第1版(要闻)
专栏：

　　人大常委会第十五次会议开幕
　　李鹏主持 将审议大气污染防治法修订草案等
　　本报北京4月25日讯 记者傅旭、王淑军报道：九届全国人大常委会第十五次会议于今天上午在北京人民大会堂开幕。李鹏委员长主持今天上午的全体会议。这次会议安排有审议大气污染防治法修订草案等13项议程。
　　在今天的会议上，全国人大法律委员会副主任委员张绪武作大气污染防治法审议结果的报告，法律委员会副主任委员顾昂然作全国人大常委会关于刑法第九十三条第二款的解释草案审议结果的报告，法律委员会副主任委员乔晓阳作产品质量法修正案草案修改情况的汇报，法律委员会副主任委员周克玉作种子法草案和海关法修正案草案修改情况的汇报，国家知识产权局局长姜颖受国务院委托就专利法修正案草案的议案作了说明。
　　会议还审议了国务院关于提请审议批准中国和越南陆地边界条约，中国和越南领事条约，中国、吉尔吉斯和哈萨克斯坦三国国界交界点的协定，中国和吉尔吉斯关于中吉国界的补充协定等四个议案，外交部副部长王光亚受国务院委托作了这四个议案的说明。会议听取了对外贸易经济合作部部长石广生作的关于我国加入世界贸易组织进展情况的报告。
　　会议还审议了全国人大代表团访问澳大利亚、斐济、汤加和新西兰四国情况的书面报告。
　　全国人大常委会副委员长田纪云、姜春云、邹家华、王光英、程思远、布赫、铁木尔·达瓦买提、彭珮云、何鲁丽、周光召、丁石孙、成思危、许嘉璐、蒋正华和秘书长何椿霖出席会议，国务院副总理温家宝、最高人民法院院长肖扬、最高人民检察院检察长韩杼滨列席会议。

第1版(要闻)
专栏：

　　全国政协举行第二十一次主席会议
　　李瑞环主持 决定政协常委会第十次会议六月下旬举行
　　新华社北京四月二十五日电 政协第九届全国委员会第二十一次主席会议今天在北京举行。中共中央政治局常委、全国政协主席李瑞环主持了会议。
　　会议审议通过了全国政协九届十次常委会议议程草案和日程，决定政协第九届全国委员会常务委员会第十次会议于六月下旬在北京举行，建议这次会议的主要议题为讨论实施西部地区大开发战略问题。
　　会议还审议通过了政协全国委员会秘书长、副秘书长工作规则修正案。全国政协秘书长郑万通对此议题作了说明。
　　全国政协副主席叶选平、杨汝岱、王兆国、阿沛·阿旺晋美、任建新、宋健、李贵鲜、陈俊生、张思卿、钱正英、孙孚凌、朱光亚、万国权、胡启立、陈锦华、毛致用、白立忱、经叔平、罗豪才、周铁农、王文元出席了会议。

第1版(要闻)
专栏：

　　人大常委会第十五次会议举行全体会议
　　通过全国人大常委会关于撤销成克杰九届全国人大常委会副委员长职务的公告
　　新华社北京四月二十五日电 九届全国人大常委会第十五次会议今天下午在分组审议《全国人民代表大会常务委员会关于撤销成克杰第九届全国人民代表大会常务委员会副委员长职务的公告（稿）》后，举行全体会议对公告稿进行了表决，一致同意撤销成克杰的第九届全国人民代表大会常务委员会副委员长职务。

第1版(要闻)
专栏：

　　丹麦首相将访华
　　新华社北京4月25日电 外交部发言人孙玉玺今天在记者招待会上宣布：应朱镕基总理邀请，丹麦王国首相波尔·尼鲁普·拉斯穆森将于5月7日至14日对中国进行正式访问，并出席中丹建交50周年庆祝活动。

第1版(要闻)
专栏：

　　全国人大常委会关于撤销成克杰九届全国人大常委会副委员长职务的公告
　　新华社北京四月二十五日电 全国人民代表大会常务委员会关于撤销成克杰第九届全国人民代表大会常务委员会副委员长职务的公告
　　鉴于成克杰无视国家法律，滥用职权，收受巨额贿赂，谋取非法利益，其违法情节特别严重，已丧失了作为全国人民代表大会代表的基本条件，广西壮族自治区人民代表大会常务委员会于二○○○年四月二十一日通过决定，罢免成克杰的第九届全国人民代表大会代表职务。根据《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》第四十八条的规定，“县级以上的各级人民代表大会常务委员会组成人员，全国人民代表大会和省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人民代表大会专门委员会成员的代表职务被罢免的，其常务委员会组成人员或者专门委员会成员的职务相应撤销，由主席团或者常务委员会予以公告”，全国人大常委会决定撤销成克杰的第九届全国人民代表大会常务委员会副委员长职务。
　　特此公告。
第九届全国人民代表大会常务委员会
二○○○年四月二十五日

第1版(要闻)
专栏：

　　中华人民共和国与南非共和国
　　关于伙伴关系的比勒陀利亚宣言
　　二○○○年四月二十五日，中华人民共和国和南非共和国国家元首相聚比勒陀利亚，并发表如下宣言：
　　双方回顾了长期以来将中国人民和非洲人民联系在一起的友谊纽带和原则，这些原则已体现于四十五年前的万隆会议上，并于四年前再次在非洲统一组织总部被概括为中非关系五项原则：
　　（一）真诚友好；
　　（二）平等相待，尊重主权；
　　（三）互利互惠，共同发展；
　　（四）加强在国际事务中的磋商与合作；
　　（五）合作共建国际政治经济新秩序。
　　双方再一次承诺遵循中南伙伴关系和建设性对话的精神，重申中南建交联合公报中关于世界上只有一个中国、台湾是中国不可分割的一部分的立场，并对“非洲复兴”哲学所体现的崇高理想表示赞赏。
　　双方认识到发展中国家在国际经济领域增强合作能力和相互支持的道义必要性。
　　双方满意地注意到两国在增进政治、经济、科学、技术和文化关系方面取得的长足进展，并致力于推动这些关系在互利的基础上和以彼此支持、相互促进的方式进一步发展。
　　双方认识到中国和南非在重大国际问题上，以及在迫切需要改革国际多边政治、经济和金融体制以反映新的全球现实方面，具有许多共同目标。
　　为此我们现在保证：
　　第一，中国政府和南非政府将通过本宣言建立一个高级别的“国家双边委员会”，以进一步努力加强两国间现存的伙伴关系。
　　“国家双边委员会”将在双方都方便的时间和级别上定期召开会议。“国家双边委员会”旨在对中国和南非所有政府与政府之间的关系进行指导和协调，并就双边和多边领域内双方共同关心的问题进行磋商。考虑到目前两国间已有的关于双边磋商和联合委员会的协议和安排，“国家双边委员会”将原则上维持和吸纳以前的协议和安排。
　　两国政府还承诺通过召开“国家双边委员会”进行建设性对话，为本国人民创造财富，维护国家主权、安全和统一。两国政府还同意通过外交途径确定“国家双边委员会”的运作方式，委员会的第一次会议应尽早召开。
　　第二，中国政府和南非政府将在南南合作的范畴内，通过消除妨碍双边贸易、投资、服务和商业关系发展的障碍，努力发展和加强两国经济关系，使其多样化，以造福于两国人民。双方政府将致力于并重点鼓励和支持双方企业在自然资源开发尤其是矿业及制造业领域加强合作。
　　第三，中国政府和南非政府将进行建设性和富有成效的合作，通过支持非洲大陆谋求和平、稳定与发展的努力，以及在多边论坛，如“七十七国集团和中国”与联合国机构，维护并促进非洲的利益，在平等互利的基础上推动新型中非关系的发展。
　　第四，中国政府和南非政府将相互支持，努力建立国际政治经济新秩序。双方认为，在未来新秩序下，世界的多样性应该得到尊重，主权平等和不干涉内政原则应得到维护，没有一个国家可以主宰其他国家；全球化的负面作用——特别是对发展中国家的不利影响——应努力予以缩小和限制；国际关系中的和谐、民主、公正和平等能够得到积极追求和充分发扬。
　　本宣言公开阐明了我们对于未来的共同指导性看法和在中华人民共和国与南非共和国之间建立更加密切和牢固关系的根本原则。
　　本宣言于二○○○年四月二十五日在比勒陀利亚签订，一式两份，每份均用中文和英文写成，两种文本同等作准。
　　中华人民共和国主席 南非共和国总统
江泽民 塔博·姆贝基
（本报比勒陀利亚4月25日电）

第1版(要闻)
专栏：

　　江主席与姆贝基总统会谈
　　双方就中南关系、非洲形势及其它重大国际问题广泛深入地交换了意见，达成了许多共识
　　双方决定签署两国伙伴关系宣言并建立“国家双边委员会”
　　本报比勒陀利亚4月25日电 记者孟宇红、李新烽报道：今天上午，中国国家主席江泽民在南非联邦大厦与南非总统姆贝基举行了会谈。双方就中南关系、非洲形势及其它重大国际问题广泛深入地交换了意见，达成许多共识。会谈是富有成果的。
　　姆贝基总统对江泽民主席对南非进行首次国事访问表示热烈欢迎。他说，这次访问对南非和南非人民来说是极大的荣幸。南中关系对于南非是十分重要的，这种关系不仅是政府与政府之间的关系，而且是人民与人民之间的关系。我们两国可以在许多领域开展合作，这种合作对于南非的发展和进步是至关重要的。
　　他说，我们双边关系的发展状况良好，我们之间不存在任何问题，我们所面临的唯一挑战，就是如何加深和拓宽我们之间的关系，并使之更加富于活力。今天，我们双方将签署一系列重要的协议，这些协议将极大地促进两国在贸易、投资、海运等诸多领域的合作，以及南中关系在新世纪的发展。南中关系的发展将成为发展中国家间合作的一个榜样。
　　他还强调，南中以及其他发展中国家应在国际事务中开展更密切的合作，以对国际经济新体制的建立施加积极的影响。他还重申，南非支持中国早日加入世界贸易组织。
　　江泽民说，多年来，中国人民一直对南非人民反对种族主义的正义斗争予以坚定支持，两国人民同呼吸，共命运，结下了深厚的友谊。1998年初中南建交揭开了两国关系的新篇章，为双方全方位、多领域的合作奠定了牢固的政治基础。中南两国同属发展中国家，在各自所在地区都有着重要影响。维护发展中国家的正当权益、推动建立公正合理的国际新秩序，是我们两国的共同目标。不断扩大和深化中南友好合作，符合两国人民的长远和根本利益，也有利于世界的和平与发展。
　　他强调，中国重视南非的地区大国地位和在国际事务中所发挥的独特作用，愿与南非发展长期稳定的友好合作关系。尤其在当前霸权主义和强权政治威胁到世界和平与安全的形势下，中南两国加强联系、密切合作，意义更为重大。
　　双方认为，中南两国在许多方面有着很强的互补性，双方合作潜力大、领域广，确有必要建立一个高层机制，来指导和协调两国在各个领域的合作。为此双方决定签署两国伙伴关系宣言并建立“国家双边委员会”。江泽民表示相信，“国家双边委员会”建立起来后，两国合作能够更上一层楼。姆贝基表示，“国家双边委员会”这一机制必将确保南中两国关系更加广泛、深入地发展。
　　关于两国经贸关系，江泽民说，在两国政府及企业界的努力下，中南经贸合作近年来不断取得进展，为两国关系的全面、快速发展作出了重要贡献。加强贸易与投资联系始终是两国关系中的重要内容。我们认为，中南两国经贸合作的潜力还很大，还有待进一步挖掘。希望双方共同努力，采取多种措施大力促进贸易、投资和技术转让，使两国经贸合作的质量和水平上一个新的台阶。
　　江泽民还向姆贝基介绍了中国西部大开发战略，并相信这一战略将促进两国经贸领域合作的发展。他还感谢南非对中国加入世贸组织的支持。
　　江泽民向姆贝基介绍了中国政府对解决台湾问题的原则立场。他指出，中国政府一贯坚持“和平统一、一国两制”的方针解决台湾问题。我们过去说过，现在仍然认为，台湾不管谁当权，我们都欢迎他来大陆谈；同时，我们也可以去。但是，对话、谈判的基础是首先必须承认一个中国的原则。在这一前提下，什么都可以谈。我们愿意同一切赞同一个中国原则的台湾各党派、团体和人士交换有关两岸关系与和平统一的意见。他还对南非政府明确坚持一个中国原则，在多种场合给予中方宝贵支持表示感谢。
　　姆贝基表示，南非政府将继续坚持奉行一个中国的政策。
　　江泽民说，我们高兴地看到，新南非政府在促进民族和解、发展国民经济、改善人民生活的事业中不断取得新的进步。南非正日益成为非洲地区一支维护和平、促进发展的重要力量。
　　江泽民高度评价姆贝基总统提出的“非洲复兴”思想。他说，“非洲复兴”思想是对非洲老一辈政治领导人“泛非主义”思想的继承和发展，这一思想的提出有利于非洲的和平与发展，也反映了南非作为非洲重要国家对振兴非洲的责任感。江泽民衷心祝愿非洲大陆在新的世纪里在实现政治稳定、经济发展和人民生活水平提高方面取得新的成就。
　　江泽民说，中国一贯重视非洲，加强同包括非洲国家在内的广大发展中国家的团结与合作始终是中国独立自主和平外交政策的重要组成部分。广大非洲国家也希望同中国加强合作，建立磋商合作机制。为此中国政府倡议于今年10月召开“中非合作论坛—北京2000年部长级会议”，邀请非洲国家外长和主管对外合作或经济事务的部长出席。举办中非合作论坛这样的会议在中非关系史和新中国50年外交史上尚属首次，是中国政府在新千年伊始巩固和加强中非友好合作关系的重要举措和有益尝试。南非现任不结盟运动主席国，是非洲重要国家，在促进本地区和平与稳定方面发挥着积极作用。希望南非与其他非洲国家一起积极与会，共同使会议取得成功，为未来中非关系进一步发展奠定新的基础。
　　姆贝基说，南非期待着今年10月北京“中非合作论坛”的召开。在非洲国家进行反对殖民主义斗争的时代，中国坚定地站在非洲国家一边。非洲国家独立后，中国又同它们开展合作，帮助它们重建家园。因此，所有非洲国家都愿进一步加强同中国的关系。南非将派出代表团充分参与这次会议，这次会议将推动中国与非洲的关系在新的世纪里有更快更好的发展，也将有助于帮助非洲国家解决自己存在的一些重要问题。
　　在谈到建立国际经济新秩序时，江泽民强调，经济全球化加速发展已成为不可逆转的客观趋势。发达国家得益最多，而发展中国家则面临更多的风险和挑战。贫富差距拉大，南北矛盾突出，这样发展下去不仅严重影响发展中国家的经济发展，发达国家的经济也难以实现持续增长。改革现有国际金融体制，建立公正合理的国际经济新秩序，已成为当前国际社会需要解决的紧迫课题。为此，发达国家应承担更多的责任与义务，应该减免发展中国家的债务，而发展中国家应加强团结，积极参与新“游戏规则”的制定，努力维护自己的合法权益。
　　国务院副总理钱其琛、国务委员吴仪等中方陪同人员以及南非外长祖马、文艺科技部长恩古巴内、总统府部长埃索普·帕哈德、财政部长曼纽尔、安全与治安部长奇韦特和副外长阿齐兹·帕哈德等参加了会谈。
　　会谈结束后，两国元首出席了签字仪式。江泽民主席和姆贝基总统签署了《中华人民共和国与南非共和国关于伙伴关系的比勒陀利亚宣言》，交通部长黄镇东与南非外长祖马签署了《中华人民共和国政府和南非共和国政府海运协定》，农业部长陈耀邦与南非外长祖马签署了《中华人民共和国政府和南非共和国政府关于植物检疫的合作协定》和《中华人民共和国政府和南非共和国政府关于动物检疫及动物卫生的合作协定》，文化部长孙家正与南非文艺科技部长恩古巴内签署了《中华人民共和国政府和南非共和国政府文化艺术合作协定》，税务总局局长金人庆与南非财政部长曼纽尔签署了《中华人民共和国政府和南非共和国政府关于对所得避免双重征税和防止偷漏税的协定》，外交部副部长吉佩定和南非安全与治安部长奇韦特签署了《中华人民共和国政府与南非共和国政府关于加强警察合作的协议》。
　　签字仪式结束后，两国元首共同会见了中外记者并回答了他们提出的问题。
　　4月25日，中国国家主席江泽民在比勒陀利亚的联邦大厦同南非总统姆贝基举行会谈。 新华社记者 兰红光摄（附图片）

第1版(要闻)
专栏：

　　姆贝基总统举行隆重仪式
　　热烈欢迎江主席访问南非
　　本报比勒陀利亚4月25日电 记者孟宇红、李新烽报道：南非总统姆贝基25日上午在行政首都比勒陀利亚的总统府举行隆重仪式，欢迎正在此间进行国事访问的中华人民共和国主席江泽民。
　　4月的南非秋高气爽，晴空万里。上午10时10分许，江泽民主席乘坐的专车缓缓地停在总统府门前，等候在那里的姆贝基总统和夫人扎内莱上前迎接，对江泽民主席和夫人王冶坪的来访表示热烈欢迎。在21响礼炮声中，南非军乐队高奏中华人民共和国国歌。随后，江泽民主席检阅了仪仗队。
　　南非外长祖马、财政部长曼纽尔、国防部长莱科塔等政府主要官员参加了欢迎仪式。姆贝基总统向江泽民主席介绍了参加欢迎仪式的内阁成员。
　　江泽民主席也向姆贝基总统介绍了中方陪同访问的人员。国务院副总理钱其琛和夫人周寒琼、国务委员吴仪等陪同人员出席了欢迎仪式。
　　当天上午，江泽民主席的夫人王冶坪和姆贝基总统的夫人扎内莱一起饮茶，双方进行了亲切友好的交谈。
　　4月25日，南非总统姆贝基在行政首都比勒陀利亚的总统府举行隆重仪式，欢迎正在这里进行国事访问的江泽民主席。 新华社记者 王新庆摄（附图片）

第1版(要闻)
专栏：今日谈征文

　　“订单”定心
孙召国
　　山东莱芜市农民最近兴起“订单”农业，先拿到签约的“订单”，再调整种植结构。他们利用“订单”优势，成功地发展生姜1万余亩。
　　这几年，经过市场的磨练，农民尝到了一些酸甜苦辣，懂得了一些农产品的生产、经营之道，于是采取了“不见兔子不撒鹰”，没有销路不盲干的态度。看来管理部门应该适应这种变化，不是强迫命令，而是先帮农民找买主签订单。农民说：“手里有了订单，就如同扳倒树摸老鸦，十拿九稳。”
　　调整种植结构，仅靠指令性计划不行。把工作做在前头，尽量事先联系客户，早签“订单”，让农民吃下“定心丸”。山东莱芜市“订单”农业的做法值得提倡。

第1版(要闻)
专栏：

　　15万员工下岗“软着陆”
　　——三株公司发挥思想政治工作优势纪实
　　新华社记者 王洪峰 杨春南 黄晋鸿
　　山东三株药业集团公司充分发挥思想政治工作优势，实现了15万员工下岗“软着陆”：下岗职工无一人上访请愿，无一人寻衅闹事，保证了社会安定和企业发展。
　　“三株”是一家重点高新技术企业，1994年组建以来已实现销售收入190亿元，上缴国家税金逾18亿元，社会公益事业支出1亿多元，人员最多时近16万人。
　　1998年，一场官司使“三株”遭受重创，年销售额由80亿元跌至几亿元，近15万员工不得不面对企业大幅裁员的现实。而裁员顺利与否，关乎企业发展和社会稳定。三株集团采取多种措施集中做好人员分流工作。
　　引入竞争机制，实行竞争保岗、竞争上岗的办法，是“三株”下岗分流工作的最大特点。无论是9万多名从事促销工作的临时工，还是5万多名与“三株”签订了长期聘用合同的正式工，都对企业有很深的感情，曾为企业发展做出巨大贡献。谁去谁留，靠简单的一纸决定，必将损害员工的感情，激化员工与企业的矛盾。为此，“三株”实行了竞争上岗、保岗，按促销效益发放工资的办法。所属子公司实行独立核算、自负盈亏，市场营销人员逐渐接受了工资和奖金与销量挂钩，不发固定工资的做法。随着产品市场销量的下降，大量员工因工资低自动离开，使多数人以竞争淘汰的办法自然分流了，尽管一些员工不情愿，但大家对优胜劣汰的做法都认为是公正和可以接受的。
　　为确保下岗职工思想稳定，“三株”确定了“先易后难，先基层后机关，先临时工后合同工”的工作思路，分层次、分阶段地分流人员。9万多名搞促销的非正式员工与企业的关系比较松散，分流较为容易，“三株”的下岗分流工作先从他们开始，然后再向合同工和机关管理层推进，保证了下岗分流工作循序渐进、有条不紊。
　　对下岗职工，“三株”并不是简单地一推了之，而是千方百计为他们再就业创造充分条件。下岗和转岗前，“三株”组织了市场知识、营销知识、财务知识等培训班，使他们能以更高的素质走上新的岗位。“三株”两个工厂多次对员工进行市场经济条件下用工制度的教育，增加干部员工的承受能力，并先后开办了16次技能培训班，包括机械、电器、计算机、文秘等专业，对1200人进行就业技能培训。工厂还为4000多人提供上电大、电视中专、函授等条件，在时间和交通工具上给予支持。一批下岗员工在工厂帮助下自己开办了公司或企业。集团总部2000多名管理人员1998年一次被精减了1000多名，充实到一线营销队伍中。换岗前，他们参加各类实用知识培训班，素质得到较大提高。“三株”科技中心干部仲红梅从大型医院辞职后加入“三株”，接到下岗通知后非常苦恼。在参加市场知识和营销知识培训班后，她主动辞职到市场上闯天下，现已成为一家知名企业在山东地区的营销总代理，她至今对“三株”还充满感情。
　　下岗是严酷的，但下岗的过程却充满情意。尽管企业困难，“三株”仍坚持给下岗待业的正式工每月240元的生活补助；党委替大量下岗的党员职工保留组织关系，代离开的员工交纳档案保管费。下岗员工购买“三株”的住房，享受与在岗员工相似的优惠政策。1998年，“三株”济南工厂下岗员工黎明16岁的孩子患上了白血病，因医疗费不足，得不到有效治疗。党委得知这一情况，在号召员工为抗洪救灾捐款后，又马上发动大家为这位离开公司的员工捐款4000多元，并送去近5000元的保健药品。下岗近两年的女工李艾生孩子，在孩子满月时，党委负责人专程去探望，送去公司的一份关心。
　　三株集团党委建议企业向下岗职工做出了承诺：等公司好转后，优先回聘他们，工龄连续计算，并签订相关协议。今年以来，“三株”已通过各地网络招聘离开企业的优秀员工重回公司。总部现有人员中有10％为返聘人员。
　　思想政治工作贯穿了“三株”员工下岗的全过程。“多谈话、多沟通、多交心”是“三株”党委最常用的工作方法。党委副书记张红阳说，为稳定职工思想，“三株”在不盈利的状况持续4个月后，才开始精减人员。对下岗员工，公司都做到以诚相待，讲明裁员对“三株”脱困、振兴的重要性，请员工理解和谅解。三株研究所所长、老共产党员董立山先后和几十个下岗职工谈话、沟通，最终使大家接受了下岗的现实。
　　关键时刻，“三株”的党员再一次发挥了模范带头作用。总裁办主任马希福是一名党员，他带头让家属下了岗。22岁的张霞加入“三株”后，由一名普通工人成长为车间主任、人事部副部长，并成为预备党员。在工厂放假后，她主动请求下岗，到一家外资企业任职。她说：“我在学历、年龄上比别人有优势，我是为了‘三株’而离开‘三株’。我现在收入比原来高，但公司需要，我再回来。”孔繁坤下岗后到一家保险公司任职，平均一两个月就到公司来交一次党费。他说，到这里就像回家一样。盼着公司尽快好起来，我再回来。
　　目前，经历了短暂阵痛，“三株”正重新步入稳健的发展时期。去年，“三株”实现销售收入5亿多元，上缴税金近1亿元。
（新华社济南4月25日电）

第2版(经济)
专栏：

　　国家电力公司实现利润86亿元
　　吴邦国希望力争今年效益好于去年
　　本报讯 记者冉永平报道：去年在对全国部分重点国有企业让利4亿元的情况下，国家电力公司仍实现利润总额86．7亿元，超额完成了86亿元的目标。
　　近日，国务院副总理吴邦国对国家电力公司取得的成绩予以充分肯定，希望他们按照既定的发展目标，进一步推进改革，全面强化企业管理，加快城乡电网改造，确保安全供电，努力完成关停小火电的任务，力争今年的效益好于去年，使各项工作上一个新台阶。
　　据悉，4月19日，随着华能苏州电厂2号30万千瓦机组的投产，我国发电装机容量已经突破3亿千瓦，装机容量仅次于美国，居世界第二位。在数量增长的同时，我国电力结构调整力度也不断加大。目前，30万千瓦以上机组已经成为主力机组，66万千瓦的机组已经投入运营。5万千瓦以下的凝气机组将陆续关闭。

第2版(经济)
专栏：

　　山区综合开发是个大战略
　　本报记者 何加正
　　在中国经济发展和现代化建设进程中，能够称得上“大战略”的举动并不是很多。
　　所谓“大战略”，必须是对国家、对社会、对大局具有重大影响，对经济社会发展进程有重大推动作用的战略措施。比如开放沿海14个城市、设立深圳特区、上海浦东开发开放以及目前正在实施的西部大开发等等，这些重大战略措施对我国每一个时期的发展都起到了重要的带动作用，影响了全局。
　　山区开发为什么也是一个大战略？这首先得从我国的国情说起。我国的国情是什么？人口多、国家大、底子薄；东西有差距，城乡有差距；农村人口多，多数地方生产方式落后；原始生产方式和高科技、现代化生产方式并存；居民收入水平低，尤其农村居民收入水平低，差距大；还有几千万人口没有解决温饱问题，诸如此类，说起来很难用几句话来概括。然而，无论说到哪一点上，中国的国情恐怕都和一个基本事实有关：即我国是一个多山的国家，所有这些问题差不多都和山有关系。
　　即使在北京这样的大都市，也有较为贫困的西北部山区。所谓中西部地区，主要是山区。我国山区面积占整个国土面积的69％，只有30％的面积是平原、河流、湖泊等。全国有56％的人口生活在山区，超过了总人口的一半，这意味着我国山区居民有六七亿。
　　大范围山区的存在，不仅带来了我国地理状况的多样性，更增添了我国基本国情的复杂性和特殊性，加大了经济社会发展的艰巨性和不平衡性。大山阻碍了交通，阻碍了信息的交流和传播，阻碍了经济社会整体性的交流和互融。较为恶劣的生存环境，更给许多山区群众生产生活和生存发展增加了艰辛。就总体而言，山区的发展难度要大于平原地区，愈是深山区难度愈大。目前，我国国定贫困县的84％分布在山区，剩下的4000万贫困人口，也主要集中在深山区、石山区、高寒山区。中国的贫困问题，主要是山区贫困；中国的城乡差距，尤其表现在城市和山区农村的差距；中国的现代化，主要问题在农村，而农村问题，山区问题尤其突出；中国现代化进程的障碍，主要在山区。
　　我国面向21世纪的战略部署和总体目标，很难想象在大量山区以外的部分地区就能够实现。没有山区的发展，整个国民经济的发展就会受到拖累。仅有平原地区的现代化，而大范围的山区处于不发达状态，由此引起的社会失衡以及因失衡带来的社会矛盾和问题，必将成为我国实现现代化总体目标的障碍，而因此带给我们的多方面的社会难题，更是我们所不愿看到的。因此，注意山区经济和全国经济的协调发展意义非常重大。
　　一个社会，随着发展程度和现代化程度的加深，人口的迁移和集中是必然趋势。目前每年出现的“民工潮”大部分来自山区。但我国山区有六七亿人口，在相当长的时间内，除了少数缺乏生存条件的地方以外，大多数山区居民仍然必须生活在山区，这是不容置疑的事实。因此，山区的发展直接关系到我国将近一半人口的脱贫致富，关系到国民经济的总体协调发展，关系到21世纪战略目标的实现，关系到现代化进程。所以说山区综合开发是个大战略。
　　还需强调的是，山区对我国这样一个具有特殊地理条件的国家来说，扮演着极其重要的环境保护角色。大山孕育了江河，山林调节着云雨。历史上我国就是一个旱涝灾害频繁的国家，近年来更是旱灾涝灾不断，这些很大程度都与山林砍伐、地理变迁、环境变化有关。把山区综合开发和扶贫开发结合起来，用积极的保护性的发展代替因贫困而产生的乱砍滥伐，不仅是振兴山区经济，促进山区人民脱贫致富奔小康的根本大计，也是国土整治、江河治理的重大举措。
　　对于我们这样一个国家来说，山区并不是包袱，而是财富。我国的矿产资源大部分集中在山区，山区有大量的森林资源、植被资源、物种资源。除了少数条件极其恶劣的深山区、石山区、高寒山区外，大部分地方都有其不同的特点，有各自的优势，存在着发展潜力。关键在于是不是得到国家应有的支持，是不是真的被当成一个大的发展战略，当地有没有一条正确的发展思路，有没有好的能够调动农民积极性的政策措施。前不久，本报记者报道了湖北红安县、江西安远县、江苏溧阳市、北京延庆县以及山东大部分山区、广东梅州山区、河北石家庄山区等地方综合开发的做法和经验就充分证明了这一点。
　　山区的潜力是巨大的，大规模山区综合开发的实施，必将使更多的山区创造更多的财富，摆脱落后状况，走上新的发展道路，汇入时代的洪流。

第2版(经济)
专栏：

　　可包用旅游专列 满二十人免一张票
　　铁路：绝不旁观“假日经济”
　　全国将增开三千至四千列旅游列车
　　本报讯 记者曲哲涵报道：为满足广大群众假日旅游需要，今年，全国铁路将把开拓旅游运输市场作为客运工作的重头戏来抓，计划开通8个方向26条旅游列车运行线，增开旅游列车3000—4000列。
　　随着国内旅游的持续升温，“出行难”与旅游消费的矛盾日益突出，这一点在假日期间尤为明显，刚刚过去的几个长假都曾让一些运输部门措手不及，无法适应假日市场的波动。这也反映出：虽然运输市场竞争激烈，但旅游运输市场还大有潜力可挖。为此，铁路部门决定，今年要在现行1191对旅游列车的基础上，增开旅游列车3000—4000列。目前铺画的26条旅游列车的运行线主要集中在深圳，黄山、铜陵，泰安、青岛、烟台，桂林、湛江、南宁，张家界、贵阳、昆明，福州、厦门、上海、杭州，东北和丝绸之路等8个方向。这些旅游专列基本覆盖了峨眉山、吐鲁番、张家界、黄山等国内著名风景区。
　　为提高铁路在旅游运输中的竞争力，铁路部门在构建旅游列车网的同时，还将陆续采取有效措施，进一步提高服务质量。据了解，目前只需提前10天向始发站或其主管部门提出申请，机关、团体、旅行社都可包用旅游专列，满20人的旅游团体可免费1人，超过20人每增加10人再免费1人。铁道部还规定，旅游专列不得超员运输，要确保正点，那些脏、乱、差情况严重，导致旅客或包车人投诉的专列，将被责令停开。

第2版(经济)
专栏：

　　旅游业提前应对出游高峰
　　投诉热线：（010）65275315
　　本报北京4月25日讯 记者龚雯报道：针对即将到来的“五一”出游高峰，国家旅游局近日专门下发有关通知，要求各地旅游部门立即行动，提前做好准备。
　　通知要求各地高度重视节日期间的旅游接待工作，要提前部署，现场检查，随时受理投诉。旅行社、宾馆饭店、车船公司以及景区景点、娱乐场所要注意提高旅游服务质量，避免旅游旺季过后就是旅游投诉高潮到来的现象发生，同时要加强旅游安全管理，等等。
　　国家旅游局还决定，从5月1日起，与北京市旅游局共同开展规范经营行为、治理出境游市场的行动，并公布了旅游投诉热线（010）65275315。
　　另悉，“五一”期间，铁路部门已安排好了71对旅游专列。机关、团体、旅行社等可包用专列，并给予票价优惠。
　　为迎接“五一”假日旅游高峰的到来，南昌铁路局积极做好列车服务工作，力求为旅客提供一个舒适、安全的环境。图为在南昌开往北京的68／67次特快列车上，列车长在征求旅客的意见。 成 罗摄（附图片）

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专栏：

　　你生产我加工 你增收我增效
　　江山：企业带动农户调整结构
　　本报讯 猕猴桃种植面积从1996年的不足1万亩，发展到1999年的3．5万亩，成为全国主要生产基地之一；白鹅年饲养量达500万羽，白鹅的主要饲料黑麦草的种植面积从1996年的6万亩发展到1999年的10万亩，因而被农业部命名为“中国白鹅之乡”；白菇种植量达1800万袋，位居全国县级首位——浙江省江山市农业产业化和农业结构调整能够取得这样喜人的成绩，一个重要原因是市委、市政府大力扶持龙头企业加工本地农产品。
　　针对部分农民调整结构时怕担风险不敢调的这一难题，江山市先后出台有关政策，鼓励社会各界积极参与创办龙头企业。并对原有农产品加工企业进行扶持，促其成为龙头企业，并让这些龙头企业直接与5万多农户建立了全风险的购销契约关系，解除了农民的“后顾之忧”。
　　目前，全市共有农业龙头企业23家，具有相当大的生产加工能力。如“宾情”、“嘉蓝”两家猕猴桃酒业公司，年猕猴桃干酒生产加工能力达1000吨，需消耗猕猴桃鲜果2000吨。目前，这两家企业与全市1万多果农签订了收购合同，并以股份合作形式，与农户共同开发猕猴桃基地2000多亩。
　　农业龙头企业规模的不断壮大和农户与龙头企业农产品购销契约关系的建立，使农民可以放心大胆地进行结构调整，而企业和农户也在调整中双双获益。1999年，特色农业为全市农民提供了1600元的人均收入，占全年农民人均收入的50％。全市23家农业龙头企业去年加工产值达2．2亿元，利润达800多万元。
（徐晓军）

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专栏：

　　人民币管理条例5月1日起施行
　　●发现假币，应当及时上交人民银行、公安机关或办理存取款业务的金融机构
　　●禁止非法买卖流通人民币
　　●办理人民币存取款的金融机构，应无偿为公众兑换残缺、污损的人民币
　　●故意毁损人民币的，处1万元以下罚款
　　●香港、澳门回归后，人民币的法定地位不变
　　●中外人员出入境，每人每次限带6000元人民币
　　本报北京4月25日讯 记者施明慎报道：由国务院总理朱镕基签发的《中华人民共和国人民币管理条例》将于5月1日起施行，今日记者就社会公众普遍关心的一些问题采访了中国人民银行有关负责人。
　　问：当前制造和贩卖假人民币的违法犯罪活动日趋严重，一些假币已在社会上流通，今后发现伪造、变造的人民币如何处理？
　　答：人民银行总结经验，根据反假币工作的实际需要，明确规定了几项处理措施：一是明确了有权没收假币的行政机关，根据《条例》第三十三条规定，“中国人民银行、公安机关发现伪造、变造的人民币，应当予以没收，加盖‘假币’字样的戳记，并登记造册”。二是规定金融机构有假币收缴权。金融机构不是行政机关，没有没收权，但是从其工作性质和业务人员的专业技术考虑，更适合承担这一工作。因此，《条例》第三十四条规定，“办理人民币存取款业务的金融机构发现伪造、变造的人民币，数量较多、有新版的伪造人民币或者有其他制造、贩卖伪造、变造的人民币线索的，应当立即报告公安机关；数量较少的，由该金融机构两名以上工作人员当面予以收缴，加盖‘假币’字样的戳记，登记造册，向持有人出具中国人民银行统一印制的收缴凭证，并告知持有人可以向中国人民银行或者向中国人民银行授权的国有独资商业银行的业务机构申请鉴定”。另外，《条例》第三十二条还规定，“单位和个人持有伪造、变造的人民币的，应当及时上交中国人民银行、公安机关或者办理人民币存取款业务的金融机构；发现他人持有伪造、变造的人民币的，应当立即向公安机关报告”。
　　问：近年来，不少地方出现了一些自发的“钱币市场”，高价进行流通人民币买卖，严重损害了人民币形象，《条例》对此有何规定？
　　答：《条例》第二十五条、第二十六条分别规定：禁止非法买卖流通人民币。纪念币的买卖，应当遵守中国人民银行的有关规定。装帧流通人民币和经营流通人民币，应当经中国人民银行批准。
　　问：目前，一些办理存取款业务的金融机构由于种种原因没有开办残损人民币兑换和人民币券别调剂业务，给广大群众带来不便，在一定程度上影响了人民币信誉。《条例》对此有无明确说法？
　　答：《条例》第二十二条第一款规定：办理人民币存取款业务的金融机构应当按照中国人民银行的规定，无偿为公众兑换残缺、污损的人民币，挑剔残缺、污损的人民币，并将其交存当地中国人民银行。第二十四条规定：办理人民币存取款业务的金融机构应当根据合理需要的原则，办理人民币券别调剂业务。这两项业务作为办理存取款业务的金融机构出纳部门的基本业务之一，可以保证流通中人民币保持较好的票面整洁度和合理的券别比例，便利市场货币流通。
　　问：当前，故意毁损人民币的现象较为严重，如在人民币上乱写乱画等，《条例》对此有什么处罚规定吗？
　　答：《条例》第四十三条规定：故意毁损人民币的，由公安机关给予警告，并处1万元以下的罚款。
　　问：香港、澳门回归后，人民币的法定地位是否改变？
　　答：根据《中华人民共和国中国人民银行法》第三章第十五条规定，本《条例》第三条明确规定：中华人民共和国的法定货币是人民币。以人民币支付中华人民共和国境内的一切公共的和私人的债务，任何单位和个人不得拒收。这表明了人民币作为中华人民共和国法定货币的唯一性。香港、澳门虽然已经回归祖国，但根据《中华人民共和国香港特别行政区基本法》和《中华人民共和国澳门特别行政区基本法》，港元和澳元分别是香港特别行政区和澳门特别行政区的法定货币。人民币与港元、澳元的关系是在一个主权国家的不同社会经济制度区域内流通的三种法定货币，它们所隶属的货币管理当局按照各自的货币管理方法发行和管理货币。《条例》中关于人民币的定义与港元、澳元作为各自特定区域的法定货币的情况没有矛盾。
　　问：对人民币出入境有什么规定？
　　答：改革开放以来，人民币出入境频繁且数量不断增加，原来的《中华人民共和国禁止国家货币出入国境办法》，虽未明令废止，但实际上已不再执行。为了适应改革开放形势发展的需要，1993年1月20日，国务院颁布108号令，规定对人民币出入境实行限额管理制度。据此精神，《条例》第三十条规定：中国公民出入境、外国人入出境携带人民币实行限额管理制度，具体限额由中国人民银行规定。中国人民银行、海关总署规定，中国公民出入境、外国人入出境，每人每次携带的人民币限额为6000元；在开放边民互市和小额贸易的地点，中国公民出入境和外国人入出境携带人民币的限额可根据实际情况，由中国人民银行省会（首府）城市中心支行、营业管理部会同海关确定，报人民银行总行和海关总署批准后实施。

第2版(经济)
专栏：编后

　　先找企业
　　农民调整种植养殖结构，市场需求是他们面对的一个大前提。江山市的经验在于，找市场，得先找企业。通过企业进入市场，对眼下的农民来说，是一条有效的途径。
　　企业比农民更能敏感地捕捉到市场信息，他们能按市场需求和自己的加工能力，向农民提供市场信息；能以市场运作的方式，通过“风险定单”，消除农民在调整结构时的顾虑；能凭借资金优势以参股等形式开发农产品基地，解决农民的“贷款难”问题，帮助农民扩大种养规模……就此而言，农民确实离不开企业。但仔细想想，企业也离不开农民。因为，一个没有农产品基地支撑的涉农企业，是缺乏发展潜力的企业；而一个没有加工支撑的农产品生产基地，则容易变成一块很少增值的“半荒地”。互利互惠的关系就这样明摆着，政府部门的工作是牵线搭桥，想办法扶持更多的企业进入农业领域。

第2版(经济)
专栏：

　　养老金社会化发放将全面推开
　　●今年要使80％左右的企业离退休人员实现基本养老金社会化发放
　　●退休人员与企业事业单位将逐步脱离
　　●养老金社会化发放准备金和基金支付风险预警制度加紧建立
　　本报北京4月25日讯 记者白天亮报道：广大离退休人员盼望的养老金社会化发放将在全国范围内推开，劳动和社会保障部要求，各地各有关部门要积极推进养老保险社会化管理和服务，逐步做到退休人员与企业事业单位相脱离，今年要使企业离退休人员基本养老金社会化发放率由去年的47％提高到80％左右。同时建立起养老金社会化发放准备金和基金风险预警制度。
　　据了解，原行业统筹移交地方管理企业、中央军工企业和破产关闭企业的退休人员以及所有企业离休人员，将首先实行养老金社会化发放；新参加养老保险的企业，从参加之日起就实行养老金社会化发放。发放的基本形式为社会经办机构在国有商业银行或邮局为企业离退休人员建立基本养老金账户，按月将规定项目内的应付养老金划入账户，保证离退休人员能够按时支取养老金。
　　劳动和社会保障部要求各级劳动保障部门主动与银行、邮局系统协调配合，落实对社会保险经办机构、企业和离退休人员免收、减收手续费的有关规定，为离退休人员领取养老金提供优质服务。各地要预测可能出现的资金风险，预筹必要的准备金。同时要建立基金支付风险预警制度，一般以支付两个月养老金的基金积累水平作为预警线。

第2版(经济)
专栏：

　　韩国正式承认口蹄疫不是从我国传入
　　本报北京4月25日讯 记者龚雯报道：日前，韩国驻华大使馆致函国家出入境检验检疫局称，正式承认韩国发生的口蹄疫与中国出口农产品并无关系。
　　据了解，前一阵，韩国国内爆发严重的口蹄疫。曾有谣传，指责韩国的口蹄疫是从中国出口该国的农产品中传出的。这对中国的农产品出口造成了不良影响。国家出入境检验检疫局就此事向韩国农林部提出质疑，近日韩国的答复，证实此说法纯属无中生有。

第2版(经济)
专栏：

　　一季度产品质量八成合格
　　抽查表明：小企业产品质量依然较差
　　本报北京4月25日讯 记者白天亮今天从国家质量技术监督局获悉，今年第一季度国家监督抽查了2201家企业生产的68类2683种产品，合格2151种，产品抽样合格率达到80．2％，产品质量国家监督抽查抽样合格率自1996年第一季度以来连续16个季度在74％—79．9％之间徘徊后，再次跃上80％的台阶。
　　今年第一季度的抽查显示，约46％的产品的抽样合格率比以往有所提高，约18％的产品质量保持稳定。其中合成树脂乳液内墙涂料、餐具洗涤剂等31类产品的质量比较令人满意。电冰箱、不锈钢压力锅的抽样合格率都达到了100％。家用燃气灶前几年的抽查中都发现存在气密性差等问题，而一季度的抽查表明这一项目合格率也达到了100％。
　　小型企业产品质量较差一直是制约我国产品总体质量水平进一步提高的重要原因。本季度抽查小型企业的抽样合格率比平均抽样合格率低9．2个百分点。在抽查不合格的501家企业中，有417家为小型企业。

第2版(经济)
专栏：

　　能源电力工商环保银行部门联手出击
　　今年将关停50家小钢厂
　　本报北京4月25日讯 记者曲哲涵从今天召开的全国清理整顿小钢厂电视电话会议上获悉，为给大中型钢铁企业限产提供良好的市场竞争环境，确保全行业控制总量、优化结构的目标能顺利实现，国家经贸委和国家冶金工业局将加大清理和整顿小钢铁厂的工作力度，计划到今年10月底前，关停50家小钢厂。
　　国家经贸委副主任石万鹏在会议上强调，在清理整顿小钢厂的过程中，各部门要协调配合工作，形成打“总体战”的格局。凡是应关停的企业，煤炭、石油行业应停止为其提供燃料或减少供应；电力部门应停止供电或减少供电负荷；银行应停止提供贷款或减少贷款；工商管理部门要吊销其营业执照；环保部门要吊销其排污许可证；关闭的小钢铁厂及淘汰的落后设备要就地拆除报废，不得出租、变卖和异地使用。

第3版(政治·法律·社会)
专栏：

　　大气污染防治法修订草案增加新规定
　　因地制宜做好防沙治沙工作
　　本报北京4月25日讯 记者傅旭报道：在今天的常委会会议上，全国人大法律委员会副主任委员张绪武在作大气污染防治法修订草案审议结果的报告时指出，大气污染防治法修订草案经过常委会两次审议和修改，已经基本成熟，能适应加强大气污染防治工作的需要。张绪武说，有些常委会委员提出，一些地方的沙尘污染严重影响了大气环境质量，对此应当高度重视，采取有效措施，做好防沙治沙工作。因此，法律委员会建议在修订草案二次审议稿第十条中增加各级人民政府应当“因地制宜做好防沙治沙工作”的规定。对向大气排放污染物征收排污费的问题，有的常委会委员在上次审议时提出，既要考虑防治大气污染的需要，又要考虑现实的经济、技术条件和企业的承受能力，可以由国务院依法制定出不同水平的合理可行的征收标准，并严格执行。张绪武说，法律委员会建议将这一款修改为：“国家实行按照向大气排放污染物的种类和数量征收排污费的制度，根据国家的经济、技术条件合理制定排污费的征收标准。”“征收排污费必须遵守国家规定的标准，具体办法和实施步骤由国务院规定。”张绪武说，有的常委会委员提出，对机动车进行维修应当遵守有关防治机动车污染的要求。法律委员会据此建议将这一款修改为：“机动车维修单位，应当按照防治大气污染的要求和国家有关技术规范进行维修，使在用机动车达到规定的污染物排放标准。”修改的条款还涉及城市绿化、控制扬尘污染等内容。

第3版(政治·法律·社会)
专栏：

　　进一步完善专利保护制度
　　专利法修正案草案首次提请审议
　　本报北京4月25日讯 记者王淑军报道：在今天上午举行的九届全国人大常委会第十五次会议上，专利法修正案草案首次提请常委会审议。受国务院委托，国家知识产权局局长姜颖就这个议案作了说明。
　　姜颖说，现行专利法自1985年施行以来，对鼓励发明创造，引进外国先进技术，促进我国科技进步和经济发展，发挥了重要作用。随着体制改革不断深化、对外开放逐步扩大，又出现了一些新情况、新问题。主要是：现行专利法的有些规定与国有企业改革和政府机构改革的精神不大适应；现实情况要求进一步完善专利保护制度；专利审批和专利纠纷处理周期过长，影响专利申请人和专利人及时获得保护；我国已加入《专利合作条约》，在处理专利国际申请问题上需要与条约有关规定相衔接。因此，对现行专利法进一步作适当修改是必要的。
　　姜颖对草案修改中的几个主要问题作了具体说明：修改与国有企业改革、行政管理体制改革精神不相适应的有关规定；进一步完善专利保护制度；简化、完善有关程序；就处理专利国际申请问题与《专利合作条约》相衔接；根据政府机构改革精神，完善专利行政执法体制。
　　在谈到进一步完善专利保护制度时，她说专利法修正案草案中增加了规定不经专利权人许可，他人不得“许诺销售”（offering for sale）其专利产品的内容；将专利侵权纠纷可以由专利管理机关处理明确为可以由省级人民政府管理专利工作的部门调解处理等规定。

第3版(政治·法律·社会)
专栏：

　　顾昂然在作审议结果的报告时说
　　刑法九十三条二款解释草案基本可行
　　本报北京4月25日讯 记者王淑军报道：今天上午，在九届全国人大常委会第十五次会议上，全国人大法律委员会副主任委员顾昂然作了关于《全国人民代表大会常务委员会关于〈中华人民共和国刑法〉第九十三条第二款的解释（草案）》审议结果的报告。
　　顾昂然说，九届全国人大常委会第十三次会议对《关于〈中华人民共和国刑法〉第九十三条第二款的解释（草案）》进行了初步审议。之后，法律委员会根据常委会委员和地方、部门的意见，两次对草案进行了审议，认为《解释》（草案）对于解决农村基层组织人员职务犯罪的法律适用问题，具有重要意义，基本可行。同时，提出以下修改意见。
　　有部门提出，国务院正在进行农村税费改革的试点工作，乡统筹等的收费将以税收的形式代替，草案的提法应与农村税费改革相适应。因此，法律委员会建议将《解释》（草案）第二款第五项“代征、代缴税收、收缴乡统筹”修改为：“代征、代缴税款”。
　　《解释》（草案）第二款第八项规定：“其他受乡、民族乡、镇的人民政府委托，协助其从事的行政管理工作和村公共事务管理的工作”。有些部门和地方提出，村委会等农村基层组织人员协助人民政府从事的行政管理工作具有政府行政管理的性质，属于依法从事公务的范围，而村委会等村基层组织自行管理村公共事务的工作是村民自治范围的事，不宜纳入依法从事公务的范围。因此，法律委员会建议删去该项中“村公共事务管理的工作”的内容。
　　顾昂然说，《解释》（草案）并不是将村委会等农村基层组织人员作为国家工作人员，而是当其协助政府从事行政管理工作时，利用职务非法占有公共财物、挪用公款、索取他人财物或者非法收受他人财物构成犯罪的，在对其处理时以国家工作人员论，适用刑法关于国家工作人员犯罪的处罚规定。
　　另外，目前司法机关反映比较突出亟须解决的是村委会等农村基层组织人员在协助人民政府从事哪些工作时属于“依照法律从事公务的人员”的问题，因此，本解释只对此作出规定，并不是对“依照法律从事公务的人员”的全部范围作规定。对于其他主体的范围，有的法律已有明确规定，有的在实践中没有问题，有的在今后还需进一步研究。

第3版(政治·法律·社会)
专栏：

　　周克玉作种子法草案修改情况的汇报时说
　　鼓励种子科研成果转化为生产力
　　本报北京4月25日讯 记者傅旭报道：在今天上午的全国人大常委会第十五次会议上，全国人大法律委员会副主任委员周克玉作种子法草案修改情况的汇报。
　　九届全国人大常委会第十三次会议对种子法草案进行了初步审议。法律委员会、农业与农村委员会和法制工作委员会还联合召开了中央有关部门和部分专家的座谈会，征求意见。姜春云副委员长专门就种子法草案的有关问题在北京、河北进行调查研究，听取意见。法律委员会于4月12日、20日召开会议，对草案逐条进行了审议。同时对草案提出了14条主要修改意见。
　　周克玉说，有些常委会委员和部门提出，目前我国种子科研与种子生产、种子经营相脱节的现象比较普遍，这种状况既不利于种子科研成果及时转化为现实生产力，也不利于加快品种更新速度，建议对种子科研与种子生产、种子经营一体化问题作出规定。因此，法律委员会建议增加规定：“国家鼓励和支持科研单位、学校科技人员研究开发和依法经营、推广农作物新品种和林木良种。”
　　周克玉说，草案第十四条规定：“转基因植物品种的选育、试验和推广应当进行安全性评价，具体办法由国务院农业、林业行政主管部门制定。”有的常委会委员和部门提出，转基因植物种子虽然具有一定的积极作用但也潜在着一定的危害性，因此世界上许多国家都采取慎重对待的态度，我国也应当对转基因植物品种的选育、试验、审定和推广从严管理，除了需要安全性评价外，还应当采取相应的安全控制措施。因此，法律委员会建议将这一条修改为：“转基因植物品种的选育、试验、审定和推广应当进行安全性评价，并采取相应的安全控制措施。具体办法由国务院规定。”

第3版(政治·法律·社会)
专栏：

　　中央“三讲”办要求认真贯彻江泽民同志高州讲话精神
　　县（市）领导干部要深入群众倾听意见
　　新华社北京四月二十五日电 为进一步贯彻落实江泽民总书记在广东高州讲话精神，推动县（市）“三讲”教育的深入开展，近日，中央“三讲”教育联系会议办公室就各地要认真组织县（市）领导干部深入基层、深入群众发出通知。通知强调，在县（市）“三讲”集中教育期间，县（市）领导干部要按照江泽民同志在广东高州重要讲话中提出的要求，深入基层、深入群众，面对面倾听意见，解决群众反映强烈的问题，进一步提高县（市）“三讲”集中教育的质量。
　　通知指出：各级领导干部保持与广大人民群众的密切联系，是我们党根本的政治优势和优良传统，是我们的立党之本，执政之本，胜利之本；是讲学习、讲政治、讲正气的必然要求，也是坚持党的宗旨、贯彻“三个代表”重要思想的具体体现。正在开展“三讲”集中教育的县（市）领导要反复学习江泽民同志高州讲话精神，认真贯彻江泽民同志在高州讲话中关于“要坚持深入实际、深入群众”的指示，充分认识深入基层、深入群众的重要性和必要性，增强做好这项工作的主动性和自觉性。
　　通知要求，县（市）领导干部在“三讲”教育中，要放下架子，沉下身子，实实在在地深入下去。要甘当小学生，眼睛向下，到农村、企业、街道、学校及其他基层单位，特别是到那些困难多、问题多、群众意见多的地方去，到那些相对贫穷落后的地方去，真正同群众打成一片，体验他们的实际生活，体察他们的疾苦。领导干部要进村入户，在农民家里住上几天，与他们拉家常，交朋友。深入基层要轻车简从，不扰民，不增加基层和群众的负担，坚决反对形式主义，坚决反对走马观花、浮光掠影、做表面文章。
　　通知指出，群众中蕴藏着极其丰富的政治营养。县（市）领导干部要在深入基层、深入群众中努力改造主观世界。县（市）领导干部一方面要向群众交心，自觉接受监督，另一方面要从广大群众的意见建议和基层存在的问题中，反思领导班子和领导干部在党性党风上存在的问题，反思自己思想上、作风上的不足和差距。要从人民群众身上汲取政治营养，学习他们艰苦奋斗的优秀品质和创造精神，增强改造主观世界的自觉性。进一步牢固树立全心全意为人民服务的观念，坚定共产主义理想和建设有中国特色社会主义的信念，增强讲学习、讲政治、讲正气的自觉性，努力在思想上、政治上得到新的提高。
　　通知强调，上级党委和县（市）委要对这项工作作好具体部署，把领导干部深入基层、深入群众列入县（市）“三讲”教育的工作日程，体现在“三讲”教育的各阶段。特别是在自我剖析和整改中，领导干部更要到群众中去多听取意见。在“三讲”集中教育已告一段落的县（市），在“回头看”活动中也要安排时间到群众中去听取意见，并把它作为一项重要的制度坚持下去。省地两级党委“三讲”办要对县（市）“三讲”教育中领导干部深入基层、深入群众的情况，加强督促检查，确保这项工作落到实处，取得实效。
　　据悉，江泽民同志在广东高州讲话中发出“三讲”教育期间县（市）领导要深入实际、深入群众，面对面倾听群众意见的指示以来，各地反应强烈，许多县（市）领导干部纷纷深入基层，走村入户，直接向群众征求意见，取得非常好的效果。

第3版(政治·法律·社会)
专栏：

　　强化海关权力监督制约机制
　　海关法修正案草案将增加“执法监督”一章
　　本报北京4月25日讯 记者傅旭、王淑军报道：在今天上午的全国人大常委会会议上，全国人大法律委员会副主任委员周克玉在作海关法修正案草案修改情况的汇报时说，根据扩大对外开放、促进社会主义市场经济发展和保护国家利益的要求，对海关法进行修改是必要的。
　　周克玉说，有些常委会委员和地方、部门、专家提出，草案第一条规定，国家在海关总署设立走私犯罪侦查局，这个机构实质上是国家设在海关的专门负责查缉走私的公安机关，在法律中应当明确其公安机关的性质，而对机构名称则可不作具体规定。关于这一机构和缉私警察的管理体制，可以由国务院规定。因此，法律委员会建议将草案第一条修改为：“国家在海关总署设立海关缉私公安机关，配备专职缉私警察。”“海关缉私公安机关根据国家有关规定，可以在海关设立分支机构。”“海关缉私公安机关在其管辖范围内负责对走私犯罪案件的侦查、拘留、执行逮捕、预审。”“地方各级公安机关应当配合海关缉私公安机关依法履行职责。必要时，海关缉私公安机关可以报请国务院公安部门调动、指挥、协调其他警力，配合查缉走私犯罪案件。”
　　许多常委会委员和地方、部门提出，为了确保海关履行职责，有效地打击走私违法犯罪行为，适当地强化海关的权力是必要的，但在强化权力的同时，必须建立健全监督制度，强化制约机制，防止腐败现象发生。草案中有关对海关权力监督制约的内容太单薄，应当认真总结近年来海关工作中的经验教训，对执法监督作出严格而具体的规定。因此，法律委员会建议在海关法中增加一章“执法监督”，并对草案提出具体的修改意见。

第3版(政治·法律·社会)
专栏：深入开展“三讲”教育

　　任丘联系实际搞“三讲”
　　本报讯 河北省任丘市以“三讲”教育为契机，坚持把抓好“三讲”同加快经济发展结合起来，打项目仗，唱名牌戏，“三讲”教育产生明显效果。
　　任丘市是财政大市（县），综合经济实力位居河北“十强”。如何在进一步加快发展上做文章，是摆在市级领导面前的一门课题。在“三讲”教育中，市四套班子领导以实事求是的科学严谨态度和方法，认真查摆问题，不断深化认识，先后两次分兵十路深入到非公有制企业中开展调研，认识到由于以往工作求稳，没有真正放开手脚，迈开步子，对非公有制企业发展帮扶力度不够，激励政策不活。尽管本市有比较雄厚发展经济的基础，但至今仍规模不大，档次不高，不仅缺少高质量、高科技含量、高附加值的大项目，也缺少在全国叫得响的拳头产品。“不讲”不知道，“一讲”吓一跳，市领导下决心，要以“三讲”教育为契机，打一场大上经济的主动仗。自“三讲”教育动员大会以来，他们及时召开常委扩大会议，进一步谋划、调整发展思路，根据消费和出口的拉动力相对弱小的实际，把培育新的经济增长点的重心放在抓好项目建设上。目前，全市共有176个大小项目开工建设，其中投资1000万元以上的超高压电缆、带状光缆等5个高科技骨干项目正在加紧施工。 （王建刚 黄奎芳）

第3版(政治·法律·社会)
专栏：被推荐为2000年全国劳动模范

　　致富领头雁——熊启东
本报记者
　　今年55岁的熊启东，中共党员。1981年主动辞去国有企业工作，拿起锄头、铁镐，带领妻子、两个儿子开荒种树，以勤奋、好学、无私奉献的精神，感化和引导当地群众走出了一条农业可持续发展的路子。
　　1981年，家庭联产承包责任制在江西省萍乡市湘东区荷尧镇荷尧村得到推行，随后，山岭也被承包到户。熊启东不顾他人的讥笑，毅然辞去了萍乡造纸厂协收员的工作，拿出1710元积蓄，一头扎入了自家承包的荒山。一个冬季过去，78亩责任山被垦覆一新。第二年春天，又花1200元，种上了2．5万棵杉树，他终于有了自己的第一片山林。1984年，他又租赁邻居家的92亩荒山，全部种上杉树……他的林场一年年地扩大。为探索山水综合开发的路子、增加绿化效益，他先在社教水库边租地开辟了100多亩果园，种上了柑桔、奈李等果树，在果树间套种西瓜、蚕豆等经济作物，并积极发展养猪业，后又租用了面积达107亩的社教水库，实现了以林保水、以水养鱼、岸上种果养猪、猪粪喂鱼肥果的良性循环，探索出山区生态农业的新模式，创造出良好的经济效益与社会效益。据林业部门统计，到1999年冬，熊启东已绿化荒山1200余亩，其中果园500多亩，用材林700多亩，租用池塘、水库110亩，估算资产总额在800万元以上。经过20年努力，他终于建起自己的“绿色银行”。1999年，全家实现收入25万元，纯利12万元，人均达1．2万元。
　　为引进推广良种良法，熊启东进行了孜孜不倦的探索。一方面，购入大量的农业科技书籍学习钻研，另一方面，先后花费3万多元自费到湖南、浙江、福建、广东、广西等地学习观摩。他种的西瓜因个大、瓤红、味甜，成为市场上的抢手货。同时，他还通过赠种、赠苗、授课等方式无偿地将自己掌握的农业技术传授给广大农民。凡上门求教者，他既谈自己的实践体会，又搬出书本找到理论依据，使求教者信服地满载而归。对一些经他动员种植但却疏于管理的村民，他总是主动上门，手把手地突破每个技术难点。镇里的技术夜校，更是他传技的“据点”，几年来，传经的足迹遍布长平、湘东、福田等10多个乡镇，经他技术辅导的农户不下1000户。
　　作为一个共产党员，熊启东始终没有忘记群众疾苦，没有忘记带领群众一起致富。在他的农场，他常年供养着二到三个孤寡老人或残疾人，包吃、包住、给工钱；对家庭困难的乡亲，他送树苗、传授技术，有的还派工为其挖山种树，保树苗成活见效。几年来他免费赠送树苗3万余株，杉树苗不计其数，花去的经费在3万元以上；对本村、本乡的特困户、五保户，逢年过节，他总要与妻子一起，带上几斤面、几斤果点、几斤肉以及现金，坐上镇里派出的车，逐家逐户地走访慰问，近年来，他用于慰问特困户、五保户的现金总额4万元。
　　上图：熊启东（右）上山植树。 新华社记者 宋振平摄（附图片）

第3版(政治·法律·社会)
专栏：

　　武警战士高玉喜烈士被追授荣誉称号
　　本报讯 日前，中共黑龙江省委、黑龙江省人民政府举行隆重的“高玉喜烈士命名暨事迹报告大会”，追授为抢救两名落水青年英勇献身的武警黑龙江省总队医院战士高玉喜烈士“当代爱民模范”荣誉称号，并报告了他的先进事迹。 （张广友）

第3版(政治·法律·社会)
专栏：

　　乔晓阳作产品质量法修正案草案修改情况的汇报时说
　　对产品质量法进行修改是必要的
　　本报北京4月25日讯 记者傅旭报道：全国人大法律委员会副主任委员乔晓阳在今天的常委会会议上作产品质量法修正案草案修改情况的汇报时说，法律委员会认为，为了进一步加强对产品质量的监督管理，加大对产品质量违法行为的打击力度，对产品质量法进行修改是必要的。
　　乔晓阳说，有的常委会委员和地方、部门提出，有些地方发生的包庇、放纵产品质量违法行为的问题，是以当地政府或政府部门的名义实施的。除了必须严格禁止国家机关工作人员的违法行为外，对政府及其国家机关包庇、放纵产品质量违法行为的，也必须严格禁止，并追究其主要负责人的法律责任。因此，法律委员会建议将修正案草案第三条修改为：“各级人民政府工作人员和其他国家机关工作人员不得滥用职权、玩忽职守或者徇私舞弊，包庇、放纵本地区、本系统发生的产品生产、销售中违反本法规定的行为进行查处。”“各级地方人民政府和其他国家机关有包庇、放纵产品生产、销售中违反本法规定的行为的，依法追究其主要负责人的法律责任。”
　　乔晓阳说，对修正草案有关对生产许可证制度的规定，法律委员会根据有的常委会委员、一些地方、部门、专家的意见修改为：“禁止生产、销售不符合保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准的产品。具体管理办法由国务院规定。”

第4版(要闻)
专栏：人民论坛

　　树立“大卫生”观念
白剑峰
　　一家世界著名大公司到江南水乡苏州的一个“卫生城镇”考察投资环境，很快决定在这里投资建厂。他们说：这里到处是鲜花和草坪，干净而文明。选择这样的地方投资，我们有信心。干净而文明虽然不是投资的唯一理由，但反过来想，谁会把资金投在垃圾包围、空气污浊的地方呢？
　　卫生水平反映着社会的文明水平和进步程度，是现代化的重要标志。世界上一些高度重视公共卫生事业的国家，其国民也有比较好的卫生习惯，这为许多人所称道。早在一九九六年，江泽民同志就曾指出：“各部门都要关心卫生与健康问题，在全社会树立“大卫生”的观念。”把“卫生”问题冠之以“大”，深刻地揭示了卫生在社会发展中的重要意义，大大深化了我们对卫生问题的认识。这是一个富有战略意义的思想，值得深思。
　　“大卫生”的观念，顾名思义，就是把卫生放在经济和社会发展的大背景下加以审视。首先，健康既是经济社会发展的目标，也是经济社会发展的手段。正如经济社会发展推动卫生工作一样，卫生也同样推动着经济社会的发展，二者相辅相成。其次，卫生事业不只是有关职能部门的事，也是全社会的共同事业；不只是提高医疗水平，还应当包括增强群众的自我保健意识，养成良好的生活习惯，等等。正如有人所说，医学科学仅仅是实现健康的一个条件，全面完整意义上的健康是通过社会公众的一致行动来实现的。多年来，我国城乡广泛开展的爱国卫生运动，不仅对社会进步起着不可低估的作用，而且超越国界，对全球特别是不发达国家解决社会卫生问题产生很大影响。
　　然而也有人认为，爱国卫生运动是特定历史条件下为解决特定历史任务而采取的权宜之计。时代变了，它的使命也该结束了。还有人认为，“创建卫生城市”助长了形式主义，等等。这些看法是片面的。
　　当前，我国卫生事业的突出矛盾是，社会群体健康需求的不断增长与社会性卫生事业滞后的矛盾。满足人们的健康需求，不能只靠医疗“小处方”，还要靠社会“大处方”。一方面，要通过改善环境，净化空间，树立科学文明的生活方式，加强健康教育，达到增进全民健康的目的；另一方面，要根据我国经济发展的实际情况，在卫生事业发展策略上，着眼于多数人的基本卫生问题，用人民群众自身的力量解决人民群众自身的卫生问题。
　　我国地域辽阔，各地差异很大，总体上说，广大群众的生存环境还相当严峻，影响健康的因素大量存在。现代化的高楼大厦与脏乱差并存；营养丰富的食品、饮品与各种污染并存；先进的医疗手段与落后的卫生意识并存，因而导致慢性非传染性疾病呈上升趋势，地方病、传染病仍在肆虐。爱国卫生运动远远没有完成历史使命，而是面临着新的形势和任务。创建卫生城市是促进文明健康的重要方式，需要在坚持的基础上改进提高，更加完善。树立“大卫生”观念，进一步提高国民的卫生意识，提高社会群防群治的水平，提高国家综合治理能力，对于促进卫生事业的发展，使我们的人民体魄更加健康，生活更加美好，具有十分重要的意义。

第4版(要闻)
专栏：

　　胡锦涛分别会见哈萨克斯坦和日本客人
　　新华社北京4月25日电 （记者刘云非）国家副主席、中央军委副主席胡锦涛今天上午在人民大会堂会见了哈萨克斯坦共和国国防部长托克帕克巴耶夫中将一行。
　　胡锦涛说，中哈两国是山水相连的友好邻邦。近年来，在两国最高领导人的关心和推动下，两国、两军关系始终保持着良好的发展势头。前不久，在阿斯塔纳顺利举行了中哈俄吉塔五国国防部长首次会晤，我们对此次会晤取得的成果感到满意。中哈两国在许多重大地区和国际问题上有着广泛共识和共同利益。进一步扩大和发展两国、两军面向新世纪的睦邻友好、平等互利的合作伙伴关系，有利于各自国家和军队的建设，也一定会为地区乃至世界的和平、稳定与发展做出积极的贡献。
　　托克帕克巴耶夫对胡锦涛的会见表示感谢。他说，哈中两国、两军关系近年发展顺利，两国间1700多公里的共同边界已成为和平、友谊的边界。哈萨克斯坦政府坚决支持中国在台湾、人权、反对民族分裂主义等重大问题上的原则立场，也感谢中方在多方面给予哈萨克斯坦的宝贵支持。哈方愿与中方一道，为维护亚太地区和世界的和平与稳定而共同努力。
　　中国人民解放军副总参谋长隗福临中将和哈萨克斯坦驻华大使苏丹诺夫等参加了会见。
　　新华社北京4月25日电 （记者刘云非）国家副主席胡锦涛今天下午在人民大会堂会见了日本前首相细川护熙和前经济企划厅长官田中秀征。
　　胡锦涛对细川护熙一行的来访表示欢迎。他说：细川护熙前首相是中国人民的老朋友，在任期间和卸任后，为中日友好关系的发展作出了积极贡献，我们对此表示赞赏。
　　胡锦涛指出，近年来中日两国高层互访和接触频繁，双方本着“以史为鉴，面向未来”的精神，回顾、总结了中日关系发展的历史经验，达成了重要共识，并就进一步加强两国在各个领域的合作作出了长远展望，为中日关系的跨世纪发展指明了方向。
　　胡锦涛说，坚持《中日联合声明》、《中日和平友好条约》和《中日联合宣言》所确立的原则精神，正确认识和对待历史问题、台湾问题始终是中日关系顺利发展的重要政治基础。中日两国的政治家和各界有识之士要从长远和战略高度把握中日关系发展的大局，切实落实两国领导人达成的一系列重要共识和合作协议，加强交流，加深了解，排除各种干扰和障碍，始终不渝地致力于中日友好事业，为携手共建面向21世纪的中日友好合作关系作出新的贡献。
　　细川护熙说，日中邦交正常化以来，两国关系发展比较顺利，各方面都取得长足进展，当然也出现了一些曲折。希望通过努力来克服困难，以使两国关系能健康、顺利地发展。
　　双方还就如何进一步发展中日友好合作交换了意见。
　　中国人民外交学会会长梅兆荣等会见时在座。
　　日本客人是应外交学会邀请来华访问的。

第4版(要闻)
专栏：

　　中央军委举行许志功先进事迹报告会
　　张万年迟浩田要求全军高标准抓好科学理论学习和理想信念教育
　　新华社北京4月25日电 （记者罗玉文）中央军委今天在京举行许志功先进事迹报告会。中共中央政治局委员、书记处书记、中央军委副主席张万年，中共中央政治局委员、中央军委副主席、国务委员兼国防部长迟浩田高度称赞许志功同志是我军思想理论战线上的一个先进典型，是“忠诚的理论战士”。指出大力宣传和学习许志功的先进事迹，对于落实用邓小平理论武装全军的战略任务，加强部队思想政治建设，促进军队党建工作，具有重要现实意义。要求全军高标准地抓好科学理论学习和理想信念教育，切实把思想政治建设摆在各项工作的首位，努力开创部队建设的新局面。
　　迟浩田主持报告会，张万年发表讲话，中央军委委员傅全有、王克、徐才厚出席了报告会。
　　报告会上，国防大学政治理论教研室副主任姜汉斌、教授丁士峰分别介绍了许志功坚信马列主义，坚定理想信念，认真学习、研究、宣传邓小平理论的先进事迹。许志功就理想信念问题汇报了自己的思考和体会。
　　张万年在讲话中指出，在新的形势下，江主席一再告诫全党，要认真解决好党员干部，特别是领导干部的信仰问题，要求全党同志“真正把理想信念牢固地建立在马克思主义的科学基础上，”“这是任何时候都丝毫不能动摇的。”我们一定要从“江山不变色”、“军队不变质”的高度，深刻认识坚定马克思主义信念的极端重要性，切实把它作为思想政治建设的核心内容，通过深入、持久、扎实的教育，让马克思主义在官兵中深深扎根，使广大官兵坚信马克思主义所揭示的人类社会发展的客观规律；坚信邓小平理论是当代中国的马克思主义；坚信有中国特色社会主义是振兴中华民族唯一正确的道路；坚信中国共产党是领导我们事业的核心力量，“党指挥枪”是我军永远不变的军魂；坚信以江泽民同志为核心的党中央的坚强领导，是团结和带领全国人民战胜一切艰难险阻、阔步前进的根本政治保证，自觉做到高举旗帜，维护核心，坚决听从以江泽民同志为核心的党中央的指挥。必须把江主席“两个武装”的要求落到实处，提高理论素养和科技素质。我们要以许志功同志为榜样，深入学习马克思主义、毛泽东思想，特别是邓小平理论，完整、准确地掌握其科学体系和精神实质，掌握科学的立场、观点和方法，打牢思想理论根底，用理论上的清醒，保证政治上的坚定，保证思想道德上的纯洁，保证我军建设的正确方向。要把学习邓小平理论同学习江主席关于军队建设的一系列重要论述结合起来，在创造性地抓落实上下功夫。要在全军深入持久地开展学习和钻研高科技知识的活动，把科技练兵活动不断引向深入，努力提高打赢高技术局部战争的能力，不负党和人民的重托。
　　张万年强调说，必须坚持理论联系实际的学风，学以致用。要按照江主席“三个代表”的重要思想，把军队党的建设提高到一个新水平。要从人民军队的特殊地位和特殊使命出发，搞好各级党组织的建设，增强凝聚力和战斗力。我军的高级领导干部，肩上的担子很重，在学习与信仰上必须有更高的标准和更严的要求。我们都要努力学习，用自己的模范行动带动全军的学习和工作。
　　迟浩田在主持报告会时说，许志功同志多年来以贯彻落实江主席提出的“用科学的理论武装人”为崇高使命，满怀忠诚，刻苦钻研，开拓创新，在学习、研究、宣传邓小平理论方面作出了显著成绩。特别是他对马克思主义那种“任尔东南西北风，咬定真理不放松”的坚定信仰，敢于和善于回答重大理论现实问题的良好学风，用科学方法学习科学理论的创新精神，自觉学习和实践马克思主义的人格力量，非常值得我们大家学习。江主席反复指出，用邓小平理论武装全党全军是一项长期的战略任务。学习许志功同志的先进事迹，对于贯彻落实江主席的重要指示，高举邓小平理论伟大旗帜，进一步推动用邓小平理论武装全军官兵的头脑，大力加强思想政治建设，培养高素质的合格人才，促进部队全面建设，具有十分重要的意义。全军官兵要深入开展向许志功同志学习活动，自觉以许志功同志为榜样，孜孜不倦地学习马克思主义，矢志不渝地坚信马克思主义，持之以恒地传播马克思主义，身体力行地实践马克思主义。各级领导干部特别是中高级干部，要紧紧抓住用邓小平理论武装全军这个根本不放，积极探索新形势下治军特点和规律，切实把思想政治建设摆在各项工作的首位，努力开创部队建设的新局面。
　　参加报告会的有四总部、驻京各大单位、武警部队和军委办公厅的领导钱树根、唐天标、袁守芳、李继耐、杨怀庆、刘顺尧、乔清晨、杨国梁、王祖训、张工、邢世忠、李新良、杜铁环、吴双战、徐永清、谭悦新等。

第4版(要闻)
专栏：

　　学习孔繁森座谈会在聊城举行
　　张全景提出要把学习孔繁森精神与“三讲”教育相结合
　　本报山东聊城4月25日电 记者刘磊报道：在江泽民总书记发出“向孔繁森同志学习”的号召5周年之际，中共山东省委在孔繁森同志的家乡聊城市召开学习和发扬孔繁森精神、深入搞好“三讲”教育座谈会。中共中央党建工作领导小组副组长、中央“三讲”教育联系会议负责人张全景出席会议并发表讲话，指出学习和发扬孔繁森精神要紧密地与正在开展的“三讲”教育相结合。
　　5年来，各级党组织积极响应江泽民同志的号召，把开展向孔繁森同志学习的活动，作为加强党的思想政治建设的一项重要内容和措施，取得了很好的效果。在孔繁森精神的鼓舞下，涌现出了一大批先进典型，感召和教育着新一代共产党人，有效地加强了领导班子和干部队伍的思想政治建设，推动了各项工作的健康发展。
　　在孔繁森同志的家乡山东，中共山东省委坚持把学习弘扬孔繁森精神作为新形势下加强党员干部教育的生动教材，采取多种形式，运用多种手段，不断把学习引向深入。去年以来，山东省委又把学习孔繁森活动与“三讲”教育紧密结合起来，各级领导班子和领导干部按照中央要求，认真学习理论，虚心听取群众意见，以孔繁森为榜样、为标尺，自觉对照检查，深刻进行自我剖析，坚持边学边改、边整边改，初步解决了一些干部群众反映强烈的突出问题，使各级领导干部在思想上、政治上、作风上得到了教育和提高。
　　在今天的座谈会上，张全景说，学习孔繁森与深入开展“三讲”教育在内容上是统一的，在目标要求上也是完全一致的，都是为了不断加强领导班子思想政治建设，提高领导干部思想政治素质，从思想上、政治上把党建设得更加坚强团结，更加行动一致，更加富有战斗力。我们要深刻认识这样做的重要意义，把学习孔繁森活动寓于“三讲”教育之中，把实践“三讲”要求体现在学习孔繁森的实际行动上，从而把学习孔繁森的活动进一步引向深入。
　　今天上午，出席会议的全体同志参观了孔繁森纪念馆。据了解，孔繁森纪念馆开馆5年来已有近千万人次来参观学习。

第4版(要闻)
专栏：

　　宋庆龄与二十世纪学术研讨会召开
　　据新华社上海4月25日电 （记者赵兰英）历史风云淹没不了人们心中的美好。今天，在人们的无限缅怀和敬仰中，宋庆龄与20世纪学术研讨会在上海召开。
　　离世19年的宋庆龄，是伟大的爱国主义、民主主义、国际主义和共产主义战士。她的一生是同20世纪中国人民的革命事业紧密联系在一起的，是与人类的进步和发展紧密联系在一起的。因而，她受到中国人民以及全世界热爱和平与正义的人们的爱戴和尊敬，被誉为“20世纪的伟大女性”。
　　中国福利会常务副主席鲁平在发言中深情地怀念道：她的高大形象始终在我心中闪闪发光。今天，我们要学习她出污泥而不染的高贵品质，反对腐化堕落；学习她坚定的革命信仰、高超的斗争艺术，完成祖国统一大业，建设具有中国特色的社会主义祖国；学习她特殊的人格魅力，开展最广泛的统一战线，为国家多作贡献。
　　中国人民的老朋友爱泼斯坦在书面发言中说：“值此进入21世纪之时，我们更应该怀念和了解这位伟大的中国女性。她出生在富贵的家庭，但她并没有为富有阶级的利益和他们更加富有而献身。相反，却献身于要求站立起来并推动国家和社会各方面前进的广大的中国人民的事业。”宋庆龄研究会会长汪道涵在发言中指出：“宋庆龄留给我们的宝贵精神财富——她的思想、品德、智慧、精神，是我们取之不尽、用之不竭的源泉，对于我们进入21世纪，在新的历史时期实现跨世纪的宏伟目标，仍将具有极其重要的指导意义。”

第4版(要闻)
专栏：

　　亮点纷呈 引人注目
　　——记开幕在即的“中国北京高新技术产业国际周”
本报记者 赵兴林
　　4月的北京春风拂面。
　　5月8日在首都开幕的第三届“中国北京高新技术产业国际周”已进入倒计时。本届“国际周”筹备工作进展如何，与前两届相比有哪些显著特点？近日记者到“国际周”承办单位北京市贸促会采访。有关负责同志用“论坛亮点纷呈，热点引人注目”12个字，概括了本届“国际周”之特色。
　　“论坛亮点纷呈，热点引人注目”，是指“国际周”紧紧围绕高新技术产业化这一主线，对其运作过程中所涉及的各种要素和诸多领域共设立16个专题系列论坛、55场次报告会，因选题深入、内容务实，届时将有190多位国家和地区政要、中外知名人士、专家、企业家、金融家发表高见。
　　报名参会参展的中外企业盛况空前。目前境外国际组织及外国政府、企业家代表团已达50个、人员860名，连同在京的外国驻华商务机构和外企驻京机构代表，预计国外来宾在千人以上。由于社会各界反应积极，参与热情高，各项活动突出国际化特色，使本届“国际周”具有四大热点：
　　热点之一：世人注目的北京中关村科技园区将以整体形象亮相“国际周”。届时，500平方米展区突出展示中关村的人才、智力、技术资源，以及投资环境方面的优势和发展潜力。首次并入“国际周”的中关村“电脑节”令人耳目一新，通过“计算机网络及应用技术展览交易会”，重点介绍发展知识经济、推进中国信息等领域取得的成果。
　　热点之二：一大批国外著名大企业加盟“国际周”展览会。境外企业预计参展面积比上届增加一倍以上，其中爱立信公司以277平方米的展区独占鳌头。首次参展的诺基亚、惠普、美国商务网、西门子、法国威望迪等一大批国际知名高科技企业，将携带最新产品、技术汇集“国际周”，展示形象、寻求新的合作机会。
　　热点之三：国内参与踊跃、领域延伸。目前，全国已有20多个省市、自治区和中国开发区协会派出专门代表团参会参展；一批高新技术骨干企业和上百所中央在京科研院所、高等院校，将展示高新技术在国内外处于领先地位的技术和产业化成果，并进行现场技术成果转让洽谈与交易。由教育部组织、经我驻外使馆特别推荐的40多位在美国、加拿大、英国、德国等国家著名大学和企业、研究机构任要职的博士、博士后留学人员，将携带各自研究开发成果，与国内企业、机构全面寻求合作创业机会。
　　热点之四：参会展品和技术的高科技含量高于往届。一批在国内外处于领先地位的网络技术、生物医药技术、现代农业和环境保护等领域的高新技术成为本届“国际周”新的热点。正在国民经济中被推广应用的全球定位系统、地理信息系统和遥感技术首次亮相“国际周”，我国研制的东方红3号通讯卫星、中巴资源卫星等将首次展出。
　　旨在推动高新技术产业化、商品化、国际化的“国际周”盛会，亦突出为西部开发战略服务。“组委会”不仅邀请西部省区市携带项目参会参展，还专门增加有关西部开发的研讨活动，组织西部城市高新技术产业需求项目参加洽谈，免费为他们组织新闻发布会。同时，通过举办“欧洲—中国中小企业合作论坛暨风险投资项目洽谈会”，让中小企业在“国际周”显露头角，增进相互了解，寻求合作伙伴，实现互惠互利。
　　此次展览会的规模比上一届扩大一倍，展区总面积超过2万平方米，其中境外展位占25％以上。展示内容涉及电子信息和现代通讯技术、环境保护、地球空间信息技术等7大领域。目前6大展区的展位全部爆满，尽管新增建两个临时展馆，展位仍不能满足需求。

第4版(要闻)
专栏：邢钢高线杯新闻摄影比赛

　　今春，不少中小学组织学生到安徽科技馆进行“科技春游”。这是来自合肥市六安路小学四年级的学生在科技馆里体验手工造纸。
新华社记者 戴浩摄

第4版(要闻)
专栏：

　　瑞典副首相将访华
　　新华社北京4月25日电 外交部发言人孙玉玺今天在记者招待会上宣布：应国务院副总理吴邦国邀请，瑞典王国副首相莱娜·耶尔姆—瓦伦将于5月7日至13日对中国进行访问，并出席中瑞建交50周年有关庆祝活动。

第4版(要闻)
专栏：

　　迟浩田同斯洛伐克国防部长会谈
　　据新华社北京4月25日电 （记者李诗佳）中央军委副主席、国务委员兼国防部长迟浩田今天在这里同斯洛伐克国防部长帕沃尔·卡尼斯举行会谈。

第4版(要闻)
专栏：

　　温家宝会见沙特阿拉伯客人
　　据新华社北京4月25日电 （记者钱彤）国务院副总理温家宝今天下午在中南海会见了沙特阿拉伯农业和水资源大臣阿卜杜拉·本·阿卜杜勒—阿齐兹·本·穆阿迈尔一行。

第4版(要闻)
专栏：

　　王兆国会见越南客人
　　据新华社北京4月24日电 全国政协副主席、中共中央统战部部长王兆国今天会见了由副部长丁文思率领的越共中央民运部代表团。

第4版(要闻)
专栏：

　　李贵鲜会见柬埔寨客人
　　据新华社北京4月25日电 全国政协副主席、中国国际交流协会会长李贵鲜今天会见了柬埔寨国王私人高级顾问、柬埔寨合作与和平学院理事会主席诺罗敦·施里武亲王一行。

第4版(要闻)
专栏：

　　孙孚凌会见英国客人
　　据新华社北京4月25日电 全国政协副主席孙孚凌今天在这里会见了英国上议院议员格雷维尔·詹纳勋爵一行，双方就中英关系及共同感兴趣的问题交换了意见。

第4版(要闻)
专栏：

　　全国人大代表团将出席各国议会联盟大会
　　新华社北京4月25日电 外交部发言人孙玉玺今天在记者招待会上宣布：全国人大常委会副委员长铁木尔·达瓦买提将率中国全国人大代表团出席4月30日至5月6日在约旦首都安曼举行的各国议会联盟第103届大会。应黎巴嫩、科威特和也门三国议会的邀请，铁木尔·达瓦买提将于会后率团赴上述三国进行正式友好访问。

第5版(教育·科技·文化)
专栏：

　　加快改革发展步伐 促进各项目标实现
　　国防工业系统大力弘扬“两弹一星”精神
　　本报北京4月24日讯 记者贾西平报道：我国国防科技工业系统决定，将“两弹一星”精神作为行业精神，推动国防科技工业的跨世纪改革和发展，在全系统掀起学习和弘扬“两弹一星”精神的高潮，动员广大职工积极投身到振兴国防科技工业的伟大事业中，加快改革和发展步伐，促进各项目标的早日实现。这是国防科工委主任刘积斌今天在首都各界纪念“东方红一号”卫星发射成功30周年大会上讲话时宣布的。
　　刘积斌介绍说，“两弹一星”精神是在我国经济落后、工业基础和科学技术力量薄弱条件下发展国防尖端技术的特殊历史背景下形成的，是在党的第一代领导集体英明领导、亲切关怀和悉心培育下形成的丰硕成果，是中国共产党在长期革命斗争和社会主义建设事业中形成的优良作风与遵循科学技术发展规律的严肃态度有机结合的产物，是中国人民在20世纪为中华民族创造的新的宝贵精神财富。30多年来，“两弹一星”精神激励了一代又一代国防科技工业干部职工为国防科技工业发展而不懈努力。在国防科技工业迈向新世纪伟大进程中，“两弹一星”精神必将继续激励我们全面完成新时期国防科技工业发展、改革、调整和振兴的任务。
　　刘积斌强调，要完成国防科技工业所肩负的各项重要任务，就必须在全行业认真学习和贯彻“两弹一星”精神，把这种精神凝聚到振兴国防科技工业的伟大实践中，贯穿到国防科技工业科研生产第一线，才能使我们深刻地认清形势，明确我们肩上的责任，把准前进的方向，增强必胜的信心，焕发坚定的斗志，不断克服各种困难，抓住机遇，知难而进，励精图治，开拓奋进，才能在新的历史条件下进一步加快国防科技工业改革和发展，不断提高国防科技工业整体素质和水平，为国防现代化建设和国民经济发展做出更大的贡献。

第5版(教育·科技·文化)
专栏：

　　东西部地区学校对口支援工作座谈会提出
　　共同推动中西部教育事业发展
　　本报北京4月25日讯 新华社记者尹鸿祝、本报记者温红彦报道：国务院办公厅今天在京召开东西部地区学校对口支援工作座谈会，进一步动员东部地区和西部大中城市各方面的力量，大力支持西部贫困地区的教育事业。
　　教育部部长陈至立在讲话中指出，中央及有关部委最近先后下发了一系列通知，对东西部地区学校的对口支援工作进行了具体部署。教育系统要认真学习贯彻江泽民总书记关于教育的重要谈话精神，充分认识东西部地区学校对口支援工作的重要意义，动员全国和东部经济发展较快地区的教育力量，帮助西部贫困地区大力发展教育尤其是基础教育事业，切实发挥教育在西部大开发中的基础性作用。她要求教育系统精心组织，实施“两个工程”务求实效，保证取得预期的效果。她说，教育部最近采取了十项举措支持西部大开发，这些措施将和“两个工程”的实施密切配合，共同推动中西部贫困地区教育事业的发展。
　　国务院扶贫办的负责人指出，为了实施好“两个工程”，国务院扶贫办将把教育对口支援作为东西部地区扶贫协作的有效形式，不断充实和完善。对口帮扶西部贫困县数量较少的东部省市，要扩大帮扶对象，争取让西部最困难的学校都能结上帮扶对子；要进一步动员和引导参与定点扶贫的中央国家机关、企事业单位和人民团体以及社会各界积极扶持贫困地区基础教育的发展。
　　共青团中央书记处书记赵勇强调，各级共青团、少先队组织要确定“城乡少年手拉手助学”活动的对口支援关系，并引导东西部地区少年儿童建立长期联系，互助互学，共同进步。
　　国务院副秘书长徐荣凯说，实施“两个工程”，是对江泽民总书记关于教育重要谈话精神的具体落实，是党中央、国务院实施西部大开发的重大举措。他强调，对口支援工作要“雪中送炭”，支援贫困地区的薄弱学校，真正帮助他们解决实际困难。对口支援工作既要送物资，更要派干部、派教师，还可以建立学生之间的联系，开展对教师的培训等。有关省、自治区、直辖市和计划单列市人民政府要大力加强领导，协调有关部门，认真组织实施。

第5版(教育·科技·文化)
专栏：

　　教育部等六部门对东西部学校对口支援提出指导意见
　　本报北京4月25日讯 新华社记者尹鸿祝、本报记者温红彦报道：为了确保党中央、国务院最近启动的“东部地区学校对口支援西部贫困地区学校工程”和“西部大中城市学校对口支援本省（自治区、直辖市）贫困地区学校工程”的顺利实施，经国务院同意，教育部、国务院扶贫开发领导小组、中共中央组织部、国家发展计划委员会、财政部、人事部日前联合印发了《关于东西部地区学校对口支援工作的指导意见》。
　　意见指出，“东部地区学校对口支援西部贫困地区学校工程”对口支援的实施范围，要按照1996年《国务院办公厅转发国务院扶贫开发领导小组关于组织经济较发达地区与经济欠发达地区开展扶贫协作报告的通知》确定的开展扶贫协作的对口关系实施。“西部大中城市学校对口支援本省（自治区、直辖市）贫困地区学校工程”由内蒙古自治区、广西壮族自治区、重庆市、四川省、贵州省、云南省、陕西省、甘肃省、青海省、宁夏回族自治区、新疆维吾尔自治区（包括新疆生产建设兵团）等省（自治区、直辖市）人民政府确定相应对口支援关系。
　　意见强调，东部地区有关省（直辖市）各选择100所学校、计划单列市各选择25所学校作为试点、与对口支援西部地区有关省（自治区）选择的相应数量的贫困地区学校，结成“一帮一”的对子。西部大中城市支援学校数量与本省（自治区、直辖市）贫困地区受援学校的相应数量和对口支援关系，由有关省（自治区、直辖市）人民政府确定。受援地区原则上应是2000年前尚未普及九年义务教育的国家及省级贫困县。选择受援学校以义务教育阶段学校为重点，集中支援相对薄弱学校。
　　意见要求，“两个工程”的实施暂分为两期，每期两年左右，从2000年开始启动。支援学校选派政治思想好、作风正派、业务能力强、身体健康的教师和管理人员（包括退休人员）到受援学校任教或担任校领导职务，受援学校可选派中青年教师到支援学校学习和培训。向受援学校无偿提供闲置的教学仪器设备、教具和图书资料等，包括使用过但仍可用的计算机、电视机、录像机等，可自愿向受援学校贫困学生提供用过的课本和多余的文具、玩具及衣物等。意见还要求，实施对口支援的有关省（自治区、直辖市）及计划单列市人民政府应在职务评聘、转正定级等方面制定优惠政策，鼓励教师和管理人员到贫困地区学校任教。

第5版(教育·科技·文化)
专栏：

　　电子商务时代打印出现新理念
　　本报讯 IBM中国有限公司打印系统部日前在北京举行“电子商务时代的打印先锋”报告会，阐述了电子商务时代的打印新理念：打印机不再仅仅是单纯的输出设备，而是与企业核心业务紧密结合，成为帮助企业增加收入、提高运营效率的服务工具。同时，IBM还推出了“感受零距离”经销商支持计划，进一步完善网络激光打印机直销服务。 （任建民）

第5版(教育·科技·文化)
专栏：

　　发扬五四传统 推动学术创新
　　社科院召开青年学者座谈会
　　本报讯 4月25日，中国社会科学院召开“五四精神与青年学者的学术使命”座谈会。来自全院30多个研究所的40余名青年学者围绕如何弘扬五四精神、繁荣社会科学研究的主题展开热烈的讨论。
　　马列所的罗文东博士谈到，五四运动积极提倡科学研究，宣扬科学知识。这里的科学不仅是指各种自然科学知识，更主要的意义在于提倡科学的方法、科学的态度、科学的世界观、科学的人生观，反对宗教神学和蒙昧迷信。
　　文学所的安德明认为五四运动提倡的“民主”、“科学”的精神和强烈的民族独立自尊意识，在对待外来文化和传统文化方面，也有明确的体现。对外积极吸收外来的优秀文化、科学知识；对内一方面批判和反对传统文化中腐朽的、固步自封的文化，另一方面，积极褒扬和发掘先进、鲜活的文化传统，以期确立新的民族文化。
　　青年学者们认为，我们正处于一个创新的时代，这不仅有技术的创新，经济和社会运行模式的创新，还包括观念、意识的变革和创新。这些都赋予当代青年新的崇高的使命。青年学者要发扬五四崇尚科学、求实、创新的精神，不断地研究在我国改革开放事业中出现的新情况、新问题，开拓进取，做出无愧于时代的贡献。 （张大伟）

第5版(教育·科技·文化)
专栏：

　　中国工程院举办科技论坛
　　研讨我国核电可持续发展战略
　　本报北京4月25日讯 记者陈祖甲报道：从90年代开始运行的我国核电，在新世纪将怎样发展？这是今天在这里举行的中国工程院第二次工程技术论坛研讨的主题。与会的两院院士、有关专家就我国核电的前景、安全性、经济性等问题发表了各自的见解。
　　中国工程院副院长、电力科技专家潘家铮在讲话中说，人均电力的百分比是检测国家综合能力的一个指标。我们不能因为我国电力市场有缓解而以为万事大吉，需要有长期的战略性考虑。核电是清洁、安全、可靠的能源，不可缺少。“十五”计划期间将有适当的发展，还有许多问题需要研究。核反应堆工程专家赵仁恺院士在发言时建议，我国可持续发展核电，应以现有压水堆核电站为基础，实现国产化，逐步发展提高；重视快堆和聚变堆的发展，快中子增殖堆和聚变堆越早投入使用，对人类和我国的能源越有利；尽快开始泛燃料后处理厂及其配套设施的建设，在2010年左右，形成成套铀钚规模生产能力。国家环保总局的赵成昆司长提出了集中力量开发我国下一代核反应堆堆型，做到标准化、系列化等建议。

第5版(教育·科技·文化)
专栏：

　　后勤用品和技术展览会筹办
　　本报讯 我国首届后勤用品和技术展览会正在紧张的筹办过程中。展览会由中国行政管理学会后勤管理研究会和中国贸促会北京分会联合主办，主要展示后勤用品和技术的新成就，促进后勤产业与技术的发展。展览会将于今年九月在北京中国国际展览中心举行。
（杨 文）

第5版(教育·科技·文化)
专栏：

　　艺术家在兰州种下“艺术林”
　　本报讯 记者李战吉报道：兰州市安宁区日前举办第十七届“桃花会”。来自北京东方歌舞团、东方华夏艺术中心的四代艺术家为兰州人民献上了激越昂扬的“西部情·开发颂”文艺演出。王昆、马玉涛等著名表演艺术家在演出结束后，兴致勃勃地登上安宁区仁寿山，种下了一片“艺术林”。

第5版(教育·科技·文化)
专栏：

　　地区教育与世界公民研讨会召开
　　本报讯 记者刘磊报道：日前，来自英国、美国、加拿大、韩国、瑞典、奥地利、马来西亚等国家的二十多位专家与我国三十多位学者齐聚一堂，参加日前由山东师范大学和英国渥斯特大学联合主办的“地区教育与世界公民国际学术研讨会”，各国专家学者对新世纪公民教育的本质特征等问题进行充分的交流与探讨。

第5版(教育·科技·文化)
专栏：

　　十一家企业在京发表绿色宣言
　　本报讯 四月二十五日，包括松本电工实业公司、拜耳公司等在内的十一家企业在北京共同发表绿色宣言，旨在推进清洁生产，节约能源，减少原材料浪费。同时带动更多企业参加环境标志产品认证，倡导绿色消费。 （施 芳）

第5版(教育·科技·文化)
专栏：

　　诺基亚用户可用手机上网
　　本报讯 四月二十一日，中文网络门户搜狐公司与诺基亚公司在京联合推出手机上网服务业务，该服务通过连接到中国移动通信集团公司北京移动通信公司主办的WAP（无线应用协议）主页。用户利用诺基亚7110WAP手机即可上网。 （胡 村）

第5版(教育·科技·文化)
专栏：

　　中国中医药网开通
　　本报讯 四月二十二日，sinomd．com（中国中医药）网站开通仪式在北京举行。该网站是中国中医研究院、中国药材公司和中医药网络国际有限公司（SinoMD）三方强强联合、优势互补的产物，专注于我国中医药行业信息提供及相关产品营销服务。 （杨明方）

第6版(国际)
专栏：

　　江主席会见曼德拉
　　本报比勒陀利亚4月25日电 记者孟宇红、李新烽报道：中国国家主席江泽民今天下午在下榻的饭店会见了南非前总统曼德拉。两位老朋友见面格外高兴，他们亲切拥抱，互致问候。
　　江泽民说：“你看上去还是那么硬朗。”曼德拉说：“我是朝着你的健康标准在努力。”
　　江泽民说：“你已经有了一个很好的接班人，今天上午我和姆贝基总统进行了很好的会谈。但我们都知道，你是中南两国关系的奠基人之一，是中国人民熟悉的老朋友。”
　　曼德拉热烈欢迎江泽民主席对南非的国事访问。他说，中国国家主席访问南非十分重要，因为中国与非洲国家之间建立起更牢固的关系具有十分重要的意义。
　　曼德拉祝贺江主席和姆贝基总统今天上午签署了两国伙伴关系宣言。他说，这一宣言将促进南中关系进一步发展，是符合我们两国的共同利益的。
　　江泽民说，这是我第三次到非洲。每次来非洲访问，对非洲人民对中国人民的深厚情谊都有新的感受。中国同非洲虽然离得很遥远，但我们感情上很亲近。这是因为我们历史上有着共同的遭遇，今天又面临着共同的任务。我们之间有着许多共同语言。
　　江泽民说，今天上午我和姆贝基总统共同签署了中南伙伴关系宣言，宣布两国建立“国家双边委员会”，以指导、协调双方在各个领域的合作。我们还签署了几个新的双边合作协定，加上这之前已经签署的其他协定，两国的合作机制基本上建起来了。中南建交时间不长，但双边关系发展顺利，的确令人高兴。我们双方应共同努力，推动两国各个领域的关系、特别是经贸领域的关系迈上一个新的台阶。
　　江泽民还向曼德拉介绍了当前中国国内的政治、经济形势。
　　国务院副总理钱其琛、国务委员吴仪等中方主要陪同人员会见时在座。
　　4月25日，正在南非访问的中国国家主席江泽民在比勒陀利亚会见南非前总统曼德拉。
新华社记者 兰红光摄（附图片）

第6版(国际)
专栏：国际随笔

　　警惕借尸还魂
岳麓士
　　4月21日，位于东京都千代田区九段的靖国神社又上演了一幕令人厌恶的丑剧：100多名日本国会议员走进这座“魔鬼的殿堂”，向东条英机等甲级战犯的亡灵顶礼膜拜。他们这种为军国主义分子招魂、严重伤害中国人民和亚洲各国人民感情的举动，是对和平与正义的公然挑战。
　　靖国神社是日本祭祀明治维新以来历次战争中死亡军人的场所，也是日本弘扬所谓国家神道和军国主义精神的阵地。1978年，日本以“昭和殉难者”的名义，偷偷把二战中的东条英机等14名甲级战犯和2000余名乙、丙级战犯牌位塞进那里供奉，使靖国神社增加了美化侵略和为战犯翻案的货色。
　　为了把罪孽深重的侵略扩张作为“不朽伟业”来赞颂，把十恶不赦的战争狂人当做“民族英灵”来祭奠，重新点燃部分国民心中的“皇国史观”和军国主义顽强情结，日本自民党、自由党、民主党等超党派一些议员成立了“大家参拜靖国神社国会议员恳谈会”，在每年的8月15日和春、秋两季，组织成员对靖国神社进行集体参拜。这些冒天下之大不韪，磕着响头狂热崇拜冷血屠夫的议员们的行径，激起包括广大日本人民在内的亚洲各国人民的强烈反对，可年复一年，他们却依然堂而皇之地进出靖国神社，致使那里丑剧迭出，大有愈演愈烈之势。
　　成群结队地参拜靖国神社，决不是日本部分议员出于对前人的一往情深，也不是以刺激战争受害国人民心灵创伤为乐事的政治小动作，而是与修改历史教科书、炮制公演反动电影、举行否认南京大屠杀听证会、判决揭露侵略暴行的老兵败诉等事件一样，是日本右翼势力活动猖獗、军国主义阴魂不散并企图卷土重来的集中反映和必然结果，其目的无非是误导和毒害日本年轻一代，诱使他们偏离和平发展的正道，重蹈军国主义侵略扩张的覆辙。
　　在当今日本，军国主义残余、右翼势力确实不难找到滋生蔓延的土壤。二战后，日本政府对战争罪行的清算很不彻底。多年来，日本历届政府对战争的反省总显得“吞吞吐吐”和“遮遮掩掩”，一些日本政治家对历史问题的表态也是含糊其辞。时至今日，日本既没有通过法律手段将军国主义绑在耻辱柱上，也没有对右翼势力的张狂言行作出某些限制。成为经济大国后，日本谋求政治、军事大国地位的企图日益凸显。特别是进入90年代，受右翼思潮的影响，日本迫不及待地采取了一系列举措，以突破战败后被迫实施的“和平宪法”禁区，其防务费用跃居世界第二位，军事技术等许多领域已赶上或超过美国。去年5月，日本国会通过了“新日美防卫合作指针相关法案”，规定日本自卫队的活动范围可从本土扩展到日本以外的地区。这是日本为抛弃“和平宪法”迈出的危险一步。
　　这一切如同一声声警钟敲响：世人切莫对日本右翼势力的抬头和军国主义借尸还魂掉以轻心！

第6版(国际)
专栏：

　　森喜朗对侵华战争含糊其辞
　　新华社东京4月25日电 （记者王大军）日本新任首相森喜朗24日在众议院预算委员会上回答议员关于日本侵华战争性质问题的质询时，含糊其辞，引起此间舆论的关注。
　　据报道，森喜朗在回答民主党政调会长菅直人提出的“你是否认为日中战争是日本发动的侵略战争？”的质询时说：“我们应该深刻反省那段不幸历史。在总结那个时代、那段经历的基础上发展同新中国的关系极为重要。”
　　他还说：“关于战争，在不同的时代背景下，会存在各种各样的看法。日本是否进行了那场侵略战争，应由大家在历史中作出判断。不管日本还是其他国家，国与国之间的战争都是不应该的，更何况是侵略战争。”
　　森喜朗的说法当即遭到了菅直人的反驳。他指出，这种说法与日本前首相村山富市在纪念二战结束50周年时的表态有很大的不同，当时村山明确承认是侵略战争，并表示了反省，森喜朗的说法与那一表态相比有很大的后退。
　　此间观察家指出，当年日本对中国发动的战争是一场侵略战争，这一铁的事实早已为世界所公认。作为日本首相，连对这场战争的性质问题都不敢明确表态，不能不令人深思。

第6版(国际)
专栏：

　　金大中会见赵南起
　　本报汉城4月25日电 记者王林昌报道：韩国总统金大中今天在青瓦台会见了正在这里访问的以全国政协副主席赵南起为团长的中国全国政协代表团。
　　金大中在会见中说，1998年他访问中国时，与江泽民主席达成了韩中两国建立面向21世纪合作伙伴关系的共识，两国友好合作关系得到持续发展，他对此感到非常满意。他说，韩中关系是一种互信的友好关系，相信这种关系今后将继续下去。他重申，韩将始终不渝地奉行一个中国的政策。
　　赵南起说，中韩两国领导人频繁互访，以及两国在政治、经济、文化等各个领域的交流和合作日益扩大，对两国关系的全面发展起到了重要作用。他对韩国政府坚持一个中国的原则表示赞赏，并感谢韩国在西藏问题、人权问题、中国加入世贸组织等问题上对中国的支持。赵南起对朝鲜半岛南北关系取得的进展，特别是双方就举行南北首脑会晤达成协议表示欢迎和支持。

第6版(国际)
专栏：

　　我强调特派团须尊重南主权
　　据新华社联合国4月24日电 （记者谢美华）中国常驻联合国副代表沈国放24日在此间指出，联合国科索沃临时行政当局特派团（联科特派团）必须遵守联合国安理会去年通过的1244号决议，充分尊重南斯拉夫联盟共和国的主权和领土完整。
　　沈国放是在当天动身前往南联盟访问前向新闻界说这番话的。安理会最近决定由包括中国在内的安理会8位成员组成访问科索沃小组，并于4月28日至29日访问科索沃。在访问科索沃前，沈国放和俄罗斯常驻联合国大使拉夫洛将首先访问贝尔格莱德，与南联盟政府就科索沃局势交换意见。
　　沈国放说，自去年联合国向科索沃地区派遣特派团以来，科索沃地区的安全形势没有得到根本改善，民族矛盾突出，并不断导致武装冲突。安理会对此深表担忧。
　　沈国放说，联科特派团在当地采取的一些行政措施如设立海关和使用别种货币等，明显地违背了安理会1244号决议关于尊重南联盟主权和领土完整的精神。安理会对此十分关切。
　　沈国放说，此次安理会成员访问科索沃地区的主要目的是考察联科特派团的运作情况及其在当地设立海关和使用别种货币的经过情况。此外，该小组也将敦促科索沃有关方面放弃暴力活动。

第6版(国际)
专栏：

　　泰报呼吁警惕日本军国主义复活
　　据新华社曼谷4月24日电 泰国华文报纸《亚洲日报》24日发表社论，谴责日本国会议员参拜靖国神社，呼吁世界各国人民警惕日本军国主义借尸还魂。
　　社论说，本月21日，100多名日本国会议员不顾亚洲各国人民的强烈反对，再次集体参拜靖国神社。这表明日本对其在第二次世界大战中所犯的罪行没有丝毫愧疚之意。
　　社论说，数十年来，日本政府不断扩充军备。90年代以来，日本的军费开支一直保持在仅次于美国的世界第二的位置；其人均军费开支已超过美国，成为世界第一。日本的新《防卫合作指针》强调加强海上攻击能力，发挥海空军的远程作战能力。社论指出，这些动向值得世人密切关注。

第6版(国际)
专栏：

　　坐落在法国南部地中海沿岸的索非亚高科技园区是法40多个高科技园区中创办最早、规模最大的一个。图为园区内一无线通信研究机构的技术人员正在开发软件。新华社记者 李根兴摄

第6版(国际)
专栏：

　　庆祝中国印尼建交50周年招待会举行
　　本报雅加达4月25日电 25日晚，位于印度尼西亚首都雅加达市中心的婆罗浮屠大饭店灯火辉煌，印尼外交部长阿尔维·谢哈布和中国驻印尼大使陈士球在这里联合举行盛大招待会，热烈庆祝中国和印尼建交50周年。
　　招待会在热烈友好的气氛中进行。印尼负责旅游、文化和劳动事务部长等政府高级官员、中国—印尼友好团体负责人、华人华侨代表以及一些国家驻印尼使节等570多人出席了招待会。
　　陈士球大使在招待会上首先致辞说，中国和印尼两国人民有着悠久的传统友谊，在50年的历程中，两国关系的实质和主流充满着同情、理解、互助和合作。经过长久岁月的考验，历史证明双方都始终坚定地坚持相互尊重主权和领土完整、互不侵犯、互不干涉内政、平等互利、和平共处的发展两国关系的基本原则。
　　阿尔维在致辞中说，自从两个国家在1950年4月13日建交以来，双方都希望向着进步并肩前进，为地区和国际大家庭的和平、安全、稳定与繁荣做出贡献。他说，尽管两国关系经历过挫折，但1990年8月8日复交后，双方决心扩大和加强合作。瓦希德总统去年访华时同江泽民主席举行了富有成果的对话，把双边合作推向高潮。今年3月31日，印尼外交部已授权恢复印尼—中国友好协会，从而为两国和两国人民今后的合作提供了更广阔的空间。

第6版(国际)
专栏：综述

　　克罗地亚
　　外交政策向西靠
　　本报驻南斯拉夫记者 谢戎彬
　　今年年初，执政多年的克罗地亚民主共同体在议会选举和总统选举中失败，克罗地亚总理、总统先后易人。新政府上台后，开始调整对外政策，强调以加入欧盟和北约为主导。在此原则下，克罗地亚近两个月来的外交活动表现出前所未有的活跃。克罗地亚当地观察家认为，克“西向”的外交格局目前已初步形成，“克罗地亚已经叩响了通向欧盟和北约的大门”。
　　克罗地亚西临亚得里亚海，在东南欧占有重要战略地位。最近，克罗地亚总统梅西奇多次强调，克在地理位置、历史传统和宗教信仰等方面都属于欧洲范畴。克罗地亚过去是，现在也是欧洲的“一部分”。因此，实现与欧洲一体化是克罗地亚的战略任务，并已成为克外交政策的支柱，而加入欧盟和北约则是这一外交支柱的基石。在克罗地亚看来，加入欧盟和北约，不仅可以争取到外援，使克经济摆脱目前的困境，推动本国的经济发展，而且还能在欧洲安全格局中发挥作用，进而确保克在欧洲的利益。
　　为了实现融入欧洲的目标，克罗地亚近来开展了一系列外交活动。今年2月12日到16日，克罗地亚新总理拉昌率领政府代表团对欧盟轮值主席国葡萄牙、欧盟和北约总部以及德国进行了访问，以寻求支持，并讨论了克罗地亚加入欧盟和北约的具体步骤。拉昌答应对克的经济进行改革，尽快出台新的减税和吸引外资措施。在北约总部，拉昌向北约秘书长罗伯逊正式提出了加入北约和平伙伴关系的申请。拉昌表示，克罗地亚将尽最大努力以争取尽快成为欧盟和北约成员国。对于这次出访，克舆论给予了高度评价，认为这将对克的融入欧洲战略产生积极的推动作用。
　　在前南战争期间，克罗地亚境内的大批塞族难民逃往了波黑塞族共和国，而大批波黑克族难民也涌入了克罗地亚。在克罗地亚民主共同体执政期间，西方国家多次因为难民问题向克罗地亚政府发难，并使克加入欧盟、北约的努力大受影响。克新政府上台后，加大了解决难民问题的力度。3月3日，克总理拉昌和波黑塞族共和国总理多迪克在萨格勒布举行会晤，双方表示将共同努力加快难民重返家园的进程，并就难民返乡的一些关键问题达成了一致。3月23日，克总统梅西奇对波黑进行正式访问，并与波黑主席团三成员就两国关系中所有悬而未决的问题进行了会谈，双方表示两国政府将为解决难民问题尽最大努力。西方媒体评价说，梅西奇的访问为顺利解决两国间的难民问题迈出了关键的一步。在较为敏感的波黑克族战犯问题上，克罗地亚新政府也一改前政府的抵制态度，转而许诺要与前南国际战犯法庭进行良好的合作。
　　在积极朝欧盟和北约靠拢的同时，克罗地亚也注意改善与邻国的关系。3月15日到16日，克环境部长参加了东南欧国家生态和环保会议；4月17日，克外长皮楚拉和斯洛伐克外长库坎在萨格勒布就加强双边经济合作举行了会谈。克新政府认为，克与大多数周边国家有着传统的文化渊源，经济发展面临着相似的问题，这为增强彼此间的合作提供了可能。克外长皮楚拉最近指出，克罗地亚融入欧洲是一个多元的进程，发展与周边国家的关系，可以提高克罗地亚的国际地位，刺激经济的发展，进而推动克加入欧盟和北约战略的实施。
　　对于克罗地亚为加入欧洲一体化进程所作出的努力，欧盟和北约也给予积极回应。欧盟表示支持克罗地亚加入欧盟和北约，支持克的政治、经济改革，并将在萨格勒布设立大使级办事处。德、法等欧盟国家还表示要在萨格勒布设立商会代表处，加强对克的投资。3月8日，克罗地亚和美国在亚得里亚海联合举行了一次空中军事演习，这意味着两国的军事协调行动已经开始。北约秘书长罗伯逊在3月16日访问克罗地亚时肯定克在东南欧安全和稳定中所起的作用，并说克在较好地完成自己的义务后，将在不久的将来加入北约和平伙伴关系计划。
　　可以说，近两个多月克罗地亚“向西靠”的外交活动是富有成果的，克致力于发展与欧盟、北约的关系也符合其自身的战略利益。但由于克罗地亚的政治、经济和军事水平与欧盟和北约提出的条件差距很大，因此克罗地亚加入欧盟和北约不可能一蹴而就，稳定经济形势、改善投资环境才是克新政府的当务之急。可以预计，克罗地亚加入欧盟和北约将是一个漫长而又艰难的过程。（本报贝尔格莱德4月24日电）

第6版(国际)
专栏：

　　俄军挫败车臣非法武装伏击
　　据新华社莫斯科4月24日电 （记者孙占林）俄罗斯总统助理亚斯特任布斯基24日说，俄军23日晚挫败了车臣非法武装分子的一次伏击。激战中，车臣非法武装分子受到沉重打击，20人被击毙，14人被俘，俄军也付出了较大的代价。
　　他在新闻发布会上说，23日晚，约由80至100人组成的车臣非法武装团伙，在一名阿拉伯人的指挥下，在车臣东部的谢尔热—尤尔特一带袭击了一支由22辆军车组成的俄军车队。在两个小时的激烈战斗中，俄军击毙20名车臣非法武装分子，俘获14人。与此同时，15名俄军官兵牺牲，6人负伤。他指出，由于采取了保护措施并有直升机支援，俄军才得以打退敌人的进攻并使车队的损失减少到最低限度。他还透露，根据他得到的情报，车臣非法武装各路战地司令在最近的一次会议上决定，要赶在山洪暴发前，在俄罗斯—格鲁吉亚边境地区的车臣境内加紧武装活动。
　　3月份以来，俄军接连遭到车臣非法武装的伏击，3月2日和3月29日的伏击给俄军造成严重伤亡。

第6版(国际)
专栏：

　　巴以磋商过渡阶段问题
　　据新华社加沙4月25日电 （记者马晓霖）巴勒斯坦过渡阶段首席谈判代表埃雷卡特与以色列首席谈判代表埃伦25日中午在约旦河西岸杰里科举行会谈，就巴过渡自治阶段一些悬而未决的问题进行磋商并取得了一些进展。
　　据报道，双方讨论的主要问题包括：继续释放被关押的巴勒斯坦人、启动加沙海港建设项目、开通连接加沙地带和约旦河西岸的北部安全通道、在约旦河西岸修建新的巴勒斯坦机场，以及开展经济和财政合作等。双方在会谈中还签署了一封致美国政府的联合信件，呼吁美国按照有关过渡协议条款向巴以提供5000万美元的援款，以帮助启动和落实过渡阶段有关的建设项目。
　　埃伦在两个小时的会谈后表示，双方讨论的有关问题将在两周内得到具体实施。
　　埃雷卡特称，以方同意研究巴方在上一轮会谈中提出的要求以方释放的被关押者名单。据悉，巴方本月早些时候要求以方释放230名因安全原因而被关押的巴勒斯坦犯人。目前仍有1600名巴勒斯坦人因安全原因而被以方关押。

第6版(国际)
专栏：

　　安哥拉地雷炸死三十八人
　　安哥拉威热省二十三日发生一起地雷爆炸事故，造成三十八人死亡。这些遇难者乘坐的卡车在普里—内加热公路上行驶时，触发了一枚反坦克地雷，从而发生惨祸。这是近一个月来在这条公路上发生的第三起地雷爆炸导致人员伤亡的事故。 （据新华社电）

第6版(国际)
专栏：

　　俄发生两起导弹误射事故
　　二十四日，俄罗斯黑海舰队从舰艇上发射了一枚反舰艇教练导弹，这枚导弹出人意料地落到在禁航区行驶的乌克兰“韦列夏吉恩”号船上，造成船体受损，一人受伤。二十二日，俄在阿斯特拉罕州的“阿舒卢克”发射场发射了一枚“雨燕—3”型导弹，但导弹偏离了指定航向，最后在邻国哈萨克斯坦爆炸，所幸没有造成人员伤亡和财产损失。

第6版(国际)
专栏：

　　德国群众举行游行反对战争
　　四月二十三日是西方国家的“复活节”。德国各地举行了为期四天的名为复活节和平进军活动的示威游行，主题是反对战争、反对德国出兵干涉别国内政、反对强权。据设在法兰克福的复活节和平进军活动组织办公室二十四日介绍，当天结束的复活节和平进军活动共涉及德国六十多座城市，有数万人参加。

第6版(国际)
专栏：

　　瑞典反对加入北约人数增加
　　据瑞典《每日新闻报》二十五日公布瑞典一家研究所于四月中旬进行的最新民意调查结果显示，受北约去年轰炸南联盟事件的影响，百分之四十五的人表示反对瑞典加入北约，这一比例比该研究所于一九九七年进行的一次类似调查增加了九个百分点。

第7版(国际)
专栏：

　　《不扩散核武器条约》审议大会开幕
　　我代表阐述中国政府立场
　　本报联合国4月24日电 记者符福渊、周德武报道：187个国家的代表今天聚集在纽约联合国总部大会议厅，开始举行《不扩散核武器条约》2000年审议大会。
　　联合国秘书长安南在开幕讲话中指出，虽然187个国家签署了《不扩散核武器条约》，但包括核武器在内的大规模杀伤性武器的扩散，仍然是对和平的主要威胁。对核不扩散条约的承诺未得到完全执行。他特别指出，部署国家导弹防御系统将导致新的军备竞赛，将是核裁军和核不扩散的挫折，给导弹扩散以新的刺激。
　　全球核裁军进展迟缓，也引起了广大无核国家和反核组织的不满。南非、巴西、爱尔兰、瑞典、埃及、墨西哥、新西兰等七国组成了“新议程联盟”，敦促有核国家毫不迟延地进行核裁军。它们的要求得到了53个国家的响应。墨西哥外长代表七国在会上发言时指出，有核国家应该保持不首先使用核武器，并加速从发射装置上拆下核弹头，中止部署战术核武器，扩大无核区。
　　据新华社联合国4月24日电（记者李红旗）中国代表团团长沙祖康24日在《不扩散核武器条约》2000年审议大会第一天会议上发言指出，如何有效地防止核武器扩散，已经成为国际社会面临的共同课题。中国希望全世界热爱和平与自由的人们携起手来，为实现无核武器世界的崇高理想而共同奋斗。
　　沙祖康说，个别国家为了强化战略优势，建立自身的绝对安全，加紧研制、部署和扩散先进的反导系统，使全球战略平衡与稳定受到严重威胁。国际关系中军事因素上升，各国安全感普遍下降，国际军控领域的信任与合作受到严重破坏，国际防扩散体制屡遭重创，裁军进程前景堪忧。
　　他说，中国认为，为解决防扩散问题，首先应建立稳定、合作与互信的全球安全大环境，因为建立良好的国际环境，坚持以和平方式解决国际争端，让国际社会所有成员都能享有普遍安全，将对消除一些国家获取大规模杀伤性武器的动因产生积极作用。其次，应取消防止核扩散领域的双重或多重标准，防核扩散应以增进各国安全为目的，以是否履行《不扩散核武器条约》为唯一标准，而不应仅仅为了增进个别或少数国家的安全，更不能只以某个国家的好恶作为评判依据。此外，在集体安全的框架里，加强国际社会的团结与合作，是解决任何大规模杀伤性武器扩散问题唯一正确和有效的途径。沙祖康表示，核裁军进程应是一个全面和不可逆转的进程。
　　他强调，实现全球核裁军，离不开稳定的全球战略平衡。个别军事大国凭借其超强的经济与科技实力，在拥有庞大核武库的同时，大力发展国家导弹防御系统，企图以此来谋求自身的绝对安全。这种做法实质上是一种变相的单方面核扩军，不仅不利于维护全球战略平衡与稳定，而且将动摇国际防核扩散的前提和基础。
　　沙祖康指出，中国对发展核武器一直采取十分克制的态度，并自拥有核武器的第一天起就无条件地承诺不首先使用核武器，随后又无条件地明确保证不对无核国家或无核区使用或威胁使用核武器。中国从不回避自己在核裁军问题上的责任和义务，一贯主张全面禁止和彻底销毁核武器。与此同时，必须强调的是，中国参加任何军控谈判，特别是核军控谈判，必须满足两项基本前提，即谈判以及谈判所要达成的条约和协议不能损害全球战略平衡与稳定，也不能损害中国的国家安全。
　　4月24日，《不扩散核武器条约》2000年审议大会在纽约联合国总部开幕。 新华社记者 张凤国摄（附图片）

第7版(国际)
专栏：大千絮语

　　英女王与澳共和
李学江
　　英国女王伊利莎白二世对澳大利亚的访问虽然已经结束，但却给澳共和运动和保皇派留下了一个争论不休的话题：女王此行是否巩固了王室在澳大利亚的地位？保皇派声称，女王在澳受到了欢迎，表明保皇运动深得人心；共和派则认为，人们的欢迎缺少热情与激动，表明了女王已与澳的现实生活疏离。孰是孰非？
　　女王到达当晚，到机场和沿途欢迎的人不过三五百人而已。当车队到达总督府时，门前有一群年轻人拉着一条横幅，上书“首都地区共和派欢迎英国女王”，女王笑着向他们挥手致意。事后拉标语的青年说，女王大概只看到了欢迎女王，而没有看到“共和派”和“英国”这两个关键字眼。这个情节大体表明了多数澳大利亚人的态度，即把女王当成一位外国贵宾，而不是本国元首来对待。
　　女王访问期间，总体来讲受到了有礼却少亲切的欢迎。前来欢迎和观看女王来访的多为老人、儿童和农牧民。
　　去年11月份的全民公决表明，保皇派力量主要集中于偏远和落后的农村地区，那里多为英国移民后裔，与外界和现代生活接触较少，文化程度偏低，感情恋旧，思想保守。因此，不足为怪的是对女王最热烈的欢迎出现在巴拉腊特、伯克和艾丽丝泉三个乡村小镇，甚至有人驱车上百公里为的是一睹女王的尊容。霍华德总理特意把女王的行程多安排在农村地区，可见是别有一番考虑的。
　　在欢迎人群中以老年人居多，有很多人是二战期间的老战士。他们一向是把英国当成自己的母国，在大萧条和大战期间，他们不仅节衣缩食，无私地将粮食运往英伦三岛，还在英军指挥下，在效忠英王的旗帜下前赴后继，流血牺牲，死伤10万有余。这些老人对当年为之献身的大英帝国有一份留恋不舍和血汗相濡的情愫，这是可以理解的。
　　女王在堪培拉、悉尼、墨尔本等大城市就没有受到如此热烈的欢迎，在欢迎者的行列中也没有多少青年人。那位世界最年轻（17岁）的单人单艇作环球航行的英雄马丁说，与其去看女王，还不如去看看名模们的猫步表演。他的话基本表达了青年一代的心理与态度。最近有报道说，女王此次出访澳洲共花费了澳大利亚纳税人1900万澳元。共和派质问道：英国女王作为世界上最富有的女人，我们有什么必要付出这么高的代价请她前来旅游？
　　明年女王还将访澳，但那是作为英联邦首脑前来参加英联邦会议的。其实这位明智的女王也早已看到这一不可避免的前景，并已有了心理准备。她一下飞机便在欢迎宴会上表态说：我一直清楚地表明，王室在澳大利亚的前途是一个由你们，即澳大利亚人民自己来作出决定的问题……我将尊重你们的选择。共和运动前主席说，女王的来访让人们意识到，在进入21世纪时，仍由外国女王作自己的国家元首有多么奇怪。刚刚当选的共和运动主席詹姆斯·特里预言说，共和进程的快慢将取决于澳什么时候能选出一位赞成共和的联邦总理。

第7版(国际)
专栏：

　　内容主导网络
　　——访加拿大龙源国际网总裁汤潮
　　本报记者 唐勇
　　电子商务发展到今天，正在发生翻天覆地的变化。记得5年前美国亚马孙网上书店总裁贝索斯在谈到亚马孙的成功秘诀时，只说了三个词“技术、技术、技术”。而美国纳斯达克总裁约翰·沃尔最近却一再强调，电子商务最最重要的是“内容、内容、内容”。电子商务模式为什么会从技术主导逐渐发展到内容主导？内容主导的具体含义是什么？带着这些疑问，记者日前采访了全球最大的中文网上书店加拿大龙源国际网总裁汤潮。
　　眼前的汤潮格外沉稳与内敛，谈话时语调平和。他说，亚马孙网上书店当初之所以成功，就在于它先别人一步开发了数据库和系统管理技术。“但5年后的今天，技术因素越来越不重要了”。第二代因特网使用起来更加方便，更加傻瓜化，技术制作和管理更加简单。微软公司目前已经推出网页制作软件FRONT-PAGE2000，今后连小学生都会制作精美的网页。所以随着因特网的大众化，一个新的网络时代即将来临。这时候因特网将不再是单纯的技术手段，也不再仅仅是技术人才的游戏，人文知识分子将更多地参与其中。这时候网络公司之间的竞争将更是一种文化理念的竞争。汤潮打了个比方：“这就好比火车，在它问世初期人们可能会出于好奇而为看火车而去看火车。而一旦人们对火车见惯不惊后，最重要的就不再是火车本身，而是火车所能提供的内容（服务）了。”
　　为了实现内容主导，就必须给电子商务注入文化因素。据汤潮介绍，龙源国际网及其网上书店十分注重组建一支拥有共同文化理念的管理团队。龙源的中国公司看上去更像是一个文化沙龙，洋溢着一般网络公司少有的文化气息，员工谈论的话题竟然有“中国文化与西方文化孰优孰劣”。而翻阅龙源的员工名册，记者发现该公司的高级管理层中不乏作家、诗人和资深编辑等人文知识分子。公司的领头羊汤潮本人就是加拿大约克大学的哲学博士，出版过诗集，翻译过哲学家维特根斯坦的《哲学研究》，那是一本艰涩难懂，令人望而生畏的哲学名著。
　　龙源中国公司将在今年5月率先在中国大陆推出“电子版知识产权收益分配模式”。汤潮说，这是为了使知识摆脱资本的控制，实践他的“知识主体社会”的宏愿。据透露，届时龙源将一反目前网络公司一次性买断著作者作品电子版产权的做法，通过适当的价格评估将著作者作品的知识产权转化为公司的股权。也就是说，作家到时候可以作品入股，按照该作品的被点击率分阶段分红。甚至网站的访问者也可以通过对网上作品的合法改编或续写与原作者共享知识产权。这样，网络公司和著作者乃至访问者之间就建立起了真正平等、互动、双赢的关系，知识分子（尤其是人文知识分子）从此将真正获得主体地位。“而中国迈向知识主体社会，将是超越西方文明，走向国富民强的必由之路”。
　　中国情结颇浓的汤潮对中国文化充满信心。他认为，网络经济将成为21世纪的主宰，华语网民将与英语网民和其他语种的网民三分天下。中国的方块字、中国文化将成为中国参与全球新经济竞争的主导资源。“一旦中国的网民超过1亿，中国在世界经济和文化舞台上就有了更多的‘话语权’”。
　　汤潮最后说，美国和加拿大的网络公司目前都正在由技术主导向内容主导过渡，而中国的网络公司技术主导的色彩眼下仍很明显，许多公司的CEO几乎全都是学技术出身的。汤潮预言，中国的电子商务模式也必然逐步由技术主导向内容主导转变。“文化和思想最终将主导因特网”。

第7版(国际)
专栏：通讯

　　基因分析解谜团
　　本报驻法国记者 马为民
　　4月19日，法国波旁王室的继位人路易亲王在巴黎宣布：1795年在狱中病故的那个10岁男童，确实是路易十七，不是替身。这是自去年12月以来所做的基因分析得出的正式结论，一桩延续200多年的历史公案至此才算了结。
　　众所周知，波旁王朝的末代君主是路易十六，他在法国大革命时期的1793年上了断头台，不久王后也随他而去。当时，他们的儿子（史称“路易十七”）被囚禁在巴黎的圣殿骑士团寺院监狱，两年后因骨结核病故。
　　然而，在他死后不久即出现传言，说他越狱成功，隐身国外，在狱中病逝的那个男童是“替身”。到19世纪初，更冒出了100多个“路易十七”。其中有一个名叫诺道夫的普鲁士钟表匠，他玩得更邪乎，最后连波旁家族的成员也信以为真。此公1845年去世，墓碑上俨然刻了这样的文字：“这里安卧着路易十七——诺曼底公爵——法兰西和诺瓦尔国王。”
　　那么，死于狱中的那个男童究竟是不是路易十七呢？这个问题折磨了法国200多年。其间两次开棺验尸，都难下定论。只是到了今天，日臻成熟的基因分析才将谜底揭开。先是1993年，将钟表匠的肱骨取样跟路易十七母亲玛丽·安托内特王后及其两个姐妹的头发取样品进行了基因对比，结论是：此人跟王后毫无血缘联系。去年12月，又从死于狱中的男童的心脏（见上图）上取样，同王后和两个姐妹以及哈布斯堡王室还在世的两位后裔的基因进行对比，最终得出了上述定论。
　　据报道，基因分析的第一个著名案例发生在1986年。当时，一个加纳青年到达英国，要求跟寄居那里的母亲团聚，英国移民局遂求助基因分析确定了他俩的亲缘关系。从此，这项技术很快在世界范围内得到应用。苏联解体后，发现了末代沙皇尼古拉二世及家人的遗骸，正是靠基因分析确定其身份的。美国对其第三任总统杰弗逊有无黑人私生子一事，争论100多年，到1998年，靠基因分析才得出了肯定的结论。另据认为，在莱温斯基一案中，克林顿总统之所以最后软了下来，正是由于受到要对他做基因检验的警告。
　　法国于1994年立法，允许为医学、科学和司法目的应用基因分析，今年底还将建立性犯罪者的基因密码卡。在美国，基因分析已拯救了8个死刑犯的性命，占在押死刑犯的近1／10。最早的案例之一是，1978年，丹尼斯·威廉姆斯被以杀人罪判处死刑，1996年的基因分析证明了他的无辜，他遂获得1300万美元赔偿。最近的案例之一是，芝加哥的一个流浪汉被以杀人和强奸罪判处死刑，他本人已招认画押，但根据基因分析，去年5月被无罪释放。还有一个犯人是在执行死刑前5天才因基因分析结果而幸免于难的。今年2月初，伊利诺伊州决定停止执行死刑，因为此前的13年当中，有13个死刑犯被证明是无辜的，其中好几例靠的是基因分析……
　　在基因技术迅速发展的情况下，一些尘封多年的案宗又开始重新审理。80年代，法国发生过一起恶性的杀害幼童案，审理多年，难以判决，只好封案。今年4月19日，即公布路易十七基因检验结果的同一天，检察官已要求重新审理，理由是，凶手的那封匿名信还在，信封上的邮票虽然只留下半张，但他贴邮票时用的唾液足以查明他的基因，最终破案的可能性极大。
　　据报道，基因分析只需要身体上的一点点组织或者一滴血、一根毛发、稍许唾液甚至吸过的一个烟头，即可确定正身，而且“简直不会错”。法国报刊分析说，基因技术严重动摇了传统的司法判决推定，“近乎一场战争”，正在使司法发生着革命性变化。它提供了揭示真相的新手段，但在道德伦理和个人自由方面，也向人类提出了新挑战。
　　（本报巴黎4月22日电）（附图片）

第7版(国际)
专栏：

　　4月21日至24日，德国柏林附近的法尔肯塞举办了电动火车模型展览，共展出大小不一的130部机车和600多节车厢，铁轨长度达1400米。
新华社记者 郭勇摄

第7版(国际)
专栏：

　　南极
　　冰山分裂
　　威胁航运
　　新华社圣地亚哥4月24日电 （记者周淑霞）从南极洲罗斯冰架分离出来的冰山B—15已分裂出3座小冰山，这些冰山将对航海船只构成威胁。
　　智利南极协会的科学家说，最新卫星探测结果表明，从冰山B—15上分离出来的3座小冰山目前在罗斯海附近漂移。3座冰山分别被命名为B—16、B—17和B—18。其中，B—16长36公里，宽14公里；B—17长82公里，宽24公里；B—18长8公里，宽22公里。
　　3月初从罗斯冰架分离出的冰山B—15目前仍在罗斯海附近。该冰山原长288公里，宽36公里，表面积达1.1万平方公里，是迄今从南极洲分离出的被观测到的最大冰山。
　　南极协会科学家们认为，已分裂的冰山还将不断分离出大小不等的冰块，这种情况将会对过往船只造成威胁。

第7版(国际)
专栏：

　　未来新能源——天然气水合物
杨贵兰
　　天然气水合物（亦称甲烷水合物），早在1811年就已被人描述。然而，发现它并对其进行研究却是1970年的事。天然气水合物类似于冰，它是由46个水分子将8个甲烷分子紧紧包裹而形成的有孔球状物质，其颜色有白、红、桔黄、蓝、灰等多种。天然气水合物大量存在于海底和北极永久冻土层内。1立方厘米天然气水合物在通常气压下可释放出164立方厘米天然气。据专家估计，地球上的天然气水合物储量大得惊人，它比全球煤炭、天然气和石油的储量总和还多。美国地质调查局估计，仅在美国的东西海岸，天然气水合物的储量就高达2000万亿亿立方米，而美国的天然气储量才只有14万亿亿立方米。
　　对天然气水合物的开采需要最先进的技术来解决一系列难题，其中最大的难题是天然气水合物的不稳定性：在几十帕压强即几百米深的海水压强和冰点低温条件下，天然气水合物很稳定，一旦这些条件发生变化，水分子包裹圈就会解体，甲烷分子就被释放出来。
　　为探明天然气水合物的确切储量、寻求既经济又实用的开采方法，世界上很多国家都制订了研究规划。美国国会已于去年年底通过决议，批准拨款4800万美元用于此项研究；挪威、德国、英国、日本和印度等国也开始了此项研究；加拿大和俄罗斯则对其冻土层和北极永冻土地带进行研究。法国在这方面的研究起步较晚，但也于今年1月启动了对天然气水合物的开发研究计划。法国还于两年前参与了欧盟的开发研究项目，该项目将耗费300万欧元来开发一种最先进的采掘系统，即将含有天然气水合物的海底沉积物提取出来，但又不改变天然气水合物的特性。这种采掘系统的样机已经制出，今年将进行采掘实验。

第7版(国际)
专栏：通讯

　　训狗缉私闹笑话　大麻顺利过海关
　　本报驻加拿大记者 邹德浩
　　加拿大新不伦瑞克省弗雷德里克顿居民麦考密克近日正在考虑，是否要控告加拿大海关及国税部侵犯了她的隐私权。起因是缉私人员为了训练缉毒狗，竟将一袋大麻放进她的行李袋内，而且事后不表示歉意。
　　今年3月8日，麦考密克结束了在美国佛罗里达州3周的假期返国回家，但她第二天早上打开行李袋时，赫然发现袋内竟有一个塑料袋，里面装满了大麻，袋上贴着印有加拿大国税部名称的标志。
　　今年70岁的麦考密克说：“我当时惊得差点眼珠都掉下来。”她把那个塑料袋拿给丈夫比尔看，比尔无法确认袋内的绿色物品是什么。但他认为，这肯定会带来麻烦，将那袋东西放进他妻子行李袋的人迟早会找上门来。
　　为赢得主动，夫妇两人急忙驱车找到弗雷德里克顿市警察局，请他们把那袋不属于他们的大麻交还给加拿大海关人员。直到此时，麦考密克才搞清楚，那袋毒品是新不伦瑞克省蒙克顿机场的海关人员，在检查她的入境行李时偷偷放进去的。原来这袋毒品是海关缉私官员用来训练缉毒狗的“道具”。不知是因为人为疏忽，还是那天缉毒狗表现欠佳，这袋毒品真的“走私”成功了。她说：“我认为这种做法非常要不得，无端给我带来许多麻烦，想起来很后怕。”
　　海关可能也意识到了问题的严重性，终于派了官员向他们保证，以后再也不会发生同样的事了。但麦考密克指出：“那官员根本无意道歉，他只是说，那不过是一个误会。”
（本报渥太华电）

第7版(国际)
专栏：

　　俄一些地区发生水灾
　　新华社莫斯科4月24日电 俄罗斯一些地区发生水灾，给居民财产造成重大损失。
　　俄紧急情况部新闻处24日向新闻界通报说，由于一些地区水灾严重，河水上涨，至今已有2300座房屋和8300多居民被淹。灾情最严重的是乌拉尔和西北部地区。库尔干州托博尔河的水位已超过警戒线90厘米，沿河居民即将全部撤离。因为流冰壅塞，阿尔汉格尔斯克州皮涅河的水位超过警戒线1米，218座房屋被淹，2座桥梁和一些公路路段被冲毁。
　　目前，这些地区的河水水位还在上涨。政府正在组织人力物力抢险救灾。

第7版(国际)
专栏：

印度持续高温干旱
　　图为4月24日两对度蜜月的夫妇在孟买海滩一棵树下乘凉，当时气温达到40摄氏度。
新华社发（美联社照片）

第8版(体育)
专栏：

　　悉尼奥运会热身赛
　　中国女垒首战告捷
　　本报悉尼4月25日电 记者刘小明报道：悉尼奥运会各个比赛项目的彩排演练正一项接一项、有条不紊地进行着。今天，有5个国家代表队参加的国际女子垒球精英赛拉开了奥运会女垒热身赛的序幕。中国姑娘首战告捷，以2∶1击败新西兰队。参加本次为期一周的精英赛的还有澳大利亚、日本和加拿大队，这5支队伍均进入了奥运会决赛圈。
　　女垒比赛场地距奥林匹克公园内的奥运会主会场约26公里，位于悉尼市西北郊的布莱克镇，离市中心有40多公里的路程。下榻于此间唐人街一家旅馆的中国队每天往返路途需用两个多小时。正在备战奥运会的中国女垒是一支新老结合的队伍，老将王丽红、阎芳等此次没有前来参赛。
　　今天比赛一开始，中国队22岁的年轻投手张彦青有些紧张，出手不够果断，第一局让新西兰队打出一个本垒打，先失一分。随后，张彦青和队友们沉住气越打越好，小张投出快慢变化不定的球，使对方击球手屡屡失误；魏嫱和张春芳分别在第三局、第六局利用安仲欣等打出的好球，成功跑回本垒，连扳两分，取得胜利。
　　赛后，中国队主教练刘雅明对记者说，新手刚上场有些放不开是正常的，中国队要通过多打比赛磨合阵容，形成自己的特点，7月初还将赴加拿大参加包括上届奥运会冠军美国队也出席的一个比赛。

第8版(体育)
专栏：

　　改革：路在何方
　　——发自全国排球联赛总结会议的报道（续）
本报记者 汪大昭
　　如果看重大赛事成绩，中国排球的辉煌无疑是以女排登上世界排坛顶峰为标志的。人们现在担心排球下滑，因为毕竟女排早已不是世界冠军了，眼下又看不出任何再现辉煌的迹象。但是，如果从更宽的视角来观察和思考，中国排球的发展绝不是用国家队大赛的佳绩就能排除险情的。两天的会议上，有人呼吁中国排协赶快改变观念，建立以俱乐部为经营主体的排球市场运行机制；也有人放言再看不到排球管理体制的质变，就不“玩”了。几乎没有人对中国排球的现状感到满意和乐观，可是，中国排球的出路又在哪里？
　　为便于会议代表讨论，中国排协拟出20多个议题，顶数俱乐部老板们所在的小组发言踊跃、讨论热烈。永安俱乐部代表王家亭说：“我们山东女排本来就是扩军上来的，一个赛季打完，又降下去了，但是让我觉得悲哀的不是球队降级。排球联赛的票价一跌再跌，直到敞开大门也没人看，最终只有组织学生看球，可赛季又赶上学校考试。我跑遍9000万人口的大省，想找一个有排球基础的地方当主场。无奈全省也没有几支基层排球队，大部分业余体校都取消了排球班。省里招收排球学员，才7个人报名。引进的两名外籍球员，以为是俄罗斯国家青年队的，哪知人家是俱乐部青年队，水平不济，只好退回。联赛不激烈，没故事，太冷清。山东人都知道足球有个宿茂臻，篮球有个巩晓彬，排球有谁？企业帮助排球发展，图的不是争第一，而是吸引观众。没有观众就不成其为市场，没有市场也就不可能成为一种产业。”
　　江苏应当算是排球发达地区，仪化女排的旗号已经打了11年之久，至今仍不是实体。总教练邹志华认为，企业一直甘当赞助商，掏了钱就等回报，今年的决赛有300多名南京球迷去上海客场助威，老板高兴了。但赞助与经营是两码事，球队每个赛季去要钱，解决的仅仅是参赛经费，日子怎么过，跟谁过，都是对付一年再说下一年。市场和成绩两头下滑，留给排球的机会和时间已经不多了。
　　四川男排曾经是联赛改革以来的三连冠，先后与国有企业、民营企业和私营企业合作，开端良好，结局凄凉。一度拉来的钱不少，而俱乐部建设却谈不上，这个赛季居然倒退到“计划”体制中去了。他们的代表直截了当地提出，举办联赛不只是运动项目发展的需要，而首先是市场的需要。中国排协有意将男女队赛期错开，赛季拉长对联赛总冠名赞助有利，可俱乐部并不受益。明年的联赛一结束，马上就打全运会预赛，联赛成了全运会预赛的热身，哪个俱乐部都不会引进全运会不能上场的外地球员，也不会放走准备打全运会的球员到别的俱乐部去，人才市场如何打开呢？
　　足球开会有四五百记者采访，篮球到处躲着记者开会，排球开会则少有记者采访。运动项目的职业化离不开商家的运作和传媒的推广，这两方面缺乏积极性，谈何职业化？会议下发了注册参赛规定和俱乐部球员转会规定，开宗明义写着是发给“各有关省、自治区、直辖市体委训练部门”的，好像根本不关俱乐部什么事！上海有线俱乐部男女排双双夺冠，俱乐部的张大钟觉得反而增加了负担，因为成绩越好，不是经营的条件越好，而是赞助费要得越多。他呼吁中国排协不能等俱乐部成熟了再改革，而是用改革催化俱乐部的成熟。
　　中国排坛也有极个别的俱乐部多少能够赚点钱，八一金汉王俱乐部甚至有权决定主教练的去留，但是一花独放的局面是不能长久的。足球进入火热的盛夏，篮球迎来春天的生机，中国的排球还要等下去吗？
（本报萧山4月23日电）

第8版(体育)
专栏：

　　足协杯赛制有调整 新千年推出新标志
　　本报讯 日前，中国足球协会宣布，国际管理集团将在未来五年里继续成为足协杯的赛事推广单位。同时，飞利浦亦继续冠名赞助今年中国足协杯赛，这已是飞利浦连续第六年冠名赞助这一赛事。
　　今年，飞利浦中国足协杯在赛制安排上作了三方面调整：对阵形势从原来的按上年名次蛇形排列改为分五档抽签排列；前两轮比赛从原来的双回合淘汰制改为单回合淘汰制；前两轮比赛主场及后三轮的主客场顺序以抽签确定。同时，今年的比赛还增设了总额为300万元的奖金。
　　新千年的飞利浦中国足协杯还推出了新标志（见右图）。（附图片）

第8版(体育)
专栏：

　　西部大开发汽车集结赛9月举行
　　本报北京4月25日讯 记者李长云报道：为配合中央西部大开发战略决策，经国家体育总局批准，由中国汽联主办的首届中国西部大开发汽车集结赛将于今年9月举行。
　　由北京星奥体育科技有限公司、新华社陕西分社等单位联合承办的这一赛事将于9月20日在西安举行发车仪式，途经陕西、甘肃、新疆，横贯大西北，跨越古丝绸之路，于9月28日抵达乌鲁木齐举行闭幕仪式。举办这次赛事，旨在从体育运动角度配合西部大开发政策，使社会各界更加关注大西北，了解大西北。
　　汽车集结赛是集商贸、考察、展示为一体的综合性赛事活动。为了搞好这次活动，赛事组委会将在途经的6个城市举办一系列的宣传活动，为参赛的国内外汽车生产厂家及经销单位创造一个能够充分展示各自品牌的良好条件。
　　为保证赛事顺利进行，本次大赛由中国汽联牵头并主持赛务工作，陕西省体育总会、甘肃省体育总会、新疆维吾尔自治区体委汽车运动协会密切配合。

第8版(体育)
专栏：

　　江铃杯全国围棋男子甲级联赛
　　重庆队一枝独秀
　　本报北京4月25日讯 记者李长云报道：2000年江铃杯全国围棋男子甲级联赛今天战罢第三轮，卫冕冠军重庆建设摩托队客场3∶1击败成都五牛队，三战全胜，继续在积分榜上高居首位；“升班马”湖北长江日报队1∶3负于平煤集团队，三战未得一分，在积分榜上垫底。
　　本轮的川、渝之战，渝军实力明显强于川军。重庆队的三位主将俞斌、周鹤洋和刘菁分别战胜了成都五牛队的杨一、宋雪林和李亮，只有小将古力不敌东道主队的刘熙。重庆队三战积6分，成为唯一保持全胜的棋队。上届联赛亚军上海移动通信队本轮主场迎战劲旅中信大三元队。上海队名将常昊九段今年联赛首次出战，快棋战胜在上届联赛中表现出众的黄奕中三段，但方捷和邱峻分别负于刘星和罗洗河，把主队拖到失败的边缘。幸而今年NEC杯冠军邵炜刚最后击败小将彭荃，两队遂以2∶2握手言和。
　　本轮其它三场比赛的结果是：云南红队主场3∶1胜河南队，福建红古田队主场3∶1胜广东三九车仆队，北京大宝队主场2∶2平河北恒信实业队。三轮战罢，除重庆建设摩托队积6分排名第一外，云南红队、福建红古田队和上海移动通信队同积5分，分列二至四名。第四轮比赛将于5月4日进行。

第8版(体育)
专栏：

　　绵阳加紧筹备全国农运会
　　本报绵阳4月25日电 记者汪大昭报道：尽管绵阳市内路旁的灯杆上悬挂起迎接农运会的标语和横幅，市民们对第四届全国农运会的会徽和吉祥物“隆隆＂越来越熟识，市委书记杨海清和市长黄学玖今天还是进一步动员绵阳社会各界，积极支持和参与农运会筹备工作。
　　我国是世界上唯一定期举办全国性农民运动会的国家，1988年以来先后在北京、湖北孝感和上海举行过三届全国农运会，第四届全国农运会定于今年10月29日至11月4日在四川绵阳市举行。
　　记者在市内南河体育中心看到施工人员正在翻修跑道，准备铺设塑胶。届时，这里将作为农运会开幕式地点和主赛场。篮球、乒乓球、游泳、田径等比赛将全部使用现有场馆。唯一新建的是城西13公里外的射击场，地处永兴镇狮子山脚下，用于农运会民兵三项比赛军用步枪射击。三江汇合处的拦河坝完工后，农运会首设的龙舟比赛将在这里举行。
　　拥有500万人口的绵阳被称为中国西部科学电子城，具备一定的经济实力和承办四川省运动会的经验。中国农民体协主席肖鹏在考察了绵阳市为农运会所做的筹备工作后指出，举办农运会体现了党和国家对农业和农村工作的高度重视，对九亿农民健康和身体素质的关怀。他相信有各方的通力合作，一定能够使农运会取得圆满成功。

第8版(体育)
专栏：

　　中国现代五项队获两张奥运会入场券
　　据新华社北京4月25日电 中国现代五项协会消息：中国上海籍男选手钱震华和解放军女选手王锦林23日和24日在日本大阪举行的亚洲现代五项锦标赛中，先后赢得男、女个人冠军，均取得了悉尼奥运会的参赛资格。

第8版(体育)
专栏：

　　卜祥志称雄德国国际象棋特级大师公开赛
　　据新华社青岛4月25日电 （张荣大、苏雪梅）记者通过教练员纪蕴奇了解到，第四届德国岱茨韶国际象棋特级大师公开赛当地时间4月24日晚结束。代表中国参赛的青岛日报社队棋手卜祥志经过艰苦努力，在9轮比赛中以5胜4和的不败战绩获得冠军。

第8版(体育)
专栏：

　　快讯
　　4月25日晚，在香港举行的足球友谊赛中，中国国家队以1∶0胜香港队。

第8版(体育)
专栏：

　　多维力测试平台为备战奥运出力
　　本报讯 中国科学院合肥智能机械研究所和沈阳体育学院研制开发出的SAFMS—T多维力测试平台，已成为中国运动员及各运动队备战奥运会和科学训练的好帮手。
　　据国家男子举重队总教练杨汉雄介绍，这种多维力测试平台已在举重队试用了近一年的时间，对运动员的力量、力的角度等有很好的测试作用，有利于运动员技术动作的正确和规范。

第8版(体育)
专栏：

　　《中国足球报道》受到球迷好评
　　本报讯 由北京、上海东方、广东、四川、天津、辽宁、山东、云南、大连、厦门、重庆、吉林、延边共十三家省市级电视台联合制作的《中国足球报道》节目，正随着今年全国足球联赛的演进渐入佳境，每周日晚十点半在全部甲A球队所在城市播出。节目播出六期以来，收视率不断提升，影响不断扩大。

第8版(体育)
专栏：

　　全国十佳运动员评选抽奖揭晓
　　本报讯 由首都二十家新闻单位联合主办，康威体育用品有限公司独家赞助的“九九康威杯”全国十名最佳运动员评选活动日前举行群众奖抽奖仪式。
　　此次“康威杯”全国十名最佳运动员评选活动得到了来自全国各地广大读者的热情支持。经过工作人员认真仔细挑选，有近万张选票进入抽奖范围。
　　在北京市崇文区公证处的监督下，首都二十家新闻单位的代表从入围的选票中分别抽出一、二、三等奖和纪念奖。获一、二、三等奖的名单将刊登在四月二十六日的《中国体育报》上。

第11版(法律与生活)
专栏：

　　北京
　　寓教于审
　　北京市宣武区人民法院少年审判庭有着骄人的工作记录：连续12年审理的598名少年犯无一名重新犯罪。
　　在工作中，少年庭始终把握一条原则：教育为主，惩罚为辅，通过教育和适度惩罚达到挽救的目的。根据少年犯的心理和生理特征，他们制定了《教育工作准备阶段办法》，摸索出一条“三点一线”的庭审工作方法，即深入进行庭外调查，寻找“感化点”；详细了解案情，寻找“服法点”；积极发现长处，寻找“进取点”。为了减轻少年犯的心理压力，重新树立生活的信心，法官们重新设计了少年庭，把被告席改为课堂桌椅，把审判台设计成“U”形，并积极与教育局、劳动局、工商局、未保委等单位研究，联合下发了《关于落实被人民法院宣告缓刑、免刑少年的就学、就业问题的规定》，从根本上解决了他们的就学、就业困难，营造了良好的教育感化少年犯的社会环境。
　　在创建优秀“青少年维权岗”活动中，少年审判庭把增加子女抚育费、变更子女抚育关系和涉及未成年人人身损害赔偿等与未成年人权益密切相关的民事案件纳入了自己的工作范围，有力地维护青少年的合法权益。多年来，少年庭的法官们认真贯彻落实“教育、感化、挽救”的方针，不仅认真做好审判工作，还通过上法制课、建立法制教育基地等多种形式，深入开展青少年法制教育，着力培养青少年的法制意识，提高法律素质。（张蔚红）

第11版(法律与生活)
专栏：

　　乌鲁木齐
　　培育新人
　　乌鲁木齐少年管教所关押着汉、维、回、蒙等10个民族的少年犯。多年来，乌鲁木齐少管所坚持以教育改造为主的原则，给予少年犯们父母般的慈爱、医生的关怀、老师的教育，教育改造了一大批少年犯。全国司法系统开展创建优秀“青少年维权岗”以来，他们积极采取措施，进一步加大教育、挽救、感化工作的力度，取得了良好效果。
　　造就新人，教育为本。他们认真研究少年犯改造中的教育规律，摸索出了以思想教育为核心、以技术教育为主导、以文化教育为基础的教育方法，发挥了教育在少年犯改造中的重要作用。针对在押犯人中大多是由于法制意识淡薄、缺乏正确的人生观、价值观、民族观而走上犯罪道路的特点，他们重点抓了思想法制教育。在押犯人中少数民族比例较大，许多罪犯不会写自己的名字，干警们就一遍遍教他们学字母、识生词，指导他们学写家信，还为他们安排了烹饪、缝纫、装订、电器维修、计算机操作等科目的教学，为他们回归社会、自食其力打下良好基础。
　　感化是改造工作的重要环节，少管所根据改造对象的特点，注意选择恰当的感化点，促使犯人改过自新。乌鲁木齐少管所的少年犯60％有过流浪经历，28％来自离婚和单亲家庭。针对这一情况，少管所把同情和关心作为感化的起点，通过家访、写家信等方式，多从生活上、感情沟通上关心他们，抚平他们心灵的创伤。
　　乌鲁木齐少管所在认真履行法定监管职责的同时，为少年犯的健康成长提供细致入微的服务和帮助，维护了他们的合法权益，为预防和减少青少年犯罪做出了突出贡献。（张小亮）

第11版(法律与生活)
专栏：

　　上海
　　心系少年严执法
　　“自觉履行工商行政管理职能，建立长效管理机制”，是上海市工商行政管理局闸北分局三泉工商所开展创建优秀“青少年维权岗”活动的工作原则；“分组划块、综合管理、责任到人”是创建活动管理的依托。在健全的机制保障下，上海市工商行政管理局闸北分局三泉工商所从执法、宣传、防范等多方面入手，狠抓青少年维权工作，为青少年的健康成长营造了良好的社会环境。
　　三泉工商所管辖区域3．86平方公里，属于城乡结合部，现有各类企业、个体工商户980余家、市场9家，管理对象十分复杂。如何结合地区特点，发挥工商行政部门管理市场的职能，通过市场的管理，净化青少年成长环境，是他们在日常工作中时刻关注的问题。在创建活动中，三泉工商所通过规范市场主体资格，严把市场准入关，对营业项目中涉及青少年的商品经营者，建立台账，重点监督，并进行经常性检查，避免了影响青少年健康的情况发生。三泉所辖区内共有中、小学校20所。以前学校门口是无证摊贩的“天堂”。在创建优秀“青少年维权岗”活动中，他们大力净化校园周边环境，对200多个无证摊贩予以坚决取缔，并立案查处了12个违规网吧、游戏机房。他们还主动与辖区内学校联系，签订共建公约，派专人担任青少年维权辅导员，自觉挑起了保护青少年的重担。
　　创建优秀“青少年维权岗”活动涉及部门多、范围广，为了能进一步推广这一活动，三泉工商所还及时与有关部门协调、沟通，和街道、法院等单位共同构建了一个规范化的青少年维权服务体系。（胡尹庐）

第11版(法律与生活)
专栏：

　　深圳
　　校园卫士
　　中小学校的治安问题是全社会普遍关注的热点。在创建优秀“青少年维权岗”活动中，深圳市公安局罗湖分局充分发挥公安机关的职能作用，进一步采取有效措施，重点做好校园及周边环境的治理工作。为保障学生上、放学的交通安全，他们积极联系交警部门在学校门口设置了斑马线、减速坡。为防止侵害学生案件的发生，他们普遍建立了警校文明岗，增派警力加强对学校周边的治安巡逻和在学生上、放学的重点时间和路段的巡逻防控。
　　罗湖分局着力在提高学生的法律意识上下功夫。各派出所和巡警中队分别在每个学校设立了两名法制辅导员，每月到学校为学生上两节以上的法制辅导课。此外，他们还联合学校利用宣传栏、校园广播、图片展览、组织法制知识竞赛等方式，对学生进行了全方位的法制教育。
　　开展创建优秀“青少年维权岗”活动使得学生的法制意识显著加强，促进了社会治安的综合治理，增强了广大师生参与社会治安管理的自觉性，提高了辖区社会治安综合治理水平。（陈雷）

第11版(法律与生活)
专栏：

　　天津
　　制止非法雇工
　　保护未成年人就是保护祖国的明天，保障未成年工的合法权益就是保障社会主义现代化建设。天津市劳动监察大队高度重视对未成年工的保护。在创建优秀“青少年维权岗”活动中，针对个别企业使用童工，不与未成年工签订劳动合同，雇佣未成年工从事劳动强度大的工作，任意克扣未成年工劳动报酬的现象，他们积极发挥行业优势，深入宣传《劳动法》和有关未成年工劳动保护的法规，严格进行职业检查，加强劳动监察，从职业介绍、日常执法检查和及时处理突发事件等多种渠道入手，依法打击了侵害未成年人合法权益的行为，提高了用人单位对未成年工实行特殊保护重要性的认识，为权益受到侵害的未成年工提供法律帮助，有力维护了青少年的合法权益。
　　天津市每年新增劳动力约10万人，还有大量的进城务工青年，其中16至18岁未成年人占很大比例。天津市劳动监察大队明确规定，全市各级各类职业介绍机构及其它单位不得向未成年工推荐、介绍“高、难、险、累”和有毒有害的工作岗位，并严厉处罚违规单位。在日常执法检查中，天津市劳动监察大队始终把保护未成年工合法权益放在重要位置，多次经过艰苦细致的调查取证，查清了一些企业违法雇佣未成年工的事实，维护了未成年工的应有权益。他们还凭借对青少年成长的关心和特有的职业敏感性，克服重重困难，数次解救了被非法限制人身自由的未成年工，并为他们讨回了被拖欠的工资。
　　（陈雷 张蔚红）

第11版(法律与生活)
专栏：

　　福建
　　把好玩具关
　　福建省中心检验所的工作范围中，相当多的一部分是对青少年的生活、学习用品的质量检验，尤以玩具居多。本着对青少年健康成长负责的原则，福建省中心检验所把促进生产、流通领域玩具产品质量的提高作为工作重要内容，为保障青少年的健康成长做了大量卓有成效的工作。
　　检验所把调查研究、争取第一手玩具生产资料放在工作的首要位置，经常深入企业车间进行实地抽查、调研，充分了解全省的玩具生产，有利于在质量检验工作中做到有的放矢。
　　中心积极与省技术监督局配合，对生产企业、流通领域的玩具质量进行抽查，抽查结果及时交给省技术监督部门，由政府部门对那些偷工减料、以次充好、屡教不改的生产、销售部门进行处罚，震慑了不法分子，保障了青少年的健康成长，极大地维护了广大青少年的合法权益。
（翁利 张小亮）

第11版(法律与生活)
专栏：

　　江苏
　　细微之处见真情
　　江苏省锡山市人民检察院坚持“教育、感化、挽救”的方针，积极探索未成年人犯罪案件的专门检察工作，并通过多种途径，教育挽救失足青少年，大力开展犯罪预防，取得了良好的效果。
　　为使案件得到慎重、公正的处理，他们坚持做到“四查清”、“三见面”和“三重视”。“四查清”即全面查清未成年人犯罪案件的事实、查清被告人的出生日期、查清其犯罪动机目的和查清犯罪原因。“三见面”即与被告人家长或法定监护人见面、与青少年犯住地村委或派出所见面、与所在学校或单位见面。通过“三见面”更清楚地了解青少年犯罪的原因和主观恶性程度，分别作出依法从轻或从严处理的决定，避免了处理上的一刀切。“三重视”即重视告知程序，保障青少年犯的知情权；重视对刑事诉讼活动的监督，通过及时纠正侦查、审判活动中的违法情况，保障青少年犯行使辩护权等合法权益；重视对监管活动的监督，维护青少年犯在关押期间的生活、学习等方面的合法权益。
　　为使维权工作落到实处，锡山市人民检察院还自行制定了《关于办理未成年人刑事案件的实施细则》、《监护人参与案件审理制度》和《对在押未成年人监管活动加强监督的规定》。在《预防未成年人犯罪法》颁布以后，他们研究制定了《关于办理未成年人刑事犯罪案件若干问题的须知》，其中特别强调了办理未成年犯罪案件批捕阶段的书面告知程序，审查起诉阶段的监护人参与案件审理等维护青少年合法权益的措施。
（崔建民 胡尹庐）

第11版(法律与生活)
专栏：

　　浙江
　　电波教员
　　浙江省人民广播电台社教部非常重视创建优秀“青少年维权岗”活动，充分发挥广播优势，在《社会与法制》、《小话筒》等节目中切实做好维护青少年合法权益的宣传报道工作，直接组织、参与了许多保护青少年合法权益的活动，为服务青少年做了大量工作，受到了广大青少年听众的好评。
　　为了提高社会各界对保护青少年重要性的认识，增强青少年的自我保护能力，1999年，《社会与法制》栏目分15讲，结合案例举办了《中华人民共和国未成年人保护法》系列讲座，回答听众来信询问的涉及未成年人的各种问题，通过播出节目，促进了多例侵害青少年合法权益案件的最终解决，为许多孩子讨回了公道。（翁利）

第11版(法律与生活)
专栏：

　　河南
　　堵源截流
　　在河南，听到“扫黄打非”领导小组办公室的名字，老百姓都会交口称赞，而非法出版物制造、贩卖者则胆战心惊。在这个办公室厚厚的档案里有这样一组数字：自成立以来，共组织“扫黄打非”集中行动十二次、专项治理二十六次，先后组织检查组八点一万个，出动二十二万人次，检查出版物经营单位和摊点四百多万个，共收缴非法出版物五千七百多万册（张、份）。“战果辉煌，乘胜追击”是河南省委书记马忠臣对“扫黄打非”工作的充分肯定和殷切希望。
　　黄色和非法出版物不仅严重扰乱了文化市场，而且直接威胁着青少年的健康成长。在创建优秀“青少年维权岗”活动中，“扫黄打非”办公室的同志们明察暗访，堵源截流，多头出击，接连取得胜利，有效地净化了文化市场，优化了青少年成长的社会环境。多少个假日，他们仍然在查处案件；多少个夜晚，他们连续守候蹲点。由于不法分子在巨大的损失面前往往不会善罢甘休，常常给“扫黄打非”工作带来一定的危险性。仅一九九七年春节，“扫黄打非”办公室就收到恐吓电话六十七个。在执法检查中，被咬伤、抓伤更是屡见不鲜。但在危险面前，他们从来没有退缩。他们相信，正义将战胜邪恶、文明必将战胜腐朽！
（崔建民）

第12版(民主与监督)
专栏：监督广角

　　白洋淀再遭污染 养殖户损失惨重
本报记者 赵佩珍
　　今年1月底至2月中旬，河北省安新县白洋淀内端村镇、安新镇、赵北口镇和圈头乡鱼类养殖区及大面积自然水域，受到未经处理过的工业污水的污染，造成鱼类大量死亡。受污染的水域面积有46187亩，受灾村庄38个，受灾养殖户679户，经济损失达2300多万元。
　　白洋淀位于保定市东45公里处，淀区85％的水面在安新县境内，县里共有水产养殖户1500多户。去年冬天，白洋淀的养殖户在淀里投放了大量鱼苗，想在今年卖个好价钱。但万万没有想到，祸从天降。1月27日，他们突然发现冰层下有死鱼漂浮，凿开冰层后发现了大量死鱼。面对这突如其来的灾难，养殖户束手无策。
　　4月5日，记者在几位养殖户的引导下登上了机动船。船在白洋淀水面上行驶，见到芦苇旁、河堤上到处堆放着死鱼，其中有鲤鱼、草鱼、白鲢……有大的，也有小的。一位姓李的养鱼户告诉记者，他们夫妇二人把孩子交给老人看管，整个冬天几乎天天住在淀里，就是为了这些鱼。另一位姓田的养鱼户对记者说，他妻子见到自家养的鱼全部死亡的惨状，当即昏了过去。面对毁灭性的灾难，养殖户纷纷向各级政府反映情况，寻求帮助，讨个说法。
　　据了解，随着白洋淀淀区上游及淀内工农业生产的发展，白洋淀水质曾受到严重污染，淀区渔业污染事故屡有发生。1992年，国务院环委会召开白洋淀综合治理现场办公会，通过了河北省人民政府提出的白洋淀污染综合治理方案。该方案要求对保定市13家重点污染企业进行限期治理。至1998年，除4家企业停产及保定市化纤厂、保定钞票纸厂废水中的有毒物质分别超标0．23倍和0．38倍外，其余企业均达标。1998年11月，白洋淀污染综合治理工作通过了由国家环保总局会同国务院有关部门的验收。
　　白洋淀治污达标，淀水已经还清，为什么又发生了鱼类大量死亡的事件呢？2月29日，有关部门请农业部渔业环境监测中心黄渤海区监测站的专家进行了调查和监测。调查表明，这次白洋淀鱼类死亡非养殖技术原因造成，而与从府河流入的污水污染密切相关。同时，对污水和受污染水生物毒性的检验结果证明：保定钞票纸厂和保定化纤厂排出的污水对生物有明显的毒性。根据（2000）黄渤海环境监境监测报告第001号的调查结论，白洋淀鱼类大面积死亡事故系保定市排放未经处理的污水所致。保定化纤厂、保定钞票纸厂大量未经处理的有毒有害工业污水直接进入白洋淀，造成被污染水域的鱼类因中毒和缺氧大量死亡。另外，鲁岗、银定庄两座污水处理厂排放的污水也加剧了污染的程度。
　　这次污染造成养殖鱼类和野生鱼类的死亡率达100％，养鱼户蒙受了巨大的经济损失。据有关专家预计，8至10年内，白洋淀的生态环境将难以恢复。据了解，不少养鱼户投入的资金是靠借贷筹集来的，这场灾难无疑使他们的生产、生活难以为继。到记者发稿时止，此事尚没有解决的迹象。安新县600多养鱼户心急如焚。他们希望有关部门按照《环境保护法》规定的“谁污染，谁赔偿”的原则，尽快解决此事。
　　编后：未经处理的工业污水直接排入白洋淀，最终酿成了这起生态环境严重恶化、鱼类大量死亡事件，环保的警钟再一次向我们敲响。一段时期以来，各级党委、政府花费很大气力保护和治理环境，取得了明显成效。但仍有一些地方和企业我行我素，只顾眼前利益，缺乏环保意识，制造出一起起环境污染事件，代价是惨痛的，教训是深刻的。灾难已经发生，亡羊补牢，犹未为晚。生态环境关系子孙万代，对那些违反环保法规的企业和个人，希望有关部门严肃查处，决不能姑息。
　　白洋淀河堤上到处堆放着死鱼。 本报记者 赵佩珍摄（附图片）

第12版(民主与监督)
专栏：民主评说

　　让消费者不再流泪
赵蓓蓓
　　每年的三月十五日，是个让人既欣慰又心酸的日子。欣慰的是，这一天，再“牛气”的商家都变得和和气气，再窝囊的消费者都能理直气壮地做回“上帝”；心酸的是，许多人倾吐的都是积郁已久的怨气和怒气，且痛感这样的日子每年只有一天。中央电视台历年的“三一五”晚会，在很大程度上都成了“诉苦会”、“声讨会”。消费者的不幸遭遇，总令人潸然泪下。更为不幸的是，一些勇于维护消费者权益的人也难逃厄运。
　　为了改变消费者总以受害者角色出现的社会现实，中国消费者协会确定了今年的宣传主题：明明白白消费，即强调和维护消费者的知情权与获知权，让消费者在明明白白的情况下，作出自己的消费选择。笔者认为，消协作为消费者的维权组织，唤起消费者的维权意识是十分必要的。北京市消协最近的一次调查表明，约一半的消费者不知有《消费者权益保护法》。连自己应该享有什么权利都不清楚，怎么维护自己的权益？
　　增强维权意识，对我国的消费者来说，尤其必要。毋庸讳言，我们处在一个并不安全的消费环境中。中国经济景气监测中心最近对北京、上海、广州三城市的九百多名城市居民的调查结果显示，百分之八十七点七的人认为商品的“假冒”、“仿冒”现象严重。假冒伪劣商品的无孔不入，对消费者形成了不小的潜在威胁。所以，尽可能地做个聪明的消费者，是维护自己的合法权益、保护自己生命财产安全的前提。没有或者缺少这种维权意识、知识及行为，就免不了流泪甚至流血。
　　然而，在种类繁多、性能各异的消费品面前，消费者不可能成为火眼金睛的孙悟空。尤其在有些消费领域，如看病就医，消费者就明显处于弱势地位，消费者的生命财产安全，很大程度上要依赖医务人员的医术与医德。所以，改变消费市场的混乱状况，为消费者创造一个安全、舒心的消费环境，是政府管理部门义不容辞的责任，也是维护消费者权益的根本所在。
　　还应指出的是，那些假冒伪劣商品的生产者，或因不懂法，或明明懂法却利欲熏心而干着伤天害理的违法勾当。而这些违法勾当，竟受到个别地方政府的保护。如此下去，流泪的就不仅仅是消费者了！

第12版(民主与监督)
专栏：办好议案 倾听民意

　　安丘市人大常委会
　　办理代表建议严把“四关”
　　“人大代表的建议和意见，有助于推动和改进政府的工作”，这一观念，在山东省安丘市各级领导干部中已成为共识。
　　近年来，安丘市人大常委会坚持把提高代表建议和意见的办理质量作为尊重代表权利、激发代表积极性和推动“一府两院”工作的一件大事来抓，工作中严把“四关”：
　　首先是严把建议提出关。为了使代表提出的建议、意见切合实际，反映人民群众的呼声，在人代会召开前，市人大常委会要求代表围绕会议议题和本地的工作实际，走访选民，深入调查研究。人代会期间，积极引导代表提出合理的建议、意见。这样，代表提出的建议、意见数量越来越多，质量越来越高。反映的问题不仅事关全局、切中要害，还提出了解决问题的办法，使建议、意见具有很强的可操作性。
　　其次是严把建议交办关。收到代表建议、意见后，市人大常委会人事代表工作室进行分类整理，向主任会议汇报。然后，召开政府、法院、检察院负责人联席会议，提出办理质量和时限的要求。“一府两院”接到代表建议、意见后，分别召开交办工作会议，落实部门和分工专人办理，对承办单位不合适、办理人员不得力的，都及时建议予以纠正和加强。
　　再次是严把建议办理关。为督促承办单位把代表建议和意见落到实处，市人大常委会每年都组织得力人员对代表的建议、意见的办理情况进行调查和检查，督促“一府两院”建立了“三长”（市长、院长、检察长）负责制和承办部门责任制，把代表的建议、意见当做大事来抓。对涉及面广、内容比较重要的建议、意见，“三长”亲自签署意见，协调有关单位办理。今年市十四届人大二次会议共收到代表议案和建议、意见75件，仅市长就签批15件。代表建议、意见落实到承办单位以后，各单位主要负责人任第一责任人，分管负责同志任直接责任人，一包到底，解决了办理工作中推诿扯皮的问题。
　　最后是严把建议答复关。办理工作中，市人大常委会要求对代表建议的答复要形成书面材料，并加盖承办单位公章和主要负责人的印章，市政府分管负责人审查同意后，加盖市政府办公室公章，交市人大常委会审核。然后，承办单位才能答复代表。去年以来，市人大常委会退回5件不合格的答复。
　　他们还建立了办理代表建议、意见情况反馈制度。通过走访代表、召开代表座谈会、信函往来、问卷调查等形式，收集代表对办理情况的意见。代表对办理不满意的，要求承办单位重新办理、重新答复。代表建议、意见面对面答复率、代表满意率都达到了100％，激发了代表提建议、意见的积极性，帮助“一府两院”改进了工作，为人民群众解决了许多实际问题。
山东安丘市人大常委会 李建文 辛玉平

第12版(民主与监督)
专栏：监督热线

　　银行巨款被骗
　　骗子逍遥法外
　　马应珊 凌晨 张进林
　　中国工商银行青海省分行2490万元资金被多家公司串通银行工作人员骗走长达3年，有关责任人至今仍逍遥法外。
　　1996年，中国工商银行青海省分行国际业务部与中国出口商品基地建设青海公司签订了6份《人民币短期抵押贷款合同》，并于1996年10月至1997年2月间，先后分6次为“基地公司”发放贷款2490万元。但是，借款逾期后，贷款人不履行合同，终于使贷款人与银行职员事前预谋骗取巨额贷款的问题暴露出来。
　　据中国工商银行青海省分行国际业务部反映，在签订《人民币短期抵押贷款合同》之前，贷款人青海大华铝业有限责任公司向中国工商银行青海省分行国际业务部提交了一张由中国银行海南省分行企业处出具的“定期整存整取储蓄存单”及《抵押协议书》用做抵押。这张存单为海南省宇阳建筑工程有限公司所有，存款数额为人民币2500万元（存款期限自1996年9月8日起三年）。《抵押协议书》规定，海南省宇阳建筑工程有限责任公司将大额存单抵押给青海大华铝业公司，后者持此单“可以转账，也可以为抵押贷款用”。
　　为核实这笔巨额存单的真实性，中国工商银行青海省分行国际业务部于1996年10月11日会同中国出口商品基地建设青海公司、贷款担保方青海大华铝业公司人员前往中国银行海南省分行核实，该行工作人员证实“大额存单属实”，同时在《中国工商银行核实抵押存单通知书》上盖章、签字，并出具加盖有中国银行海南省分行公章的《保函》，承诺：“到期由我行无条件兑付本金。”
　　但是，当以上6笔贷款依次到还款期限后，青海银行方面多次催收，海南银行方面置之不理，假存单露出马脚。1998年，此纠纷被诉诸法院。青海省高级人民法院法官前往海南省调查证实2500万元存单真伪时，中国银行海南省分行经办人被迫承认是自己“做错了”。法院进一步调查证实，这张用做抵押的“定期整存整取储蓄存单”是当事人在一张提前开户的小额存单基础上伪造的。
　　这起特大案件，是青海大华铝业公司、甘肃华伟工贸公司、香港景森公司等多家公司在合作期间，不能履行合同的情况下，为弥补各自的损失，采取欺骗手段，合谋套取银行贷款。据知情人透露，香港景森公司总经理谭华检实施“信用证”打包贷款计划失败后，深圳保安集团公司下属贸易公司原总经理李琦托其在中国银行海南省分行工作的朋友伪造了假储蓄存单，并据此向青海银行方面出具伪造单据，进而行骗成功。
　　令人感到不解的是：青海省高级人民法院于1999年6月29日将此案移交西宁市公安局经侦支队，至今仍没有音信。在此期间，涉案人员——香港景森公司总经理谭华检、大华铝业公司总经理杨益发先后携巨款潜逃，去向不明，其余涉案者无人过问。

第12版(民主与监督)
专栏：民主建设巡礼

　　人民建议奖
　　架起连心桥
　　不久前，黑龙江省林口县新胜村农民张泽静从牡丹江市委书记沈玉成手中接过证书和奖金时，感慨万千：俺一个老农，说上几句心里话，党和政府竟这样看重。
　　为了在政府和市民间架起连心桥，引导和调动群众热爱家乡、建设家乡的积极性和创造力，1997年，牡丹江市制定了《人民建议征集工作奖励办法》，拨出专款设立人民建议奖励基金，对每年征集的优秀人民建议进行评选和表彰。
　　1999年，林口县新胜村村民张泽静，根据自己多年从事果树栽培的实践经验，提出在退耕还林中，大力推广栽培果树新品种的建议，引起市领导的重视。当时任市长的宋恩华批示：因地制宜，退耕还林，退耕还果，是生态效益、经济效益、社会效益的最佳组合，请市农委组织落实、推广。当年全市果树栽培新增面积3万亩，比上年增长13％。如今树苗紧俏，供不应求，果树成为农民致富的一个支柱产业。今年1月，市总工会范瑞林、第一中学姜立民针对人才“北雁南飞”的状况，提出吸引人才、依靠人才、促进发展的建议。市长张秋阳批示：如何留住人、引进人，政府应有更有效的措施。目前，市委、市政府正在研究制定《引进高层次人才的优惠政策》；市人才交流大集由每月2次改为8次，已使110家企事业单位与1454名各类人才达成意向协议。
　　牡丹江设立人民建议奖3年来，共受理市民普遍关心的大事、实事等人民建议1005件（次），其中90名建议人、25个建议单位受到市委、市政府表彰奖励。
黑龙江牡丹江市委 王增伟

第12版(民主与监督)
专栏：多棱镜

　　“蛀虫”十年噬林2000亩
　　3月4日，湖北省十堰市房县窑淮乡后河村的一位村民来到十堰人民广播电台，反映后河村林特总厂厂长邓乐献十年来砍伐原始森林2000多亩的惊人事实。
　　房县窑淮乡后河村坐落在距房县县城30多公里外的原始森林中。3月7日，记者在一处砍伐现场看到：从山顶到山腰数百亩的山林中，上万棵被砍伐的树木遍布山野。在这些躺倒的树干中间，密密麻麻分布着大到50厘米、小到10厘米直径的树桩。树桩一个一个紧挨着，中间没有一棵新植的树苗。被砍伐的林木种类主要是松树、杉树、杨树、花栎树、桦树等。松树主要被邓乐献加工成包装箱板拉出山外出卖；其他树种较粗的被作为原木卖掉，较细的烧成木炭。
　　一位村民向记者介绍，1991年以前，村民每户都有自留山；1991年村里将每户的自留山无偿收归公有，并将其中的500亩原始森林承包给房县农业特产局技术员邓乐献、王开均。邓乐献打着“绿化荒山，发展经济”的旗号，与后河村委会签了一份《荒山承包合同》后，当上了房县窑淮乡后河村林特总厂厂长。
　　《荒山承包合同》规定：后河村村委会负责提供“荒山”，承包人邓乐献、王开均则须在绿化荒山的基础上，以发展经济为宗旨，办理砍伐许可证后方可进行有限开发。承包期限为25年。但是，邓乐献并未打算将“荒山”绿化，却打起了砍伐原始森林的主意。1991年以来，在未办理任何砍伐许可证的情况下，邓乐献除了把自己承包下的500亩原始森林全部盗伐殆尽，还将七组其他公有的原始森林盗伐了1000多亩。实际上，七组2000多亩的山林已被他砍伐得所剩无几。
　　面对着大片大片遭到毁灭性砍伐的原始森林，窑淮乡后河村村支部书记薛吉坤、副书记刘培忠这样解释道：合同存在着不合理之处，但由于种种原因却一直没有更改合同。记者提醒两位书记，邓乐献在无砍伐许可证的情况下大量毁灭性砍伐原始森林，已属严重违约，村委会完全有权终止合同。两位书记竟然声称：合同上没有具体规定一方违约应如何处罚，所以他们不能够单方面撕毁合同。
　　据了解，房县有关部门曾接到盗伐事件的举报信，也曾多次派干部进行实地调查，但最后却都不了了之。最近，这起毁林事件引起了当地有关部门的高度重视，邓乐献已于4月7日被逮捕。
湖北十堰市人民广播电台 方琰 黄琴
　　成千上万根被砍伐的木段堆满了山坡。（附图片）

第12版(民主与监督)
专栏：代表影集

　　热血铸天平 公正法生威
　　在辽宁省葫芦岛市法院系统，提起葫芦岛市人大代表、连山区人民法院院长张彦平，干警们没有不竖起大拇指的。他不仅治院有方，还以关心法院以外的事在人大代表中颇具口碑。当市人大代表，只要是与市民息息相关的、老百姓急需解决的，都是他爱过问的事。
　　法院在人民心目中的执法形象如何？社会各界是否满意？沉思后的张彦平决定通过社会的广泛监督实现办案公开，促进司法公正。为此，张彦平经常和副院长分头带队下基层走访，认真听取人大代表对法院工作的建议和意见，向各级人大代表发出《征求意见卡》，并广泛征求社会各界意见，此举在社会上引起强烈反响。
　　连山区人民法院制定了《关于自觉接受人大个案监督和落实大要案报告制度实施办法》，规定凡属严重破坏社会治安和经济秩序的刑事案件，社会影响较大、群众反映强烈的集团诉讼案件等都及时向人大书面报告案件基本情况及处理结果，在各个办案环节上自觉接受监督和指导。对人大常委会催办、督办的案件，及时将处理意见形成书面材料上报，依法快速办理并反馈结果。
　　在张彦平看来，人大代表是党联系群众的桥梁和纽带，当代表就要为党分忧、为群众排忧解难。在今年的市人大二次会议上，他所提出的“市政府应加强对老城区城建规划、道路交通及卫生环境整治”、“加强老城区社会治安综合治理”、“如何发挥街道居委会的群体作用，达到上下联动，齐抓共管”及“严格规范市场管理，清理欺街占道不法小商贩”等建议，得到了市建委、市公安局、市工商局等有关部门的高度重视并加以落实。
　　作为院长，张彦平把认真承办人大代表议案、建议、批评和意见，作为自觉接受人大监督和改进法院工作的主要内容来抓，实施了院领导包案责任制，提高了承办人大代表建议工作的质量，并筛选出部分重点建议，实行重点办理公开化。
　　针对有的人大代表反映个别干警政治、业务素质偏低，有执法不严、办关系案、人情案的现象，他们切实加强了对法官的思想政治教育、职业道德和职业纪律教育以及法官的业务培训，促进了法官的公正执法，人大代表对此非常满意。
　　张彦平待人是宽厚的，但在执行公正、廉洁制度方面却是异常严格的，不怕亮丑，不怕揭短，更不怕得罪人。在法院队伍教育整顿工作中，共查出法院队伍中存在12个方面的问题。对查出的问题，他们一方面结合实际建章立制，堵塞漏洞；另一方面从严治警，3名违法违纪的审判干部分别受到党内严重警告、撤销职务、行政记大过等党纪、政纪处分。1999年，连山区法院被葫芦岛市委、市政府授予“人民满意政法单位”的光荣称号。
　　热血铸天平，公正法生威。张彦平常说：“群众有难处，需要帮一把，人民选我当代表，我就要为人民着想。”
辽宁葫芦岛人民广播电台 丰羽 宗艳华 桂祥

第12版(民主与监督)
专栏：新事集纳

　　新事集纳
　　大连市侦破一起网络贩黄案
　　近日，大连公安局沙河口公安分局长兴街派出所成功侦破一起利用国际互联网络贩黄案件，收缴淫秽影碟三百六十张和作案用的便携式电脑一台。犯罪嫌疑人张勇上网时发现一些国外网站贩卖黄色影碟，便效仿其做法，设立了名为5169成人影碟邮购中心的个人主页网站，制作出图文影视对黄色影碟进行介绍。张勇还用高价买来的假身份证在银行开设了账户，在交易过程中采取网上订购、电子商务汇款、速递公司邮递的一条龙方式，使其贩黄活动十分隐蔽。据张勇交待，他收到二十个省市的订单一百余份，并邮寄出淫秽影碟四十张。 （朱玉彪）
　　济南市检察院加强案件回访
　　一九九九年十月，山东省济南市人民检察院实行了办案回访制度。他们根据公安、法院、律师及有关当事人的不同身份确定了不同的回访内容，并专门印制了表格，要求办案人员在规定的时间内送达有关单位和个人，把诉讼活动置于各方监督之下。实行案件回访制度，一方面加强了外部监督，增强了干警的责任心；另一方面，严肃了办案纪律，提高了干警依法、文明、廉洁办案的自觉性，推动了审查起诉工作的健康发展。
（王 岩）
　　冀州市建立民情专报制度
　　为及时体察民情，今年二月下旬，河北省冀州市委建立了民情专报制度。民情专报主要反映群众关注的热点、难点问题和难以解决的矛盾。各乡镇和市直部门均有一名副职领导主管此项工作，并设立了民情意见箱，市委督查室对民情专报进行登记分类，督促有关部门限期解决。据统计，该制度建立一个月来，收集到基层反映上来的各类热点、难点问题七十多个，均已责成有关部门调查处理。 （杨万宁）

第8版(体育)
专栏：

　　中国奥运代表团获企业赞助
　　本报讯 近日，世界著名的百威啤酒被命名为中国奥运代表团的指定啤酒。百威向参加悉尼奥运会的中国体育代表团赞助了一百五十万元现金和三十万元实物。消费者在五月至九月期间购买百威啤酒可以赢得前往悉尼观摩奥运会的机会，还可获得百威奥运纪念金牌等奖项。

第9版(民主和法制周刊)
专栏：

　　向毒品宣战
　　位于海南省西部的临高县调楼镇是个鱼米之乡，然而毒品的侵害使这里的治安状况每况愈下。通过两年的不懈努力，调楼公安边防派出所在全镇6个村中创建了4个“无毒村”，去年调楼镇被海南省评为“无毒社区”。他们成立以公安边防派出所为主，镇政府、村委会和村民代表为责任人的“禁毒领导小组”，以村民小组和街巷为单位建立禁毒信息点，使全镇的禁毒工作一环扣一环。
　　图①泪的控诉：“珍爱生命，拒绝毒品”大型图片展震撼着每个人的心灵。
　　图②立下誓言：远离毒品，珍惜生命。
　　图③群众的威力：3000多名各界群众向毒品宣战。
马克君 王英俊摄影报道

第9版(民主和法制周刊)
专栏：法治论苑

　　审计失真及其他
陈耘
　　一家亏损5109万元的企业，会计报表上却赫然写着利润90万元！而对该企业进行审计的某审计事务所，对这么大的失真数据竟然熟视无睹。
　　企业会计信息失真，已经不是什么新问题了。会计打假年年打，会计造假年年造。去年是国有企业会计报表改由注册会计师审计的第一年，被称为“经济警察”的注册会计师担负着会计领域打假治乱的重任。
　　由于部分社会审计机构未严格执行审计专业标准，加之一些注册会计师对企业会计报表的合法性缺乏应有的职业关注，致使审计信息结论出现偏差，审计报告失实，一些企业会计信息重大失真问题未被充分提示。
　　对此，人们有理由质问：连审计报告都不能信，我们该信谁？注册会计师审的是什么计？
　　低价审计恶性竞争，是造成当前注册会计师行业诸多问题的关键。按规定核准收10万元审计费的，真正收两三万元已经不错了。虽说行规里有不准低价竞争这一条，可真按规定收费，有人请你才怪，收那么点钱，我犯得上费人费力地审那么仔细吗？再说企业请你去审计，你给他审出一大堆毛病，人家怎会同意？以后铁定就会丢了这个客户！
　　据说这么干的事务所还为数不少。人们不禁要问：到底是因为社会审计执业环境不好而产生了这些行为，还是这些行为加剧了执业环境的恶化？
　　有一句陈腐的旧话：“拿人钱财，与人消灾”。不幸的是，现在一些审计事务所正是把这一点奉为生存准则，而把“独立、客观、公正”的行业原则抛到了脑后。现在由企业选择委托会计师事务所，对企业实行审计，就难免使得事务所对企业的虚假会计信息不敢审、不愿审。
　　因此，对国有企业年度会计报表的审计，实在很有必要实行由所有者委托的办法。国有企业的所有者是国家，就应当由国家委托注册会计师对经营者进行审计，注册会计师对所有者负责，不必受制于企业，这将大大有利于提高审计质量。同时，财政、审计机关及注册会计师协会要加强监管，对违反法律法规的社会审计机构及注册会计师，依法追究其审计责任。

第9版(民主和法制周刊)
专栏：大要案写真

　　伸手必被捉
　　——大庆市人大常委会原主任钱棣华受贿案纪实
凌珊 森林
　　在黑龙江省大庆市，钱棣华先后担任过这个城市的市长、市人大常委会主任。他最后的沦落也发生在这座城市，在即将从领导岗位上退下来的时候，他因为涉嫌受贿被捕。1999年12月6日，他因受贿罪被黑龙江省绥化地区中级法院判处有期徒刑10年。
　　随波逐流发外财
　　那是1994年初的一天，大庆市联谊石化股份有限公司总经理张大生来到时任大庆市长兼大庆石油管理局副局长的钱棣华的家。张大生向钱棣华诉起了苦：该公司下属的助剂厂原油供应缺口较大，当时只有2万吨原油指标，企业吃不饱，想请钱棣华以市政府的名义给石油天然气总公司、国家计委、省政府递交报告，申请增加15万吨原油指标和建设10万吨轻烃装置等问题，并请钱棣华求他在北京的一些老熟人帮忙办一下。钱棣华同意帮助张大生办理这两个项目。张大生一高兴，就对在一旁听他们谈话的钱棣华的大姐（钱棣华的大姐名叫钱正，家住江苏常州，已经退休，当时正在钱棣华家伺候病重的母亲）许诺：大姐，你走的时候我给你拿20万元钱！
　　这20万元尽管钱棣华没当回事，可他那姐姐却牢记在心里。1994年1月18日，钱正打电话给张大生，说自己要乘当晚的144次列车回常州。张大生一听就明白是怎么回事了，他马上安排本公司保卫科长张少军以个人名义在厂财务科借现金20万元，将此款送到火车站交给钱正。嗣后张少军将此款在联谊公司下属的助剂厂核销。
　　钱棣华不仅在大庆联谊石油化工公司以市政府的名义向石油天然气总公司、省政府、省计委打的《关于解决15万吨原油资源配置指标请求》报告上亲笔签发，而且还与张大生一起，亲自去北京找自己的老熟人、老关系，为张大生办这个项目。
　　经过努力，1995年2月21日，15万吨原油指标顺利批复，大庆联谊公司原油指标一下子从2万吨增加到17万吨。
　　1994年10月，钱棣华去常州看望姐姐时，钱正告诉他，张大生答应的20万元已经给了。钱棣华表示，拿到就行了。钱正再三向钱棣华表示这笔钱她也不用，留给钱棣华的儿子将来上大学或出国用。钱棣华对姐姐说，你们生活比较困难，还是你们留着用吧。就这样，这笔钱由钱正掌管，一直到案发被检察机关收缴。
　　斗转星移，转眼四年过去了。这四年间，钱棣华已经当上了市人大常委会主任。而那个给他20万元的张大生，也在受到歹徒枪击后住院治疗期间死去。
　　张大生死了，联谊公司新上任的领导也没“忘记”钱棣华。1998年春节联谊公司新上任的总经理袁某来到钱棣华的办公室，对钱说：“钱主任，我刚到联谊，好多地方还仰仗您的支持帮助。”他随手将一个装有两万元现金的信封放在钱棣华的办公桌上，说：“快要过春节了，这两万元你自己拿着花吧。”钱棣华在表示了谢意后，将钱放进了抽屉里。后袁某用假票据将此款在联谊厂核销。此外，钱棣华还利用职务之便谋得住房多套。
　　东窗事发一夜间
　　钱棣华做梦也没想到，中共中央纪委、省纪委调查联谊股票的案件竟会把他给牵出来。
　　在调查过程中，有关涉嫌犯罪人员交代了曾给当时任市长的钱棣华送过20万元现金的重大犯罪线索。于是，钱棣华被请到了专案组驻地。1999年3月17日省纪委常委会决定对钱棣华立案调查。
　　当办案人员点出了钱棣华收受贿赂的有关证据时，这个62岁的老者涕泪横流，他接受不了这个现实。在办案人员的开导下，他不仅积极交代了自己受贿20万元的犯罪事实，还交代了自己接受他人另外两笔钱的问题。
　　策划翻案搞名堂
　　1999年6月黑龙江省检察院将钱棣华案侦查终结后，将此案指定移交给哈尔滨市检察院审查起诉。然而，在审查起诉阶段，钱棣华突然翻供。张大生给钱正的20万元，在钱的口供中一下变成了钱正为大庆联谊公司拆借资金应得的中介费。案件性质发生了重大变化！去年8月初，哈尔滨市检察院以证据不足、事实不清为由，将此案退回省检察院。
　　省检察院对钱棣华案翻供的情况进行了认真分析，认为其中一定存在着重大徇私枉法问题，并迅速查清了钱棣华的女儿钱迪及其亲属与有关办案、看守所管教人员串通一气，编造伪证，试图为钱棣华翻案的问题。
　　经查，钱棣华案发后，钱棣华的侄子钱可平按照钱迪的授意来找钱正，告诉她，再有人来找她取证，就说张大生给的那20万元，是她为大庆联谊公司引资1000万元得的中介费，就说这1000万元是从常州某外贸经销公司引的资。与此同时，钱迪又买通了管教钱棣华的看守印其顺，为她内外传递纸条，唆使钱棣华翻供。
　　为救父不择手段的钱迪，在哈尔滨市请客送礼频繁活动。她利用各种关系，把承办钱棣华案的哈尔滨市检察院起诉处的头面人物及有关管教人员都请了个遍。这些人，甘愿当了钱棣华和钱迪的“通讯员”，帮助钱迪完成了串供、翻供的勾当。
　　经查，钱棣华案承办人哈尔滨市检察院起诉处检察员齐国臣，在提审钱棣华的过程中，公然指使钱棣华翻供；齐国臣受到开除党籍、开除公职处分，并被移交司法机关依法处理。
　　某看守所管教员印其顺收受犯罪嫌疑人家属的贿赂5000元，为钱棣华及其家属通风报信，已经被依法逮捕。另外，还有9名政法干警在办理钱棣华一案中严重违法违纪，受到处分。
　　策划并参与翻供的钱迪等人也落入了法网。
　　再次遭受打击的钱棣华，这次彻底服输了，在法庭上对自己所犯罪行供认不讳。
　　（《人民权力报》供稿）

第9版(民主和法制)
专栏：立法聚焦

　　曾有人把以往的会计法称作“墙上的老虎”，但今年7月1日将正式实施的、第二次修订后的新会计法加大了刑事处罚力度，它将——
　　对造假账者说“不”
阿计
　　“理财高手”是会计至高无上的美誉，无数会计正是通过自身的敬业守规赢得了社会的尊敬。也有那么一些人，利用自己的特殊专长，频频造假，助纣为虐，严重玷污了会计这一神圣职业。
　　在相当长的历史时期内，中国的会计行业是靠会计制度约束的，但随着经济体制的多元化、经济业务的复杂化，中国的会计业走向法治已成为不可逆转的大趋势。
　　1985年1月21日，六届全国人大常委会第九次会议出台了共和国历史上第一部《会计法》，并于同年5月1日起正式实施。1993年12月29日，八届全国人大常委会第五次会议又对这部法律进行了修订。
　　假！假！假！假账泛滥
　　虚假报表事件在股市的频频出现，无疑使股市成为近年来会计造假的“重灾区”，其造假手段之恶劣，害人程度之严重，实已到了骇人听闻的地步。
　　海南民源现代农业发展股份有限公司，股市上称“琼民源”。1996年，“琼民源”的年报宣称有5．71亿元利润，如此惊人的业绩令人倾倒，10多万股民为此倾囊竞购争相入股，“琼民源”因而成为1996年股市上最耀眼的“黑马”。然而，“琼民源神话”不久就被打破，原来，那5．17亿元的所谓利润，几乎全是凭空虚构出来的。
　　财政部会计司的高一斌处长不无痛心地断言：中国的会计造假水平，已达世界一流。
　　会计造假所引发的会计信息失真究竟对社会有多大危害呢？不妨分析一下国有企业中常见的虚盈实亏现象。从表面上看，在工资与效益挂钩的单位，员工能因此多发工资、奖金，得到了实惠，企业也因此多交了税收，似乎为国家多作了贡献。但问题的实质是，一个地区、一个部门乃至一个国家的财务状况和经济发展水平，是由来自各个基层单位的会计信息汇聚而成的。当诸多失真的基层会计信息层层上报汇总后，高层经济决策层最终得到会计总信息的“水分”之大简直无法想象。如此情形之下，怎能指望编制出量力而行的预算方案？怎能指望出台理智科学的经济决策？又怎能指望一种健康安全的经济规划？这最终毁掉的将是一个国家和民族的经济大业！
　　乱！乱！乱！秩序混乱
　　该建账的不建账，账目混乱，会计科目的设置、会计凭证和账簿的使用、会计报表的编制随心所欲，无规无矩，理应严格执行的会计制度被视同废纸……种种失范的会计操作，真是一“乱”难尽！
　　令人堪忧的还有会计人员的素质。在不少企业特别是中小企业中，高中以下无专业学历的会计竟占到了相当比例。没有取得会计证就非法上岗的现象比比皆是。至于全国250万农村会计中，真正掌握现代会计技能的恐怕更是凤毛麟角。
　　更混乱的是，一些单位内部管理十分薄弱，财务收支严重失控，“小金库”数不胜数，账外账屡见不鲜，国家资金在体外循环中大量流失，而掌握实权的领导人物则毫无顾忌地滥用职权，以权谋私，踢开会计制度捞实惠。
　　混乱的会计秩序，最终伤害的是国家的经济秩序。对中国的会计业而言，尽快走出混乱，已不仅仅是行业本身的要求，更是维系健康经济秩序的必需。
　　严！严！严！走向法治
　　在法治的时代，要彻底治愈会计业的种种痼疾，就必须对会计行业的法治水平进行深入的反思。
　　1985年出台的会计法及1993年的修订，固然使中国迈开了会计行业法制化的步伐，但瞬息万变的经济格局和不断深化的改革态势，正在使会计法日益陷入权威缺乏、规则粗糙、约束不力的困窘。有人因此不无黑色幽默地将会计法比作“墙上的老虎”。
　　对会计法再作修改，已成历史的必然。从1998年5月起，财政部和国务院法制办就开始启动会计法的修改工作，修订草案历经23次较大的变动后，于1999年6月摆到了九届全国人大常委会第十次会议的审议桌上。在经历了全国人大常委会连续三次会议审议后，1999年10月31日召开的九届全国人大常委会第十二次会议上，修订后的新会计法终于问世，并于2000年7月1日起正式实施。
　　以立法手段割除积重难返的造假账“毒瘤”，是此次修订会计法的重要立法目标，立法者为此开出“猛药”。一旦一个单位会计秩序混乱，会计信息失真，不仅要追究直接主管负责人，而且违规的会计也难逃其责，将受到吊销会计资格证书、禁入会计行业一类的严厉处罚。
　　必须提到的是，1999年6月，与会计法修订草案一同提交全国人大常委会审议的，还有一份“关于惩治违反会计法犯罪的决定”的议案，这一议案的中心思路是将三种会计违法行为升格为“犯罪”，增设三大刑事罪名，即：其一，公司、企业伪造、变造会计凭证、会计账簿或者编制虚假财务会计报告，严重破坏会计秩序的；其二，隐匿或者故意销毁依法应当保存的会计凭证、会计账簿、财务会计报告，情节严重的；其三，国家工作人员指使、强令他人实施前两条行为的。
　　出于立法技术的考虑，这一议案后来转为以刑法修正案的形式重新提交最高立法机关审议。可以肯定的是，一柄日益锋利的法律“手术刀”，已经高悬于会计行业之上。
　　不管怎么说，人们都应该为一部走向完善、走向严厉的会计法而庆幸。因为，这样的一部法律，将不仅推动一个行业的健康运行，也将为一个国家的经济生活贡献良性的动力。

第9版(民主和法制周刊)
专栏：

　　二十六个接待日的故事
谭丽琳 郭蕾
　　从1997年11月开始，每月20日，是海南省人大常委会主任会议成员接待人大代表和人民群众来访日。
　　这一天，是老百姓和人民代表直接反映民情民意的日子，是省人大为民办实事，为民解难题，以完善其立法、监督等职能的日子——而这，正是省人大常委会主任杜青林倡议设立接待日的初衷。
　　每逢接待日，省人大常委会主任杜青林、副主任王信田等，轮流在接待室接待上访群众。
　　海口市高坡村村长李崇茂和两位村民，为村里孩子上学难的问题，在一个接待日的上午找到了杜青林。村里有200多个学龄儿童，可村小学只有两间破教室，不少孩子要到4公里以外上学，村里想修新教室，但筹资难。村民没想到的是，当天下午，杜青林就到了高坡村，他召集了团省委及海口市、区的有关同志现场办公，妥善解决了建校问题。他还当场捐了300元钱给村里因双亲残疾而辍学的李小燕。如今，两层楼的村小学已经建成，来了13个老师，孩子们不再为上学发愁了。
　　琼海市潭门镇的孟子园村和石碗村因镇政府强行毁田造虾塘，导致30口水井咸化。省人大常委会副主任陈苏厚在接待日接待了村民代表后，立即建议琼海市人大调查处理，最后促成市政府作出决定，解决了村民的生活用水……
　　迄今的26个接待日里，10位省人大常委会主任会议成员共接待了368名群众，受理反映上来的各类问题127件。
　　接待日的成功实施，还带出了另一个重大决策，那就是由杜青林同志倡议的方便省人大代表、政协委员建言献策的“直通快车”由此开通。

第9版(民主和法制周刊)
专栏：

　　怎么办呢？ 徐永田绘

第10版(立法与执法)
专栏：

　　规范管理 促进发展
　　——公安部副部长罗锋谈中国保安服务业
　　本报记者 武侠
　　私招滥雇非法保安员充当打手和保镖，殴打顾客、聚众滋事……“保安”一度成了新闻和社会关注的焦点。那么，我国保安队伍的情况究竟怎样呢？就这一问题，记者日前走访了公安部副部长罗锋。
　　记者：近年来，随着我国从计划经济向市场经济的转轨，各类社会、经济组织对安全服务的需求迅速增多，我国保安服务业发展速度很快，请您介绍一下这方面的情况。
　　罗锋：1984年12月，广东省深圳市组建了我国第一家保安服务公司。十几年来，各地保安服务公司在公安机关的统一领导和管理下，不仅为客户提供了大量安全服务，取得了一定经济效益，自身建设也得到了健康地发展。目前全国共有近1400家保安服务公司，保安从业人员29万人。加强保安工作，是预防和减少违法犯罪、维护社会治安秩序的需要，是服务社会和经济发展的需要，是新形势下更好地实行公安机关专门化工作和群众路线相结合的需要，是缓解公安机关警力不足矛盾和把公安机关从繁重的非警务活动中解脱出来的需要。
　　有关部门对加强保安工作十分重视，专门下发了一系列文件，明确了保安工作的基本方针和政策。当前，我国保安工作发展的大政方针已定，关键是抓住机遇，乘势而上，有所作为。
　　记者：前一段时间，个别地方发生了保安人员侵犯公民合法权益的事件，您对这个问题怎么看？
　　罗锋：从我国十多年保安服务公司的发展历程看，保安工作的发展总体是健康的，保安队伍的主流也是好的。同时，我们必须清醒地看到，当前保安工作和保安队伍建设者仍存在着不少问题，在一定程度上影响甚至损害了保安队伍的整体形象和保安服务公司的声誉。比如我们的保安服务公司总体发展水平还比较低，满足不了社会对保安服务工作的需求；保安从业人员素质普遍偏低，临时从业观念严重，保安员流失率高；一些部门和单位私招滥雇社会闲散人员充当所谓的“保安员”，少数甚至成了带黑社会性质的恶势力。因此，今后一个时期保安工作和保安队伍建设的重点是查处和取缔非法保安组织，规范保安服务市场。
　　记者：您所说的保安工作规范化建设主要指哪些方面？
　　罗锋：一抓法制建设。通过立法规范保安服务行为，逐步把我国保安工作纳入规范化、制度化、法制化的轨道。二抓规范管理，即统一领导、统一审批、统一培训、统一经营、统一服装和装备。三抓查处取缔。清理取缔“黑保安”是今年加强保安工作和保安队伍建设的重点工作之一。四抓队伍建设。对保安队伍要严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，同时，还要维护保安员的合法权益，认真研究解决保安员的社会保障和奖励保障等问题。
　　记者：目前，我国保安事业发展已经进入了一个十分重要的阶段，您认为在这种时候，应该注意哪些问题？
　　罗锋：我国保安工作要健康发展，一定要始终把握和处理好几个关系：经济效益和社会效益的关系，要始终把社会效益放在首位；公安机关领导管理与保安服务公司自主经营的关系，要始终坚持保安工作置于公安机关的领导下；公安机关与保安协会的关系，要充分发挥保安协会社团组织行业自律的作用；稳步发展与拓展提高的关系，要立足于先把人力保安服务工作做好。
　　随着社会主义市场经济体制的逐步完善，保安工作大有可为，中国的保安服务业的发展前景十分广阔。
　　图为深圳市礼仪保安服务队英姿。（附图片）

第10版(立法与执法)
专栏：探源与思考

　　保安员的利益保障至关重要
周理强
　　保安服务业目前面临的最大问题就是人才匮乏、人才流失，它将严重影响我国保安服务事业的健康发展。要想保持队伍的稳定健康发展，必须提高保安员的社会地位，保障保安员的利益。这个问题具有较广泛的社会性，不是保安服务企业自身能够解决的，应通过立法和政府、企业的共同努力去实现。
　　首先应通过立法途径明确保安人员的职责权限。多年来，保安人员行使的权限与其承担的职责严重失调。保安服务业的特殊性质决定了保安人员的职责权限既不能等同于人民警察，也要有别于一般性的群众防范组织。但实践中，保安人员所拥有的权限大大轻于所承担的职责，所以对违法犯罪行为不能有效预防，影响了保安人员对违法犯罪的威慑作用和职能的发挥。比如，执行护卫任务时的盘问查验权等。在立法解决上述问题时，既要立足于保安员履行安全防范职责的需要，注意任务、职责与权限的对应，亦应考虑保安服务业辅助公安机关行使管理职能的需要。
　　其次企业应建立完善的保安员工资待遇保障制度。如何保障保安员的利益，是保安服务企业的一个重大问题。实践证明，制定三个方面的制度是非常必要的：一是工资福利保障制度。保安员的工资水平，应力争与本地区职工的工资水平相符，福利待遇应与国家职工福利待遇相同。目前各地保安员的工资待遇与国家职工相比差距还很大，例如深圳市保安员月工资在600—1000元左右，而国有、集体经济单位职工月收入是1455元。企业服务质量要求和保安员工资的反差，加上与其他企业的横向比较，队伍的稳定性必然受到影响。二是落实保险制度。随着国家有关保险法规和条例的实施，以及相关法规宣传力度加大和深入人心，社会劳动者要求参加社会保险，维护自身合法权益的意识日益增强。通过社会保险这张“共济网”，达到保证自己“老有所养，病有所医，工伤有补偿”的合法权益，越来越成为员工的共识和基本要求。有没有社会保险这一“待遇”，已成为他们决定是否“跳槽”的主要因素之一。据有关部门调查，不依法参加社会保险的企业员工流失率高达40％—60％，只参加部分保险的企业，员工流失率为20％—30％，依法参加保险的企业，员工流失率在10％以下，多数超不过5％。保安服务企业的保安员工作单调、艰苦、危险，对社会保险有着特别的要求，企业领导经营者应克服投保上的投机性，把保险纳入企业长远建设中去考虑。
　　再次建立激励机制。即建立起按劳分配和按资分配结合及按贡献大小定酬的激励机制，使优秀人才在物质和精神上得到应有的回报，激励全体员工对创造性劳动不懈的追求。要健全激励保障系统和资金储备，通过适时兑现，最大限度解决保安队伍跨世纪所需要的适应性和稳定性。

第10版(立法与执法)
专栏：特别报道

　　经济特区的治安劲旅
　　———记深圳市保安服务公司
王奋强
　　1985年1月9日，靠借来的5000元和租用的一套70平方米的房间，中国第一家市级保安服务企业——深圳市保安服务公司诞生了。这一探索性的实践在随即召开的全国政法工作会议上得到肯定。中国保安服务业如雨后春笋从此在神州大地蓬勃发展起来。
　　15年来，作为中国保安事业的先驱，深圳市保安服务公司以自己的实践和创造为中国保安服务事业的发展写下了重要的一页。
　　一
　　草创之初的深圳市保安服务公司一无资金，二无地皮，三无模式，举步维艰。公司的决策者们大胆实践，锐意探索，激活调动一切有生力量，先后开创了人防、技防、武装押运等新型的保安服务项目，在中国保安服务史上写下了许许多多个新纪录：
　　1985年5月，公司将招收的第一批40名保安队员送至深圳市人民警察学校接受封闭式训练，首开保安员培训上岗的先河；1985年6月，全国第一张保安服务合同由深圳市罗湖口岸和深圳市保安服务公司签订；1988年，在深圳市建立起我国第一家报警联网报务中心，填补了我国公安技术防范领域的一项空白；1990年4月，率先成立了贵重物品押运部……
　　随着一项项空白的填补，深圳市保安服务公司业务不断拓展，综合实力日益增强。他们为深圳特区及广东各地的口岸、机场、政府机关、银行等数百个部位提供安全护卫。公司的技防部门也成为保安服务技术的排头兵。香港回归期间，他们承接设计安装了“五洲宾馆”、省公安厅指挥中心和交警指挥中心等重要部门的大型闭路电视监视和防盗报警系统。
二
　　俗话说，创业难，守业更难。随着改革开放的不断深化，保安服务业以前所未有的速度迅猛发展。由于缺乏必要的行业规则和法律规范，形形色色的护厂队、护村队以及由企业、工厂私招滥雇的所谓“保安队”纷纷出现，他们有的沦为私人老板的打手帮凶，有的本身就是作奸犯科的歹徒，甚至于形成了带有黑社会性质的恶势力，极大地败坏了保安队伍的形象。中国保安服务事业的发展遇到了前所未有的难题。
　　此时，深圳市保安服务公司也正经受着创建以来的第一次大变动。按照中央办公厅和国务院的通知，政法机关不得从事经商活动。深圳市保安服务公司先后撤消和移交了属下的九个单位，公司的综合实力大为减弱。
　　正在这时，深圳市公安局治安处周理强临危受命，出任深圳市保安服务公司第三任总经理。这位在共和国禁毒事业和扫黄打非斗争中颇多建树的老公安，面对人生又一新的挑战，壮心未已。
　　周理强一上任，就和公司领导班子一起展开了一系列的调查研究，分析困扰深圳乃至全国保安服务事业的症结所在，思考探索保安服务事业健康发展的正确道路。
　　周理强认为，中国保安服务业的困扰，关键在于保安服务公司及其管理部门的认识和管理问题。首先，对保安服务公司性质存在着模糊认识，进而导致保安服务公司的运作缺乏规范管理。而且，由于目前我国保安员素质普遍较低，加上政治业务培训不得力，管理制度不健全，执行不严格，使违纪违规行为时有发生，损害了企业的形象，也影响了保安服务事业的发展。
　　因此，中国保安服务业要再上台阶，必须整顿队伍，树立形象。1999年春天，深圳市保安服务公司启动旨在重塑保安服务理念和服务精神的“形象工程”，开始了一场深刻的“整风运动”。
三
　　理顺行政管理体制，建立强有力的领导班子；建立健全规章制度，制定了《保安员管理规范》和《保安员应知应会手册》等管理制度，并向社会作出“公平、规范、优质、安全”的公开承诺；加强保安员的素质培训，进行保安员上岗资格考试；制定保安员利益保障方案，实行工资福利与企业效益相挂钩，调动全员积极性，解除保安员后顾之忧；建立健全党、团、妇女组织，把流动党员纳入公司党组织管理……
　　军事化的严格管理与现代企业的经营理念相结合，并贯彻于企业经营当中，深圳保安服务公司以一个崭新的形象出现在世人面前。
　　1999年深圳市保安服务公司迎来了创业以来又一个丰收的年份：全国第一支礼仪保安服务队亮相登台；全国第一支保安督察队应运而生；1.6万平方米的保安员单身公寓即将建成；“中国首届高新技术成果交易会”上，公司保安部自行研制的新型技防产品协议成交额近亿元；在全国保安行业率先取得了ISO9002质量体系国际认证资格……
　　15年来，深圳市保安服务公司肩负特区内外500个单位和系统的护卫任务，安全率达98％以上，与客户合同续签率达90％以上；他们武装押运总价值达2500亿元，护卫安全率达100％。深圳市保安服务公司已发展成为集人防、技防、押运于一身，科研、生产、销售于一体，拥有近4000名员工和亿万资产的保安服务企业，取得了良好的经济和社会效益，被誉为经济特区又一支治安劲旅。

第10版(立法与执法)
专栏：法制纵横

　　正确看待保安员
王莉莉
　　近几年来，一些大中城市的商家、写字楼以及住宅小区来了保安员，他们在自己的岗位上尽职尽责，受到好评。但是，保安员中违法乱纪的事时有发生：今天打了客人，明天砍断孕妇手指……诸如此类，人们不禁要问：那些保安员怎么了？笔者认为，这与少数保安员的心理弱点有着密切的关联。是什么使他们产生了不健康的心理呢？
　　首先，从保安员的生活背景和经历来看，有些人的潜意识中存在着不健康的心理弱点。据调查，相当多的保安员来自农村，文化程度不高，缺乏自我调节和化解的能力。一些保安员对城市人的某些举动看不惯，甚至难以接受。于是，心里隐隐作痛的伤痕越积越深，有时就转化成嫉妒，直到造成意想不到的后果。
　　其次，保安公司对保安员缺乏职业道德教育和心理引导。目前，保安公司管理人员与保安员之间缺乏沟通。有的管理人员认为，保安员仅仅是为公司的经营服务的。正是这种错误的认识，导致管理人员忽视了保安员的心理特点，较少履行管理人员对员工政治和生活上的关心义务。在工作上，管理人员也忽视了保安职业的“窗口”特性，仅仅对保安员进行业务常识的基础培训，而缺乏职业道德教育，使部分保安员没有充分认识到自身工作的性质和自身形象的代表意义，缺乏组织观念和整体意识。
　　第三，城市怪病是导致保安员产生不良心理状态的又一重要原因。不知从何时起，某些城市居民染上了一种怪病：看不起外地人，看不起农村人……对于保安员，他们当然不屑一顾。就某些事例来看，正是城市某些人的偏见造成了某些保安员的“粗暴”，正因为城市某些人的不尊重使个别保安员铤而走险。
　　社会发展到今天，保安员已经成为城市人生活的一部分，他们是公安力量的补充，是社会治安的重要维护者。他们为城市人的安居乐业做了很多，也付出了很多。当然，人无完人，保安员固然存在一些不足，但是当人们责怪他们的同时，是否也该设身处地地为他们想想，是否也有帮助他们的义务？至于保安公司，更是义不容辞，管理人员应该当好保安员的贴心人，不仅要为他们提供提高文化修养的条件，而且应该在思想上加以正确的引导，使每一位保安员都能为自己的职业而自豪。

第10版(立法与执法)
专栏：执法者风采

　　热血谱就英雄歌
　　——记“英雄保安员”李保良
申 宝
　　在南海之滨深圳经济特区的热土上，一个“徐洪刚”式的英雄名字——李保良被广泛传颂，李保良，是深圳市保安服务公司的一名普普通通的保安员。这位朴实无华的年轻人在自己的岗位上用青春、热血和生命谱写了一曲英雄的颂歌。
　　1994年，李保良成为一名保安员。他深知作为一名保安员的职责和义务，因此从不懈怠，兢兢业业地做好自己每日的工作，上岗没有多长时间就赢得了客户和公司领导的信任和一致好评。李保良淳朴厚道，热心助人。
　　一天凌晨1时50分许，在深圳市三星电子公司值勤了一天的李保良正在酣睡，一阵激烈的打斗声和争吵声将他从梦中惊醒，他听到一个男子恶狠狠地叫嚣：“今晚老子就要你的命！”不好，有人夜半入室行凶！李保良连鞋和上衣都来不及穿，毫不犹豫地朝着会客厅冲去。会客厅内两名持刀歹徒在挥刀追砍着公司的袁总经理。李保良一声断喝震住了两名歹徒。歹徒回头一看，冲出来的壮汉竟赤手空拳，当即狞笑着警告他：“滚远点，管老子的事就先砍了你！”李保良没被歹徒的淫威吓退，而是向两名歹徒步步逼近。两歹徒转身握刀与李保良正面相向，李保良紧盯着他们的一举一动，瞅中一个破绽，猛然飞起一脚就将高个歹徒手中的匕首踢飞。另一名小个歹徒逼近李保良挥刀乱砍，李保良左躲右闪，寻机回击，高个歹徒又将被踢飞的利刃握在手中也挥舞着向李保良砍来。李保良赶紧用一把椅子拼命抵挡。歹徒已无暇顾及袁总经理，大义凛然的李保良却腹背受敌，他奋起自卫，与歹徒展开殊死搏斗，终因赤手空拳，被歹徒一刀捅在了小腹上，鲜血喷涌而出，肠子也从伤口中流了出来。李保良以自己的血肉之躯堵住歹徒们的去路。乱刀挥舞而下，浑身是血的李保良奋力追出歹徒20余米后，终因失血过多而倒在了血泊中，地面上留下了弯弯曲曲的血迹。
　　保安员李保良舍命勇斗歹徒的事迹在社会上传播开来，引起强烈反响，深圳市委书记题辞号召全市人民向他学习。
　　今天，这个曾被鹏城社会各界所广泛关注的英雄，被誉为深圳特区时代精神楷模的外来工，仍坚守在护卫第一线的保安员岗位上，并成长为一名优秀的保安班长。
　　李保良异常珍惜保安员这个平凡工作岗位，从不居功自傲，为了维护保安形象和客户的利益，他严肃认真，文明执勤，助人为乐，扶危济困。遇到坏人坏事，李保良刚直不阿，从不退让。他的英雄事迹至今仍在特区群众中流传。

第10版(立法与执法)
专栏：

　　息诉解纷得民心
　　单登军 朱晓宇
　　1999年3月初的一天晚上，河南商丘市公安局局长张太学在批阅文件时看到一封捺有血红指印和10多名村民签名的控告信。
　　信是夏邑县骆集乡罗口村的村民写来的：“前年夏天我们告发了原村委主任彭敢闯。他为非作歹祸害百姓，全村十多家妻女被他强暴。由于怕他，我们只能忍气吞声或逃离家乡外出谋生……夏邑县公安局刑警队接案后，迟迟不动……由于地区公安处追要结果，此案由县公安局信访科办理。县局信访科的同志感到案情重大，于1997年7月24日依法将彭敢闯抓捕归案，可是，万万没有想到，彭敢闯在被公安机关羁押一年多之后，居然又大摇大摆，乘着高级轿车回村了……据县公安局信访科的同志说，这个案子由刑警队办，放人的事他们也不知道……”
　　1999年3月14日，张太学到夏邑听取彭敢闯案件的情况汇报，并指出：撤销对彭敢闯原取保候审的决定，对本案另行组织专案组进行重新侦查。纪检部门介入，对于涉嫌民警违纪的，要严肃处理。这一案件的案犯最后得到依法惩处。
　　此后，商丘市公安局控申科对全市公安控申疑难案件进行了两个月的摸底排队，并提出了相应的解决方案。张太学在局党组会上提出：组织有丰富侦查经验和群众工作经验的处级干部带队，从县、市公安局、分局抽调富有群众工作经验的退居二线的局领导及部分青年民警，混合编组，异地办案，凡涉及追逃的，由市局工作组督导，县、市、区负责抓捕；凡涉及民警违纪的，由市局工作组直接受理，会同纪检部门一并查处解决。
　　这一方案得到了市政法委的首肯，市政法委专门下发文件，明确指示各县、市区政法委要全力配合公安机关，做好解决控申疑难案件的工作。
　　商丘市公安局实施以解决控申疑难案件为主要内容的“民心工程”，引起了公安部的关注。最近公安部专门发出通知推广商丘的经验，在全国范围内开展控申疑难案件专项治理活动。

第10版(立法与执法)
专栏：政法短波

　　政法短波
　　吉林公安边防启动素质培训工程
　　本报讯 针对目前干部队伍建设中存在的问题，吉林公安边防总队日前作出决定，下大气力抓好素质培训工程，对现职警官培训一遍，不合格者不给予任职和晋级。消息传出，全队上下反响强烈，靠混年头提职的想法在吉林边防总队失去了市场，提高素质在总队上下已成共识。（武红军 杨继锋）
　　沈阳构筑社会治安防控体系
　　本报讯 遵循打防结合、以防为主的方针，辽宁沈阳市公安局确定利用3年时间建立全市社会治安防控体系，旨在有效打击、预防、控制犯罪，把握社会治安工作主动权。这一举措实施两年来，已初见成效：去年，全市发案率较上年下降22．6％。目前，警方已在全市构筑起三道防线，形成以城区为重点、以近郊为依托、以远郊为屏障的社会治安防控格局。全市成立了17支巡逻分队。交通治安分局还重点在市区各主要交通要道设立24个堵卡点和6支武装巡逻队。 （张久利 杨清林）
　　聊城警方为经济发展筑起第一道防线
　　本报讯 山东省聊城市公安机关服务于经济建设中心，他们制定了《关于进一步加强国有企业治安保卫工作的意见》，并确定49家大型骨干企业为重点保护单位，派驻66名民警，协助他们搞好安全管理和治安防范，化解内部矛盾。两年来共为企业排除治安隐患1121处，调解治安纠纷329起，破获刑事案件386起，为企业挽回经济损失776．2万余元。
（石安生 王金梅）

第10版(立法与执法)
专栏：

　　深圳市保安服务公司武装押运部，承担着粤港两地贵重物品的武装押运和外资银行的保安工作。10多年来，他们武装押运总价值达2500多亿元人民币，安全率达100％。 周 强摄

第10版(立法与执法)
专栏：

　　定期与客户沟通，了解保安工作情况，这项制度在深圳市保安服务公司已经坚持了10多年。上图为公司管理人员在深圳海南证券交易大厅与客户交流保安情况。 周 强摄

第11版(法律与生活)
专栏：

　　编者的话
　　4月14日，全国优秀“青少年维权岗”命名仪式暨事迹报告会在北京人民大会堂隆重举行。300多个立足本职工作，拓展服务领域，为青少年健康成长做了大量工作的先进单位获得了优秀“青少年维权岗”的殊荣。
　　依法治国，建设社会主义法治国家，是党的十五大提出的根本方略。青少年的健康成长关系千家万户，关系社会的发展和祖国的未来，也关系着依法治国的宏伟目标能否顺利实现。我国一贯重视对广大青少年合法权益的保护，社会各界在立法、司法、行政执法方面为促进青少年的健康成长做了大量工作。但在现实社会中，仍然有各种侵害青少年合法权益的不良现象存在，青少年的合法权益有时还会受到严峻的挑战。在和青少年健康成长密切相关的系统中开展创建优秀“青少年维权岗”活动，就是要调动社会各方面力量，共同促进青少年健康成长；就是要把青少年在成长中产生的矛盾解决在基层，化解在萌芽状态；就是要通过服务青年、教育青年，把广大青年的积极性和创造性凝聚到改革和建设上来；就是要维护社会稳定，推进社会主义法治国家的建立。
　　今年是世纪交替之年，也是实现“九五”计划和实现社会主义现代化建设第二步战略目标的最后一年，维护社会稳定至关重要。各系统的优秀“青少年维权岗”以实际行动为我们树立了发挥行业优势，促进青少年健康成长，维护社会稳定的典范。我们相信，在依法治国，建设社会主义法治国家的伟大实践中，会涌现出更多的优秀“青少年维权岗”，青少年将会获得更加优越的成长环境，我们的祖国将会更加富强安定、欣欣向荣！

第11版(法律与生活)
专栏：

　　为青少年成长营造更好的环境
　　共青团中央书记处第一书记 周强
　　创建优秀“青少年维权岗”活动是由共青团中央、中央社会治安综合治理委员会办公室、最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部、劳动和社会保障部、国家广播电影电视总局、国家工商行政管理局、新闻出版署、国家质量技术监督局等单位联合开展的。在创建过程中，各系统基层单位立足本职、热情服务，以更加积极主动的姿态，为维护青少年权益办实事、办好事。这些做法受到广大青少年和群众的普遍欢迎和好评。
　　优秀“青少年维权岗”的事迹表明，创建活动具有很强的生命力。通过创建活动可以有效地满足青少年对维护权益的需求，也便于解决青少年在权益受到侵犯时遇到的问题。而且创建活动提供了一个有形的载体，把创建单位的业务工作与内部管理紧密地结合起来，把社会的需要和自身发展需要结合起来，使这项活动可以长期坚持。
　　江泽民总书记最近在《关于教育问题的谈话》中明确指出：“要切实加强对学生的思想政治教育、品德教育、纪律教育、法制教育，形成一种有利于青少年学生身心健康发展的社会环境。”这表明了以江泽民同志为核心的党中央对青少年一代健康成长的重视和关怀，也为我们进一步加强青少年权益保护工作，促进青少年健康成长指明了方向，提出了更高的要求。我们要遵照这个要求，深化创建优秀“青少年维权岗”活动，为青少年营造更好的成长环境。
　　首先，要大力宣传、贯彻《未成年人保护法》和《预防未成年人犯罪法》。这两部法律是我国保护青少年健康成长的重要法律。各地要做好宣传落实工作，营造人人都来关心青少年成长的良好社会氛围。
　　第二，要齐抓共管，有针对性地解决突出问题。维护青少年合法权益牵涉社会各个方面、各个环节。相关的基层单位要及时沟通信息，密切配合，通过多种渠道了解青少年学习、生活、就业中的需求和困难。对于一个时期、一些地方存在的突出问题，要下大力气一件件解决。目前，各地优秀“青少年维权岗”要联合采取有效措施，加强校园周边环境和娱乐场所的治理，铲除危害青少年健康成长的源头。
　　第三，要强化青少年自我保护教育，提高青少年的自我保护能力。青少年的自我保护是权益保护的一个关键性和基础性的环节。开展青少年自我保护教育是广大青少年、家长以及全社会的共同愿望。各相关系统基层单位要将青少年的自我保护教育作为创建优秀“青少年维权岗”活动的一项重要内容，自觉强化服务意识，采取各种方式，加大培训力度。各级共青团组织尤其要把强化青少年自我保护教育作为一项重要的工作来抓，帮助青少年迈好人生第一步，塑造健全的人格，实现德、智、体、美全面发展。
　　第四，要建立良性运转机制，促进创建活动深入发展。一是实现区域联动。二是完善动态管理机制。各地要逐步引入社会化的考评办法，分级经常性地组织抽查，阶段性地进行检查，并让人民群众参与考评，优胜劣汰。三是建立激励机制。团中央将和各部门分系统制定创建活动实施细则，并将优秀“青少年维权岗”的命名纳入到各系统的奖励表彰序列。
　　青少年的健康成长关系到国家的富强和民族的振兴，保护青少年的合法权益是全社会的共同责任。让我们携起手来，为优化青少年健康成长的社会环境，为培养和造就高素质的社会主义事业接班人作出新的贡献！

第11版(法律与生活)
专栏：

　　广西自治区南宁市“110”警务大队民警深入学校开展维权工作。（照片由团中央权益部提供）

第11版(法律与生活)
专栏：

　　强化职责 完善服务
　　——“青少年维权岗”活动综述
崔建民 陈雷 张蔚红
　　在祖国美丽的南疆边陲广西壮族自治区首府南宁市，有一条远近闻名的青少年“维权一条街”。这个街区正像这座城市名字中的“宁”一样：宁静祥和、秩序井然。所有居住在附近的人们，尤其是青少年朋友无不为这里良好的社会治安、规范的市场秩序感到自豪。细心的人们不会忘记这条街以前的模样，生活、学习在这里的青少年最能体会到这条街开辟为青少年“维权一条街”前后的巨大变化。一年以来，新民路派出所结合创建优秀“青少年维权岗”活动，根据辖区的特点，创造性地开辟出了青少年“维权一条街”。派出所通过整合社区内各方面的力量，通过开展一系列卓有成效的维权工作，如取缔校园周围二百米以内的营业性娱乐场所，打击制假窝点，与有关学校签订安全责任状等等，极大地净化了校园周边环境，为周围青少年创造了良好的生活、学习环境。
　　创建优秀“青少年维权岗”活动始于一九九八年，是由共青团中央、中央社会治安综合治理委员会办公室、最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部、劳动和社会保障部、广播电影电视总局、国家工商行政管理局、国家新闻出版署、国家质量技术监督局等单位联合开展的。创建活动开展以来，各系统的基层单位立足本职，开展了各具特色的青少年维权工作。法院系统推行圆桌审判，坚持做好庭前、庭后及庭审中教育，对失足青少年加以挽救；检察系统在涉及青少年的诉讼中，强调依法办案、文明办案，切实保证青少年的诉讼权利；司法行政系统积极开展青少年法制教育和法律援助工作；公安、工商行政管理系统以整治校园周边摊点、娱乐场所为重点，加大对制造、销售、经营妨害青少年健康成长的商品的打击力度；劳动和社会保障系统要认真监督对未成年人特殊保护政策的落实，增强广大青年劳动保护意识；广播电影电视和新闻出版系统从促进青少年成长出发，为青少年提供大量喜闻乐见的文化产品；质量技术监督系统集中力量，加强对青少年食品、用品的抽查监督。创建活动得到了各地的积极响应，全国所有的省、自治区、直辖市都启动了这项活动。
　　创建优秀“青少年维权岗”活动使青少年的合法权益得到及时的维护。参与创建活动的都是各系统的基层单位，它们处在基层，处在社区，直接面对有害青少年健康成长的各种不良现象和问题。青少年遇到不良侵害和困难时，优秀“青少年维权岗”或争创单位可以迅速出击，为他们排忧解难，使问题得到及时解决。西安市全国优秀“青少年维权岗”西一路工商行政管理所经常对辖区内中小学周围环境进行拉网式的摸底调查，及时掌握学校周边的经营状况，通过“一二三一五”电话随时解决辖区内发生的侵害青少年权益的问题，家长们亲切地称呼工商所的干部们为“孩子们的保护神”。
　　创建优秀“青少年维权岗”活动探索出了新时期青少年维权工作社会化的新路子。社会转型时期，青少年的权益方面的需求呈现社会化的发展趋势，因此青少年的维权事业有着社会化的客观要求。创建优秀“青少年维权岗”活动从设计成型到付诸实施都遵循着社会化的原则，强化了各相关单位的合作，实现了青少年权益保护工作的社会联动。石家庄、烟台等地建立了由政府相关职能部门共同参加的“青少年维权中心”，设立了维权热线电话，实现了以维权中心为枢纽的维权服务区域联动机制。武汉市在市、区、街分别建立青少年维权机构，机构囊括几乎所有与青少年生活密切相关的单位。这些机构加强制度建设，建立详细的咨询接待制度、维权承诺制度、热线公开制度等。目前，该市已形成了横向到边、纵向到底的以青少年维权中心为龙头，以青少年维权服务站为纽带，以“青少年维权岗”为依托的青少年维权服务网络，走出了一条社会化维权的路子。
　　创建优秀“青少年维权岗”活动使相关单位强化了职责，完善了服务。活动以一种新的形式使各有关单位保障青少年合法权益的职能与共青团组织代表、维护青少年的职能找到了很好的结合点。青少年是需要受到特殊保护的群体，享有特殊的利益，国家司法机关和政府职能部门在处理青少年事务时大多制定有特殊的法规和政策。创建活动通过建立一种激励和约束机制，使相关系统的基层单位更加强化这一职责，针对青少年成长中面临的问题，采取措施，完善制度，维护他们的利益。多次被评为先进的北京市丰台区人民检察院在参与创建优秀“青少年维权岗”过程中，通过实施一系列切实可行的措施如：把提讯室改造成了“家”，强化了检察系统教育、感化和挽救的职能，对未成年犯罪嫌疑人的合法权益实行“一条龙”维护。山东济南市历城区人民法院则提出预防为主、打防结合、重在教育的青少年犯罪预防新思路，确立了学校、家庭、社会三位一体的预防青少年犯罪立体交叉网络的新路子。
　　“幼吾幼以及人之幼”是中华民族的优良传统，也是一个常讲常新的话题。保护青少年的合法权益，促进青少年的健康成长已经成为对“爱幼”这个话题的新的诠释，它已渐渐成为全社会的共识和全体公民的自觉行动。创建优秀“青少年维权岗”活动吹响了维护青少年合法权益的世纪号角。不久的将来，我国的青少年一代的成长环境将会进一步优化，我们祖国将会有更加美好的明天。