第1版(要闻)
专栏：

中央军委举行晋升上将军衔仪式
　　江泽民颁发命令状并向晋升上将军衔的高级军官表示祝贺
　　胡锦涛宣读命令张万年主持迟浩田等出席
　　新华社北京6月2日电（解放军报记者王文杰、新华社记者罗玉文）中央军委今天在中南海举行晋升上将军衔仪式。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席江泽民向晋升上将军衔的高级军官颁发命令状。
　　上午9时，晋衔仪式在庄严的国歌声中开始，中央军委副主席胡锦涛宣读了中央军委主席江泽民签署的晋升上将军衔的命令。晋衔仪式由中央军委副主席张万年主持，中央军委副主席迟浩田，中央军委委员于永波、王克、王瑞林、曹刚川、郭伯雄、徐才厚出席。
　　这次晋升上将军衔的高级军官是：空军司令员乔清晨、军事科学院政治委员温宗仁、沈阳军区司令员钱国梁、沈阳军区政治委员姜福堂、济南军区司令员陈炳德、南京军区司令员梁光烈、广州军区政治委员刘书田。
　　晋升上将军衔的7位高级军官军容严整、精神饱满地列队主席台前，接受江泽民主席签署的命令状。江泽民主席高兴地向他们颁发命令状，和他们亲切握手，表示祝贺。
　　晋衔仪式在嘹亮的军歌声中结束。随后，江泽民等中央军委领导同志和晋升上将军衔的军官合影留念。
　　出席晋衔仪式的还有解放军四总部、驻京各大单位、武警部队和军委办公厅的领导同志等。（附图片）
　　六月二日，中央军委在北京中南海举行晋升上将军衔仪式。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席江泽民向晋升上将军衔的高级军官颁发命令状。图为仪式结束后，江泽民等中央军委领导同志和晋升上将军衔的军官合影留念。
新华社记者 李刚摄

第1版(要闻)
专栏：

《领导干部宏观经济管理知识读本》出版
　　江泽民题写书名并作重要批语
　　本报北京6月2日讯 记者朱剑红报道：《领导干部宏观经济管理知识读本》日前出版发行。中共中央总书记、国家主席江泽民为本书题写了书名并作重要批语。
　　江泽民指出，从新世纪开始，我国进入了全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化的新的发展阶段。在错综复杂的国内外形势下，要保持国民经济持续快速健康发展，提高我国经济的国际竞争力，必须在充分发挥市场配置资源基础性作用的同时，进一步加强和改善宏观调控。这是完善社会主义市场经济体制的内在要求。
　　江泽民强调，各级领导干部都要学习和掌握一些宏观经济管理的基本理论和知识，学会全面认识和把握经济形势，增强全局观念和统筹协调能力，这样才能更好地理解和自觉地贯彻中央的方针政策和工作部署，创造性地做好工作，不断提高领导水平和管理经济、社会事务的能力。
　　《领导干部宏观经济管理知识读本》以邓小平建设有中国特色的社会主义理论和江泽民总书记“三个代表”重要思想为指导，总结了改革开放以来特别是20世纪90年代以来，在逐步推进经济体制和经济增长方式两个根本性转变过程中，加强和改善宏观调控的实践经验，比较系统和深入浅出地阐述了社会主义市场经济的宏观经济管理的基本理论和基本知识，涵盖了总供给与总需求、经济增长、价格总水平与价格管理、消费、投资、国际收支、经济结构、收入分配、人口与就业、宏观经济管理的组织机构与依托力量、宏观调控体系与政策，以及宏观经济管理的科学化、民主化、法制化等内容，理论性、知识性、应用性相结合，通俗易懂，是一本适合各级党政领导干部特别是经济管理部门的领导干部和企业管理人员学习的知识读本。
　　《领导干部宏观经济管理知识读本》共分12章，由国家发展计划委员会组织编写，曾培炎主编，人民出版社出版。

第1版(要闻)
专栏：

中直机关和人民团体认真学习江泽民总书记“5·31”重要讲话
　　表示要高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，坚持与时俱进，执政为民，为实现历史和时代赋予我们党的庄严使命而奋斗
　　新华社北京6月2日电（记者孙承斌、王雷鸣）江泽民总书记5月31日在中央党校省部级干部进修班毕业典礼上发表重要讲话后，中共中央直属机关、人民团体纷纷召开会议，认真学习讨论。大家表示，一定要高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，坚持解放思想、实事求是，坚持与时俱进、开拓创新，坚持立党为公、执政为民，坚持讲大局、讲团结、讲稳定，紧密团结在以江泽民同志为核心的党中央周围，扎扎实实地做好改革发展稳定的各项工作，以优异成绩迎接党的十六大召开。
　　中央直属机关和人民团体在学习讨论中一致认为，江泽民总书记“5·31”重要讲话，是在重要时刻发表的一篇十分重要的讲话。进入新世纪，我国进入了全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段。
　　今年我们党要召开十六大，全党和全国各族人民正以昂扬奋进的精神状态和卓有成效的工作业绩迎接十六大的召开。国际上，世界多极化和经济全球化趋势在曲折中发展，科技进步日新月异，综合国力竞争日趋激烈，国际局势正在发生深刻的变化。正是在这样的国际国内形势下，江泽民总书记发表了这篇重要讲话。讲话高屋建瓴，内涵丰富，思想深刻，论述精辟，对于更好地团结和动员全党高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，为实现历史和时代赋予我们党的庄严使命而奋斗，具有十分重要的指导意义。
　　大家深入学习讲话围绕全面贯彻“三个代表”重要思想展开的重要论述，认为江泽民同志“三个代表”重要思想，是我们党成立以来的全部历史经验和党带领人民建设有中国特色社会主义事业的新鲜经验的科学总结。
　　“三个代表”与马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论一脉相承，反映了当代世界和中国的发展变化对党和国家工作的新要求，是我们党的立党之本、执政之基、力量之源，是加强和改进党的建设、推进我国社会主义制度自我完善和发展的强大理论武器。
　　大家在学习讨论中认为，江泽民总书记“5·31”重要讲话强调，贯彻“三个代表”要求，关键在坚持与时俱进，核心在保持党的先进性，本质在坚持执政为民。贯彻好“三个代表”重要思想，集中起来说就是要做到“四个必须”、“四个新”：必须使全党始终保持与时俱进的精神状态，不断开拓马克思主义理论发展的新境界；必须把发展作为党执政兴国的第一要务，不断开创现代化建设的新局面；必须最广泛最充分地调动一切积极因素，不断为中华民族伟大复兴增添新力量；必须以改革的精神推进党的建设，不断为党的肌体注入新活力。这些重要论述，为全面贯彻“三个代表”重要思想提出了明确要求。
　　大家在学习讨论中认为，毛泽东同志当年提出了实事求是，这是毛泽东思想的活的灵魂。邓小平同志提出了解放思想、实事求是，成为我们党思想路线的精辟概括。江泽民总书记“5·31”重要讲话把坚持解放思想、实事求是的思想路线和弘扬与时俱进的时代精神，提高到“是党在长期执政条件下保持先进性和创造力的决定性因素”，“决定着中国的发展前途和命运”的高度，进一步丰富和发展了马克思主义理论。
　　江泽民总书记深刻地指出，党的先进性是具体的历史的，必须放到推动当代中国先进生产力和先进文化的发展中去考察，放到维护和实现最广大人民的根本利益的奋斗中去考察，归根到底要看党在推动历史前进中的实际作用。大家表示，这一重要论述从根本上把握了人民的愿望，把握了社会主义现代化建设的本质。我们党要承担起推动中国社会发展的历史使命，必须始终紧紧抓住发展这个执政兴国的第一要务，把保持党的先进性和发挥社会主义制度的优越性，落实到发展先进生产力、发展先进文化、维护和实现最广大人民的根本利益上来。要按照江总书记“在新世纪新阶段，发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面”的要求，努力使我们的经济总量、综合国力和人民生活再上一个新台阶。
　　大家认为，江泽民总书记重要讲话中关于党的建设的论述，提出的加强和改进党的建设必须做到的“四个一定要”
　　和实现的“三个始终是”，是对新的历史条件下党的建设任务和目标的新概括，对于我们毫不动摇地坚持和改善党的领导，全面推进党的建设新的伟大工程，具有十分重要的指导作用，一定要深刻领会，认真落实。
　　大家表示，我们党的最大政治优势是善于组织群众、宣传群众、联系群众。党执政后的最大危险是脱离群众。我们要按照江总书记的要求，加强和改进新形势下党的群众工作，坚持党的群众工作路线，把实现人民群众的利益作为我们一切工作的出发点和归宿，始终保持共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气，永远与人民群众心连心。
　　学习讨论中，大家认为，江泽民总书记在讲话中强调的讲大局、讲团结、讲稳定，在当前具有重要意义。我们党和国家的发展正处在一个非常关键的时期，保持全党的坚强团结，保持党和国家大局的稳定，关系重大。这是党的事业的需要，是国家和人民根本利益的需要。只要全党特别是党的各级领导层都能讲大局、讲团结、讲稳定，我们党就一定能够带领人民不断开创建设有中国特色社会主义事业的新局面。
　　大家表示，一定要把思想统一到江总书记“5·31”重要讲话上来，更加自觉地高举邓小平理论伟大旗帜，认真贯彻“三个代表”重要思想，坚定地同以江泽民同志为核心的党中央保持一致，解放思想、实事求是，与时俱进、开拓创新。更加自觉地为历史和时代赋予我们党的庄严使命而奋斗，努力建设有中国特色社会主义的经济、政治、文化，开创建设有中国特色社会主义事业的新局面。更加自觉地坚持和改善党的领导，全面推进党的建设新的伟大工程，进一步解决提高党的领导水平和执政水平，提高拒腐防变和抵御风险的能力这两大历史性课题。更加自觉地坚持党的群众工作路线，把实现人民群众的利益作为我们一切工作的出发点和归宿。更加自觉地讲大局、讲团结、讲稳定，紧密团结在以江泽民同志为核心的党中央周围，扎扎实实地做好各项工作，为实现中华民族的伟大复兴而努力奋斗。

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专栏：

不断提高宏观经济管理水平
本报评论员
　　江泽民总书记为新出版的《领导干部宏观经济管理知识读本》所作的重要批语，高屋建瓴地阐明了领导干部学习宏观经济管理知识的必要性和重要性。深入学习和领会批语的精神，对我们学习《读本》，更好地实践“三个代表”重要思想，做好宏观经济管理工作，提高应对新情况、新问题的能力，保持国民经济持续快速健康发展，具有十分重要的意义。
　　领导干部为什么要学习宏观经济管理知识？回答这个问题必须认清我们所面临的形势。改革开放以来，我国国民经济持续快速健康发展，社会生产力、综合国力和人民生活水平都上了一个大台阶。在实现国民经济发展的第一步、第二步战略部署的同时，我国宏观经济环境发生了重大的变化。在市场供求关系方面，我们已经走出了商品相对短缺的状况，形成了大部分商品供过于求的局面；在经济体制环境方面，社会主义市场经济体制初步建立，市场在资源配置中日益发挥基础性作用；在对外经济关系方面，我国已基本形成了全方位对外开放的格局，开放型经济迅速发展。在适应这一变化的过程中，党中央、国务院面对日益复杂的发展环境，始终把握全局，适时调整政策，积累了从治理通货膨胀到抑制通货紧缩趋势的丰富经验。回顾我们走过的路，总结建设社会主义市场经济体制中政府宏观经济管理的经验和教训，对领导干部提供系统、综合、全面的宏观管理知识，以提高对新时期宏观经济事务的管理水平是非常必要的。
　　进入21世纪，世界经济格局呈现出新的发展趋势，新科技革命突飞猛进，全球产业结构调整步伐加快，综合国力竞争日趋激烈。在经济全球化趋势不断增强和我国加入世贸组织的新形势下，宏观经济管理工作面临新的环境。我们不仅要按照市场经济的一般规律，进一步调整和规范政府的宏观经济管理方式，而且要求各级领导干部熟悉宏观经济管理的理论和知识，熟悉国际经济运行的通行规则和世贸组织规则，了解和掌握国际经济动态和世界上主要国家经济、体制现状和变化趋势，学会在经济工作中全面考虑国内和国外两种因素，充分利用好国内外两个市场、两种资源，以加快我国经济的发展和现代化建设。
　　我国已进入全面建设小康社会、加快推进现代化的新的发展阶段，面对层出不穷的新情况、新问题，各级领导干部只有学习学习再学习，不断更新知识，不断提高管理宏观经济的能力和水平，才能不负重任，完成历史赋予的使命。

第1版(要闻)
专栏：

为了农民的健康
——山西发展农村卫生工作纪实
本报记者 刘杰
　　编者按：没有农民的健康，就没有农民的小康。搞好农村卫生工作对于深化农村改革，对于推进农村经济和社会全面协调发展，对于加强农村物质文明和精神文明建设，具有十分重要的意义。山西省近年来十分重视农村医疗卫生工作，下大力解决农村缺医少药问题，同时不断把农村医疗卫生工作的改革向深处延伸，认真探索农村医疗卫生工作的新路子，取得了很好成效。山西农村医疗卫生工作的探索和实践，值得其他地方参考和借鉴。
　　30多岁、正当壮年的山西省武乡县故城村农民刘福明，因不幸传染上了布鲁氏菌病，四肢无力，夜夜盗汗，不但不能再干农活，还要四处求医，卖掉仅有的一辆三轮车，仍没治好病。3年前，故城镇卫生院得到改建，增加了新设备，培训了人员，刘福明的病在家门口得到明确诊断，仅花了200多元就看好了病，现在小伙子又买了辆三轮车，欢欢实实地干起了运输业。
　　近年来，山西省坚持把卫生工作重点放到农村去，以“农村初级卫生保健”为龙头，大抓农村院所基础设施、医疗设备、人员培训三项基本建设，集中力量实施了“防治地方病工程”、“农民健康工程”、“削峰工程”和卫生下乡“三五工程”，较好地保障了农民健康。记者最近沿太行山、吕梁山和汾河两岸跑了一圈，看到的是崭新的县乡村卫生院所和医护人员的新风貌，听到的是农民群众对党和政府的赞扬声。
　　“地方官要管地方病”
　　山西素有“表里山河”之称，然而特殊的地理生态环境，却造成了许许多多的地方病。碘缺乏、氟中毒、砷中毒、大骨节、克山病等7种地方病长期困扰着病区人民。记者拿到一份山西省1994年地方病普查资料，看到分布在110个县市区的7种地方病，累计患病人数达390多万，患病率高达13.4％，病区人口2300多万，占全省总人口的70％。
　　1988年至1992年，卫生部的《中国出生缺陷监测》表明：山西省新生儿出生缺陷率高达189.96／万，其中神经管畸形发生率为102.27／万，分别是全国的2倍和4倍。中国是世界新生儿缺陷的“山峰”，山西非常尴尬地成了“峰顶”。
　　更为严峻的事实是，由于经济欠发达，山西农村缺医少药现象极为严重，全省24个县医院、39个县防疫站、45个县妇幼院和383个乡镇中心卫生院亟须改造，全省因病致贫、因病返贫户占贫困户总数的30％左右。
　　严峻的现实让山西省委、省政府警醒。看了省卫生厅提供的紧急书面报告和电视纪实录像后，省委、省政府领导明确提出：“地方官要管地方病，党、政一把手统揽全局亲自抓，尽快让老区和山区人民由健康走向小康。”为此，山西省出台了地方病防治三年、四年和“十五”规划，同时开展了遏制新生儿缺陷的“削峰工程”，省财政为防治地方病和“削峰工程”增拨专款，一批专业防治机构和防治队伍得到加强。
　　经过多年努力，山西地方病防治取得了显著成效，以碘缺乏病为主的地方病基本控制在了国家规定标准之内，呆、傻、聋、哑、克汀病患儿出生现象很少发生，病区儿童智商明显提高。在此基础上，1997年山西省又提出实施“农民健康工程”重大决策，重点解决全省50个贫困县的县医院、防疫站、妇幼保健院危房问题，加强全省594个中心卫生院的房屋和设备建设，大力普及和发展农村合作医疗，大力加强农村卫生人员培训，突出农村乡镇村卫生院所建设，下决心使老区和山区人民从根本上走出因病致贫和因病返贫怪圈。
　　“对农民兄弟要有感情”
　　山西省卫生厅长李俊峰有句口头禅：“做农村卫生工作，首先对农民兄弟要有感情。有了感情才能有责任感，有责任感才能去克服困难，去探索农村卫生发展的道路。”同样的话，在基层采访时，还听到众多的市地县乡村干部动情地讲过。他们说，没有农民的健康就没有农村的小康，而没有农民的小康，就无法实现全省的现代化。共识产生共鸣，共鸣促进了共同行动，山西农村卫生工作因此不断推向新台阶。
　　长子县横水乡卫生院的白龙山至今还忘不了12年前的那一幕：崖底村42岁的农民马吉生打树叶时不慎摔成脑外伤，因为乡卫生院没有抢救设备，村里人抬着伤者跑了40多公里山路，拐了120多个弯道，等送到县医院时，伤者由于失血过多而死亡。1997年全省实施“农民健康工程”，横水乡第一个响应新建卫生院，省市县资助8万元，乡里自筹16万多元，农民自发地出义务工，推掉了一个小山头，建起了一座“小洋楼”，购进了X光机、B超机，以及化验设备等。新任院长白龙山带头到外地学习进修，提高医护水平。3年前，与马吉生一样摔伤了脑袋的庙底村农民万聚发，在乡医院被成功地施行了手术，住了12天医院，花了400多元就痊愈回家了。
　　正是因为对农民兄弟有真感情，“农民健康工程”在山西各地红红火火地铺展开来。晋城市提出“百万农民健康行动”，运城市、临汾市开展了“百所乡镇卫生院大会战”，长治市坚持撤并乡镇不撤卫生院，大同、吕梁、忻州等市地都把“农民健康工程”作为“民心工程”和“德政工程”抓得紧而又紧。竞聘上岗的长治市卫生局局长赵坚上任不到一年就跑遍了全市所有的乡镇卫生院，他说：“农村需要医疗，农民呼唤健康，我们没有理由不把农村卫生工作搞上去。”截至目前，全省80％左右的县医院、防疫站和妇幼保健院、站完成了改建新建任务，90％以上的乡镇中心卫生院经过改建维修焕然一新。全省县级医疗机构中有650人获得在职本科医学学历，5700人获得了医学在职大专学历，有4.5万多名乡村卫生技术人员接受了正规化系统培训。
　　“农民治病也需高科技”
　　5月10日，运城市临猗县孙吉镇中心卫生院引进全数字彩色多普勒和卫星远程会诊系统等大型医疗设备，并举行了隆重的剪彩庆贺仪式，在当地引起不小的影响。而让人为之一振的是被誉为“全国百名优秀卫生院长”之一的严耀国对这件事的远见卓识。他说：“老百姓看病不是不需要高科技，听诊器、血压计、体温表‘老三件’显然不行了，‘新三件’X光机、B超和心电图也遇到了新挑战，我们必须把医疗工作定位在高科技上，让老百姓看了病，还要受一次现代化卫生工作的教育。”
　　临猗县是全省产业结构调整较好的县份之一，经济发展给医疗卫生工作提供了新机遇。孙吉镇1997年就在新三件的基础上引进了CT和美国产黑白B超、日本多导联心电图机。科技办院让孙吉镇医院尝到甜头，医院业务量较前提高了3倍多。如今，卫星远程会诊又把北京医疗专家中心的专家们请到了黄河岸边的孙吉镇。
　　记者了解到，在全面实现农村初级卫生保健的基础上，为适应农民需要，去年6月，山西省开展了以对口援助为主要内容的卫生下乡活动，推出了卫生下乡“三五工程”，即由省市地县医疗机构分别对口援助50个贫困县医疗卫生机构、500个乡镇卫生院和5000个村卫生所，通过对口援助，使卫生下乡与国家扶贫攻坚战略相结合，与“农民健康工程”相结合，进一步提高当地医疗卫生机构的管理、技术、服务水平，促进农村卫生工作和经济建设。
　　“三五工程”实施期为5年，这是新时期山西农村卫生工作的又一创造。据不完全统计，去年半年内，各级医疗卫生机构共组织卫生下乡医疗队1156支，派出医疗队员7200多人次，诊治患者49万多人次，做疑难手术2400多例次，推广新技术、新项目700多项。“三五工程”卫生下乡给农民送上了一支支信得过、用得起、留得住的流动医疗队。

第4版(要闻)
专栏：

甘洒热血写青春
——记见义勇为的英雄战士卢鹏
新华社记者 胥金章 新华社通讯员 黄余红 本报记者联播 翟启运
　　解放军白求恩军医学院学员卢鹏，回乡探亲期间勇斗歹徒，血洒旅途；家乡人民自发护卫英雄，抢救英雄，情深谊长。
　　战士为人民，人民爱战士，军民合奏出一曲弘扬社会主义精神文明的时代正气歌。
　　英雄卫人民2002年2月28日上午9时许，一辆由河南省南召县城开出的公共汽车上来了5名衣着花哨的青年，其中一名留着络腮胡子的人吆喝着给乘客们演示名叫“扎钉儿”的把戏。随同“络腮胡子”上车的几个人也吆吆喝喝，纷纷往钉儿上押钱，少则10元，多则百元。不一会儿，其中一人就“赢”了200多元钱。
　　一位衣着破旧的老人掏出两张起皱的5元钞票，犹豫片刻才押在钉儿上，但转眼间就输掉了！
　　“络腮胡子”狡黠地笑着：“谁还继续押呀！”输了钱的老汉好像意识到什么，突然拨开众人的手，拉住“络腮胡子”的衣角乞求着：“请把钱还给我，这是我给老伴抓药用的！”“络腮胡子”恶狠狠地将老汉推倒在地。老汉爬起来死死地抓住“络腮胡子”的衣襟不放，又挨了一记重拳，一个趔趄，摔倒了。
　　车厢的角落里，一个青年人静静地观察着事态的发展。他就是寒假回乡探亲的解放军白求恩军医学院学员卢鹏。这天，他同父母走完亲戚坐车回家。当“络腮胡子”再次举拳施暴时，卢鹏疾步上前，用身体挡住了老汉，大吼一声：“住手！”“络腮胡子”恼羞成怒地照着卢鹏当胸就是一拳。他的同伙也冲了上来，拳头雨点般地砸到卢鹏的身上。
　　看到儿子遭到歹徒殴打，年近六旬的父亲冲到歹徒面前保护卢鹏，瘦弱的母亲也紧紧抓住“络腮胡子”举起的手臂。歹徒们抓住卢鹏的父母就是一阵拳打脚踢。卢鹏见父母被打，便不顾一切地冲上去，决心拼争到底。歹徒见卢鹏不肯示弱，一个紧紧抱住卢鹏的腰，一个死死卡住卢鹏的脖子，卢鹏失去了还手的能力……
　　目睹卢鹏的英雄行为，一些善良和正义的乘客纷纷站起来斥责歹徒。歹徒见势头不对，叫嚣着让司机停车，歹徒扬长而去。这时，卢鹏心里只有一个念头，决不能让歹徒逃之夭夭。他迅即跨前一步，将一名没来得及下车的歹徒死死拽住。一个歹徒趁卢鹏不备，用一种尖锐的凶器从车窗外向卢鹏头上劈了过来，卢鹏顿时感到一阵剧痛，鲜血染红了车厢的座位和地板。
　　人民救英雄
　　公共汽车在崎岖的山路上疾速前进，卢鹏渐渐昏迷了，眼睛被鲜血粘在一起。乘客们催促着司机：“快去医院，救解放军要紧。”一些到站的乘客顾不上下车，一直陪伴着来到附近的火神庙诊所，有的赶紧去拨打“110”报警。火神庙诊所的医生为卢鹏进行止血处理和缝合伤口后，在接警后赶到的民警和众人的协助下迅速将伤员转送到白土岗镇医院。
　　医生检查发现，卢鹏头部伤口长6.4厘米，深度触及脑颅板，身体软组织多处严重挫伤。南召县委、县政府领导闻讯后，立即指示有关方面要不惜一切代价，全力抢救治疗，并要求公安部门侦破此案，依法严惩行凶歹徒。医务人员奋力抢救了两个多小时，卢鹏终于脱离了危险。经过20多天的精心医治护理，卢鹏痊愈出院。
　　卢鹏见义勇为的事迹传遍了南召城乡，许多干部、群众惦记和关怀着这位英雄战士。在卢鹏住院的日子里，一些医护人员上班后的第一件事，就是先到病房看望卢鹏。不少乡亲提着鸡蛋等滋补品前来看望。卢鹏母校的老师、同学自发地在电台为卢鹏点播歌曲《好人一生平安》。南召县有关部门的领导，带着慰问品和慰问金到卢鹏家探望。4月13日，南召县委、县政府、县人武部在卢鹏的母校南召一中，联合召开了有3000多人参加的“卢鹏同志见义勇为事迹表彰大会”，授予卢鹏“见义勇为先进分子”的荣誉称号。南召县一些文艺团体把卢鹏的事迹改编成豫剧，进行巡回演出。南召县10多所中小学校的学生开展了“学英雄、见行动”的活动。卢鹏就读的白求恩军医学院在全校广泛宣传卢鹏的英雄事迹，并为卢鹏报请一等功。
　　英雄成长路
1998年，高中毕业的卢鹏光荣参军。他自觉地接受艰苦的磨练，学习、工作样样跑在全连的前面。5公里越野，别人一天跑一趟，他晚饭后再加练一次；队列训练，除了正课外，他星期天、节假日加班加点练。3个月的新兵训练，他取得了优异成绩，受到连队嘉奖。入伍9个月，他光荣地加入了中国共产党。2000年9月，他又以河北省军区第二名的优异成绩，考入了白求恩军医学院。
　　卢鹏在入校后不久的日记中写道：“我很高兴能成为一名光荣的白求恩弟子，我决心像白求恩那样，做一个高尚的人，一个纯粹的人，一个有道德的人，一个脱离了低级趣味的人，一个有益于人民的人……”卢鹏践行了自己的诺言。入学一年多来，由于工作出色、学习成绩优异，他被学院评为“优秀学员”，两次受到嘉奖，并担任了学员队党支部委员、团总支副书记以及学院《天使报》副主编。在去年学院对学员进行的民主测评中，卢鹏得票最多。
　　卢鹏的家庭不富裕，可他却不断周济身边的家庭贫困的学员。学员们都说，卢鹏关键时刻能挺身而出，英勇保护人民群众的利益，这是部队磨练和白求恩精神熏陶的结果，他不愧是当代青年践行“三个代表”重要思想的一个好榜样。

第4版(要闻)
专栏：友好往来

迟浩田会见孟加拉国客人
　　据新华社北京6月2日电（记者陈刚）中央军委副主席、国务委员兼国防部长迟浩田今天在京会见了来访的孟加拉国陆军参谋长哈伦·拉希德一行。

第4版(要闻)
专栏：友好往来

迟浩田会见韩国客人
　　据新华社北京6月2日电（记者陈刚）中央军委副主席、国务委员兼国防部长迟浩田今天下午在这里会见了韩国前国防部长官赵成台及其率领的韩国21世纪军事研究所代表团一行。

第4版(要闻)
专栏：友好往来

贾庆林会见阿根廷客人
　　据新华社北京6月2日电（记者孙晓胜）中共中央政治局委员、中共北京市委书记贾庆林今天在此间会见阿根廷著名社会活动家诺贝尔多·费尔德曼。

第4版(要闻)
专栏：友好往来

黄菊会见尼泊尔客人
　　据新华社上海6月2日电（记者周解蓉）中共中央政治局委员、上海市委书记黄菊今晚在这里会见了由尼泊尔执政党大会主席、前首相吉·普·柯伊拉腊率领的大会党代表团一行。

第4版(要闻)
专栏：友好往来

全国人大代表团赴美国访问
　　新华社北京6月2日电 应美国众议院美中议会交流小组主席邀请，以全国人大常委会委员、全国人大外事委员会主任委员曾建徽为团长的全国人大代表团今天从这里启程赴美国进行正式访问。

第5版(国民经济)
专栏：

努力开创发展服务业促进就业的新局面
——发展服务业促进就业座谈会发言摘登
　　编者按：发展服务业与促进就业是当前我国经济和社会发展中的两个重大而紧迫的问题。促进就业不仅关系到经济和社会的发展、人民生活水平的提高，也关系到社会的稳定。加快发展服务业是我国产业升级、经济结构调整的必然选择，是保持国民经济持续稳定增长的需要，也是增加就业的主要渠道。
　　为了探讨在新形势下发展服务业扩大就业的有效途径，近日本报与国家计委联合召开了“发展服务业促进就业座谈会”，邀请有关部门领导和专家学者献计献策。今天本版摘要刊登部分与会者的发言。（附图片）
　　座谈会会场。本报记者 刘龙摄

第5版(国民经济)
专栏：

　　编者按：发展服务业与促进就业是当前我国经济和社会发展中的两个重大而紧迫的问题。促进就业不仅关系到经济和社会的发展、人民生活水平的提高，也关系到社会的稳定。加快发展服务业是我国产业升级、经济结构调整的必然选择，是保持国民经济持续稳定增长的需要，也是增加就业的主要渠道。
　　为了探讨在新形势下发展服务业扩大就业的有效途径，近日本报与国家计委联合召开了“发展服务业促进就业座谈会”，邀请有关部门领导和专家学者献计献策。今天本版摘要刊登部分与会者的发言。
完善服务业发展的相关法律
全国人大财经委副主任委员 曾宪林
　　发展服务业同样需要制定并不断完善相关法律。在这方面，全国人大及其财经委员会已经开展了一些工作。例如，全国人大财经委员会主持制定了中小企业促进法，目前全国人大常委会正在审议这部法律。
　　服务业企业，就其规模来讲绝大多数是中小企业，又以小企业甚至微型企业居多。因此，扶持中小企业发展就是扶持服务业的发展。目前，中小企业面临许多困难和问题，特别是与大企业相比，在获得资金、技术、人才和信息等方面遇到的困难更大，在市场竞争中处于弱势地位。在实现政企分开、放开搞活中小企业、企业依照市场规则运行的同时，各级政府特别是有关部门应当很好地履行促进中小企业发展的重要职责。中小企业促进法草案规定，为了扶持中小企业，为其发展提供长期、规范的资金来源，并发挥引导社会各类资金扶持中小企业的作用，应当在中央财政预算中设立中小企业科目，安排扶持中小企业发展的专项资金，并建立中小企业发展基金。为了缓解中小企业贷款难问题，政府和有关部门要建立中小企业信用担保体系，与依法建立的各类担保机构共同为中小企业融资创造条件。
　　合伙企业法作为一部市场主体法，实施5年来，有些规定已不适应社会主义市场经济发展的需要，因此，该法修改工作已列入今年工作计划安排。合伙企业是一种适合服务业的企业类型，该法的修改完善必将促进服务业的发展。
　　发展服务业、缓解就业矛盾是一项系统工程，涉及到经济、社会的许多方面。我们将从立法工作入手，加快制定或修改有关法律。同时，希望有关部门、社会各界都来关注这方面的法制建设，并积极参与这方面的工作，把我国服务业发展的成功经验，特别是改革开放中形成的、实践证明是行之有效的做法，用法律形式确定下来，并不断加以完善。（附图片）
　　座谈会会场。本报记者 刘龙摄

第5版(国民经济)
专栏：

用改革、发展、法律的办法解决问题
国家发展计划委员会副主任 汪洋
　　对于发展服务业、促进就业的障碍，大家有共同的看法：一是理论上对发展服务业、促进就业的认识不足。二是体制问题。在认识上，对公益性的和经营性的、垄断性的和竞争性的、商业性的和非商业性的没有很好区别，影响了服务业的产业化发展。三是政策问题。第一政策不完善。特别是就业政策还不完善，没有独立的就业政策。第二一些政策不合理。第三一些政策不统一。政策打架造成政策效应耗损。政策成本高。四是工作问题。没有把服务业、就业放到很重要的位置，研究不够，落实不力，监督不够，导致很多很好的政策没有落到实处。
　　如何发展服务业、促进就业，大家也取得了一些共识。第一，要用改革的办法解决。第二要用发展的办法解决。第三要用法律的手段解决。这是当前特别要注意的。我们现在在一些重大问题上缺少法律的考虑。第四要注意把就业作为各级政府工作的重要目标，特定情况下要作为首要目标。政府认识到位，才能有效解决问题。
　　对加快发展服务业、促进就业，我们要加强舆论宣传，不但要加强，而且要持续一个时期。持续加强舆论宣传，可以使大家都重视这一问题，这样才能进一步深入研究这一问题，找到解决问题的方式。

第5版(国民经济)
专栏：

高度重视多方努力加快发展服务业
人民日报总编辑 王晨
　　人口众多是我国的基本国情。现有的经济容量和经济结构，不仅不能满足城市新增就业人口的就业需要，也难以有效解决企业下岗职工再就业问题。我国又是农业大国，目前正处在城市化加速发展的过程中，大量的农村富余劳动力向城市转移，也给就业带来了很大的压力。搞好就业工作，对保障劳动者的劳动权利、提高人民生活水平，对扩大内需、推进经济发展，对深化改革、维护社会稳定，都具有重大的意义。做好就业工作，集中体现了“三个代表”的要求，是落实“三个代表”的最实际的行动。
　　加快发展服务业是国民经济发展的重大战略问题。服务业是国民经济持续快速健康发展的重要支撑，也是增加就业的主渠道。“九五”以来，服务业对经济增长的带动作用逐步增强，与工业对经济增长的贡献率差不多旗鼓相当了。“十五”期间，受市场需求制约，农业很难快速增长，工业增长的空间也会受到很大限制，国民经济增长将越来越倚重于服务业的带动。加快发展服务业，特别有现实意义的是它对扩大就业的作用，比如“九五”期间，服务业新增就业2715万人，占全国同期新增就业的85％。服务业对增加就业的贡献巨大。国务院要求把发展服务业作为近期扩大就业的主攻方向，这是适合我国国情的一项战略方针。
　　人民日报作为党中央机关报对宣传发展服务业、促进就业一直非常重视。近年来，密切配合党中央、国务院的部署，我们全方位、大规模地进行报道，发表过多篇评论、重点报道、理论文章。对一些地方调整经济结构、发展服务业的情况，也做过专门报道。今后，我们要继续加大发展服务业、促进就业报道的力度，深入宣传发展服务业、促进就业的重要意义，宣传党中央、国务院有关方针政策、工作部署，报道各地、各部门的经验，并对发展服务业、促进就业中遇到的新问题做一些理论探讨，对落实中央部署和优惠政策不得力的情况进行舆论监督。

第5版(国民经济)
专栏：

发展服务业要把握八项原则
国务院发展研究中心学术委员会副主任 王慧炯
　　发展服务业促进就业是一个复杂的社会系统工程问题，其中包括理论、观念，产业结构调整、劳动力现状与服务业结构间的适应，恰当处理公益与非公益服务业，消除部门垄断，处理好收入分配及加强人员培训等种种相关联问题。必须处理好这样几个原则：
　　1.从国家宏观计划上，把就业率、劳动力与就业作为计划的组成部分，从而与经济增长及产业结构的调整相协调。2.研究制订服务业产业政策。产业政策要根据知识程度需求，劳动密集或知识密集的情况，市场需求前景及我国发展的现状，分门别类地研究，并采取不同的政策措施。3.彻底消除对非公有制企业与个人从事各类正当服务业领域的限制。4.深化事业单位改革。促进职业咨询等服务业的发展。5.大力发展各类职业培训。6.研究发展各种层次适于不同阶层家庭及个人消费的服务，如养老、家庭保健及家政服务与社区服务等。..在充分研究公益性与非公益性基础上，发展文化产业与教育产业。例如，全国各层次的义务教育阶段的学校，必需由财政负担。但也应鼓励民间兴办各层次学校。高等教育可以放开。对文化产业的发展，有的需要放开，有的仍需由财政负担，例如博物馆等。8.进一步打破行业垄断，进一步理顺收入分配关系。

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专栏：

发展服务业要传统现代并重
中国工程院院士 李京文
　　今后几年，在具体经济工作安排上，是否可以考虑将就业问题摆到与反经济下滑同等重要的位置上？我国从1993年开始，第一产业的就业人员逐年稳定下降，“八五”期间，第一产业就业人数年均下降1.6％，而第二产业年均增长2.7％，第三产业年均增长7.3％。“九五”期间，第一产业年均下降1.4％，第二产业年均增长3.5％，第三产业年均增长4.8％。我国的经济规模、经济实力已经到了这一步，经过10年准备，应该加快第三产业发展，实现产业升级。
　　应将第三产业作为解决就业问题的主要领域。第三产业的确有很多优势，创业成本低，技术要求相对来说较低、易学。
　　第三产业包含面很广，从低级的到高级的，我们应该全面发展第三产业，以前比较强调金融、保险、教育、中介咨询、会计事务所等现代服务业的发展。我觉得要加大对传统服务业的支持。今后应该对教育产业、文化产业要放宽，加快发展高技术产业，传统的产业有需求就要发展。

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专栏：

加快农村富余劳动力转移
农业部产业政策与法规司司长 刘振伟
　　我国7亿多劳动力，有4.82亿在农村。在乡村从业人员中，从事农业的3.21亿人，其中约剩余1.5亿人，“十五”期间，农村还将每年新增劳动力860万人左右，比“九五”期间每年多增近200
　　万人，多出近30％。农村富余劳动力的压力很大，任务相当艰巨。解决农村劳动力就业问题，除了向农业的深度和广度进军以外，出路主要有两条，一条是发展乡镇企业，一条是加快推进城镇化。
　　乡镇企业进入20世纪90年代以后吸纳就业的能力明显下降，1997、1998年连续两年出现就业负增长，净减少971万人。“十五”期间，由于体制的和结构的原因，乡镇企业发展将遇到更多的困难，吸纳就业的能力估计不会大幅上升。而我国城镇化发展前景非常广阔。预测“十五”期间，城镇化的推进不仅可以吸纳城市自然增长的人口和劳动力，而且每年还可以为农村劳动力提供约650万个就业岗位。据推算，改革开放20多年来，在城镇吸纳的农村人口中，小城镇吸纳的比城市吸纳的要多出1／4左右。因此，把发展小城镇作为“十五”期间及今后一段时期城镇化的重点，是比较切合实际的选择。
　　推动小城镇服务业的发展，有三个方面的问题要综合考虑：一是要着力发展小城镇经济。二是要切实消除不利于农民进城创业的体制性障碍。三是要加大劳动力市场培育力度，为第三产业吸纳就业提供机制保证。

第5版(国民经济)
专栏：

构造推进服务业发展的优越环境
财政部经济建设司副司长 胡静林
　　经济理论告诉我们，决定就业增长有两个因素。一个是经济增长率，一个是就业增长弹性系数。在短缺时代经济增长和就业弹性系数在方向上是一致的，促进经济增长就是促进就业。而在供给过剩情况下，经济增长与就业弹性系数方向开始发生背离，经济增长下的就业弹性系数很低，甚至会带来就业的负增长。因此，靠经济增长并不必然带来就业增长，政府必须把就业政策作为一个独立的、重要的政策目标。从世界各国经济来看，各国政府都是如此，甚至是作为高于经济增长的目标。
　　第三产业在中国就业潜力巨大。无论是现代服务业，还是传统服务业，都有利于扩大就业，政府都应该积极支持。对于现代服务业，关键在于加速这些产业的市场化进程，只有市场化才能发展壮大，政府职责是要创造一个公平竞争的市场环境。目前当务之急是打破垄断、放松管制、规范管理。尤其在医疗、保健、教育等领域潜力十分巨大，只要我们引入市场竞争机制，鼓励多种经济成分参与，会有一个飞跃。对于传统服务业，主要吸纳体力型从业人员，或者说是困难群体就业，政府包括财政应该给予更多的扶持，应当说对于扶持困难群体就业，政府包括财政负有更多的责任。
　　长期以来，财政积极支持服务业发展，尤其是对困难群体从事传统服务业采取了一系列优惠政策。最近国务院决定加大下岗职工再就业工作力度，我们正在积极研究进一步鼓励服务业发展和促进下岗职工再就业的政策。

第5版(国民经济)
专栏：

把扩大就业作为基本目标
国家统计局副局长 邱晓华
　　国家计委与人民日报联合召开这样一个座谈会，非常必要。因为这个话题，既关系到国民经济的持续快速健康发展，也影响着社会的稳定，确实是宏观经济管理中的一个重要课题，有必要认真研究。
　　近几年来，长期困扰我们的生产不足的矛盾趋向弱化，需求不足的矛盾日趋强化。如何解决这一矛盾，既需要从需求环节入手，也需要从供给环节入手，改善产业结构，提升产出质量，以供给创造需求。而积极发展服务业，就是从供给环节解决供需矛盾的一项重要举措。依照目前的产业结构，服务业增长速度每增加一个百分点，可以直接拉动整体经济增长0.3—0.4个百分点，潜力可观，而且随着政策的完善，服务业发展的潜力还很大。目前我国服务业比重只有33.6％，既落后于世界平均水平10个百分点，也大大落后于发达国家60％以上的水平。
　　改革开放以来，第一产业就业人数只增加8195万人，第二产业增加9339万人，第三产业增加了15338万人，是就业人数增加最多的产业。从1990年以来的情况看，我国吸纳劳动力的变化趋势出现了一产减少，二产减弱，三产增加的新变化。这说明，解决我国失业问题，已越来越依赖于服务业的发展。
　　发展服务业需要从战略上采取措施，作为一个系统工程来对待。一是指导思想上的高度重视，把服务业纳入加速发展的轨道，把扩大就业作为基本目标；二是政策上完善，充分发挥市场的积极作用，在政策上应当解决财税、信贷、融资、服务、准入等多方面的不配套、不优惠、不公正的问题；三是充分发挥民众的作用，依靠百姓的创业来发展服务业，政府更多的是创造和改善创业环境，保障市场秩序的规范；四是加快城市化进程，把发展服务业与之相结合，进而扩大服务业的市场容纳能力。

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专栏：

服务业就业中存在的主要问题
中央政策研究室经济研究局副局长 李欣欣
　　从目前来看，服务业就业还存在不少问题。
　　服务业总体就业人数比例低。我国目前在广义服务业（第三产业）领域的从业人员还不到全国从业人员的1／3。这方面与国外尤其是发达国家的差距很大，如美国的第三产业的从业人员在1997年时就已达到81.2％。
　　在服务业就业人员中为生产者服务的人员比例偏小。目前我国服务业的从业人员结构不尽合理。主要表现是为生产者或者是厂商服务的从业人员比例偏小，而为消费者服务的从业人员则较多。不仅从事高层次服务行业的人员少，而且从事公共事业、社会福利、社区服务、信息咨询、中介组织、审计、会计等社会服务行业的人员也偏低。
　　传统服务业就业空间越来越小。尽管近几年餐饮、商贸等传统服务业是吸纳就业人员的主要部门，但是随着社会总供给的结构性过剩和社会有效需求的总量不足，随着城市失业人员和农村剩余劳动力的增长，不仅为消费者服务的传统服务业的经营越加困难、倒闭的数量越来越多，同时为消费者服务的传统服务业的就业空间越来越小。据统计，2001年以来批发和零售贸易、餐饮业的人员比上年减少了135.3万人。
　　对服务行业的市场准入限制审批过严。目前我国服务市场仍有部分行业市场准入限制过严。尽管中央领导和国家有关部门多次强调要放宽服务市场的某些准入领域，但是部分行业的垄断经营仍很严重。尤其是在进入外贸、教育、文化、中介服务等行业的资质条件认可方面对国内投资者仍然卡得过死。这些都限制了服务业就业人数的增加。

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专栏：

积极拓展社区服务业门路
劳动和社会保障部就业培训中心副司长 王文龙
　　促进下岗职工再就业，要结合社区居民的生活服务来开发岗位。近几年，社区服务解决了大量的就业问题，因为这些岗位要求较低，经过简单培训就能够上岗。从1999年开始，有关部门就开始研究发展社区服务业的问题，虽然难度很大，但一些省、市开始行动起来，这对全国影响很大，人们的观念得到转变。通过一年的工作，在社区中就业的下岗职工达到60万。这使人们进一步认识，到社区就业可能会是再就业的主渠道。2000年在上海开了社区服务的会议，主要是推广各地经验。这一年社区服务业岗位开发力度加大，特别是经济发达省市在社区就业的人数达到75万人。2001年，又出现了政策不配套等问题，十几个部委联合发文，推动了这个工作。在100个城市中加大社区服务业岗位开发，通过抓点辐射全国。2001年，社区就业人数达97万。
　　发展社区服务业在经济不发达地区有不少困难，主要是观念问题，还有国家政策落实不力，一些地方政策也还不宽松，除了行政性收费干预，还有市场准入问题，也制约了下岗职工再就业。把发展服务业尤其是社区服务业作为下岗失业人员就业重要渠道，首先要加大对各级政府对这一问题的认识。还要有一套完整的发展服务业特别是发展社区服务业的政策，政策要放宽。另外，对自谋职业政策配套上应加强。

第5版(国民经济)
专栏：

消除体制性障碍
国务院体改办分配与社会保障司副司长 刘浩
　　社会服务业蕴藏着众多的就业岗位，将成为促进就业的主渠道。开发与挖掘服务业的就业岗位，最有效、最直接的措施不是贷款，也不是减免税，而是取消所谓的规划审批，实行市场开放，给民营经济以商机。
　　首先，必须打破服务业内的垄断体制，使我国服务业的资金、劳动力等资源配置方式从政府主导型向市场主导型转变。当前，由于受体制惯性及部门利益的影响，服务业的垄断经营问题突出。在改革开放的形势下，这种垄断往往是以宏观管理和行业规划的名义进行的。对开放市场理论上肯定，行动中否定，用种种理由限制民营企业进入，人为维持服务短缺，实行自我保护。近年来，有些领域逐步向外资开放，但对内开放的实际行动还很不够。
　　其次，大力推动事业单位的体制改革。我国事业单位体制改革滞后。受体制束缚与影响，机构臃肿，服务质量差，工作效率低的甚至成为吞噬国家补贴的无底洞。为此，应积极探索事业单位民营化之路，逐步推进事业单位人事制度改革，有关部门尽快实行政事分开，政府将办事业的投入转为对职工的保障，花钱买一个好的机制，以此吸引民营经济向社会服务业投资，促进服务业的发展。
　　再次，促进国家机关和国有企事业单位后勤体制的改革。长期以来，这些单位的后勤服务大都以自我服务为主，后勤服务设施封闭使用，运行及人工成本高于社会平均水平，往往拖累了国有企事业单位改革与发展，也排斥和影响了社会服务业的发展。打破国有单位后勤服务的自我封闭体制，才能鼓励民营资本进入机关和企事业单位的后勤服务领域。

第5版(国民经济)
专栏：

千方百计降低就业门槛
国家计委宏观经济研究院副院长 刘福垣
　　发展服务业、促进就业关键是落实。我就讲门槛的问题，它实际上对个人就业来讲太高了。在发展服务业上，能不能在某一时期内，就像办经济特区开发区那样，对开办小企业以及个体就业，采取一些特区性的政策，比如采取免税、免费等政策。在免的基础上，能不能搞一站式服务？就像特区开发区一样，外商企业来了，到开发区内办手续，几个工作日内完成，有些地方甚至是若干个窗口坐在一个地方办公，一上午就完事。
　　另外在税收方面，能不能对这些个体就业的和带有小生产方式的，搞一个收税的起点门槛。譬如说它的收入，忙乎一个月能够达到当地的人均水平，超过这个水平以上的再按一定税率收税。要当纳税人，收入要达到一定的额度，而城市里的服务行业很多是小本生意，像早晨起来卖个煎饼果子等。我的想法是，能不能在一定的特殊时期，采取一些特殊政策，否则上面老说发展，下面政策老落实不了。

第5版(国民经济)
专栏：

发挥职能支持发展服务业
国家工商总局个体私营经济监管司副司长 孙文序
　　要发挥工商行政管理职能作用，支持企业深化改革，加快服务业发展。通过企业登记与监督管理、经济合同管理、商标管理、广告管理等市场监管职能作用，大力支持从事交通运输、邮电通讯、批发和零售贸易、餐饮、科学研究和综合技术服务等行业的国有大中型企业改组改造，推行连锁经营、特许经营、物流配送、多式联运、电子商务等组织形式和服务方式。支持国有大中型企业深化企业改革，实施产业结构调整，利用闲置设备、厂房、场地和闲置资本，兴办第三产业，开展多种经营，安置下岗分流人员。
　　要把鼓励个体私营经济发展第三产业与促进下岗失业人员再就业结合起来，积极引导下岗失业人员自谋职业。实行优惠政策，为下岗失业人员再就业和从事服务业热心服务也十分重要。基层工商行政管理机关要为下岗职工再就业设立开业登记的咨询窗口，免费提供有关法律法规和开展服务业的咨询服务。下岗职工从事临时性经营、季节性经营的，可以核发临时营业执照。下岗职工凭《再就业优惠证》申办个体工商户特别是从事服务业的，优先受理，优先发照，并在三年内免收个体工商户登记费、管理费。要协助政府的有关部门组织下岗失业人员参加再就业的培训，组织有经验的个体工商户、私营企业向下岗失业人员传授自谋职业、从事服务业和勤劳致富的经验。

第6版(政治·法律·社会)
专栏：

为人民服务 对人民负责 受人民监督
　　三门峡市检察院让群众放心满意
　　本报讯 记者武侠报道：前不久，河南省三门峡市数百名人大代表、政协委员纷纷建议市委认真总结该市检察工作经验，号召全市各行业向三门峡市检察院学习。近年来，三门峡市人民检察院以“三个代表”重要思想为指导，以让人民满意为最高目标，狠抓各项工作，连续三年在省检察院、市党风廉政建设考核测评中，优秀率和满意率均为100％。
　　三门峡市检察院打击犯罪不手软。近年来，他们相继查处了灵宝市地税局副局长兼稽查分局局长卫建设贪污受贿160余万元、300余万元巨额财产来源不明案，卢氏县委书记杜保乾涉嫌受贿等大要案。
　　为从源头上遏制腐败，真正解决人民群众痛恨的腐败问题，三门峡市检察院积极采取措施预防职务犯罪。他们通过“一案一分析、一案一建议、一案一教育、一案一回访”，力求做到办理一案，教育一片，治理一线。他们在18个执法部门、58个行政单位建立预防职务犯罪联席会议制度，通过上门教育、邀请旁听法庭审理、举办反腐败理论与实践研讨会、举行图片展、建立警示教育基地等形式，广泛开展个案预防、行业预防、系统预防和重大工程同步预防。
　　增强司法工作透明度，一直是人民群众的呼声。三门峡市检察院在全方位政务公开的基础上，探索对诉讼环节上发生的非正常死亡案件鉴定公开制度（公开鉴定人员、鉴定程序、鉴定过程、鉴定结论），达到了法律效果与社会效果的高度统一。
　　为帮助群众掌握必要的法律武器，依法保护自己的合法权益，三门峡市检察院制定实施了“大宣传”战略，抓好重大案件宣传和以案说法宣传，提高公民法律素质；抓好预防宣传，形成依法行政风气；抓好目标示范宣传，增强群众对法治的信心。他们以新闻媒体为主渠道，以预防网络为依托，辐射延伸；以政务公开栏为固定阵地，垂范社会；以流动宣传为补充，多管齐下，进行普法宣传。三年来出动干警1000余人次，组织宣传活动百余次，受教育人数达30万人次。
　　在队伍建设上，三门峡市检察院着力提高检察人员素质，强化检察机关建设。2001年，三门峡市检察院开始着力解决领导集体的精神状态，对领导班子的个人素质、表率作用、工作责任心提出具体要求。同时，三门峡市检察院推出了“文化育人、责任建队”战略。在提高检察人员的文化素质、业务能力的同时，提出了检察人员的道德要求。他们要求，全体人员在8小时以外不出事、不误事、不坏事、会干事、会成事、会谋事，树立全心全意为人民服务的人民公仆形象，刚正不阿、铁面无私的“当代包公”形象，嫉恶如仇、执法如山的执法卫士形象。
　　三门峡市检察院坚持把扶贫村作为思想教育基地，经常走近群众，关心群众冷暖，体察群众疾苦，在与人民群众的接触中增强宗旨意识、爱岗敬业意识。三年扶贫4个村，村村脱贫，村村稳定，村村健康发展。

第6版(政治·法律·社会)
专栏：有感而发

满意从何而来
仝言
　　三门峡市检察院在省、市党风廉政建设考核中，能获得100％的优秀率和满意率，且被市数百名人大代表、政协委员建议作为各行各业学习榜样，殊为难得。
　　常言说，九九易，满百难，任何事情要做到大家无可挑剔，实为不易。作为检察部门，其工作性质特殊，要受理立案侦查贪污、贿赂、渎职及国家机关工作人员侵犯公民人身权利、民主权利犯罪案件，一旦办案，就不可避免触动一些人，干警就不可避免要过人情关、金钱关、美色关等。这个检察院的司法人员之所以能做到公正无私，自身建设过得硬，重要的一点是他们的心里始终装着人民。只有心里装着人民，才会充分反映人民意愿，认真听取群众呼声，才会针对群众反映的热点问题，切实加以解决；只有心里装着人民，才会严格执法，不徇私情，把每一个案件办成铁案，让人民放心；只有心里装着人民，才会自觉接受群众监督，将政务公开，让司法透明；只有心里装着人民，才会不断提高自身素质，努力提高执法水平，更好地服务人民。
　　三门峡市检察院的经验证明，只要以“三个代表”重要思想为指导，以人民满意为工作尺度，真心诚意解决群众关心的热点问题，就会得到人民的认同和拥护。该单位的做法值得其他部门、行业学习和借鉴。

第6版(政治·法律·社会)
专栏：宣传贯彻《纲要》加强公民道德建设

集中力量部署 营造良好氛围
　广州着力提升公民道德素质
　　本报讯 中共广州市委、市政府把公民道德建设放在突出位置来抓，结合广州实际，积极推进道德建设，促进公民道德素质和城市文明程度不断提高，取得了初步成效。
　　去年底，广州市委对全市公民道德建设作出了明确部署，要求全市各地区、各单位认真学习贯彻《公民道德建设实施纲要》。全市各级党委中心组把《纲要》的学习作为理论学习的重要内容，在全市范围内组织张贴了公民基本道德规范的宣传挂图和标语，并成立了宣讲团巡回作报告，使《纲要》的主要精神广泛地走向普通群众。
　　今年，广州市又以社会公德建设为重点，动员部署了“践行社会公德，树立文明形象”的教育实践系列活动，从公民文明言行抓起，重点抓普及和推广普通话、文明礼貌用语、遵守交通规则、维护公共秩序、爱护市容环境、当好文明观众等方面的教育实践活动，着力解决在公共交往、公共生活、公共卫生、公共场所等方面存在的不讲文明、不讲道德、不讲科学、不守纪律、不守秩序等现象，为广州市实现“到2010年一大变”打下了良好的基础。
　　培养、树立和宣传先进典型是广州市推进公民道德建设中的一项重要举措。全市广泛开展了向“首届全国见义勇为十大英雄”何焕池、全国劳模刘铁儿、钟南山等精神文明建设先进典型的学习活动，组织新闻媒体报道了奉献爱心、全力医治车祸致残女友的潘桂河等一批弘扬社会主义道德的先进典型，产生了良好的效果。各地区、各单位也相应开展了本地区、本单位道德建设先进典型的评选、宣传活动，形成了以点带面、全面推进的良好局面。
　　全市各新闻媒体把《纲要》的宣传报道作为重要内容，相对集中时间、集中版面，采取发言论、办专栏、系列报道、播放公益宣传片等形式，广泛报道了全市各地区、各部门学习贯彻《纲要》的主要做法、基本情况，积极营造有利于公民道德建设的良好舆论氛围。
　　广大基层单位充分利用各种宣传阵地，采取灵活多样、群众喜闻乐见的形式，为公民道德建设营造了浓厚的社会氛围。全市各个单位将“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”20字公民道德基本规范制作成宣传牌，扩大宣传面。全市各学校结合学生特点，有针对性地把学习《纲要》结合到学校的道德教育课中，推动了学生品德建设。各级党校、团校、家长学校也通过编写和运用简明易懂的通俗教材，对公民进行道德教育。（谢环驰）

第6版(政治·法律·社会)
专栏：

　　海军南海舰队10多名将军纷纷深入边防海岛一线部队，倾听官兵呼声，现场指导基层工作。图为日前舰队领导检查海军陆战队野外驻训伙食，并为野炊车续上一把火。牛志军 李湘东摄影报道

第6版(政治·法律·社会)
专栏：

抓班子 建堡垒 带队伍
　郑铁分局切实加强党组织建设
　　本报讯 郑州铁路分局坚持以“三个代表”重要思想为指导，在党组织建设上求真务实，着力加强领导班子建设、党支部建设和党员队伍建设，不断增强党组织的凝聚力和战斗力，分局党委先后荣获了“河南省先进基层党组织”、“全国思想政治工作优秀企业”等称号。
　　郑州铁路分局党委一班人在实践中充分认识到，越是深化改革，就越要加强党的自身建设，为企业发展提供持续动力。
　　——突出领导班子思想作风建设，促进整体功能发挥。分局党委在广泛调研的基础上，先后充实完善了《关于加强领导班子建设的决定》、《基层党委参与重大问题决策的暂行办法》等多项制度。在“三个代表”学习教育活动中，分局、站段、车间支部注重在理论联系实际上下功夫，进一步增强政治理论素质；在执行民主集中制过程中，分局各级党组织坚持集体领导和个人分工负责相结合，凡属企业重大问题，坚持集体讨论决定，把“一班人”凝聚成了一个团结的战斗集体。
　　——加强党的基层组织建设，发挥党支部的战斗堡垒作用。结合新时期企业党建特点，分局党委提出“党建基础工作抓支部”的工作思路；实施党支部“六个一”工程（配强一个好书记，建设一个好班子，造就一支好队伍，树立一个好形象，建立一个好阵地，营造一个好氛围），并着重在党支部书记队伍建设上下功夫，优先保证运输一线“大、重、散”车间专职党支部书记的配备。该分局在基层单位实行了党支部检查、分析、排序、促尾滚动、考核升级办法，建立了领导班子成员党支部工作联系点制度，促进了“六个一”工程建设。
　　——注重发挥党员的先锋模范作用，为企业的发展建功立业。分局党委坚持把加强党员队伍建设作为一项重要任务来抓，通过争创“党员先锋岗，红旗责任区”，开展党员立功竞赛活动，提高党员队伍素质，塑造新时期党员形象，发挥党员的先锋模范作用。广大党员围绕春运暑运、提速调图、防洪抢险等急、难、险、重任务，组织开展了“春运保安全立功竞赛”、“洁净客车迎提速”、“岗位奉献争先锋”、“向党的十六大献厚礼”等一系列主题活动，以实际行动为党旗增辉、为党徽添彩。今年，分局先后涌现出全国劳模张海燕、全国优秀共产党员张俊卿等一大批先进典型，他们通过自己的先锋模范作用带动干部职工积极投身企业发展。（罗东威 王立新 杨军）

第6版(政治·法律·社会)
专栏：

干部作风变好了 农民心里舒坦了
　罗田抓整改促学教
　　本报讯 “干部作风变好了，农民心里舒坦了，家家户户得到实惠了，咱们这里的‘三个代表’学教活动效果让人看得见，摸得着。”在湖北省罗田县，提起农村“三个代表”学教活动，许多农民这么议论着。
　　在组织开展“三个代表”学教活动中，罗田县既抓学教活动的深刻和深入，更注重整改的力度和实际效果。为使干部作风改在群众满意之处，全县共发放整改征求意见表10.98万份，乡村干部共走访群众30余万人次，征集群众意见。
　　问题找得准，还要改得坚决和彻底。农村“三个代表”学教活动期间，罗田县组织农村相继完成了5000余口大塘的清淤扩容，修通290多公里村组公路，累计为农民发布农产品市场信息400多条，调整不合格村党支部书记52人，县、乡宣布取消了30多个收费项目，引导农民开展自觉送缴税费活动，县直部门捐资解决农民看电影难等件件整改措施，着实让群众高兴和满意。
　　（张绍辉 张振）

第6版(政治·法律·社会)
专栏：

武警海南总队后勤基地文化育人
　　本报讯 武警海南总队后勤基地积极开展基层读书和警营文化活动，既加大资金投入，完善设施，又注重搞好组织协调，用健康向上的思想占领警营文化阵地，丰富了基层官兵的业余文化生活，有效地促进了部队全面建设。
　　为丰富基层官兵文化生活，该基地先后从农副业生产收益中挤出资金80万元，用于基层购书和俱乐部建设。每个队、所都建立了多功能的文化活动中心，有设施完备的闭路电视播映室、档次较高的卡拉OK影碟和5000册以上的图书等。所属单位都拥有一个比较好的俱乐部，电子琴、吉他、笛子、二胡、台球等文化器材一应俱全，还配有大屏幕彩电、VCD机、录像机；每个单位都有彩色电视机、放像机、图书柜等。他们经常组织读书晚会、知识竞赛、演讲辩论和征文比赛等，每个队、所都成立了影评视评小组，定期开展影视评论。
　　据不完全统计，1999年以来，该基地在总队组织的基层文艺调演比赛中，3次获得了团体总评第一名。（仲凯 戴宏 孙勇）

第6版(政治·法律·社会)
专栏：

武警青海总队积极资助民族教育
　　本报讯 武警青海总队紧紧围绕“扶贫先助学，帮困先帮校”的战略思想，积极支持驻地发展民族教育事业，取得成效。
　　青海省地处青藏高原东部，生活着藏、蒙、回、土族等多个少数民族，交通不便，信息闭塞，文化生活和教育事业相当落后。去年年初，驻守在这里的武警青海总队制定了集体统一向师资力量薄弱的学校捐资捐物，个人向家庭贫困的学生奉献爱心的助学计划；连续两次开展了“万人义务助学”活动，为教学设备差和师资力量薄弱的湟中县甘河滩小学捐赠了桌椅200套，现金17万余元；今年又给该校捐赠8.5万元。当地政府和学校为了感谢武警官兵的深情厚意，特意将学校更名为“班沙尔武警希望小学”。今年1月初，总队党委得知玉树藏族自治州玉树县结镇中心学校教室已成危房，在全总队官兵中发出了“献出一片爱心，捐出一个希望”的倡议，全总队官兵积极响应号召，从有限的工资和微薄的津贴中捐款30万元。目前，该校已建起了两层楼的教室，基础的教学硬件设备和用具从根本上得到了改善，使辍学的适龄儿童重新背起了书包。
　　截至目前，武警青海总队共捐建希望小学两所，帮扶贫困儿童上学1000多人（次），资助辍学适龄儿童重返校园500多人（次），捐资、捐物共计90多万元，为资助民族地区的教育事业起到了积极的作用。
　　（杨彪 杨继林 张守国）

第7版(世界杯特刊（第5期）)
专栏：六十四战烽烟

阿根廷队巴蒂进球
非洲绿鹰初显颓势
本报记者 汪大昭
　　F组场场都是生死战，场场输不起，但是总归有球队赢，就有球队输。6月2日在日本茨城进行的这场比赛，阿根廷队一球战胜尼日利亚队，进球的是巴蒂斯图塔，可是最大的功臣不是老巴蒂，而是10号奥尔特加。没有奥尔特加和贝隆两人的调度和输送，前锋线上哪儿有那么多攻门的机会？不过，没有巴蒂，再多的机会也都浪费了。
　　巴蒂斯图塔在比赛中错失了许多良机，却用头球这种不甚拿手的方式破门得分。如果这一球再早些完成，阿根廷队的胜果也不会很大。踢过63分钟才有了收获，让人有点心急。贝尔蒂本身就是世界杯赛上争议最大的主教练之一，用人固执，虽然今天尽派主力球员参赛，也说不上有什么欠妥之处，但是要说冲顶，这一场的气势还没到。
　　倒是尼日利亚队的状况让人觉得有些蹊跷。比起喀麦隆队，尼日利亚队同样给人以辉煌不再之感。短暂的巅峰期已经过去，没有新的人才和新的“作品”，便算不上实打实的足球强国。这一届世界杯赛，尼日利亚队很难再成为非洲足坛的代表。

第7版(世界杯特刊（第5期）)
专栏：六十四战烽烟

巴拉圭虎头蛇尾
南非队后劲十足
本报记者 郑红深
　　这是一场南美球队和非洲球队的经典对抗，这是一场硬碰硬的较量。
　　前半段，南美的巴拉圭队以自己的经验和技术，利用南非队的年轻毛躁，一左一右两次任意球得手。先是南非队在吃到第二张黄牌时，巴拉圭队罚进了很像热身赛时中国队进泰国队的一个球。右侧罚球，左侧冲顶，由克鲁兹像宿茂臻一样头槌破网。第五十五分钟，巴拉圭队再次得到左前场的任意球，2号阿尔塞一个美妙的弧线，将球打在球门柱上弹进网窝。南非队为自己经验不足的犯规吞下了苦果，付出了代价。
　　但后半段，体能突出的南非队开始露出了锋芒，将有些力不从心的巴拉圭队压在半场。最后的30多分钟是南非队的天下，很快在第六十三分钟，南非队麦卡锡在禁区中传球，队友莫科纳将球射在对方身上，皮球变线而入网。
　　此时，巴拉圭队的阵形和技术已经有些变形，也只能靠犯规来弥补防守的不力。这让南非队赢得了5分钟的伤停补时。当年轻的南非队终于在伤停补时阶段，利用自己的突破，迫使对方守门员犯规，制造了一个点球，福琼将这届世界杯的第一个点球罚进，扳平比分。
　　6月2日在韩国釜山进行的这场比赛，双方各吃了4张黄牌，可见双方激烈的身体冲撞多么惊心动魄。要不是双方守门员表现神勇，可能进球还会多。如果南非队少点犯规，早点觉醒，也许不会让他们的球迷心悬到90多分钟，或许还能得胜呢。（附图片）
　　巴拉圭队2∶2被南非队逼平。本报记者 李石营摄

第7版(世界杯特刊（第5期）)
专栏：六十四战烽烟

世界杯上演英超联赛
英格兰瑞典各胜半场
本报记者 汪大昭
　　1∶1，这样的结果对英格兰队瑞典籍主帅埃里克松来说，是最好交待的了。
　　比赛开始前，他严肃地站在自己的位置上，听着成千上万英格兰球迷高歌，高清晰度的大屏幕上出现了他的镜头。稍后，扩音器里播放瑞典国歌，他保持着刚才的神情，屏幕上的画面有了改变，但还是他的镜头。他左边的看台上是那么多的英格兰球迷，右边看台上是那么整齐的瑞典球迷，双方的旗帜都是一个大大的十字，只有颜色不同。最重要的是都希望自己的球队获胜，这让双重身份的埃里克松如何是好？
　　发型另类的贝克汉姆走在英格兰队最前面，10号欧文走在最后，恰如行军队列的正副班长。队长的袖标在贝克汉姆臂上戴了62分钟，然后换到了欧文的左臂。英格兰队并不全倚仗这两人踢球，只有追星的球迷才会把他们当成英格兰队的全部。上半时第二十四分钟，贝克汉姆开出魔鬼一样的角球，6号坎贝尔在与瑞典队门将的竞争中取胜，一头将球顶进。英式踢法竟是这样简单，这样管用。
　　平心而论，后45分钟是瑞典人的。领先的英格兰队主动收缩，增加后防的密度，埃里克松换下了已经作用不大的贝克汉姆。谁知右后卫米尔斯太大意，在本方禁区丢了球。瑞典队7号亚历克山德森当仁不让，趁对方其他球员未及补位保护，一脚怒射将比分扳平。此后，瑞典队越打节奏越紧，高频率的攻防转换倒让英格兰队有些跟不上趟。要不是守门员希曼接连救险，英格兰队十有八九要输。
　　球迷们像来时一样，唱着歌离开了埼玉体育场。双方上场球员共有18人在英格兰超级俱乐部效力，简直就像是欣赏了一场激烈的英超联赛，球迷自然开心。此战之前，同组的阿根廷队战胜了尼日利亚队，这样的竞争形势和平局的结果，英格兰和瑞典可能都不开心。（本报埼玉6月2日电）（附图片）
　　西班牙队3∶1胜斯洛文尼亚队。新华社记者 郭大岳摄

第7版(世界杯特刊（第5期）)
专栏：评说风云

坐低望高
汪大昭
　　那天在横滨的世界杯赛主新闻中心，与一位法国同行搭讪，问他为何放着法国队在韩国的比赛不看，而要到日本来。那位老兄解释说，这边的比赛很重要，英格兰、阿根廷、意大利、德国等强队都在日本打小组赛，不能不来看看。原来，法国传媒大多料定法国队第一阶段纯属热身，没太当回事，同时又算计着出线后的对手，所以提前来侦察实情，为法国队下一阶段淘汰赛摸底。
　　昨天在札幌体育场的新闻中心，一位爱尔兰记者从电视转播中看到本队球门先被攻陷，气不打一处来，断言照此踢法会连失三球。这又是一个不去现场观看本队比赛，偏要大老远跑到另一赛场了解敌情的例子，足见这些同行心中还是惦记着自己的球队。
　　其实，本人也属此列，中国队在韩国比赛，记者却到日本来采访。105名中国采访世界杯赛记者当中，同来日本的不过三五人而已。
　　对比上面说到的法国同行，人家是足球发达国家的传媒，照理，其受众也应当是高水平的足球新闻观众、听众和读者，眼光自然在初到世界杯赛的中国传媒和受众之上。即便是爱尔兰，虽然值得骄傲的本钱不多，至少也是足球运动中的老字号，辈分明摆着。
　　不过，我总以为中国足球不要嘴上说来学习，心里想的是玩命和名次。置身其间，对世界杯赛的方方面面多一些了解和触摸，才算没白入围一回。否则，就算比沙特队少输几个球，也算是参加过世界杯赛了吗？同理，当记者的也该多看看，勤走走。
　　过去，中国足球连世界杯的门都摸不到，现在终于推门而入了，好高骛远不行，除了输赢就没别的，也不行。顺便提一句，日本观众都只憋着看日本队的比赛，也属一种弱者常有的心态。国际足联把世界顶尖劲旅的比赛送上门，竟不满座，真是枉做了一回东道主。

第7版(世界杯特刊（第5期）)
专栏：

场内球迷欢呼
上图为本报记者李石营摄
场外球迷期待
下图为本报记者郑红深摄

第7版(世界杯特刊（第5期）)
专栏：场边偶拾

孙继海不当超级球星
　　今天训练后的新闻发布会上，中国队新闻官董华介绍了孙继海，翻译在英语介绍中画蛇添足地加了一词：“superstar”（超级球星）。孙继海听到这个词后，十分敏感，他马上纠正说，新闻官的介绍没有“superstar”。顿时，大家笑成一片。

第7版(世界杯特刊（第5期）)
专栏：场边偶拾

韩儿童为中国队加油
　　12岁的韩国光州足球少年金雷，前天赶到中国队驻地，并与他崇拜的偶像米卢见面。昨晚，他又同中国记者见面，并表演了他精湛的颠球技艺。他和家人已经买了5张中国队首场比赛的球票，到时候要亲赴现场为中国队加油。与他一块儿的还将有2000名“韩国应援中国球迷团员”。金雷是联合国儿童基金会韩国宣传大使，也是世界杯形象宣传大使。去年10月，小金雷从韩国赶到中国沈阳，与中国球迷一起感受了闯进世界杯的喜悦。
　　本报记者 郑红深
（本报西归浦6月2日电）

第7版(世界杯特刊（第5期）)
专栏：

国足磨砺防守阵容
　　本报西归浦6月2日电 记者郑红深报道：看了今天的国足对抗训练，人们有些惊奇，全部队员都上了场，但却是8人打12人。原来米卢在加强防守训练。
　　442主力阵形的后8人为蓝队，全力防守，而两名前锋加入到替补阵容中。8名防守队员是（从左至右）后卫：吴承瑛、李玮峰、范志毅、孙继海；前卫：马明宇、李铁、祁宏、李霄鹏。进行了一段时间后，米卢又将阵容进行了调整，以徐云龙换祁宏，站到孙继海的位置，孙继海前提到李霄鹏的位置打助攻，李霄鹏到祁宏的位置。在12人的强大攻击下，8人防守阵容还基本经受住了考验，丢球数还少于进球数。
　　这一调整，可以看出，米卢想对替补防守再进行一些磨砺，到时候更可以随机应变。从效果看，他们的防守还是比较成功。很多人认为，这是沙特队惨败于德国队后给中国队的一个警醒，在后防上千万要加强。

第7版(世界杯特刊（第5期）)
专栏：米卢论兵

差距明摆着
本报记者?郑红深
　　中国队在首场比赛前的最后一次训练后，米卢虽然信心十足，但他比昨天还要清醒，答记者问更是滴水不漏。
　　前一天沙特队0∶8大败于德国队。记者问他对此是否感到吃惊时，米卢说：“亚洲足球和欧洲足球间的差距是客观存在的。不要怕输球，但你一定要知道是怎么输的。亚洲球队在世界杯上取得过多少次胜利？在世界杯上同德国队对垒，谁都明白这意味着什么。”
　　当记者请米卢分析沙特队失利的原因时，米卢说：“应该承认，这就是亚洲足球的现状，沙特队代表亚洲已经打了好几届世界杯。”他又说，我们应该知道自己怎样去做，我们才能取得更好的结果。
　　记者请米卢对这两天的比赛作一评价，米卢还是认为，揭幕战应该说是最精彩的，比其他比赛都要好。他说：“很久以来，我没有看到这么好的开幕式比赛了。”
　　谈到中国队的准备，米卢说，为了打世界杯就要做好充分的准备。为了首场比赛，我们已经准备了很长时间，在体能方面是绝对没有问题的。在技战术方面也做了充分的准备。看到记者对首场比赛焦躁的情绪，米卢居然说了一句汉语：“慢慢来。”（本报西归浦6月2日电）

第7版(世界杯特刊（第5期）)
专栏：

非洲球队士气旺盛
本报驻南非记者 李新烽
　　今天，南非队与巴拉圭队的比赛是一场苦战。南非队在整个比赛中斗志昂扬、士气旺盛，终于在最后关头将比分扳成2∶2。在电视机前观看实况转播的南非国家体育部长指出，南非队从一开始就士气高涨，比分落后时毫不气馁，作风顽强，终将比分扳平，“使人长吐一口气”。
　　这是南非国家队首次进入世界杯比赛，全国人民对自己的“青年人”寄予很大的希望。南非队员在出征时曾表示，一定保持士气，不骄不躁，踢出实力和水平，力争跻身8强。
　　“战以气为主，气勇则胜，气衰则败”。南非队今天踢平在于“士气”。非洲球队目前“一胜一负二平”的战绩，也有赖于旺盛的斗志，特别是塞内加尔揭幕比赛击败上届冠军队法国队更是大大激励了非洲队员们的士气。许多旅居南非的塞内加尔和其他非洲国家的侨民认为，比赛是“非洲的胜利”，非洲球队今年要全力进军决赛。（本报约翰内斯堡6月2日电）（附图片）
　　南非球迷欢庆胜利。本报记者 李石营摄

第7版(世界杯特刊（第5期）)
专栏：诸强看台

巴西队不愿步法后尘
本报驻巴西记者 张卫中
　　上届世界杯冠军法国队不敌塞内加尔队，为巴西队敲响了警钟。目前，巴西队正在认真备战6月3日与土耳其队的比赛。
　　在第一阶段比赛中，土耳其队确实对巴西队构成威胁。土耳其队整体使用德国人的打法，坚信352阵形，拼抢积极，速度快，进球欲望强，队员的个头也比巴西队高。土耳其在足球市场对外开放后，引进了巴西教练和球员，水平迅速提高。土耳其队明白，只要全力战胜巴西队，就完全有可能进入第二阶段，因此将这场球视为生死之战。
　　巴西队这几天还在琢磨打法，442是巴西队的传统阵形，但斯科拉里想用352，因为他对巴西队后卫不放心。斯科拉里还加强了队员们的应变战术训练，如布置反快速反击的阵形，将替补队员组成“土耳其队”，其他队员以331
　　缺位阵形进行训练。他还不时进行人员调整，以德尼尔森取代里瓦尔多，安德森·波尔加取代埃德米尔森，路易松替代罗纳尔多。
　　斯科拉里在星期天做了祈祷，将希望寄托在队员的临场发挥上。
（本报巴西利亚6月2日电）

第7版(世界杯特刊（第5期）)
专栏：

阿根廷人踏实了
本报驻阿根廷记者 李志明
　　大多数阿根廷人周六彻夜未眠，先是在自己家中、俱乐部或咖啡店里焦急地等待阿根廷队于本地时间凌晨二时半首次亮相，然后是稍稍不耐烦地看着贝隆和巴蒂屡攻不下，最后终于看到巴蒂不负众望，头球破门成功，虽然不是十分兴奋（很少人上街按汽车喇叭或放鞭炮），但总算心里踏实了：阿根廷向着夺冠目标前进了。
　　本地媒体认为，这场球阿根廷队虽然没有怎么出彩，但是完成了任务，基本上占压倒性优势，各条线都很稳固有序，现在可以踏实地迎战小组头号敌人英格兰队了。
　　评论指出，上半场前十五分钟阿根廷队打得有板有眼，然而尼日利亚人求平的意识太明显，后方布置了六名队员密集防守，限制了阿根廷攻击手的活动空间，大家都找巴蒂，而巴蒂是得分手，球到他脚下就到头了，他攻击不成功，一切从头来。下半时情况改观，阿根廷人更加耐心，更加注重“玩法”（指技战术），终于破门成功。
　　阿根廷媒体指出，“阿根廷是夺冠热门”，这本来是外界舆论强加给阿根廷队的，现在可以说阿根廷队对此当之无愧。巴蒂的表现并不十分出色，不过他保持了一九九四年、一九九八年首场比赛必进球的纪录，这点可以同当年的贝利媲美。（本报布宜诺斯艾利斯六月二日电）

第9版(经济周刊)
专栏：

扩大城乡经济往来有利于明显增加农民收入。各地要清理、取消不合理的限制和乱收费，为农民进城务工经商提供方便，切实保障他们的合法权益。
——摘自朱镕基总理在九届人大五次会议上的政府工作报告

第9版(经济周刊)
专栏：

　　北方一些地方连年受旱，进城务工是灾区生产自救的一个重要途径，然而在农民工面前却有那么多的沟沟坎坎——
农民进城务工有三盼
王石奇 祝卫东
　　最近我们去北方灾区了解农民春耕生产和度春荒情况，进城务工是基层谈论的热点话题。在陕北、晋西、内蒙古、冀北、辽西等地，当地的干部群众都讲，连续四五年遭受了大旱，元气伤得不轻，日常生活存在许多困难，再生产的能力已经耗得没啥了。要想渡过当前的艰难阶段，除了国家救济之外，进城务工是灾区开展生产自救、解决基本生活问题，最现实最有效的办法和途径。调查中，一些群众向我们反映了进城务工遭遇的辛酸苦辣，希望有关部门多体谅体谅农民的不易，把这件事管好。他们最主要的心愿是：
　　一盼进城打工挣到钱，工资被克扣拖欠的现象少发生
　　灾区的群众说，我们其实是实在过不下去了才出来打工的，没指望能发什么大财，也没指望能像城里人有这样或那样的社会保障，只求出了力、干了活，能拿到自己的那份工钱，解决家里的急用。可是，往往连这点小小的要求也难实现。内蒙古察哈尔右翼前旗的一个姓任的打工妹，高考以3分之差落榜后为供养弟弟继续学习，踏上了去城里的打工之路。她先后在几家餐厅做过服务员，虽然签约确定了工资数，但每次都遭遇违约。小任说，我不惜力气，踏实干活，可是老板许诺的工资一直不兑现。
　　小任同乡一个叫李建军的小伙儿告诉笔者，他和同村3个年轻人去年冬天到城里一家保安公司求职，公司张口就让他们先缴纳600元的押金（几番央求才降到400元），又扣押了随身携带的身份证、复员证，之后给了一身单衣保安服，被派往一家建筑工地做保安工作。时值寒冷冬季，他们住的都是四面透风的工棚。忍饥受冻不说，原来说好的每月600元的工资变成了350元，还拿不到手。李建军说：“冻得不行，又不开工资，工地还不让走，也不让给家里打电话。”后来3人乘人不注意溜了出来，行李全扔了，买站台票，吃方便面，总算回家了。讲起这段经历，他心有余悸地说，以后再也不出去了。
　　二盼农民工受尊重，被刁难欺负的情况少发生
　　不少有过进城务工经历，或者家中有人外出干活的农民，提起打工，显得很矛盾。天旱成这样子，种地有啥用？过日子还得靠打工挣钱。不过，一旦说起在外打工的种种遭遇来，群众心里的怨气就上来了。河北尚义县张科村的一位农民说，他儿子到城里一家具厂做油漆工，第一次出门，乘坐的长途公共汽车刚进城，上来一帮人，说是治安联防队员，专门检查外来人口的证件，连训带骂，还带走了人，那个阵势吓人哪。打那之后，他和老伴总在为儿子担心，有熟人去城里就让捎话，少出门少上街，遇到带大檐帽的躲着走。
　　受到欺负的农民讲起自己的遭遇，有的泣不成声。察右前旗一个姓马的农民说，他经同学介绍在一个餐馆做厨房杂工。一天，派出所警察突然进店检查，不分青红皂白就把他和其他找人的4个人带走了，稀里糊涂被扣押，走的时候连一句解释、道歉的话也没有。现在他整天呆在厨房，哪里也不敢去。
　　调查中，我们真切地感受到了农民群众对进城务工遭歧视的激愤。许多憨厚的农民说，咱们闹不明白，乡下人咋的啦，一不偷，二不抢，凭力气干活，没招谁惹谁，为什么城里人拿我们另眼相看？而一些有文化有见识的农民，提出的问题已经相当尖锐。有的人从刁难、歧视农民工讲到农民的人权、尊严，有的人从进城务工办证难、收费高讲到腐败现象，有的人从克扣、拖欠农民工工钱讲到城乡差别、贫富差别。他们讲，这可不是小事情啊！现在，许多地方的农民增收主要靠外出打工，进城的农民差不多1亿人，如果不能形成善待他们的社会环境，农民工本来就挣不下几个钱，精神和感情上再时不时受到刺激、伤害，后果会怎样呢？
　　三盼干部牵线搭桥引路子，被坑蒙拐骗的事情少发生
　　许多准备走进城务工之路的农民反映，大家的积极性很高，可就是不知道该怎么办？特别是在仍然比较封闭的贫困地区，这个问题更突出。在山西柳林县张家圪台村，村里的年轻人抱怨说，生在这个山沟沟里，因为穷，连个婆姨也娶不上，女子们穷怕了，长大了都往山外嫁，村里的“光棍”越来越多。村里的年轻人围着我们诉说对城市生活的向往：看看人家大城市，比比咱们的光景，唉，天上地下。不过，在他们内心，真实的愿望始终是尽早脱贫致富、过现代生活。村民托我们回去之后转告地方的领导，为他们提供用工信息、基本技能、外出手续等多方面的服务和帮助。
　　我们在调查中也了解到，近年来，一些地方在重视农民进城务工，提高劳务输出的组织化程度方面已经做了不少事情。张北县是坝上劳务输出大县，县劳动局在北京设立办事处，专门到一些企事业单位搜集用工信息，了解用工单位情况。承德的几个县还做好对劳务输出人员的跟踪服务，帮助协调解决劳务纠纷，保障农民工的权益。一些县市加强了对劳务输出前的民工技能培训。许多农民工反映，只要政府重视了事情都能管好，我们就有了盼头。干部们帮助牵线搭桥介绍工作，我们被坑蒙拐骗的事就少了。

第9版(经济周刊)
专栏：热点感言

善待农民工
王慧敏
　　读完这篇内容翔实的调查报告，你有什么感想？
　　长期以来，农民被禁锢在土地上，城乡分割的二元结构是造成农民贫苦的重要原因。加快劳动力转移步伐，我们已经别无选择！
　　我们有8亿多农民，农民富不起来，扩大内需就是一句空话，工业产品卖不出去，工人就得下岗。如果农不兴工不旺，工商、税务也好，警察、城管也罢，还有好日子过？
　　取消对农村劳动力进入城镇就业的不合理限制，中央多次强调。各个部门都应当把农村劳动力转移当作大事。如果把转移农村富余劳动力看作一栋大厦的话，我们每个人都应为建设好这栋大厦增砖添瓦。
　　当然，转移农村劳动力，是个系统工程，不是一开城门一切问题就都解决了。需要积极、稳妥、有序地进行，需要方方面面的努力。
　　农民是我们的兄弟，农民进城对城市发展也是贡献。我们一定要善待他们。

第9版(经济周刊)
专栏：观点

如何有序转移农村富余劳动力
国务院政研室 陈锡文 韩俊
　　●大量的剩余劳动力停留在农村，是造成农业劳动生产率低、农民收入难以增加的根本原因
　　●促进农村富余劳动力有序转移，根本出路在于推动农村劳动力向非农产业转移，加快城市化进程
　　●推进城市化必须遵循客观规律，走符合我国国情、大中小城市和小城镇协调发展的多样化城市化道路
　　据初步匡算，我国1／3农村劳动力处于就业不充分状态，现有农村富余劳动力总数在1.5亿人左右。大量的剩余劳动力停留在农村，是造成农业劳动生产率低、农民收入难以增加的根本原因。21世纪初期农村劳动力将处于新的供给高峰，根据预测，2001—2010年全国农村将新增劳动力6350万左右。
　　促进农村富余劳动力有序转移，根本出路在于推动农村劳动力向非农产业转移，加快城市化进程
　　受发展速度下降和企业技术进步、资本有机构成提高及布局分散等因素影响，近年来我国乡镇企业吸纳农村劳动力的能力明显下降。“八五”期间，我国农业中的劳动力总量减少了1001.9万人，而整个“九五”期间，在农业中就业的劳动力总量不仅没有减少，反而还增加了463万人。如不开辟新的转移渠道，仅靠在农村内部、靠发展乡镇企业就地转移这一种方式，本来就相当严重的农民就业不充分的状况会更加恶化，对提高农民收入和保持农村稳定极为不利。
　　我国在很长时间，不是随着工业化的发展，逐步推进城市化，加速农村劳动力和人口向城镇转移，而是从行政体制、政策制定到各项管理制度上，都是限制城镇的发展和劳动力的流动，限制农民大量进城。我国的经济发展水平已达到了工业化中期阶段，但城市化进程仍然较慢。我国城市化水平与经济发展水平相近的国家比较，起码落后5个百分点以上。按世界银行的购买力平价（PPP）计算，1997年我国人均GNP为3570美元，同年人均GNP在2040—4840美元的28个国家平均城市化水平为52.6％，我国低了16个百分点。城市化滞后，使得城乡经济难以协调发展，严重阻碍了第三产业的发展，影响了就业。
　　从长远看，国民经济的增长有赖于农村剩余劳动力的根本性转移。我国由计划经济向社会主义市场经济的转变，在城乡关系方面也要有一个相应的转变，即由限制农民进城转向主动大量吸引农民进城，这是关系到国家现代化成败的历史性转变。
　　城市化的重点放在哪里？根据党的十五届五中全会精神，推进城市化必须遵循客观规律，走符合我国国情、大中小城市和小城镇协调发展的多样化城市化道路，逐步形成合理的城镇体系。
　　要把发展小城镇作为推进城市化的重要途径。把发展的重点放在县城和部分基础条件好、发展潜力大的建制镇，使之尽快完善功能，集聚人口，发挥农村地域性经济、文化中心的作用和辐射带动作用。把引导乡镇企业合理集聚、完善农村市场体系、发展农业产业化经营和社会化服务等与小城镇建设结合起来。鼓励创办劳动密集型中小企业，吸纳更多农村劳动力就业。小集镇应适当撤并，以便向市县和中心镇集中。
　　农村劳动力向非农产业转移光靠发展小城镇是不够的，必须合理发展与改造大城市，发挥大城市的辐射和带动作用，完善区域性中心城市功能，积极发展中小城市，形成合理的城镇体系。
　　促进城市化健康发展，关键是要消除城市化的体制和政策障碍。要在打破城乡分割体制，建立市场经济体制下的新型城乡关系上取得重大突破
　　改革开放20多年来，随着社会主义市场经济体制的逐步确立，对农民就业和流动的不少束缚被解除。但是，在改革城乡分割制度方面仍然没有迈开实质性步伐。农民进城打工，职业变了，居住地也变了，但农民的户籍和身份没有变。在一个城市辛辛苦苦打工几年、十几年，农民还是农民，融不进城市社会。进城农民在就业、公共服务等方面甚至受到政策性歧视。两种户口，成为权利和地位不同的两种社会身份，加剧了城乡社会的收入差距，形成中国特有的二元社会结构。
　　十五届五中全会已明确提出，取消对农村劳动力进入城镇就业的不合理限制，改革城镇户籍制度，逐步实现城乡劳动力市场的一体化，形成城乡人口有序流动的机制。因此，我们必须在打破城乡分割体制上迈出重大步伐。
　　一是取消对农村劳动力进入城镇就业的不合理限制。当前农村劳动力进入城镇就业仍受到很多不合理的限制。一些大中城市为了保证城市居民就业限制农民进入的行业和工种。农民外出就业要办理名目繁多的证件，面向外出打工农民的收费也过多、过滥。一些地方存在简单粗暴地清退进城务工农民的做法。现在许多城市面临就业压力，对进城农民工进行适当管理是必要的，但也要城乡兼顾，控制适度，管理得当。目前的一些做法既不符合市场经济的公平竞争原则，也没有真正起到引导农民有序流动的作用。要进一步完善和规范政府对劳动力市场的管理，清理各地区制定的对农民进城务工的不合理限制政策和乱收费，改变重收费、轻服务的做法。要坚决纠正简单粗暴清退农民工的做法。
　　二是加快户籍管理制度改革步伐。目前，小城镇户籍制度改革正在全面推开，个别大城市的户籍制度改革也有了较大的动作。事实表明，放开户口后并没有产生消极影响。要进一步加大户籍制度改革力度。从长期看，应当允许农民自由进城。这样有利于解决城乡居民两种身份、就业和待遇不平等的问题，有利于城乡经济的发展。但从目前现实情况看，既要考虑推进城市化，也要考虑各方面的承受能力，必须稳步、有序地进行。
　　保持流动就业农民原有土地承包关系的稳定，是保持农村乃至整个社会稳定的一大重要条件
近年来，外出流动就业的农民数量在逐步增加，但必须看到，他们中大多数人的就业并不稳定，能够在外定居不再返乡的更是凤毛麟角。在相当长的时期内，大多数农民还是只能以土地作为最基本的生活保障。因此，稳定农村土地的承包关系，使农民形成在城乡之间“双向流动”的就业机制，是当前保持农村乃至整个社会稳定的一大重要条件。一些发展中国家之所以会在大城市周围形成大片的贫民窟，就是因为破了产的农民失去了土地，他们只能单向流入城市，即使没有就业机会也无法再返回农村，结果造成了许多社会问题。在没有别的手段可以替代土地作为农民的基本生活保障之前，对于流动就业的农民必须保持原有土地承包关系的稳定。
　　加强对农村劳动力的职业技能培训，是促进农村富余劳动力有序转移的重要保障
　　我国农村劳动力素质不高，全国4亿多青壮年农民中有近1／4是文盲和半文盲。这种状况不能适应现代经济发展的要求。提高农村劳动力素质，一是积极推行九年制义务教育，积极发展职业技术教育，延长农村中小学生在读时间，推迟他们的就业年龄；二是大力推广适用技术，加强农村劳动力技能教育；三是搞好上岗前培训，培养一批有文化、有技术的合格劳动者。

第9版(经济周刊)
专栏：

为了明天更美好
　　沈阳市把拆除废弃烟囱作为城市环境综合整治的重点项目。图为农民工在拆除沈阳市和平区一座居民区附近的废弃烟囱。新华社记者 李钢摄

第9版(经济周刊)
专栏：

夜访农民工
本报记者 顾兆农
　　5月20日晚8时许，记者来到南京迎宾集贸市场，这里店家一体的陋铺，一个挨着一个，铺子里的主人，清一色的都是进城做小生意的农民。
　　这是个做面条的小作坊，主人是张光银夫妇，1999年从安徽芜湖农村来到这里，以生产和销售面条谋生。每月房租、税费成本就得1400元，还不包括其他的水电费什么的。
　　张光银说，每天夜里3时就起床做面条，之后，再到摊点上去零售。原先，每500克面条可以卖到1.20元左右，还能挣一点儿钱，可是，最近每500克面条只能卖0.70元了。原因是，市场管理部门为了多创收，上个月，在市场的走道上又搭出4间棚子出租，这里的生意本来就不好做，摊位多了赚钱就更难。为了抢生意，那个新来的做面条的，推出买1000克，送500克的措施，于是，其他卖面条的不得不降价应对。
　　张光银叹道：明明赔钱，生意还不能不做下去，因为，机器买了，而且合同已经签到下半年。
　　该市场以前规定，每户要收4000元的抵押金，后来“上面”不让收了，市管部门就来个“下有对策”：房租要半年一收取，实际还是一回事。另外，房租市管部门说多少就是多少，其实，这些极破烂的简易房，哪值那么多钱呢！

第9版(经济周刊)
专栏：

谁为民工“护航”
本报记者 梁小琴
　　四川省农村剩余劳动力转移成就斐然。去年全省农民人均劳务收入580元，占纯收入的29％。然而，记者在采访中发现，作为城市中的“特殊阶层”，农民工受到不公正待遇还时有发生。
　　在成都九眼桥劳动力市场，记者看到，许多农民工都是自己举牌子，等待雇主，记者问他们为何不去职介所登记？他们都摇头，被歪职介坑怕了，宁愿这样，找工作慢点，但钱不会被骗。
　　遭遇歪职介，几乎是绝大多数农民工都有过的经历。许多歪职介所与不法用工单位联系，提供虚假信息，让农民工交几十元及至上百元的中介费、保证金、服装费等。上班几天，再以技术不行、素质差等理由辞退，中介费一分不退，让农民工血本无归。
　　这几年，随着就业压力的增大，有些城市甚至明确规定禁止使用外来劳动力。每年春节前后，是农民工流动的高峰期。然而，记者发现，许多城市都规定：春节期间招聘农民工，用人单位必须先公开招聘本市劳动力，只有在15天之内未招满的情况下，用人单位凭职介所出示的《招聘本市劳动力不足证明》，提出招用外来劳动力申请，经批准后，方能到指定的劳动力市场、职介所招聘，如此繁琐，许多单位便不愿招农民工了。

第9版(经济周刊)
专栏：经济茶座

结婚证为啥要换新的？
阿朱
　　小钱是安徽农民，在我家里做小时工有六七年了。她每天做五六家，一个月挣1000多元钱却舍不得吃舍不得用，因为丈夫在北京没有固定的工可打，老家的土地花着钱请人代种，儿子上学、北京租房、交纳各种杂费……花钱的地方多着呢！
　　去年底国家计委、财政部发了个全面清理整顿外出或外来务工人员收费的通知。前不久国家计委又发通知，要求各地坚决贯彻落实清理整顿外出或外来务工人员收费政策，且不留死角。看到这些红头文件，蛮以为小钱能得点实惠了，谁知最近一问，她竟不以为然，说是负担根本没有减轻。
　　她给我算了算账：原来办暂住证，一年的费用是188元。取消暂住证后，改办就业证，要花100多元；卫生费，一年要60多元；健康证，要通过体检才能拿到，这怎么也得几十元吧！合计起来，这新增加的证件收费，与取消的暂住证收费竟是大体相当。她的负担也不仅来自北京，就说这一大把证件吧：身份证、结婚证、流动人口证……一个也不能少。今年这用了多年的结婚证还得换新的，因为原来的证件照片是一寸单人照，现在要两人到指定的照相馆去花8元钱照合影，再花10元钱办个新的结婚证。小钱实在闹不明白：咱是出来务工的，只要踏踏实实干活，规规矩矩守法不就结了？结婚证新一点旧一点和打工有什么关系？还有，虽然她已经40岁，但一年还要做4次计划生育检查，其中一次必须回原籍检查。另外3次在北京，每次检查要花三四十元，再加上至少要误半天工，里外里一次就是七八十元。
　　国家发红头文件为农民工减负，是因为这关系到增加农民收入、拉动内需等大问题。但为什么按下葫芦起来瓢，这里取消那里收？看来，要让红头文件给农民工真正带来实惠，关键是要把红头文件落到实处。

第10版(财经广场)
专栏：金海观潮

当外汇源源流入时
田俊荣
　　●当前“顺收远大于顺差”的外汇收支形势在总体上是正常的，体现了海内外对中国经济和人民币信心十足
　　●如果居安思危、冷静观察，也会看到一些非正常因素，必须防微杜渐，御“热钱”于国门之外
　　这是一组值得推敲的数字。
　　今年前4个月，我国的进出口顺差为82.47亿美元，而银行的贸易结售汇顺差却高达163.08亿美元，多出了将近一倍。
　　通俗地说，国内企业出口所得外汇卖给银行，称为结汇；进口所需外汇向银行购买，称为售汇。由于有的企业出口不收汇或者收汇后也不需卖给银行，有的进口不付汇或者付汇时使用自有外汇或银行贷款，不需向银行购买，所以，银行的贸易结售汇差额和企业的进出口差额不一致是比较正常的。但是，如果两者偏差很大，就值得认真剖析一番了。比如，1998年，我国曾出现过贸易结售汇顺差大大小于进出口顺差的“顺差不顺收”现象，国家为此紧急开展了一场外汇专项大检查，查出了大量的进口假报关单骗汇和出口逃汇活动，涉案金额达上百亿美元。如今正好相反，出现了“顺收远大于顺差”的局面，究竟是好是坏，该喜该忧呢？
　　应当说，这一现象的产生基本上是合理的。去年，我国经济快速增长，为萧条的世界经济平添了一抹亮色，人民币的贬值预期大为淡化。不仅如此，人们还发现了人民币良好的投资收益。你看，1994年至2000年，加上保值贴补后加权平均的人民币存款年利率为9％左右，高于同期的美元存款利率；如果再算上人民币对美元5.1％的升值幅度，持有人民币资产就更显划算。去年以来，美联储连续11次降息，西方国家纷纷跟风，又使人民币存款利率高出外币一头。看好中国的经济和人民币，自然使企业和个人持有或购买外汇的意愿减弱，而到银行结汇、持有人民币的动机高涨。同时，外汇管理部门调整政策，改进服务，标本兼治，整顿外汇市场经济秩序，进一步激发了企业、个人的结汇热情。于是，银行的外汇流出减少，流入增多，“顺收远大于顺差”的现象就这样产生了。
　　进而言之，“顺收远大于顺差”的正面作用还不小。首先，它可以成为稳健的货币政策操作的重要工具。外汇流入多了，银行间外汇市场就会呈现供大于求的状态，中央银行就可以通过收购外汇来投放人民币，不仅增加了国家外汇储备，还能适当扩大货币供应，抑制通货紧缩趋势，助推经济增长。今年一季度，央行运用这一方法投放的人民币达1161亿元，占同期基础货币投放总量的98％以上。
　　其次，它消除了社会各界对我国加入世贸组织后国际收支平衡状况的担心。“顺收远大于顺差”既体现也更加增强了海内外对中国经济和货币的信心，进一步鼓励了外汇流入，有助于我国加入世贸组织后的平稳过渡。
　　可见，“顺收远大于顺差”在总体上是正常的，这是对当前外汇收支形势的一个基本判断。但如果我们居安思危、冷静观察，也会看到一些非正常因素。比如，有的企业出口预收货款超常增长，以至结汇大幅增加。再如，一些外资企业采用进口货款由境外母公司垫付的手法，间接地引入境外资金。这些异常的现象显示，可能有一些国际套利资本正在试图悄悄流入。
　　据有关部门了解，今年一季度，沿海某省企业的出口预收货款同比飙升了151％，比外贸出口增幅高出整整138个百分点。全省预收货款在30万美元以上的67家企业中，竟有12家企业根本没有出口。没有出口，预收那么多境外企业的货款干什么？于是，不排除这样一种可能性的存在，即境内外联手，使境外资金以预收货款的名义进入境内套利，也可能结汇后进入股市活动。
　　国际套利资本，又称“游资”或者“热钱”，也有人形象地把它叫做“过江龙”、“金融鳄鱼”。其危害在于，当人民币汇率预期改善，利率高于外币时，它会千方百计地流入。一旦这两个条件发生反方向变化时，它就会迅速撤出，从而引起金融市场的动荡。君不见，泰国在1997年亚洲金融危机之前奉行高利率政策，大把大把的“热钱”如涨潮般涌入，泰铢贬值后，这些“热钱”又像落潮般迅速逃逸，使泰国的经济大厦轰然倒塌？
　　长期以来，由于国内资金短缺，发展中国家往往比较在意外汇流出，对于外汇流入总认为是好事，甚至不加辨别一律“笑纳”。殊不知，“热钱”带来的隐患正是在流入时埋下的。时下，虽然我国的外汇流入中正常因素占绝大多数，但须知“风起于青萍之末”，我们还是要提高警惕，早做防范。为此，有关部门应当加强国际收支监测预警，对异常的外汇流入要追踪调查，防微杜渐，御“热钱”于国门之外。同时，还应在保持人民币汇率基本稳定的前提下，完善汇率形成机制，尽量减少行政干预，使汇率真正发挥价格杠杆的作用，加大“热钱”进出的风险和成本，从而抑制其流入。
　　看来，面对外汇滚滚流入、顺收源源扩大，在欣喜的同时，我们还要留一分清醒。

第10版(财经广场)
专栏：热点聚焦

众人评说提前还贷
本报记者 韩国飚
　　4月份以来，上海市民提前归还住房贷款突然出现了一个小高潮。来自建行上海市分行的消息说，4月份该行个人住房商业性贷款回收6.2亿元，创下历史新高。在回收额中，正常还款在2亿元左右，提前还款4亿元，比3月份增加1倍多。
　　人民银行上海分行公布的数据也表明，4月份提前还贷确实明显增多。
　　银行：提前还贷打乱计划
　　沪上不少银行认为，大量的提前还贷打乱了银行的中长期贷款计划，并且给银行增加了很多工作负担。据悉，上海的8家银行曾初步达成意向，准备5月份开始收取违约金。但据记者了解，到目前为止，这一想法还没有真正付诸实施，尚没有客户因为提前还款而支付违约金。
　　工行住房信贷部负责人曾表示违约金肯定要收，因为该行的住房贷款合同中已包含违约金条款，工行会按合同执行。其它各家银行大多持观望态度。一些银行表示首先要修改住房贷款合同，然后再根据合同规定收取提前还贷违约金，但是何时出台新合同则不得而知。
　　消费者：银行不该收违约金
　　提前还贷是否应该收违约金？对于此事上海市民看法不一。不少正在银行办理住房贷款的市民向记者表示，按照现行还款办法，消费者提前还贷要多支付利息。银行没受什么损失，真正受损的是借款人，为什么他们还要向银行交违约金？
　　据悉，4月份上海提前还款增幅较大，主要受三方面因素影响：一是公积金“冲还贷”造成了贷款回收的增加；二是上海市蓝印户口政策停止实施使提前还贷增多；三是沪上一些单位相继推出了货币化住房分配方案。
　　专家：莫让资金闲置
　　复旦大学管理学院副院长芮明杰教授认为，银行打算向提前还贷者收取违约金透露出这样一个信息：目前银行“放贷难”问题比较突出。如今，真正好的贷款项目并不多，相对于其他项目，个人住房贷款是银行收益最好、信用最佳、风险最小的一项业务，因此银行才如此惧怕“提前还贷”。
　　业内人士认为，时下股市不太红火，其他投资渠道又不多，消费者将手中闲置的资金提前还贷，有其合理的一面。另一方面，随着消费信贷的迅速发展，今后提前还贷的现象还会越来越多。银行应当积极开拓信贷市场，善于发掘良好的项目，只有这样，才能加快贷款周转，不会被提前还贷“打乱了贷款计划”。应当说，提高资金的使用效率，让资金得到优化配置是市场经济的内在要求，银行和消费者都应当在这方面下功夫。
　　有关人士还认为，收取违约金是否合理关键要看合同条款有没有约定，有约定应按约定，没约定按规定。根据《合同法》规定，债权人可以拒绝债务人提前履行债务，但提前履行不损害债权人的利益除外。
　　在这一事件中，工行和消费者签订的合同中有违约金条款，因而提前还贷应当支付违约金。其他一些银行的合同条款中没有违约金条款，就应比照《合同法》规定，即能否收取违约金取决于银行的利益是否受到损害，尽管在这一点上各方面看法仍然不一，但至少给我们这样一个启示：银行和消费者都应当强化合同意识，毕竟，市场经济是契约经济。

第10版(财经广场)
专栏：

世界杯给韩日经济带来啥
　　世界杯足球赛主办国的经济能否从中受益并非扬名那么简单，从2002年世界杯主办国韩国、日本的经济效益预测和历届世界杯主办国比赛前后6个月的股市表现中可见一斑。曹文忠 朱剑敏制作（新华社发）

第10版(财经广场)
专栏：

银行卡伴您去看球
本报记者 田俊荣
　　炎热的6月，将因世界杯而清新可爱；出国助威的球迷，也将因手中的银行卡而潇洒惬意。近日，中国工商银行、中国银行、中国建设银行纷纷表示，将千方百计完善其国际卡业务，让球迷在异国他乡享受到优质贴心的金融服务。
　　据悉，世界杯赛期间工商银行将在汉城设立“2002世界杯牡丹卡应急服务中心”，为牡丹国际卡持卡人提供专业服务，内容包括业务咨询和账务查询、卡片磁条检测、应急服务、当地资讯服务（如银行、住宿、旅游、医疗等），其中应急服务为：临时狭义额度调整、紧急挂失、紧急取现、紧急补发卡等。
　　中国银行的有关人士将长城国际卡比作球迷出国看球必备的“第二本护照”。中国银行作为VISA和MAS—TERCARD国际信用卡组织的会员银行，其长城国际卡可在国外标有这两大国际组织标志的商户消费，银行取现，以及在贴有同样标志的众多ATM机上提取当地现金。不仅方便，还能避免旅行中带着现金可能遭遇失窃的风险。
　　此外，世界杯赛期间，中国银行汉城分行、东京分行、大阪分行、横滨分行将向长城国际卡持卡人提供全方位的服务。
　　今年4月中旬以来，建设银行在广东、北京开始发行龙卡国际借记卡，为国际商务、留学、出境旅游的客户特别是赴韩国看球的球迷提供了一种安全便利的外币结算工具。
　　据了解，建行已经发行了三个品种的国际借记卡即万事达国际借记卡、万事顺国际借记卡和维萨国际借记卡，可分别在全球100多个国家的60多万台标有MASTERCARD、CIRRUS（MASTRO）和PLUS标识的ATM机上提取当地货币，可分别在全球2000多万个、600多万个和900万个标有MASTERCARD、MASTRO和VISAELECTRON标识的特约商户消费。

第10版(财经广场)
专栏：

　　当您急需用钱时，办理凭证式国债质押贷款比提前支取要合算。
　　李冠平绘

第10版(财经广场)
专栏：

“定额”不等于“包税”
　　编辑同志：
在整顿集贸市场税收秩序专项行动中，笔者发现有些个体户自己设有“账外账”，其真实记载的销售收入与申报应税收入以及税务机关核定的“税收定额”收入相差甚远，少则几倍，多则十几倍，“定期定额”征收方式成了变相的“包税”，经营者由此偷、逃税款。
　　笔者认为税务机关应当对实行“定期定额”征收方式的纳税人经过法定程序予以确认，避免这种现象的发生。周师珩 夏才源

第10版(财经广场)
专栏：

潜心科技
攻关忙
——记深圳海关全国“五一”劳动奖章获得者龙玄
刘昆
　　1991年，27岁的龙玄从深圳一家大公司调入了深圳海关（当时的九龙海关）技术处，面对当时正如火如荼的下海经商热潮，他义无反顾地投入了另一股热潮：海关业务科技一体化建设。
　　一晃11年过去了，在这些日子里，龙玄主持和参与了深圳海关10余项通关技术工程的开发设计和革新，成绩斐然，获得了九龙海关、深圳市、广东省“青年岗位能手”、“全国海关优秀党员”等荣誉称号。2002年，龙玄获全国“五一”劳动奖章和奖状。
　　科技发明不断
　　龙玄毕业于西安科技大学，是计算机专业的高才生。刚调到海关工作，龙玄就被委以重任，参与研究和开发文锦渡海关车辆监管系统（即H863系统）。1992年，H863系统投入使用，第一次实现了海关对进出境车辆的电脑联网监管。
　　紧接着龙玄又马不停蹄地投入到新的工作中，很快开发出了深圳海关车辆监管系统。1994年，该系统在文锦渡、皇岗和沙头角三个公路口岸同时推广使用，实现了三个口岸间车辆监管数据的共享，在提高验放进出境车辆效率的同时，严密了海关监管。
　　1994年，龙玄被调入文锦渡海关技术科，负责技术开发和系统维护工作，一干就是4年。在这里，龙玄了解到在通关过程中，对报关企业的文档管理及其流转的快慢也会制约通关的效率。于是在1996
　　年，他着手设计开发了文锦渡海关“微机办公自动化管理系统”，成为海关系统内办公自动化的最早尝试。
　　为解决空车快速通关的办法，龙玄还和有关公司合作开发研制了“车辆自动识别系统”（电子车牌）。采用“电子车牌”后，海关的通道验放能力比原来的人工验放提高了3倍。
　　深爱海关事业
　　1999年，龙玄和他的同事迎来了最为繁忙的一年：实现业务终端与电子地磅连接，研发电子车牌、电子地磅、司机IC卡、单证自动识别、电子闸门“五合一”的通道自动验放方案。那年12月，龙玄的父亲因病要做手术，而单位的计算机系统升级需要他加班，当听到儿子不能陪自己时，父亲闭上眼睛不理他，伤心的他忍着眼泪回到单位，坚持完成系统升级。就在父亲手术后不久，劳累过度的龙玄自己也因为非开放性结核病住进了医院。
　　龙玄精通互联网技术，在互联网日益渗透人们工作和生活的今天，很多人不理解龙玄的抉择，他们对龙玄说：“如果去干网络，你应该有更大的发展。”龙玄却说：“我骨子里就是喜欢技术，喜欢海关的工作，在海关我能取得更大的成就。”

第10版(财经广场)
专栏：财经论坛

呼唤诚信纳税机制
金黄
　　纳税失信可谓害国害民。纳税失信不仅导致国家税款的大量流失，而且给当地经济造成了灾难性的破坏，最典型的例子就是广东潮阳、普宁两地，案发后，当地的经济濒于崩溃，投资商不敢前去投资，企业纷纷从当地迁走，就连当地合法企业生产的商品在包装上都只标注外地分厂的地址。
　　对企业来说，纳税失信的危害更大，有的企业在小规模经营的时候偷税漏税，当企业壮大了的时候，才发现纳税上的污点竟成了企业发展的绊脚石。而在国际竞争中，一旦我们的企业有纳税失信的记录，就会失去很多宝贵的机会。
　　相反，诚信纳税利国利民。诚信纳税是一个良性循环，企业或者个人利用良好的社会环境致富了，把赚的一部分钱缴给国家，政府就能用这些财政收入继续提供更好的环境。这个环境越好，对于每个纳税人的发展就越有利。
　　一个社会，如果对于不讲诚信的人没有一种惩罚或制约的机制，就会导致失信成本很低，从而起到很坏的示范效应。推进诚信纳税活动的开展，必须高度重视和加强制度建设。
　　上海市于2000年9月1日率先在全国实施纳税信用等级分类管理办法，2001年11月20日，重新颁发了全新的《上海市纳税人纳税信用等级管理暂行办法》，引入百分考核机制，量化评定标准，综合考察纳税人的直接纳税信用、间接纳税信用、其他社会诚信，设置了ABCD四类纳税信用等级。山东潍坊市地税局则根据业户纳税意识、财务管理水平等因素，将对业户的考核审评分为ABC三个纳税信誉等级。上海、山东等省市税务机关目前正在积极推行的纳税信用等级分类管理制度，为建设诚信纳税体系，营造公开、公平的纳税环境创建了新机制。其基本思路是按照市场经济运行规律，让依法纳税、诚实守信的纳税人获得政府优待和褒奖，让有偷、骗、逃税行为的失信者因失信而付出高昂代价。

第10版(财经广场)
专栏：

南京化工园举办投资合作研讨会
　　本报讯 由南京化学工业园有限公司主办、中国国际工程咨询公司承办的南京化工园投资合作研讨会日前在京举办。成立于去年10月的南京化工园，目前起步区3.8平方公里的场地平整已完成过半，预计今年8月底将全部完成。该化工园内拥有扬子石化、扬巴公司等大型石化企业，中石化所属的金陵石化、仪征化纤、南化集团等均分布在园区周围。（雯子）

第10版(财经广场)
专栏：

跨国公司金融服务高层论坛举办
　　本报讯 近日，由中国建设银行北京市分行和北京经济技术开发区主办的“跨国公司金融服务高层论坛”在第五届科博会北京经济技术开发区分会场举行，300多家外商投资企业和国内知名高新技术企业参会。建行北京市分行向与会人员展示了其在服务跨国公司方面的能力和最新的金融服务发展动态。
（崔东风 寇晨波）

第10版(财经广场)
专栏：

平安保险客户服务节启动
　　本报讯 中国平安保险公司寿险客户服务节近日启动。本届客户服务节将开展多项服务活动，增进与客户之间的感情，提高公司服务水平。平安保险自1996年在同业中首创客户服务月活动以来，已连续7年通过这项活动，开展了客户大回访、客户座谈会、客户游园会、VIP客户免费体检等系列活动。
　　（贺晓玲）

第10版(财经广场)
专栏：

工商银行成立韩国釜山分行
　　本报讯 近日，中国工商银行韩国釜山分行正式成立。近年来，工商银行已在香港、新加坡、东京、汉城、法兰克福、卢森堡设立了分行，在阿拉木图设立了全资附属的子银行，在纽约、伦敦和悉尼设立了代表处。（杨学宁）

第1版(要闻)
专栏：新闻简报

内蒙古快速通道开工建设
内蒙古快速通道5月29日在赤峰市阿鲁科尔沁旗天山镇动工建设。投资达340亿元的这条快速通道，东起呼伦贝尔市阿荣旗的那吉屯，西至鄂尔多斯市的苏家河畔进入陕西境内，全长2532公里，是国家规划建设的西部8条省际大通道中的一条重要路段。通道全线完工后，将直接贯通内蒙古8个盟市的41个旗县，覆盖全区人口的83％。（吴坤胜）

第1版(要闻)
专栏：新闻简报

青藏公路格尔木至拉萨段整改开工
5月28日，青藏公路格尔木至拉萨段整治改建工程正式开工。这一整改工程是为了确保青藏铁路建设期间的物资运输，充分发挥青藏公路的综合运输能力。整个工程总投资11.7亿元，计划于2004年3月竣工。此次青藏公路整改工程的设计为二级公路标准，分布长度1050公里，累计整治改建长度779公里。
（刘亮明）

第1版(要闻)
专栏：

希腊总理抵京访华
　　新华社北京6月2日电 应国务院总理朱镕基的邀请，希腊共和国总理康斯坦丁·西米蒂斯今天抵达北京，开始对中国进行为期6天的正式访问。
　　这是西米蒂斯就任总理后的首次访华。

第1版(要闻)
专栏：

古城绕水合有诗
——绍兴历史文化名城保护与发展纪实
本报记者 袁亚平
　　鲁迅的故乡总是让人魂牵梦绕。
　　记者走进这座江南古城时，绍兴博物馆里正展出《鲁迅历史文化街区保护与发展规划方案》。一个个模型，一张张效果图，一帧帧历史照片和文字说明，把绍兴的过去、现在和将来一齐展示在了人们眼前。
　　鲁迅历史文化街区是绍兴历史文化名城的重要组成部分，是鲁迅先生青少年时期生活过的故土，也是市区五大重点保护区块的核心区块。鲁迅祖居、鲁迅故居、三味书屋、百草园、长庆寺、都昌坊口、咸亨酒店、土谷祠……那是一枚枚中国文化的印章，深深地钤在历史的长卷上。
　　绍兴市委、市政府决定对鲁迅历史文化街区20公顷范围内进行整体的保护和建设，按历史风貌、传统建筑体量和肌理布局，恢复鲁迅故里原貌，使其成为世界著名的名人故里之一，中国历史街区保护和利用的样板。
　　一个鲁迅就足以傲视天下，更何况绍兴古城还有许许多多的历史文化名人。
　　绍兴市委书记冯顺桥对记者说：“继承好、保护好、挖掘好文化名城，是一个历史责任。我们要让绍兴这座古城，古而不衰，古而不老，古而不死，展现新貌，焕发青春，充满活力，让历史文化与现代文明完美结合，成为具有鲜明特色的大城市。”
　　古而不衰，绍兴古城展现新貌
　　水是绍兴之魂。
　　那波光粼粼的环城河水，流淌着悠悠的历史。公元前490年，越国大夫范蠡受命“筑城立郭，分设里闾”，从此将绍兴砌进了中国古城史。
　　夜游环城河，如今成了绍兴市民的一大享受。长达12公里的环城河，过去曾因污染而发黑发臭。绍兴市委、市政府实施了综合整治工程，政府和社会投资12亿元，环城河疏浚清淤，条石砌坎，青石铺路，白石扶栏，建成八大景园、54万平方米绿化带，去年7月向市民和游客免费开放。
　　“不出城郭而获山水之怡，身居闹市而有林泉之致”，古人的居住理想，成为今天绍兴的宜人环境。
　　8.32平方公里的绍兴古城区，一河一路、一河两路、有河无路的水乡风貌带得到保护，众多的文物古迹、古建筑、名人故居得到保护和修缮，仓桥直街、书圣故里等历史街区已经修旧如旧。绍兴古城作为一个整体景观，江南水城的风情愈加浓郁，历史文化名城的个性愈加鲜明。
　　绍兴市近3年投资180亿元，以交通、亮化、美化、绿化、显山露水、街景立面改造等工程为重点，加快城市基础设施和社会实事工程建设。
　　全长3000多米的解放路，是绍兴市区最主要的商业大街。记者一路行走，见沿街建筑运用黑、白、灰的基本色调，坡屋顶，檐口，窗框，廊柱，皆是绍兴传统建筑符号。蔡元培广场，秋瑾纪念广场，鲁迅铜像，历史和文化融为一体。投资4亿元进行街景整治后，这里成了绍兴历史文化风情的特色街、环境优雅的购物街、基础设施完善的规范街、秩序井然的城市管理示范街。
　　绍兴市委副书记、市长王永昌博士对古城有更深的思考：“既要保护有形的、实体性的历史文化遗产，又要继承和发扬无形的优秀文化传统；既要对历史负责，又要对未来负责。正确处理保护与开发的关系，在古城外面建设现代化的大城市。”
　　古而不老，绍兴古城焕发青春
　　隔着门，便闻到缕缕墨香。记者推门进去，只见几位书法家在挥毫疾书。这里是龙山书院，绍兴的书法家常在此切磋书艺，老少书法爱好者每周在此临帖练笔。绍兴市委副书记袁长寿写了行书又写章草，这位中国书法家协会会员工作之暇常来书院。他对记者说：“绍兴是书法之乡，历史悠久，永和风盛，中国兰亭书法节已连续办了18届。市里现有中国书法家协会会员43人、省级会员170多人、市级会员400多人。书法，可以说是文化名城绍兴的一张王牌。”
　　在绍兴这座古城里，不见那种暮气沉沉的老化迹象，反而处处洋溢着蓬勃的青春气息。这时时感染记者的，其实正是绍兴人的精神面貌。
　　那张“公德卡”，三寸见方，可以折叠，携带方便，上印“创建文明城市的目标和步骤”、“绍兴市市民文明守则”、“绍兴市市民公德五字歌”等内容。30多万张“公德卡”发到学校和社区。“给爷爷奶奶念一遍，请爸爸妈妈看一遍，自己认真背一遍”，小学生的积极作用，使不少家庭受到了公德的熏陶，改掉了许多坏习惯。鲁迅小学的一名学生在作文里写道：“有一次，我和妈妈一起去逛街，妈妈将用过的纸屑扔到了地上，我把它捡起来丢进了垃圾桶。妈妈见到后，红着脸说‘我错了’。”
　　65岁的金雅娟着一身湖绿运动服，上印红字“夕阳红”。她是越城区塔山街道退休职工，热心环保和社会公益宣传。1998年，金雅娟牵头成立了街道夕阳红歌咏队。去年，她又组织成立了夕阳红环保骑游宣传队。他们自己掏钱购置演出器具，自编自演节目，这几年到社区、学校、医院、车站、码头、广场、风景点，演出和宣传200多场次。
　　金雅娟取出一大本摄影集，指着彩色照片告诉记者，去年7月，夕阳红宣传队名誉队长张松鹤要去美国探亲。他们便推选出17名队员，统一着装，骑自行车到环城河畔，拾捡垃圾。他们以一次骑游环保行动来为队友送别。这些彩色照片带到了美国，太平洋彼岸的人们也看到了绍兴市民公德好风尚。
　　现在，绍兴市社区知名的有夕阳红宣传队、金秋艺术团、古越龙山戏曲团，各社区有近百支特色文艺小分队，用当地的越剧、绍剧、莲花落、三句半等表现形式，自编自演《敬公婆》、《好邻居》、《看新城》等曲目。
　　绍兴市区有近10个志愿者服务基地，数百支志愿者服务队。在“倡导文明新风、共创美好家园”为主题的营造“公德林”活动中，近千名志愿者认领认种认养“夫妻林”、“子孙林”和“纪念林”。
　　树林染绿了古城的青春。
　　古而不死，绍兴古城充满活力
　　造型别致的绍兴图书馆于前年5月落成，总投资5550万元，总藏书量可达100万册。该馆前身为创建于1902年的“古越藏书楼”，如今实现了图书管理自动化、网络化和数字化。图书馆副馆长袁涛打开电脑，主页面《古越文化》特色专题中便有《绍兴古桥》、《绍兴戏曲》、《绍兴黄酒》、《绍兴风俗》、《绍兴文物》、《绍兴兰花》、《绍兴书法》、《绍兴方志》。
　　古城不死，文史古意在电脑中复活：南宋陆游诗：“城上斜阳画角哀，沈园非复旧池台。伤心桥下春波绿，曾是惊鸿照影来。”“城南天镜三百里，缭以重重翡翠屏。最好长桥明月夜，寄船策蹇上兰亭。”……
　　古城不死，历史文脉在强烈地搏动。这几年，绍兴新建了绍兴文理学院、越秀外国语学院、托普信息技术学院、绍兴一中、南洋国际学校、绍兴艺术中心、鲁迅电影城、图书发行大楼……
　　古城不死，社会经济发展充满了活力。绍兴先后获得全国卫生城市、中国首批优秀旅游城市、全国双拥模范城市、全国科教兴市先进城市等称号，国家环境保护模范城市创建工作也已通过了国家环保总局的考核验收。去年全市城镇居民人均可支配收入达10543元，农村居民人均纯收入达5343元。
　　近2500年的建城史，绍兴这座古城历尽沧桑，不仅不死，而且鲜活，就因为文脉不断，就因为欣逢盛世。
　　记者看到《绍兴市城市总体规划》，发展的目标是：三大组团，绿色空间，100万人口大城市，历史文化与现代文明相互融合，自然风貌与城市景观交叉辉映，成为经济强市、文化名市、旅游大市。
　　这时，绍兴市文化旅游投资发展公司送来了鲁迅历史文化街区保护与发展规划工作的一些材料。鲁迅当年的学生黄源老先生的一段话，令记者怦然心动：“让游客们感受到鲁迅，感受到鲁迅作为伟大文学家、思想家及革命家的情怀，也同时让人感受到在鲁迅诞生120年之后，绍兴已由一个悲情的小镇，成为一个世界级的文化旅游名城。这个改变，这个新风貌，正是鲁迅先生革命的目的。”
　　如此，应请天下诗才，为绍兴长吟。

第2版(国内要闻)
专栏：一周视线

本期关注：工业企业迁出主城区
　　把工业企业逐步迁出主城区，是北京市近年来的一项重要工作，截至今年1月，全市已批准搬迁企业转让合同189项。北京市是如何通过这一工作，实现环境保护、城市繁荣、企业发展一举三得的？本报记者对此进行了专题采访——

第2版(国内要闻)
专栏：一周视线

本期关注：工业企业迁出主城区
　　把工业企业逐步迁出主城区，是北京市近年来的一项重要工作，截至今年1月，全市已批准搬迁企业转让合同189项。北京市是如何通过这一工作，实现环境保护、城市繁荣、企业发展一举三得的？本报记者对此进行了专题采访——
保护环境 繁荣城市 发展企业
　北京主城区工业企业忙搬迁
本报记者 王建新
　　2002年春季开始，北京汽车摩托车联合制造公司等一批企业陆续从位于京城四环路以内的原厂区迁出。据北京市经济委员会副主任冯海介绍，今年北京将加快污染扰民企业的搬迁进度，全年计划搬迁企业40家，转让土地面积200万平方米。
　　将污染扰民企业搬迁出规划城市中心区是北京市令人注目的大动作。截至今年1月，全市共批准搬迁企业转让合同189项，转让土地总面积480多万平方米，转让金额超过200亿元。
　　污染企业异地搬迁根治污染，土地置换为老企业赢得新生
位于亚运村地区的北京市沥青混凝土厂，因严重污染被限期搬迁。40多年来，这家老牌企业为市政建设提供了1500多万吨沥青混凝土。进入20世纪90年代，该企业处境尴尬：周边的高档商厦、公寓、写字楼和居民住宅呈合围之势；厂区噪声隆隆，黑烟滚滚，污染严重，居民怨声载道。
　　如果就地治污改造，需上亿元投入，而且企业需停产一两年，势必造成职工下岗，失去市场份额，企业可能由此走入死胡同。土地置换的思路救了它：在老厂不停产的情况下，异地筹建新厂。1997年，新厂迁至昌平区燕丹乡，成功实现了当年搬迁、当年安装、当年生产。
　　近日，记者来到新厂区，所见犹如花园。据介绍，新厂区近10万平方米，绿化近3万平方米，植树2.1万多株、草坪1.8万多平方米。
　　土地置换为新建厂赢得了资金优势。他们从日、美引进了全自动电脑控制的沥青混凝土搅拌机等生产线，先进的除尘装置让粉尘全部回收利用，过去烟囱上浓浓的黑烟变成了淡淡的白气，噪音、污水处理等也全面达标。已在一线工作了24年的女工邢兰森告诉记者，过去下班就像从煤窑里出来似的，全身脏兮兮的，连鼻孔都沾满烟尘，现在全天都干干净净、清清爽爽。同时，沥青厂以搬迁为契机，组建了北京路新沥青混凝土有限公司，并先后成立了两家控股子公司和国内沥青混凝土行业的第一家中外合资公司，产品由原来的老三样发展到四个系列30多个品种。2001年，公司实现利润1762万元，比上年增长近70％，职工人均收入超过3万元。
　　像路新公司搬迁一样，一大批老企业由此焕发青春。据介绍，“九五”以来，北京100多个搬迁项目获得的巨额资金，其中72％用于企业技术改造及行业结构调整，促使一大批传统工业企业获新生。同时，全市工业污染总量控制成效显著。据检测，5年间，市属工业企业污染物排放量大幅度减少，烟尘排放总量减少83.7％，粉尘排放总量减少69.9％。全市工业企业已全面实现达标排放。
　　“市中心区体现繁华、郊区体现实力”，企业搬迁与全市工业总体规划和行业规划相结合
　　在刚刚结束的第五届中国北京国际科技产业博览会上，北京牡丹电子集团与电子城科技园管委会签订了金额为12.5亿多元人民币的入区协议，这家北京著名企业也即将从城区迁出，落户新家。把企业搬迁与全市工业结构调整相结合，是北京市的又一指导性思路。
　　北京电子城科技园位于城东四环路外的朝阳区酒仙桥地区。1999年，国家与北京市正式批准电子城为国家高新技术产业开发实验区，电子城成为中关村科技园区重要的组成部分。目前，电子城科技园已有高新技术企业230多家，其中80％以上是电子信息产业。近几年来，根据北京工业布局调整规划，10多家电子通信类企业陆续迁离位于四环路内的老厂区，入驻电子城科技园。
　　记者日前来到电子城，只见园区干净整洁，投入近15亿元新建的50万平方米电子标准厂房整齐有序。位于电子城内的北京北广电子集团的前身是组建于1950年的北京广播器材厂，是国内生产广播电视发射设备的主要厂家。2000年5月，企业从位于三环路内的黄寺大街老厂区顺利迁出，其中占企业生产规模2／3强的发射设备等整机项目研发、生产进驻电子城。
　　对于迁出老厂区并选择电子城作为主要新厂区，北广总裁韩光道出了五条理由：第一，电子城的品牌效应和强大研发能力，有利于企业新产品的研发、生产和市场拓展；第二，可以享受国家赋予高新技术产业开发区的所有优惠政策尤其是税收方面的优惠政策；第三，符合北京市工业总体布局调整规划和行业规划；第四，可以盘活位于三环路内的老厂区这部分存量资产；第五，电子城按最新标准设计的新厂房可以为公司树立良好的外部形象。
　　北京电子城只是北京工业布局调整规划的一个缩影。根据《北京工业布局调整规划》，北京市将通过企业搬迁调整，在不同地区形成电子信息、汽车、机械、石化、冶金、建材、医药以及服装、食品、饮料等不分隶属关系、多种经济成分并存、行业相对集中、体现北京工业总体优势的分布格局。
　　北京市的企业搬迁最早始于1985年，有计划、大规模、成批量的搬迁，是从20世纪90年代后期开始的。据介绍，目前北京四环路内工业企业的占地比重已从搬迁改造前的8.74％下降到目前的7.26％，基本实现了《北京工业布局调整规划》中计划2005年将工业用地比例降至7％的目标。到“十五”末期，北京市拟再搬迁企业约150余家，转让土地面积420万平方米，使工业用地占规划市中心区的面积降到6.6％以下，逐步实现“市中心区体现繁华、郊区体现实力，分布有序，相对集中，产业结构和区域经济结构合理的工业布局体系”。

第2版(国内要闻)
专栏：一周视线

一着走好满盘活
竞若
　　高档写字楼、现代化大商场、雅洁的居民区，与一些噪声大、污染重或者设备简陋、处境维艰却占地甚广的老企业毗邻而居，这种不协调，在不少老城市、大城市都可见到。因此，把工业企业逐步迁出主城区，成为许多城市高度重视的问题。
　　北京市的搬迁工作，因集环境保护、城市建设和工业结构调整多种思路于一体，格外引人注目。其间经过两次变迁，逐步走好走活。20世纪80年代中期，北京外迁的重点是污染扰民企业，由于实行“原规模搬迁”模式，不少企业陷入“留亦难走亦难”的两难处境；到90年代中期，北京出台新办法，引入土地置换模式，确立搬迁与发展相结合的思路，搬迁企业开始搞活；到1999年，北京市又出台了企业搬迁与加快产业结构调整相结合的办法。由此开始，搬迁三位一体地进行，思路更加开阔，各方面积极性充分调动起来。
　　一着走好，满盘皆活。今天北京的企业搬迁工作，益处良多：一是有效地治理了城区污染源；二是让出了城区的优良地段，为完善城市功能提供了空间；三是企业通过土地置换，获得了再投入的资金，从容调整产品结构，找到了发展的新起点；四是工业企业有计划地调整布局，迁入远近郊区，给这些地方注入了强劲的发展动力，并带起了周边大片地区。
　　城区以商贸和文化体现繁荣，郊区以工业企业的连片发展展现实力。让工业企业迁出主城区，运作得当，可成为城市建设和经济发展的又一个助推器。

第2版(国内要闻)
专栏：承诺与监督

山东省政府同省内各市政府承诺
　三年内解决农村人口缺水问题
　　本报济南6月2日电 记者宋光茂报道：近日，山东省政府同省内各市政府作出承诺：3年内解决110多万农村人口历史性缺水问题。在山东省防汛抗旱工作会议上，省政府与各市人民政府签署了《山东省农村饮水解困工程责任书》。
　　山东水资源严重短缺，水资源人均占有量仅为全国平均水平的1／6。按照1983年国家规定的有关标准，山东有历史性缺水村庄19786个，缺水人口1131万人。为全部解决这部分人的饮水问题，山东省作了连续多年的努力。到去年底，全省共建成各类饮水工程3万余处，完成投资30多亿元，累计解决了1021万人的吃水难问题。
　　据了解，解决最后这110多万人的吃水问题，是难度最大、所需投资最多的攻坚战。为3年后兑现承诺，从今年起每年省里的投入须确保在6000万元以上，其他投入由省以下各级政府和受益群众共同负担，全部投入约需5亿元。

第2版(国内要闻)
专栏：千方百计扩大再就业

大连千家私企牵手万名下岗职工
　　本报大连6月2日电 记者王科报道：由大连市工商行政管理局、大连个私企业协会、大连日报社联合举办的“千家私企牵手万名下岗职工”活动日前拉开帷幕，该活动的目标是在一年的时间里通过私营企业这个“蓄水池”，安置下岗职工1万名。
　　今年初以来，大连市政府把安置下岗失业人员作为“一号工程”来抓，大连市工商行政管理局经过充分调研，决定在全市工商系统广泛开展“千家私企牵手万名下岗职工”活动。5月份以来，他们走访了3600多个个体私营企业和市场，找到空岗1.3万多个、市场空闲摊位4698个。经过工商行政管理部门牵线搭桥，目前已有358名下岗职工同企业达成用工协议，走上工作岗位，有561名下岗职工同企业达成意向用工协议。
　　5月30日在大连奥林匹克广场举办的大型再就业洽谈会上，市工商行政管理局在市内四区组织了584家私营企业参会。各县市区同时还开设了7个分会场，设展位500多个；2387名下岗职工与私营企业现场签订了用工合同，3245名下岗职工与企业签订了就职意向书。

第2版(国内要闻)
专栏：

公开公平竞争 遏制不正之风
　甘肃医疗器械集中招标采购
　　本报兰州6月2日电 记者王方杰报道：为了防治医疗器械采购中的“吃回扣”之风，甘肃省决定对医疗器械进行集中招标采购，5月底举行了为期3天的医疗器械政府招标采购活动。40多家国内外企业公开、公平竞争。
　　“吃回扣”、“拿红包”是医疗机构久治不愈的顽症。两年前，甘肃省卫生系统开始实施药品招标采购，遏制这一不正之风。迄今为各医院节省费用1亿多元，并使药品零售价格大大下降。鉴于招标采购卓有成效，甘肃省决定对医疗器械的采购也采取集中招标的形式。本次政府招标采购的主体是医疗设备缺乏的县、乡两级医疗单位。在省卫生厅、省政府采购办公室等部门的主持和监督下，各县、乡医院根据需要选购设备。对此次招标采购活动，医疗器械的厂商评价说：“在公开场合下，大家公平竞争，不用送回扣，也不用求人，照样能做成生意。”

第2版(国内要闻)
专栏：

放开参评职数 实行报前公示
　宁夏出台职称改革新举措
　　本报银川6月2日电 记者杜峻晓报道：近日，宁夏回族自治区人事厅对2002年职称评审工作进行了改革，推出5条新举措。
　　一是放开参评资格数。经自治区人事厅批准实行职称评聘分开的试点单位，只要符合硬化评审条件的专业技术人员，都可申报相应的专业技术职务任职资格，不受参评资格数的限制；二是开展跨系列和岗位界限评审专业技术资格。对于有多种技术特长的专业技术人员，在已经评定本岗位的专业技术资格后，只要具备了其他系列和岗位规定的硬化评审条件，可不受参评资格数的限制，按照规定申报和评审同级别的专业技术资格；三是试行外语测试和论文答辩。在科研、党校等系列正高级专业技术资格评审中，对申报人员进行外语测试和论文答辩；四是年度考核要求降低。凡年度考核确定为“合格”以上且符合其他评审条件的专业技术人员，可上报评审相应的专业技术资格，连续3年在年度考核中获“优秀”的人员，申报评审专业技术资格时，其现任职务任职年限可缩短一年；五是实行公示制度。用人单位所推荐的参评人员，上报前必须在本单位进行公示，未经公示程序或在公示中未得到多数群众认可的申报人员，用人单位不能上报，系列主管部门不得接收申报材料。

第2版(国内要闻)
专栏：图文广角

江似彩练绕山行 湖如碧玉嵌城中
　桂林“两江四湖”全线贯通
　　本报桂林6月2日电 记者郑盛丰、倪光辉报道：今天，桂林“两江四湖”实现连通并举行通航仪式，原有的榕湖、杉湖、桂湖和新开挖的木龙湖与漓江及其支流桃花江贯通为一体。
　　早在宋代，桂林就形成护城河体系，“两江四湖”是相通的。其后随着泥土淹没，桂林古环城水系近一半消失在城市街区中，其余也为生活污水及垃圾所染，水体黑臭，全无昔日迷人风采。
　　1985年，国务院批复《桂林市城市总体规划》，确认桂林恢复古环城水系，整治和连结“两江四湖”。桂林市通过深入调研、论证和公开向海内外征集设计方案、征询市民意见、邀请政协委员评议、报请人大代表审议等途径，优选出实施方案。1999年8月23日，“两江四湖”工程正式动工。为了连结“两江四湖”，从漓江上游7.8公里处凿渠引水入湖，38万多平方米水面、近百万立方米的湖水可10天一换，水质由原先的劣5类死水变成国家标准3级活水。
　　“两江四湖”工程给桂林旅游注入了新的活力。游人白天游完漓江后，可在晚上荡漾在“两江四湖”之间，饱览江景、湖景、山景与楼景。四湖上新架的19座各具特色的桥梁也让人流连忘返。（附图片）
　　上图为“两江四湖”贯通后，山青水碧，生态面貌焕然一新。
　　新华社记者 陈天湖摄

第2版(国内要闻)
专栏：

松树“癌症”威胁5亿亩松林
　我国全力防治松材线虫病
　　本报重庆6月2日电 记者彭俊报道：我国正采取严密措施，全力防治松材线虫病。在今天召开的全国森林病虫害防治暨松材线虫病预防和除治工作座谈会上，国家林业局副局长祝列克说，对松材线虫病，要坚持预防和除治双管齐下。
　　据了解，松材线虫病是世界上最具危险性的森林病害，被称为松树的“癌症”，松树感染此虫害后40天即可死亡。我国有5亿亩松林，松材线虫病对森林资源造成了极大破坏。

第2版(国内要闻)
专栏：

全国体育大会蹼泳比赛三破世界纪录
　　本报绵阳6月2日电 记者郑德刚报道：在今天下午进行的第二届全国体育大会蹼泳比赛中，17岁的辽宁选手黄晶晶在女子800米器泳比赛中，以6分29秒04的成绩打破了该项目6分30秒14的世界纪录。这是本届体育大会的蹼泳项目开赛以来第三次打破世界纪录，前两次是广东选手陈斌在男子400米和男子800米器泳比赛中创造的。

第2版(国内要闻)
专栏：

河南小麦机收会战全面推开
　　本报郑州6月2日电 记者戴鹏报道：“庄稼种得好，不如收得巧。”组织好小麦跨地区机收会战是确保小麦丰产丰收的关键，河南小麦机收会战不久前全面推开。截至5月30日，河南南部的南阳、信阳、驻马店等市已收割小麦800多万亩。
　　河南小麦播种面积7000多万亩，地域跨度大，成熟期相对集中，收割时期气候变化因素多，如不能及时突击收割，往往会丰产不丰收，造成损失。为组织好今年小麦抢收，河南省有关部门在3、4月份就及早安排、部署“三夏”麦收工作，组织联合收割机5.5万台，预计将使今年机收面积增加到6000万亩以上。

第3版(国际)
专栏：

伊利埃斯库总统接受本报专访指出
　罗中关系充满活力
　　本报布加勒斯特电 罗马尼亚总统扬·伊利埃斯库日前在接受本报记者组的书面采访时指出，罗中关系的未来充满活力。
　　伊利埃斯库高度评价罗中之间长期密切的友好合作。他说，罗中各自进行的改革，并未影响两国发展和巩固业已存在的良好传统关系，双方在政治、军事、文化领域的交往一直保持较高水平。在国际组织中，罗中有着积极和富有成果的合作，中国作为联合国安理会常任理事国，对维护世界和平与稳定发挥了非常重要的作用。
　　伊利埃斯库指出：罗中关系的未来充满活力，因为我们之间既存在发展这种关系的政治方面的愿望，也存在着经济方面的动机。他表示相信，罗中良好的政治关系会带来更广泛的经济和文化交流。罗马尼亚希望它的质量符合消费者要求、价格适中的产品和服务回到中国市场，通过公平的商贸往来，促进两国的共同繁荣。
　　伊利埃斯库说，罗人民了解并赞赏中国的文明和价值、中国人民为实现现代化和国家的发展所作出的努力。他认为，罗需要从中国成功的经济改革中学习许多东西，如确立优先发展策略和分配资源的方式等。
　　伊利埃斯库说，他2000年重新当选总统后，罗马尼亚的首要任务就是重整经济，使之回到稳定和持续增长的轨道上来，与贫困和失业作斗争，提高居民的购买力，加快进入欧盟和北约的谈判。为此，罗政府制定和实施了一系列工业、金融和货币政策，经济改革中的一些敏感环节已被触及，经济形势有了明显改善，宏观经济持续稳定。去年，罗国内生产总值增长了5.3％，通胀率与前年相比降低了约10个百分点，外汇储备增加到60亿美元。目前，罗马尼亚经济已走上良性发展的道路。
　　谈到罗加入北约和欧盟的情况，伊利埃斯库说，在今年11月的布拉格北约峰会上，罗加入北约的机会很大，他对北约将作出接纳罗为成员国的决定表示乐观。他说，罗于1994年成为欧盟联系国，1999年被邀请开始入盟谈判。罗希望能在今年底启动所有谈判项目，并于2004年初结束谈判，在2006年至2007年成为欧盟正式成员国。他说，加入北约，罗在对抗国际恐怖威胁等方面将获得更好的外部安全保障。加入欧盟，罗将可以进入一个具有吸引力和有支付能力的市场，劳动力、资本和产品可以自由流通，所有罗马尼亚人的生活水平将得到提高。当然，加入欧盟需要付出代价，但罗人民对入盟的支持是坚强有力的。

第3版(国际)
专栏：

俄外交部长伊万诺夫表示
　亚信会议前景广阔
　　本报莫斯科6月2日电 记者马剑报道：就即将在阿拉木图举行的“亚洲相互协作与信任措施会议”（亚信会议）领导人会晤，俄罗斯外交部长伊万诺夫近日在接受本报专访时表示，“亚洲相互协作与信任措施会议”有充分的代表性及广阔的前景。
　　伊万诺夫说，参加亚信会议的有亚洲大多数国家的领导人和代表。毫不夸张地说，无论从世界范围还是从亚洲范围讲，这都是一件不寻常的事件。建立全球反恐联盟及在阿富汗进行的反恐军事行动这一国际大背景使这次阿拉木图会议更具现实意义。参加这次会议的还有来自中东、南亚等极度不稳定地区国家的代表。谈到俄罗斯在这次会议上的主要任务，伊万诺夫指出，俄罗斯的立场是明确的，亚信会议能够为亚洲地区局势的稳定做出贡献，首先是打击恐怖主义的威胁，最终的目的就是要在亚洲大陆建立统一、不可分割的安全空间。为实现这一目标需要各方付出巨大的努力。
　　伊万诺夫说，俄罗斯在亚洲有着重大的利益，首先就是保障俄东部的安全与稳定，为西伯利亚和远东地区的发展创造条件。在亚信会议国家范围内有现代两个最大的冲突策源地——中东及阿富汗。参加这次会议的还有印度和巴基斯坦，双方的冲突如今引起了全世界的不安。俄罗斯在加强信任和应对国际安全的新挑战及打击恐怖主义、极端主义等方面具有丰富的经验，并且对加强全亚洲的安全方面做出了许多有分量的贡献。
　　伊万诺夫指出，亚信会议和上海合作组织之间有着明显的区别，上海合作组织是地区性组织，各方根据自己多方位、多层次的实际需要建立了明确的合作机制：从加强信任和共同打击恐怖主义的威胁到经贸、文化领域的合作等各个方面。而亚信会议是一个进行对话和协商的论坛，不会转变成一个国际组织。上海合作组织愿意与其他国家和国际组织进行建设性合作，而在亚信会议的框架内进行讨论能够成为调整上海合作组织工作的有益补充。

第3版(国际)
专栏：

印巴在克什米尔激烈炮战
　瓦杰帕伊排除与穆沙拉夫会谈可能
　　新华社新德里6月1日电（记者白景山）据印度报业托拉斯报道，印度和巴基斯坦两国军队1日在克什米尔边界和实控线两侧多个地段相互猛烈炮击对方阵地。印度国防部发言人称，巴方有13名军人在印方的“反击”中丧生。
　　这位发言人说，巴基斯坦军队接连数日炮击印方连接斯利那加至列城的公路，迫使印方动用山地炮、榴弹炮等进行反击。与此同时，从号称世界最高战场的锡亚琴冰川到克什米尔南部的已定边界，双方都发生了炮战。
　　发言人说，在北部德拉斯地带，印度军队在反击中打死巴方4名军人，另有8人受伤。印度军队还摧毁了对方10个掩体，击中数个炮兵阵地。但发言人没有说印方的人员伤亡和财产损失情况。
　　报道还说，巴方的炮击造成1名平民死亡，另有3人受伤。同一天，印控克什米尔还发生3起手榴弹爆炸事件，造成3人死亡，34人受伤。
　　本报新德里6月2日电 记者赵章云报道：印度总理瓦杰帕伊今天排除了在哈萨克斯坦与巴基斯坦总统穆沙拉夫举行谈判的可能，但又说，印度将根据克什米尔的局势，“认真的考虑”和“采取适当的步骤”。
　　瓦杰帕伊是在离开新德里前往哈萨克斯坦参加有16国参加的“亚洲相互协作与信任措施会议”领导人会晤前对媒体作上述表示的。他说：“我没有这样的（与穆沙拉夫会谈的）计划”，“如果我们在实地（克什米尔）看到了穆沙拉夫将军讲话落实的结果，我们当然会给予认真的考虑”。
　　瓦杰帕伊表示，在哈萨克斯坦期间，他将会见俄罗斯总统普京和中国国家主席江泽民，与他们就如何防止跨边界恐怖主义问题分别举行会谈。

第3版(国际)
专栏：国际论坛

互有需求 有限合作
史克栋
　　5月28日，北约19个成员国和俄罗斯在罗马南郊的普拉蒂卡迪马雷空军基地举行首脑会议，签署了关于成立北约—俄罗斯理事会的《罗马宣言》，北约与俄罗斯关系正式从“19＋1机制”走向“20机制”。俄罗斯总统普京就此评论说，新机制的建立揭开了北约与俄罗斯关系的崭新一页。北约秘书长罗伯逊认为，这标志着“冷战的真正结束”，是北约与俄罗斯关系史上的一个里程碑。
　　“9·11”事件后的国际反恐斗争拉近了俄罗斯与北约之间的距离，为双方关系的调整创造了条件。根据建立北约—俄罗斯理事会的有关协议，双方将在9个方面展开“完全平等”的合作。回首北约与俄罗斯于上世纪90年代中期建立的“19＋1”磋商机制，彼此间的“对话关系”虚多实少。“20机制”的诞生，为北约与俄罗斯关系的进一步改善提供了可能，昔日敌对的双方将由此成为合作伙伴。
　　北约—俄罗斯关系的新模式不仅关系到未来欧洲格局的走向，也将对整个国际局势产生重大影响。首先，在“20机制”范围内，俄罗斯可以获得部分的参与权和决策权，在军控、反恐、武器扩散、军事改革等方面，同北约平等地讨论过去不能讨论的问题。这显然有利于消除冷战后果，并有助于实现欧洲乃至世界的安全与稳定。特别是在罗马会议前夕，俄美元首就削减核武器达成了协议。
　　另一方面，这一新模式的建立又是一把双刃剑。苏联解体与东欧剧变后的十几年间，以美国为首的北约将东扩势头推进到俄罗斯的家门口。对于北约而言，俄罗斯加入“20机制”，为北约继续东扩扫清了障碍。对于俄罗斯而言，在难以阻止北约东扩势头的情势下，该机制将为俄直接与北约对话敞开大门，以便最大限度地维护俄自身的安全利益。互有需求导致有限合作。
　　值得注意的是，北约—俄罗斯理事会的建立并不意味着北约将发生根本变化，也不表明某种世界安全的“神圣同盟”已经问世。事实上，所谓“20机制”中的“平等”关系，只能在北约重大核心问题以外的合作中得以体现。在这种新型关系中，北约没有在对外军事干预、东扩和内部决策等核心问题上对俄罗斯作出任何让步，俄仍没有得到它一直寻求的在北约核心问题上的“参与权”和“否决权”。
　　北约与俄罗斯关系同美俄关系的演进引起广泛关注。与西方媒体赞赏与乐观的评价相反，俄罗斯的主流舆论认为，西方宣扬的友谊是“虚幻的”，真正的伙伴关系还远未建立。意大利《晚邮报》的评论更为形象：“北约—俄罗斯理事会的建立好比恋人已经确立了婚约，但能否成为美满的婚姻，还需要时间作证。”

第3版(国际)
专栏：

　　六月二日，在克什米尔巴控区，巴基斯坦士兵正在听指挥官讲话。目前印巴双方关系紧张，两国在边境和克什米尔实控区一带共部署了一百多万兵力。
　　新华社发

第3版(国际)
专栏：

韩又发生口蹄疫疫情
　　据新华社汉城6月2日电（记者高浩荣）韩国农林部2日宣布，韩国京畿道平泽市的一个农场发生猪口蹄疫，这是韩国自5月以来再次发生口蹄疫疫情。
　　平泽市柳树农场当天发现一些猪出现口蹄疫的症状，经韩国国立兽医科学检疫院的初步检查证明，这些猪得的是口蹄疫。
　　韩国京畿道安城市、龙仁市以及忠清北道镇川市5月先后发生猪口蹄疫。截至5月19日，韩国共屠宰了11万多头猪，以防止口蹄疫扩散。
　　柳树农场距先前发生口蹄疫的地方约20公里，不在警戒区和管理区之内。国立兽医科学检疫院的官员说，该农场发生口蹄疫的病菌可能是人或车辆传播的。

第3版(国际)
专栏：

哥伦比亚大学开放张学良史料
　　据新华社纽约6月1日电（记者丁宝忠）位于纽约市的美国哥伦比亚大学图书馆从1日开始对外开放近年收藏的已故中国爱国将领张学良的部分历史资料。
　　首批公开的是张学良在1937年至1999年期间保存的文件、出版物、书信、照片、日记、诗词手稿、字画和来客登记簿等。这些资料是张学良于1995年捐赠给哥大的，现由珍本手稿图书馆收藏。根据当时达成的协议，这些资料在2002年张学良诞生101周年之际对外开放。此次同时公开的还有张学良夫人赵一荻生前保存的资料。

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专栏：

布什称恐怖威胁未除
　必要时美将先发制人
　　本报华盛顿6月1日电 记者王如君报道：美国总统布什今天在西点军校毕业典礼上发表讲话时称，美国面临的恐怖主义威胁仍未消除，为了保护美国人民的安全，必要时将对可疑的恐怖分子进行“先发制人”的打击。
　　布什称，“反恐战争只靠防守不能取胜”，“我们必须对敌人开战，挫败其计划，在最严重的威胁出现之前采取行动”。布什还说，“本届政府和美国人民高度警惕，我们已经准备就绪，因为我们知道恐怖分子有更多的钱、更多的人和更多的计划。”当生化武器和核武器随着弹道导弹技术一起扩散时，即使弱国和小团体也能够获得打击大国的“灾难性威力”。
　　分析人士指出，布什的这次讲话首次提出采取“先发制人”手段进行反恐，表明其对外政策出现了新的变化。尽管布什没有再次提到他的“邪恶轴心”论，但此次讲话显然是在暗示美国将对伊拉克采取强硬政策。

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专栏：

俄韩批评日领导人核政策讲话
　　据新华社莫斯科6月2日电 俄罗斯外交部发言人雅科文科2日在这里表示，部分日本政府领导人关于修改无核三原则的讲话令人忧虑。
　　雅科文科指出，日本是唯一遭受过核打击的国家，因此长期以来积极主张核裁军，而部分日本政府领导人日前关于修改无核三原则的讲话不利于巩固核不扩散机制。他说，防止核扩散已成为日益紧迫的问题，世界核大国目前都在采取措施削减核武器，而部分日本政府领导人却在这时候提出修改无核三原则，这明明和时代潮流背道而驰。
　　本报汉城6月2日电记者王林昌报道：韩国政府一位没有透露姓名的官员1日在此间重申，韩国反对日本拥有核武器。他说，韩国政府的一贯立场是，日本防御态势的调整应该公开进行，应该有利于地区安全，而日本拥有核武器则“不利于地区安全”。
　　这位官员说，从这一立场出发，韩国关注日本政府至今坚持的无核三原则，关注日本首相小泉纯一郎5月31日重申的将坚持无核三原则的话。
　　据报道，日本内阁官房长官福田康夫5月31日在会见记者时称，从理论上来说，日本能够拥有核武器。日本“拥有小型原子弹也不是没有道理的”。正在汉城出席世界杯开幕式的小泉纯一郎当晚表示，日本现政府不会改变无核三原则。

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专栏：综述

美中东调停困难多
本报驻埃及记者?徐平
　　近期，在各方关注的巴勒斯坦自治政府改组及大选，以及召开中东问题国际和会两个问题上，有关各方的意见存在明显分歧，使美国新一轮的调停努力刚开始就面临不少困难。
　　在前一个问题上，以色列显然想排除阿拉法特，以公共安全部长乌齐·兰多为代表的部分人甚至坚持必须彻底改组巴自治政府，并解除他们的武装。他们认为目前的巴民族权力机构支持“恐怖主义”。所以，即使找到了替代阿拉法特的人选而不彻底改组巴民族权力机构，仍难以从根本上解决问题。
　　自以色列“防卫墙”军事行动后，巴以间有过一个短暂的平静期。但随即被一连串新的暴力袭击所破坏。虽然阿拉法特及其民族权力机构一再下令停止针对以色列平民的这类袭击活动，并且在每次发生这样的事件后都表示了谴责，但以色列则称阿拉法特又在“作秀”。与此同时，巴勒斯坦多个激进组织都发誓将和以色列抗争到底，其中包括主流派“法塔赫”属下的多支武装在内，以至阿拉法特5月8日不得不“呼吁美国总统布什以及国际社会提供保证，帮助巴方安全部队采取措施，有效执行巴领导机构的命令，以打击针对以色列平民的恐怖活动”。
　　在5月29日结束的安全内阁会议上，虽然以色列决定暂不对射杀犹太移民一事立即实施报复，但这明显是迫于国际舆论压力。事实上，在以色列国内，要求对巴实施第二次“防卫墙”军事打击的呼声日渐高涨。据报道，以色列情报部门每天都接到有关恐怖袭击的警告；本·埃利泽国防部长强调以军将会给巴暴力反抗以沉重打击。
　　美国中东特使、负责近东事务的助理国务卿威廉·伯恩斯近日的斡旋就是在这样的背景下开始的。据介绍，伯恩斯将尽力说服阿拉伯国家领导人支持对巴勒斯坦领导机构进行改组，并就此与埃及、约旦、沙特、叙利亚、黎巴嫩及以色列等国的官员交换意见。但从媒体报道看，在如何评价阿拉法特及其自治政府，以及能否找到适宜的替代人选等问题上，美国政府和国会内部似乎并未取得一致意见。美国中情局局长特尼特也将很快再来中东，着手巴勒斯坦安全部队的重建，并在伯恩斯调停的基础上同双方讨论“重新开始巴以高层领导人之间的反恐合作”。要完成这样的使命显然更加勉为其难。
　　根据美国国务卿鲍威尔的说法，伯恩斯和特尼特的任务重点略有不同，但都是为给拟议中的巴以和会铺平道路。然而，就是作为会议发起方之一的美国对这次部长级会议也不敢抱多大希望，更何况当事的阿拉伯和以色列。到现在为止，拟议中的中东问题国际会议仍停留在对会议召开时间、地点及出席对象等枝节问题的讨论上，对会议内容及拟达到的目的等更重要的问题却鲜有涉及。
　　目前对于巴以冲突的症结已经形成两种截然相反的观点：一种观点认为美国没有真正对以色列施加压力，迫使其彻底撤军；另一方则认为是阿拉伯世界没有真正向巴勒斯坦极端组织施加压力，要其放弃恐怖袭击。不论哪种意见更有道理，美国要居中调停都不是件容易事。（本报开罗电）

第3版(国际)
专栏：

阿拉法特会晤索拉纳
　　据新华社加沙6月1日电（记者王昊）巴勒斯坦民族权力机构主席阿拉法特1日在约旦河西岸巴控城镇拉姆安拉会见了到访的欧盟负责安全和外交政策的高级代表索拉纳，就地区局势以及巴方改组政府等问题交换了意见。
　　巴民族权力机构计划和国际合作部长沙阿斯在会晤后对新闻界表示，阿拉法特与索拉纳就当前巴勒斯坦地区局势以及国际社会为恢复巴以和平进程所做的努力进行了磋商。沙阿斯说，双方着重讨论了召开中东国际和会的可能性，改组巴安全部门，重建巴基础设施和发展巴经济等方面的问题。索拉纳表示，欧盟将同国际社会，尤其是和美国、俄罗斯及联合国一道努力制止暴力，寻求政治解决的途径，为最终结束巴以双方冲突创造条件。
　　此前，阿拉法特还会见了埃及情报局长苏莱曼。苏莱曼向阿拉法特转交了埃及总统穆巴拉克的一封信。

第3版(国际)
专栏：

缅甸 农户上交罂粟子 政府赠予粮棉种
　　据新华社仰光6月2日电（记者段廷常）缅甸政府发言人拉敏上校日前说，缅甸政府正采取措施鼓励农户用罂粟种子换取同等数量的替代作物种子，以扩大罂粟替代作物的种植面积，遏制缅甸境内的鸦片生产。
　　拉敏说，迄今为止，缅甸掸邦北部和南部的农户已用141吨罂粟种子从政府换回同等数量的水稻、小麦、玉米和棉花等替代作物种子。他说，141吨罂粟种子播种之后可生产263吨鸦片，这些鸦片可提炼26吨海洛因，按美国市场价格其价值达11亿美元。他说，实施种子交换计划将使缅甸罂粟种植面积和鸦片产量都有较大幅度的下降。
　　联合国国际麻醉品管制署（联合国禁毒署）认为，缅甸是世界上最大鸦片生产国，其鸦片供应量占全球的50％至60％。

第3版(国际)
专栏：新闻分析

日本银行缘何全面亏损
本报驻日本记者 管克江
　　日本七大银行集团5月24日相继发表2001年度决算报告，报告宣布最终损益出现大幅亏损，亏损额总计高达4.29万亿日元。各大银行均出现大幅赤字，在日本金融史上是罕见的。专家指出，不良债权增加和股市下跌是大银行亏损的主要原因。
　　由于2001年度日本经济持续低迷，破产和濒临破产的企业增多，其他许多企业的偿债能力也大为削弱，从而使大银行不良债权显著增加。据统计，2001年度日本破产企业案件共2.52万件，企业负债总额16.14万亿日元，破产企业之多、负债总额之巨，均为战后日本历史次高。同期日本各大银行的不良债权也猛增48.5％，为8.7万亿日元。新增不良债权超过被处理的不良债权，大银行不良债权余额累计到了26.8万亿日元的历史最高水平。
　　日本政府去年4月制订的紧急经济对策提出，15家大型银行在2000年9月前的不良债权必须在两年内处理完毕，新发生的不良债权问题必须在3年内处理干净。今年2月起，考虑到维护金融系统稳定的重要性，日本金融厅对各大银行进行特别检查，要求银行严格处理信贷问题，确保自有资本比率在8％以上。在政府和市场的压力下，日本大银行加快处理不良债权，7.7万亿日元的处理额为前年度的两倍。结果，虽然各大银行的营业利润都有增加，但处理不良债权的损失使最终损益出现亏损。
　　以日本第四大金融集团UFJ集团为例，2001年度为救助面临破产的日本第二大超市集团大荣，UFJ和三京住友、富士银行共对大荣提供5200亿日元的金融支援。为挽救不动产企业大京，UFJ也采取了放弃债权等措施，提供3500亿日元的金融支持。决算时UFJ集团业务纯利润为6000亿日元，比前年增长47％，但为处理不良债权损失1.7万亿日元，集团最终损益为1.3万亿日元的赤字。
　　股市下跌是银行亏损的另一大原因。日本各大银行都持有庞大数量的股票。2001年的日经平均股价从10年前的22983日元下跌到10542日元。以日本大银行1991年购买的股票为例，现今价格还不到当年的一半。据日本大和总研调查，2000年日本各大银行拥有上市公司股票的账面价格为7.1万亿日元，以2002年3月29日的日经平均股价计算，时价只有3.9万亿日元，减少了3.5万亿日元。按照新的会计标准，银行在计算股票价格时必须以时价为准，而非以前的账面价格。为此各大银行付出了巨大的估价损失，13家大银行估价损失总计1.4万亿日元。
　　虽然经营普遍出现亏损，日本各大银行都宣称2002年度将实现盈利，理由是“日本经济已达谷底”，此后将缓慢恢复，银行将能把信贷成本控制在营业利润之内。另外，预计今年不良债权将主要产生于中小企业，中小企业金融规模小，易于管理。同时，日本各大银行开展有价证券业务调整，今年将出售总额4.8万亿日元的股票。
　　有关专家指出，日本大银行实现盈利并非易事。鉴于短时期内股价迅速恢复的可能性不大，彻底处理不良债权是实现盈利的唯一途径。根据日本金融厅的要求，各大银行在今后三年内必须处理15万亿日元的不良债权，其中第一年必须处理完50％，第二年处理完80％，最终处理不良债权形势依然严峻。
（本报东京电）

第3版(国际)
专栏：简讯

中国成为国际公路运输联盟成员
　　为期三天的国际公路运输联盟第二十八届世界大会一日在罗马尼亚首都布加勒斯特闭幕。会上，中国道路运输协会被接纳为该联盟的正式成员。

第3版(国际)
专栏：简讯

伊拉克人道主义事务协调员换人
　　联合国驻巴格达发言人阿德南二日向媒体宣布，联合国秘书长安南已任命葡萄牙人拉米路·达西尔法取代现年六十岁的缅甸人吞密为新的联合国负责伊拉克人道主义事务协调员。

第3版(国际)
专栏：简讯

中欧倡议国首脑会议闭幕
　　在斯洛文尼亚首都卢布尔雅那西北二十五公里处克拉尼城堡召开的为期两天的中欧倡议国第九届首脑会议一日落下帷幕。与会的十六个中欧国家的总统一致认为，欧洲的前途在于联合和尊重多样性。会议决定，中欧倡议国第十届首脑会议将于二００三年在奥地利举行。

第3版(国际)
专栏：简讯

墨危签署非法移民遣返协议
　　墨西哥和危地马拉政府五月三十一日在危地马拉的安提瓜签署协议，加强两国在打击非法移民活动中的合作，并承诺充分尊重非法移民的人权。两国政府承诺，在遣返非法移民的过程中将充分尊重他们的人权和家庭完整，政府遣返非法移民将在规定的时间和地点进行，不得擅自将其驱逐出境。根据墨西哥政府公布的统计数据，去年在墨西哥境内共抓获十五万名非法移民，其中约百分之九十五来自中美洲国家。

第3版(国际)
专栏：简讯

中美洲地区暴雨成灾
　　最近两周，中美洲地区一直暴雨不断，部分地区发生了严重的洪涝灾害。据不完全统计，到目前为止，已经有至少十人在洪水中丧生，受灾人口达到数万人之多。（据新华社电）

第4版(要闻)
专栏：

学习实践“三个代表” 励学敦行报效祖国
南京大学学子唱响理想之歌
　　本报南京6月2日电 记者鲍洪俊、严冰报道：激昂的理想之歌成为南京大学百年校庆活动中的动人旋律。随着校庆活动不断推向高潮，南大莘莘学子的“三个代表”重要思想学习研究活动日趋深入。
　　南大团委书记陆林说，江泽民总书记最近在建团80周年纪念大会上殷切期望当代青年树立远大理想，肩负起振兴祖国的神圣使命。南大只有与时俱进，自觉地贯彻实践“三个代表”重要思想，才能更好地培养“四有”新人，再创辉煌明天。
　　为此，南大团委不断开展“三个代表”重要思想学习教育活动。由300多名学生组成的“三个代表”重要思想研究会日益活跃。今年3月底，学校团委和研究生院联合举办了两期“三个代表”理论研讨班，培训基层团支部书记和学生会干部。通过讨论交流学习心得，“三个代表”重要思想在基层团组织骨干中入脑入心。环境学院99级本科生施彦湄说，我们贯彻落实“三个代表”重要思想要知行结合，把远大理想变成励学敦行的具体实践。
　　南大开设了“网上青年共产主义学校”，至今已举办3期，培训学生2400人。正在进行的第四期报名特别踊跃，网上公布招生消息的当天，800个名额全部报满。校研究生会主席叶晓莉说，团校教育紧扣我们当代大学生的思想特点，以专题讲座的形式，系统地讲授“三个代表”重要思想的内涵和党的基本理论知识，听讲后感觉很解渴。
　　着眼于检验学习成果，去年11月至12月，南大团委组织了“我为‘十五’献青春——学习‘三个代表’”大型征文活动，一个月里就收到400多篇文章，其中有5个院系的43名同学获奖。越来越多的学生身体力行“三个代表”，用行动报效祖国，回馈社会。法律系学生为了帮助困难群众维护自身权益，成立了“法律援助中心”。今年春节后，18名博士、硕士响应学校号召，主动报名，组成“西部支教团”，奔赴新疆伊犁教育学院等单位奉献才智。全校3000多名学生坚定理想信念，积极向党组织靠拢，今年上半年有800多名学生向党组织递交了入党申请书。

第4版(要闻)
专栏：

面对面 手拉手 心连心
　昌乐干部进村入户“蹲点夜谈”
　　本报济南6月2日电 记者盛若蔚、蔡小伟报道：山东省昌乐县在实践“三个代表”过程中，制定了干部进村“蹲点夜谈”和记“民情日记”等制度，全县1900多名干部落实了夜谈点，走进农户，利用农民的空余时间，了解社情民意，征求意见，为他们排忧解难。据不完全统计，去年以来，全县县乡机关干部共走访群众11万人次，为群众解决各种难题2200多个。
　　近年来，昌乐县委常委每人包一个部门、一个企业、一个乡镇和一个重点村，其他县、乡镇和部门领导也都落实了基层联系点。各级干部按照县委要求，走进农家院落，让老百姓把想说的话说出来，把想提的意见提出来。对群众反映的问题，能当场解决的当场解决，一时不能解决的说明情况，限期解决；对不合理要求，耐心做好政策解释和说服引导工作。
　　县委书记花兆贤在蹲点夜谈时，了解到中学生张丽丽因患类风湿性关节银屑病，两次住院花去8000多元，因无钱继续治疗，病情日趋恶化，于是立即从自己的工资卡上提出1000元钱送去，同时责成有关部门研究救助措施。很快，全县干部职工捐款71000元，使这位一度绝望的女生得到了有效治疗。目前，全县已有5515名党员干部与3621个贫困户、1044名特困生结成帮扶对子，捐款捐物共计253.7万元。
　　“蹲点夜谈”拉近了干部与农民的距离。去年以来，全县已收到有价值的意见建议1100多条，党员干部共帮助群众协调解决资金4744万元，带领群众修建各种水利设施2238座，为群众提供致富信息4073条，帮助农民新建大棚30800亩、桑园36300亩，帮助农民及下岗职工新上个体私营项目1581个。

第4版(要闻)
专栏：“三个代表”在基层

“流动党校”在乌兰
本报记者 李忱 王方杰
　　5月20日，海拔3000多米的青海乌兰县巴里河滩牧场一片青绿，祁连山脚下，洁白的羊群像云朵一样在广袤的草原上飘动。养羊800多只的牧民那加指着一辆“‘三个代表’流动宣传车”，兴奋地告诉记者：“这就是县里的‘流动党校’，它既宣传了‘三个代表’，也是牧民的致富引路人。”那加过去习惯于把羊养大之后才出栏。“流动党校”的教员给他算了一笔账：1只羊养3年挣170元，养4个月就挣100元。出栏晚，不仅多费人力、草料，还加重了草场的负担。闻听此言，那加豁然开朗，今春破天荒地出栏了150只小羊，净赚1.6万元。
　　乌兰县委副书记吴长青介绍了“流动党校”的缘起。乌兰县地处海拔2780至3200米的柴达木盆地东部，有2万名农牧民和750名农村党员，有蒙古、土、回、藏、撒拉等15个少数民族，村落分散，交通极为不便。为了向农牧区党员宣传“三个代表”重要思想，乌兰县委去年2月成立了“流动党校”。
　　“流动党校”从县委和县农技站、兽医站抽调了10多个具有较高理论水平、懂技术、会讲民族语言的专兼职教员。他们先把理论培训、科学种田、畜牧养殖防疫等方面的电教片目录散发到各乡镇、行政村，根据农牧民的需要，排定时间表，带着电视机、影碟机、发电机，乘坐“宣传车”下乡。一年多来，“宣传车”总行程1.5万公里，巡回下乡27次，培训农村党员、群众2000人次。
　　“农牧民需要什么，‘流动党校’就送什么。”“流动党校”在宣传“三个代表”重要思想时，力求以调整产业结构、增加农牧民收入为重心，结合农牧民的生产生活实际，为他们排忧解难。
　　乌兰县牧区水草丰美，牛、羊存栏总数32万头（只），年收入几万元的牧民比比皆是。但在农区，因气候恶劣，一些农民年收入仅有七八百元。去年10月，为加大农区的畜牧业比重，增加农区收入，减轻草场压力，乌兰县开始实施“牧区繁殖、农区育肥”养羊项目。
　　5月20日上午，在希里沟镇西庄村农牧民文化技术学校，“流动党校”教员何晓德一边给几十个党员、村民播放养羊科教片，一边强调说：“搭建羊棚一定要适当通风，这样能预防许多疾病的发生。”
　　老党员张志明说，“流动党校”特别知道群众的心思。前些年，麦锈病年年发作，造成春小麦每亩减产150公斤。去年，“流动党校”来了4次，给大家讲如何防治麦锈病，结果今年这病就没起来。今年老百姓想养羊，“流动党校”又送来技术。40多户村民今年贷款10万元，买羊1000多只，准备大干一场呢。
　　实施“牧繁（殖）农育”后，乌兰县投入专项资金290万元，在荒滩飞播种草30万亩，退耕还草3万亩，农区新增牛、羊3万多头（只），增加农牧民收入70余万元。吴长青说：“半年有此成果，‘流动党校’功不可没！”

第4版(要闻)
专栏：人民论坛

低俗之风不可长
刘祖禹
　　我国的新闻传媒，拥有世界上最广大的读者群。在市场经济不断发展的形势下，各传媒间的竞争也日趋激烈。众多传媒，以各级党委机关报为领军，坚持正确方向，把握正确导向，同时注意宣传艺术和可读性，赢得越来越多读者的喜爱。
　　如果把各种传媒的版面、荧屏和声响比之为一部大合唱，奏响的无疑是改革开放和社会主义现代化建设的主旋律。
　　但是在这部大合唱中，也不时有一些不和谐的音符——一些媒体充斥着利欲声色，低俗以至腐朽的垃圾秽物，污染着我们的社会环境。一些媒体特别是一些小报小刊小台的文娱报道把肉麻当有趣，以媚俗为时尚，或渲染情欲早恋，卿卿我我，编造各种荒诞不经的三角、多角恋爱以至乱伦、情杀故事；或刊播袒胸露乳的图片镜头，极尽挑逗、引诱之能事；或花样百出却又千篇一律地宣扬暴力、恐怖、凶杀情节，令人惊骇。
　　刊登具有色情意味的声讯台广告，是低俗风的一个突出表现。在诸如“你要的我能给”、“神秘女人专线”、“夜来香”等标题下，附有电话号码的广告充斥于一些报纸的中缝和版面上。一些青少年沉湎其中，不能自拔，不仅延误学业和工作，身心还遭受摧残。
　　开办这种电话广告的业主或代理公司，明知内容污秽，却依然乐此不疲，纯属见利忘义。有的传媒刊登此类广告，也是为了追求“卖点”和诱人的广告收入。这类不良广告的出现，虽属个别，但影响很坏，令人堪忧。对此，传媒方面负有不可推卸的责任。正是由于传媒帮忙，这种低俗之风才得以蔓延。有的传媒一面刊文指出此类电话的危害性，一面却在刊登此类电话广告，使人感到有一种自掌嘴巴的可笑。
　　市场经济条件下，媒体竞争十分激烈，但这绝不能成为迎合低俗之风的借口。社会主义新闻媒体承担着教育引导群众，宣传党的方针政策，反映人民愿望的光荣使命，要以“三个代表”重要思想为指导，促进先进文化的繁荣和发展。既要讲经济效益，更要讲社会效益，坚持两个效益的统一。那种片面追求“卖点”、见利忘义的观点和做法，是错误的、有害的。新闻媒体要发展，但发展必须走正路，绝不能牺牲社会效益而一味追求经济效益。实际上，讲思想、政治的先进性和追求广大读者喜闻乐见的可读性，两者是相互促进、并行不悖的。要办好社会主义的新闻传媒，这是惟一的选择。在我国新闻事业的百花园中，两个效益俱佳，深为读者喜爱的报纸、广播、电视和其他媒体，在这方面已有很多成功的实践。
　　传媒作为社会公器，理应自律、自饬、自尊、自爱，理应大力弘扬健康向上的思想和文化，理应珍视自己的形象和声誉。中华新闻报特辟“版面荧屏金扫帚”专栏，对媒体的低俗风展开尖锐批评。南方都市报“自断财路”，封杀了包括此类广告在内的四类不良广告。这些都表现了社会主义传媒应有的责任感，值得肯定。从管理部门来说，也应从贯彻“三个代表”重要思想的高度，切实负起职责，该处罚的处罚，该取缔的取缔，决不能听任低俗风的泛滥。只要各方面重视起来，这个问题一定能够得到解决。

第4版(要闻)
专栏：特写

“高州荔枝味道好！”
本报记者 曹红涛
　　“高州荔枝真甜！”“味道很好！”……6月2日上午9点，北京四道口水果批发市场内传出阵阵赞叹之声。原来，广东省高州市几十名果农在市委书记卢方圆、市长邓振新的带领下到北京推销荔枝来了。
　　“高州我去过，那里漫山遍野都种荔枝，”公主坟的水果商熊锋很在行地边尝边评，“现在的品种改良后比以前更甜了，我一下就要了50箱。”批发商胡世朝正忙着往自家的货车上垒垛，“今天又进了130件，到中午一准卖光。”
　　不到一个小时，650箱荔枝销售一空。看到这踊跃的场面，邓振新乐得合不拢嘴：“今年高州荔枝大丰收，产量达到13万吨。为了让首都人民在第一时间尝到鲜荔枝，我们除空运外，在陆路运输过程中还采用了最新的冷藏保鲜技术。没有高质量，我们哪敢在这儿同洋荔枝叫板？”
　　近年来，高州因地制宜在山地开发果木种植，寻求充分利用山地资源与保护生态环境协调发展的致富之路，以水果为龙头的优质高效农业连续8年居广东省县（市）首位。现在水果种植面积达173万亩，年产量达72.3万吨，已形成东部荔枝、中部香蕉、北部黄榄的产业格局，取得了显著的生态和经济效益。荔枝、龙眼等优质水果更赢得了“岭南佳果”的美誉。
　　谈到市委、市政府出面为果农推销荔枝，卢方圆感触颇深：“现在果农合作社等民间组织还在形成当中，公司＋农户的模式也有待逐步完善，政府不能坐等时机成熟，要先行一步把我们的优质水果推广出去，确保销售环节的畅通，使农民增产增收变成现实。”
　　“水果销路打开以后，政府再淡出，为果农合作社和你们作好服务”，卢方圆一边抹去额头的汗珠，一边鼓励果农们扩大生产。

第4版(要闻)
专栏：

　　首都少年儿童“爱北京爱绿色环保”大型绘画活动近日在玉渊潭公园举行。来自宣武、朝阳等区的小学生在200多米的长卷上绘制了孩子们心中向往的美好绿色世界。本报记者 孟仁泉摄

第4版(要闻)
专栏：

中国民航协会向台湾提供华航空难雷达资料
　　据新华社北京6月2日电（记者廖翊）经过海峡两岸关系协会的协调安排，今天下午，中国民航协会代表向台湾“海峡两岸联合经贸协会”和“中华航空公司”的代表面交了祖国大陆有关方面记录的5月25日华航CI611客机失事时的雷达录像和文字资料。
　　这次提供雷达侦测资料是应台湾“海峡两岸联合经贸协会”的请求而作出的。
　　台湾“海峡两岸联合经贸协会”代表王素筠、穆闽珠、熊学治和台湾“中华航空公司”代表王华宇、董国梁等一行5人于今天下午抵达北京首都机场。交接资料双方于下午3时30分在首都机场贵宾室举行简短的交接仪式。中国民航协会空中交通管制委员会副主任刘亚军代表中国民航协会出席并在交接资料清单上签字。
　　据刘亚军介绍，大陆方面对华航失事客机的雷达信息记录相对完整，从世界时7时13分17秒直至7时28分21秒飞机消失，其间华航CI611班机的飞行高度、速度、航向及飞行状态等都有完整的记录。
　　王素筠女士、王华宇先生分别代表“海峡两岸联合经贸协会”和台湾“中华航空公司”接受有关录像和资料并签字。王素筠对海峡两岸关系协会和大陆有关部门在这么短暂的时间回应台湾方面的要求，并提供宝贵的资料表示“感触很深”，并代表罹难者家属表示感谢。
　　简短的交接仪式后，台湾有关人员立即携带资料乘坐中国国际航空公司班机经香港赶回台北。

第10版(财经广场)
专栏：

国家外汇局网站服务功能增强
　　本报讯 近日，国家外汇管理局国际互联网站进行了全新改版。新版网站对法规进行了全面清理，并设置了多种查询方法，便于社会各界更加全面、方便地了解外汇管理法规。新版网站还首次全面公布了国家外汇管理局机关及分支局机构设置、举报电话等。（贾青 黄春红）

第10版(财经广场)
专栏：

中俄银企座谈会召开
　　本报讯 为了进一步加强我国与俄罗斯银行界和工商界的沟通，中国工商银行与俄罗斯外贸银行日前在北京共同举办了大型中俄银企座谈会，对两国的经贸合作进行了广泛探讨。（汪振宁）

第11版(专页)
专栏：

兰山人“与机遇俱进”
——访山东省临沂市兰山区委书记潘维康
本报记者 宋光茂
　　“兰山抓住了我国改革开放以来的每次大机遇，而且抓得及时、抓得好。江泽民总书记强调与时俱进，落实到我们兰山，就是与机遇俱进。”山东省临沂市兰山区委书记潘维康在接受记者采访时一再强调，兰山能有今天的发展成就，“与机遇俱进”是重要的因素之一。
　　兰山位于沂蒙山区腹地，是老区的经济、政治、文化中心，以前，经济基础比较薄弱。兰山的大发展，就是随着我国经济体制改革的不断深化，抓住了五次大的发展机遇，使国内生产总值增加到近60亿元，财政收入达到4亿多元，进入全国百强县行列，在全国革命老区中是唯一的。潘维康历数兰山人与五次大机遇一同并进，从而推动兰山经济上了五个大台阶。
　　潘维康介绍说，第一个大机遇是在20世纪80年代初期我国深化流通体制改革带来的。当时，兰山人抓住机遇，率先建起了第一个大型批发交易市场。此后，市场规模不失时机地持续发展。现在，区内大型批发市场已发展到68处，去年的交易额达286亿元。批发市场产生了巨大的财富聚集效应，成为兰山经济发展的支柱、临沂经济起飞的龙头。
　　第二个大机遇是乡镇企业的大发展。20世纪80年代末90年代初，兰山以苏南、浙北为学习对象和追赶目标，短时间内乡镇企业就迅速崛起，乡镇企业的产值、利税、利润三个指标居山东省第一位，出口创汇居第二位。正是乡镇企业的大发展，1991年兰山进入了全国百强县行列。
　　第三个大机遇是企业产权制度改革。这个机遇兰山人抓得早，利用得彻底。1993年开始探讨、设计方案，1995年把金锣集团等一批乡镇企业进行了彻底的产权改造，从而为这批企业的发展注入了长久的动力。现在的金锣集团已发展成为山东省最大的农业产业化龙头企业。在尝到了甜头后，1997年在全区内全面推行产权制度改革。提出的要求是：“孬企业改，一般的要改，好企业更要改”、“小的改、中的改、大的也要改”；并制定了9字方针：“坚决改，彻底改，抓紧改”。潘维康说：“改的目的就是让它们向现代企业制度过渡。”
　　第四个机遇是招商引资热潮的兴起。潘维康说：“大规模的招商引资，就意味着兰山要实现全面开放，我们现任的这届班子如果抓不住这个机遇，对兰山的发展就有不可推脱的罪责。”谈起招商引资的成果，潘维康介绍说，“去年实际到位资金7亿元，今年再增长50％手拿把掐。”兰山招商引资的诀窍就是集中目标，通过招商会、以商引商等方式，让客商认知兰山这片投资新天地。
　　第五个机遇是引商兴工。兰山的批发市场聚集了一大批白手起家的客商，成就了大批信息灵、会管理的经营大户，他们具备了围绕市场需求搞生产的条件。兰山区委、区政府适时提出了“全面推进引商兴工，以商带工，以工促商，形成互动，增创发展新优势”的思路。通过制定优惠政策、提供优质服务、兴办各类工业园区，吸引一大批市场经营户由流通领域进入生产领域。仅在建的私营工业城，就吸引了2300多家这样的市场经营户进园加工。温州的客商在兰山集中开发建设塑料工业园。引商兴工加快了兰山市场由中转型向产销型的转变，形成了以市场拉动工业、以工业支撑市场、工商共荣的局面。
　　面对兰山的巨变，潘维康颇多感慨也颇多自豪：“我十天半月不去的地方，往往就不认识了，说不准这里冒出个楼房，那里竖起座厂房。”记者走在兰山城区的大街小巷，满眼是工地，到处在建设，好一派生机勃勃的兰山啊！（附图片）
　　压题照片：位于沂河岸边的兰山城区鸟瞰

第11版(专页)
专栏：

为经济发展搭建新平台
李发现 李恩建
　　今年4月，地处沂蒙山区的临沂市兰山区，连续两次的招商项目推介会，前后吸引客商300余人，签订投资协议77个，协议利用外资额超过20亿元。同时，统计资料还显示，兰山区7000家现有企业中已有外资企业72家，并有56家企业取得了自营进出口权。面对中国加入世贸组织，对接国际市场，在兰山区已经有了实实在在的内容。
　　兰山区委、区政府认为，加入世贸组织，首先应该是政府由管理向服务职能转变，只有提高政府的办事效率，营造一个良好的竞争环境，我们才能真正融入国际经济潮流。为了实现这种转变，为经济发展搭建新的符合国际要求的大平台，去年底，兰山区政府组织有审批权的政府职能部门以及国税、地税、工商、质量技术监督等15家单位联合进驻“兰山投资服务大厅”，对投资项目实行一门受理、联合审批、一个窗口收费、限定时间办结的“一站式”服务。为了把这种服务落到实处，区政府在公开办事程序并向企业作出公开承诺的同时，公布举报投诉电话，把政府权力变成了责任明确的政府服务。
　　为使自己在国际接轨中立于不败之地，兰山区委、区政府把培植骨干企业群体放到企业发展的首位，并在机制创新、技术改造、资本运营、挂靠联合、外资嫁接等运作形式下，促使企业低成本扩张，增强了抵御市场风险的能力。山东金锣集团作为全国151家农业产业化重点龙头企业之一，其前身不过是一家乡镇小冷藏厂。近几年，金锣集团抓住发展机遇，迅速扩张规模，年产值达到了45亿元。
　　在金锣等大型企业的带动下，兰山区不少企业开始转换经营理念、规范经营行为，靠质量求得生存和发展。目前，该区117家限额以上企业中，已有28家企业通过了ISO9000质量体系认证，并初步形成了以金锣、电力工具等企业为龙头，食品、板材、建材、化工、塑料等支柱产业协调发展的格局。
　　目前，兰山区已和30多个国家和地区建立了经贸关系。

第11版(专页)
专栏：发展特色 争创优势

深入兰山看市场
本报记者 宋光茂
　　记者初到临沂市兰山区时，大吃一惊。这里城有多大，市场就有多大，5平方公里的城区地盘上5万多商贾坐店，每天还有近30多万奔市场而来的“流动大军”，年交易额280多亿元，市场排位，江北第一大，全国第三大。城内9个长途汽车站，每天为进出市场的商人发出2100多次班车，南到广州，北到哈尔滨，西到乌鲁木齐，沂蒙山区不再是被大山闭锁着的“世外桃源”。市场带起的座座星级宾馆，几乎天天客满。兰山，已经牢牢地打上了市场的烙印。
　　兰山搞市场，本不具备特别优越的条件。在改革开放之前，周边72崮、3000河川、7000山头，老区人民饱受了“四塞之崮、舟车不通，土货不出、外货不入”的封闭之苦。如何让老区人民尽快脱贫致富？兰山的几代领导者们拿出“有条件要上，没有条件创造条件也要上”的气概，选择了扶持、培育、壮大市场之路。“因为市场是经济中的大活宝，市场兴则经济活。”这里的领导人如是说。
　　说起沂蒙山区的腹地何以兴市，有这样一段真实的故事。在改革开放初期，整个临沂市都不具备建立大型市场所需要的交通便利、信息畅通等条件，但几个布匹商却闯进了这片闭塞的土地。临沂西郊有家名叫“东方红”的旅社，这天，几个商人下榻后，发现这里还有人穿着自纺自织的老粗布，遂灵机一动在这里搞起了布匹批发生意，把五颜六色的工厂精纺布大量引进到沂蒙山区。
　　对自发生成的市场萌芽，决策者们没有践踏，而是尽力呵护。1986年10月28日，第一个专业批发市场——临沂纺织品批发市场正式开业。临沂水田居委会的化书善对当时的情景还记忆犹新：“当工商人员把30万元房租费和摊位费交给我时，居委会的老少爷们沸腾了，那是整整一麻袋现钱呀，从前哪见过那么多钱！”纺织品市场开业当天，商贩们总收入近50万元。眼见市场日益红火，沂蒙人进军市场、告别贫困的意识一下子形成了，在沂蒙山区叫响了“发展一个个体户，增加一个富裕户，减少一个贫困户，一户富了带多户”的口号。轻税、薄费、简化手续，拆迁、集资、招商募股，客商从五湖四海云集而来，市场滚雪球般扩展。现已在兰山城区集中建设大型专业批发市场68处，八百里沂蒙山建起集贸市场达上千处。昔日闭塞的贫困山区变成了鲁、豫、苏、皖地区最大的商品集散地，人流、物流、资金流、信息流在这里交汇。
　　市场兴，百业兴。市场繁荣带动了第二产业的大发展。目前，全区已发展塑料、食品、板材等各类专业工业园62处，进园加工企业3185家。市场繁荣还对周边地区的工业发展产生了巨大的辐射带动作用。临沂市所属的沂水县已经成为远近闻名的布鞋城，年产布鞋1亿多双；平邑县建成了金银花城，金银花产量占全国的70％；郯城县建成了糖果城——它们的产品很大一部分要通过兰山的市场外销。为塑料批发市场提供货源的塑料厂家就达450余家。即使建成较晚的胶合板专业批发市场，也带起了大岭、义堂、枣沟头等周围五六个乡镇数十个板材加工专业村。现在临沂市靠兰山市场带动的专业生产村已达1200多个，专业乡镇51个，工业园区105个。这里的产业发展顺序呈现出先三产后二产的“逆行”格局。
　　市场的兴旺，还极大地带动了城市建设。十几年来，市场一直赶着城市扩展，城市发展慢了，市场就要“撑破”它。十几年前的城区，骑自行车从东往西溜，不用蹬车不需刹闸，即可出城。几座被称为大楼的建筑，也不过是两三层的商店。如今，高楼林立，马路宽阔。城西的公路一条比一条宽。路修到哪儿，市场就建到哪儿。飞机场投入使用后，沂蒙山区也有大型客机飞进飞出，而且被经商人员“捧”成了繁忙线路，经常座无虚席。
　　在全国18个连片贫困地区中，临沂市1995年率先整体脱贫，其主城区的这片大市场功不可没。在兰山区的国民经济中，市场是重要支柱，举足轻重。即使在临沂全市的国内生产总值和地方财政收入中，市场直接和间接的贡献率超过了20％。兰山的80多万人民，乃至整个沂蒙山区千万之众，真可谓不能一日无市。

第12版(企业界)
专栏：

　　上海已出现近千家加盟店，吸纳了一万多名下岗人员——
“特许加盟”：就业新路
本报记者 吴焰
　　张政荣正在他那十几平方米的“易购联邦商城”店里，为一位来买烟的顾客结账。“五一”长假，小店销售不错，这使忙碌的张政荣两口子找到了“累并快乐”的感觉，他再一次忍不住对爱人“吹嘘”：加盟“易购”，没错吧？
　　在过去的半年中，已经有495家小烟杂店店主，像张政荣一样，成为加盟上海糖业烟酒（集团）有限公司下属“易购超便利”的新成员。在过去的3年中，上海诞生了近千家形式多样的加盟店，吸纳了1万多名下岗人员。“特许加盟”这一国内企业界正在探索的企业发展模式，已成为上海开辟再就业渠道的重点模式。
　　共同合力催生新模式
　　随着经济的发展，上海的社会小商业面临着生存危机。仅烟杂食品店方面，就有3万家独立经营的“夫妻老婆店”受到零售业集团化发展的严重冲击。商业集团化的趋势是挡不住的，但这3万家“夫妻老婆店”怎么办？是任由其自然淘汰还是保留发展？上海选择了后者。理由是：这是一个就业容纳量相当大的渠道。上海市决定通过发展“加盟连锁”模式，使这些社会小商业生机重现。
　　所谓“特许加盟”，是以优势企业品牌为依托，通过输出牌誉、管理、商品，帮助加盟者实行低成本经营。与“连锁”不同，这些特许加盟的小店在产权关系、管理人员、经营方式等方面，均保持独立。
　　2000年，上海联华商业集团率先与劳动部门联手推出“7万元加盟联华便利”的举动，上海气体阀门厂下岗工人成定，成为首位加盟“联华便利”的下岗人员。上海市有关部门给予了3条优惠政策：颁发非正规就业证明，担保浦发银行2年期贷款5万元，免收3年税收。
　　一个完全市场化运作、低成本创业的就业模式，由此获得了加速发展。
　　“多赢”格局凸现
　　实践证明，“特许加盟”的方式，确实创造了“多赢”格局。
　　成定首先尝到了甜头。两年前的6月，他贷款5万元加盟的“联华便利清峪店”正式开张，也圆了“小老板”的梦想。加盟后，货品全部从联华便利公司配送，选择品种3000多个，门店通过电脑或电话向配送中心发出指令，货品就会准时送到。“联华”的信誉，充足的货品，加上他本人善于经营，小店一个月保持了十三四万元的营业额。
　　企业也笑在心里。糖烟集团办公室主任魏群给记者粗粗算了笔账：上海3万家个体烟杂小店，如果一家小店一年平均销售100万元商品，3万家该是多大一笔数目？集团为此确定目标：今年便利店要发展到1500家，2004年达5000家。
　　“多赢”的格局反过来又刺激了各方积极性。不久前，上海市劳动和社会保障局召开了“2002年首批4050项目招标会”，前来招标的98个项目中，竟有65个属于“加盟店”项目，而前来投标咨询的下岗失业人员，1小时就抢走了5000份项目咨询书，显示出浓厚兴趣。
　　期待社会共拓就业渠道
　　业内人士估计，随着政府对“特许加盟”这一形式的扶持，申城还将出现“加盟”高潮。不过，很多专家也指出：要使这一模式更有生命力，更具可持续性，还需不断完善、改进。
　　前不久，上海糖烟集团对两家加盟的便利店摘了牌，因为在这两个店中发现了从其它渠道进来的假冒伪劣商品。这使他们意识到：必须尽快研究对这些点多面散规模小的门店的“后台”管理模式。否则，可能会影响到这一新业态的未来，以及加盟店的前途、店主们的营生。
　　上海开业指导服务中心负责人盛祖欢直言：经过前一段的探索，发现有两个问题亟须解决：其一，加盟的下岗失业人员，普遍缺乏经营知识，直接影响经营业绩；其二，在吸纳4050人员（女40岁以上，男50岁以上）创业加盟的问题上，政府与企业间还存在大量的协调工作，难点是如何保障各自利益。
　　对此，劳动部门的同志表示：他们已着手考虑加大对“小老板”的后续培训，进行个性化强的创业指导，并希望加强行业协会的协调作用。而对岗位开发问题，长期致力于帮助下岗人员自主创业的盛祖欢呼吁：“应该动员全社会力量关注岗位开发问题。”

第12版(企业界)
专栏：各抒己见

就业的位置要更突出
晓白
　　在商业模式的升级与解决就业岗位发生冲突时，上海市政府统筹考虑，要发展更要就业，要产业升级也要保证老百姓的饭碗。上海的做法在就业形势日趋严峻的今天很有借鉴意义。
　　2001年末，我国城镇登记失业人员为681万，登记失业率3.6％，今年还有进一步加大的趋势。考虑到我国人口众多、大量农业人口需要转移以及国有企业改革的背景，就业将是一个长期存在的难题。
　　解决就业关键要靠经济发展，但在经济增长速度一定的情况下，保持较高的就业弹性对于就业增长更具现实意义。近几年的状况是，我国的就业弹性正在呈不断下降的趋势。1986年到1990年，GDP平均增长率为7.9％，就业弹性是..308，经济增长1％带动的就业增长是360万人；而1996年至2000年，GDP增长率为8.3％，就业弹性下降为0.139，经济增长1％带动就业增长仅为97万人。经济增长对就业的拉动正在逐渐减弱。
　　究竟是经济增长优先还是就业优先，看法不一。倘若没有经济的快速增长，也许就业的状况会更糟。但认为只要速度上去了就业也会随之解决，却并不恰当。是否把就业放在一个重要的位置上考虑经济增长，政策安排与经济结构会有许多不同。
　　比如说中小企业的发展。从对经济增长的贡献看，小企业肯定比不上大企业。现在许多地方政府都在倾力打造“大集团”。但如果考虑到就业，小企业在解决劳动力方面又是大企业无法比拟的，而且因其规模小、实力不强，更应得到保护和促进。
　　再比如说多种所有制的发展。在就业的增量上，近年来，私营及个体企业和股份制企业的用人需求已占主要部分，而国有企业、集体企业的劳动力则在不断地往外分流。如果从缓解就业压力的角度看，为用人需求大的企业发展进一步扫清障碍就十分必要。
　　特别是在就业与其他政策目标发生冲突时。比如说产业的升级可能会减少劳动力的吸纳，如上海遇到的情况。再比如把重点产业发展放在高新技术产业方面，劳动密集型产业可能会被忽视。还有近两年各地普遍进行的整顿市容市貌，往往“整”掉了许多就业岗位。政府有没有把就业考虑进来、放在一个什么样的位置上，对能否促进就业增长就十分重要。
　　说起政府的任务，通常有两个：一是发展经济，一是促进就业。随着我国社会主义市场经济体系的建立，随着政府职能的转换，将来政府对一些具体的经济行为不必管得太多，而主要在于提供一个公平、公正的环境。就业环境恰恰是其中最重要的一部分。

第12版(企业界)
专栏：

今年一季度全国劳动力市场需求构成
　　按产业分组的需求构成
　　按经济类型分组的需求构成

第12版(企业界)
专栏：企业论坛

小企业 大就业
莫荣
　　小企业是相对于大企业而言的，指规模较小或处于创业和成长阶段的企业，包括规模在规定标准以下的法人企业和自然人企业。目前，中国登记注册的中小企业约有3570万户。其中，7人及以下的注册微型企业（主要是城乡个体工商户）为2570万户。尽管规模不大，小企业却是就业的主力军。近年来，中小企业提供了75％的城镇就业机会。
　　小企业吸纳就业数量巨大的原因在于，小企业单位投资容纳的劳动力（就业容量）和单位产值使用劳动力（就业弹性）都明显高于大型企业。据全国第三次工业普查资料显示，同样的投资额，创办工业小企业提供的就业岗位为工业大企业的5倍多；以同样产值计算，小型工业企业使用的劳动力为大型工业企业的1.9倍。而且，创办小企业相对大企业对经济资源的要求更少，创办速度更快，因而能够提供大量的就业机会。
　　小企业在吸纳就业方面的重要作用，也体现在增量方面，是新增就业机会的主要提供者。近年来，随着国有企业的改革，我国就业结构发生了较大的变化，国有单位、城镇集体单位和乡镇企业从业人员减少，而同期个体企业、私营企业、股份和外资等企业从业人员迅速增加。其中，个体企业是微型企业，绝大多数私营企业、股份和外资企业也都是小企业。
　　近年来，尽管政府制定了若干鼓励和支持中小企业发展的政策，但阻碍小企业发展的问题还比较多，主要体现在三个方面：一是资金严重短缺。企业发展的资金有两个来源，一靠企业内部积累，二靠外部融资。大企业资本实力雄厚，资信等级高，既可以靠自身积累，又较容易获得银行信贷支持。相比之下，小企业无论在内部积累，还是从外部融资上都较为困难。二是开业困难。由于小企业有较高的倒闭率，因此，不断开业是创造就业机会的源泉所在。目前开办小企业存在的困难主要是：得不到开业指导和服务、领取营业执照困难、开业的成本较高、租赁营业场所困难等。三是经营中的困难。除纳税外，企业还需向有关部门缴纳多达十几种的规定费用。对小企业的“三乱”（乱收费、乱罚款、乱摊派）现象严重，繁多的收费项目增加了小企业的负担。
　　针对我国小企业发展过程中存在的融资难、开业难和经营难等问题，国家有必要采取措施，消除制约小企业发展的障碍，包括尽早出台《小企业促进法》等法律；建立小企业信用及担保体系；建立科学合理的评级标准等。考虑到就业的压力，国家还应加强对小企业发展的服务。具体包括：为潜在和现存的小企业主提供创业培训，为拟开业的小企业主进行开业指导，对开业困难的小企业主提供小企业孵化器服务，免费向小企业提供人才和信息服务，为小企业提供市场拓展服务，从政府采购中争取到一定的配额等。
　　（作者为劳动和社会保障部劳动科学研究所副所长）

第12版(企业界)
专栏：

长虹目标：世界级彩电大王
　　本报讯 长虹集团总裁倪润峰日前在京宣布：长虹将以世界级彩电大王为突破口，快速打造中国式的世界级企业。
　　倪润峰说，长虹拥有价值100多亿元的优质资产、行业内最大最完整的产业链条，电视机产量已达世界第三位，完全有可能整合全球优势资源，通过与国际跨国公司的广泛合作，打造世界级企业。据介绍，长虹不久前全面停止了一、二代普通背投彩电的生产和销售，将全部精力转向第三代和第四代精显背投影彩电。专家认为，长虹最新推出的逐行扫描第四代精显背投，是中国彩电业第一次独立拥有自己的知识产权，将是今后一段时间内中国本土品牌同国际巨头竞争的重要手段之一。（小飞）

第12版(企业界)
专栏：职工热线

企业招用下岗职工有优惠
　　编辑同志：我以前是公共汽车公司的一名调度工，下岗后经过市场调查，想办一个专门接送小孩上学的接送公司，并且专门招聘下岗职工。用人单位如果招用下岗职工，我听说可以在各方面享受优惠，不知道具体有哪些优惠。福州 孙红梅
孙红梅同志：你下岗后进行市场调查，不仅确定了自己再就业的主攻方向，而且决定开办接送公司，专门招用下岗职工，帮助其他下岗职工再就业，这种精神值得弘扬。
　　据了解，为了鼓励用人单位主动吸收安置下岗职工，促进下岗职工实现再就业，《中共中央、国务院关于切实做好国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作的通知》第四部分规定：要鼓励企业主动吸收安置下岗职工，对企业利用现有场地、设施和技术发展多种经营，多渠道分流本企业富余人员和安置下岗职工的，要给予必要的政策扶持。具体政策措施，由各省、自治区、直辖市人民政府研究制订。
　　根据中央的规定，目前许多地方都制定了相应的政策规定，为用人单位提供政策优惠。其中福建省委、省政府《关于做好国有企业下岗职工再就业和深化社会保障制度改革的通知》第24条规定：鼓励各类新办企业，包括国有、集体、私营、“三资”以及劳动就业服务企业接纳国有企业下岗职工。凡当年安置本省国有企业下岗职工达到企业职工总数60％以上的，免征企业所得税3年。免征期满后，当年新安置下岗职工达30％以上的，减半征收企业所得税两年。安置人员未达到一定比例的，按安置下岗职工占企业职工总数的比例，每增加1个百分点，给予减征企业所得税1.66％两年的优惠。——编者

第12版(企业界)
专栏：

“全家福”进班组
周广华
　　5月11日，刚度过新婚蜜月的山东济宁电业局变电队职工王森和妻子，一上班就兴高采烈地与局领导一起，把他俩的新婚照端端正正地放在全班职工家庭照的相框里。
　　在多年的安全生产实践中，济宁电业局领导深深体会到，只有人的安全意识增强了，安全生产才有最根本的保障。他们在开展“我为企业安全生产献一计”活动时，有职工提出在班组挂“全家福”的建议，局领导立即采纳了这一建议，同时将印有“遵章换得安全在，守纪方能幸福存”的警句附在“全家福”上。在这许许多多充满亲情的“全家福”中，既有像王森这样度过蜜月不久的小两口，更多的是充满天伦之乐的三世同堂、四世同堂。职工们每天上班前看一眼，仿佛感到亲人就在身边，就在自己的工作现场，更加绷紧了安全生产这根弦。因而工人们把这些家庭合影亲切地称为安全生产“全家福”。
　　济宁电业局通过开展这类“安全我一个，幸福我一家”活动，为安全生产管理注入了融融亲情，使职工的思想观念发生了根本变化，大大推进了企业安全生产，全局创出了连续安全生产2100多天的好成绩。

第12版(企业界)
专栏：相关链接

国外促进就业有关措施
　　各国政府普遍把促进就业作为基本优先目标，安排财政资金投入，实施积极的劳动力市场政策。
　　●财政对就业经费的投入有力地促进了就业。经合组织26个成员国1996年投入促进就业项目的资金占其当年GDP的平均比例为0.9％，同期欧盟成员国平均比例为1.5％。除中央财政正常年度拨款外，有的国家还针对失业高峰期，采取专项筹款用于促进就业的做法。如英国政府实施的1998—2002年的5年“新政”促进就业计划，共筹集了35亿英镑用于促进就业。
　　●积极劳动力市场政策项目经费重点用于补助职业培训和就业服务。据对经合组织美、英、法等11个成员国财政资金支持劳动力市场项目分析，资金主要用于五个方面：职业培训；提供免费公共就业服务或求职援助服务；直接创造就业岗位；对雇用失业人员的企业或自谋职业的个人给予工资或就业补贴；扶持失业者创办微小型企业。总的看，用于职业培训、公共就业服务和公共工程项目的比重较大，平均比例分别为51％、22％和18％。
　　●补贴就业或减免企业税费的方式。英国对雇用25岁以上的长期失业青年6个月以上（其间每周工作30小时以上）的雇主，给予每周750英镑的培训补贴费。对自营就业或找到稳定工作的50岁以上的长期失业者给予直接就业津贴，条件是每周工作30小时以上。有些国家为鼓励企业多雇用人员，采取了减免企业税费等方式。如芬兰为鼓励中小企业多雇用失业人员，对中小企业实行减税4％的优惠政策。

第12版(企业界)
专栏：

石嘴山：小额信贷帮了下岗职工
郑东亮
宁夏回族自治区石嘴山市厂矿集中，在近年下岗职工大量增加的情况下，探索出一套卓有成效的小额信贷运作办法，帮助全市上千名下岗职工实现了再就业。
　　石嘴山小额信贷最大的特色在于其有强有力的担保中心。从1998年起，石嘴山市开始筹建担保基金。来自企业的100万元捐助和100万元的财政拨款，是其起步资金。其后几年政府继续投入，到2001年资金总额达到500万元。担保资金存入合作银行，专项用于小额贷款担保。具体的运作程序是，贷款申请人向担保中心申请——担保中心与合作银行信贷员共同对项目进行核实——按照要求办理手续后放款——银行与担保中心共同负责本息催收。
　　这种担保方式推动了小额贷款的开展。石嘴山市矿山机械三厂农场，效益不好，大量职工下岗。2000年30名下岗职工通过担保中心贷款30万元，组织起来从事养殖，带动了上百名职工就业。石嘴山市评价自己的这种信贷模式有两大优势：一是调动了金融系统的积极性。由于在其中担保中心承担了较大的风险，合作银行承担较小的风险，并且是受益者，因此容易得到银行的有效配合。二是管理上有效利用了银行的管理经验，石嘴山市小额信贷的还款率达到96％。
　　但随着运作规模的扩展，担保中心的风险也日趋显现。小额贷款额度小，工作量并不小。石嘴山市的担保中心是当地劳动局的内部机构，只有一个工作人员，根本不足以应付每年400多万元的贷款规模。而劳动局作为政府部门，其能够承担的人员及费用是有限的。在没有收益保证的前提下，无论是作为机构还是个人，都存在依此寻求好处的风险。此外，由于小额贷款采取低利率运转，还可能有行政干预的问题，如果出现行政干预，就可能使最需要扶持的人得不到贷款。
　　与计划式的安置相比，小额贷款由于是对自主就业者的帮助，要求他自己的选择和积极参与，实现了自主择业与政府促进就业的结合，代表今后的一种方向。但商业银行追求利润最大化、低风险的性质，使针对下岗失业人员的小额信贷很难开展起来。石嘴山的探索对全国是很有借鉴意义的，但其面临的风险也表明，国家有关部门应加快建立促进就业小额贷款的服务体系和基本制度，使小额贷款有基本的制度，也有基本的约束。

第12版(企业界)
专栏：

　　江苏兴化市沙沟镇企业下岗职工江梅，下岗后不等、不靠，在居委会的帮助下，办起了小百货店，生意红火。图为她在向购买者讲解塑料制品的特色。
　　杨一秋摄