第1版(要闻)
专栏：

　　江泽民会见老挝国防部长
指出中国将坚持与邻为善、以邻为伴，同东南亚各国和睦相处，共同发展
　　新华社北京12月17日电国家主席、中央军委主席江泽民17日上午在人民大会堂会见了来访的老挝人民革命党中央政治局委员、国防部长多昂斋·比芝一行。
　　江泽民对多昂斋一行来访表示欢迎。他说，中老两国山水相连，两国人民世代友好相处。中老关系经历了时间的考验，形成了相互支持，平等相待，真诚合作的鲜明特点。中老两国同属发展中国家，都坚持社会主义道路，中老两国有着广泛的共同利益和广泛的合作前景。我们两党、两国政府要为建立新世纪长期稳定、睦邻友好、彼此信赖的全面合作关系共同努力。
　　江泽民指出，和平与发展仍然是当今时代的主题，但不稳定、不确定因素也在增加。只有加强国际合作，才能有效应对全球安全挑战。作为东南亚国家的近邻，中国将坚持与邻为善、以邻为伴，同本地区各国和睦相处，共同发展。
　　江泽民说，不久前中国共产党召开了第十六次全国代表大会，选举产生了以胡锦涛同志为总书记的新的党中央领导机构。目前全党和全国各族人民正在深入学习贯彻大会精神，为实现十六大提出的目标而努力工作。
　　多昂斋感谢江泽民会见，并转达了老挝人民革命党主席、国家主席坎代·西潘敦对江泽民的问候。多昂斋热烈祝贺中共十六大取得圆满成功。他说，访问期间，两国国防部相互通报了各自情况，两军各层次的交往增进了双方的了解和友谊，相信访问将有助于推进两党、两国、两军、两国人民之间的友好合作关系。他还对中方长期以来给予老方的支持和帮助表示感谢，并表示老方将一如既往地增进与中国的睦邻友好关系。
　　中华人民共和国中央军委副主席、国务委员兼国防部长迟浩田，中国人民解放军副总参谋长葛振峰，外交部副部长李肇星，老挝驻华大使通赛等会谈时在座。
　　多昂斋是应迟浩田邀请于12月16日抵京进行正式友好访问的。（附图片）
　　12月17日，国家主席、中央军委主席江泽民在北京人民大会堂会见来访的老挝人民革命党中央政治局委员、国防部长多昂斋·比芝。
新华社记者饶爱民摄

第1版(要闻)
专栏：

　　胡锦涛在全国组织工作会议上强调
认真贯彻“三个代表”重要思想
全面推进党的建设新的伟大工程
曾庆红主持会议吴官正李长春罗干出席
本报北京12月17日讯中共中央总书记胡锦涛17日上午在与全国组织工作会议代表座谈时发表重要讲话。他强调，全党同志要从党和国家兴旺发达、长治久安的高度，充分认识加强和改进党的建设的极端重要性，深刻理解并全面落实党的十六大对党的建设作出的总体部署，与时俱进，开拓创新，努力提高党的建设的整体水平，使我们党更加朝气蓬勃地团结带领全国各族人民全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面。
　　中共中央政治局常委、中央书记处书记曾庆红主持会议。中共中央政治局常委吴官正、李长春、罗干出席会议。
　　胡锦涛在讲话中深刻论述了新形势下加强和改进党的建设的极端重要性，深刻阐述了十六大对党的建设作出的总体部署，系统总结了十三届四中全会以来全面推进党的建设新的伟大工程积累的宝贵经验。胡锦涛指出，在新世纪新阶段，全面推进党的建设新的伟大工程，必须高举邓小平理论伟大旗帜，坚持用“三个代表”重要思想统领党的建设。贯彻“三个代表”重要思想，关键在坚持与时俱进，核心在坚持党的先进性，本质在坚持执政为民。这既是全面贯彻“三个代表”重要思想的根本要求，又是切实做好新世纪新阶段党建工作的根本要求。
　　胡锦涛强调，用“三个代表”重要思想统领党的建设，必须把“三个代表”重要思想贯穿于党的建设的全过程，落实到党的建设的各个方面。要着眼于提高全党的马克思主义理论水平，坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装广大党员干部、指导党建工作的实践，认真落实在全党兴起学习贯彻“三个代表”重要思想的新高潮这一重大政治任务，坚持不懈地抓好党的思想建设；着眼于形成朝气蓬勃、奋发有为的领导层，增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力，保持党员队伍的先进性和纯洁性，坚持不懈地抓好党的组织建设；着眼于保持党同人民群众的血肉联系，着力解决思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风方面的突出问题，坚持不懈地抓好党的作风建设；着眼于提高党的领导水平和执政水平，巩固党的执政地位，坚持不懈地抓好党的执政能力建设；着眼于增强党的活力和团结统一，以保障党员民主权利为基础，以完善党的代表大会制度和党的委员会制度为重点，健全民主集中制，坚持不懈地抓好党的制度建设。
　　胡锦涛强调，全面贯彻“三个代表”重要思想，全面推进党的建设新的伟大工程，实现十六大提出的奋斗目标和各项任务，开创中国特色社会主义事业新局面，关键是各级领导干部要带头努力，率先垂范。
　　第一，牢记使命，勤奋工作。面对复杂多变的国际形势，面对国内改革发展稳定的艰巨任务，面对前进道路上的困难和挑战，各级领导干部要增强忧患意识，居安思危，牢记实现中华民族伟大复兴的历史使命，牢记全面建设小康社会的历史任务，增强使命感和责任感，保持昂扬向上的精神状态，埋头苦干、夙兴夜寐，勤奋工作、开拓进取，自觉地为完成党和人民的事业而不懈奋斗。
　　第二，坚持宗旨，执政为民。我们党是马克思主义执政党，党的全部任务和责任就是为人民谋利益。领导干部必须身体力行党的宗旨，牢固树立执政为民的思想，不断提高执政为民的本领。要坚持党的群众路线，努力运用说服教育、示范引导和提供服务等方法，做好新形势下的群众工作。各级领导干部要经常深入基层、深入群众，倾听群众呼声，体察群众情绪，关心群众疾苦，团结带领群众不断前进。广大干部特别是年轻干部要勇于到困难的地方和艰苦的环境中去工作，磨练意志，砥砺品格，增进对人民群众的感情。要加强世界观的改造，努力解决好权力观、地位观和利益观的问题，自觉地为民尽责、为党分忧，真正为人民掌好权、用好权。
　　第三，改进作风，求真务实。实现全面建设小康社会的宏伟目标，要求全党同志进行长期的艰苦奋斗。各级领导干部要坚持和发扬党的优良传统和作风，既要勇于探索、敢于攻坚、善于创新，创造性地开展各项工作，又要脚踏实地、埋头苦干、坚忍不拔，扎扎实实地落实党的方针政策和工作部署。实践是个大课堂，人民群众是这个课堂上最高明的老师。推进改革，促进发展，保持稳定，办法在实践中，点子在群众中。各级领导干部要注重从群众生动活泼的实践中汲取智慧和力量，寻求解决问题的办法和对策，推动各项工作的落实。要坚决反对形式主义、官僚主义，以改进作风的实际成效取信于民，在全党大兴说实话、办实事、求实效的求真务实之风。
　　第四，加强学习，与时俱进。面对新形势新任务，各级领导干部必须把学习摆在更加重要的位置。
　　首先要加强对马克思主义理论的学习，同时要加强对党的方针政策的学习，加强对政治、经济、文化、科技、历史和法律等方面知识的学习，加强对国外先进的经营管理经验和一切反映当今世界文明进步的新知识的学习，并不断把学到的东西运用于实践，做到与时俱进、开拓创新。在党和人民事业发展的伟大历史时刻，全党同志都要学习、学习、再学习，实践、实践、再实践，前进、前进、再前进。
　　曾庆红在主持会议时指出，胡锦涛总书记的重要讲话，高屋建瓴，论述深刻，要求明确，通篇贯穿了十六大精神和“三个代表”重要思想，体现了求真务实、与时俱进的精神，对于加强和改进党的建设，进一步做好组织工作，具有重要的指导作用。各级党委一定要认真学习，深刻领会，结合实际认真贯彻落实。
　　会上，中共中央政治局委员、中央书记处书记、中组部部长贺国强介绍了全国组织工作会议的有关情况。上海市委副书记刘云耕，河南省委副书记支树平，新疆维吾尔自治区党委常委、组织部长周原，教育部党组书记、部长陈至立，中国一汽集团党委副书记马振东发了言。
　　中共中央政治局委员、中央书记处书记刘云山、周永康，中共中央政治局候补委员、中央书记处书记王刚，中央书记处书记徐才厚、何勇出席了今天的会议。出席今天会议的还有中央党的建设工作领导小组的其他成员。中央和国家机关有关部门的负责同志也参加了今天的会议。（附图片）
　　十二月十七日，中共中央总书记胡锦涛在与全国组织工作会议代表座谈时发表重要讲话。他强调，全党同志要从党和国家兴旺发达、长治久安的高度，充分认识加强和改进党的建设的极端重要性，深刻理解并全面落实党的十六大对党的建设作出的总体部署，与时俱进，开拓创新，努力提高党的建设的整体水平，使我们党更加朝气蓬勃地团结带领全国各族人民全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面。
新华社记者马占成摄

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专栏：

　　朱镕基会见几内亚比绍总统
　　新华社上海12月17日电（记者周解蓉、吴黎明）国务院总理朱镕基17日在这里会见了正在中国进行工作访问的几内亚比绍总统昆巴·雅拉。
　　朱镕基对雅拉总统首次访问中国表示欢迎，并相信此访一定会加深雅拉总统本人和几内亚比绍人民对中国的了解和友谊，促进两国的友好合作。
　　朱镕基说：总统阁下执政以来，非常重视发展对华关系，坚持一个中国立场，支持中国统一大业，中方对此表示赞赏和感谢。目前中国和几内亚比绍关系发展顺利，两国在农业、渔业、建筑业、机电、文教、卫生等领域内进行的互利合作成果显著。
　　朱镕基说：昨天，阁下与江泽民主席进行了友好的富有成果的会谈，并签署了新的合作协议。中国政府重视发展与几内亚比绍的传统友谊和友好的合作关系，愿与几内亚比绍政府共同努力，积极落实两国元首达成的共识，探讨新形势下发展双边合作的新领域和新途径，不断扩大和加深两国在各个方面的合作。
　　朱镕基表示相信，在“真诚友好、平等相待、团结合作、共同发展、面向未来”的原则指导下，中国和几内亚比绍之间的友好合作关系在新世纪一定能够结出更加丰硕的成果。
　　朱镕基还向客人简要介绍了中国改革开放以来取得的伟大成就和中国共产党第十六次全国代表大会的情况。他强调中国今后将继续执行目前奉行的对内对外政策，继续与广大发展中国家团结在一起。
　　雅拉总统再次对中国长期以来给予几内亚比绍的真诚帮助和支持表示感谢。他说，几内亚比绍争取民族解放时期是几内亚比绍历史上最困难的时期，而正是在几内亚比绍最困难的时期，中国人民给予了几内亚比绍人民真诚的帮助。因此，几内亚比绍人民将中国人民视为同志和朋友。几内亚比绍政府和人民决定纠正在与中国关系上曾犯下的错误，重新回到与中国友好的正确道路上来。
　　他强调，几内亚比绍将尊重历史，尊重朋友，尊重与中国人民在患难中结下的友谊，并将坚定地坚持一个中国的政策，支持中国领土完整和统一大业。
　　雅拉总统还对有机会访问上海表示高兴，对中国经济建设取得伟大成就表示钦佩和赞赏。
　　中方参加会见的有：上海市市长陈良宇、外交部副部长杨文昌、中国驻几内亚比绍大使高克祥、外经贸部副部长魏建国、上海市副市长周慕尧、总理办公室主任李伟等。

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专栏：

　　李瑞环会见保加利亚国民议会主席
　　新华社北京12月17日电（记者车玉明）全国政协主席李瑞环17日下午在人民大会堂会见了保加利亚国民议会主席格尔吉科夫一行。
　　李瑞环对格尔吉科夫首次访华表示热烈欢迎。他说，今年5月我应邀访问了贵国，“玫瑰之国”的田园风光、热情好客的劳动人民、古老灿烂的传统文化，都给我留下了深刻的印象，今天能在北京再次与主席见面我感到特别高兴。
　　李瑞环说，中保虽然分处欧亚大陆两端，两国现行制度不同，但两国人民的友谊源远流长。建交50多年来，双方在各个领域的友好合作关系不断发展，两国领导人联系密切，经贸合作扩大，文化交流增多。发展两国关系不仅符合两国人民的根本利益和共同愿望，而且对维护世界和平与稳定，促进共同繁荣有着积极的作用。他说，中保两国经济互补性很强，发展潜力很大，合作前景广阔，希望两国的经贸部门、企业家加强交流，探讨新的合作渠道，落实新的合作项目。
　　格尔吉科夫说，中国是保加利亚伟大、友好的伙伴。保中两国关系虽经历过曲折，但总体上有很大发展。两国关系发展的潜力很大，前景十分美好，双方应尽全力促进两国友好关系的发展。他重申，保加利亚认为台湾是中国的一部分，保加利亚过去没有、今后也不会承认台湾独立。在西藏问题上，保加利亚始终支持中国的立场。李瑞环对此表示赞赏和感谢。
　　全国人大常委会委员、全国人大中保友好小组主席葛洪升，全国政协副秘书长李昌鉴，外交部副部长刘古昌，保加利亚驻华大使查内夫等参加了会见。

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专栏：

　　哈萨克斯坦总统将访华
　　新华社北京12月17日电外交部发言人刘建超17日在记者招待会上宣布：应中华人民共和国主席江泽民的邀请，哈萨克斯坦共和国总统努尔苏丹·纳扎尔巴耶夫将于12月22日至25日对中国进行国事访问。中哈两国领导人将就双边关系、国际和地区形势以及共同关心的问题交换意见。

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专栏：

　　胡锦涛电贺姆贝基连任南非非国大主席
　　新华社约翰内斯堡12月17日电中共中央总书记胡锦涛17日致电南非总统姆贝基，热烈祝贺他连任南非非洲人国民大会主席。贺电全文如下：南非共和国非洲人国民大会姆贝基主席阁下：
欣悉阁下再次当选为南非非国大主席，我谨代表中共中央并以我个人的名义，向阁下致以诚挚、热烈的祝贺。
　　祝愿阁下在这一崇高的岗位上不断取得新的成就，祝愿中国共产党同南非非国大之间业已存在的友好合作关系不断深化，中南两国间互利合作关系不断发展。
　　中国共产党中央委员会总书记胡锦涛
　　二○○二年十二月十七日于北京

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专栏：

　　李鹏在福建考察时指出
人大要为发展民主政治建设政治文明作贡献
本报福州12月17日电记者傅旭、蔡小伟报道：全国人大常委会委员长李鹏近日在福建就全国人大常委会的工作听取意见并进行立法调研。他指出，发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，是全面建设小康社会的重要目标。在贯彻十六大精神的过程中，人大必须自觉坚持党的领导，要通过各级国家权力机关积极有效的工作，保障和实现人民当家作主；要通过加快立法、增强监督，加强民主法制建设，推进依法治国、建设社会主义法治国家；为发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明作出贡献。
　　12月11日至17日，李鹏在福建省委书记、省人大常委会主任宋德福，代省长卢展工的陪同下先后在福州、莆田、泉州、厦门等地考察了福州软件园、妈祖文化发源地、福建炼油化工有限公司、厦新电子有限公司等，察看了福州、厦门的市政建设和文化旅游设施建设，并听取了福建省的工作汇报。
　　李鹏对福建近年来在改革开放和现代化建设中取得的成绩予以充分肯定，希望广大干部群众认真贯彻党的十六大精神，与时俱进，开拓创新，抓住机遇，加快发展。他说，根据不同的基础和条件分层面推进全面建设小康社会是切合实际、实事求是的。对不发达地区要从人力、财力、物力上予以更多的关心和支持，促进其快速发展，逐渐缩小差别。福建要充分发挥人才和教育优势，发展有特色的高科技产业，提高可持续发展能力。
　　在福建期间，李鹏还结合党的十六大对党章的修改进行了十六大精神的宣讲。
　　征求对全国人大常委会工作报告征求意见稿的意见，听取对全国人大常委会工作的建议是李鹏这次考察工作的重点。考察期间，李鹏与福建省人大常委会的负责同志进行了座谈。大家认为，5年来，全国人大常委会根据全国工作的大局，把加强社会主义民主法制建设作为根本任务，认真履行了宪法赋予的职责，各方面的工作都取得了新的进展。在前几届工作的基础上，立法工作得到加强、立法质量明显提高，经过努力，构成中国特色社会主义法律体系的各个法律部门已经齐全，每个法律部门中主要的法律已经基本制定出来，加上国务院的行政法规和各地的地方性法规，以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系已经初步形成。
　　在监督方面，围绕增强监督实效这一中心环节，不断改进监督工作，增强了监督的力度。代表工作得到进一步加强和改进，努力为代表执行职务创造条件。与会者建议，回顾5年，立法、监督、发挥代表作用、对外交往、新闻宣传和常委会自身建设等诸多方面的工作成就要讲透，处理各种关系方面的成功经验更应很好总结。大家还就征求意见稿中的一些具体问题提出了意见和建议。
　　李鹏感谢大家对全国人大常委会工作的积极评价和提出的建议。他说，5年来，九届全国人大常委会取得的成绩，是在党中央的正确领导下、经过常委会全体组成人员的共同努力取得的。在具体的工作中，也借鉴并吸取了地方人大及其常委会的经验和做法。
　　李鹏指出，实践证明，坚持和完善人大制度、做好人大工作，必须正确处理加强党的领导与发挥人大作用的关系，正确处理人大与人民群众的关系，正确处理人大与政府、法院、检察院的关系，正确处理充分发扬民主与实行高度集中的关系，正确处理依法行使职权与不断开拓创新的关系。
　　李鹏说，贯彻落实十六大精神，实现十六大确定的目标，人大及其常委会同样面临十分繁重的任务。在立法方面要为到2010年形成中国特色社会主义法律体系继续努力，要进一步增强监督工作的实效，实现监督工作的规范化、法律化。
　　李鹏强调，充分发挥人大代表的作用，是做好人大工作的基础和保证。人大代表来自人民、代表人民。无论是提出议案，还是进行监督，人大代表都认真积极地履行了职责。地方各级人大及其常委会今后在这方面应进一步探索充分发挥代表作用的方式方法。
　　针对大家在讨论中提出的一些问题，李鹏说，我国民主政治的一个重要特点就是协商原则，在充分协商的基础上进行决策。这一原则在人大得到了很好的体现，全国人大及其常委会议事就是在充分酝酿、认真讨论的基础上进行表决的。他说，人大的工作与人大代表、与人民群众密不可分，要扩大公民对人大工作的知情权和有序参与，使人大工作更好地代表人民的意志，符合最广大人民群众的根本利益。
　　李鹏说，地方各级人大及其常委会要从各地的实际出发，与时俱进，在立法、监督和其他各项工作上勇于开拓、勇于创新，为发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明作出贡献。
　　考察期间，李鹏还就民办教育促进法草案听取了各方面的意见和建议。
　　12月15日，李鹏在厦门会见了出席全国基层关心下一代工作座谈会的全体代表。他说，作为一个全国性的群众性工作组织，关心下一代工作委员会自成立以来，吸收了几百万老同志参加。在向青少年进行革命传统教育、帮助失学儿童、帮教失足青少年等方面做了大量的工作。他勉励老同志们学习贯彻好党的十六大精神，在关心下一代工作中作出新的贡献。

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专栏：

　　人大常委会举行第六十七次委员长会议
李鹏主持决定二十三日起举行常委会会议
本报北京12月17日讯记者傅旭报道：今天下午，九届全国人大常委会第六十七次委员长会议在京举行，李鹏委员长主持。会议决定，九届全国人大常委会第三十一次会议于12月23日至28日举行，委员长会议建议安排的议程有29项，民法草案将提请本次常委会会议审议。
　　在今天的会议上，全国人大常委会秘书长何椿霖就全国人大常委会第三十一次会议议程草案和日程安排意见，关于召开十届全国人大一次会议的决定草案，关于香港、澳门特别行政区选举十届全国人大代表的情况作了汇报；全国人大法律委员会主任委员王维澄作民办教育促进法草案等5个法律草案主要问题修改情况的汇报和关于完善人民陪审员制度的决定草案的汇报；全国人大常委会法制工作委员会副主任胡康生作关于刑法修正案（四）草案、关于刑法第九章渎职罪主体适用问题的解释草案的汇报和关于民法起草情况的汇报。
　　委员长会议建议第三十一次常委会会议安排的主要议程有：审议民办教育促进法草案、农业法修订草案、草原法修订草案、行政许可法草案、公民身份证法草案、刑法修正案（四）草案、刑法第九章渎职罪主体适用问题的解释草案、民法草案、司法鉴定管理问题的决定草案、海关关衔条例草案、港口法草案、放射性污染防治法草案等；审议全国人大常委会关于召开十届全国人大一次会议的决定草案；审议中国和南非引渡条约等议案；审议中央军事委员会关于提请审议批准《人民解放军选举委员会人选》的议案；听取和审议国务院关于安全生产工作情况、关于医疗卫生体制改革情况的报告；听取全国人大常委会执法检查组关于检查种子法实施情况的报告；审议全国人大民族委员会等4个专门委员会关于九届全国人大五次会议主席团交付审议的代表提出的议案审议结果的报告等。
　　全国人大常委会副委员长田纪云、姜春云、邹家华、王光英、铁木尔·达瓦买提、吴阶平、彭珮云、何鲁丽、曹志、许嘉璐、蒋正华出席会议。

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专栏：

　　梁保华任江苏省代省长
　　本报南京12月17日电记者龚永泉、顾兆农报道：江苏省九届人大常委会第三十三次会议17日决定，梁保华为江苏省代理省长。会议决定接受季允石辞去江苏省省长职务。
　　梁保华现任江苏省委副书记，先前的职务是江苏省人民政府常务副省长。季允石中央另有任用。

第2版(国内要闻)
专栏：

　　日前，黑龙江省哈尔滨市公安交警支队南岗大队二中队“大厦岗”被共青团中央、公安部授予全国“青年文明号”称号。1987年以来，“大厦岗”交警一直担任哈尔滨市解放小学校外辅导员。瞧，同学们和民警多亲密！张永学摄

第2版(国内要闻)
专栏：

　　郭伯雄曹刚川与全军军职以上领导干部理论轮训班学员座谈时强调
把学习贯彻十六大精神引向深入
　　新华社北京12月17日电（解放军报记者杜献洲、新华社记者贾永）中共中央政治局委员、中央军委副主席郭伯雄、曹刚川，17日在与全军军职以上领导干部学习贯彻十六大精神理论轮训班学员座谈时强调，军队学习贯彻十六大精神一定要走在前列，确立更高的标准，学习要更自觉，措施要更有力，成效要更显著，使十六大精神真正进入思想，进入决策，进入工作，推动部队建设的创新发展。
　　11月26日开学的这期轮训班，是经中央军委批准，由总政治部委托国防大学举办的。
中央军委委员梁光烈、廖锡龙、李继耐参加了座谈。
　　郭伯雄指出，学习贯彻十六大精神是一项带有根本性的长期任务，各级党委一定要从党和国家工作全局、军队建设长远发展的高度，充分认识学习贯彻十六大精神的极端重要性，切实把学习贯彻十六大精神摆到突出位置。学习贯彻十六大精神要注重全面，抓住重点，在理解主题、把握灵魂、领悟精髓上求深入，在掌握基本经验、领会党的建设新要求、吃透国防和军队建设思想上求深入。要在抓好部队普遍学习的基础上，突出高中级干部这个重点，使他们切实成为学习贯彻十六大精神的带头人。
　　郭伯雄强调，学习贯彻十六大精神要学以致用，狠抓落实。要紧密联系军队建设和改革的实际，把学习贯彻十六大精神落实到高举旗帜、坚定信念上来，牢固确立“三个代表”重要思想在军队建设中的指导地位，使之成为广大官兵坚定的政治信仰和强大的精神支柱；落实到听从指挥、强化军魂意识上来，确保全军坚决听从党中央、中央军委和江主席的指挥；落实到履行根本职能、提高部队战斗力上来，促进军队机械化和信息化建设双重历史任务的完成；落实到打牢基础、全面加强基层建设上来，按照“五句话”总要求，以与时俱进、开拓创新的精神，认真研究解决新情况新问题；落实到改造思想、树立正确的人生观价值观上来，自觉把“三个代表”重要思想转化为观察认识问题的立场、观点、方法，转化为立身做人的行为准则。
　　曹刚川指出，要把深入学习贯彻十六大精神，作为领导干部第一位的政治责任。各级领导干部特别是高级干部，要在深钻细研上下功夫，在联系实际上见成效，使“三个代表”重要思想真正贯彻到军队党的建设和各项工作中去。要努力提高领导部队建设和驾驭高技术战争的能力，紧紧围绕“打得赢”、“不变质”两大历史性课题，积极探索新形势下建军治军的特点规律，全面加强我军革命化、现代化和正规化建设。要努力提高战略思维水平和宏观决策水平，提高工作指导的科学性和有效性，在更高的起点上筹划和指导军队建设。要学习掌握现代军事科技知识，使自己成为能够驾驭高技术战争的高素质新型军事领导人才。
　　曹刚川要求各级领导干部要始终保持昂扬的精神状态和良好的自身形象，创造性地开展工作，努力推进理论创新、科技创新、机制创新和政策制度创新；严守纪律、听从指挥，不折不扣地执行党中央、中央军委和江主席的决策指示，确保政令军令畅通；严格自律、清正廉洁，始终保持艰苦奋斗的政治本色；扎实苦干、狠抓落实，以只争朝夕的精神抓好各项工作的落实。
　　郭伯雄、曹刚川要求全军部队在党中央、中央军委的领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，与时俱进，开拓创新，努力完成十六大赋予军队的各项任务，把我军的革命化现代化正规化建设不断推向前进。
　　解放军四总部、驻京各大单位和军委办公厅的领导参加了座谈。

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专栏：扶贫济困送温暖

　　增加社保支出实行财政扶持
浙江探索帮扶困难群众长效机制
本报杭州12月17日电记者鲍洪俊报道：浙江省在推进现代化建设的进程中，注意缩小贫富差距，通过增加社会保障支出、实行财政扶持等举措，探索建立帮扶困难群众长效机制，切实解决困难群众的生产生活问题。
　　浙江省常务副省长吕祖善介绍，对各类重点优抚对象，浙江在中央标准的基础上，由省财政安排资金，每人每月至少增加20元，同时实行医疗补助，基本保障他们的生活；对于“三老”（农村老党员、老游击队员、老交通员）也提高了生活困难补助。各地“五保”对象有近95％得到不同形式的供养。全省离退休职工养老金和困难职工基本生活费，做到100％按时足额发放。
　　浙江最低生活保障工作取得突破性进展。保障对象从去年底的26.9万人增加到目前的39万人，保障资金相应地从1.43亿元增加到2.3亿元。全省各级财政今年还及时下拨9100万元救灾资金，救助扶持3次重大台风洪灾等自然灾害中受灾的770多万名群众。前三季度，浙江各地累计帮助企业职工追回拖欠工资8991万元。
　　针对当前还有一些困难群众缺钱缺粮的严峻情况，12月14日晚，浙江省委专门召开会议作出决定：建立市、县（市、区）党委政府主要负责人为当地帮扶困难群众第一责任人的工作制度；省财政安排1250万元专项资金，补助25个欠发达的市、县；元旦、春节期间，各级组织慰问重点优抚对象和特困群众；组织相关部门督查调研，进一步完善帮扶救助政策，做到应帮尽帮，应扶全扶，应保尽保，决不能使一户困难群众受冻挨饿。省委书记、代省长习近平要求：“哪里的困难群众得不到帮扶救助，就追究那里党政负责人的责任。”

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专栏：扶贫济困送温暖

　　方便就医看病解决子女就业
福建为5万多特困老人送温暖
　　本报福州12月17日电记者蔡小伟报道：日前，家住福州市鼓楼区鼓东街道的林大爷，不再为无钱看病发愁了：入冬以后，在街道的帮助下，几家大医院免费上门为他治疗，有的还送上了慰问金。连日来，数以万计的机关干部、医务人员深入到福建的乡镇、社区，为2万多名贫困老人和其他困难群众送医送药，帮助他们的下岗子女找工作岗位。福建省老龄委、省民政厅、省劳动和社会保障厅等8部门近日还发文制订政策，进一步做好救助特困老人工作。
　　近年来，福建确保了全省59.39万名企业离退休人员按时足额领到养老金。全省5.3万名特困老人的温饱问题已基本得到解决。但他们在就医看病、子女就业等问题上还有许多困难。
　　福建省委、省政府要求各级各部门按照“三个代表”重要思想的要求，关心特困老人的生活，在城市完善养老保险制度，确保养老金按时足额发放；农村坚持以家庭养老为主，在完善社会救济和“五保”供养制度的基础上，为特困老人逐步建立救助档案。卫生部门对特困老人实行挂号、就诊、取药、住院等优先，各级医疗机构每年为特困老人举行一次义诊和健康咨询；劳动部门对特困老人的儿孙下岗再就业培训和就业安排给予特殊照顾，工商、税务部门给予优惠政策。目前已有3000多名特困老人的子女实现再就业；各类学校对特困老人直接抚养的儿孙实行“奖、贷、助、减、免、缓”学费等。

第2版(国内要闻)
专栏：各地新闻点击

　　新疆今年技改投入115亿元
　　本报乌鲁木齐12月17日电记者王慧敏报道：以原材料初加工为主的新疆工业正在发生质的变化：今年全区紧紧围绕工业结构优化升级、特色产业的发展壮大和新型流通业态的培育，投入技改资金突破115亿元，超过往年。
　　其中，地方企业投资29.1亿元，增幅为30.7％。中央企业投资主要集中在邮电通信、石化、交通运输和电力行业，增幅为23％。

第2版(国内要闻)
专栏：各地新闻点击

　　山东百家世界500强企业入驻
　　本报济南12月17日电记者何勇报道：日前，“百事可乐”在济南投资1.2亿元，成立济南百事可乐饮料有限公司。这是今年以来第13家在山东投资的世界500强企业，至此，在山东投资的世界500强企业突破100家。截至11月底，山东实际利用外资53.8亿美元，同比增长53％。

第2版(国内要闻)
专栏：各地新闻点击

　　深圳政府采购中心成立
　　本报深圳12月17日电记者胡谋报道：深圳市政府采购中心今天正式运作。这家由深圳市政府物料供应中心更名的机构是全国首家独立于财政系统的政府采购中心。
　　据统计，深圳市成立政府采购机构3年来，原深圳市政府物料供应中心已累计完成政府采购金额61.3亿元（不含基建工程），节约资金8.1亿元，资金节约率为13.2％。

第2版(国内要闻)
专栏：各地新闻点击

　　河南表彰豫籍在京务工人员
　　本报北京12月17日讯记者胡斌报道：12月16日，在河南大厦，30名豫籍在京优秀外出务工人员身披红色绶带，从河南省委常委、宣传部长孔玉芳等手中接过表彰证书和奖金。
　　据悉，河南常年外出务工经商人员共计450万人，其中在北京有45万人。

第2版(国内要闻)
专栏：扶贫济困送温暖

开发就业岗位解决生活困难
南京切实做好城市扶贫工作
本报南京12月17日电记者顾兆农报道：江苏省南京市政府今天召开市长办公会，决定成立扶贫解困领导小组，综合协调各社会保障系统的政策和工作措施，确保城市扶贫工作及时、到位、有序、无遗漏。
今年，南京市成立了促进就业委员会，将开发就业岗位列为政府为民办10件实事之首，将目标层层分解到区县。目前已新开发就业岗位14.2万个，帮扶1.1万名“4045”（40岁至45岁）、双下岗、“低保”等困难人员实现再就业。
在解决困难群众生活方面，南京实现了下岗职工基本生活费、离退休人员退休金和失业人员失业保险金100％社会化发放；两次提高了退休人员的养老金；城镇“低保”做到了应保尽保；建立了惠民医院，开展慈善门诊，城镇职工基本医疗保障人数从年初的30万人扩大到70万人；为全市特困职工落实了房租、自来水、煤气、子女学杂费等补贴和减免政策。
南京市提出，探索建立以生活救助和医疗救助为托底，以住房、教育、工伤、治安保障为补充的全覆盖、全方位的城市保障政策体系和工作机制。元旦、春节临近，南京市掀起了送温暖和扶贫帮困的热潮。民政部门的“慈善一日捐”，劳动保障部门的“迎新年‘四送’到社区”，总工会的给下岗职工送岗位、送技能培训、送政策咨询、送创业贷款等系列活动，已经陆续展开。

第2版(国内要闻)
专栏：

　　团中央等表彰十大杰出青年农民
本报北京12月17日讯记者胡果报道：共青团中央、水利部、农业部、财政部、国家林业局和全国青联今天在人民大会堂举行第七届中国杰出青年农民表彰仪式。全国政协副主席孙孚凌为获奖青年农民颁奖。
获得本届“中国杰出青年农民”称号的10位青年农民分别是：从事种养殖业，科技致富的蒙古族女青年——青海省德令哈市宗务隆乡青年农民才层玛；从事肉鸡养殖、加工，兴业富民的产业化带头人——辽宁省大石桥市官屯镇青年农民尹为民；从事水稻种植和大米加工的黄河滩区“水稻大王”——河南省濮阳县徐镇青年农民王洪伟；从事无公害蔬菜种植和销售，用标准化打造无公害蔬菜品牌的年轻人——天津市武清区陈咀乡农民王家仲；从事鸡蛋运销业，勇闯市场，经纪三晋的营销能手——山西祁县赵镇青年农民刘卫明；从事林业开发，用绿色装扮荒地的园艺师——安徽省六安市城南镇青年农民邹怀斌；从事农副产品深加工，舞龙头企业，带动农户致富的创业者——福建省晋江市安海镇青年农民吴松青；从事农村青年职业技能培训，让农村青年成为城市“蓝领”的青年劳务经纪人——江苏省洪泽县岔河镇青年农民侯正宇；从事林业种植，五指山上的植绿人———海南省保亭黎族苗族自治县毛感乡青年农民胡昌月；从事大棚蔬菜生产，不断引进蔬菜新品种的种植能手——河北省衡水市邓庄乡青年农民魏新菊。
颁奖仪式结束后举行了“学习贯彻十六大、全面小康当先锋”主题座谈会。团中央书记处第一书记周强等出席座谈会。

第2版(国内要闻)
专栏：

　　公安部等五部门联合宣布
清查六类非法保安组织及违法违规行为
本报北京12月17日讯记者张涛报道：公安部、建设部、文化部、国家工商行政管理总局、国家体育总局五部门日前联合宣布：从2002年12月10日起到2003年2月28日，在全国组织开展清理非法保安组织规范保安服务市场专项整治工作。
到2001年底，全国经公安机关审批，并到工商行政管理部门登记的保安服务公司已有1357家，保安从业人员46.3万人。但由于大量非法保安组织的存在，我国保安服务市场相对混乱的问题十分突出。表现在一些部门、组织和个人未经公安机关审核、批准，未到工商行政管理部门注册登记，以各种形式非法从事保安服务；一些单位擅自雇用社会闲散人员，充当维护自身利益的打手，殴打侮辱群众，侵害公民合法权益。
专项整治工作将重点清理查处以下六类非法保安组织和违法违规行为：（一）未经公安机关审核批准，未在工商行政管理部门注册登记经营保安服务业务，擅自招聘雇用人员，设立保安服务性质的企业，并在社会上为受雇单位、个人提供有偿人力安全服务、金融及贵重危险物品押运护送服务、联网安全报警服务的；（二）娱乐场所未按照国家有关规定配备保安人员或者安排未经县级以上地方人民政府公安机关培训并取得资格证书的保安人员上岗的；（三）未经公安机关主管部门审核同意和所在地体育行政管理部门批准，擅自开办培训机构、武术学校、习武场所，招收学员，从事保安业务培训，并以推荐工作或实习为名向受雇单位输送所培训的学员，提供有偿人力安全服务的；（四）娱乐场所、宾馆饭店、大型商场超市、物业管理公司、居民社区雇用的维护安全的人员，充当打手和保镖，随意殴打侮辱群众，侵害公民合法权益，破坏公共秩序的；（五）保安服务公司内部管理经营不善，保安服务质量和服务水平低下，公司和保安队员屡屡发生违法违纪行为的；（六）违法生产、销售、穿着2000式保安服装的。

第2版(国内要闻)
专栏：

　　国家级自然保护区达134个
全国各类各级自然保护区总面积1.09亿公顷
本报广州12月17日电记者彭俊报道：在今天此间召开的全国自然保护区建设和管理工作会议上，有关部门为13个新晋升的国家级自然保护区颁发了铭牌，至此国家级自然保护区达到134个。据统计，全国已经建立各类各级自然保护区1405处，总面积1.09亿公顷，有效地保护了85％的陆地生态系统、85％的野生动物种群和65％的野生植物群落。
据悉，我国先后有22处自然保护区加入联合国教科文组织的“人与生物圈”保护网络，有21处被列入国际重要湿地名录，有3处被列入世界自然遗产地，相当一部分保护区是全球生物多样性保护的重点地区。
国家林业局副局长马福说，由于有了初具规模的保护区体系为基础，我国在履行《生物多样性公约》、《濒危物种国际贸易公约》、《湿地公约》等国际公约事务中发挥了重要作用，并与多个国家签订了候鸟保护协定、虎保护协定、自然保护交流与合作等有关濒危物种保护和自然保护双边协定，为保护生物物种和履行国际义务作出了贡献。
国家林业局强调，要注重加强重点区域的保护区建设，抢救性地抓紧建立一批保护区，特别是要在典型生态系统保护空缺区域和国家确定的15个重点保护物种的栖息地、原生地，实行抢救性保护；要把着力点放在发展地方级保护区和保护小区上；要把资源管护工作作为保护区第一位的工作来抓。

第2版(国内要闻)
专栏：

　　延安抓农村党建促发展
本报西安12月17日电陕西省延安市大力夯实党的农村基层组织，促进老区群众脱贫致富奔小康。近年来，该市每年从市、县、乡抽调2000多名干部，驻村入户，与乡村干部一起，理发展思路，定致富项目。同时还抽调大批农业科技人员，开展“一帮一、结对子”活动。
去年以来，延安市有4.5万多名机关干部深入基层开展支农活动，2.3万多名村干部帮助群众解决具体困难，共为群众办实事、办好事2万多件，处理各类纠纷1万多起（件），帮助80％的农户建起了一至两项收入稳定的产业项目，农民年人均纯收入增加了近百元。
改革选人用人机制，选配好村组领导班子，开展宗旨教育，凝聚党风民心。从1996年开始，延安在市、县、乡机关中选调1000名年轻后备干部，下派到1000个村任职；对本村一时难以产生村干部的，从邻近村选配，跨村任职。对村干部的报酬兑现问题，市委采取乡镇统一发放、机动补偿、以粮代酬等办法，稳定了村干部队伍，有效地解决了班子建设中存在的突出问题，班子结构和整体素质有了明显变化，45岁以下的村支书占到55.7％，初中以上文化的占到79.6％。（郑少忠马彦平）

第3版(国际)
专栏：

　　中共中央致信祝贺非国大全国代表大会
　　姆贝基连任非国大主席
　　新华社约翰内斯堡12月16日电（记者王群）中国共产党中央委员会16日致信南非执政党非洲人国民大会，向该党第五十一次全国代表大会隆重召开表示热烈祝贺。
　　贺信说：“非国大是具有光荣革命传统的党，领导南非人民为反对种族隔离制度进行了艰苦的斗争，最终赢得了新南非的诞生。执政以来，非国大积极倡导民族和解，努力推进南非的重建和发展，始终以实现南非的社会经济变革为己任，取得了可喜的成就。我们为你们在各项事业中所取得的成就感到由衷的高兴。”
贺信说，中国共产党与非国大有着深厚的传统友谊。近年来，两党友好合作关系有了新的发展。在新世纪，中国共产党愿本着“独立自主，完全平等，互相尊重，互不干涉内部事务”的原则，与非国大共同努力，不断加强和拓展两党交往，为推动中南两国友好合作关系的全面发展作出贡献。
应非国大邀请，中共中央候补委员，中联部副部长王家瑞16日出席了非国大第五十一次全国代表大会开幕式。其间，非国大主席、南非总统姆贝基和南非前总统曼德拉分别同王家瑞举行简短会见，欢迎中国共产党派代表参加大会并再次转达了他们对中共十六大胜利召开的热烈祝贺。王家瑞在会见中转达了胡锦涛总书记对非国大领导人的诚挚问候。
本报约翰内斯堡12月17日电记者李新烽报道：南非总统、执政党南非非洲人国民大会（非国大）主席姆贝基昨天晚上再次当选为该党主席。
姆贝基是在昨天开幕的非国大第五十一次全国代表大会上再次当选连任的。这次非国大会议是南非2004年全国大选前的最后一次全国性会议，姆贝基再次当选意味着他将在今后5年继续担任非国大最高领导人，并自动成为2004年总统大选非国大推举的候选人。
全国各地5000名非国大代表和特邀代表出席了开幕式，姆贝基向大会做政治报告。他在两个半小时的报告中，着重阐述国家的经济政策和种族平等问题。他指出，非国大的经济政策是切实可行的，旨在为广大黑人创造更多的财富，这一政策需要加快步伐予以实施。他在谈到种族问题时表示，在当今南非社会，“财富、收入、机会和技能依然按照种族格局进行分配，建立无种族歧视的南非社会任重道远”。
1994年新南非诞生时，非国大与南非共产党和南非工会大会三党之间结成执政联盟至今。姆贝基在报告中强调三党联盟之间加强团结的重要性，并有力抨击非国大内部存在的腐败现象和追逐名利的思想作风，呼吁全体党员团结一致，与腐败现象作斗争。
非国大是南非最大的黑人民族主义政党，创立于1912年。第五十一次全国代表大会16日在南非立法首都开普敦召开，会期5天。

第3版(国际)
专栏：

　　结束四年内战迎来和平曙光
刚果（金）政府与反对派签署和约
本报约翰内斯堡12月17日电记者李新烽报道：刚果（金）政府与各反对派的代表今天凌晨在南非行政首都比勒陀利亚签署和平协议，以结束长达4年的内战。
这项和平协议是由刚果（金）政府与刚果解放运动、刚果民主联盟及其他武装组织和民间团体代表共同签署的。
按照新达成的协议，刚果（金）政府与各反对派将组成为期两年的联合过渡政府，现任总统卡比拉将担任过渡政府总统，4名副总统由签署协议的4方成员担任。政府代表与冲突各方还就过渡政府中36名部长职位的分配达成了一致。
按照1999年签署的刚果（金）《卢萨卡和平协议》，刚果（金）各派先后在南非举行了3次长时间的政治对话。该和平协议是经过一年半艰苦谈判后达成的，协议的签署受到刚果（金）各派的普遍欢迎。

第3版(国际)
专栏：综述

　　布莱尔巧打中东牌
本报驻英国记者史宗星
当美国总统布什拒绝与巴勒斯坦领导人阿拉法特继续打交道的时候，英国首相布莱尔采取了一个不大寻常的行动。布莱尔16日在英国议会下院宣布，他将派英国政府官员前往拉马拉，向被以色列围困的阿拉法特递交正式邀请，邀请巴勒斯坦派高级代表团于明年1月参加伦敦国际会议，讨论如何结束持续已久的巴以流血冲突问题。
布莱尔说，计划中的伦敦会议，将邀请联合国、欧盟、俄罗斯、美国以及中东地区有关国家的代表参加。会议将讨论巴勒斯坦内部改革进程和国际社会对中东和平进程提供帮助的途径。他强调指出，推动巴内部改革取得成功，对巴以双方都有好处，“有利于使巴勒斯坦和以色列两个国家在和平与安全中并肩而存的前景变为现实”。
布莱尔的邀请立即得到巴方的积极回应。巴首席谈判代表埃雷卡特说，阿拉法特对布莱尔的邀请表示感谢，决定接受邀请，派一个高级代表团参加伦敦会议。埃雷卡特还透露说，阿拉法特已向巴以问题四方调解人发出信件，要求他们尽快完成和公布巴以和平方案。
17日出版的英国《卫报》报道说，布莱尔的这一行动是“一个信号”，表明他对中东问题的政策有别于美国总统布什，标志着英国要在寻求新的中东和平方案中扮演“独立角色”。巴勒斯坦驻英国代表发表评论指出：“英国的中东政策与美国不同，英国继续承认阿拉法特是民主选举的、合法的巴勒斯坦领导人。”
在巴以冲突问题上，英国认为以色列应享有充分安全，但不承认以色列对耶路撒冷拥有主权，反对以色列扩大犹太人定居点。英国还同时主张，巴勒斯坦有建立自己国家的权利，并支持向巴提供援助。自巴以陷入严重流血冲突以来，英国一直主张通过谈判实现政治解决，希望国际社会积极介入，并促使美国加大斡旋力度。然而，美国的做法让英感到失望。美国提出了撤换阿拉法特的要求，否则就不再与巴打交道。而英国政府却多次表示，英国尊重巴人民的选择，如果阿拉法特再次当选，英国将继续与他共事。一是支持巴勒斯坦建国，二是承认阿拉法特的合法领导地位，这是英国中东政策的两个重要之点。
英国媒体报道说，计划中的伦敦会议由英国外交大臣斯特劳主持，布莱尔首相将亲自参加。斯特劳表示，“我们不可能做所有的事情，但这并不意味着我们什么都不做。”他认为，举行伦敦会议“是朝着正确方向迈出的一步”。
伦敦会议能取得多大成果，目前尚难预料。但有一点可以肯定：布莱尔已决心直接介入中东问题，在巴以不能控制局势和美国持消极态度的情势下，他将力求在解决这个问题上施加更大影响。因为这不仅可提升英国的国际地位，而且能在一定程度上缓解英国内舆论对他“过分追随美国”的反对声。（本报伦敦12月17日电）

第3版(国际)
专栏：新闻分析

　　戈尔知难而退
本报驻美国记者任毓骏
12月15日晚，美国前副总统、2000年民主党总统候选人戈尔在哥伦比亚广播公司的“60分钟”节目中宣布，他不会参加2004年总统竞选。戈尔说：“我本人虽然有精力、有动力、有雄心再次参加竞选，但我觉得这不是明智之举。”戈尔表示，他仍要尽力推动民主党人入主白宫，但是他本人不会是总统候选人。
最近半年多来，戈尔经常在公众场合露面，在各种新闻媒体上频频出现，抨击美国总统布什在伊拉克和国内经济问题上的政策，并表示将在明年1月推出他自己的经济和卫生保健政策。前些日子，戈尔还周游美国各地，在中期选举前为民主党拉票。一系列迹象都给人以这样的信息：戈尔将东山再起，重返政坛，欲与布什在2004年再决高下，报2000年大选失败的一箭之仇。
早在1988年戈尔就参加过总统竞选，但以失败告终。从1992年开始，戈尔在克林顿麾下担任了8年之久的副总统，政绩颇佳。在2000年总统大选中佛罗里达州发生了“计票风波”，最后美国联邦最高法院做出了有利于共和党的裁决，戈尔功败垂成，仅以一张选举人票之差败给布什。此后，戈尔在长达一年多的时间里几乎销声匿迹。
在今年11月份的美国中期选举中，民主党元气大伤。在参院、众院和州长选举三个领域全面败北。在处于强势的共和党压力下，民主党高层争论不休。今年9月以来，戈尔突然出马，站在左派立场上公开抨击布什的伊拉克政策，他还指责布什未能振兴美国疲软的经济，并警告说美国经济领导地位正出现“全球性的信心危机”。而民主党主流派认为，戈尔的做法违背了该党的“中间路线”亦即“第三条道路”。因而尽管最近几项民意调查显示，多数民主党人支持戈尔再次代表该党参加下届大选，但党内若干重量级人物却希望他让贤，使民主党人能团结一致，支持一位更具魅力的新领袖，挑战声望日高的布什。
戈尔在担任美国副总统的8年中一直被克林顿的光环所笼罩，缺乏个人魅力。他在2000年大选中的表现太软弱，给人优柔寡断的印象。有评论者指出，他既没有好好利用当时美国出现的和平繁荣作为竞选本钱，也没有跟丑闻缠身的克林顿划清界线。戈尔当年面对佛州点票争议时，应表现得更为坚强，但他却轻易放弃。
竞选经费也是一个重要问题。2000年大选时，民主党失败的重要原因之一就是在“烧钱”方面与共和党不能同日而语。在戈尔表示放弃之前，民主党内已有好几人表示了参选意图。这一局面将分散民主党本来就相对逊色的竞选经费。
上月一项民意调查显示，与其他有意参加下届总统竞选的民主党人相比，戈尔获得的支持更多一些，但《纽约时报》最近的民意调查称，2／3的美国人还是希望他不要再参选，其中两成人认为他形象不佳。美联社也指出，若他再挑战布什，布什的支持率会比他高出20％。如此看来，戈尔放弃参选实在是不得已而为之。
戈尔知难而退，为其他跃跃欲试的民主党人铺平了道路。戈尔当年的竞选伙伴、康涅狄格州参议员利伯曼早就表示可能问鼎下届总统。利伯曼15日表示，他会在2003年元月初宣布是否投入2004年总统竞选。其他有潜力的民主党人，如马萨诸塞州参院议员克里和佛蒙特州州长迪安已经宣布将参选。密苏里州众议员格普哈特上月已辞去众院少数派领导人一职，估计将把精力集中在总统竞选上。参院的民主党领袖达施勒和北卡罗来纳州参议员爱德华兹也表示有兴趣参加角逐。
（本报华盛顿12月16日电）

第3版(国际)
专栏：

　　核查人员检查巴格达大学
鲍威尔说美尚未决定是否对伊动武
新华社巴格达12月16日电（记者王波、梁有昶）联合国武器核查人员16日对伊拉克历史悠久的巴格达大学进行了突然检查，这是联合国恢复核查以来首次对伊拉克的高等学府进行检查。
核查人员来到了巴格达大学生物科技和遗传工程学院，进入学院大楼内查看，并询问了助理院长和两个系主任。据报道，这是伊拉克在最近一份报告中公布的一个可疑地点，以前没有被检查过。这所学院现在主要从事生物科技和遗传工程学的教学和研究工作。
当天，核查人员还检查了位于巴格达南郊的哈屯工业区，里面有数家国营公司，生产可用于民用和军用的各类产品，其中有机动车和武器弹药。核查人员提取了工业区的水和土壤样本，并对周围环境做了辐射测试。
核查人员同时还检查了巴格达以北的塔击纤维玻璃制造厂、巴格达以西的阿米里亚血清和疫苗研究所等11个可疑地点。
核查小组发言人植木安弘在一份声明中说，到目前为止，核查人员已检查了80个可疑地点。
据新华社华盛顿12月16日电（记者谭卫兵、严锋）美国国务卿鲍威尔日前说，美国政府提出的改变伊拉克政权的要求旨在销毁伊拉克的大规模杀伤性武器，并非是一定要推翻伊拉克领导人萨达姆。
美国国务院16日公布了鲍威尔接受英国阿拉伯文报纸《阿拉伯耶路撒冷报》采访时的谈话内容。鲍威尔对该报记者说，如果萨达姆愿意合作，那么美国要求改变伊拉克政权的政策也会随之改变。鲍威尔在采访中拒绝评论伊拉克提交给联合国安理会的武器报告。他说，布什总统还没有决定是否对伊动武。

第3版(国际)
专栏：

　　新西兰总理举行招待会
庆祝新中建交30周年
新领导人会见杨汝岱
据新华社惠灵顿12月17日电新西兰总理海伦·克拉克17日在议会大厦举行招待会，庆祝新西兰与中国建交30周年。
克拉克在招待会上说，30年前，新西兰与中国建交，这一举措意义深远。30年来，中国对新西兰的重要性日益突出，两国政治、经贸及人员交往日益密切，双边关系发展之迅速超出人们的想象，其前景无比光明。她说，中国领导人邓小平开创的改革开放政策在世界史上写下了浓重的一笔，而中国共产党十六大更为中国的发展制订了经济翻两番的宏伟目标。新西兰乃至世界的发展都将与中国的繁荣紧密联系在一起。
中国驻新西兰大使陈明明说，中新关系已进入而立之年。目前，中国已成为新西兰主要贸易伙伴，新西兰也成为中国最大的乳制品供应国，第三大木材供应国。
新西兰议长亨特、外长戈夫、正在新西兰访问的全国政协副主席杨汝岱及新西兰各地华人代表200余人出席了招待会。
新华社惠灵顿12月17日电（记者黄建明）新西兰总理海伦·克拉克和议会议长乔纳森·亨特17日在这里会见了正在此间进行友好访问的全国政协副主席杨汝岱一行。
杨汝岱在会见中表示，中新建交30年来，两国友好合作关系发展顺利，特别是近年来，双方高层互访频繁，两国在经贸、教育、旅游等领域的交流与合作取得了积极进展。中方愿与新方一道，以建交30周年为契机，在互相尊重、平等互利的基础上共同将中新友好合作关系不断推向前进。
克拉克总理和亨特议长欢迎杨汝岱一行在中新建交30周年之际访新，并愉快地回忆起新西兰前总理、工党领袖柯克决定与中国建交的经历，高度评价两国30年来在各领域合作取得的丰硕成果。克拉克祝贺中国共产党第十六次全国代表大会成功召开，强调新西兰政府与中国政府保持着密切的合作关系，希望这一关系在未来岁月里得到进一步巩固和发展。
杨汝岱一行是应亨特议长邀请于15日抵达新西兰访问的。

第3版(国际)
专栏：

　　摩洛哥希望摩中新闻界加强合作
新华社拉巴特12月16日电（记者康新文）摩洛哥新闻大臣纳比勒·本·阿卜杜拉16日表示，摩洛哥希望和中国新闻界进一步加强交流与合作，共同推进两国和两国人民传统友好关系的发展。
本·阿卜杜拉在会见人民日报副总编辑江绍高时指出，摩洛哥国王穆罕默德六世、中国国家主席江泽民和总理朱镕基在最近两年实现的互访，把摩中两国和两国人民之间的传统友好关系推向了新的高度，希望摩中两国新闻界进一步加强交流与合作，成为推动两国关系全面发展的纽带和桥梁。
在向中国客人介绍摩洛哥改革开放的最新情况时，本·阿卜杜拉说，摩洛哥新一届政府将继续奉行改革开放政策，在巩固5年来改革成果的基础上，进一步加大经济和社会改革的力度，将在发展经济、消除贫困、解决就业等方面投入更多的精力。他表示，摩洛哥新闻界应该向中国同行学习，为自己国家的改革开放做出应有的贡献。
江绍高在会见中说，中摩两国自建交以来，一直保持着良好的合作关系，中国新闻界愿意同摩洛哥同行一道努力，共同推进两国友好合作关系的全面发展。
江绍高率领的人民日报代表团是14日抵达摩洛哥访问的。访问期间，代表团参观考察了摩洛哥新闻机构，并同摩洛哥通讯社社长曼苏里、副社长阿尼斯举行了工作会谈。

第3版(国际)
专栏：

布什下令部署导弹防御系统
据美国媒体十七日报道，美国总统布什已经下令军方着手在阿拉斯加州格里利堡部署导弹防御系统，计划到二○○四年部署十枚陆基拦截导弹。《华盛顿时报》报道说，在首批拦截导弹部署完毕之后，布什计划在二○○五年或二○○六年再部署十枚陆基拦截导弹。在一个全球性的雷达与感应器网络引导下，这个初步系统将具备有限的防御远程导弹的能力。布什和国防部长拉姆斯菲尔德将于十七日晚些时候正式宣布这一决定。报道称，英国官员表示已经收到了布什政府的书面请求，请英国更新在英格兰北部的一个早期雷达预警系统，以帮助提高导弹防御系统的能力，但英国尚未作出答复。

第3版(国际)
专栏：

北约与欧盟就合作原则达成一致
北约秘书长罗伯逊与欧盟负责共同外交与安全政策的高级代表索拉纳十六日在北约总部举行会谈，就欧洲的安全防御及北约与欧盟的合作原则达成了一致。双方会谈后发表了《欧盟—北约关于欧洲安全防御政策声明》，对北约与欧盟在危机处理过程中建立的战略伙伴关系和欧盟的共同安全与防务政策表示欢迎，认为双方在欧洲安全和应付未来挑战方面不可分割，同时表示希望北约继续在预防和处理危机方面发挥重要作用。声明认为，欧洲危机处理能力的提高将为北约注入新的活力。
（据新华社电）

第3版(国际)
专栏：

西共体首脑讨论科危机
在参加了在多哥北部城市卡拉举行的小型首脑会议之后，“西非国家经济共同体”塞内加尔总统瓦德、尼日利亚总统奥巴桑乔、加纳总统库福尔、利比里亚总统泰勒等四国首脑十六日抵达阿比让，与科特迪瓦总统巴博讨论科特迪瓦危机问题。会晤后，西共体轮值主席、塞内加尔总统瓦德向媒体宣布了十八日将在塞内加尔首都达喀尔举行西共体国家特别首脑会议的消息，并说：“我们不能让科特迪瓦目前的局势继续下去，经过民主选举的巴博总统的合法性不容置疑。”（赵章云）

第3版(国际)
专栏：

12月16日，美国国务卿鲍威尔（右一）在华盛顿与到访的日本外相川口顺子（右二）和防卫厅长官石破茂会谈后，回答记者提问。鲍威尔在会谈中表示，美国没有进攻朝鲜的计划，但是美国不会与朝鲜签署互不侵犯条约。新华社发

第4版(要闻)
专栏：人民论坛

　　向往超越
郑荣来
有好几个时刻，让我们至今难忘。容国团为中华民族夺得第一个世界冠军的时候，中国女排首次为中国夺得三大球之一的世界冠军以及尔后的“五连冠”的时候，中国第一颗人造卫星发射成功的时候，神舟一号、二号、三号发射和回收成功的时候……每逢这样的时刻，中华儿女心中激起的，总是一种前所未有的自豪。自豪的是，中国人在不同领域实现了超越，超越了自己，也力图超越别人。
　　这样的感觉，这些年来我们时有体验。北京赢得申办奥运胜利之时，中国经济取得连续多年高速发展的骄人成就之时，中国申办二○一○年世博会成功之时……我们是百尺竿头，又进一步。我们不再惊羡人家机场设施的完备、城市的繁华，不再争购人家清晰的彩电、高档的冰箱。我们的成就，举世公认，全球瞩目。中国以崭新的形象，站立在地球之上，让华夏儿女扬眉吐气。
　　我们曾经迫切希望超越，竭力追求超越。经历了半个多世纪的艰苦奋斗，为的是改变落后面貌，实现富民强国的理想。但急切的心情，也使我们有过不切实际的思维。
　　我们从教训中觉醒，从困境中站起，在改革开放中用一滴滴汗水塑造真正强大的形象，在各个领域一步一个脚印地实现真实的历史超越。有了认识上的不断超越，从主观主义和形而上学的桎梏中解放出来，才能指导实践的超越。现在，我们从身边看，从远处看，从小处看，从大处看，在国内看，到国外看，都能感到我们的巨大变化，都能看到我们对自己以至对外国的超越。看得见、摸得着，我们的感受，从未如此真切和实在。
　　自豪的感觉，我们从来就有。五千年历史、四大发明、万里长城等，我们一直引为自豪。但仔细想来，那是我们先民的创造，它们只能说明过去。闭关锁国，妄自尊大，是不行的。躺在前人的功业上吃老本，无异于拿“先前阔”充英雄。要知道，人家接过我们古老的发明，创造了更加先进的东西。如果我们没有超越前人的新作为，又岂能心安理得地沾先贤的光？真正值得自豪的，还是我们以创新精神开拓的改革开放的新局面。
　　曾有心理分析学家说，人类追求超越的心理基础，都是出于自卑。此说只是一家之言，只是某一类人的心理概括。对于有着强烈信念的中华民族和中国共产党人来说，自卑与我们无缘。我们追求超越，超越自己，超越别人，是出于自信。自信自己选择的道路，自信自己设计的目标，自信自己的能力。自信就有勇气，就有力量，就能为达到目标、实现理想奠定坚实的基础。我们的科技、经济和文化等领域，许多项目所实现的前无古人的超越，正是自信、自强的结果。
　　党的十六大提出，全面建设小康社会，到新中国成立一百周年时，达到中等发达国家水平。“达到”就包含着超越，超越我们自己，超越与我们同等水平的国家。“达到”这个目标，就实现了又一个新的历史超越。
　　为了实现这个目标，十六大号召全党全国人民努力创新：发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措。创新，突破，其意义在于超越，超越过去，超越现在，超越那些不合时宜的东西。完成了这个超越，就能有更好的未来。
　　未来的年代，会有更多的振奋和自豪。让我们只争朝夕，艰苦奋斗，去赢得这种振奋和自豪！

第4版(要闻)
专栏：

　　刘云山会见匈牙利客人
　　据新华社北京12月17日电（记者刘东凯）中共中央政治局委员、书记处书记刘云山17日下午在人民大会堂会见了以主席蒂尔默·久洛为团长的匈牙利工人党代表团一行。中联部副部长蔡武参加了会见。

第4版(要闻)
专栏：

迟浩田与老挝国防部长会谈
据新华社北京12月17日电（记者黄富慧）中华人民共和国中央军委副主席、国务委员兼国防部长迟浩田17日在八一大楼与来访的老挝人民革命党中央政治局委员、国防部长多昂斋·比芝进行了会谈。
　　中国人民解放军副总参谋长葛振峰、总政副主任张树田、总后副部长周友良、国防部外办副主任江洪和老挝驻华大使通赛·普提山等会谈时在座。

第4版(要闻)
专栏：

　　迟浩田会见俄军第一副总长
　　据新华社北京12月17日电（记者董黎熙）中华人民共和国中央军委副主席、国务委员兼国防部长迟浩田17日在京会见了来华参加中俄两军总参谋部磋商的俄罗斯军队第一副总参谋长尤里·巴卢耶夫斯基。
　　中国人民解放军副总参谋长熊光楷、俄驻华大使罗高寿、国防兼海空军武官梅泽宁会见时在座。

第4版(要闻)
专栏：

钱其琛会见美国客人
据新华社北京12月17日电国务院副总理钱其琛17日下午在中南海会见了美国参议院外交关系委员会近东及南亚事务小组委员会首席成员、堪萨斯州共和党参议员萨姆·布朗巴克。

第4版(要闻)
专栏：

　　江主席接受四国新任大使国书
　　新华社北京12月17日电（记者钱彤）国家主席江泽民17日上午在人民大会堂接受了4国新任驻华大使递交的国书。
　　这4位大使是：秘鲁大使陈路，赤道几内亚大使纳西索·恩图古·阿韦索·奥亚纳，摩尔多瓦大使维克多·鲍尔舍维奇和津巴布韦大使克里斯托弗·哈蒂库里·穆茨万格瓦。
　　他们分别于11月4日、11月14日、12月1日和4日抵京。

第4版(要闻)
专栏：

　　朱镕基会见东帝汶外长
　　新华社上海12月17日电（记者周解蓉、吴黎明）国务院总理朱镕基17日在这里会见了东帝汶外交与国际合作部长若泽·拉莫斯·奥尔塔一行。
　　朱镕基祝贺东帝汶的建国，表示相信新生的东帝汶在其全体人民的努力和国际社会的支持下，将能够克服当前的暂时困难，在国家建设和社会发展中取得成就。
　　朱镕基说，中国重视与东帝汶的友好合作关系，双方在各领域的合作已经初见成效。虽然中国仍然是一个发展中国家，但我们将尽己所能，向东帝汶提供帮助，发展互利互惠合作，支持东帝汶的国家建设事业。
　　朱镕基还向客人介绍了不久前成功举行的中国共产党第十六次全国代表大会的情况。他说：中国所取得的成就表明，我们所执行的政策是正确的，得到人民的拥护。中国将坚持改革开放的政策，今后中国的经济将继续保持较快的增长，在20年的时间内实现全面建设小康社会的目标。
　　奥尔塔祝贺中共十六大的顺利召开，对中国取得的伟大成就深为敬佩。他说，中国国际地位不断提高，作为联合国安理会常任理事国中唯一的亚洲国家和发展中国家，中国采取的负责任和正义的立场使东帝汶等发展中国家感到欣慰。中国自己经历了从贫困、不发达到现代化的过程，能够体谅贫困国家的处境和需要。
　　奥尔塔说，中国向东帝汶派出了民事警察和官员，中国与东帝汶合作勘探石油和天然气，中国将援建东帝汶外交部大楼，两国还在农业、渔业等领域进行着有效的合作，东帝汶人民对中国的关心和帮助十分感激。在中国和国际社会的支持下，东帝汶人民将团结一致，克服困难，实现国家的稳定和繁荣。
　　外交部副部长杨文昌、上海市副市长冯国勤、总理办公室主任李伟等参加了会见。

第4版(要闻)
专栏：

　　长虹走向世界
　　刘裕国何玉文
　　四川长虹集团近日传出喜讯：长虹的主打产品——精显背投彩色电视机已在世界上40多个国家销售，其中在美国市场的销量今年上半年已突破220万台。据长虹总部一位高层人士透露，今年上半年，长虹的净利润增长435％，出口额增长1789％。冷眼看世界，认真找差距，不遗余力打造世界级企业，是长虹近几年后劲勃发、进军世界的成功秘诀。
　　拿出世界级的上乘之作
　　长虹人历来具有创新精神。早在1997年，他们就看准精显背投有很好的市场前景，先后投入4亿多元，潜心研制开发。2000年，精显背投在国内市场行销，长虹同时组织海外销售，3000台长虹精显背投进入美国市场。出人意料的是，长虹首战美国市场“走麦城”，销量寥寥无几。
　　这批技术高新、合格率达百分之百的精显背投，为何不受美国消费者的欢迎？长虹人经过大量深入细致的市场调查，找准了问题的症结：这些电视机在色温、操作等方面不符合美国人的消费和使用习惯。于是，长虹集团完全按照美国人的消费习惯，对精显背投严格改制。2001年7月15日，第二批27万台精显背投彩电再次进军美国市场，被一抢而光。
　　把基地建在市场的前沿
　　经过16年艰苦奋战，长虹在西部地区建立起中国最大的彩电生产基地，拥有连续12年的“中国彩电大王”称号和260多亿品牌价值。
　　当西部大开发的号角吹响，长虹总裁倪润峰敏锐地意识到，全球加工业已开始向中国倾斜。日本、欧美的一些知名企业已开始有计划地在中国建生产基地。谁能在这块市场率先站起来，谁就拥有未来。
　　长虹人随即把眼光由只注意内陆市场调整到瞄向海外市场。1999年，长虹集团正式成立海外营销部，决定将彩电的年生产能力由原来的1200万台提升到1700万台。生产基地以绵阳为核心，辐射南北要塞，在江苏南通、广东中山、吉林长春等地建立几座年产100万台以上的彩电生产基地。这些基地直接面对东南亚、欧美国际市场。
　　机制创新提升生产力
　　“合同就是老大，订单就是命令”，这是长虹人的经营理念。他们在进军国际市场的实践中进一步认识到，企业内部必须有一个高效灵活的运行机制。
　　长虹集团从缩短业务流程，提高市场反应速度出发，在内部实施机制创新。在生产上，他们大胆地把原来长长的接插件流水线砍掉，成立了机芯公司，使其专业化更强，生产效率更高。在管理上，果断取消了原来的综合管理部门，把原来单独设立的、工作联系密切的部门进行合并，对以前的内部管理文件进行了清理，砍掉了20个多层汇报程序。
　　通过大刀阔斧进行的内部管理改革，一套适应国际市场需求、反应速度快、工作效率高的运行机制，已经在长虹建立起来。
　　去年大年三十，正是万家团圆的时候。长虹集团有4000名职工却在争分夺秒地加班，因为美国市场等着要5000台精显背投彩电。当这批订单从海外营销部传到精显背投生产车间，员工们不等老总发话，不约而同地加班干了起来。工人们从大年三十干到初四，使5000台精显背投彩电按时发往美国。

第4版(要闻)
专栏：认真贯彻中办通知精神做好人民日报发行工作

　　江西：要求全面完成征订任务
本报南昌12月17日电江西省委宣传部、省邮政局昨天上午联合召开全省党报党刊发行工作电视电话会议，要求千方百计做好人民日报等党报党刊发行工作，全面完成征订任务。
　　截至12月15日，全省已完成人民日报征订任务的80.54％，有25个县全面完成发行任务。
　　会议要求各地首先保证公款、党费和村级报刊订阅额度内的经费，用于人民日报等党报党刊的订阅。在征订工作后期，各级政府将拨出一定的经费予以保障，并积极推广集订分送等征订办法。省委组织部今年从党费中下拨30万元经费，要求各设区市和县、市、区按规定的比例配足经费，切实帮助基层组织订阅党报党刊。
　　会议要求全省各市、县党报党刊发行工作领导小组的组长、副组长立即带领督察小组，采取分片包干的形式进行督察。同时，要在江西日报公布人民日报等党报党刊在各地发行进度情况。　（余清楚罗彦康）

第4版(要闻)
专栏：

　　谱写现代化建设的新篇章
　　——“1998—2002国债建设成果图片展”选登
　　中国航天科技集团利用国债投资建设了长征二号F运载火箭发射基地及配套设施，已3次成功地发射了“神舟”号无人飞船。
高碑店污水处理厂二期工程。
　　加固后的江西九江长江大堤面貌焕然一新。箭头处为1998年大堤决口处。
　　辽宁大连北良60万吨国家储备粮库。
　　湖南省沅陵县清水坪苗族自治乡村民在迎接广播电视“村村通”设备进村途中，通过手机把欢乐心情告诉远在外地打工的儿子。

第4版(要闻)
专栏：认真贯彻中办通知精神做好人民日报发行工作

　　黑龙江：各级党委一把手亲自抓
　　本报讯黑龙江省委近日再次发出通知，要求切实做好人民日报发行工作。
　　通知要求各级党委要把人民日报的发行工作摆上重要日程，一把手要亲自抓，要对当地发行工作提出明确要求；由各级党委宣传部牵头，抽调有关部门成立党报发行专项推进组，深入基层单位，专项督促、落实人民日报的发行工作。发现没有按要求订阅的地方，要追究当事人和有关领导的责任；各级组织部门要认真落实关于用党费、行政事业费订阅人民日报的要求，用本级管理的党费为贫困乡村、困难企业党组织订阅人民日报，有条件的市、县（区）可由财政直接拨款用于党政机关、事业单位订阅党报。
　　日前，三个专项督察小组已分赴大庆、齐齐哈尔、黑河开展督察。省委宣传部将从12月20日起，对各市（地）、各系统人民日报的发行进度每日通报，督促落实。（张敏）

第5版(各地传真)
专栏：

　　洗尽尘浊气自清
　　——访国家煤矿安全监察局尘肺病康复中心
　　本报记者武卫政张欣
　　隆冬时节，北戴河海滨寒气逼人，鲜见游客，大大小小的疗养院闭门冬休。中国煤矿工人北戴河疗养院却不断迎来国内外的客人。他们不是来度假休闲，而是到这里的国家煤矿安全监察局尘肺病康复中心“洗肺”。
　　12月12日，记者在康复中心的病房见到6位来自越南的尘肺病患者。他们已经顺利地接受了双肺灌洗治疗，一个个面带笑容，步履稳健。57岁的杜文汰通过翻译告诉我们，他在煤矿工作将近30年，长期接触岩尘、煤尘，经常感到胸闷、气短、呼吸困难，经过这次治疗，现在感到呼吸通畅了。病人阮金滦克服了手术中易发的低氧血症的危险，取得了满意的疗效。阮国防、张铁律让翻译告诉我们，手术过程中没有感到痛苦，中国的医疗技术确实好。
　　从越南工人的肺部洗出的是黑黑的粉尘沉淀物。光是给阮光利一个人灌洗双肺，粉尘回收液就达24升（48瓶），经检测单侧肺清洗出的粉尘超过5000毫克。翻译武洋君先生说，这几位工人都是越南的全国劳模，在煤矿工作了二三十年，长期接触粉尘、煤尘，饱受尘肺病折磨。他们的同事和亲人看到他们现在的精神状态，不知会有多高兴。
　　据了解，尘肺病是一种危害严重的职业病，多见于煤炭、采矿、冶金、机械、建材、化工等粉尘环境下作业的工业行业。由于劳动条件差，工人长期吸入大量二氧化硅与其它粉尘所致，即使是病人脱离粉尘作业，病变仍会继续发展恶化。尘肺病患者常出现胸闷、胸痛、气短、心悸、频繁咳嗽、机体抵抗力下降、呼吸道及肺部感染，严重时可引起肺心病、呼吸衰竭进而危及生命，被称为矿工的超级癌症。截至2001年，我国累计有尘肺病患者46.3万人，可疑患者60余万人。最近几年，每年新发尘肺病人在1.5万人左右，国家每年因尘肺病蒙受的经济损失达80亿元。
　　康复中心主任陈志远告诉记者，目前，有10种药可以缓解尘肺病的症状，而肺灌洗手术则是针对病人始终存在于肺部的粉尘和炎性细胞采取的治疗措施，不但能清除肺泡内的粉尘、巨噬细胞及致炎症、致纤维化因子等，还可以改善肺功能，缓解病情的进展，延长患者生命。
　　中国煤矿工人北戴河疗养院从1991年开始进行大容量全肺灌洗治疗尘肺病的研究，至今已收治2200余例次病人，均获满意疗效，无一例意外发生。随访结果表明，患者接受灌洗治疗后，体质体力明显增强，咳嗽、胸痛、气短等症状消失或减轻，肺功能和血气分析有一定改善，疗效持续巩固，不少病人从三线到二线，从二线又回到生产第一线。
　　1996年，他们与俄罗斯有关单位达成开展大容量双肺灌洗合作协议，使这项科研成果走出了国门。1997年12月，他们为俄罗斯国家能源委员会煤炭总公司协调局长阿那维列奇·尼古拉依实施了肺灌洗治疗，当时这位俄罗斯朋友年届60，患有矽肺合并冠心病，但由于制定了严密的治疗方案，术前准备充分，术中术后密切观察，手术做得非常成功。
　　疗养院院长李玉环激动地说，双肺灌洗技术之所以取得今天的成绩，离不开上级的关怀和支持。1992年，中央领导同志对尘肺病肺灌洗治疗工作作了重要批示，当时中国统配煤矿总公司党组召集6个司局开会研究了具体方案。1991年以来，有关方面拨款数千万元，帮助他们购置医疗设备，建设灌洗手术室。1994年至今，原煤炭工业部和现国家煤矿安全监察局为解决矿区困难，共拨款250万元用于尘肺病矿工的肺灌洗治疗，使全国113个局矿单位的1102名尘肺病矿工享受补贴，得到了及时治疗。近日，国家煤矿安全监察局又拨款25万元作为远期疗效随访的科研经费。
　　今年4月，在《中华人民共和国职业病防治法》正式施行之前，原煤炭工业部部长高扬文又在为建立尘肺病治疗基金会奔走呼吁。他说，现在全国已有10余家医疗单位用双肺灌洗法治疗尘肺，其中中国煤矿工人北戴河疗养院收治病人最多，没有发生过事故。现在存在的问题是矿山经济效益较差，无钱给患者提供医疗费用，至于退休、下岗的患者，更无条件到医院治疗，这就形成大量患者无钱治病，而现有的医疗设施却在闲置。他建议走社会化的路子，在社会上筹措一部分资金，建立中国尘肺治疗基金会，通过基金会的运作，逐步积累资金，资助无钱治病的患者。这样，一方面改善工人作业条件，加强预防；一方面积极治疗，彻底解决危害职工的这一职业病。
　　“高扬文同志已经87岁了，仍然关心广大职工的身心健康，让人深受感动。”最后，李玉环动情地说：“我们也在积极努力，争取早日促成基金会的建立。我们的尘肺病康复中心，将不断地总结经验，提高医疗技术，为那些还没有摆脱病痛之苦的尘肺病患者创造一个更加有利的治疗康复环境。”

第5版(各地传真)
专栏：采访与思考

　　从湖乡土路到深山小道，有人的地方就有对交通的渴求。然而，乡村道路安全却往往被人们忽略。在长江与清江交汇的湖北省宜都市，近年来悄悄地对乡村客运市场进行了一场变革，政府把一份安全厚礼送给了农民……
宜都是这样根治农村交通事故的
　　本报记者杜若原
　　从安全“重灾区”到示范路
　　红花套，长江右岸的一个繁华小镇。从此西行，进入了莽莽的鄂西北山区；遥望江左，便是宜昌城区和广袤的江汉平原。优越的地理位置，使得红花套变成了一个物流、人流的集散中心。
　　1996年，兰道华一家开始从事个体客运，跑起了红花套至宜都市这条线路。他至今清楚地记得：为了抢发头班车，每天凌晨五六点就要出门；到了冬天，顶着凛冽寒风在雨雪中等候旅客。那时，跑这条线路的个体客运车有60多台，人人都想争头班车，于是有人干脆在车里铺上被子，晚上睡在车上。
　　红花套至宜都市仅仅17公里，沿线是宜都市的柑桔主产区，柑桔销售市场一个接着一个，同时农民也有沿路设点叫卖的习惯。个体客车为了争抢客源，随意停车、肆意超车现象严重，交通事故经常发生，进而影响了沿线的经济和生活秩序，红花套因此成了有名的交通安全“重灾区”。
　　与红花套一样，宜都市内农村个体客运业的无序竞争、违规经营愈演愈烈。1997年1月至1999年5月29个月间，个体客运车辆发生一般以上交通事故125起，占全市交通事故的70％，共造成3人死亡、98人受伤。1997年，一辆农用中巴车在1个月内就发生交通事故7起，致使多人受伤。
　　个体客运车辆的恶性竞争，导致经营者收益低下，个体车主纷纷采取不正当手段抗、躲、拖税费，国家税收流失达50％。
　　然而，日前记者来到红花套，所见所闻大大出乎意料。在客运站，按照统一标准购置的中巴车，井然有序地排着队等候乘客；每隔4分钟，便发出一趟车开往宜都城区；行驶途中，再也看不到抢客、超车现象。负责道路交通安全的陆城交警告诉记者，红花套至宜都线路，自1999年下半年起已实现滚动开车，农民坐上了城里才有的公交车；过去的交通安全重灾区，已成为全市乃至湖北省农村交通安全的示范路。
　　从个体户到股东的转变
　　红花套的由乱到治，是宜都市农村交通的缩影。宜都市公安局长程清功告诉记者，农村客运成为交通事故高发、频发行业，令宜都交警寝食难安。近几年，他们一直在探寻从源头上遏制事故的办法，努力做到让农民安全、放心出行。
　　1998年，在无序竞争中难以生存的兰道华，在红花套交警与交通监管部门的支持下，开始尝试自我规范。48位个体车主自发地聚在一起，他们经过充分协商，决定采取自律措施有序排班、滚动发车。此举不仅治住了车主的恶性竞争，也让公安交警看到了规范市场的希望。
　　1999年上半年，宜都市公安交警大队向市政府写出专题报告，提出创新个体客运管理，以联合经营的形式，分线路、分区域组建民营客运公司，规范农村交通营运秩序。市委、市政府对此予以大力支持，要求交警与交通运管、工商、税务等部门合作，启动全市个体客运车辆的整合改革。
　　1999年7月，陆城至红花套线路上，首先诞生了华源客运有限责任公司，兰道华被推选为总经理。兰道华和其他推选出来的股东代表负责公司管理，初始运行，即收到显著的社会和经济效益。市内其他个体经营业户纷纷效仿。交警与政府部门一道，在充分尊重个体车主权益的前提下，指导他们按照精简、效能的原则，选举公司董事长兼总经理、副总经理、会计和出纳，专门负责公司经营管理，帮助民营客运公司制定管理规则和安全制度。交通、工商、物价等部门对加盟公司的股东车辆进行公正评估，股东按评估车辆的现值入股。公司营运收入日清月结，股东按股本享受每月分红。
　　截至目前，宜都市已将461个个体客运业主、589台客运车组建成10家民营客运公司。由个体业主变为股东，宜都农村客运市场发生了两个显著变化。其一，个体车主不再在相互争抢客源和市场上耗费力量，而是在服务上下功夫；乘客越多，自己的分红则会相应增加。其二，由于按区域、线路规范了客运市场，经营者利益有了保证，因而产生了更大的投资欲望。几年前，由一辆中巴起家的个体车主高立新，自组建立新客运公司后，已发展到15辆客车、15条线路。这些线路多是通往偏僻山区，为了农民乘车方便，他们常常自己投资修路，经验收后再开通客运线路。
　　在公司框架下，公司与股东成为利益共同体。公司不仅对每位股东或承包经营者进行服务、安全等方面的考核，还初步树立了线路品牌经营意识。
　　服务意识打造“放心路”
　　随着农村经济的发展，农村客运市场日益有利可图，个体客运应运而生。但由于这个市场的服务对象是收入水平不高的农民，乡村道路权属和路况复杂，因此这个市场又有其特殊性。
　　程清功说，如何满足农民的交通需求，做到既能打破垄断，放开市场，又能严把市场准入关，规范运作，这对公安交警是个新课题。
　　虽然交警握有车辆管理的大权，但他们意识到简单靠行政手段去管车、管市场已不灵了。宜都交警转变观念，以服务农民为宗旨，延伸交警职能，导演了这幕乡村交通市场的改革活剧。实践证明，通过股份合作的形式，按区域、分线路组建规范的民营客运公司是可行的。
　　过去，交警在农村客运安全管理上疲于应付，主要精力用于违章和事故处理。现在，宜都交警将安全监管触角下移，将安全服务送到民营企业，每家公司长年进驻一名交警，通过查、堵、控增大安全系数。根据以往乡村交通事故调处难的教训，宜都交警要求并协助各民营客运公司在保险机构办理全额保险，使单车最高赔付额达到了40.8万元。通过转移风险，提高了营运公司赔付和抵御风险的能力。交通部门帮助进行线路客源调查，提供信息，保障了运力和运量的平衡。
　　在以公安局为主导的政府部门的精心培育下，宜都农村客运树立了全新的形象。自1999年6月以来，全市民营客运不仅交通事故大幅下降，而且没有发生一起特大交通事故；在营运车辆减少367辆的前提下，车主（股东）的年均收入由过去的1.1万元实现了翻番，国家税收也增加了一倍多，参与股改经营的个体车主皆大欢喜；而由民营客运公司开辟的乡村线路越来越多，农民出行越来越方便。

第5版(各地传真)
专栏：

　　濮阳积极实施“工业兴市”
本报郑州12月17日电记者戴鹏报道：河南省濮阳市积极实施“工业兴市”战略，进一步优化投资环境，积极推进一批重点项目建设，全市工业经济和整个国民经济呈现出协调、稳定发展良好势头。
　　濮阳市是因中原油田的开发建设而建立的一座新兴石油城，由于建市晚，工业门类单一，基础相对薄弱。濮阳市委、市政府认识到，如果不大力发展工业，城市发展就没有后劲，于是提出了“工业立市、工业富市、工业强市”发展思路，并采取一系列切实可行的举措付诸实施。
　　濮阳市首先进行了工业结构调整规划。他们本着努力改造、提升传统产业，做大做强新兴产业，培育发展高新产业的原则，构筑石油、乙烯、肥料、玻璃、塑料编织袋、羽绒加工等六大产业基地，拉长了产品加工链条，搞好了产品深加工，提高了终端产品的比重。
　　濮阳市还强化了与科研院所及大专院校间合作，引进技术、引进人才，提高工业产品的科技含量。濮阳市先后与北京、上海、天津等城市的40多所大专院校、科研单位建立了密切联系，建成了4个省级技术中心，使工业项目装备和技术含量明显提高。至今年10月底，濮阳市共完成工业技改投资26.4亿元，其中国有企业技改投资17.92亿元。
　　为了营造良好的环境，濮阳市委、市政府果断地从中原油田等三大企业抽调36名工业专家，担任市辖五县一区的工业副县（区）长，以此促使县（区）工业上水平，促进区域经济协调发展。该市从市直单位抽调了20名县级干部、40名优秀科级干部进驻20家困难企业，使原来一些濒临破产或已经停产的企业恢复了生机和活力。
　　如今濮阳市特色产业群逐渐形成规模。该市每个月的工业增加值增长比例都在26％到30％左右，1—10月份平均增长了23.6％。

第5版(各地传真)
专栏：

南充成功开展“三百工程”
　　本报成都12月17日电记者刘裕国报道：四川省南充市从今年开始，每年在全市发现、跟踪、培养100名优秀村党支部书记、村委会主任和100名优秀党员致富带头人，简称“三百工程”，以此带动农村基层干部队伍提高整体素质，改进工作作风。
　　南充市委于今年初就开展“三百工程”进行了全面部署，在全市所有区县全面展开。他们以明确的目标，透明的运作，良性的机制，促使优秀人才脱颖而出。对评选出的优秀对象，首先在政治上予以重用，为想干事、能干事、干成事的优秀干部打开奋发向上的通道。今年，全市已有37名优秀村党支部书记、村委会主任被提拔为乡镇党委、政府领导班子成员。市、县（区）委组织部门选择了1900名乡镇党委书记、乡镇长和村党支部书记、村委会主任、党员致富带头人，作为相应级别的后备干部。其次，在经济上给予奖励。把村党支部书记、村委会主任、村文书的收入与群众收入的增长情况、村级集体经济组织收入增长情况、目标任务完成情况、村“两委”创先争优的情况等工作业绩挂钩，提高农村干部收入。三是舆论上注重引导，对纳入“三百工程”管理的优秀村干部、党员致富带头人的先进事迹和典型经验进行宣传。“三百工程”的管理对象，由各级组织部门建立专门档案，由上级党组织确定领导专人联系，重点培养。每年分级进行一次集中培训。
　　南充市“三百工程”的成功实践，感染和鼓舞了大批基层党员干部，全市涌现出一大批在经济主战场各显其能的“冬瓜书记”、“南瓜书记”、“蚕桑书记”、“山羊书记”等，得到人民群众的衷心拥护。蓬安县徐家镇方广村党支部书记范琼花，多年如一日地义务监护村里27户外出务工户的36个孩子，还带领群众治山治水、修路、兴企，使该村人均纯收入由过去的不足千元上升到1900元。

第5版(各地传真)
专栏：

　　浓墨重彩绘新篇
——江苏省淮安市清浦区实施旧城改造工作纪实
庄建禾顾兆农
在今年首届中国淮扬菜美食文化节召开的金秋时节，八方宾客云集江苏淮安市。来过的人都惊叹淮安变化大，清浦区变化更大。
　　清浦区是淮安市的老城区，是原县级清江市政府所在地，东西大街和淮海南路沿线曾是最繁华的商住区。随着区划调整，市区中心北移清河区，清浦步履日显蹒跚，基础设施落后了，三产落后了，经济社会发展落后了。5年前，这里步入快速发展时期，5年投入开发资金13.1亿元，实施千万元以上旧城改造及开发项目31个……城区由小到大、由旧变新。
　　这些年来，清浦人不断用改革的举措破解所遇的难题。旧城改造需要巨额资金，靠市、区自身均无法满足需要，解题的办法是降低门槛，对外开放，招商引资。1997年，区政府与淮阴发电厂联合实施的占地112亩，总投资5000万元的人民南路老城区改造工程的破土动工，使市民关注旧城改造的目光终于在此凝聚成新的希望。
　　随后，市委、市政府制定的一系列特殊优惠政策的出台，使参与旧城改造的投资者纷至沓来。5年来，清浦老城区改造共拆迁居民5000多户，占地近900亩，新建成8个居民小区，全区人均住房建筑面积达到21.58平方米；建成商业网点1900多个，面积近13万平方米；清江市场、东大步行街、仁和美食街、电子市场、乐园服饰城、闸口综合市场等成为清浦推动个体私营经济发展的大舞台，全区个体工商户由1998年的3898户增加到8354户，私营企业由115户增加到279户，到2001年，全区实现三产增加值4.83亿元，比1997年增长了88.1％。
　　在旧城改造中，人们最担心的是城市特色和个性的消失。
　　东大街及周边地区是历史上“南船北马，舍舟登陆”的繁华地段，这一带保存的历史文化遗产，既是清浦的一笔无形资产，又是清浦城区的个性品牌。清浦区在旧城改造中，特别注重保护和挖掘独有的历史文化资源，经过近5年的奋战，既体现明清时代的古典风格，又充满现代气息，集购物、餐饮、服务、娱乐、休闲和居住为一体的东大步行街于今年9月24日正式开街，她以其厚重的历史文化底蕴，现代化的特色店铺和独特的街景设置，登上了“淮安第一，苏北一流”的宝座。目前，仅浙江客商精心打造的东大街银都城，就开发商铺面积2.1万平方米，引进大小商贾100余家，沿街门面全部得到利用，销售价值增长310％，门面租赁价格较以往翻了一番。
　　从东大步行街由西向东进入宽阔的承德南路，仿佛步入一条古老的街区。路北，新建的大运河文化广场及古代建筑群格外醒目；路南，千年古刹慈云寺整修一新，金碧辉煌；文庙建筑群正在加紧修复，依托文庙计划总投资2.4亿元的淮安慈恩文化商业广场开发项目合同已正式签订。建设淮安“夫子庙”的规划目标正由远及近变为现实，东大街及周边地段将成为清浦人气最旺、市场最旺，对投资商回报率最高的好地方。
　　淮安市委、市政府在推进城市化进程中，作出了市区中心东移南扩的决策，本是城郊结合部的清浦东区和大运河南侧的城南乡，以独特的资源优势吸引着众多中外客商投资兴业的目光。清浦区适时抓住这一发展机遇，及时调整主攻方向，果断提出了建设“五大功能区”的设想方案，全力构筑加快清浦发展的新平台。在扩大建设农业示范区和东大商贸区建设规模的基础上，目前，由市里主导的城南高教园区总体规划已获通过，一期4700亩的4所高校用地的拆迁工作已在紧锣密鼓进行之中。规划占地1500亩的淮安市工业新区起步区已完成基础设施投入1700万元，共引进投资300万元以上工业项目16个，总投资1.7亿元，整个工业新区向西扩展计划进入规划实施阶段……
随着淮安市区中心东移南扩战略的实施，一座现代化新城区的出现，将会使淮安市区南大门的形象变得更加美丽，人民生活更加美好！

第5版(各地传真)
专栏：

　　寓教于审重在挽救
　　——记抚顺市新抚区人民法院少年案件审判庭
　　本报记者张毅
　　少年犯冯某，1998年参与了一起团伙抢劫犯罪后负案在逃，2001年在全国开展“严打”斗争中，到公安机关投案自首。面对这样一名少年犯，辽宁省抚顺市新抚区人民法院法官邱忠翠思绪万千。在庭审中，已是辽宁省欧美服装学院学生的冯某悔恨交加，请求法院给他一次机会，完成学业。根据冯某的犯罪情节和悔罪表现，新抚区法院依法决定对其适用了缓刑，邱忠翠法官又为他联系恢复学籍，冯某回到学校后学习成绩优秀。
　　像这样的例子在新抚区法院少年庭还有很多。一个偶尔失足的孩子，拉一把，他就会走上正途。经过少年庭审理的少年罪犯，绝大部分都能认识自己走上犯罪道路的原因，以及自己的犯罪给社会、给他人造成的伤害，并树立起了重新做人的信心。1999年11月份，在第三届“全国未成年人保护工作先进集体”的评选活动中，新抚区人民法院被评为全国先进集体。
　　新抚区法院院长张立新介绍说，少年庭的法官们采取适合未成年人生理、心理特点的审判方式审理案件，贯彻“寓教于审、惩教结合”的方针，收到了良好的效果。在庭审中，充分发挥公诉人、辩护人、法定代理人及特邀陪审员的各自优势，形成教育、感化的合力，促使少年犯认清所犯罪行的社会危害性。根据案件的不同情况，有时传唤案中涉及的违法少年到场或安排学校的学生到庭参加旁听，起到“处理一人，教育一片”的效果。
　　判后的延伸帮教也很关键。对于判处实刑、送少管所服刑的少年犯，法院每年都要去回访考察，了解其思想动态及改造表现，同时带去生活用品、学习资料和家乡亲人的问候。对于判处缓、管、免的少年犯，坚持落实帮教组织，联系少年犯住所地社区、学校等有关单位，加上少年犯的家长，联合组成帮教组织，充分调动社会力量，促进改造。
　　为了增强家长们的法制观念，合力挽救失足少年，新抚区法院少年庭于1992年率先在全省成立了第一家“失足少年家长学校”，学校成立10年来共上课200余次，教育家长达2000余人次。与此同时，新抚法院还开展了“庭校共建”、“庭街共建”等普法活动。多年来，新抚区人民法院坚持到辖区内的学校上法制课已达400余场。

第5版(各地传真)
专栏：

　　山区公路的“守护神”
　　本报记者胡跃平
　　在同一地点多次发生形态相似的车祸，被交警部门称之为道路交通事故的“黑点”。类似这样的“黑点”在贵州有上百处。因为境内沟壑纵横，山高路险，坡陡弯急，初入贵州的省外司机，行驶在悬崖陡壁的弯弯山道上，有的难免手脚发软，心惊胆战。
　　特殊的地理条件和气候使贵州成为全国重、特大道路交通事故的重灾区之一。如贵州的大方县到四川的纳溪这条大纳公路，就有两处“黑点”，由于坡长弯急，一侧是几百米深的峡谷，这里常发生车辆失控坠入山谷造成车毁人亡的悲剧，被过往的司机称为“死亡之路”。据统计，大纳公路贵州段2年间共发生交通事故700多起，死亡150余人，轻重伤近千人，造成经济损失数千万元。
　　设立防护墙和对弯道路面进行糙面处理等措施，成了具有贵州山区公路特色的“守护神”。今年初，公安部交通管理局与中国人民保险公司联合投资60万元，在贵州创建治理道路交通事故“黑点”示范工程。两家单位的负责人来到贵州，与当地公安部门一起实地排查，选择了该省境内的大纳公路、320国道、207省道等典型地段，作为公安部2002年治理道路交通事故“黑点”的重点。
　　通过半年多的实地勘验、论证和施工，到今年8月，示范工程的治理工作已全部完成。在这些过去事故发生率最高的地段上，一是设置了大型反光警示标牌，在视觉上提前告知司机前方路况信息；二是对弯道路面进行糙面处理，每平方米的路面开凿“麻窝点”达450个，从而增大了路面摩擦力；三是修筑防护墙，在防护墙上安装夜间反光导向标志，提示弯道状态。记者看到，防护墙长度根据弯道长度，一二百米不等，其厚度为40至60厘米，出路面高度为1米，插入地内1.1米。整个防护墙呈梯形结构，为钢筋混凝土整体浇筑，能承受300吨的撞击。据省公安厅的同志介绍，在大纳公路77公里弯道处，防护墙竣工不到5小时，先后有两辆大货车撞击防护墙，而防护墙则成功地拦住了大货车，避免其滚入200多米的深谷，司乘人员及货物安然无恙。到目前为止，经治理的路段再没有发生过一起重大或重大以上的道路交通事故，一般事故也呈大幅度下降趋势。

第5版(各地传真)
专栏：

　　云南大理白族自治州有许多历史悠久、风情浓郁的“街子”。如今到这些“街子”赶集，已成为到大理旅游的中外游客新的旅游方式。瞧，这位来自英国的“老外”，给自己的孩子买了顶白族绣花小帽。
陈耀摄

第5版(各地传真)
专栏：

　　宜春加快工业化进程
本报南昌12月17日电江西省宜春市全力推进工业化、城市化进程，使得全市经济结构发生了历史性变化，预计今年第二产业的产值将达78亿元，第三产业产值将达73亿元，分别比上年增长13％和12.7％，第二、第三产业首次超过第一产业的产值。全市城市化率达到27.5％，比1997年上升了4.9个百分点。
　　农业经济比重高，工业化、城市化水平低，产业结构不合理曾长期制约宜春地方经济的发展。去年以来，该市积极加速工业化、城市化进程，通过企业产权改革，全市334家地方国有工业企业，有84.7％完成了改制，盘活资产达12.5亿元；做大做强有优势的工业企业，重点扶持了“四特”、“宜工”等十大名牌产品；以宜春城区为中心，构筑高安、丰城、樟树中等城市圈，建好6个县级城市，并邀请城建专家和开发商对城市改造进行设计、建设。抓住承办第五届全国农民运动会的契机，该市还按照60平方公里、人口50万的标准对宜春的中心城区进行重新定位；宜春市把招商引资作为加快工业化、城市化进程的突破口，两年来实际引进国内资金64亿元，引进境外资金6035万美元，其中84.6％的资金投向工业和城市基础设施的建设，全市建设的11个工业园区入园的工业项目已达232个，进园资金48.9亿元，解决了1.1万名职工的就业。
（廖文根丁咚）

第6版(教育·科技·文化)
专栏：

　　建立“低保”医院满足患者需求
哈尔滨卫生局情系困难群体
　　本报讯今年5月以来，黑龙江省哈尔滨市卫生局注重为享受城市生活最低保障群众办实事，正式成立首家面向“低保”人群开放的市第四医院分院，使该市的“低保”人群不再为就医难、看病贵发愁。开办至今，已为“低保”患者提供了561人次质优价廉的医疗服务，为患者节省支出几十万元，受到了人民群众的普遍好评。
　　针对“低保”群体患者的困难，市第四医院分院提供的优惠政策涵盖了50多种常见病、多发病，全部患者免收挂号费，内科疾病实行按比例减免部分费用。其中，百元以下常规检查费用减免20％，百元以上大型检查费用减免30％，心电图、B超、多普勒检查费用减免40％，住院病人医药费减免50％。另外，该院还对外科疾病、妇产科疾病实行单病种最高收费限价，如治疗单纯性阑尾炎全部费用为980元，治疗子宫肌瘤全部费用2000元，超额费用由院方支付。
　　作为一个特殊的群体，截至今年5月份，哈尔滨市享受城市生活最低保障救助对象达17万人。他们的经济来源主要依靠政府救济，大多数人生活拮据，承担大额医疗费用支出能力十分脆弱，常常虽得病却仍对医院望而却步。对此，哈尔滨市卫生局党委多次召开会议，专门研究“低保”人群的就医问题，从优化配置资源方面入手，以成立面向“低保”人群的市第四医院分院等实际行动，为降低“低保”人员医疗费用做了大量工作，为维护稳定的社会环境、减轻特殊群体医疗费用支出做出了应有的贡献。（朱红）

第6版(教育·科技·文化)
专栏：

　　社科院确立百项研究课题
　　本报北京12月17日讯记者杨雪梅报道：围绕十六大报告所提出的重大理论和现实问题，中国社会科学院经过充分的论证，精心选择和确定了百余项深刻研究和领会十六大精神实质的重大研究课题，以期集中全院的智慧，在短时期内拿出一批有深度、有分量的研究成果。这些课题涉及十六大报告中提出的贯彻“三个代表”重要思想、全面建设小康社会的奋斗目标、经济建设和经济体制改革、政治建设和政治体制改革、文化建设和文化体制改革等一系列重大理论和现实问题。

第6版(教育·科技·文化)
专栏：

　　一位贫困学生给中央文明委发来感谢信
“西部开发助学工程”圆我求学梦
　　编者按：一位受到“西部开发助学工程”资助的普通贫困大学新生，讲述了他因家庭贫困导致求学的艰难以及受到社会各界关爱的事情，读来令人为之动容。这封信也向全社会提出一个问题：在我们社会主义国家里，如何帮助贫困学生完成他们的学业。目前我国不仅在教育体系内，也在社会其他方面建立起较完备的扶困助学体系，基本保证了不让每个学生因贫困失学，而“西部开发助学工程”是其中的重要内容。
　　尊敬的中央文明办领导同志：
我叫吴宏军，是黑龙江省五常市牛家镇正兰村的一名贫困学生，是“西部开发助学工程”圆了我今年的求学梦。
　　我父亲去世多年，母亲痴呆，妹妹为了我完成高中学业，小学一毕业就回乡种地；很多乡亲们明知道我们家多年来已经债台高筑，无力还借款，可还是想办法筹钱帮我；在我上小学、初中、高中的时候，老师们千方百计帮我免学费和书费……可以说，我上大学，既是我个人、我们全家的一个梦，也是我们全村、学校的期望。
　　今年8月14日，我接到了盼望已久的大学通知书。手拿着通知书，心里却既激动，又难过。我好像看到父亲临终前拉着我和妹妹的手，叮嘱我“一定要好好学习，一定要考上大学”；好像看到为了我继续读书，仅12岁的女孩终日在田里劳动的情景；好像看到许许多多的人对我的期望和支持。可是，贫困的家庭实在负担不起我的学费了。我来到医院，想卖血换一张到天津的车票，哪怕上不了学，看一看属于我的学校也心甘了；或去哈尔滨打工，挣出路费，即使错过报到的时间，我也要到天津大学门前站一站。
　　在我万分苦恼的时候，社会各界向我伸出关爱之手：父老乡亲为我筹钱，素不相识的人为我捐款，市教委为我呼吁，天津大学专门派人了解我的情况并接我入学……而一个更让人激动的消息同时传来：中央“西部开发助学工程”今年扩大到黑龙江省。一位好心人领我到五常市文明办报名，我的母校也把我的情况报告了市教委……在各位领导和乡亲们的关心下，我被列入“西部开发助学工程”资助对象，终于像其他人一样能到大学读书了，我是多么的高兴。
　　我们全家人都生活在关爱中，体会着人间的真情和党的温暖。面对这一切，我只能好好学习，刻苦钻研，用我的知识和全部生命，为我的家乡脱贫致富，为报答可爱的祖国、敬爱的党而努力工作。
　　天津大学2002年新生吴宏军

第6版(教育·科技·文化)
专栏：候鸟行动

　　“候鸟行动”第一天
本报记者刘毅
从12月16日凌晨开始，江西、北京、辽宁、广东等14个省（市）同时展开了“候鸟行动”。
　　被誉为“候鸟王国”的江西鄱阳湖是本次行动开展的重点地区之一。作为我国最大的淡水湖及重要湿地，鄱阳湖聚集了许多珍稀濒危物种，每年来此越冬的珍禽候鸟多达数十万只。其中，国家一级和二级保护的鸟类共有54种，国家一级保护鸟类白鹤在区内越冬数量占全球总量的95％以上。
　　江西省森林公安局局长、江西“候鸟行动”副总指挥黄柏祯介绍说，近年来，在江西省森林公安干警和鄱阳湖国家自然保护区有关部门的宣传教育和大力打击下，鄱阳湖地区非法猎捕、杀害、收购、运输、出售野生鸟类案件大大减少，但仍时有发生。按照国家林业局的统一部署，江西省林业厅开展了保护鄱阳湖越冬候鸟的专项整治行动，重点地区是沿鄱阳湖的九江市、南昌市、上饶市等地。他说，此次“候鸟行动”成效显著，截至17日下午，江西省共出动警力2263人次，查处各类案件121起，收缴野生鸟类2774只，其中国家二级保护鸟类20只。
　　“候鸟行动”在北京、辽宁、广东等地也取得了巨大战果。来自国家林业局的消息说，仅在“候鸟行动”打响的第一天里，全国14个省（市）森林公安机关共出动警力6951人次，清理宾馆、饭店等营业场所2298个，清理市场423个，立刑事案件15起，破获11起。

第6版(教育·科技·文化)
专栏：

　　关注中国义务教育研讨会举行
　　本报讯由全国政协教科文卫委员会、中国经济社会研究会和人民政协报社联合举办，福特基金会协办的“关注中国义务教育研讨会”日前在京举行。部分全国政协委员和来自教育部、财政部、国家计委的政府代表和教育学界、经济学界的专家等近100人参加。研讨会旨在唤起社会各界对我国贫困人群教育资源紧缺问题的再度关注。（育雯）

第6版(教育·科技·文化)
专栏：

首届北京高校博士生论坛举办
本报讯记者董洪亮报道：首届北京高校博士生论坛日前在中国人民大学举办，论坛以“经济全球化背景下企业的创新与发展”为主题，来自北京高校的10余位博士生就不良贷款、家族企业、电子商务、中国企业跨国经营等问题发言。论坛由中国人民大学研究生会主办，北京大学研究生会等协办，北京万通实业股份有限公司赞助。

第6版(教育·科技·文化)
专栏：

专家研讨首都植物保护
本报讯记者蒋建科报道：北京市科协、首都绿化委员会办公室、北京市林业局、北京市园林局等日前联合举办“首都环境植物保护及食用农产品安全问题及对策”研讨会。会议邀请著名学者邱式邦、曾士迈、陈俊愉三位院士分别作了专题报告。与会代表们还重点就“绿色奥运”中的环境植物保护及食用农产品安全存在的问题进行了深入研讨，纷纷为“绿色奥运”献计献策。

第6版(教育·科技·文化)
专栏：

首届观鸟大赛在东洞庭湖举办
本报讯中国、美国、英国、新西兰等国的学者日前来到东洞庭湖国家级自然保护区，参加了在这里举办的“中国岳阳首届洞庭湖观鸟大赛”。由国家林业局野生动物保护司、中国野生动物保护协会、湖南省林业厅、岳阳市政府举办的此次大赛主题为“保护湿地、保护鸟类”。
（赵绍华）

第6版(教育·科技·文化)
专栏：

单相永磁同步发电机通过鉴定
本报讯北京高场永磁机电设备技术有限公司研制开发的PMG系列单相永磁同步发电机，日前通过了中小型电机质量监督检验站的质量检验和新产品技术鉴定。单相永磁同步发电机采用稀土永磁材料应用技术、电机优化设计等技术。（海秀）

第6版(教育·科技·文化)
专栏：

湖北省谷城县科技工作者根据农民发展经济项目的需要，下乡进村为农民送科技，帮助农民致富。这是县科协科技人员在向农民发送天麻种植资料。帅瑜摄

第6版(教育·科技·文化)
专栏：

　　牙种植体实现国产化
　　本报西安12月17日电第四军医大学口腔医院刘宝林教授等经过15年的刻苦攻关，研制成功一种符合国人颌骨特点并拥有全部知识产权的“自攻螺旋型钛牙种植体系列”，近日经国家药品监督管理局批准，正式进入临床推广应用。这标志着我国牙种植体系列产品全部国产化，从而打破了国外产品的垄断地位。（孟西安康文远王志宏）

第6版(教育·科技·文化)
专栏：背景资料

　　西部开发助学工程
　　2000年8月，为贯彻落实中央西部大开发战略决策，帮助西部地区培养人才，在中央文明委统一指导下，中宣部、中央文明办、教育部联合组织实施“西部开发助学工程”。每年在西部12省资助1200名当年考入大学、品学兼优的特困生，每人资助2万元，分4个学年陆续拨付，每年5000元，并实行学费减免一半，以帮助他们完成大学学业。所需经费从中央文化事业建设费中支出。
　　2002年起，中央文明委决定扩大资助范围，加大资助力度：由西部12省和新疆生产建设兵团扩大到贫困面较大的河北、山西、黑龙江、安徽、江西、河南、湖北、湖南等省，资助大学生名额也增加到2080名，学费改为全免，其他标准不变。同时，工程要求上述省份各确定两所省级示范性普通高中，从今年起开办高中“宏志班”，面向全省品学兼优的特困生，每班50人，每人资助6000元，分3个学年陆续拨付。近3年来，该工程已资助了4380名品学兼优的特困本科生。

第6版(教育·科技·文化)
专栏：

　　今天爱心给我明天我送爱心
　　本报记者王淑军
　　近日，记者在天津大学见到了吴宏军。如今他已是该校2002级建筑工程学院水利工程专业的学生，前几天还通过班级竞选当上了班里的学习委员；同时，他还承担了学校为贫困生安排的管理自行车的一个勤工助学岗位，每月可得到200元收入。虽然长期的营养不良，使他的身体显得那样单薄和瘦弱，但他的脸上挂着微笑、写着自信，他说他为生活在一个充满阳光的世界里感到幸运。
　　6年前，吴宏军的父亲因病去世，原本痴呆的母亲变得更加糊涂和无助。家庭状况一下子变得严峻起来，甚至吃饭都成了问题，读书更是忽然间遥不可及，兄妹俩要么都不读书，要么只能有一人读。3年前，小学刚毕业、学习成绩与哥哥同样优秀的小妹放弃了上学的机会，年仅12岁便担起了供哥哥上学和照顾痴母的重任。吴宏军清楚地记得上高二那年，家里的收成不好，他没钱买饭，长时间的饥饿使他看不清黑板，成绩一度落了下来。那一次，他哭了，他因为成绩退步感到辜负了帮助他的好心人。
　　吴宏军把社会各界的关怀都记在了心里：镇政府减免了吴家水电费；从小学到中学的学费全免；吴家的地，父老乡亲帮着种；吴宏军坐个体车回家或返校，司机从不收钱；省科技厅两位退休老人几次转车甚至步行10多里，来看望他并留下800元钱……而最让吴宏军难以忘怀的是：正当他考上大学却又为高昂费用苦恼的时候，一位素不相识的好心人，告诉他“西部开发助学工程”的消息。同时，县文明办也了解到了吴宏军的真实境况，到他的家里慰问，并迅速把他列入“西部开发助学工程”资助对象。这样，吴宏军在大学4年中，将获得每年5000元的资助，并免掉全部学费。“这是真正的雪中送炭，是‘西部开发助学工程’圆了我的求学梦。”他说。
　　“我会很珍惜这笔钱。像我这样的贫困生还有很多，能得到社会上这么多人的帮助，尤其是‘西部开发助学工程’的资助，我是幸运的。为对得起帮助过我的好心人，我会好好学习，也会帮助比我还困难的同学。”吴宏军说：“今天我获得那么多的爱心，明天我要把这爱心从我这儿传下去。”
　　吴宏军，只是2002年由“西部开发助学工程”资助的2080名特困大学新生中的普通一位。但从他身上，我们看到一朵朵扶困助学的精神文明之花，正在全国各地绽放。

第6版(教育·科技·文化)
专栏：

　　特色办学天地宽
　　——河北省保定市民办教育发展之路
　　赵建营卢文军
　　在河北省保定市，徜徉于美术中学那典雅气派的欧式风格的校园，置身于虎振专修学院那现代化的实验车间，你会立马打消对民办教育存有的偏见。近年来，保定市依靠多种办学模式，强化服务意识，加大管理力度，狠抓特色办学，走出了一条具有当地特色的民办教育发展之路。目前，全市由教育部门审批的民办学校已达492所，在校生103389人，固定资产8.42亿元。
　　因地制宜探索多种办学模式
　　在民办教育发展过程中，保定市各级教育部门积极引导校方因地制宜，探索民办学校的发展道路，目前已形成四种办学模式：
　　白手起家、滚动发展模式。其特点是起步较早，起点较低，适当贷款，滚动发展。如东方双语学校、美术中学，靠白手起家，滚动发展，至今已成为窗口学校，投资分别达到4600万元和4800万元。
　　依托企业、专家管理模式。其特点是，由企业出资办学，聘请教育专家管理。这种模式虽起步较晚，但投资力度大，发展速度快。如徐水大午中学、高阳三利中学、涞水波峰中学，都是由实力雄厚的民营企业出资办学，呈现出强劲的发展势头，目前这三所学校投资分别达到3000万元、4000万元和2090万元，在校生分别达到2200人、1700人和887人。
　　多方投入，教育部门统筹管理模式。其特点是，社会力量合资投入，教育部门配备管理人员和师资队伍。这种模式资金投入适度，管理队伍、师资队伍精干，发展稳定。如易县中海中学等学校，教学质量高，规模适度，前景看好。
　　利用闲置资源、依托国办学校模式。其特点是，在保证“法人、校舍、教学、财务四独立”的前提下，利用国办学校的闲置场地等资源，借助国办学校的管理经验，由民间投资者与国办学校共同兴办学校。由于这类学校充分利用了民办学校灵活的运行机制和国办学校的管理、资源优势，发展迅速。如世纪中学，走这种模式，固定资产已发展到1350万元，在校生1339人。
　　强化服务意识创造宽松环境
　　近年来，全市各级教育局在强化服务意识中，积极争取各级党委、人大、政府的支持，相继出台了一系列优惠政策。在土地征用上，按照公益事业建设用地优先安排，优先审批，免收校舍建设配套费用。在建校资金上，给予优先贷款扶持。在教师任用上，凡在职公办教师和民办学校双方自愿的，教育局在保证公办学校教学不受影响的情况下，优先调配。
　　为民办学校搭建交流、学习的平台，维护民办教育的整体形象。为使每一所学校都树立“我”就是民办教育形象的大局意识，从今年7月份开始，该市制定了优秀民办学校联席会制度，由示范性学校和规范化学校参加，轮流坐庄，每两个月召开一次。教育局组织大家到成员校现场观摩，交流办学经验和体会，探讨存在问题和解决办法。这一制度融洽了学校间的感情，起到相互学习、相互促进的作用。
　　加强规范管理加大调控力度
　　在依法管理、规范办学行为过程中，保定市注意严把关口，加大宏观调控力度。
　　办学审批关。依据国务院《社会力量办学条例》和《河北省民办教育条例》制定了社会力量办学审批管理办法，对申办者进行办学目的、资格、条件和资金审查，由所在县（市、区）教育局拿出意见，市教育局考核组提交考核报告，经局长办公会讨论通过后，发筹建批复，完成筹建任务后，颁发办学许可证。
　　年检关。1999年修订了保定市《社会力量办学评估方案》，把办学单位分为名校、示范性学校、规范化学校、合格学校、不合格学校五个类别，实行等级化管理，并将评定结果通过《保定日报》向社会公布。今年通过检查评估，确定了8所示范性学校，12所规范化学校，名校暂时空缺。对不合格学校加大查处力度，近三年依法取消了97所学校的办学资格，非学历培训机构73所。等级化管理不仅强化了行政管理的调控作用，也充分发挥了市场机制的调节作用，使民办学校有了强烈的进位上档意识，从而促进了办学条件的改善和管理水平的提高。目前全市35所学校固定资产达到500万元以上，其中18所达到1000万元以上。
　　坚持特色办学提高教学质量
　　民办学校生源一般较差，特别是高中、中专学校，如何才能让较差的学生取得较好的成绩，让家长和社会满意？保定市在抓常规管理的基础上，狠抓特色办学，取得了明显成效。东方双语学校走国际化之路，强化外语教学，提高了办学吸引力，今年高中国际班有13名同学通过有关国家英语等级考试，分赴加拿大和新西兰留学深造。美术中学以为高等学校美术专业输送人才为目标，去年高考上线率93％，今年达到100％。富昌中专、虎振中专分别加强其汽修和烹饪骨干专业建设、拓宽毕业生就业门路，在激烈的人才市场竞争中，牢牢站稳了脚跟。
　　特色办学的战略，增强了学校的吸引力，促进了教学质量的提高。

第6版(教育·科技·文化)
专栏：今日新语

　　民间艺术谁传承
　　乔兰
　　朋友回国，想买些中国传统的民间工艺品带给美国的同事。在北京城逛来逛去，发现很多以前的工艺品已经行踪难觅。玉器、景泰蓝、漆雕、牙雕曾号称北京工艺美术行业的“四大名旦”，在20世纪80年代畅销海内外，现如今这些工艺品店真正是“门前冷落车马稀”。
　　据老北京人回忆，在上个世纪三四十年代，在北京天桥经常演出的曲艺有评书、大鼓、相声、数来宝、琴书、双簧、坠子等，如今除了评书、相声还经常在电台、电视台出现，其它门类真是难得一听。
　　民间文化的式微早已引起社会各界的注意，对于造成这种现状的原因也是众说纷纭，其中最主要的一个原因是很多工艺、曲艺后继乏人。据报载，2001年北京市27名中国工艺美术大师年龄都超过了60岁，已全部退休，而他们手中的绝活儿却找不到合适的继承人，很多大师的后代都对继承祖传的手艺缺乏兴趣。不少老人带着自己揣摩一辈子的绝活儿，遗憾地离开了这个世界，而他们曾经创造的那些艺术瑰宝也随之而去，永远地从这个世界上消失了。
　　到过丽江的人大概都听过纳西古乐，看着台上那批古稀、耄耋的纳西老人演绎属于唐代、宋代的仙乐，人们在如痴如醉的同时不由得也会担心他们还能坚持多少年。幸运的是纳西古乐后继有人，几位年轻才俊的出色表演同样让观众大饱耳福，而他们对纳西古乐的热爱与痴迷更让观众备感欣慰。据当地文化部门讲，云南丽江专门成立了纳西古乐研究会，创办了纳西古乐传习馆，有计划地选择有潜质的青年人入馆学习，以使纳西古乐代代相传。
　　保护传统民间文化，说到底是保护“人”，保护那些民歌的传唱者、少数民族史诗的讲述者以及流浪的民间艺人。所谓“皮之不存，毛将焉附”，市场不景气，尚有恢复之时，技艺失传则很可能永无再生之日。因而有关部门应该投入足够的人力、物力来保护高龄的文化传承人，或为他们的工艺留下录音录像资料以供后来者学习，或为他们寻找合适的接班人，或创造优厚条件吸引他们的后代继承家业。有了今天的继承者，就意味着有了明天新的传艺人。薪火相传就是这个道理。

第7版(国际)
专栏：年终报道

　　加强经贸合作促进共同发展
　　——2002年中国外经贸形势述评
　　本报记者张亮李文云
　　江泽民同志在党的十六大报告中明确提出，本世纪头20年中国要实现全面建设小康社会，2020年国内生产总值比2000年翻两番的奋斗目标。外经贸作为国民经济的重要组成部分，要为实现这一目标作出贡献，也要把翻两番作为奋斗目标。如果按此计算，到2020年中国外贸进出口额应接近2万亿美元。这个目标既是宏伟的又是艰巨的。所谓宏伟，是因为这一贸易额相当于现在世界上最大贸易国的贸易规模，未来20年我国外贸进出口年均增长率要达到7.2％以上；所谓艰巨，是因为对外经济贸易不仅受国内经济情况的影响，同时还要受国际经济形势、特别是经济全球化发展变化的影响和制约。这既有很大的发展机遇，也存在相当大的可变因素和挑战。我们要发挥自己的优势，艰苦奋斗，努力实现这个目标。同时，我们还要加强与世界各国、特别是与发展中国家的经贸合作，促进共同发展。
　　一、中国的发展对其他国家是机遇，不是威胁
　　党的十三届四中全会以来的13年间，中国坚持对外开放的基本国策，不断加强与世界各国、各地区的经贸合作，积极参与经济全球化进程，对外经济贸易赢得了历史上最快最好的发展时期。2001年中国进出口总额达到5098亿美元，对外贸易在世界的排名，已由1989年的第十五位，跃居为2001年的第六位。尤其是今年1至10月，在世界经济贸易不景气的情况下，中国进出口贸易总额达5002亿美元，同比增长了19.7％，今年的进出口额可望超过6000亿美元，在世界贸易的排名有可能从第六位升至第五位。
　　中国经济的快速发展将给其他国家，特别是周边国家和地区提供发展的机遇、市场和空间。据测算，未来5年中国的进口额累计将达到1.5万亿到2万亿美元。今年1至10月中国从东盟国家的进口比去年同期增长27％。中国发展越快，周边国家发展的空间也就越大。特别是随着中国“走出去”战略的实施，会有更多有实力、有条件的企业增加对海外的投资，周边国家将是它们首选的地区之一。在经济全球化的今天，任何国家都回避不了竞争，但可以采取措施变竞争为合作。例如中国同东盟在10年内建成自由贸易区，就是合作的很好方式，这种形式是互利的、双向的和开放的，是共同发展的，因此，中国的发展对于其他国家是机遇，而不是威胁。
　　二、加入世贸组织第一年，中国全面履行承诺
　　2001年12月11日，中国成功加入世界贸易组织，这标志着我国对外开放进入了一个新阶段。作为一个负责任的大国，一年来，中国政府以认真负责的态度，全面履行承诺。在货物贸易领域，中国大幅降低了进口关税，取消了各种非关税措施；在服务贸易领域，中国政府根据承诺在一些服务贸易部门颁布了新的外资进入的法规和条例，并在开放服务业市场方面采取了大量的实际行动；在与贸易有关的知识产权领域，中国在知识产权保护立法方面已完全符合世贸组织的要求；在投资领域，中国完成了对外商直接投资的基本法律及实施细则的修订，修订和公布了新的《外商投资产业指导目录》。为履行承诺，中国政府部门共清理了与外经贸有关的法律法规约2300件。中央和地方政府正在抓紧进行行政审批制度改革，加快政府职能转变。中国在履行承诺方面所做的大量工作，得到了世贸组织成员的普遍肯定。
　　一年来，加入世贸组织对中国经济发展已经和正在产生积极影响。中国对外开放不断推进，法制建设和政府职能转变取得新进展，出口和引资迅速增长，促进了农业、服务业、汽车等行业的改革与发展。当然，加入世贸组织对中国经济发展的影响是长期的过程，仍然需要我们做好长期的认真应对。可以相信，有20多年改革开放的基本经验和不断增强的综合国力，加入世贸组织一定会对中国经济发展产生更大的促进作用。
　　三、采取新举措，进一步吸引外资
　　近年来，在国际投资总额不断减少的情况下，中国实际吸引外资每年都保持在400亿美元，今年1至10月，实际使用外资金额达464亿美元，同比增长19.65％，全年实际吸收外资有可能超过500亿美元。今后一段时期，中国吸收外资将面临着新的发展机遇。中国拥有稳定的政治经济环境、良好的投资环境、最具活力的市场环境和丰富的劳动力资源，这些都大大增强了外商对华投资的信心。
　　今后我们要按照党的十六大提出的“坚持‘引进来’和‘走出去’相结合，积极参与国际经济技术合作和竞争，不断提高对外开放水平”的要求，抓住机遇，继续提高吸收外资的质量和水平，更好地服务于我国国民经济发展的需要。我们要逐步推进服务领域开放，通过多种方式利用中长期国外投资，把利用外资与国内经济结构调整、国有企业改革结合起来，鼓励跨国公司投资农业、制造业和高新技术产业；还要积极创建完善的法律环境，稳定透明的政策环境，保持外商投资政策的稳定性、连续性，同时，我们还将对外商投资实行国民待遇，使中国日益成为对外商投资最具吸引力的国家。
　　四、中国在多哈贸易谈判中坚持原则立场
　　新一轮多边贸易谈判能否如期于2005年前完成，事关多边贸易体制的信誉和对世界经济的信心。世贸组织各成员，特别是发达成员应尽快采取切实措施，为推动“多哈发展议程”作出贡献。
　　权威人士明确指出，在新一轮谈判中，中国将坚持自己的原则立场：第一，新的多边贸易谈判的目标应当是有利于建立公平、公正和合理的国际经济新秩序，有利于世界经济的发展和贸易投资便利化，有利于发达成员和发展中成员利益的平衡。第二，新一轮谈判必须充分考虑发展中成员和最不发达成员的发展现状和需要，在开放的程度和速度上给予特殊处理；必须采取切实、有效的措施保证乌拉圭回合协议的执行；必须保证发展中成员的全面和有效参与，必须保证谈判结果在体现各方利益的基础上实现总体平衡，特别是促进发展中成员的经济发展。第三，新一轮谈判的范围十分广泛，发展中成员和最不发达成员对于许多议题都缺乏了解和经验，从经济全球化中受益最多的发达成员有义务在技术支持和能力建设方面向发展中成员提供必要的帮助。只有这样，新一轮谈判才能促进经济全球化，使发展中成员和发达成员共同分享经济全球化的成果。中国将加强与包括其他发展中成员在内的世贸组织所有成员沟通，共同推进新一轮谈判的进程。
　　五、继续发挥优势，争取最好结果
　　今年世界经济增长缓慢。据国际货币基金组织预测，美国今年的经济增长率达不到年初预计的2.8％，估计只有2.2％左右，明年也只能达到2.3％；特别是去年美国“9·11”事件给世界经济的发展增加了不确定因素。尽管如此，今年世界经济仍有缓慢增长，市场需求情况也好于预期。对于明年的世界经济发展，目前经济理论界看法很多，比较乐观的，认为会出现较大的增长趋势；比较悲观的，认为不一定能出现经济增长，甚至可能出现衰退。我们要充分认识到，世界经济的发展还存在很多不确定因素和隐患，仍然存在着衰退的可能性，是不容乐观的。但同时也要看到，世界经济还有可能出现低增长。而在这种形势下，中国的进出口贸易以劳动密集型产品为主，具有很强的竞争力和独特的优势，因此，明年中国的外贸仍有发展空间，我们要争取在有限的发展空间内，继续发挥中国的优势，争取最好的结果。

第10版(立法与执法)
专栏：

　　大连海事法院派出法庭受到群众好评
　　本报讯近年来，大连海事法院通过努力切实实现了借助司法手段，促进当地生产力发展和保护人民群众根本利益的目标，受到了当地群众和党政部门的一致好评。（郭凌川）

第10版(立法与执法)
专栏：

人行邳州市支行获普法先进集体
本报讯中国人民银行江苏省邳州支行今年以来依法监管，通过普法教育、下达预警通知、舆论监督等有效方式，优化了金融环境，日前被人行徐州市中心支行评为“金融监管先进集体”和“普法先进集体”。
（张一华）

第10版(立法与执法)
专栏：

绥中警方“严打”涉农案件
本报讯辽宁绥中县公安局在“严打”斗争中，采取了领导、警力、时间“三集中”的方法，克服取证难、搜赃难等诸多困难，昼夜奋战，侦破各类涉农刑事案件30起，查处治安案件50余件，打击处理各类违法犯罪嫌疑人69人。　（王旭章王宝德）

第10版(立法与执法)
专栏：

沈阳北站派出所打击犯罪不手软
　　本报讯沈铁公安局沈阳北站公安派出所今年开展了以“大教育、大整顿、大清理、大建设”为内容的队伍建设整顿活动，组织精干力量突出整顿了管内治安秩序，确保了辖区治安稳定，秩序井然。今年以来，全所共破获刑事案件117起，协助地方公安机关破获各类刑事案件104起，抓获各类逃犯101名，查破治安案件532起，处罚各种违法人员2331名。
　　（国会斌谢润耕许在慧）

第10版(立法与执法)
专栏：

丰县供电局组织职工学习安全生产法
本报讯江苏丰县供电局长年坚持通过厂报、计算机、闭路电视、宣传画走廊等多种载体，对职工进行安全生产法的宣传教育，并对职工进行安全生产法知识考试，使职工加深了对安全生产法的理解。
（朱群英卜祥峰）

第10版(立法与执法)
专栏：

目前，湖北省襄樊市交警支队正在开展“警民共建从小培养交通安全意识”的活动。图为小学生在接受交通警察指挥训练。贾明祖摄

第10版(立法与执法)
专栏：

　　为国企护航
——内蒙古新疆开展预防职务犯罪工作纪实
本报记者张涛
　　补连塔煤矿位于内蒙古自治区鄂尔多斯市的伊金霍洛旗，是神华集团在神府东胜煤田开发建设的特大型现代化矿井之一。谈起检察机关正在全国开展的预防职务犯罪工作，该矿的党委书记、矿长张子飞说：“以前我们是害怕检察院的人来，因为他们一来就说明我们矿上又有人出事了；现在我们盼望检察院的人到来，因为他们给我们矿送法上门，为矿上排忧解难，促进了我们企业的发展。”
　　从“怕”到“盼”，张子飞的话代表了西部大开发过程中众多国有企业的心声，也是预防职务犯罪工作在西部广泛开展的一个缩影。
　　预防与企业发展同步
　　在补连塔矿筹建的过程中，曾经多次发生贪污、受贿、挪用公款等职务犯罪。为从源头上遏制腐败，促进企业的健康发展，2000年6月，伊金霍洛旗检察院与补连塔矿正式成立了预防职务犯罪联络小组。
　　联络小组每个月到矿联络一次，每个季度开展一次形式多样的宣传活动，并列席补连塔煤矿职工代表大会。在工作中，联络小组还针对基建、采购、财会、三产等环节重点开展预防工作。筛选厂旁路系统改造工程是2000年内补连塔矿上马的最大一项工程，总投资约5000万元人民币。联络小组全程介入工程的预算、招投标、施工、结算、验收等环节。工程完工后，共节约资金180多万元，2001年被神华集团评为优良工程。
　　2000年12月，联络小组还对补连塔矿机关三办竞争上岗进行了现场监督，使竞争过程充分体现了“公平、公开、公正、择扰”的原则。
　　联络小组深入细致的工作，强化了补连塔煤矿员工的法律意识，促进了经营管理的民主化，拉近了干群关系，促进了企业各项工作的开展。
　　以检察学会为平台
　　包头市坐落着许多国有特大型企业。在西部大开发过程中，如何为国有企业提供充分的法律服务，帮助国有企业提高预防腐败的能力，这是摆在包头市检察院面前的一项重要任务。
　　开展预防职务犯罪工作，包头市的一大特色就是依托检察学会开展工作。包头市预防职务犯罪领导小组组长、市委副书记李玉然告诉记者：检察学会就是一个大平台，在这个平台上，我们把市里众多国有企业、民营企业和其他单位都联系在一起，互相交流，互相促进，共同搞好预防职务犯罪工作，更好地为经济建设服务。
　　检察学会成立于1993年，成立之初是一个学术团体。预防职务犯罪工作在全国开展后，包头市检察院意识到检察学会是一个非常好的组织形式，今年9月份，检察学会召开了第二届理事会，广泛邀请中央、内蒙古驻包企业、市属企业、行政执法部门加入学会，众多单位在地位平等的基础上互相探讨、交流预防职务犯罪的经验。内蒙古一机集团推行“收入唯一”制度的经验就是通过这个平台推广的。
　　所谓“收入唯一”，就是指所有干部职工的工资报酬，只能通过一条合法的渠道取得。工资、奖金等由集团公司统一发放，财务部门直接打入个人账号，任何单位及组织一律不准提取现金，也不允许各个单位变相搞实物性福利。推行“收入唯一”制度调动了广大干部职工的积极性，提高了分配领域的透明度，实现了工资合理、公正、有序的流动，带动了企业积极健康地发展。
　　检察学会工作卓有成效的开展，在包头市的企业和单位中产生了巨大的影响。众多企业单位纷纷主动要求参加检察学会。包头市交通局主管着国家投入到西部大开发过程中十几亿元的基建经费，为了让“每一分钱都花在刀刃上”，他们主动找到了检察学会，要求检察机关到他们单位开展职务预防工作。
　　开办预防职务犯罪学校
　　木垒哈萨克自治县位于新疆东北部，经济落后，是全国贫困县。但是这个只有20多名干警的木垒县检察院却创造了优秀的检察业绩，被最高人民检察院授予“全国检察机关人民满意检察院”的光荣称号。光荣来自扎实的工作，该县检察院的预防职务犯罪工作在全疆创出三项第一：一是在去年11月开办职务犯罪预防学校；二是在城市繁华地区立起了预防职务犯罪公益广告；三是县人大常委会今年通过了预防职务犯罪暂行办法，以地方立法的形式对预防职务犯罪作出了规定。
　　虽然木垒县国有企业不多，规模也不大，每年只查出几起职务犯罪案件，且多数案件金额不大，但是职务犯罪的预防工作却开展得有声有色，县委副书记俞忠山解释得很深刻：木垒是国家级贫困县，我们动员群众苦干脱贫，如果公职人员不廉洁，谁还会相信领导干部。
　　2001年11月25日，木垒成立了全疆地区第一家职务犯罪预防学校。截至目前，学校已经开展专题警示讲座6次，接受教育人员1100多人，占全县党员干部总数的1／4以上。
　　在办好职务犯罪预防学校的同时，该县检察机关大力开展与企业的廉政共建活动。县电力公司是当地规模较大的国有企业。在检察院帮助下，该公司加强了内部监督制约机制，健全了各项管理制度，公开处理了8名经济上有违纪行为的人员，先后调整了基层站所负责人员，在公司员工中引起了强烈反响，有力地促进了公司的发展。
　　国有企业是国民经济的支柱，在国家西部大开发战略中发挥着非常重要的作用。内蒙古、新疆职务犯罪预防工作的深入开展，有效地为国有企业从源头上遏制腐败问题的产生，带来了良好的竞争环境，为西部大开发提供了有力的支持。

第10版(立法与执法)
专栏：法制纵横

　　转变作风要靠机制
　　杨祖伟
　　这些年来，各级检察机关在作风建设上相继出台了一系列举措：集中教育整顿、检务公开、执法作风大检查、人大评议等，这些举措对于推动检察工作和检察机关作风建设，成绩有目共睹。但是，作风建设中的有些问题相当顽固，已有的问题解决了，新的问题还在产生，没有最终根治。存在上述问题的根本原因在于我们在作风建设中仍然沿袭着一种缺乏生机与活力的传统模式。在转变作风的措施上，临时性的多，长效性的少；教育性的多，制度性的少；零散性的多，系统性的少；原则性的多，可操作性的少。在转变作风的要求上，提倡实事求是，反对弄虚作假，却没有科学衡量干部工作实绩的标准；提倡奖优惩劣，反对吃大锅饭，实际上却是评先评优靠人缘，多劳未必多得。我们需要努力建设一整套便利、管用、有约束力的制度和机制，使各级检察机关的党组织能对干警实行有效的监督和管理，及时发现问题，解决矛盾。
　　机制建设作为一项系统工程，包含着深刻内涵。一是体现了狠抓落实的思想观念。转变作风的根本任务在于狠抓落实。任何一项工作任务的完成，都是抓落实的结果。抓落实不能只凭工作热情，还要讲究科学的工作方法。机制本身就是由众多协调配套的制度所组成的，制度建立起来，必须坚决执行。在制度面前，没有特殊的人，没有特殊的事，愈能建立好制度，制度愈能管好人。从这个意义上讲，机制建设开辟了狠抓工作落实的新途径。二是体现了与时俱进的创新精神。随着社会主义市场经济的建立，检察机关作风建设的新问题也在不断出现，为机制建设提供了新的课题，同时也为机制创新提供了良好机遇，要真正有效地解决这些问题，切实转变工作作风，就必须不断完善现有的机制，建立新的机制。
　　加强机制建设，转变工作作风最重要的应由四个部分组成。一是科学合理的实绩考评机制，二是竞争择优的用人机制，三是奖罚分明的激励机制，四是严格周密的监督机制。这些机制相互联系、相互作用、互为条件，其中，实绩考评机制是形成其它机制的基础和前提。加强机制建设，转变工作作风是实现检察工作创新发展的强大推动力量。

第10版(立法与执法)
专栏：寻找身边的肖玉泉

　　董金贵：誓言无声
滕世雷薛燕国万彬李晓宁
11月8日清晨，连续忙碌了8个昼夜的山东省枣庄市峄城区公安分局治安拘留所政治指导员董金贵，在做完最后一次的拘室例行检查后，一头栽倒在拘室门前，当天下午4时，董金贵再也没有回应亲人、战友的呼唤，匆匆走完了他年仅47岁短暂的人生之路，医生的诊断报告上写着：“因劳累过度诱发脑溢血抢救无效……”在他出殡那天，当地百余名民警和十里八村的乡亲们自发地汇聚在一起，挥泪相送。
董金贵办公桌的玻璃板下，压着一句格言：人生最大的快乐就是奉献。他是世界上最快乐的人，因为他把自己最宝贵的东西甚至生命都献给了公安事业。
　　临近十六大召开之际，董金贵深感肩上责任重大，为确保被拘留人员的思想稳定，他对每一个在押人员的思想状况进行认真分析，针对不同情况采取帮教措施，连续工作了八个昼夜。在这期间，同事发现董指导说话吐字不清，让他去医院检查一下，董金贵说：“等忙过这阵儿，我再去看也晚不了。”
　　11月8日清晨，董金贵和几位民警像往常一样分头进行例行检查，当看到一切正常，十六大眼看就要胜利召开，董金贵悬着的心终于放了下来，笑着和战友们打了个招呼，转身走向拘室。也许是心情的放松让董金贵紧绷的弦突然断裂松弛，一头栽倒，永远逝去……
　　1982年，由于工作出色，董金贵被选调进公安机关。在近20年的公安生涯中，他时时处处兑现着当初的诺言。人们至今都还记得他勇斗乡霸刘成然的事迹。刘成然以“坐地虎”自居，欺行霸市，为非作歹，多年来，四下乡邻忍气吞声。刚刚进入公安队伍的董金贵主动请战，对其实施抓捕。在刘家门前，董金贵冒着被疯狂成性的刘成然砍伤的危险，搭乘人梯上墙，翻入院内。犬吠声、厮打声、叫骂声响成一片，正当同志们焦急万分的时刻，大门洞开，董金贵把身躯高大一身横肉的刘成然双手剪在背后，从院里押了出来。
　　1986年，董金贵考入山东省党校本科班。毕业一年后，他调到棠阴派出所任副所长。针对市场经济发展带来的一系列治安问题，他提出了农村户口城市化管理的设想，带人在棠阴乡逐村开展试点工作，将辖区所有村庄、住房统一制作方位图，安上门牌，对每户家庭和人员的财产状况建立档案。农村户口城市化管理在棠阴派出所全面推行后，不仅改变了辖区治安状况，提高了户籍办理效率，也为一些案件的侦破带来帮助。
　　猝然离去，董金贵没有给家里留下多少财产，甚至没有留下一言半语，但他却把生命中最宝贵的东西，一种做人做事的精神慷慨赠予人间。

第10版(立法与执法)
专栏：寻找身边的肖玉泉

　　吴武益：平凡侗乡警
玉石坚张致荣蔡德华
吴武益是广西柳州铁路公安局融安派出所警长，是土生土长的侗族人。从警近10年里，他从驻站警到警长，长期活跃在焦柳线三江、融安区段的百里侗乡偏远的铁道线上。他被当地侗族老乡亲切地喊为：伍哥。
“爱帮人”，是当地侗民对伍哥朴实的评价。八斗乡的杨老二家境十分贫寒，妻子长年患病，还有3个年龄不超过10岁的小孩。为生活所迫，他以围车叫卖为生。妻子去世后，他更是欠下了一屁股债，家里过着有上顿、没下餐的生活。正当濒临绝境的老杨感到生活无望之时，伍哥拿着自己的1800元钱登门，帮助他办起了当地第一个碾米加工作坊。伍哥的良苦用心终于有了回报。7年过去了，老杨不仅成了全村脱贫致富的典型，重新结了婚，过上了幸福的生活，而且还成了伍哥的知心朋友，成了维护铁路治安的积极分子。
伍哥认为，稳定沿线治安形势的撒手锏就是与村民打成一片，建立亲密的警民关系。他利用自己是土生土长的侗族人，便于与群众交流的特点，深入百里侗乡与侗民交朋友，宣传护路爱路知识，帮助侗民解决力所能及的事。不论他走到哪个村屯，都会做些极平常的事：帮这家担担水、劈劈柴，帮那家修修门窗补补家什。见到能做的，他都会出上一份力，使上一把劲。村民搬家，他会到场祝贺。侗民们不论大事小事，只要有可能都少不了他的参与。老乡也没有忘记伍哥，乐得把他当贴心人。每当逢年过节，都有热情的乡亲请他吃饭，家里有些水果也忘不了送几个给伍哥品尝。长年的你来我往，使他与当地侗民处得不是亲人胜似亲人。1995年的一个晚上，伍哥为追捕盗窃分子摔断了大腿。乡亲们你来我往，忙里忙外护理，直到伍哥伤愈出院。亲密的警民关系更是促进了治安形势的“群防群治”。有一次，有4个青年人在快速向北行驶的列车上盗窃集装箱里的香烟。没过10分钟，伍哥就得到了老乡的报告，立即在前方车站组织堵截。附近村民得知后也纷纷加入到堵截的行列，这阵势让犯罪嫌疑人为之丧胆，只好束手就擒。被盗香烟如数缴回。

第10版(立法与执法)
专栏：寻长身边的肖玉泉

　　管若华：奉献爱心
　　忻文轲　杨烨
　　“世上只有妈妈好，有妈的孩子像个宝……”上海普陀区一间普通民房内，一个四岁女孩小余虹的生日晚会正在举行，女孩略显呆滞的脸上洋溢着满足而单纯的笑容，女孩的“父母”却激动得热泪盈眶。他们不是孩子的亲生父母，女孩是两年半前他们从福利院领养的孤残儿童。
　　“女儿”进门时，管若华的家只有15平方米，自己的亲生儿子被挤到了阳台上。更让夫妇俩操心的是，“女儿”一岁半了，却连爬都不会，需要婴儿般的照顾。而且，当时小余虹身上、头上长着二十几个肉瘤和流脓的疮，整天啼哭不止。为了给“女儿”治病，管若华夫妇抱着她到处求医。夫妇俩工资不高，看病时，他们抱着孩子舍不得坐出租车，一次来回得倒6辆公交车，回到家再替她洗澡喂药，往往累得连脱衣上床的力气都没有了。“女儿”上幼儿园了，可大小便不会叫老师，管若华只好让孩子在幼儿园用一次性尿布，回家就用布尿布。
　　为了给“女儿”治病，管若华夫妇省吃俭用建立自家的“爱心基金”。为此，有着20年烟龄的管若华戒了烟，原本时髦的管夫人一年没买过新衣，而儿子也为了妹妹一年不看电影。功夫不负有心人，小余虹在两岁生日过后的一天，突然吐出了“妈妈”两个字，这是她来到世上第一声真切的呼唤，管若华夫妇顿时泪流满面。
　　而今，小余虹4岁了，能说会跑，圆圆的脸蛋像苹果，每天听到爸爸回家的声音最兴奋：“爸爸，我来帮你拿拖鞋。”管若华夫妇的“爱心基金”也已存到了2万余元，他们还准备为她存下去，用这笔钱帮助她继续治病，长大后顺利走向生活。有人说：“真搞不懂若华，领个残疾孩子，自找烦恼。”也有人不解：“你们这样做，到底图的是什么？”对此，管若华非常坦然：“我和妻子都是共产党员，我们这样做，既是为了帮助孤残儿童，让他们同样享受到社会主义大家庭的温暖，也是为了教育自己的孩子，以后做一个富有责任和爱心的人。”
　　近来，管若华走上了领奖台：他被上海市公安局授予“肖玉泉式的好民警”荣誉称号，同时被评为“静安区助残先进”。他腼腆地说：“把爱心奉献给了社会，这才是最大的快乐。”

第10版(立法与执法)
专栏：寻找身边的肖玉泉

　　张武林：平安是福
瞿汉金龚永泉
3年前，张武林就任江苏省通州市公安局局长的第十天，一份重大案情通报摆上了他的案头：二甲地区连续发生数起暴力袭击、猥亵、强奸妇女案。作案歹徒非常凶残，深夜之际，用木棍敲头等残忍手段，袭击单身过往妇女，随后实施强暴。被害人大多是工厂上夜班女工。一时间，当地群众人心惶惶。
案情就是命令。张武林迅速调集刑侦骨干，成立专案组，自己任总指挥，深入破案现场。他暗下决心：此案不破，枉为公安！
　　张武林与战友们一道吃住在指挥部。饿了，以方便面充饥；困了，在沙发上打个盹儿。一个月后，当歹徒准备再次作案时，被伏击多日的民警和联防队员当场擒获。消息传开，群众拍手称快。
　　走马上任伊始，张武林给犯罪分子一个“下马威”。张武林说：“在我心目中，稳定就是财富，平安就是幸福！”
　　2000年底的一天凌晨，一场大火吞噬着志浩市场的二楼仓库，经过消防队员近1个小时的奋力扑救，火魔被降服了，但是，仓库内价值50万元的布匹却付之一炬。
　　张武林接到案情报告，胸中燃起一团怒火：好端端的一个仓库根本没有火源，为什么会突然引发大火？是不是歹徒破坏？张武林率精兵强将驱车直奔志浩市场排查案情。不到一个星期，两名犯罪嫌疑人就被警方从几百公里外擒回通州。紧接着，他们又乘胜追击，一鼓作气，端掉了长期以来盘踞在志浩市场里的黑恶势力老巢，把17名黑恶势力骨干分子送上法律的审判台！
　　近年来，张武林和他的“将士”们一道，先后侦破了1000多起刑事案件，确保了一方平安。在张武林的带领下，该局获得了公安部授予的“全国优秀公安局”称号，被省厅记集体三等功。

第10版(立法与执法)
专栏：寻找身边的肖玉泉

　　容惠萍：“百变”女警
欣文
一九九七年，湖北武汉市洪山区公安分局经侦大队成立，容惠萍担任经侦大队长，成为全省公安经侦系统惟一的女大队长。
　　容惠萍办案有一样“绝活”——善“变”。许多犯罪嫌疑人落网时，仍不相信这个不起眼的女子是一名警察。
　　一九八八年五月，洪山警方接到多起报案，在傅家坡一带路边，有一群人摆象棋残局抢劫。刚到刑侦大队不久的容惠萍摇身一“变”，一连数日，身穿一件花布衬衣、一双布鞋走在傅家坡一带。她拎着一只篮子，白布下面盖着十多根麻花。几天后，这个抢劫团伙被一网打尽。“这是我参警后第一次乔装办案，没想到还真管用。我好像找到了一件克敌制胜的法宝。”容惠萍说。
　　二○○一年三月，经侦大队获得线索，建设乡有一家球团矿厂的老板汪勤栋涉嫌虚开增值税发票。容惠萍带着两名便衣民警找到了厂里。老板秘书接待了他们。
　　“我要两车皮货，明天发往河南。叫你老板跟我谈。”容惠萍一开口就将秘书诈得一愣。
　　半个小时后，汪老板接到电话赶了过来，笑着说：“价格可以商量，但没有发票。”他没有想到，眼前这名斯斯文文的女“老板”给他戴上了冰冷的手铐。
　　根据汪勤栋的交待，警方查到一只更大的“狐狸”——家住青山的徐某。但一连几天，徐某家门紧闭。容惠萍调查得知，徐某在武东某酒店有一个姓王的情妇。
　　晚上，她赶到徐某家门口，模仿王姓女子的声音喊：“快开门呀，我是武东的小王呀！”话音刚落，屋里传来一个女子的怒吼：“你居然敢找到家里来了。”徐某的老婆怒气冲冲地追出门。守在屋旁的民警冲进屋内将徐某抓获。
　　五年来，不服输的容惠萍带领队里一帮年轻人，破案四百○七起，为国家追回各种款项四千三百五十二万元。洪山经侦大队也先后多次被评为武汉市公安经侦战线先进单位。

第10版(立法与执法)
专栏：

　　社区警务战略促进治安秩序好转
本报讯记者柳晓森报道：我国警方全面实施“社区警务”战略，使全国绝大部分地区社会治安秩序明显好转，人民群众安全感明显增强。今年1—9月，全国刑事案件增幅比去年同期下降33％，有20个省市区刑事案件总量比去年同期有不同程度的下降。
　　“社区警务”是一种立足于预防犯罪的新型警务模式。传统警务模式具有“被动型、打击型、管理型”的特点，而“社区警务”则具有“主动型、防范型、服务型”的特点。公安机关综合考虑社区规模大小、人口多少、治安状况、警力数量、民警素质等因素，按照一名民警负责管理1000户或3000人的标准，按“一区一警”、“一区两警”、“一区多警”模式，派出民警进驻社区，实现警务前移，警民携手，共同预防，遏制犯罪。“社区警务”战略体现了“重在防范、重在治本”的预防控制犯罪和警民合作维护治安的思想，已经成为当今世界各国警务改革的基本方向。近年来，适应社会治安综合治理的新形势，各地公安机关主动试行“社区警务”战略，警民共创安全社区，成效明显。
　　据介绍，截至今年9月，全国公安机关已经建立社区警务室2.6万余个，配备专职社区民警5.7万余人。民警进驻社区后，警民关系得到改善，人民群众参与维护社会治安的积极性空前高涨，走出了一条“公安专门工作与群众路线相结合”的新路。

第11版(法律与生活)
专栏：“12·4”全国法制宣传日征文

　　花甲学者成了宣传新兵
　　魏明生
　　我是位学者，长期只知埋头做学问，如果要说在法律维权方面有一点觉醒的话，那是从一次有奖征文活动开始的。
　　2001年7月，我在报纸上看到一则关于弘扬酒文化的征文启事，便写了一篇小稿，中心思想是通过四川酒业的发展，歌颂党的十一届三中全会后建立市场经济体系的伟大成就。8月份，这篇小稿题目被改成《老酒》，内容被删头去尾，署名前加上了“中共四川省委党史研究室”机关名称，刊登在几家全国性大报上。本单位同事和领导认为我擅自以国家机关和国家机关工作人员名义打广告谋利，违犯了公务员纪律。为了洗清不白之冤，我开始学习《著作权法》，并给几家报社写信，要求他们承担侵权责任，但一直都没有得到答复。无奈，只好向四川省版权局投诉。在版权局的调解下，4家报社代理人按应得稿酬的5倍作了赔偿。与此同时，版权局还查出了发布《老酒》企业形象广告的广告主和广告代理商。但是，广告主和广告商都没有参加版权局的调解，没有承担民事责任。于是，我又开始学习广告法等有关法律，请了律师和委托代理人，向人民法院提起民事诉讼。此案近日已由成都市锦江区人民法院开庭审理。
　　“老学究”挺身维权的消息经过新闻媒体传出后，全国各地许多和我有同样遭遇的征文作者，纷纷打电话、写信表示声援。江苏、湖北、宁夏等省区的征文作者还寄来委托书，要我作他们的诉讼代理人。在全国法律宣传日到来之际，我以花甲之年成了这支宣传队伍中的一个新兵。

第11版(法律与生活)
专栏：

　　一些执行案件在法院依法穷尽各项执行措施后，债务人仍然没有可供执行的资产，即使有资产也与执行标的相差甚远。
民商风险：执行难遭遇“顽症”
　　林忠明卢莉
　　近年来，执行难问题一直引起社会各界的关注。分析法院执行案件的情况，有关专家认为，债务人难找、被执行财产难找等一系列民商风险是造成法院执行难的一个重要原因。
　　让我们来看看，什么是民商风险。民商风险，又称民商交易风险，是指公民、法人或其他组织在订立、履行合同过程中可能存在或发生的不利后果，其本质是合同风险。产生民商交易风险的原因有很多，包括市场、政府、法制、信用、债权人自身等各种因素。
　　为什么在面对民商风险时，法院的执行会如此之难？现在，就让笔者以福建省各级法院近几年的执行案件为例，剖析一下执行难中的不可忽视的民商风险：
　　其一，自然灾害，市场变化。
　　这几年，福建省大田县福源鳗业有限公司作为被执行人，被三明市中级法院和大田县法院立案执行借款纠纷系列案件达45件，总标的额达人民币3300多万元。由于突遇市场鳗价下跌，台风来袭，该公司没能做好应对政策，导致企业严重亏损。法院及时对被执行人采取了强制措施，将被执行人的鳗鱼和鳗场变卖，并依法拘留被执行人的法定代表人，但是最后执行得款仅为400多万元人民币，债权人的平均受偿率只有12％。
　　其二，民间借贷，非法集资。
　　这几年，福建省各级法院受理了大量民间高息借贷、非法集资的案件。泉州中院受理的张玲诈骗案就是其中一例。张玲以高息为诱饵，共向12个单位诈骗得款人民币1042万元、美元20万元，向227人诈骗人民币736万元、港币15万元、美元10余万元。经过公安机关大力追赃，法院强制执行，追回款项人民币近200万元，但各债权人仅按10％的比例受偿了债权。
　　其三，经营不善，管理混乱，三角债关系。
　　有这样一个执行案例：1998年，中国农业银行泉州市分行与晋江一个企业签订了贷款460万元的抵押担保借款合同，以该企业的财产作抵押。由于该企业未履行还款义务，法院判决该厂偿还贷款及利息。在执行过程中，晋江法院发现该企业已倒闭多年，同时，该企业涉诉并进入执行程序的案件就有23件，执行标的额达数千万元。财产经查封、拍卖数次，从拍卖底价2000万元降到600万元，依然无人竞买。
　　像上文这样，因市场变化、企业管理不善以及连环债等原因导致的执行不能案件，在司法实践中不在少数。
　　分析这些执行案件无法执行的原由，主要表现在两个方面：一是被执行主体无履行能力，表现为财产经拍卖无人竞买，无财产可供执行；二是被执行主体缺失。主要表现为被执行人死亡、下落不明、被捕入狱，法人或其他组织倒闭、被吊销执照等。民商交易风险正是导致债权实现困难，判决不能执行的幕后“黑手”。以晋江市法院为例，在2000—2001年两年期间，晋江法院共有执行不能案件3146件，其中的94.14％属于合同纠纷，存在着民商交易风险。
　　其实，民事裁判能否最终执行，决定因素在于债务人有无财产可供执行。实际的困难是，一些执行案件在法院依法穷尽各项执行措施后，债务人仍然没有可供执行的资产，即使有资产也与执行标的相差甚远。而人民法院依法对民商事纠纷进行判决、执行，不可能把民商事活动中本来存在的风险完全避免。那些出于高息诱惑、没弄清债务人的还款能力就轻易出资，由此引起的债权不能实现的后果理应由当事人自行承担。然而，一些执行申请人却忽略了民商交易风险的存在，抱着法院裁判必须百分之百执行的主观认识，把执行难的原因单方面地归结于法院的执行不力，这种想法是片面的。
　　做生意有盈有亏，这是市场经济的客观规律，而不是法律所能调整和决定的。因此，当事人在订立合同、履行合同的时候，理应充分考虑市场变化、经营管理等市场民商交易风险，通过保证、抵押、质押等法律手段尽量予以避免。否则，即使有法律的保护和支持，同样也无法实现债权。这样的执行难，不应归咎于法律保护的不力。

第11版(法律与生活)
专栏：

　　大凌河警方警务公开挂牌服务
　　本报讯辽宁省凌海市公安局大凌河公安分局积极推行警务公开，规范工作秩序。全局实行了警务公开、挂牌服务，在接待大厅设立了“群众咨询接待台”。日前，该局被评为锦州市正规化建设一级达标单位和省市人民满意标兵单位。（周宝）

第11版(法律与生活)
专栏：

赤壁法院司法救助落到实处
本报讯为了让确有经济困难的当事人打得起“官司”，湖北省赤壁市人民法院依据当地实际情况，出台了《实行司法救助办法》。今年上半年，该院缓交受理费的案件占收案数的65％，减交和免交诉讼费5.1万元，解决了确有经济困难的当事人打官司的困难。
（程楚斌肖鸿清）

第11版(法律与生活)
专栏：

东丽公安分局刑警六队破案出成效
本报讯近年来，天津市公安局东丽区分局刑警六队在人员少、任务重的情况下，充分发挥刑侦队伍雷厉风行的优良作风，以“打黑除恶”为主线，先后打掉10余个恶势力团伙，还先后侦破了一批杀人抢劫等在当地有影响的案件，被评为人民满意的政法标兵单位。（陈鹏）

第11版(法律与生活)
专栏：

北周庄法庭推出首问负责制
本报讯山西省山阴县人民法院北周庄法院日前推出便民新招——首问负责制：对群众的来信、来访，由首次接待的法院工作人员负责接待、处理，做到投诉有人管、告状有人理。该项制度解决了群众投诉无门的难题，收到了良好的社会效果。（管晓玲）

第7版(国际)
专栏：

　　亚太人口大会通过行动计划
呼吁实现可持续发展
本报曼谷12月17日电记者孙伟报道：为期两天的第五届亚太人口大会17日在这里闭幕。会议当天通过《行动计划》，呼吁将控制人口增长的任务和消除贫困的工作结合起来，以实现可持续平衡发展。
　　《行动计划》说，目前全球12亿贫困人口中，有67％生活在亚太地区，而贫困问题在南亚和太平洋岛国最为严重。过去几十年来本地区的发展经验证明，那些在扶贫方面取得显著成绩的国家和地区同时也是在控制人口增长、平衡人口和发展需要及开展生殖保健工作方面最有成效的国家和地区。
　　为在本地区实现联合国千年宣言中提出的在2015年前将贫困人口减少一半的目标，《行动计划》呼吁本地区各国政府将人口政策全面纳入到各级经济社会发展计划当中，切实解决贫困人口和弱势群体的需要，提供相关技能培训，加强人力资源开发，消除在获得教育、保健、就业和信贷方面的不平等现象。
　　《行动计划》还呼吁加强对跨国人口流动的管理，以趋利避害；妥善解决城市化过程中农村人口向大城市转移的问题；关注老龄化现象，健全社会保障机制。

第7版(国际)
专栏：

　　朝韩将按原计划推进铁路和公路连接
　　就第六次离散家属团聚达成原则协议
　　本报汉城12月17日电记者徐宝康报道：韩国与朝鲜“南北铁路、公路连接”工作接触于15日至17日在朝鲜金刚山地区举行。双方在友好、认真的气氛下，就“南北铁路、公路连接”问题进行了具体磋商，并达成四点协议。
　　四点协议主要内容如下：一、双方积极履行业已达成的关于连接南北铁路和公路的协议，并努力按协议日程完成连接计划；二、双方决定在开城工业园区动工之前，开通一条临时道路，以便运送连接南北铁路、公路以及开城工业园区建设工程所需要的器材和人员；三、为使南北车辆运行基本协议书早日生效，双方决定尽快签署和交换协议文本；四、双方决定，2003年1月中旬在平壤举行第四次“南北铁路、公路连接”工作会谈。
　　本报汉城12月17日电记者徐宝康报道：韩国红十字会代表团和朝鲜红十字会代表团17日在朝鲜金刚山地区就进行第六次离散家属团聚达成原则协议。这次团聚将在明年春节之际进行。
　　双方决定在2003年1月中旬举行第三次工作接触、进一步就“离散家属见面所”的兴建规模、离散家属的生死确认和扩大书信往来，以及调查战争时期失踪者等问题进行磋商。

第7版(国际)
专栏：

　　中欧举行伽利略计划研讨会
本报北京12月17日讯记者吕鸿报道：为期两天的“中国—欧洲工业界参加伽利略计划研讨会”17日在北京开幕。中国科学技术部副部长马颂德在会上发言说，中国欢迎伽利略计划，愿在权利和义务平衡的前提下参加伽利略计划。他说，参加伽利略计划的主体将是中欧有关工业企业。促进双方企业间的了解，为具体合作做准备是本次研讨会的目的。中国科技部秘书长兼新闻发言人石定环主持了会议。
　　本次研讨会由中国科技部、欧盟委员会和欧洲空间局共同主办，中国国家遥感中心和欧盟委员会驻华代表团具体协办。
　　欧盟于今年3月正式启动伽利略计划，它是一个民用全球卫星导航定位系统，该计划决定到2008年发射30颗卫星，确定地面目标位置的误差将在1米之内。

第7版(国际)
专栏：

　　澳首都实施限量用水
本报堪培拉12月17日电记者李景卫报道：澳大利亚首都堪培拉与位于首都直辖区边界上的昆比恩市从今天零时开始实施限量用水，对违规者实行重罚，以缓解干旱造成的水资源紧张。
　　16日，堪培拉的气温上升到37摄氏度左右，部分地区达到39摄氏度。高温季节，居民对水的消耗增加，但为缓解长时间干旱带来的压力，首都直辖区政府和昆比恩市政委员会决定采取限量用水措施。这是36年来的第一次。
　　政府规定，从16日午夜开始，堪培拉居民不得用水冲洗庭院过道等水泥地面和汽车，居民只能每两天使用一次自动喷水装置浇灌院内花草，时间限制在晚上7时到次日早晨7时之间。违反者，第一次口头警告，第二次书面警告，第三次罚款，视情节轻重，罚款在200至1000澳元（约133至567美元）之间。
　　长期的干旱给澳大利亚的很多地方带来严重的后果，直接影响到居民生活。目前，堪培拉市场上蔬菜、水果的品种少、价格高。

第8版(体育)
专栏：

　　中蒙台球对抗赛在京举行
　　本报讯12月17日，星牌杯中蒙台球对抗赛在北京佳华“星牌”台球城举行。
　　蒙古人民共和国虽然没有职业台球选手，本次前来参赛的两男一女3位选手的水平也一般，但他们在比赛中表现出的不服输的顽强精神还是博得在场观众的热烈掌声。最终，中方参赛的3位台球高手庞卫国、蔡剑忠和杨芳技高一筹全部获胜。
　　中蒙两国的台球交往已有较长历史，早在1997年，北京星伟体育用品有限公司就曾帮助蒙古台球协会，在该国建立了一个“星牌”台球训练基地，并两次派庞卫国和蔡剑忠等人赴蒙进行比赛、教学交流，蒙古台球协会也4次派球员到中国训练比赛。

第8版(体育)
专栏：

　　全国足球训练工作会议要求
贯彻三从一大训练思想
根本改变足球落后面貌
　　本报河北香河12月17日电记者汪大昭报道：中国足协今天在全国足球训练工作会议上推出的《今后10年足球训练指导思想和方针》中明确提出，全面科学贯彻三从一大（从难、从严、从实战出发，大运动量）训练思想，以作风和体能为突破口，以提高运动员实战能力为重点，广泛、持久开展全国足球大练兵，力争用10年左右的时间，从根本上改变落后面貌。发展技术、速度型为主体的足球风格由此被提到突出位置。
　　今后，中国足协将逐步实行竞技系列、普及与提高系列和学校足球系列组成的竞赛体制。从青少年抓起，从苦练入手，从实战出发，过好苦、难、严三道关。每年由足协出资，组织力量，针对足球训练中需要解决的主要问题，进行攻关研究。通过调整联赛体制和安排，优化资源组合，保证各级国家队的人才质量和比欧美国家队更长的集训时间。对各级国家队教练员实行任务目标竞聘制，严格教练员应具备的基本条件、推荐与选拔程序、竞聘与审议程序、教练组的组成结构和训练的检查与评价等。明确对各级足球队训练的监督、检查的程序与内容，强调职业足球训练应达到的强度、密度和时间，设立职业队球员参赛的体能测试项目与标准。改变决定比赛名次办法，引导青少年加强技术和身体基础训练，未完成九年义务教育的青少年运动员不能注册进入职业队。现阶段将限制职业球员最高转会费，适当提高青少年球员培训费，以调动各方培养优秀后备人才的积极性。
　　中国足协希望全国足球界上下同心，努力解决足球训练不刻苦、要求不严格的老大难问题。

第8版(体育)
专栏：

　　全面增强国际竞争力任重道远
中国足球直面严峻形势
　　本报河北香河12月17日电记者汪大昭报道：中国足协副主席杨一民今天在全国足球训练工作会议主题报告中指出，中国足球落后面貌没有得到根本性改变，面临的形势已经相当紧迫和严峻。
　　杨一民说，中国男足2002年在世界杯赛上没有实现进一球或平一场的最低目标，亚运会上负于日本队未进四强，在亚青赛上的表现令人失望，近些年参加亚俱杯和亚优杯赛的成绩也有下滑趋势；我国女足在世界足坛的领先优势正在逐步弱化，亚运会上没有战胜朝鲜队，又被日本队逼平，女足国青队也失去亚洲出线权。杨一民将中国足球水平徘徊不前的主要原因归结为目标不高、信心不足，训练管理没有得到真正重视，没有很好地贯彻三从一大的训练原则，思想教育弱化，教练员队伍知识结构单一，整体素质不高。
　　谈及中国足球的发展历程，杨一民说，新中国成立后，足球踏上冲出亚洲、走向世界的艰苦之旅，由于多次冲击未果，不仅延缓了发展进程，而且在一定程度上动摇了足球界尽快改变落后面貌、勇攀世界高峰的信心，涣散了国内练兵、一致对外的全国一盘棋思想，加之一些地方利益、局部利益和眼前利益的驱动，把自身目标只放在国内比赛的名次之争上。
　　训练水平不高、管理跟不上一直制约着中国足球从根本上改变面貌。对此，杨一民说，几十年来，中国足协曾先后召开过8次全国足球训练工作会议，但是训练指导思想和要求没有得到很好的落实，长期没有形成具有中国特色的技术和战术风格，没有建立健全稳定的竞赛和训练体系。三从一大训练原则首先是在1964年全国足球工作会议上提出来的，但是，训练不刻苦、负荷跟不上和要求不严格至今仍普遍存在。对队伍，特别是对尖子队员不敢大胆管理和严格要求。
　　在今天的会议上，杨一民还提到了应加强对足球运动员进行思想教育的问题。他说，近些年过分依赖物质奖励而忽视思想教育，助长了运动员为钱踢球的拜金主义思想，刻苦训练、顽强拼搏的意志在衰退，为国争光的意识在淡漠。有些运动员收入之高，已远远超出自身价值和国情，不给高工资、高奖金就不尽力训练和比赛，甚至以输球来要挟教练员和俱乐部。还有的运动员嫌待遇低、奖金少而不愿到国家队。
　　杨一民说，我国足球水平与社会经济发展形势不相适应，与我国体育整体实力不相适应，与人民群众需求不相适应。只有增强国际竞争能力，才有资格说足球水平真正提高了，才能进一步打开足球市场，这是足球界所应承担的历史责任。

第8版(体育)
专栏：

　　姚明最后添分
火箭挑落热火
　　据新华社华盛顿12月16日电凭借弗朗西斯的压哨三分球，休斯敦火箭队将迈阿密热火队成功逼入加时赛。而姚明则在加时赛最后4秒时两罚两中得到火箭队本场最后两分，不仅让对方的犯规战术失去作用，而且为火箭队锁定了胜局。确保了火箭队以105∶100战胜对手。姚明6投5中，贡献了15分，12个篮板球外加5次盖帽，其中包括8个前场篮板。

第8版(体育)
专栏：

　　女篮联赛广东队越战越勇
本报讯全国女篮甲级联赛12月17日战罢第十二轮。八一队主场以121∶106战胜甲级新军河南队，以11胜1负的战绩继续在积分榜保持第一位。
　　上轮比赛爆冷击败八一队的空军女篮，本轮未能将好势头保持下去，她们客场不敌老牌劲旅辽宁队，比分是84∶100。平均身材不高的广东队越战越勇，主场以120∶98大胜上海队，以9胜3负的成绩与空军队并列积分榜第二位。前两轮连续失利的哈尔滨队振作精神，在国家队队长苗立杰的率领下，客场以120∶108战胜山东队。山东队主力苗波虽然个人独得52分，仍无法扭转己队一场未胜的命运。
　　数周前客场输给北京首钢队的江苏女篮，17日在主场终于报了“一箭之仇”，以104∶98打败北京队。本轮另一场比赛结果是，福建队客场以102∶96战胜近来士气不高的沈阳部队队。

第8版(体育)
专栏：

　　全国太极拳推广交流大会在成都举行
本报讯12月14日，第二届全国八式、十六式太极拳（剑）推广大会在成都落幕。经过两天紧张激烈的比赛，贵州队、山西队、河南队、河北队、湖南队、天津队分别获得八式、十六式太极拳（剑）一等奖。比赛期间，前来参赛的320多名运动员在西南交大大型体育馆进行了集体太极拳表演，把群众性推广太极拳活动推向高潮。
　　大会由国家体育总局武术运动管理中心、中华全国体育总会群体部主办，四川省成都市青羊区体育局承办，四川省武术馆协办。（杜钰）（附图片）
左图为320多名运动员集体太极拳表演的壮观场面。武友摄

第8版(体育)
专栏：

　　国际象棋世青赛赵雪继续领先
　　本报印度果阿12月16日电世界男女青年国际象棋冠军赛16日下午进行了第九轮比赛，中国女棋手赵雪与王瑜走了7步棋后握手言和，而卫冕冠军印度科妮鲁战胜对手，缩小了与赵雪的差距。
　　女子组另一场比赛，中国棋手田甜在形势不利的情况下战胜了波兰的玛特娜斯。
　　在男子组的比赛中，中国棋手倪华与卜祥志双双失败，夺冠形势不容乐观。
　　9轮比赛过后，女子组领先的仍然是赵雪（7.5分），卫冕冠军印度科妮鲁积7分屈居第二。
男子组形势则一片混乱，8名棋手同积6.5分并列第一。倪华与卜祥志同积5.5分排名已跌至十名开外。（余少腾）

第8版(体育)
专栏：

　　中国象棋明年推出全国联赛
　　新华社北京12月17日电中国棋院院长陈祖德17日在这里举行的中国象棋协会会议上表示，2003年象棋改革的重点是以全国象棋联赛取代传统的全国象棋团体赛。联赛的出台对于象棋的发展将产生深远的影响，为了把联赛搞好，中国象棋协会要做好充分细致的准备工作。
　　本次中国象棋协会会议因正值协会成立40周年而具有特别的意义。与会代表审议了协会提交的过去6年的工作报告，并提出了很好的意见和建议。会议推举中国棋院副院长王汝南为新一届中国象棋协会主席，胡海波继任秘书长。同时产生了新的协会副主席人选。
　　王汝南在讲话中指出，新一届中国象棋协会在指导思想上要坚持改革和发展，与时俱进；在具体工作中要扬长避短，深入实际。要调动三个方面的积极性，即协会组织的积极性、专业棋手和教练的积极性以及广大象棋爱好者的积极性，形成合力，开创象棋工作的新局面。胡海波对中国象棋协会章程草案作了说明。
　　来自全国各地的体育界代表、专业象棋工作者、媒体和企业界的代表40多人参加了这次中国象棋协会的换届会议。

第8版(体育)
专栏：

　　中国羽毛球公开赛揭幕
　　据新华社广州12月17日电（记者贾文军、梁金雄）中国羽毛球公开赛17日在广州拉开战幕，中国队一对男双选手意外失利，其他选手均顺利通过第一轮。在下午进行的男双比赛中，魏恺／卢文杰以两个0∶15输给了韩国队二线队员尹邦恩／金永炫，令人稍感意外。

第8版(体育)
专栏：

　　中国足协决意从教练员队伍建设入手
采取针对性举措提高足球训练水平
　　本报河北香河12月17日电记者汪大昭报道：长期以来，一直有“教练员水平不高拖了中国足球进步的后腿”之说。今天在这里举行的全国足球训练工作会议将这一问题摆在与会代表面前。
　　中国足协副主席杨一民指出，目前，我国各级各类足球教练员有1.1万多人，主要来源于运动员，文化素质普遍偏低，受过C级以上培训的只有3000人左右，绝大多数教练员特别是青少年球队教练员没有参加过正式岗位培训，始终未能走出“师傅带徒弟”的近亲繁殖和经验式训练的低水平循环怪圈。有些教练员责任心不强，训练无计划的现象比较普遍。这样的教练员队伍很难培养出高水平运动员。
　　中国足协将采取多项措施，在教练员培训中，把认识和把握“三从一大”的训练原则和规律作为重点，有效提高教练员“从实战出发”进行训练的设计水平和“从难从严”要求训练的实施水平，提高教练员对大运动量训练负荷的科学掌握和控制训练过程的能力；把英语作为通过培训考核获取证书的必须标准，提高我国教练员对外交流能力；尽快安排和逐步实行继续培训制度，不断对教练员进行知识补充和更新；严格条件，严格管理，严格要求，严格考核，坚决铲除培训工作中的不正之风。为保证培训水平，中国足协将实行教练员讲师制度，各级国家队教练员、职业队教练员和体育院校足球专业教师中，具有较高学历、专业理论和英语水平以及实践经验较丰富者，将成为教练员讲师的主要人选。
　　中国足协还准备每年邀请高水平外籍专家来我国举办高级别教练员、教练员讲师、训练管理人员等培训班，重点选派优秀中青年教练员和训练管理人员参加国际培训班或赴足球发达国家学习。

第9版(民主和法制周刊)
专栏：

激情飞越
　　全国公安系统文艺汇演11月18日至12月16日在北京举行，来自各省、自治区、直辖市公安厅、局及铁道、交通、林业公安民警1000多人参加共计9场文艺演出，这是多年来我国公安系统规模最大、最有影响的一次文艺活动。
　　图①：云南昆明市公安局演出的舞蹈《忠诚颂》，表现公安民警在缉毒斗争中英勇献身的事迹。
图②：广西柳州市公安局演出的舞蹈《警察的风采》。
本报记者陈晓钟摄

第9版(民主和法制周刊)
专栏：

天罗地网
今年3月以来，河南洛阳市各级公安机关全力加强和完善指挥通讯系统、市县两级卡点装备建设、市区防控体系建设。全市设置市级卡点54个，县级卡点168个，基层卡点769个，基层报警点7263个，选聘报警信息员17489名，组织培训33186人次。全市18个县（市）区公安局、分局都建立了装备精良、反应快捷的专职出警队，总人数达343人，初步形成了快速反应大网络。全市公安机关的指挥调度能力、快速集结能力、设卡盘查能力、追歼缉捕能力、合成作战能力大大提高。
图①：整装待发。图②：设卡堵截演习。图③：采取多种形式向人民群众发还被盗物品。岳伟摄

第9版(民主和法制周刊)
专栏：“12·4”全国法制宣传日征文

　　代表任期的启示
许士光
近日，中央电视台知识性节目《开心辞典》播出中，有一道“全国人大代表任期几年”（A：3年；B：4年；C：5年）的选择题，难住了一位31岁、具有大学学历的女选手。只见她思考片刻，觉得拿不准，就用“求助方法”打电话询问自己的丈夫，其丈夫思考后回答她“4年”。郭女士有点不放心，就问在场的亲友团，她父亲肯定地说“是4年”。她很相信父亲的老到，选择了“4年”，结果被淘汰出局。
　　一道难度并不大的题目，一下子难住了三个人，而且首先难住了一名大学生，确实令人有点遗憾。
　　公民不知道“全国人大代表任期几年”，说明有的社会公众对我国的人民代表大会制度的相关知识知之不多。
　　由此笔者感到，大力开展宣传、普及人民代表大会制度是多么必要。首先，地方各级人大及其常委会要利用人大换届、召开人大会议、人大常委会会议、执法检查等机会，广泛宣传《宪法》、《选举法》、《地方组织法》、《代表法》等法律法规，向公民宣讲人民代表大会制度是我国的根本政治制度、我国的一切权力属于人民、人大代表应当具备的基本条件、公民和选民的权利义务、选举的基本程序等知识，帮助他们弄清人大制度的含义，理解它的实质。其次，各级人大代表在与选民、原选举单位联系和代表视察时，应采取各种方式，向选民和人民群众宣传有关法律知识，把本级人大代表的任职期限、任期内怎样联系选民、为选民服务和接受选民的监督、代表在人大会议期间和闭会以后怎样开展工作及活动等相关的基本知识，综合起来进行宣传。再次，借助当地报纸、广播、电视等宣传工具进行宣传，可在媒体上开辟专版、专栏、专题宣传人大制度的有关知识。另外，中学、大学的政治课程和党校、干校等成人学校，都应开设“人大制度”课，尽可能多地让青少年和各级干部接受人大制度有关知识的学习和教育。只要上上下下一起努力，大力宣传、普及人大制度知识，增强全民的人大意识，有些公民不知“全国人大代表任期几年”之类的状况是可以改变的。

第9版(民主和法制周刊)
专栏：

　　光荣牌的效应
董立新杨兰芳
今年11月，对于江苏射阳县耦耕乡其村周锦贤老汉来说，又是双喜临门：一喜是他家被评为“三户”中的最高荣誉——“文明户”，另一喜是在“四五”普法第一年，他家被乡党委、人大、政府评为“学法、用法、守法标兵户”，他还将被乡人大邀请参加纪念《宪法》颁布20周年座谈会，这是周锦贤家第十三次获得这两项荣誉。
想起13年前的那场“借牌”风波，老周感慨万千。多年来，耦耕乡儿子找对象、姑娘找婆家都要看对方家挂没挂上什么牌子。1988年9月，老周的三儿子要订婚，可家里什么光荣牌都没有挂上，这可怎么办，真是急死人哪！
周锦贤的妻子想来想去想出了一个办法，要老头子出面把其弟周锦康家里的牌子拿来借用一下，等儿子的亲订好后再还他。弟弟同妻子商量，他们觉得牌子虽小，但荣誉是至高无上的。世上只有借钱借物的，还没听说借“荣誉”的。但儿子明天就要订亲，没“牌子”怎么办？万般无奈，周锦贤找到了当时任村支书的高志祥家里，村支书当晚就召开了“紧急”会议，进行研究，最后一致的意见是：根据乡党委、人大、政府“关于对平时确有特殊表现，作出贡献的，可以提前评比，提前命名挂牌”的文件精神，认为周家上半年确实较过去有明显进步，虽然在邻里相互帮助上差些，在遵纪守法方面做得还是不错的，因此先发给他家一个临时“遵纪守法户”牌子。
经过努力，在1989年的评比中，周锦贤家终于被评上了“三户”中的最高荣誉户——“文明户”。从这件事到现在，周锦贤家已连续13年被评为“文明户”和学法、用法、守法标兵，他还多次到县、乡现身说法，用他家的这件事，教育了一大批人。

第9版(民主和法制周刊)
专栏：民主法制述评

　　由程序向实质转变
——深圳市人大计划预算审查监督工作述评
本报记者傅旭
在广东省深圳市人大今年的预算审查中，代表们提出，在电脑设备的购置上，有的部门一台电脑支出两万多元，有的不到一万元，无统一标准，要求市政府制定。对深圳某市级医院要求购置先进的核磁共振设备，代表们认为，市里同类设备已有五六台，再添置会造成资源浪费，且不利于医疗资源共享。这些意见都纳入了审查报告，并得到大会采纳。
人大如何做好计划预算的审查监督，是一个十分重要的课题。作为我国改革开放的试验田，深圳市人大在这方面也做了有益的探索与实践，并已取得较好效果。
解放思想敢为人先
人大对计划预算进行审查监督，是宪法和法律赋予各级人大及其常委会的一项重要职权。市人大进一步确定了审查监督内容和重点，在监督方式上，一方面注意发挥审计机关的作用，一方面围绕人民群众关心的热点问题组织常委会组成人员和人大代表进行视察，推进工作的开展。
但是，由于没有专门机构受计划经济和传统观念的束缚，过去对计划预算的审查监督往往流于形式，只是停留在程序性的审查上。为实现监督从程序性向实质性转变，市人大以完善机构、建立制度为突破口，进行大胆实践。1995年，市二届人大常委会成立时决定设立计划预算审查工作委员会，并聘请了一批各方面的专家作为顾问协助工作，在全国人大系统起了率先垂范的作用。
在实践中，市人大还建立了计划预算审查监督的基本制度：规范计划预算草案的编制，细化计划预算，要求政府在提交计划预算报告的同时，提出计划预算草案；建立政府投资项目的审批和跟踪监督制度；确定预安排制度，即计划预算必须经法定程序批准后方可执行，市政府对于确需安排的重点项目和资金，必须编制预算安排方案，并于每年1月15日前提请市人大常委会审查批准。
由于制度的逐步建立和完善，监督也迈出了实质性步伐。1997年，市人大在审查政府投资项目的过程中，对领导计划安排3000万元，总投资2亿元的微型汽车项目提出了意见，认为这个项目缺乏可行性，应做好市场研究，全面分析有利条件、不利因素和市场风险，避免由于决策失误而造成投资损失。这个意见被大会采纳，市政府有关部门在经过分析论证后，最终取消了这个项目。
开拓创新深化改革
实现对计划预算的实质性监督，在运行中会遇到很多矛盾和问题。深圳市人大在开展这项工作中，注意把对具体工作的监督与开拓创新、深化改革相结合，从而从根本上解决了存在的问题。
计划审查中以政府投资项目和计划目标为重点。深圳市近几年投资均达100亿以上，但在政府投资项目建设管理领域尚存在着前期工作不足、决策程序不规范、建设管理薄弱等问题。市人大就从具体项目入手，解剖典型，推动体制的完善与创新。1997年，市人大计划预算委员会对全市政府投资项目进行了为期5个月的检查，发现政府投资项目普遍存在着投资超概算和超预算现象，其原因就是项目的前期准备不足。为此，市人大常委会专门作出《关于加强政府投资项目建设管理的决定》，要求市政府切实加强项目前期准备工作，在未完成可行性研究，初步设计和编制概算的基础上，不得列入政府投资项目计划，从而有效地控制了投资风险和损失浪费。
预算审查中以推进部门预算为核心。依照法律规定，预算草案和预算调整方案需经人大或常委会审查批准。过去预算草案存在许多弊端，主要是预算内容太粗，无法准确反映资金的使用情况。为此，市人大从细化预算入手，进行部门预算试点，深化财政体制改革。今年全市所有行政事业单位都实行了部门预算，初步建立了适应社会主义市场经济要求的部门预算制度。
以群众关心的热点问题为着眼点。几年来，人民群众对行政事业单位经费开支非常关注，特别是对机关用车、维修、房屋修缮、设备采购等问题反映较大。为此，市人大制定了《深圳经济特区政府采购条例》，对以上问题都采取公开招标的办法，既解决了群众关心的热点问题，也节省了行政事业单位开支，促进了政府机关和行政事业单位的廉政建设。
加强立法确保监督
深圳人大在开展计划预算审查监督工作中还有一点成功的经验，就是通过立法使计划预算审查监督规范化、法制化，这是做好计划预算审查监督工作的有力保证。
市人大于1997年制定了《深圳市人民代表大会审查和批准国民经济和社会发展计划及预算规定》，去年对该规定又进行了修改和完善。这个规定对计划和预算的初审、计划预算的审查和批准、计划和预算的部分调整及决算的审查批准都作了明确规定。为保障人大常委会正确行使宪法、法律、法规规定的各项监督职权，市人大还制定了《深圳市人民代表大会常务委员会监督条例》。这两部法规与国家的有关法律相辅相成，基本构成了计划预算审查监督工作较完整的法律规范。
而深圳市人大在此规定之后制定的《深圳经济特区政府采购条例》和《深圳市政府投资管理条例》，在我国地方立法工作中都具有开创性意义。前者对政府采购的范围、方式、招标程序、采购合同、监督检查、法律责任都作了具体规定，而后者对政府投资项目的立项、项目计划、建设管理、项目监督、法律责任都作了具体规定。市人大还与有关部门配合，制定了深圳特区统计条例、信息化建设条例、国有资产管理条例、注册会计师条例、审计监督条例等。这些法规的制定，形成了规范计划预算审查监督的法律体系，使计划预算审查监督工作做到基本有章可循，保证了这项工作的顺利进行。
在加强计划预算审查监督的基础上，今年深圳市人大又开展了“绩效审计”，即不仅要管住政府怎么花钱，还要管住政府花钱的效率，这又是一个创新之举。

第9版(民主和法制周刊)
专栏：贯彻落实十六大精神推进民主和法制建设

　　论宪法的权威
肖扬
宪法是治国安邦的总章程，具有最高的法律效力、法律地位、法律权威，是诸法之首，在百法之上，是所有社会成员的最高行为准则。2002年11月，江泽民同志在党的十六大报告中要求：“党员和干部特别是领导干部要成为遵守宪法和法律的模范”。新修改的党章重申：“党必须在宪法和法律的范围内活动”。这两大政治文件都把宪法和法律作为党领导和执政的基本依据。2002年12月4日，胡锦涛同志在首都各界纪念宪法公布施行20周年大会上的讲话中明确提出：“在全社会进一步树立宪法意识和宪法权威，切实保证宪法的贯彻实施”。这些都说明我们党带头维护宪法和法律的权威，特别是宪法的至上权威，标志着我国将沿着依法治国，建设社会主义法治国家的道路继续阔步前进。
宪法的权威，就是党和人民的权威
宪法的至上权威，意味着党的权威，国家的权威，人民的权威。维护宪法至高无上的权威，是全党、全国各族人民的共同责任。
宪法的至上权威，意味着一切法律、行政法规和地方性法规都不得同宪法相抵触，国家立法机关制定的法律、行政机关制定的行政法规、地方国家权力机关制定的地方性法规必须符合宪法的精神。
宪法的至上权威，意味着任何组织和个人都不得有超越宪法和法律的特权。宪法规定了公民的基本权利和义务，规定了法律面前一律平等的宪法原则，即“任何公民都享有宪法和法律规定的权利，同时必须履行宪法和法律规定的义务”。
宪法的至上权威，还意味着一切违反宪法的行为都必须予以追究。“有法可依，有法必依，执法必严，违法必究。”这是我国法制建设的基本方针。违反宪法是最大的违法，更要严格追究。
维护宪法权威，建设社会主义法治国家和政治文明
维护宪法的至上权威，是实现依法治国，建设社会主义法治国家的重要基础。依法治国首先就是依宪法治国，宪法正是民主与法制的最完美的结合。没有宪法，固然不可能建设法治国家，而有了宪法却没有权威，同样不可能建设法治国家。
维护宪法的至上权威，是发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明的重要前提。宪法是民主政治的基石。宪法的意义就在于它是民主政治的确认和保障，保证民主政治的长期性、稳定性。因此，承认人民当家作主，就必须承认宪法的权威。
宪法作为民主制度化的产物，是政治文明的一个重大成果。党的十六大提出建设社会主义政治文明，意味着社会主义民主将进一步扩大，党的领导方式和执政方式将进一步改善，依法治国特别是依宪法治国将进一步加强。如果宪法没有树立应有的权威，将使社会主义政治文明难以实现。
一切组织和个人都要在宪法和法律的范围内活动
宪法既是人民意志的反映，同时也是党的意志的体现。我们既要维护宪法的至上权威，又要始终坚持党的正确领导。江泽民同志深刻指出：“以为发扬民主、强调法制就不需要党的领导，这是错误的。”同样，以为强调党的领导就不需要法制，也是错误的，必须坚持二者的有机统一。
江泽民同志十分强调党要遵守宪法和法律。1992年，在全国政法工作会议上的讲话中，江泽民同志指出：“各级党委、政府都要模范地执行宪法和法律，防止和纠正以言代法、以权压法、干扰执法的现象。”1997年，在党的十五大报告中，江泽民同志指出：“维护宪法和法律的尊严，坚持法律面前人人平等，任何人、任何组织都没有超越法律的特权”。2002年，江泽民同志在党的十六大报告中再次指出：“党员和干部特别是领导干部要成为遵守宪法和法律的模范。”
当然，党既要在宪法和法律的范围内活动，又负有发展宪法和法律，使宪法和法律符合时代需要的重大责任。江泽民同志在党的十六大报告中提出要“坚持依法执政，实施党对国家和社会的领导”，而依法执政的一个重要方式就是“提出立法建议”，把党的政策和主张依照法定的程序化为人民的意志和国家的意志，融进宪法和法律之中。1982年宪法公布后，中共中央根据实践的发展和时代的要求，三次向全国人大常委会提出修改宪法的建议。这三次修改宪法，使宪法更加符合改革开放、实行社会主义市场经济、实施依法治国、建设社会主义民主政治的时代特征，实现了宪法的“与时俱进”。
（作者系中国首席大法官、最高人民法院院长）

第11版(法律与生活)
专栏：

　　沧州交警科技强警保安全
本报讯今年以来，河北省沧州市公安交通警察支队走科技强警之路，加快交通管理现代化步伐。他们在市区和国省道及事故易发点增设道路交通基础设施；同时，还加强了交通管理科技项目建设，兴建了集“电视监控”、“电子警察”、车辆与驾驶员网络管理、内部网络通讯、交通信号灯自控等多种功能于一体的122交通指挥中心，提高了该市交通管理工作的科技含量。（郭建军孔大龙）

第11版(法律与生活)
专栏：法制人生

　　设置执行人员“高压线”
　　吴兢
　　党的十六大报告中要求：“切实解决执行难问题。”
近年来，执行难现象日益引起了各方关注。全国法院在各级党委领导、人大监督和政府支持下，积极依法执行各类生效法律文书，公正、高效地执结了大批案件，为保护当事人的合法权益、维护社会主义市场经济秩序，发挥了重要作用。但是，人民法院执行工作当前仍面临着十分严峻的形势。据统计，截至今年8月底，法院在已执结115万余件执行案件的情况下，尚有83万余件案件未执结，清理积案的压力很大。
　　今天，我们特组织了一组关于执行的稿件，对执行难的问题进行探讨。——编者
　　执行难的出现，原因有多种，诸如：债务人难找、被执行财产难找、协助执行难、地方和部门保护主义等等，而群众反映强烈的还有一点，那就是执行乱。执行乱，也是造成执行难的一个重要原因。
　　执行乱有诸多表现：有的执行法官违法收取执行费用；有的则消极怠工，拖延执行；有的在分配执行财产时故意损害其他当事人利益；有的截留、挪用、侵吞、私分执行款物；有的利用执行工作之便为亲朋好友谋利……
　　这些表现，虽然只是执行法官中的个别现象，但却给执行队伍的整体形象蒙上了一层阴影，引起了老百姓的强烈反感。
　　令人欣喜的是，我们看到相关部门已经对此给予了高度关注，正在下大力气解决。就在不久前，最高人民法院在全国各级人民法院实施了《人民法院执行纪律处分办法（试行）》，专门针对当前执行工作中存在的主要问题，为法院执行人员设置了一条“高压线”。
　　据最高人民法院副院长沈德咏介绍，该办法对执行人员违纪的规定几乎涉及了执行工作的各个环节。除将前面所列的执行乱现象囊括其中外，还包括：故意或者过失错误立案；帮助被执行人转移财产；不依法出示证件及有关法律文书；在评估、拍卖中故意损害当事人利益；故意拖延发还执行款物；制造假执行案件；利用法院执行人员身份私自为他人催要欠款、财物等等。同时，最高人民法院要求各级人民法院坚持严肃执纪，对违反该办法的各种行为必须严肃查处，决不姑息，决不手软。
　　“高压线”下，法院执行人员的工作将进一步走上法制轨道。而执行乱问题的有效解决，必会有力地促进解决执行难。

第11版(法律与生活)
专栏：“12·4”全国法制宣传日征文

　　女儿教育我们“依法办事”
　　夏剑钦
　　说起女儿教育我们“依法办事”，还得从我们家今年暑假发生的两件事说起：
　　第一件事和吃有关。一个双休日，妻子买回一些青蛙肉。女儿看到后，首先发了一通议论：“我们老师说了，捕杀青蛙就是破坏生态平衡，人类应当保护青蛙。”女儿的话是对的。但我又说：“既然青蛙已被捕杀了，又不能复生，你妈买了也没有多大错。”“不对！如果大家都不去买，自然也就不会有人去捕杀青蛙。”吃饭时，不满10岁的女儿面对鲜美的蛙肉毫不动心，硬是一筷子都没动。
　　另一件事是由看信问题引起的。我在外地培训时，托人捎给女儿一封信，希望女儿要好好学习。信到后，妻子顺手将信拆看了。谁知此举引起了女儿的不满。我回家后，妻子向我谈及此事时仍不以为然地说：“大人看看孩子的信有啥关系。”女儿当即反驳道：“你们大人懂不懂拆看别人的信是违法行为？”这使得我们羞愧汗颜。
　　对这两件事，我和她妈既感到惊讶，又感到欣慰。小小年纪的她，恐怕不一定真正懂得法的含义，但由此所表现出“依法办事”的观念却是难能可贵的，这不能不说是全民普法宣传教育所取得的新成果。

第11版(法律与生活)
专栏：决策参谋

　　●社会治安工作的一个探索——
分解公共安全和个体安全
建平
　　社会治安面临“两难”
　　我国正处在社会转型时期，引发社会治安问题的因素很多，刑事犯罪案件的总数在短期内难以下降，社会治安工作任务艰巨。目前，社会治安工作中存在着一些“两难”的问题：
　　从社会治安的主管部门——公安部门来看，由于维护社会治安的任务繁重，警力不足、经费不足的问题大量存在；如果增加警力，则又要增加政府编制和财政支出，提高行政成本。
　　从社会各界的安全需求来看，一方面，社会各界的安全需求更为迫切、更加多样化；另一方面，保安服务尚未形成规范化产业，无法为社会各界提供多种形式、多领域、优质的安全服务。
　　从社会资源的配置来看，一方面，治安工作需要投入大量的人力、财力、物力；另一方面，社会上丰富的人力资源和闲置资金又无法吸纳到治安工作中来。
　　在过去实行计划经济的年代，维护治安是政府的事，治安工作所需要的人力、财力、物力都要由政府来投入。而目前这些“两难”的情况，迫使我们不得不去思考在社会主义市场经济条件下社会治安如何维护的问题。
　　有效集中有限警力
　　社会治安是一个大的概念，社会治安可以分解为公共安全和个体安全。公共安全指的是不特定的多数人共同享有的社会环境的安全，如城市安全、交通安全、社区安全等。个体安全指的是特定的个人或一部分人享有的环境安全，如企事业单位、商业楼宇、住宅小区内的安全。
　　公共安全和个体安全是有区别的。第一，公共安全是与全社会每个人息息相关，涉及众多人员、财产的安全；而个体安全涉及的是特定的个人或一部分人的生命、财产安全。第二，公共安全应当由政府来维护，费用由政府支出。而个体安全如何维护，应当由当事人自行决定，费用也由其自行支出。
　　同时，公共安全和个体安全有着十分密切的关系。公共安全不搞好，个体安全就无法保证；个体安全不搞好，也可能发生严重的治安问题，影响到公共安全。
　　西方国家在维护社会治安工作中，对社会治安的概念也进行过多种形式的分解。许多国家把警务活动分成政府提供的公共警务和由非政府部门提供的私人警务。
　　根据现阶段的国情，借鉴国外的历史经验，我们应当把公共安全与个体安全合理区分开，集中有限的警力管好公共安全；同时，动员社会各方力量，采取多种方式维护个体安全。
　　大力发展保安服务业
　　笔者以为，在社会主义初级阶段，治安工作要开辟一条新的道路：把公共安全和个体安全区分开来，把政府部门的行政执法、社会管理职能同公共服务、社会救助职能区分开来，开放个体安全服务领域，大力发展保安服务业。这就好比在城市交通领域中，政府一方面大力发展公共电汽车、地铁线路，另一方面批准成立众多的出租汽车公司，以便满足社会多层次的需求。
　　在社会主义市场经济条件下，大力发展保安服务业具有积极意义。发展保安服务业可以把我国丰富的劳动力资源和大量的闲置资金吸纳到社会治安工作中来。它既可以接受政府部门的委托，参与维护公共安全的某些工作（非执法岗位），又可以为社会组织、公民个人提供优质的安全服务，满足社会各界的安全需求。
　　目前，全国已建立保安公司1400多家，保安从业人员30多万人。我国保安服务业目前规模较小。在英美等国家，保安服务从业人员的数量一般是警察数量的3倍。同时，我国的保安服务业服务项目较少，而且缺乏竞争，缺少行业管理规范。保安员的录用、管理、奖惩、人身保险等缺乏统一的标准。笔者建议国家有关部门制定相应的产业政策，对保安服务业予以扶持。

第11版(法律与生活)
专栏：

　　农村执行难亟待解决
　　管国林
　　农村，可以说是执行难的一个严重区，有相当一部分生效的法律文书无法得到兑现。据基层一个法院的调查显示，该院有一半以上的未结执行案件的被执行人是农民，标的额占了1／3。笔者认为农村执行难的问题，主要表现在以下几个方面：
　　房产处置不能。农民被执行人一般都有自己的住宅房屋。但法院在对其房屋进行评估和拍卖时，几乎无人购买。即使法院裁定以物抵债给债权人，债权人不敢也不愿受领。所以，农民被执行人虽然有房产，但却没有实际的执行价值，属于有财产而不能执行。这类案件约占农村未执行案件的35％。
　　司法拘留缺乏效力。根据我国民诉法的有关规定，司法拘留的期限为15天，拘留期限较短。一些农民被执行人法律观念十分淡薄，认为法院关押也只有十天半个月，以此换来不还款，划得来。这使得一些有部分履行能力的农民也拒绝履行法院判决。
　　被执行人下落不明的比例较大。改革开放以后，农民成为市场经济中较为活跃的劳动力生产要素。有的农民被执行人为了逃避债务和规避执行，与法院执行人员玩起“捉迷藏”的把戏。他们将财产隐匿、转移后外逃，使得法院判决无法执结。由于这些被执行人的流动性大，很难找到。这类案件，占农村未结执行案件的60％，标的额约占70％。
　　地方保护主义困扰。农村被执行人所在村庄往往人数众多，宗族观念浓厚，在法院执行人员进驻村庄执行时，稍有不慎就易出现暴力抗法的局面。另一方面，当地的村干部害怕帮助法院后遭村民报复，一般都不敢积极配合。这使得法院的执行工作在农村，尤其在经济落后地区很难有效开展。
　　综上所述，农村执行难有着种种深刻的现实原因。如果一味指责法院执行无能，这种想法无疑是片面的。那么，解决农村执行难的出路又在哪里呢？笔者有以下建议：
　　首先要提高农村执行中的技巧。第一，要对当地的民俗风情、治安情况，被执行人的个性、品质、家庭情况，被执行人所在村庄的人口数量及房屋位置等予以充分的了解，制定执行预测方案。第二，对进驻村庄难以实施强制措施的被执行人要紧紧依靠当地的乡镇党委、政府，对被执行人进行必要的法制教育，以“软处理”代替“硬处理”，使其在规定的期限内自动履行。第三，要处理好执行与农民被执行人之间的关系，案件在执行的时候，要兼顾被执行人的履行能力和生活条件及生产的发展。
　　其次要探索农村执行中的新方法。比如发挥债权人的主观能动性，加大其举证责任，对被执行人的下落及财产提供线索；实行“悬赏举报”的方法，即公开举报电话，发动群众执行；利用传统佳节多数被执行人回家团聚的机会，出其不意，对其实施控制等等。

第11版(法律与生活)
专栏：

　　岳塘公安分局“开门”评警
本报讯湖南省湘潭市公安局岳塘分局将今年作为执法质量年，把监督、评判权交给群众，在全区19个乡镇、街道广泛开展了群众评警活动。
　　他们先后召开人大代表、政协委员及驻区机关、企事业单位和民营企业等有关单位负责人和警风监督员座谈会，发放征求意见表，设立意见箱，广泛征求群众意见。对征得的意见，他们逐一整改，得到了人民群众的赞扬。（朱红陈科）

第11版(法律与生活)
专栏：图片新闻集锦

浙江省金华市公安局鉴定中心主检法医张小贵，既是法医高手，又是乐为百姓扶伤的“民间良医”。在法医战线干了10余年的他，解剖的尸体、出具的各种鉴定报告不计其数，却从未出过差错。在他从事人体解剖学教学工作期间，过度劳累使他患上严重的腰椎间盘突出症，四处求医却疗效甚微。于是，他决定自行攻克这个顽症。他广收民间药方，不断在自己身上做试验，终于配制出一种疗效较好的药方，彻底治好了自己久治不愈的病症。如今，张小贵利用这一“绝活”已义务为2000多名病人解除了痛苦。徐竹明摄
　　北京西站公安段治安队专设线路巡查组，常年在铁路线上巡逻。他们清除路障，劝止在铁路上停留坐卧的群众，防止铁道伤亡事故的发生。图为民警正在教育进入铁道的行人。　陆国鸿摄
　　在辽宁西北部山沟里的骆驼营火车站铁路社区，有近10名孩子每天都要徒步往返12公里上下学，尤其每晚要在晚自习9点结束后才能回家，安全问题令人担忧。从今年1月起，骆驼营车站派出所党支部开始每天早晚用车接送孩子们上下学，受到社区老百姓的赞许。龙太新摄

第11版(法律与生活)
专栏：

潍坊海关走私犯罪侦查支局成立两年来，受理走私犯罪案件33起，案值2亿多元，涉税1.5亿元，各项业务指标在青岛关区侦查系统名列前茅。
　　左图：缉私警与海关关员正在分析走私动态。
　　右图：支局政委（左一）正在对新上岗的缉私警进行纪律作风教育。
　　王震刘洪成摄影报道