第1版(要闻)
专栏：

　　共青团第十五次全国代表大会在京开幕
胡锦涛吴邦国温家宝贾庆林曾庆红黄菊李长春罗干等到会祝贺 吴官正代表党中央致祝词
本报北京7月22日讯 记者崔士鑫报道：22日上午的人民大会堂里掌声阵阵，歌声嘹亮。青春的风采为火热的时代绚烂绽放，青春的力量为伟大的目标紧紧凝聚。中国共产主义青年团第十五次全国代表大会在这里隆重开幕，吹响我国各族青年为全面建设小康社会努力奋斗的嘹亮号角。胡锦涛、吴邦国、温家宝、贾庆林、曾庆红、黄菊、吴官正、李长春、罗干等党和国家领导人到会祝贺。
　　雄伟的人民大会堂响彻着青春的激昂旋律。“中国共产主义青年团第十五次全国代表大会”的巨幅会标在大礼堂主席台上方分外醒目，鲜艳的团徽悬挂在主席台正中，十面红旗分列两侧，气氛庄严热烈。主席台前一盆盆盛开的鲜花，映照着会场内一张张朝气蓬勃的笑脸。大礼堂二楼眺台上悬挂着“紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻‘三个代表’重要思想，团结带领全国各族团员青年为全面建设小康社会而奋斗”的巨型横幅。1500多名来自全国各地的团代表，肩负着6980万名共青团员的嘱托，出席新世纪召开的第一次共青团全国代表大会。
　　上午9时30分，大会主席团常务主席周强宣布大会开幕。数百名少先队员手持花束，在鼓乐声中欢呼着跑进会场。6名少先队员代表向大会献辞，“明天我们将和你们一样”，表达少先队员对大会的美好祝愿。
　　在热烈的掌声中，中共中央政治局常委吴官正代表党中央发表了题为《在全面建设小康社会的伟大实践中谱写新的青春乐章》的祝词。吴官正首先向大会表示热烈的祝贺，向全国各族青年、全体共青团员和广大青少年工作者表示亲切的问候。
　　吴官正在祝词中回顾了改革开放以来中国特色社会主义事业取得的历史性成就，高度评价了青年和共青团组织作出的贡献。他说，在建设中国特色社会主义事业波澜壮阔的历史进程中，全国各族青年响应党的号召，高举爱国主义和社会主义的旗帜，以实现祖国的繁荣富强为己任，踊跃投身改革和建设的伟大实践，在各条战线上弘扬开拓精神，尽展奋斗英姿，为建设中国特色社会主义事业建立了突出功勋。各级共青团组织坚持党的基本路线不动摇，围绕大局，发挥优势，积极引导广大青年成长成才、建功立业，为改革开放和现代化建设作出了重要贡献。
　　吴官正表示，本世纪头20年，对我国来说，是一个必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期。机不可失，时不再来。他希望广大青年用“三个代表”重要思想武装头脑，自觉担负起历史赋予的神圣使命，坚定地跟党走中国特色社会主义道路，积极投身全面建设小康社会的伟大实践，奉献青春，开拓奋进，不断创造无愧于时代的业绩。（讲话全文另发）
　　中华全国总工会副主席、书记处第一书记张俊九代表中华全国总工会、中华全国妇女联合会、中国文学艺术界联合会、中国作家协会、中国科学技术协会、中华全国归国华侨联合会、中华全国台湾同胞联谊会、中国残疾人联合会向大会致贺词。贺词指出，青年是社会上最富有朝气、最富有创造性、最富有生命力的群体。当代青年一定会铭记党和人民的嘱托，在党的领导下，同人民紧密结合，为祖国奉献青春，创造出无愧于时代和人民的崭新业绩。
　　周强代表共青团第十四届中央委员会作了题为《在“三个代表”重要思想指引下团结带领广大青年为全面建设小康社会而努力奋斗》的报告。报告分为五个部分：共青团工作的新发展和基本经验；全面贯彻“三个代表”重要思想；在全面建设小康社会的实践中建功立业；竭诚为青年成长发展服务；加强和改进团的建设。
　　到会祝贺的领导同志还有：王兆国、回良玉、刘淇、刘云山、吴仪、周永康、贺国强、郭伯雄、曹刚川、曾培炎、王刚、徐才厚、何勇、何鲁丽、顾秀莲、路甬祥、唐家璇、华建敏、陈至立、肖扬、贾春旺、王忠禹、刘延东、黄孟复和胡启立等。
　　出席开幕式的还有中央和国家机关各部门、解放军总政治部、武警总部、各人民团体、北京市委市政府的领导同志和在京的团中央历届领导同志。首都各族各界团员和青年代表3500多人参加了开幕式。
　　开幕式前，胡锦涛、吴邦国、温家宝、贾庆林、曾庆红、黄菊、吴官正、李长春、罗干等党和国家领导人在人民大会堂二楼宴会厅会见了出席共青团十五大的全体代表，并同大家合影留念。
（附图片）
　　7月22日，中国共产主义青年团第十五次全国代表大会在北京人民大会堂隆重开幕。开幕式前，胡锦涛、吴邦国、温家宝、贾庆林、曾庆红、黄菊、吴官正、李长春、罗干等党和国家领导人在人民大会堂二楼宴会厅会见出席共青团十五大的全体代表，并同大家合影留念。新华社记者 李学仁摄

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专栏：

　　胡锦涛在中共中央政治局第六次集体学习时强调
大力加强党的思想理论建设 坚持用科学的理论指导实践
新华社北京7月22日电 中共中央政治局21日下午进行第六次集体学习，中共中央总书记胡锦涛主持。他强调，我们党80多年的奋斗历史，是我们党不断推进马克思主义中国化、坚定不移地走自己的路的历史，是我们党坚持和发展马克思主义一部生动而重要的教科书。在全党兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮的重要时刻，重温党的思想理论与时俱进的历史进程，对于我们进一步认识学习贯彻“三个代表”重要思想的重大意义，具有十分重要的作用。
　　中共中央政治局这次集体学习安排的内容是党的思想理论与时俱进的历史考察。中央党史研究室张启华研究员、张树军研究员结合党的历史发展，重点介绍了新民主主义革命时期到改革开放前我们党在理论探索和创新方面进行的艰辛努力和取得的宝贵成果，并谈了他们对这个问题的研究体会。
　　中央政治局各同志认真听取了他们的讲解，并就有关问题进行了讨论。
　　胡锦涛在主持学习时发表了讲话。他指出，实践需要科学理论的指导。没有科学理论的指导，实践难以取得成功。在新世纪新阶段，我们党要在我国这样一个近13亿人口的发展中大国执好政，切实抓好发展这个党执政兴国的第一要务，切实推进社会主义物质文明、政治文明和精神文明的协调发展，切实维护好、实现好、发展好最广大人民的根本利益，确保全面建设小康社会宏伟目标的实现，必须大力加强党的思想理论建设。我们要紧密结合兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮，认真了解党的思想理论与时俱进的历史进程，进一步增强坚持用马克思主义认识和改造世界的自觉性和坚定性，进一步增强坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际和时代特征相结合的自觉性和坚定性，进一步增强坚持用马克思主义的最新理论成果指导实践的自觉性和坚定性。邓小平理论和“三个代表”重要思想，是我们党在思想理论建设上取得的最新的重大成果，全党同志一定要认真学习、深刻领会，领导干部尤其要自觉学、带头学、认真学、刻苦学，通过坚持不懈、锲而不舍的努力，不断提高党的思想理论建设的水平。
　　胡锦涛强调，回顾我们党的奋斗历程，可以清楚地看出，党的发展史就是坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、不断坚持和发展马克思主义的历史，就是不断实现马克思主义的中国化、在发展着的马克思主义指导下带领人民开创事业新局面的历史。我们学习毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，既要深刻领会和牢牢把握党的思想理论与时俱进的重要成果，更要深刻领会和牢牢把握贯穿其中的与时俱进的精神。全党同志都要坚持理论联系实际，坚持尊重实践、尊重群众，坚持在科学理论指导下观察世界、观察中国、观察党，不断总结广大干部群众在实践中创造的新经验、新观念、新办法，从理论上不断作出新概括，在实践中不断创造新业绩。
　　胡锦涛指出，加强理论学习，加强党的思想理论建设，根本目的是要指导实践。检验学习贯彻“三个代表”重要思想的成效，关键要看我们在抓发展这个党执政兴国的第一要务上有没有取得新的成效，在深化改革和扩大开放上有没有取得新的进展，在推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新以及其他各方面创新上有没有取得新的突破，在维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益上有没有取得新的实绩，在加强和改进党的建设上有没有取得新的成果。各级党组织和领导干部都要按照中央的要求，通过兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮，提高运用党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验指导实践的能力，扎扎实实地做好改革发展稳定的各项工作。
　　中央和国家机关有关方面负责人参加了学习。

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专栏：

　　温家宝在国家信息化领导小组第三次会议上强调
　大力推进信息化 加快建设现代化
　黄菊等出席
本报北京7月22日讯 记者王彦田报道：国家信息化领导小组第三次会议今天下午在北京召开。中共中央政治局常委、国务院总理、国家信息化领导小组组长温家宝主持会议并作重要讲话。会议讨论了《关于加强信息安全保障工作的意见》，听取了国家信息办关于电子政务建设的工作汇报。
　　温家宝指出，大力推进信息化，是党中央顺应时代进步潮流和世界发展趋势作出的重大决策，是我国实现工业化、现代化的必然选择，是促进生产力跨越式发展、增强综合国力和国际竞争力、维护国家安全的关键环节，是覆盖现代化建设全局的战略举措。我们一定要认真贯彻“三个代表”重要思想和党的十六大精神，采取更加有力的措施，努力开创我国信息化建设新局面。
　　中共中央政治局常委、国务院副总理、国家信息化领导小组副组长黄菊，中共中央政治局委员、国家信息化领导小组副组长刘云山、曾培炎、周永康出席会议。
　　会议认为，在党中央、国务院领导下，我国信息化建设取得了重要进展。信息技术得到广泛应用，信息产业持续快速增长，信息立法、标准、培训等基础性工作也不断得到加强。同时也要看到，我国信息化进程与发达国家相比仍然存在较大差距，信息化建设中还存在一些不容忽视的问题。对此，我们必须高度重视，认真加以解决。
　　会议强调，我国信息化建设既要加快步伐，又要从实际出发。总体要求是，坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走新型工业化道路。要做好五个结合，一是信息化与经济社会发展相结合；二是信息化与提高政府管理水平相结合；三是军事信息化与经济社会信息化相结合；四是保障信息安全和促进信息化发展相结合；五是政府引导与发挥市场机制作用相结合，走出一条中国特色信息化的新路子。
　　会议要求，加快推进信息化，必须立足当前，放眼长远。当前要着力抓好四个方面：一是大力推广应用信息技术。抓紧在经济和社会发展的重要领域和关键环节率先应用信息技术。积极运用信息技术改造和提升传统产业、调整和改造东北等老工业基地、加快企业信息化步伐。继续促进金融、财税、商贸等领域信息化，推进电子商务。加快农业信息化步伐。大力发展互联网，提高互联网应用水平。二是加强信息资源开发利用。以政府信息资源开发利用为突破口，带动全社会信息资源的开发利用。加快发展信息服务业。进一步加强信息基础设施建设，防止盲目投资和重复建设。三是抓紧推行电子政务。按照统一规划、突出重点、整合资源、统一标准、保障安全的原则，逐步建成电子政务体系的基本框架。四是切实加强信息安全保障工作。坚持积极防御、综合防范的方针，在全面提高信息安全防护能力的同时，重点保障基础网络和重要系统的安全。完善信息安全监控体系，建立信息安全的有效机制和应急处理机制。
　　会议要求，必须切实加强对信息化建设组织领导，落实责任，加强协调，深入调研，科学决策。加强制度和法规建设，把信息化纳入规范化、法制化轨道。加快人才培养，造就一支高素质的专门人才队伍。锐意进取，扎实工作，不断把我国信息化建设提高到新水平。
　　国家信息化领导小组成员出席了会议，国务院有关部门、国家信息办负责同志列席了会议。

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专栏：

　　在全面建设小康社会的伟大实践中谱写新的青春乐章
——在中国共产主义青年团第十五次全国代表大会上的祝词
（2003年7月22日）
吴官正
青年朋友们，同志们：中国共产主义青年团第十五次全国代表大会今天隆重开幕了。这是共青团在新世纪召开的第一次全国代表大会。开好这次大会，对于更好地团结动员广大团员青年，深入学习贯彻“三个代表”重要思想和党的十六大精神，为实现全面建设小康社会的宏伟目标而努力奋斗，具有十分重要的意义。
　　我受党中央委托，向大会表示热烈的祝贺！向全国各族青年、全体共青团员和广大青少年工作者表示亲切的问候！
　　改革开放以来，在中国共产党的坚强领导下，全国各族人民坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，团结奋斗，锐意进取，克服前进道路上的种种困难，胜利实现了我国现代化建设“三步走”战略的第一步、第二步目标，人民生活总体上达到小康水平，综合国力大幅度跃升，社会保持安定团结，民族凝聚力极大增强，国际影响显著扩大，中国特色社会主义事业取得了举世瞩目的历史性成就，在中华民族发展史上树起了一座新的里程碑。
　　在这一波澜壮阔的历史进程中，全国各族青年响应党的号召，高举爱国主义和社会主义的旗帜，以实现祖国的繁荣富强为己任，踊跃投身改革和建设的伟大实践，在各条战线上弘扬开拓精神，尽展奋斗英姿，为建设中国特色社会主义事业建立了突出功勋。各级共青团组织坚持党的基本路线不动摇，围绕大局，发挥优势，积极引导广大青年成长成才、建功立业，为改革开放和现代化建设作出了重要贡献。实践再次证明：当代中国青年是值得信赖、大有希望的一代，是党和国家事业发展的可靠接班人和强大生力军；中国共产主义青年团是我们党的忠实助手和后备军，是党联系青年群众的牢固桥梁和纽带。
　　本世纪头20年，对我国来说，是一个必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期。机不可失，时不再来。党的十六大提出要抓住和用好这一难得的历史机遇，全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，使经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实。实现这一目标之后，我们再经过几十年的奋斗，将实现现代化建设的第三步战略目标。江泽民同志曾经指出：“到本世纪中叶，基本实现现代化，把我国建设成为富强民主文明的社会主义国家，实现中华民族的伟大复兴，这是全国各族人民的奋斗目标，也是当代青年的历史使命和当代青年运动的主题。”广大青年要自觉担负起历史赋予的神圣使命，坚定地跟党走中国特色社会主义道路，积极投身全面建设小康社会的伟大实践，奉献青春，开拓奋进，不断创造无愧于时代的业绩。
　　为全面建设小康社会而奋斗，广大青年就必须树立理想、坚定信念。理想信念是人生的精神支柱和动力源泉。每个青年都有自己的理想抱负，这是青年人的特点。但个人的理想抱负只有与全民族的共同理想相一致、与祖国发展的历史洪流相融合、与人民前进的伟大步伐相统一，才能真正得到实现。正确的理想信念应当建立在对社会发展规律科学认识的基础之上。广大青年要牢固树立为全面建设小康社会而奋斗的理想信念，就必须努力学习和掌握马克思主义科学理论。“三个代表”重要思想是同马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论一脉相承而又与时俱进的科学体系，是新世纪新阶段全党全国人民实现全面建设小康社会宏伟目标的根本指针，为当代青年的成长进步指明了正确方向。广大青年要响应党中央的号召，积极投身学习贯彻“三个代表”重要思想的新高潮，在全面、系统、深入学习上下功夫，进一步加深对“三个代表”重要思想的时代背景、实践基础、科学内涵、精神实质和历史地位的认识，用“三个代表”重要思想武装头脑，把“三个代表”重要思想作为行动指南，切实增强实践“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性，为自己的人生确立正确的理论指导和强大的精神支柱。
　　为全面建设小康社会而奋斗，广大青年就必须刻苦学习、发奋成才。学习是我们认识自然和社会、不断完善和发展自我的必由之路。科学技术日新月异的时代，全面建设小康社会的艰巨任务，对我们的学习提出了新的更高的要求。青年时期是一个人学习的黄金阶段。广大青年要跟上时代步伐，履行历史使命，就必须珍惜宝贵时光，勤奋刻苦学习，不断充实和提高自己，切实增强为祖国和人民服务的本领，提高应对竞争和挑战的能力。要全面学习，既抓紧学文化、学知识，又注重学技术、学技能，学习人类创造的一切优秀文明成果，不断开阔视野，扩大知识面，优化知识和能力结构。要善于学习，在学习科学知识的同时努力掌握科学方法，培养科学精神，在学习书本知识的同时自觉向实践学习，向人民学习，向生活学习，在亿万人民群众创造历史的伟大实践中增长学识和才干。要坚持学习，养成终身学习的良好习惯，始终保持高涨的学习热情和旺盛的求知欲望，使自己通过学习不断得到新的提高。只要全面学习、善于学习、坚持学习，广大青年就一定能够成为全面建设小康社会的有用之才。
　　为全面建设小康社会而奋斗，广大青年就必须与时俱进、开拓创新。具有不竭创新精神的民族，才是前途无量的民族；具有不竭创新精神的国家，才能成为繁荣昌盛的国家。全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面是前无古人的事业，只有坚持与时俱进、开拓创新，才能把这一伟大事业不断推向前进。发展的希望在创新，创新的希望在青年。青年人风华正茂，最少保守思想，最具创新潜力，应坚持解放思想、实事求是、与时俱进，努力走在全社会创新的前列。要勇于创新，带头树立创新意识，发扬创新精神，保持创新锐气，努力为理论创新、制度创新、科技创新、文化创新以及其他各方面的创新作出应有的贡献。要善于创新，把创造热情和科学态度结合起来，把寻求突破和日积月累结合起来，在继承前人的基础上超越前人，努力取得更多更好的创新成果。要立足岗位创新，坚持求真务实的科学精神和扎实苦干的工作作风，把创新和做好本职工作有机统一起来，力争在本职岗位上有所发现、有所发明、有所创造、有所前进。亿万青年的创新实践必将汇成奔涌的创新洪流，为全面建设小康社会的宏伟事业源源不断地注入强大动力。
　　为全面建设小康社会而奋斗，广大青年就必须脚踏实地、艰苦创业。实干成就宏伟事业，苦干造就灿烂人生。一切辉煌的成就，都是通过艰苦奋斗取得的。要创造更加美好的未来，必须艰苦奋斗。广大青年必须懂得，社会主义初级阶段就是全民奋起、艰苦创业的阶段，全面建设小康社会的过程就是全民奋起、艰苦创业的过程。广大青年要清醒地认识我国的基本国情，真正懂得坚持艰苦奋斗的极端重要性，始终做到谦虚谨慎、艰苦奋斗。要矢志奋斗、永不懈怠，而不能无所作为、半途而废；要勤勉敬业、埋头苦干，而不能心浮气躁、好高骛远；要艰苦朴素、勤俭节约，而不能贪图享受、铺张浪费。越是艰苦的地方越需要青年去奋斗，越是艰苦的奋斗越能够成就事业。广大青年要自觉到艰苦的环境中去经风雨、见世面，在艰苦的磨炼中让青春绽放出绚丽的光彩。
　　为全面建设小康社会而奋斗，广大青年就必须陶冶情操、锤炼品德。社会主义物质文明、政治文明和精神文明的协调发展，是全面建设小康社会的必然要求。青年要在全面建设小康社会中担当重任，不仅要有丰富的知识、过硬的本领，而且要有高尚的情操、顽强的意志，努力成为有德有才、全面发展的人。这就要求广大青年大力发扬开风气之先的光荣传统，勇敢地站在开创社会文明新风的最前列，带头实践爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献的基本道德规范，积极促进与社会主义市场经济相适应、与社会主义法律规范相协调、与中华民族传统美德相承接的社会主义思想道德体系的形成和发展。要从自身做起，自警自省，自励自强，加强自身修养，规范自身行为，努力养成良好的道德习惯。要从小事做起，勿以善小而不为，勿以恶小而为之，在一点一滴中积累，在一言一行中培养，打牢自身道德修养的根基。要从参与做起，积极投身群众性精神文明创建活动，以自己的行动大力倡导为人民服务的思想和行为，大力倡导社会公德、职业道德和家庭美德，为提高全民族的道德素质和全社会的文明程度贡献力量。
　　时势造英雄，危难见精神。在抗击非典型肺炎疫病的斗争中，广大团员青年响应党和政府的号召，与人民同呼吸，与国家共命运，不畏艰险、勇挑重担，立足岗位、勤奋工作，特别是战斗在防治工作第一线的广大青年医护人员舍身忘我、冲锋在前，大力弘扬万众一心、众志成城，团结互助、和衷共济，迎难而上、敢于胜利的精神，用自己的青春和热血奏响时代的最强音，充分展现了当代中国青年的精神风貌。希望广大青年继续发扬这种伟大的精神，为改革开放和现代化建设不断建立新的功勋。
　　实现中华民族的伟大复兴，是包括广大青年在内的全体中华儿女的共同心愿。一切热爱中华民族的中华青年，都应增强民族自豪感，为实现中华民族的伟大复兴团结奋斗。海外留学青年虽然远离祖国，但祖国始终关注着你们，盼望你们早日学有所成，回国服务或以多种方式为中华民族的伟大复兴贡献聪明才智。我们要团结香港特别行政区、澳门特别行政区的广大青年，为实施“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针，保持香港、澳门的繁荣和稳定作出贡献。要高举爱国主义旗帜，广泛团结全体中华青年特别是台湾青年，坚决反对“台独”分裂活动，积极促进两岸关系发展，为完成祖国统一大业共同努力。
　　共青团是党领导的先进青年的群众组织，是广大青年在实践中学习中国特色社会主义和共产主义的学校。团结和带领广大青年为党和人民的事业而奋斗，是共青团必须始终坚持的工作方向。要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，自觉服从服务于党和国家工作的大局，主动适应时代发展和社会生活的变化，准确把握当代青年的特点和青年工作的规律，与时俱进，奋发有为，不断拓宽工作领域，全面履行各项职能，在全面建设小康社会的进程中努力开创共青团工作的新局面。要进一步发挥党的助手和后备军作用，坚持用科学理论教育引导青年，用宏伟目标凝聚激励青年，把广大青年的积极性、主动性和创造性充分调动起来，团结带领全国各族青年积极投身社会主义物质文明、政治文明和精神文明建设。要进一步发挥党联系青年群众的桥梁和纽带作用，坚持把竭诚为青年服务作为共青团一切工作的出发点和落脚点，积极协助政府管理青年事务，不断提高服务青年的能力和水平，更好地维护青年的合法权益，进一步巩固党的青年群众基础。要进一步加强共青团的自身建设，积极探索和创新社会主义市场经济条件下团的组织体系和运行机制，切实加强基层团组织建设，不断改进工作方式和工作作风，努力增强团组织的吸引力、凝聚力和战斗力，使共青团事业不断焕发出新的生机和活力。要坚持发挥共青团在青联中的核心作用，加强对学联的指导和对少先队的领导。要加强同各国青年组织和青年的交流与合作，同各国青年一道，推进人类和平与发展的崇高事业。
　　共青团工作的岗位是十分光荣的岗位，也是可以大有作为的岗位。广大团干部一定要珍惜这个岗位，牢牢铭记“两个务必”，身体力行“三个代表”，刻苦学习，勤奋工作，勇于创造，自觉奉献，努力做党放心、青年满意的干部。
　　胡锦涛同志曾经指出：“一个有远见的民族，总是把关注的目光投向青年；一个有远见的政党，总是把青年看作推动历史发展和社会前进的重要力量。我们的民族就是这样的民族，我们的党就是这样的党。”全党全社会都要从党和国家事业薪火相传、后继有人的战略高度，关心青年一代的成长，支持共青团工作。各级党委要高度重视青年工作，充分认识当代青年在改革开放和现代化建设中的重要作用，充分信任青年，热情关心青年，正确引导青年，积极为广大青年各显其能、施展才华提供舞台和途径，注重了解青年的成长愿望和需求，认真解决他们学习、工作和生活中的实际问题，帮助青年在实践中成长为有理想、有道德、有文化、有纪律的中国特色社会主义事业建设者和接班人。要切实加强对共青团的领导，坚持以党的建设带动团的建设，支持共青团依照法律和自己的章程独立自主、创造性地开展工作，为共青团更好地发挥作用创造条件。
　　青年朋友们，同志们！
　　时代召唤青年，青年创造未来。党中央相信，全国各族青年一定能发扬光荣传统，在新世纪的伟大征程上再创新的辉煌。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，在党的十六大精神指引下，万众一心，奋发图强，为全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面，为实现中华民族的伟大复兴而不懈奋斗！（新华社北京7月22日电）

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　　黄菊会见国际清算银行总经理
新华社北京7月22日电（记者徐兴堂）中共中央政治局常委、国务院副总理黄菊22日上午在中南海紫光阁会见了来访的国际清算银行总经理马尔科姆·奈特，并就共同关心的金融发展和加强金融合作进行了友好交谈。
　　黄菊介绍了中国经济金融发展情况，他说，上半年中国国民经济继续保持较快增长的好势头，金融在经济增长中发挥了重要作用。今年以来，中国继续实行稳健的货币政策，金融运行平衡，国家外汇储备增加，金融改革稳步推进，金融监管进一步加强。中国金融业的健康发展，得益于加强与国际金融机构的交流与合作，中国政府欢迎国际清算银行等国际金融机构来访，希望通过双方之间的不断交流和合作，提高中国金融业的管理水平。
　　奈特先生对国际清算银行与中国人民银行之间日益加强的合作感到满意，表示将进一步发展同中国金融业的交流与合作。
　　中国人民银行行长周小川参加了会见。

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　　李长春在同中央宣讲团座谈时强调
　以胡锦涛“七一”重要讲话为指导
推动兴起学习贯彻“三个代表”重要思想的新高潮
本报北京7月22日讯 记者潘跃报道：中共中央政治局常委李长春今天在京同学习贯彻“三个代表”重要思想中央宣讲团进行座谈时强调，要以胡锦涛同志“七一”重要讲话为指导，全面准确深入地宣讲“三个代表”重要思想，使干部群众对“三个代表”重要思想的认识达到胡锦涛同志“七一”重要讲话所要求的新高度，在认真贯彻“三个代表”重要思想上取得新成效。
　　中共中央政治局委员、书记处书记、中宣部部长刘云山主持了座谈会，中共中央政治局委员、书记处书记、中组部部长贺国强，全国政协副主席、中国社会科学院院长陈奎元出席了座谈会。
　　为帮助广大干部群众认真学习贯彻胡锦涛同志“七一”重要讲话精神，推动兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮，把思想和行动进一步统一到“三个代表”重要思想和十六大精神上来，中央宣传部会同中央组织部、中央政策研究室、中央党校、中央文献研究室、中央党史研究室、教育部、中国社会科学院，组成中央宣讲团。
　　李长春在座谈时指出，要深刻领会胡锦涛同志的“七一”重要讲话精神，把学习运用好“三个代表”重要思想作为一种政治责任、一种精神追求，不断提高运用“三个代表”重要思想指导实践、解决问题、推动工作的能力。要坚持立党为公、执政为民这个本质，用人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应来衡量我们的一切决策。要细心研究群众的利益，围绕群众最现实、最关心、最直接的利益来抓落实。
　　李长春指出，组织宣讲团赴各地宣讲，是中央推动兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮的重大举措。我们要认真搞好这次宣讲活动。宣讲要全面准确，讲求艺术。要带着感情讲，讲出我们对“三个代表”重要思想的坚定信仰；要针对问题讲，讲出“三个代表”重要思想对党和人民事业的巨大指导作用；要结合发展前景讲，讲出在“三个代表”重要思想指引下实现全面建设小康社会宏伟目标的坚定信心。
　　刘云山在主持座谈时指出，要按照李长春同志的要求，深刻领会胡锦涛同志“七一”重要讲话精神，牢牢把握当代中国共产党人的马克思主义的世界观和方法论，牢牢把握当代中国共产党人建设中国特色社会主义的思想武器，牢牢把握当代中国共产党人全部奋斗的最高价值目标，牢牢把握当代中国共产党人改造客观世界和改造主观世界的实践要求，认真做好这次宣讲工作。出席座谈会的有中央有关部门的负责同志吉炳轩、虞云耀、滕文生、周济等。
　　中央宣讲团由16位同志组成，他们是中央党史研究室主任孙英，中华全国新闻工作者协会主席邵华泽，中央组织部副部长李景田，中央宣传部副部长雒树刚，中央政策研究室原副主任郑科扬，中央党校副校长李君如，中央党校原副校长刘海藩，中央文献研究室常务副主任冷溶，求是杂志总编辑王天玺，中央编译局局长韦建桦，教育部副部长袁贵仁，中国社会科学院副院长李慎明，国防大学副校长许志功，国防大学原副校长侯树栋，中国人民大学校长纪宝成，北京大学原校长吴树青。
　　21日，中央宣讲团成员孙英在中央宣传部、中直机关工委、中央国家机关工委、解放军总政治部和中共北京市委联合举行的报告会上作了首场报告。在京党政军机关司局级以上干部听了报告。孙英从6个方面，对深刻认识“三个代表”重要思想是我们党必须长期坚持的指导思想，深刻认识解放思想、实事求是、与时俱进这个精髓，深刻认识建设中国特色社会主义这个主题，深刻认识全面建设小康社会这个新世纪新阶段的奋斗目标，深刻认识坚持党的先进性这个核心，深刻认识立党为公、执政为民这个本质，作了较为深入的阐述。大家听了报告后，反映很受启发，进一步加深了对“三个代表”重要思想的理解。中央宣讲团从23日起赴各地开展宣讲活动。

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专栏：

　　共青团十五大主席团举行第二次会议
　审议选举办法和团章修正案等
本报北京7月22日讯 记者胡果报道：共青团第十五次全国代表大会主席团今天下午举行第二次会议。
　　会议审议了共青团第十五次全国代表大会选举办法，团十五届中央委员会委员、候补委员候选人建议名单，中国共产主义青年团章程修正案。主席团会议同意将以上文件提交共青团第十五次全国代表大会全体代表酝酿讨论。

第2版(要闻)
专栏：

　　牢记党的嘱托 谱写新的青春乐章
　党中央祝词在团代表中反响热烈
本报北京7月22日讯 记者胡果报道：吴官正同志代表党中央在团的十五大开幕式上的祝词在团代表中引起热烈反响。在今天的小组讨论会上，来自全国各地的团代表一致认为，党中央的祝词进一步明确了在全面建设小康社会的历史进程中当代青年所肩负的光荣使命和共青团组织所担负的重要职责，充分体现了以胡锦涛同志为总书记的党中央对青年一代的殷切期望和对共青团工作的高度重视，为新世纪新阶段青年的健康成长和共青团事业的蓬勃发展指明了方向。代表们表示，要高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，继往开来，与时俱进，艰苦创业，奋发进取，在全面建设小康社会的伟大实践中谱写新的青春乐章。
　　团大连市委书记郝明说，听了党中央的祝词，备感亲切，备感振奋，备受鼓舞。实现中华民族伟大复兴，是全国各族人民的奋斗目标，也是当代青年的历史使命。我们一定牢记嘱托，开拓奋进，坚定跟党走中国特色社会主义道路，积极投身全面建设小康社会的伟大实践，创造出无愧于时代的业绩。
　　团西藏区委书记阿旺说，西藏发展水平与内地还存在很大差距，我们要进一步团结带领西藏78万团员青年牢记党中央的重托，牢记肩负的使命，加强学习、更新知识、转变观念，全面提高自身素质，搞好民族团结，为建设一个富裕、文明的社会主义新西藏不懈奋斗。
　　党中央在祝词中对当代青年提出的五点要求在代表中反响热烈。内蒙古代表胡达古拉说，祝词中提出的“五个必须”切合青年成长的实际，体现了时代发展对青年的要求，为青年健康成长指明了方向。清华大学团委书记郑浩峻说，我们要进一步做好用“三个代表”重要思想武装青年学生的工作，引导青年学生坚定地跟党走建设中国特色社会主义道路。
　　来自大庆油田的张玉洁代表说，党中央祝词要求青年勇于创新、善于创新、立足岗位创新。我们青年一代要为把大庆油田建设成现代化企业作出新贡献。全国农村青年创业致富带头人、河南省青年农民代表徐胜杰说：我要把祝词精神化作前进的动力，带领农村青年参与农村产业结构调整和农业产业化进程，促进农民增产增收，为农村经济发展作贡献。湖南代表谭平、甘肃代表王锐深有感触地说，青年一代只有到基层去，到艰苦的环境中去，到祖国和人民最需要的地方去，才能让青春绽放出绚丽的光彩。

第2版(要闻)
专栏：

　　七月二十二日，深圳—阿里青少年助学夏令营在西藏拉萨布达拉宫广场开营。来自西藏阿里地区和深圳特区的各十名藏汉学生结成对子，他们将通过慰问西藏福利院贫困儿童、参观青藏铁路施工现场等活动，增进友谊，增强爱国主义意识。图为阿里、深圳两地的小朋友们在布达拉宫广场合影留念。
　　新华社记者 格桑达瓦摄

第2版(要闻)
专栏：

　　周强代表共青团第十四届中央委员会向团十五大作报告总结
五年来共青团工作的新发展和基本经验
新华社北京7月22日电 共青团十五大主席团常务主席周强在22日召开的团十五大开幕式上，代表共青团十四届中央委员会作了报告。周强在报告中总结了5年来共青团工作的新发展和基本经验。他说，团十四大以来的5年，共青团始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕全党全国工作大局，努力把握当代青年特点和青年工作规律，团结带领全国亿万青年在跨世纪新征途中取得了新的成就。
　　周强说，5年来，共青团坚持不懈地用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装全团、教育青年，帮助青年牢固树立实现中华民族伟大复兴的崇高理想和永远跟党走的坚定信念。紧紧围绕党和国家工作大局，以开发青年人力资源为着力点，大力推动青年创新创业，为经济建设作出积极贡献。充分发挥引领社会风气之先的作用，动员广大青少年参与群众性精神文明创建活动，弘扬了社会新风。5年来，共组织青年5000多万人次参与扶贫开发、社区服务、大型活动、抢险救灾等方面的志愿服务，丰富了雷锋精神的时代内涵。希望工程5年共筹资资助82万多名失学儿童重返校园，援建4034所希望小学和一批希望网校多媒体教室。
　　周强说，着眼于青少年成长发展的多样化需求，共青团提供了切实有效的服务。大力实施帮助青年创业计划、进城务工青年发展计划，帮助青年提高就业和创业能力。适应互联网快速发展的新形势，积极开辟网上青少年教育服务阵地，共青团信息化建设取得新突破。
　　周强说，5年来，共青团坚持党建带团建，大力加强基层团组织建设和团干部队伍建设，团的建设迈出新步伐。目前全国有共青团员6986万，5年中共推荐299万名优秀团员加入党组织。团的各项事业稳步发展。
　　周强说，在全国人民抗击非典的斗争中，各级团组织坚决贯彻党中央、国务院的部署，统一思想，迅速行动，周密安排，动员组织广大团员青年充分发挥生力军作用。广大团员青年与全国人民一道，万众一心、众志成城，团结互助、和衷共济，迎难而上、敢于胜利，进一步弘扬了伟大的民族精神，筑起了一道坚不可摧的抗击非典的新长城。
　　周强指出，实践表明，做好新形势下的青年工作，必须始终坚持以下基本经验。第一，坚持以科学理论为指导，始终保持共青团组织的先进性。第二，坚持党的领导，牢牢把握正确的政治方向。第三，坚持围绕全党全国工作大局，充分发挥青年在社会主义现代化建设中的生力军和突击队作用。第四，坚持抓好培育“四有”新人这一根本任务，全面提高青年一代的素质。第五，坚持把竭诚服务青年作为全部工作的出发点和落脚点，不断巩固党的青年群众基础。第六，坚持以改革的精神推进团的建设，切实增强团组织的吸引力、凝聚力和战斗力。

第2版(要闻)
专栏：

　　周强代表共青团第十四届中央委员会向团十五大作报告强调
全面贯彻“三个代表”重要思想 不断开创共青团工作新局面
新华社北京7月22日电 共青团第十五次全国代表大会主席团常务主席周强在代表共青团第十四届中央委员会向团十五大所作的报告中说，今后五年团的工作总体思路是：始终坚持以“三个代表”重要思想为统领，努力做到服务大局有新贡献，服务青年有新作为，团的建设有新发展，不断开创共青团工作新局面。
　　周强指出，新世纪新阶段，团结带领全国亿万青年投身全面建设小康社会的伟大实践，为实现我们党的三大历史任务，在中国特色社会主义道路上实现中华民族伟大复兴而奋斗，是历史和时代赋予共青团的光荣使命。共青团要肩负起这样的使命，最根本的就是要全面贯彻“三个代表”重要思想，紧跟党走在时代前列。
　　周强指出，贯彻“三个代表”重要思想，就要用科学理论构筑青年一代的精神支柱；就要始终坚持马克思主义青年观；就要始终坚持当代中国青年运动的正确方向；就要牢牢把握当代中国青年运动的主题；就要努力把共青团建设成为团结教育青年的坚强核心。
　　周强指出，全面建设小康社会，为当代青年实现抱负、施展才华提供了广阔舞台，也赋予了当代青年艰苦创业、奋发进取的历史责任。各级团组织要引导广大青年增强机遇意识、责任意识，积极投身社会主义物质文明、政治文明和精神文明建设，在全面建设小康社会的实践中建功立业。
　　周强指出，服务青年是共青团贯彻落实“三个代表”重要思想的必然要求，是增强团组织吸引力、凝聚力，充分发挥桥梁纽带作用的前提条件。共青团要坚持把竭诚服务青年作为全部工作的出发点和落脚点，以培育“四有”新人为根本，以帮助青年解决实际问题为着力点，努力把服务青年工作提高到一个新水平。要协助政府做好青年事务。要服务青年具体需求。开展形式多样的读书学习活动，引导青年把学习书本知识与投身社会实践相结合。抓好就业引导、就业培训、就业服务等环节，鼓励、扶持青年创业，协助做好高校毕业生的就业工作。帮助下岗失业青年、农村贫困青年、进城务工青年等有特殊困难的青年群体解决实际问题。要构建服务青年的工作体系。
　　周强指出，新世纪新阶段，要充分发挥广大团员青年在全面建设小康社会中的生力军作用，必须大力加强和改进团的建设。要加强团的组织体系建设，加强团的基层组织建设，创新团的基层组织形式。要加强团的运行机制建设，加强团组织的学习能力和服务能力建设，加强团干部队伍和团员队伍建设，建设一支党放心、青年满意的团干部队伍和一支先进性强、模范作用突出的团员队伍。

第3版(国际)
专栏：

　　非盟主席希萨诺呼吁
　尽快启动非洲和平安全机制
新华社马普托7月21日电（记者杨志刚）非盟主席、莫桑比克总统希萨诺21日在这里举行的一次国际研讨会开幕式上强调，必须使非洲的和平安全机制——非盟和平和安全理事会尽快运作起来，使其在预防和解决非洲大陆的冲突方面充分发挥作用。
　　希萨诺强调，在解决本大陆的冲突方面，非洲应该充分借助于外交优势，“应该把外交途径作为解决冲突的惟一方式”。他说，武装冲突严重阻碍着非洲的社会、政治和经济发展，所以当务之急是促使非盟的预防和解决冲突机制尽快启动并发挥作用。目前，签署成立和平和安全理事会协议的39个非洲国家中，只有14个国家完成了批准手续，而按规定至少要有27个协议签署国批准后，该机制方可开始运作。
　　希萨诺在谈到圣多美和普林西比（圣普）政治局势时透露，上周被政变部队推翻的圣普总统将在未来48小时内回到他的国家，这是葡语国家共同体和非洲地区组织以及美国开展外交努力的胜利。

第3版(国际)
专栏：

　　安南希望安理会支持伊临管会 俄主张联合国通过对伊新决议
驻伊美军又遭伏击一死一伤
新华社联合国7月21日电（记者杨志望）联合国秘书长安南21日在抵达纽约联合国总部时对记者说，伊拉克临时管理委员会的成立是一个积极的步骤，他希望联合国安理会能支持临时管理委员会开展工作。
　　安南说，考虑到伊拉克目前的状况以及不可能在伊组织选举的现实，成立临时管理委员会不失为一个逐步恢复伊人民自己管理国家的最佳办法。他说，联合国伊拉克问题特别代表德梅洛已向他保证，伊临时管理委员会是经过广泛协商产生的，具有广泛的代表性，因此他希望安理会能对该委员会给予支持。
　　安南同时还敦促美英提出结束对伊军事占领、恢复伊政府的明确时间表，以此向伊拉克人民表明占领是有时间限制的。
　　联合国发言人埃克哈德当天在这里举行的新闻发布会上宣布，安理会将于22日上午举行公开会议，讨论安南日前向安理会提交的有关伊拉克重建工作的报告。他同时证实，伊临时管理委员会派来的3人代表团也将参加安理会公开会议，其成员包括伊拉克国民大会领导人沙拉比和伊前外长帕沙希。根据安理会的有关议事规则，伊拉克代表团的一位成员将应邀在会上发言。
　　新华社莫斯科7月22日电（记者董龙江）俄罗斯外交部长伊万诺夫22日在莫斯科说，联合国有必要就伊拉克问题通过一个新决议，以阻止伊局势的继续恶化。
　　伊万诺夫说，当前伊拉克的政治、经济、人道和安全局势都在快速恶化，只有伊拉克人民和国际社会共同努力才能阻止这种势头。为了让国际社会的工作更加有效，联合国必须通过一个新的决议。
　　他说，必须对联合国安理会5月通过的1483号决议做一些补充，让联合国在更大范围内参与伊拉克问题的政治解决。
　　据新华社开罗7月22日电（记者刘云非、王昊）埃及总统穆巴拉克22日在开罗呼吁尽早成立伊拉克新政府，以确保伊拉克的安全与稳定。
　　据新华社布鲁塞尔7月21日电（记者冯坚）为期两天的欧盟外长会议21日在布鲁塞尔发表声明，重申欧盟只在联合国安理会1483号决议框架内参与伊拉克重建。
　　会议对伊拉克临时管理委员会的成立表示欢迎，认为这是向组建国际社会承认的伊拉克人民政府而迈出的“重要的第一步”。
　　据新华社巴格达7月21日电（记者王波）伊拉克临时管理委员会（临管会）21日发表声明说，临管会将就近日一些什叶派穆斯林政党办公室被搜查一事进行调查，如果情况属实，将同美军当局进行交涉。
　　据伊斯兰革命最高委员会办的报纸报道，19日，有18名美军士兵在6辆装甲车的掩护下来到该委员会办公室。他们破门而入，翻箱倒柜，砸坏复印机和其他设备，拿走了照相机和电脑，还从一个客人手中抢走了两万美元。
　　临管会成员、逊尼派穆斯林代表亚瓦尔说：“我们将要求美军今后在执行任务时给予伊拉克人最起码的尊重，我们还将派一个代表团就搜查程序同美军进行商讨。”
　　据新华社开罗7月21日电 正在开罗访问的沙特阿拉伯外交大臣费萨尔21日表示，阿拉伯国家有义务协助稳定战后伊拉克局势。
　　据报道，美国总统布什于6月份曾要求埃及、约旦和沙特参加在伊拉克的国际维和部队，但这一要求尚未得到这三国的积极响应。
　　据新华社东京7月22日电（记者张焕利）据日本朝日新闻社20日和21日通过电话实施的全国舆论调查结果，超过半数的日本人反对目前国会正在审议的旨在向伊拉克派遣自卫队的支援伊拉克重建特别措施法案。在这项调查中，小泉内阁的支持率也因此而下降。
　　据新华社华沙7月21日电 波兰国防部副部长泽姆凯21日在华沙对新闻界表示，由于伊拉克局势趋于复杂化，波兰准备投入更多的武器装备，以确保波兰驻伊维和部队的安全。
　　由波兰领导的一支驻伊拉克多国稳定部队计划于9月初开始在伊拉克执行维和任务，波兰将陆续派遣2300名士兵参与维和任务。由于最近驻伊美军不断遭到伊拉克武装人员的袭击，波兰民众普遍对本国士兵的安全表示担忧。
　　新华社巴格达7月22日电 美国中央司令部22日发表声明说，一名驻伊美军士兵当天上午在巴格达以北地区遭到不明身份伊拉克武装人员伏击后死亡，另一美军士兵受伤。
　　声明说，美军第三装甲骑兵团的一支车队22日上午9时左右行驶到巴格达以北90公里处巴拉德镇的公路上时，遭到火箭弹和轻型武器的袭击。
　　这次袭击使美军自伊战以来在伊拉克死亡的人数上升到153人，比1991年海湾战争中的死亡人数多6人。

第3版(国际)
专栏：记者专访

　　埃中友好与日俱增
本报记者 朱梦魁
走过半个多世纪的发展道路，埃及作为阿拉伯世界和非洲大陆的重要成员，在地区和国际事务中正在发挥日益重要的作用。与此同时，埃及坚持和平与不结盟的外交政策，扩大了埃及的对外友好合作领域。1956年埃中建交，埃及成为第一个承认新中国的非洲和阿拉伯国家。在埃及国庆51周年和埃中建交47周年之际，埃及驻华大使阿里·侯萨姆丁·希夫尼向记者介绍了埃及独立解放的历史进程、埃中间的广泛共识以及埃中友谊的丰硕成果。
　　在20世纪50年代非洲民族解放运动的历史画卷上，1952年的埃及七月革命写下了浓墨重彩的一笔。挣脱了长期殖民统治的埃及人民，与争取独立和解放的亚非拉国家团结一道，在反帝反殖的斗争中相互同情、相互声援，以前仆后继的牺牲和奋斗改变了民族的命运，并由此开辟了一个崭新的时代。在面临殖民主义反扑、经济封锁和战争压力等巨大挑战的年代，新生的埃及共和国在民族英雄纳赛尔的领导下，倡导阿拉伯和非洲大陆的团结，与中国、印度和印度尼西亚等国共同倡导和平共处五项原则，对当时的国际关系走向产生了重大而深远的影响。作为中东和非洲举足轻重的国家，埃及积极参与了联合国和阿拉伯联盟的创建，对该地区和国际社会的和平、发展与稳定作出了重要贡献。及至21世纪初，非洲统一组织已经转化为非洲联盟，与中东地区的阿拉伯联盟比肩而立。在地区的和平与发展领域，埃及始终是积极的参与者和合作者，尤其在推动中东和平进程方面，埃及发挥了不可替代的作用。
　　埃及和中国都是具有5000多年悠久历史的文明古国，两大东方文明的交融有利于两国思想、文化、哲理和观念等方面的相互借鉴，为全人类文明的进步和发展点燃了长明不熄的灯火。在政治方面，去年召开的中国共产党十六大举世瞩目，它选举出年轻而杰出的新一届领导集体，为中国在新世纪的发展勾画出光明的前景。同样，去年举行的埃及民族民主党大会也意义非凡，对埃及的现代化进程和社会改革树立了里程碑。从两国执政党生机勃勃的改革与实践可以看出，埃及和中国作为两个发展中国家，正在通过自身的努力和尝试探索发展道路，这势必将为情况类似的国家提供可借鉴的宝贵经验。在经济合作方面，埃及和中国取长补短，抓住时机，加速自身的发展。在中国，邓小平倡导的改革开放拉开了中国经济腾飞的序幕。20多年来，中国创造了连年高速增长的奇迹，成为全球经济中最活跃的部分。上世纪90年代伊始，埃及在穆巴拉克总统的领导下锐意进取，大力推行经济改革，使国家的各项事业取得了长足进步。
　　近几年来，埃中双边关系在诸多领域都取得了显著成就。2002年1月，埃及总统穆巴拉克第八次访华；同年4月，中国前总理朱镕基访问埃及；10月间，两国间的政治协商机制开始运转。这些重要的双边往来表明，在新世纪开元之际，由于埃中双方的共同努力，两国的战略合作伙伴关系已经推进到更加深广的新阶段。另一方面，去年1月穆巴拉克总统访华期间建立的埃中联合商务理事会，3月在开罗举行了首轮磋商，拟于今年下半年在北京举行第二轮磋商。与此同时，埃中贸易继续保持稳步增长的势头。2002年，埃及对华出口约9200万美元，同年进口额为8.53亿美元。鉴于埃方的巨大贸易逆差，双方正在积极协商解决办法。另一方面，中国对埃及的实际投资规模已从2000年底的2998万美元增加到2002年中的4548万美元。可以预期，随着中国经济的继续发展和双边经贸往来的增加，中国对埃投资活动将更加活跃。双方相信，基于埃中友好合作的不断增进，两国的战略合作伙伴关系前景广阔。

第3版(国际)
专栏：

　　圣普各政党发表联合声明
　要求参与解决政治危机谈判
新华社罗安达7月22日电（记者富显成）圣多美消息：圣多美和普林西比（圣普）6个政党21日发表联合公报，声明要求参与和平解决16日军人政变引发的国家政治危机的谈判，并提出国际社会的调解应符合圣普各政治团体的要求。
　　公报认为，国家机制运转不畅造成周期性政治危机，导致政变的发生，但解决国家所面临的深重危机，绝不能采用政变手段。公报要求政变军人为滞留在尼日利亚的德梅内塞斯总统的早日回国创造必要的条件，并立即释放仍被扣押的总理玛丽亚·达斯内韦斯·巴普蒂斯塔·德索萨和其他政府官员。
　　据来自圣多美的最新消息，政变军人已经释放了包括总理在内的全部被扣押政府官员。
　　另据报道，在圣普进行斡旋的国际代表团和圣普政变军人21日夜里继续就德梅内塞斯总统回国及恢复国家宪法和民主秩序问题以及政变军人和一些政党如何参与共同恢复国家政治、社会和经济秩序等主要问题举行会谈。
　　圣多美军事学院领导人费尔南多·佩雷拉·科博少校16日凌晨率领数百名军人发动政变，接管了政权，并逮捕了总理等政府要员。

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专栏：新闻脉络

　　澳军开赴所罗门群岛
本报驻澳大利亚记者 李景卫
澳大利亚皇家海军“马努拉”号军舰今天下午3时载着干预部队和警察的第一支分遣队离开西北部港口城市汤斯维尔，前往所罗门群岛首都霍尼亚拉，为在那里执行维和、恢复法律和社会秩序使命做先期准备。
　　“马努拉”号舰上设有医院和指挥中心，为本次干预行动的指挥舰。以澳大利亚为首的干预部队共2000人，由警察、军队和后勤人员组成。澳大利亚派遣部队1500人，警察300人，剩余部队和警察由新西兰、斐济、巴布亚新几内亚、萨摩亚群岛和汤加派出。所罗门维和是二战以来南太平洋地区出现的最大规模的联合军事部署。
　　所罗门群岛的局势长期不稳。岛民间积怨甚深，民族矛盾年复一年加剧。主要的两大派——“马莱塔鹰派力量”和“伊斯坦布自由运动”势不两立。“伊斯坦布自由运动”甚至迫使来自相邻的马莱塔岛的2万人放弃自己的家园、职业和财产，离开该运动占据的瓜达尔卡纳尔岛。长期的矛盾导致两派之间冲突不断。
　　2000年，群岛之间的种族矛盾达到白热化。那一年的6月5日，“马莱塔鹰派力量”武装分子伙同警察发动了一场武装政变，将乌卢法阿卢总理扣为人质，并迅速控制了首都霍尼亚拉的战略要地。混乱之中，所罗门群岛请求澳大利亚和新西兰进行军事干预，但遭到澳、新两国的拒绝。澳、新均表示，在没有通过政治方式解决争议的情况下派维和部队去，毫无意义。6月14日，乌卢法阿卢总理在政变分子的逼迫下宣布辞职。8月，“马莱塔鹰派力量”和“伊斯坦布自由运动”在国内外的推动下实现停火。10月，政变后在议会选举中上任的梅纳西·索格瓦雷政府、马莱塔省、瓜达尔卡纳尔省、“马莱塔鹰派力量”和“伊斯坦布自由运动”5方在澳大利亚汤斯维尔市举行和谈，达成结束种族冲突、实现民族和解的汤斯维尔和平协议。
　　此后，两派之间虽然没有大的兵戎相见，但矛盾不断激化，导致法治失控，社会动乱，贪污腐败成风，经济濒临崩溃。在这种情况下，各种不法邪恶势力盛行，走私、贩毒、洗钱，外加枪支泛滥，岛内局势危如累卵，严重危及四邻。澳大利亚总理霍华德对所罗门群岛的局势十分关注。他说，谁也不愿看到所罗门群岛危机波及澳大利亚。这一次，他终于拿定主意要派兵了。
　　为了应付所罗门群岛的复杂局势和叛乱分子的重型武装，澳大利亚部队和警察于一个多月前就受命到汤斯维尔集训。尽管如此，澳大利亚政府还是充满担忧。国防部长罗伯特·希尔说，由于所罗门群岛罪恶分子拥有重型武器，并躲藏在茂密的丛林里，以澳为首的2000名军警所面临的危险很大。联合军警面临的最大危险是游击战和丛林伏击战。（本报堪培拉7月21日电）

第3版(国际)
专栏：

　　以巴流血冲突趋缓
　巴敦促以履行“路线图”计划
新华社耶路撒冷7月22日电（记者聂晓阳、蒋国鹏）以巴之间的流血冲突近来减少，双方在各类袭击中的伤亡人数也明显下降。
　　以色列《国土报》22日公布的一份统计数据显示，自本月1日以来，针对以色列目标的袭击事件共26起，平均每天发生1.3起，而在刚刚过去的6月份，针对以色列目标的各类袭击事件平均每天达13起。自2000年9月28日爆发本轮巴以冲突以来的近34个月里，此类袭击事件平均每天更达18起。
　　《国土报》统计还显示，自从7月1日以来，以色列境内仅发生了一起自杀性爆炸袭击事件。而今年6月，针对以色列目标的自杀性爆炸袭击为3起。在过去34个月里，针对以色列目标的自杀性爆炸袭击平均每月达3.5起。
　　根据这份统计，7月1日以来，有3名以色列人在巴方袭击中丧生，5名以色列人受伤；共有7名巴勒斯坦人被以色列军警打死。而今年6月，以方共有31人在各类袭击中丧生，179人受伤；巴方有62人丧生。本轮以巴冲突爆发以来，平均每月有24名以色列人在冲突中丧生，150人受伤；巴方共有2678人在冲突中丧生。
　　新华社开罗7月21日电（记者刘云非、王昊）正在开罗访问的巴勒斯坦自治政府总理阿巴斯21日表示，以色列必须切实遵守中东和平“路线图”计划，否则巴以局势难以实现稳定。
　　阿巴斯当天在开罗会晤了埃及总统穆巴拉克。阿巴斯在会晤后同埃及外长马希尔举行的联合记者招待会上说，如果以色列不履行自己在“路线图”中有关在押巴勒斯坦人、犹太人定居点和从巴领土撤军等问题上的义务，本地区的稳定将很难实现。
　　阿巴斯于当天早些时候抵达开罗对埃及进行两天的访问。此后，他将取道约旦飞往华盛顿，开始他自今年4月担任总理以来对美国的首次访问。
　　据新华社布鲁塞尔7月21日电（记者冯坚）正在布鲁塞尔举行的欧盟外长会议21日再次敦促以色列和巴勒斯坦当局“迅速、彻底和认真地”执行中东和平“路线图”计划，并期待在这方面取得新的进展。

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专栏：

　　阿罗约总统表示
　菲将不放过任何腐败分子
新华社马尼拉7月22日电（记者郭春菊）菲律宾总统阿罗约22日发表声明说，菲政府将加大反腐败力度，在反腐运动中将不放过任何人，包括各级政府官员，甚至包括她本人的亲属。
　　声明说，政府将继续按照法律和适当的程序对政府高层官员进行监察，呼吁民众支持打击腐败官员，并在反腐运动中发挥监督作用。
　　阿罗约21日宣布解除3名国家税务局高级官员和一名海关署官员的职务。这4名官员被指控涉嫌贪污，因为调查表明他们的收入与支出不符。
　　阿罗约今年1月命令对菲律宾全国的政府官员展开“生活方式大检查”行动，并于2月下令成立一个新机构，负责调查政府官员的生活是否过于奢侈，是否超过其薪水所能支付的水平。

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专栏：

　　七月二十一日，巴基斯坦驻阿富汗使馆重新开放。图为二十二日大约三百名阿富汗人在巴使馆前等待签证。七月初，由于阿抗议者袭击了巴使馆，造成使馆关闭近半个月。 新华社记者 王雷摄

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专栏：

　　纽约时报披露美正在考虑是否扩军
新华社华盛顿7月21日电 据《纽约时报》21日报道，由于布什政府增加了对全球事务的干预，美国陆军面临兵力紧张的状况，美国国会与五角大楼正在考虑是否扩充美国军队的规模。
　　报道说，目前，美国陆军现役的33个作战旅中有21个旅已经部署在海外，其中16个旅在伊拉克，其余大部分也已经接到命令准备轮换在海外的部队，或处于紧急待命状态，没有任务在身的只有3个旅。
　　参议院军事委员会的共和党成员英霍夫和民主党成员里德正在推动国会讨论扩军的问题。但由于扩军与国防部长拉姆斯菲尔德主张建立一支小型但更加灵活机动的部队的改革目标不符，拉姆斯菲尔德日前在美国国会作证时表示，他暂不打算扩军，而准备对现有的布局进行调整。
　　据报道，拉姆斯菲尔德打算削减执行非紧急任务的美国军队，如在科索沃等地的美军数量；将30万从事管理工作的现役军人调到作战部队，他们的工作由文职人员接替；调整现役部队与国民警卫队及后备役之间的平衡，让国民警卫队和后备役或者海军陆战队承担更多的新任务。报道说，拉姆斯菲尔德正在等待军方就以上几方面提出具体方案。

第3版(国际)
专栏：新闻解析

　　利比里亚局势仍在恶化
本报驻科特迪瓦记者 赵章云
尽管美国和西非国家经济共同体（西共体）一再呼吁立即停火，利比里亚反政府武装“利民联”与政府军似乎不予理睬，连续3天来，双方为争夺首都蒙罗维亚而展开殊死的战斗。“利民联”坚持认为，是政府军违反停火协议，他们不能束手待毙；但忠于利总统泰勒的政府军认为是“利民联”违反停火，他们只有拼死一战。面对这一个月来的第三次进攻，泰勒19日晚上在电台说，他“不会离开这个国家”，直到国际维和部队到达。“为了拯救首都”，他和他的同伴们将“战斗到最后一个人”。
　　密集的迫击炮弹甚至散落在外交人员居住的地区，连美国使馆都遭到了轰击。成千上万居民因无处藏身，纷纷逃到美国使馆和联合国办事处躲藏。利比里亚国防部长称有600名平民丧生，但据人道主义机构工作人员说至少有上百名平民死于战火。由于外出找水，仅一个小时内就有60名平民死于迫击炮弹。愤怒的居民将尸体堆放在美国使馆前面，抗议美国迟迟不肯出兵。目前，已有25万难民躲避在蒙罗维亚94个避难所里，这还不包括14万塞拉利昂难民。由于炮弹横飞，人道主义救助非常困难。蒙罗维亚的水厂日前被炮火击中，如果得不到及时修复，很可能会发生霍乱。另外，由于港口和机场实际上等于关闭，汽油和大米非常短缺。昨天，一些联合国和国际慈善机构的工作人员不得不离开蒙罗维亚。他们向外界说，难民们“没有住所、食物和水，如果战斗继续下去，这将是人道主义的灾难”。
　　尽管美国原则上同意向利比里亚派兵，但似乎一直停留在研究可能性的阶段上。20日，美国国务院发言人在一份书面声明中说：“利比里亚的和平应该通过目前由尼日利亚前总统阿布巴卡尔领导的各方和谈来实现。”他还说，美方“一直与联合国和西共体进行紧密的合作，支持它们为利比里亚稳定与和平所作的努力”。至于派兵的问题，一直是雷声大雨点小。但今天，五角大楼终于说话了，原部署在红海和非洲之角的4500名美国海军陆战队士兵奉命正在前往地中海的途中。从那里他们将可能乘军舰前往利比里亚水域，等待美国作出派兵参加维和行动的决定。但“远水解不了近渴”，按照这一命令，美国士兵最快也要在10天之后才能到达利比里亚水域。昨天上午，40名美国士兵乘直升机从塞拉利昂来到蒙罗维亚。但他们不是来维持和平的，而是来同现有的15名美军人一起，保护美国使馆及其人员的安全。
　　昨天，正在加纳首都阿克拉主持利比里亚和谈的西共体调解人阿布巴卡尔呼吁立即停火，以便在本月底达成一项全面的和平协议，并在下月初成立临时的过渡政府。他强调，“只有政治解决，才是结束利冲突的唯一途径”，“西共体和国际社会不会容忍任何利用非法手段夺权的行动”。利比里亚大部分党派都要求立即停火，就连“利民联”的盟友“利民运”也呼吁“利民联”停止进攻蒙罗维亚。
　　昨天下午，尼日利亚总统奥巴桑乔闪电式地访问了科特迪瓦。几天前，他曾以同样的方式访问了利比里亚的另一个邻国几内亚，称利比里亚问题的解决不能没有几内亚的参与。今天，他在阿比让与科特迪瓦总统巴博举行了短暂的会晤之后，呼吁利比里亚交战双方停火。他向报界说：“只有停火之后，西共体才能部署维和部队。”奥巴桑乔已经同意向泰勒提供庇护。尼日利亚军队已准备参加西共体的维和部队，由776名官兵组成的机械化步兵营已经在利比里亚的邻国塞拉利昂待命。
　　鉴于形势紧迫，联合国秘书长安南敦促西非国家和美国采取果断行动，阻止蒙罗维亚街头的流血冲突。今天，西共体的领导人已经在塞内加尔首都达喀尔举行紧急会晤，磋商各方要求派遣维和部队的呼吁，决定怎样及何时向利比里亚派遣维和部队。（本报阿比让7月22日电）

第3版(国际)
专栏：

　　约旦批准组成新内阁
约旦最高权力机构二十一日宣布，批准首相阿里·阿布·拉吉卜组建的约旦新内阁。由二十八人组成的新内阁基本保留了上届政府的人员构成，但是新任命了八名内阁成员，五名原内阁成员离职。

第3版(国际)
专栏：

　　美国遣返古巴劫船分子
美国政府二十一日上午在距古巴首都哈瓦那以西二十多公里的奥罗斯科港，将劫持古巴地理测绘公司“海鸥十六”号测绘船的十五名古巴人交给古巴政府。古巴政府当日就此发布公告说，美国政府将参与劫持轮船的人员交送古巴政府的举措，完全符合古美两国政府达成的移民协议。

第3版(国际)
专栏：

　　西班牙发生恐怖爆炸
西班牙东南部城市阿利坎特的两家旅馆二十二日中午先后发生恐怖爆炸，共造成八人受伤，其中包括四名警察。西班牙内政大臣阿塞韦斯事发后指出，这两起爆炸事件是西班牙恐怖组织“埃塔”所为。此前，“埃塔”分子曾打电话把将发生爆炸的消息通知了当地一家报社，但爆炸时间比通知的时间提前了半小时。（据新华社电）

第3版(国际)
专栏：

　　克什米尔发生袭击事件
从二十一日夜间开始，印控克什米尔地区接连发生多起暴力袭击事件，造成十多名印度军人和平民死亡，数十人受伤。印度副总理阿德瓦尼二十二日发表讲话，称上述暴力活动目的旨在破坏最近印巴关系中出现的松弛气氛，为两国关系正常化制造障碍。（张静宇）

第4版(要闻)
专栏：

　　云南大姚发生六点二级强烈地震
温家宝要求有关方面认真做好抗震救灾工作
新华社北京7月22日电 7月21日23时16分，在云南省大姚县发生6.2级强烈地震（震中位于北纬26.0度，东经101.2度），截止到22日下午1时20分，地震已造成15人死亡，390余人受伤。
　　党中央、国务院十分关心灾区群众的安全和灾后生活安置。地震发生后，温家宝总理当即作出批示，要求全力抢救人员，尽量减少伤亡；紧急调集物资，安排好受灾群众；迅速恢复水、电、通讯和交通，确保水库等基础设施安全；做好预测预报工作，预防余震和地质灾害；同时要求民政、地震等部门派出工作组协助救灾工作。国务院副总理、国务院抗震救灾指挥部指挥长回良玉22日凌晨即打电话了解有关情况，要求密切监测震情发展，认真分析可能发生的余震趋势，了解有关情况特别是人员伤亡情况，迅速启动有关应对预案，指导和帮助当地抗震救灾工作；要求云南省和国务院有关部门认真贯彻落实温家宝总理的指示精神，全力以赴抓好抗震救灾各项工作。
　　地震发生后，驻滇部队、武警云南总队即派出救灾队伍进行抢险救灾。云南省副省长李汉柏即赶到灾区指挥抗震救灾工作。中国地震局立即派出由陈建民副局长带队、19名专家组成的现场工作队赶赴灾区，加强观测，监视余震，协助当地开展抗震救灾工作。民政部也于22日向灾区派出工作组。当地民政部门已紧急调拨500顶帐篷、3000床棉被以及一批衣物、药品等救灾物资运往灾区。
　　目前，灾区各项抗震救灾工作正在高效、有序开展。

第4版(要闻)
专栏：

　　吴官正会见澳大利亚司法部长兼总检察长
新华社北京7月22日电（记者罗辉）中共中央政治局常委、中央纪委书记吴官正22日下午在中南海紫光阁会见了来华访问的澳大利亚司法部长兼总检察长达里尔·威廉斯。双方就双边关系、反腐败及中澳两国法律交流合作等问题进行了交谈。
　　吴官正指出，“依法治国、建设社会主义法治国家”是中国的一项宪法原则和治国方略。在中国，以宪法为核心的社会主义法律体系框架已基本建立。
　　吴官正强调，中国共产党一贯以坚定不移的态度和坚持不懈的努力，深入推进党风廉政建设和反腐败工作。对任何腐败分子，都要依纪依法予以惩处。针对案件中所暴露出来的问题，建立健全体制机制制度，强化制约监督，努力铲除腐败现象滋生的土壤，切实维护好人民群众的利益。
　　吴官正表示，进一步加强中澳在法律和司法领域的交流与合作，将会对促进经济发展和社会进步发挥更大、更积极的作用。
　　威廉斯是应司法部邀请来华访问的。
　　司法部部长张福森、副部长段正坤，澳大利亚驻华大使唐茂思参加了会见。

第4版(要闻)
专栏：

　　何勇在反腐败专项工作汇报会上强调
突出重点 狠抓落实 推动反腐倡廉工作深入开展
本报北京7月22日讯 记者夏长勇报道：近日，中央书记处书记、中央纪委副书记何勇在听取党风廉政建设和反腐败专项工作进展情况的汇报时强调，要认真学习胡锦涛总书记“七一”重要讲话，以“三个代表”重要思想统领党风廉政建设和反腐败工作，狠抓中央纪委第二次全会部署的各项工作的落实，推动反腐倡廉各项工作的深入开展。
　　从7月10日开始，中央纪委、监察部召开了四个专题汇报会，分别听取了今年以来中组部、教育部、财政部、国土资源部、农业部、国务院减轻企业负担办公室和国务院纠风办等部门牵头承担的党风廉政建设和反腐败工作任务的落实情况，同时听取了国资委、银监会组建以后党风廉政建设和反腐败工作的开展情况。汇报会的专题分别是：关于行政审批制度改革、财政管理体制改革、干部人事制度改革工作；关于建立健全和执行建设工程招标投标制度、经营性土地使用权出让制度、产权交易制度、政府采购制度的情况；关于纠正部门和行业不正之风，解决人民群众反映突出问题的情况；关于国有企业和银行系统反腐倡廉工作情况。
　　何勇充分肯定了各部门的工作，他指出，今年反腐倡廉开局良好，但要完成全年工作任务仍需付出艰苦努力。“三项改革”是从源头上预防和解决腐败问题的系统工程，必须在党委统一领导下，整体推进，抓住重点，逐步深入，不断取得新进展。“四项制度”建设，所涉及的都是新的经济领域，也是腐败现象易发多发的领域，要加强研究，健全制度，注重防范，强化监督；纠风工作与人民群众的生活关系最直接、最密切，关系党风政风的好转，关系党同人民群众的关系，关系社会的稳定，必须从人民群众反映强烈的问题入手，切实纠正以权谋私、与民争利等直接损害群众利益的不正之风。在谈到国有企业和银行业的反腐倡廉工作时，何勇说，国有企业和银行业是我国国民经济的重要命脉，职工中的党员在全国党员总数中占有很大比例，我们必须高度重视这一领域的反腐倡廉工作，围绕国有企业的改革发展，加强国有企业领导人员的廉洁自律工作，同时加强案件查办工作和效能监察工作，加强国有资产监管，防止国有资产的流失。
　　汇报会由中央纪委副书记、监察部部长李至伦主持。中央纪委、监察部领导干以胜、黄树贤、陈昌智、李玉赋听取了汇报。

第4版(要闻)
专栏：人民论坛

　　“农民”概念引发的思考
许小峰
当我们现在提到“农民”这一概念时，要注意到与20年前相比已发生了很大变化。那时，中国农民的形象总是同种田相联系的。
　　他们之间在经济状况上尽管略有差距，但不是很大，从社会整体上衡量可划入同一层面。但最近十多年来，原属于农民的人群出现了很大的变化。中西部贫困地区仍然靠天吃饭的农民与东部沿海地区部分已住进楼房、开上轿车的农民在经济水平上已无法同日而语，但总还可归为农民。仍在农田里劳动的农民与走进乡镇企业或已成为企业经营者的“农民”也许只是在户籍身份上还有类似之处。数以亿计的进城打工族在工种上与农民不再相干，有些已长期在城里定居。还有部分农村已整体城镇化，情况就更不同了。这些在收入上、工种上、生存环境上的改变，使我们在谈到“农民”时无法一概而论。
　　有了这些变化，讨论问题时就要注意在概念上有所区分；否则，讨论的对象不同，就不可能找到矛盾的焦点，结论也会南辕北辙。各级领导部门讨论解决问题并进行决策时，应特别注意这些变化与差别。解决近十亿“农民”的问题，显然不能用同样的方法。农民工进城后，会面对居住、身份、权益、子女就学等难处；在农村种田的农民，会有种田成本过高、农产品价格低、税费不合理、贷款难度大等问题。东部沿海地区农民生产条件好一些，机遇多一些，但也可能面临土地被侵占、生存环境被污染等困扰；即使已城镇化的地区，也存在如何保持可持续发展的问题。总之，围绕“农民”要解决的问题很多，也很复杂，有共性的一面，也各有不同的侧重点，必须深入调查研究，抓住问题的关键点，提出符合实际的解决办法，切忌简单化。
　　推而想之，城市中的问题也不简单。现在的工人与20年前相比，同样发生了很大变化。在不同类型企业工作的工人境遇大不相同，“蓝领”、“白领”已不再是发达国家才有的概念。无工可做的下岗工人，还未找到工作的待业群体，加上已成为工人阶级一部分的知识分子，情况可谓千差万别。实际上，无论是“三农”，还是“四矿”，下岗或是待业，都是在社会主义市场经济体系建立进程中出现的新情况，其本质是如何处理好经济的快速发展和不能与之相适应的那部分社会群体的问题。要使社会经济平稳快速发展，充满活力，就应设法使绝大多数人有动力、有出路，最大限度调动社会各方面的积极性。因此，在注意到分配收入差距拉大、社会生活多样化这一不争现实的同时，更重要的是要认真探讨解决这一问题的方法，使各类社会群体的社会地位和经济处境在正确的政策导向下逐步趋向合理化，使更多的人能够通过诚实劳动、勤奋工作不断增加收入，改善生活。
　　我们讲“与时俱进”，就要求各级领导干部注意研究新情况，适应新变化，提出新思路，解决新问题，而不能总陷在旧观念的漩涡中，用过时的思维看待今天的问题，用过时的方法处理今天的矛盾。没有区别就没有政策。注意并研究社会生活的变化，区别各种不同情况，将问题定位找准了，才能有针对性地解决新矛盾、新问题。

第4版(要闻)
专栏：

　　国务院任免国家工作人员
新华社北京7月22日电 国务院任免国家工作人员。
　　任命胡亚东、陆东福为铁道部副部长。
　　免去蔡庆华的铁道部副部长职务。

第4版(要闻)
专栏：

　　由英国文化协会和中国中央美术学院共同举办的大型雕塑展——“土地”将于本月28日在中国国家博物馆展出。图为7月22日，来自中央美术学院的学生正在中国国家博物馆进行泥人摆放工作。本报记者 雷声摄

第4版(要闻)
专栏：

　　布莱尔做客清华园
本报记者 张勇 刘歌
“英国目前是接收中国留学生最多的国家，比美国多一倍。这真让我高兴。”英国首相布莱尔的开场白，博得了清华学子的热烈掌声。
　　7月22日上午10时许，布莱尔首相走进清华大学，与近百名大学生进行座谈。在约1小时的对话中，学生们用英语提出了很多尖锐的问题，涉及伊拉克问题、凯利自杀等让英国政府头疼的难题，但素有“政坛神童”之称的布莱尔还是能不时营造出轻松、活泼的场面。
　　布莱尔先作简短发言，强调英中关系已经变得非常重要，希望进一步加强英中全面合作关系。紧接着，他让学生们自由提问。
　　第一轮提问便涉及伊拉克等棘手问题。布莱尔望着自己记下的问题单，幽默地说：这些问题很容易，真正难答的问题都在那里。说完，他把手指向二楼的记者席。数十名来自中国、英国以及世界主要媒体的记者正在那里报道这场对话。
　　新闻学院的徐博同学由于紧张，问题讲了一半便忘了词。布莱尔笑着鼓励他继续往下说。这位同学急中生智：“我喜欢您的领带。”布莱尔指着他的花衬衫说：“我喜欢你的衬衫。”一阵开心的笑声冲淡了短暂的尴尬。徐博接着问：大英博物馆里有许多中国文物，您对此有何高见？布莱尔回答说：这是很久以前发生的一件让人遗憾的事。不过，我们现在只要一发现伊拉克丢失的文物，马上就会还回去。
　　大学生们也提了一些轻松的问题。法学院一名学生问：您的夫人当律师，比您当首相收入还要高，请问您是如何处理好家庭关系的？这一下，布莱尔夫妇都乐了。布莱尔巧妙地绕过问题：“律师在英国的收入是很高的。在座的有学法律的女同学吗？”几位女学生举起了手。布莱尔指着她们说，“她们以后当了律师，收入也会很高。她们还指望向丈夫要钱吗？不会吧，妇女已经解放了！”
　　座谈会在长时间的掌声中结束。布莱尔起身告别时，有人提议说：请首相唱首歌吧。布莱尔一愣，接着大声问道：“我的妻子在哪里？”看到夫人走了过来，布莱尔对她说：同学们想让你唱首歌。于是，布莱尔夫人和着丈夫与同学们用掌声打出的节拍，愉快地唱起了英国甲壳虫乐队的名曲《当我们64岁时》，把会场气氛推向高潮。
　　与同学们再次告别时，布莱尔把徐博同学叫到跟前，一边摸着自己的领带，一边拍着他的肩膀说：“我会把这条领带寄给你。”徐博回答：“谢谢！那我就把这件衬衫寄给你吧。”
　　会后，英国驻华使馆一名官员说：布莱尔首相今天有机会在轻松的场合与中国的年轻人直接接触，对中国当代青年人的蓬勃朝气留下了深刻的印象。

第4版(要闻)
专栏：

　　华建敏在全国参事工作座谈会上强调
实践“三个代表”重要思想 积极发挥参政咨询作用
新华社北京7月22日电 全国参事工作座谈会于7月21日至22日在北京举行。国务委员兼国务院秘书长华建敏出席会议并强调，以“三个代表”重要思想为指导，与时俱进，开拓创新，增强责任感，发挥参事的参政咨询作用，全面开创参事工作的新局面。
　　全国政协副主席、中央统战部部长刘延东出席会议并作了讲话。
　　华建敏指出，参事工作关系到政府决策的科学化和民主化，是党的统一战线工作的重要方面，是政府工作的组成部分。要按照“三个代表”重要思想的要求，把维护最广大人民群众的根本利益作为出发点和落脚点，不断推进先进生产力的发展，不断发展中国特色社会主义先进文化。各级政府和参事工作机构都要提高认识，切实加强新时期参事工作。
　　华建敏强调，要进一步加强参事队伍建设和参事工作制度建设，全面提高参政咨询水平。要根据新形势和新任务的要求，及时遴选和补充参事，逐步形成一支年龄优化、专业合理的高水平的参事队伍。切实加强制度建设，规范参事选聘、解聘工作，固定政府与参事的联系渠道。要紧紧围绕政府中心工作，在调查研究的深度上下功夫，敢于说真话、言实情、献良策。
　　华建敏强调，各级政府要出题目、交任务，配强配好参事室的领导班子，在机构编制、工作经费等方面予以保证，为参事室更好地履行职责创造条件。各级参事工作机构要认真贯彻党的统战工作方针政策，主动工作，加强学习，不断提高服务和管理水平。各部门各有关单位要积极支持，认真解决参事在工作和生活中遇到的实际问题。
　　刘延东指出，在政府设置参事，充分发挥参事的积极作用，是促进政府科学民主决策的重要举措，是发扬社会主义民主的重要渠道。加强参事工作是巩固和发展新世纪新阶段爱国统一战线的重要方面。参事工作要充分发挥专业特长和角色优势，为政府决策提供参考，充分发挥沟通、团结作用，将所联系群众的力量凝聚到全面建设小康社会目标上来，充分发挥联系广泛的优势，为实现祖国完全统一和中华民族伟大复兴作出贡献。各级统战部门要切实加强对参事工作的指导，更好地落实和体现党的统战政策，积极为参事履行职责创造良好条件。
　　国务院参事室主任崔占福作了工作报告。全国各地参事室主任、参事代表和党中央、国务院有关部门的同志参加了座谈会。

第4版(要闻)
专栏：

　　首届亚欧高层经济论坛在大连举办
中方提出加强亚欧经济合作4项建议
本报大连7月22日电 记者王科、龚雯、罗春华报道：今天，由东道主城市大连市人民政府举办的首届亚欧高层经济论坛拉开了第五届亚欧经济部长会议的序幕，论坛获得圆满成功。这是亚欧经济部长会议创办以来新的尝试和创举，也是本年度亚欧两洲最具互动性的峰会之一。
　　参加今天论坛活动的有：出席第五届亚欧经济部长会议与会国部长、副部长或代表团团长，与会国驻华使馆的大使、商务参赞及其他官方代表，世界知名企业代表，中国商务部、辽宁省人民政府、大连市人民政府的领导及有关部门负责人，大连市知名企业代表，国（境）内外新闻媒体的记者。与会者达400多人。
　　本次论坛活动的宗旨是研究亚欧经贸合作前景，探讨亚欧经贸合作方式，推进亚欧区域经济的发展。包括三个论题：1.世界经济发展趋势：机遇与挑战；2.亚欧经济合作：重点领域与合作方式；3.中国的贸易与投资环境：现状、前景与建议。
　　论坛活动开幕式由中国商务部部长吕福源、辽宁省省长薄熙来作主旨发言，大连市市长夏德仁致辞并作市情介绍。
　　又讯中国商务部部长吕福源今天在此间举行的亚欧高层经济论坛上，代表中国政府就加强亚欧经济合作提出4项建议：
　　一是亚欧会议成员应继续奉行开放的经济贸易政策，不断深化亚欧间的贸易投资便利化进程。亚欧会议成员经济联系十分紧密，进一步建立开放性经济体系有助于加强和便利成员间的经济交往。
　　二是亚欧会议成员应进一步加强经济技术合作活动，根据成员的需求，确定优先合作领域和目标，有重点、有计划地予以推进和实施。
　　三是亚欧会议成员应充分发掘现有的合作机制的潜力，使之不断走向深入。为执行《贸易便利行动计划》和《投资促进行动计划》，亚欧会议已在海关程序、标准和一致化、动植物检验程序、知识产权、政府采购、商务人员流动、电子商务以及提高投资政策透明度、减少投资障碍等方面建立了很好的合作机制，开展了大量的活动。
　　四是亚欧成员应充分发挥企业的能动性和创造性，为企业间的合作提供便利的条件。

第4版(要闻)
专栏：

　　吕福源接受联合采访时表示
　亚欧各成员对经济合作充满信心
本报大连7月22日电 记者龚雯、王科、孙海峰报道：第五届亚欧经济部长会议主席、商务部部长吕福源今天在大连接受新闻界联合采访时表示，当前全球经济发展低迷，第五届亚欧经济部长会议的如期召开，不仅表明了亚欧经济合作的重要性，也表明亚欧各成员在挑战面前是团结和坚定的。
　　吕福源说，这次会议是在中国抗击非典取得阶段性胜利之后召开的一次重要会议。亚欧会议的26个成员积极参会，说明这些成员对亚欧经济合作充满期待和信心，同时说明他们愿意为推动世界经济的发展发挥建设性作用。
　　吕福源说，作为东道主，中国对亚欧经济部长会议非常重视，国务院领导将专程来大连出席会议并致辞。大连市对会议投入了巨大的精力。中国将与所有与会成员共同努力，促使会议取得预期的成功。
　　吕福源介绍，这次会议讨论的议题主要有三方面：亚欧两个大经济板块之间的合作和26个成员间的合作；世界经济的发展和走势；世界贸易组织新一轮谈判墨西哥坎昆部长级会议要讨论的主题。此外，会议期间，中国作为东道主将与所有与会成员商谈双边经贸合作。工商界人士也将就中国经济增长带来的商机进行对话。
　　吕福源表示，这次会议的与会成员大多数与中国经贸关系密切。日本是中国的第一大贸易伙伴，欧盟是第三大贸易伙伴，东盟是第五大贸易伙伴，韩国是第六大贸易伙伴。2002年，中国与亚欧会议成员的贸易额达到2874.96亿美元，占中国对外贸易总额的46.3％。其中中国出口1357亿美元，进口近1518亿美元；当年亚欧会议成员在华合同外资金额197亿美元，实际投资金额139亿美元，各占当年总额的约24％和26％。

第4版(要闻)
专栏：

　　出席亚欧经济部长会议的26个成员方全部抵达大连
本报大连7月22日电 记者王科、孙海峰、龚雯报道：今天下午，商务部部长助理易小准在新闻吹风会上向中外记者宣布，出席第五届亚欧经济部长会议的26个成员方先期人员已全部抵达大连。在26个代表团中，20个成员国派出部长级代表团；代表团人员共计250人，已抵达210人；由于天气原因一些航班延误或取消，预计其余与会人员将在今晚和明早陆续抵达。
　　易小准说，截至22日下午5时，参加本次会议报道的记者总数为405人，其中国内媒体73家，外国媒体13家。会议的各项准备工作已全部就绪。

第5版(要闻)
专栏：

　　《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法实施细则》出台
回良玉要求精心组织密切配合狠抓落实
新华社北京7月22日电 民政部22日在北京召开全国贯彻落实《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》工作会议。中共中央政治局委员、国务院副总理回良玉强调，各地区、各有关部门要从全面贯彻“三个代表”重要思想、全面履行人民政府职能、坚持依法治国和依法行政的高度，认真学习宣传好、贯彻施行好新的救助管理办法。
　　回良玉指出，今年6月20日，国务院决定废止旧的收容遣送办法，制定公布了新的救助管理办法，把强制性的收容遣送改为关爱性的救助管理，建立以自愿受助、无偿救助为原则的新型的社会救助制度。这是我国社会救助制度的重大改革，也是民主法制建设的一件大事。救助管理办法的公布施行是践行“三个代表”重要思想的重要举措，是全面履行政府职能的必然要求，是贯彻依法治国、坚持依法行政的具体体现，是完善社会保障体系的重要方面，对于保障城市生活无着的流浪乞讨人员的合法权益、维护改革发展稳定大局具有重要意义。
　　回良玉强调，施行新的救助管理办法需要把握好以下几个问题：一要坚持自愿受助、无偿救助的原则；二要依法认真界定救助对象；三要既搞好救助，又要加强管理；四要政府、家庭和社会的责任相结合，共同做好救助管理工作。他要求，各地区、各有关部门要切实加强对这项工作的领导，县级以上政府都要建立主管领导牵头、有关部门参加的工作协调机制，密切配合，狠抓落实，确保救助管理办法落到实处。各级民政部门要尽职尽责，精心组织，扎实工作，同时注意研究新情况、解决新问题。各级公安、财政、卫生、铁道、交通、城管等部门要在职责范围内对这项工作继续给予支持和帮助。

第5版(要闻)
专栏：专访

《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法实施细则》将于2003年8月1日起施行。民政部有关负责人认为——
　　《实施细则》更具操作性
本报记者 潘跃
《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法实施细则》已经在2003年7月16日民政部第三次部务会议上通过，将于2003年8月1日起施行。收容遣送制度为什么要废止？新的救助办法将怎样为城市生活无着的流浪乞讨人员提供救助？民政部有关负责人就即将施行的《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法实施细则》答记者问。
　　问：国务院《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》（以下简称《救助管理办法》）出台之后，民政部制定出了《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法实施细则》
　　（以下简称《实施细则》），《实施细则》的出台对《救助管理办法》的正式实施有哪些意义？
　　答：国务院6月20日发布了《救助管理办法》，将于8月1日起施行。《救助管理办法》授权民政部制定《实施细则》，民政部对此十分重视，多次召开党组会，认真学习、深刻领会《救助管理办法》的立法精神，组成了起草小组，起草了《实施细则》初稿，召开了8次座谈会，征求了部分地方政府、国家10个有关部门和地方民政部门的意见，收集50多条建议，经过十易其稿，完成了《实施细则》的制定工作。7月21日，民政部正式发布《实施细则》，将于8月1日同《救助管理办法》一并实行。《实施细则》作为《救助管理办法》的配套规章，一是细化了《救助管理办法》中的一些内容，如具备哪些情形属于“生活无着的流浪乞讨人员”，受助人员在救助站内食宿定额定量标准如何规定等；二是细化了一些操作程序，如流浪乞讨人员向救助站求助，应当提供哪些个人情况等；三是结合工作实际，对《救助管理办法》的一些规定进行了拓展延伸，如发现受助人员提供虚假个人情况，擅自离开救助站，已经实施救助无正当理由不离开救助站，有这些情形之一的，救助站可以终止救助等。《实施细则》的实行，可以使《救助管理办法》的内容落到实处，更具有操作性。
　　问：记者注意到《救助管理办法》和《实施细则》都强调了受助人自愿求助，请问这是否意味着如果流浪乞讨人员不愿接受救助，政府可以不对其实施救助。
　　答：是这样的。自愿是《救助管理办法》和《实施细则》体现的一个重要原则，是与传统收容遣送工作的一个显著区别。过去，对流浪乞讨人员实行收容并遣送回乡。现在，是流浪乞讨人员请求并表示愿意接受救助时，救助站才可以实施救助。如果受助人员自愿放弃救助，要求离开救助站，救助站不得限制。至于没有向救助站求助的流浪乞讨人员，《救助管理办法》第五条规定了一个引导机制，即公安机关和其他有关行政机关的工作人员在执行职务时，应当告知其向救助站求助；对其中的残疾人、未成年人、老年人和行动不便的人，要引导、护送到救助站。通过广泛宣传《救助管理办法》和《实施细则》，政府加强引导机制，真正属于生活无着的流浪乞讨人员是可以得到救助的。
　　问：《救助管理办法》规定了民政、财政、公安、卫生等各部门的职责，怎样保障这些职责的落实？
　　答：《救助管理办法》第四条第二款规定：“公安、卫生、交通、铁道、城管应当在各自的职责范围内做好相关工作。”制定《实施细则》时，民政部都广泛征求和吸收了这些部门的意见，如《实施细则》第九条规定，救助站将站内患传染病或者为疑似传染病病人送当地具有传染病收治条件的医疗机构治疗，采取必要的消毒隔离措施；第十一条规定，铁道、公路、水运等运输单位对救助站发给的乘车凭证验证后要准予受助人搭乘相应的公共交通工具等。同时，民政部、中编办、财政部还出台了《关于实施城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法有关机构编制和经费问题的通知》，明确了救助站的机构设立、人员编制和经费保障等规定。在执行《救助管理办法》和《实施细则》的过程中，民政部将会针对执法中出现的问题，继续与有关部门通力合作，保障政府赋予的各项职责落实。
　　问：在救助站如何保证受助人员的人身安全？是否会发生虐待受助人的问题？如何预防和解决？
　　答：《实施细则》第二十一条规定，救助站及其工作人员应当严格遵守《救助管理办法》中的“八不准”规定，其中有不准拘禁或者变相拘禁受助人员，不准打骂、体罚、虐待受助人员等；要严格执行不得向受助人员亲属或者所在单位收费，不得以任何借口组织受助人员从事生产劳动的规定，如果违反这些规定，由该救助站的上级民政主管部门责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人给予纪律处分；构成犯罪的依法追究刑事责任。《实施细则》第七条规定，受助人员应当遵守救助站的作息、卫生、学习等各项规章制度。第十九条规定，受助人员不得辱骂、殴打救助站工作人员或者其他受助人员。通过这些规定来规范救助站工作的管理，保证受助人员的人身安全，使其在站内不会受到虐待。
　　问：怎样确定救助对象？如果流浪乞讨人员不如实提供情况怎么办？
　　答：《实施细则》第二条规定，“城市生活无着的流浪乞讨人员”是指因自身无力解决食宿，无亲友投靠，又不享受城市最低生活保障或者农村五保供养，正在城市流浪乞讨度日的人员。必须同时具备四个条件，才属于救助对象。这样规定，就将一些强讨强要、靠流浪乞讨发财的人排除在救助对象之外。为了准确地确定救助对象，《实施细则》第三条规定，流浪乞讨人员向救助站求助时应当如实提供本人的基本情况，拒不如实提供个人情况的，救助站不予救助；救助站发现受助人员故意提供虚假个人情况的，应当终止救助。
　　问：救助站条件好，生活水平高，受助人不愿意走，或者走了之后再次返站，导致求助人员越来越多，民政部门将不堪重负，怎么办？
　　答：对城市生活无着的流浪乞讨人员实施救助，对国家和社会来说，是一件大事、好事、急事，也是一件难事。难在哪里，其中之一就是如何确定受助人员在站内的生活标准。过去，因国家对收容遣送站投入很少，致使其生活条件差。现在，收容遣送站改为救助站，生活条件逐步改善，体现了党和国家对救助对象的关怀。但救助站不能办成福利院，受助人员长期滞留在救助站不走，会形成“养懒汉”的不良风气，这不是立法的原意。按照《救助管理办法》的原意，是保障救助对象的基本生存权益，所以，应当按照这一原则来确定受助人员在救助站内的食宿标准，决不能把救助站办成福利院。同时，《实施细则》还要求流出地人民政府完善社会保障机制，特别是对返回的残疾人、未成年人、老年人，要帮助解决生产、生活困难，避免其再次外出流浪乞讨。通过这些措施，尽可能减少流浪乞讨人员，减轻救助站的压力。

第5版(要闻)
专栏：

　　全国妇联、北京市妇联设立了妇女互助创业基金，首批拨给丰台区妇联50万元。
　　未来3年内，这笔钱将以小额贷款的形式用于扶助600名下岗失业妇女在社区服务领域创业。
　　图为丰台区妇联主席乔世红（右）向接受贷款的再就业妇女表示祝贺。
　　本报记者 王景仁摄

第5版(要闻)
专栏：

　　周铁农在云南考察时指出
以“三个代表”重要思想为指导 因地制宜加强农村卫生工作
新华社昆明7月22日电（记者杨跃萍）全国政协副主席周铁农在云南考察时指出，以“三个代表”重要思想为指导，坚持从绝大多数群众利益出发，因地制宜，进一步加强农村卫生工作，推进建立新型农村合作医疗制度试点工作。
　　在云南考察期间，周铁农深入到昭通市、曲靖市的乡镇卫生院、村卫生所和农民家中了解情况。他说，云南省农村县、乡、村三级医疗预防保健网较健全，农村卫生工作基础较好。他指出，要以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实《中共中央、国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定》。农村卫生工作要以发展为主题，以结构调整为主线，以改革创新为动力，以广大人民群众根本利益为出发点。推进新型农村合作医疗制度这一“民心工程”必须照顾到绝大多数群众的利益，使它得到多数群众的拥护，能够长久地坚持下去。
　　周铁农强调，各地经济社会发展不平衡，城乡医疗资源配置不合理，因此加强农村卫生工作应坚持分类指导、量力而行，坚持科学决策，从实际出发，特别要加强乡镇卫生院建设，既要满足农村广大人民群众日益增长的医疗卫生需求，又要避免造成医疗资源不必要的浪费。各地在建立新型农村合作医疗制度过程中，应不断总结经验，适时调整相关政策，并重视建立贫困人群医疗救助制度。

第5版(要闻)
专栏：

　　坚决纠正超期羁押 维护社会公平正义
　全国检察机关重点整治超期羁押
本报北京7月22日讯 记者徐运平从最高人民检察院今天召开的新闻发布会上获悉，截至7月21日，全国检察机关累计纠正检察办案阶段超期羁押359人，检察办案阶段已实现无超期羁押案件。
　　最高人民检察院副检察长赵登举表示，对刑事诉讼羁押期限的监督是检察机关法律监督的一项重要内容和职责，检察机关自身如果不能模范执行国家法律就有失职责。从今年5月开始，全国检察机关开展了超期羁押专项清理工作，重点纠正检察机关自身存在的超期羁押案件，取得了初步成果。
　　在为期3个月的专项清理工作中，各地检察机关在最高人民检察院的统一部署下，切实落实领导责任制、办案责任制、就地督办制、清理进展周报制和半月通报制等4项具体措施，明确了检察机关自身存在的超期羁押案件必须在7月底前全部纠正完毕的任务指标，对在7月底前完不成清理任务或者专项清理工作结束后发现瞒报、漏报、谎报以及又出现新的超期羁押的检察院实行一票否决，不能被评为本年度先进单位，同时追究主管领导和直接责任人的责任。
　　赵登举强调，为了预防超期羁押问题的发生，检察机关今后还将加大工作力度，从责任追究、严查变相超期羁押、接受公开举报、建立长效机制等方面遏制超期羁押现象的发生。同时，检察机关下一步还将加强对公安机关和人民法院存在的超期羁押问题的纠正和监督，努力创造公平和公正的司法环境。
　　最高人民检察院今天还公布了受理检察机关超期羁押举报的电子信箱：cyjb＠spp.gov.cn以及举报电话：010—68650468010—65252000。

第5版(要闻)
专栏：

　　22日，新疆金沙滩旅游节在博斯腾湖畔开幕。近期，金沙滩旅游迅速复苏。图为孩子们在嬉戏。 新华社记者 罗晓光摄

第5版(要闻)
专栏：

　　空中警察年内上岗 首批空警选拔开始
本报北京7月22日讯 记者白天亮报道：我国首批空中警察将于年内上岗，选拔空警的考试已于近日在北京、上海等地展开。
　　据介绍，空中警察队伍是一支新型的人民警察队伍，他们的任务是依法行使防范和制止劫机、炸机，防范和制止非法干扰安全飞行的行为，保护乘客生命财产安全。
　　首批招用的空警约为2000人，其中一部分从民航现有的空中安全员中录用，另一部分从各地公安民警中选择。考生将接受笔试和体能测试，合格后还将经过严格的基本功训练，学习制敌方法、心理战术等。
　　空警队伍归属中国民航总局公安局与航空公司双重管理，具有国家公务员和机组成员双重身份，身着公安警察制服值勤。按照规定，空警上岗不会带枪，但会配备其它防卫武器，不承担空中服务工作。

第7版(国际)
专栏：

　　韩连体女婴在新加坡成功分离
据新华社新加坡7月22日电（记者张永兴、杨新鹏）新加坡莱佛士医院在当地时间22日下午为一对韩国连体女婴进行分离手术成功。莱佛士医院一位女发言人对记者说，分离手术是从当地时间13时整开始的，目前这对尾骨相连的韩国连体女婴已经被成功分开。这次手术由10多位新加坡医生完成。医生们事先估计手术可能持续6至8个小时，连体姐妹的生存可能性为85％左右。实际手术只用了1小时40分钟。
　　接受手术的韩国连体姐妹仅有4个月大，来自汉城。由于尾骨从侧面相连，她们无法坐和站立。上个星期，父母带着她们抵达新加坡进行相关检查，莱佛士医院的医生在21日晚上为这对女婴进行了体检，并认为，如果不及时施行分离手术，连体姐妹的骨骼会严重畸形。

第7版(国际)
专栏：

　　美欧股市全线下跌
据新华社纽约7月21日电 受一些公司利空消息的影响，投资者纷纷进行获利回吐操作，21日纽约股市三大股指全线下跌。
　　美国会议委员会当天公布的数据显示，6月份美国先行经济指数连续第三个月上升。但当天传出的两家公司第二季度收入低于市场预期的消息使投资者信心受挫。尽管最近一些公司的收入报告显示其第二季度收入情况基本符合市场预期，但多数公司对未来收入预期并不乐观，从而影响了投资者的情绪。另外，一些市场分析人士认为，美股的下跌在一定程度上也与过去一段时期股市上涨太猛有关。
　　当天收盘时，道—琼斯30种工业股票平均指数下跌91.46点，报收于9096.69点；以技术股为主的纳斯达克综合指数下降27.09点，报收于1681.41点；标准普尔500指数也下挫14.52点，以978.80点报收。
　　据新华社伦敦7月21日电 受汽车股普遍下滑和技术股表现欠佳等因素的影响，21日欧洲各主要股指均告下跌。
　　在伦敦股市，受技术股下跌及华尔街股市开盘不利的影响，《金融时报》100种股票平均价格指数收盘时下跌28.9点，跌幅为0.71％，以4044.3点报收，为7月10日以来的最低点。在法兰克福股市，汽车股下滑拖累DAX指数大跌79.91点，跌幅2.37％，收于3287点。巴黎股市CAC40指数则下跌48.15点，跌幅1.54％，收于3081.06点。

第7版(国际)
专栏：

　　慢性骨髓性白血病相关基因被发现
据新华社东京7月22日电（记者何德功）日本京都大学生命科学研究科凑长博教授等人发现了与慢性骨髓性白血病发病相关的基因。这将有助于开发治疗白血病的新药。凑长博等人在实验中发现了与细胞增殖相关的基因“SPA1”。他们利用基因技术使刚出生的实验鼠体内的“SPA1”基因不发挥作用，1年后实验鼠开始出现慢性骨髓性白血病症状，又过了半年左右，发展为急性骨髓性白血病。这和人通常在中年以后发生慢性骨髓性白血病、进而转为急性的过程相同。“SPA1”基因合成的蛋白质对传递刺激信息促使细胞增殖的“开关”有控制作用，一旦缺少这种蛋白质，“开关”就不能关闭，刺激信息过剩就使细胞增殖失去控制，会变成恶性的癌细胞。人类慢性骨髓性白血病90％以上由染色体出现异常进而产生异常的蛋白质所致。凑长博教授等发现，异常蛋白质一旦产生，“SPA1”合成的蛋白质就会减少。如果能开发出弥补“SPA1”基因功能缺陷的药物，疗效会更好。

第7版(国际)
专栏：

　　大脑分工有“管理中心”
据新华社柏林7月21日电（记者潘治）德国亚琛大学医院的神经科学专家格雷昂·芬克与同事在最新一期《科学》杂志上撰文说，人的大脑虽然看起来是左右对称的，实际上却存在结构上的差异。此前研究发现，左右半脑各司其职，比如左半脑负责语言功能，而右半脑解决空间问题。但大脑是如何管理分配某一项具体任务的呢？
　　科学家的实验结果发现大脑前带皮质是左右半脑分工协调的“管理中心”。科学家解释，前带皮质作为大脑的“管理中心”首先负责对具体问题进行判断，之后按照问题的不同性质“通知”相应负责的半脑，也就是将任务“分配”下去，它同时承担着左右半脑之间互相交流沟通任务。
　　科学家表示，这一发现有助于帮助人们理解大脑出现相关疾病时脑内这种控制机理受损的某些病情，在此基础上，有望针对中风等疾病研究出新的有效疗法。

第7版(国际)
专栏：

　　首例舌头移植手术完成
据新华社柏林7月21日电（记者潘治）奥地利维也纳综合医院21日发布新闻公报说，这家医院日前完成了世界第一例舌头移植手术，目前病人正处于观察恢复期，但还可能出现一些意外并发症，还不能宣布手术最后成功。
　　这位病人现年42岁，舌头以及下颌部出现恶性肿瘤病变。他被告知除非进行移植手术，否则将没有治愈机会，病人选择了进行手术治疗。手术于19日开始进行，一共持续14个小时。手术过程中医生们首先将病变舌头切除，然后移植上新的舌头。

第8版(体育)
专栏：

　　游泳世锦赛罗雪娟为中国队夺得首金
　泳池接连诞生三项世界纪录
快讯 北京时间7月23日凌晨，中国选手罗雪娟在世界游泳锦标赛女子100米蛙泳决赛中，以1分06秒80为中国队夺得本届比赛首枚金牌。
　　本报巴塞罗那7月22日电 记者许立群报道：7月21日，世锦赛游泳比赛进入第二天，游泳池内高潮迭起，诞生了三项世界纪录，其中男女100米蛙泳世界纪录均被改写。中国选手今天的表现也有起色。周雅菲在女子200米混合泳决赛中，以2分12秒92夺得了一枚铜牌，这也是中国游泳队在本次世锦赛上的第一枚奖牌。中国另外一个进入该项决赛的选手齐晖名列第四。此外，周雅菲在女子100米蝶泳决赛中以59秒08名列第五名。
　　男子50米蝶泳决赛，获得冠军的澳大利亚选手维尔斯以23秒43打破同胞休吉尔23秒44的世界纪录。男子100米蛙泳决赛中，日本蛙王北岛康介后来居上，以59秒78打破俄罗斯选手斯鲁德诺夫保持的59秒94的世界纪录，并获得冠军。
　　另一项世界纪录在女子100米蛙泳半决赛中产生。澳大利亚的琼斯将南非选手海因斯1分06秒52的原世界纪录改为1分06秒37。
　　在女子100米蛙泳半决赛中，卫冕冠军罗雪娟以总成绩第三进入了决赛。
　　21日还进行了女子100米仰泳、男子200米自由泳和男子100米仰泳三个项目的半决赛，结果参赛的中国选手战殊、陈秀君、欧阳鲲鹏、陈祚和刘禹全部落马。

第8版(体育)
专栏：

　　我实现了诺言
——记日本选手北岛康介
本报记者 许立群
“59秒78”，当日本选手北岛康介100米蛙泳的决赛成绩被定格在大屏幕上的时候，日本观众沸腾了。
　　这枚金牌对日本有着不寻常的意义。这是日本选手在世锦赛30年历史中获得的首枚游泳金牌。说起来令人不可思议，夺得过15枚奥运会游泳金牌的日本选手在世锦赛上却一直难有斩获，银牌铜牌得了无数，但一直与金牌无缘。今天北岛康介终于实现了几代人的梦想，金牌再加上世界纪录，还有什么比这更完美的结局呢。
　　“明天北岛夺冠的消息肯定将在全日本的媒体上铺天盖地，而且会占据很重要的位置。”一位日本记者说，尽管北岛比赛的时间已经是日本的凌晨，但至少会有上百万人守候在电视机旁。20日进行的100
　　米蛙泳半决赛，他游出了59秒98，距离世界纪录只差0.04秒。人们仿佛已经预感到了什么。
　　不过决赛的时候不少人还是为他捏了一把汗。他的出发并不占优，前半程也不突出，50米转身时只排在第三位，甚至到了70米时还没有冲出重围。然而奇迹发生在最后25米，北岛康介表现出惊人的爆发力，以令人瞠目的速度奋力抵达了终点。
　　“我的特点就是在后程发力，所以前面落后时候并不慌张。”夺冠的北岛康介为自己实践了赛前诺言而自豪。
　　在2001年福冈世锦赛上一战成名的北岛康介当时只有19岁。在男子200米蛙泳决赛中，首次参加国际大赛的北岛康介力克诸多欧美名将夺得铜牌，成为世界泳坛一颗耀眼的新星。同高大强壮的欧美选手相比，身高只有1米76的北岛康介身材并不出众，专家们认为他胜在技术的合理有效，意志的坚定顽强。
　　现为日本体育大学三年级学生的北岛康介坦言，平时他最喜欢做的事就是飙车，那种如飞的快感让他陶醉。
　　本次世锦赛前夕，俄罗斯选手克莫尔尼科夫一鸣惊人，以2分9秒52的成绩将北岛的200米蛙泳世界纪录提高了0.45秒。“24日的决赛中见分晓吧。”北岛康介掷地有声地发出邀请。
　　“我的目标是游到2分8秒。”这意味着北岛又要向一个新的世界纪录进发。
（本报巴塞罗那7月21日电）

第8版(体育)
专栏：

　　今天冲着奖牌来
——记中国选手周雅菲
本报记者 许立群
周雅菲为中国队夺得了一枚计划外的奖牌，但她却说“自己是早有预谋”。“今天我是特意穿着领奖服来的。”因为在预赛和半决赛中很有“感觉”，周雅菲对奖牌产生了“非分之想”。
　　“来之前我没有夺牌的指标，主要目的是在100米蝶泳和200米混合泳上达到A标获得雅典奥运会的入场券。现在我算是超额完成了任务。”活泼开朗的周雅菲说起话来干脆利落。
　　没有压力反而能放手一搏，周雅菲很快进入了状态。其实这两天属她最忙，连续参加了6场强度极大的比赛。累得她每晚倒在床上就成了“一滩泥”。
　　21日晚，周雅菲更是有100米蝶泳和200米混合泳两场决赛压身，前后间隔仅仅一个小时。赛前有人建议周雅菲和教练姚颖不如舍弃100米蝶泳，保存实力游200米混合泳。可是师徒俩一商量觉得大赛机会难得，岂能轻言放弃。此时不练，更待何时。
　　“豁出去了，两项都要拼到底。”周雅菲说到做到。200米混合泳决赛开始后，排在第三泳道的周雅菲紧紧跟住身旁的世界名将克洛契科娃。以为自己一直处于第二位的周雅菲并没有注意到150米过后第五泳道的澳大利亚选手米尔斯已经追赶上来。“要是我早点发现就好了，米尔斯直到最后的5米才超过了我。这就是经验不足呀。”周雅菲的话语中不无遗憾。不过，对自己的成绩她相当满意。“比我以往的最好成绩快了近1秒呢。”
　　“姚教练总能激发出我的潜能，她总是鼓励我说，雅菲，你一定行。”周雅菲尤其钦佩姚教练在体能训练上的独到之处。“这次我能扛下这么多高强度的比赛，多亏平时的底子打得好。我们平均每天都要游16000多米呢。”
　　后面几天，周雅菲不仅有50米蝶泳和4×100米混合泳接力两项比赛，她还在为参加4×200米自由泳接力积极努力。“参赛名单还没有最后确定，队里要搞选拔，谁的状态好谁上，我会当仁不让。”（本报巴塞罗那7月22日电）

第8版(体育)
专栏：体育时评

　　球星当自律
萧鸣
当下并非NBA赛季，但是一件有关NBA明星的事件近日闹得沸沸扬扬。洛杉矶湖人队当红球星科比·布莱恩特日前被科罗拉多州一位19岁少女指控“性侵犯”罪名，而科比对此否认，只承认有“通奸”行为。究竟是“强奸”还是两相情愿，尚无定论，也许法院很快会审出个结果，不过根据美国司法程序的特点，采证、举证、辩论、定罪过程十分复杂，说不定又搞成一个旷日持久的辛普森（体育明星）案件。反正律师不怕耗时费事，媒体炒作也是拖得越长越好。
　　科比本来在球迷心中是个球艺高超、待人和气、有教养有礼貌的好孩子，家庭背景也不错。正由于此，他的出事才更令人吃惊。体育是一个相对容易出名的行业，不少运动员年纪轻轻就出了名，有了钱，成了明星。从做人的角度讲，名人做人难，大明星做人更难。难在哪里？难就难在成为名人后，一举一动都可能受媒体注意，被媒体曝光，名人也因此失去许多个人自由。正因如此，无形中社会对名人的行为有了一个更高的要求。
　　发生在大洋彼岸的科比事件，似乎离我们很远，除了看看热闹，关心一下案件的最终结果之外，与中国人并无多少关系。然而认真反思这件事，感到它提出了一个不容忽视的问题：如何提高体育明星及优秀运动员的道德修养、全面素质和社会责任感。
　　科比一时的糊涂不仅损害了他个人的声誉，更令人痛心的是毁坏了NBA乃至体育运动在人们心目中美好的形象。NBA是现在也是当初中国体育改革引进职业体育赛制的主要参照物，一些NBA球星在中国青少年体育爱好者眼里有很高的威望。科比这次出事后，他的偶像地位是否荡然无存还不好说，但联系到近年来耳闻目睹一些球星场内场外的作为，人们不禁要问：这些职业体育明星为何生活那么不检点？为什么总是我行我素，不顾公众影响？运动员难道只要球技好就一切都好，可以不在乎其他方面的表现吗？
　　值得注意的是，面对近一二十年迅速扩张的全球商业体育，我们需要学习人家经营体育产业的经验，学习别人出色的运动技术战术打法，但并不意味着可以不分良莠地照搬国外商业体育的一切做法，包括他们的价值观。哪些是糟粕，必须扬弃，哪些是精华，应当吸收，只有保持头脑清醒，我们的社会主义体育才能始终不偏离中国先进文化的前进方向。

第8版(体育)
专栏：

　　第八届国际龙舟节在蒙特利尔举行
本报渥太华7月20日电 记者陈特安报道：第八届蒙特利尔国际龙舟节19日至20日在蒙特利尔举行，134支来自加拿大和美国的龙舟队参加龙舟竞渡，约万余观众出席了开幕式。
　　加拿大总理克雷蒂安、文化遗产部长希拉·科普斯以及魁北克省长让·查雷斯特、蒙特利尔市长特伦布莱都向19日开幕的龙舟节发来贺辞，对龙舟节的成功举办表示热烈的祝贺。
　　中国驻加拿大大使梅平和公使衔政务参赞褚广友分别应邀出席龙舟节的开幕和闭幕式。梅平大使为龙舟节题写了“华夏文化千年传承龙舟盛会万人空巷”的贺辞，并在开幕式上发表了热情洋溢的讲话。龙舟赛的成功举办，为具有多元文化特色的蒙特利尔市增添了绚丽的色彩。

第8版(体育)
专栏：

　　乒超联赛即将开幕
　朱世赫等国外名将加盟
本报北京7月22日讯 2003—2004年度鲁能杯中国乒乓球俱乐部超级联赛将于26日拉开战幕。届时参加超级联赛的12支男队和12支女队将全部登场亮相，展开双循环赛第一阶段的第一轮较量。
　　联赛组委会副秘书长李玉环今天向记者介绍说：这次跨年度的乒超联赛，不仅在规则上作了一些改动，而且还有来自韩国的朱世赫等10余名其他协会选手加盟，相信无论比赛的水平还是赛事的观赏价值都会提高。中国乒乓球队总教练蔡振华说，目前乒超联赛最大的问题是无法把联赛办成一个整体的赛事，由于国际乒联每年的赛事频繁，乒超联赛通常要分好几个阶段进行，不利于赛事推广。
　　蔡振华还介绍说，国家乒乓球男队最近已扩充了成员，45名队员分成三组，每组有3名教练进行具体指导，球队预计8月25日重新集中。乒乓女队也将实行这种新的制度。（张珅珅）

第8版(体育)
专栏：

　　中国体彩2003多威登山夏令营将举办
本报讯 经国家体育总局批准，由中国登山协会主办、中国体育彩票和昆山多威体育用品有限公司支持的“中国体育彩票2003多威青少年夏令营”活动即将启动。这次夏令营活动的主题是：“亲近自然、挑战极限、超越自我、走向未来。”
　　活动内容以丰富多彩的登山户外运动为主体，包括：徒步登山、攀岩、野外露营、定向越野、团队游戏组合、高空挑战项目组合、篝火晚会等。此次活动将由国家体育总局登山运动管理中心主任、著名登山家李致新担任组委会名誉主任。中国登山协会将派出著名登山家、国际级登山运动健将王勇峰、罗申，青年登山家次洛以及国家登山队队长、地学博士马欣祥，户外运动专家、地学博士张志坚等担当教练和辅导员，带领青少年们一起登山，并传授登山知识和户外运动知识。
　　为满足不同层次青少年的需求，根据青少年不同年龄和不同能力的特点，推出“夏令营套餐”，分为一天的“体验”、两天的“挑战”和三天的“超越”。这次活动还得到了北京市教育局有关部门和崇文区教育局的大力支持与配合。
（登协）

第8版(体育)
专栏：

　　2003年中国长城轻型飞机挑战赛
　为西部城市旅游添彩
本报讯 2003年中国长城轻型飞机挑战赛将于9月举行。据了解，这次挑战赛将极大地促进西部旅游业的进一步发展，促进西部社会影响力的扩展和经济水平的全方位提升，使组委会从一个侧面实践了这次挑战赛“情系中国航空，情系中国西部”的主题。
　　这次飞行挑战赛途经的赛点都是历史名城，如保定、大同、榆林、嘉峪关。这些独特的蕴藏着中华民族深远古老文明的宝地，其曾有的辉煌、远去的文明，吸引着一代又一代人对过去的追寻和对现实之间差距的反思。进入现代，西部以其未经雕饰、旷远的西部风光唤起在我国城市化进程中现代人的头脑中趋于自然的恋恋情结。可以说，西部不乏丰厚的旅游资源，本次挑战赛将为振兴西部的旅游业，促进西部经济实现大跨步发展，再现西部昔日的辉煌贡献一份力量。
　　此次挑战赛的组织者表示，希望通过这次挑战赛，为西部打开更宽广的展示舞台，让人们在体验飞行恢弘和惊险场面的同时，能够领略到久违的西部文明、异域风情，使人们感受到全方位、完美的视觉享受，引起人们对于西部古老文化的缅怀和对未来发展的渴望，飞向西部、支援西部，引起广大群众对西部文明的浓浓深情。（曹翔）

第8版(体育)
专栏：

　　希玛保龄杯保龄球挑战赛再度登场
本报讯 非典过后，人们运动健身的观念更加强化。应社会上保龄球爱好者的强烈要求，希玛保龄杯保龄球电视系列挑战赛将从本月27日起恢复比赛。此项赛事是国内最为重要的一项保龄球比赛，由于规格高、竞争激烈、观赏性强，每年都会吸引众多的保龄球高手，受到保龄球爱好者的广泛关注。
　　比赛由希玛保龄集团独家赞助。希玛保龄多年来一直致力于中国体育事业的发展，今年上半年希玛保龄还克服非典的不利影响，保龄设备继续出口到美国得克萨斯州、俄罗斯圣彼得堡等地，为我国赚取了大量外汇。（曹振山）

第8版(体育)
专栏：

　　第六届全国残疾人运动会将于今年9月中下旬在江苏省举行。目前，江苏省正全力以赴投入运动会的筹备工作，并组织本省选手进行紧张的集训。图①：著名排球运动员孙玥成为第六届全国残运会形象大使。图②：无障碍设施方便了残疾人运动员。图③：折断的翅膀也要飞翔。图④：江苏选手孙海涛在训练中接连打破男子F13铅球和铁饼的残疾人世界纪录。 本报记者 王霞光摄影报道

第9版(文化新闻)
专栏：

　　“文华奖”与“中国艺术节奖”明年将双奖合一
文化部改革文艺评奖机制
本报讯 记者刘玉琴报道：近日从文化部获悉：明年，文化部将评选第十一届“文华奖”，因非典延期举办的中国艺术节也将评选“第七届中国艺术节奖”，文化部最有影响也最权威的两个奖项将在同一年举办。
　　反思文艺评奖活动过多过滥、交叉重复，以及所带来的人力财力资源浪费的现状，文化部近日经研究决定，把“文华奖”和“中国艺术节奖”两奖合成一奖，取消艺术节评奖，将“文华奖”评选周期延长为三年一次，并放在中国艺术节上评选，合并后的奖项暂定名为“中国艺术节文华大奖”。
　　文化部新闻发言人李景和说，文艺评奖始终是社会广泛关注和议论的话题，在经过一段时间的评奖实践之后，回过头来审视、总结一下、分析一下，我们可以看到，文艺评奖活动确实存在着不少问题，许多方面需要改进。此次两奖合并是文化部以实事求是、与时俱进的态度对待“评奖存在问题”的重要举措，我们还将从转变政府职能，改进现有评奖机制入手，对其他评奖活动加以清理、调整和规范，以实际行动推进文化体制改革。
　　“文华奖”是文化部主办的专业舞台表演艺术政府最高奖，1991年设立，最初为一年一届，后改为两年一届，迄今已举办十届。10多年来，“文华奖”在推出优秀作品和优秀人才方面功不可没，成绩斐然。但众所周知，一部作品从策划排演到市场认可，两年的周期显得过短。而且“文华奖”采用录像观摩的评议方法，与舞台演出实际效果存在一定差距；观众意见在评选中无从体现。
　　“中国艺术节”设立于1987年，每三年一届，由文化部主办，地方政府承办，迄今已举办6届。它主要体现“艺术的盛会，人民的节日”这一主题。其目的是为了鼓励艺术竞争，提高广大群众对艺术活动的社会参与。评选中国艺术节奖是从2000年在江苏举办的第六届中国艺术节开始的，仅举办过一届，评奖中同样暴露出不少问题：一些剧目、主创人员重复获奖，观众意见没有作为评奖的重要参数等。
　　合并后的奖项具体评选细则正在拟定之中，文化部艺术司司长冯远强调，参评剧目仍是近三年来创作演出的剧目，但其中将加入观众评价的意见，观众、专家、领导的意见各占相应比重；评委观摩录像将改为现场观摩演出；剧目演出场次、观众人数、票房收入等将作为评奖的重要参数。

第9版(文化新闻)
专栏：快语

　　评奖应在简和精上下功夫
仲言
文艺评奖如何搞一直是文艺界和社会广泛关注的话题，人们在充分肯定评奖对创作的激励作用的同时，也对评奖中存在的特别是多和滥的问题不断提出质疑。尽管如此，文艺评奖仍有增无减，名目越来越多，奖项论证不充分，活动操作不规范，过多过滥甚至交叉重叠，不仅带来了人力财力的浪费，更是损害了评奖的正确导向和应有权威。
　　文化部近日从转变政府职能、改革现有评奖机制入手，将在全国颇有影响的两个大奖“文华奖”和“中国艺术节奖”合并成一个奖，并以此为契机，对本部门其他评奖活动加以清理、调整和规范，这是以实际行动进行文化体制改革的重要举措，体现了实事求是、与时俱进的精神。
　　我们要正视文艺评奖中存在的问题。加强调查研究，提出改进措施，实事求是，科学严谨，在简和精上狠下功夫，让所有的奖项都能真正发挥鼓舞士气、推动创作的良好作用。文化部总结反思评奖中存在的问题，转变机制，大胆改革，这为文艺评奖乃至社会各类评奖开了一个好头，值得有关方面和部门借鉴。

第9版(文化新闻)
专栏：

　　高原踢踏舞笑迎四方客
7月21日，四川甘孜藏族自治州甘孜县藏戏歌舞团的藏族演员在为游客表演别具一格的“甘孜踢踏”舞。该县于最近成立的这支专业歌舞团为游客表演节奏明快、富有韵味的“甘孜踢踏”舞，受到游客欢迎。
　　新华社记者 李晓果摄

第9版(文化新闻)
专栏：

　　主题有亮点，形式有特点，票房有卖点
京剧《宰相刘罗锅》再度修改更加适应观众
　　京剧《宰相刘罗锅》，曾名震北京舞台。近日它在加工修改时的一些新动作，再一次令人眼热。
　　《宰》剧是贺岁连台本戏，共6本，因其艺术性、观赏性，已初步入选国家舞台艺术精品工程。为了让群众更加喜闻乐见，向精品工程正式剧目冲刺，作品在7月下旬进入第二轮修改。修改时剧组明确提出，以“三贴近”为努力方向，主题要有亮点，形式要有特点，票房要有卖点，以群众的满意为惟一准则。
　　剧组将6本的连台戏浓缩为上中下3本，请剧作家陈亚先全面统筹精梳，主题上突出了人性中真善美和假恶丑的对比反差，刘墉变被动为主动，反败为胜，和珅聪明反被聪明误，最终搬起石头砸了自己的脚。情节更紧凑了，作品更加明快耐看。
　　陈少云、李岩、王蓉蓉、杜镇杰、董圆圆、孟广禄在剧中领衔主演，这些名角分别来自北京京剧院、上海京剧院、中国京剧院、天津青年京剧团，他们演来虽已驾轻就熟，但仍不断潜心揣摩，精雕细琢，力求表演老到到位，相映生辉；剧中的几套大段唱腔，经过修改，变得优美洒脱，好听好唱，进一步符合了大众审美口味。
　　全国初步入选精品工程的剧目共有30台，各单位都在抓紧排练，志在一搏。《宰》剧4月份开始首轮修改排练，危机感、紧迫感、竞争意识日益加剧。为防止松懈厌战情绪，提高工作效率，第二轮修改时，剧组成立了临时党支部，号召全体共产党员、共青团员起先锋带头作用，以高度的敬业精神和责任意识把作品打磨得更加完善，更有观赏性，老百姓更爱看。
　　以北京京剧院演员为主创班底的《宰》剧，近两年来，曾赴南京、上海、台北等地演出，并夺得中国艺术节大奖，演出市场票房不俗。此番修改时又明确以群众的喜爱为标尺，对作品精益求精；成立党支部凝聚人心，保持高昂士气——北京京剧院尊重艺术生产规律，全力冲刺、与时俱进的新动作颇具战略眼光。（郁耳）
（附图片）

第9版(文化新闻)
专栏：

　　深圳旅游添新景——
“欢乐水世界”吸引中外游客
本报讯 记者陈原报道：深圳华侨城内的三大旅游景观世界之窗、中华民俗园和欢乐谷，7月19日又增添了一项别开生面的游览内容：“欢乐水世界”。这是一台大型的水上实景表演，舞台搭在欢乐谷里2万平方米的水面，集声、光、电、影、特技、舞蹈于一体，营造出了如梦如幻、变化无穷的美妙意境。自演出开始，每天都吸引了许多中外游客，让游人在一天的实景观赏之余，晚间又再次体味水的魅力，享受流动表演的乐趣，丰富了主题公园的内涵。
　　“欢乐水世界”是欢乐谷二期项目建成后运作的一项创造性文化旅游工程。他们委托嘉华丽音文化艺术有限公司制作，邀请香港、台湾、内地和法国、韩国、加拿大的文化制作高手参与，运用最新的高科技手段，将公园实景和舞台表演相融会，时而仙山琼阁、碧波涌动，时而战船炮火、鼓声阵阵；时而舞姿雄壮、倩影翩翩，时而鱼歌蚌吟、轻舟掠过。在不时闪现的水幕电影上，我们还能欣赏神话的夸张惊奇、百态的升降沉浮。
　　嘉华丽音文化艺术有限公司总经理杨健介绍，这台节目变平面观赏为立体冲击，跌宕起伏，在扩音、灯光、舞美、特效、电脑控制、水幕动画、投影系统和服装设计方面力求全新，使游客不疲倦，不走神，50分钟内体验不同时空内的水情水意和因水而发生的大小场面。
（附图片）

第11版(教育·科技·卫生·环境)
专栏：

　　2003年7月22日，正在北京王府井商业步行区举行的“环保雕塑展”吸引了大批市民和观光者驻足观看，参展的雕塑作品大部分是由废品制作而成，人们在欣赏艺术的同时也上了一堂生动的环保教育课。图为观光者在观赏一个由易拉罐盖做成的艺术品。 本报记者 赵亚辉摄

第11版(教育·科技·卫生·环境)
专栏：

　　“定位之星”指方向　“神奇宝典”通网络
　联通推出新型数据业务
本报北京7月22日讯 记者杨健报道：走在都市街头，哪里有自动取款机？哪里有加油站？哪里有有特色的餐馆？最近的公共厕所在哪里？一按手机按钮，所有这些信息几秒钟内就会发送过来，而且还附有详尽的图解。今天，中国联通在北京、上海、广州三地率先推出“定位之星”业务。
　　使用这一业务的个人用户，可以方便地搜索周围的生活、交通、娱乐、服务设施信息，并能准确地找到开通了这一业务的朋友。与先前其他运营商推出的定位服务相比，“定位之星”运用全球卫星定位系统与CDMA基站相结合的定位技术手段，定位精度高达5—50米。据悉，上海市出租汽车公司正准备采用这一技术，协调出租车与客流间信息不通的矛盾。救援、看护、物流等行业也准备开通与此相联系的行业服务。
　　与此同时，中国联通宣布从今天起在全国范围推出“神奇宝典”业务。用户可通过CDMA1X网络，随时连接到联通的下载服务器上，享受各类在线和离线游戏、网络动画、视频短片、股票交易、移动办公、教育资讯等应用程序。
　　目前，已有几十款手机支持这两项新业务。

第11版(教育·科技·卫生·环境)
专栏：

　　首批室内装饰有害物质检测人员获证书
本报讯 记者赵永新报道：日前，经过中国室内装饰协会室内环境监测中心的理论考核和实际操作考试，来自全国各地的13名学员拿到国家有关部门签发的“室内装饰装修材料有害物质检测”职业资格证书。
　　近年来，室内装饰装修材料造成的室内环境污染问题引起了全社会的高度重视。由于室内装饰装修材料的品种较多，各种有害物质检测要求比较严格，涉及生产、经营、使用、研究和监督检查等不同环节，急需对检测人员进行系统的培训和职业资格认定。为此，国家质量技术监督局职业技能鉴定指导中心与中国室内装饰协会室内环境监测中心联合开展了室内装饰装修材料中有害物质检测人员的职业资格培训、考核和认证工作。

第11版(教育·科技·卫生·环境)
专栏：

　　荷花为南戴河环境增色
本报讯 第十七届全国荷花展览会20日在南戴河举行，竞放的荷花使南戴河环境更加迷人。荷展期间，南戴河举行了内容丰富、形式各异的活动，26个省、市、自治区选送的26种荷花与南戴河原有荷花品种268个、新引进的30株玉莲、30余种精品睡莲同时参展。
　　南戴河旅游度假区在加强环境保护的同时，十分重视环境建设。中华荷园是南戴河旅游度假区于2002年投资2600多万元兴建的，占地600亩，是环渤海地区规模最大、品种最全的荷花观光园林，共有悦荷广场、百步问荷、湖心岛、江南水乡、千荷湖五大景区，中华荷园内的荷花品种，主要为睡莲和晚莲品种，花色主要有红、粉、黄、白四色，今年又引进了热带睡莲品种8个、寒带睡莲品种27个。
　　优美的环境资源，为南戴河旅游度假区带来了丰厚的回报。经过近几年的开发建设，该区的旅游收入逐年上升，去年门票收入达2800多万元。第十七届全国荷展的举办为南戴河注入更加丰富的文化内涵。（高群）

第11版(教育·科技·卫生·环境)
专栏：

　　惠普发布新型打印机
本报讯 中国惠普有限公司日前发布了面向家庭和中小商务用户的5款新型喷墨打印机——精巧之星3558、时尚先锋3658、六色绚彩明星3668、打印智能王5168和商务打印狂5652。本次新品具有多种新功能，价格也更易被中国市场接受，最低至399元。（崔扬）

第11版(教育·科技·卫生·环境)
专栏：

　　贫困地区教师获免费培训
据新华社电 “哈尔滨市第二期贫困地区中小学教师新课程免费培训班”21日在阿城师范专科学校举行了开班仪式，来自哈尔滨市12个县（市）贫困地区中小学的1000名教师将接受新课程培训。今年，市教育局拿出30万元局长基金，继续培训农村贫困地区教师。

第11版(教育·科技·卫生·环境)
专栏：

　　中巴地球资源卫星应用结硕果
　数据影像覆盖国土面积百分之九十九
本报北京7月22日讯 记者蒋建科今天从“中巴地球资源卫星用户大会”上了解到，2000年3月交付使用的中巴地球资源卫星，已在我国经济建设和社会发展方面作出了巨大贡献。
　　中巴地球资源卫星是我国第一代传输型陆地资源卫星，也是我国第一颗首发即投入实用的卫星。已经超期服役的中巴地球资源卫星01星装有一台20米分辨率的五谱段CCD相机，一台78米和156米分辨率的四谱段红外扫描仪，一台258米分辨率的两谱段宽视场成像仪。01星的成功发射和正常运行，结束了中国资源卫星数据单纯倚赖国外卫星的历史。
　　3年多来，中国资源卫星应用中心已接收存档资源卫星各类数据40万景，向全国140多家用户提供了8000余景数据产品。按照覆盖我国全部国土需要1298景计算，应用中心已经获取并处理1297景，覆盖率达99％以上。这些影像数据为国务院各部委、各省市自治区等用户提供了大量资源卫星数据产品，基本覆盖了农、林、水、国土资源、城市规划、环境保护、灾害监测等众多领域，在政治、经济、文化、教育、外交、科研和生产实践中发挥了重要作用。
　　2000年4月9日，西藏波密县易贡发生了罕见的大滑坡，形成堰户。水利部遥感中心根据中国资源卫星应用中心提供的遥感数据，计算出受淹农田和公路等的面积，为减灾救灾提供了科学依据。新疆地矿局遥感中心利用资源卫星数据，开展新疆矿产资源调查，修改了以往80％的地质界线。中国资源卫星应用中心还与贵州省合作开展“数字贵州”工程建设，争取在更多的地方开展数字化工程建设。
　　据悉，中巴地球资源卫星02星将在2003年下半年发射升空。03、04星的综合论证工作正在进行，即将正式立项。按照中国和巴西两国政府达成的协议，中巴地球资源卫星02星将在巴西进行总装和测试，在中国太原卫星发射中心发射。

第11版(教育·科技·卫生·环境)
专栏：

　　刘经南院士任武汉大学校长
本报武汉7月22日电 记者杜若原、刘成友报道：国务院近日决定：刘经南院士任武汉大学校长。
　　刘经南，湖南长沙人，中国工程院院士。1967年毕业于武汉测绘学院天文大地测量专业，1982年获该校大地测量工学硕士学位，历任湖南煤田物探队技术员、助理工程师，湘潭矿业学院助教，武汉测绘科技大学地学测量工程学院院长、副校长、武汉大学副校长等职。同时兼任国家卫星定位系统工程技术研究中心主任、软件工程国家重点实验室主任等职。1999年当选为中国工程院院士。
　　刘经南院士长期从事大地测量坐标系理论、卫星定位技术理论与应用研究，在卫星大地测量技术研究与数据处理方面具有独到建树，是我国卫星大地测量领域的著名专家。

第11版(教育·科技·卫生·环境)
专栏：信息时代

　　高科技托起“民心工程”
——北京怀柔实施全程办事代理制侧记
本报记者 蒋建科
“民心工程” 造福民众
7月的京郊，骄阳似火。家住北京市怀柔区沙峪口村的邸仕宽老人在村里开办的汽车轮胎修理部生意兴隆，老人高兴地说，轮胎修理部能这么快就开张，全靠区里实行了全程办事代理制！
　　如今，在怀柔区广大农村，正有成千上万个像邸仕宽老人那样的农民，足不出村，就能在政府设置在村里的网络计算机上办理所需的各种手续，享受着全程办事代理制带给他们的方便和实惠。
　　所谓全程办事代理制，就是指承办单位以无偿代理的形式，依法全程代替申办人办理其所申办事项的一种新的工作制度，使群众到政府部门办事由多次办变为一次办、由群众跑变为干部跑、由随意办变为规范办。
　　怀柔区山大沟深，地域广阔，交通不便，农民要进一趟城不容易，但像办理二胎生育证明、审批宅基地、翻建房屋等事项，有时要经常跑好多部门，如果手续不全，就得连跑好几趟。在学习贯彻“三个代表”重要思想的过程中，怀柔区委、区政府从当地实际出发，从维护农民利益的角度出发，决心实行“全程办事代理制”，成立了由区委书记雷德才挂帅的工作领导小组，并先后两次组织去浙江省玉环县考察学习。
　　电子政务 科技支撑
　　怀柔区信息办主任赵柏清说，全程办事代理制之所以有这么高的效率，是因为我们在这里用上了基于国产CPU、拥有完全自主知识产权的网络计算机，是高科技托起了我们的“民心工程”！
　　赵柏清介绍说，网络计算机在怀柔的应用有三个特点：一是怀柔首先实现了网络计算机在电子政务建设上的成功应用，并在应用模式上实现了创新性的突破，率先在全国实现了数百公里范围内网络计算机应用和普及。系统涵盖了50个委办局、14个乡镇，涉及了与百姓生活密切相关的近2000个事项。二是开创了电子政务在社会管理事务方面应用的先河，使电子政务能够真正服务于千家万户，让百姓真正感受到政府信息化建设带来的好处。三是网络计算机带来的最直接的好处是易于管理，大大降低了维护费用。怀柔地域狭长，过去计算机采用的是分散式管理，出现问题很难解决，维护费用高，使用网络计算机后采用集中式管理，基本不需要维护，可靠性和安全性较高。
　　应用软件 消除瓶颈
　　北京市发展计划委员会高新处副处长邵顺昌介绍说，目前网络计算机的市场仍处在培育阶段，网络计算机普及和推广所面临的瓶颈问题便是缺乏与之相适应的应用软件，这已经直接制约到网络计算机的应用和发展。
　　令人欣喜的是，在北京市发展计划委员会落实北京市政府有关加快网络计算机推广应用的总体思路的指导下，北京思普科科技有限公司大胆创新，率先研制开发出了完全满足网络计算机环境应用的“控灵”积木式电子政务一体化平台。它通过类似于“搭积木”的方式来满足不同需求的应用，可为电子政务系统提供应用、整合、协作三种能力，快速搭建出满足不同需求的电子政务应用。
　　思普科公司总裁王端民说，基于平台技术的电子政务监控系统，变被动监察为主动监察、全程监察。只要办事人员受理了具体事项，监控系统就能实时监控办理情况，农民则在窗外等候。办理完毕，农民可以在一种特制的、类似于银行密码器的小键盘上，选择满意、基本满意和不满意等给办事人员打分。这样就进一步拉近了政府与百姓的距离，使政务能够透明、过程能够量化、办事质量能够评议、受理事项能够有效监督。
　　据统计，截至5月底，怀柔全区实施单位共受理全程办事代理事项近98749件次，办结98418件次，办结率99.7％。各单位共收到办事群众表扬信和锦旗169件次。

第12版(专版)
专栏：发展特色 争创优势

　　创新思路 开创老工业基地改造新局面
——访中共辽宁省委常委、大连市市长夏德仁
王科 杨凤
十六大报告指出，要支持老工业基地加快调整和改造，支持以资源开采为主的城市和地区发展接续产业。今年的全国人大会议也进一步明确了支持老工业基地加快调整和改造的发展思路，老工业基地即将迎来它们的又一个春天。
　　“抓机遇、争布局、争项目”，发挥大连的区位优势、工业基础优势、对外开放优势、城市环境优势，在国家老工业基地调整改造战略部署中发挥更大优势，争做振兴东北老工业基地的先行区
　　大连市市长夏德仁的兴奋点正是老工业基地改造。他开门见山地说，温家宝总理在辽宁考察调研发表的重要讲话，深刻阐述了党的十六大提出的“支持东北地区等老工业基地加快调整和改造”的决策内涵，勾画了国家对东北老工业基地改造的大政方略和政策取向。大连作为国家重要的老工业基地，必将乘着这一班快车走向更加辉煌灿烂的明天。
　　他介绍说，大连是东北重要的老工业基地，全市规模以上工业产值、国有大中型企业数量在东北主要城市中列第一位。在大型船舶、内燃机车、成品油、化肥、纯碱、轴承、工业制冷、组合机床、起重机械、数字化视听、化学建材等行业共有17个全国最大的企业。在辽宁省总量中，大连国有大中型企业的户数占近1／5，工业总产值和工业增加值占1／4，出口交货值占3／5，均居全省前列。
　　对大连市老工业基地改造的下一步计划，夏德仁的思路非常清晰：以改革开放为动力，加快经济结构、产业结构的调整力度，增加高新技术产业比重；增加外资和非公有制经济比重，增加服务业比重；充分利用临港优势，把石化工业做强做大；充分利用已有的基础，把造船业和装备制造业做强做大；充分利用腹地和港口优势，把物流业做强做大。大连未来发展的目标就是更强、更大、更富、更美。
　　老工业基地改造贵在创新思路。对大连而言，如果能利用其特有的优势，做好促进国有企业改制、国有经济发展、优化产业结构、创新体制和机制这篇大文章，对东北地区乃至全国的老工业基地改造，无疑都是一个很好的推动
　　夏德仁认为，大连市老工业基地改造创新思路是最重要、最关键的一环。他说，大连市有很多居全国重要地位的产业，如果能利用其特有的优势，做好促进国有企业改制、国有经济发展、优化产业结构、创新体制和机制这篇大文章，对东北地区乃至全国的老工业基地改造，无疑都是一个很好的推动。
　　企业的发展必须要依靠整个城市的产业布局和产业结构调整。就大连而言，一方面，要加快四大专业园区建设，推进产业结构优化升级。要加快双岛湾石化园区、旅顺南路软件带、大窑湾国际物流园和星海湾期货中心的建设，同时办好一批中小产业园区，使重大的产业功能园区和开放先导区一起成为全市进行结构调整、拉动经济增长和聚集生产要素的两个轮子，就成了大连市老工业基地改造的重要一步。
　　另一方面，大幅度调整工业产业结构，加快两个基地建设。石化和造船是大连具有区域特色的两大重要产业。大连市要充分利用港口城市适宜布局石化项目的优势，大力发展石化产业项目，通过发展中下游化工产品，拉长产业链，形成1000亿元产值、200亿元以上的增加值，同时扶持两个石化企业的发展，力争经过10年时间，使大连成为全国最大的炼油基地和石化产品深加工基地、东北亚地区的油品转运中心、国家主要石油战略储备基地和国内主要的油品交易市场。造船业是大连的地方优势产业，大连市将进一步扩大造船业的规模，增强企业实力，增加技术含量。两个主要船厂“十五”末期生产能力将要达到330万吨。同时建设造船业配套工业园，成为全国乃至世界造船业配套产业基地，使之成为牵动装备制造业加快发展的龙头行业。
　　非公有制企业在大连经济中异军突起，开始发挥出越来越大的作用。谈到非公有制企业对社会的贡献，夏德仁说，放手发展非公有制经济，把非公有制经济的发展纳入老工业基地调整与改造的整体部署中，鼓励非公有制经济参与国有企业改革，扩大非公有制经济在国民经济中的比重。建立扶持非公有制经济发展的信用担保和融资风险担保等服务体系，扩大非公有制经济的投资领域和范围，使非公有制经济逐步成为竞争性行业主体。夏德仁介绍说，到2002年底，大连工业经济中，外资、股份、非公有制等非国有经济已占70％，在规模以上工业中，占43.1％，打破了一家独大、一统天下的局面，形成了国有、非公有制、外资等多种所有制经济共同发展的大工业新格局。
　　按照走新型工业化的道路和要求，加大企业技术改造力度，以信息化带动工业化，以工业化促进信息化。注重增强科技创新能力和核心竞争力，走一条高起点、少投入、快产出、高效益的技术改造路子
　　“产业强市，工业先行”，在全面建设小康社会的基础上加快实现现代化，是大连市委、市政府为了响应党的十六大提出的“走新型工业化道路”的精神而拿出的新举措。
　　夏德仁介绍说，为了用信息化带动工业化，改造传统产业，做强做大装备制造业，被列为国家CIMS应用示范城市的大连，组建了制造业信息化协调小组、专家工作组和促进办公室，建立了企业信息化人才培训基地和组织保证体系，港务局、机车厂、冷冻机股份、冰山橡塑等4家企业的CIMS应用示范工程通过验收。10家企业被确定为CAD应用示范企业，70％的国有骨干企业已不同程度地应用了计算机辅助设计、制造，甩掉了图板。大钢、大化、石化、西太平洋石化等连续流程式生产企业的主要生产过程，都采用了自动化控制系统，降低了能耗，消除了污染源。一汽大柴、中国华录、美罗药业集团等重点企业还引进了MRP—2、ERP等企业管理系统，以市场需求为龙头，实现诸多生产要素的流程再造。企业上网工程也已启动，上网企业不断增加，网上采购、网上销售、网上招标、第三方物流、电子商务对传统企业来说，已不再陌生。“九五”以来，大连推广电子技术项目300多项，投入产出比为1∶4.5。
　　当过大学校长的夏德仁对软件以及信息行业的发展有自己独到的见解。他认为，对高科技产业要重点发展有优势的软件业、信息产业、生物工程、新材料、节能环保和海洋产业，做大电子信息产业规模，使之成为增长最快的产业，比重要超过40％。大连市政府已经制定了一个发展软件业的规划，同时加大了人才培养的力度，建立了4家软件学院，使软件人才的劳动成本能够降低。
　　大连是东北地区的窗口，对外开放是大连的最大优势。要把老工业基地改造和对外开放紧密结合起来，以开放促改革、促调整、促改造
　　夏德仁认为，大连的发展具有内外两种优势，外部作为连接环渤海地区和东北亚地区的一个十分重要的城市，具有独特的区位优势；内部具有较为完备的制造业基础和良好的投资环境，特别是正在进行的城市空间拓展和功能扩张，将明显增强大连的开放度和吸纳能力。两种优势如果结合得当，措施有力，大连就会赢得新一轮发展机遇。
　　夏德仁说，对外开放打开了大连与世界的连接通道，让大连工业吸收更多的国际优秀的技术、管理经验和运作模式，使大连工业的整体水平、国际化程度不断提高。扩大改革开放，大连有三个方面的有利条件：一是作为辽宁老工业基地的组成部分，几十年来形成了雄厚的物质装备和技术力量。利用这些存量资本，吸引国外资金技术，实现产品的升级换代是加快开放强有力的现实基础，特别是在承接和吸纳日、韩等工业化国家生产布局调整中向海外转移的制造业方面，具有得天独厚的条件。二是作为我国第一批沿海开放城市，20多年来，已经初步形成了与国际经济接轨的外向型经济格局。大连有开发区、保税区、高新技术园区、旅游度假区4个国家级开发区，这些开放先导区功能齐全，是理想的投资区域，已构成了大连新城区的雏形，对外国投资者具有较强的吸引力。大连是我国外商投资企业及境外公司和金融机构设立常驻机构比较集中的5个城市之一，目前已有外商投资企业8233家，实际使用外资122.6亿美元；有1767家外国企业在大连设有办事处，8家外资银行、6家外资银行代表处和6家保险机构在大连落户。三是根据市委、市政府提出的区域性国际城市的要求，大连下一步发展战略将致力于全面提升城市功能、做大城市产业、增强辐射力、加强影响力，带动东北地区的繁荣发展。
　　老工业基地改造应该与对外开放结合起来，以开放促改革、促调整、促改造才是必由之路。同时，夏德仁还强调，对外开放是双向的，不仅要让外资走进来，还要让企业走出去。政府要为有实力的企业创造条件，让他们走出国门，招商引资。目前，出国招商活动已经展开，大连市政府在日本、韩国、欧洲等地举行大型招商活动4次，签订合同63项，合同外资金额2.6亿美元，签订合作意向90项，协议外资7.49亿美元。
(附图片）
　　压题照片：正在崛起的北方大港大连港。王科摄

第13版(民主和法制)
专栏：地方人大新闻简报

　　杭州人大代表进社区
　　本报讯浙江杭州市人大常委会今年在全市各乡镇、街道普遍建立?代表之家”，开展了?人大代表进社区”活动。
　　该市各区、县（市）的乡镇、街道和有条件的社区居（村）委会普遍建立“代表之家”，为社区内各级人大代表开展活动提供一个相对固定的场所，建立起省、市、区（县、市）、镇（乡）四级人大代表联系网络。“代表之家”配备人大代表接待群众所必需的办公设施，订阅政治、经济、法律方面的书籍和报纸杂志等，成为代表培训学习的阵地、议政督政的场所、了解社情民意的渠道、与群众联系交流的桥梁。
　　（杭任）

第13版(民主和法制)
专栏：地方人大新闻简报

　　新余建立政情通报制
　　本报讯 江西省新余市人大常委会7月上旬通过了?进一步加强代表工作办法》。办法规定：市人民政府在决定涉及人民群众切身利益的重大问题前，应召开听证会或采取其他形式向市人大代表通报情况并听取意见；市中级人民法院公开审理全市有重大影响的案件应邀请市人大代表旁听；“一府两院”的重要工作情况应通过印发简报等多种形式向市人大代表通报；市人大常委会每半年召开一次政情通报会，由“一府两院”向市人大代表小组组长通报工作情况并听取意见，市人大代表小组组长将通报的情况及时传达到每位市人大代表。
　　（赵鸿鸣）

第13版(民主和法制)
专栏：法治视窗

　　构筑打防控一体化治安网络
　　河北省秦皇岛市公安机关近年来注重社会治安网络建设，目前已初步形成与铁路、港口、民航等部门协调联动，全方位、高效运作的打、防、控一体化治安网络。今年上半年发案率比去年同期下降了56％，群众安全感普遍增强。
　　图①：全国优秀派出所北戴河分局东山派出所针对流动人口多的实际，积极探索社区流动人口管理新方法，取得了发案少、秩序好、群众满意的良好效果。这是民警在社区及时了解流动人口情况。图②：河北省公安厅、秦皇岛市公安局领导深入社区了解治安状况。图③：市区治安检查站民警正在检查过往车辆。
　　王宝德 王晓平 刘宝安摄影报道

第13版(民主和法制)
专栏：立法聚焦

　　不越权，有特色，可操作。”这是重庆市人大常委会最近公布的第二个5年立法规划中提出的立法标准。直辖以来，市人大常委会共审议通过和批准法规、民族自治地方单行条例187件，地方性法规框架初步形成——
　　立法，让年轻直辖市活力迸发
　　本报记者 徐运平
　　长江奔涌，大桥飞架；高楼林立，环境优美。古老的重庆焕发出青春的容颜，似一艘乘风破浪的巨轮昂首在新的发展起点。
　　如果说三峡工程、西部大开发给重庆以千载难逢的发展机遇，那么，日臻完善的法制建设则为新重庆的腾飞提供了坚实的保障。
　　立法，让共和国最年轻的直辖市活力迸发。
　　法规框架 初步建立
　　重庆市直辖6年来，市人大常委会认真履行法定职责，大力推进民主法制建设。直辖之初，为避免法律“真空”和不衔接，市人大常委会创造性地实施了“移植法规方案”，继续适用、“移植”四川省和原重庆市地方性法规。在最初3年通过的法规案中，“移植”法规占2／3。立法步伐的加快，保证了国家法律法规的贯彻实施，为年轻直辖市的经济发展和社会稳定提供了法律保障。
　　截至目前，市人大常委会共审议通过和批准法规、民族自治地方单行条例187件，包括法规案150件、修正案28件，废止案1件，有关法规性问题的决定、决议8件，基本涵盖了全市政治、经济、社会等各个领域，其中有关经济立法占50％以上。具有重庆特色的地方性法规框架初步形成。
　　市人大常委会副主任刘文在接受记者采访时表示，质量为先是市人大常委会成立以来始终坚持的立法原则。新一届人大常委会提出了“四不立”和“四坚持”的新要求：超越地方人大及其常委会立法权限的不立，没有新意的不立，缺乏本市特色的不立，可操作性不强的不立；坚持与国家法律、行政法规衔接配套，坚持实施性立法和创制性立法相统一，坚持立、改、废并举，坚持以提高立法质量为重点来处理好数量与质量的关系。这标志着重庆市的立法工作进入了一个新阶段、新境界。
　　集中民智 委托起草
　　开门立法，始终把维护人民群众的根本利益放在第一位。这是市人大常委会立法工作的重要特色。
　　举行立法听证会是民主立法的重要渠道，是地方立法向民主化、公开化迈出的重要一步。
　　2002年8月29日，重庆市人大常委会就?重庆市物业管理条例（草案）》举行的立法听证会，引起市民广泛关注。100多名各界人士报名参加。在听证会上，业主、业主委员会、物业管理企业等各方12名代表就物业管理的安全责任、管理基金的征收、管理费标准等问题充分发表意见。由于广采民意，该条例所确定的业主代表大会、物业服务收费、维修基金等制度，既切合当地实际，又具有前瞻性。
　　重庆市人大法制委员会主任委员俞荣根表示，对涉及面广特别是关系人民群众切身利益的立法，必须最大限度地听取各方面的意见，以保证地方立法的公开与公正。6年来，市人大常委会对170多件法规草案，通过媒体或发文公开向社会征求意见，共收到意见、建议5000多条，1800多条被采纳。
　　今年7月17日，市人大常委会委托西南政法大学起草我国第一部有关行政程序的地方性法规《重庆市行政程序条例》。这是市人大常委会勇于创新，努力拓宽法规起草渠道的又一举措。为改变法规起草形式的单一性，近年来，他们探索出委托起草的新路子。先后委托西南政法大学起草了《司法鉴定条例》，委托重庆市索通律师事务所起草了《物业管理条例》等。
　　委托律师起草地方性法规，这在我国地方立法史上还是第一次。
　　2002年出台的《重庆市物业管理条例》，成为我国首部由律师起草的地方性法规。2001年2月，受市人大常委会委托，由12名执业律师组成的起草小组在半年多的起草过程中，广泛征求业主、与物业管理有关的20多个政府部门和企业的意见，同时参考了国内外物业管理的有关法律，完成了《重庆市物业管理条例（草案）》。市人大常委会就草案专门举行了立法听证会，广泛听取各方意见。条例经市人大常委会会议三次审议后通过。
　　法律界人士认为，委托起草有利于增强立法的科学性，防止立法中的部门利益倾向和地方保护主义，有利于加快地方立法的民主进程。
　　突出特色 “精品”立法
　　特色，是衡量地方立法质量的重要标准。6年来，市人大常委会不断创新，突出地方特色，打造“精品”立法。
?谁毁了家园，谁就是罪人；“谁保护了环境，谁就赢得民心。”在长江三峡水利工程重庆库区，你会经常听到这样一句话。这是《重庆市长江三峡库区流域水污染防治条例》等环保法规深入人心所带来的变化。
　　2001年、2002年先后出台的《重庆市长江三峡库区流域水污染防治条例》、《重庆市实施〈长江三峡工程建设移民条例〉办法》，就是结合三峡工程建设、库区水污染防治和移民工作的实际制定的。《水污染防治条例》明确了市级有关部门主要负责人的职责，把三峡库区的水污染防治目标，纳入市级有关部门负责人以及水域所在区、县负责人的考核项目。第一次将流经重庆的长江全流域包括次级河流的治理纳入法制化轨道，还作出了禁止使用含磷洗涤剂的规定。这些创制性的规定，对于防治三峡库区水污染，保护库区的生态环境，保证库区的水环境安全，发挥了积极作用。移民条例实施办法规定了严格的目标责任制，各级政府部门签订阶段和年度移民工作目标责任书，实行阶段和年度考核、验收、奖惩，保证了库区移民工作的顺利进行。
　　在实施性立法方面，不刻意追求法规的法典化，不重复上位法，注重可操作性。如《实施〈老年人权益保护法〉办法》、《实施〈长江三峡工程建设移民条例〉办法》等，重在细化上下功夫；在创制性立法方面，注重对国家立法的补充性，如《司法鉴定条例》填补了上位法的空白；《行政执法责任制条例》建立与完善了行政执法制度；《村民委员会选举办法》确定的?海选”制度，这些创新在全国地方性立法中居于前列。

第13版(民主和法制)
专栏：

　　选谁来当家让我好好想
　　7月15日，浙江省温岭市太平街道新成立的南屏社区举行第一次居民代表大会，选举产生社区居委会主任。每位居民代表认真履行职责，充分酝酿人选，投上庄严的一票，选举自己心中最满意的当家人。
　　刘振清 陈瑶摄影报道

第13版(民主和法制)
专栏：法治论苑

　　“任前发言”值得提倡
　　吕世辉
　　时下，经地方人大常委会任命的国家机关工作人员，在走上领导岗位时发表“就职演说”，介绍“施政纲领”的做法不时见诸报端。但是，人大常委会在任命国家机关工作人员时，拟任人员向常委会作自我介绍、任前发言的做法却鲜有报道。有感于此，笔者建议给提请人大常委会任命的国家机关工作人员“任前发言权”。
　　宪法规定，县级以上地方各级人民代表大会常务委员会依照法律规定的权限决定国家机关工作人员的任免。实践中，地方人大常委会坚持党管干部和人大依法任免干部的统一，正确履行人事任免职权，对加强干部队伍建设，保障党的路线方针政策贯彻执行，发挥了应有的职能作用。但当前地方人大常委会在人事任免工作中存在的一个突出问题是：多数常委会委员对拟任命人员事前缺少足够的了解。提请机关在向常委会介绍拟任人员的情况时，一般只介绍拟任人员的学历、年龄、政治面貌和工作简历，难以使常委会委员对拟任人员的学习、工作情况进行深入全面了解。拟任人员既不能列席常委会会议，也不能向常委会介绍自己的情况。结果是，一些常委会委员在投票表决“一府两院”提请任命的国家机关工作人员时，“未见其人，未知其德，未闻其绩”，只好“跟着感觉走”，“别人画圈我画圈”。
　　针对常委会组成人员对拟任命干部任前了解不够的问题，笔者建议，地方人大常委会在任命国家机关工作人员时，应该让拟任人员列席常委会会议，并且在提请机关介绍完情况后，请拟任人员作充分的任前发言，对本人的政治思想表现、业务工作实绩、存在的问题与不足和任职后的工作打算、努力方向进行自我介绍、自我表述。让拟任人员充分行使“任前发言权”。
　　给拟任人员“任前发言权”，能够使常委会委员增加直观、全面地了解拟任命干部的思想与工作情况的机会，为常委会正确行使人事任免权提供依据。同时可以强化拟任人员的民主意识、人大意识，增强其自觉接受人大常委会监督的自觉性，有利于人大常委会对其进行有效监督。
　　人大工作贵在与时俱进。对拟任人员进行任前考察、任前考法等做法就是地方人大常委会人事任免工作中的创新之举。从创新与发展的角度讲，让拟任人员在常委会上作任前发言的做法不妨大胆尝试，以进一步完善人事任免制度。

第13版(民主和法制)
专栏：未成年人保护法执法检查互动

　　校园案件屡发生 失职领导受处罚
　　朱时顺 苏云
　　四川省达州市近日对达县近两年内14个乡镇发生的校园系列强奸、抢劫案进行了认真查处，7所学校的25名责任人受到严肃处理。
　　2001年4月以来，犯罪嫌疑人杨传山连续在达县14所中小学制造多起盗窃、抢劫、强奸等恶性案件，严重影响当地社会稳定，破坏了学校的正常教学秩序，对未成年人的生命财产安全造成极大威胁。
　　此案告破后，达州市综治委在调查中了解到，有的地方党委、政府、教育行政主管部门和学校不重视学校社会治安综合治理工作，制度不健全，人员不到位；有的学校安全设施差，学生宿舍门、窗破烂，无门锁门闩；有的学校领导法制观念淡薄，法制教育流于形式；案发后有的单位不及时向公安机关报案，不配合侦查，反而隐瞒真相，影响恶劣。
　　达县县委专门成立了责任追究领导小组，对7所发案学校的25名责任人进行了严肃查处，其中5名校长给予行政撤职、党内撤职处理，其他责任人也受到了相应的处分，县教育局局长引咎辞职。
　　编后
　　根据《未成年人保护法》的规定，全社会对未成年人有保护责任。学校对学生在校期间负有法定的监护责任，保护他们在校期间的安全。
　　在达县，犯罪嫌疑人能够连续在14所中小学横行作恶，除了当地公安部门没有尽到职责外，一个重要原因是学校管理不到位、责任不落实、管理者玩忽职守，导致了严重侵害未成年人恶性案件的屡屡发生，孩子的生命安全遭受严重侵害。学校领导有着不可推卸的责任。
　　这一事件再次给我们提了个醒：对未成年人的保护不能光停留在口头上！

第13版(民主和法制)
专栏：

　　“要想群众上访少，就要领导下访多。让群众不出门就有说话的地方，就有能找到帮助解决问题的人。”福建三明市人大常委会近年来深入开展“下访”活动——
　　信访通道进入百姓家
　　吴德权 杨连禄
?“百姓的事是天大的事，凡是上访的都要热情接待，他们反映的问题都要认真处理！”6月19日，福建三明市人大常委会组织市“一府两院”有关部门负责人到清流县开展接待人大代表、人民群众来访活动，把信访通道开到百姓家门口。这是他们开展的第七次“下访”活动。? “下访”活动按接访内容划分为城区、企业、农村、审判、检察和公安六个组，市、县有关领导编入各组。两天时间，接访处共接待了128批184个来访者，其中集体上访4批29人。群众反映的问题主要有改制企业职工的生活和医疗保障、企业退休干部职工退休金发放、土地证办理、市政建设、案件执行等方面。接访处按照实事求是、依法办事的原则，处理好每个接访件：能当场解决的立即召集市、县相关领导当场协调解决；对情况较为复杂的，通过集体研究提出处理意见，按“分级负责、归口办理”原则，转交有关部门在两个月内办结。
　　接访人员既为群众解决实际问题，又宣传了党的方针、政策，普及了法律法规，为群众解疑释惑。通过接访当场解决问题15件，占11.7％；动员当事人息诉的43件，占33.6％；应由公、检、法部门直接查处的22件，占17.1％；交有关部门调查处理或说明情况的56件，占43.7％。
　　多年来，三明市人大常委会一直把信访工作作为密切联系群众，充分发挥群众监督，保障公民、法人合法权益，维护社会稳定的重要工作来抓。从2001年开始，他们组织“一府两院”有关部门负责人开展“下访”，收到良好效果。
　　2001年8月7日，在永安接访时，永安市上百名群众来访，反映该地房地产开发中的质量、产权、拆迁、规划等问题。三明市人大常委会立即请三明市政府分管的副秘书长会同有关人员到实地进行调查，并提出加强建筑市场管理、严格执行有关法规、妥善解决房产权等具体要求。针对五一综合楼居民要求办理房产证的要求，永安市政府决定用某工商市场作抵押，向银行贷款，补交土地出让金，使这个关系到群众切身利益的产权办证问题得到解决。
　　今年以来，新一届市人大常委会推出了新举措，全市信访工作逐步规范化、制度化。清流县实行每季度一次“一主任四长”?县人大主任、县长、法院院长、检察院检察长、公安局长）到乡镇联合接待群众来访；大田、泰宁等县政法委经常利用农村墟日到农村开展?政法五长”?法院院长、检察院检察长、公安局长、司法局长、民政局长）巡回接待日活动；沙县人大组织代表到各乡镇开展巡回接访活动；永安、宁化人大常委会主任、副主任到乡镇巡访、回访……
　　“把信访渠道畅通到群众家门口，做到群众不出门就有说话的地方，就有能找到帮助解决问题的人。要想群众上访少，就要领导下访多。”通过建立健全领导干部下基层接待群众制度，各种矛盾纠纷能及时解决在基层，化解在萌芽状态，越级上访、集体上访明显减少。2002年，全市上访人数比上年减少92.59％。

第14版(立法与执法)
专栏：探源与思考

　　农村治安信息员作用大
——关于广西罗城仫佬族自治县农村社会治安工作创新的调查
罗昌爱 毛天祥
编者按：农村社会稳定是关系群众利益的大事。基层警力不足，而农村社会治安情况相对复杂，怎样保持农村稳定，为其经济和社会发展提供良好的环境？广西罗城仫佬族自治县公安局探索强化农村社会治安的新路：建立农村治安信息员制度，通过治安信息员延伸耳目，延伸警力，从而达到群防群治。
　　2002年，罗城仫佬族自治县农村刑事案件比上年同期下降了13.02％，其中大案要案下降了9.9％，今年1—5月份，全县治安案件和重大刑事案件又分别比去年同期下降了43.1％和19％。
　　应运而生
　　罗城仫佬族自治县位于广西北九万大山边缘，总人口35.7万，以仫佬族为主，少数民族人口占80％。过去，受各方面因素影响，该县社会治安情况复杂，一度成为“老大难”问题。而县公安局总共才有160多名干警，下属13个派出所，每个派出所少的要负责6—7个行政村，多的要负责15—18个行政村，辖区人口少的2万—3万，多的4万—5万，而各派出所仅有民警3—5名，社会治安和群体事件时有发生。
　　从2001年开始，县公安局决定在全县13个基层派出所所辖的13个乡镇的1688个自然屯中，各物色一名遵纪守法、作风正派、责任心强并热心维护社会治安的党团员或村民积极分子担任所在村屯的治安信息员，要求他们平时除发现本村治安信息要如实地及时汇报外，每星期要向管区民警或村治保会口头汇报本村屯治安情况一次，每两个月参加管区民警和治保组织治安分析会一次，每个治安信息员要有治安信息记录本，每年参加治安信息员培训一次。
　　作用日显
　　由于治安信息员对农村治安情况十分熟悉，因此所获取的治安信息大都准确、真实、及时。做到了“耳聪、目明、信息灵”。据不完全统计，罗城治安信息员队伍建立近两年来，已经与治安联防组织和治安调解队一道，给公安机关提供治安信息近万条，提供破案线索375条，由此破获刑事案件86起，先后化解和消除了群体事件60起，防治民转刑案件18起，协助调处“三大纠纷”案86起，涉及总面积约22.5平方公里，调处民间纠纷7002
　　起，占应调处率的97.2％。两年来，全县没有发生过一起群体事件。2002年6月，龙岸镇物华村的两个屯村民因为土地纠纷，一场流血事件眼看就要发生。治安信息员及时将情况报告派出所，镇领导及公安人员及时赶到现场说服村民，制止了一起流血事件的发生。
　　罗城县各派出所每年都分期分批对治安信息员进行基本业务培训。自农村治安信息员制度创立至今，农村治安信息员已经有3000多人次接受了培训。该县在治安信息员队伍中培养入党、入团对象和选拔村干部，落实了奖励制度，规定凡是治安信息员年内提供有价值线索或现场抓获犯罪嫌疑人，每次给予表扬和一定的物质奖励。
　　多重效应
　　治安信息员的出现，被人们称之为“不在编的公安队伍”，对罗城县社会治安已经产生和正在产生积极的影响。
　　农村治安信息员天天劳动、生活在群众中间，村上邻里有什么动静，大都能很快地了解掌握，有利于公安和政府部门及时做好转化工作，将事态消除在萌芽状态中。
　　强化了农村的法制宣传教育。农村治安信息员根据公安部门提供的材料和当前治安动向，用黑板报的形式，向村民普及法制知识，通报当前社会治安状况，提醒大伙近期要注意哪些治安问题，起到了特殊的普法和“预警”作用。
　　在农村治安信息员的带动下，农民们对公安工作理解和支持的多了。长安镇下梧村村民李云风在领回被盗数月之久的耕牛时，高兴地说：“有了治安信息员，农村中一旦发生影响治安的事，公安干警就能及时前来解决，老百姓的安全有了保证。”

第14版(立法与执法)
专栏：民主之窗

　　依法维权 服务归侨
斯文
北京市宣武区是一个文化老城区，是北京市归侨、侨眷居住比较集中的地区，共有归侨600人，侨眷和外籍华人亲属6500多人，海外新移民在国内的亲属2500多人，侨务工作对象1万人以上。宣武区委、区政府历来重视维护归侨侨眷的合法权益。宣武区大力宣传贯彻《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》（以下简称侨法），成效显著，得到中国侨联和归侨侨眷的高度赞扬和欢迎。此举同时优化了宣武区的发展环境。
　　普及侨法见行动
　　在“四五”普法的第二年，该区利用一个月的时间在全区司法和行政执法单位集中开展了侨法的宣传教育月活动。他们通过组织专题讲座、座谈会、自测题、阵地宣传等多种形式，在各单位掀起了学习侨法的高潮。宣武地税局专门制作了宣传橱窗摆放在服务大厅内，便于工作人员学习、掌握。
　　各司法和行政执法部门结合工作实际，相继制定为归侨侨眷服务的措施。如宣武法院责成告诉庭对归侨侨眷的案件立案，采用手写和计算机电子“双重注明”的形式。在当事人对国家的法律法规不太了解，产生理解偏差和误解时，承办人员必须耐心解释。
　　宣传日街头普法
　　侨法颁布12周年之际，宣武区司法局会同区人大、区政协、区侨联、区侨办、宣武法院、区教委等单位，在虎坊桥社区联合开展了侨法的宣传日活动，向社会广泛宣传侨法，发放《便侨法律服务卡》，整合法制宣传、律师、公证、法律援助等多项职能为群众进行法律咨询。
　　中国侨联副主席唐闻生、林其珍，市委常委、市委统战部部长尤兰田，市政协副主席朱育诚，市委统战部副部长周茂非，市侨办主任乔卫等参加了宣传活动，并向群众发放宣传材料，同时对全区司法行政单位主动整合优势大力宣传侨法，给予了高度评价。
　　非典时期强化服务
　　非典肆虐北京时期，为提高宣武区广大归侨侨眷的自我防范和自我保护意识，使他们能从法律的角度正确认清当前非典防治，司法局组建了防控非典法制宣传分队，先后12次深入社区、繁华地带向归侨侨眷宣传《传染病防治法》和相关法律法规，发放宣传手册4000余册；并整合148法律服务热线、法律援助、律师、公证等司法行政业务职能，制成“便侨法律服务卡”，将该卡发放到每位归侨侨眷手中，为他们提供及时、便捷的法律服务；同时结合全区开展的“革除陋习讲文明，从我做起树新风”活动，向归侨侨眷进行法制宣传和法律服务，使广大归侨侨眷平安度过了非典期，让他们在海外的亲友放心。
　　侨法的宣传教育活动使宣武区的司法和行政执法人员进一步树立了公正执法和严格执法的观念，强化了全区保护归侨侨眷合法权益的意识，优化了发展环境，促进了宣武区经济和社会发展。

第5版(要闻)
专栏：

　　《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法实施细则》
第一条　根据《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》（以下简称《救助管理办法》）的规定，制定本实施细则。
　　第二条　《救助管理办法》规定的“城市生活无着的流浪乞讨人员”是指因自身无力解决食宿，无亲友投靠，又不享受城市最低生活保障或者农村五保供养，正在城市流浪乞讨度日的人员。
　　虽有流浪乞讨行为，但不具备前款规定情形的，不属于救助对象。
　　第三条　流浪乞讨人员向救助站求助时，应当如实提供本人的下列情况：
　　（一）姓名、年龄、性别、居民身份证或者能够证明身份的其他证件、本人户口所在地、住所地；
　　（二）是否享受城市最低生活保障或者农村五保供养；
　　（三）流浪乞讨的原因、时间、经过；
　　（四）近亲属和其他关系密切亲戚的姓名、住址、联系方式；
　　（五）随身物品的情况。
　　第四条　救助站应当向求助的流浪乞讨人员告知救助对象的范围和实施救助的内容，询问与求助需求有关的情况，并对其个人情况予以登记。
　　第五条救助站对属于救助对象的，应当及时安排救助；不属于救助对象的，不予救助并告知其理由。
　　对因年老、年幼、残疾等原因无法提供个人情况的，救助站应当先提供救助，再查明情况。
　　对拒不如实提供个人情况的，不予救助。
　　第六条　受助人员不得携带危险物品进入救助站，随身携带的物品，除生活必需品外，由救助站保管，待该受助人员离站时归还。
　　第七条　省、自治区、直辖市人民政府民政部门应当制定救助站受助人员的作息、卫生、学习等制度。受助人员应当遵守救助站的规章制度。
　　第八条　救助站为受助人员提供的食物和住处，应当能够满足受助人员的基本健康和安全需要。受助人员食宿定额定量的标准，由省级人民政府民政部门商财政部门具体规定。
　　第九条　受助人员在站内突发急病的，救助站应当及时送医疗机构治疗。救助站发现受助人员患传染病或者为疑似传染病病人的，应当送当地具有传染病收治条件的医疗机构治疗，并向当地疾病预防控制机构报告，采取必要的消毒隔离措施。
　　第十条　救助站应当根据受助人员提供的有关情况，及时与受助人员的亲属以及受助人员常住户口所在地或者住所地的乡（镇）人民政府、城市街道办事处、该地的公安、民政部门取得联系，核实情况。
　　救助站发现受助人员故意提供虚假个人情况的，应当终止救助。
　　第十一条　受助人员返回常住户口所在地、住所地或者所在单位时没有交通费的，由救助站发给乘车（船）凭证，铁道、公路、水运等运输单位验证后准予搭乘相应的公共交通工具。救助站应当将有关情况通知受助人员的亲属及前往地的有关组织、所在单位。
　　第十二条　救助站应当根据受助人员的情况确定救助期限，一般不超过10天；因特殊情况需要延长的，报上级民政主管部门备案。
　　第十三条　对受助人员中的残疾人、未成年人或者其他行动不便的人，救助站应当通知其亲属或者所在单位接回；亲属或者所在单位拒不接回的，省内的由流入地人民政府民政部门通知流出地人民政府民政部门接回，送其亲属或者所在单位；跨省的由流入地省级人民政府民政部门通知流出地省级人民政府民政部门接回，送其亲属或者所在单位。
　　第十四条　对无法查明其亲属或者所在单位，但可以查明其户口所在地、住所地的受助残疾人、未成年人及其他行动不便的人，省内的由流入地人民政府民政部门通知流出地人民政府民政部门接回，送户口所在地、住所地安置；跨省的由流入地省级人民政府民政部门通知流出地省级人民政府民政部门接回，送户口所在地、住所地安置。
　　第十五条　对因年老、年幼或者残疾无法认知自己行为、无表达能力，因而无法查明其亲属或者所在单位，也无法查明其户口所在地或者住所地的，由救助站上级民政主管部门提出安置方案，报同级人民政府给予安置。
　　第十六条　受助人员自愿放弃救助离开救助站的，应当事先告知，救助站不得限制。未成年人及其他无民事行为能力人和限制民事行为能力人离开救助站，须经救助站同意。
　　受助人员擅自离开救助站的，视同放弃救助，救助站应当终止救助。
　　第十七条　救助站已经实施救助或者救助期满，受助人员应当离开救助站。对无正当理由不愿离站的受助人员，救助站应当终止救助。
　　第十八条　受助人员户口所在地、住所地的乡级、县级人民政府应当帮助返回的受助人员解决生产、生活困难，避免其再次外出流浪乞讨；对遗弃残疾人、未成年人、老年人的近亲属或者其他监护人，责令其履行抚养、赡养义务；对确实无家可归的残疾人、未成年人、老年人应当给予安置。
　　第十九条　受助人员在救助站期间应当遵纪守法，不得辱骂、殴打救助站工作人员或者其他受助人员，不得破坏救助设施，不得毁坏、盗窃公私财物，不得无理取闹、扰乱救助工作秩序。
　　对受助人员的违法违规行为，救助站工作人员应当及时制止；受助人员违法违规情节严重的，或者发现受助人员有犯罪嫌疑的，应当及时报请公安机关依法处理。
　　第二十条　救助站应当建立健全岗位责任制、安全责任制、工作人员行为规范等规章制度，实行规范化管理。
　　救助站应当将受助人员入站、离站、获得救助等情况如实记载，制作档案妥善保管。
　　第二十一条　救助站及其工作人员应当严格遵守《救助管理办法》第十条、第十四条第二款规定。对违反规定的，由该救助站的上级民政主管部门责令改正；情节较重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人给予纪律处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十二条　县级以上地方人民政府民政部门应当加强对救助站的领导和监督管理，履行以下职责：
　　（一）监督救助站落实救助措施和规章制度；
　　（二）指导检查救助管理工作情况；
　　（三）对救助站工作人员进行教育、培训；
　　（四）调查、处理救助站及其工作人员违法违纪问题；
　　（五）帮助救助站解决困难，提供工作条件。
　　第二十三条　救助站的上级民政主管部门不及时受理救助对象举报，不及时责令救助站履行职责，或者对应当安置的受助人员不报请当地人民政府予以安置的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
　　第二十四条　本实施细则自2003年8月1日起施行。
　　（新华社北京7月21日电）

第5版(要闻)
专栏：

　　中华人民共和国民政部令
　第24号
　　《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法实施细则》已经2003年7月16日民政部第三次部务会议通过，现予公布，自2003年8月1日起施行。
　　部长　李学举
　　2003年7月21日

第6版(国民经济)
专栏：经济视点

　　服务网络之争
——汽车工业发展道路系列述评之五
本报记者 王政
6月中下旬，一份关于汽车营销网络的研究报告在业界引起议论纷纷，合资企业、跨国公司、汽车经销商等纷纷对此表示出强烈关注。这份报告对关系我国汽车营销网络建设的两个颇有争议的关键问题给出了明确性的答案：提出我国汽车销售流通体系发展的方向是汽车品牌专卖；建议实行进口车与国产车的分营制度。
　　服务贸易渐成“第二战场”
　　随着汽车市场竞争的加剧，制造环节利润趋薄，而以汽车信贷、保险、保养、维修、二手车置换等为主的营销服务领域，不仅有效地带动了汽车销售，而且正在成为汽车制造商新的利润增长点。福特、通用、大众等跨国公司，相继成立了专门的信贷、保险等公司，并且对中国汽车服务贸易领域的开放给予了高度关注。
　　我国汽车服务贸易起步较晚，20世纪90年代末，欧美等国流行的汽车品牌专卖模式引入我国。目前，虽然主流轿车企业的网点建设已经初具规模，与国外相比，我们的4S店（指集销售、零配件、售后服务、信息反馈于一体）无论在投资规模、豪华程度还是硬件设施建设等方面都颇具优势，但是，4S专卖店的服务功能却仍不够完备，管理服务水平参差不齐，一些企业的网络布点也缺乏科学依据。
　　此外，专业汽车信贷公司、保险公司是国外汽车消费信贷等业务的主力，但国内仍由商业银行和专业保险公司办理，与此相关的其他增值服务，在汽车公司的利润中占据的比例也很小。因此，对于加入WTO后的中国汽车产业，汽车服务贸易的开放步骤和应对策略，不仅关系到进口车对国产车冲击的程度，而且直接决定了国内企业能否尽快补齐服务贸易这块“短板”，在“第二战场”的竞争中占据主动。
　　品牌专卖过时了吗
　　当品牌专卖正成为我国汽车营销主流模式、专业市场作用慢慢下降的时候，欧盟国家却将自己的汽车送进了超市。去年10月1日，欧盟汽车营销体制的全面改革在15个成员国正式启动。这次改革的核心是将汽车视为一般消费品，不再允许特许经营，一个地区将会出现若干个经营各种品牌汽车的交易市场或超市，配套一个或几个能维修保养各种品牌汽车的修理厂，实行资源共享。
　　欧盟汽车营销模式的变革，也引起我国汽车业的关注。赞成者认为，品牌专卖店投资较大，虽然目前4S网络尚未达到饱和，卖车的利润也相当可观，维修资源得不到充分利用的矛盾还不突出，但随着销售利润的降低，一个品牌在一个城市开设多家专卖店将很难实现资源的优化配置。
　　持保留意见者认为，欧盟取消特许经营是以欧洲经济一体化、货币走向统一、汽车服务专业化、汽车消费普及为基础的，是汽车严重饱和状态下合理配置资源的产物。中国的汽车销售才刚刚走上正轨，汽车远未普及，汽车营销刚刚迈入品牌时代，专业化的服务还有待提高，4S店仍是我们发展的方向。到超市卖车目前还不成熟。
　　针对现有汽车销售流通体系存在的问题，一些企业也进行了有益的探索。奇瑞日前推出“限区域独家特许连锁经营模式”，对现有品牌专卖模式作出修正——在一个城市一定的区域内发展一家经销商，兴建一个具有4S功能的“旗舰店”；同时，在这一区域的其他地方，由“旗舰店”投资兴建若干个具有汽车展销和快修功能的“社区店”。“社区店”周围的消费能力达到一定需求时也可升格为“旗舰店”。这种“贴近购买力，贴近保有量”的建设原则，可以有效控制网点建设的盲目性。
　　分营合营的利弊选择
　　早在加入WTO之前，进口车与国产车究竟是分营还是合营，有关部门与汽车企业、经销商之间就存在分歧。前者认为，选择合营，就意味着跨国公司可以方便地利用现有合资企业的既有网络销售进口车。而一旦拥有了便捷的销售网络，跨国公司就有可能更多地倾向于在中国卖车，而不是把更多的产品、技术拿到中国来，这对于尚未具备自主开发能力的国内汽车企业，将是巨大冲击。对销售网络实施强制性分营，则可以合理利用非关税壁垒，提高进口车销售成本，延缓对车市的冲击，从而引导跨国公司更倾向于本地化生产。
　　但是，汽车企业和经销商却认为，几乎所有的跨国公司都在中国拥有了合资企业，而且，从长远的观点看，要在中国市场占据竞争优势，必须对有市场前景的产品实施本地化生产，才能降低成本，同时更符合中国消费者的需求。而进口车，只是跨国公司丰富车型系列的有益补充，或者是选择引进车型的“试金石”。与其让跨国公司在销售网络上另起炉灶，培养一个强劲的竞争对手，还不如纳入自己现成的渠道之中，寻求规模效益。
　　此外，分营也很难成为阻止进口车的门槛。北京亚之杰汽车贸易有限责任公司董事长李军告诉记者，目前汽车销售的高利润，吸引了大量社会资本进入汽车流通领域，另起炉灶搭建营销网络，根本不用花跨国公司一分钱。进口车的真正门槛还是税率，虽然到2006年关税降到25％，可是加上17％的增值税、消费税以及通关费用，进口车售价还是要比国际市场高50％以上。
　　“当然，合营还是分营，还要考虑到哪种形式对消费者更有利，”李军认为，同样品牌的车，出现在不同的专卖店里，既不方便消费者选择，又不利于充分利用现有网络的销售、维修等资源。不过，分营也好，合营也罢，汽车经销商尽快降低服务成本，提升服务质量，才是应对挑战的根本之计。

第6版(国民经济)
专栏：

　　上半年全社会固定资产投资增长31.1％
　工业投资增长迅猛
本报北京7月22日 记者朱剑红从国家统计局获悉：今年上半年，全社会固定资产投资19348亿元，同比增长31.1％，比上年同期加快9.6个百分点。分经济类型看，国有及其他经济类型投资15073亿元，增长32.8％；集体经济投资2461亿元，增长34.0％；个体经济投资2819亿元，增长24.3％。各种经济类型投资增速均快于上年同期。
　　按管理渠道分，上半年基本建设投资7677亿元，同比增长29.7％；更新改造投资2954亿元，增长39.2％；房地产开发投资3817亿元，增长34.0％，增速均快于上年同期。资金到位情况良好。上半年，国有及其他经济类型投资累计到位资金18411亿元，同比增长47.4％，比同期投资增速高14.6个百分点。其中，国家预算内资金增长12.7％，国内贷款增长55.9％，利用外资增长44.1％，自筹资金增长51.2％。
　　上半年大部分地区投资加快增长，工业投资增长迅猛。国有及其他经济类型投资中，工业投资5286亿元，同比增长51.6％，增幅高于上年同期26.5个百分点。从具体的投向看，多数工业行业呈现快速发展态势。能源工业增长23.9％，原材料工业增长91.0％，机械电子工业增长55.1％，轻纺工业增长80.8％。大项目成为投资增长主要拉动力。从1—5月全国城镇500万元以上项目的统计情况看，超过1亿元的项目13028个，占全国全部城镇500万元以上施工项目个数的22.6％，完成投资5262亿元，占全国全部城镇500万元以上施工项目完成投资的65.4％。上半年，在房地产投资快速增长的同时，全国实现商品房销售额2102亿元，同比增长44.8％，高于同期投资增速10.8个百分点。其中销售给个人1916亿元，增长46.8％；销售面积8672万平方米，增长37.4％。此外，上半年新开工规模迅速扩大，全国除房地产开发、城乡集体和个体投资外的新开工建设项目51876个，同比增加9657个；新开工项目计划总投资16921亿元，增长70.5％。

第6版(国民经济)
专栏：

　　金融资产管理公司积极处置不良资产
到六月底累计回收现金七百九十二亿多元
本报北京7月22日讯 记者田俊荣报道：4家金融资产管理公司成立3年多来，积极运用多种手段处置不良资产。据中国银行业监督管理委员会统计，截至今年6月末，4家金融资产管理公司累计阶段性处置不良资产3618.41亿元（不含政策性债转股），回收现金792.29亿元，占阶段性处置不良资产的21.90％。
　　其中，华融资产管理公司累计处置不良资产935.67亿元，回收现金229.96亿元，占处置不良资产的24.58％；长城资产管理公司累计处置不良资产1204.69亿元，回收现金129.75亿元，占处置不良资产的10.77％；东方资产管理公司累计处置不良资产536.80亿元，回收现金136.33亿元，占处置不良资产的25.40％；信达资产管理公司累计处置不良资产941.25亿元，回收现金296.25亿元，占处置不良资产的31.47％。

第6版(国民经济)
专栏：

　　银监会监管建设专家座谈会召开
本报北京7月22日讯 记者田俊荣报道：日前，中国银监会召开成立以来首次“银监会监管建设专家座谈会”。银监会主席刘明康在座谈会上指出，做好银监会的工作，除了银监会自身的努力外，还需要各方面的大力支持，充分征求社会各界的意见。与会专家围绕加强监管建设，提升监管水准，结合国际经验，从我国的监管实际出发，对加强风险监管、处理好监管与发展、监管与创新的关系发表了看法，对如何进一步做好银监会的工作提出了建设性的意见。

第6版(国民经济)
专栏：

　　全国绿化委员会、国家林业局决定
　在全国开展向王有德学习活动
本报北京7月22日讯 记者彭俊报道：全国绿化委员会、国家林业局、宁夏回族自治区党委今天在京联合召开学习王有德先进事迹座谈会。全国绿化委员会、国家林业局决定在全国开展学习王有德同志活动，要求各级林业、绿化部门以学习王有德同志先进事迹为契机，认真学习贯彻落实“三个代表”重要思想，推进林业跨越式发展，为再造祖国秀美山川，全面建设小康社会不懈奋斗。
　　在全党兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮中，宁夏回族自治区灵武市白芨滩林场场长、白芨滩国家级自然保护区管理局局长王有德同志，以其自觉实践“三个代表”重要思想的模范事迹，被中共中央宣传部确定为全国学习贯彻“三个代表”重要思想的先进典型。在今天的座谈会上，王有德同志在会上作了汇报。1985年以来，王有德同志带领白芨滩林场职工营造防风固沙林25.9万亩，植树近3000万株。
　　全国绿化委员会副主任、国家林业局局长周生贤在座谈会上说，王有德同志是宁夏大地养育的“大漠赤子”，是在生态建设中涌现出来的实践“三个代表”重要思想的先进典型。他18年扎根荒漠、艰苦创业、无私奉献、兴林富民的感人事迹，引起了社会各界的强烈反响。这是林业、绿化战线广大干部职工的光荣和骄傲。
　　宁夏回族自治区党委副书记马文学说，学习王有德同志的先进事迹，对宁夏这样一个林木资源匮乏、生态脆弱的省区实现山川秀美、人民生活富裕的目标，具有重要的现实意义。

第6版(国民经济)
专栏：

　　辽宁省抚顺腈纶化工厂依靠技术创新拓展生存空间，采用国内先进技术将..5万吨／年丙烯腈装置扩能改造为8万吨／年，年创效益近千万元。图为扩能改造现场职工正在精心校验仪表。 谷环洲 张春胜摄

第6版(国民经济)
专栏：

　　国土资源部与内蒙古联手
　开展生态地球化学调查
本报呼和浩特7月22日电 记者夏珺报道：国土资源部中国地质调查局与内蒙古自治区政府合作开展的“内蒙古河套农业经济区生态地球化学调查”项目日前在呼和浩特市签字，这标志着内蒙古农业及生态环境地质调查工作正式启动。
　　“农业及生态环境地质调查”是国土资源部中国地质调查局在全国实施的一项战略性、前瞻性的创新工作，主要是采取我国在国际上具有领先水平的地球化学方法，查明土壤中有益、有害元素的分布、富集、贫化以及元素的地球化学背景等特征，利用研究成果进行地球化学分区，为种植业结构调整提供依据。这一调查项目目前已在广东、湖北、四川、浙江、福建、安徽、山东等地开始实施。
　　内蒙古河套地区涉及呼和浩特市、包头市、鄂尔多斯市、巴彦淖尔盟4个盟市，是内蒙古中部地区最重要的商品粮基地和主要经济作物产区，是内蒙古经济的“金三角”。长期以来由于缺乏科学的耕种和管理，这一地区的农业产业化水平一直比较低，特别是随着大规模工业化、城市化的发展，土壤中的某些有毒有害元素严重危害着农作物的品质和环境质量。
　　该项目工作面积32000平方公里。通过项目的实施，可获得河套农业经济区54种元素的指标及区域地球化学特征，查明各种农作物与常量、微量元素的相关性等基础地球化学资料，并将对土壤改良，土壤环境质量，土地资源配置，不同农作物的有益、有害性元素进行评价。这对建立绿色无公害食品基地，发展“名、优、特”产品和高效农业，搞好农业综合开发以及地方病防治等大有益处。

第6版(国民经济)
专栏：

　　河南新密古县衙修葺一新喜迎客
本报郑州7月22日电 记者王明浩报道：主体建筑、部分配房面目一新，匾额、仪仗、刑具及文字版面、古迹图片静候观瞻——距今已有千年历史的河南新密老城古县衙整修一新，从7月21日起正式对外开放。
　　新密老城古县衙始建于隋，毁于元，明洪武3年（1370年）知县冯万金重建，之后不断修葺，形成了占地20亩、规模宏大的县衙古建筑群。然而，由于年久失修、外加缺乏管理，古县衙破损严重，大门濒临倒塌。从去年起，新密市文物保护部门对这一古迹实施抢救性修复。如今，古老县衙又焕发了新的生机，专家称，这对研究明清历史文化有重要价值。

第6版(国民经济)
专栏：

　　六省市伸出援手
　淮河灾区排涝工作将开始
本报讯 记者江夏从水利部和国家防办获悉：安徽省淮河灾区的排涝工作即将开始，在国家防办的协调下，排涝能力较强的6省市将向灾区人民伸出援手。
　　根据排涝工作计划，安徽省7月底前主要通过河道和涵闸自排，8月初开始利用排涝设备抽排，需要有关省市无偿支持176立方米每秒的流动排涝设备。国家防办日前已经协调山东、上海、湖北、湖南、浙江、江西6省市组织流动排涝设备和操作人员，无偿支援安徽受灾地区，帮助受灾群众尽快解除困境，恢复生产。已筹集的811台套、抽排能力100立方米每秒的排水设备，近日将运往安徽灾区，投入排涝救灾工作。
　　据悉，山东省政府决定提供1000万元支援安徽灾区，其中200万元救灾费已拨付安徽，第一批人员和排水设备整装待发。湖北省组织了一支经验丰富、配备64台套、28立方米每秒抽排能力的抗涝服务队准备赶赴灾区。上海市在提供原有400台小型排涝设备基础上，紧急购置150台适合灾区使用的新型水泵，总抽排水能力近50立方米每秒。

第6版(国民经济)
专栏：

　　我国建立农产品生产价格指数发布制度
二季度农产品生产价格小幅上升
本报北京7月22日讯 记者朱剑红报道：为了准确及时地反映全国农产品价格变动情况，跟踪监测农产品市场走势，客观反映农产品生产者实际所得，更好地为各级党政部门的宏观决策服务，国家统计局最新建立了全国农产品生产价格调查制度，从2003年第二季度开始定期按季发布全国农产品生产价格指数。
　　据国家统计局农调总队对全国2.7万个农业生产经营单位的生产价格调查，二季度全国农产品生产价格比去年二季度上涨2.7％。农、林产品生产价格呈现较大幅度上涨，畜产品和渔业产品生产价格小幅下降。今年上半年，全国农产品生产价格与去年同期比平均上涨1.9％。
　　二季度农业种植业产品生产价格比去年二季度上涨了6.7％，主要是由于谷物价格稳中有升，豆类、油料、棉花和蔬菜等经济作物价格上扬使农产品价格较大幅度上涨。

第6版(国民经济)
专栏：

　　今年全国夏粮减产240万吨
本报北京7月22日讯 记者朱剑红报道：据国家统计局对夏粮主产区抽样实测和非主产区初步预计，今年全国夏粮总产量为9622万吨，比上年减产240万吨，减2.4％。
　　播种面积减少是今年夏粮减产的主要原因。据调查，2003年全国夏粮播种面积为2562万公顷，比上年减少179万公顷，减6.5％。多数夏粮产区单产提高。夏粮生长期间，农业气象条件有利因素大于不利因素，14个夏粮主产区中，大部分地区夏粮单产比上年提高。

第6版(国民经济)
专栏：

　　国家首批节水认证产品发布
本报北京7月22日讯 记者费伟伟报道：我国节水产品认证工作取得实质性突破，中国节能产品认证中心今天公布了首批通过认证的节水产品型号及生产企业名单，深圳成霖、佛山石湾鹰牌、北京东陶、东陶机器（北京）、唐山华丽、福建中宇、泉州申鹭达、福建辉煌的8家企业的产品获国家首批认证。
　　据介绍，目前我国已被列入世界上12个严重缺水的国家之一，有110个城市面临水资源短缺的危险，600个城市有供水不足之虞，每年缺水量高达60亿立方米。据专家预测，如果在全国全面推广使用节水认证产品，全国每年可节约用水60亿立方米。

第6版(国民经济)
专栏：

　　武陵山中金洞开
——中铁十六局集团决战渝怀铁路金洞隧道纪实
曾正贤 王立武
6月28日上午10时，绵延的武陵山脉雨后初晴，风光如画。滔滔的阿篷江畔，一声巨响，宣告渝怀铁路重点控制工程——金洞隧道胜利贯通。中铁十六局职工奋战26个月，比计划工期整整提前了20个月，拿下了这个隧道，为实现渝怀线提前半年通车的目标扫清了一大障碍。
　　金洞隧道全长9108米，在渝怀铁路四大特长隧道中名列第三，也是全线施工难度最大的隧道。隧道地处武陵山区，穿越4条大断层，两条总长达1220米瓦斯及煤系地层、2725米长的岩爆和软岩变形地段、8个岩溶突水地段，溶洞、溶槽密布，最大涌水量达每天8万立方米，施工中曾3次突遇高压天然气喷发着火，它熔各种不良地质病害于一炉，是名副其实的“天然地质博物馆”。中铁十六局集团派出了最优秀的管理、技术及施工力量，由集团副总工程师易国华挂帅组成精锐之师，展开了一场艰苦的隧道攻坚战。
　　金洞隧道是一座“悬空隧道”，它横穿大岩山半山腰，进口和出口均位于悬崖之上，尤其是进口洞门位于数百米高的刀削般的绝壁之上，地形极其险要。为打开洞门，中铁十六局集团二公司职工先在隧道外侧的山坡上开辟出一个支撑点，从这里打一个横洞，通过横洞反打平导，在峭壁上开出了一个“窗户”，拓展出一作业平台，最后再进行正洞洞口施工。最惊险的工序，是正洞洞口的精测定位。武陵山区的2月，乍暖还寒，冷风刺骨，副项目长杨生伟和项目总工刘四湖身先士卒，腰系绳索，手拿标杆和图纸，率领测量工从山顶下峭壁。杨生伟的头部被悬崖上的石头划了一道口子，鲜血直流，但他仍然咬紧牙关坚持着，一直坚持到在绝壁上画出那鲜红的坐标。
　　金洞隧道的一大难关就是出口燕尾段的施工。所谓燕尾段就是一段燕尾状的隧道，外面较窄，里面逐渐扩宽，在90多米深的地方变成两个洞，一个是正线洞，一个是预留二线洞，两洞之间岩层最厚处25米，越往外越薄，直至最后共用一堵边墙。预留洞的开挖施工中不能打眼放炮，一放炮就会把已经打好的正洞边墙震裂。中铁十六局集团四公司职工在副项目长雷光华的率领下，经过反复探索，找到一个办法：将预留洞按断面分做两部分施工，靠外侧的1／3采用小药量爆破开挖，靠正洞一侧的1／3用膨胀剂将岩石涨裂，再用风镐加压，像蚂蚁啃骨头一样将岩石一点点凿下来。
　　四公司一段副段长袁德友，是金洞隧道工地出了名的铁人。他的“铁”，首先表现在身先士卒，冲锋陷阵，特别能吃苦上。他既当指挥员，又当战斗员，排钢轨、扛水泥、搬石头，什么重活累活都带头干。他率领职工创造过连续3个月正洞掘进超150米的高产纪录。袁德友“铁”的另一层含义，表现在对安全质量实行“铁”的管理。一次，他发现施工人员在打抑拱时投放片石，当即命令他们凿掉重来，并对违规的责任人进行了严厉处罚。
　　中铁十六局集团渝怀指挥部不断创新管理，对施工队伍的遴选、设备及原材料的采购一律实施公开招标，最大限度地优化生产要素的配置。他们利用地质雷达和数码技术成功地实现了岩溶突水和煤层地段的超前预测预报，攻克了岩溶突水地段和瓦斯与煤系地层施工、岩爆与围岩大变形发生机理及施工、断层地段隧道燕尾式设计及施工、长大隧道抑拱及支护快速施工、长大隧道快速施工综合配套措施等技术难关，工程一次性合格率达100％，优良率达95％以上，并实现了施工安全无等级事故，不仅为实现全线贯通踢开了一只凶险的“拦路虎”，还为我国长大隧道快速有序、安全优质施工积累了成功的经验。

第7版(国际)
专栏：记者专访

　　“中国对我们非常重要”
——访韩国外交通商部通商交涉本部长
本报记者 罗春华 王科
在22日举行的亚欧高层经济论坛上，记者从各国代表们的发言和对他们的采访中听到最多的一句话，就是：“中国对我们来说太重要了！”韩国外交通商部通商交涉本部长黄斗渊在接受本报记者采访时强调，中国是世界上最重要的市场，中国是从事商务活动最佳的选择。
　　他说，从20世纪80年代开始，中国在经济增长方面表现卓著。90年代后，中国经济年均增长率超出了世界经济增长率的6％，比韩国经济年均增长率高出2％。他认为，中国的成功主要归功于对开放的坚持，中国开放的过程就是其获得成功的过程。
　　在谈到中国的投资和贸易环境时，黄斗渊说，中国正在不断努力加以改善，与此同时，它吸引的外资也越来越多。2002年，中国第一次成为世界上吸收外国直接投资最多的国家，接受的韩国资本也超过了历年的水平。可以说，在吸引外资方面，中国不仅是韩国的范例，也给世界做出了榜样。目前，全球500强中已经有400多家跨国公司在中国开展业务。可以这样说，如果想成为全球性的实体，就必须在中国开展业务。
　　作为世界上最具活力的经济体，中国目前已经超过日本，成为韩国商品的第二大出口市场；而韩国从中国进口的商品，在双方贸易量中所占的比例也越来越大。黄斗渊说，中韩两国领导人不久前在北京共同宣布，将致力于推动双方在贸易方面更紧密的合作，在基础设施、高科技产业及环保、航空业的自由化等方面加强合作，同时重申将加强中、日、韩贸易伙伴关系的建立。
　　对于中国在投资环境和贸易领域存在的问题，黄斗渊直言不讳。他认为，中国的基础设施及相关领域需要进一步改善。他认为，随着经济全球化浪潮的日益高涨，市场将逐步实现一体化。
　　黄斗渊说，中国加入世贸组织后，向世界进一步开放了市场，也作出了许多相关的承诺。包括韩国在内的亚洲和欧洲国家非常密切地关注着中国的发展动向，因为中国对我们来说十分重要，中国的持续成功对我们来说也很重要。
　　黄斗渊表示，在走向进一步成功的道路上，尽管中国会面临着很多的挑战，但韩国将始终是中国最密切的伙伴，因为中国对韩国乃至亚洲地区的成功至关重要。（本报大连7月22日电）

第7版(国际)
专栏：经济透视

　　坎昆——会议外的话题
钟和
7月22日至24日在大连举行的亚欧经济部长会议，汇聚了中国、韩国、越南、日本等26个亚欧国家的经济部长和经济官员。除越南外，其他25个国家都是世贸组织的成员。这次会议离9月份在墨西哥坎昆举行的世贸组织部长级会议只有40多天，新一轮贸易谈判和农产品贸易问题自然成了大家在会上、会下关注的话题。
　　世界农业贸易的发展不合理、不平衡，这种现象久已存在。目前，发达国家农产品的年补贴额高达3000亿美元，是向发展中国家提供援助资金的6倍。而发展中国家也一再强烈要求欧盟、美国等发达国家取消农产品补贴，消除各种关税壁垒，以促进世界经济和贸易的健康发展。今年6月份在埃及举行的世贸组织非正式部长级会议上，由于各国仍缺乏政治意愿，磋商未取得实质性进展。用正在大连参加会议的文莱工业和初级资源大臣佩欣·达图·阿卜杜勒·拉赫曼的话来说，相关的谈判所取得的进展可谓微乎其微。
　　“多哈回合”全球多边贸易谈判的中心内容是维护发展中国家的经济利益，其中涉及到的一个重要问题就是农产品贸易的谈判，这一谈判至今持续了3年多时间，已经超过了多哈发展议程规定的谈判时间表。由于美国等其他发达国家的农产品具有较强的竞争力，极力推动农产品贸易自由化，主张大幅削减甚至取消农产品补贴，而以欧盟为代表的一些国家试图维持对农业的高度保护和支持，主张给予成员以较大的灵活性来处理农业补贴问题和关税差异。为此，欧洲人受到了来自美国的猛烈批评。美国学者认为，世界上最严重的贸易歧视来自欧盟，而且它还将随着欧盟成员的加大而加剧。
　　在这种背景下，即将在坎昆举行的世贸组织部长级会议对所有的世贸组织成员来说，无疑是一个非常重要的事件，因为它的成功与否直接影响着世贸组织的谈判进程。
　　今年以来，在大大小小的各种国际会议上，与会的政治界和经济界领袖们从没有忘记呼吁世贸组织各成员拿出诚意消除分歧，尽早就农产品贸易问题达成一致。但呼吁归呼吁，分歧依旧存在。这次在大连举行的亚欧经济部长会议虽然也是世贸组织成员交换立场和看法的一次良机，但对于农产品贸易这块难啃的骨头来说，恐怕于事没有大补。看来，要世贸组织的一些成员跳出自身利益至上的思想，以人类共同的利益为重，仍是一件十分不易的事。

第7版(国际)
专栏：

　　暑日冰吧
二十一日，在瑞典首都斯德哥尔摩北海饭店的“冰酒吧”内，人们围坐在冰台周围开怀畅饮。目前斯德哥尔摩烈日炎炎，气温高达少见的三十摄氏度，而这家冰酒吧的室内温度只有零下五摄氏度，客人进来前须换上特制的御寒服。不仅酒吧的墙壁、吧台、吧桌和酒杯等用北极圈的寒冰制作，而且饮料也是用北极圈的冰水调制。该冰酒吧自去年六月开张以来，生意一直很兴隆。
新华社记者 吴平摄

第7版(国际)
专栏：走向国际

　　“丑小鸭”叫板“白天鹅”
——海信在南非奏响“四部曲”
本报驻南非记者 李新烽
当你行进在南非经济都市约翰内斯堡至行政首都比勒陀利亚的高速公路上，“海信”那醒目的巨幅广告牌不时会映入眼帘。中国驻南非大使刘贵今曾在不同场合表示，每当看到海信的广告牌，他总是感到“自豪与兴奋”。
　　记者曾数次走进这家中国企业，探寻其成功的轨迹。海信集团董事长周厚健来南非视察时对记者说的一席话，不时萦绕耳际：我们摆脱了中国产品在南非属“地摊货”的地位，我们冲破了中国产品在海外不做广告的传统做法，海信是中国国优产品，应该是南非名牌，我们的目标是“让中国成为名牌”。正是在这一经营战略指导下，海信南非公司连续奏响市场调查、市场进入、市场占有、市场拓展“四部曲”，被当地政府树立为中资企业在南非投资的典范，被当地商家评为“最佳产品”和“最佳供应商”。
　　10年前，海信集团领导来到南非这片陌生的土地进行市场调查。目睹家电购销旺盛和贫富分明的当地市场，他们当机立断，决定以当时市场上热销的14英寸黑白电视机作为突破口，以海信自己的品牌快速进入市场。由于产品和价格定位准确，海信一举获得成功，开中国家电产品进入南非市场之先河。随后，海信又适时提出以自己为主体与当地企业合资经营的新思路，培育和发展南非这一潜力巨大的市场，并以此作为集团发展海外市场的桥头堡。
　　1996年10月，海信集团南非公司成立，海信在海外的第一个生产基地——年产10万台彩色和黑白电视机的工厂开工生产。当时，海信以南非的市场空当——18英寸和21英寸彩电为切入点，成功打入几家最大的全国性连锁店，使海信成为第一家进入南非销售主渠道的中国品牌，并逐步形成以彩电为主，小屏幕黑白电视为辅，满足各层次消费者的经营理念。
　　“创业难，守业更难。”如果说进入市场是创业，那么占有市场就是守业。为了占有市场，海信首先利用广告进行宣传，提高海信的知名度与亲和力。除在遍布南非主要机场和干道竖立醒目的广告牌外，还在南非国家电视台、主要报纸和杂志上刊发广告，以增强经销商与消费者的信心。其次，做好上市前的市场推广，充分体现海信产品“人无我有”、“人有我优”的特征，突出产品的性能价格比。再次，与连锁店合作展示海信品牌形象，目前正加强市场终端建设，努力提高销售现场的形象，使产品更加吸引消费者。还有，参加展览会加深消费者对海信品牌的印象，并突出售后服务宣传，让顾客在“买得称心”和“看得舒心”的基础上，又能“用得放心”。海信与南非最大的家电维修服务公司密切合作，让顾客能够享受及时优质的售后服务。目前，海信正准备利用互联网，推出品牌新形象，使海信进一步深入千家万户。经过不懈努力，海信近年来在南非市场的占有率一直巩固在12％以上。
　　两年前，海信集团审时度势，追加投资295万美元，收购了韩国大宇南非公司的厂房，购买了先进的生产设备，建成了一条生产流水线，生产能力达到年产电视机20万台、DVD和家庭影院10万台。扩大了的生产规模，提出了进一步拓展市场的新要求。为此，海信集团一方面向南部非洲国家开拓，另一方面着手向东非和中非延伸，目前，海信电视机和DVD等产品已顺利打入南非的周边国家。与此同时，利用覆盖南非全国市场的品牌优势，进行多元化经营，将海信洗衣机、微波炉、家庭影院等产品成功地推入南非市场，取得了可观的经济效益。
　　短短几年里，海信在南非创造了多项第一：就中国企业而言，第一个打出自有品牌，第一个推出纯平和背投产品；就南非市场而论，第一个承诺售后一年出现质量问题包换，第一家推出18英寸彩电。
　　人是生产力中最活跃、起关键作用的因素。在接连奏响“四部曲”的情况下，海信集团深深地认识到，他们最宝贵的资源是人才、是老员工对公司的忠诚奉献。海信南非公司的成功经验表明，选人用人、特别是选好带头人，对中国国有企业在海外的成功具有关键性意义。中国首任驻南非大使王学贤曾深有感触地说：“国有企业在海外，用好一个人则兴，用不好则败。”
　　4年前，南非最具影响的《星报》报道说，一向称雄南非市场的“松下”、“LG”和“三星”电视机的市场份额正不断地被一个中国品牌“海信”所“蚕食”。有商家评论说，这是一只敢于和“白天鹅”较劲的“丑小鸭”。
（本报约翰内斯堡电）

第7版(国际)
专栏：

亚欧经济部长会议简况（图片）
张立云 朱剑敏 编制（新华社7月22日发）

第14版(立法与执法)
专栏：法制纵横

　　群防群治大有可为
嶷山
广西罗城仫佬族自治县农村治安信息员在边远山区发挥作用；一些城市组织下岗职工进行巡逻防范；海南一出租车司机还建议，公安部门可借用出租车公司信息网进行追逃布控……利用群众力量进行社会治安防范的创新之举不胜枚举。
　　事例表明，群防群治是新形势下加强社会防控，搞好社会治安的重要途径，在这方面我们还有很多工作可做。
　　首先，思想上要高度重视群防群控工作，走专群结合路线。社会治安工作是个系统工程，涉及面广，工作量大，仅依靠专门政法队伍是不够的。有的地方无限夸大政法队伍的作用，忽视群众力量，劳而无功。其结果，社会治安不见好转，群众也不满意。
　　其次，要善于利用现有企事业单位、社会团体或群众组织做好防控工作。海南出租车司机的建议就很有现实意义，比如偷车贼开车逃跑，一路上总会碰到出租车，公安部门通过出租车公司的网络，发现线索的概率就大得多。
　　再次，要投入精力、财力组建专门的群众防范组织，同时广泛发动、教育群众积极参与社会治安防范。群防组织的形式可以多样化。
　　群防群治是党的群众路线在治安工作中的运用。民力无穷，众智不竭，群防群治大有可为。只要解放思想，放开眼界，就一定能找到适合本地区实际情况的群防群治的路子。

第14版(立法与执法)
专栏：寻找身边的肖玉泉

　　贾晓岩：舍身抓劫匪
本报记者 江山
6月19日，贾晓岩被正式任命为吉林省双辽市公安局双山分局副局长。然而，也是这一天，贾晓岩血洒公路。
　　上午8时10分，贾晓岩接到指令，两名抢劫高档轿车、杀人犯罪嫌疑人驾车在大连市金州区石河高速公路口持刀扎伤两名拦截交警后，窜入双辽市王奔镇境内。贾晓岩带领民警立即执行堵截任务。8时40分，贾晓岩等人发现了犯罪嫌疑人驾驶的车辆。贾晓岩带领民警姚文明、王文清、王作芳驾驶夏利警车尾随，他对3名同事说：“如果遇见他们，咱们就把车横在路上，决不能再让他们逃过去。”
　　9时30分，贾晓岩发现一辆黑色皇冠轿车疾驰而来。“看，来了。”贾晓岩果断地大喊：“快横车，把它截住！”警车横在公路中央，穷凶极恶的犯罪嫌疑人驾车急冲，横在公路中央的警车被拦腰截断。两名公安部A级督逃犯王青海、程龙被随即赶来的民警擒获。
　　车上的民警都受了伤，贾晓岩因伤势过重，在送往医院途中，献出了年仅36岁的生命。

第14版(立法与执法)
专栏：寻找身边的肖玉泉

　　刘铁英：较真的“铁局长”
梁宝深 马华红 王常顺
说起河北省安新县公安局长刘铁英，当地人都熟悉。刘铁英20世纪80年代初从警，他从一名普通交通民警做起，恪守职责，努力工作。2003年荣获全国“五一”劳动奖章、2001年荣获省厅“优秀党务工作者”劳动奖章。当地老百姓说他是一位敢较真、敢叫板的“铁局长”。
　　2002年3月18日，刘铁英到安新县走马上任公安局长。上任伊始，他深入一线，调查研究，提出了“规范建警抓队伍，质量执法抓业务”的工作思路。在一年多的时间内，刘铁英率领全体民警深入开展转变作风活动，安新县公安局多项工作在省市县名列前茅。
　　刘铁英的“铁”表现在坚持从自身做起，切实加强政治、业务素质的提高和党风廉政建设，为全局树立楷模。他主张全局推行绩效考核机制，有效地激发了队伍的活力。
　　刘铁英的“铁”表现在敢抓大案、难案。2002年，安新县公安局共侦破刑事案件2178起，相当以往7年破案数的总和。

第14版(立法与执法)
专栏：执法一线

　　火中凤凰
——记辽宁省公安消防总队
赵国运 张亮 于海乐
近几年来，辽宁省公安消防总队充分发挥职能作用，演绎了一幕幕可歌可泣的动人篇章。
　　防患未然
　　辽宁省公安消防部队坚持关口前移，严把建筑工程消防设计审核验收源头关，同时加强后续监管，到2002年底，全省970项重大火灾隐患已经整改了921项，43项部分整改，平均年整改率超过20％，社会消防安全条件得到明显改善。
　　纵容渎职就是纵容犯罪。铁岭市公安消防支队支队长杨雨杰上任一个月，就组织查、封、改、停违规小加油站100多个。盘锦市公安消防支队防火处处长刘卫东在查处盘锦大市场违章建筑一案时，面对黑社会的威胁恫吓，毫不退缩，坚决予以查处。
　　为民解难
　　从《消防法》颁布至今，辽宁省公安消防总队为扑灭火灾，共出警85580次，抢救受灾遇难群众1003人，保护国家和人民财产239亿元。在多起重大恶性火灾的扑救中，广大消防官兵以对党、对国家和人民的无限忠诚，舍生忘死，奋不顾身，拯救人民群众和国家财产于危难之中。1998年以来，全省消防官兵共有7人牺牲，1068人立功受奖。
　　据统计，辽宁省公安消防总队参加抢险救援共计3628次，其中处置化学灾害事故334次，实施救人抢险1605次，建筑倒塌抢险27次，处置其它灾害事故1002次，除此之外，还参加各种救助活动6233次。
　　服务社会
　　在硬件建设上规模的同时，辽宁省公安消防总队改进工作作风，在消防监督过程中积极为经济建设服务，大力宣传消防知识，努力提高全民的消防意识。各市建立了消防培训中心，有的支队还成立流动培训车，请教授、专家到厂矿和较大单位对职工进行面对面的火场逃生和消防知识培训。
　　辽宁省公安消防总队适应形势要求，不断创新工作机制，探索服务行政的新模式。他们减少审批环节，缩短审批时限，强化服务。群众来办事，“力争一次办成，减少两次往返，杜绝三次空跑”，简化办事程序，提高办事效率。

第14版(立法与执法)
专栏：

　　河南省郑州市公安局金水分局连续3年荣获“河南省优秀公安局”的光荣称号，同时荣获2003年“全国严打整治斗争先进集体”荣誉。
1、该分局开展为民服务活动。
2、分局干警摧毁黑恶势力团伙，干警们手捧群众献的鲜花。
刘书亭摄

第14版(立法与执法)
专栏：

　　福建边防缉私有力度
　上半年查获走私案件一百六十八起
本报讯 今年上半年，福建边防总队反走私工作取得显著成效。上半年共查获各类涉嫌走私案件168起，抓获涉嫌走私车辆110余部、船只60余艘、香烟2400余箱、成品油1700余吨，缴获的走私物品总案值2300余万元，抓获涉案人员270余人，净化了沿海辖区的市场经济环境。
　　福建边防总队坚持“打击当前，规划长远”，根据走私活动的特点规律，制定《福建省公安边防总队打击走私“十五”规划》，对重点地区、重点海域、重点物品加强重点防控，对中国加入世贸组织后的走私新动态进行前瞻性分析，并就反走私工作中的部队建设、科技装备建设、反走私的综合治理等问题进行了认真研讨和周密规划。各级边防部门建立奖惩制度，强化反走私责任制。
　　福建边防总队加大了对福州、厦门、泉州、漳州等沿海走私活动较频繁的重点地区以及闽粤、闽浙交界等重点海域的防控力度；在打击对象方面，他们主要针对成品油、香烟等重点商品走私活动实施重点打击。（曾咏发）

第14版(立法与执法)
专栏：

　　厦门工商举办案件评析会
本报讯 7月10日和11日，厦门市工商局60多名来自各处室、分局、工商所负责人参加了案例评析会。去年以来，厦门市工商局定期举办案件评析会，把典型、疑难案件摆到桌面上来分析评论。两年来，此举促进了厦门工商局执法人员依法办案，所有经办的案件没有一起在行政诉讼中败诉。（潘宜平）

第14版(立法与执法)
专栏：

　　铜梁警方狠抓社会治安
本报讯 重庆市铜梁县公安机关建立打防控一体化治安网络，今年1—6月刑事案件比去年下降24.4％。全县村、社一级建立农村联户联防和警民联系点，还将公安机关的外事、户籍、治安行政等办证审批统一集中在县廉政大厅实行“一站式”办公，方便群众。（王泗友 李敬平）

第14版(立法与执法)
专栏：一周法评

　　一周法评
点评人：裴智勇
7月19日　继续坚持“严打”方针
　　■据本报报道：中央社会治安综合治理委员会2003年第二次全体会议18日在北京举行。中共中央政治局常委、中央社会治安综合治理委员会主任罗干强调，近来非典疫情过后，各种刑事犯罪又有上升的苗头，要继续坚持“严打”方针，始终保持对刑事犯罪的高压态势，采取有效措施，巩固“严打”整治斗争成果，防止治安形势出现反复。要坚持立党为公，执政为民，不断加强和改进社会治安综合治理工作。
　　为期两年的“严打”整治斗争已结束，社会治安状况有了明显改善。下一步怎么办？士气不能松懈，“严打”必须坚持。罗干同志的讲话指明了方向。“严打”是直接指向违法犯罪行为的。对于犯罪行为，刑罚具有不可避免性，这是刑事法律原则，也是依法治国的内在要求。法律的稳定性、普适性也要求，只要生效的法律没有废除，违法犯罪行为在任何时候都应受到法律的惩罚。“严打”不只是一时的权宜之计，而是依法治国方略指导下的一个长期的方针和政策。
　　7月18日　全国人大加强法规审查
　　■据《光明日报》报道：全国人大常委会副秘书长刘镇近日在十届全国人大常委会第二次法制讲座上表示，法规或法规的某些条款与法律相抵触或不一致的情况是存在的。因此，需要加强法规的审查工作。全国人大专门委员会和工作机构可以主动研究备案的法规，选择少量的法规作典型，按照立法法的规定，启动审查程序。
　　全国人大进行法规审查是宪法和立法法赋予的一项重要职权。在立法实践中，由于立法技术、部门利益和地方保护等种种原因，一些法规和法规的条款与宪法和法律冲突。对于一个法制统一的国家来说，这是绝对不能容忍的。法治的含义包括好的立法和法律的普遍遵守。立法不公不能产生好的法律。同时，立法的不协调和混乱使司法公正从源头开始就无法获得保证。全国人大对法规的审查是人大行使立法权的重要体现，也是监督权的实际运用。这项工作是到了必须加强的时候了！
　　7月18日　公务员凡进必考
　　■据本报报道：中组部、人事部要求各地不要把对高学历、高职称人员免考，或随意简化考试科目和程序作为吸引人才的优惠政策，以维护公务员“凡进必考”制度的严肃性。
　　公务员具体行使国家公权力，公务员的素质关系公权力能否公正、高效率地运作，关系党和政府事业的成败。考试录用人才，是我国干部人事制度的一项重要内容。从法律角度看，考试使每个想做公务员的社会成员有了一个平等的机会。考试也保证了公务员录用“公开、平等、竞争、择优”的原则落到实处。凡进必考，公正考试，既尊重了私权，也有利于公权力规范有效运作，善莫大焉！
　　7月17日　超期羁押追究刑事责任
　　■据《检察日报》报道：近日，河南省灵宝市检察院以涉嫌非法拘禁罪对民警郭建刚提起公诉，对派出所所长李建增依法作出不起诉决定。原由是郭、李二人涉嫌导致建某被超期羁押3个月。据了解，这是检察机关首次对超期羁押案件责任人追究刑事责任。
　　超期羁押严重侵犯公民的人身自由权，已成为社会生活中的一个恶性毒瘤。如何解决？多年来，国家最高司法机关三令五申，通知一个接一个，收效不是很显著。有的地方一时纠正，一时反复。一些地方司法行政机关往往把超期羁押看作是工作方式问题，是工作态度问题，把无辜的人关押两三天甚至几十天、上百天，连道歉都没有一句。事实上，超期羁押行为的性质是违法甚至犯罪。由于涉案的责任人往往是国家公职人员，依法治理超期羁押就得有“刑可上大夫”的精神，这也是法治的应有之义。
　　7月16日　由爆炸案想到纠纷调处
　　■据新华社电：7月14日，西安最大的副食品批发市场炭市街发生一起爆炸案，造成5人死亡、9人受伤。现查明，今年43岁的王大勇因婚姻破裂及对家庭财产分割不满，携带爆炸装置，找到在综合市场大楼内做副食干货生意的前妻耿翠兰。两人再次发生争执。王大勇遂引爆捆绑在怀里的爆炸装置。
　　离婚和财产分割，是社会生活中的小事。而对当事人来说，则是大事。由离婚产生的纠纷，有通过调解化解的，有通过法院解决的。纠纷的解决要遵循公平合理的法律原则，也要注意当事人之间矛盾的调解。法律不是冷冰冰的，民事纠纷的法律解决尤其要考虑人情。假设，在惨剧发生之前，王某的不满和仇恨得到注意和重视，他与前妻的矛盾得到有效调处，事情或许就是另一种结果。这是一个“马后炮”式的思考，但料想不是多余的。

第15版(法律与生活)
专栏：法制焦点

　　疑罪从无：不让无罪者含冤
本报记者 吴兢
近年来，非经法院判决不得认定他人有罪的无罪推定原则已广为公众熟知；而另一个新鲜名词——疑罪从无，开始进入公众的视野。
　　什么是“疑罪从无”？
　　在最近的一期《最高人民法院公报》上，公布了一起案例：河南省郑州市某公司的职员黄新，案发前与女友刘燕在刘家中同居。1998年10月23日晚，他与女友因打牌发生口角。第二天早上9时许，他离开刘家。1个半小时后，刘家人发现刘燕被害。由于公安机关鉴定刘燕死亡时间为当日夜里1时，黄新便被认定为凶手。而黄新则坚持至其离开时刘燕还活着。辩护人对公安机关鉴定的方法和结论提出了质疑。更为关键的是，公安机关从刘燕的尸体里发现了不属于黄新的“大量精子”，至今未查明属何人。
　　如果你是本案法官，你会如何判决？
　　这是一个两难选择。从现有证据来看，黄新有杀人的嫌疑；但如仅凭现有证据便认定他是凶手，又太过轻率。怎么办？
　　“其实，依据《刑事诉讼法》第12条和第162条第（三）项的规定，疑罪应‘从无’。”中国政法大学教授、博士生导师樊崇义这样解说疑罪从无：“疑罪从无，是现行刑诉法规定的一个重要原则，与无罪推定原则一脉相承。诉讼过程中，先推定被告人无罪；要证明其犯罪，必须有确实、充分的证据，否则要按有利于被告人的结果来处理。具体到疑罪，则应作出无罪判决。”
　　于是，在疑罪从无的法律原则下，黄新被法院宣告无罪。
　　如今，疑罪从无原则在审判实践中已得到越来越多的适用。截至去年底，各级人民法院5年来共宣告28080人无罪，以确保无罪的公民不受法律追究。
　　疑罪“从有”到“从无”是一个飞跃
　　对疑罪的处理，从昔日的“从有”到如今的“从无”，是对人权司法保护的质的飞跃。河北曲阳县党城乡农民杨志杰的经历便是一个残酷的证明。
　　12年前，杨志杰涉嫌一起爆炸案被当地公安机关收容审查。因其被司法部门认为有罪而又缺少“直接证据”，从侦查、起诉到审判、再审，此案久拖不决。直到今年6月6日，他的“疑罪”才终于被依法“从无”：无罪释放。如果司法机关早日按“疑罪从无”原则来办案，杨志杰这12年的人生岁月又怎会如此耗费？
　　北京大学教授、博士生导师陈兴良说：“疑罪，指既存在有罪的证据，又存在无罪的证据；既不能排除其有罪，又不能排除其无罪。面对疑案，过去的司法实践往往为了追求客观真实和不放过一名罪犯，而疑罪从有、疑罪从轻、疑罪从挂。即使这个证据并不确实、充分，司法机关要么定其有罪，只是从轻减轻处罚；要么索性把案件遥遥无期‘挂’起来。这些做法都不符合法律规定。”
　　“疑罪从无在司法实践中得到认真执行，是保护人权的一个重要体现，是刑事诉讼制度的一个重大进步，是现代刑事法制史的一个重要里程碑。”陈兴良这样评价。
　　樊崇义认为，疑罪从无原则有“三个符合”：符合依法治国的思想，符合党和国家的一贯政策，符合国际通行的做法。
　　是否放纵了罪犯？
　　不冤枉一个好人，不放纵一名罪犯，这是刑罚的最高目标。然而，不枉不纵具体到每一个案件当中，尤其是面对疑罪时，“不枉”重要？还是“不纵”重要？
　　有人发问：疑罪从无，是否会放纵了罪犯？
　　樊崇义教授说：“从法理上来讲，这是一个公权与私权的冲突与平衡问题。这个原则可能会放掉某些缺乏证据的罪犯，使国家的公共权力和社会秩序受到一定的损失；但是，它更可以保证无辜者不受错罚。要认定犯罪，必须靠证据，不能凭空怀疑他人有罪，证据不确实、不充分也不行。权衡利弊，保障公民的权利应该放在首位。因为如果错杀无辜，哪怕只是一个，不但损害了私人权益，而且也侵犯了公共秩序。所以，我的结论是：疑罪从无，是利大于弊。这是现代法治国家的基本要求，是法治国家对人权的明确保障。”“现代法治文明的程度，更多地取决于对犯罪嫌疑人或者罪犯权利的保护。因为如果他们的权益都能得到很好的保护，那么，公民的权益就更能得到有效的保护了。所以，权衡‘不枉’与‘不纵’，‘不枉’更为重要。”陈兴良如是说。
　　其实，“疑罪从有”同样不能避免放纵罪犯。
　　广西有这样一起错案。4年前，覃俊虎、兰永奎两被告因抢劫和故意杀人罪一审被分别判处死刑（缓期2年执行）和无期徒刑；二审则维持了原判。二人均提起申诉。这起案件随着真正罪犯的自首和被缉拿而峰回路转：就在6月28日，二人被宣告无罪，当庭释放。
　　可是，如果真正的罪犯不落网又会如何？二名无辜者便会被“疑罪从有”毁了一生；而真正的罪犯，却反而会因二人无奈的“替刑”逍遥法外……
　　当然，疑罪从无原则对司法机关办案提出了更高的要求。要更好地承担法律职责、打击犯罪，司法部门必须把证据做得更扎实，进一步提高办案质量和执法水平。

第15版(法律与生活)
专栏：

　　法律链接
第十二条 未经人民法院依法判决，对任何人都不得确定有罪。
　　第一百六十二条……（三）证据不足，不能认定被告人有罪的，应当作出证据不足、指控的犯罪不能成立的无罪判决。
　　——摘自《中华人民共和国刑事诉讼法》

第15版(法律与生活)
专栏：法制人生

　　治安播报谨防“人为加工”
允平
从7月22日起，北京警方正式推出“治安播报”制度，其内容包括：采取召开新闻发布会、在介绍重要案例时进行通报、定期向媒体通报信息等。其内容大致包括一周的治安总体形势、多发性案件、发案地区和地段、发案形式、警方提示等等，对市民进行广泛宣传。北京市民将会像接收天气、旅游和交通预报那样及时掌握北京的治安形势。
　　北京警方推出“治安播报”制度，其进步意义是显而易见的。可以说，老百姓对某个地区政府管理水平的最直接评价之一就是这个地区的治安状况，而治安状况的好坏，又分为两个层面：第一层面是案件发生数量；第二层面是民众对本地区治安状况的知情程度，也就是警务信息公开程度。如果民众总是无法通过正常渠道了解治安状况，可能会出现某些犯罪行为由小变大、对民众危害不断加大的情况，这在以往的“敲头案”、“斧头帮案”乃至“艾滋病针案”中都有过深刻的教训。
　　出台“治安播报”制度，体现了北京警方正努力从过去单一的行政管理转变为管理与服务并重，但警方的责任也相应增加。可以想见：一个在“治安播报”中案发频率总居高不下的地区，该地区警方理所当然地面临民众和舆论的压力。那么，是否会出现压力之下，某些地区对当地治安状况真实信息隐瞒不报或者“人为加工”的可能？这种可能性不能排除。那么就有这样一个问题：如何防止此类情况发生？
　　信息公开其实是民众知情权和监督权的体现，民众有权对信息公开的每一个环节进行监督，从程序到结果，都应当置于民众的眼皮之下。要确保公开信息的真实性，有两种途径：一种是内部监督，警方应建立一整套信息监控体系，比如派专人定期不定期地到基层进行摸底调查、核实数据，建立信息错误问责制，对那些有意隐瞒信息者给予相应处罚，并且将处理结果公之于众，既让公众了解最终结果，也起到了一种对那些信息误导者的震慑作用；一种是外部监督，这就包括舆论监督、社会监督，事实多次证明，媒体和民众往往能掌握更真实的信息（虽然这是针对个案而言），那些事关重大的案件在当今这个信息传播渠道发达的社会，更是难以遮掩的。因此，警方应加强与媒体、民众的合作，建立信息反馈和投诉平台，通过双方互动强化信息管理的科学化、透明化。
　　信息公开的前提是信息的真实性，笔者期望“治安播报”制度能够在信息公开的程序上严格把关，避免让“治安播报”流于形式，从而为民众提供更好的信息服务。

第15版(法律与生活)
专栏：图片新闻

　　图片新闻
河南省武陟县的张允贞老汉是1973年入党的老党员。1992年春天，武陟县人民法院的朱水莲法官在下乡办案时，了解到张允贞老汉生活困难，便与他结成了帮扶对子。在此后的10余年时间里，朱水莲法官每逢节假日都去看望张允贞老汉。
1、朱水莲法官带着面粉、食用油等生活用品再次来到张老汉家中看望。
张建中 任晓冬 赵跃进摄影报道
日前，河南省杞县公安局破获了一个行骗团伙。他们用特殊方法变造所谓的“错版”人民币，以高价卖给他人，已骗取现金万余元。广大群众要睁大眼睛，切勿因一时之贪而上当，发现情况请及时与公安机关联系。
2、所谓的“错版”人民币。时广建 刘洪波摄影报道
6月以来，福建厦门市集美区城监、工商、文化等部门联合行动，对非法虚假广告予以专项整治，端掉了两处非法广告窝点。
3、执法人员当场缴获非法广告报纸。王文津摄

第15版(法律与生活)
专栏：决策参谋

　　依法履职建设“纳税人之家”
张崇明
随着新税收征管法的颁布实施，税收服务已逐渐成为税收工作一个法定的正常的重要的组成部分。税收服务与人民群众的根本利益息息相关，它的最低要求是确保纳税人的合法权益不被侵犯，最高理想则是促进政府对税收合法、合理、经济使用，进而在全社会形成尊重纳税人的价值理念，加快社会文明进程，促进社会全面发展。
　　作为税务机关，当前的一个重要任务就是依法履职，积极进行税收服务，建设“纳税人之家”。
　　税收服务 存在三方面问题
　　考察税收服务的现状，主要存在三方面问题：
（一）纳税人对税收服务的需求尚未成熟。由于在我国税收征纳关系中一直处于相对弱势地位，目前，纳税人对税收服务的要求较低。
　　（二）税收服务的供给层次低、不系统、不规范。一些税务人员在税收服务认识上存在误区。一是多余论。认为完成税收收入就是胜利，税收服务可抓可不抓、可深可浅。二是矛盾论。把税收服务与管理执法对立起来，认为抓税收服务会影响执法。三是条件论。认为从税收法制到税务管理自身尚不健全，全面开展税收服务的条件不具备。
　　由于这些认识误区的存在，虽然新税收征管法明确了税收服务是税务机关的法定义务，一些机关也制定了公开办税、服务承诺、首问责任等税收服务制度，但总体上缺乏一套科学实用的税收服务规范和办法，税收服务与征管工作“两张皮”的现象在一些地方比较突出。有的地方响亮地喊出了税收服务的口号，但是缺乏必要的工作措施来支撑；有的地方只是在窗口单位增添服务设施，规范服务用语，把时间和精力放在礼节性服务上，对纳税人反映的政策资讯匮乏、程序手续过繁、办事效率不高等深层次问题却未从根本上加以解决。
　　（三）税收服务缺乏“有形之手”的调控。税收服务除需要纳税人和税务机关共同努力外，还有赖于整个社会尊重纳税人氛围的形成，特别需要立法机关和政府的强力推动。美国1988年颁布了《纳税人权利法案》；澳大利亚1997年颁布了《纳税人宪章》，并在税务局内部设有独立的“问题解决服务处”。在我国，地方党政和上级税务机关考核评价税收工作，还没有完全实现从重数量向重质量的转变，客观上不利于税收服务的全面开展。
　　服务目标 纳税人基本满意
　　新时期税收服务应该以满足纳税人的需求为核心，努力实现四大目标：
　　——纳税人基本满意。税收服务工作做得好不好，不能由税务机关自己说了算，必须看纳税人是否满意。这个评判应该由政府或独立的纳税人权益保护协会来组织实施。
　　——纳税人的税法遵从度不断提高。提高纳税人的税法遵从度，一靠严厉的税务稽查维护税法的刚性，二靠文明高效的税收服务融洽税收征纳关系，两者相辅相成。
　　——税收征管的质量和效率不断提升。税收服务既是税务机关帮助纳税人正确执行国家税收法规和政策的工作要求，也是对税源进行监控，促进税收征管质量和效率提高的过程。
　　——政府和纳税人的立场进一步协调。政府与纳税人的关系应当是融洽的。要通过文明高效的税收服务，特别是深入细致的税收宣传，让纳税人不但知道怎样交税，而且知道为什么交税，让交税的过程变成纳税人富有成就感的快乐体验。
　　这些目标的实现，既需要构建完备、稳定的税收法规政策体系，提高税法层次，增强税收政策稳定性和透明度；还需要进一步健全运转协调的税收征管工作体系。
　　我们应对税务机关所能提供和所将提供的税收服务持非常乐观的态度。新时期的税收服务应该以使纳税人不论身处何地，都可以享受到全国统一规范、文明高效的税收服务，缴纳税收将变成一件非常便捷、轻松、省时的事情；所有引起不快的税收服务投诉都可以引起足够重视，得到快速的解决，并通过全国税收服务信息交换网络确保类似事件不再发生。
　　工作重点 切实维护纳税人权益
　　要把税务机关建成“纳税人之家”，当前的工作重点是通过文明执法、依法治税，把切实维护纳税人的合法权益作为一切税收服务工作的基础，做到“为纳税人服务，让纳税人满意”。如果纳税人的合法权益得不到真正的实现和维护，任何税收服务的努力都不可能产生积极效果。
　　首先，认真分析纳税人的服务需求。当前，四川省国税系统正在深入开展“为纳税人服务，让纳税人满意”的活动。认真分析纳税人的需求，是税收服务工作的前提。税务机关要善于准确把握纳税人的所急、所想、所需，全面考虑。各级税务机关可以采取召开座谈会、问卷调查等多种形式，真正吸引纳税人参与进来，建立稳定的联系沟通机制，形成良性互动。税收服务有的放矢，才能真正被纳税人接受。
　　其次，税务机关应当紧紧围绕纳税人的税收知情权、参与权、监督权和陈述申辩权、拒绝权、减免税申请权、批评建议权、请求保密权、请求赔偿权、申请行政复议权、受告知权、诉讼权、委托税务代理权、延期缴纳税款权、延期税收申报权、要求举行听证权等合法权益，根据国家的有关法规，逐条逐款落实保护性的措施和办法，保证纳税人的合法权益不因为工作过错而被侵害，不因为工作疏忽而被漠视，不因为工作懈怠而得不到最大程度的实现。
　　再次，税务机关应该根据纳税人需求层次的高低，念好“廉、公、快、高、省”五字经。一要加强礼貌服务，彻底解决“门难进、脸难看、话难听、事难办”问题。二要严格执法。管理执法应当一视同仁，体现公平、公开、公正原则，消除一切税收歧视。三要加强政策咨询服务。税务机关应该大力加强对纳税人的税法宣传、教育和培训；尤其要把税收优惠政策及时告知纳税人。对重点企业可以开展有针对性的税收咨询服务。四要提高征管工作效率。大力推行“一窗式”办税服务，大力简化程序和手续，最大限度减少纳税人的效率损失。
　　要抓好这一工作重点，税务机关应当切实加强对税收执法权的监督，防止税务人员利用手中的权力“吃拿卡要报”。对税务人员滥用职权谋取私利的违法违纪行为，加大惩戒力度，直至开除出队伍。四川省国税系统是全省第一家省级文明行业，纳税人和党委、政府对税务机关的期待高、要求严，我们应该加强自律、严格管理执法队伍，成为纳税人利益和社会经济秩序的发展者、维护者。（作者系四川省国家税务局局长）

第15版(法律与生活)
专栏：新案导读

丢失冲印胶卷 承担精神补偿
　　杜晓林
　　导读：婚礼录像的光盘被制作方不慎损毁，父母遗像的底片被照相馆在冲洗时丢失……现实生活中这样的事时有发生。如果按照合同约定，仅补偿光盘钱或底片钱、冲洗费，实在让人觉得不公平。因为这些都不是普通物品，而是“具有人格象征意义的特定物品”，其灭失或毁损，均会给权利人带来极大的精神损害。怎么办？本案中，杨某一家便依法讨了个公道。
云南昌宁县法院近日判决丢失冲印胶卷的某冲印店赔偿原告杨某胶卷，退回冲印费，并赔偿杨某精神损失费2000元。
　　今年劳动节，杨某一家到风光旖旎的大理、丽江旅游，并拍摄了两卷胶卷。回来后送到某冲印店冲印，并预交50元冲洗费，约定3天后取照片。可是后来杨某被告知两卷胶卷被丢失，冲印店表示愿赔胶卷，退回冲印费。杨某不同意，遂将该冲印店告上法庭。
　　根据最高人民法院《关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》第四条规定：“具有人格象征意义的特定物品，因侵权行为而永久性灭失或者毁损，物品所有人以侵权为由向人民法院起诉，请求赔偿精神损害的，人民法院应当依法予以受理。”昌宁县人民法院依法判决冲印店赔偿杨某精神损失费。

第15版(法律与生活)
专栏：新案导读

编造恐怖信息 换来三年铁窗
　 李红 程泽
　　导读：编造虚假恐怖信息罪，是2001年12月29日全国人大常委会通过的《刑法修正案》中的新罪名，即“投放虚假的爆炸性、毒害性、放射性、传染病病原体等物质，或者编造爆炸威胁、生化威胁、放射威胁等恐怖信息，或者明知是编造的恐怖信息而故意传播，严重扰乱社会秩序的，处五年以下有期徒刑、拘役或者管制；造成严重后果的，处五年以上有期徒刑。”该条款意在更有效地惩治恐怖活动，维护社会安定。即使没有发生爆炸、毒害等后果，但只要以上述方式严重扰乱社会秩序的，就构成犯罪。想赚钱的人啊，千万要走正道，切莫以身试法。
　　不久前，辽宁沈阳市沈河区人民法院向被告人刁侠送达了刑事判决书，依照《刑法》第291条之规定，认定刁侠犯有编造虚假恐怖信息罪，判处有期徒刑3年。
　　今年1月21日，刁侠给沈阳市繁华地区的某大型超市的投诉电话发出恐吓：“我在你们超市里放了四颗炸弹，限你们1个小时内给我准备50万元；不想发生不愉快的事情，就不要报警……”超市立即报警。3小时后，就在刁侠妄想取走50万元钱时，警察将其捕获。

第15版(法律与生活)
专栏：新案导读

行政处罚不守规 建设局两次败诉
　　冯振民 李云峰
导读：程序，对于行政机关行政执法来说，具有十分重要的意义。长期以来，一些地方的行政机关存在着重实体、轻程序现象，认为只要实体正确，即使程序违法又算得了什么？但在现代法治社会中，程序的重要性绝不亚于实体，而且程序公正是保障实体公正的前提。行政机关，千万不要再轻视或忽视执法的程序了。
　　由于未严格依法办事，河南省上蔡县建设局作出的两次行政处罚决定书均被法院撤销。
　　去年3月，县建设局监察大队执法人员对上蔡县和店粮管所院内竣工的办公楼进行了现场勘验。在没查清相关情况时，县建设局认定和店粮管所擅自将安装工程指定给无资质者施工，作出了责令改正，罚款1万元的行政处罚决定。按照行政处罚法的规定，对粮管所罚款1万元，属于数额较大，应当告知当事人听证权利，而上蔡县建设局却忽视了这一程序。
　　上蔡县和店粮管所以上蔡县建设局程序违法为由，向上蔡县人民法院提起行政诉讼。法院撤销了上蔡县建设局作出的行政处罚决定书，限被告在30日内重新作出具体行政行为。
　　同年12月20日，上蔡县建设局重新作出了行政处罚决定书，却又留下了“空子”：把本是2002年3月18日发现的案情，编造为同年12月15日巡查时发现，且没有进行任何调查。
　　今年1月，上蔡县和店粮管所仍以上蔡县建设局执法程序违法为由，又一次把上蔡县建设局推上了法院的被告席。不久前，上蔡县人民法院依照行政处罚法的有关规定，再次撤销了上蔡县建设局的行政处罚决定书。

第16版(民主与监督)
专栏：民主法制视点

　　人大监督在榆林
——榆林市人大常委会改进监督工作纪实
本报记者 郑少忠
“陕西省榆林市人大常委会依法撤销了市政府的一项不适当决定”，“市人民政府两项专题工作报告，连续两次在市人大常委会上未被通过”——这两条新闻，让记者惊讶不已！
　　“人大常委会的监督，是对党委工作的有力配合，是对政府工作的有力推动，我们坚决支持”，“是对老百姓利益的坚决维护，我们打心眼里拥护。”——榆林市委书记、市长和市民如是说，让记者不仅是惊讶，更多的是感慨！
　　榆林市人大常委会到底用何“绝招”，赢得如此殊荣？
　　“围绕大局、围绕党委中心工作抓落实，市人大常委会的监督，是对党委工作的有力配合，我们坚决支持。”
　　三夏时节，记者来榆林采访。谈起人大的监督工作，榆林市委书记周一波高兴地说，人大围绕大局、围绕党委中心工作抓监督、抓落实，这是对党委工作的有力配合，替党委分了忧！
　　“人大监督工作要到位不能越位，首先必须定好位”，榆林市人大常委会主任卢智德感慨地说，人大工作要主动参与，创造性工作。
　　退耕还林（草）和“荒地”拍卖是关乎榆林市生态环境治理、投资环境整治和经济社会可持续发展的大事。2001年，市人大组织12个区县人大，历时4个多月，对全市退耕还林工作进行检查评议，在充分肯定取得的显著成绩的同时，又严肃指出了重点工程建设、天然林保护和行政执法等方面存在的问题，对久拖不决的案件，督促司法机关进行了依法查处。针对社会各方面反映的天然林保护不力和荒地拍卖程序不规范、买而不治、转移用途、挪用私分资金和把林草地当荒地拍卖等问题，去年5月，人大常委会专题审议了“荒地”拍卖管理问题，督促有关部门摸清了重点范围内“荒地”的基本情况和存在的问题，提出了明确的治理意见，规范了拍卖行为。
　　如何坚持人大依法任免干部与党管干部的统一，榆林市人大常委会严格按照法定程序，注重探索改进，对人大常委会任免干部的范围、方法、程序以及任后的监督作了具体规定。在人大常委会第十三次会议上，市检察院监所检察处处长刘勇因工作“粗心马虎、作风松散”而述职没被通过，在全市引起强烈震动。刘勇同志在第二次述职表态中激动地说：如果没有上次述职，我可能终生看不清自己存在的不足和毛病，更不可能刹车回头，这太危险了。为此，我要真诚地向人大常委会全体人员深深地道一声谢谢！
　　“围绕第一要务抓发展，市人大常委会对政府的监督，实质是督促和支持政府更好地依法行政，支持地方国家机关高效运转，我们一定主动配合，坚决支持。”
　　今年5月，榆林市政府主动向市人大常委会报告，请求对市政府预算外资金进行审议。市领导对记者说，要是前两年，不要说审查，就是例行报告，很多人还想不通呢！
　　从“想不通”到主动配合接受监督，不仅仅是法律意识的增强和观念的转变，是政府职责所在，更重要的是，政府工作人员通过这几年工作实践深刻地感受到，人大围绕中心工作抓监督，围绕第一要务抓发展，孤立地看是限制了政府权力，实质是支持政府更好地依法行政，王登记市长的话掷地有声：“如果你是一个光明磊落、清正廉洁的政府官员，又怎会不欢迎人大监督，而惧怕人大的监督呢？！”
　　一年多前，市政府《打假工作报告》、《医疗市场整顿工作报告》连续被否决。市领导闻过即改，召集相关部门找差距，定规矩，层层落实领导责任，在全市开展百日专项整治大会战，捣毁制假售假窝点131个，有效地净化了榆林的市场环境，还群众以“放心消费”。实践使政府官员认识到了人大监督的权威性，明白了监督也是支持的道理。市政府及其职能部门纷纷出台《自觉接受人大及其常委会监督的办法》，将年度工作安排、计划实施的重大项目和工程等事项主动报人大常委会审查备案。市水利局长罗金祥感慨地说，人大的监督是民意所向，也可以减少犯错误的机会。
　　“围绕群众关心的热点难点问题抓监督，人大机关是老百姓利益的忠实维护者，是老百姓的主心骨，群众打心眼里拥护。”
　　“人大是我们老百姓的主心骨”，榆阳区上盐湾乡铁炉卯村村民曹宏图告诉记者。去年1月，全村584名村民喜滋滋地从镇川粮油工贸公司领回了19538公斤退耕还林补助粮，没想到补助粮秕子多、水分高，老百姓一看就火了，市人大得知情况后，立即责成有关部门进行查处，责成该公司补了880公斤小麦，960公斤玉米，公司负责人作出书面检查，并在全区通报批评。2000年8月15日，榆阳区刘千河乡村民王贞祥、张候平、王虎平三人乘车途中，司机王贞祥脸部被电缆线剐伤，摩托车失控斜撞在路边的墙上，王贞祥和张候平当场昏迷不醒，后王被诊断为硬膜外血肿并脑疝形成，外伤性左眼失明，花医药费56000余元。张候平被诊断为重型闭合性颅脑外伤，硬膜外血肿并脑疝形成，一级伤残，花医药费17万多元。2000年10月一审裁定后，王张二人不服，委托其近亲多次提出上诉，但案件一直没有一个公正的结果。此案上访到市人大，在市人大常委会的监督下，2002年11月25日，一审法院重新判决王贞祥所花医药费中，由榆林市长线局赔偿28470.7元，由榆林市第六建筑公司赔偿17082.42元；张候平的医药费，由市长线局赔偿85590.12元，由榆林市第六建筑公司赔偿51353.07元，使这起上访近两年的案件画上了圆满的句号。
　　2002年8月初，市人大常委会对城市“低保”问题进行了调查，发现个别县“低保”工作存在标准低、范围小、财政配套金不到位、“低保”户核定不准等问题。调查结束后，在市人大的监督下，适时增加了“低保”对象，提高了补助标准，补足“低保”配套金51万元，彻底查清了“一户两证”问题，重复多领的“低保”金如数交回。群众高兴地说，人大真是替我们老百姓着想呀！

第16版(民主与监督)
专栏：有感而发

　　敢于监督 善于监督
石国胜
在有些地方，当人大及其常委会对“一府两院”的工作进行监督的时候，被监督对象往往有这样或那样的抵触心理，认为人大的监督是“唱对台戏”，“找碴子”，不愿主动接受监督，被动接受监督的时候，也多是应付了事，并不情愿。
　　同样是监督，在陕西榆林，人大的监督工作为什么能够得到党委、政府和百姓的拥护和赞成？既敢于监督，又善于监督，这恐怕是他们成功的诀窍之一。
　　监督权是人大基本权力之一。人大及其常委会的监督权，是宪法和法律赋予国家权力机关的重要职权。人大及其常委会依法行使监督权，做好监督工作，是贯彻依法治国、建设社会主义法治国家的重要内容。对于“一府两院”的工作，人大及其常委会要旗帜鲜明、理直气壮地举起监督大旗，依法进行监督。在敢于监督这一点上，目前各地各级人大常委会都做得比较好。
　　在敢于监督的同时，要达到监督效果，还得善于监督。无论哪个部门被监督，都会感觉到有压力，甚至感觉“如芒在背”般难受。在这种情况下，人大及其常委会的监督，就得既讲原则，又讲方法。要围绕党委和政府中心工作抓监督，围绕社会焦点热点问题来监督，围绕老百姓关注关心的难点问题进行监督，让被监督对象明白，监督的最终目的是为了更好地促进他们的工作，从而把最广大人民的利益实现好、维护好、发展好。这样的监督，就会得到理解和欢迎。

第16版(民主与监督)
专栏：

　　江西省广丰县人大代表、广丰县中医院医务科主任俞菊芳，借助单位的优势和自身的特长，在院领导的支持和乡人大主席团的组织下，组成专家医疗队，下到选区大石乡，为选民开展义诊活动。巩宪进摄影报道

第16版(民主与监督)
专栏：百家之言

　　评议要讲实话
在不少述职评议、工作审议中，评议发言的代表们“唱赞歌”的多、诚恳批评的少，评功摆好的内容多、揭露问题的篇幅少，这种不良现象值得注意，应该纠正。
　　评议国家机关工作人员、审议“一府两院”的工作等，是人大代表依法履行神圣职责的重要方面。为此，代表法第二十九条规定，“代表在人民代表大会各种会议上的发言和表决，不受法律追究”。如果一名人大代表连讲实话都不敢，还算什么代表，还代表什么？
　　在述职评议、工作审议中，成绩要摆明，这是对工作的肯定，是一种鼓励；问题也要讲透，这是对工作的推动，是一种鞭策；意见和建议要讲够，这是人大监督国家机关权力运用、有效管理国家事务的需要。逆耳忠言、刺耳直言、开耳实言，只要有利于促进“一府两院”和人大工作，应该大胆地讲。手中有法律，心中有人民，都是为了一个共同的目标，有什么不能说呢？
　　代表评议关键是摆正位置，找准视角，对被评的对象要“平视”而不是“仰视”。这样在发言时，就能把握好三个“三唯”原则：一是唯法，用法律衡量是非，依法律尺度来鉴别工作得失；二是唯实，评价求实，批评切实，建议务实，内容翔实；三是唯民，人大代表更应该依法履职，为民办事。
　　湖南省双峰县人大常委会 刘定才

第16版(民主与监督)
专栏：主任论坛

　　真情回报党和人民
山东省宁津县人大常委会主任 陈兰钦
陈兰钦，大学学历，1976年参加工作，先后在山东省德州地委组织部和老干部局任干事、副科长、科长、副局长，1992年任禹城市委常委、组织部长，2001年任宁津县委副书记，2003年1月当选为宁津县人大常委会主任。
　　今年1月，当我在县人代会上当选为人大常委会主任，向代表们深深鞠躬的那一刻，感到一股热流冲上心头、涌遍全身。我知道，是党和人民选择了我，是代表们把信任和一片真情给予了我，我决心担好责任，努力工作，把真情回报给党和人民，绝不辜负党和人民的重托。
　　上任伊始，我在千头万绪的学习和工作中千方百计抽出时间，以人大代表的身份到选民中去，以常委会主任的身份到人大代表中去，与他们谈心交心，向他们了解情况，接受他们随时随地的监督。半年来，自己主动联系选民126人次，主动联系人大代表40人次，解决问题9件，接受意见、批评和建议16条。
　　在人民代表大会闭会期间，人大代表和常委会组成人员对“一府两院”的工作进行监督视察是法律赋予的职权，是人民当家作主的重要体现。于是，我们在密切联系选民和代表的基础上积极支持并组织人大代表开展视察。上半年，我们组织代表视察12次，人大代表以代表身份持证视察46次。通过视察提高了代表履职能力，促进了全社会人大意识。但我认为，在人大工作中，仅仅支持和组织代表视察是不够的，一定要在代表视察的基础上紧紧跟上常委会对“一府两院”进行执法检查和工作检查等多种形式的监督。换届以后，常委会组织各种形式的检查9次，促进了政府依法行政和“两院”公正司法，同时树立起人大及其常委会权力机关的形象。
（附图片）

第16版(民主与监督)
专栏：地方人大扫描

　　谷城推行落实审议意见再报告制度
本报讯 湖北省谷城县人大常委会针对常委会审议意见落实不够、效果不明显的实际，推行落实审议意见再报告制度，有效加大了常委会审议意见的落实力度，取得了较好效果。该项制度规定，人大常委会作出审议意见后，“一府两院”应针对审议意见提出的建议和措施，认真进行整改。在以后召开的常委会上，“一府两院”要对审议的落实情况进行再次报告，常委会根据落实情况进行投票表决，凡多数常委会成员不满意的，有关单位必须重新进行整改，下次会上再次进行表决。自去年6月至今，县人大常委会共听取审议“一府两院”工作报告17项，其中13项进行了再报告，有一项报告因落实情况不好，经审议后，主任会议决定暂缓表决。（宛大勇）

第16版(民主与监督)
专栏：地方人大扫描

　　西宁人大常委会聘请法律咨询组
本报讯 近日，青海省西宁市人大常委会聘请了4名法律专家，组成了常委会的法律咨询组。近年来，西宁市人大常委会立法步伐明显加快。由于市人大常委会机关本身的专业人员较少，对一些专业性较强的实质性问题缺乏应有的把关指导，在一定程度上影响了立法的质量。为此，根据代表提出的建议，西宁市人大常委会决定聘请法律专家作为常委会的法律咨询组。咨询组的主要任务有：一是对立法规划、计划提出咨询意见；二是对进入立法程序的法规议案提出修改意见；三是协助常委会和有关专门委员会对市政府制定的规章提出审查意见；四是对市人大常委会组织的执法检查进行法律帮助和指导。
　　（马成芳 张晓先）

第16版(民主与监督)
专栏：地方人大扫描

　　玉田代表与群众架起“连心桥”
　　本报讯 为更好地加强同人民群众的联系，近日，河北省玉田县人大常委会通过分组的形式，以代表为纽带架起了同人民群众的“连心桥”：一是及时解决好与人民群众利益密切相关的问题，积极为群众排忧解难。他们既重视解决一些普遍性的问题，也不忽视那些涉及局部群众利益的问题。二是及时发现和解决执法不严的问题，维护法律的尊严，维护人民的利益。对那些触犯法律，侵犯群众利益的事件，该县人大常委会总是跟踪调查，一查到底。三是及时发现和克服工作中的薄弱环节，不断加强人大常委会的自身建设。他们委托乡镇人大收集、了解各阶层人民群众对人大工作的意见，虚心听取群众的批评、建议，不断解决存在的问题。（周凌风）

第16版(民主与监督)
专栏：法官人生·信念

　　法官追求
张西陵
1980年我调到湖北省高级人民法院刑事审判第一庭从事死刑案件的二审、复核工作，至今已有20多个年头，对我个人来讲，这是一段重要的历程。怎样才能做一名合格的人民法官？20多年的法官职业生涯，使我领悟到，那就是不但要有深厚的法学理论功底和丰富的司法实践经验，还要有一股“不唯上、不唯权、只唯法”的刚正不阿的浩然正气。
　　要做一名合格的人民法官，必须要有勇于奉献的精神。法官的岗位是神圣而光荣的，同时也意味着责任，意味着付出，意味着奉献。对负责全省死刑案件的二审和复核的刑一庭来说，绝大部分案件都需要亲临现场，调查当事人，核实证据。记得有一次春节刚过，我到兴山县复核一起杀人案。现场所在地在距县城50多公里的深山老林中，根本不通车，就连自行车也无法骑。我们走完50多公里的山间崎岖小路，翻过几座山，趟过十几条小溪，跋涉了十几个小时到达发案现场，已是晚上8点多钟，身上的棉衣早已湿透，分不清是被汗水浸湿，还是被雨水淋湿的。从事刑事审判工作20多年来，我已记不清爬过多少座山，涉过多少条河。虽然付出了艰辛的劳动，倾注了全部的心血，但是只要没有辜负人民的重托、组织的期望，再苦再累，也是值得的。
　　要做一名合格的人民法官，必须做到铁面无私，不徇私枉法，主持正义，仗义执言。曾经有这样一起案件：武汉市江岸区城管监察分队负责人周纯带领几个队员，无理收缴外来从业人员向某配钥匙的工具，又组织指挥并亲自参与对向某进行毒打，致向某死亡。这一案件轰动了整个江城乃至全省，人民群众反响强烈，纷纷要求严惩凶手。法院一审判处周纯死刑。案件移送省高院后，院领导决定将此案交给我主审。就在此时，周某所在系统的职工纷纷上书，吁请刀下留人。一些单位领导也以周是执行公务，属过失犯罪为由，请求从轻处罚。还有个别高层领导也打电话过问。法不容情！一个法官决不能将自己的好恶和情感偏向或偏执等带入审判之中，要严格执行“法律面前人人平等”的原则，决不能让好人蒙冤屈死。于是，我向院审判委员会详细汇报了案情和来自方方面面的干扰，审判委员会最终作出了维持原判的裁定。
　　（作者系湖北省高级人民法院刑一庭法官）

第16版(民主与监督)
专栏：法官人生·信念

　　捍卫神圣
雍振华
我是黑龙江省宝泉岭农垦法院一名法官，在美丽富饶的北大荒这块神奇的土地上工作了二十几年。回首往事，我当过人民教师，搞过经营管理，做过企业领导，最后跨进了庄严的人民法院，当上了神圣的人民法官。正是法官这个职业使我充分实现了人生的最大价值。
　　担任基层法庭的审判员要不怕吃苦受累，耐得住清贫寂寞，要勤奋学习，刻苦钻研，勤于思考，善于调查研究和总结审判经验，还要有超乎寻常的耐心和细心才能办好每一宗案件。
　　由于认真和慎重，自1997年以来，我所在的法庭累计审理各类案件千余起，无一改判，无一重审，无一超审限。我庭审判人员通过总结多年的审判经验，结合心理学知识，逐渐摸索出一套针对不同案件类型，不同当事人而异的调解方法，在审判中取得了良好的调解效果，2003年案件调解率达95％以上。多年来，我庭一直注重普法工作，每个月组织两次法律咨询，场所应需要而定，有时在法庭门口，有时在街头巷尾，有时要开几个小时的车到偏远的连队进行普法宣传。我庭还自行制定了各类案件立案起诉的资料，分类注明了立案起诉需提交的材料、当事人的法律权利、起诉风险等内容，这种做法取得了良好的社会效果，得到了群众和当事人的称赞。多年的审判实践使我深深体会到，法官这一特殊职业的使命和喜怒哀乐，法官的使命是社会公正的卫士，是人民合法权利的保护神，要做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。当一起针锋相对的纠纷被化解，当异常激烈的社会矛盾被消除之后，法官的心情不亚于一位将军打了胜仗凯旋般的自豪。我虽年逾半百，但是为了公正执法，打击犯罪，捍卫神圣，保护人民的利益，我将鞠躬尽瘁，死而后已。
　　（作者系黑龙江宝泉岭农垦法院新华法庭庭长）

第16版(民主与监督)
专栏：法官人生·信念

　　兑现正义
王大平
在以国家强制力做后盾的法律生效文书执行领域里，艰苦而又危险的执行环境，屡屡让人望而却步，而年过半百的我却是这支队伍中的一名女执行员。为了维护法律的尊严，我用超出常人的勇气、胆量和艰辛的劳动，为兑现正义而抉择。
　　经过几年的实践，我认真总结了一整套执行工作经验，而我自身认为最成功的一点就是急当事人所急。因此，早一天让债权人拿到执行款是我最大的心愿。在我所办理的昌平财政证券事务所申请执行某证券公司案中，被执行人负债累累，根本没有任何偿还能力。可我不甘心就这样结案，这7000多万元可是京郊5县老百姓用血汗钱购买的债券啊！眼看着兑付期已到，如果钱不到位，将严重影响郊区的社会稳定，造成极坏的社会影响。我细心地分析着被执行人错综复杂的债权债务关系，忽然，一个不起眼的信息使我眼前一亮：早在几年前，中农信曾欠该证券公司一笔款，不知道现在还了没有。带着这一渺茫的线索，我又开始了繁琐而艰苦的调查：中农信是一个撤销单位，被多家单位接收，建设银行负责清理债务。我了解到这些情况后，反复做建设银行和该证券公司的工作，终于使双方达成协议，履行了中农信的债务，从而将案款全部划回，结了这个原本不可能执行回来的“死案”。当我将7000余万元案款发还给申请人时，距离国库券大批到期只剩下不到一个月的时间了。
　　像这样的案子何止一件两件，纵观多年来自己的工作历程，既有克服重重困难执行完案件的喜悦，也有查找完所有线索而无财产可供执行的困惑；既有对当事人片面理解法律而责难法官的烦恼，也有法律不完善而使法官无奈的遗憾。而正是这些构成了我充实的工作人生。执行工作面临的环境是严峻的，我曾经因执行而被有关单位围攻过，也曾经为当事人的几万元钱一次出差三四个地区跋山涉水毫无收获过；我曾经在执行现场收到过丈夫出车祸的噩耗，更曾经在出差途中接到过孩子病重，黄疸指数超出正常儿童百倍的电话。而我所得到的回报除了满身的疲倦，额上的皱纹和两鬓悄然泛起的霜花，更有执行的效果、当事人的满意和法律的尊严。我既然选择了执行法官这份工作，尽管我是女人、是妻子、是母亲、是女儿、是儿媳，我就只能选择放弃与割舍，我所笃信并忠诚着的法律，让我为正义抉择，为兑现正义而抉择。
　　（作者系北京市第一中级人民法院执行庭审判员）

第9版(文化新闻)
专栏：文化新闻

　　电视专题片《赵朴初》
再现朴老大海情怀
郑一
在专题片《赵朴初》的摄制组，有一幅照片悬之于墙：画面上的朴老穿着深色的西装，双手拄杖，款款而立，一派从容。他眉宇间散发的慈祥，似乎正与目光一道抚摸着雾气萦绕的远方。他脚下松软的沙滩，似有佛光的普照，身后的海浪则一排排洁白如雪。
　　朴老此行，是来看望浩瀚的大海？还是倾听辽阔的涛声？浪花拥簇着纷纷奔来，看样是要好好地拜谒一番朴老的风采。
　　这仿佛就是一个仪式，如此年复一年，这里就会耸起一座丰碑。而朴老很快就要离开了，还有一个世界性的课题，需要由他来亲自主持。
　　他把一串浅浅的脚印，交给了长长的海岸线。而那足韵的铿锵，则必然会在海天之间。
　　看过这幅照片的朋友，赞叹之余，常要发问：朴老这是身在何处？结果，我每次都将答案暗藏在喉咙深处。于是，朋友们便开始猜测，之后就异口同声：这一定是在北戴河的海滨。
　　其实猜测很难构成事实的完整面目，但通常却具备部分的合理因素。毕竟北戴河驰名中外，堪称避暑、休养、旅游的胜地，其风景区的西面耸立着联峰山，草木繁茂，松柏常青。南面悠长的海岸线，质细坡缓，沙软潮平。东面坐落着“鸽子窝”，可观赏日出的壮丽，也可饱览潮汐的美景；全国政协在此宜人的风光中又设有干部培训中心，其白墙红瓦，与蓝天、绿地、大海相应生辉；朴老又是全国政协一、二、三届委员，四、五届常委，六、七、八、九届副主席。
　　如此说来，难道这就是朴老在北戴河留的影吗？
　　事实上，全国政协办公厅每年都有例行的安排，组织一批又一批的工作人员去北戴河避暑，然朴老却没有去过。
　　并不是专程去核实，2003年7月初，又一暑期将至。我与陈邦织女士又谈起朴老，也说到了北戴河。朴老确实做过承诺，要带着夫人一同前往北戴河，一道去沐浴海风，可一直未能成行……说到这里，我本想换个话题，见夫人已经摘下眼镜，目光默默地移向了门外。
　　赵夫人已经86岁了，虽年迈体弱，但精神状态尚好。前些时候，为纪念朴老逝世3周年，她还参与主持了朴老韵文集的出版。
　　翻开这部典籍，我又一次看到了这幅照片。
　　这是1994年1月，中国宗教界的领袖们在海南三亚云集之后，朴老由时任国务院宗教事务局局长叶小文陪同，利用会议的间歇，在亚龙湾留下的镜头。当时，朴老还留下了一首蔚蓝的诗章：“不知何处有天涯，四季如风四季花。为爱晚霞餐海色，不辞坐占白鸥沙。”两年后，当地政府将这首七绝刻于两米多高的石碑，并嵌以红色，置于天涯海角的园林了。于是每当人们走近她的时候，就如同面对大海。
（附图片）

第9版(文化新闻)
专栏：文事评点

　　为奖而创作不可取
现在有一种现象值得注意，一些文化艺术部门过分、过度地认为获得大奖、高奖和各种奖就是显示“政绩”和“实绩”，不少作家艺术家及演出家也以奖为目的而“全力以赴”，为奖创作成了时尚，干扰和影响着“两为”方针的贯彻和落实。
　　这容易导致一些文化艺术创作、生产由官员和专家代替受众作了选择，其作品就难以贴近实际、贴近群众、贴近生活，与文艺为人民服务、为社会主义服务距离越来越远。
　　这种为奖而创作的不良风气亟须改变。一方面要提高文化艺术部门管理人员及广大创作、表演人员的认识，另一方面在体制机制上进行必要改革，从而坚持先进文化方向，积极引导人们将“二为”方针变成“二为”实际行动，减少过多的评奖，改变以奖项定工资、职称、奖金的不科学做法。同时帮助解决创作、表演人员的实际困难。坚定地走出为获奖而创作的“陷阱”，自觉地走进“二为”方向的大天地；全身心地创作出更多的反映时代精神和“三贴近”的优秀作品，积极描绘人民奋斗的多姿多彩的画卷，高歌祖国发展的昂扬乐章。
　　（陆泰）

第9版(文化新闻)
专栏：文事评点

　　风马牛不相及的评选
真想不到，几家媒体一鼓捣，在网上竟然弄出个“中国十大文化偶像”来。其中有作家鲁迅、金庸、钱钟书、巴金、老舍；科学家钱学森；京剧表演艺术家梅兰芳；战士雷锋；艺人张国荣和王菲。
　　倘若把作家们列为文化偶像还沾点儿边，把科学家、战士也列为文化偶像，就有点离谱了。若对偶像有兴趣，何不再评它个“十大科学家”、“十大战士”、“十大京剧演员”、“十大××”……给各类文化人、非文化人都树个偶像，让国人不论在哪个行当，都能有个顶礼膜拜的偶像，而不至于千军万马挤到一座独木桥上。
　　其实，这种评比除了哗众取宠外，并没有什么意义，更不可能推动文化事业或别的什么事业的发展。不仅会像某作家指出的那样，鲁迅不会高兴，会羞于与偶像为伍，而且张国荣在天有灵也不会高兴，他怎么能与鲁迅、巴金这些文学泰斗一起，接受人们的顶礼膜拜呢！更何况战士雷锋，哪儿会承认自己是文化人而让人去效仿？
　　青年中的追星族，他若追张国荣、王菲，可能不会再去追鲁迅、巴金作偶像。
　　反之亦然。何必要把不同人群、不同时期、不同追求的偶像，硬塞进“文化偶像”这个框子里，而且还要人去投票、去选择，而后还煞有介事地公布获选名单呢！
　　同类才能相加相比，这是小学生算术就接触到的逻辑，难道那些设计“十大偶像”的大人先生们，连这个都没有弄明白吗？（王涛）

第9版(文化新闻)
专栏：文化在线

　　“三个代表”重要思想系列图书发行研讨会召开
本报讯 人民出版社与全国各地新华书店联合举办的“三个代表”重要思想系列图书发行研讨会于7月17日在京召开。出版社与新华书店代表就如何做好“三个代表”重要思想系列图书的发行工作，进行了深入的研讨。
　　为响应党中央在全党兴起学习“三个代表”重要思想新高潮的号召，人民出版社上下齐动员，大打攻坚战，抓质量，抢速度，出版了一批优秀的图书，受到社会各界的欢迎和认可，在这次学习高潮中起到了有力的保障作用。今年6月份以来，人民出版社共出版了12种“三个代表”重要思想方面的图书。
（李冰）

第9版(文化新闻)
专栏：文化在线

　　侗族生态博物馆展现侗族风情
新华社电被正式命名为侗族生态博物馆的贵州省黎平县肇兴乡堂安侗寨，是中国与挪威合作建设与保护的4座生态博物馆之一。堂安侗寨位于距贵州省黎平县城75公里处的肇兴乡一座大山的半山腰上，四面环山，民居依山就势，井然有序。寨子里现有180多户人家，近800口人。在已有700多年建寨历史的堂安寨，鼓楼、戏台、吊脚楼等至今仍保持着原汁原味、古朴浓郁的侗族风情特色。挪威生态博物馆学家约翰·杰斯特龙称这里为“人类返璞归真”的范例。（图为一位肩扛渔具的侗族妇女走出堂安侗寨寨门。）（侯少华）
（附图片）

第9版(文化新闻)
专栏：文化在线

　　电影导演研讨中国电影产业
本报讯 由中国电影家协会、电影频道节目中心、中国电影基金会共同举办的“与共和国一起成长——首届中国电影导演研讨会”近日在京举行。200余名电影艺术家、理论家济济一堂，共同研讨与新中国共同成长起来的一代电影导演所创作的宝贵艺术经验，并为中国电影如何在新的历史条件下创造出人民欢迎，无愧历史的精品力作献计献策。（章海霞）

第9版(文化新闻)
专栏：文化在线

　　戒台寺复建千佛阁
本报讯 正预备申报世界文化遗产的北京戒台寺，复建千佛阁活动启动。经国家文物局和北京市文物局批准，千佛阁复建工程已被列为“人文奥运计划”项目。千佛阁始建于辽咸雍年间，明嘉靖25年重建，清光绪31年大修并留有碑记和大量楹联及清代皇帝手书横匾。千佛阁宽21米，深24米，为三重檐楼阁式木结构建筑，殿顶采用“大五脊庑殿式”，阁高30米，共有大小佛像1680尊。由于历史原因，1965年落架大修时即遇文化大革命，所拆各种构件及1000余尊明代木质漆雕佛像全部遗失。此次重建千佛阁是以传统工艺恢复历史原貌，是目前华北地区最大的复建项目。（图为被毁坏前的千佛阁）（王玉芳）
（附图片）

第9版(文化新闻)
专栏：文化在线

　　山东蓬莱妈祖艺术公园奠基
本报讯 妈祖文化、妈祖精神是中华民族文化传统的重要组成部分，由中国国际交流协会、中国现代文化研究中心和山东蓬莱市人民政府筹划准备3年的妈祖艺术公园近日举行奠基仪式。公园建筑面积12万平方米，主雕塑“妈祖——和平天使”像，身高99米，浪花底座40米，高于纽约“自由女神”像和俄罗斯的“祖国——母亲”像。妈祖艺术馆和爱国名人艺术馆珍藏了大量妈祖题材的艺术作品。（许海滨）

第9版(文化新闻)
专栏：文化在线

　　“永不完工”的艺术品
新华社电这张照片显示的是西班牙巴塞罗那市中心的圣家族大教堂一个钟楼的顶部。该教堂始建于19世纪80年代，但由于经费和建筑风格等问题至今尚未完工。这件“永不完工”的艺术品每年吸引数以万计的游客前来参观游览。
　　（陈晓伟）
（附图片）

第9版(文化新闻)
专栏：文化在线

　　长篇历史小说《张居正》出版
本报讯 湖北作家熊召政四卷本的长篇历史小说《张居正》出版。张居正，是明万历年间曾因厉行改革而彪炳史册的一位传奇人物。他荣登首辅之位后，理政十年：整饬吏治，刷新颓风；整肃教育，延揽济世之才；革新税赋，梳理财政。拯朱明王朝将倾之厦，使万历时期成为明王朝最为富庶的时代。
　　作家素有诗名，近年徜徉于朱明王朝之间，对这位毁誉参半的乡党悉心研究，将诸多感悟凝诸笔端，力图全方位塑造出这位政治家的血肉之躯，展示万历前后社会生活的全景画图。（王文）

第9版(文化新闻)
专栏：文化在线

　　云南潞江展示傣乡风情
新华社电7月17日，云南省保山市隆阳区潞江傣族乡的几位傣族姑娘正准备为游客表演节目。背靠高黎贡山的潞江傣族乡，景色秀美，物产丰富，其浓郁的少数民族风情和独特的文化，吸引着各方游客的到来。（王长山）
（附图片）

第9版(文化新闻)
专栏：文化在线

　　学者研究非典公众心理特征
本报讯 北京大学和重庆工商大学心理学学者对我国非典公众理性和心理特征进行了调查和研究。研究结果表明风险事件特征与个人因素都会影响被试者的认知，从而干扰心理和行为，同时个体对疾病相关知识的了解、风险特征、公民意愿、公众行为以及社会依赖等因素都在一定程度上可以预测个体的心理状态，从而从科学角度推论出公众面对风险事件的心理因素是克服社会恐慌的关键。（谢晓非）

第10版(政治·法律·社会)
专栏：海峡连线

　　喜人红包 后患难料
——台湾一周新闻述评
本报记者 孙立极 吴亚明
吴亚明（台北）：这一周，台湾民众恐怕会有一种过圣诞节的错觉，当局犹如圣诞老人不断派发利是：因为一名退休教师下跪陈情，编制了300亿元的财政预算处理教师退休金的问题；为应对大学学费过高的争议，“行政院”宣布将对中低收入户提供零利率的就学贷款补贴；17日，陈水扁与高雄、屏东等县镇农会干事座谈时，宣布要将老农津贴由每月每人3000元新台币调高到4000元；18日，“行政院”又宣布全面调降以家庭用户为主的非营业用电电价，估计平均每月每户可以节省40元新台币。
　　孙立极（北京）：这自然和上周的经济利好政策如出一辙，当局一方面有平息民怨的灭火考量，但更多的恐怕还是通过红包换选票。以老农津贴调涨为例，此次调整的理由是3000元的标准已经持续了8年之久，实际上，问题提出早矣，民进党执政3年时间中，每次都因财政紧张而不了了之。这次顺利通过，且有关方面已明确表示，最快明年1月就可按新标准发放，当然有选举因素左右，要知道，台湾60岁以上的人口占选举人数的1／4，且他们的投票率高达85％。
　　吴亚明：国民党、亲民党不执政，不能在调整政策上与民进党抗衡，但在这样的情势下，岂能听之任之？于是，执政当局忙派红包，国亲两党便多开支票。你说，老农津贴涨到4000元新台币，我则说，4000元不够，5000元最好；你说，中低收入户就学贷款利率降为零，我就说，身心障碍者、中低收入户等学杂费全免。
　　孙立极：诺许得轻松，话说得漂亮，但钱从何处来？台湾近年经济不景气，财政也相应吃紧。即使按台湾“主计处”估计的今年经济增长率达到3％，平均国民收入也只是与8年前持平。之前当局为抗SARS设立了500亿元新台币的新增预算，老农津贴调增一项估计每年约增加支出84亿元，加上教师退抚基金300亿元、“国防部”可能增加的100亿元、为扩大公共建设方案增加的584亿元的预算，预计今年度追加预算累计将达1500亿元，这一大笔支出钱从哪里来？
　　吴亚明：没人能给明确的回答。然而，有一点是清晰的，这些许诺如果不是空头支票，民众可以尝到短暂甜头，但靠透支子孙饭缓一时之急，民众可能要付出更大代价。如火如荼的花莲县长选举也没有避开这一倾向。花莲县长的选举被称为是明年大选的预演。3位候选人的首次电视辩论会在19日拉开序幕，3人不但同样有备而来，辩后也同样自评满意，但是3位候选人的辩论大半是互相攻击，民众看重的施政纲要并没提出多少。尤其民进党籍候选人游盈隆更开出支票，如他当选，小学校将为学生提供免费营养午餐。
　　孙立极：这一倾向的后果不能小视。财政资源的分配有一定之规，既不能像救火队，哪有灾情水浇到哪；也不能像圣诞老人，红包遍撒人间。尤其在资源有限时，更需要全盘考虑、仔细斟酌。倘若选举因素渗入决策过程，财政支出就失去了必要理性。如今还是7月，距离明年大选还有8个月之久，不知道后面的8个月，还将有什么短期的选举行为。如果像岛内一些有识之士提出的那样，大选之前，只要以游行、下跪等方式陈情，各党派一定会争相拿出利是，直接结果会是税收减少、财政恶化，进而导致政治、经济秩序受到损害，那么明年不论哪一党得到执政权，台湾未来竞争力都会受到影响，都会前途堪忧。
　　吴亚明：这一周还有一件事影响很大，那就是教育改革引发的风波。今年大学入学考试的分数刚刚揭晓不久，20日，台湾大学教授黄光国等110位学术界、文化界及教育界人士所共同发起的“终结教改乱象，追求优质教育”联署活动，提出“教改万言书”，认为教改10年不但未见成效，反而改出“四不一没有”，即“政府不负责、老师不支持、家长不安心、学生不快乐”、“毕业没出路”。
　　孙立极：去年是台湾实行大学多元化入学第一年，许多学生抱怨填写志愿比准备考试还辛苦；建构式数学更使几个年次的学生数学水平下滑。教育改革的宗旨是快乐学习，不料，学生不受用，老师也叫苦不迭，一直以来，就争议不断，但像这样大规模的反对还是第一次。想来，人们对教改的积怨已久，现在终于爆发出来。
　　吴亚明：国民党当然不会放过指责民进党执政失误的机会，但说起来，教育改革已经实行了10年，要是有错，两个党团都逃不掉责任。这场口舌之争已经掀开。估计明年大选时，教改问题也将会成为互相攻讦的焦点之一。
　　孙立极：经济涉及当下生存，不拼经济，无以立民。而教育事关未来发展，不办好教育，后患无法估量，这不只是关系到一代人的健康成长，更关系到台湾未来发展。期待执政当局倾注更多力量，不要让教育也流于党团之争。

第10版(政治·法律·社会)
专栏：观沧海

　　舍近求远为哪般
亚明
台湾当局目前正在推行一套所谓的“观光倍增计划”，一方面号令各地完善旅游设施，一方面呼吁提升有关服务品质，同时加大力度推广宣传，以此吸引海内外的游客，振兴岛内疲弱的观光产业，为经济发展注入更多活力。应该说，这是件造福于岛内民众的好事，值得嘉勉。但是，人们很容易看到，在招徕游客方面，台湾当局注意力只集中在外国人身上，对近在咫尺的祖国大陆民众视若无睹。
　　是祖国大陆民众对赴台旅游不感兴趣吗？不是！宝岛美丽的自然风光、丰富的人文景观、经济和社会发展的成就，祖国大陆的民众心仪已久。就连小朋友都知道台湾有阿里山、日月潭、绿岛和外婆的澎湖湾，心向往之，更何况两岸民众同文同种，同根同源。台湾的观光业者作过调查，如果开放祖国大陆民众到台湾观光，游客数量之惊人，可以以千万计。
　　是祖国大陆民众的消费能力不行吗？不是。根据台湾观光业者的估算，如果每天允许1000位祖国大陆民众到台湾观光，在岛内停留的时间为10天左右，那么一年下来，可以为台湾带来大约270亿新台币（1元人民币相当于4元新台币）的营业收入，同时还可以创造几万个就业岗位，而且这是一项长期、稳定的经济来源。
　　这样庞大的旅游资源，其他地方都长袖善舞竞相开发，台湾当局唾手可得却不善加利用，其动机实在可议。他们倒是有一套说辞，其中最要紧的就是声称害怕祖国大陆民众到台湾来了以后“跳机”，也就是滞台不归，造成安全隐患。对此，岛内的观光业者反驳说，祖国大陆民众这些年有多少人到世界各地旅游公干，什么事情也没有，怎么到了台湾就要“跳机”？果真如此的话，那么一定是淮南的橘子到了淮北才变成“枳”了。其实，所谓“跳机”，所谓“安全隐患”，都只是借口，最深层次的原因，还是台湾当局一些人不希望两岸人民走得太近，更不想让他们增广见闻，增进感情，增加共识。
　　迫于岛内各界尤其是观光业者的压力，台湾当局去年开始同意旅居海外的祖国大陆民众组团到台湾观光，也同意自祖国大陆地区赴第三地区不含港澳，从事商务或观光的祖国大陆民众转赴台湾观光，但是实践和时间证明，此举收效甚微，根本无助于振兴岛内的观光业。且不说，繁文缛节使得至今没有几团人成行，成行的几团人到了台湾也被当成“贼”一样防着，早集合，晚点名，更不能看亲戚访朋友。试想想，这样的旅行哪里还有乐趣可言？
　　开放祖国大陆民众观光，台湾当局是要“循序”，但是可以“快进”；推广“观光倍增计划”，台湾当局是要“求远”，但是“近”更不应“舍”。

第10版(政治·法律·社会)
专栏：

　　香港6月份破产申请下降一成
本报讯 香港破产管理署近日公布的数字显示，香港6月份破产申请为2066宗，较5月份减少10.6％，表明非典疫情对企业破产的影响已微乎其微。破产管理署的数字显示，香港上半年累计的破产申请共有12656宗，较去年同期减少3％。法庭颁布的破产令比去年同期大幅增加54％，达到15665宗。非典使香港4—5月的破产数字上升，6月的数字显示，影响已有所纾缓，现在每日申请破产数字已降至非典前的94宗水平。不过，有关数字也显示，6月的破产情况虽有改善迹象，但未来的破产情况仍令人担忧。（姚望）

第10版(政治·法律·社会)
专栏：

　　香港“青少年就业计划”将提供2000个职位
本报讯 香港一团体近日推出了一个青少年就业及进修发展计划，拟于两年内为15岁至29岁的青少年提供2000个实习职位。
　　香港政府最近公布的失业数字中，以15岁至24岁青少年的情况最为严重。香港圣公会圣匠堂社区中心专门为青少年拟定了这项计划。包括每星期开办求职及人际技巧工作坊，学员修毕后可选修一个为时30小时的职前培训课程，考试合格后可以进行为期半个月至三个月不等的试工，实习期满后，表现良好者可以续聘。（宗莉）

第10版(政治·法律·社会)
专栏：

　　澳门上半年财政盈余21亿澳门元
本报讯 尽管非典在一定程度上影响了澳门经济发展，但特区政府上半年的财政收入仍达63.6亿多澳门元，比去年同期有22％的增幅，财政盈余达21亿澳门元。澳门特区政府的财政收入增加主要来自“经常收入”，仅这一项就达到62.7亿多澳门元，比去年同期增加23.1％。而“经常收入”增加的主要动力仍来自博彩税收益，上半年赌税收入为44.7亿澳门元，较去年同期增长24.4％。
　　今年上半年，澳门特区政府加大了公共基建投资，财政的总开支达到42.02亿澳门元，比去年同期增加27.7％。（远猷）

第10版(政治·法律·社会)
专栏：

七月十九日至二十一日，参加“两岸关系论坛”的两岸专家学者在云南省迪庆藏族自治州参观游览。上图：两岸专家学者在迪庆州政府的欢迎晚宴上纵情高歌。右图：专家学者们在迪庆州民族博物馆参观，了解三江并流的独特地理风貌。
毛建军 王尧摄影报道

第11版(教育·科技·卫生·环境)
专栏：

　　青春，在希望的田野上飞扬
——河南省暑期大学生“三下乡”活动见闻
本报记者 李杰
进入7月，天气多变，时而高温难耐，时而阴雨连绵。河南省10万名大学生组成的千支服务队和100支重点服务团奔赴全省农村，开展暑期文化、科技、卫生“三下乡”活动。连日来，他们顶烈日，战酷暑，冒风雨，踩泥泞，忍受蚊虫叮咬，用自己掌握的知识为农民群众提供切实有效的服务，办实事、办好事，受到乡亲们的欢迎和称赞。
　　7月10日，鹤壁市浚县白寺乡，气温高达36摄氏度。河南中医学院研究生服务团义务针灸、推拿、拔火罐等服务项目的床位前，等候治疗的群众排出一条长龙。就医的乡亲们或躺或坐，有的身上扎满了银针，有的身上被火罐拔出了几个红圈。几名患者下来，推拿的两位同学已是浑身湿透。看着排队患者焦急期待的眼神，他们顾不上歇息，用毛巾擦一把汗，又继续投入工作。一位老大爷肩膀疼久治不愈，听说大学生服务队要来治病，头一天就从10多里外赶来。经过针灸，这位老大爷多年抬不起来的手臂能够拿东西了，感动得他握住大学生的手摇了又摇，连说“谢谢”。
　　一个村子的玉米普遍出现黄叶现象，长势不好。河南农业大学的同学们了解到情况，立即赶到该村。土壤取样化验结果出来，村民们才搞明白原因：土壤中的磷含量严重超标，全村土地3年之内都不用再施磷肥。原来，村民们不懂施肥知识，见别人上磷肥也跟着上磷肥，既造成浪费又破坏了土壤结构。村民算了一笔账：每户平均每年施磷肥50元，3年就是150元，全村200户人家，3年等于省下3万元，收成还能增加。
　　开封市通许县朱砂镇、玉皇庙乡、城关镇和孙营乡是郑州工程学院“三个代表”驻村工作队的所在地。同学们的到来使乡亲们备感亲切，支教扫盲、法律宣传、环境保护、三讲一树、社会调查、走访老党员等活动受到干部群众的热烈欢迎和热情参与。7月11日上午，记者在朱砂镇国家粮食储备库前看到，几名粮油食品专业的同学正在帮助镇里收公粮。验质、过磅、入库，同学们忙得满头大汗。赵河小学教室里，桌上一排排电脑让从没摸过键盘的农家娃子们好奇而兴奋，四年级一班的李德胜同学在大学生哥哥的指导下第一次在电脑屏幕上打出自己的名字，兴奋地张大了眼睛和嘴巴。
　　郑州大学是河南省唯一进入“211”工程的高等院校，他们发挥专业齐全、学科多的优势，组建了120支小分队，分赴全省50多个县开展活动。在该校“三个代表”驻村工作队所在地睢县，他们精心挑选了48名素质高、知识面广的研究生和本科生，由老师带队，组成医疗服务、家电维修、“三个代表”重要思想宣传、“驻村工作调研”、帮助教学、环境保护、乡村建设规划等7个针对性强的小分队。7月2日到12日10天时间，正是今年入夏以来最炎热的时候。队员们行程1500多公里，接诊病人5000多人次，免费发放了4000多元的药品和2万份有关疾病防治和“三个代表”重要思想的宣传单，义务维修电视机、电风扇等各类家用电器1300多台。队员们每天都工作12个小时以上，4名队员支撑不住，连累带水土不服病了。医疗服务队的杨玉霞同学高烧刚退，就自己搭农用车追赶上队伍，坚持坐诊。乡亲们看在眼里，疼在心里，他们端来荷包蛋，送来大西瓜，慰问感谢辛苦的学子们。
　　记者在睢县采访时遇到了共青团河南省委学校部聂庆中部长，聂庆中告诉记者，由于非典的原因，今年河南省的大学生“三下乡”活动采取了“重点组队、就近就便、远程服务”的组织方式，各高校都将本次活动与全省开展的“三个代表”驻村工作紧紧结合起来，大大丰富了活动的内涵。
　　在采访中，许多同学用“受教育、长才干、做贡献”来表达自己的感受。看着他们晒黑的脸孔，握着他们变得粗糙的手掌，记者也被深深地感动着。

第11版(教育·科技·卫生·环境)
专栏：

　　银川市金凤区一百八十二名幼儿暴发痢疾
　当地卫生监督所受卫生部通报批评
本报北京7月22日讯 记者白剑峰报道：卫生部日前对宁夏回族自治区银川市金凤区卫生监督所监督不力进行通报批评。
　　6月25日至29日，宁夏回族自治区银川市金凤区高台寺中心幼儿园182名儿童出现发热、腹泻、腹痛等症状，部分患病儿童伴有脓血便。经流行病学调查及实验室检验，认定此事为一起细菌性痢疾暴发。
　　事件发生后，银川市及金凤区卫生监督机构对高台寺中心幼儿园食堂进行监督检查时发现：该幼儿园食堂设计布局不合理，缺少粗加工间、面点间和洗碗间；加工食品用刀具、案板、容器无生熟标志；采购食品无索证和验货记录；无专用餐具消毒和保洁设施；超出许可范围加工凉菜等。银川市卫生局对其采取了行政控制措施，并责令限期整改。
　　据宁夏回族自治区卫生厅报告：自2002年10月14日起，银川市金凤区卫生监督所（原银川市郊区卫生监督所）先后5次对该幼儿园进行日常卫生监督，对现场存在的问题提出了整改意见书，但卫生部门的多次监督意见未得到有效执行。
　　卫生部指出，食品生产经营单位是食品卫生管理的第一责任人，高台寺中心幼儿园对食品卫生工作不重视，对于卫生监督机构提出的整改意见不予执行和落实，应对此事件负主要责任。银川市金凤区卫生监督所虽然对高台寺中心幼儿园进行了5次日常卫生监督，并对监督检查中发现的问题提出了整改意见，但没有采取有力措施，督促该幼儿园落实整改意见，致使该幼儿园食堂存在的不符合卫生要求的情况长期存在，隐患未能及时消除。对此，卫生部建议当地卫生行政部门按照有关规定，追究主要责任人员的失职问题。
　　卫生部要求，各地卫生行政部门和卫生监督机构应从此事件中认真汲取教训，严格执行《食品卫生法》，切实加强职责范围内的食品卫生现场监督检查，防止监督检查工作流于形式。对存在的问题要及时提出整改意见，并采取有力措施保证整改意见落到实处；对拒不改正的，坚决撤销其卫生许可证。