第1版(要闻)
专栏：

　　李鹏会见美国众议院代表团
　　新华社北京12月9日电（记者倪四义、吕传忠）全国人大常委会委员长李鹏9日下午在人民大会堂会见了美国众议院国际关系委员会主席亨利·海德及其率领的代表团。
　　李鹏说，中国全国人大重视加强与美国国会的交往。我们欢迎美国议员朋友多到中国参观访问，加深了解，增进友谊。
　　李鹏指出，当前中美关系的发展势头总的看是好的。今年10月，江泽民主席访问美国，同布什总统举行了很好的会晤。两国在反恐、经贸等广泛领域的交流与合作取得新的进展，在重大国际与地区问题上的磋商与协调也很有成效。中美关系的发展给两国人民带来了实际利益，对维护亚太和世界的和平与稳定发挥了重要的作用。
　　李鹏应客人要求，介绍了中国在反恐和伊拉克问题上的原则立场。
　　李鹏说，多年来，中美关系的改善与发展得到美国共和、民主两党的一致支持，美国国会许多朋友为增进两国人民的相互了解和友谊做了很多有益工作。我们两国有共同点，也有不同点，我们可以求同存异，发展双边关系。希望更多的议员朋友发挥积极作用，成为中美关系的促进者。
　　李鹏还向客人简要介绍了中共十六大的情况以及中国的人民代表大会制度和民主法制建设情况。
　　海德感谢李鹏委员长的会见。
　　他说，20年前，他曾访问中国。20年来，在邓小平改革开放思想指导下，中国发生了巨大变化，取得了巨大进步，使全世界为之惊叹，美国人民对此表示钦佩。他强调，美国和中国过去和现在都有着共同利益。在当今世界上，两国应进一步发展关系、加强合作。他对“9·11”事件后美中两国的反恐合作表示满意。他代表美国国会对中国给予美国的支持表示感谢。
　　全国人大外事委员会主任委员曾建徽、副主任委员姜恩柱，外交部副部长李肇星，全国人大外事委员会委员于恩光，李鹏委员长办公室主任吴文昌以及美国驻华大使雷德等会见时在座。
　　代表团是应全国人大外事委员会的邀请来华访问的。今天上午，曾建徽主持了与代表团的工作会谈。

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专栏：

　　以开放促改革促发展
本报评论员
　　12月11日，是我国正式加入世界贸易组织一周年。加入世贸组织，是党中央面对国际、国内新形势而作出的重大战略决策。一年来，我国经济社会发展的进程充分证明，党中央的这一决策是完全正确的。
　　自加入世贸组织之日起，中国政府本着认真、负责的态度，严格履行对外承诺，做了大量工作。一年来，我国切实加强法制建设，制定、修改了相关法律、法规；进一步降低关税和取消非关税措施，进一步开放国内市场特别是服务业领域；加快经济体制改革步伐，加大知识产权保护力度；全面参与世贸组织的新一轮谈判，并力求发挥积极的建设性的作用。中国所做的巨大努力和取得的显著成绩有目共睹，赢得了世贸组织成员的普遍赞赏和国际社会的高度评价。
　　在履行义务的同时，我们也开始享受权利。一年来，在党中央、国务院的有力领导下，加入世贸组织的积极效应逐渐显现，国民经济持续平稳发展，外商投资掀起新的高潮，对外贸易保持快速增长，政府职能转变和产业结构调整取得实质性进展，一些行业和企业的国际竞争力有所增强。经济运行形势明显好于预期，加入世贸对我国经济社会的影响总体上利大于弊，机遇大于挑战。我们较好地抓住了机遇，经受住了加入世贸初期的考验，没有出现大的负面效应和动荡，使加入世贸有了一个良好的开局。
　　当然，加入世贸也给我们带来了不可避免的挑战和冲击：部分进口产品增加，对国内产业形成较大压力；服务业的开放程度提高，使一些国内企业在与外资的激烈竞争中处于不利地位；随着贸易保护主义的抬头，国外对我设置的贸易壁垒有增无减，贸易纠纷此起彼伏；现有的经济管理体制、企业经营机制、涉外经济政策和法律都还不太适应世贸组织规则。随着过渡期的推移，某些问题有可能越来越突出。对此，我们应当予以高度重视，尽快采取有力措施加以应对。
　　今后一个时期，是我国全面建设小康社会的重要阶段，也是我国适应加入世贸组织形势的关键阶段。能否把加入世贸带来的正面效应发挥到最大限度，把预期的一些负面影响减少到最小限度，取决于我们能否真正工作到位，应对得当，趋利避害。党的十六大提出，要“坚持‘引进来’和‘走出去’相结合，全面提高对外开放水平”。我们要紧紧抓住加入世贸这一契机，在更大范围、更广领域和更高层次上参与国际经济技术合作和竞争，充分利用国际国内两个市场，优化资源配置，拓宽发展空间，以开放促改革促发展。
　　以开放促改革促发展，是因为改革、开放、发展之间存在着内在的、有机的联系，三者是不可分割的整体，相互促进，相互融合。不改革，开放是无源之水，难以进行；不开放，改革将行而不远，半途而废。20多年来的实践证明，不改革不开放，中国就谈不上发展。开放是深化改革的动力，改革是扩大开放的条件，开放也是改革，是为了更好地解放和发展生产力。我国已经加入世贸组织，必须顺应经济全球化的大趋势，使经济管理体制逐步与国际规则衔接，大力发展开放型经济，让对外开放更好地为改革和发展服务。要将开放带来的压力转化为改革和发展的动力，从而推进一些难点问题和深层矛盾的解决，并在开放中注意维护国家经济安全。
　　以开放促改革促发展，在“引进来”方面，要在加入世贸的大背景下，进一步吸引外商直接投资，提高利用外资的质量和水平。逐步推进服务领域开放。通过多种方式利用中长期国外投资，把利用外资与国内经济结构调整、国有企业改组改造结合起来，鼓励跨国公司投资农业、制造业和高新技术产业。大力引进海外各类专业人才和智力。改善投资环境，对外商投资实行国民待遇，提高法规和政策透明度。在“走出去”方面，要把实施这一战略作为对外开放新阶段的重大举措，鼓励和支持有比较优势的各种所有制企业对外投资，带动商品和劳务出口，形成一批有实力的跨国企业和著名品牌。同时，要利用加入世贸给我国带来的相对稳定、可预见和透明的经贸环境，继续扩大货物和服务贸易，深化外经贸体制改革，实施市场多元化战略，提高出口商品和服务的竞争力。
　　加入世贸组织是一个新的起点，前面的道路还很漫长，任务还很艰巨。在党的十六大精神指引下，我们要坚定信心，与时俱进，积极利用机遇，妥善应对挑战，努力开创对外开放工作的新局面，把中国特色社会主义事业不断推向前进。

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专栏：

　　变化中的第一年
　　——中国加入世贸组织周年述评（上）
　　本报记者龚雯
　　历史的阶段性推进往往是以深层次变化作为开端。
　　2001年12月11日，中国正式成为世贸组织一员，改革开放自此掀开新的一页。而今，一年时光悄然流逝，那些意料之中和意料之外的变化，正在我们身边或隐或显地发生着。
　　加入世贸后，中国还需要走很长一段路程，仅就一年情况对WTO实际影响做出全面准确的评估恐怕为时尚早。但这一年，中国经济社会的良好表现超出人们预期。那么，加入世贸第一年，面对机遇与挑战并存的现实，中国究竟做了些什么？出现了哪些新现象和新问题？它们带来了怎样的影响？
　　履行承诺：信守规则显成果
　　一年来，海内外都在关注：中国是不是在履行承诺？有没有能力兑现全部承诺？
　　中国政府对履行承诺是认真的。作为一个负责任的大国，中国在加入WTO后采取了一系列行动。这一年，国务院近30个部门共清理相关法律文件约2300件，废止和修订的就占到一半。各省市、自治区的十几万件地方性法规也得到清理或废止。在货物贸易、服务贸易、知识产权、投资和透明度等5个领域的履行承诺方面，中国都有较大动作，包括大幅下调5300多种商品关税，关税总水平由15.3％降低到12％。在一些重要的服务贸易部门颁布了新的审批外资进入中国的法规和条例。知识产权保护在立法方面基本上符合了WTO有关协议的要求，政府也加大了打假力度。几乎与中国加入世贸组织同步，外经贸部新设了世界贸易组织司、公平贸易局和WTO通报咨询局等3个司局。
　　修法改章，机构调整，显示出中国推动“政府入世”的决心。今年，公务员培训热持续升温，很多习惯于发证批文的司长、处长们产生了角色转换的危机感。各部门重新定位，纷纷拿行政审批制度开刀，转变职能，精简繁政。帮助和引导企业按WTO规则行事，正成为政府一项新的“公共产品”。
　　不仅如此，中国还加快了垄断性行业的改革。5月，中国电信一分为二，几大综合电信商同台竞技；10月，民航重组尘埃落定，六大集团成为“自主经营”企业。改革，宣告了垄断时代的结束。
　　中国的努力，举世共睹，口碑广传。在不久前完成的过渡性审议中，广大WTO成员对中国的表现给予较高评价。新任WTO总干事素帕猜公开指出，中国一年来所做的一切符合加入世贸组织承诺，有些省份比规定的时间表提前完成了市场开放的“冲浪”。索尼公司董事长出井伸之说，中国政府用行动表明了自己的态度：即使需要花费时间，也会信守国际规则。
　　外资涌入：“先把自己变成狼”
　　“狼来了！”在中国加入世贸组织谈判期间，这三个字几乎成了一句流行语。
　　现在，随着承诺的兑现，市场的开放，“狼”真的来了。
　　进入2002年，跨国资本以前所未有的速度大量涌入中国，全年利用外资预计突破500亿美元大关，创下历史新高。联合国贸发会议预测，中国加入世贸组织第一年很可能超过美国成为全球吸收外资最多的国家。
　　诸多外企兵团争相将其大本营--大中华区总部、亚太总部甚至全球总部移至中国，有眼光的跨国公司也将其研发中心设在中国，摆出有进无退的态势。一大批以IT产业和石化产业为代表的大项目引资流量加速。越来越多的跨国公司将其生产制造基地迁到中国，建立配套产业群。
　　其实，最让人眼热心跳的，是外资对服务业的热心投资。在这个最敏感也最亟需发展的领域，外商近一年来的投资热度直线上升。
　　以保险业为例，仅2002年春夏之交，就有数家国际大牌保险公司频频“染指”中国保险：中海油与全球第五大上市保险公司荷兰全球寿险成立合资公司；世界第一大再保险公司德国慕尼黑再保险获准进入中国市场；美国第二大财产保险公司AEC参股华泰保险约22％股份，这是外资保险公司首次大比例参股国内保险业；世界第四大再保险公司安裕再保险正式申请建立中国分公司……
若以外资注入的规模和时速而论，银行业开放可谓迈出跨越性步伐。到2002年上半年，外资银行在华代表处达到233家，允许经营人民币业务的达40多家，外资银行人民币资产总额达445亿元。外资也加快了对国内中小商业银行的注资入股。
　　在分销领域，全球零售业巨头竞相在中国设点布阵，沃尔玛将全球采购中心迁至深圳，在华采购额已达100亿美元。家乐福集中精力进攻中国内地。麦德龙兴冲冲地准备向西部挺进，扬言要在中国开设百家以上店铺。伊藤洋华堂、宜家、万客隆等知名零售商也在继续跑马圈地，加入世贸组织后国内商业上市公司中已有多家流露出并购意向。
　　在电信、证券、旅游、运输、中介、公用服务等领域，人们也看到了外资趋于活跃的身影。
　　不断进入中国的“狼”威胁到我们了吗？
　　据国家信息中心调查，中国加入世贸组织一年，渐进式的开放政策和国内行业的本土化优势，使得外资对国内相关行业和企业没有形成很大冲击，在规模上和速度上，外资进入都未“洪水决堤”。相反，外资的涌入进一步加强了国内行业固本强基的动力。在合作与竞争中，一批国内信息技术企业成长壮大起来，比如，波导、科健、熊猫、TCL、首信等国产品牌手机生产销售增长迅猛，改变了手机市场被洋品牌垄断的状况。在服务业，这一年内资企业在与外资企业的较量中竞相提升服务水平，更新产品供给。国内银行千方百计推出新的金融服务品种。电信业尝试打破“一统天下”的高度垄断，形成几大电信集团。零售业的千帆竞渡使行业发展日趋多元化，大卖场、标准超市、便利店、折扣店、专业店等齐头并进，大大丰富了市场格局。
　　海尔集团董事长张瑞敏这样应对加入世贸组织后的外资流入：“先把自己变成狼！”跨国投资是什么？你用弱者的眼光去看，它是一只狼；你用强者的眼光去看，它顶多是个竞争对手；你用发展的眼光去看，它或许是很好的战略合作伙伴，与你从磨合到融合，一同营造双赢或多赢。　　

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专栏：

　　李鹏会见厄瓜多尔国民议会议长
　　指出中厄友好互利合作必将造福于两国人民
　　新华社北京12月9日电（记者倪四义、董黎熙）全国人大常委会委员长李鹏和夫人朱琳9日下午在人民大会堂会见了来访的厄瓜多尔国民议会议长何塞·科尔德罗及夫人一行。
　　李鹏首先对科尔德罗议长率团访华表示热烈欢迎。他说，不久前，古铁雷斯阁下当选为贵国下一届总统，江泽民主席已致电向他表示祝贺，请议长阁下回国后转达我对他的祝贺。
　　李鹏说，中厄两国人民的友谊源远流长。近年来，两国政治关系日益加强，双方在经贸等各领域的合作也不断扩大。中厄同属发展中国家，在和平与发展的问题上有很多共同利益，对重大国际问题有着相同或相似的看法，是可以相互信赖的朋友，中厄友好互利合作必将造福于两国人民。近年来，贵国各界携手努力，克服种种困难，保持了政治稳定和经济发展。贵国奉行独立自主的和平外交政策，在国际和地区事务中发挥着自己的作用。我们对贵国取得的这些成就感到由衷的高兴。对贵国坚持一个中国立场，在人权和中国加入世贸组织等问题上给予我国宝贵支持，我们表示感谢。
　　在谈到台湾问题时，李鹏表示，中厄建交以来，厄历届政府均坚持奉行一个中国的政策，这符合世界潮流和厄根本利益。目前，台湾当局以种种借口企图在国际上制造“两个中国”或“一中一台”，破坏建交国同我的友好关系。希望厄瓜多尔朋友对“台独”的政治图谋保持警惕，支持中国人民的统一大业，促进中厄友好合作关系健康发展。
李鹏说，近年来，中国全国人大和厄瓜多尔国民议会保持了密切的联系与合作，包括多位议长在内的厄瓜多尔许多议员朋友曾来华访问。议会间的交往对增进两国人民的相互了解和友谊、推动双边互利合作有着重要作用，相信议长此次访问将促进两国关系的进一步发展。中国全国人大愿与厄瓜多尔国民议会共同努力，为推动中厄友好关系的发展继续作出贡献。
　　李鹏还向客人简要介绍了中共十六大的情况和人民代表大会制度。
　　科尔德罗代表厄瓜多尔国民议会向李鹏委员长致以亲切问候。他说，两国议会一直保持友好关系，厄国民议会设有厄瓜多尔-中国友好小组，厄瓜多尔历任议长也多次访问中国。科尔德罗说，这是他第二次访问中国，看到中国的发展变化感到十分高兴，中国的进步对所有发展中国家都是巨大鼓舞。对厄瓜多尔来说，发展对华关系越来越重要，进一步发展议会交往和促进经贸合作同样具有重大意义。中国经济和社会发展经验值得厄瓜多尔借鉴。厄瓜多尔也热情欢迎中国企业界到厄投资、发展。
　　全国人大教科文卫委员会副主任委员、全国人大中厄友好小组主席朱丽兰，外交部副部长李肇星，李鹏委员长办公室主任吴文昌等参加了会见。　

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专栏：

　　朱镕基分别会见董建华何厚铧
新华社北京十二月九日电（记者陈斌华）国务院总理朱镕基九日下午在中南海紫光阁会见了来京述职的香港特别行政区行政长官董建华。
朱镕基对香港特别行政区政府的工作给予了充分肯定。他说，香港回归五年来，面对亚洲金融危机的冲击和外部经济环境变化的不利影响，董建华先生领导特区政府，在中央政府的支持下，与社会各界人士共同努力，始终保持了香港大局的稳定，保持了香港作为国际贸易、金融、航运等中心的地位。
朱镕基说，香港面临的经济困难是长期积累形成的。目前香港仍然具有许多优势，有较强的经济实力和竞争力，完全有能力克服目前的困难。中央政府将会采取一切必要的措施，促进香港的繁荣稳定。他希望香港同胞继续发扬艰苦创业的优良传统和精神，团结奋斗，再创辉煌。
董建华表示，过去五年来，朱镕基总理一直关心和支持香港的发展。在亚洲金融危机冲击香港最危急的时刻，朱总理代表中央政府庄严承诺将不惜一切代价维护香港的繁荣稳定，坚持人民币不贬值，为香港应对亚洲金融危机的冲击提供了最坚实的支持。日前朱总理在香港期间发表的一系列讲话，也给香港各界人士以巨大的鼓舞。他对朱总理表示衷心感谢。
国务委员兼国务院秘书长王忠禹、国务院港澳事务办公室主任廖晖参加了会见。
新华社北京十二月九日电（记者陈斌华）国务院总理朱镕基九日下午在中南海紫光阁会见了来京述职的澳门特别行政区行政长官何厚铧。
朱镕基说，澳门当前的发展势头很好，社会安定，经济持续增长，政府的行政效率和服务水平逐步提高。他对特区政府提出的澳门经济的发展思路表示赞赏，并希望特区政府着眼长远，逐步优化产业结构，努力开拓发展空间，促进澳门经济和社会的全面发展。
何厚铧向朱镕基总理汇报了澳门特别行政区政府一年来的工作。他说，澳门回归以来在各方面所取得的进步离不开中央政府的全力支持。他对朱总理一直以来对澳门的关心表示衷心的感谢。
国务委员兼国务院秘书长王忠禹、国务院港澳事务办公室主任廖晖参加了会见。

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专栏：

　　贾庆林会见香港客人
　　本报北京12月9日讯记者潘跃报道：中共中央政治局常委贾庆林9日下午在人民大会堂会见了以监事霍英东为领队、主席李兆基为团长的香港培华教育基金会访京团一行。
　　贾庆林首先对香港培华教育基金20年来为祖国内地人才培养所作出的巨大努力和重要贡献表示感谢。他说，20年前，正值我国改革开放之初，国家建设亟需大量人才。以霍英东、李兆基先生等为代表的一批香港工商、专业界知名人士，适时创办了香港培华教育基金，并以“育己树人”为宗旨，大力支援祖国内地的经济建设和人才培养，走出了一条由内地有关部门与香港爱国团体共同加快我国干部培训的新路子。
　　贾庆林说，刚闭幕不久的党的十六大，确立了“三个代表”重要思想在全党的指导思想地位，总结了党的十三届四中全会以来的基本经验，提出了全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的奋斗目标。在国际上综合国力竞争日趋激烈的情况下，要实现党的十六大确定的宏伟目标，必须坚持科教兴国战略，把教育摆在优先发展的战略地位。发展我国教育事业，培养更多的人才，需要政府努力，需要全社会支持，也需要港澳台同胞和海外侨胞给予帮助。
　　贾庆林说，香港培华教育基金在内地人才培训方面，做了大量卓有成效的工作。希望继续发扬光大培华精神，在新的历史条件下紧紧围绕祖国现代化建设的实际需要，为内地特别是西部地区的经济发展和人才培养做出新的更大的贡献。
　　中央统战部副部长、国家民委主任李德洙以及国务院港澳办、中国国际人才交流协会有关负责人参加了会见。

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专栏：

　　《2002年中国的国防》白皮书发表
新华社北京12月9日电国务院新闻办公室9日发表《2002年中国的国防》白皮书（全文见第五、六、七版），介绍中国的国防政策和近两年国防建设情况，再次用大量事实和数据说明，中国始终不渝地走和平发展的道路，奉行独立自主的和平外交政策，实行防御性的国防政策。
　　白皮书全文约3万字，分为前言、安全形势、国防政策、武装力量、国防建设、军队建设、国际安全合作、军备控制与裁军等部分，是中国政府自1995年发表《中国的军备控制与裁军》白皮书以来，第四次发表有关国防的白皮书。
　　白皮书说，推进现代化建设、完成祖国统一、维护世界和平与促进共同发展，是中国人民在新世纪的三大历史任务。发展中的中国需要一个和平的国际环境和良好的周边环境，中国的发展将对世界和平和人类进步事业作出更大贡献。
　　白皮书指出，当今世界安全威胁呈现多元化、全球化的趋势，各国在安全上的共同利益增多。通过对话增进相互信任，通过合作促进共同安全，树立互信、互利、平等和协作的新安全观，是当今时代发展的要求。
　　白皮书说，中国永远是维护世界和平、促进共同发展的坚定力量。中国将坚持不懈地实践新安全观，反对各种形式的霸权主义和强权政治，反对一切形式的恐怖主义。中国将同世界各国一道，努力营造长期稳定、安全可靠的国际和平环境。

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专栏：

　　中央宣讲团到基层
　　12月9日上午，中央宣讲团成员来到云南省西双版纳傣族自治州橄榄坝傣家寨子，向边境各族群众宣讲十六大精神。图为在寨子的中心广场上，宣讲团成员傅杰联系西双版纳的实际，对十六大精神进行深入浅出、精彩生动的宣讲。富裕起来的傣家村民们说，边疆人民要团结一心跟着共产党，实现全面建设小康社会的目标。
　　许云华摄

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专栏：

　　前11个月税收完成15517亿元
　　同比增长13.6％，增收1860多亿元
完成年初预算任务的93.4％
　　本报北京12月9日讯记者李建兴报道：国家税务总局最新统计显示，1至11月份，全国税收收入累计完成15517.78亿元，比上年同期增长13.6％，增收1860.26亿元，完成年初预算任务的93.4％，比时间进度快1.7个百分点。税务总局认为，总体看，今年前11个月全国税收收入形势良好。
　　据介绍，今年前11个月，中央级税收收入完成9495.87亿元，比上年同期增长13.8％，增收1148.05亿元；地方级收入完成6021.91亿元，比上年同期增长13.4％，增收712.2亿元。
　　分税种看，前11个月税收增收主要来自于流转税和三项所得税：流转税共完成8952.63亿元，增长15.4％，增收1196.04亿元，占总增收额的64.3％。内外资企业所得税和个人所得税三项所得税合计完成3482.78亿元，增长13.1％，增收403.58亿元，占增收总额的21.7％。1至11月份全国税务机关共办理出口退税1064.05亿元，比上年同期增退31.2亿元，增长3％。
　　税务总局认为，前11个月，全国税收收入在较多减收因素影响的情况下仍保持了稳定的增长态势，主要是经济发展、税源扩大的结果，同时，税务部门深入贯彻“加强征管、堵塞漏洞、惩治腐败、清缴欠税”的工作方针，融会贯通地做好“依法治税、从严治队和科技加管理”三篇文章，也促进了税收收入增长。

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专栏：

　　国家林业局发出通知要求做好今冬明春造林工作
　　本报北京12月9日讯记者彭俊报道：国家林业局近日发出关于做好今冬明春造林工作的通知，要求各地认真贯彻落实刚刚结束的全国抗旱和农田水利基本建设电视电话会议精神，及早动手，做好今冬明春造林各项准备工作。
　　通知说，根据六大工程建设和当前林业发展形势，2003年造林任务较2002年有大幅度增加。此外，2002年我国大部分地区降雨较往年偏少，给林业生产造成一定损失。据气象和水文部门预测，2003年春季北方地区可能仍然干旱缺水，造林工作形势将十分严峻。各级林业部门一定要牢固树立防大旱、抗大旱的思想，及早抓紧做好各类机具的购置、检修，组织好种苗生产、调剂、调运和供应工作，做好造林所需农药、化肥、地膜等各类物资准备，随时掌握气候变化动态，合理安排造林任务，确保今冬明春各项造林工作顺利进行。
　　通知指出，各地要把六大工程作为今冬明春造林工作的重点，科学布局，合理安排，抓紧抓好。退耕还林工程要突出抓好任务落实、政策兑现、确权发证、建档立卷等工作，确保“退得下、还得上、能致富、不反弹”。在造林绿化工作中，要活化机制，进一步深化林业产权制度改革，明晰产权关系，明确造林主体，全面落实“谁造林、谁所有，谁经营、谁受益”的政策，增强造林绿化的动力。今后，国家下达的造林任务都要明确造林主体，落实责权利，坚决不造无主林。各地要大力发展非公有制造林，积极推行和规范家庭承包、联户承包、股份合作、乡村和国有林场等多种造林组织形式，鼓励各种社会主体跨所有制、跨行业、跨地区以资金、实物、技术、土地使用权、劳务入股等多种形式投入造林，所造林木归投资者所有，从而形成以六大工程为主体，义务植树、社会造林并举，全社会广泛参与的造林绿化新格局。

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　　电网改造造福四明山老区群众
　　本报杭州12月9日电日前，浙江余姚四明山革命老区柿林村村民沈远千，看着屋里电饭煲、电视机、电冰箱、消毒柜等大小电器，乐呵呵地说：“党和政府为老区办的好事说不完，拿电网改造来说，群众负担轻了，生活更好了。”
　　从去年5月开始，浙江省电力公司拿出农网改造资金2000万元，改造建设四明山区电网。现在，13个10千伏线路工程项目都已完工。
　　“网改”后电价平均下降0.15元／千瓦时，每年为老区人民减少电费支出130多万元。老区的供电可靠率、电压合格率也显著提高。
　　（江南梁孟伟）

第2版(国内要闻)
专栏：

　　“民情小超市”开到村里头
李东方叶国宝罗勇安
农历每月逢一逢六是福建省南平市大历镇传统的农贸集日。可如今，农贸集日的夜晚还增添了精神集日——“民情小超市”。不过，前者是村民们从村里往镇里赶，后者是镇干部从镇里往村里赶。
　　今年年初，南平市团委副书记张福弟下派任大历镇党委书记。走访调研中，她发现村民们白天几乎都在忙，较清闲、易集中的时间是赶集回家的夜晚。那晚，在大历村村民刘陈生家里拉家常时，几位村民的话令她难忘：镇干部应把农民的家当做自己的家，经常下乡走走看看。
　　“能否将精神集‘嫁接’到农贸集？”张福弟的想法获得了镇干部的积极响应。农历六月十六，取名为“民情小超市”的精神集日开始推出。全镇分为22个点，挂点的有镇领导、站所人员等上百人，还约请市、县的专家参加。“超市”酌情开展政策宣传、科技培训、村务公开、信息传递、意见征集等综合性活动，场所随时令改换设在村里头的凉亭、店铺或客厅。年终将由村民投票评选10位最受欢迎的镇干部，作为考核奖励的重要依据。
　　镇干部进“超市”时，寂静的山村夜晚便变得沸腾了。“敢进‘超市’，就要有‘货’倒出。”镇流通办副主任高允旺原先对板栗种植一知半解，通过潜心钻研，被村民们誉为土专家。他说：“工作虽辛苦，但赢得群众的口碑和自身素质的提高。这种‘超市买卖’，值！”
　　目前全镇已有逾2万人次到过“民情小超市”，村民提出问题229个，已解决203个，余下的将限期解决或反馈。其中六成村民喜爱“农技货”。正打算种植竹荪的秀吴村村民巫林明，听了市食用菌协会理事长陈君伟的竹荪高产栽培课后，抢名片手都被刮破了；镇农艺师赵再兵去龙头村讲授柑桔知识，有17年种植柑桔历史的村民廖德建，首次懂得了夏季预防柑桔溃疡病配农用链霉素更为理想。

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　　北京首次举办英语口语等级证书考试
　　3.8万市民踊跃参试
　　本报北京12月9日讯记者温红彦报道：经过两天紧张拼搏，北京市英语口语等级证书考试昨日鸣金。遍布全市18个区县的38015位市民踊跃参加了英语口语等级考试。以英语口语为主，大规模举办英语等级证书考试，这在北京尚属首次，在全国也是第一次。
　　北京市英语口语等级证书考试是市教委等11个委办局共同推出的一个标准统一、适应北京人提高英语口语及听力水平需要、适应2008年奥运会需求的自主开发的考试项目。考试以语言交际能力为核心，根据英语学习者的不同水平和用人单位的不同需求，由低到高分为初、中、高三级。
　　从此次报名情况看，学生所占的比例最高，占61％，其次为军人（警察）占14％；16至20岁所占比例最大，为44.2％。考生中年龄最大的76岁，最小的6岁。报名情况说明，英语口语考试深受市民欢迎。
　　北京市委常委、统战部部长尤兰田第一个来到设在通润商务会馆的考场，进入候考室认真备考。这个考场有87位局级干部参考。尤兰田部长说：“提高市民整体素质，特别是英语口语交际能力，领导干部理应率先垂范。”北京市专家联谊会培训中心主任张广喜告诉记者，近一年来，有200多位局级干部坚持到培训中心学英语。

第2版(国内要闻)
专栏：

　　致公党第十一届六中全会在京召开
本报北京12月9日讯记者潘跃报道：中国致公党第十一届中央委员会第六次全体会议今天在北京开幕。会议的主要议程是学习贯彻中共十六大精神，总结致公党五年来取得的工作成绩及积累的基本经验，对致公党第十二次全国代表大会的顺利召开做出部署。
　　全国政协副主席、致公党中央主席罗豪才主持会议并讲话。他说，致公党十二大要以中共十六大精神为指导，以政治交接为主线，围绕建设适应新世纪要求的参政党这一重大课题，团结、带领广大党员为社会主义物质文明、政治文明和精神文明建设做出更大贡献。他还就开好致公党十二大提出三点要求：一要深入学习中共十六大精神，进一步统一思想、提高认识。二要总结经验，鼓舞士气，把致公党各项工作不断推向前进。三要坚持讲政治、讲团结、讲大局，做好换届工作。他要求与会同志要以高度的政治责任感、饱满的政治热情，把致公党第十二次全国代表大会开成一次民主、团结、求实、奋进的大会。
　　全会还审议通过了《中国致公党第十一届中央委员会的报告（草案）》及报告人、《中国致公党章程（修正案）》、中国致公党第十二次全国代表大会议程和日程（草案）。
　　致公党中央副主席郑守仪、王宋大、吴明熹、杜宜瑾、俞云波、王珣章，秘书长邱国义等致公党中央委员90余人出席了会议。

第2版(国内要闻)
专栏：

　　中国国民党革命委员会第十届中央委员会主席、副主席、名誉副主席名单
　　新华社北京12月9日电中国国民党革命委员会第十届中央委员会主席、副主席、名誉副主席名单
主席：何鲁丽（女）
副主席：周铁农李赣骝童傅程誌青（女）徐志纯厉无畏钮小明（女）朱培康刘民复万鄂湘
名誉副主席：贾亦斌彭清源徐起超

第2版(国内要闻)
专栏：

　　中国国民党革命委员会十大在京闭幕
　　何鲁丽再次当选新一届中央委员会主席
　　本报北京12月9日讯记者潘跃报道：中国国民党革命委员会第十次全国代表大会9日在京闭幕。何鲁丽再次当选新一届民革中央委员会主席。
　　何鲁丽在致闭幕词时说，民革新一届中央领导班子在民革同志们的信任下选举产生了。我们一定不辜负全党同志的重托和期望，团结和带领全党同志，高举邓小平理论伟大旗帜，认真学习和实践“三个代表”重要思想，为全面贯彻落实中共十六大提出的宏伟目标和各项任务而努力奋斗，为全面贯彻落实民革十大精神，开创民革工作新局面而勤奋工作。何鲁丽指出，民革十大是民革历史上具有重要意义的一次会议，是一次学习贯彻中共十六大精神，统一思想、明确任务、振奋精神的会议，是一次总结经验的大会，是一次进一步实现中央领导机构新老交替和政治交接的会议，是一次团结鼓劲、面向未来，全面推进民革工作的动员会。展望新世纪新阶段全面建设小康社会的壮丽前景，我们充满信心。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的中共中央周围，与时俱进、开拓创新，为把我国建设成为富强、民主、文明的社会主义现代化国家，早日实现祖国统一大业作出更大的贡献。
　　会议通过的《中国国民党革命委员会第十次全国代表大会决议》强调，在民革今后的工作中，全党同志一定要牢牢把握“三个代表”重要思想的精神实质，认真学习、深刻领会、全面贯彻中共十六大精神，把我们的思想和行动统一到中共十六大精神上来，把我们的智慧和力量凝聚到实现中共十六大提出的任务上来，努力把民革建设成为一个适应新世纪新阶段要求的高素质参政党。决议指出，促进祖国和平统一，是民革的工作重点。全党同志一定要在中共十六大报告所阐明的有关精神和原则指导下，充分发挥民革的特点和优势，积极开展推进祖国统一的各种活动，促进海峡两岸的人员交往和经济、文化等各种交流与合作。民革坚决反对任何外国势力干涉中国统一，坚决反对台湾分裂势力搞“台独”的图谋，绝对不允许任何人以任何方式把台湾从中国分裂出去。
　　为期7天的民革十大，认真学习了中共十六大精神，听取了中共十六大精神的辅导报告，审议通过了九届中央委员会的报告，审议通过了《中国国民党革命委员会章程》（修正案），选举产生了新一届领导机构。
　　新一届民革中央委员会由212人组成。在8日举行的民革十届一中全会上，选举产生了由1名主席、10名副主席、44名中央常务委员组成的新的领导集体。
　　民革中央副主席厉无畏主持了闭幕会。民革中央名誉副主席贾亦斌，民革中央副主席周铁农、李赣骝、童傅、程誌青、徐志纯、钮小明、朱培康、刘民复、万鄂湘出席了大会。

第2版(国内要闻)
专栏：

　　拉动经济利国利民
——国债建设成果图片展侧记
本报记者朱剑红
冬天的北京寒风料峭，然而，中国革命博物馆里却是暖意融融。参观了“谱写现代化建设的新篇章——1998—2002年国债建设成果图片展”，人们感受到神州大地处处涌动着的经济发展热潮，心头洋溢着对伟大祖国现代化建设成就的喜悦。
　　12月1日开幕的国债建设成果图片展，已经接待了观众3万多人次。在厚厚的留言簿上留言的有80岁的老党员，也有一年级的小学生。最多的字样是“国债建设，利国利民”。很多观众索性写下了“祖国真伟大”、“生逢盛世当奋发有为”的口号，不同的笔迹透出同样的自豪。
　　拉动经济增长功不可没
　　1998年，为应对亚洲金融危机的冲击和世界经济增长减慢的影响，以及国内市场需求不足带来的挑战，以江泽民同志为核心的第三代中央领导集体高屋建瓴，审时度势，果断作出了实行扩大国内需求方针，增发长期建设国债，加快基础设施建设，改善城乡居民消费环境的重大决策。5年来，国家充分利用银行资金比较充裕、市场物价较低的有利条件，在国家经济安全的范围内，发行长期建设国债6600亿元，有效地带动了地方、部门、企业配套资金和银行贷款，以及其他各方面的投入，项目总投资规模达3.2万多亿元。
　　国债投资集中建设了一大批重大基础设施项目，有效地扩大了国内需求，1998年以来每年拉动经济增长1.5—2个百分点，累计创造就业岗位750万个，为成功抵御亚洲金融危机，保持国民经济持续快速健康发展，发挥了至关重要的作用。
　　办成了多年想办而未办成的大事
　　在展厅的第一部分，江泽民同志亲赴1998年长江抗洪救灾第一线指挥的大照片，把观众带回了那惊心动魄的时刻。簰洲湾、黄金口等堤岸曾经被冲毁又加固整修的照片，新旧对比在告诉人们长江堤防的巨变。兴修水利是安民兴邦的大计。国家把水利建设作为国债投资的重中之重，累计安排国债资金1269亿元，重点用于长江干堤加固和其他大江大河大湖防洪体系建设：平垸行洪，退田还湖，移民建镇，病险水库除险加固。这些工程的建设使大江大河防洪抗灾能力显著提高，长江堤防可抵御百年一遇的洪水。1998年以来，用于农林水利的国债投资达1860亿元，占国债投资总量的28％，相当于1949—1997年中央农林水利基本建设投资的总和，是新中国成立以来农林水利基本建设成效最为显著的时期。
　　国债投资办成的多年想办而未办成的大事，又岂止是农林水利！完善交通网络，改造农村电网，兴建国储粮仓，改善城市面貌，推进技术进步，促进结构调整，加快西部开发，再造秀美山川，发展教育文化卫生旅游，改善人民生产生活条件……国债建设成就，方方面面都不乏可圈可点之处。例如，交通基础设施建设进入了一个前所未有的快速发展时期，5年来共投入国债资金1280亿元，安排建设项目1113个。预计到2002年底，建成铁路新线5500公里、复线2520公里、电气化线1690公里；新增公路7.6万公里；改建和新建机场35个。交通国债项目的实施使我国交通运输能力达到一个崭新水平，不仅满足了经济社会发展的需要，而且增强了长远发展的后劲。国家还利用国债投资加大了西部大开发力度，开工建设青藏铁路、西电东送等跨世纪宏伟工程。
　　造福百姓的事业
　　河南范县孟楼乡荣园村张老汉的大照片也挂在展厅，照片上他在电灯的照耀下笑眯了眼睛。照片说明告诉观众：“农网改造前这里的电价一块五毛钱，没电愁，用电也愁。网改后，电价降了，电灯亮了，张老汉笑了。”像张老汉这样受益于农网改造的普通农民千千万万。1998年以来，农村电网进行了大规模的建设与改造，共安排资金2885亿元，其中利用国债619亿元。全国农村到户电价平均每千瓦时下降了0.1—0.3元，每年可减轻农民电费负担300多亿元。
　　国债取之于民，用之于民。在改善人民生活方面，还有2.7亿元国债投资被安排进行村村通广播电视工程建设，结束了10万多个行政村不能收听广播、收看电视的历史。在城市基础设施建设方面，安排760亿元国债资金，总投资3800多亿元，使一大批省会城市和地级城市的供水、供气、交通等问题得到有效缓解，促进了城市功能的完善，方便了居民生活，市容市貌大为改观。安排57亿元建设人畜饮水和治砷、治氟工程，改变了贫困地区缺水面貌，解决了3000多万人的饮水困难，清洁了水源，改善了农村的生存环境和卫生条件。在社会事业方面，5年来国家累计安排国债投资220亿元，同时带动各级政府和社会配套投资500多亿元，用于高校和高中扩招、西部一省一校和西部大学校园网、西部中等职业教育、中小学危房改造以及中央部委高校“筒子楼”改造和“煤改气”、地方血站和疾病控制机构建设等。
　　在展厅里，白发苍苍的王老先生告诉记者，因为他也做过贡献———买过国债，所以在电视上看到有这个展览，就来看看国债都用来干什么了。看了展览，老人提笔写下：“国债用处大，建设项目多；成绩很突出，继续去发行”。

第2版(国内要闻)
专栏：

　　我国整顿药品市场秩序取得突破
　　药品包装、标签、说明书将彻底规范
　　本报北京12月9日讯记者李建兴报道：国家药品监督管理局昨天在北京宣布，我国整顿和规范药品市场秩序工作取得重大突破，药品包装、标签、说明书混乱情况将得到规范，药品批准文号不统一的现象将不存在。
　　据国家药品监督管理局注册司司长曹文庄介绍，经过两年多的努力，清理和规范药品包装、标签、说明书以及统一药品批准文号的工作已于日前基本完成。从2000年10月起，国家药品监督管理局制定了《药品包装、标签和说明书管理规定》、《统一换发药品批准文号工作程序》等一批相关规定，全面开展了统一换发药品批准文号与规范药品包装、标签、说明书的清理整顿工作。在这次清理整顿中，全国133758个药品品种规格中，通过审核已换发药品批准文号113279个，需进一步核查的有12479个，将被撤消的有5472个，并规范了2004个化学药品的说明书，对国家药品标准收载的所有4000余种中成药的处方进行了排序。从今年12月1日起，大部分上市药品统一使用国药准字的文号，药品包装、标签、说明书混乱的情况将得到根本改观。
　　据了解，这是新中国成立以来，我国药品监督管理部门第一次全面清理和规范药品包装、标签、说明书以及药品批准文号，涉及不同时期批准的所有国产药品和境内药品生产企业的药品。

第2版(国内要闻)
专栏：

　　优化环境创新机制
芜湖全力构建新兴制造业中心
　　本报合肥12月9日电记者刘杰报道：日立空调、美的电器、海螺型材、奇瑞轿车……越来越多的名牌工业产品，从安徽芜湖的生产车间走出，走向国内外市场。芜湖正以难得的地理优势、宽松的投资环境、创新的服务机制，吸引着海内外众多著名制造厂商到此发展，日益成为长江经济带上新兴制造业中心。目前，已有30多个国家和地区的制造厂商前来芜湖投资。
　　芜湖具有发展制造业中心诸多客观有利条件，特别是芜湖长江大桥在2000年建成通车后，更使它成了沟通东西南北的重要联结点，能满足制造业大进大出的运输要求。但芜湖市委、市政府认为，营造新兴的制造业中心，光有良好的硬环境还不够，更需要有良好的软环境。市委、市政府积极利用芜湖作为“优化资本结构”试点城市、科技部“创新工程”试点城市的机遇，着力构建新兴制造业中心的理想框架。芜湖市先后投资79亿元为经济技术开发区“扩容”，使开发区达到12平方公里，具备了吸纳国内外大型企业前来投资发展的产业基础。
　　转变政府职能，减少行政审批，杜绝“三乱”，提高办事效率，是芜湖创新环境的重中之重。芜湖市在全省率先成立了行政服务中心，为企业提供一条龙服务。安徽省人大常委会专门为芜湖经济开发区制定了全国第一部省级开发区管理条例，用法律的形式，确保投资商的合法权益不受侵犯。今年5月，芜湖市对开发区内的企业又实行了免缴行政性收费的优惠政策，从而创造了全国第一个“无费开发区”。美的集团投巨资在芜湖建设了自己的工业园，正是看中了芜湖良好的投资环境，不久前又决定加大投资，把芜湖建成美的在国内的制造中心和营销中心。

第2版(国内要闻)
专栏：

　　陶乐农民发“羊”财
　　吴宏林周志忠
　　距宁夏回族自治区确定的明年“五一”全面封山禁牧还有5个多月。届时，祖祖辈辈以放牧为生的农牧民们，将改放养为圈养。面对这样一次生产方式的变革，牧羊人该喜还是忧呢？目前陶乐县农民人均养羊收入800多元，占人均收入的32％。我们听到的几个陶乐县农民大发“羊”财的故事也许给出了问题的答案。
　　李正龙：“家家圈养羊，家家盖新房”
　　李正龙是住在陶乐县月牙湖乡陶北村的农民。他乐呵呵地向我们讲述着他发“羊”财的经历。
　　原先，李正龙除了种好80多亩地外，还在山上放养了100多只羊。“山上放养羊太辛苦了，风里雨里的，也没个住处。吃苦受累不说，植被遭受破坏，效益也不好，一年下来最多卖1万多元。”李正龙说，“如今可不一样了。今年，县、乡领导帮助俺贷款1万元，自筹9000元，建了一座占地1500平方米的标准化圈舍，从山东购进了100只纯种小尾寒羊，还在自家地里种了40亩玉米、25亩优质苜蓿，搞起了圈养舍饲。现在，家家圈养羊，家家盖新房。”
　　刘老汉：“圈养羊就是好呢！”
　　家住陶乐县东沙乡东沙村2组的刘光仁老汉今年50多岁。问起养羊的事，刘老汉高兴地打开了话匣子：“圈养羊就是好呢！我全家6口人，40多亩地，前些年种粮，一年光景收入不过二三千元。如今可不一样了，我把近一半的地改种经济作物，种上苜蓿草和小玉米，养了60多只小尾寒羊，一年下来，光养羊就赚了一万五。你说，好不？”
　　2001年4月，刘老汉一次从山东购进32只纯种小尾寒羊。一年过去了，刘老汉养的羊已经繁殖了近百只小羊羔，卖了50多只。刘老汉告诉我们，他今年的目标是收入两万元。
　　郭永礼：“这科学你不信就是不行”
　　养着600多只羊的养殖大户郭永礼是陶乐县高仁镇人。见到郭永礼时，他正在羊圈里侍弄从国外高价引进的10只种羊。老郭边喂羊边和我们唠起了嗑：“这科学你不信就是不行。别看买这一只羊要用1万多块，可它产下的羊羔一只能卖1000块，羊也长得快。”
今年以来，从他这里售出的育肥羊达200多只，羊羔近百只。问起收入，老郭笑呵呵地说：“已经5万多了。”他介绍说：“现在县里种羊少，优质羊源紧张，我投资办了一个羊种改良繁育中心，今后要逐步从育肥大户向羊只配种改良大户转变。”

第2版(国内要闻)
专栏：

　　12月9日，游客在都江堰观赏刻划在崖壁上的清代石制量水尺。8日，都江堰伏龙潭的水被抽干。游人可在千年古河道底漫步，观赏都江堰维修工程带来的一批水下新景观。新华社记者孙恕摄

第3版(国际)
专栏：新闻分析

　　布什改组经济班子
　　本报驻美国记者王如君
　　6日，美国总统经济班子中两员大将——财政部长奥尼尔、总统首席经济顾问林赛——双双辞职，的确让新闻界吃了一惊。此间媒体普遍认为，这是布什总统决心扭转国家经济颓势迈出的“重要一步”，也是他瞄向2004年总统大选的一个信号。
　　据报道，奥尼尔、林赛是被迫下台的。从10月份开始，布什就动上了改组经济班子的脑筋，一方面亲自召见一些重要的经济专家，另一方面让副总统切尼寻找人选，同时还授意白宫办公厅主任卡德与奥尼尔和林赛接触，促使两人辞职。
这次内阁改组是布什入主白宫以来的第一次，主要原因有三。第一，奥尼尔和林赛的业绩不佳。虽说美国经济滑入衰退和复苏乏力并非这两个人的过错，但他们也没有拿出复苏经济的好点子。奥尼尔还就美元比价、巴西经济等问题出言不当，在华尔街和国会山上引起一片怨言。林赛说话更是个“直筒子”，他最近公开预测对伊拉克的战争将耗费1000亿至2000亿美元，让布什政府中的许多要员有点坐不住。
第二，迎合民意，复苏经济。布什执政两年，政治上得分不少。从应对“9·11”事件，到进行针对拉登“基地”组织和阿富汗塔利班武装的反恐战争，使布什成为美国历史上支持率最高的总统。但经济问题是布什政府的一大缺陷。不仅华尔街股市一熊再熊，企业丑闻此起彼伏，国家整体经济复苏也是步步艰难。人们普遍认为，布什政府既没有推出有力的振兴经济计划，也没有传出应付目前经济难题的明确信息。因而，布什撤换经济班子中的两员大将，目的就是要向选民表明，本届政府会像打赢反恐战争一样来处理经济问题。
第三，保持势头，瞄准大选。在今年11月的中期选举中，执政的共和党以“反恐牌”压住了民主党的“经济牌”，顺利夺回国会参众两院的控制权。但布什很明白，要想两年后以同样的姿态赢得总统大选决非易事。10年前老布什输掉白宫就输在经济上，而目前经济状况同样不妙：今年第三季度经济增长4％令人欣喜，但经济学家们担心第四季度很可能是1％，甚至负增长。再说，财政赤字抬头，贸易逆差居高不下，股市复苏一步三摇，失业率11月份又涨到6％，为8年来的最高水平。这些都是令人头疼的问题。
一般来讲，中期选举后的几个星期是美国总统“打扫房间的最佳时机”，布什趁着中期选举胜利后的热乎劲，顺势改组经济班子，既可以堵住民主党人的嘴，也可以给人面目一新的感觉，还可以激励内阁的士气。接下来布什会推出有头有脸的人物担当重任，随后推出更加有力的刺激经济措施。如果美国经济明年前半年走向强劲复苏，布什2004年寻求连任的机会就大大增加。
布什改组经济班子得到了华尔街和企业界的欢迎。媒体推测，接替奥尼尔、林赛的应该是既精通经济政策，又能和华尔街、国会山保持良好关系的人。商业部长埃文斯、众院筹款委员会前主席比尔·阿彻尔、预算专家约翰·科根、高盛公司前总裁斯蒂芬·弗里德曼等都是热门人选。但参院民主党领袖达施勒明确指出，这只是一个开始，“如果他拿不出一个像样的计划，组成什么样的班子都无济于事”。布什究竟能否引领美国经济走向全面复苏，美国人关心，世界也关注。（本报华盛顿电）

第3版(国际)
专栏：

　　伊武器报告送达联合国总部
第二批核查人员抵达巴格达
核查人员再查伊核研究中心
据新华社联合国12月8日电（记者郭立军）伊拉克向联合国递交的有关大规模杀伤性武器的报告8日晚送达纽约联合国总部。
这批文件是由联合国专机从巴格达转经核查小组设在塞浦路斯的后勤基地送达联合国总部的。这份报告于当天美国东部时间8时40分左右送到联合国总部，距安理会第1441号决议要求的提交最后期限仅3个多小时。文件共有1.2万页，包括两个附件，以英文和阿文两种文本向联合国提供。
这份书面报告按照武器类别装订成书本形式，其中有生物武器卷、化学武器卷、导弹卷和核武器卷，几乎每本书都附有一张光盘。此外，还有一本325页的档案，记录了长期受联合国监控、被怀疑生产违禁武器可疑点的情况。
联合国安理会与联合国监测、核查与视察委员会（监核会）主席布利克斯上周达成一致，这份报告将先由监核会进行初步研究，将不宜向无核的安理会成员国透露的部分过滤，随后交安理会讨论。
国际原子能机构总干事巴拉迪8日说，该机构在收到伊拉克有关大规模杀伤性武器问题的报告后，将在10日内写成初步分析报告，下月底向安理会递交更全面的评估报告。
据新华社巴格达12月8日电（记者王波、梁有昶）由25名武器专家组成的第二批联合国武器核查人员8日乘专机抵达巴格达。这样，目前在伊拉克从事实地武器核查的人数已达42名。在这批核查人员中，4人来自联合国监测、核查和视察委员会，21人来自国际原子能机构。
联合国武器核查小组负责人对此间媒体说，在今后数周内，核查人员的大队人马将来到伊拉克。到本月底，核查人数将达到80至100人。他还说，在核查过程中，他们还将使用直升机运送核查人员，并对检查点进行监控。
据新华社巴格达12月9日电（记者王波、梁有昶）联合国武器核查人员9日上午突然返回上周已经检查过两次的伊拉克核技术研究中心进行检查。
这个名为图维塞的伊拉克核技术研究中心距巴格达以南20公里。1981年，以色列将这里的一个反应堆炸毁。前联合国核查人员查封了在这里发现的重达数吨的铀。
核查人员突然返回该研究中心进行检查，是因为伊拉克总统科技顾问萨阿迪8日在一个新闻发布会上暗示伊拉克已接近制造原子弹。
同一天，另一组负责检查伊拉克生化武器的核查人员检查了位于巴格达西北90公里处的一家军工企业，这家企业隶属于伊拉克国家军事工业委员会。

第3版(国际)
专栏：国际论坛

　　俄印战略合作更上层楼
李文云
12月4日至5日，俄罗斯总统普京对印度进行了访问。这是普京出任俄罗斯总统三年来第二次访印。普京此访成果颇丰，俄印签署了包括《德里宣言》和反恐合作备忘录等在内的8个文件，表明了在当前全球反恐的新形势下，俄印双方都有强化战略伙伴关系的需要和愿望，正如印度总理瓦杰帕伊在普京访印前夕对媒体所说，印俄战略伙伴关系在不断变化的世界形势下具有特殊意义。
这种特殊意义首先体现为，发展俄印关系是俄罗斯东线外交链条上的一个重要环节。自上世纪90年代中期以来，俄罗斯开始调整内外政策，实行东西方并重的对外方针，力求重振其大国地位，并推动建立多极化的世界新秩序。2000年7月问世的《俄罗斯联邦外交政策构想》明确指出，“俄罗斯打算加深与印度的传统伙伴关系，包括在国际事务中的合作，这有助于解决南亚存在的问题，加强地区性稳定”。让自己的长期盟友来关注南亚局势，这也正中印度的下怀。从普京此访的时机看，恰在北约布拉格峰会宣布将原苏联在波罗的海的三个加盟共和国收归麾下之后。俄在此时向世界展示与印度强化合作的姿态，其用意是很明显的。
此外，俄罗斯与印度的密切接触还表明，普京外交虽以“西向”为大方向，但仍未脱“欧亚主义”情结。作为地跨两洲的欧亚大国，地理现实无疑会影响人的思想和情感。长远地看，俄罗斯如欲谋求南出印度洋，像俄国家杜马内民族主义者所说的，“总有一天我们的士兵将在印度洋洗刷战靴”，俄也需要与印度搞好关系。而印度则需借助俄罗斯核大国和安理会常任理事国的地位，来逐步实现自己的大国之梦。
俄印军事技术合作是普京此访最引人瞩目之处。冷战时期，俄罗斯与印度一直是盟友，有军事技术合作的传统。近年来俄印在这一领域的贸易额每年都稳定在15亿美元左右，眼下俄印在拟议中的军事技术合作协议就有300多项，且显示出从普通军火贸易向合作研发领域拓展的趋势，印度正在从单纯买主转变为俄的军事技术研究开发的合作伙伴。
普京此次印度之行表明，反对恐怖主义为俄印两国关系提供了新的合作领域和动力。俄印双方都需要借助对方来尽力扩大自己战略回旋空间，以寻求各自最大的国家利益，确保自己的战略安全与经济繁荣。

第3版(国际)
专栏：

　　以将禁止阿拉法特去伯利恒
据新华社耶路撒冷12月8日电以色列看守内阁总理沙龙的顾问8日说，同去年一样，以色列将不会允许巴勒斯坦领导人阿拉法特到约旦河西岸城市伯利恒参加圣诞节庆祝活动，理由是他没有有效地遏制恐怖活动。
阿拉法特当天早些时候曾表示，他打算去伯利恒参加圣诞夜弥撒。他在接受新闻媒体采访时明确说，“到伯利恒去是我的职责”。而沙龙的高级顾问吉辛则称，“我们将不会让阿拉法特去伯利恒”。
伯利恒是基督教创始人耶稣的诞生地，其圣诞大教堂在基督教的地位仅次于耶路撒冷的圣墓大教堂。每年都有众多的外国游客和基督教徒来到这里庆祝圣诞。

第3版(国际)
专栏：

　　古巴与加勒比共同体峰会闭幕
据新华社哈瓦那12月8日电（记者郑建东）古巴与加勒比共同体首脑会议8日在哈瓦那会议宫闭幕。与会领导人通过了“最后声明”，一致同意深化双边合作，强调进一步完善实现地区一体化机制的必要性。
声明要求美国政府立即取消对古巴实施了长达40多年的经济、贸易和金融封锁。声明指出，美国的封锁违反了国际法和《联合国宪章》。声明强调，古巴有权参加任何多边进程，加勒比共同体各国支持古巴加入旨在推动非洲、加勒比和太平洋地区国家与欧盟的经济合作的《科托努协定》，加勒比共同体感谢古巴在医疗卫生领域给予该组织成员国的帮助和支持。
与会领导人一致同意将12月8日定为“古巴与加勒比共同体日”，并决定今后每3年举行古巴与加勒比共同体首脑会议。
首脑会议结束后，古巴与加勒比共同体签署一份议定书，同意执行双方两年前达成的《加勒比共同体—古巴经济合作与贸易协定》。
古巴国务委员会主席卡斯特罗与加勒比共同体14个成员国的领导人出席了会议，就双方的合作关系、地区一体化进程、世界形势和美洲自由贸易区等问题交换了看法。

第3版(国际)
专栏：

　　全国总罢工已持续七天
委军方支持查韦斯政府
据新华社加拉加斯12月8日电（记者姚欣）委内瑞拉国防部长何塞·路易斯·普列托以及军方最高统帅部其他成员7日深夜通过此间的国家电视台宣布，支持宪法和查韦斯总统领导的民选政府。
普列托说，委内瑞拉武装力量将一如既往地团结一致，捍卫和平、进步和国家安全。他说，军方当前的一切行动都以委内瑞拉的国家利益为中心。他认为，委内瑞拉目前拥有良好的发展契机和所需要的丰富资源，有关各方应该探索解决目前困境的途径，使国家走上一条富民、发展的道路。普列托强调，委内瑞拉的国家安全已经遭到了损害，军方有必要采取断然行动，帮助石油部门恢复生产和出口。
委内瑞拉反对派从本月2日起，举行全国总罢工，要求查韦斯总统立即辞职、接受大选。目前罢工已经持续了7天。美洲国家组织秘书长塞萨尔·加维里亚目前正在积极斡旋，希望委内瑞拉政府和反对派能够通过对话解决面临的政治困境。

第3版(国际)
专栏：

　　春风迎面来
本报驻加拿大记者陈特安
11月30日，渥太华市气温骤降，风雪交加，而布朗森中心内却是春意盎然。渥太华“北国歌舞团”的表演给这里的华人社会带来了春风拂面的欢快之感。一位观众发自内心地感叹道：“风雪挡不住，春风迎面来。”
“小船儿推开波浪，海面倒映着美丽的白塔……”童声歌手阎海蛟的一曲《让我们荡起双桨》，仿佛一下子把人们带回到天真烂漫的童年时代，带到了美丽的北京，人们情不自禁和声而唱。
中国传统曲艺节目三人相声《势利眼》，嬉笑怒骂，入木三分，很有艺术感染力。
女声独唱《好日子》、民乐联奏《拥军秧歌》、男声小合唱《微山湖》、男女声大合唱《同一首歌》、舞蹈《欢乐草原》、时装表演和儿童舞等，都饱含中国传统文化气息，引发了旅加华侨、华人浓浓的思乡爱乡之情。
加拿大警察歌手多米尼克用中文演唱《掀起你的盖头来》，引起全场观众的强烈共鸣。大家随着他的演唱击节合唱，气氛热烈。据介绍，他曾三次应邀到中国参加民间艺术节的演出。
能容纳500人的剧院座无虚席，不时掌声雷动，笑声迭起。
渥太华“北国歌舞团”创建于4年前，每年圣诞节、新年和春节前夕，都举行演出。团长王文婉女士告诉记者，“北国歌舞团”尽管是业余的、义务的，但它象征着我们内心对中国文化的热爱，我们的目的是弘扬祖国传统文化，活跃社区，特别是华人社区的文化生活，同时也为加拿大多元文化增添色彩。（本报渥太华电）

第3版(国际)
专栏：

　　英称伊武器报告真实性有待观察
德调整在伊问题上的承诺
俄美外长电话磋商伊问题
据新华社伦敦12月8日电（记者张振安）英国外交大臣斯特劳8日表示，伊拉克递交的有关其大规模杀伤性武器的报告是否全面和准确还有待观察，国际社会还需要一段时间才能对此作出反应。
斯特劳当日在接受英国广播公司电视采访时警告说，伊拉克总统萨达姆过去在武器核查问题上曾多次欺骗国际社会。因此，国际社会有必要对伊拉克政府刚刚公布的武器情况报告是否真实可信作进一步观察。
他还表示，尽管国际社会还需要一段时间对这份报告进行研究和评估，但目前“已有大量情报显示”，伊拉克正在贮藏大规模杀伤性武器。
据新华社柏林12月9日电（记者戎昌海）德国政府发言人安达9日在柏林表示，如果伊拉克拒绝执行联合国安理会决议，而且国际社会决定对伊采取军事行动，那么德国将允许美国飞机在战争中飞越德国领空并使用其在德的军事基地。
安达是在回答记者有关德国是否在任何情况下均允许美国飞机飞越其领空的问题时作上述表示的。这位发言人说，德国政府向美国所做的援助承诺是以联合国安理会有关对伊武器核查的1441号决议作为前提条件的。这与德国政府早先所作出的承诺有所变化，德国总理施罗德11月27日曾表示，如果美国对伊发动军事打击，德国将允许美国及北约盟国的飞机飞越其领空和使用它们在德的军事基地。
据新华社莫斯科12月8日电据俄塔社8日报道，俄外长伊万诺夫与美国国务卿鲍威尔当晚就包括伊拉克问题在内的国际局势进行了电话交谈。报道说，伊万诺夫在交谈中表示，必须保证联合国武器核查人员和国际原子能机构的专家能有效地履行联合国安理会赋予他们的使命。他还强调，应“最大限度地利用政治和外交手段”解决伊拉克问题。

第3版(国际)
专栏：

吉布提总统重申一个中国政策
吉布提总统盖莱八日在首都吉布提市会见中国外交部领导成员乔宗淮时重申，吉布提将继续坚定奉行一个中国政策，并在国际事务中与中国保持密切磋商与合作。他对目前吉中两国关系发展势头良好感到满意并感谢中国政府和人民长期以来给予吉布提的真诚援助。访问期间，双方签署了中吉政府经济技术合作协定。

第3版(国际)
专栏：

普京会见北约秘书长
俄罗斯总统普京九日在莫斯科会见来访的北约秘书长罗伯逊时对双方关系表示满意，认为俄罗斯与北约的关系得到了发展。罗伯逊说，北约扩大有助于对付新的世界威胁，这对俄罗斯的安全也有好处。会见前，罗伯逊参加了在莫斯科举办的以《反恐斗争中军队的作用》为题的研讨会。

第3版(国际)
专栏：

南联盟塞尔维亚总统选举又无效
南斯拉夫联盟塞尔维亚共和国八日举行总统选举，但因参加投票的选民人数低于登记注册选民的百分之五十而宣告无效。据悉，当天参加投票的选民人数仅占登记注册选民的百分之四十五。三名总统候选人科什图尼察、舍舍利和佩莱维奇的得票率分别为百分之五十八、百分之三十六和百分之三点四。（据新华社电）

第3版(国际)
专栏：

科反政府武装发动进攻
科特迪瓦军队参谋部发言人八日说，反政府武装当天在该国东部地区向政府军发动了大规模的进攻。这位发言人说，“这次动用了迫击炮和火箭筒的进攻已经被政府军抑制，并被击退”。反政府武装的这次进攻已经被负责监督双方停火协议的法国部队所证实。（赵章云）

第3版(国际)
专栏：

十二月九日，韩国教授手举被美军车辆轧死的两名韩国女孩的遗像在汉城美国驻韩国大使馆外参加抗议活动。连日来，韩国群众举行大规模示威抗议活动，要求美国总统布什对驻韩美军士兵驾驶装甲车轧死两名韩国女中学生事件进行“直接道歉”，全面修改《驻韩美军地位协定》，并将犯罪的美军士兵移交给韩国司法机关重新审判。新华社发

第4版(要闻)
专栏：

　　中科院中宣部等联合组织
“科学与中国”院士专家巡讲团举行首场报告
　　本报北京12月9日讯记者杨健报道：今天下午，全国人大常委会副委员长、中科院院士周光召，中科院院士韩启德在北京大学进行的两场演讲，拉开了“科学与中国”院士专家巡讲团巡讲活动的帷幕。中宣部副部长胡振民主持了活动开幕式。
　　今后两到三年时间里，由中国科学院、中宣部、教育部、科技部、中国工程院和中国科协联合组织的“科学与中国”院士专家巡讲团将在全国重点高校、中心城市和西部地区举行系列巡讲，主要面向高校师生、政府官员、科研人员和社会公众，阐述科学技术作为第一生产力在推动先进生产力发展中的决定性作用，阐述科学精神和科学文化在推动先进文化发展中的不可替代的重要作用，以实际行动贯彻落实十六大精神。
　　周光召、韩启德院士今天的报告围绕“20世纪物理学的回顾”、“现代医学的过去、现在和将来”两方面展开，主讲人高屋建瓴的论述和鞭辟入里的分析令在场师生深深折服。据巡讲活动负责人赵忠贤院士介绍，今后的巡讲活动将根据不同听众的具体情况，策划安排报告的具体内容，主要包括科学发展历史回顾、科技前沿热点探讨、科学伦理道德建设、科技促进经济发展、科技推动社会进步等五个方面的主题。

第4版(要闻)
专栏：

　　江主席签署决定任免驻外大使
　　新华社北京12月9日电中华人民共和国主席江泽民根据全国人民代表大会常务委员会的决定任免下列驻外大使：
一、免去孙必干的中华人民共和国驻伊朗伊斯兰共和国特命全权大使职务。
　　任命刘振堂为中华人民共和国驻伊朗伊斯兰共和国特命全权大使。
　　二、免去郭天民的中华人民共和国驻加蓬共和国特命全权大使职务。
任命范振水为中华人民共和国驻加蓬共和国特命全权大使。
　　三、免去鲍树生的中华人民共和国驻博茨瓦纳共和国特命全权大使职务。
　　任命林迪夫为中华人民共和国驻博茨瓦纳共和国特命全权大使。
　　四、免去刘峻岫的中华人民共和国驻厄瓜多尔共和国特命全权大使职务。
　　任命曾钢为中华人民共和国驻厄瓜多尔共和国特命全权大使。

第8版(教育·科技·文化·体育)
专栏：今日新语

　　珍惜“历史文化名城”称号
欣文
最近，云南某县“建仿古街毁掉真古街”事件再次被曝光后，引起轩然大波。其实，这件事应该不算“新闻”了——早在2000年9月，就有媒体详尽报道了该县强拆历史文物的事件。报道中说，当地群众愤慨地将“造了假古董，毁了真古迹”的人称为“败家鬼”。
　　遗憾的是，群众的反对、专家的呼吁、上级主管部门的制止、新闻媒体的批评，都没有阻止这座历史文化名城的父母官们重“政绩”轻古迹的“败家”行为。
　　“历史文化名城”是指那些“保存文物特别丰富并且具有重大历史价值或者革命纪念意义的城市”。由国务院核定公布的我国历史文化名城有99座。近年来，随着经济的发展，城市建设与文物古迹保护之间的“矛盾”日益突出，在不少历史文化名城都出现了和该县一样违反《文物保护法》，毁坏文物古迹的现象。这些地方为什么敢于冒天下之大不韪呢？
　　除了某些地方政府部门保护文物的意识还不强外，另外一个更重要的原因在于，长期以来在历史文化名城保护中还没有形成强有力的法治环境。有关法律中对历史文化名城保护语焉不详，而且在惩治方面力度不大，面对不法者的胡作非为，文物执法部门则执法无据。其后果就是某些历史文化名城中的文化遗产遭到程度不等的破坏，而这些历史文化遗产是中华民族文明的载体，是不可再生的文化资源，破坏后其损失永远无法弥补。
　　让人欣慰的是，前不久修订通过的《文物保护法》在历史文化名城的保护方面有了更加完善的规定：“历史文化名城的布局、环境、历史风貌等遭到严重破坏的，由国务院撤销其历史文化名城称号”；“对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分”。这意味着修订后的《文物保护法》破除了历史文化名城的“终身制”，对其实施动态管理，对以往那些随意破坏历史文化名城的布局、环境和历史风貌的愚蠢行为的惩罚有了制度层面上的保证。
　　在科技、经济迅速发展和人类文明不断进步的今天，文化遗产在社会生活中的地位和作用越来越突出。愿各级政府部门和有关单位备加珍惜文化遗产，不要再做“崽卖爷田不心疼”的蠢事了！

第9版(理论)
专栏：学习十六大报告贯彻十六大精神

　　继承和发展马克思主义的新成果
　　上海市邓小平理论研究中心
　　党的十六大报告指出，“三个代表”重要思想是对马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论的继承和发展，反映了当代世界和中国的发展变化对党和国家工作的新要求，是加强和改进党的建设、推进我国社会主义自我完善和发展的强大理论武器，是全党集体智慧的结晶，是党必须长期坚持的指导思想。这是以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体在新的历史条件下对马克思主义的新发展。
　　“三个代表”重要思想是13年基本经验的科学总结
　　一代人有一代人的实践，一代人有一代人的时代课题，一代人必然会形成一代人的思想理论成果。这是历史发展的必然，也是党的事业代代相传的必然。
　　十三届四中全会以来的13年，我们党面临的世情、国情、党情发生了重大变化。
　　在世情方面：尽管和平与发展的时代主题未变，但出现了总体和平、局部战争，总体缓和、局部紧张，总体稳定、局部动荡的变化；东欧剧变，苏联解体，世界社会主义出现严重曲折；世界多极化和经济全球化趋势在曲折中发展，科技进步日新月异，综合国力竞争日趋激烈。
　　在国情方面：改革进入攻坚阶段，发展进入关键时期，随着计划经济体制向社会主义市场经济体制的转变，社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化。
　　在党情方面：党员队伍和领导干部队伍中，改革开放期间入党的同志大量增加，在党的十六大代表中新中国成立后入党的党员占97.5％，其中，十一届三中全会以来入党的占32％。国内外的新变化对党的领导方式和执政方式提出了新的要求。
　　十三届四中全会以来的改革开放实践，使我们党积累了新的丰富的经验，迫切要求我们加以理论总结和提升。十六大集中概括了十个方面的基本经验，并指出，这些经验，联系党成立以来的历史经验，归结起来就是“三个代表”重要思想。
　　“三个代表”重要思想继承和发展了邓小平理论
　　十一届三中全会以来，邓小平同志紧紧抓住“什么是社会主义、怎样建设社会主义”这一根本问题，形成了建设有中国特色社会主义理论。江泽民同志在十五大报告中把这一理论概括为邓小平理论，并指出：“坚持邓小平理论，在实践中继续丰富和创造性地发展这个理论，这是党中央领导集体和全党同志的庄严历史责任。”以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体，面对13年来不断变化的形势，在建设中国特色社会主义道路上，在不断开创现代化建设新局面的伟大实践中，形成了一系列新思想、新观点、新论断，坚持、丰富和发展了邓小平理论。
　　在社会主义的发展道路问题上，提出解放思想、实事求是、与时俱进，是我们党坚持先进性和增强创造力的决定性因素；实践基础上的理论创新是社会发展和变革的先导。通过理论创新推动制度创新、科技创新、文化创新以及其他各方面的创新，不断在实践中探索前进，永不自满，永不懈怠，这是我们要长期坚持的治党治国之道。党在领导和推进社会主义现代化建设的过程中，必须坚持稳定压倒一切的方针，正确处理好改革、发展、稳定等带有全局性的十二大关系。并把必须始终坚持马克思主义基本原理同中国具体实际相结合，坚持科学理论的指导，坚定不移地走自己的路，作为建党80周年历史启示的第一条。
　　在社会主义的发展阶段问题上，十五大报告从九个方面对社会主义初级阶段的特征进行了概括，并且确立了党在社会主义初级阶段的基本纲领。江泽民同志在“七一”重要讲话中又提出，社会主义初级阶段是整个建设有中国特色社会主义的很长历史过程中的初始阶段；随着经济发展和社会全面进步，将来条件具备时，我国社会主义建设会进入更高的发展阶段。并进一步提出，从新世纪开始，我国进入了全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化的新的发展阶段。这些论述，都是对社会主义发展阶段问题的丰富和发展。
　　在社会主义的根本任务问题上，指出不断解放和发展生产力，依然是我们长期的中心任务。同时提出科学技术是第一生产力，而且是先进生产力的集中体现和标志。我们必须坚持不懈地发展先进的生产力。我们建设中国特色社会主义的各项事业，我们进行的一切工作，既要着眼于人民现实的物质文化生活需要，同时又要着眼于促进人的素质的提高，也就是要努力促进人的全面发展。
　　在社会主义的发展动力问题上，提出改革开放是强国之路，没有改革开放就没有中国特色社会主义；不改革，不进行体制创新，很多问题的解决就没有出路。在社会主义社会的各个历史阶段，都要根据经济社会发展的要求，适时地通过改革不断推进社会主义制度的自我完善和发展，这样才能使社会主义制度充满生机和活力。全党同志必须牢固树立和增强社会主义改革和发展的基本观点和自觉性。经济体制改革的目标是继续坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，坚持和完善社会主义市场经济体制，从根本上消除束缚生产力发展的体制性障碍，为经济发展注入新的活力。政治体制改革的目标是发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，坚持依法治国和以德治国相结合，着重加强制度建设，实现社会主义民主政治的制度化、规范化和程序化。在精神文明建设方面，提出要把不断丰富人们的精神世界、增强人们的精神力量作为精神文明建设的目标，把弘扬和培育民族精神作为文化建设的一个极为重要的任务。强调有没有高昂的民族精神，是衡量一个国家综合国力强弱的重要尺度，指出精神力量也是综合国力的重要组成部分。
　　在社会主义建设的外部条件问题上，提出世界要和平，人民要合作，国家要发展，社会要进步，是时代的潮流。国际社会应树立以互信、互利、平等、协作为核心的新安全观，努力营造长期稳定、安全可靠的国际和平环境。各国应加强经济技术的交流与合作，逐步改变不公正、不合理的国际经济旧秩序，引导经济全球化朝着共赢、共存的方向发展。要在经济全球化的条件下坚持“引进来”与“走出去”相结合，在更大范围、更广领域、更高层次上参与国际经济技术合作和竞争，拓展经济发展空间，全面提高对外开放水平。
　　在社会主义建设的政治保证问题上，提出在建设中国特色社会主义事业的整个历史进程中，我们必须坚持四项基本原则。离开了四项基本原则，中国就不成其为社会主义国家，就不能建设中国特色社会主义。四项基本原则是管建设和发展的政治方向、政治保障的，是立国之本。并且对四项基本原则的含义作了进一步的阐释。
　　在社会主义建设的战略步骤问题上，提出从新世纪开始，我国进入了全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化的新的发展阶段。综观全局，21世纪头20年，对我国来说，是必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期。这是实现现代化建设第三步战略目标必经的承上启下的发展阶段，也是完善社会主义市场经济体制和扩大对外开放的关键阶段。要集中力量，全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，使经济更加发展、民主更加健全、科学更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实。
　　在社会主义的领导力量和依靠力量问题上，提出必须毫不动摇地坚持和改善党的领导，全面推进党的建设新的伟大工程。通过锲而不舍的努力，保证我们党始终是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，始终是建设中国特色社会主义事业的领导核心，始终代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。我们党的最大政治优势是善于组织群众、宣传群众、联系群众，党执政后的最大危险是脱离群众。包括知识分子在内的工人阶级、广大农民，始终是推动我国先进生产力发展和社会全面进步的根本力量。在社会变革中出现的民营科技企业的创业人员和技术人员、受聘于外资企业的管理技术人员、个体户、私营企业主、中介组织的从业人员、自由职业人员等社会阶层，都是中国特色社会主义事业的建设者。
　　在祖国统一的问题上，按照“和平统一、一国两制”方针，成功地解决了历史遗留下来的香港问题、澳门问题，香港、澳门顺利回归祖国。在解决台湾问题上，提出我们有最大的诚意努力实现和平统一，开展对话，进行和平统一谈判，但决不承诺放弃使用武力，并且就对台关系提出了八项主张。十六大报告又强调，在一个中国的前提下，什么问题都可以谈，可以谈正式结束两岸敌对状态问题，可以谈台湾地区在国际上与其身份相适应的经济文化社会活动空间问题，也可以谈台湾当局的政治地位等问题。
　　“三个代表”重要思想是当代中国发展着的马克思主义
　　“三个代表”重要思想，从提出到十六大写入党章，确立为党的指导思想，经历了一个从实践到理论，再用理论指导实践并在实践中检验理论的循环往复的过程，体现了实践创新推动理论创新、理论创新推动制度创新和其他创新的马克思主义理论发展的逻辑。“三个代表”重要思想是当代中国发展着的马克思主义。
　　“三个代表”重要思想，进一步丰富和发展了党的思想路线。十六大报告指出，贯彻“三个代表”重要思想，关键在坚持与时俱进。坚持党的思想路线，解放思想、实事求是、与时俱进，是我们党坚持先进性和增强创造力的决定性因素。与时俱进，就是党的全部理论和工作要体现时代性，把握规律性，富于创造性。实践没有止境，创新也没有止境。我们要突破前人，后人也必然会突破我们。这是社会前进的必然规律。我们一定要适应实践的发展，以实践来检验一切，自觉地做到“三个解放出来”，在解放思想中统一思想，用发展着的马克思主义指导新的实践。这些论述，丰富了党的思想路线的内涵。
　　“三个代表”重要思想，进一步回答了什么是社会主义、怎样建设社会主义，建设什么样的党、怎样建设党这两大根本问题。江泽民同志在十五大报告中就提出了“建设一个什么样的党和怎样建设党”的问题，在“七一”重要讲话中又提出要不断深化对共产党执政的规律、社会主义建设的规律和人类社会发展的规律的认识。“三个代表”重要思想就是探索“三大规律”所形成的新的认识，是对马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论的继承和发展，反映了当代世界和中国的发展变化对党和国家工作的新要求，是加强和改进党的建设、推进我国社会主义自我完善和发展的强大理论武器。
　　“三个代表”重要思想，进一步阐述了发展是党执政兴国的第一要务，是保持党的先进性的根本问题。十六大报告指出，离开发展，坚持党的先进性，发挥社会主义制度的优越性和实现民富国强都无从谈起。我们要用发展的办法解决前进中的问题，一切妨碍发展的思想观念都要坚决冲破，一切束缚发展的做法和规定都要坚决改变，一切影响发展的体制弊端都要坚决革除。我们党要承担起推动中国社会进步的历史责任，必须始终紧紧抓住发展这个执政兴国的第一要务，把坚持党的先进性和发挥社会主义制度的优越性，落实到发展先进生产力、发展先进文化、实现最广大人民的根本利益上来。把握住这一点，就从根本上把握了人民的愿望，把握了社会主义现代化建设的本质。
　　“三个代表”重要思想，进一步回答了在新的历史条件下，如何进一步增强党的阶级基础和扩大党的群众基础的问题。十六大报告指出，贯彻“三个代表”重要思想，必须最广泛最充分地调动一切积极因素，不断为中华民族的伟大复兴增添新力量。提出必须尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，这要作为党和国家的一项重大方针在全社会认真贯彻；不能简单地把有没有财产、有多少财产当作判断人们政治上先进与落后的标准；放手让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流；正确反映和兼顾不同方面群众的利益，使全体人民朝着共同富裕的方向稳步迈进；坚持增强党的阶级基础和扩大党的群众基础相统一。
　　“三个代表”重要思想，进一步回答了在新的历史条件下，如何全面推进党的建设新的伟大工程，为党的肌体注入新活力的问题。十六大报告指出，全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化，必须毫不动摇地加强和改善党的领导，全面推进党的建设新的伟大工程。坚持用时代发展的要求审视自己，以改革的精神加强和完善自己，是我们党始终保持马克思主义政党本色、永不脱离群众和具有蓬勃活力的根本保证。必须进一步解决不断提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力这两大历史性课题，使党的建设始终按照党的政治路线来进行，围绕党的中心任务来展开，朝着党的建设总目标来加强，不断提高党的创造力、凝聚力和战斗力。
　　“三个代表”重要思想是十三届四中全会以来我们党领导人民建设中国特色社会主义基本经验的科学总结，是以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体对邓小平理论的丰富与发展，是新的历史条件下马克思主义的新发展。正如十六大报告所指出的，“三个代表”重要思想是发展的、前进的。高举邓小平理论伟大旗帜，把“三个代表”重要思想贯彻到社会主义现代化建设的各个领域，体现在党的建设的各个方面，我们就一定能实现全面建设小康社会的奋斗目标。
　　（执笔：周锦尉刘世军）

第9版(理论)
专栏：

　　发展工业是振兴城市经济的基础
袁良宽
党的十六大报告指出：“实现工业化仍然是我国现代化进程中艰巨的历史性任务。”这一科学论断，深刻揭示了在我国大力发展工业经济的紧迫性和艰巨性。现代化是建立在工业化基础之上的，实现现代化，增强综合国力，提高人民生活水平，离不开发达的工业经济。同样，振兴城市经济，也离不开工业经济的发展和繁荣。
工业化是实现现代化的必由之路从新世纪开始，我国进入全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化的新的发展阶段，但就基本国情而言，我国仍处于社会主义初级阶段，传统农业经济仍占较大比重，工业经济正在快速发展，知识经济初露端倪。正是这种状况决定了我们党要代表中国先进生产力的发展要求，就必须大力发展工业，坚持推进工业化。改革开放以来特别是十三届四中全会以来，我国坚持推进工业化，实现了综合国力和国际竞争力的不断提高，实现了由卖方市场向买方市场的历史性转变，人民生活总体上达到小康水平，提前实现了现代化建设的第二步战略目标。目前，“中国制造”正在世界上逐渐崛起，彩电、洗衣机、纺织品等产品、产业在国际上的竞争能力进一步增强，高新技术产业正在成为新的经济增长点。可以说，国民经济的大厦正是靠工业的强劲发展支撑起来的。目前，人类社会正进入信息时代，但信息时代是建立在工业的高度发达和成熟基础上的。特别是对我国这样一个基础薄弱、经济相对落后的发展中大国来说，要实现现代化，更离不开工业化。
工业是城市经济发展的基础
工业是地方财税收入的主要来源，工业的发展能够极大地增加地方财税收入，支持地方经济发展；农村工业化的推进，对于缩小城乡差别、实现城乡经济协调发展具有战略意义；工业的发展既能直接扩大就业，又会为物流、金融、服务等第三产业的发展奠定坚实基础，从而带动整个城市经济的繁荣，创造更多的就业机会，有利于从根本上解决困难群众的工作和生活问题，提高人民生活水平，保持社会稳定。拿湖北省荆门市来说，经过新中国成立以来几代人的艰苦奋斗，现已拥有规模可观的工业资产存量。纵观荆门的发展历史，其真正优势在工业经济领域，发展经济必须抓住工业这个城市经济发展的基础和优势，特别是要抓好骨干企业、国有重点企业，带动各种所有制、各种规模的工业企业的发展。
树立发展工业的大局观
工业的发展是一个复杂的系统工程，需要解决许多深层次问题，比如经济结构调整需要进一步推进，企业核心竞争力需要大大增强，现代企业制度需要进一步规范等。从地方政府的角度来说，大力发展工业，必须进一步解放思想、实事求是、与时俱进，树立发展工业的战略意识，采取切实可行的措施。
确立一个战略。牢固树立无工不富、无工不强的意识，切实增强发展工业的紧迫感和责任感，把广大干部群众的思想和力量凝聚到发展工业上来。荆门市明确提出“兴工富市”战略，以切实把握好二十一世纪头二十年这个必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期，推进工业经济的跨越式发展，为城市经济的全面发展奠定坚实的物质基础。
营造一流环境。在社会主义市场经济快速发展和加入世贸组织的大背景下发展工业经济，政府各部门必须进一步更新观念、转变职能，在做到政企分开、确保企业经营自主权的前提下，担当起应负的责任，把经济调节、市场监管、社会管理、搞好服务等方面的工作切实抓起来，解决市场机制解决不了、解决不好的问题，为经济活动创造良好环境，为企业发展创造有利条件。
壮大一支队伍。高度重视和充分发挥人才资源的作用，建立和完善人才激励、保护和约束机制，营造有利于人才引进、培养、使用的政策环境和社会氛围，建设一支高素质的人才队伍，特别是企业家队伍，创造人才辈出、共谋发展的良好局面。
争创一批名牌。“立民族志气，创世界名牌”，这是提升工业水平、增强国际竞争力的必然要求，也是发展工业的重要手段。既要创出国际化、全国性的名牌，也要创出一大批有区域影响的名牌；既要勇创名牌，也要善请名牌，大力引进国际国内名牌，使名牌带动城市经济一起腾飞。

第9版(理论)
专栏：书刊评介

　　《中国转轨时期的就业问题》简介
　　黄燕芬
　　我国是世界上人口最多的发展中国家，也是人均自然资源和经济资源相对贫乏的发展中国家，这些因素与我国正在进行的经济结构调整和体制转轨交织在一起，使我国的就业问题，如国有企业下岗职工问题、城市失业问题和农村剩余劳动力问题等十分突出。扩大就业是我国当前和今后长时期重大而艰巨的任务，是党和政府极为关注的重大问题。研究我国经济体制转轨时期的就业问题，不仅具有十分重要的理论价值，而且具有十分重要的现实意义。杨宜勇撰著的《中国转轨时期的就业问题》（中国劳动社会保障出版社出版）一书，以文献研究为基础，结合实地调查和问卷调查，对我国经济体制转轨时期的就业问题进行了深入细致的研究，既分析了两种经济体制下的就业特征、中国劳动力市场状况，又探讨了城市就业体制改革、企业职工下岗与再就业、农村剩余劳动力转移与城市化、劳动力市场的行政分割等问题，还就失业控制与政策协调、小企业发展与就业、社区就业、人力资源开发与就业等方面提出了建设性的思路。

第9版(理论)
专栏：思想纵横

　　倍加珍视团结
　　蒋滔
　　“团结就是力量，团结就是胜利”，全党同志必须“倍加珍视团结”。党的十六大从历史和全局的高度，从党和国家事业不断发展的高度，进一步强调维护和增强团结的特殊意义，值得我们深入思考，需要我们在实践中认真贯彻。
　　党的团结和统一，从来是马克思主义的一个基本原则。“团结起来到明天，英特纳雄耐尔就一定要实现”。《国际歌》的这句歌词，唱出了共产党人的心声。我们党80多年的奋斗历程，就是以毛泽东、邓小平和江泽民同志为核心的党中央三代领导集体带领全党和全国各族人民团结奋斗、从胜利走向胜利的光辉历程。事实雄辩地证明，团结就是力量，团结就是胜利。
　　在全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化的新的发展阶段，面对错综复杂的国内外形势，面对极其繁重的改革和发展任务，党中央特别强调维护和增强团结，强调倍加珍视党的团结、全国各族人民的团结、一切进步力量的团结，具有重要的现实意义。
　　实现党和国家新世纪新阶段的奋斗目标，需要维护和增强团结。当今世界正在发生深刻的变化，世界多极化和经济全球化趋势在曲折中发展，科技进步日新月异，综合国力竞争日趋激烈。形势逼人，不进则退。我们党要领导人民全面建设小康社会，在中国特色社会主义道路上实现中华民族的伟大复兴，完成历史和时代赋予的庄严使命，必须依靠坚强的团结，在团结中不断发挥巨大的优势，增添强大的动力。团结出凝聚力、出战斗力、出新的生产力。始终维护和增强团结，才能集中全党和全国各族人民的智慧，最广泛最充分地调动一切积极因素，迎接挑战，克服困难，推动事业发展。
　　维护改革发展稳定的大局，需要维护和增强团结。随着改革开放的深入和社会主义市场经济的发展，我国社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益呈现出多样化趋势。在这样的历史条件下，维护党和国家的集中统一，维护中央的权威，显得极端重要。改革是动力，发展是目的，稳定是前提。抓住机遇、深化改革、扩大开放、促进发展、保持稳定，都离不开全党、全国各族人民的团结和统一。没有团结和统一，各行其是，就会变成一盘散沙，就不可能保证党和国家的长治久安，就什么事也干不成。这是最起码的常识。团结是党心所向，人心所向。
　　保持党的生机和活力，需要维护和增强团结。我们党已成为一个拥有6600多万党员、350多万个基层组织的大党，正在领导着一个有着12亿多人口和56个民族的大国全面推进中国特色社会主义的伟大事业。现在，我们党处于整体性新老交替的重要时期，一大批年轻干部走上中高级领导岗位。在承前启后、继往开来的历史时刻，更要保持党的高度集中统一，保持党的基本理论、基本路线、基本纲领和各项方针政策的连续性。维护和增强团结，关系到保持党的生机和活力，关系到党的事业的健康发展。
　　我们党是以马克思主义为指导的中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，党的团结统一的基础是马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想。我们党的力量，在于全党在发展着的马克思主义指导下的思想统一，在于由民主集中制原则确立的组织统一和行动统一。巩固坚强的团结，实现高度的统一，最根本的是要维护党中央领导集体的权威，在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致。展望未来，我们党高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，同心同德，团结和带领全国各族人民沿着党的十六大指引的方向奋勇前进，必将不断开创改革开放和社会主义现代化建设的新局面，在新世纪新阶段谱写新的光辉篇章。

第9版(理论)
专栏：

源于实践的思考
　　中华民族伟大复兴的指南
　　党的十六大报告指出，贯彻“三个代表”重要思想，必须最广泛最充分地调动一切积极因素，不断为中华民族的伟大复兴增添新力量。这一论断，为实现中华民族伟大复兴指明了方向。它要求我们在贯彻党的路线方针政策时，必须把立足点放在代表最广大人民的根本利益上。只有这样，才能最广泛最充分地调动一切积极因素，推动我国先进生产力和先进文化的发展，把最广大人民的根本利益实现好、维护好；也只有这样，广大人民群众才能真正把我们党看成自己的代表、依靠和主心骨，从而在党的领导下，积极投身建设中国特色社会主义的伟大事业。
——秦大铧（重庆）
　　与时俱进的光辉典范
　　党的十六大报告进一步阐明了贯彻“三个代表”重要思想的根本要求，把“三个代表”重要思想同马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论一道确立为我们党必须长期坚持的指导思想，具有重大的理论与实践意义。“三个代表”重要思想体现了新世纪新阶段的发展要求，具有鲜明的时代性、创造性和实践性，是全党智慧的结晶，是马克思主义中国化的最新成果，是马克思主义与时俱进的光辉典范。
——蒋仁勇（河南）
　　催人奋进的宏伟蓝图
　　党的十六大报告提出，要在本世纪头20年，集中力量，全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会。这是我国加快推进社会主义现代化的宏伟蓝图。这一宏伟蓝图是建立在中国特色社会主义的实践基础上的，反映了人民的愿望。它不仅包含社会主义的价值理想，而且提出了明确、丰富的中国特色社会主义经济、政治、文化全面发展的目标。它鼓舞人心，催人奋进。——陈松林（湖北）
　　发展战略的丰富创新
　　把发展作为党执政兴国的第一要务，是以江泽民同志为核心的第三代中央领导集体对邓小平理论的丰富和创新。比如，阐明了发展是经济、社会、生态环境的全面协调发展，在强调建设物质文明和精神文明的同时，明确提出发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，就是发展内涵和目标的丰富和创新；提出并强调实施科教兴国、可持续发展、西部大开发、“引进来”与“走出去”相结合等重大战略，指出要在更大范围、更高层次上参与国际经济技术合作和竞争，不断提高对外开放水平，就是发展策略的丰富和创新；明确提出我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制，提出坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度等，就是发展体制和制度的丰富和创新。——曾绍阳汤乐毅（江西）
　　开拓创新、加快发展的重大决策
　　党的十六大向全党全国人民提出了全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面的奋斗目标，要求我们抓住新世纪头20年这一重要的战略机遇期，集中力量，加快推进社会主义现代化。同时指出，发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措。这是我们党开拓创新、加快发展的重大决策。它要求我们以创新的精神投入新的实践，通过开拓创新来加快发展。各地各部门要全面贯彻落实十六大精神，深入研究自身的实际，创造性地探索适合自身发展的新路子。——曲立东（河北）

第10版(科技)
专栏：

　　科研杜绝盲人摸象
本报记者任建民
如果摸象的盲人互相交流一下信息，他们就不会得出大象是绳子或柱子之类的结论。今天，怎样把花大力气积累起来的科学数据充分利用起来，最大限度实现资源共享，成了科技界关注的焦点——
　　我国有关部门曾对青藏高原进行了多次大规模调查、探测，取得了大量科学数据，但因为缺乏数据共享，谁也没有对青藏高原形成完整的认识。而一些国外学者利用资金优势，与我国不同单位分别开展合作，掌握了全面的科学数据，以致在有关青藏高原的国际学术舞台上，国外学者反而更有发言权。
　　日前，我国科学界权威人士会聚北京，举行香山科学会议，为改变这样的尴尬局面建言献策。
　　数据共享是国际潮流
　　科学数据一般指科技活动产生的原始基础数据及由此加工而成的数据信息库。科学数据的重要性不言而喻，例如，世界气候框架公约的谈判过程，就是围绕经济利益而展开的有关二氧化碳排放配额的激烈斗争，各国只有拿出有说服力的数据，才能赢得主动权。
　　现代科学技术迅猛发展，人类近30年积累的科学数据量已经超过了过去5000年的总和。在计算机技术和数据库技术的基础上，科学数据的传播和交换向标准化、数字化和网络化转变，使得以开放与共享为核心的科学数据共享管理应运而生。
　　美国从1990年开始建设分布式科学数据中心群，对公益性科学数据实行“完全与开放”的共享政策，科学数据高效使用产生了巨大的社会经济效益。有关研究表明，数据共享10年间，美国平均年经济增长率后5年比前5年增长了1.1％，其中0.5％应归功于数据共享。
　　英国、法国、日本等20多个国家也制定了相应的科学数据共享政策。此外，国际科学数据组织还构建了世界天气监测网、全球资源信息数据库、国际灾害信息资源网络和国际海洋资料交换系统等，初步形成了全球数据共享体系。
　　我国专业数据库多达五千
　　近20年来，我国投入巨资开展了大规模的地质、气象、海洋、水文、环境、地震调查和观测，积累了海量科学数据，先后建设了5000多个科学数据库。在国家科技计划的经费中，约有30％—50％用于获取科学数据。“九五”期间，国家在资源环境领域直接投入探测、调查的费用就不低于200亿元。
　　但是，我国科学数据难以共享的问题十分突出，严重制约了我国科研水平的提高，造成了国家投资的浪费。类似本文开头提到的关于青藏高原科学数据的例子还有很多，比如，气象基本要素观测涉及气象、水利、海洋、航空、农业、环保、电力和军事等部门，各种业务职能不同、规模不等、规范标准各异的全国性气象观测站星罗棋布；再如，不同部门在同一地区布设内容雷同的观测监测站；一些地质勘控单位为同一勘探目的在咫尺相邻的地方重复打钻。同时，科学数据分别保存在众多部门、单位和专家手中，由于缺少共享技术平台，没有数据交换规范，流通渠道不畅，分散、失落现象严重。科学数据本来属于国家，但有些部门对外开展有偿服务，使购买者有限的科研经费难以发挥最大效用。部分数据价格过高，迫使使用者重复采集。
　　国家整体推动时机成熟
　　近年来，国家信息化被提到前所未有的战略高度，科学数据共享得到重视。
　　1999年，科技部启动了一批急需的科技基础数据库建设。2000年，科技部会同国家自然科学基金委组织专家调研组，提出10年内建成我国科学数据共享服务体系。2001年，中国气象局在科技部的支持下，启动了气象数据共享试点，开展气象数据共享服务；2002年，在科技部的支持下，测绘、地震、水文水资源、林业、农业等也启动了数据共享试点。国家测绘局已无偿向30多个部委和省政府以及承担国家重大科研项目的专家提供基础地理数据服务。
　　今年6月，科技部在《关于加强科技基础平台建设的意见》中，向国务院提出了“近期启动科学数据共享工程”的建议。
　　与此同时，国家信息基础设施建设加快，科技网、教育科研网、金桥网、中国公用互联网和新一代的宽带网等网络基础设施相继建成，为数据共享提供了技术保障。随着数据库和可视化、虚拟现实技术等一系列新兴信息技术的发展与应用，科学数据共享服务的形式也将向可视化、多维空间和动态变化显示的方向发展。
　　从国家层次整体推动科学数据共享，全面启动“科学数据共享工程”的时机已经成熟。
数据共享工程箭在弦上
　　11月28日，由徐冠华、孙鸿烈、孙枢、程津
　　培等院士和秦大河、张先恩研究员发起申请，“中国科学数据共享”香山科学会议召开。
　　科学界和科技管理部门反响热烈，参加会议的有各学科领域的科学家和国务院信息办、科技部、教育部、上海市科委、陕西省科技厅等相关科技管理部门的主管领导。中国台湾“中央研究院”也派人参加。
　　与会人士认为，我国现有的海量科学数据主要靠国家投入，是一种全民共同所有的资源。“取之于社会，用之于社会”，纳税人有理由共同享用所获取的数据资源，数据拥有者必须让科学数据进入公众领域，为国家和社会的整体发展服务。
　　通过科学数据共享，可以把社会各阶层都带进信息社会，让每一位公民有机会在“数据—信息—知识—理论—决策—效益”各个环节上发挥才华，让科学数据在流动和应用过程中充分发挥科学、应用和科普价值。这不仅有助于提高国民科学素质，而且有利于国家科技水平的整体提升。
　　与会专家呼吁，科学数据共享应作为国家信息化规划的重要内容，统一规划、协调力量、共同推进；要尽快起草相关管理条例，规范相关数据资料的管理。科学数据共享是一项功在当代、利在千秋的大工程，应抓紧组织实施落实。

第10版(科技)
专栏：科技杂谈

　　“恶人”的善举
　　乔聿
　　“四大恶人”，本是金庸武侠小说中塑造的艺术形象，江湖人物而已。近闻中国科技会堂有《四大恶人丛书》出版座谈会举行，笔者觉得蹊跷而有趣，欣然前往。原来“四大恶人”者，乃于光远、何祚庥、郭正谊、司马南四人。《四大恶人丛书》共四本：《我是于光远》、《我是何祚庥》、《我是郭正谊》和《我是司马南》。丛书封底标有四行字：“恶贯满盈”于光远，“穷凶极恶”何祚庥，“凶神恶煞”郭正谊，“无恶不作”司马南。
　　手捧丛书，心中很不是滋味。四位先生或理论家、或科学家、或科普作家，德高望重，何“恶”之有？又何以取这样一个有自我作践之嫌的书名？
　　龚育之先生在丛书的总序中道出原委：他们是因为战斗在反邪教、反迷信、反伪科学的最前线，才被那些搞邪教、搞迷信、搞伪科学的人在匿名恐吓信中送上这个封号的。被邪恶视为“恶”，从保卫科学、保卫人权、保卫社会看来就是“善”。他说中国时代经济出版社为“四大恶人”出版这套丛书，是一项善举，他乐意为这套丛书作序，算是共襄善举。
　　对“四大恶人”有这样一段文字做注脚，让人释然于心。笔者这才悟出，丛书以“四大恶人”命名，别有一番深意，那就是“追求真理舍我其谁”的勇气、“我不下地狱谁下地狱”的悲壮，当然也有一点“我是恶人我怕谁”的诙谐。回望科学史，许多大科学家都曾被当时的邪恶势力当作十恶不赦的人：为了捍卫从比萨斜塔上落下的真理，伽利略被教会法庭判刑300年；继承了哥白尼“日心说”的布鲁诺，被宗教裁判所施以火刑。科学进步的历程留下过殷红的鲜血，反邪教、反迷信、反伪科学的道路当然也不会平坦。众所周知，因为揭露伪科学的真面目，何祚庥曾受威胁恐吓，司马南曾遭漫骂毒打，还有人要给郭正谊颁“螳臂挡车奖，”至于“恶贯满盈”、“穷凶极恶”之类的恶语中伤，则是那些搞伪科学的人在恐吓信中使用频率最高的成语。
　　攀登科学高峰需要勇气，反对伪科学同样需要勇气。听“四大恶人”聚首论道，更觉得这“恶人”不当是不行的。虽然今天反伪科学、反邪教已由少数先觉者的行动变成社会主流意识，但是在现实生活中，愚昧迷信仍然无孔不入。一些台历、挂历上印有哪日适合安葬嫁娶，哪日诸事不宜，潜移默化地传播迷信，就连北京长安街上一家颇有名气的书店，也还在贴着“神秘现象”的标签，出售有关星座与人生、血型与命运之类的书籍。何祚庥说，反伪科学仍然任重道远。郭正谊说得好：自己既然是专业搞科普，就得求真反伪，这是一种社会责任。“四大恶人”称，只要愚昧、迷信、邪教仍有市场，这“恶人”他们就要当仁不让地做下去，继续“自寻烦恼、自讨苦吃、自得其乐。”
　　“四大恶人”中三位已年逾古稀，仍战斗在反邪教、反迷信、反伪科学的前线，令人感佩，同时也启示我们，像这样勇气有加的“恶人”还嫌太少，应该多多益善，应该后继有人。

第10版(科技)
专栏：

　　宏邦的启示
　　蒋建科
　　被誉为世界营养研究先驱的卡尔·宏邦是纽崔莱营养食品的发明人。有趣的是，他是在中国获得灵感后发明营养食品的。
　　1915年，卡尔·宏邦来到上海。他发现，以新鲜蔬菜和谷
　　物为主要食物的穷人很少患脚气病，相反，以吃精制白米和肉类为主的富裕人家大多患有脚气病。卡尔·宏邦认定，糙米的稻壳中含有一种能治疗脚气病的物质，于是开始动手试制营养食品。1926年，卡尔·宏邦回到美国，加利福尼亚广阔的平原上普遍种植了多年生草本植物“紫花苜蓿”，宏邦发现，这实际上就是在中国江南一带很受欢迎的野菜“草头”，他用从中国获得的灵感，把营养食品开发的重点转移到了“紫花苜蓿”上。1934年，宏邦终于研制出第一批营养食品，创造出享誉中外的品牌。卡尔·宏邦的经历，给我国农业科技的发展带来许多有益的启示。
　　启示之一是要以不断创新的理念开展研究工作。卡尔·宏邦之所以能够获得成功，首先在于他能大胆设想、不断创新，这种创新不仅是技术的创新，更是思维的创新，观念的创新。由此可见，创新不只是科学家在实验室里才能进行的，日常生活中到处都存在着创新的机遇，关键是要用创新的眼光观察事物，思考解决问题的办法。
　　启示之二是要以人为本来开展科学研究。卡尔·宏邦之所以能够获得成功，还在于他研究的目的是为了人的健康，是以人为本的，所以具有强大的生命力和广阔的发展前景。其实，农业的根本目的是为人类提供充足、健康、有营养的食物，如果我们把追求产量、追求数量作为衡量农业发展程度的主要标志，而忽视了食物的安全与营养，不仅会影响农业的发展，还会影响人类的健康。
　　启示之三是要经得起挫折，耐得住寂寞。1926年，当卡尔·宏邦搭乘一艘美国货船回到美国时，兜里只剩下20美元。他只得靠打工挣几个小钱维持生活，但他仍然利用工余时间研究营养食品。笔者也曾见过一些有识之士开发农业项目，项目选得也不错，前景也看好，创业者起初干劲也很大。可是过了几年，再去看他们，发现早已人去楼空，原因是农业科技出成果较慢，研究人员耐不住寂寞，只能半途而废，令人惋惜。
　　现在，我国已经加入了世界贸易组织，我国农业也遇到了前所未有的挑战，但同时也迎来了空前的机遇。我国古代的劳动人民曾创造了辉煌的农业文明，积累了丰富的经验。在新的世纪里，只要我们充分挖掘我们的文化宝库，吸收其中的精华，再结合现代农业高新技术，大胆创新，那么，我们就一定能为人类的农业文明作出更大的贡献。

第10版(科技)
专栏：

　　我国唯一的国家级干细胞产业化基地——天津市脐带血造血干细胞库日前运行。干细胞是重建或修复病损或衰老组织器官功能的理想种子细胞。图为技术人员在进行血液主细胞培养。新华社记者杨宗友摄

第10版(科技)
专栏：

　　加快发展数字化医疗设备产业
　　科技部高新技术发展及产业化司李健
　　近年来，X射线扫描断层检查仪（CT）、磁共振成像装置（MRI）等国外数字化医疗设备大量涌入中国，不仅对处于起步阶段的民族数字化医疗设备产业造成巨大冲击，而且对医疗费用的高速膨胀起到了推波助澜的作用。更为严重的是，在这些进口设备中，有相当一部分是发达国家已经淘汰的二手设备，在诊断的准确性和安全性方面存在诸多隐患。因此，加快发展我国自己的数字化医疗设备产业已刻不容缓。
　　国产数字化医疗设备为何难以立足中国市场？我们通过调查，认为主要有以下原因：
第一是政策方面的原因。首先是政府采购政策不到位。虽然我们已能批量生产性能可靠的CT扫描机和磁共振成像装置，但由于进口产品“先入为主”，如果不借助政府采购政策很难收复失地。其次是买方信贷不到位。购买进口高档大型医疗设备往往可以拿到出口国的买方信贷，而国产设备的买方信贷则没有保证。再次是医疗设备使用收费标准不合理。在进口设备与国产设备的收费问题上，大部分医疗机构执行的是同质不同价的双重标准，由于进口设备收费标准远远高于国产同类设备的收费标准，导致医院宁愿花大钱进口国外设备而不愿买国产设备。
　　第二是技术方面的原因。首先是产业技术标准落后，就贸易技术壁垒而言，在数字化医疗设备领域几乎处于不设防状态，以致国外产品包括二手设备长驱直入。其次是研发与产业化投入不足。虽然科技部、卫生部等在“九五”、“十五”期间都安排了一些项目和经费，但与产业发展的需求还有很大距离，这使得我们高档大型数字化医疗设备的研制从总体水平上看，与发达国家还存在阶段性的差距。
　　第三是人才方面的原因。数字化医疗设备涉及医学、物理学、生物学、电子学等诸多学科，需要不同学科之间的相互渗透和不同专业的人联合攻关。由于办学体制方面的原因，过去绝大多数医科院校都是自立门户，与理工科院校基本上老死不相往来，使得懂医的不懂机械电子，懂机械电子的不懂医。
　　从世界上看，数字化是医疗设备发展的一个大趋势。从国内来看，由于我国有13亿人口，加之人们的保健意识不断增强，数字化医疗设备产业在中国拥有世界上最大的市场，有可能形成一个大产业。数字化医疗设备产业与诸多高新技术产业有关联，这个产业发展起来了，还能够有效地带动我国嵌入式软件、集成电路、新材料、精密制造等一大批相关产业。从长远看，发展远程医疗也离不开数字化医疗设备。经过多年努力，我们现已突破了一批数字化医疗设备的关键核心技术，并初步实现了产业化。建议从以下几个方面给予支持，推动我国数字化医疗设备产业的发展：
——将数字化医疗设备产业纳入国家重点发展的高技术产业并给予支持。
　　——对国产数字化医疗设备实行政府采购。根据不久前出台的《中华人民共和国政府采购法》，建议将国内能够生产且可以满足要求的数字化医疗设备纳入政府采购目录，同时修改不合理的大型医疗设备使用收费标准，实行国产设备与进口设备使用收费同质同价。
　　——为购置国产高档大型数字化医疗设备提供买方信贷。建议银行设立专门的买方信贷，这样既有利于国产设备和进口设备平等竞争，又能解医院燃眉之急，还能盘活银行沉淀资金，实现多赢。
　　——加快建立我国的数字化医疗设备技术标准体系。医疗设备与人种有关，我们在积极采用国际标准的同时，还可以从中国人身体的特殊需求出发，建立自己的标准，在WTO规则框架内，形成限制国外产品长驱直入的贸易技术壁垒。
　　——加强数字化医疗设备产业人才的培养。进一步加强医学与其他学科特别是工程技术的融合，尽快开设数字化医疗设备专业，培养既懂医学又懂机械电子的复合型人才。

第10版(科技)
专栏：

　　幼时人人钟爱大时招惹麻烦老来改头换面
“最糟糕发明”的百年历程
尹卫国
　　100年前的10月24日，奥地利人马克斯·舒施尼发明了塑料袋，这种包装物既轻便又结实，在当时无异于一场科技革命。从此以后，人们外出购物时顿感一身轻松，不需要携带任何东西，因为商店、菜场都备有免费的塑料袋。可舒施尼做梦也没想到，到塑料袋百岁“诞辰”纪念日时，它竟然被评为20世纪人类“最糟糕的发明”。
　　塑料袋“糟糕”，是因为它大都是用不可降解和再生的材料生产的，处理这些白色垃圾很多时候都只能挖土填埋或高温焚烧。据科学家测试，塑料袋埋在地里需要200年以上才能腐烂，并且严重污染土壤；而焚烧所产生的有害烟尘和有毒气体，同样会造成对大气环境的污染。
　　现在全世界每年生产多少塑料袋？消费者又使用多少塑料袋？这无疑是个很难统计的天文数字。联合国教科文组织有个形象的比喻，说如果把人们每年使用的塑料袋覆盖在地球表面，足以使地球穿上好几件“白色外衣”。
　　一时间，“远离塑料袋”、“拒用塑料袋”、“禁用塑料袋”的呼声一浪高过一浪。事实上，要在短时间内完全禁止使用塑料袋是不现实的。积极的态度是依靠科技进步，即采用回收利用和降解相结合的办法去解决。工业包装膜、商品包装袋（膜）用后较干净，应作为主要回收利用对象，分类收集再生利用，这在国内外都已有许多成功经验。而对于那些量大、分散、脏乱、难于收集或再生利用经济效益甚微的一次性塑料包装袋，则应该使用可降解塑料生产。
　　然而环保意识不是一夜之间就能树立的，一方面，塑料袋像臭豆腐一样闻起来“臭”，吃起来“香”，因为它的确有它的便利之处；另一方面，许多消费者认为，塑料袋是免费赠送的，不花钱的东西不用白不用。针对这种情况，1989年7月起，美国近半数的州实施了塑料袋“禁用法”，禁止所有不能分解和还原处理的食品塑料包装袋上市。印度马哈拉施特拉邦禁用厚度不到20微米的塑料袋，并控制生产这种塑料袋的原料。从1998年11月起，在该邦乱扔、乱用、乱发塑料袋者，最高可被判5年监禁，并处10万卢比的罚款。意大利则实行“塑料袋课税法”，根据这项法律，每生产一只塑料袋要交8美分税，商店每卖一个价值50里拉的塑料袋，要交100里拉税。自去年3月起，爱尔兰政府也开始征收塑料袋税，每个塑料袋9便士。
　　这些法律的推行，起到了很好的效果。以爱尔兰为例，自从征收塑料袋税之后，全国塑料袋的使用量降低了90％。与此同时，各国都加强了对可降解塑料包装材料的研制，并加大了开发塑料回收利用技术的力度。舒施尼那项“最糟糕的发明”将以一种全新的形式继续为人类造福。

第10版(科技)
专栏：

　　中科院来了“科技采购团”
　　万里征
　　12月3日，由福建省莆田市委、市政府领导带队，该市50多家企业组成声势浩大的“科技采购团”，走进了中国科学院的大门，和中科院高技术产业局及相关研究所商讨科技项目对接事宜。中国科学院副院长杨柏龄由衷地说：“科技采购团”这一称呼，让我们感到了莆田市对科技需求的心诚意切，中国科学院愿意和你们开展多渠道、多形式的科技经济合作，双方选派的科技副职也将在这一合作中发挥更大的效能和作用。
　　为了加强与中国科学院的合作，莆田市委组织部早在去年国庆节就派出了仙游县县长助理、全国劳动模范叶羽纺到中国科学院高技术产业发展局挂职，继而又派莆田市商会副会长车进平挂职。而中国科学院今年初也派出了刘竣明等5位科技人员到莆田市任科技副职。就在莆田市“科技采购团”到达北京的当天，莆田市人民代表大会又通过选举，任命中科院选派的一位研究员任莆田市的副市长，莆田学院也将有中科院选派的一位科技人员任院长助理。这次“科技采购团”在中国科学院的科技项目活动，就有这些或是“上挂”或是“下派”的科技副职在“里应外合”。

第10版(科技)
专栏：

　　一张小发票科技含量高
　　李柯勇
　　新版发票自今年8月1日由北京市地税局正式启用以来，已经越来越为人们所熟悉。但很少有人知道，每张发票中都综合运用了数字喷码丝网印刷、电子和密码学、数据库、计算机网络等多种技术。
　　据介绍，新版发票采用的数字喷码丝网工位印刷技术是目前世界上最先进的印刷技术之一，有效提高了字迹的分辨率。如将新版发票放在5倍放大镜下，可以发现票面字迹呈点状分布，而普通技术印刷的字迹油墨结成一团。这项技术大大提高了造假的难度和成本。
　　在每张发票上，人们都可以看到“发票号”和“密码”两项。密码是在印制发票时随机生成的，与发票号保持着一一对应的关系，并且每张发票由哪个商家买走在税务局的数据库里都留有记录。消费者要想知道一张发票的真伪，打地税局的查询电话或登录相关网站一查便知。
　　新版发票分为手撕式定额发票和税控装置机打发票两种，前者使用简便，但面额较小，交易额较大或生意繁忙的商家一般采用后者。机打发票的票面上比定额发票多了“税控装置防伪码”和“税控装置号”两项，这一内容采用了目前居国内领先水平的税控装置安全管理系统和税控加密技术。

第10版(科技)
专栏：

　　宁波“一号工程”创造一流效益
　　“一号工程”是浙江宁波市于1999年开始实施的加快发展高新技术产业和引进培养高素质人才的工程。截至去年底，宁波市高新技术产业产值430亿多元，占全市工业总产值26％，“一号工程”成为该市第一经济增长点，产生了一流的经济效益。
　　经过3年的发展，宁波市已累计建设省市级企业工程中心和重点实验室127家，引进和开发各类高新技术产业项目1200多项。2001年该市专利授权量是1998年2.9倍，名列浙江省第一，全国城市第五。到去年底，宁波市人才总量已达32.5万人，净增长9.5万人，其中专业技术人员总量25.5万人，年递增8.5％，先后获得“国家新材料成果转化及产业化基地”、“全国专利试点城市”、“国家科技兴市重点城市”等殊荣。（赵永新）

第10版(科技)
专栏：

最近，河北省农林科学院旱作农业研究所的科技人员在人工控制条件下首次规模繁殖出授粉熊蜂，为中国温室果类菜生产提供大量的商品化授粉昆虫。图为科技人员在塑料大棚内观察熊蜂工蜂对番茄花期的传粉效果。新华社记者刘海峰摄

第11版(海洋专页)
专栏：

全国海洋功能区划
国家海洋局根据《国务院关于全国海洋功能区划的批复》发布实施
为了合理使用海域、保护海洋环境、促进海洋经济的可持续发展，依据《中华人民共和国海域使用管理法》、《中华人民共和国海洋环境保护法》及国家有关法律法规和方针、政策，制定《全国海洋功能区划》（以下简称《区划》）。
海洋功能区划是根据海域区位、自然资源、环境条件和开发利用的要求，按照海洋功能标准，将海域划分为不同类型的功能区，目的是为海域使用管理和海洋环境保护工作提供科学依据，为国民经济和社会发展提供用海保障。《区划》的范围包括我国管辖的内水、领海、毗邻区、专属经济区、大陆架及其他海域（香港、澳门特别行政区和台湾省毗邻海域除外）。
一、我国海域开发利用与保护状况分析（略）
二、《区划》的指导思想、原则和目标
（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以实施可持续发展战略、促进国民经济和社会发展为中心，以保护和合理利用海洋资源、提高海域使用效率、遏制海洋生态恶化、改善海洋环境质量为目标，从我国海洋开发利用现实与未来发展需要出发，协调好与其他涉海规划、区划的关系，科学合理划定海洋功能区。
（二）原则
1、按照海域的区位、自然资源和自然环境等自然属性，科学确定海域功能；
2、根据经济和社会发展的需要，统筹安排各有关行业用海；
3、保护和改善生态环境，保障海域可持续利用，促进海洋经济的发展；
4、保障海上交通安全；
5、保障国防安全，保证军事用海需要。
（三）目标
建立起符合海洋功能区划的海洋开发利用秩序，实现海域的合理开发和可持续利用，满足国民经济和社会发展对海洋的需求。
2001－2005年，加强海洋功能区划的实施管理，逐步调整不符合海洋功能区划的用海项目，实现重点海域开发利用基本符合海洋功能区划，控制住近岸海域环境质量恶化的趋势。
2006－2010年，严格实行海洋功能区划制度，实现海域开发利用符合海洋功能区划，生态环境质量得到改善，海洋经济稳步发展。
三、全国海洋功能分区
我国管辖海域划定十种主要海洋功能区。每种海洋功能区的开发保护重点和管理要求如下：
（一）港口航运区　是指为满足船舶安全航行、停靠，进行装卸作业或避风所划定的海域，包括港口、航道和锚地。要保证国家和地区重要港口的用海需要，重点保证有权机关批准的新建深水泊位和航道项目的用海要求。港口航运区内的海域主要用于港口建设、运行和船舶航行及其他直接为海上交通运输服务的活动。禁止在港区、锚地、航道、通航密集区以及公布的航路内进行与港口作业和航运无关、有碍航行安全的活动，已经在这些海域从事上述活动的应限期调整；严禁在规划港口航运区内建设其他永久性设施。港口水域执行不低于四类的海水水质标准。
（二）渔业资源利用和养护区　是指为开发利用和养护渔业资源、发展渔业生产需要划定的海域，包括渔港和渔业设施基地建设区、养殖区、增殖区、捕捞区和重要渔业品种保护区。国家将保证重点大型渔港及渔业物资供给和重要苗种繁殖场所等重要渔业设施基地建设用海需要，保证局部近岸海域和海岛周围海域生物物种放流及人工鱼礁建设的用海需要，确保重点渔场不受破坏。其他用海活动要处理好与养殖、增殖、捕捞之间的关系，避免相互影响，禁止在规定的养殖区、增殖区和捕捞区内进行有碍渔业生产或污染水域环境的活动。养殖区、增殖区执行不低于二类的海水水质标准，捕捞区执行一类海水水质标准。国家设立重要渔业品种保护区，保护具有重要经济价值和遗传育种价值的渔业品种及其产卵场、越冬场、索饵场和洄游路线等栖息繁衍生境。未经批准，任何单位或个人不得在保护区内从事捕捞活动；禁止捕捞重要渔业品种的苗种和亲体；禁止在鱼类洄游通道建闸、筑坝和有损鱼类洄游的活动。进行水下爆破、勘探、施工作业等涉海活动应采取有效补救措施，防止或减少对渔业资源的损害。
（三）矿产资源利用区　是指为勘探、开采矿产资源需要划定的海域，包括油气区和固体矿产区等。矿产资源勘探开采应选取有利于生态环境保护的工期和方式，把开发活动对生态环境的破坏减少到最低限度；严格控制在油气勘探开发作业海域进行可能产生相互影响的活动；禁止在海洋保护区、侵蚀岸段、防护林带毗邻海域及重要经济鱼类的产卵场、越冬场和索饵场开采海砂等固体矿产资源；严格控制近岸海域海砂开采的数量、范围和强度，防止海岸侵蚀等海洋灾害的发生；加强对海岛采石及其他矿产资源开发活动的管理，防止对海岛及周围海域生态环境的破坏。
（四）旅游区　是指为开发利用滨海和海上旅游资源，发展旅游业需要划定的海域，包括风景旅游区和度假旅游区等。科学确定旅游区的游客容量，使旅游基础设施建设与生态环境的承载能力相适应；加强自然景观、滨海城市景观和旅游景点的保护，严格控制占用海岸线、沙滩和沿海防护林的建设；旅游区的污水和生活垃圾处理，必须实现达标排放和科学处置，禁止直接排海。度假旅游区（包括海水浴场、海上娱乐区）执行不低于二类的海水水质标准，海滨风景旅游区执行不低于三类的海水水质标准。
（五）海水资源利用区　是指为开发利用海水资源或直接利用地下卤水需要划定的海域，包括盐田区、特殊工业用水区和一般工业用水区等。重点保证渤海、黄海、东海、南海大型盐场建设用海需要。限制盐田面积的发展，严格控制盐田区的海洋污染，原料海水质量执行不低于二类的海水水质标准。特殊工业用水区是指从事食品加工、海水淡化或从海水中提取供人食用的其他化学元素等的海域，执行不低于二类的海水水质标准。一般工业用水区是指利用海水做冷却水、冲刷库场等的海域，执行不低于三类的海水水质标准。
（六）海洋能利用区　是指为开发利用海洋再生能源需要划定的海域。海洋能的开发应以潮汐发电为主，适当发展波浪、潮流和温差发电。潮汐发电以浙江、福建沿岸为主，近期重点开发建设浙江三门湾、福鼎八尺门等三个潮汐发电站；波浪发电以福建、广东、海南和山东沿岸为主；潮流发电以舟山群岛海域为主；温差发电以西沙群岛附近海域为主。
（七）工程用海区　是指为满足工程建设项目用海需要划定的海域，包括占用水面、水体、海床或底土的工程建设项目。海底管线区指在大潮高潮线以下已铺设或规划铺设的海底通信光（电）缆和电力电缆以及输水、输油、输气等管状设施的区域；在区域内从事的各种海上活动，必须保护好经批准、已铺设的海底管线；严禁在规划的海底管线区域内兴建其他永久性建筑物。海上石油平台周围及相互间管道连接区一定范围内禁止其他用海活动；要采取有效措施，保护石油平台周围海域环境。围海、填海项目要进行充分的论证，可能导致地形、岸滩及海洋环境破坏的要提出整治对策和措施；严禁在城区和城镇郊区随意开山填海；对于港口附近的围填海项目，要合理利用港口疏浚物。
（八）海洋保护区　是指为保护珍稀、濒危海洋生物物种、经济生物物种及其栖息地以及有重大科学、文化和景观价值的海洋自然景观、自然生态系统和历史遗迹需要划定的海域，包括海洋和海岸自然生态系统自然保护区、海洋生物物种自然保护区、海洋自然遗迹和非生物资源自然保护区、海洋特别保护区。要在海洋生物物种丰富、具有海洋生态系统代表性、典型性、未受破坏的地区，抓紧抢建一批新的海洋自然保护区。海洋特别保护区是指具有特殊地理条件、生态系统、生物与非生物资源及海洋开发利用特殊需要划定的海域，应当采取有效的保护措施和科学的开发方式进行特殊管理。
（九）特殊利用区　是指为满足科研、倾倒疏浚物和废弃物等特定用途需要划定的海域。包括科学研究试验区和倾倒区等。科学研究实验区禁止从事与研究目的无关的活动，以及任何破坏海洋环境本底、生态环境和生物多样性的活动；倾倒区要依据科学、合理、经济、安全的原则选划，合理利用海洋环境的净化能力。加强海洋倾倒区环境状况的监测、监视和检查工作，根据倾倒区环境质量的变化，及时做出继续倾倒或关闭的决定。近期重点保证国家大中型港口和河口航道建设与正常维护的疏浚物倾倒需要。
（十）保留区　是指目前尚未开发利用，且在区划期限内也无计划开发利用的海域。保留区应加强管理，暂缓开发，严禁随意开发；对临时性开发利用，必须实行严格的申请、论证和审批制度。
四、重点海域的主要功能
本次海洋功能区划涉及的重点海域包括：近岸海域、群岛海域及重要资源开发利用区。
（一）渤海　渤海是我国的内水，大陆海岸线从辽东半岛南端的老铁山角至山东半岛北部的蓬莱角。重点海域包括：
1．辽东半岛西部海域　包括辽宁省大连市老铁山角至营口市大清河口的毗邻海域。重点功能区有营口、旅顺、八岔沟等港口区及相关航道，复州湾、金州盐田区，盖州、长兴岛等养殖区，仙浴湾、长兴岛旅游区，大连斑海豹、蛇岛—老铁山、营口海蚀地貌景观、浮渡河口沙堤自然保护区。本区应发展港口及海上交通运输业、渔业资源利用和养护，保护和保全沙质海岸和岛屿生态环境。
2．辽河口邻近海域　包括辽宁省营口市大清河口至锦州市后三角山的毗邻海域。重点功能区有笔架岭、太阳岛等油气区，营口、锦州盐田区，盖州滩、二界沟等养殖区，双台子河口、大凌河口自然保护区。本区应加强滩海油气资源的勘探与开发，合理利用、增殖和恢复渔业资源，保护湿地生态环境，强化盐区的挖潜和技术改造，加强对营口老港区、辽东湾及毗邻河口海域的环境综合治理。
3．辽西—冀东海域　包括辽宁省锦州市后三角山至河北省唐山市涧河口的毗邻海域。重点功能区有秦皇岛、京唐、锦州等港口区及相关航道，北戴河、南戴河、山海关、兴城海滨、锦州大小笔架山等旅游区，昌黎、菊花岛海域、滦河口等养殖区，昌黎、北戴河等自然保护区，绥中、锦州、冀东等油气区，滦南、大清河等盐田区。本区应重点保证秦皇岛港和锦州港码头的用海需要，保证油气资源勘探开发和渔业资源利用的用海需要，发展滨海旅游，保护和保全海岸生态环境。
4．天津—黄骅海域　包括河北省涧河口至冀鲁交界的毗邻海域。重点功能区有天津、黄骅等港口区及相关航道，长芦、汉沽、沧州盐田区，新港、马东东等大港油田油气区，天津古海岸与湿地自然保护区的上古林、青坨子贝壳堤核心区，塘沽、汉沽等增殖和养殖区，汉沽、大港、北塘河口特别保护区。本区应重点保证天津港、黄骅港专业化码头建设、滩海油气开发和渔业资源利用的用海需要，保护盐田取水水质环境，保护渔业资源利用区生态环境，建立汉沽浅海生态系、驴驹河潮间带生态系、大港古泻湖湿地、大港滨海湿地和黄骅贝壳堤自然保护区，大力发展海水综合利用。
5．莱州湾及黄河口毗邻海域　包括冀鲁交界至烟台市的龙口市的毗邻海域。重点功能区有黄河口、虎头崖等养殖区，黄河口西部、蓬莱19—3油气区，淄脉河—虎头崖盐田区，无棣贝壳堤与湿地、黄河口湿地自然保护区，龙口港口区。本区应重点保证油气勘探开发与养殖业的用海需要，保护湿地生态系统。
6．庙岛群岛海域　包括山东省烟台市的长岛县和蓬莱市毗邻海域。重点功能区有南五岛、北四岛等养殖区，蓬莱、长岛旅游区，群岛周围海域生态和海珍品自然保护区，蓬莱港口区。本区应重点建设长岛水产养殖基地，发展海岛特色旅游，加强生态环境保护，完善岛陆交通运输。
7．渤海中部海域（略）
（二）黄海　海岸线北起辽宁鸭绿江口，南至江苏启东角。重点海域包括：
8．辽东半岛东部海域　包括辽宁省丹东市鸭绿江口至大连市老铁山角的毗邻海域。重点功能区有大连、大东、庄河等港口区及相关航道，金石滩旅游度假区、大连南部、旅顺南路、丹东大鹿岛等旅游区，大孤山半岛南端、凌水河口西部等养殖区及鸭绿江口湿地自然保护区。本区应重点保证大连港集装箱码头和大型专业化码头建设用海需要，积极发展滨海旅游，建设海珍品增殖基地，保护沿海湿地生态环境。
9．长山群岛海域　包括大连市长海县的毗邻海域。重点功能区有獐子岛、小长山岛等养殖区，四块石、庙底等港口区，大长山岛、王家岛等旅游区。本区应大力发展养殖、增殖和放流，建设海洋农牧化基地，加快陆—岛交通基础设施建设，积极开展海岛旅游，发展海水综合利用，加强海岛生态环境与海洋生物多样性的保护。
10．烟台-威海海域　包括山东省烟台市区至海阳市的毗邻海域。重点功能区有烟台、牟平、威海港口区及相关航道，金沙滩、芝罘岛、天鹅湖、刘公岛等旅游区，套子湾、四十里湾、威海湾等养殖区。本区应保证港口建设和渔业资源利用的用海需要，大力发展滨海旅游和养殖，积极开发海洋药物，发展海水综合利用。
11．胶州湾及其毗邻海域　包括山东省青岛、日照两市的毗邻海域。重点功能区有青岛、日照、岚山等港口区及相关航道，崂山、山海天等旅游区，胶州湾北部等养殖区。本区应重点保证青岛港集装箱码头建设和渔业资源利用和养护的用海需要，积极发展滨海旅游，开展人工放流和贝类护养，加快建设海洋产业和科学实验基地。
12．苏北海域　包括江苏省连云港、盐城和南通三市的毗邻海域。重点功能区有连云港、射阳、南通等港口区及相关航道，连云港等地的养殖区和增殖区，云台山旅游区，淮北盐田区，盐城丹顶鹤、大丰麋鹿等自然保护区。本区应保证连云港港区及其他深水码头建设、渔业资源利用的用海需要，合理、适度围垦，严格保护沿海自然保护区，进一步提高海岸防灾、抗灾能力。
13．黄海重要资源开发利用区（略）
（三）东海　海岸线北起江苏省启东角，南至福建省诏安铁炉港。重点海域包括：
14．长江口—杭州湾海域　包括江苏省启东角至浙江省宁波市区的毗邻海域。重点功能区有长江口南岸及毗邻海域、杭州湾两岸及毗邻海域、崇明岛及周围海域、太仓、外高桥、金山嘴、北仑、乍浦等港口区及相关航道，南汇汇角、崇明东滩、长江口、镇海、慈溪、平湖海底管线区，钱塘江、平湖九龙山、海盐南北湖等旅游区，长江口捕捞、养殖和水产种质资源保护区，崇明东滩、金山三岛、九段沙湿地、长江口中华鲟、海宁黄湾等自然保护区。本区应重点保证上海国际航运中心和杭州湾大桥建设用海需要，发展滨海旅游，强化对海底管线及其登陆区的规划和保护，增殖、恢复渔业资源，逐步遏制海域环境污染加剧的趋势，保护河口、湿地、海湾和海岛生态环境，挽救保护长江口中华鲟等濒危生物物种，合理、适度围涂造地，提高海岸防灾、抗灾能力。
15．舟山群岛海域　包括浙江省舟山市毗邻海域。重点功能区有舟山渔场捕捞区，舟山群岛养殖区，普陀、嵊泗列岛、岱山等旅游区，包括洋山、定海、岱山、吞山、嵊泗等在内的舟山港口区及相关航道，舟山、岱山盐田区。本区应重点保证洋山集装箱深水港区、航道、芦洋跨海大桥及其他大型专业化中转码头建设用海需要，发展养殖业，增殖渔业资源，限制近海捕捞强度，建立我国最大的渔业生产基地，进一步发挥海岛旅游资源优势，保护海底管线，保全海岛生态系统，加快舟山连岛工程建设。
16．浙中南海域　包括浙江省宁波市的鄞县至闽浙交界的毗邻海域。重点功能区有象山港、三门湾、乐清湾等养殖区，温州、台州等港口区及相关航道，南麂列岛海洋自然保护区，洞头列岛旅游区，乐清湾、三门湾潮汐能区。本区应重点保证增养殖业用海需要，建立贝类等水产资源种质库，推进以温州港和台州港为重点的浙中南沿海港口群建设，合理规划和开发浙南沿海和海岛地区旅游资源，形成区域旅游网络，严格控制港湾区域的围垦，加快沿海标准海塘和防护林的建设和维护，提高海岸防灾抗灾能力，加快温州（洞头）半岛工程建设。
17．闽东海域　包括闽浙交界至福建省宁德市三沙湾南岸的毗邻海域。重点功能区有：沙埕港和三沙湾等养殖区，闽东渔场捕捞区，官井洋大黄鱼繁殖保护区，台山列岛及福瑶列岛等海洋特别保护区，三沙湾红树林生态系统自然保护区，沙埕、三沙等港口区，太姥山滨海旅游区，福鼎八尺门潮汐能区。本区应建立渔业资源增养殖基地，增殖和恢复渔业资源，合理布局商港、渔港，积极发展水产加工业。
18．闽中海域　包括三都湾南岸至泉州市湄州湾南岸的毗邻海域。重点功能区包括：闽江口、罗源湾、福清湾、兴化湾、湄洲湾等港口区及相关航道，湄州岛、平潭岛旅游区，兴化湾、湄州湾等养殖区，长乐海蚌资源增殖保护区，平潭中国鲎、闽江口鳝鱼滩湿地自然保护区，闽中渔场捕捞区。本区应重点保证福州港及毗邻港区码头泊位建设和湄洲湾的港口建设及渔业资源利用和养护的用海需要，加强闽江口航道整治，进一步开发湄洲岛、海坛岛旅游资源，建立海水增养殖基地，增殖和恢复渔业资源。
19．闽南海域　包括湄州湾南岸至闽粤分界的毗邻海域。重点功能区有厦门、漳州、泉州等港口区及相关航道，东山等地的养殖区，厦门鼓浪屿—万石岩、泉州海上丝绸之路、漳州滨海火山国家地质公园、东山岛等旅游区，晋江深沪湾海底古森林自然遗迹保护区，厦门珍稀海洋物种自然保护区、东山珊瑚礁自然保护区、九龙江口及漳江口红树林生态系统自然保护区，闽南—台湾浅滩上升流渔场。本区应重点保证厦门港、漳州港、泉州港海上交通运输网络建设和渔业资源利用的用海需要，发展滨海旅游，防止海岸侵蚀，保护珍稀濒危生物物种及海洋生物多样性，发展现代渔业。
20．东海重要资源开发利用区（略）
（四）南海　海岸线北起福建省铁炉港，南至广西壮族自治区的北仑河口。重点海域包括：
21．粤东海域　包括闽粤分界至广东省汕尾市的毗邻海域。重点功能区有潮州、汕头、广澳、汕尾等港口区及相关航道，青澳湾、龟龄岛等旅游区，粤东捕捞区，高沙、东澳等养殖区，南澳岛屿候鸟、饶平海山海滩岩自然保护区及南澎列岛—勒门列岛海洋特别保护区，汕尾遮浪外海上升流生态区，南澳风能区。本区应重点保证汕头港和广澳港建设及渔业资源利用的用海需要，严格控制围海造地，发展海水增养殖，保护上升流生态系，建设黄岗河口、韩江口防洪排涝工程。
22．珠江口及毗邻海域　包括广东省惠州市至江门市的毗邻海域。重点功能区有马鞭洲、惠州、秤头角、盐田、深圳西部、太平、南沙、黄埔、珠海、江门、新会、桂山等港口区及相关航道，珠江口油气区，巽寮、大梅沙、小梅沙、莲花山、珠海飞沙滩、大万山岛、东澳岛、川山群岛等旅游区，珠江口等地的养殖区、珠江口中华白海豚自然保护区、广东惠东港海龟自然保护区。福田、淇澳岛、内伶仃岛和担杆列岛、万山岛等海洋自然保护区。本区应重点加强珠江口海域环境综合整治和珠江三角洲港口体系建设，加大石油天然气的勘探与开发，大力发展滨海旅游，强化自然保护区管理，发展海水增养殖，加强保护岛屿海域生态环境。
23．粤西海域　包括广东省阳江市至湛江市的毗邻海域。重点功能区有阳江、茂名、湛江、海安等港口区及相关航道，十里银滩、马尾岛—大角湾、水东湾、南三岛、东海岛等滨海旅游区，鸡打港、博贺港、龙王湾、硇洲等养殖区，湛江红树林、硇洲自然景观等海洋自然保护区及乌猪洲海洋特别保护区。本区应重点保证湛江港和茂名水东港建设和渔业资源利用的用海需要，保护和保全红树林资源。
24．铁山港—廉州湾海域　包括铁山港湾和廉州湾两个海湾，均为广西壮族自治区北海市的毗邻海域。重点功能区有北海、铁山港等港口区，营盘珍珠和廉州湾等养殖区，山口红树林生态、沙田儒民等海洋自然保护区，北海银滩国家级旅游度假区、北海市北部旅游区。本区应加强岸线保护，加快港口建设，发展以北海银滩旅游度假区为主的旅游业，建设珍珠贝养殖基地，严格限制围填海工程，保护红树林生态和珍珠贝母本。
25、钦州清-珍珠港海域　包括钦州湾、防城港湾、珍珠港湾等三个海湾，为广西壮族自治区钦州市和防城港市的毗邻海域。重点功能区有防城港、钦州港口区，金滩、七十二泾、月亮湾等旅游区，茅尾海、珍珠港、钦州港、光坡等养殖区，北仑河口、钦州湾近江牡蛎等海洋自然保护区。本区应重点建设防城港和钦州港，发展海水养殖和滨海旅游业，严格控制围填海工程，保护岸线，保护和保全红树林生态系统。
26．海南岛东北部海域　包括海南省的海口市、临高县、澄迈县、琼山市、文昌市、琼海市和万宁市的毗邻海域。重点功能区有海口湾、清澜湾、龙湾等港口区，海口湾、木栏头、铜鼓岭、万泉河口、春园湾等旅游区，东营、铺前湾、琼海浅海、琼海沙老等养殖区，文昌油气区，东寨港、清澜港红树林湿地及大洲岛等自然保护区。本区应重点保证海口港集装箱运输码头建设和渔业资源利用的用海需要，强化自然保护区管理，大力发展滨海旅游及生态渔业，加快油气资源的勘探和开发。
27．海南岛西南部毗邻海域　包括海南省的三亚市、陵水县、乐东县、东方市、昌江县、儋州市的毗邻海域。重点功能区有香水湾、南湾、亚龙湾、大东海、三亚湾、天涯海角、南山等旅游区，莺歌海、亚东、崖城13—1油气区，洋浦港、八所港港口区及相关航道，三亚珊瑚礁保护区，铁炉港、陵水湾、黎安港、新村港等养殖区，莺歌海盐田区。本区应加强滨海旅游设施建设，积极勘探开发油气资源，加强港口建设，保护和保全珊瑚礁资源，大力发展生态养殖，稳步发展盐和盐化工以及天然气化肥等海洋产业。
28．西沙群岛海域　包括宣德群岛、永乐群岛及中建岛、东岛、浪花礁的毗邻海域。重点功能区有西沙群岛海洋捕捞区，宣德群岛等旅游区，西沙群岛珊瑚礁、东岛鲣鸟自然保护区。本区应大力发展海岛生态旅游，合理开发利用和养护渔业资源，加强珊瑚礁等自然保护区管理，保护海龟等珍稀物种及海洋生物多样性。
29．南沙群岛海域（略）
30．南海重要资源开发利用区（略）五、实施《区划》的主要措施
（一）加强领导，完善海洋功能区划体系　沿海县级以上地方人民政府要依据有关法律法规的规定，认真做好省（自治区、直辖市）、市（地）和县（市）海洋功能区划的编制或修订工作。国家海洋局要会同有关部门加强对地方各级海洋功能区划编制或修订工作的指导和监督，各级财政部门要将海洋功能区划工作经费纳入预算，涉海各部门要依法协调或衔接好海洋功能区划与相关区划、规划的关系。
（二）依法行政，认真组织实施海洋功能区划　各级海洋功能区划经批准后，应当向社会公布。各级人民政府要根据《中华人民共和国海域使用管理法》、《中华人民共和国海洋环境保护法》及其它涉海法律法规的规定，依据海洋功能区划管理海域、保护海洋环境。涉海工程建设项目可行性研究阶段，应征求海洋行政主管部门意见。海洋行政主管部门要对项目用海是否符合海洋功能区划进行预审，对于全部或部分不符合海洋功能区划的项目用海，应提出项目重新选址意见。开发海岛周围海域的资源，应当制定海岛生态保护方案，并采取严格的生态保护措施，不得造成海岛地形、岸滩、植被以及海岛周围海域生态环境的破坏。
（三）监督检查，确保《区划》目标的实现　要建立和完善行之有效的海域使用管理和海洋环境保护执法监督检查机制，保证海洋功能区划的顺利实施。沿海省、自治区、直辖市人民政府要根据《区划》确定的目标，制定重点海域使用调整计划，明确不符合海洋功能区划的海域使用项目停工、拆除、迁址或关闭的时间表，并提出恢复项目所在海域环境的整治措施。沿海县级以上人民政府海洋行政主管部门及其所属的中国海监机构要加大执法力度，整顿和规范海域使用管理秩序。
（四）依靠科技，完善海洋功能区划的技术支撑体系　依靠科技进步和创新，加强海洋功能区划理论与实践研究，促进海洋功能区划工作的科学性、超前性与可操作性。建立结构完整，功能齐全、技术先进的海洋功能区划管理信息系统，实现与政府电子信息平台相联结，促进海洋行政管理和社会服务信息化，提高各级海洋管理部门和其他涉海部门的综合决策能力和办事效率。
（五）搞好宣传教育，科学管海用海　多层次、多渠道、有针对性地做好海洋功能区划的宣传和培训工作，提高各级管理部门科学管理海洋的水平，以及各类用海者合理开发利用海洋的自觉性。进一步加强舆论监督，完善信访、举报和听证制度，充分调动广大人民群众和民间团体参与海洋开发保护监督工作的积极性。

第11版(海洋专页)
专栏：

管海要以“区划”为科学依据
卞耀武
《全国海洋功能区划》于2002年8月22日经国务院批准由国家海洋局发布实施，它标志着我国海域使用管理和海洋环境保护工作进入科学管理的轨道。
中国的最高立法机关于1999年修订《中华人民共和国海洋环境保护法》，2001年新制定《中华人民共和国海域使用管理法》时，都郑重地明确了海洋功能区划的法律地位和作用。在《海洋环境保护法》中有多项条款分别规定，海洋功能区划是制定海洋环境保护规划、选择入海排污口、设置陆源污染物深海离岸排放排污口、兴建海洋工程建设项目的科学依据。《海域使用管理法》根据体现国家主权和维护国家利益的需要，明确地将海洋功能区划确定为是由国家在海域管理方面实行的一项重要制度。它按照海域的区位、自然资源和自然环境等自然属性，根据经济和社会发展的需求，以保护和改善生态环境，保障海域可持续利用，促进海洋经济的发展为根本目的，以保障海上交通安全，保障国防安全，保证军事用海为重点，科学确定海域功能，统筹安排各有关行业用海，进一步体现了国家对海域的管理原则和确定海洋资源的开发方向，这是符合国家的根本利益的，反映了人民的意志。
通过海洋功能区划的制定和实施，可以从海洋的整体利益和长远利益出发，综合平衡有关部门、行业在开发利用海洋中的关系，协调解决不同部门、行业之间的用海矛盾，达到提高海域管理的规范化程度、合理开发利用海洋资源、促进海洋产业协调发展的目的。通过海洋功能区划工作，对海域环境特定条件进行详细分析，为避免和减轻各种海洋开发利用项目之间的有害影响提供依据。
各级海洋行政主管部门都应严格实行海洋功能区划制度，按照功能区划的要求安排用海，发挥海域资源的整体效益，最大限度地减少环境污染和生态破坏。认真执行海洋功能区划是各有关方面的共同责任，必须密切配合，维护法律的权威和统一，落实《全国海洋功能区划》提出的各项任务和措施，确保其依法确立的目标的实现。

第12版(大地·文化纵横)
专栏：直言录

　　精品不是“筐”
朱国良
　　在我们这块土地上，各式各样的筐真是不少！大凡推出一个重要活动，就会有人闻风而动视其为筐，硬生生地塞进营私的货色，把一些个零零星星、碎碎脑脑的东西，也尽力装入其中，明明是鹅皮鸭皮贴不拢的事，风马牛不相及的东西，也往往胡乱地装进这只筐，让人匪夷所思。
　　如今，又来了！伴随着文化艺术精品战略的实施，书画界响响亮亮地提出“杜绝粗制滥造、要出名品精品”的口号，而且我们欣喜地看到，一些德艺双馨的书画艺术家，继一贯作风，更发扬光大，他们为出精品扎扎实实创作，兢兢业业研习。一时，在艺界画坛，顿时出现“梅花已透春消息”的佳音。
　　然而，人们也忧虑地发现，我们有些绝对聪明、但绝对是将聪明用错了地方的人，善将黄铜作黄金，硬把“精品”作标签。君不见，有人出了本不伦不类的画册，不知脸红为何物，竟也写上“精品选”的字样。翻翻其中的东西，却会发现其画作无精可言！印刷倒是精美的，纸张是精良的，设计是精细的，策划是精心的。舍此而外，其艺术含金量是绝少的，可说是金玉其外，败絮其中。
　　还有，一些书画家别的没有学会，抄近路、走捷径的本事却是驾轻就熟、炉火纯青。办一个并不怎么样的画展，也堂而皇之标上“精品画展”。而在这个“精品筐”中，人们看到的也无非是些大路货，有的甚至还是些蹩脚货，不禁令人暗自发笑。
　　这些赶风头、迎浪头的“精品”，这类追时尚、求时髦的“精品”，其带来的负效应是可想而知的。据说东南亚有些书画收藏鉴赏家，对鱼龙混杂的“精品”之作就表示出深深的忧虑，甚至不敢问津一些作品。而乱标“精品”的做法，把别人当傻子戏弄，真有如法国作家拉封丹在他的寓言中代苍蝇立言那样：“……请告诉我，你有没有在皇帝、国王或美人的头上停留过？我使天生白净的面包更洁白；一个想征服男性的女子，她美容的最后一手，就是借助蝇痣衬托美丽。”如此自欺其人、自以为是，只能是让人们更厌恶罢！借“精品”之名而欺世盗名者当以此为戒！

第12版(大地·文化纵横)
专栏：文化时空

　　携手共筑艺术殿堂
　　本报记者刘玉琴
　　如果中华文化是一条闪光的河，华文戏剧便是其间耀眼的波。近日，当中国国家话剧院的《生死场》将北方农民的觉醒定格在舞台上时，历时一周的第四届华文戏剧节灿然落下帷幕。戏剧节期间，来自内地、香港、澳门、台湾的8台剧目汇聚澳门，飞花扬叶，落英缤纷，中华文化焕发出绚丽的光彩，戏剧人再一次写下血缘与文脉同一的新篇章。
　　各有特色而又真情互动
　　变幻陆离的灯光，不锈钢材质制作的框架与道具，电脑喷绘的非写实幕景，一个征婚女人与十六个应征男人的心灵对白，演绎着人生如戏、戏如人生的真假虚实。这是台湾屏风表演班表演的《征婚启事》，诙谐幽默，嬉笑怒骂，直视现代人的爱情观。屏风表演班素以排演台湾当地的人事景物为主，从对人生情感的思考到搞笑的演出形式使这出戏体现出鲜明的地方特色。
　　本届华文戏剧节参演的几台剧目选材各有所爱，形式各有千秋。香港话剧团的《新倾城之恋》改编自张爱玲的小说。剧作抽取原作中的精华，将这出经过寻寻觅觅始得真爱的故事表现得精致含蓄，华贵典雅，演员的举手投足别有一番韵致。澳门的戏剧《共鞋连履》等都由业余剧团演出，演员的功力尚缺，但演员的表演投入，呈现出地道的澳门情怀和另一种舞台上的质朴。中国国家话剧院的《纪念碑》和《生死场》恢宏大气，厚实凝重，撼人心魄。人类走向成熟的艰难，北方农民的挣扎与奋争，穿越时空，跃然舞台，代表了内地艺术家的不凡实力。
　　几台戏在选材和样式上虽是“各自修行”，但都带有鲜明的地方特色，戏剧节上的每一台戏都力图传递出华文戏剧的流变、相交和发展。如何直面人生，开掘人类最真实的内心世界；如何重新审视逝去的历史与现实的社会，构筑共同的艺术殿堂；如何寻找戏剧与观众审美情趣的共振，扩大华文戏剧的影响，这是所有戏剧工作者的真诚追求。血缘亲情和文脉的同一，不光如烙印般镌刻在舞台上，也催生出华文戏剧真情互动的交响。
　　舞台追求充满新意
　　从充满假定性的前台走到并不虚幻的幕后，从演员的表演到导演的舞台调度，我们不难看出展演剧目独特的艺术追求，看出华文戏剧的发展与海内外戏剧的前行步伐相谐相振的图景。
　　《生死场》是现代女作家萧红的代表作，它虽是一出农村题材戏，但却突破原有的表现模式，用一种新颖的剧场手法再现了北方农民的原始生存状态。剧中通过大幅度的形体动作，不用拉幕而用变幻的灯光切割场景和表演区的手法，管弦和唢呐组成的带有东北戏曲韵味的音乐等，形象地传达出人物的内心感受。《征婚启事》运用戏中戏的结构方式，《新倾城之恋》加入音乐歌舞等新的舞台元素，都具有观赏性，展示了人生情感的别样情怀。
　　澳门作为东道主，此次共有《兰陵王》、《拾遗记》、《玻璃动物园》等四台戏参演，全由业余演员担纲，这是一道独特的风景。澳门没有专业剧团，现在活跃着的十多支戏剧团体，皆为清一色的业余。有戏则演，无戏则散。演员虽为业余，但热情高涨，所有的人皆因爱戏而结缘。四台风格不同的戏剧集中展现了澳门戏剧当下生存与发展的状态。他们的引人瞩目之处在于，推倒框式舞台的“四堵墙”，将实验戏剧、环境戏剧拓展得有一定声色。《拾遗记》由澳门石头公社在一小型瀑布旁演出。多位演员在瀑布的水流上腾挪、舞动，强烈的灯光，多种机械装置，以及四溅的水花，展示出生命中不断寻找的状态。那天天气少有的凉，穿着湿透的衣裳在寒风中长时间的表演，演员为戏剧献身的精神尤其令人感动。《兰陵王》是一出环境戏剧，由晓角研进剧社在码头公园演出。靠近海边的坡地自然形成几个不同的表演空间，公园中的树林、山、水连同点亮的火把、搭起的帐篷等营造出讲述一个古老故事所必需的氛围，观众观看演出时，有一种新鲜的期待，更有耳目一新的感慨。《玻璃动物园》通过导演不寻常的调度，呈现出契诃夫戏剧式的淡淡的忧伤，述说着导演特定的追求。
　　创新是戏剧艺术的生命，跟随时代和社会环境的变迁探讨戏剧的出路和发展，尝试不同风格样式的呈现，是戏剧与时俱进的前提。此次的演出虽然由于各自的背景不同，观念有异，表现出参差不齐的水准，但戏剧艺术工作者不忘肩上责任，勇于探索的胆量使人看到华文戏剧的一片亮丽天空。
　　在对话中寻求发展
　　华文戏剧是指用华语演出的戏剧，主要是话剧。在华人和华裔集中居住的国家和地区都有华文戏剧活动。几十年来，戏剧工作者在共建用民族的母语进行创作的华文戏剧的艺术殿堂时，付出了艰辛与努力，因而华文戏剧节不光是戏剧自身发展的需要，也是各华文地区通过戏剧进行相互对话，促进华文戏剧的互动与发展的需要。
　　第四届华文戏剧节上，内地、香港、澳门、台湾的戏剧界专家学者沉下心来进行了为期5天的学术研讨，在近二十年华文戏剧发展的特点与趋势这一大主题下，戏剧的观众与观众的戏剧，戏剧的创新与戏剧的市场，当代戏剧观众的构成等一个个命题被39篇论文频频触及。四地学者时常各执己见，有时甚至“对阵捉杀”，互相质疑，但会上会下亲情融融、互相切磋、互相学习的场面十分感人。
　　由戏剧的演出进而开始心灵的对话，再至结下深厚的友谊，华文戏剧活动如一座桥梁将中华民族文化和民族情感张扬、维系得颇为动人。当第四届华文戏剧节的帷幕轻轻摇落时，对两年后的再次相会，所有人心中都存下一份美好与温馨的期待。（附图片）
　　《兰陵王》剧照
　　《纪念碑》剧照

第4版(要闻)
专栏：
《中国共产党第十六次全国代表大会文献》外文版出版
　　新华社北京12月9日电（记者王思海）英、法、德、日、俄、西班牙、阿拉伯等7个文版的《中国共产党第十六次全国代表大会文献》，9日由外文出版社出版发行。
　　文献收录了十六大的11个重要文件，包括江泽民同志在中国共产党第十六次全国代表大会上的报告，中国共产党第十六次全国代表大会关于十五届中央委员会报告的决议，中国共产党章程，中国共产党第十六次全国代表大会关于《中国共产党章程（修正案）》的决议，中共中央纪律检查委员会向党的第十六次全国代表大会的工作报告，中国共产党第十六次全国代表大会关于中央纪律检查委员会工作报告的决议，中国共产党第十六届中央委员会委员名单，中国共产党第十六届中央委员会候补委员名单，中国共产党中央纪律检查委员会委员名单，中国共产党第十六届中央委员会第一次全体会议公报，中国共产党第十六届中央领导机构成员简历。
　　全套书都采用了国际流行的小16开本，配有数幅彩色图片。自12月10日始，全套文献在全国各大书店陆续面市。

第4版(要闻)
专栏：

　　张晓冰同志逝世
新华社北京12月4日电海军南海舰队原副司令员张晓冰同志（副兵团职），因病医治无效，于11月25日在北京逝世，享年83岁。
　　张晓冰同志是河北省玉田县人，1938年参加革命，同年加入中国共产党。历任股长、团长、师参谋长、副师长、师长等职。1955年调海军工作后，历任第二海军学校校长、海军工程学院副院长、北海舰队参谋长、南海舰队副司令员等职，1964年由大校军衔晋升为少将军衔。

第4版(要闻)
专栏：

　　张曙光同志逝世
　　新华社北京12月6日电原中共中央顾问委员会委员，河北省原省长，内蒙古自治区党委原书记张曙光同志因病于11月20日在石家庄市逝世，享年82岁。
　　张曙光同志逝世后，江泽民、胡锦涛、李鹏、朱镕基、李瑞环、李岚清、曾庆红、李长春、王兆国、刘云山、贺国强、迟浩田、张万年、钱其琛、乔石、宋平、尉健行、布赫等同志以不同方式对其逝世表示哀悼，对家属表示慰问。
　　张曙光（原名韩志洪，又名韩建勋）是河北饶阳人，1938年2月加入中国共产党，抗日战争和解放战争期间历任饶阳县一区青年抗日救国会主任、中共饶阳县一区委青委书记、区委委员，饶阳县青年抗日救国会主任、中共饶阳县委青委书记、县委委员，冀中八分区青救会组织部部长、主任，冀中八分区各界抗日救国联合会青年部长，冀中青（县）沧（县）交（河）县委常委，中共献县、武强、青县县委书记，兼任献县、武强、青县游击大队政治委员，中共冀中区党委青委组织部长等职。
　　1949年8月至1953年3月，张曙光任共青团河北省委组织部部长、副书记、书记。1953年5月至1958年9月任共青团中央青年农村工作部部长、团中央办公厅副主任。1958年10月后任中共昭通地委书记处书记、云南省委组织部副部长兼共青团省委第一书记。1977年任中共云南省文山壮族苗族自治州委第一书记。1981年7月，任张家口地委第一书记兼任张家口军分区第一政治委员。1982年7月至1986年3月，任中共河北省委常务书记、省委书记（当时设有第一书记）、河北省省长。1986年3月至1987年8月任内蒙古自治区党委书记、内蒙古军区党委第一书记。1987年11月任中央顾问委员会委员。张曙光是中共第十二届中央委员会委员、党的十三大代表。（附图片）

第4版(要闻)
专栏：

　　大学生学习贯彻十六大精神主题活动启动
首都大学生纪念“一二·九”运动
本报北京12月9日讯记者胡果报道：为引导广大青年学子深入学习党的十六大精神，全面贯彻“三个代表”重要思想，“一二·九”运动67周年前夕，由团中央、全国学联发起组织的全国大学生“实现宏伟蓝图，奉献青春智慧”主题活动全面启动。连日来，全国各地数以百万计的大学生开展了丰富多彩的活动，以实际行动学习贯彻十六大精神。
　　四川省举行了大学生党的十六大精神宣传队出征仪式，两万名大学生将利用节假日深入校园、社区和农村开展宣讲活动。山东省举办了“实现宏伟蓝图，奉献青春智慧”主题知识竞赛，全省8万多大学生积极参与。湖北省武汉大学以学习贯彻十六大精神为主题举办系列座谈会、报告会、演讲比赛、文艺演出。浙江大学的学生深入社区，以志愿服务形式纪念“一二·九”运动。上海市学联举办的“永远跟党走，实现中华民族的伟大复兴——中国共产党领导下的上海青年学生运动图片展”吸引了众多学子。北京、天津、山西、辽宁、陕西、黑龙江、湖南等地的高校学生也纷纷以歌咏比赛、火炬长跑、征文比赛等丰富多彩的形式，展示当代大学生学习贯彻十六大精神，在全面建设小康社会的实践中奉献青春智慧和力量的信念与决心。
　　据悉，全国大学生“实现宏伟蓝图，奉献青春智慧”主题活动由“纪念一二·九，贯彻十六大”活动、“十六大精神进校园”宣讲活动、全国大学生学习实践“三个代表”重要思想经验交流会、大学生学习贯彻十六大精神大型知识竞赛、寒假大学生“三下乡”、高校社团学习贯彻十六大精神、2003年暑期大学生“三下乡”等系列活动组成，分四个阶段推进，将一直持续到明年暑假。
　　本报北京12月9日讯记者王建新报道：今天是“一二·九”运动67周年纪念日，首都高校纷纷举办以“实现宏伟蓝图，奉献青春智慧”为主题的各种活动进行纪念。
　　在“一二·九”运动67周年前夕，北京大学部分学生和北京市东城区的中小学生一起参观了新文化运动纪念馆等爱国主义教育基地。中国人民大学举办了大合唱演出，全校3000多名师生齐聚一堂，用歌声缅怀革命先辈，抒发投身于中华民族伟大复兴历史进程的壮志豪情。清华大学也举办了各系新生之间的合唱比赛，纪念“一二·九”运动67周年。

第4版(要闻)
专栏：

　　全国广播界联合推出学习十六大报告系列节目
　　《为着新世纪的光荣梦想》开播
　　本报讯中央人民广播电台、北京人民广播电台、山东人民广播电台等全国31家省市广播电台联合推出学习十六大报告大型系列专题节目《为着新世纪的光荣梦想》，12月9日在全国31个省、市广播电台黄金时段的重点节目中同时开播。
　　该节目的主持人由十六大报告起草人、中央宣讲团成员和思想理论界资深权威担任，包括郑必坚、龚育之、郑科扬、雒树刚、李君如、王天玺、张卓元、方立、严昭柱等。
　　为帮助听众把握节目内容和调节收听氛围，该节目特别安排了两个主持人，围绕主讲人的讲述内容提供必要的链接信息。此外，在保持节目理性基调的同时，他们还将赋予节目一定的激情色彩，以唤起人们对美好未来的强烈憧憬，从而坚定人们为全面建设小康社会目标而奋斗的决心和信心。

第4版(要闻)
专栏：

　　姜春云会见罗马尼亚客人
　　新华社北京12月9日电全国人大常委会副委员长姜春云9日在人民大会堂会见了以罗马尼亚最高检察院总检察长若依卡·特纳塞为团长的代表团。全国人大常委会副秘书长刘镇等会见时在座。
　　中国最高人民检察院副检察长梁国庆、张穹随后与客人举行了会谈。代表团是应中国最高人民检察院的邀请来华访问的。

第4版(要闻)
专栏：

中国人民解放军军事友好代表团出访三国
新华社北京12月9日电应罗马尼亚、土库曼斯坦、乌兹别克斯坦三国军队邀请，由北京军区副司令员臧文清率领的中国人民解放军军事友好代表团9日离京前往上述三国进行正式友好访问。

第4版(要闻)
专栏：

　　外交部发言人答记者问
　　中国欢迎伊拉克按时提交有关大规模杀伤性武器情况报告
　　新华社北京12月9日电外交部发言人刘建超9日答记者问时说：我们欢迎伊拉克政府根据联合国安理会第1441号决议的要求，按时提交有关大规模杀伤性武器情况的报告。
　　有记者问：伊拉克已提交了其大规模杀伤性武器情况报告，中方对此有何评论？
　　刘建超说，中方一直主张，国际社会应在联合国框架内政治解决伊拉克问题。我们希望伊拉克提交的报告有助于联合国对伊拉克武器核查活动的顺利进行，也希望伊方与联合国核查人员继续保持目前的合作势头。
　　他说：中方将认真、深入研究这份报告。我们认为，伊拉克提交的报告应通过联合国人员现场武器核查作出公正、客观的判断，并由安理会根据核查情况报告进行讨论并做出结论。

第4版(要闻)
专栏：

　　香港培华教育基金支持培训内地人才
本报北京12月9日讯记者潘跃报道：由香港工商界知名人士霍英东、李兆基、郑裕彤、郭炳湘等捐资设立，以协助内地培训人才为宗旨的香港培华教育基金，今天在北京举行庆祝成立20周年培训成果追踪座谈会。
　　20年来，香港培华教育基金以我国西部和少数民族地区的人才培训为重点，先后主办或资助了367个项目，接受资助和参加培训的各级各类人才10433人次，学员遍布31个省（区、市）和30多个民族。培训内容包括经济与工商管理、旅游与酒店管理、税务会计、英语、医学、室内设计、园林管理、海洋石油企业管理、物业管理、城市规划、环境保护等多种专业，特别是对各级少数民族干部和西部地区干部的培训，对维护祖国统一，加强民族团结，提高民族地区和西部地区干部素质，促进民族地区和西部地区的发展与稳定，发挥了重要作用。

第4版(要闻)
专栏：

　　宁夏一民营企业家向学校捐赠图书
　　本报银川12月9日电记者杜峻晓报道：宁夏民营企业家杨兴义创办的兴俊集团近日向吴忠市职业技术学院捐赠60万元图书，并建成“兴俊书屋”。
　　杨兴义和兴俊集团多年来先后为宁夏、陕西的光彩事业捐款2000万元，赢得社会广泛赞誉。“兴俊书屋”占地400平方米，现有工具书、自然科学、社会科学、文学、艺术、教育、外语等类图书。

第4版(要闻)
专栏：深入扎实开展“三下乡”活动

　　福建积极开展“三下乡”活动
　　本报福州12月9日电记者蔡小伟报道：连日来，福建省福州、泉州、漳州、莆田等地的数十支文艺小分队，深入到海岛村庄、田间地头，用快板、诗歌朗诵、歌舞等形式，把十六大精神送到千家万户，在全省掀起了一个文化科技卫生“三下乡”活动的新热潮。
　　去冬今春以来，福建省“三下乡”活动红红火火。据不完全统计，一年来，全省共建村级文体活动室9130个；送图书下乡369万册；送戏下乡3.43万场；送电影下乡3.49万场；送科技录像带21.3万盒；办科技培训班4660次，培训农民16.65万名；送器材药品350多万元，建医疗卫生室1.53万个，培训医务人员6.9万名，诊治农民220多万名。
　　为了在“三下乡”活动中把十六大精神送到千家万户，福建省委要求加大对老、少、边、穷、岛的服务力度，同时努力探索“三下乡”活动的新形式、新内容、新途径。按照省委的要求，各地各部门精心组织活动。党的十六大闭幕以后，新华书店把近百万册宣传十六大精神的读本送到农村，还在一些乡镇开设了十六大图书销售点。龙岩市以古田会议会址、苏家坡等革命纪念地为载体，组织各种文艺活动和纪念活动，宣传十六大精神。漳州市的文艺单位结合市里提出工业立市，走新型工业化之路的发展特色，自编自演小节目，深入到海岛、开发区演出，宣传党的十六大精神。各地科技、卫生部门组织科技、卫生小分队，把十六大精神融于科普宣传之中，受到了群众的欢迎。

第4版(要闻)
专栏：中央宣讲团在各地深入开展宣讲

　　宣讲春风化雨
贺广华马宗贵
位于祖国南端的滨海旅游城市海南省三亚市，风和日丽，鲜花盛开。中央宣讲团成员、全国政协副秘书长张国祥在三亚市所作的十六大精神宣讲报告，受到当地干部群众热烈欢迎。
　　12月9日上午，三亚警备区礼堂座无虚席，海南省三亚市党政领导、市直机关副科级以上党员领导干部、驻三亚部队官兵共1100多人听取了宣讲报告。
　　宣讲报告在与会者中引起强烈反响和共鸣。他们一边聚精会神地听着，一边认真地记笔记，每逢报告精彩处，全场便响起热烈的掌声。与会者普遍感到，报告会犹如一场及时雨，对干部群众全面、准确、深刻地领会十六大精神很有启迪和激励作用。
　　海南省委常委、三亚市委书记于迅表示：“中央宣讲团的到来，将进一步推动全市掀起学习贯彻十六大精神的热潮。我们要不断推进改革创新，努力把三亚建设成为世界一流的滨海旅游休闲度假胜地。”海棠湾镇党委书记王林激动地说：“听了宣讲报告，信心更足了，劲头更大了。全面建设小康社会的奋斗目标鼓舞人心，我们要脚踏实地地加快创建文明生态村的步伐，为建设更加文明富裕的社会主义新农村而努力。”三亚市人事劳动保障局局长刘继安说：“宣讲报告鼓舞人心。我们要以‘三个代表’重要思想统领各项工作，尊重知识，尊重人才，尊重劳动，尊重创造，以与时俱进、开拓创新的精神为三亚的经济发展和社会稳定多做贡献。”

第4版(要闻)
专栏：中央宣讲团在各地深入开展宣讲

　　对话开阔思路
本报记者孟西安
　　12月9日上午，西安国际会议中心礼堂，中央宣讲团成员、国防大学政治理论教研室主任许志功教授刚刚为陕西省1000余名干部群众做完宣讲报告，陕西省委十六大精神宣讲团的10名同志就热切地迎上前去，向许志功询问请教，共同交流探讨。
　　省委宣讲团成员、省委理论讲师团团长张宝峰问许志功：“我们明天就要到各市区开展宣讲，在宣讲奋斗目标与实现目标的举措之间的关系上，应如何把握宣讲的重点？”
　　“深刻理解全面建设小康社会是党在新世纪新阶段的奋斗目标，非常重要，”许志功说，“我国国内生产总值到2020年力争比2000年翻两番，这个目标和任务光荣而艰巨。我们在实际工作中，必须解放思想、实事求是、与时俱进。要紧紧把握十六大报告的精髓，认真总结实践中的新经验，在理论上不断扩展新视野，作出新概括，以理论创新推动制度、科技、文化等各方面的创新，最终实现全面建设小康社会的奋斗目标。”
　　省委宣讲团成员、省委理论讲师团副团长张忍成说：“为了推动西部大开发和经济建设，陕西省委、省政府出台了9个文件，但在实践中遇到了一些思想上的障碍。请您就实施西部大开发战略帮我们理理思路。”许志功回答说：“西部大开发是一项长期的战略任务。要重点抓好基础设施建设和生态环境建设，争取10年内取得突破性进展。”

第4版(要闻)
专栏：

　　四川凉山彝族自治州实施移民扶贫，建成了74个30户以上的集中安置移民点，并配套落实了各项附属设施，村民们从海拔2800米以上、生存条件恶劣的地方，整体搬迁到海拔较低的地方。图为德昌县沙坝移民新村傈僳族群众喜庆搬入新居。
　　李伟摄

第5版(要闻)
专栏：

　　2002年中国的国防
　　国务院新闻办公室
　　前言
　　世界要和平，人民要合作，国家要发展，社会要进步，是不可阻挡的时代潮流。中国人民和各国人民，都不愿看到世界上任何地区再发生新的热战、冷战和动乱，都渴望世界持久和平和稳定安宁，渴望世界共同发展和普遍繁荣。
　　中国已进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段。推进现代化建设、完成祖国统一、维护世界和平与促进共同发展，是中国人民在新世纪的三大历史任务。举世瞩目的中国共产党第十六次全国代表大会，描绘了新世纪中国发展的宏伟蓝图。发展中的中国需要一个和平的国际环境和良好的周边环境，中国的发展将对世界和平和人类进步事业做出更大贡献。中国始终不渝地走和平发展的道路，奉行独立自主的和平外交政策，实行防御性的国防政策。
　　为进一步介绍中国的国防政策和近两年国防建设情况，现发表《2002年中国的国防》白皮书。
　　一、安全形势
　　进入新世纪，国际局势正在发生深刻变化。世界多极化和经济全球化的趋势在曲折中发展，科技进步日新月异，综合国力竞争日趋激烈。人类面临着新的发展机遇和挑战。
　　和平与发展仍是当今时代的主题。各国经济相互依存加深，全球和区域经济合作组织的作用增强，经济安全更加受到重视。发展经济和科技，增强综合国力，是各国的主要战略趋向。大国之间既相互借重、合作，又相互制约、竞争。2001年9月11日美国发生恐怖袭击事件之后，大国关系协调与合作的一面上升。广大发展中国家积极推动建立公正合理的国际新秩序，为促进世界的和平与发展发挥着重要作用。新的世界大战在可预见的时期内打不起来。维护和平，促进发展，是各国人民的共同愿望。
　　亚太地区总体保持和平稳定，依然是世界上最具经济活力和发展潜力的地区。加强对话合作，维护地区稳定，促进共同发展，已成为亚洲各国政策的主流。亚太经济合作组织（APEC）向更加紧密的合作迈进。以东盟与中国、日本、韩国（10＋3）为主渠道的东亚合作更加务实。中国与东盟就十年内建立自由贸易区达成共识，启动了在非传统安全领域的全面合作。湄公河流域开发合作即将全面展开。东盟地区论坛从建立信任措施向预防性外交阶段的过渡取得实质性成果。上海合作组织在建立互信、发展结伴而不结盟的国家关系和反恐怖主义合作方面取得明显进展。阿富汗重建进程启动。朝鲜半岛总体缓和的趋势得到保持。南海地区形势基本稳定，有关各方签署了《南海各方行为宣言》。
　　但是，影响和平与发展的不确定因素也在增加，世界还很不安宁。不公正不合理的国际政治经济旧秩序没有根本改变。世界经济发展很不平衡，南北差距进一步扩大，发展中国家在经济全球化进程中获益较少，有的面临被边缘化的危险。国际关系民主化远未实现，霸权主义和强权政治有新的表现。一些地区因民族、宗教、领土、资源等问题引发的争端时起时伏，武装冲突和局部战争不断发生。恐怖主义、跨国犯罪、环境恶化、毒品等非传统安全问题日趋突出，尤其是恐怖主义已对国际和地区安全构成现实威胁。
　　世界军事变革迅猛发展，军事力量对比出现新的严重失衡。以信息技术为核心的高新技术在军事领域广泛应用，战场向陆、海、空、天、电多维空间扩展，中、远程精确打击成为重要作战样式，战争形态正在向信息化方向发展。世界主要国家普遍进行军事战略调整，加快以高技术为基础的军队现代化建设。发展中国家与发达国家的军事技术差距进一步拉大。发展中国家维护国家主权和安全的斗争面临严峻挑战。
　　亚太地区仍存在不稳定的因素。历史遗留的传统安全问题尚未消失并出现新的情况，非传统安全问题在一些国家日趋突出。恐怖主义、分裂主义、极端主义势力对地区安全的危害短期内难以根除。南亚紧张局势没有根本改变。阿富汗局势尚未完全稳定。朝鲜半岛和解进程依然曲折。某些国家在亚太地区继续加强军事部署，强化军事同盟，有的国家还不断扩大武装力量的职能和活动范围。
　　台湾海峡两岸关系的基本格局和发展趋势没有改变。台湾同胞求和平、求安定、求发展的意愿日益增强，两岸经贸、文化等领域的交流和人员往来日益密切，两岸直接通邮、通航、通商是民心所向、大势所趋。但是，两岸关系紧张的根源没有消除。台湾当局领导人拒不接受一个中国原则，顽固坚持“台湾独立”立场，甚至抛出海峡两岸“一边一国”的分裂主张，并以渐进的手法进行各种分裂活动。台湾分裂势力是对台海地区和平与稳定的最大威胁。极少数国家在台湾问题上干涉中国内政，继续售台武器装备，提升与台关系，助长了台湾分裂势力的气焰，损害了中国的和平统一进程。
　　当今世界安全威胁呈现多元化、全球化的趋势，各国在安全上的共同利益增多。通过对话增进相互信任，通过合作促进共同安全，树立互信、互利、平等和协作的新安全观，是当今时代发展的要求。中国永远是维护世界和平、促进共同发展的坚定力量。中国将坚持不懈地实践新安全观，反对各种形式的霸权主义和强权政治，反对一切形式的恐怖主义。中国将同世界各国一道，努力营造长期稳定、安全可靠的国际和平环境。
　　二、国防政策
　　建立巩固的国防是中国现代化建设的战略任务，是维护国家安全统一和全面建设小康社会的重要保障。中国始终奉行防御性的国防政策。
　　中国制定国防政策的根本依据，是中国的国家利益。它主要包括：维护国家主权、统一、领土完整和安全；坚持以经济建设为中心，不断提高综合国力；坚持和完善社会主义制度；保持和促进社会的安定团结；争取一个长期和平的国际环境和良好的周边环境。中国采取一切必要手段维护国家利益，同时也尊重别国的利益，主张通过协商和平解决国与国之间的纠纷和争端。
　　中国国防的目标和任务，主要有以下内容：
——巩固国防，防备和抵抗侵略。中国的领陆、内水、领海、领空神圣不可侵犯。中国根据新形势下国家防卫的需要，坚持对国防活动的统一领导，坚持独立自主和全民自卫原则，实行积极防御军事战略，加强武装力量建设和边防、海防、空防建设，采取有效的防卫和管理措施，保卫国家安全，维护海洋权益。一旦国家遭受侵略，中国将依照宪法和法律，坚决进行抵抗。
　　——制止分裂，实现祖国完全统一。中国是全国各族人民共同缔造的统一的多民族国家。中国政府禁止对任何民族的歧视和压迫，也禁止任何破坏民族团结和制造国家分裂的行为。台湾是中国不可分割的一部分。中国政府按照“和平统一、一国两制”的基本方针和现阶段发展两岸关系、推进祖国和平统一进程的八项主张，以最大的诚意、尽最大的努力争取和平统一的前景，但决不承诺放弃使用武力。中国坚决反对任何国家向台湾出售武器或与台湾进行任何形式的军事结盟。中国武装力量坚决捍卫国家主权和统一，有决心、有能力制止任何分裂行径。
　　——制止武装颠覆，维护社会稳定。中国宪法和法律禁止任何组织或个人组织、策划、实施武装叛乱或武装暴乱，颠覆国家政权，推翻社会主义制度。中国坚决反对一切形式的恐怖主义、分裂主义和极端主义。中国武装力量把依法维护社会秩序和社会稳定作为重要职责，严厉打击各种恐怖活动，打击敌对势力的渗透和破坏活动，打击危害社会稳定的各种犯罪活动，促进社会的安定团结。
　　——加强国防建设，实现国防和军队现代化。中国坚持国防建设与经济建设协调发展的方针，坚持走一条经费投入比较少而效益比较高的道路，在经济发展的基础上推进国防和军队现代化。中国军队坚持以毛泽东军事思想、邓小平新时期军队建设思想为指导，全面贯彻“三个代表”重要思想，坚定不移地走中国特色的精兵之路，积极推进各项改革，适应世界军事变革的趋势，努力完成机械化和信息化建设的双重历史任务，实现军队现代化的跨越式发展。
　　——维护世界和平，反对侵略扩张。中国不称霸，不参加军事集团，不谋求势力范围，反对战争政策、侵略政策和扩张政策，反对军备竞赛。中国支持国际社会为公正合理地解决国际争端所做的努力，支持一切有利于维持全球战略平衡和稳定的活动，积极参与国际反恐怖主义合作。
　　中国实行积极防御军事战略，在战略上坚持防御、自卫和后发制人的原则。为适应世界军事领域的深刻变革和国家发展战略的要求，中国制定了新时期积极防御的军事战略方针。
　　这一方针立足于打赢现代技术特别是高技术条件下的局部战争。中国综合考虑威胁国家安全的各种因素，着眼于最困难、最复杂的情况做好防卫作战准备。人民解放军实施科技强军战略，加快国防科研和武器装备发展，培养高素质新型军事人才，建立科学的体制编制，发展具有中国特色的作战理论，增强联合作战、机动作战和执行多种任务的能力。
　　这一方针注重遏制战争的爆发。根据国家发展战略的需要，人民解放军灵活运用各种军事手段，同政治、经济、外交等斗争密切配合，改善中国的战略环境，减少不安全、不稳定因素，努力遏制局部战争和武装冲突的爆发，使国家建设免遭战争的冲击。中国始终奉行不首先使用核武器政策，对发展核武器采取极为克制的态度。中国从不参加核军备竞赛，也从不在国外部署核武器。中国保持有限的核反击力量，是为了遏制他国对中国可能的核攻击。
　　这一方针坚持和发展人民战争思想。面对现代战争的新变化，中国坚持依靠人民群众加强国防建设，增强全民国防观念，实行精干的常备军与强大的后备力量相结合的武装力量体制；坚持平战结合、军民结合、寓兵于民的方针，完善动员体制和机制，拓宽动员领域和范围，建立适应现代战争要求的国防动员体系；坚持灵活机动的战略战术，创造现代条件下适合人民群众参战的新战法，发挥人民战争的整体威力。
　　三、武装力量
　　中华人民共和国武装力量，由中国人民解放军、中国人民武装警察部队、民兵组成。中华人民共和国中央军事委员会领导并统一指挥全国武装力量。
　　中国人民解放军
　　中国人民解放军是中国共产党缔造和领导的人民军队，是中国武装力量的主体。人民解放军由现役部队和预备役部队组成，总员额保持在250万以内。现役部队是国家的常备军，由陆军、海军、空军和第二炮兵组成，主要担负防卫作战任务，必要时可以依照法律规定协助维护社会秩序。中央军委通过总参谋部、总政治部、总后勤部、总装备部对全军实施作战指挥和建设领导。
　　人民解放军建立于1927年8月1日，建立之初仅由陆军组成。陆军主要担负陆地作战任务，目前没有设置独立的领导机关，领导机关职能由四总部代行，沈阳、北京、兰州、济南、南京、广州、成都七个军区直接领导所属陆军部队。陆军由步兵、装甲兵、炮兵、防空兵、陆军航空兵、工程兵、防化兵、通信兵等兵种及电子对抗兵、侦察兵、测绘兵等专业兵组成。步兵徒步或乘装甲输送车、步兵战车实施机动和作战，由山地步兵、摩托化步兵、机械化步兵（装甲步兵）组成。装甲兵（坦克兵）以坦克及其他装甲车、保障车辆为基本装备，遂行地面突击任务。炮兵以各种压制火炮、反坦克火炮、反坦克导弹和战役战术导弹为基本装备，遂行地面火力突击任务。防空兵以高射炮、地空导弹武器系统为基本装备，遂行对空作战任务。陆军航空兵装备攻击直升机、运输直升机和其他专用直升机及轻型固定翼飞机，遂行空中机动和支援地面作战任务。工程兵担负工程保障任务，由工兵、舟桥、建筑、伪装、野战给水工程、工程维护等专业部（分）队组成。防化兵担负防化保障任务，由防化、喷火、发烟等部（分）队组成。通信兵担负军事通信任务，由通信、通信工程、通信技术保障、航空兵导航和军邮勤务等专业部（分）队组成。陆军按其担负的任务还划分为野战机动部队、海防部队、边防部队、警卫警备部队等。野战机动部队的编制序列一般是：集团军、师（旅）、团、营、连、排、班。海防部队、边防部队和警卫警备部队，根据担负的作战任务和地理条件，确定编组方式。
　　人民解放军海军成立于1949年4月23日，主要任务是独立或协同陆军、空军防御敌人从海上的入侵，保卫领海主权，维护海洋权益。海军由潜艇部队、水面舰艇部队、航空兵、岸防兵和陆战队等兵种及专业部（分）队组成。海军下辖北海、东海、南海三个舰队和海军航空兵部。舰队下辖基地、水警区、舰艇支队、舰艇大队等。潜艇部队编有常规动力潜艇部队和核动力潜艇部队，具有水下攻击和一定的核反击能力。担负战略核反击任务的核动力潜艇部队，直接由中央军委指挥。水面舰艇部队编有战斗舰艇部队和勤务舰船部队，具有在海上进行反舰、反潜、防空、水雷战和对岸攻击等作战能力。海军航空兵编有轰炸航空兵、歼击轰炸航空兵、强击航空兵、歼击航空兵、反潜航空兵、侦察航空兵部队和警戒、电子对抗、运输、救护、空中加油等保障部（分）队，具有侦察、警戒、反舰、反潜、防空等作战能力，其编制序列为：航空兵部，舰队航空兵，航空兵师、团。海军岸防兵编有岸舰导弹部队和海岸炮兵部队，具有海岸防御作战能力。海军陆战队编有陆战步兵、炮兵、装甲兵、工程兵及侦察、防化、通信等部（分）队，是实施两栖作战的快速突击力量。
　　人民解放军空军成立于1949年11月11日，主要任务是组织国土防空，保卫国家领空和重要目标的空中安全；组织相对独立的空中进攻作战；在联合战役中，独立或协同陆军、海军和第二炮兵作战，抗击敌人从空中入侵，或从空中对敌实施打击。空军实行空防合一的体制，由航空兵、地空导弹兵、高射炮兵、空降兵以及通信、雷达、电子对抗、防化、技术侦察等专业部（分）队组成。空军下辖沈阳、北京、兰州、济南、南京、广州、成都七个军区空军，在重要方向和重要目标区设有军或相当于军的基地。航空兵由歼击、强击、轰炸、侦察、运输航空兵及保障部（分）队组成，通常按师、团、大队、中队体制编成。航空兵师一般下辖2个至3个航空兵团和驻地场站，航空兵团是基本战术单位。由于武器装备和担负的任务不同，各类航空兵团编制飞机数量，通常在20架至40架之间不等；飞机和飞行员（机组）之比，通常是1∶1.2。地空导弹兵、高射炮兵通常按师（旅）、团、营、连体制编成。空降兵按军、师、团、营、连体制编成。
　　人民解放军第二炮兵组建于1966年7月1日，由地地战略核导弹部队、战役战术常规导弹部队及相应保障部（分）队组成。战略核导弹部队是一支具有一定规模和实战能力的主要核反击作战力量，直接由中央军委指挥。战略核导弹部队装备地地战略核导弹武器系统，主要任务是遏制敌人对中国使用核武器，并在敌人对中国发动核袭击时，遵照统帅部命令，独立或联合其他军种的战略核部队对敌人实施有效自卫反击。战役战术常规导弹部队装备常规战役战术导弹武器系统，遂行常规导弹火力突击任务。
　　人民解放军预备役部队组建于1983年，是以现役军人为骨干、预备役人员为基础，按规定的体制编制组成的部队。预备役部队实行统一编制，师、旅、团授予番号、军旗，执行人民解放军的条令、条例，列入人民解放军序列，平时归省军区（卫戍区、警备区）建制领导，战时动员后归指定的现役部队指挥或单独遂行作战任务；平时按照规定进行训练，必要时可以依照法律规定协助维护社会秩序，战时根据国家发布的动员令转为现役部队。
　　人民解放军驻香港、澳门部队隶属于中央军委。驻香港部队由陆军、海军和空军等部队组成。驻澳门部队主要由陆军部队组成，在机关编有少量的海、空军人员。
　　中国人民武装警察部队
　　中国人民武装警察部队组建于1982年6月19日，由内卫部队和黄金、森林、水电、交通部队组成，列入武警序列的还有公安边防、消防、警卫部队。内卫部队由各总队和机动师组成。武警部队根据人民解放军的建军思想、宗旨、原则，按照其条令、条例和有关规章制度，结合武警部队特点进行建设，执行《中华人民共和国兵役法》，享受人民解放军的同等待遇。武警部队的基本任务是：维护国家安全和社会稳定，保卫国家重要目标，保卫人民生命财产安全，战时协助人民解放军进行防卫作战。
　　武警部队属于国务院编制序列，由国务院、中央军委双重领导，实行统一领导管理与分级指挥相结合的体制。武警部队设总部、总队（师）、支队（团）三级领导机关。武警总部是武警部队的领导指挥机关，领导管理武警内卫部队和黄金、森林、水电、交通部队。在中国各级行政区划内，省级设武警总队，地区级设武警支队，县级设武警中队。在执行公安任务和相关业务建设方面，武警部队接受同级公安部门的领导和指挥。
　　和平时期，武警部队主要担负固定目标执勤、处置突发事件、反恐怖任务，并支援国家经济建设。固定目标执勤，主要是担负警卫、守卫、守护、看押、看守和巡逻等勤务。具体负责国家列名警卫对象和来访重要外宾，省级以上党政领导机关和各国驻华使、领馆，国际性、全国性重要会议和大型文体活动现场的安全警卫；对监狱和看守所实施外围武装警戒；对重要机场、电台和国家经济、国防建设等重要部门的机密要害单位或要害部位实施武装防守保卫；对铁路主要干线上的重要桥梁、隧道和特定的大型公路桥梁实施武装防守保护；对国家规定的大中城市或特定地区实施武装巡查警戒。处置突发事件，主要是对突然发生的危害国家安全或者社会秩序的违法事件依法实施处置，包括处置叛乱事件、骚乱及暴乱事件、群体性治安、械斗事件等。反恐怖，主要是反袭击、反劫持、反爆炸。支援国家经济建设，主要有黄金地质勘察、森林防火灭火，参加国家能源、交通重点项目建设，遇有严重灾害时，参加抢险救灾。
　　民兵
　　民兵是不脱离生产的群众武装组织，是人民解放军的后备力量，是进行现代条件下人民战争的基础。民兵工作在国务院、中央军委领导下，由总参谋部主管。民兵在军事机关的指挥下，战时担负配合常备军作战、独立作战、为常备军作战提供战斗勤务保障以及补充兵员等任务，平时担负战备执勤、抢险救灾和维护社会秩序等任务。
　　按照《中华人民共和国兵役法》的规定，凡年满18岁至35岁符合服兵役条件的男性公民，除征集服现役者外，编入民兵组织服预备役。民兵分为基干民兵和普通民兵。28岁以下退出现役的士兵和经过军事训练的人员，以及选定参加军事训练的人员，编为基干民兵。其余18岁至35岁符合服预备役条件的男性公民，编为普通民兵。根据需要，也可吸收女性公民参加基干民兵。农村的乡镇、行政村，城市街道和具有一定规模的企业事业单位，是民兵的基本组建单位。基干民兵单独编组，在县级行政区内的民兵军事训练基地集中进行军事训练，目前编有应急分队和高炮、高机、便携式防空导弹、地炮、通信、防化、工兵、侦察等专业技术分队。
　　为使民兵在遇有情况时能够召之即来，中国政府建立了民兵战备制度，定期在民兵中开展以增强国防观念为目的的战备教育，有针对性地按战备预案进行演练，提高遂行任务的能力。
　　四、国防建设
　　中国的国防建设，是国家现代化建设的重要组成部分。为适应保障国家安全的需要，中国坚持从自己的国情出发，建设现代化国防。
　　国防法制
　　近两年来，中国国防法制建设取得积极进展。2000年3月全国人大通过的《中华人民共和国立法法》，首次以国家基本法律的形式，对中央军委以及各总部、军兵种、军区的立法权限做出明确规定：中央军委根据宪法和法律，制定军事法规；各总部、军兵种、军区，可以根据法律和中央军委的军事法规、决定、命令，在其权限范围内，制定军事规章；军事法规、军事规章在武装力量内部实施；军事法规、军事规章的制定、修改和废止办法，由中央军委依照该法规定的原则规定。这一规定，确立了军事立法在国家立法体制中的重要地位。
　　2000年以来，中国制定了国防和武装力量建设方面的法律
　　以及有关法律问题的决定3件、法规56件、规章420件。全国人大常委会制定的《中华人民共和国国防教育法》，为开展国防教育提供了法律依据。新修订的《中华人民共和国现役军官法》，进一步完善了人民解放军的军官服役制度。国务院、中央军委联合制定的《中华人民共和国军事设施保护法实施办法》，明确规定了军事设施保护工作的领导组织体系以及具体的保护措施和处罚办法。新修订的《中国人民解放军内务条令》、《中国人民解放军纪律条令》，对新形势下加强依法治军提供了有力的法规保障。
　　为维护改革开放中的国防利益和军人合法权益，中国对军事司法制度进行了改革。根据中华人民共和国最高人民法院授权，军事法院开始审理军队内部包括合同、婚姻家庭、房地产、知识产权、医疗事故损害赔偿纠纷及申请军人失踪或死亡等在内的民事案件，履行军队内部民事审判职能。地方各级政府和军队有关部门正在努力建立和完善维护军人及其家属合法权益的工作机制，为国防和军队建设创造良好的法制环境。
　　根据国家的统一部署，中国武装力量从2001年开始进行第四个五年普法教育活动，主要内容包括学习宪法和国家的基本法律，以及与国防和武装力量建设、履行军队职能、发展社会主义市场经济、官兵切身利益相联系的法律法规等。军事法、战争与武装冲突法等内容已经纳入军事院校的法律课程，并列入部队的训练大纲。人民解放军每两年举办一次有陆、海、空军校级军官参加的武装冲突法讲习班，每年为国防大学在校军、师职以上学员举办武装冲突法专题讲座。
　　国防动员
　　中国国家和地方县级以上人民政府设有国防动员委员会。各级国防动员委员会下设有人民武装动员、国民经济动员、人民防空、交通战备、国防教育等办公室和综合协调机构，负责承办相关工作。国家国防动员委员会主任由国务院总理担任，副主任由国务院、中央军委的副职领导担任，委员由国家有关部委和解放军各总部的领导及所属办公室的领导担任。地方各级国防动员委员会主任由本级政府的主要领导担任，副主任由本级政府的副职领导和同级军事机关的主要领导担任。
　　国家在和平时期进行动员准备，将武装力量动员和国民经济动员、人民防空动员、交通动员以及国防教育纳入国家总体发展规划和计划。武装力量动员包括人民解放军现役部队和预备役部队、武警部队、民兵和预备役人员，以及相应的武器装备和后勤物资动员等，主要任务是平时做好兵员动员准备，在需要时征召预备役人员和适龄公民入伍，保障军队迅速扩编、改编和扩充其他武装组织，并组织参战支前，配合部队作战。国民经济动员包括工业动员、农业动员、科技动员、物资动员、商业贸易动员、财政金融动员等，主要任务是平时结合经济建设有组织、有计划地进行动员准备，战时根据需要调整经济资源配置，集中控制和调动国家的财力、物力，增加武器装备和其他军用物资的生产，保障战争需要。人民防空动员包括群众防护动员、人防专业队伍动员、人防工程物资技术保障动员、人防预警保障动员等，主要任务是动员社会力量进行防空设施建设，组建和训练防空专业队伍，开展人民防空宣传教育，组织人员疏散隐蔽，配合防空作战，消除空袭后果。交通动员包括交通运输和邮电通信动员，主要任务是平时组织交通、通信行业的专业保障队伍建设、国防基本设施建设、装备建设、战备物资储备、民用运力动员准备，战时组织交通、通信设施的抢修、抢建，组织部队机动、物资补给等方面的交通运输保障。
　　近年来，军队和地方政府有关部门根据相关法规，联合组织实施了交通运输、联合防空袭等国防动员演练。中国正进一步健全国防动员法规，完善国防动员体制，积极推动国防动员建设不断向现代化方向发展。
　　国防教育
　　中国重视普及和加强以爱国主义为核心的国防教育，努力增强全民国防观念，使公民自觉履行国防义务。
　　全国的国防教育工作由国务院领导，中央军委协同国务院开展全民国防教育。国家国防教育办公室负责规划、组织、指导和协调全国的国防教育工作。地方各级人民政府领导本行政区域内的国防教育工作。各有关部门结合业务工作，各尽其责，相互配合，确保国防教育活动的顺利开展。2001年4月28日《中华人民共和国国防教育法》正式颁布实施，标志着中国国防教育事业走上了法制化轨道。
　　中国在高等学校、高级中学和相当于高级中学的学校施行军事训练制度。自1985年以来，军队先后派出20余万名官兵协助学校组织学生的军事训练，训练在校学生3000多万人。近年来每年受训的大学生占入校新生的60％左右。自2002年起，全国所有普通高等学校和高级中学的学生都将按照有关规定和计划参加军事训练。
　　2001年8月31日，全国人大常委会决定，每年9月的第三个星期六为全民国防教育日。全民国防教育日为全民参与国防教育活动提供了一个大众化、社会化的载体，是推动全民国防教育深入持久开展的有效形式。
　　国防费
　　中国政府对国防费始终坚持严格控制、严格管理、严格监督的原则，建立了完善的管理体制和法规制度。中国政府依据《中华人民共和国国防法》，保障国防事业的必要经费，将国防费全部纳入国家财政预算安排，对国防费实行财政拨款制度，并按《中华人民共和国预算法》实施管理。国防费预算、决算由全国人大审查批准。国家和军队的审计机关对预算的执行过程实施严格审计监督。
　　近几年来，按政府财政预算改革的统一要求，对国防费管理进行了一系列改革：改革国防费预算编制办法；对武器装备采购资金实行集中统一支付；对国防物资、工程、服务实行招投标采购制度。国防费管理更加公开、公平、公正。
　　在国家经济不断增长的基础上，中国的国防费有所增加。中国年度国防费占国内生产总值（GDP）的比例，1995年为1.09％，2001年为1.50％（见图表1）。但是，中国国防费的增长一直保持较低幅度，主要是补偿性增长。1979年至2001年，国防费占同期国家财政支出的比例总体呈下降趋势（见图表2），1979年为17.37％，2001年为7.65％，2001年与1979年相比，下降近十个百分点。
　　2000年、2001年中国年度国防费分别为1207.54亿元人民币、1442.04亿元人民币，2002年中国年度国防费预算数为1694.44亿元人民币（见图表3），占同期国家财政支出比重分别为7.60％、7.65％和8.03％。
　　近几年增加的国防费主要用于：（一）增加军队人员生活支出。在社会经济发展和城乡居民人均收入提高的情况下，保证军队人员生活水平能够同步提高，官兵的生活条件得到改善。十年来，五次提高部队伙食费标准，干部工资和战士津贴分别增长84％和92％。
（二）建立和逐步完善军人社会保障制度。按照市场经济的要求，自1998年以来，中国先后建立了军人伤亡保险、军人退役医疗保险、军人住房补贴等制度，并调整和完善了军队离退休人员生活费标准。（三）增加军队维持性支出。自1998年军队停止经商后，为确保部队军事训练需要，逐年增加军事训练经费。随着部队生活设施的逐步改善和办公自动化的发展，军队的维持性支出增大。（四）为配合国际社会打击恐怖主义增加支出。（五）为提高现代技术特别是高技术条件下的防卫作战能力，适度增加了部分装备建设经费。
　　2002年中国国防支出的总体水平在世界上仍然相对较低（见图表4）。与美国、俄罗斯、英国、法国等国家相比，中国国防费占国内生产总值和国家财政支出的比重也是较低的（见图表5）。
　　国防科技工业
　　中国国防科技工业是国家战略性产业，是国防现代化的重要工业和技术基础，是国民经济和科学技术发展的重要推动力量。中国独立自主地建设和发展国防科技工业，提高国防科技工业的整体水平和经济效益，促进国防建设与经济建设协调发展。
　　中华人民共和国国防科学技术工业委员会是主管国防科技工业的国务院组成部门，负责研究拟制国防科技工业发展的方针、政策和法律、法规、规章；研究国防科技工业发展规划，做好国防科研、生产、建设的统筹和衔接；组织军品科研生产的资格审查和许可；审核科研生产单位与军方签订的科研生产合同，协调、监督、检查订货合同的执行，保障军事装备的生产供应；对核、航天、航空、船舶、兵器工业等行业实施行业管理，指导军工电子行业管理；组织研究和实施国防科技工业体制改革，组织国防科技工业能力、结构和布局调整；负责编制国防科技工业固定资产投资、军转民技术改造及技术开发的规划、计划并组织实施；负责国防科技工业的对外交流与国际合作。
　　经过几十年的发展，中国已形成了专业门类基本齐全、科研生产手段基本配套的国防科技工业体系，培养造就了一支具有较高技术水平和优良作风的国防科技工业人才队伍，为中国自主研制生产武器装备奠定了重要的物质和技术基础。中国目前共有11个军工集团公司，即中国核工业集团公司、中国核工业建设集团公司、中国航天科技集团公司、中国航天科工集团公司、中国航空工业第一集团公司、中国航空工业第二集团公司、中国船舶工业集团公司、中国船舶重工集团公司、中国兵器工业集团公司、中国兵器装备集团公司和中国电子科技集团公司。各军工集团公司负责本集团内军品科研生产任务的组织和管理工作，同时作为国家授权的投资机构，对所属企业的国有资产行使出资人权利。
　　中国国防科技工业优先发展高新技术武器装备，努力提高现代化水平。加快能力、结构和布局调整，加强高新技术武器装备科研生产能力，精干军工队伍，优化产业布局，逐步建立国防科技工业新体系。进一步加强国防科技建设，促进科技进步，集中力量突破一批关键技术，提高国防科技工业自主创新能力和持续发展能力，努力实现技术发展的跨越。加强人才培养，造就一支适应国防科技工业发展需要的专业配套、结构合理、素质精良的人才队伍。目前中国国防科技工业共有141名中国科学院院士和中国工程院院士，其中中国科学院院士52名，中国工程院院士95名，双院士6名。
　　中国政府一贯重视和平利用军工技术，鼓励并支持国防科技工业发挥技术、人才等方面的优势，发展军民两用技术和高新技术产业，促进了国民经济建设。民用核电向产业化方向发展。民用航天在应用卫星、运载火箭技术、载人航天等方面取得长足进步。中国长征系列运载火箭成功发射27颗国外制造的卫星，在国际商业卫星发射服务市场中占有一席之地。1999年、2001年和2002年中国成功发射三艘无人试验飞船，标志着中国已突破载人飞船的基本技术，为实现中国载人航天飞行奠定了坚实基础。民用飞机工业在加强技术研究、扩大转包生产、改进现有机型的同时，在通用飞机、“新舟60”飞机生产上取得重要进展，并开始研制新型支线飞机。民用船舶工业已成为全国机电行业中具有较强国际竞争力的出口支柱型产业。近年来，造船产量持续增长，连续七年位居世界第三位。2001年造船完工量占世界份额的6％。
　　中国国防科技工业努力建立和完善适应国防建设和社会主义市场经济要求的体制和运行机制。推进专业化分工协作，逐步建立由武器装备主承包商、分包商和零部件供应商组成的分层次的新型社会协作体系。推进军工企事业单位战略性重组，优化资源配置，发展核心产业，逐步形成一批具有国际竞争力的大型企业集团。深化军工企业改革，建立现代企业制度，推进企业投资主体多元化和经营机制转换，促进军工企业成为自主经营、自负盈亏的市场竞争主体。推进国防科技工业科技体制改革，加强产、学、研有机结合，促进国防科技成果转化为现实生产力。坚持对外开放，按照优势互补、互惠互利、共同发展的原则，积极参与国际交流与合作。
　　边防海防
　　中国奉行睦邻友好政策，严格按照与相邻国家签订的条约、协定、协议和联合国海洋法公约，对陆地边界和管辖海域实施防卫、管辖，维护国家领土主权和海洋权益，保卫边防海防安全。
　　中国主张通过谈判解决边界和海域划界问题，按照公平原则划定与海岸相向相邻国家的海域界限，反对使用武力或采取激化事态的行动。目前，中国已与大多数邻国解决或基本解决了历史遗留的边界问题。2000年12月，中国与越南签订了北部湾划界协定。2002年5月，中国与塔吉克斯坦签订了《中华人民共和国和塔吉克斯坦共和国关于中塔国界的补充协定》。
　　中国注重发展与相邻国家的边防交往与合作，共同维护边界秩序。中国分别与蒙古、俄罗斯、缅甸、越南、老挝、印度等国签订了有关边界管理和处理边境事务，以及在边境地区建立信任措施、预防危险军事活动等方面的条约、协定和协议。1995年以来，中国国防部相继与俄罗斯联邦边防总局、蒙古国边防军管理局签署了边防合作协议。2002年1月，中国国防部与哈萨克斯坦民族安全委员会签署了《中哈边防合作协议》。2002年4月，中国派出代表团参加了在阿拉木图举行的上海合作组织成员国边防部门领导人会晤。中、俄、哈、吉、塔五国边防部门领导人商定：五国边防部门将在上海合作组织有关文件规定的框架内，根据成员国共同国界地区的形势，加强边防信息交流，进一步深化相应的双边和多边合作，采取有效措施共同打击恐怖主义、分裂主义、极端主义和预防各种形式的跨界犯罪活动，维护成员国共同边界地区的良好秩序，为发展成员国之间的睦邻友好、经贸和文化关系提供有力的保障。中国边防部门和边防部队忠实履行有关条约、协定和协议，积极与邻国相应边防管理机构建立健全磋商和边防会谈会晤机制，开展各个层次的边防交往与合作，妥善处理各种边境事务，增进了相互了解、信任与友谊，形成了和平友好的边界氛围。
　　中国政府重视边疆地区建设，大力发展边境地区的交通、通信、文教卫生和广播电视事业。1996年以来，国家边防委员会在九个陆地边境省区组织了大规模的边防基础设施建设，有效改善了边境管理条件，带动和促进了边疆地区的经济和社会发展。边防和海防部队在认真履行职责、不断加强自身建设的同时，积极参与和支援地方的经济建设和精神文明建设，进一步密切了军政军民关系，维护了边疆地区的政治、社会稳定和民族团结。
　　人民防空
　　中国人民防空贯彻人民战争思想，从战时需要出发，根据国家经济能力，依靠广大人民群众，发挥中央和地方的积极性，充分准备，严密防护。人民防空的基本任务包括：对人民群众进行防空知识教育；修建各种类型的防护工程；建立人民防空通信和警报系统；制定人员和物资疏散计划；组织和训练防空专业队伍；对国民经济的重要目标进行防护；战时组织指挥人民群众进行防空袭斗争。中国根据战备需要，确定开展人民防空工作的城市和地区，把城市人民防空作为人民防空的重点。
　　人民防空实行人民政府和军事机关共同领导体制。国务院、中央军委领导全国的人民防空工作；军区根据国务院、中央军委的授权领导本区域的人民防空工作；县级以上地方各级人民政府和同级军事机关领导本行政区域的人民防空工作。国家、军区人民防空主管部门分别设在总参谋部、军区司令部，县级以上地方人民防空主管部门设在同级人民政府。县级以上人民政府的计划、规划、建设等有关部门在各自的职责范围内负责有关的人民防空工作。
　　人民防空坚持长期准备、重点建设、平战结合的方针，贯彻与经济建设协调发展、与城市建设相结合的原则。国家在和平时期进行人民防空建设，对城市实行分类防护，将人民防空建设纳入国民经济和社会发展计划，将人民防空工程建设规划纳入城市总体规划，保障人民防空通信、警报的畅通。国家保护人民防空设施不受侵害，对人民防空设施建设采取优惠政策，鼓励、支持企业事业组织、社会团体和个人投资进行人民防空工程建设。国家鼓励平时利用人民防空工程为经济建设和人民生活服务，鼓励利用人民防空通信、警报设施为抢险救灾提供服务，鼓励人民防空主管部门和防空专业队伍承担人民政府赋予的抢险救灾任务。根据形势发展的需要，人民防空将逐步实行防空防灾一体化，努力提高快速反应能力、整体抗毁能力、应急救援能力和自我发展能力，以便能够应付现代战争和重大灾害事故，有效保护公民的生命和财产安全。
　　中国已经颁布实施《中华人民共和国人民防空法》，制定了与之配套的一系列人民防空法规。中国重视与世界各国进行民防合作与交流，并于1992年加入“国际民防组织”。
　　参加和支援西部大开发
　　开发中国西部地区，具有重要的经济、政治和国防意义。根据国家西部大开发的战略决策，中央军委成立了专门领导小组及其办公室，做出统一部署。人民解放军和武警部队先后出动兵力150多万人次，动用机械车辆45万台次，积极参加和支援西部大开发。
　　集中力量援建基础设施重点工程。各部队把参加交通、能源、水利、通信等工程建设作为支援西部大开发的重点，先后参与8个机场和3条国道、4条高速公路的改扩建，参加输油管道、天然气开发、油气田基地等9项能源设施的施工，承担7座水电站、19条引水干渠的建设，完成8条通信光缆共2万多公里的敷设任务。
　　参加生态环境保护和建设。驻西部地区部队为改善驻地生态环境，积极参加植树造林、防沙治沙、封山育林、退耕还林还草等工作，共植树300余万亩，种草180余万亩，退耕150余万亩。测绘、气象、给水、航空等技术部队为西部地区提供了大地勘测、气象预报、水源探测、飞播造林、人工降水服务。
　　提供人才、智力和技术支援。各部队从院校、医院、科研院所选调专业技术人才支援西部开发，有计划地安排干部转业到西部地区工作，鼓励和动员人口稠密地区的退役士兵到西部地区安家落户，扩大西部地区兵员到经济发达地区服役数量，加速西部地区人才培养和观念更新。一些院校、医院和科研院所还通过开展联合办学、短期培训、防病治病、转让科技成果等途径，积极为西部地区开发建设提供服务。
　　开放、开发军事设施。在确保军事安全的前提下，军队先后向地方开放了5个军用机场、200多条铁路专用线、30条输油管线、70条通信线路和100多所后方仓库。将部分农场、房地产、保障性企业、军马场转让和移交地方使用。加强空中交通管制和边防公路等战备设施建设，支持民用交通运输业的发展。
　　开展扶贫帮困活动。驻西部地区部队派出官兵帮助驻地修道路、架电线、打水井，传授实用技术，发展多种经营，使20多万贫困群众走上致富道路。各部队还帮助新建和扩建中小学300多所，帮助5万余名失学儿童重返校园。军队100所医院对西部贫困地区105所县医院进行了对口支援。
　　五、军队建设
　　人民解放军按照政治合格、军事过硬、作风优良、纪律严明、保障有力的总要求，紧紧围绕打得赢、不变质两个历史性课题，加强全面建设，努力建成一支革命化、现代化、正规化的人民军队。
　　军事训练
　　人民解放军适应现代战争特点，以提高高技术条件下防卫作战能力为主要目标，不断加强和改进军事训练。
　　近两年来，人民解放军加快实现由传统练兵方式向科技练兵的转变，充分运用现代科学技术组织实施军事训练。2000年10月，总参谋部在北京附近地区组织了一次高科技军事大演兵，应用计算机网络技术、侦察传感技术、电子对抗技术、仿真模拟技术等高新技术手段，演练和检验新的作战思想、武器装备和训练方法，交流了全军部队科技练兵的最新成果。
　　根据新一代作战条令，人民解放军突出了对联合作战问题的研究和演练。各军区、军兵种组织的年度例行性演习均把联合作战作为重要课题。2001年春夏季节，南京、广州军区部队分别组织了以联合登陆作战为背景的实兵演习，演练了诸军兵种联合登陆作战的协同方法，总结了联合训练、陆军部队两栖训练、国防后备力量快速动员训练等方面的一整套训练、保障和管理经验。总部机关还相继组织了联合战役通讯指挥研练、登陆和山地作战训练以及联合突防战法研讨，并探索了网电一体战的特点和作战样式。
　　人民解放军施行新一代军事训练法规，加强正规化训练。在广泛吸取全军训练改革成果和科技练兵经验的基础上，总参谋部修改和调整了全军军事训练内容体系，于2001年7月颁布了《军事训练与考核大纲》，并于2001年9月在华北某集团军组织了全军新训练大纲集训。2002年9月，中央军委颁布了新的《中国人民解放军军事训练条例》，更为全面系统地规范了军事训练的组织领导与管理。
　　人民解放军继续深化院校改革。根据“规模化办校、现代化教学、正规化管理、社会化保障”的总体思路，进一步完善了新型院校体系，并建立起与军事、科技、教育发展相适应的教学体系。近年来，在完成对18所院校、60个学科和31个实验室重点建设任务的基础上，启动了“军队院校重点建设工程”，对67个学科专业领域、178个学科专业领域点实施重点建设，58个学科专业已进入国家级重点学科。总部颁发了全军院校第一部专业目录，初步构建起新的学科专业体系。全军院校以教学内容为重点深化教学改革，制定新一代教学大纲，实施重点教材建设工程，完善教学工作评价制度。同时，加强教学的信息化、网络化建设，初步建成全军教学科研信息网络化平台，形成了拥有近10万个信息站点的全军院校军事训练信息网络。
　　政治工作
　　人民解放军的政治工作是中国共产党在军队中的思想工作和组织工作，是实现党对军队的绝对领导、巩固和提高部队战斗力的根本保证，是人民解放军的生命线。
　　人民解放军的政治工作，贯彻全心全意为人民服务的宗旨，保证党对军队的绝对领导，以思想政治教育为中心环节，实行官兵一致、军民一致、瓦解敌军的原则，实行政治民主、经济民主、军事民主的制度，执行三大纪律八项注意。军队政治工作实行党委（支部）制度、政治首长制度和政治机关制度。党委（支部）制度规定，军队团级以上部队和单位设立党的委员会，营和相当于营的单位设立党的基层委员会，连和相当于连的单位设立党的支部。党的各级委员会（支部）是各该单位统一领导和团结的核心。党委（支部）统一的集体领导下的首长分工负责制，是党对军队领导的根本制度。政治首长制度规定，军队团级以上部队和单位设立政治委员，营设立政治教导员，连设立政治指导员；政治委员、政治教导员、政治指导员与同级军事主官同为所在单位的首长，在同级党委（支部）的领导下，对所属单位的各项工作共同负责；政治委员、政治教导员、政治指导员是党委、支部日常工作的组织者，是政治工作的领导者。政治机关制度规定，军队团级以上部队和单位设立政治部（处），全军设总政治部；政治机关是所属部队和单位政治工作的领导机关，负责管理党的工作，组织进行政治工作。
　　人民解放军的政治工作坚持与时俱进、开拓创新，适应国际局势和军事领域的深刻变化，适应社会主义市场经济的迅速发展，努力为打赢未来高技术战争提供强大的精神动力，为保持人民军队的性质、本色和作风提供可靠的政治保证。近些年来，中共中央颁布了新的《中国人民解放军政治工作条例》，中央军委颁布了《军队基层建设纲要》，总政治部制定了《关于改革开放和发展社会主义市场经济条件下军队思想政治建设若干问题的决定》和《关于加强和改进新形势下军队思想政治教育的意见》。人民解放军积极学习和贯彻“三个代表”重要思想，组织官兵学习党的基本理论、国家宪法法律和科学文化知识，开展爱国主义、集体主义和革命英雄主义教育，团以上单位设立军史馆，连队设立荣誉室。颁发军人道德规范，组织创作军人道德组歌，建设全军宣传文化信息网，完善军营文化设施，连队建立俱乐部，驻地集中的团以上单位建立文化活动中心。开展心理教育和法律咨询工作，建立以旅团政治机关和基层政治干部为主、政治工作系统和相关专业系统相结合的心理教育、法律咨询工作机制。
　　后勤保障
　　人民解放军积极改革后勤体制和制度，构建现代后勤保障体系，不断提高后勤保障能力。
　　实行联勤保障，是军队后勤保障体制的一次重大改革。联勤保障体制以军区为基础，采取区域保障与建制保障相结合、通用保障与专用保障相结合的方式。通用物资供应和通用勤务保障由军区统一组织，专用物资供应和专用勤务保障由军兵种按建制系统组织实施。总后勤部主管全军的联勤工作，军区联勤部主管战区内的联勤工作，联勤分部主要负责组织实施保障区域内诸军兵种部队的通用保障。经过两年多的改革实践，联勤保障逐步规范，保障效益明显提高，开始向三军一体、军民兼容、平战结合的方向发展。
　　为精干后勤保障机构和提高国防费的使用效益，人民解放军在非作战部队的军以上机关和驻大中城市的军队院校、医院等单位，推行了后勤保障社会化改革。经过近三年的努力，后勤保障社会化改革在饮食保障、商业服务、营房保障和职工管理制度改革等方面取得实质性进展，并在生活用车、油料保障、服装货币化供应等方面进行了尝试。目前，全军已有1500多个食堂交给地方服务保障机构承办，1000多个军人服务社纳入社会商业体系，1800多个营院不同程度实行了物业管理，近300个保障性企业和农场移交国家和地方，共减少企事业单位职工30多万人。为推进军队后勤保障社会化改革和确保改革健康发展，2002年9月，国务院、中央军委发出《关于推进军队后勤保障社会化有关问题的通知》；10月，中央军委批转了《总后勤部关于实行军队后勤保障社会化若干问题的意见》。
　　2001年3月，军队开始对预算编制制度进行改革。借鉴国际上通行的预算方法，全面改革军队预算编制形式、方法和内容，重点推行零基预算等方法，以充分发挥预算的宏观调控作用，逐步建立起财权财力集中、军费分配科学、项目具体透明、监督制约严密的预算新模式。
　　2002年1月，军队全面推行采购制度改革，实行以集中采购和招标采购为主，建立分工协作、相互制约的分段管理运行机制。对批量大、价值高、通用性强的物资，主要依托物资采购机构进行集中采购。对一次性采购金额达到50万元以上的大宗物资和投资在200万元以上的新建、扩建或装修改造工程，实行招标采购。
　　人民解放军军官住房保障制度，目前采取军队保障与社会保障相结合、公寓住房与自有住房相结合、实物供应与货币分配相结合的办法。不同职级、不同类别的军官，实行相应的住房保障。在职军官主要住用公寓房。离退休军官主要是购买现有住房或经济适用住房。转业复员干部和士官住房主要是采取领取住房补贴，纳入社会保障系统加以解决。
　　人民解放军不断加强后勤装备建设，提高后勤保障手段的现代化水平。2001年，军队进行了后勤装备成建制、成系统形成综合保障能力的配套试验，发展了海上伤员快速救治、岸滩保障、野战机场保障、导弹部队机动保障、空投物资保障、单兵保障和野战后勤指挥等七个方面的后勤装备，完成了86种新装备的论证、研制和试验。为实时、准确、透明地获取和处理后勤保障资源、保障需求、保障状态等信息，军队正在组织可视后勤系统研究。2002年7月，中央军委颁布施行《中国人民解放军后勤装备条例》，促进了后勤装备的正规化建设。
　　武器装备
　　人民解放军适应军事高科技发展和防卫作战需要，认真贯彻科技强军、质量建军方针，加快武器装备发展，努力提高武器装备现代化水平。
　　武器装备管理体制和机制进一步完善。1998年4月总装备部成立以后，各军兵种、军区直至军、师、团级作战部队均成立了装备部（处），进一步加强了武器装备建设的集中统一领导和武器装备全系统、全寿命管理，有效提高了武器装备建设的整体效益。2000年12月，中央军委颁布了第一部《中国人民解放军装备条例》，规范了军队装备工作的组织领导、职责分工和管理程序。2002年6月、10月，中央军委先后颁布了《中国人民解放军装备维修工作条例》和《中国人民解放军战役装备保障纲要》。装备工作的一系列法规制度，促进了武器装备工作向科学化、正规化、法制化方向发展。
　　武器装备现代化水平不断提高。人民解放军坚持以自力更生、自主创新为主，并积极借鉴国外先进技术发展武器装备。根据未来高技术条件下防卫作战需要，人民解放军重点发展高新技术武器装备，有选择地对现役武器装备进行现代化改装，努力实现武器装备机械化、信息化双重历史使命，初步形成了种类比较齐全、结构比较合理的具有中国特色的武器装备基本体系。
　　武器装备管理能力明显增强。人民解放军认真管好用好现有武器装备，不断提高新型武器装备的管理能力。军以下部队普遍建立健全武器装备管理规章制度，实行装备财务规范化管理，开展武器装备管理科学化、制度化、经常化的考评活动。同时，组织新型装备使用和管理集训，培养装备管理和技术保障人才，完善管理配套设施，做好武器装备成建制、成系统形成作战能力和保障能力的工作。
　　武器装备采购制度改革逐步深化。人民解放军积极适应社会主义市场经济和武器装备发展的需要，大力推进武器装备采购制度改革。军队装备部门行使装备订货甲方责任主体职能，武器装备科研、订购和维修按照国家和军队有关法规实行合同制管理。近年来，军队在武器装备采购工作中，坚持以竞争为核心，逐步实行招投标制度，建立和完善竞争、评价、监督和激励机制，进一步加强驻厂军事代表队伍建设，完善质量认证体系，提高了武器装备经费使用效益和武器装备科研生产质量。
　　干部培养
　　人民解放军坚持把培养高素质新型军事人才，作为推进军队现代化建设跨越式发展的根本性措施。
　　人民解放军的干部包括军官和文职干部。近年来，军队不断提高生长干部的培训层次，调整生长干部的来源结构，建立了科学合理的生长干部培训体制，军事人才培训层次、质量和效益得到明显提高。目前，全军干部中大专以上文化程度的已超过80％。3万多名军队干部获得博士、硕士学位，其中不少已走上师、团职领导岗位。与此同时，为借鉴世界各国特别是发达国家军队建设的有益经验，1996年至今，人民解放军先后向20多个国家派出军事留学人员近千名，其中相当一部分是师、团职军事指挥干部和专业技术干部。
　　2000年12月全国人大常委会通过的《中华人民共和国现役军官法》和1999年6月中央军委颁布的《中国人民解放军文职干部条例》明确规定，指挥军官和非专业技术文职干部每晋升一级职务、专业技术军官和专业技术文职干部每晋升一级专业技术职务，应当经过相应的院校或者其他训练机构培训；在机关任职的干部应当经过相应的院校培训。军队在职干部的培训正在逐步实现由学历教育向全面的继续教育转变。除少量干部进行学历教育外，绝大多数干部的知识更新主要通过短期培训解决。
　　2000年5月，国务院、中央军委颁布了《关于建立依托普通高等教育培养军队干部制度的决定》，明确要充分发挥普通高等教育在国防和军队现代化建设中的作用，拓宽选拔培养高素质军队建设人才的途径。目前，北京大学、清华大学等50余所高等学校承担了为军队培养干部的任务，每年向军队输送大批优秀人才。
　　为适应科技强军的要求，军队高度重视对高层次人才的培养工作。近两年来，全军博士后流动站和博士、硕士学位授权点有了大幅度增加，学位授权体系逐步完善，培养规模有了较大增长。2002年5月，国务院学位委员会审议通过了《军事学硕士专业学位设置方案》，决定设置和试办军事学硕士专业学位，标志着军队高层次应用型专门人才的培养迈上一个新的台阶。
　　人民解放军把干部交流作为培养锻炼干部、提高干部素质的重要途径。《中华人民共和国现役军官法》对军官的交流做了进一步明确和规范。2002年1月中央军委颁布的《中国人民解放军现役军官职务任免条例》，对军官交流的条件、范围以及组织实施等做出了具体规定。根据1998年12月颁发的《中国人民解放军驻香港部队干部轮换暂行规定》，驻香港部队干部实行全员定期轮换制度，目前已轮换三批。参照驻香港部队的做法，驻澳门部队也已开始实行干部全员轮换。
　　六、国际安全合作
　　国际安全合作在维护世界与地区和平稳定中发挥着越来越重要的作用。中国政府高度重视并积极参与国际安全合作，主张在《联合国宪章》、和平共处五项原则以及其他公认的国际关系准则的基础上，开展国际安全合作。
　　地区安全合作
　　同亚太各国开展对话与合作是中国亚太安全政策的重要内容，是中国睦邻友好政策的组成部分。中国坚持与邻为善、以邻为伴，不断加强区域合作。两年来，中国努力推动上海合作组织的形成与发展，继续支持和参加东盟地区论坛（ARF）、亚洲相互协作与信任措施会议（CICA）、亚太安全合作理事会（CSCAP）、东北亚合作对话会（NEACD）等多边安全对话与合作进程，为深化具有亚洲特色的区域安全合作发挥了积极作用。
　　2001年6月，中国、俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦六国成立了上海合作组织。这一组织是在“上海五国”机制基础上成立的区域性多边合作组织。它成立以来，先后签署发表了《打击恐怖主义、分裂主义和极端主义上海公约》、国防部长联合公报、总理声明、执法安全部门领导人声明和外交部长联合声明。在2002年6月召开的上海合作组织圣彼得堡峰会上，六国元首签署了《上海合作组织宪章》、《关于地区反恐怖机构的协定》和《上海合作组织成员国元首宣言》三份重要法律、政治文件。上海合作组织倡导新型安全观、新型区域合作模式和新型国家关系，加强了军事领域的信任与合作，强化了在打击恐怖主义、分裂主义和极端主义方面的实质性协作，达成了在防止与和平解决国际冲突中相互协助的共识。上海合作组织弘扬互信、互利、平等、协商、尊重多样文明、谋求共同发展的上海精神，积极推动建立公正合理的国际政治经济新秩序，促进了地区安全与稳定。
　　中国赞同亚洲相互协作与信任措施会议（简称“亚信”）关于加强信任合作、维护地区安全的宗旨和原则，与各成员国开展建设性的友好合作。2002年6月，“亚信”首次元首峰会通过了《阿拉木图文件》和《关于消除恐怖主义和促进文明对话的宣言》。“亚信”进程取得了重要成果。
　　中国支持东盟地区论坛朝着既定目标不断前进。中国一直积极参加东盟地区论坛外长会议、高官会议及非官方会议。中国承办了论坛海洋信息网站项目并正式开通，参加了论坛建立信任措施的跨国犯罪专家小组会议，提交了跨国犯罪问题的国别报告，并定期向论坛提交年度安全展望报告。在2001年举行的第八届论坛外长会议上，中国提出支持论坛逐步开展非传统安全领域的对话与合作，并再次重申关于通报和派员观察多边联合军事演习的建议。
2002年5月，中国向论坛高官会议提交了“关于加强非传统安全领域合作的中方立场文件”。在2002年7月举行的第九届论坛外长会议上，中国提交了“中国关于新安全观的立场文件”，强调应共同培育一种新型的安全观念，通过对话增进信任，通过合作促进安全。2002年11月，中国与东盟发表《关于非传统安全领域合作联合宣言》，启动了中国与东盟在非传统安全领域的全面合作。中国还于2002年9月在北京举办了东盟地区论坛军队后勤保障社会化研讨会。
　　东盟与中、日、韩（10＋3）合作是东亚领导人就加强本地区合作交换意见的重要渠道，有利于增进东亚国家的相互了解、信任与互利合作。中国重视并积极参与这一合作，主张在现有基础上将其拓展为全方位合作，在侧重经济合作的同时，本着协商一致、稳步推进的原则，逐步开展政治和安全领域的对话与合作，并从非传统安全领域的合作开始。经过四年多的发展，这一合作已取得明显进展。
　　中国军队参与了亚太地区安全对话与合作。中国于2002年1月派员观摩了新加坡主办的西太平洋地区海军扫雷演习，2002年4月派员观摩了日本主办的西太平洋地区潜艇搜救演习，2002年5月派员观摩了美国、泰国、新加坡“金色眼镜蛇”联合军事演习。今后，中国还将有选择地逐步参与非传统安全领域的多边联合军事演习。
　　反恐怖主义合作
　　近年来，恐怖主义活动明显上升，对世界和平与发展构成了现实威胁。“9·11”事件造成重大生命和财产损失，引起国际社会普遍关注。中国是恐怖主义的受害者，“东突厥斯坦”恐怖势力严重危害中国各族人民群众的生命财产安全和社会稳定。2002年9月11日，联合国安理会根据中国、美国、阿富汗、吉尔吉斯斯坦的共同要求，正式将“东突厥斯坦伊斯兰运动”列入其颁布的恐怖组织名单。中国政府历来坚决反对并谴责一切形式的恐怖主义，并积极采取有效措施打击恐怖主义活动。
　　中国政府主张，国际社会应加强对话和磋商，开展合作，共同防范和打击国际恐怖活动，努力消除产生恐怖主义的根源。打击恐怖主义要证据确凿，目标明确，符合《联合国宪章》的宗旨和原则及公认的国际法准则，充分发挥联合国和安理会的主导作用，一切行动应有利于维护地区及世界和平的长远利益。不能将恐怖主义与特定的民族或宗教混为一谈。不能对打击恐怖主义采取双重标准。无论恐怖主义发生在何时何地、针对何人、以何种方式出现，国际社会都应共同努力，坚决予以谴责和打击。反对恐怖主义要标本兼治，采取综合措施，其中解决发展问题、缩小南北差距、解决地区冲突十分重要。
　　中国支持并认真执行联合国及安理会通过的一系列关于反对恐怖主义问题的决议，并已向安理会反恐委员会提交了执行安理会第1373号决议情况的报告。中国加入了《制止恐怖主义爆炸的国际公约》，签署了《制止向恐怖主义提供资助的国际公约》。在12项国际反恐怖主义公约中，中国已加入10项，签署了1项。中国还与美国、俄罗斯、英国、法国、巴基斯坦、印度等国分别进行了反恐磋商，并积极参加了安理会反恐委员会的工作。中国积极推动亚太经济合作组织领导人上海会议发表反恐声明，推动上海合作组织成员国政府首脑、国防部长、执法安全部门领导人和外长发表共同声明，并积极支持该组织建立地区反恐常设机构。2002年10月，中国还与吉尔吉斯斯坦举行了联合反恐军事演习。中国高度重视金融领域的国际反恐合作。中国虽不是反洗钱金融行动特别工作组成员，但一贯支持该工作组的工作，并已向该工作组全面介绍了中国在金融反恐领域的措施。
　　参与联合国维持和平行动
　　中国作为联合国安理会常任理事国，一贯重视并支持联合国在《联合国宪章》宗旨和原则指导下，为维护国际和平与安全发挥积极作用。中国对改革维和行动持积极态度，希望进一步加强联合国维和行动的作用并提高其效能，支持联合国秘书处就此采取的各项积极措施，对联大、安理会审议“关于改革联合国维和行动的普拉希米报告”取得的进展表示欢迎。
　　自1990年首次向联合国维和行动派遣军事观察员以来，中国军队已先后参加了10项联合国维和行动，共派出军事观察员、军事联络官、军事顾问和参谋军官650多人次，派出工程兵部队两批800人次。目前，中国仍有53名军事观察员分别在6个任务区执行任务，有2名参谋军官在联合国维和部工作。中国军队先后有4人在联合国维和行动中牺牲，数十人负伤。
　　继2000年1月首次派遣15名民事警察执行联合国维和任务后，中国政府先后向“联合国东帝汶过渡行政当局”（UN－AMET）和“联合国波斯尼亚和黑塞哥维那特派团”（UNMIBH）派遣了198名民事警察。
　　1997年5月，中国政府决定原则上参加联合国维和待命安排。2002年1月，中国正式参加联合国维和行动第一级待命安排机制，并准备在适当时候向联合国维和行动提供工程、医疗、运输等后勤保障分队，可向联合国维和行动提供1个联合国标准工程营、1个联合国标准医疗分队、2个联合国标准运输连。
　　军事交流与合作
　　中国人民解放军积极开展对外军事交流与合作，对外交往的领域逐步扩大，内容日趋丰富，形式更加灵活多样。
　　中国已与100多个国家建立了军事关系，在100多个驻外使馆开设武官处，有70多个国家在中国设立了武官处。近两年来，人民解放军共进行130多项重要交往项目，高级军事代表团出访60多个国家，并接待了60多个国家90余批军队重要领导人来访。2002年5月至9月，中国海军舰艇编队首次进行环球航行访问，航行3万余海里，访问了10个国家。人民解放军对外军事学术交流与专业技术合作也不断向深度和广度发展，同数十个国家进行了上百次专业技术团组交流活动，与外军互派军事留学生的规模逐步扩大。2001年10月至11月，中国在国防大学举办了第三期国际问题研讨班，有来自18个国家的军官参加。2002年10月，中国在国防大学举办第四期国际问题研讨班，有来自32个国家的军官参加。
　　中国积极发展与世界各国的军事关系。中俄两军关系在《中俄睦邻友好合作条约》的指导下不断加强和发展，两军高层往来保持良好势头。2001年9月，中美海上军事安全磋商机制专门会议在关岛举行，一度中断的中美军事关系开始恢复。2002年10月，中美两国元首会晤时同意恢复两军交往。中日军事关系于2001年底得到恢复。中国与欧盟的军事关系发展顺利。中国各级军事代表团应邀对东北亚、东南亚、南亚、中亚地区多个国家的军队进行了成功访问。中国沿边军区与相邻国家的边防部队开展了互访和交流。中国继续向一些发展中国家提供人员培训、装备器材、后勤物资、医疗卫生等方面的援助，并积极拓展新的交往领域。与西亚和非洲国家交往的力度加大，与拉美国家的军事交往继续发展。
　　人民解放军多次派员参加亚太地区多边安全会议、亚太地区防卫当局官员论坛、东北亚合作对话会、东盟地区论坛会议、西太平洋地区海军论坛以及各类多边安全研讨会等活动。人民解放军还与澳大利亚、法国、德国、印度、日本、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、巴基斯坦、俄罗斯、泰国、英国、美国等国的国防和军队有关部门进行了安全磋商和会晤，增进了彼此的信任与了解。
　　七、军备控制与裁军
　　冷战结束后，国际军控、裁军与防扩散领域取得了一系列成果，但近年来的一系列消极事态却使这一良好势头受挫。在当前形势下，维护全球战略平衡与稳定和国际军控与裁军法律体系至关重要。现有国际军控与裁军法律体系，是以联合国为中心的全球集体安全框架的重要组成部分。中国政府愿与国际社会一道，为维护国际军控与裁军法律体系，推进军控、裁军与防扩散进程做出贡献。
　　核裁军问题
　　中国一贯倡导全面禁止和彻底销毁核武器。中国自拥有核武器之日起就郑重声明，在任何时候、任何情况下都不首先使用核武器，此后又承诺无条件地不对无核武器国家和无核武器区使用或威胁使用核武器，并一直推动所有核国家以法律形式确定上述承诺。中国对发展核武器始终采取极为克制的态度，中国核武库的规模仅保持在自卫所需的最低水平。中国认为，拥有最大核武库的国家对核裁军负有特殊、优先责任，应率先大幅度削减其核武库，并对削减下来的核武器予以销毁。中国欢迎美俄签署新的削减进攻性战略武器条约，希望美俄采取切实措施，确保核裁军的“可核查”和“不可逆”，并继续推进核裁军进程，真正促进世界的和平与稳定。
　　《全面禁止核试验条约》是核裁军进程中的重要一步。作为条约首批签约国，中国一直积极参与条约组织筹委会的工作，认真落实国内各项履约准备。中国政府已将条约提交全国人大常委会审议批准。中国愿与国际社会共同努力，推动条约早日生效。谈判缔结“禁止生产核武器用裂变材料条约”（简称“禁产条约”）有助于推动核裁军进程和防止核武器扩散，中国支持在裁军谈判会议达成全面、平衡的工作计划的基础上，尽早启动条约谈判。
　　化学和生物武器裁军问题
　　中国一贯主张全面禁止和彻底销毁化学武器。作为原始缔约国，中国积极支持《禁止化学武器公约》的宗旨和目标，认真、严格履行公约规定的各项义务。中国设立了专门的国家履约机构，按时、完整地提交了初始宣布和各类年度宣布，接待了禁止化学武器组织的55次核查，并与该组织联合举办了视察员培训班、研讨会。
　　中国领土上至今还有日本遗弃的大量化学武器。中方敦促日方按照中日两国政府签署的《关于销毁中国境内日本遗弃化学武器的备忘录》有关精神，切实履行《禁止化学武器公约》的销毁义务，加快相关工作进程，尽早启动日本遗弃在华化学武器的实质性销毁工作。
　　中国一贯主张全面禁止和彻底销毁生物武器。中国于1984年加入《禁止生物武器公约》，认真、全面履行了自己所承担的义务。1987年以来，中国一直按照公约审议会议的决定，逐年向联合国报告与公约有关的建立信任措施方面的资料和情况。
　　中国支持全面加强公约有效性的工作，积极参加了公约缔约国特设工作组谈判制定公约议定书的工作，对议定书未能按期达成、公约五审会被迫休会感到遗憾。中国认为，通过多边谈判，制定一项内容平衡、措施有效的议定书，仍是加强《禁止生物武器公约》有效性的最佳途径。中国愿与各方一道，继续探讨在各国普遍参与及多边框架内加强公约有效性的措施。
　　导弹防御和防止外空军备竞赛问题
　　中国在导弹防御问题上的立场是一贯的和明确的。中国理解有关国家在大规模杀伤性武器及其运载工具扩散问题上的安全关切，但同许多国家一样，认为这一问题应在国际社会共同努力下，通过政治和外交手段加以解决。
　　中国对《反弹道导弹条约》失效感到遗憾。中国始终认为，维护全球战略稳定及国际军控、裁军和防扩散体系至关重要，符合各国的根本利益，希望有关国家认真听取国际社会的意见，在反导问题上慎重行事。同时，中国也愿意与各方展开建设性对话，为维护国际和平与安全共同努力。
　　中国对有关国家在东北亚地区联合研发并着眼于部署战区导弹防御系统感到关切。这将导致先进导弹技术的扩散，也不利于亚太地区的和平与稳定。中国坚决反对任何国家向台湾提供任何形式的战区导弹防御援助或保护。
　　外层空间属于全人类，和平利用外空是全人类的共同愿望。当前外空面临武器化的危险，防止外空武器化和外空军备竞赛，已成为十分紧迫的现实问题。国际社会应尽早谈判缔结必要的法律文书，禁止在外空部署武器和对空间物体使用或威胁使用武力，确保外空的和平与安宁。中国认为日内瓦裁军谈判会议是进行此项谈判的合适场所。中国曾多次向裁谈会提交有关工作文件，就未来的国际法律文书要点提出建议。2002年6月，中国又和俄罗斯等国一道，联合向裁谈会提交了题为《防止在外空部署武器、对外空物体使用或威胁使用武力国际条约（草案）》的工作文件，就未来外空法律文书的总体结构和具体内容提出了设想。上述工作文件得到了许多国家的支持和响应。中国希望，裁谈会能早日就此开展实质性工作，谈判缔结相关国际法律文书，为防止外空武器化和外空军备竞赛做出积极努力。
　　防止大规模杀伤性武器及其运载工具扩散问题
　　中国一贯反对扩散大规模杀伤性武器及其运载工具，支持国际社会在防扩散领域的积极努力，并以实际行动为防扩散事业做出了贡献。中国认为，防扩散努力不应仅限于防止大规模杀伤性武器扩散本身，而需寻找和解决其根源。建立公正、合理的国际新秩序，实现国际关系的普遍改善，才是消除威胁的根本途径。防止恐怖组织等非国家实体获取大规模杀伤性武器，是国际社会面临的共同任务。中国愿与国际社会一道，为建立各国普遍参与的公平、合理、有效的多边防扩散机制而共同努力。
　　中国是《不扩散核武器条约》缔约国，一向恪守条约义务，奉行不主张、不鼓励、不从事核武器扩散和不帮助别国发展核武器的政策。中国还制定了核出口三原则：保证用于和平目的；接受国际原子能机构的保障监督；未经中方许可，不得转让第三国。为加强核出口控制机制，中国于1997年加入了桑戈委员会，并逐步建立和完善了相应的国内法律体系。1997年9月和1998年6月，中国颁布了《核出口管制条例》和《核两用品及相关技术出口管制条例》，对桑戈委员会清单和国际现行核两用品清单包括的物项和技术的出口进行管理。上述条例规定，中国的核出口项目由政府指定的专门公司经营，对核出口实行许可证制度，不向未接受国际原子能机构保障监督的核设施提供任何帮助。为加强保障监督制度的有效性和履行防扩散义务，中国于2002年3月28日正式通知国际原子能机构，中国已完成保障监督附加议定书生效的国内法律程序，该附加议定书同日起对中国生效。中国是核武器国家中第一个完成上述程序的国家。
　　中国支持国际原子能机构根据规约宗旨和原则为防范潜在的核恐怖活动做出贡献，将适时为机构反核恐怖活动提供适当帮助。加强对核设施和核材料的实物保护，有利于防止核扩散和防范核恐怖活动。中国积极参加了《核材料实物保护公约》的修约工作，愿为顺利完成修约工作做出努力。
　　中国严格履行《禁止化学武器公约》和《禁止生物武器公约》规定的义务，不以任何方式协助、鼓励任何国家获得化学武器和生物武器。中国一贯对化学品、生物剂及有关生产设备和技术的出口持慎重、负责的态度。为确保中国出口的上述物项不被用于制造化学武器和生物武器的目的，中国政府颁布实施了《中华人民共和国监控化学品管理条例》及其实施细则等法律法规，严格管理相关物项的出口。2001年12月颁布的《中华人民共和国刑法修正案》，将投放、非法制造、买卖、运输及储存放射性、毒害性和传染病病原体等物质，危害公共安全的行为定为刑事犯罪，并规定了相应的惩罚措施。为进一步加强对化学品和生物两用品及其相关技术和设备出口的管理，中国政府又于2002年10月颁布了《有关化学品及相关设备和技术出口管制办法》（含出口管制清单）、《中华人民共和国生物两用品及相关设备和技术出口管制条例》（含出口管制清单）和新修改的《中华人民共和国军品出口管理条例》。
　　近年来，导弹扩散问题引起国际社会的广泛关注。中国对此同样十分重视。国际社会应在确保各国安全不受减损、非歧视性的原则基础上通过对话与合作寻求解决办法，包括探讨建立新的多边机制的可能性。中国支持联合国在该领域发挥重要作用，积极参加了联合国导弹问题政府专家组的工作。中国对有关国家提出的新建议持开放态度，以建设性的姿态参加了关于“防止弹道导弹扩散国际行为准则”草案和“全球导弹监控机制”倡议的国际讨论。在导弹防扩散方面，中国政府一向采取严肃、认真、负责任的态度，不以任何方式帮助任何国家发展可被用于运载核武器的弹道导弹，对导弹及其相关物项和技术的出口实行严格控制。2002年8月，中国政府正式颁布了《中华人民共和国导弹及相关物项和技术出口管制条例》及《管制清单》。这是中国政府贯彻本国的导弹防扩散政策，进一步加强导弹及相关物项和技术出口控制，推进出口管理法制化的一项重大举措。今后，中国将根据自己的出口控制实践，继续推进完善出口监管法制化进程，也愿与各方加强交流与合作，积极参加有关国际防扩散机制的讨论进程，为最终建立公正、合理、有效的国际防扩散机制而努力。
　　小武器和杀伤人员地雷问题
　　中国一向认真对待小武器非法贸易及其过度积累造成的各种问题，对小武器的生产、转让一贯持负责任的态度，并积极参与国际社会的各种努力。中国于2001年7月以建设性态度参加了联合国小武器非法贸易各方面问题大会，现正以实际行动落实会议通过的《行动纲领》。中国积极参加了《联合国打击跨国有组织犯罪公约》所附“枪支议定书”的谈判，为达成议定书做出了贡献，目前正积极研究签署该议定书的问题。《中华人民共和国枪支管理法》和《中华人民共和国军品出口管理条例》对枪支和弹药的生产、运输、销售、配备及进出境管理做了详细规定，建立了对小武器等军品出口的严格管理制度，并明确了严厉的违法处罚措施。2001年，中国还在全国开展了打击非法枪支专项治理活动，收缴并销毁了大量非法枪支。
　　自1998年批准《特定常规武器公约》新修订的“地雷议定书”以来，中国继续履行不出口不符合议定书规定的杀伤人员地雷的承诺，并在履约的其他方面取得较大进展。中国人民解放军举办了一系列普及议定书相关知识的地雷业务培训班。有关部门正根据议定书制定一系列规章和标准，其中包括杀伤人员地雷技术性能和雷场标示等方面的国家军用标准。
　　中国继续推动国内和国际扫雷努力。中国国内的雷患已基本清除。2001年，中国向柬埔寨、埃塞俄比亚、厄立特里亚、莫桑比克、卢旺达、纳米比亚、安哥拉等七国捐献了一大批扫雷设备和器材。2002年，中国用于国际扫雷合作的资金达300多万美元，主要用于向厄立特里亚和黎巴嫩两国提供扫雷援助。除向两国提供扫雷器材外，中国还向厄立特里亚派出了专家小组，现场指导扫雷。
　　（新华社北京12月9日电）（附图片）
　　

第8版(教育·科技·文化·体育)
专栏：

　　国际科教电影电视在京展评
　　本报北京12月8日讯记者杨健报道：200余名来自五大洲的科技电影电视工作者携带他们的72部佳作今天汇聚北京新大都饭店，参加由中国科学技术协会主办的2002北京国际科教电影电视展评研讨会。
　　全国政协副主席、中国科协名誉主席朱光亚担任大会名誉主席，全国人大常委会副委员长、中国科协主席周光召担任主席。来自澳大利亚、法国、德国、中国等国的14位评委将对两年来全世界生产的科教影视节目进行评奖，决定科技电视节目大奖，评委特别奖，科普类、专题类、环境类、生命科学与医学类、青少类、探索类金银铜等奖项的最终归属。

第8版(教育·科技·文化·体育)
专栏：教科文卫聚焦

　　全民健身：让更多的人动起来
　　本报记者李中文李长云
　　“发展体育运动，增强人民体质”，这是各级体育主管部门多年来一直积极推动实施的一个重要课题。党的十六大确立的全面建设小康社会的奋斗目标，明确提出了到2020年形成比较完善的全民健身体系。国家体育总局党组书记李志坚就此指出：“这里的健康素质明显提高和建立比较完善的全民健身体系是党中央对我们体育部门提出的殷切希望，也是体育部门义不容辞的职责。”
　　自1995年6月国务院颁布《全民健身计划纲要》后，全民健身在我国的开展进入了一个全新的阶段。当前，《全民健身计划纲要》第一期工程已经完成。如何全面认识我国群众体育的发展状况，如何在肯定成绩、发现并解决问题的基础上尽早建立起比较完善的健身体系，如何吸引更多的人加入到全民健身的行列中来，当是体育界今后一段时期内将全民健身运动稳步向前推进的“三部曲”。
　　体育人口增加形势喜人
　　日前公布的中国群众体育现状调查结果显示，2000年我国16岁以上的体育人口（根据有关规定，体育人口的基本标准为每周参加体育活动不低于3次，每次活动时间30分钟以上，具有与自身体质和所从事的体育项目相适应的中等或中等以上负荷强度者）达到18.3％，比1996年增长了2.8个百分点，净增加1000万人，年均递增250万人，体育人口增长速度高于人口出生率，新增体育人口总数相当于欧洲一个中等国家的总人口。
　　体育人口的增加，为我国全民健身运动的开展搭建起一个新的平台。在中国群众体育现状调查公布的体育人口中，高学历文化程度的体育人口在该人群中的比例明显提高，比1996年上升了20.2个百分点。体育人口与文化程度基本成正比，说明知识分子的体育参与情况和身体健康状况有所改善。调查还显示，体育的市场消费方式已经开始形成，体育人口中的体育消费承受能力在提高，预期消费价格在上升，说明“花钱买健康”已经成为一种消费时尚。更为可喜的是，有近四成不参加体育活动的人准备在条件适合的时候重新参加体育活动，这说明《全民健身计划纲要》日渐深入人心，群众的体育参与意识逐步提高。
　　谈及体育人口的稳步增长，国家体育总局群体司司长郭敏表示：“让更多的人运动起来，是我们开展全民健身运动的永恒主题。明年，我们将提出‘科学健身，有益健康’的口号，以更近便的场地、更规范的服务吸纳更多的人加入到健身大军的行列中。”
　　“马鞍形”分布提出挑战
　　谈及全民健身问题，人们常常表达这样一种感受：现在坚持锻炼的多是青少年和老年人，而运动场上最少见到的便是中年人的面孔。其实，人们的这种感受与中国群众体育现状调查的结果不谋而合。调查显示，我国体育人口的年龄分布为：年龄段为16—25岁的体育人口数量，占该年龄段总数的33.4％；年龄段为26—35岁的体育人口数量，占该年龄段总数的14.4％；年龄段为36—45岁的体育人口数量，占该年龄段的12.8％；年龄段为46—55岁的体育人口数量，占该年龄段总数的15.3％；年龄段为56—65岁的体育人口数量，占该年龄段总数的21.7％；年龄段为65岁以上的体育人口数量，占该年龄段的22.2％。我国体育人口年龄结构的这种两头高中间低现象，便被称之为“马鞍形”分布。
　　其实，我国体育人口年龄结构呈“马鞍形”分布问题由来已久。而这种现象继续延续下去，势必会影响到我国的人口质量，乃至会影响到我国全面建设小康社会目标的实现。剖析我国体育人口年龄结构呈“马鞍形”分布的起因，华南师范大学卢元镇教授认为，中年人参加体育活动少，与近些年来这一群体社会负担和家庭负担过重有着直接关系，要解决这样的问题，光靠体育部门是不够的，同时也要靠全社会共同解决才行。为了尽快破解我国体育人口年龄结构呈“马鞍形”分布的难题，国家体育总局群体司司长郭敏表示，国家体育总局已经委托专家、学者制定分层次、分人群的体育锻炼标准，制定不同人群的体育锻炼标准，目的是建立一种机制，将中年人从繁重的日常工作和家务劳动中解脱出来，进而将他们吸引到体育活动中来。但郭敏随后又说：“当然，不管我们费劲心力使用什么办法，中年人自己不动也是不行的。”
　　除体育人口年龄结构分布不合理外，职工体育萎缩、场地设施及资金短缺、社会体育指导员的数量和质量与日益增长的体育人口有较大差距等问题，也严重困扰着我国群众体育进一步向纵深发展。
　　构建多元化体育服务体系
　　迈入全面建设小康社会这一新的历史发展阶段，全民健身运动有了更大的发展空间。但面对全民健身运动蓬勃开展过程中遇到的种种问题，体育主管部门必须拿出方案和对策，才能确保提高全民族健康素质这一目标如期实现。
　　为此，国家体育总局党组书记李志坚指出，体育界要根据全面建设小康社会对体育提出的要求，开展体育与生活方式问题的研究，关注人民群众生活方式的动向，大力开展丰富多彩的体育活动，引导人们将体育导入生活方式，以提高生活质量。针对群众健身需求多元化的趋势，体育界应下大力气在全国开展体育健身项目、方法的征集活动，向群众推荐一批科学的健身方法。同时，体育界要加大实施体育彩票公益金全民健身工程，加大社会体育指导员队伍建设和管理的力度，鼓励和引导全社会力量办体育，合理配置体育资源，满足群众多层次的体育需求，构建多元化的体育服务体系。
　　构建多元化的全民健身服务体系是时代赋予体育界的重要任务，是全面建设小康社会的一个重要方面，也是“三个代表”重要思想在体育界的具体实践。肩负着这一神圣使命，中国体育正信心百倍地迈向更加美好的明天。

第8版(教育·科技·文化·体育)
专栏：

　　卫生部、教育部一项调查显示
学生高了重了健壮了
主要常见病为龋齿和视力低下
　　本报北京12月9日讯记者白剑峰报道：卫生部、教育部日前公布的一项调查显示：我国学生健康状况明显改善，常见病患病率显著下降。
　　自1979年以来，我国儿童、青少年的生长发育和健康水平有了较大提高，突出表现在体格发育上，平均身高和体重大幅增长。近20年，7—17岁男女生身高平均增长量分别达到6.9厘米和5.5厘米，体重增长量分别达到6.6公斤和4.5公斤。“豆芽菜”体型明显减少，身体充实度提高。
　　10年来，我国学生常见病患病率显著下降。主要表现为：一、沙眼和蛔虫感染大幅度下降。在一些经济发达地区，蛔虫感染率已下降至1％以下，达到发达国家水平。二、缺铁性贫血患病率明显下降，同时贫血程度构成比也发生了变化，轻度和边缘性贫血所占比例增加，中、重度贫血基本消灭。三、营养不良患病率下降，轻重程度构成改变。2000年学生重度营养不良已基本绝迹。
　　龋齿和视力低下是学生常见病中患病率最高的两种疾病。目前，我国儿童青少年防龋工作和发达国家间差距仍很大，2／3左右的省市区恒牙充填率低于40％，全国平均的乳牙龋齿充填率不足10％。学生近视眼患病率小学为21.0％，初中为43.6％，高中为66.5％。升学压力和生活现代化相关的环境因素还将对近视眼患病率产生持续影响。

第8版(教育·科技·文化·体育)
专栏：

　　五十个“两大战略示范县”启动
本报兰州12月9日电记者蒋建科报道：农业部日前在甘肃省天水市举行第三批“科教兴农与可持续发展综合示范县”（简称“两大战略示范县”）建设启动会，全面启动了农业部规划建设的第三批20个“两大战略示范县”。至此，农业部已经启动了50个“两大战略示范县”。农业部副部长张宝文出席会议并讲话。
　　农业部要求新启动的20个“两大战略示范县”要不断创新，为全面建设小康社会提供有力保障。“十五”期间，农业部将在我国区域代表性强的特定生态区内，选择对农业发展具有战略意义和区域优势的产业，以及基本具备农业产业化经营雏形的重点县共50个，作为“科教兴农与可持续发展综合示范县”，分三批启动建设，前两批共30个示范县已分别于2000年和2001年启动。

第8版(教育·科技·文化·体育)
专栏：

　　四国足球邀请赛中国男足战平约旦队
　　本报讯12月9日，四国足球邀请赛在巴林继续进行，中国男子足球队以0∶0战平第二个对手约旦队。
　　7日，中国队以3∶1力克叙利亚队取得四国足球邀请赛的首
　　场胜利，肇俊哲、王欣新和徐云龙各入一球。7日进行的另外一场比赛，约旦队以3∶0战胜了东道主巴林队。

第12版(大地·文化纵横)
专栏：

　　《李自成》改编成电视剧《江山如此多娇》
　　姚雪垠的长篇历史小说《李自成》将由西部电影集团、西影股份有限公司搬上荧屏。西影集团、西影股份有限公司已成功拍摄了影视片《美丽的大脚》、《高天厚土》等，最近他们购买了小说《李自成》的影视版权，计划从今年起至2005年，筹拍根据小说《李自成》改编的电视剧《江山如此多娇》。此剧计划拍摄《闯王旗》、《大明日落》、《大清日出》三部百集。小说《李自成》反映了明末清初宽广的社会历史生活，电视剧将在忠实于原著的基础上，拍摄得更加引人入胜。（周鼎）

第12版(大地·文化纵横)
专栏：

　　沁阳神农坛是神农炎帝祭祀的场所
　　近日，来自全国的十多位考古专家和古建筑专家，对河南沁阳市神农山一带进行考察后认为，该山顶峰上的神农坛应当是神农炎帝的祭祀场所。
　　炎帝神农氏是中华民族的人文始祖之一，首创了农耕文化，对我国历史具有深远影响。沁阳距炎帝故里不足50公里，周围90多平方公里的范围内，共有100多个与神农相关的地名与传说。沁阳境内还存在一个较大的仰韶文化聚落遗址群，从目前已发现的15处聚落遗址情况看，年代与炎帝时代相近，为炎帝居于此并在此祭祀提供了考古学材料。专家认为像这样建在高山之巅的史前祭坛世界罕见，是我国目前发现的唯一一座与神农炎帝有关的祭坛。（牛宇虹）

第12版(大地·文化纵横)
专栏：

　　李佩红
　　用心演戏善心助学
　　初冬的北京，寒冷中涌动着热情，天津青年京剧团演员李佩红，12月5日、6日在长安大戏院为西部开发助学工程演出了两台程派名剧《锁麟囊》和《荒山泪》，这两场演出的全部收入都将捐献给西部的贫困学子。李佩红以不俗的表演功力和捐资助学的一片爱心，引起观众的热切关注。
李佩红自幼考入天津戏校，主工刀马旦，曾师从已故京剧表演艺术家关肃霜，后又倾心程派艺术，拜在王吟秋名下。她曾带着一身武功，倚着俊秀威猛，以刀马旦应工参加全国京剧青年电视大赛，一举夺魁，获最佳表演奖；又怀着一腔真情，改学青衣，立雪程门，以精湛的唱念做舞，赢得了中国戏剧梅花奖。10多年来，李佩红刻苦学习，潜心钻研，特别是中国青年京剧演员研究生班的深造，使她的演技日益提高，逐渐形成了自己的风格。
　　在学习程派表演中，她有韧劲儿、有悟性、会用脑，用心揣摩程派艺术真谛，在注重掌握严格规范、婉转低回、含蓄沉郁的程派声腔中融入深厚的情感内涵。她曾颇有感触地说：我觉得学文比学武更难，那种劲头得在内心里找。尤其是程派外柔内刚，绵里藏针，像打太极拳一样，得使暗劲儿。如果把戏演浮躁了，演表面了或演轻飘了，那就不是程派。
　　李佩红这些年一直活跃在舞台上，还多次出访，把京剧艺术带到海外。前不久，她参加了世纪工程《中国京剧音配像》活动，她领衔录制的《英台抗婚》深受好评。李佩红还参加过很多义演，她把为社会服务当做自己的责任和义务。对于这次义演，李佩红格外重视，她要用自己的力量帮助西部贫困学生。她的人生信条是：用心演戏，用心做人。
　　（童汶）
（附图片）

第12版(大地·文化纵横)
专栏：

男旦
吴汝俊要演“武则天”
　　由吴汝俊领衔主演的贺岁新京剧《武则天》将于2003年1月10日至12日在北京长安大戏院公演。
　　吴汝俊曾为中国京剧院琴师，毕业于中国戏曲学院。十年前东渡日本，以胡琴演奏引起艺坛关注。操琴之余，他多次举办歌曲演唱会、京剧唱段和中外民歌演唱会等。2001年他在新昆曲《贵妃东渡》中成功地塑造了杨贵妃的形象，被业内人士誉为“怪才”。吴汝俊现为旅日艺术家、日本京剧院院长。
　　京剧《武则天》演绎了中国历史上女皇武则天的故事，这是吴汝俊与编剧张永和共同创作的。全剧情节跌宕，冲突激烈，唱做并重。武则天的扮演者吴汝俊充分发挥男旦嗓音甜美、丹田气充沛的特点，唱得韵味醇厚，声正腔圆。他的演唱，既有传统旦角的优美，又融入民歌的精华，听来悦耳。高雅与通俗、传统与时尚的统一以及重视观赏性是这出戏的艺术追求。
　　《武则天》的演员阵容整齐，荟萃了中国京剧院、北京京剧院、日本京剧院、上海京剧院、北京军区战友京剧团等优秀演员，谭派老生李崇善、杨派老生李军、裘派花脸李长春、萧派丑角寇春华、张派旦角张丽雯等将展示不同流派的风格。该剧由北京艺术创作中心、长安大戏院与日本京剧院、日本英雄株式会社联合推出。北京公演之后，将赴上海演出。（于文）（附图片）　

第12版(大地·文化纵横)
专栏：基层文化建设巡礼

享受先进文化的滋润
——内蒙古自治区文化长廊建设巡礼
本报记者郅振璞
　　雄浑广袤的内蒙古大草原，有一道西迄额济纳沿河绿洲，东抵蒙古族母亲河额尔古纳的绚丽彩虹。
　　这道彩虹，不似雨后彩虹瞬间即逝。它是全区4200公里边境线上各族军民10多年实施“边境文化长廊”文化工程的心雨飞起的烂漫巨虹。初冬时节，记者踏访这片茫茫草原，再次欣喜聆听到，这里沿边千万军民建设边疆文化长廊的动人音符。
　　边疆文化建设景象新
　　眼下祖国正北方的锡林郭勒盟枯草稀疏，银装素裹。站在锡林浩特市广场，听到不少苏木（乡）嘎查（村）的文化站室面积都在二三百平方米，记者深为锡盟人屡遭灾害毅然在文化建设中崛起的韧劲而感动。
　　锡盟西部的苏尼特右旗（俗称“西苏旗”），上世纪50年代成立了全区第一支乌兰牧骑。现在，旗委、旗政府又投入200多万元，兴建了“那达慕”大会场，修缮了乌兰牧骑排练厅，充实了基层文化站室。
　　盟委宣传部长其木格，谈起全盟文化建设津津乐道：“锡盟12个旗县市，就有5个旗县市、17个苏木（乡）、67个嘎查（村）与蒙古国接壤，边境线长达1000多公里。现在，从盟到旗县市都有两馆（群艺馆、文化馆）、一站（乡镇苏木文化站）、一室（嘎查文化室）。”
　　其实，内蒙古边疆文化建设到处都是一派热闹景象。在内蒙古最西端的阿拉善盟，他们正在重点装备沿贺兰山、额济纳沿河绿洲、沿旗县新铺油路干线和人口相对集中地区的基层文化站，以增强其对周围地带的文化辐射服务功能。走进额济纳旗居延绿洲附近的巴彦宝格德苏木文化站，但见文体、阅览、广播电视、技校等活动室一应俱全，站舍面积达250平方米，图书数千册。尽管这个苏木地广人稀：2.4万平方公里上只生活着600多人，牧民职工还是集资2.4万元，加上苏木3万元，建起大漠上第一个苏木有线网。电视每晚播出，舞会每周一次，难怪干部群众满脸喜悦：“我们现在是劳动在田里，吃住在家里，休息娱乐在文化站里。”
　　今年29岁的恩克，是浑善达克沙地南缘的“绿原文艺演出队”创立者。他经常编写小品、好来宝、相声等作品，串联几个嘎查（村）的男女歌手，唱红了正镶白旗。呼伦贝尔市扎赉诺尔的孙淑艳，2000年初在全区成立第一家私营电影放映公司——“银河电影公司”，两年来她的足迹不仅撒遍呼伦贝尔，还远涉通辽市的相邻旗县，深受农牧民的欢迎。像天上星、地上草、原上花，恩克、孙淑艳这样的文化人在草原上数以万计。
　　舞起生活的五光十色
　　以蒙古族为主体，同居着汉族、达斡尔、鄂温克、鄂伦春、俄罗斯、满、回、朝鲜等多民族人民的内蒙古，是一个团结欢乐的边疆民族大家庭。内蒙古把边疆文化建设和谐地融入民族文化之中。
　　当记者来到呼伦贝尔市海拉尔区和陈巴尔虎旗时，那欢庆党的十六大召开的盛大的广场舞和服饰新奇靓丽的多民族欢迎舞，令人如痴如醉。市委宣传部长赵立华指着眼前鄂温克族自治旗布里亚特蒙古人服饰表演队说：“我们这里是蒙古族发祥地。蒙古族和独特的达斡尔、鄂温克、鄂伦春‘三少’艺术，经群众自发演出，变成了一道文化风景。”
　　据了解，呼伦贝尔人从1996年就致力于民族民间舞蹈的挖掘整理，1997年基本形成一套具有浓郁特色的广场舞。目前全市13个旗县市区的草原、广场，常常出现万人欢腾的场面，给达斡尔的“乌春”说唱、鄂伦春的“篝火节”、鄂温克的“瑟宾节”，注入了时代色彩。
　　就连蒙古人传统的“祭敖包”，今天也在边境文化长廊建设中焕发出青春活力。乌兰察布盟四子王旗查干敖包苏木，每年各嘎查祭敖包丰富多彩：大家欢聚一堂，老年人默念一年好收成，青年人“敖包相会”建友谊，还有精彩的赛马、摔跤……
锡盟阿巴嘎旗，最北部的青格勒宝拉格苏木，牧民人年均收入已达3600多元。千余牧民与某边防团3个连队，靠着文化纽带团结奉献在数十公里的中蒙边境线。军民文化站室设施齐全，逢年过节，大家一起举办各类友谊赛和军事项目表演，极大丰富了边疆牧民文化生活。
　　自治区文化厅副厅长明锐自豪地说：“从现在开始到2010年，全区还要抓紧优化边境文化人才结构，出人才，出创作。同时，文化体育设施我们也会坚定不移地抓下去，要让文化的和风细雨永远滋润各族人民。”

第12版(大地·文化纵横)
专栏：

　　李丹阳推出《中国正是好时候》
　　中央电视台将推出由李丹阳演唱的音乐电视《中国正是好时候》。
　　李丹阳是第二炮兵政治部歌舞团青年女高音歌唱演员，曾多次获奖，并被评为“全国听众喜爱的歌手”。她演唱的《穿军装的川妹子》、《遥远的拜年》、《亲亲茉莉花》、《红月亮》、《军歌声声》等分别在中国音乐电视大赛中获得金奖和银奖。
　　《中国正是好时候》是一首歌颂时代，歌颂人民，歌颂伟大的中国共产党的歌曲，歌词自然朴实，旋律优美抒情，流畅的曲调充满了细腻的韵味和真切的感情。（国诚）（附图片）

第12版(大地·文化纵横)
专栏：天地一瞬

　　乐 李成志（沈阳）

第12版(大地·文化纵横)
专栏：本月话题众议媒体错别字（6）

　　叶才林，新疆库尔勒，干部——
皇帝父子名字全弄错
　　明朝的嘉靖皇帝虽然没有什么大的作为，但还是很有名的，起码在龙椅上稳坐了40多年。一般来说，他的名字在书籍中不应搞错。可是，一册《中华人民共和国年鉴2001》（总第21期）却把他父子俩的名字都搞错了，十分遗憾。
　　该书第763页写道，明显陵“是嘉靖皇帝朱厚璁的父亲恭睿献皇帝朱佑元和母亲章圣皇太后的合葬墓”。“公元1521年明武宗驾崩……武宗堂弟朱厚璁登基，为明世宗”。这里两处将嘉靖皇帝的名字说成“朱厚璁”，实际上“璁”字是“熜”字之误。明代皇帝的名字是有规律的，分别依金、木、水、火、土旁取字。文中将嘉靖皇帝之父写成“朱佑元”也是错的，实际上是“朱祐杬”。同页同栏又一错别字：“明显陵的建造是明代中期重大历史事件——‘大礼仪’的产物。”“明显陵的建造就是这一‘大礼仪’的物证”。这里两处又将“大礼议”错成了“大礼仪”。

第12版(大地·文化纵横)
专栏：本月话题众议媒体错别字（6）

　　韩彦华，北京，编辑——校检需要高水平
　　报社的校对、检查部门是真正的“无名英雄”。他们在岗位上辛辛苦苦地干一辈子，读者也不会知道他们的大名，可是这两个部门又是报社出报的最重要的把关工序，这里不放高手，报纸能不出差错吗？！
　　不少报社、出版社、电视台的领导常常把能“出头露面”、“经常露名”的记者、编辑高看一眼，会把最有学问、最得力的人放在这样的岗位，而对校对、检查岗位有时放的并不是高手。实践证明，这种做法是欠妥的。校对、检查岗位虽然平凡，可是责任重大。如果让一些真正的高手把关，就是编辑“软”点，出些错别字，也不会蒙混过关。