第1版(要闻)
专栏：

　　中国新西兰建交30周年
朱镕基和克拉克互致贺电
　　新华社北京12月22日电在中华人民共和国和新西兰建交（12月22日）30周年之际，中国国务院总理朱镕基和新西兰总理克拉克互致贺电，庆祝两国建交30周年。
　　朱镕基总理在贺电中说：“值此中华人民共和国和新西兰建交30周年之际，我谨代表中国政府和人民，并以我个人的名义，向你并通过你向贵国政府和人民致以热烈祝贺。”
　　朱镕基总理说：中新建交30年来，两国关系在和平共处五项原则基础上不断发展，双方在各个领域的交流与合作都取得了丰硕成果。进一步发展中新友好合作关系符合两国人民的利益，有利于促进亚太地区的和平与发展。
　　克拉克总理在贺电中说，在过去30年里，我们两国间的政治和经济关系不断加强。近年来，我们也目睹了两国民间往来的显著增多，尤其是前来新西兰的中国学生和游客人数明显上升。新西兰珍视我们两国间已经发展起来的丰富多彩的伙伴关系，期待着继续加强我们之间业已存在的热烈和友好的关系。
　　中国外交部长唐家璇和新西兰外长戈夫也互致贺电，庆祝两国建交30周年。

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专栏：

　　各界人士送别袁世海先生
　　江泽民胡锦涛李鹏朱镕基李岚清吴邦国温家宝贾庆林曾庆红黄菊吴官正李长春罗干等以不同形式向袁世海逝世表示哀悼，向家属表示慰问
　　李瑞环等到八宝山向袁世海遗体作最后告别
　　新华社北京12月22日电（记者杨维汉、曲志红）白雪、鲜花和情真意切的一副副挽联，簇拥着八宝山殡仪馆大礼堂，各界人士今天在这里送别一代京剧表演艺术家袁世海先生。
　　江泽民、胡锦涛、李鹏、朱镕基、李岚清、吴邦国、温家宝、贾庆林、曾庆红、黄菊、吴官正、李长春、罗干、王乐泉、王兆国、刘淇、张立昌、俞正声、贺国强、王刚、张万年、钱其琛、万里、乔石、宋平、刘华清、尉健行、荣毅仁、薄一波、宋任穷、徐才厚、肖扬、李铁映等以不同形式向袁世海逝世表示哀悼，向家属表示慰问。
　　李瑞环、刘云山、丁关根等到八宝山殡仪馆向袁世海遗体作最后告别。
　　袁世海先生逝世后，中共中央政治局常委李长春专程到袁世海家中看望了家属，并转达了中共中央总书记胡锦涛同志的亲切问候。
　　1916年2月11日出生在一个贫苦家庭的袁世海，自幼酷爱京剧，8岁拜师学艺。在长达70多年的戏剧生涯中，他潜心钻研，博采众长，创立了“架子花脸铜锤唱”的袁派艺术，在京剧表演艺术上独树一帜。他成功塑造了曹操、鲁智深、张定边、李逵、张飞、项羽、鸠山等一大批传之于世的艺术形象，被观众誉为“活曹操”、“活李逵”；他的诸多代表作品如《九江口》、《野猪林》、《李逵探母》、《西门豹》、《红灯记》等，至今久演不衰。
　　痴迷于“戏”的袁世海，不仅一生活跃在戏剧舞台，而且积极投入对青年演员的培养，台上带、台下教，孜孜不倦，毫无保留，为传承中国的京剧艺术尽心、尽力、尽责。及至耄耋之年，他仍热情为青年一代讲授京剧艺术，经常深入基层演出，受到广大群众和戏剧界人士的爱戴敬仰。
　　袁先生不仅爱戏剧艺术，更爱党、爱祖国和人民。他先后担任第四届全国人大代表，第五、六、七、八、九届全国政协委员，曾任中国京剧院副院长。
　　12月11日上午，袁先生突发疾病抢救无效，走完了自己87年的戏剧人生。
　　一位晚辈送上一副发自内心的挽联为老师的一生写照：曹操之奸张飞之勇李逵之莽鸠山之阴千人一面竟成绝唱，求艺以苦授业以精处事以诚生活以简五湖四海痛悼英灵。

第1版(要闻)
专栏：在“三个代表”重要思想指引下

　　编辑点评服务环境的优劣是衡量一个地方综合竞争力的重要指标。保定市委、市政府以“三个代表”重要思想为指导，抓住转变政府职能这一关键，努力改革不适应生产力发展要求的行政管理体制。他们坚持不懈地从“软”处着眼下硬功夫，建章立制，综合施治，强化监督，使全市服务环境有了明显的改善。大批企业的回迁和引资项目的大幅上升就是有力的佐证。
　　建章立制综合施治强化监督
保定优化服务环境促经济发展
　　本报石家庄12月22日电记者陈国琦、武卫政报道：每天早上7时20分，是河北省保定人民广播电台“行风热线”的开播时间。这个直播节目的主角是市直20多个执法执纪部门的负责人，大家轮流坐庄，现场解答听众提出的问题，受理投诉。今年曾3次到电台做节目的保定市工商局副局长郭久森告诉记者：“群众非常关心这一栏目，提出的问题，我们必须尽快解决，电台还要公布结果。”
　　通过“行风热线”促进群众与政府职能部门之间的沟通，是保定市优化环境的一项具体举措。从2000年至今，保定市委、市政府每年都要召开一次有百万人参加的广播电视动员大会，专题部署优化环境工作，突出抓服务环境建设。市委书记王珽玖对记者说，党的十六大提出，贯彻“三个代表”重要思想，必须把发展作为党执政兴国的第一要务。对于保定来说，抓发展必须坚持不懈地抓优化环境。一切妨碍发展的思想观念都要坚决冲破，一切束缚发展的做法和规定都要坚决改变，一切影响发展的体制弊端都要坚决革除。
　　保定市组织市直20多个执法执纪和行政主管部门，分别制定了以改善服务、规范执法和管理、提高效率为主要内容的硬性规定，这些规定经纪检监察部门、市优化环境领导小组和市委常委会审定后，由新闻媒体公布，付诸实施并接受监督。目前，这项工作已延伸到25个县市区及乡镇各站所。今年以来，市里又组织市直76个部门和窗口服务单位实行了服务承诺制。
　　依靠制度创新和规范企业发展环境，是保定改善服务环境的重要着力点。全市分4批清理取消了404个行政审批事项和收费项目，占总数的47％；对重点企业，由财政部门统一收费，对一般企业，规定收费单位只有经批准并持有收费许可证、收费通知书、收费登记卡，才可进入企业收费。针对企业反映强烈的项目审批手续繁琐问题，今年10月，保定在高新技术开发区开辟了政务大厅，所有的固定资产投资项目都在这里集中审批，过去需盖20多个图章、要往返几十次才能办成的营业执照，如今只需盖3个图章，一次即可办妥。
　　坚持不懈抓整顿，抓服务环境建设，使昔日存在的“不请不送不办事，请了送了乱办事，条条框框抠得死，放权松口不松手”的现象有了很大改观，前些年外迁的500余家企业和一大批商户纷纷回迁，2400多个新的内外资项目落户保定。今年1至11月，全市新签约内外资项目602项，合同利用内外资200.6亿元，同比增长36.8％。

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专栏：

　　纪念中国乒乓球队建队五十周年座谈会举行
李瑞环出席并讲话
新华社北京12月22日电（记者王俊璞、周欣）全国政协主席、中国乒乓球协会名誉主席李瑞环，22日下午出席了在人民大会堂举行的纪念中国乒乓球队建队50周年座谈会，并发表讲话。
　　李瑞环在讲话中首先向为祖国为人民做出突出贡献、赢得巨大荣誉的中国乒乓球队表示热烈的祝贺！向50年来为我国乒乓球事业辛勤工作、不懈努力的广大运动员、教练员、科研人员及各方面人士致以崇高的敬意！他说，中国乒乓球队建队以来，走过了不平凡的历程，取得了举世瞩目的成就，之所以长盛不衰，原因是多方面的。从根本上说，有举国关心支持的体制保障，有领导人的高度重视，有雄厚的群众基础。这是极为重要的三条。
　　李瑞环说，中国乒乓球队的成功，还有一些自己特殊的东西。一是为国争光的精神。热爱祖国，胸怀祖国，祖国荣誉高于一切，这是运动员、教练员刻苦训练、勇攀高峰的动力。有了这种思想、觉悟、意识，就不会患得患失，就能够以忘我的、大无畏的精神去克服困难，就能够形成团结奋斗的集体合力。二是顽强拼搏的作风。刻苦认真、不屈不挠。平时训练不怕苦，不怕累，持之以恒，一丝不苟；战时比赛，敢打敢拼，勇往直前，关键时刻豁得出去，拿得下来。三是科学管用的方法。乒乓球队在体育运动中率先坚持用辩证唯物主义思想指导训练比赛。讲究一天、一月、一年打多少个球，通过量的积累寻找质的飞跃。讲究认真总结，在不断实践的基础上使一个又一个感性认识不断升华为理性认识。讲究科学研究，锐意创新，保证技战术的领先优势。讲究知己知彼，扬长避短，灵活用兵。
　　李瑞环说，凡属正确的领导方法，都是由个别到一般、由一般到个别的过程，都必须先集中起来再坚持下去。
　　解剖麻雀，树立典型，以点带面，是我们长期形成的推动事业发展的有效途径。希望中国乒乓球队的成功经验，对其他运动项目，对其他各项工作，都能起到借鉴、帮助、推动的作用。
　　国家体育总局局长袁伟民在发言时，要求体育界进一步开展学习、推广乒乓球队经验的活动。
国家体育总局党组书记李志坚、副局长李富荣和前国家体委负责人荣高棠、李梦华，以及乒乓球界代表出席了会议。
座谈会由乒羽管理中心主任刘凤岩主持。中国乒协主席徐寅生谈了国球50年的发展历程。邱钟惠代表老运动员，王楠代表86位世界冠军，蔡振华代表教练员先后发了言。
晚上在政协礼堂举办了名为“祖国荣誉高于一切——锦山源之夜”的颁奖晚会，向为乒乓球事业作出贡献的单位和个人颁了奖。

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专栏：

　　明年我国关税总水平下降一个百分点
　　元旦起关税总水平将由12％降至11％3000多个税目的税率不同程度降低
　　本报北京12月22日讯记者李建兴从国务院关税税则委员会办公室获悉，经国务院批准，从2003年1月1日起，我国将进一步降低进口关税，关税算术平均总水平将由12％降低至11％，有3000多个税目的税率有不同程度的降低。据了解，这次降税一方面严格履行了我国加入世界贸易组织的关税减让义务，另一方面也根据国内产业发展的需要对税目、税率结构进行了必要的调整。
　　据了解，2003年进口税则新增129个税目，税目总数达7445个。农产品平均税率由18.1％降低到16.8％，降幅为7.2％；工业品平均税率由11.4％降低到10.3％，降幅为9.6％。其中，水产品平均税率为12.2％，木材、纸及其制品为7.0％，纺织品和服装为15.2％，化工产品为7.4％，交通工具为15.9％，机械产品为8.6％，电子产品为9.9％。

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专栏：年终经济形势专稿之一

　　了不起的十万亿
本报记者朱剑红
年终将近，喜报频传。国家统计局局长朱之鑫日前表示：今年我国经济增长率将达到8％，预计全年国内生产总值将跨上10万亿元的新台阶，实现历史性突破。
　　在世界经济不景气的情况下，我国经济继续快速增长，经济总量再上新台阶，这是了不起的成就，成就也来之不易！
　　一天等于小半年
　　10万亿元令人振奋。
　　经济总量迈上10万亿元台阶，表明我国综合国力进一步提高，经济建设的物质基础更为雄厚，人民生活有新的改善。
　　国内生产总值超过10万亿元，说明我国经济实力今非昔比，现在，我国一天就创造国内生产总值270多亿元，约相当于1952年全年的40％。
　　经济持续快速健康发展，支撑经济总量跃上新台阶。近5年来，国内生产总值年均增长7.6％。今年，从前11个月的统计数字看，国民经济增长的速度、质量、效益都创造了新纪录：固定资产投资达26119亿元，比去年同期增长23.4％，为1997年以来的最高速度；工业生产保持高位运行，1—11月增长12.4％，预计全年增速超过12％，是近几年来最快的速度；社会消费品零售额累计实现36506亿元，考虑物价因素，比去年同期实际增长10.3％；实际利用外资480亿美元，预计全年超过500亿美元，成为世界上吸引外商直接投资最多的国家；出口达到2937亿美元，全年出口增长可望超过20％，预计全年进出口总额将突破6000亿美元。
　　国内生产总值超过10万亿元，意味着我国人均国内生产总值接近1000美元，人民生活水平进一步提高，消费结构升级步伐加快。今年消费领域十分热闹，汽车、住房等重量级消费品销售活跃。据统计，今年前10个月，个人购买商品房的消费支出同比增长37.3％，占全部商品房销售额的90.2％。轿车销售90.8万辆，同比增长51.7％。越来越多的居民家庭增加了旅游消费，假日消费黄金周红红火火。手机、微机、彩电、DVD等消费类电子产品，快速进入寻常百姓家，我国固定电话和移动电话用户数均居世界第一。
　　五年上了三个大台阶
　　10万亿元凝聚无数艰辛。
　　经济总量突破10万亿元，是亿万人民半个多世纪艰苦奋斗的成果，是党中央三代领导集体无数心血的凝结。新中国经济在旧中国留下的烂摊子上起步。到1952年国内生产总值也只有679亿元。从679亿元到10万亿元，多么巨大的跨越。改革开放给中国经济腾飞插上了翅膀。1998年以来，面对亚洲金融危机冲击，党中央、国务院果敢决策，坚持扩大内需的方针，实施积极的财政政策和稳健的货币政策，成功地驾驭了复杂多变的经济全局。5年国内生产总值先后跃上8万亿元、9万亿元和10万亿元三个大台阶。
　　今年的经济增长更是克服重重困难的结果。面对世界经济的种种不确定因素和国内经济发展的突出矛盾，党中央、国务院坚持实行扩大内需的方针。1500亿元国债资金较好地发挥了示范和引导作用。
　　投资和消费的增长，拉动了经济增长，经济运行也呈现新的特点，经济运行质量提高。
　　经济的稳定性增强。自亚洲金融危机以来，我国经济运行分季度的轨迹基本上是前高后低，稳定性相对较差。但今年的经济运行则摆脱了这一状况，经济增长逐季稳步回升，一到三季度分别为7.6％、8％和8.1％。
　　经济自主增长机制增强。在国债投资发挥拉动经济增长的主导作用的同时，民间投资正在加速启动，增长主要依靠政府投资的格局已经发生变化。据统计，前10个月，民间投资增长速度达到18％，是去年同期增长速度的两倍。国内民间投资的比重已经接近国有投资。今年我国的国债投资规模没有增加，但与国债联系比较少的房地产投资、城乡集体和个体投资增长都很快。
　　在加入世界贸易组织的第一年，我国对外经济的增长也令人欣喜。外贸进出口总值在前10个月已经逼近了去年全年的水平。特别是出口，前10个月增长了20％以上，净出口比去年同期增长了40％，近年来首次对经济增长实现了正拉动。
　　新起点上再登攀
　　10万亿元是一个新的起点。
　　经济总量突破10万亿元，为全面建设小康社会打下了坚实的物质基础，是我国现代化建设的新起点。
　　我们的经济总量已位于世界前列，但与发达国家相比仍有较大差距，人均水平则更低。发展经济的步伐一刻也不能放松。
　　2003年，世界经济的环境仍有许多不确定因素。当前出现的一些复苏迹象被经济学家称为“温和复苏”，世界三大经济体的状况并不乐观。我国扩大出口的难度较大。
　　从国内情况看，有效需求不足、农民收入增长缓慢、就业形势严峻等，都是制约经济增长的突出矛盾和问题。此外，虽然今年我们平稳度过了“加入世贸初年”，但经济学家认为，还不能轻言经受了开放的考验，竞争将逐步逐层展开。因此，我们必须把困难估计得充分一些，把应对和克服困难的措施想得周全一些。
　　虽然困难不少，但有利条件也很多。中央经济工作会议已经确定，明年将坚持扩大内需的方针，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，并提出了一系列政策措施。坚决贯彻落实中央对经济工作的各项部署，保持政策的稳定性和连续性，国民经济发展将继续保持活力。
　　2003年，是贯彻党的十六大
　　精神的第一年，也是全面建设小康社会迈出新步伐的重要一年。迈上新台阶的国民经济，又要开始新的发展里程。

第1版(要闻)
专栏：人物介绍

　　孟加拉国总理卡莉达·齐亚
　　今起对我国进行正式访问
　　应国务院总理朱镕基的邀请，孟加拉人民共和国总理卡莉达·齐亚将于12月23日至27日对中国进行正式访问。
　　卡·齐亚1945年8月15日生于迪纳杰布尔县，1963年毕业于苏伦德拉纳特学院。她1981年开始参加政治和社会活动，1984年当选为孟加拉国民族主义党主席。1991年2月，民族主义党在大选中获胜。同年3月，卡·齐亚出任总理，成为孟加拉国历史上第一位女总理。2001年10月，卡·齐亚领导的四党联盟在大选中获胜，再次出任总理。
　　卡·齐亚总理对华友好。她1991年6月以总理身份访华，1995年9月来华出席联合国第四次世界妇女大会，2001年3月以民族主义党主席身份访华。（新华社电）（附图片）
卡莉达·齐亚总理

第1版(要闻)
专栏：

　　哈萨克斯坦总统抵京
新华社北京12月22日电（记者廖雷）应国家主席江泽民的邀请，哈萨克斯坦共和国总统努尔苏丹·纳扎尔巴耶夫22日晚上抵达北京，开始对中国进行为期4天的国事访问。
　　访问期间，中哈两国领导人将就双边关系、国际和地区形势以及共同关心的问题交换意见。

第1版(要闻)
专栏：

　　冒雪送医到乡镇
　　12月22日，天空雪花纷飞，宁夏回族自治区首府银川市文化、科技、卫生、法律“四下乡”活动来到西夏区兴泾镇，受到当地回汉各族群众热烈欢迎。图为银川市中医院医生正在为回族群众看病。本报记者杜峻晓摄

第1版(要闻)
专栏：

　　以与时俱进的精神推进改革开放
　　——五论认真学习贯彻十六大精神
　　本报评论员
　　认真学习贯彻十六大精神，一个重要的任务就是要在“三个代表”重要思想指导下，以与时俱进的精神推进改革开放。
　　实行改革开放是社会主义中国的强国之路，是决定当代中国命运的历史性选择。改革开放以来，特别是党的十四大提出建立社会主义经济体制的改革目标以来，我国的改革开放不断向纵深推进，为现代化建设注入巨大生机和活力。实践证明，改革开放是新时期中国最鲜明的特征。没有改革开放，就没有中国特色社会主义。
　　我国进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段。这个阶段也是完善社会主义市场经济体制和扩大对外开放的关键阶段。新的形势和新的任务要求我们，必须勇于探索、敢于攻坚、善于创新，以与时俱进的精神推进改革开放。回顾过去，正是波澜壮阔的改革开放进程，造就了今日的辉煌，赢得了一系列重大的历史性成就。继往开来，只有进一步解放思想、实事求是、与时俱进，坚定不移地深化改革、扩大开放，才能不断为我国社会主义现代化建设提供强大动力，实现全面建设小康社会的奋斗目标。
　　改革要有新突破，十六大提出的这个重要要求是全面贯彻落实“三个代表”重要思想的具体体现。我们要始终不渝地坚持和深化改革，全面落实十六大确定的各项改革任务。对一切妨碍发展的思想观念都要坚决冲破，对一切束缚发展的做法和规定都要坚决改变，对一切影响发展的体制弊端都要坚决革除。要坚持社会主义市场经济体制的改革方向，进一步坚持和完善公有制为主体、多种所有制共同发展的基本经济制度，深化国有资产管理体制改革。要深化国有企业改革，进一步探索公有制特别是国有制的多种有效实现形式。进一步健全市场体系，加强和完善宏观调控。进一步深化分配制度改革，健全社会保障体系。
　　开放要有新局面，这是与改革要有新突破紧密联系在一起的。在经济全球化和加入世贸组织的新形势下，我们既面临着大好机遇也面临着严峻挑战。我们要以更加积极的姿态和坚实的步伐，坚持“引进来”和“走出去”，在更大范围、更广领域和更高层次上参与国际经济技术合作和竞争。要充分利用国际国内两个市场，优化资源配置，拓展发展空间，以开放促改革促发展。要进一步扩大商品和服务贸易，进一步吸引外商直接投资，提高利用外资的质量和水平。同时又要坚定不移地实施“走出去”战略，鼓励和支持有比较优势的各种所有制企业对外投资，带动商品和劳务出口，形成一批有实力的跨国企业。
　　20多年改革开放的经验证明，在整个改革开放的过程
　　中，我们都要坚持“一个中心、两个基本点”的基本路线。把经济建设这个中心同四项基本原则、改革开放这两个基本点，统一于中国特色社会主义的伟大实践，贯穿于现代化建设整个过程。以与时俱进的精神推进改革开放，必须不断发展社会主义市场经济，发展社会主义民主政治，发展社会主义先进文化，促进社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展。
　　改革开放是我国亿万人民群众自己的事业。改革开放是为了人民群众，改革开放要依靠人民群众。改革愈是深入，开放愈是扩大，就愈能把人民群众的积极性、主动性和创造性发挥出来，把人民群众的利益维护好、实现好、发展好。各级党组织和党员干部都应当用时代发展的要求审视自己的工作，站在改革开放的前列，在十六大精神指引下，团结和带领广大人民群众把改革开放不断推向前进，鼓舞和激励广大人民群众更加积极地投身于改革开放新的伟大实践，奏响新世纪新阶段改革和开放的雄壮乐章。

第2版(国内要闻)
专栏：

　　卫生部表彰有突出贡献中青年专家
　　本报北京12月22日讯记者白剑峰报道：卫生部今天表彰有突出贡献中青年专家，79名医务工作者获得“卫生部有突出贡献中青年专家”荣誉称号。全国人大常委会副委员长吴阶平等出席大会。
　　卫生部今年首次在全国卫生行业通过推荐、初选、评审、公示等环节选拔中青年专家。79名中青年专家中有勇于攀登科技高峰，创造出卓越成果的科研人员；有医疗技术精湛，成功诊治疑难、危难病症的医疗专家；有长期在疾病控制第一线不辞艰辛、默默工作的防疫专家；有为继承和发扬我国传统医药做出突出贡献的中医药专家；有数十年如一日，辛勤耕耘，培养出众多优秀医学人才的医学教育工作者；有在卫生改革中涌现出来的敢于创新、善于管理的医疗卫生管理专家。这次当选的专家平均年龄为45岁，最年轻的只有36岁。
　　根据卫生部颁发的《卫生部有突出贡献中青年专家选拔管理办法》，“卫生部有突出贡献中青年专家”每两年评选一次，每一届当选名额不超过80名。被选拔人员的年龄原则上在55周岁以下。
　　据统计，2001年底我国卫生人员总量达到558.4万人，其中专业技术人员450.7万人；每千人口医师数达到1.32人，另有乡村医生和卫生员129万人，我国卫生人力的千人口拥有量已达到或超过一些发展中国家，接近世界平均水平。

第2版(国内要闻)
专栏：

　　三门峡市启动宣传文化系统工程
　　本报郑州12月22日电记者李杰报道：河南省三门峡市以抓宣传文化阵地建设、抓宣传文化活动载体、促城乡经济社会发展为主要内容的“两抓一促”宣传文化系统工程，日前已全面启动。
　　三门峡市委副书记郭秀荣介绍说：“全面建设小康社会不仅要有繁荣的经济，也要有繁荣的文化。三门峡将努力把宣传文化阵地建成思想和法纪教育的课堂、科技培训的窗口、文化活动的场所、民情反馈的通道、密切党群关系的桥梁。”
　　近年来，三门峡市基本实现了县县有文化馆、图书馆、新华书店读者俱乐部，乡乡有党校、公民文明学校。全市1／4的乡镇建起了宣传文化活动中心，近60％的行政村建起了农村文化大院、图书室和农民夜校。全市的广播电视覆盖率达到了95％以上。
　　三门峡市委、市政府要求县市区重点抓好图书馆、文化馆、博物馆和体育活动中心建设，乡镇重点抓好乡镇党校、公民文明学校、新华书店分店和宣传文化活动中心建设，行政村重点开展文化大院“星级”创建活动，力争到2005年底全面建成县乡村三级宣传文化阵地网络。

第2版(国内要闻)
专栏：整顿和规范市场经济秩序

　　重拳出击铲“毒瘤”
　　——严厉打击传销和变相传销违法活动综述
　　本报记者李丽辉
　　传销活动具有很大的隐蔽性、欺骗性、流动性和群体性，社会危害极大。它以高额回报为诱饵，引诱不明真相的群众参与，令成千上万的人上当受骗。传销已成为经济领域中的“邪教”，必须依法坚决取缔。打击传销和变相传销活动，是整顿和规范市场经济秩序的一项重要任务，事关经济秩序和社会稳定大局。必须采取有效措施，多管齐下，从根本上铲除这一“毒瘤”。——编者
今年以来，全国工商行政管理系统与有关部门密切配合，继续把打击传销和变相传销作为一项重要任务来完成，坚持标本兼治，重在治本，保持高压态势，打击了传销和变相传销违法活动的嚣张气焰。截至11月底，全国工商行政管理机关共查处传销和变相传销案件1119件，案值8975.11万元，规模化、公开化的传销活动得到有效遏制。
　　专项整治抓大案
　　在打击非法传销违法活动中，各地加强了对重点传销企业和重点地区的监管力度，集中力量开展专项整治行动，狠抓大案要案，收到了明显效果。
　　今年以来，上海市工商局查处了申齐实业（上海）有限公司变相传销案，并查扣其非法所得8300万元。此案涉及29个省、自治区、直辖市。2000年1月至2002年3月，申齐公司非法经营额达4.27亿元，非法所得3.54亿元。为彻底摧毁该公司遍布全国的传销网络，各地工商部门密切配合，采取统一行动，全面查处取缔了申齐公司的分支机构，从源头上遏制了非法传销活动。广东省广州市工商局根据群众举报，查处了广州墨龙科贸有限公司非法传销案和广州市人为科技发展有限公司非法传销案，涉案金额分别为311万余元和217万元。江西省南昌市工商局东湖分局查处肖和平等人“和和鳗”产品传销案，涉案人员500余人，涉案金额124.16万元，此案已移送公安机关处理，抓获传销头目3人，驱散传销人员200余人。浙江省嘉兴市工商局与公安机关和信息产业部门协作，查处了美国互联网基金会——“世界网国际有限公司”利用互联网在桐乡、海宁、平湖等地从事基金传销活动的大要案件。主要涉嫌违法当事人被公安机关依法逮捕。
　　作为非法传销的“重灾区”，海南省今年第一、二、三季度分别开展了代号为“春雷风暴”和“夏日飓风”、“秋风扫落叶”的打击传销专项行动，取缔传销团伙和窝点；严禁出租屋主为传销人员提供活动和居住场所。广东省工商系统在今年1月开展的声势浩大的打击非法传销行动中，清查传销人员6035人，取缔窝点641个，移送公安部门处理187人。今年5月，北京市工商机关开展了打击传销和变相传销违法活动的专项整治，查处了河北省易县华侨陵园建设有限公司在京设立的三个业务处从事变相传销等一批案件，取得一定成效。河南省工商机关在严厉打击传销和变相传销专项行动中，检查村庄、宾馆、招待所460余家，出租房7000多间，驱散以培训、授课为名的聚会20余场，遣返600余人，查获传销案件及窝点15个，取得了预期的效果。
　　打防结合长效监管
　　各地在认真总结和研究打击传销工作中的经验和做法的基础上，开始探索建立长期有效的打防机制，巩固工作成果。各地结合实际，逐步摸索和建立了一些行之有效的打击传销工作制度。
　　安徽省工商机关把打击传销和变相传销与日常监管结合起来，通过“12315”消费者投诉举报热线，密切关注传销和变相传销违法活动动态，并加强对大中城市的居民区、城乡结合部、民房集中出租区、外来人员集中地区的检查。上海市工商机关在全市范围内对传销活动进行拉网式排查和清理，并对商住楼和礼堂、影院、酒店、茶座、快餐厅等公共场所进行全面清理。四川省各地加强了对城乡结合地带、流动人口集中地区、度假村、农户出租房、电影院等重点区域的巡查工作。黑龙江省工商机关建立健全了案件通报制度、对转型企业定期检查制度、推销员证书验证制度等八项制度，提高了打击传销和变相传销的力度和准确性。
　　为进一步加强对外商投资转型企业的监管，各地工商行政管理机关结合本地实际，把对转型企业的监管工作纳入打传的重要内容，采取有效措施，加强转型企业的整顿和规范工作，查处违法行为。工商部门加强了对全国10家转型企业的经营行为的日常监管和专项检查，发现问题及时处理，督促转型企业自我整改。
　　通过打防结合、长效监管，把传销和变相传销行为消灭在萌芽状态，有效地防止了传销活动的反弹和回潮。与此同时，各地还通过舆论宣传，公开揭露传销的欺骗性和严重危害性，提高了广大群众自觉抵制非法传销的能力，有力地铲除了传销滋生和蔓延的土壤。

第4版(要闻)
专栏：

　　12月22日，北京迎来了今年第300万个海外旅游者——意大利的朱莉娅女士。预计今年海外来京游客总人数将达到307万人。本报记者徐烨摄

第4版(要闻)
专栏：日新月异看神州

十二月二十二日，连接青海省西宁市区南北交通要道的西宁市南绕城快速路湟水河特大桥正式通车。湟水河特大桥全长一千多米，总投资一亿一千九百万元。新华社记者韩瑜庆摄

第4版(要闻)
专栏：人民论坛

　　朝气锐气正气
储瑞耕
岁月在更替，生活在变迁，社会在发展，但有一个问题无论在什么时候，什么情况下，都要解决好，那就是人的精神状态。江泽民同志在十六大报告中指出：“全党同志始终保持共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气，永远同人民群众心连心，我们党的执政基础就坚如磐石。”
蓬勃朝气，就是对真理和进步的追求。共产党人的理论是科学的理论，它与一切反科学、伪科学相对立，拒绝保守僵化，拒绝形而上学。共产党人坚持全心全意为人民服务的宗旨，因而始终与最广大人民群众保持血肉联系。人民永存，事业永存，党的生命力永存。
我们处在一个伟大的新时代，在这样的时代里，没有蓬勃朝气，不仅不可能有所作为，而且还有可能被滚滚向前的时代潮流所淘汰。强调保持蓬勃朝气，决不是主张盲目乐观，不是说我们的面前没有困难、问题和挑战。我们主张的是“以微笑面对困苦，以自信战胜艰难”那样一种精神。生活的教训告诉我们，有的人之所以失败，往往是自己朝气不足，暮气有余，身手未显志先衰，精神上吃了败仗，自己把自己吓住了。
昂扬锐气，就是勇往直前的气势。青年毛泽东阅读一本西方哲学家的著作时，曾经写下过这样的话：“河出潼关，因有太华抵抗而水力益增其奔猛；风回三峡，因有巫山为隔而风力益增其怒号。”这样一种“因为有阻力所以更有动力”的迎难而上、百折不挠的锐气，正是一代又一代共产党人披荆斩棘、不断取得胜利的可贵精神品质。
如果说昂扬锐气什么时候都需要有，那么在改革开放、开拓前进成为生活主旋律的时候就更加需要。具有昂扬锐气的人，既不会因为有难度就不进取，也不会进了一步就停止，而是总在不断进取，不断地有所作为。
纵看历史，横看周围，生活在大致相同的时代和背景之下，为什么有的人朝气蓬勃，锐气昂扬，而有的人就暮气沉沉，畏葸不前？为什么有的到老年还壮怀激烈，有的年纪轻轻就未老先衰？同在困难面前，为什么有的百折不挠，勇往直前，有的就遇难而退，不堪一击？同在金钱、物质、名誉、地位面前，为什么有的头脑清醒，是非分明，有的则昏昏然是非不辨？同在歪风邪气面前，为什么有的刚正不阿、顶风斗邪，有的却胆小怕事，甚至同流合污？
根子在思想，在世界观、人生观，在于有没有浩然正气。一位领导同志不久前在一次干部会议上说：“无私无欲，喜气洋洋；追名逐利，终日惶惶。”这里简要地点出了浩然正气的源本问题，那就在于立党为公，执政为民。
改革攻坚，是一个考验；发展加快，也是一个考验；面对功名利禄，更是一个考验。考验什么？考验我们的党员干部身上有没有一股浩然正气。
人不能没有一股子气，干事业不能没有一股子气。在与时俱进、开拓创新的时代，在忠实积极的共产党人身上，这股气就是朝气锐气正气。让我们立定志向，坚持全心全意为人民服务的宗旨，摆正自己与党和人民的关系，保持并弘扬蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气。

第4版(要闻)
专栏：扶贫济困送温暖

　　福建：让灾民在新居过春节
　　本报福州12月22日电记者蔡小伟报道：连日来，福建省委书记宋德福、代省长卢展工及有关部门的领导，深入基层，走访困难群众，特别是关心今年遭受自然灾害的灾民，为他们解决实际问题。截至11月底，福建因受灾需要重建家园的27634户群众，已有26784户开始重建，占重建户的97％。其中，已建完房屋一层或正在封顶的占74％。省委、省政府明确要求，各地在明年1月20日前完成重建工作，让灾民全部搬入新居过春节。
　　今年福建省三明、南平、宁德等地遭受严重自然灾害，有1090.2万人受灾，倒塌民房21.9万间。此后，福建省委主要领导多次批示，要切实解决灾民的生活困难。各级党委政府采取措施，保证灾民有房住，子女有书读，生产能自救。受灾最严重的建宁县至11月底已完成97.1％的家园重建任务。受今年9月16号台风影响的福鼎县，也已完成86％的重建计划。到目前为止，全省已向灾区投入1.5亿元救灾资金，向社会各界募集214.5万件衣被，募集捐款3146万元。

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专栏：扶贫济困送温暖

　　辽宁：扶贫帮困做好13件事
　　本报沈阳12月22日电近日，辽宁省决定，元旦、春节期间及今后一个时期，做好13件扶贫帮困重点工作。
　　全省预计筹集4亿元款物，省财政拨出5000万专款，扶助特困群体200万人；做实“低保”工作，突破难点，促进就业，省里拿出1.3亿元专款为大龄下岗职工购买公益性岗位10万个；省里出资2500万元，市县配套1000万元，资助贫困家庭的中小学生，省“寒窗基金”规模将扩大到2760万元，扶助特困大学生入学；安排1.6亿资金，对400个村实施开发扶贫；对7.6万优抚对象的抚恤金和医疗费，将按新标准年底前足额发放到人，义务兵家属的优待金将达到当地农村人均收入的70％；对新中国成立以来基层、一线的劳模，特别是生活有困难的劳模，发给一次性生活补助，同时解决劳动模范的住房困难；年底前全力以赴组织偿还企业内欠下岗并轨职工债务总额的50％；元旦、春节期间，组织100个科技扶贫队、1000名科技人员，推广100项致富技术，赠送科技图书300万册，组织200个医疗队、1000名医生，深入到贫困地区，治疗重病1000例，诊治病人10万人次以上。同时，在全省范围内开展农民工工资支付情况的专项检查等。（郑有义窦志坚）

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专栏：扶贫济困送温暖

　　云南：确保贫困地区工资发放
　　本报昆明12月22日电记者宣宇才报道：云南省近日将7亿元资金下拨至边远贫困地区，确保纳入补助范围的32.3万中小学教师的工资发放和全省90多个民族贫困县及边远特困县机构的正常运转。
　　今年以来，云南省各级财政部门采取多种措施开源节流严把支出关，加大转移支付力度，把在优化支出结构中调整出来的资金优先用于边疆特困民族地区和最困难的基层，省财政厅“两保资金”比上年多下拨了3.1亿元，增幅高达79.5％，是提供资金支持力度最大、到位速度最快的一年。

第4版(要闻)
专栏：

　　人民关心部队部队热爱人民
陕西“双拥”工作有声有色
　　本报西安12月22日电记者孟西安报道：“军队是长城，人民是靠山”，已成为陕西省驻军官兵和城乡干部群众的共识。“陕西延安是‘双拥’运动发祥地，我们的‘双拥’工作一定要继承传统，与时俱进，开展得更加有声有色，以实际行动迎接延安‘双拥’运动60周年。”陕西省委书记李建国日前这样表示。
　　陕西省委、省政府把继承和发扬“双拥”优良传统，广泛开展“双拥”工作作为一项重要的政治任务来抓，从省到各市、县（区）均由党委一把手担任“双拥”领导小组组长，同时积极探索“双拥”工作的新路子，出现了“双拥”工作由主要靠组织计划安排向程度越来越高的社会化方向转变，由主要靠自发向制度化、法制化方向转变，使“双拥”工作领域在全省进一步拓宽。
　　随着“双拥”工作范围的不断扩大和内容的进一步丰富，陕西省“双拥”活动由传统的互做好事，扩展到争创“双拥”模范城（县）、共建精神文明，维护社会稳定、振兴经济、科技拥军、科技助民、培养军地两用人才等，可谓丰富多彩，有声有色。据统计，近年来全省先后为驻军划拨土地6500多亩，投入营房建设资金、免收城市建设配套费3亿多元，为2.5万名优抚对象解决了子女入学、就业、住房、医疗等方面的困难，为16万抚恤对象提高了抚恤费标准，妥善解决了15.4万城镇退役士兵的安置，同时开展了“科技人才进军营、科普知识传军营、科技书籍送军营”活动。西安交通大学向总参谋部赠送的自己研制开发的通视多媒体信息接收系统，创建了旨在提高部队官兵素质的“绿网工程”，成为新时期国家重点投资建设的最大科技拥军工程。
　　人民关心部队，部队热爱人民。驻陕各部队把驻地当故乡，视人民如父母，主动参与西部大开发，积极支持地方重点工程和社会公益事业。西安黑河引水工程、西安护城河清淤工程、呼（和浩特）西（安）通信光缆工程、渭（南）潼（关）高速公路工程等760多项重点工程建设，都洒下了部队官兵的汗水。陕西省军区主动承建的106条小流域治理工程，对于改善陕西生态环境发挥了重要作用，受到中央军委充分肯定。

第4版(要闻)
专栏：

　　转变观念革除陋习创新机制
北京将进一步优化投资环境
　　本报北京12月22日讯记者阎晓明报道：北京市明年将下大力气优化投资环境、改善发展环境，把这项工作作为贯彻落实发展这个执政兴国第一要务的重大举措，以增强首都经济发展环境的竞争力。这是记者从昨天闭幕的中共北京市委九届二次全会上获悉的。
　　中共中央政治局委员、北京市委书记刘淇在题为《以学习贯彻十六大精神为强大动力，开创首都各项工作新局面》的报告中说：明年要下决心把优化投资环境、改善发展环境作为贯彻落实发展这个执政兴国第一要务的一项重大举措来抓，作为各级党政领导机关和工作人员改进工作作风、提高服务水平的一项重要任务来抓，作为抓住机遇的实际措施来抓。
　　去年，北京人均GDP超过了3000美元，总体上实现了较高程度的小康。今年，北京市经济发展势头不减，预计全年实现GDP3130亿元，同比增长10.2％；地方财政收入528.6亿元，增长24.6％，城镇居民人均可支配收入和农民纯收入分别增长13.8％和11.8％。北京市委在学习贯彻十六大精神时认为，北京应当也完全有条件加快发展步伐，用率先基本实现现代化的要求统筹好各项工作。
　　北京市委认为，在制约首都发展的诸多因素中，投资环境和发展环境不适应发展要求的矛盾表现尤为突出，改革创新是发展的强大动力，优化环境是加快发展的关键环节。必须按照十六大精神，坚决冲破一切妨碍发展的思想观念，坚决改变一切束缚发展的做法和规定，坚决革除一切影响发展的体制弊端。通过改革，控制工业用地价格，降低在京投资制造业的成本；制止对外商投资企业和各种所有制企业的乱收费；真正放松对民营企业在行业准入方面的限制，除涉及国家和地区安全项目外，其他领域一律向社会资本开放。改变中小企业和民营企业融资难的问题；建立行政审批投诉制度和社会评价制度，提高政府部门和工作人员的办事效率和服务水平，使北京能敏锐地发现机遇，果断地抓住机遇，创造性地用好机遇，尽快形成以高新技术产业为先导、基础产业和现代制造业为支撑、现代服务业全面发展的首都经济产业格局，完成好首都率先基本实现现代化和举办历史上最出色的一届奥运会两大历史任务。

第4版(要闻)
专栏：

　　泸州：“化工城”推动经济发展
本报泸州12月22日电记者郑德刚报道：一座现代化的化工城正在四川省泸州市崛起。12月18日，泸州“西部化工城”重点建设项目、泸天化公司年产40万吨甲醇和10万吨二甲醚项目破土动工；同日，泸天化控股的四川北方硝化棉有限责任公司正式挂牌成立。这两个大型重点项目建成后，可为泸州市年增工业产值近10亿元。
　　近年来，泸州的工业虽然以年均15％的速度增长，但由于底子薄，全市人均GDP低于全省平均水平。党的十六大召开后，泸州市委、市政府强烈意识到要实现全面建设小康社会的奋斗目标和省委提出的“追赶型跨越式”发展目标，必须按照十六大提出的发展思路，以更大的决心、更优的筹划、更快的速度、更高的质量全面推进全市经济建设步伐。泸州市拟定的今后5年工作目标中，明确提出在工业建设方面要以“西部化工城”建设为突破口，构建煤、电、路、化综合发展的新型工业体系，使全市今后5年内工业总产值年均增长速度提升到20％左右。

第4版(要闻)
专栏：

　　吕梁：财政收入增长两成多
本报太原12月22日电记者罗盘报道：今年1至11月，山西省吕梁地区完成工业增加值26亿元，同比增长16.9％；完成财政总收入14.4亿元，同比增长24.29％。全区经济呈现出速度效益同步提高的好形势，已提前3年完成“十五”计划主要经济指标。
　　吕梁地区煤储量预测为1100亿吨，已探明的铝储量达3亿吨，铁矿总储量16.3亿吨。在多次调研后，地委、行署提出，吕梁不仅是贫困山区、革命老区，还是资源富区、潜力大区，区域经济要由过去单一粗放型向质量效益型转变。
　　以建设煤焦基地为突破口，吕梁全区关闭420个小煤矿，建成两个150万吨和8个100万吨以上的现代化矿井，兴建了兴无、兑镇等一批与主焦煤生产配套的大型洗煤厂，上马的24个大机焦项目取代了过去1200万吨的土焦和改良焦，年生产规模增长25倍，效益成倍增长。
　　吕梁地区以高新技术改造提升传统产业，提高附加值。全地区开发出了大颗粒硝酸钾和碳酸钾、碳黑、活性炭等煤化工产品，交城30万吨焦油工程是目前国内单套设备规模最大的项目，年产值达10亿元以上。中阳钢厂投入巨资抓技改，产品增加到50多种，炼钢、轧钢二期工程投产后，钢产量达到260万吨，年销售收入超过20亿元。

第4版(要闻)
专栏：现场短新闻征文

　　隆冬飞雪送春暖
　　本报记者江山
　　12月14日，天空飘着雪花。吉林省松原市长岭县光明乡的农民们敲锣打鼓，扭着秧歌，汇集在光明乡小学的操场上，迎来了由省委宣传部组织、省直13家单位人员组成的文化科技卫生“三下乡”服务队。
　　吉林省委宣传部副部长张福有告诉记者，党的十六大把建设现代农业、发展农村经济、增加农民收入作为全面建设小康社会的重大任务。我们各部门都有责任和义务，为农民服务，千方百计为农民致富出谋划策，创造条件。“三下乡”服务队组成人员中，有部门的主要负责同志，也有各类专家、学者，他们放弃星期天的休息，在隆冬风雪中驱车近百公里，把农业科技成果、致富信息、最新科技项目和科普图书带给盼富思富的农民们，在现场开展科技讲座和科技培训，免费送医药和为农民义诊。专家还现场解答了农民提出的各种问题。光明乡村民李彪拿着刚刚领到的科学种田资料激动地对记者说：“‘三下乡’就是好，给我们农民送宝来了。我从心底里感谢党和政府。”
　　在长岭县开展的“三下乡”集中示范活动，正式拉开了吉林省今冬明春“三下乡”活动的序幕。吉林省委提出，要认真贯彻落实十六大精神，切实转变工作作风，经常深入基层，了解农民群众的需求，成为广大农民群众信得过的贴心朋友。

第4版(要闻)
专栏：

　　中国·联合国发展计划署远程教育项目启动
本报兰州12月22日电记者王方杰报道：旨在提高西部贫困地区农村小学教师素质的中国·联合国发展计划署403远程教育项目，12月18日在兰州正式启动。在未来5年内，甘肃、四川、云南3省的约2万名农村小学教师将得到高质量的远程培训。其中甘肃将有华亭、静宁、天祝等3个贫困县的7000名农村小学教师受训。
该项目投入资金900万美元，其中国际无偿援助600万美元，国内配套300万美元。项目将应用国际、国内最好的远程教育模式和远程学习机制，提高社区小学教师特别是代课教师、女教师和少数民族教师的教学质量。

第4版(要闻)
专栏：认真贯彻中办通知精神做好人民日报发行工作

　　宁夏六家企业赠订人民日报
本报银川12月22日电记者杜峻晓报道：宁夏回族自治区昨天召开赠订党报党刊文化扶贫工作会议，中卫美利纸业公司、新华百货、吴忠仪表厂、宁夏有色金属冶炼厂、石嘴山恒力集团、中房银川公司6家企业共向宁夏贫困地区的党政组织、企业、中小学赠订人民日报1440份。
宁夏已连续4年开展党报党刊文化扶贫活动，每年筹集的资金都在百万元左右。自治区党委副书记马文学说，动员有条件的部门、单位和企业为贫困地区、困难企业和部分农村中小学赠订党报党刊，是学习宣传贯彻十六大精神，自觉实践“三个代表”重要思想的必然要求和具体体现。人民日报是学习贯彻十六大精神的重要载体，缺少这样一个载体，学习贯彻工作就会大受影响。

第5版(国民经济)
专栏：

　　广州飞机维修公司
细检银鹰迎春运
　　本报讯临近岁末年初，中国南方航空公司的主维修基地——广州飞机维修公司（GAMECO）迎来了飞机检修工作的一个高潮。在该公司的机库内，5架飞机正在进行定期大修，飞机定检生产线处于满负荷运作状态，维修技术人员加班加点工作，紧张地为飞机作细致检查。为避免飞机在春运期间停场大修、保证春运运力充足，南航机队所有飞机都要在节前检修合格。
　　广州飞机维修公司是我国南方规模最大的民用飞机维修公司，为更好地完成生产任务，一场百日安全竞赛正在广州飞机维修公司内深入开展，时间跨度为今年底至明年春运结束。在此活动开展的头30天，该公司的安全生产工作就出现可喜变化：11月份，安全保障飞机完成3800多个飞行小时，使南航机群在广州本站航班的机务原因延误率降至0.64％。11月份南航广州基地航班正点率达83％，比上月和去年同期均有所提高。
　　广州飞机维修公司大修部自开展百日安全生产竞赛以来，工作质量和生产效率都得到改善，所有的定检飞机都能按时出厂，投入航班。为缓解生产场地紧张的局面，广州飞机维修公司与南航河南分公司合作，首次在郑州设立了飞机定检线，使郑州成为我国继北京、广州、上海、厦门等地之后的又一个民航飞机大修基地。
　　2002年的春运中，南航广州基地飞机日利用率创了近三年春运期间的新高，而因故障而延误、取消的航班为近年最少。这除了天公作美外，与飞机维修公司上下有力的保障分不开。随着明年10月机场搬迁，广州飞机维修公司在新白云国际机场的维修设施将投入使用，困扰该公司多年的生产场地紧张、无专用试车机位等困难将不复存在。（蔡春波毛雄斌）

第5版(国民经济)
专栏：

　　太原优化环境有新举措
取消收费160项下放事权228项
　　本报太原12月22日电记者罗盘、安洋报道：山西太原市近日宣布取消160项审批收费项目。同时，将228项由市级部门行使的行政管理事项下放到各县、市、区及两个开发区。至此，太原市今年已累计取消行政审批事项和行政收费项目488项，取消幅度达到56.9％。
　　太原市委副书记李政文介绍说，长期以来，政府部门审批过多过滥，审批程序复杂，权力集中于少数部门、少数人手中，管着一些不该管、管不了也管不好的事情，破坏了投资环境，严重影响了太原市的形象，因此优化发展环境、深化行政审批制度改革、实行减政放权是大势所趋，势在必行。
　　目前市直各部门保留的审批、收费事项共399项。太原市政府规定，保留审批事项要简化手续、缩短时限、限时办结，实行集中受理、“内转外不转”、“超时默认制”等优质服务。

第5版(国民经济)
专栏：

　　南京有个“岗位储备银行”
本报记者顾兆农
最近，南京市儿童医院需要一批保洁工，医院来到南京市玄武区新街口街道的“岗位储备银行”，把这个空岗信息在“银行”里储存起来，很快，“银行”又把这个信息向在“银行”里储存就业需求信息的下岗职工发布，这样，供需双方很快就“派对”上了。
　　很多空岗信息都是有时限的，因此，这里的工作人员常常要闻“信”而动，想尽办法，促成好事。今年夏天，一家商业企业找到“银行”，要求提供一批空调安装工，“银行”不仅马上把这个信息传递给有关下岗人员，而且立即组织培训，结果，很快使这批人找到了工作。有些人挑肥拣瘦，工作人员为了促成就业，常常要做不少劝说性的工作。
　　这家“银行”是去年11月23日挂牌的。刚开始，“银行”里的6名工作人员，到驻区的单位一家一家地搜集空岗信息，后来，60多家单位成了“银行”的会员单位，最近，又有40多家单位即将成为“银行”的会员单位。会员单位的条件之一，就是及时把空岗的信息提供给“银行”，“银行”负责及时提供符合要求的求职人员给用人单位。如今，在全市范围内，每天都有用人单位到“银行”来登记空岗信息，也有很多区外的下岗职工来登记找工作。到目前为止，“银行”共储备有效岗位信息1254条，推荐上岗920人次，安置成功701人。
　　“银行”的创始人之一、街道干部李兰大姐对记者说，工作中，她们深切地感受到，社会上的供需双方永远存在，有时需求还很旺盛，关键是要有效整合这些资源，就能减缓社会就业的压力。

第5版(国民经济)
专栏：

　　响应政府采购珍视发展机遇
我国著名IT企业发出《政府采购响应书》
　　本报北京12月22日讯在我国即将正式实施政府采购法之际，联想、瑞星、长城、同方、实达、博通等国内著名IT企业和惠普、趋势、LG、3COM、丽讯等本地化国际知名IT企业代表，今天在中国财经报社举办的“响应政府采购，珍视发展机遇”主题座谈会上，向全国IT优势企业发出了《政府采购响应书》倡议。
　　《政府采购响应书》提出，IT领域的优势企业必须充分认识政府采购对维护国家利益和社会公共利益，促进廉政建设，完善社会主义市场经济秩序的重大战略意义，紧紧抓住政府采购给IT领域优势企业带来的重要发展机遇，努力提升产品品质和管理水平，并通过技术创新、结构优化和降低成本，率先成为高品质的政府采购供应商和诚实信用的社会公共服务商。
　　《政府采购响应书》还向全国IT优势企业提出，既要反对相互串通损害国家利益、社会公共利益和其他当事人合法权益，又要反对以竞相压价等不正当手段排斥竞争对手；既要学会用法律武器防止地方保护主义和行业垄断行为，又要以先进、经济、适用的产品积极参与政府采购市场竞争。
　　《政府采购法》将于2003年1月1日起正式实施。据了解，自1996年开展试点以来，我国政府采购工作取得了历史性进展，2002年采购规模预计将突破1000亿元。
　　（王学武）

第5版(国民经济)
专栏：

　　祁连县治理黑河源头生态环境
两年完成国债投资七千五百一十八万元
本报西宁12月22日电记者马应珊报道：皑皑白雪覆盖了祁连山，800多公里的黑河结束了长达20年的断流，从这里滚滚而下，横贯甘肃河西走廊的张掖、酒泉产粮区，直奔内蒙古额济纳旗农业灌溉区。在中央的关心、支持下，祁连县人民经过多年努力，大力治理黑河源头生态环境，取得显著成效。
　　黑河发源于青海省海北藏族自治州祁连县境内的祁连山腹地，是我国西部的第二大内陆河，干流全长821公里，流域总面积约14.2万平方公里。近20年来，黑河源头地区草原沙化180多万亩，祁连县境内的森林面积减少16％，黑河源头水量下降，黑河从1982年开始出现断流。这严重影响了甘肃河西走廊农业灌溉用水。内蒙古额济纳旗由于缺水，土地沙化面积不断扩大。
　　2000年5月，中央决定投资1.045亿元国债资金治理祁连山区的黑河源头生态环境。祁连县委、县政府集中使用资金，带领全县各族人民大力治理黑河源头生态。两年来，共完成国债投资7518万元，在黑河源头种草16.6万亩，植树造林2.4万亩，封山育林40万亩，围栏草原120万亩，种草治理黑土滩10万亩，从而遏制了黑河源头的生态恶化，提高了水源涵养量。今年，流入甘肃、内蒙古的黑河水量增加了8亿立方米，结束了黑河水断流，保证了甘肃、内蒙古两省区250万亩农田的灌溉和治理沙化的用水量。
　　同时，祁连县利用地方投资累计完成人工造林4.9万亩，封山育林7.2万亩。通过实施“农业综合开发草原建设工程”、“草地地面无鼠害工程”等项目，累计种草25.51万亩，种植一年生牧草2.5万亩，冬春草地围栏封育800余亩；打井289眼，修建人畜饮水管道21条185公里，保护了草原，改善缺水草地17.6万亩，解决了3500人、7.5万头（只）牲畜饮水问题。

第5版(国民经济)
专栏：

　　乌兰察布盟生态恶化得到遏制
　　8年退耕还林还草超过1400万亩，治理“三荒”600万亩
　　本报讯记者彭俊报道：距离北京300公里的内蒙古乌兰察布盟实施退耕还林还草8年来，退耕还林还草已超过1400万亩，治理“三荒”（荒滩、荒坡、荒山）600万亩，2000万亩的人工草场，使林草覆盖率提高了20多个百分点，已建成一条东西长300公里，南北宽50公里的生态绿色屏障，生态恶化势头初步得到遏制。
　　乌兰察布盟历史上曾水草丰美，畜旺粮丰。但从上世纪60年代开始以粮为纲，垦草种粮，扩大粮田，使畜牧业比重优势丧失，生态严重恶化，年降水量下降到200毫米左右，耕地沙化面积达88.8％，天然草场几乎全部沙化退化；北部5个旗县82个乡镇苏木群众的生存受到严重威胁，个别地方已到了沙进人退的地步。乌盟距离首都很近，生态恶化严重影响和威胁北京生态安全。1994年初新产生的中共乌盟盟委班子在深入调查研究、剖析盟情的基础上大胆决策，经自治区党委批准，开始实施退耕还林还草恢复生态，调整优化产业结构，建设畜牧业大盟的发展战略。
　　还林还草还牧，恢复生态，必须把一部分耕地退下来，乌盟人均12亩耕地尚难解决温饱，再退耕种草群众拿什么糊口？盟委根据乌盟十年九旱的气候特点，从“进”上突破，首先让“土豆立盟”，果断将违背规律的以早春作物“两麦”（小麦、莜麦）为主的种植结构变为以质优价高的马铃薯为主、杂粮杂豆为辅的“一薯两杂”的种植结构。马铃薯种植面积由1994年的150万亩扩大到2000年的500万亩，总产量由11亿公斤上升到50多亿公斤，市场价格也翻了一番，使农民人均增粮150公斤，增收750元。接着，突破高寒地区不能种植玉米的“禁区”，采用地膜覆盖、坐水点种、配方施肥、良种选育的综合技术，大力度大面积推广旱地覆膜种植玉米成功，最低亩产250公斤，是种小麦的5倍，秸秆可养2只羊，收入400元，以种带养，每亩综合效益是种小麦的10倍。群众得了利，玉米播种面积以每年50万亩的速度扩展，现在稳定在250万亩左右。这一决策为解决吃饭问题奠定了坚实基础。实施“进退还”的8年，粮田虽然减少了一半，人均占有粮食却翻了一番，人均收入纯增1300多元，单一种粮结构的大收缩，为退耕还林还草还牧，大规模生态建设铺平了道路。
　　与此同时，乌盟按照以“进”促“退”，进退结合，边“进”边“退”的原则，从实际出发将耕地划为“进区”和“退区”。在“退区”立草为业，要求像种粮那样种树种草，对退耕种草地按土地承包政策落实产权，把退耕还草恢复生态纳入经济社会发展规划。针对治理面积大与投入不足的矛盾，一面从扶贫，以工代赈，水利水保，畜牧、盟旗自筹以及引入股份合作机制等多种渠道集中资金加大投入，一面坚持狠抓生物措施，以种植防风固沙性能好的柠条和成本低的多年牧草为主，种养结合，确保每年治理开发300万亩。

第5版(国民经济)
专栏：

这是十二月二十一日拍摄的福建晋江西滨镇农民别墅。至二○○一年底，晋江市农民人均纯收入达六千一百四十元。新华社记者张生贵摄

第2版(国内要闻)
专栏：一周视线

　　本期关注：医患关系
　　本专栏去年1月15日曾关注过重庆外科医院病人选医生的做法。如今，重庆医科大学附属儿童医院推出“医患沟通制”，把对患者的人性化关怀体现在医疗服务全过程。近日，卫生部在重庆召开“全国医患沟通现场经验交流会”，推广该院的经验。本报记者对此进行了专访——
　　让患者舒心医者安心
——重庆医科大学附属儿童医院实施“医患沟通制”纪实
本报记者崔佳王淑军
近日，带着5岁儿子四处奔波求医的徐亚红女士脸上终于又有了笑容。在辗转求医一年多后，今年11月中旬，徐女士怀着最后一线希望走进了重庆医科大学附属儿童医院的大门。在这里，这对来自云南曲靖的母子享受到出乎意料的“礼遇”：该院医护人员每天就孩子的病情、治疗方案等与徐亚红沟通。医生们还将患儿的资料译成英文，通过互联网与香港、美国的专家进行会诊，现已取得进展。徐亚红感动地说：“来这里真是来对了！”
　　在重庆儿童医院，类似的故事每天都在发生。重庆儿童医院把对病人的尊重、理解和人性化关怀体现在医疗服务的全过程中，形成了一套可操作性强的“医患沟通制”。
　　沟通理念：在需求中产生
　　冬日的山城，冷雨中带着阵阵寒气，但走进重庆儿童医院住院部大楼，走廊里不时听见护士与病儿间的问候，病床前时时可见医生与家属交流的身影。
　　“这是‘医患沟通制’带来的变化”，重庆儿童医院副院长卢仲毅告诉记者，几年前，重庆儿童医院经过调查分析发现，医患间缺少沟通、“见病不见人，治病不治心”是造成双方产生矛盾的重要原因。
　　从2000年下半年开始，“医患沟通制”在重庆儿童医院正式确立。主要内容包括：医生应向家属介绍疾病的诊断情况、主要治疗手段、重要检查的目的及结果、患儿病情及预后、某些治疗可能引起的严重后果、药物不良反应、手术方式、手术的并发症及防范措施、医药费用情况等；听取家属的意见和建议，回答家属想要了解的问题，争取他们的支持与配合。
　　开展“医患沟通制”初期，医务人员反应强烈。有的认为：每天忙得不可开交，哪有闲工夫与病人和家属沟通。有的认为：有些病人不讲理，与他们沟通非常困难，等等。重庆儿童医院从医务人员的自身需求教育入手，两年多来通过专题讲座、角色模拟、经验交流等形式，集中举办培训会20多次，医患沟通逐渐成为医护人员的自觉行为。
　　记者在住院部几个科室采访时浏览了医护人员每天填写的“医患沟通记录表”，每一份都内容详实、字迹工整。肾脏免疫科主任医师李秋说，原以为医患沟通是件麻烦事，会影响医疗业务工作，开展之后才体会到沟通本身就是业务工作的一部分，是提高医疗质量的客观需求。
　　沟通技巧：在实践中提高
　　1999年7月，重庆儿童医院感染消化科收治乙脑患儿34人，由于治疗中医患沟通不够，医患纠纷增多，有的病人家属甚至逃费。2000年，该科收治了乙脑患儿41人，却没有一起纠纷，无一人欠费，主要原因是他们运用了“集体沟通”的方式。主任和护士长每周召集家属开一次集体沟通会，对诊治、可能发生的后遗症、可能产生的费用等情况向家属进行集中讲解，先来的乙脑患儿家属也可以向后来的家属介绍情况，使病人家属心中有数。
　　2000年，一名患格林巴利综合征呼吸衰竭的患儿入住重庆儿童医院，由于小孩病情变化快，家属怀疑医院在治疗中有不当之处，虽经多次解释，但家属始终不能解除疑虑。为此，医院专门从成都请来一位身为人大代表的专家会诊，会诊的意见与医院及重庆市的专家一致。会诊结束后，这位专家说：“你们不相信他们，但应该相信我这个人大代表吧。”消除了疑虑的家属开始积极配合治疗，最终患儿治愈出院。儿童医院将这一成功尝试命名为“协调统一沟通法”。
　　两年多来，重庆儿童医院探索出一系列沟通方式。例如，当口头和书面沟通都较困难时，辅之以实物或影视资料进行沟通，这被称为“实物对照沟通”；当某医师与某位病人家属沟通困难时，换另一位医师或主任与其沟通，当医生不能与某位病人家属沟通时，找病人的其他家属沟通，这叫做“交换对象沟通”；在医疗活动中发现可能出现问题的苗头，就把这类家属作为沟通的重点对象，这是“预防为主的针对性沟通”……
　　沟通效果：在关爱中升华
　　当记者在重庆儿童医院骨科病房见到刚满两周岁的四川阆中小患者陈译冰时，她正在奶奶的陪伴下坐在病床上画画。很难想象，这个可爱的小女孩两个月前还面临双腿被截肢的危险，是重庆儿童医院的医生为她做了两次大手术，保住了双腿。医护人员告诉记者，孩子处在危险期时，她的奶奶对医学知识所知不多，但她看到医护人员尽心尽力为孩子忙前忙后，得知医生们弃用手术室而到病床前为孩子清创是为了给她们节省住院费用时，老人流下了感动的泪水。
　　重庆儿童医院的医护工作者形成了一个共识：在成功的沟通交流中，病人家属不完全是因为医院告知医学知识而表示理解，更多的是因为获得了医院的人性化关怀而表示认同。他们把对患儿的关爱贯穿在一言一行中，让“冷冰冰”的医疗程序每一个环节都充满了人性化关怀，在治疗患儿生理疾病的同时，也为病人家属驱除了心病。
　　采访中记者听到这样一个故事：曾经有一位患儿父亲一进院便对医生说：“如果你们治不好孩子，我也不想活了，你们也别想得到安宁！”医务人员对他耐心地讲解此病的病因、发展、预后及诊治方案，经过一次次沟通和情感交流，冰川终于融化了。由于该患儿的病在目前的医疗技术条件下尚无有效的治疗手段，最后家长决定放弃治疗。这位父亲离开医院时，握着护士长的手说：“感谢你们对我小孩的关爱，请原谅我当初的不是。”在“疾病无情人有情”的真诚气氛中，医患双方的心灵都得到了净化。
　　与2000年相比，重庆儿童医院2001年因服务态度不好的投诉下降了34％；因对病情不理解的投诉下降了20％；因费用不清的投诉下降了88％。2002年较2001年医疗纠纷发生率下降了44.56％。

第2版(国内要闻)
专栏：

　　可贵的人性化关怀
　　王斌来
　　医患关系紧张，早已不是新闻。提起看病，不少患者、家属满腹怨气：看脸色、送红包、甚至挨宰，着实窝心；医护人员也常常一肚子苦水：再高明的医术也做不到包治百病，风险大、辛苦多，有时还要挨骂，谈何容易。重庆儿童医院以真心沟通换得理解，以真诚关怀赢得尊重，营造出和谐的医患环境。他们探索出的“医患沟通制”在服务理念上从“以疾病为中心”转到“以病人为中心”，值得提倡。
　　“医患沟通”看上去简单，如何做到并长期坚持下去很难。首先，医护人员除了要有敬业精神，还要学会换位思考。
　　治病救人这一特殊的职业要求医护人员要有崇高的医德。患者只要有百分之一的治疗希望，医护人员就要尽到百分之百的努力。由于医患双方在医学知识上的不对称，医护人员眼中的常见病，对患者来说，可能是头一回遇到。处于指导甚至说了算地位的医护人员，如果能从“我是患者、家属”的角度考虑问题，“冷、硬、卡”等现象就不会发生。
　　其次，患者、家属也要明礼。医学科学是一门实践性、风险性很高的学科。到目前为止，生命过程和许多疾病尚未被人类完全认知或未发现行之有效的治疗手段，这就需要得到患者、家属的理解和配合。从维权的角度讲，患者、家属有知情权、选择权，医者须给予充分尊重。但医疗质量受到诸多因素的影响，即使提出了正确的诊疗方案，如果家属不支持、不配合，也会危及病人安全。建立在明礼基础上的信任，能够增强医生治病的信心，从而避免医生为减少纠纷采取“防卫性”诊疗措施。
　　第三，医患间构筑一座双向交流的桥梁。世界医学教育联合会《福冈宣言》指出：“所有医生必须学会交流和处理人际关系的技能。缺少共鸣（同情）应该看作与技术不够一样，是无能力的表现。”听患者、家属多说几句，给患者、家属多说几句，就会拉近距离，化解矛盾，达到治病救人的目的。

第2版(国内要闻)
专栏：各地新闻点击

　　福建所有乡镇卫生院院长公开招聘
　　本报福州12月22日电记者蔡小伟报道：福建省日前决定，明年底前完成乡镇卫生院布局调整，公开招聘所有卫生院院长：坚持公开、平等、竞争、择优的原则；在全县或更大范围内公开招聘；由县级卫生行政部门归口管理；其工资和医疗保险单位缴费部分列入财政预算。同时实行院长任期目标责任制，对不称职的乡镇卫生院院长予以解聘。

第2版(国内要闻)
专栏：各地新闻点击

　　青海格尔木机场改扩建工程开工
　　本报西宁12月22日电记者马应珊报道：青海“十五”期间重点建设项目之一的格尔木机场改扩建工程近日正式开工，工程总投资1.26亿元。机场扩建后将进一步加强格尔木地区与相邻的西藏、新疆、甘肃三省区的航空运输。

第2版(国内要闻)
专栏：各地新闻点击

　　天津保税区进口汽车销量全国第一
　　本报天津12月22日电记者陈杰报道：今年1月至11月，天津港保税区销售进口汽车38380辆，是去年总量的2倍多，占全国销售进口汽车总量的50％以上，居全国第一，成为我国最大的进口汽车贸易和物流中心。

第2版(国内要闻)
专栏：各地新闻点击

　　上海海尔集团进军保险市场
　　本报上海12月22日电记者刘士安报道：由海尔集团青岛海尔投资发展有限公司与美国纽约人寿保险公司合资成立的海尔纽约人寿有限公司近日在上海揭牌营业。该公司注册资金为2亿元人民币。海尔与纽约人寿各占50％的股份。

第2版(国内要闻)
专栏：图文广角

　　“机器人医生”亮相
　　12月20日，在上海复旦大学附属中山医院，心脏外科主任赵强教授等医生在“机器人医生”伊索的辅助下，成功完成了一次手术（图①）。
　　据介绍，与人做手术相比，“机器人医生”的“手”的稳定性更好，还具有自动记忆功能，能轻易在各个解剖位置准确定位，真正做到了三维观察。图②为赵强和伊索。
　　新华社记者张耀智摄影报道

第2版(国内要闻)
专栏：

　　2003年度国家社会科学基金项目开始受理申报
　　本报北京12月23日讯全国哲学社会科学规划办公室今天在互联网上发布了《国家社会科学基金项目2003年度课题指南》及申报公告，并开始受理项目申报。
　　申报公告强调，申报国家社科基金项目，要着眼于推进理论创新和实践问题的研究，鼓励大胆探索，基础研究要力求具有原创性或开拓性，应用研究要具有针对性和实效性，力避低水平重复研究。
　　据悉，2003年度国家社会科学基金项目类别为重点项目、一般项目和青年项目三类。受理申报的学科共22个。教育、艺术、军事三个学科的课题发布和申报工作分别由这三个学科规划办公室另行安排。受理申报截止日期为2003年3月5日。
　　课题指南、申报公告及有关申报材料可到下列网站查询、下载。全国哲学社科规划办公室的网址是：http：／／www.npopss－cn.gov.cn，教育部人文社会科学网络管理信息中心的网址是：http：／／www.sinoss.net。

第3版(国际)
专栏：

　　阿富汗局势
《喀布尔宣言》重申
阿与邻国互信友好
美军遭袭1人死德军坠机7人亡
　　新华社喀布尔12月22日电（记者曹卫国、孙闻）阿富汗过渡政府22日在这里与6个邻国签署了《喀布尔宣言》。宣言重申阿富汗与其邻国将在“领土完整、相互信任、友好睦邻、合作和互不干涉内政”基础上发展建设性和相互支持的双边关系。
　　阿富汗过渡政府外交部长阿卜杜拉与中国、伊朗、巴基斯坦、塔吉克斯坦、土库曼斯坦和乌兹别克斯坦6国的外长或政府代表在宣言上签字。各国在宣言中对国际社会为重建阿富汗所进行的努力表示欢迎，并承诺参与阿富汗重建进程。
　　这项宣言是在为期一天的喀布尔睦邻友好关系国际会议结束时签署的。此次会议是在阿富汗新政府成立一周年之际举行的。中国驻阿富汗大使孙玉玺代表中国政府参加会议并签署宣言。
　　据新华社喀布尔12月22日电阿富汗过渡政府总统卡尔扎伊22日说，阿富汗已经进入了与邻国保持友好关系的新时代。
　　新华社喀布尔12月21日电据喀布尔当地电台21日报道，一名美国士兵当天在喀布尔东南150公里的帕克蒂亚省遭到身份不明的武装分子袭击身亡。
　　据报道，该士兵属于在帕克蒂亚省追剿塔利班和“基地”组织残余分子的美国特种部队。当天上午，这支部队遭到一伙身份不明的武装分子袭击，这名士兵身受重伤不治身亡。
　　最近对驻阿富汗国际安全部队和美英联军的袭击有所增加。据报道，20日在喀布尔东北部的库纳尔省，一名美军士兵在与“基地”组织或塔利班残余分子的战斗中受伤。19日在驻阿国际安全部队门前发生的一起爆炸事件造成2人死亡3人受伤。此前两天，一辆美国军车在喀布尔市区遭手榴弹袭击，两名美国士兵重伤。
　　阿富汗内政部长瓦尔达克日前表示，“基地”组织和塔利班的残余分子近期可能会在阿富汗境内发动新一轮袭击。
　　据新华社柏林12月21日电（记者刘海燕）德国国防部长施特鲁克21日在此间举行的新闻发布会上证实，德国联邦国防军驻阿富汗国际安全部队的一架军用直升机当天下午在喀布尔机场附近坠毁，机上7名德国士兵全部遇难。
　　施特鲁克说，这架CH—53型直升机是在德军驻地5公里附近执行巡逻任务时坠毁的。他表示，目前没有任何迹象表明这架直升机遭受攻击。据报道，这是目前为止德国军方在海外执行任务时遇到的最大的一次事故。
　　德国总理施罗德在当天发表的政府声明中对遇难者家属表示慰问，同时强调，这次不幸再次“用悲壮的方式”表明，在阿富汗的维和任务相当危险和困难。
　　据报道，目前飞机失事原因还不清楚。德国军方紧急组成的特别调查小组将于21日晚飞赴喀布尔，展开调查工作。

第3版(国际)
专栏：

　　日报纸载文认为
日中友好条约仍具现实意义
　　据新华社东京12月22日电（记者王大军）日本的日中友好协会机关报《日本与中国》在其提前出版的2003年元旦号上刊载文章，强调尽管《日中和平友好条约》缔结以来日本、中国及国际形势都发生了巨大的变化，但今天该条约仍具重要的现实意义。
　　这篇由日本流通经济大学日中关系史教授古川万太郎撰写的题为《思考〈日中和平友好条约〉的意义》的文章说，2003年是值得纪念的《日中和平友好条约》缔结25周年。该条约缔结后，日本和中国都发生了巨变，中国的变化尤为显著，同时，国际形势也发生了结构性的变化。尽管如此，这一条约规定的原则及其意义都没有改变。
　　文章说，《日中和平友好条约》和《日中联合声明》具有的重要意义在于和平共处原则和反对霸权主义原则。和平共处原则，即两国相互尊重对方的体制和国情，不干涉内政，如果发生争端将通过对话的方式去谋求和平解决，是两国领导人在实现两国邦交正常化时洞察到的金科玉律般的重要原则。

第3版(国际)
专栏：

　　朝宣布启封核设施
　　韩表示“严重遗憾”
　　本报平壤12月22日电记者赵嘉鸣报道：朝鲜中央通讯社今天发表新闻公报宣布，朝鲜已开始启封其被冻结的核设施并拆除监测核冻结的摄像机，以启动电力生产所需的核设施。
　　公报说，根据1994年朝美签订的日内瓦核框架协议，朝鲜冻结核设施，美国向朝鲜提供重油，双方同时采取行动。美国自今年12月起停止向朝鲜提供重油，严重违反了朝美核框架协议。因此，朝鲜政府于12月12日宣布了解除以美国提供重油为前提的核冻结，重新启动和建设电力生产所需的核设施的决定。美国单方面拒绝履行以提供重油补偿朝鲜电力损失义务的行为，导致朝鲜采取解除核冻结的措施。
　　公报说，朝鲜在宣布解除核冻结时明确表示，是否重新冻结朝鲜的核设施，完全取决于美国。迄今为止，朝鲜保持了高度的克制，一直注视着美国的态度。美国对朝鲜希望以和平方式解决朝鲜半岛核问题的富有耐心的努力未能作出应有的反应，反而顽固地坚持其要求朝鲜“在首先放弃核计划后才能进行对话”的态度，并进一步在国际上加大对朝方施加的压力。
　　公报说，朝鲜向国际原子能机构通报了解除核冻结决定的内容。朝鲜向国际原子能机构申明，朝鲜解除核冻结与朝美签订的协议有关，与朝方同国际原子能机构签订的协议和核安全协定无关。朝鲜解除核冻结是为维护本国的主权和生存权免遭美国侵害而采取的特别措施，旨在解决填补电力缺口的紧迫问题。朝鲜先后两次要求国际原子能机构拆除核设施的封条和监测摄像机，但国际原子能机构以举行工作协商为由拖延时间，未能表现出积极的态度。
　　公报说，在这种情况下，为了使电力生产所需的核设施能正常启动，朝鲜将立即开始拆除此前冻结的核设施的封条和监测摄像机。
　　本报汉城12月22日电记者徐宝康报道：韩国政府今天对朝鲜宣布拆除核设施的监测摄像机表示“严重遗憾”，并要求朝鲜立即将监视设备恢复原状。
　　据当地媒体援引韩国政府官员的话说，韩国的立场是朝鲜必须继续维持核冻结。韩国将与美国、日本以及国际社会和国际组织紧密合作，谋求朝鲜核问题的和平解决。在现阶段，韩国将加强外交努力来解决这一问题。

第3版(国际)
专栏：国际热线

　　中东“路线图”未能出炉
　　本报驻美国记者任毓骏
　　12月20日，美国总统布什、副总统切尼、国务卿鲍威尔、联合国秘书长安南、俄罗斯外长伊万诺夫、欧盟代表索拉纳和丹麦外交大臣默勒聚会华盛顿，举行关于解决巴以冲突的国际会议。这是自今年9月所谓中东和平“四驾马车”在联合国相聚后的又一次会议。
　　四方官员在会谈后发表的声明中说，中东“路线图”方案的最后形成已经取得了“实质性”进展，下一步工作就是为方案的实施建立一个有效可信的监督机制。声明敦促以色列和巴勒斯坦能够尽快履行各自恢复和平、寻求改革和改善人权状况的责任，特别呼吁双方立刻实现全面停火，包括结束在任何地方对以色列人的恐怖行为。一旦实现停火，以色列应该从巴勒斯坦地区撤军，恢复两年多前暴力开始以前的状况。
　　在会后举行的新闻发布会上，布什承诺，美国仍致力于巴勒斯坦建国计划，但是计划还没有制定好，希望等到以色列大选后再考虑公布实施。联合国秘书长安南说，参加会谈的各方都有“两个独立国家并存”的构想，即以色列和巴勒斯坦和平安全地共处。这个构想需要双方妥协。欧盟一直努力促成在华盛顿会议上发表中东“路线图”方案，并且强调中东和平进程需要保持势头，距离在2005年前建立巴勒斯坦国的最后期限时间不多，所以形势紧迫。
　　这次会议没有公布人们盼望已久的中东“路线图”，也没有迹象表明任何新计划被采纳。英国舆论称，这次会议无果而终；白宫则辩解说，美国仍致力于促进中东和平和巴勒斯坦建国计划。巴勒斯坦21日发表声明，谴责中东问题四方会议推迟公布“路线图”，这一决定无益于中东和平进程，损害了国际社会为挽救中东和平进程已付出的努力，并强烈批评美国在联合国否决谴责以军打死联合国救援人员的决议。
　　实际上，这一“路线图”主要以美国总统布什今年6月24日的中东政策演说为依据，经由调停中东问题的“四驾马车”拟就，原计划在这次华盛顿会议中宣布。据媒体透露，这份文件概述了分三阶段达成“两个永久独立国并立”的方案，以长远解决以巴冲突，促成巴勒斯坦在2005年独立建国。“路线图”第一阶段的要点是停止在以色列和巴勒斯坦的恐怖行动和暴力冲突，同时巴勒斯坦人致力建立制度法规。这一阶段要求巴勒斯坦领导层发表“明确声明”，重申以色列享有在和平与安全环境下的生存权。同时，以色列政府也必须“明确声明”它对两国并存的承诺，即一个独立且享有主权的巴勒斯坦国在和平与安全环境下与以色列毗邻共存。以色列必须停止“危及相互信任”的行动。第一阶段也要求巴勒斯坦人与以色列人必须恢复“安全合作”。
　　第二阶段为“过渡期”，从巴勒斯坦选举结束后，到2003年底巴勒斯坦人以临时边界线建国为止。届时协调中东问题和平解决的四方将召开国际会议，援助巴勒斯坦经济复苏。第三阶段旨在“建立巴勒斯坦国”。2004年初，四方将再次集会，就解决边界、耶路撒冷、难民和定居点等问题达成协议。
　　欧盟方面一直在促成这一中东“路线图”如期问世，巴勒斯坦和阿拉伯世界也一直呼吁这样做。但美国再一次声称“在适当时候推动这个方案”，这就是美以共同决定的明年1月27日以色列大选后再通过这个“路线图”。
（本报华盛顿12月21日电）

第3版(国际)
专栏：国外特写

　　“中共十六大意义跨越国界”
本报驻俄罗斯记者吕岩松
　　20日傍晚，莫斯科瑞雪纷飞。200多名俄罗斯各界友好人士从四面八方赶到中国大使馆，听张德广大使介绍中国共产党第十六次全国代表大会精神。
　　活动大厅里欢声笑语，气氛热烈。早来的俄罗斯朋友聚集在中共十六大宣传栏前，一边观赏介绍大会盛况的图片，一边交流着各自的看法。年近古稀的退役将军加富罗夫一身戎装，胸前缀满勋章。他告诉记者说，上个世纪50年代他曾作为军事专家在中国工作过，虽说上了年纪，但一直关注着中国的发展。他对中国的“三个代表”重要思想以及新当选的中共领导人都有所了解，他希望张大使能详细介绍一下中国全面建设小康社会的具体目标。
　　张德广大使和俄中友好协会主席、俄罗斯科学院远东研究所所长季塔连科先生一起走上了主席台。张德广说，中共十六大报告是中国在新世纪的政治宣言和行动纲领，解决了中国举什么旗，走什么路，实现什么目标的重大问题。他深入浅出地讲解了报告内容后强调说，中国外交政策的宗旨是维护世界和平，促进共同发展。张德广还介绍了前不久普京总统访华的成果，表示相信中俄友好合作一定会结出新的硕果。他的讲话不时被台下热烈的掌声打断。接着，使馆参赞田二龙向俄罗斯朋友介绍了“三个代表”重要思想的含义、由来、指导意义以及全面建设小康社会的战略目标。
　　主席台上的季塔连科先生显得格外激动。他不仅是俄中友协主席，也是一位著名的中国问题专家，中共十六大召开后他多次写文章介绍会议精神，前不久还在互联网上主持论坛同网友交流对中国下一步发展的看法。季塔连科发言说，这次活动对俄各界了解新世纪初中国的总体政策和发展方向很有帮助，充分体现了俄中两国之间的信任关系。这位专家尤其强调了中共十六大报告提出的不同文明共同发展的问题。他说，俄中两国是“好邻居、好朋友、好伙伴”，俄中发展战略协作伙伴关系不仅将为两国人民造福，也必将成为新世纪国际关系发展的典范。
　　介绍会结束后，俄罗斯朋友纷纷同中国外交官和记者交流感受。使馆准备的有关中共十六大的俄文材料格外受欢迎。《消息报》记者萨文科夫兴奋地说：“中共十六大意义跨越国界，它将产生长远的政治影响力。”俄罗斯权威杂志《新时代》将中共十六大列入2002年世界十大新闻。
（本报莫斯科12月20日电）

第3版(国际)
专栏：

　　联合国突检伊10处地点
　　美总统接种天花疫苗驻科美军大规模军演
　　据新华社北京12月22日电综合此间收到的消息，有关伊拉克问题21日最新动态如下：
联合国武器核查人员对伊拉克10处被怀疑用来生产大规模杀伤性武器和中远程导弹的民用和军事设施进行了突袭式检查，这些地点都在巴格达市内或附近。
　　美国参谋长联席会议主席迈尔斯在视察驻扎在阿富汗巴格拉姆空军基地的美军时表示，美国军队已经作好了准备，一旦布什总统下令就对伊拉克开战。
　　伊拉克总统萨达姆召开伊高级领导人会议，研究地区和国际事务中的一些最新事态发展。出席会议的有革命指挥委员会副主席易卜拉欣、副总统拉马丹、副总理阿齐兹、外长萨布里、革命指挥委员会成员马吉德、议长哈马迪和新闻部长萨哈夫。
　　美国中央司令部说，美国及其盟国的飞机在伊拉克南部抛撒了24万份传单，呼吁伊拉克军人背弃萨达姆。中央司令部说，这是最近3个月来第八次从空中抛撒“倒萨”传单。
　　美国政府官员说，布什政府已同意向联合国武器核查人员提供有关伊拉克武器计划的情报，帮助他们寻找伊拉克境内的大规模杀伤性武器。
　　英国国防部发言人说，有关英国皇家海军计划在伊拉克南部发动大规模两栖登陆行动从而把萨达姆赶下台的报道完全是猜测，目前英国尚未决定对伊采取军事行动。
　　美国驻土耳其大使皮尔逊在会见土耳其总理居尔之后表示，土耳其将会在最短的时间内决定它在伊拉克问题上的立场。
　　国际原子能机构发言人格沃兹德茨基说，伊拉克在提交给联合国的报告中没有出示证据表明它从未试图从尼日尔获得铀，不过，美国也没有提供证据表明伊拉克曾试图从尼日尔购买用于生产核武器的铀。尼日尔矿业和能源部长迪亚里说，尼日尔从未向伊拉克出售过铀。他说，美国有关伊拉克企图从尼日尔获取铀的指控相当于诽谤，美国如果有证据的话就必须出示证明尼日尔卷入伊拉克核计划的证据。
　　据新华社华盛顿12月21日电为应对可能发生的生物武器袭击，美国总统布什21日接种了天花疫苗，作为实施50万美国军人接种天花疫苗计划的一部分。
　　布什在本月13日宣布了一项天花疫苗接种计划，以预防恐怖分子可能发动的生物武器袭击。
　　世界卫生组织于1980年宣布天花已被根除，但一些实验室仍然保留了天花病毒样本。
　　据新华社科威特12月21日电（记者洪漫）据此间媒体21日报道，驻科威特美军当日在科北部靠近伊拉克边境的沙漠地区开始为期两天的军事演习。几千名美军官兵和几百辆装甲车参加了此次实弹演习。这是美军自海湾战争结束以来在科威特举行的最大规模的军事演习。
　　据介绍，此次演习将在白天和夜间两个时间段举行，是美军近几周来在科威特沙漠地区举行的系列演习的一部分，也是规模最大的一次。
　　据新华社耶路撒冷12月22日电（记者蒋国鹏、明大军）以色列国防军近日在安全、民政和急救等部门配合下加紧战略防御准备，以防范遭到打击的伊拉克向以色列发动报复性袭击。

第3版(国际)
专栏：国际札记

　　“伙伴计划”遭冷遇
　　朱梦魁
　　美国国务卿鲍威尔最近宣布，美国将启动“构思已久”的“美国—中东伙伴计划”，以帮助阿拉伯国家推行现代化改革，并借此改变美国在阿拉伯国家的负面影响。据报道，该计划包括2000万美元的援助款项，目的在于刺激中东的政治、经济和教育改革。
　　面对这一计划，阿拉伯国家态度冷淡。埃及外长马希尔指出，尽管该计划有某些“良好愿望”，但却没有触及阿以冲突这一核心问题，只有尽早结束以色列对阿拉伯领土的占领，才能使中东各国人民共享安全与和平。据认为，埃及作为美国在中东地区的主要阿拉伯伙伴，它的态度在很大程度上代表了阿拉伯国家的立场。
　　当前，这一计划遭到冷遇并不奇怪，因为它完全是美国中东战略的衍生物，其主要目的有二：一是以小恩小惠拉拢更多的阿拉伯国家，以保证美国能顺利地主导中东事务；二是通过改善美国在阿拉伯国家中的形象，来缓和紧张的美阿关系，使美国有效地对阿以双方施加影响。
　　在“9·11”事件以来的反恐斗争中，美国等西方国家的媒介顺着政府的意志，不仅没有善待阿拉伯民族和伊斯兰教义，甚至有意渲染、扩散种族与文明冲突论调。近年来，美国变本加厉地在中东推行双重标准，一味支持以色列打压巴勒斯坦，顽固坚持对伊拉克的经济制裁和军事威胁，还将一些阿拉伯和伊斯兰国家打入“邪恶轴心”或“无赖国家”的另册。由此可见，美阿关系紧张的现状，并非阿拉伯国家的过错，而是美国一手造成的。在美阿关系充满变数、中东地区潜伏危机的形势下，只想用小钱买通而缺乏改弦更张的诚意，无论怎样好听的计划都是无济于事的。

第3版(国际)
专栏：

　　加欧峰会达成共识
加强贸易投资和反恐合作
本报渥太华12月20日电记者陈特安报道：加拿大—欧盟半年度首脑会议19日在渥太华举行，与会双方领导人达成共识，双方将加强贸易投资和国际安全方面的合作。
　　加拿大总理克雷蒂安，欧盟轮值主席国、丹麦首相拉斯穆森和欧盟执委会主席普罗迪，在会谈结束后于渥太华举行的记者会上表示，他们希望在世界贸易组织“多哈回合谈判”的架构下，提升加拿大—欧盟的双边贸易额。
　　世界贸易组织的“多哈回合谈判”预定在2004年结束。该回合谈判将着力促使更多的发展中国家参与全球自由贸易，促进贸易自由化。
　　克雷蒂安总理表示，他与普罗迪、拉斯穆森已指示各自的下属官员，寻找一项新颖独特的方法，以加强双边贸易和投资。
　　普罗迪说，欧盟拥有巨大的市场，加拿大如果有进入这个市场的更佳渠道，就可以避免过于依赖美国市场。
　　双方领导人还讨论了打击恐怖主义等问题。

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专栏：

　　国际关系理论研讨会举行
本报北京12月22日讯记者吴迎春报道：21日至22日，由中国社会科学院世界经济与政治研究所举办的国际关系理论研讨会在此间举行。会议围绕当前国际关系的走向与特点，国外国际关系理论研究的新进展、新安全观的理论与实践意义等问题进行了研讨和交流。与会者还就加强中外学术交流与合作提出建议。中外专家学者近60人出席了研讨会。

第3版(国际)
专栏：

十二月二十一日，由于原来的道路被截断，两名巴勒斯坦妇女被迫在松软陷脚的沙滩上艰难行走。当日，以军在纵贯加沙地带的萨拉丁公路和海滨大道设置路障，截断交通，将加沙地带“切割”成三段。以军方宣布此举是出于安全原因。新华社记者周轶君摄

第3版(国际)
专栏：

　　穆尔希德·汗外长强调
孟高度重视对华关系
　　新华社达卡12月22日电（记者潘小珠）孟加拉国外交部长穆尔希德·汗22日强调，孟中两国是传统友好国家，孟高度重视两国间发展伙伴关系。
　　穆尔希德·汗在孟总理卡莉达·齐亚定于23日开始对中国进行的正式访问前接受新华社记者采访时说，早在孟加拉国民族主义党领袖卡莉达·齐亚于1991年首次出任总理以来，“我们就一直特别注重与中华人民共和国之间的友好关系”，因为孟加拉国一向认为“中国是我们的真诚的、值得信赖的伙伴”。卡莉达·齐亚总理即将对中国进行的正式访问将促使孟中两国友好合作关系“迈上新台阶”。
　　穆尔希德·汗在采访中特别提到了朱镕基总理今年1月对孟加拉国进行的访问，认为朱总理的访问“在许多方面都具有极其重大的意义”。
　　他认为，朱总理的达卡之行是卡莉达·齐亚领导的四党联盟于2001年10月1日大选获胜，再度执政后迎来的第一位进行正式访问的外国政府首脑，是时隔13年后来到孟加拉国的又一位中国总理。
　　穆尔希德·汗说，朱总理访孟期间曾说过，“无论国际风云和两国国内形势发生什么变化，中国永远是孟加拉国可以信赖的朋友和发展伙伴”，这一立场“充分体现了孟中双边关系已经上升到一个崭新的阶段”，中国已成为孟加拉国的“积极的发展伙伴”。
　　穆尔希德·汗说，在朱总理访孟后不到1年的时间里，孟新政府就有多名内阁部长包括他本人在内先后访华，“双方之间的高层互访进一步增进了孟中之间的友好合作”。
　　卡莉达·齐亚总理应朱镕基总理的邀请，将于本月23至27日对中国进行正式访问。

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专栏：综述

　　阿网开一面巴战俘回家
本报驻巴基斯坦记者丁子
　　阿富汗临时政府副总统阿明·阿尔萨拉18日在访问巴基斯坦时表示，阿当局将尽快释放目前所关押的巴基斯坦战俘，让他们早日回国，促使两国间的战俘问题尽快解决。从上个月开始，阿方已经开始增加释放战俘的数目。11月，有上百名巴基斯坦战俘通过巴阿边境回到了自己的祖国。阿富汗当局称，这些被释放的战俘已经在阿富汗完成了服刑，应该被遣返回国。
　　所谓巴基斯坦战俘，大多是在去年美国军事打击阿富汗塔利班政权时，越境去支援塔利班的巴基斯坦人，其中绝大多数来自巴阿边境的部落地区。他们中有些人到阿富汗后，参加了与反塔利班联盟的战斗；也有一些人刚入境就赶上塔利班溃退，一枪未发就成了俘虏；还有一些人称自己只不过是在阿富汗务工的巴基斯坦人，塔利班战败后，他们被当作越境武装分子关押。
　　阿富汗卡尔扎伊政府成立后，阿外交部长在一次访问巴时，正式把这些非法越境的巴武装人员称为“战俘”。这就表明，这些人已经和被俘的塔利班士兵以及一些“基地”组织武装分子一样获得了“战俘”的身份，而这些战俘的遣返问题也可以通过两国间正式外交途径解决。据巴方估计，塔利班垮台后，散落在阿富汗各地被关押的巴战俘大约有2000多名。
　　围绕战俘遣返的问题，巴阿外交部门进行了多次协商，一些海湾国家和国际红十字会也为此在两国之间进行协调。一年中，巴方争取战俘回家的努力取得了成果。从年初到现在，已经有将近1000多名战俘被分批遣返巴基斯坦。阿富汗方面表示，阿方将基于人道主义的考虑，让剩下的战俘陆续返回巴基斯坦。此次阿副总统对巴进行了访问后，这些战俘在短期内回国的希望就更大了。
　　目前，巴阿两国都希望战俘问题能够顺利、平稳地尽快解决。对巴基斯坦当局来说，战俘问题是反恐斗争留下的一块“心病”。在许多巴基斯坦人看来，这些战俘在当时的情况下，只不过是受到反美情绪和宗教情感的支配，并没有太明确的政治目的。另外，随着反恐斗争的深入，越来越多的巴民众认为，美国的反恐战争不仅打击了恐怖分子，也正在越来越深地伤害着广大穆斯林的利益和感情。在这种情况下，穆沙拉夫政府绝不能对战俘问题漠不关心。战俘问题的解决，既可以稳定国内民众的宗教情绪，也有助于扭转民众对反恐战争所怀有的逆反心理。
　　对阿富汗过渡政府来说，释放战俘可以争取人心，改善巴阿两国的关系。尽管阿富汗目前并不太平，但政府也能认识到只有争取人心，才能维持社会稳定，高压手段只能适得其反。更何况，许多巴基斯坦和阿拉伯国家的战俘只是具有强烈的宗教信仰，并不是恐怖组织的核心人物。在经过了一年多的调查后，继续关押他们已经没有太大的意义。将其释放，既减轻了负担，也显示了政府的宽大。
　　另外，阿富汗过渡政府目前也正努力发展与周边国家、尤其是穆斯林国家的外交和经贸关系。最近，包括巴基斯坦在内的阿邻国还将与阿当局签署不干涉阿富汗内政的宣言，在这种情况下，遣返战俘也就成了卡尔扎伊政府对巴示好的一个手段。不过，这些被遣返回来的战俘进入巴基斯坦后，还要接受巴有关方面的质询，待他们把有关问题交代清楚后，才能真正回到自己的家乡。
（本报伊斯兰堡电）

第6版(政治·法律·社会)
专栏：

　　北京军区某部走科技兴教之路
　　5年共获军队科技进步奖36项
　　本报讯日前，由北京军区汽车技工训练大队自行研制的我军第一台汽车发动机综合分析仪获得全军科技进步二等奖。这是该部结合教学训练实际，坚持走科技兴教之路取得的可喜成果。据统计，5年来，这个训练大队共获得军队科技进步奖36项。
　　过去，这个单位曾被称作是“无文章、无学历、无成果”的“三无”单位，教学质量一直在低层次徘徊。部队党委一班人总结经验，不断进取。他们投资20多万元同解放军军事交通学院举办在职学习班，从军地院校请来专家、教授为官兵举办讲座，他们还建立竞争激励机制，5年时间有17名干部被送往院校深造，6名干部提前晋职，12名干部荣立二、三等功，5名中青年科技干部和优秀教员受军区表彰。
　　部队党委还广泛开展小发明、小创造、小革新“三小”活动。每年用于重点课题攻关的经费都在30万元以上。5年来，该部获得军队科技进步二等奖2项、三等奖25项、四等奖9项；在各类报刊发表文章达2000多篇。部队被军区评为培养科技人才先进单位，并荣立集体三等功。（方庆灵）

第6版(政治·法律·社会)
专栏：身体力行“三个代表”

　　犁波耕浪绘蓝图
——海军海洋测绘部队纪事
孙彦新徐锋
　　12月初，中国人民解放军海军郑重宣布：经过海测部队官兵53年
　　的艰苦努力，我国全部300万平方公里海洋国土的调查测量和海图绘制工作胜利完成！北海、东海、南海三大舰队的测量船同时汽笛长鸣……
　　53载犁波耕浪，共和国的每一条航道都洒有海测兵的汗水；朵朵浪花都赞颂着海测兵的功绩：他们测量岛屿6500余座，探测航行障碍物14000多个，总测线里程达290多万公里，相当于环绕地球赤道70多周；他们出版的2300多幅覆盖全部中国海区、拥有完全自主知识产权的各种比例尺海图，行销全球60多个国家，成为一个泱泱海洋大国伟大复兴的新见证！
新中国成立之初，海洋测绘领域是一片空白，竟然没有一张自己的海图。刚刚组建的海测部队冒着敌人的炮火，乘坐小舢板，利用水铊、测杆等简易测量工具，编制出了新中国第一期航海通告，为解放沿海岛屿提供了必要保障。
1958年，海军测绘部队从北起鸭绿江口、南至广西北仑河口沿海海区开始了基础测量；70年代完成了我国距岸100海里海区的海洋基础测绘工作；80年代在没有精确海图的情况下，南海舰队某测量船闯险滩、探暗礁、战狂风、斗恶浪，艰难地完成了“南沙第一测”；90年代蕴藏丰富石油资源的东海大陆架全面测量完成；2002年7月南沙最后一幅新海图诞生……
海测成果不断走上海军战斗力建设的前台，有效提升了部队履行神圣使命的能力。
1988年9月27日，新型潜艇水下发射的运载火箭撕开洋面、轰然出水、直刺苍穹，这是准确的海洋重力测量成果发挥作用的精彩例证；2001年4月，为新型潜艇开辟训练场的重任又一次落在海测部队肩上，他们昼夜不停扫海作业、反复进行加密测量，保障训练一举成功。近年来，海测部队32次完成卫星发射、弹道导弹试验、重大演习等应急测量保障任务。
海洋测绘是一项基础性超前性的工作，人类的一切海上活动都离不开海测保障。国家重点工程、海南洋浦开发区洋浦港通航前夕，急请海测部队某部清扫航道，两艘海测船进行拉网式清扫时竟然发现，主航道上耸立着体积达3立方米的暗礁，“好险！”港务局领导倒吸一口冷气，要不是海测部队拔掉港口咽喉上的钉子，后果将不堪设想。近年来，中国海测兵在支援国家经济建设的特殊战场上捷报频传。他们在宁波北仑港选址勘察、大亚湾核电站码头工程水深测量把关、“中国地壳运动观测网络”最南端两个观测站的建设等25项国家重点工程中，书写下了崭新的篇章。
苍茫的大海见证着海测兵的功绩，同时也见证着中国海测科技日新月异的变化。2001年8月的第二十一届世界制图大会上，国际海道测量组织主席安格利·萨诺先生说：“中国海道测量能力已经和世界站在同一水平线上！”
从舢板小艇到中远海测量船；从原始的测点、测线到多波束测深一测一大片；从读水尺记潮位到自动测潮仪采集处理数据自动化……经过一代代海测科研人员的刻苦攻关，我国海洋测绘测量设备已经与世界同步，测量规范与国际接轨。
海洋世纪的到来，为正在实现伟大复兴的中华民族提供了千载难逢的机遇。12月1日，新修订开始施行的《中华人民共和国测绘法》把海洋国土测绘这项神圣使命再一次赋予了人民海军。
正在进行总结表彰的海测部队满怀激情地勾画出他们新的航线：从仅以船载方式获取信息，发展到航天、航空、潜艇等多种测量平台和多种传感器相结合的方式获取海洋信息；提供高精度数字化产品，建立海区诸要素矢量与影像数据库；实现中国海区民用海图及军用港湾海图3年更新一次……

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专栏：联系工作实际贯彻“三个代表”

“三个代表”学习小组涌现兰州军区
本报讯连日来，不断涌现出的“三个代表”学习小组和“十六大精神宣讲小组”，把兰州军区“学习十六大、贯彻十六大活动”进一步引向深入。从各部队提供的情况初步统计，全军区“三个代表”学习小组和“十六大精神宣讲小组”已达2900多个。按照军区统一部署和要求，从军区机关到部队，纷纷成立了“三个代表”学习小组。通过读报告、学文件、讲形势、谈体会、说变化、提问题、答疑难、小演唱等形式，人人参加，个个投入，调动了广大官兵参与学习的积极性。
“学习有问题，去找‘三个代表’学习小组。”现在，活跃在各部队的“三个代表”学习小组，不仅带动了基层和机关的学习，而且也为整个部队提供了经验，探索了路子。官兵学习中有什么难题、有什么困惑、有什么需要解答的问题，通过“三个代表”学习小组来反映；机关和团队、营连组织部队学习、辅导十六大精神，通过“三个代表”学习小组来讨论、来收集情况。“三个代表”学习小组先后收集反映官兵在学习中遇到的难题500多个，相互解答问题700多个，相互交流学习体会4000多次。（蔡晖）

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专栏：

　　中央党校函授教育工作会议提出
让“三个代表”重要思想进课堂进教材进学员头脑
本报讯为深入学习、贯彻党的十六大精神，全面贯彻“三个代表”重要思想，培养造就高素质的干部队伍，中共中央党校近日在云南昆明召开的2002年函授教育工作会议提出，在新形势下，党校函授教育要从教学内容、课程设置、教学方法、教材建设等多方面努力，使十六大精神特别是“三个代表”重要思想进课堂、进教材、进学员头脑。
会议提出，党校函授教育要大力发扬理论联系实际的学风，进一步增强政治责任感和历史使命感，把用“三个代表”重要思想教育广大学员，把培养一支实践“三个代表”重要思想的高素质的党员干部队伍，作为当前的奋斗目标。
会议提出，要把学习、贯彻十六大精神同做好本职工作紧密结合起来。当前党校函授教育面临难得的发展机遇，要在总结经验的基础上与时俱进，有新思路、新举措，注意发挥党校特点和优势，充分利用党校优质教师资源，充分运用现代教育手段，以适应提高干部素质的需要。要以高度的政治责任感和时代使命感，“从严治校，从严施教”，深化改革，加强管理，提高质量，把党校函授教育推向更高水平。（韩文）

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专栏：联系工作实际贯彻“三个代表”

　　北京学联代表座谈表示
做学习宣传贯彻十六大精神先锋
本报北京12月22日讯“素有开社会风气之先河的北京青年学生要做学习宣传贯彻十六大精神的先锋和尖兵。”22日，在北京市学联第九次代表大会召开前夕，部分首都高校的学生代表自发走到一起，就学习宣传贯彻十六大精神召开座谈会。与会青年学生代表一致表示要高举邓小平理论的伟大旗帜，自觉实践“三个代表”重要思想，刻苦学习、锐意进取，为首都率先基本实现现代化，为中华民族的伟大复兴和我们美好的幸福生活而不懈努力。
座谈会上，来自首都高校的学生代表围绕党的十六大报告纷纷谈了自己的体会和认识。
北师大的学生代表吴宏亮说，十六大的主题是十六大精神内容的高度浓缩，这一主题的提出反映了历史发展的必然，回应了当代中国现实的呼唤，合乎党心、民心。
中国青年政治学院的学生代表陈刚认为，“三个代表”重要思想是青年学生全面发展、健康成才的人生指南，青年学生要积极实践“三个代表”重要思想。
党的十六大报告中“形势逼人，不进则退”等论述引起了北大学生代表赫子仪的强烈共鸣：“一个清醒的民族需要居安思危，这是这个民族屹立不倒的根本；一个成熟的政党应该未雨绸缪，这是这个国家长治久安的条件。”
通过座谈，学生代表们一致提议成立由首都高校学生组成的“首都大学生十六大精神宣讲团”。宣讲团成员结合专业知识，深入厂矿、农村、学校、街道、社区宣讲十六大精神，把对十六大的学习不断引向深入。据悉，学生代表们的这个提议已经引起市学联的高度重视，市学联有关负责人表示将在学联九大召开期间正式组建“首都大学生十六大精神宣讲团”。（赵鹏）

第6版(政治·法律·社会)
专栏：

　　上海市台资企业协会成立八周年
本报讯沪上台商自己的组织——上海市台资企业协会，伴随着上海经济发展的步伐已经走过了8年的历程。12月18日晚，市台协举行8周年庆典活动，副市长周慕尧到会祝贺并讲话。“上海台商投诉协调中心”同时宣布成立。
近年来，随着两岸民间交流的发展，沪台经济交流与合作日益频繁。截至今年11月底，上海共批准台资项目4600多个，合同台资80亿美元。上海市台资企业协会在促进沪台经济交流与合作、台资企业与政府之间起到了桥梁和纽带作用，并在为祖国大陆灾区和贫困地区捐资助学等方面作出了积极的贡献。会上，上海市台资企业协会叶惠德会长等还为优秀台资企业颁奖。（陈祖民王跃）

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专栏：

　　把温暖送到群众心坎上
——记焦作市太行街道党工委书记徐红霞
晓磊惠方
她中等身材，说话带着娴雅的柔情，然而透过那双有神的眼睛，可以看得出她为人的善良和干练；她勤奋敬业，然而透过她对居民们那火一般的心肠，可以看得出她对事业的执著。她就是河南省焦作市山阳区太行街道党工委书记徐红霞。
了解街道办事处工作的人都知道，作为政府的派出机关，居民的工作、生活可说是与办事处息息相关。地处城乡结合部，过去乱搭乱建、乱堆乱放的现象随处可见，居住在这里的居民怨声载道，一直被视为全市创建文明城市的卫生死角。对此，时任办事处党工委副书记兼武装部长的徐红霞看在眼里，急在心上。她担起了治理脏乱差、创建文明新社区的主要角色。
认准了的事就要一干到底，徐红霞生就这性格。辖区周庄西路北段，长年无人问管，形成了一个长约200米、宽约5米的大垃圾带，徐红霞亲自上阵，带领工作人员协同环卫处职工一起出动车辆90多台次，将300余立方米建筑、生活垃圾清运一空，受到过往群众和上级部门齐声赞扬。
今年6月底，焦作市创建全国旅游城市攻坚战役打响后，劳动中，她和工作人员冒着酷暑，没有星期天，没有节假日，重活脏活抢着干，仅两个多月时间就拆除违章建筑97家，总计8400平方米，组织出动各种机械1000多台次，清理各类垃圾7000余立方米；组织机关干部、社区群众1500多人次参加义务劳动，清理杂草600多平方米，粉刷楼体26栋，清洗楼体12栋，粉刷围墙17处700余米，使辖区市容市貌得到了较大改观。
为了创建现代化的文明社区示范区建设，徐红霞与主要领导商议后，在辖区所属居民区首创了市民夜校。结合普法活动，他们从提高居民整体素质入手，对居民开展了喜闻乐见的学习《刑法》、《民法通则》、《婚姻法》、《计划生育条例》等法律法规文体活动，从而使办事处的普法工作、综合治理、计划生育、社区文化、城市美化、绿化工作取得明显成效。
“只有心里想着百姓，把群众的疾苦挂在心上，把党和政府的温暖送到群众心坎上，你才会受到群众拥护和爱戴。”徐红霞如是说。今年春节，徐红霞到各社区入户走访，她了解到周庄居民区有一特困户叫邢宝伦，夫妻双双没有固定收入，又没文化，而且因邢宝伦前两年生病基本丧失劳动能力，女儿邢乃霞又因病卧床而被迫辍学，儿子邢乃钢正读初中，一家人生活十分窘迫，第二天她便带上300元救济金及礼品前去看望，尔后又迅速督促有关人员在最短时间内为其申请了最低生活保障金有关手续，感动得邢宝伦全家逢人就说：“共产党真好，徐书记真亲。”
一分耕耘，一分收获，在徐红霞的带领和上级领导的关心支持下，太行街道办事处所属12个居委会合并为4个社区后，分别被确定为教育、文化、绿色和治安示范社区，她本人也连年被评为区先进工作者。

第6版(政治·法律·社会)
专栏：漫话

　　铸牢“后门”
张超王健
党的好干部、人民的好公仆郑培民的妻子杨力求有个“三不”：不帮人向郑培民带任何信，不传口信，不接受任何礼品。他们的儿子说：“在廉政的问题上，爸爸把前门，妈妈把后门。”
纵观正反两面，我们可以看到这样一种现象，一个廉洁奉公的公仆背后大都站立着一位贤内助、廉内助；一位贪官的背后也大多有一位贪内助。据报道，有关部门收集了近年来上千例腐败犯罪案例经统计分析发现，在大多数男性贪官的背后，总有一个或几个女人。她们有的是妻子名分的“贪内助”，有的是情人名分的“同谋”，可以说很大程度上“内助”与贪官有着不可分割的联系，出现了“前台唱高调，后台暗敛财”的现象。江西鹰潭市原副市长魏时中原来很廉洁，为躲避他人送礼，他甚至逢年过节带着全家躲在亲戚家中，他认为这样做既“不失礼”，又不伤送礼者的面子。其妻对丈夫的拒贿行为非常不满，“教育”他说：“你怕什么，别人都这样搞，有事我来担，与你没关系。”在其妻的一再煽动下，夫妻双方共同犯罪，“前门”虚设，“后门”洞开，结果案发后魏时中被判刑15年，其妻被判4年。云南省原省长李嘉廷的妻子也是一个贪得无厌的人，她特别爱虚荣，老觉得身为省长夫人，有人捧，有人天天围着转才显出有身份，没人上门没人请客送礼才是怪事。办案人员在李家查出的许多贵重物品，都是她替李嘉廷代为“笑纳”的。
一些贪官的夫人们认为丈夫身居要职，权大官大，自己也高人一等，不是一般的女人所能比的，可以不受法律约束，可以想干啥就干啥，有条件有资格索贿受贿。她们眼里看到的只有诱人的钱财，被钱财障目，而没有看到头顶高悬的党纪国法的高压线。君子爱财取之有道，信奉金钱万能的人，终究要被金钱带入坟墓。
原湖南省机械工业厅厅长兼党委书记林国悌（已处极刑）的妻子，因受贿、窝藏转移赃款赃物罪被判刑6年。她入狱后在一篇“思想汇报”中写道：随着丈夫职务的不断上升，我感到捞钱很容易，再加上平时不学法、不懂法，最终导致自己犯了罪。走进监狱后，我才猛然醒悟，家庭出现这种悲惨的局面，我有很大的责任。看来“后门”十分重要，弄不好就会毁了“前门”。
从领导干部角度来说，把好前门和铸牢后门同样重要，光把前门，后门松懈一样会引来终生悔恨。常言说，妻贤夫祸少，作为领导干部的妻子，自觉铸牢后门对家庭和社会都是十分有益的。要像郑培民的妻子杨力求那样，关心支持丈夫的事业，自觉维护丈夫的权威，使他无论走到哪里都能赢来喝彩声。

第6版(政治·法律·社会)
专栏：

12月20日，革命老区福建省连城县委、县政府、人武部领导来到朋口镇桂花村，看望参加过二万五千里长征的老红军饶义珍。本报记者张悦摄

第6版(政治·法律·社会)
专栏：

　　法院审判工作五年进展明显
●审结和执行各类案件4050万余件，同比增长31.14％
●确保无罪公民不受法律追究，宣告28080人无罪
本报北京12月22日讯记者吴兢从今天在此间召开的第十八次全国法院工作会议上了解到：5年来，全国法院全面加强立案、刑事审判、民事审判、行政审判、审判监督、国家赔偿和民事执行工作，各项工作取得明显进展，出现了两个“上升”和一个“下降”。
5年来，人民法院审判案件的数量大幅增长。据统计，1998年至2002年共审结和执行各类案件4050万余件，同比增长了31.14％；面对大幅增长的案件数量，法院注重提高诉讼效率，清理超审限案件，审限内结案率上升。同时，法院严把案件事实关、证据关和程序关，案件审判质量有了明显提高，二审改判、发回重审率下降。
5年来，法院注重保障困难群众的诉讼权利，建立并完善了司法救助制度，共对55万余件案件实行了司法救助，缓、减、免交诉讼费用共计28亿余元；为了确保无罪的公民不受法律追究，人民法院共宣告28080人无罪。
法院还审理了大量的新类型案件，审判领域得到进一步拓展。最高人民法院院长肖扬在会上说，随着社会主义市场经济的发展和我国加入世贸组织，新类型案件不断涌现。利用电脑和网络的犯罪案件，证券市场因虚假陈述引发的民事侵权案件，网络环境下的域名抢注、商标假冒等侵权案件等方面纠纷案件的出现或增多，使审判领域更为宽广，审判职能的重要作用更为突出。

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专栏：

　　五千干警“充电”三年首都狱警素质提升
本报讯从文字知识到技能比武，从岗位职能到电子政务，历时3年的首都监管系统基本素质教育使5000余名监狱干警的心理素质和工作能力全面提升，实现了5年零11个月监管安全无事故的佳绩。
据了解，这次大规模的狱警“充电”，是按照司法部和市委政法委的有关要求开展的，其内容涉及基础知识、实用技能、岗位基本能力三方面素质的严格培训考核，使干警们丰富了业务知识，增强了组织纪律观念，提高了自身素质。
对于首都监狱干警的培养，日前，北京市委常委、政法委书记吉林进一步要求，首都监管部门按照党的十六大提出的要求，坚持从严治警，提高监管改造水平。要增强人才观念，更新育人观念，努力实现由传统育人方式向现代育人方式转变，由培养单一型人才向培养复合型人才转变，由应急式培训向主动式培训转变，抓好法律职业人才、专业技术人才和领导管理人才的教育培训，以高素质的队伍推动首都监狱工作的全面发展。（许秀昌）

第6版(政治·法律·社会)
专栏：

新年前夕，家住北京市牛街西里的下岗职工钱崇跃，在家中迎来了特殊的客人——宣武区地税局干部。他们不仅为钱崇跃一家送来了米和面，而且为他讲解了有关下岗职工再就业的税收优惠政策。图为地税局干部将税收资料和大米送到钱崇跃手中。建军摄

第6版(政治·法律·社会)
专栏：

残疾人艺术团为首都观众奉献新作
本报讯记者陈晓钟报道：岁末瑞雪飘飘，一派祥和。中国残疾人艺术团又把一台节目——新编“我的梦”奉献给首都观众。本台节目连演四场，以爱与美回报社会对残疾人和残疾人事业的关爱。

第6版(政治·法律·社会)
专栏：

武警某部基层生活设施实现“四有”
本报讯担负铁路桥梁守护勤务的武警安徽总队三支队党委把基层满意不满意作为落实各项工作的标准来抓。近两年，先后投资八十万元，为每个基层中队配备磁卡电话、电脑学习室、空调、电气化厨具等硬件设施，告别了以往执勤、生活条件艰苦的局面，有力地保障了以执勤为中心各项任务的完成。（唐虎常新卫）

第6版(政治·法律·社会)
专栏：

新乡抓好政法系统一把手培训
本报讯河南省新乡市委政法委认真做好社会稳定工作。前不久组织市、县两级政法系统一把手进行培训，提出“抓班子、带队伍、促工作、当好一把手”。培训中，他们深入分析了当前的国内外形势，学习了WTO与司法改革、我国法律体系发展前景等理论知识，总结了政法部门领导班子建设的成功经验，探索了新形势下加强政法部门领导班子建设和队伍建设的新路子。（刘金鹏）

第6版(政治·法律·社会)
专栏：

新河交警抓好青少年安全教育
本报讯河北省新河县交警大队在交通安全宣传教育中，重视抓好中小学生教育。今年以来，这个大队深入到公路沿线二十三个学校宣传，讲安全课五十六次，展出了事故图片十七次，散发材料一点三万份，受教育学生达九千五百人次。（刘凌君郭志勇）

第6版(政治·法律·社会)
专栏：

乌鲁木齐一批少数民族大学生光荣入伍
本报讯连日来，新疆大学、新疆农业大学的三十五名各族大学生带着党和人民的重托和家乡人民的期望，奔赴军营，投身保卫边疆的行列中，至此，乌鲁木齐市今年共有五十多名各族大学生被批准入伍。今年乌鲁木齐市各族大学生参军报名的热情十分高涨，仅乌鲁木齐军分区在高校进行征集试点的新疆大学、新疆农业大学两所大学就有五百五十名各族大学生报名参军。（张兴维）

第7版(国际·体育)
专栏：连载

　　人工耳蜗真奇妙
——澳大利亚东西行之二
本报驻澳大利亚记者李景卫
12月3日一早，澳大利亚外交外贸部国际新闻中心主任戴安娜·尼尔森女士带领记者一行驱车穿过悉尼港湾大桥，向北悉尼方向驶去。15分钟后，我们来到一座白色建筑，这里就是让更多人能聆听奇妙声音的澳大利亚人工耳蜗公司。
　　登记领取参观证后，亚太地区市场开发部经理贝迪·奥克诺先生首先带领我们到生产人工耳蜗的关键部位——植入体的车间参观。植入体是植入人体耳朵里面的装置，设计使用寿命为75年，要求非常高，既要防水、防血，又要防止体内各种矿物质的腐蚀。车间里生产条件特殊，温度、湿度严格控制，同时要求无尘、无噪音，连空气都得顺着一个方向流动。我们的参观只能隔窗进行。
　　技工们穿戴特殊的工作服和鞋、帽，双手戴着胶皮手套，在一种液体里精心加工、清理每一个小小的装置。她们的工作虽不是什么强体力劳动，但精力需要高度集中，一天下来也是够疲惫的。隔窗望去，她们都是清一色的亚洲女性。我们就此发问。奥克诺先生幽默地说，因为亚洲女性心灵手巧，又能吃苦耐劳。
　　接下来，奥克诺先生借助幻灯片向大家全面介绍人工耳蜗。人的语言能力由听力促成和提高，因此，人工耳蜗不单是一个听力系统，而是一个完备的语音交流系统。人工耳蜗系统具有内置和外置两部分。内置系统即上述植入体，用外科手术植入，以多组光纤与听觉神经相搭；外置部分由麦克风、导线、传输线圈和语言处理器组成。其工作原理是：麦克风将声音传输到语言处理器，语言处理器将声音分析处理为编码信号，再送到传输线圈，传输线圈把编码信号透过皮肤传送到体内植入体，在这里转换为电信号，传送到听觉神经纤维，大脑对听觉神经传来的电信号加以识别，产生听觉。
　　当奥克诺先生展示实物时，大家觉得人工耳蜗太小巧玲珑了。外置部分只有一粒花生那么大小，可挂在耳后，也可佩戴在发卡上，就像漂亮的饰品；内置系统体积不到中国2分钱硬币大。奥克诺说，这个小小的装置植入体内后，患者无异常感觉，且灵敏。
　　澳大利亚的人工耳蜗技术发展十分有趣。1968年，墨尔本大学医学院教授格莱姆·克拉克无意中见到一群蜗牛在爬行，他联想到人耳的内部结构与蜗牛很相似，进而想到制造一个类似的装置，来解除耳聋患者的不幸。但由于当时受技术条件的限制，到1978年人工耳还是一个一米见方的“庞然大物”，安装在墙上，患者需要坐在旁边，插上特殊的“耳机”才能听到声音。1982年，澳大利亚人工耳蜗公司成立后，这一技术得到了飞速发展。人工耳从墙上走进患者的衣袋，最后发展成为今天饰品似的人工耳蜗。
　　目前，世界上2％的人口有听力问题，0.5％的人口需植入人工耳蜗或借助其他装置解决听力问题，促进语言能力。但据澳大利亚人工耳蜗公司的资料，现在植入人工耳蜗的患者只有4万人。可见，人工耳蜗技术的发展和市场前景都十分可观。（本报堪培拉电）

第7版(国际·体育)
专栏：年终报道

　　朝鲜半岛乍暖还寒
　　本报驻外记者赵嘉鸣徐宝康任毓骏孙东民本报编辑王莉
　　王莉：2002年朝鲜半岛局势处在一个充满变数的调整期，呈现既有积极变化，又显迷雾重重的态势。朝韩双方和解、合作的进程有所发展，朝日首脑会谈、核风波引起了国际舆论的广泛关注。形势总体趋于缓和，但同时也出现了一些新的复杂因素，半岛局势呈现出“乍暖还寒”的特点。在此，我们邀请本报驻朝鲜、韩国、美国和日本站的记者，共同对今年朝鲜半岛的局势作一回顾与展望。
　　赵嘉鸣（本报驻朝鲜记者）：根据中朝两国领导人达成的共识“继承传统、面向未来、睦邻友好、加强合作”，一年来，传统的中朝友谊在政治、经济、文化等各个领域得到了进一步巩固和发展，中国为维护半岛的和平与稳定始终发挥了积极的建设性作用，得到了有关各方的高度评价。
　　朝鲜高度重视发展朝俄两国关系。朝鲜最高领导人金正日8月20日至24日对俄罗斯远东地区进行了访问，并和普京总统举行了会晤。两国领导人均表示，要在各个领域加强双边合作，双方就连接朝鲜半岛铁路和俄罗斯西伯利亚铁路等经济合作事宜达成了重要共识。
　　朝韩关系虽然经历过一些曲折，甚至发生了“6·29”海上武装冲突这样的事端，但朝韩双方都能以大局为重，遵照《6·15北南共同宣言》的主旨和要求，使朝韩关系在多个领域取得了较大的实质性进展。4月初，金正日会见了金大中总统特使，朝韩发表联合新闻公报，宣布双方将全面恢复中断的关系。8月，朝韩重开部长级会谈。
　　徐宝康（本报驻韩国记者）：8月30日，韩朝在经济合作促进委员会第二次会议上，达成连接韩朝东部和西部两条铁路和公路交通大动脉以及建设开城工业园区等8项协议，开启了韩朝双方迈向“实质性”合作的进程。9月18日，韩朝双方同时分别在军事分界线的东线和西线两侧，举行了“东海线”、“京义线”铁路和公路连接工程的开工仪式。这是南北分裂57年来，首次开启“三八”线，以实现南北陆路交通大动脉互通的壮举。韩国舆论认为，“这是南北携手走向未来的新的历史出发点”。目前，韩朝在军事分界线非军事区内的排雷工作尽管遇到一些麻烦，但总体进程比较顺利，东部“东海线”一带的排雷已全部结束。11月下旬，朝鲜公布兴建金刚山国际旅游特区计划和颁布开城工业区法，韩国政府表示欢迎，韩国企业也表现出浓厚兴趣。韩朝双方在文化和体育交流上也有突破。有代表性的是第十四届釜山亚运会，朝鲜国旗历史上首次飘扬在韩国国土上。亚运会期间，韩朝双方拉拉队的精彩表演，给人们留下了深刻印象。
　　在朝鲜半岛和平进程刚有起色之时，核风波骤起使半岛的和平稳定再次面临严峻挑战。在新挑战面前，韩国政府一直强调要通过对话和平解决这一问题。金大中总统明确表示，“解决朝鲜核问题，不是战争，也不是制裁，而是要通过对话来解决”。在刚刚结束的韩国第十六届总统选举中，新千年民主党候选人卢武铉以微弱多数战胜对手——大国家党候选人李会昌，当选为下届韩国总统。在对朝政策问题上，卢武铉主张以和平方式，通过对话解决朝鲜的核问题，继续推进与朝鲜的和解合作政策，进行交流与合作，并向朝鲜提供援助，避免半岛发生危机。
　　任毓骏（本报驻美国记者）：布什入主白宫后，暂停与朝鲜对话，并重新评估克林顿政府的对朝政策，美朝关系陷入僵局。今年1月，布什在“国情咨文”中把朝鲜称为“邪恶轴心”国之一。朝鲜对此反应强烈，进行了严厉谴责。2月布什访问韩国时，曾呼吁朝鲜与美国谈判，并表示无意攻打朝鲜。作为回应，4月下旬，朝鲜向美国政府表示，希望美国国务院派特使访问平壤。
　　美朝双方的试探直到5个月后才有了下文。10月初，美国负责东亚和太平洋事务的助理国务卿凯利以布什总统特使的身份率团访问朝鲜，与朝鲜外务省第一副相姜锡柱举行了会谈并受到朝鲜最高人民会议常任委员会委员长金永南的接见。凯利在韩国举行的记者招待会上说，双方的对话是“有用而坦率的”，就共同关心的问题交换了意见，但并未做出决定或达成协议。10月16日，美国突然宣布，朝鲜在与凯利的谈话中承认其“拥有秘密核武计划”。据报道，11月中旬，朝鲜媒体称拥有“强有力的军事手段，包括核武器”。美国、日本和韩国舆论闻之哗然，纷纷猜测朝鲜意图。美国宣布，由于朝鲜违约发展核武器，从12月开始停止向朝方供应重油。美朝关系进入结冰期。布什表示，朝鲜除了全面消除其核武器发展项目之外别无选择。布什还说：“美国无意侵犯朝鲜”。到目前为止，美国对朝鲜的政策有别于对伊拉克和伊朗的政策。美国一位亚洲问题专家指出，布什政府停止对朝鲜供油是强硬之举，但又没有关上谈判的大门，可称之为“鹰派接触政策”。
　　赵嘉鸣：在因核武器开发计划而导致朝美关系又趋紧张后，朝鲜方面表示，如果美国通过互不侵犯条约在法律上承诺对朝鲜不使用核武器、不侵犯朝鲜，朝鲜也愿意消除美国在安全方面的忧虑。但对于美国宣布自12月起停止供应重油，朝方于12月12日宣布解除核冻结，朝美关系更趋紧张。无论是朝美关系还是所谓核问题，只要有关各方保持冷静和克制，切实维护和履行1994年签署的朝美框架协议，保障对话和接触渠道的畅通，朝美两国之间就能逐步缩小分歧、寻求共同点，最终使两国关系由紧张走向缓和。
　　孙东民（本报驻日本记者）：回顾2002年的日本外交，日朝关系始终被置于日本外交的中心位置。9月17日小泉作为日本首相首次访朝，与金正日举行会谈并发表日朝平壤宣言，这是日朝关系中的历史性事件。两国首脑同意清算“不幸的过去”，解决两国间悬而未决的问题，并就实现邦交正常化进行会谈。在首脑会谈中，朝方就在两国关系严重对立的冷战时期发生的绑架日本人事件表示道歉。在双方的商定下，被绑架的5名失踪者于10月15日回国探亲一至两周。但由于日本政府此后决定5名失踪者不再回朝，并要求朝方早日送回失踪者的在朝亲属，朝方强烈反对日方不遵守约定，导致双方的事务级外交谈判无果而终，邦交正常化谈判无限拖延，两国关系再次陷入僵局。
　　值得注意的是，一个时期以来，从日本政界到舆论界的“冷战思维”突出。一些报刊和政治家对日本殖民统治朝鲜36年的历史至今没有得到清算和在二战期间曾绑架过数十万朝鲜人等装聋作哑，却借被绑架问题一味煽动民族情绪和对朝鲜的敌视情绪。除绑架问题外，一些报刊又在朝鲜的核武器开发问题上大做文章，渲染朝鲜“邪恶轴心论”，把朝鲜指为“恐怖国家”，导致一些在日本定居的朝鲜人在社会上受到歧视。日本外交协会出于人道立场援助朝鲜大米也受到攻击，认为干扰了日本的“外交部署”，令人感到日本仍缺乏在东北亚构筑和平的诚意以及推动朝鲜半岛统一的战略思考。
　　王莉：实现朝鲜半岛的和平与稳定，是大势所趋，人心所向。目前，形势需要有关各方以更加积极的姿态和实际行动去打破僵局，使来之不易的缓和趋势保持并继续发展下去。

第7版(国际·体育)
专栏：

　　开罗举办中埃经贸洽谈会
中国驻埃及大使馆和埃及企业家协会12月18日在开罗联合举办了中埃经贸洽谈会暨中国商品介绍会。
　　来自中国上海、新疆、山东和湖北等地的外贸代表团120多人出席了这一会议。
　　（徐平）

第7版(国际·体育)
专栏：

　　欧佩克称必要时调控油价
据新华社开罗12月21日电（记者邵杰）沙特阿拉伯石油和矿产资源大臣纳伊米21日在开罗表示，如果世界市场原油价格持续上扬，石油输出国组织（欧佩克）将启动油价调控机制，以便把油价控制在每桶22美元至28美元之间。
　　正在开罗出席阿拉伯石油输出国组织会议的纳伊米对媒体记者说：“我们决心维持合理的原油价格。虽然迄今为止我们尚未采取行动，但是如果原油价格持续高于每桶28美元，我们就将启动油价调控机制。”
　　欧佩克在2000年3月决定采纳油价自动调控机制。根据这项机制，如果油价连续20天低于每桶22美元或高于每桶28美元，欧佩克将自动提高或降低原油产量，调整幅度为每天50万桶，以确保油价回到规定的范围内。
　　阿尔及利亚能源和矿业部长哈利勒同一天在阿拉伯石油输出国组织会议上发言时强调，必须维持“合适、公平的”原油价格，以推动阿拉伯国家的经济发展。为此，石油生产国和消费国应当保持对话和磋商。

第7版(国际·体育)
专栏：

　　德消费市场不见起色
据新华社柏林12月21日电（记者刘海燕）德国零售业协会一位发言人21日对此间媒体记者说，今年德国消费市场在圣诞节期间并没有多大起色，无法改变今年内需疲软的趋势。
　　这位发言人说，今年德国圣诞及新年市场的销售情况比较稳定，销售额将基本与去年的100亿欧元持平，但这个数字远低于此前业内人士的预计。虽然节日消费市场人潮涌动，但消费者在购买圣诞商品时明显更注重价格，出手远不如往年大方。根据德国零售业协会的统计，今年零售业状况将是德国在战后最糟的一年，销售额比去年下滑2.5％。

第7版(国际·体育)
专栏：国际随笔

　　阿拉曼战役的启示
　　徐平
　　现在的一些年轻人可能不知道二战时爆发在北非的阿拉曼战役。整整60年过去了，第二次世界大战欧洲战场曾经参加过阿拉曼战役的老兵们，却忘不了这块伤心之地，这是因为盟军方面有7000多名将士长眠于此。前一段时间，上万名二战时期的老兵来到这里，参加由英国和英联邦其它国家举行的阿拉曼战役60周年纪念活动。
　　1942年10月23日，由英国第八集团军司令蒙哥马利率领的盟军向德国隆美尔率领的德意联军非洲军团发起了进攻。经过12天的激烈厮杀，盟军终于在11月4日胜利地结束了整个战役。战役的胜利保证了盟军从中东通往苏伊士运河这条供应线的畅通，在士气上对盟军的意义更是非同小可。英国前首相丘吉尔曾评价说：“在阿拉曼战役前，我们从未打赢过一仗；但在阿拉曼战役后，我们所向无敌。”
　　阿拉曼位于埃及西北部，尽管它只是一个小镇，却因阿拉曼战役名声大噪。交战各国都在这里建有阵亡将士公墓。“对于世界，你只是一名普通士兵；对于家庭，你却是我的全部。”这句雕刻在一块墓碑上的话语似乎告诉人们，一位母亲在埋葬牺牲的儿子的同时，也埋葬了她的全部希望与欢乐。
　　记者10年前在埃及工作期间曾经参加过阿拉曼战役50周年的纪念活动。当时记者除了被战役进行得如此惨烈而震惊外，也为当年的交战双方早已化干戈为玉帛而感叹。在那次纪念仪式上，原先敌对双方的后人相互间早已不存敌意，他们共同进行着纪念先人的仪式。交战双方可以握手言和，但它留给阿拉曼的灾难却至今仍未全部清除。埃及西北部哈马姆、阿拉曼到马特鲁这一大片地中海沿岸地区，本是地理条件较好、水资源相对较充足的地方，完全可以开发旅游和农业等项目。但事实上这里的经济开发相当有限，其原因就是二战遗留的地雷为数众多。从阿拉曼往西与利比亚交界的40多公里地中海沿岸地区，总共埋有约1750万颗地雷。德意军队撤退时为了避免盟军跟踪追击，在那里埋下了大批地雷，当时的阿拉曼地区便有“魔鬼公园”之称。
　　当然，这些幸存的二战老兵们来到阿拉曼，并不仅仅是为了寄托哀思。阿拉曼似乎在提醒人们，尽管当今世界的战争尤其是局部战争从未停止，但尽一切努力阻止和避免战争的爆发，却早已成为绝大多数国家的共识。愿人们永远记住阿拉曼战役给交战方以及埃及所带来的深重苦难。

第7版(国际·体育)
专栏：

　　踏上健康之路
　　——全国健身路径比赛印象
　　本报记者陈晨曦
　　双杠、平衡木、摸高器……在十余件街道社区中常见的健身器械上，参加英派斯全国健身路径比赛的运动员向人们展示了科学的健身方法。经过两天比赛，本届比赛的所有赛事都已经尘埃落定，在长沙的细雨中，晓园公园的健身路径却仍旧热闹非常。器械上，一些刚刚看完比赛，领悟了健身要领的市民操练了起来。
　　“我们举办健身路径比赛的目的并不追求成绩。”国家体育总局社会体育指导中心主任王筱麟说，“我们希望通过这次比赛，展示和宣传科学的健身方法，调动和发挥群众参与全民健身的积极性。”作为从国外传入的大众体育项目，健身路径在我国兴起不过五六年的时间，但这种借助简单健身器械进行体育锻炼的方式，使广大健身爱好者告别了徒手锻炼的时代。借助器械锻炼，增加了健身者运动负荷，增强了训练力度和强度，锻炼的效果更好。担任本次比赛裁判长的首都体育学院李相如教授认为，人们在健身路径中借助器械锻炼，具有现代的健身理念。李相如参加了全部3届全国健身路径比赛，他说：“这届比赛规模最大，水平也很高，在自选动作和创新动作上，参赛选手很好地与健身器械进行结合，将民间的锻炼方法展示出来，体现出了创新性、表现性和趣味性。”
　　目前，全国已经借助体育彩票公益金兴建了健身路径近万条，保守估计，全国每天到健身路径进行锻炼的总人数超过1000万人次。健身路径已经成为很多人锻炼身体的首选场所。64岁的王承舜老人曾经参加过平顶山市和河南省的健身路径比赛。据王承舜介绍，在他所在的社区，每天到健身路径锻炼的人络绎不绝，经常到了深夜11时还有人锻炼。在开幕式当天，长沙市本地的刘国英老人专程赶到了赛场，已经进行了4年健身路径锻炼的他，对自己没有报上名参加比赛感到遗憾。已经年近七十的刘国英老人说：“只要天气允许，我就要到烈士公园的健身路径锻炼，年轻时我一个引体向上都做不了，现在我一上单杠就要做十几个。”
　　作为一项社会体育项目，健身路径的最终目的还是要强调群众的参与性。据社会体育指导中心具体负责健身路径项目的王瑞霞介绍，本次比赛重在向广大健身爱好者提供和推广科学的健身方法，因此没有接受个人报名。在今后的比赛中，将会采用现场报名、现场参赛的方式，让社会体育项目完全属于大众，服务于大众。（本报长沙12月22日电）

第7版(国际·体育)
专栏：

　　走近新帅
——阿里·哈恩印象
本报记者汪大昭
阿里·哈恩，54岁，中国国家足球队新任主教练，像许多荷兰人一样身材高高大大，头发是黑灰白间杂，讲英语，回答问题喜欢直来直去，但是初次在北京与记者见面，很注意给人留下一个愿意搞好关系的印象。
　　一般说，只在与自己十分亲近的人谈话时才直呼其名，这是东方人与西方人共有的习惯。这位荷兰人无论如何弄不懂记者为什么非要问他的姓氏应当译作“哈恩”还是“汉”。在他看来，两者在发音上的区别微乎其微，于是说：“可能是我的姓氏太短了，称呼我的名字吧，就叫阿里，稍稍卷舌。”
　　大概世界上所有国家足球队的教练都产生于俱乐部球队，因而需要在角色转换后，使国家队的国际比赛与俱乐部的职业联赛相得益彰，而不是相互冲突。哈恩认为，2004年，中国国家足球队要在本土打亚洲杯赛，俱乐部要参加第一届职业化的超级联赛，但是仍可以有充分的时间和精力组织国家队集训，而且，提升职业联赛会对国家队的建设更为有利。
　　哈恩毫不隐讳自己的看法，他说：“总说中国足球水平低，其实你们应该为曾经打进世界杯赛而骄傲和自豪。中国这么大，怎样使足球水平在亚洲排名第一，这对我来说是最重要的事情。世界杯赛表现出中国球员的能力，我会告诉他们该做些什么。至于战术方面的想法，看电视画面与实地观察毕竟不同，现在就急于表露，恐怕有些球员未必能够接受。”
　　说到中国球员文化素质不高，影响到自己的发展，哈恩表示：“在我曾经执教的荷兰和比利时，球员的文化程度也不高。我会告诉中国队球员一定要多学点东西，学不学最终取决于个人的认识。”他说，尤其是那些大牌球星，自己一定要特别投入，才能使全队获胜。对中国足球界制定的三从一大训练原则，他有所耳闻，认同要踢好足球必须苦练，但又强调足球不能像田径那样简单比较谁跑得更快，足球比的是谁能读懂比赛并有预见性，善于把握时机。
　　哈恩过去执教的都是欧洲球队，东西方文化传统和习俗理念上的差异是绕不过去的。哈恩说，他将努力寻找两种文化的结合点来施教，不会坚持逆向的工作方法。尽管有其他国家足协邀请哈恩去执教，但是他觉得能到人口这么多的中国来执教更让人兴奋，因为这是一种挑战，他很希望自己多年征战绿茵的经验能实施在一支国家队身上。
　　哈恩举例说：中国球员与亚洲强队球员之间水平的差别并不大。世界杯赛韩国和日本是本土作战，球迷的有力支持给了球队特别的能量，首场比赛韩日都取得了胜利。而中国队踢球的整体感不强，节奏也不好，对方很容易组织起防守。中国队队员有技术，有速度，应当在加强体能的基础上注意节奏的变化，这是取胜的关键。
　　哈恩自信会取得成功，他的成功也就是中国足球的成功，“不管能不能达到目的，第一是要认准方向，第二是要朝着这个方向不懈努力”。

第7版(国际·体育)
专栏：

　　中国足协完成选帅
阿里·哈恩成为国家队新任主教练
　　本报北京12月22日讯记者汪大昭报道：中国足协今天上午在京宣布，来自荷兰的阿里·哈恩于昨晚与中国足协正式签订协议，成为中国国家足球队新任主教练。
　　中国足协专职副主席南勇重申选聘国家队外籍主帅的标准，其中最重要的是职业素质、人品和合作态度。合同中规定哈恩要完成三项任务，即担任中国国家队主教练，担任各级国家队技术顾问，在国家队工作间歇期培训中国足球教练员。
　　哈恩表示将与中国的足球俱乐部沟通，逐步了解球员。他对中国队打好2004年亚洲杯赛和2006年世界杯外围赛出线充满信心。至于打造中国队的技术风格，哈恩认为要看他本人能不能赢得足够的时间，他相信自己有这样的知识和能力。
　　阿里·哈恩今天下午前往位于河北香河的国家足球训练基地，观看中国队集训，明天将离京回到欧洲过圣诞节。中国队定于本月
　　28日赴西班牙，
　　在欧洲逗留半个月，并参加几场比赛，然后赴卡塔尔参加国际邀请赛。哈恩将观看这支队伍部分比赛，重点了解国奥队球员。中国足协已为哈恩准备了中国球员从世界杯赛到国内联赛的比赛录像、资料以及推荐的集训球员名单。中国足协筹建的教练委员会将尽快按照程序推荐中方教练组成员，配备助手，并由专门的工作小组对外籍教练员的工作进行追踪评估。

第7版(国际·体育)
专栏：

　　全国象棋十六强赛激战番禺
全国冠军于幼华率先出局
本报番禺12月22日电“明珠星钟杯”全国象棋16强精英赛今天战罢两轮，今年全国个人赛新科状元于幼华继21日输给阎文清后，今天又负于聂铁文，连负两轮后被淘汰出局。被淘汰出局的棋手还有王斌、郑一泓和庄玉庭。
　　本次比赛是21日在番禺揭幕的，比赛聚集了今年下半年全国等级分前16名的象棋名手，比赛采用一局制双败淘汰制进行。
　　（周文）

第7版(国际·体育)
专栏：

　　参赛荷兰格罗宁根国际象棋公开赛
中国棋手首战过关
本报讯中国围城国际象棋队于12月20日到达荷兰北部城市格罗宁根，参加在这里举行的国际象棋公开赛。在21日进行的首轮比赛中，中国棋手全部顺利过关。
　　比赛采用瑞士6小时制，21日进行了第一轮比赛。参加A组比赛的5名中国棋手王玥、赵骏、林塔、徐媛媛、阮露斐均取得首场比赛的胜利。李文良一人参加10人循环的特级大师邀请赛，也取得了首场比赛的胜利。
　　中国国际象棋协会此次派队前往欧洲参赛，目的是培养新生后备力量，在国际大赛中积累比赛经验。（田红卫）

第7版(国际·体育)
专栏：

　　中国羽毛球公开赛结束
中国选手夺得三金
据新华社广州12月22日电（记者贾文军、梁金雄）中国羽毛球公开赛22日在广州结束，中国选手在5个单项的比赛中，共夺得女单、女双和混双3枚金牌，男单和男双金牌分别被马来西亚的黄综翰和泰国的普拉莫特／特萨纳夺得。
　　在男单决赛中，中国选手陈宏0∶2不敌马来西亚的黄综翰位居亚军，黄综翰夺得男单比赛的冠军。
　　女单决赛则是中国队的一场队内赛。世界冠军龚睿娜以11∶5和11∶8战胜老将张宁，获得冠军。女双决赛也是在中国选手间展开的，世界冠军高?／黄穗以11∶9和11∶3战胜魏轶力／赵婷婷。
　　21日，中国队的张军／高?已获得混双冠军。

第9版(经济周刊)
专栏：经济茶座

　　扶贫也要“可持续”
　　夏珺
　　上世纪90年代初，某地的一个贫困乡开展“产业扶贫”，对当地丰富的竹木资源进行“开发”，果然奏效，到1995年，一举甩掉了“贫困”帽子，进而跻身于全省的“财政百强乡”，农民年收入猛增到3000多元。点着白花花的票子，农民们着实高兴了一阵子。
　　然而，好景不长。随着山上竹木越砍越少，农民的收入直线下降，这个红火了一阵子的“财政百强乡”近两年农民年收入下降到800多元，重新戴上了“贫困”的帽子。
　　这是一个真实的故事，也是一个发人深省的故事。这个乡所谓的“扶贫产业”，其实就是砍竹卖竹，属于资源掠夺型“开发”，典型的坐吃山空，焉能不败？这个乡由穷变富，旋即又由富变穷的曲线，恰似一个“？”号，向我们提出了一个严肃的课题：扶贫，也要注重可持续发展。
　　通过产业开发扶贫，这个思路没有错。问题是选什么项目。从当地资源出发，靠山吃山，本是顺理成章的事。但要看怎么个“吃法”。把资源优势转化为经济优势，绝不是简单地把山上的竹木砍了换钱，直到砍光吃净。而应从项目选择之初，就想到该项目有没有后劲儿，能不能做到可持续发展？譬如，利用山地的资源优势并非只有砍竹一条路，还可以种植经济林、水果、开发食用菌、药材等林下资源。退一步说，就是砍竹，也不能只砍不栽、后继无“竹”呀。
　　一些干部不正确的政绩观作祟，恐怕也是酿成这类悲剧的重要原因。现在，确有一些领导干部满脑子想的就是如何尽快出“政绩”，最好立竿见影，这样不仅脸上有光，而且可以得到提拔晋升，于是乎不顾长远，搞短期行为，急功近利，只要见“效”越快越好，什么长远目标，什么可持续发展，统统抛到脑后。对此，一方面要加强教育，帮助提高认识，端正思想。同时要建立有效制约和监督的机制。要完善干部考核制度和办法，比如在对有关经济指标的考核中，增加一条“可持续发展”的指标，请有关专家和群众公开打分。这样至少可以约束一下以破坏资源、牺牲环境为代价换取“政绩”的短期行为。

第9版(经济周刊)
专栏：权威释疑

　　5年来我国已累计发行6600亿元建设国债，明年还将继续发行国债，会不会引发风险？对此，本报记者专访了财政部科研所所长贾康——
继续发行国债风险不大
本报记者富子梅
　　贾康首先向记者解释说，我国积极的财政政策是一种由政府实施的反周期宏观调节操作，是扩张性的财政政策，其目标是扭转需求不足、经济偏冷和增长速度偏低的状态。从理论上说，这一政策不可能年复一年长期坚持，必然要在完成反周期调节任务后淡出。但是，积极的财政政策淡出的关键性前提是其基本目标得到了实现，具体标志是经济运行由冷转暖的拐点稳定地形成，即经济增长曲线稳定地由下滑转为调头向上。
　　联系到今年我国经济发展状况，贾康指出，尽管我国经济在国际经济环境不确定的情况下，保持了快速增长的态势，尤其是我国在加入世贸组织一年中取得的种种成绩表明，这样的一个稳定拐点是有可能在今后不算太长的时间内出现的，但由于我国经济正日益融入全球经济格局，而明年国际经济局势存在许多不确定因素，因此现在还不能断言经济回暖的稳定拐点已经出现。到底何时出现，尚待继续观察。所以，积极的财政政策还需坚持实施一段时间。同时，我们应当及时研究相关经济因素和总体形势发展，合理把握政策调节中必要的相机抉择。
　　“辩证地说，积极的财政政策在拉动经济增长的同时，也有一些副作用。”贾康说，“其中比较明显的是债务余额和赤字规模的扩大使风险因素有所积聚，当然还包括在某些方面增强了政府直接干预经济的程度，持续的政府投资还会在某些领域产生效用递减等问题。”
　　从我国经济运行现状看，财政赤字占GDP的比重为2.7％，低于国际上3％的安全警戒线。国债余额为GDP的18％左右，远低于国际上60％的安全警戒线。但贾康坦言，今年财政收入增幅的回落和财政支出的刚性，会增加赤字控制的难度。同时，尽管国债发行还有一定的空间，但发债空间并不像名义指标显示的那样大，实际空间还需考虑国有银行不良资产和国有企业亏损挂账等因素。不过贾康认为，从总体上判断，近期我国没有债务风险；由于物价的持续走低，实施积极的财政政策目前也不可能引发通货膨胀，现阶段这一政策的效应主要是拉动民间投资，而不是产生对民间投资的“挤出效应”。

第9版(经济周刊)
专栏：

　　电力体制改革的具体方案即将出台，改革的目标已经十分明确，即电力行业也要引入竞争机制，实行“厂网分离，竞价上网”——
电力要破垄断坚冰
　　本报记者冉永平
　　不得不走的路
　　改革开放以来，我国电力工业的发展速度举世瞩目。从过去严重缺电到目前供需基本平衡甚至局部超前，也就是十几年的事。因此，有一种观点认为，在过去体制下不是也发展不错吗？为什么还要进行电力体制改革？对此，国家计委经济研究所副所长刘树杰认为，事实上我国的电力体制已经到非改不可的地步了。
　　为了缓解电力严重短缺的局面，1985年以后我们实行了发电市场部分开放政策，鼓励社会投资。刘树杰认为，从严格意义上讲，打破垄断在那时候已经开始了。目前，独立发电公司或者说产权多元化的发电公司的发电比重已占社会发电量50％左右。发电市场已经不是铁板一块。
　　但是，当时的政策也有很多不甚规范之处，留下了诸多后遗症。比如，为了吸引资金，当时甚至把回报定到了20％的高度。为了实现这么高的回报，势必要很高的电价才能支撑。这在短缺时代问题不明显，但到了供需相对平衡阶段，矛盾就浮出水面。你的电价高就没有市场，但由于电力产业没有实现市场化，部门利益、地区利益相互交织，导致谁的电能上网并不完全按照价值规律来定。
　　刘树杰说，如何解决这一矛盾有两条路。一条是退回去，取消独立电厂，继续“大一统”格局。因为都是自家的电厂，谁赚都是赚到自己家，因此也可以解决资源的配置问题。但是这样做，且不说是否会有活力，就是复杂的产权问题就不具备可操作性。而第二条路就是实行市场化，让市场的杠杆来发挥作用。
　　市场化是解决问题的根本。比如过去，一个水电厂丰水期发电成本极低，但是电厂不会自行调低电价，它会希望用行政力量保证自己的电能以较高的价格上网，以获得高利润。真正实现市场化后，大家公平竞价，竞争上网，因此，谁的电价便宜谁就有竞争力，发电企业就有了降低成本和上网电价的内在动力。
　　改革能优化资源配置
　　电力改革的根本目的是实现资源的更有效配置，提高电力工业的整体效益。厂网分开以后，电厂实际上都变成了独立电厂，断了血缘关系，因此可以做到让最经济的电厂多发电。比如在丰水期水电成本低就多发水电。而枯水期火电有成本优势就多发火电，从而实现网络的优化，提高整体效益。同时，由于大家都有竞争压力，也必然导致企业争相降低成本，从而提高微观效益。
　　电力体制改革将给消费者带来什么？专家认为，电力体制改革后，电价会有结构性调整，会有升有降。
　　目前电价体系混乱，地区差异、不同用户差异很大，而现行电价体系没有准确反映各类用户对整个系统造成的耗费。比如居民用户与一些高耗能的企业用户相比，居民对系统的耗费要大得多，但是在电价上二者却没有差别。再比如一些地方对娱乐业用电价格定得很高，这也不是基于成本的定价。这种定价其实具备了垄断定价的最显著特征，即不按照成本、耗费定价，而是根据用户支付能力定价，定一个用户能够支付的上限。因此电力体制改革后电价是升是降不可一概而论。
　　进而言之，改革目的是长远的，不能仅盯住短期内电价是否下降。比如我国发电企业在环保上普遍欠债较大，如果从可持续发展的要求出发，把环保投资刚性化，发电企业的成本就会大大上升，从而导致电价也无法迅速下降。但从受益角度看，给大家一片更洁净的天空，何尝不是改革带来的好处呢？

第9版(经济周刊)
专栏：观点

　　垄断行业应当积极引入竞争
中国社科院经济研究所研究员张卓元
　　●随着科技的进步，不少原来属于自然垄断的行业都可以引入市场竞争机制或部分引入市场竞争机制，从而提高效率，降低成本和收费，改善服务，使消费者受益
　　●当前存在的问题，是在那些被认为是自然垄断的行业中，一些主管部门为了谋取部门利益，运用行政手段，阻挠可以引入的市场竞争，名义上是自然垄断，实际上变成了行政垄断、部门垄断
　　现阶段反垄断重点是反行政垄断
　　从经济学意义上说，垄断有三大类。
第一类叫自然垄断。它是以输送网络系统的存在为基础以及与此相应的规模经济性和范围经济性所决定的。首先，输送网络（如电网、电话线、自来水煤气管道、铁路等）业务需要大量固定资产投资，其中相当部分是沉淀成本，如果由两家或两家以上的企业进行重复投资，不仅会浪费资源，而且会使每家的网络系统都不能得到充分利用，不能达到降低成本的目的。规模经济要求企业生产经营规模必须足够大，以有效降低产品的固定成本，进而降低产品单位成本。范围经济则要求将密切相关的业务很好聚合起来，进行一体化经营，以节约市场交易费用。因此，与自由竞争能促进效率不同，自然垄断行业由一家经营比多家厂商竞争更有效率，资源配置更为优化。
　　第二类叫行政垄断。政府职能部门运用手中的权力搞强制交易，要消费者按照它审定的价格购买它指定的产品和服务。这也包括政府不准某些商品自由经营，或者不准某些商品进入它所管辖的地区销售，或授予本地企业一些业务垄断权等。
　　第三类叫经济垄断。企业凭借其资本集中、生产集中和技术集中等经济优势，单独或合谋在生产经营和服务领域限制、排斥竞争的垄断，也称厂商垄断，包括企业之间搞限价、价格同盟等。
　　中国现阶段反垄断的重点是反对和破除行政垄断。当然，这也有例外。比如，对烟草还要实行国家专卖，垄断经营。又如，食盐由国家定点生产。对于一般的行政垄断，包括地方封锁、部门市场分割、政府限制贸易等，都要坚决反对，因为这类垄断只会麻痹市场机制的作用，损害效率的提高，还会带来收入分配的不公。
　　自然垄断行业也可引入竞争机制
　　世界上越来越多国家经济发展的经验证明，随着科技的进步，不少原来属于自然垄断的行业，包括电信、电力、铁路、自来水和煤气供应等，都可以引入市场竞争机制或部分引入市场竞争机制，从而大大提高效率，降低成本和收费，改善服务，使消费者受益。
　　研究表明，几乎所有的自然垄断性产业都既有自然垄断性业务，又有非自然垄断性业务。在这些非自然垄断性业务中，都可以而且应当逐步引入市场竞争。
　　自然垄断性业务是指那些固定网络性操作业务，如电力、煤气和自来水供应产业中的线路、管道等输送网络业务，电信产业中的有线通信网络业务和铁路运输产业中的铁轨网络业务，其它业务则属于非自然垄断性业务。以电力产业为例，电力产业包括电力设备供应、电力生产（供电）、高压输电、低压配电和电力供应等业务。其中只有高压输电和低压配电属于自然垄断性业务，而电力设备供应、电力生产和供应则是非自然垄断性业务，可由多家经营，如多家发电厂竞价上网等。又如铁路运输产业的主要业务领域包括铁路线路建设、铁路网络操作业务、铁路物资供应、铁路运输机车车辆生产与供应等，其中，只有铁路网络操作业务是自然垄断性业务，其它业务都可由多家企业生产经营，展开竞争。
　　当前存在的问题，不是自然垄断妨碍市场竞争和提高效率，而是在那些被认为是自然垄断的行业中，一些主管部门为了谋取部门利益，或使部门利益固定化，运用行政手段，阻挠可以引入的市场竞争，名义上是自然垄断，实际上变成了行政垄断、部门垄断。

第9版(经济周刊)
专栏：

　　推进垄断行业改革，积极引入竞争机制。通过市场和政策引导，发展具有国际竞争力的大公司大企业集团。
　　——摘自江泽民同志在党的十六大上的报告

第9版(经济周刊)
专栏：

　　作为民航六大集团之一的中国航空油料总公司是航油市场的绝对垄断方，多年来从垄断体系中受益不浅。但近日，中航油的领导层却表示，期待垄断早日结束——
中航油不想做垄断者
　　本报记者白天亮
　　垄断带来利益，也绑住手脚
　　中航油并不否认自己是航油市场的绝对垄断方，事实上也无法否认。这家企业从1990年成立起，就一直是中国民航系统的独家航油进口商，包揽了全国100％的航油进口业务，同时中航油还集航油资源采购、运输、储存、检测、销售、加注功能为一体，控制着国内航油供应90％以上的市场。
　　中航油从现行的垄断中获益不浅。中航油是标准的制定者。在过去的12年里，中航油代行部分行业管理职能，参与了《油品质量管理标准》等诸多行业标准的制定，在这方面占尽优势。中航油控制着油品的供应市场，在全国91个机场建有供油点，与108家中外航空公司签订了供油协议，行业的绝对领导地位使企业实力发展迅速，总资产由成立之初的不到9亿元增加到如今的122亿元。
　　然而，中航油认为，垄断在带来利益的同时，也使企业受到诸多限制。
　　在航油供应市场的下游，中航油是垄断方，各航空公司只能被动地接受。但在航油供应市场的上游，国内航油资源由中石油、中石化两大集团垄断经营，不足部分由进口资源补足，进口资源实行配额管制，中航油也只能被动地接受。
　　中航油也无权制定航油的价格。目前，我国航空油料的出厂价和销售价仍实行政府管制，国内航油出厂价由国家计委统一制定，航油销售价由民航总局制定，中航油自己买进原料，卖出产品，但原料、产品的价钱怎么定，自己无法完全控制。
　　每当油价上涨引起机票价格提高，消费者矛头总是直指中航油。近两年，成本没有明显降低，航油连续几次涨价，中航油所受谴责日益增多。面对谴责，中航油一方面承认自己的确是垄断方，另一方面也觉得有点委屈。用中航油自己的话说就是，如果说中国的航油市场存在高度垄断的话，那么中航油只是这个垄断链条上的一环，垄断使中航油有机会获取超额利润，但也绑住了中航油的手脚。
　　期盼变成真正的企业
　　今年10月民航六大集团实现重组后，民航总局表示，六大集团将与总局脱钩，加快建立现代企业制度。对于这次改革，中航油的领导层作了积极的回应，表示希望做一个真正意义上的企业，能够自主经营，自我发展。因为多年来，中航油作为航油供应市场的垄断方承担着许多政府职能，有的职能给中航油的发展带来便利，有的也带来沉重的负担。
　　一些航空公司加了油不付钱，倘若是市场化运作，供油方可依据合同来讨债，不付钱今后再不给其加。但中航油不能这样做，它所承担的政府职能要求它保证所有的航空公司都有油加。近几年，航空公司拖欠油费越来越多，中航油对此却无能为力。
　　我国航油市场规模还比较小，全国有67个机场年加油量在1万吨以下，其中13个机场不足千吨。规模太小，经营航油很难盈利。企业如果以利润为第一目标，会首先选择加油量大的机场。但中航油必须保证每一个机场都有中航油的加油点，不论离炼厂多么远，不论交通多么不便，不论加油的成本多么高。
　　中航油副总经理海连成介绍，根据我国加入世贸组织的承诺，3年后将对外开放航油批发市场，5年后将对外开放航油零售市场，竞争不可避免。中航油多年基于政府保障职能而形成的经营机制，已无法适应竞争。企业迫切希望回归中航油作为一家企业的本来面目，扩大自主经营的权限，不再代行政府职能，成为真正意义上的法人实体和市场竞争主体。
　　垄断如何打破
　　据了解，在民航体制改革方案中，对航油改革的基本思路是“逐步放开航油市场，引入竞争机制”，具体包括：允许符合条件的航油供应商通过投标或与航空公司协商的方式，获得航油供应合同，允许符合条件的企业经营航油加注业务，形成航油供应和加注市场的有序竞争；机场的供油设施，应向具备准入资格的供油商提供无歧视服务。尽管这个规划还未进入实质运作阶段，但现在中航油积极地欢迎竞争，无疑会加快打破垄断的步伐。据介绍，中航油集团的内部已在进行全面的改革。首先是按照《公司法》的要求，与其全资、控股、参股企业建立规范的母子公司体制，将原来承担的资源配置、行业管理等政府职能交还给民航总局。其次通过对中航油的公司制改造，吸收航空公司和石油石化企业参股进入，增加航油供应的透明度。
　　海连成表示，对于航油市场的绝对垄断方这一角色，企业没有太多留恋，只是希望政府能改善环境，加强监管，制定合理的市场准入和退出政策，让中航油在未来的竞争中和对手处于一条公平的起跑线上。

第9版(经济周刊)
专栏：

　　5年来，我国通过发行长期建设国债，集中建设了一批重要基
　　础设施，包括青藏铁路、西气东输工程、农村电网建设与改造等，办成一批多年想办而没有办成的大事。图①：青藏铁路建设者在雪域高原运送轨排。图②：河南省范县孟楼乡菜园村电网改造后，电费降了，张老汉笑了。

第10版(财经广场)
专栏：财经论坛

　　增加社会保障投入完善社会保障体系
　　财政部部长项怀诚
　　建立健全具有中国特色的社会保障体系，是构筑社会主义市场经济体制极为重要的组成部分，是深化国企改革、促进社会经济稳定发展的重要保证，也是财政工作的一项重要内容。1998年以来，在党中央、国务院的正确领导下，我国社会保障改革和发展迈出了重要步伐。各级财政部门按照建立公共财政体制的要求，努力转变财政职能，调整财政支出结构，增加社会保障投入，加强财务管理，参与和推进社会保障体制改革，取得了显著的成绩。
　　调整财政支出结构加大社会保障支出力度
　　为全面推进经济结构调整和国有企业改革，党中央、国务院于1998年提出了“两个确保”的战略部署，并于1999年决定提高下岗职工基本生活费标准。按照国务院的统一要求，各级财政按照“三三制”筹资原则积极筹措财政应承担的资金，并补足了企业和社会筹集不足部分。同时，中央财政还通过专项转移支付的方式对中西部地区和老工业基地的国有企业下岗职工基本生活保障资金缺口给予了补助。1998—2001年，各级财政用于国有企业下岗职工基本生活保障的支出644亿元，其中中央财政补助支出434亿元。2002年，中央财政用于国有企业下岗职工基本生活保障支出近130亿元。
　　按照党中央、国务院的决定，我国于1999年、2001年和2002年先后4次提高了企业退休人员退休待遇标准，先后3次提高了企业离休人员离休待遇标准。根据党中央、国务院关于“两个确保”的要求，各级财政对基本养老保险基金收支缺口给予了补助。1999年，一次性补发了历年拖欠的企业离退休人员基本养老金；2000年，一次性补发了原行业统筹企业、中央军工企业拖欠离退休人员的基本养老金和拖欠企业离休人员的离休费、医药费。与此同时，中央财政对财政困难的老工业基地和中西部地区提高社会保障对象生活待遇所需资金，通过专项转移支付给予了补助。1998—2001年，各级财政用于对企业基本养老保险基金的补助支出达到839亿元。2002年，中央财政用于基本养老保险基金的补助支出高达410亿元。
1999年国务院颁布《城市居民最低生活保障条例》后，各地加大了城市“低保”制度建立的步伐，各级财政也努力增加城市“低保”支出，确保城市“低保”对象的最基本生活。特别是2001年以来，中央财政加大了对财政困难地区的“低保”工作支持力度，补助资金连年翻番，2001年支出23亿元，2002年支出46亿元，2003年预计将达到92亿元。
　　总的看，过去5年是社会保障财政投入特别是中央财政投入迅猛增长的5年。2001年国家财政用于“两个确保”和“低保”的支出比1998年增长了4倍。其中，中央财政预算安排的“两个确保”和“低保”资金增长最为迅速，2002年预计达到597亿元，为1998年96亿元的6.2倍。5年合计，中央财政安排的“两个确保”及“低保”资金约1937亿元。
　　健全财务制度规范资金分配方式
　　几年来，各级财政部门在努力加大投入的同时，还适时制定了一系列规章制度，进一步规范了社会保障资金的分配和管理，强化了监督检查。
　　一是加强了社会保障资金“收支两条线”管理。按照“收支两条线”管理改革的要求，各地都建立了社会保障基金财政专户，财政部会同有关单位制发了《财政社会保障补助资金专户暂行管理办法》，并将国有企业下岗职工基本生活保障补助、财政对社会保险基金的补贴支出和“低保”补助资金全部纳入了财政社会保障补助资金专户实行专项调拨、专项管理。
　　二是建立和完善了社会保障财务管理体系。
　　三是逐步完善了社会保障补助资金分配方式和支付方式。比如，在借鉴西方发达国家通行做法的基础上，按照因素法将社会保障补助资金的分配与各地财力状况、工作实绩等指标挂钩，保证了公开、公正、规范，也调动了地方规范管理、加大投入的积极性。此外，针对一些地方在社会保障工作中存在过分依赖中央等情况，经国务院批准，中央财政从2002年起，改变过去的社会保障专项转移支付方式，实行“指标年初一次下达、补助资金按季拨付、年底全面考核评价、全年重点跟踪检查”的办法，并要求各地建立省级政府负责制，进一步明确和强化了地方“两个确保”和“低保”的责任。
　　四是加强社保部门预算管理，深化预算管理制度改革。
　　五是加强了对社会保障资金的监督检查。
　　积极支持和推进各项社会保障制度改革
根据国务院的有关规定，各级财政部门会同劳动保障部门克服困难，扎实工作，目前已基本建立起了统一的企业职工基本养老保险制度。根据国务院将系统统筹的11个行业下划地方实行省级统筹、省级管理的决定，财政部会同有关部门认真测算移交基础数据，并根据“先移交、后调整”的原则实现了行业统筹的整体移交。在加快企业养老保险制度改革的同时，各地还努力推进社会化管理和服务进程，对企业离退休人员基本养老金实行社会化发放。为规范和控制基本养老保险基金支出，各级财政部门积极会同有关部门开展了清理基本养老保险统筹项目和计发标准、清理提前退休、严查虚报冒领、收回挤占挪用基金等工作。根据机关事业单位机构和管理体制改革的需要，财政部门会同有关部门研究制定了职工在机关事业单位与企业之间流动时社会保险问题的处理办法、转制事业单位参加当地企业职工基本养老保险的有关政策，促进了人员的合理流动，保证了机关事业单位管理体制改革的顺利进行。
　　1998年以来，我国逐步建立了国有企业下岗职工基本生活保障、失业保险和城市居民最低生活保障等“三条保障线”制度。同时，为支持再就业工作，各级财政部门认真落实有关财税政策，对安置下岗失业人员的劳动就业服务企业和从事社区居民服务业的下岗职工给予减免税收及行政性收费等优惠政策。特别是2002年国务院召开全国再就业工作会议，决定实行积极就业政策以来，财政部会同有关部门共同研究制定了8个配套文件，进一步完善了促进下岗失业人员再就业的各项财税政策。
　　1998年国务院决定全面推进医疗保险制度改革，要求各地尽快建立起社会统筹和个人账户相结合的城镇职工基本医疗保险制度。2000年，为顺利推进城镇职工基本医疗保险制度改革，国务院决定同步推进医疗卫生服务体制和药品生产流通体制改革。各级财政部门按照国务院的统一部署，积极参与、推动和支持这三项医疗制度改革。财政部先后会同有关部门研究制定了公务员医疗补助、完善城镇医疗机构补偿机制以及药品监督管理改革有关财务管理和经费保障等方面的政策和办法，逐步细化了三项制度改革的有关政策要求，保证了城镇职工基本医疗保险制度改革的顺利实施。
　　截至2002年7月，全国已有16个省（自治区、直辖市）实行税务机关征收社会保险费。同时，为切实加强社会保险费征缴，真正实现应收尽收，各级财政部门积极会同有关部门采取各种有效措施核实缴费基数和缴费人数，夯实改革基础。
　　5年来，在党中央、国务院的正确领导下，在各地区、各部门的共同努力下，我国社会保障工作取得了显著成效，较好地发挥了社会“稳定器”和“调节阀”的作用。基本养老保险参保职工已由1997年末的8671万人增加到2001年末的10802万人，基本养老金社会化发放率达到98％，基本做到了足额发放；截至2001年底，累计有2550万国有企业下岗职工进中心领取基本生活费，国有企业下岗职工进中心比例为90％，进中心的下岗职工基本上都能领到生活费，下岗职工出中心实现再就业的比例达到67％；基本医疗保险覆盖范围不断扩大，到2001年底，全国97％的地市启动了基本医疗保险改革，参加基本医疗保险的职工达7629万人；失业保险参保人数从1998年的7928万人扩大到2001年的10355万人，2001年末领取失业保险金的人数为312万人；城市居民最低生活保障对象由1998年的184万人增加到目前的1961万人，基本实现了应保尽保。
　　党的十六大提出了全面建设小康社会的奋斗目标。各级财政部门要在党中央、国务院的正确领导下，继续深化财政改革，增加社会保障投入，加强资金管理；进一步完善社会保障体系，巩固“两个确保”，并随着财政经济实力的增长，逐步推行新型农村合作医疗等适合我国农村的基本医疗和基本生活保障办法；逐步实现保障方式的转变，全面实施积极的就业政策，促进下岗失业人员再就业，以实际行动实践“三个代表”重要思想。

第10版(财经广场)
专栏：金海观潮

　　迎接物流业发展的春天
北岸
　　即将过去的一年，称为“物流起步年”一点也不过分。“物流热”高潮迭起，政府、企业纷纷上阵，积极制定物流规划，发展物流产业；专家学者频频在各类物流论坛、研讨会上演讲发言，出谋划策。
　　目前，我国已有30多个城市宣布将大力发展现代物流业或建立大型物流基地。北京、天津、上海、深圳等城市已将现代物流列为新兴的支柱产业之一。这些情况说明，只要适应需求，创造条件，抓住机遇，就一定能迎来物流业发展的春天。
　　改革开放20多年来，我国流通领域已发生了深刻的变革，社会主义市场经济体制初步形成，商品流通体系日渐完善。目前，我国流通领域拥有由2000多万个商品零售网点形成的商品零售市场体系，由6万多个批发市场与200多万个批发网点组成的现货批发市场体系，由电子商务网、代理、电视购物等构成的无形市场体系。这些都为我国物流业的发展奠定了坚实的基础。更重要的是，流通企业改革已取得明显成效，上海联华、华联，浙江物产集团，中国铁路物资集团等一些较大的流通龙头企业正在向投资多元化以及现代企业制度迈进，正成为物流产业发展的“领头羊”。各地区、各部门对交通运输事业以及城市商业中心、社区商业中心、农村流通组织建设的投入，也大大改善了流通环境，提高了流通现代化水平。
　　当然，与发达国家相比，我国物流业刚刚起步，有着巨大的发展空间。物流专家指出，物流业越发达，整体经济效益就越高，物流占GDP的比重就越低。2000年，我国全社会支出的物流费用达17880亿元，约占GDP的20％左右，而发达国家仅为10％左右。全社会流通费用只要降低1个百分点，就可节约资金178亿元。随着我国经济的持续增长，物流市场规模还应该有进一步的扩张。
　　加入世贸组织，为我国物流业的快速发展创造了条件。一年来，物流业发展面临的巨大机遇初步显现。外经贸部已经发出通知，明确将江苏、浙江、广东三省和北京、上海、天津、重庆四个直辖市以及深圳市作为外商投资物流企业的试点。据不完全统计，目前仅进驻深圳的跨国第三方物流企业就包括全球最大的船舶公司马士基公司、亚太地区最大的物流企业日通公司等，全球最大的零售企业沃尔玛也将全球采购中心搬到了深圳。外国物流服务供应商的进入，一方面会在品牌形象、管理理念、资金实力等方面对国内传统物流业带来巨大冲击，推动我国物流企业从传统物流向现代物流转化，促进产业升级；另一方面，国外物流公司也会利用自己在资源、管理、人才等方面的优势参与国内物流建设，为我国物流业的发展作出贡献。

第10版(财经广场)
专栏：

　　让贸易更便捷
——记中山海关开展“海关企业面对面”活动
本报记者杜海涛
“风雨无阻，与你有约。海关企业面对面活动又和您见面了……”12月15日，广东中山市公共图书馆综艺厅，中山海关办公室主任赖立仙主持的一月一度的海关政策宣讲、答疑活动又开始了。赖立仙先请中山海关综合业务处处长刘炳军介绍了最新的海关公告等政策法规，之后，便请有关职能部门的负责同志现场回答企业提出的问题。
　　12月15日是星期天，但能容纳400人的大厅仍是座无虚席，气氛热烈，企业主管抓住机会，把平时遇到的难题一股脑儿提了出来：
“从我们企业转厂的加工贸易产品与转入地海关的产品名称、编码不一致，这种情况是否需要办理合同变更？”刘炳军答：“不用，直接请转入地海关确认就行了。”
　　“我们两家企业合伙进口化工原料，由于是液体，不能分舱。这种情况该如何申报？”刘炳军答：“只要有一家企业在报关时说明情况，就可以正常申报，不用分别办理手续。”
　　中山杰士美电子有限公司业务部主管苏珊娜对记者说：“我每月都参加这样的对话会，即使没有问题，也来听一下，一方面可以及时掌握海关的最新政策；另一方面，别人提出的问题也可能是我们将来遇到的，听一听海关的解释，我们心里就有数了。这好比是一场免费讲座，海关的同志可帮我们大忙了。”
　　中山海关副关长葛志勇告诉记者，“海关、企业面对面”活动从去年3月15日开始，每月15日举行，至今已连续举办21期，吸引了1952家企业高层、业务主管、报关员及其他人员参加，现场解决处理企业通关疑难共618项。这项活动还促进了海关队伍素质、执法水平的提高。针对企业在宣讲会上反映的业务问题，以及显露出的海关工作存在的不足，中山海关在全关掀起学习业务、钻研业务的热潮。据统计，11月份该关单日平均处理报关单1738份，其中进口报关单平均用时40分钟，出口报关单从接单到放行平均用时28分，通关效率得到较大提高。在中山市最近开展的2002年基层评议活动中，企业对海关执法质量效率、态度作风的满意率一直保持在96％以上。

第10版(财经广场)
专栏：财经故事

　　为纳税人排忧解难
　　胡靖
　　12月17日，河北沧州市吴桥梁集棉花加工厂的张先生来到市地税局，将拖欠的8000元税款一次缴清。
　　“地税局的同志可帮了我的大忙”张先生打开话匣子。原来他和一朋友合伙开了一家厂子。由于合伙合同不够详尽，使两人在经营中出现纠纷，以至在缴税时出现互相推诿。针对这一情况，地税人员多次找两人谈心，帮助他们重新签订了合伙合同，使这家厂子的营业额当月就增长了8％。
　　想纳税人所想，急纳税人所急，是沧州地税每名税务干部的一个工作信条。12月15日，任丘的王先生风尘仆仆地来到市直属二分局办公室，一进门就急忙说：“我有件事要向你们反映一下，你们一定要表扬。”原来，前两天，王先生到该局缴纳个人养老保险，由于事情耽搁，来到地税局已是12点多，负责征收打票的税务人员已经下班，分局的刘英利还没走，为了不让王先生白跑一趟，他赶紧打电话叫回了征收人员为王先生开了票，代收了费款。
　　服务要在细微处下功夫。沧州地税局为残疾人实行上门和预约服务，为下岗职工开辟了办税“绿色通道”，征收厅实行限时和延时服务，为经常外出的纳税人开展“纳税提醒服务”等等，都是税务干部的“必修课”。他们还将服务延伸，开展为纳税人排忧解难活动，把给企业送信息作为延伸服务的重要措施。海兴高湾税务所了解到海兴农场海奋低压开关电器厂产品销售困难后，多方联系，提供信息，促使该厂与山东兖州煤矿签订了首批10万元的购货合同。据统计，今年全系统共为企业提供有价值信息1200多条，帮助了31家企业扭亏。
　　良好的服务促使沧州地税连年超额完成收入任务，今年又突破了11亿元大关。

第10版(财经广场)
专栏：

在农业银行焦作市分行的积极支持下，孟州市桑坡村牛羊皮加工生意红火，产品远销十几个国家和地区。不少农民企业还从国外聘请了技术人员。图为来自俄罗斯的技术人员正在检验出口毛皮的质量。东升巡江摄

第10版(财经广场)
专栏：财经速递

　　南宫地税文明执法促税收
本报讯河北省南宫市地税局以文明执法促进税收征管。今年以来，他们四管齐下，通过教育引导、机制制约、典型带动、检查督促等方式公开办税，实现文明执法，受到纳税人好评，获得省级文明单位称号。同时，该局加大整顿和规范税收秩序的力度，对隐蔽税源、高收入行业进行专项稽查，查补税款45万多元。他们还加大社保费征缴力度，确保征缴率在95％以上，到年底，社保费突破600万元。（赵庆锋牛燕）

第10版(财经广场)
专栏：财经速递

　　达信为中国人保人才培训出资
本报讯中国人民保险公司与世界最大的保险经纪公司——达信有限公司近日签署了“约翰·南丁格尔奖学金续转及培训合作协议”，根据协议，达信公司将从2003年起继续向中国人保提供为期10年、每年4万英镑的奖学金，用以资助中国人保专业技术人员赴英进行学习培训。此前，达信公司已连续向中国人保提供该奖学金12年，资助中国人保50多名专业技术人员赴英培训。（百合）

第10版(财经广场)
专栏：

　　营口地税科学稽查增收入
本报讯辽宁营口市地方税务局稽查局在彻底实现税务稽查选案、检查、审理、执行“四分离”的基础上，实施调账式检查，实行主、协查制，使税务稽查由收入型转向执法型，由传统经验型转向科学管理型。截至12月10日，这个局查补入库税款、滞纳金、罚款1120万元。营口地税局是国家税务总局确定的新一轮税收征管改革试点单位。今年以来，该局先后查处50万元以上涉税大要案10起，为国家挽回了巨额经济损失。（邹景新）

第10版(财经广场)
专栏：

　　热购金条
　　12月18日，羊年贺岁金条第一天投放北京零售市场便销售了200公斤。左图为北京菜百的金条专柜前购买者排起了长队争购投资型金条。上图为柜台里的金条。　　本报记者刘龙摄

第10版(财经广场)
专栏：

　　个人支票亮相京城
　　本报记者许志峰
　　用个人支票购物这一国外常见的支付方式，如今也走进了京城百姓的生活。12月18日下午，北京市林先生用个人支票在北京甘家口商场购买了价值500元的文具，成为该市首笔个人支票付款业务。
　　据介绍，这次由北京市商业银行率先推出的个人支票有两个明显特点：一是直接面向个人。个人支票的出票人是个人，个人与单位均可作为个人支票的收款人；二是对出票人的信用要求高，银行方面将对出票人的社会信誉、经济收入等进行严格的审查，并要求其账户余额不低于1万元人民币。目前在该行开立的个人支票存款账户已超过30个。
　　与现金结算相比，支票携带便利、安全，在不慎遗失或遇窃之时，持票人可通过银行挂失方式免于受损。此外，支票存款还具生息功能，支票账户上的余款以活期存款计息，既可储蓄又可任意地支用。与信用卡相比，个人支票的使用不受银行与商户间联网的局限，交易更为方便。
　　今年8月，工商银行深圳分行试行个人支票业务，一经推出即受到市场的认同。目前，个人支票业务在上海、广州、厦门等城市也相继推出。业内人士认为，随着人民收入水平不断提高，社会信用体系逐步完善，个人支票这一支付方式将会被普通老百姓所熟悉和使用。

第11版(农村经济)
专栏：

　　农业产业化是新型工业化的重要内容
德隆国际投资战略有限公司董事长唐万里
　　党的十六大报告指出：“实现工业化仍然是我国现代化进程中艰巨的历史性任务。”其中一个重要原因，就是我国的农业产业化水平还很低，而推进农业产业化经营，使农村富余劳动力向非农产业和城镇转移，是工业化和现代化的必然趋势。
　　德隆是从1994年进入农业产业的，按照市场规律，用工业化思维谋划农业经营模式，在农业产业化经营方面取得长足进步，目前农业产业的销售额已逾40亿元，占德隆总产值的1／3。总结走过的历程，我们认为，农业产业化的核心是农业的工业化，农业工业化是传统农业融入工业化进程的必然选择，是新型工业化的重要组成部分。
　　一、传统工业化是以牺牲农业和消费品工业的发展为代价的，新型工业化道路以满足人民群众不断增长的物质文化生活需求为目标，必须培育各个产业的竞争优势。农业产业化可以走出经济效益好、又使人力资源得到充分发挥的新型工业化路子。
　　德隆进军农业产业，最成功的体现在是新疆特具优势的番茄产业上。1997年新疆番茄酱产量约12万吨。目前德隆旗下的新疆屯河公司番茄加工总能力已达25.5万吨。据不完全统计，目前每年有约4万户农民参与屯河番茄原料种植并从中获益。每亩番茄的纯收益在330—800元不等（各地费用不等），远大于每亩100多元纯收益的小麦等常规作物，大大提高了农民的收入水平。按照德隆的战略规划，再过3—5年，新疆番茄的种植面积将超过100万亩，至少有10万户农民从中受益，收益超过3.5亿元。
　　二、传统工业化的道路以大量消耗各种资源为代价，新型工业化的道路则高度重视科学技术进步，拉长产业链。农业产业化通过农产品的深加工，使资源利用率大大提高，农产品大大增值。德隆把新疆的番茄从一个小产业做到目前占国际市场交易量11％、居举足轻重的地位，就充分说明了这一点。
　　新疆番茄以前的加工层次较低，德隆组建了以企业为主体的新疆红色产业科技创新工程中心，投入充裕的科学研究资金，集中国内外优秀科技人才，对新疆番茄、红花等“红色产业”链上的关键科学技术进行创新研究，目前已成功开发出国内首创的番茄干粉、番茄清汁、番茄红素、番茄膳食纤维、番茄糖等番茄系列产品；以及营养价值与保健功能显著的红花天然黄色素、活性Ve胶囊、红花乳液等产品。其中，以冷冻及喷雾干燥技术生产番茄干粉、用二氧化碳超临界萃取及生物酶分离技术生产番茄红素等为代表的高新技术已在申请国家专利。目前德隆仅番茄一个产业就已形成了年产值达10亿元的规模。
　　三、传统工业化道路限制农村劳动力的流动与转移，延缓了城镇化的进程。新型工业化要求遵循市场经济规律的前提，正确处理工业与农业的关系，因此能够做到既促进农业产业化，同时又带动一批相关产业的发展，促进农村人口向中心城镇集聚，并为中心城镇的发展奠定坚实基础。
　　农业产业化的关键在于一批龙头型加工企业的兴起，这些企业一头连着农业，一头连着工业和第三产业。比如在番茄这个产业链上，从包装、销售到番茄皮渣处理（作饲料）等一系列工作都是通过许多小企业做的，所以仅分布在天山南北的十几家番茄加工企业就在当地带起了一批搞种子、运输、包装、服务等的小企业，解决直接就业3万人，间接就业10万人。并且，随着农民收入水平和投入的增加，目前已有不少农户发展起暖棚。德隆也引进早熟、晚熟品种教农户种植，从而延长收获期，延长加工期。目前加工期已由1998年的50天延长至现在的80多天，对相关产业的带动作用越来越大。据有关部门测算，与农业产业本身的效益相比，相关非农产业产值约是它的两倍。
　　目前，德隆的农业产业化战略，除番茄、红花、胡萝卜等红色产业外，已涉足林果业、畜牧业、饲料业等，并积极参与伊犁的亚麻产业，喀什的棉花产业。德隆的目标是5年后使农业产业产值达到200亿元，在新型工业化方面走出一条新路子。

第11版(农村经济)
专栏：编辑点评

　　绿化：需要全社会投入
　　高云才
　　从上海虹桥机场到市区的路边上，新栽了不少树木，为了御寒，人们还给这些树穿戴了一些蒲草之类的“行头”。全国绿化委员会韩国祥司长对我讲，上海绿化的成就是惊人的。的确，上海公共绿地从解放初人均“一双鞋”大小的绿地到现在人均拥有“一间屋”的绿地，就是最好的诠释。
　　以上海、北京等大城市为代表的绿化成就，为我国诸多城市的绿化工作起到了模范带动作用。现在，诸如深圳、南宁、昆明、南京等城市都跻身于绿色城市的行列了。还有相当多的大中小城市，正在昂首向绿色城市迈进。可是，在我国广大农村地区，特别是西北的农村地区，绿化依然是一个严峻的课题。虽然我国森林资源覆盖率已经达到16.55％，但还远远低于世界平均水平。西北的黄土高原，对森林和绿色的呼唤几近焦灼。
　　有林就能蓄水，有水就有植被，有植被就有良好的生态环境。如此一来，就有农民收入，就有发展地方经济的基础。党的十六大将生态环境建设确定为全面建设小康社会的重要目标之一，同时强调要把生态建设作为西部大开发的重要内容抓好，在10年内取得突破性进展。各地各部门一定要采取得力措施，保证这一目标的如期实现。
　　当然，现阶段绿化工作还有许多难题，其重要方面之一就是单靠有限的政府财力投入是不够的。辽宁涌现的种树大户、上海的各种经济成分参与建设，都是被实践证明了的行之有效的办法。这也正是与时俱进时代精神的具体体现。

第11版(农村经济)
专栏：

目前，云南省元谋县每年外销冬早蔬菜10万至15万吨，共销往145个大中城市，年产值超亿元，是闻名国内的“金沙江畔大菜园”。图为日前元谋县蔬菜批发交易市场内，一名菜农正在分拣西红柿，以备外运。
　　新华社记者王长山摄

第11版(农村经济)
专栏：村里人·村中事

　　同镇的农民，前后脚起步搞养殖，范建玉经受了“鸽”梦破碎的痛苦，而田开来却最终获得成功
——两农民创业成败两重天
　　李恩建李发现
　　田开来，这位山东省临沂市兰山区半程镇枣林庄的养猪大王，终于以低价租下了茶山园艺场一片闲置了近两年的养鸽基地，近500头良种猪和数千头仔猪成了鸽舍新“客”。
　　说来话长。镇里小集子村范建玉养鸽是从1995年开始的。由于技术及其他人为因素，一开始3000对法国落地王种鸽损失惨重，数十万元打了水漂儿。但他并没泄气，外出考察学习一个多月，之后，他扩大了原有规模，改建鸽舍，实施规范化管理，使养鸽业走向正规。一年后，鸽子猛增到4万多对，他靠出售种鸽获得可观效益。1998年，他再次扩大规模，在茶山园艺场租下120亩山地，筹建起存养量为50万对肉鸽的规模养鸽场。但是，良好的发展态势却在初见成效两年后逐渐走向亏本乃至破产，留给人们无尽的惋惜和思索……
与此同时，枣林庄青年农民田开来也在探索养殖致富之路。1996年，在猪价跌入低谷时，他买下200头仔猪办起了养猪场；秋天出栏时因猪价高涨，一下子挣了近10万元。1997年初，他的存养量扩展到1200头，10.8元1公斤的仔猪到出栏时每公斤还卖不到4元钱，接连两批猪，赔了近60万元。学费使这位农民埋下头理清了得失根源：养土猪价格低，卖不上价；没有企业做靠山，只能自己担风险。
　　处理完所有土猪后，田开来开始到北京、济南农科院引进良种猪，进行自繁自养。同时，因规模大、品种优良被本地龙头企业——金锣集团看中，和他签订了销售合同。金锣在按市场价全数收购他的良种育肥猪时，还为每头猪加价40元钱。由此，田开来的养猪业步入稳步发展的轨道。今年初，他租下茶山鸽场，并和周边的养猪大户结成利益共同体，开始对外批量供种。
　　两相比较可见，范建玉和田开来都是事业型农民，创业同样一波三折，但他们都能通过总结、思索闯过最初的难关，短时间内开拓出快速发展的局面。但养鸽因缺少龙头企业带动，加上农户散养没能形成规模效应，加上缺少深加工和资金，在正待蓬勃发展之际夭折。农民投身养殖业，势必要慢抓冷门抢准市场，后上规模先攀“龙头”。有了稳固的销售渠道，才能最大程度地避免市场风险。

第11版(农村经济)
专栏：四面八方

　　长江干堤整险加固硕果累累
本报讯前不久，湖北省赤壁市审计局配合咸宁市审计局，对该市近4年来运用国债资金整险加固长江赤壁干堤工程进行了专项审计和调查，所到之处听到一片对工程建设的赞誉。1998年特大洪灾后，赤壁市长江干堤整险加固工程完成投资近1.6亿元，对今年8月底仅次于1998年特大洪水的秋汛，大堤确保了人民群众的生命财产安全。堤防建设，还拉动了3个百分点的国内生产总值；发挥直接减灾效益达35亿元之多，仅减轻投入一项，就使农民年人均增收50元以上。（游河）

第11版(农村经济)
专栏：

　　长治农村基本实现村村通公路
本报讯元旦前夕，从太行革命老区山西长治市传来喜讯：今年修通乡村公路3123公里，85％以上的村庄告别“行路难”。据悉，长治市今年把村村通水泥路和油路当作区域经济发展的“龙头工程”，县乡村三级干部带头实干，全民参与，修路高峰时每天达50万人次；采取财政补贴，工物抵资，自愿、捐资等办法筹资2亿元，设立专户，专款专用。交通部门还组织1000名技术人员，实地跟踪技术指导。党政、人大、政协、新闻媒体、群众代表组成“五大监督”队伍，不定期督查工程质量，发现问题，及时追究责任。
　　（王维斌郭文军）

第11版(农村经济)
专栏：来信

　　莫让假信息迷了眼编辑同志：
近期，一些地方“致富信息”满天飞，致富心切的农民朋友往往不考虑“信息”的来源和真实性，不考虑市场需求和当地条件，盲目花钱买资料、技术，结果是又搭了工夫又赔了钱。笔者提醒广大农民朋友，在引进新品种、新技术时要到当地农业技术推广部门咨询，切莫轻信那些没有依据的广告宣传，让骗人的信息迷住了眼睛。
平顶山市农业局裴鹤赵志红

第11版(农村经济)
专栏：

　　金湖规范农电管理显成效
　　本报讯农网改造后，江苏省金湖县供电公司全力打造自己的服务品牌。该公司首先投入240万元统一设计、规划了全县11个镇的供电营业厅，改善了服务窗口的环境。今年6月至8月，在淮安市城调队对6个县区供电公司的客户满意率情况调查中，该公司的电能质量、故障抢修速度及质量、处理投诉的及时性、员工服务态度及业务水平、服务设施与服务手段、停电公告等方面均名列第一。（梁德斌万仕明）（附图片）
前不久，重庆市永川市妇联在黄瓜山镇建立了“巾帼科技环保示范基地”，定期组织广大妇女开展“双学双比”活动。图为农技人员在向妇女传授种植技术。赵丰摄

第11版(农村经济)
专栏：

　　向生态经济转化
　　——河北省武安市退耕还林大兴林果纪实
　　高宏伟武德昌
　　昔日靠挖煤开矿富起来的河北省武安人今年开始大规模退耕还林。几经心血和汗水的浇灌，6万亩花椒、核桃、柿树、大枣树苗和4万亩匹配荒山生态林在太行山的沟沟壑壑迎风吐绿。
　　逼出来的选择
　　丰富的煤铁资源曾给武安人带来了富足和荣光，经济实力一度位于河北省“十强”。但当地的绝大多数资源将在未来3—10年内陆续枯竭，那时，武安将何以立市？再说，多年的挖煤开矿，已造成植被破坏、水位下降、耕地塌陷、山体滑坡，群众生产生活环境恶化的不良局面。
　　如何为武安寻一条可持续发展的路子？强烈的责任感和使命感，使武安市委、市政府认识到，必须选择一条经济效益和生态效益双赢的发展路子，武安才能在未来经济中立足。
　　为把这项工作建立在科学的基础之上，他们先后邀请林业专家到武安实地踏勘，现场考察，制定了发展规划。按照规划，“十五”期间，武安市要在全市22个乡镇退耕还林还果，建立花椒、柿树、核桃、大枣、水果、设施栽培六大园区，利用4年时间，新发展生态经济林面积30万亩。
　　适逢国家在太行山区退耕还林，给了武安市4万亩退耕还林指标。武安市委、市政府决定2002年要完成6万亩，其中2万亩由市财政按国家标准补贴。
　　但有一些人摇起了头：如此大规模的退耕还林，祖祖辈辈种惯了粮的农民能认可吗？市委书记杨志科说，由资源型向生态型转化，建立生态型经济强市，是现实逼出来的，也是迟早要走的路子。
　　让农民当主体
　　在退耕还林的实践中，武安始终坚持让农民充当主体，除用足用好国家退耕还林政策外，还制定了优惠政策：发放林权证书，承包期一律延长到50年不变；每亩再补6元，连补5—8年；统一供应苗木，补助2／3苗木款；林果园区的引水干渠由水利部门负责维修，支斗渠及水柜、水窖的维修建设，市补助材料费50％，灌溉按半价收费；免费提供技术服务；免费提供地膜和匹配荒山所需的容器袋、种子。
　　政策只有交给群众，才能变成现实生产力。干部进村入户讲意义，讲政策，算投入账、算效益账，让规划和群众见面。
　　群众的心被算动了，算活了。没等任务落实到村，明峪村、大屯村等10个村的群众就扛着镢头上了山。但群众的另一个意愿也很快传了上来：规划有些地方不合群众心意，柿子园区的群众不愿种柿子，想种花椒。水果园区的一些群众想种核桃；规划园区一些水利条件好的地块群众不想退耕还林。市委、市政府认为，农民是调整的主体，要引导而不强迫，要考虑农民心理承受力，先从“二圈”、“三圈”的旱地半旱地退起，遵循农民意愿搞调整。
　　经过调整，林果园区由“一区一品”变成“一区多品”，即农户不仅可以种本园区的主树种，也可种其它树种。出人意料的是，听了群众的，2002年退耕还林任务不但没有减少，反而增加到6.9万亩。退耕还林村庄由130个增加到198个。
　　农民成为调整主体后，焕发出了极大的生产热情，出现了全家老少齐上阵，地头埋锅造饭，雇人帮助植树的感人景象。康东村李财喜拿出开矿积蓄的百余万元，承包了1000亩岗坡地，今年栽花椒树500亩。民营企业家王更庆投资500万元，要把500亩山坡地变成标准的经济生态公园。目前，全市已有26个个体私营大户承包耕地及匹配荒山4600亩。
　　仅仅一春一夏，武安市共投入资金2622万元，农民投劳务163万个，武安人民给6万亩土地和4万亩荒山披上了绿衣。

第11版(农村经济)
专栏：

　　过去40年间，上海人均公共绿地增加了1平方米，近几年则每年增加1平方米——
从“一双鞋”到“一间房”
　　陆化时
　　在上海，关于绿地有一个非常形象的比喻：新中国成立之初，上海人人均公共绿地只有一双鞋大小的面积，而20世纪90年代初，人均公共绿地是一张报纸大小的面积。
　　提到这个比喻，上海市副市长韩正又提供了最新的说法：“1995年是一张床的面积，现在差不多是一间屋的面积了。”这也就是说，过去40年时间，上海人均公共绿地增加了1平方米。近几年差不多每年增加1平方米。每年人均增加1平方米这样一个大力度的绿化建设，确确实实使上海的老百姓感觉到生活的质量在改变，城市的面貌在改变。韩正说：“一个城市没有绿化，怎么谈得上现代化？绿化是一个城市不可缺少的、最重要的、而且是非常稀缺的资源，也是城市唯一有生命的基础设施。”
　　今天的上海，繁荣的不仅是经济，更有环境。据介绍，到2005年，上海的城市绿化覆盖率将达到30％，人均公共绿地将超过7平方米，要把上海建设成一个天蓝、地绿、水清的现代化东方大都市、一个生态型的大都市。
　　上海的绿化，借鉴了很多城市成功的经验，规划以环、线、廊、园、林5个字作为主题。因此，城市绿化有一个非常明显的特点：很多绿地渗透了生态的理念。韩正分析说，绿化从规划、布局、种植到养护，都是一门科学，涉及方方面面。比如，城市动迁后再搞绿化，就要根据周围的环境和城市的总体布局，考虑应当怎样绿化，种什么样的植物，植物多样性怎么配比，乔木、灌木、草怎么结合，最后，请国际和国内专家形成整体方案，然后实施。
　　绿化建设的资金怎么解决？虽然市财政的投入每年都在增加，但仅靠财政不能满足绿化建设大规模发展的需要，所以又做了一个很重要的决定，即把政府过去补贴给公交等行业的钱用来补贴绿化。过去，公交、自来水、煤气行业是铁定要补贴的，现在引入市场机制，结果，从大量补贴到少量补贴以至不补贴，到今天有赢利。政府把过去给他们的补贴拿出来搞环境建设，搞绿化建设，搞治水和增绿工程，效果很好。另外，“以绿化养绿化”，把市场经济的理念引入绿化工作中来，也是上海今后绿化工作的一个方向。
　　上海繁华市区寸土寸金，可却把这些土地大量用作绿地建设，怎样权衡与经济效益的关系？韩正说，就土地而言，可能是收入少了一些，如延安中路动迁以后，全部搞绿化。如果那块土地批租的话，每平方米可达3600美元。但是，上海将其全部作了绿地。从一个城市总体发展来看，绿化的效益也远远不止一个平方米3600美元。为什么呢？当城市中间有了这样一块绿地，周围的地价将大幅度上升，整个城市发生了根本的变化，城市的功能等级也发生了变化，城市的土地价值也发生了变化。另外，投资环境也发生了变化，你的信誉也好了，你的城市综合竞争力也提高了，综合效益是没有办法计算出来的。

第11版(农村经济)
专栏：

　　五十年来，辽宁省森林覆盖率由百分之十二点九提高到百分之三十点九。进入新世纪，辽宁省省长薄熙来说起绿化，“胃口”更大——
期望“林业倍增”
刘广平
辽宁是全国少有的分布有大片荒沙的沿海省份，近年来，“林业倍增”计划成为辽宁绿化工作的一个亮点。
　　新中国成立50多年来，辽宁林业建设取得了很大的成绩。1950年，辽宁森林覆盖率只有12.9％，现在已经达到了30.9％。辽宁省省长薄熙来说，辽宁林业已经实现了一个历史性的跨越，但不能停留在这个状态，所以搞了一个“林业倍增”计划。
　　所谓“倍增”，就是在“十五”期间，不仅要搞1000多万亩的封山育林，1000多万亩的人工造林，还要建设300万亩到500万亩的速生丰产林。全省的人工造林要搞到28亿棵树。这些数字和“九五”期间相比，就是“倍增”。这个“倍增”，不仅是数字上的，更重要的是要在辽西地区三北防护林建设上取得明显成效，在东部地区水源涵养林建设上取得明显成效，同时在整个中部地区林网建设上也取得成效。
　　薄熙来说，辽东要全面禁伐天然林，因为辽宁是一个缺水的地方。去年大旱，辽宁城市减掉了30％的用水。所以东部的水源涵养林对辽宁来说是至关重要的。如果这个工程搞好了，辽宁能够增加几十亿立方的用水。所以辽宁从去年下决心坚决禁伐天然林，完全把它保护起来。辽西地区，特别是科尔沁沙地，生态恶化，很多地区连年干旱，不少农田颗粒无收，所以要搞生态建设，搞三北防护林建设，防止科尔沁沙地南移，遏制土地沙化。
　　薄熙来说，辽西树林比较有限，主要是搞速生林。比如毛白杨，大面积种植。在科尔沁沙地南缘，已经组织建设了1000米宽的林带来防沙固沙。阜新地区，本来是“煤电之都”，但现在资源枯竭，煤挖完了，矿井封了，十几万矿工和职工家属没有事干，这个地区如何实现资源转型？就是大量种树，发展林业，同时组织一些下岗职工从事绿色事业。
　　在绿色通道建设方面，主抓高速公路，一是沈大路，一是京沈路。在高速公路的两侧，要率先把绿色林网搞起来，把公路两翼绿化带建设当作一项重要任务来抓。公路通到哪里，绿化就到哪里。今年春天，全省发动搞所有公路的绿色通道工程，经过两个月大规模的绿化造林，全省在公路两侧种的树大约有1亿棵，覆盖6000公里左右路段。
　　辽宁是中国城市化比较高的一个省份，但现在有些城市确实树木比较少，环境比较差，所以几年前，沈阳、大连、鞍山、抚顺等城市已经提出建森林城市的目标。沈阳力度非常大，要建设周边生态圈。
　　辽宁今年春季一共人工造林340多万亩，封山育林250多万亩，还建设了不少苗圃。这些林业建设，全省共投入6.9亿元。这么大的投入是怎么来的？光靠各级财政是很难的，实际上，有一半的钱来自民间。今年绿化，辽宁鼓励千家万户来种树，鼓励民间的资金投到林业发展上来。全省形成了千军万马上山种树的局面。现在个体专业种树大户，全省已经达到2万户，带来了2亿—3亿元的资金。
　　辽宁的做法，就是点线面的结合。所谓点，就是建设森林城市；线，就是围绕公路搞绿色通道；面，就是辽宁有三大区块，一个是东部，要保护好水源涵养林；一个是中部，搞好农田林网建设；一个是西部，搞好生态林的建设和防护林体系的建设。薄熙来说，辽宁准备“十五”期间使辽宁林业整体上有一个“林业倍增”。如果能够奋斗几个五年计划，辽宁的生态环境就会发生根本性的变化。