第1版(要闻)
专栏：

　　辽阳宏伟区节省资金搞建设
　　本报沈阳2月25日电 记者郑有义报道：近日，辽宁省辽阳市宏伟区推出一个总体降低幅度达30％、总额达800万元的《公用经费支出管理细则》，“富日子当穷日子过，省下资金搞建设”已在这个区干部群众中达成共识。
　　近年来，该区经济实现了跨越式发展，国内生产总值5年翻了一番。2002年，该区一般财政收入达到了6888万元，比上年增长16.3％，成了辽阳市“第一富户”。面对宽松的经济条件，区委、区政府认为，必须对全区干部进行“牢记‘两个务必’”的思想教育，富日子当作穷日子过，把省下的资金用在离退休职工社会保险调整支出和今年总投资达4.1亿元的30个重点工业项目建设等刚性支出上。为节约开支，该区已封存62台小汽车、42台摩托车，全年可节省资金260万元。同时对全区101个部门、60个行政事业单位的办公电话限额包干，超支自负，欠费停机。
　　根据《细则》，该区确定今年会议费降低42％共90万元；招待费降低31％共50万元；差旅费降低30％共30万元；交通费降低38％共360万元；办公费降低25％共30万元。公用物资采购费在去年已降低19％的基础上再降低10％，减少金额达230多万元。为保证这些指标的实现，该区建立了严格的制度，努力提高资金的使用效率并组建机构，实行政府集中采购，各部门严格预算，超支不补。

第1版(要闻)
专栏：深入开展学雷锋活动

　　薪火永相传
　　——沈阳军区某工兵团与时俱进弘扬雷锋精神纪实
　　新华社记者 张宝印 中央人民广播电台记者 胡承山 本报记者
胡果
　　这是一支英雄之旅。
　　40年来，他们因与雷锋同行，备受党和人民瞩目。1990年10月29日，抚顺高尔山下，江泽民同志语重心长地对沈阳军区某工兵团官兵说：“雷锋出自你们团，但是雷锋精神这一宝贵精神财富应该是属于全军的，属于全党的，属于全国人民的。在学习雷锋的活动中，希望你们继续走在前面……”
　　牢记嘱托，与时俱进，这支光荣的团队3次受到国务院、中央军委通令表彰。不熄的精神火炬引领着新一代雷锋传人走过风雨，阔步迈进新世纪。
　　注入时代内涵的文明之师
　　沈阳军区雷锋纪念馆就坐落在雷锋生前所在团。数百本发黄的小册子，记载着该团40年坚持不懈学雷锋的事迹。数以万计的故事，连缀出时代发展的鲜明足印。
　　1991年“五四”青年节，“雷锋团”60多名团员组成4个学雷锋小组，扛着老班长留下的便民服务箱，到驻地街道为群众义务修车、理发、修鞋。哪知，刚刚摆好工具，就引来周围个体户哄声一片：“当兵的抢我们的饭碗来了！”
　　这个寻常节日发生的意外，犹如一道全新的考题，叩击着全团官兵的心。
　　围绕考题，官兵们重新翻开雷锋日记。慢慢地，大家心里亮堂了：“自己活着，就是为了使别人过得更美好。”任何社会，都呼唤友爱互助；任何时代，都需要好人好事。不做好事就不是“雷锋团”，不当好人就不是雷锋传人！
　　同样围绕这个考题，团党委捧读江泽民同志1990年10月29日接见官兵时的讲话，重温毛泽东等老一辈革命家关于开展学雷锋活动的论述，答案呼之欲出：
雷锋精神不是凝固不变的雕像，而是共产党人先进性在思想道德上的集中体现。一切先进思想的延续，既离不开承接，更呼唤着创新。只有与时俱进学雷锋，才能始终站在时代前列，当好弘扬时代精神的第一方阵。
　　义务劳动变成了志愿者行动，依靠一己之力扶弱济贫变成了动员全社会力量共同奋斗。在“雷锋团”的倡议下，近年来，800多家共建单位给灾区、贫困地区捐款上千万元，向20多所希望小学赠书10万多册；3500多户特困家庭摆脱贫困，254名失学儿童重返校园。
　　2000年3月，“雷锋团”又与驻地抚顺市大众资讯公司联合开办了“雷锋网站”，推出“雷锋求助热线”、“雷锋扶贫网页”，当年向群众传授致富信息3000多条！
　　40年来，3次转隶，4次搬迁，给团里基础建设带来一定影响。过去，伙食差点，官兵们说：“雷锋团”的战士不该挑吃挑喝；俱乐部没凳子，官兵们说：坐着背包一样看电影；锅盖漏气了，官兵们说：多烧火一样蒸熟馒头……
艰苦朴素，曾经为他们赢得无数荣誉。面对新时代，面对这群可爱的士兵，团领导脸红了：艰苦奋斗并不意味着过苦日子。弘扬雷锋精神，又怎能将这个“传家宝”教条化？！
　　抓住建设新营区的契机，几任班子接力搞建设，今日高尔山下，官兵们移山填壑建起的营区内，处处洋溢着现代文明气息：藏书丰富的图书馆，设施齐全的军人俱乐部，连线到营、连的局域网，电脑自动调温的锅炉房。新建的桑拿浴室，让官兵告别了“泡澡堂子”的历史；新建的生活服务中心，无论谁过生日，都能奉上自制的蛋糕；新建的IC电话亭里，既有供新兵使用的“唠家常”电话，也有为老兵开通的“悄悄话”专线……
环境的变化带来文明程度的跃升。“雷锋团”不建围墙，却没一人私自外出；“雷锋团”与群众打交道最多，却没发生一起军民纠纷；“雷锋团”官兵外出，当地老百姓一眼就能认出来——他们身上有一种特殊的气质，既包含着传统的厚重，又融入了时代的新风。走过40载风雨的“雷锋团”，像一扇擦拭一新的窗口，映射出人的全面发展与全面进步。
　　插上科技翅膀的开路先锋
　　2000年金秋，燕山脚下，精兵云集。
　　备受瞩目的全军科技练兵成果交流活动在硝烟中拉开帷幕。雷锋生前所在团的工兵方阵一出现，即刻成为整个活动的亮点。只见“雷锋班”的战士们驾驶着现代预警车，穿泥泞、过烟幕、冲炸点，在仅有3米宽的坦克通道上，以每小时80公里的速度迅速抢占先机，准确地把“蓝军”巡航导弹的来袭方向传输到指挥中心，团长陈刚果断指挥，“巡航导弹”瞬间被击落在地……
主席台上，江泽民同志带头鼓掌。之后，他又亲切接见了“雷锋团”部分官兵。
　　既做文明之师，更当威武之师。近年来，“雷锋团”
　　党委深感，作为担负“打赢”使命的武装集团，延续光大雷锋精神，不能文明有余，威武不足。他们把雷锋干一行爱一行，立足本职岗位艰苦奋斗的精神，化作苦练现代精兵、增强打赢本领的昂扬状态，叫响了“不靠雷锋沾光，要为雷锋争光！”
　　二营五连有个战士，每天悄悄早起擦拭雷锋塑像，坚持3年，评选学雷锋标兵却落选了。团政委修长智说：典型是旗帜是导向，通过选树典型，我们要引导官兵走出误区，不仅做好事更要做大事，不仅做好人更要做能人，不仅看奉献更要比贡献，不仅当“老黄牛”更要做“千里马”，引导官兵立足本职，苦练精兵，成长成才。
　　着眼于提高人才队伍整体素质，“雷锋团”与抚顺石油学院、东北财经大学联合开办了文化补习班和微机培训班，设立了全军自学考试辅导站，建起了97个训练互助组。2000年，“雷锋团”被评为“全军十大学习成才先进单位”，2002年被沈阳军区评为“人才建设先进单位”。从2000年起，凡到“雷锋团”参观，先看军事课目表演，再看雷锋纪念馆。学雷锋走出纪念馆，走向训练场，近年来“雷锋团”选树的学雷锋典型，98％都是训练尖子、技术能手。
　　典型就是导向。1998年全军开展科技大练兵以来，“雷锋团”有200多人通过自考获得大专和本科学历，8人获得军事学士学位，6人考取研究生。全团官兵练本领，钻技术，革新训练器材78项，其中16项成果被军区和集团军推广，54人获得军队科技进步奖。
　　他们研制的挖掘机野战条件下快速抢修器材，使大型装备战场再生速度提高20倍；寒区野战预热机让大型装备几秒钟内快速启动；多机合成网络标图系统，标一幅团进攻图从3小时降到20分钟；他们研制的仿真飞机、火炮、坦克、导弹、雷达等大型假目标，受到国家有关部门肯定。一支追求“打得赢”、“不变质”的威武之师，挺立在白山黑水间。
　　弘扬民族精神的忠诚群体
　　“雷锋是不是真的？”
　　1990年底，“雷锋团”接待了从河北蔚县赶来的父子俩。父亲张守仁是个普通农民，儿子张波晓是个16岁的中学生。为了回答儿子的提问——“雷锋是不是真的？”老张收了秋，卖了棉，千里迢迢率子北上。
　　在“雷锋班”听完故事，又去训练场参观，最后父子俩走进雷锋纪念馆，从头到尾看了4遍。第二年8月，张波晓给“雷锋团”寄来了全优成绩单、“三好学生”奖状……
高举雷锋精神的旗帜，“雷锋团”官兵用实际行动不断唤醒人们心底的美质，留下无数佳话。
　　2000年9月，“雷锋团”30名学雷锋典型和抚顺市150多名“法轮功”练习者展开了一场辩析会。面对雷锋高尚、无私的道德情操，许多“法轮功”练习者受到极大震撼，一颗颗几近枯萎的心又萌新芽。
　　“动天下之心”的民族精神结晶，默默浸润和陶冶着更多的心灵。40年来，人们追寻着“雷锋团”的足迹，探求着雷锋精神的真谛。40年来，飞往“雷锋团”的书信达35万封，最多一天收到上千封。最长的信是用16开稿纸写的，整整128页，分装于6个信封。这些来信，有十万火急的“鸡毛信”，有需要破译的盲文信，有迷路者的渴求，有走向新岸的述说，有将军的嘱托，也有苦闷者的倾诉……
面对社会厚爱，官兵们加倍回报。40年来，他们共接待参观者13万余人，做雷锋事迹报告3700多场，为群众写回信20多万封。团党委为了让“雷锋班”战士给全国人民写好回信、当好校外辅导员，专门为他们订阅了演讲类、科技类报刊20多种。在他们的帮助下，厌学的孩子成了班里的学习尖子，爱花钱的孩子变得节俭了，北京一位小学教师在信中写道：“雷锋班”的战士们，孩子们最崇敬的是雷锋，你们给孩子们写上一句话，比我上几堂课管用……
　　40年来，“雷锋团”共与全国30多家出版社联合出版了介绍雷锋事迹、论述雷锋精神的书籍、画册170多种，1.5亿册。从“雷锋团”走向全国的数万名官兵，把雷锋精神带到大江南北、各条战线，“编外雷锋团”、岗位“活雷锋”悄然生长。
和雷锋同行，与时代共进，“雷锋团”树立起文明之师、威武之师的崭新形象。江泽民同志任总书记期间，3次接见“雷锋团”代表。“雷锋团”3次受到国务院、中央军委通令表彰，先后荣获全国开展学雷锋活动先进集体、全国关心下一代先进集体、全国先进团组织、全国少先队校外辅导员集体称号，14个基层单位被评为全国、全军学雷锋先进单位，70人获沈阳军区学雷锋荣誉奖章……
人民怀念雷锋，社会需要雷锋，时代呼唤雷锋。薪火相传，精神不老。在弘扬和培育民族精神的队伍中，“雷锋团”永远站在第一方阵！

第1版(要闻)
专栏：

　　胡锦涛会见摩尔多瓦总统
　　指出中方愿与摩方一道，把中摩友好关系不断提高到新的水平
　　新华社北京2月25日电 （记者钱彤）中共中央总书记、国家副主席胡锦涛25日上午在人民大会堂会见了摩尔多瓦总统沃罗宁。
　　胡锦涛对沃罗宁总统首次访华表示热烈欢迎。他说，中摩两国尽管分处亚欧大陆，相距遥远，但两国人民相互怀有友好的感情。建交11年来，两国关系一直发展得很好，尤其是近年来，两国高层互访不断，政治互信加深，合作领域逐步拓宽，各方面交往日趋活跃。我们赞赏和感谢摩尔多瓦在台湾问题上始终坚持一个中国原则，不与台湾发生官方往来的坚定立场。
　　胡锦涛说，中摩两国之间既无悬而未决的问题，也不存在根本的利害冲突。昨天，江泽民主席与总统阁下进行了富有成果的会谈，双方签署了中摩联合公报，使两国关系在新世纪的发展有了更加坚实的基础。中方愿与摩方一道，进一步扩大双边互利合作，大力推进地方、民间交流，把建立在平等、互信、互利、互惠基础上的中摩友好关系不断提高到新的水平。
　　胡锦涛积极评价摩尔多瓦所取得的成就，并表示，中国尊重摩尔多瓦人民根据本国国情所选择的社会制度和发展道路，支持摩尔多瓦为维护国家独立、主权和领土完整所做的努力。
　　沃罗宁总统对有机会结识胡锦涛表示非常高兴。他再次祝贺中共十六大的成功召开，祝贺胡锦涛当选为中共中央总书记，并表示相信在中国新一届领导集体的领导下，中国将会取得更伟大的成就。胡锦涛对此表示感谢。
　　沃罗宁向胡锦涛介绍了摩尔多瓦国内形势。他说，摩尔多瓦目前正致力于国家建设，努力实现经济稳步增长，改善和提高人民生活水平，在这个过程中得到了中国朋友的真诚帮助和支持，摩尔多瓦政府和人民对此深怀感激。
　　沃罗宁说，摩中友谊源远流长。摩尔多瓦政府和人民十分钦佩中国改革开放以来取得的令人瞩目的成就，并为中国朋友的成功感到骄傲。他表示愿学习和借鉴中国的成功经验，注重发展与中国的双边关系，希望进一步加强摩中在政治、经济、科技、文化、农业、教育及国际事务等各个领域的合作和交流，使两国关系在新世纪更加稳固和充实。
　　沃罗宁邀请胡锦涛在方便的时候访问摩尔多瓦，表示相信摩中两国高层领导人之间的直接接触和沟通将为推动摩中友谊发挥不可替代的重要作用。沃罗宁重申，摩尔多瓦坚定地支持中国统一大业，坚持一个中国政策，不与台湾发生官方关系。（附图片）
二月二十五日，中共中央总书记、国家副主席胡锦涛在北京人民大会堂会见摩尔多瓦总统沃罗宁。新华社记者 刘建生摄

第1版(要闻)
专栏：

　　李鹏会见沃罗宁总统
新华社北京2月25日电 （记者刘东凯）全国人大常委会委员长李鹏和夫人朱琳25日在人民大会堂亲切会见了在华进行正式访问的摩尔多瓦总统沃罗宁和夫人。
　　李鹏欢迎沃罗宁访华，并表示相信此访必将为深化两国在新世纪的全面合作增添新的动力。
　　李鹏对中摩关系健康平稳发展表示满意。他说，中摩建交以来，始终彼此尊重、平等相待、高度互信，在对方关切的重大问题上相互理解、相互配合、相互支持。李鹏说，中国重视发展对摩关系，一直将摩视为中国在中东欧地区的好伙伴。他表示相信，在两国领导人的直接关怀和亲自推动下，双方经过共同努力，充分挖掘并善加利用各自优势，两国在政治、经济、文化、教育、卫生等多领域、全方位、深层次的互利合作关系必将取得更加丰硕的成果。
　　李鹏说，我们高兴地看到，中国全国人大与摩议会之间有着频繁的交往与联系，为双边关系的发展发挥了重要作用。中国全国人大愿在保持两国议会领导人直接接触的同时，扩大双方议会专门委员会之间的交流与合作，相互学习，彼此借鉴，取长补短，进一步增进中摩友谊。
　　李鹏还向沃罗宁总统介绍了中国全国人民代表大会制度及全国人大在加强法制建设，不断完善立法工作上取得的成绩，以及将于今年3月召开的两会的筹备工作。
　　沃罗宁总统对有机会与李鹏委员长会面，并就双边关系及共同关心的问题交换意见感到非常高兴。
　　沃罗宁赞同李鹏对双边关系的评价。他说，摩中建交以来，两国在政治、经济、社会发展等各个领域的友好合作关系发展顺利。全面发展摩中友好是摩尔多瓦政府和人民共同的良好愿望。我此次访华期间与江泽民主席等中国领导人
　　进行了友好和富有成效的会谈及会见，双方就进一步推动摩中友谊达成了许多重要共识，我和我的代表团亲身感受到中国在政治、经济、文化、教育等各方面对摩的真诚支持，并对此表示感谢。沃罗宁对访问的成果感到满意，并相信通过此访必将加深两国和两国人民之间的相互了解和友谊。他重申，摩将一如既往地坚持一个中国政策，支持中国统一大业，全面发展与中国的友好合作关系。
　　沃罗宁感谢李鹏委员长向他介绍了中国全国人民代表大会制度。他说，与中国全国人大一样，摩尔多瓦本届议会也在摩政治生活和经济建设中发挥着重要作用，正致力于通过各种积极的手段和途径团结摩尔多瓦人民，建设自己的国家。沃罗宁赞赏中国全国人大与摩议会之间的友好交往，称赞两国立法机构之间的交流与合作积极地推动了两国关系的发展。
　　全国人大常委会副委员长成思危、副秘书长吕聪敏、外交部副部长刘古昌、中国驻摩尔多瓦大使徐中楷、李鹏委员长办公室主任吴文昌等会见时在座。

第1版(要闻)
专栏：

　　朱镕基会见沃罗宁总统
新华社北京2月25日电（记者钱彤）国务院总理朱镕基25日在中南海亲切会见了应邀来华进行正式访问的摩尔多瓦总统沃罗宁。
　　朱镕基欢迎沃罗宁总统访华，并对沃罗宁多年来致力于促进中摩友谊，推动双边关系发展所做的重要贡献表示赞赏。
　　朱镕基说，中国政府十分重视发展中摩友好。江泽民主席2001年访问摩尔多瓦，确定了双方今后合作的方向。阁下此次访华期间又同江主席进行了友好、务实的会谈，并签署了联合公报。中国政府将积极落实两国领导人达成的共识，根据联合公报的精神，推动两国经贸合作不断深化和发展，使之与良好的中摩政治关系相适应，并为巩固和发展双边政治关系奠定更加坚实的物质基础。朱镕基希望两国政府和经济主管部门采取切实措施，充分发挥宏观指导作用，加大信息沟通力度，为双方公司、企业建立更紧密的直接联系创造更为有利的条件，深挖双方在双边和多边领域开展合作的潜力，不断开拓新思路，实现中摩经贸合作的互利双赢。
　　朱镕基赞赏摩尔多瓦政府在台湾问题上恪守一个中国的立场，坚定地支持中国统一大业，并表示相信，在两国领导人的直接关怀下，中摩关系一定能够不断得到全面发展。
　　沃罗宁总统对与朱镕基总理会面感到高兴。他说，事实证明，摩中领导人的每次会晤都会对两国关系的发展起到积极的促进作用。
　　沃罗宁高度评价摩中友谊。他说，摩中两国虽相距遥远，但两国关系发展迅速，摩尔多瓦将中国视为全方位的朋友，是摩尔多瓦友好的战略伙伴。
　　沃罗宁说，摩尔多瓦重视学习中国经济和社会发展的成功经验，希望在政治、经济、社会发展等领域与中方加强合作，推动摩中关系全面发展。沃罗宁表示希望两国政府和企业加强交流，增进了解，在扩大经贸合作、建立摩中合资企业，以及在环保、农业、建立经济特区等领域内得到中方的帮助。希望中国专家及企业家为摩尔多瓦经济建设献计献策，参与摩尔多瓦经济发展。沃罗宁表示相信，在双方的共同努力下，摩中经贸关系一定会取得更加丰硕的成果，以造福于两国和两国人民。

第1版(要闻)
专栏：两会特稿

　　总体上的小康
　　——五年人民生活水平提高回眸
　　本报记者 白天亮
　　羊年春节，一条手机短信受人青睐：“祝您生活奔小康，收入达富康，身体更健康，全家都安康。”这简单的话语在亲朋好友间传递，既是人们对新一年最美好的祝愿，也是人们真情的流露。眼下，“小康”已成为老百姓谈论最多的话题之一。
　　过去5年，我国城乡居民收入稳定增长，市场一片繁荣景象，生活质量显著提高，社会保障体系建设成效明显。在一天天殷实起来的日子里，亿万中国人民圆了期盼已久的小康梦，满怀希望奔向更加富裕的小康生活。
　　百姓圆了小康梦
　　北京的郭大妈，每次去超市，都会为“不知挑什么好”而发愁。就说水，有矿泉水、纯净水、蒸馏水、茶饮料、果汁、可乐……各种品牌、各种类型，让人眼花缭乱。“连水都变出这么多花样。前些年，哪想到会有这事。”
　　郭大妈的感叹，折射出5年来我们生活的巨大变化。
　　过去5年，我国国民经济实现持续快速健康发展，人民生活总体上达到小康水平。支撑小康生活的是鼓起来的“钱包”。2002年，城镇居民年人均可支配收入达到7000元以上，农村居民年人均纯收入约2500元。城乡居民储蓄余额也从1998年的5.5万亿元猛增至2002年的8.7万亿元。
　　我们告别了短缺。1998年，我国供过于求的商品占1／3，到2002年达到88％，琳琅满目的商品诉说着市场的繁荣。
　　经历了冰箱、彩电、洗衣机等家电的普及后，城市居民消费结构开始升级。人们纷纷把空调、电脑、手机这“新三样”购回家，并把目光投向汽车、住房。2002年我国汽车市场火爆，轿车销售110多万辆，其中个人购车占据半壁江山。
　　旅游正在成为新的时尚。1999年，国家一项好政策，老百姓有了春节、“五一”、“十一”三个黄金周。2002年“十一”黄金周，全国共有18269万人出游，当年城市居民人均旅游支出比1998年增长1倍多。
　　恩格尔系数或许更能说明问题。到2002年，我国城镇居民的恩格尔系数已降到40％以下，农村居民的恩格尔系数降到50％以下。全国人大代表、国家统计局副局长贺铿认为，城镇居民消费已跨入小康门槛，农村居民吃的问题已解决，教育、文化、耐用消费品等新的热点在升温。中国人的生活，正在从总体上的小康向更殷实的小康转变。
　　夯实民生之本
　　福州市再就业明星陈晓萍是今年新当选的全国人大代表。当年陈晓萍下岗后，也曾失落彷徨。靠政府支持、靠自己努力，陈晓萍办起了真味包点公司，吸收了60多名下岗失业人员。“我能有今天，离不开国家对下岗职工的关心，离不开中央促进就业和再就业的好政策！”
　　就业是民生之本，是老百姓最大的保障。党中央、国务院高度重视促进就业和再就业，1998年和2002年，两次召开全国再就业工作会议，对就业工作全面部署，出台了一系列再就业优惠政策，具有中国特色的积极就业政策框架基本建立。5年来，全国每年新增就业800万人，2600万下岗职工中有1800多万先后实现再就业，城镇登记失业率控制在4％以内。“扩大就业的政策从未像现在这么优惠过！”就业问题专家、劳动保障科学研究所副所长莫荣这样评价。
　　就业，是老百姓生存发展的现实“饭碗”，社会保障，则是解除老百姓后顾之忧的长远保证。
　　过去5年，我国社会保障制度建设取得了重大进展。1998年中央提出“两个确保”——确保企业离退休人员养老金按时足额发放，确保国有企业下岗职工基本生活。5年间，2600多万国有企业下岗职工中，90％以上的人先后进入再就业服务中心、领到了基本生活费，3000多万企业离退休人员按时足额领到了养老金。
　　与此同时，国家进一步完善了养老、失业、医疗保险和“低保”制度。到2002年底，全国参加基本养老保险和失业保险的职工均超过1亿，参加基本医疗保险的职工9400万，享受城市居民最低生活保障的人数达2000万。
　　回顾建立完善社会保障制度的路程，全国政协委员、劳动和社会保障部副部长李其炎认为，经过几年努力，我国社会保障制度的基本框架已初步建立，为老百姓解除了后顾之忧。
　　时刻把人民群众的利益放在首位
　　好生活得益于党和国家的好政策。
全国人大代表、辽宁省阜新市碱巴拉荒村党支部书记黄玉奎，这阵子正在和村民们忙着跑市场。碱巴拉荒村过去是当地有名的穷山村，困难的家庭都娶不上媳妇。1999年，中央提出对农业和农村经济结构进行战略性调整，农业结构调整步伐加快。碱巴拉荒的村民们搞起了大棚蔬菜，几年下来人均收入翻了几番。新房子盖了，摩托车买了，大伙的生活越过越红火。黄玉奎说：“感谢党和政府的指引，我们过上了好日子。”
　　党和政府时刻把群众的生活挂在心间，把提高人民生活水平作为经济工作的出发点和落脚点。过去5年，党中央、国务院出台了一系列造福于民的政策。
　　坚持扩大内需的方针，实施积极的财政政策和稳健的货币政策，扩大投资，鼓励消费，克服了亚洲金融危机和世界经济波动对我国的不利影响，保持了经济较快增长，为人民生活改善奠定了坚实的经济基础。
　　国家投资建设了一大批水利、交通、通信、能源和环保等基础设施工程，利国利民。1998年以来，仅用于农林水利的国债投资就达到1860亿元，相当于1949年至1997年中央农林水利基本建设投资的总和。
　　实施西部大开发战略。2000年国家用于西部开发的投资达到了700亿元。一批标志性工程——西气东输、西电东送、青藏铁路陆续开工建设。西部地区基础设施建设迈出实质性步伐，生态环境保护和建设得到加强，人才开发、科技教育和社会发展工作力度加大，西部地区经济和社会事业出现了加快发展的好势头，西部人民迎来了发展的大好时期。
　　农民占我国人口的绝大多数。农民收入要提高，除了开辟增收渠道，还必须把过重的负担减下来。增收减负成为农村工作的重点，各地千方百计开辟增收渠道，以减轻农民负担为目标之一的农村税费改革试点稳步推进。
　　更加令人振奋的是，党的十六大提出了全面建设小康社会的宏伟目标，勾画出一幅“经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实”的美好蓝图。
　　好日子还在后头！

第3版(国际)
专栏：

　　和战考验国际社会
古平
“黑云压城城欲摧”，海湾地区又一次战云密布。与此同时，反战运动也在全球此起彼伏。国际社会面临着新世纪的第一次重大选择：战争还是和平？
上个世纪，人类经历了数千次战乱和两次世界大战，尤其是二战，其惨烈与创痛前所未有。二战后，各国政治家为防止再度出现战祸而组建了联合国。根据联合国宪章，联合国的宗旨是维护国际和平与安全，其遵循的原则是：成员国主权平等；以和平方式解决国际争端；不得以不符合联合国宗旨的任何方式进行武力威胁或使用武力。可以说，联合国正是为和平的目的而诞生的。
去年11月8日，为避免战争，联合国安理会一致通过了对伊拉克进行武器核查的1441号决议，并于11月27日正式恢复核查。3个月来，联合国武器核查人员已对伊包括总统官邸在内的近500个地点进行了近千次核查。监核会和国际原子能机构的核查报告都表明，核查进展顺利。报告肯定，迄今还没有发现伊拥有大规模杀伤性武器，伊拉克基本上没有阻挠武器核查工作的进行。最近，伊拉克又允许使用U—2侦察机，同意伊科学家与核查人员单独会面，政府也颁布了禁止大规模杀伤性武器的生产和储存的法令。事实表明，联合国决议正在发挥积极作用，并确实取得了一定的进展和成果。在这种情况下，要求联合国通过一个允许战争的决议，不仅有悖于联合国宪章的宗旨和原则；有违于联合国创建者们的初衷与理想，更有负于全世界绝大多数人的和平愿望。因此，许多国家认为，在这种情况下，没有理由通过一个新的联合国决议，更没有理由中止核查而诉诸武力。
另一方面，国际社会强烈要求伊拉克必须认真、切实和全面执行安理会的有关决议，更充分、更积极地与核查人员合作。监核会主席布利克斯2月24日向其顾问团提交了一份关于伊销毁大规模杀伤性武器的“未决问题清单”，伊拉克政府有义务如实回答这些悬疑问题。绝大多数国家认为，这些悬疑问题仍然可以在联合国的框架内，通过政治和外交手段加以解决。
对伊和战问题已使北约陷入危机，欧盟面临分裂。现在，考验又摆在了联合国安理会面前。2月24日，美英向安理会提交了一份伊拉克问题新决议草案，宣布伊拉克已“实质性地违反了”安理会决议，已经丧失了“和平解除武装的最后机会”，将面对“严重后果”，无疑，这意味着要求动武授权。而同日，法德俄3国也向安理会提交了一份关于继续并强化对伊武器核查的备忘录，并得到了大多数国家的支持。战争与和平这一严峻问题又一次摆在了安理会面前。
应该指出，反战并非就是反美。人类社会的历史表明，战争是世界共同的灾难，和平是人类共同的向往。因此，在和平与战争之间，只要有一线可能，前者的选择就应永远优先于后者。
联合国是国际社会防止战争的最具普遍性的国际机构，抛弃联合国的框架与机制，只会造成完全失序、毫无准则的国际关系，赤裸裸的强权政治丛林，这将是全人类的极大灾难。
中国和世界上多数国家主张，伊拉克问题应在联合国框架内通过政治外交手段解决，这是对全人类命运高度负责的态度。事实证明，这一主张也正在有效地澄清和解决问题。历史也同时证明，世界上的许多问题，包括恐怖主义问题和国家安全问题，是不能仅靠战争手段得以解决的。

第3版(国际)
专栏：记者亲历

　　踏访伊科边境
本报记者 胡锡进 环球时报记者 宋念申
3月24日，记者应联合国伊拉克—科威特观察团（以下简称伊科观察团）邀请，首次进入伊科边境非军事区采访，近距离感受目前的紧张局势。
伊科陆地边界长200余公里，海上边界长40多公里。曾几何时，这里商旅不绝，一派繁荣，但海湾战争以来，它一直处于关闭状态，成为一条地地道道的“死边界”。沿边界两侧，联合国从1991年4月起设立非军事区，伊拉克一侧10公里宽，科威特一侧5公里宽。联合国5个常任理事国各派11名军事观察员，加上其他国家派出的，观察员总数目前为195人。记者首先采访的营地叫考尔军营，伊科观察团发言人加拉维克斯少校告诉记者，这里驻扎着一个孟加拉国机械化步兵营，他们是根据安理会决议于1993年部署在这里的。
24日上午是个大晴天，从非军事区的科方一侧，可以清楚地看到伊拉克南部边境的一角。记者乘车沿着边境线往西走，看到边境中线堆起了一堵3米高的土墙。据介绍，土墙的另一侧还有一条5米深5米宽的壕沟。科威特已经什么都看不到了，许多油井都被封了井口，围着铁丝网，稍远处还有一道与边界平行的高压电网。整个5公里宽的非军事区里一个人也看不到。而令记者惊奇的是，伊拉克一侧却依然透着生机。越过土墙的上方，记者看到一些起重设备，各种房子的屋顶，油田的大火炬依然在燃烧。记者惊叹那里的普通平民大难临头依然泰然自若。随行的观察员说，那边的一切看上去都很正常，就好像什么也没有发生一样。一位孟加拉国籍飞行员对记者说，联合国的直升机一般只飞1000英尺，在那个高度上，能看到非军事区外科威特一侧美军的坦克，而伊拉克那边“什么都没有”，看不见部队。他说，不知道一旦战争打起来伊拉克如何对付美军的进攻。
边界的土墙附近有一条很窄的柏油路，中间没画线，也没路灯，伊科观察团叫它“月亮路”。沿这条路往东走30公里左右，记者来到伊科观察团的9号观察站。它有几排白色的活动房屋，周围拉了一圈铁丝网，外圈用混凝土构件做围墙，围墙外还堆了一堵在科威特随处可见的土墙。观察站里有7名军事观察员，联合国5个常任理事国各有一个名额。他们纷纷出来迎接记者，观察站里一时显得挺热闹。
观察站里有一座10来米高的瞭望塔，上面有一架高倍望远镜，来自英国的史蒂夫少校把记者们带上去。从高倍望远镜中看去，地平线上的几个小黑点立即变成了美军移动的坦克和军车。史蒂夫少校说，美军经常在靠近非军事区的地方搞演习，最近时离他们只有1公里。记者顺势问他对美英军队即将发动对伊战争的看法，他用外交辞令说：那可不是他能管得了的事，他的任务只是观察，而且再有一个月任期就结束。记者追问道：你相信你能干到你的任期结束吗？意思是没准等不了一个月美英就要动手，他又很机智地说：“我希望我能干满我的任期。”
一旦美军发动战争，如何保障伊科观察团的安全，记者们都对此表示关心。加拉维克斯少校说，观察团将目前的安全环境定为二级。他具体解释说，一级是正常，二级是有些不安全了，三级就要转移哨所，把观察员集中在一起；四级就要离开观察区，撤到科威特城内；五级最严重，观察团将中止使命，撤离驻在国家。这位身穿奥地利军服的发言人向记者表示，伊科观察团已经就当前局势制定了应急方案，在美对伊开战的情况下，肯定要把观察员撤离观察区。他说，观察团的使命是观察，没任务阻挡美军的坦克。（本报科威特城2月24日电）

第3版(国际)
专栏：述评

　　要和平 求发展
——评第十三次不结盟运动首脑会议
本报记者 张亮 孙伟
为期两天的不结盟运动首脑会议25日在马来西亚首都吉隆坡落下帷幕。会议通过的《吉隆坡宣言》和《最后文件》表明，会议取得了积极成果，在一系列重大国际问题上达成了广泛共识，并表示要为促进世界和平、安全和发展而共同努力。会议的成功举行，无疑将为不结盟运动的未来发展注入新的活力。
这是不结盟运动在新世纪召开的第一次首脑会议。不结盟运动诞生于20世纪60年代初，一贯坚持独立、自主、非集团的宗旨和原则。在冷战时期的两极格局下，不结盟运动支持发展中国家维护民族独立、捍卫国家主权，反帝、反殖、反霸，发展民族经济和文化，为世界和平与发展做出了重大贡献。目前，其成员国已从成立之初的25个发展到116个，成为除联合国之外最大的国际组织。冷战结束后，尽管国际局势发生了深刻变化，但不结盟运动的原则和宗旨代表着历史进步的方向，仍具有强大的生命力。也正因为如此，本次首脑会议受到各成员国的高度重视，近60位国家元首和政府首脑与会，是历届最多的一次。这次会议对不结盟运动具有“里程碑”式的历史意义，因而也引起了国际舆论的广泛关注。
本次首脑会议也是在世界和平面临严峻挑战的关键时刻召开的。眼下，美国对伊拉克的战争如箭在弦，但全球反战浪潮也空前高涨。因此，伊拉克问题成为本次会议的一大焦点。许多国家主张在联合国框架内政治解决，强烈反对单方面使用武力。同时，他们也呼吁伊拉克严格遵守联合国有关决议，与核查人员全面合作，否则将面临严重后果。上届不结盟运动执行主席、南非总统姆贝基就指出，自1955年万隆会议至今，不要战争及大规模杀伤性武器一直是不结盟运动的重要目标之一。在今天战争威胁日益严重的时刻，我们必须一致发出不要战争、不要大规模杀伤性武器的宣言。他还敦促本次会议各方务必捍卫以和平方式解决国际冲突的原则。
发展问题是不结盟运动当前面临的最大挑战。由于不公正、不合理的国际经济秩序继续存在，经济全球化带来的利益并未得到公平分享，南北经济发展水平严重失衡，贫富差距持续扩大。据有关资料，116个不结盟运动国家的人口约占世界总人口的55％，但国内生产总值仅占世界总量的26％。对此，新加坡总理吴作栋指出，没有持续的经济成长，我们将无法达到维护和平、自由和进步的目标。因此，不结盟运动在未来数年应该更注重经济课题。会议发表的《吉隆坡宣言》和《最后文件》也表示，一方面要大力加强南南合作，另一方面也要积极推动南北合作，并为建立一个公正、合理的国际经济新秩序而斗争。值得一提的是，就在首脑会议召开期间，还同时举办了“不结盟运动南南合作商业论坛”，数百位企业界人士与各国政要共商经贸合作大计，这在不结盟运动史上还是首次。
面对新的形势，如何振兴不结盟运动，继续增强其活力，成为这次会议的主题。当前，国际形势复杂多变，强权政治和单边主义对世界和平构成威胁。经济全球化迅猛发展，这对发展中国家既是机遇，更是挑战。许多国家的代表在发言中指出，在新的国际环境下，不结盟运动在继续维护其宗旨和原则的同时，必须不断增强活力，真正成为国际舞台上的一支重要力量。
综上所述，“要和平、求发展”是本次首脑会议的主旋律，也是广大发展中国家人民的共同愿望。但是要将这个愿望变为现实，还需要各国加强团结协作，进行长期不懈的艰苦努力。首脑会议虽然结束了，但在闭幕式上演唱的主题曲仍在会议大厅里久久回荡：“做好准备，面对挑战，抓住机遇，让我们的心声得到关注，不结盟运动将带领我们前进。”（本报吉隆坡2月25日电）

第4版(要闻)
专栏：

　　全国检察机关加强党风廉政建设
　　5年查处3573名违纪违法检察人员
　　本报北京2月25日讯 记者裴智勇从今天召开的全国检察机关纪检监察工作会议上获悉：5年来，全国各级检察机关立案查处违纪违法的检察人员3573人，给予党纪处分925人，政纪处分2155人，移送追究刑事责任300人。其中，2002年立案查处327人，给予党纪处分108人，政纪处分228人，移送追究刑事责任22人。
　　检察机关党风廉政建设和自身反腐败工作近年来取得明显成效，检察人员违纪违法案件逐年减少，检察机关的执法形象明显好转。1998年立案查处1557人，占干警总人数的7‰；1999年立案查处694人，占干警总人数的3.06‰；2000年立案查处533人，占干警总人数的2.35‰；2001年立案查处462人，占干警总人数的2.04‰；2002年立案查处327人，占干警总人数的1.42‰，基本实现了绝大多数检察院无严重违纪违法的目标。2002年，全国共有1369个检察院参加了当地党委政府组织的“行风评议”活动，有800个进入前5名，不少检察院被党委政府树立为先进典型。
　　各级检察机关纪检监察部门坚持重点查处四类案件：利用和滥用检察权以案谋私、以案谋钱等影响公正执法的案件，违法办案、刑讯逼供造成严重后果的案件，越权办案、插手经济纠纷造成恶劣影响的案件以及违反办案纪律造成重大安全事故的案件。对领导批办、人大代表转办、新闻媒体曝光以及群众反映强烈的案件，上级检察院加强指导和协调，集中力量快办快结。检察机关坚持直接派员查办和交办督办相结合的办案制度，各地普遍加强了对办案工作的领导。

第4版(要闻)
专栏：

　　何勇要求中直机关落实反腐倡廉部署
在党风廉政建设和反腐败工作中作出表率
　　本报北京2月25日讯 记者姜洁报道：中共中央书记处书记、中央纪委副书记、监察部部长何勇在25日出席中直机关纪检工作会议时强调，中直机关要在党风廉政建设和反腐败工作中作出表率，走在前列。
　　何勇指出，中直机关要认真学习胡锦涛同志重要讲话精神和中央纪委第二次全会精神，落实中央的部署，进一步认识做好党风廉政建设和反腐败工作的极端重要性，自觉担当起党风廉政建设和反腐败工作的神圣职责，以与时俱进、奋发有为的精神状态和真抓实干的工作作风，取得党风廉政建设和反腐败工作的新成效。
　　中直工委常务副书记伍绍祖在讲话中指出，要进一步强化机关党组织及纪检部门的监督职能，切实加强对党员领导干部的监督；切实搞好机关纪委和纪检干部队伍建设，发挥党风廉政建设和反腐败工作主力军的作用，振奋精神，狠抓反腐倡廉各项工作的落实。
　　中直工委委员、中直纪工委委员，中直各单位机关党委、纪委负责同志110多人出席了会议。

第4版(要闻)
专栏：人民论坛

　　让宪法步入百姓家
里程
党的十六大后，新一届中央政治局第一次集体学习，就是学习宪法。这件事表明，党中央将坚定地实施依法治国的基本方略，加速推动十六大提出的加强社会主义法制建设的进程。
宪法规定了国家的根本制度和国家生活中最重要的原则，规定了各级权力机关的权力来源及权力实施原则，是我们国家的根本大法，是治国安邦的总章程，在国家的法律体系中处于至高无上的地位。这个道理不少人都懂，但还是有人觉得宪法离普通百姓太远，与己无关或用不上。
其实，宪法并不是悬空的楼阁，它与我们每一个人的工作和生活息息相关，与我们每一个人的权利与义务息息相关。也许有些人没有意识到，每一位公民的权利，都是宪法赋予的，并受到宪法的保护。社会上的团体和个人开展各种活动，也都要在宪法的框架里进行，既受到宪法的保护，也受到宪法的规范。说宪法是根本大法，还包括了这样的意思：宪法对其他一切法律都具有不容违逆的制约力，任何法律如果与宪法相悖，都必须服从于宪法。所以，宪法是保持国家统一、民族团结、经济发展、社会进步和长治久安的法律基础，是中国共产党执政兴国、团结带领全国各族人民创造幸福生活的法制保证。
宪法是国家法律体系的基石。从这个意义上说，实行依法治国，首先就是全面贯彻实施宪法。历史经验表明，宪法的命运，宪法的实际地位，是国家法治建设水平的一个标志。正由于此，提高全体人民的宪法意识就十分重要。在这方面，各级干部要发挥表率作用，带头学习宪法、忠于宪法、遵守宪法、维护宪法；同时，要在社会上广泛宣传宪法，让宪法家喻户晓、深入人心，步入寻常百姓家，使广大人民群众认识到宪法不仅是全体公民必须遵守的行为规范，也是保障公民权利的法律武器。各级各类学校都要开展宪法教育，要把宪法作为党员干部教育的重要内容。只要这样坚持不懈地抓下去，普及宪法的工作就一定能收到好的效果。
实践告诉我们，人们对法律的崇尚在于法的实践品格。长期以来，有的人习惯于把宪法看成一种文献，而忽略了宪法在司法中的具体作用。其实，宪法首先是一部法律，它具有法的属性，既能规范各种权力，又能维护广大人民群众的合法权益。当人民群众的合法权益受到损害的时候，宪法应该起到应有的保护作用。人民群众可以引用宪法的有关条文进行诉讼，以达到维护自己合法权益的目的。法院也应当依据宪法的条文判案。目前法律界有一个共识，就是要重视宪法的法律功能，使宪法进入司法程序。法律的权威是在实践中形成的。当宪法确实成为规范政府行为、维护广大人民群众合法权益的最终依据的时候，当老百姓从生动活泼的实际生活中认为它顶事、能解决问题的时候，宪法必定能显示出旺盛的生命力和权威性，宪法的治国安邦的巨大作用就能充分地发挥出来。

第4版(要闻)
专栏：

　　江主席接受3国新任大使国书
　　新华社北京2月25日电 （记者袁晔）国家主席江泽民25日上午在人民大会堂接受了3国新任驻华大使递交的国书。
　　这3位大使是：厄立特里亚大使泽盖·特斯法齐翁·塞雷克，苏丹大使米尔加尼·穆罕默德·萨利赫和摩洛哥大使穆罕默德·谢尔提。
　　厄立特里亚大使和苏丹大使于1月24日抵京。摩洛哥大使于2月20日抵京。

第4版(要闻)
专栏：

　　就阿富汗矿业部长遇难一事
　　唐家璇致阿外长慰问电
　　新华社北京2月25日电 中国外交部长唐家璇24日就阿富汗矿业部长穆罕默德·穆罕默迪遇难一事向阿富汗过渡政府外交部长阿卜杜拉发去慰问电。电报全文如下：喀布尔阿富汗伊斯兰过渡政府外交部长阿卜杜拉·阿卜杜拉阁下：
惊悉巴基斯坦一架民航包机于2月24日失事，贵国政府矿业部长穆罕默德·穆罕默迪等不幸罹难，我深感悲痛。在此，我谨向阁下致以诚挚的慰问，并通过阁下向遇难者家属表示深切的哀悼。
　　我相信中国同巴基斯坦两国有关部门将做好善后和事故调查等工作，并及时向贵国政府通报相关进展。
　　中华人民共和国外交部长 唐家璇
　　2003年2月24日于北京

第4版(要闻)
专栏：

　　就巴基斯坦一架民航包机失事
　　唐家璇致巴外长慰问电
　　新华社北京2月25日电 中国外交部长唐家璇24日就巴基斯坦一架民航包机失事一事向巴外长卡苏里发去慰问电。电报全文如下：伊斯兰堡巴基斯坦伊斯兰共和国政府外长米安·卡苏里阁下：
惊悉巴基斯坦一架民航包机在搭载中国企业家和阿富汗矿业部长等官员前往山达克铜金矿考察途中不幸失事，包括巴基斯坦机组人员在内的机上人员全部遇难，我深感悲痛。我谨向阁下并通过阁下，向遇难者家属表示沉痛哀悼。我希望中巴两国有关部门紧密合作，做好善后处理和事故调查等工作。
　　中华人民共和国外交部长 唐家璇
　　2003年2月24日于北京

第4版(要闻)
专栏：

　　黎遇航道长逝世
　　新华社北京2月25日电 中国人民政治协商会议全国委员会第五届委员，第六、七、八届常务委员，中国道教协会第三、四届会长，第五、六届顾问黎遇航道长，因病于2002年12月20日在北京逝世，享年87岁。黎遇航道长的遗体送别仪式今天在八宝山革命公墓举行。
　　黎遇航道长病重期间和逝世后，李瑞环、贾庆林、王兆国、司马义·艾买提以及刘延东、李德洙、叶小文等同志以不同方式表示慰问和哀悼。朱维群等有关单位的负责同志前往八宝山向黎遇航道长作最后告别。
　　中央统战部、全国政协办公厅、全国政协民宗委、国家宗教局及中国道教协会等单位，向黎遇航道长送了花圈。国内外许多宗教团体、宫观送了花篮、挽联或发来唁电、唁函。
　　黎遇航道长1916年10月生于江苏金坛，自幼在江苏茅山出家，抗日战争期间曾帮助新四军从事后勤服务工作。新中国成立后，他积极投身于社会主义建设事业，努力适应新社会，服务新中国。1957年中国道教协会成立后，历任中国道教协会副秘书长、副会长、会长。1992年后任中国道教协会顾问。是第五届全国政协委员，第六、七、八届全国政协常委。黎遇航道长一生爱国爱教，他拥护中国共产党的领导，拥护社会主义制度，长期与党和政府团结合作，积极探索道教与社会主义社会相适应的途径，为社会主义现代化建设，为巩固和发展党同宗教界的爱国统一战线，为中国的道教事业，作出了突出的贡献。（附图片）

第4版(要闻)
专栏：深入开展学雷锋活动

　　“乘客有困难，请找‘036’”
——北京铁路分局“036”文明服务群体纪事
本报记者 赖仁琼
北京西站二楼大厅的电子显示屏上，“有困难找‘036’”的大红字分外醒目。“036”是北京铁路窗口服务的优质品牌，起源于北京北站。20世纪70年代，北站客运服务员李淑珍为南来北往的旅客们热情服务、排忧解难，旅客们虽不知她的姓名，但记住了佩挂在她胸前的胸牌号：036。
　　几十年过去了，“036”从一个客运服务员发展、壮大到北京铁路分局的一个群体，人数达1250多人。在候车室、售票厅、货运场、列车上，到处都有“036”忙碌的身影。他们诚心待客、热心服务、真心助人、实心爱岗，在新时期将人民铁路为人民的优良传统不断发扬光大。
　　每天都有动人的故事
　　在“036”售票厅，每天都有动人的故事发生。
一位聋哑人从北京西站“036”售票员曾光的服务窗口递进一张纸条：“去广州的硬座票多少钱？”曾光马上写了张纸条递给他：“去广州硬座251元。”旅客从身上摸出一个塑料袋，难为情地递进窗口。曾光打开一看，里面是一堆皱巴巴的零钱。她二话没说，便快速清点完毕。考虑到去广州有四趟车，曾光又赶紧写了张纸条，注明四趟车的时间。经过比较，这位旅客选择了29次列车。曾光把车票递到旅客手里的时候，还写了张纸条提醒他乘车日到候车室进站口候车。看到纸条上亲人般的叮嘱，聋哑旅客的眼睛湿润了，他站在窗口向曾光深深地鞠了一躬。
　　老人、学生、残疾人，大都有乘车的特殊需求，“036”的售票员就有针对性地对他们实行个性化服务。对学生旅客，尽可能发售靠车窗的坐席，以满足他们旅途中观光、看书的需求；对老年旅客，考虑他们旅途中入厕次数多，在征得他们同意后，便发售临近厕所的客票。
　　今年春运高峰时，北京站和北京西站的售票员人均每天售票超过1000张，回答旅客的问话6000多句！长期超负荷的劳动，使不少售票员积劳成疾。“036”售票员隗和兰身患多种疾病，但想到售票厅人手少，便一边治疗一边坚持工作。王宗珍患高血压、糖尿病，腿脚肿得连鞋都穿不上，可她不吭一声，坚持上班。
　　“谢谢你，好人！”
　　1999年5月的一天晚上，北京北站“036”客运服务员胡宗英在候车室里看到一位神色焦虑的老人，便上前询问。她发现老人手中拿的是当天20时17分北京至齐齐哈尔的467次车票，这趟车是从北京站始发的。知道自己走错了车站的老人急得一时没了主意。当时已经19时了，胡宗英决定将这位耳聋且行走不便的老人送到北京站。她赶在列车开行前把老人送到了北京站。上车前，她又打手势嘱咐老人路上多注意安全。老人忍不住哭出声来，大声说：“谢谢你，好人！”
　　一天，北京站“036”客运服务员张晓峰检完车票后到候车室巡视，老远就看见两位老人，身背行李的大妈走在前面，两手还提着药兜子，跟在后面的大爷脸色苍白，手捂着心口，走走停停。张晓峰赶紧迎上去把两位老人接到重点旅客候车区。原来，这位大爷几天前刚做了肺癌手术，还没拆线就出了院，准备回老家长春继续治疗。在为老人安排了一个临时床铺后，她又给老人送来了开水，还细心地喂他吃药。大妈在一旁感动得掉泪：“你待我们真是比亲闺女还亲啊！”
　　列车上的活雷锋
　　享誉大江南北的“新世纪号”——北京至上海的T21／2次列车，是北京铁路分局的“036”列车。乘务员们虽然平均年龄只有21.5岁，为旅客服务却十分细致、周到。一次，乘务员王佳妮在旅客登记时，留意到当天是旅客张先生的生日。当她面带微笑地把一碗生日面端到张先生面前时，27岁的张先生激动不已：“我7岁就成了孤儿，以前从没人给我过生日。真想不到乘务员这么细心，使我在列 车上开心地过了生日。”
　　北京西至九龙的T97／8次列车也是北京铁路分局的“036”列车。1997年7月的一天，在香港九龙站，T98次列车上来了一位86岁的老人。一路上，乘务员李双丽像对待爷爷一样照顾老人。一会儿端饭送水，一会儿帮他洗漱、铺床。车到北京，老人拉着李双丽的手说：“我第一次踏上回归之旅就遇上了你这么个好姑娘！”
　　1999年4月，这位老人在九龙再次搭乘这趟车，碰巧又在李双丽所在的车厢。老人一见她便问：“036，真的是你吗？”时隔两年，这位年近九旬的老人居然还记得她。现场的一位香港旅客说：“早听说过雷锋专门为人做好事的事迹，今天我们看到了活雷锋。”话音刚落，车厢里响起了热烈的掌声。

第4版(要闻)
专栏：

　　中国儿基会去年募集款物2亿元
资助春蕾女童15万人，创建春蕾小学55所
本报北京2月25日讯 记者丁伟、姜洁从今天在京召开的中国儿童少年基金会第十四届理事会第二次会议上获悉：2002年，中国儿基会共募集款物2亿元，向西部贫困地区拨付救助款物1.03亿元，有力地支持了西部贫困地区儿童和城市贫困家庭学生完成学业。
2002年，中国儿基会深入实施“春蕾计划”和“安康计划”，设立儿童弱视专项基金，资助微笑工程，成功举办了中国儿童慈善活动日，在全国资助春蕾女童15万人，在西部创建春蕾小学55所，取得了显著的公益效应。
全国妇联名誉主席、中国儿基会会长陈慕华，全国妇联副主席、书记处第一书记、中国儿基会副会长顾秀莲出席会议并讲话。

第4版(要闻)
专栏：

　　徐长聚当选青岛市人大常委会主任 夏耕当选青岛市市长
本报青岛2月25日电 记者宋学春报道：青岛市第十三届人民代表大会第一次会议2月24日选举徐长聚为青岛市人大常委会主任。选举夏耕为青岛市市长。

第4版(要闻)
专栏：

2月25日，北京市城管执法局工作人员在北京财富中心工地检查节约用水情况。在这次名为“春雨”的行动中，城管执法人员将对全市一些施工工地进行城市节水以及市容环境和环保的拉网式检查。这是北京市城管执法局挂牌成立以来首次大规模的执法行动。新华社记者 陈建力摄

第4版(要闻)
专栏：

　　广东公布去年大要案查处情况
查办厅级干部三十人
本报广州2月25日电 记者伊可迹报道：广东省纪检监察部门今天公布了2002年查处大案要案情况。
2002年，广东省纪检监察机关共立案查处违纪违法案件4640件，通过办案挽回经济损失5.85亿多元。其中，有大案1725件，要案328件；处分5134人，其中厅级干部30人、县处级干部341人。除配合中央纪委、监察部查处省高级人民法院原院长麦崇楷违法违纪案、“10·12”中国银行开平支行金融贪污案等重大案件外，还重点查处了省交通厅原厅长牛和恩、省交通集团公司原副总经理王志仁受贿案，原广州市委常委、宣传部长黎元江严重经济违纪案，云浮市委原统战部部长、新兴县原县委书记张国权受贿案，原深圳市能源集团公司董事长、党委书记劳德容受贿和挪用巨额公款案等一批大案要案。

第5版(视点新闻)
专栏：热点解读

　　几年前，数码冲印业务在我国还是空白。但现在，仅深圳就有数码影像服务机构数十家——
数码冲印：电子服务业的新亮点
本报记者 胡谋
　　5年前，一位外国朋友用数码相机拍摄照片，在深圳找不到冲洗的地方。而现在，深圳数码影像业已具备日处理20多万张的能力
　　5年前，一位来深圳工作的加拿大人，用数码相机拍摄了大量资料，却在一年后深圳真面目影楼推出数码冲印业务时才得以冲印。2001年10月，深圳首家数码影印专业公司喜玛拉雅深圳分公司开业，热衷于数码摄影的人们才能更方便地“冲洗”数码摄影作品。
　　时隔一年半，深圳市场上投入200多万元设备的数码影像服务机构已有十几家，投入50万元以上设备的店已有30多家。记者了解到，深圳目前数码影像服务业至少已达到日处理20多万张的能力。
　　深圳的吴先生自从十多年前迷上摄影，每年的胶卷冲印费用都很高。他说：“我用数码相机拍片后，每年的拍片量是以前的两三倍，但费用只及以前的1／3。”真面目影楼的老板庄建闽介绍：好多摄影人士现在都在玩“数码”，不仅节约了大量的经费，而且在后期制作上充分享受着“随心所欲”的乐趣。
　　种种迹象表明，数码相机市场正处于爆发性增长的前夜，预示着数码冲印业快速发展蕴含着巨大商机
　　数码相机登陆我国是1996年，当年销售2400台，其后保持年均100％以上的增长速度，去年达到61.8万台，比上年猛增217％。全球2002年销售数码相机2300万台，销售额达80亿美元；预计今年全球销量将达到3500万台。这个市场让业内人士惊喜不已。深圳的高级策划师陈放中分析：随着欧美和日本数码相机使用的普及，市场正趋向饱和，而中国市场刚启动不久，潜力巨大。《2002年中国城市家庭数码产品消费状况调查研究咨询报告》也验证：数码相机正成为继个人电脑和移动电话之后最重要的数码产品，数码相机市场正处于爆发性增长的前夜。
　　这个“前夜”预示了数码冲印业快速发展蕴含着巨大商机。据国外权威研究机构预测，全球网上和网下数码相片冲印的数量将从1999年的33亿张增至2005年的260亿张。国内专家保守预测我国大陆市场的数码冲印，今后3年内每年将保持100％的增长率，到2005年数码相片冲印量将超过5亿张。据不完全统计，富士、柯达等公司生产的高性能数码影像冲印设备在中国大陆有500多台，而且大部分集中在北京、上海、深圳、武汉等城市，分布极不均衡。很多城市包括有的省会城市数码冲印还是空白。专家们由此得出结论：短缺就是商机！
　　数码快印技术的应用，可制作出个性化的相片、台历、书刊、贺卡等，这将为数码冲印插上个性化的翅膀
　　让业内人士称道的是，几家国内的数码冲印“拓荒牛”公司在从这个市场捞到第一桶金的同时，又在开垦一个新的处女地。
　　一位美国来访友人，两年前带来一张刻录了他的诗集的光盘，想在国内快印20本书送人，却找不到快印店。有的数码冲印公司马上注意到这个市场“盲点”，引进彩色快印机与数码彩扩设备相配套，形成了数码彩扩影像快印业务。
　　数码快印又被称为短版印刷，它不需传统的印刷制版，直接将图片文字变成数码信息，然后由激光完成“电子油墨”印刷。与传统印刷不同之处在于，数码快印可以一张起印、一本书起印；还可以边印边改，连续印刷出无数张大同小异的画面。数码快印既无环境污染，又可使图文以各种介质传播，大大提高了数码相机成像的商业运用范围。
　　近两年的元旦前后，记者都会收到好多个人摄影作品集性质的小册子、挂历、台历等，基本都属于数码影印件。而这些人在以前是没有经济实力出印刷作品集的。
　　数码快印使数码冲印插上了个性化的翅膀，使数码冲印市场服务范围更为宽阔。数码印刷市场需求目前在国内已比较广泛。1997年初，上海出现首张个人明信片。同年6月北京东区邮局开展制作个人明信片业务，3个月就印制了70万张。美国在1997年个性化数码快印占全美印刷市场份额的8％，到2001年已占到20％。中国大陆的印刷企业大约有15万家，但到2001年从事数码快印的企业还不足10家。
　　据从事过印刷行业的喜玛拉雅董事长李东先生分析：中国的数字印刷如果占到印刷市场份额的7％，就有105亿元，市场空间巨大。以北京为例，1998年共有8.4万对新婚夫妇，如果其中1／3也就是2.8万对想做个性化请帖，印上夫妻双人照，每对只印50张，总量就是140万张。一旦将数码快印与数码冲印打通，业务可以涵盖相片、幻灯片、名片、台历、书刊、画册、贺卡、明信片、各类证卡、电子相册等领域，前景十分广阔。

第5版(视点新闻)
专栏：专访

　　作为世界上最大的留学生派出国，近些年我国留学生大军中涌现出越来越多年轻稚嫩的面孔。新东方教育集团董事长俞敏洪接受本报记者专访时认为——
海外深造须择时 少年留学莫盲从
　　本报记者 苏显龙
　　近年来，“少年留学热”持续不退。据不完全统计，“小留学生”的数量已占到中国留学生总人数的一半以上
　　所谓“小留学生”，是指那些持有F—1签证，远离父母在国外中、小学校就读的中国学生。随着我国改革开放力度的加大，许多国家认识到中国教育市场的潜力，不断放宽政策限制，自费留学的中小学生也随之越来越多。据不完全统计，“小留学生”的数量已占到中国留学生总人数的一半以上。新东方教育集团作为中国最大的综合性外语培训机构，年培训学生达35万人次，在赴海外留学的青年人中颇有影响。集团董事长俞敏洪近日畅谈了对“少年留学热”的看法。
　　俞敏洪不主张中小学生盲目出国留学。他认为，“小留学生”们普遍是未成年人，无论是心理还是生理都不成熟，本身还不具备明辨是非的能力。他们带着父母的期望和大半辈子的积蓄，在国外没人管束的“自由天地”里，缺乏良好的监护，基本上处于“放羊”状态，容易出问题。
　　家长把“小留学生”送出国门，表面上看是为孩子前途着想，实际上反而易于引发方方面面的问题
　　俞敏洪认为，目前出国就读的“小留学生”家庭条件普遍较为优越，且绝大多数是独生子女，在家娇生惯养，心智尚未成熟，与外国人沟通又难，内心势必会留下中西文化冲突带来的失落感和认同危机，产生一定程度上被遗弃的感觉。如自身没有自制力和判断力的话，容易在不知不觉中失落自己。
　　可以这么说，他们原本是脆生生的青苹果，在家时养尊处优，纸包纸裹，不易腐烂；可一旦放到国外，曝晒在阳光下放任不管，就有可能很快变质。近年来，不少少年留学生在国外不但没成才，反而成了“问题少年”。小小年纪不懂理财，为了排遣空虚就拼命花钱，养成大手大脚、相互攀比等坏习气，甚至有误入歧途的。俞敏洪在美国、加拿大等地发现个别少年留学生出现不良行径，出手阔绰，有的争相购买豪华车；有的男女同居，甚至吸毒，等等，不一而足。
　　他认为，部分少年留学生在国外所暴露的不足，事实上在国内时就有其产生的土壤，只是在父母、老师的管教下隐藏起来，而在国外表现得更突出而已。长期以来，我们某种程度上自上而下的“填鸭式”教学，培养了学生的依赖性和思维的直线性。而父母、教师的功利心态，也影响到孩子的健康成长。
　　俞敏洪认为，许多家长对国外情况并不了解，也没有明确的留学目的，在申请过程中又过分依赖中介机构，使孩子的前途和命运控制在他人手里，这是不负责任的。表面看来是为孩子的前途着想，实际上他们出去后就成了断线的风筝，易于引发方方面面的问题。这一现象应该引起关注。
　　中西教育体制互有长短。孩子在国内完成高中或大学教育，有了明确的专业目标和学习计划后再到国外深造，是比较理想的选择
　　俞敏洪认为，中国的基础教育质量举世公认，比如中国学生的数理化基础相当扎实，接受教育的知识总量大，结构全面。如果我们再着力培养学生的动手能力和创造力，那就是全世界最好的基础教育模式了。中国的留学生在国外之所以总体表现很优秀，国内成功的基础教育至关重要。因此，把低龄孩子送到国外求学可谓舍近求远。一个人只有熟知本民族的文化并对其充满自信，才能够充分利用其优势去闯世界。出国留学应鼓励，但主体不应是低龄孩子。家长在将孩子送出国门之前，须冷静权衡利弊，切莫盲目从众。
　　俞敏洪最后指出，“少年留学热”应降温。在国内完成高中或大学教育，有了明确的专业目标和学习计划后再到国外深造，是比较理想的选择。切不可盲目从众，草率送孩子出国！

第5版(视点新闻)
专栏：服务热线

　　什么是绿色食品、有机农产品、无公害农产品
问：我常看到一些食品包装上贴有绿色食品、有机农产品、无公害农产品的标志，我对它们的概念不甚了解。这些标志有使用期限吗？
　　上海市 王欢
答：绿色食品是指遵循可持续发展原则，按照特定的生产方式生产，经专门机构认定、允许使用绿色食品标志的无污染的安全、优质、营养类食品。绿色食品分为A级和AA级。
　　有机农产品是指根据有机农业原则和有机农产品生产、加工标准生产出来的，经过有机农产品颁证组织颁发证书的一切农产品。有机农业是一种完全不用或基本不用人工合成的化肥、农药和饲料添加剂的生产体系。有机农产品主要有食用农产品、纤维材料、药材等。
　　无公害农产品是指产地环境、生产过程和产品质量符合国家有关标准和规范的要求，经认证合格获得认证证书，并允许使用无公害农产品标志的、未经加工或初加工的食用农产品。
　　绿色食品标志和无公害农产品标志的使用期均为3年。
　　中国绿色食品发展中心 谢炎

第5版(视点新闻)
专栏：各地新闻点击

　　河南新华书店捐建乡村图书室
　　本报郑州2月25日电 记者李杰报道：24日上午，价值60多万元的图书从河南省图书批销中心启程，被运往省新华书店在全省农村新捐建的100家图书室。记者在现场看到，这批捐赠的图书有政治理论读物、实用农科书、中外经典名著、文教类书籍等约400种，共6万册。
　　近3年来，河南省新华书店系统累计为全省农村捐助建立的村级和学校图书室已达2250个，捐赠图书价值900余万元。

第5版(视点新闻)
专栏：各地新闻点击

　　西北农林科技大学育出彩色大白菜
　　新华社西安2月25日电 （苏敏）位于陕西杨凌的西北农林科技大学新近成功培育出两个呈鲜黄色和橙黄色的彩色大白菜新品种，改变了我国大白菜颜色单一的历史。
　　彩色大白菜培育项目是“十五”国家“863”课题中的一项，西北农林科技大学蔬菜专家张鲁刚课题组通过两年多时间的科技攻关，从100多份大白菜杂交组合中，成功选育出了两个叶球分别呈鲜黄色和橙黄色的优良新品种。这两个新品种不仅外形漂亮，而且质地脆嫩，粗纤维较少，口感极佳，具有很好的营养保健功能。

第1版(要闻)
专栏：人物介绍

　　古巴国务委员会主席兼部长会议主席卡斯特罗
　　今起对我国进行国事访问
　　应国家主席江泽民的邀请，古巴共和国国务委员会主席兼部长会议主席菲德尔·卡斯特罗将于26日抵达北京，开始对我国进行国事访问。
　　卡斯特罗主席1926年8月13日出生于古巴东方省比兰镇。他1950年毕业于哈瓦那大学，获法学博士学位。1953年7月26日，卡斯特罗领导发动反对巴蒂斯塔独裁政权的武装起义，攻打蒙卡达兵营，失败后被捕，在法庭上发表了著名的自我辩护词《历史将宣判我无罪》。1955年，他流亡美国、墨西哥，在墨期间创建“七·二六运动”。卡斯特罗1956年回到古巴，在马埃斯特拉山区创建起义军和根据地。1959年1月，他率领起义军推翻巴蒂斯塔独裁政权，成立革命政府，出任政府总理（后改称部长会议主席）和武装部队总司令。卡斯特罗1962年起担任古巴社会主义革命统一党第一书记。1965年该党改名为古巴共产党后，他担任中央委员会第一书记至今。卡斯特罗1976年起任国务委员会主席。
　　卡斯特罗主席曾于1995年对中国进行国事访问。
　　（新华社电）（附图片）
卡斯特罗主席

第1版(要闻)
专栏：

　　西北地区可持续发展研究报告完成
　　提出生态环境建设、水资源合理配置和高效利用的战略思想及10项战略性对策
　　本报北京2月25日讯 记者彭俊、廖文根报道：一份由中国工程院组织，历时近2年，凝聚该院35名院士、近300名院外专家和西北6省、区130多位有关领导、专家心血的项目报告——《西北地区水资源配置、生态建设和可持续发展战略研究》日前正式形成并提交国务院。这是继《中国可持续发展水资源战略研究》之后，中国工程院向国务院提供的又一个重大的综合性咨询项目。中国工程院今天举行新闻发布会，对项目有关成果进行了介绍。
　　《西北地区水资源配置、生态环境建设和可持续发展战略研究》于2001年5月经国务院批准立项后启动，项目研究范围包括新疆、青海、甘肃、宁夏、陕西和内蒙古6省、区范围内的内陆河流域（包括新疆的国际河流）和黄河流域，总面积345万平方公里，跨干旱、半干旱和半湿润区。
　　报告提出，为保证西北地区经济和社会的可持续发展，必须确立人与自然和谐共存的发展方针，必须以水资源的可持续利用来支持经济与社会的可持续发展。报告还提出西北地区生态环境建设、水资源合理配置和高效利用的战略思想及10项战略性对策。这些咨询意见，对西北地区经济社会可持续发展具有重要的指导意义。

第2版(国内要闻)
专栏：

　　全国铁路春运圆满结束
全路发送旅客近一点三五亿人次
　　本报北京2月25日讯 记者王政报道：为期40天的全国铁路春运今天圆满结束，全路共发送旅客1.3478亿人次，比去年同期增加643万人次，增长5％；直通旅客发送量4948万人次，比去年同期增加543万人次，增长12％，是历史上旅客发送量最大的一年；全路没有发生一起行车事故，是春运安全形势最好的一年；全路克服恶劣天气带来的影响，加强运输组织、提高服务质量，是春运服务质量最好的一年，圆满实现了铁道部制订的“确保安全、满足重点、平稳有序、良好服务”的目标。
　　今年铁路春运，呈现出客流“来得早、来得猛、压力大”的特点。节前15天，有13天客流在300万人次以上，1月29日达到340.5万人次的最高峰；全路直通客流进入春运后连续l4天保持在100万人次以上的高位状态，1月25日为节前最高峰，达到126.9万人次。节后客流高峰来势更快更猛，2月1日至4日，平均每天比去年增加18.2万人次，2月6日至9日连续4天旅客发送量保持在400万人次以上；直通客流从2月3日起，持续保持在100万人次以上，2月7日达到157万人次的春运以来最高峰。
　　面对客流高峰，铁路部门在重点地区和线路大量增开临客，削峰平谷。春运40天，全路共开行临客14879列，同比增加3124列，其中，开行直通临客10662列，同比增加2161列，是临客开行数量最多的一年。
　　铁道部除在服务硬件方面进行大力改善外，对服务标准也提出明确要求。全路各主要车站采取大量增加售票窗口、实行24小时连续售票、延长预售期、滚动售票等方式强化售票服务，最大限度地满足了旅客需求。

第2版(国内要闻)
专栏：

　　2002年度全国土地利用变更调查结果显示
建设占用耕地规模略增
　　31个省区市占补仍平衡
　　本报北京2月25日讯 记者夏珺报道：国土资源部今天通报了2002年度全国土地利用变更调查结果：去年我国建设占用耕地规模略有增加，但补充建设占用耕地平衡有余，全国31个省、区、市继续实现占补平衡。
　　2002年度建设用地净增加613.5万亩，占用耕地294.7万亩，比前5年年均占用耕地增加24.5万亩。但通过实施土地整理复垦开发等措施，全国补充建设占用耕地平衡有余。年度补充耕地391.2万亩。其中整理补充78.7万亩，复垦废弃地补充52.6万亩，开发补充259.9万亩。补充耕地比建设占用耕地多96.5万亩。加上补充当年灾毁耕地84.6万亩，土地整理复垦开发增加的耕地仍比建设占用和灾毁的耕地多11.9万亩。
　　调查结果还显示：全年生态退耕面积为2138.3万亩，是近年来最多的一年；农业结构调整速度加快，耕地调整为园地等农用地523.5万亩，比前5年年均276.9万亩增加了246.6万亩；灾毁耕地略少于往年，为84.6万亩。
　　国土资源部有关人士指出，从调查结果看，一些问题仍需引起重视：一是建设占地规模有增大的趋势。部分地区出现了各种园区、大学城和各类“花园”、“广场”等大面积开发项目。二是违法用地占一定比例，对实现占补平衡产生不利影响。三是国家全面实施生态退耕，使土地变更调查工作量成倍增加，调查经费严重不足，制约土地变更调查的开展。

第2版(国内要闻)
专栏：

　　中国红十字会呼吁救助受灾同胞
　　新疆红十字会派员赴巴楚—伽师地震灾区
　　据新华社北京2月25日电 （记者朱玉）新疆南部巴楚—伽师地区发生6.8级地震后，中国红十字会总会已紧急调拨25万元人民币拨往新疆灾区，25日派出救灾工作组奔赴灾区。
　　中国红十字会总会呼吁社会各界伸出援助之手，积极行动起来，发扬“一方有难，八方支援”的优良传统，为新疆少数民族受灾兄弟姐妹捐款捐物。
　　中国红十字会总会捐赠电话：01065139999（24小时值班）
　　账号：中国工商银行东四南分理处
　　02000010090144132—52
　　据新华社乌鲁木齐2月24日电 （记者李晓玲、熊聪茹）新疆红十字会派出的首批人员24日下午从乌鲁木齐启程赶往地震灾区伽师县和巴楚县，中国红十字会下拨的首批25万元人民币救灾款25日8时将汇往新疆地震灾区。
　　新疆红十字会常务副会长热合甫·阿巴斯说，新疆红十字会已经准备了2000条棉被和1000件棉大衣，正在联系车辆运往灾区。由一名副会长带队的新疆红十字会灾情调查小组24日下午已经驱车赶往1000多公里以外的巴楚—伽师地震灾区。（附图片）
二月二十五日下午，满载救灾物资的车队在乌鲁木齐整装待发，这是新疆民政部门在巴楚—伽师地震后发往灾区的第二批救灾物资，包括一千五百顶棉帐篷和五百套被褥。新华社记者 罗晓光摄

第2版(国内要闻)
专栏：

　　对历史负责 对民族负责 对国家负责
北京论证皇城保护规划
　　本报北京2月25日讯 记者阎晓明报道：一项新的古都保护规划——《北京皇城保护规划》经过多方论证修改，已形成初稿。在2月24日的专家论证会上，中共中央政治局委员、北京市委书记、首都规划建设委员会主任刘淇指出，必须整体保护好北京皇城，向历史负责，向民族负责，向国家负责。在建设新北京、新奥运的过程中，只有坚决保护好北京古都风貌，首都的发展才有特色，才有基础，才能加快。
　　北京现有包括5处世界文化遗产、60处国家级重点文物保护单位在内的文物和文化遗产共3553处。北京市高度重视历史文化名城的保护工作，不断完善保护工作思路，先后编制了《北京旧城25片历史文化保护区保护规划》、《旧城路网调整规划》。2002年实施的《北京历史文化名城保护规划》，被评价为北京有史以来最为完整的名城保护规划。目前，北京的历史文化名城保护面积约占旧城总面积的42％。
　　《北京皇城保护规划》划定的明清皇城范围为东至东黄城根，南至东、西长安街，西至西黄城根、灵境胡同、府右街，北至平安大街，占地面积约6.8平方公里。该区域有我国现存惟一保存较好、规模最大、最完整的皇家宫殿建筑群，是古都风貌的精华，具有很高的历史、文化和科学价值。
　　中共中央政治局委员、北京市委书记、首都规划建设委员会主任刘淇说，制定科学的皇城保护规划，要突出整体保护的原则，保护皇城的整体格局和风貌；要突出“以人为本”的原则，处理好皇城内危旧房改造和保护皇城的关系，采取多种方式，逐步疏导人口，降低人口密度；要突出保护与利用结合的原则，突出依法保护原则，尽快制定相应法律法规；要充分发挥专家学者在决策科学化中的作用，努力形成依靠专家、广泛听取专家意见的新型工作机制，使决策科学化、民主化和规范化。

第2版(国内要闻)
专栏：

　　我软件业去年增幅逾40％
　　六大差距制约其长远发展
　　本报北京2月25日讯 记者冉永平报道：由国务院信息化工作办公室、国家计委、信息产业部、国家经贸委、科技部等部委联合召开的《振兴软件产业行动纲要》工作会议今天在北京举行。国务院信息化工作办公室副主任曲维枝在会上介绍，2002年全国软件产业发展迅猛，销售额突破1100亿元，比上年增长40％。预计今后几年我国软件业仍将保持30％—35％的增长速度。
　　曲维枝说，虽然我国软件产业发展速度较快，但还存在以下差距：第一，国际影响力小，产业规模小，我国的软件销售额占全球软件市场的比重不到2％；第二，国内市场占有率也仅为1／3；第三，企业规模普遍偏小、技术创新能力弱；第四，在基础性、大型应用软件技术领域产品开发能力弱，银行、证券、民航、冶金等行业的大型应用软件几乎都为国外软件所垄断；第五，软件人才队伍有待进一步壮大，人才结构有待进一步优化；第六，科研与产业脱节、产业与应用脱节等问题仍未得到很好解决。
　　据悉，针对软件业的现状和存在的差距，我国近年已经连续出台政策措施，大力扶持软件业的发展。

第2版(国内要闻)
专栏：

　　新疆巴楚—伽师地震灾区社会治安良好
首批捐赠物资抵达巴楚
本报乌鲁木齐2月25日电 记者王慧敏报道：新疆喀什巴楚—伽师地区发生地震后，社会治安良好。
　　喀什地区公安部门紧急动员全体干警，开展抗震救灾和治安防范工作。据喀什地委书记史大刚介绍说，灾区很多干部群众的亲人在地震中死亡，但他们忍着悲痛，情绪平稳，积极配合政府工作。目前灾区没有发现任何偷、盗、抢等影响稳定的治安案件及趁火打劫的治安事件。
　　新疆巴楚—伽师大地震后，我国各地迅速展开援助活动。目前，首批由兰州军区、新疆军区、南疆军区捐赠的205万元现金及一批食品、帐篷等物资已运抵重灾区巴楚。
　　另据新疆维吾尔自治区民政厅、慈善总会、红十字会的消息，由各地红十字会和慈善总会紧急下拨的113万元救灾物资也在运往灾区途中。
　　今天，乌鲁木齐市委、市政府向灾区捐款100万元并发去慰问电。

第2版(国内要闻)
专栏：

　　春耕贷款到农家
吴远征 林永迪
　　2月23日上午9时许，湖北罗田胜利镇板桥村小学的广播响了：“乡亲们，镇信用社的同志来了，需要春耕贷款的户主请拿上信用证和手章到村小学来办理手续。”
　　在村小学操场，镇信用社主任金守武一面招呼乡亲们排队，一面安排职工核对农户的信用管理卡，登记余额、换发新证、填写借据……不到3分钟，板桥村三组一级信用户阎金国从信用社出纳陈惠敏手中接过了2000元现金。阎金国一边点钱，一边感叹：“去年信用社给我家评了一级信用户。今年我打算种3亩药材，差点钱。没想到信用社将贷款送上了门。”
　　一上午，板桥村像阎金国这样凭信用证贷到小额信用贷款的农户有43户，贷款金额3.97万元。
　　为保证今年的春耕贷款不误农时，罗田农村信用联社组织了30多个支农小分队，带上存单、借据和现金，走村串户。截至2月底，已投资贷款2900万元。

第2版(国内要闻)
专栏：

　　4月10日起三峡坝区水域实行断航管制
　　本报北京2月25日讯 交通部发出公告，自4月10日起，对长江三峡坝区水域实行断航管制，至6月15日结束。
　　公告说，根据长江三峡工程建设总体安排，自2003年4月10日起，进行隔流堤回填及水库蓄水，三峡临时船闸将停止通航，届时三峡坝区水域将实行断航管制，断航期限为：2003年4月10日至2003年6月15日。
　　交通部要求各有关省市及航运企业，按照国家经济贸易委员会关于三峡工程蓄水断航期客货转运和分流运输的统一部署，及早采取相应措施，合理安排运输生产。

第2版(国内要闻)
专栏：

　　清华北大两餐厅内发生爆炸
　　新华社北京2月25日电 2月25日中午，清华大学荷园餐厅和北京大学农园餐厅内先后发生爆炸，9人受轻伤。经警方初步勘察，两起爆炸案均为自制小型黑火药爆炸物引起。案发后，党中央、国务院领导高度重视，指示有关部门救治伤员，抓紧破案。教育部、公安部、北京市委、市政府领导立即赶赴现场。目前，警方正全力侦破此案。两校秩序稳定，工作正常。

第2版(国内要闻)
专栏：
　 “两会”新闻中心正式启用
　　新华社北京2月25日电 （记者沈路涛、邹声文）位于北京复兴路3号中国科技会堂的“两会”新闻中心25日正式启用。工作人员已开始接待和安排记者采访“两会”。
　　“两会”新闻中心下设新闻中心办公室、新闻发布办公室、记者联络办公室，记者联络办公室包括境内记者组、港澳台记者组和外国记者组。
　　新闻中心将为中外记者提供大会文件、资料、活动日程安排和信息查询等服务。中心安放了新华网、人民网、中国网的终端展示平台，供中外记者进行信息浏览和查询。据工作人员介绍，这几家权威新闻单位将在网上设立专题，及时播发大量的“两会”新闻。新华社还开通了多媒体数据库，可以基本满足记者查询会议进程和各种信息的需要。
　　记者从新闻中心了解到，这次“两会”是十六大之后的一次重要会议，是贯彻落实十六大精神的一次会议，也是五年一次的换届大会。去年参加报道“两会”的记者达2000多人，预计今年参与报道的记者不会少于往年。今年的大会也是一次改变会风、文风的大会，各家媒体都将积极采用现代化的传播手段，努力在报道中求快求新求变。
　　十届全国人大一次会议和全国政协十届一次会议将分别于2003年3月5日和3月3日在北京开幕。按照惯例，换届选举之年会期将稍长于常年。

第2版(国内要闻)
专栏：

　　国务院工作组和自治区党委政府领导抵灾区
新疆震区救灾工作全面展开
据新华社北京2月25日电 中共中央政治局委员、新疆维吾尔自治区党委书记王乐泉，自治区主席司马义·铁力瓦尔地和国务院副秘书长尤权带领的工作组以及中国地震局局长宋瑞祥、民政部副部长杨衍银等已于今早赶到震中区慰问和指导救灾工作。
　　国家地震灾害紧急救援队50余人于24日晚乘专机从北京出发，25日凌晨1时到达喀什机场后，连夜赶赴灾区，在现场开展了搜索救援和医疗救助工作。
　　按照党中央、国务院的部署，新疆维吾尔自治区、兰州军区已经及时为灾区提供了一部分帐篷和衣被。从其它地区调运的近1万顶帐篷和急需药品正在运送灾区途中。自治区、当地驻军等方面派出的医疗队也到达灾区开展医疗救助工作。解放军、武警、公安干警和新疆建设兵团2000多人在灾区进行抢险救灾。目前救灾工作正高效有序开展，灾区社会秩序正常，群众情绪稳定。
　　据中国地震局现场工作队从现场和当地政府了解到的情况，目前，被压埋人员已全部救出，较重的伤员已送往喀什地区和附近的医院救治。截至25日下午2时，地震造成265人死亡，需要救治的伤情较重的人员2000余人，8800余户房屋倒塌。重灾区主要分布在巴楚县的3个乡27个村，约5万人，供水、供电设备遭到较为严重的破坏。
　　本报乌鲁木齐2月25日16时电 记者王慧敏报道：中共中央政治局委员、新疆维吾尔自治区党委书记王乐泉今天在新疆巴楚地震灾区指挥抗震救灾工作时说，废墟中被掩埋的人已全部清理完毕，灾区重建工作已经开始。交通通畅；通讯曾一度中断，经工程人员维护，目前已恢复；电力供应到今天天黑前可基本恢复。民政部门、政府及部队的救援物资已大批运到，当地灾民的温饱不成问题，灾民吃饭、穿衣都有保证。当地群众对灾区重建充满信心。

第3版(国际)
专栏：

　　二月二十五日，美军一架UH—60A“黑鹰”直升机在科威特执行夜间训练任务时坠毁，机上四名机组人员全部丧生。图为UH—60A“黑鹰”直升机的资料照片。新华社发

第3版(国际)
专栏：

　　不结盟首脑会议闭幕
通过《吉隆坡宣言》和《最后文件》
　　本报吉隆坡2月25日电 记者张亮、孙伟报道：第十三次不结盟运动首脑会议今晚在此间闭幕，会议通过了《吉隆坡宣言》和《最后文件》。
　　在为期两天的会议上，与会各国代表就重大国际问题以及在新形势下如何振兴不结盟运动等问题交换了意见和看法，并表示要采取行动以促进世界的和平、安全和发展。从会议通过的两个主要文件看，各成员国在这些问题上取得了广泛的共识。
会议认为，当前国际形势急剧变化，对国际社会和不结盟运动既提出挑战，也提供了机遇。极其重要的是，要抓住一切机遇，在严格遵守联合国宪章的基础上应对各种挑战和问题。首脑们表示，坚决谴责在未经联合国授权的情况下对别国采取单方面军事行动和威胁使用武力。
会议指出，世界经济的特点依然是发展水平很不平衡，发展中国家同发达国家的贫富差距进一步拉大，在经济全球化中发展中国家被边缘化。首脑们对此表示严重关切。他们强调，要实现共存共荣，就必须加强南南合作和积极推动南北合作。
在谈到社会发展问题时，会议重申对落实《哥本哈根宣言和行动计划》以及联合国大会后来又通过的关于社会发展四项倡议的承诺，消除贫困、充分就业、促进社会融合和实现社会的全面发展。
关于如何振兴不结盟运动的问题，首脑们表示，要继续维护不结盟运动的原则和宗旨，以进一步巩固和发展不结盟运动。不结盟运动要增进内部团结，加强在国际事务中的作用，使其在21世纪成为一支重要的力量。
100多个国家的元首、政府首脑和代表出席了今天的闭幕式。会议决定下一次不结盟运动首脑会议将在古巴召开。

第3版(国际)
专栏：

　　卢武铉会见钱其琛
本报汉城2月25日电 记者徐宝康报道：今天下午，刚刚就任的韩国总统卢武铉在韩国总统府会见了中国国务院副总理钱其琛。
钱其琛首先转达了江泽民主席和中共中央总书记胡锦涛对卢武铉的祝贺和良好祝愿。钱其琛说，经过10年的发展，中韩关系在各个领域取得显著进展，特别是经贸合作不断扩大，两国关系进入了全面发展的新阶段，中方对此感到满意。他说，韩国是中国的重要邻国，中国新一届领导集体十分重视中韩关系，将推动中韩合作伙伴关系更加全面地向前发展。钱其琛还转达了江泽民对卢武铉的访华邀请。
钱其琛说，今天上午在就职仪式上，阁下发表了重要演说，阐述了韩国今后的内外政策和发展目标，表示愿意为东北亚的和平与繁荣发挥更大的作用。我们对此表示赞赏。阁下还强调了和平解决朝核问题的立场。我们表示支持。这符合韩国的利益，也有利于维护半岛的和平与稳定。
钱其琛说，南北双方是半岛的主人，朝鲜半岛事务最终要由南北双方协商解决。
卢武铉感谢中国领导人对他的祝贺，并请钱其琛转达对江泽民和胡锦涛的问候。他说，我希望尽早访华，结识中国领导人，共同探讨如何把两国关系提高到新的水平，如何迎接东北亚和平与繁荣的未来。
卢武铉说，韩中10年前建立外交关系有力地促进了朝鲜半岛局势的缓和。韩国经济之所以较快地发展，很大程度上得益于韩中经贸合作的不断扩大。我认为，中国经济的发展有利于韩国的发展。我相信，韩中睦邻友好合作关系和两国人民之间的友谊将得到不断加强。
卢武铉说，韩中两国在朝鲜半岛问题上立场十分接近，中国始终支持南北双方改善关系，致力于维护半岛的和平与稳定。韩方对此表示感谢。卢武铉强调，半岛不应出现核武器，无核化是我们必须要坚持的目标。朝鲜核问题应通过对话寻求和平解决，有关方面应增加互信，避免事态进一步恶化。韩方希望中国继续在国际和地区问题上发挥更大作用。
卢武铉还对中国新疆地区发生地震造成人员伤亡表示哀悼，并对中国领导人在大邱地铁火灾后致电慰问表示感谢。
今天上午，钱其琛应邀出席了卢武铉总统的就职仪式，下午钱其琛在下榻的饭店会见了澳大利亚外长唐纳。

第3版(国际)
专栏：

　　我副外长在不结盟首脑会议上强调
维护发展中国家权益
新华社吉隆坡2月25日电 （记者邱孝益、于大波）中国外交部副部长王光亚25日在此间举行的第十三次不结盟国家首脑会议上发表讲话，阐述了中国对维护发展中国家权益、推动建立国际政治经济新秩序的看法。
王光亚在发言中指出，在新形势下，发展中国家的当务之急是维护自身的合理权益，推动建立公正合理的国际政治经济新秩序。国际社会应积极努力，推进国际关系民主化，帮助广大发展中国家实现稳定与发展，充分发挥联合国在国际事务中的重要作用。在国际关系中奉行单边主义，动辄威胁或使用武力，都是与《联合国宪章》和历史潮流背道而驰的。
王光亚强调，只有继续弘扬团结协作的精神，增强发展中国家在国际事务中的声音和地位，才能有效维护广大发展中国家的根本利益。
王光亚重申，在新世纪里，不结盟运动的宗旨和原则依然具有巨大的生命力。不结盟运动在国际事务中的作用应该得到加强。中国与不结盟运动的友谊历久弥坚，合作不断密切。中国将继续增强同发展中国家的团结和合作，增进相互理解和信任，加强相互帮助和支持，拓宽合作领域，提高合作效果，为争取和维护发展中国家的正当权益而努力。
王光亚率领的中国代表团以观察员的身份出席了此次不结盟首脑会议。会议期间，王光亚还与俄罗斯、巴基斯坦、约旦、南非等国外长或副外长举行了会晤，就双方关心的问题交换了看法。
不结盟运动成立于1961年，目前共有116个成员国。中国于1992年成为不结盟运动观察员国，并派代表团参加了有关会议。

第3版(国际)
专栏：

　　我常驻联合国代表表示
中国支持法德俄建议
新华社联合国2月24日电 （记者杨志望）中国常驻联合国代表王英凡24日在这里表示，中国支持法国、德国和俄罗斯当天联合向安理会提交的要求通过强化核查机制来解除伊拉克武装的备忘录。
王英凡是在安理会就伊拉克问题举行的非公开会议进行近一个小时后走出安理会大厅向新闻界作上述表示的。他说：“在讨论中，我们的确对法德俄准备的备忘录表示了支持，我们完全同意备忘录的内容。”
对于美英等国当天向安理会提出的关于伊拉克问题的新决议草案，王英凡表示，中方将对这一提案进行非常仔细的研究。
王英凡同时强调指出，尽管安理会内部目前在解决伊拉克问题上存在分歧，但各成员国在执行安理会1441号决议及解除伊拉克武装的问题上仍存在一些共同点。“因此，目前的局势还没有完全丧失希望，我仍然希望安理会的所有成员国能继续合作”。
王英凡还说，安理会所有成员国已一致同意对伊保持强大压力，以便促使伊方更加积极地提供合作。

第3版(国际)
专栏：

　　美英西提出对伊问题新议案
法德俄要求继续和强化核查
本报联合国2月24日电 记者丁刚报道：美国、英国和西班牙今天向联合国安理会提交了关于伊拉克问题新的决议草案，要求确认伊拉克“实质性违反”了安理会决议。法国、德国和俄罗斯则以备忘录形式提出建议，要求继续加强对伊拉克的武器核查。
美英西提出的决议草案指出，伊拉克不仅过去，而且现在仍在违反联合国的决议。伊拉克没有抓住和平解除武装的最后机会，因此必须承担安理会1441号决议中所说的“严重后果”。此间舆论普遍认为，一旦安理会再次通过决议，确认伊拉克实质性违反了安理会决议，美英将会视之为模糊授权动武。连日来，美、英官员已明确表示，希望安理会能够在3月中旬前对决议草案进行表决。
法国、德国和俄罗斯提出的备忘录则建议加强核查。备忘录说，虽然还有不少疑点，但目前没有证据表明伊拉克仍然拥有大规模杀伤性武器。核查已经取得了一定的效果。安理会必须加强努力，给和平解决伊拉克问题一个真正的机会。备忘录建议增加核查人数，扩大核查人员的专业范围和技能，增强核查技术，同时要求负责核查的两机构在本月28日前向安理会提交未来核查工作计划。这份工作计划将包括“主要遗留裁军任务”清单和解除伊拉克武装日程表。
据新华社北京2月25日电综合此间收到的消息，伊拉克问题最新动态如下：
欧盟15国外长24日在布鲁塞尔举行会议时就伊拉克问题进行了激烈辩论，并听取了阿拉伯国家联盟秘书长穆萨就战争与和平及中东问题发表的看法。欧盟轮值主席国希腊外长帕潘德里欧表示，欧盟外长对通过和平手段解决伊拉克问题有共识，就是希望给联合国武器核查人员更多时间，要求伊拉克根据现有联合国决议解除武装，而动用武力只能作为最终手段。穆萨呼吁欧盟努力设法避免一场加剧中东冲突的战争。他说，任何人都不能忽视战争的后果，特别是在中东地区进行的战争，因为中东和平已经由于“以色列的占领和对以色列的偏见”而屡遭挫败。
土耳其内阁24日决定允许美国军队在土境内部署，开辟军事打击伊拉克的“北方战线”。土议会25日将就此事进行投票表决。
根据北约的要求，匈牙利国民议会24日通过一项决议，允许北约成员国军队在必要时使用其陆路和领空向土耳其提供军事援助。决议明确指出，北约部队使用匈牙利的铁路、公路和领空进行军事调动或运输物资，其目的只能是协助土耳其防御可能遭受的攻击。
本报新德里2月25日电记者钱峰报道：此间媒体报道，正在马来西亚参加第十三次不结盟首脑峰会的印度总理瓦杰帕伊今天在吉隆坡宣布，印度将不支持任何针对伊拉克的单边行动。他希望由116个成员国组成的不结盟运动在反战问题上的立场能让美国总统布什以及其他西方国家领导人三思。

第3版(国际)
专栏：

　　韩举行新总统就职仪式
本报汉城2月25日电 记者徐宝康、季晓磊报道：韩国第十六届总统卢武铉就职仪式今天上午在汉城汝矣岛韩国国会大厦前隆重举行，中国国务院副总理钱其琛、日本首相小泉纯一郎、美国国务卿鲍威尔等国贵宾及韩国前总统金大中、卢泰愚、金泳三等各界知名人士出席了这一仪式。
25日零时，汉城普信阁敲响了迎接黎明和新政权诞生的钟声。上午11时，卢武铉总统就职仪式正式举行。在乐队的进行曲中，卢武铉总统宣誓就职。11时18分，卢武铉总统发表了题为《迎接和平、繁荣、飞跃的新时代》的就职演说。卢武铉在就职演说中提出要把东北亚发展成为“繁荣的共同体”和“和平的共同体”。在维护朝鲜半岛和平问题上，卢武铉提出了新的对朝政策，即“和平繁荣”政策和“通过对话解决争端、增进信赖与互惠、以当事者为中心加强国际合作以及国民参与和超党合作”的四项原则。在内政问题上，卢武铉制定了三大目标和四大原理。三大目标是：国民共建民主主义、社会的均衡发展、和平与繁荣的东北亚时代；四大原理是：原则与信赖、公正与透明、对话与协商、分权与自律。卢武铉的就职演说不断赢得热烈的掌声。总统就职仪式于11时51分结束。
在卢武铉总统就职仪式上，韩国著名歌手和舞蹈家还进行了丰富多彩的演出。
为实现其“国民参与政治”的誓言，卢武铉总统特别邀请了1.5万名来自全国各地的普通民众参加就职仪式。以人民日报社编委委员李德民为团长的人民日报代表团应邀出席了卢武铉总统的就职仪式。（附图片）
2月25日，韩国当选总统卢武铉在汉城宣誓就任韩国第十六届总统。图为卢武铉（中）和夫人在就职典礼上。新华社发

第5版(视点新闻)
专栏：各地新闻点击

　　香港理工大学将参与火星探索任务
　　据新华社电 （记者王燕萍）香港理工大学的科研人员将通过“岩芯取样器”项目，参与欧洲太空总署2003年的火星探索任务。据介绍，载有港产太空仪器的“猎犬二号”登陆船将于今年5月23日在欧洲太空总署的哈萨克基地由俄罗斯制的火箭发射升上太空。这将是首次有中国人设计的仪器接触外星土壤。
　　“岩芯取样器”是一个多功能的轻巧用具，重370克，耗电量只需两瓦，可作磨、钻、挖及抓取土质样本之用。

第5版(视点新闻)
专栏：各地新闻点击

　　杭州西湖 湖滨隧道为古树让路
　　本报杭州2月25日电 记者江南报道：正加紧施工的杭州西湖湖滨隧道，与最初的设计方案有所不同：目前隧道红线在六公园附近拐了一个大弯，这是为保护湖滨的7棵百年古樟树而作出的调整。湖滨隧道沿线共有100多棵古树名木，为了避让、保护树木，确保生态优先、环境优先，隧道设计施工方案前后已修改6次。在施工前，隧道建设指挥部专门为需要保护、改迁的树木都建立了详细的档案。在施工现场，古樟、银杏、广玉兰等树木，都“穿”上了一层稻草，周围还有一圈木板护围，避免被机械碰伤。

第5版(视点新闻)
专栏：

　　“减负”软件让农民负担“透明”
　　本报合肥2月25日电 记者何聪报道：一种能有效杜绝农村乱收费并能让各级政府主管部门随时监控的“减负”软件，今年起在安徽省马鞍山等7个市县试点使用，并逐渐向全省推广。
　　这套名为“安徽农村经济管理信息系统”的软件系统是由中国科技大学的吴强等4名博士带领近20名计算机专业学生，历时近半年精心设计而成。
　　安徽农村税费改革引起吴强的极大关注，他认为应当设计一套软件，使农民负担与农村经济状况能一目了然地展现在各级领导和主管部门的办公电脑上。
　　这套软件系统特别针对农村税费改革后出现的新特点和模式进行分析设计，构建了信息条件下农村财务管理新模式，可有效提高农村财务工作的透明度和工作效率，加强各级政府部门对农村财务和经济状况的监管力度。
　　通过该软件所构筑的网络平台，每户农民负担状况和每个村民组的经济状况一目了然。由于软件的严格权限限制，可有效遏制乱收费和造假账等现象，为农村经济管理的公开化、透明化提供了技术保证。

第5版(视点新闻)
专栏：

　　湖南株洲
垃圾山邻近居民区 影响生活危害健康
　　本报记者 吴兴华
　　应群众的强烈要求，2月24日上午，记者来到湖南省株洲市城区附近的金盆岭露天垃圾场。记者看到，这个垃圾场位于铁路株洲北站三场与四场之间的峡谷里，紧靠着铁路线，附近就是铁路单位和居民区。垃圾从峡谷底堆起，已经堆了十几米高，大半个峡谷已经填满，靠市区一侧的垃圾已经高出铁路线，堆成了3座山，高的一座垃圾山山顶离高压电线只有2米左右。整个垃圾场黑糊糊的，臭气熏天。近百名拾荒者在这里用扒头、铁棍等翻扒着垃圾。有的拾荒者在这里燃烧垃圾取暖，浓烟滚滚。在垃圾山上，拾荒者还搭建了多个住宿用的茅棚。
　　记者在垃圾山上呆了半个小时，先后就有10多部货车满载着垃圾倒在这里。当地群众激愤地对记者说：金盆岭垃圾场占地120多亩，每天有上百辆汽车往这里倒垃圾。几十米外就可以闻到这里飘出的阵阵恶臭，严重影响铁路员工的生产和附近居民的生活。垃圾里面混有纸屑、木材等，经日晒雨淋，产生沼气等可燃气体，经常发生自燃现象，是一大安全隐患。有的拾荒者还在附近用垃圾饲养生猪，严重危害群众的健康。群众呼吁，立即撤掉设在城区附近的这个垃圾场！
　　市城管部门的负责同志告诉记者，金盆岭垃圾场原来是个自发垃圾场。1998年，由市环卫部门批准，全市的垃圾都往这里倒。现在，存有垃圾约70万吨左右。市委、市政府对这个问题很重视，将尽快封掉金盆岭垃圾场，并处理好这里的沼气等可燃气体，消除安全隐患，还群众一个清洁的环境。

第5版(视点新闻)
专栏：瞬间

　　藏族“雄鹰”蓝天练技
　　2月24日，国航西南公司6名藏族飞行学员正式走进飞机驾驶舱，开始为期一年的空中飞行操作练习。此前，他们经过了一年半的理论学习并顺利通过考核。明年，他们将成为国航首批藏族飞行员，如愿穿上飞行员制服，翱翔蓝天。谭曦摄

第5版(视点新闻)
专栏：金台数据

　　城镇居民年人均乳制品消费量逾21公斤
资料来源：农业部 周大庆 张立云编制（新华社2月25日发）

第6版(国民经济)
专栏：经济风景线

　　苏北运河成为黄金水道
　　本报讯 404公里长的苏北运河，货运量已超过长江。京航运河苏北航务处日前传来消息说，2002年苏北运河货物通过量达到1亿吨，创历史最高纪录，比长江线8000万吨左右的货运量多出2000万吨。苏北运河由此成为全国唯一能与长江线媲美的内河水道。
　　苏北运河即京杭运河苏北段，是历史漕运的主道，是江苏及华东地区经济发展的水运大动脉，更是国家北煤南运、南水北调的主通道，被誉为“黄金水道”。为了使黄金水道真正发挥黄金航线的重要作用，在二期整治的基础上，1988年经江苏省政府和国家交通部批准，京航运河江西省交通厅苏北航务管理处成立，对苏北运河实行统一管理。10多年来，得益于江苏乃至华东地区经济的迅猛发展，以及苏北航务处的科学调度、规范管理，苏北运河航运实现了安全通畅有序，货运量逐年攀升。（邹唯锐 王国辰）

第6版(国民经济)
专栏：

　　加强合作 携手共进
中国—东盟自由贸易区高层论坛举行
本报桂林2月25日电 记者郑盛丰报道：由对外贸易经济合作部和广西壮族自治区人民政府联合主办的“中国—东盟自由贸易区高层论坛”，今天在桂林落下帷幕。来自北京和有关省区市及东盟各国的嘉宾、国内东南亚问题专家近200人参加了此次论坛。
　　2002年11月，中国国家领导人朱镕基与东盟10国领导人共同签署了《中国—东盟全面经济合作框架协议》，正式启动了在未来10年内建立自由贸易区的进程。此次桂林论坛，为这一自由贸易区的全面建立给予了有力的推动。
　　对外贸易经济合作部部长助理郭莉在发言中列举的有关数字，有力地表明了创建中国—东盟自由贸易区的良好前景：由于全球经济不景气和“9·11”等突发事件的影响，2001年全球贸易增长率为－1.5％，出现了自1982年以来的首次负增长。而同一时期，中国—东盟双边贸易却增长了5.3％，2002年更是比上年增长31.8％。目前，东盟已连续10年成为中国第五大贸易伙伴，是中国在发展中国家中最大的贸易伙伴。由于中国与东盟地理位置相邻，文化背景相似，东盟国家已逐渐成为中国企业的投资重点，投资规模逐年扩大，增长速度迅猛。
　　根据“框架协议”规定，关于建立自由贸易区的正式谈判将于今年启动，2004年6月结束，2005年1月正式启动双方的关税减让计划，2010年全面建成中国—东盟自由贸易区。

第6版(国民经济)
专栏：

　　春运四十天，铁路职工努力让旅客走得了、走得好——
春运一年要比一年好
陈谊菡
　　铁肩担重任
　　“春节一到，回家过年”是中国人的传统习惯，春运40天，10个中国人中就有一人乘坐火车，春运高峰时，全路日发送旅客达430万人，直通旅客量更高达150万人以上，是平时客流的2—3倍，铁路运输压力可想而知。铁道部作为铁路春运的最高指挥机关，发挥了至关重要的决策、指挥和组织作用。
　　春运开始前，铁道部就根据对春运客流变化情况的预测和分析，制定了分别应对节前节后正常客流、高峰客流和突发客流的三套运力方案。为应对春运中出现的各种状况，提供了基本保证。
　　为了解决大量增开临客造成的运能缺口，铁道部投入大量资金，将全路所有备用客车改造整备后编入临客，铁道部从沈阳、哈尔滨等8个铁路局抽调数千辆客车和大批列车乘务投入春运。全路除节日物资和重点物资外，主要干线上货运一律给客运让路。春运大忙时节，最紧张的京广线南段，除供港三趟快车外，全部货车停运。
　　春运战役开始，三套方案依次启动。铁道部24小时对全路客运信息进行监控，各铁路局和重点车站当日发送旅客数量、增长幅度，重点客车每天的上车人数，各主要车站客票发售数量源源不断地传送到铁道部，成为铁道部进行决策的基本依据。
　　1月29日全路旅客发送量达到340万人的客流最高峰，比去年同期增加10万人，北京西、北京、广州、广州东、深圳、上海等始发站客流骤增。在节前运输最为紧张的时刻，铁道部在重点地区加开临客达280列。对铁路春运的真正考验是在节后。正月初七铁路迎来了426万人的春运最高峰，铁道部准确预测，在重点地区加开大量临客，最多时达到360多列。
　　服务暖人心
　　铁路春运要一年更比一年好，这是铁道部对全路提出的明确要求。在春运客流超常、服务难度极大的情况下，铁路上下以最大的努力提高服务水平。
　　每年春运，铁路抽出大批人员深入学校、农村、工地、厂矿，把每张车票送到旅客手中；各大车站采取24小时不间断售票、流动售票、提前售票等各种办法，全路增加售票窗口1000多个。春节前夕，南昌局得知在东莞打工的江西籍务工人员担心节后买不到返程票不敢回家时，迅速派遣6名职工千里迢迢从南昌赶到东莞，将1000张返程票送到民工手中。
　　铁道部除在服务硬件方面进行大力改善外，对服务标准也提出明确要求。全路运输战线的职工在如潮的人海中，克服巨大的困难，努力实现铁道部提出的8项服务工作目标。铁道部在全路开展“客运服务质量年”活动、“树立新理念、提供新服务、塑造新形象”的“三新”教育活动、党员先锋岗活动。全国铁道团委在全路3万多团员青年中开展青年志愿者活动，带动了全路春运服务活动的开展。
　　2月9日，民工客流量较大的阜阳正处在客流高峰，大批返程民工冒着春雨和寒风来到阜阳站。铁路部门在站外广场搭建的25个风雨棚，成为2万余旅客的“避风港”。从9日8时至10日8时，铁道部紧急在该站分别加开京、沪、穗等方向临客51列。该站提前放客，并组织长途旅客进入候车室休息，售票窗口全部开放。
　　奉献最美丽
　　把春运作为政治任务是铁路部门不容置疑的原则；举全路之力保春运是铁路上下铁的纪律。春运牵动着上至铁道部长、下至基层职工每个人的心。每年春运铁道部所有党组成员都要深入一线，现场指挥春运。铁道部部长傅志寰节前深入上海铁路局、节后又到广铁（集团）公司检查指导春运工作。铁道部党组书记刘志军除了密切关注全路客流动态，及时研究调整运力，每天还要去北京西站、北京站了解客流和运能情况。为缓解客流急剧增长的压力，他4次召开专题会议，组织铁路紧急调整和增加运力。2月4日大年初四，他从北京西站添乘机车，一路检查到阜阳，20时09分下车，22时召开全路运输电视电话会议，对节后铁路春运安全工作进行再动员、再部署。铁道部派出的数十个专业指导组也坚守在春运一线与广大干部职工一起抓安全、保畅通。
　　为了保春运，铁路这个大联动机日夜不停地运转。调度指挥系统不断地发出各种行车指令；装备、基础部门随时监控机车车辆、线路信号状况，确保春运列车安全运行。为充实临客力量，铁路抽调大量机关干部到一线跑车。按照铁道部政治部提出的“强化一线党支部和党员作用，加强临客党支部建设”的要求，全路组建了近千个临客党支部。一趟临客，一个堡垒；一个岗位，一面旗帜。在党员干部的带领下，广大职工拼搏奉献、无怨无悔，其辛苦是常人难以体会的。他们一走几十天，吃在车上、住在车里，当家家户户喜庆佳节的时候，他们却离别亲人，远在他乡，而且年年如此毫无怨言，正因为有了他们的奉献，才换来了万家团圆。

第6版(国民经济)
专栏：经济快讯

　　跨国零售集团国际采购会将召开
　　本报北京2月25日讯 记者曲哲涵报道：为进一步推动跨国零售集团与中国优秀供应商对接，使国内更多的优秀产品进入跨国零售集团全球采购网络，国家经贸委等部门将于4月9日至11日在厦门举办第二届跨国零售集团国际采购会。

第6版(国民经济)
专栏：

　　今年水利建设重点项目确定
四类基础性水利规划发展蓝图绘就
本报扬州2月25日电 记者朱隽报道：正在这里举行的全国水利规划计划工作会议传出消息，到目前为止，2003年共落实中央水利投资超过300亿元，其中国债投资238亿元，投资规模与2002年基本持平。
　　围绕投资规模结构调整，2003年水利建设重点工程项目确定为：一、确保南水北调工程和其他水利“十五”重点控制性工程的顺利实施；二、加快治淮重点工程、黄河下游治理等大江大河堤防建设和病险水库除险加固的建设进度；三、进一步保障农村人畜饮水工程和灌区节水改造，积极推动牧区水利建设、淤地坝建设和小水电代燃料试点工程；四、加快塔里木河、黑河生态综合治理和首都水资源保护工程。
　　又讯 为实现2010年我国水利发展十大目标，以建立防洪减灾体系、水资源信息系统等为核心的四类基础性水利设施建设发展规划确立：一、2010年要实现大江大河干流堤防全面达标，建立全国洪水风险管理体系，基本建立全国和各流域防洪减灾体系。二、完成全国水资源综合规划，建立国家地表水和地下水相结合的水资源信息系统。三、进一步完善和编制生态修复综合治理规划。四、制定满足水资源统一管理的机构能力建设规划。

第6版(国民经济)
专栏：

　　《西北地区水资源配置、生态环境建设和可持续发展战略研究》访谈之一：
坚持人与自然和谐共存
　　——访全国政协副主席、课题组组长钱正英
　　本报记者 江夏
　　编者按：生态建设是西部大开发的重要内容。中国工程院组织专家经过两年多的考察、研究，完成了《西北地区水资源配置、生态环境建设和可持续发展战略研究》报告。这个报告提出了必须确立人与自然和谐共存的发展方针，必须以水资源的可持续利用来支持经济与社会的可持续发展等思路，以及10项战略对策，对西北地区经济社会可持续发展具有重要的指导意义。本报从今天起刊登对课题组部分成员的专访，介绍报告中的一些重要观点和对策。
　　记者：中国工程院为什么动用这么多院士、专家，立项研究这个课题？
　　钱正英：研究这个课题，是1998年中国工程院立项的《中国可持续发展水资源战略研究》的继续和深入。之所以把点选择在西北地区，是因为这项研究对西部大开发有重要的现实意义。
　　记者：据说，对西部大开发有两种比较有代表性的看法，一种认为，西北太缺水，不可能大发展；另一种认为，西北的水资源不可能同时兼顾经济发展和生态环境，要发展经济，只能以牺牲环境为代价。不知课题组最终的研究结论如何？
　　钱正英：西北是我国最干旱的地区，生态环境极其脆弱。经过2000多年的开发，特别是新中国成立以来经济的快速发展，不少地方的水土资源已经过度开发，生态环境出现了很多问题，有的地方已呈现生态危机。在今后的大开发中，如何在保护和重建生态环境的条件下，使社会经济得到持续发展，对于西北地区来说是极大的挑战。但是，经过深入研究，我们认为，只要确立人与自然和谐共存的发展方针，坚决转变经济增长方式，大力调整产业结构，建设高效节水防污的经济与社会，并合理安排生态环境建设，是可以在水资源可持续利用的基础上，支持社会经济的可持续发展，在10年内使西北地区的生态环境建设取得突破性进展的。
　　记者：问题是，西北地区有条件做到人与自然和谐共存吗？
　　钱正英：西北地区生态环境危机的深层次原因是，在人口增加和经济规模增长的过程中，生产力水平没有相应提高，生产方式仍限于传统、粗放的外延型，特别是没有抓住水资源这个制约因素，相应地提高用水效率。只要认真解决这个问题，人与自然和谐共存的发展方针在西北地区是现实可行的。
　　记者：《研究报告》把西北地区划分为贺兰山以西的内陆干旱区（简称内陆干旱区）；贺兰山以东的半干旱草原区（简称半干旱草原区）；半干旱和半湿润区的黄河流域（简称黄河流域区），请问这种划分对水资源的合理配置有什么实际意义？
　　钱正英：我们认为，西北地区总体干旱是现实，但是需要做具体分析。西北地区水资源量多年平均为1635亿立方米，仅占全国总量的5.84％，但是2000年西北地区人均水资源占有量1781立方米，为全国当年人均水资源量的80.5％，高于华北地区；而经济较发达、人口较集中的宁夏黄河流域、陕西渭河流域、青海湟水河流域、甘肃河西走廊的石羊河流域，人均水资源占有量均大大低于全区平均水平，成为严重的缺水地区。这说明，西北地区的水资源状况是很不均衡的。我们把西北地区划分为三大片，是因为其自然环境、水资源条件有很大差异，因此在生态环境用水、社会经济用水和水资源可持续利用三方面的关系上，有各自不同的特点，需要分别加以分析，并对水资源的配置提出不同要求。
　　内陆干旱区水资源配置的主要问题：保证河流下游生态环境的耗水，使下游的生态环境和上中游的社会经济系统合理分享水资源。我们研究后第一次提出：生态环境和社会经济系统的耗水以各占50％为宜。按社会经济平均耗水率为用水量的70％折算，今后内陆河按用水量最高开发利用率应不超过70％。因此，贺兰山以西内陆河流域的社会经济用水总量应基本控制在现有规模，不再增加。超过规定限额所挤占的生态环境耗水，或通过从外流域调水补足，或坚决加以压缩，一定要保证生态环境的耗水不低于水资源总量的50％。
　　半干旱草原区水资源配置的主要问题：防止因地下水超采而影响草原的天然植被。如果没有可靠的地质勘探资料，证明确有可以再生的地下水资源，不能盲目大规模抽取地下水进行社会经济建设或植树造林。否则，可能使周围大面积的天然植被因地下水位下降而衰亡，也可能由于动用了地下水静储量而使深层地下水枯竭。
　　黄河流域区水资源配置需要解决的主要问题：如何缓解干旱年份的水资源危机。西北地区黄河流域水资源要合理配置。生态环境建设要合理安排，主要应依靠天然降水恢复植被，而不应进一步依靠灌溉扩大或提高植被建设。西北地区黄河流域的社会经济建设也应强调高效节水防污。为了缓解黄河水资源的危机，从长远看，还需要通过西线南水北调，适当补充水量。
　　记者：你们提出的合理安排生态环境建设的含义是什么？
　　钱正英：我们在调研中看到西部大开发中出现了一些违反科学、违背自然规律的做法。生态环境建设的基本任务应当是保护和恢复重建自然的生态环境，而不是脱离原有的自然基础，去盲目地建设一个新的生态环境。在西北地区，首先要防止对现有生态环境的继续破坏，并尽可能恢复重建已被破坏的自然生态环境，达到适应当地自然条件并能保持相对稳定和良性发展的程度。
　　记者：你们提出的10条对策，都很有针对性，其中最核心的问题是什么？
　　钱正英：其中最核心的问题还是提高用水的效率与效益。这需要在社会经济建设中更新观念，调整结构，提高水平；也需要在生态环境建设中端正认识，调整规划，完善政策。特别要超越部门、学科的局限，实事求是，尊重科学，大家共同努力，为建设一个人与自然和谐共存，生产发展、生活富裕、生态良好的大西北作出贡献。

第6版(国民经济)
专栏：经济快讯

　　大连将实行农产品凭证入市
本报大连2月25日电 记者王科报道：从今年6月开始，大连市将实行农产品市场准入制度，对部分入市农产品实行检验检测、凭证入市，以确保城乡居民的食品消费安全。首批实行市场准入制的包括市内大中型专业批发市场、大型国有商场、连锁超市、市民较集中的生活区设立的农贸市场以及区、市、县的专业批发市场。
　　今年，大连市将新发展无公害农产品、绿色食品生产基地20个，新增面积30万亩，使总面积达到80万亩，并在136个现代化农业园区全面推行农业标准化生产。

第6版(国民经济)
专栏：经济快讯

　　庆铁铁秦线原油管道完成技术改造
　　本报讯 由中国石油股份有限公司管道分公司负责运营管理的我国第一条长距离大口径原油输运管道——大庆至铁岭、铁岭至秦皇岛管道全面完成技术改造，经过投产运营后，近日通过了工程竣工验收。庆铁线改造工程总投资4.13亿元；铁秦线改造投资2.53亿元。（苏赢 孙兆光）

第6版(国民经济)
专栏：经济快讯

　　我国最大的火灾实验中心建成
　　本报讯 我国最大的大空间多功能火灾实验中心最近在南京竣工。这一高新技术产业化项目是经国家计委批准、由南京消防器材股份有限公司建成的。该中心第一期投资3000万元，建筑面积5000平方米，设有国际标准的气体灭火、水系统灭火、船舶机舱灭火、大空间灭火等工程应用实验室10余个。（夏继江 李忠诚）

第6版(国民经济)
专栏：

南宁海关打掉一批“油蚂蚁”
本报讯 日前，南宁海关缉私局在北部湾海域开展了一场打击成品油走私专项行动，共查获六起成品油走私案件，查扣走私柴油一百一十五吨，查扣走私船只六艘，抓获走私嫌疑人十一名，案值二十九万元。（戴志强）

第6版(国民经济)
专栏：

德和威集团参与首都机场扩建
本报讯 德和威集团（DHV）日前参与了北京首都国际机场扩建工程，此前还参与了北京城市智能化交通系统及环境污染治理等与二○○八年奥运会有关的大型工程项目。德和威集团是一家总部设在荷兰的跨国工程集团公司，在我国开展业务已有二十五年，在北京、上海、广州、福州、成都等城市已完成水处理、交通及基础设施等领域的上千个项目。（百友）

第6版(国民经济)
专栏：

长治市加快山区公路网建设
本报讯 地处太行山区的山西省长治市，为了改变山区落后状况，加快山区公路建设，从二○○一年十一月到二○○二年十月，在不到一年的时间内修建通村水泥路、油路、石头路、钢砖路共三千一百三十八公里，目前，全市三千五百零七个行政村百分之八十点三实现了通水泥（油）路目标。（成俊敏 郭文军）

第6版(国民经济)
专栏：

冷热电联产系统研讨会举行
本报讯 由北京燃汽集团与远大空调有限公司联合举办的“冷热电联产系统技术研讨会”近日在北京召开，有关领导和专家、企业家共同就中国未来能源应用与区域空调作了发言。该系统是目前发达国家广泛应用的节能系统，能实现能源高效率的梯级利用和转移，能源的利用总效率高达百分之七十至百分之九十。（孙文）

第6版(国民经济)
专栏：

莱州育成高产糯质玉米新品种
本报讯 山东莱州市农科院种苗研究所农民育种家张学信培育的六种糯质玉米，最近经过专家组现场考察验收。这种玉米平均亩产七百六十公斤，比大田主栽玉米鲁单五十增产百分之十二，其中西星赤糯一号玉米亩产达到八百四十公斤，创造了中国糯质玉米的最高产量。（孙梓力）

第8版(体育)
专栏：

　　罗马里奥签约卡塔尔球队
　　据新华社多哈2月24日电 据卡塔尔足球甲级联赛队萨德俱乐部发言人称，巴西球星罗马里奥已经与他们签定了一份为期3个月的合同。
　　俱乐部发言人穆罕默德·加尼姆表示，这份合同价值120万美元。

第9版(文化新闻)
专栏：今日关注

拆与建之间有没有平衡点？
——经济发展与古城保护的再讨论
　　本报记者 徐怀谦
本报发表《名城改建的忧虑》一文，谈到国家级历史文化名城——江苏省常州市在经济发展过程中大拆大建的情况，如江苏省文物保护单位屠寄故居要迁移，清代经学家、文学家洪亮吉故居，清末邮传部大臣盛宣怀故居，清乾隆宰相刘伦故居等均已被拆除。
　　类似的例子，这些年已经不少了：被文物家、文化专家侯仁之、吴良镛、罗哲文、郑孝燮等称为“集建筑、人文和文物价值于一身”的古老四合院——北京美术馆后街22号被有关部门以不是文物保护单位为由，强行拆除；曾是明代抗倭前线、清代鸦片战争主战场的浙江定海古城，被严重破坏；拥有100多座精美古建筑民居的云南建水建新街，除省级重点文物保护单位朱家花园之外，五官府、进士府、翰林第的一部分顷刻间被夷为平地……
每一次拆除，在当地政府官员、开发商与专家学者、普通市民之间都会引发相当激烈的争论。争论的双方，各执一词，公说公有理，婆说婆有理，最后胜利的往往是推土机。在拆与建之间，有没有一个并行不悖的方案，有没有一个结合点？记者就此采访了有关人士。
　　一 观点碰撞
　　从主张大拆大建的某些官员那里，我们经常听到这样一些论调：一是生存论。首先要解决老百姓的生存问题。让那么多的老百姓陪着一个已去世的所谓名人住在一片片危旧房屋里，这本身就不人道。二是折旧论。云南建水有位副县长说：“那些老房子都是50年以上的老房子了，一年折旧2％，50年以后就一文不值了。”三是重点保护论。认为只需要把全国重点或省重点文物保护单位保留下来，一般的名人故居或文物该拆的拆，要为经济发展让路。四是文物集中论。即建议把名人故居统一迁移到某一地方，方便参观，方便旅游。
　　当记者就这些问题请教建筑设计大师张开济、国家历史文化名城保护专家委员会副主任郑孝燮、中国城市科学研究会首席专家鲍世行时，他们给出的答案是：
——生存问题当然是第一位的，但不必以拆除文物为前提。保护旧城，开发新城，这是梁思成先生早就提出的主张。可以通过开发新城解决百姓居住问题。在旧城区内，老百姓的房子则可以通过改善屋内设施使其适合居住。
　　——文物、古建筑是越老越有价值。有人说中国的房子多是木结构的，不适合保存，其实是借口。日本不用说了，就是英国、西班牙，也有很多砖木结构的房子，保存得相当好。
　　——只要是文物，都有它独特的价值。在一个历史文化名城或历史文化保护区内，如果只剩下几个孤零零的文物保护单位，而缺少周边与之相协调的环境，这几个建筑就会变得不伦不类。
　　——文物一定要注意原址保护。一旦离开原来的环境，文物将丢掉大量的历史信息，使价值大大降低。
　　二 症结何在
　　那么，真理到底在哪一边？记者在采访鲍世行先生时，他拿出2002年10月28日由第九届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议修订通过的《中华人民共和国文物保护法》，对记者说，现在已经不再是专家呼吁的问题，而是如何执法的问题。上述“建设性破坏”是严重的违法行为。之所以在一些地方，有法不依的情况屡屡发生，某些长官“拆拆拆”的指令更加理直气壮，这完全是利益驱动的结果。其中既有经济利益也有政治利益。古城所在的区域往往是一个城市的黄金地段，在当今房地产开发的大潮中，地皮升值，开发商纷纷介入。有人说，市长被开发商牵着鼻子走，就是这个原因。所谓政治利益，就是某些官员把旧城改造作为自己的政绩工程、形象工程来抓。另一方面，与某些官员自身的文化素质有关。发生大拆大建事件的地方，建起的新建筑是个什么样子？假古董！云南建水建新街建起的“样板房”，楼下为卷帘门铺面，楼上用水泥柱子做成吊脚楼式样，屋面铺瓦。鲍世行说：把精美的古建筑拆了，建起如此低劣的房子，给这样的官员讲文物保护，能讲得通吗？
　　三 理论与实践
　　古城保护和经济发展看似一对不可调和的矛盾，世界上很多专家、学者都在孜孜以求地研究、期望“鱼”和“熊掌”两者兼得。在我国，较有代表性的理论是两院院士吴良镛倡导的“有机更新”模式，他主张在旧城改造过程中，改变“大拆大建”、“剃光头”式的做法，遵循循序渐进、审慎更新、居民参与、社区发展等原则，建立适应城市土地开发管理的新机制。即：质量较好、有文物价值的予以保留；部分完好的加以修缮；已破败者拆除更新，不搞“一刀切”；新建住宅要与古建筑形式相协调。
　　这一理论在很多地方已经自觉不自觉地得到了应用，并取得社会效益与经济效益的双丰收：
在山西平遥古城内，现有建筑物、构筑物的改造、拆除及一切新建项目实行分级审批制度。
　　在云南丽江，政府已投巨资改善古城的基础设施，如电话线、闭路电视线和照明线三线入地工程和排污管道工程等，并允许当地居民在不改变外部结构的前提下，进行内部装修，使他们能在古老的建筑中过上现代化的生活。
　　在苏州古城，近几年迁出了160多家工厂和10多万居民，旧城人均居住面积提高了近10平方米，并且见缝插绿、拆墙补绿，使绿化覆盖率提高了1倍多；古城的街坊格局没变，文物古迹和古建民居修旧如旧；新建的民居、商店等，则从空间体量、建筑风格以及与周边环境的融合等诸多方面通盘考虑，保持了古城风貌的延续。
　　四 结论与启示
　　正反两方面的事实证明，古城保护和经济发展完全可以协调发展，可以双赢。古城保护得好，不仅不会成为城市经济发展的负担，反而可以形成新的经济增长点。在文物保护区内，可以拆，但拆的是危房，是违章建筑，是污染企业；可以修缮，但必须整旧如旧；可以建，但一定要延续古建风貌，要与周边环境相协调。
　　从国外的例子看，做好古城保护，不但具有重大的文化保护意义，而且在经济上也是可行的。英国切斯特菲尔德市旧城修缮费用只及原计划发展新区投资的一半，而大规模拆改旧城所耗资金则远高于发展新区。
　　客观地说，限于各方面条件，要让所有历史文化名城的政府官员真正认识到古城保护的价值，还需要一个过程。但我们必须而且可以通过各界呼吁、通过立法执法尽快缩短这一过程。因为古城无法克隆，历史文脉不能隔断，等到拆光了才明白过来，将悔之晚矣。
　　有人说，在看过巴黎、伦敦、爱丁堡之后，才恍然大悟：一页一页叠加起来的才是一部历史，而一页替代一页，或不断地在一页纸上擦掉重来，得到的只能是一页灰色的现实。有谁乐意生活在一个可以随意涂涂改改的城市里呢？

第9版(文化新闻)
专栏：文事评点

　　假景观不可造
　　叶于
　　《南方周末》报道，在被列为“世界自然与文化遗产”的四川省乐山大佛旁，一项规模宏大的“造佛工程”正在热火朝天地进行着，一座高37米、按1∶1的比例复制的阿富汗巴米扬大佛，将被置放在这个名为东方佛都的主题公园中。据说，这个宏大的“造佛工程”竟然没有通过当地的有关部门，遭到当地百姓反对，文化保护专家提出了书面质疑，国家有关部门也正式下发文件要求立即停止。可是，就在一些媒体披露的同时，这个假景观工程仍在一些人的热心“鼓动”下，紧锣密鼓地进行着。
　　一个时期以来，文化景观的造假极为严重，仅三国城、西游记宫就不在少数。每每在一些名胜古迹，可以看到与自然风光极不相谐的一些伪景点、假景观，让人觉得我们想象力的缺乏。大量大煞风景的假景观，最后的结局除了徒增人们的谈资，浪费资财外，还有什么？从各地废弃的一些假西游记宫，门可罗雀的假景观，不难看出旅游造假工程的“命运”。
　　假景不可造。一是因为严重浪费，无论是仿古的还是学洋的，都要投入相当大的财力和人力；二是对自然环境的破坏，造景多是追求大规模，盲目投入，像乐山大佛旁再造一个大佛，对本来就受到江水浸蚀的乐山大佛公园的环境是一个严重的破坏；三是艺术不可重复。一些重点的文化名胜往往是造假者们的首选，但是作为艺术，从审美角度看，重复不仅是物质的浪费，也造成人们欣赏兴趣的折扣。反过来说，真正的艺术是不可重复的。当然，那些为了抢救而需要复制的除外。
　　因此，无论是算经济账、环保账，还是从艺术角度看，造假的景观都不可行。真希望乐山大佛旁“造佛工程”的斧子，立即放下。也希望有一个法规，对景观造假者予以限定和制止。

第9版(文化新闻)
专栏：

阵容强大 反响热烈
《布兰诗歌》在京上演
　　本报讯 记者陈原报道：2月22日和23日，中国爱乐乐团组成强大阵容，在北京中山公园音乐堂和保利剧院上演了德国作曲家卡尔·奥尔夫的杰作《布兰诗歌》。全场观众深为浩大的气势、精彩的演唱、完美的演奏所震撼，在闭幕以后还一次次用热烈的掌声和叫好声感谢艺术家们。
　　《布兰诗歌》原是13至14世纪欧洲行吟诗人的作品，既有酒歌、情歌，又有宗教诗和讽刺诗。19世纪，这些作品被发现，引起思想界和艺术界的震动，1935年，奥尔夫以热情奔放、宏大雄伟的音乐赋予《布兰诗歌》全新的艺术含义，用独唱、合唱并伴以器乐及通俗歌曲表现其独到魅力，1937年在法兰克福首演，轰动一时；20世纪末的著名电影《辛德勒的名单》就曾引用这一音乐作品的开篇。
　　爱乐乐团的演出由余隆指挥，男高音歌唱家廖昌永、女高音歌唱家幺红、中国交响乐团合唱团及附属少年和女子合唱团与他们一同登台，来自德国的高男高音歌唱家艾克塞尔·科勒的优美演唱让许多观众第一次欣赏到高男高音的风格。其中廖昌永的演唱尤为出色，浑厚、隽永、深情的表现力，令观众叹服。

第9版(文化新闻)
专栏：

　　外国音乐剧风风火火
中国音乐剧紧锣密鼓
　　《悲惨世界》、《巴黎圣母院》刚刚唱罢，经典音乐剧《猫》又将从3月20日至7月20日在京沪两地连续演出125场。随着外国音乐剧的热火朝天，中国艺术家们再次看好中国音乐剧市场。
　　本报讯 1981年，音乐剧《猫》在伦敦首演，1982年又成为美国百老汇的经典剧目，至今已有5000万观众观看。仅1995年的统计，《猫》的总收入就超过了20亿美元，3月20日即将在上海大剧院拉开帷幕的中国之行，现在每日售票已达数百张，北京天桥剧场也正在积极筹备。此情此景，加上前几部外国音乐名剧的大获成功，令中国艺术家对前几年收获不大的中国音乐剧市场再次来了兴趣。去年底和今年初，中国儿童艺术剧院在北京推出音乐剧《香格里拉》；江苏省镇江艺术剧院公演音乐剧《快乐推销员》；河北省唐山歌舞团公演音乐剧《唐山的龙年》；上海音乐剧《日出》在京沪等地巡回上演；中国歌剧舞剧院正在创作音乐剧《花木兰》，并且公开招聘男女主角；浙江嘉兴的音乐剧《五姑娘》也在紧锣密鼓地排演。
　　面对中国音乐剧热的兴起，中央戏剧学院徐晓钟教授认为：中国原创音乐剧应该再前进一步，目前仍嫌不足。中国歌舞团副团长陈维亚说：音乐剧的症结是自己设框框。作曲家李海鹰说：“每一部音乐剧都应是一次创新。”音乐评论家金兆钧也有一番议论：“中国原创音乐剧必须对全社会各方面的资源做重新配置和整合；要有非常明确的市场目标。”正在创作音乐剧《赤道雨》的作曲家付林说：“中国的音乐剧应当是跨越性的；我们目前却做不到。”总政歌舞团团长王祖皆以为，对音乐剧的共识已基本形成，它是当代音乐戏剧的代表，有商业属性；现在的问题是缺资金，缺经验，缺演员，也缺剧目。
　　目前的中国音乐剧作品，虽说缺憾不少，但中国特色鲜明。江苏镇江的音乐剧《快乐推销员》动用了上海的一批艺术家，反映的是中国生活。都市环境、百姓生活，构成了音乐剧《唐山的龙年》的主要特色。人们不会忘记1976年的唐山大地震，那是个龙年。3个龙年，从物质到精神的变化，确实有戏。今年秋，中国艺术节将在浙江杭州举行，嘉兴作为分会场之一，也想有一部音乐剧。嘉兴人选中了这块土地上流传甚久的民间传说“五姑娘”，选中了有民间音乐韵味的田歌，希望这成为音乐剧的主要元素。3个月前，云南省昆明市文化局携花灯音乐剧剧本《小河淌水》在京举行研讨会，也正在准备创作出一部带有花灯情调的音乐剧。它们都为我国音乐剧的探索和发展提供了经验。
　　中国音乐剧究竟是个什么样，其实谁也不知道；什么样的音乐剧才有市场，大家更渺茫；中国观众到底喜欢什么样的音乐剧，也都说不清楚，但所有人都认为中国音乐剧的创作演出机会已经来临，必须抓紧时机。艺术家们期待社会能给予更多的资金和关怀，期望人们在钟情外国音乐剧时别忘了自己的产品。（蒋力）

第9版(文化新闻)
专栏：

工地围板变靓了
　　光与影
　　2月25日，记者途经北京建国门外永安里一建筑工地时看到：近
　　千米长的围板上新张贴了十几幅彩色喷绘的装饰画，那明快的色彩，简洁的图案，夸张诙谐的造型，向人们传递的是一种快乐、向上的情感，一改过去尘土飞扬、令人侧目的脏乱景象。本报记者 罗雪村摄

第9版(文化新闻)
专栏：文化在线

　　《人民文学》拓宽办刊新思路
　　本报讯 《人民文学》杂志拓宽办刊新思路，日前与贵州茅台集团在北京人民大会堂举行了企业与期刊的协办仪式。贵州茅台集团是历史悠久的著名企业，《人民文学》则是新中国的第一份文学期刊，是中国当代文学的前沿重镇，体现着汉语写作的最高水平。此次双方协议，茅台集团将以协办方式与《人民文学》长期合作。

第9版(文化新闻)
专栏：文化在线

　　毛公鼎和泰山刻石走上邮票
　　据新华社电 国家邮政局22日发行《中国古代书法——篆书》邮票一套两枚，邮票图案是毛公鼎和泰山刻石。
　　毛公鼎是周宣王时的著名重器，因制器者为毛国的毛公而得名。该遗物清道光年间在陕西岐山县出土，现藏于台北故宫博物院。鼎上铭文共32行490多字，为传世青铜器铭文中字数最多的作品。泰山刻石属于小篆最经典的作品之一。公元前219年秦始皇东巡泰山，行封禅之礼后在泰岳之顶玉女池立下了这块小篆“碑祖”。刻石现藏山东泰安岱庙。这套邮票由邮票设计师王虎鸣设计。（谢方芳）

第9版(文化新闻)
专栏：文化在线

　　《中国艺术科学大系》开始编撰
　　本报讯 大型系列丛书《中国艺术科学大系》编撰工作25日在京启动，这是中国艺术科学精品工程的重点项目。
　　这套丛书由中国艺术研究院组织院内外专家编著，北京金都艺苑文化发展有限公司出资200万元支持，计划3年内完成，将全面反映中国艺术研究的学术成果，融汇音乐、舞蹈、戏剧、电影、电视、曲艺等各个艺术门类的“通史”和“通论”，共计30多种。（刘玉琴）

第9版(文化新闻)
专栏：

　　当代戏剧大师曹禺把傩戏及其面具喻为可以同万里长城相比美的又一奇迹。傩，是原始宗教的产物，是世界人类文化的共同和共通现象，其主旨是风调雨顺、国泰民安、驱邪逐疫、祈福纳祥。
　　戏曲活化石——
贵池傩戏该如何传承？
　　本报记者 何聪
　　池州傩，是中国傩的一部分，属《论语》中所载“乡人傩”。池州傩活动期间，所在乡民，悉数参与，从制作礼神器具、迎神下架，到演出、朝庙、送神上架，乡民自觉自愿，乡民称为“傩戏会”，其演出形式、面具、唱本剧目、唱腔、道具等均较古老完整，有极强的原始性和宗教祭祀性，娱神娱人。
　　在贵池刘街乡，靠近九华山的一条名叫东河的小河，沿河有3个自然村组成源溪村，由于地缘关系形成一个祭祀圈，每年的正月十三，3村的傩队以水系的上下游为序，举行朝社活动。上游的柯村傩队首先出动，先到一个古洞朝拜，再到社坛祭社，社坛有棵榆枫共株的大树，树下设一石臼为社石，表现了对大地母亲的崇拜。曹姓最后到达社坛，由戴皇帝面具和戴土地神面具者舞钱，二人象征天与地、阴与阳。朝拜洞穴到天地相交的舞俑，乃至抢灯伞的活动，展现了一幅春意盎然的生殖崇拜的图景。
　　在贵池梅街镇新开村的邱村柯，在雨夜里，记者一行观看了乡民称为二郎会的《刘文龙》、《孟姜女》等节目的傩戏傩舞表演。据乡民介绍，邱村柯的傩戏是在1991年，由村里几位老人着手恢复的，每年活动9天，近年来，随着出外务工者日多，他们过罢春节即打点行装，因此演出有提前举行的趋势。一位老人有些感慨地说，现在年轻人出外打工后，受城市影响，不再像我们老一代对傩戏非常喜爱了。不过目前，九华山北麓方圆百十里的贵池境内的乡村，从正月初七至十五，仍然衍习着这种古老的本初文化活动——傩祭祀、傩仪和傩舞傩戏演出。
　　在浙江湖州打工，回家过春节的源溪村的年轻人金中勋告诉记者，他们村的傩戏会是从20世纪80年代末恢复起来的，主要是一些老人的号召和带动作用，现在，年轻人对这种传统的祭祀活动和傩戏舞演出的态度主要是讨个吉利，图个热闹，积极性已经没有老一代们高了，但作为一种民俗活动，还是希望能够把它延续下去。
　　2月6日至13日，安徽大学徽学研究中心等主办的“戏曲民俗徽文化国际学术研讨会”在安徽池州市开幕，在黄山市闭幕。连日来，来自世界各地的100多名专家学者，深入池州山村考察了以驱鬼疫祈吉祥为目的，以戴面具为表演特征的请神祭祖性的“戏曲活化石”——傩祭、傩舞、傩戏等，对傩文化作了深入的讨论。池州文化局的罗生道不无担忧地说，在热闹的背后，也有着许多冷淡。实际上池州傩在山乡只是封闭性的沿袭、萎缩性的承衍，间或受到战争和政治的干扰，成了行将灭亡的皖江文化的一角余光。现在年轻人参加已经不太积极了，参与演出大都是被动消极的，尽管一些专家和学者在研究，像池州师专成立了傩文化研究中心，并把傩文化纳入乡土教材中，但傩戏已经很难在原生状态下保留和传承下去。
　　如今在池州，开发出来的傩艺节目已经成了各种场合演出所必有的主要节目。十几年来，傩戏老艺人和池州文化局、池州黄梅戏剧团等单位对池州傩戏傩舞等傩文化加以挖掘整理，傩戏傩舞开始走出山乡，向外界展示出自身魅力。
　　北京大学陈泳超教授则认为，民俗是一条流动的河流，乡土文化、民俗活动是变动和发展的，是乡民们一种生活方式的展示，是民间自愿和自发形成的，到了现代社会，池州依然保留了这种原生状态的傩戏活动，是这里独特的地域特色，今后如何发展，是乡民自己的事，作为旅游项目对它们加以开发利用是值得考虑的。许多专家表示，民俗活动旅游项目的开发，学者艺术家的研究、加工，虽不能原生状态地保存“活化石”，但对游客和后人了解地域文化的传承和古老的风俗还是有着积极意义。

第9版(文化新闻)
专栏：文化在线

　　文化艺术管理班举办
　　本报讯 来自全国各地的文化管理研究人才最近聚集北京，参加由文化部与中国人民大学联合举办的文化艺术管理研究生课程研修班。他们将系统学习文化产业通论、市场营销管理、人力资源管理等课程。他们中间多为中年，具有高级和中级职称，工作经验丰富，有的来自事业单位，有的来自国有企业或政府部门。（王洪）

第9版(文化新闻)
专栏：文化在线

　　“中录时空”进军网吧连锁经营
　　本报讯 中国录音录像出版总社下属中录时空文化发展有限公司近日宣布，“数字文化家园”正式启动，将在文化部相关产业政策的指导下，依托中录总社20年的优势，致力于通过利用先进的数字网络技术和现代经营管理模式，为公众提供健康规范的数字文化消费环境。

第9版(文化新闻)
专栏：文化在线

　　“录音棚”成为榕城百姓娱乐方式
　　据新华社电 在玩过卡拉OK、酒吧、迪厅之后，一种新兴的娱乐方式——录音棚，目前正受到越来越多福州人的青睐。
　　整个福州市现已拥有专业录音棚五六家，同时，不少自助KTV也纷纷在“正业”之外附设了录音棚。
　　这些录音棚的经营内容包括制作个人CD、个人MTV、数码相册、电子贺卡和个人挂历等。突出个性是它的最大特点，也是它受到人们尤其是青年人青睐的主要原因。
　　福建福州百姓录音棚开业两年间，前来录音的人已不下两千，其中包括学生、上班族、退休干部、歌手、戏剧演员等。（王凡凡）

第10版(政治·法律·社会)
专栏：

　　丹铁公安推行列车刑侦改革
本报讯 去年三月，辽宁丹东铁路公安处率先对列车乘警集治安防控与刑侦打击于一身的模式进行改革，乘警大队只按规定处理现行案件，由刑警支队组建列车刑侦大队，负责全处旅客列车刑事案件的侦破和现行犯罪的打击，工作效率大幅提升。改革近一年，破案率达到百分之九十四。（陈维安 徐爱国）

第10版(政治·法律·社会)
专栏：

“雷锋”来了
日前，武警新疆总队第八支队官兵在训练之余，主动来到驻地维吾尔族老人家里，帮助老人做家务。当官兵们为老人揿开收音机时，老人高兴地笑了。陈守卫 梁东义 龚巍摄影报道

第10版(政治·法律·社会)
专栏：时政广角

　　北京：建立四大反贪网络
本报记者 徐运平
结合办案，实行个案预防
突出重点，开展专项预防
以点带面，推进行业预防
拓展领域，加强网络预防
　　近年来，首都检察机关坚持标本兼治、综合治理，握紧惩治、预防“两个拳头”，不断加大反腐败力度。
　　在打击的同时，他们实行关口前移，从源头上预防和遏制腐败。截至2002年底，北京市检察机关先后在城建、金融、卫生、药品监管领域建立起四大预防职务犯罪网络，成为反腐倡廉工作的一大亮点！
网络之一：共筑“阳光工程”
长期以来，城建系统一直是职务犯罪高发区。为加大行业预防力度，配合奥运场馆等重大市政建设的实施，确保重点工程达到精品工程、廉政工程的目标。去年3月15日消费者权益日，市检察院与市委城建委联合推出了北京市第一个覆盖全市的预防职务犯罪网络，拉开了“迎奥运，携手共建阳光工程”的防腐帷幕。该网络涵盖城建、房地产开发、地铁、燃气、自来水、建材营销、环卫、建筑设计、国土资源和房管等行业。
北京市人民检察院的检察官们与城建工委、地铁集团领导一起，深入城铁、地铁八通线现场、首都博物馆等重大工程，与建设单位签订廉政协议，共同预防职务犯罪。朝阳区检察院深入城建系统10余家单位开展专题讲座，为网络成员单位普及预防职务犯罪法律知识，组织5000多名处级以上领导干部参加法律知识考试。
北京西单路口的国家电力调度中心，是保证三峡电站电力可靠送出，实现全国联网、控制的国家重点工程。朝阳区检察院与建设单位共同签订廉政责任书，严把易发犯罪的关口，创建“双文明样板工程”，建设中没有发现一起违法违纪行为。
网络之二：堵死金库漏洞
近年来，金融系统职务犯罪数额大、手段隐秘，严重危害金融安全，成为各方关注的热点。
2002年10月24日，北京市检察院、中央金融纪工委驻北京市金融纪检特派办、北京市委金融工委联合推出了金融系统预防职务犯罪网络。该网络覆盖人行、证券监管、农行、工行等各金融行业。各级检察机关对历年来涉及金融系统的刑事案件和金融系统职务犯罪案件进行统计、分析，结合其中突出问题和一般规律，与网络成员单位共同开展预防。
市检察院第二分院去年查办轰动全国的操纵债券交易价格案，涉案值50亿元，涉案的140多家营业部分布全国23个省、市。办案中，他们发现有126家营业部有违规操纵行为。他们在中国证监会的支持下，向所有违规的营业部发出了检察建议。110多家营业部按照检察建议对违规行为进行整改，取得明显实效。
网络之三、之四：净化卫生药品领域
医疗卫生与老百姓切身利益和生命健康密切相关，这一领域内的腐败现象令老百姓深恶痛绝。
2002年12月，北京市卫生系统预防职务犯罪网络、药品监督管理系统预防职务犯罪网络开始运行。这两个网络将首都17家主要医院以及血液中心、疾病预防控制中心、急救中心等28个单位纳入其中；同时包括药品监督管理局所属18个区县分局、药检所、器械检测站等26个单位。
丰台区检察院在查办铁营医院院长宋辉昌受贿案后，与卫生局共同确定了医疗卫生系统预防职务犯罪的重点，帮助他们根据行业特点，制定完善了“大型医疗设备集体招标采购制度”等22项规章。近年来购置的38种医疗设备，节约资金266万元；84项医疗工程，审减金额551万元。
创立预防新模式
记者在北京市检察机关了解到，全市检察机关在预防职务犯罪方面已逐步形成了有效的网络，针对发案单位存在的问题，及时发出检察建议，督促其完善制度、堵塞漏洞；结合典型案例开展警示教育；结合重点工程，开展专项预防和同步预防，努力实现“工程优质、干部优秀”；以点带面，开展行业和系统预防；拓展领域，开展网络预防。同时，把职能预防与社会预防结合起来，建立起“以个案预防为基础，以行业预防为重点，以网络预防为依托”的点、线、面结合的预防新模式。
有关犯罪研究专家认为，如果把犯罪比作一锅沸汤，打击是扬汤止沸，而预防则是釜底抽薪。只有立足预防，关口前移，标本兼治，综合治理，才能有效扼住腐败的咽喉。（附图片）
压题照片：反腐败历来为人们所关注。新华社记者 武斌摄

第10版(政治·法律·社会)
专栏：港澳台侨

　　北上南下好热闹
——香港内地学子求学新现象
本报记者 陈少波
2月20日，由香港特区政府劳工处、香港贸易发展局主办的“教育及职业博览”在香港会展中心开幕，数以万计的香港学生蜂拥入场。暨南大学、武汉大学、南开大学等内地院校的摊位尤其热闹，许多人现场报名，准备负笈北上。
今年共有14家内地大学到香港“抢”学生，参展院校数量是历届“教育及职业博览”最多的一次。毗邻香港的广州暨南大学，最受香港学生欢迎，去年在香港录取了740多名本科生和800多名预科生。该校今年根据香港学生的“口味”，开设了物流管理学等新学科，希望“抢”到更多香港学生。
“北上求学”已经在香港成为一股热潮。据负责统筹招收港澳台研究生事务的京港学术交流中心介绍，今年香港报读内地硕士、博士的学生有300多人，比去年增加一倍。香港的人力资源顾问分析指出，国家经济持续稳定增长，香港许多家长鼓励孩子到内地就读，让他们更深入地了解内地的发展情况，为日后开拓事业打下基础。
香港高校也各出奇谋，吸引更多的内地学生前来就读。2月初，香港科技大学迎来该校第一批内地交换生，106名来自内地8所著名高校的“尖子生”将在该校度过一个崭新的学期。而香港大学、香港中文大学等高校早就与内地各大高校开始交换生合作，今后更会逐步扩大招收内地学生的名额。除了交换生之外，还有不少来自内地的硕士生、博士生在香港高校的试验室里工作。内地学生的出色表现也得到香港教育界的充分肯定。教育界人士还指出，招收内地学生到香港读书，不仅有助于拓宽香港学生的视野，更会对他们产生正面的激励作用。
两地高校互拓办学空间，促进了两地学子的双向交流。香港学生热衷北上赶考，内地学生争相南下求学，成为两地社会交往的新亮点。（本报香港2月25日电）

第10版(政治·法律·社会)
专栏：港澳台侨

　　澳门受理当地及大陆居民赴台申请
本报澳门电 记者曾坤报道：记者从台湾当局驻澳门“台北经济文化中心”获悉，从本月27日起，该“中心”将开办澳门居民入台证申请、大陆居民换领入台证及经澳门赴台之外籍人士入台证三项业务。
在此之前，澳门居民申请入台证一直通过香港办理，澳门特区政府于一年多前宣布准许“台北经济文化中心”开展新的三项服务职能。该中心主任蔡之中表示，直接在澳门向本地居民发出入台证，主要是为了方便民众赴台。过去一年澳门居民申请入台证近2000人、大陆人士在香港领取入台证约2万人，在“陆委会”澳门事务处开办业务后，大陆居民将可视个人需要赴香港或澳门领取入台证。根据台湾“陆委会”的规定，凡具有澳门永久居留资格且未持有澳门护照以外的旅行证照的澳门居民，只要备齐应备文件，即可前来申请入台证。

第10版(政治·法律·社会)
专栏：港澳台侨

　　IMF预测香港将加快经济增长步伐
本报香港2月25日电 国际货币基金组织（IMF）日前完成香港宏观经济政策的评估，评估总结预测，由于内地经济强劲增长，带动本港的外在需求回升，香港今年的经济增长会由去年的2％上升至3％。IMF认为，香港经济的中期发展前景，将取决于香港如何面对与中国内地经济融合所带来的挑战以及区内日益加剧的竞争。IMF大力支持香港维持联系汇率制度，认为香港应确保支持联汇制度畅顺运作的条件，使香港经济在此制度下受惠。（刘光金）

第10版(政治·法律·社会)
专栏：港澳台侨

贵州蜡染特展在台举行
为期一个月的贵州蜡染特展近日在台北开幕，百余件蜡染服饰吸引了台湾观众。此次特展由台湾工艺研究所、汉声杂志社和辅仁大学织品服装研究所等单位联合举办。图为蜡染艺人正在现场制作表演。本报记者 张何平摄

第10版(政治·法律·社会)
专栏：时代新语

　　“感觉就像回家”
张涛
对46位在京工作的外籍人士来说，今天是个好日子，他们拿着北京市出入境管理处颁发的《外国人居留证》，兴高采烈地对记者说：“再到北京来的时候，就像回家了！”
“老外”们有理由高兴，因为这意味着从今天起，他们不再需要每年更换新的签证，进入中国国境的时候，也不再需要每次都签证。《外国人居留证》和相同期限的多次往返签证，带给他们的是实实在在的方便。
让客居北京的“老外”有这种感觉，是北京市转变政府职能，增强服务意识，改善投资环境带来的结果。改革开放这么多年，许多城市在硬件设施上发展很快，一些城市甚至不比发达的国际化大都市逊色，但在城市服务等软件方面，仍然和发达国家存在差距。北京市出入境管理部门从方便外籍人士入境这一小处着手，减少他们签证的次数，着眼点虽小，效果却非常明显。一句“感觉像回家”，为北京向世界展示自己友好、开明、开放的形象，扩大吸引外资，起到了良好的促进作用。
方便外籍人士入境，也体现了北京的国际化人才战略。人才已经成为当代科技进步和经济社会发展最重要的资源，许多发达国家不仅重视本国人才，而且通过各种手段积极引进人才。国际人才具备3个特征，即人才的国际化、知识的国际化、人才活动空间的国际化。北京延长外籍人士的居住期限，减少他们往返的签证次数，就是为了改善人才的活动空间。只有在此前提下，人才和知识的国际化才成为可能。符合申请北京《外国人居留证》条件的外籍人士，正是我们在建设和发展过程中急需的人才资源。
方便外籍人士入境，减少他们的签证次数，以至将来最终给他们永久居住的权利，这也是我们国家经济日益强大的表现。曾几何时，我们国家一些人热衷于拿到发达国家的“绿卡”。而今不仅众多的外国人希望拿到中国的“绿卡”，许多已经加入外籍的华人也在积极争取回到中国拿“绿卡”。在“绿卡”持有者的变迁中，我们看到了我们国家的日益强大。

第10版(政治·法律·社会)
专栏：

　　北京首次为外国人发“绿卡”
本报北京2月25日讯 记者从北京市出入境管理处获悉，在京工作、生活的外国人中已经有46位人士开始享受到出入境优惠政策，他们在未来的2到5年时间里，可以自由多次地出入我国国境，而不需要反复提供签证。
外籍人士的签证、居留证期限，可根据需要申请2—5年多次入境有效的、每次停留不超过1年的“F”（访问类别）签证。需要在京长住的，可以申请2—5年有效的《外国人居留证》以及相同期限的多次返回“Z”（职业类别）签证。
符合获得相应居留证和签证条件的人员包括：在京中央省（部）级国家机关、北京市人民政府邀（聘）请的高级顾问，执行中央或北京市人民政府与外国签署的国家级和省（部）级科技合作项目、重点工程协议、人才交流项目的高科技、高层次管理人员；对国家及社会、对北京市有重大或突出贡献的人员，执行国家或北京市政府间无偿援助协议的人员；国家或省（部）级或北京市科研机构、重点高等院校聘用的学术、科研带头人，具有副教授、副研究员以上职称或享受同等待遇的学术、科研骨干等，以及他们的配偶和不满18周岁的子女（简称随行家属）和在京任职的留学归国人员中未加入外籍的高科技、高层次管理人员的外籍随行家属。（张涛 苏强）

第10版(政治·法律·社会)
专栏：

　　检察机关：“廉政责任制”名不虚传
262名领导干部被追究责任
本报北京2月25日讯 记者裴智勇从今天召开的全国检察机关纪检监察工作会议上获悉：全国各级检察院领导坚持把党风廉政建设摆上重要议事日程，建立领导干部廉政档案，层层签订党风廉政建设责任书。高检院还修订下发了“实施办法”，建立起检讨责任、组织处理和党政纪处分相配套的责任追究制度。近年来共有262名领导干部被追究责任，有151名检察长到上级检察院检讨责任。
全国各级检察机关认真贯彻执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则（试行）》、《关于党政机关厉行节约制止奢侈浪费行为的若干规定》和党中央、中央纪委、高检院作出的领导干部廉洁自律的有关规定，重点对奢侈浪费、领导干部违规配备交通通讯工具和可能影响领导干部公正执法的问题进行了专项治理，进一步规范了领导干部的从政行为。禁止到风景名胜区开会的规定得到严格落实，用公款出国、出境旅游之风基本刹住，违反规定新建、扩建办公楼的问题得到较好解决。

第10版(政治·法律·社会)
专栏：

国际人才开发中心服务数万人
本报北京二月二十五日讯 中国国际人才开发中心成立十年来，已经为数万名流动人员提供了人事档案管理服务，向外资企业和外商（包括港台）代表机构派遣雇员近万名，为数百家外资企业、民营企业提供了人事代理和代办各种社会保险服务，向境外派遣了上千名技术、管理和劳务（研修）人员。（亚明）

第10版(政治·法律·社会)
专栏：

北京消防全面检查迎“两会”
本报北京二月二十四日讯 统计数据显示，北京市今年一月份发生火灾五百多起。为确保“两会”期间消防安全，近日北京市消防部门开展了消防安全大检查。在检查中发现个别单位存在着在疏散通道上堆放物品、无火灾自动报警和火灾自动喷水灭火系统、个别防火门闭门器损坏等问题。市消防局已责令其改正，并对个别单位进行了行政处罚。（彭博）

第10版(政治·法律·社会)
专栏：

三河民兵经济建设挑大梁
本报讯 河北省三河市人武部大力开展维护社会治安、树文明新风和争当致富尖兵活动，每年出动二万余义务工投身经济建设。同时，以民兵为主体，建立了六十多个双文明建设示范点，四百零三个民兵连成立了二千四百多个学雷锋小组，常年坚持开展扶贫帮困活动。（赵同社
张凤来）

第10版(政治·法律·社会)
专栏：社会之窗

　　雷锋所里“活雷锋”
本报记者 张强
“人的生命是有限的，可是，为人民服务是无限的，我要把有限的生命，投入到无限的为人民服务之中去”。当我们今天再次重温这段熟悉的话语时，是那么亲切，有多少人就是背诵着雷锋日记成长起来的。蓦然回首，雷锋已离开我们40个年头了。
然而，今天，当你走进中国工商银行安徽合肥市雷锋储蓄所，你会感受到春天般的温暖，因为，这里有雷锋熠熠生辉的塑像，这里有窗明几净的环境，更有一件件平凡而又琐碎的感人小事，会让你觉得，雷锋并没有走。
2001年2月8日，雷锋所正式挂牌时，所里的员工都感到了巨大的压力，“以英雄雷锋的名字命名，是荣誉，更是责任。”现任雷锋所年轻的所主任张丽对记者感慨地说：“既然叫雷锋所，所里的人就要首当其冲学雷锋，怎么学？”
他们首先做的就是，把雷锋从“天上”请回人间。通过学习雷锋的生平和感人事迹，组织讲雷锋故事会，让大家走近雷锋。雷锋可亲了，雷锋也就可学了。
在雷锋所，领导率先学雷锋，并响亮地提出，“我向雷锋看齐，大家向我看齐”。领导不是把雷锋当作挑员工毛病的“镜子”，而是把雷锋作为标杆去激励员工进取向上，让真心实意学雷锋的人，处处得到周围的认可和尊重，从而进一步激发员工学雷锋的热情。而所里的员工对雷锋精神的理解也更深了：雷锋精神不是雷锋事迹的简单聚合，而是对雷锋事迹所表现出的先进思想、道德观念和崇高品质的理论概括和总结。也正是有了这样的认识，他们才把“学雷锋”和“做好事”不再简单地等同起来。而是认为，雷锋精神就是无数件好事的“集合体”，“做好事”的内涵十分丰富，作为一名储蓄所的员工，学雷锋就是要立足岗位做贡献，搞好柜面服务，急客户所急，想客户所想。
一次，一位客户拎着被大火烧得残缺不全的现金抱着试试看的态度走进雷锋所兑换，在此之前，他已经被多个金融机构拒绝。令他感动的是，雷锋所的员工花了3个小时将6000余元现金清点完毕如数兑换。他说，雷锋所让人好温暖。
还有一次，一位客户装着巨款在火车上打电话到雷锋所，他还有两个小时才能到合肥，等下火车赶到雷锋所肯定已过下班时间，问能不能提供服务，雷锋所的员工爽快地答应了，下班后等了很晚，直到为这位客户办理完业务才离开。
辛勤的汗水结出丰硕的果实。截至今年1月末，雷锋所已拥有12万客户，储蓄余额达7亿元，比刚成立雷锋所时新增2.5亿元。

第10版(政治·法律·社会)
专栏：

　　集体读书 参观旧址 观摩交流
东海舰队“点面结合”学习贯彻十六大
本报讯 2月10日至22日，海军东海舰队在福建举办了由120余名团以上党委书记参加的集训班。集训期间，除安排了集体读书、座谈讨论、请军内外专家教授作理论辅导、邀请福建省领导作形势报告和到古田会议旧址开展“忆传统、铸军魂”等活动外，还专门按照舰队党委“一年看一片，三年看一遍”的工作思路，专门安排5天时间，到某基地和某集团军部队参观学习，通过观摩交流，促进基层建设。
参观中，大家抱着“取经”的态度，对照“三个代表”重要思想，以某基地和某集团军部队为镜子，虚心学习兄弟单位的经验，并结合本中队实际进行思考，查找差距，分析原因，研究对策，找到了本单位为基层服务意识不强、投入不多、关心不够等问题。
“‘一年看一片，三年看一遍’的方法直观、实在，对我们的触动很大。”集训班的代表们说，“学习贯彻十六大精神，就是要从具体实在的地方抓起，这样就可以牢固树立‘基层第一、士兵至上’的观念，真正把‘三个代表’的要求落实到部队建设的方方面面。”（余子富 汪光鑫）

第10版(政治·法律·社会)
专栏：

　　北京军区某团“允许试错”
本报讯 近年来，北京军区某高炮团尊重基层官兵的首创精神，挖掘群众创新潜能，凝聚群众创新智慧，在全团响亮地提出了“允许试错”的口号，鼓励官兵立足本职大胆创新，努力营造敢试敢闯的良好氛围。
该团注重引导官兵特别是各级政治干部，充分认清新形势下思想政治工作面临的新情况、新问题，增强推动思想政治工作改革创新的责任感和紧迫感。团党委规定，对思想政治工作的改革创新，团营连要有一名主官挂帅，政治处要具体负责，司政后装要积极配合，营连要成立探索攻关小组。通过广泛动员和认真组织，全团形成了以政治机关和政治干部为主体，各级各类干部骨干积极参与的群众性研究探索队伍。（张爱勤）

第11版(教育·科技·卫生)
专栏：电子政务在中国

　　中关村数字园区渐入佳境
　　宋乐永
　　北京科泰世纪公司的李小姐当天要向中关村海淀园数字管理服务中心递交报表。她并没有像以前那样，先按统计局、火炬办等不同部门的要求填写好相似的表格，再打车送到不同的指定地点；而是坐在电脑前轻松地将一张统计报表提交过去，她本月的统计报表工作就完成了。“看，如果不是网上办公，这些事一天都跑不完。”
　　“一网式”办公
　　除了统计报表，还有报税、年审、基金申请、企业入园申批、高新技术企业认证……如今的中关村科技园区网上办公系统可完成园区管理企业80％以上的业务流程。中关村科技园区管委会信息处刘小平处长说，目前99％以上的中关村高新技术企业都是在网上办理这些政府服务业务。
　　中关村“数字园区”的建设始于2000年。2001年春在海淀园率先推出的网上办公系统，开政府网上交互式办公之先河。2002年5月完成的“数字园区”二期建设，不仅把管委会直属的17个部门全部搬到了同一个网站上，地税、国税、技术监督、工商等部门的部分业务也逐渐加入了“一网式”办公的行列。
　　自开通以来，网上办公系统共受理各种网上审批和初始登记业务近万项，每月网上报送统计、财政报表6000余家。原来一个具备各种条件的内资高技术企业的审批时间，由10到15个工作日，缩短到最长5个工作日，一般只需要3个工作日，有的甚至只需要1小时。
　　“一表式”统计
　　已经启动的第三期工程的目标是“一表式”办公，即在政府和企业之间，只有一套报表，通过不同部门之间的数据共享，提高服务效率。
　　经多方协调，目前已实现的是统计报表的“一表制”。北京市统计局把园区内各企业原来向国家统计局、科技部等单位提交的8套统计报表集成在一起，由各园区的管委会统一执行；中关村科技园区的高新企业除了向管委会报表外，无须再向包括统计局在内的其他部门交统计报表；而园区管委会在采集完数据后，会对数据进行整合，该报给谁的就报给谁，大大减少了企业重复报表的劳动。这种数据统计方式在国内也属首创。
　　“一站式”服务
　　一网办公，一表统计，不断改善的服务大大方便了企业，但目前在网上实现的业务流程还只有80％，很多服务不得不暂时沿袭面对面的方式。为了方便企业办理各项业务，北京市建立了中关村科技园区服务中心，让市、区两级政府的38个职能部门在一起集中办公，把不同管理部门对企业的服务工作放在同一个平台上进行，实现“一站式”服务。
　　在服务中心大厅内记者看到，卫生、环保、国税、地税、技术监督等部门的办事机构一字排开，行色匆匆的来人在不同窗口办理着各自的业务。刘小平处长说，目前这种“一站式”办公只是权宜之计，主要是为了减少企业跑腿的时间，并没有实现不同职能部门之间的数据共享。这一方面是因为有些事务无法在网上办理，像基建程序的审批就需要有关部门到现场去调查；另一方面，对政府部门间业务流程的再调整也难以一蹴而就，要真正实现“企业不出门，搞定天下事”的目标，还有很长的路要走。“不管怎样，我们已经看到了曙光”，刘小平这样说道。
　　点评：中关村从来不缺技术。目前中关村科技园区网上办公系统所应用的技术，中关村上千家企业都有能力提供，但如果政府不愿意做，即使有1万家企业提供也没有用。毕竟，电子政务不是目的而是手段，其重心不是电子而是政务。由过去的权威机构到今天的幕后英雄，中关村管委会所克服的最大困难，不是技术上的瓶颈，而是角色的转换、观念的转变和心理的调整。这也正是电子政务建设要闯的最大难关。

第11版(教育·科技·卫生)
专栏：

　　中国儿基会扶助弱视儿童
　　本报北京2月25日讯 记者丁伟报道：由中国儿童少年基金会主办、以“扶助弱视儿童，托起光彩希望”为主题的第二届中国儿童慈善活动日今天在京启动。
　　据介绍，儿童弱视是一种因环境、饮食、学习生活方式不当以及遗传等因素形成的多发性疾病，发病率为3％—5％，我国约有1200万儿童患有弱视疾病。治疗儿童弱视的最佳年龄是在12岁以前，只要采取正确的治疗方式，绝大部分弱视儿童都能恢复健康。
　　为扶助弱视儿童，中国儿基会于去年6月设立了儿童弱视专项基金。第二届中国儿童慈善活动日活动，旨在动员社会各界关注弱视儿童，扩大基金规模，以在更大的范围内救助弱视儿童。

第11版(教育·科技·卫生)
专栏：

　　西北地区如何实现可持续发展
科学家提出十大战略对策
　　核心是提高用水效率和效益，以水资源的可持续利用支持经济和社会可持续发展
　　本报北京2月25日讯 记者廖文根、彭俊报道：在西部大开发中，我国最干旱、生态环境极其脆弱的西北地区，如何在保护和重建生态环境的条件下，实现经济和社会的可持续发展？科学家研究的结论是：坚决贯彻人与自然和谐共存的发展方针，坚决转变经济增长方式，大力调整产业结构，建设高效节水防污的经济与社会，合理安排生态环境建设。
　　今天上午，参与《西北地区水资源配置、生态环境建设和可持续发展战略研究》项目研究的4位中国工程院院士代表课题组宣布了他们提出的十大战略对策。他们说，按照正确的发展道路，西北地区的生态环境建设完全有条件在10年内取得突破性进展。
　　这10项战略对策是：
加强水资源的统一管理。不是单纯地开发和修建水利工程，而是通过全面综合规划，对水资源进行合理配置，量、质并重，城、乡兼管，地表水和地下水统一管理，促进水资源的高效利用。
　　干旱区和半干旱区的植被要以封育为主，退耕休牧还草。当前西北地区退耕还林的陡坡地，绝大多数是低产田，土质差，也无水利条件，在这种土地上种树，成本高，收效差。应打破部门界限，让一些条件不好的退耕地恢复天然植被，在条件较好的土地上，建设基本农田、饲料基地或经济林果基地。必要时可考虑适当外迁人口，实行生态移民，使人口与环境容量相适应。
　　防沙治沙的重点是防治原有耕地、草地、林地的沙化。既要避免“沙进人退”，也不要盲目地“向沙漠进军”。利用一些外来水源，可以在沙漠周边建设一些人工绿洲，但从总体上说，不应当也不可能消灭沙漠或“征服”沙漠。
　　加强农业基础地位，增加对农牧业的资金投入。过度的不合理的水土资源开发，是造成生态环境恶化的主要原因，应将低投入、低产出、高资源消耗的传统农业转换到高投入、高产出、低资源消耗的现代农业的轨道上来，从破坏生态环境的源头上解决问题。
　　因地制宜地保证粮食供需平衡。不强求陕西、甘肃、青海等省粮食自给和西北地区粮食自给。为确保安全，可考虑将黄河规划中的宁夏大柳树灌区作为未来的粮食战略储备区。
　　发展工矿业，推进城镇化，提高水和土地资源的利用效率和效益。在发展工矿业中，要防止低水平的重复建设。在城镇化的发展中，要防止脱离当地情况，盲目攀比城市化率的倾向。
　　在加快发展经济的同时，坚决防治污染。对已经受到污染的水环境，应坚决及时地进行治理，以免将来付出更高的代价。
　　实施少生快富的人口政策，消除贫困。制定“少生快富”的有关政策，在少数民族中推行计划生育。加大教育投入，保证贫困地区尽快普及九年制义务教育。鼓励和支持西北地区以各种方式，输出劳力，引进人才。
　　抓紧前期工作，建设南水北调的西线工程。警惕黄河水资源的危机，抓紧准备南水北调的西线工程。建议在2010年前完成生态环境评估工程的前期工作和开工准备，2015年争取第一期工程通水，2030年前后完成二、三期工程。
　　建立西北地区生态环境建设的部门协调机制。特别是农、林、水和城建、环保、扶贫等部门，要统一规划，通力合作，使投入发挥最大的效益。
　　新闻链接1
生态建设不只是绿化造林
　　中国工程院院士沈国舫指出，人们往往简单化地以为生态环境建设就是绿化造林，增加森林覆盖率。专家们在调查中看到，在干旱地区的一些不适合种树的地方，也都在费尽心力地植树造林，年年植树不见树，浪费了国家的资金和群众的劳动；有的地方，勉强将树栽活，但多年后仍是一片小老头树；有的地方，为了植树造林，超采地下水，影响周围植被，“绿了一条线，黄了一大片”。这种简单化的认识和做法，都应予以改正和防止。对年降水量在400毫米以下的干旱和半干旱区，应明确规定干旱区以灌为主，半干旱区以草为主的植被建设方向，充分利用草原生态系统的自我修复能力。实践证明，退耕休牧后运用顺应自然规律的封育措施，结合围栏、飞播及局部人工种草等办法，可以大面积恢复灌草植被。在这些地方，应制定退耕休牧还草的政策，而不是退耕还林的政策。
　　新闻链接2
气候变暖不会使西北变江南
　　在全球气候变暖的背景下，我国气候也趋于变暖，但具有明显的地区性和波动性。降水量变化有更大的区域性差异，其变化趋势不如温度明显。对降水量的预测，各方面意见有很大不同。在宣传报道西北地区气候转型问题时，要注意到增加降水的数量有限，原来的自然面貌并未根本改变，防止盲目乐观。最近媒体报道，新疆由于森林覆盖率从1.03％增加到1.92％，气候变为湿润，这是严重的误导。而有的地方又在积极筹划垦荒，值得引起注意。
　　新闻链接3
南水北调西线年需水150亿吨
　　专家认为，对于内陆干旱区，一定要保证生态环境的耗水不低于水资源总量的50％；对于半干旱草原区，水资源的配置需要解决的主要问题是防止因地下水超采而影响草原的天然植被。黄河流域区水资源配置需要解决的主要问题是如何缓解干旱年份的水资源危机，生态环境建设要合理安排，主要应依靠天然降水恢复植被，而不应进一步依靠灌溉扩大或提高植被建设。为了缓解黄河水资源的危机，从长远看，还需要通过西线南水北调，适当补充水量。西线南水北调可能的调水量约为150亿—170亿立方米／年。
　　新闻链接4
荒漠化是西北地区主要生态危机
　　西北地区生态环境的主要危机，综合表现为土地荒漠化，由于水资源利用不合理（如内陆干旱区河流上中游用水过多，沙漠边缘地区超采地下水，大中型灌区灌溉不当）以及土地资源利用不合理（如草原牧区严重超载过牧、农牧交错区滥垦、滥牧、滥樵、滥采，农区不合理的种植结构和耕作制度）等引起的荒漠化土地，据粗略估计，其总面积在60万平方公里左右。从自然规律的角度看，沙尘暴是不可能被消灭的，而人类不合理的经济活动助长或促进了沙尘暴的发生和发展。西北地区荒漠化土地的扩大是我国近年来沙尘暴强度增加的一个重要原因。要立足于全面保护沙尘暴源地的生态环境，大力防治西北地区的土地荒漠化，不能寄希望于一些局部性的应急措施。
　　新闻链接5
西北六省区水资源利用率低
　　西北地区水资源量多年平均为1635亿立方米，仅占全国总量的5.84％。2000年西北地区人均水资源占有量1781立方米，为全国当年人均水资源量的80.5％。西北地区水资源紧缺，但人均用水量高、农田灌溉用水定额高、单位GDP用水量高。2000年全区人均用水量949立方米，比全国平均高1.2倍，其中内陆河流域高达2047立方米，为全国平均的4倍多，农田平均每亩实灌定额比全国平均高40％，万元GDP用水比全国平均高1.85倍。目前全国水资源开发利用率（用水量与水资源总量之比）平均为20％，西北地区为53.3％。由于水资源的重复利用和超采地下水，个别地区的用水量甚至超过了水资源总量。

第11版(教育·科技·卫生)
专栏：今日新语

　　泰山的镣铐
　　白剑峰
　　日前，一位美国朋友慕名来到世界文化和自然遗产——泰山。川流不息的索道缆车，店铺林立的岱顶闹市，使他根本不觉东岳之雄伟壮观。他遗憾地说：“泰山没有风景，只有商业。”
　　此语令我想起了周恩来总理保护泰山的往事。20世纪70年代，有关部门曾三次向国务院打报告，要求在泰山上修建公路。结果，周总理三次都不同意。他指示：泰山是中华民族的神圣之山，要登山，不能修公路。后来，他又强调：泰山是游览胜地，不能修公路，登泰山就要登，不能不登。在那个特殊的历史时代，周总理有如此的远见卓识，不能不令人由衷敬佩。
　　然而，今天的泰山，岂止是修建了一条公路。前些年，一些地方官员竟然提出“把风景的泰山，改造成经济的泰山”、“把岱顶建成热闹非凡的天上城市”等口号，于是，三条索道和一条公路真的把泰山变成了“经济山”，不仅有宾馆、饭店，还有娱乐城、电影院，非遗产商业建筑远远超过遗产建筑。如今，空中索道来来往往，大量游客纷至沓来，自然景观面目全非，泰山如同带上了沉重的镣铐。
　　世界遗产地绝不是旅游开发区。因为旅游产业以经济效益为导向，而世界遗产则以社会效益为导向。联合国之所以设立世界文化与自然遗产，目的就是为了抢救那些尚未被破坏的、具有重要价值的自然风景区，使之世代传承，永续利用。然而，我国不少地方却对世界遗产存在错误认识。一旦申报成功，立即在景区内大搞旅游设施，片面追求经济效益，根本不顾景区的自然承载力。殊不知，建一条索道，须砍掉多少古树名木；修一座宾馆，须毁掉多少奇石秀峰。无度开发，往往带来灾难性的破坏。在这方面，武陵源就曾有过教训：由于到处是粗制滥造的人工建筑，如观光电梯、登山索道、宾馆饭店等，自然景观遭受了严重破坏。为此，联合国官员不得不亮“黄牌”，要求限期拆除人工建筑。
　　但是，“黄牌”似乎并没有让中国人警醒，不少遗产地的开发热潮依然持续升温。据中国社科院环境与发展研究中心的一份报告显示，中国现有28处世界遗产，不同程度存在人工化、城市化、商业化倾向，过度开发使遗产面临前所未有的挑战。有识之士指出：如果任其发展下去，某些地方很可能被列入“世界遗产濒危名录”。
　　对于世界遗产来说，真实性和完整性是首位的，开发必须服从保护。因为世界遗产的核心价值是人文价值，而不是经济价值。愿更多的世界遗产地走出“旅游开发”的误区，守住这份属于全人类和子孙后代的珍贵财富，千万不要再等外国人来亮“黄牌”。

第11版(教育·科技·卫生)
专栏：

　　地震局长夜无眠
新华社记者 熊聪茹 赵春晖
　　2月24日23时30分，新疆地震局大楼里灯火通明，不时有人拿着纸笔或电话匆匆地从一个房间走进另一个房间。当天上午新疆伽师—巴楚地区发生强烈地震，已造成200多人死亡，这里的气氛显得格外紧张和凝重。
　　在新疆地震局数据汇集处理中心，10多台电脑屏幕上不停地变化着数据。刚刚吃完的方便面空碗还堆在桌上，遥测中心主任马宝柱、工程师邹平和陈勇等几人围在一台一人多高的仪器前，注视着屏幕上不断闪动的12条直线。
　　监测中心副主任陈军说，这台仪器就是乌鲁木齐地震遥测台网，有12个无人值守监测点，可以测量出乌鲁木齐周边20万平方公里范围内的微震。
　　突然，仪器警报声大作，12条直线中有几条出现了明显的波动，标识着12个监测点的圆点由绿色变成红色，旁边原本变动的时间定格在23时51分24秒的位置。
　　“有余震！”
人们迅速忙碌起来。不一会儿，有人不断汇报着各种各样的数据，遥测台网又监测到了一个刚刚发生的4.3级余震！
　　陈军抓起刚刚记录下各种数据的纸匆匆走进楼下的震情会商室。
　　面积不大的震情会商室满满地坐着三四十人，几乎一半的人手里都紧紧地握着电话，电话铃声此起彼伏。会商室一侧的投影仪正投射出新疆伽师—巴楚地区历年来的震中分布图。
　　正在发言的是新疆地震局预报中心主任高国英。她指着24日上午的震区图说：“根据余震分布的特点和地层的破裂方向，我们这两天要密切跟踪余震的变化趋势。”
　　坐在她身旁的是24日下午刚从北京赶来的中国地震局分析预报中心研究员陈荣华和刘杰。他们一边记录一边点头，对高国英的观点表示赞同。
　　会商室墙上时钟的指针已经指向25日凌晨3时20分，新疆地震局负责监测震情、处理数据以及分析对策的研究人员却无法入眠。

第11版(教育·科技·卫生)
专栏：

　　2月24日，一批身着绿色环保服的中学生在南京团市委组织的绿色环保宣誓活动中宣誓。当天，1000多名南京青年志愿者参加宣誓活动，表达他们崇尚绿色自然、倡导绿色文明、积极投身环保事业的志愿和决心。新华社记者 孙参摄

第11版(教育·科技·卫生)
专栏：

　　我国成为南极科考大国
　　本报讯 中国第十九次南极科考队近日圆满结束考察任务，乘“雪龙”号科考船从中山站启程回国，预计3月中旬将到达上海。而越冬科考队员将继续留在南极，承担冬季科学考察和站区建设工作。
　　这次南极科考是历次南极科考中时间最短、任务最重的一次。在不到3个月的时间里，科考队进行了南大洋考察，在长城站和中山站建立了地震台，在世界上首次对南极海冰的厚度变化进行了跟踪监测，对3200平方公里的格罗夫山进行了全面遥感测图。考察队员还在格罗夫山找到了2000多块陨石，并确立了新的陨石搜集模式；冰架钻探队则首次登上埃默里冰架，成功钻探到301.6米深处，并提取到了275米深处的冰芯，获得了研究地球气候变化的宝贵实物。这些成就标志着我国已成为南极科考大国。（科文）

第11版(教育·科技·卫生)
专栏：

　　临床研究与治疗获突破
腰椎滑脱患者不再愁
　　本报讯 如今，腰椎滑脱患者不用再为难治发愁了。获2002年度军队医疗成果一等奖的腰椎滑脱新疗法迄今已治疗腰椎滑脱患者1900余例，其中95％以上轻中度滑脱达到解剖复位，中重度滑脱复位率达85.2％，远期随访优良率为92.8％。
腰椎滑脱是一种常见疾病，严重的可能导致下肢瘫痪。20世纪90年代以前，临床上缺乏对腰椎滑脱实施有效复位的技术和器械，治疗效果不够理想。90年代初，解放军304医院全军骨科研究所所长侯树勋教授等率先在国内对360个尸体脊椎骨进行了形态学测量和结构分析，对国内外脊柱滑脱器械进行了较为系统的力学测试，获取了大量有价值的数据。在此基础上，他们最先开展了在滑脱椎体复位的同时完成椎间植骨的手术方法，独创性地设计了用于治疗轻、中、重度腰椎滑脱的系列器械和技术。这些器械和技术解决了重度腰椎滑脱复位和固定的治疗难题，引起国内外同行的广泛关注，并在临床上取得良好疗效。（王淑军 张献怀）

第11版(教育·科技·卫生)
专栏：

　　全国健康教育公益工程启动
本报讯 由中国健康教育协会发起的“健康教育公益工程”日前拉开帷幕。此次公益活动，以“全民参与、人人健康”为主题，配合全国社区健康教育信息工程，面向全国医药食品行业企业，开展丰富多样的公益广告发布，旨在把健康的生活方式介绍给消费者，进一步推动健康教育在中国的普及。
　　中国健康教育协会会长殷大奎说，健康教育知识的推广今后将主要依托在大大小小的社区，社区健康教育信息工程将深入社区，在群众和社区间搭建一个介绍健康企业的平台，满足不同地区人们对于健康知识的需求，为人们建立小康生活新模式。（赵蕾）

第11版(教育·科技·卫生)
专栏：金台数据

　　我国短信用户青睐“聊天游戏”
　　资料来源：零点调查 熊德 张立云编制（新华社2月25日发）

第12版(理论专页)
专栏：干部群众关心的25个理论问题

　　致读者
从2月17日起，本报先后在二版和理论专页版刊登了由中宣部理论局组织有关专家学者撰写的《干部群众关心的25个理论问题》的内容，今天已全部刊登完。这些文章具有较强的针对性、实效性和吸引力、感染力，受到读者欢迎。这说明，理论工作必须坚持解放思想、实事求是、与时俱进，坚持理论联系实际，有针对性地回答干部群众关心的理论问题。我们将继续朝着这个方向努力，力求在理论宣传工作中做到贴近群众，通俗易懂，把学习贯彻党的十六大精神不断引向深入。
　　面目虽新 规律难违
——正确认识当代资本主义
19世纪中叶，马克思、恩格斯就宣布资本主义必然灭亡；20世纪初，列宁又认为，资本主义进入了腐朽的垂死的阶段。令人感到困惑的是，在20世纪，资本主义尽管发生过世界性经济危机，经历过两次世界大战，但没有灭亡，反而获得了很大的发展。少数发达资本主义国家在经济、科技、军事等领域明显地占有优势。相比之下，世界社会主义却遇到了严重挫折。那么，究竟应该如何看待马克思、恩格斯、列宁关于资本主义的论断呢？资本主义是否真的像少数西方学者预言的那样，已进入了一个“无限制”的、“长期繁荣”的发展阶段呢？
　　老店延续 貌有新色
　　从英国资产阶级革命算起，资本主义已有360多年的历史了。二战以后特别是20世纪80年代以来，资本主义又发生了很大的变化。我们今天所面对的资本主义，既与19世纪马克思、恩格斯曾给予深刻剖析过的资本主义有所不同，也与20世纪初列宁曾精辟论述过的资本主义有所不同。那么，当代资本主义究竟有哪些新变化呢？以西方发达资本主义国家为例来分析，主要有以下几个特点：
第一，一般劳动群众的生活水平有所提高，社会矛盾和阶级矛盾有所缓和。资本主义国家尽管贫富差距仍在扩大，像美国这样的富国仍有数千万人处于贫困线以下，仍有数百万流浪汉、无家可归者，但对于大多数老百姓而言，生活状况有了很大的改善。目前，不少西方发达国家通过税收集中起来的国民收入大约占国内生产总值的1／3以上，其中一半以上用于社会福利开支，从而使工人和其他劳动者的物质生活水平和社会状况也相应改善，社会矛盾和阶级矛盾在一定程度上有所缓和。
　　第二，经济有了新的发展。在二战后的半个多世纪里，尽管资本主义经济发展的波动性仍然存在，但这种波动性在减小，经济危机的破坏力明显下降。资本主义国家获得了相对的稳定发展，有时还呈加速发展的趋势，劳动生产率和经济发展的水平有了很大提高。现在，西方发达资本主义国家的国内生产总值占了全世界的3／4，仅美国的国内生产总值就约占世界的1／4。
　　第三，高新技术及其产业有了长足进步。20世纪中期以后，西方出现了以信息技术、原子能技术、材料科学、宇航技术和生物工程为标志的新科技革命，使科学技术同生产力发展的关系越来越紧密，也使生产力的各个要素发生巨大变化，促进了新兴产业群的出现，创造了新的消费热点，扩大了市场容量，提供了新的就业机会。
　　第四，产业结构、工人队伍结构出现新的变化。随着科技进步和生产力的发展，当代资本主义的产业结构和劳动力结构，已出现了转向信息化、服务化和高科技化的趋势。以金融、信息和其他服务为主要内容的第三产业迅速崛起，在西方一些发达国家国民经济中占据的比重已上升到2／3，而第一产业、第二产业的比重则大幅度下降。与此同时，劳动力结构也发生了较大变化，第一、第二产业工人数量减少，第三产业从业者大幅度增加。劳动者队伍出现了知识化、脑力化的新趋势，整体的科学技术和文化素质日益提高。
　　新的变化 事出有因
　　资本主义发生了新变化，主要原因就在于它采取了一些自我调节的手段。具体地讲，主要有三个方面：
一是进行了社会改良。为了缓解资本主义社会固有的内在矛盾，西方资本主义国家在其根本制度所许可的限度内，对生产关系的某些方面作了一些较大幅度的调节、改良，包括学习社会主义国家的一些做法，推行了许多在客观上有利于提高工人生活水平的改革，实行劳动法、最低工资法、公共福利、公共卫生体制、遗产税和累进所得税等措施，逐步建立了一套比较完善、成熟的新体制。同时，资本家在劳动的管理上也由过去把工人看作是“会说话的机器”，逐步转变为把他们看作是“经济人”、“社会人”；由单纯依靠强制力、规章制度和纪律条文进行管理，逐步转变为强调激励手段，在管理中渗透情感和精神等因素，从而在一定程度上改善了劳动人民的生存环境。
　　二是对经济实行政府干预和宏观调控。资本主义国家在总结以往经验的基础上，开始重视经济计划的作用，加强国家干预，加大宏观调控力度，在一定程度上减缓了市场经济的波动性、盲目性和破坏性，在很大程度上促进了经济发展。最典型的是，20世纪40年代以复兴经济为目的的复兴计划，50年代从宏观上调节有效需求的短期计划，60年代综合性的长期发展计划，70年代针对“滞胀”制定的稳定计划，都对战后资本主义经济的稳定发展起了重要作用。国家对经济的干预和调控，也使资本主义变得不是完全“无计划”、“无政府”。
　　三是加强了对科技创新和新兴产业扶持。从20世纪初开始，资本主义国家越来越重视科技，并不断克服科技进步的体制性障碍。西方国家对科技开发投入不断增加，促进了新技术、新材料的发明和应用，从而几倍、几十倍甚至几百倍地提高了劳动生产率。以美国为例，用于科技研究和开发的支出在国民生产总值中所占比重，1920年为0.2％，1940年为0.6％，1975年为1.5％，1990年上升到2.7％。西方主要发达国家比较充分地利用新科技革命的机遇，使科技革命的成果直接作用于资本主义财富创造。这样，在不改变财富分配比例甚至提高资本家所占比例的前提下，可以增加劳动者收入的绝对量。
　　千变万化 不离其宗
　　当代资本主义所进行的调节和改良，从根本上讲，都没有触动资本主义私人占有和生产日益社会化之间的固有矛盾。
　　首先要看到，资本主义私有制没有根本改变。有人说，随着股份制的发展，拥有股票的人越来越多，总有一天西方发达国家会发展成为“人人都是资本家”的社会。其实，在资本主义社会里，绝大多数股票还是掌握在少数资本家或资本财团手中，大多数股民只是持有很少股票的小股东。以美国为例，10％的富裕家庭拥有全部股票的89.3％、债券的90.3％，而参与“员工持股计划”的职工拥有的股票仅占1‰。在股份制的实际运行中，只有大股东才真正具有参与企业管理和重大决策的权力。正如美国著名经济学家萨缪尔森所说：“工人们持有几张股票所带来的变化，对于他们自己生活的影响是微不足道的。”所以，实行股份制的结果仍然是使财富越来越集中在少数人手中。
　　其次，资本主义国家贫富两极分化继续存在和扩大。在
　　1979年，美国最富的20％的人的收入，比最穷的20％的人高出3.5倍；到上个世纪90年代末，这个差距已经扩大到9倍。在英国，最富的20％的人所占有的财富，是最穷的20％的人的10倍。
　　第三，资本主义政治制度的基本特征没有变。以美国为例，二战以后历届总统、副总统及其政府、国会重要成员的背后无不存在垄断财团的支持，而且有些人本身就是巨富家族的成员。穷人想当上总统，比骆驼穿过针眼还难。美国学者伦德·伯格在《富豪和超级富豪》一书中说：“美国实际上只有一个单独的政党，即财主党”，“不论何时，也不论就哪一党来说，在幕后操纵的总是大财主，他们为了自己的优厚利益，布置景物，安排场面，导演出了一幕幕千奇百怪的戏剧。”
　　第四，资产阶级文化占据主导地位。尽管现今资本主义国家的文化呈现多元状态，但资产阶级的思想、价值观和政治信条，是资本主义社会的主流。资本主义国家还严重存在着道德沦丧、精神颓废、拜金主义盛行、享乐主义泛滥、暴力色情文化滋长等腐朽没落的文化现象。
　　第五，西方发达国家利用科技、军事和资金、技术等方面的优势，操纵有关经济组织，抢占市场，转嫁危机，掠夺和廉价地利用发展中国家的资源。西方国家以低价进口发展中国家的原材料和初级产品，以高价向发展中国家出口工业制成品。这一低一高，决定了利润的流向。广大发展中国家在享受资金、技术等有限利益的同时，成为它们的廉价资源供应地、获取高额利润的投资对象和推销剩余产品的市场。
　　历史规律 不可改变
　　从上面的分析中我们看到，资本主义的本质特征并没有变。它们对生产力与生产关系之间不平衡和不适应的自我调节，只能在其根本制度容许的范围内来进行，这就决定了资本主义私有制与社会化大生产之间的矛盾无法克服。
　　当今世界190多个国家中，绝大多数国家都在搞资本主义或宣称在搞资本主义。在所有的资本主义国家中，真正称得上是发达国家的只有二三十个，而被联合国列为最不发达的49个国家基本上都实行资本主义制度。对于这些穷国、弱国来说，资本主义连表面和暂时的繁荣都没有带给他们。相反，随着经济全球化的深入，由发达资本主义国家所主导的不平等的国际经济秩序，使资本主义发达国家与穷国、弱国之间呈现出越来越大的贫富差距。江泽民同志在联合国千年首脑会议上指出：“许多发展中国家的发展至今仍举步维艰，南北发展差距和贫富悬殊愈来愈大。一边是北方发达国家财富的不断积累，一边是南方发展中国家贫困的不断加剧。富者愈富，贫者愈贫。现代科学技术和经济全球化的发展，并没有使世界各国都普遍受益，世界发展中的不平衡更趋严重。”所以，在某种意义上讲，现在少数资本主义发达国家的发达，恰恰是建立在多数资本主义国家不发达的基础之上的。
　　马克思主义经典作家科学地揭示了资本主义产生、发展和必然灭亡的规律，以及社会主义、共产主义必然胜利的人类历史发展的大趋势。同时，马克思也明确指出：“无论哪一个社会形态，在它所能容纳的全部生产力发挥出来以前，是决不会灭亡的；而新的更高的生产关系，在它的物质存在条件在旧社会的胎胞里成熟以前，是决不会出现的。”从发展趋势看，资本主义无疑将作出进一步的调节和干预来缓解矛盾和危机。但只要这种调节和干预还是在私有制的框架内进行，那么，它的作用就必定是有限的。在另一方面，只要资本主义制度还没有发挥完它所能容纳的全部生产力，社会主义就还得和资本主义在同一个地球上并存下去。

第12版(理论专页)
专栏：干部群众关心的25个理论问题

　　千里之行 始于足下
　　——把党的最高纲领与最低纲领统一起来
　　凡是游过泰山的人都会知道，欲登玉皇顶，必须拾级而上，循序攀登。从岱宗坊起步，沿着6000多级石阶，一级一级向上走，经过红门到达
　　中天门，再艰难跋涉十八盘，跨入南天门，最后才会有“一览众山小”的感觉。共产党人争取实现共产主义的奋斗历程，也犹如攀登泰山，通过实现一个阶段又一个阶段的最低纲领，最后实现自己的最高纲领——共产主义。江泽民同志在庆祝中国共产党成立80周年大会上的讲话中指出：“在革命、建设和改革的各个历史阶段中，我们党既有每个阶段的基本纲领即最低纲领，也有确定长远奋斗目标的最高纲领。我们是最低纲领与最高纲领的统一论者。”
　　两个纲领 缺一不可
　　纲领，是一个政党奋斗目标和方针政策的集中概括。一个纲领就是一面公开树立起来的旗帜。它不仅指导着一个政党的全部行动，而且向外界展示着这个政党的形象。无产阶级政党都非常注意制定自己的纲领，用纲领来统一全党的意志、行动和步伐，用纲领来团结群众和组织群众。
　　实现共产主义是党的最高纲领。但是共产主义社会究竟是什么样子，有哪些具体特征，现在实践还没有发展到那一步，我们不可能对它进行详细的描绘，只能概括地说，共产主义社会，将是物质财富极大丰富，人民精神境界极大提高，每个人自由而全面发展的社会。
　　共产主义理想是共产党人的精神支柱，任何时候都不能动摇。想当年，千千万万的革命先烈，为了中国革命的胜利，爬雪山、过草地、抛头颅、洒热血，支撑他们革命的动力是什么？是共产主义的信念。“砍头不要紧，只要主义真，杀了夏明翰，还有后来人”。在敌人血淋淋的屠刀面前，夏明翰为什么能大义凛然、慷慨赴死呢？就是因为他心中有个“主义”，有坚定的共产主义理想，有心甘情愿为实现这一理想而牺牲的信念。他坚信会有更多的“后来人”继承自己的遗志，坚信崇高的理想一定会变为现实。这种共产主义的崇高信念唤人觉醒，催人奋进，成为一代又一代共产党人奋斗的号角，鼓舞着他们前赴后继，一往无前。
　　同时我们还必须清楚，正因为共产主义无比美好，所以共产主义事业也无比艰巨，实现共产主义是一个非常漫长的历史过程，需要进行长期不懈的奋斗，通过若干阶段性的具体目标，有步骤、分阶段地推进共产主义宏伟事业。在每个不同的发展阶段，都需要提出符合实际的理论、路线、方针、政策和策略，形成阶段性的行动纲领。例如，我们中国共产党有民主革命时期的纲领、向社会主义过渡时期的纲领、建设中国特色社会主义的纲领等，这些都是我们党在特定历史阶段的最低纲领。
　　最高纲领与最低纲领既有区别，又有联系，辩证统一于为实现共产主义奋斗的全部历史过程。最高纲领为最低纲领的制定指明前进方向；最低纲领为最高纲领的实现准备必要条件。没有最高纲领，最低纲领就会失去灵魂，偏离正确的方向；没有最低纲领，就不可能脚踏实地、循序渐进地做好当前工作，最高纲领就只能是美好的空想。任何时候都不能把最高纲领与最低纲领对立起来，割裂开来。
　　历史经验 值得重视
　　中国共产党在处理最高纲领与最低纲领关系方面，既有成功的经验，也有失误的教训。
　　过去一个时期，我们对社会主义尤其是共产主义这个问题的认识比较肤浅、简单，作了许多不切实际的设想和描绘，急于求成，试图“跑步进入共产主义”，结果欲速则不达，使社会主义建设事业遭受了严重挫折。
　　党的十一届三中全会重新确立了解放思想、实事求是的思想路线。以邓小平为核心的党的第二代中央领导集体，基于对中国国情和社会主义建设规律的深刻认识，提出了社会主义初级阶段的理论，制定了党在社会主义初级阶段的基本路线。以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体，进一步提出了党在社会主义初级阶段的基本纲领，指出在社会主义初级阶段，我们要努力发展社会主义市场经济，不断解放和发展生产力；要适应经济发展和社会全面进步的要求，在坚持四项基本原则的前提下，积极稳妥地推进政治体制改革，发展中国特色社会主义民主政治，建设社会主义政治文明；要以马克思主义为指导，以培育有理想、有道德、有文化、有纪律的公民为目标，发展面向现代化、面向世界、面向未来的，民族的科学的大众的社会主义文化。这个基本纲领，作为党的基本路线在经济、政治、文化等方面的展开，有力地推进了中国特色社会主义事业的发展。
　　温故而知新。总结中国共产党建党80多年的历史经验，可以清醒地看到，什么时候最低纲领与最高纲领这一关系处理得好，就能有力地促进革命、建设和改革事业的发展；什么时候这一关系处理得不好，革命、建设和改革事业就会走弯路。科学阐明和正确处理两者之间的辩证统一关系，是中国共产党在政治上清醒和成熟的重要标志。
　　脚踏实地 循序渐进
　　中国古代有一个“揠苗助长”的故事，说的是春秋时代，宋国有个农民，嫌自己田里的苗长得慢，就辛辛苦苦地把禾苗一根根地往上拔，结果原本是好好的禾苗都枯死了。这说明一个道理，万事万物都有自己的规律，违背了规律就会受到惩罚。一个政党在处理最高纲领与最低纲领的关系上也是如此。如果为了早日达到远大的理想目标，而不顾客观规律，一味超越阶段地蛮干，就会欲速则不达，甚至干出“揠苗助长”那样的傻事来。饭要一口一口地吃，井要一锹一锹地挖；一口吃不成胖子，一锹挖不成井。俗话说，要“大处着眼，小处着手”，也就是说既要看清前进方向，心中有个大目标，又要从小事做起，扎扎实实把当前的任务完成好，否则就会变成一个空想者。那么，当前我们的主要任务是什么？就是努力实现党在社会主义初级阶段的基本纲领。这个纲领的制定，是严格从社会主义初级阶段的实际出发，是完全符合当代中国国情的。党的十六大强调指出：“共产党员必须发挥先锋模范作用，牢固树立共产主义远大理想和中国特色社会主义坚定信念，脚踏实地地为实现党在现阶段的基本纲领而奋斗。”我们必须以全部精力、全部热情为实现党在现阶段的基本纲领而不懈努力，贡献出自己的智慧和力量。

第12版(理论专页)
专栏：干部群众关心的25个理论问题

　　全面建设小康社会
　　——开创中国特色社会主义事业新局面
　　干部群众关心的25个理论问题
　　小康是一个充满传统文化色彩的概念。据考证，小康一词最早出自《诗经》，其中有“民亦劳止，汔可小康”。意思是说，人们有劳有逸，日子就能好过。后来儒家把比大同社会较低级的一种社会称之为小康。按《礼记》的描述，所谓大同社会就是“天下为公”，“故人不独亲其亲，不独子其子；使老有所终，壮有所用，幼有所长，矜寡、孤独、废疾者皆有所养”的理想社会。而所谓小康社会则是“天下为家，各亲其亲，各子其子，货、力为己”，人们能维持中等生活水准的社会。对历朝历代广大贫苦农民来说，“大同”只是美好而无法实现的梦想，过上小康日子，才是他们现实可行的奋斗目标。由此看来，小康概念源远流长。那么，党的十六大提出全面建设小康社会，具有什么新的含义呢？
　　切合实际 可望可及
　　20世纪70年代末，邓小平古为今用，给“小康”赋予新的时代内涵。他用“小康”这个词来表述“中国式的现代化”，由此引发了我国经济发展战略的根本性调整。
　　1979年12月6日，邓小平会见日本首相大平正芳时，把人均国民生产总值800至1000美元、低于发达国家现代化标准的“中国式的现代化”称之为“小康之家”、“小康的国家”。到了1984年3月25日，他在会见另一位日本首相中曾根康弘时，又把这种“中国式的现代化”称之为“小康社会”。他还指出：“所谓小康社会，就是虽不富裕，但日子好过。”后来邓小平又提出分三步走实现现代化的战略设想，即以1980年为基点，到1990年，国民生产总值翻一番，解决温饱问题。到20世纪末，国民生产总值再翻一番，达到小康水平。再经过50年，到21世纪中叶，人均国民生产总值达到中等发达国家的水平，基本实现现代化。1987年10月，党的十三大正式将实现小康确定为“三步走”发展战略的第二步目标。1992年，党的十四大又根据国际国内形势的新发展，提出提前实现国民生产总值“翻两番”的目标，到20世纪末使我国国民经济整体素质和综合国力迈上一个新台阶，人民生活由温饱进入小康。
　　经过全党和全国各族人民的共同努力，当人类社会跨入21世纪的时候，我们胜利实现了现代化建设“三步走”战略的第一步、第二步目标，人民生活总体上达到小康水平，我国进入了全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化的新的发展阶段。改革开放20多年来，特别是党的十三届四中全会以来的13年，我国国内生产总值年均增长9.3％，经济总量已由世界排名第十位跃升到第六位；市场化取向的改革取得突破性进展，社会主义市场经济体制初步确立；开放型经济迅速发展，全方位对外开放格局基本形成；科技教育和各项社会事业全面发展，可持续发展能力进一步增强。可以说，这13年，是我国综合国力大幅度跃升、人民得到实惠最多的时期，是我国社会长期保持安定团结、政通人和的时期，是我国国际影响显著扩大、民族凝聚力极大增强的时期。千百年来困扰着中国人的吃饭问题，在中国共产党的领导下得到根本解决；祖祖辈辈关于小康生活的梦想，今天已经开始成为现实。这是社会主义制度的伟大胜利，是中华民族发展史上一个新的里程碑。
　　步步登高 鼓舞人心
　　人民生活总体上达到小康水平，开始进入全面建设小康社会，为我国现代化建设奠定了新的基础。同时，我们也清醒地看到，我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段，现在达到的小康还是低水平的、不全面的、发展很不平衡的小康。所谓低水平，就是虽然我国经济总量已经达到一定规模，但人均水平还比较低。所谓不全面，就是小康社会所要求达到的社会生活各项指标还没有全面达到，发展性消费还没有得到有效满足，社会保障还不健全，环境质量还有待提高。所谓发展很不平衡，是指地区之间、城乡之间，发展水平差距不小。党的十六大总结了改革开放以来特别是十三届四中全会以来的基本经验，明确提出，要在21世纪的头20年，集中力量，建设一个惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，并且制定了全面建设小康社会的宏伟纲领，向全党和全国人民展现了加快推进社会主义现代化的光明前景。
　　党的十六大提出全面建设小康社会的目标，就是建设一个使经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实的小康社会；一个更高水平的、更全面的、发展比较均衡的小康社会。所谓更高水平，就是在优化结构和提高效益的基础上，用大体20年的时间，国内生产总值比2000年翻两番，达到4.3万亿美元，人均国内生产总值超过3000美元；基本实现工业化，建成完善的社会主义市场经济体制。所谓更全面，就是经济、政治、文化全面进步，社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展。社会主义民主更加完善，社会主义法制更加完备，依法治国基本方略得到全面落实，人民的政治、经济和文化权益得到切实尊重和保障；全民族的思想道德素质、科学文化素质和健康素质明显提高，形成比较完善的现代化国民教育体系、科技和文化创新体系、全民健身和医疗卫生体系。所谓发展比较均衡，就是使工农差别、城乡差别、地区差别扩大的趋势逐步扭转，人与自然更加和谐，可持续发展能力不断增强，生态环境得到改善，资源利用效率显著提高，整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。这是新世纪中国特色社会主义事业伟大实践的新起点，是亿万人民现代化建设进程中的新目标。
　　总起来看，全面建设小康社会的目标，是中国特色社会主义经济、政治、文化全面发展的目标，是与加快推进社会主义现代化相统一的目标，符合我国国情和现代化建设的实际，符合人民的愿望。
　　周密部署 全面推进
　　全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面，就是要在中国共产党的坚强领导下，发展社会主义市场经济、社会主义民主政治和社会主义先进文化，不断促进社会主义物质文明、政治文明和精神文明的协调发展，推进中华民族的伟大复兴。
　　全面建设小康社会，最根本的是坚持以经济建设为中心，不断解放和发展生产力。根据世界经济科技发展新趋势和我国经济发展新阶段的要求，本世纪头20年经济建设和改革的主要任务是，完善社会主义市场经济体制，推动经济结构战略性调整，基本实现工业化，大力推进信息化，加快建设现代化，保持国民经济持续快速健康发展，不断提高人民生活水平。前10年要全面完成“十五”计划和2010年的奋斗目标，使经济总量、综合国力和人民生活水平再上一个大台阶，为后10年的更大发展打好基础。要完成好这个主要任务，我们就要走新型工业化道路，大力实施科教兴国战略和可持续发展战略；全面繁荣农村经济，加快城镇化进程；积极推进西部大开发，促进区域经济协调发展；坚持和完善基本经济制度，深化国有资产管理体制改革；健全现代市场体系，加强和完善宏观调控；深化分配制度改革，健全社会保障体系；坚持“引进来”和“走出去”相结合，全面提高对外开放水平；千方百计扩大就业，不断改善人民生活。
　　全面建设小康社会，必须大力发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明。建设社会主义政治文明，是社会主义现代化建设的重要目标，是建设一个富强民主文明的社会主义国家的重要内容。我们必须在加强物质文明和精神文明建设的同时，加强政治文明建设，并使政治文明与物质文明和精神文明协调发展。必须在坚持四项基本原则的前提下，继续积极稳妥地推进政治体制改革，扩大社会主义民主，健全社会主义法制，建设社会主义法治国家，巩固和发展民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面。发展社会主义民主政治，最根本的是把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来。
　　全面建设小康社会，必须大力发展社会主义文化，建设社会主义精神文明。当今世界，文化与经济和政治相互交融，在综合国力竞争中的地位和作用越来越突出。文化的力量，深深熔铸在民族的生命力、创造力和凝聚力之中。我们要深刻认识文化建设的战略意义，推动社会主义文化大发展、大繁荣。要牢牢把握先进文化的前进方向；坚持弘扬和培育民族精神；切实加强思想道德建设；大力发展教育和科学事业；积极发展文化事业和文化产业；继续深化文化体制改革。
　　全面建设小康社会，必须毫不放松地加强和改善党的领导，全面推进党的建设新的伟大工程。一定要高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，保证党的路线方针政策全面反映人民的根本利益和时代发展的要求；一定要坚持党要管党、从严治党的方针，进一步解决提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力这两大历史性课题；一定要准确把握当代中国社会前进的脉搏，改革和完善党的领导方式和执政方式、领导体制和工作制度，使党的工作充满活力；一定要把思想建设、组织建设和作风建设有机结合起来，把制度建设贯穿其中，既立足于做好经常性工作，又抓紧解决存在的突出问题。
　　总之，为实现全面建设小康社会的奋斗目标，发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措。这是实现新世纪新阶段奋斗目标的重要保证。可以肯定，实现了全面建设小康社会的目标，我们的祖国必将更加繁荣富强，人民的生活必将更加幸福美好，中国特色社会主义必将进一步显示出巨大的优越性。

第13版(民主和法制周刊)
专栏：代表寄语

代表寄语
　　在这次盛会上，与会代表将肩负着全国各族人民的重托，围绕“发展”这个第一要务谏良言、献良策。作为会议代表，我肩负着东莞150多万人民的嘱托，既感到激动和光荣，也深感责任重大。东莞的发展，是祖国腾飞、民族复兴的一个缩影。当前，东莞人民正在为把东莞建成以“国际制造业名城”为特色的现代化中心城市，2010年人均GDP达到1万美元的目标而奋发努力。在这次人代会上，我将认真履行人大代表的神圣职责，深刻领会大会的精神与决策，虚心学习借鉴各兄弟省市的先进经验，进一步加快东莞率先基本实现现代化的步伐！
当选的十届全国人大代表 广东省东莞市市长 黎桂康
作为全国人大代表，要在国家和群众之间发挥桥梁作用，把人民群众对国家的兴旺、社会发展的好建议以及反映的一些热点问题带上来，为党和国家决策提供参考。
我们要把学习贯彻十六大精神进一步引向深入，把维护司法公正作为检察工作的最高标准，突出“强化监督、公正执法”这个主题，要加强全省检察机关的班子和队伍建设，继续开展“严打”整治斗争，加大职务犯罪案件的查办力度，强化诉讼监督，为湖南经济发展和社会稳定提供良好的法制环境。
当选的十届全国人大代表 湖南省人民检察院党组书记　何素斌
这次十届全国人大第一次会议是继党的十六大之后的又一次盛会。我作为人大代表，要认真履行代表职责。未来五年，是为建设小康社会的奋斗目标奠定坚实基础的五年，是不断推进社会主义民主政治的五年。作为欠发达的内陆典型农业城市，要赶上或超过发达地区的水平，就必须付出更多的努力。目前，摆在我们面前的首要任务就是集中全市548万人民的力量和智慧，聚精会神搞建设，一心一意求发展。根据绥化的特点，在指导思想上要遵循“扩大工业实力，做大绿色产业，搞活商贸流通，强化科技支撑，推进开放升级”的总体方略。
当选的十届全国人大代表 黑龙江省绥化市市长　于莎燕
　　能够以一名职业律师的身份当选十届全国人大代表，参加“两会”，履行参政议政的神圣使命，我备感激动，同时也万分珍惜，决不辜负党和人民的信任和期待。
　　中国恢复律师制度时间不长，但律师行业的发展显然已受到全社会关注。尽管社会上还有相当多的人将律师视为单纯的中介机构工作者，或打官司的人（诉讼参与人）；同时律师自身的社会地位和形象也有待进一步提高。
但我想，我们首先不应忘记职业律师是中国法律制度不可或缺的组成部分，应该对建设法治社会发挥更加重要的作用。
因此，我们不仅要扮演好律师的经济角色，而且还应扮演好律师的社会角色和政治角色，为实现党的十六大提出的全面建设小康社会的目标贡献自己的力量。
当选的十届全国人大代表 重庆市律师协会副会长　韩德云
这次“两会”是全面贯彻落实党的十六大精神的“两会”，大会将选举和决定新一届国家机构领导人员，为建设中国特色社会主义，实现全面建设小康社会的奋斗目标提供重要的组织保证。
作为公安系统的人大代表，深感肩负的责任十分重大。当前，改革进入攻坚阶段，稳定面临许多新情况、新问题。公安机关担负着维护国家长治久安、保障人民安居乐业的历史使命，任务艰巨而重大，也更富挑战性。在这次“两会”上，我将认真履行人大代表的职责，积极建言献策，抒发群众意愿，表达民警心声，不负重托，不辱使命，使全社会更加关注公安工作，关注公安民警，关注社会治安稳定工作。
同时，加强对公安机关和公安民警的监督和督导，将公安队伍努力建设成一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的队伍。
当选的十届全国人大代表 河北省省长助理、省公安厅厅长　俞定海（附图片）

第13版(民主和法制周刊)
专栏：

九届全国人大常委会五年执法检查备忘录（1998年度）
检查对象
《中华人民共和国海洋环境保护法》
《中华人民共和国税收征收管理法》
《全国人民代表大会常务委员会关于加强社会治安综合治理的决定》
《中华人民共和国农业法》
《中华人民共和国促进科技成果转化法》
《中华人民共和国水土保持法》
部署情况
1998年5月至6月，全国人大常委会组织3个检查组，对海南、辽宁和山东3省实施海洋环境保护法的情况进行了检查；上海、天津等8个省、自治区、直辖市也进行了自查。
1998年7月上、中旬，全国人大常委会税收征收管理法检查组分成4个小组，赴湖南、陕西、云南和浙江4省，检查了该法的实施情况。
1998年7月开始，全国人大常委会3个执法检查组分赴海南、吉林、江苏3省，对《关于加强社会治安综合治理的决定》贯彻实施情况进行检查。
1998年9月，全国人大常委会组织4个检查组，分赴江苏、广东、云南和内蒙古4个省、自治区，对农业法的实施情况进行检查。
1998年9、10月间，全国人大常委会组织3个执法检查小组，分赴北京、陕西、上海3省、市，对《促进科技成果转化法》的实施情况进行检查。
1998年9月至12月间，全国人大常委会组织执法检查组，分赴内蒙古、陕西、山西、四川4省、自治区，对《水土保持法》的贯彻实施情况进行了检查。
检查重点
检查的重点是控制陆源污染物对海洋环境的损害，以及控制陆源污染物排海的办法和措施。
税务机关代收费问题，《税收征收管理法》与其他法规规定不一致问题，个体工商户建账及发票等管理问题。
检查各地开展安全社区创建活动，加强基层基础工作，预防和减少违法犯罪的情况；检查司法机关加强队伍建设，促进司法公正的情况。
各地贯彻实施《农业法》的新进展，包括农业和农村经济发展的新成果，如粮食增产、多种经营全面发展、农民增收等等。特别是增强依法治农、依法兴农的法律意识，树立法制观念和增强依法行政的自觉性。
国家对科技成果转化的宏观指导和组织实施，鼓励产、学、研结合以及资金投入的情况；进行中间试验、工业性试验、农业试验示范以及其他技术创新和技术服务活动的情况；科技成果转化中技术权益分配及保护情况。
重点是对黄河流域和长江流域的上中游地区进行水土保持检查。
检查情况
《海洋环境保护法》颁布实施以来取得一定成效：局部海区环境质量有所改善，远海海区水质保持良好。但近年来，由于一些地方不能正确处理发展经济与保护环境、开发海洋与保护海洋的关系，致使海洋资源开发过度，陆源污染不断加剧。
各地政府和税务机关基本上做到了依率计征、依法征税和依法减免，该收的税绝大多数都收上来了。但存在的问题也不容忽视，如偷税、漏税、欠税、执法不严、管理上存在漏洞等问题。
围绕如何切实抓好社会治安治理的问题，各地从实际出发，创造了不少成功的做法和经验。但当前的社会治安形势依然比较严峻，全国刑事犯罪案件仍呈上升趋势，“黄、赌、毒”等社会丑恶现象屡禁不止。
各级政府及有关部门认真贯彻实施《农业法》，取得了明显成效，但仍存在不少问题。今后需进一步搞好土地延包工作，稳定家庭承包经营制度；加大农业投入力度，不断巩固农业的基础地位；抓好减轻农民负担工作，依法保护农民的合法权益等。
《促进科技成果转化法》颁布实施以来，在推动科技成果转化方面取得了明显成效。但从总体上看，仍存在科技成果转化数量少、速度慢、应用规模小的问题。我国每年取得的近3万项科技成果中，只有20％左右的成果转化并批量生产。
各地贯彻实施《水土保持法》中存在的突出问题，主要表现在：法制观念淡薄，以权压法、以言代法的现象时有发生，人为造成新的水土流失现象仍然十分严重。我国水土流失的治理任务仍然十分艰巨。（制表：张涛）

第13版(民主和法制周刊)
专栏：法治论苑

　　不闲·不易·不轻
范敬宜
九届全国人大换届在即。记者问我：你作为本届人大常委，五年回顾有何体会？
千言万语，一时不知从何说起。想了几天，才理出六个字：不闲、不易、不轻。
不闲，是指差使不闲。长期以来，人们往往把人大代表当作“闲差”，把人大常委视为“二线”。君不闻有这样的顺口溜：“干部老了不用怕，还有政协和人大。”分明是把这份“差使”当成养老性安排。我开始也曾以《诗经》上的“民亦劳止，汔可小休”自解。觉得紧张工作了几十年，这回可以放松悠闲一番了。想不到来到人大以后，发现人大工作不但不是“闲差”，而且有做不完的事情。按照九届全国人大的规划，要在本届基本完成中国特色社会主义法律体系的框架，每个专门委员会的工作真是十分繁重紧张。在五年中，仅以重要会议而言，除了一年一次的人大全体会议外，常委会议有32次，专门委员会的全委会55次，主任办公会议35次，审议讨论的都是重要问题。至于外出视察、执法检查、立法调研、听取政府部门汇报、专题座谈、外事出访以及日常处理大量来信、来访等等，工作量更难以统计。你想，这样的工作频率，能闲得了吗？
不易，是指工作不易。过去，人大常常被戏称为“橡皮图章”。在人们的印象中，人大代表、人大常委到基层视察，不过是走马观花，走走过场；通过法律不过是举个手，按个电钮而已，有何难哉！以我而言，做过几十年新闻工作，虽算不上专家，也算个“通才”。来到教科文卫委员会，又属文化领域，还不是驾轻就熟？可是很快就发现，这个想法大谬不然。在文化立法工作方面，自己基本上是个小学生，一切都得从头学起。刚到人大时，一位领导同志对我说，在人大有学不完的东西。五年时间光是立法的程序就未必能全弄清。当时以为有点言过其实，其实确是如此。由于立法工作十分科学、严谨、复杂，一法之立往往少则三年五载，多则十年八年，“十年磨一剑”毫不稀奇，甚至需要几届连续不懈的努力。以这五年为例，文化方面的立法举其大者仅仅是完成了两部法律——《中华人民共和国著作权法》和《中华人民共和国文物保护法》的修订工作，其中集人大、政府、专家、学者等各方面之力，深入调研，反复协调、修改，一波三折，最后经过常委会4次审议方得表决通过。其中甘苦，非常人所能知，岂一个“难”字所能概括！
不轻，是指责任不轻。随着依法治国方略的推进，法制观念的加强，人大在广大人民群众心目中的地位也越来越高。有问题，找人大，固然是好现象，随之而来人大工作的压力也越来越大。面对着每天纷至沓来的来信、来电、来访，面对着人民群众的信赖和期望，人大代表、人大常委也越来越意识到自己责任的分量，深恐辜负重托。比如，近几年来，全国各地保护历史文化遗产的呼声越来越强烈，广大群众瞩目于人大。作为人大代表，我们的同志深感难度大，责任重，经常为之忧心忡忡，夜难成寐。有的同志甚至骨折方愈，又冒着酷暑去考察敦煌的文物保护工作，为之奔走呼号。这里，哪找得到一点轻松的感觉。
总之，人大代表、人大常委就是在不闲、不易、不轻中度过这五年任期的，既从其中找到了自己的方位，也从其中找到了自己的乐趣。

第13版(民主和法制周刊)
专栏：

　　构建人民权力大厦
本报记者 傅旭
　　编者按
　　春天到了，人们迎来了举世瞩目的第十届全国人民代表大会第一次会议。为迎接本次人代会的开幕，我们推出了“聚焦人代会”特刊，意在向读者介绍九届全国人大以来在立法、监督等多方面所做的大量工作和取得的巨大成就，展示五年中人大工作标志性新闻事件，反映和体现我国民主法制建设前进的脚步。
这些年，一个词汇频繁出现在新闻媒体中——“春天的盛会”，它几乎成了每年一度的全国人大会议的专有形容词汇。说“盛会”，并不夸张，因为全国人大会议越来越强烈地吸引着公众目光。与此同时，全国人大常委会及地方各级人大常委会加大自身建设的诸多举措也给公众留下深刻印象。
学习，履职的首要前提
《全国人大常委会组成人员守则》是八届全国人大常委会制定的，九届全国人大常委会组成一个多月后，在常委会第二次会议上，重新印发给每个委员，要求常委会组成人员认真阅读、熟悉这个法律性文件，切实加以遵守。
1998年，新一届全国人大常委会组成，其中一半是新委员。常委会负责同志认为，新委员要有一个学习和适应工作的过程，即使连任的委员，在新形势下也得加强学习，认识新情况，研究新问题。两个月一次的法制讲座制度由此而出台。这在全国人大历史上是第一次。
依法治国，归根到底就是依照宪法治国。建设法治国家，宪法实施必须摆在首位。九届全国人大常委会第一次法制讲座的题目就是《我国宪法与宪法的实施》。九届全国人大常委会已举行了30次法制讲座。法制讲座经过精心安排，相当一部分讲座是结合常委会当年的工作任务确定的，有利于常委会组成人员履行职责。
监督者也要接受监督
随着人大作用的增强，腐败之风也开始侵蚀到人大代表。在选举中接受贿赂者有之，搞人情监督者有之，违法犯罪者有之。还有的人大代表仍是“散会就了”型的，不注意在闭会期间发挥作用。凡此种种，使监督者接受监督提上议事日程。
常委会是人大的常设机关，密切同代表和群众的联系，接受代表和群众的监督，是做好常委会工作的根本保证。近年来，各级人大常委会继续坚持邀请代表列席常委会会议或专门委员会会议，采取多种形式向人大代表通报常委会重要工作安排和工作情况。一些地方人大常委会还通过向代表述职的方式，主动接受代表的监督。
2000年10月至12月，安徽歙县1300多名市、县、乡镇人大代表评议县人大常委会工作，常委会向代表述职，代表提出的40多条意见涉及常委会的监督、人事任免、代表工作等方面。常委会认真听取意见，拿出了整改办法和整改时间表。2001年，山西晋城市人大常委会制订了常委会组成人员联系代表制度和人大代表、常委会成员向选区选民、常委会会议述职的办法。规定：市人大常委会成员每年向常委会提交述职报告，任期内至少向常委会述职一次，必要时，向市人大会议述职。去年5月底，在市人大常委会第十次会议上，部分市人大代表和特邀列席的市“一府两院”负责人听取首批7名常委会成员的述职，述职人员和与会代表、列席人员坦诚相见，知无不言，言无不尽。
代表述职，选民评议，这是地方人大常委会在加强选民对代表监督方式上的一个创新，它有利于对代表行为的有效监督，有利于加强与选民的联系，有利于提高代表工作的水平，有利于增强全社会的民主意识。2000年11月，中共北京市东城区区委书记以区人大代表的身份向朝阳门街道竹竿选区的选民述职，汇报他参加人大活动、走访选民、为选民服务的情况。2001年10月，山东德州市武城镇部分人大代表向选民述职，一位选民向采访的记者谈了感想：“以前光说‘人民选我当代表，我当代表为人民’，可你到底为选民干了些啥？这下子大家都清楚了。”
人大代表公示制度是代表接受选民监督的又一种新方式。北京建国门地区人大代表在建国门办事处、选区、选举单位建了25个人大代表集体公示牌，公布了27名区人大代表的照片、联系地址和电话，同时，还制发了代表联系卡700多个。河北魏县人大常委会在县、乡、村三级代表活动室中公开了代表照片、姓名、年龄、职务、联系电话和对选民的承诺。一位选民说，公开承诺让群众一目了然，（与代表的）联系方便了，还能看出是否守信于民。
监督者接受监督。监督别人，检点自己，这已成为人大代表的共识。
为代表履职创造条件
人大代表是各级人大的组成人员，代表工作是人大工作的基础，代表素质怎样，发挥什么作用，作用发挥到什么程度，这些问题在深层次上决定着人大及其常委会职权的行使程度和效能。目前，我国各级人大代表大约320多万，绝大多数来自各行各业，不脱产。代表的这个特点使我国的人大制度有深厚的基础，但同时也在客观上容易导致代表在人大闭会期间的作用发挥不足，甚至在一定程度上影响代表在人大开会期间的作用。本着这种认识，很长时间以来，各级人大及其常委会一直重视代表作用的发挥，采取了不少措施，成效是有，但从整体而言，如何才能进一步发挥代表作用仍是一个有待解决的问题。令人欣喜的是，随着依法治国方略的实施，各级党委和人大常委会对代表工作的重视程度大幅提高，代表工作进入人大制度建立以来的最好时期。
地方人大除了坚持邀请代表列席本级常委会会议和专门委员会会议、组织代表集中视察、开展执法检查和代表评议外，还积极探索用以进一步发挥代表作用的新形式，“统一代表活动日”就是其中的一种。每年确定若干天为代表统一活动日，不管你这个代表从事什么工作，到了这天，一律参加代表活动，活动的主题统一，要求统一。山东潍坊市潍城区实行代表“双活动日”，上海闸北区人大常委会自2001年以来开展了代表“议政日”活动。
各级人大积极探索加强代表与选民联系的方式方法，积累了一些成功经验，如建立选民接待制度等。10年来，天津市河西区人大常委会先后组织开展了“繁华地段设点，街头接待选民”等活动；福建等地方开展了代表“回家”活动，变等待选民上门为主动回原选区或原选举单位，听取意见，走访选民，向选民汇报履行代表职务的情况，就群众反映强烈的问题展开调研。2001年，沈阳市人大常委会制定了《关于市人民代表大会代表联系选举单位和人民群众的意见》，构建了人大代表联系选民的网络。青岛市城阳区红岛街道的人大代表，每人手中都有一本《民情手册》，专门记录群众反映的问题、提出的建议，并每月上报人大代表联络室。
　　压题照片：李舸摄（附图片）

第14版(聚焦人代会·历史回放)
专栏：

　　三审制和统一审议制度明确下来
　　规范立法工作
　　李强
　　2000年3月，九届全国人大第三次会议审议通过的《中华人民共和国立法法》于当年7月1日实施。这不仅是立法工作中的大事，也是社会主义民主法制建设和国家政治生活中的大事，对促进立法的民主化和科学化，维护国家法制的统一，建立和完善有中国特色的社会主义法律体系，推进依法治国，建设社会主义法治国家，都具有十分重要的意义。
　　立法法是关于国家立法制度的一部重要法律。它以宪法为依据，总结20年来立法工作的实践经验，对立法应当遵循的基本原则、立法的权限范围、立法的程序、法律解释、适用规则以及立法监督等问题，作出了比较具体的规定。三审制和统一审议制度也被明确下来。
立法法一经颁布，就引起了社会的极大关注，被法学界评为当年十大法制热点之一。
立法法的颁布实施，对于促进有中国特色社会主义法律体系的构建具有十分重要意义。

第14版(聚焦人代会·历史回放)
专栏：

　　举办首次法制讲座
柳晓森
　　五年中，九届人大常委会共听取30次法制讲座，1998年6月16日人民大会堂——
1998年6月16日，九届全国人大常委会在人民大会堂举办第一次法制讲座。
那天，著名宪法学专家、中国人民大学教授许崇德作了题为《我国宪法与宪法的实施》讲座，讲座分为三个部分：一、什么是宪法；二、我国宪法的指导思想和基本精神；三、我国宪法的实施。
讲座中，李鹏等领导同志认真听课和记录，会场气氛活跃。
李鹏委员长在那次法制讲座时指出，全国人大及其常委会在依法治国、建设社会主义法治国家的进程中，肩负着艰巨而光荣的任务。为了做好立法和监督工作，并使人大各项工作严格按照宪法和法律规定的程序进行，全国人大常委会和各专门委员会组成人员应该带头学习宪法和法律、学习民主法制建设理论，形成学习的浓厚气氛。
从那次讲座以后，常委会听法制讲座成为制度，到2002年底，九届全国人大常委会共听取法制讲座30次。

第14版(聚焦人代会·历史回放)
专栏：

　　预算监督为国理财
刘文
1998年，全国人大常委会预算工作委员会成立
1998年，全国人大常委会预算工作委员会成立，作为常委会的工作机构，它和法工委一起被称为全国人大常委会的“两驾马车”。它的主要职责是，协助全国人大财经委员会承担人大审查预算、决算、决算调整方案和监督预算执行等任务。
在1999年，全国人大常委会通过《关于加强中央预算审查监督的决定》，提出要编制部门预算和单位预算，对报送全国人大审查批准的预算草案的内容和时间也作了明确规定。该决定将宪法和预算法中的规定具体化，针对预算监督中突出的问题规定了审查监督的办法，这是全国人大常委会改进和加强预算审查监督的主要依据。
同年，预算工作委员会向财政部提出了建议和要求，促进财政部和有关部门提前编制预算、细化预算、编制部门预算、严格按预算支出。
2001年和2002年，国务院提交的部门预算扩大到26个，160多个中央一级预算单位全部编制了部门预算。与此同时，国务院开始部署全国各省、区、市编制部门预算。现在以编制部门预算为契机的预算制度改革已在全国展开，为规范预算编制，加强和改进人大对预算的审查监督提供了必要的条件。
几年来的实践表明，预算监督工作的建立和制度的制定，非常必要和及时，它对于规范预算行为，推动政府依法理财，加强各级人大对预算的审查监督，发挥了重要的作用。“先有预算，后有支出，严格按预算支出的原则”以及“编制部门预算”、“细化预算”、“提前编制预算”等要求，已经成为各方面的共识。

第14版(聚焦人代会·历史回放)
专栏：

　　听取审议抗洪抢险情况的报告
5年听取和审议了国务院及有关部门专题报告40部
韩林宏
1998年8月底，抗洪斗争进入关键时期，全国人大常委会听取和审议了国务院关于当前抗洪抢险情况的报告，对抗洪抢险斗争给予高度评价。这是九届全国人大常委会成立后，首次就社会关注的重大问题听取专题工作报告。常委会在审议中指出，要从可持续发展战略的高度，增强水患意识，加快对大江大河大湖的治理，搞好水土保持和生态环境，把防洪治水纳入法制轨道。2000年10月，全国人大常委会进一步听取和审议了国务院关于大江大河流域治理情况的报告，指出要高度认识解决水问题的严重性和迫切性，做好水资源的开发、保护和利用，还要抓紧对水法及有关法律进行修改，坚持依法治水、依法管水、依法用水。
听取和审议国务院及其部门、最高人民法院、最高人民检察院的工作报告，是全国人大常委会进行工作监督的基本方式。5年来，常委会每年听取和审议中央决算报告、预算执行和其他财政收支的报告、审计报告、计划执行情况报告，并围绕国家的中心任务、改革开放和现代化建设中的重大问题以及人民群众普遍关心的问题，听取和审议国务院及其有关部门的专题工作报告，共40部，同时，常委会把听取工作报告与执法检查、完善法律相结合，努力增强监督工作的针对性和时效性。

第14版(聚焦人代会·历史回放)
专栏：

　　修改宪法 意义重大
施木
　　1999年3月15日，九届全国人大第二次全体会议通过中华人民共和国宪法修正案。邓小平理论的指导思想地位、依法治国的基本方略、国家现阶段的基本经济制度和分配制度以及非公有制经济的重要作用等被写进中华人民共和国宪法
这次修宪，一是确立了邓小平理论的指导思想地位，把邓小平理论确立为我们国家的指导思想。全国各族人民要在党的领导下，在马列主义、毛泽东思想、邓小平理论的指引下进行社会主义现代化建设。
二是确立了我国社会主义初级阶段的基本经济制度和分配制度，肯定了个体、私营经济等非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分。
三是把依法治国建设社会主义法治国家载入了宪法。依法治国是历史发展的必然，是社会进步与社会文明的一个重要标志。党的十五大把依法治国、建设社会主义法治国家，确定为党领导人民治理国家的基本方略。把依法治国载入宪法，昭示着我们国家在党的领导下，将进一步促进依法治国、建设社会主义法治国家的进程，使社会主义民主法制建设有一个较大的发展。
这次修改宪法，将农村集体组织的经营体制也肯定下来，这对农村、农业与农民的稳定有重大意义。

第14版(聚焦人代会·历史回放)
专栏：

　　1999年4月29日下午3时，在李鹏委员长的主持下，九届全国人大常委会第九次会议开始举行全体会议。会议首先以125票的全票通过了由国务院提请审议的行政复议法。接着，会议进入第二项议程：表决关于修改公路法的决定草案
　　一票之差
公路法修正案草案未获通过
傅旭 吴兢
“现在付表决，请按表决器。”
出席当天会议的125名常委会组成人员按下表决器。与会人员的目光一齐投向主席台侧面墙上的大屏幕，工作人员当即宣读了表决结果：赞成77票；反对6票；弃权42票。
根据我国全国人民代表大会组织法第三十一条规定，审议的法律案和其他议案，由常务委员会以全体组成人员的过半数通过。全国人大常委会组成人员154人，因此，公路法修正案草案仅以一票之差未获通过，将提请以后的常委会会议继续审议。
一票之差，公路法修正案草案未获通过，这件事情反映了我国民主政治的不断发展进步，从领导干部到普通公民民主法制观念和承受力的增强；也反映国家立法机关组成人员依法履行职权水平的提高。
（《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国公路法〉的决定》已由中华人民共和国第九届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议于1999年10月31日通过，修改后的《中华人民共和国公路法》自公布之日起施行。）（附图片）
重庆建成的城市南北快车道。刘潺摄

第14版(聚焦人代会·历史回放)
专栏：

　　人大代表向选民述职
张显
　　2000年11月17日，北京市东城区区委书记连廉作为人大代表向选民述职，并接受选民的评议。在述职会上，连廉把他作为人大代表两年来的履职情况，从参加人大的会议、活动到走访选民为群众解决实际问题，一一向在座的40多名选民作了汇报。
2000年4月，北京市东城区专门制定了《人大代表述职办法》，规定每位代表在任期内至少向选民述职一次，要使全区247名人大代表在本届任期内全部向选民述职一次。
人大代表向选民述职工作已经在全国各地广泛地开展起来。人民代表向人民述职，如一股民主新风，吹进社会。这项工作的开展有着重要意义：
一是它落实了选民的监督权和选择权。人民代表大会制度是我国的根本政治制度。人民代表是代表人民行使管理国家的权力。人民代表参政，不只是表达他个人的见解和主张，更重要的是要表达他所在选区绝大多数选民的意见。因此，他应定期向选民述职，接受选民的监督。
二是有利于促使人大代表更好地履行职责。人大代表向选区选民述职，接受选民的询问和评议，这对人大代表依法履行职责、行使职权的绩效是一次面对面的检查。
三是有利于形成良好的法制环境。在我国，各级人大及其常委会依法对“一府两院”进行监督。同时，监督者也要接受监督。提倡人大代表向选区选民述职，能够发挥权力机关依法办事的表率作用，有利于在全社会形成依法办事、在法律面前人人平等的良好法制环境。
为了把人大代表向选民述职这项工作长期坚持下去，各地人大纷纷制定工作规则，把述职工作纳入了规范化、制度化的轨道。

第14版(聚焦人代会·历史回放)
专栏：

　　人大代表列席常委会
沈全
　　李鹏委员长在九届全国人大三次会议常委会工作报告中明确提出：“要根据常委会每年立法、执法检查和听取专题工作报告的安排，事先请有关的全国人大代表在当地进行调查研究，在常委会审议相关议案时，请他们列席会议、发表意见，帮助常委会做好审议工作”
这是代表工作的一项新的举措，有利于加强人大代表与全国人大的联系，同时也能促进代表和常委会委员的沟通和交流，对增强代表的责任感也有着积极意义。
作为尝试，九届三次会议后的第十五—十七次常委会，分别邀请了6位代表列席。从第十八次常委会开始，人数增加到10人，地区也由京内扩展到京外。截至2002年12月第三十一次常委会，共邀请代表138人。这些代表大多是相关法律草案的议案领衔人或是从事相关职业的代表。如社会学家陆学艺，企业家张芝庭、鲁冠球、余克建、律师张斌生、张燕、迟夙生，也有更多的从事基层工作的代表如煤矿工人亢龙田、孔令宏，农村科技工作者钟八莲、梁人俭等。
代表们对能有机会列席全国人大常委会会议感到很珍惜，会前准备认真充分，调研方式不拘一格，为开好会付出了智慧和汗水。如第二十一次常委会，段丽卿代表为搞好婚姻法草案调研，深入基层、广泛接触群众，先后走访了4个县、7个山区，得到了较为翔实的第一手材料。朱明德代表利用一个由律师和法律、经济专家组成的“议案脑库”，对婚姻法草案有针对性地提出了长达6000多字的27条修改建议。
代表在常委会会议上发言积极踊跃，针对性强。虽然存在调研时间较短或缺乏专业知识等问题，但从小组会上发言情况来看，代表们所提建议大都有较强的针对性和可操作性，发言质量较高。由于大多数代表来自基层，对群众生活有着深切的体会，他们生动真切的发言深受委员们的欢迎，不少委员在会后也主动找代表继续交流、探讨。
列席常委会的代表们普遍认为邀请代表列席常委会会议的做法很好，是全国人大代表在闭会期间发挥作用的重要途径。这既能将基层群众对有关法律草案的意见反映上来，又能了解常委会的立法工作程序，将常委会会议的有关精神传达给基层群众。

第14版(聚焦人代会·历史回放)
专栏：

　　又拆一堵“墙”
苏宁
　　1998年的金秋，美丽的海滨城市辽宁省大连市人大常委会对公民开放旁听，这一举动，被当地群众形象地比喻为——
1998年的10月29日，大连市国贸大厦迈凯乐商场年轻员工刘景峰胸戴红色旁听证，以普通市民的身份，走进神圣的权力机关——大连市人大，旁听第十二届常委会第六次会议。与他一样坐在旁听席上的还有11位工人、农民、教师、个体户、机关干部等。
大连市民旁听人大常委会会议的消息传出，顿时引起社会的关注，当时的《大连日报》将此举誉为“架设民主立交桥”。它的意义在于让本市公民更多地了解地方国家权力机关的工作情况和全市政治经济生活中的重大事项，充分反映人民的意愿，更可以让人大工作直接接受群众监督，提高常委会组成人员的素质和立法、决策水平，可以进一步健全社会主义民主制度。
大连对公民开放旁听人大常委会会议，是民主之举，这种做法在全国各地被广泛推行。越来越多的地方立法机关里，人们听到了普通市民响亮的声音。

第15版(聚焦人代会·历史回放)
专栏：

　　2002年12月24日
外来人员当选人大代表
　　木子
　　外来人员，不再是选举权和被选举权这一宪法权利的“盲点”
　　12名外来人员当选人大代表，让人看到4个字：平等、尊重
　　27岁的外地女青年朱林飞，去年12月24日被选为浙江省义乌市人大代表，成为首位外来人员市人大代表。
　　朱林飞是一位来自浙江龙游县的“打工妹”。后宅街道第十选区的3300余名来自全国各地的务工人员，以2829张赞成票选举她为义乌市第十二届人大代表。
　　外来人员，不再是选举权和被选举权这一宪法权利的“盲点”。选举权和被选举权，是年满18周岁的中国公民的一项法定权利。但长期以来，对于外来务工人员来说，这是一项难以落实的“空头权利”。在义乌市，正式登记的外来务工人员已达57万人，其中居住时间满一年以上的就有36万人。按照惯例，他们本应回户籍所在地选举人大代表。由于路上要花费时间、费用，很多人便放弃了自己的权利。如何保障外来人员的政治权利、法定权利？在义乌市选举第十二届人代会代表时，该市人大常委会决定从应选的297个名额中，给外来人员安排12个名额，由外来人员选民选出自己的人大代表来。这一举措，既保障了外来人员的选举权，也保障了他们的被选举权。
　　截至今年1月11日，义乌市选出了全部12位外来人员市人大代表，他们近的来自本省杭州等地，远的来自河北、江西等省。他们的当选，让人看到了4个字：平等、尊重。不论身份、籍贯，外来务工人员在“第二故乡”也受到平等对待，可以行使法定权利。（附图片）
　　图为江西籍青年郑建寿（中）被选为义乌市人大代表时，公司员工把他高高抛起。张建成 卢国良摄影报道

第15版(聚焦人代会·历史回放)
专栏：

　　2000年底
　　贵阳执法检查：由市民点题
　　吴宇
　　11个执法检查项目中，群众关心的《消费者权益保护法》、《城市房地产管理法》等6部法律榜上有名
　　多年以来，我们经常听到一句话：听听领导怎么说。在贵州省贵阳市，人大常委会向市民公开征集执法检查项目的新做法，响亮地喊出了一句话：多听听老百姓的声音！这一创举，不仅在贵阳市，而且在全国引起不小的反响。
　　据贵阳市人大常委会副主任濮振远介绍，按照惯例，是由人大专门委员会向“一府两院”征求意见来确定第二年的执法检查项目。为了让2001年的执法检查更具有针对性，市人大常委会决定将征求的范围扩大到全社会。2000年底，市人大常委会专门制定了《关于加强执法检查的决定》，规定执法检查项目确定、法律法规执行的情况都要直接听取市民的意见。
　　此后，市人大常委会向广大市民公开征集执法检查项目，广大市民踊跃参加。短短几天，市人大常委会便收到有关电话、来信、来人来访多达百余人次。老百姓期望人大把那些问题多、矛盾突出的热点、难点纳入执法检查项目。
　　市人大常委会办公厅又根据群众的意见，列出了可供执法检查的37项法律法规，并再次向广大市民征集意见。据统计，市民的意见主要集中在房地产管理、食品卫生管理等方面。
　　在市人大常委会确定的2001年11个执法检查项目中，群众关心的《消费者权益保护法》、《城市房地产管理法》、《居委会组织法》、《消防法》等6部法律榜上有名。
　　一封市民的来信这样写道：“我们感到人大并不是高高在上，同我们老百姓的距离这么近。我们仿佛听到了民主和法制建设的脚步声。”

第15版(聚焦人代会·历史回放)
专栏：

　　婚姻法修改，是近几年来广大人民群众参与国家立法人数最多、提出意见最广泛的一次。群众对原婚姻法的绝大多数条款都提出了意见——
　　2001年1月11日修改婚姻法：
　　全民参与
　　王力
　　“婚姻法修改，是近几年来广大人民群众参与国家立法人数最多、提出意见最广泛的一次。”全国人大常委会法工委负责人这样评价。而将法律草案向全社会公布，征求修改意见，无疑是这次修改中最精彩的一笔。
　　2001年1月11日，全国人大常委会办公厅根据委员长会议决定发出通知，全文公布了《中华人民共和国婚姻法（修正草案）》，广泛征求对婚姻法的修改意见。通知发出后，社会各界广泛关注，纷纷来信表示赞成对婚姻法进行修改，并提出了许多修改意见和建议。
　　截至2001年2月28日，全国人大常委会法制工作委员会共收到对婚姻法修改意见的来信、来函、来电等3829件。此后，还陆续收到一些来信。这次提出修改意见的群众，有工人、农民，有学生、教授，还有军人、公务员等。他们有的逐条对婚姻法修正草案提出意见，有的连续多次来信提出修改意见，有的甚至另行草拟了婚姻法全文。群众对原婚姻法的绝大多数条款都提出了意见，集中于如何坚持社会主义婚姻家庭制度，如何解决自1980年以来出现在婚姻家庭领域的新问题，如“包二奶”、家庭暴力、夫妻财产、离婚时保护子女和女方权益等问题。人民群众关注的问题与立法机关关注的问题基本一致，因而，对广大人民群众提出的意见，全国人大常委会在修改婚姻法时采用率比较高。
　　2001年4月28日，《中华人民共和国婚姻法》在第九届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议上通过，一部符合我国国情、尊重民意的新婚姻法得以出台。（附图片）
　　2月13日，换肝康复的杨木水（右）和吴方芹欣喜地领到了结婚证书。新华社记者 张国俊摄

第15版(聚焦人代会·历史回放)
专栏：

　　食品卫生法执法检查：请记者加入
　　李照
　　2002年8月请新闻媒体参与执法检查后的整改监督工作，是九届全国人大在监督工作中的一大创新。
　　民以食为天。2002年8月，继全国人大常委会副委员长彭珮云率队检查苏、沪、粤等地执行食品卫生法的情况之后，全国人大常委会办公厅新闻局组织12家中央新闻单位记者采访团对此次执法检查活动要求各地进行的改进情况跟踪报道。
　　根据2002年全国人大常委会执法检查计划，全国人大常委会组成执法检查组，于4月至6月间对食品卫生法的实施情况进行了检查。
　　针对检查中存在的问题，检查组提出了改进建议：鉴于食品卫生涉及的部门多，问题复杂，建议各级政府建立食品卫生工作领导小组或联席会议制度，统筹规划、及时协调各有关部门解决食品卫生监督管理工作中的重大问题。要加大地方各级政府的责任，由地方政府对辖区内的食品安全卫生的监管负总责，在政府的统一领导下，建立一个部门主管，各有关部门密切配合的管理体制。依据食品卫生法的规定，既要明确卫生行政部门是执法主体，也要明确相关部门的职责分工，使各部门各司其职、各尽其责，避免多头执法、交叉执法和执法不到位现象的发生。要加大投入，依靠科技进步，提高监督、监测队伍的素质，强化食品卫生监督管理。
　　新闻媒体在对执法检查活动的跟踪报道中，发现各地对于检查组的改进建议予以认真落实。
　　据了解，在《食品卫生法》请记者参与执法检查之前，九届全国人大还在对水污染防治法进行执法检查的过程中，让新闻单位配合开展了以“保护长江生命河”为主题的采访报道活动，推动了这部法律的实施。
　　执法检查，请记者参加，有着重要的意义。这不单单是把执法检查与新闻舆论监督结合起来，更重要的是，扩大了执法检查的主体，为民众行使监督权利提供了一个新渠道。相信不久的将来，除了新闻记者，还可以有普通的民众经全国人大的授权加入到执法检查的队伍中来。

第15版(聚焦人代会·历史回放)
专栏：

　　监督法草案浮出水面
杨文
　　2002年8月23日
六届全国人大五次会议以来，关于建议制定监督法的议案累计达80多件
　　草案共有7章73条，规定了人大及其常委会进行法律监督和工作监督的内容、形式和程序
　　制定监督法，是近年来广大人民群众越来越高的呼声。资料显示，六届全国人大五次会议以来，关于建议制定监督法的议案累计达80多件。
　　2002年8月23日，一个值得记住的日子。在九届全国人大常委会第二十九次会议上，全国人大和地方各级人大监督法草案首次提请审议。草案共有七章七十三条，从我国国情和现阶段实际情况出发，对人大及其常委会进行法律监督和工作监督的内容、形式和程序作了具体规定。
　　制定一部监督法，有着迫切的现实意义。宪法和法律赋予了人大及其常委会有监督的重要职责，可以依法监督宪法和法律的实施，监督“一府两院”的工作。随着我国民主法制进程的推进，人大监督在社会、政治、经济领域的作用日益增强，人民群众要求人大加强监督的呼声也日益高涨。近年来，各级人大采取多种方式加大了监督力度。然而，由于立法过于原则，缺乏可操作性，人大监督难以发挥应有的作用。
　　制定一部监督法，全国人大一直在进行相关工作。制定的计划，早于六届全国人大期间就已开始酝酿；七届全国人大和八届全国人大期间，都进行了监督法的起草研究工作；九届全国人大期间，监督法列入了九届全国人大常委会立法规划，并草拟了监督法草案提请审议。
　　人大监督要遵循什么样的原则呢？根据监督法草案，全国人大法律委员会主任委员王维澄说，各级人大及其常委会监督职权的行使，必须坚持中国共产党的领导，遵循以下原则：第一，依法监督。各级人大及其常委会应当依照宪法和法律规定的权限和程序进行监督。第二，集体行使职权。各级人大及其常委会实行集体负责制，按照民主集中制的原则，集体行使监督职权。第三，不包办代替。人大及其常委会监督人民政府、人民法院、人民检察院的工作，但不代替“一府两院”行使职权，而是监督、督促和支持“一府两院”更好地依法行使职权。
　　我们相信，随着这部法律的审议、完善和出台，人大的监督将会越来越有权威，越来越有力度，也会越来越规范。

第15版(聚焦人代会·历史回放)
专栏：

　　2001年8月至9月
《农业法》执法检查有创新
　　监督与立法相结合
　　晓浓
　　在全国人大的监督史上，从来没有一部法律像《农业法》的执法状况这样受到如此的重视：《农业法》施行9年来，全国人大常委会进行了6次执法检查。其中，八届全国人大常委会连查4次，九届全国人大常委会于1998年、2001年查了两次。
　　2001年九届全国人大进行的《农业法》的执法检查有两处创新：
其一，多种监督手段并用。
　　2001年全国人大常委会在对该法进行检查的同时，还听
　　取了国务院关于加强农业基础地位和增加农民收入情况的报告。执法检查和听取报告两种监督形式的有机结合，大大增强了对“三农”问题的监督实效，促进了农业法的贯彻实施。这成为多种监督手段并用的一次成功创新。
　　其二，监督与立法相结合。
随着改革开放的深入和国民经济的发展，我国农业和农村经济发展已经进入新阶段，农产品供给实现了由长期短缺到总量大体平衡、丰年有余的历史性转变。在农业发展的新阶段，出现了一些新情况和新问题。九届全国人大常委会把修改《农业法》列入了立法规划，这也给执法检查者出了一道“考题”。
　　为了取得《农业法》执法现状的第一手材料，执法检查组成员深入田间地头走访农户，详细了解农业法的执行情况和遇到的问题。在执法检查过程中，各地区、各部门也结合实际提出了一些修改的意见和建议。执法检查的成果，成为《农业法》修订的重要内容。

第15版(聚焦人代会·历史回放)
专栏：

　　议案一千一百九十四件：
创下历史之最
武侠 严冰
　　2002年3月10日截至2002年3月10日18时，九届人大五次会议共收到代表提出的议案1194件。成为历次会议中代表提议案最多的一次。
　　这次会议收到的代表议案有两个特点：
——数量多，为历次全国人大会议所提议案数量之最。全国人大从1983年起，也就是六届全国人大一次会议开始，实行代表提出议案制度。
　　近20年来，代表提交议案的数量呈上升趋势，1983年六届全国人大一次会议代表所提议案为61件；在2001年的九届全国人大四次会议上，代表共提出议案1040件；2002年又创新高，增加了154件。
　　——质量较高。主要表现在内容上，覆盖面更加广泛了，案据和方案内容更加充实，表达更加规范。
　　代表们主要围绕当前贯彻落实中央关于改革发展稳定的各项部署，促进国民经济持续快速健康发展和社会全面进步所面临的重大、突出问题，积极提出议案。代表所提议案，都是关系到国计民生的重大问题，或是老百姓关心的社会热点问题。
　　今年代表提出的议案数量增加、质量提高，说明代表执行职务、履行职责的责任感越来越强，积极性越来越高，同时也说明代表的素质越来越高，经验越来越丰富。
　　九届全国人大会议议案数一览表
　　1998年 九届全国人大一次会议 830件
1999年 九届全国人大二次会议? 759件
2000年 九届全国人大三次会议 916件
2001年 九届全国人大四次会议 1040件
2002年 九届全国人大五次会议 1194件

第15版(聚焦人代会·历史回放)
专栏：

　　2002年12月23日
首部民法典呼之欲出
　　傅旭
　　最大特点——强调对公民、法人民事权利的保障
　　走过近50个春秋，新中国第一部民法草案于2002年12月23日提交九届全国人大常委会第三十一次会议审议，立即引起社会各界广泛关注。
　　新中国成立以来，我国一直没有一部民法典。随着社会经济的发展，人民生活水平的提高，随之而来的是民事案件增多。民法草案此时提出，正逢其时。
　　据全国人大常委会法制工作委员会民法室主任王胜明介绍，改革开放以来，我国已先后制定了中外合资经营企业法、民法通则、婚姻法等一批民事法律，还有民用航空法、城市房地产管理法等一批民事规范。两者相加，截至目前大约已有60部左右，已具备了制定民法典的基础。
　　全国人大常委会法制工作委员会主任顾昂然说，草案初稿分为9编：总则、物权法、合同法、人格权法、婚姻法、收养法、继承法、侵权责任法、涉外民事关系的法律适用法，其最大特点是强调了对公民、法人民事权利的保障。比如所有权，草案除对国家和集体所有权作出规定外，为了完善保护私人财产的法律制度，物权法对私人所有权作了专章规定，有关物权法的基本原则和物权保护等规定，对于公民财产以及非公有制企业的财产都是适用的。草案规定：本法所称的私人所有权，包括自然人以及个体经济、私营经济等非公有制经济的主体，对其不动产或者动产享有全面支配的权利。

第15版(聚焦人代会·历史回放)
专栏：

　　2003年初
立法机关：向民众打开大门
　　吴兢
　　岁末年初，“开门立法”之声不绝于耳：
　　2月12日，贵州省贵阳市第十一届人大常委会第一次会议通过了未来5年的17项立法项目。包括《贵阳市水库管理办法》在内的10项由市民提出的立法建议“榜上有名”，占所有立法项目的58.8％；
在四川省，省人大常委会对向社会公开征集到的411条立法建议进行了初步筛选，包括《加强宠物立法，消除城市公害》在内的9项立法建议被列入了2003年的立法计划建议项目；
　　1月9日，就驾驶证管理办法和驾驶员考试办法修改方案，公安部公开向社会征求意见和建议……
翻开近年来的立法史，我们发现：“开门立法”日益受到立法机关的青睐。立法机关纷纷向民众打开大门，集中民情、民意、民智“开门立法”。
　　从法律制定出草案后，再向全社会公布征求意见；到法律制定过程中，采取多种多样的方式听取各方意见；再到如今的立法源头——就立法项目、法规草案向民众征集建议，立法机关向民众打开立法大门的时间越来越早，福建、云南、甘肃、南京……开放“源头”的立法者越来越多。
　　“开门立法”意义重大。其一，“兼听则明”。有民众的参与，立法更有针对性，质量更高；其二，极大地促进了民主进程。以前，老百姓所感受到的民主，更多的是选举，是管理，是监督……立法的民主，让老百姓的民主“更上一层楼”。这也正是发生在老百姓身边实实在在、看得见摸得着的“政治文明”。（附图片）
　　2001年九届全国人大四次会议现场。本报记者 李舸摄

第16版(聚焦人代会·前进足音)
专栏：

　　教科文卫委圆满完成立法任务
　　九届全国人大教科文卫委员会起草或审议并经常委会审议通过的法律有11件，即高等教育法、国家通用语言文字法、民办教育促进法、专利法（修改）、科普法、著作权法（修改）、文物保护法（修订）、执业医师法、药品管理法（修订）、职业病防治法、人口与计划生育法。终止审议的有1件，即国家高新技术产业开发区法草案。除学位法国务院尚未提请审议外，本届委员会的立法任务已全部完成。
　　由教科文卫委员会牵头起草的法律草案有4件，即国家通用语言文字法、民办教育促进法、国家高新技术产业开发区法和科学技术普及法。

第16版(聚焦人代会·前进足音)
专栏：

　　财经委起草提请审议法律最多的一届
根据《九届全国人大常委会立法规划》的要求，九届全国人大财经委负责起草的法律（含法律问题的决定）草案有12件。本届人大财经委是组织起草和提请常委会审议通过法律最多的一届。
九届全国人大以前起草、本届审议通过的有证券法、个人独资企业法、信托法、外汇法、企业破产法、国有资产法等6件。九届全国人大期间起草的有政府采购法、中小企业促进法、证券投资基金法和全国人大常委会关于加强经济工作监督的决定、关于加强中央预算审查监督的决定、关于设立全国人大常委会预算工作委员会的决定等6件。
在常委会的领导下，九届全国人大财经委组织起草的证券法、个人独资企业法、信托法、政府采购法、中小企业促进法和全国人大常委会关于加强中央预算审查监督的决定、关于加强经济工作监督的决定、关于设立全国人大常委会预算工作委员会的决定等8件法律已提请常委会审议通过；证券投资基金法草案已经常委会一审；国有资产法、企业破产法、外汇法已形成草案。

第16版(聚焦人代会·前进足音)
专栏：

　　内司委立法与执法监督并重
5年来，全国人大内司委起草并提请常委会会议审议的法律和有关法律问题的决定4件，其中预防未成年人犯罪法和关于取缔邪教组织、防范和惩治邪教活动的决定已经常委会会议通过；审议法律和有关法律问题的决定草案15件，已经常委会会议通过10件。
同时，内司委承办了常委会关于加强社会治安综合治理的决定、刑事诉讼法、村民委员会组织法和消防法的执法检查；对行政监察法、未成年人保护法、妇女权益保障法和残疾人保障法进行了执法检查；对老年人权益保障法、预防未成年人犯罪法、工会法和“三五”普法决议实施情况进行了调研；先后听取和审议了最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全部、司法部关于开展集中教育整顿工作，加强队伍建设情况的汇报，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部关于依法开展严打整治斗争情况的汇报，以及民政部关于救灾救济款物发放使用情况的汇报。

第16版(聚焦人代会·前进足音)
专栏：

　　立法更趋民主科学
本报记者 傅旭
随着改革开放的深入，“社会主义市场经济就是法制经济”观点的确立，我国的立法工作步入快车道，而立法工作的日趋民主化和科学化，使得立法质量又有明显提高，中国特色社会主义法律体系的基本建立，为改革开放和社会主义现代化建设提供了必要的法律保障。
用程序保证立法民主
九届全国人大以来，常委会十分重视通过立法过程的民主化来保证立法工作的科学性，使立法质量不断提高。常委会将法律案三审制逐步制度化和规范化。几年来，三审制不仅得到严格执行，个别法案甚至经历四审、五审。2001年，全国人大常委会审议修订税收征收管理法，程序已到三审，可以表决，但由于一些常委会委员提出应增加保护纳税人权益的条款，委员长会议决定再审，终在四审后获通过。
公民参与法律立项。制定法律的立项工作，过去大都由全国人大或国务院有关部委提出。日前，深圳、甘肃、青岛等地方人大先后开展了向全民征求立法建议的工作，进一步地保证了法律立项的科学性。
立法听证是人大及其常委会、法律法规起草部门在法律法规起草、审议过程中，邀请有关部门、专家、当事人及与法律法规有利害关系的公民，到会陈述意见，为审议法律法规提供依据与参考的一种制度。这个制度具有透明度高、公正、客观以及程序性强的特点，对立法民主化有重要意义。1999年9月9日，广东省人大常委会举行了我国首次立法听证会。2000年全国人大通过的立法法把听证引入立法程序。目前，全国已有20多个省市举行过立法听证会，并制定了听证规则，立法听证已在各地开展起来。
地方人大举行听证会的立法事项，或为本地重大的、群众普遍关心的，或为法规中分歧大的焦点问题。不久前，上海市人大常委会就《上海市历史文化风貌区和优秀建筑保护条例草案》举行听证会，事先通过媒体征求32名听证人，听证集中在“决定历史建筑保护时，可否少数服从多数”一类争议较大的问题上。不同观点直接交锋，会场充满浓郁的民主气氛。结果，市民满意，政府官员也从中受到教育。
九届全国人大常委会组成后的第一次会议上，李鹏委员长强调立法要走群众路线。4年多来，围绕常委会审议的法律草案，全国人大常委会委员长、副委员长、委员经常深入各地，进行调查研究。李鹏委员长先后就村民委员会组织法、土地管理法、合同法、证券法、监督法、婚姻法、民族区域自治法等法律的制定和修改，赴吉林、内蒙古、浙江、山东、福建、重庆、广东、北京、山西等地调研。为了解合同法执法情况，他还亲临法庭旁听公开审判。
地方人大及其常委会在实践中还创造了立法公示、通过互联网设立征询法规草案意见的“绿色通道”等多种形式，努力扩大立法的民主渠道。
地方立法突出特色
地方人大的立法除锐意扩大立法民主给人们留下深刻印象外，突出地方特色也给人以耳目一新的感觉。曾经有过一个时期，国家制定了一个法律，国务院制定相应的行政法规，地方人大又搞配套的地方性法规，人们戏称法律、法规是“四世同堂”，也有人说是“小法抄大法”。应该说，制定实施办法等配套法规是必要的，但地方立法绝不能仅仅局限于对上位法的具体和细化。事实上，这类现象已经“俱往矣”，如今地方人大立法工作中更注重依法创新和特色。
2000年9月，湖南省人大常委会通过的武陵源世界自然遗产保护条例，是我国第一部以自然景区命名的地方性法规。在十一届上海市人大及其常委会制定的法规中，合同格式条款监督条例、经纪人条例、遗体捐献条例、中小学校学生伤害事故处理条例等15件法规，均为国家没有法律法规的情况下，根据上海市的实际需要制定的创制性地方法规，占制定法规总数的54％。
福建与台湾隔海相望，该省人大常委会制定了《福建省台湾船舶停泊点管理办法》、《福建省招收台湾学生若干规定》等涉台专项法规，立法初衷自不待言。
吸取地方立法经验
在从群众中来、到群众中去的路线指导下，全国人大及其常委会极为重视总结各地的立法经验，并在条件成熟后及时将其上升为全国性的法律，这是九届全国人大常委会立法实践的一个显著特点。
一个时期以来，人民群众对执法不公和司法腐败现象反映强烈，要求人大及其常委会实施监督，各级人大代表也就此多次提出议案。近几年，地方人大在这方面已进行了一些有益探索，在开展监督实践的基础上，不少地方人大制定了有关监督工作的地方性法规。九届全国人大常委会在以往几届工作的基础上，组织了专门的监督法起草小组，开展了大量调研和协调工作，形成了一个监督法草案，已提请九届全国人大常委会会议审议。
人口问题是关系我国改革、发展、稳定的重大问题。这些年来，各地在人口与计划生育方面做了大量艰苦细致的工作，并相继制定了有关法规。据了解，目前我国已有29个省、自治区、直辖市制定了有关计划生育的地方性法规，有两个自治区制定了政府规章。全国人大常委会在总结各地多年实践和实施地方性法规经验的基础上，制定了人口与计划生育法，把这一基本国策上升为法律。
修改与制定并重
修改与制定并重，这是全国人大常委会民主务实的工作作风在立法实践中的另一个表现。随着市场经济的逐步建立，体制转换过程中不断有新矛盾产生，修订法律成为一个急务。4年多来，常委会先后修订了民族区域自治法、婚姻法、产品质量法、进出口商品检验法等30多部法律，修改法律的数量超过新制定法律的数量。“顺应民意”贯穿于法律修改的始终。以产品质量法为例，修改后的法律确立了民事赔偿先行的原则，扩大了对于造成人身损害的赔偿范围，增加了民事赔偿主体。消费者是这部法律的最大受益者，厂家也因此更加重视产品质量。婚姻法的修改在社会上产生很大反响。常委会二审前，修正案虽已几易其稿，但在是否设立配偶权、制裁“第三者”等方面仍有很多不同意见。此前，为了进一步做好分组审议工作，过去的4个审议小组已扩大为6个。婚姻法修正案的二审更采取联组形式，专家和实际工作者应邀列席会议。二审后，为求慎重，委员长会议决定全文公布修正案，广泛征求意见。一个多月时间里，人大收到群众来信近4000件，报刊、网络等媒体登载修改意见数以千计。
法律解释是立法的重要补充形式
尽管20世纪80年代初，全国人大常委会已通过了加强法律解释工作的决定，但实际工作中，罕有对法律做出解释。
九届全国人大常委会在2000年和2002年工作报告中，两次提出切实加强法律解释工作。1999年，应香港特区政府请求，常委会对香港基本法中涉及香港永久性居民的有关条款做出立法解释。由于香港各界普遍担心因港人在内地所生子女而造成香港巨大的人口压力，全国人大常委会对有关条款的解释，博得香港各界的广泛认同。
2001年，为保护生态环境、打击犯罪，先后分别对刑法有关条款涉及的“违反土地管理法规”、“挪用公款为个人使用”、“黑社会性质的组织”等含义做出司法解释。
立法工作的进步，使我们看到了法治中国的明天。

第16版(聚焦人代会·前进足音)
专栏：精彩回眸

　　图①：2002年3月，意气风发的全国各族代表出席九届全国人大五次会议。图②：九届全国人大二次会议闭幕会议上，少数民族的代表投票表决《中华人民共和国宪法修正案（草案）》。图③：全国人大常委会2001年全文公布了婚姻法（修正草案），广泛征求修改意见。图为出席九届全国人大四次会议的全国人大常委会委员聂力就婚姻法（修正草案）发表意见和建议。本报图片组提供

第6版(国民经济)
专栏：经济快讯

　　吉林首月外贸增长一倍多
本报讯 长春海关最新统计显示，在机电产品、高技术产品进口高速增长带动下，今年1月份吉林省进出口实现4.20亿美元，增长112.5％。其中，出口0.88亿美元，进口3.33亿美元，分别增长24.5％和161.5％。
　　1月份，吉林省机电产品、高技术产品进口活跃，增长势头迅猛。其中汽车零件进口1.30亿美元，增长1.55倍。（王影）

第6版(国民经济)
专栏：经济快讯

　　北京外资企业外贸全面增长
　　本报讯 今年1月，北京市外商投资企业进出口均呈现出良好开端，当月进口值达5亿美元，比去年同期增长48.2％，出口值为3.6亿美元，比去年同期增长38.2％。
　　1月份，北京一般贸易和进料加工贸易进口平分秋色，进口值分别为2.17亿美元和2.12亿美元，增长52.6％和85.6％。进料加工贸易是出口主力，1月份出口2.6亿美元，增长54.8％。
　　（蔡京力）

第6版(国民经济)
专栏：经济快讯

　　中国农业大学与河北曲周开展合作，建立农业科技实验县站，使曲周千年盐碱地获得新生。图为近日县领导为农大赠送锦旗。李彦彬摄

第6版(国民经济)
专栏：经济快讯

　　气候变化国际科学讨论会将在京举行
　　本报北京2月25日讯 记者彭俊报道：气候变化国际科学讨论会将于3月31日至4月3日在北京召开。会议以中国国家气候委员会的名义，由国家计委、科技部、教育部、国家自然科学基金委员会、中国科协、中国科学院和中国气象局与世界气象组织（WMO）等联合主办，中国气象局承办。

第6版(国民经济)
专栏：

　　安徽省淮南矿务集团张集煤矿投产才一年就出煤460万吨，超过了400万吨的年设计生产能力，创出了安徽省煤矿工业的好成绩。图为日前该矿的矿工们喜庆增产的场面。池宏斌摄

第7版(国际)
专栏：

　　巴黎控制过量电磁辐射
据新华社巴黎2月24日电 （记者卢苏燕）法国巴黎市政府24日发表新闻公报说，巴黎市已与法国三家移动通信公司联合制定了架设移动通信网络规章，以规范巴黎市内移动通信设施的安装，保护巴黎市民免受过量电磁辐射的危害。
　　新闻公报说，经过6个多月的协商讨论，市政府终于与布伊格电信公司、奥兰志移动通信公司和SFR公司，就在巴黎市内架设移动通信网络设施的原则达成了一致，并制定了巴黎市架设移动通信网络规章。巴黎市是法国移动通信设施安装最为密集的城市。根据规章，巴黎地区的电磁辐射强度将不超过每平方米1.5到2.5伏。双方的目标是，争取在未来几年移动通信进一步发展的情况下，继续将电磁辐射强度保持在现有的水平。

第7版(国际)
专栏：

　　纽约股市再度下跌
　　欧佩克油价不断上扬
　　据新华社纽约2月24日电 由于美英坚持向联合国安理会提交军事打击伊拉克的新建议，投资者对战争前景重新感到担忧，2月24日纽约股市三大股指均大幅度下跌，并创下1月30日以来的跌幅新高。
　　道—琼斯30种工业股票平均价格指数当天猛跌159.87点，收于7858.24点，跌幅2％；以科技股为主的纳斯达克综合指数下挫26.64点，跌幅2％，以1322.38点收盘；标准普尔500种股票指数下跌15.59点，跌幅1.8％，以832.58点收市。
　　据新华社维也纳2月24日电 （记者林川）据总部设在维也纳的石油输出国组织（欧佩克）秘书处24日公布的数字，上周该组织七种市场监督原油一揽子平均价比前一周再涨0.43美元，达到每桶31.90美元。
　　欧佩克原油的周平均价已经连续6个星期超过每桶30美元，日平均价则连续11个交易日高于每桶31美元，其中14日攀升到每桶32.33美元，创2000年11月以来单日油价的最高纪录。由于担心美国对伊拉克开战将威胁来自中东地区的原油供应，国际市场原油价格自去年12月起一直居高不下，今年以来又继续上涨了近20％。

第7版(国际)
专栏：

　　赞比亚前总统被捕
　　新华社卢萨卡2月24日电 （记者黄亚男）赞比亚前总统奇卢巴因被指控犯有窃取国家资源罪24日被警方逮捕。
　　卢萨卡地区法院法官克沙池弗瓦指控奇卢巴犯有59项“窃取国家资源罪”。据悉，奇卢巴下周一将出庭接受更多指控，与他一起被指控的还有前政府另外一些官员。赞比亚最高法院本月19日作出裁决，裁定赞比亚国民议会通过的取消前总统奇卢巴刑事豁免权的决议有效。
　　奇卢巴1991年11月2日当选为赞比亚总统，1996年11月连任，2002年1月2日总统任期届满卸职。自去年7月以来，奇卢巴一直处于被软禁状态。

第7版(国际)
专栏：空中友谊之桥（一）

　　空中木棉更艳丽
　　——访中国南方航空集团公司总经理颜志卿
　　本报记者 刘水明 黄晴 徐建中
　　编者按：从今天开始，本版推出《空中友谊之桥》专栏，宣传报道中国民航业在联合重组后的新形势下，各航空公司在建立现代企业制度、转换经营机制方面与国际接轨，尽快缩小与世界先进航空公司的差距，做强做大做优事业的新举措，展示工作在国际航线上的中国飞行员、中外乘务人员和驻外办事处人员热情为中外旅客服务的奉献精神和优秀事迹，讴歌中国人民和世界其他各国人民之间的深情厚谊。
　　以灼红木棉花为航徽的中国南方航空集团公司，是我国三大航空运输集团之一。去年10月，它以中国旅客运输量、飞机、航线最多的南方航空（集团）公司为主体，联合中国北方航空公司和新疆航空公司完成机构重组，资产总额达501亿元人民币，运输飞机180架，经营国际和国内航线666条。新南航在中国幅员最广阔的地带构筑起了航空市场的“大三角”，形成了以广州、沈阳、乌鲁木齐为枢纽，以中南、东北、新疆地区为腹地，覆盖国内、辐射亚洲、连接欧美澳洲的航线网络，成为中国民航发展史上实现精彩飞跃的重要一翼。
　　为应对经济全球化、国际航空公司联盟化和我国加入世界贸易组织后，航空运输业面临的严峻挑战，联合重组后的新南航如何抓住机遇，更好地发挥规模优势，迅速壮大实力，增强活力，提高竞争力？特别是在建立现代企业制度、转换经营机制上与国际接轨，尽快缩小与世界先进航空公司的差距，朝着建设具有较强国际竞争力的航空运输企业集团目标迈进？带着这些问题，记者日前走访了中国南方航空集团公司总经理颜志卿。
　　颜志卿认为，中国民航业的联合重组，适应了经济全球化和我国加入世贸组织后的新形势，是我国民航业生存发展的必由之路。他说，所谓与国际接轨，就是要借鉴国际通行的办法来管理南航，这是当前面临的一个重要任务。南航与国际接轨，主要在三个方面下功夫：首先是观念转变。建设中国特色社会主义，搞社会主义市场经济，在企业管理方面要汲取外国许多行之有效的做法，“管理也是技术”。南航要做大做强做优，就必须按国际通行的办法来管理和发展。建立现代企业制度和转换经营机制，观念的转变至关重要。没有观念的转变，新制度难以建立，即使勉强建立了，新制度与旧观念也会“撞车”。“撞车”后要么走回头路，要么“违规”操作。因此，我们要用转变观念来促进制度建设，用制度建设来巩固转变观念的成果。
　　二是完善管理手段。与国外先进航空公司相比，我们的管理手段还比较落后。现代化大生产必须采用先进技术进行管理，南航在这方面投入了大量资金，并得到回报。如投资1.2亿元人民币引进开发的“SOC系统”，即“运行控制系统”，就是一个成功例子。运行控制系统正在成为南航的指挥中枢，初步实现了飞行计划、动态控制、飞行跟踪、载重平衡和机组管理五大核心模块的综合运用，能优化资源配置和航线布局，保证运行安全正常，降低运营成本。“SOC系统”的建立不仅是先进技术设备的更新，更重要的是国外先进管理经验的引进与吸收。“SOC系统”不是简单的使用计算机取代手工劳动，由计算机来适应传统的管理模式，而是在先进信息技术的支持下，对传统运行控制架构进行深层次的变革，特别是避免了过去飞行、乘务任务安排中利益因素的影响和人情化的问题。
　　此外，南航率先引进的“收益管理系统”，自主开发的“常旅客信息管理系统”、“货运系统”以及网上营销订座、电子支付、电子客票等，不仅带来了可观的经济效益，也为南航建立科学规范的管理模式、努力开拓航空市场奠定了坚实的基础。但我们应清醒地看到，中国是一个发展中的大国，南航也是一个发展中的航空公司。与发达国家的航空公司相比，南航在信息管理方面存在差距，但缩小差距的空间同样存在，南航应该而且完全可以有所作为。
　　三是建立相关机制。南航要按照现代企业制度的要求，继续实行规范的公司制改革，逐步理顺产权关系，确立法人财产权，完善法人治理结构，转换企业经营机制，提高企业经营管理水平，促进公司持续、健康、快速发展。为适应竞争的需要，分配机制、干部使用机制的建立和完善也很重要。如这方面长期滞后，就谈不上发展。南航集团内有上市的股份有限公司，颜志卿说，通过上市，形成了必须转变机制，规范管理和行为的环境。机制建设涉及企业的体制、技术和管理创新，但更多的是跟进问题，连跟进都跟进不上，谈何创新？
　　从1991年至2002年，南航年客运量从569万人次增至2100万人次，占国内总客运量1／4强，在亚洲航空客运中排第五，并挺进了世界航空客运20强。颜志卿说，现在竞争非常激烈，南航需要一个准确定位，那就是：立足国内，拓展国际。国内航班是南航生存的基础，约占南航总收入的80％，国际和港澳航班收入约占20％。在市场把握上，南航以满足旅客需求为出发点。他们提出的口号是：“南航要逐步成为国内外旅客的首选”。
　　南航注重不断寻求新的发展优势，特别是在开展对外合作，利用外资，进军国际资本市场方面，南航力求先行一步。据了解，早在1989年，南航就与美国洛克希德公司等合资建成了广州飞机维修工程有限公司。1997年，南航股份有限公司登陆海外资本市场，分别在纽约和中国香港上市，成功融资7.19亿美元。2001年，南航和德国MTU航空发动机公司共同投资在珠海保税区兴建了摩天宇航空发动机维修有限公司。在飞行人才培养方面，南航也闯出了一条独特的“专业化和国际化相结合”的新路，1993年，南航和北京航空航天大学联合招收飞行员本科生，同年，在澳大利亚兴办西澳飞行学院，成为中国民航首家拥有飞行员招收、培养体系的航空公司。此外，南航在珠海还建有先进的飞行员培训中心。2002年12月，南航与加拿大CAE合资成立了跨国合资的飞行培训机构———珠海翔翼航空技术有限公司。联合重组后的南航展示了加快国际化合作的新形象。
　　展望未来的前景，颜志卿显得信心十足。他说，今年和明年，是南航集团公司联合重组后的关键时期，新南航需要继续进行管理、人才、航线、机队、财务、市场网络等方面的整合，需要再造经营管理理念和企业文化，因此，南航已确定今年是“重组之年、攻坚之年、拼搏之年”。
　　新南航孕育新希望，新使命呼唤新作为。人们有理由相信，立足改革开放前沿、坚持与时俱进的新南航，将以它的成功布阵抢得市场先机，以安全服务赢得市场信誉。火红、挺拔、吉祥的木棉花，象征事业的兴旺发达。在世界航空业的苍穹中，展翅翱翔的“南国雄鹰”身上的木棉花定会越开越艳丽。（附图片）
图为南方航空集团公司总经理颜志卿在接受本报记者采访。陈慕冰摄

第7版(国际)
专栏：记者专访

　　愿两国关系再上层楼
——访科威特新任驻华大使拉希德
本报记者 黄培昭
　　2月25日是科威特国庆日。42年前，科威特人民经过艰韧不拔的奋斗，终于挣脱英国的羁绊，告别“被保护国”的历史，走上独立当家作主和繁荣富强之路。在喜庆节日到来之际，记者应邀采访了科威特新任驻华大使费萨尔·拉希德先生（见图）。
　　拉希德对记者说，科威特有两个大的纪念性节日，一个是1961年2月25日的国庆日，另一个则是1991年2月26日的“解放日”。两个节日对科威特人都有着非同寻常的意义。
　　早在上个世纪30年代，阿拉伯半岛东北一隅的这个临海小国就发现了石油资源，但直到真正独立后，科威特人民才拥有了对这些“黑色金子”的支配权，国家的面貌为之一变。在其后几十年时间里，科威特人民以自己的聪明才智，依托茫茫沙漠下滚滚而来的石油财富，把这个不足两万平方公里、人口只有200来万的国家建设得有声有色。在阿拉伯语中，“科威特”意为“小城堡”。事实上，它也恰似一座金碧辉煌的富庶城堡。科威特人均国内生产总值达1.7万多美元，政府实施免费医疗、免费教育和各种生活用品补贴等诸多高福利政策。今日科威特已不再是“逐水草而居”的贝都因人贫瘠的迁徙场所，而是人人过着稳定和殷实生活的“金色国家”。
　　谈到科、中双边关系，拉希德侃侃而谈，语调里透出兴奋。他说，在海湾合作委员会6个阿拉伯国家中，科威特第一个承认中国，并最早同中国建立了外交关系。无论国际风云如何变幻，科威特都在台湾、人权等原则问题上坚定不移地站在中国一边，并通过1982年成立的科威特阿拉伯经济发展基金会等渠道向中国提供贷款，迄今贷款的范围已覆盖中国各地近30个项目。拉希德说，中国作为一个负责任的大国和安理会常任理事国，对科威特问题所持的原则立场是令人满意的。在海湾战争后，中国向科威特伸出了援助之手，积极参与扑灭油井大火和科威特重建工作，这些事例折射出两国深厚的友谊。科威特国内有不少中国人，中国工人的身影活跃在市政工程、工业生产、路桥码头等建设第一线，为科威特的发展做出了贡献。
　　“科、中发展经贸的潜力很大，前景广阔！”拉希德深有感触地说。早在上个世纪50年代，中科就有了民间贸易往来，1971年3月两国建交后，先后签订了贸易协定、经贸混委会协定、避免双重征税协定和经济技术合作协定等，极大地推动了经贸等领域合作的发展。据统计，1995年两国贸易额为2.2亿美元，而2002年已跃升至约6.6亿美元。
　　然而，科威特所在的海湾地区却不平静。1991年海湾战争的阴影尚未从人们的记忆中抹去，如今又战云密布。对此，拉希德深有感触地说，科威特并不希望战争，毕竟这一无奈的“最后选择”也会流血。
　　拉希德表示，希望在自己的任内，能够看到科、中两国关系有新的跨越。这也是两国人民的共同心愿。科、中两国关系已走过了32年不平凡的风雨历程，人们有足够的理由相信，通过双方不懈的努力，各个领域的友好合作定会迈上一个新的台阶，科、中关系必将更上一层楼。（附图片）

第7版(国际)
专栏：大千絮语

　　太空“交通”不安全
　　顾玉清
　　自1957年人类首次进入太空，开始了漫长的空间探索活动以来，太空这片“净土”也开始变得肮脏起来。无数次的火箭发射和各种航天器的毁坏报废，造成人造轨道碎片数量不断增加，从而对在轨航天器的正常运行构成了极大的威胁。2月1日，美国“哥伦比亚”号航天飞机在空中解体坠毁，可能遭不明飞行物撞击成了这一灾难的原因之一，太空垃圾问题因此变得更为引人注目。
　　太空垃圾是指在太空失效的卫星、废弃的火箭在轨运行时分离的硬件、脱落的表面材料碎片、未燃烧的固体火箭燃料块、从核动力系统泄漏的冷却剂、碰撞和在轨爆炸产生的碎片等。据统计，从1961年6月29日Ablestar火箭在轨第一次爆炸，到2001年8月31日为止，在太空发生的人造物体解体事件已达到165次。40年前，在近地轨道运行的物体不超过1200个，而今天正式被跟踪记录的空间物体已经达到2.7万个，并且每年还在以200—250个的速度增加。目前，在太空轨道上漫游的报废卫星有2200颗，因不同飞行器在太空爆炸导致的金属小碎片估计有350万块，在近地太空运行的人造物体的总重量达300万千克以上。
　　这些遗留在太空的“不速之客”，来之容易去之难，在太空滞留飞行时间可多达10年至1000年。尽管一些比较大的碎片能够相对容易地被地基雷达和光学望远镜所跟踪，但绝大多数物体都非常小，无法观测到。特别是，碎片物体和航天器并不一定在同一方向上运行，这将使太空垃圾与航天器以较大的相对速度相撞。因此，即使小得难以观测到的碎片，仍足以对航天器造成灾难性的损伤。如果撞击的碎片大于10厘米，航天器就有可能被击毁。
　　对此次“哥伦比亚”号机毁人亡事件的原因，美国一些专家认为，它很可能是在返回地球的途中被太空垃圾或小型陨石击中。美国宇航局目前正在认真研究，据说这种撞击将产生足够大的能量，造成航天飞机隔热瓦接二连三脱落的连锁反应。
　　事实上，长期以来，太空垃圾与航天器相撞的事故频发。比如，1992年，一颗约半吨重的报废卫星从离“和平”号只有300米的地方擦肩而过，让地面控制中心的工作人员吓出一身冷汗；1982年，太空中一块0.2毫米的小金属碎片打中了美国“挑战者”号航天飞机的舷窗，嵌入6毫米，幸亏没有击中关键部位。
　　人造垃圾的不断增加已使太空中的“交通安全”问题日益严重。为了改变这种状况，1996年，联合国大会曾通过一项决议，要求各会员国对空间物体与空间碎片的碰撞问题予以更多的重视，加强有关课题研究，寻求更佳技术，互换信息资料。在现阶段，为减少太空“交通事故”，各国已经和将要采取的对策是：将运载火箭和航天器设计成无垃圾式，即在进入轨道前就进行各种废弃物的处理；改进空间物体的结构，防止由于燃料残渣混合而引起的爆炸；有计划地处置空间物体的转轨和脱轨；采用新型防护罩，对航天器提供最大限度的保护。
　　浩瀚的太空是一个资源“大宝库”，是一个科学“试验场”，也是一个国土延伸的“高边疆”。伴随着科学技术的高、新、尖化，太空的争夺战愈演愈烈，“天战”的帷幕也正在逐渐拉开，21世纪的太空因此变得越来越不安全。世界各国只有和平、理性地共同开发、利用太空，才能还太空原有的洁净与安全，使其更好地造福人类。

第7版(国际)
专栏：

　　首种艾滋病疫苗对亚洲人和黑人有效
据新华社洛杉矶2月24日电 （记者颜亮）美国瓦克斯根生物技术公司24日宣布，大规模的人体临床试验表明，世人期待已久的世界第一种艾滋病疫苗对亚洲人和黑人相当有效，但对白种人和西班牙裔人来说作用甚微。
　　名为aidsvax的疫苗是美国官方批准的第一种进行人体试验的艾滋病疫苗，其研制者瓦克斯根公司从1998年开始就对这种疫苗展开了大规模人体临床试验。公司24日公布的试验结果显示，就所有接受疫苗注射的志愿者而言，感染艾滋病病毒的机会仅减少了3.8％，但接受疫苗注射的亚洲人和黑人感染艾滋病病毒的机会却减少了67％。
　　这家公司说，这种疫苗在亚洲人和黑人体内产生了较多的艾滋病病毒抗体，而在白人和西班牙裔人体内产生的抗体含量较低。

第7版(国际)
专栏：

　　25日晨，两名犹太人冒雪来到位于耶路撒冷老城区的“哭墙”下进行祈祷。耶路撒冷24日深夜降下自去年冬季以来首场大雪，厚度达25厘米，致使该城学校停课，公共交通中断，给居民生活带来不便。新华社记者 高学余摄

第8版(体育)
专栏：篮坛纵横

　　西域新名片
　　——走近新疆广汇男篮（一）
　　本报记者 薛原
　　雪峰入云，大漠无垠，大西北的高天厚土，养育着这方新疆儿女。从北京飞往乌鲁木齐的航班，要经过4个小时的漫长旅程，当你置身乌鲁木齐街头，又觉得这里与一座繁华的内地城市并无二致。当足球篮球职业联赛在“口里”（新疆人对内地的通称）如火如荼展开之际，新疆也拥有了历史上第一支职业篮球队kk广汇男篮。眼下，CBA联赛常规赛已近尾声，“升班马”广汇队暂列积分榜第四位。这张年轻的甲A面孔为何有如此的朝气与冲劲？2月26日与3月1日，广汇队将在主场乌鲁木齐红山体育馆迎战来自北京的首钢与奥神两支劲旅，本报记者也来到边城，一探究竟。
　　“通过广汇男篮，可让更多的内地人了解新疆，对新疆有更新、更深的认识。广汇男篮是为新疆去争取荣誉的，同时，企业也通过男篮树立了健康的形象”，2月25日，俱乐部负责人何长江对记者说。
　　作为新疆的龙头企业，广汇集团的名气自不用说。而广汇与篮球的渊源，其实也说来话长。集团主席孙广信本人酷爱篮球，上个世纪90年代，“广汇杯”篮球邀请赛也是每个夏季边城人民一睹高水平比赛的好机会，当时，国内劲旅八一队、广东队乃至近邻哈萨克斯坦的俱乐部都曾受邀前来。直到1999年，自治区体委与广汇集团携手共建篮球俱乐部，大西北的第一支职业篮球俱乐部才有了雏形。
　　1999年的乙级联赛，广汇队一路过关斩将杀入甲B行列。2001年的男篮甲B联赛，广汇队与同处西北的陕西东盛队杀得难解难分，最终，东盛队踏入甲A门槛，广汇队则依然留在甲B苦拼。2002年的甲B联赛，卷土重来的广汇队在老帅蒋兴权的率领下连战连捷，终以甲B冠军的身份首次跻身甲A之列。谈起这段经历，何长江说：“勇往直前，永不言败是我们企业的宗旨，而广汇男篮正可体现这种精神。”
　　眼下的广汇男篮，球员来自五湖四海，队中没有大牌球员，更没有身披国字号战袍的名将，连打过甲A联赛的球员也不多。但在蒋兴权的带领下，广汇队战绩稳步上升。在俱乐部眼中，年过花甲的蒋兴权不仅带兵有方，更对俱乐部的建设起着积极的作用。“对于我们来说，蒋指导就像一本‘活字典’”，何长江说。初涉职业联赛赛场，在俱乐部建设、球员选择、主客场作战方略乃至日常管理运作方面，广汇都还是新手，而蒋兴权带来了成熟的经验，使俱乐部很快走入正轨，不怒自威的蒋指导在俱乐部和球员中也享有很高威望。
　　若论球场和接待条件等硬件，何长江认为广汇俱乐部在甲A各队中处于中上水准。而球市的火爆、球迷的热情，更可与其它强队比肩。“球队成绩不错，但常规赛后几轮更要认真准备，调整心态，全力打好。”当地的媒体对广汇队后几轮的对手做了详细分析，新疆的球迷也终于可以用主人的口气讨论“同北京队对垒该怎样，看八一队是啥打法”。当广汇男篮走入职业联赛这个圈子，新疆向内地递去一张新的名片。当这扇窗口打开，人们可以感受到古老西域的全新魅力。（本报乌鲁木齐2月25日电）（附图片）
　　新疆广汇队龚大明（左）带球突破。新华社记者 凡军摄

第8版(体育)
专栏：

　　中国围棋天元战决出八强
常昊罗洗河等名将被淘汰
　　本报北京2月25日讯 记者李长云报道：同里杯第十七届中国围棋天元战今天在中国棋院战罢第三轮，常昊九段、罗洗河九段和刘小光九段等名将被挤出8强。
　　进入前8名的棋手除曹大元外，王磊、孔杰、刘星、胡耀宇、丁伟、古力、张学斌均为年轻棋手。
　　被认为是中国年轻棋手两个年龄段代表人物的常昊与胡耀宇的对垒，是今天比赛的焦点。常昊的黑棋在开局阶段下得积极主动，形势一度很不错。但常昊在形势占优的情况下没能及时收兵，继续攻击对方有些过头，虽然最终形成了对中腹白棋的包围，但猛攻之下形成的包围圈已是漏洞百出，给了胡耀宇反攻的机会。胡耀宇从上边动手，先手围下左上实地后，再把中腹白棋与下边联络，形势已经逆转。意识到形势不妙，常昊继续猛烈冲击上边白棋，又被胡耀宇抓住了一举获胜的机会。战至214手，常昊见回天无力，只得中盘认输。
　　本轮另外几盘棋的结果是：孔杰胜罗洗河、张学斌胜王檄、古力胜彭荃、刘星胜刘小光、王磊胜王尧、丁伟胜刘菁、曹大元胜俞斌。
　　八强战将于后天继续在中国棋院进行，对阵形势为：胡耀宇对张学斌、丁伟对古力、刘星对孔杰、王磊对曹大元。

第8版(体育)
专栏：

　　瑞士羽毛球公开赛
中国选手获两项冠军
　　据新华社北京2月24日电 国际羽毛球联合会消息：中国27岁的老将张宁和队友杨维／张洁雯23日在巴塞尔结束的瑞士羽毛球公开赛上，夺得女子单打和双打冠军。
　　韩国选手李铉一以2∶0击败丹麦选手博森，摘取了男子单打的桂冠。赢得男子双打和混合双打比赛金牌的是英格兰选手弗兰迪／徐永贤和丹麦的埃里克森／施约达格。
　　中国队男单选手陈郁、吴云勇在比赛中发挥欠佳，刚在全英赛打入四强的陈郁止步于八强，他败给了印尼好手索尼。吴云勇则在首轮被中国香港好手林光毅淘汰出局。
　　中国选手杨维／张洁雯是在女双决赛中以2∶1战胜队友魏轶力／赵婷婷夺冠的。中国香港选手王晨在女单决赛中因伤弃权，使得张宁不战而胜。上周刚夺得全英赛女单亚军的中国新秀谢杏芳在本次公开赛第二轮中被韩国选手全在娟淘汰。

第8版(体育)
专栏：体育2003

　　也谈乒乓“二次创业”
　　明勇
　　再过两天，2002年度中国电视体育奖获奖名单就要揭晓了。去年中国乒乓球队在这项评选中一举拿下4个奖项。然而，从今年已经公布的提名奖看，乒乓球项目仅有张怡宁列为最佳女运动员5位候选人之一，最终张怡宁是否能竞争得过滑冰选手杨扬等人，还是一个很大的问号。弄不好，中国乒乓球队这次可能要“全军覆没”。
　　其实，中国乒乓球队在2002年并没有什么大不了的退步、“惨败”，无非是在釜山亚运会上丢掉了被认为“板上钉钉”的女子团体等冠军。但他们毕竟是亚运会乒乓球比赛夺冠最多的队伍，毕竟6个项目都打进了决赛。正因为中国乒乓球队是体育界的一面旗帜，在体育爱好者心中有很高的威望，人们对这支队伍要求就非常高。他们自己也清楚，对于乒乓球项目，中国队拿亚军就是失败。亚运会之后，中国乒乓球队没有怨天尤人，面对人们近乎苛刻的批评，更多的是从自身寻找原因，发现不足。他们响亮地提出了“二次创业”的口号，重整旗鼓，严格队伍管理，从难从严从实战出发科学训练。中国乒协主席徐寅生最近指出，面对新的冲击和影响，要加强对“敌情”的研究，要加强技术的针对性，要在技术和打法上有所创新。
　　输几场球、丢几个冠军并不表明中国乒乓球队又跌入低谷，只要他们始终保持一种谦虚谨慎的作风，继续以创业的姿态迎接挑战，面对未来，这支有着光荣传统、有着坚强战斗力的运动队，不管头上戴没戴这样那样的光环，相信他们一定能够勇往直前、再创辉煌。

第8版(体育)
专栏：

　　宁夏启动体育下乡篮球进村工程
本报银川2月25日电 记者周志忠报道：2月24日下午，宁夏银川市兴庆区大新乡文化体育工作站一派热火朝天的喜人场面：老年秧歌与青春健美操翩翩共舞；威风锣鼓伴着鞭炮声声震耳。自发聚拢在体育活动之家的郊区农民和国家体育总局副局长张发强、自治区副主席冯炯华一起，欢庆宁夏回族自治区“体育下乡、篮球进村”工程启动暨银川市兴庆区大新乡文化体育工作站揭牌。
　　张发强代表国家体育总局向大新乡活动站赠送了价值4万元的体育健身器材。据自治区体育局副局长周小京介绍，大新乡作为“全国亿万农民健身活动”先进乡镇，历来拥有非常深厚的群众体育基础，希望这里的农民能给全宁夏的农民带个好头，真正使“亿万农民健身活动”落到实处。
　　为提高农民健康水平，宁夏回族自治区体育局决定，在2003年至2010年期间面向广大农村开展“体育下乡，篮球进村”活动。工程建设规模和建设标准是：每乡建有文化（中心）广场，配有全民健身路径，有条件的地方建立农民体质测试点或室内健身房；村级工程建有一块以上标准篮球场，有条件的地方建设简易灯光场地。整个工程实行全区统一标识，统一冠名。

第8版(体育)
专栏：

　　火箭客场取胜 姚明甘当配角
　　据新华社华盛顿2月24日电 莫布利24日成为休斯敦火箭队的领军人物，一人独得31分和10个篮板，带领火箭队在客场以101∶95加时战胜波士顿凯尔特人队。为目睹“小巨人”姚明的英姿，波士顿门票销售一空；可惜姚明当晚表现平平，上场40分钟只得到9分和3个篮板。第一次来到波士顿的姚明虽然得分不多，但他也没有让全场球迷失望。在第四节结束前不久姚明漂亮的勾手上篮赢得满堂彩。

第8版(体育)
专栏：

　　奎瓦斯赴沪加盟中远足球队
　　据新华社布宜诺斯艾利斯2月24日电 （记者沈安）巴拉圭队世界杯赛主力前锋内尔松·奎瓦斯24日离开布宜诺斯艾利斯前往上海，加盟上海中远足球俱乐部。他临行前表示，去中国踢球对他来说是一个重要的机会，希望能在中国踢好球，中国的球迷能喜欢他。