第2版(国内要闻)
专栏：

　　新机遇新挑战新希望
　　——访新当选的九三学社中央主席韩启德
　　本报记者潘跃
　　“九三学社要在团结、和谐与稳定方面作出新努力，要调动一切积极因素，与时俱进，为维护安定团结的政治局面作出贡献。”
　　刚刚当选为新一届九三学社中央主席的韩启德接受本报记者专访时，认真地表述着他的想法。
　　韩启德说，吴阶平主席把接力棒交给我，我感到责任与挑战实在太重，太重。在全面建设小康社会，建设中国特色社会主义的前进道路上，还会有很多困难和风险。只有在中国共产党领导下，各民主党派积极配合，创造和谐的政治社会环境，才能加以解决。在新形势下，九三学社要高举爱国、团结的大旗，努力团结社员、团结知识分子，调动一切积极因素，帮助维护安定团结的政治局面。
　　谈及中共十六大的重要意义，韩启德转述了吴阶平讲话中提到的“三个充分认识”，即“要充分认识中共十六大的决定和部署对国家和民族未来发展的伟大历史意义；要充分认识中共十六大确定的奋斗目标，也是民主党派的共同任务；要充分认识‘三个代表’重要思想既是中国共产党的强大理论武器和长期指导思想，也是爱国统一战线和多党合作的理论基础和思想基础。”他认为，这“三个充分认识”概括的非常全面深刻。
　　韩启德说，中共十六大为统一战线和多党合作制度提供了更深厚的理论基础和思想基础。一方面为民主党派提出了更高的要求和任务，另一方面，也为民主党派指明了奋斗目标。我们要努力实现这一宏伟目标。
　　57岁的韩启德年轻时在上海第一医学院读书，当时学校不少著名教授大都是九三学社的社员，他很仰慕。后来他从事科学工作，加入了九三学社。
　　和大多数有成就的人一样，他的成长也经历风雨，打上了时代的烙印。韩启德从上海第一医学院毕业后，分配到陕西临潼县最基层的农村医疗单位当大夫，接触到了最基层社会的情况。改革开放后，他返回学校读研究生，后来又留学美国。为发展祖国的科学事业，学成后他毅然按期回国，从事科研工作，取得了多项重要科研成果。1995年开始承担了大学的行政领导工作。2000年北京医科大学与北京大学合并组建新的北京大学，韩启德被任命为北京大学常务副校长、研究生院院长、医学部主任。
　　韩启德喜爱打乒乓球。工作再忙，一个星期也要打一场球，每场连续打两小时。北大医学部在他带动下乒乓球运动很热。同时，他还喜欢读文学作品，对历史和艺术等也都有浓厚的兴趣。
　　谈及九三学社今后的建设和发展，韩启德说，首先我们要坚持正确的政治方向，增强接受中国共产党领导的自觉性。第二，我们的工作要紧紧围绕和服务于经济建设这个中心，充分发挥我社的科技人才优势和特点，在实施科教兴国战略和可持续发展战略中发挥更加突出的作用。第三，我们必须保持与时俱进的精神状态，不断改革，不断创新，敢于突破陈规陋习，不断萌发新思路，探索新途径，推出新举措。第四，要维护团结，营造民主和谐的工作氛围，最广泛最充分地调动一切积极因素，使九三学社参政议政、民主监督、科教服务、对外联络、自身建设等各项工作达到新水平，不断开创新局面。

第2版(国内要闻)
专栏：权威发布

　　福建省政府宣布
明年起事业单位进人一律聘用
　　本报福州12月8日电记者蔡小伟报道：福建省政府日前宣布，从明年1月1日起，新进福建省事业单位的工作人员一律实行聘用制，争取3年内全省事业单位推行全员聘用制。由省政府办公厅转发的省人事厅关于在事业单位试行人员聘用制度的《实施意见》规定，今后，事业单位凡有出现空缺岗位，都要采取考试与考核相结合的方法，实行公开招聘。聘用单位和受聘人员都要共同遵守具有法律效力的聘用合同。
　　规定指出，事业单位根据工作需要科学设岗，明确不同岗位的职责、权限和聘用条件，聘用除本单位负责人员以外的管理人员、专业技术人员、工勤人员和生产工人。
　　《实施意见》还规定，聘用合同分短期、中长期和以完成一定工作为期限的合同。合同双方可以约定试用期，试用期一般不超过3个月。聘用单位按照受聘人员所从事的工作和岗位确定其待遇。聘用单位享有内部分配自主权，建立自主灵活的分配激励机制，重实绩，重贡献，向优秀人才和关键岗位倾斜。聘用单位和受聘人员应按照国家和福建省的规定参加养老、失业、医疗、工伤、生育等社会保险，并享受相关的社会保险待遇。受聘人员在聘用期内，享受国家和省里规定的各项福利待遇，享有参加培训和继续教育的权利。

第2版(国内要闻)
专栏：

　　不买高级小轿车不盖领导住宅楼
格尔木把钱花在百姓身上
　　本报西宁12月8日电记者马应珊报道：青海省格尔木市四大班子领导10多年来不买高级小轿车，也不盖领导住宅楼，而是把资金投向基础设施建设、农牧民增收工程、“两个确保”和安置下岗职工再就业等方面。
　　在戈壁荒滩中崛起的格尔木，如今已成为高楼林立的新兴都市。而市委、市政府机关目前还没有像样的办公楼，包括市委书记在内的市委各机关单位工作人员，都挤在上世纪80年代初建成的简陋的四层小楼内办公，干部人均办公面积不到8平方米。市里至今没有为市委、市政府领导修建住宅楼，他们都住在砖混结构的平房里。
　　在今年的城市建设中，市委、市政府又取消了扩建市委、市政府办公楼和领导住宅楼的计划，将1065万元建设资金集中投入到唐古拉山区藏族牧民定居点、大格勒乡生态农业区、新华村、郭乡中村等地的330座节能日光温室和乡镇卫生院建设项目，全面推进了农牧民的定居、增收、健康工程。该市还拿出176万元，为全市478户1493名低收入者发放生活保障金，使全市实现了“两个确保”。近年来，格尔木市还无偿投资8000多万元，帮助西藏自治区驻格尔木单位实现了自来水、电网、通讯、柏油路、天然气“五通”。今年9月以来，格尔木市还将西藏的1759名下岗职工纳入本市的安置范围，按本市职工同样的待遇发放了保障金。
　　10多年来，格尔木市委、市政府发扬艰苦奋斗优良作风，钱财围着百姓花，乐为群众增收忙，带领全市人民迈向强市富民的小康之路。2001年，格尔木市国内生产总值达22.13亿元，比上年增长31.9％，人均国内生产总值达1.1万元。截至今年6月底，全市人均存款达1.9万元。

第2版(国内要闻)
专栏：社会多棱镜

　　政府公报上报摊
政策法规更透明
　　据中国青年报报道，12月2日出版的2002年第22号《安徽省人民政府公报》，被摆到了合肥的一些书报摊上，面向市场零售。据悉，以前被视为“红头文件”的政府公报摆上书报摊，在安徽省还是首次。
　　该期由省政府办公厅出版的公报，包括新近通过的法律文本、政府规章、各类公文、人事任免、全省经济运行情况等内容。一些涉及面较广、政策性较强、与老百姓工作生活联系较紧密的部门文件也有选登。
安徽省政府办公厅的工作人员介绍说，市民还可以通过邮局订阅政府公报，或者购买光盘。
点评：书报摊上出现了“红头文件”，表明政府的工作更加公开、透明。此举既有利于人民群众了解各项方针政策，又有利于政府接受社会各界群众的监督。

第2版(国内要闻)
专栏：社会多棱镜

重理论轻视临床
医学生高分低能
据解放日报报道，日前，上海二医大、复旦等有医学专业的院校举办了一次医学生临床医疗能力大赛，让这些“准医生”们在模拟环境中当了回“真医生”，结果发现：对文献检索和理论方面的题，大家的答案基本正确，得分较高；但对于实际操作方面的问题，答对率大大降低。比如，放置听诊器时应先摸清病人肱动脉位置，有些选手却忽略了这道“工序”。有关人士分析，问题的原因在于接触临床机会太少，医学院校要积极创造条件，让学生尽早接触临床，让他们了解做医生是怎么回事。
点评：“准医生”走出校园后，能胜任诊断治疗吗？恐怕谁看了这次比赛的结果都会捏把汗。医学生动手能力差、操作水平低，正暴露了我国医学教育重理论轻实践的弊病。救死扶伤并非儿戏，临床实践不可怠慢！

第2版(国内要闻)
专栏：社会多棱镜

好教师走进“B班”
差学生得到关照
据浙江日报报道，最近，杭州二中分校高二数学“B班”的王佳红成了学校里的新闻人物：原来成绩一直排在后面的她，在最近一次数学考试中，名列文科班第一。“B班”在一些学校通常称为“后进班”，二中分校对数学和英语两门课实行了分班教学。一些家长担心孩子被分进慢班后与优秀教师“绝缘”，没想到，一些“响当当”的特级教师走进了“B班”。学校还对“B班”实行小班化教学，每个班只有20多名学生。这使得老师在课堂上有更多的时间进行个别指导，做到因材施教。
点评：在一些学校，成绩差的学生往往被“踢”入遗忘的角落，其实他们更需要关心和爱护。这家学校不放弃任何一个学生，让最好的教师对成绩较差者因材施教，给他们提供了自强不息、走向成功的机会，这样的教学眼光值得称道！

第2版(国内要闻)
专栏：社会多棱镜

电脑触摸邮车送
读者轻松逛书市
据北京日报报道，日前，在北京地坛举办的冬季书市上，鲜见读者吃力携书的场面。书市里有了电脑触摸屏，人们用手在触摸屏上一点，介绍书市的专题就出现在眼前。书市里还设有绿色邮车和手推车，买书时，只要押一个身份证就可以借用手推车购书。买完书，可以直接到绿色邮车处把书邮回去。读者手上轻松了，脚步也变得轻快起来。
点评：从大包小包双手拎，到电脑触摸邮车送，书市的变化从一个侧面折射出人们消费观念和服务观念的变迁。相信随着科技的日趋先进和服务的日趋周到，我们的生活也会日趋舒适和美好。

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专栏：

　　网祭“一二·九”
本报记者王明浩
连日来，广大青少年纷纷登录网上“一二·九”运动纪念馆，在互联网上抒发纪念革命先烈、投身中华民族伟大复兴的无限豪情。67年前，在中华民族存亡绝续的危急关头，青年学生用自己的青春和鲜血促进了整个中华民族的新觉醒。在新世纪，当代青年正以“天下兴亡，匹夫有责”为己任，时刻准备着为中华民族的伟大复兴贡献自己的力量。
一位叫“红豆”的网友，以诗歌的形式“慨当以慷”：“历史的足迹已经过去，时间的死神已经苏醒，它在让我们忘记这光荣的一天。我们不能忘记，永远不能忘记，更不会忘记，为了明天更好，中国人，请记住这一天——1935.12.9！血不能白流，汗不能白洒，继承先辈的遗愿，复兴中华！强我中华！”
网友黄兴亮在题为《爱我中华·振我国威》的留言中，向广大青年学生发出号召：“让我们以‘一二·九’运动的青年学生为榜样，‘树爱国之心，立报国之志’。以钢一般的意志，火一样的热情，投身到我们伟大的社会主义祖国现代化建设的热潮中来吧！”
12月9日这一天，对网友樊秋月来说是个“不解的结”。“每次想起这个日子，就会觉得自己长大了一分，肩上的责任多了一分，背上的任务重了一分，明天的希望近了一分。”
…………
记者了解到，由团中央和全国学联主办的网上“一二·九”运动纪念馆去年开通。一年中前来“祭奠”的网民累计已达4万人。

第2版(国内要闻)
专栏：

　　吉林省万宝煤矿救援工作继续进行
新华社长春12月8日电（记者王强）记者12月8日从吉林省有关部门了解到，位于洮南市的万宝煤矿6日发生火灾事故以来，25名遇难矿工尸体均已找到，但仍有4人下落不明。国务院副总理吴邦国详细了解抢险救援工作进展情况并作出重要指示，各项工作正在紧张有序地进行。
在救援高峰期，井下救援人员达到100多人，吉林省辽源矿务局派出的两支抢险队也于7日下午到达现场。由于主井口冒出大量蒸气，能见度很低，给井下抢险带来不少困难。7日15时许，25名遇难矿工尸体全部找到；吉林省白城市、洮南市医疗部门会同万宝煤矿医务人员组成了60多人的医疗队在现场进行救护；善后工作同步进行，抚恤金和粮油米面等生活用品已送到遇难者家属手中。
吉林省省委书记王云坤、省长洪虎要求，全力组织救援工作，尽最大努力将被困人员抢救上来，查清事故原因，维持好当地生产生活秩序。副省长李介车6日晚即赶到事故现场主持工作，成立现场抢救指挥领导小组，并于7日作出工作部署：抓紧灭火和清理塌方的巷道，确保抢险救援人员的安全，已发现的遇难者尸体要尽快确认；做好善后工作，抚恤金要尽快发放到遇难者家属手中；两个仍在生产的矿井要立即进行安全整顿；搞清事故原因，将此事在吉林全省通报，引起广泛重视，吸取教训。

第2版(国内要闻)
专栏：

12月8日，西宁市森林公安局的公安干警将笼中的沙斑鸡放飞。当日，西宁市森林公安局将近日截获的500余只省级野生保护动物沙斑鸡、环颈雉、石鸡等放归自然。新华社记者韩瑜庆摄

第3版(国际·体育)
专栏：记者专访

　　阿中友谊万古长青
——访阿盟驻华大使萨基特博士
本报记者朱梦魁
　　在伊斯兰开斋节前夕，记者来到阿拉伯联盟驻华代表处，采访即将离任的阿盟大使穆罕默德·萨基特博士（见图）。一见面，喜形于色的萨基特大使就向记者道喜，热烈祝贺上海申博成功。他说，就像全力支持北京申办2008年奥运会一样，阿拉伯国家也全力支持上海举办2010年世博会。这不仅是中国的成功，也是广大阿拉伯国家和发展中国家的成功。“放眼21世纪的中国，盛世多盛举，喜讯接踵来。”这是曾经在北京工作7年的萨基特大使对中国的由衷赞叹和亲身感受。
　　谈及刚刚闭幕的中国共产党十六大时，萨基特认为，十六大选出了以胡锦涛为总书记的新的党中央领导集体，显示了中国政局、社会的稳定和中国改革开放政策的连续性。这对于中华民族的振兴和中国在新世纪的崛起，具有不可估量的深远意义。像其他发展中国家一样，阿拉伯国家也将中国的进步和成就看成自己的进步和成就。阿拉伯世界将一如既往，以全方位的友好合作进一步密切阿中关系。
萨基特1960年在开罗大学政治学系毕业后，即到阿拉伯联盟总部工作，从此进入埃及外交界。萨基特曾在埃及驻大马士革使团做外交官。1971年至1976年，萨基特在阿盟驻香港办事处工作，并多次访问中国。基于多年对中国历史和现状的学习和研究，他对中国在世界的重要作用和地位坚信不疑。他同情中国和看好中国发展前景的观点，充分体现在他的博士论文《国际政治的强制措施及其在人民中国的实施》之中。他认为，在反对殖民主义和外来压迫、争取民族独立及国家发展中，第三世界国家应以前仆后继的中国人民为榜样。在香港工作期间，萨基特经常就中国和远东问题撰写评论和分析文章，发表在由联合国前秘书长加利曾经担任主编的《金字塔政策与研究》月刊上。
回首往事，萨基特大使感慨地对记者说，“我在中国工作生活了12年，相当于我职业生涯的1／4。这是一段永远难忘的人生经历，并使我深信中国有能力创造令世界瞩目的伟业和奇迹。”确如两亿多阿拉伯人民所期盼的那样，中国不仅先后对香港和澳门恢复行使主权，还加入了世界贸易组织。在中国取得一系列重大外交胜利的同时，中国的经济实现了世所罕见的高速增长。萨基特告诉记者，他在任期内曾经常在北京和外地参观访问，中国文教和科研领域的发展使他深有感触。由于中国领导人重视教育和培养人才，中国的科研和教育事业蒸蒸日上。他认为，随着综合国力的日益增强，中国未来的发展前途不可限量。
萨基特表示，阿拉伯联盟作为地区性的政治机构和阿拉伯国家间的合作组织，正在地区和世界性的事务中发挥日益重要的作用。中国作为联合国安理会常任理事国，对亚洲乃至世界的和平与稳定肩负重要责任，并对世界范围内的可持续发展事业举足轻重。长期以来，在稳定中东局势和建立公正合理的国际政治经济新秩序等国际事务中，阿盟重视并不断加强与中国的磋商与合作，在许多重大问题上相互支持、相互协调，使阿中关系不断发展。在经贸方面，阿中年贸易额已从1996年的40亿美元增加到2002年的200亿美元，实现了大幅度的增长。双方一致认为，今后阿中经贸、科技、文化和旅游等方面的合作将大有可为。双方商定的合作口号是：“让我们成为新世纪和平与发展的伙伴！”
在结束访谈之际，萨基特回忆说，中国国家主席江泽民1996年5月14日在访问埃及时，曾在阿盟总部题词：“中国和阿拉伯国家的友谊万古长青。”这不仅是阿中关系的写照，也反映了双方人民的共同心声。为了让阿中友谊更加深入人心，萨基特向记者透露了他今后的两个计划，一是在回国后将续写阿中友好的篇章；二是在开罗建立“中国研究中心”。他深情地表示，将把退休后的有生之年献给阿中友好事业，让阿中友谊的火炬世代相传。（附图片）

第3版(国际·体育)
专栏：

　　伊拉克递交武器研制报告
美称要对伊报告彻底审查
据新华社巴格达12月7日电（记者王波、梁有昶）伊拉克国家监督局主席阿明7日代表伊拉克政府，向在伊拉克的联合国武器核查小组负责人递交了有关伊拉克大规模杀伤性武器研制情况的报告。
当天晚上8时5分，阿明率伊拉克代表团驱车来到联合国在巴格达的工作总部所在地运河饭店。交接工作持续了1小时15分钟。随后，联合国核查小组发言人发表声明，确认伊拉克已向联合国递交了报告。他说：“这份报告将立即被送往纽约联合国总部和维也纳国际原子能机构。”
新华社巴格达12月8日电运送伊拉克向联合国递交的有关伊武器情况报告的联合国专机8日从伊拉克首都巴格达起飞，前往位于塞浦路斯的联合国武器核查小组后勤基地。
萨达姆国际机场的一位官员说，用来装载伊拉克报告的联合国武器核查小组专用的大力神C—130飞机，是今天早晨8时15分飞离巴格达的。
联合国武器核查小组发言人说，这架飞机在塞浦路斯做短暂停留后，再把报告转送到位于纽约的联合国总部和位于维也纳的国际原子能机构。
联合国监测、核查和视察委员会主席布利克斯说，核查机构和安理会将在收到报告后对其内容进行认真解读。考虑到报告的复杂性，各方研究报告还需要一定时间。
据新华社华盛顿12月7日电（记者严锋、谭卫兵）美国政府7日表示，将对伊拉克有关其大规模杀伤性武器的报告进行彻底审查，以确定报告的可信性和准确性。
布什当天在每周例行的广播讲话中说：“我们只有在彻底研究报告之后，才能判断其真实性和完整性，这需要一些时间。”他说，伊拉克的报告必须“可信、准确和完整”，否则伊拉克总统萨达姆将向世界表明，他再一次选择拒绝改变自己的行为。
美国白宫发言人弗莱舍7日针对伊拉克报告发表了一份简短的声明。弗莱舍说，美国政府将对报告进行研究，分析其可信程度以及是否遵守联合国安理会第1441号决议。

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专栏：综述

　　印俄关系
新形势新内容
本报驻印度记者钱峰
　　4日傍晚，在印度进行国事访问的俄罗斯总统普京在新德里海德拉巴宫与印度总理瓦杰帕伊共同签署了《关于进一步加强两国战略伙伴关系的德里宣言》（以下简称《德里宣言》）。此外，双方还签署了《印俄关于加强和提高经济、科技和技术合作的联合声明》、《打击国际恐怖主义谅解备忘录》以及其他5个涉及经贸文化技术合作的协议。
时隔两年后，普京再度访印，为印俄战略伙伴关系在新形势下注入了新的内容。双方领导人强调，印俄战略伙伴关系构筑了两国关系长期发展的坚实框架，为此决心将把两国的战略伙伴关系提升到一个更高的高度。
冷战时期，原苏联同印度曾保持盟友性质的特殊关系。在经历了冷战后短时间的冷淡期后，以1993年《印俄友好与合作条约》为开端，印俄关系重新升温。2000年10月，普京首次访印，两国签署了《印俄战略伙伴宣言》，标志两国关系进入一个新的发展阶段。此间分析人士认为，现阶段印俄进一步强化双边战略伙伴关系，是两国在当前国际环境下，立足各自现实与长远利益而做出的战略选择。从印度方面讲，进一步加强与俄罗斯的传统友好与合作关系，有利于印度巩固近期的外交成果，赢得在外交舞台上更为广阔的战略回旋空间。从俄罗斯方面看，普京就任总统以来，十分重视继续加强与包括中国、印度在内的亚洲大国的关系。为削弱印美关系升温带来的冲击，俄罗斯也把密切与印度的合作关系视作保持和扩大俄罗斯在亚洲乃至国际事务影响力的重要举措。舆论普遍注意到，与此前共同签署的文件相比，反恐合作和经贸交流是《德里宣言》的两大主要内容，为两国关系注入了新的合作内容。在当前形势下，印俄双方都有进一步加强彼此在反恐领域合作的迫切需要，以维护国家安全和社会稳定。《德里宣言》用了较大篇幅涉及到反恐问题，两国强烈谴责一切形式的恐怖主义，并认为打击恐怖主义不应有双重标准。为此决心将通过双边和多边合作机制打击国际恐怖主义，并同意建立印俄反恐联合工作组，进一步加强在该领域的合作。
此外，由于目前印俄经贸关系水平远远落后于两国政治和军事关系水平，去年两国双边贸易额仅有13亿美元，今年也只在15亿美元左右徘徊，这与两国关系的总体现状和经济规模不相称。因此，普京此次访印期间，还与印度领导人重点商讨了如何加强经贸交流的议题。在《德里宣言》中，经贸合作成为双方“特别关注”的议题，也是战略伙伴关系的核心内容之一。为此达成的联合声明为两国今后的经贸合作制定了一系列发展框架和目标。此间舆论认为，这不仅是两国务实外交战略的体现，更可为两国关系的可持续发展注入了实质内容。（本报新德里电）

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专栏：大千絮语

　　质疑“皇国史观”的人
孙东民
有两位权威日本学者上个月相继辞世：一位是考古学家江上波夫；另一位是历史学家家永三郎。
江上波夫是东京大学名誉教授，他的惊世骇俗之作是在1948年发表的“大和朝廷骑马民族”之说。他最先提出，天皇家族的起源决不是“天孙下凡”，而是原属于大陆北方系骑马民族的一支，公元4世纪前半叶，以天皇氏族为中心，大陆的骑马民族诸氏族才越过朝鲜半岛到达日本。到4世纪末5世纪初，天皇氏族联合了大伴、物部、苏我等其他大陆氏族，在倭人集中的近畿地区确立了大和政权。天皇氏族源自大陆的骑马民族，作为一种学说在今天也许并不稀奇，日本民族是一个混合民族已成常识。据说天皇也曾表示，由奈良迁都京都的桓武天皇的母亲就有大陆血统。学界中还有秦方士徐福建立倭王权之说。史书记载，公元前219年，徐福衔秦始皇之命，“遣振男女三千人，资之五谷种种百工而行”。徐福“得平原广泽，止王不来”。不过，在日本战后不久，社会上不少人仍迷信“神国日本万世一系”、“万邦无比”的那一套“皇国史观”的情况下，不难想象江上的学说当时在社会上造成的巨大冲击。
与江上的历史学说相比，历史学家兼教育家的家永三郎走的路要曲折得多。家永一生都在探索什么是教育的自由，思考应当如何认识历史。战后初期，他新编的历史书一反把天皇神格化的“皇国史观”，摈弃了“天孙降临”的杜撰神话，对日本的历史首次从石器时代写起。他把追究“战争责任”作为基点，主张从历史中学习。从20世纪50年代后半期起，日本文部省加强了对正直学者的教科书审查的步伐。家永编写的高中教科书《新日本史》也在1962年度以“对事实的选择取舍失当”、“对民族的爱情不足”为由定为“不合格”。
什么是“取舍失当”？家永编的历史教科书全是事实。他写道：“战前的军国主义教育中，尊重‘国体观念’成了中心、对社会和历史做科学理解的教育受到压制。”“朝鲜战争爆发后，美国为了对抗共产主义，转而要日本持有与之对抗的战力，在麦克阿瑟指令下成立了七万五千人的警察预备队，国内也出现要求日本再武装的声音。对占领政策持反抗态度的共产党人遭到迫害，而指挥过战争的领导人却免于追究……”什么是“对民族的爱情不足”？家永愤怒了，他质问道：难道战前不是用谎言与神话编制的教科书，才使数千万国民和邻邦的人们惨死吗？
出于历史学家的责任感，从1965年起，家永开始就教科书的不当审查以政府为对象提起诉讼。此后又发生对他编写的涉及南京大屠杀惨案的记述审查为不合格，家永又于1967年第二次、1984年第三次提起诉讼。家永虽受种种威胁却决不退缩。他以历史学家的眼光衡量事物，相信历史一定会得出公正的结论。1997年，最高法院的终审判决，虽然认定审查教科书不违反宪法，但毕竟也承认当局对他的教科书的审查“有过分之处”，有关“731”部队、南京大屠杀惨案等等4处记述被要求删除的审查意见“脱离了裁量权”，做法“违法”，命令国家对编著者做出赔偿。这桩长达32年的诉讼虽属“部分胜诉”，但毕竟对社会产生了深刻影响。这一诉讼案不仅被写入日本史中，也是一个被载入世界史中的事件。
人们悼念两位学者的故去，他们代表了一个时代的良知，他们见证了战争与和平的演变和“皇国史观”在日本的兴衰，他们在日本成为正直学者的象征。

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专栏：

　　欧安组织通过反恐宪章
据新华社波尔图（葡萄牙）12月7日电（记者赵晓钟）为期两天的欧洲安全和合作组织第十次部长理事会7日在葡萄牙北部城市波尔图闭幕，会议通过了《预防和打击恐怖主义宪章》，该文件将成为欧安组织55个成员国与恐怖主义作斗争的行动准则。
欧安组织各成员国在反恐宪章中承诺：不允许恐怖主义分子进入本国领土和在本国领土活动，也不向在其他国活动的恐怖主义分子提供支持；任何资助、策划和实施恐怖主义活动的人将被送上法庭，为此，各国将提供一切与调查和引渡有关的便利和情报。
宪章强调，坚决反对把恐怖主义视为一个国家或一个宗教的行为，因此有必要采取协调性和全球性的应对措施，同时有必要在反恐行动中采取措施保障人权，尤其是人的生存权。
会议同时发表一项声明强调，2003年需要继续加强与恐怖主义、有组织犯罪、毒品走私、洗钱和贩卖人口等活动的斗争，并针对与以往不同的安全威胁采取应对措施。会议责成欧安组织常设理事会研究和起草本组织21世纪应对安全与稳定问题的战略，并使之与联合国领导下的反恐总体战略相一致。
声明高度评价了中亚五国在保障阿富汗稳定和反恐斗争中所起的作用，并强调今后将加强与亚洲和地中海地区伙伴国的合作。

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专栏：

　　就当年入侵科威特
萨达姆向科人民道歉
科各界对此予以指责
本报大马士革12月8日电记者吴文斌报道：伊拉克总统萨达姆昨晚就伊拉克1990年占领科威特所犯的错误向科威特人民表示道歉，但他同时还呼吁科威特人民起来反对外来占领，指责“科威特领导人和美国以及伊拉克反动派联合对付伊拉克”。
伊拉克新闻部长萨哈夫昨晚在国家电视台宣读了萨达姆向科威特人民道歉的信件。
萨达姆在信中说：“如果在过去发生的这种情况（指占领科威特），应由我们承担责任的话，我们向你们（科威特人民）道歉。”这是萨达姆自海湾战争爆发12年来首次就入侵科威特一事表示道歉。他还指控科威特领导人在第一次海湾战争（两伊战争）之后，不容伊拉克有更多的时间来解决伊科两国之间悬而未决的问题，并密谋与美国对伊采取军事行动，这种挑衅导致伊采取了自卫行动，从而爆发了1990年8月2日的战争，因此，“你们和我们都是受害者”。
萨达姆说，他之所以选择这个时候发表这篇讲话，是因为科威特领导人正与“外国军队密谋伤害伊拉克”，并为他们侵略伊拉克提供便利。
据新华社科威特12月7日电（记者洪漫）在伊拉克新闻部长穆罕默德·萨哈夫7日晚在伊国家电视台宣读萨达姆总统致科威特人民的信后，科威特各界人士纷纷发表谈话，指责伊拉克企图在科制造动乱和裂痕。

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专栏：

　　韩爆发大规模反美抗议示威据新华社汉城12月7日电（记者高浩荣）韩国各地7日爆发大规模的反美抗议示威活动，抗议驻韩美军不公正的司法判决，要求全面修改不平等的《驻韩美军地位协定》。
汉城市1万多名来自各社会团体的人士和普通市民当天在汉城市光化门附近举行“烛光示威”，要求美国总统布什对驻韩美军士兵驾驶装甲车轧死两名韩国女中学生事件进行“直接道歉”，并全面修改《驻韩美军地位协定》。与会者表示将举行更大规模的反美抗议示威活动。

第3版(国际·体育)
专栏：国际札记

　　雪上加霜
黄培昭
以色列日前在一次军事行动中，摧毁了联合国粮食计划署设在加沙的一处粮库，为此，联合国粮食计划署已向以色列政府提出抗议，呼吁对事件进行调查并要求以色列做出赔偿。
近日来，包括民航飞机在内的以色列国内外多处目标连遭恐怖袭击，以军为此展开报复行动。但被毁的粮仓属人道主义援助项目，与恐怖活动并无干系。长期的巴以冲突已使巴勒斯坦的加沙地区满目疮痍，有一半人口沦为新难民。联合国为缓解那里居民缺衣少粮的生活窘况，与有关国际社会一道建立了难民营，并负责为这些难民提供日常所需的基本口粮。被炸的粮仓就位于加沙地区最大的加巴吉亚难民营里，仓库遭摧毁后，500多吨粮食顷刻间化为乌有，价值损失高达27万美元。这无异于使每况愈下的巴勒斯坦形势雪上加霜。
对上述事件，以色列军方一位女发言人已予以承认，但她表示以军“不知道难民营里有粮食仓库”。而联合国粮食计划署则在声明中说，这座仓库建筑上有该署的旗帜，仓库的门口还有几张宣传海报。就在上月22日，联合国近东巴勒斯坦难民救济和工程处办公室主任胡克也在约旦河西岸城市杰宁不幸被以军打死。
可以肯定的是，只要巴勒斯坦和以色列之间不停止流血冲突，不走出以暴易暴的循环怪圈，无论是双方的平民百姓，还是联合国及其它国际组织的机构和人员，都难免被伤害的厄运。

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专栏：

　　孟发生连续爆炸事件
本报新德里12月8日电记者钱峰报道：位于孟加拉国首都达卡以北127公里的迈门辛市的4家影院，昨晚先后发生炸弹爆炸事件，当场炸死14人，100多人受伤。今天，死亡人数已增至18人。截至目前，尚无任何组织或个人声称对爆炸事件负责。

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专栏：

　　科特迪瓦冲突双方更趋对立
本报阿比让12月8日电记者赵章云报道：法国军人本月5日在科特迪瓦西部发现一个堆尸坑之后，科特迪瓦冲突双方更趋对立。
昨天，科特迪瓦国防部代部长卡戴呼吁“全国总动员”。他说：“科特迪瓦人民将用其所能，与巴博总统和他的政府一起，战胜侵略者（叛军），解放我们的国土。”在这之前，卡戴还宣布了法国军人在西部莫诺科—佐希村发现一个集体墓穴的消息。他重申政府军“与此无关”，并称“我们部队没有在集体墓穴埋葬死人的习惯”。他还宣布，“政府已经命令进行调查”，并“欢迎立即进行国际调查，以澄清真相”。
反政府武装“科特迪瓦爱国运动”昨天晚间威胁将在未来几天里退出10月30日以来在多哥首都洛美与政府代表举行的谈判。
另外，据密斯那布道团昨天搜集的证词称，在叛军占领的科特迪瓦第二大城市布瓦凯市中心附近，又发现了一个至少埋有86具被杀害的宪兵和军人尸体的堆尸坑。

第1版(要闻)
专栏：

　　连日来，重庆市万盛区广大党员群众掀起了学习、宣传、贯彻党的十六大精神的热潮，决心认真实践“三个代表”重要思想，全面建设小康社会，为富民兴渝作出新的贡献。图为东林矿铁路一村居委会举办学习十六大文件讲座。曹永龙摄

第1版(要闻)
专栏：

　　整顿和规范市场经济秩序重在治本
本报评论员
在党中央、国务院的统一领导下，自去年四月以来全国各地、各部门积极行动，开展了大范围、宽领域的整顿和规范市场经济秩序工作，已经达到了预期的阶段性目标，取得了实实在在的效果。
《国务院关于整顿和规范市场经济秩序的决定》中指出：“必须坚持深化改革与加强法制并举的指导思想，标本兼治，边整边改，着力治本。”前一阶段整顿和规范市场经济秩序工作之所以顺利开展，一个重要原因就是，坚持了标本兼治、着力治本的指导思想，边整治，边建章立制，着重从根本上、体制上解决问题。实践证明，这是整顿和规范市场经济秩序，完善社会主义市场经济体制的一条成功经验，要继续坚持下去。
整顿和规范市场经济秩序是一项重要而艰巨的长期性工作，今后一个时期的重点在于把整顿秩序与规范秩序的工作有机结合起来，要在各地区、各部门已经开展的从根本上规范市场经济秩序的工作基础上，进一步认真总结治本方面的成功经验，边整顿治理、边发现问题、边建章立制，逐步规范和完善社会主义市场经济秩序。
着力治本，必须进一步转变政府职能。实行政企脱钩，政事分开，确保执法的公正性。要建立责任制和责任追究制，深化行政审批制度改革。要严格执行“收支两条线”管理，行政部门绝不能靠罚没收入或收取费用来维持其执行公务所需的费用，财政要保障执法部门的必要经费。要推进综合执法，进一步完善行政执法体制和机制，解决多头执法、重复执法、有权无责、权钱挂钩等问题。要充分运用信息网络等高技术手段，提高执法的有效性。
着力治本，必须完善法律法规和执法机制，加大执法力度。有关部门要配合全国人大及时制定和修改法律或出台细则；对司法实践中存在的问题，要通过出台司法解释等方式加以解决；切实解决行政执法与司法的衔接问题。对大案要案特别是一些与地方保护主义、权钱交易相结合的案件，要一查到底。
着力治本，必须加快社会信用体系建设，从法律上、制度上、舆论上采取各种措施，在全社会营造讲求商业道德、诚实守信的氛围，进一步加强规范经营行为。着力治本，还必须促进体制创新，加快流通现代化步伐。要大力发展连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通业态，培育先进的生产力发展方式，最大限度地保护消费者的权益，提高经济运行效率。
完善社会主义市场经济体制是本世纪头二十年经济建设和改革的主要任务之一，整顿和规范市场经济秩序是建立和完善社会主义市场经济体制的重大举措。我们要以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，进一步增强责任感和紧迫感，继续全面贯彻落实国务院《关于整顿和规范市场经济秩序的决定》和各项具体部署，把整顿和规范市场经济秩序的工作推向深入。

第1版(要闻)
专栏：整顿和规范市场经济秩序

　　统一领导层层负责各方联合标本兼治
整顿和规范市场秩序工作达到预期阶段性目标
　　一年多来开展了17个方面的专项整治行动，市场经济秩序全面好转
　　本报北京12月8日讯记者费伟伟报道：在党中央、国务院领导下，整顿和规范市场经济秩序工作按照“全国统一领导，地方政府负责，部门指导协调，各方联合行动”的原则，从去年以来在全国范围内全面展开，各地区、各部门按照国务院统一部署积极行动，有力地维护了国民经济的健康、持续发展，适应了加入世界贸易组织的要求，加快了完善市场经济体制的步伐，达到了预期的阶段性目标。
　　一年多来，各地区、各部门紧紧抓住直接关系广大群众切身利益、群众反映强烈、对社会危害严重的几个突出问题，深入开展专项整治工作。国务院先后统一部署了联合打假、整顿文化市场、严厉打击传销、整顿建筑市场、强化税收征管、集贸市场专项整治、加油站专项整治、旅游市场打假打非等8个专项整治行动，其中联合打假包括5个专项整治行动，整顿文化市场包括6个专项整治行动，总共17个方面。此外，国务院还部署了安全生产大检查、地图市场整治、整顿矿产资源管理秩序等工作，有关部门开展了财经秩序、价格秩序、交通秩序等方面的整治，专项整治行动涉及几十个领域，范围之广、力度之大、影响之深，前所未有，促进了我国市场经济秩序的全面好转。
　　各地区、各部门在深入开展专项整治工作中联合执法、密切配合，加大执法力度，严惩违法犯罪分子。各行政执法部门清理各类市场，查处违法违章主体，取缔各类违法窝点，并将违法犯罪分子移送司法机关追究刑事责任。公安部先后确定了三批整顿和规范市场经济秩序方面的督办案件。各级检察机关去年批捕生产、销售伪劣商品犯罪案件，妨害对公司、企业的管理秩序案件，危害税收征管案件，扰乱市场案件，同比均大幅度增加，并侦查立案了一批走私、破坏金融管理秩序、金融诈骗和制贩假币案件。全国法院系统积极审理破坏市场经济秩序犯罪案件，各级法院还专门开展了整顿和规范市场经济秩序挂牌案件督办制度。纪检监察机关除参与有关专项整治工作外，还加大了对执法部门有法不依、执法不严等行为的处理。
整顿和规范市场经济秩序工作坚持标本兼治、着力治本的指导思想，一边整治，一边根据整治工作中发现的问题建章立制，从根本上、体制上解决问题。出台了《药品管理法》、《商标法》、《著作权法》、《安全生产法》、《关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的决定》以及关于特大安全事故行政责任追究的规定、禁止在市场经济活动中实行地区封锁的规定等一系列法律和行政法规。中央政法委正在组织研究民法与刑法脱节等问题。高法院、高检院根据整顿工作中发生的问题及时作出司法解释。各地区也及时出台了有关法规和政府规章。
　　同时，进一步建立职责清晰的市场监管和执法体系。为加强市场执法工作，国务院将国家工商局、新闻出版署升为总局和总署，组建质检总局，提高市场监管的权威性。有关部门还加快了“金关”、“金税”、“金卡”、“金盾”工程等监管系统的全国联网进度，扩大了市场监管的覆盖范围。各地区正在组织进行清理整顿行政执法队伍、实行综合行政执法试点。为加强长效机制基础建设，各地区和有关部门还积极探索建立信用管理体系，如在加油站专项整治工作中，通过安装税控装置有效地堵住了税收漏洞。有关部门和一些地区通过曝光不合格商品，建立“黑名单”、企业经济档案等方式规范市场主体行为，也取得了明显成效。
　　这场声势浩大的整治工作始终得到广大人民群众的衷心拥护和热情支持。各地区和有关部门均通过新闻媒体公布了举报电话、电子信箱等，有的还建立了举报奖励制度。从中央到地方各级新闻媒体对整顿和规范市场经济秩序工作也积极宣传报道，形成了较好的社会舆论氛围，有力地促进了这项工作的深入开展。

第1版(要闻)
专栏：

　　增长速度加快运行质量提高
今年国民经济保持良好发展势头
　　本报讯记者朱剑红报道：时近年终，从各方面传来的信息表明，今年我国国民经济保持了良好的发展势头，年初确定的经济增长目标有望顺利实现，国内生产总值将超过10万亿元，实现历史性的突破，经济发展跃上新台阶。
　　今年以来，各地各部门认真贯彻中央对经济工作的部署，坚持扩大内需的方针，实施积极的财政政策和稳健的货币政策，千方百计推动经济发展。经济增长速度逐步加快，经济增长的稳定性增强。据国家统计局统计，与去年同期相比，国内生产总值一季度增长了7.6％，二季度增长了8％，三季度增长8.1％，全年增长将达到8％左右。农业生产在结构调整中平稳增长，工业生产则保持了快速增长。1—10月累计，全国工业同比增长12.3％。10月份当月全国规模以上工业企业完成增加值2830亿元，比上年同月增长14.2％，是今年以来工业生产增长最快的月份。
　　从需求角度看，投资和出口增势强劲，消费稳定增长。固定资产投资快速增长，1—10月份累计同比增长24.1％。其中，基本建设投资增长24.1％；更新改造投资增长16.7％；房地产开发投资增长29.8％。民间投资呈现加速增长的良好态势，前三季度集体和个体完成投资增长18％。外商投资表现更是喜人，预计我国全年实际使用外资金额将超过500亿美元，有望成为世界吸收外商直接投资最多的国家。据海关统计，今年1至10月，我国外贸进出口总值达到5002.6亿美元，与去年全年外贸进出口5098亿美元仅差不到百亿美元，同比增长19.7％；其中出口
　　2625亿美元，增长20.6％；进口2377.6亿美元，增长18.7％；累计实现贸易顺差247.4亿美元。据权威部门的分析，今年我国外贸进出口总值可望突破6000亿美元大关，再上一个新台阶。今年以来，城乡居民的消费继续增长，住房、汽车、电信、旅游等消费领域持续升温。10月份国内消费品市场进一步活跃，当月实现社会消费品零售总额3662亿元，同比增长9.4％，增长速度为今年以来最快的月份。
　　我国经济运行的质量也在不断提高。财政收入伴随着经济的持续增长和增收节支措施的落实，逐步扭转低速增长局面。前三季度财政收入比去年同期增长10.9％，财政支出增长17.6％，财政收支的情况基本上在预算要求的范围内。工业企业经济效益继续向好，1至10月，工业企业经济效益综合指数
　　127.3，比上年同期提高6.4点。工业企业实现利润增速继续加快，比上年同期增长16.3％，增幅比1至9月提高2.7个百分点。亏损企业亏损额进一步下降，国有及国有控股企业实现利润稳步提高。
　　在国民经济不断报喜的同时，人民生活水平也不断改善。今年前三个季度城镇居民人均可支配收入5793元，与去年同期相比，实际增长17.2％。对全国31个省（区、市）6.8万个农村住户的抽样调查，前三季度农村居民人均现金收入为1721元，比上年同期增长4.9％，剔除价格因素，实际增长5.3％。

第1版(要闻)
专栏：

　　把发展作为执政兴国的第一要务
　　——四论认真学习贯彻十六大精神
　　本报评论员
　　党的十六大报告强调，必须把发展作为执政兴国的第一要务。这个重要论断，体现了“三个代表”重要思想的科学内涵，揭示了发展与执政、兴国与执政的内在关系，表明中国共产党人始终坚持以发展为己任，以兴国为目标，以富民为取向。同时也表明，在党面临的一系列任务中，发展始终是第一位的任务、根本任务、中心任务。党和国家其他任务都要围绕这个“第一要务”来进行。
　　应当看到，我们党是在中国这样一个经济文化落后的发展中大国领导人民进行现代化建设，能不能解决好发展问题，直接关系着人心向背、事业兴衰。我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段，人民日益增长的物质文化需求同落后的社会生产力之间的矛盾仍然是我国社会的主要矛盾。离开了发展，一切无从谈起；发展不快，就要被动。十六大提出全面建设小康社会，目标宏伟，任务艰巨，把坚持党的先进性和发挥社会主义制度的优越性，落实到发展先进生产力、发展先进文化、实现最广大人民的根本利益上来，发展问题尤其迫切。世界多极化和经济全球化的趋势在曲折中发展，科技进步日新月异，综合国力竞争日趋激烈。形势逼人，不进则退。要不断提高我们的综合国力和人民生活水平，不断增强战胜各种困难、应对各种挑战和抵御各种风险的能力，在激烈的国际竞争中始终占据主动地位，必须抓住机遇，加快发展。改革开放以来特别是党的十三届四中全会以来的实践表明，发展是根本，是解决一切问题的关键。改革需要发展创造宽松的环境，稳定需要发展提供雄厚的物质基础。只有发展了，我们才有解决各种问题和矛盾的余地。总起来说，紧紧抓住发展这一执政兴国的第一要务，就从根本上把握了人民的愿望，把握了社会主义现代化建设的本质，就能使“三个代表”重要思想不断落实，使党的执政地位不断巩固，使强国富民的要求不断得到实现。
　　把发展作为执政兴国的第一要务，最根本的就是要坚持以经济建设为中心，立足中国现实，顺应时代潮流，不断开拓促进先进生产力和先进文化发展的新途径。发展必须坚持和深化改革，一切妨碍发展的思想观念都要坚决冲破，一切束缚发展的做法和规定都要坚决改变，一切影响发展的体制弊端都要坚决革除。发展要有新思路，要坚持扩大内需的方针，实施科教兴国和可持续发展战略，实现速度和结构、质量、效益相统一，经济发展和人口、资源、环境相协调。在经济发展的基础上，促进社会全面进步，不断提高人民生活水平，保证人民共享发展成果。
　　新世纪新阶段，发展是事关中华民族根本利益和社会主义前途命运的重大问题。各级党委和政府要认真学习贯彻十六大精神，充分认识发展的重大意义，增强加快发展的紧迫感。要按照全面建设小康社会的要求，促进国民经济持续快速健康发展。发展是亿万人民的事业，要相信和依靠人民，最广泛最充分地调动一切积极因素，把全国人民的智慧和力量凝聚起来，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，不断为实现全面建设小康社会的目标奠定坚实的基础。要坚持一切从实际出发，根据本地区本单位的情况，着眼长远，立足当前，扎扎实实做好各项工作，更好地带领广大人民群众，艰苦奋斗，开拓进取，努力夺取改革开放和现代化建设的新胜利。

第1版(要闻)
专栏：

　　沿线经济跨越发展扶贫致富成效显著
南昆铁路带动西南地区快步奔小康
　　本报南宁12月8日电被称为“中国最大的扶贫项目”的南昆铁路，经过5年的运营，以其在中国新建铁路中经济效益最显著的经营业绩，以其带动沿线地方经济跨越式发展的显赫功勋，被誉为中国最有成效的扶贫致富路，成为西南地区各族人民从整体上实现温饱后大步奔向小康的强劲推动力。
　　全长898.6公里的南昆铁路于1997年11月30日正式运营。整条铁路蜿蜒于西南的崇山峻岭之中，经过地方都是老、少、边、山、穷地区。南昆铁路的开通运营，引发了沿线人们思想观念的大转变，引起了沿线地区经济结构的大调整，“通道经济”让西南地区人民走上致富的快车道。
　　5年来，沿线地区经济依托南昆铁路高速运转，经济效益显著增长，大量的贫困人口迅速脱贫致富。全国最大的集中连片贫困区之一的广西百色老区，提前两年实现国家“八七”扶贫攻坚计划，贫困人口已经由233万减少到19万人，财政收入连年高速递增。贵州省黔西南布依族苗族自治州2001年国内生产总值67.2亿元，人民生活水平明显提高，其中农村居民人均收入1420元，比“八五”末增加447元。
　　（郑盛丰张骁鸾）

第1版(要闻)
专栏：中央宣讲团在各地深入开展宣讲

　　十六大精神热红土
　　本报记者廖文根
　　12月8日上午，南昌市的气温降到了入冬以来的最低点，但江西艺术剧院里却暖意浓浓，1600多名干部群众怀着热切的心情聚集这里，认真听取中央宣讲团成员、国家计委宏观经济研究院原副院长林兆木同志的宣讲报告。
　　“中部地区有承东启西、纵贯南北的区位优势。”在谈到位于中部地区的江西如何加快发展时，林兆木专门提到了十六大报告对中部地区的发展要求，“中部地区要加大结构调整力度，推进农业产业化，改造传统产业，培育新的经济增长点，加快工业化和城镇化进程。”对于去年12月江西省第十一次党代会确立的坚持以加快工业化为核心，以大开放为主战略，以体制创新和科技创新为强动力，大力推进城市化和农业产业化，不失时机地推进信息化的发展思路，林兆木给予了积极评价，他说：“这个发展思路立足江西实际，正确把握江西省情，充分体现了‘三个代表’重要思想的要求，符合党的十六大精神。”
　　宣讲报告在江西干部群众中产生了强烈的共鸣。江西省委副书记王君说，“宣讲报告为我们鼓了劲。我们将进一步在学习宣传贯彻十六大精神上下功夫，在联系本地区、本部门工作实际上拓思路，在推动工作的实践上见成效，通过卓有成效的工作，把广大党员干部的思想和认识统一到十六大精神上来，把智慧和力量凝聚到实现十六大确定的各项任务上来，为实现江西在中部地区的早日崛起作出贡献。”

第1版(要闻)
专栏：

　　李岚清温家宝黄菊吴官正李长春等
在北京参观国债建设成果图片展
新华社北京12月8日电（记者贺劲松、赵承）国务院副总理李岚清，中共中央政治局常委、国务院副总理温家宝，中共中央政治局常委黄菊，中共中央政治局常委吴官正，中共中央政治局常委李长春，8日来到中国革命博物馆，兴致勃勃地参观了正在这里举办的“谱写现代化建设的新篇章——1998—2002年国债建设成果图片展”。
　　中共中央政治局委员、书记处书记、中宣部部长刘云山，中共中央政治局委员、天津市委书记张立昌，中共中央政治局委员、广东省委书记张德江，中共中央政治局委员、书记处书记、中央组织部部长贺国强参观了展览。全国人大常委会副委员长彭珮云、曹志也参观了展览。
　　18时许，李岚清走进展览大厅。他一边观看展览，一边听取介绍，并向工作人员询问有关情况。看到大量图片生动形象地展示了我国国债建设的丰硕成果，李岚清十分高兴。他说，近年来我国经济保持高速增长，国债建设起到了重要作用。国债投资有效地改善了我国基础设施状况，增强了可持续发展能力，形成了一大批优质资产，有力地增强了经济发展后劲，办成了一大批多年想办而没有办成的大事，对经济发展、结构调整、扩大就业和改善人民生活都发挥了重要作用，有力地促进了生产力特别是先进生产力的发展和先进文化的传播，使祖国面貌发生了深刻变化，综合国力得到显著增强。
　　温家宝仔细参观了每一个展区，充分肯定了国债建设项目取得的巨大成就。他说，五年来国债建设资金带动了社会资金的投入，加强了基础设施和生态环境等方面建设，对促进经济增长发挥了十分重要的作用。这充分说明中央关于扩大内需、实施积极的财政政策和稳健的货币政策的决策是完全正确的。他强调，要用好国债资金，提高投资效益。一要调整投资结构。主要是加大对改善农村生产生活条件、扩大城镇就业、促进企业技术进步、加强生态环境建设、发展科技教育等方面的支持力度。重点搞好在建项目和西部开发项目，从严控制新开工项目。二要加强和改进国债投资项目管理，认真做好前期工作，加强对工程质量和资金使用效益的监督。所有工程都要把质量放在第一位，不能赶进度放松质量管理。同时，要把扩大投资需求同增加消费需求结合起来，重视改善消费环境，完善鼓励消费的政策，开拓城乡市场，实现投资和消费双拉动，促进国民经济稳定快速发展。
　　展览大厅里，一幅幅图片、一个个模型，真实记录了五年来国债建设走过的辉煌历程。在一组展示基础设施成就的图片前，黄菊详细询问了有关基础设施建设的进展情况，他说，发行国债，加强基础设施建设，是党中央、国务院为应对亚洲金融危机和世界经济波动的不利影响做出的重大战略决策，国债资金用在了刀口上，它直接拉动了国民经济增长，改善了人民生活，增强了经济发展后劲，对保持国民经济持续快速健康发展发挥了重要的作用。
　　在各个展区，吴官正听取了工作人员的介绍，详细询问了西部大开发及生态环境保护的进展情况。他说，展览既展示了国债建设取得的巨大成就，也是各地区、各部门实践“三个代表”重要思想的真实写照，从中可以深切地感受到以江泽民同志为核心的党的第三代领导集体驾驭宏观全局，应对各种复杂局面，带领全国人民开拓前进的高超领导艺术。
　　在一组集中展示国债投资带动基础设施建设成就的图片前，李长春驻足良久，他详细询问了青藏铁路、西电东送、南水北调等重点工程的进展情况，对国债投资的成就给予充分肯定。他说，国债投资拉动国内投资和消费需求增长，促进了国民经济持续快速健康发展。实践证明，党中央、国务院的决策是完全正确的，国债建设是扩大内需、富国强民的好政策，必将对今后经济发展和社会进步发挥日益重要的作用。
中共中央政治局委员、北京市委书记、市长刘淇，中共中央政治局委员、国家计委主任曾培炎，以及国家计委、国家经贸委、财政部、国家统计局、北京市政府等主办单位负责人陪同参观了展览。
本月1日开幕的国债建设成果图片展分前言和9个部分，通过1000多张图片集中形象地展示国债建设成就。自1998年以来，国家共发行长期建设国债6600亿元，建设了上万个有利于扩大内需和结构调整的工程项目，投资总规模达3.2万亿元。国债投资每年拉动经济增长1.5至2个百分点，累计直接创造就业岗位750万个，为保持国民经济持续快速健康发展发挥了至关重要的作用。据介绍，展览开幕以来，观众已达3万余人次，受到社会各界的广泛好评。
　

第2版(国内要闻)
专栏：

　　张昌平当选厦门市市长
　　本报厦门12月8日电记者余继军报道：厦门市第十二届人民代表大会第一次会议7日选举洪永世为厦门市人大常委会主任，张昌平任厦门市市长。

第2版(国内要闻)
专栏：

　　中国农工民主党十三大在京闭幕
蒋正华再次当选新一届中央委员会主席
本报北京12月8日讯记者潘跃报道：中国农工民主党第十三次全国代表大会今天在京闭幕。蒋正华再次当选新一届中央委员会主席。
　　蒋正华在会上讲话说，农工民主党新一届中央委员会肩负着团结和带领全党同志，实现中共十六大提出的战略目标和各项任务及全面完成农工民主党十三大确定的各项任务的重任。中共十六大报告强调进一步坚持、完善和发展中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，坚持“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，强调加强同各民主党派合作共事，对于在新世纪开创我国多党合作事业新局面具有深远意义。农工民主党是接受中国共产党领导，同共产党通力合作，致力于社会主义事业的亲密友党，我们要高举邓小平理论伟大旗帜，学习实践“三个代表”重要思想，切实履行参政党职能，学习贯彻中共十六大精神，全面加强自身建设，提高参政议政能力，为开创新世纪多党合作新局面，全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化作出更大贡献。
　　大会通过的《中国农工民主党第十三次全国代表大会决议》指出，农工民主党全体党员要以与时俱进的精神，进一步学习和贯彻中共十六大精神，把思想统一到中共十六大精神上来。要继承和发扬农工民主党爱国革命的光荣传统，把自觉接受中国共产党的领导、坚持与中国共产党的亲密合作，永远作为立党之本、参政之基，永远沿着中国共产党指引的正确道路前进。
　　大会通过了致不再担任农工民主党中央委员同志的信。信中说：“你们以身作则，认真履行职责，为巩固和发展我国多党合作事业做出贡献。让我们携手同心，使农工民主党各项事业更加兴旺发达，将中国共产党领导的多党合作和政治协商制度在新世纪进一步发扬广大。”
　　在为期5天的会议中，代表们认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和中共十六大文件，总结了中国农工民主党十二大以来的工作经验，审议通过了十二届中央委员会工作报告，审议通过了《中国农工民主党章程》（修正案）。
　　新一届中央委员会共190人，平均年龄降低，学历层次提高，专业知识结构更加合理，整体素质进一步增强。在8日举行的中国农工民主党十三届一中全会上，选举产生了由主席1人、副主席10人、常务委员43人组成的新的领导集体。
　　会议由农工民主党中央常务副主席李蒙主持。农工民主党中央副主席桑国卫致闭幕词。农工民主党中央副主席阎洪臣、宋金升、朱兆良、陈建生、陈宗兴、张大宁、左焕琛、王宁生出席大会。

第2版(国内要闻)
专栏：

　　九三学社八大在京闭幕
韩启德当选新一届中央委员会主席
　　本报北京12月8日讯记者潘跃报道：九三学社第八次全国代表大会今天在北京闭幕。韩启德当选为新一届中央委员会主席。
　　韩启德在会上讲话说，在新世纪新阶段重要历史时期，九三学社新一届中央领导集体对把九三学社建设成为适应新世纪要求的参政党，对在中国共产党的领导下建设中国特色社会主义事业，肩负着重大责任。新一届中央委员会一定要认真学习贯彻中共十六大精神，努力贯彻落实九三学社八大的各项决定，团结带领全社各级组织、广大社员，把九三学社老一辈在长期革命和建设实践中形成的优良传统和高尚风范一代代传下去，保证共产党领导的多党合作和政治协商制度得到坚持和发展；要始终保持与时俱进的精神状态，解放思想，不断改革，不断创新；要紧紧围绕和服务于经济建设这个中心，发挥九三学社联系科技界的优势与特色；要维护团结，营造民主和谐的工作氛围，最广泛最充分地调动一切积极因素，使九三学社参政议政、民主监督、科教服务、对外联络、自身建设等各项工作，达到新水平，开创新局面。
　　大会通过了《九三学社中央关于深入学习贯彻中国共产党第十六次全国代表大会精神的决议》。决议指出，中共十六大是我国开始实施社会主义现代化建设第三步战略部署的新形势下召开的一次十分重要的代表大会，必将开启中国人民全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新篇章。全社要把学习贯彻中共十六大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务。决议号召九三学社各级组织和广大社员倍加顾全大局，倍加珍视团结，倍加维护稳定，在以胡锦涛同志为总书记的中共中央领导下，齐心协力，奋发图强，为全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面，为完成祖国统一大业和实现中华民族的伟大复兴而努力奋斗。
　　大会通过了给老同志的致敬信。致敬信表示，要向长期为九三学社辛勤工作、不再担任领导职务的老领导老同志学习，切实履行参政党职能。
　　在为期6天的会议中，代表们认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想，听取了中共十六大精神的辅导报告，总结了九三学社七大以来的工作经验，审议通过了九三学社第十届中央委员会的报告，审议通过了《九三学社章程修正案》。
　　九三学社第十一届中央委员会共有225名委员，其中具有高级职称的占88％，平均年龄为51.5岁。7日举行的九三学社十一届一中全会选举产生了由主席1人、副主席8人、中央委员会常务委员45人组成的新的领导集体。
　　九三学社中央副主席王选主持了闭幕会。全国人大常委会副委员长、九三学社中央名誉主席吴阶平，全国政协副主席、九三学社中央名誉副主席王文元，九三学社中央副主席洪绂曾、金开诚、刘应明、闵乃本、谢丽娟、陈抗甫、冯培恩出席了闭幕会。

第2版(国内要闻)
专栏：

　　九三学社第十一届中央委员会名誉主席、名誉副主席、主席、副主席名单
　　新华社北京12月8日电九三学社第十一届中央委员会名誉主席、名誉副主席、主席、副主席名单
名誉主席：吴阶平
名誉副主席：王文元徐采栋杨槱陈明绍陈学俊赵伟之黄其兴
主席：韩启德
副主席：洪绂曾金开诚王选刘应明闵乃本谢丽娟（女）陈抗甫冯培恩

第2版(国内要闻)
专栏：

　　中国农工民主党第十三届中央委员会主席、副主席、名誉副主席名单
　　新华社北京12月8日电中国农工民主党第十三届中央委员会主席、副主席、名誉副主席名单
主席：蒋正华
副主席：李蒙阎洪臣宋金升朱兆良陈建生陈宗兴张大宁左焕琛（女）桑国卫王宁生
名誉副主席：方荣欣姚峻章师明田光涛翦天聪郭秀仪（女）

第5版(国民经济)
专栏：

阳光暖千家
——湖北金龙泉集团促进就业纪实刘燕
刘燕
如今已是湖北金龙泉集团一名保洁工的魏树山告诉笔者：他3年前因工厂效益欠佳下岗回家，当他看到金龙泉集团在劳务市场发布的空岗信息后，立即前往应聘。金龙泉集团的领导得知了他家的困难情况后，优先录用了他。“我非常珍惜目前这份工作。”魏树山说。
　　在湖北金龙泉集团，像魏树山这样的职工不在少数。近些年来，不仅公司内部没有一人下岗，而且通过多种形式解决了社会上近5000人的就业问题。
　　2000年11月，金龙泉公司以理顺劳动关系为切入点，以分配制度改革为核心，全面推进企业用工制度改革，建立起了无固定期限聘用、中长期聘用、短期聘用和临时聘用相结合，开放、流动的新型用人机制。公司规定：只要是合格的员工，原岗位必须无条件的接受；对于违纪但不够解除劳动合同的员工进行批评教育，给予其改错的机会；对因劳动技能不胜任工作的员工实行易岗、待岗制，提供培训，合格后内部岗位优先聘用；解除员工的劳动合同，必须提交党委集体研究决定。对无法在企业找到合适岗位的员工，集团也不是一辞了之，而是采取了支持扶助的有情操作模式。公司出台了《规范抵押担保贷款兴业管理》办法，由公司与投资担保公司联系，帮助这部分职工贷款创业。
　　经过20多年的发展，金龙泉集团已壮大为一家以资本为纽带，以品牌为核心，以啤酒为龙头，拥有固定资产15亿元，年啤酒生产能力达60万吨的跨地区、跨行业、跨所有制的大型企业集团。近几年又积极发展多元经济，拓宽就业渠道。伴随着企业的发展，公司不仅没有下岗失业的现象，每年旺季还面向社会发布空岗信息，招聘下岗人员就业。据不完全统计，已累计接纳1000余名下岗职工为公司的季节工和计件工。
　　从1999年至2001年，公司在收购市内原破产企业资产基础上，兴建了玻璃制瓶、印刷包装、麦芽、楚君酒业等公司，安置原荆门市造纸厂、印刷厂等企业下岗职工近600人。目前各公司运营态势良好，员工收入稳定，社会保障福利到位。
　　面对全国啤酒业新的竞争格局，金龙泉集团凭借其良好的品牌声誉和雄厚的资金优势，先后购并或租赁了孝感、当阳等省内10家啤酒厂。这些企业，在与金龙泉合作之前，都只是仅拥有几千吨或者两三万吨生产能力的设备陈旧、技术落后、濒临破产的小厂，金龙泉输入“一投九统”的管理模式和投入资金对其关键设备进行改造，使这些企业获得新生，2831名职工继续就业。

第5版(国民经济)
专栏：

　　南四湖干涸导致生态恶化
国家决定抽引长江水应急
本报北京12月8日讯记者夏珺从水利部获悉，为解决淮河流域南四湖地区干涸导致生态环境恶化问题，国家防总、水利部近日决定实施紧急抽引长江水向南四湖应急生态补水。
　　据介绍，12月8日，从江苏省扬州江都抽水站沿京杭运河经9级提升的长江水，将从江苏徐州解台闸流入南四湖。调水线路是利用江苏省现有的江水北调工程，通过京杭运河逐级提水入南四湖的下级湖。这条线路也是即将实施的南水北调东线工程的一部分，是南水北调东线工程实施前的一次预演。
　　这次从长江向南四湖应急生态补水，计划向南四湖补水1.1亿立方米，其中入上级湖是0.5亿立方米，使湖区形成一定水面，湖内深水航道和河汊补充一定水量，维系最低生态需求。预计2003年1月底完成补水任务。水利部淮河水利委员会会同苏、鲁两省水利部门具体负责实施这次南四湖应急生态补水工作，并进一步加强南四湖水资源的管理，确保补水发挥最大生态效益。
　　南四湖是我国北方较大的淡水湖，具有防洪、排涝、灌溉、供水、养殖、通航及旅游等多种功能。20世纪80年代以来，南四湖已先后发生五次干湖。今年上级湖从7月份开始干涸，下级湖8月份基本干涸，是新中国成立以来最严重的一次。山东省济宁市600多万亩农作物普遍受旱，350个村庄的32万人已出现吃水困难。微山县河蟹、乌鳢养殖业遭受重创，直接经济损失超过2亿元。京杭运河济宁段130公里主航道全线断航。特别是对湖区生态环境造成极为不利的影响，湖区70多种鱼类、200多种浮游生物群濒临灭亡，苇、菰、莲、芡、菱等野生动植物资源遭到严重破坏，而这些长年形成的“食物链”一旦被破坏，三五年之内很难恢复。

第6版(政治·法律·社会)
专栏：发展社会主义民主政治建设社会主义政治文明

　　“拓展”“规范”求发展
——有关人士谈大力推进法律服务
本报记者武侠
　　党的十六大报告把“社会主义民主更加完善，社会主义法制更加完备，依法治国基本方略得到全面落实”作为全面建设小康社会的目标之一，为新时期加强民主法制建设指明了方向。报告还十分鲜明地指出：要“拓展和规范法律服务，积极开展法律援助”。
　　这一系列精辟论述在法律服务界引起了强烈反响。连日来，律师、公证、法律援助、基层法律服务工作者和司法行政机关法律管理部门就如何推动深入领会、认真贯彻十六大精神进行了热烈的讨论。
　　法律服务业必须转变观念、与时俱进，才能得到更大的发展
　　十三届四中全会以来的13年，是法律服务事业蓬勃发展的13年。
　　中国法律服务队伍不断壮大、法律服务业体制不断完善、法律服务领域不断拓宽、法律服务人员素质不断提高，取得了令人瞩目的成绩，为促进改革开放和推进依法治国进程做出了积极贡献。
　　回顾13年来的历程，法律服务界人士深深感到：法律服务业的命运与中国改革事业紧密相关。十六大报告专门提到“拓展和规范法律服务”，说明法律服务越来越重要，也越来越受到重视。
　　北京大地律师事务所成立于1989年，是我国第一批律师体制改革的试点单位之一，到今年正好13年。大地律师事务所主任赵小鲁感慨地说，从大地所的发展历史来看，我们有一个深切的体会，那就是没有改革就没有中国律师的今天，就没有中国法律服务业的今天。十六大报告关于在全面建设小康社会中加强民主法制建设的论述，对中国律师业的发展至关重要。
　　中华全国律师协会行政法专业委员会主任周卫平说：“我国律师业之所以取得今天的成就，完全是建立在我国改革开放和经济迅猛发展基础上的，没有改革开放和经济建设的迅猛发展，就没有今天的律师业的兴旺。”
　　法律服务业工作者盛赞党领导下13年来取得的伟大成就，一致认为，法律服务业必须转变观念，开拓创新，与时俱进，才能得到更大的发展。
　　十六大报告确立的各项方针政策为法律服务业开辟了更广阔的发展前景
　　针对法律服务业的发展现状，十六大报告明确提出“拓展和规范法律服务”的具体要求。业内人士认为，这些要求既是对法律服务业发展的高度概括和总结，也是对法律服务业提出的号召，非常切合实际，为法律服务业开辟了更广阔的发展前景。
　　党的十六大报告中提到有关加强社会主义民主法制的部分，比历次党的代表大会报告所占比重都要多，对此，司法部律师公证指导司司长宫晓冰认为：“这说明了法制已在人们的社会生活中，起着十分重要的作用。公证的基础是法制，而在改革不断深化的进程中，公证所要发挥的作用非常之大。”
　　中华全国律师协会副会长于宁说，“十六大报告指出，中介组织的从业人员等都是中国特色社会主义事业的建设者，为律师的社会地位进行了定位，这对中国律师业的蓬勃发展，必将产生深远影响，起到强大的推动作用。”
　　切实落实“拓展和规范法律服务”的要求
　　新的历史发展时期提供了广阔的舞台，法律服务业如何切实实现“拓展和规范法律服务”的目标和要求，实现新的腾飞？这一问题是法律服务界讨论的焦点。
　　中国公证员协会会长王福家表示，中国公证员协会将借十六大东风，推动公证立法、管理体制的完善和诚信建设，在反对不正当竞争、倡导公证服务进社区等方面制定一系列措施，进一步推动公证工作改革。
　　司法部基层工作指导司副司长陈俊生表示，将进一步拓展基层法律服务工作领域，强化为基层广大群众服务的功能，指导大中城市基层法律服务工作，积极开展公益性、便民性法律服务；指导广大乡镇基层法律服务所针对农村广大群众的需要提供及时、优质的法律服务。
　　司法部法律援助中心主任邓甲明说：“2003年各级法律援助机构将把学习、贯彻十六大精神作为大事来抓，切实落实‘拓展’、‘规范’两项具体要求，推动法律援助工作法制化和规范化发展，力争使明年成为法律援助工作的‘规范年’。”

第6版(政治·法律·社会)
专栏：

　　开门评警不护短坚持整改实打实
定州公安改进作风取信于民
　　本报讯在学习贯彻十六大精神中，河北定州警方以“三个代表”重要思想为指导，坚持把作风建设作为公安工作和队伍建设的主线，发扬与时俱进、改革创新的精神，各项工作取得明显成效。
　　定州市公安局始终把作风建设的出发点和落脚点放在人民群众满意上。他们广开言路、开门评警，开展“走百家、访千户、发万卷”活动，规定每名民警至少走访5至10户群众，特别是走访曾经受过公安机关处理的群众家庭，广泛征求社会各界和群众的意见和建议。据统计，截至目前，全市公安机关收集到各类意见、建议380余条。他们把解决群众关注的热点难点问题作为作风建设的重点，紧抓不放，局党委坚持“局长接待日制度”，并在全局开展了公安信访工作专项治理统一行动。目前，已办结各类信访案件68起，一批老上访户息诉停访，有力地维护了全市的社会稳定。
　　针对解决群众反映突出的“办证难、手续繁琐”问题，定州市公安局充分发挥办证中心的作用，将各项办证业务全面公开，变“暗箱操作”为“阳光作业”；同时将重新修订的《警务公开手册》向全社会发放，主动接受群众监督。各基层所队还广泛开展了送法入户、送证上门活动，每名民警将为民服务的承诺及联系方法印制成警民联系卡发放给群众，进一步拉近了与群众的距离。（杨东川王常顺普建民）

第6版(政治·法律·社会)
专栏：联系工作实际贯彻“三个代表”

　　推行“一岗双责”实行目标管理
劳动和社会保障部创新机关服务
本报讯近年来，劳动和社会保障部机关服务局坚持把学习贯彻“三个代表”重要思想作为机关后勤党建工作的首要任务，坚持一手抓党建，一手抓服务，实现了党建和业务工作的双赢。
　　注重党建工作机制创新、方法创新，实行党建与服务工作“一体化”运作，是该局抓党建工作的主要特点。一是推行“一岗双责”。从局领导班子成员到局机关各处室、事业单位以及经济实体负责人，都身兼两职，身负双责，形成了从上到下的“一岗双责”党建工作责任制。二是实行目标管理。制定并实行年度工作目标责任制，真正把党建工作与业务工作同步安排部署，同步督导检查，同步考核奖惩，提高了党建工作的效率和质量。三是加强整章建制。四是丰富活动载体。灵活运用理论中心组学习，召开青年党员座谈会、形势报告会，组织职工外出参观等载体，开展丰富多彩的思想政治教育活动。尤其是通过广泛开展以创建“三优”文明窗口为中心，以贯彻落实“态度好、服务好、廉政好”要求为主题的精神文明创建活动，形成了思想政治工作“进处室、到实体、下服务部门”的生动活泼的局面，很好地调动了职工的工作热情。五是廉政警钟长鸣。在加强宣传、完善制度的同时，着手引入市场竞争机制，创新廉政建设办法，将防腐关口前移。（程双武）

第6版(政治·法律·社会)
专栏：漫话

　　干部怎样下基层
　　王比学
　　《人民日报》近日刊登一篇报道《慈溪领导定期倾听社情民意》，说的是浙江省慈溪市把建立领导干部定期倾听社情民意制度作为转变工作作风的一项重要措施，通过直接倾听、会议沟通、定期分析、现场办公等多种途径，及时了解基层群众所盼、所思、所求，同时落实领导分工、目标责任和时间进度，要求限期办结，并给群众以答复。
　　领导下基层是个老话题，但下基层到底听什么？怎么听？能否解决问题？不同工作作风的领导，其效果和作用却差之千里。
　　据报载，某地一位领导在听取市教育局关于已经解决了教师工资拖欠问题的汇报后，不是满足于听职能部门的汇报上，而是又专门抽时间一人去偏远的乡村小学亲自过问，结果发现当地教师已有一年多时间没领到工资了。在他的督促下，拖欠了一年多的工资才最终发到了教师手中。
　　这个事例说明，如果我们的领导干部每次下基层，只是走马观花，仅仅满足于听听个别地方官员及其职能部门汇报，而不是真正深入基层直接倾听广大群众的声音，难免会被弄虚作假、欺上瞒下者所愚弄，更谈不上切实解决人民群众的实际问题。
　　江泽民同志在党的十六大报告中指出：“推进党的作风建设，核心是保持党同人民群众的血肉联系。我们党的最大政治优势是密切联系群众，党执政后的最大危险是脱离群众。”密切联系群众，最重要的就是要体察民情。而体察民情的最好方式，就是领导干部下基层直接倾听人民群众的呼声和要求。只有这样，我们的各级领导干部才能真正体察人民群众的疾苦，代表人民群众的根本利益。
　　慈溪市改进工作作风的新鲜经验，值得推广。我们的领导干部只有与群众进行面对面的接触，亲耳聆听群众的呼声，亲眼看一看基层单位和群众的实际情况，那些糊弄上级领导的官员和职能部门才没有市场和舞台。

第6版(政治·法律·社会)
专栏：

　　石家庄公安派出所建设规范化现代化
　　本报讯11月30日，河北省石家庄市20个新建派出所举行了奠基仪式，标志着石家庄市公安派出所规范化、现代化建设工作正式拉开序幕。石家庄市公安局一直把加强公安派出所建设当作一项重要工作来抓。党的十六大胜利闭幕后，石家庄市公安局党委为贯彻落实“三个代表”重要思想和十六大精神，以公安派出所工作为突破口，加强派出所规范化、现代化建设，为群众创造一个良好的治安环境和办事条件。在建设过程中，他们坚持：一要体现以民为本的精神，为人民群众创造良好的社会治安环境，提供良好的服务；二要体现与时俱进的精神；三要强化基础功能建设。（贾锋）

第6版(政治·法律·社会)
专栏：

　　社会各界关注儿童特殊教育
慈善总会接受捐赠仪式举行
本报讯记者陈晓钟报道：中华慈善总会12月6日在全国政协礼堂举行了“中华慈善总会五子牛特殊教育项目捐赠仪式”。
　　捐赠仪式上，社会各界为帮助残疾儿童就学，纷纷慷慨解囊，当场捐赠了近300万元的款物。著名相声表演艺术家牛群，将个人现有的及今后所能获得的全部有形资产和无形资产捐赠给中华慈善总会“五子牛”特殊教育项目，全国政协副主席万国权、赵南起及中华慈善总会、中国残疾人联合会的领导、捐赠者和残疾儿童的代表及各界人士近200人出席了捐赠仪式。

第6版(政治·法律·社会)
专栏：

网上“罗荣桓纪念馆”开通
本报讯为纪念罗荣桓同志诞辰一百周年，由共青团中央、中央党史研究室、国家档案局主办，团中央信息办、国家档案局办公室和中青网共同承办的网上“罗荣桓纪念馆”于日前开通。该馆设有罗荣桓生平简介、大事年表、著作文章、图片档案、回忆怀念、研究论著等十一个栏目，通过丰富翔实的文字资料、珍贵的历史照片和精彩的影视资料，生动全面地再现了罗荣桓元帅一生的光辉业绩、革命思想和高尚品质，成为对青少年进行爱国主义教育的又一个网上基地。（陈娟）

第6版(政治·法律·社会)
专栏：

百万票据诈骗主犯被判死缓
本报讯据最高人民法院介绍，贵州何文峰票据诈骗案已于近日作出一审判决。何文峰以票据诈骗罪被依法判处死刑，缓期二年执行，剥夺政治权利终身，并被处没收个人全部财产。据调查，何文峰于一九九九年以非法占有为目的，冒用瓮安县烟草公司汇票骗取该公司烟叶款四百七十三万余元，其行为已构成票据诈骗罪。（卢莉）

第6版(政治·法律·社会)
专栏：

图铁警方确保一方平安
本报讯吉林图们铁路公安处坚持用“三个代表”重要思想统领公安工作。他们以“确保一方平安、让人民群众满意”为工作标准，自今年四月以来一直到十一月末，持续开展“抓偷打抢”、“追逃”专项斗争，共破获各类刑事案件一百六十七起，抓获网上在逃人员四十一名。公安处荣立集体三等功，并有三十名民警荣立个人三等功，占民警总数的百分之八点八。（邹云祥苑锡珍）

第6版(政治·法律·社会)
专栏：

东昌府交警大队从严治警
本报讯山东省聊城市公安局东昌府交警大队注重加强对干警的职业道德教育，不断完善内外监督机制，促使干警严格要求自己，坚持按章值勤。他们从加强干警队伍建设入手，坚持在全体干警中开展经常性的职业道德教育和为警清廉教育。同时向社会公开各种违章项目的处罚标准及处罚结果，主动接受社会各界的监督。（吴本利张永键）

第6版(政治·法律·社会)
专栏：

汝州公安认真接待群众来访
本报讯自今年六月河南省汝州市公安局推出“六长办公制”以来，由局长或政委、主管副局长、纪检组长、控申科长、法制科长、督察队长组成的“六长”，每逢接待日，都会亲临现场，倾听民意，与群众进行面对面的交流。截至目前，共接待群众来访二百八十七起。（秦海霞）

第6版(政治·法律·社会)
专栏：

工行廊坊万庄支行开展“十字”行风活动
本报讯中国工商银行廊坊市万庄支行认真组织干部职工积极开展“严格、规范、谨慎、诚信、创新”的“十字”行风创建活动，有力地推动了各项业务的全面发展。今年前十个月，实现了人均增存、人均营销贷款双过百万元。八月份，万庄支行被中国工商银行总行党委授予“青年文明号”荣誉称号。（姜跃金勇）

第6版(政治·法律·社会)
专栏：

武警北京十支队教育老兵作好表率
本报讯武警北京总队十支队在今年老兵退伍期间扎扎实实抓好遵纪守法教育，取得成效。目前，支队所属单位与驻地群众关系融洽，没有任何违反群众纪律的现象。该支队从加强群众纪律入手，学习十六大报告中有关加强精神文明建设的论述，引导老战士从军政军民团结、维护社会稳定的大局出发，充分认识遵纪守法的重要性。（张治民）

第6版(政治·法律·社会)
专栏：

　　肖扬在“大法官讲坛”演讲指出
以法学理论创新推进司法改革
　　本报北京12月8日讯记者裴智勇报道：最高人民法院院长、首席大法官肖扬今天在“大法官讲坛”作了题为《法院、法官和司法改革》的演讲。肖扬指出，在邓小平理论和“三个代表”重要思想的指导下，我国司法改革取得了丰硕成果。落实党的十六大提出“推进司法体制改革”的任务，需要法学理论教育界和司法实务界的沟通和合作，司法体制改革将与法学理论的不断创新同步发展。
　　肖扬在演讲中介绍了法院与法官的职能和作用，指出司法工作具有中立性、最终性、独立性、公正性、程序性、专业性、公开性，法官应该是传承公平、正义的使者，是法律信念的代表者。肖扬强调，司法体制改革必须在坚持四项基本原则、人民代表大会制度、社会主义法治原则、国家法制统一原则的前提下积极、稳妥、慎重地推进。司法体制改革是一项复杂的系统工程，人民法院将进一步大力推进司法改革。
　　肖扬呼吁全社会特别是法学界人士关注司法改革，法学理论教育界与司法实务界加强交流，进行法学理论创新，积极参与司法改革实践，努力推进社会主义法治进程。
　　“大法官讲坛”由中国人民大学法学院举办，法学院院长曾宪义主持讲坛的开幕式，中国人民大学校长纪宝成出席。

第6版(政治·法律·社会)
专栏：

为确保新兵质量，河北省三河市人武部与接兵部队密切配合，共同做好合格青年的家访工作，切实摸清合格青年及家属的思想底数。图为该市人武部领导入户了解合格青年的基本情况。张凤来摄

第6版(政治·法律·社会)
专栏：

新疆乌鲁木齐市司法局积极开展“送法到军营”活动，以增强广大官兵的法制观念。日前，新疆公安司法管理干部学院张清铃教授专程来到某汽车部队，为千余名官兵就WTO与中国法制建设进行专题讲座，并现场答疑解惑，深受官兵欢迎。宋怀忠摄

第6版(政治·法律·社会)
专栏：

　　安阳北关区“四创”有声有色
　　本报讯芳草铺地，繁花似锦，游人如织。日前新落成的河南安阳市洹河公园，成了周边群众又一休憩的好去处，这是该市北关区“四创”成效的一个缩影。为保护殷墟文化遗产，打造城市文化品牌，加快城市建设，安阳市以殷墟申报世界文化遗产为契机，开展创国家优秀旅游城市、国家卫生城市、省级文明和园林城市活动，社会效益显著。
　　由于“市直机关多，困难企业多，沿街门店多，老户居民多”，区内综合整治工作占市区的50％。从今年4月起，全区打响了街区整治攻坚战。他们先后向居民发送公开信和整治通告两万多份，出动宣传车200多台次。常务副区长李南沉经常深入辖区拆迁户家做思想工作。区各部门成立政策咨询组，接待来访群众3000多人次，及时为拆迁户安排住所，为商户办理执照，并妥善安置因拆迁失业人员1500余人，没有发生一件暴力抗法事件和上访事件。截至目前，全区共投入经费2000多万元，绿化完成6万平方米，新建两个街心公园，使辖区内5个重点景观，17条主干道焕然一新。（李优良）

第6版(政治·法律·社会)
专栏：

　　中直机关青年赴西柏坡
宣讲十六大精神
　　本报讯记者姜洁报道：12月7日至8日，中直机关十六大精神宣讲团来到革命圣地河北省平山县西柏坡，组织了一次别开生面的十六大精神宣讲活动。
　　这次活动由中直机关团工委组织发起，成员包括十六大一线青年代表、中直机关部分单位团委书记和中央新闻单位采编人员等。宣讲团通过召开座谈会的方式，结合自身参加和报道十六大的亲身体验，分别从全面建设小康社会、深入贯彻“三个代表”重要思想、加强和改进党的建设等几个方面向当地干部群众宣讲了对十六大精神的学习体会。宣讲团还参观了西柏坡纪念馆、中共中央和解放军总部旧址，重温了中共七届二中全会提出的“两个务必”的重要论述，并深入农户与群众交流，把十六大精神贯彻到了农村第一线。

第3版(国际·体育)
专栏：

　　　首届北京赛车节落幕
本报北京12月8日讯记者李长云报道：为期两天的“福牌实业杯”2002年首届北京赛车节今天在北京金港汽车公园金港F3赛道结束，此次活动为观众展示了专业赛车运动的独特魅力和视觉冲击效果，数千名来自全国各地的汽车运动爱好者参加了此次盛会。
赛车节举办期间，观众不仅现场目睹了方程式2000（F2000）、丰田等赛车的风采，还领略了多名著名赛车高手驾驶方程式2000（F2000）、丰田赛车在赛道上风驰电掣的高超车技。同时，北京刑警总队赛车队也现场为观众展示了首都刑警特技驾车的风貌。另外，世界名牌跑车保时捷车主俱乐部的车手也到场助兴。
本次活动由北京市体育局主办，北京市汽车摩托车运动协会、北京金港展览展示有限公司、香港基亚运动推广有限公司、北京龙视广告有限公司、北京多种空间文化传播有限公司协办。云南曲靖福牌实业有限公司和中华轿车对本次活动给予了大力支持。

第3版(国际·体育)
专栏：

　　深圳国际攀岩大赛落幕
本报深圳12月8日电2002年中海地产杯中国深圳国际攀岩大赛今天下午在深圳宝安区石岩镇羊台山溪之谷风景区落幕。共有来自21个国家和地区的近60名选手参加了本次比赛。
本次比赛在深圳宝安区溪之谷风景区的人工岩壁进行。获得难度赛男子组第一名的是法国的查伯特·亚历山大，获女子组第一名是比利时的萨尔卡尼·穆利尔。速度赛，男女冠军分别被中国香港的黎志伟和印尼的尤云·尤尼尔获得。比赛由中国登山协会、深圳市人民政府、深圳商报社主办，联合承办的有深圳市宝安区石岩镇人民政府、深圳盛亿润房地产开发有限公司、中国登山协会攀岩攀冰部和流金岁月影视文化发展有限公司。
中华全国体育总会名誉主席李梦华担任本届赛事顾问并宣布比赛开幕，中国奥委会副主席、中国登山协会主席王宝良担任赛事名誉主任并为溪之谷风景区岩场颁授“中国登山协会深圳攀岩训练基地”牌匾。（登协）

第3版(国际·体育)
专栏：

象棋超级排位赛吕钦率先打入决赛
本报讯派威互动电视象棋超级排位赛总决赛12月7日在京进行了首场半决赛的争夺，来自广东的特级大师吕钦以一胜一和的战绩击败来自黑龙江的特级大师赵国荣，率先打入决赛。
下一场半决赛将由许银川与柳大华争夺最后一张决赛入场券。

第3版(国际·体育)
专栏：

中国女曲夺得世界杯第三名
据新华社澳大利亚珀斯12月8日电中国队8日在珀斯举行的女子曲棍球世界杯争夺第三名的比赛中，以2∶0战胜悉尼奥运会冠军澳大利亚队，获得本次比赛的第三名。这也是中国队在该项赛事上获得的最佳成绩。
中国队在本场比赛开场第十四分钟时，便利用一个短角球由马弋博破门得分。上半场结束前3分钟，中国队再次利用短角球，由老将陈朝霞将比分扩大为2∶0。下半场中国队加强了防守，澳大利亚队逐渐控制了场上局面，但却得势不得分。
中国队的韩国籍主教练金昶佰曾在1990年作为韩国女曲教练，在悉尼举行的世界杯赛上指导韩国队获得第三名。他对中国队本场比赛的表现感到满意。不过，他说：“我可以看到球队的弱点所在，所以我们还会继续改进，以求在未来的比赛中有更好的成绩。”
澳大利亚队主教练戴维·贝尔认为这次比赛给本队敲响了警钟。他说：“你不能连续在半决赛和（第三名）决赛中一球不进。我们在本届比赛开始之前认为，澳大利亚队是世界上最好的3支球队之一，但现在事实证明我们错了。积极的一面就是现在澳大利亚曲棍球可以知道，我们已经不是过去的那支球队了，现在有很多强队，比如说中国队。”
阿根廷队在随后的冠亚军争夺战中点球战胜了荷兰队，夺得冠军，荷兰队获得亚军。

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　　全国男篮甲A联赛首轮
新浪狮队不敌吉林队
本报讯记者陈晨曦报道：12月8日，刚刚揭开战幕的全国男篮甲A联赛在首轮比赛中即呈现出火爆势头，新浪狮队在苏州主场与吉林中国一汽队鏖战4节不分胜负，但在加时赛的比赛中功亏一篑，以112∶114负于对手。
吉林队在首节比赛中就采用了全场紧逼战术，而新浪狮队则由老将周俊三领衔，与对手展开周旋，比分交替上升。第二节吉林队老将孙军表现出众，帮助客队以53∶51领先。第三节比赛，吉林队派上了双外援，继续保持领先优势。新浪狮队的罗兴梁和周俊三在第四节带领球队向吉林队发起冲击，外援史丹和朱东连罚带投将比分反超为102∶99。关键时刻，吉林队外援罗德投出了一个压哨的三分球，将比分神奇地扳成102∶102，比赛被拖入加时。最终，吉林队在老将孙军的率领下以114∶112险胜。
比分一直落后的北京奥神队在北京广安体育馆上演了大逆转，在终场前6分钟还落后13分的情况下反败为胜，以112∶105力克广东宏远队。
陕西东盛盖天力队与浙江万马队的比赛打出了高比分，最终陕西队134∶121取胜。

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专栏：

　　足球甲A联赛精英评选颁奖典礼在沪举行
据新华社上海12月8日电（记者肖春飞）全国足球甲A联赛2002赛季精英评选颁奖典礼8日在上海举行。除了大连实德队的冠军奖杯无法撼动外，深圳队成为大赢家，朱广沪夺得“最佳教练员”称号，郑智荣膺“足球先生”称号。本赛季攻入16个球的辽宁射手李金羽当仁不让地获得“金靴奖”。此外，“最佳新人”是徐亮，“最佳裁判员”是陆俊，大连实德队获“公平竞赛奖”。

第3版(国际·体育)
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　　人大附中三高足球俱乐部探索育人新路
本报讯12月8日，中国人民大学附中举行华星BTV三高足球俱乐部成立10周年庆典。教育部、中学生体协、中国足协等教育和体育部门负责人出席大会，向辛勤耕耘的家长、教师、教练和努力进取的学生们致贺。人大附中三高俱乐部成立10年来，坚持把培养“道德品质高、文化素质高和运动水平高”的合格人才作为办学方向，为职业队、专业队输送了38名品学兼优的足球人才，其中包括国家女足的刘英、北京国安的高雷雷等。俱乐部多次在全国中学生和北京市青少年比赛中夺冠，并在世界和亚洲中学生比赛中取得较好成绩。

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专栏：

　　垂范后世昭彰未来
　　——纪念十一世班禅寻访认定七周年
　　1995年11月29日，在中华人民共和国国务院代表、国务委员罗干，国务院特派专员、西藏自治区人民政府主席江村罗布，国务院特派专员、国务院宗教事务局局长叶小文的主持下，在西藏拉萨大昭寺释迦牟尼佛像前，举行了庄严的金瓶掣签仪式，来自西藏那曲地区嘉黎县的6岁男童坚赞诺布中签，报经国务院批准，正式继任为十一世班禅额尔德尼。12月8日，国务院代表、国务委员李铁映在西藏日喀则主持了第十一世班禅的坐床典礼，并代表国务院向第十一世班禅颁授了金册、金印。国家主席江泽民为班禅驻锡地扎什伦布寺题写了“护国利民”的金匾匾文。
　　从13世纪开始，中国中央政府正式对西藏地方实施有效管理。历代中央政府在西藏的行政管理涉及西藏社会的各个方面，其中重点之一就是对包括著名活佛在内的宗教上层的管理。这种管理到清朝乾隆时期臻于完善，形成为一整套规范严密的历史定制。藏传佛教内部活佛转世的有关宗教仪轨和政府管理活佛转世所形成的历史定制成为各教派必须遵循的共同规则和确立活佛权威性的必要条件，并成为广大信教群众的信条。这些制度本身及其实施过程充分体现出国家主权和中央权威，加强了国家统一和民族团结，维护了西藏社会的稳定，也促进了藏传佛教自身的健康发展，维持和巩固了其在西藏社会中的地位。
　　一、藏传佛教的活佛转世和政府对活佛的管理
　　活佛转世是产生于西藏封建农奴制社会的一种社会现象。
　　活佛转世是藏传佛教僧侣集团为适应西藏封建农奴制社会，根据西藏古老的灵魂观念和佛教特有的化身理论，为解决教派和寺院首领传承而创立的一种有别于其他宗教和佛教其他流派的传承制度。
　　13世纪时，元朝统一了处于封建割据状态的西藏，扶持藏传佛教萨迦派，设立了乌斯藏纳里速古鲁孙宣慰使司都元帅府，下设13个万户府。当时同样影响很大、实力雄厚的噶玛举派认识到，要想在竞争中立于不败之地，就必须创立适合教派发展的权力传承机制。作为教派领袖的噶玛拔希在圆寂前决定采用化身转世的方式进行传承，让迥多吉以噶玛拔希转世的身份继承了教派领袖地位，首开活佛转世先河。此后，各教派争相效仿，一时活佛转世蔚然成风，各种转世活佛系统不胜枚举。在几百年的转世实践中，形成了较为完备的寻访认定转世灵童的工作规范和运作程序。其中就宗教而言，活佛示寂后，有凭吊致祭，供奉法体；诵经祷告，祈求降生；打卦问卜，朝观神湖；国内寻访，反复核查；辨认遗物，检验灵童；剃度入寺，授予法名；正式坐床，系统转世等固定的仪轨和制度。
　　由于各教派活佛一般都是各寺院上层中的主要成员，有的还是一派宗教领袖，对西藏地方政治起着重要作用，因此，无论是历代中央政府还是西藏地方政治势力都很重视对活佛，尤其是对大活佛转世系统的管理。原西藏地方政府把管理活佛转世事务当成一项重要的职责，设有专门管理宗教事务的机构，要求所有活佛转世必须报地方政府。历代中央政府更是极为重视对藏传佛教活佛转世事务的管理，把它当成落实治藏思想和政策的重要手段。
　　明朝从实际出发，采取“多封众建，因俗以治”的治藏思路，一方面对地方僧俗政治势力封授各种名号，另一方面赏以大量财物，既承认西藏地方各个政治势力的统治地位，也维持了他们对中央政府的服从关系，从而维持了西藏社会的长期稳定。在封授西藏地方上层时，明朝对大的封建世俗统治者通常封以“王”的封号，对包括大活佛在内的各教派领袖人物则封以“法王”名号。
　　清朝治藏思路明显经历了从“兴黄教以安众蒙古”到通过扶持藏传佛教格鲁派（黄教）来安定西藏社会、保卫西南边疆的发展过程。在实施过程中，极大地加强了对活佛及其转世事务的管理，并使之规范化、制度化，以乾隆时期颁布《钦定藏内善后章程二十九条》，确立金瓶掣签为标志，形成了完整的管理有关活佛事务的历史定制。民国中央政府继承了清朝的历史定制，使管理活佛转世事务按历史惯例延续下来。
　　中央政府管理大活佛转世过程的历史定制一般包括封授或撤销名号，批准转世，批准转世工作班子、工作原则和计划，批准经师人选，确定认定方式，认定转世灵童，批准继位坐床，主持重大活动，授予册印等项具体内容。
　　二、格鲁派大活佛转世系统和中央政府强化对活佛产生过程的管理
　　15世纪初，宗喀巴创立了格鲁派。格鲁派在西藏迅速崛起，很快成为影响最大的教派，并传播到蒙古地区。与此同时，其最大活佛转世系统达赖系统和班禅系统也相继形成，宗喀巴的弟子根敦朱巴和克珠杰被分别追认为一世达赖和一世班禅。17世纪上半叶，在五世达赖和四世班禅主持下，格鲁派联合蒙古和硕特部掌握了西藏地方政权，并与清朝建立了联系。
　　1644年，清朝入关后实行了扶持格鲁派的政策。1653年，顺治册封五世达赖为“西天大善自在佛所领天下释教普通瓦赤喇怛喇达赖喇嘛”，赐金册金印。1713年，康熙册封五世班禅为“班禅额尔德尼”，赐金册金印。清朝中央政府正式确认了达赖和班禅的名号及其地位。由于格鲁派大活佛拥有西藏政教大权，因此，争夺其转世灵童寻访认定大权的斗争不断发生，并愈演愈烈，严重影响了社会的稳定。由拉穆吹忠（护法神）作法降神，指认转世灵童的传统做法，为一些上层贵族、大喇嘛提供了贿赂吹忠，假托神言，任意妄指的机会，造成大活佛亲族姻娅，递相传袭，总出一家①的结果。为此，乾隆决定由中央政府直接掌握大活佛转世灵童的寻访、认定权，以加强管理西藏地方，安定西南边疆。
　　1793年，清朝颁布了《钦定藏内善后章程二十九条》，其中第一条第一部分阐述了设立金瓶掣签制度的原因；第二部分讲金瓶掣签的基本原则。规定：“大皇帝为求黄教兴隆，特赐一金瓶，今后遇到寻认灵童时，邀集四大护法，将灵童的名字及出生年月，用满、汉、藏三种文字写于签牌上，放进瓶内，选派真正有学问活佛，祈祷七日，然后由各呼图克图和驻藏大臣在大昭寺释迦牟尼像前正式拈定。”第三部分规定：“假如找到的灵童仅只一位，也须将一个有灵童名字的签牌和一个没有名字的签牌，共同放进瓶内，假如抽出没有名字的签牌，就不能认定已寻访到的儿童，而要另外寻找。”第四部分规定达赖、班禅转世灵童的掣签原则。
　　从“二十九条”和管理活佛转世灵童寻访认定的实践看，清朝管理寻访认定达赖、班禅转世灵童制度的核心内容有：（1）转世事宜由中央主持，驻藏大臣会同西藏地方实施；（2）经中央批准后，西藏地方按宗教仪轨进行寻访，寻访到的候选男童经过甄别灵异，确定三名报中央批准掣签；（3）中央委派驻藏大臣或专员主持仪式和掣签；（4）将中签男童报中央批准后继任，中央特派专员看视灵童并主持坐床典礼；（5）西藏地方报中央批准确定灵童经师、启用前世金印。
　　这从制度上保证了达赖、班禅等大活佛转世灵童寻访认定大权始终掌握在中央政府手中，更加明确了中央政府和西藏地方的领属关系，进一步维护了国家对西藏地方的主权，也避免了在转世过程中可能发生的行贿受贿、营私舞弊等现象，体现了佛断神圣、公正无假的宗教理念，符合藏传佛教教义，因而深得民心，对消除争斗战乱，稳定社会局势，巩固祖国边陲，起到了积极作用。对此，当时的八世达赖和七世班禅表示坚决拥护，由衷感谢皇帝的关爱。八世达赖庄重发布文告，指出金瓶掣签的重要性和必要性，写道：“在这方面，如果查出仍旧以旧俗擅自认定之情形，必将严惩不贷。”②
民国中央政府沿袭了清朝管理大活佛转世的制度，颁布了《喇嘛转世办法》，并依照历史惯例管理了十三世达赖和九世班禅的转世事宜。
　　三、寻访认定十一世班禅是新的历史条件下藏传佛教大活佛转世的成功范例
　　1989年1月28日，伟大的爱国主义者、著名的国务活动家、中国共产党的忠诚朋友、藏传佛教杰出的领袖十世班禅大师在其驻锡地日喀则德钦颇章圆寂。
　　在大师圆寂后的第三天，国务院根据扎什伦布寺和僧众的请求，参照历史惯例，作出了治丧、转世和遗体保护三项决定。就转世问题指出：“由扎什伦布寺民主管理委员会负责，并视必要请中国佛教协会、佛协西藏分会协助，办理第十世班禅额尔德尼·确吉坚赞转世灵童的寻访、认定等事宜，报国务院批准。”③1989年8月，国务院批复扎寺通过西藏自治区人民政府转呈的《关于寻访认定第十世班禅额尔德尼·确吉坚赞转世灵童有关问题的请示》，批准成立寻访班子和顾问班子，着手办理寻访事宜。
　　1991和1993年，召开了两次寻访工作领导小组会议。会议提出了班禅转世必须遵循爱国主义、扎寺负责、国内寻访、中央批准、在扎寺坐床和培养的五项基本原则，宣布必须坚持金瓶掣签制度，坚持中央政府主持、领导，坚持按历史定制和宗教仪轨寻访、认定十世班禅转世灵童。到1995年4月，严格按照宗教仪轨和工作程序，完成了祈祷转世、观看神湖、秘密寻访和灵童遴选等事宜，采用金瓶掣签办法的有关准备工作也在加紧进行，历时6年的寻访认定工作有望圆满成功。
　　就在寻访认定工作紧张进行之际，1995年5月14日，十四世达赖喇嘛无视藏传佛教在数百年实践中早已形成的宗教仪轨和历史定制，擅自宣布所谓的“班禅转世灵童”。这一行径践踏了宗教仪轨、历史定制，完全违背了广大信教群众期盼十世班禅大师转世灵童真身早日显现的强烈愿望，否定了我国宗教界和藏传佛教高僧大德以及班禅大师的主寺扎寺广大僧众在寻访过程中所做的大量工作，严重干扰了转世工作的正常进程，理所当然地遭到中央政府的拒绝和包括藏传佛教界人士和信教群众在内的全国各族人民的反对。
　　1995年11月举行的第三次寻访工作领导小组会议重申了坚持金瓶掣签制度寻访认定班禅转世灵童的基本原则。1995年11月10日，西藏自治区人民政府根据扎寺的报告向国务院呈报了《关于确定三名男童作为第十世班禅转世灵童金瓶掣签候选对象的请示》。11月25日，国务院作出批复：“同意坚赞诺布、贡桑旺堆、阿旺南追3名男童作为第十世班禅转世灵童候选对象。按历史定制，适时在拉萨大昭寺释迦牟尼像前，由国务院派员主持金瓶掣签，认定转世灵童真身1名，再报国务院批准继位为第十一世班禅额尔德尼，以昭大信。”11月29日凌晨5时许，举世瞩目的金瓶掣签仪式举行。中国佛教协会西藏分会会长波密·强巴洛珠郑重从金瓶内掣出一根用藏、汉两种文字书写着坚赞诺布的签牌，经国务院代表和特派专员及在座的高僧大德的验视、确认后，国务院特派专员江村罗布当即宣布嘉黎县坚赞诺布中签。当天，国务院批准了西藏自治区人民政府呈报的《请国务院批准经金瓶掣签认定的坚赞诺布为第十一世班禅额尔德尼的请示》，国务院代表罗干在册立仪式上宣读了国务院的批复。
　　1995年12月3日，国务院批准西藏自治区人民政府根据扎寺报告呈报的《关于第十一世班禅额尔德尼坐床典礼的请示》。12月8日，坐床典礼在扎什伦布寺隆重举行，国务院代表、国务委员李铁映和中央特派专员江村罗布、叶小文负责主持和督察坐床典礼。李铁映代表国务院宣读了《国务院对西藏自治区人民政府〈关于第十一世班禅额尔德尼坐床典礼的请示〉的批复》。十一世班禅在李铁映代表的照护下安稳地坐上班禅额尔德尼的根本法床，并接受中央政府颁授的金册、金印。1996年1月12日，十一世班禅和扎寺致谢团拜见国家主席江泽民，感谢党中央和国务院的关怀。寻访认定十世班禅大师转世灵童和十一世班禅继位这一佛门盛事圆满完成。
　　十世班禅大师的转世灵童寻访事宜，完全符合大师“乘愿再来”的遗愿，自始至终严格按照宗教仪轨和历史定制进行，充分发挥了扎什伦布寺广大爱国僧众的主体作用和藏传佛教高僧大德的骨干作用，得到了中国佛教协会和全国有关省、市、自治区佛协分会的积极配合，充分尊重了广大信教群众的宗教感情，维护了他们的合法权利和根本利益。这也是全面贯彻党的宗教信仰自由政策，依法加强对宗教事务的管理，引导藏传佛教和社会主义社会相适应的必然结果。同时，在严格遵循宗教仪轨和历史定制的基础上，又结合现实特点进行了一些必要的改革：一是将金瓶掣签地点改在大昭寺释迦牟尼像前。这既充分体现了“佛断”的神圣性，又符合十世班禅大师的遗愿，符合“二十九条”的本意和变化了的国情；二是由中央特派专员验签，驻锡寺民管会主任投签，中国佛教协会西藏分会会长掣签，体现了充分尊重藏传佛教人士的思想；三是鉴于西藏社会已经发生根本性变革，废弃了授予灵童父母庄园农奴的“尧奚”制度的传统。
　　实践充分证明，第十一世班禅寻访认定的整个过程是我国在新的历史条件下开展藏传佛教活佛转世工作的成功范例，给我们提供了既符合历史定制、宗教仪轨、金瓶掣签和中央批准的历史传统，又蕴含与时俱进、与社会主义社会相适应精神，管理藏传佛教活佛转世的成功经验。所以说，这是一件垂范后世、昭彰未来的佛门盛事。
　　①《清高宗实录》，卷一四一一，页22。
②西藏自治区档案馆藏藏文历史档案《水牛年奏折》，第108—110页。
　　③《中华人民共和国国务院关于第十世班禅额尔德尼·确吉坚赞逝世后治丧和转世问题的决定》。1989年1月30日《人民日报》。

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专栏：

　　中国曲艺家协会第五次全国代表大会开幕
　　刘云山出席并讲话
　　本报北京12月8日讯记者刘玉琴报道：中国曲艺家协会第五次全国代表大会今天在北京开幕。中共中央政治局委员、书记处书记、中宣部部长刘云山出席开幕大会并讲话。
　　刘云山对中国曲艺家协会第五次代表大会的开幕表示热烈的祝贺，向为我国文艺事业作出贡献、为社会主义精神文明建设辛勤劳动的广大曲艺工作者致以深深的敬意。他说，这次大会是在党的十六大刚刚结束不久召开的曲艺界盛会，希望会议高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，把大会开成认真学习、贯彻十六大精神的大会；开成动员曲艺界为全面建设小康社会团结奋斗的大会；开成在曲艺发展史上留下辉煌一页的大会。作为一个曲艺爱好者、支持者，作为你们的忠实观众、热心听众，我热切地期盼有更多人民群众喜闻乐见的精品力作不断问世，期盼有更多的德艺双馨的艺术新人不断涌现，热切期盼我们的曲艺事业能够紧跟时代步伐不断发展，不断创新，不断开创新局面。伟大的时代一定会孕育伟大的艺术精品，伟大时代一定会催生伟大的艺术大家，伟大的时代也一定会是一个经济、政治、文化全面繁荣发展的时代。
　　刘云山希望广大曲艺工作者认真学习贯彻党的十六大精神，学习实践“三个代表”重要思想，积极投身改革开放的伟大实践，为繁荣发展曲艺事业不懈努力，为建设面向现代化、面向世界、面向未来的，民族的、科学的、大众的社会主义文化作出贡献，不辜负党和人民的期望，不愧对我们这个伟大的时代。
　　中国曲艺家协会第四届主席罗扬在大会开幕词中说，中国曲艺家协会第四次全国代表大会以来，随着我国经济的快速发展和社会的巨大进步，曲艺事业也获得显著的成绩和进步，为社会主义精神文明建设，丰富人民不断增长的精神文化需求，作出了宝贵的贡献。这次大会的主要任务，就是要以党的十六大精神为指导，认真地总结过去，认真地研究和规划未来，以统一思想，整齐前进的步伐，坚持先进文化的前进方向，努力开创社会主义曲艺事业的新局面。
　　中国曲艺家协会第四届常务副主席刘兰芳代表第四届理事会作了题为《坚持先进文化前进方向推动曲艺事业创新繁荣》的工作报告。副主席薛宝琨作了《修改〈中国曲艺家协会章程〉的说明》。大会期间，代表们将听取、审议工作报告，讨论提出今后5年的工作建议和设想，修改《中国曲艺家协会章程》，选举新一届领导机构。
　　全国人大常委会副委员长许嘉璐为大会写了贺信。
中国文联党组书记、常务副主席李树文，中宣部副部长李从军，文化部副部长陈晓光等在会上讲了话。中国文联主席周巍峙出席开幕式。开幕式由中国曲艺家协会第四届副主席朱光斗主持。

第4版(要闻)
专栏：人民论坛

　　好与更好之间
谢宏
很多事，不是对与错、是与非的问题，而是好与更好的问题。理论关注的是对错，实践关注的是效果，是好了还要更好。对与错，界限分明。好与更好，则是一个有弹性的能够发挥创造性的空间。
三河市是全国百强县（市），多年居河北“十强”。然其党委、人大、政府、政协领导班子的办公场所仍在五十年代建造的低矮平房中。该市曾经决定斥资亿元，建造政务中心大楼，改善办公条件。但很快自我否决，改用这亿元资金启动该市农村“双通”工程，争取一两年内实现“村村通柏油路，户户通自来水”。
建造政务大楼的决定，很难说有什么不对，这是根据三河现有条件，一般领导班子的通常做法。改用这亿元资金启动“双通”工程，则是一般领导班子不容易做到的。正确的评价只能是，他们在好与更好之间选择了更好，这是上了一个很大的台阶。
在改善领导办公条件方面减掉一个亿，在改善人民群众的生产生活方面增加了一个亿，这“一减一加”，对于一个县市来说，算得上是“地动山摇”，同时也就以不同一般的影响力量突出了以谁为本、以谁为先，突出了这个领导班子“拿得起，放得下”的清醒、坚定和力量。社会主义的改革开放愈是深入，愈是会体现以人民为本，愈是要以人民群众的利益为评价标准，这是确定无疑的。
重要的是效果，是用对这一亿元所产生的更大驱动力。事实上，实施“双通”工程的过程，也就成为领导干部勇挑重担，无私奉献，展示党和政府良好形象的过程；成为人民群众有力出力，有钱出钱，拧成一股绳，改变家乡面貌的过程。看到那种争先恐后的场面和层出不穷的好人好事，谁能不说社会主义好，改革开放好！这是一个最简单最基本的道理：只要把人民群众的利益放在第一位，就能得到人民群众的拥护和支持，党和政府的意志就会变成人民群众的意志，人民群众的力量就会变成党和政府的力量。
把钱用在人民身上，改变农村落后面貌，也有一个“好与更好”的问题。三河市委没有满足于一般的为人民、一般的“吃苦在先，享受在后”，而是用工业化、现代化、绿色化的思路精心组织“双通”工程，把党的优良传统和先进生产力、先进文化结合在一起，形成巨大的精神力量和物质力量。我们不难从中看到“三个代表”之间生动具体的内在联系，看到实践“三个代表”重要思想所产生的良好效果。
三河的“双通”工程定会有一个圆满的结果，政务中心大楼的建造也不再遥远。人们希望在不久的将来出现这样一个景观：一边是拔地而起的现代化办公大楼，一边是上个世纪五十年代那片低矮破旧的平房，两相对照，勒石记之，让人看到从贫困到小康的历程，看到创业者的成就和艰辛、改革开放的成就和艰辛。

第4版(要闻)
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　　钱其琛在广东考察时强调
希望海外同胞为推动中华民族统一和复兴做出新贡献
新华社广州12月8日电（记者梁钢华）国务院副总理钱其琛近日在广东考察工作时指出，广大海外同胞为中国革命和现代化建设做出了贡献。本世纪头20年是中国大发展的重要战略机遇期，国家统一、民族振兴是中华民族的共同愿望，希望海外同胞团结起来，共同努力，为推动中华民族的统一和复兴做出新的贡献。
　　12月3日至8日，钱其琛在中共中央政治局委员、广东省委书记张德江，省长卢瑞华等陪同下，先后考察了广州、江门、东莞、深圳的侨务、台务和旅游等工作，并分别与港澳同胞、华侨和台商代表进行了座谈。
　　钱其琛指出，新中国成立后，特别是改革开放20多年来，我国取得的举世瞩目的伟大成就，离不开几千万海外同胞的关心和支持。刚刚闭幕的党的十六大，明确提出了全面建设小康社会的奋斗目标。到2020年，中国的经济总量将实现新的“翻两番”的目标，中国改革开放和现代化建设事业的前景无限光明，必将给广大海外同胞带来更多的创业机会。共同的文化背景、共同的历史渊源，使海外同胞在祖国发展事业中形成了独特优势。我们欢迎广大海外同胞分享中国现代化建设过程中所带来的各种机遇。
　　在东莞与台商座谈时，钱其琛指出，最近10年，海峡两岸交流特别是经济交流方面取得了很大的进展。祖国大陆市场潜力很大，劳动力资源丰富，台胞在大陆办企业普遍是成功的，有目共睹。他表示，在任何情况下，欢迎台胞到大陆开展经济活动的政策不会变，台胞完全可以放心。
　　钱其琛强调，凡是有利于两岸交流的，我们都赞成，一下子做不到的，可以逐步去做。凡是不利于两岸交流的，我们不会去做。当台商代表反映现在来往两岸很不方便时，钱其琛说，我们一直主张两岸“三通”，这有利于两岸人民，有利于两岸经济发展。两岸直航可以降低成本、节省时间、提高效率，对两岸交流有利而无害。台湾当局如为广大台胞着想，应尽快实现两岸直航。
　　钱其琛充分肯定了创办东莞台商子弟学校和江门籍海外同胞捐办五邑大学的做法。他说，台商子弟学校切实解决了广大台商的子女教育问题，为台商创业解除了后顾之忧。要认真总结东莞试办台商子弟学校的经验，在其他台商比较集中的地区，也可以推广。他说，海外同胞回家乡办企业只是经济上的合作，资助办教育、培养人才，意义更加深远。
　　国务院副秘书长崔占福、国务院侨办主任郭东坡等陪同考察。

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　　司马义·艾买提在新疆考察时强调
深入学习贯彻十六大精神促进民族地区各项事业发展
　　据新华社乌鲁木齐12月8日电国务委员司马义·艾买提近日在新疆维吾尔自治区考察时强调，民族地区各级干部要深入学习贯彻十六大精神，认真实践“三个代表”重要思想，按照执政为民的宗旨，树立和强化公仆意识、服务意识，革新观念，通过扎扎实实的工作，推动社会生产力的发展和文化事业的繁荣，实现各族人民群众的根本利益。
　　12月3日至5日，在新疆维吾尔自治区主席阿不来提·阿不都热西提等陪同下，司马义·艾买提到喀什地区考察了老城改造和住宅新区建设情况，了解了社会福利事业的发展；在克孜勒苏柯尔克孜自治州考察了城市建设，到农户家中了解他们的生产生活情况。他对各族干部群众团结一心，奋发图强，扎实工作，在经济、社会、文化等各方面取得的成绩给予充分的肯定。他指出，党中央、国务院历来十分重视民族地区的发展和各族群众的生活改善，特别是实施西部大开发战略以来，国家进一步加大了对边疆少数民族地区的投入和扶持力度，使边疆少数民族地区经济社会等各方面取得了巨大进步，各族群众生活显著改善，充分体现了党中央、国务院对各族群众的关心和爱护。
　　司马义·艾买提要求各族党员干部特别是领导干部，要从实践“三个代表”重要思想的要求出发，把发展经济、文化，改善各族群众生活作为工作的基本出发点，正确处理好改革、发展和稳定的关系，妥善处理好各族群众关心的热点和难点问题。
　　司马义·艾买提强调，加强民族团结，维护社会稳定，是各族人民的共同愿望和根本利益所在。要采取更加积极的措施，贯彻落实党的民族宗教政策，做好民族团结和社会稳定工作。他指出，民族分裂势力、宗教极端势力和暴力恐怖势力是破坏民族团结、社会稳定的最大危险，是影响新疆发展进步的最大障碍。新疆各族群众一定要坚定地团结在党和政府周围，自觉与“三股势力”作坚决斗争。

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　　文物征集专项经费收购的首件珍品
米芾行书《研山铭》入藏故宫
本报北京12月8日讯记者施芳报道：在海外流失多年的米芾行书《研山铭》昨天入藏故宫博物院，这是国家设立重点珍贵文物征集专项经费后收购的第一件珍品。
　　《研山铭》是宋代四大书法家之一的米芾今存大字行书真迹之一，书于建中靖国元年（1101年）至崇宁元年（1102年）之间，是米芾晚年代表作之一。
　　今年3月，中贸盛佳国际拍卖有限公司从海外征集了包括《研山铭》在内的一批中国古代艺术品。国家文物局根据专家鉴定意见，依据《中华人民共和国文物保护法》有关规定，指定《研山铭》采取定向拍卖方式。在近日举行的拍卖会上，国家文物局指定中国文物信息咨询中心依法参加竞买，最终以2999万元购回《研山铭》，并由“中心”代接代管，在故宫博物院存放保护。

第4版(要闻)
专栏：

十二月五日，广西龙州县金龙镇贵平村总后希望小学师生在该校竣工典礼上接过解放军捐赠的一批教学设备。该校原名贵平小学，以前校舍、教学设备简陋，解放军总后勤部捐资二十五万元，地方政府配套投入资金十五点五万元，使该校办学条件得到改善。新华社记者黄革摄

第5版(国民经济)
专栏：

　　中国银联“千名监督员”活动有成效
　　本报北京12月8日讯记者田俊荣报道：今年4月中国银联推出的银行卡联网通用“千名监督员”活动，目前进展顺利，收效明显。截至10月底，中国银联已聘请了近3000名监督员，共收到监督意见1251条，建议260件。许多监督意见和建议在发卡金融机构的密切配合下得到妥善处理，银行卡受理环境得到较大改善。
　　据悉，为保证“千名监督员”活动的顺利开展，中国银联开通了专用电话、传真、电子邮件和网上提交等多种形式的信息渠道，专人负责监督意见的受理和处理，同时，还不定期地举行监督员座谈、联谊、有奖测试、满意度调查等各种形式的活动。

第5版(国民经济)
专栏：

　　福建漳州至诏安高速公路正加紧建设，将于12月底建成通车。图为施工者在铺设沥青路面。成海忠张水生摄

第5版(国民经济)
专栏：

　　新统计方法显示我国电子行业最新实力
　　企业1.16万户从业人员333.9万工业增加值占GDP比重3.43％
　　本报厦门电记者冉永平报道：由信息产业部、国家统计局联合成立的一个课题组对我国电子信息产业统计方法制度进行的专向研究结果显示，目前我国电子信息产业企业约1.16万户，从业人员约333.9万人。2001年电子信息产业工业增加值占GDP的比重为3.43％，对GDP7.3％增长率的拉动作用为0.62％。这个最新统计方法是信息产业部有关人士在此间对媒体透露的。
　　据介绍，由于我国电子信息产业近十几年来发展迅猛，原有的统计方法已经无法适应行业发展的要求，比如过去连软件业都没有被纳入电子信息产业领域。而且由于统计口径不一致，导致不同部门间的数字差异很大。新的统计方法弥补了过去的许多不足，更准确、全面地反映了我国电子信息产业的实际状况，对重新评价该产业在国民经济中的地位和作用有重要意义。

第5版(国民经济)
专栏：

　　中瑞部门间投资促进合作机制建立
　　本报讯记者朱剑红报道：国家计委和瑞典投资促进署近日在京签署了两部门间关于建立投资促进合作机制的谅解备忘录。这个合作机制旨在加强中瑞双边经济技术合作与交流，促进中国企业在瑞典的投资。双方确定，今后将定期或不定期就中国对外投资和瑞典吸引外资的政策、措施和重大项目等进行沟通与协调；促进两国相关领域的企业家相互交流信息和进行投资合作；促进并协助双方投资合作有关人员的互访。双方还确定信息和通讯技术、电子领域为当前的优先合作领域，并将根据两国政策及发展情况确定其他投资合作的优先发展领域。瑞典政府已于今年4月间宣布，将连续3年每年拨出专款用于吸引中国企业赴瑞典投资。

第5版(国民经济)
专栏：学习贯彻十六大精神推进经济改革和发展

　　我们有能力解决好就业问题
——访劳动和社会保障部副部长张小建
本报记者白天亮
　　社会就业比较充分：全面小康的重要目标
　　党的十六大提出，就业是民生之本，并把到2020年实现比较充分的社会就业确定为全面建设小康社会的一个重要目标。劳动和社会保障部副部长张小建近日在接受记者采访时说，就业是每一个劳动者赖以生存、实现人生价值的手段，是关系亿万劳动群众切身利益的大事。解决好就业问题，不仅可以从根本上解决人民群众生活保障问题，提高人民生活水平，并且有利于广大人民群众的安居乐业，从而为实现社会的长治久安奠定坚实的基础。因此，把实现比较充分的社会就业，作为建设小康社会的重要任务，是贯彻“三个代表”重要思想的具体体现，充分体现了党和国家对人民群众的关心，也使我们的就业工作有了更加明确的方向。
　　社会就业比较充分是什么样一个概念？张小建认为，结合中国现状，应当从三个方面加以考虑：一是人力资源得到较充分的开发和合理利用。我国劳动力资源丰富，必须发展经济，调整结构，以带动大量就业岗位开发；必须加强教育培训，以带动人力资源能力开发。也就是说，使城乡劳动者有更多就业机会和更高就业能力，是实现比较充分就业的重要基础。二是就业渠道通畅，劳动者自主择业，自由流动，自主创业的环境更加良好。这不仅需要制定和实行一系列促进就业的政策和制度，并且要健全完善城乡统一、内外开放、平等竞争、规范有序的劳动力市场，这是实现比较充分就业的内在条件。形成劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业的格局。三是要使有劳动能力和就业意愿的劳动者都能够得到就业机会或处于积极准备就业的状态；使社会失业率和平均失业周期控制在可承受的范围内。只要大部分人有机会就业，少量失业者又处于生活有保障和为再就业作准备状态，即达到比较充分的就业。
　　实现就业目标：任务艰巨希望大
　　张小建认为，到2020年实现社会就业比较充分，任务非常艰巨，但希望也很大。说艰巨，是因为我国人口众多，当前又面临城镇新增劳动力就业、农村劳动力转移、下岗失业人员再就业三大问题交织的情况，劳动者充分就业的需求和劳动力总量过大、素质不相适应之间的矛盾十分尖锐。说希望，张小建强调，在我国，当前和今后一个时期，可以说是在经济大发展和结构积极调整中解决就业问题，总是充满希望和机会，面临着许多有利条件，这与一些国家在经济衰退中出现的失业有本质不同。
　　首先，解决就业最终要靠经济的增长，我国经济正处于高速成长阶段，本世纪头20年，又是大有作为的战略机遇期，经济持续快速健康发展将为就业问题的解决提供巨大的空间。张小建测算，如果GDP的年均增长保持在7％以上的速度，与此同时把就业弹性系数提高到0.15，仅未来5年至少可新增就业岗位4000万个。
　　其次，结构调整中正蕴藏着大量就业机会。从所有制结构看，我国的非公经济方兴未艾，未来发展空间很大，在国家政策的支持下，可以吸纳更多的下岗失业人员。从产业结构看，我国第三产业的就业潜力很大。根据国际经验，人均GDP达到1000美元是第三产业加速发展的转折点，我国2001年人均GDP已超过900美元，第三产业将成为扩大就业的主要出路。从企业结构分析，小企业大就业已成为人们的共识，国家正在努力改善中小企业的发展环境。
　　与此同时，社会保障制度的框架已基本建立。有效的保障制度，不仅可以缓解就业矛盾对社会的压力，还能促进劳动力充分流动以分散和化解就业压力，对劳动力市场起着“减震器”和“润滑剂”的作用。
　　最重要的是，党和政府高度重视就业和再就业工作。张小建说，今年9月党中央、国务院召开了全国再就业工作会议，提出要从维护改革发展稳定大局，实现国家长治久安的高度，将就业和再就业工作作为一项长期的战略任务和重大的政治任务，坚持不懈地抓好。这次十六大报告，也明确要求各级党委和政府必须把改善创业环境和增加就业岗位作为重要职责。党和政府的高度重视、加强领导是做好就业工作的最可靠保证。
　　实施积极的就业政策：基本框架已形成
　　张小建认为，在社会主义市场经济条件下，解决就业问题主要依靠市场调节，同时政府要加强引导，实施积极的就业政策。
　　他介绍，在总结各地实践经验和借鉴国际做法的基础上，我国已初步形成有中国特色积极就业政策的基本框架，这个框架可以概括为五项基本内容。
　　一是以提高经济增长对就业的拉动能力为取向的宏观经济政策，这类政策主要是鼓励扩大就业总量、创造就业岗位。十六大报告将增加就业作为宏观调控的四大目标之一，就是很好的体现。二是以重点促进下岗失业人员再就业为取向的扶持政策，这类政策主要是运用政策杠杆将所创造的岗位优先用于解决困难群体就业。三是以实现劳动力与就业需求合理匹配为取向的劳动力市场政策，主要是通过就业服务和职业培训促进劳动力市场供求之间合理匹配。现在，各级政府正在抓紧建立公共就业服务制度，改进就业服务，加大就业培训力度。四是以减少失业为取向的宏观调控政策，主要是规范企业减员、引导大企业分流富余人员，减轻社会失业压力。最近，鼓励国有大中型企业通过主辅分离、辅业改制分流安置富余人员的有关办法刚刚出台，体现了这个精神。五是以保障下岗失业人员基本生活为取向的社会保障政策，主要是安排以下岗失业人员为主的就业困难群体的社会保障问题。
　　这五方面的基本内容相互配套，相互支撑，相互促进，构成了一个比较完整的体系。从操作层面上，对积极就业政策的进一步细化的规章制度也在相继出台。这一整套积极的就业政策将激励更多的劳动者自主就业和自主创业，为他们提供有力的支持和宽松的环境，将引导社会各方面为扩大吸收就业和支持帮助就业做出更大贡献。
　　张小建表示，到2020年实现社会就业比较充分的目标，任务相当繁重。但我们只要按照党的十六大部署，全面实施积极的就业政策，充分发挥有利条件，调动全体劳动者的积极性、创造性，在全国上上下下共同努力下，我们完全有信心、有能力解决好就业问题，实现扩大就业的目标。

第5版(国民经济)
专栏：

　　石广生在我国加入WTO周年之际接受记者采访时指出
中国今年外经贸发展最好作为WTO新成员表现最好
　　本报北京12月8日讯记者龚雯报道：中国加入世贸组织迎来一周年前夕，外经贸部部长石广生在接受记者联合采访时用两个“最好”来形容加入世贸开局之年：在国际经济不景气的背景下中国外经贸发展最好，作为世贸组织新成员中国表现最好。
　　石广生说，今年1到10月，我国进出口贸易额达5002亿美元，同比增长19.7％，其中出口2625亿美元，同比增长20％，预计全年进出口额可望超过6000亿美元，在世界贸易排名的位次有望由第六上升至第五。吸收外资方面，1到10月新签合同外资和实际吸收外资同比分别增长35％以上和20％，全年可能超过500亿美元，而且有可能首次成为全球吸收外商直接投资最多的国家。
　　石广生认为，中国外经贸出人预料地快速发展，有两个最重要原因，一是今年世界经济形势仍有缓慢增长，市场需求情况基本好于预期；二是在世界经济增长不理想的大环境下，中国经济继续保持了快速稳定健康的发展，同时，也得益于各项鼓励出口和引资政策的连续性和稳定性。今年是加入世贸第一年，中国获得了一个相对稳定和可预见的国际经贸环境，这也促进了我国外经贸发展。在当前国际贸易保护主义加剧的情况下，中国运用WTO的规则，用WTO争端解决机制的手段，妥善处理国际贸易争端，有效维护了中国的进出口公平贸易环境，使中国的对外贸易环境有所改善。
　　中国加入世贸，从总体上说有利有弊，利大于弊。石广生说，利弊的关键在于应对工作。如果应对得好，某些弊可以转成利，压力可以变成动力；如果应对得不好，本来是利也可能转化为弊。一年来，在党中央和国务院领导下，全国上下的应对工作得力有效，因此，加入世贸第一年对国民经济和对外经贸的发展起到了积极的促进作用。加入世贸后，中国清理、修改、制定了大批法律法规，进一步推动了我国社会主义市场经济体制的完善；增强了政府部门特别是经济管理部门的干部和企业家参与国际竞争的意识，扩大了他们对国际规则知识的了解，这在未来很长时间里将对中国进一步扩大开放，主动参与经济全球化起到重要作用；中国还降低了关税，进一步开放了商品市场，逐步开放了服务贸易领域，这对促进国内服务贸易的发展和质量的提高起到了推动作用。
　　石广生指出，由于应对得力，原来担心的对一些敏感部门的冲击没有出现。如汽车工业在规模和效益上得到了前所未有的提高，而且结构调整加快；服务贸易按照时间表对外开放，进而促进了它自身发展；进口没有失控，我们不仅保持了顺差，而且顺差比去年还有较大增长。
　　当记者问及加入世贸第一年的表现能否持续时，石广生回答，加入世贸对中国的影响是一个长期过程，因此，必须长期坚持不懈地做好应对工作，不断提高自身竞争力。应对工作还要随着形势的变化与时俱进，才能确保我们加入世贸永远利大于弊。
　　回顾这一年，石广生说，中国严格履行了承诺，遵守了世贸组织规则。按照议定书的规定，世贸组织对中国进行的过渡性贸易政策审议共有17项内容，目前，中国已经非常顺利地通过了16项审议，还有一项即将通过，对中国的赞扬声比批评声多得多，中国受到了WTO成员的普遍尊重。中国也真正行使了权利，参加了新一轮谈判，并发挥了重要作用；享受了多边的、公平的贸易环境，如最惠国待遇。另外充分利用WTO规则，维护了国家利益；享受了多边协定的权利，如纺织品协定，为扩大纺织品出口争得了机会。他说，我们履行义务是极其负责任的，享受权利做得也相当漂亮，所以说我们加入世贸头一年就是个好成员。
　　对明年世界经济形势，石广生表示既不乐观也不悲观。要充分认识到世界经济发展中不确定因素和隐患很多，存在着衰退的可能性。但同时也要看到，世界经济出现低增长形势是可能的。中国的进出口贸易以劳动密集型产品为主，主要是直接关系到人民生活的产品，而且竞争力很强，这是中国的独特优势，其供应占很大份额。明年中国的外贸还是有发展空间的。在吸收外资上，中国市场在世界最具活力，劳动力资源、生产条件、投资环境比较理想。更重要的是，中国是世界上最安全的投资地，并有理想的投资回报。应当明确，我们鼓励扩大出口和吸收外资的各项政策是符合WTO规则的，一定要保持政策的稳定性和连续性。

第10版(财经广场)
专栏：

　　保险业：融合中求发展
　　本报记者李丽辉
　　洋保险“入门”提速
　　11月初，中国保监会主席吴定富宣布，批准英国标准人寿保险公司、美国利宝互助保险公司和日本财产保险公司进入中国市场筹建营业性机构。这是中国加入WTO后获准在华建立营业性机构的第二批外资保险公司，此前已有德国慕尼黑等3家公司获准在中国开业。包括在加入WTO时已获准进入的4家外资保险公司，短短一年里，就有10家外资保险公司拿到了进入中国市场的“通行证”。如此快的开放速度，在保险业是前所未有的。
　　在市场主体增加的同时，保险业的地域竞争也日趋激烈。继上海和广州开放多年之后，北京和天津也成为各路洋保险争抢的新热点。6月，美国友邦北京分公司开业，成为第一家进入北京市场的外国独资保险公司。紧接着，加拿大永明人寿与光大集团牵手，成立光大永明人寿保险公司，成为第一个落户天津的合资保险公司。
　　有竞争也有融合
　　在保险市场激烈竞争的“刀光剑影”下，也不乏融合与协作。5月，华泰财产保险公司宣布，经过1年多的谈判，美国ACE集团旗下的3家保险公司斥资1.5亿美元，通过股权受让获得了华泰22.13％的股权，成为华泰的大股东之一。10月，汇丰集团与中国平安保险公司在上海签署协议，汇丰集团以6亿美元认购中国平安保险股份有限公司股份，持股比例为10％。在此之前，美国著名投资银行摩根斯坦利和高盛已于1993年参股平安。此次增资后，平安的净资产将达到人民币120亿元。
　　值得注意的是，外资金融机构参股中资保险，中资保险公司得到的不仅仅是资金上的支持，还有先进的经营管理和技术。而后者，正是中资保险企业急需的。平安与汇丰集团签订战略性合作及技术支援协议，汇丰集团将在个人金融及保险领域，向平安提供技术支援。ACE集团董事长也表示，ACE集团高层管理人员将进入华泰保险公司董事会，参与公司决策，并为华泰提供有关精算、财务等方面的技术指导和咨询。
　　随着保险市场对外开放步伐的加快，保监会也出台一些新举措，大力推动产品市场化。如从明年起对全国机动车辆保险条款费率实行改革，车险从产品到费率将全部市场化。这意味着，保险市场上最后一个带有计划经济色彩的险种将退出历史舞台。
　　点评：正如人们预料的，竞争与融合促进了发展，加入世贸组织后，中国保险业呈现出强劲的发展势头。中国保监会近期公布的数字显示，今年前三季度我国保险公司实现保费收入2262.7亿元，同比增加768.5亿元，增幅达51.4％，超过了去年2109.36亿元的全年保费收入。
　　但我国保险业目前还处于成长期，保险深度和保险密度与发达国家相比仍存在较大差距，2001年这两项指标世界排名分别为61位和73位，远低于世界平均水平。我国保险业资本金总额不到300亿元，资产总量不到6000亿元，仅相当于发达国家的一家大保险公司的水平。保险业仅占全国金融资产的3％，远远落后于银行业和证券业。此外，保险产品还存在着创新不足、品种不够丰富等问题，保险服务质量也有待进一步提高。保险业还需在改进粗放式经营、提高科技应用水平、丰富创新保险产品、完善理赔服务、提高企业竞争力等方面花大力气、下真功夫，才能满足人们不断扩大的保险需求。

第10版(财经广场)
专栏：

　　分销业：强手如林来竞技
本报记者富子梅杜海涛
家住北京劲松的张女士每周都要舍近求远，去近10公里外的一家外资大型超市购物。她觉得，外资超市无论从商品的摆放和品种，还是定价的灵活性上，都要优于家门口的国内超市。比如，同样一个品牌的矿泉水，有大中小三种不同的包装，而那家国内超市却只有一种包装，且价格要贵5％左右。
　　张女士的感受反映了国内一些零售企业与外资企业的差距。目前，外资零售企业凭借其先进的经营理念和管理方式，已吸引了越来越多的消费者，国内企业面临巨大竞争压力。加入世贸组织后，到今年上半年，我国累计新批准外商投资零售企业8家，店铺总数28个。新批准进入我国市场的都是世界知名的大型零售企业，全部位居世界500强之列，如法国的家乐福、欧尚超市，日本的吉之岛公司，英国的百安居公司等。这些大企业中，很多在我国加入世贸组织之前就进入了中国市场，经过几年的发展，已经在我国东部地区站稳脚跟，目前正快速向我国中西部市场进军。
　　点评：零售业是我国向外资开放较早的领域。在与外资企业的同场竞技中，国内零售企业已经取得长足进步。但是，无论在企业规模、经营理念和营销模式上，国内企业仍然存在差距。目前我国商业结构还以中小型企业为主，尤其是在中西部地区，更是缺少大型的、有影响力的、足以与国外零售“航母”相竞争的零售集团。更重要的是，在管理技术、定价方式、服务手段等方面，国内企业也落后一些。
　　面对这一挑战，一方面，我们必须大力发展和培育大型超市集团，尽快做大规模。国家经贸委已经出台了相关的政策，如把以往只用于工业企业技术改造的国债贴息优惠政策，给予一部分有市场发展前景和竞争实力的商业企业。另一方面，国内商业企业要在改善经营管理上做足文章，不断更新管理理念，提高技术水平，降低经营成本。要树立“以消费者为本”的观念，为消费者提供完善周到的服务，惟有这样，才能吸引顾客，提高效益，增强竞争力。

第10版(财经广场)
专栏：

为适应加入WTO后的新形势，中国银行今年在各地开设了多家个人理财中心，更好地为客户服务。图为中国银行北京市分行营业部个人理财中心的客户经理正在为客户提供咨询服务。晁妍娟赵利民摄影报道

第11版(农村经济)
专栏：

　　七届县委共扶一棵“摇钱树”
常山胡柚：农民户均增收四百元
本报讯日前，浙江省常山县县委书记黄锦朝来到常山天子胡柚有限公司，就如何打开胡柚深加工产品的销路问题，向职工们求计问策。
　　在常山，领导换届不换致富路，黄锦朝已经是第七任县委书记了。19年前，常山县农业科技人员在青石镇澄潭村发现了一种“似桔非桔，似柚非柚，风味独特”的珍奇水果，当时的县委书记俞济初听到这个消息，眼睛一亮，常山有数十万亩荒山丘陵，如果大面积开发出来，种上这果子，农民不就能脱贫了吗？他马上和农技人员一道赴现场察看野果，在广泛征求当地村民和科技人员意见后，召集县领导班子拍板，把胡柚开发项目作为山区农民脱贫致富的长期目标来落实。
　　1986年，常山胡柚项目受到了省上的重视，省政府拨出100万元资金扶持常山发展胡柚。而此时，常山胡柚以其独特的风味成为北京“全国春节名优农副产品展销会”的抢手货，展示出广阔的市场前景。自此，常山县从上到下抓胡柚“铁了心”，县主要领导亲自抓，并投入大量人力、物力和财力。10多年来，全县共计投入1.56亿元，其中县财政投入2000万元，单位个人自筹资金1.1亿元，投工2590万个。胡柚种植面积也由当初的几百亩发展到10万亩，年产量达10万吨，产值占全县农业总产值的35％。
　　为调动各方的积极性，常山大胆改革投资机制，使原来的一家一户的开发形式转向多渠道、多形式的联合开发。投入机制的转变促进了经营机制的转变，目前全县已建立千亩以上的连片胡柚面积2万亩，乡、镇、村、部门办胡柚场9700亩。根据农业产业化生产的要求，常山县还培育了“天子”、“天宝”等龙头企业，使胡柚形成基地、科研、加工、销售一条龙体系，并逐步形成一个全国性的营销网络。
　　2003年3月，黄锦朝上任县委书记。他和县长俞顺虎分头搞调研，跑山头，访码头，与中国科学院开展科研攻关，抓胡柚系列产品的开发，抓胡柚种苗工程，制订、实施胡柚名牌战略，新建万吨冷库。七届县委共扶一棵“致富树”，使常山胡柚19年来长盛不衰。据统计，仅胡柚一项，2001年全县农民户均增收400多元。（常轩）

第11版(农村经济)
专栏：来信

　　农民渴望金融常识读本
编辑同志：
随着农村各项改革的深化和发展，农民的收入增加了，与银行、信用社打交道的机会也多起来了。但农民对于怎样识别假币、人民币七成新是怎么回事、残损币如何兑换、储蓄存款账户实名制有何规定、利息税怎样计算等金融常识都不甚了了。至于“基金”、“股票”、“按揭”更是一无所知。他们渴望能买到像农技知识读本那样通俗易懂、图文并茂、明白如话的金融常识读本。衷心期望金融和出版部门能认真考虑这件事，让农民朋友们早日拿到这样的常识读本。
　　中国人民银行安远县支行赖裕聪郑发生

第11版(农村经济)
专栏：地方经济

　　公司＋农场＋农业工人
龙大演绎农业产业化经营新模式
　　尹洪东汪冬霖
　　龙大集团地处山东胶东半岛，是我国最大的速冻蔬菜出口企业，也是我国151家重点农业产业化龙头企业之一，企业总资产13亿元。去年，销售收入14.6亿元；出口量8万多吨，创汇9.3亿美元。其中，速冻蔬菜出口占中国对日出口总量的1／10，粉丝占中国对日出口总量的25％，汤粉占中国对韩出口总量的60％。龙大加工的食品，2／3出口国外。
　　“今年是龙大成立以来面临最严峻考验的一年，发达国家设置的绿色壁垒，使中国农产品出口普遍遭受打击。面对国际市场的风云变幻，怨天尤人是没有用的，企业只能积极应对和主动调整。”农民出身的龙大集团董事长宫学斌开门见山地说。
　　宫学斌介绍，为应对发达国家大幅提高对中国农产品农药残留的检测标准，今年，龙大集团投资200多万元，从美国引进了国际一流的检测设备，由此“武装起来”的规范化的检测中心，能对蔬菜原料中的农药残留、肉类中的兽药残留及食品添加剂严格检测，达标后方准加工、出口。同时，龙大不仅取得了“ISO9002”等国际国内认证，还取得了美国AIB认证，拿到了冷冻蔬菜进入美国市场的“通行证”，成为中国得到该项认证的两家企业之一。
　　此外，为从种植源头上遏制农药残留，龙大还大力发展有机蔬菜基地。莱阳市沐浴店镇黄崖底村靠近公路的108亩耕地，从1999年起被龙大租赁，亩租金一年550元。如今已是龙大第三有机农场，并获日本农林水产省认证。
　　在甘蓝地里，我们看到52岁的村民董耀臣，正带领27名农民用手捉虫子。而3年前，这种活是不消人工去做的。只需打两遍农药，菜青虫、小菜蛾们便告玩完。董耀臣说：“我们这里种的是有机蔬菜，不能使用任何化学农药和化肥。除草，也全用手拔。田间工具也是专用的，用完后洗净消毒、专门存放。龙大基地公司派两名技术员常驻，日本客户隔三差五到农场查看。”董耀臣原种粮2亩，年收入400来元。而今他不再种地，成了有机农场的“领班”。月薪800元，年底还发2000元的奖金。
　　王国立，是莱阳市芦儿港村的蔬菜种植大户，种菜100亩。他指着田里一畦畦的绿菜花和日本大葱说，从今年起他的菜田“加盟”为龙大的“农场”。他与龙大签订的合同中，不仅有收购价格，更有种植要求和标准。他说：“我1996年起大面积种菜，既不按谁的标准办，也不与加工企业签合同。收获时，哪里价高卖哪里。往往是一年赚，一年赔，没个准头。去年，我就赔了4万元。今年有龙大做靠山，收入12万元不成问题。”
　　宫学斌认为，在深化农业产业化经营中，过去的“公司＋农户”模式已经不适应农产品国际市场竞争的要求。一家一户分散种植或养殖的农户，受素质和公司刚性管理缺位的制约，难以保证所产原料的质量。为此，龙大将“公司＋农户”改造成为“公司＋农场（养殖场）＋农业工人”的新模式。农场或养殖场分两种类型，一是紧密型，龙大自己办的，直属直管，雇用农民做工；一是相对松散型，农民大户自主经营、自主雇工，龙大以契约的形式对其生产过程进行管理、指导和监督。他说，实践证明，这种新模式是实现农业标准化生产、攻克国外“绿色壁垒”的必由之路。

第11版(农村经济)
专栏：编辑点评

　　喜看盘锦常山特色牌
　　骁骏
　　党的十六大确立了全面建设小康社会的宏伟目标。全面建设小康，重点和难点都在农村。要全面繁荣农村经济，就要加快推进农业和农村经济结构调整。各地在调整农业结构中都有同样的困惑：“谁能告诉我，应该种什么？”读了盘锦、常山两稿，令人振奋，给人启迪。
　　盘锦利用稻田养螃蟹，发展“蟹经济”，养蟹的收入占到农民收入的1／3。常山利用荒山资源，开发“常山胡柚”，面积搞到10万亩，仅胡柚一项，农民户均收入400多元。
　　盘锦、常山，一南一北，地理、资源、环境各异，但它们都有一个共同特点，即都是打“特色牌”，以特色取胜。无论是盘锦的“稻田蟹”，还是常山“似桔非桔、似柚非柚”的胡柚，都有自己鲜明、独特的“味道”，靠特色，将潜在的资源优势转化为现实的经济优势，靠特色，畅销市场，甚至走出国门。
　　“谁能告诉我，应该种什么？”市场是复杂多变的，谁也不敢给出一个现成的答案。照搬别人的经验，看东家种瓜挣钱，你也种瓜；看西家栽豆不错，你也栽豆，如此东施效颦十有八九要栽跟头。如果说有以不变应万变的“万全之策”的话，那就是要拿出别人没有的特色产品来。农业发展进入新阶段的一个突出特点是绝大多数农产品供大于求，几乎没有什么是短缺的。越是在这种情况下，越要以质量取胜。特色，是一种特殊的质量，特色，也是遨游市场畅通无阻的“通行证”。有了特色，就有了不可替代性，就能做到“人无我有，人有我优，人优我特”，就能在激烈的市场竞争中站住脚。

第11版(农村经济)
专栏：

　　盘锦地处辽河尾闾，今年河蟹产值达到30亿元，养蟹收入占农民收入的1／3——
盘锦“蟹经济”渐成气候
　　农民日报记者于险峰本报记者高云才
　　北方“蟹都”
　　枫树叶在秋风中泛出几丝鹅黄，盘锦市大洼县新开镇老汉王富奎坐在自家的田头“吧嗒吧嗒”地抽着旱烟，稻浪滚滚，成群的扣蟹（扣子大小的未成年蟹）在稻田里嬉戏……老王的脸上洋溢着幸福的期待。
　　“可别小瞧了这些横行霸道的‘小将军’，俺家1／3的收入呢！这稻田养蟹，是俺们镇‘蟹苗大王’李晓东发明的。他，可真是俺们的财神呀。”
　　甭说在新开镇，就是在整个盘锦市，提起李晓东，哪个不晓？
　　李晓东，80年代初期在大连水产学校学习，1990年，他到县河蟹开发增殖站任站长，起早贪黑，硬是闯出了一条河蟹工厂化育苗的新路。在这以后的几年里，盘锦的河蟹育苗厂就发展到100多家，总育苗水体达到10万立方米，年产蟹苗5万多公斤，扣蟹10000多吨，占全国总量的30％以上，盘锦成了闻名全国的河蟹苗种基地。
　　李晓东养蟹来了神，他琢磨着，盘锦的耕地70％都是稻田，能否把这蟹田搬进稻田中，来个稻田养蟹，稻蟹共生互利？功夫不负有心人，终于，李晓东获得了成功，稻田养蟹在盘锦以至全国迅速推广。现在，盘锦的稻田养蟹面积已达到80多万亩，全国已经超过1500万亩。仅稻田养蟹一项，每年就给从业的农民增收50亿元……
辽河水系中华绒螯蟹是中国三大河蟹品种之一。近年来，随着人工孵化与养殖技术的进步，盘锦野生河蟹资源得以大规模开发，河蟹育苗、养殖、加工已经成为新兴产业。
　　如今，盘锦是中国北方出了名的“蟹都”。2002年，全市河蟹养殖面积达到100万亩，眼下，1.6万吨河蟹已经丰收，产值接近30亿元。盘锦，已经成为中国北方最大的河蟹人工孵化和养殖基地。
　　“蟹经济”，一个崭新的课题
　　盘锦市市委书记曾维告诉记者：盘锦坚持生态立市，要把生态发展和环境保护融入区域整体发展之中，实现经济社会发展和生态发展“双赢”。于是，“蟹经济”就进入了地方党委和政府的视野。
　　曾维算了一笔账：全市150万亩水田，120万亩苇田，30万亩水库、坑泡、沟岔、沼泽，60万亩滩涂，300万亩海淡水水域。水多草丰，是河蟹生长繁殖的最佳之地。如果这些水域全部养蟹将达到90亿元，同时产供销等环节会提供数以万计的工作机会，等于再造两个盘锦农业。
　　从另一方面看，盘锦是个以石油兴市的新型城市，一旦石油资源枯绝，盘锦靠什么来立市？
　　盘锦市委政策研究室杨壮力说，资源型城市发展的一般规律表明，在资源生产的成长期，城市经济会得到较快的发展；在稳产期，城市经济增长速度会明显减缓，但仍可保持相对稳定；进入衰减期，如果没有足够规模的产业来替代，城市经济的滑坡在所难免。现在，盘锦经济正处在一个关键的历史时期，加快培育接续产业、替代产业，发展地方经济，解决增长点不清晰，发展能力不足的问题，已是当务之急。正是在这个意义上，“蟹经济”等生态发展项目无疑是城市的未来接力型经济的支撑。
　　发展“蟹经济”，要“八爪抓地”
　　今年，盘锦蟹产量达到1.6万吨，产值30亿元。产量规模的再扩容不是问题，还有数百万亩水面没有开发，可是这产值能否实实在在地转化为利润，却是一个不容忽视的问题。
　　第一个难题是鲜蟹销售。
盘锦蟹，质量行吗？很多南方的消费者表示怀疑。怎么办？李晓东不信这个邪。他拿着地图在南方到处推销盘锦蟹，结果，盘锦蟹以其同南方蟹相比的季节差和肉质饱满鲜嫩在湖南、湖北、广西首先赢得了市场。其实，在盘锦，单枪匹马地推销盘锦蟹的经纪人又何止李晓东一人？李晓东感慨地说：“看来，没有品牌的塑造，盘锦蟹在销售上就没有出路。”
　　盘锦市副市长张要武说，要大张旗鼓地宣传盘锦蟹。盘锦一年一度的“蟹文化”系列活动，就是在锻造盘锦蟹的品牌。
　　鲜蟹销售，“提篮小卖”不行。所以盘锦着手建立多层次的鲜蟹批发市场，如今，村级、乡级、县级、市级水产品批发市场逐步建立起来了。在盘锦光合水产有限公司等一大批龙头企业的带领下，盘锦蟹爬出了水田和蟹池，爬到了东部地区居民的餐桌上，还爬到了日本、韩国和台湾地区。
　　第二个难题是深加工。
现在，盘锦的蟹类深加工企业所有的固定资产投资不超过1000万元，加工品种也只有蟹黄水饺和蟹油之类的产品，产值低，附加值不足，影响小，无法与大规模的蟹产量相对称。
　　盘锦市委常委喻国伟分析，无论成蟹还是扣蟹，都可以直接销售，所以在产业规模不大时，深加工因素显得并不重要，但是当河蟹产业发展到一定规模时，深加工就是必须的了，而且在蟹产业的发展中具有重要地位。
　　据悉，目前盘锦从事河蟹产业的科研人员很少，而从事河蟹深加工的高科技人才几乎没有。这种人才与产业的不对称，就决定了支撑不起河蟹产业的迅猛发展。
　　在市场细分的基础上，发现商机，以此来研究河蟹的深加工，而且这个定位必须要准。要把深加工课题研究透了，形成品牌，把这些目标客户群定得非常准，你才能发现商机，才能研究产品定位，才能投入，才能寻找人才。而现在的深加工是一种缺憾。必须首先完成资源优势向产品优势的过渡，否则就形不成经济优势。据悉，盘锦有关方面已在悄悄地酝酿螃蟹深加工这篇大文章。
　　大洼县水产局原局长赵春昌告诉记者：“八爪抓地，螃蟹才得以横行。发展‘蟹经济’，也要八爪抓地呀。”不错，现在盘锦农民收入的3050元中，螃蟹收入就占700元，“王富奎们”还在巴望着养蟹收入有新的提升……

第11版(农村经济)
专栏：农村新事

　　沙流河村有了局域网
　　李新民
　　随着天气转凉，农民姜宝明家里的空调停止了运行，他想知道电量因此减少几度，便打开电脑，进入村内局域网。“172度、108度、30度——合计46.5元”，轻点几下鼠标之后，表明本季度每月用电量及电费额的一组数字就闪现在眼前。这是记者近日在河北唐山市丰润区沙流河村采访时看到的场景。
　　在这个村，村民们可以通过电脑、电话和设在村委会办公楼大厅的触摸屏，很方便地进入村内局域网，查询想知道的任何事情。
　　“真是太神奇了！”一位大妈说，“村里财务、企业收入，还有计划生育等等啥都有，俺最爱看的是致富信息。”当记者问一位小伙子最爱看啥时，他不好意思地说，最近他正在通过网上的“法律法规”栏目研究《婚姻法》，原来他打算和对象结婚了。一位老党员说，他最常看的是村集体的财务收支情况，因为他本人是村民代表，搞村务监督是自己的责任。
　　据了解，沙流河村是唐山市经济发展最快的村庄之一。目前村集体固定资产1.3亿元，工农业总产值3.3亿元，人均纯收入5600元。当许多地方提出要搞信息网络的时候，富裕起来的沙流河村人产生了建局域网的构想，并得到丰润区和唐山市委领导的支持。他们到广东南海民乐村考察后，从北京海通融信科技发展公司请来专业技术人员，在借鉴民乐村信息系统的基础上，充分结合本地特点，推出了功能更强大，更具特色的农村综合管理信息系统。
　　据唐山市委副书记姬振海介绍，沙流河村管理信息系统分为宣传、公开、管理、服务四大类。系统的应用将进一步促进农村经营管理的科学化和规范化，使村务公开水平大为提高。

第11版(农村经济)
专栏：

　　沙棘铺就致富路
——来自晋陕蒙砒砂岩沙棘生态治理区的报告
本报记者朱隽
　　10月下旬，记者随由林业、水保、农业专家组成的考察团，到位于黄河中游晋陕蒙接壤的裸露砒砂岩区考察，真没想到：在这一片曾经荒芜的黄土沟壑区中，一棵棵、一簇簇，或大或小、或高或矮的沙棘生长在那一道道蜿蜒着的黄土沟底和沟道两岸上。沙棘叶在寒风中依然绿着，已经成熟的沙棘果颜色变得红红黄黄的，煞是好看。有了沙棘的身影，这片黄土地唤发出了新的生命力。
　　这勃勃生机让人无法相信这就是曾被中外专家称为“地球上的月球”和“环境癌症”的地方。但临行前专家的确向我们介绍过这里是黄河多沙、粗沙的主要来源区之一，是导致黄河下游河道淤积和河床逐年抬高的重要原因。这里年均输沙量达3.5亿吨，其中粗沙约2.8亿吨，相当于黄河沉积粗沙的总量。我国从新中国成立初期着手对这一区域进行治理，可由于没有找到适合的树种而未能取得预期效果。
　　沙棘：生态效益明显的特色树种
　　在记者眼中，沙棘是一种不起眼的小灌木，可一听专家的介绍却颇为吃惊。沙棘不仅耐水湿、耐瘠薄、抗干旱、抗严寒，而且营造容易，成活率高，生命力非常顽强。沙棘的枝叶茂密，能够减少暴雨直接击打地面；它的枝叶枯落之后能够阻止雨水对地面冲刷；它的根系发达密集有助于固持土壤。身具诸多优点却又貌不惊人的小沙棘在专家那里被称为治理水土流失、改善生态环境、实现水土保持生态效益的先锋树种。上个世纪80年代，沙棘的身影开始出现在砒砂岩水土流失区。1998年启动实施“晋陕蒙砒砂岩区沙棘生态工程”以来的5年中，150多万亩沙棘先后在这里生根，每年减少入黄泥沙2100万吨，为改善这一区域的生态环境作出了重要贡献。
　　沙棘治理：生态效益和经济效益双赢
　　砒砂岩沙棘生态建设一直是和帮助当地群众驱穷致富同步进行的，努力实现山上覆盖，农民增收，这不仅有效调动了项目区农民种植沙棘、管护沙棘的积极性，还避免了以往经济落后地区“边治理、边破坏”情况的发生。在山西省，农民利用沙棘发展畜牧业。右玉县群众形象地说，“三亩沙棘一头牛，小康生活不用愁。”岢岚县燕家村乡程家村治理大户田白白靠种植的1500亩沙棘养羊530只。2001年纯收入3.5万元，成了远近闻名的致富户。
　　在实施大规模治理阶段，该项目引进了“国家＋企业＋农户”的运行机制。承担种植任务的企业与种植农户签订沙棘种植合同和包收沙棘果、叶的合同，合同中对最低保护收购价有明确规定。新机制采用后，国家投资种植沙棘，不仅获取生态效益，也保证了当地农户可获得经济效益。内蒙古准格尔昭乡的炭窑渠村，自发展沙棘以来，每年全村仅沙棘一项人均收入就达到310元，在该村连续4年严重干旱、农作物歉收的情况下，沙棘种植、育苗和采果采叶成了当地农民的主要收入来源。
　　有关专家指出，目前我国沙棘产业开发虽涉及较多领域，但开发水平还不高，还没有形成完整的沙棘开发产业链条。上游沙棘原料的加工和下游产业的开发有所脱节。要巩固和进一步发展沙棘治理的生态成果，关键在于让农民得到实实在在的收益。

第11版(农村经济)
专栏：

　　罗山县多举措促增收
　　本报讯河南省罗山县针对本县岗岭薄地多、不利耕作而宜造林的特点，大力推广退耕还林，规划3年内退耕还林1万公顷，重点发展速生用材林和栗、果、茶。目前，全县6公顷以上造林大户达100多家；油菜面积由1.2万公顷扩大到2万公顷，其中“双低”油菜1.6万公项，人均增收40元以上；积极发展畜牧业和高效粮食作物，创造条件，优化环境，鼓励养殖大户上规模、上水平，充分发挥龙头带动和示范效益。全县有10多万劳务大军在外，每年增收近10亿元。（徐春化吴祖训）

第11版(农村经济)
专栏：

　　张北47万牛羊吃上“草罐头”
　　本报讯畜牧业是河北省张北县的第一主导产业。该县于今年10月开始在全县实施禁牧。为解决禁牧后的饲草问题，该县通过宣传发动、行政推动、政策驱动等措施，动员引导退耕种草，今年共种植青玉米、青莜麦、多年生牧草40多万亩。为提高饲草的利用率和营养含量，该县推广了青贮饲草的方法。截至目前，全县农民建青贮窖3万多个，青贮饲草4470万公斤，基本解决了牲畜过冬饲草所需。（周建军刘永刚）

第11版(农村经济)
专栏：

　　信息扶贫走红芝山
　　本报讯为解决全区贫困户的温饱问题，湖南省芝山县在开发信息资源，实施结对扶贫的同时，从全区“科技示范户”、种养大户和回乡知青中选拔了2600多名信息扶贫员，到区农科教中心、农技站定期进行培训，成为农村扶贫攻坚的生力军。两年间他们共向贫困户提供种养、加工、运输、经商等致富信息6200多条，使6000多贫困户甩掉了贫困的帽子。2001年，全区农民人均收入达2308元。（罗盼生）

第11版(农村经济)
专栏：

　　农家小院艳阳天
　　云南省大力实施天然林保护工程以来，农民从退耕还林中得到实惠。图为大理白族自治州洱源县梨园村白族农民杨铎标家柿子丰收后，全家其乐融融。李正烈摄

第12版(企业界)
专栏：他山之石

　　在低谷徘徊十多年的日本马自达公司，以“小而精”的重新定位奇迹般走向全面复兴——
马自达的新生
　　宋琳
　　M6，这款日本马自达公司的最新产品，最近在新西兰
　　等地相继被评为当年最佳车型。M6得到人们的认可，对马自达公司有着不同寻常的意义。一方面，马自达公司正计划以这款产品去开拓包括中国在内的更广阔的海外市场；更重要的是，在低谷徘徊10多年后，马自达正在全力实施其新世纪自救计划，而M6正是这一计划结出的第一个果实。
　　辉煌与低谷
　　马自达一度是日本举足轻重的汽车企业。在技术研发领域，马自达曾创造了日本乃至世界的多个“第一”：第一个获得法国勒芒24小时汽车拉力赛冠军的日本汽车制造商，领先丰田两年；第一个并是唯一一个将转子发动机投入汽车批量生产；全球唯一可以生产汽油、柴油、转子三种发动的汽车制造商。此外，马自达还以生产高度自动化闻名汽车界。在马自达的防府工厂，汽车焊接等环节已实现100％自动化。在汽车大国日本，马自达的排名一度位居第二，仅次于丰田。
　　不过，从上世纪90年代开始，马自达陷入长达10年的危机。马自达的管理层将危机的原因归结为两个方面。其一是过于追求规模，不断地加大投资扩张生产规模。过分求全求大的后果是，马自达不仅没有成为设想中的“巨无霸”，反而因过度投资及投资的失误而影响了企业总体的资金运转。其二是销售策略的失误。马自达曾试图通过加快推出新车，特别是运动型跑车来扩张自己的市场，但其中的大部分都以失败告终。马自达在日本的销售网络也曾一度混乱，出现过5个独立的网络各自使用标志的现象。一系列失误使马自达多年在亏损边缘挣扎，公司2000年度财务报表显示，其亏损约为4亿美元。
　　不求大，求精、求特色
　　“我们决定要改变”，2001年，控股马自达的福特公司派来的新总裁刘易斯这样向外界宣布，与此同时，马自达推出了旨在全面复兴的“新世纪计划”。
　　新世纪计划是一个包括管理、产品、人才等多方面的综合计划，其中最引人注目的是，马自达有了全新的经营理念。过去因片面求全求大，差点使马自达一蹶不振，现在马自达彻底摒弃了那种想法，给自己定位为：“不求大、求精”和“要有自己的特色”。
　　马自达冷静地分析了自己的不足。马自达在日本的生产能力只有78万辆，2001年在海外的生产也仅为14万辆，这样的规模与丰田、大众等相比，只能算作汽车行业里一家中小型企业。比成本、比规模，小企业比不过大企业。小企业要赢得市场，必须有自己的独特之处，对于马自达来说，就要有比大企业毫不逊色、甚至更领先的技术，要生产出更“精”的产品。
　　过去的一年多里，马自达开始全面实施新世纪计划。在产品的研发方面，马自达本就有着良好的基础，转子发动机的成功使用就是一例。现在，马自达更加强了研发力量，除了对原有技术的改进外，还在研究氢气燃料的使用，研究汽车自动驾驶，并把研发中心建到了欧美多国。过去马自达吃够了品牌混乱的苦头，现在马自达把强化和提升统一的品牌形象放在了突出位置，不仅重新整顿了销售系统，还强调新产品不论销到哪里、不论是怎样的对外合作，都要保留自己完整的品牌形象。当然，最重要的还是开发出具有竞争力的产品。马自达加大了新产品的投放力度，计划从2000年到2005年分别在日本、北美、欧洲投放16款、13款和11款新车。第一款车型M6集中体现了马自达的新思路。在开发时，设计小组从零开始，建立起新平台，设计标准直接瞄准宝马，发动机采用全新的系列产品，表现出充足的动力和加速性能。
　　今年11月12日，马自达年中财务报告出笼：2002财年上半年的利润额同比猛增3倍，其中新车M6取得巨大成功，投放仅两个月，订货量就达到预期数字的6倍，马自达实际上已扭亏为盈。
　　进入中国，拓展海外市场
　　海外市场一向是马自达的主打市场，它向140多个国家和地区出口产品，出口量占产量的一半以上。新世纪计划中，成功实施海外战略是一个重要目标。
　　马自达一方面巩固并发展从前的领地，另一方面，复兴中的马自达积极寻找新市场，向中国发展、同一汽轿车合作生产M6就是其海外战略中的一步。
　　对中国的轿车市场，马自达总裁刘易斯的看法是：正处于快速发展中、个人消费者比例不断提高、服务和质量越来越好、汽车界的最新产品加快在中国亮相。马自达当然不会放弃进入中国市场的良机，而与中国老牌汽车厂商——一汽达成合作，更让马自达对中国市场充满信心。马自达的计划是，M6于明年春天在中国上市，当年产量达到2万辆。
　　在中国市场，马自达也将坚持其“小而精”的战略，不是面面俱到，不追求人人都能拥有，保持产品的高品质和时尚感，主攻中高档市场。
　　再过几个月，马自达就将带着新车型M6来到中国。在给中国的消费者带来一款性能卓越、外形独特的漂亮轿车的同时，马自达成功自救的经历也将给中国众多的中小企业带来启示：一家中小型企业如何同大企业竞争、如何发展自己的特色、赢得市场。

第12版(企业界)
专栏：

　　海航推行一体化服务
本报讯海南航空集团下属的幸运国旅近日在京成立，这标志着海航在国内率先实现了集航空运输、酒店、旅游为一体的无缝隙服务。幸运国旅成立后，将对海航酒店集团下属的多家旅行社进行统一管理，实现集团内部旅游资源的有效整合，并在海航各营业网点开设旅游服务柜台，提供旅游咨询、旅游安排等特色服务。（胡杰）

第12版(企业界)
专栏：

　　太太药业新建全自动生产线
本报讯太太药业新建的全国唯一的全自动塑料瓶装口服液生产线投产，可年产10ml2亿支、15ml1.4亿支，创全国口服液生产线性能和能力新纪录。
　　与传统使用的玻璃瓶相比，这种塑料瓶包装质量问题（如玻璃屑）彻底消除；生产过程连续化、自动化，节约劳动力2／3；新瓶技术含量高，投入成本大，使假冒者望而却步。
　　（雷驰）

第12版(企业界)
专栏：

近年来，镇海炼化检安公司积极进行用工体制改革，陆续引进了八十多名铆、焊、电等技术工种的外来务工青年，既满足了企业的急需，也给原有员工以压力，提高其学技术的积极性。图为一名外来工正在从事大型设备的焊接作业。盛达峰摄

第12版(企业界)
专栏：

　　减员增效是方向内部安置有优惠
　　——就企业减员问题访劳动和社会保障部有关人士
　　本报记者白天亮
　　记者：最近中央出台了不少有关就业的新政策，其中关于国有企业职工下岗分流一项很引人注目，就是强调职工下岗分流和社会承受能力相适应，并建议企业不直接把富余人员推向社会。一些企业有疑惑：减员增效的方向是不是要变，在保稳定和减员增效之间该如何统筹兼顾？
　　冯政（劳动和社会保障部再就业处处长）：首先要明确一点：国有企业减员增效的方向不会变。不改革、不调整、不提高企业竞争力，经济就不可能得到持续快速健康发展。只有把富余人员减下来，才能减轻企业负担，降低生产成本，提高生产效率，从而为扩大就业提供更强大的物质基础。从这个角度看，我们要支持企业建立起竞争淘汰机制，优化职工结构。中央提出的深化国企改革的一系列方针政策，今后要继续贯彻执行，不能走回头路。
　　当然，坚持减员增效的方向不变决不是说企业可以任意减员，也要考虑到职工和社会的承受能力，把握好力度和节奏，处理好改革和稳定的关系，稳妥推进。
　　记者：近几年一些国有企业，如宝钢、武钢、一汽，在减员方面，走了一条主辅分离、内部安置的路子，既改变了企业的冗员状况，又保持了稳定。对这种方式您怎么评价？
　　冯政：国有企业内部挖潜、多渠道安置富余人员，是企业减员增效的重要方式之一，也是我们当前所提倡的。在这方面强调两点。一是能不推向社会的尽量不推向社会。也就是说，企业要积极挖掘内部潜力，通过发展多种经营、盘活企业闲置土地和资产，实行主辅分离和辅业改制，在实现减员目标的同时安置好职工。二是如果企业的确不具备内部安置的条件，也不能简单地向社会一推了之，分流职工要操作规范，该给的补偿金要给，该还的欠账要还上，该交的社会保险要交齐。如果不能依法支付解除劳动合同的经济补偿金并妥善解决企业拖欠职工债务，不得裁减人员。事实上，不少企业通过内部挖潜，的确挖出不少岗位，有的还成了企业新的经济增长点。
　　记者：不过，大多数有减员要求的企业是困难企业，可能债务沉重、资金紧张，要它去发展多种经营，在企业内部给职工找岗位，难度不小。在这方面，国家有没有什么扶持政策呢？
　　冯政：鼓励国有大中型企业主辅分离安置富余人员的扶持政策最近刚出台。这项政策概括来说，就是今后对国有大中型企业通过主辅分离和辅业改制分流安置本企业富余人员兴办的经济实体，除国家限制的行业外，只要符合一定的条件，3年内免征企业所得税。所说的符合一定条件，具体包括：利用原企业的非主业资产、闲置资产或关闭破产企业的有效资产；独立核算、产权清晰并逐步实现产权主体多元化；吸纳原企业富余人员达到30％以上；与安置的职工变更或签订新的劳动合同。
　　在改制分流的形式上，政策强调具备一定市场生存能力的改制企业，可直接改制为非国有法人控股的法人实体，暂时不具备条件的，可保持国有法人的控股地位，但必须产权明晰、独立核算、面向市场、自负盈亏。改制企业与原主体企业除产权关系外，不再具有行政隶属关系，原主体企业仅以出资额为限承担有限责任，并依法享有股东权利。
　　在资产处置方面，要求改制分流过程中涉及资产定价、损失核销、产权变更等有关国有资本管理与财务处理的事项，按照财政部的有关规定办理。改制企业可用国有净资产支付解除职工劳动关系的经济补偿金等，由此造成的账面国有资产减少，按规定程序报批后冲减国有资本。改制企业的国有净资产按规定进行各项支付的不足部分，应由原主体企业予以补足，剩余部分可向改制企业的员工或外部投资者出售，也可采取租赁、入股或转为债权等方式留在改制企业。
　　应该说，这些政策的扶持力度是非常大的。
记者：新政策对企业的确是雪中送炭。但是，提倡自我消化，会不会让企业感到，国家在限制企业减员。特别是最近还有一项政策出台，就是要求政府加强对正常生产经营企业裁员的指导，国有大型企业一次性减员超过一定数量和比例的，要事前向当地政府报告。
　　冯政：企业无需有这方面的忧虑。其一，建立市场导向的就业机制是今后的改革方向，不会倒退，企业不会丧失自主用人的权利。其二，减员超过一定数量和比例提前报告是一种国际惯例，对此不应“过敏”，认为会导致政府限制。通常情况下，要求提前报告是因为政府要考虑社会的稳定，考虑当地对失业的承受能力有多大，要提前做好失业保险的准备工作。如果一次裁减人员过多，政府可能会要求企业慎重考虑，稳妥进行。
　　今后企业因生产经营困难要裁员，只要程序规范，政府不会限制。即使是优势企业，为提高效率裁减人员，政府也不会另外设坎。只是倘若一次裁减人员超过一定数量比例，会要求企业把握好减员节奏，可以分批进行，不能大批量一下子减下去。

第12版(企业界)
专栏：职工热线

　　分流到新企业有无经济补偿金编辑部：
我所在的国有大型企业通过主辅分离、辅业改制来分流安置富余人员。我们不少职工到了企业所办的新的经济实体，并了解到这些经济实体下一步将进行产权多元化的改制，改制后我们将与原来的主体企业变更劳动合同。我想问，变更了劳动合同，我能否领到经济补偿金？
湖北吴方吴方同志：
最近有不少职工来信来电询问类似的问题，就此我们咨询了国家有关部委。据介绍，按照最近发布的《关于国有大中型企业主辅分离辅业改制分流安置富余人员的实施办法》，国家鼓励有条件的国有大中型企业在进行结构调整、重组改制和主辅分离中，利用有关资产，改制创办面向市场、独立核算、自负盈亏的法人经济实体。企业在进行改制分流时要维护职工的合法权益。
　　首先要依法规范劳动关系。对从原主体企业分流进入改制企业的富余人员，应由原主体企业与其变更或解除劳动合同，并由改制企业与其变更或重新签订三年以上期限的劳动合同。
　　对分流进入改制为非国有法人控股企业的富余人员，原主体企业要依法与其解除劳动合同，并支付经济补偿金。职工个人所得经济补偿金，可在自愿的基础上转为改制企业的等价股权或债权。
　　对分流进入改制为国有法人控股企业的富余人员，原主体企业和改制企业可按国家规定与其变更劳动合同，用工主体由原主体企业变更为改制企业，企业改制前后职工的工作年限合并计算。
　　——编者

第12版(企业界)
专栏：市场竞技

　　建工金源：想五年后的事
邬晓薇
城市污水处理，是个规模上千亿元的巨大市场，要实现“十五”计划到2005年我国城市污水集中处理率达到45％的目标，意味着我国将新建2000多座城市污水处理厂。
　　巨大市场导致竞争空前激烈，目前我国从事水处理的企业已发展到几千家，而这些企业往往此起彼伏，三五年即被淘汰一批，甚至有几家拥有多项专利的龙头企业也已销声匿迹。然而北京建工金源环保工程有限公司却经过10年的发展，成为资产达1.2亿元的集团公司，完成交钥匙工程300多项。
　　建工金源何以能稳步发展？许国栋总经理披露了他们的成功秘诀：“做今天的事，想五年后的事。”许国栋认为，今天的事已是程序，而做企业必须更多地在市场和资本方面高瞻远瞩。
　　1994年，金源公司在外人看来正是红红火火之时，及时抓住机遇，进行了第一次重大重组，与美国著名的环保公司金洲集团合资成立北京金源环境保护设备有限公司。这次重组，让从小作坊起步的金源学到了金洲那种全球经营和管理的眼光，学会了从中国环保市场的未来走向中把握企业的发展之路。2001年，金源又完成了第二次合资重组，与北京建筑业的龙头北京建工集团组建成北京建工金源环保工程有限公司。不仅增加了公司的资本实力，更为公司注入了优秀的工程管理和企业管理能力。
　　随着人们环保意识的增强，环保工程项目越来越大，资金“瓶颈”如何打通也成为越来越突出的问题。金源早在90年代中期就开始酝酿将BOT方式应用于市政污水治理运营中。预则立。2000年，他们抓住了这样一次好机会，在全国同行业中率先以BOT方式投资3158万建设了北京经济技术开发区污水处理厂，为全国污水处理厂合理利用社会资金包括外资开发建设提供了重要示范。今年，金源又投资3250万元，以BOT模式建设江苏省太仓市城东污水处理项目，2003年底竣工，这一项目将成为太湖流域水体治理的重要组成部分。
　　建工金源现在考虑的五年后的问题又是什么呢？许国栋说，谁能看到未来，谁就能抢占市场。金源要利用目前的有利时机加大技术储备，迎接加入WTO的挑战。他们引进国际先进工艺技术，开发出具有自主知识产权的技术和工艺设备，在无锡、北京建立了两个设施齐全的实验室，并在无锡建立了设备生产基地。

第12版(企业界)
专栏：

　　高空“蜘蛛女”
　　本报记者龚永泉
　　南京五星清洗公司经理刘琴原来是下岗女工，要不是看电视受到启发，压根儿也不会想到组织一支“蜘蛛女”队伍。
　　随着南京的高楼增多，要求清洗高楼玻璃幕墙的业务也多起来。一天刘琴从电视上看到，北京一清洗公司的男“蜘蛛人”在高空中清洗玻璃幕墙，她灵机一动：要是女工也能清洗高楼那该多好。为什么不试试呢！
　　说干就干，刘琴挑了8个女工，个子1.5米多点，体重不超过50公斤，多是从前的下岗女工，又从上海一清洗公司请来男“蜘蛛人”对她们进行专业训练。
　　一个月后，南京城市上空多了一道亮丽的风景。当“蜘蛛女”的倩影活跃在二三十层楼高的玻璃幕墙上，总引得行人驻足赞叹：“哎，你看，上面都是女工呢！”“哇，真不简单！”
　　让女工金秋花难忘的是，去年底，在清洗一座35层高楼时，忽听得里面有人轻轻地在敲玻璃，原来，一热心的居民托出了一盘剥好的水果，请她休息一会儿。她只拿了一瓣桔子，连声致谢。“那瓣桔子真甜啊！”
　　五星清洗公司出名了，现已有40多名职工，刘琴也被评为“南京市十大下岗再就业明星”。
　　目前，公司的业务已进行了延伸：开展家电维修和经营二手家电。公司还招聘到了大学生呢。

第12版(企业界)
专栏：

　　扬州12万下岗人员网上再就业
　　本报讯江苏扬州市投资2600多万元建立的“劳动力信息网络”成为下岗失业人员再就业的主渠道。1998年以来，全市共有12万名下岗失业人员通过劳动力市场实现了再就业。目前，全市已有1／3的乡镇职介所通过电话拨号联网，求职人员在网上就可以找到招聘、求职、市场行情等劳动力市场信息，不受时间场所的限制。（杨宣）

第12版(企业界)
专栏：各抒己见

　　一碗面与九千岗位
飞扬旗
　　5元钱一碗的马兰拉面，去年全国400多家连锁店的销售收入竟达4.3亿元，居国内中式快餐之首。而且，不仅自己做成了中国最大的中式快餐企业，还带动了一个产业的形成和发展。据介绍，去年马兰消耗的面粉达13600多吨，牛肉7600多吨，食用油800多吨，每年还为房地产业贡献近1亿元。
　　“更重要的，是马兰拉面为蓝星集团公司转岗分流富余人员解决了大问题。”蓝星公司总经理助理、马兰拉面连锁公司董事长陈实说。最近4年里，马兰为蓝星分流富余人员2200多人，到今年底预计还可以安置转岗职工1600人。同时，4年来马兰发展了一批加盟店，为社会提供了近6000个就业岗位。
　　蓝星是搞工业清洗和化工新材料的，何以经营起拉面来？目的很明确，就是为富余职工的转岗分流找一条出路。事实证明，这条路子走得很成功。蓝星这方面还创了一条路子，也同样可圈可点。
　　今年年初，蓝星利用接收的35家军队后勤保障企业分布在全国一批大中城市的地利优势，组建了中车汽修连锁集团，填补了国内汽车维修业的一个空白，一起步就是“全国第一”。到今年底将建成150家连锁店，分流富余人员2250人。国内外一批企业和投资机构对其前景颇为看好，已纷纷上门来洽谈合作事宜。
　　扩大就业是我国当前和今后长时期重大而艰巨的任务。党的十六大报告提出：“要随着经济发展不断增加城乡居民收入，拓宽消费领域，优化消费结构，满足人们多样化的物质文化需求。”这实际上为我们如何千方百计扩大就业指明了努力的方向。
　　蓝星解决富余职工再就业成功经验的精髓也正在于此。拉面本是西北一种极普通的大众食品，马兰把它的品质提升了，让更多的消费者可以像享受“肯德基”、“麦当劳”一样，放心地坐到窗明几净的环境里享用，结果在看似十分饱和的餐饮市场上拓展出广阔天地；眼下汽修市场也很热闹，但没品牌、差管理，消费者不放心，中车汽修连锁填补了这一空白，优化了市场结构，满足了消费者的需求，因而得以快速发展。蓝星通过构建独特的营运模式，为顾客提供了超越市场现有产品或服务的价值。不是去抢市场，而是用创新思维驱动了新的市场。因而不仅没把一个富余职工推向社会，而且通过为他们找出路，也为企业找到了多个新增长点。
　　蓝星的思路和做法，对我们是个启示。

第6版(政治·法律·社会)
专栏：纪念延安双拥运动60周年

　　“表不尽的感激之情”
　　——镇江驻军赞地方党委、政府拥军办实事
　　蒋建新
　　“没有任何意见，要说就是表不尽的感激之情。”这是江苏镇江驻军每遇地方同志征求意见时经常挂在嘴边的一句话。
　　“军人在镇江有特别强烈的光荣感。”镇江市区各主要进出口及主干道两侧都有“军队是长城、军人是亲人”、“解放军永远是最可爱的人”等情深意长、感召力强的双拥标语；商场、车站、码头、医院等窗口单位都有“军人优先”的标志和有诸多实在项目的“拥军优属服务公约”。置身在这样的环境中，作为军人能够产生什么样的感觉是可想而知的。
　　“服役在镇江，后顾之忧不用愁。”由于工业经济规模小，驻军又比较多，“人往哪里去”这个全国性的矛盾在镇江尤为突出。但市委、市政府都把各类“军”字头安置任务既看成是政治任务，又当成宝贵财富。团以上转业干部实职安置，退伍军人、随军家属实行指令性安排。驻军某部家属工厂停办，市政府协调索普集团一次性接受32名军嫂进厂上班。
　　“市委、市政府领导为我们想得太周到了。”镇江有一个10年不变的传统做法，每年用签订责任书的形式，军地互办20件实事。为此每年地方投入的资金就多达1000多万。不仅如此，市领导还经常主动深入到自己的部队联系点为结对单位办实事。2002年初，当得知军分区在专武干部编制、军事训练经费、机关大院营建等方面存在较多矛盾时，市委书记张卫国、市长史和平在军分区主持常委议军会一揽子解决。当听说有关部门在市区道路出车时向部队收费，张书记、史市长批示“部队吃皇粮应作为特殊情况，不得收费”。市委副书记吴树南与驻军某部定点挂钩8年，年年都为部队办实事，这个部队的水、电、路等基础设施建设都得到了吴副书记的关心。市委副书记郭礼荣自2001年担任市双拥领导小组组长后，不仅全市双拥工作力度进一步加大，而且还为随军家属安置、军人子女入学等具体事现场办公。说起副市长张学东对预备役团的关爱，部队同志都赞不绝口：“我们这个团从一纸空白到拥有近两千万的固定资产，每一步都离不开他的关心和推进。”
　　地方党委、政府为什么能如此无微不至地关爱部队？镇江市委、市政府有一句响亮的口号：“关心军队就是关心自己，爱护驻军就是爱护镇江。”
　　“这不光是口号，这是事实。”市委、市政府领导说，“比起驻军对镇江所做的贡献，我们做得还太少，以后还要做的更多更好。”

第7版(国际专版)
专栏：

　　贯彻落实十六大精神
开创引智工作新局面
　　国家外国专家局局长万学远
　　党的十六大要求我们高举邓小平理论伟大旗帜，贯彻“三个代表”重要思想，其关键在于坚持与时俱进。与时俱进具体到引智工作上，就是要体现时代性，把握规律性，富于创造性。
　　近年来，在党中央和国务院的高度重视下，通过引智系统广大干部的积极努力，引进国外智力工作注重实践“三个代表”重要思想，与时俱进，在不断的改革创新中取得了长足的发展：引智规模不断扩大，服务领域不断拓宽，对外渠道和层次不断丰富，工作模式不断创新，对外交流合作程度不断加深。根据最新统计，2001年来华工作的外国专家和港澳台专家超过40万人次，是10年前的8倍。派出培训人员达4万多人次，是10年前的12倍。目前，国家外国专家局与世界上60多个国家和地区的300多个政府机构、国际组织、著名大学、民间团体保持着良好的合作关系，与其中的80多个专家组织保持着长期合作关系；引智服务已遍及国民经济和社会事业发展的各个领域，在政府管理、经济、科技、教育和文化等领域的国际人才交流与合作中发挥了重要作用，为国家的经济建设和社会发展作出了积极贡献。为适应新形势，外专局还加强了政策法规建设和宏观管理工作，促进引智工作的法制化、公开化，努力为引进国外智力创造良好环境；加强了对国际人才交流市场的监管，对专家组织、出国（境）培训渠道和组织出国（境）培训的机构实行了资格认证等市场准入制度，履行监管职责，强化了对违规行为的查处工作。
　　十六大报告提出，“必须把发展作为党执政兴国的第一要务”。引智工作始终牢牢抓住发展这个第一要务，坚持以经济建设为中心，立足中国国情，不断开辟为先进生产力和先进文化发展服务的新途径。多年的引智实践证明，充分利用国外智力资源，可以帮助我们更好地消化、吸收人类社会创造的一切文明成果，学习借鉴当今世界各国包括西方发达国家的先进经营方式、管理方法。从这个意义上讲，引进国外智力本身就是促进我国先进生产力和先进文化发展的重要途径。
　　近年来，引智工作紧紧把握发展这一主题，结合国民经济和社会发展的迫切需求，不断提出新任务，采取新举措，为我国经济建设和社会发展服务。比如，在西部大开发战略的号召下，外专局通过聘请专家和派出培训，促进了西部开发战略的实施；为适应我国加入世贸组织新形势的要求，及时组织开展了各种专门性的国内外培训，有力地提高了我国政府部门和企业应对加入世贸组织挑战的能力；人才资源是第一资源，智力是活的知识和力量。根据国际人才资源流动的新情况和新特点，努力推进规范、有序的国际人才市场的建设，不断提高我国国际人才交流的市场化水平；采取各项务实有效的措施，为加强农业基础地位、调整优化产业结构、实施科教兴国战略和加快体制改革步伐等战略任务服务。
　　十六大报告指出，发展必须坚持和深化改革。近年来，引智工作不断创新。特别是在项目计划方面，实行了经费预算管理制度，同时推出分类申报、分级管理、分层审批的项目管理新形式，使项目管理更趋科学化；建立了经费计划预算制度，改进了项目经费的资助方式，提高了经费的使用效益。积极有序地推进行政审批改革，对保留的行政审批进行了规范，下放了管理权限，简化了办事手续，强化了监督责任。各种改革措施有力地推动了引智管理工作的规范化和高效化，使引智事业不断跃上新的台阶。
　　十六大报告确立了全面建设小康社会的奋斗目标，同时也明确指出，坚持“引进来”和“走出去”相结合，全面提高对外开放水平，大力引进海外各类专业人才和智力。根据新形势和新要求，引智系统广大干部认真学习贯彻十六大精神，深刻领会江泽民同志对引进国外智力的重要论述，以我国现代化建设为中心，以管理体制创新为动力，以提高人民生活水平为根本出发点，以加强队伍建设和转变作风为保障，推动自主创新，把引智工作提高到一个新水平。
　　当前和今后一段时期，引智工作贯彻十六大精神重点要抓好以下几项工作：
一、探索新的发展思路，加快政府职能转变。引智工作的重点要转向引进先进的技术、先进的管理和引进各类优秀人才上来，积极促进中国与世界各国的人才交流与合作，充分利用国际国内两个人才市场、两种人才资源；要加强对重点项目、示范项目、先导项目的审批把关和支持力度，扩大引智的显示度；加大对高新技术以及银行、保险、证券、贸易、咨询、会计、律师、旅游、资产评估等服务行业的智力引进工作力度，为早日实现十六大的奋斗目标服务。
　　二、建立符合国际惯例的市场机制，大力推进国际人才市场的建设，加快智力和人才交流的网络化工作，积极培育中介组织，充分发挥中介组织在联系政府和市场中的桥梁和纽带作用，发挥各方面的积极性，使市场成为引进智力的主渠道。在继续加强对发达国家引智的同时，不断加大对发展中国家的引智力度，创新引智模式，完善服务体系，扩大引智规模，提高引智效益，进一步强化引智成果的推广应用，巩固和拓展农业引智示范基地，建设引智示范基地协作网，实现资源共享，提高引智的整体效益。
　　让我们乘十六大的东风，脚踏实地，迎难而上，积极进取，狠抓落实，以强烈的责任心和使命感努力完成十六大提出的各项任务，开创引智工作新局面。

第7版(国际专版)
专栏：通讯

　　“一村一品”致富的启示
本报记者邹德浩
不久前，中日农业问题专家和政府官员在陕西杨凌共聚一堂，专门学习和研究日本大分县“一村一品”运动的成功经验。国家外国专家局局长万学远在讲话中指出，借鉴大分县“一村一品”的经验，符合江泽民同志提出的“积极发展农业产业化经营，形成生产、加工、销售有机结合和相互促进的机制，推动我国农业向商品化、专业化、现代化转变”的精神，同时也开辟了引智为农业服务的新领域。
　　所谓“一村一品”运动就是一个村子的居民，充分利用本地资源优势，因地制宜，发展农村经济的活动。这一运动是日本大分县知事平松守彦先生于1979年提出的。大分县位于日本西南部，面积6331平方公里，人口约124万，由于境内多山少地，自然条件差，人口外流现象非常严重。平松守彦上任伊始，就到县内各地视察。所到之处尽是“我们村里没有资源”、“道路条件太差”的叹息声。他认为，抱怨摆脱不了贫困。于是提出将一个村子，或一个地区值得骄傲的东西，如土特产品、旅游资源，哪怕是一首民谣也可以，开发成在全国以至国际上都能叫得响的产品，这就是“一村一品”运动的开端。
　　“一村一品”的实质是搞活地区经济的一种手段，它代表着一个地方的社会经济发展水平，也代表着这个地方在某一个地区乃至国内外市场上享有的声誉，同时还反映着这个地方的精神风貌。大分县自开创“一村一品”运动20多年来，共培育出有特色的产品336种，总产值高达10多亿美元。其中产值达到100万美元以上的有126项，1000万美元以上的有15项。人均收入1994年即达2.7万美元。如今，大分县的三个名牌产品：香菇、麦烧酒和丰后牛肉，因其美味而被日本消费者赞不绝口。
　　“一村一品”运动不仅在日本、也在世界上引起了广泛关注。中国、韩国、美国和俄罗斯等国家的有关部门和地区，都与大分县进行了交流。
　　专程来陕西介绍经验的日本前林产省大臣、日本农业政策专家羽多实先生说，“一村一品”的首要条件是最能体现当地优势，特色产品必须面向市场，提高市场占有率和知名度。“一村一品”的选择要由本村或本地区的居民决定，根据各地情况不同，可以“一村三品”，也可以“两村一品”。
　　目前，中国的农业产业化经营正蓬勃发展，各类农业产业化组织超过1万个，年销售收入超过5亿元的龙头企业超过30个。特别是湖北省的宜昌和荆州，近几年学习了“一村一品”经验，采取走出去、请进来、学习模式经验；靠骨干、建基地、带动模式推广；引技术、引品种、提升模式档次；兴龙头、建中介、壮大模式产业等方式，在一些乡、镇、村形成了柑桔、甜橙、砂梨、优质稻、水产、家禽、花卉等“一村一品、一镇一品、多镇一品”的专业化生产基地，农业产业化经营模式初步形成，农民收入每年递增5％至8％。
　　学习“一村一品”已有8年历史的湖北荆州市荆州区政府官员表示，大分县提出的“一村一品”运动与我国目前农业产业化经营的基本含义是相同的，其最终目的有两个：一是实现农民共同富裕，二是缩小城乡差别，保证社会稳定。不过，大分县依靠“一村一品”走过的致富路，带给人们更多的启示是如何解决小生产与大市场、低水平的传统农业与高科技现代化农业的矛盾。借鉴“一村一品”的经验，有助于转移农村剩余劳动力，缓解农业与第二、三产业矛盾，通过农产品的深加工以及产前、产中和产后的系列服务，促进我国农业向更高水平发展。

第7版(国际专版)
专栏：

　为引智搭建市场平台
本报记者吴志华
随着中国经济的快速发展，我国对国际人才的需求急剧增长。应聘来华工作的外国专家或派遣出国接受培训的人数每年都在大幅增长，引进外国人才的领域也在不断拓展。过去，引进国际人才主要集中在教育和制造业部门。现在，电子信息、软件开发、生物技术等高新技术产业，金融、法律、商贸、审计以及中西部地区开发等都已成为引智招才的新的热门领域。沿海发达地区的不少民营企业近年来通过引进国际人才，提高了劳动生产率，并将企业产品打入了国际市场。受此鼓舞，越来越多的民营企业也在寻求招聘国际人才的渠道。为使引智工作更好地为我国经济建设服务，满足各地区、各行业对国际人才日益增长的需要，中国国家外国专家局正在着力加强国际人才市场的建设。
　　建立国际人才市场对于全国引智工作来说具有开创性的意义，并具有以下独到的优势：首先，在国际人才市场中，可以运用市场规律、通过市场机制来优化人才和智力资源的配置。供需双方可以通过市场平台获取人才资源和人才需求的信息，从而有利于人才需求双方的沟通和选择；其次，建立国际人才市场有利于国际人才交流的宏观管理，使人才交流有序进行，公平竞争，有法可依，同时也有利于改善为引智所提供的各种服务；第三，有利于吸引更多的国际人才中介机构和组织参与，从而使人才交流与合作的领域和渠道不断拓宽。
　　据国家外国专家局有关负责人介绍，目前中国国际人才交流市场分为三个层次：一是在北京中关村地区设立了常年运行的国际人才市场，提供有关国际人才中介、政策咨询、人才评估、人才培训等方面的服务；二是建立国际人才市场网站和人才数据库，适时、互动地发布有关国际人才的供求信息；三是从2001年起，每年举办一次“国际人才交流暨项目洽谈会”，为来自国内外的国际人才交流组织和企业提供直接见面、自主洽谈、交流经验的场所。人才市场、人才网站和人才交流洽谈会各有所长，互为补充，从而形成了一个全方位的国际人才交流服务体系，基本上能够满足国内各行各业对国际人才的需求。
　　为了保障国际人才交流市场的健康发展，国家外国专家局还制定了相关的法规与制度，如建立外国人才准入制度，对国际人才中介机构的组织、国外培训承办机构实行资格认可、监督检查，以及建立国外人才激励机制等等。
　　中国国际人才交流市场已初具规模，并取得了积极的成果。如作为市场重要组成部分的“国际人才交流暨项目洽谈会”已成功地举办了两届，参会机构和与会人数越来越多，会上所达成的人才交流计划和培训合作意向也是一年比一年多。主办单位已决定，像广州举办国际经贸交流盛会的“广交会”一样，每年在南京举行一次“国际人才交流暨项目洽谈会”，使其成为全国规模最大、层次最高的国际人才交流“宁交会”，为我国引智工作提供一个更加广阔、创业条件更好的平台。

第7版(国际专版)
专栏：

　　致力开拓中美法学合作
　　——访美国天普大学副校长莱茵斯坦
　　罗春华栗铭鸿
　　罗伯特·莱茵斯坦是美国天普大学副校长和法学院院长。从1992年起，莱茵斯坦致力于推动中美法学领域的交流与合作，为促进我国的法学高等教育和法制建设做出了积极的贡献。今年国庆前夕，莱茵斯坦获得了中国政府为表彰杰出外国专家颁发的“友谊奖”。
　　莱茵斯坦说，他第一次来中国的时候是1977年，当时是为了寻找法学教育方面的合作机会。从那时候起到现在，他已经来中国30多次了。他说，除美国外，中国是他一生中到过最多的地方，在中国就像在家里一样，我对她有着特殊的感情。
　　天普大学和中国方面的合作已经有20多年的历史。1999年以后，双方的合作范围进一步扩大。莱茵斯坦说，在中国，我们有不同的项目，有的是培养法官和检察官的，有的是培养法学教师的，还有的是培养其他法律人才的。1999年，天普大学和中国政法大学开始正式合作办学，在北京创办了美国法硕士班。这个班一共培养了64名学生，其中约有一半的学生是由天普大学全额资助的。到目前为止，这个项目已经有近4年的历史，莱茵斯坦透露，他们还准备扩大它的规模。2002年，天普大学还同清华大学在国际法方面开展合作，天普大学提供诸如与世贸组织和美国法相关的国际法领域的教育。
　　在谈到发展经济与法律的关系时，莱茵斯坦说，中国现在正在进一步发展市场经济。发展市场经济离不开规则和法律，人们需要了解市场规则，正当的利益需要得到保护。从这个意义上来说，没有法律体系做保障，市场经济就无法运作。莱茵斯坦认为，中国已经认识到健全的法律制度对经济发展的意义，正在快速地完善自己的法律体系。中国在很短的时间里，已经汲取了包括美国在内的一些有上百年法制历史的国家的经验。他说，如果你翻开美国和欧洲的历史，你会看到，在这些地方，法律体系的发展和完善经历了几百年的时间，美国用了200年的时间，相形之下，中国在这方面的进展非常快。中国加入世贸组织后，成为世界经济的一个组成部分，相信这一定会加速中国在司法方面的改革。中国的全国人大已经颁发了很多新的法律文件，最高人民法院在培训和教育法官方面也做了大量的工作，比如要求他们必须诚信、必须有良好的专业背景等等。莱茵斯坦认为，这是非常积极的变化。
　　加入世界贸易组织后，中国在健全和完善法律体系方面所做的大量工作令莱茵斯坦印象深刻，但中国学者吸收和学习外国法律的能力和热情给他留下印象更加难忘。他坦言，中国在健全和完善法律体系方面要做的工作还很多，他十分高兴有机会向中国提供法律教育和一些建议。他说，天普大学和中国在法学领域的合作，对我个人而言，是一种绝好的经历，对于美国来说，这是学习和了解中国的重要渠道，因为中国在社会制度和政治制度上与美国完全不同，美国十分关注中国在法制方面的发展和进步。
　　谈到中国所取得的成就，莱茵斯坦毫不犹豫地承认，中国在走向繁荣的道路上取得了巨大的成功。他说，有些成功是我们可以看得见的，比如说今天的北京和1999年的北京相比又发达了很多，但是有些变化却不是一下子能看得出来的。拿我教的那些中国学生来说吧，他们个个聪明，雄心勃勃，而且学习非常投入，我爱他们，我的同事也爱给他们上课。中国的司法制度的发展和完善、中国是否能拥有一批高素质的法官和律师，这在很大程度上取决于法律教育工作，取决于法学院传授给他们什么样的价值观。这也是我们热衷于开展多项法学教育交流与合作的意义所在。

第7版(国际专版)
专栏：记者专访

　　“大分模式”走向世界
　　——访“一村一品”运动创始人平松守彦先生
　　本报记者吴迎春
　　坐在记者面前的是日本“一村一品”运动的创始人平松守彦先生。他精神矍铄，反应敏捷，看上去不像是78岁的高龄人。他谈他所热爱的“一村一品”运动，以及同中国的友好交往，滔滔不绝，如数家珍。
倡导“一村一品”运动平松守彦先生是日本大分县人。1949年他大学毕业后进入日本通产省工作，后来担任过国土厅地方振兴审议官等职。为了改变家乡的落后面貌，1975年他毅然辞职回到家乡，开始时任大分县副知事，从1979年起任大分县知事至今。在家乡任职期间，他倡导并推行“一村一品”运动。
　　“所谓一村一品，就是使全县每个市町村充分发挥自己的优势，开发出具有地方特色的‘精品’或‘拳头产品’，打入国内和国际市场。”平松先生解释说。
　　为了使记者更好地理解他倡导的运动，他拿出各种资料、图片加以说明。他的助手还拿出大分产的一种水果让记者品尝，这个同我国桔子大小差不多的绿皮水果不是凡品，果汁多，味道鲜美可口。“这是‘一村一品’运动的成果——‘酸橙’，富含维生素，畅销日本市场。”平松先生说。
　　据介绍，经过20多年的努力，如今大分共开发出336个像“酸橙”这样的拳头产品，比1980年增加2.3倍，现在1年销售额相当94亿元人民币，同比增长约4倍。平松先生自豪地说，“一村一品”运动获得巨大成功，大分人现在富起来了。
　　成功的主要经验
　　谈到这一运动获得成功的经验时，平松先生说，“自主自立，锐意创新”，这是其一。县政府不下行政命令，不拿钱包办。村民用自己的钱，根据自己的判断确定“一品”，特别是有市场前途的新产品。以津久见市为例，此处位于大分县南部，气候温暖，盛产桔子，但当地桔子质量低，没有销路，于是，他们就栽种了新品种柑桔“山魁”，果汁多，味道酸甜，被喻为“太阳女神”，进入市场后反映很好，非常畅销。
　　“立足本地，面向世界”，这是其二。他说，在本地制造产品的时候，要瞄准国内和国际市场，打造名牌。要做到这点不容易，大分有土特产品，但没有知名度。为了提高知名度，大分人利用电视广播广为宣传，开产品展销会等。平松先生亲自抓弘扬本县产品的运动，到东京涩谷站前，身穿广告衣叫卖本县的产品加宝斯酸桔；亲自站到肉类市场拍卖台上向中间商宣传本县的“丰后牛肉”；每次到东京办事他都提着本县的麦烧酒前往，在高级饭店同朋友共饮，得到“果然味道不错”的赞誉。功夫不负有心人，大分的产品逐渐打开了销路，如今，香菇和麦烧酒在日本市场占有率居第一。其中麦烧酒还打入国际市场，销往美国、英国、法国和亚洲的许多国家。
　　“培养人才，面向未来”，这是其三。他说，要想生产出能打到国内外市场的优良产品，必须有优秀的带头人和技术人才。为了培养人才，大分开了很多讲习班，比如：农业技术讲习班、商业讲习班、海洋养殖讲习班、妇女讲习班，等等。参加讲习班的有农协的，农业合作社的，专门从事农业的工作人员，还有年青人。白天大家工作，晚上聚在一起学习讨论：本地有什么土特产，如何增加产品的附加值和技术含量，怎样才能卖上好价钱，等等。
　　平松先生非常坦率地说，大分有成功的经验，也有失败的教训，比如，用野猪肉做火腿，原来认为是独特的想法，但失败了，主要原因是味道不行，没有销路。但失败了不要紧，“失败是成功之母”。这一运动正是在失败和困难中成长的。
　　发展模式影响国外
　　随着“一村一品”运动的深入开展，其发展模式和影响力远远超出大分县范围，引起世界上许多国家的关注。马来西亚总理马哈蒂尔、时任韩国总统的金泳三和时任菲律宾总统的拉莫斯等国家和地区领导人都曾前往考察，“一村一品”运动成为欠发达国家和地区脱贫致富的楷模。美国、英国和法国等发达国家也学习和引进“一村一品”运动。爱尔兰财政大臣先后两次访问大分，他对平松知事说，大分机场周围的科技文化城很有参考价值，打算引到爱尔兰香农机场周围地区，以改善那里的人文环境和配合高新技术产业地带的建设。美国洛杉矶市也搞“一村一品”，并要设立“一村一品”节。受其影响，路易斯安那州州长也组织开展这一运动，以解决当地失业问题。他们均借鉴“一村一品”运动，作为振兴地方经济的新途径。
　　“一村一品”在走向世界的同时也来到中国。近20多年来，平松先生先后13次访华。在日本大分，他热情接待了中国国家领导人及众多的中方访日团。他在华传授“一村一品”运动经验，曾在北京、上海、武汉等地讲演。1997、1999、2001年，大分县与国家外国专家局合作，分别在武汉、大分、北京举行了“一村一品”研讨会。我国一些省市学习借鉴大分的经验，如：上海市开展“一厂一品”、“一街一品”运动，湖北省开展“一村一宝”、“一人一计”运动，江苏省则搞“一乡一品”。总之，“中国通过引进外国先进的知识发展自己”。
　　令平松先生感到非常欣慰的是，“一村一品”运动成为一根友谊的纽带，紧密联系着大分与中国，促进了双方的友好往来与合作。目前，大分县（市、町）与中国9省（市、县）建立了友好城市关系，大分县7家企业在中国建立了合资、独资公司，大分县与上海市今年4月直接通航。为发展双方的合作，平松先生提供经费，培养中国研修生，并派遣珍珠养殖专家、花卉种植专家、果树种植专家到广西、福建、云南、湖北等省进行技术指导，这对发展我国地方经济起到积极的促进作用。作为南京师范大学、华中农业大学、甘肃农业大学、江西农业大学等4所大学的名誉教授，平松先生表示愿意继续为中国西部地区的发展作出贡献。
　　由于平松先生为中日两国经济技术交流作出了突出贡献，他获得我国政府今年颁发的“友谊奖”。

第7版(国际专版)
专栏：

中丹专家交流养猪经验
图为丹麦养猪专家、国家家猪生产委员会主席奥拉·佩德森（左二）等在我国温州乐清市参观一家养猪场，他们根据猪场不能带进细菌的严格要求，身着白色卫生服装参观，并和中国科学家、华大基因研究中心主任杨焕明教授（右一）等进行现场交流。
　　本报记者吴迎春摄

第8版(专页)
专栏：发展特色争创优势

　　达州交通大跨越
　　——四川省达州市加快交通建设纪实
　　本报记者刘裕国
　　位于四川省东部大巴山腹地的革命老区达州市，在近两年多的时间里，公路建设突飞猛进，实现了四川省委提出的跨越式发展的宏伟战略。2000年以来，全市公路交通建设投资达到30亿元，相当于过去10年投资的总和。目前，达州境内的国道、省道高等级公路和县公路已达到7000多公里。眺望苍茫的巴山渠水间，一条条路阔、标美、质量高的新增蜀道，穿山越岭，纵横交错，气势蔚为壮观。千百年来流传的“巴山背篓哥，干的牛马活，行走羊肠道，不幸滚下河”的哀怨民谣，已经变成了“坦途纵横车如潮，巴渠大地传捷报”的壮美颂歌。
　　两年多，不过弹指一挥间，达州交通高速发展的秘诀是什么呢？达州市委书记李隆春一语破的：“与时俱进，不断用创新精神抓发展。”
　　创新机制是加快发展的强大动力
　　达州市是典型的盆周山区，境内峰峦叠嶂，沟壑纵横，过去交通建设长期滞后，作为中国西部四大名城（重庆、成都、武汉、西安）交汇辐射中心地带的达州，区位优势却一直难以显现。
　　2000年初，达州撤地设市后，新任领导班子形成了“经济要发展，交通须先行；达州新跨越，交通大发展”的共识。达州市委、市政府提出了把达州建成“四川东部交通枢纽、嘉陵江上游生态屏障和川渝鄂陕结合部经济文化强市”的奋斗目标，明确了把交通建设作为加快发展的三大目标之首，先后编制了全市交通建设规划，出台了《关于把达州建成四川东部交通枢纽的意见》。
　　达州市委、市政府认识到，在改革开放深入发展的新的历史条件下，只有转变职能，创新机制，才能增强建设和发展的动力。近两年达州市在公路建设中，大胆探索把权力和利益分开、把决策和执行分开的新路子，营造了一个全新的、高效的运行机制。
　　创新领导机制。市委、市政府成立了重点交通建设领导小组，负责对全市交通建设重大问题和重点项目的组织领导。市领导经常参加交通建设项目讨论会，现场办公解决有关交通建设重要问题。全市7个县（市、区）签订责任书，逐级落实责任。每年都开展评选“优秀路书记、优秀路县长”活动，全市已表彰公路建设中表现突出的书记、县长50多人次。市和一些县交通局还实行了局长联系项目责任制。从前年开始，达州从市主要领导到部门领导，都不再直接担任工程项目的直接实施者，而是把主要精力用于宏观管理，用于服务和协调。
　　创新管理体制。全面推行项目业主负责制、工程招投标制、工程监理制和合同管理制。近几年，达州市交通建设的20多个项目、数千公里路段和大量的配套工程，全部纳入企业化管理轨道。按照公开、公平、公正的原则，对项目严格实施招投标，邀请社会各界参与招标监督，确保选择技术力量雄厚的建筑企业施工，使路面、大桥等工程施工均由有资格的专业队伍承担。新的管理体制，不仅规避了招标和投标中弄虚作假、以权谋私、钱权交易等不法行为，而且有效地保障了工程质量。对工程转包、非法分包和无证、越级承包等行为坚决处理。一个健全的“企业自检、社会监理、政府监督”的三级质量管理体系在建设过程中发挥了十分重要的作用。整个监督严格细致，就连路缘带平滑线条是否圆滑、顺适、流畅，纵向起伏，路缘带片石混凝土施工是否规范等问题都得到了有力的监管。近几年来，达州没有出现过一次交通建设工程质量事故，项目全部达到优良标准，建设速度比计划提前了近百天。
　　创新投融资体制。在交通建设资金的筹集上，达州建立起各方协力夯实交通基础、多家共筑巴渠坦途的交通建设投资融资新机制，较好地解决了政府投入不足的矛盾，为达州交通赢得了加快发展的新机遇。达州市还以争取转让经营权、推行股份制、发行债券、招商引资等形式，使投资主体多元化，拓宽了融资渠道，形成新的投资机制。其中，市级和二级路网建设以公办民助为主，建立股份有限公司，由市里控股；三、四级路网建设则倚重民办公助，鼓励群众投资投劳。“九五”期间，全市交通建设投资35亿元，是“八五”期间的12倍。
　　凝聚民心是加快发展的根本保证
　　新世纪的第一个春天，市委书记李隆春来到刚刚破土的渠县三级路网建设工地。他颇有感触地说：“人民群众有着加快交通建设的强烈愿望，蕴藏着发展交通的巨大热情。我们一定把群众的这种积极性引导好、保护好、凝聚起来。”
　　从那时起，一个宣传、引导和组织群众大办交通的活动在达州上下普遍展开。他们通过会议、媒体、宣讲等多种形式进行宣传，使广大群众充分认识到发展交通是改善自身生产生活环境，加快经济发展，走向富裕文明的必由之路。
　　达州市在组织群众参与三、四级路网建设中采取了一些切实有效的做法。一是通过深入细致的思想政治工作，依法行政，把政府的决策转化为广大人民群众的自觉行为；二是因地制宜，量力而行，不超越群众的承受能力，更不搞强迫命令，一切都按政策规定办事；三是把群众的投资交给群众自己监管，由他们派出自己信得过的干部和群众掌握资金，每一笔钱都花得让群众明白，心里踏实；四是群众既出钱修路，又从修路中得实惠。工程施工中，除铺设油路路面等技术性较强的工程由专业队伍施工以外，其余土建工程一律由各村自己组织本村劳动力施工，由交通部门派技术人员负责指导。这样一来，农民既可以从工程中获得一部分收入，就地转移一部分剩余劳动力，同时减轻了负担。
　　为了把群众修路的积极性充分调动起来，达州市各级领导干部身先士卒，率先垂范。市委书记李隆春、市长谢天刚以及分管交通的副市长李志成经常深入施工第一线，检查质量，解决难题，晴天一身灰，雨天一身泥。市交通局长冯乔孝每月至少4次上工地，出差归来，第一件事就是直奔工地，在210国道改建工程中，他常常冒着恶劣的气候到现场查质量。在宣汉，人们至今还传颂着献身公路建设的原新华区区长庹兴忠的名字。自宣双路开工那天，他就把行李搬进工地，一住就是一年多。他一边指挥一边干，运土嵌石，铺路筑坎，累得又黑又瘦。他多次感觉身体不适，但都不肯到医院去检查，等到宣双路通车，他终因病重住进医院，结果因肝癌晚期走完了仅45年的生命历程。许多村民对记者提起这件事就热泪盈眶，深深怀念这位好干部。宣汉人仅用一年多的时间，就在苍茫大山里修成了长300公里、高质量的标美路，这是宣汉人用信念、鲜血和生命铸就的丰碑。
　　干部一旦用真心，群众就会动真情。为修路，父亲送儿子，妻子送丈夫，有的推迟婚期，有的一年半载未与家人团聚。2001年12月，大雪封山，为抢抓普石路进度，筑路群众冒着满天飞雪连续突击，仅用70天就建成43公里长的山岭重丘三级标美路。
　　600多万达州儿女用血汗和智慧筑起了一条通向未来的幸福路。
坦途纵横带来巴渠巨变
一套全新的筑路机制，一曲惊天动地的筑路壮歌，迎来了达州市交通大发展的春天。如今的达州，已基本形成了以襄渝铁路、达成铁路、达万铁路、达渝高速公路、国道210线和318线、渠江水运为主骨架的交通运输网络体系，达州已成为四川东出西进、通江达海的必经之地，交通枢纽的地位日益凸显。今年1至10月，全市已完成交通工程建设投资8亿元，新增二、三级公路300公里，等级路面300公里，通村公路1000公里；新增通油路乡镇32个，通公路行政村87个。目前，达州境内，以800公里高速、高等级公路为主动脉，连接各县、乡、镇，延伸至各个村社的分布均匀、布局合理的交通网络已经形成。
　　路通万事兴。公路网络的形成，大大活跃了山区经济，广大农民在脱贫致富的道路上大显身手。万源市白羊乡农民饲养生猪不再为运输发愁，饲养量比3年前翻了两番，目前达到1万头。旧院片区6乡1镇的农民养殖旧院黑鸡由3年前的10万只，猛增到今年的100万只，产值4000多万元。达州山区常年活跃着来自各地的贩运大军，上门收购生猪、茶叶、中药材、旧院黑鸡、土豆等农副产品，物畅其流使农村和农业经济结构调整活力倍增。固军乡党委书记段茂清告诉记者，1998年，全乡用电12万千瓦时，只有乡政府有一部电话；去年这里用电24万千瓦时，拥有电话200部、手机150部。
　　走出封闭的大山，带给山里人的不光是生产生活条件的改善，更多的是思想观念的更新。过去20年几乎没有农民到场镇建房，如今到场镇落户经商的农民已不计其数。万源市固军乡和白石乡近两年已有80多户农民搬出山沟到场镇居住。
　　达州交通优势所蕴藏的巨大潜能已日益成为该市一、二、三产业联动和城乡经济互融的强大推动力，全市国民经济持续、快速、健康发展，社会全面进步。全市国民生产总值去年居全省第五位，今年1至9月已完成167亿元，同比增长10.7％，工业增加值同比增加22％。全市一、二、三产业比重已由1999年的41∶36∶23调整为37∶36∶27。食品、医药、建材、纺织、冶金机电五大支柱产业产值已占全市工业总产值的63％。农业结构调整取得显著成效，农产品优质品率达到40％以上，比2000年提高了15个百分点。农民人均可支配收入达到2097元，比上年增加109元，城镇居民人均可支配收入达4580元，比上年增加262元。
　　一幅幅浓墨重彩的立体画，组合成今天的达州城。一个天蓝、水清、地绿、花艳、城市美、信息灵、风气正的清新环境，不仅使人们生活得心旷神怡，而且造就了一个川东商贸、金融和文化大市场。粮油、生猪、水禽、苎麻、茶叶、特色中药材等农副产品以及钢材、机电、建材等工业产品，每天通过铁路、公路、水路源源不断地从达州运往全国各地。全市已建起52个专业批发市场，94个集贸市场，同国外客商建立起越来越多的业务联系，2万多个商贸经营机构遍布城乡。今年1至9月，实现社会消费品零售总额58亿元，同比增长16％。
　　金秋的达州，硕果满枝，流光溢彩。心里荡漾着丰收喜悦的达州人，在物质文明进步的同时，也在建设着精神文明。创建活动从村、镇、街道层层抓起，持之以恒。社会治安、文化卫生、“双拥”等工作获得国家级奖及省部级奖牌达36项之多。
　　漫步在宽阔、壮观的滨江大道上，市委书记李隆春满怀信心地对记者说：“新世纪加快发展的思路进一步理清，目前，达州市委、市政府正以只争朝夕的精神，带领全市人民努力实现达州经济追赶型、跨越式发展。”

第9版(经济周刊)
专栏：

　　加入世贸组织一年，进口对产业影响如何——
冲击有大小考验在后头
本报记者龚雯
　　敏感领域没受太大冲击
　　农业曾被认为是加入世贸组织后最快遭受冲击的领域。自2002年1月1日起，我国农产品平均关税由18.8％逐步降到15.8％，并取消了粮、棉、油、糖、羊毛等配额许可证管理。出人意料的是，一年来我国农产品出大于进，农业发展态势平稳，国外具有优势的粮食等大宗农产品未能源源进入国内市场，农产品进口不仅没有激增，反而略有下降，明显好于预期。
　　同样，在制造业，总体上也未发生“洋货长驱直入”的情形，最明显的是汽车业。从产业成熟度、市场开放度以及生产经营能力判断，汽车应该是加入世贸组织后受冲击最厉害的产业之一，可是实际运行结果并非如此。
　　可以说，在当初最让人捏把汗的一些敏感领域，加入世贸组织后进口都未造成大的冲击。这意味着，大门虽已敞开，但决定进口增长的关键仍是市场需求。另外，不排除过渡期因素，毕竟一年时间过于短暂，加入世贸组织对我相关产业的影响还未及充分显现。据海关统计，1—10月，全国进出口贸易顺差约247亿美元，预计全年顺差为300亿美元左右，总的盘子还是进小于出。
　　部分产业面临进口压力
　　如果对不同行业细加比较，就会发现，在单个的一些行业，进口增长确实正在对国内产业带来或大或小的压力。
　　年初，我国工业品平均关税由14.7％降到11.3％，取消了钢铁、腈纶、涤纶、聚脂切片、化肥、部分轮胎等配额许可证管理。前三季度，降税的八大类商品进口增量合计达259.3亿美元，占进口总额增量的83％。由于配额的保护作用大大弱化，钢铁、化肥行业出现了明显的异动迹象，进口量急剧蹿升。
　　去年以来，美、欧、日等先后对钢铁采取特别保障措施和临时保障措施，用以限制进口，而我国在加入世贸组织后大幅降税并放宽非关税壁垒，一些钢材出口国的大批低价钢材涌入我国。1—10月，钢材进口2057万吨，增长45.5％，而钢材出口却大幅下滑。虽然国家已在WTO框架下动用相应措施对部分进口钢材品种设限，并且因国内需求增长较快，国内钢铁生产未受较大影响，但近段时期国外钢铁资源仍对国内市场保持着高压态势。
　　又如化肥。我国是世界化肥消费第一大国，化肥进口量最高时曾占全球化肥进口总量的30％。年初以来，几个主要化肥品种的准入量基本用足，钾肥进口又没有限制，因此国内化肥市场所受的震荡程度不亚于钢铁行业。前三季度，全国化肥进口增速高达80％左右，金额逾10亿美元，国内化肥行业的产销及利润增长同比继续回落。
　　即便是在看似风平浪静的农业和其他一些制造业领域，伴随着时光的推移，其受加入世贸组织的影响度也会产生变化。短期无忧的产业未必不存在长期隐忧，甚至会有未来几年出现与加入世贸组织第一年完全相反走势的可能。
　　拿农产品来讲，有人根据现状认为，加入WTO对中国农业的影响不过如此。还有人认为积极作用将多于不利冲击。对此，国务院发展研究中心程国强博士指出，农产品进口压力会长期存在，不容乐观。在明年及今后较长一段时期，我国农产品面临的外部环境要比加入世贸组织第一年险恶得多，绝不能掉以轻心。
　　国内汽车业也面临进口的潜在威胁。到2005年1月1日前，我将全部取消对汽车进口的配额许可证管理；到2006年7月1日前，整车和零部件关税分别降至25％和10％，那时，进口车会以怎样的势头切分市场蛋糕，难以预料。
　　还得强化应对机制
　　加入世贸组织开局之年的形势提醒我们，加入世贸组织的利弊在不同产业的分布是不平衡的，利弊变化也有着很大不确定性。既然冲击在所难免，就应加快熟悉、掌握和运用WTO规则，趋利避害，努力把挑战转为机遇。
　　国家计委国民经济综合司的王琳晶说，明年我国总体关税水平将进一步下调至11.5％，其中工业品平均税率为10.6％，农产品平均税率为17.4％，进口商品的价格可能继续下降。手表、照相机等商品的配额限制将取消，汽车、成品油、天然橡胶以及农产品、化肥的配额量都将根据加入世贸组织议定书增加。数量限制的取消和额度的增加固然不一定导致进口量的相应增长，但会扩大进口的增长空间。今年配额产品和关税配额商品的准入量没有用足，除国内市场原因外，还由于配额发放需要一个准备期。而2003年的农产品和化肥关税配额分配细则近期均已公布，配额发放工作较去年大为提前。还有，从目前情况看，美欧等世贸成员对我加入世贸组织承诺的履行十分重视，明年可能会加重对我放宽进口限制的交涉压力。这些都将增加我国进口管理的难度。
　　真正的考验在后头。专家们指出，当前十分紧要的是加强进口调控，优化进口结构。按照WTO规则完善进口管理的各项制度；建立健全反倾销等公平贸易管理体系，加快建设进口预警机制和快速反应机制，防止过度进口对国内产业造成严重损害；做好重要工农业产品进口的跟踪监测。当然，对国内产业而言，头等大事还是要做大做强，从根本上提高竞争力，只有这样，才能从容应对市场开放的变数，才能有力抵挡进口产品的冲击。（附图片）
外国货轮停靠在辽宁省营口港。本报记者张悦摄

第9版(经济周刊)
专栏：经济茶座

　　想干事业干成事业
付之笛
遇到需要大家支持的事，人们爱说有钱出钱，有力出力。搞经济建设也是如此。在市场经济条件下，劳动、知识、技术、管理和资本都是生产要素，都是创造社会财富的源泉。发展经济就是激活生产要素，使其相互结合、共同发挥作用，正可谓有钱出钱，有力出力。
　　全面建设小康社会，是一个宏伟的目标，需要大家去创业、去奋斗。党的十六大报告提出，要形成与社会主义初级阶段基本经济制度相适应的思想观念和创业机制，营造鼓励人们干事业、支持人们干成事业的社会氛围，放手让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，以造福人民。这话说得何等好啊！符合初级阶段的实际，体现了发展生产力的要求，代表了群众的心愿。激发千百万人的创业积极性，干事业，干成事业，经济建设才能生龙活虎，社会财富才能持续增长，全面小康才能真正实现。
　　干事不易，创业艰难。鼓励人们创业，就要有良好的社会氛围，保护人们干事业的积极性。这就涉及对财产、财富的看法。十六大报告把“家庭财产普遍增加”，作为全面小康的一个目标，还提出鼓励积极创造社会财富，扩大中等收入者比重，保护个体户私营企业主等社会阶层的合法权益。可以说，给人们吃了定心丸。创业的过程是自身价值实现、收入增加、财产积累的过程，也是造福社会的过程。只要是合法取得的收入，不管是劳动收入，还是非劳动收入，以及所形成的财产，都应得到尊重，得到保护。改革开放以来，我国居民家庭财产不断增加。这包括耐用消费品和住房等实物性财产，也包括储蓄、股票、债券等金融性财产，还包括投资个体私营企业的经营性财产。据国家统计局抽样调查，目前城市居民户均家庭财产22.8万元。这既是改革开放的丰硕成果，又是人们继续创业的物质基础。尊重劳动，尊重财产，鼓励创业，将极大地焕发人们创业的积极性。
　　鼓励创业，需要有好的机制。最重要的是改善创业环境，冲破一切不合理的限制，最大限度地提供方便，让人们干成事业。要切实依法保障居民的财产权，任何单位和个人都不得随意侵犯居民的财产权。要进一步转变政府职能，减少和规范行政审批，完善支持创业的政策。对有利于发展经济、扩大就业的事情，政府部门都要实实在在地支持，坚决改变那种层层设卡、手续繁琐、任意干预、乱收费等现象。
　　形成鼓励创业的社会氛围和机制，让人们想干事，能干成事，一切生产要素的活力就能竞相迸发，一切创造财富的源泉就能充分涌流。

第9版(经济周刊)
专栏：观点

　　中国的表现是合格的——中国首任驻世贸组织大使孙振宇访谈
本报记者龚雯
　　●WTO争端解决机制是一柄双刃剑，既可用来保护自己，也不排除成为被告和败诉的可能。我们应当有这种思想准备，保持平常心
　　●广大企业在新形势面前，既要有长远发展战略，也要有国际眼光，要善于保护自己。比如，不要在一个时期对某一个市场大幅增加出口，大幅降低商品价格
　　中国的努力和成绩有目共睹
　　记者：据我所知，世贸组织各成员对我国加入WTO一年来的表现给予了较高评价，对此您怎么看？
　　孙振宇：的确，这一年来中国政府高度重视并认真履行了在WTO谈判中所做的承诺，修改了大量法律法规，进一步降低了关税，大幅削减了配额、许可证等非关税措施，依照承诺开放了服务贸易。中国付出的巨大努力和取得的成绩有目共睹，在WTO成员中获得了普遍赞赏。在不久前完成的过渡性审议中，广大WTO成员对中方一年来的工作给予了客观和公正的评价，包括WTO前任总干事穆尔和现任总干事素帕猜都表示，中国在履行义务、遵守规则方面的表现是合格的。
　　记者：您刚才提到，WTO对我国进行了过渡性审议，但我听说也有一些成员对中国执行WTO协议方面的某些问题提出质疑，比如，认为中国发放关税配额的时间过晚、若干方面的法规比较含混和透明度不够等，是这样吗？
　　孙振宇：一年来，中国在履行协议的过程中确实也存在一些问题，我们的执行工作并不是完美无缺的。作为新成员，在履行WTO复杂而广泛的义务中，存在一些问题特别是技术性问题，是完全可以理解的。一些加入世贸组织几十年的老成员在履行义务方面至今仍有不少问题。中方在审议中已表示，愿意倾听各成员提出的建设性意见，以便在今后改进。国内各有关部门也在根据这一年来的执行情况制定有效措施来改进工作。比如，按时发放配额和提高配额分配中的透明度等。随着中国对WTO运行体制的进一步了解和熟悉，执行中的个别问题会逐步得到妥善解决。
　　对争端解决机制要保持平常心
　　记者：近来，中国与WTO主要成员的贸易纠纷增加，尤其是一些发达成员对华频设反倾销措施和技术性贸易壁垒。这很让国内人士担心，摩擦会不会越来越“升级”？
　　孙振宇：目前，中国已成为世界第六大贸易国，伴随贸易的发展，贸易纠纷的增加不足为奇。当然应该看到另一面，就是全球贸易保护主义时有抬头，矛头直指正在兴起的贸易大国，如对中国不断采取不合理的贸易限制措施。对此我们要开展有理、有利、有节的斗争，包括运用WTO争端解决机制来维护我国的权利。不过我们并不希望动辄与WTO成员对簿公堂。而且，在WTO打官司需要很多专业人才，也会增加我们在人、财、物方面的负担。
　　记者：很多WTO成员已到了“玩规则”的地步，我们才开始“学规则”，运用WTO争端解决机制来保护中方权益，胜算是不是较小？
　　孙振宇：WTO争端解决机制是一柄双刃剑，既可用来保护自己，也不排除成为被告和败诉的可能。我们应当有这种思想准备，保持平常心，特别是在对WTO规则还不完全熟悉的情况下，在我们的体制还有待进一步完善的过程中，被其他成员起诉甚至最终败诉的可能性是存在的。但是，需要说明一点，WTO争端解决机制并非国际法院，它的仲裁机构只是各成员授权它进行独立的判断，其根本目的是促使各WTO成员遵守规则、履行承诺。因此，在WTO里被争端解决机制裁决为不符合WTO规则，并不一定被认为是件很丢脸的事。而在实践中，一些发达成员明明知道会败诉，却往往利用争端解决机制与贸易对手周旋，来争取国内政策调整的时间。
　　记者：您上面谈到的争端解决机制是政府与政府之间在WTO里打官司。其实现在不少企业也深受国外反倾销之苦，那么企业该如何应对呢？
　　孙振宇：我觉得广大企业在新形势面前，既要有长远发展战略，也要有国际眼光，要善于保护自己。比如，不要在一个时期对某一个市场大幅增加出口，大幅降低商品价格。要有培养长期稳定的市场的意识，创自己品牌的意识，要有自我约束能力，自觉服从中介机构的协调，尽可能避免成为国外反倾销措施的对象。同时，一旦发生了反倾销案，要积极应诉，别怕打官司。今年以来，一些企业应诉很积极主动，在一些对华反倾销案中打了胜仗，树立了很好的榜样。

第9版(经济周刊)
专栏：链接①

　　汽车业影响有多大
　　今年1—10月，全国汽车进口10万辆，增长55％，虽说增速较快，但因国家仍执行严格的配额限制，加上约80亿美元的进口配额中仅部分用于整车进口，因此市面上进口车数量有限，未在国内市场掀起太大波澜。由于关税下调前后国内汽车纷纷降价促销，刺激了汽车消费潜能“爆炸性释放”。据统计，今年前三季度全国累计生产轿车约70万辆，同比增长近50％，汽车消费市场增长率逾40％，创下了新高。而进口车销量增长不足10％，市场占有率约3％，与加入世贸组织前的比例大体持平。有关机构曾测算，去年国内短期等待购车人群就达5万人左右，他们的消费欲望在上半年基本得到消化，而且几乎90％以上的消费者购买了国产车。据了解，国内几大汽车生产企业一年来的盈利状况是历史上最好的。
　　但是，根据配额逐年递增15％的承诺，明年汽车进口配额将增至91.25亿美元，配额的大部分将用于小轿车进口，明年还将降低5.6个百分点的汽车进口关税。随着今年结转和明年新发的汽车进口许可证陆续到位，明年将有一定数量的进口车进入国内市场，进口车价也会有所下降。而在各地保税区内积压的不少进口轿车，一旦获准上市，其冲击力也不可小视。

第9版(经济周刊)
专栏：链接②

　　农产品能否松口气
　　据国务院发展研究中心程国强博士介绍，按照加入世贸组织的承诺，我国2002年小麦进口关税配额量是846.8万吨，玉米585万吨，大米399万吨。事实上，今年1—9月，小麦进口56万吨，仅占关税配额量的6.6％，玉米只占0.1％，大米占4％。又如大豆是近年我农产品进口“大户”，去年在农产品进口总额中的比例高达1／3，而今年前三季度，大豆进口同比减少355万吨，减幅达32％，占农产品进口总额的比例下降到不足1／5。
　　进口农产品不增反降，在很大程度上得益于国际市场的近期变化，也得益于国内主要农产品供给充裕，况且今年农产品关税配额发放后，部分农产品国内价与进口价差距进一步缩小，甚至低于进口价，抑制了进口。同时，国内农业种植结构不断调整，农产品质量得到改善，如小麦、大豆等，对国外同类产品的需求相应减少。外经贸部副部长龙永图认为：“中国承诺的农产品进口只是一种市场准入机会，是允许量而非义务，不是无条件的进口，更不代表实际的进口需求。”
　　WTO对我农业的影响将在今后数年逐渐显现。值得注意的是，在今年粮食进口较少的同时，食糖、豆油、棉花等其他关税配额农产品，配额完成率已分别达到58.4％（103万吨）、14％（35万吨）和11.3％（9万吨），估计这些农产品的配额内进口还会进一步增加。

第9版(经济周刊)
专栏：

南水北调工程东线一期和中线一期能调多少水？能否保证调来的是洁净水？普通百姓能否用得起？带着这些问题，记者采访了水利部副部长张基尧——
南水北调三问
　　本报记者江夏
　　穿过50年的风风雨雨，南水北调工程终于向我们走来——从宏伟的构想进入实施阶段，东线第一期工程年内就要开工了。
　　经过5—10年的建设，北方受水地区年增134亿立方米供水能力
　　这个调水规模是怎么确定的呢？它是根据水资源条件，考虑受水地区节水、治污和挖潜因素，进行科学地供需分析后作出的。经专家多方分析论证，受水区现状（2000年）城市缺水量为51亿立方米，其中包括超采地下水36亿立方米，挤占农业与生态用水15亿立方米；预计到2010年缺水112亿立方米，到2030年缺水192亿立方米。
　　东线水经治理后水质可达到国家饮用水水源地水质标准
　　南水北调的东线地区经济发达，水资源污染问题比较突出。因此治污是东线调水中大家非常关注的问题。由中国环境规划院牵头完成的东线治污规划是一个包括“治理、截污、导流、回用、整治”的治污工程体系。对东线工程受水区、输水区及相关水域分别实施清水廊道工程、用水保障工程及水质改善工程。规划建设369项工程，总投资240亿元，其中第一期工程为140亿元。经治理后，输水干线和用水规划区的水质可达到国家饮用水水源地水质标准。
　　不会超过用水户的可承受能力范围
　　南水北调工程的水价将本着“还贷、保本、微利”和“定额用水、差别水价、超额累进加价”的原则确定，并按容量水价和计量水价征收。
　　依据国家有关规程规范，按供水水量和输水距离，逐段分摊投资，在成本分析的基础上测算各分水口门的水价。初步测算东线干线山东省分水口门的平均水价约0.60元／立方米，中线黄河以南干线分水口门平均水价约0.20元／立方米，黄河以北干线分水口门平均水价约0.70元／立方米。在分水口门水价的基础上，受水区用水户的水价还要考虑分水口门至自来水厂的配套工程、城市自来水厂及配水管网、污水收集与处理等环节的成本，用水户实际支付的水价在此基础上将有所提高，但不会超过用水户的可承受能力范围。（附图片）　　

第9版(经济周刊)
专栏：

适应经济全球化和加入世贸组织的新形势，在更大范围、更广领域和更高层次上参与国际经济技术合作和竞争，充分利用国际国内两个市场，优化资源配置，拓宽发展空间，以开放促改革促发展。
——摘自江泽民同志在党的十六大上的报告

第10版(财经广场)
专栏：

　　银行业：迎接更大的竞争
本报记者田俊荣
　　服务业的对外开放曾是中国加入WTO谈判中最为敏感和复杂的环节。一年来，中国开始正式履行承诺，服务业全面开放的格局初步形成，各主要行业外资进入的步伐加快。
　　总体上，外资进入未对服务业形成太大冲击，在一定程度上还促进了国内服务业的发展和提高，但外资进入也对国内服务业提出了新挑战和新课题。本期特别推出一组报道，就一年来银行、保险、分销、证券、电信、中介和旅游等领域的变化试作评析，希望能对关注中国加入WTO的广大读者有所启示。——编者
　　市场份额没有明显变化
　　加入世贸组织一年来，我国认真履行承诺，准许外资银行对中资企业和中国居民开办外汇业务；先后准许深圳、上海、大连、天津和广州、珠海、青岛、南京、武汉两批共9个城市的外资银行经营人民币业务。一年下来，中、外资银行的市场份额并没有发生明显的变化。
　　以外资银行最多的上海为例。前三季度，上海国有商业银行、股份制银行和外资银行的本外币存款增长率分别为18％、21％和25％。虽然外资银行在这一领域的增长上拔得头筹，但在本外币贷款的增长上，中资银行却遥遥领先：国有银行和股份制银行的增长率分别为10％和25％，外资银行的增长率还不到1％。此外，前三季度上海外资银行的资产总量增幅还下降了6个百分点。
　　经营理念带来冲击
　　今年3月，媒体爆出了爱立信南京公司还清中资银行贷款，转而向花旗银行贷款的新闻。透过这一事件，中资银行惊愕地看到：外资银行执行的是优质客户战略，他们深知银行业80％的利润来自占客户总量20％左右的优质客户，会通过无微不至的金融服务来争夺这些客户。
　　花旗、汇丰等外资银行还对居民的小额存款实施收费制度。从这一事件中，中资银行看到的是成本意识：商业银行应当以最小的成本追逐最大的利润，银行在提供服务的过程中支付了一定的人力、物力成本，也应该获得一定的收益。
　　过去这一年，外资银行还加快了对国内中小商业银行参股、收购的步伐。去年底，汇丰银行等三家外资金融机构收购了上海银行18％的股权。今年9月9日，国际金融公司、加拿大丰业银行与西安市商业银行达成了股权投资谅解备忘录。
　　中资银行直面挑战
　　过去这一年，借鉴外资银行的做法，中资银行开始更新自己的经营理念和模式。爱立信事件之后不久，上海浦东发展银行杭州分行就推出了“公司金融VIP服务模式”，圈定自己的首批重点客户。随后，民生银行接连推出买方付息票据贴现、外汇票据买断、保理等新业务品种。一些国有商业银行也纷纷开办理财中心，为优质客户提供周到的金融服务。
　　检视自身实际，中资银行开始狠练“内功”：为降低不良资产比率，国有银行普遍加大了不良资产的清收力度；为提高资本充足率，股份制银行普遍加快了上市步伐……
一场全方位的合作与竞争如火如荼地展开了。
点评：加入世贸组织一年，让中资银行看清了自己和外资银行的差距。差距首先表现在金融业务能力上。显然，外资银行能为客户提供品种更多、质量更优的金融产品和服务，充分满足客户的金融需求。差距又表现在经营机制和管理水平上。目前，中资银行还没有真正建立起与市场竞争相适应的经营机制，自我约束、自我发展和业务创新能力不强，盈利能力比较低。差距还表现在人才战略上，外资银行的用人体制和分配体制要比中资银行灵活得多，对优秀人才的吸引力更大。
　　过去这一年，银行业似乎风平浪静，没受太多实质性影响，但是随着银行业进一步开放，将会有更多的外资银行抢滩中国市场，更大的竞争还在后头。

第10版(财经广场)
专栏：

　　旅游业：开放“逼”出重组热
本报记者龚雯
　　曾被热炒的旅游业开放在加入世贸组织之后反而没怎么显山露水。
　　截至11月中旬，全国有11家合资旅行社，包括康辉总社与美国罗森·布鲁斯、国旅总社与美国运通、中旅总社与德国TUI集团等，都成了合作伙伴。国家旅游局负责人表示，在市场经济比较成熟和旅游比较发达的城市，允许美、欧、日的大旅行社兴办控股的合资旅行社；如条件理想，还可考虑提前兑现承诺，允许其试点兴办独资旅行社。
　　尽管如此，外资进入旅游业在总体上还没有大动作。即使是外资并购也多是雷声大雨点小。不过，在开放的压力下，国内旅游企业本身呈现出前所未有的重组热。康辉总社以资产纽带为连接，在全国布点了50多个子公司，其目标是设立百家分社；中旅集团对国内外14家旅行社进行控股、重组和改制；中青旅加快了对青旅系统的投资控股；广之旅以品牌入股、特许经营等方式，在境内外新设网点30多个。各地加大了国有旅游企业改革力度，如山东提出可以股份制改造、股份合作制、出售拍卖、引资嫁接等多种形式，推动旅行社走向集团化、网络化和专业化；四川大胆进行了旅游景点景区“两权分离”的探索试验。
　　点评：现在，国内旅行社总数逾万家，普遍存在规模小、效益差等问题，而竞争又十分激烈，旅游报价逐年下降，整个行业的利润率日趋低下。或许正因如此，外资对进入旅游产业采取了谨慎态度。旅游企业是应对加入世贸组织的直接要素，也是检验和体现加入世贸组织效应的主要载体。我们几大旅行社的业务量总和，还不及人家美国运通一家的单项业务量，差距明摆着。国内旅游业必须紧抓机遇，固本强身，才能切实提高竞争力，开拓一片新天地。从一些旅游企业的重组热潮和各地的改革步伐中，我们看到了希望。

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专栏：

　　会计业：诚信须为本
　　本报记者许志峰
　　加入世贸组织一年来，中介业开放程度进一步提高。以会计业为例，已基本呈现出全方位的开放格局：允许外国会计师事务所在华设立代表处；允许国际会计公司发展中国成员所；允许境外会计师事务所来华临时执行审计业务；允许境外人员参加中国注册会计师资格考试，考试通过者可申请成为中国注册会计师协会会员；允许境外注册会计师协会会员申请注册成为中国注册会计师等。目前，已有11家国际会计公司在华设立了26家成员所。共有20个国家和地区的1万多名境外考生参加了中国注册会计师资格考试，其中405人通过考试。
　　用业内人士的话来说，这一年中介业没有太大变化。究其原因，一方面是中介业的某些领域开放程度较高，如会计业，是服务业中最先开放的领域之一，就其开放程度而言，已超过周边国家和地区，甚至超过了一些经济发达国家和地区；另一方面，无论是加入世贸组织的积极效应还是负面冲击，其显现都需一个过程。
　　其实，在深层面上，这一年并不平静。随着国内银广夏、国外安然等一系列财务欺诈案以及与之相联的审计失败、虚假评估事件的发生，中介业尤其是注册会计师、注册资产评估师行业的公信力受到严峻挑战。
　　点评：独立性是中介业的灵魂，从制度上对中介业的独立性给予保证是其诚信建设的关键。就我国情况而言，会计师事务所的服务结构比较单一，非审计服务所占比重非常小，大约7％。目前，我国会计行业职业道德规范中对非审计服务做出了相应限制，会计师事务所不得同时为上市公司提供编制会计报表和审计服务。从长远看，我国会计业要在加入世贸组织后激烈的竞争中取得成功，势必要积极开拓业务领域，在巩固传统审计业务的基础上，推进业务多元化，获取更大的生存空间。

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专栏：

　　电信业：平静背后是挑战
　　本报记者冉永平
　　一度认为会备受冲击的电信服务市场，一年来却是少有的平静。消费者不仅没有盼来国外运营商价廉物美的服务，甚至连国外公司的影子都没见到。
　　据信息产业部有关人士介绍，一年里，国外企业申请开办电信业务的仅有10家左右，而且全是不跨省的电信增值业务，不涉及基础电信业务。而目前真正进入增值电信服务领域的公司，只有AT＆T和上海电信的一家合资企业，而这家公司还是在我国加入WTO前就开始运作的。
　　外商没来，国内电信企业却频频出击。目前，中国电信、中国网通已经登陆美国，甚至拿到了经营美国电信业务的许可证。
　　信息产业部有关人士认为，电信服务业如此平静的原因有二。一是中国移动、中国联通在加入世贸组织前就完成了海外上市，我国移动通信领域外资比重达到20％到25％，已经实现了承诺。此后中国电信的海外上市引入外资也达到10％左右。虽然不是国外电信企业直接进入，但我国电信市场实际上已经开放。二是全球电信业滑坡使国外电信企业自身难保。比如美国网络经济泡沫破灭波及电信业，当时的盲目投资使电信企业股票暴跌、亏损严重甚至破产倒闭。国外电信巨头暂时缺乏力量扩展海外市场。
　　点评：全球电信业遭遇严冬使我们多了一份运气。欧美各电信巨头，或被泡沫湮灭，或被牌照压垮，元气大伤，无暇东顾，从而导致加入世贸组织一年来国内电信服务市场波澜不惊。
　　与国际形势成鲜明对比，国内电信市场却持续飙升，人气财气两旺。加上预先启动电信改革、引入竞争，使企业活力增强。因此比较而言，国内电信企业显得膘肥体壮，不仅没有挨打，还伺机伸拳出脚，意欲西望。这一局面，出乎加入WTO前的预料。
　　但是，无论经济规模、运行质量还是管理水平，国外电信巨头依然在我们的企业之上。一旦它们恢复元气，难免不生挥师东进的念头。因为，从全球看，中国通信市场实在是一块风水宝地。所以，我们不能因今天没有受到冲击就高枕无忧，而应该未雨绸缪，迅速壮大自己才能真正应对今后的变数。
　　好在境外上市、海外投资者的进入，也足以促使电信企业从内部发生变化。这种变化虽然没有直接引入竞争者那么立竿见影，但同样是深刻和深远的。所以电信企业纷纷在海外上市，其实也是强身健体之举，对我们迎接挑战大有裨益。

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专栏：

　　证券业：稳步推进有突破
　　本报记者刘韬
　　今年以来，不断有外国证券机构参与国内证券业务。2002年3月，第二家合资券商——中银国际证券成立。7月1日，《外资参股证券公司设立规则》和《外资参股基金管理公司设立规则》正式生效，更加速了中外券商合资的进程。自10月份国安基金管理公司获准筹建、拔得设立合资基金头筹后，至今已经有4家合资基金公司获准筹建。此外，首家中外合资咨询公司也于日前开张。日本内藤证券株式会社成为首家获得B股席位的境外证券经营机构。上海证券交易所和深圳证券交易所接纳日本野村证券株式会社上海代表处为首位境外特别会员。
　　11月初，《关于向外商转让上市公司国有股和法人股有关问题的通知》和《合格境外机构投资者境内证券投资管理暂行办法》相继颁布。这两大举措的出台，标志着我国证券市场迈出了外资并购和引进境外投资者的第一步。
　　早在去年我国刚刚加入世贸组织的时候，就有权威人士强调，证券业开放，不仅为了履行承诺，更是加快自身发展的迫切需要。
　　到2002年10月底，全国共有证券公司125家，证券营业部2800家，资产总额6660亿元。证券投资咨询公司162家。证券投资基金公司19家，共管理封闭式基金54只、开放式基金13只，基金资产总规模1226.79亿元，管理基金规模1289.54亿元。
　　然而，面对日益开放和国际化的证券市场，我国证券业与国际同行之间的差距越来越明显。到2001年底，国际著名券商美林和高盛的总资产分别为4194亿美元和3122亿美元。2001年仅高盛一家管理的资产就达3507亿美元，远远超过我国的基金总规模。此外，业务拓展能力不强，经营品种单一，并由此导致盈利水平低下，也是我国证券业亟待解决的问题。
　　点评：资产规模体现了证券业抵御金融风险和承揽业务的能力，业务领域则决定了行业的盈利能力。因此，我国证券公司一方面应加快增资扩股、收购兼并的进程，以扩大公司规模；另一方面要积极拓展业务领域，找到新的利润增长点。而后者正是解决问题的关键。证监会主席周小川就曾公开表示，目前还有大量的证券市场服务工作，特别是高质量、高技术的服务，没人去做。这话既道出了我们的差距所在，也明确了我国证券业今后发展的立足点。目前，包括企业购并、项目融资、风险投资、公司理财、投资咨询、资产管理、资产证券化等在内的各项业务已成为国际投资银行的核心业务。所以，应充分利用加入世贸组织前几年与外商合资的机会，借助国际合作伙伴的实力，结合我国的现实情况，引入海外券商市场化运作机制和管理经验，加速境内券商与国际接轨的步伐，拓宽业务领域，壮大自身实力。