第11版(农村经济)
专栏：

　　新修订的《中华人民共和国农业法》和《中华人民共和国草原法》已于2002年12月28日由九届全国人大常委会第三十一次会议通过，并将于2003年3月1日起施行。这两部法律的颁布实施，是我国新时期农业与农村经济发展进程中的一件大事，揭开了我国农业与农村法制建设的新篇章，对于促进农业发展、农民富裕和农村繁荣，实现全面建设小康社会的目标，具有重要意义，必将产生深远影响。为学习、贯彻这两部法律，我们特组织了本专版。——编者
　　努力开创农业法制建设新局面
农业部部长杜青林
　　新修订的《农业法》和《草原法》颁布了，这是我国农业法制建设史上的一件大事，必将对我国农业和农村经济发展、草原保护和建设发挥重要作用。我们要以贯彻《农业法》和《草原法》为契机，全面贯彻“三个代表”重要思想，解放思想，与时俱进，努力开创农业法制建设新局面。
　　一、紧紧围绕全面建设农村小康社会的奋斗目标，为农业和农村经济发展提供有力的法制保障。党的十六大把社会主义民主更加完善，社会主义法制更加完备，依法治国基本方略得到全面落实，作为全面建设小康社会的目标之一。这是对几十年来我国社会主义民主政治和法制建设经验的高度概括。农业法制是我国社会主义法制建设的重要组成部分，在农村小康社会建设中具有重要的地位和作用。加强农业法制建设，既是农村小康社会建设的重要目标，也是农村小康社会建设的保证条件。我国农业和农村经济发展已经进入了一个新的阶段，只有加强农业法制建设，不断为农业投入、科技创新和农产品的生产、流通、加工等提供良好的法制环境，农业和农村经济的健康、稳定、持续发展才有坚实的制度保障。
　　二、以“三个代表”重要思想为指导，努力建设中国特色社会主义农业法律体系。党的路线、方针、政策是社会主义法律的灵魂，加强农业法制建设，关键是把党的一系列有关“三农”的方针政策制度化、法律化，确保党的农村政策的长期性和稳定性，确保农民的合法权益得到维护，确保农业和农村经济的健康发展，确保农村社会稳定。改革开放20多年来，我国农业立法不断加强，初步建立起以《农业法》为核心的农业法律体系基本框架，农业领域基本做到了有法可依。但是与党的十六大提出的到2010年形成中国特色社会主义法律体系相比，农业立法方面还有大量艰苦的工作要做。总结多年来农业立法工作实践，新阶段的农业立法工作，关键是要以“三个代表”重要思想为指导，研究新阶段农业发展的新特点，力求从全局上、发展上和本质上把握农业和农村经济发展的内部规律，制定符合发展要求的农业法律；坚持走群众路线，开门立法，广泛听取意见，反映农民的呼声，把维护广大农民的根本利益、提高广大农民生活水平作为出发点和落脚点；坚持把执政兴国作为第一要务，以发展生产力为中心，积极稳妥地解决农村经济和农村社会发展中存在的矛盾和问题；坚持把立法决策与中央关于农村改革、发展和稳定的重大决策紧密结合起来，使立法进程同改革、发展的进程相适应。总之，通过农业立法，体现党对农村工作的领导和农民群众的要求。
　　三、坚持不断创新，开创农业法制建设新局面。创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。做好新阶段的农业法制工作，必须解放思想、实事求是、与时俱进，在体制、机制和制度方面有所创新，取得新的突破。坚持不断创新，就是要以改革的精神，突破不利于农业生产力发展的体制性障碍，进一步解放和发展农业生产力；就是要按照社会主义市场经济的要求，转变政府行为，建立运转协调、灵活高效、公正透明、管理科学的农业管理体制，将农业行政管理职能切实转变到经济调节、市场监管、社会管理、公共服务上来；就是要按照效能和相对集中的原则，规范农业执法体系，推进农业综合执法；就是要全面落实依法行政，处理好权力与利益的关系，减少、规范行政审批项目，建立科学、合理、有效的权力运行监督机制；就是要适应农业发展新阶段的形势，建立有利于促进农业和农村改革，有利于促进农业和农村经济结构战略性调整，有利于实现生产要素合理配置，有利于强化农业的投入，有利于保护农民的合法权益的法律制度。总之，坚持创新就是要体现为农业、农村和农民服务的思想，确保农业法制工作服从并服务于改革、发展、稳定的大局。

第11版(农村经济)
专栏：

　　解决“三农”问题需要法制
　　中国农业大学人文与发展学院法律系主任、教授任大鹏
　　农业、农村、农民问题是世界各国现代化进程中的基本问题。解决“三农”问题，是实现农业现代化和发展国民经济的关键。从国外的经验看，农业的发展、农民收入的提高和农村经济的繁荣都离不开法制。
　　美国早在1933年就颁布了《农业调整法》，为农产品的有效供给和农民获得合理收入提供了法律保障。此后，美国每隔5年左右就重新修订一次农业法。今年的5月13日，美国颁布了新的农业法案，加强了对农场主的收入安全保障。日本、韩国针对工业高速增长、农业相对萎缩、工农业比例严重失调的问题，于20世纪60年代先后制定了《农业基本法》，使农业产业结构显著改善、农业生产能力成倍增加、农户的平均收入显著提高。正如日本专家所说，没有《农业基本法》，就没有60年代以来日本农业的迅速发展。为了提高农业在国际市场的竞争力，并不断增加农民收入，改善农业生产条件，日本、韩国于1999年分别颁布了《食物、农业和农村基本法》、《农业和农村基本法》，在世界贸易组织的框架下，加强对本国农业的保护，促进农村经济和社会的全面进步。总的来看，各国依靠农业法制促进和保障农业发展取得了明显的效果，在很大程度上遏止了因工业化而日趋严重的农业萎缩，增加了农产品的有效供给，并大幅度地提高了务农人员的收入水平，逐步缩小了城乡差别。
　　改革开放初期，在中央发布的一系列农业和农村政策指导下，我国农业和农村经济取得了巨大成就。但由于自然、经济和社会诸多方面因素的制约，农业的经济效益还比较低，农民的自我保护能力还比较弱，尤其是伴随着农业市场化程度的不断提高，单纯依靠政策难以协调和处理错综复杂的权利义务关系。因此，在加强政策引导的同时，必须通过法律手段，促进农业和农村经济的持续稳定协调发展，保障农民的合法权益。
　　当前，我国的农业和农村经济已进入新的发展阶段，面临着许多新的问题，如国内农产品的生产相对过剩，农民收入增长迟缓，农业产业结构和农业布局不合理，农民的组织化程度不高，主要农产品的国际竞争力较弱等。尤其是加入世界贸易组织，对我国的农业和农村经济发展带来了新的挑战。新的《农业法》的颁布实施，为上述问题的解决提供了必要的法律依据和制度基础。
　　“三农”问题的解决，不能单纯依靠作为基本法的《农业法》。在新的《农业法》颁布实施后，必须加紧制定和完善配套法律，建立健全农业法律体系，使《农业法》确立的基本制度具体化，更便于操作。同时，要加强对《农业法》和相关法律的宣传和普及，加大农业行政执法力度，以切实保护农民利益，促进农业和农村经济的全面繁荣。

第11版(农村经济)
专栏：

　　农业与农村法制建设的新篇章
　　全国人大农业与农村委员会主任委员高德占
　　现行《农业法》自1993年施行9年来，对于加强农业的基础地位，稳定家庭承包经营为基础的农业生产经营体制，推进农业生产发展和结构调整，加强农业科技教育，维护农民合法权益，促进农业生产整体水平的提高都发挥了重要作用。随着改革开放的深入和国民经济的发展，我国农业和农村经济发展已经进入新阶段，农产品供给实现了由长期短缺到总量大体平衡、丰年有余的历史性转变。在农业发展的新阶段，出现了一些新情况和新问题。一是随着社会主义市场经济体制逐步完善，农业和农村经济发展的运行机制与外部环境都发生了变化，传统的农业管理和支持模式已经不能适应新的形势。二是由于生产力水平提高和人民生活的改善，农产品供求关系发生变化，部分农产品出现阶段性、结构性供过于求，农产品的品种和质量不完全适应市场需求，农业结构调整势在必行。三是近年来农民收入增长幅度趋缓，不仅制约农村消费增长，也影响国民经济的发展。四是我国加入世界贸易组织后，农业面临国际市场的挑战，需要采取新的措施，提高农产品的国际竞争力。另外，《农业法》施行9年来，全国人大常委会先后进行了6次执法检查，认为《农业法》贯彻执行总的情况是好的，同时各地区、各部门也结合实际提出了一些修改的意见和建议。总体来看，现行《农业法》已不能完全适应形势发展提出的新的要求，为了应对新情况，解决新问题，推动农业和农村经济更好地向前发展，需要对现行《农业法》加以修改。
　　九届全国人大常委会把修改《农业法》列入立法规划，全国人大农业与农村委员会按照规划要求会同农业部进行起草工作。经过广泛征求意见，反复调研论证，多次修改完善，历时近三年，完成了《农业法（修订草案）》的起草工作。
　　这次修改《农业法》的指导思想是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，根据农业发展新阶段的要求，以建立和完善适应社会主义市场经济的农村经济体制，调整和优化农业和农村经济结构，提高农业的整体素质和效益，发展农业生产力，促进农业现代化和增加农民收入为目标，进一步巩固和加强农业的基础地位，贯彻科教兴农和可持续发展战略，调动农民的生产积极性，维护农民的合法权益，增强国家对农业的支持和保护，以促进和保障农业和农村经济持续、稳定、健康发展。
　　在修改工作中，我们坚持解放思想、实事求是、与时俱进，把近些年来党在农业和农村工作方面的方针政策和重要措施上升为法律规范，认真总结各地方和广大农民群众在实践中的成功经验和做法，体现了党的主张和人民意志的高度统一。继续把大农业作为调整范围，对农业、农村和农民问题统筹加以考虑，进一步加强了《农业法》作为农业和农村经济方面基本法的地位。注重立法的引导和促进作用，体现了适当的前瞻性，为今后的改革与发展留有空间。还参照借鉴了一些国家农业基本法的立法经验，并与世界贸易组织的有关规则相衔接。
　　新《农业法》共有13章99条，比修改前增加了4章33条，保留了原法中的大部分条款，但对其内容进行了调整、充实和完善；较多地增加了适应形势发展要求的新的条款；删除了少数不符合当前实际情况的条款。根据农业和农村经济发展新形势和当前存在的突出问题，将修改重点放在加快农业和农村经济结构调整、发展农业产业化经营、保障农产品质量安全、确保粮食安全、增强国家对农业的投入与支持保护、落实科教兴农和可持续发展战略、提高农民的组织化程度、保护农民权益和促进农村经济发展等方面，以适应新阶段农业与农村经济发展的要求。
　　党的十六大提出了全面建设小康社会的奋斗目标，并明确指出，统筹城乡经济发展，建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入，是全面建设小康社会的重大任务。全面建设小康社会，农业、农村和农民问题是至关重要的。没有农村的稳定和全面进步，就不可能有整个社会的稳定和全面进步；没有农民的小康，就不可能有全国人民的小康；没有农业的现代化，就不可能有整个国民经济的现代化。新《农业法》符合党的十六大精神，适应了农业发展新阶段的要求，体现了广大农民的根本利益。新《农业法》的贯彻实施必将进一步推动农村深化改革，解放和发展农村生产力，调动农民的积极性，为提高农业生产整体水平，增加农民收入，促进农业和农村经济发展，实现全面建设小康社会目标，发挥重要作用。

第11版(农村经济)
专栏：

　　认真学习全面贯彻《农业法》
农业部副部长范小建
新修订的《农业法》适应我国农业和农村经济发展新形势的要求，进一步明确了农业和农村经济发展的基本目标以及农业发展和农村改革的一系列基本制度，体现了农业一体化发展的要求，是一部农业基本法；强化了对新阶段农业发展的支持和保障措施，是一部农业发展法；确立了农村改革的基本方向，是一部农村改革促进法；反映了维护广大农民群众利益的根本要求，是一部农民权益保障法。
　　《农业法》赋予了农业部主管全国农业和农村经济发展工作的职责。认真宣传和贯彻落实《农业法》是各级农业部门义不容辞的责任。
　　首先，抓好学习宣传，是贯彻《农业法》的前提。要把《农业法》的学习同贯彻落实十六大精神紧密结合起来。《农业法》的修订体现了十六大精神，内容广泛，涉及农业和农村经济发展各个方面。各级农业部门，特别是领导干部，要带头学习，认真领会和掌握这部法律的精神，要把《农业法》纳入“四五”普法重点，要针对农业生产的季节性、农业劳动者文化素质低和地域的差异性等特点，采取多种宣传形式和方法，提高宣传效果。
　　其次，严格依法行政，是贯彻《农业法》的保障。《农业法》是我国农业方面的基本法，规定了农业和农村稳定、改革和发展的各项制度和措施。全面贯彻落实《农业法》，关系到农业基础地位的巩固、农业和农村经济的发展。各级农业部门要尽职尽责，认真履行法定职责和义务，并配合有关部门做好相关工作，确保《农业法》的各项规定落到实处；要强化法制观念，增强依法管理、依法决策的自觉性，学会运用法律手段管理农业，把农业各项管理工作纳入法制轨道。
　　第三，抓紧配套立法，是贯彻《农业法》的基础。我国是一个农业大国，各地发展水平差异大，农业和农村经济工作又涉及很多部门，《农业法》作为一部基本法，不可能对农业方方面面的事情都作出具体的规定，各级农业部门要根据这部法律确立的基本原则和精神，加强配套制度建设。要加强调查研究，对贯彻落实中遇到的新情况、新问题，要认真分析研究，并采取切实措施加以解决。
　　第四，强化农业执法，是贯彻《农业法》的关键。立法是基础，执法是关键。各级农业部门要加强执法队伍建设，加大执法人员培训力度，严格执行持证上岗制度，规范执法行为，努力造就一支政治合格、作风过硬、业务精通、文明高效的农业执法队伍。要切实加强农业行政执法体系建设。实践证明，理顺执法体制，实行综合执法，是改善和加强农业执法、提高执法效果的有效途径。各级农业部门要严格执行《农业法》关于农业部门应当“健全行政执法队伍，实行综合执法，提高执法效率和水平”的规定，贯彻《国务院关于进一步推进相对集中行使处罚权工作的决定》和国务院办公厅有关清理整顿行政执法队伍、实行综合行政执法试点工作的文件精神，积极探索综合执法的途径，把农业执法工作推向一个新阶段。

第11版(农村经济)
专栏：

　　依法强化草原管理
　　农业部副部长齐景发
　　我国于1985年颁布了《中华人民共和国草原法》。这部法律的实施，对加强草原的保护、建设和合理利用，维护和改善生态环境，发挥了积极的作用。但是，随着我国社会经济和生态环境的变化，原《草原法》已经不能适应和满足当前草原保护、建设和管理的需要。新《草原法》的颁布和实施，更能适应当前草原保护、建设和利用的需要，对改善草原生态环境，提高广大农牧民生活水平，促进牧区社会进步、经济发展和政治稳定具有重要意义。我们在实际工作中要认真贯彻执行。
　　一、认真做好《草原法》的学习和宣传工作。贯彻落实《草原法》，一是各有关人员和草原执法人员要认真学习《草原法》；二是要积极宣传《草原法》，采取群众喜闻乐见、生动活泼、通俗易懂的形式宣传到村、到户、到人，增强广大群众的法律意识，使群众了解法律，正确运用法律，依法维护自己的权益，认真履行应尽的义务；三是要加强对畜牧业行政主管部门的人员和草原监督管理人员的培训工作，提高依法管理草原的意识和草原执法工作的整体水平。
　　二、依法推进草原家庭承包工作，充分调动广大群众保护和建设草原的积极性。实行草原家庭承包经营，是党在牧区的一项基本政策。通过草原家庭承包，将人、畜、草基本生产要素统一于家庭经营之中，极大地调动了广大牧民保护和建设草原的积极性。《草原法》为进一步完善和推进草原家庭承包进程提供了法律依据，各地草原行政主管部门要根据当地实际，在地方政府的领导下，进一步加大推进草原家庭承包工作的力度。
　　三、依法编制草原规划，科学保护、建设和利用草原资源。《草原法》明确规定，国家对草原保护、建设和利用实行统一规划制度。科学的规划是做好草原保护和建设工作的基础。目前，《全国草原生态保护建设规划》已基本成熟，正在审批过程中，各省（自治区）也要抓紧编制地方的草原生态保护建设规划，经政府批准后认真组织实施。
　　四、依法加强草原建设，尽快扭转草原生态环境不断恶化的局面。草原建设是生态建设的重要组成部分，是一项公益性事业。《草原法》明确规定了县级以上人民政府应当增加对草原保护、建设的投入。同时国家鼓励单位和个人投资建设草原，按照谁投资、谁受益的原则保护草原投资者的合法权益。各级草原行政主管部门要积极配合政府建立多渠道、多元化的草原保护、建设投入机制，加快草原保护、建设进程，尽快扭转草原生态环境恶化的局面。
　　五、依法合理利用草原资源，实现草原畜牧业的可持续发展。在草原利用方面，《草原法》明确规定了要实行划区轮牧和牲畜舍饲圈养等科学的利用方式。这些规定将对引导牧民合理利用草原资源，转变草原畜牧业经营方式，实现草原畜牧业可持续发展发挥重要作用，各级草原行政主管部门要认真贯彻执行。
　　六、加强草原监理体系建设，加大草原执法力度。各级草原监督管理机构是依法保护草原的重要力量，《草原法》规定了基本草原保护制度，草畜平衡制度，禁牧、休牧制度和禁止开垦草原，禁止在荒漠、半荒漠和严重退化、沙化的草原以及生态脆弱区的草原上采挖植物和从事破坏草原植被的活动等，并对各种违法行为做出明确的处罚规定。各级草原行政主管部门要依法加强草原监理体系建设，加大草原执法力度，严厉打击乱开、乱采、滥挖等各种破坏草原的违法行为，巩固草原保护、建设成果，维护牧民群众的合法权益。

第11版(农村经济)
专栏：

　　2002年中国乡镇企业十大新闻揭晓
　　本报北京12月29日讯记者夏珺报道：由中国乡镇企业报邀请新华社等10家新闻单位评选的2002年中国乡镇企业十大新闻日前在京揭晓。
　　它们是：一、党的十六大报告强调要“全面繁荣农村经济，加快城镇化进程”，发展小城镇要同发展乡镇企业和农村服务业结合起来；二、农业部颁布《乡镇企业布局调整“十五”规划纲要》，提出到2005年基本达到新上乡镇企业项目办到各类园区和小城镇的目标；三、农业部和国家经贸委联合召开首次全国农产品加工工作会议；四、135家2002年度全国诚信守法乡镇企业的代表聚会海口，联名发表“海口宣言”，共筑新世纪诚信长城；五、由农业部、国家计委、国家经贸委等7部委发布的《乡镇企业负担监督管理办法》6月1日起施行；六、受国家质检总局等权威部门委托，江苏扬州市杭集镇4家牙刷生产企业与高露洁、宝洁等跨国公司一起参与牙刷“国标”的起草工作；七、浙江正泰集团董事长南存辉上半年缴纳个人所得税276万元；八、《大中型乡镇企业建立现代企业制度规范》7月1日起施行，乡镇企业建立现代企业制度有章可循；九、乡镇企业高度发达的江苏省常熟市“中国名牌”数量居国内县（市）之首；十、江苏省扬州市邗江区向暂不具备建立党支部条件的私营企业选派“党建特派员”，填补了党建工作的空白。

第11版(农村经济)
专栏：

　　威县：靠特色农业增收
本报讯河北省威县制定“五业富民，特色强县”的龙型经济发展计划，加大对传统棉花产业的扶持力度，使全县棉花优种种植率达到100％，并且强化龙头建设，拉长加工增值链条，提高棉花产品的质量和档次。进一步扩大蔬菜产业种植面积，把106国道两侧建成无公害蔬菜基地，使全县大棚菜种植面积达到3.5万亩。目前，全县芦笋种植面积达7000多亩，苜蓿3500余亩，粮经比例调整到4∶6，靠特色产业农民今年人均增收300元以上。
　　（李锋）

第12版(信息产业)
专栏：

　　摩托罗拉继续保持市场领先
　　本报讯摩托罗拉公司日前宣布，该公司手机产品在2002年继续保持了在中国市场的领先地位。不仅保持了GSM手机的市场占有率第一的位置，而且还拔得了CDMA市场的头筹。据摩托罗拉中国公司的有关负责人介绍，2002年摩托罗拉还取得了各省销售第一的好成绩。与此同时，摩托罗拉还获得信息产业部主办的手机用户满意度调查活动三项评选中的两项，即“最佳用户服务满意奖”和“最佳创新服务奖”。（卫佳）

第12版(信息产业)
专栏：焦点

　　2001年，我国软件产品占全球的市场份额仅为1.5％，而美国达到42％；印度2001年软件出口收入达77.8亿美元，而同期我国出口仅7亿美元；在国内市场，具有自主知识产权的软件产品还不到一半——
中国软件业：如何硬起来？
　　本报记者冉永平
　　软件和集成电路并称信息产业的核心技术。在核心技术上寻求新的突破是产业发展的目标。近年来，我国软件业应该说发展不慢。2001年，我国软件和信息服务业产值达796亿元（其中软件736亿元），同比增长34.2％，是同期GDP增长速度的近5倍。2002年，预计产值将达到1100亿元左右，增幅也将超过去年，达到40％。但是，横向比较，我们的差距依然不小。2001年，我国软件产品占全球的市场份额仅为1.5％，而美国达到42％。我们今年产业的总体规模可能接近印度，但出口仅为印度的1／10。2001年印度软件出口收入77.8亿美元，而同期我国出口仅7亿美元。在国内市场上，具有自主知识产权的软件也不到一半。
　　在两大核心技术领域，发展软件我们似乎更有优势。比较而言，软件依赖人力资源，而中国的软件人才似乎一向不缺乏，据说在美国的软件业，华人占很大的比重。因此，一般认为，中国在软件业率先突破更具备条件。最近，国务院办公厅转发了国务院信息办《振兴软件产业行动纲要（2002—2005）》，这是继2000年国务院出台《鼓励软件产业和集成电路产业发展若干政策》的18号文件之后，旨在积极推动、扶植国内软件产业发展的又一具有重要意义的政策性措施，国内软件业将因此获得更有利的发展环境。那么，中国软件业如何借此东风，真正做大做强？
　　聚沙成塔攥成拳
　　目前国内软件业进入门槛很低，因此企业众多，规模较小，多数企业在50人以下，成规模的凤毛麟角。据今年3月的统计，全国仅通过认证的软件企业就达3300多家，登记软件产品8000多个。即便是目前的龙头企业，规模也不大，比如，用友、金堞、瑞星等企业产值不过数亿元，大鳄级的东软也就18亿多元，与印度的大软件企业比，相差悬殊。
　　与其他工业领域一样，软件企业规模过小竞争力就会打折扣。比如，做一些大的软件开发和整体解决方案，如果你块头太小，即便你的产品有技术优势，用户也不放心。因为人家买了你的产品，无法判断三五年以后你是否还存在。所以，大的用户往往出于安全、稳妥考虑，宁可选择大公司比较昂贵的产品，也不选择小企业即便是物美价廉的产品。这种普遍心态会形成软件业的马太效应：大的越来越大，小的越来越小。因此，如果我们无法改变3300多家企业分1100亿元市场的局面，国产软件业的竞争力就难有本质的改变。
　　其次，软件业同样需要规模化生产，特别是编写一些超大型软件，要调动多人共同参与。而软件产品一旦服务于一个全国甚至全球性的大客户，往往针对这一个客户的售后服务就要数百人。如果我们的企业只有50人，即便50人全部是超一流的人才，也撑不起多大一片天空。这就好像你有50个力拔千斤的大力士，不过可以举起5万斤而已。而别人是1000个可以举500斤的小力士，却可以举起50万斤。所以，一种观点认为，我们软件业的差距，不是我们个体软件人才比国外差多少，而是我们没有形成规模的机制，没把我们有竞争力的个体集合起来。
　　针对这一情况，《行动纲要》提出，软件业也要实施大企业战略，要“引导软件企业通过改组、联合、兼并以及上市发行股票等多种方式，发展专业性产品和增值服务，加快形成一批具有行业特色、产业优势、规模效应和品牌形象的龙头企业”。“要形成若干家销售额超过50亿元的软件骨干企业；软件人才达到80万”。
　　根据这一指导原则，今后3到5年里，中国软件业的购并似乎在所难免。然而，业内人士也普遍认为，企业购并不是简单的加法。如果仅仅依靠政府行为，即便是政府组织收购所有大的软件企业来组建一个中国软件公司，短期内也还是一盘散沙，成不了一支强有力的军队。因为，联合同样需要市场化的运作，而不能是简单化的排列组合。
　　一位业内人士说：“一个企业要实现规模扩张最主要是靠企业自身核心业务的发展，购并是重要的途径但不是全部。如果管理、技术跟不上，购并也不能使企业一口吃成胖子，甚至还会噎着。”
　　但是，无论这道题多么难解，软件业都不容回避。也就是说，如果我们没有“50亿元规模”的企业，到2005年，面对2500亿元的市场，恐怕还是只有看别人跑马的份。
　　钻到魔王肚中去
　　据说对于2005年达到50亿元规模的目标，即便是目前国内最一流的软件企业都感到力不从心。比如，用友公司认为，自己最多可以做到20亿元。金堞公司认为做到15亿元比较有把握。而亚信公司则认为只能做到10亿元。
　　为什么企业会对看来并不很高的目标如此信心不足？这恐怕与企业对软件产业发展思路的理解有关。
　　如果我们因循传统软件发展思路，这个目标是显得高不可攀。但是，如果我们改变思路，重新理解软件的定义和发展思路，恐怕会豁然开朗。
　　有关专家举了深圳华为公司的例子。专家认为属于通信制造业的华为公司目前软件的生产规模已经超过了50亿元。华为提供的是通信设备，但是其产品中包括大量的嵌入式软件。实际上华为的精彩之处在于它掌握了通信设备的整体设计、系统设计和软件实施，从它现在所具备的竞争力和员工人数来看，说它是一个软件公司也未必是错。目前，华为的嵌入式软件的价值占总销售额的20％—25％，这就是60亿元。
　　其实这种观点并不新鲜，诺基亚早在去年就向全世界宣布，如果从产品构成上看，诺基亚更应该是软件公司。
　　这无疑给我们一种思路：软件企业完全可以走“嵌入道路”，钻到牛魔王肚子里去，与其他产业更紧密地融合，天地会更宽、更广。
　　有专家认为，软件业的增长点，已经从大众市场转向产业。基于个人用户的软件产品已经基本成型，虽然仍然有潜力可挖，但是利润已经越来越小。人性化的趋势将使这个行业越来越精致，但对软件业整体格局的影响却越来越微弱。按照这一观点，如果我们依旧在个体用户身上淘金，不融入产业，50亿的规模肯定是一个踮起脚尖都难以够到的目标。
　　专家认为，未来的软件业将是嵌入、嵌入再嵌入，嵌入行业用户的生产内部去，服务于生产、制造。因此，未来的软件从业人员必须是学科交叉诞生出的天才，未来的软件公司将以对其他产业的理解力论长短。也就是说，是做一个嵌入到用户“芯”中的游刃有余者，还是停留在程序员阶段，成为被动的应付者，将是软件企业未来能否做大的关键。
　　其实，专家的思路和十六大“信息化带动工业化思路”包括《行动纲要》的“以行业应用为基础”的思路是吻合的。“信息化带动工业化”思路对于软件业而言，就是要在嵌入上下功夫、在带动上做文章。如果到了这个境界，软件业就会如长江之水，冲出夔门天地宽。希望在软件这个广阔市场中，能看到越来越多的国内软件企业，到中流击水。

第12版(信息产业)
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　　《振兴软件产业行动纲要》确定的2005年发展目标
　　到2005年，软件市场销售额达到2500亿元，国产软件和服务的国内市场占有率达到60％；软件出口额达到50亿美元；培育一批具有国际竞争力的软件产品，形成若干家销售额超过50亿元的软件骨干企业；软件专业技术人才达到80万，人才结构得到优化；在国民经济和社会发展的关键领域大力发展具有自主知识产权的软件产品和系统。

第12版(信息产业)
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　　《纲要》制定的对产业的主要扶植政策措施
　　1.提高企业技术创新能力。
　　以软件产业化为目标，以重大软件技术创新为重点，以骨干企业为主体，建立一批国家软件工程中心，继续加强软件产业基地建设。国家科技经费向软件产业倾斜，重点支持面向产业化的基础性、战略性、前瞻性和重大关键共性软件技术研究开发，主要包括操作系统、大型数据管理系统、网络平台、开发平台、信息安全、嵌入式系统、大型应用软件系统、构件库等基础软件和共性软件。
　　2.优先采用国产软件产品和服务。
　　制订政府采购软件产品和服务的目录及标准，政府采购应当采购本国的软件产品和服务。利用财政性资金建设的信息化工程，用于购买软件产品和服务的资金原则上不得低于总投资的30％。
　　3.加大对软件出口的扶持力度。
　　针对软件贸易特点，进一步完善软件出口管理办法，为软件企业出口提供便捷服务。软件出口基地内的软件出口企业可以开立经常项目项下的外汇账户，账户的收入范围为经常项目项下的外汇收入，支出为经常项目项下的外汇支出及经批准的资本项下的外汇支出。支持符合条件的软件出口企业在境外设立研究开发、市场营销及服务机构，并在用汇上给予支持。中国进出口银行通过提供出口信贷方式，支持软件产品出口，开拓国际市场。把软件工程国际合作纳入我国同有关国家的双边合作谈判，发挥双边经贸联委会的作用，推动形成软件产业双边合作框架协议。
　　4.落实投融资政策，加大对软件产业的投入。
　　以软件产业为试点，逐步建立健全产权交易市场，实现非上市软件企业的资本流动，吸引社会资本增加对软件产业的投入。为保证资金来源，“十五”期间，中央财政预算内资金向软件产业的投入不少于40亿元。
　　5.落实软件税收优惠政策。
　　对增值税一般纳税人销售其自行开发生产的软件产品，按17％的法定税率征收增值税，对实际税负超过3％的部分即征即退，由企业用于研究开发软件产品和扩大再生产。在我国境内新创办的软件企业经认定后，自获利年度起，享受企业所得税“两免三减半”的优惠政策。软件企业人员薪酬和培训费用可按实际发生额在企业所得税税前列支。

第12版(信息产业)
专栏：

　　在人们的习惯认识里，手机就是一个通话的工具，其实，如今移动通信技术已经远远超过了通话的范畴，在各行各业都可以大显神通——移动数据：
　　行业应用天地宽
　　梁子剑
　　移动数据业务是把移动通信技术与互联网技术融合的最先进的信息技术，虽然刚刚起步，但前景非常可观。2000年12月，中国移动通信集团推出了基于此技术的“移动梦网”计划，开始把这个最新最热的技术推向人们的生产和生活当中。两年过去了，对于移动梦网在生活中的应用，人们已经开始熟悉，比如最经常使用的短信息、手机铃声下载、图片下载等。其实移动数据业务在社会、经济中的应用更广，意义也更重大。
　　比如，某海关通过移动梦网平台，已经建成了车辆网上审批、会议管理系统、群发功能、船舶网上申报审批系统等多个系统。以船舶申报审批系统为例，船舶的停靠时间如果太长，成本将会很大；若使用短信和网上申报系统，高效地进行审批，简化了申报环节，不耽误船舶在海关停靠的时间，对中国加入WTO后改善海关条件具有相当大的作用。
　　在金融证券业，移动梦网可以借助短信平台实现金融理财服务，将银行客户的银行转账信息、消费信息、提款信息、余额信息等主动下发到客户的手机上，使用户不需到银行查询也可以知道自己的各类银行信息。通过移动梦网平台，可以随时查询股市行情等信息，甚至可以通过手机来进行股票、证券的买入、卖出等交易。
　　对于商家来说，通过移动梦网发布其提供的各类信息以及自我推介，为自己的用户提供新产品信息、打折信息、市场调查。这些应用的特色是将信息主动推向目标客户，并对目标客户进行管理，深入挖掘客户信息和资源。通过信息代理平台的中介作用，企业可以提高自身的知名度，同时可以为各自的客户提供更好的服务，以增强客户忠诚度，提高企业的竞争力。
　　移动梦网的业务模式与零售行业结合，可以使商业企业及时获得下属各分公司、连锁店、代理商的销售、库存情况，及时向他们发送商品价格调整通知、缺货通知、促销信息、特价商品信息。商业企业最重视资金周转和库存、销售情况，而移动梦网正好可以满足他们的需求。
　　移动梦网在警务系统的应用同样广泛。每年公安系统抓捕逃犯的数量很大，需要庞大的数据库记录身份证照片等信息。当一个公安人员觉得某人很可疑，需要立刻查询此人的相关信息，过去用对讲机，花时间多，又不方便。随着无线互联技术的出现，公安人员可以通过手机连接总部的电脑，随时查询信息，几秒钟之内就可以得到反馈信息。交警也可以通过手机与网络相联，及时查询违章车辆信息。
　　而移动办公更是可以适用于任何行业，通过移动梦网平台，发布会议通知，通告重大事件等。由于手机是每个人都随身携带的，因此，仅需利用一个简单的短信群发功能，就可以让每个人都在第一时间得到信息，与传统的电话、传真、信函、Email等方式相比，具有经济、方便、快捷的特点。
　　移动数据技术的应用还有一大特点是，它已经不再是移动通信公司一家的事，由于中国移动实施移动梦网计划，联合了数百家互联网公司共同推动移动互联网业务，因此推广的力度大大加强，思路也越来越宽。随着国家信息化带动工业化战略的实施，加上这样一种开放的互利互惠的合作模式，移动数据技术的行业应用将越来越广阔。

第12版(信息产业)
专栏：业内时评

　　鲜花如何才能更美丽？
萧然
一欧洲农民从非洲引进一种鲜花，令他费解的是，这种在非洲开得很美的花，到了欧洲却失去了昔日的艳丽，花朵越开越小，一年不如一年。经专家点拨他才恍然大悟：不是欧洲自然条件不好，祸根是他的“垄断思路”。原来，这个农民为了独占市场，只是自己悄悄种植。一个人力量有限，种植面积不可能太大。结果，花朵授粉时“近亲繁殖”，所以一代不如一代。后来，他把种子送给邻居，让大家一起种植。由于面积扩大，授粉范围也扩大，花越开越美。邻居得了好处，他也赚到更多的钱。
　　这个故事从一个侧面生动说明了垄断的害处：很多时候，垄断不仅有损消费者利益，而且也会损害垄断方自己的利益。打破围墙，让大家共同参与进来，看起来是分利给了别人，但市场会做得更大，你自然也会得到大于垄断经营的利益。
　　“非洲鲜花”例子的中国翻版是手机的短信业务。中国移动从1995年就推出了短信业务，但是，直到2000年以前，一直没有发展起来。而近一两年，短信像坐上了火箭，业务量不断蹿升。去年接近200亿条。今年年初定的全年目标是300亿条，可不到6月就超过了。于是又调整到600亿条，到年底却完成了近1000亿条。可见其发展速度比人们的想象力跑得还快。什么原因导致一项业务在缓慢爬行了多年后突然间蹿升？其中把“种子分给大家一起种”，变独吞为共享的开放式发展思路起了极为关键的作用。
　　中国移动2000年搞了个“移动梦网”计划，把社会上成百上千家互联网公司绑上了移动数据业务的战车，共同开发移动互联网业务、短信业务。由移动一家“一人点火”、单打独斗到众人拾柴、集团冲锋，效果当然会不同。道理很简单，过去，移动数据业务也好，短信也好是中国移动自家的业务，和别人没关系。虽然你很有实力，但是，就像那个欧洲农民一样，自己本事再大，种的面积也有限。你业务再熟悉、办法再多，也就是你一个公司的主意。“三个臭皮匠顶个诸葛亮”，如果形成一条价值链，成百上千家公司共同和你推业务，就会有成百上千个好点子。“种植面积”扩大会化解“近亲繁殖”带来的退化危险，“花朵”就会越开越美，短信新业务就会越来越丰富多彩。
　　当然，如今短信的蛋糕不再由移动一家独享，但是别人的分享并没有减少移动的收入，因为蛋糕比以前大了不知多少倍。
　　据说中国联通也按照此模式，开发移动数据业务，发展也是成功的。这就告诉我们这样一个道理：一项新技术、新业务，市场前景越大，就越不能垄断，不能独吞，不能指望一根甘蔗你一个人从头吃到尾。先不说在技术、市场日益开放的今天，你能不能垄断得了，即便退一万步，你真的垄断了，这个业务、这个技术的发展也会大打折扣。相反，只有采取更开放的心态，与更多企业共赢、共享，让大家都来种鲜花，鲜花才会越开越美丽。

第12版(信息产业)
专栏：

　　中国欧盟纳米技术研讨会举行
　　本报讯日前，由我国科学技术部和欧盟委员会科研总司共同支持，科技部高技术研究发展中心和中国“863”计划纳米材料重大专项总体专家组、MEMS重大专项总体专家组、生物信息技术主题专家组联合主办的“中国—欧盟纳米技术研讨会”在北京举行。本次研讨会涉及的纳米材料、MEMS和生物芯片三项技术是当今世界科技发展的前沿技术，我国“863”计划设立了纳米材料技术、MEMS技术、生物芯片技术等三个重大专项，“973”计划也加强了对纳米结构、纳米材料及其表征、纳电子学及其器件、微光—机—电系统等研究的支持。（何珊）

第12版(信息产业)
专栏：

　　十大手机厂商签署手机销毁协议
　　12月12日，LG、松下、三菱、摩托罗拉、NEC、诺基亚、飞利浦、三星、西门子、索尼—爱立信等世界十大手机生产商在日内瓦同《巴塞尔公约》秘书处签署协议，承诺在销毁废旧手机方面提供合作，以促进环境保护。新华社记者陈威华摄

第12版(信息产业)
专栏：

　　我国成功研发投影管玻壳产品
　　12月16日，天津津京玻壳股份有限公司利用自主知识产权成功研制生产出了高亮度、高分辨率和高对比度的投影管玻壳产品，该产品质量达到了国际标准，且价格比国外同类产品便宜1／3，打破了日本企业长期以来的独家技术垄断。图为天津津京玻壳公司的技术人员正在调试产品。新华社记者刘海峰摄

第6版(教育·科技·文化·体育)
专栏：

　　《我在现场》新闻集出版
　　本报讯人民日报原副总编辑李仁臣的新闻精品集——《我在现场》日前由人民日报出版社出版发行。该书除消息、通讯、评论等主要新闻作品外，还选用了作者拍摄的150多幅照片，并附有数篇写作心得。
　　李仁臣任人民日报副总编辑16年。在繁忙的工作之余，他常以记者的身份出现在新闻现场，从海外异域到神州大地，都留下他采访的足迹。他的评论作品《就是要彻底否定“文革”》，因影响巨大，被评为全国好新闻特等奖；他的报告文学《三连冠》曾获全国社科优秀著作奖；他的新闻摄影作品《路遇学娃》、《情满南沙》、《镜头里的南极》获全国新闻摄影奖。

第6版(教育·科技·文化·体育)
专栏：

　　继绝存真传本扬学
——“中华再造善本”编撰记事
本报记者施芳
跨过三道厚重的铁门，把随身所带的物品一一“缴械”后，进入国家图书馆地下书库，迎面一排排高大的玻璃柜，一卷卷纸张泛黄的古籍静静摆放其中。
如此戒备森严的地方，存放着《永乐大典》、《资治通鉴》手稿、《敦煌文献》等珍贵古籍。若不是“中华再造善本”工程，这些成于千百年前的古籍也许就此默默地度过余生。
束之高阁
中华民族有着辉煌灿烂的传统文化，文化典籍中的善本古籍，是前人为我们留下的宝贵精神财富和历史见证，极富文献研究价值和文物价值。
据统计，全国仅图书馆系统就收藏古籍2750万册，其中善本250万册。根据1995年出版的《中国古籍善本书目》统计，现存古籍善本中传世孤本有45000余种，准孤本约4100种。这些历经沧桑而幸存下来的“国之重宝”有许多亟须抢救，出于保护的需要，它们基本封存于深阁大库，利用率较低。
国图善本阅览室今年接待读者5561人，许多读者从外地甚至从国外赶来查找资料。但国图有一项规定，副教授职称以上的科研人员出于课题研究的需要，凭介绍信方可借阅善本古籍。善本古籍不允许静电复印，借阅者必须戴着白手套，在指定的阅览室阅读。
著名学者季羡林的弟子想查阅古籍，老先生只得以自己的名义借出图书让学生一用，自己则像护宝似的端坐一旁看护着书。其他人就没有这样的幸运，国图的一位工作人员当年写毕业论文，就在缩微机上看了一个多月的胶片，与善本难有一面之缘。
善本古籍应该束之高阁还是通过某种途径服务于读者，似乎是一对矛盾。正如国家图书馆馆长任继愈所言，当他是一位读者时，他希望古籍尽可能为读者所用；当他来到国图后，他又期待着把这些老祖宗留下的东西藏起来，使之得到更好地保护。
走出深闺
“中华再造善本工程”的启动给古籍的保护与使用找到了一个很好的结合点。中华再造善本编纂出版委员会主任委员李致忠说：“通过善本再造，珍贵的版本可以流传下去，原本也可以得到保护，可谓两全之策。”
实际上近些年来，国图一直在尝试古籍的适度开发。1999年以来，新版《明解增和千家诗》、《赵氏孤儿》等作为国礼在对外文化交流中发挥了重要的作用。去年，国图将《论语》、《棋谱》、《本草》等21种古籍重新影印出版，获得了众多学者的好评。
2002年7月，国家重点文化工程“中华再造善本工程”正式启动，计划每年投入资金2000万元，拟将分藏于国家图书馆和各省、自治区、直辖市图书馆以及高校、科研系统图书馆，乃至博物馆的珍贵古籍善本，有计划地利用现代印刷技术复制，适量出版。
由任继愈、季羡林、启功、侯仁之、李学勤、朱家溍等著名专家学者担任的编纂出版委员会学术顾问及由古籍版本专家组成的编纂出版委员，拟定了再造善本工程选书标准，根据所选用底本的文物、学术价值和版本特点，确定不同的“再造”方式。例如：选择具有珍贵文物价值的古籍善本，仿真复制后，可以分藏于国家图书馆和各省、自治区、直辖市图书馆；选择部分具有学术研究价值的古籍善本，依据需求适量出版；选择具有特殊意义的古籍善本，进行特别的印装设计，用以作为中外文化交流的馈赠品。工程拟首先推出千余种兼具文物价值和学术研究价值的古籍善本影印，统一装帧，适量出版，以满足各家图书馆补充入藏善本的需要，为学术界提供平时难得一见的宝贵资料。
传本扬学
“中华再造善本”分为五编，自唐至清为《唐宋编》、《金元编》、《明代编》、《清代编》、《少数民族文字文献编》，每编下以经、史、子、集、丛编次。总计收书1300余种，单是宋元以前版本就达750余种，远远超出了《四部丛刊》的数量。选录范围以我国内地收藏为主，今后陆续将香港、澳门、台湾等地区的古籍收录其中，最大范围涵盖中华文化典籍的精髓。版本选择方面，为保证“再造善本”的学术质量，在尽可能选择卷帙完足的版本的同时，采用同书同版配补的原则。同时，兼顾时代早晚，选收版本坚持大抵宋元以前从宽，明清两代从严的原则。“再造善本”所收每一种书均撰写提要，简介作者生平、考辨版本源流、评述其学术价值，在遴选编纂方面体现出系统性、权威性，在出版方面体现出高质量、高品位是“再造善本”的最大特点。
为了确保这项文化工程的实施，北京图书馆出版社专门成立了中华再造善本编辑室，郭又陵社长亲自担任编辑室主任。国图购买了两台“玛米亚”相机，国图工作人员赵建忠和同事在地下书库里连续拍摄了一个月，完成了一期拍摄任务。古书用纸较薄，反面的字透过来，影响拍摄质量，他们就在书页中一张一张夹上纸条。这样的工作还得持续五六年，赵建忠从事摄影工作已有16个年头了，他说这是他接手的最艰巨也是最感自豪的一件事。
2002年12月，“中华再造善本”首批32种图书出版发行，在未来的五六年内，更多的善本古籍将被大规模、成系统地复制出版，使其化身千百，为学界所应用，为大众所共享。

第6版(教育·科技·文化·体育)
专栏：

　　本报批评报道引起湖南省委书记重视
黄兴故里关闭十三家小化工
本报北京12月25日讯记者赵永新近日从湖南省环保局获悉：辛亥革命名将黄兴的故乡——长沙市长沙县积极对待本报的批评报道，彻底关闭了原来污染严重的小化工，着力发展绿色产业，得到群众的响应。
长沙县黄兴镇位于浏阳河畔，原来分布着13家污染严重的硫酸锰厂，所排放的废气、废渣、废水，对大气、土壤、地下水及农作物造成了很大损害，周围群众怨声载道。今年6月24日，本报在六版刊登了记者采写的批评报道《浏阳河畔小化工污染何时了》。湖南省委、省人大、省政府以及长沙市有关方面对此高度重视，7月11日，省委书记杨正午在听取黄兴镇污染问题情况汇报后，亲自打电话给长沙县负责同志，要求依法尽快妥善处理。省人大、省政协领导带领省直有关部门到现场检查，督促整改。长沙市市长谭仲池亲自主持召开现场办公会议，指导和帮助解决企业关停工作中的有关问题。长沙县成立了以县长黎勇为组长、8名县级干部参加的专门班子，分成企业工作组、群众工作组和维护稳定三个工作小组，进村驻厂开展工作。他们按照依法、积极、稳妥、有序的原则，积极引导运用政策和法律手段解决污染问题，最大限度地保证群众和企业的合法权益。在治理、关停过程中，先后兑付企业职工工资、群众集资、国家税金等1900多万元。县政府还筹集资金300多万元，用于解决污染地区群众饮水问题。关于废渣的污染问题，有关方面正在研究处理方案。
长沙县在平稳关停13家化工企业的同时，认真总结经验教训，及时将经济发展纳入可持续发展战略。他们编制了《黄兴镇生态建设规划》，着力打造“花木之乡”、“蔬菜之乡”和“旅游之乡”。当前，黄兴镇正在培植花卉苗木走廊这一龙头产业，第一期200亩精品园已建成开园，一个耗资数千万元、面积达2000亩的无公害蔬菜基地正在兴建之中。

第6版(教育·科技·文化·体育)
专栏：候鸟行动

　　让空中精灵自由飞翔
——国家林业局“候鸟行动”述评
赵永新刘毅凌波
“候鸟是人类的亲密朋友，绝不能让它们成为饕餮之徒的盘中餐！”12月16日零时，国家林业局森林公安局局长杜永胜一声令下，数以千计的森林公安和野生动物行政管理人员，沿着候鸟迁徙的路线、停歇地和栖息地，全面出击。继“可可西里一号行动”、“南方二号行动”、“猎鹰行动”、“破案攻坚战”等重大行动之后，我国历史上规模最大的保护鸟类专项行动——“候鸟行动”全面展开……
洞庭湖畔、鄱阳湖边、酒楼餐馆、火车站……从16日至25日，有关省市的森林公安和野生动物管理人员并肩作战，昼夜出击，一个个不法分子的发财梦破灭，一只只可爱的鸟儿飞出牢笼：
据国家林业局森林公安局统计，在为期10天的“候鸟行动”中，全国14个相关省市森林公安机关共出动警力41625人次，清理宾馆饭店等场所16385处，清理各种农贸、鸟类市场3374个，立刑事案件77起，其中重特大案件14起。
“候鸟行动”不仅有力震慑了犯罪分子，遏制了捕猎、毒杀、经营野生鸟类猖獗的势头，还大大提高了人们爱鸟、护鸟的意识。各地在打击违法犯罪行为的同时，还开展了鸟类放飞、宣传教育等系列活动。随着一只只鸟儿鸣叫着飞向天空，群众爱鸟护鸟的意识也得到提高。
森林公安民警告诉我们，各地破获的破坏野生鸟类资源案件中，绝大部分就是根据群众举报线索查获的。
与此同时，我们也深切地感受到：保护鸟类任重而道远。一是法律、法规尚不健全，特别是关于禁止食用野生鸟类，目前还没有全国性的法律条文。据统计，在我国，经常被食用的野生鸟类已达15种左右。只要有饕餮之徒大肆食用，不法之徒就会铤而走险；二是资金投入、监管人员和有关设备严重不足，而且没有形成有关部门的联防机制，明显制约了打击盗猎、经营、运输野生鸟类的力度；三是日常管理存在漏洞，最突出的就是陆生野生动物驯养繁殖许可证、经营许可证和运输证等“三证”的发放管理。由于监管不到位，这“三证”成为许多不法之徒大行其道的“护身符”。
“良好的鸟类保护状况已成为衡量一个国家或地区野生动物保护水平、科学文化和社会文明进步的标志之一。”国家林业局野生动植物保护司助理巡视员王伟介绍说，通过这次森林公安机关和野生动物保护部门共同参与的专项行动，更有效地保护了鸟类资源，履行了有关国际公约。

第6版(教育·科技·文化·体育)
专栏：

　　我国地方病防治形势严峻
重病区多集中在西部和贫困地区
本报北京12月29日讯记者白剑峰报道：卫生部、国家经贸委、农业部和水利部日前召开会议指出，我国地方病形势严峻，加大防治力度刻不容缓。
我国是地方病流行严重的国家。目前在全国流行较为活跃的地方病有碘缺乏病、大骨节病、地方性氟中毒、地方性砷中毒和布氏杆菌病。地方病分布广、病情重、受威胁人口多，严重危害了人民的健康。据2000年统计，我国31个省、自治区、直辖市都不同程度地存在地方病的流行，重病区多集中在西部地区、偏远地区和贫困地区，各类病人达5100万。
党和政府历来十分重视地方病的防治工作，在各有关部门的大力配合下，依靠广大人民群众，动员社会各方面的力量，防治工作取得了举世瞩目的成绩。但是由于受自然环境、经济、文化等诸多因素的影响，地方病威胁我国广大病区人民健康的局面还没有得到根本改变。特别是在老少边穷地区，地方病的危害依然十分严重。
今年全国碘缺乏病监测结果显示，西部地区、边远和贫困地区居民合格碘盐食用率仍较低，实现消除碘缺乏病阶段目标仍有相当大的差距。部分已实现或基本实现消除碘缺乏病阶段目标的地区合格碘盐食用率与1999年相比有所下降。由于我国地方性氟中毒病区范围广，受威胁人口多，降氟措施落实缓慢，加之有些已改炉灶和改水井维修管理不到位，致使目前病情尚未得到全面控制，部分地区还有扩大的趋势。特别是西部地区，到目前为止，燃煤污染型地氟病病区，完成改炉改灶的户数不足应改户数的13％。部分西部地区大骨节病区的病情仍然十分严重，与东部病区的平稳病情相比反差强烈。西藏、青海等重病区大骨节病临床检出率多数在40％以上，防治工作任重而道远。
卫生部部长张文康指出，控制地方病是一项长期、艰巨、复杂的社会系统工程。做好地方病防治工作是党和政府义不容辞的责任，是“三个代表”重要思想的具体体现。各地、各有关部门要充分认识地方病防治工作的长期性、艰巨性、复杂性，要继续在政府的统一领导下，加强协调和配合，落实地方病防治规划。配合国家西部开发战略和重大工程建设，落实重点地方病防治项目。

第6版(教育·科技·文化·体育)
专栏：

肝病防治康复科普工程启动
本报讯记者王淑军报道：十二月二十八日，作为由卫生部、国家中医药管理局组织的“健康家园——医学科普进万家十年大行动”的重要组成部分，全国肝病防治康复科普工程在河南郑州启动。该工程旨在通过肝病防治知识的宣传活动，倡导科学、规范的肝病防治方式，有效控制和减少慢性肝病的发病率，提高人民群众的健康水平。

第6版(教育·科技·文化·体育)
专栏：

中城行业网获专利金奖
本报讯记者蒋建科报道：我国第一个拥有自主版权的中城行业网，日前获第二届香港中华专利技术博览会金奖。这是国内第一个获得网络专利技术的奖项。中城亚讯行业网系统平台，是针对各行各业的商务关系提供信息化管理的远程互联网络体系。

第6版(教育·科技·文化·体育)
专栏：

“名校快车”软件捐赠中西部
本报讯中国光彩事业促进会、中国民营企业交易中心（香港）日前在京举行仪式，向中西部十二个城市捐赠五千套、价值一亿元人民币的“名校快车”教育管理软件。这套软件内容涵盖整个中小学校和基础教育管理，为校园信息化提供方便丰富的信息管理服务。（张砚）

第6版(教育·科技·文化·体育)
专栏：

激光癌症治疗仪研制成功
本报讯由深圳市微创医学科技有限公司研制的成套大功率半导体激光癌症治疗仪，日前通过深圳市科技局主持的技术鉴定。该产品是光动力医疗技术的核心设备，可选择性杀伤癌细胞，对正常组织损害很小，并可与其他常规疗法互补应用，治疗费用较低。（新元）

第6版(教育·科技·文化·体育)
专栏：

溶剂稀释型防护渗透油问世
本报讯我国金属防腐领域新添“卫士”——由北京九方通辉材料防护技术有限公司自主开发的QD系列溶剂稀释型防护渗透油近日在京通过成果鉴定。专家认为，该成果具有防盐雾水平并具有良好的水置换性能和超薄膜、润滑性能好等特点。（科文）

第6版(教育·科技·文化·体育)
专栏：

义乌工商学院设立院长奖学金
本报讯日前，为资助本院品学兼优的贫困生，浙江义乌工商学院院长蒋静坪从自己的年薪中拿出三万元，设立“院长奖学金”。今年将有十二位贫困生获首届院长奖学金。（卢国良）

第6版(教育·科技·文化·体育)
专栏：

中国书画院举办西部大开发艺术赛
本报讯西部大开发艺术大赛日前在北京中国书画院开赛，参赛作品将全部捐献给福利机构，支持慈善事业。本次大赛的参赛者为曾在全国多种书画比赛中的获奖者。赛期拟半年。（华文）

第6版(教育·科技·文化·体育)
专栏：

　　九七三计划关注社会发展
本报北京12月29日讯记者任建民报道：我国加入WTO以后，类似“食人鲳”这样的外来农林危险生物会越来越多，亟须从理论上加以研究，以保障我国农业安全生产，防止对生物多样性的威胁。近日在京启动的“农林危险生物入侵机理与控制基础研究”等26个973计划项目，全都是重视社会发展的新课题。
973计划全称为“国家重点基础研究发展计划”，由科技部在财政部等有关部门支持下，选择了一批国民经济、社会和科技自身发展中的重大科学问题，进行国家重点基础研究的战略部署。自1998年起，已先后启动了107个项目，“九五”期间国家财政投入25亿元。
2002年度共受理申请125项，批准26个项目立项，其中包括农业、能源、信息、资源环境、人口与健康、材料和科学前沿领域。

第6版(教育·科技·文化·体育)
专栏：

　　中央电大出版社精品多
本报讯记者董洪亮报道：在2001年新闻出版署对全国高校出版社的综合评估中，中央广播电视大学出版社名列前八强。
中央电大出版社经过20年的不断探索，已经形成以出版远程教育、成人教育、职业教育的教材和电子网络出版物为特色的格局，并坚持奉献精品图书策略。出版物内容涵盖了电大远程教育的各门专业，有近百种图书及电子出版物获得各种奖项，其中，《应用力学》、《政治经济学》、《大众传播学》、《合同法学》、《环境保护与可持续发展》分别荣获2002年全国普通高校优秀教材一、二等奖。

第6版(教育·科技·文化·体育)
专栏：编余短论

　　闻过则喜
北方
如何处理好发展经济与保护环境的关系，是各地党政领导同志面临的普遍难题。湖南省正确对待舆论监督，闻过则喜，从善如流，可赞可嘉！
“请神容易送神难”，关闭13家小化工，事关县、镇财政收入和人员安置，处理起来十分复杂。长沙县的领导迎难而上，周密安排，使得有关问题妥善解决。更为可贵的是，他们没有止于仅仅“改过”，而是深刻反思，改弦更张，大力发展利在当代、惠及子孙的绿色经济，走可持续发展之路。若长沙县的历代先贤和黄兴先生九泉有知，当会心微笑。编余短论

第6版(教育·科技·文化·体育)
专栏：

　　省港杯首回合
广东联队战胜香港联队
据新华社广州12月29日电（记者贾文军）第二十五届省港杯足球赛首回合比赛29日晚在广东省体育场进行，以深圳平安队为班底组建的广东联队以2∶0战胜香港联队，在两回合的比赛中取得先机。
志在必得的广东联队一开场就向对方发起了猛攻。第十五分钟，广东联队的王鹏接到李明的传球，头球破门，为广东联队先下一城。失球后的香港联队发起反扑，但中场被广东联队牢牢控制，香港联队很难渗透到对手禁区。第二十五分钟，邹杰接队友开出的角球，近距离推射入网，为广东联队再进一球。此后不久，王鹏禁区内被拉倒，创造了一个点球的机会，但李毅主罚的点球被香港联队守门员扑出。
下半场香港联队换上几名队员，加强了攻势，力图挽回败局，但最终未能改写比分。次回合的比赛将于明年1月初在香港举行。

第6版(教育·科技·文化·体育)
专栏：

　　中国男足负于西班牙加泰罗尼亚联队
据新华社马德里12月28日电（记者刘瑞常）中国队28日晚在西班牙巴塞罗那同西班牙加泰罗尼亚联队进行了一场友谊比赛，结果以0∶2败北。加泰罗尼亚联队在上半时和下半时各攻入一球。上半时，加泰罗尼亚联队的主力队员全部上场。
但下半时，加泰罗尼亚联队主力队员先后被替换下场。中国队教练沈祥福说，29日，于根伟等5名23岁以上的球员将直接返回北京，他将带其余的中国国奥队队员前往法国，于本月31日和明年1月3日同法国里昂的两个球队各进行一场比赛。1月5日返回巴塞罗那后，于1月8日和9日分别同西班牙的两个球队各进行一场比赛。1月10日，中国国奥队还将飞往卡塔尔参加在那里举行的邀请赛。
中国国家队新任主教练阿里·哈恩观看了中国队与加泰罗尼亚联队的比赛。

第6版(教育·科技·文化·体育)
专栏：

　　格罗宁根公开赛第七轮
中国选手王玥徐媛媛获胜
据新华社荷兰格罗宁根12月29日电中国围城国际象棋队在格罗宁根公开赛经历了第六轮比赛的挫折后，在28日的第七轮比赛中王玥和徐媛媛分别战胜各自对手，从而使中国有3名选手目前在积分榜上并列第二。
目前，荷兰的詹森独获得6分暂居第一；王玥、徐媛媛和赵骏各积5.5分，使中国棋手在并列第二的4名棋手中占据3席。此轮，赵骏、阮露斐与林塔均与对手战和。

第6版(教育·科技·文化·体育)
专栏：

　　全国女排联赛渐近尾声
北京女排惜败辽宁女排
本报北京12月29日讯记者李长云报道：2003年全国女排联赛第二阶段的比赛今天战罢第六轮，辽宁女排今天客场经过5局苦战才以3∶2战胜北京女排，晋级四强排位赛已成定局，而北京女排则只能在下一轮与浙江女排争夺第五至六名。天津女排昨天在0∶2落后的情况下，连扳3局击败八一女排，获得排位赛第一名大有希望。
在前六名的另一场比赛中，浙江女排以3∶1战胜南京军区女排。在保级组的3场比赛中，四川女排以3∶2艰难战胜江苏女排，保级已成定局。福建女排3∶1战胜河南女排，也已提前保级。上海女排虽然3∶0轻松战胜河北女排，但还不能确定保级。上海、江苏、河南和河北4支球队将只能参加后面的保级交叉赛。

第6版(教育·科技·文化·体育)
专栏：

目前，在辽宁省抚顺市的中小学校，每周都定期做一次“交通指挥手势韵律操”。这种韵律操是由抚顺市公安交警支队专门聘请体育界人士和有关舞蹈专家编排，它把民警的交通指挥手势融入到韵律操之中，让学生们在做韵律操健身的过程中认知交通民警的指挥手势，并增强学生们的交通安全意识。韵律操旋律优美，动作轻盈，深受中小学生们的喜爱，很快在全市普及。图为学生们在课间做交通指挥手势韵律操。景铁刚李庆利摄影报道

第1版(要闻)
专栏：

　　敬告读者
2003年本报扩版
　　由12个版扩为16个版，报纸的价格不变
　　报纸的版面和内容将作进一步的改革调整
　　为了适应新世纪、新阶段、新形势、新任务的要求，满足广大读者的愿望，本报从2003年1月1日起，由12个版扩为16个版（周六、周日仍为8个版），华东、华南地区分别为20个版。这是人民日报历史上的第三次扩版。
　　为了不给读者增加负担，报纸的价格不变。
　　扩版后，我们要以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十六大精神，更好地发挥《人民日报》党中央机关报的职能作用，准确鲜明生动地宣传中央精神，及时如实充分地反映人民群众意愿；进一步增强指导性和权威性，增加信息量，扩大报道面，贴近实际、贴近群众、增强可读性，从版面形式到报道内容将有新调整、新改进；在保持原有风格和优良传统的基础上，与时俱进，开拓创新，发挥优势，博采众长，努力把报纸办出新特色，办出新水平。
　　我们热切期待各级党组织和广大干部群众对本报给予更多的关心、支持和指导，恳切希望广大读者提出宝贵意见，帮助我们改进工作。
　　人民日报编辑部

第1版(要闻)
专栏：特写

　　寒夜，目击“神舟”远航
　　蒋建科南文生梁生树
　　2002年12月30日凌晨，－20℃。
静静的载人航天发射场上，100多米高的发射塔架在聚光灯的照耀下更显庄重、神秘。
　　今夜，“神舟”四号无人飞船将要从这里启程远航。
　　看着温度计上仍在下滑的红色汞柱，人们的心都被悬了起来。
　　“各号注意，30分钟准备！”
　　0号指挥员郭保新铿锵的口令穿透沉寂的寒夜，所有的岗位进入决战关头。
　　指挥大厅里，发射场副指挥长崔吉俊端坐在指挥台前，充满血丝的两眼紧紧盯着显示屏。为了“神舟”四号的试验成功，他和发射场所有科技人员一样，连轴转了整整60天，身体已经到了疲劳的极限。
　　几天前，一场大雪让气温降至－28℃，是发射中心40多年来这个时段从未有过的最低温度。一时间，已转运至发射场的船箭塔组合体，以及数以千计的地面设备经受着严峻的考验。为了保证试验产品各项技术状态的正常，发射场指挥部临时成立了“抗寒应急小组”。这是一场特殊时刻大协作、大团结的决定性战役，最终目的是要突破飞船只能在外部温度不低于－20℃发射的设计理论。
　　火箭操作手们将一块块保温材料精心地包裹在最容易受“风寒”的4个助推器上。尽管经历了三次太空复杂环境的磨炼，飞船系统检测人员们仍一丝不苟对每个细节进行检查。密封的工作平台实行24小时不间断供暖风，部分室外作业的操作手们从家中带来了棉被盖在设备上，凡是能想到的办法都用上了。
　　最后的30分钟，对所有科技人员来说都是一次漫长的等待！
　　身兼消防、摆杆两个系统指挥的杨满林，一声不吭地坐在操作台前。自从指挥部将计算导流槽放水时间、容量的任务下达给他后，每天夜里他都要起来量一次气温。
　　燃烧剂指挥王洪志不时看着氧化剂指挥李伟，两种燃料对温度都有着特殊的要求，温度过高会“开锅”，温度太低就结冰，两种燃料的温度必须相差5度。在常温下，满足这种要求都很费劲，而如此的低温，困难不言而喻。
　　“10分钟准备！”
偌大的指控大厅里，到处回荡着手击键盘的声音。
　　“5分钟准备！”
许多人本能地调整一下自己的坐姿，迎接这惊心时刻的到来。
　　“点火！”“起飞！”
伴着急促的口令，惊雷响彻寒冷的戈壁。满载数百吨燃料的长征二号F捆绑式大推力运载火箭拔地而起，开始了长征系列火箭的第六十九次远行。
　　指挥中心大厅里，火箭的遥测参数、飞船的运行状态及各种数据经过计算机处理后，显现在航天专家和指挥员面前。
　　“助推器分离”、“一、二级火箭分离”……中心调度传来一连串的喜讯。
　　“飞船入轨！”
报告声刚落，大厅里响起了一片掌声，人们欢呼、拥抱，许多人流下了激动的泪水。
　　“神舟”飞船的四连胜，再次体现了社会主义制度下，各参试单位同舟共济，勇克难关的大团结、大协作精神，使我国的航天事业向实现载人飞行又迈出了重要的一步。

第1版(要闻)
专栏：

　　朱镕基与德国总理施罗德会谈
　　就双边关系和国际形势交换意见
　　本报北京12月29日讯记者王小光报道：国务院总理朱镕基今天在人民大会堂与来访的德国总理施罗德举行了会谈。双方在亲切友好的气氛中就双边关系和国际形势交换了意见。
　　朱镕基首先对施罗德出任总理以来第四次访华表示欢迎，强调近年来中德关系在各个领域都取得显著发展，无论在广度和深度上都处于历史最好水平。他说，德国长期以来是中国在欧洲最大的贸易和技术合作伙伴。预计今年两国贸易将再创新高。德国对华投资也逐年增加，其中很多是大项目。上海磁浮列车的建设成功是中德经贸关系史上值得祝贺的一件大事。两国还加强了在文化、科技、教育、法律等领域的交流与合作，双边关系的内涵不断充实。朱镕基说，中德在维护世界和平、促进共同发展等重大国际问题上有着一致或相近的看法和越来越多的共同利益。两国在联合国和其他国际组织中保持了良好的合作。我们对中德合作日益密切和广泛表示满意，对两国合作前景充满期待。
　　朱镕基还感谢德方坚持一个中国政策，支持中国申办2010年上海世博会，强调中方愿与德方共同努力，进一步加强两国在各领域的友好合作关系。
　　施罗德表示，德中两国在各领域的关系很好，两国关系有着牢固的基础，保持了稳定性和连续性。上海磁浮列车项目是两国富有成效的经济技术合作的重要标志。德国希望德中关系继续在高水平上向前发展，德方希望进一步加强与中方在旅游、文化、人员交流等领域的合作，也期待着与中方加强在联合国安理会内的磋商与合作。
　　施罗德重申德国政府奉行一个中国的政策，表示这一政策不会改变。
　　两国总理还就伊拉克、朝鲜半岛和阿富汗问题交换了意见。
　　会谈后，两国总理共同会见了中外记者。（附图片）
十二月二十九日，国务院总理朱镕基在北京人民大会堂与来访的德国总理施罗德举行会谈。新华社记者樊如钧摄

第1版(要闻)
专栏：

　　吴邦国在听取铁道部工作汇报时要求
更加富有成效地把铁路工作推向前进
本报北京12月29日讯记者王政报道：中共中央政治局常委、国务院副总理吴邦国近日听取了铁道部的工作汇报，充分肯定党的十五大以来铁路工作取得的成绩，对做好今后一个时期铁路工作提出要求。
　　吴邦国指出，这几年铁路工作取得很大成绩。铁路建设质量提高、进展加快，一大批重点新线、复线建设工程建成投产，提高了铁路运输能力；先后进行四次大提速，提高了铁路市场竞争能力；客货运量和运输收入不断突破历史纪录，运输经营连续四年实现盈利，确保了粮食、煤炭等重点物资运输，支持了国民经济建设和结构调整；铁路改革在发展中稳步推进，科技进步成果显著，铁路建设技术和机车车辆及调度指挥水平明显提高；安全生产基础工作不断加强，运输安全基本稳定，为国民经济发展做出了重要贡献。
　　吴邦国强调，铁路部门要深入学习贯彻党的十六大精神，以“三个代表”重要思想为指导，总结经验，分析形势，振奋精神，开拓创新，全力做好2003年各项工作，更加富有成效地把铁路工作推向前进，为实现我国现代化建设第三步战略目标做出新的更大的贡献。吴邦国要求，要在现有工作的基础上，组织力量，根据实践，结合需要，以解决繁忙干线能力紧张和加快西部铁路建设为重点，完善铁路发展总体规划，逐步实施，努力提高运输能力和质量。要积极、稳妥、有序地推进铁路改革，努力增强铁路企业的活力，更好地满足国民经济和社会发展需要。要毫不放松地抓好安全生产，确保铁路运输的安全畅通。
　　按照党的十六大和中央经济工作会议精神，铁道部在近日召开的全路工作会议上，提出了新世纪新阶段铁路改革发展的指导思想和总体目标：
即全面贯彻“三个代表”重要思想，坚持把发展作为铁路第一要务，破除一切制约先进生产力发展的思想障碍和体制障碍，深化发展战略研究，充分利用后发优势，加快铁路现代化建设，进一步促进铁路全面发展，力争到2020年，使铁路主要技术装备水平达到或超过21世纪初发达国家的水平。铁路运输能力、运输质量、服务水平及经营方式全面适应更高水平的小康社会需求。推进客运快速化、货运物流化，使人便其行，货畅其流。铁路建立起与社会主义市场经济相适应的管理体制和经营机制，形成开放、竞争、有序的市场环境。职工思想道德素质、科学文化素质和健康素质明显提高，生活条件和生活质量有更大改善。这次会议还对2003年铁路工作作了部署。一是继续深入推进各项改革工作，研究下一步铁路改革的目标和任务，努力实现铁路改革的新突破。二是抓好各项重点工程建设，青藏铁路建设要夺取全面攻坚的新胜利。三是进一步提高运输质量和效益，大力增收节支，确保完成全年盈利目标。四是进一步加快铁路科技创新步伐，加强高速铁路技术的自主开发研究，加快推进信息化建设，进一步强化运输安全技术保障。五是大力加强党的建设和思想政治工作，处理好改革发展稳定的关系，努力开创铁路工作的新局面。

第1版(要闻)
专栏：

　　我国成功发射“神舟”四号飞船
李鹏吴邦国贾庆林在发射现场观看
本报酒泉12月30日电记者蒋建科报道：北京时间2002年12月30日凌晨，我国自行研制的“神舟”四号无人飞船在酒泉卫星发射中心发射升空并成功进入预定轨道。这是我国载人航天工程的第四次飞行试验。全国人大常委会委员长李鹏，中共中央政治局常委、国务院副总理吴邦国，中共中央政治局常委贾庆林在发射现场观看飞船发射。
　　中共中央政治局委员、中央军委副主席曹刚川，全国政协副主席宋健，中央军委委员、总装备部部长李继耐，总装备部政委迟万春等，也在现场观看了发射。
　　30日凌晨，载人航天发射场星空灿烂。高100多米的飞船发射塔旁，矗立着长征二号F捆绑式大推力运载火箭，箭体上江泽民同志题写的“神箭”二字格外醒目，火箭的顶部托举着“神舟”四号飞船。0时40分，震天巨响中，火箭腾空而起，疾速飞向太空，火箭尾部喷射出的长长烈焰，在夜幕长空划下一道绚丽的彩虹。
　　十几分钟后，飞船成功进入预定轨道。这次发射成功，标志着我国载人航天事业取得了新进展，向实现载人飞行又迈出了重要一步。
　　飞船发射成功后，李鹏发表了重要讲话。他说，刚才，我们共同经历了一个激动人心的时刻，举世瞩目的“神舟”四号飞船顺利升空了。这是一件长民族志气、振国威军威的大喜事，举国为之骄傲，为之振奋。我代表吴邦国、贾庆林、曹刚川、宋健等领导同志向参加载人航天工程研制试验的全体科技人员、干部、工人和解放军指战员，表示热烈的祝贺和诚挚的问候。
　　李鹏指出，这次发射成功，是在全党全军全国人民认真学习贯彻十六大精神，意气风发开创新局面的大好形势下，在“神舟”三号飞船成功发射仅9个月的时间里取得的，意义非常重大。这是党中央科学决策、正确领导的结果，是全体参试人员团结协作、奋力拼搏的结果。这次发射成功，标志着我国载人航天技术日臻成熟，标志着我国综合国力、科技实力显著提高，充分展示了中国人民万众一心实现民族伟大复兴的坚强信心。这次发射成功，不仅对我国载人航天工程的发展是个巨大的推动，而且对全国各条战线都是个巨大的鼓舞。实践再一次证明，党中央下决心搞载人飞船的决策是非常正确的。我们要按照既定的目标坚定不移地走下去，为人类开发利用太空做出应有的贡献。
　　李鹏强调，党的十六大为我们国家的发展确立了新的奋斗目标，描绘了新的宏伟蓝图。载人航天工程是国家的重点工程。大力推进这一重点工程，突破和发展我国的载人航天技术，对于全面建设小康社会、推进中国特色社会主义伟大事业，意义重大，影响深远。在这条战线工作的同志们是无上光荣的，你们付出的辛劳和汗水党和人民永远不会忘记，你们的功绩，将永载史册。载人航天工程的后续任务还很重。
希望参加研制试验的全体同志，认真学习贯彻党的十六大精神，全面贯彻落实“三个代表”重要思想，大力弘扬“两弹一星”精神，保持和发扬航天战线的优良传统和顽强作风，再接再厉，乘势而上，扎实细致工作，坚持质量第一，确保载人飞行试验取得圆满成功，为实现中华民族的飞天梦想，实现十六大提出的奋斗目标做出更大的贡献。
在“神舟”四号飞船发射前，李鹏、吴邦国、贾庆林还听取了载人航天工程总指挥李继耐等的工作汇报，考察了飞船发射前线指挥部、指挥控制大厅、火箭飞船垂直总装测试厂房和载人航天发射场，会见了在场的参试人员并与大家亲切握手。
我国于1999年11月20日首次成功发射“神舟”号飞船。按照研制计划，要发射若干艘无人飞船，然后实施载人飞行。这次发射的“神舟”四号飞船是整个研制计划中一次重要的飞行试验。飞船将在太空完成预定试验任务后返回地面。
“神舟”四号飞船由中国航天科技集团公司所属的中国空间技术研究院和上海航天技术研究院为主研制；长征二号F火箭由中国航天科技集团公司所属的中国运载火箭技术研究院研制。中国科学院、信息产业部等部门的有关单位，研制了用于空间科学实验与应用研究的船载仪器和地面测控设备。
载人航天应用系统全系统参加试验，飞船在太空自主飞行和留轨飞行期间将进行多模态微波遥感器对地探测、综合精密定轨试验、生物大分子和细胞的空间分离纯化实验、微重力流体物理实验等空间科学技术研究项目。航天员系统和飞船环境控制与生命保障分系统也全面参加试验。此前，预备航天员已进入飞船进行了实际体验。
这次试验还按照正式载人飞行的要求，设立了若干陆上应急救生区和海上应急救生区，救护人员到位并进行了有关演练。飞船在轨飞行期间，在北京航天指挥控制中心的统一调度下，有关测控站和“远望号”远洋航天测量船，将对飞船进行持续跟踪、测量和控制。
发射“神舟”四号飞船，是长征系列运载火箭的第六十九次飞行，也是自1996年10月以来，我国航天发射连续第二十七次获得成功。飞船发射场--酒泉卫星发射中心，建有完善的发射测量、控制、通信、指挥系统和适应航天员需要的设备设施，以及备份着陆场和应急救生医疗中心。（附图片）
北京时间2002年12月30日凌晨，“神舟”四号无人飞船在酒泉卫星发射中心由长征二号F运载火箭发射升空。飞船已按计划进入预定轨道。新华社记者查春明摄

第1版(要闻)
专栏：

　　广州建设“双快”交通网
　　地铁二号线昨天开通，未来5年将重点建设轨道交通和高快速路
　　本报广州12月29日电记者姚斌华报道：今天下午，广州地铁二号线首段正式开通营运，使广州有了横贯东西、纵行南北的两条地铁主干线。羊城的地铁建设将由此进入一个全面发展的新时期，按照规划，未来5年广州地铁建设将投入400亿到500亿元，每年都有一条新的地铁线路开工，到2010年将形成200至250公里的城市轨道交通路网。
　　广州市委书记林树森认为，“广州作为华南区域性中心城市，构架快捷、方便的交通枢纽是发展的关键，没有便捷高效的交通网络系统，就没有城市的现代化。”“十五”以来，广州经济持续保持着近13％的增长速度，这与广州城市交通、环境的大大改善密不可分。
　　近年，广州城市建设投资力度规模空前。过去5年，广州城建共投入资金800亿元，使城市交通大为改观。以内环路与一批快速道为标志的城市交通主骨架的建立，大大缓解了城市交通压力，使广州市区的平均车速从3年前的每小时15公里上升到2001年的35公里。据悉，广州城建明年投资将继续保持168.3亿元的高水平，重点建设以轨道交通和高、快速路为标志的“双快”城市交通网。
　　按照广州交通规划线网布局，以及立足服务“珠三角”和华南地区的定位，广州下一步将加快构建联结“珠三角”城市群的高等级路网体系，逐步形成4环（内环路、环城高速、珠三角二环高速、珠三角外环高速）、8条联络道、12条放射线组成的城市高、快速路骨架网络。“珠三角”城市之间的城际地铁、轻轨建设已经开始启动，不久前，国内首条城际快速轨道交通线“广佛地铁”已正式开工，为国内发展城际快速轨道迈出了尝试性的一步。

第1版(要闻)
专栏：年终经济形势专稿之三

　　速度效益协调增长
本报记者白天亮
　　2002年，中国经济列车呼啸前进，运行平稳。在继续保持快速增长的同时，经济运行的质量显著提高，速度与效益比较协调，经济结构得到改善。
　　经济运行不寻常
　　增长速度，运行质量，经济效益，三者同步协调，是今年我国经济发展的一个突出特点。
　　国民经济的稳定性增强，没有大的起伏。近几年来，我国经济运行分季度的轨迹基本是前高后低，稳定性不够高，但今年的经济增长则是逐季稳步回升。
　　工业经济运行质量提高。今年的工业生产是产品卖得好，资金周转快，库存和欠账增幅下降。1—11月，工业产销率达到97.68％，同比提高0.43个百分点。10月末，工业企业流动资金周转速度同比加快14.9天；规模以上工业产成品存货增幅同比下降4.3个百分点；工业企业应收账款增幅同比下降0.13个百分点。
　　经济效益与经济增长速度比较协调。前10个月，虽然工业品出厂价格同比下降1.1个百分点，但全国规模以上工业企业实现利润4374亿元，增长16.3％。有关部门估计，全年有望达到5300亿元，增长13％左右，其中国有及国有控股企业实现利润2056亿元，增长6％，全年预计超过2500亿元，创历史最高水平。
　　财政收入继续增加。尽管有海关关税下调等减收因素，增收难度很大，但1—11月财政同比仍增收12.4％。
　　资源节约综合利用和环境保护工作进一步推进。去年我国每万元生产总值能耗为2.65吨标准煤，预计今年下降到2.54吨标准煤。
　　结构调整结硕果
　　冰天雪地，东北农村许多地方的场院里却是热气腾腾，农民正在收打优质高产大豆，抓一把金灿灿、油亮亮的豆子，人们满脸喜悦。今年，农业部在东北三省和内蒙古自治区实施了“大豆振兴发展计划”，农民种植了1000万亩高油高产大豆，平均亩产达到174.7公斤，增产30.7公斤，增加农民收入37.5元。“大豆振兴发展计划”的成功是农业产业结构调整的一个亮点。
　　经济结构调整加快，也是今年经济发展的一个突出特点。农业生产加快向区域化、优质化、产业化方向发展。种植结构进一步优化，小麦、玉米和油菜等作物的优质品种面积大幅度增加。退耕还林、宜林荒山荒地造林规模扩大。工业重点行业结构调整成效明显，信息产业等高新技术产业大幅度增长，1—10月，电子通讯行业产值同比增长21.8％；
与居民消费升级关系密切、产业关联度大的汽车行业产销大幅增长，1-10月汽车制造业产值同比增长38.5％。淘汰落后和压缩过剩生产能力取得新的进展，劣势企业正在逐步退出市场。西部大开发又启动了一批重点建设项目，生态环境建设和基础设施建设得到加强。
　　今年，国家采取了多项重大措施推进经济结构调整。为促进农业结构调整和生态环境建设，国家加大了对退耕还林的支持力度，退耕还林规模扩大。为促进劣势企业退出市场，今年全国共实施关闭破产项目533项，涉及核销呆坏账616.7亿元。为促进企业技术进步和产业升级，今年继续实行国债支持企业技术改造，实施了一大批技术改造项目，重点支持企业增加品种、提高质量、增加效益。
　　结构调整增强了企业的市场竞争力，支撑了经济增长质量和效益提高。加入世贸组织第一年，我国许多产业初步经受了考验。加大产品结构调整力度，国家对部分钢铁产品进口实施临时保障措施，使钢铁行业国内市场份额进一步扩大，全行业利润达300亿元。同样给人以惊喜的还有汽车业。汽车行业以一汽、二汽、上汽三大企业集团为主体加快了重组步伐，面向市场调整产品结构，利润增长50％左右，特别是轿车产量突破100万辆，销售同比增长50％以上。
　　着力点上多用功
　　我们需要速度，我们需要实实在在的速度；我们需要增长，我们需要带来效益的增长。
　　面对国内有效需求不足的突出矛盾，千方百计促进经济增长成为最紧迫的任务。但是，经济结构不合理不仅严重制约当前经济增长，也使经济发展缺乏后劲，延缓增长方式转变。党中央、国务院高瞻远瞩，统筹规划，在努力推动经济快速增长的同时，牢牢把握经济结构调整这条主线，着力提高经济增长的质量和效益，体现了科学的发展观，显示了宏观调控的高超水平。1998年以来，扩大内需促增长的主旋律高昂，经济结构调整的音色明亮，增长与调整汇成了一曲和谐的发展交响曲。
　　调整经济结构是一项长期的战略任务，不可能一朝一夕就完成；注重提高经济增长的质量和效益，是增长方式的重大转变，同样需要长期努力。中央经济工作会议提出，明年要继续加快经济结构调整，提高经济增长的质量和效益，并明确了主攻方向：农业基础地位不能动摇。发展优势农产品，调整区域布局，切实保证农产品质量安全。加快城镇化进程。走新型工业化道路。积极发展高新技术产业，改造提升传统产业，重视发展有利于扩大就业的劳动密集型产业。大力发展第三产业。合理调整地区经济布局，继续推进西部大开发。
　　完成这些任务的关键是，树立和坚持正确的发展观，坚持速度、结构、质量、效益相统一，坚持经济发展与环境资源保护、生态环境建设相协调，把工作的重点放在调整结构、提高经济增长质量和增强可持续发展能力上来，不能片面追求经济增长速度。

第2版(国内要闻)
专栏：

　　吴仪与全国质检工作会议部分代表座谈时强调
认清形势明确任务推进质检事业全面发展
　　本报北京12月29日讯记者原国锋报道：中共中央政治局委员、国务委员吴仪27日在与全国质检工作会议部分代表座谈时强调，各级质检部门要以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大和中央经济工作会议精神，进一步认清肩负的历史使命，牢固树立执法为民的思想，加强自身建设，认真履行职责，不断提高质量监督和检验检疫工作水平，充分发挥质检工作对经济发展的保障和推动作用，促进质检事业全面发展。
　　吴仪说，以质检总局成立为标志，质检事业进入新的发展阶段。一年多来，各级质检部门团结一心、转变职能、开拓进取，认真履行职责，探索建立有效的工作制度，积极研究实施技术性贸易措施，提高服务经济的有效性，全系统保持了良好的精神状态，各项工作成绩显著，应该充分肯定。
　　吴仪指出，党的十六大对我国在新世纪新阶段建设中国特色社会主义作出了全面部署，提出了全面建设小康社会的奋斗目标，质检部门要认真学习、深刻领会其精神实质，并结合实际，认真贯彻落实。要全面实施“以质取胜”战略，在继续加大打击制售假冒伪劣商品违法行为力度的同时，加强标准、计量、认证认可等技术基础工作，帮助和督促企业狠抓产品质量，引导企业走质量安全效益型发展道路，实现经济增长方式的转变。加快现代科技手段的运用，认真研究并实施技术性贸易措施，做到严守国门、服务经济两手都要强。
　　吴仪说，实现全面建设小康社会的奋斗目标，质检部门有很多工作要做，必须不断加强自身建设。要努力建立一支“忠于职守、勇于负责、严格把关、保国安民”的高素质干部队伍。要深化改革，按照政企分开、政事分开、营利性机构与非营利性机构分开的原则，加快技术检测机构和实验室走向市场的步伐，统筹规划技术机构和实验室建设，合理布局，为行政执法提供可靠的技术保障。大力培育和发展认证市场、验货市场、校准市场，充分发挥市场在检验检测资源配置中的基础性作用。
　　吴仪要求质检部门积极推进社会诚信体系建设，通过建立企业质量档案等手段，形成一套企业质量信誉等级制度。区分产品质量状况、执行标准情况、质量管理体系建设等，确定企业质量信誉等级，并纳入社会信用评价体系，促使企业自觉提高产品质量。她还要求质检部门采取更加有效措施，积极支持扩大农产品出口，为农民增收出力。
　　吴仪强调，要深入研究整顿和规范市场经济秩序的治本之策，突出重点，下大力防止“洋垃圾”等有毒有害物品的入境，防止不合格产品、食品出口。加快“金质工程”信息化建设，改革和创新检验检疫管理模式，积极推进大通关，努力促进外经贸发展。元旦、春节相继到来，有关部门对直接关系人民群众节日生活的食品、药品等产品，要从生产销售各个环节加强监管，切实维护人民群众利益。
　　国家质量监督检验检疫总局局长李长江在座谈会上作了汇报，国务院有关部门的负责同志出席了座谈会。座谈会前，吴仪亲切接见了受到表彰的全国质检系统先进集体和先进个人代表。

第2版(国内要闻)
专栏：整顿和规范市场经济秩序

　　标本兼治狠抓落实
——整顿和规范建筑市场秩序综述
本报记者朱剑红
建筑业是我国最早引入市场机制的行业之一，也是新旧两种体制转换矛盾最早充分暴露的行业之一。曾几何时，建筑领域成为经济犯罪的高发地带，建筑质量事故更是给国家和人民带来惨痛的生命和财产损失。建筑市场秩序的整顿和规范早从1996年就开始进行，有关部门先后在全国范围内开展了建设工程项目执法监察、整顿和规范建筑市场秩序等项工作。2001年4月，国务院又将建筑市场列为全国整顿规范市场经济秩序的重点内容之一。建筑市场自身发展和规范的轨迹证明，一个规范有序的市场才是真正具有竞争力的市场，也只有规范和有秩序，才能带来行业健康发展。
　　——编者
为落实国务院的部署，建设部相继召开了全国整顿规范建筑市场秩序工作会议和三次电视电话会议，迅速在全国开展了整顿和规范建筑市场秩序的工作。据不完全统计，2001年4月至2002年10月，各级建设行政主管部门共查出有违法违规行为的工程项目24168个，占在建项目的8.1％；查出有违法违规行为的单位16760家，已依法对5876家企业给予了责令改正、罚款、停业整顿、降低资质等级或吊销资质证书等处罚。今年9月，建设部会同国家计委等8个部门联合组成7个检查组，对43项工程进行了检查，查出有11个项目存在不同程度的违法违规行为，已责令有关单位进行整改。
　　对症下药见成效
　　我国建筑市场存在的问题集中表现为四个方面。一是建筑市场各方主体包括业主和勘察、设计、施工、监理等单位，有法不依、躲避监督的问题相当严重。二是地方保护、部门分割的问题仍未能得到根本解决，一些地方或部门以种种方式设置障碍，排除或限制本地区或本部门、本系统以外的勘察、设计、施工、监理单位参加投标的现象依然存在。三是滥用职权干预工程发包承包的问题依然存在。四是行贿、受贿等腐败现象和经济犯罪案件时有发生。
　　针对这些问题，建设部门监管查处打击多管齐下，有重点地开展了整顿规范：依法查处规避招标和在招标投标活动中弄虚作假的问题；依法严厉打击勘察、设计、施工单位转包、违法分包和监理单位违法转让监理业务，以及无证、越级承接工程业务包括挂靠、卖图签等问题；依法查处违反法定建设程序的问题；依法查处不执行工程建设强制性标准、偷工减料等问题。
　　目前，整顿和规范建筑市场秩序工作取得了阶段性成果，依法应招标、公开招标的房屋建筑和市政基础设施工程的招标率及公开招标率均达90％以上，转包、违法分包和挂靠行为得到一定遏制，规划许可、施工图设计文件审查、施工许可、竣工验收备案等法定建设程序和工程建设强制性标准的执行情况有所改善，工程质量安全保障体系逐步健全，违法设置建筑市场障碍的地区封锁问题开始好转。
　　制度建设是关键
　　要实现建筑市场有序健康发展，制度建设是关键。在这方面，经过各部门多年来紧密配合与不懈努力，取得明显进展。
　　逐步建立健全了建筑市场管理的法律法规体系。1998年3月1日《中华人民共和国建筑法》正式实施，这是我国工程建设领域中的第一部法律。该法的颁布标志着我国建筑市场管理开始走向法治的轨道。之后，国家又相继颁布实施了《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国合同法》和《建设工程质量管理条例》、《建设工程勘察设计管理条例》；建设部也颁发或会同有关部门颁发了《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》、《建筑工程施工许可管理办法》等一批部门规章。目前，建筑市场管理的法律法规体系已初步形成。
　　完善了建筑市场的准入和清出制度。目前，建筑业企业的资质就位工作已经完成，勘察设计企业的资质换证工作开始进入扫尾阶段。通过这次资质就位，使全国的建筑业企业结构开始趋于合理，施工总承包类企业所占比重由过去的80％下降到51.3％，专业承包类企业则由过去的20％上升到47.2％，劳务企业从无到有，股份制企业已占2／3，国有企业的比重大大降低。
　　健全和规范了有形建筑市场的运行。目前，全国336个地级以上城市已有325个建立了有形建筑市场，对依法规范工程招标投标活动，遏制工程建设领域的腐败现象等，发挥了积极的重要作用。为了解决部分有形建筑市场政企不分、操作不规范的问题。2002年3月，国务院办公厅批转了建设部、国家计委、监察部《关于健全和规范有形建筑市场的若干意见》，对有形建筑市场的性质、功能及运作等都提出了明确要求。目前，已有247个地级以上城市有形建筑市场同政府部门实现了机构分设、职能分离。
　　打破地区封锁，消除市场壁垒。2001年4月国务院颁布了《关于禁止在市场经济活动中实行地区封锁的规定》之后，据不完全统计，各地已废止或修订带有地区封锁内容的地方性法规和规范性文件286件。目前，各省、自治区、直辖市普遍取消了外地企业的招投标许可证和外地企业进入建筑市场许可证，将其改为告知性备案。
　　初步建立起建筑市场有关企业和专业技术人员的信用档案制度。2002年6月，建设部印发了《关于加快建立建筑市场有关企业和专业技术人员信用档案的通知》。目前，对由建设部负责审批的工程勘察、设计、施工、监理、招标代理等企业和注册建筑师、结构工程师、监理工程师以及施工企业的项目经理，已建立起相应的数据库，并将其基本内容（包括业绩和不良记录）在中国工程建设信息网上向社会公布。
　　常抓不懈求发展
　　中国经济的持续高速发展，为建筑业的发展提供了广阔空间。建筑业在近几年的整顿规范中，已经尝到了甜头。如：据监察部门统计，1995年发生在工程建设领域中的违纪违法案件有4700多件，2000年为2197件，2001年下降为1423件。
　　据建设部的介绍，为了认真贯彻党的十六大精神，按照“健全现代市场体系，加强和完善宏观调控”的要求，建设系统要进一步改进和完善市场监管方式，在治本上狠下功夫，为工程建设的顺利实施和建筑业的发展创造良好的建筑市场环境。针对当前建筑市场上存在的突出问题，将着力开展四项专项整治工作：规范业主特别是政府投资工程的业主和房地产企业的开发建设行为；加大对转包、违法分包和挂靠行为的查处力度；治理拖欠工程款和农民工工资的问题；进一步打破地区封锁，消除市场壁垒。

第2版(国内要闻)
专栏：

　　中国电力11家新组建（改组）公司揭牌
　　曾培炎出席成立大会并讲话
　　本报北京12月29日讯记者冉永平报道：中国电力新组建（改组）公司成立大会29日上午在北京人民大会堂召开。中共中央政治局委员、国家计委主任曾培炎出席大会并作了讲话。
　　曾培炎说，中国电力新组建（改组）的11家公司正式宣告成立，实现了厂网分开，引入了竞争机制，这是我国电力体制改革的重要成果，它标志着电力工业在建立社会主义市场经济体制，加快社会主义现代化建设的宏伟事业中，进入了一个新的发展时期。
　　新成立的电力公司包括：国家电网公司、中国南方电网有限公司、中国华能集团公司、中国大唐集团公司、中国华电集团公司、中国国电集团公司、中国电力投资集团公司、中国电力工程顾问集团公司、中国水电工程顾问集团公司、中国水利水电建设集团公司和中国葛洲坝集团公司。
　　曾培炎说，在党中央、国务院的亲切关怀和正确领导下，今年3月以来，电力体制改革工作小组各成员单位，以高度负责的精神，积极贯彻国务院批准的改革方案，按照各自的分工和进度要求，开展了大量富有成效的工作。组建了国家电网公司和南方电网公司，组建和改组了5家发电公司和4家辅业集团公司，成立了国家电力监管委员会，初步研究制定了电价改革方案，并对发电排放环保折价标准、电力项目行政审批办法，以及对中电联职责的要求等方面进行了深入研究与探索。这不仅完成了今年的电力改革任务，也为以后的工作奠定了基础。在改革中，各部门、各地方通力协作、密切配合，国家电力公司系统广大干部职工顾全大局、恪尽职守，保证了电力运行安全和优质服务。
　　曾培炎指出，电力体制改革涉及方方面面，是一项复杂艰巨的工作。要按照总体设计、分步实施、积极稳妥、配套推进的要求，进一步统一思想，加强领导，分阶段地完成改革任务。他要求，新公司组建后，要按照建立现代企业制度要求，抓紧公司化改制工作，建立科学的法人治理结构，优化组织机构，精简管理层次，健全各项管理制度，做到产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学，认真做好新旧体制的衔接工作，加强班子建设，理顺工作关系，保证人员到位、责任到位，实现企业生产经营活动的平稳过渡。
　　曾培炎强调，明年要继续组建区域电网公司及各省市电网公司，进一步做好主辅分离和“三产”、多种经营企业的重组，以及与电网企业的剥离工作。进一步加强国有资产管理，要对新组建或改组的公司逐步开展资产、财务审计工作，进行清产核资。积极稳妥地推进区域电力市场建设，加快建立电力市场交易中心，制定电力市场运行规则，构造电力监管体系，落实电价改革方案，逐步实现竞价上网，研究制定发电排放环保折价标准，在有条件的地区开展发电企业向大用户直接供电的试点等工作。
　　曾培炎说，面对新的经济形势，要正确处理好改革与发展、稳定的关系。在推进电力体制改革的同时，根据经济发展的实际需要，对电力“十五”规划作出适当调整，加强电源电网建设。要抓紧电力项目建设的前期工作，高度重视西电东送等重点工程的建设，确保建设的进度和质量。他希望电力系统广大干部职工，继续发扬优良传统，加强管理，明确责任，坚守岗位，保证调度命令畅通和电网安全稳定地运行，防止发生重大电力安全事故。
　　新组建（改组）公司的代表也在大会上发了言。中央组织部、中央企业工委、中央编制办公室、财政部、国务院法制办、国务院体改办、教育部、国家工商总局、国家环保总局、国家电力监管委员会、广东省人民政府有关领导，新组建（改组）公司的主要领导，以及国内有关单位和国外有关机构代表参加了大会。

第2版(国内要闻)
专栏：

　　国家开发银行与北京市政府签署200亿元金融合作协议
　　本报北京12月29日讯记者赖仁琼报道：国家开发银行与北京市人民政府今天举行签字仪式，签署100亿元小城镇建设金融合作协议和100亿元中关村科技园区建设金融合作补充协议。这是国内银行界签署的第一份小城镇建设合作协议，也是国内银行界签署的首份最大的科技园区金融合作协议。
　　此次100亿元小城镇建设金融合作协议和100亿元中关村科技园区建设金融合作补充协议的签署，是落实党的十六大精神的具体行动，标志着银政合作迈上一个新台阶，将对北京小城镇建设和首都高新科技的发展起到重要的推动作用。

第2版(国内要闻)
专栏：一周视线

　　本期关注：农民看病难
浙江一个山区县开化县，为解决农民看病难，从二○○一年五月起推行一项新制度--“驻村医生制”。他们建起乡镇卫生服务中心、片卫生服务站、村卫生服务室，三级服务网络上下联动，逐级指导，由卫生服务中心派出驻村医生组，包片进村入户。这项制度推行效果如何呢？请看本报记者的专题采访——
　　开化：驻村医生进农家
　　本报记者江南
　　浙西山区的冬季夜晚，寒风凛冽。开化县苏庄镇卫生院的赖志灿医生像往常一样，骑着自行车穿行在曲曲弯弯的山乡小道上，他记挂着驻村联系点的几名村民：73岁的姜永春前些天肾结石发作，疼得厉害，用药后不知有没有再犯；得过脑溢血的姜志娟一直在吃控制血压的药，又该量血压了。
　　浙江省开化县2001年5月起推行“驻村医生制”以来，许多像赖志灿这样的驻村医生，每个月至少有12个晚上走进山区农家，上门为山区农民群众提供预防、保健、基本医疗、康复、健康教育、计划生育技术指导等“六位一体”的卫生服务。
　　他们成了山区农民的贴心人。
　　医生访农家服务新模式
　　开化地处浙、皖、赣三省交界，是“九山半水半分田”的山区，农民看病不便、医药费负担重。“驻村医生制”改革试点在开化县一些山区乡镇首先展开。
　　开化县委书记马东泉说，经济发展了，农民生活水平提高了，让农民群众无病先防、有病早治、享有健康服务，十分必要。
　　驻村医生组一般包括一名临床医生、两名医技人员，利用晚上空闲时间，逐家访问，送医、送药、送保健到农家：他们免费为农民体检并详细记录，建立农村家庭健康档案；发放便民服务卡，公布医生的传呼机号码，以便及时治疗或跟踪回访。
　　苏庄镇卫生院的吴玉荣刚担任驻村医生时，担心下村走家串户不仅占用休息时间、路途辛苦，而且医生上门会被认为带来晦气或是卖药骗钱。走进农家，为农民免费体检、了解健康情况后，他发现群众对许多常见疾病确实不了解、不重视，像高血压发现不了，胃病听之任之，颈肩腰腿痛能忍就忍，“因小病致大病”、“因病致贫”的现象时有发生。驻村医生上门讲解卫生知识、诊治常见疾病，很受群众欢迎。
　　如今，“驻村医生制”已在开化全面推开。开化县财政按人均4元的标准划拨社区卫生服务经费，乡镇财政按50％配套；社区卫生服务设施建设纳入城镇建设规划；将符合条件的社区卫生服务机构纳入定点医疗机构范围。目前，全县已设置社区卫生服务中心25个、社区卫生服务站68个，开展社区诊疗7.5万人次，为农民群众建立家庭健康档案7万多份，与农户签订社区医疗套餐式服务协议1.1万份。各乡镇社区卫生服务中心正在将健康档案等卫生服务信息纳入计算机管理，依托农村卫生120网站，完善社区卫生服务系统。
　　治病不出门医疗费用低
　　汪冬英是大坂湾村的一名妇女。驻村医生治好了使她痛苦了20多年的颈椎病，汪冬英十分开心。
　　以前，汪冬英去县城看病，得坐两个多小时汽车，来回花40元钱，有时还得在县城住一宿，每回在医院做牵引治疗，花费都叫人心疼。去年9月，驻村医生上门体检时想出一个“土办法”治疗：找来竹竿、毛巾和计算好重量的砖块，自制一套简易牵引装置，管用又没花什么钱。
　　驻村医生千方百计为农民患者着想，用药灵活、适量、价廉，受到农民欢迎。县卫生部门的统计表明，推行“驻村医生制”后，每年农民人均医疗负担比原来减少30元至50元。
　　驻村医生上门服务使游医行骗没了市场。44岁的姜志娟前年得了脑溢血，过去她轻信“过路郎中”，甚至烧香拜菩萨，花了不少冤枉钱，还是瘫痪在床。驻村医生来了，开出对症的药，每月药费不过10多元钱，现在她已经能拄着拐杖走动了。
　　驻村医生还向农民群众发放就医优惠卡，有需要到卫生院作进一步检查的，如B超、心电图等项目，检查费用都减半收取。他们根据农民对卫生服务的实际需求和承受能力，提供各种医疗保健“套餐式”服务，也使群众得到实惠。
　　架起“连心桥”办活卫生院
　　实行“驻村医生制”后，获益的不仅是农民群众，也使一批原本缺乏活力的卫生院走出困境。群众需要卫生服务，医生需要服务对象，医院也需要业务。
　　苏庄镇卫生院是最早实行这一制度的卫生院之一，院长余三富介绍说，今年1月至9月，该院门诊人次11461人，比去年同期增长近50％，业务收入超过86万元，同比增长了三成。推行“驻村医生制”以来，全县农村卫生院直接增加经济收入约950万元。
　　“驻村医生制”在患者和医生之间架起一座“连心桥”。张湾乡卫生院院长廖新文说，现在卫生院变被动为主动，医务人员放下“医不叩门”的架子，进村入户，医患之间的关系更融洽了。路口村距乡卫生院路程远，乡中学也设在村里，群众和300多名师生就医极不方便，成立路口社区卫生服务站后，打电话驻村医生随叫随到。
　　乡镇卫生院的医生充实到农村社区卫生服务站、所，解决了卫生院原先人浮于事的弊端。经历驻村入户的锻炼，乡镇医生特别是年轻医生的业务技能提升很快。
　　现在，开化县正继续深入探索、完善农村社区卫生服务和健康保障体制。借鉴农村合作医疗的经验，采取“众人助一”的办法，建立大病保险和疾病救助基金，帮助因病致贫的农户。同时，为了提升农村社区卫生服务质量、合理配备专业人才，“全科医生”的转型培训教育正在逐步推开，到2005年，从事农村社区卫生服务的医生接受正规全科医学培训的比例将达60％以上。
　　“驻村医生制”这一解决欠发达地区群众看病难的积极探索，受到浙江省有关领导肯定，省卫生厅最近要求全省25个欠发达县逐步推广这一做法。

第2版(国内要闻)
专栏：

　　两种变化动人心
　　竞若
　　亲切的家庭医生，免费的健康检查，低廉的药品价格，定期的上门巡诊……这些在大城市尚处于人们梦想中的医疗服务，在一个交通不便、经济还不很发达的山区县，变成了山里人实实在在的福利。发生在开化县的两种变化，打动人心。
　　作为农村医疗体制改革的一项探索，“驻村医生制”同时解了两个难题。一方面，它改变了农村缺医少药的状况，使僻处乡间的农户，既能够获得必要的医药知识，生了病也能得到及时的治疗；贫病交加的，获得救助。另一方面，这一新制度为乡镇卫生院改变普遍亏损的难题提供了钥匙。赢得农民信任的驻村医生，架起了患者与医院的桥梁，农民有病不再苦熬，乡镇卫生院收入也增加了。
　　令人耳目一新的是，驻村医生制还带来了良好的医患关系。这几年，医患关系中的种种矛盾，成为人们痛切的话题。而在开化乡村，我们看到这种关系充满阳光。
　　人们常以“医者父母心”、“悬壶济天下”等来称赞医德，医者仁慈的胸怀、深切的同情心，常常是源于他们在长期行医的过程中，与普通的老百姓的接触，对艰辛、疾病带给民生的苦痛与不幸，有深切的感受。驻村医生这样一种制度，也许在最初，对习惯坐堂待诊的医生来说，是极大的挑战，是观念和行为的转变，但是，这一制度带来的医患间良好的互动关系，却确确实实地滋养着人们的胸怀和情操。
　　当人们面对的，不仅仅是一种疾病，更是一个个乡亲，是一种牵动人心的人生与命运的时候，他们必然会倾注自己的情感与爱心。

第2版(国内要闻)
专栏：

　　万荣将举行公祭女娲大典
本报北京12月29日讯山西省万荣县日前在北京人民大会堂宣布，将于2003年农历3月18日举行“全球华人公祭后土圣母大典”，同时举办黄河生态风光游等一系列活动。相传炼石补天的女娲氏是中华民族的后土圣母。供奉女娲的后土祠位于万荣县庙前村，历史上这里曾是一个重要的祭祀场所。1996年，后土祠被国务院确定为全国重点文物保护单位。（孙京华）

第2版(国内要闻)
专栏：

元旦、春节和藏历新年到来之前，西藏各地深入开展“三下乡”活动，把农牧业科技、健康的文化和藏族群众急需的医药送到农牧区。图为12月29日，西藏自治区墨竹工卡县扎西岗乡群众争相索要学习十六大精神文件。新华社记者觉果摄

第3版(国际)
专栏：

　　朝核问题
　　监核人员即将离朝韩仍希望外交解决
　　据新华社维也纳12月28日电（记者林川）国际原子能机构28日宣布，该机构驻朝鲜监视核设施的人员将于本月31日离开朝鲜。
　　国际原子能机构在其网站发表消息称，朝方官员已直接通知机构监查人员，朝鲜政府拒绝接受国际原子能机构总干事巴拉迪提出的允许监查人员继续留在朝鲜要求，并要求监查人员立即离开朝鲜。
朝鲜原子能总局局长李济善27日致信巴拉迪，表示鉴于朝鲜已解除核冻结，国际原子能机构监查人员的使命已经自动终止，因此朝鲜政府决定让他们离开朝鲜。巴拉迪当天在回信中强调监查人员仍有必要留在朝鲜，希望朝方允许监查人员留下。
据新华社汉城12月29日电（记者高浩荣）此间媒体29日援引韩国外交通商部官员的话说，针对朝鲜最近在核问题上采取的措施，韩国政府将加强外交努力，以防止事态进一步恶化。
报道说，韩国政府明年1月初将派遣外交通商部长官助理李泰植和外交通商部次官金恒经分别访问中国和俄罗斯，希望在解决朝鲜核问题上加强与中国和俄罗斯的合作。与此同时，韩国将与美国、日本在华盛顿举行三国对朝政策协调监督会议，协商解决朝鲜核问题的“一揽子方案”。韩国政府官员称，解决朝鲜核问题的出发点是朝鲜“至少应宣布放弃浓缩铀计划”。

第3版(国际)
专栏：出访归来

　　意大利
珍爱遗产保护文物
人民日报代表团
　　意大利是一个具有悠久文化艺术传统的文明古国。古老的建筑、优美的雕塑……各式各样的艺术珍品遍布全国各地。这些珍贵的古代文物，是意大利人民的宝贵财富，也为意大利带来滚滚财源。酷爱文物，保护文物是意大利人的公共道德，被视为一种社会的责任。
罗马的文物修复学院是世界上为数不多的几个综合性文物修复中心之一。这里的文物工作者凭借现代科学技术，抢救了无数件处于危险状态的艺术杰作，赢得了人们普遍的尊敬和信任。人民日报代表团有幸采访了这一学院。该院院长助理丽迪亚·丽索托向我们介绍说，文物古迹整修工作要求有很高的技术，特别是对古画、雕刻和青铜器的整修在技术上要求更高。对古文物修复的基本原则是：首先去掉文物上的灰尘和污垢，然后对细小的损坏处予以修补，对于那些损坏面积较大或缺胳膊少腿的决不进行维修，而是尽量维护文物被发现时的原貌，而不是重修或重建。这儿有40名老师，他们对古画、建筑、雕刻、青铜器等文物颇有研究。他们的主要任务是：对文物古迹进行检查并组织修复工作，研究保护文物的方法，并提出具体的建议，同时还要培养整修文物的人才。这个学院共有学生100多名，学院每年仅招收20个学员，但报考的人员约500至700人。条件是高中毕业生，年龄在18至35岁之间。进入该校需经严格的考试，考试分口试和笔试，要求十分严格，内容包括美术、实践经验和古希腊、古罗马和意大利的艺术史。录取后，学员按专业分别由专家带领上课和实习。学习内容包括古代、中世纪和现代艺术史、修复技术、化学、物理、自然科学、绘画和雕刻技术。学习内容之广泛是为了他们未来能顺利找到好的工作岗位。学员一半上理论课，另一半跟随老师去修复文物现场实习。学生的实践课专业性较强，有的专学修复壁画，有的则专学修复纸画、雕塑、石雕等。在实验室一般1名老师带领4个学生，老师先给他们讲述如何修复，然后就让学生自己动手。丽索托风趣地说，我们这儿的学生类似外科医生，必须上实践课。学制为3年，学员毕业后，成绩优异者获“修复师”证书，成绩较差者获“修复工”证书。如想进国家文物机关工作，还需经过严格的考试。
保护好文化遗产需要大量经费，意大利是如何解决的呢？意大利文化部长朱丽亚诺·乌尔巴尼在接受记者采访时介绍说，意大利政府每年用于文物保护方面的费用约占国民生产总值的0.2％，明年将增加到0.4％，并力争4年中最终达到1％的目标。此外政府从发行的部分彩票收入中按一定比例增拨资金，每年约有1.5亿欧元。此外政府还发挥私人及企业在文物修复和利用方面的作用。因为有了充足的资金和优秀的文物修复人才，意大利有着上千年历史的古迹和上百年的教堂和大厦才得以修复。当记者漫步在古城罗马、风光美丽的“水城”威尼斯、欧洲文艺复兴的发祥地佛罗伦萨的街头时，随处可看到古罗马时代宏伟建筑的遗迹和文艺复兴时期的绘画、雕刻等。一根圆柱，一段残壁都会让人们浮想联翩。
在意大利，目前经过登记的最珍贵的文物有300多万件，为了更好地保护这些文物，意大利政府专门设立了一个文化遗产部，下有出土文物、艺术品、古建筑、古图书等18个保护局。此外还制定了许多保护文化遗产的法律和政策。有关保护文物的法律，可以追溯到1939年，这一法律规定：在意大利发现的出土文物，不管谁发现的，都属于国家所有。在这里土地可以私有，但地下的文物均属国家财产。对于发现和报告文物的个人和团体，国家给予一定的奖励。奖金额一般是所报文物价值的10％。在意大利，法律规定，不允许私挖文物，对私人收藏的文物，不经批准，也不能转让和出卖，经批准的也要卖给国家博物馆或意大利人。此外，政府还规定，具有100年以上历史的建筑物，未经有关主管机关批准不得拆毁与改建，装修内部也须经文物部门派人检查、鉴定和批准。旧市区除非经特批，原则上不再增加新建筑。记者在罗马老城区内，未看到一幢新建的高楼大夏，住宅楼全部建在郊外。此外，罗马老城区内随处可见的脚手架给我们留下了深刻的印象，脚手架用一大块整布包装着，并在上面做了各种类型的广告。本报常驻罗马记者说，他在这儿前后共工作过10多年，这儿的古迹始终在维修，从未间断过。
意大利和中国都是文明古国，都具有悠久的历史和灿烂的文化。意大利文化部长认为，两国在文物研究和保护方面都有许多值得相互学习和借鉴的地方，他希望两国文物工作者今后进一步加强联系和经验交流。（附图片）
图为罗马的文物修复学院院长助理丽索托正在向人民日报代表团介绍修复古画的技术。本报记者周寅杰摄

第3版(国际)
专栏：

　　穆尔希德·汗外长认为
孟总理访华增进了双边关系
据新华社达卡12月28日电（记者潘小珠）孟加拉国外长穆尔希德·汗28日说，卡莉达·齐亚总理刚刚结束的对中国的访问拓展了孟中两国之间合作的领域，进一步增进了两国间“非常密切的关系”。
穆尔希德·汗在此间对记者发表谈话时表示，他对卡莉达·齐亚总理访华取得的成果感到“非常满意”，深信此次访华必将促使孟中双边经贸合作多样化，扩大孟加拉国产品在中国市场的份额。他说，中国领导人不仅将孟加拉国看成是友好国家，而且看成是“兄弟国家”，而孟加拉国也是这样看待中国的。
这位外长说，在双边会谈中，孟中两国领导人一致同意为维护世界和平及反恐斗争作出努力。
穆尔希德·汗特别提到了卡莉达·齐亚总理对昆明的访问。他说，建立孟加拉国与昆明之间的直接交通联系“将有助于包括中国云南、缅甸、孟加拉国和印度东北地区在内的次区域的经济发展”。

第3版(国际)
专栏：

　　伊交出500多名科学家名单
科外交大臣称地区形势严峻
新华社巴格达12月28日电（记者王波、梁有昶）联合国武器核查小组发言人植木安弘27日宣布，伊拉克已于当天向核查小组递交了一份曾参与过伊武器研制计划的科学家名单。
　　他在此间举行的新闻发布会上说，这个名单上列出了伊拉克化学、生物、核技术和导弹等领域的500多名科学家的姓名。
　　根据安理会1441号决议，联合国武器核查人员有权对参与伊武器研制计划的科学家进行询问，并可将他们带出境外进行面谈。伊拉克已表示将配合核查人员在国内对这些科学家进行询问，但不赞成将他们带出境外。
　　据新华社北京12月29日电综合此间收到的消息，伊拉克问题28日最新动态如下：
　　联合国武器核查人员对伊拉克境内7个被认为可疑的地点进行了突袭式检查。核查人员检查了位于巴格达萨法拉尼亚工业区的一家国有食品公司的果汁制造厂。该公司以前也曾受到联合国检查组的监视，原因是它拥有一些既适合民用又适合军用的“双用途”设备。由联合国导弹专家组成的核查分队突击检查了一家名为“凯伊巴”的弹头装填工厂。一支跨学科的核查分队前往巴格达以北约400公里的重要城市摩苏尔，对该市附近的一个空军武器试验场进行了核查。与此同时，其他核查人员也兵分数路，对一家私营贸易公司以及另外3个可疑地点进行了检查。
　　土耳其外交部发表声明说，土耳其和美国将继续就土耳其如何支持美对伊动武和美国如何对土耳其可能因此而蒙受的经济损失进行“补偿”等问题进行磋商。约旦外交大臣马阿谢尔警告说，如果美国对伊拉克发动军事打击，为持续不断的巴以冲突所困扰的中东地区将在困苦中度过2003年。他说，如果战争爆发，约旦将是除伊拉克以外受影响最严重的国家。约旦政府正在着手采取适当措施，以期保护约旦的经济利益。马阿谢尔还重申了约旦政府不以任何形式参加对伊军事行动的立场。
　　据新华社科威特12月28日电（记者洪漫）科威特外交国务大臣穆罕默德·萨巴赫28日说，目前的地区局势十分严峻和危险，在今后几个月甚至几周内，爆发军事行动的可能性很大。穆罕默德是在议会外交事务委员会就最新地区和国际局势举行会议后对媒体说这番讲话的。他说，一旦以美国为首的盟军对伊拉克采取大规模的军事行动，那么后果就难以预料。当天早些时候，科威特在全国范围内举行了迄今为止最大规模的民防演习，目的是应对伊拉克有可能发动的报复性袭击。
　　据新华社伦敦12月28日电（记者马知涵）据英国广播公司报道，英国国际开发事务大臣克莱尔·肖特28日要求政府劝说美国在对伊拉克动武问题上尊重联合国的意愿。
　　在英内阁大臣中，肖特一直反对政府支持美国对伊采取军事行动。她曾多次表示，如果美英对伊拉克实施军事打击，她将辞去内阁大臣的职务。

第3版(国际)
专栏：

　　就北南海运合作
朝韩达成协议
综合本报平壤、汉城12月28日电记者赵嘉鸣、徐宝康报道：为期4天的朝韩两国海运合作工作接触第二次会议今天在平壤结束，双方在会议期间讨论了在海运领域加强合作的有关问题，并签署了有关北南海运合作的协议书。
这份协议书的内容包括：对船只、船员、乘客的定义及协议的适用范围，双方在指定港口之间来往时需履行的手续和细则，及为开往双方港口的船只开辟航道，确保乘客和货物的顺利运输。
协议书还包括加强海运合作的有关措施，其中包含平等对待双方船只，在发生海难时相互救助，在海运当局之间建立通信联络网络，组建并运营一个海运合作组织，相互交流信息和技术等。
双方还决定于2003年3月举行第三次工作接触。
此次朝韩关于海运合作的工作接触是根据双方11月9日在平壤举行的朝韩经济合作促进委员会第三次会议所达成的协议进行的。
第一次朝韩海运合作工作接触于11月19日至20日在金刚山举行，双方就开设“民族内部海上航线”以及双方船只通过对方领海、安全运行、海上救助等事宜进行了讨论。

第3版(国际)
专栏：

　　基巴基当选肯尼亚新总统
新华社内罗毕12月29日电（记者冯立冬）据肯尼亚“民族电视台”29日报道，肯尼亚反对党“全国彩虹同盟”总统候选人姆瓦伊·基巴基在27日举行的全国大选中以压倒多数票获胜，当选为肯尼亚新总统，从而将结束现任总统莫伊长达24年的执政地位。
报道援引肯尼亚选举委员会发言人马尼·勒梅因的话说，从初步统计结果看，基巴基已明显获胜。但勒梅因强调，正式选举结果要在29日晚些时候才能公布。据报道，“全国彩虹同盟”同时获得肯尼亚议会中超过半数的席位。

第3版(国际)
专栏：

　　越各地军民开展各种活动
纪念“空中奠边府大捷”30周年
据新华社河内12月29日电（记者张加祥）连日来，越南各地军民广泛开展各种活动，隆重纪念抗击美军空袭胜利的“空中奠边府大捷”30周年。
10多天来，越南各地纷纷举行集会，举办展览，组织参观博物馆，访问战斗英雄和悼念死难者等活动，纪念这一重要的历史事件。每天前往河内“战胜B—52飞机博物馆”参观的人络绎不绝，其中一半以上是青年学生。
越共中央总书记农德孟在视察河内防空部队361师时，勉励官兵们发扬革命传统，为促进国家工业化、现代化建设事业做出新贡献。
奠边府是越南西北地区重镇。1954年越南军民在抗法战争中曾在此取得决定性胜利——“奠边府大捷”。1972年12月18日至29日，美国空军对越南首都河内及周围地区进行狂轰滥炸。越南军民英勇战斗，12昼夜击落美国飞机30架，其中包括B—52型轰炸机23架。这一胜利迫使美国回到谈判桌前，因而被称为“空中奠边府大捷”。

第3版(国际)
专栏：

日本天皇患前列腺癌
日本宫内厅二十八日晚宣布，天皇明仁近日在接受前列腺检查时发现癌细胞，将于明年一月中旬在东京大学医学部附属医院接受手术。现年六十九岁的明仁天皇是一九八九年裕仁天皇驾崩后登基的。这次天皇住院期间，皇太子将临时代执国事。

第3版(国际)
专栏：

巴指责以加剧冲突
巴勒斯坦民族权力机构二十八日发表声明，指责以色列过渡政府为了赢得下届总理和议会选举，近日蓄意加剧流血冲突。二十六日，以军在约旦河西岸和加沙地带打死包括六名武装人员在内的九名巴勒斯坦人，打伤并逮捕数十人。二十八日晚，以军向加沙地带南部罕尤尼斯省一处居民区开火，一名十一岁巴勒斯坦女孩被打死。（据新华社电）

第3版(国际)
专栏：

韩民众继续举行烛光集会
韩国民众二十八日晚在全国四十多个城市继续举行烛光集会，强烈要求修改不平等的《驻韩美军地位协定》。参加集会的年轻人说，“我们的集会将坚持到《驻韩美军地位协定》得到满意修改的那一天”。尽管韩国当选总统卢武铉希望民众团体不要以集会游行的方式表达不满，但韩国各民间团体还是决定，十二月三十一日将在全国各地举行更大规模的烛光集会和游行。（徐宝康）

第3版(国际)
专栏：大千絮语

　　摒弃狭隘谋互信
孙东民
回望今年的日本外交，最引人注目的是日朝关系。困扰日朝关系的最突出事件，则是“绑架问题”（日本政府及报刊用语）。日前，从朝鲜赴日本的5名“被绑架者”集体会见日本记者，表示他们开始认识到“自己是日本人”，因此决定留在日本，不再返回朝鲜，并等待尚在朝鲜的家属早日回国。他们还表示，“不能执行作为朝鲜公民的权利和义务”。
日本提出所谓的“绑架问题”并非始于今年，但媒体开始大量报道这一问题是在今年9月。经过长期交涉，9月17日，小泉首相访问朝鲜，这是日本首相首次访朝。日朝举行了首脑会谈，发表了具有历史意义的《日朝共同宣言》。对于日方提出的“绑架问题”，朝方以结束过去面向未来的姿态坦诚承认了在朝日关系严重对立时期发生的日本人被绑架问题，并表示了诚恳道歉。根据双方达成的谅解，在朝鲜的5名日本人于10月15日赴日本做预定十天半月的探亲访问。但到10月24日，日本政府宣布这些人不再返回朝鲜。朝方视此为信义问题，要求上述5人先返回朝鲜，再谈善后。双方虽经数次接触，至今仍理不出解决的头绪，日朝间的和解又碰到新的障碍，原定的日朝邦交正常化谈判也再次陷入僵局。
日本与朝鲜之间发生的这一事件，是冷战时期两个没有邦交的国家之间遗留的一场悲剧。事件发生在上世纪80年代，其背景是两国处于严重对立。战前，日本曾对朝鲜进行过长期的殖民统治，战后半个多世纪两国都没有实现和解，至今在法律上仍然处于“战争状态”。事件从一个侧面反映了日朝关系的严重扭曲。国家意识、民族感情与个人遭遇交错在一起，对两个没有建立邦交的国家来说，更增加了解决问题的难度。无疑，对当事人来说，他们盼望尽早医治因国家间的对立造成的人生伤痛。日本国民关注此事并希望得到圆满解决，这不但可以理解，而且完全正当。摆在面前的问题是，如何寻求两国都能接受的解决方式，消除改善两国关系的障碍。不少日本人士认为，改善日朝关系宜以大局为重，以未来为重，不应煽动仇视情绪，加剧对立。
但前一段日本社会上情绪化的反应令人忧虑。据某些媒体披露，自从小泉访朝，朝方做了道歉之后，“绑架事件”就成了被广泛报道的主题，日本社会敌视朝鲜的情绪高涨，某政治家甚至说出可与朝鲜“战争”云云的昏话。由于历史原因，数十万朝鲜人旅居日本。日本社会针对朝鲜学校的学生骚扰或施加暴力的行为屡有发生，身穿朝鲜民族服的孩子的衣服被撕扯，对朝鲜人歧视性的语言和恐吓电话多有出现，致使这些学生和孩子有的躲在家里不敢出门，有的不敢穿民族服装。一位住在爱嫒县的朝裔女学生在回家的路上遭人毒打。据朝鲜总联调查，在日本首相访朝后的半个月内，对朝鲜学校和朝鲜学生进行骚扰和暴力的事件多达300起。令人担忧的还有日本媒体兴风作浪，推波助澜，几乎“千篇一律”的报道如“洪水般”涌来，一些媒体更“使用煽动性语言进行舆论误导，加剧了对旅日朝鲜人和韩国人的偏见”。一家名为《星期五》的杂志因刊登了在朝鲜的当事人家属有关报道而受到围攻，被指责“上了朝鲜的当”。一位新闻人士担心说，这种气氛令人想起“战前那种新闻机构卷入‘翼赞体制’（即参与美化战争大合唱）的情景”。上述情形映射出日本社会因政治、经济的“无向漂流”而产生的“整体闭塞感”，由此引发的极端民族主义思潮正急速向全社会渗透。
不过，在日本人们也能听到良知的声音，也有人提醒国民不要再患“历史健忘症”，不要忘记日本对朝鲜长期的殖民统治给朝鲜人民造成的无以言喻的痛苦历史。他们说，不要忘记，在1923年关东大地震时，有人出于民族歧视与偏见而散布“朝鲜人暴动”的谣言，致使数以千计的旅日朝鲜人惨遭杀害；也不要忘记在日本殖民统治时期，约有六七十万朝鲜人被强行虏到日本做苦力，这是不容置疑的绑架行为；不要忘记现在旅居日本的朝鲜人和韩国人中，有很多也是被绑架者的子孙，他们应该受到应有的保护；还有人提醒说，改善日朝关系，需要具有对构筑东北亚和平应有的历史视野与和平的思考。反之，强化渲染“国家主义”，企图“以经济为诱饵迫使朝鲜就范”的做法肯定于事无补。
对日本来说，要处理好“绑架问题”，需要超越社会体制的不同，克服日朝间的不信任感，摒弃狭隘的民族情绪，多一些自省与历史的视点，培植人民间的信赖感，这样才有利于日朝两国在和平环境中谋求互信合作。

第4版(要闻)
专栏：认真贯彻中办通知精神　做好人民日报发行工作

　　恩施：发行进度列湖北首位
本报武汉12月29日电记者龚达发报道：截至12月22日，湖北恩施土家族苗族自治州已超额完成2003年度人民日报发行计划，发行进度名列湖北省市州首位。
　　州委、州政府和各县市党政“一把手”亲自过问、督办党报党刊发行工作，州、县市将党报党刊发行计划分解落实到部门、单位、村组。一些县市采取统一征订、统一结账、财政代扣统一付款的办法来推动党报党刊发行。州、县市组成督办组，下基层督察发行进度。州委宣传部、州邮政局每天统计发行进度。全州各级宣传部门实事求是地下达发行任务，邮政部门进一步改善服务质量，变坐等收订为上门收订。

第4版(要闻)
专栏：认真贯彻中办通知精神　做好人民日报发行工作

　　珠海：超额完成发行计划
　　本报珠海12月29日电记者赵京安报道：广东省珠海市委把做好人民日报发行工作放在党报党刊发行的首要位置，切实落实责任目标，实施督查跟踪，使人民日报发行进度快于往年。截至12月28日，全市已完成2003年度人民日报征订计划的103％。

第4版(要闻)
专栏：认真贯彻中办通知精神　做好人民日报发行工作

　　南宁：提前实现稳中有升
本报南宁12月29日电记者罗昌爱报道：截至12月25日，广西南宁市已提前超额完成了2003年度人民日报发行计划，实现了稳中有升的目标。
　　今年收订工作伊始，市委就召开各城区、各行业有关负责人参加的专门会议，对发行工作进行部署和动员，层层分解指标，落实责任，明确征订范围，规定完成时限。自治区党委常委、南宁市委书记李纪恒要求各部门、各单位切实抓紧抓好人民日报发行工作，特别是要采取有效措施确保订阅经费到位。
　　市委宣传部、组织部、督查室、市邮政局等部门多次组织督查组，深入城区、郊县及主要部门进行检查督促。

第4版(要闻)
专栏：人民论坛

　　祝福你，青春的中国
蔡朝阳
在新年到来之际，一张张满载着深情与祝福的贺卡从四面八方飞来。有一张贺卡上面写着这样几句话：“祝您生活奔小康，收入达富康，身体更健康，全家都安康！”
这几句祝福的话未必对仗工整，但表达了人们胸中澎湃的激情，道出了老百姓的心声。小康、富康、健康、安康……这是一个个多么熟悉而又平凡的词语啊，但却能激发起人们的灵感，焕发起人们的豪情。因为这几个字眼，说到了我们大家的心坎儿上。
在学习贯彻党的十六大精神的热潮中，迎来了新的一年。时下，人们谈论最多的，就是全面建设小康社会这一宏伟目标。虽然是严冬时节，但人们分明感到，一股春潮在神州大地涌动，青春的气息已扑面而来。
青春的气息，表现在我国经济在全球经济不景气的情况下，保持了强劲的发展势头。经济增长速度是世界平均增长速度的三倍，GDP首次突破十万亿大关，经济总量又迈上一个新的台阶。正是在这种快速发展中，人民生活又得到了改善。远的不说，单是和十多年前相比，人们物质生活的变化用翻天覆地来形容也不为过。穿衣，从求温暖向求美观、时尚转变；吃饭，从求温饱向“少而精”、注重营养转变；住房，不仅要够大，更追求方便舒适、环境优美。路更宽更平坦了，车更多更靓丽了……人们传唱着一首歌：“房子大了，电话小了，生活越来越好……”
青春的气息，表现在人们越来越充实的文化生活上。记得十多年前，一些地方还有这样一句顺口溜：“报纸包了面，电视停了电，广播断了线”，形容文化生活的贫乏。如今，文化事业蓬勃发展，文化市场十分活跃，不仅报纸门类越来越多，版式也越来越精美。随着“广播电视村村通”工程的实施，人们收看电视、收听广播也变得非常方便。这些都表明老百姓的文化生活更充实，更丰富了。有条件的地方和城市，互联网四通八达，文化娱乐活动丰富多彩。散步、健身、上网、听演唱会……人们已不满足于单一的休闲方式，更加富于个性化，选择适合自己口味的方式来充实自己的精神生活。
青春的气息，洋溢在人们朝气蓬勃、喜气洋洋的笑脸上，体现在民族自豪感和民族自信心空前增强上。若问中国老百姓今天想什么，一句话可以概括，这就是聚精会神搞建设，一心一意谋发展。人们不再羡慕发达国家的高楼大厦和丰富商品，因为这一切就在我们眼前。人们相信，经过十年二十年的努力，我们必将拥有更加美好的生活。人逢喜事精神爽。一元复始，万象更新。新年是又一个新的起点，我们的道路将越走越宽阔。
青春是一种昂扬向上的精神状态，青春是一种生机勃勃的发展势头。祝愿勤劳的人民青春常在，祝福伟大的祖国青春永驻！

第4版(要闻)
专栏：

　　全总十三届十一次主席团（扩大）会议召开
王兆国强调用“三个代表”重要思想统揽工会工作全局
　　本报北京12月29日讯记者潘跃报道：中共中央政治局委员、中华全国总工会主席王兆国在今天召开的全总十三届十一次主席团（扩大）会议上强调，广大工会干部要切实把学习贯彻党的十六大精神作为首要政治任务来抓，坚持用“三个代表”重要思想统揽工会工作全局。
　　王兆国强调，学习贯彻党的十六大精神，要按照中央的部署，继续加强组织引导，在深入人心上下功夫，在开拓创新上下功夫，在力求实效上下功夫，不断把学习贯彻十六大精神的工作引向深入。学习要紧紧围绕大会的主题，引导大家真正弄清楚新世纪新阶段我们党坚持举什么旗、走什么路、实现什么目标这个根本问题，进一步加深对十六大基本精神的理解。学习要牢牢把握大会的灵魂，帮助大家深刻领会“三个代表”重要思想的科学内涵和在全党的指导地位，进一步提高贯彻“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性。学习要切实抓住大会报告的精髓，使大家认清坚持解放思想、实事求是、与时俱进对党和国家事业发展的重大意义，进一步增强推动各方面创新的决心和勇气。学习的目的全在于运用，要紧密联系工会工作的实际，联系工会干部和职工群众的思想实际，努力用十六大精神指导实践、解决问题、推动工作，尤其要用“三个代表”重要思想统揽工会工作全局，在不断发展先进生产力和先进文化、不断实现和发展最广大人民根本利益中发挥更大的作用。总之，要通过学习，把广大工会干部和职工群众的思想和行动统一到十六大精神上来，把大家的智慧和力量凝聚到实现十六大确定的目标任务上来。
　　王兆国指出，要充分认识新形势下工会组织的重要地位和作用，进一步增强做好工会工作的光荣感、责任感、紧迫感。中国工会的地位和作用从来是同我们党领导的革命、建设和改革事业紧密联系在一起的，是同我国工人阶级的地位和作用紧密联系在一起的。随着改革的不断深入和对外开放的不断扩大，我国的社会阶层结构发生了新的变化，职工队伍的来源和构成也发生了新的变化，但工人阶级的主人翁地位和主力军作用没有改变，工人阶级始终是推动先进生产力发展和促进社会全面进步的最基本的力量。在新的历史条件下，我们党必须始终坚持工人阶级先锋队的性质，始终坚持全心全意依靠工人阶级的方针。广大工会干部一定要从全局和战略的高度，充分认识工会组织的重要地位和作用，认清形势，振奋精神，不负重托，不辱使命，切实做好新形势下的工会工作，为进一步密切党同职工群众的血肉联系、巩固党的阶级基础，为促进改革发展稳定、实现党提出的奋斗目标作出新的更大的贡献。
　　王兆国强调，要引导好、保护好、发挥好广大职工群众的积极性，动员和组织他们为全面建设小康社会建功立业。各级工会组织要主动适应新形势新任务的要求，紧紧围绕中央关于全面建设小康社会的各项战略部署，引导广大职工进一步增强主人翁责任感，在推动改革开放和现代化建设中充分发挥工人阶级的主力军作用。要从密切党同职工群众血肉联系、维护改革发展稳定大局的高度出发，在维护全国人民总体利益的同时，更好地代表和维护职工群众的合法权益，坚持一手抓调整劳动关系机制的建设，一手抓为职工特别是困难职工群体办实事，切实把广大职工的经济、政治、文化权益维护好。要进一步加强工会自身建设，努力提高工会干部的整体素质，认真学习贯彻胡锦涛同志在西柏坡学习考察时的重要讲话，牢记“两个务必”，切实抓好作风建设，使各级工会组织真正成为“职工之家”，使广大工会干部真正成为“职工之友”。
　　王兆国最后希望，各级党委和政府都要高度重视和大力支持工会工作，认真研究新时期工会工作的重大问题，及时解决工会工作遇到的实际困难，为工会组织做好工作创造有利条件。
　　中华全国总工会副主席、书记处第一书记张俊九主持会议。全总其他领导和全总十三届主席团委员参加会议。各省、自治区、直辖市总工会主席，各全国产业工会主席，全总各部门和各直属单位的负责同志列席了会议。

第4版(要闻)
专栏：

　　《人口与计划生育法》知识竞赛颁奖
　　本报北京12月29日讯记者王淑军报道：今天，由国家计生委、司法部主办的“紫竹药业毓婷杯”全国人口与计划生育法知识竞赛总决赛暨颁奖仪式在京举行，全国人大常委会副委员长彭珮云出席并为获奖队颁奖。来自全国各省区、市、新疆生产建设兵团、中直机关、中央国家机关和解放军共35支代表队参加了决赛，最终解放军和内蒙古两支代表队获得冠军。竞赛从9月15日开始，经过村、乡、县三级自下而上的逐级竞赛选拔，共有35支代表队进京参加角逐。

第4版(要闻)
专栏：

　　刘淇就北京2008年奥运会筹备工作发表谈话
以创新精神全面实现“新北京、新奥运”构想
　　本报北京12月29日讯记者汪大昭报道：临近岁末年首，中共中央政治局委员、中共北京市委书记、北京市市长、第二十九届奥运会组委会主席刘淇日前在接受记者采访时指出，过去的一年当中，北京2008年奥运会各项筹备工作进展顺利，2003年，组委会将按照中共十六大提出的要求，以与时俱进的态度继续做好各方面的工作。
　　刘淇回顾说，北京奥运会组委会成立于2001年12月13日。至今年2月，已编制出总体工作计划的初稿，内容包括从2001年北京获得奥运会举办权到2009年完成北京奥运会总结报告，8年内所有重要工作事项及其完成时间。最近，国际奥委会第二十九届奥运会协调委员会根据这个总体计划，对2002年的筹办工作运行情况进行了总结，各项年度任务都已如期完成。2003年1月，这个总体工作计划将正式颁布执行。
　　刘淇介绍说，为了实现“绿色奥运、科技奥运、人文奥运”的理念，组委会和北京市政府编制并实施了《北京奥运行动规划》。场馆建设正在按计划推进，对奥林匹克公园和五棵松文化体育中心作出总体规划，奥林匹克中心区土地拆迁已近完成，场馆及相关设施项目法人招投标进入投标阶段。在北京奥运会市场开发方面，组委会与国内权威机构合作，对19个行业的企业现状和发展前景进行潜在赞助领域调查，制定包括赞助商、供应商和特许经营商在内的市场开发计划，协助国务院和北京市政府颁布实施关于保护奥林匹克知识产权的法规。明年1月，北京奥组委面向国内外第一次公开招聘的工作人员就要上岗。4月，将正式公布北京奥运会新会徽。
　　谈到全面实现“新北京、新奥运”的构想，刘淇表示，“新北京”就是率先在全国基本实现现代化，基本形成现代化国际大都市的框架，进而为实现首都第二、第三步战略目标打下坚实的基础；“新奥运”就是全力做好举办奥运会的一切必备工作，全面贯彻“绿色奥运、科技奥运、人文奥运”的理念，把2008年奥运会办成历史上最出色的一届奥运会，为中国及世界体育留下独特的遗产。
　　刘淇说，党的十六大明确提出要“努力办好2008年奥运会”，这对北京市和奥组委的工作是巨大的鼓励和鞭策。国务院召开的全国体育工作会议要求各级政府把办好奥运会作为发展中国体育事业的重要内容，给予各方面的支持和协助。这些都为筹备奥运会创造了非常有利的宏观环境。2003年是北京筹办奥运会重要的一年，按照“发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措”的要求，今后一个时期，北京奥组委的工作重点是：
——全面实施“北京奥运行动规划”，生态环境建设、城市基础设施建设、文化和精神文明建设都要迈出更大步伐。按期完成防治大气污染和拓展轨道交通等计划目标。
　　——大力推进奥运工程项目建设。确保主会场等重点项目在2003年下半年开工，全部场馆提前一年竣工。坚持高水平、高质量、高标准的要求，按照国际通行规则，借鉴国际先进做法，把奥运工程办成阳光工程、精品工程和标志工程。对于场馆及相关设施融资，将在选择融资对象和扩大融资渠道等方面取得新的阶段性进展。
　　——积极推进奥运会市场开发，开辟可靠的资金来源。广泛介绍北京奥运会市场开发计划和实施方案，争取企业界更广泛的支持，鼓励和吸引企业借助奥运契机创造名牌产品、名牌技术和名牌企业，为首都和全国的发展创造更为广阔的空间和更为有利的条件。
　　——加大宣传力度，特别是对外宣传，让国际社会全面、客观了解筹办工作，树立组委会良好形象，创造更加有利的国际舆论环境。同时，加强与国际奥委会及其协调委员会等国际机构的沟通和联络，积累经验，密切合作。
　　刘淇强调，奥运会筹备工作既要接受国际惯例约束，又要符合中国国情，要贯彻十六大精神，努力创新，做到筹办过程开放而规范。

第4版(要闻)
专栏：

　　第十三届“中国十大杰出青年”评选揭晓
　　新华社北京12月29日电（记者吕诺）第十三届“中国十大杰出青年”评选29日在京揭晓。
　　获得本届“中国十大杰出青年”称号的是：TCL移动通信有限公司总经理万明坚；空军航空兵某团飞行二大队大队长、特级飞行员王少华；浪潮集团有限公司总裁孙丕恕；国家短道速滑队运动员杨扬；第三军医大学新桥医院心血管外科主任、博士生导师肖颖彬；浙江圣雄集团有限公司董事长、总经理林圣雄；新疆维吾尔自治区歌舞团舞蹈演员迪丽娜尔·阿布都拉；神州数码（中国）有限公司总裁兼首席执行官郭为；中央电视台新闻评论部主任梁建增；中国航天科技集团公司第六研究院院长雷凡培。
　　他们是从全国各省级团委、青联、总政组织部、国家体育总局团委、中国科学院团委等共36家单位推报的49名人选中，经组委会审定、社会公示、评委会无记名投票产生的。
　　颁奖典礼将于2003年1月上旬举行。（附图片）
　　第十三届“中国十大杰出青年”评选揭晓。上排自左至右：万明坚、王少华、孙丕恕、杨扬（女）、肖颖彬；下排自左至右：林圣雄、迪丽娜尔·阿布都拉（女，维吾尔族）、郭为、梁建增、雷凡培。

第4版(要闻)
专栏：

　　书记走访贫困户
　　本报记者何伟
　　12月22日午后，冬雨连绵。车牌为T7016的宁波“的哥”以为看花了眼：乘客竟是市委书记黄兴国。原来，黄兴国听说有的“低保”户和下岗职工还未得到帮扶，便趁休息日，想探个究竟。为避免层层陪同，他只叫上市工会主席领路，在路边打个“的”，两人去摸困难家庭的实情。
　　推开江北区正大社区54弄106室的房门，主人叫庞康祥，患肝硬化腹水，病休在家，妻子失业。黄兴国在木凳落座后，了解到庞康祥一家三口月收入只有185元，便关切地问女主人：“你失业在家，社区有没有帮助介绍工作？”“还没有。”听罢，黄兴国一脸沉重：“像你们这样的困难家庭应该办‘低保’，政府是有明确规定的。这说明我们的工作做得不细啊！作为市委书记，我向你们检讨。”
　　走访三个困难家庭之后，黄兴国一回到办公室即召集有关领导紧急商议对策。“看了困难家庭的状况，我的心里很不安，”黄兴国动情地说，“我们是共产党人，是党的领导干部，心里一定要时刻记着困难群众，像关心亲人一样去关心他们。”
　　“困难群众生活不解决好，办公楼不能建，小汽车不能买，领导不能出国。”联想到最近某区欲兴建办公楼，黄兴国当即“约法三章”。他当场要求各级干部：越是经济发展好了，越要查一查应保尽保了没有、失业救济金按时发放了没有、下岗失业职工的就业解决了没有。帮扶困难群众，一个都不能漏。

第4版(要闻)
专栏：认真贯彻中办通知精神　做好人民日报发行工作

　　东营市、胜利油田订数大幅上升
本报济南12月29日电记者宋光茂报道：截至12月27日，山东省东营市和胜利油田已提前完成人民日报发行计划，分别比去年增加1000份和2100份。东营市委和胜利油田党委以高度的政治责任感抓好人民日报的发行工作。这项工作刚一展开，他们就按照中办通知精神及早动员、及早组织，落实订阅范围，保障订阅经费，并加强督查。进入12月下旬，他们按照山东省委的要求，拨出专款，落实订户，很快补足了差额，全面完成了省里分解下达的计划，比去年有较大幅度的上升。

第4版(要闻)
专栏：

　　呼伦贝尔大力发展冰雪旅游曲靖国民经济持续快速增长
本报呼和浩特12月29日电记者郅振璞报道：12月22日，随着首届“银色呼伦贝尔旅游节”的开幕，内蒙古呼伦贝尔盟的冰雪旅游正越来越显示出它的魅力。
3年前，呼伦贝尔盟试办了“冬季那达慕”，拉开了呼伦贝尔冬季旅游的序幕。今年，呼伦贝尔以“银色呼伦贝尔旅游节”为载体，集纳了鄂温克草原冰雪节、中俄满洲里—赤塔冰雪节、牙克石凤凰山庄山地滑雪、陈巴尔虎草原冰雪蒙古风光游、呼伦湖畔冰上捕鱼、大兴安岭林海雪原游等系列活动，吸引了不少游客。
近日开放的呼伦贝尔冰雪民俗风情园，向游人展示了采用民间艺术形式进行设计、精心制作的冰雪雕作品和冰雪建筑200多个、大中型冰雕40多尊，还辟有20多个集观光、娱乐、餐饮和展示民俗为一体的旅游服务区。连日来，每当掌灯时分，晶莹冰塔、雪雕恐龙、火山峰等景观处处流光溢彩，游客流连忘返。
本报昆明12月29日电记者张帆报道：今年以来，云南省曲靖市国民经济呈现持续快速增长的势头。预计今年全市国内生产总值将达253亿元，比上年增长9％；城镇居民人均可支配收入达7400元，农民人均纯收入1600元，农村贫困人口由1997年的55万减至38.5万。
曲靖市今年经济形势不断呈现出新的亮点。一是国有企业改革步伐加快，企业活力增强，1至11月，完成工业总产值224.2亿元，同比增长10.4％，烟草、能源、化工、冶金、机械汽车行业不断壮大。二是第三产业和非公经济发展迅速，特别是旅游业取得突破性进展，1至9月，旅游总收入达8.1亿元，同比增长52.9％。三是投资和消费增幅较快，1至11月，完成固定资产投资38.6亿元，同比增长24.2％，全市社会消费品零售总额47.8亿元，增长7.2％。

第5版(国民经济)
专栏：

　　蓄势待发看辽宁
　　——辽宁深化国有企业改革纪实
　　本报记者郑有义张毅
　　沈阳市统计部门的一组最新数据着实让老工业基地的人们感到振奋：今年1至10月份，沈阳规模以上工业企业完成工业总产值657亿元，同比增长16.7％，工业对全市GDP增长的贡献率达到43％，工业经济效益综合指数比上年同期提高2个百分点，改变了多年来工业经济在全市GDP比重中徘徊甚至萎缩的局面。
　　辽宁全省工业经济也是捷报频传：1至11月份，辽宁规模以上工业企业完成工业增加值1235.44亿元，同比增长13.3％；完成工业总产值4402.99亿元，同比增长15.5％，为近年来少见的快速增长期。
　　近日来，记者走访了辽宁各地的许多国有大型企业，同样感受到那里的员工心气儿高了。是改革之手把缠在国有企业身上的绳索解开、理顺、斩断，使它筋脉畅通，充满活力。辽宁，这个长期以来被喻为“共和国工业的长子”的省份，终于走出一路衰退的经济低谷，在新一轮市场分工和竞争中，蓄势待发。
　　战略性调整，“大”的强了，“小”的活了，国有经济显示强势
　　“一五”时期，国家156项重点工业项目，分布在辽宁24项；对辽宁工业投资46亿元，占全国工业投资的18.5％，从而缔造了基础雄厚、门类齐全的重化工业体系。当然，在从计划经济向社会主义市场经济过渡时期，辽宁暴露出了深层的矛盾：资源枯竭，设备落后，机制僵化，企业亏损，下岗失业人员急剧增多，每年要消化吸收的就业和再就业人员近100万人之众。“长子”肩头的担子空前沉重。
　　辽宁省委书记闻世震提出，必须坚持“在发展中调整，在调整中发展”的方针，重振老工业基地雄风。省长薄熙来强调，“要在改革开放中搞活国有企业”。如何发挥传统优势，增创新优势，关键在推进产业结构的优化升级，加快用高新技术改造提升传统产业。辽宁省确定了“三二四”的工业产业格局：巩固和发展辽宁作为全国石化、钢铁、装备制造三大基地的地位；将电子信息和汽车发展成两个新的支柱产业；加快轻工、纺织、医药、建材四大传统产业的改造。围绕这条主线，调整、重组、破产、兼并，在辽宁大地上，各项生死攸关的“大手术”几乎在同时进行着。
　　阜新市新邱露天煤矿一片寂静，个别民居的院落爬满了荒草。轰轰烈烈开采了上百年的煤矿关闭了。由于长期开采，地表沉陷严重，矿区居民在政府的安排下陆续搬离此地。同新邱矿一起破产的还有东梁、高德两座煤矿。这涉及到4.8万职工及家属的生活着落。阜新市委、市政府做到“无情破产，有情安置”，认真做好下岗职工的再就业工作，震撼煤城的“三矿”破产得以平稳实施。之后，阜新被国务院确定为资源枯竭型城市经济转型试点市，今年前3个季度的GDP同比增长18％。
　　本溪、抚顺等城市也面临着资源枯竭的考验。1996年以来，辽宁积极稳妥地推进国有企业破产工作，将实施企业关闭破产同国企改革脱困、地区经济转型相结合，截止到2001年底，辽宁共有828户企业实施破产，共涉及核呆额132.7亿元，涉及职工87万人。
　　针对本省国有经济过于集中的现状，辽宁省委、省政府提出了“抓好大的，放活小的，收缩战线，划小分母”的总体思路。“大”的抓强了。辽宁重点对国有大中型企业进行了调整和重组，其总户数由1996年初的1420户调整为406户，同时扶持了一批大型企业和企业集团，进一步提高了国有经济的控制力和竞争力。2002年底，全省46户重点企业共拥有资产总额3884亿元，其中43户工业企业共拥有资产总额3824亿元，占全省规模以上工业企业的46％；实现销售收入2198亿元，实现利润86亿元，分别占全省规模以上工业企业的50％和65％。与此同时，“小”的放活了。截止到2001年底，原国有中小工业企业的90％以上实行了多种形式的改制。根据对其中1200多户改制为非国有或非国有控股企业的调查，改制效果较好的近70％，改制后企业销售收入增长43％，实现利税增长了10倍，改制企业2／3职工得到安置。
　　“三创新一加强”，国有大中型企业在市场竞争中发掘优势
　　加入世贸组织头一年，鞍钢开门红。到9月底，鞍钢集团公司出口签约额1.1亿美元，出口订货比去年全年增长52％。今年是中国钢铁行业经受严峻考验的一年。像鞍钢这样的大企业，在国际竞争中能否站稳脚跟，决定其前途和命运。鞍钢集团公司宣传部长穆铁剑介绍，“九五”期间，鞍钢进行了大规模技术改造，建成了世界一流水平的1780热轧带钢生产线和拥有自主知识产权的1700连铸连轧生产线，去年以来又对大型厂重轨生产线等关键生产设备进行了更新改造，使鞍钢产品在国际市场上的竞争实力明显增强。目前世界排名前三位的造船厂都在使用鞍钢的船板。
　　正是技术创新使鞍钢等一批大企业、老企业焕发了青春。而管理创新则进一步夯实了国有企业发展的基础。1996至1997年，辽宁深入开展了学邯钢、强化企业管理年活动，遏制了管理滑坡的局面。1998至1999年，在全省开展了以整顿质量管理、成本管理、资金管理和现场管理为内容的企业管理整顿活动。2000年又打响了创建花园式工厂、比价采购和压缩库存三个战役。凌源钢铁集团创新管理方法，连续5年，每年消化增支减利因素1亿多元。
　　在2002年的辽宁省工业企业改革和发展座谈会上，省委书记闻世震再次强调了以体制创新、技术创新、管理创新、加强领导班子建设为内容的“三创新一加强”的方针。近年来，辽宁的国有大中型企业沿着这个方向深化改革，并探索、建立了现代企业制度。2001年以来，辽宁在全省选择了200户企业，分别在规范公司制改革、分离企业办社会职能、建立完善的法人治理结构、深化企业内部三项制度改革、推进技术创新和加强企业管理等六个方面进行规范。目前，全省82％的国有大中型企业进行了公司制改造，其中上市公司62户，1／3以上的改制企业国有股比重下降到70％以下，国有股“一股独大”的状况得到改善。改制企业法人治理结构框架初步形成。
　　配套改革稳步推进，营造企业发展的良好环境
　　当豁达、自强的辽宁人民毅然展开这场史诗般的改革时，他们承受着空前的压力和煎熬。最棘手的是就业问题。2001年，辽宁全省下岗失业人员120万人。经过付出巨大的努力，截止到今年10月底，辽宁省已实现了超过80万人就业和再就业，但全省城镇登记失业人数仍高达71万人。国企改革不能回避就业问题。开弓没有回头箭，只有深化配套改革。
　　党中央、国务院决定，从2001年起，在辽宁省进行完善城镇社会保障体系试点工作。辽宁省委、省政府领导亲自挂帅，研究制定试点实施方案，相继制定了40多个补充政策性文件，在全省上下形成了一套比较完整的政策体系。目前，全省有124万国有企业下岗职工基本生活保障向失业保险并轨；城镇职工基本医疗保险制度初见成效，14个市都建立了城镇职工基本医疗保险制度；到2002年10月底，全省参加基本社会养老保险人数663.9万人；全省享受城市居民最低生活保障的人数达到154.3万人，基本实现了应保尽保。
　　主辅分离又帮国有大中型企业卸了一个历史包袱。辽宁省从1998年着手解决国有企业办社会的负担问题。省委、省政府出台相关政策，采取一次性接收、费用递减等办法帮助企业分离办社会职能，推动了政府、社会和企业的职能合理定位。到目前为止，全省企业办学校、公安和街道分别移交61.2％、79.5％和71.7％，每年减少企业支出20亿元。
　　迎难而上求发展。辽宁人冷静地说，目前他们只完成了国企改革的“上篇”，在“十五”和“十一五”期间，还要续好“中篇”和“下篇”，基本完成老工业基地调整改造任务。一度疲惫不堪、力不从心的老工业基地，注入改革的血液之后，精神抖擞，雄心勃勃。

第5版(国民经济)
专栏：

　　增开直通临客二百一十对满足重点客流需求
铁路春运力保旅客走得了
本报北京12月29日讯记者王政报道：一年一度的春运工作即将开始，铁道部计划安排直通临客210对，重点抓好学生流、民工流以及重点地区的运能安排，努力实现“确保安全、满足重点、平稳有序、良好服务”的目标。
　　2003年春运自1月17日起到2月25日止，共40天。预计春运全路旅客发送量1.3亿人次左右，同比增加166万人，增长1％。其中，直通旅客发送量为4700万人次左右，同比增长7％。春运客流以学生流、民工流、探亲流和旅游流为主，其中民工流贯穿春运始终，对客流的流向起主导作用。由于明年春节比今年提前11天，节前学生流、民工流和探亲流重叠，客流压力明显高于今年。节后同样将出现客流重叠现象，客流的不均衡性明显。
　　为切实做好明年春运工作，铁道部将妥善安排直通运能，确定了三套梯次运力方案，分别应对正常、高峰和突发客流。节前开行直通临客131对，节后开行185对，同比增加43对，基本能够满足春运客流要求。与此同时，切实搞好学生运输，对学生实行购票、托运、候车、上车“四优先”；对节前重点地区北京、广州，以及节后重点地区成渝、武汉、南昌及合阜地区的运能，也做了充分安排和适当优化。
　　铁道部还要求各铁路局认真做好春运安全生产工作，维护良好的运输秩序，努力提高服务质量。为此，铁道部将成立春运办公室，设专人昼夜值班，根据客流变化，确定春运临客开行方案，并受理旅客投诉。

第5版(国民经济)
专栏：

　　2002年中国农村新闻人物揭晓
　　本报北京12月29日讯由农民日报发起、首都20多家新闻媒体参评的2002年中国农村新闻人物评选今天揭晓。全国人大常委会副委员长布赫发来贺信，祝贺江苏省张家港市南丰镇永联村党委书记、江苏永钢集团公司董事长吴栋材当选。
　　中国农村新闻人物评选活动始于1994年，迄今已举办了9届。当选者分别为本年度在农村两个文明建设中有杰出业绩、在理论和实践上有创新并引起新闻媒体广泛关注的公众人物，每年遴选一人。
　　今年当选的吴栋材同志经过二十几年的不懈努力，将一个人均年收入只有68元、集体负债6万元的穷村，变成了年收入23亿元的“姑苏第一村”。他敢于打破传统观念的束缚，将一个村办企业发展成为现代化的、拥有14.5亿元总资产的全国冶金行业百强企业。（傅雪柳）

第6版(教育·科技·文化·体育)
专栏：

　　全国冬泳锦标赛落幕
本报福州12月29日电记者江宝章报道：由国家体育总局游泳运动管理中心主办，福建省体育局、武夷山市人民政府、武夷中国旅行社承办的“惠泉杯”第八届全国冬泳锦标赛12月27日晚在福建省武夷山市落下帷幕。
来自全国各省市区的133个冬泳协会代表队的近1500名冬泳爱好者参加了比赛。经过4天的角逐，温州飞舵队、浙江东信队、北京信发队分获团体前三名。为深入推广冬泳运动，大赛组委会决定在2003年春季向海内外广泛开展“我的冬泳故事”有奖征文活动，并将结集出版。

第7版(国际)
专栏：年终报道

　　美国安全战略调整及其影响
本报驻美国记者任毓骏
　　2002年是美国经历“9·11”恐怖袭击后度过的第一个年头。围绕“保卫国土安全”和“打击恐怖主义”两大主题，美国对国家安全战略作出重大调整，它在新世纪初的全球战略也渐显清晰。
　　视国土安全为重中之重
　　11月25日，美国总统布什签署了关于成立国土安全部和颁布国土安全法的法令。这是自1947年杜鲁门政府成立国防部以来，美国联邦政府最重大的一次调整。布什称，面对新时代的危险，这是保卫美国所必需的。当然，这一调整也将使美国总统拥有更大的权力。
　　“9·11”恐怖袭击事件之后，“国土安全第一”成为美国朝野的共识。布什多次表示，防止恐怖分子对美国发动进一步袭击是头等大事。今年6月，布什正式向国会提出组建国土安全部的建议。7月，布什政府推出经过8个月反复磋商并咨询了数以千计政界人士的《国土安全国家策略》。这份长达100页的文件提出3个主要政策目标：阻止恐怖分子在美国境内发动袭击；加强国家容易受到恐怖分子袭击的薄弱环节；一旦发生恐怖袭击后，将损害减至最小并加速复原能力。文件还列举了防止恐怖主义分子再次袭击美国本土的种种措施，并具体讨论了建立国土安全部事宜。
　　在行政机构改革的同时，美国对军事部署也进行了大调整。今年4月，美国首次成立专门负责北美洲大陆安全的北方司令部，使其成为美军第五大战区司令部，辖区范围包括美国本土、加拿大和墨西哥。北方司令部已于10月1日正式运行，总部设在科罗拉多州彼得森空军基地。
　　在国际战略方面，布什宣布退出反弹道导弹条约后，决心大力发展导弹防御系统，并加速发展空间军事计划、研发无人驾驶飞机和对深藏目标的打击能力。12月17日，布什总统宣布，他已下令军方开始部署初步的导弹防御系统，以防止大规模杀伤性武器造成的“灾难性破坏”。这是美国首次把颇具争议的导弹防御系统正式投入使用。美国在中亚、南亚和东南亚的军事存在进一步扩大。美国和中亚4国签订了驻军或者军事设施利用协议，同东南亚国家签署了反恐合作协议。美国已经放弃了长期以来同时能够打“两场局部战争”的战略构想，将重点转移为能够同时对付“两个入侵者”。
　　推出“先发制人”战略
　　今年1月，布什在国会发表《国情咨文》演讲时，以强烈的措辞抨击朝鲜、伊朗和伊拉克，把这3个国家称为“邪恶轴心”。从事态发展来看，这是布什为日后提出“先发制人”战略埋下的伏笔。
　　今年6月以来，布什在不同场合曾多次谈到他的“先发制人”战略。9月20日，布什正式向国会提交了《美国国家安全战略》，明确表示美国将对那些阴谋获得大规模杀伤性武器的恐怖分子和国家进行“先发制人”的打击。
　　这份文件称，自从原苏联解体后，美国的军事力量遥遥领先，美国的武装力量将强大到足以使任何潜在对手都不会抱有超越美国力量的企图。美国永远不允许任何外国势力像在冷战时代一样挑战美国的军事力量。美国今后不能再允许敌人“先打第一枪”。
　　布什推出“先发制人”战略，旨在增强美国对外采取军事行动和军事干预的合法性。这是美国国家战略的分水岭，将改变二战以后美国对外用兵的原则。美国已经把“军事至上”主义作为国家安全战略的中心，对外军事行动的机率正在进一步扩大。然而，此举也引起不少政治家的忧虑，美国的先例一开，其他国家亦可效尤，这很可能在一些国家和地区引发新的动乱。
　　力建美国主宰的全球反恐联盟
　　一年来，美国继续推行强势外交，维护世界霸权地位。其策略是稳住欧盟、控制北约，重视大国外交，在以反恐、“倒萨”为主线的外交活动中力图建立一个以美国为首的全球反恐联盟。
　　对于欧盟，美国因势利导，利用欧洲统一的理念，为自己的战略利益服务。今年布什两次出访欧洲，特别是11月出席北约峰会，全力说服北约主要国家支持美国反恐和“倒萨”，并确定了北约进一步东扩的方案。
　　对中、俄两国，美国显现出改善关系、加强合作的态度。“9·11”后，美国在国际反恐行动上，需要中、俄在联合国及地区事务中的支持，而中、俄也需要与美国发展稳定的关系。布什今年分别与中、俄两国领导人多次会晤。美俄新战略关系和中美建设性合作关系的确立，基本形成了稳定的三大国关系框架。
　　美国在坚持单边外交的同时，也显现了一些灵活性。布什9月在联合国大会关于“倒萨”的演讲中就体现了这一点。10月，美国又分别向安理会其他几个常任理事国派出了游说特使，并几次修改提案，关于伊拉克问题的1441号决议终于在安理会得以全票通过。此后，美国又通过外交使节向多达50个国家寻求支持。
　　目前，尽管伊拉克接受了联合国安理会的决议，联合国已经恢复了中断4年的武器核查工作。同时，伊拉克又向联合国递交了长达1.2万页的文件，详细说明其核武、化学和生物项目，声明没有大规模杀伤性武器。但是，美国对伊拉克动武的准备仍在紧锣密鼓地进行。
　　美国的单边主义强势外交引起世界上众多国家的不满。美国皮尤研究中心最近对44个国家的3.8万人进行了调查访问。结果发现，美国在海外已变得越来越不受欢迎，特别是在穆斯林世界。在回答美国外交政策是否考虑了别人这一问题时，美国的邻国加拿大有73％受调查者的回答是“没有”。

第7版(国际)
专栏：国外特写

　　忐忑不安迎新年
　　本报驻法国记者张祝基
　　法国人浪漫，特别爱过节，没有节日也要变着法造出些节日才开心。记忆中，一进入12月，巴黎人就为过圣诞和新年忙活起来。闹市里张灯结彩，满眼是商品打折广告，拥进拥出的顾客如过江之鲫，十分热闹。今年此时，虽然巴黎市内也到处可见新年枞树和彩灯，但总令人感到气氛有点不对头。问一位法国朋友这是为什么，她说口袋里钱不多怎么消费？要是遇上恐怖袭击谁不害怕？
　　圣诞之夜，记者到最负盛名的香榭丽舍大街转了一圈。从凯旋门到协和广场，沿街两旁的梧桐树上串灯盘绕，火树银花。但这条一向游人如织的大街却人疏影稀，冷冷清清。连当地媒体也不得不说，岁末节庆之际，穿制服的警察取代了圣诞老人的身影，不时有巡逻的军人、警察或宪兵与你擦肩而过，人们对恐怖袭击的担忧多少冲淡了节日的喜庆气氛。
　　12月23日，巴黎警察局局长普鲁斯特向新闻界介绍说，从10多天前起，巴黎警方就在整个巴黎市布下了更加严密的控制网。有350台监视摄影机安装在市内各交通要道上。香榭丽舍大街、艾菲尔铁塔、巴黎圣母院、拉德芳斯商业中心以及飞机场和火车站等重要目标都加强了安全保卫措施。从圣诞节起，每天有5500名警察、宪兵和军人在巴黎的大街小巷巡逻，直到1月中旬商业打折期结束时为止。巴黎地铁里已经增加了900名警察在车厢里巡逻，12月31日将再增派400名警察。
　　巴黎警察局采取上述安全措施，完全是按照法国政府的部署行事的。法国政府认为，法国是恐怖袭击的“首要目标之一”。11月8日，拉法兰总理召开国内安全委员会会议，根据内政和国防两部长的建议，为了保证年终节假敏感期的国内安全，决定再次延长“反盗匪计划”的执行期。“反盗匪计划”于1978年制定，是一项在法国领土遭到侵犯活动时启动的安全计划。这项计划可动用全国的警察、宪兵甚至陆海空三军，由总理决定何时执行或停止。去年“9·11”事件以后，法国启动并数次强化和延长这项计划。这次会议后，根据情报机构开列的名单，对所有可能首先遭到恐怖袭击的目标和地方都加强了安保措施。
　　记者到任半年多，发现如今在法国，“安全”是一个使用频率最高的词。这也是形势使然。今年5月，在卡拉奇造船厂工作的11名法国工程技术人员被炸死，10月法国巨型油轮“兰堡”号在也门遇袭，后来又有传言说在年底节假日期间，恐怖主义分子要使用生物、化学武器对美国和欧洲一些大城市进行袭击。面对这些威胁，拉法兰总理呼吁所有法国人，不论在法国还是在外国都要“人人保持警惕”。
　　事实上，防恐保安在其他欧洲国家也是头等大事。据欧洲反恐机构披露，“9·11”事件发生后，“基地”组织在欧洲广为蔓延，已经在欧洲建立起格状网络，并据说正在策划一些新的恐怖袭击行动。12月4日，在荷兰的两家“宜家”家具店发现了炸弹，12月22日，美、英、法等国驻德国的使领馆都收到匿名警告信，说有50名“基地”组织成员准备使用生物武器在欧洲发动袭击。在这个阴影笼罩下，不论是欧洲大陆还是英伦三岛，欧洲各国都处于高度戒备状态。
　　几天前《费加罗报》发表了一篇社论，题为《恐怖主义：法国的前线》。社论说，法国曾是两次世界大战的战场，如今它也逃脱不了自“9·11”以后形成的全球规模、到处都在进行活动的恐怖主义。法国被恐怖分子瞄上，原因是如果说美国是“大撒旦”，法国也是首要的“路济弗尔”（撒旦与路济弗尔均为宗教中魔王的名）。在拉登看来，法国曾先在阿尔及利亚、后在中东压迫穆斯林，一直背负着“原罪”。法国又参与美国对阿富汗塔利班的打击，这就使他们有理由继续其从1985年就在法国开始的恐怖主义战斗。面对没有旗帜、没有前线的恐怖分子，要有更多的耐心和决心才能取胜。同美国和整个西方一样，法国已被拖进一场“百年战争”之中。
　　最近，法国一位著名社会学家推出了2003年版的《法国透视》。这位社会学家分析说，从1998年到2000年间，法国赢得了世界杯足球赛冠军，经济形势也好，处于节日的快乐中。从2001年起，随着经济衰退、失业回升、“9·11”事件发生和不安全感上升，法国进入了节后期。面对危险的恐怖活动和可能来临的对伊战争，任何人也不知道2003年会怎样。回想在国内时，“祝你平安”是一句很平常的话，而如今在这里，这句很平常的话却包含着特别珍贵的价值。
　　（本报巴黎12月29日电）（附图片）
　　图为在巴黎市中心的一条商业街，一名警察在商店门前警戒。
　　新华社记者陈立群摄

第7版(国际)
专栏：

　　澳推出反恐广告
　　本报堪培拉电记者李景卫报道：澳大利亚总理霍华德27日在悉尼宣布，联邦政府从29日起展开名为“为澳大利亚留神”的反恐广告宣传活动。
　　霍华德在新闻发布会上说，第一期反恐广告于29日在所有电视频道、澳大利亚广播公司的节目中和主要报刊上与公众见面，提醒公众现在的世界与过去不同了，存在着恐怖主义的威胁。他强调，展开反恐广告活动的目的不是恐吓公众，而是提醒公众提高警惕。此次反恐广告宣传活动为期3个月，将耗资1500万澳元（1澳元约合0.56美元）。

第7版(国际)
专栏：

　　苏伊士运河收入创新高
　　据新华社伊斯梅利亚（埃及）12月28日电（记者王昊）埃及苏伊士运河管理局局长法德拉28日在埃及北部城市伊斯梅利亚透露，2002年苏伊士运河全年收入达19.55亿美元，比去年增加7％，这是1993年以来创收最好的一年。到目前为止，2002年共有1.35万艘船只通过苏伊士运河，总吨位达4.42亿。

第7版(国际)
专栏：

　　韩企业看好中国市场
　　据新华社汉城12月29日电（记者高浩荣）韩国全国经济人联合会29日发表的调查报告显示，韩国企业明年将普遍扩大研究开发投资，并看好中国市场。报告说，明年韩国企业的研究开发投资平均为381亿韩元（1200韩元合1美元），比今年增加18％，其中大企业平均为602亿韩元，占销售额的3.48％，中小企业平均为32亿韩元，占销售额的2.27％。
　　在海外，中国市场被普遍看好。报告显示，61％的企业表示将把中国作为进行海外研究开发投资的首选市场。

第8版(专页)
专栏：发展特色争创优势

　　增收笑声入农家
　　——看宁波如何走强农之路
　　本报记者何伟
　　岁末年尾，驱车“四明八百里，物产甲天下”的宁波乡村，从山区到渔村，从干部到农民，从龙头企业到农户基地，钻大棚，进农家，竟是一派农闲变农忙、笑声荡田野的丰收景象。那瓜菜飘香的绿野平畴，那花木争艳的温室大棚，那鱼跃虾跳的海塘水池……透射出特色农业的魅力；那鳞次栉比的别墅楼群，那宽阔平坦的水泥大道，那绚丽多彩的花坛绿地……描绘出农村小康的画卷；那骑着摩托，别着手机，穿梭于田野、市场、科研院校的忙碌身影，则诠释出古老的“农民”二字的全新含义。
　　我国现代化的关键在农村，难点在农村。中国加入世贸组织后，受冲击最大的也是农村，然而，宁波市委、市政府把“三个代表”重要思想学习教育活动作为新世纪解决“三农”难题的治本之策，解民情，集民智，顺民心，走出一条“让农业强起来，让农民富起来，让农村繁荣起来”的发展之路。据统计，今年全市实现农林牧渔业总产值165亿元，比上年增长5.5％，农民人均纯收入达5600元，在15个副省级城市中仅次于深圳居第二位。
　　宁波市委书记黄兴国介绍：市委、市政府紧紧围绕“农业增效，农民增收”这一目标，以结构调整为主线，国内外两个市场为导向，以科技进步为依托，大力扶持“龙头”企业，走出一条具有宁波特色的农业产业化之路。
　　高效农业，特色农业，绿色农业……十大主导产业，百种特色产品，结构调整让农民富起来
　　东海之滨的宁波市，辖2县3市6区，总人口540万，其中农业人口417万。翻看宁波农业发展史，“粮棉油”曾经是主导产业。上世纪80年代中期和90年代，宁波农业结构曾进行过两次成功的大调整，使农民经历了以量增收到以价增收的两次增收高峰期。随着低水平、阶段性的买方市场的普遍出现，单纯以“量”和“价”增收的条件已不复存在，宁波在新世纪的曙光中又迈开了第三次调整步伐：围绕市场调结构，立足特色调结构，瞄准绿色调结构。
　　——围绕市场调结构，什么赚钱种什么。浙江省在全国率先实行粮食购销体制改革，宁波市抓住机遇，制定了《2000—2010年宁波市农业产业化经营发展规划》，出台了一系列加快农业产业化发展的政策措施，引导农民围绕市场需求加快调整步伐，使产业格局发生了根本性变化。据统计，宁波去年种植、林业、畜牧、水产比重从1997年的63∶6∶11∶20调整到45∶4∶15∶36，粮棉作物与经济作物比重从44.2∶55.8调整到28∶72。其中海水养殖已达65万亩，居浙江省首位，全市实现渔业总产值57.2亿元，养殖产值首次超过了捕捞产值。即使在产粮为主的余姚市，也把稻区调整为茭白产业、蜜梨产业、榨菜产业、雷竹产业和稻田养殖业5个万亩特色农产品基地，调整总面积在12万亩以上，为平原稻区种植结构调整闯出了一条新路。
　　——立足特色调结构。借助先发优势，把结构调整的着力点从注重面积的调整转到建立区域化的特色农业基地上来，形成“人无我有，人有我优，人优我特”的区域特色经济。近几年，宁波从粮调到菜，从菜调到花，从花调到特，步步紧随市场的节拍，初步形成四大特色产业带，即以设施高科技为特征的创汇蔬菜产业带，以名特优集约化为特征的浅海滩涂水产养殖带，以生态型为特征的山区半山区水果花卉林特产业带，以规模化为特征的草食畜禽产业带。在资金扶持上每年安排200万元，今年增加到400万元。全市范围内已形成慈溪的创汇蔬菜，鄞州的蔺草，余姚的榨菜，奉化的水果、花卉、竹笋，宁海的茶叶、水产品，象山的海水养殖等十大特色产业，并建成万亩以上农产品基地99个。
　　——瞄准绿色调结构，走创汇农业之路。“花木之乡”奉化市以花木、草莓、竹笋等六大主导农产品为龙头，相继建成“江溪花木走廊”、“班溪雷竹走廊”、“跸驻银杏走廊”、“莼湖青梅走廊”和“尚田草莓走廊”等五大特色农业走廊，把效益农业与旅游观光业、生态建设有机地结合起来。去年“五大走廊”收入达3亿元，与“走廊”相联结的3万农户增加收入近1亿元。滕头村巧打绿色牌，以江南风情园、将军林、盆景园和绿色长廊等几十处景点组成生态旅游，使一个普通的产粮先进村变为国家四A级生态旅游区，今年吸引游客达80万人次。
　　结构每调整一小步，农民增收一大步。据统计，宁波农民人均纯收入今年达5600元，比上年增长6.3％。
　　扶大龙，聚小龙，育新龙……“龙”型经济让农业强起来
　　“扶持产业化就是扶持农业，扶持龙头企业就是扶持农民。”今年4月，宁波市委、市政府出台了《关于扶持农业龙头企业，加快农业产业化经营的若干意见》，并实施“百龙工程”，主要从三个层面整体推进。一是“扶大龙”，对20家重点农业骨干企业实行技改项目补助，补助资金从每年400万元增加到1000万元，并在用电、用地、税收、信贷、技改等方面给予政策倾斜。二是“聚小龙”，引导中小企业通过兼并、收购、股份合作、引资嫁接等方式，发展为有一定规模的龙头企业。三是“育新龙”，鼓励吸引工商企业和社会资本投资农业。去年，全市百万元规模以上的农业龙头企业达1277家。目前，宁波市已有加工经营收入亿元以上的各类龙头企业20余家，其中国家级“龙头”1家，省级“百龙工程”8家。“龙头”企业一头通市场，一头牵农户，年加工经营产值达172亿元，联系带动农户59万户。全国农业产业化重点龙头企业——浙江海通食品集团股份有限公司的基地面积已达10余万亩，每年收购各类农产品原料20万吨，带动5万农民奔富裕路。
　　各类专业合作组织则把千家万户的农民和千变万化的市场连接起来。宁波市委、市政府下发了《关于加快发展农村专业合作经济组织的若干意见》。市财政安排专项资金对重点农村专业协会给予经费补助。对合作经济组织在经营和服务中所取得的收入，给予税收优惠。通过政府引导，以“民办、民管、民受益”为原则，各类农业专业（行业）协会、专业生产合作社应运而生，并逐步向跨行政区域方向发展，服务范围也由原来以产前为主向产中产后服务一体化拓展。目前，宁波市有各类农村中介合作组织692个，联系带动农户35万多户。
　　增强农业市场竞争力的关键，在于发展“一举数得”的农产品加工业。为此，宁波对农产品生产、加工、流通各环节进行分工与组织，把发展加工型、流通型农业龙头企业和农业专业化合作组织作为农业产业化的突破口，集中财力扶持农产品加工企业。目前，全市农产品加工企业近2万家，去年实现加工产值670亿元。其中经营产值500万元以上的规模企业有721家，加上690多个各类农业专业合作组织，共联系带动农户59.2万户，农村劳动力每年从企业获得劳务收入约4亿元。
　　品牌战略，作为提高农产品加工企业市场占有率的主攻点，在健全农产品安全体系、增强市场竞争力上取得了显著效果。宁海绿茶，象山白鹅，余姚番鸭，奉化草莓，慈溪杨梅等农副产品名牌如群星灿烂。其中国家级绿色食品5个，中国国际农博会名牌21个，2203个农产品注册了商标。在前不久举行的浙江农业博览会上，宁波展团展销上千种农产品，获金银奖牌67块，居浙江省各地展团之首。
　　请“财神”，发“洋财”，确保农村经济步入发展快车道
　　科技是农民眼中的“财神”，更是政府解决三农难题的“金钥匙”。近年来宁波市“科技兴农”的文章主要做了四篇。一是围绕农民“种什么”，积极实施种子种苗工程，从生产源头解决农产品档次低、质量劣的问题。象山县10多年来始终追踪柑橘先进技术，如今柑橘品种已发展到100多个。二是建设11个市级农业科技示范园区。园区实行“多元投入、业主开发”的运作机制，两年来已完成投资2.35亿元，并与科研院所合作开发项目38个。三是加快制定农业生产技术标准和农产品质量标准，至今已制定了152项技术、质量标准。四是建设农经信息网，85％的乡镇已实现光缆入网，在网计算机7000余台。
　　充分利用港口和开放优势，鼓励农民发“洋财”，是宁波“双增”中的得意之笔。特别是我国加入世贸组织之后，宁波积极应对，巧破非关税壁垒，确保农产品走得出去。主要举措，一是制定了150多项农产品标准，加强和完善农产品质量安全体系。推行标准化生产，形成了一批出口创汇绿色农产品基地和农产品出口企业；二是加快出口创汇农产品基地建设，有近50家企业获得自营出口权。从去年起，宁波对农业企业以上年为基数的新增出口部分实行奖励。全市农产品自营出口额去年达3.53亿美元，其中超千万美元的企业有6家；三是加大农业招商引资、引智和引进优良种苗力度，拓宽“挣洋钱”的渠道。据统计，今年引进外资农业项目32个，总投资4989万美元，协议外资3241万美元。对在境外注册农产品商标的企业给予补贴，鼓励创立品牌。建立发展外向型农业联席会议制度和工作网络体系。
　　城乡差别，地区差别，贫富差别，趋同的城乡一体化进程让农村繁荣起来
　　宁波有3789个行政村，这些村有强有弱，有富有贫。早在1999年初，宁波市委、市政府就明确了目标：抓两头，带中间，促进农村共同富裕，确保整个农村经济社会协调发展。
　　不遗余力地实施扶贫开发工作，推进革命老区、山区、海岛等欠发达地区实现经济社会的跨越式发展，是宁波“共富工程”的重头戏。仅“九五”期间，市、县两级用于贫困地区基础设施建设的投资就达6358万元。经过10多年的不懈努力，宁波贫困地区经济社会面貌发生了巨大变化。到2002年，全市原16个贫困乡镇全面脱贫，9个乡镇实现了小康，农民人均纯收入从1995年的1198元增加到2002年的3000元。从去年起，宁波又打响了“十五”扶贫帮困之役，旨在让全市农村贫困群众基本生活都有保障，特困户全面脱贫；贫困村和薄弱村村级集体年可用资金分别达到户均百元和5万元以上；扶持尚未实现小康的乡镇和已脱贫的村全面实现小康。
　　推进城乡一体化，解决“三农”难题，宁波充当了全国改革的先锋。其一是乡镇村行政区划调整，加快小城镇建设。去年2月，宁海县率先将3个镇合并成新的城关镇，城区规划面积达86平方公里，人口16万，成为浙江第一大镇。目前，宁波市的乡镇数已从2000年的149个减少到135个，行政村从4944个减少到3789个。其二是让农民“鲤鱼跃龙门”。沿着“农村人口城市化、外地人口本地化”的流向，宁波市委、市政府一再降低农民进城的门槛，按居住地原则登记户口。最后一项是“城中村”改造。
　　“城中村”改造公认为城市化进程中的难题。所谓难，难在近郊农村集体资产的权属和分配。由此引发农民上访，造成社会不稳。宁波在“谁也不能亏农民”的誓言中，用市场经济之“手”拆除三道藩篱：变村民为市民，村庄为社区，社员为股民。
　　宁波市今年人均国内生产总值突破3000美元，提前达到小康标准。但要在全国率先实现现代化，关键还要看农民。宁波市市长金德水表示：让农民富起来，让农业强起来，让农村繁荣起来，是贯彻十六大精神的重要议题，更是我们党委、政府今后的重头戏。（附图片）
　　宁波象山县海水养殖的特色产品。

第9版(经济周刊)
专栏：经济茶座

　　商业电价为啥高一倍
　　杜海涛
　　朋友在南方某城市经营一家服装专卖店，营业面积约2000平方米，生意做得红红火火，但是一谈起电价，就显得很无奈。朋友说，整个卖场安装有16台空调和一些照明、美化、亮化电器设施，每千瓦时电价0.918元，每月电费支出高达3万元，占到总开支的10％以上，实在难以承受。如今，店门口的装饰灯坏了，他根本不愿意修，因为装饰灯的功率都不小，耗电量太大了。可是如果不修，就会影响生意。朋友说，电表转得他心都疼。
　　朋友的感受真实反映了商业企业的用电境遇。从全国情况看，目前商业用电的电价一般是工业用电的一倍左右。电价偏高已经使一些商场、宾馆、饭店陷入了拓展经营与降低费用的两难困境。
　　商业用电多在千伏以下，用电量晚上大，白天小，存在明显的周期，又赶在用电高峰，因此电价相对高一些也是应该的。但是，造成商业电价过高的另一个因素不容忽视，那就是我国长期处在电力供应紧张状态，在计划体制下，优先保证生产，抑制消费需求，使商业用电的价格大大高于工业电价。
　　以往，我国商业设施落后，营业时间短，购物环境不讲究，对灯光照明效果的要求不高，因此，电价过高的问题不突出。
　　改革开放以来，尤其是近年来，我国商品市场发展迅猛，商业设施大为改善，随着照明、电梯、空调等电器设备的大量使用，商业企业的耗电量骤增。用电不仅成为商业企业主要的成本之一，而且成为影响其销售能力的重要因素。
　　研究表明，在实现温饱之后，消费者的购买需求和商场的照明程度、购物环境有明显的内在联系。商场的灯光照明越好，购物环境越舒适，消费者的购买欲望就越高，就会把更多潜在的消费欲望转化为现实的消费需求。如今，由于电价过高，许多商场安装的大量亮化设备、空调、电梯等设施不能充分使用，不能为消费者创造更好的环境，这在一定程度上已经制约了消费需求的扩大。
　　明年，我们要把扩大消费需求放在更加重要的位置上。扩大消费，除了增加低收入者的收入之外，还要完善鼓励和引导消费的各项政策措施，改善消费环境，改进消费服务，使广大群众更加放心、方便地消费。减轻商业企业用电负担，使其有能力为消费者创造更好的购物环境，是改善消费环境的重要一环。近年来，我国电力工业的发展速度举世瞩目，已经从严重缺电发展到目前供需基本平衡甚至局部供大于求，这为降低电价、改善消费环境创造了条件。
　　愿有关部门尽快研究采取措施，让商场轻松自如地亮起来，让灯光点燃消费者的购买欲望。

第9版(经济周刊)
专栏：百姓眼中的2002

　　沈阳下岗工人王铁名如今可以通过刷卡领取“低保”金了，他说：“政府每个月都能很准时地把钱存到账上”——
低保更完善了
　　田茹茵李晔张毅
　　一床，一桌，一台21英寸的电视机，沙发也是陈旧样式，王铁名一居室的家摆设很简单。
　　王铁名夫妻俩是沈阳市冶炼厂的工人，去年，都下岗了。下岗后，市里就给他们家发放了最低生活保障金，每月615元。15岁的女儿正在念书，又是长身体的时候，处处需要钱，600多元要支撑一个家还是很难。夫妻俩最初难以面对下岗的事实，可用王铁名的话说：“再苦也不能苦了孩子！”于是，夫妻俩开始在外面打零工、找补差。妻子于梅在酒店做过保洁员、钟点工。王铁名凭着自己掌握的那点技术，多少也能挣点钱。他对记者说，现在基本生活需求能满足了，可一想到孩子要上高中、念大学，就闹心。去年他母亲患了脑血栓，家里多年的积蓄掏空了。
　　说着说着，王铁名拿出了一张沈阳市商业银行的银行卡，高兴地说：“以前‘低保’金要到居委会排队领取，过时不候。今年好了，每月初用这张卡到银行的ATM机上划一下就能取了。并且政府每个月都能很准时地把钱存到账上。”
　　“其实，从个人角度讲，我真希望‘低保’金能再多一点，但我知道国家也有难处，特别是沈阳这几年下岗的人多，要拿出太多的钱也不太可能。”王铁名诚挚地说。
　　王铁名一直在盘算向亲戚朋友借点钱，开个小饭铺。夫妻俩年纪都大了，在外面打工的活不定哪天就没了，他感觉自己干更牢靠。“我相信只要勤劳就能致富。”王铁名的双眼充满了希望。
　　离开王铁名家的时候，记者看到窗台上摆放着两盆君子兰，在隆冬时节，显得格外生意盎然。

第9版(经济周刊)
专栏：百姓眼中的2002

　　在北京亚运村汽车市场工作的郭咏觉得加入世贸组织后汽车卖火了。他说：“干了七年，也没见过这么热闹的阵势”——
世贸来到身边
本报记者龚雯
找到郭咏很难，他总说手头事多，脱不开身。雪后的一个下午，郭咏终于挤出空儿，开着崭新的“爱丽舍”赶到约定地点。“加入世贸第一年，我有了自己的第一辆车。”看得出，30岁的他日子过得不错。
　　郭咏是北京亚运村汽车交易市场商务信息中心经理。“今年我们太忙了，节假日都没法休息，加入世贸以后，国内汽车消费简直是爆炸性释放，到我们市场看车买车的人越来越多。我在亚运村市场干了7年，也没见过这么热闹的阵势。”生意兴旺带来的快乐使郭咏毫无倦意：“最火的是‘十一’前，一周销量高达1500多辆。估计全年亚运村市场汽车销量达到5.5万辆，比去年增长50％以上！”
　　一年来，汽车市场走势大大出乎郭咏的预料。按照我国加入世贸的承诺，政府对汽车降低了关税，增加了配额，但由于是在过渡期内，加上有关部门实行严格的配额限制，进口车没有大幅激增，且价格出现反弹。相比之下，国内生产商不仅纷纷调整价格，还竞相推出新品，使国产车大受欢迎。“国内企业真的开始下功夫了。”
　　郭咏觉得，加入世贸后汽车业加快发展，最大的受益方是消费者。汽车品种日趋丰富，性价比日趋合理，选择余地大了，很多普通人圆了购车梦。“今年我们这儿有许多员工都买了车。驾车上下班，的确有一种小康的感觉。”
　　加入世贸之后，郭咏的工作范围更广，压力也更大了：“加入世贸提供了赚钱的机会，但随着服务业放开，我们与国外同行的竞争会更激烈，这逼着我们更新服务方式，改进服务水平。以前我们主要做汽车销售服务，现在是要全方位服务，甚至包括信贷、保险、售后等。你说能不忙吗？”
　　在郭咏的印象里，加入世贸组织后变化最明显的是政府：“拿汽车来讲，政府出台了相关的促进政策，使汽车消费环境逐渐改善。管理部门增加了服务网点，延长了办公时间，简化了购车手续。这种变化对老百姓真是一件好事。”

第9版(经济周刊)
专栏：

　　广东菜农李锦清今年的消费增加了不少，他说：“如果钱赚得再多点，后顾之忧再少点，我的消费就会更多些。”——
花钱爽多了
本报记者鞠青
广东从化市桃园镇平岗村菜农李锦清今年最大的开销是花2万多元把房子装修了。
　　这是李锦清盘算多年的心头大事，当初盖房子借了不少钱，房子盖好已经无力搞外部装修了。和城里人可以教育贷款、住房按揭不同，农民没什么东西给银行作抵押，要办点花钱的事大多是亲戚朋友间你借我我借你，提前消费的事是不敢想的。
　　手机费也是李锦清新增的一项开销，今年花了1000多元。不过这笔钱李锦清觉得花得值，他现在除了自己种菜，还帮一些公司、大户搞收购，有了手机，联系起来方便多了。
　　李家两个孩子都穿得干净漂亮，看上去和城里的孩子差别不大。李锦清的妻子说这些衣服是国庆节在镇里买的，过去只有春节家里人才买新衣，现在手头宽裕些，遇上一些其它的节日也会给孩子们添些新东西。
　　不过，李锦清感到现在花钱还不能太多。
这几年收入是在增长，不过比不上刚开始种菜那两年。种的人多了，菜价也就低了。所以手里有点钱还是要精打细算，像冰箱、空调这些不那么必需的东西李家都没买，就连煤气炉也是赶时间时才用，平时还是烧土灶，山区的柴火毕竟是现成的。
　　收入增长不多，将来要花钱的地方却不少，孩子的教育就是不能省的一项。2002年两个孩子的学杂费加起来花了4000多元，现在还负担得起。大女儿学习很好，李锦清担心孩子如果考上大学家里却拿不出学费，所以总在努力攒钱。另外农村没有医疗保险，家里人要有个病痛，也得存点钱防着。
　　“如果钱赚得再多点，后顾之忧再少点，我的消费就会更多些！”李锦清说着，眼里满是期望。

第9版(经济周刊)
专栏：

　　今年，上海的私营企业主范晔平新增投资1000万元，他感谢国家对民间投资的鼓励和扶持——
私人投资增加了
　　本报记者高渊
　　轻轻推开虚掩的大门，立即飘来一股浓重的油漆味。但范晔平毫不在意，拉着记者快步走了进去。尽管空荡荡的厂房内，只摆放着一条尚未拆封的生产线，但他还是介绍个没完，兴奋之情溢于言表。
　　范晔平是私营的上海广为电器工具厂厂长，眼前这幢外表略显陈旧的4层厂房，是他在即将过去的2002年中租下的又一个厂区。“这座大楼连外面的院子，一共有将近2000平方米，我准备在这里设3条生产线。现在内装修已经结束了，等春节一过马上开工生产”，范晔平的言语中透着一种紧迫感。
　　“今年一年里，我新增加投资近1000万元。主要做了3件事，首先是在松江工业园买了50亩地，准备建一个现代化的厂区。紧接着，我又拿出100万美元，与美国和法国的企业共建了两家合资企业。最后才租下这个厂房，准备扩大生产能力。”
　　范晔平可谓“财大气粗”，但5年前可不是现在这样。那时，范晔平刚从南京到上海来创业，用他的话说：“手里的钱都是从亲戚那里七拼八凑借来的。”
　　看上去，“广为”之路似乎一帆风顺，但在范晔平看来，这并非他一个人的功劳，关键还在于国家对民间投资的鼓励和扶持。“别的不说，今年我经镇政府担保，向银行借了200万元贷款。原以为私营企业贷款很难，会拖上一段时间。没想到银行的态度很积极，以最快速度办好了贷款手续，解了我的燃眉之急。”
　　对于未来的路，范晔平信心很足，但也有两个期盼：“一盼‘宽’，希望国家为民间投资创造一个更宽松的环境；二盼‘严’，由于我们的产品全部出口欧美市场，国内同业间的竞争很激烈，有的甚至拼命压价恶性竞争，严重损害了中国产品的声誉。希望有关部门发挥更大的作用，进一步规范市场秩序。”（附图片）
　　奔向全面小康。徐鹏飞画

第9版(经济周刊)
专栏：观点

　　保持经济稳定增长
——二○○二年经济形势回眸与二○○三年预测
中国改革基金会国民经济研究所所长樊纲
　　●物价水平下降还会有另一个原因，就是生产率的提高。中国目前价格水平的下降有其积极的、健康的因素，而且不一定会阻碍投资的增长和总需求的增长
　　●2003年，整个经济会保持今年增长的势头。消费需求会进一步稳定增长，投资仍会保持较高的增长水平，外贸出口形势也不会很差
　　非政府投资和出口增长较快
　　2002年中国经济最突出的特点首先是固定资产投资有了大幅度的增长。其中，政府以特别国债来支付的公共基础设施建设投资保持在1500亿元的水平，没有增长。投资增长主要由非政府投资增长构成。这其中外资的增长是一个重要的组成部分，外资增长还带动了一部分为其配套的生产零部件企业的投资增长。
　　2002年经济增长的另一个因素是外贸出口的增长。这种情况与我国目前的产业结构和出口产品结构是直接相关的（在世界经济不景气的时候，产品成本低成为更重要的竞争因素），但也与我国加入世贸组织有密切联系。过去有人预期加入世贸组织后我国进出口会受到打击，贸易顺差会大幅度下降，这是由于没有全面地理解加入WTO对中国经济究竟意味着什么。加入WTO，对中国冲击最大的是服务业，但服务业主要是在国内生产并在国内就地销售的产业，与我国的进出口关系不大。我国过去的出口主要是制造业产品的出口，而制造业目前大部分已经是中国的强项，可能在有些产业中，还不是一些原国内企业的强项，但是中国经济的强项，是来中国投资、在中国生产，也计入中国GDP的跨国公司的强项。因此加入WTO后，贸易空间大了，对我们的制造业出口会有积极的影响。
　　新形势下值得思考的新问题
　　第一，宏观调控政策的力度问题。在可以预见的将来，非政府投资增长的几个因素都还将存在：一、目前协议外国直接投资的增长率仍然高达30％以上，外资的增长明后两年还会保持比较高的势头。二、国内受经济形势逐步向好的鼓舞，投资者对未来的预期比较乐观，投资也会进一步增长。如果这种势头在2003年继续保持下去，政府就应该开始考虑适当减少政府投资，以抵消非政府投资过快增长的效应，至少明年政府安排的投资总量不应该在2002年的基础上进一步增加。保持相同的水平在一定意义上就是逐步减少政府投资的比重。
　　第二，如何看待通货紧缩。应该说在1996年至1997年通货紧缩刚刚发生的阶段，那时的物价水平下降，是典型意义上的通货紧缩。但是物价水平下降还会有另一个原因，就是生产率的提高。这种由提高生产率而引起的价格水平下降，严格意义上应称之为成本下降型的物价水平下降，而不是货币意义上的通货紧缩。我国经过20多年的改革开放与发展，在技术能力、体制效率的改进方面初见成效，导致各种产品单位成本逐步下降，市场竞争也越来越激烈，包括价格的竞争，迫使价格随成本下调。这种价格水平的下降有其积极的、健康的因素，而且不一定会阻碍投资和总需求的增长。历史上一些发达国家在发展过程当中也经历过类似的现象。比如欧洲主要的工业国在1874年—1895年21年的时间里，经济持续增长，但物价水平是持续下降的。对我国目前物价水平持续低迷的状态，需要考虑到我们工业化阶段的特点。
　　明年经济将保持今年的势头
　　在2002年预测2003年，似乎不是一件太困难的事情，因为各方面的因素都比较稳定，整个经济会保持今年增长的势头。
　　消费需求会进一步稳定增长。目前所形成的消费热点仍然会继续下去。随着住房信贷、消费信贷的进一步增长，居民的消费能力将进一步扩大，投资仍会保持较高的增长水平。也许明年的增长幅度不如今年高，因为今年具有恢复的性质。但是保持15％左右的正常增长仍然是有希望的。
　　全世界2003年的经济增长率应该会比2002年高一些。在这种背景下，中国的外贸出口形势也不会很差。加上我们加入WTO以后，运用WTO机制保护自己利益的水平会有所提高，促进出口的手段会逐步增多，防范别人抵御我们出口的能力也会逐步提高。
　　因此总的来说，今后一二年中国经济会是一个稳定增长的局面。我们过去7％的时候有通货紧缩，9％的时候有通货膨胀，8％的时候既没有通货紧缩，也没有通货膨胀，也可能揭示了在目前的阶段上，在目前各种因素的组合下，我们当前的潜在增长率，我们当前可持续的、充分增长的水平就是8％左右。

第9版(经济周刊)
专栏：百姓眼中的2002

湖南省浏阳市群众在街头载歌载舞。邓兰秋摄

第9版(经济周刊)
专栏：

经济数据
2002年前11个月，固定资产投资达26119亿元，比去年同期增长23.4％，为1997年以来的最高速度。
社会消费品零售额累计实现36506亿元，考虑物价因素，比去年同期实际增长10.3％。
出口达到2937亿美元，全年出口增长可望超过20％，预计全年进出口总额将突破6000亿美元。

第10版(专页)
专栏：发展特色争创优势

　　加快发展正当时
　　中共广西壮族自治区委书记曹伯纯
　　党的十六大明确回答了我们党在新世纪坚持举什么旗、走什么路、实现什么目标的事关党和国家前途命运的重大问题，为我们在新世纪继续胜利前进指明了方向。认真学习和全面贯彻十六大精神，更好地组织、动员、激励广西全区广大党员和干部群众进一步高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，抓住机遇，开拓进取，加快富民兴桂新跨越步伐，全面建设小康社会，是摆在我们面前首要的政治任务。
　　认真学习、深刻领会、准确把握十六大基本精神
　　学习领会贯彻好党的十六大精神，对于确保广大党员、干部和各族群众同心同德，抓住机遇，开拓进取，完成十六大确定的各项任务；确保社会主义中国在风云变幻的国际局势中始终保持安定团结和强大生机；确保我们党始终走在时代前列和不断增强创造力、凝聚力、战斗力；确保加快广西富民兴桂新跨越步伐，实现全面建设小康社会的宏伟目标，都具有重大指导意义。
　　党的十六大闭幕后，广西对学习、宣传、贯彻十六大精神高度重视，抓得很紧。自治区党委先后召开常委扩大会和区直机关副厅级以上领导干部大会，传达学习十六大精神，还举办了两期全区副厅级以上领导干部学习研讨班进行专题学习。自治区宣讲团到全区各地市县和厂矿企业、大专院校宣讲，反响强烈。各地从各自实际出发，采取党委中心组学习、举办讲座会、报告会等多种形式，认真组织广大党员干部学习领会精神实质，各地、各部门、各单位还派出大批干部深入基层，向群众面对面宣讲十六大精神。宣传舆论部门也全力以赴，开辟专栏和专题节目，对此进行大张旗鼓的宣传，并积极报道各地学习情况和经验。全区由此形成了学习、宣传、贯彻十六大精神的热潮。
　　十六大精神集中体现在江泽民同志的报告中。报告主题鲜明、内涵丰富、思想深刻、论述精辟，体现了解放思想与实事求是的高度统一，理论创新与实践创新的高度统一，总结过去与规划未来的高度统一，立足国情与面向世界的高度统一，具有很强的理论性、思想性、前瞻性和指导性，是我们党团结带领全国各族人民在新世纪新阶段继续奋勇前进的政治宣言和行动纲领。我们联系广西实际，采取集中学习与个人自学、通读文件与专题研讨相结合，保证时间、集中精力，把对报告的学习有计划、有步骤地引向深入。
　　全面贯彻落实十六大精神，最根本的就是要结合实际贯彻到广西改革发展稳定的各项工作中去，抓住新机遇、开创新局面、实现新发展，加快富民兴桂新跨越步伐，全面建设小康社会。这是我们面临的重大任务，也是实现快速发展的重大使命。
　　认真贯彻落实党的十六大精神，加快富民兴桂新跨越步伐，全面建设小康社会
　　党的十五大以来，在以江泽民同志为核心的第三代中央领导集体领导下，广西广大党员干部群众，高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，认真贯彻落实中央各项方针政策，抓住机遇，开拓奋进，取得了显著成效。国民经济克服区内外需求不足及自然灾害等不利影响，走上了持续快速健康发展的轨道，质量和效益明显提高，实现了既有较高速度又有较好效益，生产力水平迈上了新台阶。经济结构战略性调整取得了重大进展，产业结构、产品结构、区域经济结构和所有制结构逐步优化，特色经济发展明显加快。国有企业改革整顿取得突破性进展，多数企业初步形成了适应市场经济要求的经营机制、产品创新机制、激励和约束机制，一批骨干企业基本建立起现代企业制度框架。对外开放不断扩大，全方位、多层次、宽领域的对外开放格局基本形成，开放型经济取得新发展。基础设施建设取得重大成就，西南出海通道框架基本建成。西部大开发开局良好，各项开发建设快步推进，特别是龙滩水电站、百色水利枢纽、平果铝氧化铝二期工程等国家重点项目开工建设，以及规模宏大的边境建设大会战胜利告捷，这都标志着广西实施西部大开发战略取得了重大进展。扶贫开发取得历史性成就，农村贫困人口发生率下降到3％，贫困地区群众饮水难、行路难、用电难、收听收看广播电视难等问题基本得到解决，实现了从贫困到温饱的历史性跨越。城乡居民收入进一步增长，衣食住行条件和生活环境明显改善，生活质量不断提高。同时，精神文明建设和民主与法制建设不断加强，各项事业全面发展，党的建设全面推进。
　　这些成绩的取得，是党中央、国务院正确领导的结果，是各级党委、政府率领全区各族干部群众辛勤劳动、战胜各种困难和风险、艰苦奋斗的结果，来之不易。我们要倍加珍惜，并以此为基础，抓住机遇，创造条件，团结奋斗，加快发展。
　　我们意识到，党的十六大后，全国必将出现新一轮快速发展期。根据党的十六大精神，着眼于加快壮乡的富民兴桂新跨越步伐，全面建设小康社会，依据广西区情，并在深入分析国际国内形势、充分调查研究、广泛听取各方面意见的基础上，自治区党委提出要抓住本世纪头二十年的重要战略机遇，集中全区各族人民的智慧和力量，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，同心同德干事业，在不断提高国民经济整体素质和效益的基础上，力争经济发展速度高于全国平均水平，并保持一个较长的快速增长期，确保全区经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实，实现经济与人口、资源、环境的协调发展。
　　加快发展，实现新的奋斗目标，必须在已有的成功经验基础上，坚持与时俱进，开拓创新。党的十五大以来，我们在改革发展稳定上大胆探索，积累了许多成功经验。实践证明，自治区党委根据十五大精神，结合广西实际制订的“三大战略、六大突破”决策及一系列相关的具体工作思路与措施，符合十六大精神、符合“三个代表”重要思想要求、符合广西实际，必须一以贯之，继续向前推进，并根据十六大精神进一步加以完善和发展。为此，我们确立了广西当前和今后一个时期工作的指导思想和总体目标：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻党的十六大精神，深入实施“三大战略、六大突破”决策以及与之相关的一系列具体思路，坚持以西部大开发为契机，以加快发展为主题，以经济结构调整为主线，以推进工业化、城镇化为重点，以改革开放和科技进步为动力，以提高人民生活水平为根本出发点，加快富民兴桂新跨越步伐，全面建设小康社会。
　　在具体工作中，我们必须抓住发展、改革、开放等重点领域和主要环节，全力予以突破，以带动全局，整体推进。
　　抓发展，就是要坚定不移地把发展作为执政兴国的第一要务，始终坚持以经济建设为中心，大力发展社会生产力，坚持在调整中提高，在创新中发展，推动国民经济的跨越式发展；抓改革，就是要深化经济、政治、文化体制改革，加快体制创新，努力从根本上消除束缚生产力发展的体制性障碍；抓开放，就是要适应经济全球化趋势和我国加入世贸组织的新形势，坚持以项目为中心，以优化投资环境为突破口，进一步扩大对外开放领域，拓宽利用外资渠道，增加对外商品和服务贸易以及推动重点区域加快对外开放，在更大范围、更广领域、更高层次上参与国际经济技术合作和竞争；抓稳定，就是要为加快富民兴桂新跨越步伐、全面建设小康社会提供良好环境，积极化解各种不稳定因素，努力营造民主团结、积极向上、生动活泼、安定和谐、干事业谋发展的良好社会氛围。
　　解放思想、实事求是、与时俱进，以思想大解放促进经济社会大发展
　　江泽民同志在十六大报告中指出，坚持党的思想路线，解放思想、实事求是、与时俱进，是我们党坚持先进性和增强创造力的决定性因素。对广西而言，解放思想始终是事关全局的重大问题。这些年来，我们在解放思想方面作了很大努力，取得了明显成效，各项事业也取得了很大发展。然而，思想解放是没有止境的，我们务必从全面建设小康社会着眼，坚决冲破一切妨碍发展的思想观念，坚决改变一切束缚发展的做法和规定，坚决革除一切影响发展的体制弊端，使思想不断有新解放，实践不断有新创造，始终保持与时代同步前行。
　　解放思想、实事求是、与时俱进，必须坚持用发展的马克思主义指导新的实践。如何对待马克思主义向来是思想解放的关键所在，在这一问题上的立场和态度，最能体现思想是否解放及其解放程度。“三个代表”重要思想创造性地提出了一系列新思想、新观点、新论断，贯穿着解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，体现着继往开来、开拓进取的创新精神。我们一定要坚持用“三个代表”重要思想指导和审视各项工作，凡是符合“三个代表”重要思想的，就毫不动摇地坚持，不符合的就坚决改正。
　　解放思想、实事求是、与时俱进，必须坚持科学求实，遵循客观规律。世界万事万物的发展都有客观规律性，我们只有努力去认识、去把握，才能确保思想解放不迷失方向。就广西来说，加快富民兴桂新跨越步伐，全面建设小康社会，是一项宏大的历史性任务，没有现成的路可走，没有现成的经验可资借鉴，唯靠我们艰苦实践和探索。在这种情况下，就需要我们把大胆探索的勇气与科学求实的精神结合起来，认真研究改革发展中出现的新情况、新问题，严格遵循客观规律，始终做到解放思想而不主观臆想、实事求是而不盲目蛮干、与时俱进而不因循守旧。
　　解放思想、实事求是、与时俱进，必须大胆创新。创新是解放思想、与时俱进的必然结果。如果不大胆创新，不开拓新局面、实现新发展，就根本谈不上坚持了解放思想、实事求是、与时俱进。每一个党员干部特别是领导干部，都要坚决冲破传统观念、做法和体制的束缚，自觉树立创新意识，培养创新精神，提高创新能力，投身创新实践，敢走前人没有走过的路。只要对发展有利，对人民的事业有利，就大胆试，大胆干。
　　解放思想、实事求是、与时俱进，必须体现在行动上，落实在实践中，确保各项工作不断有新进展和新水平。检验解放思想的成效，就是要看是否确定了符合本地本部门本单位实际的发展思路，营造了加快发展的良好氛围，开创了改革发展的新局面；是否推动了生产力的发展，促进了先进文化的繁荣，实现、维护和发展了最广大人民群众的根本利益。我们要大力支持改革，尊重创造性实践，扶持新生事物，营造鼓励人们干事业、支持人们干成事业的良好社会氛围。
　　站在广西看全国，全国各省区市正乘党的十六大东风，同心协力抓发展，形势喜人亦逼人。站在全国看广西，拥有沿海沿边双重优势，既有西部大开发难得的机遇又有近邻东盟地缘特点的广西，确实到了加快发展而且必须加快发展的时候了！可以断定，一个快速发展进而健步走向文明与繁荣的广西，既有益自身，也有益周边。广西作为西南出海的重要通道，作为华南和西南两大板块的重要结合部，作为我国人口最多的民族自治区，加快广西的发展并壮大其整体实力从而更好地发挥其作用，无疑既是重大机遇也是重大使命！
　　正是着眼于此，我们将以党的十六大精神为强大动力，奋发再奋发，创新再创新，实践再实践，超越再超越！

第10版(专页)
专栏：

　　进社区入厂矿到农村访学校
广西十万干部深入基层宣讲十六大精神
本报讯党的十六大闭幕以来，广西壮族自治区各级党委及时组织广大机关干部进社区、入厂矿、到农村、访学校，把十六大精神送到千家万户。据不完全统计，目前全区已有10万多名各级机关干部参加这项活动。广西开展十六大精神宣讲活动形式多样，深为群众喜闻乐见。
　　一是组织十六大精神宣讲团赴基层巡回宣讲。从自治区、地市到县乡镇，各级党委都抽调精兵强将组成宣讲团（组），深入社区、厂矿、乡村、学校巡回宣讲。自治区学习贯彻十六大精神宣讲团20名成员12月5日分赴全区各市（地）县和大专院校、骨干企业进行学习辅导以来，已作了20多场宣讲报告，深受基层群众的欢迎。地处中越边境的大新县，结合当地实际，开展“六个一”即开好一个座谈会、办好一个学习基地、开辟一个电视专栏、开展一次征文比赛活动、制作一个专题片、开展一次十六大精神进农家活动，营造了学习十六大精神的浓厚氛围。该县团委还组织“边疆青年宣传十六大精神青年志愿者”进村入户活动，把十六大报告精神及时传达到边陲农村。边境群众说，自治区开展边境建设大会战给我们带来了实惠，有十六大精神的指引，我们的致富之路一定会越走越宽阔。
　　二是采取领导挂点、部门包村、干部入户的形式，组织干部深入挂钩联系点宣讲，并结合农村工作实际，引导农民群众与时俱进，充分发挥资源优势，推进农业产业结构调整和农业产业化经营，加快农村奔小康的步伐。县镇干部和广大党员群众在学习十六大报告时，结合当地实际，制定了加快脱贫致富奔小康的计划。著名的荔枝之乡灵山县科级以上领导干部带头夜访农户，组织农民学习十六大精神。在夜访中，广大干部把学习同调整农业产业结构结合起来，帮助农民分析市场，出增收点子，群众十分欢迎。
　　三是通过晚会、歌咏比赛、彩调演出等群众喜闻乐见的形式，广泛宣传十六大精神。百色革命老区东兰县开展了“十六大精神百场文艺进村”活动，以山歌、相声、小品等形式，走村串户宣传十六大精神，每场演出观众如潮。地处十万大山的上思县组织全县各地的歌手，在县城街心公园举办了一台学习宣传十六大精神专题山歌会，100多名各族歌手以对唱的形式，歌唱共产党好、社会主义好、改革开放好，盛赞党的十六大。群众称赞说，这样的宣传活动，生动活泼，通俗易懂，看得高兴，记得深刻。（陈仕平）

第10版(专页)
专栏：

　　西电东送在广西
　　郑盛丰胡天江
　　西电东送在广西，这事在日常不怎么被人提起，却又是每天都在发生着的事情，并且是事关广西东面的粤港，事关广西自身的一件极为重要的事情。
　　大规模的西电东送，是我国进行资源优势互补进而谋求经济快速健康发展的重大决策。这个决策在壮乡，功不可没，卓有建树。
　　广西能为西电东送做什么
　　在中国，能源大多蕴藏在西部省区，而用电大户又大都在经济发达的东部省区。要让丰富的西部电能服务于东部，就要实行长距离大容量的“西电东送”。在中国西南部，将贵州富余的大量火电、云南和广西的部分水电送到广东和香港等地，就是我国“西电东送”重大决策在南部的实施。
　　在广西，沿着横贯广西中部腹地的红水河走向，自西向东已耸立着4条由无数巨大铁塔钢架负载的500千伏输电线路，其中3条是交流线路，1条是直流线路。与此相关的另一个是将4条东西方向输电线路相互串通的两个“四边形环网结构”的500千伏超高压输电线路。正是这两组高压线路的相互作用，将穿越广西境内往东输送的巨大电能联通一起，从而构成对东部强大而稳定的送电能力。
　　广西第一条500千伏超高压输电线路即天（天生桥）广（广州）线路，始建于1989年而投产于1993年。其后另3条线路陆续建成，构成如今向粤港等地送电约370万千瓦的能力。这个规模的长距离送电量，等于葛洲坝和岩滩两个大型水电站饱和状态的发电总和。
　　这种大容量的长距离送电，必须解决“持续稳定”和发生故障时能瞬间排除的问题。否则，如造成断电和缺电，将给受电方带来生产和生活的巨大损失和不便。历经多年努力，广西已成功地解决了上述问题。通过9座相互作用的超高压变电站和高技术水平、高智能化配备的电力控制中心，已实现自动化程度很高的远程自动发电、断电、配电控制。在广西电力中心大楼，我们看到，通过雷电观测系统，在输送电范围内每天打了多少雷，在什么时间、什么地点和雷电强度，都记录得清清楚楚。哪怕是瞬间雷电造成电路跳闸，自动系统都会迅速判断和作出处理。
　　广西借助上述综合手段和现代化装置，负起了“西电东送”的独特使命。用广西电力有限公司总经理赵建国的话说：广西对“西电东送”发挥了“支撑”和“补充”作用。
　　西电东送给广西带来什么
　　广西并非仅仅是对西电东送作贡献。其实，广西各族人民既是西电东送的建设者，同时也是受益者。
　　被称为壮乡母亲河的红水河，其水能之丰富，让中外水电专家赞叹不已。在蜿蜒700多公里的河道上，竟能建造10个梯级电站，总装机量可达1300万千瓦。这条“水电富矿”的第一个超百万千瓦的大型水电站即天生桥水电站，20年前就是着眼于电能东送而建造的。其后，装机容量120万千瓦的岩滩水电站建成投产，而红水河上更大的水电站即装机容量仅次于长江三峡水电站的龙滩水电站，也正在全面开工建设中。
　　这个总投资约300亿元、总装机容量超过500万千瓦、被称为红水河电能龙头的龙滩水电站的建设，连同已动工建设的百色水利枢纽一道，写进国家”十五“发展纲要中，并双双作为国家实施西部大开发的重大项目而备受关注。至于龙滩电站的建设给地方带来什么，不妨看看龙滩电站所在的天峨县的巨变。
　　天峨县原来是个什么样子，有两首民谣对此作了描述，一首是：“上了龙皇坡，抬头看天峨，山高路又远，低头眼泪落”，这是说天峨县很偏很远；另一首是：“小小天峨县，三家米粉店，县长骂老婆，全县都听见”，这比喻天峨县城很小、人很穷。
　　如今，曾长期作为国家级贫困县的天峨县不偏、不远、不小、不穷了。借助龙滩电站的开发，天峨县名声大起，地方热闹起来了，“服务大龙滩，建设新天峨”，成为这个山区县的新口号和新实践。他们还提出要把天峨建成“西南水电之都”和“山水园林城”，建成红水河畔的一颗明珠。
　　2001年，天峨县全县国内生产总值增长1.26倍，固定资产投资增长2.58倍，财政收入增长1.58倍，农民人均增收201元。
　　得益于电力建设的，当然并非一个天峨县。在离南宁近500公里的桂西山区隆林各族自治县，县领导谈起今年的变化，也喜形于色，大讲电力建设给当地带来的宝贵机遇和强大动力。而在百色老区右江河谷，也因为有了充足的电能而正成为一条潜力无限的有色金属开发长廊，国家重点建设项目平果铝二期工程和百色地方有色工程，都已全面动工。同时，广西具有明显资源优势的现代规模的林纸工业也得到推进。广西“九五”以来国内生产总值高于8％的增长率和连年的财政递增，也都与电力发展密切相关。
　　放眼未来广西还能做什么
　　放眼当前和未来，广西对西电东送将有更大作为。一个“9321”的表述，勾画出广西的电力发展蓝图：“十五”期间广西电力建设开工900万千瓦，投产300万千瓦，向广东送电200万千瓦，装机总水平达1000万千瓦。
　　广西正在建设和即将动工建设的电站包括5个大型水电站和3个大型火电站。水火配合运行，将使西电东送达到最佳配置。“十五”期间广西电力建设总投资达600亿元，这种规模和力度，在广西前所未有！到“十一五”末，广西电力总装机容量将近2000万千瓦，相当于现有电力的3倍。
　　广西通过这种大规模的电力建设，将进一步给自身带来多种效益：防洪、发电、生态和经济社会的协调快速发展。其中，专家预言，待红水河10个梯级电站尤其是龙滩水电站建成之日，就是红水河变成清水河之时。目前已因前期建成的电站的库容作用和河两岸的生态绿化，大部分红水河已由红变清了。
　　有人描述，到那时，红水河流域将变成一条独具魅力的经济发展带、风光旅游带和环境保护带。

第10版(专页)
专栏：

　　广西钦州市“三级联创”工作组深入农村，向基层党员群众宣传十六大精神。刘宇摄

第11版(农村经济)
专栏：

　　依法管草、依法护草、依法治草
　　中国科学院地理科学与资源研究所研究员苏大学
　　我国拥有草原近4亿公顷，面积仅次于澳大利亚，居世界第二位，但人均占有草原面积只有0.33公顷，仅为世界平均水平的一半。草原不仅是牧民赖以生存的基本生产资料，而且在调节气候、防风固沙、防止水土流失、减少江河泥沙淤积等方面具有不可替代的生态作用。
　　目前，土地沙漠化已成为我国面临的最主要的生态问题之一，而沙化土地有79％都发生在草原区，退化、沙化草原已成为近年我国北方沙尘天气的主要源区。造成草原退化、沙化的原因是多方面的：一是由于我国牧区人口不断增长，随之牧区牲畜数量也不断增加，造成草原严重超载过牧，使草原得不到休养生息，退化、沙化明显加快；二是新中国成立以来，我国已有1930多万公顷优质草原被开垦，其中有50％已垦草原因生产力逐年下降而被撂荒成为裸地或沙地；三是受经济利益的驱使，一些地方乱采滥挖草原野生植物，破坏草原植被的现象十分严重，加剧了草原的退化、沙化；四是由于我国草原面积大，历史欠账多，尽管近几年国家不断加大对草原的投入，但草原建设速度仍赶不上草原退化和沙化的速度。
　　盼望已久的新《草原法》经全国人大常委会审议通过，为解决草原生态环境保护中存在的突出问题提供了强有力的法律武器。新《草原法》完善了草原承包责任制的法律规定，明确了牧民可以自主经营草原的权利，将进一步调动广大牧民保护、建设草原的积极性；明确了各级人民政府防治草原退化、沙化、盐渍化、水土流失的职责，并将大规模草原综合治理列入国土整治计划，充分体现了国家保护、改善和治理草原生态环境的决心；强调了要以草定畜，实行划区轮牧，牲畜圈养等，为防止草原超载过牧，减轻天然草原的放牧压力提供了依据；强化了对草原的保护，实行基本草原保护制度、草畜平衡制度和草原禁牧、休牧制度，以及禁止开垦草原、禁止乱采滥挖破坏草原植被的行为，有利于保护草原，改善草原生态环境。
　　保护草原和维护草原良好的生态环境是涉及全国各行各业以及人们日常生活的大事。贯彻实施《草原法》，就是要依法管草、依法护草、依法治草，改善草原生态环境，实现天然草原的可持续利用。我们要以实际行动保护好每一片草原，使我国的草原永远绿草如茵，山川秀美。