第3版(要闻)
专栏：
?　继续大力整顿和规范市场经济秩序
　　新华社北京3月5日电　国务院总理朱镕基今天在九届全国人大五次会议上作政府工作报告时强调，要以更大决心更有力措施继续大力整顿和规范市场经济秩序。
　　朱镕基说，大力整顿和规范市场经济秩序，是扩大内需、促进经济良性发展的迫切要求，是加入世贸组织、对外开放迈出新步伐的必然选择，也是完善社会主义市场经济体制的重大举措，直接关系我国现代化事业的成败。要在去年取得阶段性成果的基础上，以更大的决心和更有力的措施，把这项工作深入持久地开展下去。
　　朱镕基说，大力整顿和规范市场经济秩序要全面展开，突出重点。要紧紧围绕当前的突出问题，着力抓好以下几个方面：一是进一步严厉打击各种制售假冒伪劣商品的违法犯罪活动，特别是狠狠打击严重危害人民生命健康的食品、药品、医疗器械等方面的制假售假行为。二是继续整顿和规范建筑市场、文化市场和财税秩序。坚持不懈地打击各种骗税、偷税、逃汇、骗汇、传销和走私等违法犯罪活动。严厉打击伪造票据、凭证和做假帐等违法行为。整顿和规范会计师事务所等中介服务组织。大力整顿旅游市场秩序。三是深入整顿金融秩序。严肃查处银行、证券、保险等金融机构违法违规经营行为，坚决取缔非法金融机构和非法金融活动，依法查处金融欺诈、非法集资、操纵证券市场和内幕交易、恶意逃废债务等行为。四是打破地方保护和行业垄断。依法纠正和查处利用特权，设置关卡，阻碍商品流通，妨碍公平竞争的行为。继续整治成品油市场和各类集贸市场。进一步开展价格和收费专项整治。五是加强生产、交通安全管理，健全安全责任制。切实纠正各种违规违章指挥和操作现象，防止重大安全事故发生。尤其要加强对危险化学品、易燃易爆品生产、经营、运输、储存和使用全过程的监督管理。坚决依法关闭产品质量低劣、污染环境、破坏资源、不具备安全生产条件的厂矿。在整顿和规范市场经济秩序中，要集中力量查处大案要案，严惩违法犯罪分子和腐败分子。
　　朱镕基强调，大力整顿和规范市场经济秩序，要标本兼治，重在治本。严格审查各类市场主体的资质，把好市场准入关。各级政府部门必须坚决按规定与企业和中介机构彻底脱钩。进一步采取有力措施，认真落实行政性收费和罚没收入“收支两条线”的规定。实行综合财政预算和部门预算，保证各部门依法行政和严格执法的必要财政开支。强化法治，完善行政处罚和刑事追究衔接的规定，坚决防止和纠正违法不究、以罚代刑的现象，加大对违法犯罪的打击力度。解决多层执法和多头执法问题，严格执法责任和责任追究制。切实加强社会信用建设，逐步在全社会形成诚信为本、操守为重的良好风尚。加快建立企业、中介机构和个人的信用档案，使有不良行为记录者付出代价，名誉扫地，直至绳之以法。广泛采用现代化监管手段，综合利用信息网络资源，实现互联互通、信息共享。加快流通体制改革，发展现代流通方式，使假冒伪劣商品难以进入市场。充分发挥行业协会和中介机构的作用，改革和完善其自律机制，重视广大群众和新闻媒体的监督作用。

第3版(要闻)
专栏：

　　实施科教兴国战略
　　新华社北京3月5日电　国务院总理朱镕基今天在九届全国人大五次会议上作政府工作报告时强调，要实施科教兴国战略，推动科技进步和创新。
　　朱镕基提出，要加快国家创新体系建设。加强基础研究和具有战略意义的高新技术研究，增强自主创新能力。围绕产业升级和提高竞争力，加强关键技术和共性技术的研究开发，加快科技成果产业化和推广应用。建立健全风险投资机制和科技创新激励机制。进一步改革科技体制，深化应用型科研机构和社会公益型科研机构改革。要破除条块分割，合理配置社会科研资源，形成部门、地方、高校和企业相结合的科技管理体系。加强大中型企业技术开发中心的建设。要繁荣发展哲学社会科学，注重研究全局性、前瞻性、战略性的重大课题。强化知识产权保护和管理。
　　朱镕基强调，要坚持教育优先发展。大力推进素质教育，加强基础教育，推进农村义务教育以县为主的管理体制改革，保证教师工资按时足额发放。积极发展高中阶段教育。稳步发展普通高等教育，调整学科结构。大力发展中等和高等职业教育。改革课程教材，更新教学内容，提高教育质量。继续推进高校内部管理体制改革和后勤社会化。全面提高教师思想和业务素质。加快教育信息化建设，积极发展现代远程教育。加大政府对教育的投入。鼓励、支持和规范社会力量办学、中外合作办学。
　　朱镕基说，要认真实施人才政策。坚持“四化”方针和德才兼备的原则，加快培养和选拔适应改革开放和现代化建设新形势需要的各类人才，特别是高科技人才，精通国际金融、财会、贸易、法律和现代管理的专业人才。深化干部人事制度改革，完善对各类人才的选拔任用、考核评价、激励监督的制度。善于发现和大胆起用年轻优秀的科技人才。充分发挥工程师以及技师和熟练技术工人的作用。落实技术、管理等生产要素参与分配的政策，落实对有突出贡献的科技人员和高层管理人员进行奖励的规定。进一步采取有效措施，吸引和聘用海外高级人才，鼓励留学人员回国创业。

第3版(要闻)
专栏：

　　加强精神文明建设
　　新华社北京3月5日电　国务院总理朱镕基今天在九届全国人大五次会议上作政府工作报告时强调，要加强精神文明建设。
　　朱镕基说，要坚持不懈地用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想教育广大干部群众。坚持把依法治国和以德治国结合起来。贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，在全社会倡导“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的基本道德规范。突出抓好爱国主义教育，弘扬振兴中华的民族精神。加强科学知识普及工作，破除愚昧迷信，倡导科学精神和文明健康的生活方式。深入开展群众性精神文明创建活动。
　　朱镕基说，要加快发展社会科学、文学艺术、新闻出版、广播影视等各项事业，坚持正确舆论导向，创作出更多反映时代风貌和人民愿望的优秀作品。加大新闻出版、广播影视业改革的力度。高度重视互联网的作用和管理。加强图书馆、博物馆、文化馆、科技馆、档案馆等公共文化和体育设施建设，做好文物保护工作。完善文化产业政策，鼓励社会力量参与文化事业建设。深入持久地开展“扫黄”、“打非”斗争，严厉打击盗版盗印和光盘走私活动。加强国际文化交流。

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专栏：

　　必须坚决刹住奢侈浪费之风
　　新华社北京3月5日电　国务院总理朱镕基今天在九届全国人大五次会议上作政府工作报告时说，当前，无论是生产、建设、流通还是消费领域，都存在严重铺张浪费的现象。为此，他强调，必须坚决制止各种不切实际、不计效果的错误做法。
　　朱镕基指出，当前，有的地方热衷于搞华而不实的“形象工程”、“政绩工程”，市政建设盲目追求高档次、高标准；有的地方连工资都不能按时发放，还在乱上建设项目，违反规定兴建楼堂馆所。还有名目繁多的办节、庆典活动，比阔气、讲排场；用公款大吃大喝，进行高档消费娱乐，公费出国旅游。凡此种种，耗费巨额资财，必须坚决刹住这种奢侈浪费之风。
　　朱镕基提出，要大张旗鼓地倡导艰苦创业、勤俭建国、勤俭办一切事业。要努力节省开支。生产、建设、流通等领域都要大力降低成本和费用。所有机关、企业、事业单位，都要精打细算，禁止各种不必要的开支。今年，各地区、各部门、各单位都要提出杜绝浪费、节省开支的具体目标和措施。要严肃财经纪律。推行国库集中收付制度，强化各级财政预算、审计监督、财政专户管理。完善超预算收入的管理。严厉查处设立小金库和各种违反规定乱花钱的行为。

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专栏：

　　实施可持续发展战略
　　新华社北京3月5日电　国务院总理朱镕基今天在九届全国人大五次会议上作政府工作报告时强调，要实施可持续发展战略。
　　朱镕基指出，要坚持计划生育的基本国策，贯彻《人口与计划生育法》。特别要加强农村和流动人口计划生育工作，稳定低生育水平，促进优生优育。认真落实妇女、儿童发展纲要，保护妇女和未成年人合法权益。加强老龄人口工作。关心和支持残疾人事业。
　　朱镕基指出，要依法保护和合理利用土地、矿山、淡水、海洋、森林、草原和气候资源，实行严格的耕地、林地管理制度，注重节水节能。提高资源综合利用率，健全资源有偿使用制度。继续加大环保投入，加强生态环境保护和污染防治。加快重点治理工程建设，改善重点流域、区域、城市、海域的环境质量，有效控制和降低污染物排放。推行清洁生产，发展环保产业。加强生态示范区建设。大力植树种草。加强湿地保护。建立环境保护和防灾减灾保障体系。
　　朱镕基强调，要发展卫生事业，高度重视公共卫生和农村医疗卫生工作，积极探索多种形式的农村医疗保障办法，改善农村卫生院医疗条件。大力防治传染病和地方病等危害人民健康的重大疾病。广泛开展全民健身活动，提高竞技运动水平。认真做好2008年北京奥运会前期准备工作，把举办奥运会与推进首都改革开放和现代化建设结合起来。

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专栏：

　　进一步转变政府职能，加强政风建设
　　新华社北京3月5日电　国务院总理朱镕基今天在此间强调，进一步转变政府职能，加强政风建设，是适应改革开放的新形势，建设廉洁、勤政、务实、高效政府的要求。必须进一步解放思想，彻底摆脱传统计划经济的羁绊，切实把政府职能转到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来。
　　朱镕基在九届全国人大五次会议上作政府工作报告时说，政府机构改革和职能转变，取得了很大进展，但还存在不少问题。他强调要继续理顺政府部门职能分工，防止有些事情互相推诿和无人负责。要认真贯彻依法治国方略，坚持依法行政，从严治政。
　　朱镕基要求进一步改革和减少行政审批，必须审批的也要规范操作，简化程序，公开透明，明确责任。对此，国务院已做出了部署，各地区各部门要认真贯彻落实。加快政府管理信息化建设，推广电子政务，提高工作效率和监管有效性。
　　朱镕基要求切实加强政风建设。深入开展反腐败斗争，加强廉政建设。廉洁从政，执政为民，是我们党和政府根本宗旨的要求，也是政府机关每个工作人员必须恪守的基本准则。各级政府和所有干部都必须做到清正廉明，奉公守法。对那些违法乱纪、以权谋私的人，必须彻底查处。要认真落实党中央关于把今年作为转变作风年的要求。坚决克服误国害民的形式主义、官僚主义。要大力精简会议和文件，切实解决当前严重存在的“文山会海”问题。
　　他要求所有政府机关的干部大兴调查研究之风，深入实际，深入基层，了解真实情况。要倾听群众呼声，关心群众疾苦，抓紧解决人民群众反映强烈和不满意的问题。坚决纠正虚报浮夸、欺上瞒下、滥用民力、强迫命令的恶劣作风，做到讲真话，办实事，求实效。

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专栏：

　　外交部发言人评美国2001年度国别人权报告
　　新华社北京3月5日电　外交部发言人孔泉今天就美国国务院发表的所谓2001年度国别人权报告发表评论时说，这个报告是美方利用所谓人权问题干涉中国内政的又一表现，中国政府和人民对此表示强烈不满和坚决反对。
　　在外交部例行记者招待会上，有记者问：美国国务院日前发表所谓2001年度国别人权报告。其涉华部分对中国的人权状况进行种种指责。请问你对此有何评论？
　　孔泉答：美国国务院发表的所谓2001年度国别人权报告，捏造事实，颠倒是非，攻击中国的司法制度、民族政策和人权状况。这是美方利用所谓人权问题干涉中国内政的又一表现。中国政府和人民对此表示强烈不满和坚决反对。
　　他说，中国政府致力于促进和保护人权和基本自由。中国的人权状况正处于不断改善的最好时期。这是有目共睹的事实。
　　他说，耐人寻味的是，美国国内存在大量违反人权的情况。美国政府却视而不见，闭口不谈，而专门对别国人权状况肆意歪曲，对他国的内部事务说三道四，这是别有用心的。
　　他指出，美方在人权、少数民族等问题上搞双重标准，必将继续遭到全世界所有主持正义的人们的蔑视和坚决反对。
　　孔泉说，中方要求美方尊重国际关系基本准则，纠正错误做法，停止利用所谓人权问题干涉中国内政。

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专栏：

　　中共中央全国人大常委会国务院的领导分别与代表一起审议政府工作报告
　　新华社北京3月5日电　中共中央、全国人大常委会、国务院的领导同志，今天分别到广东、云南、安徽、山东、解放军、北京、宁夏、上海、甘肃、内蒙古、河北、陕西、海南代表团，与代表一起审议朱镕基总理的政府工作报告。
　　今天到各代表团参加审议的领导同志有：李长春、李铁映、吴邦国、吴官正、迟浩田、张万年、贾庆林、钱其琛、黄菊、温家宝、邹家华、布赫、丁石孙、成思危、蒋正华。
　　改善投资环境　增创“先发优势”
　　中共中央政治局委员、广东省委书记李长春在参加广东团审议时说，今年政府工作报告通篇突出了为民的思想，国务院在实践“三个代表”的重要思想上做出了表率。广东要不断改善投资环境，利用“入世”的过渡期，增创先发优势。报告提出的进一步扩大和培育内需，对促进经济持续增长有重要意义。广东不能只满足于经济总量比较大的优势，面对“入世”挑战，要进一步改善政务、法制、市场和人文四方面的软环境，把广东建设成生活、创业俱佳之地。作为外贸依存度较大的地区，广东要看到目前国际品牌较少、企业偏小偏散的问题，要培育有自主开发能力的大企业和企业集团。（记者　刘红灿）
　　我国去年取得的成绩来之不易
　　中共中央政治局委员、中国社会科学院院长李铁映在参加云南团审议时说，他完全赞同朱总理所作的政府工作报告。这是一个实事求是、催人奋进、继往开来的好报告。过去一年的成绩，是在极其复杂多变的国际背景下取得的，来之不易。综观历史，可以说这些年是新中国成立以来最好的时期。江泽民同志的“七一”讲话，为新世纪我国哲学社会科学的发展指明了方向。坚持邓小平理论和“三个代表”的重要思想，就是坚持马克思主义。当前，有许多重大的理论和现实问题，迫切需要哲学社会科学工作者进行深入研究。中国社会科学界要以高度的历史使命感、责任感，勇于开拓，以优秀的理论研究成果，迎接党的十六大的胜利召开。（记者　张旭东）
　　深化国有企业改革　提高企业经济效益
　　中共中央政治局委员、国务院副总理吴邦国在参加安徽团审议时指出，去年面对世界经济增速明显放缓的形势，国有企业经受住了考验，企业经济效益保持较高水平，为国民经济发展做出了贡献。今年是我国加入世贸组织的第一年，机遇和挑战已经实实在在地摆在我们面前，要进一步认清形势，坚定信心，增强危机感、紧迫感和责任感，抓住机遇，迎接挑战，以更加务实的作风，做更加扎实的工作。要积极利用加入世贸组织有利的一面，努力克服不利的一面，切实做好加入世贸组织的各项应对工作。要加快结构调整，促进产业升级，推进国有企业改革发展。要努力提高企业经济效益，力争实现今年国有企业经济效益好于去年的目标。要着力发展一批有国际竞争能力的大公司和企业集团。要抓紧完善企业退出市场的渠道和机制，妥善安置下岗职工，实现优胜劣汰。要建立健全社会保障体系，做好“两个确保”和再就业工作，保持企业和社会的稳定。（记者　茆　琛）
　　要千方百计保持经济社会良好发展势头
　　中共中央政治局委员、山东省委书记吴官正今天在参加山东团的审议讨论时说，过去的一年，在世界经济增长明显减速的情况下，我国经济社会发展取得了世人瞩目的成就。这充分说明以江泽民同志为核心的党中央的一系列决策部署是正确的，工作指导及时、得力，驾驭全局和处理各种复杂问题的能力很强。在新的一年里，要坚持以“三个代表”为指导，努力保持经济社会发展的良好势头。要加快发展高新技术产业，用高新技术改造传统产业，提高经济质量；大力发展外向型经济，推进经济国际化；加快发展民营经济，增强经济活力；调整农业结构，发展农业产业化，千方百计增加农民收入；改善、优化经济环境，提高工作效率和服务水平，增强对投资者和经营者的吸引力。　（记者　丁锡国李恒娟）
　　要切实解决低收入弱势群体生活困难问题
　　中共中央政治局委员、北京市委书记贾庆林在参加北京团审议时指出，切实解决低收入弱势群体生活困难问题，关系到体现我们党的根本宗旨、体现社会主义制度的优越性、体现共同富裕基本原则，关系到实践“三个代表”重要思想，也关系到社会稳定，一定要以高度政治责任感努力解决好这个问题。北京市委、市政府最近决定在前几年工作的基础上进一步推进全市扶贫济困工作，提出了八项具体措施，即：近三年每年开辟10万个社区就业岗位；抓好农村扶贫开发工作；完善城镇职工六条保障线联动制度；完善企业补充医疗保险；建立郊区农村居民最低生活保障制度；继续推进城市危旧房改造；维护外来务工人员合法权益，解决用工单位拖欠外来务工人员工资问题；将送温暖工作和社会救助工作经常化、制度化。（记者　徐仁杰）
　　要加大产业结构调整力度　按市场规律办事
　　中共中央政治局委员、国务院副总理钱其琛在参加宁夏团审议讨论时指出，要加大产业结构调整力度，按市场规律办事，在不断发展中解决当前结构调整中出现的问题。在市场经济条件下，企业要走向市场，要受市场规律影响。中国是传统农业大国，现在传统农业受到挑战，加入世贸后，我们的成本高、生产效率低，与世界先进水平比有一定差距，必须加快结构调整。当前在产业结构调整中遇到一些问题是正常的，办法总比困难多，关键是要不断发展，在发展中寻求解决矛盾的途径。（记者　黄会清）
　　要进一步提高对外开放的质量和水平
　　中共中央政治局委员、上海市委书记黄菊在参加上海团审议时说，政府工作报告重点明确，内容翔实，体现了中央精神，抓住了工作的重点，坚持了分类指导的原则，突出了维护群众的利益，具有很强的指导性和操作性，上海将扩大服务贸易领域的对外开放，重点培养高增值服务业的发展，抓紧做好过渡期各项应对工作，加快战略产业的发展，抓紧培养一批精通世界贸易规则的管理干部和专业人才。上海将结合自身的特点，落实部署政府工作报告中的各项工作要求，奋发有为，赢得机遇，在开放的市场中发挥主动性，推动上海经济的进一步发展。上海将积极推进经济结构的调整，进一步提高对外开放的质量和水平。　（记者　俞丽虹）
　　抓住西部大开发良好机遇，促进甘肃发展
　　中共中央政治局委员、国务院副总理温家宝在参加甘肃团讨论时说，甘肃要抓住国家实施西部大开发的历史机遇，努力促进经济和社会发展。首先要加强基础设施建设，优先安排水利、交通、能源等基础设施的建设，合理开发水资源，提高用水效率，把节水作为一项革命性措施来抓。第二要加强生态环境保护和建设，实施天然林保护工程和退耕还林还草，从根本上改变环境恶化的状况。第三要大力发展科技教育事业，优先发展基础教育。加强人才培养、使用和管理工作。第四要调整经济结构。以市场为导向，依靠科技进步，培育新的经济增长点。农业基础要打好，要发展高产、优质、高效农业，推进农畜产品转化增值。有条件的地方要积极发展高新技术产业。要加快第三产业发展，发挥当地资源优势，发展特色经济和优势产业。（记者　张泽远）
　　各级干部要以良好的工作作风促进经济发展
　　全国人大常委会副委员长邹家华在参加四川团的讨论时强调，各级干部一定要以良好的工作作风，深入实际，关心群众疾苦，以实际行动促进经济和社会全面发展。经济发展的根本目的是为了满足人民群众不断提高的物质和精神文化需求，“三个代表”归根结底也是要代表人民的根本利益。但经济的发展要建立在一定的基础和条件上，由于各地的地理位置、历史条件有较大差异，经济发展速度也不一样。各地要根据当地的条件，确定不同的思路，大力发展特色经济，带动社会的全面发展。要提倡各级干部不断深入基层，了解实际情况，知晓群众疾苦，以务实的工作作风进一步密切干群关系，把工作逐项落实。（记者　熊　艳　贺劲松）
　　加快科技兴农兴牧步伐　应对入世挑战
　　全国人大常委会副委员长布赫在参加内蒙古自治区代表团审议政府工作报告时说，加入世界贸易组织以后，我国农业所受的冲击已经开始显现出来。要应对入世机遇和挑战，最迫切的需要就是要加快科技兴农、兴牧的步伐。惟有立足于科技，才能在竞争中立于不败之地。实施科技兴农兴牧的关键，是要抓住重点，发挥自身优势，引进技术、合资合作、加快发展。要集中力量推广农业信息化、节水灌溉、标准化等农业重大共性技术，并充分利用入世为农业提供的利用外资的条件，加紧农业领域的国际合作，实现农业技术的新突破。（记者　刘　军）
　　政府工作报告有三个鲜明特点
　　全国人大常委会副委员长成思危在与河北团一起审议报告时说，朱镕基总理的政府工作报告有三个鲜明特点：一是高瞻远瞩，二是求真务实，三是言简意赅，体现了邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想，不仅对今年工作有指导作用，也对今后几年工作有指导意义。政府工作报告通篇体现了邓小平同志关于社会主义市场经济的构想。报告专门提到转变政府职能，政府主要任务是经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。报告用很大篇幅谈到培育和提高居民购买力、加快农业和农村经济发展、增加农民收入的问题，还有整顿和规范市场秩序等，这对于促进经济发展也是十分重要的。报告还把国有企业改革作为今年工作的一个重点，要依靠职工搞好企业管理，把企业做大做强，在经济全球化的背景下参与国际竞争。
　　（记者　王金涛　孙玉遐）
　　要进一步转变政府职能，实现社会经济快速发展
　　全国人大常委会副委员长、农工民主党中央主席蒋正华在陕西团参加审议时指出，在去年世界经济增长放缓的情况下，中央冷静地分析了形势，采取实施积极的财政政策和稳健的货币政策、打击出口骗税等一系列措施，经济结构调整取得了重大进展。目前我国经济和社会发展中也还存在很多问题。在加入WTO的形势下，地方保护主义、国有企业体制改革等问题还相当突出。特别需要指出的是，一些地方弄虚作假已经到了非治理不可的地步。这与我们干部中的形式主义、官僚主义和对干部政绩的评估方式有很大关系。要研究科学评估干部政绩的办法，体现出人民监督的力量。（记者　李　梁　茆　琛）

第4版(要闻)
专栏：

　　李瑞环分别参加政协中共界、社科界联组讨论
　　本报北京3月5日讯　记者温红彦、包蹇报道：中共中央政治局常委、全国政协主席李瑞环今天下午分别与政协中共界联组和社科界委员一起讨论《政府工作报告》。
　　政协中共界委员都是现职或离职的党政军领导干部。作为中共界委员，李瑞环准时来到会场，向在政协共事5年或10年的委员们致意。委员们踊跃发言。厉有为委员说，要实现国家的兴旺发达，真正把“三个代表”落到实处，必须进一步深化干部人事制度改革，克服用人上的种种不正之风，贯彻党的任人唯贤的干部路线。安启元委员提出，西部大开发战略开局良好，正进入整体推进、全面实施、纵深发展的新阶段，2002年是我国加入世贸组织后的第一年，也是西部大开发的关键之年。西部地区要在新的国际背景下，加快改革和扩大开放，抓住新的历史性机遇。陈玉益委员在谈到海南发展时建议加大支持力度，把海南建成全国冬季“菜篮子”，充分发挥海南旅游资源优势，支持海南旅游设施建设，同时大力开发南沙渔业资源。陈虹委员说，政协大会发言是政协委员参政议政，履行职责的重要形式，建议将每年全体会议期间的大会发言进行研究梳理，区别情况分类处理，提供决策部门参考，力求把这些宝贵的精神财富转化成物质财富。
　　贾那布尔委员、戴学江委员、程连昌委员分别就新疆发展、加强国防建设、资源开发利用等方面的问题发言。
　　随后李瑞环来到社科界讨论会场，同“老熟人”们亲切握手。委员们正在发言。杨海坤委员说，面对入世带来的挑战和迅速发展的社会现实，我们必须从实际出发，大胆探索，进一步解放思想，进行理论创新和体制创新。瞿世镜委员说，社会科学要与时俱进，开拓创新，正确把握时代特征和当代中国实际，深入研究回答现实生活中的重大理论和实际问题。梁中堂委员建议，我国在实施扩大内需方针的同时，必须注意解决结构调整和体制改革等在我国经济社会发展中具有重要意义的一些长远性、战略性问题，从根本上解决我国经济运行质量问题。
　　李京文委员、叶廷芳委员分别就今年经济形势、中国社会科学事业的发展发言。
　　李瑞环一边仔细听取意见，一边认真记下委员们的建议，并以一名委员的身份与大家交换了意见和看法。
　　全国政协副主席杨汝岱、宋健、李贵鲜、张思卿、钱正英、朱光亚、赵南起、毛致用也参加了下午的讨论。

第4版(要闻)
专栏：

　　李鹏参加政协民革民进联组会强调
　　进一步完善有中国特色社会主义法律体系
　　本报北京三月五日讯　记者傅旭报道：中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长李鹏今天下午看望了出席全国政协九届五次会议的民革、民进委员，并参加联组会，听取委员们的意见和建议。李鹏强调，要适应我国加入世界贸易组织的新形势，进一步完善有中国特色社会主义法律体系，不断推进依法治国进程。
　　联组会上，委员们踊跃发言。刘民复委员建议，要适应加入世界贸易组织的新要求，推进司法改革，实现司法公正。楚庄委员提出，国家、城市和有关部门要维护进城务工农民的合法权益。龚世萍委员说，各级政府要自觉遵守世界贸易组织的有关原则，统一、公平、合理地实施有关法律、法规和行政规章等。蔡述明委员认为，应尽快制定湿地保护法，确保经济、社会的可持续发展。黄伟民委员提出，要加强两岸交流，更加积极、细致地做好台湾人民的工作，争取大多数台湾同胞对祖国和平统一事业的支持。苟建丽委员建议，重视发展和规范学前教育，制定学前教育法刻不容缓。单大年委员说，要重视加入世贸组织后我国市场竞争发生的深刻变化。谢克昌委员提出，要高度重视我国中西部不发达地区的人才问题。
　　李鹏仔细听取了大家的发言，并就一些问题与委员们共同讨论。他说，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国政治生活的一大特色，人民政协积极履行政治协商、民主监督、参政议政的职能，在建设有中国特色社会主义事业中作出了积极贡献。在全国人大常委会的副委员长中有一半是民主党派和无党派人士，他们在开展全国人大各项工作中发挥了很好的作用。
　　李鹏说，依法治国，建设社会主义法治国家已写入我国宪法，要建立起完整的、有中国特色社会主义的法律体系，还有不少工作要做。按照全国人大的立法规划，今年可望初步完成这个法律体系的框架。当然，要做到“有法可依，有法必依，执法必严，违法必究”，还需要一个过程。我国各级人大在加强立法工作的同时，也加强了监督工作。他强调，各级人大在司法监督中必须坚持党的领导，遵循依法监督、集体行使职权、不包办代替三条原则。
　　李鹏说，针对广大人民群众的意见，我国司法系统加大了改革力度，做了许多工作。我国的法官、检察官和司法工作者在工作中要认真实践“三个代表”重要思想的要求，不断提高自身素质，维护司法公正，切实为人民服务。
　　李鹏指出，我国加入世贸组织，既有机遇，又面临挑战。我们要认清形势，利用加入世贸组织的有利条件，认真学习外国先进技术和管理经验，努力发展我国的经济。同时，我们要根据形势的要求，制定修改有关法律法规，进一步建立和完善适合中国社会主义市场经济的法律法规。
　　对委员提出的要关心进城务工农民的建议，李鹏说，农民进城务工为我国城市的建设和发展作出了积极贡献，要切实维护他们的合法权益，同时要加快城镇化建设，保证农村剩余劳动力有序、合理流动。
　　李鹏最后说，今天大家积极建言献策，参政议政，对于做好各项工作是一个很好的推动，这也是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度成功的具体表现。
　　全国政协副主席、民革中央常务副主席周铁农主持了联组会。全国人大常委会副委员长、民革中央主席何鲁丽，全国人大常委会副委员长、民进中央主席许嘉璐，全国政协副主席、中共中央统战部部长王兆国，全国政协副主席任建新，以及全国政协秘书长郑万通等出席了联组会。

第4版(要闻)
专栏：

　　朱镕基与经济、农业界全国政协委员座谈强调
　　坚定信心　知难而进　努力保持经济发展良好势头
　　本报北京3月5日讯　记者赵永琦报道：中共中央政治局常委、国务院总理朱镕基今天下午来到京丰宾馆，看望出席全国政协九届五次会议的经济界和农业界委员，并参加界别联组会议，听取委员们对政府工作报告的意见和建议。
　　座谈会上委员发言争先恐后，畅所欲言，气氛十分活跃。大家认为，政府工作报告是求真务实、开拓前进的报告，充分体现了在新形势下抓住新机遇、迎接新挑战的要求。朱镕基一边专注地听，一边记下委员们的发言要点，并不时就一些问题与大家进行讨论。
　　农民、农业、农村问题是委员们关注的重点。蔡继明委员说，部分地区征地补偿安置标准低，农民群众反映强烈，建议改革土地征用制。黄璜委员建议，进一步加强党对农村工作的领导，大力支持农业和农村经济发展。文家庭委员建议进一步完善农村税费改革政策，促进农业结构调整，增加农民收入。杨志福委员建议扬长避短，大力发展我国优势农产品，增强农业的国际竞争力，迎接加入世贸组织的挑战。
　　赵海宽、陈洲其、袁国林、胡定旭、乌杰、田均良等委员，也分别就我国能源战略、南水北调、做好加入世贸组织后的利用外资工作，以及西部地区退耕还林还草工作等发表了意见。10位委员发言后，张波屏、王超斌、刘秀晨等委员又相继作了发言。
　　在听取了13位委员的发言后，朱镕基首先感谢全国政协委员对政府工作的支持。他说，刚才大家提出了许多宝贵意见和建议，内容很丰富，都经过大量的调查研究和认真思考，国务院和有关部门将认真研究，努力改进工作。他指出，去年在复杂多变的国际局势中，我国经济和社会发展取得举世瞩目的成绩，是很不容易的。这是以江泽民同志为核心的党中央审时度势、及时作出正确决策和部署的结果，也是全国各族人民和各个方面共同奋斗的结果。他强调，在世界经济低迷和我国加入世贸组织的新形势下，尽管我们面临不少新的困难和挑战，但发展机遇和有利条件很多。只要我们认真贯彻党中央的各项决策和部署，坚定信心，知难而进，扎实工作，就一定能把国民经济发展的良好势头保持下去，夺取改革开放和现代化建设的新胜利。
　　全国政协副主席叶选平、胡启立、陈锦华、白立忱、经叔平出席了今天的联组会。

第4版(要闻)
专栏：

　　胡锦涛在参加西藏代表团审议时强调
　　抓住有利时机　推动西藏经济跨越式发展
　　本报北京3月5日讯　记者赵川东报道：中共中央政治局常委、国家副主席胡锦涛今天下午来到出席九届全国人大五次会议的西藏代表团，参加代表们的审议。
　　西藏代表团第一次全体会议在人民大会堂西藏厅举行。代表们围绕朱镕基总理所作政府工作报告进行了认真审议，气氛十分热烈。他们认为，报告实事求是、重点突出、措施得力，言简意赅，是一个振奋人心的好报告。
　　郭金龙、洛桑、达崩、才旺班典、洛桑江村、多吉泽仁等6位代表在会上先后发言。代表们回顾了过去一年西藏经济和社会发展取得的显著成就。去年，西藏和全国一样盛事多、喜事多，特别是党中央召开了第四次西藏工作座谈会，隆重庆祝了西藏和平解放五十周年，青藏铁路开工，给了西藏各族人民巨大的鼓舞。当前，西藏民族团结，社会稳定，经济持续发展，人民安居乐业。
　　代表们表示，面对新的形势，要以江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实中央第四次西藏工作座谈会精神，按照朱镕基总理政府工作报告的要求，抓住西部大开发、加入世贸组织的机遇，转变作风，扎实工作，实施好各个建设项目；努力调整经济结构，发展特色经济，着力增加农牧民收入；促进民族团结，确保社会稳定和边疆安宁，实现西藏新的更大发展。
　　胡锦涛认真听取代表们的发言，并不时询问有关情况，与大家亲切交谈。几位代表发言后，胡锦涛强调，加快经济发展，推进改革开放，改善人民生活，是新时期西藏工作的中心任务，是解决西藏所有问题的基础，无论对于加强民族团结和保持社会稳定，还是对于巩固西南边防和维护祖国统一，都具有至关重要的意义。这不仅是一个重大经济问题，也是一个重大的政治问题。他希望西藏各级党委和政府，坚持以邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实中央第四次西藏工作座谈会精神，抓住有利时机，进一步解放思想，转变观念，艰苦奋斗，开拓进取，把依靠国家支持和坚持自力更生结合起来，把充分利用市场机制和正确发挥政府职能结合起来，把开发优势资源和保护生态环境结合起来，把加快经济发展和改善人民生活结合起来，努力实现西藏的跨越式发展。
　　全国人大常委会副委员长帕巴拉·格列朗杰参加了审议。

第4版(要闻)
专栏：

　　李岚清参加江苏团审议政府工作报告时指出
　　抓住机遇迎接挑战转变政府职能
　　本报北京3月5日讯　记者顾兆农报道：中共中央政治局常委、国务院副总理李岚清今天下午来到九届全国人大五次会议的江苏团，与代表们一起审议政府工作报告。
　　会场气氛热烈，代表们踊跃发言。大家一致认为，朱镕基总理的报告主题鲜明，内容丰富。叶坚、张大春、陈德铭、许仲梓、朱五华、朱正林、曹幼铉等代表先后就加入世贸组织给我国带来的机遇和挑战，加快培养熟悉世贸组织规则和国际经济贸易的各类人才，发展高新技术，增强企业竞争力，切实转变政府职能，提高政府工作效率和管理水平，整顿和规范市场经济秩序，建立诚信、公平竞争、法制的社会主义市场经济体制，加强基础教育，大力发展高等教育，提高教学水平等问题作了发言。在讨论中，代表们还提出了一些意见和建议。
　　李岚清认真听取了代表们的发言并要求国务院有关部门认真研究代表们的意见和建议。他指出，当前，如何抓住加入世贸组织后的机遇，迎接挑战，是摆在我们各级政府面前的重要课题。加入世贸组织，我国农业面临挑战最大，传统农业必须向现代农业转变，要大力发展高科技农业、特色农业、设施农业等，推广“公司加农户”的经营模式，江苏可利用自身的优势在这方面走在全国的前面。要高度重视发展现代流通业，加快流通体制改革，发展物流配送、连锁经营和现代物流业，带动大规模生产。要采取措施，促进高新技术产业的发展，提高我国企业的竞争力。要将教育摆在优先发展的位置，切实搞好农村义务教育体制改革，确保教师工资的发放。要进一步扩大对外开放，正确处理好引进来与走出去的关系。要转变政府职能，解决好政府职能错位、越位和不到位的问题，提高行政效率，改善服务。

第4版(要闻)
专栏：

　　3月5日，中共中央总书记、国家主席江泽民参加九届人大五次会议代表团全体会议，同代表们一起审议政府工作报告。这是江泽民同志同少数民族代表亲切握手。　新华社记者　王新庆摄

第4版(要闻)
专栏：

3月5日，九届全国人大五次会议在北京人民大会堂隆重开幕，朱镕基总理所作的政府工作报告振奋人心，催人奋进。瞧，代表们意气风发地步出会场时，仍热烈地讨论着。
本报记者顾兆农摄

第5版(要闻)
专栏：代表团之声

　　开创首都现代化建设新局面
　　——访中共中央政治局委员、北京市委书记贾庆林代表
　　本报记者　王建新
　　“‘十五’开局之年，首都北京各项事业加快发展，向率先基本实现现代化的目标迈出了坚实的一步。”中共中央政治局委员、北京市委书记贾庆林代表在接受记者采访时，道出了几组非常有说服力的数字：经济保持持续快速增长势头，全年国内生产总值完成2817亿元，比上年增长11％；城镇居民人均可支配收入11577.8元，同比增长8.5％；农民人均可支配收入达到5099元，增长8.9％；“一线两翼”的城市发展格局初步显现。贾庆林说，北京赢得了2008年奥运会的举办权，全市上下呈现出“人心齐、抓机遇、求发展”的喜人局面，有力地推动了首都经济发展和社会进步。
　　“2002年是我们党和国家历史上具有重大意义的一年，也是我国加入世贸组织、北京实施《奥运行动规划》的第一年。”贾庆林说，加入世贸组织，为深化改革、扩大开放提供了有利契机；申奥成功和筹备奥运工作，为首都的建设与发展提供了难得的机遇。北京市要以邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，保持首都经济持续快速健康发展，确保今年国内生产总值增长9％，地方财政收入增长15％左右。
　　谈到今年要抓好的重点工作，贾庆林提出了六个方面：一是努力实现中关村科技园区建设“三年大变样”的目标。二是以加入世贸组织为契机，积极应对世界经济和贸易形势的变化，保持外贸出口的稳定增长。三是抓住筹办奥运的机遇，全面实施《奥运行动规划》，加快城市建设，强化城市管理，提高城市现代化水平。四是大力加强精神文明建设，为十六大的胜利召开营造昂扬向上、团结奋进、开拓创新的良好氛围。五是加强社会治安综合治理，确保首都政治稳定和社会安定。六是以迎接党的十六大召开和市委换届为契机，大力加强各级党组织的思想政治建设、组织建设和作风建设。
　　贾庆林最后说，今年首都各项建设任务十分繁重，全市各级组织要与时俱进，奋发有为，以首都改革开放和现代化建设的新业绩，迎接党的十六大胜利召开。

第5版(要闻)
专栏：代表团之声

　　加快建设长江上游经济中心
　　——访中共重庆市委书记贺国强代表
　　本报记者　崔　佳　盛若蔚
　　朱镕基总理的《政府工作报告》在回顾去年全年的工作时，对国家实施西部开发战略所取得的显著成绩给予了充分的肯定，在安排今年工作时，对积极推进西部大开发工作又作了全面部署，这极大地鼓舞了西部各省市区广大干部群众的热情和干劲。作为西部地区唯一的直辖市，重庆市在去年“十五”开局之年经济社会发展有哪些新变化？记者采访了重庆市委书记贺国强代表。
　　贺国强说，去年以来，重庆市坚持以实施西部大开发战略统揽经济和社会发展全局，着力办好江总书记交办的“四件大事”，克服本市历史上罕见的旱灾，全市经济社会发展实现了“十五”计划的良好开局。
　　贺国强向记者介绍说，去年重庆市的经济建设呈现出一些重大变化和新的亮点：经济增长速度加快，全年完成国内生产总值1750亿元，同比增长9.0％；经济结构调整成效明显，第三产业比重已超过第二产业，高新技术产品产值占全部工业总产值的14.5％；经济运行的质量明显改善，全市工业企业实现利润21.8亿元，比上年增长55.4％；对外经贸保持持续稳步增长，外贸出口在上年增长1.03倍的基础上，又增长10.8％；三峡库区移民开发取得新的进展，重庆库区经济呈现好的发展态势；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别比上年增长7.1％和4.2％，社会保障体制的基本框架已建立。
　　贺国强说，去年重庆市在经济快速健康发展的同时，以国有企业为中心的各项改革不断深化，精神文明建设、民主法制建设得到进一步加强，各项社会事业不断发展。
　　展望未来，贺国强信心满怀：“今年是重庆直辖五周年，五年来的实践和变化充分证明，中央设立重庆直辖市的决策是非常正确的。总理的报告对今年的各项工作提出了明确的要求，我们一定要按照‘三个代表’要求认真落实，团结和带领全市广大干部群众，负重自强，扎实工作，加快重庆经济社会发展，为实现把重庆市建设成为长江上游经济中心而努力奋斗。”

第5版(要闻)
专栏：两会时评

　　扩大内需根本之策
　　皮子
　　今年春来早。还不到3月，院子里的桃花就开了，犹如一片红云，报道着春天的信息。一年之计在于春。春天里的“两会”寄托着人们的希望，也鼓舞着人们的信心。
　　朱总理在政府工作报告中把扩大和培育内需，促进经济较快增长，作为今年要着重做好的八个方面工作的第一个，提出在当前严峻的国际经济形势下，实现经济较快增长的根本之策，是扩大国内需求，进一步形成消费和投资的双重拉动。不久前召开的中央经济工作会议提出，扩大内需是我们要长期坚持的一项战略方针。
　　当前世界经济普遍低迷，使我们面临更加严峻的国际经济环境。要保持今年经济的较快增长，只能靠继续扩大内需。
　　需求是经济发展的发动机。只有持续强劲的需求，才能带动中国经济这列重载列车高速前行。尽管近年来我国经济的对外依存度已经较高，但推动经济增长的主要动力还是来自内需。我们既要积极利用外需，更要扩大内需。这样，才能减少国际经济环境不确定因素的影响，有更大的回旋余地，使经济发展的基础更为可靠。这几年，坚持扩大内需政策，对推动经济增长功不可没，特别是国债投资项目作用明显，从1998年到2001年4年间，国债投资项目分别带动经济增长1.5、2、1.7、1.8个百分点。
　　扩大内需，仍然有较大的潜力。我国是大国，更是发展中国家。虽然经济总量已达1万多亿美元，但只占世界经济总量的3.6％；人均不到900美元，还只是小康水平。我国经济发展不平衡，地区差距大，消费结构、产业结构都有待升级，工业化、城市化、现代化的任务还没有完成。差距就是需求，差距就是潜力。逐步缩小差距，把潜在的需求变成现实的需求，我国经济就有持续发展的动力。
　　扩大内需是一个长期的战略方针，也是一个动态的方针，要随着经济形势的变化，调整充实内容，增强政策效果。今年如何扩大内需？政府工作报告提出了培育和提高居民购买力，继续增发国债、带动投资增长等一系列政策措施，方向明确，很有力度，互相配套。认真落实这些政策措施，人们就有理由对今年的经济增长满怀信心。

第5版(要闻)
专栏：

　　今日两会日程
　　人大
　　●上午：九届全国人大五次会议举行第二次全体会议，国家发展计划委员会主任曾培炎作国务院关于2001年国民经济和社会发展计划执行情况与2002年国民经济和社会发展计划草案的报告；财政部部长项怀诚作国务院关于2001年中央和地方预算执行情况及2002年中央和地方预算草案的报告。
　　●下午：代表团全体会议审议。外交部部长唐家璇答中外记者问。政协
　　●上午：列席九届全国人大五次会议第二次全体会议。
　　●下午：小组讨论。

第5版(要闻)
专栏：两会剪影

　　会场内外
　　三月五日，中华人民共和国第九届全国人民代表大会第五次会议在北京人民大会堂隆重开幕。
　　图①：会场外，红旗在春风里迎风飘扬。
　　新华社记者　马占成摄
　　图②③：会场内，代表们聚精会神地听取国务院总理朱镕基作政府工作报告。本报记者　李　舸摄

第5版(要闻)
专栏：两会聚焦

　　拉动经济列车快跑
　　——代表、委员谈扩大内需促发展
　　本报记者　朱剑红　田俊荣　韩建清
　　在克服重重困难，赢来一个良好的“十五”开局后，国民经济列车今年是否还能保持快速前进？这是代表、委员普遍关心的话题。政府工作报告提出了“扩大和培育内需，促进经济较快增长”的一系列政策措施，增强了大家对今年经济发展的信心。
　　“列车”运行有阻力，更有动力
　　认清形势，充分估计我们面临的困难，是做好今年经济工作的前提。
　　代表、委员们普遍认为，今年我国经济发展的最大困难是国际经济形势依然比较低迷，外部需求疲软。这将不利于我国的出口，再加上今年是我国加入世贸组织的第一年，因此，今年出口形势更加严峻。
　　除了国际经济的不利因素之外，我国经济还存在着一些难点问题。全国人大常委会委员、原北京大学校长吴树青教授说，目前影响农民增收的一些根本性因素尚未消除，农民增收的难度仍然很大。比如，粮食和其他农产品供过于求，通过提价来增加农民收入已经没有空间，这就要求实现农业和农村经济的结构调整，但这一结构调整比工业的结构调整要困难得多。再如，乡镇企业在过去异军突起，原因之一是当时它们面对的是短缺经济，在当前买方市场的大环境下，乡镇企业要再度崛起，需要埋头进行制度创新和技术创新。此外，农民进城务工也步履维艰。由于城市下岗、失业人员的增加，一些城市明里暗里对农民进城务工采取限制措施。
　　在城市，到2001年末国有企业下岗职工达515万人，随着企业改革的深化，减员增效还将进行；加入世贸组织之后，一些竞争力不强的企业可能面临重组、破产，也会分流出一批人员；再加上农村转移的劳动力和城市新增的劳动力，就业压力很大。
　　此外，相当一部分国有企业在自身改革、转换机制、技术进步和现代化管理等方面还存在较大差距，市场竞争力不强；国民经济的结构性矛盾一直未得到解决，目前仍然比较突出；市场经济秩序比较混乱；社会信用淡薄等等，这些因素也会制约经济的持续快速健康发展。
　　应当看到，今年经济发展的困难和不确定因素多，但有利因素更多。人大代表、国家计委副主任李子彬告诉记者，经过20多年的改革开放和现代化建设，我国经济实力已大大提高，物质技术基础比较雄厚，长期制约经济发展的一些瓶颈得到了缓解。中国政治稳定，社会安定，经济持续较快增长，对外开放不断扩大，增强了各方面对中国经济发展前景的信心。我们有世界上最大的国内市场，经济发展的回旋余地很大，可以实行以扩大内需为主的经济建设方针。我国居民储蓄水平较高，粮食和外汇等重要储备较为充裕，国家总体财力增长较快。在应对国内外各种政治、经济重大事件中，党中央、国务院积累了抵御各种风险的丰富经验。
　　双重拉动让“列车”快跑
　　经济列车要快跑，就要继续扩大内需，进一步形成投资和消费的双重拉动。
　　人大代表、国家计委副主任于广洲说，去年11月召开的中央经济工作会议已经确定，扩大内需是我们要长期坚持的一项战略方针，今年我国将继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，继续发行长期建设国债，保持必要的固定资产投资力度，以实现国民经济的持续快速增长。促进固定资产投资较快增长，关键在于发挥国债投资的积极作用，国家计委在去年底召开的全国计划工作会议上已明确提出，用好管好国债资金，是全国计划系统一项十分重要的任务，要精心组织，科学安排，努力做好工作。
　　全国政协委员、中国社科院经济所研究员张卓元认为，在当前的经济形势下，积极的财政政策不能淡出。为了充分发挥国债投资的积极作用，要特别注意精心选择项目，在顾及社会效益的同时，也应适当考虑经济效益，提高国债资金的使用效益。他认为，应当考虑多把国债资金投向农业、技术改造项目，比如农村电网改造、农业技术改造、种子工程、水利建设等。
　　吴树青代表则提出，当前的消费需求中，最有挖掘潜力的是农村的消费需求。可以说，增加农民收入、振兴农村消费需求是扩大内需的根本出路。要认真贯彻中央农村工作会议精神，根据“多予，少取，放活”的指导思想，切实解决“三农”问题。他建议扩大去年开始的对灾区减免农业税政策的实施范围，将这一政策发展为对西部地区、粮食主产区和灾区在若干年之内减免农业税，这样能够立竿见影地增加农民收入。
　　据测算，今年的投资需求如果增长10％，就可以拉动GDP增长3个百分点，消费需求如果增长9％—10％，就可以拉动GDP增长4个多百分点。而去年投资和消费的增长分别为12.1％和10.1％，如果今年扩大内需的政策措施落实到位，国民经济就能继续保持去年以来的良好发展势头。

第5版(要闻)
专栏：来自基层代表委员的声音

　　农业发展要抓住难得的机遇
　　本报记者　夏　珺
　　“加入世界贸易组织给我国农业带来的挑战是严峻的，但机遇也是难得的，农业发展要抓住加入世贸后的机遇。”全国人大代表、黑龙江垦区北大荒农垦企业集团总公司董事长王玉林观点鲜明。
　　王玉林列举了垦区的优势：一是经济实力的优势。2002年，垦区实现国内生产总值160.7亿元，比上年增长11.4％；二是规模经营优势。垦区有近一半的土地属于规模经营，主要农产品已实现生产、收获、仓储和销售一条龙作业；三是农业机械化优势。农业综合机械化程度已达50％……
　　为应对加入世贸组织带来的挑战，王玉林说，我们要扬长避短，以战略性结构调整为主线，以实施农业产业化经营为重点，发展优势产业，做强龙头企业，提高产品的市场竞争力。

第5版(要闻)
专栏：来自基层代表委员的声音

　　新疆需要高素质艺术人才
　　本报记者　陈沸宇
　　新疆的优秀文化艺术人才出现了青黄不接的情况。全国人大代表、国家一级舞蹈演员吐尔逊娜依呼吁，建议有关部门采取特殊的扶持政策，帮助新疆加快少数民族优秀文化艺术人才的培养。
　　吐尔逊娜依建议采用两种办法解决这个问题。一是在中央直属文化艺术院校恢复举办“新疆班”；二是动员中央直属文化艺术单位和东、中部发达省市区优秀文化艺术单位，采取师带徒、跟班学、专题培训、挂职锻炼等措施，对口帮助新疆培养高素质人才。

第5版(要闻)
专栏：来自基层代表委员的声音

　　用软件补硬件不足
　　本报记者　孟　扬
　　雪域高原的西藏以其独具特色的自然景观与民族文化吸引了越来越多的游客，怎样发展旅游业成了西藏委员关心的话题。
　　巴桑委员认为，一个地方要想得到游人的青睐，给人留下一个好印象很重要。发展旅游业，关键是要吸引人，这就必须要有自己的特色和优势。在硬件建设上，我们西藏比不上其他一些地方，但我们可以用最好的软件来补硬件的不足，尽力提供更优质的服务，我想，这样我们不仅能吸引游客，还会引来更多的回头客。
　　拉萨市副市长甲热·洛桑丹增委员则认为，对西藏的宣传还要加大力度，让大家更多地了解西藏。此外，他还提了一条很具体的意见，拉萨的城市建设，尤其是在外观设计上，还应该注意突出自己的民族特色。

第6版(两会纵横)
专栏：

　　议案专用纸走俏
　　本报记者　田俊荣
　　3月5日晚上，浙江代表团议案组的工作人员袁薇告诉记者一个“稀罕”事儿：今年用来誊写议案或建议的专用纸张特别走俏。“3月2日下午5时，浙江团刚到驻地，就有10多位代表涌到我房间要专用纸，当天晚上许多代表连夜撰写议案和建议，又写、又剪、又贴的，热情非常高……”
　　人大代表、浙江富润纺织集团公司党委书记赵林中说：“我今年提了3个议案、29条建议，是5年来最多的一次。提交议案是人大代表参与管理国家和社会事务的重要权利。这次会议是九届人大最后一次会议，我要珍惜这份权利，尽可能多地把老百姓的意见、建议带到‘两会’！”

第6版(两会纵横)
专栏：热点话题

　　诤言议国是良策促发展
　　——人民政协围绕“十五”计划实施建言立论述评
　　本报记者　孟扬　孟辉
　　2001年，这个孕育着新世纪新希望的年度，这个充满豪情与期待的“十五”开局之年，2000多名政协委员为促进经济发展和社会进步建言立论，认真履行参政议政的神圣职责，用热诚、心血与智慧书写着政协工作继往开来的新篇章。
　　聚焦国是　建言立论
　　人民政协具有人才荟萃、智力雄厚、位置超脱、视野宽阔、下通各界、上达中央的优势，不仅可以比较准确、及时、广泛地了解和反映社情民意，而且便于深入研究一些宏观问题，提出有分量的意见与建议。
　　“十五”计划实施后，委员们欢欣鼓舞，积极行动，围绕着国计民生，为促进“十五”计划的实施建言献策。一年来，委员们思索的目光关注着社会生活中的热点、难点和重点，探索的足迹遍布大江南北。分别由副主席带队的全国政协视察团，到十几个省、市、自治区视察，形成了20多份视察报告。各专门委员会在深入调研的基础上，针对财政政策、能源战略、电信电视和计算机三网联合、西部大开发等课题提出了一批具有针对性的高质量的建议报告。这些报告有的得到了中央和国务院领导同志的批示，有的引起了相关部门的高度重视，在社会上产生了强烈反响。与此同时，政协提案工作在规范化、制度化方面又迈上了新台阶。政协九届四次会议以来，共收到提案3737件，立案3566件，数量超过以往任何一年，提出提案的委员人数占委员总数的79.8％。这些提案经承办单位的认真办理，在我国的经济和社会生活中发挥了积极的作用。
　　言真知灼见，献治国良策。一年来，委员们用扎实的工作实践着“尽职而不越位，帮忙而不添乱，切实而不表面”的原则。
　　抓住重点　深入调研
　　翻阅政协的提案与报告，会有这样的感受，委员们的意见与建议紧扣中央政策在落实中的着力点，反映了经济改革中的热点难点，针对性强了，前瞻性强了，可操作性强了。政协“人才库”、“智囊团”的作用得到了更充分的体现。
　　然而，诤言良策来之不易。委员们说，2002年是转变作风之年，是调查研究之年，为了解实情、理清线索、提出对策，他们曾宵衣旰食，踏破铁鞋，反复思量，字斟句酌……新闻出版界的傅璇琮委员说，政协常委会工作报告中，新名词、新概念多了。这既反映出我们国家的新发展，也说明政协的调查研究加强了，建言更有专业性。
　　参政参在关键处，议政议在点子上，才能真正发挥人民政协的作用。而言之有理、言之有据，离不开调查研究。
　　贵在主动　重在实效
　　在全国政协九届四次主席会上，李瑞环主席提出政协要重视立论，强调了建言立论的重要性，并将其纳入了参政议政的重要内容；明确指出，人民政协的参政议政，贵在主动，重在实效。一年中，委员们在建言立论中，深化着对人民政协职能与作用的认识，在建言立论中，丰富着参政议政工作的内涵。
　　建言立论就是要站在党和人民根本利益的高度，对国家长治久安、国计民生等重大战略问题进行有针对性地调查研究。这种认识增强了委员们的责任感与使命感。面对新的历史条件，政协在坚持多年行之有效的工作方法的同时，又根据目前社会生活和经济发展的新特点，创造性地开展工作。一方面，在选好切入点与强化调研的实际效果上下功夫，提高建言立论质量。一方面注重发挥政协的界别优势和委员的界别特点，使建言立论更加系统深入而有新意。环境资源委员会注重与政府部门的协作，力求将政协与政府部门的优势整合起来，在政协、政府以及社会团体之间互动式的合作中，体现社情民意，帮助政府工作。社会与法制委员会就重点调研课题与地方政协联合开展调查，集思广益，提高质量，形成了参政议政的合力。
　　“积力之所举，则无不胜也；众智之所为，则无不成也。”正是凭着这样的信念，凭着对历史对人民负责的使命感，广大政协委员竭诚尽智，履行着“政治协商、民主监督、参政议政”的职能，为共和国的发展献计献策，使人民政协在国家的政治生活中表现出更加旺盛的生命力与日益成熟的影响力。

第6版(两会纵横)
专栏：两会漫笔

　　喜看调研蔚然成风
　　王斌来
　　党中央提出，要把2002年作为“转变作风年、调查研究年”。在这方面人大和政协的代表、委员们开了个好头。从一份份沉甸甸的议案、提案中，我们可以真切地感受到一种大兴调查研究的清新之风。代表、委员大多有本职工作，但工作再忙，他们也没有忘记自己的重要使命。他们中，有的利用休息时间下基层，有的和工人农民保持密切联系，有的代表一报到就聚精会神对议案作最后的修改，有的委员在会场休息时还抽空到电脑上查询。可以说，一份份议案、提案，凝聚着代表、委员们的心血和智慧。
　　代表、委员的真知灼见从哪里来？答案是，从实际中来，从基层中来，从群众中来。而要做到这一点，调查研究是最重要的途径。调查研究既是代表、委员的一项重要责任，又是一个基本功。尽管现在资讯条件发达，但“从群众中来，到群众中去”这一好传统没有过时，调查研究这一基本工作方法没有过时。亲眼所见、亲耳所闻，和在办公室冥思苦想，感受是不一样的，感情是不一样的。
　　科学决策离不开调查研究，建言献策同样离不开调查研究。不了解新情况、新动态，不掌握第一手资料，建言献策难免老生常谈、泛泛而论、人云亦云。有的代表说，从一定意义上讲，开好“两会”，功夫在会内，也在会外。真正深入实际，体察民情，才能听到群众的愿望、意见和呼声。代表、委员来自于人民，植根于人民。调查研究的过程是密切联系群众的过程，也是不断学习、提高参政议政水平的过程。
　　毛泽东同志有句名言：“没有调查就没有发言权。”代表、委员认真调研，体现出他们参政议政的高度政治责任感和对人民群众高度负责的精神。多些实事求是，少些主观主义；多些深入实际，少些浮躁敷衍。这正是把我们的事业不断推向前进所需要的思想作风和工作作风。

第6版(两会纵横)
专栏：

　　“我们的明天会更好”
　　本报记者　刘　霄
　　3月5日，听了朱总理的政府工作报告，广东代表团的代表们对国家的前途充满憧憬。
　　陆百甫代表说，去年在全球经济普遍低迷的情况下，我国取得了经济增长7.3％的好成绩，来之不易。今年的形势更加严峻，世界三大经济体都在下滑，国际贸易量下降，我们保持经济增长的难度很大。但有利条件也不少，如总理报告强调的扩大国内需求、增加农民和城市低收入群体的收入等，这些措施已被实践证明是行之有效的，我国经济的“逆风飞扬”是完全可能的。
　　谢强华代表说，听了报告有几点体会：实事求是总结了去年的工作，去年加入世贸组织，带来新的发展机遇；指出存在的问题，正视困难才能积极应对；以科学的态度、创新的思路、务实的精神部署今年的工作，适应新形势，全面提高我们的工作水平和对外开放水平。“我相信，我们的明天会更好！”他很有信心地说。

第6版(两会纵横)
专栏：

　　“说到了西部人心坎上”
　　本报记者　夏长勇
　　3月5日下午，人民大会堂宁夏厅里，宁夏代表团的代表们在审议朱总理的政府工作报告。
　　马昌裔代表激动地说，总理提出要加快农业和农村经济发展，增加农民收入。这真正说到了我们西部群众的心坎上。
　　马启智代表用了4个“实实在在”来评价去年国家取得的成绩：“城乡群众生活水平有了实实在在的提高，国家综合实力实实在在增强，国家在繁荣富强的道路上实实在在地前进，中国在世界上的地位和威望实实在在得到提高！”
　　讨论中，代表谈得最多的还是西部大开发。毛如柏代表说，去年西部五省区经济发展速度普遍高于全国平均水平，宁夏的国内生产总值增幅达10.1％，这些都得益于西部大开发战略和扩大内需等方针的指引。
　　代表们表示，只要紧紧抓住西部大开发这一历史机遇，知难而上，奋发图强，建设“小而富、小而强、小而美”的新宁夏的目标一定能够实现。

第6版(两会纵横)
专栏：

　　保护弱势群体利益
　　本报记者　王建新
　　“如何保护社会弱势群体在改革中的利益，涉及到群众的利益和全社会的稳定，值得认真研究。”全国人大代表李金海说。
　　李金海在教育战线工作了近40年，退休前长年担任北京广渠门中学的校长。他认为，社会弱势群体主要面临四个方面的问题：吃饭、住房、医疗保健、子女上学就业。前两个问题相对容易解决，后两个问题解决的难度较大。保护社会弱势群体，首先要在医疗卫生体制改革上实行特殊政策，使他们能用比较低廉的价格享受到比较优质的医疗服务。其次，应该加大对他们子女受教育的扶持力度，并对弱势群体给予特殊的就业援助。“使贫困孩子能平等地享有受教育的权利，提高素质，这是解决贫困的治本之举。”“应当通过国家的宏观调控和政策性措施，减少社会弱势群体在全部人口中的比重。”

第6版(两会纵横)
专栏：畅言录

　　政风建设动真格
　　本报记者　陈一鸣
　　朱镕基总理在政府工作报告中着重指出要加强政风建设，河南团代表在分组讨论中对此给予了极大关注。
　　郑州市市长陈义初代表对政风建设的艰巨性和复杂性深有体会，“加强政风建设不能光停留在口头上，必须动真格！”他透露，郑州市最近提出了两个硬措施：一是全市所有单位一律不得搞开业、开张仪式，二是全市政府系统的会议一律不设主席台，减少陪会人员。
　　安阳市第八中学高级教师周晓春代表在发言中说：“朱总理在讲到‘加强政风建设’这一段时加重了语气，我觉得总理这一段话讲得非常好。”她说，政府官员必须树立公仆意识，不能把自己当成高高在上的“官老爷”，同时，加强政风建设还要同转变政府职能相结合，政府不能大包大揽，什么都管。

第6版(两会纵横)
专栏：畅言录

　　树立正确政绩观
　　本报记者　武卫政
　　朱总理的政府工作报告提出了关于拖欠工资的问题，在河北代表团的审议会上，好几位代表都说，这一要求非常明确，具有很强的现实针对性。
　　省财政厅厅长王加林代表说，落实这一要求，首先要教育地方党政领导树立正确的政绩观。特别是要让困难地区的领导认识到，按时足额发放工资就是最大的政绩。
　　第二，县这一级要建立工资专户，财政收入先进工资专户用于发放工资，然后再干别的。
　　第三，省这一级要建立全省工资管理的计算机网络，与县一级联网，由省里监管，随时检查。
　　第四，对确有困难的，中央和省这一级加大财政转移支付力度。

第6版(两会纵横)
专栏：

　　民族语翻译工作展开
　　本报北京3月5日讯　记者卢新宁报道：中央民族语文翻译局承担的“两会”民族语文翻译组各项工作已全面展开。目前，“两会”开幕的主要文件已经翻译、印刷成蒙古、藏、维吾尔、哈萨克、朝鲜、彝、壮等7种文字，向大会提供民族语文同声传译的人员也已进行了认真的准备和演练。
　　担任“两会”民族语文翻译组组长的中央民族语文翻译局局长丹珠昂奔表示，做好“两会”民族语文翻译工作，是党和国家民族政策的具体体现，全体工作人员一定会尽职尽责，努力工作。

第6版(两会纵横)
专栏：

　　关注与回应
　　本报记者　胡　果
　　3月5日，九届全国人大五次会议在期待中隆重开幕。人民大会堂二楼外交使节区座无虚席。旁听的世界卫生组织驻中国代表阿兰斯诺格外认真。他说，中国加入世贸组织是件大事，我们和中国卫生部的合作已经开始，今后会越来越多。“中国加入WTO，所有国家对她的兴趣都会更大。我们对中国的经济发展充满信心！”阿曼苏丹国驻华大使言辞恳切。
　　三楼的外国记者席上，《洛杉矶时报》的孔安时而凝神倾听、时而飞笔快记。这位在中国呆了5年的美国记者一直忙着抓新闻，“我们关注加入WTO后的中国，更想了解今天的中国人在想什么”。
　　加入WTO第一年，中国在想什么？开幕式结束的掌声初歇，记者“堵”住了几位人大代表。“当务之急是政府转换职能，”广东省外经贸厅厅长梁伟发代表开门见山，“针对新形势，广东已经成立了进出口公平贸易局、WTO事务咨询服务中心、投资企业投诉中心等新机构，下一步还将推进电子政务。一句话，提高效率，增强服务！”步履匆匆的张芝庭代表说：“我是来自西部的民营企业家。加入WTO，发展空间大了，但内部管理、经营机制方面也有硬仗要打。”
　　平实、平静的语言，给人一个深刻印象：今天的中国，关于加入世贸组织的泛泛之谈少了，探讨上上下下如何应对的切实之言多了。面对世界的关注，中国的回答冷静而清醒。

第6版(两会纵横)
专栏：采访手记

　　镇长与农民的热点对话
　　本报记者　武　侠
　　朱运阔代表，安徽省寿县涧沟镇副镇长，38岁，担任村支部书记十几年。王广平代表，安徽省定远县东兴乡东兴村农民，45岁，是该村的致富带头人。
　　增收富农是大家共同关心的热门话题，这两位来自农村基层的代表坐到一起，就此进行了一次有趣的对话。
　　王广平：税费改革对农民生活影响巨大，我们那里原来每户要交各种费用400元，现在降到了100元。不过，现在农民的生活还是不很富裕，有的地方连生活都成问题。城里人下岗都有最低生活保障，我建议，国家也应该拿出一部分钱来，保障农民的最低生活水平。
　　朱运阔：没错，但仅有减负还是不够的，农民要想富，必须靠发展经济，要逐渐进入市场，发展农业产业化经营。
　　王广平：有些地方好好的西瓜烂在地里，这种现象让咱农民兄弟头疼。由于个别干部的盲目引导，我们那里养殖业也曾出现过“鸽子没有母鸡贵，野鸡没有家鸡贵”的事情，看来，政府应该多发挥服务引导作用。
　　朱运阔：行政命令式的工作方法应改变。由政府组织、倡导成立的中介机构，要以订单的方式引导农村产业结构调整。
　　王广平：如果真能像你说的那样，是我们的福气，农民兄弟肯定会笑得乐开花。我觉得，要做到这些，乡镇干部一定要选那些心中有农民、脑子里有知识、身上有本领的，能实践“三个代表”的好干部。
　　这两位来自农村基层代表的对话，反映出广大农民和基层工作者在发展农村经济、增加农民收入实践中的可贵心得和体会，也反映出广大农民渴望发展、早日致富的迫切心情。在“两会”内外，这样的对话随处可见。

第6版(两会纵横)
专栏：

　　改进思路　促农增收
　　本报记者　董　伟　夏　珺
　　我国加入世贸组织后，农民增收是一个热门话题。黑龙江省鸡西市委书记丁乃今代表兴奋地对记者说，结合鸡西的实情，我认为用“四化”的思维加强工作，有利于增加农民收入。
　　“要用工业化的思维增加农民收入，要让农民分享加工和销售环节的平均利润。”
　　“用城市化的思维增加农民收入。要加快县以下的城市化进程，实现建一个城镇、兴一批市场、活一方经济、富一方百姓。”
　　“用绿色食品规模化的思维增加农民收入。”他讲了鸡西市的情况：该市绿色食品产值已占农业总产值的39.6％，农民人均收入的38％来自绿色食品产业。所以，“这绝对是调整农业和农村经济结构的有效突破口”。
　　“用服务社会化的思维增加农民收入。”丁乃今说，我们要为农民当好市场的“导航员”、科技的“辅导员”和致富的“服务员”。

第6版(两会纵横)
专栏：

　　七眼井改变了永丰村
　　本报记者　王方杰
　　3月5日晚上，来自甘肃省定西县内官镇永丰村的董淑芳代表说，西部地区只要有水，就能上农业和工业项目。她呼吁加大对西部地区的水利投入。
　　她说，是7眼井改变了永丰村的命运。永丰村有3500多人，山地为主，常年干旱。1998年前，村里因为缺水，农民人均纯收入一直只有七八百元，是当地有名的贫困村。董淑芳当上全国人大代表后，就呼吁在干旱的西部地区加强水利基础设施建设。很快，永丰村修复、新打了7眼140米深的水井，全村人均1.5亩水浇地，解决了人畜饮水和生产用水问题，农民收入大幅增长。董淑芳说，如果有水，许许多多的西部农村，都会像永丰村一样迅速改变命运。

第6版(两会纵横)
专栏：

　　重拳治理奢侈浪费
　　本报记者　张玉来
　　听了政府工作报告，政协科技界委员在座谈中，着重就朱总理提出的“坚决反对奢侈浪费”展开了热烈讨论。
　　周干峙委员说，一些地方大搞标志性建筑、建豪华办公楼、不切实际地修建高等级公路，这种奢侈浪费之风，不仅背离了中华民族的传统美德，而且严重背离了“三个代表”重要思想，已经引起了人民群众的不满。一些委员说，我们国家是发展中国家，当前城乡贫困群体问题日益突出，一些县乡不能按时足额发工资，现实国情迫切需要继续发扬艰苦创业的精神。如果不及时遏止奢侈浪费之风，势必失掉民心！
　　何祚庥等委员建议对奢侈浪费之风出重拳治理。他们指出，此种风气的根源在于一些地方官员好大喜功，急于搞出“政绩工程”、“形象工程”。要认真查一查这种奢侈浪费造成多少重复建设，损失多少国家资财。治理的重点应是各级主要官员，使其受到应有教育、惩处。

第6版(两会纵横)
专栏：

　　“两会”吸引了海外的许多新闻记者前来采访。
　　图为外国记者在采访全国人大代表。
　　本报记者　顾兆农摄

第6版(两会纵横)
专栏：

　　3月5日下午，政协少数民族和宗教界委员认真讨论政府工作报告。
　　本报记者　廖　玒摄

第7版(两会建言)
专栏：

　　加快基金会立法工作
　　孙柏秋（福利）
　　目前，随着整个社会对公益事业需求的不断提高以及经济全球化的发展，公益事业的发展呈现国际化态势，而有关部门对基金会的关注与支持仍然落后于社会的发展需要，尤其在基金会立法和配套政策上不仅滞后而且“无章可循”或“有章未循”。民政部门由于原基金会管理办法（中国人民银行起草制定，1988年国务院公布实施）的许多条款不适应当前形势，必须修订和进一步完善，就停止了对新基金会成立的审批，这使许多国内外热心于公益、慈善事业的企业和个人（包括港、澳、台同胞以及海外侨胞）成立基金会，发展社会公益事业、奉献自己爱心、支持慈善事业的美好愿望迟迟无法实现。其间就更谈不上政府部门对基金会等社会组织的培育和发展。

第7版(两会建言)
专栏：

　　促进网络教育健康有序发展
　　许敖敖（教育）
　　网络教育是一种新的教育模式，它在我国高等教育现代化进程中具有重要作用。截至去年底，全国网络大学学生数已达40余万。过快的发展导致办学质量堪忧，暴露出了许多问题，主要表现为：
　　1.网络教育定位不明确；2.网络教育缺少专门的政策法规，管理相对滞后；3.网络教育基础研究薄弱，专业队伍明显不足；4.数字化教学基础设施严重滞后，网络教学资源匮乏。
　　为保证网络教育健康有序发展，我们建议：
　　1.要给网络教育准确定位，要充分强调网络教育在非学历教育和构建终身教育体系方面的重要作用；
　　2.要尽快出台与网络教育相应的法律和法规；特别是要尽快结束招生的无序状态，处理好全日制在校生、网络生、电大生的关系，避免重复投资、浪费教育资源；
　　3.要加强网络教育的研究，建立教育质量监控体系，加强教学管理，确保网络教育质量；
　　4.要加大经费投入力度，加快硬件和软件建设。

第7版(两会建言)
专栏：

　　开创高等教育新局面
　　赵鹏大（教育）
　　面对WTO，我国高校不能只是被动地接受挑战和无奈地消极应对，高校应该开创我国高等教育新局面。
　　对此，高校需要进行必要的院系、专业学科结构、课程设置以至教学内容的调整，需要加强英语教学和双语教学，需要建立新的人才培养模式，应从内向型向外向型、专业型向通才型、本土化向国际化方向发展。今后高校国际交往将更加频繁，范围将更加广泛，合作的层次也将更加提高。今后，不仅外国教育机构会大规模地涌入我国教育市场，我们的高校也应不失时机地向国外开拓。
　　在这种情况下简化出国申报和审批手续、下放出国审批权限、为高校发展国际合作放权“松绑”就十分必要。
　　要及时调整好我们的思路，增加紧迫感，在思想上树立教育产业、教育市场、教育国际化、教育信息化等观念，特别是努力做好高校自身的工作，提高教育质量和办学效益。

第7版(两会建言)
专栏：

　　关注教师心理健康
　　庞丽娟（教育）
　　近年研究表明，我国教师心理健康问题值得关注。不少省市研究发现：紧张、抑郁、恐惧、焦虑、强迫性是教师心理状态中较为突出的表现。
　　心理健康素质是教师素质的核心要素，也是教师整体素质提高和教育教学质量提高的基础与保障。因此，全社会包括教师本人和学校都应该对此引起高度重视。可以说，只有教师心理健康，才能有中小学生真正的健康成长。
　　教师心理健康问题的成因是多方面的，但过重的工作、精神和生活负担是最主要的因素，而这既与当前社会变化、市场经济带来的压力、冲击有关，也与社会、家庭、学校对考试升学率的片面重视及有关教育体制的不合理有关，同时还与教师超负荷工作密不可分，与教师自身素质有关。
　　要改善教师心理健康，必须把对教师的要求与对他们的理解、关怀密切结合。

第7版(两会建言)
专栏：

　　北水南调的几点建议
　　袁国林（经济）
　　对“北水南调”等其他跨流域调水工程，应及早突破重大技术和环境问题，协调各方面意见，未雨绸缪。可考虑的“北水南调”工程有：黑龙江省包括嫩江在内的水源较多，而吉西和辽东的水资源相当紧张，需要引嫩入辽工程解决东北南部水资源问题，干线总长400多公里；新疆北部额尔齐斯河和伊犁河水资源相对丰富，但开发程度低，实际利用率不足10％，而新疆东部和南部河湖干涸，生态环境恶化，工农业生产和人民生活用水极度匮乏，急需水资源补充，需实施北水南调，干线总长800多公里；云南北部金沙江水量丰富，而滇中地区属干热平坝，只要有水，就会成为我国最有活力的生态农业区。可从金沙江向南，实施“滇中调水”工程，干线总长500多公里。

第7版(两会建言)
专栏：

　　发展优势农产品　增强出口竞争力
　　杨志福（农业）
　　我国加入WTO以后，对农业和农村经济的冲击是很大的，将带来一系列社会问题。
　　加入WTO以后，我国农业面临巨大国际挑战，我们必须把我国农业教育、农业科研及各级农业技术推广部门组织起来，在农业部等有关部委领导下，利用各种形式，对我国广大农民，特别是青年农民，进行现代农业科学技术培训，让他们及时了解国内外农业商品信息，让他们学会如何按照国际化标准生产出优质、符合国际卫生质量要求的农、畜、水产品。这项工作，刻不容缓，希望各级领导，从各方面给予大力支持。
　　从长远看，没有一支用现代化农业科学技术武装起来的新型农民、农民企业家队伍，我们就无法应付加入WTO以后，对我国农业的巨大挑战。
　　在保障粮食安全的前提下，有计划地调整农业生产结构，以拉动内需为主，大力发展具有贸易优势的农、畜、水产品，增强出口竞争能力，扬长避短，迎接挑战，这是我国农业的唯一出路。

第7版(两会建言)
专栏：

　　推进司法改革　实现司法公正
　　刘民复（民革）
　　针对我国司法制度存在的主要问题，现提出以下建议：
　　一、完善司法机关独立行使审判权的保障制度，理顺司法机构与行政机构、法院与立法机构的关系。
　　根据宪法的规定，党对司法机关领导的目的是保证司法机关独立行使审判权，有效实施法律，实现司法公正。党领导司法机关，主要是从制度上保证司法权依法独立公正地行使，而不是直接干预司法权。
　　完善人大对司法人员任免的约束机制。
　　二、司法经费独立于地方财政，执行权由司法行政机构或专门司法委员会实施。
　　地方法院之所以会演变成“地方的法院”，是因为司法机关的人、财、物等资源配置全部来自地方。因此，只有司法财政预算独立于地方政府，才能破除地方保护主义。
　　三、改革司法行政管理体制，去除法院行政化倾向，确保法官的独立审判。
　　四、建立严格的法官录用、保障及惩戒制度，确保法官公正判决。
　　五、以程序公正保证实体公正，完善公开审判制度。

第7版(两会建言)
专栏：

　　依法积极参与劳动争议仲裁
　　董经纬（全总）
　　工会法规定，“维护职工合法权益是工会的基本职责”，并对包括参与劳动争议仲裁权在内的工会各项权利做了全面规定。
　　劳动法则明确了劳动关系双方的权利和义务，同时也赋予了工会参与仲裁等权利。要把职工依法享有的各项权利落到实处，需要工会充分行使参与仲裁权，依法积极参与劳动争议仲裁工作。
　　为此提出如下几点建议：
　　1.加强全总与劳动部之间的协调，加强指导，进一步加大工会参与劳动争议调解、仲裁工作的力度。
　　2.积极推广在工会设立仲裁庭的经验，在全国范围内抓一批试点，积极设庭办案。
　　3.本着维权办实事的思路，对在工会设立仲裁庭从理论上进一步研究探讨，为这项工作提供更充分的理论依据。
　　4.加强工会仲裁员队伍建设，在层层培训提高素质的同时，积极争取劳动仲裁机构对工会推荐、选聘仲裁员的进一步支持，壮大工会仲裁员队伍。
　　5.主动与有关部门协商，尽快取得共识并出台有关政策，明确工会仲裁庭的法律性质和职权，为其开展工作提供更有利的环境。

第7版(两会建言)
专栏：

　　国企技工队伍培训迫在眉睫
　　董万德（全总）
　　从总体上看，当前技工队伍整体素质较低，与飞速发展的知识经济时代的要求形成了极大反差，而且其状况还呈下滑趋势，令人堪忧。主要表现在：
　　1.企业高级技能人才严重匮乏。2.青年技工严重断档，企业技工队伍日趋老化。3.企业技工培训工作存在诸多问题。4.社会舆论导向有失偏颇，没有形成尊重技术工人的氛围。
　　根据上述情况，我建议，一是要不断优化职业技术培训结构。二是要本着集团化、专业化、高质量办学的目标，进行调整重组。三是企业要建立诸如岗位规范、技能鉴定、持证上岗、技能工资比重等激励机制。四是要严格准入制度，把住技术工人入口关。五是要保证经费投入，加强监管。六是要在全社会营造一种学技术的氛围。

第7版(两会建言)
专栏：

　　重视中西部地区人才问题
　　谢克昌（民革）
　　目前中西部不发达地区的人才资源总体特征是：
　　1.存量不足；
　　2.质量不高；
　　3.分布与配置不合理；
　　4.流失严重。
　　对此，我建议：
　　1.建立政府推动、政企合作和人才自愿相结合的人才流动机制。
　　2.在既定人才总量的情况下，通过结构性调节建立人才区域内的横向调整机制。
　　3.通过公开竞争性的升、降、调控机制，建立人才区域内的纵向调整机制。
　　4.通过切实有效的制度、政策、法规、评价标准以及人才市场，建立人才流失的控制机制。
　　5.通过政府、企业、事业单位与区域外的人才合作，建立人才的智力引进机制。
　　6.通过实施“按知识付酬”、“按贡献付酬”、“年薪制”、“技术入股”、“利润共享”等分配措施，建立人力资本运作机制。
　　7.通过目标、形象、荣誉、兴趣、物质等多种激励措施，建立人才稳定与合理使用的激励机制。
　　8.建立一套行之有效的科研成果保护和转化机制。

第7版(两会建言)
专栏：

　　防止新形势下国有资产流失
　　高颖维（全总）
　　新形势下的国有资产流失不仅流失的是钱和物，还流失了人才、品牌、市场和知识产权，一旦国有资产的控制权掌握在非国有经济的企业方，国有企业的优秀人才难免不会受到排挤、限制、甚至下岗。这不仅是人力资源的流失，更重要的是它将导致社会和人心的不稳。
　　因此，要防止国有资产在新形势下的流失，切实做到组合时进而有为，组合后退而有序，必须坚持：
　　1.加强管理，科学准确地评估国有资产，制定相应法规，评估人对评估结果承担法律责任。
　　2.重视对无形资产的评估，特别是名优品牌、国有老字号商誉的评估。
　　3.对选择管理者要建立公开、公正、公平的机制，逐步建立职业经理人制度。
　　4.对组合国有资产的方案要有配套的管理监督的办法。
　　5.退出的程序和规则要有法规、法律的保证。
　　6.用市场经济的办法，靠竞争的机制决定退给谁，退多少，退什么，如何退的事宜。

第7版(两会建言)
专栏：

　　切实加强领导　做好农村工作
　　黄璜（农业）
　　这是一个老话题，但不是老生常谈，而是有新的思考和建议：
　　一、我国的农业，从历史和现实看，仍是一个需要全力保护和支持的产业，党和政府在这方面的工作只能加强不能削弱。
　　二、在全面建设小康社会的进程中，农民、农业和农村始终是一个关键环节。
　　三、加入WTO后的我国农村，会有些新情况和新问题，许多方面正在研究，众说纷纭，亟须有一个综合部门，给予较为准确而及时的指导。
　　四、需要高度重视农村的现实问题。一方面是形势大好，另一方面是薄弱的环节还较多。
　　基于这几方面的思考，建议进一步加强党对农村工作的领导，在工作机构上，可像成立金融工委、大企业工委那样，尽快恢复党中央农村工作部或农委，以适应农村工作的新形势，省区市也有个建立健全农村工作机构的问题；在干部方面，要抓选拔、培训和作风的建设；在实际工作方面，可像西部大开发那样，来一个由金融、科技等部门参加的农业大开发，发展科技含量较高的大农业。

第7版(两会建言)
专栏：

　　简化审批发牌程序
　　胡定旭（经济）
　　中国加入世贸组织，实在是一件令所有中国人感到兴奋的事。但是，在兴奋的同时，我们需要检讨一下目前自己不合时宜的做法，以使我们适应加入WTO后的新形势。
　　举个例子，两个民营机构的合并从签约到牌照发下来，用了整整一年。试问，一些外国公司到中国来投资，人才资金都准备好了，却要等这么长的时间才拿到牌照，必然会挫伤投资者的热情。
　　所以我希望政府能尽快将这些审批发牌的程序简化，还应将这些程序很明确地列出来，使所有申请的公司能够很清楚地了解整个过程的要求。这对增加到中国的投资有百利而无一害。

第7版(两会建言)
专栏：

　　进一步深化吏制改革
　　厉有为（中共）
　　我们党一贯主张任人唯贤的干部路线，同时也一贯反对任人唯亲。
　　但是，近年来在一些地方任人唯贤的干部路线大打折扣，而任人唯亲则屡见不鲜。其主要原因有三：一是干部制度民主化不够。二是对干部的公开监督不够。三是吏制的法制化建设不够。
　　为此提出以下十点建议：
　　一、修改地方组织法，逐步实行乡（镇）以上领导干部直选；二、从上到下党政干部的个人财产向社会公开，接受社会公众监督；三、在尚未实行公众直选的情况下，各级干部均应实行差额选举；四、进一步消除干部终身制；五、业务类公务员，全部实行考试、考核，录用制。政务类公务员，全面实行差额选举，任期制；六、企业负责人（包括国有企业和集体企业）实行市场化选拔和任用，按市场规则办事；七、大幅度精简机构、精官简政、精兵简政；八、改革人事档案管理制度；九、建立一套公务员选拔、录用、选举、升迁、任免、奖惩等一系列法规，依法治吏；十、提高对党管干部原则的认识。

第7版(两会建言)
专栏：

　　切实关注中国社科院命运
　　叶廷芳（社科）
　　中国社科院原是中国科学院的一部分。但随着我国经济和教育体制的改革和转换，社科院的地位和存在受到很大的挑战，这一挑战直接威胁着社科院的命运。现在谁都懂得，人才是决定一个单位兴旺与否的关键。但我们遇到两个致命的问题，一是我们的生源大部分是经过学校筛选的，缺乏高素质的生源。二是自1990年以来，社科院被迫每年从科研经费中挤出一部分钱，招100名博士生、40名硕士生，这些名额还要向重点所倾斜。
　　后继乏人的另一个原因是我们缺乏足够的手段筑巢引凤，吸引海外学子来我院效力。
　　现提几点建议：
　　1.增加对社科院的投入；
　　2.帮助社科院扩大研究生院的规模，给一定的地皮以扩建校舍；
　　3.批准社科院创办本科大学，一方面解决生源问题，另方面自筹资金，以补贴科研人员待遇。

第7版(两会建言)
专栏：

　　加大治理西部贫困力度
　　韦苇（民盟）
　　1.建议中央继续加大对西部各省区的支持力度，通过财政转移支付，调动全国之力，解决西部相对贫困化问题。建议中央开征几种专为西部生态环境恢复与扶贫所用的税收。
　　2.继续建立和完善社会保障机制，充分发挥城镇社区组织和企业工会组织的功能，做细做好城市（镇）贫困人口的扶贫工作。
　　3.“退二进一”和以奖代赈，以科技扶贫带动西部农业产业结构调整，解决西部农村与农民的贫困化问题。支持鼓励有过剩资本和适用技术的企业集团投资于农业产业结构的调整，运用农业高新科技，种植无污染反季节蔬菜。
　　4.因地制宜，加快农村城镇化进程和城市扩散化，鼓励农村与城市（镇）人口与经济活动的双向交流，以解决城乡贫困化问题。
　　5.继续搞好“山川秀美工程”建设。

第7版(两会建言)
专栏：

　　西部大开发　今年是关键
　　安启元（中共）
　　西部大开发已经有了良好的开局，为进一步发展奠定了可靠的基础。开发、发展的规划已经确定，鼓励的政策已经明确；试点的经验已经取得。西部大开发正进入整体推进、全面实施、纵深发展的新阶段，今年是关键的一年。
　　从一定意义上说，西部大开发，就是西部大开放，只有扩大开放，才能真正实现西部大开发的战略目标。
　　就陕西来讲，在新的一年里，要加快开发和发展，最为重要的是思想观念、管理体制等方面的创新与优化，转变工作作风，转变政府职能，使我们的思维方式和行为方式尽快适应市场经济和加入世贸组织后的要求。
　　我们还要进一步改善投资环境，经过近几年的发展，投资的硬环境有了一些改善，但投资的软环境仍不尽如人意，差距比较大，应加大营造好环境的工作力度。

第7版(两会建言)
专栏：

　　西北生态环境建设应因地制宜
　　田均良（农业）
　　在西北干旱、半干旱乃至半湿润易旱地区，因生态环境脆弱，植被退化严重，在干旱发生频繁的特殊条件下，人工植被建设本来就比较困难，再加上目前对这些地区人工植被建设中存在的问题，如抗旱保苗技术、植被的合理布局、人工植被的种源单一、结构单一、成活率低等科学或技术问题尚未得到妥善解决的情况下，若再要求在退耕地以外1—2倍面积的荒山荒坡造林，会因土壤水分等条件限制，不但难以保证其成活率、保存率，还会引起原有残存的天然植被受到破坏和人为的水土流失加剧。
　　鉴此，我建议在目前西部退耕还林（草）全面启动之时，西北地区应重点抓好退耕地的植被建设，提高科技含量，重视建设质量，以确保建设成果。
　　对该地区荒山荒坡应避免人为干预，目前宜采取封禁措施，促进天然植被的自然修复。研究结果表明，该地区只要有效封禁，天然植被不但可以在3—5年内有效覆盖率达到50％以上，且通过自然的演替，将比人工植被结构合理，具有可持续性。

第7版(两会建言)
专栏：

　　制定学前教育法刻不容缓
　　苟建丽（民进）
　　近年来，在国家经济快速发展、义务教育和高中教育取得很大进展的形势下，学前教育事业却出现了严重滑坡。
　　为此，我们建议尽快制定学前教育法，应强调以下主要内容：
　　1.学前教育的性质、宗旨及其在国家教育
　　事业中的地位。2.各级政府对学前教育的责任和间接宏观的管理职能。3.举办学前教育机构必备条件的认证。包括举办者资格、开办资金额度、周边环境、教师资历和数量、园舍设备状况、管理和安全卫生制度等。4.学前教育的督导、评价的标准和机构。5.学前教育从业人员的权利与义务。6.规范学前教育中出现的平等主体间的横向法律关系，解决旧有的纵向管理关系中出现的新问题。7.尽可能规定对各种违法行为的处理，并明确执法主体。

第7版(两会建言)
专栏：

　　应尽快制定湿地保护法
　　蔡述明（民进）
　　湿地是人类极其重要的自然资源。它不仅蕴藏着丰富的生物种类和生物生产力，为人类提供生产、生活和发展的多种资源，而且还具有巨大的环境功能和效益，在抵御洪水、调节径流、蓄洪防旱、控制污染、调节气候、控制土壤侵蚀、促淤造陆、美化环境等方面为其他系统所不可替代，被誉为“地球之肾”而受到全世界范围的广泛关注。湿地与森林、海洋一起并称为全球三大生态系统。
　　目前，世界许多国家对湿地的保护已开始法制化。在我国，三大生态系统中森林已有森林法，海洋也有海洋法，惟独湿地至今没有一部单独的法律可以遵循。我国的宪法、刑法和民法中，虽然明确了资源保护与可持续利用在国家法律中的重要地位，也涉及了与湿地相关的资源类型，但湿地概念并未通过立法的方式予以确定，更谈不上对具体调整湿地保护与法律关系的确定。

第8版(两会扫描)
专栏：基层之声

　　盼基本道德规范进农家
　　本报记者　严　冰　陈一鸣
　　谈起《公民道德建设实施纲要》，河南省巩义市竹林镇党委书记赵明恩代表滔滔不绝。
　　竹林镇土薄石厚、水源奇缺，自然条件不算好，可近几年这个小镇不仅迅速富裕起来，而且镇里还荣获了国家级“精神文明建设先进单位”和“全国先进基层党组织”等称号。富裕起来的竹林镇，道德教育一度没有跟上。认识到这个问题后，竹林镇党委采取了一系列措施，最深刻的体会有4条：一是必须首先从农村党组织和党员干部抓起；二是要同发展经济结合起来；三是力求制度化、规范化和法制化；四是树立长远目标，常抓不懈。
　　赵明恩告诉记者，竹林镇每年组织开展两次“群众评党员、党员评支部、支部评党委”活动，党员都挂牌上岗。在群众中，每年评比“十好”典型，每月评比10件好人好事。镇里召开表彰大会时，让先进人物披红戴花领奖，这些措施起到了激励大家向先进人物学习的作用。
　　赵代表一脸兴奋地说，现在农村的道德建设教育活动正在逐步开展，农民们盼着《公民道德建设实施纲要》里所概括的二十字公民基本道德规范能够深入人心，在千家万户落户。

第8版(两会扫描)
专栏：

　　一“退”一“增”是出路
　　本报记者　胡　果
　　提起退耕还林，贵州省黔南布依族苗族自治州州长蒙启良代表说：“退耕还林，利国利民，干部群众都欢迎。但是，单靠‘退’不行，还要和增加农民收入相结合，一‘退’一‘增’，才有出路。”
　　在这位苗族州长眼中，退耕还林既要着眼长远效益，又要注重群众眼前利益。由于过去乱砍滥伐，黔南州土壤退化严重，粮食产量低，往往一场大雨甚至一场中雨，一块地的庄稼就没了。国家决定实施退耕还林工程后，情况发生了很大变化。现在，种树还有管理费，老百姓积极性高得很。要把退耕还林这件大事办好，还必须坚持退耕与造林相结合，退耕与产业结构调整、农民增收相结合。去年他们在一个县搞了1万亩试点，今年全州提出两个“28万亩”目标：退耕28万亩，植树造林28万亩。实现两个“28万亩”，首先是明确责任，一把手当责任人，层层签订责任书。其次是讲求质量，种苗、工程复查、政策兑现都要100％。第三是突出效益，让老百姓眼前能维持生计，长远能致富。
　　蒙启良说，我们已着手实施了一些配套措施，例如推广沼气、取代生活用柴；多种经济林、少种混交林；结合牲畜品种改良，调整产业结构等。虽然困难不少，但我们有信心把好政策落到实处。

第8版(两会扫描)
专栏：

　　“老绿化”的期盼
　　本报记者　盛若蔚　崔　佳
　　“村里还有3000多亩荒山秃着头，得抓紧啊！”一说起植树造林，重庆市彭水苗族土家族自治县龙塘坝乡黄金村党支部书记钱书远代表有些着急。
　　“女儿常说我偏心，对树的宠爱超过她们”，钱书远毫不掩饰对植树的特殊情结。为给村子周围近两万亩荒山穿上“绿衣”，钱书远没少受苦：一家人十几载如一日地在荒山上植树。当时，村里有人笑他傻。钱书远啥都没说，继续埋头植树。直到一家公司愿出3500万元买下他家种的7800多亩林木时，村里人才对他另眼相看，钱书远顿时成了村里的新闻人物。但他的选择让黄金村人诧异——将十几年的心血全部无偿捐给集体。钱书远说，他得知那家公司打算建一座木器加工厂，用两三年时间将他种的林木砍光时，他想都没想就回绝了，出再高的价钱也不能卖。
　　如今，在他的带动下，村里办起了林畜产品有限公司，一边给荒山“披绿”，一边饲养牲畜。“我就盼着全村、全乡、全县乃至整个西部都穿上‘绿衣裳’，到那时到处都是葱葱的山、清清的河，该多好！”钱书远的话透着憨厚。

第8版(两会扫描)
专栏：

　　农民得实惠　环境得改善
　　本报记者　孟　辉
　　3月5日，上午刚刚聆听了政府工作报告的特邀界政协委员，在下午分组讨论时，对报告中提出的扩大退耕还林（包括还草、还湖）规模感到振奋和激动。
　　在政协特邀界小组讨论会上，王克英委员第一个发言：“湖南省这几年退耕还林、退田还湖的实践证明，农民得到了实惠，环境也得到了改善。”王克英说，通过退田还湖，去年洞庭湖湖区的农民不仅领取了补贴、减轻了负担，而且洞庭湖面积也增加了1／5左右。
　　“朱镕基总理在报告中特别提到要推进休牧还草，这太重要了。”来自内蒙古的王占委员说：“这几年沙尘暴的出现，直接源于内蒙古草原、草场被破坏。总理提出休牧还草，一定会收到很好的效果。”
　　“还林还草是快速改善西部环境的有效途径”，两年来的退耕还林工作成果让田均良委员深感欣慰。作为一名科技工作者，田均良表示要投身于这项工程，为提高退耕还林、还草的科技含量贡献力量。

第8版(两会扫描)
专栏：注目西部

　　青海代表传喜讯
　　本报记者　王　科
　　青海团邓本太代表曾长期在牧区工作，不久前才从果洛藏族自治州调省里工作。这位藏族副省长一见面就告诉记者一个好消息：青海八成牧民已告别游牧方式。
　　邓本太介绍说，青海省牧区面积占全省土地面积的95％，牧民世代“逐水草而居”，“坐拥千只牛羊，合家一顶帐房”是他们游牧生活的写照。从20世纪80年代开始，青海省在牧区实行草原家庭承包和牲畜作价归户政策，特别是西部大开发以来加大了对牧区基础设施建设的投入，推进以“房屋定居、草场围栏、牲畜棚圈、人工种草”为主的“四配套”建设，牧民居住条件大为改观。目前，10余万户牧民家庭中八成以上已告别游牧。在自然条件较好的海北、海南、海西地区，定居牧民已占牧户总数的90％以上，其中绝大多数牧民住进了宽敞明亮的砖瓦房。
　　“只能用翻天覆地来概括牧区的变化”，邓本太激动地说。

第8版(两会扫描)
专栏：采编手记

　　精短平实见作风
　　温红彦
　　每年人代会上的政府工作报告，是代表、委员们审议、讨论的主要内容，也是记者关注的重要话题。今天听完政府工作报告，走出人民大会堂，记者照例要问这样一个问题：“印象如何？”在平时的采访中，问这样的问题未免太空泛，然而，此时此刻许多代表、委员最想回答的就是这个问题。
　　印象之一：时间要比往年短。
　　印象之二：内容要比往年实。
　　代表、委员们的这两个印象，反映出人们对今年政府工作报告的总体评价。
　　会议时间短，说明报告精练。整个政府工作报告只有27页，是九届人代会政府工作报告中最短的一个。一位基层代表说，今天的报告比他们县里的年度工作报告还短；从内容上讲，大家认为这个报告没有高指标，没有大口号，特别平实，而且态度鲜明，提倡什么，防止什么，反对什么，都在报告中写得明明白白。精短，决不表明减少了对会议的重视程度；平实，反而更显其内在力量。
　　一位代表这样评价：平实的报告反映了务实的作风，精短的报告反映了务实的文风。
　　转变作风、改进文风的影响在代表、委员中越来越大。

第8版(两会扫描)
专栏：两会剪影

　　少数民族代表速写
　　图①：担负大会少数民族语言翻译工作的少数民族工作人员拉住贵州的苗族代表合影留念。图②：这位来自基层的少数民族代表格外珍视参加九届全国人大五次会议的机会，拿着相机拍下值得纪念的场景。图③：西藏代表益西央宗（左）和李国华正查阅大会信息资料。本报记者　李　舸摄影报道

第9版(教育·科技·文化·体育)
专栏：

　　北大奖罚分明营造一流学术环境
　　本报北京3月5日讯　北京大学日前宣布，北大将对取得科学研究重大成果的教师进行嘉奖，同时出台纪律规范，对抄袭他人学术成果、违反学术道德和学术规范等行为进行严肃处理。
　　根据北大新颁发的科学技术成果奖励办法，学校将重奖获得国家最高科学技术奖的王选及国家自然科学二等奖的得主翟中和、涂传诒、濮祖荫等。同时，北大对违反学术道德的行为也绝不手软。
　　为进一步明确学术规范，维护学术道德，严肃学术纪律，北大近期先后召开学术委员会、校长办公会，讨论、修订了《北京大学教师学术纪律规范》，规定：对抄袭他人已发表或未发表的作品，或者剽窃他人的学术观点、学术思想等违反学术纪律的行为，分别情况给予警告、记过、记大过、降级、撤职、解聘或开除等纪律处分。在人事录用、技术职务晋升、项目审批和考核评估之前，认真调查候选人遵守学术纪律的情况，对有违反学术纪律行为的，实行一票否决。
　　北大具有优良的学术传统，历来坚决反对恶劣学风，维护学术的圣洁。2001年，学校先后召开师德建设工作会议、文科教师大会，举办以“人文与社会”为主题的首届北大论坛，发出了“清除赝品，拒绝平庸”，“用心血做学问，用生命写文章”的郑重宣言。
　　一流的学术环境成为创造一流学术成果的有力条件。近期，北大校园捷报频传：根据科技部公布的2000年科技论文SCI总数排名，北大再次名列全国高校第一；在国家重点学科评审中，北大共有81个学科入选，在高校中遥遥领先。自1982年颁发国家自然科学奖以来，北大共获得国家自然科学奖54项，居全国高校榜首；2001年，在全国和北京市教学成果奖评审中，北大荣获全国特等奖1项、一等奖5项、二等奖18项，荣获北京市一等奖31项、二等奖22项，获奖数量之多和获奖级别之高，充分体现了北大的实力和水平。（张黎明）

第9版(教育·科技·文化·体育)
专栏：

　　联合会杯亚大区网球赛
　　中国队获得二连胜
　　本报广州3月5日电　记者许立群报道：中国网球队今天在联合会杯亚大区比赛中取得了小组赛的第二场胜利，以3∶0轻取中国香港队，三局比分均为2∶0。
　　中国队整体实力明显高出一筹，首先上场的郑洁在第一盘单打中利落地给了对手一个下马威，中国香港队在第二盘单打中派出实力最强的汤家宝迎战中国队女一号李娜。李娜状态虽然一般，但仍以出色的底线技术调动对手疲于奔跑，以6∶1、6∶3波澜不惊地胜出。由于比赛采用三盘两胜制，中国香港队在输掉了两盘单打比赛后实际上已经输掉了今天的比赛。因此，在第三盘双方双打比赛的较量中，中国香港队无心恋战，迅速败给了李娜和李婷。
　　今天A组其他几场比赛的结果为：日本队3∶0胜泰国队；中国台北队3∶0胜新西兰队；韩国队3∶0胜印度队；乌兹别克斯坦队2∶1胜菲律宾队；印度尼西亚队轮空。中国队明天将对阵菲律宾队。

第9版(教育·科技·文化·体育)
专栏：

　　保健食品禁用物品名单公布
　　本报北京3月5日讯　记者白剑峰报道：为进一步规范保健食品原料管理，卫生部日前公布了《保健食品禁用物品名单》。
　　保健食品禁用物品有：八角莲、八里麻、千金子、土青木香、山莨菪、川乌、广防己、马桑叶、马钱子、六角莲、天仙子、巴豆、水银、长春花、甘遂、生天南星、生半夏、生白附子、生狼毒、白降丹、石蒜、关木通、农吉痢、夹竹桃、朱砂、米壳（罂粟壳）、红升丹、红豆杉、红茴香、红粉、羊角拗、羊踯躅、丽江山慈姑、京大戟、昆明山海棠、河豚、闹羊花、青娘虫、鱼藤、洋地黄、洋金花、牵牛子、砒石（白砒、红砒、砒霜）、草乌、香加皮（杠柳皮）、骆驼蓬、鬼臼、莽草、铁棒槌、铃兰、雪上一枝蒿、黄花夹竹桃、斑蝥、硫磺、雄黄、雷公藤、颠茄、藜芦、蟾酥。
　　卫生部还同时公布了《既是食品又是药品的物品名单》和《可用于保健食品的物品名单》。

第9版(教育·科技·文化·体育)
专栏：

　　曾宪梓教育基金奖励贫困大学生
　　本报北京3月5日讯　记者董洪亮报道：3月4日，曾宪梓教育基金会优秀大学生奖学金颁奖暨获奖大学生代表座谈会在京举行，共有1750名家境贫困而品学兼优的大学生获得2001年度的奖学金。全国人大常委、基金会理事长曾宪梓先生与京津地区13所高校的师生代表参加会议。
　　曾宪梓先生1992年捐资1亿港元，与教育部合作设立了曾宪梓教育基金会，1993年—1999年，基金会连续7年奖励了优秀教师7030人。根据基金会章程，自2000年起，奖励对象面向家境贫困而品学兼优的大学生，旨在帮助品德优良、学习勤奋、成绩优秀、家境贫困的大学生完成学业，2000年度有1750名大学生获奖。

第9版(教育·科技·文化·体育)
专栏：

　　亚太地区共筑生物安全防线
　　本报北京3月5日讯　记者赵永新报道：来自亚太地区45个国家和联合国环境规划署等组织和机构的近百名代表日前共聚北京，就如何推动《生物安全议定书》的生效实施和加强生物安全管理合作展开研讨，共筑生物安全防线。
　　本次会议由联合国环境规划署、《生物多样性公约》秘书处和中国国家环保总局共同主办。

第9版(教育·科技·文化·体育)
专栏：

　　生物膜分离浓缩技术世界领先
　　本报讯　云南元江万绿生物集团有限公司投入巨资，组织多家科研院所和高校联合攻关，经过近三年时间的反复试验，终于成功地研发出生物膜分离浓缩技术，使植物有效成分的提取、分离、浓缩等生产全过程均在常温状态下完成，从而使植物中的生物活性成分能够得以最大限度保留。这项新技术近日经国际权威认证机构实地考察后认证，已经领先于同类技术的世界水平。（伍　皓）

第9版(教育·科技·文化·体育)
专栏：

　　“西藏世纪交响音乐会”将在京首演
　　本报讯　记者丁玎报道：一台展现西藏历史文明和民风新貌的交响音乐会———“西藏世纪交响音乐会”将于三月十四日在北京中山音乐堂首演。音乐会由国务院新闻办七局、西藏自治区广播电影电视局、中央电视台文艺中心主办，中央歌剧院交响乐团演奏。所有曲目均是在融合西藏音乐风格基础上自由创新的原创作品。

第9版(教育·科技·文化·体育)
专栏：

　　校企合作开发草坪草项目
　　本报北京三月五日讯　记者董洪亮报道：北京林业大学今天与深圳市绿奥建设实业有限公司签订合作协议，双方联合进行我国草坪草新品种的培育研究与开发。合作以林业大学草坪研究所主持的“八六三计划”项目课题——“优质抗逆草坪草的高效育种技术及新品种培育”为先导，绿奥公司今后五年向研究所提供八十五万元的科研资助。双方致力于建立我国草坪草的高效育种技术体系，培育出优质高抗的草坪草新品种，以提高城市绿化、运动场草坪和水土保持的技术水平。

第9版(教育·科技·文化·体育)
专栏：

　　科技是动力　产业作主体
　　科技兴贸促产业结构升级
　　本报北京3月5日讯　记者贾西平报道：实施科技兴贸战略，加快出口商品结构战略调整，促进国内产业结构的升级，已成为我国应对加入世界贸易组织后的机遇和挑战，保证对外贸易与国民经济持续稳定发展的重大战略选择。
　　近3年来，高新技术产品出口的增加额占我国外贸出口增加额的比例平均为39％。2001年，在全年出口增量169.5亿美元中，高新技术产品出口增量为94亿美元，占55.5％。这一数据表明高新技术产品出口已成为拉动我国外贸出口增长的主导力量。
　　由外经贸部、科技部、国家经贸委、信息产业部共同组织实施的科技兴贸战略，有效地消除了计划经济条件下形成的对外贸易、科技、产业相互脱节的体制障碍，形成了贸易为龙头、科技为动力、产业为主体的机制，发挥了对外贸易与科技发展、产业发展相互促进的作用。
　　2001年，在全球经济发展趋势放缓、我国外贸出口受到较大影响的情况下，我国高新技术产品出口依然保持快速增长。高新技术产品出口464.57亿美元，创历年最高纪录，比2000年增长25.4％，增幅高出外贸出口增速18.6个百分点。高新技术产品出口增长速度比预期的年增长15％高出10.4个百分点。
　　科技兴贸战略通过政府部门营造的机制，有力促进了我国出口商品结构的优化和升级。我国高新技术产品出口占外贸出口的比例逐年增加。2001年高新技术产品出口占外贸出口的比例已达17.5％，比上年提高了2.6个百分点，比1998年提高了近7个百分点，表明我国出口商品结构进一步优化。2000年，全国高新技术产业的工业产值达到19128亿元。
　　实施科技兴贸战略，充分发挥了由外经贸部、科技部、国家经贸委、信息产业部建立的联合工作机制的优势，有效地加强了对信息、生物医药、新材料、消费类电子及家用电器等5个领域的百家重点出口企业的服务工作。有关方面人士认为，我国加入世贸组织后，将在更大的范围、更宽的领域、更高的层次上参与世界经济。实施科技兴贸战略，依靠技术创新建立我国出口产业和产品新的动态比较优势，就能在未来的国际分工和国际贸易中争取较为有利的位置，增强抵御各种外部风险与冲击的能力。

第9版(教育·科技·文化·体育)
专栏：

　　天坛医院十年对口支援内蒙古
　　本报讯　北京天坛医院坚持十年对口支援内蒙古医疗卫生建设，为边远地区农牧民解除了病痛，促进了内蒙古医疗事业的发展。一九九二年，北京市政府和市卫生局与内蒙古自治区建立对口支援后，天坛医院决定利用自身神经外科优势技术，帮助赤峰市第三人民医院建立专门的神经外科，并制定了切实可行的帮扶计划。天坛医院还积极为少数民族地区培养医学专业人才创造条件。院党委依据进修人员单位经济情况，对部分来自“老少边穷”地区的学生实行减免费用、全部解决食宿等优惠政策。（匡远深　张静波）

第9版(教育·科技·文化·体育)
专栏：

　　首家航天生物技术研究教学机构成立
　　本报讯　记者蒋建科报道：我国第一所航天生物技术应用研究与教学机构——“北航生物工程系暨航天生物技术应用研究中心”日前成立。中心由北京航空航天大学和北京东方红航天生物技术有限公司联合组建。该中心的成立将为加速培养航天生物应用人才奠定基础。

第9版(教育·科技·文化·体育)
专栏：

　　“利民工程无偿援助”项目展开
　　本报北京三月五日讯　记者陈晓钟报道：无偿援助青海省贫困县的“利民工程无偿援助”项目一百一十三万元人民币签字仪式今天在京举行。这笔资金将用于全国重点少数民族贫困县——循化撒拉族自治县孟达乡福利厂的建设和生产。“利民工程无偿援助”是日本对发展中国家实施的无偿援助项目。

第9版(教育·科技·文化·体育)
专栏：

　　我国花卉种植面积居世界之最
　　本报讯　记者赵永新从日前在京召开的中国花协第四届会员代表大会上获悉：截至二○○一年，全国花卉生产面积已超过十五万公顷，成为世界花卉种植面积最大的国家。我国的花卉业品种日益丰富，产品质量大幅提高，专业化生产、规模化经营初步形成。

第1版(要闻)
专栏：

　　春天充满希望
　　——九届全国人大五次会议开幕式侧记
　　本报记者　赵川东　徐运平　廖文根
　　雄伟庄严的人民大会堂，又一次令世界瞩目。
　　3月5日上午8时，参加九届全国人大五次会议开幕式的代表们，带着全国各族人民的殷殷嘱托，迈着坚实的步伐，纷纷向这里赶来。此时，阳光映照在大会堂东门上方的巨型国徽上，灿烂夺目。
　　春光无限美，花开各不同。今年的人大会议，有着特殊的意义。它既是本届人大的最后一次会议，也是党的十六大召开前的一次重要会议。去年是我国“十五”计划开局之年，大事、喜事不断，处处捷报频传。代表们满怀喜悦，今天又相聚一堂，认真履行职责，共谋发展大计。
　　在人民大会堂主席台南侧休息室里，“代代橘”金果挂枝，蝴蝶兰含芳吐艳，风信子叶绿蕊红，报春花应时怒放，洋溢着浓浓春意。8时45分，出席大会的党和国家领导人江泽民、李鹏、朱镕基、李瑞环、胡锦涛、尉健行、李岚清等相继来到这里，与大家颔首致意，互致问候，亲切交谈。
　　在湖南厅，大会主席团成员落座小憩。71岁的老劳模史来贺代表在接受记者采访时说，中国加入WTO以后，农业如何适应市场需要，提高国际竞争力，既保持稳定又求得发展，是他此次参会最关心的问题。在以江泽民同志为核心的党中央领导下，我国去年各项事业都取得了举世瞩目的成就。
　　他相信这次会议一定能开成一次民主团结、求真务实、鼓舞人心、催人奋进的大会。
　　人民大会堂东大厅里，113张圆桌上，水仙花淡雅清香。大厅四周，上千盆杜鹃花、君子兰、瓜叶菊争奇斗妍。大厅内外，许多代表被记者们团团围住，争相采访。如何应对中国加入世贸组织后面临的机遇和挑战，成为代表们十分关注的话题。在人民网的电脑前，中国社科院研究员、知识产权专家郑成思代表正浏览有关法律网站。他说：“去年我国修订了商标法和著作权法，使知识产权的保护更加符合加入WTO的要求。今后要进一步加强对WTO规则的研究，加强对无形资产、无形市场的规范，以便更好应对加入WTO带来的挑战。”在东大厅南侧的大会信息查询台，13台触摸式电脑和30台台式电脑前围满了人。新疆农业大学的许鹏代表将填好的环保信息查询单交给工作人员。他说：“去年3月1日，国务院批准了塔里木河流域综合治理方案，一年来工程进展顺利，效益初显，塔里木河下游的胡杨林和植被状况都得到改善。制止草原退化、保护生态环境是我最关心的问题。”
　　在东大厅西侧的巨幅国画《报春图》前，身着艳丽服装的少数民族代表纷纷摄影留念。在饰有56条夔龙、1.999米高的“民族宝鼎”、“团结宝鼎”旁，来自西藏的藏族代表多吉次仁高兴地对记者说，西藏经济发展速度去年以两位数增长达到12％，超过了全国的平均水平。今日的西藏，人民安居乐业，充分享受着民主、自由、和平与安宁。这主要是得益于党中央的正确领导，得益于民族团结和社会稳定。
　　台湾代表团的范增胜代表告诉记者，在香港、澳门相继回归之后，完成祖国统一大业，是全国人民的共同任务，也是海内外中华儿女的历史使命。改革开放以来，我国经济发展，社会稳定，民族团结，国际地位明显提高，为实现祖国统一提供了坚实基础。我们坚信中国一定会走向完全的统一。
　　8时55分，大会开幕预备铃声响起，近3000名代表神情庄重地步入万人大会堂。党和国家领导人江泽民等和大会主席团成员一起，走上主席台就座，全场响起热烈掌声。
　　主席台前，鲜花怒放，五彩缤纷，生机盎然。主席台正中，10面鲜艳的红旗簇拥着中华人民共和国国徽。代表们凝神屏息，等待着庄严神圣的一刻。9时许，李鹏委员长宣布大会开幕。全体起立，雄壮的中华人民共和国国歌顿时回荡在会场上空。接着，朱镕基总理开始作政府工作报告，代表们全神贯注，认真倾听。朱总理的报告约1.5万字，持续1小时35分钟，报告字数虽然比往年减少了，但内容更加厚重，全场多次报以热烈的掌声。
　　10时40分，代表们满面春风地步出会场，热烈谈论着刚刚听完的报告。福建代表楷清海说：“这是一份十分精练的政府工作报告，没有浮华的词藻，没有空洞的说教，报告求真务实，催人奋进。”
　　走出大会堂，举目望去，春和景明。十里长街，车水马龙，一派繁荣景象。共和国又迎来了一个充满希望的春天。

第1版(要闻)
专栏：

　　江泽民参加江西湖北代表团审议时指出
　　转变作风扎实工作密切与群众的联系
　　深化改革加快发展做好农村稳定工作
　　本报北京三月五日讯　记者王彦田报道：中共中央总书记、国家主席江泽民今天分别参加九届全国人大五次会议江西代表团、湖北代表团的全体会议，同代表们一起审议政府工作报告。江泽民指出，当前，改革发展稳定的任务十分艰巨。做好今年的工作意义重大。我们要认清形势，坚定信心，转变作风，扎实工作，努力使各级干部的作风有一个大的转变，工作有一个新的气象，党群关系、干群关系有一个新的改善。农业、农村、农民问题是关系改革开放和现代化建设全局的首要问题。农业兴，百业兴；农民富，国家富；农村稳，天下稳。深化农村改革，加快农村发展，维护农村稳定，我们就能赢得全局工作的主动。
　　江西代表团的全体会议在人民大会堂江西厅举行。会场里，君子兰飘香，气氛热烈，代表们围绕政府工作报告积极发言。孟建柱、黄智权、舒晓琴、陈达恒、吴新雄、姜亮、肖毅、严志峻等代表就江西的经济发展情况、如何发展区域经济和特色经济、转变干部作风、实践“三个代表”、推进社会全面发展等问题先后发表了意见。江泽民认真听取代表们的发言并不时记下要点。十多年来，江泽民总书记曾先后五次到江西调查研究。他十分关心江西省的发展情况，鼓励革命老区干部群众继续发扬维护群众利益的革命传统，在经济建设和社会发展中取得新的成绩。
　　在听取江西团代表的发言后，江泽民说，贯彻十五届六中全会精神，落实“三个代表”要求，保持党同人民群众的血肉联系，关键在于转变作风，扎实工作。历史经验告诉我们，只有切实关心和解决群众的具体问题，群众才会围绕在我们周围，热烈地拥护我们。各级干部必须牢固树立全心全意为人民服务的思想，正确行使手中的权力。一事当前，首先要考虑群众利益。即使是为群众办实事、办好事，也要走群众路线，集思广益，民主决策。要在思想上、行动上、作风上，真正做到立党为公、执政为民。
　　江泽民说，转变作风，既是一项长期的任务，又是一项现实而紧迫的工作。中央提出，今年是转变作风年、调查研究年。我们进行的是一项伟大的创新事业，没有现成的经验可以借鉴，只能在实践中摸索规律，积累经验。各级领导干部要从繁杂的一般性事务中解脱出来，就关系全局的一些重大问题，进行调查研究。调查研究务必要求深、求真、求是。
　　江泽民指出，要坚持真抓实干，把中央的各项政策真正落到实处。必须摒弃官僚主义、形式主义，坚决克服文山会海，坚决反对弄虚作假、欺上瞒下、追逐名利、脱离群众的歪风。只要全党团结一致，上下齐心协力，真心实意地为人民谋利益，就能把群众的力量和智慧进一步凝聚起来，把各方面的积极性进一步发挥出来，不断推进我们的伟大事业。
　　随后，江泽民来到人民大会堂湖北厅，参加湖北代表团的全体会议。会场里金桔挂枝，代表们发言踊跃。俞正声、刘友凡、刘本仁、刘银昌、刘珩代表先后就湖北省的社会经济发展、农业结构调整与农民增收、农村税费改革、国有企业改革与应对“入世”挑战、发展生态农业和特色经济等问题发言。
　　在听取了湖北代表团的发言后，江泽民说，湖北位置很重要，具有相当的工业基础，农业资源丰富，在全国也有一定的人才优势。希望湖北进一步发挥优势，扎实工作，在稳定中求发展，在发展中保持稳定，在社会主义现代化建设中取得更大成绩。
　　江泽民说，做好农村工作，首先要落实好党在农村的基本政策。改革以来的实践充分证明，党的农村基本政策是完全正确的。实施承包经营不仅适合于传统农业，也适合于现代农业，具有广泛的适应性和旺盛的生命力；农民有了自主经营的承包地，就有了基本的生活保障，就能保持农村社会稳定。
　　江泽民指出，努力增加农民收入，切实减轻农民负担，是实现农村稳定的根本保证，也是落实农村基本政策的出发点和归宿。近几年，我们在增加农民收入上采取了不少措施，见到了一定的效果。去年农民收入结束连续几年增幅下滑的局面，实现恢复性增长，是不容易的。新阶段增加农民收入是一个渐进的过程，需要做长期、艰苦的努力。要积极推进农业结构调整，依靠科技提高农业的质量和效益，加大政府对农业的支持力度，实现农民收入较快增长。在目前农民增收困难的情况下，减轻农民负担显得尤为重要。为了减轻农民负担，中央已经采取了一些重大措施，随着国家财力的增强，今后还要采取更多更有力的措施。希望大家共同努力，把减轻农民负担这件事做得更加扎实有效，让农民群众高兴。
　　江泽民强调，各级党委和政府要高度关注群众反映强烈的热点问题。要形成一套解决社会矛盾的工作机制，做到早发现、早解决。要多办济困解难的实事。各地一定要做好扶贫济困工作，把各项措施真正落实到每个村、每个户，保证他们吃饱穿暖。春耕在即，各地和有关部门要做好备耕工作，保证每一个困难农户都不误农时地种好地。
　　中共中央政治局候补委员、书记处书记曾庆红，中共中央政治局候补委员、国务委员吴仪分别参加了江西、湖北代表团的审议。

第1版(要闻)
专栏：

　　团结奋斗　勤俭建国　以改革开放和现代化建设的新成就迎接党的十六大召开
　　九届全国人大五次会议在京开幕
　　江泽民李瑞环胡锦涛尉健行李岚清出席
　　李鹏主持　朱镕基代表国务院作政府工作报告
　　朱镕基总理向大会作的政府工作报告分八个部分：一、扩大和培育内需，促进经济较快增长；二、加快农业和农村经济发展，努力增加农民收入；三、积极推进经济结构调整和经济体制改革；四、适应加入世贸组织新形势，全面提高对外开放水平；五、继续大力整顿和规范市场经济秩序；六、实施科教兴国战略和可持续发展战略，加强精神文明建设；七、进一步转变政府职能，加强政风建设；八、进一步做好外交工作
　　新华社北京3月5日电　第九届全国人民代表大会第五次会议今天上午在人民大会堂开幕。这是在党的十六大之前召开的一次重要会议，是在新的历史时期全面推进经济建设和社会各项事业的一次盛会。
　　朱镕基总理代表国务院向大会作政府工作报告时提出，2002年是我们党和国家发展史上非常重要的一年。做好今年各项工作，具有十分重要的意义。我们面临着新的困难和严峻挑战。同时，也应当看到，做好今年工作具有许多有利条件。特别是以江泽民同志为核心的党中央积累了应对各种复杂局面的丰富经验。我们要增强信心，振奋精神，充分利用一切有利条件，发挥各方面的积极性，努力做好各项工作。
　　雄伟庄严的人民大会堂，今天沐浴着新春的阳光。万人大礼堂里灯火辉煌，镶嵌在穹顶的晶莹花灯环绕着红色五角星，象征着全国各族人民紧密地团结在党中央周围。巨型国徽悬挂在主席台帷幕中央，两边是10面鲜艳的红旗。今年是九届全国人大任期的最后一年。来自祖国各地的近3000名全国人大代表，肩负着13亿人民的重托，聚集在这里履行宪法和法律赋予的神圣职权。
　　2866名代表出席开幕大会。今天的会议由大会执行主席、主席团常务主席李鹏主持。大会执行主席、主席团常务主席田纪云、姜春云、邹家华、帕巴拉·格列朗杰、王光英、布赫、铁木尔·达瓦买提、吴阶平、彭珮云、何鲁丽、周光召、曹志、丁石孙、成思危、许嘉璐、蒋正华、何椿霖在主席台前排就座。
　　当江泽民、李鹏、朱镕基、李瑞环、胡锦涛、尉健行、李岚清等党和国家领导人步入会场时，万人大礼堂内响起热烈掌声。江泽民等微笑着鼓掌向代表们致意，并和大会主席团其他成员一起在主席台就座。
　　上午9时许，李鹏宣布：中华人民共和国第九届全国人民代表大会第五次会议开幕。接着，全体起立，军乐队奏国歌。
　　9时5分，朱镕基总理开始向大会作政府工作报告。朱镕基的报告约1.5万字，分八个部分：一、扩大和培育内需，促进经济较快增长；二、加快农业和农村经济发展，努力增加农民收入；三、积极推进经济结构调整和经济体制改革；四、适应加入世贸组织新形势，全面提高对外开放水平；五、继续大力整顿和规范市场经济秩序；六、实施科教兴国战略和可持续发展战略，加强精神文明建设；七、进一步转变政府职能，加强政风建设；八、进一步做好外交工作。
　　朱镕基在报告去年工作时指出，新世纪第一年，全国各族人民在中国共产党领导下，面对复杂多变的国际形势，克服困难，阔步前进，改革开放和社会主义现代化建设取得了新的重大成就：国民经济保持良好发展势头，国内生产总值比上年增长7.3％；经济体制改革进一步深化；科技、教育和社会事业全面发展；城乡人民生活继续改善。他说，2001年经济和社会发展的显著成绩，确实来之不易。这是以江泽民同志为核心的党中央统揽全局、审时度势，及时作出正确决策和部署的结果，是全国各族人民锐意进取、团结奋斗的结果。
　　朱镕基代表国务院向辛勤工作在全国各条战线上的广大工人、农民、知识分子、干部、人民解放军指战员、武警部队官兵和公安干警以及各界人士，致以崇高的敬意；向关心与支持祖国建设和统一的香港特别行政区、澳门特别行政区同胞和台湾同胞、海外侨胞，表示诚挚的感谢。
　　朱镕基在报告中以较大的篇幅阐述了今年要着重做好的工作。他强调指出，根据党中央部署，今年工作的总体要求是：以邓小平理论和党的十五大精神为指导，进一步贯彻落实江泽民同志“七一”重要讲话和党的十五届五中、六中全会精神，按照“三个代表”要求，正确把握复杂多变的国际政治经济形势，抵御和克服前进道路上的各种风险和困难，以保持经济和社会的稳定。坚持实施扩大国内需求的方针，继续深化改革，扩大开放，加快结构调整，整顿和规范市场经济秩序，提高经济增长质量和效益，促进国民经济持续快速健康发展和社会全面进步。切实加强精神文明建设、民主法制建设和党的建设，转变政府职能，团结奋斗，勤俭建国，以改革开放和现代化建设的新成就迎接党的十六大召开。
　　朱镕基总理报告过程中，会场里多次响起雷鸣般的掌声。
　　今天在主席台就座的还有：丁关根、李长春、李铁映、吴邦国、吴官正、迟浩田、张万年、罗干、贾庆林、钱其琛、黄菊、温家宝、曾庆红、吴仪、司马义·艾买提、王忠禹、肖扬、韩杼滨、叶选平、杨汝岱、王兆国、阿沛·阿旺晋美、钱伟长、任建新、宋健、李贵鲜、陈俊生、张思卿、钱正英、丁光训、孙孚凌、霍英东、马万祺、朱光亚、万国权、胡启立、陈锦华、赵南起、毛致用、白立忱、经叔平、罗豪才、张克辉、周铁农、王文元。
　　香港特别行政区行政长官董建华列席会议，同全国人大代表、澳门特别行政区行政长官何厚铧一起在主席台就座。
　　出席全国政协九届五次会议的政协委员列席今天的大会。
　　中央党政军群领导机关负责人，各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派代表人士列席大会。
　　各国驻华使节旁听大会。（附图片）
　　九届全国人大五次会议3月5日在北京人民大会堂隆重开幕。图为大会会场。本报记者　陶源明摄
　　3月5日，第九届全国人民代表大会第五次会议在北京人民大会堂隆重开幕。图为李鹏委员长主持大会。
　　本报记者　李　舸摄
　　3月5日，第九届全国人民代表大会第五次会议在北京人民大会堂隆重开幕。图为国务院总理朱镕基作政府工作报告。
　　本报记者　李　舸摄
　　3月5日，第九届全国人民代表大会第五次会议在北京人民大会堂隆重开幕。图为党和国家领导人江泽民、李鹏、朱镕基、李瑞环、胡锦涛、尉健行、李岚清步入会场。
　　本报记者　李　舸摄
　　3月5日，九届全国人大五次会议在北京人民大会堂隆重开幕，朱镕基总理所作的政府工作报告振奋人心，催人奋进。瞧，代表们意气风发地步出会场时，仍热烈地讨论着。　本报记者　顾兆农摄

第2版(要闻)
专栏：

　　去年国民经济保持了良好发展势头
　　新华社北京3月5日电　国务院总理朱镕基今天在九届全国人大五次会议上作政府工作报告时说，新世纪第一年，在世界经济增长明显减速的情况下，我国国民经济继续保持了良好的发展势头。
　　朱镕基说，去年，我们坚持扩大内需的方针，坚定地实施积极的财政政策和稳健的货币政策，实现了经济较快增长。2001年国内生产总值达到95933亿元，比上年增长7.3％。经济结构调整取得积极进展。农业结构有所优化，优质、专用农产品增加。信息、生物等高新技术产业快速发展。传统工业改造和淘汰落后生产能力有较大进展。基础设施建设取得显著成绩，完成了一批公路、铁路、江河干堤、水利枢纽和农村电网改造等重点项目。西部大开发起步顺利，青藏铁路、西电东送等重大项目相继开工。经济增长质量和效益进一步提高。全年规模以上工业企业实现利润4657亿元，增长8.1％。税收大幅度增长，全国财政收入达到16371亿元，按可比口径增加2400亿元。金融运行平稳。居民消费价格总水平上升0.7％。外贸进出口总额突破5000亿美元，其中出口2662亿美元，增长6.8％。外商直接投资468亿美元，增长14.9％。国际收支状况良好，年末国家外汇储备达到2122亿美元，比上年末增加466亿美元。人民币汇率稳定。城乡人民生活继续改善。
　　朱镕基说，2001年我国经济体制改革进一步深化。国有企业改革继续推进，现代企业制度建设加快。国家向重点企业派出的监事会作用加强。企业重组、改组工作积极推进。一批资源枯竭的矿山和严重资不抵债、扭亏无望的企业，通过关闭、破产退出市场。粮食、棉花流通体制改革取得成效。城镇职工基本医疗保险制度、医疗卫生体制和药品生产流通体制三项改革稳步推进。清理和减少了行政审批事项。整顿和规范市场经济秩序取得阶段性成果，仅对制假售假违法活动立案查处的就达120多万起，有力地打击了经济领域的违法犯罪分子。
　　朱镕基说，去年科技、教育和社会事业全面发展。一批国家高新技术产业化重大项目正式启动。科技体制改革继续深化。全国普通高校招生268万人，比上年增加48万人。资源保护、环境治理和生态建设明显加强。退耕还林和天然林保护工程建设取得成效。重点流域和区域污染防治得到加强，部分城市环境质量有所改善。社会主义精神文明和民主法制建设继续推进。“严打”整治斗争和社会治安综合治理取得初步成效，依法铲除一批黑恶势力犯罪团伙，惩治了一批严重刑事犯罪分子。国防和军队现代化建设迈出新步伐。
　　朱镕基说，去年，我们隆重庆祝了中国共产党成立80周年，江泽民总书记发表“七一”重要讲话，阐述了“三个代表”思想的科学内涵和重大意义。党的十五届六中全会作出了加强和改进党的作风建设的重要决定。北京赢得了2008年奥运会举办权。我国成功举办亚太经合组织第九次领导人非正式会议等重要国际会议。经过长期努力，我国正式加入世界贸易组织。所有这些，对于我们党和国家事业的发展都具有重大而深远的影响，极大地激发了全国各族人民的爱国热情，增强了民族自豪感和凝聚力。
　　朱镕基强调，2001年经济和社会发展的显著成绩，确实来之不易。这是以江泽民同志为核心的党中央统揽全局、审时度势，及时作出正确决策和部署的结果，是全国各族人民锐意进取、团结奋斗的结果。

第2版(要闻)
专栏：

　　去年我国城乡人民生活继续改善
　　新华社北京3月5日电　国务院总理朱镕今天在九届全国人大五次会议作政府工作报告时说，去年我国城乡人民生活继续改善。
　　朱镕基说，去年我国城镇居民人均可支配收入实际增长8.5％。中央财政和地方财政大幅度增加了社会保障支出。国有企业下岗职工基本生活费和离退休人员基本养老金，基本上做到按时足额发放。城市居民最低生活保障的覆盖人数，由年初的400多万人扩大到年末的1120多万人。国家提高了机关事业单位职工工资和离退休人员养老金水平，增加了企业离退休人员基本养老金。以上几项，仅中央财政当年就增加支出621亿元。
　　朱镕说，去年我国农民人均纯收入实际增长4.2％。通过加快农村电网改造和整顿电价，降低农村用电价格，减轻了农民负担。城乡市场繁荣，居民住、行条件进一步改善。

第2版(要闻)
专栏：

　　当前经济和社会生活中存在的问题
　　新华社北京3月5日电　国务院总理朱镕今天在九届全国人大五次会议上作政府工作报告时谈到了2001年经济和社会发展的显著成绩，同时也谈到了当前经济和社会生活中存在的问题。
　　朱镕说，我们清醒地看到，当前经济和社会生活中还存在不少亟待解决的问题。主要是：农民收入增长缓慢，一些粮食主产区和严重受灾地方农民收入减少，有些地方拖欠工资严重，部分企业生产和职工生活仍有困难，就业压力加大。产业结构不合理和经济体制深层次问题尚未解决，生态环境问题依然相当突出，地方保护主义屡禁不止，市场经济秩序有待继续整顿。一些地方、部门和领导干部中形式主义、官僚主义盛行，弄虚作假、铺张浪费严重，一些腐败现象还比较突出。有些单位违规挪用财政资金和专项资金。有法不依、执法不严的问题比较普遍。重大安全事故时有发生。有些地方社会治安状况不好。
　　朱镕基表示，这些问题有的是多年积累下来的，有的同工作中的缺点和错误有关。我们必须高度重视，采取有力措施加以解决。

第2版(要闻)
专栏：

　　二○○二年工作的总体要求
　　新华社北京3月5日电　国务院总理朱镕基今天在九届全国人大五次会议上所作的政府工作报告中，提出了2002年工作的总体要求。
　　朱镕基说，根据党中央部署，今年工作的总体要求是：以邓小平理论和党的十五大精神为指导，进一步贯彻落实江泽民同志“七一”重要讲话和党的十五届五中、六中全会精神，按照“三个代表”要求，正确把握复杂多变的国际政治经济形势，抵御和克服前进道路上的各种风险和困难，以保持经济和社会的稳定。坚持实施扩大国内需求的方针，继续深化改革，扩大开放，加快结构调整，整顿和规范市场经济秩序，提高经济增长质量和效益，促进国民经济持续快速健康发展和社会全面进步。切实加强精神文明建设、民主法制建设和党的建设，转变政府职能，团结奋斗，勤俭建国，以改革开放和现代化建设的新成就迎接党的十六大召开。

第2版(要闻)
专栏：

　　今年拟发行1500亿元长期建设国债
　　新华社北京3月5日电　国务院总理朱镕基今天在九届全国人大五次会议作政府工作报告时说，要保持国债投资的必要规模，带动固定资产投资较快增长，今年拟发行1500亿元长期建设国债。
　　朱镕基说，根据需要和可能，今年拟发行1500亿元长期建设国债，主要用于在建的国债建设项目、西部开发项目、重点企业技术改造，以及南水北调、京津水资源保护工程、农村基础设施、公检法司和高校扩大招生所需设施等方面的建设。1998年以来开工建设的大部分国债项目，要在今年内基本完工。目前，居民储蓄存款增加较多，银行资金比较充裕，利率水平较低，市场价格稳定，国债余额占国内生产总值的比重仍在安全线以内，发行长期建设国债还有一定的空间，不会有大的风险。用国债投资进行重要的和社会急需项目的建设，不仅有利于促进经济增长和培植财源，而且有利于集中力量办大事，充分发挥各方面资金的使用效益。
　　朱镕基说，在扩大国债投资的同时，还要采取措施用活用好其他国内资金，引导和鼓励社会投资。要高度重视资金的合理、节约使用，坚决防止无效投入和重复建设。基础设施建设也要合理规划，量力而行，讲求实效，不可过分超前。继续加强对国债资金使用、项目建设和工程质量的监督管理，严厉查处各种截留、挪用国债资金的行为。

第2版(要闻)
专栏：

　　扩大培育内需必须增加城乡居民特别是低收入群体收入
　　新华社北京3月5日电　国务院总理朱镕基今天在九届全国人大五次会议作政府工作报告时强调，在当前严峻的国际经济形势下，实现经济较快增长的根本之策，是扩大国内需求，进一步形成消费和投资的双重拉动。要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，并保持必要的力度，同时采取其他配套的宏观经济政策。
　　朱镕基说，扩大国内需求，首先必须增加城乡居民特别是低收入群体的收入，培育和提高居民的购买力。
　　朱镕基具体阐释说，一是采取更有力的措施，千方百计增加农民收入，切实减轻农民负担。二是进一步完善城镇社会保障体系。当务之急仍然是落实“两个确保”，确保国有企业下岗职工基本生活费和离退休人员基本养老金按时足额发放，任何地方都不得发生新的拖欠。完善失业保险制度，同时，强化城市居民最低生活保障制度建设，使所有符合条件的城市贫困居民都能得到最低生活保障，做到应保尽保。中央财政预算较大幅度地增加了“低保”资金，地方财政预算也必须增加所需资金。对特困行业和企业的职工，还要采取有效措施帮助他们解决困难。继续推进城镇职工基本医疗保险制度、医疗卫生体制和药品生产流通体制改革。进一步搞好在辽宁全省和其他省、自治区部分城市完善社会保障体系的试点工作。努力筹集和管好、用好全国社会保障基金。三是继续适当提高机关事业单位职工基本工资，并相应增加机关事业单位离退休人员离退休金。各类所有制企业也要在提高经济效益的基础上，适当增加职工收入。对一些地方拖欠干部、政法干警、教师工资的问题，有关地方政府务必采取有力措施，尽快加以解决。地方财政首先要保工资发放，对过去拖欠的工资，也应尽快补发。宁可不上新的建设项目，不办或者少办不是急需的事，也要确保工资按时足额发放。在严格定编定员的基础上，对发放工资确有困难的省、自治区、直辖市，中央财政通过转移支付予以补助。市、县级财政有困难的，省级财政也要通过转移支付予以补助。四是积极扩大就业和再就业。这是增加居民收入的重要途径。努力拓宽就业渠道，增加就业岗位。大力发展就业容量大的劳动密集型产业、服务业、中小企业。扩大社区服务就业门路。实行弹性大、灵活性强、多样化的就业形式。发展劳动力市场，完善就业服务体系。认真落实鼓励自谋职业和促进就业的优惠政策措施。对弱势群体给予特殊的就业援助。五是拓宽消费领域，改善消费环境。通过深化改革，调整政策，消除各种限制消费的障碍。鼓励居民扩大住房、旅游、汽车、电信、文化、体育和其他服务性消费，培育新的消费热点。

第2版(要闻)
专栏：

　　要大力推进经济结构调整
　　新华社北京3月5日电　国务院总理朱镕基今天在九届全国人大五次会议上作政府工作报告时说，进一步解决制约经济发展的结构性矛盾和体制性障碍，是促进经济持续增长、提高经济素质和竞争力的根本举措。必须大力推进经济结构调整，坚持不懈地把经济体制改革引向深入。
　　朱镕基强调，为加快产业结构优化升级，一要采用高新技术和先进适用技术，改造和提升传统产业。支持重点行业和骨干企业进行技术改造，支持承担国家重点任务的大型装备制造企业提高产品开发和技术创新能力。企业技术改造要做好规划，以“质量、品种、效益”为重点，选好项目，不能搞重复建设和单纯扩大生产能力。巩固和扩大纺织、冶金、煤炭等行业淘汰落后生产能力取得的成果，继续推进石化、建材、机械、医药、制糖、烟草等行业压缩过剩、落后生产能力的工作。已淘汰的生产能力，绝不能以任何借口和形式恢复生产。继续调整能源结构。推动老工业基地加快调整和改造。支持以资源开采为主的城市和老矿区发展接续和替代产业。二要加快发展信息、生物、新材料等高新技术产业。继续抓好信息网络、新型电子元器件、集成电路、软件、新材料和中药现代化等高新技术产业化重大专项的组织实施。推进国民经济和社会信息化。三要积极发展第三产业特别是现代服务业。加快发展金融、会计、咨询、法律服务等行业。逐步推行连锁经营、物流配送、代理制、电子商务等组织形式和服务方式。大力发展旅游业和文化产业。
　　朱镕基指出，要积极推进西部开发，促进地区协调发展。继续加强西部地区基础设施和生态环境建设。着力抓好青藏铁路、西气东输、西电东送等重点工程建设。继续实施退耕还林、天然林保护、“三北”防护林和防沙治沙工程。认真落实西部大开发的各项政策和措施，促进老少边穷地区发展。西部地区要注重发展优势产业和特色产业，不搞重复建设、盲目投资。防止已被淘汰的企业和设备向西部地区转移，避免破坏生态环境。中部地区要充分发挥区位优势和资源优势，积极培育新的经济增长点，国家在安排建设项目时要给予支持，以加快发展步伐。东部地区要优化产业结构，大力发展外向型经济，提高经济素质和竞争力，采取多种方式加强同中西部地区的经济技术合作。

第2版(要闻)
专栏：

　　把加强农业和增加农民收入作为整个经济工作突出任务
　　新华社北京3月5日电　国务院总理朱镕基今天在九届全国人大五次会议上作政府工作报告时强调，发展农业生产力，提高农民购买力，是扩大和培育内需十分重要的方面，关系国民经济发展和社会稳定全局。要把加强农业和增加农民收入，作为整个经济工作的突出任务；把农民是否增加收入和减轻负担，作为检验农业和农村工作的重要标准。
　　朱镕基强调，从根本上说，增加农民收入必须加快农业和农村经济结构调整，大力发展农业产业化经营，积极推动传统农业向现代农业转变。大力推广优良品种和先进适用技术，加快发展优质、专用、无公害农产品。继续调整农业内部结构，积极发展畜牧业和水产养殖业。充分发挥比较优势，加快农业布局调整和优化。沿海地区和大中城市郊区要大力发展高效农业。中部粮食主产区要抓住主销区腾出部分粮食市场的机遇，扩大优质粮食生产，提高粮食的综合效益和市场竞争力。西部地区要发展特色农业、旱作农业和生态农业。努力扩大农产品出口。推广“公司加农户”、“订单农业”等方式，逐步形成生产、加工、销售一体化经营。加快培育一批辐射面广、带动力强的龙头企业。深化农业科研和推广体制改革，推进农科教、产学研结合，继续实施“星火计划”，加快农业科技成果转化与推广应用。调整农业结构，必须坚持以市场需求为导向，从实际出发，充分尊重农民意愿，绝不能搞强迫命令。各级政府要做好规划，增加对农业的科技投入，加强服务，着力抓好农产品质量标准和认证体系、检验检测体系、市场信息体系建设，创造良好的市场环境。
　　朱镕基说，为了使农民收入尽快有较多增长，还必须做好以下工作。
　　一是扩大退耕还林规模。两年多试点证明，在中西部一些地方实行退耕还林（包括还草、还湖），既是改善生态环境，促进农业结构调整的重大举措，也是直接增加农民收入的有效途径。目前粮食等农产品供给充足，是加快退耕还林的良好时机。今年要进一步扩大退耕还林规模，推进休牧还草，加快宜林荒山荒地造林步伐。要坚持因地制宜，加强分类指导，认真落实退耕还林的各项政策，完善配套措施，抓紧培育和供应优良种苗，保证退耕还林质量。实施退耕还林和天然林保护工程，都要重视搞好后续产业的开发，以保障群众长期的生活来源和有关地方必要的财政收入。要抓紧研究制定退耕还林的法规。
　　二是深化农村税费改革和粮棉流通体制改革。农村税费改革是减轻农民负担的治本之策。今年要进一步扩大试点范围，主要放在中部地区的粮食主产省和农业大省，其他省、自治区、直辖市继续在部分县市进行试点。中央财政在预算内安排相应资金予以支持，试点地方的财政也要安排适当资金支持改革。同时，要搞好乡镇机构、农村教育和县乡财政体制等配套改革。农村税费改革，既要明显减轻农民负担，又要保证乡村正常工作和发展的必要经费，特别是保证农村义务教育经费。尚未进行农村税费改革的地方，要严格执行中央有关规定，继续做好减轻农民负担的各项工作。各地都要进一步加强对农村教育、电价、建房等方面乱收费的专项治理。全面落实深化粮食流通体制改革的措施，大力推进国有粮食购销企业改革。改进和加强粮食市场管理，推动粮食主销区和主产区建立长期稳定的购销合作关系。继续做好棉花购销市场化改革的各项工作，保持棉花生产和市场稳定。
　　三是努力拓宽农民增收渠道。以农产品加工业和农村服务业为重点，加快发展农村二、三产业。引导乡镇企业加快结构调整、技术进步和体制创新，提高发展水平。扩大城乡经济往来有利于明显增加农民收入。各地要清理、取消不合理的限制和乱收费，为农民进城务工经商提供方便，切实保障他们的合法权益；同时，要加强管理和引导。积极稳妥地推进城镇化，促进农村劳动力向非农产业转移。
　　四是加大对农业的支持力度。采取符合世贸组织规则的措施，努力维护农民利益。增加对农业和农村基础设施建设投资，改善生产生活条件和生态环境。重点支持节水灌溉、人畜饮水、农村沼气、农村水电、乡村道路和草场围栏等小型设施建设。要在农业科研、技术推广、病虫害防治、信息咨询和农民培训等方面加强对农业的支持。改进金融对农业的服务。进一步搞好农村扶贫开发，多渠道增加扶贫资金，扩大以工代赈规模。加大对灾区和特困地区的支持，减免农、牧业税费，并真正落到实处。积极帮助农村特困户和优抚对象解决生活困难。

第2版(要闻)
专栏：

　　积极推进国有企业改革和其他各项改革
　　新华社北京3月5日电　国务院总理朱镕基今天在九届全国人大五次会议上作政府工作报告时强调，要积极推进国有企业重组改组，推进垄断行业改革。
　　朱镕基说，近几年，国有企业改革取得了很大进展，但是任务仍然相当艰巨，必须继续下大气力推进。一是切实加强现代企业制度建设。继续推行规范化的公司制改造，健全法人治理结构，真正转换经营机制。今年要重点检查上市公司建立现代企业制度的情况，找出存在问题，认真加以解决。强化企业内部改革，选择少量中央管理的大型企业和境外上市公司，进行收入分配制度改革试点，建立对企业经营者有效的激励和约束机制。推进企业会计制度与国际会计惯例相衔接。加强和改进企业质量、成本、营销管理。加快企业管理现代化、信息化建设。二是积极推进企业重组改组。尽快形成和发展一批具有国际竞争力的大公司和企业集团。继续采取多种形式放开搞活国有中小企业。在企业重组改组中，必须防止国有资产流失和逃废银行债务。三是继续有步骤地做好企业破产兼并工作。特别要注意按政策安置好职工，维护社会稳定。适当增加银行核销呆坏帐准备金，主要用于重点行业和地区的企业破产兼并，特别是用于资源枯竭矿山和军工等特殊困难企业的关闭、破产。继续分离企业办社会的职能。
　　朱镕基说，要推进垄断行业改革。通过政企分开和企业重组，打破行业垄断，形成适度竞争。尽快实施电信、电力、民航管理体制改革，抓紧研究制定铁路管理体制改革方案。有关部门要加强对改革工作的指导，保证生产经营正常运行和队伍稳定。
　　朱镕基说，要坚持以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本制度。积极探索公有制多种有效实现形式。继续发展混合所有制经济和集体经济，鼓励、支持和引导私营、个体经济健康发展。
　　朱镕基说，其他各项改革，也要按照完善社会主义市场经济体制的要求积极推进。尽快制定投融资体制改革方案，争取早日实施。继续深化收入分配制度和金融、财税、外贸、住房等方面的改革。

第2版(要闻)
专栏：

　　适应加入世贸组织新形势，全面提高对外开放水平
　　新华社北京3月5日电　国务院总理朱镕基今天在九届全国人大五次会议上作政府工作报告时要求各地区、各部门以积极的姿态，在更大范围和更深程度上参与国际经济合作与竞争，切实做好加入世贸组织第一年的各项工作，以增强国际竞争力为核心，全面提高对外开放水平。
　　朱镕基指出，为了适应加入世贸组织的要求，近年来特别是近几个月，我国做了大量工作。全国性的相关法规、规章的清理工作已基本完成，废止和修改、制定了一批法律法规。从2002年1月1日起，我国关税总水平已由15.3％降到12％，涉及5300多个税目。今年要在已有工作基础上，以增强国际竞争力为核心，重点抓好以下几个方面：一是按照法制统一、非歧视、公开透明的原则，抓紧完善既符合世贸组织规则，又符合我国国情的涉外经济法律法规体系，确保执法公正与效率。二是按照加入世贸组织的承诺，有步骤地扩大对外开放领域。同时，加快制定和修订质量、卫生、防疫、环保、安全等方面市场准入标准。三是认真研究、掌握和充分行使我国作为世贸组织成员享有的各项权利，积极推动和参与区域经济合作。四是组织好世贸组织有关知识和规则的学习、宣传，分期分批对国家公务员特别是县处级以上领导干部和大中型企业管理人员进行普遍培训。加快培养熟悉世贸组织规则和国际经济贸易的各类专业人才。
　　朱镕基强调，要认真做好对外贸易工作。继续实施市场多元化战略，力争今年外贸出口有所增长。要力保现有市场，开拓新的市场。调整和优化出口商品结构，提高商品质量和附加值。落实鼓励外贸出口的政策措施。优先保证出口创汇多、信誉好的重点企业及时足额退税。抓紧改革和完善出口退税机制，对生产企业自营或委托外贸企业代理出口的自产商品，全面实行“免、抵、退”税办法。扩大出口信贷和信用保险，加大对出口的支持。海关要深化改革，进一步提高通关效率和监管水平。推进国有外贸企业改革和重组，促进外贸经营主体多元化和出口渠道多样化。继续实施“走出去”战略，鼓励和支持有条件的各类所有制企业，到国外特别是周边国家投资办厂和承包工程，带动国内技术、设备、材料和劳务出口。做好先进技术、关键设备和短缺原材料的进口工作。逐步实现重要战略物资进口市场多元化。
　　朱镕基强调，要继续积极利用外资，优化外商投资结构。着力引进先进技术、现代化管理经验和专门人才。鼓励和引导外商投资现代农业、高新技术产业、基础设施建设、西部开发和参与国有企业改造、重组。鼓励外商特别是跨国公司在我国境内建立研究开发中心、生产制造基地和地区总部。引进商贸、旅游、会计、审计等方面有信誉的境外大型企业和中介组织，促进我国服务业发展。积极创造条件，吸引境外中小企业投资。继续改善投资环境，健全法制，依法办事，改进服务，提高效率。规范招商引资行为，逐步实行国民待遇。支持上海申办2010年世界博览会的工作。

第9版(教育·科技·文化·体育)
专栏：

　　“一分钱可以读一本好书。”福建省武夷山市一分钱读书社的创办人左国栋自豪地说。
　　一分钱读书社成立于2000年，现有图书3.5万册，读者每年只需花33元办借阅证，就可随时借阅图书。“一分钱读书社”根据农村读者需要，提供了大量农业科技读物，深受农民读者的欢迎。今年以来，一分钱读书社开始向广大农村延伸，在星村、五夫等6个乡镇办了分社，还在枫林村、五一村设立了小分社。
　　这是左国栋（右）在向农民发放书籍。
　　新华社记者　张国俊摄

第10版(国际)
专栏：

　　我驻美大使举行招待会
　　纪念上海公报发表三十周年
　　本报华盛顿3月4日电　记者任毓骏报道：中国驻美国大使杨洁篪今晚在大使馆举行纪念中美《上海公报》发表30周年招待会。杨洁篪在讲话中指出，江泽民主席和布什总统日前就《上海公报》发表30周年互致函电，强调了它的重要历史、现实和长远意义。
　　杨洁篪说，不久前，布什总统应邀访问中国，江泽民主席和布什总统举行了会谈。两国领导人就共同推进中美建设性合作关系达成了多项重要共识，取得了积极成果，对推动中美关系的进一步改善和发展将产生深远影响。他表示相信，只要中美双方着眼大局，立足长远，恪守中美三个联合公报所确定的原则，妥善处理台湾问题，中美关系就能健康、稳定地发展。
　　美国前国务卿基辛格在致辞中说，《上海公报》的发表，说明美中两个大国间存在着重要的共同利益。《上海公报》及其后美中两个公报所确立的原则，包括美国在台湾问题上的一个中国政策，成为自尼克松总统以来美国两党7届政府坚持不变的原则。30年来，美中关系虽经历了一些起伏，但总体趋势是向前发展的。今后30年的历史将继续证明，美中两个伟大国家的关系能够在相互尊重的基础上取得更大的发展。
　　美国总统国家安全事务副助理哈德利表示，布什总统和江泽民主席在4个月内分别在上海和北京举行了两次会晤，这充分说明了美中关系的重要性。美方愿与中方共同努力，推动两国关系继续不断向前发展。
　　美国副国务卿多布里扬斯基、前国务卿黑格、前总统国家安全事务助理伯杰以及国会议员等各界人士共400余人出席了招待会。

第10版(国际)
专栏：

　　欧盟批准《京都议定书》
　　新华社柏林3月4日电　（记者潘治）欧盟环境部长会议4日在布鲁塞尔批准了《京都议定书》。根据相关协议，欧盟内各国应当最迟在今年6月初最终批准这一议定书，以便议定书在今年9月于约翰内斯堡举行的全球可持续发展大会上正式生效。
　　根据议定书，欧盟各国在2008年至2012年间将把规定的六种温室气体排放量在1990年的基础上削减8％。德国环境部长特里廷说，欧盟的这一决定具有决定性意义，标志着欧盟在减排温室气体方面迈出了实质性的步伐。特里廷呼吁欧盟各国应当给予足够重视，采取多种措施确保届时可以顺利实现减排任务。他同时表示，相关承诺应当是严肃的，对没有按期达到目标的国家将根据协议给予一定惩罚。
　　对于美国去年退出《京都议定书》的决定，欧盟再次表示了遗憾。此外欧盟各国环境部长还表示，基于通过议定书的合作基础，欧盟各国今后将继续遵循多数通过的合作原则，共同制定相关环境政策。

第10版(国际)
专栏：

　　美称要准备在阿更多伤亡
　　据新华社华盛顿3月4日电　（记者谭卫兵）美国总统布什4日对美军在阿富汗地面战中遭到重大人员伤亡表示悲痛，但他同时表示美国一定要完成在阿富汗的反恐使命，美国人应当做好在阿富汗有更多军事行动和更多人员伤亡的思想准备。
　　布什说，美国及其盟国军队以及阿富汗部队正在加紧追击“基地”恐怖组织的残余力量，并从上周末开始对已被包围的一批“基地”组织成员发起进攻。他说，这场战斗还需要持续一段时间，这些人一旦逃脱，就可能再次伤害美国。
　　据报道，3月1日开始在阿富汗东部城市加德兹西南部山区展开的这场围剿行动代号“蟒蛇行动”，是美军5个月来在阿参与的规模最大的一次地面战斗。美国国防部长拉姆斯菲尔德4日证实，迄今已有9名美军士兵在这次军事行动中阵亡，这是阿富汗反恐战争打响以来美军死亡人数最多的一次。此外，大约还有40名美军士兵在战斗中受伤。
　　美军负责阿富汗战争的中央司令部司令弗兰克斯将军在4日的记者招待会上说，大约有1000名美军士兵、1000名阿富汗士兵以及来自澳大利亚、加拿大、丹麦、法国、德国和挪威的部队参加了“蟒蛇行动”。

第10版(国际)
专栏：经济札记

　　美国经济初现曙光
　　王如君
　　近日，曾被衰退阴云笼罩的美国经济刹那间显现曙光。路透社记者写道：“那个大写的字母‘R’代表的不再是衰退，而是复苏”。《华盛顿邮报》也称，“美国经济从‘9·11’恐怖袭击震荡中开始反弹”。
　　2月28日，美国商务部统计报告对去年第四季度国内生产总值增长幅度进行了第一次修正，将1个月前估计的0.2％修改为1.4％，7倍的跳跃令许多经济学家大跌眼镜。之后，好消息接踵而至。3月1日，美国供应经理研究所调查显示，反映美国制造业活动的指数，2月份比1月份上升了4.8点。2000年7月份以来该指数首次超过50，而50是反映制造业活动是收缩还是扩大的分界点。全国制造商协会主席贾西诺斯基认为，这表明制造业正在走出衰退的泥潭。同日，商务部还公布，1月份个人消费开支比去年12月份增加了0.4％，为过去3个月来首次增长。个人收入同期也增长了0.4％，个人可支配收入则上升了1.6％。1月份建筑开支经季节调整后按年率计算达到8767亿美元，比12月份增长了1.5％，为过去1年来的最高增幅。
　　如此一连串数据令最近摇摆不定的华尔街股市为之一振。道—琼斯30种工业股票平均价格指数3月4日上涨217.96点，收于10586.82点，创下了去年7月19日以来的最高水平；以技术股为主的纳斯达克指数也骤增56.58点；标准普尔500种指数表现也不差，上涨22.06点，以1153.84点收盘。
　　最新的经济迹象再度引起了美国经济界的激烈争论。乐观的经济学家提高了调门，对未来经济走向的预测更为大胆。有人甚至认为，今年第一季度美国经济有可能重新恢复到4％以上的高增长。如果商务部对去年第四季度经济增长率以后的修正没有大的变动，战后美国经济遭遇的第十次衰退只出现了一个季度的负增长，将成为美国历史上“最温和的一次衰退”。美国摩根—斯坦利银行首席经济学家里查德·伯诺明确表示，“复苏已经到来，我认为此次复苏比任何人预想的都要强劲”。
　　而悲观的经济学家则警告说，最近密歇根大学公布的消费者信心指数并不妙，该指数2月份从1月的93.0降到90.7，这表明未来消费者支出有后劲不足的可能。再说，近几个月来企业库存尽管大量减少，但积压产品仍然不少，各大企业要想走向赢利而大幅增加投资尚须时日，美国经济今年即使不出现“二次衰退”，增长也顶多是“温和的增长”。
　　美联储主席格林斯潘在2月27日向国会的报告中指出，美国经济正在走向复苏。不过，他对今年美国经济的前景预测比较谨慎，估计增幅为2.5％至3％。

第10版(国际)
专栏：综述

　　法国大选拉开帷幕
　　本报驻法国记者　郑园园
　　4月21日和5月5日，法国将举行总统选举两轮投票。从去年秋天起，就陆续有人宣布参选，但直到2月11日和20日，现任总统希拉克和现任总理若斯潘先后宣布参选，并投入选战，大选才算正式拉开帷幕。
　　迄今宣布参选的25位候选人，从极左到极右，政治派别形形色色。但无论从候选人拥有的政党资源和行政资源看，还是从其执政经验与个人威望看，最有竞争力的还是希拉克和若斯潘。
　　希拉克是第四次竞选总统，1995年他在第三次竞选中击败若斯潘当上总统，今年5月任期届满。若斯潘是1997年出任总理的。那年，希拉克对形势判断失误，解散议会提前选举，结果左翼成为议会多数派，希拉克只得任命当时的社会党第一书记若斯潘为总理，形成了“左右共治”局面。而今，若斯潘羽翼已丰，再次挑战希拉克。几个月来，各类民意调查传达着一个相同的信息：在第一轮投票中，只有这两人遥遥领先，双双进入第二轮。而在第二轮中，两人的得票率只差一两个百分点，希拉克略微领先。
　　希拉克自称是个“有激情、爱法国、力求振兴和团结民众的候选人”，强调他在总统任内“将法国的声音带到了全世界”，保护了法国的经济利益。去年3月市镇选举后，他看到右翼势力正在地方上扩大，对再度胜出充满信心。他严厉批评若斯潘的施政结果，认为政府没利用经济成长的形势，5年间贫困率未降低，社会治安恶化，财政寅吃卯粮，与欧盟伙伴国比，法国走在“慢行道”上。希拉克已宣布未来的执政纲领。其2月19日第一次演讲的主题是社会治安，他承诺要创造“人人安全、处处安全”的环境，为此而设立国内安全部，统管全国警察和宪警；成立总统直辖的国内安全委员会，推动安全政策有效的执行。2月27日，他在第二次演讲中宣布了经济社会纲领，重点是减税。他许诺将大幅度减少个人所得税，5年内法国人的税务负担将下降1／3。另外，公司税也要降到欧洲平均水平，争取5年内创造100万个新企业。
　　若斯潘2月27日在社会党的提名大会上获99.07％的支持率，人气很旺。他对政绩十分满意，说这届政府实现了经济增长，减少了失业人数，以往哪一届政府有过这样的政绩？他的口号是“当不一样的总统”，此话含有对希拉克的批评与否定。一周来，他采取攻势，重炮轰击希拉克，说他7年任期缺乏建树。还说，如果他当总统，一定要修宪，取消总统豁免权，这是抨击希拉克利用总统豁免权，在政党基金等问题上逃脱司法审查。他还批评希拉克的减税计划在财政上“不现实，因而不可能实现”。3月1日，若斯潘出版了名为《回答的时刻》的谈话录，全面回顾自己的政治生涯，说这是为了大选前全面剖析自己，坦诚面对选民。他打的是“真诚”牌。
　　耐人寻味的是，两位候选人在战术选择上有共同点：一是淡化党派色彩，宣称自己将是全体法国人的总统；二是求稳，不标新立异。这表明他们深谙国情。若斯潘说，法国的平均主义思想根深蒂固，推行改革不易，改革必须在社会对话的前提下慢慢地进行。希拉克则吸取了前总理朱佩1996—1997年推行激进改革引发社会危机的教训，他深知，轻易不能触动社会保障体系，它是社会稳定的基石，法国人十分依恋。所以，这方面的改革方案他一个也没提。从这点看，两人的主张没有根本差别。
　　3月起，一系列的竞选集会将在法国各地展开。一个要“卫冕”，志在必得；一个要“夺魁”，气势如虹。两人将比政见，比风度，比魅力。谁能争取到中间派选民的支持，谁能在对方地盘上挖走更多的选票，谁能不出差错地坚持到最后，谁就有望入主爱丽舍宫。
　　（本报巴黎3月3日电）

第10版(国际)
专栏：

　　巴以暴力冲突不断
　　穆巴拉克建议举行巴以首脑会晤
　　据新华社耶路撒冷3月5日电　（记者钟翠花）一名巴勒斯坦枪手5日凌晨向以色列特拉维夫两家餐馆的用餐者开枪，造成3人死亡，31人受伤，其中4人重伤。袭击者被当场打死。巴民族解放运动（法塔赫）下属的“阿克萨烈士旅”已宣布对袭击事件负责。据悉，袭击者是来自加沙难民营的一名青年。
　　又讯　一名巴勒斯坦自杀爆炸者5日在以色列北部城市阿夫拉中心汽车站引爆随身携带的炸弹，造成一名以色列人死亡，5人受伤，其中一人伤势严重。
　　就在自杀爆炸发生几分钟前，一对驾车行驶在耶路撒冷南部通往古什埃松犹太人定居点公路上的以色列夫妇遭到枪击，妻子中弹身亡，丈夫腿被子弹击中，伤势较重。
　　当日上午，位于东耶路撒冷的一座巴勒斯坦学校校园内也发生了一起爆炸事件，造成至少3名巴勒斯坦儿童受伤。
　　据新华社华盛顿3月4日电　（记者谭卫兵）埃及总统穆巴拉克4日建议以色列总理沙龙和巴勒斯坦民族权力机构主席阿拉法特在埃及城市沙姆沙伊赫举行首脑会晤，讨论解决中东危机问题。
　　正在美国访问的穆巴拉克是在接受美国有线电视新闻网采访时提出这一建议的。他说，举行这样一次首脑会晤可以使巴以双方的民众和阿拉伯世界感到“我们正在为打开希望之窗而努力”。

第10版(国际)
专栏：

　　海尔大厦揭幕仪式在纽约举行
　　据新华社纽约3月4日电　（记者段吉勇、白卫涛）中国青岛海尔集团在美国纽约曼哈顿黄金地段购买的海尔大厦4日举行了揭幕仪式。中国常驻联合国代表团团长王英凡、中国驻纽约总领事张宏喜以及美国政商界代表共同为揭幕剪彩。
　　海尔大厦位于曼哈顿第36街与百老汇大街的交汇处，属于典型的罗马建筑，以前是格林尼治银行的总部，至今已有70年的历史。随着国际化战略的推进，海尔集团2000年投资3000万美元，在美国南卡罗来纳州坎姆顿设厂生产家电产品，并通过高质量和个性化设计逐渐打开美国市场。

第10版(国际)
专栏：

　　浙江民间艺术在新受欢迎
　　本报奥克兰3月5日电　在中国驻新西兰奥克兰总领事馆协助下，浙江文化交流代表团1日至3日参加了奥克兰第三届元宵灯节。代表团带来的舞狮表演、农民画展、摄影展和电视专题片等，在新西兰观众中引起轰动，掀起一股“浙江热”。这次元宵灯会是奥克兰市政府和新西兰亚洲2000年董事会共同举办的。新西兰总督西尔维亚·卡特赖特夫人、奥克兰市长班克斯等出席开幕式并致辞。在中国驻奥克兰总领事赵祥龄的陪同下，西尔维亚·卡特赖特夫人等观看了“九狮图”表演。（叶飞虹　陈旭洲）

第10版(国际)
专栏：

　　科索沃临时自治政府组成
　　南斯拉夫联盟科索沃议会四日分别选出了科索沃总统和政府总理，并任命了九名政府部长，从而宣告科索沃临时自治政府基本组成。科索沃民主联盟总统候选人鲁戈瓦和科索沃民主党总理候选人雷杰皮分别当选为总统和政府总理。（谢戎彬）

第10版(国际)
专栏：

　　安盟副主席受伤不治身亡
　　反政府的争取安哥拉彻底独立全国联盟（安盟）副主席、安盟武装临时领导人安东尼奥·登博因在战斗中受伤而不治身亡。据安哥拉当地电台四日报道，登博二月二十二日在安哥拉东部莫希科省同政府军发生的战斗中身受重伤，现已死亡。但报道没有说他是何时死亡的。（据新华社电）

第12版(专页)
专栏：立党为公　执政为民

　　西南门户边陲明珠
　　——北部湾畔迅速崛起的防城港市
　　中共防城港市委书记　朱　军　市长　尹建国
　　在碧波万顷的北部湾畔，中国大陆海岸线最西端的广西壮族自治区南部，有一座新兴的沿海港口城市，这就是有“西南门户，边陲明珠”之誉的防城港市。
　　这里曾经是一个小渔村，当时的中国版图上找不到它的影子。是改革开放催生了这座年轻的城市，使之变成一座年轻而美丽的港口城市。
　　1993年5月23日，国务院批准设立地级防城港市。毫无疑问，防城港市因港而得名，依港而发展。目前，全市拥有大小港口10多个，其中防城港是广西乃至西部第一大港，以水深、避风、不淤积、航道短、可用岸线长而著称于世。现已建成泊位26个，其中万吨级以上11个，是仅次于黄埔、湛江港的华南第三大港，为交通部确定的全国枢纽港之一。
　　防城港建市以来，在党中央、国务院的关心支持下，在广西壮族自治区党委、政府的正确领导下，防城港市历届领导班子励精图治，对港口的发展倾注了大量心血。港口基础设施日臻完善，装卸效率不断提高，吞吐量逐年攀升，去年已突破1000万吨，昂首跻身于全国大港行列，是广西沿海港口的“龙头”，在总吞吐量中是“三分天下有其二”。
　　伴着北部湾的潮涨潮落，昂首迈向新世纪的防城港正散发出迷人的魅力。这里沿海、沿边，全市大陆海岸线580多公里，陆域中越边境线有230多公里，拥有防城港、东兴、企沙、江山4个国家一类口岸。中央决定把广西作为我国西南地区的出海大通道进行大规模开发建设，而广西在实施沿海开放带动战略时，把防城港作为出海大通道的主要出海口开发建设，效果业已初显。据测算，大西南的物资经南（宁）昆（明）铁路从防城港进出口，比绕道广州或湛江进出口分别缩短1180公里和808公里运程。南（宁）防（城港）高速公路和南昆铁路已于1997年全线竣工通车，大西南出海通道在2001年底也全线贯通。因具有便利的陆海交通运输航线，21世纪的防城港已成为大西南与东南亚乃至世界各国贸易往来最现实、最便捷的出海口和“桥头堡”。
　　防城港市独特的区位优势，也使这里独特的旅游资源得到较快的发展。随着跨国出境游的持续升温，与越南广宁省芒街市一河之隔的东兴市成为新的旅游热点。去年出入境人数近280万人（次），东兴口岸已成为中国陆地出入境的重要口岸之一。此外，风光迷人的京岛金滩，多姿多彩的民族风情，钟灵秀美的十万大山国家级森林公园，这些闻名遐迩的旅游景点，极大地丰富了防城港市“上山下海又出国”的旅游内涵。
　　在防城港市6100多平方公里的土地上，还拥有丰富的海洋资源、水能资源、矿产资源，是中国有名的玉桂、八角之乡，香料产品远销全国各地。同时，这里还是“茶族皇后”——金花茶的主产地；在中越界河北仑河的河口，还有连片达2万公顷的红树林属国家级自然保护区。
　　防城港市建市只有8年多时间，人口总量也不过80多万，但它蕴藏着巨大的发展潜力。建市8年来，国内生产总值年均增长9％以上，经济持续、快速、健康发展。进入“十五”，开局良好，前景诱人。
　　今年是中国加入世贸组织的第一年，也是国家实施西部大开发战略的重要一年。防城港市将以邓小平理论为指导，按照江泽民总书记“三个代表”的要求，紧紧围绕“十五”期间确定的发展思路，围绕广西壮族自治区党委提出的“富民兴桂新跨越”的目标，抓住西部大开发和我国加入WTO的机遇，发挥地域优势，进一步做大做强“港口文章”。同时，营造良好的投资环境，全面提升城市品位，促进经济持续、快速、健康发展和社会全面进步。
　　竭诚欢迎国内外投资者到防城港市投资开发，旅游观光，共创新世纪辉煌！

第12版(专页)
专栏：

　　从“海上胡志明小道”到现代大港
　　——写在防城港务局年吞吐量超千万吨之际
　　本报记者郑盛丰《防城港日报》记者　陈耀龙　黄明诚
　　金色的霞光下，巨大的抓斗将一斗磷矿砂从防城港码头装入“柳林海”号货轮，防城港务局由此刷新了吞吐量的纪录。2001年12月27日9时30分，防城港务局实现了年货物吞吐量超千万吨。
　　如将计时针拨回到34年前，那时的防城港仅仅是一个军事代号：“广西322工程”。及至1984年，防城港与我国14个沿海城市联袂走上对外开放的大舞台时，所有公开发行的地图依然没有她的标示。如今，防城港已发展成为广西最大的深水良港、全国19个枢纽港之一，成为名副其实的我国西南地区出海门户。防城港务局仅用5年时间，便将年吞吐量由1996年的500万吨提高了整整一倍。
　　①说起防城港的巨变，不能不说到她最初的代号“322”。那是如今上了年纪的人都难以忘怀的岁月。那时，为支援越南人民的正义事业，中国政府决定在山环水绕、海域隐蔽的防城渔岛水域建立军港，给越南秘密运送物资供给。港口于1968年3月22日动工兴建，因而定名为“广西322工程”。
　　1970年初，“322工程”圆满完成，建成2000吨级浮码头1座，500吨级小型货轮浮码头2座等以及为码头服务的配套设施。新建成的秘密港口启用后，各种物资源源不断从这里运往越南。自那之后，防城港便有了一个民间的特有称谓：“海上胡志明小道”。
　　②1983年7月13日，国务院批准防城港为对外籍船舶开放口岸。同年10月1日，防城港市举行隆重的开港典礼。在北部湾广西沿岸1595公里的海岸线上，从此多了一个年轻的对外贸易港口。
　　1984年4月，国务院批准防城港列为我国对外开放的14个沿海城市（区）之一；1993年，当时城区人口只有几万人的防城港区，被破格批准设立地级防城港市。此后，防城港务局的货物吞吐量逐年迅猛上升。
　　防城港设立地级市后，更有了加快发展的有利条件。其北靠云贵川、东邻粤琼港澳、西接越南的得天独厚的区位优势，被各方看好。对于防城港务局来说，一个紧急命题是：既要抓紧上规模，又要抓紧进行港务局体制的转变，以适应越来越激烈的各港口之间的竞争！
　　1995年，防城港市委、市政府审时度势，制定出“以港兴市”、“以港立市”的发展战略。防城港务局领导班子抓住机遇，进行了一系列改革整顿：转变观念，树立服务意识，塑造防城港优质服务品牌；积极推进企业经营机制转换，加快与市场经济接轨步伐；不断深化企业内部制度改革，大胆探索和创新劳动管理机制和分配机制。改革使防城港务局获得了更大的活力和动力。这种活力和动力在其后的进一步改革中得到了强化，港口由此树立了“高效、优质、文明”的新形象。
　　③今天，站在港口长达3000多米的码头上，面对高耸的塔吊，面对一字排开的26个泊位，面对来自各省区市和各国待装待卸的船只，面对这里已与70个国家220多个港口发生往来的数字，使人顿生感慨和自豪。然而，对于防城港市委书记朱军和市长尹建国来说，对于全国“五一劳动奖章”获得者、港务局局长叶时湘来说，这些只是走向现代化大港的第一步。防城港务局要负起大西南出海通道主门户的光荣使命，要在全国和世界海港中拥有更大知名度和美誉度，要跻身特大型港口行列，应做的事还很多，要走的路还很长。为此，今日防城港和其所在的防城港市，又开始了着眼于更高目标的建设。
　　任重道远、前景无限的防城港，正在进入新的攀越和起飞！（上半版照片为朱荣云摄）

第12版(专页)
专栏：

　　感受防城港之旅
　　刘景韬　凌光炯
　　到防城港市旅游不必作太多准备，只要带着轻快的心情就行了——朋友这样告诉我们。
　　马年新春佳节，记者邀几个好友一同到防城港市作一次“上山、下海又出国”的旅行，归来共同的感觉是：一路喜悦，不虚此行。
　　防城港市地处北回归线以南，属亚热带湿热季风气候区，日照充足，雨量充沛，年平均气温为22摄氏度。因此，即便在隆冬季节，也能感受到这里春天般的温润，富含负离子的空气尤其使人神清气爽。
　　防城港市奇特而诱人的地缘结构，本身就是难得的旅游资源。总体走势是西北高东南低，西北是名闻遐迩的十万大山及其支脉，东南则以丘陵为主直贯北部湾海域。加上该市与越南毗邻，因而也就拥有了便于“上山、下海、出国”的旅游格局。我们按照山、海、边的旅游线路，从南宁乘高速直达快班，约1个半小时便到达防城港市所辖的上思县，再经半小时车程就进入十万大山国家森林公园。抬头望去，莽莽苍苍的十万大山，拥有大片保持完好、处于原始状态的热带雨林，加上林内数百种珍贵的植物，使森林公园空气中的负离子含量平均每立方厘米高达7.3万个。如此奇特景物，如此天然大氧吧，怎能不使人流连忘返，心旷神怡！
　　从十万大山国家森林公园南行约70来公里，便面临另一番景致——海边风光。这是一片神秘而洁净的海。在防城港市584公里长的海岸线上，可供观赏的景区景点多达数十个，有美丽的海滩、保持完好的红树林和原始防风林带，有奇滩怪石、南国雪原，有成千上万只白鹭归巢奇观，还有天然珍珠养殖港和国内独一无二的京岛风情……
　　游完海滩、京岛，记者西行10多公里，便到了防城港市的另一处旅游热点——东兴市口岸。东兴市与越南的芒街市只隔着一条河面仅几十米宽的北仑河，河上一座历尽沧桑的中越友谊大桥两头，分别是中越两国的出入境海关。站在桥中间国界线上摄下一个“一脚踏两国”的留影，别有意味。待过桥、出关，陆上往河内，或海上乘船2小时去有“海上桂林”之称的越南下龙湾，饱览千姿百态的海上奇峰，让人沉醉不已。
　　防城港市的旅游业凭借其独有的特色，近年来发展迅速。去年防城港市共接待游客134万人次，几乎相当于全市人口的2倍；通过东兴口岸出入境旅游人数达41.7万人次，该口岸已成为全国游客出入境最多的三大口岸之一。
　　具有沿海沿边双重优势的防城港市，随着新兴港口城市规模更大、功能更完备的建设，其旅游业的明天，将进入更加迷人的黄金时代。

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专栏：

　　繁忙的港口码头