第1版(要闻)
专栏：

　　中央经济工作会议在北京召开
胡锦涛朱镕基温家宝作重要讲话李岚清吴邦国贾庆林曾庆红黄菊吴官正李长春罗干出席会议
　　明年经济工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大精神，积极应对国内外环境变化带来的困难和挑战，坚持扩大内需的方针，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，进一步深化改革，全面提高对外开放水平，加快经济结构的战略性调整，积极发展农业和农村经济，大力推进新型工业化，促进国民经济持续快速健康发展，实现速度和结构、质量、效益相统一。正确处理改革发展稳定的关系，切实做好就业和再就业工作，完善社会保障体系，提高城乡居民生活水平，保持社会稳定
　　本报北京12月10日讯中共中央、国务院召开的中央经济工作会议12月9日至10日在北京举行。
　　胡锦涛、朱镕基、李岚清、吴邦国、温家宝、贾庆林、曾庆红、黄菊、吴官正、李长春、罗干出席会议。
　　中共中央总书记胡锦涛就当前国际国内形势，认真贯彻落实党的十六大提出的经济工作的各项任务，明年经济工作的总体要求和主要任务作了重要讲话。国务院总理朱镕基就明年经济工作作了全面部署。中共中央政治局常委、国务院副总理温家宝主持会议并在会议结束时作总结讲话。
　　会议指出，党的十六大的胜利召开，极大地振奋了党心军心民心，进一步激发了全国各族人民建设中国特色社会主义的热情。广大人民群众对国家发展的美好未来充满信心，对我们党寄予厚望。在新世纪新阶段，我们党要肩负起历史和时代赋予的庄严使命，就必须高举旗帜，与时俱进；发扬民主，团结统一；艰苦奋斗，求真务实；清正廉洁，一心为民。
　　会议认为，当前国际形势仍处在复杂深刻的变动之中。世界多极化和经济全球化趋势在曲折中发展。国际局势总体缓和、稳定的基本态势没有改变，局部紧张、动荡的情况仍将继续。当前世界经济出现了一些复苏迹象，但还有很大的不确定性。我们既要看到有利的一面，坚定信心，抓住机遇，扎实工作，保持我国经济发展的好势头，也要对不利的一面有充分估计，做好各方面应对准备。从国内看，经济发展的总体形势是好的。国民经济持续较快增长，今年经济社会发展的主要预期目标可以实现。国内生产总值将超过10万亿元，经济总量迈上一个新台阶。在世界经济增长缓慢的情况下，这样的成绩来之不易。
　　会议指出，1998年以来，面对亚洲金融危机冲击和世界经济波动的不利影响，我们采取扩大内需的方针，实施积极的财政政策和稳健的货币政策，保持了经济快速增长。五年来，我国经济发展，社会稳定，民族团结，人民安居乐业，国际地位明显提高。实践证明，以江泽民同志为核心的第三代中央领导集体，不仅在治党治国治军方面，而且在经济工作方面具有高超的领导艺术和驾驭全局的能力，所制定的一系列大政方针和政策是完全正确的，符合最广大人民的根本利益，具有很强的现实意义和长远的指导意义。这些人民群众拥护的、在实践中行之有效的方针政策，要毫不动摇地坚持。政策稳，人心定，经济就能持续快速健康发展，社会就能保持稳定。
　　会议指出，明年经济工作还面临一些突出矛盾和问题，国际经济的不确定因素很多。在这样的情况下，我们必须把困难估计的充分一些，把应对和克服困难的措施想得周全一些。
　　会议强调，明年是全面贯彻落实党的十六大精神的第一年。做好明年的经济工作，保持经济发展的良好势头，对于鼓舞斗志、增强信心，实现十六大确定的奋斗目标和各项任务，具有十分重要的意义。全党同志要解放思想，实事求是，与时俱进，做到发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措，迈出全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新步伐。
　　会议确定，明年经济工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大精神，积极应对国内外环境变化带来的困难和挑战，坚持扩大内需的方针，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，进一步深化改革，全面提高对外开放水平，加快经济结构的战略性调整，积极发展农业和农村经济，大力推进新型工业化，促进国民经济持续快速健康发展，实现速度和结构、质量、效益相统一。正确处理改革发展稳定的关系，切实做好就业和再就业工作，完善社会保障体系，提高城乡居民生活水平，保持社会稳定。
　　会议指出，实现这一总体要求，必须坚持以发展为主题，以结构调整为主线，以改革开放和科技进步为动力，以提高人民生活水平为根本目的。要围绕保持经济稳定增长和完善社会主义市场经济体制两大任务，着重把握好以下四个方面：
　　一、坚持扩大内需的方针，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。坚持把发展作为党执政兴国的第一要务，是经济工作的重要指导原则。我国国内市场潜力大，经济发展的回旋余地大，这是我们的优势。在全面建设小康社会乃至整个现代化建设进程中，我们要始终发挥好这个优势，坚持并不断完善扩大内需的方针。明年继续实施积极的财政政策，发行一定规模的建设国债。要进一步用好国债资金。调整和优化国债资金的使用方向和结构，着力提高使用效益。一要集中力量办大事，确保重大项目的投入和建设。二要向农村倾斜，改善农村生产生活条件，增加农民收入。三要向结构调整倾斜，促进技术进步和企业技术改造，增强经济发展的后劲。四要向中西部特别是西部地区倾斜，继续为加快西部地区经济发展创造条件。五要向生态环境建设倾斜，加快实施退耕还林，促进可持续发展。国债项目建设必须保证质量，严格资金管理。扩大投资需求要同扩大就业、改善人民生活、促进消费结合起来，实现投资和消费双拉动。要继续鼓励和引导社会资金投入国家鼓励的产业和建设项目，防止低水平的重复建设。必须把财政增收节支作为一项重点任务来抓。该收的钱一定要收上来，不该花的钱一个也不能花。要继续实施稳健的货币政策。充分发挥金融支持经济增长的重要作用，保持货币供应量的适度增长，规范和引导银行、证券、保险业健康发展。
　　二、加快结构调整，提高经济增长的质量和效益。经济结构调整是一项长期的战略任务。要密切跟踪世界经济科技发展的新趋势，从我国经济发展的实际出发，把握调整的方向和重点。调整经济结构，必须紧紧依靠科技进步，切实遵循经济规律。各级政府应将注意力转到引导、规范、监管、服务上来，尽快形成适应市场经济发展要求的结构调整新机制。在产业结构调整中，农业基础地位不能动摇。围绕发展优势农产品，调整区域布局，切实保证农产品质量安全。加快城镇化进程，广开农民就业门路，拓宽增收渠道。推进产业结构优化升级，必须走新型工业化道路。积极发展高新技术产业，改造提升传统产业，重视发展有利于扩大就业的劳动密集型产业。支持老工业基地加快调整和改造。加快发展服务业，提高第三产业在国民经济中的比重。培育和发展新的经济增长点。合理调整地区经济布局，继续推进西部大开发。
　　三、进一步推进改革开放，为发展提供强大动力。必须坚定不移地推进经济体制改革和其他各项改革，坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度。必须毫不动摇地巩固和发展公有制经济，必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展。深化改革要坚持从实际出发，整体推进，重点突破，循序渐进，注重制度建设和创新。明年要着重抓好四项改革。一是深化国有企业和国有资产管理体制改革。二是深化农村经济体制改革。三是稳步实施金融体制改革。四是深化行政管理体制改革。要把集中整治与制度建设结合起来，严厉打击各种破坏市场经济秩序的违法犯罪行为，加强法制建设和信用体系建设，创造良好市场环境。要继续重视和积极做好对外经济工作。大力推进外贸主体和出口市场多元化，优化出口结构，鼓励和支持扩大出口，提高利用外资质量。
　　四、加强就业和社会保障工作，努力提高人民生活水平。在经济发展的基础上，不断增加城乡居民收入，提高人民生活水平和质量，是全面建设小康社会的根本目的，也是实践“三个代表”重要思想的具体体现。各级党委和政府要继续认真贯彻全国再就业工作会议精神，认真落实各项政策措施。要立足于发展经济扩大就业。引导人们转变就业观念，鼓励和提倡自谋职业、自主创业，以多种形式和灵活方式实现就业。要加快社会保障体系建设，做好“两个确保”和“三条保障线”的衔接工作。继续大力推进扶贫开发，增加扶贫投入，提高扶贫开发的成效。
　　会议认为，在明年经济工作中，需要注意把握好以下几点：第一，各方面安排要积极稳妥，留有余地。第二，着力提高经济增长的质量和效益。第三，保持宏观经济政策连续性和稳定性。第四，积极解决社会经济生活中的突出问题。会议从进一步培育和扩大国内需求，促进农业和农村经济全面发展，继续推进产业结构调整和西部开发，深化经济体制改革，继续整顿和规范市场经济秩序，努力提高对外开放水平，切实做好扩大就业和社会保障工作，积极实施科教兴国战略和可持续发展战略，大力做好增收节支等方面，部署了明年经济工作。
　　会议强调指出，要全面贯彻党的十六大精神，切实加强和改进党对经济工作的领导。要深入学习贯彻十六大精神，把思想和行动统一到十六大精神上来。要坚定不移地抓好发展这个党执政兴国的第一要务，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。要居安思危，艰苦奋斗，始终保持昂扬向上的精神状态。要围绕中心，把握全局，妥善处理做好经济工作与推进其他各项工作的关系。着力解决关系群众切身利益的实际问题，始终保持党同人民群众的血肉联系。领导干部一定要多深入基层，多深入群众，了解群众要求，体察群众情绪，关心群众疾苦。现在已近年终岁末，各级领导都要深入到困难群众和灾区群众中去，实实在在地帮助他们解决生活和生产中的实际问题，让群众切实感受到党和政府的温暖。
　　出席这次会议的中央领导同志还有：王乐泉、王兆国、回良玉、刘淇、刘云山、吴仪、张立昌、张德江、陈良宇、周永康、俞正声、贺国强、郭伯雄、曹刚川、曾培炎、王刚、迟浩田、钱其琛、徐才厚、何勇、彭珮云、周光召、司马义·艾买提、王忠禹、肖扬、叶选平、宋健、白立忱和中央军委委员梁光烈、廖锡龙、李继耐。
　　各省、自治区、直辖市和计划单列市、新疆生产建设兵团的党政主要负责人，党中央有关部门、国务院各部委和有关单位的主要负责人，解放军各总部和武警部队负责人出席了会议。（附图片）
左图：中共中央、国务院召开的中央经济工作会议12月9日至10日在北京举行。中共中央总书记胡锦涛就当前国际国内形势，认真贯彻落实党的十六大提出的经济工作的各项任务，明年经济工作的总体要求和主要任务作重要讲话。新华社记者马占成摄
上图：中共中央、国务院召开的中央经济工作会议12月9日至10日在北京举行。胡锦涛、朱镕基、李岚清、吴邦国、温家宝、贾庆林、曾庆红、黄菊、吴官正、李长春、罗干出席会议。新华社记者马占成摄

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专栏：

　　江泽民会见美国众议院代表团
　　指出只要按照中美三个联合公报的原则行事，增进相互了解，妥善处理分歧，中美关系就能健康发展
　　新华社北京12月10日电（记者罗辉）国家主席江泽民10日上午在中南海会见了由主席亨利·海德率领的美国众议院国际关系委员会代表团。
　　江泽民对美国客人来中国访问表示欢迎。他说，总的看，中美关系的发展已进入一个较好的时期。他愉快地回忆今年10月访问美国时同布什总统在克劳福德举行的富有成果的会晤。双方都认为，中美拥有广泛而重要的共同利益，双方应扩大在经贸、科教、文化等各领域的交流与合作，在互利的基础上加强反恐领域的合作，加强在解决地区热点问题、防扩散、打击跨国犯罪、促进全球经济增长等重大问题上的磋商和协调，推动中美建设性合作关系不断向前发展。
　　江泽民说，谈中美关系，不能不谈台湾问题，这个问题对中国和中美关系太重要了。世界上只有一个中国。早日实现大陆和台湾的统一，有利于亚太和世界的和平与稳定，有助于中美关系的稳定发展，对美国也是有利的。我们将继续坚持“和平统一、一国两制”的基本方针，贯彻发展两岸关系、推进祖国和平统一进程的八项主张，以最大的诚意、尽最大的努力争取和平统一的前景。他说：中国实现完全统一是大势所趋，民心所向。我赞赏布什总统关于坚持一个中国政策、遵守中美三个联合公报、反对“台独”的立场。希望美方从战略的高度看待和处理台湾问题，为中国实现和平统一发挥建设性作用。
　　江泽民说：中美两国国情不同，存在一些分歧是很正常的。关键是要相互尊重、平等相待、求同存异。我相信，只要按照中美三个联合公报的原则行事，增进相互了解，妥善处理分歧，中美关系就能健康发展，造福于两国人民和世界人民。
　　海德对江主席的友好会见深表感谢。他说，很高兴看到美中关系的发展已经走上正常轨道，江主席与布什总统在克劳福德的会见进一步推动了两国关系的发展。他说，目前两国的高级互访频繁，各种对话都在进行，势头确实很好。他强调，美国人民尊敬和钦佩中国人民取得的成就，美中关系是21世纪世界上最重要的国家关系之一，希望并相信美中两国关系将能够健康稳定地不断发展，这有利于两国人民以及全世界的和平与发展。
　　全国人大外事委员会主任委员曾建徽、副主任委员姜恩柱，外交部副部长李肇星，全国人大外事委员会委员于恩光及美国驻华大使雷德等参加了会见。
　　10日下午，海德赴清华大学作了题为“展望美中关系未来”的讲演，并于当日下午结束在北京的访问乘飞机赴上海访问。（附图片）
　　12月10日，国家主席江泽民在北京中南海会见由主席亨利·海德率领的美国众议院国际关系委员会代表团。新华社记者王新庆摄

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专栏：社论

团结一心扎实工作
保持经济发展良好势头
　　这次中央经济工作会议，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大精神，深刻分析了当前我们面临的国际国内形势，总结了今年的经济工作，提出了明年经济工作的总体要求、工作重点和政策措施，对于动员全党全国人民，做好明年经济工作，继续保持我国经济发展的良好势头，实现十六大确定的奋斗目标和各项任务，具有十分重要的意义。
　　明年是全面贯彻落实十六大精神的第一年。做好明年经济工作，必须全面贯彻十六大精神，切实加强和改进党对经济工作的领导。十六大的胜利召开，极大地激发了全国各族人民建设中国特色社会主义的热情。广大人民群众对国家发展的美好未来充满信心，对我们党寄予厚望。在新世纪、新阶段，我们党要肩负起历史和时代赋予的庄严使命，就必须高举旗帜、与时俱进，发扬民主、团结统一，艰苦奋斗、求真务实，清正廉洁、一心为民。
　　加强和改进党对经济工作的领导，是实践“三个代表”重要思想的要求，是完成明年经济工作任务、保持经济发展好势头的根本保证。我们党是执政党，是社会主义事业的领导核心。党的工作中心是经济建设。党的十三届四中全会以来，以江泽民同志为核心的第三代中央领导集体，牢牢把握经济建设这个中心，不断加强和改进对经济工作的领导，改革开放和现代化建设取得了举世瞩目的巨大成就。今年，党中央采取一系列重要经济决策，带领全国各族人民团结奋斗，在世界经济增长缓慢的情况下，我国经济继续快速健康发展，国内生产总值将超过10万亿元，经济总量再上新台阶。这些成就的取得，是全党全国人民团结奋斗、共同努力的结果，也是与近年来中央在经济工作方面采取的一系列重要决策分不开的。这些人民群众拥护的、在实践中行之有效的方针政策，要毫不动摇地坚持。政策稳，人心定，经济就能持续快速健康发展，社会就能保持稳定。随着改革开放和现代化建设的推进，我国经济发展进入了新的阶段，经济发展的物质基础、体制条件和国际条件、经济工作的内容和手段，都发生了深刻的变化。我们既面对很多发展的新机遇，也面临不少新挑战。完成明年经济工作任务，有利条件很多，但是困难也不少，经济结构和经济体制中许多深层次问题有待解决，国际经济环境也有很多不确定因素。要应对挑战、战胜困难，保持经济发展的好势头，就要切实加强和改进党对经济工作的领导，做到发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措，迈出全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新步伐。
　　加强和改进党对经济工作的领导，要深入学习贯彻十六大精神，把思想和行动统一到十六大精神上来。学习贯彻十六大精神，是当前和今后一个时期的首要政治任务，也是一项带有根本性的长期任务。用十六大精神统一全党思想，是做好经济工作的重要保证。十六大总结了十三年的基本经验，提出全面贯彻“三个代表”重要思想的根本要求，描绘了全面建设小康社会的宏伟蓝图，部署了推进改革开放和现代化建设的重要任务。学习贯彻十六大精神，对加强和改进党对经济工作的领导、做好经济工作具有特别重要的意义。领导干部要带头学习贯彻十六大精神。要坚持理论联系实际，深入研究全局的重大问题，特别要联系改革开放和经济建设实际，结合贯彻中央经济工作会议精神，明确奋斗目标，理清发展思路，制定具体措施，在狠抓落实上下功夫。
　　加强和改进党对经济工作的领导，要坚定不移地抓住发展这个党执政兴国的第一要务，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。各级党委要适应改革开放形势和全面建设小康社会的新要求，坚持谋全局、把方向、管大事，把主要精力放在制定和实施经济发展战略、重大决策和工作重点上，始终把握住驾驭经济全局的主动权。要认真研究社会主义市场经济发展的规律，增强按照国际通行规则办事和依法行政的能力，不断提高领导水平和执政能力。要正确处理改革、发展、稳定的关系，各项改革的进行一定要同城乡居民、企事业单位、地方和国家财力的实际承受能力相适应。要加强分类指导，因地制宜，按经济规律办事。
　　加强和改进党对经济工作的领导，要居安思危，艰苦奋斗，始终保持昂扬向上的精神状态。当前，我国经济持续快速健康发展，人民生活水平不断提高，各项事业不断进步，社会安定团结。在这样好的形势下，我们更要保持清醒的头脑，既要看到成绩的一面，也要看到困难的一面；既要看到促进发展的有利条件，也要看到面临的严峻挑战；既要看到全面建设小康社会的目标鼓舞人心，也要看到实现这一目标的长期性和艰巨性。各级领导干部一定要增强政治意识、大局意识、忧患意识和责任意识，务必继续保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风，务必继续保持艰苦奋斗的作风，以求真务实、真抓实干、昂扬向上、奋发有为的精神状态做好各项工作。要倍加顾全大局，倍加珍视团结，倍加维护稳定，更好地肩负起领导改革开放和现代化建设的重任。
　　加强和改进党对经济工作的领导，要着力解决关系群众切身利益的实际问题，始终保持党同人民群众的血肉联系。要时刻关心群众生活，切实维护群众利益。各级领导干部务必要把关心群众生活作为一件关系全局的大事抓好，多深入基层，多深入群众，了解群众要求，体察群众情绪，关心群众疾苦。特别是年终岁末，更要深入到困难群众中去，看一看，问一问，离退休人员的养老金、下岗职工的基本生活费、城市贫困居民的“低保金”领到了没有，北方地区困难群众的冬季供暖有没有保障，受灾地区的生活生产安排好了没有。把这些关系人民群众切身利益的问题真正挂在心上，实实在在地加以解决，让群众切实感受到党和政府的温暖。
　　加强和改进党对经济工作的领导，要围绕中心，把握全局，妥善处理做好经济工作与推进其他各项工作的关系。全面建设小康社会的奋斗目标，涵盖中国特色社会主义经济、政治、文化全面发展的各个方面。各级党委和政府要总揽全局，统筹安排，紧紧围绕经济建设这个中心，认真做好深化改革、扩大开放、保持稳定和加强民主法制建设、精神文明建设、党的建设等各项工作，深入开展思想政治工作，妥善处理各种利益关系，促进社会主义物质文明、政治文明和精神文明的协调发展。
　　明年经济工作的大政方针和目标任务已经确定，关键是要狠抓落实。我们要在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，团结一心，扎实工作，保持我国经济发展的良好势头，为全面完成明年经济和社会发展的各项任务而努力奋斗。

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专栏：

　　李鹏会见伊朗议长
　　表示中国全国人大愿与伊朗议会共同努力，继续加强各层次的友好往来
　　新华社北京12月10日电（记者倪四义）全国人大常委会委员长李鹏10日下午在人民大会堂会见了来访的伊朗议长迈赫迪·卡鲁比及其率领的伊朗伊斯兰议会代表团。
　　李鹏首先对卡鲁比议长再次率团访华表示热烈欢迎。他说，卡鲁比议长是中国人民的老朋友，为推动中伊关系的发展作出了积极贡献，相信此次来访将进一步推动两国友好合作关系的发展。
　　李鹏说，中伊两国人民的友谊源远流长，历史上的丝绸之路是两个古老而伟大的民族友好交往的历史见证。中伊两国建交30多年来，特别是1979年伊朗伊斯兰共和国成立以来，两国在政治、经贸、文化等各领域的友好合作关系不断发展，高层互访频繁。江泽民主席和哈塔米总统进行了成功互访，为中伊在新世纪里建立“健康稳定、内容广泛、持续发展”的友好合作关系奠定了坚实基础。中伊经贸互补性很大，又同属发展中国家，在许多国际和地区问题上有着相同或相似的看法。我们十分珍视同伊朗的传统友谊，认为进一步加强两国友好合作关系，符合两国和两国人民的根本利益。我们感谢伊方在人权和台湾问题上给予中方的支持。
　　李鹏说，国际形势正在经历复杂深刻的变化，世界多极化和经济全球化的趋势不可逆转。中国一贯奉行独立自主的和平外交政策，坚决维护世界和平，主张国际争端应通过谈判和平解决，反对诉诸武力或以武力相威胁。中国坚决反对一切形式的恐怖主义，支持国际社会加强团结协作，共同应对包括恐怖主义在内的全球性挑战。但反对把反恐行动针对某个国家或某种宗教。
　　李鹏说，议会间交往是两国关系的重要组成部分。我们高兴地看到中国全国人大与伊朗议会长期以来一直保持着友好往来，在国际领域进行了良好合作；各专门委员会互访不断，增进了相互了解和信任。中国全国人大和伊朗议会在体制上虽各不相同，但都面临着如何应对挑战，把自己的国家建设得更加美好的艰巨任务。为此，中国全国人大愿与伊朗议会共同努力，继续加强各层次的友好往来，增进相互了解和友谊，积极推动和促进两国在各领域友好合作的全面发展。
　　李鹏还向客人简要介绍了中国共产党最近举行的十六大和我人民代表大会制度的情况。
　　卡鲁比说，感谢李鹏委员长的盛情邀请和热情接待。正如李鹏委员长所说的，两国关系源远流长，在伊朗伊斯兰共和国建立后，两国在各个领域的友好合作关系不断加强，在国际问题上也进行了良好的合作，双方在许多地区和国际问题上都有相同或相似的看法。他说，近年来伊中在政治、经贸、文化等方面合作进展顺利，发展潜力很大，伊朗议会与中国全国人大也进行了卓有成效的合作，伊朗议会愿进一步促进两国议会交往，并推动两国关系继续向前发展。
　　全国人大常委会副委员长铁木尔·达瓦买提，全国人大内务司法委员会主任委员、全国人大中伊友好小组主席侯宗宾，全国人大常委会委员、全国人大中伊友好小组成员张怀西，全国人大常委会委员、全国人大外事委员会副主任委员徐敦信，外交部副部长杨文昌，李鹏委员长办公室主任吴文昌等参加了会见。

第2版(国内要闻)
专栏：

　　加入世贸组织一年来，我国加大了对外商投资的开放程度，金融、保险等服务领域法律法规得到完善，服务业正成为外商投资的新热点。图为12月10日，某外资银行在北京开设的卓越理财中心为客户提供一对一专属客户经理服务。新华社记者张旭摄

第2版(国内要闻)
专栏：

　　中国致公党十二大在京开幕
　　吴仪代表中共中央致贺词罗豪才作报告
　　本报北京12月10日讯记者崔士鑫、潘跃报道：中国致公党第十二次全国代表大会今天在北京开幕。这次大会的主要议程是：学习邓小平理论、“三个代表”重要思想；学习贯彻中国共产党第十六次全国代表大会精神；听取并审议中国致公党第十一届中央委员会的报告；审议并通过《中国致公党章程（修正案）》；选举产生中国致公党第十二届中央委员会。
　　中共中央政治局委员、国务委员吴仪代表中共中央致贺词。贺词说，长期以来，致公党高举爱国主义和社会主义旗帜，动员全体成员和所联系的归侨、侨眷与海外侨胞，积极投身于中国革命、建设和改革事业，为实现民族独立和人民解放，进行社会主义建设，促进祖国统一大业，增强中华民族的凝聚力，作出了重要贡献。贺词说，实现祖国的完全统一，是中华民族的根本利益所在。希望致公党更好地发挥自身优势，及时了解和研究海外侨情，以增进乡情、亲情和友情为重点，多渠道、多层次、多形式地开展海外联络工作，积极宣传“和平统一、一国两制”的基本方针，坚持一个中国的原则，共同反对“台独”，反对分裂，为实现祖国的完全统一作出新的贡献。相信致公党新一届中央领导集体，一定能够继承和发扬老一辈领导人同中国共产党亲密合作的优良传统，进一步搞好政治交接，团结全体成员和所联系的群众，在共同建设中国特色社会主义伟大事业中不断开创工作的新局面。（贺词全文另发）全国政协副主席、台盟中央主席张克辉代表各民主党派中央、全国工商联向大会致贺词。贺词说，中国致公党具有爱国、革命的传统。长期以来，致公党带领广大成员同中国共产党亲密合作，为争取新民主主义革命胜利和推进社会主义革命和建设作出了积极贡献。进入改革开放和社会主义现代化建设新的历史时期以来，致公党在中国共产党的领导下，以邓小平理论为指导，高举爱国主义和社会主义旗帜，紧紧围绕经济建设这个中心，自觉服从和服务于改革、发展、稳定的大局，解放思想，团结奋进，切实加强自身建设，认真履行参政议政、民主监督职能；充分发挥自身的特点和优势，团结广大成员及其所联系的归侨、侨眷和海外侨胞，为推进改革开放和现代化建设、促进祖国统一作出了显著的成绩，赢得了社会各界的广泛赞誉。
　　大会主席团常务主席罗豪才代表致公党第十一届中央委员会作了题为《致力为公，与时俱进，努力建设适应新世纪要求的参政党》的报告。报告指出，致公党第十一届中央委员会从历史和时代的高度，以政治交接为主线，以迎接新世纪为动力，带领全党同志，高举邓小平理论伟大旗帜，继承和发扬老一代领导人自觉接受中国共产党领导、与中国共产党真诚合作的优良传统，注重发挥自身特点和优势，不断研究新情况、新问题，努力开创工作新局面。五年来，致公党在重大政治问题上立场坚定、旗帜鲜明；参政议政、民主监督成绩显著；海外联络工作取得新进展；留学人员工作有了良好开端；社会服务工作形式多样；自身建设得到进一步加强。
　　报告希望，中国致公党作为多党合作总格局中的参政党，要学习贯彻中共十六大精神，学习实践“三个代表”重要思想，切实履行参政党职能；全面加强自身建设，提高全党整体素质；发挥整体优势，做好新形势下的参政议政工作；密切联系侨界，研究侨情，配合做好侨务工作；扩大党员的参与范围，做好社会服务工作。报告最后要求全党，高举邓小平理论伟大旗帜，学习“三个代表”重要思想，紧密团结在中共中央周围，致力为公，与时俱进，努力把致公党建设成为适应新世纪要求的参政党，为全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面作出积极的贡献。
　　全国人大常委会副委员长曹志、全国政协副主席赵南起出席开幕式。大会主席团常务主席吴明熹主持开幕式，常务主席郑守仪致开幕词。
　　中央和国家机关有关部门负责同志刘延东等，各民主党派中央、各人民团体等单位负责同志出席了开幕式。

第2版(国内要闻)
专栏：

　　中共中央致中国致公党十二大的贺词各位代表、各位同志：在中国
致公党第十二次全国代表大会隆重开幕之际，中国共产党中央委员会向大会表示热烈的祝贺！向参加会议的代表，并通过你们向致公党全体同志，致以亲切的问候！
　　中国致公党具有爱国、革命的光荣传统，是与中国共产党长期合作、共同致力于中国特色社会主义的参政党，是中国共产党久经考验的亲密友党，是促进社会主义建设和祖国统一大业的一支重要力量。长期以来，致公党高举爱国主义和社会主义旗帜，动员全体成员和所联系的归侨、侨眷与海外侨胞，积极投身于中国革命、建设和改革事业，为实现民族独立和人民解放，进行社会主义建设，促进祖国统一大业，增强中华民族的凝聚力，作出了重要贡献。
　　过去的5年，是我们高举邓小平理论伟大旗帜不断开拓创新的5年，是我们经受住各种困难和风险的考验，继续沿着中国特色社会主义道路胜利前进，取得举世瞩目成就的5年。致公党坚持以邓小平理论为指导，认真学习和实践“三个代表”重要思想，积极履行参政议政、民主监督职能，为改革开放和现代化建设建言献策，取得多方面成绩。致公党中央领导同志亲自带队，就科教兴国、产业结构调整、生态保护和可持续发展、高新技术发展、交通基础设施建设、“三农”问题、维护华侨的合法权益、做好归国留学人员工作等问题进行专题调研，形成了一批有价值的调研成果，为有关方面正确决策提供了重要依据。致公党充分发挥海外联系广泛的优势，积极开展海外联谊和交流工作，在凝聚侨心、反独促统和协助有关部门加强同世界上一些国家友好交往等方面，发挥了独特的作用。致公党动员广大成员，积极开展支边扶贫、技术咨询等活动，受到社会各界广泛赞誉。致公党适应新形势的需要，大力加强自身建设，成员素质不断提高。对此，中共中央谨向致公党的同志们致以崇高的敬意！
　　不久前召开的中国共产党第十六次全国代表大会，是我们党在新世纪召开的第一次代表大会，也是我们党在开始实施社会主义现代化建设第三步战略部署的新形势下召开的一次十分重要的代表大会。大会把“三个代表”重要思想同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论一道确立为我们党的指导思想，科学总结我们党领导人民建设中国特色社会主义的基本经验，明确提出全面建设小康社会的奋斗目标，对新世纪新阶段全面推进改革开放和社会主义现代化建设、加强和改进中国共产党的自身建设等一系列重大工作进行了战略部署，进一步动员全党和全国各族人民为开创中国特色社会主义事业新局面而团结奋斗。这次大会，对我们党和国家的发展具有重大的现实意义和深远的历史意义，必将极大地激发全党和全国各族人民沿着中国特色社会主义道路不断前进的热情和信心。
　　全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化，在中国特色社会主义道路上实现中华民族的伟大复兴，是历史和时代赋予我们的共同使命。只有在中国共产党的坚强领导下，把各阶层、各党派、各民族、各团体和各方面的力量都凝聚起来，把方方面面的积极性都充分调动起来，才能万众一心地把宏伟的蓝图变成美好的现实。统一战线是中国共产党在革命、建设、改革各个历史时期不断从胜利走向胜利的重要法宝，是中国共产党长期坚持的战略方针。各民主党派是与中国共产党长期合作的亲密友党，是建设中国特色社会主义事业的重要力量。在新世纪新阶段，中国共产党将按照十六大精神，进一步发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度，坚定不移地贯彻“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，加强同民主党派合作共事，更好地体现和发挥我国社会主义政党制度的特点和优势。
　　我们希望致公党深入学习和贯彻中共十六大精神，进一步增强与中国共产党团结合作、共同奋斗的责任感和使命感；紧紧围绕全面建设小康社会的目标，更广泛地凝聚广大成员的智慧和力量，不断推进改革开放和社会主义现代化建设；把学习中共十六大精神与参政党建设结合起来，不断提高成员的政治素质，把致公党建设成为在新世纪与中国共产党亲密合作、能够经受各种困难和风险的考验、致力于建设中国特色社会主义事业的参政党。实现祖国的完全统一，是中华民族的根本利益所在。希望致公党更好地发挥自身优势，及时了解和研究海外侨情，以增进乡情、亲情和友情为重点，多渠道、多层次、多形式地开展海外联络工作，积极宣传“和平统一、一国两制”的基本方针，坚持一个中国的原则，共同反对“台独”，反对分裂，为实现祖国的完全统一作出新的贡献。
　　中国致公党第十二次全国代表大会是在新世纪召开的一次重要会议。大会将认真学习贯彻中共十六大精神，总结5年来的工作，确定今后一个时期的任务，选举产生新一届领导机构。我们相信，致公党新一届中央领导集体，一定能够继承和发扬老一辈领导人同中国共产党亲密合作的优良传统，进一步搞好政治交接，团结全体成员和所联系的群众，在共同建设中国特色社会主义伟大事业中不断开创工作的新局面。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的中共中央周围，高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，认真学习落实中共十六大精神，万众一心，同心同德，为全面建设小康社会，实现中华民族的伟大复兴而团结奋斗！
　　祝中国致公党第十二次全国代表大会圆满成功！
　　中国共产党中央委员会
　　2002年12月10日
　　（新华社北京12月10日电）

第2版(国内要闻)
专栏：权威发布

中国科学技术信息研究所公布
我国际科技论文数跃居世界第六
　　本报北京12月10日讯记者任建民报道：2001年我国科技工作者在国际上发表论文6.45万篇，比上年增加30％，占世界论文总数的4.4％。按数量排序，我国继1999年超过俄罗斯后，去年又超过意大利和加拿大，跃居世界第六位。这是由中国科学技术信息研究所统计并于今天公布的。国际论文数量排在我国前面的5个国家为：美国、日本、英国、德国和法国。
　　采用国际公认的检索工具《科学引文索引》（SCI）、《工程索引》（EI）和《科学技术会议录索引》（ISTP）统计表明，2001年我国国际科技论文数量以高于全球平均增长的速度继续增长，主要反映基础研究状况的SCI所收录的中国论文为3.57万篇，比上年增加17％，继续保持世界第八位；反映工程科学研究情况的EI收录的中国论文为1.86万篇，比上年增加41％，在美国和日本之后居世界第三；按ISTP统计，我国国际会议论文数为1.03万篇，世界排位由第八上升至第六；2001年我国国际论文被引用数由上年的1.57万篇增加到1.84万篇，被引用次数由3.14万次增加到3.88万次，分别增长16.7％和23.8％。
　　按地区来看，北京、上海、江苏等省市的论文数量较多；清华大学在国内外发表的论文数和被三大检索工具收录的论文数量均居全国高校之首，中科院物理所则排在全国研究机构前列。

第2版(国内要闻)
专栏：各地新闻点击

　　长春
　　乡镇事业单位将全员聘用
　　本报长春12月10日电记者江山报道：长春市的乡镇事业单位机构改革即将启动。主要举措是：各县（市、区）要对设置的乡、镇事业单位重新核定人员编制；各县、区、乡、镇事业单位编制或人员要保证精简比例不低于20％，逐步使专业技术人员比例达到70％以上；各乡、镇事业单位内部实行全员聘用制，变身份管理为岗位管理。

第2版(国内要闻)
专栏：各地新闻点击

　　河南
　　妻子生育丈夫休假
　　本报郑州12月10日电记者戴鹏报道：符合晚婚晚育的条件，妻子生孩子，丈夫可享受一个月的护理假——这是明年1月1日起实施的河南省计划生育法规中的规定。
　　日前，河南省人大常委会审议通过了《河南省人口与计划生育条例》。条例明确规定，实行晚婚晚育的职工，除国家规定的产假外，再增加产假3个月，并给予其配偶护理假一个月。这一规定维护了男性生育权，使计划生育政策体现出更多的“人情味”。

第2版(国内要闻)
专栏：各地新闻点击

　　甘肃
　　立法保护敦煌莫高窟
　　本报兰州12月10日电记者王方杰报道：敦煌莫高窟的保护上升到了立法高度。12月7日，甘肃省人大常委会通过了《甘肃敦煌莫高窟保护条例》，对敦煌石窟的保护对象、范围及其管理利用做了具体规定。这项立法扩大了敦煌石窟的保护范围。除了将石窟本身和附属建筑作为保护对象外，还将地下文物、构成敦煌莫高窟整体的历史风貌和自然环境列为保护对象。

第2版(国内要闻)
专栏：各地新闻点击

　　晋江
　　政务信息化工程将启动
　　本报福州12月10日电记者赵鹏报道：昨天，由深圳市专家科技有限公司承担设计的福建省晋江市《国民经济与社会信息化总体规划》和《电子政务系统规划》顺利通过有关部门的评审，此举标志着晋江“信息港”和政务信息化工程拉开序幕。晋江将以此带动企业信息化与社会信息化进程。

第2版(国内要闻)
专栏：

　　中国“十大女杰”受表彰
　　本报北京12月10日讯记者王比学报道：第四届中国“十大女杰”表彰大会今天在京举行，全国人大常委会副委员长、全国妇联主席彭珮云，全国人大常委会副委员长何鲁丽出席会议。
　　第四届中国“十大女杰”是：武警水电第三总队副总工程师赵秀玲，国家短道速滑运动员杨扬，上海市作协主席王安忆，河南省登封市公安局党委书记、局长任长霞，内蒙古自治区鄂尔多斯市乌审旗河南乡农民殷玉珍，山东海尔集团总裁杨绵绵，天津天士力集团副总裁兼天士力医药有限公司董事长吴迺峰，九三学社湖南省委主委、中南大学教授卢光琇，安徽省华信生物药业股份有限公司董事长朱慧秋，云南省丽江地区华坪县民族中学教师兼华坪儿童之家院长张桂梅。
　　彭珮云代表全国妇联和评选活动组委会讲话，她高度赞扬了“十大女杰”为国家和社会作出的突出贡献，对全国妇女提出了殷切的希望和要求，并号召全国妇女学习“十大女杰”，更好地发挥“半边天”的作用。

第2版(国内要闻)
专栏：

　　海关已完成全年税收计划
本报北京12月10日讯记者杜海涛报道：据海关总署最新统计，截至12月6日，全国海关征收关税和进口环节税净入库2406.37亿元，提前25天完成全年2400亿元的税收计划。
　　海关总署负责人介绍，今年我国关税算术平均水平从15.3％下调至12％，降幅21.5％，而加权平均税率降幅达41.5％。上半年，海关税收在经过连续3年大幅度增长后，首次出现负增长，税收形势极为严峻。对此，全国海关齐心协力，综合治税，采取各种有效措施加强税收征管。据统计，1—10月全国海关现场审价补税27.9亿元，同比增长84.8％；加工贸易核销补税74.14亿元，同比增长18％；查获走私案件8712起，案值56.2亿元，涉嫌偷逃税15.4亿元。从下半年开始，税收下滑的局面得到有力扭转。据预测，到年底，今年海关税收有望超过去年的2498亿元，突破2500亿元。

第2版(国内要闻)
专栏：

　　有冲击更有机遇
　　——中国加入世贸组织周年述评（下）
　　本报记者龚雯
　　利大于弊：享受权益抓机遇
　　加入世贸，有利有弊。利与弊在不同产业之间的分布是不均衡的，具体产业中的利弊变化也有着很大的不确定性，但总的看是利大于弊。我们在履行义务的同时又可享受权利，“双向开放”既带来一定的挑战，也带来更多的机遇。一年来，我国对外贸易在高位增长，1—10月，出口增幅近21％，进口增幅近19％，从贸易额看是进小于出，预计全年顺差达300亿美元。
　　伴随关税下降和非关税措施削减，正如人们预料的那样，部分产品进口数量增加，给国内产业带来冲击。而作为WTO成员，我们开始享受应有的权利，如多年缠扰对外贸易的最惠国待遇问题已得以解决，美、欧等取消或减少了对我一些优势商品的配额限制，我国的贸易环境趋于改善，扩大出口的空间在拓展。
　　2002年初以来，我国农产品出大于进，顺差明显增加，农产品出口保持两位数增长，大大好于预期，农业发展态势平稳。在工业品方面，从出口看，纺织服装、机械电子及通信设备制造等产业短期内受益较明显。从进口看，原以为加入WTO后受冲击最为严重的汽车工业，一年来受冲击程度并不高；钢铁、化肥等的进口激增却对国内产业形成高压。
　　外经贸部部长石广生说，挑战和冲击将紧随开放度的扩大而加剧，这是必然趋势。那些成本高、技术水平低和管理落后的企业，分明感到了竞争的压力。政府经济主管部门在思维方式、管理模式上也受到不同程度的“刺激”。加入WTO后，会有这样的磨合期。在此期间，势必出现一些困难，产生一些矛盾，但这并不能否定加入WTO对我国积极和深远的影响。
　　一年时间过于短暂，加入WTO对我国产业的影响尚未充分显现。随着岁月推移，各产业受加入WTO的正负影响程度会发生变化，短期受益较多的产业从长期看也存在着问题，甚至不排除今后几年出现与加入WTO第一年完全相反走势的可能。既不必为某些产业进口激增而惊慌，也不要满足于某些产业刚刚得到的出口实惠。
　　比如，汽车业在加入WTO第一年风平浪静，国内几大汽车生产商获得历史最好的盈利，国产车消费市场增长率达40％。但这并不意味着长期处于保护伞下的国内汽车业从此凯歌高奏。若不奋起直追，力治沉疴，过渡期之后，眼前的这点安逸就会烟消云散。在农业领域，今年进出口形势较好，是国内外某些特殊因素造成的。农产品市场开放的压力将逐步显现，明年进口增幅较大，预期冲击在所难免。农产品出口今后不容乐观。
　　国务院发展研究中心宏观经济部部长卢中原说，加入WTO后，能否趋利避弊甚而化弊为利，要看我们能否择取进取性的应对战略，把有限的过渡期作为开拓国际市场的重要契机，有效降低加入WTO的风险和成本。
　　应对壁垒：加入世贸第一课
　　很多曾对WTO抱有较高期望值的人士都有一种感觉：中国加入WTO以后，国外对华设置贸易壁垒愈趋频仍，从发达国家到发展中国家都在运用各种非关税措施高筑藩篱。在国外发起的反倾销和保障措施调查案件中，个案涉及我出口的金额呈上升趋势，许多国家对我同一类产品反复立案现象增多。
　　中国与一些国家在某些具体产品上的贸易争端增多，从根本上说，是在当前全球经济不景气情况下，贸易保护主义抬头和贸易政策环境恶化的结果，不是中国加入世贸组织的结果。2001年，WTO成员间共提起反倾销、反补贴和保障措施调查428起，同比增长46％。近年来我贸易规模不断扩大，外贸排名已跃居全球第六，加入WTO后，国内产品在国际市场上将获得更大的市场准入机会，对国外相关产业会有一定的压力。因此，对贸易量增加、摩擦增加的现象，我们亦应有所准备。
　　可以说，一年来最大最可喜的变化之一，就是国内产业和企业在贸易壁垒面前，一改原来的忍气吞声或消极等待，开始运用WTO规则，跟贸易保护主义大胆“叫板”。在CR一案中，温州打火机企业的应诉热情空前高涨。在美国启动的钢铁201条款案中，中方首次启动WTO争端解决机制应对……今年前10个月，国外对我立案数及涉案金额同比分别下降了20％和10％。企业应诉率提高到70％。这一年，在已做出的终裁裁决中，中国在美、欧、澳等重要反倾销和保障措施发起国的应诉中取得了历史上少有的好结果。在应对欧盟动物源性产品禁令、DVD知识产权纠纷等方面，也取得重大成果。
　　营造公平的贸易环境，还要化被动为主动，国内产业也在学习对不公平竞争说“不”，维护自身利益。一年来，我国发起反倾销调查案件9起，复审案件1起，产品范围涉及化工、轻工、钢铁等。与以前年份相比，无论是发起案件数量，还是涉案金额，都有较大增加。
　　总的来说，加入世贸第一年，中国的出色表现令世界刮目相看，而眼前的各种变化值得研究和深思。加入WTO之后的路途并不平坦，真正严峻的考验还在后面。然而，只要我们能以十六大精神为指导，牢牢把握WTO带来的一切机遇，积极应对WTO引发的种种挑战，就一定可以翻越高山奇峰，涉过激流险滩，向着全面小康的目标奋进，让中国经济在世界经济中续写更加恢宏华美的篇章。

第2版(国内要闻)
专栏：

　　北京生物工程与医药产业基地落户大兴
　　本报北京12月10日讯北京市政府日前决定，将北京生物工程与医药产业基地定在大兴工业开发区，5年后将实现基地内生物医药产业总收入超过100亿元。
　　生物工程和医药产业是北京市“十五”期间重点发展的四大高新技术产业之一。北京生物工程与医药产业基地由科研开发区、企业孵化区、生产加工区、商务配套区和生活服务区组成。
　　（王建新刘素然）

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专栏：

　　巴尔干五国致函欧盟
要求关注入盟问题
新华社地拉那12月9日电（记者王洪起）斯科普里消息：据马新社报道，马其顿、克罗地亚、阿尔巴尼亚、波黑和南联盟五个西巴尔干国家的元首9日联名致函欧盟领导人，希望即将在哥本哈根召开的欧盟首脑会议能为他们的国家加入欧盟“展现更明确的前景”。
　　这封分别写给欧盟轮值主席国丹麦领导人、欧盟委员会主席普罗迪、欧盟负责外交和安全政策的高级代表索拉纳、欧盟委员会对外关系事务委员彭定康和欧洲议会议长考克斯。信中说，欧盟哥本哈根首脑会议将要通过的最后文件中，应当提及西巴尔干五国的入盟前景，以便向这五国传达明确的信息，从而鼓励它们继续朝着融入欧洲的道路前进。
五国元首在信中承诺，为了实现共同的入盟目标，五国将深化民主和改革进程。
联名信认为，欧盟即将作出的接纳十个候选国入盟的决定，是一个“历史性的事件”，它“将有助于促进欧洲的和平、稳定、民主和经济繁荣”。

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专栏：

　　中国签署《枪支议定书》
本报联合国12月9日电记者何洪泽报道：中国常驻联合国代表王英凡今天在纽约联合国总部代表中国政府签署了《联合国打击跨国有组织犯罪公约》所附的《打击非法制造和贩运枪支及其零部件和弹药的补充议定书》。
王英凡在签署议定书后表示，该议定书在2001年3月达成，旨在通过打击非法制造和贩运枪支等小武器的活动，加强国际社会在预防和打击跨国有组织犯罪方面的合作。中国以建设性态度参加了议定书的谈判，为议定书的达成做出了积极贡献。签署该议定书再次表明，中国政府一贯致力于加强国际合作，共同打击非法制造和贩运枪支等小武器活动的坚定立场。同时，也将对加强中国国内枪支等小武器生产、库存、使用和转让的管理，以及维护社会治安和稳定起到较大的积极作用。

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专栏：

　　布什指示美国防部
向伊反对派提供援助
新华社华盛顿12月9日电美国白宫9日说，美国总统布什已经指示国防部向几个伊拉克反对派组织提供军用设备和军事训练，援助总价值有9200万美元。
据报道，布什在致国防部长拉姆斯菲尔德和国务卿鲍威尔的备忘录中说，包括库尔德爱国联盟在内的6个伊拉克反对派组织将有权接受美国的军事援助。
伊拉克各反对派代表计划于本月13日至15日在英国首都伦敦会晤，试图消除他们之间的分歧，并就伊拉克未来的政治安排进行磋商。

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专栏：

　　曼德拉和德克勒克获南非国家勋章
卡翁达同获殊荣
本报比勒陀利亚12月10日电记者李新烽报道：诺贝尔和平奖获得者、南非前总统曼德拉和德克勒克今天在此间双双荣获南非最高奖章——国家勋章。姆贝基总统向他们授勋并表示祝贺。
国家勋章是新南非的最高奖章，也是由新南非总统首次颁发的奖章，旨在表彰为南非国家建设做出重大贡献的本国公民和外国友人。前总统曼德拉因其对南非的自由斗争、种族和解与国家建设所做出的特殊的、无与伦比的贡献，以及对世界和平与正义事业持之以恒地努力而荣获勋章；前总统德克勒克也因其对南非的和平、种族和解与国家建设所做出的独特贡献而获此殊荣。首次荣获新南非国家勋章的共有28人。
赞比亚前总统卡翁达因其对废除南非种族隔离制度和主张南部非洲地区的正义事业做出的特殊贡献而名列其中。

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专栏：通讯

　　跨越世纪的怀念
——记柯棣华逝世六十周年纪念活动
本报驻印度记者张静宇
12月9日，一个在中印两国人民友好交往史上不应被忘记的日子。60年前的这一天，一名印度医生年轻的心脏在中国人民抗日战争的战场上停止了跳动。从此，中国人民记住了这个被称为“中国儿子”的印度优秀青年的名字——柯棣华。60年后的同一天，怀念柯棣华的人们再次聚集在金色夕阳沐浴下的孟买泰姬饭店，共同缅怀他为中国人民的反法西斯事业和促进印中友好做出的杰出贡献，畅谈继承柯棣华的未竟事业，在新世纪不断发展印中两国关系的前景。
柯棣华原名柯棣尼斯，出生于印度孟买绍拉普尔镇。1938年随印度援华医疗队来华支援中国抗战，次年到延安任八路军军医院外科主治医生。白求恩医生逝世后，任晋察冀边区白求恩国际和平医院院长，1942年加入中国共产党。在中国人民最困难的日子里，他的足迹踏遍晋察冀根据地的山山水水，行程上万公里，救治伤病员无数，并为培养我军医务人员做了大量工作，后终因积劳成疾，于1942年12月9日病逝于抗日前线，年仅32岁。
纪念会大厅布置得简朴庄重。主席台一侧悬挂着毛泽东主席当年为柯棣华逝世书写的挽词真迹，另一侧摆放着柯棣华大夫的遗像，会场周围摆放着上百幅反映柯棣华大夫生平的珍贵历史照片。柯棣华大夫的亲友、印中友好协会、印中商会以及孟买华侨华人代表约200人出席了纪念会。当柯棣华的三妹、年逾八旬的马·桑·柯棣尼斯听说有多名中国记者专程从首都新德里来孟买报道这次纪念会时，问道，“现在中国还有多少人知道柯棣华？”记者告诉她，柯棣华的事迹已经写入教科书，在中国，凡是念过书的人都知道柯棣华大夫。老人听后脸上露出欣慰的笑容。她告诉记者，就在同一天，她的家乡也正在举行各种纪念活动，许多人为当地出了这样一位优秀青年而自豪。听说她们姐妹要到孟买参加中国领馆举行的纪念会，大家纷纷对中国人民至今仍铭记柯棣华而高兴。
纪念会上，柯棣华的妹妹、印中协会和印中友好协会的负责人以及中国驻孟买总领事袁南生先后致辞，高度评价柯棣华大夫为中印友好所做的贡献。纪念会结束后，中印两国来宾久久不愿离去。人们三五成群地聚在一起，抒发各自对发展中印友好关系的心愿。印中友协的一位老人说得好，印度和中国同为文明古国，又是世界上两个最大的发展中国家，历史上有过类似的遭遇，现在都面临着发展经济、建设国家的任务，两国人民过去曾经相互支持、帮助过，今天这种支持和友谊同样是双方都需要的。时隔60年，中国人民仍然对柯棣华记忆犹新，体现了中国人民对待朋友的真诚态度。我们今天来参加纪念柯棣华的活动，都是为了表达相同的愿望。他对在场的几位中国记者说，印中人民友好，首先在于加深相互认识和理解。从这个意义上讲，你们的工作和柯棣华当年在中国所做的同样重要。（本报孟买12月10日电）

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专栏：

　　安理会主席授权部分成员
优先接触伊武器报告
伊对近期核查工作表示满意
据新华社联合国12月9日电（记者郭立军）联合国安理会本月主席、哥伦比亚常驻联合国代表巴尔迪维索8日晚发表声明，宣布授权部分安理会成员优先接触并协助核查人员处理伊拉克提交的关于其大规模杀伤性武器研制情况的报告。
声明说，安理会主席当晚通过联合国监测、核查与视察委员会（监核会）获得了该报告，在与安理会各成员初步协商后，决定由“具备防止（大规模杀伤性武器）扩散和处理报告中所含敏感信息能力”的安理会成员优先接触并协助处理报告。
声明要求获得优先权的安理会成员与监核会及国际原子能机构密切合作，完成对报告的初步阅读及敏感信息的过滤工作，以便尽早提交可供全体安理会成员讨论的简化版的报告。
此间外交人士说，由于这份报告长达1万多页，又含有需经过滤的敏感信息，安理会可能要在两周甚至更长的时间后才能就报告进行全体磋商。
本报联合国12月9日电记者何洪泽报道：在伊拉克关于其大规模杀伤性武器的报告昨晚安全运抵联合国总部后，安理会主席马上决定，立即将该文件分发给包括五个常任理事国在内的有专家审查能力的安理会成员国。
据新华社巴格达12月10日电（记者王波、梁有昶）伊拉克国家监督委员会主席阿明10日在这里说，伊拉克对联合国武器核查人员过去两周的工作表示满意。
阿明说：“核查人员过去两周对伊拉克核查点进行了专业且深入的实地检查和询问，伊拉克对他们的工作表示满意。”但他对核查人员检查萨达姆总统官邸表示不满，认为对总统官邸的检查伤害了伊拉克人民的感情。
谈到有关伊拉克将前联合国核查人员查封的武器设备秘密转移的报道时，阿明说，这纯属误会。核查人员误将不属于联合国监控的设备看作是受监控的设备。为此，核查人员已向伊拉克方面表示道歉。
阿明在谈到伊拉克递交的武器情况报告时说，伊拉克在起草报告前咨询过来访的联合国监测、核查与视察委员会主席布利克斯和国际原子能机构主席巴拉迪，他们说他们也不知道报告如何写。他还说，伊拉克根据自己对联合国安理会第1441号决议的理解，集中了伊拉克各部委和大专院校的工程师和科学家在两周之内完成了这份报告。
据新华社联合国12月9日电伊拉克常驻联合国代表穆罕默德·杜里9日向安理会转交了伊外长纳吉·萨布里的一封信，信中介绍了伊拉克提交的关于其大规模杀伤性武器研制情况报告的目录。
据透露，这封信长8页，分核武器、化学武器、生物武器及弹道导弹四部分列出了报告的目录，并详细介绍了每一部分中各章节的题目和篇幅。信中显示，报告中有关核武器的部分长2381页，分1991年以前和1991年至2002年两个时间段，介绍了伊拉克的核武器发展及相关核查情况，后一时段的报告仅有300页。
据新华社联合国12月9日电联合国监测、核查和视察委员会（监核会）主席布利克斯9日在这里回答记者提问时说，监核会对伊拉克提交的大规模杀伤性武器报告的初评估计需要10天时间。
布利克斯说，监核会将按联合国安理会的要求，争取在10天内完成对报告的初评及对报告中涉及大规模杀伤性武器技术等敏感信息的过滤工作。

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专栏：

　　埃及副总理会见本报代表团
本报开罗12月10日电记者费伟伟、徐平报道：今天上午，埃及执政党民族民主党副主席、政府副总理兼农业和农垦部部长、埃中友协主席瓦利博士在此间会见了由本报副总编辑江绍高率领的人民日报代表团。
江绍高首先对在穆巴拉克总统领导下长期从事维护加强中埃友谊和合作交往工作的瓦利表示敬意。江绍高告诉瓦利，前不久结束的中共十六大是一次团结的大会、胜利的大会、奋进的大会。现在中国全国上下正在学习、贯彻十六大精神，努力全面建设小康社会。
瓦利认为中共十六大是一次十分重要的会议，不仅对中国具有重要意义，而且对于与中国友好的国家也同样重要。中共实现新老领导集体的顺利交接，并且将始终坚持“三个代表”重要思想。瓦利说，中共在培养干部等方面的成功经验对埃及民族民主党有借鉴作用。
在谈到埃及经济建设情况时，瓦利表示埃及特别注重开发生产性项目，限制消费性项目，他希望中国能在石油、采矿、磷酸盐等中国有需求、埃及又有资源优势的项目上扩大投资，合作开发，共同受益。
江绍高表示，发展经济、改善人民的生活是中埃两国执政党和政府的共同目标，中共十六大明确指出，发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措。随着中国进一步扩大对外开放，中埃合作的前景是很广阔的。
瓦利说他很高兴看到香港和澳门先后回归中国，并希望能同样看到台湾问题尽早解决，实现中国的统一。
会见中，宾主双方还就巴以冲突、伊拉克问题等中东热点问题交换了看法。
中国驻埃及大使刘晓明参加了会见。

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专栏：述评

　　印尼亚齐问题获突破
本报驻泰国记者孙伟
　　印度尼西亚政府与印尼亚齐分离主义武装组织自由亚齐运动9日在日内瓦签署了以结束敌对状态为核心的和平协议，使和平解决亚齐问题获得突破性成果。印尼军方已于今天宣布执行协议，停止在亚齐的军事行动。
在协议中，双方承诺互相停止暴力行动及其他敌对行为。印尼政府承诺给亚齐广泛的自治权，但不允许其独立。协议规定自由亚齐运动须在7个月内解除武装，并由印尼政府、自由亚齐运动和国际代表组成的履约监督团监督。
亚齐问题是长期困扰印尼政府的一块“心病”，也是东南亚邻国极为担心的一个威胁地区安全稳定的隐忧。亚齐是印尼苏门答腊岛西北端的一个特别行政区，目前约有410万人口，该地区拥有丰富的石油、天然气等资源。印尼于1945年8月独立后，一些亚齐人不满中央政府大力开采当地自然资源，于1976年成立分离主义组织，开始对中央政府展开武装对抗，把在亚齐建立独立的伊斯兰国家作为政治目标。印尼政府对亚齐分离主义势力采取了武装打击等强力政策，却始终未获满意结果。20多年来，亚齐冲突导致1.2万多人丧生。
在昨天双方签约后举行的新闻发布会上，出席签约仪式的印尼政府政治、社会和安全事务统筹部长尤多约诺说，双方签署结束敌对状态协议，是和平进程的重要开端和重大成就。他还表示，印尼政府将给予亚齐地区更多的经济自治权。亚齐地区开采石油等所获经济收入的70％可由当地政府提留，其余上交中央政府。自由亚齐运动谈判代表阿卜杜拉说，亚齐地区能够实现和平，将给亚齐人民以重建未来的机会，并对东南亚地区经济、政治和安全稳定具有重要意义。积极促成这次签约的瑞士亨利迪南人道对话中心主任格里菲斯说，“今天是亚齐人民的历史性日子”。
当然，亚齐问题的彻底解决不会十分顺利。1998年苏哈托总统下台、冲突双方展开对话以来，敌对状态始终未停止。印尼政府2001年3月宣布自由亚齐运动为分离主义组织，今年7月初又宣布其为恐怖组织。这次签署的协议仍具有脆弱性，自由亚齐运动未明确表示放弃独立建国的主张，印尼政府也未明确承认该组织的合法性。
但是，协议规定的自由亚齐运动限期解除武装，意味着它将失去争取独立建国的关键条件。协议还在同意亚齐充分自治的同时，表明2004年印尼立法议会选举将允许自由亚齐运动参选，意味着将来该组织有望获得合法地位。由此看来，这次的协议无疑将作为今后双方和平进程的重要基础。
印尼目前面临着诸多迫切需要解决的重大课题。在维护国家统一方面，要解决好亚齐等省区的分离主义问题；在增进民族团结方面，要解决马鲁古、苏拉威西等地区经常出现的严重民族、宗教冲突问题；在反恐方面，要积极消除巴厘岛恐怖爆炸事件的恶劣影响；在经济领域，尚未从1997年东南亚金融危机中恢复元气，又面临由于上述政治安全因素导致的更多困难。因此，亚齐问题的解决取得突破性进展，对印尼的和平稳定与发展，具有十分重要的意义。（本报曼谷12月10日电）

第3版(国际·体育)
专栏：

12月10日，在耶路撒冷最大的购物中心——耶路撒冷购物中心，以色列边防军工作人员为耶胡达·亚布罗夫先生更换新的防毒面具。
新华社记者高学余摄

第3版(国际·体育)
专栏：

　　全国保龄球高手挑战赛落幕
本报讯经过10天的激烈角逐，第四届“希玛保龄杯”全国保龄球高手挑战赛日前结束，来自全国20多个城市的100多名选手参加了比赛，浙江的周朝宣获得冠军，北京的宋玉海获得亚军。本次比赛采用飞碟式打法，100多名选手参加了入围赛，最终22名选手跻身决赛。从比赛情况看，选手们的实力比前三届普遍有所提高，既打出了水平，又收到了较好的效果。多年来一直支持保龄球运动的希玛集团赞助了本次比赛。（曹振山）

第3版(国际·体育)
专栏：

　　CCTV中国体育人物摄影大赛将举办
本报讯中央电视台体育节目中心日前宣布，该中心将推出CCTV中国体育人物摄影大赛。
本次大赛旨在展现一年来中国体坛所取得的优异成绩，为中国体育喝彩，以此推动中国体育摄影事业的发展。大赛现已开始面向全国征稿，截稿日期为2003年1月6日。大赛共设55个获奖名额，即金奖2个、银奖4个、铜奖6个、优秀奖40个、评委会特别奖3个。由摄影界权威人士组成的评委会将负责评出获奖作品。
大赛作品征集范围：以在2002年度国际国内体育大赛中取得优异成绩的中国运动员（队）及其教练员（含外籍）为拍摄对象，以表现其训练、比赛、领奖活动及场外花絮为内容，拍摄时间限定为2002年1月1日至2002年12月31日间。据悉，这是近年来国内举办的较为大型的体育人物摄影大赛。大赛详情请查询央视国际网站（www.cctv.com）。（蒋健）

第3版(国际·体育)
专栏：

　　欧亚女子乒乓球对抗赛将在苏州举行
本报讯中国乒乓球协会消息，2002年欧洲女子联队对亚洲中国队的对抗赛将于本月19日在苏州市体育中心举行。中国女队出场的队员是王楠、张怡宁和牛剑锋，候补队员是姜华君。
这一比赛由中国乒协主办，江苏省苏州市体育局承办，以新思韦斯林杯方式进行，即5个单打比赛，比赛采用“红双喜”器材。担任欧洲女子联队教练的是克罗地亚运动员鲍罗斯的教练纳文。
胜华科技股份有限公司冠名赞助本次比赛，因此比赛正式名称是胜华杯欧亚女子乒乓球对抗赛。这一比赛设奖金6万美元，获胜的队获得4万美元，负队获得2万美元。这是女子乒乓球比赛中，仅次于世界杯赛的奖金额。

第3版(国际·体育)
专栏：体育时评

寂寞之后的美丽
钟文
当中国女子曲棍球队在澳大利亚珀斯击败奥运会冠军澳大利亚队夺得女曲世界杯赛季军的时候，人们再一次将关注的目光投向了这群可爱、可敬的姑娘。
人们关注、称许中国女曲，是因为这是一支屡屡创造奇迹的队伍。在悉尼奥运会上首次亮相就击败世界冠、亚军荷兰队和德国队，获得历史最好成绩第五名；在今年的冠军杯赛上，中国女曲连克多支劲旅，成为继女排后中国第二个球类集体项目的世界冠军；之后在釜山亚运会上，中国女曲又勇胜连获四届亚运会冠军的韩国队，首次夺得亚运会冠军。
曲棍球在中国是一个冷僻、少人关注的项目。在起步晚、底子薄的先天不利条件下，是一名韩国籍教练金昶佰带领一群默默奉献、顽强拼搏的中国姑娘，用一连串令人难以置信的佳绩使曲棍球项目走进了国人的视野，赢得了越来越多的掌声与关注。
中国女曲从寂寞中走来，是可敬的韩国籍教练金昶佰和可敬、可爱的女曲姑娘耐得住寂寞、甘于寂寞、多年摸爬滚打仍不改坚韧本色，最终使得中国女曲在强手如云的国际赛场绽放得如此美丽。
谈及中国女曲今日的成绩，很多人会总结出这样的经验：队伍纪律严明、训练刻苦；全队上下团结一致，在任何不利条件下，中国女曲都能凭借高度的凝聚力坚韧地挺住；全队进行科学训练，队员在场上意志顽强、拼劲十足而又思维清晰、从不蛮干。
在战功赫赫的中国体坛，中国女曲以其在寂寞中崛起而独树一帜。今天，人们关注女曲、赞扬女曲、将鲜花与掌声毫不吝啬地献给女曲，其实也在表达着一份由衷的期盼和祝福：体育界要取得令人称赞的佳绩，不一定非要追求高投入和高曝光率，高扬团结奋进的精神、保持无私奉献的品质，有时同样可以取得事半功倍的效果。这，同时也是中国女曲在寂寞中绽放带给中国体育的启迪。

第3版(国际·体育)
专栏：

　　北京奥组委首次招聘工作人员考试结束
新华社北京12月10日电（记者汪涌）北京奥组委首次面向社会公开招聘56名工作人员各阶段考试工作已全部结束，此前进行的专业面试和英语口试成绩将于近日通知参加考试的应聘人员。
北京奥组委人事部有关负责人接受记者采访时介绍说，这次许多应聘人员各次考试成绩都比较好，有的成绩非常优秀，应聘人员素质之高大大出乎意料。
据介绍，通过这次公开招聘，发现和储备了一批优秀人才，北京奥组委将根据专业面试成绩，参考其他各次考试成绩和专家评委意见，确定考察人选；再经过考察考核和综合分析比较，确定聘用56个人选。
北京奥组委首批面向社会公开招聘的这56名工作人员，将在明年初加入到奥组委工作人员队伍中。

第4版(要闻)
专栏：

　　就中国签署《枪支议定书》
外交部发言人答记者问
新华社北京12月10日电外交部发言人刘建超10日在记者招待会上就中国政府签署《枪支议定书》一事回答了记者提问。
　　有记者问：据报道，中国政府已经签署了《联合国打击跨国有组织犯罪公约》所附的《枪支议定书》，能否请您就这一问题谈一下看法？
　　刘建超回答说，2002年12月9日，中国常驻联合国代表王英凡大使代表中国政府在纽约联合国总部签署了《联合国打击跨国有组织犯罪公约》所附的《打击非法制造和贩运枪支及其零部件和弹药的补充议定书》。
　　近年来，随着恐怖主义和武装贩毒、走私等跨国有组织犯罪活动日益猖獗，各国迫切希望加强合作，预防和打击与此相关的非法制造和贩运枪支等活动。上述议定书正是在此背景下于2001年3月谈判达成的，其目的在于通过打击非法制造和贩运枪支等小武器的活动，加强国际社会在预防和打击跨国有组织犯罪方面的合作。
　　刘建超说，中国自始至终以建设性态度参加了议定书的谈判，为议定书的达成作出了积极贡献。签署该议定书，再次表明中国政府致力于加强国际合作，共同打击非法制造和贩运枪支等小武器活动的坚定立场，同时，也将对中国国内枪支等小武器生产、库存、使用和转让的管理，维护社会治安和稳定起到较大的积极作用。

第4版(要闻)
专栏：

曹刚川会见罗马尼亚客人
据新华社北京十二月十日电（记者陈刚）中央军委副主席曹刚川十日在这里会见了罗马尼亚军队总参谋长波佩斯库。

第4版(要闻)
专栏：

王忠禹会见保加利亚客人
据新华社北京十二月十日电（记者刘东凯）国务委员王忠禹十日上午在中南海紫光阁会见了以院长曼利耶夫为团长的保加利亚公共行政和欧洲一体化学院代表团。

第4版(要闻)
专栏：

　　钱其琛会见董建华
　　据新华社北京12月10日电（记者陈斌华）国务院副总理钱其琛10日在中南海会见了来京述职的香港特别行政区行政长官董建华。
　　钱其琛说，香港回归祖国5年多来，在行政长官董建华的领导下，各个方面的工作都取得了很大成绩。他表示，中央政府将会继续采取必要的措施，为内地居民到香港旅游提供更大的便利，并进一步改善港深口岸人员、货物的通关状况。

第4版(要闻)
专栏：

钱其琛会见何厚铧
据新华社北京12月10日电（记者陈斌华）国务院副总理钱其琛10日上午在中南海会见了来京述职的澳门特别行政区行政长官何厚铧。钱其琛说，澳门回归以来，在行政长官何厚铧的领导下，各项事业正在积极向前推进。他表示相信，经过社会各界人士的共同努力，澳门一定能够取得更大的发展。

第4版(要闻)
专栏：

　　中国曲艺家协会第五次全会闭幕
　　刘兰芳当选为新一届曲协主席
　　本报北京12月10日讯记者刘玉琴报道：中国曲艺家协会第五次全国代表大会今天在京闭幕。曲艺表演艺术家刘兰芳当选为新一届中国曲艺家协会主席，冯巩、李时成、余红仙、侯耀文、姜昆、夏雨田、郭刚、黄宏、崔凯、程永玲、道尔吉仁钦当选为中国曲协副主席。罗扬被推举为中国曲协名誉主席，土登、马三立、朱光斗、吴宗锡、薛宝琨被聘请为中国曲协顾问。
　　会议审议通过了第四届理事会所作的工作报告，通过了新修改的《中国曲艺家协会章程》。
　　中宣部副部长李从军、中国文联党组副书记覃志刚、甘英烈等有关部门领导出席了今天的闭幕式。

第4版(要闻)
专栏：

党中央国务院十分关心受灾群众
今年已下拨二十五亿元救灾款
　　本报北京12月10日讯今年我国部分地区发生了旱、涝等自然灾害，给灾区群众生产和生活造成了很大困难。党中央、国务院十分关心灾区群众，对救灾工作提出了明确要求，做出了周密部署。各级政府高度重视救灾工作，采取有力措施，较好地保障了受灾群众的基本生活。今年以来，民政部、财政部共陆续下拨救灾款25亿元，用于帮助受灾群众解决口粮、过冬衣被、恢复重建等方面的生活困难。民政部、财政部要求各地尽快将救灾款落实到灾民手中，确保受灾群众在元旦、春节期间的基本生活。
　　（郭慧陈晓钟）

第4版(要闻)
专栏：

　　三部门发出通知要求各地各部队
纪念延安双拥运动60周年
　　做好新年春节期间双拥工作
　　新华社北京12月10日电全国双拥工作领导小组、民政部、解放军总政治部日前联合发出通知，要求各地各部队广泛开展纪念延安双拥运动60周年的活动，做好2003年新年春节期间的拥军优属、拥政爱民工作。
　　三部门的通知说，2003年1月，是毛泽东等老一辈无产阶级革命家倡导的延安双拥运动60周年。各地各部队要以党的十六大精神为指导，深入贯彻“三个代表”重要思想，大力弘扬拥军优属、拥政爱民的光荣传统，广泛开展各种纪念活动，认真做好新年春节期间的双拥工作，进一步巩固和发展军政军民团结的大好局面，为实现新世纪新阶段的历史任务做贡献。
　　通知要求着重做好以下几个方面的工作：一、组织广大军民认真学习贯彻党的十六大精神。各地各部队要积极组织广大军民深入学习贯彻党的十六大精神，同心同德地完成十六大确定的各项任务，确保党和国家在新世纪新阶段奋斗目标的胜利实现。要按照江泽民同志在十六大报告中关于“拥军优属，拥政爱民，巩固军政军民团结”的要求，紧密结合本地区、本部队的实际，认真研究制定规划，进一步明确目标任务，倍加珍视团结，推进双拥工作深入发展，努力把十六大提出的要求落到实处。
　　二、广泛进行双拥光荣传统宣传教育。各地各部队要从实际出发广泛开展纪念活动，通过多种形式大力宣传在党的领导下，双拥工作形成和发展的光辉历史，宣传军政军民团结在中国革命和建设事业中发挥的巨大作用，宣传新时期军队和地方互相关心、互相支持的生动事迹，使广大军民加深对党的三代领导核心关于加强军政军民团结重要思想的理解，进一步增强国防观念和双拥意识，在全社会形成“军爱民、民拥军”的浓厚氛围。
　　三、深入扎实开展拥军优属、拥政爱民活动。地方政府和有关部门要主动了解和帮助部队解决训练演习、战备执勤和工作中遇到的实际困难；积极支持驻军搞好后勤社会化保障工作；认真检查转业干部和退役士兵安置、随军家属就业、子女入学等政策的落实情况，发现问题及时解决；采取有效措施提高兵员征集质量，协助做好新老兵运送工作；进一步改善烈军属、伤残军人、转业复员退伍军人等优抚对象的生活、医疗条件。部队要相对集中使用义务劳动日，参加农田水利建设和环境整治等社会公益劳动；积极开展扶贫帮困活动，帮助群众特别是烈军属、五保户和特困职工排忧解难；严格检查官兵遵守政策法规和群众纪律的情况，有针对性地解决影响军民关系的问题；深入开展军民共建活动，促进《公民道德建设实施纲要》的落实。节日期间，各地各部队要本着讲求实效、俭朴节约的精神，就地就近地搞好走访慰问活动，密切军民鱼水情谊。
　　四、认真做好双拥模范城（县）创建评选工作。各地各部队要结合纪念双拥运动60周年，认真分析创建双拥模范城（县）的形势，研究制定提高创建活动质量的具体措施，坚持把创建活动的重点放在抓好各项双拥政策法规的落实上。要认真搞好检查，针对存在的薄弱环节，切实加强和改进创建工作。明年上半年将召开全国双拥模范城（县）命名表彰大会，各地要把评选推荐过程作为推动各项工作落实的过程，要把创建双拥模范城（县）活动与其他群众性创先活动结合起来，推动双拥工作持续深入发展。

第4版(要闻)
专栏：人民论坛

努力成为“三个模范”
银河
被誉为“坚定的老布尔什维克”的谢觉哉老人，一九三九年在延安中央党校担任副校长时，曾为党校学员讲授《怎样做个好的共产党员》。谢老总结年轻的中国共产党在极其艰苦条件下夺取胜利的经验，得出一条结论：“要广大群众跟着我们走，不是命令或统治他们，而是靠党员的模范作用。”学习十六大精神，重温谢老这番话，备感亲切。
中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时也是中国人民和中华民族的先锋队。这种先锋队作用是通过党员的模范带头作用体现出来的。在革命、建设和改革开放各个历史时期，我们党的队伍中都涌现出一批又一批先进模范人物。人民群众从他们的思想品德和英雄壮举中认识共产党人，并把他们视为学习的榜样。党的十六大提出，党员干部特别是高中级干部要带头学习和实践“三个代表”重要思想，成为勤奋学习、善于思考的模范，解放思想、与时俱进的模范，勇于实践、锐意创新的模范。这“三个模范”，具有鲜明的时代特征，是对当代共产党人提出的新要求。
勤奋学习、善于思考，这是新形势新任务对党员干部提出的迫切要求。我们正处在科学技术迅猛发展的时代。有的同志说，十六大报告新知识很多，比如，现代服务业、资本流动、虚拟经济、风险投资等，许多是我们不熟悉和不了解的。形势逼人，不进则退。对国家来说是这样，对个人来说也同样如此。还有的同志说，学习也是工作，工作中必须更勤奋地学习。对领导干部来说，把学习马克思主义理论与学习现代科技、经济、文化等方面的知识结合起来，把努力工作与善于思考结合起来，才能提高领导水平。
解放思想、与时俱进，就要始终保持强烈的进取心、事业心。解放思想、实事求是、与时俱进，是我们党坚持先进性和增强创造力的决定性因素。我们的党员干部都应该提醒自己：思想停滞，思想僵化，就会落后于时代，落后于实践，无法适应新的形势，不能发挥共产党员先锋模范作用。我们要经常用时代发展的要求审视自己，以改革的精神加强和完善自己。
勇于实践、锐意创新，就要积极投身改革开放和现代化建设的伟大实践。实践是最好的老师。实践的过程，既是发现问题、解决矛盾的过程，也是求索真理、不断创新的过程。这里难能可贵的，是要有一种敢为天下先的精神，不安于现状，不甘于平庸，不畏惧困难，不计较名利，敢于并善于打开新的局面。
表率的作用如响之随声，榜样的力量如影之随形。我们的党员干部都应当经常用“三个模范”这个标准审视自己，看一看自己还有多大的差距，想一想是否在思想和行动上实践了“三个代表”重要思想。

第4版(要闻)
专栏：中央宣讲团在各地深入开展宣讲

　　“做全面建设小康社会的栋梁”
　　本报记者赖仁琼
　　12月10日上午，首都40多所高校的近5000名大学生汇聚到清华大学综合体育馆，听取中央宣讲团成员、中央文献研究室常务副主任金冲及做十六大精神辅导报告。
　　挂在体育馆东西两侧的两条横幅分外醒目：“学习贯彻十六大精神，推动高等教育的改革与发展”，“实践‘三个代表’重要思想，立志成才，奋发有为”。看台上，大学生们神情专注，边听边记。讲到全面建设小康社会的奋斗目标时，金冲及说，你们现在二十来岁，可以亲历我们国家全面建设小康社会的全过程，可以在实现这一宏伟目标的进程中大显身手，建功立业。
　　金冲及在全场热烈的掌声中结束了宣讲报告。还未等他走下主席台，一群大学生便围了上去。中央民族大学的同学格外关心西部地区的发展和家乡的建设，朝鲜族的李娜、彝族的潘园园、仡佬族的雷霞军等同学相继提出了自己关心的问题。
　　十六大精神激励、鼓舞着首都高校的大学生。首都师范大学的刘园园对记者说：“宣讲报告加深了我对十六大精神的理解。我们大学生要自觉深入学习十六大精神，争做全面建设小康社会的栋梁之材。”清华大学博士生邓宇说：“当代青年学生不仅要有广博的学识，更要有坚定的政治信仰。十六大精神为我们指明了前进方向。”

第4版(要闻)
专栏：中央宣讲团在各地深入开展宣讲

　　“掌握好为人民服务的本领”
　　本报记者郑少忠
　　12月10日上午9时，陕西省高校2000多名师生员工汇聚西安交通大学宪梓堂阶梯会议室，听取中央宣讲团成员、国防大学政治理论教研室主任许志功教授的宣讲报告。
　　会场里座无虚席，主办单位只好在后排加设了临时座位。师生们边听边记，不时报以热烈的掌声。
　　两个小时的宣讲结束后，许志功教授被一拥而上的大学生围了个水泄不通。西安交大学生张冬天问：“许老师，全面建设小康社会，我们大学生该从哪些方面做起？”
　　“以学为主，全面发展”，许志功回答说，“全面建设小康社会，光有理想、抱负和干劲还不行，还必须有过硬的本领。同学们赶上了党中央实施西部大开发战略和全面建设小康社会的历史机遇，只要坚持坚定正确的政治方向，掌握好过硬的为人民服务的本领，努力学习，踏实工作，一定会大有作为！”
　　宣讲报告在与会者中引起强烈反响。西北工业大学党委书记叶金福说：“宣讲报告真解渴。我们用录音机录下了宣讲报告，回去后马上向全校师生及时传达。”西安交大党委宣传部副部长王宏武告诉记者，西安交大对宣讲报告会进行录音、录像，并决定连夜制成光盘，向全校4万多名师生员工播放。

第4版(要闻)
专栏：

　　人类口头和非物质遗产保护抢救引起关注
　　本报北京12月10日讯记者童古丽珂报道：今年是联合国文化遗产年，中国艺术研究院12月8日至11日在北京举办“人类口头和非物质遗产抢救与保护国际学术研讨会”，来自美、德、法、日、韩、荷兰、伊朗、奥地利、瓦努阿图等国和中国内地以及香港、台湾、澳门地区的100多名专家学者，就“明确抢救与保护的意义”、“借鉴和学习成功经验”、“如何建立抢救与保护的有效机制”、“重视少数民族文化遗产”等专题进行了广泛交流和探讨，并呼吁关注那些口耳相传、师徒承传的特殊艺术形态。
　　与会者指出，随着现代化进程的加速发展，许多重要文化遗产面临严重危机，特别是“人类口头和非物质遗产”抢救和保护工作显得更为重要。中国拥有56个民族，口头和非物质遗产十分丰富，我们要寻求一条科学、全面、系统保护的、抢救文化遗产的途径和办法。

第4版(要闻)
专栏：

　　世界银行信息年会在重庆举行
　　本报重庆12月10日电记者崔佳报道：由世界银行、中华人民共和国财政部和重庆市人民政府共同主办，重庆市人民政府承办的“2002世界银行信息年会”昨天在重庆举行。我国有关部门及重庆市领导、世界银行官员、相关国家的科技部长或信息通讯部长、各国信息行业知名专家和高级管理者等共200多人出席会议。
　　本届世行信息年会的主题为“信息、知识、贸易、发展”，年会的目标是总结运用信息、通讯技术缩小国际经济和社会不平等的经验，鼓励各界赠款人继续对发展中国家实施信息、通讯技术项目提供财务支持。

第4版(要闻)
专栏：

　　首都学术界纪念贺麟诞辰百周年
本报北京12月10日讯记者彭国华报道：首都学术界今天在中国社会科学院隆重纪念著名哲学家贺麟诞辰100周年。著名学者汝信、任继愈、张世英、黄楠森、汪子嵩等出席了纪念会。
　　贺麟是我国著名的哲学家、翻译家，在唯物辩证法、西方哲学、中西文化交流等领域取得了重大成就。他对中国传统哲学和西方哲学都有深入的研究，组织与领导了西方哲学名著的翻译与研究，毕生致力于以西方哲学为借鉴，发展中国传统哲学，弘扬和光大中国传统文化。新中国成立后，他完成了从唯心主义者向唯物主义者的转变，开始应用马克思主义哲学的立场、观点和方法来研究西方哲学，对唯物辩证法的研究作出了很大贡献。

第4版(要闻)
专栏：

　　在日前举行的2002年浙江农业博览会花卉盆景展览期间，花卉盆景现货交易额达300多万元。图为农博会期间，外商前来采购农产品。
卢国良吴持和摄影报道

第5版(理论)
专栏：学习十六大报告贯彻十六大精神

高扬先进文化的旗帜
推动中国特色社会主义文化的发展繁荣
　　刘云山
　　十六大报告在规划我国全面建设小康社会宏伟蓝图的同时，突出强调了文化建设的极端重要性，再一次在党的纲领性文件中确立了文化建设的战略地位，明确了文化建设和文化体制改革的目标任务和政策措施，为发展社会主义文化指明了方向。我们要从党和国家事业发展全局的高度，充分认识文化建设的战略意义，采取切实有效的措施，推动中国特色社会主义文化的发展繁荣。
　　深刻认识文化建设的战略意义
　　当今世界，文化与经济、政治相互交融、相互渗透。文化的力量，不仅深深熔铸在民族的生命力、创造力和凝聚力之中，而且越来越成为综合国力和国际竞争力的重要组成部分。国家的发展和强盛，民族的独立和振兴，人民的尊严和幸福，都离不开强大文化的支撑。
　　文化是民族的灵魂，是维系国家统一和民族团结的精神纽带。世界上每个成熟的民族都有属于自己的特有文化形态和文化个性，而这种特有的文化就成为民族亲和力和凝聚力的重要源泉。渊源于中华五千年文明、植根于当代伟大实践的中国特色社会主义文化，是中华民族身份的象征，是最广泛团结全国人民乃至全球华人的旗帜，是激励各族人民建设伟大祖国、实现民族复兴的强大精神支柱。在当代中国人民的伟大奋斗中，要不断增强中华民族的凝聚力、创造力，造就一代又一代有理想、有道德、有文化、有纪律的公民，必须结合新的实践和时代发展要求，大力发展社会主义文化，建设社会主义精神文明，把亿万人民紧紧吸引在中国特色社会主义文化的伟大旗帜下。
　　文化是综合国力的重要组成部分，也是增强综合国力的重要力量。当今世界激烈的综合国力竞争，不仅包括经济实力、科技实力、国防实力等方面的竞争，也包括文化实力和民族精神的竞争。经济全球化的迅速发展，不仅带来货物、服务、资本、人员等在各国之间的频繁流动，而且带来思想意识、价值观念、行为方式在世界范围的激烈碰撞。总体上处于弱势地位的广大发展中国家，不仅在经济上面临巨大压力，在文化发展上也面临严峻挑战。我国加入世界贸易组织后，对外开放进入新的发展阶段。如果不能迅速建立自己的文化优势，就难以在激烈的国际竞争中捍卫自己的战略利益，就会处于被动守势。作为世界上最大的发展中国家，我们必须高扬自己的文化理想，高举自己的文化旗帜，在世界文化交流和竞争中把我国建设成为文化强国，使中国特色社会主义文化不仅在中国人民中间，乃至在全世界人民中间都具有强大的吸引力和感召力。
　　全面建设小康社会，不仅应当有繁荣的经济，也应当有繁荣的文化。丰富健康的文化生活是衡量人们生活质量的重要标志，也是实现人的全面发展的决定性因素。改革开放以来，我国经济社会长足发展，人民生活总体上达到小康水平，人们对精神文化生活提出了新的更高要求。这不仅给文化建设注入了新的动力，也使得精神文化产品的生产与人民群众日益增长的精神文化需求之间的矛盾更加突出。坚持以人为本，加快文化建设，不断满足人民群众日益增长的多层次精神文化需求，推动人的全面发展，已经成为我国现代化建设的一项重大而紧迫的任务。我们建设中国特色社会主义，既要着眼于满足人们的物质生活需要，又要着眼于满足人们精神文化生活的需要和人的素质的提高，实现人的全面发展。
　　牢牢把握先进文化的前进方向
　　先进文化是人类文明进步的结晶，又是推动人类社会前进的巨大动力，它顺应历史潮流，反映时代精神，代表社会发展方向，体现人民群众的根本利益。在当代中国，发展先进文化，就是发展面向现代化、面向世界、面向未来的，民族的科学的大众的社会主义文化，以不断丰富人们的精神世界，不断增强人们的精神力量，不断满足人们的精神文化需求。
　　牢牢把握先进文化的前进方向，必须坚持和巩固马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论在意识形态领域的指导地位。马克思主义深刻地揭示了人类社会历史发展的客观规律，是当代最科学、最先进、最革命的理论，它既以先进文化为基础，又是一切先进文化的旗帜。毛泽东思想和邓小平理论是当代中国的马克思主义，是中国人民进行社会主义革命和建设的指导思想，也是当代中国先进文化的宝贵结晶和伟大代表。如果动摇或放弃马克思主义的指导地位，全党和全国人民就会失去共同的思想准则；如果在意识形态领域搞指导思想上的多元化，就会导致思想混乱和社会动荡。坚持马克思主义指导地位不动摇，是我们党在21世纪继续代表中国先进文化的前进方向，创造性地进行社会主义文化建设的根本政治保证。
　　牢牢把握先进文化的前进方向，必须全面贯彻党的文化发展方针。坚持重在建设，正确处理文化领域的矛盾和问题，保护和发挥广大文化工作者的积极性、创造性。坚持为人民服务、为社会主义服务的方向和百花齐放、百家争鸣的方针，弘扬主旋律、提倡多样化。坚持以科学的理论武装人，以正确的舆论引导人，以高尚的精神塑造人，以优秀的作品鼓舞人。在坚持四项基本原则的前提下，鼓励不同学术观点、艺术流派的争鸣和切磋，提倡同志式的批评与反批评，努力创造勇于探索、勇于创新的良好氛围。坚持用科学态度对待民族传统文化和外来文化，既继承发扬民族优秀文化传统又充分体现时代精神，既立足本国又大胆吸收世界一切优秀文化成果，反对民族虚无主义和全盘西化。一切思想文化阵地、一切精神文化产品，都要坚持正确导向，宣传科学真理，传播先进文化，塑造美好心灵，弘扬社会正气，倡导科学精神。
　　坚持先进文化的前进方向，必须在大力发展先进文化、支持健康有益文化的同时，努力改造落后文化，坚决抵制腐朽文化。现阶段我国文化发展呈现出多样化的趋势，各种文化形态复杂纷纭，不同文化观念相互交织、相互影响。从总体上说，中国特色社会主义文化已经成为当代中国文化的主体，引领和整合着其他各种文化。但是，由于历史和现实的原因，社会上还存在一些带有迷信、愚昧、颓废、庸俗等色彩的落后文化，甚至还存在一些腐蚀人们的精神世界、危害社会主义事业的腐朽文化。必须坚持用先进文化占领思想阵地，不断提高文化产品品位和群众的文化鉴赏水平，绝不允许毒害人民、污染社会和反社会主义的东西泛滥。要通过完善政策和制度，加强教育和管理，努力改造落后文化，坚决抵制腐朽文化对人们的侵蚀，逐步缩小和剔除它们借以滋生的土壤。
　　用“三个代表”重要思想统领社会主义文化建设
　　“三个代表”重要思想是对马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论的继承和发展，反映了当代世界和中国的发展变化对党和国家工作的新要求，是加强和改进党的建设、推进我国社会主义自我完善和发展的强大理论武器，是全党集体智慧的结晶，是党必须长期坚持的指导思想。始终做到“三个代表”，是我们党的立党之本、执政之基、力量之源。在新的历史条件下，坚持先进文化的前进方向、推动中国特色社会主义文化的发展繁荣，最根本的就是要用“三个代表”重要思想统领社会主义文化建设。
　　用“三个代表”重要思想统领社会主义文化建设，就要牢牢把握“关键在坚持与时俱进，核心在坚持党的先进性，本质在坚持执政为民”这一根本要求，在文化领域的各项工作中全面贯彻“三个代表”重要思想。
　　首先，要用“三个代表”重要思想指导整个文化工作。“三个代表”重要思想同马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论一脉相承。在当代中国，坚持“三个代表”，就是坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论；高举“三个代表”的旗帜，就是高举马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论的旗帜。“三个代表”重要思想把代表先进文化的前进方向，同代表先进生产力的发展要求和最广大人民的根本利益统一起来，进一步明确了先进文化在中国特色社会主义事业中的重要地位和作用，为文化发展开拓了广阔天地。只有以“三个代表”重要思想为指导，才能有效抵制和消除各种落后的、腐朽的思想文化的影响，保证文化建设沿着正确方向健康发展；才能创造性地推进社会主义文化建设，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求，为改革开放和现代化建设提供有力的思想保证、精神动力和智力支持。无论推进文化建设，还是深化文化体制改革；无论发展文化事业，还是发展文化产业，都要贯彻“三个代表”重要思想，制定和实施符合发展先进文化要求的方针政策。思想文化领域的各级党组织和全体党员干部尤其是各级领导干部，要带头学习“三个代表”重要思想，深刻认识这一思想的历史地位和重大意义，努力把握其精神实质和科学内涵，不断增强贯彻落实的自觉性和坚定性。
　　其次，要用“三个代表”重要思想来衡量和检验文化工作的成果。在当代中国，是不是坚持了先进文化的前进方向，归根到底要看是否体现先进生产力的发展要求和社会的前进方向，是否为先进生产力的发展和社会的全面进步提供了强大精神动力和智力支持；要看是否反映最广大人民的根本利益，提高人民群众的科学文化素质和思想道德素质，满足人民群众日益增长的精神文化需求。要坚持用“三个代表”重要思想审视文化领域各项工作，符合的就毫不动摇地坚持，不完全符合的就积极调整补充，不符合的就实事求是地加以纠正。
　　第三，要发扬与时俱进的精神，积极推动文化创新。坚持解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，是贯彻“三个代表”重要思想的必然要求，也是促进文化繁荣发展的不竭动力。世界在变化，我国改革开放和现代化建设在推进，人民群众的伟大实践在发展，迫切要求我们在文化上不断打开新视野、开拓新境界。要立足改革开放和现代化建设伟大实践，着眼世界文化发展前沿，继承和发扬民族文化的优秀传统，不断从博大精深的传统文化中、从激昂向上的革命文化中、从健康有益的外来文化中、从与时俱进的最新实践中，汲取营养和力量，在内容和形式上积极创新，不断开拓能够极大促进我国先进文化发展的新途径，使中华文化历久弥新、充满生机。
　　大力弘扬和培育民族精神
　　发展中国特色社会主义文化，建设社会主义精神文明，归根到底就是建设民族精神。民族精神是一个民族赖以生存和发展的精神动力和精神支撑，是民族文化的最本质、最深刻的体现。历史和现实都告诉我们，一个民族没有振奋的精神和高尚的品格，不可能自立于世界民族之林。面对世界范围各种思想文化的相互激荡，必须把弘扬和培育民族精神作为文化建设的一项极为重要的任务，纳入国民教育的全过程，纳入精神文明建设的全过程，体现在改革开放和现代化建设的全部实践中，使全体人民始终保持昂扬向上的精神状态。
　　在五千多年的历史长河中，中华民族形成了以爱国主义为核心的团结统一、爱好和平、勤劳勇敢、自强不息的伟大民族精神。我们党领导人民在长期实践中，不断结合时代和社会的发展要求，丰富和发展着这个民族精神。热爱祖国，是中华儿女的一种自然而朴素的精神追求，它激励着亿万群众和无数英雄豪杰为祖国和民族的生存发展前赴后继、奋斗不息。勤劳勇敢，是中华民族的优良品格，依靠这种精神中国人民创造了一个又一个人间奇迹，缔造了为世人惊叹的灿烂文明。团结统一，是中华民族的立身之本，它已深深地印在中国人的民族意识中，成为维护祖国统一和民族团结的牢固纽带。爱好和平，是中华民族的固有天性，自古以来中国人民就希望天下太平、同各国人民友好相处。自强不息，是中华民族永无止境的精神追求，是激励中国人民变革创新、不懈奋斗，战胜各种风险、经受各种考验的制胜法宝。这些民族精神，是中华民族五千年生生不息、发展壮大的强大精神动力，也是在未来岁月里薪火相传、继往开来的强大精神动力，必须结合时代和社会的发展要求，世世代代加以继承和发扬。
　　民族精神是随着时代的发展而发展的。弘扬和培育民族精神，必须把中华民族的历史传统和新时期形成的时代精神结合起来。当前要着重增强全国人民的爱国意识、团结意识和自强意识。要高举爱国主义旗帜，强化公民对国家的认同感、归属感，牢固树立国家利益高于一切的观念，自觉将个人的荣辱得失与国家的盛衰强弱紧密联系在一起。要倡导各民族、各阶层团结和睦、平等互助、共同发展，反对任何形式的危害祖国统一、危害社会稳定、危害人民团结的行为。弘扬独立自主、自强不息的奋斗精神，敢于迎接各种挑战，经受任何风浪考验，艰苦创业，奋发图强，用勤劳的双手和不懈的奋斗创造自己的幸福生活和祖国的美好未来。
　　弘扬民族精神重在加强教育，贵在坚持不懈。要从青少年抓起，把培育民族精神贯穿于从幼儿园到大学的教学和育人的全过程。要积极探索适合青少年特点的教育形式，选择各种节日、重大历史事件和历史人物的纪念日，开展丰富多彩的教育活动。进一步加强爱国主义教育基地的建设，发挥革命纪念地和历史文化遗址、博物馆、纪念馆等在培育民族精神中的重要作用。要加强历史教育，使全体人民了解祖国的悠久历史和灿烂文化，尤其是近代以来中国人民为争取独立解放、实现民族振兴的奋斗业绩，从民族英雄、仁人志士、革命先烈的高尚品格和感人事迹中汲取力量，陶冶情操。要深入开展基本国情、时事政策、改革开放和现代化建设辉煌成就的宣传教育，坚定信心，振奋精神，增强为中华民族伟大复兴而奋斗的责任感、使命感。
　　积极建立社会主义思想道德体系
　　继党的十四大提出建立社会主义市场经济体制的目标、党的十五大提出建立社会主义法律体系的目标后，党的十六大又提出了建立社会主义思想道德体系的目标。这是新世纪、新阶段全面推进中国特色社会主义伟大事业，建设富强、民主、文明社会主义国家的必然要求。
　　改革开放以来，我国公民道德建设取得了显著成绩，思想道德领域的主流积极、健康、向上。但是，必须看到，随着社会主义市场经济体制的逐步建立，人们的道德观念和行为方式发生了深刻变化，一些原有的道德规范不能适应新的实际，而新的道德规范还没有形成。因而一些领域和地方是非、善恶、美丑界限混淆，拜金主义、享乐主义、极端个人主义滋长蔓延。经济活动中，掺假制假、以次充好、欺行霸市、偷税漏税、不讲信用等现象时有发生。这些都严重腐蚀人们的灵魂，污染社会空气，阻碍市场经济的健康发展。适应新的形势，积极建立社会主义思想道德体系，确立全体社会成员共同遵循的价值取向和行为准则，已经成为当前加强社会主义文化建设的一项紧迫任务。
　　建立社会主义思想道德体系，必须以为人民服务为核心、以集体主义为原则、以诚实守信为重点。为人民服务，是社会主义道德区别和优越于其他道德的显著标志。要把为人民服务的思想贯穿于各种具体道德规范之中，引导人们正确处理个人与社会、竞争与协作、先富与共富的关系，提倡尊重人、理解人、关心人，为人民为社会多做好事。集体主义，是社会主义政治、经济和文化建设的必然要求。要把集体主义精神渗入社会生活的各个层面，提倡个人利益服从集体利益、局部利益服从整体利益、当前利益服从长远利益，反对个人主义、本位主义和损公肥私、损人利己。现代市场经济可以说是信用经济，没有信用，就没有秩序，市场经济就不可能健康发展。要加强社会信用体系建设，广泛开展公民诚实守信的道德教育，在全社会强化信用意识。
　　建立社会主义思想道德体系，必须做到与社会主义市场经济相适应、与社会主义法律规范相协调、与中华民族传统美德相承接。要深入研究社会主义市场经济对道德建设提出的新要求，坚持公民承担社会责任与社会尊重个人合法权益相一致，效率优先与兼顾公平相统一，先进性要求与广泛性要求相结合，着力培养与市场经济相适应的道德观念。要把法制建设与道德建设结合起来，把依法治国与以德治国结合起来，使法律和道德在内容上相互衔接、相互协调，在作用上相辅相成、相互促进。要加强对传统文化的研究，继承中华民族几千年形成的传统美德，发扬党领导人民在革命、建设和改革实践中形成的优良道德，使社会主义思想道德体系既体现时代特点又具有鲜明的民族特色。
　　要把建立社会主义思想道德体系与广泛开展道德教育和道德实践活动结合起来。认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，大力倡导“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的基本道德规范，加强社会公德、职业道德和家庭美德教育，特别要加强青少年的思想道德建设，引导人们在遵守基本行为准则的基础上，追求更高的思想道德目标。深入扎实地开展群众性精神文明创建活动，突出思想内涵，强化道德要求，使群众在参与中得到提高，得到净化。综合运用道德教育、法规制度、行政管理和社会舆论等方式，实现个人自律与社会监督相结合，营造扶正祛邪、扬善惩恶的社会风气。
　　努力繁荣哲学社会科学
　　哲学社会科学是人类认识世界、改造世界的重要工具，是建设社会主义物质文明、政治文明、精神文明的重要理论武器。在人类发展中，哲学社会科学和自然科学犹如车之两轮、鸟之两翼，共同推动着社会的发展。中国特色社会主义是一项前无古人的伟大事业，需要在实践和理论上进行不懈的探索。在这个双重探索中，哲学社会科学发挥着不可替代的重要作用，哲学社会科学工作者是一支不可替代的重要力量。
　　繁荣哲学社会科学，必须以马克思主义为指导，深入研究和回答重大理论和实际问题。我国正处在改革和发展的关键时期，社会关系和社会面貌正在发生深刻变化，许多重大理论和实际问题需要我们去研究和回答，许多社会热点难点需要我们去引导和化解。马克思认为，每个时代总有属于它自己的问题，准确地把握和解决这些问题，就能够把人类社会推向前进。哲学社会科学工作者要坚持解放思想、实事求是的思想路线，敢于和善于迎接实践的挑战，努力研究回答全局性、战略性、前瞻性的重大理论和实际问题，研究回答现实生活提出的、干部群众关心的深层次思想认识问题，努力形成有深度、有分量、有说服力的成果，丰富和发展马克思主义，更好地为党和政府决策服务，为两个文明建设服务。
　　繁荣哲学社会科学，必须克服社会上存在的对哲学社会科学的忽视和偏见，形成像重视自然科学一样重视社会科学的良好氛围。要加强和改善对哲学社会科学工作的领导，加大对哲学社会科学研究和教育的投入，充分发挥哲学社会科学在治党治国和建设中国特色社会主义事业中的巨大作用。推动哲学社会科学领域高等教育的发展，改革文科教学与教材，把素质教育与人文社会科学教育结合起来，加强文理科的交叉与渗透，完善学生的知识结构。努力改善哲学社会科学研究和人才培养的条件，全面落实党的知识分子政策，尊重知识，尊重人才，从制度上、体制上、机制上建立起人才健康成长和优秀人才脱颖而出的良好环境。加强和改进哲学社会科学的管理工作，有计划地组织和引导有关人员进行重大项目或课题攻关。建立和完善科学的评价和奖励机制，对为哲学社会科学发展作出杰出贡献的学者进行奖励，为他们提供成果转化的渠道和条件。
　　繁荣哲学社会科学，必须充分发挥广大哲学社会科学工作者的积极性、创造性。新世纪、新阶段、新目标呼唤哲学社会科学的发展繁荣，也为哲学社会科学工作者提供了施展聪明才智的广阔舞台。广大哲学社会科学工作者要努力掌握马克思主义的精髓，不断提高自己的思想理论水平和专业研究能力，掌握现代化的研究方法和技术手段，瞄准学术发展前沿，创作学术精品，推动理论创新。要大力发扬理论联系实际的马克思主义学风，在科学研究中，严谨而不保守，活跃而不轻浮，锐意创新而不哗众取宠，追求真理而不追名逐利，努力做对祖国和人民有贡献的学问家。
　　积极发展文化事业和文化产业
　　文化事业和文化产业是文化建设中既相互联系又相互区别的两个重要组成部分。在社会主义市场经济条件下，发展各类文化事业和文化产业都要贯彻发展先进文化的要求，始终把社会效益放在首位。
　　发展文化公益事业，保护和实现人民群众的基本文化利益，是社会主义制度优越性的重要体现。文化公益事业面向社会为公众提供文化产品和服务，不能完全采取市场化、商业化的经营管理方式，国家必须在投入上给予保障，在政策上给予扶持。同时鼓励他们面向市场，努力降低其产品和服务的成本，不断增强自身发展活力。要加大对文化公益事业的投入力度，不断扩大人民群众的文化生活空间，提高全社会的文化生活质量。要完善和落实支持文化公益事业发展的政策法规，扶持党和国家重要的新闻媒体、社会科学研究机构，扶持体现民族特色和国家水准的重大文化项目和艺术院团，扶持对优秀民族文化遗产和民间艺术的保护工作，扶持老少边穷地区和中西部地区的文化发展。
　　发展文化产业，是市场经济条件下繁荣社会主义文化、满足人民群众精神文化需求的重要途径。当今世界，文化产业在社会生活和国民经济中的地位正在迅速上升，在许多国家已经成为重要的支柱产业和新的经济增长点。我国进入小康社会后，群众的文化消费进入旺盛期。据有关部门估算，到2005年，我国潜在的文化消费能力将达到5500亿元。现在，世界许多国家已盯上我国的巨大文化市场，急于抢滩登陆。如果不抓紧发展和壮大我国的文化产业，提高总体实力，很难适应加入世界贸易组织后文化领域的进一步开放和竞争，就会给国外文化产品进入我国留下巨大空间。必须抓紧制定和完善文化产业政策，运用财税、金融等手段支持文化产业发展。以资产为纽带，按照专业分工和规模经营的要求，组建大型文化产业集团，实现跨地区发展和多媒体经营，提高产业集中度，形成我国文化产业走向世界和参与国际竞争的主体力量。运用高新技术推动文化产业升级，提高文化产品和服务的科技含量。促进文化产业与教育、科技、体育、旅游、信息等相关行业联动发展，形成新的文化产业发展格局。
　　继续推进文化体制改革
　　文化体制改革是解放和发展文化生产力，增强文化发展活力，推动文化创新的根本出路。改革开放以来我国文化体制改革逐步深化，对外开放不断扩大，文化发展的体制环境发生了深刻变化。随着社会主义市场经济体制的逐步建立和我国正式加入世界贸易组织，文化工作面临许多新情况、新问题，迫切要求加快改革步伐，进一步革除制约文化发展的体制性障碍，建立科学合理、灵活高效的文化管理体制和文化产品生产经营机制。
　　文化体制改革要突出重点、整体推进。要加强和改善党对文化工作的领导，理顺政府与文化企事业单位的关系，健全和规范文化行业组织，探索建立新形势下党委领导、政府管理、行业自律、企事业单位依法运营的宏观管理体制。深化文化企事业单位内部人事制度、劳动制度、分配制度改革，转变经营和管理方式，健全激励机制，探索建立保证正确导向、富有经营活力的微观运行机制。加强文化法制建设，健全监督机制，提高执法水平，探索建立体现文化特点、适应法制建设总体要求的政策法规体系。按照一手抓繁荣、一手抓管理的方针，健全文化市场体系，完善管理机制，整顿市场秩序，探索建立传播健康精神文化产品、促进资源优化配置、竞争有序的市场环境。坚持以我为主、为我所用，有步骤、有选择地扩大对外开放，加强对外文化交流，探索建立吸收国外优秀文化和先进技术，抵制腐朽文化，用好两个市场、两种资源的开放格局。
　　文化既具有一般行业的特点，又具有意识形态属性，事关国家安全和社会稳定。文化体制改革必须充分考虑我国国情，充分考虑文化领域的意识形态特点，充分考虑社会主义精神文明建设的需要。各级党委和政府要加强对文化体制改革的领导，制定切实可行的工作方案，积极稳妥地推进。改革要适应社会主义市场经济的要求，借鉴经济领域改革的成功经验和国外的有益做法，逐步建立有利于调动文化工作者积极性，推动文化创新，多出精品、多出人才的文化管理体制和文化产品生产经营机制。
　　我们正处在一个伟大变革的时代，正从事着一项前无古人的开创性事业，孕育和发展与这个伟大事业相称的先进文化，是时代的要求和人民的呼唤。纵观我国改革开放20多年来的不平凡历程，可以清楚地看到，我们每前进一步，都离不开先进文化的作用和影响，离不开思想的解放、价值观的更新和科学文化的推动。大力发展中国特色社会主义文化，过去、现在、将来都是我们党的神圣使命和历史责任。我们要以“三个代表”重要思想为指导，按照党的十六大的要求，坚定不移地发展中国特色社会主义文化，建设社会主义精神文明，让中华民族文化以深厚的东方底蕴、鲜明的民族风格、绚丽多彩的中国气派展现在世界舞台。

第5版(理论)
专栏：

　　《邓小平战略思维研究》简评
　　庞元正
　　战略思维，作为总揽和驾驭全局的辩证思维，是一项马克思主义的科学领导方法和领导艺术，是领导干部必备的一种素质和能力。江泽民同志在党的十六大报告中强调，加强党的执政能力建设，提高党的领导水平和执政水平，必须以宽广的眼界观察世界，正确把握时代发展的要求，善于进行理论思维和战略思维。这就要求我们切实加强对战略思维的研究，以适应新形势下干部教育的新要求。屠春友撰写的《邓小平战略思维研究》一书，近日由中共中央党校出版社出版。该书以邓小平理论的精髓——解放思想，实事求是为内在线索，从思维的原则性、系统性、开放性、创新性、过程性、预见性方面，对邓小平战略思维进行了较为全面的研究。
　　该书认为，邓小平的战略思维形成于我国改革开放和社会主义现代化建设的过程中，同时又对我国改革开放和现代化建设事业产生了巨大作用。该书作为国家社会科学基金项目，是邓小平理论和战略思维研究领域中的一项重要成果。作者力求比较全面地概括邓小平在具体论述战略问题时所体现的一般战略思维的理论与方法，力求紧密结合我国改革开放的实际，对邓小平在领导中国革命、建设和改革的实践中实施战略指导的经验作出理论的概括和总结。这对于各级领导干部认识和解决关系党和国家发展全局的重大战略性和前瞻性问题，坚定不移地实现我们党所确立的全面建设小康社会的发展目标，具有一定的启发作用。

第6版(政治·法律·社会)
专栏：纪念延安双拥运动60周年征文

　　无私奉献的铁军
　　——兰州军区援建“兰成渝”输油管道工程纪实
　　新华社记者蔡晖范青本报记者苏银成
　　2002年金秋，全长1249.9公里的“兰成渝”输油管道正式开通，滚滚“油龙”从金城兰州穿越黄土高原、秦岭大地、大巴山区和成都平原，一路欢歌直向西南重镇重庆奔流。
　　为了这条“油龙”的腾飞，人民解放军兰州军区派出上万名精兵强将，与兄弟部队和地方职工并肩奋战3年多，闯生命禁区，踏死亡之山，穿荆棘丛林，创造出一个个令世人瞩目的奇迹。中央军委领导同志称赞他们是“一支为西部大开发无私奉献的铁军”。
　　请战：英雄部队紧急出征
　　最早提出建造“兰成渝”输油管道建议的，是一位长期工作在西部地区的军人。几年前，这位部队干部了解到西南地区航空和民用燃油告急，而驻地丰富的燃油却运不出去，于是向上级递交了一份报告，建议修建兰州——成都——重庆输油管道，以解决这一对矛盾。党中央和国务院很快批准了这个建议，从而拉开了建造“兰成渝”输油管道工程的序幕。兰州军区主动请缨，紧急抽调上万名官兵开赴各个建设工地。
　　1998年12月18日，宏伟工程的第一炮打响了。秦岭腹地，兰州军区某炮兵旅的近千名官兵征尘未洗，便在亘古沉寂的山谷、纵横交错的沟壑间摆开了上百公里的战场。陇南山区，某团官兵昼夜兼程赶赴指定地域，在山野小溪旁扎下宿营的帐篷。听说部队要援建国家重点工程，正在老家休假的官兵连夜踏上归程，正在筹备婚礼的干部毫不犹豫地推迟了婚期，患病住院的战士也悄悄提前出院了……
在援建大军中，有400多名战士是从新兵连直接开赴施工工地的。他们当中多数人当兵两年，在大山沟里苦干了两年，直到退伍踏上返乡路。他们说，人生能有几回搏，此次不搏待何时。能亲手为国家修造“油龙”，这兵当得值！
　　激战：万千将士竞写风流
　　“兰成渝”输油管道工程穿越了千余座山峰、170多处坚石地段，而每一座山峰、每一处坚石都隐藏着难啃的“硬骨头”。施工中，接踵而至的一个个困难、一只只“拦路虎”摆在官兵面前。关键时刻，干部身先士卒，党员冲锋在前，擎起了“突击队”、“攻坚队”、“敢死队”的旗帜，让高高飘扬的红旗时刻激励着战友。
　　位于甘肃康县境内的牛头山，山势险峻，荆棘丛生，管道要从半山腰穿越。善打硬仗的某团九连向团党委递交请战书，争得了这块“硬骨头”。一边是万丈深渊，一边是悬崖峭壁。官兵们找来钢丝绳，一头拴在山顶的大树上，一头系在腰上，脚蹬崖石，手握钻机展开作业。渴了，解下挂在腰上的水壶喝一口；饿了，从挎包里掏出冷馒头啃几口；累了，紧靠岩壁歇一会儿再接着干。官兵们凭着顽强拼搏的精神，用大锤砸、钢钎撬，用镐头掘、铁锹铲，硬是在半山腰凿出了一条8公里长的通道。
　　某炮兵旅官兵一直在深山老林中施工，一到雨季，出山的道路就被滑坡、泥石流冲毁，部队常常断粮断菜。粮食送不上去，官兵们就自己动手挖野菜、采野果子充饥。一连官兵断供后，开始用盐水泡馒头、蘸辣子面充饥。后来粮食也告急了，全连靠仅有的一袋面粉，维持了整整一个星期。夏季，帐篷里出奇的热，官兵洗不上热水澡，全身长满了痱子，奇痒难忍；冬季，许多官兵的双手长满冻疮，阴冷潮湿使他们整夜睡不着觉，大家就穿着棉衣、戴着棉帽睡，冻得实在受不了，就起来跑几圈再躺下。由于长期在野外作业宿营，一些官兵落下腰肌劳损和严重的皮肤病。
　　输油管道需要从一条10多米宽的河流穿越。河水湍急，官兵们往水里投沙袋，转眼间就被冲走。挺进旅九连的50名官兵分成3个小组，12名党员干部用绳子拴着腰，每人抱着一块大石头就往河里扑，岸边上的官兵立即装填沙袋。经过3个多小时的奋战，他们在河中垒起一道2米多高的堤坝，让凶猛的河水驯服地绕道而行。
　　某部指挥二连在甘肃西和县晒经乡施工时，施工段面出现了裂缝。“不好，要塌方！”连长白德桐大吼一声：“闪开！”命令全连官兵全部撤离现场，只留下自己和两名排长。不多会儿，前方又一段面也出现了塌方，气象站站长张军要上。白德桐大声说道：“让我来！”这时，一块石头从他背后一闪而过，他的脊背被划出一条长长的口子，鲜血染红了衣服。好险啊！全连官兵被连长勇猛顽强的精神所深深感动，并提出要为他请功，他却淡淡地一笑，说：“这有什么值得大惊小怪的，我是连长，理应冲在最前面！”
　　鏖战：创造“兰成渝”速度
　　千里施工线上密布着山岭河流，施工环境十分艰苦，参加施工的官兵克服各种难以想象的困难，依靠科学向大自然挑战，向生理极限挑战，向擦肩而过的死神挑战。
　　某部一连施工工地有一段管沟离通信光缆线路很近，地方电信部门担心爆破施工会损坏光缆，建议改线。但是，更改管沟走向既耽误工期，又增加工程投资。官兵们经过周密勘察，仔细分析，反复实验，采取“加大孔深、扩壶装药、增加炮泥填塞长度、减少装药量”的办法展开作业，光缆干线不仅丝毫未损，而且提前挖通了管沟。
　　1999年中秋节，工程延伸到甘肃西和境内的石沟里，一条大峡谷里横亘着一块难撼的巨型“霸王石”。某炮兵旅一营教导员白建盈白天带领爆破小组进行测算，装填炸药，一举炸掉了巨石。皓月当空，万家团圆的时候，他又带领部队打着手电、提着马灯，采用“流水倒班法”，将近万立方米的碎石全部搬出了峡谷。
　　输油管道沿途地质条件十分复杂，多是石加土结构，容易塌方，施工难度大。为了求质量赶速度，广大官兵在施工中广泛开展了小革新、小发明、小创造活动，并先后总结出“定向爆破”、“松动爆破”、“水中爆破”、“一孔双壶”和“先清障后标定、先计算后装药、先警戒后爆破”等爆破作业法；“先行标定、同时展开、分层推进、一次成型”修筑道路；“人机配合、机挖表层、炮炸岩层、机械清渣、人工整修”开挖管沟和“人干易处、机干难处、人围机械转、人停机不停”等20多种科学作业法，克服了施工中各种技术难题。
　　有关方面负责人说，输油管道原定5年的工期，官兵们却只干了3年多，就提前完成了任务，这是一个了不起的速度，是西部军人用科学和忠诚创造的奇迹！

第6版(政治·法律·社会)
专栏：

生活大小事问问律师普法到家门深受欢迎
珠海推行“法律进社区”
本报讯生活在广东珠海市香洲区8个镇、街道办辖区的居民们今年十分高兴，因为与街道签订了《法律进社区合作协议》的律师事务所的律师们在街道定期驻点办公，居民们在生活中遇到的大小事情都可以找律师免费咨询，问个明白。社区还经常有法律讲座、法律知识竞赛、法制文艺演出，居民们高兴地说：“法律进社区后，烦心事少了，纠纷少了，我们的生活更好、更有质量了。”
　　“法律进社区”——在社区开展普法教育，是推进我国民主法制建设一个新的重要举措。珠海市司法局、普法办迅速行动，把“法律进社区”作为今年珠海普法和率先创建文明法制环境的重点工程，经过深入调查研究，制定了“法律进社区”工作的多种切实举措，从今年3月起在全广东省率先开始试点，8个多月以来，深受群众欢迎，成效显著。遵纪守法，知法懂法，运用法律手段维护自己合法权益，解决各种纠纷，已成为越来越多珠海人的自觉意识。
　　除组织倡导律师事务所回报社会，进入街道为居民和街道办事处、辖区内机关企业提供免费法律咨询外，根据群众十分希望司法机关、政府职能部门人员直接解答讲授生活工作中所遇法律问题的迫切要求，珠海市司法局和普法办在珠海市委、市政府的大力支持下，充分调动各相关单位和部门协同开展“法律进社区”工作，组建了“社区普法讲师团”。讲师团成员由与群众生活密切相关的珠海市人大、行政执法局、法制局、劳动和社会保障局、民政局、国土资源局、版权局、工商局、税务局、计划生育局、质量技术监督局、教育局、环保局以及法院、检察院、公安局和律师事务所选派的具备专业法律知识和讲课经验的35名人员组成，为社区内机关、企业、学校和居民开办法律培训班，举办法律讲座，讲授宪法、行政诉讼法、土地管理法、城市居民委员会组织法、婚姻法、计划生育法、劳动法等与群众生活密切相关的法律。组建几个月来，“社区普法讲师团”已为社区居民举办法律讲座11场；举办各类普法骨干培训班14期，培训普法骨干近千人，开展大型法律咨询20场。
　　为方便群众，珠海市司法局和普法办还将社区居民常用的法律法规编印成《珠海市社区普法手册》，免费赠送给街道干部和社区居民，并在社区设立了8个法律宣传栏，及时宣传最新法律信息和知识。此外还举行普法内容文艺演出8场，组织法律知识竞赛13场，这些寓教于乐、寓学于乐的法制宣传形式也深受群众欢迎。
　　目前，珠海香洲区的10个镇、街道办已有8个社区开展了“法律进社区”活动。珠海市司法局局长关英彦介绍说，明年将在全市全面推开“法律进社区”活动。（林溪）

第6版(政治·法律·社会)
专栏：

　　“百年树人”杯生态道德教育征文启事
　　为广泛传播生态道德理念，让更多的人了解生态道德，把握人与自然和谐共处的精神实质，在全社会树立起热爱自然、保护生态、节约资源、改善环境的生态道德观，由全国人大教科文卫委员会、共青团中央、国家林业局和内蒙古沙尘暴研究治理促进会共同发起举办本次征文活动。征文对象为广大青少年、全社会各界人士和海外华人华侨。征文内容，凡与生态道德相关的文章均可。评审委员会由本组委会选聘专家学者组成。
　　本次征文分设成人组和中小学生组。其中，说理性文章，篇幅为1000—2000字。通讯的篇幅为500—2000字。征文时间：2002年12月10日—2003年3月10日。
　　经专家评选后，部分获奖作品将刊载于人民日报等报刊，全部获奖作品将收入生态道德教育系列丛书，同时将被“国家基础教育资源库”录用，并通过百年树人集团的“星地一体教育网台”在全国进行广播。欢迎广大青少年和社会各界人士踊跃投稿。
　　所有应征作品均以挂号邮寄或电子邮件的形式送征文活动办公室。请在来稿中注明“征文”字样及本人真实姓名、身份证号、详细地址和联系电话。
　　来稿请寄：北京丰台区方庄芳星园二区5号“百年树人”杯生态道德教育征文办公室。
　　电话：010—87613417传真：010—87613417
　　E－mail：zhengwen2002＠263.net
　　“百年树人”杯生态道德教育征文组委会
　　2002年12月

第6版(政治·法律·社会)
专栏：

　　我初建符合世贸规则法律体系
　　本报北京12月10日讯记者王比学报道：12月11日是我国加入世界贸易组织一周年纪念日，一年来，我国全面清理了有关法律、法规和规章，初步建立起符合社会主义市场经济需要，符合世贸组织规则和国际惯例要求，统一、完备、透明的涉外经济法律法规体系。这是记者今天从在京召开的“WTO与中国法律高层论坛”上获悉的。
　　中国法学会常务副会长、世界贸易组织法研究会会长孙琬钟介绍，近两年来，国务院清理了2300多件法规，其中废止了830件，修订了325件，范围涉及货物贸易、服务贸易、知识产权及投资等诸多方面；地方性法规、地方政府规章和其它政策措施的清理工作已经结束，实现了地方法律法规与国家法律法规和世贸规则及中国对外承诺相一致。认真加强对知识产权的保护，按照世贸组织《与贸易有关的知识产权措施》的要求，对《著作权法》、《商标法》、《专利法》等国内法律法规进行了修订，与欧盟等国家和地区广泛开展了知识产权保护方面的双边交流和合作。

第10版(立法与执法)
专栏：执法者风采

法律监督的探索
——记廊坊市检察院副检察长张晓丽
本报记者柳晓森
冬日里见到的张晓丽，一件浅蓝色的防寒服清清爽爽，整齐的短发显得利索干练。这位女检察官说起话来，不紧不慢，思路清晰。很短时间，张晓丽就给人留下一个精明、强干的印象。
确实，这位女检察官是很能干，她靠着自己的兢兢业业，靠着自己的聪明才智，在每一个工作的岗位上都出色地完成了工作。二○○一年，她从承德市反贪局调到廊坊市检察院担任主管监所检察等工作的副检察长。在不到一年的时间里，她创造性地开展了对监狱和看守所进行网络化管理和动态监督的工作新机制。最高人民检察院副检察长赵登举认为，这种做法开创了驻所检察工作的先河。
张晓丽能够开创性地开展监所检察这项工作，与她勤于思考，醉心于工作是分不开的。她从调廊坊任职到现在的五百多天里，大部分时间泡在基层。她发现，驻所检察人员在繁重的工作中一直沿用的是勤跑、勤看、勤问、勤记的手工操作方法，和发生了问题才去纠正的事后监督模式，存在着监督不能及时、不够全面的问题。怎样才能使监督更加有力？使监督更加到位？经过一段时间的思考，一套将监所管理信息系统和监控系统联网，建立驻所检察网络化管理、动态监督的思路渐渐成熟起来。
张晓丽把自己完整的想法向院党组汇报：在公安局看守所监控系统和微机管理系统的基础上，检察机关驻所检察又建立起分控系统，实行微机联网。通过与看守所监控系统联网，实现驻所检察工作的动态监督和科学管理，监视器每三秒钟换一个画面，六分钟即可对通道监舍、审讯室、劳动场所等主要部位从不同角度进行一遍巡视，及时发现问题，消灭事故于萌芽状态。这种监督手段的现代化使违法行为在发生的同时被发现的可能性大大增加，而且使原来不可能及时发现的某些违法行为被及时发现成为现实。这个想法得到院党组的大力支持。
这位能干的女检察官说干就干。可是一个全新的工作模式，一个繁杂的系统工程，从成形到实施，绝非易事。张晓丽和监所处的同志首先选择基础较好的广阳区检察院驻廊坊看守所开展试点。为把试点工作抓实抓好，她从网络的设计、各项制度的制定、资料的输入、档案的整理到网络管理办公室各项设施的安排都做到亲力亲为。她吃在看守所，干在看守所，工作到深夜成为一种常态。在整个网络化建设期间，她没有休息过双休日和节假日，身体严重透支，几次昏倒在工作一线。
建立驻所检察网络化系统，不是检察机关的独立行为，必须依附看守所的监控和信息系统，要与公安机关联系沟通、达成共识，基层院网络化建设的资金和场地，需要各地党委、政府支持协调，为此她组织检察院有关部门与公安机关联合召开了近年来规模最大、与会人员最多的一次全市看守所与驻所检察室联席会议，并联合下发了《关于对驻所检察工作实行网络化管理的实施意见》。她总是在晚上下班后赶到县里找有关部门协调，她这种一心为公干事业的精神，赢得了公安机关的尊敬和支持，为检察网络化建设节约了大量人力、物力和时间。创意变为现实仅靠个人的力量总是不够的，她充分调动每个下属的能力，调动团队的整体能力，保证网络化建设的迅速建成。
忘我的工作换来了试点的成功。截止到今年四月底，廊坊市县两级驻所检察工作全部实现了网络化管理。四月下旬，霸州市驻所检察人员从网上注意到十四号监室有六名在押人员举止可疑，及时向干警通报了情况，经调查得知他们正密谋杀害狱警，集体越狱逃跑。看守所干警随即采取措施，控制了这起恶性事故的发生。网络的建立，有效地对在押人员自杀、脱逃、冲监、暴狱等重大事故和“牢头狱霸”等情况进行监督，使监督方式向及时、严密、透明的方向发展，同时也保证了在押人员的合法权益不受侵犯，对监管干警的职务犯罪也起到了预防作用。
网络化管理推广后的张晓丽并没有停止探索的脚步，她又给了自己一个新的课题。还是从调研开始，她放弃“五一”节休假，对在押人员进行了三千二百人次的问卷调查和心理测试，策划创作了《新生之光》潜意识教育和知识技能培训系列教材，通过看守所负责给在押人员播放，收到了良好的效果。
两次一等功、两次二等功、两次三等功，中国优秀青年卫士、全国“三八”红旗手、全国“巾帼建功”标兵等等，张晓丽获得的荣誉可以写满一页纸，可是她没有满足，没有止步，她依然要啃“硬骨头”。

第10版(立法与执法)
专栏：

　　司法公正是审判工作的生命线，也是让人民满意的重要主题。广州市海珠区人民法院实践“三个代表”——
忠诚履行使命
本报记者毛磊
在经济高度发达的改革开放前沿大都市——广州，有一家基层法院——海珠区人民法院：全院140多名法官和法警，忠诚履行自己的使命，为实现“公正与效率”这一世纪主题作出了突出贡献。党的十五大以来，这家法院共受理案件65272件，审结各类案件63573件，已执行案件27742件，执行标的额在39.16亿元。1999年至今，两次荣获最高人民法院授予的“人民满意的好法院”称号。
强化国家司法观念
司法公正是审判工作的生命线，也是让人民群众满意的重要体现。在市场经济高速发展的珠江三角洲地区，人们的法治意识不断增强，法律纠纷呈上升趋势。如何在审理刑事案件、民事案件、行政案件等过程中确保司法公正？海珠区法院法官达成了共识：依法平等保证当事人的合法权益。
他们还提出：提高司法效率，需要在确保案件程序公正和实体公正的前提下，自觉强化“效率也是公正”的意识，减少案件超审限现象。
早在1998年，该院就针对个别审判人员办案效率不高，办案周期长，案件久拖不决的问题，分别制定了《案件评查制度》、“案件流程表”和《案件催办、督办制度》，从立案、分案、排期、开庭审理、合议、审判、宣判等各个环节入手，严格依法办案。
确保司法效率，更重要的是精办案、办铁案，提高办案质量。为此，海珠区法院近几年不断强化审判监督机制，建立完整的案件质量监督网络。一方面，主动邀请人大代表、政协委员旁听公开审判，自觉接受立案单位、广大人民群众和媒体舆论的监督，把法律规定的“公开审判”原则贯穿于审判的全过程。另一方面，做到立案公开、庭审举证、质证、认证、审判公开，杜绝“暗箱操作”。同时坚决贯彻执行最高人民法院的相关规定，严格执行审判纪律，加强对案件质量的追踪，积极开展审判方式改革。据统计，近年来海珠区法院被二审法院改判的案件只占结案总数的1.05％，办案质量在全省基层法院名列前茅。
坚持依法判案，使海珠区法院受理、结案数都不断上升。统计资料显示，1999年共受理各类案件14433件，审结12667件，分别比上年增加了24.8％和37.7％；一审结案率和执结率分别达到95.9％和81.9％，在广州市基层法院中创下了收案数、结案数、人均结案数和执结案件数“四个第一”的纪录；2000年在受理案件上升17.44％的情况下，又办结各类案件15073件，比上年增加19％，存案下降41.26％；2001年审结案件17243件，成为全省法院系统首家结案超过1.7万件的基层法院，案件的改判率仅为1.27％。连续三年结案排在全省基层法院之首。
探索新路子新方法
多年来，执行难被视为法院工作的重点、难点。如何让审判工作不为个别部门、单位利益所左右，让国家的法律、法规体现出最广大人民的根本利益？在实践中，海珠区法院的领导和法官们意识到要解决好这一难题，首先要从法院自身做起，营造良好的司法环境，促进市场经济条件下地方经济的发展。为了加大执行工作的力度，四年前，海珠区法院实行了“两权分离”制度，开始探索执行工作改革的新路子、新方法。1999年他们采取召开强制执行大会的方式，对有履行能力却拒不履行法院已生效判决的被执行人依法追究刑事责任，首次采用把“曝光”公告贴到长期赖债者家门口或经营场所及其附近公共场所的方法，对债务人形成强大的舆论氛围，扩大了执行工作的声威，执行工作取得了显著成效。
广州市打捞航运公司，因亏损欠银行及工人工资巨款，许多职工的医疗费不能报销。对此海珠区法院积极主动与企业上级主管部门及工人代表联系，协商妥善解决办法，指导他们运用法律武器解决问题。2001年底，1000多名工人和退休职工按法律程序，依法向海珠区法院申请执行，要求企业支付拖欠的工资和医疗费。该院通过深入调查，发现该企业仍有其他财产，及时予以查封、拍卖，前后为1400名工人发放工资和医疗费款达400多万元。据统计，1999年以来海珠区法院坚决抵制和排除地方和部门保护主义干扰，通过执行各种经济案件共为4871名工人追回工资款1653.08万元。

第10版(立法与执法)
专栏：

　　规矩定方圆
邹欣严豫军
没有规矩，难以成方圆。2002年伊始，湖南省常德市公安局党委一班人认识到，新形势下的公安队伍管理必须把功夫下在长期有效的制度执行上，真正实现以制管警。该局立足“立规在前、惩戒在后”这一出发点，在全市公安机关开展一系列立规、知规、守规等执行制度的活动。
他们首先结合《湖南省公安机关目标考核等级管理实施方案》和常德市政法委十条守则、十条禁令、十项制度，研究制定了一套以“量化目标管理、绩效考核、等级评定、奖惩兑现”为内容的管理制度。为了避免各种制度仅仅钉在墙上，写在纸上，挂在嘴上，该局通过封闭式集中规训、随机点警查规、逢会必考等形式，让民警参学率、熟知率达到100％。同时，他们广泛开展守规承诺活动，制定过细标准，对执行制度的情况实行严格考核，在单位中开展评选执行制度红旗单位、先进单位、合格单位、不合格单位，在全体公安民警中开展评选执行制度一、二、三、四等民警。通过一系列的立规、学规、守规活动，确保各项管理制度的有效执行，从源头上杜绝队伍中各种违法违纪现象的发生，真正实现从“以人管警”到“以制管警”，从“要我去做”到“我要去做”，从“必须这样做”到“只能这样做”的三个转变。
6月3日，该市有关部门来到津市进行暗访时，发现一派出所民警工作竟有两个月未按要求及时考评，该所所长、教导员当即被撤职，并在全市范围内进行了通报。一石激起千层浪，那些在认识上还没有到位的民警从中看到上级部门执行制度的坚决。6月下旬，全市公安机关通过征求警风警纪监督员意见、个人述职、自我申报、民主推荐、分管局领导把关、公示等环节，从市、区县两级公安机关初评出58个执行制度红旗单位，从4000多名公安民警中评出428名执行制度一等民警。同时也评出了5个执行制度不合格单位，6名执行制度四等民警。执行制度的明显效果就是队伍违法违纪现象得到根本性控制。据日前统计，该市受理群众反映公安民警违纪信访比去年同期下降36.92％，查处案件和人数与去年同期比，分别下降77.8％、66.7％。

第10版(立法与执法)
专栏：

　　堵源截流标本兼治
方城警方严把执法关
本报讯河南省方城县公安局针对过去执法中存在的问题，坚持有错必改，有漏必堵的原则，订制度、抓培训，多策并举加大执法整改力度，规范了执法行为，提高了执法质量。
今年以来，该局在认真查摆问题、找准症结和根源的基础上，痛下决心，把规范执法作为“一号工程”来抓，首先实行法制例会制度，及时通报、讲评各单位当月执法情况，研究解决执法工作中存在的问题，并充分发挥法制员的执法前哨作用。其次是强化法制培训，从根本上解决民警执法素质偏低的问题。与此同时，推出了严格的案件审核把关、集体议案和错案责任追究等制度。
与此同时，该局强化证据和策略意识，力避重实体、轻程序以及刑讯逼供等现象发生。法制室定期组织办案单位民警联系实际进行执法研讨，并围绕如何调查取证，有目的地选择典型案例以案释法，通过这些有效措施的落实，各单位民警的办案质量大大提高。
（孟庆凯张玉栋李静义）

第10版(立法与执法)
专栏：严打整治纵深行

　　河南省商丘市公安机关开展治安防范控制责任区建设，把各警种捆绑一起形成合力，实现警力下沉、警务前移、关口前置，有效地预防和打击了犯罪。他们努力把——
　　好钢用在刀刃上
刘灿
去年10月至今年3月，河南省商丘市公安局组织力量在对全市社会治安状况、派出所基础工作、市区刑事犯罪活动规律等进行专题调研的基础上，确立了主动进攻、主动防范战略，决定以在城市（县城）建立治安防控区为主要载体，改革警务运作机制，构建打防控一体化的立体防控体系。
为解决基层警力不足的问题，他们努力实现各警种之间的相互衔接、相互融合和优势互补。在这项方案运作过程中，商丘市公安局从职能运作机制和勤务方式上发挥各警种的优势，真正体现大治安观念。
他们根据市区（县城）人口密度、交通地理等状况和刑事案件的发案规律，以繁华街区、党政机关、重点要害部位及案件多发区为重点，以主要道路为依托，在全市六县三区一市的城区划为35个治安防控区。这些城区每年的发案数占全部发案数的70％，抓住了这些区域，就抓住了城市治安工作的“牛鼻子”。5月9日上午，夏邑县一名男子在县城持枪打伤售货员，抢劫了商店后逃跑。从街头巡警发现警情到抓获歹徒，仅用了5分钟。
“1＋1＋1＞3”，在商丘治安防控区建设中得到了求证。防控区内所有警力不分隶属，不分警种，都是防控区防范控制力量，对防控区社会治安负责。在具体工作中，既有分工，又有合作。巡警防暴警管“线”，即主要道路的巡逻控制；交警管“点”，既管交通，又管治安，处理执勤点周围50米内的治安问题；社区民警管“面”，负责辖区内的人口管理、信息收集、治安防范、阵地控制等。交警、巡警、防暴警及社区民警都负有预防、制止违法犯罪、维护治安、疏导交通、受理群众报警求助等7项职责，拥有先期处置和综合执法权力，按照就近出警、岗位出警的原则，接受“110”指令，处置防控区各种案、事件。职权以外的警情，先受理，先处置，后移交防控区内相关警种。通过这种捆绑，接通了公安机关各警种之间的毛细血管，提高了整个公安机关的合成作战能力。
在合理科学划分治安防控责任区的基础上，商丘市公安局又在防控区内全面实施社区警务战略。在城市和县城，每3000户左右划分一个社区，每1000户配备1名社区民警。在社区中心位置、人口集中、交通便利的地方，依托居委会、内部单位、市场等建立社区警务工作站。目前，全市已建成社区警务工作站480个，共配备社区民警1470名。各社区警务工作站都有一个警务公示栏、一本工作日志、一套综合台账、一张接待群众时间表、一个警民联系箱。社区民警担任信息收集、人口管理、安全防范、治安管理、服务群众5项职责，并以此为目标进行细化量化，建立目标责任制和考核、监督制度。每个警务工作站都建立相应的基础台账，社区民警实行弹性工作制度，采取“群众休息我上班，居民上班我巡逻”的方法，利用“三饭”后和晚上时间，到辖区熟悉居民情况，热情服务群众。
社区警务战略的实施，得到了群众的认可和支持。一些单位和居民主动将办公用房、门面房腾出来，无偿提供给公安机关建立社区警务工作站。睢阳分局建社区警务工作站的消息传出后，许多干部群众到派出所要求社区警务工作站建在自家单位或门前，出现了争抢民警的场面。不到10天时间，全区46个警务工作站全部建成使用。
治安防控区的建立，使大批民警走向一线，走入基层。半年多的时间里，商丘市公安机关精简机构，向基层充实警力455名，目前商丘市派出所警力已占全市民警总数的一半多。为了保证派出所干好分内的工作，商丘市公安局专门作出《加强派出所工作的决定》，规定禁止向派出所下达不切合实际的目标，为派出所减负降压，让派出所民警专心致志下辖区、下“责任田”。
治安防控区的建立，使派出所的职能最大限度地得到深化，打防控措施得到进一步落实，城区多发性犯罪高发的势头得到有效遏制。宁陵县公安局4月份开展治安防控区建设以来，发生可防性案件与头3个月相比下降44％。县城“双抢”、入室盗窃、撬盗机动车辆等多发性案件下降幅度达80％。

第11版(法律与生活)
专栏：寻找身边的肖玉泉

　　丹心系金盾真情为人民
　　——记“全国优秀人民警察”高宗胜
　　本报记者潘跃
　　走进山东省招远市公安局巡警大队大队长高宗胜的办公室，墙壁上“丹心系金盾，真情为人民”这几个大字格外夺目，这是高宗胜从警以来始终坚持的人生追求。
　　近几年来，招远市机动车辆被盗案件频发。仅1999年，此类案件就达到394起，直接经济损失达800多万元。经过调研，高宗胜发现问题的关键是：一方面防范不力；另一方面打击力度不够，未能形成强有力的震慑，客观上助长了犯罪分子的嚣张气焰。
2000年春节刚过，高宗胜就主动请命，迅速成立了打击盗窃机动车犯罪小分队。
根据犯罪分子的作案特点，小分队采取巡逻巡查、重点控制等多种手段，实行弹性工作时间，对重点场所和路段，加大巡查力度和频率；对无牌、外地牌照和夜间12时以后在街面上行驶的机动车辆及形迹可疑的人加以盘查；对发案多的地域蹲点守候；对旧机动车交易市场和汽车、摩托车修理点等进行严密监视。
2000年3月至今，高宗胜率领小分队共破获盗窃机动车案件129起，现场抓获犯罪嫌疑人117名，缴获被盗车辆62辆，避免经济损失400多万元。近日，山东省公安厅给高宗胜带领的“打击盗窃机动车小分队”集体记二等功。
高宗胜上任的第一天，就在大队和办公室门口张贴出了告示：说情者止步。有人探听到高宗胜家中居住条件比较差，家属没有工作时，自认为有机可乘，但所有的“帮忙”都被高宗胜一一回绝。如今，他一家4口仍住在37平方米的旧房子里。多年来，他秉公执法、廉洁勤政的优秀品格受到群众赞誉。
今年2月，民警曲军在检查身体时，发现肺部有阴影，但无法确诊。得知这一情况，高宗胜驱车陪同曲军到龙口专科医院进行复诊。结果令人担忧：曲军患肺癌，急需住院手术。
从龙口回到队里，高宗胜立即找人联系省立医院专家为其诊治。同时他还四处奔波，为曲军筹借手术费和住院费。曲军手术前拉着高宗胜的手哽咽地说：“高大队长，下辈子我还当巡警，跟着您干……”高宗胜的眼泪顺着脸颊簌簌流了下来。
好队长带出好兵。几年来，这个大队先后有103人次被评为先进，7人荣立三等功，2人荣立二等功，25人取得了大学专科学历，在烟台市公安局巡警系统举行的全能技术比赛中荣获第一名。高宗胜本人也先后两次荣立二等功，2001年，被公安部授予“全国优秀人民警察”的光荣称号。

第11版(法律与生活)
专栏：百家之言

拒绝无知，依法维权
王越
如果有人对中医药知识产权的归属提出异议，相信很多人会以“这还用说”的语气坚决予以回击。是啊，“中”医药，顾名思义，就是在中国发现的药物和发明的医疗技术。中医药源于中国，造福世界，这有什么可置疑的！
可是，如今我们已经不得不面对这样一个严峻形势：如果没有法律的保护，或许不久的将来，中国将不再是中医药的“娘家”，我们引以自豪的古老文明将被外国人改头换面，冠上一个“洋”字，再回到它的发源地。
中国人实在无法在感情上接受这样的现实：凭什么凝聚着我们祖祖辈辈智慧和心血的技术，在被外国人学会并抢先注册后，就不再是我们的成果？一些外国人对中药常识无知，难道法律竟然会维护无知吗？可事实胜于雄辩，如果我们仍然缺乏知识产权方面的自我保护意识、对知识产权法没有全面深刻理解的话，不但中医药，任何一项产于我国的发明创造都有可能改宗姓“洋”。究竟是谁无知，我们应该好好想想。
中国人有乐观的天性，因此更容易为看似理所当然的事情放弃思考。然而法律是不相信什么理所当然的，它所有的只是毫无感情色彩的条文、刚性的原则和巨大的强制力量。对犯罪分子，它是笞棒，严惩一切违犯它的行为；对守法公民，它是盾牌，保护公民的合法权益。但法律条文毕竟没有生命，笞棒和盾牌作用的发挥都有赖于人积极主动地利用。如果对法律缺乏基本的认识和了解，更谈不上运用，那么中医药知识产权的归属危机将可能是悲剧命运的开始。对法律无知，已知或不愿拿起法律武器，我们将同时失去权益和盾牌，到那时再觉醒，悔之晚矣。
当今，法治已逐步走进我们的生活，但观念和行动滞后常常让我们感到茫然失措。继国内DVD厂商为知识产权意识欠缺支付昂贵“学费”之后，中医药知识产权的归属危机再一次为我们敲响了警钟。中医药热在全球不断升温，我们感到骄傲和自豪，因为在中华民族源远流长的文明长河中，中医药不过是一朵小小浪花，不知还有多少先进的科学认知和科技发明能够激起我们的民族自豪感。但同时，我们也该坚决拒绝对法律的无知，毫不犹豫地拿起法律武器，维护我们先进的中医药技术以及我们所有优秀的发明创造产于“中国”的权利！

第11版(法律与生活)
专栏：

徐州六部门联手制止家庭暴力
本报讯江苏省徐州市委政法委、法院、检察、公安、司法和妇联等六部门近日联合出台了《关于预防和制止家庭暴力的意见》。该意见就人民法院、公安机关、基层派出所、司法所、人民调解委员会、治安联防组织、治保会以及居民（村）委员会对因家庭暴力引发的民事和刑事案件的处理作出了规定。（刘从俭）

第11版(法律与生活)
专栏：

顺义筑牢社会治安基础防线
本报讯为确保社会安定，北京市顺义区今年以来以社会治安综合治理等基础工作为重点，实行综合治理委员分片包干制度，在派出所建立工作日志与警民联系工作机制，将派出所、治安巡逻队及企业保安队三者有机结合起来，确保了全区的政治稳定和社会安定。
（李广勤赵士寅刘金山）

第11版(法律与生活)
专栏：

辽河油田中院“严打”注重“三突出”
本报讯辽宁省辽河油田中级人民法院在今年的“严打整治”斗争中，紧紧围绕“公正与效率”，突出从重从快与依法办案，突出严厉打击与适用重典，突出法律效果与社会效果相统一，取得了办“铁案”、求实效的良好效果。（梁玺杨芳久）

第11版(法律与生活)
专栏：

金水警方推出队伍管理新举措
本报讯河南省郑州市金水公安分局最近推出新举措，将定期对民警和单位进行考核考评，实行单位、民警分层次等级化管理。该项措施将不同单位、警种的工作任务进行量化，在考核后综合评定等级，按等级不同对民警进行奖励或处罚。（刘书亭）

第11版(法律与生活)
专栏：

玉山警方积极树立良好形象
本报讯“全国优秀公安局”江西省玉山县公安局为树良好形象，从群众满意的做起，从群众不满意的改起，收到了明显效果。他们以勤政廉政为主线，最近两个月在公安系统内部进行大胆的警务改革，并出台了一整套的改革措施，确保公正执法。（李如良）

第11版(法律与生活)
专栏：

单县国税局严查涉税犯罪
本报讯山东省单县国税局今年11月在全县开展增值税专用发票检查，严厉打击虚开、倒买倒卖增值税专用发票犯罪活动，并联合有关部门积极进行检查处理。他们充分发挥“金税工程”的发票监控作用，利用“金税工程”为查处利用增值税专用发票偷税行为提供信息。
（苑广民崔正平）

第11版(法律与生活)
专栏：警方忠告

　　少男少女慎交网友
邸中日
一些少男少女常常在网上聊天寻友，有的还赴网友之约相见。他们很少会想到，网友见面竟会给自己带来伤害。辽宁省铁法市警方日前破获了一起利用“网约”实施的强奸案。警方忠告少男少女：网上交友应慎之又慎。
这起强奸案是由被害少女的女伴小张报的案，铁法市公安局110指挥中心民警及时赶到现场将犯罪嫌疑人抓获。
原来该少女小王和小张是一对好朋友。她们与小王的网友男青年小东约在酒吧见面。三人见面后谈得很投机，又去一歌厅唱歌。这时，小东又叫来了他的好友小马前来助兴。酒过三巡，两名男青年酩酊大醉，两名少女见状起身回家。这时，看似大醉的小马却执意要送二人回家。出租车在小马的指挥下停在一处楼下。此时，小马凶相毕露，硬把小王拽下车，并威胁出租车司机把小张拉走。小张见势不妙，下车阻止小马的粗鲁行为。但任凭二人怎样反抗，小王还是被拖进小马家中。小张立即打电话报警……
几分钟后，民警赶到现场将正在施暴的小马当场抓获。
铁法市公安局政委富晓东说，现在不法之徒利用网络实施诈骗和暴力犯罪的案件日益增多。少男少女社会经验不足，千万不要轻信一些网络骗子的花言巧语，更不要轻易与不认识的网友“约会”，以免受到不法侵害。

第11版(法律与生活)
专栏：

穿越苦难的爱情之歌
一个是高位瘫痪，3次荣立三等功，5次受嘉奖的边关勇士；一个是在大城市有着舒适生活的姑娘。2001年3月，在广西省那坡县边防大队平孟派出所，冯乃立和陶叶廷举行了婚礼。一曲穿越苦难的爱情之歌回荡在边关上空。图①：两人互帮互助学电脑。图②：陶叶廷帮助冯乃立做恢复练习。图③：爱情创造奇迹，冯乃立可以短时间站起来了。
韦炜曾永超石相国何运斌摄影报道

第11版(法律与生活)
专栏：“12·4”全国法制宣传日征文

　　沈阳军区法律顾问进军营
杜善国李军
10月24日，沈阳军区某炮兵旅迎来了一批特殊的客人：有军地法院的领导，有院校的法律专家，有大名鼎鼎的律师……他们对部队工作打算和即将出台的规章制度和决策“评头论足”。其精辟的阐述，不时引来一阵阵热烈掌声。
学法用法之风在部队蓬勃兴起之时，部队领导拿起法律这把尺子来衡量以往工作时尴尬地发现：部队规章制度有的条款居然与法规相矛盾，甚至有的“红头文件”还撞上了法律的“红灯”。
剖析会后，大家认识到，“尴尬”的背后，是领导干部依法办事的观念和法律素质的缺乏。部队领导集体参加了法律专业函授学习，先后拿到了本科的毕业证书和辽宁大学法律专业研究生班的结业证书。然而，他们却发现，掌握法律知识，具备用法律指导实践的能力，绝非一日之功。
“‘内脑’不足‘外脑’补，要促进依法治军工作，聘请法律顾问是一条捷径。”1999年春天，6名法律专家成了该旅法律顾问团的首批成员。如今，顾问团已拥有18名成员，全是部队工作的法律专家。
两年来，法律顾问团的成员对部队制定的18个规章制度进行了法律论证，为部队16项重大决策提供了全面的法律咨询，协助解决法制建设难题百余项；参加40余起部队涉法案件的委托代理，为部队挽回损失120万余元，帮助30多名官兵讨回了公道，维护了部队和官兵们的合法利益。
法兴军昌盛。法律顾问团进军营，带来一系列喜人变化：军民共建活动形式更加丰富，18家大中专院校专家教授、律师事务从业人员长年到军营为官兵解答法律问题、代写法律文书、接受法律事务委托等，参与官兵涉法事件处理；每项决策，都要依法制定。

第11版(法律与生活)
专栏：

　　我国仅占世界植物药市场份额的3％，已成为中药“进口国”，国内受理的中药专利90％来自国外，我国中药知识产权正在逐渐流失——
“国药”亟待法律保护
之繁
中药是我国的“国药”，源于太古时代，先于文字诞生。几千年来，中医中药为炎黄儿女的繁衍与健康做出了巨大贡献，也因此形成了一个源远流长的民族产业。20世纪90年代以来，天然植物药即传统中药在全球日益受到重视，国际社会对中医药认同度大为提高。然而，与中药在全球范围内趋热的现状相比，我国中医药行业的一些情况却令人忧虑：全世界植物药市场份额中，我国仅占3％，并且其中大部分是作为原材料或简单加工品出口的；中成药销量我国远远比不上日本，甚至需要从国外进口中草药。2000年，我国已成为中药的“进口国”。
更令人忧虑的是，一些发达国家掠夺中草药的基因资源，我国医药卫生知识产权保护现状不容乐观。据国家知识产权局最近提供的数字，到2000年我国的中药专利申请中90％仍来自国外。最让人无法接受的是，中国的发明创造有相当一部分被外国（或出国的中国人）以各种理由或窃为己有，或到外国申请专利，甚至以国际申请的面目回到中国申请专利。美国国立卫生研究院新药筛选中心就有6个机器人每天不停地筛选中草药，每筛选出一个新成分，经测序后就注册申请专利。也许用不了多长时间，中草药就要变成美国的专利了。
造成上述状况的原因十分复杂，概括起来主要有：立法超前，司法滞后，专利申请质与量双低，产权流失。
有分析人士认为，针对加入世贸组织后的现实压力，急需解决的问题主要是管理滞后、执法软弱和政出多门。一些管理部门还没有严格按照知识产权法，特别是专利法的精神和原理去审查、调整和管理科研及生产；同时，执法不严、处罚不力和地方保护等现象在一些地方还确实存在，这也是造成医药企业和科研单位对知识产权法持怀疑态度的重要原因之一。此外，政出多门、法规不清甚至相互抵触等也在一定程度上影响了知识产权法的贯彻执行。为此，有关专家提出以下建议：
首先，加大法律保护力度，实现中药产权化。一是要在1995年国家中医药管理局发布的《中医药管理办法》的基础上立法，制定中药保护法。二是对我国在医书上有记载的具有明确疗效作用的中草药均实行保护，在国外申请专利。三是加大投入，加强研究，利用现代生物技术建立中草药种质资源基因库和对中草药有效成分进行DNA测序，先序列化、信息化，再产权化，这样在国外申请专利可能更容易被接受。
其次，加大生态保护力度，实现中药生产和发展可持续化，强化全民对中草药资源的保护意识，严禁乱采滥挖、毁林开荒、过度放牧等破坏中草药资源的行为。在中草药资源丰富的省份和地区，应建立人工保护园区进行活体引种保存；有条件的地方应建立低温、低湿的人工种质资源库，对中草药种子、果实、花粉无性繁殖体等活性材料进行保存。
第三，加大科技开发力度，实现中药产品化。在草药的科研开发上，选择一批疗效突出、毒副作用小、有明确活性成分、可定量质控的中成药品种进行二次开发；针对中药材、中成药的农药残留量高、重金属超标等问题，实施“绿色中草药工程”。在中药生产上加强质量管理，制定统一的质控标准和检测方法。
第四，加大市场开发力度，实现中药产业化。要将中草药产业化与培育新的经济增长点结合起来，与农村经济结构调整、发展特色经济结合起来，与帮助农民脱贫致富结合起来。在营销方面，要找准目标，明确定位，有针对性地打入国际市场。要大力推行GMP（《药品生产质量管理规范》）生产标准，提高中药的生产管理水平。
自1985年《中华人民共和国药品管理法》正式实施以来，我国在药品研究与开发的规范化方面做了大量工作。卫生部制定了《新药审批方法》，同时成立了药品审评委员会及其办公室，负责新药的审批工作，并针对中药的特点，于1992年制定《〈新药审批方法〉有关中药部分的修订和补充规定》，对中药的分类、药物安全性的非临床试验、临床试验内容及要求作了详细规定，为我国中药规范系统的建立奠定了基础。1988年国家科委颁布的《实验动物管理条例》与卫生部的《医学实验动物管理条例实施细则》和《实验动物标准》以及1993年国家科委推行的《药品非临床安全性研究质量管理规定（试行）》，标志着我国按照国际通行的GLP标准实施的管理正式启动。1982年卫生部颁布了《药品生产质量管理规范（GMP）》，《药品临床研究管理规范（GCP）》也在拟定中。这一系列管理办法正逐步规范我国药品研究、开发与生产的秩序。
目前，有关方面提出一项“中药现代化研究与产业开发”的科研项目，在继承和发扬中医药优势和特色的基础上，充分利用现代科学技术，借鉴国际通行的医药标准规范，研究开发能够正式进入国际医药市场的中药产品，初步建立我国中药研究开发和生产的规范体系，并争取使之成为国际传统药物研究开发的标准规范。

第11版(法律与生活)
专栏：“12·4”全国法制宣传日征文

　　垦利国税普法宣传“贴身”进行
周玉泰郑秋梅
近日，山东省垦利县大市场的烟酒批发大户老李被大家推荐担任了本行业纳税组长。目前在垦利，像老李这样的纳税组长有十几名。这是该县国税局加强税法宣传的又一新举措。
长期以来，少数经营户存在着纳税意识淡薄的现象，给税收征收管理带来了一些困难。为了进一步搞好税法宣传工作，增强经营户自觉纳税的意识，垦利县国税局在以往常规普法形式的基础上，不断探索新的税法宣传形式。
纳税组长是熟悉本行业经营户的基本情况、敢于为民说话、自己做到诚信纳税、深受行业纳税户信任的人，他们集税法宣传员、税风监督员、协税护税员和联络员于一身，成为了征纳双方沟通的桥梁。经营户王大爷说：“向国税干部咨询、提意见，首先不方便，其次也不好当面给人家提意见，现在有了联络员，可以把大家的问题和意见通过他反映上去，既方便又解决了问题。”
上网、手机、传呼目前已经成为企业经营人员进行经营活动的重要手段。垦利县国税局及时抓住这一特点，充分利用信息技术进行税法宣传。该局在互联网上创办了税收宣传网站。在该局组织的税收宣传活动期间，每一个手机和传呼机用户都会收到以“诚信纳税、利国利民”为内容的税法信息，使广大纳税人方便快捷地了解到最新的税收政策信息，进一步拓宽了税法宣传渠道。据统计，一个月内，该局设立的税法宣传网站点击次数超过3000次，共有4万多部手机和1万多部传呼机的用户收到税法宣传短信息。一个纳税户感慨地说：“现在的税法宣传是贴身进行，想不学法都不行。”

第11版(法律与生活)
专栏：“12·4”全国法制宣传日征文

　　广昌农民勤劳致富公证“护驾”
张海华
日前，江西省广昌县盱江镇农民丁耀明，一下子投资3万余元，办起了青蛙养殖场，旁人问他：“投资这么多，万一有个闪失怎么办？”丁耀明坦然地说：“有公证为我撑腰，还怕什么？”原来，他经过考察论证，从种蛙引进、技术指导，到商品蛙回收，都与龙头企业签订了合同，办理了公证。如今，在广昌县像丁耀明这样怀揣公证书依法办事的农民越来越多。据初步统计，今年1至9月，全县办理公证的农民就有1000余人，办理经济、民事等各类公证600多件。
过去，广昌县不少农民对法律公证很陌生，在经济交往中，往往凭口头协议，待到发生纠纷，遭受损失，才后悔不迭。为增强农民的法律意识，“四五”普法伊始，该县政法、宣传、农业等部门，经常派出普法小分队，奔赴各乡镇、村庄，引导农民运用法律维护自己的合法权益。盱江镇五星村农民邱绍明，与村委会签订承包了千亩荒山植树造林的合同，并办理了公证。在他的精心管理下，如今荒山变得郁郁葱葱。看到邱绍明发了“荒山财”，有的人犯了“红眼病”，要求收回承包权。公证部门闻讯后，立即派人前往该村，阐明公证的法律效力和单方面中止合同应负的法律责任，使承包合同得以继续履行。
该县农民不仅在经济活动中办理公证，在日常生活中也把公证当作“护身符”。塘坊乡熊坊村农民张春红，与出嫁的女儿一起生活，前不久，他想把自己的3间砖瓦房卖了，被家族中的人阻拦，张春红担心自己去世后家族中人与女儿发生财产纠纷，便向公证部门求助，公证部门为老人办理了遗嘱公证，使他无后顾之忧。
公证“热”，社会稳。今年1至9月，该县经济纠纷、社会纠纷、社会治安案件分别比去年同期减少了23.4％、21.3％、29.3％。前不久，该县被中央综治委评为“全国社会治安综合治理先进县”。

第12版(民主与监督)
专栏：

　　平凡选民动人故事
　　——平顶山市新华区镇人大换届选举工作剪影
　　禄万浩梁永刚
　　编者按今冬明春，全国县级以上人大即将迎来党的十一届三中全会以来的第五次换届选举。在此之前，乡镇人大换届选举已经完成。这是我国社会主义民主政治建设的又一次伟大实践，是亿万人民群众政治生活中的一件大事。为配合这次换届选举，本版特别推出一组换届选举专稿，总结回顾已经完成的乡镇人大换届选举工作，并对正在展开的县级人大换届选举作一些探讨。
　　河南省平顶山新华区镇人大换届选举已于前不久顺利完成。在这次换届选举过程中，广大基层选民热情投入、积极参加，充分行使了自己的民主权利，其中的许多故事，至今还为人们所津津乐道……
　　外来的媳妇能参加选举吗
　　新华区滍阳镇肖营村选民徐花枝在选举前两个月从外地嫁到该村。但是户口还没有迁过来，谁知这使她在选民登记上遇到了麻烦。当她和村里的其他选民一样，高高兴兴地去看选民榜时，她的心里还有几分不安和激动，毕竟这是她刚嫁到该村不久就遇到的选举。
　　站在选民榜前，她反复看了几遍，始终没有找到自己的名字。她立刻找到村里选民小组询问情况。工作人员在仔细查对选民登记底册后告诉她，因为她的户口不在这个选区。性格直爽的徐花枝一听就急了：“俺的户口虽说没有迁过来，可也是咱村正儿八经的村民，这选举法上也没有规定俺没有选举权吧？”她再三要求一定要把自己的名字登记上。究竟该不该予以登记，负责选民登记的村干部一时也犯了难，便急忙打电话请示镇换届选举委员会。在对此进行了专门研究后，镇换届选举委员会认为，根据选举法第二十六条“选民登记按选区进行，经登记确认的选民资格长期有效……对选民登记后迁出原选区的，列入新选区的选民名单：……”的规定，虽然该选民的户口没有迁入所在选区，但结合具体情况，该选民应予登记。同时，为保证选民登记的准确性，该选民必须出具原选区的不再进行登记的证明。
得到通知后，徐花枝当即回到娘家，向原选区说明了情况，开出了证明，并很快交给了选民小组。第二天，当她看到自己的名字赫然出现在选民榜第二榜的名单上时，激动地说：“说啥俺得投好这一票，选出个好代表。”
候选人多了怎么办
在滍阳镇周庄村选区选举时，35名选民代表进行了一次特殊的投票选举，选出了3名镇人大代表正式候选人。原来，在推荐候选人时，这个选区一下子推荐了21名候选人，而按照代表名额分配办法应选镇人大代表2名。一时间，把谁作为正式候选人成了选民争论不休的话题，他们对此各持己见，互不相让，选民提出的各种解决方案又被一一否决，由此造成了部分选民之间的关系紧张。
得知这一情况后，区人大常委会镇人大换届领导小组要求镇换届选举委员会，一要做好选民的思想稳定工作，确保选举工作顺利进行，二要根据选举法的有关规定，可以用先组织进行预选的办法推选正式候选人。视察组和镇工作组又一起来到该村，了解到该选区由于推荐的候选人远远超出了选举法第三十条关于“由选民直接选举的代表候选人名额，应多于应选代表名额的三分之一至一倍”所规定的范围，选民对确定正式候选人意见不一，而选民小组又不知如何具体操作才能很好地解决这一问题。他们在分别组织选民学习了选举法第七章《代表候选人的提出》后，指导选民小组按照选举法规定精神，先把21名提名候选人的基本情况张榜公布，然后根据该选区选民情况，每10户推选1名选民代表，由推选出的选民代表在选举日的5日前对21名初步候选人进行无记名投票，按照得票数的多少顺序确定正式候选人。当3名正式候选人的名字出现在黑板上时，现场响起了一阵热烈的掌声。参加投票的选民代表都说，这样做最公正，我们举双手赞成。
被传讯人的选票是否有效
在焦店镇胡庄村选区选举过程中出现了意外。该选区正准备计票时，公安机关突然来到会场因故传讯1名选民，这一突发情况，一度使会场出现了混乱，一部分不明真相的村民试图阻止公安人员执法，区、镇工作人员在指定几名党员选民保护好票箱防止意外的同时，耐心地向选民讲明这样做属于妨碍执法人员执行公务的违法行为，迅速控制了局面。这时，一名选民突然来到工作人员面前提出了一个意想不到的问题：“他（指被传讯的选民）被公安局的人抓走了，那他刚才的选票是不是不应该算数？”他的问题顿时又引起了选民的争议，有的说应该算，有的说人都被公安局抓走了，投的票当然不算。争论不下，选民们要求工作组当场做出明确答复。区人大常委会换届领导小组接到报告后，迅速作出明确答复：根据选举法第三条关于“依照法律被剥夺政治权利的人没有选举权和被选举权”的规定，也就是说只要没有被人民法院依照法律剥夺政治权利的年满十八岁的公民，都有选举权和被选举权。因此，该选民的投票有效。得到答复后，计票顺利进行，该选区的选举一次成功。
经过各方努力，新华区镇人大换届选举工作画上了圆满的句号。主任会议在听取了关于这次镇人大换届选举工作的情况汇报后，新华区人大常委会主任郭金立深有感触地说：“现在群众的民主意识越来越强，这就要求我们在工作当中一定要尊重民意，依法办事。只有这样，我们的工作才能顺民心，出实效。”下面的两组最简单的情况统计也使人们看到了新华区镇人大工作的美好前景：
镇人大代表基本情况：平均年龄44.1岁；高中文化程度人数占51％，大专以上文化程度人数占26％。
镇人大主席团成员基本情况：平均年龄43.1岁；高中文化程度人数占25％，大专以上文化程度人数占70％。
　　相关链接
换届选举
换届选举指本届人民代表大会及其选举的国家机关领导人员、组成人员的任期已经届满，依法选举新一届人大代表，并由新一届人民代表大会选举新一届国家机关领导人员、组成人员的法律行为。根据选举法、地方组织法的规定，选举新一届人大代表和国家机关领导人员、组成人员，要坚持政党和主席团、选民和代表依法提名候选人，无记名投票和差额选举等规定。在我国，乡级人大代表和国家机关领导人员每三年换届选举一次，县级以上各级人大代表和国家机关领导人员、组成人员每五年换届选举一次。

第8版(专页)
专栏：发展特色争创优势

　　提升品位凸显特色
　　——南京市城市规划先导侧记
　　本报记者龚永泉
　　江南佳丽地，金陵帝王洲。在新世纪之初，南京市新一届市委、市政府明确了把南京建设成为“充满经济活力、富有文化特色、人居环境优良”的城市发展目标，进而提出了“一疏散三集中”的发展战略，即疏散老城人口；城市开发向新区集中，工业项目向园区集中，高等院校向大学城集中。
　　俗语说：兵马未动，粮草先行。南京市在大发展中，是建设未动，规划先行。南京规划部门更新规划理念，跳出规划看规划，以世界的眼光审视南京的规划，努力把市委、市政府的要求，把区县部门以及企业加快发展的热情，把政治、经济、社会环境等综合要素，融入规划设计之中，提升规划品位，凸显地方特色，呈现了新的局面。
　　城市的现代化首先是规划的现代化
　　市规划局把规划编制作为全局工作的重中之重。局长何惠仪说，“干了几十年规划工作，从来没有像今年这样真切地感受到各级政府、各级部门和广大市民对规划的重视和关注，我们狠狠地干了一年。”
　　以前，南京每年的规划编制项目只有10多项，今年，则超过了60项，而编制经费也由以前的不足千万元达到了今年的5700万元！
　　南京是国务院首批公布的24座历史文化名城之一。2500年的建城史，450年的建都史给南京留下了丰富多彩的历史文化遗产。明城墙围合的老城范围内，山水城林相融，历代文明相叠。改革开放以来，南京经济高速增长、城市快速发展给老城的保护和保持历史文化名城特有的风貌特色带来巨大的压力与挑战，市规划局积极组织编制《南京历史文化名城保护规划》、《南京老城保护和更新规划》、《明城墙保护规划》等一批规划，明确保护的目标和思路、保护和更新的政策、土地利用控制的具体要求等，作为各部门、各城区建设中共同遵守的准则。
　　弈棋找高手，弄斧到班门。为切实提高规划编制的水平和质量，吸收国内外先进规划理念，市规划局积极创造条件进一步放开了南京的规划设计市场，吸引了国内外一批一流的规划设计单位，有5家国外著名设计单位和2家国内设计单位参加，南京河西新城区中心地区城市设计方案征集活动参加单位之多、范围之广在南京城市规划编制史上是第一次。
　　今年上半年，市规划局加快了规划立法工作的进程，重点组织了对《南京市城市规划条例实施细则》的修订和《南京市城市规划管理技术规定》的制定。《细则》对建筑间距、高层建筑裙房退让城市道路、建筑退让用地边界等规定作了相应调整，为进一步增强规划的公开性，还增加了公众参与、规划公示等规定，使这项得到人民群众拥护的工作进一步法制化、规范化。
　　在搞好规划编制的同时，市规划局进一步推进规划审批管理公开工作，更加详细、明确地对外公布了规划管理的报建要求、办事程序和审批时限。今年，市规划局还开展了重要地区的重要建筑规划设计方案的公示，征询公众意见，如北极阁的气象博物馆，位于下关热河路的阅江楼大酒店，以及位于四平路侧长江大桥出口处的卢龙山庄小区等。
　　规划也是投资环境，在进一步改善投资环境方面，市规划局专门建立了规划审批“绿色通道”，对重点建设项目、外商投资项目和国有企业改制项目，在局报建大厅设立专门的受理窗口，规定专门的审批流程，特事特办，提供快捷高效的优质服务。此外，市规划局还建立了外资项目沟通联系制度，定期主动与外商投资管理部门联系沟通，了解有关情况，及时做好相应的服务。
　　规划是经营城市的第一资源
　　在南京，高水平的规划正成为经营城市的第一资源。今年10月底，南京召开了“南京老城保护和更新规划国际研讨会”，国内外一流的城市规划专家汇聚南京，指点金陵，纵论古今。市委、市政府领导与专家们面对面进行了交流。
　　市委书记李源潮说：“规划是城市发展的定位，是城市规则的设计，是城市理念的创造，也是城市特色的策划。高水平的规划是经营城市的第一资源，所以需要有前瞻性、科学性、开放性、民主性。”市长罗志军说：“城市规划是城市建设的总设计师和城市管理的总监理师，干就要干成精品，没有把握的，宁可暂时放一放，给后人留下发展的空间。”
　　去年，新一届市委、市政府对城市发展重心提出了战略性调整，由老城区转向河西新城区和江宁、仙林、江北3个新市区。这一战略性转移为疏散老城人口、改善老城人居环境、展示南京历史文化特色创造了政策环境。
　　美国著名城市规划师沙里宁说：“让我看看这个城市，就知道这个城市的居民在追求什么。”过去南京城市建设的重点一直集中在老城，集中的人口、城市功能给老城历史文化资源的保护和城市历史文化特色的塑造增加了困难。保护老城、塑造古都特色已不仅仅是领导和专家的呼声，越来越多的市民正自发地参与到保护历史文化资源的行列中。一位市民说得好：这20年我们已经解决了对物质文明的需求问题，现在工作之余我们更需要的是放松的地方、怀旧的地方、陶冶身心的地方。
　　为有助于用世界眼光审视南京，南京市人民政府聘请了美国、新加坡的专家为规划顾问。
　　今年9月21日，来自境内外的13家企业，与南京河西指挥部签下了总计划120亿元的投资意向协议，其中外资高达8亿多美元。位于仙林新市区内的仙林大学城，已有南京师范大学等10所大学集中建设，到2005年，将有12万莘莘学子汇聚。江北的浦口区、六合区总体规划已编制完成，12月向全市人民公示。江南江北共同发展的态势已经形成，南京城市化越来越在规划的主导下发展。这一切，都得益于高水平的规划，是未来美好的前景给了投资者足够的投资信心。
　　美好蓝图众手绘
　　南京市规划局进一步加强与社会各界的沟通，积极推进规划公示，实行政务公开。城市法定图则在草案阶段予以公示，公示时间不少于30天，公示结束后的一周内，组织召开市民听证会，并进行调整。法定图则在获得批准后，及时给予公布。
　　今年，在市城市规划展览馆，向社会公开展示了鼓楼—北极阁风貌区、河西新城区中心地区城市设计、河西滨江地区城市设计、南京市历史文化名城保护规划以及颐和路民国公馆区保护规划等多项规划方案。几个月里，参观者近20万人次，规划编制公示受到市民的欢迎和支持，很多市民认真填写了非常好的书面意见和建议。对这些意见和建议，市规划局进行了认真的分析，可以吸取和采纳的意见和建议都输入了信息库，作为规划工作的参考依据，长期发挥作用。
　　令人欣喜的是，市民对城市的意见越来越专业，有的可以称为“业余规划师”了。58岁的盖星石是一个研究所的政工干部，一直对城市规划情有独钟。1993年南京编制总体规划时，他提了10条建议寄给市规划局，市规划局特地邀请他参加了座谈会。后来，他把建议进行了充实，在《城市研究》杂志上发表了。现在，只要有规划公示，他每次必到，而且都要提出书面建议。市规划局负责同志的评价是：“很客观，很有见地。”
　　房地产业有一句业内语：“什么样的人盖什么样的楼，什么样的人住什么样的房。”前者是指开发商，后者是指消费者。令规划人员欣喜的是，南京的不少开发商也走出单纯追求容积率的低层次，向追求设计创新要市场了。
　　谈起以上变化，市规划局长何惠仪满怀激情地说：“今年是规划局最忙的一年，不少同志为了高标准完成60项规划编制任务，加班加点成了家常便饭，有时甚至就住在办公室里。看到整个南京将变得越来越充满魅力，大家都很欣慰，越干越有劲。”
　　孙中山先生曾这样评价南京：“位置乃一美善之地区，其地有高山，有深水，有平原，此三种天工，钟毓一处，在世界之大都市诚难觅此佳境也。”
　　南京近代城市规划始于1919年，1927年由当时的国都设计技术专员办公室主持，特聘美国建筑师墨菲和工程师古为冶为顾问，于1929年底完成了新的规划，这是近代南京历史上第一个城市规划文件，也是近代中国较早开展的城市规划活动。有意思的是，该计划预测百年人口200万，事实却是还不到80年，南京主城的人口已达260万。
　　“虎踞龙盘今胜昔，天翻地覆慨而慷”，再过50年，南京芳容又将如何呢？让我们展开各自想象的翅膀吧！（附图片）

第8版(专页)
专栏：图片新闻

　　图片新闻
　　南京市规划局致力于打造服务型政府职能部门。近年来，南京逐步建立完善规划审批的有关制度，减少工作环节，缩短审批周期，公开审批程序和有关信息，建立外资项目、重大工程项目申报审批“绿色通道”，不断增强了规划服务功能。图为南京规划局局长何惠仪向市人民代表、政协委员介绍“窗口”服务工作。
　　王宇新摄影报道（附图片）

第9版(民主和法制周刊)
专栏：民主法制述评

　　立法，更贴近百姓生活
——大连市人大常委会五年立法工作回眸
朱延青
　　1998年，辽宁省大连市第十二届人大常委会组成后，以改革的精神，加强和改进地方立法工作，4年共制定地方法规8件、审议1件、修订5件、废止7件。虽然单从数量上说不算太多，但立法工作更加贴近群众生活，地方法规更好地代表和维护了人民群众利益，因而理清了一条清晰而富有特点的立法工作脉络。
　　立法选项突出代表人民群众根本利益
　　1985年以来，大连市人大常委会已制定地方法规54件。从探索起步、规范提高到完善成熟，每一个阶段无不打上了时代的烙印。第十二届人大常委会的立法工作，亦具有这个时代的特征，即围绕人民群众反映强烈、普遍关注、迫切要求解决的问题进行立法，突出了代表广大人民群众根本利益这根主线。
　　冬季居民供热问题，一直是北方城市的难点和热点。政府为市民的冷暖操心，供热单位为取暖费收缴烦心，老百姓也时有抱怨。1998年，常委会制定了《大连市城市供热管理条例》，使群众在取暖方面的合法权益有了保障。
针对当前劳动力相对过剩，劳动者与用人单位相比处于弱势地位，明知合法权益被侵害，还得忍气吞声的问题，为了维护劳动者合法权益，常委会于2002年制定了《大连市劳动和社会保险监察条例》，对10余种违反劳动法律法规的行为设定了行政处罚。
大连市人大常委会还先后制定了《大连市种子管理条例》、《大连市献血条例》、《大连市消防若干规定》等条例，使困扰农民的假劣种子问题、事关群众献血用血切身利益问题、关系公民人身和公私财产安全的消防工作都纳入依法管理的轨道。
立法过程突出民主化
立法过程日益民主化，广泛听取民意，让群众直接行使自己的民主权利，管理自己的事务，是大连市人大常委会立法活动的又一特色。
1998年9月，《大连市城市供热管理条例（草案）》出台了。这件法规草案能否得到群众的认同？老百姓还有哪些意见和要求？针对这些问题，常委会在9月21日的《大连日报》上刊出了该条例草案全文，向全市广泛征求意见。一石激起千层浪，从机关、企事业单位到干部、教师、律师直至普通市民，纷纷写信、打电话，把自己对城市供热管理的意见和建议向地方国家权力机关坦陈直言。此间，常委会收到市民的电话和信件80余次（件），所提意见和建议200多条，使这件与群众生活紧密相关的法规，在立法过程中真真切切地贴近了每一个人，更多地体现了民意和民权。此后，常委会先后将4件涉及群众切身利益的法规草案登报公布征求社会意见，使这种做法经常化、制度化。群众感慨地说：“过去我们只是学法守法，现在立法我们也能参与了。”
立法民主化不仅体现在群众的参与上，也体现在常委会会议审议中。1998年，常委会在修改议事规则时，作出了“审议法规可以在本次会议付诸表决，也可根据审议提出的意见和建议作进一步修改，待以后的会议再行审议表决”的规定，以保证广泛听取意见，使地方法规制定得更加完备。
立法理念突出保障公民权利
过去，社会上流传这样一句顺口溜：“十个大盖帽，管着一个戴草帽的”，它从一个侧面反映了我们在立法中曾一度侧重于强调公民的义务，一些法规立的法意图停留在思考怎样来管老百姓上。其实，依法治国的核心在于依法治权、依法治政。在市场经济条件下的立法理念，需要从强化公民义务和政府权力，向强化公民权利和政府职责转变，这无疑是新的形势下立法工作的走向。人们欣喜地看到，大连市十二届人大常委会以来，“重在保障公民权利”的立法理念，清晰地体现在每一件地方法规的字里行间。
常委会在审议《大连市城市供热管理条例》、《大连市献血条例》、《大连市消防若干规定》等法规的讨论中，十分注重扩大对公民权利的保护范围，吸收了许多市民提出的意见。如《大连市城市供热管理条例（草案）》第二十一条有关“并保证在供热时间内用户居室温度不低于16℃”的表述，市民认为“在供热时间内”、“用户居室”概念含糊，常委会修改为“并保证在供热期内室内温度不低于16℃”。还有市民对第三十一条（八）项中有关“应根据温差和累计时间按标准热价计算退还用户热费”的表述提出异议，认为老百姓不易懂也不会计算。修改时有关部门采纳了这条意见，修改为“应退还用户热费”。这样一来群众的享有供热的时间和范围扩大了，权利有了保障。

第9版(民主和法制周刊)
专栏：法治论苑

　　“代言人”岂能不代言
许士光
据安徽《人民民主报》报道，铜陵市两位人大代表连续两年未出席市人民代表大会会议，也未参加过代表活动，实际上没有执行其代表职务。为此，该市十二届人大常委会第十四次会议依法终止了他们的市人大代表资格。这几年，中央和地方各级人大报刊披露了一些地方人大代表因两次以上无故不出席人大会议而被终止代表资格的报道，引起社会的广泛关注。
随着改革的逐步深入和市场经济体制建设的不断推进，我国的社会情况发生了很大的变化，一些“单位人”变成了“社会人”，许多下岗职工纷纷外出打工，还有一些人自谋职业另辟生路，这其中当然也有各级人大代表。人大代表随着社会的变化而另择职业，这是无可非议的。但是，作为国家权力机关组成人员的人大代表，每年的人大会议和代表活动是必须参加的，即使因事因病不能出席，也应依法履行请假手续，未经批准不得缺席。这是因为：一是各级人大的议事原则是集体行使职权，如果缺席的代表过多，势必影响有关决议决定特别是人事任免事项的审议通过。二是每位人大代表都代表着所在选区或选举单位的民意，如果缺席了，选民和选举单位对“一府两院”的建议也就随之而“缺”，成了无人代言。三是人大代表都是选民或选举单位通过严格的、民主的、法定的程序选举产生的，其代表职务具有权威性、严肃性和先进性。如果人大代表对人大会议和代表活动想参加就参加，不想参加就不参加，就说明其不具备人大代表应有的素质。
人大代表无故不出席人大会议的问题，必须采取应对措施，切实加以解决。各级人大常委会办公室或人事代表部门、乡镇人大和各代表小组，要建立人大代表档案，经常与他们联络，并把人大工作安排和代表活动的计划及时通过书信、电话等形式传递给他们，让他们了解和参加人大的各项工作或活动，做到“人离心不离，联系不中断”。选区和选举单位也要加强对代表的监督，适时开展选民评议代表活动，通过评议让选民了解他们的思想和工作情况，促使他们增强代表意识，认真履行代表职责，积极参加人大会议和代表活动。《代表法》第四十一条第三款有关于“代表未经批准两次不出席本级人民代表大会会议的，其代表资格终止”的规定，对那些不履行请假手续、无故不出席人大会议的代表，应及时作出终止其代表资格的决定，并及时进行补选或另选，以保持人大工作的连续性和整体性，使人大的各项工作健康、有序地开展。

第9版(民主和法制周刊)
专栏：贯彻落实十六大精神推进民主和法制建设

　　立警为公执法为民
——全国公安系统先进集体倡议学习贯彻党的十六大精神纪实
本报记者石国胜
2002年11月27日下午，公安部第一礼堂。
当“人民满意的派出所”北京市公安局牛街派出所所长王宏瑞代表公安系统受国务院、中央军委命名表彰的17个先进单位，向全国公安机关和全体民警宣读深入学习贯彻十六大精神的倡议书，号召广大公安民警做全面建设小康社会的忠诚卫士时，礼堂内掌声雷动！
全面建设小康社会，是党的十六大确立的我国在本世纪头二十年的奋斗目标。这个目标展示了我国现代化建设的壮丽前景，鼓舞人心，催人奋进。全面建设小康社会，离不开稳定安宁的社会环境。新时期的人民卫士，决心用他们对党和人民的爱与忠诚，立警为公，执法为民，用实际行动学习贯彻党的十六大精神！
执法为民是公安机关全心全意为人民服务宗旨的具体体现，也是公安执法工作的根本出发点和落脚点。“人民满意的派出所”哈尔滨市公安局东莱派出所根据人民群众的新需求和警民关系的新变化，着力搞好爱民为民的制度和措施延伸，不断提高服务水平。一方面，在坚持执行文明服务公约的基础上，建立了首席站立接待制，在接待群众过程中实行站立式服务，实行了首问责任制，由负责接待群众的第一位民警把群众要办的事情办好。另一方面牵头组建了由派出所和水电、煤气、房产、医疗等16家单位参加的“社会服务联动网络”，形成覆盖群众生活主要领域的服务体系。
“模范消防中队”上海市公安消防总队第五支队车站中队地处上海闹市中心，执勤战备任务十分繁重，但中队党支部十分重视与地方街道单位开展双拥共建活动，在驻地开展了“有急难险事，找消防战士”的社会承诺。尽管中队官兵换了一茬又一茬，但热心为民的接力棒仍然一棒一棒地传了下来。三年来，该中队共出警1411次，救出被困群众92人。
十六大报告提出“创新就要不断解放思想、实事求是、与时俱进”，全国公安系统正全力以赴地开拓新思路，采用新技术，学习新本领，更好地为全面建设小康社会服务！
广州市公安局华乐街派出所实施一系列科技强警计划，不断拓宽科技手段在公安工作中的应用。他们实施三级联网报警系统，辖区有80多个机关单位安装了报警装置，形成用户—指挥中心—派出所三级联网体系，有效地增强了辖区的防范功能，一旦出现警情便快速出警。在社区他们还在侦查取证工作方面，专门购置活体指纹采集一体化机，运用先进技术手段提取证据，大大提高了办案质量和打击力度。
云南公安边防总队德宏支队木康公安检查站今年以来利用“人体藏毒检查仪”、“违禁品探测仪”和“X光货物安检机”等科技设备，查破各类贩毒案件104起，占全年查破贩毒案件的21％，缴获毒品海洛因80余公斤，占全年缴获毒品的27％，比去年同期分别提高了14％和20％，科技强警显示出了强大的威力。与时俱进，开拓创新已经实实在在地融入到新时期警务之中！
历史属于过去。代表着全国公安系统和全体公安民警的17个先进集体，清醒头脑，展望未来，用倡议书中的豪言壮语，表达出他们努力学习贯彻党的十六大精神，做全面建设小康社会的忠诚卫士的满腔激情——
“回想过去，我们仅仅是在属于自己的岗位上做出了应有的努力，取得了有限的进步，却得到了党和人民的嘉勉和褒奖。面对鲜花与荣誉，我们不敢稍有松懈；肩负期望与重任，我们必须更上层楼。我们愿与战友们在学习贯彻十六大精神、身体力行‘三个代表’重要思想上相互学习，携手奋进，在新世纪新阶段的伟大征程中经受检验，再立新功！”

第9版(民主和法制周刊)
专栏：

消防铁军
近3年来，江苏省公安消防总队开展了“队伍正规化，业务规范化”建设，实现了建一流机关、带一流队伍、创一流工作的目标。全省消防部队共接警出动5万余人次，扑救火灾3.5万起，抢险救援和社会救助8700多次，保护财产价值50多亿元。
图①：烈火金刚。
图②：高空灭火演练。
图③：扑救南通农药化工有限公司火灾。
姚勇王高文摄影报道（附图片）

第9版(民主和法制周刊)
专栏：

太原立法规范客运出租车
本报讯《太原市客运出租汽车管理办法》经二○○二年十月三十一日太原市第十一届人民代表大会常务委员会第五次会议审议通过，由二○○二年十二月二日山西省第九届人民代表大会常务委员会第三十二次会议批准正式颁布，于二○○三年一月一日起施行。这部地方性法规是为了加强太原市客运出租汽车管理，维护经营者和乘客的合法权益，促进客运出租汽车行业健康发展而制定的，是全省第一部以规范出租汽车客运市场为目的的地方性法规。该法规的出台标志着全市客运出租汽车管理率先迈入法制化轨道，将会有力地促进太原市经济、社会的协调发展。（张伟李恩庆）

第9版(民主和法制周刊)
专栏：

武汉执法检查与舆论监督相结合
本报讯在2002年11月27日召开的湖北省武汉市人大常委会会议上，有关负责人在作《武汉市湖泊保护条例》执法检查报告时，对新闻舆论监督进行了高度评价。他说，新闻舆论监督对《湖泊保护条例》的贯彻起到了积极的推进作用。新闻记者深入现场，对违法填占及时予以披露，不少违法填湖的行为是在被新闻媒体曝光以后，被执法人员查处的。舆论监督既是人大法律监督的有力补充，同时也是政府工作的镜鉴。（潘勤任新贤）

第9版(民主和法制周刊)
专栏：

四川立法建议热涌省人大
本报讯2002年11月27日，四川省人大常委会办公厅正式宣布，面向全省公民征集立法建议。短短一周时间，近300份建议通过热线电话和网站，集中到了“96118”免费法律咨询中心。经过梳理后，其中一些具有建设性的建议已提交给省人大法制工作委员会。据了解，建议的提出者来自社会各个层面，有公务员、学生、工人、退休教授等等。建议涉及面也非常广泛。司法监督、学术腐败、残疾人保障、城市房屋拆迁等是热点。四川省人大常委会法制工作委员会法律咨询委员、中国法学会会员周德先认为，当前，我们的法制建设有很多不健全的地方，这与以前的立法资源渠道不够畅通有很大的关系。其实，在普通百姓中间，蕴藏着丰富的立法资源，这些资源是立法的基础。从普通老百姓的建议中筛选立法选题，可以填补很多法律空白。同时，由于这些法律法规来自于老百姓，能从根本上代表老百姓的利益。（刘云飞）

第9版(民主和法制周刊)
专栏：

国门前哨
近一时期，天津公安边防总队滨海边防支队在海警支队的配合下展开了声势浩大的以打击盗抢渤海油田物资犯罪活动为目标的海上联合执法行动。在为期4天的行动中，动用巡逻艇16艘次，出动执法检查车辆6部，航行检查达29小时。此次行动，共检查渔船89艘，检查渔船民450人次。
图①：港口巡逻。
图②：边防官兵跳帮检查可疑船只。
李玉国任鑫摄影报道（附图片）

第10版(立法与执法)
专栏：

马队“110”普法宣传队
　　辽宁省阜新市公安干警深入一线，维护社会稳定。彰武县阿尔乡镇政府和派出所组织了治安巡逻马队，有力地打击了盗窃犯罪活动，被老百姓称为“马队110”。左图为巡逻马队在老乡家了解情况。
　　下图为阜新市蒙古族自治县大板镇活跃的警民普法宣传队。这支普法队在田间地头，在老乡家里，用多种形式宣传党的方针政策，宣传法律法规知识。本报记者卢传友摄

第10版(立法与执法)
专栏：

宪法学术研讨会在京举办
本报讯日前，中国人民大学宪政与行政法治研究中心举办“庆祝一九八二年宪法颁布实施二十周年研讨会”，国内宪法学界著名专家学者与会，学者许崇德、胡锦光、吴新平等就公民基本权利的保护作了发言。（裴智勇）

第10版(立法与执法)
专栏：

全国消防知识竞赛圆满结束
本报讯由公安部消防局和人民公安报社联合举办的“新感觉杯”《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》知识竞赛于近日落下帷幕。此次知识竞赛共收到答卷约五百万份，竞赛活动取得圆满成功。（刘向公）

第10版(立法与执法)
专栏：

新乡警方打防并举
本报讯河南新乡市公安机关自开展争创安全城市活动以来，打防结合，使恶性案件、突发案件、以双盗双抢为主多发性侵财案件均大幅度下降，人民群众对治安环境的满意率大大提高。他们根据该市刑事案件发生的规律和特点，有针对性地加大了对影响群众安全感的多发性犯罪的专项打击力度。（任晓刚郭新生）

第10版(立法与执法)
专栏：

连云港边防检查站狠抓安全
本报讯江苏公安边防总队连云港边防检查站筑牢官兵安全意识，狠抓安全措施落实，取得了显著效果。所属警艇连续安全航行二十五年无事故，所辖车队连续两年荣获“红旗车队”称号，边防检查站七次被评为“三无”先进单位。据统计，目前该警艇已航行约四万海里。（张莉）

第10版(立法与执法)
专栏：

武警上海某部开展普法教育
本报讯武警上海总队七支队近日组织机关干部和基层中队主官来到上海宝山监狱，接受了一次别开生面的法纪教育。该支队在开展普法教育中，把增强干部、尤其是领导干部的拒腐防变和预防职务犯罪作为重点。（朱晓冬潘楚芹）

第10版(立法与执法)
专栏：

乌铁司法机关坚持严打整治
本报讯乌鲁木齐铁路公安机关与铁路运输检、法两院近日联合召开“严打整治”公捕、公判大会，宣布对涉嫌贩卖毒品、抢劫、盗窃的九名嫌疑人执行逮捕，对犯有故意杀人罪、故意伤害罪等六名罪犯分别判处死刑和有期徒刑。（师勇）

第10版(立法与执法)
专栏：

吉铁公安处加大治安管理力度
本报讯今年以来，吉林市铁路公安处围绕“创建平安铁道”，加大了对铁路沿线治安管理力度。他们与市铁路分局、市政府有关部门联合行动。今年头十一个月，道口交通事故和撞轧行人分别比上年同期大幅下降。（谷国文宋长林）

第10版(立法与执法)
专栏：

人行邳州市支行获普法先进集体
本报讯中国人民银行江苏省邳州支行今年以来依法监管，通过普法教育、下达预警通知、舆论监督等有效方式，优化了金融环境，日前被人行徐州市中心支行评为“金融监管先进集体”和“普法先进集体”。（张一华）

第10版(立法与执法)
专栏：法制纵横

　　警力真的不足吗
邓志辉
基层公安局长没有不喊警力不足的。应该说我们的警力与发达国家相比相差甚远，与我们所承担的繁重任务很不适应。
这些年我们的警力和装备与过去相比是有了很大的改观。但是一些同志的思想并没有随着这种改观而改变，习惯于头痛治头，脚痛医脚。不调查本地治安情况，不研究自身队伍状况，看到哪里有个好经验，不切合实际照抄照搬；听到哪里有个好做法，不加思考地雷厉风行学习。大城市设了什么机构，几万人的小城市也要跟风。有的不到两平方公里的县城，也是几个警种都摆在街上“各司其职”。警力资源的浪费，警种分工的过细，人为使警力更加紧张。
商丘市公安局从本地治安实际出发，牵着社会治安的“牛鼻子”走，针对当地群众反映强烈的“双抢”等可预防案件，实现警力下沉、警务前移、关口前置，这种“事前主动控制式”的警务模式，完善了快速反应机制，弥补了“事后被动应付式”的不足，更重要的是缩短了警察与犯罪现场之间的距离，实现了对违法犯罪的防得住、控得了，摆脱了疲于应付的被动局面。“一警多能、一警多用、综合执法”在商丘得到了体现。
商丘市的公安部门给我们一些启示：对待困难、对待问题，我们不能坐等，只有积极认真研究犯罪规律，抓住人民群众反映强烈的治安问题，整合警力、深挖潜能，把好钢用在刀刃上，就能努力掌握斗争的主动权。

第6版(政治·法律·社会)
专栏：

　　法律援助志愿者服务计划实施
　　本报北京12月10日讯记者武侠报道：为进一步贯彻落实党的十六大报告中关于“积极开展法律援助”的要求，积极发动社会各界、特别是青年人才通过志愿服务方式积极投身法律援助工作，推动法律援助和志愿服务事业的进一步发展，司法部、共青团中央日前发出通知，决定共同实施法律援助志愿者服务计划。
　　法律援助志愿者服务计划的主要任务是：动员和组织法律界以及热心法律援助的各界志愿者与法律援助工作者，开展普法宣传、法律咨询、法律培训等方面的志愿服务，为建设社会主义法治国家贡献力量。其实施方式包括：专业法律援助、社区法律援助、远程法律援助、西部普法宣传、法律援助培训、志愿捐助等。
　　法律援助志愿者服务计划从2003年开始，司法部、团中央将选择部分省（区、市）进行试点，在总结经验的基础上，逐步在全国推开。

第6版(政治·法律·社会)
专栏：

　　我国民商事审判日臻规范完善
　　本报上海12月10日电记者吴兢今天从在此间召开的全国法院民商事审判工作会议上了解到：针对司法实践中出现的新情况、新问题，5年来，最高人民法院及时制定颁布了民商事审判方面的司法解释及司法解释性文件80余件，有效地指导和规范了民商事审判工作，为社会主义市场经济的健康发展提供了有力的司法保障。
　　最高人民法院副院长李国光在会上说，1998年至2002年9月，全国法院共受理一审民商事纠纷案件708万余件，审结683万余件，结案标的数额达2.6万亿余元；年平均结案141万余件，年平均结案标的数额5324亿元，审判质量和效率显著提高。
　　李国光说，为了建立一种确保司法公正、提高司法效率、资源配置合理的简洁、经济的现代民商事审判机制，全国法院近期将推进四项改革。这四项改革是：一要完善庭前准备程序，全面推行举证时限制度；二要探索当事人主义为主、职权主义为辅的庭审模式，完善合议庭评议规范，进一步提高审判活动的透明度；三要有条件地推进普通程序简易审；四要继续进行裁判文书改革，将民商事裁判文书评选工作制度化，以展现司法公正，提高人民法院在全社会的威信。

第6版(政治·法律·社会)
专栏：

创新有出路
——郑州与时俱进推动城市民兵工作改革记事
赵培丰崔建华
日前，河南省郑州市民兵综合训练基地，军旗猎猎，喊声震天，由2000多名城市民兵组成的19个方阵正在快速集结，他们以飒爽的英姿、规范的动作、严整的军姿，赢得与会人员的阵阵掌声。
　　这是郑州市按照平战时城市民兵担负的“防空作战、支援保障部队作战和维护社会稳定”的任务要求，新建立的民兵“三支力量”的一次集中点验。参加点验的河南省军区和济南军区领导在全面考察郑州市城市民兵工作改革过程后，称赞他们改革成果丰硕，经验科学管用，建设标准一流，从根本上解决了困扰城市民兵工作的“老大难”问题，为下一步全区城市民兵工作改革全面展开探索了经验，趟出了路子。
　　郑州市城市民兵工作也经历过一段“人员难集中、经费难保障、效果难落实”的尴尬境地。
　　当一份份国有企业破产、倒闭，武装工作陷入瘫痪的报告呈上郑州军分区司令员李文忠、政委葛合元的案头时，两位从事民兵工作多年的“老武装”心里也越发沉重。
　　改革才能发展，创新方有出路。大家围绕中办发《关于加强和改进城市民兵工作的意见》的文件精神，共商郑州市城市民兵工作改革大计。经过讨论、剖析、梳理，与会人员把目标锁定在困扰城市民兵工作发展的组织结构、训练手段、保障办法、属地管理等“焦点”问题上。
　　这是一次长会，7天的时间在创下军分区会议纪录的同时，一幅郑州市城市民兵改革的蓝图也凸现出来。为进一步研究论证，他们又组成6个工作组，分别由一名党委成员负责，带着“蓝本”深入96家基层单位走访座谈，寻经问宝。经过反复探讨、缜密论证，一份详实周密、科学严谨的郑州市城市民兵工作改革方案很快出笼，并迅速在郑州市内六区全面展开。
　　——在民兵组织结构调整上，他们按照仗怎样打，兵就怎样建的原则，依据城市民兵平战时担负的防空作战、支援保障部队作战和维护社会稳定“三大任务”，确定专业种类和组建规模，组建“三支力量”。同时对组织布局进行大幅度调整，在巩固原有国有企业民兵组织的基础上，注重向非公有制企业、行业系统、科研单位和街道拓展，新建各类民兵组织154个，基本形成了以企事业系统为基础，以大中型企业为骨干，以街道为依托的城市民兵组织格局。
　　——在改革民兵训练方法上，他们按照战训一致、科技兴训的要求，大力推进基地化、规范化训练。投资2000万元，兴建了一座占地150多亩，集教导队、民兵武器装备仓库、军械修理所及民兵高射武器装备集中管理“四位一体”、功能齐全、设施器材配套的民兵预备役综合训练基地；借助训练基地，对专武干部和民兵干部实施分队指挥、教学法观摩技术与战术、单兵与合同等训练，实行成建制组训；充分利用郑州市驻军和军事院校数量较多及地方技术力量和军民通用装备技术较强等优势，采取走出去、请进来的办法，积极开展挂钩联训；利用模拟指挥训练系统，采用模拟仿真、虚拟现实等现代技术开展模拟训练。
　　——在经费保障办法上，正确处理“任务”与“义务”的关系，积极拓宽经费保障渠道，对民兵军事训练、政治教育、执行任务等各项保障经费进一步明确，纳入政府财政预算保障范围，实行了由市、区两级政府分级负担。
　　同时他们还对民兵思想建设、党管武装、基层武装部机构设置、政治教育、武器管理等各项管理体制进行了大胆改革和探索，先后出台了《关于进一步加强党管武装的工作意见》、《关于进一步加强基层人民武装部建设的意见》、《民兵高射武器装备集中管理暂行规定》等5个政策法规性文件，有效确保了城市民兵工作始终在法制化、制度化轨道上运行。

第6版(政治·法律·社会)
专栏：

　　山东省微山县人武部针对湖区民兵和广大群众居住零散，信息闭塞等实际，及时组织十六大精神宣传船，深入湖区渔民船头进行十六大精神的宣传辅导，坚定了广大群众跟党走的信念。图为县人武部政委葛金汶面对面地向渔民宣讲十六大精神时的情景。张印东摄

第6版(政治·法律·社会)
专栏：联系工作实践贯彻“三个代表”

一脸笑容相迎一颗诚心办事
武警某部党委倾力为基层解难
本报讯武警某部党委机关认真学习贯彻“三个代表”重要思想，切实转变工作作风，倾力服务基层，他们提出的“一脸笑容相迎，一杯茶水解渴，一颗诚心办事”的承诺服务，在相互监督中得到较好落实，使基层对机关的满意率达到了100％。
　　今年以来，为了让一些不便于来机关的基层官兵能反映问题，该部党委在各部值班室设立“连心热线”，保证有难必帮，有求必应。同时向基层发放“监督卡”，对服务过程全时监督。该部党委机关人手一本《基层疾苦登记本》，把观察到的、听到的和官兵直接反映的“挠头事”、烦心事记到本子上，一项一项地研究解决。某连担任大院施工任务，连队刚搬到的第二天早晨，政治部就把文体器材送到了官兵手中。某营营长反映该营由于营建施工，住房紧张，干部训练场地和训练器材难保障。部队党委专门就这一问题召开办公会，从后勤机关为这个营协调出两间仓库作为训练学习室，作训部门还把两副单、双杠和一台计算机、一台幻灯机及一些科技知识VCD光盘送到连队，整个办事过程不到半天。（齐明宇李学华）

第6版(政治·法律·社会)
专栏：联系工作实践贯彻“三个代表”

贿赂面前不动心关键时刻过得硬
武警汕头市支队官兵拒腐防变
本报讯随着汕头特大骗税案勤务的圆满结束，一个在巨额贿赂拉拢腐蚀面前正义凛然的党员群体也矗立在汕头支队官兵心中。前不久，武警广东总队党委为执行这次特殊勤务的汕头支队报请集体二等功。
　　在这个新中国成立以来罕见的特大骗取出口退税大案中，犯罪嫌疑人伪造、虚开增值税专用发票17.2万份，虚开金额323亿元，涉案人员上百人。汕头支队200多名官兵在执行这个大案的特殊任务中连续执勤15个月，与看管对象吃住在一起，腐蚀利诱与拒腐防变的交锋24小时都在进行，每一名执勤的党员干部都在经受着一场特殊的考验。
　　立功受奖的名单再一次震撼了官兵心灵，这次参战的35名党员全部榜上有名。官兵们说，过去我们觉得党员和群众也没多大区别，可在关键时刻，我们看到了党员的先进性，实践“三个代表”的共产党员就在我们身边，这样的共产党员我们信服。
　　（冷冰霜）

第6版(政治·法律·社会)
专栏：

　　“2002首届北京律师论坛”在京举办
　　本报讯近日，一场以“律师与法治”为主题的“2002首届北京律师论坛”在京举行。论坛对北京律师业的发展历程进行了总结和成果展示，对十六大召开和中国加入世贸组织之后我国进一步加强法治社会建设的前景和律师业所肩负的历史使命进行展望。
　　论坛开幕式上，司法部部长张福森和司法界部分高层领导、专家学者到会并发表了演讲。来自全国各地律师协会的会长们参加了此次论坛的会长峰会，就加强交流合作和行业管理等问题进行了认真的讨论。
　　（周星月卢莉）

第6版(政治·法律·社会)
专栏：

公安系统文艺汇演云南专场举行
本报北京十二月十日讯记者张涛报道：全国公安系统文艺汇演十二月九日在公安部礼堂举行云南专场的演出，来自缉毒、缉枪一线的二百二十余名基层民警给首都观众献上了多个由真人真事改编的节目，深深地吸引了首都观众，激起了一阵阵热烈的掌声。这是全国公安系统文艺汇演的第七场演出。中央政法委副秘书长陈冀平等观看了演出。

第6版(政治·法律·社会)
专栏：

郑客京快一组受旅客称赞
本报讯在铁道部开展的服务质量年里，郑州客运分公司北京车队京快一组业绩突出，深受乘客赞誉。他们在保证达到规范要求之外，使服务更注重细节，更注重温情，力求让乘客享受洁净、便利、舒适的服务，尽力满足乘客各种特殊的需求。列车长张丽彬严于律己，对服务质量精益求精，受到乘客广泛的好评。（张广生高音）

第6版(政治·法律·社会)
专栏：

汝阳探索农村党员干部培养机制
本报讯近年来，河南省汝阳县委从巩固和加强党的执政基础、建设高素质的农村党员队伍和农村干部队伍入手，探索出了一套选人、育人、用人的机制。他们通过把具有致富能力和带富能力的优秀农民培养成党员，把党员培养成具有致富能力和带富能力的骨干分子，把致富能力和带富能力强的党员培养成农村干部，较好地体现了党的德才兼备的用人标准。（李红强）

第6版(政治·法律·社会)
专栏：

常德鼎城区警方为经济建设护航
本报讯今年以来，湖南常德市鼎城区公安局紧紧围绕经济建设中心，不断探索打击经济犯罪的新路子，始终坚持严打、严防、严管、严治相结合，推出了为经济建设服务十条措施。仅今年全局就查办各类经济案件九十多起，打击违法犯罪人员五十多人，为国家、集体和个人挽回经济损失二百余万元。（严豫军）

第6版(政治·法律·社会)
专栏：

武警平顶山市支队法制教育经常化
本报讯武警河南总队平顶山市支队在法制教育中，一方面经常邀请法律专家来队授课，另一方面针对官兵实际，广泛开展各种形式的法律知识竞赛、涉法问题问答、模拟法庭演示、心得体会展评、黑板墙报橱窗、饭堂小广播等活动，从而增强了官兵学法用法的趣味性和积极性，收到良好效果。（白雪峰黄理晓）

第6版(政治·法律·社会)
专栏：

军旅诗集《红藤》近日出版
本报讯青年军旅诗人、北京军区某部周启垠的诗作《红藤》近日由中国文联出版社推出。该书选编了作者十年来发表在全国、全军各类报刊上九百余篇作品中的一百三十余首诗作。作者以一个军人的视角观察生活、反映生活，给人以深刻的思想启迪和强烈的情感冲击，具有鲜明的艺术风格。该书由解放军著名文艺评论家汪守德作序。（达文）

第7版(国际)
专栏：

　　沙迦中国商品交易会开幕
　　据新华社沙迦（阿联酋）12月10日电（记者邢旭东）为期5天的沙迦中国商品交易会10日在阿联酋沙迦酋长国世界贸易中心展览馆和中国设在沙迦的中国机电产品展览中心开幕。这是中国迄今在中东地区举办的规模最大的商品交易会。
　　交易会展览总面积近2万平方米，设有机电产品和高新技术馆等5个专业展场。交易会除展出中国各类轻、重工业产品外，还展示中国对外招商引资、对外投资以及贸易洽谈项目，充分体现了中国改革开放以来在工业制造和对外经济贸易等领域取得的辉煌成果。中国对外贸易经济合作部副部长魏建国和沙迦酋长国王储兼副酋长苏尔坦为展览会开幕剪彩。魏建国在交易会开幕后对新华社记者发表谈话说，阿联酋是中东地区转口贸易中心，是中国在中东地区的重要贸易伙伴。中国向阿联酋出口额2001年达到24亿美元，今年可望上升到32亿到35亿美元。他说，中东地区是中国实行市场多元化的一个重点地区，中国准备进一步加强同这一地区的经贸合作。
　　本届商品交易会由中国外经贸部和沙迦工商会联合举办，中国机电产品展览中心具体承办，来自上海、北京、天津等全国30个省市区的近600家公司前来参展。
　　与沙迦中国商品交易会同时开幕的还有中国机电产品著名品牌常年展。据中国外经贸部负责人介绍，这项为期1年的展览旨在向中东地区企业界和消费者推介一批中国名优机电产品和优秀企业，进一步加强业界的交流与合作，推动双边经贸关系向纵深发展。

第7版(国际)
专栏：国外特写

　　中国服装享誉悉尼
　　本报驻澳大利亚记者李景卫
　　“我的套装购于北美，衬衫购于欧洲，领带购于澳大利亚。这些服装都是中国产的。中国服装享誉世界各地！”代表新南威尔士州州长鲍布·卡尔前来祝贺第二届澳大利亚“中国纺织服装展览会”的州上议院议长、政府商务投资次长曾筱龙不久前在悉尼国际会议展览中心1号大厅一边致贺词，一边向观众介绍自己全身的中国服装。
　　曾筱龙议长的精彩“时装秀”把整个纺织服装展览会从一开始就推向了高潮。接着，金发碧眼的澳大利亚模特又独具魅力地演绎了各个品牌的中国时装，时而古朴典雅，时而潇洒飘逸，时而青春时尚，把整个展览大厅熙熙攘攘的客户、同行和观众带进中国纺织服装的世界。在一个展位前，福布斯先生和夫人对许多参展服装爱不释手。福布斯夫人说，在澳大利亚服装市场上有很多中国产的服装，都深受人们的欢迎。这次来参展的服装无论从款式上，还是从质量上都体现出很高的水准。她说：“我们为此感到兴奋不已。”
　　本届展览会荟萃了来自中国19个省、市、自治区的90余家外贸公司、生产企业和三资企业的产品，展出面积达5000平方米，参展商品涵盖纺织面料、男女服装、服饰配件等纺织产品。许多中国知名品牌，如“鄂尔多斯”、“雅戈尔”、“舜天”等都在此次展会上亮相。一些新近开发的产品，如竹纤面料及服装、大豆蛋白纤维混纺产品等也在展会上推出，使澳大利亚服装界耳目一新。
　　澳大利亚人用于服装、鞋帽上的开支为收入的4％—5％，纺织品年消费总额约150亿澳元（1澳元约合0.56美元），年进口总额近30亿澳元。虽然澳大利亚的纺织服装市场总量不能与美国等国家相比，但就其不到2000万的人口而言，目前的市场总量已相当可观。澳大利亚现行服装进口关税为25％，高于美国的服装进口关税，但政府准备在今后几年内逐步下调，从而增加服装进口比重。澳大利亚是中国纺织服装第七大出口市场。2001年，中国对澳纺织服装出口额达11.3亿美元，仅在去年的第一届纺织服装展上，成交额就达3520万美元。今年的展览取得比去年更大的成功，成交额达3700多万美元，洽谈业务和参观人数达到2.7万多人。
　　此次展览会形式多样，主办单位中国纺织品进出口商会还举办了纺织服装专题研讨会。包括国际羊毛局在内的50多家世界服装权威机构、知名企业的专家和业主参加了研讨会。澳大利亚纺织界专家迈克温先生在研讨会上强调，在当今贸易中要价格合理，交货及时，有质量保证。他说，澳大利亚扩大进口服装的市场是以压缩本国生产规模和市场为代价的，国外服装只能靠质量才能赢得澳大利亚的市场。在谈到中国服装时，他说，中国的服装质量目前已经达到很高的水平，并正在向更高的水准迈进，相信带有“中国制造”的服装在澳大利亚会更加受到欢迎。
　　（本报悉尼电）

第7版(国际)
专栏：大千絮语

伦敦大雾事件警示
史宗星
“伦敦大雾”事件过去整整50年了，经历过那场劫难的人心情仍然不能平静。当年24岁的芭蕾舞演员芭芭拉回忆说：“太恐怖了！我从未见过那么可怕的烟雾。”大雾降临的那天晚上，芭芭拉和她的未婚夫从一个宴会上驱车回家，尽管车灯开到最亮，但仍看不清道路。她只好下车一边步行一边吆喝，引导汽车一寸一寸地爬行，回到家已是清晨5时许。芭芭拉说，她是穿着晚礼服和高跟鞋走完那20多公里路程的。
　　其实，芭芭拉是很幸运的，因为她毕竟活下来了。在那场大雾持续的5天里，据英国官方的统计，丧生者达4000多人。而一些专家认为，实际死亡人数要比官方数字高出3倍，“当时，殡仪馆的棺材全部用光了”。那是1952年的寒冬，确切地说，是12月5日至9日，伦敦城被一团巨大的黄色浓雾笼罩得严严密密。人们走在街头，看不见自己的双脚，伸手不见五指。整座城市瘫痪了。飞机和火车停止营运，公共汽车需要有人打着手电筒带路才能缓慢行驶。当年7岁的巴里回忆说，他家离学校仅百米之遥，可他怎么也找不到校门，是他父亲带着他摸着围墙和篱笆才找到学校大门的。
　　日前，英国各电视台都播放了那场大雾降临时的情景：伦敦城烟囱林立，全都冒着浓烟。当时，伦敦的工厂很多，绝大部分以烟煤作为燃料，千家万户也全是烧煤取暖。那几天，伦敦处在高气压控制下，百米低空形成了高危污染层，空气凝固不动，而数十万个烟囱却依然冒烟不止，烟雾越积越浓，每立方米大气含二氧化硫比平时高出6倍，颗粒污染浓度为平时的9倍，整座城市弥漫着浓烈的“臭鸡蛋”气味。居民普遍感到呼吸困难，几天内就夺走了数千人的生命，许多牲畜也倒地而死。
　　这是人类历史上由大气污染造成的特大公害事件之一，发生在“工业革命”的故乡。英国人为此付出了巨大的代价，但换来了一个清醒：1956年，英国颁布了世界上第一部治理大气法律——“净化空气条例”，禁止在首都地区燃用烟煤，并加强了城市绿化工作。经过多年不懈努力，效果显而易见，到上世纪70年代，伦敦终于摘掉了“雾都”的帽子。
　　去年的一项调查显示，伦敦的空气质量已达到一个世纪来的最好水平。从一些大气污染严重的外国城市来访的人，都说伦敦的空气清新。然而，英国舆论却发出警告说，一个新的大气“杀手”正威胁伦敦居民，即日趋严重的汽车尾气污染。英国广播公司环境记者奈特日前在一篇报道中写道：“从著名的议会大厦上你可以看到汽车废气造成的污染。几年前，市政当局花了一大笔钱将议会大厦的外墙全部清洗了一遍。但没过多长时间，金黄色的墙面便失去了光泽，又变得黑乎乎的了。”英国空气清洁协会的布朗指出，汽车排放的废气虽然不像当年的浓雾那样可以看得见，但它对人类具有“同样致命的杀伤力”。据该协会统计，英国每年有大约5万人因空气污染而过早去世。
　　空气是人类最基本的生存条件之一。人没有食物和水，尚可支撑若干天。但若没有了空气，几分钟内人就得死亡。然而，开始于18世纪的资本主义工业化进程，使得城市保持空气清洁非常困难。当人类为自己的工业成就欢欣鼓舞之时，又不得不在污浊的空气中忍受煎熬。“伦敦大雾”已成久远的历史，但它对今天的世界，尤其对那些正在经历工业化、现代化进程的国家，仍具有强烈的警示意义：经济的发展不能以污染环境作为代价，否则，类似的生态悲剧难免重演。

第7版(国际)
专栏：

　　布什任命新财长
新华社华盛顿12月9日电（记者何瑛）美国总统布什9日任命切西铁路公司的董事长兼首席执行官约翰·斯诺为新任美国财政部长，接替上周五辞职的保罗·奥尼尔。
　　布什在宣布这一任命时说，斯诺是在一个“重要的时刻”重新来为公众服务的。他表示，要大力促进美国经济的增长。
　　斯诺在接受任命后表示，他期待着接受挑战，将尽力促使美国经济增长，促使就业增加。他还表示要加强全球经济合作。
　　斯诺曾担任过美国商业圆桌会议主席，还担任过福特政府的运输部副部长。

第7版(国际)
专栏：

　　巴西暴雨造成39人死亡
　　据新华社巴西利亚12月9日电（记者杨立民）巴西里约热内卢州安格拉多斯雷伊斯湾市从8日晚至9日上午连降暴雨，造成山体滑坡，民房倒塌。目前已有39人死亡，50多人失踪，1800多人无家可归。

第7版(国际)
专栏：新闻分析

　　美国在线得了什么病
　　本报驻美国记者王如君
　　商场真是无情。2000年美国在线兼并时代—华纳，组建起全球最大的媒体集团，人们称之为传媒界的“超级航母”。可不到两年，这艘“超级航母”就难以驰骋世界，甚而还显示出随时可能沉没的征兆。日前，美国在线—时代华纳推出了改组计划，承认美国在线不仅2002年大歉收，而且2003年也要苦度，营业收入将再次下降40％至50％，税前利润将下降15％至25％。
　　美国在线—时代华纳从令人称羡的“美满婚姻”演变为“最为失败的合并范例”，有多种多样的原因。
　　首先，两公司磨合不顺利。美国在线是网络媒体的代表，时代—华纳则是传统媒体的典范。新老合并本想强上加强，可合并之后满不是那么回事。两套管理班子理念不同，经营方式有异，许多方面不时发生冲突和矛盾。去年美国在线—时代华纳首席执行官李文因与董事长凯斯意见不合而去职，今年美国在线的几位首要人物也挂冠而去。今年第一季度美国在线—时代华纳亏损额高达542亿美元，创下美国商业史上公司季度亏损的最高纪录。
　　其次，策略失误让美国在线栽了跟斗。公司合并后，美国在线急欲利用增强的财力和名气在全球开花，摊子铺得太大，步子迈得太急。2000年欧洲业务亏损6亿美元，今年亏损减少了，也要达到2亿美元。美国在线还想将网络、电视、电话服务一体化，但这些有的是技术不过关，有的是政府有限制，有的是市场需求不旺，结果因投入太多而损失巨大。
　　再次，“网络泡沫”崩裂、经济衰退给美国在线造成冲击。前几年网络业一路快跑，呈现出一片美好前景。但随着泡沫纷纷破裂，网络公司十有九倒。美国在线是网络业的急先锋，难免受到创伤。2001年3月美国经济滑入衰退，随后又发生“9·11”事件，各行各业受灾不轻。美国在线本身运营受到打击不说，市场需求也大为缩减。网上广告收入去年至今年一直走下坡路，明年预计还要剧跌50％。由于赢利不佳，美国在线—时代华纳的股票行情下跌，2000年曾每股高达95美元，目前在14美元左右徘徊。
　　最后，冷落消费者让美国在线吃了苦头。为了保持赢利，美国在线将拨号上网服务月费从21.95美元提高到23.90美元；没能适时抓住机会发展宽带技术，本想收购的美国电报电话宽带网被别人抢了头筹。这样，在网络用户增势减缓的情况下，美国在线部分老用户被宽带网吸引走了，部分新用户被竞争对手抢了去，过去依赖的“用户生命线”出现了险情。虽说美国在线目前仍有3500万全球用户，但两年前的红火光景已经不复存在。
　　为了扭转网络部门的危局，美国在线—时代华纳推出了新战略。其主要内容一是下重手降低成本，通过裁员、缩小投资等减少支出1亿美元；二是“向基础回归”，加强网络内容服务，诸如向使用其他公司宽带网的用户以每月14.95美元的价格提供美国在线的服务；三是进一步使网络服务内容多样化，包括提供CNN视频新闻、音乐下载、游戏等。美国在线—时代华纳的如意算盘是，网络部门度过2003年的转折期，到2004年实现两位数的增长。但分析人士认为，该公司的新计划看起来像是一副良方，但究竟效果如何，还有待观察。
　　（本报华盛顿12月9日电）

第7版(国际)
专栏：

　　“威望”号油轮继续漏油
　　据新华社马德里12月9日电（记者刘瑞常）西班牙第一副首相拉霍伊9日在首相府举行的记者招待会上说，日前沉没在西班牙西北部海域的“威望”号油轮继续在漏油，西班牙西北部沿海清除油污的任务仍然十分艰巨。拉霍伊说，“威望”号油轮船尾有三个破口在继续漏油。

第12版(民主与监督)
专栏：民主评说

　　“跨届”意识不可少
马建国
近闻，山东省德州市人大常委会相继推出了一系列“跨届”工程：有为保证下届人大常委会机关高效运转而开展的查摆问题、改进工作大讨论，有为让选民选出高素质代表而组织的本届代表述职、公布代表实绩档案和对胜任代表职务人员进行调查摸底等活动。
他们这种立足本届、着眼下届的“跨届”意识值得赞扬。
社会主义民主法制建设，是一个艰巨、复杂、长期的历史进程，需要一届一届地不断探索才能日臻完善、逐步健全。各级人大及其常委会要完成好这一根本任务，也只有保持其一贯性和连续性，坚持在继承中创新，才能少走弯路，避免不必要的失误。而眼下面临的县级以上人大换届选举，则是新老交替、前后衔接的关键阶段。无论是直接选举，还是间接选举，都离不开本届人大常委会的组织和指导，即使在新一届人民代表大会第一次会议上，仍要由上届人大常委会去召集会议。可见，当前本届人大及其常委会的精神状态、努力程度和工作质量，影响着下届人大代表的整体素质，关系到国家政权建设；交接成功与否，事关全局，事关长远。所以说，只有树立“跨届”意识，才能演好换届选举这场“功在本届，利在下届”的重头戏。
然而，现实中并非人人都能认识到这一点，与“跨届”意识相悖的“守摊”思想还占有一定的市场。其表现是：不求有功，但求无过，以不出差错为标准。当然，这对个人来说，算得上是保险之举，但对党和人民的事业会带来什么样的结果呢？以往的经验教训告诉我们，人大监督实效不强，关键在于监督者水平欠佳；代表作用发挥不好。
如今，全国各地县级以上人大换届选举正在进行或者即将开始，处理好换届与跨届交接就显得尤为重要。为此，要把届末的工作着力点及时转移到如何选高素质的人大代表和战斗力强的国家政权班子上来，同时要多在为下届创造一个好机制、好环境上花气力，多在为下届提供更多的好做法上做文章。

第12版(民主与监督)
专栏：

　　对县级人大换届选举的思考
任德平吴云效
今冬明春，我国县级以上人大代表换届选举将陆续展开。正确认识新形势下换届选举工作面临的新情况、新问题，认真研究对策，对于搞好下步的换届选举工作十分必要。我们通过调查研究，形成了几点粗浅的认识和思考。
县级人大换届选举面临的主要问题
　　（一）部分农村群众对人大换届选举认识不足，存在错误观念和模糊认识，认为人大换届特别是县级人大换届没有村委会换届和自己的切身利益关系直接，选谁当代表与个人关系不大，参与选举的热情不高；选举经常搞，有的基层干部认为轻车熟路了，重视程度不够高，有可能产生麻痹、厌烦和应付思想。
（二）刚刚结束的村委会换届选举工作，总体来说比较顺利，但个别村委会换届中，农村不同宗族、宗派势力的鸿沟还没有填平，某些人因争权夺利给群众带来的创伤还没有弥合，极个别人也许会借这次县级人大换届选举的机会，找岔子、惹乱子，给换届选举带来不利影响。
（三）农村群众普遍对村民直选村委会参与程度高，对村民通过无记名投票预选产生村委会成员候选人体会比较深刻，而直接选举的县级人大代表正式候选人通过选民和政党团体提名推荐，再经选民小组酝酿、协商确定产生。会有少数群众对这两种提名方式发生混淆，容易造成误解，影响代表候选人的顺利产生。
（四）乡镇撤并后，乡镇区域扩大，选民增多，需要重新划分选区，几个村联合划分为一个选区后，原属不同乡镇的村可能不如以前各村的关系融洽，可能增加选举工作的难度。
（五）本届人大代表中，有的在本职工作中属优秀分子，但议政素质较差，有的参加了5次人代会基本上没有发言，也没有提什么建议意见。改善代表的结构，提高代表的综合素质将是下届人大换届面临的重要任务。
对县级人大换届选举的建议
（一）从现在起就做广泛深入的宣传工作，为换届选举的顺利进行打下良好的舆论基础。要充分利用各种形式，加大宣传力度，宣传人民代表大会制度特别是本届代表中好的典型，宣传他们立足本职执行代表职务的先进事迹，强化广大群众对人大和人大代表的感性认识，让他们切实感受到代表和人民群众不仅联系密切，而且利益相关，提高人民群众的主人翁意识和参选的积极性。
（二）及早动手，提前摸底，为优化代表结构，提高代表素质做好准备工作。乡镇人大主席团和有关党群组织要结合本地实际，加强调研，摸准情况，统筹安排，梳理出拥护党的领导，模范遵守宪法和法律，热心为人民服务，密切联系群众，能代表人民的利益和意志，有一定议政能力的优秀人物，为代表候选人提名工作打基础、争主动。
（三）各级领导干部和有关部门在做深做细群众思想政治工作，合理化解矛盾，变消极因素为积极因素的同时，要通过新闻媒体等各种形式加强对干部群众的法律教育。各有关部门要加强协调，对借选举之机胡搅蛮缠、无理取闹，控制、阻挠、破坏选举工作正常进行的，一经发现要坚决纠正甚至依法严惩。

第12版(民主与监督)
专栏：

“人民代表人民选，选好代表为人民”。十一月十三日至十五日，湖南省隆回县举行了第十三届人大代表换届选举，选民积极性空前高涨，参选率达百分之九十八。图为该县虎形山瑶族乡奉盐妹大妈正在认真填写选票。刘恒杰谢元华奉瑶姐摄影报道

第12版(民主与监督)
专栏：

　　关注宪法关注明天
——宪法知识竞赛侧记
本报记者傅旭
宪法，我国的根本大法，治国安邦的总章程。
在现行宪法公布施行20周年前夕，全国人大常委会办公厅联合人民日报、法制日报共同举办了宪法知识竞赛，以吸引更多的目光关注宪法。短短一个月，近20万份答卷从全国31个省、自治区、直辖市和香港、澳门特别行政区飞往北京，小小答题卡讲述着一个个动人的故事。
践行“三个代表”重要思想的实际行动
参赛者对这次全国性的宪法知识竞赛给予了高度评价：在党的十六大召开前夕，举办宪法知识竞赛意义非常深刻；让广大人民群众了解、熟悉宪法知识和人大制度非常必要；这是对宪法公布施行20周年最好的庆祝方式之一。不少参赛者在来信中反映，通过答题了解了宪法的有关知识，增强了法律意识。部队的同志反映，竞赛增强了大家依法治军、建军的自觉性。
庹先觉当（土家族）在来信中称，这次知识竞赛是举办单位践行“三个代表”重要思想的实际行动。他还建议，应通过立法来规范目前社会上知识竞赛过滥的现象，以推动普法宣传教育工作。
天津南开区环境卫生管理三所党支部安排部分党员、干部群众和职工家属分头查找答案，并为所内参赛者逐题讲解，大家认为这是一次内容丰富的学习宪法知识的极好机遇。陕西西安远东一中组织在校4000多名学生参加答题，由政治课老师阅卷，还开展了评选活动。
尚广是河南安阳郊区区委组织部干部，竞赛引来他厚厚的一封信，前边6页共谈了4点看法，后边是工工整整手抄的7页答案。他在信中说，社会上还有一些人对宪法知识不甚了解，有的还有这样那样的误解。他认为，各级党委、人大、政府、政协的重视支持是落实宪法和做好人大工作的根本保证。人大工作不仅是人大一家的工作，加强人大工作，促进经济发展和社会进步，需要四大班子携手并进，相互支持和协调。各级党员干部，尤其是领导干部更要提高思想认识，以讲政治的高度充分认识宪法和人大工作的重要性，夯实人大工作的组织保障。他建议，加强对宪法和人大制度的宣传普及，增强人大工作的透明度。
不少参赛者在来信中对举办单位表示感谢和敬意，希望全国人大常委会办公厅今后继续组织此类竞赛。
重在参与
这次竞赛活动举办仅一个月，但参赛者之多、反响之热烈均出乎主办者的预料。这充分显示出广大干部群众学习和掌握宪法知识的热情，从一个侧面反映出全民法律意识和法律观念的增强。而发生在竞赛活动中的故事，更令大赛工作人员感动在每一天。
参赛者中，既有离退休的老同志、工人、农民、军人，也有边远山区农村中小学教师、学生，还有正在服刑的人员。不少参赛者不仅寄来答卷，还寄来了自己的答题经历、参赛感受和收获。
江苏省启东市的丁鑫林等几位离退休干部不仅自己参加竞赛，还组织本市部分离退休干部、社区居民、企事业单位职工、在校学生100多人参加答题，其中年龄最大的98岁，最小的十几岁。
重庆市垫江县委法制建设领导小组办公室、县人大常委会办公室联合发文组织全县干部职工和学生1.5万人参加了这次竞赛活动。新疆吐鲁番地区人事局将竞赛列入了当地正在开展的“四五”普法活动之中。福建省人大常委会人事代表工作室也下发文件，要求省内各市、县（区）人大常委会人事代表工作部门协助组织本地区各级人大代表踊跃参赛。
有许多人是利用双休日，泡在图书馆里边查阅边答题。
　　有一份答卷来自湖北襄阳某监狱，答题者自称是“12位正在服刑的‘特殊公民’”，答案是他们共同做出的。他们在附信中表示，答题时查阅了现有的资料，有的则是根据平时所了解的知识进行判断，错误在所难免。身陷囹圄的他们现在更觉得“学法用法、知法守法”的重要，他们表示参赛不在于获奖，而在于重新学习。
认真态度令人折服
看着河南安阳医药站郭英的来信，你不得不说“服了”，他的来信后面附着试题与法律条文对照单，80道题一条不少。
本次竞赛的命题范围，以宪法和宪法相关知识为主。考虑到全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法、全国人民代表大会组织法、地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法对宪法的有关内容作了更具体的规定，因此，命题亦包括上述三法的内容。竞赛试题是由全国人大常委会办公厅、法工委有关专家拟定的，共80道，具有一定的难度和广度。由此可以想见，平时对法律知识接触不多的参赛者将会付出多少精力。正如一位参赛者所说，每一个答案都来之不易。
为了解答一道难题，有的人花上大半个月的时间查找了近百万字的资料，还有的人发动全家、全单位、全校共同查找、研究。在答题过程中大家一起认真学习宪法、法律知识，理解宪法的精神实质。
浙江省杭州市萧山区义桥镇牌轩村村民、68岁的韩筱尧，为查找中华人民共和国国徽是由谁确定的，翻遍了自己多年收藏的剪报，终于找到《国徽设计的前前后后》这篇文章，并将其作为依据寄到竞赛办公室。
还有的来信对试题提出了一些商榷意见。如贵州省黔南布依族苗族自治州人大法制委员会副主任袁承东等人提出，第45题“全国人民代表大会常务委员会由下列人员组成”的正确答案为A：“委员长、副委员长若干人，秘书长，委员若干人”，但答案中委员长与副委员长之间的标点符号有误，应为逗号，因委员长只有一人。竞赛办公室认为这个意见提得是有道理的。
也有人对第60题“省、自治区、直辖市、自治州、县、自治县、市、市辖区的人民代表大会每届任期年”提出质疑，认为省级人大任期为5年，县乡级人大为3年，没法统一回答。之所以这样提出问题，是因为参赛者引用的是旧资料（有的引用的是1979年的组织法），1995年修改组织法时已将县级人大的任期由3年改为5年。这是一项重大的修改，参赛者不清楚此情况。
宪法知识竞赛结束了，参赛者对宪法的关注令人敬佩。他们参与的不仅仅是宪法知识竞赛，而是中国的民主法制建设。从这种巨大的热情中可以看到的是，当今的中国人正在关注着中国人民建设法治国家的进程，关注着中国的明天。（附宪法知识竞赛标准答案和一等奖获奖者名单）宪法知识竞赛一等奖获奖者名单田志军河北省兴隆县人大常委会白全生内蒙古自治区人大常委会车管处吴瑞安徽省合肥市公安局指挥中心吴国华湖北省武汉市人大常委会法规室吴雄梅湖南省冷水江锡矿山闪星锑业公司计检处李文彬河北省滦南县供销合作社党委办公室杨兰荣重庆市垫江八中肖金祥江西省新余市公安局巡警支队季元擎上海市徐汇区汇成村8号301室唐映红湖南省长沙市八一路433号（附图表）

第12版(民主与监督)
专栏：

　　日前，山东青岛市崂山区中韩镇街道办事处利用双休日，在广场上举办人大换届宣传日活动。同时街道办事处还开出宣传车走街串巷，宣传换届选举有关知识，让群众了解自己享有的民主权利，为即将开始的换届选举的顺利进行奠定良好基础。 任青摄