[当月目录]

- 中办国办发出通知 做好元旦春节期间有关工作 强调各级党委和政府要切实做好关心群众生产生活的各项工作,确保全国各族人民过一个欢乐、祥和、安定的节日
- 温家宝要求税务部门 坚持依法治税 确保税收稳定增长
- 真情为民谋利益——石家庄各级干部实践“三个代表”重要思想记事
- 国务院中央军委发布命令 授予西藏帕里边防派出所荣誉称号
- 树立科学的人才观
- 河南开展送温暖募捐救助活动 双鸭山包扶干部为群众“雪中送炭”
- 完善政策引才引智 拓宽领域优化服务 浙江开发非公经济组织人才资源
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- 今年外贸总额将达8400亿美元
- 全国撤并开发区2720个
- 国产图像输入芯片销量世界第一
- 在“全国纪念毛泽东同志诞辰一百一十周年学术研讨会”开幕式上的讲话(二○○三年十二月二十五日)
- 提高银行业监管的有效性 银监会负责人就《银行业监督管理法》颁布答记者问
- 曾培炎对全国国土资源厅局长会议作出批示 坚持“三个转变”为全面建设小康社会提供有力资源保障
- 国土资源管理体制实施重大改革 省级以下将实行土地垂直管理
- 加强培训 健全网络 驻马店做大做强劳务输出
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- 川东北气矿事故目前确认遇难者二百三十三名
- 川东北气矿事故调查工作全面展开
- 卫生部通报非典疫情监测情况 无新发疑似病例和临床诊断病例
- 安南发表新年贺词呼吁 抓紧落实千年发展目标
- 中日韩同意成立三方委员会
- 利承诺与国际原子能机构充分合作
- 我救援队抵伊朗地震灾区展开救援 1万多名地震受伤者得到医治
- 卢武铉小规模改组内阁 任命三名新部长
- 肩负救援使命——访中国地震国际救援队领队徐德诗
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- 关于穆沙拉夫遇袭案 巴确定两名袭击者身份
- 可持续发展新思路——不丹纪行之三
- 他来自那个“被耽误的年代”,他的理想曾经是“做工人”。从第一次参评到此次当选,他经历了整整10年。他11月份当选中国科学院院士——杨卫:冲出“人才断层”
- 沈阳 四川古人头像复原(图片)
- 合肥 “变味”贺卡“骚扰”孩子
- 广州 车载公厕春运救“急”
- 上海 混凝土河岸上种花草
- 开创财政改革发展新局面——访财政部部长金人庆
- 科技培训推动农村劳动力转移 二○○四年计划培训转移二百五十万人
- 铁路专业运输管理体制改革取得突破 三个铁路专业运输公司成立
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- 今年农业十大新闻评出
- 世界最大造船基地开工
- 西北首家跨区域票据交换系统开通
- 农民增收4%的背后
- 江西:国债投资有力拉动经济增长
- 建筑安全玻璃管理有了新规定
- 首届中国家电展将在悉尼举办
- 临邑营造良好投资环境
- 北京生物工程与医药产业基地启动
- 福清国税以优质服务促税收增长
- 丰润区地税局搭建阳光服务金桥
- 巴以冲突又一年
- 我高校领导赴海外培训 首期研修班举行结业典礼
- 苏伊士运河收入创新高
- 阿根廷中部遭龙卷风袭击
- 意法院批准帕玛拉特破产保护申请
- 美首例疯牛病可能由加输入
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- 国际台三十八种外语全面上网
- 北京奥运会自行车馆和射击馆奠基
- 男篮联赛激战一轮 外援发威新疆赢球
- 中国乒乓球俱乐部超级联赛告一段落 北京女队十一场连胜
- 女排联赛八一四川打入四强 赵蕊蕊王丽娜终于登场亮相
- 多下去 少收费
- 全国象棋解局大奖赛在京举行
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- 奥运希望男篮:为梦想奋斗
- 动静相生 随曲就伸——记太极拳文化学者余功保
- 中国登协成立场地装备器材委员会
- 实现中华民族伟大复兴的强大理论武器
- 企业家的世界眼光
- 市场制度中的市场文化
- 以科学发展观定位公共财政的发展职能
- 科学无神论宣传教育任重道远——2003年中国无神论学会年会综述
- “大后勤”保障“打得赢”
- 打造适应军事变革的名师方阵 国防大学准备向国外抛绣球
- 锤炼一支保卫祖国的突击力量 我空降兵随时能飞到处能降
- 难忘那张泪脸
- 女博士“列兵”
- 走好军营第一步
- 当好新兵领路人
- “为谁当兵”是新兵教育首要课题
- 思想入伍是关键
- 我的军营第一步
- 快乐新兵(图片)
- 教我如何不留恋
- 名家纵论天下事
- 科技 飞天梦圆 关键词 首次载人航天
- 卫生 筑起新长城 关键词 抗击非典
- 教育 让人民满意 关键词 农村教育 大学生就业
- 环保 追求双赢 关键词 环保三十年
- 阿盟副秘书长强调 伊人民盼结束外国占领 驻伊美军又遭袭两死八伤
- 马拉维副总统坐机失事
- 住宅发生邮件爆炸 欧委会主席险遭不测
- 美加州泥石流死亡人数升至九人
- 喀布尔发生自杀性炸弹袭击
- 德宏傣族景颇族自治州庆祝建州五十周年 全国人大常委会国务院致电祝贺
- 国务院中央军委批准 建立军人配偶随军未就业期间社保暂行办法
- 陈至立与出席全国文化厅局长会议和全国文物局长会议的代表座谈时强调 增强信心积极进取努力开创文化文物工作新局面
- 中宣部中央文明办教育部联合召开座谈会要求 深入开展“西部开发助学工程”
- 纪念梁希诞辰一百二十周年座谈会举行
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- 农村小戏大舞台
- 内地与澳门签署避免双重征税和防偷漏税的安排
- 谭伯源来京出席“安排”联合指导委员会首次会议
- 时代的呼唤 人民的心声——“立党为公、执政为民”先进事迹报告团活动综述
- 如何救助城市流浪乞讨者
- 新疆玛纳斯——清欠工作进展顺利 刘涛有望拿到欠款
- 川东北气矿——井喷事故救援有序 受灾群众陆续返乡(图片)
- 冬季防治呼吸道传染病请注意(图片)
- 济南槐荫区——裕东社区有个“低保审核委员会”
- 一年回放(图片)
- 老地方,不见不散
- “上有老,下有小,退休尚早,再就业已老”。女40岁以上、男50岁以上的大龄人员是下岗失业人员中更需要帮助的群体——“4050”人员的心里话
- 财政政策寻求突破
- 重庆景通实业总公司本是一家集体企业,但不久前却被界定为全资国有企业——这家企业该不该收归国有
- “黑中介”栽了!(图片)
- 时下,一些不法之徒通过发送手机短信,设置各种陷阱,骗取他人钱财——警惕短信诈骗
- 春运能否静悄悄
- 为扩大出口增添新动力——访中国出口信用保险公司总经理唐若昕
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- 用好“四两拨千斤”的张力
- 企业眼中的出口信用险
- 为农产品出口护航——山东诸城舜王进出口有限公司利用出口信保规避风险纪实
- 出口信用险:政策支持要加力
- 取代燃料烧锅炉,生产化工原料白炭黑,每年几十万吨酒糟创收上亿元——五粮液:酿酒废糟变为宝
- 我国产值能耗是世界平均水平的2倍,主要产品单位能耗比国外先进水平高40%——循环经济重在节能降耗
- 无废物、无污染、零排放 “鲁北”形成三条生态产业链
- 法规强制、利益驱动:循环经济的驱动力
- 你把广告投到哪儿
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- 2004年1月1日前新《工伤保险条例》不适用
- 潞安矿业加快建新井 “十一五”末年产达到6000万吨
- 新风暖万家(图片)
- 志愿者当好“电保姆”(图片)
- 灾区百姓喝上“放心酒”(图片)
- 八旬老汉街头讲税法(图片)
- 非公企业发展党员(图片)
- 警民鱼水亲如一家(图片)
- 灯笼高挂喜迎新年(图片)
- 迎接春运忙学手语(图片)
- 地头上网开拓市场(图片)

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中办国办发出通知 做好元旦春节期间有关工作 强调各级党委和政府要切实做好关心群众生产生活的各项工作,确保全国各族人民过一个欢乐、祥和、安定的节日

第1版(要闻)
专栏:

中办国办发出通知
 做好元旦春节期间有关工作
  强调各级党委和政府要切实做好关心群众生产生活的各项工作,确保全国各族人民过一个欢乐、祥和、安定的节日
  新华社北京12月28日电 近日,中共中央办公厅、国务院办公厅就做好2004年元旦、春节期间的有关工作发出通知。通知强调,各级党委和政府要认真贯彻十六大和十六届三中全会精神,按照“三个代表”重要思想的要求,坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋,切实做好关心群众生产生活的各项工作,确保全国各族人民过一个欢乐、祥和、安定的节日。
  通知要求,各级党政机关和领导干部要进一步转变作风,精简会议活动,带着深厚感情深入基层、深入群众,切实帮助群众解决生产生活中的突出问题,想方设法为群众解决燃眉之急。要着力帮助老红军、老复员军人、伤残军人、烈属等重点优抚对象和劳动模范、先进工作者以及农村五保户解决实际困难,认真落实对义务兵家属的优待政策,进一步做好转业复员退伍军人的安置工作。要广泛开展再就业援助活动,继续抓好“两个确保”和城市“低保”工作。要千方百计安排好农村贫困地区和灾区群众的生产生活,中央安排的救济救灾资金必须在春节前足额发放到困难群众手中。要切实保障农民工的合法权益,严厉查处拖欠、克扣农民工工资等违法行为。
  通知要求,要认真安排好节日期间人民群众的物质文化生活,保证市场供应,满足群众的多方面需要。要切实加强市场监管,重点加大食品卫生安全管理和执法监督的工作力度,依法严厉打击哄抬物价、欺行霸市、制售假冒伪劣商品等行为。要开展形式多样、健康向上的群众性文化娱乐活动,推出群众喜闻乐见的文化精品。要制止腐朽文化的传播,禁止各种封建迷信活动,打击黄赌毒等社会丑恶现象。
  通知要求,各级党委和政府要发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统和作风,严格禁止各种奢侈浪费行为。节日期间,党政机关一律不得搞相互走访等拜年活动,严禁以各种名义用公款大吃大喝、互相宴请,不准用公款安排私人旅游和高消费娱乐活动,不准收受与行使职权有关系的单位和个人的礼品、礼金、有价证券和支付凭证。要坚决制止岁末年初突击花钱和乱发钱物。对违反规定的,要严肃处理。
  通知强调,各级党委、政府和有关部门要坚决落实维护社会稳定工作责任制,确保节日期间的社会稳定。要妥善处理人民内部矛盾,认真解决群众反映强烈的热点、难点问题。要进一步落实社会治安综合治理的各项措施,依法严厉打击严重刑事犯罪活动。要搞好煤矿、化工、供电、供水等行业的安全生产监督检查,消除各种事故隐患。要精心组织“春运”工作,确保公路、铁路、水路、航空运输的安全畅通。要加强节日值班工作,严格岗位责任制。

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温家宝要求税务部门 坚持依法治税 确保税收稳定增长

第1版(要闻)
专栏:

温家宝要求税务部门
 坚持依法治税 确保税收稳定增长
  新华社北京12月28日电 近日,中共中央政治局常委、国务院总理温家宝对日前召开的全国税务工作会议作出重要批示。批示指出,今年全国税收收入实现历史性突破,成绩显著。在新的一年里,各级税务部门要坚持依法治税,加强税收立法,规范税收执法;有计划分步骤地稳步推进中央确定的各项税制改革,完善税收征管制度;切实加强队伍建设,从严管理,提高队伍素质。要继续努力,扎实工作,确保税收收入稳定增长,为支持经济发展和社会进步作出新贡献。
  刚刚结束的全国税务工作会议确定了明年税收工作的总体要求,即以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻党的十六大、十六届三中全会和中央经济工作会议精神,坚持聚财为国、执法为民,大力推进依法治税,稳步实施税收改革,全面强化税收管理,切实加强队伍建设,确保税收收入稳定增长,充分发挥税收调节经济和调节分配的作用,圆满完成各项税收工作任务,为支持经济社会协调发展、全面建设小康社会作出积极贡献。会议还提出了明年税收工作的三大基本目标和需要着重抓好的六项工作任务。

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真情为民谋利益——石家庄各级干部实践“三个代表”重要思想记事

第1版(要闻)
专栏:

真情为民谋利益
——石家庄各级干部实践“三个代表”重要思想记事
陈国琦 李东顺
  为民谋利:让百姓在发展中受益
  石家庄有920万人口,其中700万在农村。为使城乡实现共同富裕,2001年,石家庄市委提出“城乡一体,富民兴市”发展目标,用中国药都、纺织基地、特色农业区、华北重要商埠和高新技术园区五大特色产业把城乡发展串联起来,形成“城乡互促、共同发展”的局面。
  石家庄拥有华北制药、石家庄制药等一批制药企业,抗生素产量多年居世界第一。现在这些企业把抗生素的初始原料玉米淀粉及玉米淀粉生产葡萄糖的生产流程从城市放到农村,几大药厂从繁重而大量的初级原料生产中解脱出来,专门从事最后一道高精尖工序生产,既使农民增收,企业也降低了成本,效益倍增。三鹿集团实行“奶牛下乡、鲜奶进城”战略,把“第一车间”设到农村,目前奶牛已经发展到14万头,有30万农民从事奶牛饲养及相关产业。2002年,该集团付给农民奶资和运费5.6亿元,而自身则取得产值30.7亿元、利税3.6亿元的佳绩。
  几年来,石家庄城市规模几乎扩大了一倍,征地如何保障农民利益?位于石家庄市东部的高新技术开发区探索为农民征地赔偿加终身投保的办法,将征地安置补助费的1/3以现金形式发给农户,另2/3作为本金投保,每征一亩地农民一年可得保险金1200元,从而解除了农民的后顾之忧。今年,该开发区进区项目46个,区内生产总值比上年增长22.8%。
  今年6月,石家庄市开通了“96116”城管便民服务热线,向市民提供城市供排水维修、污水处理、道路桥梁和夜景照明、环境卫生等9项服务。5个月中,服务热线共接到电话2万多个,受理率100%,办结率96%。
  帮民解难:让困难群众多欢颜
  今年8月中旬,《石家庄日报》、《燕赵晚报》有关贫困家庭学生无钱上大学的报道引起市委主要领导的关注。河北省委常委、石家庄市委书记吴振华饱含深情地给各县(市)区委书记写了一封信,要求各部门主要领导亲自过问此事。
  各县(市)区立即行动,挨家挨户对高考录取的学生情况进行调查,对困难学生采取多种帮助措施:辛集、桥西、晋州、藁城、平山等县(市)区拨出贴息资金,确保国家助学贷款的落实;市民政、农业、林业、畜牧业等相关部门出台优惠政策,对贫困生家庭实施扶助……在11月9日举行的“寒门学子上大学捐助仪式”上,河北以岭医药集团与石家庄日报社的领导为20
  名受助学生颁发救助金8.58万元。今年,全市有567名困难家庭学生圆了大学梦。
  真心实意关注再就业,是石家庄为民办实事的一个重点。市政府一方面从市财政拿出8636万元资金用于下岗再就业工作,另一方面在税费减免、小额担保贷款、社保补贴、就业救援、就业服务、财政投入、社会保障等10个方面对下岗失业人员给予政策扶持。同时,还在社区巡防、城市交通协管、城市环卫、环境保护、园林绿化、社区建设等领域开发了一大批岗位。今年以来,石家庄市新增就业岗位5.5万个,使1.82万名下岗失业人员实现再就业;开发公益性岗位4750个,帮助5000名“4050”下岗失业人员找到了合适的岗位。
  为了维护外来打工者的权益,石家庄市成立了保护职工特别是困难职工劳动权益、向他们提供法律帮助的职工法律救援团,提供法律咨询等一系列无偿服务。该市还在183个民营建筑企业和146个社区建立了工会,15万外来打工者加入工会组织。8月20日,由石家庄市首倡的国内32个大中城市签署的我国首部在城市间为维护进城务工人员合法权益提供法律援助的《城际间法律援助协作协议》诞生。
  在国家扶贫开发工作重点县赞皇县,流传着县委书记十进段里沟帮百姓解困的感人事迹。2002年2月,一封发自段里沟的来信引起赞皇县委书记王俊英的重视,百姓们在信中诉说了生活的艰辛后,表达了想整体搬迁出段里沟的想法。段里沟是一条15公里长的山沟,分布着19个自然庄,3901口人,地处偏远,交通极为不便,形成“四多三难一减少”,即光棍多、孤寡多、病人多、傻子多,行路难、通讯难、看病难,人口减少。农民的贫困现状使王俊英深深震动,他用4天时间,转遍了这一带沟沟坎坎,并在沟里主持了由县直各部门参加的扶贫开发现场会,提出“先修路、近养鸡、远栽树、开发旅游业”的段里沟发展思路。之后的18个月里,他十进段里沟。如今,这里路通了,电话通了,班车开通了,下段村中心卫生所建成了,石嘴头中心小学建成了,6000米长的盘山渠将白草坪水库的水引上了山,旅游业也红红火火地开展起来。

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国务院中央军委发布命令 授予西藏帕里边防派出所荣誉称号

第1版(要闻)
专栏:

国务院中央军委发布命令
 授予西藏帕里边防派出所荣誉称号
  新华社北京12月28日电 国务院、中央军委近日发布命令,授予西藏自治区公安边防总队日喀则支队帕里边防派出所“模范边防派出所”荣誉称号。
  由国务院总理温家宝、中央军委主席江泽民签署的命令说,西藏自治区公安边防总队日喀则支队帕里边防派出所常年驻守在海拔4360米以上的雪域高原,面对恶劣的自然环境和艰苦的生活条件,全体官兵坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,按照“政治合格、军事过硬、作风优良、纪律严明、保障有力”的要求,全面落实《军队基层建设纲要》,扎根高原,艰苦创业,顽强拼搏,无私奉献,出色地完成了各项公安边防保卫任务,为捍卫国家主权,维护边疆社会稳定,促进边疆经济发展,增进民族团结做出了突出贡献。
  命令说,该派出所自1961年组建以来,“艰苦不怕吃苦,缺氧不缺精神”,始终把维护祖国统一和边境安宁放在首位,继承和发扬我党我军优良传统,模范遵守党的民族、宗教政策,积极帮助群众发展生产,脱贫致富。近十几年来,辖区未发生一起刑事和治安案件,并破获5起外逃案件,抓获27名外逃分子,及时发现和处理了数十起边境治安问题。1995年以来,参加抢险救灾20余次,抢救群众120多名,挽救了群众数百万元的经济损失,并为群众做了大量好事。该派出所的突出表现赢得了广泛的赞誉,先后荣立集体一等功、二等功各1次,三等功4次;连续8年被西藏自治区公安边防总队评为“基层建设先进单位”,连续4年被公安部评为全国公安边防部队“基层建设标兵单位”;1998年,被国家民委评为“民族团结进步模范单位”;2002年,被西藏自治区党委、政府授予“模范边防派出所”荣誉称号;2003年7月,被公安部授予“全国模范公安派出所”荣誉称号。
  国务院、中央军委号召全体公安民警、武警官兵和全军指战员向帕里边防派出所官兵学习。学习他们热爱党、热爱祖国、热爱人民,立志卫国戍边的高尚情操;学习他们淡泊名利,不计得失,心系群众,执法为民的优秀品质;学习他们不畏艰险,顽强拼搏,恪尽职守,从严治警的优良作风。
  命令要求全体公安民警、武警官兵和全军指战员以他们为榜样,在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下,高举邓小平理论伟大旗帜,认真贯彻“三个代表”重要思想,为维护社会稳定,保证改革开放和社会主义现代化建设事业的顺利进行而努力奋斗。

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树立科学的人才观

第1版(要闻)
专栏:

树立科学的人才观
本报评论员
  在全国人才工作会议上,胡锦涛同志发表重要讲话,强调要以“三个代表”重要思想为指导,大力实施人才强国战略,为全面建设小康社会提供坚强的人才保证和智力支持。从全局和战略的高度,以强烈的责任感和使命感,做好人才工作,落实好人才强国战略,这是党和国家一项重大而紧迫的任务。
  抓紧抓好人才强国战略的实施,一个十分重要的问题,就是要从当代世界和中国深刻变化着的实际出发,根据党和国家事业发展的迫切需要,解放思想、实事求是、与时俱进,树立适应新形势新任务要求的科学人才观,克服在人才问题上的各种不合时宜的观念。
  要牢固树立人才资源是第一资源的观念。人才是先进生产力和先进文化的重要创造者和传播者。人才资源是第一资源,人才优势是最大优势,人才开发是经济社会发展的重要推动力量。物质资源的开发利用是社会发展的基础,而人类智慧和能力的发展则决定着对物质资源开发的深度和广度。要充分发挥人才资源开发在经济社会发展中的基础性、战略性、决定性作用,通过长期不懈的努力,使我国由人口大国转化为人才资源强国,把人口压力转化为人才优势。这对我们这样一个有近13亿人口的大国实现现代化的宏伟目标,具有十分重大的战略意义。
  要牢固树立人人都可以成才的观念。中国特色社会主义伟大事业,为每一个人的发展创造了广阔天地。要按照促进人的全面发展的要求,切实实行有利于人才成长的政策措施,大力营造有利于人才成长的体制、机制和环境,把每一个人的潜能和价值都充分发挥出来。要坚持德才兼备原则,把品德、知识、能力和业绩作为衡量人才的主要标准,不唯学历,不唯职称,不唯资历,不唯身份,做到不拘一格选人才。要树立有较高知识水平、创新能力的拔尖人才和有丰富实践经验与一技之长的实用人才都是人才的观念,努力形成谁勤于学习、勇于投身时代创业的伟大实践,谁就能获得发挥聪明才智的机遇,就能成为对国家、对人民、对民族有用之才的社会氛围,创造人才辈出的生动局面。
  要牢固树立以人为本的观念。人才工作首先是做人的工作,必须把促进人才的健康成长和充分发挥人才的作用放在首要位置。要着眼于充分调动各类人才的积极性、主动性和创造性,既切实抓好教育、培养、引导人才的各项工作,又切实抓好使用、关心、激励人才的各项工作。要坚信人民群众是推动历史前进的根本力量,又要高度重视人才在促进历史发展中的重要作用,充分尊重人才的特殊禀赋和个性。要一视同仁地为各类人才提供服务,努力营造鼓励人才干事业、支持人才干成事业、帮助人才干好事业的社会环境,放手让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发,让一切创造社会财富的源泉充分涌流,以造福于人民。
  思想观念是行动的指南。解放思想,转变观念,才能跟上时代潮流,适应形势发展,把人才强国战略化为自觉行动。对经济工作而言,观念一变天地宽;对人才工作而言,观念一变视野宽。思想观念陈旧,就发现不了人才;思想观念落后,就会埋没人才。只有紧密结合各地各部门的实际,牢固树立科学的人才观,才能促使各种人才脱颖而出,才能有力推动人才工作继往开来、与时俱进,才能开创百舸争流、千帆竞发、万马奔腾的人才工作和事业发展的新局面。

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河南开展送温暖募捐救助活动 双鸭山包扶干部为群众“雪中送炭”

第1版(要闻)
专栏:

河南开展送温暖募捐救助活动
双鸭山包扶干部为群众“雪中送炭”
  本报郑州12月28日电 记者王明浩报道:为帮助困难群众过好元旦、春节,河南省委宣传部、省文明办、省红十字会决定在全省范围内联合开展“送温暖”募捐救助活动。
  今年入夏以来,河南大部分地区遭遇严重洪涝灾害,全省受灾群众近3600万人,农作物受灾面积4600多万亩。为此,河南省委宣传部、省文明办、省红十字会决定,元旦、春节期间联合开展送温暖活动。救助对象是今年受灾地区重灾户、贫困地区特困户和城市“低保”家庭。具体计划是向困难家庭每户救助“暖包”一个,内含棉被1床、棉衣1件、面粉25公斤,价值约200元。
 本报哈尔滨12月28日电 时值隆冬,黑龙江省双鸭山市的贫困群众心里却暖意融融。该市近5000名处、科级干部结对包扶社区贫困户和下岗职工,扶贫、扶智;帮就学、帮就业、帮致富;送科技、送项目、送文化、送信息、送服务,群众称赞是“雪中送炭”。
  双鸭山实行处、科级干部包扶与政绩考核相结合,并建立档案,凡包扶对象到期达不到脱贫标准的不解除包扶对子。一年来,双鸭山市共有4790名干部与贫困户下岗职工结对子,共兴办各类脱贫项目2177个,投入资金93.2万元,帮扶各类物资折合147.9万元。(蒋升阳 韩笑)

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完善政策引才引智 拓宽领域优化服务 浙江开发非公经济组织人才资源

第1版(要闻)
专栏:

完善政策引才引智 拓宽领域优化服务
 浙江开发非公经济组织人才资源
  本报杭州12月28日电 记者鲍洪俊报道:以民营企业浙江传化集团董事长徐冠巨今年出任省工商联会长并当选浙江省政协副主席为标志,一个非公经济组织人才资源充分涌流的生动局面正在浙江大地上展现。浙江各级党委、政府充分认识做好非公有制经济组织人才工作的重要性,主动将其纳入工作服务范围,着力建立和完善人才公共服务体系,为非公有制经济组织的人才引进、培养和使用提供良好服务。
  浙江近年来完善人才引进政策,省委、省政府先后制定多项措施,鼓励非公有制经济组织吸纳人才。比如:实行人才引进零门槛准入制度,在全国率先实行高校毕业生“先落户、后就业”政策;支持人才柔性流动,吸引人才在不迁户口、不转人事关系的情况下,通过不同方式来浙江工作,有力地解决了非公有制经济组织的人才瓶颈问题。浙江还积极在国内外开展引才引智活动,为非公有制经济吸引人才搭建平台。近年来,省委、省政府先后多次在省内及国内外举办人才招聘活动,非公有制经济组织主动参加,收到了很好的引进人才效果。
  拓宽人才服务领域,提高服务水平,大力促进非公有制经济组织人才培养和使用。全省各地普遍建立了比较完善的人事代理制度,目前与人才交流机构签订代理合同的企业中,绝大部分是非公有制经济组织,比较好地解决了代理单位就业人员的户口、保险、住房公积金、大中专毕业生转正定级等一系列切身利益问题,使人才安心在企业工作。

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第1版(要闻)
专栏:新闻摄影比赛

12月27日,北京市朝阳区城管大队八里庄分队在民工返乡前夕,专门请医生、护士到工地,为全辖区11个工地近3500名外地民工免费注射流感疫苗,让在京务工的外地民工健康回家,和家人共度新春佳节。
本报记者 苏长虹摄

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今年外贸总额将达8400亿美元

第1版(要闻)
专栏:

今年外贸总额将达8400亿美元
  本报北京12月28日讯 记者龚雯报道:今年以来,全国商务运行保持良好势头,预计全年进出口总额将达到8400亿美元,增长35%以上,全年实际使用外商直接投资将与去年基本持平,对外投资金额、对外承包工程与劳务合作营业额均有较大增长。

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全国撤并开发区2720个

第1版(要闻)
专栏:

全国撤并开发区2720个
  本报北京12月28日讯 记者夏珺报道:2003年,全国共清理出各类开发区(园区)6015个,规划面积3.54万平方公里,现已撤消2426个、整合294个。各地停止了新设开发区和扩大规模的审批,基本刹住了乱设开发区“圈地”之风。这是国土资源部部长孙文盛在今天闭幕的全国国土资源厅局长会议上透露的。

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国产图像输入芯片销量世界第一

第1版(要闻)
专栏:

国产图像输入芯片销量世界第一
  本报北京12月28日讯 记者杨健报道:信息产业部和北京市政府今天在这里宣布,历时5年的“中国芯工程”取得重要进展:中星微电子公司实现了七大核心技术突破,开发出几十项国际及国内专有技术,申请了近200项国内外发明专利,其五代数字多媒体芯片以40%的份额名列计算机图像输入芯片世界第一的位置。

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在“全国纪念毛泽东同志诞辰一百一十周年学术研讨会”开幕式上的讲话(二○○三年十二月二十五日)

第2版(国内要闻)
专栏:

在“全国纪念毛泽东同志诞辰一百一十周年学术研讨会”开幕式上的讲话
  (二○○三年十二月二十五日)
李长春
  在全党深入贯彻落实十六大精神,兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮的时候,迎来了毛泽东同志诞辰110周年。中央有关部门联合召开全国纪念毛泽东同志诞辰110周年学术研讨会,这对于缅怀毛泽东同志的丰功伟绩,弘扬党的优良传统和作风,继往开来、与时俱进,推动马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的学习、宣传和研究,具有十分重要的意义。我代表党中央,向在座的各位专家、学者表示诚挚的问候!并通过你们向广大理论宣传工作者和哲学社会科学工作者致以崇高的敬意!
  毛泽东同志是伟大的马克思主义者,无产阶级革命家、战略家、理论家,中国共产党、中华人民共和国、中国人民解放军的主要缔造者和领导人,是中国近代以来伟大的爱国者和民族英雄,是领导中国人民彻底改变自己命运和国家面貌的一代伟人。他为中华民族的独立、中国人民的解放和中国社会主义事业的建立与发展,奋斗了一生。他领导我们党和人民,找到一条中国革命的正确道路,结束了中国半殖民地半封建社会的悲惨历史,建立起新中国,确立了社会主义制度,并为探索一条适合我国国情的社会主义建设道路作出了艰辛的努力。他的名字,永远同中华民族走向伟大复兴的辉煌历史紧紧联系在一起。
  以毛泽东同志为主要代表的中国共产党人,把马克思列宁主义的基本原理同中国革命和建设的具体实际相结合,不断探索,提出一系列独创性的理论,丰富和发展了马克思列宁主义,形成了马克思主义中国化的第一个重要理论成果———毛泽东思想。毛泽东思想是被实践证明了的科学理论,是我们党必须长期坚持的指导思想,是我们中华民族和中国人民团结奋斗、自强不息的强大精神支柱。
  对毛泽东思想的学习、宣传和研究,一直是我们党的理论战线的一项重要工作,是广大理论工作者的一项重要任务。1981年,邓小平同志主持制定并在党的十一届六中全会通过的《关于建国以来党的若干历史问题的决议》,科学地评价了毛泽东同志的历史功绩,系统地阐述了毛泽东思想的科学体系,继续坚持毛泽东思想在全党的指导地位。《决议》的精神为深入开展毛泽东同志生平业绩和毛泽东思想研究,提供了科学的指导。
  随着社会主义改革开放和现代化建设的理论与实践的不断发展,广大理论工作者对毛泽东同志生平业绩和毛泽东思想的研究,也在不断深入。1993年在毛泽东同志诞辰100周年的时候,中共中央召开纪念大会,江泽民同志发表了重要讲话,高度评价毛泽东同志的历史功绩和毛泽东思想的科学价值,深刻阐述在新的历史条件下坚持和发展毛泽东思想的重要意义。这篇讲话,对进一步推动毛泽东同志生平业绩和毛泽东思想研究,产生了深远的影响。最近,胡锦涛同志指出,我们要教育全党全国人民学习和发扬毛泽东同志等老一辈革命家为祖国、为民族、为人民矢志奋斗的崇高精神和高尚品德,坚定不移地把他们开创的、几代共产党人为之持续奋斗的事业推向前进。明天,胡锦涛同志还将在纪念毛泽东同志诞辰110周年座谈会上发表重要讲话,对学习研究毛泽东同志生平业绩和毛泽东思想将提出新的要求。
  这些年来,由于全党特别是思想理论界同志们的共同努力,对毛泽东同志生平业绩和毛泽东思想的研究出现了令人可喜的新局面。一是许多研究工作者坚持把毛泽东同志生平业绩的研究同20世纪中国社会的历史变迁、同中华民族伟大复兴的历史进程联系起来,拓宽了研究领域,开阔了研究视野;二是许多研究工作者坚持把毛泽东思想的研究同邓小平理论、“三个代表”重要思想的研究结合起来,进一步揭示马克思主义中国化的基本规律,深化了研究的主题,增强了研究的深度;三是许多研究工作者注意从理论、逻辑、历史等不同角度研究毛泽东思想,丰富了研究的内容和方法;四是培养和形成了一支老中青相结合的高水平的研究队伍,推进了毛泽东思想研究的学科建设。一些老专家、老学者把毛泽东同志生平业绩和毛泽东思想研究作为毕生的事业,孜孜以求,笔耕不辍;一些中青年学者已成为这支队伍的骨干;一批年轻学者正在脱颖而出。大家坚持研究毛泽东,学习毛泽东,乐于奉献,勤奋好学,表现出较高的思想素质和业务素质。
  由于广大理论工作者的辛勤工作,毛泽东同志生平业绩和毛泽东思想研究已经取得一批又一批优秀成果。相继编辑出版了《毛泽东选集》第二版、《毛泽东文集》、《毛泽东军事文集》、《建国以来毛泽东文稿》等著作,出版发表了一大批研究毛泽东同志生平和毛泽东思想的专著、文章,推出了一批反映毛泽东同志生平业绩和毛泽东思想风范的音像、影视及其他文艺作品。这些成果,对于建设中国特色社会主义先进文化,对于以科学的理论武装人、以正确的舆论引导人、以高尚的精神塑造人、以优秀的作品鼓舞人,发挥了积极的作用。
  十六大提出了全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化、开创中国特色社会主义事业新局面的伟大历史任务。当前,进一步加强毛泽东同志生平业绩和毛泽东思想研究,对于继续推进解放思想、实事求是、与时俱进,坚持和巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位;对于推动学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮的深入发展,促进全党理论、政治水平的提高,不断加强党的执政能力建设;对于发扬党的优良传统和作风,始终做到立党为公、执政为民;对于推进改革开放和现代化建设事业的发展,为全面建设小康社会、实现中华民族的伟大复兴提供强大的精神动力,不断开创中国特色社会主义事业新局面,都具有十分重要的意义。我们要把这项工作作为繁荣哲学社会科学的一项十分重要的任务,努力付诸实践。要在已经取得的成绩基础上,继续对毛泽东同志生平业绩和毛泽东思想的各个方面、各个组成部分进行深入研究。同时,要适应形势发展的需要,加强对一些重要领域和一些重大问题的研究。为把这项工作做得更好,我谈几点意见。
  第一,要通过对毛泽东同志生平业绩和毛泽东思想的研究,加强对党的历史经验的总结。从建党以来,我们党历经革命、建设和改革,已经有了80多年的奋斗历史。在长期的实践中,积累了丰富的经验。这些经验是我们党的宝贵财富,是我们党不断进行理论创新和实践创新的重要基础。其中许多根本性的经验,对我们党和国家事业的发展具有长期的指导和借鉴意义。最近,胡锦涛同志在中央政治局第九次集体学习时指出:“我们党在领导革命、建设和改革的过程中,一贯重视对历史经验的借鉴和运用。在新形势下,我们要更加重视学习历史知识,更加注重用中国历史特别是中国革命史来教育党员干部和人民。”毛泽东同志的革命活动体现着党的几十年历史,他的生平业绩里凝聚着丰富的革命实践和宝贵的历史经验。他在领导中国革命和建设的过程中,处理过许许多多重大事件,驾驭过许许多多复杂局面,尤其是在一些重大的历史转折关头,他审时度势,富有远见,准确判断,果断决策,善于在极端困难的条件下抓住机遇,大胆地开创出新局面。大家不是常常讲“实践是检验真理的唯一标准”吗?今天,我们研究毛泽东同志生平业绩,就要紧密联系我们正在进行的改革开放和现代化建设实际,深入研究他丰富的实践经历、超凡的革命胆识和实事求是的理论勇气;深入研究他高瞻远瞩的政治远见、得心应手的斗争艺术和驾驭全局的领导本领;深入研究他勇于迎接挑战、敢于斗争、敢于胜利的气魄和把握机遇、开创未来的卓越才能。我们一定要始终珍惜毛泽东同志给我们留下的宝贵思想财富,不断从中汲取智慧和力量。
  第二,要加强对毛泽东思想形成和发展历史的研究,努力揭示马克思主义中国化的基本规律。毛泽东思想是以毛泽东同志为代表的中国共产党人在运用马克思列宁主义基本原理指导中国革命、建设的实践中逐步形成和发展起来的,是在同教条主义等各种错误倾向的斗争中逐步形成和发展起来的。可以说,一部毛泽东思想发展史,就是一部中国共产党人不断进行理论创新、不断在斗争中开创新局面的历史。毛泽东同志作为毛泽东思想的主要创立者,他具有高超的政治智慧和运用马克思主义的立场、观点、方法研究和解决实际问题的非凡能力,他始终站在历史和时代的最前列,坚持与时俱进,不断进行理论创新。毛泽东同志在井冈山斗争和创建中央苏区的艰难岁月中,就发表了《反对本本主义》一文,这是他把马克思列宁主义基本原理同中国实际相结合的重要著作;在1938年党的六届六中全会上,毛泽东同志又向全党同志提出了把马克思主义中国化的历史任务。他对马克思列宁主义从不照抄照搬,而是紧密联系中国的实际,运用马克思列宁主义的基本原理去分析和研究遇到的各种重大问题,并提出正确的解决原则和政策;同时十分注意总结中国革命和建设的实践经验,进行新的理论概括,创造出中国化的马克思主义。他始终注重对中国社会实际进行调查和研究,并善于概括和吸收他人意见,善于集中全党智慧,以不断丰富和发展党的理论。我们在研究毛泽东思想形成和发展的历史时,要注意充分研究并揭示马克思主义中国化的基本规律和基本经验,为我们今天的理论创新提供借鉴和指导。
  第三,要加强对毛泽东同志倡导的中国共产党的优良传统和作风的研究。在毛泽东同志的领导下,我们党形成了具有独特风格的优良传统和作风,这是十分宝贵的思想政治财富和治党治国治军的重要法宝。毛泽东同志领导我们党、军队和人民培育的井冈山精神、长征精神、延安精神,多年形成的理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评的作风等等,都是党的优良传统和作风重要和生动的历史体现,也是我们中华民族优秀民族精神在革命斗争中的锤炼与升华。它们的形成和发展是我们党的骄傲,也是中华民族的骄傲。今天,我们面临新的历史条件和历史任务,对党的思想作风建设提出了新的要求,但党的优良传统和作风绝不能丢,而且要不断发扬光大。2002年12月初,胡锦涛同志率领新当选的中央书记处的同志们到西柏坡,重温毛泽东同志在党的七届二中全会上的重要讲话,强调要继续发扬党的优良传统和作风,特别要坚持毛泽东同志在讲话中提出的“两个务必”的思想。我们在研究毛泽东同志生平业绩和毛泽东思想时,要注意充分发掘和研究我们党的优良传统和作风,结合今天的实际,赋予它们新的内涵。
  第四,加强对毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想相互关系的研究。我们要用发展的眼光来看待毛泽东思想,要用发展的眼光来研究毛泽东思想。马克思、恩格斯、列宁从来不把他们的理论看作是真理的终结,毛泽东同志也从来没有把自己的理论看作是真理的终结。1959年,毛泽东同志在读《苏联政治经济学教科书》时曾经指出,任何国家的共产党人,任何国家的无产阶级思想家,都要根据新的需要,创造新的理论,写出新的著作。以邓小平同志为核心的党的第二代中央领导集体在新的历史条件下,领导全党和全国人民开辟建设中国特色社会主义的新道路,继承和发展毛泽东思想,创立了邓小平理论。党的十三届四中全会以来,以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体,坚持与时俱进、开拓创新,领导全党和全国人民继续把建设中国特色社会主义伟大事业推向前进,继承和发展毛泽东思想、邓小平理论,创立了“三个代表”重要思想。毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想,都贯穿着辩证唯物主义和历史唯物主义的世界观,贯穿着中国共产党人的基本立场、观点和方法,贯穿着马克思主义中国化的活的灵魂的三个基本方面,即实事求是、群众路线、独立自主的思想和精神,代表着中国最广大人民的根本利益。它们作为马克思主义中国化历史进程的重要里程碑和理论成果,是一脉相承而又与时俱进的科学思想体系。在当前,我们要特别注意通过加强对我们党的这三大重要理论成果及其相互关系的研究,帮助广大党员干部和人民群众更好地理解中国化的马克思主义产生的历史必然性及其发展的历史过程,把握好它们的相互关系、时代背景、实践基础、科学内涵、精神实质和历史地位,全面、充分地发挥它们对党和国家的各项工作、各项事业的指导作用,使它们更好地成为全党同志和全国各族人民团结奋斗、振兴中华、建设社会主义中国美好未来的坚不可摧的共同思想基础。
  我还要特别强调,在研究工作中,要认真学习贯彻胡锦涛同志的“七一”讲话、在省部级主要领导干部专题研讨班上的讲话和在全国宣传思想工作会议上的讲话,自觉运用“三个代表”重要思想来统领党的理论研究和思想宣传工作。要坚持运用马克思主义的唯物史观来开展研究工作。要着眼于新的实践和新的发展,进一步拓宽研究领域,开阔研究视野,丰富研究方法。要深入到毛泽东同志革命活动的历史旧址,广泛地进行社会调查,把党的文献研究和革命实践考察结合起来,使我们的研究更加贴近实际、贴近生活、贴近群众。要加强对这项工作的领导,把它纳入哲学社会科学规划,组织力量,付诸实施。
  同志们,在新世纪新阶段,我们广大理论工作者对毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的学习、宣传和研究肩负着重要的责任。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围,高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜,全面贯彻十六大和十六届三中全会精神,振奋精神,潜心钻研,提高水平,多出成果,为全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面,作出新的更大的贡献。(新华社北京12月28日电)

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提高银行业监管的有效性 银监会负责人就《银行业监督管理法》颁布答记者问

第2版(国内要闻)
专栏:

提高银行业监管的有效性
  银监会负责人就《银行业监督管理法》颁布答记者问
  本报北京12月28日讯 记者田俊荣报道:十届全国人大常委会第六次会议正式表决通过了《中华人民共和国银行业监督管理法》,近日,中国银监会负责人就这一法律的颁布回答了本报记者的提问。
  这位负责人称,《银行业监督管理法》是关于银行业监督管理行为的专门法律,旨在以法律的形式,明确中国银行业监管的目标、原则,确定银行监管机构的法定地位和职责,加强和完善监管手段,规范监管程序,推进我国银行业监管向国际最佳做法靠拢,实现从合规监管向风险监管的转变,从而提高我国银行业监管的有效性。
  据这位负责人介绍,《银行业监督管理法》具有两大特点。第一,该法大量吸收和借鉴了国际银行监管的先进理念和其他国家、地区银行业的法律制度。
  第二,该法既明确了监管机构的职责,强化了监管手段和措施,也对监管权力的运作进行了规范和约束。该法规定监管机构有权要求银行业金融机构报送各类报表和资料;有权采取必要的措施,实施现场检查;有权要求与银行业金融机构董事和高级管理人员进行监管会谈;有权要求银行业金融机构按照规定进行信息披露;有权区别不同情况,对未遵守审慎经营规则的银行业金融机构采取递进的监管强制措施;有权对有问题银行业金融机构进行接管、重组或撤销,并对其直接负责的董事、高级管理人员和其他直接责任人员采取必要的限制措施;有权查询涉嫌金融违法行为人的存款或申请司法机关冻结违法资金等。同时,“法律责任”一章还授权监管机构对违反法律、法规的银行业金融机构直接负责的董事、高级管理人员和其他责任人员采取纪律处分、罚款、取消任职资格和禁止从事银行业工作等处罚措施。
  当记者问及该法将对银监会工作和银行业发展产生什么影响时,这位负责人说,该法不仅解决了银监会履行监管职责于法有据的问题,更重要的是将对完善银行业监管制度、强化监管手段、规范监管行为、提高监管的专业化水平,从而提升我国银行业监管的整体有效性起到极大的促进作用。
  同时,加强银行业监管,提高银行业监管的有效性,也将有利于促进我国银行业的安全、稳健运行,从而切实保护存款人和其他客户的合法权益。另外,银监会在今后的工作中将按照《银行业监督管理法》的要求,努力探索市场化的监管方式,注重有效配置监管资源,降低监管成本,提高监管透明度,创造有利于银行业金融机构竞争和创新的外部环境,从而促进银行业金融机构在审慎经营的前提下提高竞争能力。

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曾培炎对全国国土资源厅局长会议作出批示 坚持“三个转变”为全面建设小康社会提供有力资源保障

第2版(国内要闻)
专栏:

曾培炎对全国国土资源厅局长会议作出批示
  坚持“三个转变”为全面建设小康社会提供有力资源保障
  本报北京12月28日讯 全国国土资源厅局长会议今天在京闭幕。中共中央政治局委员、国务院副总理曾培炎对会议作出批示。
  曾培炎指出,国土资源系统认真贯彻党中央、国务院部署,治理整顿土地市场秩序、矿产资源勘查保护等工作取得了积极成效。希望国土资源系统的同志们以“三个代表”重要思想为指导,树立和落实科学的发展观,把资源利用和资源保护结合起来,实行最严格的耕地保护制度;面向陆地和海洋,面向国内国外“两种资源、两个市场”;转变观念、转变职能、转变作风,为全面建设小康社会、增强经济发展后劲提供有力的资源保障。
  全国国土资源厅局长会议对2003年的国土资源工作进行了回顾总结,对明年和今后四年的工作作出全面部署。会议提出,最近一个时期以来,党中央、国务院把国土资源工作放在经济发展的全局加以具体部署和重点强调,对国土资源工作提出了殷切希望。全面建设小康社会,实现经济社会全面、协调、可持续发展,对国土资源工作提出了更高、更严格的要求。国土资源工作要认真贯彻党的十六大和十六届三中全会精神,明确严格保护资源、促进持续发展、维护资源权益、调控资源供应、有效服务社会的工作思路,加强国土资源调查评价、规划、管理、保护与合理利用。落实实施最严格的耕地保护制度。继续推进治理整顿和市场建设。统筹西部大开发和振兴东北老工业基地等重大战略行为,加强我国国土资源评价。全面推进依法行政,加大执法力度。

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国土资源管理体制实施重大改革 省级以下将实行土地垂直管理

第2版(国内要闻)
专栏:权威发布

国土资源管理体制实施重大改革
 省级以下将实行土地垂直管理
  本报北京12月28日讯 记者夏珺报道:为进一步加强国家对国土资源的宏观调控,实行最严格的耕地保护制度,强化省级人民政府对国土资源管理的责任,中央决定,完善土地管理制度,实行省以下土地垂直管理体制。这是国土资源部部长孙文盛在今天闭幕的全国国土资源厅局长会议上透露的。
  近年来,我国国土资源工作形势严峻,一些地方违法占地,尤其是与农民争抢耕地现象屡有发生,引起党中央、国务院高度重视。今年以来,我国国土资源部门加大执法力度,查处各类土地违法案件16.8万件,有效遏制了乱批滥占国有土地的违法行为。
  孙文盛说,实施省级以下土地垂直管理,是党中央、国务院的一项重大决策。这项改革的主要任务,国务院将专门发出通知予以明确。中组部还将发出文件,将国土资源部门的领导干部由地方党委管理为主改为由上级国土资源管理部门管理为主。

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加强培训 健全网络 驻马店做大做强劳务输出

第2版(国内要闻)
专栏:

加强培训 健全网络
 驻马店做大做强劳务输出
  本报郑州12月28日电 记者王明浩报道:近3年来,河南省驻马店市每年向外输出农村富余劳动力120万人次以上,占农村从业人员的30%;外出民工每年带回劳务收入40亿元,占农民纯收入的近30%。
  驻马店是个农业大市,农业人口占45%。围绕农民增收这一主题,近年来市委、市政府把劳务输出作为一项产业来抓,纳入政府经济发展规划,强调走“先培训后输出,以培训促输出,定向培训定向输出”的路子。
  驻马店市委、市政府要求各县区发挥大中专院校、技工学校等培训机构职能,强化外出务工人员职业培训,内容涉及思想道德教育、法律知识、技能培训、城市卫生和文明等方面。
  各县区通过建立健全信息收集、人员招集、技能培训、组织护送、跟踪管理等劳务输出体系,初步形成了以县区为主体、以乡镇为基础、以村委为依托、覆盖县域的劳动力有序流动网络。
  为鼓励和支持农村劳动力转移,驻马店市还建立了“绿卡制度”,由市劳务输出工作领导小组办公室印发“外出务工人员创业绿卡”,载明持卡人的身份和就业情况,作为外出务工人员就业的名片、证明,并可享受市委、市政府制定的涉及土地流转、回乡创业等劳务输出优惠政策。
  在做大做强劳务输出的同时,驻马店市积极鼓励外出务工人员回乡创业。目前,全市农村80%以上的示范户、科技户、经营合作体的主要法人代表及主要经营者都是外出务工返乡者。驻马店市外出务工人员掌握一技之长的有5万多人,返乡后自己创业的有5000多人,间接带动10万农民致富。

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第2版(国内要闻)
专栏:

  春运将至,乌鲁木齐火车南站拓宽客运服务范围,除提供常规服务外,还将为返乡民工免费提行李。图为在以全国青年岗位能手、客运服务标兵欧阳巧燕的名字命名的“巧燕候车厅”里,客运服务员正给旅客送开水。
  本报记者 王慧敏摄

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川东北气矿事故目前确认遇难者二百三十三名

第2版(国内要闻)
专栏:

川东北气矿事故目前确认遇难者二百三十三名
  据新华社重庆开县12月28日电 28日,中石油川东北气矿“12·23”事故遇难者遗体清运工作基本结束。截至目前,确认的遇难者总数为233名。新发现的死亡人员大多数是在野外逃生中遇难的。死者善后处理工作正在紧张进行。部分遗体已经做了防腐处理,遗体辨认工作也从28日开始,赔付工作正在准备之中。
  28日上午,中石油川东北气矿“12·23”事故现场一片繁忙。27日成立的国务院“12·23”事故调查组来到这里展开调查,环保、卫生、防疫工作人员以及1000多名武警官兵、公安干警、当地民兵、基层干部也都在现场开展环境监测、食物检测、搜寻搜救、动物尸体清理等各项工作。上午,开县县委、县政府安排了125辆客车、600多名干部组织核心区外的灾民有序返乡。核心区内的灾民返乡时间,则还须等到环境检测和防疫检测结束后,根据灾区内的环境情况决定,从目前检测的情况来看,这项工作可望在29日进行。

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川东北气矿事故调查工作全面展开

第2版(国内要闻)
专栏:

川东北气矿事故调查工作全面展开
  新华社重庆开县12月28日电 由国务院有关部门领导、专家26人组成的国务院“12·23”事故调查领导小组,于28日上午赶赴高桥事故现场,对事故发生原因展开全面调查。
  27日上午,国务院调查组领导小组召开会议,调查组组长、国务院安委会副主任、国家安监局局长王显政对事故调查工作作了详细部署,要求以事实为依据,讲科学,要严谨、周密、扎实开展调查工作。下午2时30分,事故调查组召开全体会议,对事故调查领导小组下辖各职能组的工作进行了具体安排。

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卫生部通报非典疫情监测情况 无新发疑似病例和临床诊断病例

第2版(国内要闻)
专栏:

卫生部通报非典疫情监测情况
 无新发疑似病例和临床诊断病例
  本报北京12月28日讯 记者白剑峰报道:卫生部新闻办公室今天下午通报我国内地非典疫情监测情况:12月27日10时至12
  月28日10时,各地报告无新发非典疑似病例和临床诊断病例。
  根据各地报告,目前我国内地有1例非典疑似病例,无临床诊断病例。
  广东省报告的疑似病例目前病情稳定、体温正常;患者的密切接触者均未出现发热等异常情况。
  卫生部要求广东省卫生部门继续开展流行病学调查和实验室检测,并对患者的密切接触者继续进行严密医学观察,加强医护人员的防护工作。

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安南发表新年贺词呼吁 抓紧落实千年发展目标

第3版(国际)
专栏:

安南发表新年贺词呼吁
 抓紧落实千年发展目标
  新华社联合国12月27日电(记者杨志望)联合国秘书长安南27日发表新年贺词,呼吁各国领导人在新的一年中,重视贫困、饥饿、艾滋病等人类长期面对的重大威胁,抓紧落实《联合国千年宣言》中制订的各项发展目标。
  安南在贺词中说,2003年是联合国历史上最艰难的年份之一。在这一年中,发生了伊拉克战争,并因此在国际社会引发严重分歧及有关战争与和平的争论。联合国还于当年8月19日在伊拉克首都巴格达遭受了严重的恐怖袭击。
  安南指出,这一系列事件分散了各国领导人处理贫困、饥饿、环境恶化、传染性疾病等与大多数人有直接关系问题的精力,而这些问题正在危及着全球的广大区域,每年造成数百万人死亡。
  他说,打击恐怖主义和防止大规模杀伤性武器扩散固然重要,但国际社会不应因此忽视发展问题。发展可以为那些遭受苦难的人带来希望。没有发展,就没有希望,世界也就不会有和平。在3年前的千年首脑会议上,各国领导人均承诺将努力实现一系列有时间限定的发展目标。但在过去一年中,国际社会只顾应对伊拉克战争,未能实现自己在发展领域许下的诺言。
  安南指出,国际社会在2004年必须采取实际行动,改变这种状况。他说,只要富国、穷国以及联合国系统、私营部门等共同努力,并给予全球防治艾滋病、肺结核和疟疾基金足够的资金,国际社会就能够遏制艾滋病的蔓延,在2005年实现300万人接受抗逆转录病毒治疗。同样,只要国际社会共同努力,就可以帮助非洲生产它所需要的粮食,就可以使目前的世界贸易谈判变成真正的“发展回合”。

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中日韩同意成立三方委员会

第3版(国际)
专栏:

中日韩同意成立三方委员会
  新华社汉城12月28日电(记者张锦芳)中国、日本、韩国三国司局级磋商28日在汉城举行。三方一致同意,成立由3国外交部长牵头的中日韩三方委员会。
  成立中日韩三方委员会是根据中国国务院总理温家宝与日韩领导人今年10月在印尼巴厘岛签署并发表的《中日韩推进三方合作联合宣言》作出的安排,其目的是研究、规划和监督三方在各个领域的合作,并落实该宣言提出的合作内容。

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利承诺与国际原子能机构充分合作

第3版(国际)
专栏:

利承诺与国际原子能机构充分合作
  据新华社开罗12月28日电(记者王昊、刘云非)的黎波里消息:利比亚对外联络与国际合作秘书(外长)沙勒加姆27日表示,利比亚政府承诺与国际原子能机构进行“充分、透明的合作”,并将与其签署《不扩散核武器条约》附加议定书。
  据报道,沙勒加姆当天同国际原子能机构总干事巴拉迪举行了会晤。沙勒加姆在随后举行的记者招待会上说:“我们清楚这是一个战略性的步骤,我们呼吁其它国家能够效仿我们。这是向所有人、尤其是向以色列发出的一个信号,那就是他们也必须开始销毁大规模杀伤性武器。”
  沙勒加姆还强调,利比亚15年的武器发展计划还没有达到能够制造任何大规模杀伤性武器的程度。
  巴拉迪对利比亚的态度表示欢迎,认为这是朝正确方向迈出的一步。
  本月19日,利比亚宣布自愿放弃发展大规模杀伤性武器计划,并表示接受国际社会对其核武器和生化武器项目的核查。27日,由巴拉迪率领的国际原子能机构专家组抵达利比亚首都的黎波里。

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我救援队抵伊朗地震灾区展开救援 1万多名地震受伤者得到医治

第3版(国际)
专栏:

我救援队抵伊朗地震灾区展开救援
 1万多名地震受伤者得到医治
  本报巴姆12月28日电 特派记者赵亚辉报道:经过8个多小时的长途飞行,当地时间12月27日19时25分(北京时间23时55分),由38名成员组成的中国地震国际救援队乘中国民航飞机抵达了距离伊朗巴姆地震灾区180公里的克尔曼省克尔曼市机场。据设在机场的联合国接待中心的负责人介绍,中国地震国际救援队是世界第九支、亚洲第一支到达伊朗的国际救援队。在当地救援人员的帮助下,队员们把灾区急需的帐篷、药品、毛毯、发电机等近10吨救援物资搬运到5辆大卡车上,搬运工作持续了近5个小时。
  28日凌晨1时15分,中国地震国际救援车队从机场启程前往巴姆市,由于路况不好加之深夜,7个多小时后才抵达位于地震中心的巴姆市灾区。具有2000多年历史的巴姆灾情十分严重,城市中80%以上的房屋倒塌,大部分建筑物成为一片废墟。许多死难者的尸体被白布裹着堆放在废墟旁边的空地上,亲人们含泪在尸体前祷告。据联合国有关机构负责人介绍,已经确认的死难者超过2万人,预计最终的数字可能会上升到4万以上。面对灾区的严峻情况,虽然刚刚经过20小时的长途跋涉,而且许多队员已30个小时没有休息,但是他们仍克服疲惫,怀着满腔的国际人道主义精神立刻投入到搜救幸存者的行动中(见下图本报特派记者赵亚辉摄)。
  在搜救过程中,一批特殊“队员”的参与让人瞩目,它们是国际上普遍认为搜救效果最好的搜救犬。犬对气味的辨别能力比人高出百万倍,听力是人的18倍,视野广阔,有在光线微弱条件下视物的能力。
  截至记者发稿时,中国救援队的两个搜救小组已经完成了20余处地点的搜救工作,发现了数十具尸体。搜寻幸存者的工作仍在紧张进行。
  据新华社德黑兰12月28日电 伊朗卫生部一发言人28日说,巴姆大地震后,已有大约1.15万名受伤灾民被送到伊朗全国各地的医院接受治疗。
  这位发言人说,伊朗政府在全国各医院专门为地震伤员准备了1万张床位,一共有1.15万名伤员被送到医院,其中6300人住院治疗,其余的人只是受了轻伤,接受治疗后已离开医院。

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卢武铉小规模改组内阁 任命三名新部长

第3版(国际)
专栏:

卢武铉小规模改组内阁
 任命三名新部长
  本报汉城12月28日电 记者徐宝康报道:韩国青瓦台总统府人事首席秘书郑灿龙今天宣布,韩国总统卢武铉今天对内阁进行了小规模改组,任命了3位新部长。
  根据这项内阁改组决定,金融通货委员会委员金炳日替换朴奉钦任企划预算处长官,韩国亚洲大学校长吴明替换朴虎君任科学技术部长官,韩国电力公司社长姜东锡替换崔钟灿任建设交通部长官。卸任的企划预算处长官朴奉钦将出任青瓦台总统府政策室长。
  卢武铉改组内阁后,内阁的平均年龄比2月27日首次组阁时增加了6岁,现内阁的平均年龄为60岁。

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肩负救援使命——访中国地震国际救援队领队徐德诗

第3版(国际)
专栏:记者专访

肩负救援使命
——访中国地震国际救援队领队徐德诗
本报特派记者 赵亚辉
  北京时间12月26日22时30分左右,伊朗政府向全世界发出呼吁,请求国际社会向伊朗巴姆地震灾区提供援助。17个小时后的27日15时30分,中国地震国际救援队作为亚洲第一支赶赴伊朗地震灾区的国际救援队,从北京首都机场启程,前往执行人道主义救援任务。在赴伊朗的飞机上,中国地震国际救援队领队、中国地震局震灾应急救援司司长徐德诗接受了本报记者的独家专访。
  “这是我们第二次参加国际救援行动,我们肩负的是与时间赛跑、与死神争夺生命的救援使命,在这一危难时刻,我们将尽心尽力。”徐德诗还告诉记者:“我国地震救援队虽然只有两年的历史,但却拥有世界一流的科技装备,某些方面还达到了世界先进水平。可以说已经具备了比较成熟的救险能力。”
  中国国家地震灾害紧急救援队(又名“中国国际救援队”)成立于2001年4月27日,由救援队员、地震专家和医护人员组成的这支专业队伍,共分为三个支队和一个直属队,三个支队各有5个分队:搜索分队、营救分队、医疗分队、技术分队、保障分队,直属队则由参谋组、技术组、保障组组成。其组建原则是“一队多用、专兼结合”;任务定位为“迅速搜索与营救由于地震或其他灾害事故造成城市建、构筑物破坏而被压埋的人员”;对救援队的素质要求是“反应迅速、机动性高、突击力强,能随时执行紧急救援任务”;救援行动由国务院统一协调指挥。
  此次向伊朗派出的救援队由38人组成,都是业务过硬的骨干,有搜救经验,有一定的外语能力。救援队有医护医疗人员10人、搜救人员19人、地震专家9人(其中包括工程结构专家、通信专家、地震预报专家、地震地质专家和装备技术专家等),此外还有4条久经训练的搜救犬。
  徐德诗说,此次救援队携带了10吨的救援设备,共100余种救助器械。这些器材用途分为5大类:搜索设备、营救设备、通信系统、动力保障工具、医疗救助设备。在地震灾害中对生命威胁最大的就是城市现代化建筑的倒塌,要想在钢筋水泥废墟中营救出被压埋的人员,先进的设备就显得分外重要。
  中国救援队装备了一批国际上先进的救援设备,其中六大设备堪称王牌。一是光学声波探测仪,又称“蛇眼”,是利用光反射来进行生命探测的。仪器前面有细小的探头,可深入极微小的缝隙探测,类似于摄像仪器。救援队员将探头放入需要探测的地方后,探头可360度旋转,而救援队员利用观察器就可以把探头探测到的地方看得清清楚楚。二是声波探测仪,声波探测仪利用声音的震动搜救遇难者,仪器的灵敏度非常高,只要幸存者发出微小的声音,声波探测仪都可以探测到。所以即使是被埋在瓦砾中的遇险者已经不能说话,但只要用手指轻轻敲击,发出微弱的声响,声波探测仪都能够及时捕捉到。三是红外线探测仪,夜晚照明不足是影响救援工作及时展开的一个重要因素,为了赢得更多的救援时间,科学家充分利用红外线的反射,在黑暗中靠温度来探测事故现场中还有没有生命存在。四是液压钳,紧急救援队员们随身携带的液压钳体积也不过普通钳子大小,但是由于应用了液压原理,一把液压钳却能把倒塌房屋中纵横交错的钢筋一根根剪断,为营救工作抢得宝贵时间。五是月球灯,救援队员们还随身带有月球灯,两个月球灯就能够照亮一个足球场那么大的地方。六是气袋,在紧急救援队员随身携带的工具袋中,有一只不过1米见方的气袋,但它的威力却可以把楼板抬起、将钢丝顶弯。由于救援工作一般作业空间都比较狭小,因而所有营救工具都很小巧。这个小小的气袋能够顶起68吨的重物,以往救援队员们对夹在两层楼板之间的遇险者无从下手营救,现在可以用气袋将楼板顶开,将受伤者营救出来。
  徐德诗介绍,在今年的阿尔及利亚地震救援行动中,第一次参加国际救援行动的中国国际救援队依靠先进的科技水平,成功搜救幸存者1名,挖出遇难者4名。在参与救援的38支救援队中,总共只搜救出幸存者两名,中国国际救援队是继法国救援队之后震区第二支成功搜索到幸存者的队伍。联合国人道主义协调办公室的官员这样评价中国国际救援队:“中国国际救援队已经成为国际搜索救援舞台上一支宝贵的力量。”
  徐德诗最后表示,他们一定会在伊朗地震灾区的救援工作中竭尽全力,不辱救援使命。(本报巴姆12月28日电)

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图片

第3版(国际)
专栏:

  十二月二十八日,阿富汗萨朗隧道修复工程正式竣工,隧道重新开通。萨朗隧道是连接阿富汗首都喀布尔和北部诸省的交通要道,战略位置十分重要。
  新华社记者 谢秀栋摄

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关于穆沙拉夫遇袭案 巴确定两名袭击者身份

第3版(国际)
专栏:

关于穆沙拉夫遇袭案
 巴确定两名袭击者身份
  本报伊斯兰堡12月28日电 记者陈一鸣报道:巴基斯坦新闻与媒体发展部长拉希德·阿赫迈德今天表示,本月25日对巴总统穆沙拉夫发动自杀式炸弹袭击的恐怖分子中有两个人的身份已经被确认。
  拉希德说,这两人分别来自巴控克什米尔地区和与阿富汗相邻的西北边境省,属于一个与克什米尔和阿富汗武装组织有联系的庞大恐怖网络,其中1人是一个已被取缔的克什米尔军事组织的成员。
  另据今天出版的《国民报》报道,巴警方从发动袭击者的尸体、一名袭击者使用的手机残骸和袭击中所使用的两辆汽车的底盘与发动机号码中获取了对调查有帮助的信息,并根据对这些信息的分析在伊斯兰堡逮捕了1名主要嫌疑人,同时分别在拉瓦尔品第和巴控克什米尔地区逮捕了15名和4名涉嫌参与袭击者。
  报道援引警方的话表示,调查人员目前正在努力抓获恐怖活动的幕后策划者,调查他们发动袭击的资金来源与后勤供应链条。

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可持续发展新思路——不丹纪行之三

第3版(国际)
专栏:连载

可持续发展新思路
——不丹纪行之三
本报特派记者 钱峰
  在环保工作面临巨大挑战的同时,世界野生动物保护基金不丹项目部总代表金藏·纳姆格乐观地认为,如果应变得当,挑战背后也孕育着机遇。首先,为保护自然环境,不丹政府早已把26.23%的国土划入了自然保护区,建成了6个国家公园和9个生态保护区。2001年,又将9%的土地划为连结各保护区的生态走廊,便于动物的自然迁徙。这与世界上许多正在苦苦寻求改善生态环境良策的发展中国家相比,不丹基础好,起点高。其次,国家总体经济水平的提高,为环保工作提供了相比过去更为坚实的物质基础。再者,经济全球化进程的加快以及不丹与国际社会交往的增多,使得不丹能够凭借生态资源的“金字招牌”,吸引更多的国际环保援助,从而更好地解决目前环保资金匮乏的难题。
  “中间道路”成为不丹环保政策的代名词。国家环境委员会副部长纳多仁切称,为在提高国民生活水平与保护生态资源之间寻找可持续发展的“平衡点”,不丹最终选择了在保护第一的前提下,进行适度开发的环保政策,既避免重蹈许多发展中国家“先发展经济、再保护环境”的覆辙,也不钻入一味消极保护的死胡同。
  纳多仁切表示,1992年不丹政府签署联合国里约热内卢环境与发展宣言后不久,对内专门成立了由各主要部门部长、秘书长参加的国家环保委员会,以作为国家环保领域最高政策制定机构,委员会旨在确保不丹自然资源的可持续性利用,在国家可持续发展秘书处、国家生态多样性中心的参与下,协调和监管农业部、商工部、通信部在修建道路、水电站等其他基础设施以及工农业领域的行动,努力将经济活动对环境的破坏程度降至最低。近年来,不丹政府还通过了一系列法律法规,强化了环保工作在国家发展中的头等重要地位。1991年,不丹还通过世行援助建立了环保信托基金会。目前,该会已拥有近3600万美元的基金。
  值得一提的是,作为全国唯一一个环保领域的非政府组织——不丹皇家自然保护协会在推动政府完善环保工作、增强国民环保意识方面发挥了积极作用。协会执行主任拉姆多杰告诉记者,作为国家整体环保工作有机体的一部分,协会凭借易与民众沟通、基层网络覆盖面广的优势,有效地起到了政府“助手”的作用。此外,协会还通过生态夏令营、环保教育基地以及教师环保训练计划,已将环保教育网覆盖到全国大部分地区。从号召民众告别塑料袋、教育孩子从小热爱生态资源,到推广人与自然和谐相处的环保理念,协会的工作受到了政府和民间的双重肯定。
  随着不丹环保视野的不断拓宽,适度开发环境资源也成为当地越来越多人的共识。以旅游业为例,自1974年不丹开始向外国旅游者开放以来,出于保护生态环境的考虑,不丹对外国旅游者采取每人每天收取165—200美元的高昂费用,确保了游客数量每年不超过7000人次。近年来,政府开始瞄准高端旅游市场,稳步发展生态旅游。目前,不丹已批准国际几家大饭店集团参与配套设施的开发,在境内开设高档酒店。在为外国游客提供物有所值享受的同时,通过增加旅游外汇收入,为环保工作提供更多的发展资金。(本报新德里电)

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他来自那个“被耽误的年代”,他的理想曾经是“做工人”。从第一次参评到此次当选,他经历了整整10年。他11月份当选中国科学院院士——杨卫:冲出“人才断层”

第5版(视点新闻)
专栏:人物

  他来自那个“被耽误的年代”,他的理想曾经是“做工人”。从第一次参评到此次当选,他经历了整整10年。他11月份当选中国科学院院士——
杨卫:冲出“人才断层”
本报记者 廖文根
  不到15岁时,杨卫插队到延安农村。插队第四年,他成为西北工业大学的工农兵学员
  杨卫大学毕业是在1976年,而在此前10多年的1965年,杨卫跨入了中学校门。在我国的院士名录中,大学和中学时光定格在那个年代的并不多。每年的院士增选,一个词被经常提及——“人才断层”。人们用这个词来形容被那个特殊年代耽误的一代。而刚刚当选中国科学院院士的清华大学工程力学系49岁的教授杨卫,正是从那个“被耽误的年代”走来的。
  杨卫的初一还没读完,“文化大革命”就开始了,那时杨卫才12岁。1969年,不到15岁的杨卫插队到陕西延安农村,开始了“受苦”(在当地人们管干农活叫“受苦”)历程。杨卫以为会一直“受苦”下去,但命运却在插队的第二年发生了转机。那年,同村的一些知识青年回北京探亲,带回了当时很稀罕的东西:书,其中许多是中学课本。于是,在“受苦”之余,杨卫又多了一项业余生活——读书。白天干活,晚上点上煤油灯念书。“当时自学的效率特别高,不到三年时间就把中学的课程学完了。”杨卫回忆说。
  插队第四年,杨卫所在的村子进行了一次大招工,几十名知识青年被招得只剩下了七八位,而那时的杨卫刚好回家养病,“失去了做工人的机会”。而在同一年,另一个机会降临在杨卫头上:高校招工农兵学员,杨卫插队的县招生名额是50个。尽管当时全县的知识青年有两千多人,但由于大部分人被招工走了,只剩下三四百人,杨卫正是其中的一个。在回答几道物理题时,杨卫的表现令当时西北工业大学负责招生的老师十分兴奋,将其收入自己麾下。“录取通知书上写的是航空类专业,到了学校才知道,自己被分到‘42专业’。”杨卫回忆说,“‘42专业’要学习很多有关铸造的内容,所以我们在学校一直被人们称作‘打铁’的。”
  大学毕业时,杨卫选择了去工厂。他是恢复招生后的第一届研究生。他好几次和院士擦肩而过,此次已是第五次参评
  “大学三年有不少收获。”杨卫说,“尽管要经常参加政治活动,要下到工厂干活,但每周有4天多的时间搞业务,而且所有老师都和学生打成一片。”
  1976年毕业时,由于表现出众,学校希望杨卫留校。但杨卫的理想是“做工人”,于是来到距离江西景德镇30公里的一家“三线”工厂,其间还在一支铀矿地质队干了半年。恢复招考研究生后,杨卫考入清华大学,成为恢复招生后的第一届研究生。
  杨卫对记者回忆说:“在学术上我有两个阶段进步最快:一个是在清华攻读硕士研究生的两年;另一个就是在美国布朗大学工学院攻读博士学位的那三年。”
  一直在固体力学领域“摸爬滚打”的杨卫告诉记者,自己现在的研究已经开始从这个领域向微电子、生命科学等领域渗透,杨卫还希望自己的研究能与航空航天领域融合。
  杨卫已经是第五次参评院士,从第一次参评到此次当选,杨卫经历了整整10年。“好几次都是擦肩而过,所以这次当选心态比较平和。”杨卫说,“能否当选院士关键是看学术水平,所以这10年来我一直有种压力:一定要把学术作好。”杨卫对清华大学一直心存感激,“学校对自己很关照,自己有充足的时间和精力做科研。”
  在学生眼里,杨卫是位出色的老师。谈及指导学生和治学,他有自己的一套理念
  在同行眼里,杨卫是位出色的科学家。而在他的学生眼里,杨卫是位出色的老师,杨卫的许多学生在各自领域已经成了领军人物。
  “导师在学生成长过程中起的作用很关键。”杨卫说,“以前是讲‘师傅领进门,修行在个人。’现在的导师还要能激励学生。在安排论文题目时,要为学生今后的发展留出足够空间”。杨卫说,“我比较看重培养学生独立做学问的能力。”
  杨卫认为,导师要根据每一名学生的特点,设计和选择与其相适应的、感兴趣的题目。“应尽可能多地与学生直接交流,这也意味着带的学生不能太多,否则精力有限,对学生的指导也不可能细致。”杨卫说,“每个星期四晚上我会把所有的学生都叫到一起,每个人都聊一聊。每学期我们要郊游一次。”
  当记者问及他的治学理念时,49岁的杨卫沉思了几秒钟道:“认真。每件事都认真把它做好。”

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沈阳 四川古人头像复原(图片)

第5版(视点新闻)
专栏:各地新闻点击

沈阳 四川古人头像复原
  11月中旬在四川营盘山出土的约5000年前的四川男性人骨头像,日前在沈阳成功复原。这一古人头像的成功复原对研究不同地域史前古人类的发展历史具有很大参考价值。图为12月27日,中国刑警学院专家赵成文教授在沈阳介绍头像的复原过程。 新华社记者 谢环驰摄

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合肥 “变味”贺卡“骚扰”孩子

第5版(视点新闻)
专栏:各地新闻点击

合肥 “变味”贺卡“骚扰”孩子
  据新华社合肥12月28日电(张洪庆)元旦、春节临近,安徽合肥市的部分贺卡经营者为了牟利,竟将一些内容荒诞不经的“变味”贺卡销售给尚未成年的中小学生。在这类贺卡上,面目狰狞的“鬼怪”成了封面,脏话和成人笑话变成了“变味”的祝福。有老师和家长认为,这种“变味贺卡”对还没有完全辨别能力、好奇心极强的未成年人而言,将会造成一种不健康的误导。

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广州 车载公厕春运救“急”

第5版(视点新闻)
专栏:各地新闻点击

广州 车载公厕春运救“急”
  据新华社广州12月28日电 广州市市容环卫局透露,广州市首辆车载流动公厕将于明年1月1日在广州火车站广场投入使用,为春运救“急”。车载流动公厕投入使用后,可随时“走动”,而且该车密封性能好,车内有空调和电视,配备自动感应门,车内有供残疾人使用的蹲位。据悉,车载流动公厕的收费不会高于1元/人。广州市市容环卫局、广州市爱卫会还发出通告,正式确定宾馆、酒店、餐饮店内设厕所对外开放。

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上海 混凝土河岸上种花草

第5版(视点新闻)
专栏:各地新闻点击

上海 混凝土河岸上种花草
  据新华社上海12月28日电(记者李荣)虽然上海河水正逐年变清,但河道两岸高过人头的混凝土岸堤,与人难有亲和力。此间水利专家说,今后上海即使是混凝土河岸也能种上花草,呈现自然生态的景观。上海西北郊嘉定西虬江的一段1公里长河岸,由一种“绿化混凝土”筑成。这种混凝土其实是一种多孔混凝土,植物的根系通过这些孔进入土壤层,就能枝繁叶茂,连成一片。专家说,这是一项国外引进技术,待试点积累经验后,将向全市推广。

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开创财政改革发展新局面——访财政部部长金人庆

第6版(国民经济)
专栏:年终经济形势专稿

开创财政改革发展新局面
——访财政部部长金人庆
本报记者 李建兴
  收入2万多亿 成绩6大方面
  记者:今年以来,国际形势复杂多变,非典疫情突如其来,自然灾害频繁发生,尽管如此,财政收入仍保持了较快增长。您能否介绍一下财政工作的新进展、新成绩?
  金人庆:概括地说,财政工作在以下6个方面取得了一些成绩:
  增收节支工作成效明显。尽管今年遭遇了非典疫情以及旱、涝、地震等自然灾害的冲击和影响,但随着国民经济的迅速恢复和持续趋好以及增收节支工作的进一步加强,今年财政收入依然保持了较快增长。1—12月上旬,全国财政收入20253亿元,比去年同期增长20%,增幅比2002年同期高7.1个百分点。分中央和地方看,中央财政收入增长19.1%(已扣除新增出口退税指标),地方财政收入增长21.5%。1—12月上旬,全国财政支出19683.9亿元,比去年同期增长13%。其中,中央财政支出5885亿元,地方财政支出13798.9亿元。
  财政宏观调控和保障作用进一步加强。一是继续实施了积极的财政政策。为确保经济持续稳定增长,今年发行了1400亿元长期建设国债。二是积极支持抗击非典和克服非典对经济的负面影响。非典疫情发生后,国务院批准了财政部的建议,中央财政设立了20亿元非典防治基金,各地财政部门也大力调整支出结构,积极筹集非典防治资金,用于对农民(含农民工)和城镇困难群众中非典患者及疑似病人的免费治疗;定点医院、发热门诊和隔离观察室应急改造和急救设备购置;向参加非典防治工作的一线医务人员和防疫工作者提供特殊临时性工作补助;支持建立突发性公共卫生事件应急反应机制以及非典的科研攻关等。这些举措为稳定人心,特别是防止非典疫情向农村蔓延,夺取抗击非典斗争阶段性重大胜利作出了积极贡献。据统计,各级财政共安排非典防治资金133亿元,其中:中央财政安排25亿元,地方财政安排108亿元。同时,为尽可能减轻非典疫情对部分行业和地区的负面影响,促进经济恢复和稳定增长,财政部主动提出了一系列财税优惠政策建议,经国务院批准后,会同有关部门在一周之内出台了相关政策。
  财政支持解决“三农”问题迈出新步伐。一是全面推进农村税费改革试点。二是积极推进粮食补贴方式改革试点。三是积极采取有效措施,促进农民增收和农业结构调整。增加了财政对农业和农村发展的投入,着力支持农业基础设施建设、生态建设和农业科技进步,促进了农业结构调整,增加了农民收入;加大了农业税灾歉减免的力度,全国共安排农业税灾歉减免资金48亿元(包括地方),其中中央财政补助比去年增加100%;财政新增教育、卫生、文化支出34亿元,主要用于农村。
  解决困难群众生产生活问题力度加大。一是加大了对就业和再就业工作的支持力度。二是进一步加大了解决困难群众生产生活问题的力度。今年中央财政安排“两个确保”补助资金608亿元,城市居民最低生活保障的补助资金92亿元。再次提高了优抚对象抚恤补助标准,不同对象、类别分别提高15%—21%。从今年起,中央财政每年安排15亿元专项资金,用于支持地方解决部分企业军转干部的生活困难问题。为支持109户国有企业依法实施关闭破产,及时安排补助资金170亿元,保障了这些破产企业涉及的51万职工的基本生产生活需要。为切实帮助灾区群众解决基本生活困难问题,中央财政安排洪涝、干旱、地震等特大自然灾害救济补助费40.5亿元,比去年增长62%。扩大了对农村贫困中小学生免费提供教科书的范围。今年中央免费提供教科书的专项资金比去年翻了一番,使770万中小学生享受了政策优惠。
  出口退税机制改革顺利出台。10月份,党中央、国务院作出了改革出口退税机制的决策,确定了“新账不欠,老账要还,完善机制,共同负担,推动改革,促进发展”的原则。同时,中央财政加大了出口退税力度,追加出口退税资金750亿元。这项改革不仅可以增强企业活力和政府信誉,而且还有利于建立中央与地方共同管理出口退税的科学机制,推动外贸改革和发展。
  预算管理制度改革继续深化。一是继续推进深化“收支两条线”管理改革。二是不断深化部门预算改革,增加了118个二级事业单位进行基本支出和定员定额改革试点;对中央部门已安排的6736个项目进行了清理,并重新划分项目类别,推动了项目的滚动管理。三是进一步加大国库集中收付制度改革力度。四是政府采购范围进一步扩大,全国政府采购规模将超过1500亿元。
  理财新思路 紧扣发展观
  记者:你在今年3月份担任财政部长后,多次讲过,要千方百计促进经济发展,做大蛋糕,一年来,财政部是否形成了新的理财思路?
  金人庆:在兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮过程中,财政部党组按照党的十六大、十六届三中全会精神和本届政府施政纲领对财政工作提出的新任务和新要求,紧密结合财政工作实际,在深入调查研究和广泛征求地方、部门意见的基础上,初步研究提出了今后一个时期财政工作的基本思路。概括地说,就是要“做大一个蛋糕”,即千方百计促进经济发展,做大财政收入蛋糕;“用活两大存量”,即用活国债投资存量和粮食风险基金存量;“推进三项改革”,即推进税制改革、农村税费改革和预算管理制度改革;“完善四项制度”,即重点支持完善收入分配、社会保障、教育和公共卫生四个方面的制度,促进消费,更好履行公共财政职能。
  丰富和完善积极财政政策
  记者:积极的财政政策已经实施了6年,明年将如何进一步完善?
  金人庆:根据中央经济工作会议的部署,明年要继续实施积极的财政政策,同时完善其有效实施方式,适当调整长期建设国债的力度和结构。一方面,要按照“五个统筹”和“五个倾斜”的要求,进一步优化长期建设国债投资的使用方向和结构,加大对“六小”工程、公共卫生体系建设、西部开发和东北地区等老工业基地调整改造、生态环境建设、淮河治理水利工程等方面的投入,保证青藏铁路、南水北调、西电东送等重大在建项目建设。另一方面,要腾出资金,支持社会发展及体制改革和创新,把国债投向的目标从防止经济下滑、拉动经济增长向调整经济结构、实现协调发展的方向转变。
  记者:由于经济社会发展中仍存在一些亟待解决的突出问题,明年财政收支的矛盾仍将比较突出。财政部有什么打算?
  金人庆:明年要狠抓增收节支工作。一是坚决维护税法的统一性、权威性和严肃性,制止各地擅自出台税收优惠和变相优惠政策的行为,税收优惠政策到期的要及时恢复征税。二是积极支持和配合收入征管部门依法加强税收征管,严厉打击走私、偷逃骗税等各种涉税违法犯罪活动,做到依法征税、应收尽收,确保税收收入的稳定增长。三是挖掘非税收入潜力,规范非税收入管理。所有土地资金都要纳入预算或实行财政专户管理,促进耕地保护,减少财政资金流失。四是强化支出管理。认真落实中央关于明年一般性支出继续实行零增长的要求,继续从严控制党政机关办公楼和培训中心项目建设,狠刹建设中的“形象工程”、“政绩工程”之风,采取措施制止各种铺张浪费。五是加强监督检查,严肃财经纪律。
  在支出方面,要大力支持解决“三农”问题。一是深化农村税费改革,巩固和发展改革成果。按中央要求,明年将全面取消除烟叶外的农业特产税,将少数集中连片品目改为征收农业税;农业税税率整体降低一个百分点。考虑地方财政的实际困难,取消农业特产税和降低农业税税率后,地方特别是粮食主产区和中西部地区财政因此而造成的减收,由中央财政适当给予补助。在完善农业税制、落实各项改革政策的同时,还要进一步做好化解乡村债务,推进乡镇机构改革,完善农村义务教育体制等农村税费改革的相关配套工作,并修改完善有关法律法规,巩固改革成果,防止农民负担反弹。二是积极推进粮食流通体制市场化改革,把通过流通环节的间接补贴改为对种粮农民的直接补贴。明年将在13个粮食主产省区全面推行粮食补贴方式改革,直补资金总额为100亿元,约占13个粮食主产省区粮食风险基金的40%。三是教育、文化、卫生等方面的新增支出要确保主要用于农村。四是进一步增加农业农村基础设施建设、生态建设、粮食综合生产能力建设及扶贫等方面的财政投入。
  大力支持就业和社会保障工作。一是认真落实中央关于就业和再就业的各项财税优惠政策措施,中央和地方财政都要加大再就业资金投入,并加强监督检查,确保再就业资金和优惠政策用于下岗失业人员身上。二是完善社会保障筹资机制,解决困难群众生活问题。继续稳妥推进税务机关征收社会保险费工作。增加预算安排,及时拨付资金,巩固“两个确保”和“低保”工作成果,处理好就业和再就业政策与三条保障线等社会保障制度的衔接。配合有关部门,做好救灾工作,并切实解决好部分企业军转干部生活困难问题。三是在总结评估辽宁试点工作的基础上,按照国务院统一部署,配合有关部门做好完善城镇社会保障体系扩大试点工作。四是完善社会保障预算和财务制度,健全财政监管体系,建立追踪问效制度,逐步探索“以奖代补”新机制,堵塞资金管理漏洞,提高社会保障资金的使用效益。五是增加卫生投入,落实卫生事业补助政策,加强公共卫生体系建设和推进农村合作医疗改革试点。
  积极支持经济结构调整和区域经济协调发展。抓紧研究国有大中型企业主辅分离,辅业改制,分流安置富余人员的财政、财务政策,推动国有经济结构调整;重点推进企业分离办社会职能的改革试点工作,帮助企业减轻负担。积极支持东北老工业基地改造,在东北一些行业进行生产型增值税转为消费型增值税改革试点。认真落实西部开发的各项财税优惠政策,加大对西部地区的财政转移支付力度,继续加强退耕还林(草)等生态环境建设,促进区域经济协调发展。

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科技培训推动农村劳动力转移 二○○四年计划培训转移二百五十万人

第6版(国民经济)
专栏:

科技培训推动农村劳动力转移
 二○○四年计划培训转移二百五十万人
  本报北京12月28日讯 记者朱隽报道:贺乐,湖南省浏阳市龙伏镇段里村农民。初中毕业后外出打工,由于缺乏一技之长,只能干粗活和脏活,月工资只有二三百元。今年她参加了浏阳市农业局组织的就业培训后,经过中心推荐,不仅在深圳找到了工作,月收入还达到了1800元。
  目前,在我国像贺乐这样的农村富余劳动力有1.5亿,预计每年还将新增600多万农村劳动力。但由于农村劳动力素质不高,缺乏必要的劳动技能,难以在城镇实现稳定就业,这直接影响着农民收入的提高。
  记者今天从农业部获悉,农业部将加强农村富余劳动力转移培训作为2004年为农民办实事的重要内容之一,全年计划培训转移250万人。
  2004年的农村富余劳动力转移培训,将重点支持输出地的职业技能培训。以农村富余劳动力输出大省、革命老区、贫困地区为重点,以当前用工量大的餐饮、建筑、家政服务等行业为主,开展短期的职业技能培训。重点支持定单、定点、定向培训,获得支持的培训机构必须通过培训使农民转移就业。坚持跨地区流动就业和就地转移就业培训并举。

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铁路专业运输管理体制改革取得突破 三个铁路专业运输公司成立

第6版(国民经济)
专栏:

铁路专业运输管理体制改革取得突破
 三个铁路专业运输公司成立
  本报北京12月28日讯 记者王政报道:今天,中铁集装箱运输有限责任公司、中铁特货运输有限公司、中铁行包快递有限责任公司揭牌,标志着铁路专业运输管理体制改革取得突破性进展。
  国民经济的发展,对铁路集装箱、快运、鲜活和大件货物运输需求不断增加。然而过去,铁路在集装箱运输方面相对滞后,能力不足、设施落后、机制不活。铁道部组建3个专业运输公司,是加快铁路运输改革、建立现代企业制度、推进政企分开而采取的一项实际步骤,改变了过去铁路内部多个利益主体经营同一业务,资产分散、利益分割、无序竞争,形不成合力的局面。铁道部表示,3个专业运输公司成立后,将坚持体制创新、机制创新和管理创新,拓宽融资渠道,引进战略投资者,加快集装箱中心站和行包运输基地建设,提高技术装备水平,积极开拓市场,尽快融入现代物流产业。

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图片

第6版(国民经济)
专栏:

  宁夏今年县域经济快速发展,其中青铜峡市、中卫县、平罗县和中宁县地方财政收入都突破亿元大关。图为中宁枸杞节上回族少女展示优质枸杞。
  本报记者 周志忠摄

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今年农业十大新闻评出

第6版(国民经济)
专栏:

今年农业十大新闻评出
  本报讯 由农民日报主办,首都11家新闻单位负责人联合评选的2003年中国农业十大新闻日前揭晓。
  这十大新闻是:党中央、国务院决定今后新增的科技、文化和卫生经费主要用于农村;12月12日至17日,胡锦涛总书记专程就解决“三农”问题到山东聊城、菏泽和河南商丘、开封等地考察,看望灾区群众,要求各级党委政府真正在思想上、工作上更加重视“三农”问题;10月24日,温家宝总理看望重庆市云阳县人和镇龙泉村十组的乡亲时,为该组村民熊德明的丈夫讨回被拖欠的2240元务工工资;农村税费改革试点工作在全国除西藏外的30个省、市、自治区全面推开,上海率先免征农业税;《国务院关于进一步加强农村教育工作的决定》颁布实施;全国农业工作会议将“三增”(农业增效、农民增收、农产品竞争力增强)确定为农业和农村经济工作的主要目标;退牧还草工程全面启动;国务院召开常务会议,要求采取更直接、更明确、更有力的综合性措施,增加农民收入,保护和提高粮食生产能力,确保国家粮食安全;国务院决定清理开发区,治理整顿土地市场秩序;《农业法》、《农村土地承包法》、《草原法》3月1日起同时施行。(李永生)

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世界最大造船基地开工

第6版(国民经济)
专栏:

世界最大造船基地开工
  本报北京12月28日讯 记者彭嘉陵报道:中国船舶工业集团公司总经理陈小津今天在上海宣布,世界最大规模的造船基地——中船长兴造船基地围堤吹填工程正式开工。
  中船长兴造船基地位于长江入海口处的长兴岛南岸,岸线长达8公里,岸线水深12—16米,十分适合建设大型造船基地。该基地按照一次规划、分步实施的原则,计划在2015年实现造船能力800万吨,届时,上海造船能力将由目前的300多万吨提高到1200万吨。

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西北首家跨区域票据交换系统开通

第6版(国民经济)
专栏:

西北首家跨区域票据交换系统开通
  本报讯 陕西省西安、咸阳跨区域票据交换业务日前正式开通试运行,这是西北首家跨区域票据交换系统。
  该系统的开通运行,可使咸阳市60余家商业银行、信用社等金融机构存款人的转账支票等票据,通过人行咸阳中心支行直接参与西安市400余家商业银行、信用社等金融机构的同城票据交换。(郑少忠)

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农民增收4%的背后

第6版(国民经济)
专栏:经济视点

  非典疫情暴发,水旱灾害频仍。2003年农业生产困难出人意料,但农民人均收入仍增长了4个百分点——
农民增收4%的背后
本报记者 彭俊
  用“困难重重”来形容今年农业的外部环境,恐怕丝毫不过。春耕伊始,旱情不期而至。1—3月,东北地区大部降水量较常年同期偏少三至八成,部分地区出现严重干旱。西南大部地区降水量在200毫米以下。华南大部今年1—3月降水量持续偏少,发生了不同程度的干旱。此后,淮河、渭河等地又先后水灾泛滥,大量农田被淹,农舍被毁,灾区农民生产生活陷入困境。
  对于很大程度上依旧靠天吃饭的中国农业来说,这些灾害的影响可想而知。非典疫情的暴发,又使农民工的务工收入、农产品的销售收入大打折扣。然而,在总结2003年的农村形势时,人们发现,尽管困难比想象的多,成就却也比预料得大。
  据农业部有关人士分析,2003年全国农民人均纯收入预计增长4%以上,继续保持恢复性增长势头。
  从全年看,农民收入增长呈现前期高、中期低、后期高的走势。一季度开局良好,现金收入增幅高达7.5%。二季度受非典疫情影响,农民收入出现负增长。三季度农民现金收入增长6.5%,扭转了农民收入增速回落的局面。
  今年农民收入继续保持恢复性增长势头,得益于中央对“三农”问题的高度重视,得益于各地农业结构调整的不懈努力,得益于各级政府对农民工就业的大力扶持。
  农民增收,始终是中央农村工作的中心任务。年初,国家安排257亿元用于农村“六小”工程,年中又增加国债投资67.5亿元,全年“六小”工程的投入比上年增加了一倍多。退耕还林和荒山造林的粮食补助和现金补助比去年增加76亿元。中央财政对农村税费改革的转移支付也比去年增加60亿元。这些措施为农民收入增长起了决定性作用。
  农村经济结构调整,成为促进农民增收的重要途径。全国夏收优质小麦面积突破1亿亩,优质早稻、优质专用玉米和“双低”油菜面积已分别占总面积的70%、27%和69%。主要农产品进一步向优势产区集中,一系列优势产业带正在逐步形成。
  务工收入是近几年农民增收的一大亮点。年初,国务院办公厅发出《关于做好农民进城务工就业管理和服务工作的通知》,各地清理并取消了一些对农民工就业的不合理限制,加大了解决拖欠、克扣农民工工资等问题的力度。据统计,全年农村劳动力外出人数将达到9820万人,比去年增加390万人。预计农民外出务工收入比去年略有增加。
  此外,农村税费改革今年全面推进,粮食流通体制改革也迈出新的步伐,一些地方进行对农民的直接补贴试点。这些措施的出台,使广大农民得到了实惠,促进了农民增收。

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江西:国债投资有力拉动经济增长

第6版(国民经济)
专栏:

江西:国债投资有力拉动经济增长
  本报北京12月28日讯 记者彭俊报道:江西省发展计划委员会日前在京召开座谈会,全面介绍了国债投资在江西的使用情况及积极作用。据统计,1998年到2002年的5年间,国债投资平均每年拉动全省国内生产总值增长1.7个百分点。
  据介绍,从1998年至2003年上半年,国家共安排江西国债建设资金251.54亿元,主要投向基础设施建设,实施国债项目632个,目前已有410个建成投入使用。
  国债投资加快了江西农村的电网改造。江西农村电网改造工程共使用15.52亿元国债资金,带动各类投资77.64亿元,完成了97个县市区的农村电网改造。全省农村到户电价平均每千瓦时下降了0.8元,每年可减轻农民电费负担9.8亿元。

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建筑安全玻璃管理有了新规定

第6版(国民经济)
专栏:

建筑安全玻璃管理有了新规定
  本报讯 国家质检总局等四部门近日联合发布了《建筑安全玻璃管理规定》。《规定》对于安全玻璃的生产、进口以及采购等都提出了要求,明确建筑物的十一个部位必须使用安全玻璃。《规定》还对建设单位、设计单位、施工单位以及监理单位在安全玻璃的采用上提出了要求,明确了处罚措施。(晓路)

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首届中国家电展将在悉尼举办

第6版(国民经济)
专栏:

首届中国家电展将在悉尼举办
  本报讯 首届中国家用电器展览会将于二00四年六月在澳大利亚悉尼市举办。展会将为我国家电企业提供参与国际市场竞争的机会,帮助我国家电产品拓展在澳大利亚及南太平洋各国的市场份额,增进企业间的国际业务交流。
  (富子梅)

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临邑营造良好投资环境

第6版(国民经济)
专栏:

临邑营造良好投资环境
  本报讯 山东省临邑县结合当地实际,以建设生态县为目标,加强基础设施建设,对外商投资项目提供全方位服务。目前全县三资企业已发展到十五家。造纸、酿酒、机械、纺织、建材等行业产品开发已达一千多种。(朱隽)

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北京生物工程与医药产业基地启动

第6版(国民经济)
专栏:

北京生物工程与医药产业基地启动
  本报讯 北京生物工程与医药产业基地日前开始向海内外征集大型投资项目合作伙伴。北京市政府决定在大兴区建设的这个产业基地是首都四大现代制造业基地之一,起步区三点五平方公里,已经做到“八通一平”,具备企业入驻条件。(孙京华)

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福清国税以优质服务促税收增长

第6版(国民经济)
专栏:

福清国税以优质服务促税收增长
  本报讯 福建省福清市国税局为纳税人提供优质服务,促进了税收的增长。今年初,该局建立了服务承诺制,全面推行了“一窗式”办公。最近,他们又启用了智慧取号机,解决了以往办税大厅拥挤、混乱问题,提高了办税效率。
  (林明福 吴强)

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丰润区地税局搭建阳光服务金桥

第6版(国民经济)
专栏:

丰润区地税局搭建阳光服务金桥
  本报讯 唐山市丰润区地税局积极转变职能,大力实施阳光服务工程,今年一至十一月份,出动工作人员五千多人次深入到基层帮助各类企业排忧解难,共为企业办实事一千五百多件次,帮助一百多家企业实现扭亏增盈。
  (田洪波 张玉德)

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巴以冲突又一年

第7版(国际)
专栏:年终报道

巴以冲突又一年
本报驻埃及记者 徐平
  巴以冲突旷日持久,矛盾错综复杂。2003年的巴以和平进程,依然步履维艰,未见突破。
  中东和平“路线图”计划今年4月底新鲜出炉,且得到巴以双方认可,似乎为解决冲突提供了契机。但以色列坚持“反恐”,强调“安全”,巴勒斯坦则要求先停止侵略与占领,数月实践,双方均无意主动,怕让步得不到应有回报。8月19日,耶路撒冷发生大爆炸,巴以形势逆转。阿巴斯总理辞职,哈马斯精神领袖亚辛遭以军袭击,巴以冲突骤然升级,相互指责、暴力不绝,互信基础难建,“路线图”计划搁浅。11月中旬库赖新政府诞生,停滞的中东和平又有启动之势,但前景并不乐观。11月19日,联合国安理会通过支持“路线图”计划的1515号决议,再加上美国坚持它是目前惟一可行的和平方案,因而今后“路线图”仍将可能主导巴以和平进程。
  10月12日,巴以非官方的《日内瓦倡议》草签,随后又有“人民之声”和平计划产生;11月23日,沙龙宣布将采取“单方面行动”措施,没过多久他又提出“分离计划”。巴以双方这些寻觅新途径的努力不管动机如何,除表达早日结束持续了3年多暴力冲突的愿望外,也说明“路线图”计划虽积极意义明显,但也确有某些先天缺陷和不足。
  2003年外力对中东地区的作用相当强大,特别是伊拉克战争等引发一些阿拉伯国家政局与政策发生深刻变化,对巴以和平进程产生了影响。巴以问题的最终解决也许正蕴藏于双方深层次的变化之中。
  巴勒斯坦人的“阿克萨起义”始于2000年9月28日,当时戴维营会谈失败,沙龙强行进入东耶路撒冷伊斯兰圣地阿克萨清真寺,巴方有人主张恢复武装斗争作为争取独立解放的手段之一。但“9·11”事件及随后进行的世界范围内反恐,使巴勒斯坦的武装抵抗不再得到国际社会的广泛支持;相反,伤及平民的自杀性爆炸袭击被斥之为“恐怖行动”,巴激进组织也被美、以等明确定位为“恐怖组织”。
  在巴起义3周年之际,曾任阿巴斯政府安全部长的达赫兰强烈批评“抵抗活动军事化”,指出武装暴力损害了巴勒斯坦的民族斗争,阻碍实现独立的目标,并谴责巴激进组织没有认清并紧跟国际形势变化。他的看法未必完全中肯,却代表了一种新思潮。
  其实,巴勒斯坦最高领导层今年似乎一直在思考、探索并调整如何从事巴民族斗争、实现建国大业的策略。从阿巴斯政府到库赖政府出现的种种波折,看似巴勒斯坦的权力分配之争,是法塔赫内部的危机,实际上反映出巴勒斯坦领导层不同斗争策略和政治主张的激烈碰撞。不可否认,这些碰撞必然影响巴以局势发展。
  巴勒斯坦激进组织内部也在变化。认为“自杀爆炸有助于民族大业”的巴勒斯坦人在减少。内外环境逼迫哈马斯于11月2日首次表示该组织有可能停止袭击以境内平民;本月中哈马斯又开始探讨加入巴解组织的可能性。这显示哈马斯部分成员的立场有所软化,他们为避免背上破坏和平的恶名也在调整政策。巴勒斯坦内部统一领导机构、立场和行动纲领,已成为库赖政府正在积极争取的重要目标。
  以色列国内今年也发生了激烈深刻的变化。沙龙上台以来对巴勒斯坦人“以暴制暴”的强硬军事镇压政策越来越受到人们的质疑,甚至受到某些国防军官兵的抵制。以国内左翼和平力量已走出低谷并开始活跃,他们反对扩大犹太定居点、建造“隔离墙”,要求撤出巴勒斯坦领土,希望与巴勒斯坦和平共存。以民众的和平诉求上涨,影响日渐扩大,从所占领土撤军正被更多以色列人认同。再加上以色列经济、社会危机严重,生产滑坡,罢工不断,人口外流,沙龙允诺的“和平”与“安全”根本无法兑现,他的民众支持率与上台伊始相比已不可同日而语,而近年处于劣势的工党支持率在回升。可以说,这些变化使沙龙及利库德右翼联合政府面临着新的政治危机,甚至有垮台的可能。国际社会对以色列政策的谴责,特别是美国要求其主动执行“路线图”计划的承诺,迫使沙龙正在为减缓和摆脱国内外压力而苦寻良策,不得不对巴勒斯坦人采取一些相对软化的政策,做出一些缓和的姿态,如有意恢复谈判等。但沙龙同时也受到以国内和联合政府内极右势力的威胁与诸多因素制约,其强硬立场不可能从根本上得到改变。
  临近年底,围绕巴以问题的国际努力明显增多:美国助理国务卿伯恩斯和副助理国务卿穿梭中东;《日内瓦倡议》正式签署及国务卿鲍威尔会见两个非官方和平计划的制订者;埃及外长访以以及主动介入调停;巴勒斯坦各派举行“开罗对话”;巴以总理即将举行会晤,以及制订中东和平“路线图”计划的国际四方又将聚会等,均给人以遐想与期盼。但这些“迹象”与“行动”看来都不会取得即时效果,打破巴以和谈僵局尚需时日。但有一点是肯定的,即作为手中握有“牌”且占领土地的一方,以色列处于强势地位,巴以和平进程能否取得进展在很大程度上取决于以方态度。12月25日晚,以色列军警出动武装直升机,向加沙地带繁华街道发射导弹,对巴伊斯兰圣战组织(杰哈德)人员实施“定点清除”,打死5名巴人,伤及多名平民。几分钟后,以色列海滨城市特拉维夫附近一公共汽车站发生两起爆炸事件,至少造成3名以色列人死亡,15人受伤。毫无疑问,这一连串暴力事件在巴以之间又蒙上了一层浓重阴影。
  美国和以色列抛弃阿拉法特及最终解散巴勒斯坦抵抗组织的立场没有根本变化,哈马斯等也并未最终放弃反对承认犹太国家存在的一切和平计划的激进主张。库赖总理既要满足美国要求,又要平衡处理同阿拉法特、巴激进组织的关系,还要周旋于巴勒斯坦与以色列之间,同时维持内阁运转并推进和谈,实非易事。2004年是美国大选年,“路线图”计划难保不受冲击。眼下,巴以分歧集中在修建“隔离墙”、恢复阿拉法特自由、根除恐怖活动等方面,要逾越这些障碍难度不小。(本报开罗电)

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我高校领导赴海外培训 首期研修班举行结业典礼

第7版(国际)
专栏:

我高校领导赴海外培训 首期研修班举行结业典礼
  本报讯 由教育部和国家外国专家局联合主办的“高校领导赴海外培训”2003年度研修班24日在北京举行结业典礼,教育部部长周济、国家外国专家局局长万学远出席结业典礼并发表讲话。为借鉴国外高校的办学和管理经验,提高大学管理水平,探索我国高等教育发展与改革的新思路,促进我国高校领导干部队伍建设,在财政部支持下,教育部和国家外国专家局联合启动了“高校领导赴海外培训”项目,计划在2003年至2005年的三年内,每年组织全国百余所高校的120名校级领导分期分批到国外著名高校接受培训和参观考察。
  (顾玉清 吴志华)

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苏伊士运河收入创新高

第7版(国际)
专栏:

苏伊士运河收入创新高
  新华社开罗12月27日电(记者刘云非、王昊)埃及苏伊士运河管理局局长法德拉27日说,今年全年苏伊士运河收入将达到25.7亿美元,创运河自1869年开通以来的最高纪录。他表示,明年运河船只通行费维持不变。
  苏伊士运河连接红海与地中海,是一条具有重要战略意义的国际海运航道。目前,每年通过苏伊士运河的货物量占全世界海运货物总量的14%。埃及官方的中东通讯社援引法德拉的话说,今年有近1.6万艘船通过了苏伊士运河,该运河“现在仍是全球范围内最经济的水路通道”。
  苏伊士运河收入是埃及外汇收入的主要来源之一。近年来,由于全球远洋石油运输业的发展和东南亚地区贸易的增长,苏伊士运河的收入稳步上升。

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阿根廷中部遭龙卷风袭击

第7版(国际)
专栏:

阿根廷中部遭龙卷风袭击
  据新华社布宜诺斯艾利斯12月27日电(记者沈安)据阿根廷官方27日宣布,阿根廷中部的科尔多瓦市26日下午遭到龙卷风和暴风雨袭击,造成3人死亡,两人失踪,数十人受伤。
  据科尔多瓦市民防组织负责人宣布,当地时间26日下午2时半左右,3股巨大的龙卷风猛烈袭击了科尔多瓦市南部及郊区,风速高达每小时120公里。龙卷风虽然只持续了15分钟,但破坏严重,至少有数百间房屋倒塌或毁坏,约250多人撤离家园。死亡的3人都是因房屋倒塌而被砸死,其中1个是1岁8个月的小孩。科尔多瓦位于首都布宜诺斯艾利斯以西约600公里,是阿根廷重要的工业和文化城市,人口约100多万。

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意法院批准帕玛拉特破产保护申请

第7版(国际)
专栏:

意法院批准帕玛拉特破产保护申请
  据新华社罗马12月27日电(记者杨爱国)意大利帕尔马地方破产法院27日批准意乳品业巨头帕玛拉特公司提出的破产保护申请。
  帕玛拉特公司新任董事长兼首席执行官恩里科·邦迪当天向帕尔马地方破产法院提交了一份有关公司资产状况的报告。按意大利企业破产法规定,帕玛拉特公司最多可以得到两年的破产保护。另外,根据意大利政府通过的一项特殊法令,政府将任命3名特别专员,对该公司进行“特殊管理”,专门负责实施公司的破产保护计划。
  近一周多来,帕玛拉特公司爆出财务丑闻,震惊了意大利国内外。司法机关在调查中发现,这家跨国公司的财务账面出现巨大漏洞,而且涉嫌使用假银行证明文件。包括公司创始人卡利斯托·坦齐及其得力助手、帕玛拉特金融投资公司总经理法乌斯托·托纳等20多人因涉嫌参与金融欺诈或做假账而正接受或准备接受司法机关的调查。托纳日前在接受调查时承认,公司财务“黑洞”可能超过100亿欧元。根据帕尔马市司法机关的指令,意大利米兰警方27日晚拘留了坦齐。坦齐将于28日就帕玛拉特公司财务丑闻问题分别接受米兰检察院和帕尔马检察院的调查。
  帕玛拉特公司是意大利第八大企业,生产领域包括乳品、果汁和水果蔬菜等,在意大利食品行业具有举足轻重的地位。它在全球近30个国家拥有约3.6万名员工,同时与许多金融机构都有业务往来,因此这一事件引起了国际金融界的特别关注。

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美首例疯牛病可能由加输入

第7版(国际)
专栏:

美首例疯牛病可能由加输入
  据新华社华盛顿12月27日电(记者毛磊)美国农业部官员27日宣布,初步调查结果显示不久前美国发现的第一头感染了疯牛病的奶牛很可能来自加拿大。
  农业部首席兽医德黑文在一个吹风会上说,加拿大方面提供的材料表明,2001年曾有74头奶牛从加拿大艾伯塔省运入美国爱达荷州的伊斯特波特,其中就包括这头1997年4月出生的病牛。该病牛随后被转移至美国华盛顿州,并于今年12月9日被宰杀。美英两国实验室对病牛组织样本进行的检测证实,这头牛感染了疯牛病。
  德黑文认为,由于这70多头牛两年前才进入美国,因此它们中的绝大多数很可能还存活着。但他同时指出,这并不意味着这批牛全部都感染了疯牛病,目前也还无法确认其它73头牛的去向。加拿大艾伯塔省今年5月曾发现一例疯牛病。

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第7版(国际)
专栏:

  12月26日,阿联酋民间艺术团演员在骆驼赛前为观众表演剑术。为保留和继承民族文化遗产,阿联酋于12月25日至26日在距首都阿布扎比100多公里的苏维罕举办2003年骆驼赛。一年一度的骆驼赛是一次弘扬民族文化的盛会。
  新华社记者 邢旭东摄

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国际台三十八种外语全面上网

第7版(国际)
专栏:

国际台三十八种外语全面上网
  本报北京12月28日讯 记者张蕾报道:中国国际广播电台在今天举行的新闻发布会上宣布,该台38种外语在其互联网站“国际在线”(Chinabroadcast.cn)全面上网。由此。“国际在线”成为世界上文种最多、音频语种第二的国际互联网站。

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北京奥运会自行车馆和射击馆奠基

第8版(体育)
专栏:

北京奥运会自行车馆和射击馆奠基
  本报北京12月28日讯 记者陈晨曦报道:2008年北京奥运会射击和自行车馆奠基典礼今天相继在北京举行。
  承担北京奥运会自行车和射击比赛任务的老山自行车馆、北京射击馆,由国家体育总局负责组织建设和管理工作。这两个体育馆均坐落在北京石景山区,老山自行车馆位于北京西五环路东侧,北京射击馆位于西五环路西侧。
  老山自行车馆建筑面积约为3.2万平方米,可容纳观众6000人,由广东建筑设计研究院设计。该馆建成后,将改变我国目前尚无符合奥运会比赛要求场馆的现状。北京射击馆建筑面积约为4.8万平方米,奥运会期间将设观众席8000多个。射击馆由清华大学建筑设计研究院设计。
  据了解,共有11家优秀设计单位参加了两个场馆的设计竞赛,经过国内外9名专家组成的评审组评审,广东省建筑设计院和清华大学建筑设计研究院的参赛方案分别被选定为两个场馆的实施方案。
  其中,老山自行车馆的赛道由德国舒曼设计事务所设计。
  在外形设计上,这两个场馆充分体现了运动项目的特色。老山自行车馆巨大的蝶形主体结构,是自行车选手头盔的抽象表现,体现了自行车运动速度感的特点。北京射击馆在设计上取意射击运动起源于林中狩猎活动,在建筑上以原始狩猎工具弓箭为造型。
  这两个具有世界先进水平的场馆是北京奥运会第一批奠基的建设项目之一,预计2006年上半年建成并投入试运行。

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男篮联赛激战一轮 外援发威新疆赢球

第8版(体育)
专栏:

男篮联赛激战一轮
外援发威新疆赢球
  本报讯 记者薛原报道:12月28日,凭借外援科尔曼的出色发挥,新疆广汇队客场107∶95击败北京万丰奥特队,取得CBA男篮联赛第十三轮的胜利。
  第三节第五分钟时,科尔曼的一记大力扣篮将比分追成63平,这也成为全场比赛的转折点。此后,新疆队不断将球传给盘踞在篮下的科尔曼,内线空虚的北京队无法抵挡。至第三节结束时,新疆队以82∶76领先。第四节新疆队派出双外援,北京队更是左支右绌,最终输掉了比赛。全场比赛,科尔曼拿下39分和10个篮板球。
  陕西盖天力队主场109∶101击败江苏同曦队,爆出冷门。江苏队主教练邱大宗认为,外援西蒙过早被罚下场,是球队输球的主因。
  辽宁盼盼队五连败后,董书岁成为本赛季首位“下课”的主教练。而辽宁队新帅古吉雄来自宝岛台湾,当年曾担任过中国台北队主教练。不过,辽宁队本轮客场对垒劲敌广东宏远队,以89∶113失利,仍未走出困境。
  本轮其余赛果为:上海东方队主场82∶100不敌山东金斯顿队,吉林通钢队主场116∶99战胜北京奥神队,浙江万马队主场93∶109负于八一双鹿队。(附图片)
  新疆队外援麦道斯(右)篮下强攻。 新华社记者 李俊东摄

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中国乒乓球俱乐部超级联赛告一段落 北京女队十一场连胜

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专栏:

中国乒乓球俱乐部超级联赛告一段落
 北京女队十一场连胜
  本报讯 鲁能杯中国乒乓球俱乐部超级联赛12月27日进行了第十一轮的角逐,由此结束第一循环的比赛。北京华瀛首信女队在客场以3∶1力克上届联赛冠军河北正大队,11战全胜,是所有参赛的24支男女队中唯一保持不败的队。
  在男子比赛中,此前保持全胜的广东全球通队,本轮首遭败绩,不败金身被山东鲁能队打破。
  北京与河北女队之战,27日下午在山西河津市举行。赛前,北京队针对对手作了充分的准备。主将张怡宁更是憋足了一口气,要与牛剑锋一决高下。在比赛中张怡宁自始至终充满了自信和旺盛的斗志,在气势上压住了牛剑锋,结果以3∶0获胜。随后,北京的郭焱以3∶1战胜了河北的贾君;在双打比赛中,河北队的牛剑锋和白杨以3∶0战胜了郭焱和李楠,扳回一分;但接着张怡宁二度出场,以3∶0击败贾君,锁定胜局。
  王楠率领辽宁本钢队主场迎战郑煤集团队,结果她和年轻国手郭跃双双负于李晓霞,各丢一分,险些主场翻船,好在决胜盘中李佳表现出色,辽宁本钢队最终以3∶2涉险过关。
  目前女子组除了北京队11战全胜外,河北与天津两队同为7胜4负,暂时名列二、三位。
  在男子比赛中,最大的冷门莫过于广东全球通队客场以1∶3栽在山东鲁能队的拍下。广东队马琳单打排在第五盘,结果没捞到出场机会。山东队刘国正一人连胜谭瑞午和张超两将,成了本队获胜的头号功臣。第三盘马琳与谭瑞午合作双打,2∶3不敌张勇和詹健。
  另一场出乎人们预料的比赛是陕西银河国梁队在主场以3∶2力克积分排名第二的江苏扬子江药业队。年轻的国手郝帅与老将丁松在头两盘战胜了江苏的单明杰和高礼泽,为本队先取两分。但随后江苏队将比分扳平。在关键的决胜盘中,陕西的李静以3∶2击退了近来状态不俗的国手陈杞。
  北京华联商厦男队本轮客场以3∶2力擒由王皓领军的八一工商银行队;上海圣雪绒队在主场以3∶1战胜了积分垫底的河北卓达队;黑龙江三精药业队3∶1胜四川升和药业队。
  乒超联赛下一阶段的比赛将在2004年4月开始。

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女排联赛八一四川打入四强 赵蕊蕊王丽娜终于登场亮相

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专栏:

女排联赛八一四川打入四强
 赵蕊蕊王丽娜终于登场亮相
  本报讯 全国女排联赛12月27日、28日连战4场,八一队以3∶0战胜浙江队,四川队以3∶1力克江苏队,八一和四川两队冲入半决赛;河南队以3∶1
  击败福建队,南京部队队以3∶1勇胜山东队,福建队和山东队将不得不去打保级生死战。
  湖南益阳观众期待许久的愿望终于实现,前一段因病因伤缺阵的八一队国手赵蕊蕊和王丽娜,在与浙江队交锋时登场亮相,状态恢复得不错,没有让喜欢她们的球迷失望。但下周日八一队将到辽宁队的主场展开一场引人瞩目的半决赛。在1月3日提前进行的另一场半决赛中,卫冕冠军天津队将主场出战“川妹子”。下周末还将进行5至8名的两场比赛:浙江对河南,江苏对南京部队。山东对上海、福建对北京的两场保级战将分别于1月11日、18日进行。

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多下去 少收费

第8版(体育)
专栏:体育时评

多下去 少收费
萧鸣
  “这女娃打得真厉害,弧圈球比男选手拉得还凶还快!”“要是常能看到这样精彩的比赛就好了。”晋西南小城河津上周末举办了一场乒乓球赛,由当今世界女选手排名第一的张怡宁领衔的北京队挑战以牛剑锋为主将的去年全国冠军河北队。两个小时的激战转眼结束了,走出体育馆的观众一边意犹未尽地议论着这场球,一边为挤不进内场找国手签名而遗憾。
  这场比赛是中国乒乓球超级联赛第十一轮中的一场,本来的“东家”河北队将主场“卖”到山西运城所属的河津市,使这座黄河、汾水相汇处的小城观众有机会一饱眼福。比赛场地设在当地一所中学的体育馆,满满地挤进了两千多名观众。比赛自始至终气氛热烈,主办者特邀著名解说员宋世雄主持比赛、介绍运动员,邀请了陕西小品艺术家王木犊以及乒乓球前世界冠军滕毅等名人来助兴,令比赛像一台晚会节目般热闹活跃。比赛使用的球台、场地、灯光都很标准,为了给运动员保暖还装了一排电暖气。
  尽管如此,比起大城市的场馆条件还是要差一些。然而这里拥有大城市最缺少的一样东西——热心的观众与旺盛的人气。笔者数次到北京乒乓球男队主场广安体育馆看球,空旷的看台上能坐几百人就很不错了,卖出的门票不过百十张。更不要说八一队的主场内部体育馆,普通观众根本进不去。虽然河津赛场条件稍差,但或许是场内的气氛深深感染了张怡宁、郭焱、牛剑锋等世界名将,她们不顾旅途奔波疲劳,依旧发挥出较高水平,张怡宁甚至比前几天在广州总决赛及香港世界杯赛时打得还要出色。由此也可看出,只要心中重视,调动起情绪,即便在条件差一些的小城打比赛,一样能够打出高水平。
  像河津这样的县级市及县城全国有两千多座,可惜只有少数地方的群众能够亲眼欣赏世界名将亮相的高水平体育比赛。这场乒乓球赛能够放到河津办,很大程度上还得益于当地有三联钢铁集团等财力雄厚的企业鼎力支持。在深化体育改革的今天,办赛事特别是职业体育联赛,不讲市场不求经济效益是不行的。但只追求多赚钱而忽视社会效益,不把广大群众享受丰富文化生活的迫切需求放在眼里,也是不对的。长久下去,体育的路会越走越窄。希望能有更多的高水平赛事走向基层。

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全国象棋解局大奖赛在京举行

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专栏:

全国象棋解局大奖赛在京举行
  本报讯 由《象棋世界》杂志社主办,盼盼集团冠名赞助的第六届盼盼杯全国象棋解局大奖赛12月27日在北京市崇文区少年宫棋牌俱乐部举行了颁奖仪式。
  本次比赛自11月27日开赛,历时一个多月,内蒙古自治区乌兰浩特市的洪文志等16名运动员获得了奖品和证书。另外,我国唯一的国际标准16开本《象棋世界》月刊首发式也同时举行。
  据了解,《象棋世界》的前身《棋友》杂志早在1989年就已创办了这种形式的“棋局季赛”活动,迄今已连续举办了55届。而由《象棋世界》杂志社举办的大规模的、设立高额奖金的解拆棋局活动尚属首次。(石冬梅)

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图片

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专栏:

  山西省万荣县地税局重视职工的文化体育生活,促进了工作,增强了体质。图为税务干部业余进行中国象棋比赛。 李廷玉摄

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奥运希望男篮:为梦想奋斗

第8版(体育)
专栏:

奥运希望男篮:为梦想奋斗
本报记者 薛原
  “你每天可以从银行里取86400元,但你必须当天花光,你是不是会拼命花这些钱?”这是中国男篮奥运希望队总教练张卫平经常对队员们说的话。这帮孩子中,最大的17岁,最小的14岁,最高的2米10,最矮的1米85,他们为什么要拼命花钱?
  “每天有24小时,每小时有60分钟,每分钟有60秒,一天有86400秒,如果你不抓紧每一天的每一秒去‘花’,受损失的是自己。”原来,这才是张卫平此番话的用意。既然被命名为“奥运希望队”,这些身材高大的孩子们的身上,承载着中国男篮未来的理想与目标。他们眼下所做的一切,都是在为2008,乃至更远的方向努力。
  12月26日,希望队全体教练和队员从海口来到北京,参加李宁公司携手奥运男篮希望队发布会,此后,全队的篮球装备将由李宁品牌提供。这是希望队组建以来的第四次集训。今年2月5日至4月5日,全队首次集训,美国NBA著名防守教练杰克·沙龙成为队中首位外籍教练。7月1日至8月15日,球队又聘请了前南斯拉夫国家青年队教练佩塔尔罗迪奇执教,在进攻技术方面,这名资深教头又使希望队长进不少。9月15日至10月17日,全队第三次集训出访美国,转战洛杉矶、萨克拉门托、圣地亚哥等城市,打了11场实战比赛,引来美国《纽约时报》的关注,甚至预言队中年纪最小的后卫陈江华“将是2008年最有可能给姚明传球的人”。
  第四次集训从11月22日开始,目标是备战明年举行的18岁以下亚洲青年锦标赛。4次集训中,队员进进出出,从最初的25人减至15人,又减至9人,如今被确定在15人。希望队的竞争之激烈,由此可见一斑。
  虽然队名中带有“奥运”两字,张卫平也直言,将来谁能真正披上国家队的战袍出征,“要看他的造化”。而这支球队更注重的是通过篮球培养孩子们的素质与品行。“团队精神,与众不同,不懈努力,立即行动,做到最好。”这是张卫平日常不断向孩子们灌输的理念。这些理念,既是篮球的,也是人生的。
  “每个人都想2008年代表国家队比赛,但我们明白要不断竞争。我们还年轻,会渐渐成熟起来的”,16岁的队长卢伟这样说。

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动静相生 随曲就伸——记太极拳文化学者余功保

第8版(体育)
专栏:运动·人生

动静相生 随曲就伸
——记太极拳文化学者余功保
王涛
  早就听说,有一本书名叫《随曲就伸》。它以对话的形式,通过与十几位太极拳各流派代表人物、名家高手的交谈,寓太极拳技术、理论、哲学文化于一体。据说这本书不仅让武术界、太极拳界人士的精神为之一振,而且也吸引了众多文化学者的关注。
  在中国武术研究院,记者见到了《随曲就伸》的作者余功保。太极拳是余功保从小的兴趣、长大后的职业,更是他的思维方式、生活方式。
  “我小时候身体很弱。上个世纪80年代初,电影《少林寺》掀起了全国范围内的武术热潮,许多武术类杂志和图书应运而生,于是我就开始照着书自己练太极拳。当时只是为了健身强体。”
  举手投足、一招一式,虽然动作不见得到位,技术也很粗糙,但是在摸索练拳的过程中,余功保却惊奇地发现,太极拳和中国古典诗词中竟然有一种意境上的统一。古典文学是余功保的另一大爱好。
  “正儿八经地开始学习太极拳的理论和技术,是我到北京大学上学后才开始的。”
  余功保毕业于北京大学物理系。似乎每个北大的毕业生都有一种割舍不掉的北大情结。“文明其精神,野蛮其体魄”,是北大的优良传统,重视体育,健身风气兴盛。“兼收并蓄,兼容并包”,是百年北大的精神,讲究传统,又永远能够立于时代潮头。
  汲取北大这片沃土的营养,在大学期间,余功保开始尝试探讨和研究中华民族古老而优秀的武术。对于博大精深的太极拳,他依然保持着浓厚的兴趣。余功保和一些同学发起创立了北京大学武术协会并担任主席,有机会接触到不同的武术和太极拳流派。
  “北大武术协会可以算是当时全国最大的学生社团了,不仅人数多,而且素质高,集中了许多北大最优秀的学生。我们聘请了社会上几乎所有优秀的武术家到北大,有的是长期办班,有的是短期讲座。”在一系列的交流活动后,余功保对武术的认识更加深入。
  《随曲就伸》的卷首语中写道:“太极拳流动的就是一幅生命的画卷。”
  余功保从太极拳的健身功效中受益匪浅,他这样解释太极拳的健康理念:“太极的理论就是平衡的理论。阴阳是运动的特性,在太极理论中,世界是恒动的,运动是绝对的,而静止只是相对的。太极拳认为,阴阳并非对立的两个事物,而是同一个事物的两个方面,同一个系统的两个属性,只有阴阳的两个方面达到一种和谐,这个系统的运转才算健康。所以太极拳讲究的真正健康的概念是一种动态平衡的概念,并非静止,是一种运动中的健康。”
  北京大学毕业以后,余功保进入中国武术研究院工作,在更加深入地思考后,通过进一步研究,对于传统太极拳,他逐渐形成了独特的视角,把太极拳还原到文化的高度。
  “太极拳不仅仅是一种简单的体育项目,它身上熠熠发光的是深刻的文化烙印,这种光芒的炫目程度甚至在它的技术特征之上。比如说太极拳就浸润着中国传统的哲学思想,它是一种‘哲拳’。上善若水,至柔至刚。虽无形而能随形,虽平和却能生万物,平和养无限天机。太极拳讲究太极阴阳、对立统一、天人合一的思想。强调平衡,强调整体。所以在太极拳的要领里提出要中正安舒,拳理中则指出要内在精神和外在美的相互结合。全世界有很多人喜欢太极拳,相当程度上是因为它所蕴含的那种独特的文化韵味,即使不太了解中国文化,通过太极拳的练习,也能够体会到中华文化内在的含义。”
  余功保关于太极拳的一系列独到的观点和精辟的文章,引起了国内外武术界的广泛关注。他不仅把太极拳还原到文化的范畴,而且把太极拳的外延扩展延伸到生活、生命的广阔领域。他编著了世界上第一本太极拳辞典,先后出版了数十本武术及太极拳著作,很多作品被翻译成英、日、法等多种文字在世界上广泛发行,受到专家学者及广大武术爱好者的高度评价。
  问余功保20年来不辍习练太极的感受,他说:“太极拳的练习是一个循环,由简单的动作入手,越来越复杂,而后又逐渐简化,由博返约了,就好像是人生一样,打了个转,又回到最初。这个循环并不是虚空的,而是实实在在需要招式的磨练和时日的累积。”
  余功保认为,现代体育运动的精髓不应简单停留在肢体活动的层面,应该是精神、心理、知识和智慧多种意义上的陶冶,通过运动实现对人体、对生活、对世界积极、健康的深刻体验。所以他提出了“太极拳是一种生活状态”的观点。
  余功保在太极拳的探索中一直没有停步,他翻着手上一沓厚厚的书稿说:“这是《随曲就伸》的续篇,目前正在进行最后的整理工作,预计很快就能够和读者见面了。”
  有关太极拳的工作,更像是余功保的私人爱好,从中国古典诗词中渐入太极佳境,又从太极拳的习练中更深入感悟古典诗词的味道,这让他快乐。写书累了的时候,他会起身轻轻地比划几下太极拳,在每一个动作中体会风云三千里的旷远、静气含秋水的沉着,然后激发新的灵感,这便是他的太极生活方式。

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中国登协成立场地装备器材委员会

第8版(体育)
专栏:

中国登协成立场地装备器材委员会
  本报讯 中国登山协会场地装备器材委员会日前在北京怀柔登山训练基地成立。根据中国登山协会章程规定,委员会主要担负登山、攀岩、户外、拓展运动的装备、器材、场地、设施等的行业指导,协调、标准制定等任务,加强与国外同行的相互学习和交流,协调国内市场,开发和推动我国户外运动产业的健康发展。它标志着该协会在“服务、引导、规范”宗旨的指引下,正在向专业化、市场化、规范化方向迈进。
  共有来自北京、广州、深圳、吉林、河北等地的29家近30位企业的负责人参加了成立大会。会议讨论并通过了该委员会工作规则,选举了主任、副主任、秘书长以及委员。中国登山协会副主席兼秘书长栾开封当选主任,中国登协开发部主任杨世涛当选常务副主任。
  栾开封表示,随着生活水平的提高,人们对健身的需求越来越高,登山、攀岩、户外运动逐渐成为大众喜爱的时尚运动。为了贯彻全民健身计划纲要,遵循安全第一原则,确保登山器材质量过硬,中国登协决定成立场地装备器材委员会。与会人员一致认为,当前,登山、户外运动十分火爆,相应的场地、器材、装备企业发展迅速,市场前景看好,因此,成立委员会,制定国家标准、行业标准和质量监督技术体系是非常适时的,也是很必要的,无论对登山运动,还是对企业发展都很有益处。(登协)

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实现中华民族伟大复兴的强大理论武器

第9版(理论)
专栏:新高潮 新高度 新成效

实现中华民族伟大复兴的强大理论武器
广东省邓小平理论研究中心
  在中国特色社会主义道路上实现中华民族的伟大复兴,这是历史和时代赋予我们党的庄严使命。伟大的事业需要伟大理论的科学指导。“三个代表”重要思想,科学判断党的历史方位,从中国和世界的历史、现状和未来着眼,准确把握时代特点和党的任务,既坚持和继承了马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论,又反映了当代世界和中国的发展变化对党和国家工作的新要求,是加强和改进党的建设、推进我国社会主义自我完善和发展、实现中华民族伟大复兴的强大理论武器。
  我国新民主主义革命和社会主义革命取得的伟大胜利,改革开放和社会主义现代化建设取得的伟大成就,为实现中华民族的伟大复兴开辟了广阔的道路,奠定了坚实的基础
  中华民族是一个伟大的民族,在历史上曾经创造了举世瞩目的灿烂文明,为人类的进步作出了巨大贡献。但从1840年鸦片战争后,中国逐步沦为半殖民地半封建社会。从此,救亡图存、振兴中华,就成为一代又一代中国人为之奋斗的目标。由于没有正确理论的指导,一次次的斗争和探索尽管都不同程度地推动了中国社会的进步,但最终都摆脱不了失败的命运。孙中山领导的辛亥革命推翻了中国几千年的封建君主专制制度,但仍未能改变中国半殖民地半封建的社会性质。只有马克思列宁主义这一先进理论传入中国,为当时的先进分子所掌握,并同中国的工人运动相结合,产生了中国共产党,中国革命的面貌才焕然一新。
  马克思列宁主义是科学的真理,但只有同具体实际相结合才能充分发挥其指导作用。在长期的革命斗争中,我们党逐渐找到了科学对待、正确运用马克思列宁主义的方式,那就是把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合,创立符合中国情况的新思想、新理论,把马克思主义中国化,用中国化的马克思主义指导中国的实践。
  经过遵义会议和延安整风,党的七大把毛泽东思想确立为党的指导思想。在毛泽东思想指引下,我们党团结带领人民取得了新民主主义革命和社会主义革命的伟大胜利,中国人民站立起来,实现了民族独立,并走上社会主义道路。在党的十一届三中全会和党的十二大、十三大特别是十四大的基础上,党的十五大把邓小平理论确立为党的指导思想。在邓小平理论指引下,我们党团结带领人民取得了改革开放和社会主义现代化建设的伟大成就,成功地走出了一条中国特色社会主义的新道路。从19世纪中叶到20世纪中叶的100年间,中国人民的一切奋斗,都是为了实现祖国的独立和民族的解放,彻底结束民族屈辱的历史。在毛泽东思想的指引下,我们胜利地完成了这个历史伟业。从20世纪中叶到21世纪中叶的100年间,中国人民的一切奋斗,都是为了实现祖国的富强、人民的富裕和民族的复兴。在邓小平理论的指引下,我们成功地找到了建设中国特色社会主义的道路,并取得了巨大进展。民族的独立和解放,社会主义制度的建立和不断完善,中国特色社会主义的成功实践,为实现中华民族的伟大复兴打开了广阔的道路,奠定了坚实的基础。
  在深刻变化的国际国内环境中,在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新阶段,“三个代表”重要思想作为面向21世纪的中国化的马克思主义,为胜利实现中国的现代化和中华民族的伟大复兴提供了新的强大理论武器
  与时俱进是马克思主义的理论品质。列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论,都是既坚持马克思主义基本原理、又结合新的实践丰富和发展马克思主义的理论创新成果。所有这些伟大的理论创新成果,又都指导革命、建设和改革的实践不断从胜利走向新的更大的胜利。
  马克思主义诞生150多年来,人类社会生活发生了前所未有的变化。特别是20世纪90年代后,世界多极化、经济全球化趋势日益明显,中国加入世贸组织,在更大范围、更广领域和更高层次上参与国际经济技术合作和竞争,中国的发展与世界的发展紧紧联系在一起;文化与经济、政治相互交融,在综合国力竞争中的地位和作用越来越突出;世界政治格局发生重大变化,一些执政多年的老党、大党先后下台,有的甚至衰亡;经过20多年的改革开放和发展社会主义市场经济,我国社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化,社会阶层结构也发生了深刻变化。经过长时期的奋斗和建设,我国已经进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段,我们党、社会主义事业和中国社会的历史方位都发生了巨大而深刻的变化。在这种情况下,我们要始终坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论为指导,同时必须坚持马克思主义的科学原理和科学精神,善于把握客观情况的变化,善于总结人民群众在实践中创造的新鲜经验,结合新的实践不断丰富和发展马克思主义,用发展着的马克思主义指导新的实践。“三个代表”重要思想正是在这样的大环境、大背景下,适应时代发展要求而提出来的。
  “三个代表”重要思想科学总结了我们党80多年的历史经验和其他国家社会主义兴衰成败的历史经验,根据当代世界和中国的发展变化对党和国家工作的新要求,深刻探索共产党执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律,是我们党在建设中国特色社会主义实践中进行理论创新的最重要的成果,为我们党在新世纪新阶段带领全国人民实现推进现代化建设、完成祖国统一、维护世界和平与促进共同发展这三大历史任务,在中国特色社会主义道路上实现中华民族的伟大复兴,提供了新的理论武器。
  “三个代表”重要思想内涵丰富,思想深刻,围绕回答什么是社会主义、怎样建设社会主义和建设什么样的党、怎样建设党这两个根本性问题,广泛涉及经济、政治、文化、科技、军事、外交、党的建设等各个方面,既是对党领导人民建设中国特色社会主义实践经验的理论总结,也是对全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化,在中国特色社会主义道路上实现中华民族的伟大复兴这一历史使命的高度概括,对改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军各方面工作具有长远的指导意义。顺应世界潮流,敏锐把握我国社会生产力的发展趋势和要求,坚持以经济建设为中心,通过制定和实施正确的路线方针政策,采取切实的工作步骤,不断促进先进生产力的发展;牢牢把握中国先进文化的发展趋势和要求,坚持以马克思主义为指导,立足于建设中国特色社会主义的实践,着眼于世界科学文化发展的前沿,不断发展中国特色社会主义文化;坚持立党为公、执政为民,把人民的根本利益作为出发点和归宿,充分调动人民群众的积极性主动性创造性,在社会不断发展进步的基础上,使人民群众不断获得切实的经济、政治、文化利益,这些都是我们党始终站在时代前列、保持先进性的根本体现和根本要求,符合历史发展的客观规律,代表着社会前进的基本方向。今天,坚持用马克思主义吸引人民、凝聚人民、团结人民,坚持以马克思主义为指导,就必须坚持“三个代表”重要思想。
  以“三个代表”重要思想为指导,实现中华民族的伟大复兴,必须坚持与时俱进,坚持把发展作为党执政兴国的第一要务,坚持立党为公、执政为民
  “三个代表”重要思想是党必须长期坚持的指导思想,这就要求我们把“三个代表”重要思想贯彻到社会主义现代化建设的各个领域,体现在党的建设的各个方面;要求我们把“三个代表”重要思想贯穿到在中国特色社会主义道路上实现中华民族伟大复兴的全过程;要求我们牢牢把握贯彻“三个代表”重要思想的根本要求,不断增强贯彻“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性。
  解放思想、实事求是、与时俱进,是“三个代表”重要思想的精髓。“三个代表”重要思想既是解放思想、实事求是、与时俱进的产物,又是不断解放思想、实事求是、与时俱进的思想武器。在中国特色社会主义道路上实现中华民族的伟大复兴,是一项前所未有的历史伟业,在前进的道路上必然会有许多新难题需要研究解决,许多新领域需要艰苦探索,许多复杂局面需要从容应对。这就要求我们必须以“三个代表”重要思想为指导,以马克思主义的理论勇气,研究新情况,解决新问题,总结新经验,得出新认识,通过理论创新不断推动实践创新,做到在思想上不断有新解放,理论上不断有新发展,实践上不断有新创造,使各项工作更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性。这是实现中华民族伟大复兴的重要思想保证和根本要求。
  发展是硬道理,是党执政兴国的第一要务,是贯穿“三个代表”重要思想的主题。实现中华民族的伟大复兴,说到底是一个发展问题。本世纪头20年,对我国来说,是一个必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期。随着经济全球化和现代科学技术的迅猛发展,世界范围的产业结构重组和升级正面临从机械化为主导的传统工业化向信息化为主导的现代工业化的重大转折,为我国实现跨越式发展提供了有利条件。机不可失,时不再来。我们必须紧紧抓住发展这个第一要务,紧紧抓住和用好历史机遇,坚持把保持党的先进性和发挥社会主义制度的优越性,统一和落实到发展先进生产力、发展先进文化、实现最广大人民的根本利益上来,不断促进社会主义物质文明、政治文明和精神文明的协调发展,不断促进人的全面发展,使中华民族的伟大复兴成为经济强盛、政治昌明、文化进步的全面复兴。
  立党为公、执政为民,是“三个代表”重要思想的本质。不断实现最广大人民的根本利益,是“三个代表”重要思想的出发点和落脚点,也是实现中华民族伟大复兴的根本目的。立党是为民,执政是为民,发展是为民,党除了最广大人民的利益,没有自己特殊的利益。这就要求我们坚持立党为公、执政为民,始终做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋,始终把实现好、维护好和发展好最广大人民的根本利益作为想问题、做决策、办事情的根本依据,正确处理各方面的利益关系,使全体人民朝着共同富裕的方向稳步前进,共同享受经济社会发展的成果,努力把一切积极因素充分调动和凝聚起来,为中华民族的伟大复兴不断增添新力量。(执笔:蒋斌 韩安贵)

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企业家的世界眼光

第9版(理论)
专栏:思想纵横

企业家的世界眼光
赵新先
  茫茫太空中有一个蓝色的星球,这就是地球。蓝色的地球上有浩瀚的大海、绵延的高山、蜿蜒的河流、广袤的平原,这里是我们人类赖以生存的家园。今天,连童稚未脱的小学生都能写出这样的句子。现代科技的飞速发展,大大缩小了人们之间的距离,地球成了一个小小的村落。没有人再愿意满足于面朝黄土背朝天,没有人再可以停留于老死不相往来。在这种情况下,世界眼光便成为人们观察和思考问题不可缺少的素质和境界。
  时代在前进,世界在变化。20世纪90年代以来,整个世界出现了大变革、大转折、大发展,世界多极化和经济全球化趋势不断加快,科学技术日新月异,综合国力竞争日趋激烈。时代潮流浩浩荡荡,要么主动参与,要么被动卷入,没有人再可以无视和躲避,没有人再可以观望和等待。经济实力是综合国力的基础,企业是创造社会财富的主体。不断壮大经济实力,不断增强综合国力,需要大批具有世界水平的大企业,需要大批具有世界眼光的企业家。具有世界眼光,对于企业家来说具有越来越重要的意义,也是一个很高的要求。
  从世界看中国,不断增强加快发展的责任感、紧迫感。封闭就要落后,落后就要挨打,这已成为人们的共识。邓小平同志指出:中国的发展离不开世界。应当看到,我国改革开放以来已取得了举世瞩目的伟大成就,但同发达国家相比,差距仍然很大。以制药业为例,目前全球的药品销售额接近4000亿美元,而我国的医药工业产值只有2000多亿元人民币;世界上最大制药企业的年销售额达到数百亿美元,而我国最大制药企业的年销售额只有200来亿元人民币。差距就是动力,有差距就要去奋斗。一个企业家如果不了解世界发展的潮流,不知道行业、企业发展的状况,不明白自己的差距所在,根本就不可能取得成功。
  在全球寻商机,充分利用国际国内两个市场、两种资源。在经济全球化趋势不断发展的情况下,各种生产要素在世界范围流动和配置,跨国公司在经济发展中的作用日益扩大,商机可能在任何地方出现。作为发展中国家,我国要加快发展,必须善于借力,充分利用国际国内两个市场、两种资源。世界越“小”,越需要企业家开阔胸襟,开阔眼界。现在,越来越多的国外企业进入我国,很重要的原因就是我国拥有巨大的市场和许多具有比较优势的资源。这对于我国企业是一个挑战,也是一个机遇。企业家必须睁开眼睛看世界,既大胆地引进来,又勇敢地走出去,在立足国内的同时,到世界经济的海洋中搏击风浪,寻求商机。
  大力引进先进技术、管理经验和高素质人才。江泽民同志强调:中国要发展、要进步、要富强,就必须进一步扩大开放,吸收和借鉴人类创造的一切先进的东西。对于企业来说,吸收和借鉴一切先进的东西,主要的就是引进先进技术、管理经验和高素质人才。技术、管理、人才,是现代企业发展壮大的关键因素。一项新技术往往可以支撑一个企业乃至一个产业,先进、科学、有效的管理经验能够给企业注入强大的活力,而人才则是企业进行技术创新和管理创新的根本保障。企业家要做的事情很多,但抓技术、抓管理、抓人才始终是至关重要的,尤其要着眼于世界前沿,更多地引进先进技术、管理经验和高素质人才。
  努力提高参与国际合作和竞争的能力。开放是双向的,中国要走向世界,世界也必然会影响中国。然而,国际市场的竞争又是十分激烈的,没有一定的能力作保证,就会失去参与国际合作和竞争的资格;即使勉强地参与了,也难免败下阵来。特别是在我国加入世贸组织后,企业获得了进入国际市场的更多机会,也需要履行相应的义务。要更好地参与国际合作和竞争,就必须提高自身的能力。一方面,加大企业改革的力度,完善机制,加强管理,苦练内功;另一方面,了解和掌握“游戏规则”,按照国际惯例办事,发挥优势,趋利避害。

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市场制度中的市场文化

第9版(理论)
专栏:学者论学问

市场制度中的市场文化
江西财经大学 夏德根 汪新艳 卫生部党校 张智
  制度是人们的行为规范,它由正式规则(宪法、法令、产权安排等)和非正式规则(道德规范、禁忌、习惯、传统、行为准则等)所组成。我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制,这不仅是就制度的正式约束层面而言的,同时也包含制度的非正式约束,因为要使作为制度的“市场经济”得到完整实现,与之相适应的非正式约束就必不可少。市场制度的非正式约束不是有意制订的规范,它是在历史与现实因素的碰撞和磨合中形成的,并作为社会文化系统的一个基本内涵和现代标志而存在,我们可以称之为市场文化,具体包括经济伦理关系、思想观念和生活方式等。市场文化深刻地影响着社会成员的心理结构、价值取向和伦理道德,从而不可避免地影响正式规则的运行和社会变迁的进程。
  在市场经济中,“经济人”从个人利益出发,遵循“少投入、多产出”的经济法则,通过市场去最大限度地获取物质财富,这是社会经济前进的动力。同时,市场经济的有序发展、有效运行,也离不开“道德人”,离不开人们对体现社会正义的非正式规则的遵守。在我国,社会主义市场经济的发展时间较短,市场制度还很不完善,市场体制与市场文化之间存在很大差距,人们对市场经济认识不足、理解不深,存在着诸如坑蒙拐骗、尔虞我诈、不守秩序等不道德现象。能否建立与社会主义市场经济体制相适应的市场文化,关系我国经济社会能否持续发展,也关系国家、民族的前途和命运。
  在现代中国,市场文化与社会主义精神文明有着共同的现实基础和相容的精神内涵,那就是诚实守信、互利互惠。
  从古至今,诚实守信都是基本的道德规范,只是在市场经济制度中,随着经济社会交往的高度发达,诚实守信愈显重要。孔子曰:“人而无信,不知其可也。”《春秋》有云:“人之所以为人者,言也;人而不能言,何以为人?言之所以为言者,信也。言而不信,何以为言?”诚实守信的基本表现就是内诚于心,外化于人,言必信,行必果;不能言而无信。严格遵守契约、合同的要约,是市场经济的内在要求,是企业的生命,是市场经济中所有人都必须具备的品质。在一些发达国家,几乎每个人都有信用记录,诚信者能以较低的成本进行社会经济活动,失信者则寸步难行。显然,诚实守信可以创造持久的价值,能为市场经济的正常运行提供可靠的保证。
  互利互惠来自市场竞争的自然法则。在市场经济条件下进行市场交易,追求自我利益是正当的,但不能因此而损害他人的利益。追求自我利益是内在出发点,实现他人利益是外在结果,既利己又利他,互利互惠。单纯的利己主义和单纯的利他主义都不是市场文化的现实表现。
  诚实守信、互利互惠与先进文化的前进方向是一致的,应该作为市场文化的主流价值来提倡,让这一理念深入人心,在全社会形成“诚信为荣、失信可耻,彼此双赢为荣、损人利己可耻”的道德氛围。而形成这样的氛围,既要靠法制建设,也要靠道德教化。这不仅因为文化、道德的运行几乎不需要成本,而且因为法律强制不可能禁止一切为道德所谴责的行为。道德教化从根本上说是一种人品的教化,核心是提升人格和陶冶情操。道德教化是一个潜移默化的过程,需要在发展社会主义市场经济的过程中,在与正式的社会经济规则相互配合、相互促进的过程中,不断提升和完善。

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以科学发展观定位公共财政的发展职能

第9版(理论)
专栏:

以科学发展观定位公共财政的发展职能
罗辉
  我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制。与之相适应,建立和完善公共财政框架,是我国财政改革的基本方向。由于公共财政是不同于“建设性财政”、“经营性财政”的一种财政运行模式,所以,公共财政是否应具有发展职能,就成为一个广为关注的热门问题。
  财政与发展的相互作用决定了公共财政应树立科学的发展观一般认为,财政有三大职能,即资源配置职能、收入分配职能和经济稳定职能。在社会主义市场经济条件下,公共财政履行这三大职能,应与促进发展结合起来,恰当地运用政府这只“看得见的手”,促进市场这只“看不见的手”更好地发挥作用。
  发展是一个综合性概念,有的经济学家把发展定义为伴随着经济结构、社会结构、政治结构和文化结构优化的经济增长。我国当前的发展,就是按照党的十六届三中全会提出的“五个统筹”的要求,促进社会主义物质文明、政治文明和精神文明的全面、协调和可持续发展。世界各国的经济社会发展实践告诉我们,经济不发展,不可能有全面、协调和可持续发展;经济发展了,也未必就一定是全面、协调和可持续发展。所以,公共财政履行发展职能,必须坚持树立科学的发展观,把促进发展作为财政工作的出发点和落脚点。但是,公共财政履行发展职能,决不是重走计划经济体制下搞“建设性财政”的老路。发展社会主义市场经济,市场在资源配置中必然要发挥基础性作用,但市场不是万能的。支持和促进以经济发展为中心的全面、协调和可持续发展,从更高层面上对公共财政提出了服务市场、弥补市场、保护市场、影响市场、优化市场,进而更好地提供公共产品和公共服务的要求。
  经济决定财政,财政反作用于经济。财政工作千头万绪,可主要概括为生财、聚财、用财三个环节。“三财”之道,生财为本。只有生好财,才有条件聚好财和用好财。生财之道就是经济发展之道,就是为全面、协调和可持续发展创造物质基础之道。这主要体现在三个方面:首先,促进经济社会全面、协调和可持续发展,为满足社会公共需要提供公共产品和公共服务,这是需要成本的。钱从哪里来呢?是广大纳税人在创造效益的同时,依法向国家缴纳的税收。经济发展、财政实力与公共产品和公共服务之间存在着内在关联性:通过经济发展来增强财政实力,通过增强财政实力来增加公共产品和公共服务的投入,改善发展环境,进一步促进经济社会全面、协调和可持续发展。其次,促进城市与农村、先发展地区与后发展地区全面、协调和可持续发展,逐步改变城乡二元结构、区域发展差距过大的局面,需要工业反哺农业、城市反哺农村、先发展地区支持后发展地区。这就要求在把工业、城市和先发展地区的经济与财政“蛋糕”做大的同时,运用财政的分配职能,加大转移支付和基础设施建设等专项投入,支持农业、农村和后发展地区的经济社会发展。第三,促进人与自然的全面、协调和可持续发展,不断提高人的素质和环境质量,同样需要成本。加大对教育、科技、文化、卫生、体育、环保等方面的投入,是公共财政的重点支出领域。只有在经济发展的基础上,通过以税收为主的方式聚财,才能有必要的财力进行人力资源开发和环境治理与保护。
  公共财政发展职能的主要特点在社会主义市场经济条件下,按照科学发展观的要求,公共财政履行发展职能,与计划经济时期“建设性财政”所追求的经济增长目标有着不同的特点:统率性。公共财政体现全面、协调和可持续的科学发展观的发展职能,具有统率性。它与资源配置、收入分配和经济稳定等职能之间不是平行的关系,而是统率与被统率的关系,并贯穿于履行这些职能的全过程。
  统筹性。公共财政履行发展职能,其目标既不是追求一时一地的经济增长,也不是追求某一方面的发展,更不是牺牲某一方面的发展而去追求其他方面的发展,而是坚持效率优先、兼顾公平的原则,以社会福利最大化为目标,注重在履行资源配置、收入分配和经济稳定等职能的同时,将诸方面的协调发展统筹起来。
  公共性。公共财政履行发展职能,主要是通过提供有形或无形的公共产品与公共服务来实现的,包括通过财政政策的运用,不断改善经济发展环境,大力培育市场主体,促进统一、开放、竞争、有序的市场体系的建立与完善,提高整个社会资源的配置效率;通过财政性资金的投入,促进市场不能或难以发挥作用的公共领域的发展。这些公共领域既包括市场经济普遍存在的“市场失灵”领域,也包括在市场经济发展的不同阶段,由经济发展与市场发育水平所决定的需要政府积极作为、从而需要财政投入的领域。
  引导性。公共财政履行发展职能,促进经济发展,决不是像计划经济时期“建设性财政”那样,进行直接的项目投资,而主要是运用包括税收、分配在内的各种财政政策,调动物质和人力资本的积极性,加快经济结构的调整、科学技术的进步、社会财富的增长和全社会福利水平的提高。就促进投资需求而言,除纯公共产品生产主要靠财政投资外,其他领域主要是通过财政政策和财政资金,产生“四两拨千斤”的乘数效应,引导社会资本和国际资本的流向;就促进消费需求而言,主要是综合运用税收、分配等政策来引导广大企业和个人提高消费水平。

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科学无神论宣传教育任重道远——2003年中国无神论学会年会综述

第9版(理论)
专栏:理论信息

科学无神论宣传教育任重道远
——2003年中国无神论学会年会综述
求实
  中国无神论学会日前在北京举行了学术年会。这次会议的主题是“无神论宣传教育和科教兴国”。来自全国各地的有关专家学者共60余人出席了年会。会上,中国无神论学会会长任继愈作了“无神论教育与科教兴国”的主题报告。
  与会者认为,科学技术的发展已经给人类生活的各个方面带来了深刻的变化,而我们在发展中走过的弯路,往往是无视客观规律、不尊重科学造成的。只有坚持走科教兴国的道路,大力实施科教兴国战略,努力发展科学事业,坚持弘扬科学精神,才能实现我们的既定目标,在中国特色社会主义道路上实现中华民族的伟大复兴。科学无神论作为社会科学、自然科学的结合点,能给人以巨大的精神力量,对于人们形成正确的世界观、人生观、价值观具有非常重要的作用。脱贫首先要脱愚。只有摆脱鬼神迷信给人们造成的思想束缚,才能真正发展科学、运用科学,才能使社会朝着文明的方向发展。可以说,无神论的宣传教育,是实施科教兴国战略的重要思想保障。
  与会者指出,当前,我国社会中还存在腐朽思想侵蚀社会思想领域的现象,伪科学、新有神论以及传统的封建迷信仍有一定的市场;随着国际交往的增多,洋迷信也乘机传入我国。对于这些现象和问题所产生的负面影响和所造成的后果,必须引起我们的足够重视。加强科学无神论的宣传教育,是一项关系民族素质、关系国家前途命运的大事,应该锲而不舍地坚持下去。
  与会者提出,科学无神论的宣传教育任重而道远。要适应新形势新情况的要求,把科学无神论研究作为一项战略任务,加强对科学无神论与马克思主义宗教观的关系,科学无神论发生、发展及其与社会生活各个领域的相互关系,科学无神论在国内、国外的现状等问题的研究,科学地说明无神论的发展规律及其发展趋势,不断提高科学无神论的宣传教育水平。

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“大后勤”保障“打得赢”

第10版(当代军事)
专栏:聚焦

  ●现代条件下的高科技战争,对人员、装备、经费、物资的消耗是巨大的。新的作战形态促使聚集式后勤、信息化后勤应运而生
  ●第二炮兵积极适应世界新军事变革发展的新形势,认真研究后勤保障特点与规律,精心筹划,在高起点上稳步推进“后勤革命”
“大后勤”保障“打得赢”
黄光明 王开斌
  “精确制导”击中落后观念
  粮草未动,思想先行。
  有个例子很小,却发人深思。一次演习中,一个连队在行进中的一台装备损坏,急需修理分队抢修。50分钟后,修理分队从二十几公里外赶来。而现代战争中,双方对抗的时间已是以比“秒”更小的单位计算了。更值得思考的是,两公里外,有一个大集镇,镇上就有修理这种通用装备的地方修配厂。
  没有这种信息,没有想到这种信息,不会运用这样的信息。不善于把“国力”转化成“军力”,后勤保障在线型思维下,出现的只能是线型供应。而“直线”与“立体”有着巨大的力量差距。
  问题的关键点不是缺少物资,而是缺少保障思想。三军联勤是向聚集式后勤迈出的关键一步,而联勤后该干什么,能干什么,却引发一系列新课题。譬如说,军用物资的采购、储存、运输、集散,都必须符合市场运作模式;信息渠道、信息网络、信息手段、信息人才、信息设备、信息保护等,信息战争已经对信息后勤提出了崭新的要求。
  放眼世界:不对称作战,高科技武器,远距离打击,新的作战形态促使聚集式后勤、信息化后勤应运而生。
  后勤保障改革必须先从思想改起,先从体制改起。抓住战略机遇,进行战略思考,搞好战略调整。具有二炮后勤建设史上深刻意义的“后勤革命”,就这样在高起点规划、高标准配套、高质量建设、高效能管理的指导思想下开始了。
  二炮后勤领导、机关干部,纷纷深入基层调研;不少处长、部长到基层代职;一批又一批后勤干部进入院校“充电”;相当数量的以研究生为主体的高学历新型军事人才被调入各级后勤机关;后勤系统不断开办新知识讲座,邀请知名专家、学者、教授传知识、送“思想”;先后召开了军事斗争准备、质量管理、后勤建设与改革、科技练兵研讨会,开阔思维,启迪思路,寻找对策。
  思想变了,粮草来了。遍访二炮部队,各级的家底经费丰厚了,95%以上基层单位的官兵吃上了自助餐,困扰党委和机关的保障难题,一个个被解决了。而这些改变,并没有增加多少钱,并没有增加多少物资,增加的主要是全新的观念,全新的思想。
  “生命线”铸就“保障线”
  政治工作是一切工作的生命线。提高后勤综合保障能力,同样离不开生命线。在二炮后勤系统,生命线对保障线的保障作用是从“军魂”教育开始的。
  中央军委提出积极适应新军事变革需要后,二炮后勤部党委就旗帜鲜明地表示:无论后勤保障模式怎样变,二炮后勤保障各项工作怎样开展,党对军队的绝对领导始终不能变,人民军队的宗旨性质不能变。近几年来,二炮各级后勤机关、分队,首先进行了坚持党对军队绝对领导的教育、开展学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮,进行了牢固树立革命人生观的讨论。爱党、信党、跟党和做党忠诚卫士的军魂意识、政治意识、道德意识,牢牢占据了后勤官兵的思想阵地。
  后勤各级党组织的建设被列入后勤军事斗争准备的重中之重。从规范程序、健全制度、落实任务入手,配强各级党委、支部正副书记、委员,把核心、堡垒做坚强。加强党员队伍建设,让先锋模范发挥作用,与后勤保障体系建设同步,在全体党员中广泛开展了践行“三个代表”,争做“五个模范”和“学雷锋、学身边英模,讲学习、讲政治、讲正气”活动。从全军到基层,各级评选先进党组织、先进党员时,后勤系统所占比例与过去相比,大幅度增加。
  在党委议训、党委议财这些大事上,二炮后勤坚持制度不走样,时刻把重大问题置于党组织的领导和监督之下。
  后勤两个综合仓库几乎天天都有官兵奔波在全国各地押送物资,一人外出,必是党员;两人外出,必有一个是党员;三人以上外出,建立临时党小组。由此带来的效果是:押送上千万吨物资,辗转数万公里,从未发生任何问题。
  面对复杂多变的形势,面对不断变化的世界,面对各种各样的诱惑,二炮后勤系统扎实筑牢三道防线:筑牢思想防线。从学理论入手,用政治上的清醒保证政治上的坚定;筑牢制度防线。结合依法治“后”,制订各种管理制度,尤其是对权力的监督,防止和避免官兵越限违规;筑牢组织防线。加强对党员干部的管理,尤其是对生活圈、交际圈、业余生活的组织监督。同时,广泛开展爱岗敬业、职业道德教育,把官兵的主要精力集中在保障军事斗争准备上。
  近两年,后勤建设不仅大步跨越,长足发展。各种案件数量也不断下降。二炮后勤部机关所属直属单位连续五年实现无刑事案件、无责任亡人,无严重违纪,涌现出了国际南丁格尔奖章获得者李淑君、全国纪检监察系统先进个人王奎昌、全军优秀共产党员刘延宇等近160多个先进单位和先进个人。
  “大后勤”带来大变化
  由新军事变革和高技术战争引发的二炮后勤保障创新,悄悄改变着二炮官兵的观念,影响着各级后勤指挥员的行为。二炮后勤保障工作已经进入了新的发展阶段。
  ——后勤保障观念向准确化转变。二炮后勤系统坚持以“适时后勤”为目标,在精确化保障上下功夫,从编制的配备到物资的储备,从装备的引进到经费的投入,组织性和计划性越来越强。
  ——后勤保障方式向信息化转变。计算机大面积普及,通信指挥网畅通无阻,被保障单位需要什么,需要多少,所需要的东西在何处,有多少,何时能够送达需要者手中,保障资源共享,正一步一步变成现实。
  ——后勤保障手段向立体化转变。二炮与战区和其它兵种交流协作越来越多,空中、地面、海上、远程、中程、近程,手段越来越丰富,越来越娴熟。
  ——后勤保障人员向知识化转变。大批高学历人才进入各级后勤机关,顺应时代潮流的后勤保障新知识新观念频频注入保障人员的大脑,后勤保障“新生代”已经和正在成为未来战争、未来战场后勤保障的主角。
  ——后勤保障装备向科技化转变。科技是第一生产力,科技出保障力。科技含量不同,产生的效果就不一样。担负战役支援保障任务的某综合仓库,就是其中的一个缩影:由于机械化、自动化、信息化的介入,由于实行计算机网络控制和采用红外通讯技术,同样的库房面积,新增容量2倍,库存项目和价格均提高了3倍……科技兴“后”,使二炮走出了一条投入较少、效益较高的后勤保障路子。
  ——后勤保障理论向实战化转变。二炮后勤保障法研究甩开了膀子,迈出了步子。5篇研讨文章分获全军后勤保障法研究一、二等奖,上千篇理论学术文章和10多部后勤学术专著,被广泛运用到近似实战的训练演习发射之中。(附图片)
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打造适应军事变革的名师方阵 国防大学准备向国外抛绣球

第10版(当代军事)
专栏:高科技方阵

打造适应军事变革的名师方阵
 国防大学准备向国外抛绣球
  本报讯 国防大学站在军事变革的潮头谋划人才工程,把人才引进与智力引进有机地结合起来,在教研队伍结构上首创并形成了教授型、教官型、外聘型“三位一体”的育将新模式。每年选调20多名具有博士、硕士学位的人才充实教研队伍。
  教官教员来自部队具有丰富实践经验和较好理论素养的军师职指挥员,任期二年左右,定期轮换。前不久,全军首批13名军师职教官手执教鞭走上讲台,有效地提高了教研水平和人才培养质量。
  国防大学还从军内外聘请了知名专家和领导,担任外聘型教员,承担课题研究和教学任务。近几年,他们先后从中央国家机关、地方院校和军队高级机关聘请了70名领导和专家担任兼职教授。据悉,他们还将引进智力的目光投向世界,准备从国外聘请一些知名专家学者来校讲学。(王经国)

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锤炼一支保卫祖国的突击力量 我空降兵随时能飞到处能降

第10版(当代军事)
专栏:高科技方阵

锤炼一支保卫祖国的突击力量
 我空降兵随时能飞到处能降
  据新华社电(记者孙茂庆)记者从空军有关部门获悉,人民解放军空降兵部队提前超额完成今年伞降、机降和重装空投试验演练等重大训练任务,空降安全率居世界先进水平。目前,我军空降兵部队随时能飞,到处能降,成为一支保卫祖国的突击力量。
  近年来,我军空降兵部队先后在高原、戈壁、沙漠、海岛等十几种复杂条件、地形和恶劣气候下成功地进行了适应性作战训练,具备了从南方到北方,从高原到海上遂行空降作战任务的能力,探索和积累了执行全方位作战任务的经验。
  目前,我军空降兵部队从将军到士兵,从机关干部到炊事员,乃至卫生员、话务员,人人都能执行跳伞任务。担负作战任务的“拳头”部队官兵,人人具备了使用各种伞具、能跳各型飞机的本领。官兵们能驾驶各种车辆,熟练使用手中武器,并掌握了工兵、防化、通信装备的使用技能。

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难忘那张泪脸

第10版(当代军事)
专栏:说句心里话

难忘那张泪脸
王皓明
  我的老班长是4年前的冬天退伍返乡的。4年来,我与班长天各一方,少有联系。但是,我始终忘不掉老班长在退伍送别仪式上那张让我铭记一生的泪脸。
  老班长出生在美丽富饶的海南岛,是家中的独生子,有着相当优越的家境,但是你在他的身上看不到一丁点儿纨绔子弟的影子。相反,身材不甚高大的他却有一种令人难以置信的执著感。在和他共处的半年多时间里,无论是在工作上、生活中还是感情方面,不管遇到多大的困难、挫折、委屈与打击,我都从未见过老班长流过一滴眼泪。
  老班长多次对我说他非常喜爱绿色的军装和温暖如家的连队。他说他当初之所以毅然放弃家中拥有数十万资产的厂子来到部队,就是因为无比向往火热的军营生活。他说他原本打算在部队考军校然后提干在部队干一辈子的,遗憾的是……
  那年冬天,组织决定老班长复员。自那以后,我无数次地发现老班长经常一个人呆呆地坐在没人的地方,眼睛红红的,我知道老班长正为即将离开部队而心里难受。但是,坚强的老班长依然没有让一滴眼泪溢出眼眶,每当我们走近他时他很快便恢复了常态。
  老班长走的那一天,全营官兵为退伍老兵举行了隆重的欢送仪式,我代表留下的战士致欢送辞。站在队伍前边,我看见老班长穿着已经褪色但仍显整洁的军装、背着洗得发白的背包、胸前挂着好几枚优秀士兵徽章和三等功证章,显得格外精神,但老班长的双眼里饱含着泪水。致辞完毕,当我走到老班长面前庄重地抬起手向他敬礼时,老班长终于忍不住了,那蕴含了太多依恋和离愁别绪的泪水夺眶而出。第一次看到老班长泪流满面,第一次听到老班长的啜泣声,我不禁眼圈一热,极力克制的泪水也无声地滑下了面颊。老班长动情地抱住我,哽咽着说:“好好干,争取把这身军装永远地穿下去,大哥我实在是舍不得啊!”
  光阴似箭,如今这一幕已成为历史,我也实现了老班长当年的愿望,军校毕业后来到西藏成为一名常年驻守雪域高原的空军军官。但是,这一幕却已深深地定格在了我的心中。老班长的泪脸已成为一面镜子,校正着我前进的航向;老班长那一串串晶莹的泪水则时刻激励我搏击军旅。
  老班长,你现在还好吗?

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女博士“列兵”

第10版(当代军事)
专栏:

女博士“列兵”
陈星 胡春雷
  一开学,南昌陆军学院大学生集训队就传开了一条消息:“集训队刚入伍的‘列兵’王新颖,是著名院士黎介寿教授的嫡传弟子,而且是刚刚毕业的医学女博士!”
  一名医学女博士居然当一名“列兵”,这可是集训队的新鲜事儿。从小到大,王新颖一直是同龄人中的佼佼者。她16岁便考入南京大学医学院本硕连读班,后因成绩突出,被该院保送就读博士学位。毕业后,她毅然投身军营。“一个医学女博士可能成为出色的军医,但想成为出色的士兵,够呛!”男学员私下嘀咕。
  集训刚开始,王新颖对军校生活中的任何事都兴致勃勃,视角独特。队列场上的王新颖始终是站得最直的,走得最正的,喊得最响的。她说:“走队列其实挺有趣的,虽说苦点累点,却能塑造一名合格军人的形象。”对于带兵管理,王新颖也有见地:“我们这儿也应设立类似基层连队的组织,让我们自己管理自己。我觉得作为干部,首先应树立为大家服务的思想,这是现代战争干部的基本素质之一。”据此,她还结合自己的实践,分析总结出一套“轻轻松松做思想工作法”来。
  在军事训练中,她运用医学知识提高训练效应,在集训队里更是让大家刮目相看。队里为了强化体能素质,要求学员在晚上进行俯卧撑、仰卧起坐等体能训练。可王新颖却语出惊人:“饭后和睡觉前都不宜剧烈运动,应该进行活泼有趣的活动,不然对身体有害。”
  不过,以前经常为了科研课题加班加点的王新颖,对军训生活中必须按时作息,就连一举一动都有严格的规定也会感到不适应。
  为了尽量不耽误医学研究,她常常抽出业余时间来学习研究自己带来的资料。她还召集主持了一场以“临床营养知识”为主题的学术研讨会,会上的同学都是来自军区医院的科研人员,这种吃苦的精神,连刚开始嘀咕的男学员也自叹不如。

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走好军营第一步

第10版(当代军事)
专栏:今日话题

走好军营第一步
  新闻背景:听说南京军区某部新兵三连来了个亿万富翁的儿子。
  12月20日上午,笔者来到这个连队,见到了这个小伙子,他1米80左右的个头加上白皙的皮肤在众多的新战士中显得有些“抢眼”。据介绍,他是个独生子,今年20岁,其父亲名下掌有7家国际贸易公司,资产过亿元。他入伍时随身携带了两张储蓄卡,内有13万元存款,另外还带了3万元人民币和800美元现金。带这么多钱干啥用呢?见笔者心存疑虑,他赶紧解释说:“原来想在部队里抽抽烟、买买衣服,再出去玩几趟,总得要花钱。谁知道部队里提倡勤俭节约,禁止铺张浪费,来这里两个星期就买了12块钱的生活用品……”“那钱怎么处理了呢?”“上次爸妈来看我时,让他们全带回去了,只留了400块钱。”他接着说,“部队里用不了多少钱,我想再从津贴里攒点儿钱,将来好报个法律大专自考,为自己‘充充电’……”(王欣 高钦)

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当好新兵领路人

第10版(当代军事)
专栏:今日话题

当好新兵领路人
  当一批老兵光荣地退役返乡时,又一批新兵带着青春的希冀,踏入了绿色的军营。新兵要完成从青年学生、老百姓、小老板等多种社会角色到一名合格军人的转变,作为带兵的干部和骨干,肩负着重要的责任。无论是望子成龙的父母,还是刚刚步入军营的新战士,他们都有一个共同愿望,那就是希望新训干部、骨干当好新战士的“领路人”。新训是基础,新训干部、骨干一定要掌握带兵的方法和基本功,以情带兵。带兵干部和骨干要针对新兵在训练、生活中的实际问题,以热心、耐心、诚心带兵育兵。无论是高级将领还是普通官兵,回顾自己的军旅生涯,“我的老班长”无一不在脑海深处打下深深的烙印。
  北京军区某部 靳焕来 郜延伟

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“为谁当兵”是新兵教育首要课题

第10版(当代军事)
专栏:今日话题

“为谁当兵”是新兵教育首要课题
  针对新战士积极要求进步的迫切心情,作为新训干部、骨干,要把弄清新战士“为谁当兵”,作为新兵教育的首要课题,以强化新兵尽义务的意识。在此基础上,要用以下措施让新战士尽快度过适应期:搞活思想政治教育,帮助新战士树立正确的人生观、价值观,打牢为祖国和人民扛枪的思想基础;增强纪律观念,利用形式多样的载体,大力宣传遵纪守法是军人的基本行为准则;培养新战士吃苦耐劳的精神,让新战士深刻理解接受艰苦生活磨炼的重要意义;帮助新战士正确对待荣辱得失,使他们以积极的人生态度和健康向上的身心投入到新兵生活。
武警北京总队某部 律文友

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思想入伍是关键

第10版(当代军事)
专栏:今日话题

思想入伍是关键
  1998年以来,新入伍的士兵中独生子女占了大多数。他们有的曾在外打工,有的是有着一定收入的小老板,有的是企业职工,有的是在校学生,大多数过惯了自由散漫的生活。入伍前对军营的美好向往,使他们在入伍后一时难以适应部队紧张的训练、艰苦的生活、严格的纪律。要迈好军旅第一步,还要在思想上先入伍。一要树立正确的苦乐观,牢记“当兵不吃苦不算尽义务”的道理,用吃苦来磨炼意志品格,塑造军人素质。二要树立正确的价值观,把军旅人生定格在“武艺练不精不算合格兵”的价值取向上。三要树立正确的荣誉观,把个人融入到集体当中,尽快完成由地方青年到合格军人的转变。
  武警上海总队 陆伦明

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我的军营第一步

第10版(当代军事)
专栏:战友会客厅

我的军营第一步
  我是1997年入伍的战士。我要对新战友们说,军营是人生的一个转折,也是一个新的开始。军营生活既充满严肃和紧张,又有来自各级领导和战友的团结关爱。初到军营,大家在参加艰苦紧张的新兵训练的同时,还要克服想家的思念之情。平时,要注意尊敬连队干部,战友间相互搞好团结,抱着谦虚的心态多向其他战士和老同志学习,学习他们好的习惯和作风,从训练、学习和生活上不断磨炼自己的意志。积极参加政治教育学习,认真刻苦地训练,不断提高自身全面素质,为走好今后的人生之路奠定坚实的基础,为国防和现代化建设作出自己应有的贡献。
广州军区某部 张照宏

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快乐新兵(图片)

第10版(当代军事)
专栏:

快乐新兵
  图1、洗衣大赛,里里外外都是爱。武警安徽总队三支队新兵集训队领导从帮助新战友学洗衣服入手,开展帮带活动,着力提高新战友的自理能力。
  图2、支队领导与新战友们一起上网。石大正边炯张世宏摄影报道
  图3、12月20日,几位新战士一起看从家里带来的相册。100多名来自河北、山西等省的新战士,入伍来到武警内蒙古呼伦贝尔边防支队,在冰天雪地的北国边陲,开始他们崭新的警营生活。
新华社记者 李欣摄

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教我如何不留恋

第11版(教育·科技·卫生·环境)
专栏:

教我如何不留恋
乔聿
  风雨中我采访上路,星夜里你编稿下班,紧张充实的采编生活让我们忘记了时间。蓦然回首,2003年只剩下最后两天。
  当我们翻拣着教科文部的采编日历,一块块版面奔来眼底,一篇篇稿件涌到面前,把即将走过的2003年凝固成一段厚重的历史,定格为一张生动的画面。怀着守岁的眷恋、迎着新年的喜悦,在此,我们对教育、科技、卫生、环境领域2003年的大事做一个简要盘点:
  突如其来的非典,弥漫了这一年的春天。我们没有被非典所吓倒,记者编辑临危不惧,冲在一线,记录了抗击非典的英雄事迹,弘扬了团结协作的民族精神;
  中华民族千年的飞天梦想,在这一年金秋梦圆。载人航天实现了中国航天史上的伟大跨越,我们编辑的《号外》、《特刊》,也为人民日报报史留下了珍贵的一页;
  农村教育是难点,也是这一年社会各界关注的焦点。记者通过撷录全国农村教育工作会上温总理放心不下的三件小事,传达出农村教育必须大发展的强烈紧迫感;
  促进人与自然和谐发展,是当今时代强音。这一年,也是我国环保事业的而立之年,记者用手中的笔,书写人与自然的和谐篇章,描画可持续发展的清晰轨迹。
  抗击非典众志成城,载人航天首获成功,农村教育成为重中之重……我们感谢2003年,它在教育、科技、卫生、环境领域留下的回声如此不同凡响;我们感谢2003年,它为教科文部记者提供了见证历史、思索未来、磨亮笔尖的难得机遇。本版呈现给读者的,只是我们采编日历中比较得意的几页。冷静审视刚刚走过的路,为的是积蓄力量、从容上阵、大步前行。
  展望来年,我们将一如既往地奉献汗水、奉献激情、奉献真诚;我们也将进一步开拓创新,以更生动的面孔,更贴近百姓、贴近实际、贴近生活的内容接受读者的检验。
  团结奋进的2003年,喜获丰收的2003年,教我们如何不留恋。

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名家纵论天下事

第11版(教育·科技·卫生·环境)
专栏:

名家纵论天下事
  2003年教育·科技·卫生·环境新闻版开办的“名家特递”栏目,旨在荟萃专家学者,纵论天下大事。在这个栏目里,我们本着宁缺毋滥的原则,既注重名家效应,更注重文章质量,努力营造一个作者、读者和编者共享的精神家园。
  “名家特递”是名家观点的“展示台”,是名家作品的“专卖店”。它以署名文章、一段简介加一张照片的版面形式,给人耳目一新的感觉。一年来,该栏目共刊登33篇精品稿件。许嘉璐的《人是可持续发展的最重要资源》,周光召的《鼓励学科交叉促进原始创新》,徐冠华的《重视创新文化增强国家原始创新能力》,金开诚的《喜荐〈中华传统美德格言〉》,吴良镛的《建筑的文化品位》,汤一介的《儒学与生态》,黄宗汉的《浮生三梦》,周有光的《中国语文的现代化》,卢良恕的《以科技为支柱建设现代农业》等等,在广大读者中产生了广泛的影响。

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科技 飞天梦圆 关键词 首次载人航天

第11版(教育·科技·卫生·环境)
专栏:

科技 飞天梦圆
●关键词 首次载人航天
  事件
  这是一次英雄出征。这是中华民族历史上一次伟大的出征。
  2003年10月15日9时整,酒泉卫星发射中心,“长征”二号F型运载火箭腾起一阵熊熊烈焰,“神舟”五号飞船将中国第一名航天员杨利伟送上太空。
  这一天,中国人已渴望了很久。这一刻,中华民族已等待了千年。“神舟”五号只有一张船票,可它承载着的,是13亿颗激动的心。
  我在现场
  载人航天是一项系统工程,我们对它的报道同样是一项系统工程。早在3个月前,人民日报教科文部的编辑、记者就已开始为此筹备。到9月初我们的记者随“远望三号”测量船出海时,我们的报道计划书已经将几十项任务精确分解,发放到每位记者、编辑的手上,力求万无一失。
  从飞船发射到成功着陆,短短21个小时里,前方记者耳听八方,眼观六路;后方编辑挑灯夜战,运筹帷幄。版式如何设计,照片选用哪张,标题怎样醒目,《号外》何时印刷……从社长、总编辑、部主任到印刷、发行、交通等后勤部门,集体的智慧在这里凝聚,思想的火花在这里迸发。
  2003年10月16日6时23分,草原的晨曦中,一位英雄从天而降;2003年10月16日9时09分,天安门广场的朝阳下,带着机器余温的人民日报《号外》在读者的欢呼中如天女散花。
  创造历史,记录历史,我们同感无尚荣光。(附图片)

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卫生 筑起新长城 关键词 抗击非典

第11版(教育·科技·卫生·环境)
专栏:

卫生 筑起新长城
●关键词 抗击非典
  事件
  春天,本该是绿色的。然而,今年春天留给人们的记忆却是白色的口罩。传染性非典型肺炎,突袭中国大地。
  非典是人类历史上悲壮的一页。钟南山、张积慧、姜素椿、邓练贤、丁秀兰等一批白衣战士可歌可泣的事迹感动了中国,感动了世界。
  6月24日,世界卫生组织官员郑重宣布:从即日起解除对北京的旅行警告,并将北京从“近期有当地传播”的非典疫区名单中删除。
  8月16日,北京地坛医院最后两名非典患者康复出院。
  我在现场
  危难时刻,记者也是战士。我们冒着被感染的危险走进抗击非典第一线,写出《战友,请绕开我倒下的“雷区”》、《非常时刻的勇士——献给奋战在抗击非典一线的护士们》等报道。
  记者不仅要让人民看到灾难、创伤和痛苦,更要让人民看到力量、希望和微笑。5月,我们的记者和白衣战士一样,穿上厚重的隔离服,深入非典定点医院病房,捕捉到无数精彩的新闻瞬间。一位刚刚研究生毕业的年轻记者由于长时间接触消毒液,在隔离休整期间,出现连续上吐下泄症状,但他无怨无悔。有人问他:“你为什么选择进入隔离病区?”他回答:“我觉得有新闻的地方就应该有记者。”(附图片)

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教育 让人民满意 关键词 农村教育 大学生就业

第11版(教育·科技·卫生·环境)
专栏:

教育 让人民满意
●关键词 农村教育 大学生就业
  事件
  农村教育是我国教育的难点,也是这一年社会各界关注的焦点。
  3月28日,教育部部长周济通过本报向全国人民郑重承诺:办好让人民满意的教育。9月19日,全国农村教育工作会议在京召开。温家宝总理深情讲述的三件小事,指出农村教育是“一件对民族、对国家有长远意义的大事”。
  这一年,是高校扩招后本科学生毕业的第一年,高校毕业生总数达212万人。6月3日,国务院召开全国高校毕业生就业工作电视电话会议,指出要把这件关系科教兴国战略实施、关系社会政治稳定的大事抓紧抓好。
  我在现场
  教科文部是将农村教育报道作为一个战役来打的。带着真诚,带着感情,记者分兵四路,深入云贵川、两湖等地农村,边走边写,发回一系列生动鲜活的报道,在教科文版“农村教育见闻”专栏陆续刊登。
  由国务院召开会议专门研究部署农村教育工作,这在新中国成立以来还是第一次。记者完整记录了温家宝总理在开幕式上讲述的关于农村孩子读书问题的三件小事,及时写出《温总理放心不下的三件小事》,在全国产生广泛影响。
  大学生就业难,让广大家长伤透脑筋。在高校扩招本科生毕业的第一年,非典的影响使就业形势更加严峻。编辑、记者全力以赴,围绕大学生就业认真策划,开辟“更新就业观念实现人生价值”专栏,发起“大学生志愿服务西部计划与人才强国战略”和“新老西部人共话成长路”两个座谈会,推出“关注大学生就业——政策解读”、“关注大学生就业·西部话题”等三块专版。(附图片)

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环保 追求双赢 关键词 环保三十年

第11版(教育·科技·卫生·环境)
专栏:

环保 追求双赢
●关键词 环保三十年
  事件
  2003年是中国环境保护事业的分水岭。
  这一年夏天,历经沧桑的中国环境保护事业迎来了自己的30岁生日,并以这样的方式庆祝自己的而立之年——改变多年以来孤胆英雄的形象,开始了与经济建设携手前行的“蜜月”;这一年,“双赢”一词格外响亮。浙江、山东、安徽等8省掀起“生态省”建设热潮,辽宁、贵州主动请缨,实践“循环经济”。广东在编制珠江三角洲城市群发展规划和环境保护规划,上海市力争到2020年基本建成生态型城市……曾被视为“绊脚石”的环境保护,成为经济发展的“助推器”。
  《环境影响评价法》与《清洁生产促进法》等4部环境法律也在今年陆续实施,将环境保护与经济建设这对“矛盾”,转变为寻找“双赢”荣辱与共的合作。这种变化,改变了先污染后治理、先破坏后恢复的被动局面,谋求实现“生产发展、生活富裕、生态良好”的目标。这是对“走新型工业化道路”要求的回应,也是统筹“促进人与自然和谐发展”的尝试。
  我在现场
  我们用手中的笔见证了环保30年的变化:从年初举办“庐山杯中国环保30年征文”,到年底召开“促进人与自然和谐——生态与经济双赢论坛”,我们用这样的活动,用来自万千读者身体力行的感受,用出自基层生动鲜活的实践,来呈现这种变化、推进这种变化,与正在“成熟”的中国环境保护事业一起,一同书写了“可持续发展”这篇大文章,记录了我们这个世界上最大的发展中国家走向现代化的坚实轨迹。(附图片)

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阿盟副秘书长强调 伊人民盼结束外国占领 驻伊美军又遭袭两死八伤

第3版(国际)
专栏:

阿盟副秘书长强调
 伊人民盼结束外国占领
  驻伊美军又遭袭两死八伤
  据新华社巴格达12月28日电(记者邵杰、李骥志)正在伊拉克访问的阿拉伯国家联盟(阿盟)副秘书长艾哈迈德·本·赫利28日在巴格达说,阿盟代表团在访伊期间感受到,伊拉克人民一致盼望早日恢复国家主权和结束外国军队的占领。
  阿盟代表团从本月19日开始对伊拉克进行访问。这是美英军队今年3月对伊拉克发动战争以来访问这个国家的第一个阿盟代表团。
  艾哈迈德·本·赫利在结束访问离开巴格达之前说,伊拉克各民族、教派和政治团体一致希望维护国家统一,并希望阿盟和联合国在伊拉克发挥重要作用和承担其应有的责任。
  他还表示,伊拉克临时管理委员会(临管会)是伊拉克目前最强大的政治力量,是伊拉克在过渡时期的代表,因此阿盟必须同临管会打交道。
  据新华社巴格达12月28日电驻伊拉克美军28日发表声明说,美军一支车队当天在伊拉克首都巴格达以西60公里的费卢杰镇附近遭到炸弹袭击,导致1名美军士兵死亡,3名士兵受伤。
  这是驻伊美军同一天第二次遭到袭击。美军一支巡逻队当天早些时候在巴格达市区一条商业街遭到两枚炸弹袭击,1名美军士兵被炸死,5名美军士兵、8名伊拉克民防部队成员和1名伊拉克翻译被炸伤。此外,两名伊拉克儿童也在这次袭击中死亡。
  据新华社曼谷12月28日电(记者袁原)泰国总理他信28日在此间对记者表示,尽管两名泰国士兵27日在伊拉克遇袭身亡,泰国政府仍不准备从伊拉克撤军。
  巴格达时间12月27日上午,不明身份的武装人员在卡尔巴拉驾驶载有炸弹的汽车冲入驻扎着多国部队的军营。在门口站岗的两名泰国士兵在袭击中身亡,另有一名泰国士兵受伤。这是今年9月泰国政府向伊拉克派兵以来首次发生驻伊泰国士兵死亡事件。

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马拉维副总统坐机失事

第3版(国际)
专栏:

马拉维副总统坐机失事
  据新华社卢萨卡12月27日电(记者王永康)布兰太尔消息:非洲东南部小国马拉维第二副总统奇哈纳乘坐的一架小型飞机27日晨在马拉维北部城市姆祖祖坠毁,造成一人死亡,多人受伤,但奇哈纳本人安然无恙。
  据报道,这架失事的12座塞斯纳飞机当时正准备飞往首都利隆圭,机上共有9人。飞机起飞时坠落在机场附近的公路上,并发生了翻滚,且与一辆小公共汽车相撞。机上人员包括飞行员及奇哈纳夫人在内多人受伤,小公共汽车上一名乘客死亡。

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住宅发生邮件爆炸 欧委会主席险遭不测

第3版(国际)
专栏:

住宅发生邮件爆炸
 欧委会主席险遭不测
  据新华社罗马12月27日电(记者杨爱国)欧盟委员会主席普罗迪在意大利中部城市博洛尼亚的住宅27日晚发生一起邮件爆炸事件,造成住宅内的部分财产损失,但无人员伤亡。目前尚无组织或个人宣布对这一事件负责。
  据意大利媒体报道,爆炸装置放在一个装有一本书的邮包内。在家中休假的普罗迪准备打开这个邮包时,邮包突然爆炸起火。由于普罗迪在拆邮件时采取了防范措施,邮件与身体之间保持一定距离,爆炸没有对他造成伤害。但邮件爆炸引发的火苗烧毁了住宅内部分家具和地毯。
  事件发生后,意大利警方立即封锁了普罗迪住宅所在的街区,并在爆炸现场发现邮包内装有黑火药和一节9伏电池。
  获悉此事后,意大利总统钱皮、总理贝卢斯科尼等人先后与普罗迪通电话表示慰问。意大利左翼民主党、绿党等政党领导人纷纷发表讲话,谴责这是一起“制造国内紧张局势的野蛮行径”。
  本月21日,普罗迪住宅附近数十米的两个垃圾箱先后发生爆炸,造成附近的书店橱窗玻璃被毁,但无人员伤亡。后来,意大利国内的一个“无政府主义者组织”宣称对这两起事件负责。

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美加州泥石流死亡人数升至九人

第3版(国际)
专栏:

美加州泥石流死亡人数升至九人
  新华社洛杉矶12月27日电(记者支林飞)美国加利福尼亚州南部圣贝纳迪诺县警方27日宣布,救援人员当天在一个营地里又找到2具尸体,使在这次大面积泥石流中死亡的人数上升到9人,另有至少7人下落不明。
  圣诞节当天,一场20年来罕见的暴风雨袭击了加州南部,使大洛杉矶地区数个城市的6万多用户断电,山区爆发山洪和泥石流。警方说,一批危地马拉移民当天聚集在加州南部沃特曼峡谷的圣索菲亚野营地欢度节日,泥石流突然袭击营地,冲毁了一些营房。
  26日,有14名幸存者在圣索菲亚野营地获救。救援人员当天在该营地里找到5具尸体,在该营地以西约8公里的一个房车营地找到2具尸体。在这7名死者中,有4名儿童。
  由于泥石流冲毁了当地的主要道路和桥梁,堆积的泥沙深及腰部,因此救援工作遇到很大困难。这两个受灾营地所在地今年10月曾遭受严重火灾,大火烧毁了大约3.6万公顷林地,严重破坏了森林植被。

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喀布尔发生自杀性炸弹袭击

第3版(国际)
专栏:

喀布尔发生自杀性炸弹袭击
  新华社喀布尔12月28日电(记者曹卫国、孙闻)阿富汗首都喀布尔国际机场附近当地时间28日傍晚发生一起自杀性炸弹袭击事件,造成包括袭击者在内的6人死亡。
  喀布尔市警察局长巴巴詹告诉本社记者,当天傍晚5时40分左右,喀布尔第10区警察局长贾拉勒带领4名警员在喀布尔国际机场以西300米处逮捕了1名恐怖分子。在将这名恐怖分子押入警车的一瞬间,恐怖分子引爆了藏在身上的烈性炸药,包括贾拉勒在内的5名警察当场殉职,恐怖分子也被炸死。
  巴巴詹说,喀布尔警方截获的情报显示,这名恐怖分子是“基地”组织成员。他于日前潜入喀布尔,试图在大支尔格会议期间发动恐怖袭击。
  阿富汗制宪大支尔格会议14日在喀布尔开幕,塔利班和“基地”组织曾在会前多次发出警告,威胁要在大会期间对喀布尔发动大规模恐怖袭击,以阻挠新宪法通过。这是自大会开幕以来,喀布尔第四次发生恐怖袭击事件。

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德宏傣族景颇族自治州庆祝建州五十周年 全国人大常委会国务院致电祝贺

第4版(要闻)
专栏:

德宏傣族景颇族自治州庆祝建州五十周年
  全国人大常委会国务院致电祝贺
  本报昆明12月28日电 记者张帆、陈娟报道:象脚鼓敲起来,孔雀舞跳起来,美丽的边陲名城——云南省德宏傣族景颇族自治州首府潞西市今天呈现一派喜庆气氛,各族群众和各地来宾一起,欢庆德宏傣族景颇族自治州建州50周年。
  全国人大常委会和国务院联合发来贺电,对德宏傣族景颇族自治州建州50周年致以热烈的祝贺,对全州各族干部群众、驻州人民解放军指战员、武警部队官兵、公安干警表示亲切慰问。
  贺电说:50年来,德宏傣族景颇族自治州经济发展,边防巩固,民族团结,社会稳定,人民生活不断改善,各项事业取得了可喜的成就。希望全州各族群众在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下,高举邓小平理论伟大旗帜,以“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实党的十六大和十六届三中全会精神,与时俱进,开拓创新,坚持共同团结奋斗、共同繁荣发展,不断加快经济社会发展步伐,为建设富裕、文明的家园,为民族团结进步事业,为全面建设小康社会作出新的贡献。
  全国政协副主席李蒙出席庆典开幕式。受国务院委托,以国家民委副主任牟本理为团长的中央有关部门祝贺团参加了庆典活动。
  德宏傣族景颇族自治州地处云南西部,是古南方丝绸之路的主要通道之一,全州总面积11526平方公里。2002年末全州总人口103.8万人,有傣、景颇、德昂、阿昌、傈僳等世居少数民族,少数民族人口占总人口的51.68%。德宏州集边境、口岸、多民族为一体,自然环境优美,民族风情独特,民族文化资源丰富,被国内外誉为“孔雀之乡”、“歌舞之乡”。
  德宏傣族景颇族自治州自1953年建州以来,通过50年的建设,已初步成为三个文明协调发展的改革开放前沿。2002年,全州国内生产总值达38.4亿元,是1952年的25倍。

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国务院中央军委批准 建立军人配偶随军未就业期间社保暂行办法

第4版(要闻)
专栏:

国务院中央军委批准
  建立军人配偶随军未就业期间社保暂行办法
  新华社北京12月28日电(记者胥金章)经国务院、中央军委批准,国务院办公厅、中央军委办公厅日前联合下发了《军人配偶随军未就业期间社会保险暂行办法》,从2004年1月1日起施行。
  建立军人配偶随军未就业期间社会保险,是适应我国社会保障体系建设的总体要求,维护军人配偶权益、解除军人后顾之忧的重要举措,是保持军队和社会稳定的长久之策。《暂行办法》的施行,进一步完善了具有中国特色的军人保险制度,对增强军队凝聚力、提高部队战斗力具有十分重要的意义。
  《暂行办法》规定,军人配偶随军未就业期间社会保险待遇主要包括:一是享受基本生活补贴。根据军人驻地艰苦程度,每月给予其配偶随军未就业期间基本生活补贴。同时为鼓励再就业,实行领取基本生活补贴递减制度。除特殊地区外,领取补贴标准全额的最长期限分别为5年或3年,期满后按补贴标准8%的比例递减。二是享受养老保险个人账户补贴。军人所在单位后勤机关按缴费基数11%的比例,为未就业随军配偶建立养老保险个人账户,所需资金由个人和国家共同负担,其中个人缴纳6%,国家补贴5%。缴纳基数参照上年度全国城镇职工月平均工资60%的比例确定。本办法实施以前随军随队的未就业随军配偶,1998年1月1日至本办法实施前未参加养老保险的随军随队年限,个人可按缴费基数11%
  的比例一次性补缴养老保险费,其补缴年限与本办法实施后的缴费年限合并计算。未就业随军配偶实现就业并参加养老保险的,其在军队期间建立养老保险个人账户后的缴费年限,与到地方后参加养老保险的缴费年限合并计算。三是享受医疗保险个人账户补贴,资金由个人和国家共同负担。个人按基本生活补贴标准全额1%的比例缴费,国家给予相同数额的补贴。四是享受再就业扶持政策。将未就业随军配偶纳入当地政府再就业扶持范围。各级地方人民政府参照国家有关规定,对未就业随军配偶的就业、再就业给予扶持。
  《暂行办法》规定,未就业随军配偶养老、医疗、失业保险关系的转入和转出,按国家关于职工跨统筹地区调动的有关规定办理。

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陈至立与出席全国文化厅局长会议和全国文物局长会议的代表座谈时强调 增强信心积极进取努力开创文化文物工作新局面

第4版(要闻)
专栏:

陈至立与出席全国文化厅局长会议和全国文物局长会议的代表座谈时强调
  增强信心积极进取努力开创文化文物工作新局面
  本报北京12月28日讯 记者刘玉琴报道:国务委员陈至立27日与出席全国文化厅局长会议和全国文物局长会议的代表座谈。在听取有关地方文化文物工作情况汇报后,她强调,广大文化文物工作者在新时期要增强光荣感、责任感和使命感,增强信心,积极进取,努力开创新时期文化文物工作新局面。
  陈至立指出,2003年文化工作认真贯彻党的十六大和十六届三中全会精神,大力发展社会主义先进文化,繁荣创作、锤炼精品、深化改革、加强重大文化工程和基础设施建设,加大文物保护和市场管理力度,国际文化交流合作也有了新的突破,成绩显著。她强调,加强文化文物工作,是贯彻落实“三个代表”重要思想的具体体现,是全面建设小康社会的重要内容,是增强民族凝聚力和综合国力的需要。
  陈至立要求,文化文物工作要以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导,认真贯彻全国宣传思想工作会议精神,明确任务,突出重点,狠抓落实。要牢牢把握我国先进文化的前进方向,努力繁荣文化事业,加强基础性工作,深化改革,鼓励创新,加强市场管理,促进文化事业和文化产业的繁荣发展。各级政府要从贯彻全面、协调、可持续发展观的战略高度,加强文化文物工作,加大对文化文物工作的投入。文化文物工作者要增强光荣感、责任感和使命感,认清形势,增强信心,抓住机遇,以积极进取的精神状态,开创文化文物工作新局面,为社会主义精神文明建设做出新贡献。

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中宣部中央文明办教育部联合召开座谈会要求 深入开展“西部开发助学工程”

第4版(要闻)
专栏:

中宣部中央文明办教育部联合召开座谈会要求
  深入开展“西部开发助学工程”
  本报北京12月28日讯 中宣部、中央文明办、教育部今天联合在京召开“西部开发助学工程”座谈会。会议以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,贯彻落实全国宣传思想工作会议精神,认真回顾总结“西部开发助学工程”实施4年来的经验,研究部署下一步工作,推动“西部开发助学工程”深入开展。
  “西部开发助学工程”,是中央精神文明建设指导委员会为贯彻落实中央西部大开发战略决策,帮助西部地区培养人才,由中央领导同志亲自倡导并经中央批准,决定由中宣部、中央文明办、教育部联合组织实施的。2000年至今共有6460名品学兼优、家庭贫困的大学本科生受到资助,在中西部20个省区市和新疆生产建设兵团开办了87个高中“宏志班”,4350名高中生受到资助。每个大学生资助金额2万元,每个高中生资助金额6000元,受助学生学费由学校全免。
  会议认为,“西部开发助学工程”实施4年来,在中央领导同志的高度重视和亲切关怀下,各地各有关部门和学校按照中央要求,精心组织,深入细致地开展工作,工程进展顺利,取得了明显成效,为家庭贫困、品学兼优的有志青年提供了一条成才之路,树立了党和政府权为民所用、情为民所系、利为民所谋的良好形象,带动了社会各界关心和支持贫困学生,为精神文明建设服务西部大开发提供了有益经验,已经成为群众性精神文明创建活动的名牌项目,成为密切党群、干群关系的桥梁纽带,成为深受群众欢迎的德政工程、民心工程、示范工程。
  会议指出,继续实施“西部开发助学工程”,是落实中央关于坚持“五个统筹”要求的重要举措,是为西部地区培养人才、推进人才强国战略的实际步骤,是实践“三个代表”重要思想本质要求的具体体现,是党赢得青年、为中国特色社会主义事业培养接班人的有效途径。各地有关部门和学校要充分认识新形势下继续实施“西部开发助学工程”的重要意义,以高度负责的精神做好“西部开发助学工程”的各项工作。要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻党的十六大和十六届三中全会精神,紧紧围绕全面建设小康社会奋斗目标,按照贴近实际、贴近生活、贴近群众的要求,坚持“公开、公正、公平”的原则,抓住选拔和培养两个关键环节,在选人上严格把关,在培养上狠下功夫。要加强领导、形成合力,总结经验、完善机制,科学管理、重在育人,营造氛围、扩大影响,通过扎扎实实的工作,努力开创“西部开发助学工程”的新局面。
  会议强调,受助学生要坚持用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑,牢固树立正确的世界观、人生观、价值观,自觉地把自己的人生和事业融汇到国家发展和民族振兴的伟大事业之中,把实现个人价值的努力同实现现代化建设宏伟目标的奋斗紧密结合起来,牢记光荣使命、树立远大理想,坚持发奋学习,增强自身能力,注重锤炼品德,加强自身修养,始终奋发进取,创造辉煌业绩,努力把自己锻炼成为社会主义事业的建设者和接班人。“西部开发助学工程”第一届资助的大学生将于明年毕业。会议希望受助学生积极响应党和国家的号召,扎根西部,扎根基层,积极投身西部地区的开发和建设,用智慧和汗水在西部广袤的土地上建功立业,用报效祖国和人民的辉煌业绩书写无悔的人生。
  中宣部副部长、中央文明办主任胡振民,中央文明办专职副主任翟卫华,教育部副部长吴启迪,北京市委副书记龙新民出席会议并讲话。

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纪念梁希诞辰一百二十周年座谈会举行

第4版(要闻)
专栏:

纪念梁希诞辰一百二十周年座谈会举行
  本报北京12月28日讯 记者潘跃报道:纪念我国杰出的林学家、教育家、社会活动家、九三学社德高望重的领导人之一梁希先生诞辰120周年座谈会今天在北京举行。
  全国人大常委会副委员长、九三学社中央主席韩启德,全国政协副主席、中央统战部部长刘延东在会上讲了话。
  周光召、江泽慧、周生贤、韩德乾及唐根耀在会上也先后发言。
  会上,以梁希先生名字命名的“梁希科技教育基金”宣告成立,并举行了捐赠仪式。该活动是由中国科学技术协会、国家林业局和九三学社中央共同举办的。

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图片

第4版(要闻)
专栏:

  12月21日,安徽省安庆市迎江区和市卫生局联合组织市直卫生系统党员深入社区和病残家庭,开展义诊、健康咨询,把党的温暖送到群众心中。图为医务工作者在接受咨询。 李庆摄

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农村小戏大舞台

第4版(要闻)
专栏:人民论坛

农村小戏大舞台
刘汉俊
  小时候在山村里生活过。记得每逢山坳里来了花鼓戏班子,锣鼓一响,十里八乡的老百姓扶老携幼打着灯笼来看,天晴不怕路远,落雨不嫌泥深。像这样深受农民欢迎的京剧、平剧、赣剧、楚剧、淮剧、梆子戏、采茶戏、二人转、小话剧等多个剧种的演出队,如今仍然活跃在我国广大水乡山寨、草原牧场。文艺团体上山下乡、走村串户,送戏到炕头田间,像一朵朵奇葩,绽放在广阔天地。比起大投入、大场面、大制作,他们是“小戏”,但小戏不小,舞台不小,影响不小,意义更不小。
  服务基层服务农民,是宣传文化工作者须臾不可忘却的宗旨。中国有八亿农民,这是我们的国情。坚持“二为”方向,首先要为广大农民服务。以胡锦涛同志为总书记的党中央领导集体时刻把农村、农民、农业问题放在突出位置,时刻关心农民群众的切身利益。一位中央领导同志深情地说:“我们要不忘国情,不忘根本,不忘农民,要怀着深厚的感情,让我们的农民兄弟、父老兄弟看得起戏,看得到好戏。”小戏不小,它一头连着党的农村政策,一头连着八亿农民。面对生我养我的衣食父母,面对为社会贡献丰富乳汁的黄土地黑土地,面对一双双渴求精神文化生活的眼睛,我们不能没有感情,不能不满怀深情地歌颂他们、服务他们,为他们提供更多更好的文化产品和文化服务。
  服务基层服务农民,是发展农村文化建设,巩固农村思想文化阵地,加强农村精神文明建设,提高农民素质的必然要求。农村是人口最多的地区,也是文化建设比较薄弱的地区。农村文化阵地,文明健康文化不去占领,各种封建迷信、消极颓废、低级庸俗的东西就会沉渣泛起、乘虚而入。面对城乡经济差别长期存在的现实,农村文化生活相对贫乏、农民文化素质有待提高的现状不容忽视。在全面建设小康社会的进程中,发展农村经济和繁荣农村文化必须相互促进、协调发展,因此包括繁荣农村小戏在内的农村文化工作任重而道远,宣传文化工作者应当自觉肩负起自己的责任。
  服务基层服务农民,是贴近实际、贴近群众的具体体现,也是文化事业自身发展的要求和出路。“城里有戏没人看,农村有人没戏看”的现状如何改变?主要出路就是,把舞台搬到农村去!写农民的戏,演给农民看;说农民熟悉的语言,讲农民关心的事情。农村是最好的舞台,农民是最好的评委。凡是演出场次多、群众不让走的肯定是好戏,凡是农民把巴掌拍红了的肯定是好戏。停电了,演出在乡亲们举起的烛光中进行;大卡车进不来,庄稼汉用羊角车把演员、道具拉进村;演员在风雪裹挟的舞台演出,老大娘端着热乎乎的羊排汤等着。这样感人的场面一幕又一幕地上演,表达了农民群众对农村小戏和农村文化工作者朴素而又深厚的感情。
  广大农村有伟大的生活实践,有丰富的艺术灵感,有不竭的创作题材,更有最忠实的观众,文艺之树只有在广袤的沃野汲取充足的阳光雨露才能茁壮成长。农民需要优质的文化服务,农村小戏同样可以获大奖,同样可以出精品。俗话说“打铁没样,越打越像,演戏没巧,边改边好。”在普及中提高,在实践中打磨,在市场中历练,在创新中壮大,河北大厂评剧、内蒙古乌兰牧骑艺术团、河南小皇后豫剧团、宁夏话剧团等一批演出队和河北张家口二人台等一批优秀农村小戏剧组,正是沿着这条正确道路成长起来的。

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内地与澳门签署避免双重征税和防偷漏税的安排

第4版(要闻)
专栏:

内地与澳门签署避免双重征税和防偷漏税的安排
  据新华社澳门12月28日电 国家税务总局和澳门特区政府27日签署《澳门和内地关于对所得避免双重征税和防止偷漏税的安排》(简称“安排”)。澳门企业界人士纷纷发表谈话,认为此项“安排”有利于澳门企业在内地的经营和发展。
  据了解,“安排”阐明了经营两地跨境业务的企业应负的税务责任,如对母公司设在澳门、子公司设在内地的企业来说,在子公司获利并向内地交纳所得税后,其纯利则归入在澳门的母公司。当母公司向内地股东派发股息时,股东则无须向内地税务部门再交纳所得税。

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谭伯源来京出席“安排”联合指导委员会首次会议

第4版(要闻)
专栏:

谭伯源来京出席“安排”联合指导委员会首次会议
  据新华社澳门12月28日电 澳门特区政府经济财政司司长谭伯源28日率领澳门代表团启程前往北京,出席将于29日举行的《内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排》(CEPA)联合指导委员会第一次会议。他在启程前接受传媒采访时指出,这次会议将主要讨论CEPA的具体推广和跟进工作。

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时代的呼唤 人民的心声——“立党为公、执政为民”先进事迹报告团活动综述

第4版(要闻)
专栏:

时代的呼唤 人民的心声
  ——“立党为公、执政为民”先进事迹报告团活动综述
新华社记者 李术峰
  一个先进的政党总是紧紧地把握时代的脉搏,一个伟大的政党总是紧紧地把握人民的意愿。
  在兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮之际,中共中央总书记胡锦涛鲜明地指出:“能不能落实立党为公、执政为民这个本质,是衡量有没有真正学懂、是不是真心实践‘三个代表’重要思想最重要的标志。”
  “立党为公、执政为民”——12月11日至21日,中纪委、中组部、中宣部以此为主题组织先进事迹报告团,在人民大会堂举行首场报告会,随后赴南京、南昌、广州、贵阳和西安进行巡回报告。先进的事迹,如知时春雨播遍北国南疆,深深润泽着人们的心灵;奋发的精神,如火炬灼灼其华,点燃了人们投身实践“三个代表”新高潮的激情。
  “为了最广大人民群众的根本利益”
  庄严的人民大会堂,不时响彻雷鸣般的掌声……12月11日,“立党为公、执政为民”先进事迹报告团在这里进行首场报告。
  中共中央政治局委员、书记处书记、中宣部部长刘云山,中共中央政治局委员、书记处书记、中组部部长贺国强在报告会前亲切会见报告团全体同志,对报告团6位党员干部实践“三个代表”重要思想,坚持立党为公、执政为民的先进事迹给予高度评价和鼓励,话语中强调着共同的一句:“为了最广大人民群众的根本利益。”
  “这么多年来,我从来没有对职务有什么追求,而是对职责战战兢兢,唯恐做不好工作,辜负了党和人民的期望。”报告团成员、吉林省人大常委会副主任汪洋湖话语朴素,道出了心声。
  吉林省长春军分区原副司令员李守发,退休后和老伴回到老家辽宁省开原市马家寨乡杏花村帮助乡亲致富奔小康。全村年人均收入从800元提高到了3000多元,有的家庭全年收入过万元。乡亲们自发地为他修了一条1000多米长的沙石路,把这条路叫做“留心路”,把他住的山沟称为“司令沟”。报告会上,他语重心长地说:“群众心里有杆秤,谁把心交给了人民,人民群众就会把他放在心头;谁把人民捧在手上,人民群众就会把他举过头。”
  河南省新乡县刘庄村村委会副主任刘俊荣走上讲台,讲述了刘庄村原党委书记史来贺的先进事迹。她声音带着哽咽:“老书记经常说,农村只有汗水,只有露水,就是没有油水。当干部要时刻为群众着想,要带头吃亏,带头出力,带头奉献。”史来贺1949年入党,50多年来,他脚踏实地为群众谋利益,把一个穷村子带上了致富路,曾4次出席党的全国代表大会,7次当选全国人大代表……
  “我始终牢记党的宗旨,不敢忘记自己是共产党员,是人民的检察官,不敢忘记我们的权力是人民赋予的。”北京市人民检察院第一分院检察长方工如是说。
  “为百姓办事,请百姓监督,让百姓评判!”江苏省南京市宣传系统干部李冰,在讲述南京市郊区大泉村原党支部书记李元龙的事迹时,这样评价他的为“官”之风。
  “有人说我是‘正局级服务员’,我想,我们共产党干部不就是为人民服务,让群众满意吗?”浙江省宁波市对口扶贫办主任张祖安吐露心迹。
  一场场报告会就是一次次价值观的共鸣。南京林业大学学生赵海鸥听完报告后深有感触:报告团6位党员,有的身居要职,有的只是普通支部书记,他们有一个共同之处:都怀着对党和人民的深厚感情,恪守“立党为公、执政为民”,几十年如一日。
  “总有一种力量让人泪流满面”
  创业的时代呼唤着创业的精神,为民的情怀感染人们的心灵。17日上午,广东省委礼堂座无虚席,来自广东省社会各界的1300多名代表,到这里聆听报告会。中共中央政治局委员、广东省委书记张德江认真地听完报告,并会见报告团成员,他说:“在广东深入学习贯彻‘三个代表’重要思想,掀起新一轮发展高潮的重要时刻,这场报告是广东省干部群众的精神财富和精神动力。你们是新时代实践‘三个代表’重要思想的楷模,这些先进事迹必定对广东各级党组织和广大党员干部努力实践‘立党为公、执政为民’产生极大的促进作用。”
  “只有实在、朴实的东西才能打动人。”在贵阳,贵州省地税局机关党委书记张林军激动地说,先进事迹报告团的同志们做得实在,讲得也实在。他们没有慷慨激昂的言辞、没有空洞的表白,有的只是踏踏实实为民众办的实事,如果我们各级干部都能这样,我们的国家将会有更大的发展。
  报告团走进红土地江西与当地干部群众进行面对面的“交流”,引起了听众强烈的心灵震撼。这是一场掌声不断、感人肺腑的报告会。在台下听讲的许多干部群众一边认真记笔记,一边流下了激动的泪水,全场不时响起一阵阵热烈的掌声。
  江西师范大学教育学院2001级的学生肖娟群是一名预备党员。听完报告会后,她激动不已,“报告会上讲述的许多事迹,我以前通过媒体的报道也有所了解。但像今天这样面对面的聆听我还是第一次。这种心灵的震撼太强烈了。总有一种力量让人泪流满面,这就是这些优秀共产党员的人格力量!”
  鲜花伴着掌声,誓言和着心声。在南京,江苏省暨南京市3000多名机关干部、企业职工、高校师生及驻宁部队官兵代表参加了报告会。台上,演讲者感情真挚地倾吐心声;台下,听讲者心情激动地凝神静听。
  报告团的成员没有想到反响如此热烈。许多干部群众和青年学生一听完报告,纷纷跑上讲台,围住几位先进模范人物,与他们交谈。河海大学的20多名学生围着汪洋湖,纷纷表示,听了您的报告,感触非常深,我们都是学水利的,很希望您能对我们今后如何提高自己给予指导。汪洋湖深情地回答,青年学生应该有理想抱负,处在大学时期就应该为实现自己的理想抱负而准备知识和条件;做一名共产党员不是要追求高官厚禄,要讲奉献,带领人民群众去实现人民的利益,这就需要严格要求自己,平时增加锻炼,增加修养。
  报告团的车子就要开了,同学们还是依依不舍。
  “投身到全面建设小康社会的伟大实践中去”
  当一种行为符合了人民的意愿,它必将成为行动的示范;当一种精神应和了时代的呼唤,它必将凝聚起无穷的力量。
  贵州省委讲师团的副团长孙若信听完报告后说,作为一个基层干部,这是一次受教育的好机会。特别是听了浙江省宁波市对口扶贫办主任张祖安的报告后,感觉与他的差距很大。一个外省来的干部都能翻越贵州的山山水水,为贫穷百姓服务,作为贵州本地的干部更应如此。多一些像张祖安这样的干部,贵州贫困山区群众致富奔小康就会加快进程。
  贵州省招商局副局长高邦明认为,他们所做的一切具有强烈的示范效应,即一个领导干部,一个共产党员,要时刻把人民的冷暖放在心头,勤勤恳恳为民办实事,办好事。
  听众们普遍感到这场报告会“感人至深、发人深省、催人奋进”。深圳市福田区人民法院党组书记、院长程科伟在听了报告会后说,所谓“细微之处见精神”,报告的先进事迹发人深省,作为党员干部,今后我们更要用好党和人民赋予的权力,永葆共产党人的浩然正气,决不能用权力换私情、谋私利!
  华南师范大学校办的彭雪涛说,报告体现了我们党“立党为公、执政为民”的本质要求,反映了共产党人为党和人民的伟大事业尽职尽责、鞠躬尽瘁的优良品格,是把学习贯彻“三个代表”重要思想引向深入的生动教材,很具有感召力。
  江苏省国土资源厅党委副书记董献忠听完报告激动难抑:“立党为公、执政为民,这是时代的呼唤、人民的心声。如果每个党员干部都能像这些先进模范人物那样为党的事业、人民的事业去工作,我们的未来将充满希望。”
  入党两年的南京林业大学学生姜丹丹深受启发:“6位共产党人的先进事迹平凡而伟大,为自己树立了人生的楷模,更坚定了终身实践党的宗旨的决心和信心。”
  江西省直机关的许多干部纷纷表示,要向报告团成员学习,牢记宗旨、坚定信念,争当“立党为公、执政为民”的好干部,为早日实现江西在中部地区崛起而努力奋斗。
  报告会在如潮的掌声中结束后,以报告团的6位党员干部为榜样,进一步把学习实践“三个代表”重要思想所激发出来的巨大政治热情,化为投身到全面建设小康社会伟大实践中的巨大动力,成为广大党员干部的共识。
(新华社北京12月28日电)

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如何救助城市流浪乞讨者

第5版(视点新闻)
专栏:热点解读

  12月22日,长沙市救助管理收容站发出致全体市民的公开信,建议市民不要直接向街头流浪乞讨人员施舍金钱,而是要通过各级民政部门或慈善机构进行捐助,社会各界对此议论纷纷——
如何救助城市流浪乞讨者
本报记者 彭国华 周立耘
  记者目击——
  公开信见报三天后,长沙市流浪乞讨现象大为减少
  12月25日,是长沙市救助管理收容站发布《致全体市民的公开信》的第三天,记者来到长沙市人流、车流密集的火车站、八一路过街天桥、迎宾路、芙蓉路等地。行人和车辆依然很多,但秩序井然。仔细观察之下,很难找到乞讨者的身影。而仅仅在一周以前,这些地方却是另一番景象:长沙火车站的出口处是乞讨人员最集中的区域之一。记者做过粗略统计,在站牌下不到400米的过道内,行乞者竟有20多人。每当火车到站乘客走出出口时,这些乞讨者就一哄而上,或缠住乘客不放,或将乘客团团围住,弄得秩序十分混乱。
  八一路过街天桥最能展现长沙市行乞人员的特点。这里有拄着双拐、坐着轮滑凳行乞的残疾人;有头发花白、衣衫褴褛、跪地作揖的老年人;有自称因天灾人祸,生活难以为继而行乞的青壮年;有挂着求助牌请求施舍学费的儿童;甚至还有披着袈裟,拿着化缘钵的“和尚”。加上一些临时的摊贩和过往的行人,经常出现拥堵。
  市民说话——
  绝大多数的受访市民对公开信内容表示支持,也有人提出疑问
  在公开信见报的三天时间内,记者通过不同方式采访了30余位市民。绝大多数的市民对公开信的内容表示理解和支持,但人们也提出了一些需要进一步思考和解决的问题。
  万先生是一名大学老师。他在接受采访时说,现在行乞的人成分很复杂,真假难辨,在遇到有人行乞时自己的心情总是很矛盾:给,怕上“职业乞丐”的当;不给,又怕耽误了那些真正需要救助的人。现在可以把钱捐给民政局和慈善机构,由他们对流浪乞讨人员进行甄别和救助。这一方面可以使“职业乞丐”和假乞丐无机可乘,另一方面可以使那些真正需要救助的人得到救助,可谓两全之策。
  司机小廖对乞丐扰民的情况深有感触。他告诉记者,在经过长沙火车站、平和堂商场等地时,总是可以看到一些行乞者纠缠行人和顾客。有的抱住行人的腿,不给钱就不松手,有的将行人追出几百米远还不罢休。如果行乞的人都能在救助站得到救助,这种现象就会大为减少甚至消失。
  在长沙某商厦从事收银工作的彭女士告诉记者,一到晚上7点钟左右,总有一个看上去像乞丐的老人揣着一大堆角票和块票来兑换整钱,数目都在30元以上,最高时有七八十元。这样一个月下来,他的收入肯定高过长沙市的中等收入阶层。如果大家不直接向行乞者进行施舍,这些靠行乞来谋财者也就没有了“财源”。
  也有几位市民对公开信提出了不同意见。他们认为,鼓励市民不直接向行乞者进行施舍,侵犯了乞讨人员的权益,也与中华民族“乐善好施”的传统美德相背离。在不见到行乞者的情况下,一般人也想不到或不愿意为流浪乞讨人员捐款。还有市民提出了一些疑问:如果大家都不直接向行乞者进行施舍,这些人会不会结成团伙进行偷盗和抢劫?如果行乞者大量涌入救助站和慈善机构,后者有没有能力妥善安置这些人?民政部门与慈善机构在接受了社会捐款后,如何能保证这笔资金得到专款专用?
  专家评点——
  乞讨和直接施舍在现阶段还有存在的基础和理由
  湖南师范大学社会学研究所所长谢俊贵教授认为:长沙市救助管理收容站的这一做法是初步规范城市流浪乞讨人员的救助与管理的新探索,值得提倡。但在目前,不宜也不可能采取强制方式实行。因为一方面,有一部分市民因为担心捐款被暗箱操作,或是嫌不方便,不愿意直接到民政局或慈善机构捐款。另一方面,在从事城市流浪乞讨人员的救助与管理的政府机构、非政府组织、社会工作机构与慈善机构不十分健全的情况下,直接施舍的现象在一定时期内还有其存在的理由。
  湖南大学法学院的邓祥瑞教授认为:我国现行法律并没有对乞讨行为进行禁止,那么行乞就是公民的一种权利和自由。有乞讨行为存在,就一定相伴有直接施舍的行为。因此,对于乞讨人员,市民应该有一种宽容的态度。但是,那些通过虚构生活状况或遭遇来博取同情的行乞者的行为实质上是一种街头诈骗,是违法的;而操纵他人行乞以获取钱财更是一种带有黑社会性质的犯罪行为。对这两类人员,公安、城管等部门应加大打击力度,以确保社会公正和稳定。
  政府解惑——
  将通过一系列措施逐步完善对城市流浪乞讨人员的救助管理制度
  长沙市政府负责人介绍,长沙街头前段出现的乞讨人员大量增加的现象,是各级政府对新的救助管理政策认识不足,没有即时采取应对之策造成的;是“职业乞丐”认为新的救助管理政策有机可乘造成的。而市民直接向乞讨人员施舍金钱,又从某种程度上助长了“职业乞丐”的行为。《致全体市民的公开信》
  发出后,乞讨人员大幅减少,而救助管理收容站人员没有明显增加,就是一个很好的佐证。
  长沙市民政局副局长贵志平告诉记者:全市正常年度的累计收容救助对象,保持在4000人次左右。为适应新的救助管理需要,市里已决定在现有市级救助管理收容站的基础上,在全市5个城区兴建区级救助管理收容站,明年6月底完工,到时,长沙市拥有800至1000张床位,救助能力可大为提高。与此同时,为方便市民施舍献爱心,市民政局决定在现有钱物捐献点的基础上,充分发挥街道、社区作用,使捐献活动经常化、就近化。他表示,对于社会捐款的使用,民政部门有严格的管理和审计制度,能确保专款专用,请市民放心。
  市城管局副局长颜海林认为,要落实好新的救助管理政策,首先必须甄别真假乞丐。《致全体市民的公开信》就是要告诫市民,街头施舍有可能被“职业乞丐”所利用,表达善意最好通过各级政府部门。
  与此同时,11月下旬以来,公安、城管和民政部门组成联合行动组,通过查验乞讨人员身份的办法,甄别真假乞丐。对确因生活困难,需要救助的人员劝其到市救助管理收容站,由政府安排他们的生活,对那些生性懒惰、靠乞讨为生的人员,加强教育、劝导;对那些组织、利用乞讨人员的不法分子坚决予以打击。

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新疆玛纳斯——清欠工作进展顺利 刘涛有望拿到欠款

第5版(视点新闻)
专栏:连续报道

新疆玛纳斯——清欠工作进展顺利 刘涛有望拿到欠款
本报记者 王慧敏
  12月27日、28日是双休日,玛纳斯县头工乡派出所清欠刘涛工程款工作仍在加班加点进行。
  27日一大早,县计委、县劳动保障监察大队、县公安局计财装备科都派出专人开始对工程量及工程款进行认真核算。室外气温接近零下20摄氏度,为核算准确,工作人员刨开冰雪对施工面积进行一寸寸丈量。县公安局政委于飞告诉记者:“我们要本着实事求是的态度,既要对包工头负责,也要对国家资产负责。”
  与此同时,玛纳斯县召开了两个大会:一个是县委、县政府召开了全县干部大会,参加人员包括各部、委、办、局的领导,各乡镇领导和全县203个村的党支部书记。会上,县委领导通报了头工乡派出所拖欠工程款的有关情况,要求各级干部和全体公务员以此为警示,改进作风,进一步提高整体服务意识。第二个会议是全县公安干警大会。昌吉州公安局局长彭建国和州公安局党委成员也参加了会议。会上,龚志军做了深刻检查。彭建国局长要求,所有单位要把“龚志军事件”作为反面教材,结合学习,找出薄弱环节和“盲点”,做到找不到问题不放过,挖不出根源不放过,整改措施不治本不放过。学习结束后,每个干警都要写出一篇自我剖析材料,于12月30日交到单位政工科。
  28日上午,昌吉回族自治州公安局党委集体向记者通报了有关整改情况。彭局长说:“我们十分感谢人民日报对我们工作的监督。希望新闻单位今后能经常进行一些暗访,帮我们挖挖病根。”
  下午5点,记者再次来到玛纳斯县头工乡派出所。工作人员仍在认真进行复核。已经离开所长岗位的龚志军也在积极配合复核工作。他拉着记者的手说:“我给单位抹了黑,今后一定改正,决不再做任何有损公安形象的事情。”玛纳斯县公安局副政委朱阮建告诉记者,为了让刘涛尽早拿到欠款,昨晚,工作人员一直忙到11点多钟。今天中午,大家没有休息,简单吃了些东西就接着干。目前,复核工作已基本结束,双方正在对有关分歧进行磋商。明天,刘涛有望拿到工程款。

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川东北气矿——井喷事故救援有序 受灾群众陆续返乡(图片)

第5版(视点新闻)
专栏:瞬间

川东北气矿——井喷事故救援有序 受灾群众陆续返乡
  目前,川东北气矿井喷事故的救援工作正在有序进行,灾民开始陆续返乡。自12月23日事故发生以来,受灾群众得到当地政府的妥善安置,灾民民心安定。图为12月28日下午,一位带着孩子的灾民坐在重庆开县敦好镇的返乡专车上等待出发。 新华社发

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冬季防治呼吸道传染病请注意(图片)

第5版(视点新闻)
专栏:服务热线

冬季防治呼吸道传染病请注意
熊德 编制(新华社12月27日发)

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济南槐荫区——裕东社区有个“低保审核委员会”

第5版(视点新闻)
专栏:社区新事

济南槐荫区——
裕东社区有个“低保审核委员会”
本报记者 何勇
  济南市槐荫区裕东社区70岁的李兴华大爷和单身下岗的女儿相依为命,由于不懂政策,没有申请最低生活保障,生活困苦。今年6月,社区居委会主任刘云香发现了这一情况,便让“低保审核委员会”对李大爷的情况进行调查、核实,使他及时享受到每月208元的“低保”最高标准。
  同样是这个社区的下岗妇女李某,单身时按规定享受“低保”,和一个生意人结婚后,家庭收入可观,却仍然按月领取“低保”。社区“低保审核委员会”发现这一情况后,及时对她进行说服教育,取消了她的最低生活保障。
  “低保”怎样切实做到公开、公平、公正?裕东社区在2002年初,经过调查,组成了由老党员、民警、楼(院)长、居民代表和社区干部共同组成的“低保审核委员会”。他们按时学习有关政策、文件,对提出申请“低保”的家庭进行走访、审核;对享受“低保”的家庭收入情况进行入户调查,及时调整或注销;对因心理、情面等因素未提出申请但在政策保障范围内的困难家庭,及时做工作,帮助他们落实“低保”。这些措施提高了社区“低保”工作的透明度,使群众关心的最低生活保障成为“阳光低保”。目前,裕东社区的经验已经在槐荫区推广。

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一年回放(图片)

第11版(教育·科技·卫生·环境)
专栏:

一年回放
  9月1日,《中华人民共和国民办教育促进法》正式施行。此前的4月7日,由教科文部主办的“促进民办教育发展论坛”在京举行。图为论坛现场。
  10月16日,第三世界科学院第十四届院士大会在人民大会堂隆重召开。此前,中科院院长路甬祥向中外记者宣布了大会即将在北京召开的消息。
  2月27日,农业部宣布,把2003年定为“全国农业科技年”,开展一系列农业科技创新和推广普及活动。图为科技下乡活动现场。
  由国家环保总局等6部门联手开展的“打击不法排污”专项行动,在全国31个省区市铺开。图为某地农民在倾诉污染带来的危害。
  今年,清洁生产促进法、环境影响评价法、放射性污染防治法等三部环保法律施行。图为按照清洁生产标准设计建造的一座花园式煤矿。
  8月16日,随着北京市最后两名非典患者康复出院,全国非典定点医院——北京地坛医院圆满完成了收治非典患者的历史使命。它标志着首都防治非典的医疗救治任务已经完成。
  12月4日,全国新型农村合作医疗试点工作会议在湖北宜昌召开。图为与会代表通过农村医疗信息网查寻资料。(附图片)

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老地方,不见不散

第11版(教育·科技·卫生·环境)
专栏:

老地方,不见不散
  2003年教育·科技·卫生·环境新闻版最显著的变化之一就是开办了《一周回放》栏目,帮助读者简要回顾上一周本领域发生的大事要情,每周一在头条刊出,做到了年初承诺的:十一版,老地方,不见不散!在此,我们借用《一周回放》的形式,回顾一年的大事。

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“上有老,下有小,退休尚早,再就业已老”。女40岁以上、男50岁以上的大龄人员是下岗失业人员中更需要帮助的群体——“4050”人员的心里话

第13版(经济周刊)
专栏:经济热点

  “上有老,下有小,退休尚早,再就业已老”。女40岁以上、男50岁以上的大龄人员是下岗失业人员中更需要帮助的群体——
“4050”人员的心里话
本报记者 白天亮
  期盼 扶持政策再长久一些
53岁的陆民跃是宁波市“社区三车管理服务社”的一名管理员。自1996年下岗后,这是他获得的第一份稳定的工作。
  “三车就是自行车、助动车、小轿车。我们宁波越来越美了,政府为了整顿市容市貌,购买了这批公益性岗位,我这个‘老大难’总算又有一份工作干了。”说起这些,陆民跃一脸感激之情。每月550元工资,支付100元养老保险后,还有450元,“够我和老伴吃喝了。”
  陆民跃目前最大的遗憾就是自己“还不够老”。
  “文件上说,去年以来出台的再就业优惠政策管3年。3年以后我57岁,政府还会不会出钱继续购买这些公益性岗位?57岁,还有3年才退休,才能领养老金,万一又下岗了我怎么办?”
  谈及3年后,老陆不由地锁紧眉头。他告诉记者,他没什么技能,前几年断断续续地做过夜间保安,单位还嫌他太老。3年后,肯定连保安也没的做了。“你说我的要求是不是太高?政府购买公益性岗位安置我们这些老家伙已是办了大好事,但我们真的希望这好事能办得更长些。”
  记者从劳动和社会保障部了解到,全国“4050”人员在300万人以上。与其他年龄段的下岗失业人员相比,他们“上有老,下有小,退休尚早,再就业已老”,在劳动力市场上处于弱势。为此,国家对他们实行更加优惠的政策,开发公益性岗位帮助他们再就业。这些扶持政策已明确承诺将执行3年,此后会有哪些变化,现在各地还说不清。
期盼 社会保险再跟上一些
  吴寿全从福州市阀门厂下岗后,经推荐在社区服务站工作。对这份工作,吴寿全的感受是:“上岗总比下岗好,要是能给上保险就更好了。”
  他的养老保险,财政负担50%,自己负担另外的50%。“交点钱,总算还能把保险接上,反正用不了几年就能领退休金了。”对此,老吴倒能接受。他愁的是医疗保险。“以前在阀门厂的时候,国家还没搞现在的医疗保险。现在公益性岗位,也没有医疗保险。我想自己参保,又没渠道。估计退休以后也很难享受到医疗保险。”人老了,谁能不生病呢?老吴最怕这个,对此很无奈。
  据了解,目前政府提供的公益性岗位大多只有部分社会保险。由于“4050”人员离退休不到10年,有条件的地方一般会先给他们上养老保险,而同样紧迫的医疗保险,对“4050”人员来讲几近奢侈。
  吴寿全告诉记者,如果不去工作吃“低保”,反倒能在医疗等方面享受一些优惠,在他的身边,就有这样“宁吃‘低保’也不工作”的失业人员。吴寿全并没有看不起他们,反而觉得社会应多站在下岗失业人员的角度,多给他们一点理解。“‘低保’能有多少钱!一样得紧巴巴过日子。如果上班挣的钱还不如‘低保’多,生活得比吃‘低保’还困难,这工作的待遇是不是也太低了?”
  吴寿全反映的不是偶然现象。福州市副市长黄序和介绍说,目前当地有大量岗位空缺,但市内同时也有数千名下岗失业人员依靠失业保险、“低保”生活。这其中有转变就业观念的问题,但最主要的在于这些岗位收入低,各项社会保险也跟不上。他表示,不能单纯怪百姓懒惰、挑三拣四,政府提供的公益性岗位,今后也要力争把该上的保险都上了,月收入高于当地最低工资。
  期盼 就业培训再实用一些
  能够由公益性岗位安置的“4050”人员毕竟占少数,再就业更多地还要靠自谋职业、自主创业。实用的培训也为众多“4050”人员所盼望。
  福州市的侯秀英现在是一家小型农场的老板。回忆起自己的创业经历,她最大的感受是:“当初技术、管理一样都不懂,如果能接受一些适当的培训,我会少走好多弯路。”侯秀英过去是纺织工,下岗后赶上一个蔬菜大棚项目面向下岗失业人员招标,她抱着试试看的心理干了起来。从没接触过农活的她头一年就亏了5万元,把近20年的经济补偿金全赔了进去。“要是有人指导一下就不会赔得这么惨。”农场今年才缓过劲儿来,侯秀英说她现在最重要的事就是重新学习,学“如何务农”。
  43岁的张国英遇到的是同样的困境。下岗前在宁波市一家钟表店做售货员的她,谈起再就业非常自卑:“我什么手艺也没有,年纪又大,单位都不愿要我。”街道曾介绍张国英去一家小厂缝坐垫,从没踩过缝纫机的她干了一个月,只挣了15元钱,最后还被退回来。“其实我挺能吃苦的,上次那个工作,如果事先能对我培训一下,肯定不会被退回来。”张国英希望政府部门能经常提供有针对性的培训课程,帮助像她这样的下岗失业人员学习有关技术,提高就业的竞争力。
  同是下岗职工的包慧娟想学的不仅是某一项技能,还有自主创业所需要的经营管理知识。包慧娟现在雇了三四个人制作服装标签,给服装企业做配套生产。“就这么点小生意,我也有财务、管理的问题。我能享受到哪些税收优惠?怎么样进货才最便宜?如何争取更多的客户?我也想把生意做大点啊。”
  上海市首创了由专家一对一指导下岗失业人员自主创业的模式,很受欢迎,也为不少外地下岗失业人员所羡慕。“要是我有什么问题,马上能找到一个专家来请教,该有多好。”包慧娟盼望着。
链接
何谓“4050”人员
  “4050”人员指的是女性40岁以上、男性50岁以上的大龄下岗失业人员。根据劳动和社会保障部对全国66个城市的抽样调查,他们占下岗失业人员的28.7%。据此推算,全国“4050”人员在300万人以上。
  “4050”人员是再就业最困难的群体,国家对他们实行更加优惠的政策,除了和其他下岗失业人员一样享受税费减免、小额贷款等优惠政策外,还给予特殊扶持。首先,国家对“4050”人员实施再就业援助,由各级政府提供即时岗位援助等多种帮助。其次,公益性岗位优先安置“4050”人员。此外,给予社会保险补贴和岗位补贴。中央要求,在社区开发公益性岗位安排原国有企业“4050”人员就业,给予社会保险补贴,同时由各地根据实际情况提供适当比例的岗位。(晓白)

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财政政策寻求突破

第13版(经济周刊)
专栏:观点

财政政策寻求突破
中国社科院财贸所副所长 高培勇
  当前,应当保持宏观经济政策的连续性和稳定性,继续实施积极的财政政策,同时,不妨适度调整
  退出之难
  设想如果积极的财政政策在明年退出,那我们将面临一系列难题。
  第一,近年来,我们利用国债资金兴建了一大批工程项目。有些项目完工了,还有不少项目尚在建设之中。根据国家发改委提供的数字,完成这些在建工程所需的后续资金需要5000亿至6000亿元。如果积极的财政政策退出,将会使这些在建工程的后续资金失去来源。
  第二,在过去的5年中,积极的财政政策年均拉动经济增长分别为1.5、2、1.7、1.8和2个百分点。这意味着,如果积极的财政政策退出,今后至少年均1.8个百分点的经济增长率便会因此而失掉支撑。
  继续之难
  如果完全照搬往年的做法,来实施积极的财政政策,也会使我们面临一些困难。
  第一,连续6年实施积极的财政政策,给我们留下了数额较大的债务。加上用于单纯弥补赤字的国债和属于借新债还旧债用途的国债,三个方面性质的国债相加,目前整个中国国债占GDP的比重已从1997年的7.93%提高到20%多。
  第二,连续6年实施积极的财政政策,已经使财政支出的不断扩张内生为经济进一步增长的必要条件。经济增长对积极的财政政策所形成的这种依赖,在边际效用递减规律的作用下,事实上已经在逐步加深。
  寻求突破
  从积极的财政政策所面临的两难处境,我们可以得出一些启示。
  第一,既然中国的经济增长离不开财政支出的扩张,而我们又太需要经济增长提供的空间来增加就业、调整结构。这便意味着,起码在短期内,积极的财政政策不能言退,或者不能完全言退。
  第二,非典过后凸现出来的公共卫生、西部开发、农村发展、东北老工业基地等方面的欠账,用科学发展观来权衡,是必须尽快补上的。这笔钱数额很大,每年2000亿至3000亿元的财政收入增长固然可填上一些缺口,但不能完全解决问题。所以,增发国债仍然是必须依赖的一个收入来源。
  第三,即使宏观经济形势的变化要求宏观经济政策做出重大调整,积极的财政政策必须要退出了,也要有个渐退的安排。正如进军须一鼓作气、退军须缓缓而行,不能辙乱旗靡的道理,积极的财政政策的退出,必须是安全的、稳妥的、瞻前顾后的。
  说到这里,我们可以得到的基本判断是:当前,应当保持宏观经济政策的连续性和稳定性,继续实施积极的财政政策,同时,不妨降低力度,调整投向。
  所谓降低力度,就是根据经济形势的变化,相机逐步减少增发国债的数额。所谓调整投向,就是将增发国债的收入由过去主要用于重点建设项目扩展至几个方面的投向:在建工程的后续投入;填补以公共卫生为代表的公共项目欠账;启动拟议进行或亟待进行但主要由于资金制约而迟迟未能启动的改革事项等。

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重庆景通实业总公司本是一家集体企业,但不久前却被界定为全资国有企业——这家企业该不该收归国有

第13版(经济周刊)
专栏:

  重庆景通实业总公司本是一家集体企业,但不久前却被界定为全资国有企业——
这家企业该不该收归国有
本报记者 李凤鸣
  不久前,重庆市国资委在一份拟上报市政府的材料中建议,将一家经营了10年的劳动就业服务企业——重庆景通实业总公司界定为全资国有企业,但面对这样的处理意见,景通公司的干部、职工却感到十分困惑。
  据了解,1992年10月,重庆市公安局交警支队为了解决干警家属及其子女就业问题,报经市公安局和沙平坝区就业办公室批准,创办了“交通管理劳动服务公司”,工商注册资金30万元,其资金来源为交警支队“划拨”现金15万元,“调拨”固定资产15万元,工商执照登记为集体企业。1994年改为“重庆警通实业总公司”,2000年“管办脱钩”时更名为“重庆景通实业总公司”沿用至今。
  经过10年的努力,景通公司已发展成为一家相当规模的企业,年经营收入上亿元,每年向国家上缴税金1600多万元。公司目前1000余名职工中,持下岗、待业证的人员占将近80%。
  然而,正当景通公司准备进行股份制改革,再创企业辉煌的时候,重庆市国资委建议将该公司资产权属界定为国有,并提出对公司资产进行“重组”,其中一部分交由市国资委持有或划拨给市物资集团;剩余部分实行改制。听到这样的处理意见后,景通公司的经营出现了滑坡态势。员工对公司的前途甚为担忧,部分业务骨干甚至考虑辞职,另谋新路。
  重庆市国资委产权管理处叶金光处长在接受记者采访时说,从已经调查掌握的情况来看,可以初步认定景通公司是国有企业。其理由是,景通公司是市公安局所属的交警支队“划拨”、“调拨”的资金、房产扶持创办的,是国有资产形成的原始资金。
  重庆市公安局有关负责人不认同国资委的说法。这位负责人说,自景通公司创办以来,在市公安局的有关统计报表中,该企业一直是集体企业,从来没有改变过。景通公司出具的有关资料也证实,当初交警支队“划拨”的资金属于借款,已于1997年还清;“调拨”的房产属于租赁使用,有关“借款”、“还款”和房屋租赁合同等手续一清二楚。
  重庆市劳动就业服务企业协会秘书长汪辉天认为,景通公司的产权如何界定,关系到一大批劳服企业的命运。中国劳动就业服务企业协会副会长王文龙对记者说,类似景通公司这样的劳服企业的产权界定,国家早已有明文规定。国务院1990年第66号令明确指出,劳动就业服务企业是承担安置城镇待业人员任务、由国家和社会扶持、进行生产自救的集体所有制经济组织。1997年发布的《劳动就业服务企业产权界定规定》也明确指出,1993年6月30日前形成的资产及其衍生资产都属劳服企业集体所有;劳服企业使用贷款、主办单位借款等借贷资金形成的资产,其产权归劳服企业集体所有。
  此间专家认为,党的十六届三中全会提出要建立归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度。在经济生活中,该归国有的产权要归国有,该归集体的产权也应归集体,不应相互混淆,随意处置。

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“黑中介”栽了!(图片)

第13版(经济周刊)
专栏:

“黑中介”栽了!
  12月24日,山东省举办首次民工专场招聘会。与此同时,一些“黑中介”也混入招聘现场,以高薪工作岗位等诱饵使民工上当,从中骗取钱财,被劳动、公安部门抓获。
图1:“黑中介”简陋的“办公”场所。
图2:圈中人为正在寻找目标的“黑中介”人员。
图3:在缴获的物证面前,这个“黑中介”哑口无言。
左庆 恩骐 晓萍摄影报道

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时下,一些不法之徒通过发送手机短信,设置各种陷阱,骗取他人钱财——警惕短信诈骗

第13版(经济周刊)
专栏:记者来信

  时下,一些不法之徒通过发送手机短信,设置各种陷阱,骗取他人钱财——
警惕短信诈骗
刘健 张琴
  前不久,福建破获了一起利用手机短信进行诈骗的犯罪案件。犯罪团伙通过一个外省地区的手机号段,24小时向省内的手机用户传送虚假的中奖信息,并要求用户向其汇寄来奖品的邮费和个人所得税。
  近日,重庆的江先生从好友黄小姐那里收到一条短信,称有留言给他,结果反馈的信息却是“某某基金会已成功收到您的30元捐款”,查询话费余额后江先生才顿悟自己“中计”了。而黄小姐说,她只是转发别人传给自己的短信,而且其他30多位同事也都“中计”了。通过手机公益短信形式来募捐善款,本来是件好事;然而,有一些人竟“善意”地将该公益短信内容肆意篡改,致使许多手机用户不明就里地把钱捐赠出去。
  针对花样百出的手机短信骗局,有关部门向消费者提出了警示:一、凡是正规的通信公司发给用户的短信,都会注明发信人特殊代码,如中国移动公司的代码为“1860”;二、对没有明码标价的短信最好不要订阅,避免落入圈套而遭受损失;三、一旦遇到网站的欺诈行为,消费者应该拨打通信公司的服务热线或消委的投诉电话。

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春运能否静悄悄

第13版(经济周刊)
专栏:经济茶座

春运能否静悄悄
杨禹
  明年春节来得早,看来猴年还真是个急脾气。所以,提提春运这个话题,现在已为时不早。
  这些年来的春运,正在逐渐改变其“忙、乱、闹”的旧形象。忙,是因为客流骤升;乱,是因为引导不力,忙得无序;闹,则是因为相关的运输政策、价格政策,甚至包括涉及进城农民工的一系列政策仍未尽合理。要想让喧闹的春运安静下来,也不妨从长远着眼,致力于梳理相关的政策环境,从治闹下手。不闹了,也就有序了;有序了,也就不会那么忙了。
  不久前,广东的物价和交通部门联合发出了一份关于公路客运春运票价的通知。不过千字的短文,就把政策讲明。事情变得如此简单,关键还是在于3年前当地开了一场春运价格听证会。当时引人关注的制度创新之举,现已在全国铺开。而开了听证会先河的广东人,仍在享受创新留下的财富——此次春运的定价原则,仍将以当年经价格听证而制定的水平为坐标。
  春运的价格政策,牵动多方利益。市场经济条件下的社会生活中,并不怕出现多侧面、多角度的不同利益,关键是需要政府部门来合理地调节这些复杂的利益关系,并使相关的调节手段和调节政策逐步制度化。
  在临近2004年春运的时候,京、沪、穗等城市相继提出了安排更多农民工在城里过年的建议。这不是今年的新创造,但变化在于去年零星的举动,正逐步演变为今年较成体系的安排。而这仍然是一种过渡状态。因为我们注意到,不少城市的类似安排,仍停留在政府部门节日里给农民工“送温暖”的层面。这种层面固然长期需要,但更起决定作用的是要创造条件,让进城农民身上除自然人属性之外,再多一些合理的经济人属性,再多得到一些法律层面的角色保障。如此,这支春运路上的主力军才有可能逐步实现理性的分流,而春运固有的嘈杂也才能进一步减少。
  春运,将是中国当代社会的一个长期现象。过去的春运之所以让人头疼,原因大概出自两方面:一是供给能力的总量、结构及调节方式,都未能满足需求方所提出的较高要求,这需要政府部门的管理者和春运服务的提供者们,更细致地捕捉错综复杂的春运需求;二是春运本身承载的功能有些错位,春运旅客大军的构成还带有较为明显的城乡二元分割的特征,这需要我们想方设法来引导需求方,使春运的需求逐步接近合理的规模和理性的流向。
  若能如此,我们有理由相信,春运的潮水仍会年年到来,但春运的喧闹和其间的种种不适,会一点点地消退。

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为扩大出口增添新动力——访中国出口信用保险公司总经理唐若昕

第14版(财经纵横)
专栏:财经访谈

为扩大出口增添新动力
——访中国出口信用保险公司总经理唐若昕
本报记者 龚雯
撑起外贸出口保护伞
  记者:中国出口信用保险公司作为我国唯一的政策性保险公司,成立两年来已被越来越多的企业熟悉和认可。那么,出口信保对外贸的支持作用最主要体现在哪些方面?
  唐若昕:目前,出口信用保险已成为全球大多数国家出口支持体系中的一个重要组成部分,其惠及的国际贸易额占世界贸易总量的10%左右。出口信用保险的开展既是一个国家经济实力和国际竞争力的晴雨表,又是一个国家经济发展和国际地位提高的必然要求。中国信保的成立是我国应对WTO新形势、深化金融外贸保险体制改革的重大举措。
  出口信用保险对外贸的支持作用主要体现在:一是可以推动出口规模的扩大。出口信保为出口企业提供收汇保障和融资便利,并可增强出口企业开拓新市场的信心。二是可以促进出口质量的提升。外贸出口在规模扩大的同时,也面临提高质量和效益的问题。中国信保通过制订专门的承保政策和条件,突出对高技术和高附加值产品的支持力度,体现国家的出口政策导向;为出口企业提供买方资信分析、出口国家风险分析、商账追收等综合风险管理服务,引导企业正确挑选贸易伙伴,完善风险规避措施,降低出口坏账率,确保出口健康发展;另外,通过强化对新兴市场国家出口的支持,有利于大力实施市场多元化战略。
  改革创新促出口
  记者:记得中国信保成立之初,您就反复强调公司的发展关键靠一个“新”字。从这两年特别是今年的情况看,公司在“以创新促出口”上有什么得意之笔?
  唐若昕:两年来,按照“全面提升管理水平,完善市场开发手段,推动业务明显增长”的总体思路,我们各项工作顺利走入正轨,今年更是上了一个台阶,预计全年支持出口金额达55亿美元,比去年翻了一番;累计业务收入10亿元人民币,同比增长14.4%;公司实收资本35亿元,总资产可达43亿元,比2001年末增长19%,资产状况良好。据测算,出口信用保险这两年共支持了80多亿美元的出口,接近中国信保成立以前十几年的总和。同时带动银行为企业融资近200亿元人民币,向240多家出口企业支付赔款约1亿美元。
  两年来,我们着重在以下几方面进行了突破:
  全力扩大对外贸出口的保险支持面。目前,出口信用保险承保额占我国一般贸易出口额的比重达到3%左右,同比增长50%以上。
  积极为机电、成套设备、海外工程等我国重大外贸项目提供保险支持。如承保的委内瑞拉法肯州输水项目、安哥拉铁路改造项目及出口巴基斯坦铁路客车、机车、钢轨项目,涉及金额分别为1亿美元、9000万美元和2.1亿美元,有力地推动了我国对外工程承包的发展,而且对扩大我们在这些国家的政治和经济影响具有重大意义。今年1—10月,我们共为30多项重大外贸项目提供保险支持,金额14亿美元。
  针对我国中小企业在扩大出口中普遍存在的融资难问题,我们与多家银行合作,推出了出口信保短期险项下的贸易融资业务,为出口企业开辟了一条新渠道。
  面对我国农产品出口贸易遭遇技术及绿色贸易壁垒日趋严重的形势,特别是今年5月,在日本以禽流感为由对我国所有禽肉类产品封关事件发生后,我们快速推出了专门针对农产品出口的保险政策,为我农产品的出口提供保障和支持,企业反响强烈。
  根据我国出口结构特点,深入研究对海外独资企业、合资企业的出口信保模式,并取得了一定成果。为了更好地支持台资企业在大陆的发展,我们经过对苏、浙、闽等台资企业集中地区的调查,正在研究制定针对台资企业,特别是中小台资企业的出口保险及相关的融资政策。
  海外投资保险实现了零的突破。海外投资保险不仅为企业提供项目前期的融资保险支持,为企业的正常经营提供保险保障,而且帮助企业建立与国外资本市场的直接联系,开辟企业直接利用外资的新渠道。日前,通过我们提供海外投资保险,帮助中国化学工程公司和中国成达工程公司成功实施了以BOOT方式投资印尼巨港电站项目,开创了政策性金融机构支持企业“走出去”的新模式。
  为了妥善处理好一些国力不够强大但资源丰富,且其资源对我互补性强的国家的债务问题,维护和发展我国与这些国家的经贸关系,我们积极与有关企业和银行合作,在探索以资源担保偿债方面进行了有益尝试。
  四大措施加快发展
  记者:据我所知,中国信保未来目标是在两年内再翻两番,力争到2005年达到支持200亿美元出口的规模,使出口信保对外贸的覆盖面和渗透率明显提高,接近世界各出口大国平均水平。实现这一发展,公司有什么具体的战略措施?
  唐若昕:公司构建了一个出口支持战略,即用3年左右的时间,与约100家在国民经济发展中有重要地位、在出口领域中有相对比较优势或潜在后发优势的企业建立战略合作关系,形成公司的高端客户群,通过为这类客户提供定制产品和综合服务,满足其不同需求。同时,培育、发展200至300家中等客户群,作为一个中层生长体,协助其快速成长,作为对大客户群体的补充和替代。此外,以成熟通用的产品和规范的程序,面向所有出口企业,形成广泛的基础客户群。
  我们将致力于推行四项措施:按照国家产业政策,强化对重点行业的支持,使保险支持作用由单一项目型向行业支持型拓展。中国信保将把我国国民经济中有重要影响和出口中有相对潜在优势的行业作为支持重点,并制定专门的扶持政策,组织专门的任务小组,为这些行业提供量身订做的组合产品,与国家产业政策配套,推动这些行业的成长。
  继续完善产品系列。近期,除农产品出口特别保险、劳务出口保险、出口票据保险已陆续推向市场外,还将着手开发国内信用保险,以适应出口形势及格局的变化,为出口企业提供系列化、一条龙服务。另外,还要推广商账追收和资信调查业务,满足客户这些方面的需求。
  不断改进服务质量。中国信保虽是国有独资政策性公司,但我们决不会成为“官商”。公司一直把为出口企业服务视作立业之本。我们将对承保、理赔等所有环节持续做出改进,保持与客户的友好界面,与客户建立真正的合作关系而不仅仅是简单的买卖关系。
  逐步提高业务水平。注意引进和培养专业人才,积累风险分析的经验,不断提高风险判断与决策水平,使业务的损失率控制在合理范围内,使出口企业的保费负担水平得到逐步下降。
  出口信用保险在中国仍属一个新领域,其发展需要经历一个过程。在此期间,政府机构、出口企业、银行等各方的努力,都将起到至关重要的作用。我相信,只要坚持以发展为己任,不断深化改革,大胆创新,出口信保一定会真正成为我国外贸健康增长的新动力。
推广出口信用保险 促进外贸健康发展

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第14版(财经纵横)
专栏:

  中国信保承保项目缅甸象王(二)水泥厂。 张宇飞摄

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用好“四两拨千斤”的张力

第14版(财经纵横)
专栏:金海观潮

用好“四两拨千斤”的张力
龙雨
  尽管中国信保已经开张两年,一些企业也陆续尝到了出口信用保险的甜头,但事实上,这一领域仍存在“叫好不叫座”的尴尬,甚至不少企业包括外贸企业提起出口信用保险还是一头雾水,有关方面在协作力度上也厚薄不均,这种现状,值得引起重视。
  出口信用保险是世贸组织允许的一种措施,它与出口退税一样,都被视为扶持出口的经济杠杆。它既是政府利用经济手段宏观调控对外经贸的工具,亦是以经济方式体现外交意图并确保国家安全的工具。多年来,发达国家普遍采用这一方法鼓励本国出口,其承保额占出口总额比重平均达15%—30%。与其他金融工具相比,出口信用保险有着“四两拨千斤”的特质,可以把国家风险分类、买家资信调查、放账和延付款保险、各种信贷保险、信用融资、商账追收、债务重组等多项功能及其产品进行多变式组合,从而为外贸出口和企业境外投资提供坚实后盾。我国加入WTO后,以往使用的一些扶持出口举措逐渐不再能继续运作,如何充分利用好WTO赋予的权利来推动出口可持续发展,是当前和今后一段时期我们必须正视的课题。随着我国贸易规模扩大,一些负面效应也相伴而生,比如国外与我们的贸易摩擦增多,各种面目的贸易保护主义加剧等。今年,我国外贸增长处于较高基数,明年出口要保持一个好势头,难度会更大,这就更加需要为出口创造良好环境,千方百计“推一把”。
  出口信用保险在我国起步较晚,对出口贸易额的渗透率还较低,提高企业对出口信用保险的认知度和运用率有一个过程。但是,不论是那些已在国际市场经历风雨的大企业,还是大批奋力打天下的中小企业,都应认识到出口信用保险对于扩大出口的特殊作用,在国内外市场均处于供过于求的大背景下,通过信用保险的“张力”来规避收汇风险,保证经营稳步发展,尤显必要。像机电产品出口、劳务出口和海外投资等,更应积极依靠出口信用保险,利用两个市场两种资源,把企业做大做强,使企业走得出去、站得住脚。另外,出口信用保险是一项政策性强、牵涉面广的业务,亟需各方协力扶植,拓展支持范围,提高服务质量,理顺管理机制,使“四两拨千斤”的张力最大限度地体现,共同为出口企业撑腰打气,把信用保险真正锻造成促进我国出口的利器。

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企业眼中的出口信用险

第14版(财经纵横)
专栏:

企业眼中的出口信用险
柴茂
中国建设银行国际业务部处长陈力平:
  中国建行为我国大型机电产品的出口提供出口买方信贷支持,在我们开展这项业务的过程中,中国信保的中长期出口信用保险起了很大的支持作用。
  在中国信保开办短险项下贸易融资业务之前,建行主要以抵押和担保为条件进行融资,但许多有出口融资需求的企业,特别是中小企业,往往因为厂房是租用的,可供抵押的物品有限,又难以找到有实力的第三方做担保,不能满足银行抵押担保的条件而无法得到融资。信用保险的介入,使银行可以为上述资信较好的企业融资。企业投保信用保险增加了还款保障,使银行的风险控制集中在对出口商信贷审查及操作层面,并使风险控制贯穿于信贷回收的全过程。
  中国中化集团公司保险部总经理荆江:
  中化集团一年多来利用出口信用险加强了信用风险管理:
  投保出口信用保险有利于企业稳健经营。出口信用保险实质上是一种转移风险的财务安排,不能以支付多少保费和得到多少赔款之比来衡量成本,更不能因为没有发生赔案而轻易地放弃这种财务安排。集团型企业统一安排、统一投保更合算。由集团公司组织,采取统保的方式获取更加优惠的条件和政策,并实施专业化管理的方案,是投保出口信用保险的最佳选择。
  投保出口信用保险不等于万事大吉,企业自身的贸易风险管理必须重视。出口信用保险不是客户资信管理的替代物,出口企业只能将其作为风险管理手段的帮助和补充,企业必须具备风险管理意识,并建立起完善的风险管理机制。投保和操作规范应严格遵守。
  广东科龙电器股份有限公司总裁刘从梦:
  2003年是科龙公司与中国信保合作的第一年,我们把将近1/4的出口贸易投保了出口信用保险,投保金额5000多万美元。出口信用保险对科龙公司今年出口业务的增长发挥了举足轻重的推动作用。
  对于某些地区的客户,因为风险很高,科龙公司原来不敢采取商业结算方法,不敢放账赊销,但我们又希望在这些地区拓展业务,抢占市场。中国信保了解这一情况后,主动为我们评估客户资信,挑选信用好的买家开展业务往来,并为我们成功地开拓新兴市场提供了收汇安全保障,为我们出口到高风险地区市场保驾护航。如有一家土耳其客户要求我们放账180天,对此我们拿不定主意。后来,由于中国信保向我们提供了该企业的经营、财务状况,使我们心中有底,促成了我们与该客户的成交,扩大了与该客户的贸易量。
  通过与中国信保近一年的合作,科龙公司的出口业务人员不但风险管理意识普遍提高,而且学会了利用出口信用保险有效开发客户资源。
链接
什么是出口信用保险
  出口信用保险是各国政府以国家财政为后盾,为本国企业在出口贸易、对外工程承包和对外投资等活动中提供风险保障的一种政策性支持措施,是WTO补贴和反补贴协议原则上允许的手段。
  中国出口信用保险公司的主要任务是:依据国家外交、外贸、产业、财政、金融等政策,通过出口信用保险支持货物、技术和服务等出口,特别是高科技、附加值大的机电产品等资本性货物出口,支持中国企业向海外投资,积极开拓海外市场,为企业提供收汇风险保障。
  中国信保承保国家风险和买方风险。国家风险包括买方国家外汇管制、政府征收、国有化和战争等;买方风险包括买方信用风险(拖欠货款、拒付货款及破产等)和买方银行风险(开证行或保兑行风险)。
  目前,中国信保提供短期出口信用险、中长期出口信用险、海外投资保险及与出口信用险业务相关的担保、国际商账追收和资信服务。(展蕾)

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为农产品出口护航——山东诸城舜王进出口有限公司利用出口信保规避风险纪实

第14版(财经纵横)
专栏:财经故事

为农产品出口护航
  ——山东诸城舜王进出口有限公司利用出口信保规避风险纪实
本报记者 许志峰
  2003年5月12日,日本政府发布新闻公报,称因从中国进口的鸭肉产品中检测出禽流感病毒,对中国产家禽肉进口实行封关。山东省诸城市舜王进出口有限公司因此遭受重大损失——已出口日本133万美元的货物被全部禁止入关。事件发生后,该公司立即向中国出口信用保险公司通报了全部案情经过,中国信保对其损失进行了快速理赔,在不到2个月的时间里,中国信保共赔付舜王公司633万元人民币。
  舜王进出口公司是山东省重点出口企业,他们从2001年3月开始投保出口信用险,充分利用出口信用保险的支持,积极开拓国际新兴市场,获得了更多的贸易机会,在复杂多变的国际市场竞争中,规避了大量收汇风险,现在已成为中国信保的关键客户。
  舜王公司在投保之前出口市场比较单一,以日本市场为主,虽有少量产品出口到其他地区,但因担心信用风险问题,付款方式也很保守,只采取传统的信用证结算。投保后,他们以出口信用保险作后盾,调整出口战略,大胆采用了各种灵活的商业结算方式,尤其是采用了原先很少使用的O/A等结算方式,打破了原有的市场单一和结算方式单一的局面,当年就扩大了300多万美元的出口额。他们还尝试性将原来主要采用信用证方式的几个日本买家逐渐转向了以非证方式进行交易,结果这部分客户的进口需求明显加大,从而促进了出口额的大幅增长。今年1—11月份,公司对日本出口各类肉鸡产品2.5万吨,同比增长30%。
  该公司还发现,利用出口信用保险,在创造贸易机会的同时,还可帮助企业从银行获得融资。采取非证方式付款常使公司资金运营出现相对紧张的局面。于是,他们借助出口信用保险的收汇安全保障条款与工商银行进行了信用融资问题的商谈,通过三方协商一致,共同签署了《赔款权益转让授权协议》,工商银行以信用融资方式对公司投放流动资金贷款300万美元。以信用融资代替信用证打包贷款和押汇贷款,出口信用保险起到了相当重要的作用。

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出口信用险:政策支持要加力

第14版(财经纵横)
专栏:财经论坛

出口信用险:政策支持要加力
高玉子
  今年以来,出口信用保险为浙江省提供了一个扩大出口的有效工具,也为出口安全收汇提供了保障。1—10月,全省一般贸易出口275.7亿美元,出口信用险承保额为6.6亿美元,承保比例升至2.39%。在此期间,强化政策支持,对出口信用险的发展不可或缺。
  帮助企业了解出口信用保险,增强企业风险防范和控制意识
  我们通过多种方式开展出口信用保险的宣传和培训工作,帮助企业了解出口信用保险,提高风险防范意识,增强风险控制能力,采用灵活的国际支付方式开拓新市场,扩大出口。
  外经贸部门与中国信保杭州营业管理部密切配合,在全省各地采取多种形式开展宣传调研工作,帮助出口企业了解出口信用保险投保规模的实际作用。台州、温州两地区民营经济发达,民营企业具有良好的开拓国际市场的意识,利用出口信用保险积极性高,效果也好。例如,位居2002年全国民营企业500强第四名的正泰集团,年销售额80多亿元人民币,95%以上属于内销。2002年,该集团出口700万美元没有一分是放账销售。后来,正泰集团的领导意识到只有采用更为灵活的支付手段才能在外销市场上有更大作为,于是,在2003年6月投保了出口信用保险。他们要求每一个海外买家都向中国信保申请信用限额,中国信保对其客户进行资信调查,正泰集团则根据中国信保对客户的资信调查情况筛选客户。在此基础上,正泰集团对资信好或有发展前途的客户主动提出采用非信用证方式结算,并适当提高销售价格,由中国信保保障收汇风险。优惠的支付条件提高了企业的收益,同时也使正泰集团开拓了俄罗斯、中东、拉美、东南亚等高风险市场。
  推动保险项下融资业务,帮助企业解决融资难问题由于出口信用保险具有可以帮助企业开拓融资渠道、扩大融资能力的功能,可以解决或缓解出口企业流动资金紧张状况。我们及时与中国信保杭州营业管理部沟通,将出口信用保险的政策支持功能与银行的网络优势、信息优势、人才优势、资源优势和客户管理优势结合起来,银保协作发挥综合优势。目前,中国信保杭州营业管理部与多家银行就业务合作达成合作共识。各家银行还专门制定了具体操作办法,落实专人负责产品推广。目前,在浙江省,已有5家银行开办了出口信用保险项下的融资业务。
  推动保险项下的融资业务,符合我国加入WTO后,政府部门要以市场化手段促进出口、以经济手段促进国际市场开拓的原则和要求,也体现了外经贸部门为出口企业提供服务的职责。通过合作,银行增加了新的金融产品,中国信保通过利用银行的网络扩大了业务的覆盖面。对地方政府部门而言,这一合作使出口企业获得融资便利,加强了国际贸易的风险防范,促进了全省进一步扩大出口规模。
  2002年底,全省有94家企业投保出口信用保险;今年1—10月,投保企业增加到241家,比上年末增加了1.5倍。截至10月底,全省(不含宁波)已有118家企业投保了出口信用保险,其中50家通过投保出口信用保险获得了融资,累计融资2000万美元。
作者单位:浙江省外经贸厅

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取代燃料烧锅炉,生产化工原料白炭黑,每年几十万吨酒糟创收上亿元——五粮液:酿酒废糟变为宝

第15版(企业经纬)
专栏:焦点

  取代燃料烧锅炉,生产化工原料白炭黑,每年几十万吨酒糟创收上亿元——
五粮液:酿酒废糟变为宝
本报记者 刘裕国
  一袋袋白粉末状的化工产品白炭黑被铮亮的机械手轻轻抓上传送带,徐徐运送到终端装载。大卡车排着长队等候在车间门前。生产厂长刘友金指着微机荧光屏显示的供货数据,激动地对记者说:“看,年关到了,供不应求,我们也急啊!”这里是赫赫有名的四川宜宾五粮液酒厂丢弃酒糟处理车间。这里吸引了中外环保专家的目光!
  四川宜宾五粮液集团公司一手抓名牌,一手抓环保,经过7年的努力,成功研发出“浓香型白酒生产中丢弃酒糟链式处理工艺技术”,每年新增收入1亿多元。此项成果为国内首创,处于世界领先水平,被业界誉为我国白酒产业环境保护新突破。获四川省人民政府2002年度科技进步一等奖;在2003年中国食品工业协会组织的首届中国食品工业协会科学技术奖的评选活动中,荣获一等奖,使五粮液集团进入“全国食品工业科技进步优秀企业”四连冠行列。
  五粮液是全国乃至世界最大的白酒生产企业,商品酒年产量达20万吨。在享受高效带来的喜悦的同时,五粮液人渐渐皱起了眉头。因为酒厂丢弃酒糟的年排放量有数十万吨,不仅消化困难,而且与酿酒烧煤产生的废气一起影响环境,给厂区、城市乃至周边居民生活带来不便。从上世纪90年代开始,该公司先后三次扩建饲料厂,但都难以处理完丢弃酒糟,而且环保成本很高。
  1996年,新上任不久的该公司总裁王国春,提出了创名牌与抓环保并举的发展战略,他在职工代表大会上说:“不抓市场,产品没有销路,不抓环保,企业就会失去生存的空间。”董事会把处理丢弃酒糟问题摆上了重要议事日程,公司成立了研究课题组,王国春挂帅任组长。攻坚战的序幕拉开了。
  王国春给企业带来了“三废是放错位置的资源”的理念,认为治污必须“减量化、无害化、效益化”三管齐下。他带领课题组的成员马不停蹄地到国内外有关单位和企业考察学习,苦苦寻求处理丢弃酒糟的具体办法。考察让他们很失望,因为这项技术在国内外还是一片空白。王国春没有气馁,亲自与技术人员一道设计工艺线路,开始在小范围进行试验,在头半年里,每20天进行一次试验。当试验取得进展,又逐渐扩大规模,逐步投入资金。他们用五粮液人艰苦创业,百折不挠的精神奋战了7年,投入资金2.28亿元,终于研制和实施了复烤提酒、燃烧产能、提取白炭黑的丢糟综合处理新工艺。
  在刘友金厂长的引导讲解下,记者走完这套装置的全套参观线。进入复烤提酒车间,这是环保处理的第一个环节,记者闻到沁人心脾的酒香,眼前几乎是望不到边的窖池,石头垒壁,每口1000多立方米,总共有20多口。据介绍,他们让丢弃的酒糟再生,每年酿酒1万吨,而且都是高品质的好酒,创效益1亿多元。第二个环节是用复烤过的酒糟烧锅炉,给酿酒线供热。这个环节取代了传统燃料,每年少排放二氧化硫1700吨,少排放煤渣2.4万吨。最后一个环节年产白炭黑4000吨,该产品是抢手的化工原料,用于国内橡胶工业,还出口中东国家。
  国家经贸委、国家环保总局等部门及业内专家认为,目前,全国白酒企业有37000多家,固态法白酒生产所排放的丢弃酒糟每年有1500万吨,如果其中有一半采用五粮液的这套环保处理装置,其综合效益将十分可观。

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我国产值能耗是世界平均水平的2倍,主要产品单位能耗比国外先进水平高40%——循环经济重在节能降耗

第15版(企业经纬)
专栏:

  我国产值能耗是世界平均水平的2倍,主要产品单位能耗比国外先进水平高40%——
循环经济重在节能降耗
本报记者 朱剑红
  一个新的概念——循环经济,正被越来越多的人认识和重视。记者日前在采访国家发改委环境和资源综合利用司副司长周长益时,他认为,当前我们需要通过各种渠道面向整个社会宣传推进循环经济对实施可持续发展战略、促进人与自然和谐发展的重要意义,但更为重要的是,需要通过扎扎实实地开展节能、节水、资源综合利用和清洁生产,把发展循环经济与转变经济增长方式,走新型工业化道路,缓解当前能源、原材料瓶颈制约,很好地结合起来。
  循环经济:目的是什么
  传统经济是以“资源——产品——废弃物及污染物排放”单向流动为基本特征的线形经济发展模式,表现为“两高一低”,即高消耗、低利用、高污染,是不能持续发展的模式。而循环经济是以“资源———产品——再生资源产品”为特征的经济发展模式,表现为“两低两高”,即低消耗、低污染和高利用率、高循环率,使物质资源得到充分合理的利用,把经济活动对环境的影响降低到尽可能小的程度,是符合可持续发展原则的经济发展模式。
  循环经济的实质是经济增长的模式问题,这正是高速发展的中国经济需要解决的问题。由于我国的经济增长方式还未能实现根本性转变,在高速发展的同时,给资源和环境带来的压力进一步加大。例如,我国能源利用率为33%,比发达国家低10个百分点;产值能耗是世界平均水平的2倍多;主要产品单位能耗比国外先进水平高40%。这说明,在我国走以节能降耗和资源综合利用为主要内容的循环经济之路,任务十分紧迫。
  周长益特别强调,循环经济的目的不在于循环,而在于节约和降低资源消耗。在我国,这方面的工作多年来一直在开展。
  我国从80年代就开始系统推进节能节材工作,取得了很大成就,实现了能源翻一番保证国民经济翻两番的目标。
  在资源综合利用方面,无论是共生、伴生矿的综合利用、工业“三废”资源的综合利用,还是各种废旧物资的回收和利用,都取得很大成绩。目前,“三废”综合利用的产值超过千亿元。一个变废为宝的典型例子就是粉煤灰:从前让企业头疼的既污染环境又占用大量场地堆放的废弃物,现在变成了资源在销售。
  我国从上个世纪90年代开始探索实施的清洁生产,是从源头防治污染的最佳模式。10多年来,有关部门投资近800亿元,在几百家工业企业开展了清洁生产示范试点,并重点支持企业进行重大清洁生产技术的开发及产业化,提高了工业企业污染防治能力。
  循环经济:一个新挑战
  从我国全面建设小康社会、实现可持续发展的目标出发,推进循环经济发展的紧迫性不言自明。虽然我们以往在资源综合利用、清洁生产以及资源节约等方面做了很多工作,但是,把循环经济作为一种新的经济发展模式,对传统经济发展方式进行变革,还是一个新的挑战。
  日本是世界上最早探索循环经济发展模式的国家之一,以大量生产、大量消费、大量废弃实现经济高速增长后,转向走依靠资源循环利用来支持经济高增长的道路。日本今年已正式颁布了“日本循环型社会推进计划”,规定了循环型社会的目标和框架,并建立了循环经济指标体系。近年来,日本在探索建立循环经济的过程中,已经形成了完善的循环经济法律体系,仅资源回收利用方面,就对10个行业、69种产品(覆盖了一般废弃物和产业废弃物的50%)的回收利用出台了相关规定。
  怎样才能使循环经济不仅停留在理念层面,更在实际中不断得以推进?应该说,循环经济从理论到实践,我们都还有许多空白等待研究和填补。例如,为了明确推进循环经济的量化目标,需要制定循环经济的评价指标体系,对资源利用效率和环境影响做出评价。但是,有关专家认为,推进循环经济发展的核心在政府。政府部门需要进一步研究制定相应的法律、法规,采取适当的经济激励政策,做好规划,对不符合循环经济的行为加以限制、规范和引导。
  周长益副司长表示,政府部门推动循环经济发展的关键是,通过建立相关的法律法规体系,以及制定政策、规划、推广关键技术、组织示范试点等,把循环经济的理念落到实处。他透露,国家发改委在编制“十一五”规划时,将充分体现统筹人与自然和谐发展,树立全面、协调、可持续发展观的要求,认真组织编制好节能、节水、资源综合利用、推行清洁生产等与发展循环经济密切相关的专项规划。在政策方面,要进一步研究完善鼓励节约、再生资源回收利用以及资源综合利用的激励政策。在立法工作上,要借鉴国外成功经验,研究和制定我国促进循环经济发展的相关法规,并抓紧落实已有的法律法规。推动循环经济发展,要靠技术进步和技术创新,有关政府部门将采取措施认真组织实施节能、节水、资源综合利用等重大关键技术的攻关,抓好行业和城市发展循环经济的示范和推广,同时要加强对各地方发展循环经济的指导。

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无废物、无污染、零排放 “鲁北”形成三条生态产业链

第15版(企业经纬)
专栏:

无废物、无污染、零排放
 “鲁北”形成三条生态产业链
  濒临渤海的山东鲁北企业集团总公司,是世界上最大的磷铵、硫酸、水泥联合生产企业,全国最大的磷复肥生产基地和石膏制硫酸基地。近年来,鲁北集团的引人注目不仅是因为它个头大,还因为它构建了一个生态工业系统,解决了工业发展与环境保护的矛盾,磷矿石的原子利用率达97.7%,清洁能源利用率达85.9%。
  “鲁北”的生态工业系统由三条生态产业链构成:一是磷铵、硫酸、水泥联产。用生产磷铵排放的废渣磷石膏分解水泥熟料和二氧化硫窑气,水泥熟料与锅炉排出的煤渣和盐场来的盐石膏等配置水泥,二氧化硫窑气制硫酸,硫酸返回用于生产磷铵。上一道产品的废弃物成为下一道产品的原料,整个生产过程没有废物排出,资源在生产全过程得到高效循环利用,形成一个生态产业链条。这既有效地解决了废渣磷石膏堆存占地、污染环境、制约磷复肥工业发展的难题,又开辟了硫酸和水泥新的原料路线,减少了二氧化碳的排放。
  二是海水“一水多用”。“鲁北”突破了传统制盐模式,实施创新设计,利用海水逐级蒸发、净化原理,在35公里的潮涧带上,建成了百万吨规模的现代化大型盐场,构建了“初级卤水养殖、中级卤水提溴、饱和卤水制盐、苦卤提取钾镁、盐田废渣盐石膏制硫酸联产水泥,海水送热电冷却、精制卤水送到氯碱装置制取烧碱”的海水“一水多用”产业链。
  三是清洁发电与盐、碱联产。热电厂以劣质煤和煤矸石为原料,采用海水冷却,排放的煤渣用作水泥混合材料,经预热蒸发后的海水排到盐场制盐,同时与氯碱厂链结。氯碱厂利用百万吨盐场丰富的卤水资源,不经传统的制盐、化盐工艺,直接通过管道把卤水输入到氯碱装置,既减少了生产环节,又节省了原盐运输费用,建设成本、运行成本大幅度降低。
  中国工程院的院士们认为,鲁北企业集团资源综合利用得好,生态环境解决得好,无污染,属于零排放,实现了资源综合利用和控制环境负荷的有机统一。
链接
什么是循环经济
  “循环经济”一词,是由美国经济学家K·波尔丁在20世纪60年代提出的,是指在资源投入、企业生产、产品消费及其废弃的全过程中,把传统的依赖资源消耗的线形增长的经济,转变为依靠生态型资源循环来发展的经济。国家发改委环境和资源综合利用司在研究中提出,循环经济应当是指通过资源的循环利用和节约,实现以最小的资源消耗,最小的污染获取最大的发展效益。其核心是资源的循环利用和节约,最大限度地提高资源的使用效益;其结果是节约资源、提高效益、减少环境污染。

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法规强制、利益驱动:循环经济的驱动力

第15版(企业经纬)
专栏:

法规强制、利益驱动:循环经济的驱动力
国务院发展研究中心研究员 周宏春
  随着我国工业化和城市化加速,资源环境压力日益显现,以最小的资源环境代价发展经济,以最小的经济成本保护环境,已成为关系我国经济可持续发展的大事,也将成为“统筹人与自然关系”的重点。
  循环经济通过“物尽其用”来创造财富、发展经济,其核心是废旧物资回收和资源综合利用。转变生产方式和消费方式,达到生产和消费中投入的自然资源最少,向环境中排放的废弃物最少,实现低投入、高效率、低排放的经济发展,同时还创造就业机会。
  德国和日本提出循环经济的概念,归根到底是适应固体废弃物管理战略转变的需要,做的也是废弃物的减量化、资源化和无害化。但是,循环经济与废旧物资回收利用又有差别:一是出发点不同,过去讲废旧物资回收,是因为物质匮乏,要通过节省和回收利用来缓解供应短缺;现在是强调提高资源的利用效率,降低经济发展的环境成本,创造一个美好的生活环境。二是范围不同,过去强调的是生产资料,如废钢铁、废玻璃、废橡胶等,而循环经济中的“三化”,已从生产领域扩展到生活领域,更主要的是废弃物中含有工业文明的成果,如小汽车和废旧家电等,这些废物的回收利用需要专门的技术。三是途径不同,过去我们通过计划实现废旧物资回收再生利用,现在则是在法规和标准的严格执行前提下,通过市场运作来发展循环经济。
  循环经济的经济效益来自于:一是与处理废弃物相比,要节省支出看,支出少了,相当于增加了利润;二是用废弃物替代一部分原料,因价格便宜,成本也就降下来了;三是在废旧物资利用过程中产生一定的经济效益。
  国外没有激励循环经济发展的政策,因为有严格的“污染者付费”,废旧物资回收利用企业可以得到废物产生者的资金收入,我国的情况则完全不同。一是虽然我国有“谁污染谁治理”政策,但实施效果并不好。二是企业使用工业废渣、粉煤灰等废弃物,一旦产生经济效益,废物产生者不仅不付费还要收费。例如,我国原来建电厂,要规划者建灰场,一般需投入2000万元以上;现在用了粉煤灰,不仅省了这笔投资,还要向使用者“收费”,成了“污染者收费”。三是这类企业不是“三产”就是非公有经济,国家的税收优惠政策,不是地方政府兑现不了,就是落实不到企业头上。企业是循环经济发展的主体。如果没有企业的积极参与,循环经济只能停留在口头上,难以产生实际效果。考虑到废旧物资回收和资源综合利用的公益性,应在认真调查研究的基础上,制定并落实价格、税收、财政等方面的激励政策,大力推进循环经济的发展。
  法律强制是发达国家推进循环经济发展的前提条件。德国1996年颁布《循环经济和废物管理法》,日本2000年出台《循环社会基本法》,以及欧盟和北美国家相继制定废物或副产品回收、绿色包装等方面的法律,都明确提出了“生产者责任”这一命题。欧盟国家对我国彩电进行“反倾销”调查的理由之一,是我国没有将回收成本和环境代价计入产品成本。在国内,回收废旧家电由大量的进城农民完成,尽管一些城市在就业、社会保障等方面对他们还存在着歧视,但这些“非正规”就业者确实解决了废旧物资回收的大问题;但回收这些废弃物势必要花较多的资金,即使在国外办厂回收处理也是如此。
  没有环境保护法律和标准的强制执行,企业不会主动利用废弃物;没有经济效益,即使政府强制去做,企业也会找种种借口拖延和规避。环境法律法规的实施和环境标准的执行,是循环经济发展的外在因素;利益驱动是企业发展循环经济的内因。用产业界人士的话说,废弃物不准随便排放了,企业就必须作出处理或综合利用的选择。

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你把广告投到哪儿

第15版(企业经纬)
专栏:各抒已见

你把广告投到哪儿
萧然
  北京某广播电台早上有一档路况直播节目,及时介绍哪条路好走、哪条路堵车,很受开车人欢迎。过去上班,我一上车就锁定这个台,以便选择相对好走的路段。但后来我不大听了,原因是广告太多,基本上是听5分钟节目要搭5分钟广告。
  电视和广播都如此,节目办得好,收视、收听率高广告会跟着跑。反之节目差,没人看、没人听自然也招不来广告。因此,收视率、收听率高不高差不多是目前企业投放广告的主要标准。但是,从我对上述广播节目态度的变化,似乎有必要多问一句,搭了好节目的车,人家在看、在听好节目的同时,真的会关注你的广告吗?
  也许自己不够大度,连“搭售”的一点广告都不愿意接受,属于“各色”分子,不足以得出公正的结论。于是慎重起见,又问了一圈周围的朋友。结果发现,并非我“各色”,对于日渐泛滥的广告大家都没了耐性。比如对于电视剧当中的广告,大家十有八九会转台,一二不转台者,则借机或上卫生间或端茶倒水。由此可见,广告这只“狐”还真难假好节目之虎威。
  进一步琢磨发现,其实大家的缺乏容忍度也是技术进步惹的祸。过去电视机、收音机都是手动调台,转换频道是件不大不小的麻烦事。记得大学时,几十个同学集体看电视,遇到广告,大家一起高喊换频道,可谁都懒得走过去动手。除非班上鲜有的几位勤快人在,最终结果十有八九是大家在“换频道”声中,将就着把广告看完。现在不同了,到商场、到人家里看看,能发现一台不带遥控功能的电视机绝非易事。遥控器让人们不费吹灰之力就可以跳过不想看、不想听的节目。因此,面对被科技惯得越来越缺乏耐性的受众,企业做广告还真得多费点心,千万别再简单地认为只要搂到好节目的粗腿,自己的广告就能收效。相反,由于节目收视率高,想抱粗腿的广告就多。广告越多,观众换频道的概率就越大,广告的效果就越差。而且再严重点,甚至会累及节目本身。比如我对那档路况节目就是如此。一开始,广告只有几十秒,开车毕竟不如在自家沙发上喝茶那么悠闲,几十秒也就忍了。可后来广告拉长到几分钟就发生了质变,是可忍孰不可忍?只要广告一露头我就换台,估摸着时间差不多了再回来。但开车不可能允许我能分足够精力去严格把控时间,于是往往该5分钟回来的拖到了10分钟,结果又赶上了广告。几次下来,干脆放弃了这个节目。
  广告投放中似是而非的东西还有很多,比如能上星、覆盖广的频道就一定好吗?投放广告量越大就越好吗?我家目前能够接收到60多个频道,但我常看的不超过20个,其余40个基本是摆设。再比如,前些年轰动一时的央视“标王”们,还健在的有几个?因此,广告作为市场经营的重要手段,企业投放时切忌只从经验、从想当然出发,要把它作为经营的重要课题认真对待。而对于广告投放效果,最踏实的还是请专业的调查公司调查、评估一下,否则大把花出去的,很可能就是冤枉钱。

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第15版(企业经纬)
专栏:

  截至11月底,武钢2003年共产生铁772万吨、钢733万吨,年销售收入首次突破200亿元,达到234.97亿元,利润达21.85亿元,达到历史最高水平。  新华社记者 郝同前摄

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2004年1月1日前新《工伤保险条例》不适用

第15版(企业经纬)
专栏:职工热线

2004年1月1日前新《工伤保险条例》不适用编辑同志:
我一同事今年10月在工作时受伤,当时《工伤保险条例》已颁布但还没施行,不知道她的情况能不能按新条例来进行认定?
  吉林 王青叶
王青叶同志:
  就你的问题,劳动和社会保障部社保中心的答复是,不能这样进行认定。据介绍,没有效力的法律法规,不能适用。没有效力,包括没有生效和已经失效两种情况,《工伤保险条例》目前就属于前者。该条例虽已于今年4月颁布,但是到明年1月1日才生效,在此之前是没有法律效力的。提早颁布,是为了便于人们学习领会,做好实施的准备工作。
  不过,《条例》的第六十四条规定“本条例施行前已受到事故伤害或者患职业病的职工尚未完成工伤认定的,按照本条例的规定执行”。如果你的同事还没进行工伤认定,在明年认定时可适用新条例并按其规定执行。
  ——编者

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潞安矿业加快建新井 “十一五”末年产达到6000万吨

第15版(企业经纬)
专栏:

潞安矿业加快建新井
 “十一五”末年产达到6000万吨
  本报讯 记者彭嘉陵报道:山西潞安矿业集团公司加快新矿井建设。2004年下半年,设计能力200万吨的司马矿井将建成出煤;2005年上半年,设计能力600万吨的屯留矿井将建成出煤。
  同时,将整合地方煤炭资源,兼并两个地方煤矿,通过技术改造,提高煤炭产量。这样,到2005年,潞安煤炭总产量将由目前的年产1800万吨提高到3000万吨以上。此外,2005年潞安还将开工建设设计能力1000万吨以上的古城矿井,同时在所在地长治市每个采煤县建设和改扩建年产100万吨以上的矿井,使“十一五”期末煤炭年产量达到6000万吨。

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新风暖万家(图片)

第16版(摄影)
专栏:

新风暖万家
  河南省宝丰县结合开展科技、文化、卫生“三下乡”活动,创建国家卫生城市,以治理环境脏、乱、差为突破口,让文明卫生新风进入家家户户,城乡面貌发生巨大变化。2003年11月6日,宝丰县被评定为“国家级卫生城市”,12月19日又通过了“河南省文明城市”验收。今日宝丰,城区环境整洁,乡村移风易俗,干部深入实际帮助群众解决生产生活中的实际困难,温暖万家。
  张向明 王少华摄影报道
  新年将至,素有“曲艺之乡”之称的河南省宝丰县城乡群众文化活动活跃。12月18日,县干部在全国创建文明村镇工作先进单位龙泉寺村和村民们一起扭起秧歌,赞美新生活。
  全民健身热悄然兴起。冬日的早晨,不畏寒冷的人们在新世纪广场上练拳、做操。
  昔日的污水沟经过治理,变成了美丽的玉带河。投资45万元建设的玉带河花园是宝丰人引以为豪的风景线。
  城市改造构思巧妙,把一支废弃的旧烟囱打扮成了壮观的盘龙柱,象征着宝丰的腾飞。

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志愿者当好“电保姆”(图片)

第16版(摄影)
专栏:

志愿者当好“电保姆”
  江苏丰县欢口镇活跃着一支电力青年志愿者服务队。几年来,志愿者义务为群众办事千余件,扶持特种种植、养殖业,被群众誉为“电保姆”。图为青年志愿者服务队为居民供电线路做全面检修。 朱群英摄

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灾区百姓喝上“放心酒”(图片)

第16版(摄影)
专栏:

灾区百姓喝上“放心酒”
  12月16日,记者在今年夏天遭受淮河洪水袭击的河南固始县三河尖乡汤岗村看到,由于当地政府发动群众利用柳条资源生产柳编制品,出口创汇,使群众生活得到保障,灾区群众家家有房住,人人有肉吃。76岁老人朱文荒(右二),亲热地拉住河南日报记者的手说:“请喝俺灾民一杯酒,告诉领导们放心吧!” 本报记者 孟仁泉摄

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八旬老汉街头讲税法(图片)

第16版(摄影)
专栏:

八旬老汉街头讲税法
  12月19日,江苏省射阳县城街头,一位年逾八旬的老汉自告奋勇披上红绶带,义务担当税法宣传员。连续八年荣获“江苏省地税标兵”的射阳县地税系统开展“贴近百姓,普及税法”活动,今年该县地税征收比去年增长18%。  朱洪林摄

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非公企业发展党员(图片)

第16版(摄影)
专栏:

非公企业发展党员
  12月22日,施红、张曼莉两名非公经济组织的职工实现了多年的夙愿,光荣地成为中国共产党预备党员。这是北京市石景山区八角街道134家非公经济组织中第一家发展党员的党组织。图为施红、张曼莉在党旗前庄严宣誓。  王景仁摄

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警民鱼水亲如一家(图片)

第16版(摄影)
专栏:

警民鱼水亲如一家
  12月20日,广东省肇庆市公安局湖滨派出所民警陈洁嫦和往常一样来到她负责的肇庆市端州区水师营社区,一进社区就被群众围住。居民们和她拉家常、反映情况,他们亲如一家。这是广东省肇庆市公安局狠抓公安队伍建设和以民为本的一个缩影。 本报记者 刘龙摄

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灯笼高挂喜迎新年(图片)

第16版(摄影)
专栏:

灯笼高挂喜迎新年
  12月22日,在南京市新街口新百商场,工人们挂起了大红灯笼,呈现出浓浓的“年味”。元旦将至,南京一些商家早早开始装饰店门店堂,喜迎新年,希望在岁末年初的销售旺季引来更多顾客。 阳光摄

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迎接春运忙学手语(图片)

第16版(摄影)
专栏:

迎接春运忙学手语
  12月23日下午,南方航空海南公司的乘务员们来到海南盲聋学校向聋哑学生学习手语,这是为了给乘坐飞机的聋哑乘客提供周到的服务。
古月摄

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地头上网开拓市场(图片)

第16版(摄影)
专栏:

地头上网开拓市场
  12月19日,河南杞县县委书记焦跃进(焦裕禄之子,左一),在葛岗镇楚中村蔬菜大棚内与菜农张开宣等利用无线网络往互联网发布当日杞县蔬菜生产信息。近几年来,河南杞县农业产业化成效卓著,焦跃进书记带头掌握现代化信息手段,和农民一起开拓网上市场。一年多来,全县利用互联网达成国内外蔬菜、肉类交易20多笔,成交金额2000多万元。 王家彦摄

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