[当月目录]

- 大力推进宣传思想工作创新
- 与高尚同行——写在中国青年志愿者行动十周年
- 比利时参议院代表团将访华
- 吴仪在河南实地考察时指出 政府主导部门协作社会参与 不失时机抓紧抓好艾滋病防治工作
- 三峡工程三期建设进入全面实施阶段 曾培炎出席三峡工程建设工作会议并讲话
- “巾帼建功”活动成为吸引妇女的有效载体
- 河南沁阳:农民浇地用上IC卡(图片)
- 劳动和社会保障部宣布 中央财政今年补助中西部“两个确保”资金逾五百亿
- 部分国有独资中央企业将建董事会
- 唐山:“阳光行动”打造优质环境
- 开行累计向东三省放贷一千六百多亿元
- 河南不断加大对艾滋病患者救治救助力度
- 卫生部发出通知 加强呼吸道发热病人预检分诊
- 第四批全国“百城万店无假货”活动示范店公布 “百城万店创品牌”先进企业和个人受表彰
- 在接受本报记者专访时 苏丹总统高度评价苏中关系
- 海合会首脑会议闭幕 发表《科威特宣言》和联合公报
- 国际原子能机构总干事巴拉迪称 下周对利比亚实施核查
- 美国 防恐警报 神秘粉末 加州地震 今年圣诞不轻松
- 同意减免债务 强调经济利益 普京会见伊临管会轮值主席
- 埃及外长耶城遭袭
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- 青山绿水好民风——不丹纪行之一
- 以军打死五名巴人 巴武装人员袭击以检查站
- 格要求俄明确撤军期限
- 政府抓住不放 各方伸出援手 安徽确保灾区群众安全过冬
- 刘延东受中共中央委托 向党外人士通报全国人才工作会议精神
- 统一战线各界人士举行学习毛泽东统战思想 暨纪念毛泽东诞辰110周年座谈会
- 全国人大常委会组成人员 分组讨论中共中央关于修改宪法部分内容的建议
- 漫议直言
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- 中央军委给郁建兴追记一等功大会举行
- 唐家璇会见日本客人
- 李肇星会见日本外务审议官
- 李肇星致电鲍威尔 对美暴发流感表示慰问
- 中日外交当局在京举行定期磋商
- 对外友协庆祝中国和阿尔及利亚建交45周年
- 中国向菲律宾捐赠十万美元援助救灾
- 服务经济发展 维护治安稳定 深圳特检站20年验放近30亿人次
- 山西环保局:挪用环保资金3000万
- 广州一小学——开设全市首堂“性与健康教育”公开课(图片)
- 中共中央政治局召开会议 研究部署党风廉政建设和反腐败工作 中共中央总书记胡锦涛主持会议
- 外向度增强 产业结构优化 民间投资活跃 山东经济凸显三亮点
- 农垦系统实现全行业赢利 国内生产总值、利润创历史新高
- 中央军委主席江泽民分别签署命令通令 授予空军某团飞行二大队荣誉称号 给郁建兴同志追记一等功
- 国务院中央军委发出通知 部署今冬退出现役士兵安置工作
- 明年各地将按常住人口计算人均GDP
- 宝钢合资打造“最好的汽车钢板”
- 四川重奖3位科技人才
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- 新疆米泉——讨薪又起波澜 任文华没拿到钱
- 欲骗外商补偿“迁坟费” 村支书一夜造坟三百座 南昌湾里区招贤镇竹林村——
- 浙江永嘉楠溪江畔 新房与老屋齐美
- 黄河银川平原段 十余年东移2.7公里
- 河北衡水 “花卉保姆”应需而生
- 中国的矿产资源政策
- 朝核问题 任重道远 曲折前行
- 国际油价猛跌 欧佩克油价连续第三周上涨
- 国内创业机会多 我留法学生纷纷回国
- “让死海活下去”
- 全球气温升高 煤烟难辞其咎
- 美国股市全线上扬 企业赢利可创新高
- 耍蛇人风光不再(图片)
- 菲前总统获准赴美就医
- 恐慌症病因:大脑太活跃
- 克隆鹿诞生(图片)
- 对付沙尘还有何高招 光靠植树防不了沙尘暴。在美国,种活一棵棕榈要花上万美元,那么——
- 仙台之行并不轻松——写在中国女篮出征亚锦赛之前
- 中日韩青少年围棋对抗赛 中国队夺冠有望
- 篮管中心严厉处罚辽阳赛区
- 营造公平竞争市场环境
- 北京 严格市场准入 确保消费安全
- 河南 深入整治“三乱” 树立执法新风
- 江苏 加强信用建设 建立预警机制
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- 福建 联手共建规范市场
- 监督工作新形式——记安徽省人大常委会立法规范审议意见书
- 法律草案谁主沉浮
- 英雄民警病房宣誓入党(图片)
- 依法保障亿万农民权益——记全国人大常委会《农村土地承包法》执法检查
- 鹤岗建设“七型”看守所(图片)
- 上海市人大试行监督听证制度
- 青岛市人大修改燃放爆竹规定
- 本期话题 青少年犯罪
- 全国统计执法十大标兵事迹介绍
- 珍重诉权:切勿“捡了芝麻,丢了西瓜”
- 警徽熠熠生辉——记河南省优秀人民警察郭永生
- 群众心目中的“活雷锋”——记“欧阳海”式的好民警谢富强
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- 恒一掌上电脑盗用整部《新德汉词典》
- 邳州“11·3”暴力袭警案告破 五名犯罪嫌疑人全部落网
- 丰台警方破获一持刀抢劫案
- 猴嘴派出所提高打击现行能力
- 媳妇娶进门 红娘上公堂
- 好心出借身份证 反担债务五千多
- 打伤邻居赔损失 拒不执行被判刑
- 让百姓健康奔小康——四川省人大常委会《传染病防治法》执法检查综述
- 应保证人大决定权的有效行使
- 写字楼缘何“自封家门”(图片)
- 依法治国尚需民众积极参与
- 坚持依法行政 促进跨越发展
- 不服交通判罚 司机状告交警 法院判决公安分局败诉
- 锻造合格执法队伍
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- 清查“党产” 热闹开场——台湾一周新闻述评
- 粤港两地可互领驾驶证
- 香港证券市场世界排名第八
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- 四年历程不寻常
- 依靠科技推动经济转型与振兴 全国百名“科技大王”进阜新
- 教育收费不能再乱了
- 华南虎“自由恋爱”结姻缘(图片)
- 发展势头良好 认证管理混乱 有机食品令人欢喜令人忧
- 学校也要管健康
- 亚洲首例人工颈椎间盘置换术完成
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- 为有源头清水来——探访江西省东江源区纪实
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- “手机短信”促进廉政监督
- 清洁发展机制国际研讨会举行
- 加强监管执法 促进经济发展——全国工商系统整顿和规范市场经济秩序综述
- 集中抓好“两节”市场监管 以食品、药品、旅游和服务市场为重点
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- 松花江冰雪汽车挑战赛 “猎豹探路行动”启动
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- 北京石景山游乐园 迎春洋庙会突出休闲体育
- 三清山上论登山
- 哈尔滨国际冰雪节即将全新亮相 哈尔滨办节二十年,终于把自己打造成冰雪旅游国际名城,成为响当当的城市品牌
- 朱践耳、严良堃等获终身荣勋章 第三届中国音乐金钟奖在广州揭晓
- 各条路线有声有色 四川筹备冬季旅游项目
- 吴碧霞摘取美声民歌两大桂冠 中国轻音乐学会颁发“学会奖”
- 将军书画展纪念毛泽东
- 青年中国画年展开幕
- 美国“铁的节拍”将在北京踏响
- 中国教育电视台策划2004年——关注热点 创新栏目 形成互动
- 河南豫剧二团在北京工地慰问
- 上百件作品入选第二届冰雪画展
- 中华世纪坛年末活动多
- 《瓷魂》为江西舞蹈赢得荣誉
- 王蒙等获小小说“金麻雀奖”
- 《小说选刊》明年改为半月刊
- 铜版墙长诗《狂雪》在宁揭碑
- 李振坤水墨人物亮相中国美术馆

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大力推进宣传思想工作创新

第1版(要闻)
专栏:

大力推进宣传思想工作创新
本报评论员   做好新形势下的宣传思想工作,必须在继承和发扬成功经验和优良传统的基础上,大力推进宣传思想工作的创新。这是全国宣传思想工作会议的一个重要精神,对于宣传思想工作更好地适应形势的发展变化,不断开创宣传思想工作新局面,具有十分重要的指导意义。
  党的十三届四中全会以来,经过不断探索和实践,宣传思想工作形成了一套行之有效的工作思路、工作机制、工作方法及规章制度,积累了丰富的经验。这些经验是创新的结果,也为我们进一步创新宣传思想工作奠定了基础。发展无止境,创新无止境。创新,必须紧密结合改革开放和现代化建设的新要求,站在发展的前列,努力形成有利于宣传思想工作保持蓬勃生机和旺盛活力的新机制;必须紧密结合时代发展的新特点,增强工作的针对性和实效性,寻求满足人民群众多层次、多样性、多方面文化需求的新方式;必须紧密结合互联网等现代传媒的发展,根据人们接收信息途径发生的新变化,探索运用高新技术拓展宣传思想工作的新手段;必须紧密结合当代世界文化进步的新趋势,顺应世界各民族加强文化交流的趋势,研究借鉴人类文明发展的新成果。
  要在观念上创新。要从社会主义初级阶段的实际出发,扎根改革开放和现代化建设的生动实践,自觉地把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来,从对马克思主义的错误的和教条式的理解中解放出来,从主观主义和形而上学的桎梏中解放出来。通过思想认识上的新飞跃,来实现工作思想上的新突破,提出打开局面的新举措。
  要在内容上创新。理论工作要坚持“一个中心、三个着眼于”,深入研究邓小平理论和“三个代表”
  重要思想,紧紧围绕社会主义现代化建设的实际回答现实问题,紧紧围绕广大干部群众的思想实际解疑释惑,更好地实现用科学的理论武装人。新闻工作要把体现党的主张和反映人民群众的心声结合起来,从人民群众的实际需要出发,多报道有实在内容、有新闻价值的事情,进一步加强和改进热点引导和舆论监督,改进会议和领导同志活动的报道,改进国内外重大突发事件的报道,努力办出风格,办出特色,在市场上站住脚,在群众中扎下根,更好地实现用正确的舆论引导人。思想政治工作要区分层次,把先进性要求和广泛性要求结合起来,根据不同对象提出不同要求,并努力在内容、方法和机制上有所改进和创新,更好地实现用高尚的精神塑造人。文艺出版工作要坚持弘扬主旋律和提倡多样化的统一,坚持思想性、艺术性和观赏性的统一,把尊重市场规律与尊重精神产品创作规律结合起来,把提高和普及结合起来,推动文化创新,多出群众喜爱的精神产品,满足人民群众日益增长的多方面、多层次、多样性的精神文化需求,更好地实现用优秀的作品鼓舞人。
要在方法上创新。要适应群众的接受能力,深入浅出、循序渐进,因势利导、循循善诱,生动丰富、润物无声,入耳入脑、可亲可信。要把镜头对准基层,把版面留给群众,多用群众的语言、多联系群众身边的事例,多用群众喜闻乐见的形式,多用疏导的方法、群众参与的方法、民主讨论的方法。充分运用高技术手段,不断拓展宣传思想工作的渠道和空间,充分发挥互联网的作用,加强网上舆论引导,治理有害信息,掌握网上宣传的主导权。
  要在体制上创新。积极探索建立新形势下保证党委领导、调控适度、运行有序、促进发展的,与依法治国相适应的宣传文化管理体制;探索建立保证正确导向、富有经营活力的微观运行机制;探索建立有利于理论创新的课题规划机制、成果评介和应用机制;完善新闻宣传宏观管理体制,健全突发事件新闻报道工作的快速反应和应急协调机制;探索建立有利于繁荣创作生产的保障机制和激励机制。通过体制机制创新,走出一条中国特色社会主义宣传文化事业发展的新路。
  实践证明,只有在继承中创新,在开拓中前进,才能不断提高宣传思想工作的水平,在新的实践中开创宣传思想工作的新局面。不继承就没有前进的基础,不创新就没有发展的动力。我们一定要用“三个代表”重要思想统领宣传思想工作,坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众,创新创新再创新,务实务实再务实,努力把新世纪新阶段的宣传思想工作提高到新水平,为全面建设小康社会提供有力的思想保证和精神力量。

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与高尚同行——写在中国青年志愿者行动十周年

第1版(要闻)
专栏:

与高尚同行
——写在中国青年志愿者行动十周年
本报记者 胡果
  这是一项与高尚同行的事业。“仁者爱人”的先贤格言中寻得到它的渊源,雷锋日记里能觅见它的辉光,联合国秘书长安南用这样一句话锁定它的时代内涵:志愿精神的核心,就是服务、团结的理想和共同使这个世界变得更加美好的信念。
  这是一种与时代共进的幸运。
  1993年12月19日,两万铁路青年职工在京广线第一次亮出“青年志愿者”大旗。10年过去,1亿人次的中国青年向社会提供了超过45亿小时的志愿服务,一面旗成猎猎风。
  中国青年志愿者行动10年,恰与建立社会主义市场经济体制的进程同步。回望间,我们见证的不仅是一项青春事业的成长轨迹,更有世纪之交,一个东方古国探求文明进步的坚实足印。
  从公民道德建设的有效载体,到促进社会发展的重要方式,志愿服务10年历程启示我们:社会主义市场经济讲求效率、利益与竞争,也注重爱心、道义和公平
  1993年12月7日,隆冬的北京寒风袭人,21世纪饭店却温暖如春。
  几天热烈讨论,共青团十三届二中全会通过《青年工作战略发展规划》:实施青年志愿者行动,带动跨世纪青年文明工程。
  这是时代的殷殷呼唤,更是对时代要求的积极回应。
  此时的中国,开始了从计划经济向市场经济的重要转轨。急剧变化的社会生活,冲击着人们的思想观念、价值取向,持续多年的学雷锋活动遭遇尴尬。
  市场经济条件下怎样加强思想道德建设?我们将把怀揣何种价值观的一代青年带入新的世纪?直面现实,看到窘况也发现生机:市场经济本身具有利己和利他双重功能。市场经济条件下既要追求个人利益,同时也应尊重他人利益、符合公众利益。
  应运而生的中国青年志愿者行动,开始积极探寻。
  1994年中国青年志愿者协会成立,1998年团中央青年志愿者行动指导中心诞生,2003年青年志愿者工作部挂牌。国家支持、共青团承办、项目化管理、社会化运作的志愿服务良性发展模式,浮出水面。
着眼发展,着力建设,35个省级青年志愿者协会形成网络,10万多支青年志愿者服务队遍布全国,经过规范注册的志愿者达527万人。
  5000多万青少年保护母亲河,1000多万大中专学生“三下乡”……自愿参加,量力而行,讲求实效。青年志愿者行动,满足了当代青年自由选择的主体意识和自我实现的内在需求,作为我国新时期群众性精神文明创建的重要载体,被正式写入中共中央印发的《公民道德建设实施纲要》。
  当代社会的基本特征之一,就是互助。社会分工和劳动交换,都在一定程度上体现着社会互助,同时又不能完全覆盖社会互助,任何社会,都有需要帮助的困难群体。能否践行互助原则,能够在多大程度上践行互助原则,正是一个社会的文明所依、力量所在。
  1994年春节刚过,首都师范大学3名青年学生叩开北京城建集团职工郜三喜烈士的家门,为烈士子女义务家教,寒冷冬日,顿添暖意。
  这轻轻一叩,也拉开了青年志愿者走进社区、扶贫济困的序幕。10年过去,全国青年志愿者“一助一”结对总数达250多万对。上海,“一助一”服务惠及半数以上孤老病残群众。南京,结对帮扶覆盖100%的民政优抚对象。唐山,4000名青年志愿者与1104户截瘫残疾人、529户孤寡老人结成对子。爱心与奉献,铸造着新唐山的魂魄:灾难可以摧毁一切,但只要有爱,废墟上一样能够长出希望、站起丰碑……
  10年执著与艰辛,留下与时俱进的深深印记,昭示我们:我们的市场经济讲求效率、利益与竞争,同样也注重爱心、道义和公平。奉献、互助与发展市场经济并不矛盾,社会主义市场经济越是蓬勃发展,越需要道德准则的规范、时代精神的支撑。
  价值观的培育是社会发展的核心。服务和育人有机结合,引领青年在奉献社会、服务他人中实现自我,志愿服务成为激励当代青年成长成才的重要途径
  小康社会,人才为本。培养和造就“四有”新人,是建设中国特色社会主义的最终目标。
  从单向的“施”与“受”迈向互动和双赢,在奉献社会、服务他人中实现自我。10年开拓,青年志愿者行动成为跨世纪青年人才工程的重要组成部分。
  地处吕梁山区的山西静乐,干旱、贫瘠。1996年8月,22名青年志愿者来到这里,住窑洞、睡土炕,勇敢举起扶贫接力第一棒。
  青春与爱心的对接,扶贫与接力的组合,深化了志愿服务的内涵,丰富着扶贫开发的形式。从最初一个试点到如今300多个贫困县,从22名开拓者到1.3万名接力者,一批批有志青年蘸着汗水与热血,写下一首永在延续的长诗。
  这支青春之歌一开头,就比想象的要深沉许多。
  昏暗的油灯、黄土垒成的书桌——初到宁夏西吉,头回家访,东北师大的康振辉就愣住了。城里的孩子嚷嚷着“减负”,这里的学童回到家得先下地干活,能多抠点儿时间温书,是他们每天最大的心愿。
  艰辛知人生,实践长才干。宁夏西吉,研究生支教团到了三合中学,带出该校第一批大学生;贵州铜仁,青年志愿者让鲑鱼等名贵海鱼在大山安了家,为苗家侗寨找到脱贫新路……复旦大学研究生支教团一名成员在日记中写道:“每一天,我们都会为所见所闻震撼。我们理解了中国正处于社会主义初级阶段的含义,理解了现阶段地区发展极不平衡的国情,也理解了西部大开发战略的意义。”
  价值观的培育是社会发展的核心。价值观的形成靠宣传,更靠实践。
  正如一位志愿者所言,志愿奉献之后收获的是一种充实。奉献社会、服务他人,就是锤炼意志品质、提升精神境界、不断进步成长的过程。在这个过程中,志愿者可以培养敬业意识、团队精神,慢慢积淀出对整个社会的责任感。这,正是未来社会衡量人才的精神指标。
  树立和落实科学发展观,促进社会全面发展和人的全面进步。中华民族对于文明进步的崭新认识,为志愿服务事业搭建起广阔的实践平台
  文明的发展引领青年进步,青年的进步促进文明发展。
  青年志愿者行动,始终得到党和政府的高度重视。十四届六中全会、十五届三中全会先后将其写入决议。
  迈进新世纪新阶段,这项与高尚同行的事业又一次迎来发展机遇。
  促进社会全面进步和人的全面发展作为全面建设小康社会的最终目的,写进十六大报告。十六届三中全会进一步提出树立全面、协调、可持续的科学发展观。中华民族对于文明进步的崭新认识,为志愿服务事业搭建起广阔的实践平台。
  让我们把视线拽回2003年春。
  非典突袭,在全社会最早发起爱心捐助的是青年志愿者,除医护人员外最早奔赴防治一线的是首都的医学生志愿者,全国各地参与抗击非典的志愿者达1200万人次……完善的危机管理体系,需要发达的组织网络和人力储备;深广的社会参与度,恰是志愿服务的鲜明特征。从社会组织管理的角度去度量,志愿服务呈现出新的价值内蕴。
  抗击非典的实践同时表明,推动社会发展,政府不能也不该包办一切。在强化公共服务职能的同时,需要充分发挥公民自我服务的积极性和创造性。
  今年6月开始实施的大学生志愿服务西部计划,提供了新的启示。4万多名青年学子踊跃报名,1万多名志愿者在全国300个贫困县积极服务。将创业理想与就业实际相结合,加强了东西部交流沟通,实现着人才优化配置。
  经济社会的不断进步,唤起越来越多公民奉献社会的精神追求。随着改革的深入和社会经济结构的调整,需要志愿者提供帮助的人也在增多。
  树立和落实科学发展观,促进社会全面发展和人的全面进步,志愿服务潜力巨大、空间广阔——扶贫接力计划推动城乡协调发展。大学生志愿服务西部计划利于统筹区域发展。保护母亲河行动促进人与自然和谐发展。国际志愿服务开辟青年外交工作新途径,体现着统筹国内发展和对外开放……
  人类跨入了一个新的千年。21世纪的文明,在孕育生产力巨大发展的同时,必然要求经济与社会的有机协调,人与自然的高度和谐,人与人的真诚友善。与高尚同行的事业,会在可持续发展中走得更远。

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比利时参议院代表团将访华

第1版(要闻)
专栏:

比利时参议院代表团将访华
  新华社北京12月23日电 应全国人大常委会委员长吴邦国的邀请,由阿尔芒·德戴克尔参议长率领的比利时参议院代表团将于2003年12月27日至2004年1月1日对中国进行正式友好访问。

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吴仪在河南实地考察时指出 政府主导部门协作社会参与 不失时机抓紧抓好艾滋病防治工作

第2版(国内要闻)
专栏:

吴仪在河南实地考察时指出
 政府主导部门协作社会参与
不失时机抓紧抓好艾滋病防治工作
  新华社郑州12月23日电(记者李术峰、顾立林)中共中央政治局委员、国务院副总理吴仪近日专程到河南省考察艾滋病防治工作,代表党中央、国务院看望艾滋病患者,慰问医护人员。她指出,艾滋病防治是一项长期、艰巨的任务,关系到经济发展、社会稳定、国家安全和民族兴衰。要形成政府主导、部门协作、全社会共同参与的防治机制,不失时机地把这项工作列入重要议事日程,扎扎实实地抓紧抓好。
  12月18日至20日,吴仪在河南省委书记李克强、省长李成玉陪同下,来到驻马店市上蔡县深入调查,研究艾滋病防治工作的政策和措施。吴仪走进上蔡县文楼村卫生所,察看了对艾滋病患者的检验工作,看望了医护人员和就诊的艾滋病病毒感染者及患者,详细询问防治工作情况。随后,她走访了两户艾滋病患者家庭,在上蔡县召开了艾滋病患者座谈会。吴仪同患者亲切握手,促膝攀谈,了解感染发病过程、对治疗药物反应等,鼓励他们相信政府,树立信心,配合治疗,早日康复。吴仪还考察了省人民医院、郑州市疾控中心和金水区富田丽景社区公共卫生服务站,分别召开了防治专家和省、市、县、乡、村医务人员座谈会,听取了省委、省政府艾滋病防治工作情况汇报。河南省部分地区由于1995年前的采供血问题,导致艾滋病传播。近年来,河南省高度重视,严厉打击有关犯罪活动,不断加大防治工作力度,取得了明显成效。吴仪对此给予充分肯定。
  吴仪指出,艾滋病是我国和世界各国共同面临的一个严重的公共卫生问题。近年来,中央采取了一系列积极的防治措施。国务院将调整充实艾滋病防治工作机构,加强统一领导和组织协调;努力增加投入,支持疫情严重地区的防治工作;全面推进艾滋病防治综合示范区建设,带动全国的防治工作;对城镇困难患者和农村患者实行免费提供抗病毒药物等防治和救助政策,积极开展防治和救助;充分发挥媒体作用,开展多种形式的艾滋病防治宣传教育;进一步加强科研攻关、药品生产供应、监测和诊治技术等方面的国际交流与合作。
  吴仪强调,我国艾滋病的预防控制形势严峻,必须坚持政府主导,部门协作,全社会共同参与,全面加强防治。要广泛开展宣传教育,切实消除对艾滋病病毒感染者和患者的歧视。要严明疫情报告纪律,切实加强疫情监测,准确掌握疫情,对瞒报、漏报和迟报要追究主管部门负责人和工作人员的责任。要把中央的防治工作部署和对患者的救助政策措施落到实处。要继续加大对非法采供血的打击力度,建立规范的采供血机构,加强对卖淫嫖娼、吸毒等方面的综合治理。要密切关注和妥善处理艾滋病引发的社会问题,维护社会稳定。
  吴仪指出,各级政府都要关心和爱护从事艾滋病防治工作的医护人员,充分发挥他们的作用。广大专家和医务工作者要加强学习和培训,增强自我防护意识,提高救治水平,勇挑防治重担。各地要结合实际,努力探索总结艾滋病防治的有效方式,发扬抗击非典的精神,扎扎实实地搞好艾滋病防治工作。

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三峡工程三期建设进入全面实施阶段 曾培炎出席三峡工程建设工作会议并讲话

第2版(国内要闻)
专栏:

三峡工程三期建设进入全面实施阶段
曾培炎出席三峡工程建设工作会议并讲话
  本报北京12月23日讯 记者张毅报道:国务院三峡工程建设工作会议22日至23日在京召开。会上,代表们认真学习了中共中央政治局常委、国务院总理温家宝在考察三峡库区时的讲话。会议表彰了三峡工程建设先进集体、先进个人,总结了一、二期工程经验,对三期工程的建设任务进行了全面部署。中共中央政治局委员、国务院副总理曾培炎出席会议并讲话。
  会议宣布,国务院三峡工程建设委员会决定,授予湖北省移民局等65个单位“三峡工程建设先进集体”荣誉称号,授予刘福银等54名同志“三峡工程建设先进工作者”荣誉称号;人事部、国务院三峡工程建设委员会办公室决定,授予王爱祖等10名同志“三峡工程建设先进工作者(劳动模范)”荣誉称号;中华全国总工会决定,授予中国长江三峡工程总公司工程建设部等6个先进集体“全国五一劳动奖状”,刑德勇等14名先进个人“全国五一劳动奖章”。
  会议指出,三峡一、二期工程建设,充分发挥了社会主义集中力量办大事的优越性,运用市场机制,工程投资控制在预算之内。依靠科技进步,建设管理、工程质量达到良好水平。移民搬迁安置、对口支援、生态环境建设保护、地质灾害防治工作取得显著成绩。
  会议根据温家宝总理在三峡库区考察时的要求,强调三期工程建设中,要始终高度重视移民工作和库区经济发展,把移民工作的重点从“搬得出”逐步放在“稳得住”、“能致富”上,放在解决移民长远生计问题上。要始终高度重视库区的生态环境保护和地质灾害防治,始终高度重视工程建设质量,全面做好三峡建设各项工作。会议要求,搞好三峡三期工程要一手抓建设,一手抓运行,重点做好四个方面的工作。
  第一,全面提高工程建设质量、安全保障和运行管理水平。要严格执行各项规章制度,强化工程监理,切实落实质量责任制。消除各种安全隐患,减少事故发生。加强科学调度,保证三峡电力送得出、落得下、用得上,努力发挥综合效益。推进自主创新,不断提高装备制造水平。
  第二,继续做好移民安置和库区经济发展工作。要努力提高移民安置的质量,大力发展库区特色产业,做好后期扶持工作,拓展对口支援工作领域,努力扩大移民就业、增加移民收入、促进移民致富。
  第三,进一步加强库区地质灾害防治、生态环境保护建设和水库管理工作。加大地质灾害防治的投入力度,实行群防群治。加快污水管网和垃圾转运设施建设,强化工业污染源治理,建立水库漂浮物清理的长效机制。加强三峡水库河道、水资源及消落区土地的管理。
  第四,加强领导,团结协作,强化监督,狠抓落实,确保全面、按期、顺利地完成各项建设任务。
  曾培炎强调,三期工程建设任务更加艰巨,是高水平、高质量建成三峡工程的关键一役。希望广大建设者深入贯彻党中央、国务院关于三峡工程建设的一系列方针政策和温家宝总理的讲话精神,再接再厉,团结拼搏,继续发扬艰苦奋斗、连续作战的精神,努力把三峡工程建成一流工程,三峡库区建成环境优美、经济繁荣、社会稳定、人民安居乐业的新型经济区和旅游胜地。

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“巾帼建功”活动成为吸引妇女的有效载体

第2版(国内要闻)
专栏:

“巾帼建功”活动成为吸引妇女的有效载体
  本报北京12月23日讯 记者王比学报道:由全国妇联与人事部等12个单位共同发起的“巾帼建功”活动,至今已有13年,已成为在城镇妇女中开展时间较长,参与人数众多,影响面较广的一项群众性活动,并成为吸引、组织、凝聚城镇妇女的有效工作载体。
  今年的“巾帼建功”活动在实践中呈现出新特点:妇女创业与再就业、以家政服务为龙头的社区服务业取得新进展;“巾帼文明示范岗”创建活动领域更趋拓展,内容更趋丰富,促进了行业文明建设。
  全国人大常委会副委员长、全国妇联主席顾秀莲在今天召开的全国城镇妇女“巾帼建功”活动领导小组会议上,充分肯定了“巾帼建功”活动13年来所取得的成绩和贡献,她要求在深入开展“巾帼建功”活动的实践中,要配合党和政府的再就业工作,进一步深化“巾帼社区服务工程”,更好地发挥“巾帼文明示范岗”的带动作用,鼓励更多的创业女性在全面建设小康社会的进程中大胆开拓。

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河南沁阳:农民浇地用上IC卡(图片)

第2版(国内要闻)
专栏:

河南沁阳:农民浇地用上IC卡
  日前,河南省沁阳市王召乡前兴福村投资二十八万元,为十一眼机井安装了智能控制系统——射频IC卡机。前兴福村村民张立高兴地说:用上IC卡,省钱又省心。 杨帆摄

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劳动和社会保障部宣布 中央财政今年补助中西部“两个确保”资金逾五百亿

第2版(国内要闻)
专栏:权威发布

劳动和社会保障部宣布
中央财政今年补助中西部“两个确保”资金逾五百亿
  本报北京12月23日讯 记者白天亮日前从劳动和社会保障部获悉:“两个确保”——确保国企下岗职工基本生活和确保企业离退休人员养老金按时足额发放,今年继续得到巩固。截至11月底,全国国有企业下岗职工270万人,其中194万人进入再就业服务中心,签协议下岗职工按时足额领到了基本生活费并代缴了社会保险费。企业离退休人员基本养老金也基本做到按时足额发放。中央财政进一步加大了“两个确保”的资金支持力度,全年用于中西部困难地区的“两个确保”补助资金达到567亿元。
  据了解,今年“两个确保”工作的一大进展是农垦企业养老金拖欠问题基本得以解决。党中央、国务院作出决定,将农垦企业按属地原则纳入当地企业职工基本养老保险,对新参保出现的资金缺口中央财政给予适当补助。目前各地已相继出台实施办法,中央财政补助资金也已下拨。
  劳动和社会保障部部长郑斯林表示,尽管近几年“两个确保”的工作一直保持稳定,但其基础还比较脆弱。这主要表现在养老保险基金收支缺口大,农垦企业今年头11个月仍存在1.3亿多元的当期拖欠。随着出中心和并轨工作的推进,下岗职工逐月减少,但领取失业保险金人数相应增加,失业保险基金面临较大支付压力,辽宁、安徽、湖北、重庆、甘肃已出现当期基金收不抵支的状况。

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部分国有独资中央企业将建董事会

第2版(国内要闻)
专栏:

部分国有独资中央企业将建董事会
  本报北京12月23日讯 记者费伟伟报道:国资委主任李荣融在党员领导干部培训班上表示,明年要集中必要力量,认真抓好国有独资中央企业建立董事会的试点。
  李荣融强调,明年要选择部分国有独资中央企业进行建立董事会的试点,这是推进中央企业改革的一个重点。据介绍,在中央企业建董事会是继向国家重点企业派出监事会后,从体制上、机制上加强对国有资产监督的又一重要决策。
  监事会现有主席42位,专职监事265人,兼职监事360多人,聘请的会计师事务所工作人员120多人,特别技术助理40多人。为适应国有资产管理体制改革的需要,监事会已由国务院派出调整为国资委派出。

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唐山:“阳光行动”打造优质环境

第2版(国内要闻)
专栏:

唐山:“阳光行动”打造优质环境
本报记者 陈国琦
  2003年12月16日至18日,投资50亿元的唐山中厚板有限责任公司和投资1.9亿元的阿尔泰电子科技有限公司两大项目相继落户河北省唐山市。远远不仅如此,随着投资总额达360多亿元的46个重点项目建设帷幕的拉开,今年成为唐山历史上项目建设投资最多、增幅最大、效益最高、不同凡响的一年。何以至此?用唐山市委书记张和的话来说就是:“‘阳光行动’为外来投资者提供了良好的发展环境;而良好的环境又进一步吸引了来唐投资商和投资额的增加。”
  唐山市委、市政府于今年初正式启动了以“阳光行动”为主旨,以“阳光审批”、“阳光收费”、“阳光交易”、“阳光采购”为主要内容的优化发展环境工程。
  “阳光审批”,即全市上下不断强化行政审批中心建设,该进中心的单位及项目全部进入,凡应在中心办理的事项均不准借故在“中心”外办理;市、县两级行政审批服务中心上下联网,协同运作,实现了“一体化管理、一站式办公、一条龙服务”。“阳光收费”,即完善收费公示制度,健全收费咨询听证制度,全面清理、监管行政事业性收费和经营服务性收费。“阳光交易”则是按照“公开、公平、公正”的原则,将建设工程招投标、土地使用权出让、国有资产产权交易、罚没物及公物拍卖等纳入市场公开运作。“阳光采购”,即通过加强政府采购预算资金的管理和政府集中采购机构的管理,按照公开透明、公平竞争、公正诚实原则等,堵塞政府采购、医药购销各个环节中的漏洞。
  环境优则胜,环境劣则败。正是常抓不懈的环境建设,使唐山上下形成“抓环境就是抓机遇、抓竞争、抓发展”的共识,尤其呈现出人才、资金、项目向优良环境汇聚的“洼地效应”。其主要标志便是今年以来已有投资额在千万元以上的1147个项目陆续向唐山聚集。
  唐山市“阳光行动”,打造出上下谋事干事的良好氛围、灵活优惠的政策扶持环境、严明规范的法制环境和健康向上的人文道德环境,既增强了城市魅力,又促进了对外开放的快速发展。正如刚刚在唐山投资1亿多美元的马来西亚康泰尔国际通信公司总裁林景福所说:“选择最佳投资地,不是一件容易的事情。在项目调研和初期合作过程中,是唐山人民求发展的激情、政府优质高效的服务,使我们选择了这里。”
  唐山市实施阳光行动的同时,在全市营造了“人人都是唐山形象、事事关系投资环境”的浓厚氛围。
  据唐山市委副书记、纪委书记杨永山介绍,为防止上面服务措施硬、下边软磨不执行的问题出现,按照市委、市政府《关于实施“阳光行动”、优化发展环境的意见》,市县两级纪检监察机关制定了《关于优化发展环境若干纪律的暂行规定》等一系列制度。滦县纪委今年对38
  名行政不作为者进行了公开处理;开平区纪委查处了6起涉及违反“阳光行动”纪律规定的案件,并将一名违规审批树木采伐、贪污公款的负责人移送司法机关进行了从严处理。
  在深化市县两级“阳光审批”的同时,唐山市在“阳光收费”、“阳光交易”、“阳光采购”上更有独到之处。为了实现“阳光收费”,唐山市创新定价机制、公示方法和管理方式,在全市农村、学校、企业推开了收费公示、诚信收费和治乱减负工作。在唐山,如今教育收费大多实现了集中支付,涉企收费全部实现了定时集中的“一费制”,所有涉企收费部门均达到了全年全程服务而收费年仅1至2次的程度。
  说起“阳光交易”,记者在唐山听到更多的是交易过程、操作行为、交易结果的全部公开和回避制度、监督机制的有效运行。群众高兴地说:政府如此“阳光行政”,咱老百姓举双手赞成。
  近年来,唐山市政府采购涉及货物、工程、服务等近千个品种,采购总额达8.6亿元,较市场价节约资金1.38亿元,节支率为16.05%。

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开行累计向东三省放贷一千六百多亿元

第2版(国内要闻)
专栏:

开行累计向东三省放贷一千六百多亿元
  本报讯 记者富子梅报道:“振兴东北老工业基地要以提升核心竞争力为中心。要结合东北地区的特点和主要问题来考虑。开发银行将发挥开发性金融优势,与地方政府和企业共同整合、培育比较优势,提高核心竞争力,支持东北振兴。”国家开发银行行长陈元12月23日在长春该行召开的东北振兴与开发性金融座谈会上如是说。
  截至今年三季度末,开发银行累计向东北三省发放贷款1680亿元,贷款项目有620多个。
  陈元表示,开行将进一步加大工作力度,支持东北老工业基地振兴。总的指导思想是:政府热点、雪中送炭、信用建设、规划先行、融资推动。具体措施包括:将基础设施建设与振兴战略相结合,继续加大对东北地区基础设施建设的支持力度;将城市建设与工业空间布局调整相结合,支持工业企业搬迁改造;将大型企业集团战略发展与振兴工作相结合,支持优势企业重组、改造,发展支柱产业,调整经济结构;把老工业企业卸包袱与社会事业发展相结合,支持企业的社会功能转移、归位;通过对中小企业就业贷款、中小企业贷款担保和社保基金,支持再就业工作和社会保障体系建设。

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河南不断加大对艾滋病患者救治救助力度

第2版(国内要闻)
专栏:

河南不断加大对艾滋病患者救治救助力度
  本报讯 近年来,河南省高度重视、积极开展艾滋病防治救助工作。河南省的艾滋病疫情主要是1995年以前因违规采血引起交叉感染后传播的,感染艾滋病毒的人群集中在少数贫困的村庄,经过较长的潜伏期,近两年逐步进入发病高峰期。截至目前,累计确认并报告发病病人5544例。
  针对艾滋病防治工作,河南省委、省政府多次进行专题研究和部署,主要领导多次深入到疫情高发村,看望慰问群众。各有关部门采取了大量综合防治措施。在1995年对非法采供血进行了集中打击的基础上,近三年来先后安排了专项经费1.6亿元,开展了大规模血站规范化建设,全面实行了无偿献血制度,有效阻断了艾滋病经血液传播。2000年在全国率先实现了临床用血100%来自无偿献血、合格率100%的目标。
  此外,河南省还不断加大艾滋病防治专项投入,积极开展对艾滋病病人的救治、救助工作。河南省在前两年省级财政投入2800万元的基础上,今年的投入增加到3170万元,加强了对农村艾滋病患者的医疗救治力度。为改善疫情高发村的生活环境,省委、省政府今年还决定安排投入3000多万元用于改善疫情高发村的供水、道路、学校、卫生室等公共设施。
  在疫情高发村,已有36支医疗队进驻,确保艾滋病人及时得到基本的医疗服务。对农民和经济困难的艾滋病患者,河南省全部实行了免费抗艾滋病毒治疗、免费匿名检查、免费实施母婴阻断,对艾滋病患者的孤儿实行免费上学。同时,在一些县乡建立了艾滋病患者的遗孤救助机构。河南省还对艾滋病患者采取了民政救助、税金减免等措施,提出确保艾滋病人有房住、有衣穿、有饭吃、有基本医疗保障、不使一个适龄儿童失学的目标。
  据介绍,河南省将继续不断加大对艾滋病的救治、救助力度。(杜仲伟)

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卫生部发出通知 加强呼吸道发热病人预检分诊

第2版(国内要闻)
专栏:昨日全国内地非典疫情零报告

卫生部发出通知
 加强呼吸道发热病人预检分诊
  本报北京12月23日讯 记者白剑峰报道:随着冬季的到来,呼吸道发热病人逐渐增多。为有效防范传染性非典型肺炎和其他呼吸道传染病的发生和蔓延,保护人民群众健康和生命安全,卫生部日前发出通知,要求做好今冬明春发热病人的预检分诊工作。
  通知要求,各级卫生行政部门要根据本地实际情况,对发热门诊合理布局,分类指导,重点加强呼吸道发热病人的预检分诊工作。
  为防止非典病例的误诊、漏诊,广东、广西、河北、山西、内蒙古、北京、天津等省、自治区、直辖市凡不具备影像检查、临床检验条件和预检分诊能力的诊所、门诊部、医务室等医疗机构,要对就诊的呼吸道发热病人进行登记,并及时将病人转诊至二级以上(含二级)医院。接诊的二级以上医院要按照规定程序预检分诊,做好诊断和鉴别诊断工作。上述7省、自治区、直辖市以外的各省级卫生行政部门可以根据要求,结合本地实际情况对诊所、门诊部、医务室接诊呼吸道发热病人作出具体规定。
  各地要加强对发热预检分诊和发热门诊工作的科学、客观的正面宣传,避免群众和病人对预检分诊和发热门诊的误解,引导呼吸道发热病人及时到二级以上医院进行预检分诊或直接到发热门诊就诊。

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第四批全国“百城万店无假货”活动示范店公布 “百城万店创品牌”先进企业和个人受表彰

第2版(国内要闻)
专栏:

第四批全国“百城万店无假货”活动示范店公布
“百城万店创品牌”先进企业和个人受表彰
  本报北京12月23日讯 记者龚雯报道:今天,中宣部、中央文明办、发改委、商务部、工商总局、质检总局、全国总工会、共青团中央联合公布了58家第四批全国“百城万店无假货”活动示范店。
  这批示范店是:北京翠微大厦股份有限公司、北京王府井东安集团有限公司东安市场、北京吴裕泰茶叶公司、辽宁沈阳荟华楼金店、辽宁沈阳东副超市有限公司、辽宁本溪华联商厦有限公司、辽宁大连大商集团、辽宁大连天河百盛购物中心有限公司、辽宁大连沃尔玛百货有限公司、上海时装商店、上海天山商厦有限公司、上海开开百货有限公司、上海第一八佰伴有限公司、山东济南华联商厦集团股份有限公司、山东青岛崂山百货大楼(集团)股份有限公司、山东临沂桃源购物有限公司、山东淄博奥德隆经贸有限公司、山东鲁能物资集团有限公司贵和购物中心、江苏泰州第一百货商店股份有限公司、江苏常州新世纪商城有限公司、浙江杭州联华华商集团有限公司庆春店、浙江宁波钟表眼镜公司、浙江嘉兴戴梦得购物中心有限公司、浙江绍兴市国商大厦有限公司、福建宁德市闽东商业大厦商场、福建龙岩市米兰春天量贩有限公司体育中心店、福建泉州市中闽百汇购物有限公司、河南新乡市百货大楼有限责任公司、河南郑州仟禧堂医药有限责任公司、河南漯河双汇商业连锁有限公司第一号连锁店、河南安阳市卫东购物广场有限责任公司、湖北武汉鲁巷广场购物中心、广东湛江广百商贸有限公司、广东中山市壹加壹商业连锁有限公司、广东阳江江城南恩百货公司、广东茂名市明湖百货有限公司、广西柳州佳用商贸股份有限公司第一购物广场、广西钦州商业大厦、广西桂林百货大楼股份有限公司、四川乐山三八商场连锁有限公司、四川兴力达百货有限公司、四川泸州汇通百货股份有限公司、四川攀枝花市渡口商场有限责任公司、陕西西安西北眼镜行、陕西延安百货大楼(集团)有限公司、陕西西安饮食集团老孙家饭庄、甘肃平凉市新世纪商厦、甘肃天水商厦股份有限公司、甘肃天水百货大楼有限公司、甘肃酒泉鑫利商城、宁夏吴忠市新世纪商贸有限公司、宁夏银川新华百货丽华连锁有限公司、宁夏固原市中山副食商场、青海百货股份有限公司、青海西宁市食品糖烟酒(集团)有限公司、新疆新特药民族药公司零售连锁分公司、新疆阿克苏世纪商厦、新疆喀什正大购物中心。
  又讯 商务部和中华全国总工会12月23日联合表彰了北京市百货大楼等50家全国“百城万店创品牌”活动先进企业和卢秀岩等50名先进个人。

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在接受本报记者专访时 苏丹总统高度评价苏中关系

第3版(国际)
专栏:

在接受本报记者专访时
 苏丹总统高度评价苏中关系
  本报喀土穆12月23日电 记者黄晴、罗春华、黄培昭报道:苏丹总统巴希尔今天下午在总统府接受本报记者专访时,对苏中两国友好关系和经济合作给予了高度评价。他说,过去,中国曾无偿地帮助苏丹修建道路、桥梁和友谊宫等建筑,现在,中国在苏丹进行了石油和麦洛维水坝等大项目的投资和建设,而且没有任何政治条件,他对此感到十分高兴。他希望通过本报转达他对中国政府领导人和中国人民的问候,对中国和中国人民过去以及现在给予苏丹的支持和帮助表示感谢和赞赏,并希望两国关系能在互利的基础上迈上新的台阶。
  巴希尔说,苏中友谊源远流长,自建交以来两国关系不断发展。进入新世纪后,两国关系进入了新的阶段,特别是两国的经济关系得到了进一步加强。目前,中国已经成为苏丹的第一大贸易伙伴。中国在苏丹的石油、电力等能源领域的投资活跃,有关道路、桥梁、水坝等方面的合作也密切。他表示,铁路和农业方面的合作非常富有潜力,希望两国能进一步加强在上述领域的合作。
  在谈到苏丹国内经济状况时,巴希尔说,历史上,苏丹经济发展的基础比较差,长期以来依赖外国援助。本届政府采取了一系列刺激经济发展的措施,力求把经济纳入自主发展的轨道。目前看来,这一政策是有效的、成功的。近几年来,苏丹经济保持了年均大约6%的增长,汇率稳定、通涨率不断降低,黑市也销声匿迹,其中石油对推动经济发展起到了重要作用。
  和平与发展是苏丹政府和人民目前最为关注的两大问题。在谈到和平问题时,巴希尔说,苏丹内战自上个世纪50年代开始已经持续了几十年,苏丹人民饱受内战之苦。实现和平不仅是苏丹历史上的重大事件,也是全国人民的共同心声。目前,关于和平的谈判正在加紧进行中,政府和南部反对派已就一些重大的问题达成了一致。实现和平后,可以更加有效地利用本国资源,并拥有更加稳定的环境促进经济的发展。
  巴希尔说,中国对苏丹的经济发展做出了很大的贡献。中国的稳定对苏丹十分重要,我们希望看到一个稳定的、不受任何外来干涉而自主发展的强大中国。苏丹将坚定地与中国人民站在一起,支持一个中国的政策,支持中国维护领土完整,也希望中国能早日完成统一大业。

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海合会首脑会议闭幕 发表《科威特宣言》和联合公报

第3版(国际)
专栏:

海合会首脑会议闭幕
 发表《科威特宣言》和联合公报
  据新华社科威特12月22日电(记者安江、梁有昶、闫珺岩)第二十四届海湾合作委员会(海合会)首脑会议22日在这里闭幕。会议发表了《科威特宣言》和联合公报,承诺共同反恐并密切关注伊拉克局势。
  宣言说,在本届首脑会议上海合会国家签署了共同反恐协议,以加强各国在反恐问题上的合作与协调,支持国际反恐行动和实现联合国维护国际和平与安全的目标。
  关于伊拉克局势,宣言说,海合会拒绝任何旨在肢解伊拉克的企图,强调必须维护伊拉克的主权、独立和领土完整。宣言指出,联合国应在伊拉克事务中发挥重要作用,使伊拉克人民尽快实现政治独立。
  宣言说,首脑会议对巴勒斯坦被占领土局势的持续恶化和中东和平进程所面临的威胁深表关切和不安。会议谴责以色列政府继续实施其侵略巴城镇、暗杀巴领导人的政策,拒绝并强烈谴责以色列总理沙龙最近提出的“脱离”巴勒斯坦人的单边解决方案。
  会议支持根据阿拉伯和平倡议和联合国决议,在巴勒斯坦领土上建立一个以耶路撒冷为首都的独立的巴勒斯坦国,认为这是在中东地区实现全面、公正、永久和平的唯一途径。
  会议还要求国际社会向以色列施加压力,阻止其对叙利亚和黎巴嫩的挑衅和威胁,强调必须实现包括叙利亚和黎巴嫩在内的中东地区全面、永久和平。
  会议重申,希望包括海湾地区在内的整个中东地区成为无核区和无大规模杀伤性武器区。会议强烈要求以色列加入《不扩散核武器条约》,使其所有核设施接受国际原子能机构的检查和监督。
  宣言还强调加强教育体制改革,以实现整个地区政治经济可持续发展。

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国际原子能机构总干事巴拉迪称 下周对利比亚实施核查

第3版(国际)
专栏:

国际原子能机构总干事巴拉迪称
 下周对利比亚实施核查
  据新华社维也纳12月22日电(记者宋国城)国际原子能机构总干事巴拉迪22日在维也纳表示,该机构将于下周开始对利比亚的核计划展开核查。
  巴拉迪当天对新闻界说,他将于下周率领一个高级专家组访问利比亚,了解利比亚发展核计划的情况并会晤利比亚政府官员,讨论国际原子能机构对利比亚核计划进行核查的具体方案。
  巴拉迪认为,随着利比亚与国际社会继续合作,国际原子能机构将能够“解决与利比亚大规模杀伤性武器有关的所有问题”。
  巴拉迪还证实,利比亚高级官员20日在维也纳国际原子能机构总部向他通报了利比亚过去从事铀浓缩活动的情况,以及希望签署《不扩散核武器条约》附加议定书的愿望。他说,利比亚的这一决定是值得欢迎的。利比亚官员向巴拉迪承认,利比亚未能在过去的铀浓缩试验中取得进展。
  当天,美国国务院发言人鲍彻也表示,鉴于“利比亚正在努力重返国际社会”,美国政府有可能重新审视对利比亚的有关政策,并在某些方面进行调整,其中包括改善同利比亚的经济关系,把利比亚从支持恐怖主义国家的名单中删除,取消美国公民前往利比亚旅游的禁令等。

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美国 防恐警报 神秘粉末 加州地震 今年圣诞不轻松

第3版(国际)
专栏:通讯

美国
防恐警报
神秘粉末
加州地震
今年圣诞不轻松
本报驻美国记者 王如君
  12月25日临近,美国千家万户都在盼着圣诞老人的到来,不料却传来了“刺耳的声音”:恐怖分子要袭击美国。21日,美国政府将反恐预警系统从第三级的黄色调高到第二级的橙色,全国各地一下子紧张起来。22日,首都华盛顿发现了神秘的白色粉末,西海岸的加利福尼亚州又发生了里氏6.5级地震,这个圣诞真有点不轻松。
  恐怖袭击的传言并非杯弓蛇影。19日,卡塔尔半岛电视台播放了一盘据称是本·拉登的副手、“基地”组织二号人物艾曼·扎瓦赫里的录音带。在美国特工的眼里,此人甚至比头号通缉犯拉登还要重要,他实际上是“基地”组织的灵魂,而拉登只是个象征。包括“9·11”事件在内的许多恐怖行动都是扎瓦赫里的杰作。扎瓦赫里在录音带中扬言:“基地”的“圣战勇士”正使美军在伊拉克更多地流血,“将在包括美国本土在内的所有地方继续追击美国人及其盟友”。21日,国土安全部部长里奇在新闻发布会上说,美国情报部门从多种消息源获悉,来自国外的恐怖分子筹划近期内对美国发动新的袭击,规模和影响相当于或超过“9·11”事件,而且很有可能利用民航客机制造第二个“9·11”。
  如此警报一出,美国各地马上行动起来。不少州启动了反恐应急计划,联邦调查局在全美56个分支机构成立了24小时运转的指挥中心,北美航空航天防御司令部动用F—16战斗机对美国的重要设施加强空中警戒。美国海关边境保护局对301个入境点加强了监控。全美范围内的核电站、铁路、港口、机场、政府大楼以及各大城市的地标性建筑都加强了警戒。纽约州长帕塔基下令国民卫队和州警察对机场、隧道、火车站、公共汽车站等重要设施全面监控。从东部的纽约、波士顿、华盛顿到西部的洛杉矶、旧金山,从北部的芝加哥、底特律到南部的亚特兰大、休斯敦,皆是戒备森严。
  “9·11”事件后,美国成立了国土安全部,进而建立了一套5级反恐预警系统,用绿、蓝、黄、橙、红5种颜色代表从低到高的5种危险程度。自今年5月以来,美国大部分时间是处于中级警报的黄色状态,只有沙特和摩洛哥发生爆炸事件后才保持过10天的橙色。
  在反恐警报频响的时候,其他的麻烦也来添乱。22日,华盛顿市中心离白宫不远的第十五街,有人在垃圾箱中发现了白色粉末,迅即报警。紧接着,大批警车赶到,穿防化服的专业人员也来了,附近的几个街区一度封锁。所幸是虚惊一场,检测证实白色粉末为无害物质。当天上午,加州中部发生里氏6.5
  级地震,到晚上已造成3人死亡,部分建筑物倒塌。
  尽管祸不单行,但整体来看,美国政府防范的重点还是恐怖袭击。布什总统22日在白宫召开国土安全委员会会议,召集国土安全部、中央情报局、联邦调查局的高层官员详细讨论了目前形势,制定了应变措施。布什称,政府各级部门都在尽一切努力,保卫国家和人民的安全。记者22日下午开车到华盛顿市中心采访,看到在白宫、国会大厦、五角大楼等敏感地带,警察、警车明显多了起来。但在商店里则是另一番景象,普通市民还是照常踊跃购物,收款台前排起了长龙。
  值得一提的是,此次橙色警报毕竟与发生“9·11”事件时的情形不同,与前几次的橙色警报也有些差异。美国老百姓对恐怖袭击虽然担心,倒也并未慌神。
  不过,这种橙色警报的代价实在不菲。华盛顿战略与国际研究中心的专家戴卫·海曼说,一旦进入橙色状态,全美各级政府每周用于防范的费用就要高达10亿美元。圣诞和元旦就在眼前,届时会发生什么呢?老百姓希望什么也不要发生,平平安安地迈入2004年。(本报华盛顿12月22日电)

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同意减免债务 强调经济利益 普京会见伊临管会轮值主席

第3版(国际)
专栏:

同意减免债务
强调经济利益
 普京会见伊临管会轮值主席
  本报莫斯科12月23日电 记者吕岩松报道:俄罗斯总统普京22日在克里姆林宫会见了来访的伊拉克临时管理委员会轮值主席哈基姆。普京表示希望同伊拉克新政权建立起良好关系,并同意免除伊所欠部分债务。与此同时,普京突出强调了俄罗斯在伊拉克的经济利益。
  据俄官方通讯社报道,普京在会见时指出,俄伊两国长期以来保持着密切的合作,俄希望同伊拉克新政权建立起良好关系,并积极参加伊战后重建。他说,俄一些公司准备同伊拉克开展合作,俄对伊投资最近一段时间有可能达到40亿美元。
  哈基姆表示,伊拉克重视同俄罗斯的关系。他强调,俄作为安理会常任理事国可以向伊拉克提供现实的帮助,推动将权力移交给伊拉克人民的进程。哈基姆对俄罗斯公司参加伊战后重建表示欢迎,并建议两国就战前签署的有关商业合同以及今后合作方式举行专家级谈判。普京对此表示支持。
  哈基姆在会见后举行的记者招待会上透露,俄方已经承诺将伊拉克所欠约80亿美元的债务减少到35亿美元,其余部分将在巴黎俱乐部范围内重组。克里姆林宫一位高级官员对国际文传电讯社发表谈话说,俄罗斯准备就减轻伊拉克债务负担进行谈判,这一问题将同俄在伊拉克的经济利益联系在一起。
  俄罗斯同伊拉克之间经济联系密切,萨达姆执政期间两国公司间签署过石油开采等方面的巨额商业合同。

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埃及外长耶城遭袭

第3版(国际)
专栏:国际热线

埃及外长耶城遭袭
本报驻埃及记者 徐平
  12月22日,埃及外长马希尔3年来首次访问以色列,但当天在位于耶路撒冷的阿克萨清真寺遭巴勒斯坦人袭击。
  按照行程安排,他要会晤以色列总理沙龙、外长沙洛姆、总统卡察夫以及反对党工党领袖佩雷斯等人。据22日埃及《金字塔报》头版报道,马希尔访以的目的是希望能与以方就巴以如何重新回到谈判桌旁开始谈判达成共识。
  据报道,马希尔与沙龙的会谈似乎效果不错。沙龙在与马希尔会谈之后对以色列公共电台发表讲话说:“我相信以色列和埃及的关系是最重要的,埃及是中东最重要的国家,这个关系将会巩固。我相信这也将有利于我们与巴勒斯坦政府的关系,有利于与巴勒斯坦人达成协议。”马希尔在与沙洛姆会谈后举行的联合记者会上都强调了埃及外长这次访问以及改进两国关系的重要性。马希尔还表示,以方告诉他,以保证不采取可能影响巴勒斯坦各派谈判达成可能的停火协议的行动;还说如果巴勒斯坦方面停火,以色列也将相应实施停火。
  谁知访问尚未结束,突然在耶路撒冷老城发生了马希尔遇袭事件。阿克萨清真寺是伊斯兰教的第三大清真寺,是穆斯林的主要圣地之一,马希尔趁机去做祈祷本在情理之中。可是没有料到的是,就在马希尔来到清真寺还没有开始做祈祷前,一群巴勒斯坦穆斯林聚集在门口大声叫骂马希尔是“叛徒”,问他为什么要到这儿来做礼拜?据目击者称,还有人打了他,向他投掷鞋子。攻击者当时情绪激动,愤怒异常。
  马希尔年近七旬。也许他根本没想到会出现这样的场面,更没料到巴勒斯坦的穆斯林兄弟会如此对待他。在遭到这样的突然袭击后他呼吸困难,并昏倒在地。马希尔的随身保镖、巴勒斯坦警卫和以色列警察一起保护着他,并搀扶着他离开清真寺,前往医院。据以色列救护人员说,马希尔在被送往医院的路上已经神智清醒,在当地一家医院接受治疗后已完全恢复正常。
  23日出版的《金字塔报》报道说,马希尔曾经昏迷数分钟。据《金字塔报》记者从随马希尔访以的消息灵通人士那里获悉,袭击马希尔的行动系激进的“伊斯兰解放党”成员所为。
  在获悉马希尔遭袭后,巴民族权力机构主席阿拉法特22日晚打电话对他表示慰问。巴勒斯坦总理库赖也深感震惊。巴勒斯坦政府随即发表声明,严厉谴责这起袭击事件,并表示将严惩肇事者。
  埃及支持以美国为主导的国际四方联合提出的中东和平“路线图”计划和库赖政府。埃及不仅在美巴、巴以之间,甚至还在巴解组织和巴激进组织之间做了许多斡旋和调停工作,希望巴以能尽快开始新一轮谈判。
  袭击事件也使以色列方面感到尴尬,因为埃以双边关系自从“阿克萨起义”之后就越来越紧张。为了表示对巴勒斯坦的支持,以及对以色列镇压政策的不满,埃及撤回了驻以色列大使。相当长一段时间以来,以色列一直在努力争取改善与埃及的关系,希望开罗能重新派出其驻以色列大使,因而以色列方面十分看重马希尔外长的这次访问。而埃及外长接受邀请访问以色列,显示两国关系正在恢复中,这有利于巴以复谈和重启中东和平“路线图”计划。这个突发事件发生在以色列军警控制下的伊斯兰圣地,自然令以色列难堪。
  目前,马希尔已安全返回开罗,埃及对袭击事件深表遗憾。
(本报开罗12月23日电)(附图片)
  遇袭时马希尔(中)惊恐不已。 新华社发

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第3版(国际)
专栏:

  12月23日,菲律宾总统阿罗约(面对话筒者)在菲中部的莱特省看望山体滑坡中的幸存者。
  目前,已经有200余人在菲律宾南部和中部的山体滑坡和洪灾中遇难。
  新华社发

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青山绿水好民风——不丹纪行之一

第3版(国际)
专栏:连载

青山绿水好民风
——不丹纪行之一
本报特派记者 钱峰
  在巍峨连绵的喜马拉雅山脉东段南坡,有着一块被世人赞誉为高原净土的不丹王国。长久以来,由于境内群山矗立,又背靠着喜马拉雅山脉这座巨大的天然屏障,散居其中的70多万国民和他们的祖先一样,基本沿袭着千年不变的生活习俗,以至有人说他们“离蓝天最近,离世界最远”。即便是在全球经济一体化浪潮汹涌的今天,洁净的空气、传统的服饰、无拘无束繁衍生息的黑颈鹤、雪豹,甚至传说中的雪人,让不丹在世界眼中成为神秘、宁静、纯洁乃至保守的代名词,也因此总让久居“水泥森林”的都市人充满无限遐思与憧憬。
  记者乘坐从印度首都新德里飞往不丹的航班,飞机经停尼泊尔首都加德满都再次升空后不久,舷窗左侧透进的耀眼白光像磁石一样吸引了所有人的目光。朵朵白云中,喜马拉雅山的雄伟轮廓清晰可见,一座座高耸入云的雪山沿着湛蓝的天际线平行铺开。7145米的尚卡尔峰、8848米的珠穆朗玛峰、8463米的马卡鲁峰……让欣喜的乘客无不心旷神怡。不久,飞机开始接近不丹国内唯一的机场——帕罗机场。随着高度不断降低,视野中又映入了一番新景象:奔腾的河流,葱郁的群山,幽寂的峡谷,金黄的稻田以及独具特色的青瓦红檐的房屋显得愈发清晰,但天空依旧是一片耀眼透心的湛蓝。
  由帕罗机场前往首都廷布有一个多小时的车程。盘旋在依山而建的公路上,窗外是一派田园自然风光。苍松翠柏林立,稻谷金黄,梯田翠绿,而醒目的红色则是晒在农舍屋顶上的辣椒。峰回路转处总能见到大大小小的寺院,清一色白墙上镶着雕花门窗,檐梁上的佛像图案大都用鲜艳的红色、青绿色和金色精心描绘。帕罗河欢快地绕在山脚下,嘻嘻哈哈像一群开心的孩子,向远方奔去。雪白的云,有的懒懒地傍在山边休憩,有的心神不定地在山谷中飘荡。
  位于峡谷中的首都廷布只有4万人口,全城仅3个加油站,规模只相当于许多国家的小镇。走入市内,一切都显得很朴实,很传统,很宁静。街道不宽,大多数房屋依山而建,没有任何高层建筑和豪华宾馆,即便是一些国家部委、邮政总局甚至国家银行也不过两三层高的楼房,可每间房舍都少不了不丹传统特色的雕刻和图案。城中也见不着交通灯,只有几个交警慢悠悠地在路中指挥着来往车辆。所有司机都不急不躁,听不见喇叭声,即便偶尔传来的一小声鸣笛,也是在万不得已的情况下按下的。
  “不丹”在梵文中意为“西藏边陲”,又有“雷龙之国”之称。8世纪,藏传佛教开始传入不丹,至今长盛不衰。1907年,首位国王伍盖恩·旺楚克正式建立不丹王国。现任国王吉格梅·辛格·旺楚克为第四代君主。自1974年加冕登基以来,由于国王思想开明,作风民主,长期致力于在发展经济的同时,尊重宗教和民族传统,而且还在1998年主动实施政改,将行政权力移交给部长委员会,备受全体国民爱戴。
  采访期间,记者所遇的不丹人,无论是政府部长,还是在山间小路上负重前行的牧民,个个彬彬有礼,不卑不亢。男子大多身着名为“果”的传统长袍和齐膝裙,衬着长筒袜,而女子则是齐脚踝的“基拉”裙。熟人见面,握手拥抱之余,也从无肆无忌惮的喧哗。当地人介绍,千百年来,由于高耸的群山阻断了不丹与外界的交往,使得不丹原始的自然风貌和淳朴的民风得以保存。此外长期受佛教教义的熏陶,宽厚待人、与世无争的思想早已潜移默化扎根于不丹社会。让记者惊讶的是,女性在不丹社会生活中拥有非常高的地位。按照当地民俗,婚后男方须搬进女方家里,成为女方家庭中的一员,夫妻共同承担户内和户外劳动。当地人还自豪地告诉记者,锁和钥匙在不丹几乎无用武之地,因为全国社会治安良好,犯罪率极低,不丹人外出很少锁门。
  一尘不染的自然环境与平和的心态相互渗透,这就是记者对不丹的第一印象。(本报新德里电)

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以军打死五名巴人 巴武装人员袭击以检查站

第3版(国际)
专栏:

以军打死五名巴人
 巴武装人员袭击以检查站
  据新华社加沙12月23日电(记者周轶君)据以色列电台23日报道,大约40辆以色列坦克和装甲车当天进入加沙地带南部的拉法难民营,抓捕巴勒斯坦武装人员。双方交火造成至少5名巴勒斯坦人死亡,20多人受伤。
  报道援引以色列军方发言人的话说,此次军事行动是为了“继续摧毁加沙地带南部走私武器的地下通道”。
  又讯巴勒斯坦电台报道,两名以色列士兵22日晚在加沙地带南部的一个检查站遭到巴勒斯坦武装人员袭击丧生。
  报道说,两名以色列士兵当时正在古什·卡提夫检查站值勤,突然遭到手榴弹袭击。阿克萨烈士旅及巴勒斯坦伊斯兰圣战组织(杰哈德)下属军事派别圣城旅随后发表联合声明,宣布对袭击事件负责。

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格要求俄明确撤军期限

第3版(国际)
专栏:

格要求俄明确撤军期限
  据新华社第比利斯12月23日电(记者桑华、周良)格鲁吉亚代总统布尔贾纳泽23日在第比利斯表示,俄罗斯应该遵守1999年达成的伊斯坦布尔协议,明确撤除驻格军事基地的期限。

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政府抓住不放 各方伸出援手 安徽确保灾区群众安全过冬

第4版(要闻)
专栏:

政府抓住不放
各方伸出援手
 安徽确保灾区群众安全过冬
  编者按:天灾无情人有情。安徽省委、省政府把灾区群众的吃穿住几件大事放在心上,一件一件抓落实,为寒冬里的灾区群众送上党和政府的关心。群众利益无小事,元旦、春节来临之际,各地更应积极做好困难群众生活安置工作,切切实实让群众感受到党和政府的温暖。
  本报合肥12月23日电 记者刘杰报道:安徽省委、省政府千方百计妥善安排灾区群众生活,到12月17日,全省已建和在建灾民住房分别占计划户数的96%、间数的105%,5万多农村五保老人全部住进了新房;各地救灾粮、款全部安排到户,灾民过冬衣被问题已基本解决。省长王金山告诉记者,让灾区群众安全过冬的初步目标已经实现。
  安徽今年夏季发生淮河严重洪涝灾害,全省农作物受灾面积7000多万亩,受灾人口4000多万人,倒塌房屋80多万间,减产粮食72亿公斤,直接经济损失254亿元,其中农业损失达180亿元。
  为了确保灾区群众安全过冬,省委、省政府明确要求元旦前灾民建房完成80%,春节前让倒房户搬进新居。省政府与9个重灾市签订了生产救灾工作总体责任书,积极筹措资金,重点解决盖房宅基地和稳定建材价格。省政府部署的灾后重建计划要求11月5日前将住在帐篷、庵棚的2万多灾民全部搬迁出来并妥善安置,11月30日前使5万多五保户全部住进新房,12月31日前把175216户全倒户搬进新居。为此,省里下拨了8000多万元支持灾区建房,省直及轻灾区开展对口帮扶,共支援灾区款物2500多万元。各地领导包干到镇到村,现场督促落实。目前,前两个阶段计划已按时完成,第三阶段计划正在加紧实施之中。
  安徽省政府还提前谋划今冬明春灾民生活安排。各级民政部门对缺粮人口、借粮对象、需政府救济对象等重要指标进行分类统计,重点掌握。冬令前,灾区共发放救济款5900多万元、救灾粮3800多万斤,救济390多万人。各地还采取生产自救、互助互济、劳务输出、开仓借粮、政府救济等多种方式,确保灾民生活安全。目前,全省已为44.34万户发放了借粮证,占计划借粮户数的84.8%。近期还将把国家分配的冬令救济款和省里有关资金也一并下拨灾区,用于灾民口粮救济。
  安徽省还多渠道并举,重点解决好灾民过冬衣被问题。各地将“救灾扶贫济困送温暖”捐赠活动和对口帮扶结合起来,已募集冬衣45万件,棉被4万床,及时送到灾区群众手中。上海市和浙江省为安徽灾区群众送来了400多万件冬衣和棉被。省民政厅筹集了1000万元,集中采购了11万多床棉被,于12月初加工完毕送到灾区。

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刘延东受中共中央委托 向党外人士通报全国人才工作会议精神

第4版(要闻)
专栏:

刘延东受中共中央委托
 向党外人士通报全国人才工作会议精神
  本报北京12月23日讯 记者潘跃报道:受中共中央委托,全国政协副主席、中共中央统战部部长刘延东今天向各民主党派中央、全国工商联领导人、无党派人士、民族宗教界人士通报了全国人才工作会议精神。
  刘延东说,中共中央、国务院召开的全国人才工作会议,在中国共产党和新中国的历史上是第一次。会议全面总结我国人才工作的成绩和经验,明确提出我国人才工作的根本任务、指导方针和总体要求,标志着我国的人才工作进入了一个新阶段。对于我国实施人才强国战略,坚定不移地走人才强国之路,努力开创人才工作新局面,对于实现全面建设小康社会战略目标,具有重大的现实意义和深远的历史意义。
  刘延东指出,统一战线具有人才荟萃、智力密集的优势。党外人才是党的人才队伍的重要组成部分。统一战线广大成员要认真学习领会全国人才工作会议精神,加深对人才强国战略的认识,积极建言献策。要配合党和政府,努力营造鼓励人才干事业、支持人才干成事业、帮助人才干好事业的社会环境。要紧紧抓住培养、吸引、用好人才三个环节,充分发挥党外人才在实施人才强国战略中的积极性、主动性和创造性,为开创人才辈出、人尽其才的新局面贡献力量。希望广大统一战线成员以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻会议精神,充分发挥统一战线优势,为进一步实施人才强国战略,把我国建设成为人才资源强国作出积极的贡献。
  罗豪才、黄孟复、张怀西、经叔平等出席了通报会。各民主党派中央、全国工商联负责人,无党派人士、民族宗教界人士参加了会议。

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统一战线各界人士举行学习毛泽东统战思想 暨纪念毛泽东诞辰110周年座谈会

第4版(要闻)
专栏:

统一战线各界人士举行学习毛泽东统战思想
暨纪念毛泽东诞辰110周年座谈会
  本报北京12月23日讯 记者潘跃报道:今天,统一战线各界人士汇聚一堂,纪念毛泽东同志诞辰110周年,缅怀毛泽东同志为中国革命和建设事业特别是为统一战线事业所建立的丰功伟绩。全国政协副主席、中央统战部部长刘延东出席并讲话。
  刘延东说,毛泽东同志是中国统一战线的创立者和卓越领导者。在他领导中国革命和建设事业的半个多世纪艰苦卓绝的奋斗历程中,把马克思主义统一战线基本原理与中国实际相结合,从战略的高度阐述了统一战线对于中国革命和建设事业的极端重要性,创造性地解决了中国无产阶级的同盟军问题,确立了必须坚持中国共产党对统一战线的领导权的根本原则,奠定了中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的政治格局。
  刘延东指出,我们学习毛泽东统一战线思想,总结党的统一战线的历史经验,就是要继承和发扬党的统一战线优良传统,全面贯彻“三个代表”重要思想,不断丰富和发展毛泽东统一战线思想,最广泛最充分地调动一切积极因素,团结一切可以团结的力量,巩固和壮大爱国统一战线,为加快社会主义现代化建设,实现祖国完全统一和中华民族的伟大复兴,作出新的更大的贡献。
  罗豪才、黄孟复、霍达、夏家骏、杨国庆、章百家分别代表民主党派、工商联、无党派人士、民族宗教界、港澳台侨界和专家学者在会上发言。
  全国政协副主席周铁农、张怀西出席了座谈会。

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全国人大常委会组成人员 分组讨论中共中央关于修改宪法部分内容的建议

第4版(要闻)
专栏:

全国人大常委会组成人员
分组讨论中共中央关于修改宪法部分内容的建议
  本报北京12月23日讯 十届全国人大常委会第六次会议23日上午在人民大会堂举行分组会议,讨论中共中央关于修改宪法部分内容的建议。委员们表示完全赞同建议的内容,并建议经本次常委会讨论后,依照法定程序提出宪法修正案议案,提请十届全国人大二次会议审议。
  委员们认为,20年来,现行宪法既保持了稳定,又在实践中不断完善,为我国进行改革开放和社会主义现代化建设,发展社会主义民主政治,推进依法治国、建设社会主义法治国家进程,维护最广大人民的根本利益,发挥了重要作用。十五大以来,经过全党全国人民团结奋斗,我国改革开放和社会主义现代化建设取得历史性进展,积累了十分宝贵的经验。在新的形势下,把这些经验用国家根本大法的形式固定下来,是非常必要的。
  委员们认为,党的十六大把“三个代表”重要思想同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论一道确立为党必须长期坚持的指导思想。根据十六大精神,在宪法中确立“三个代表”重要思想在国家政治和社会生活中的指导地位,反映了全党全国人民的共同意愿,为全党全国人民在新世纪新阶段继续团结奋斗提供了共同的思想基础,具有重大的现实意义和深远的历史意义。
  委员们认为,建议是在中央政治局常委会直接领导下,充分发扬民主,反复认真研究,广泛听取各方面的意见,经过半年多工作形成的,凝聚了全党全国人民的集体智慧,是党的主张和人民意志相统一的体现。根据建议对现行宪法进行修改,有利于加强和改善党的领导,有利于发挥社会主义制度的优越性,有利于调动广大人民群众的积极性,有利于维护国家统一、民族团结和社会稳定,有利于促进经济发展和社会全面进步。
  委员们还就建议的具体内容进行了讨论。
  在下午举行的分组会议上,全国人大常委会组成人员还就银行业监督管理法草案、中国人民银行法修正案草案、商业银行法修正案草案等法律草案进行了审议。委员们表示,这3部法律草案经多次审议、修改,已基本可行,建议本次常委会审议通过。

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漫议直言

第4版(要闻)
专栏:人民论坛

漫议直言
王华超
  直言,就是勇于把真话说出来,开门见山,不隐恶,不饰非。《荀子·修身》中讲:“是谓是,非谓非,曰直。”清代唐甄在《潜书·抑尊》中评价说:“直言者,国之良药也;直言之臣,国之良医也。”古人论政,常常把任人和从谏放在同等重要的位置。
  直言源于无私的正气。黄克诚同志素以胸怀坦荡、敢于直言著称。无论身居高位,还是身处逆境,在原则是非面前他总是坚持“用大脑思考”,从不随波逐流。即使因此受到打击,也不改直言本色。有诗云:“党内夸刚正,人推黄克诚。奋斗仗精诚,最佩正气雄。湘水映奇志,苏北抗寇戎。直言夸远视,勇谏胆气生。几言上书事,庐山辩奸忠。双肩担道义,只手补天功。八秩遗篇在,长思念无穷。”黄克诚同志信守的原则就是,出以公心,言不及私。
  直言需要坦率,需要一种诚实的品格。哲学家李达也是一位直言之人。1950年底,毛泽东发表了《实践论》,李达认真研读。一方面,他撰写了《〈实践论〉的学习提纲》等文章,对毛泽东的哲学思想给予高度赞扬,同时他也认为《实践论》中对太平天国的评价可以商榷,并写信给毛泽东同志,直言不讳地提出意见。毛泽东同志接信后反复推敲,又找了一些近代史专家共同探讨,随后亲自给李达写了回信,肯定了李达的观点,并答应在出选集时加以修改。一是一,二是二,李达这种诚实的品格何等难能可贵。
  直言源于对追求真理的执着。马寅初先生说过这样一番话:“学术问题贵乎争辩,愈辩愈明,不宜一遇袭击,就抱‘明哲保身,退避三舍’的念头。相反,应知难而进,决不应向困难低头”。陈毅同志曾对马寅初说:“据我看,像你马老一样能顶得住风浪、坚持自己观点的人,在党内党外没有几个。”马寅初正是这样一位敢于直言、坚持真理的知识分子。面对当时铺天盖地的“大批判”,马寅初申明:我虽年近八十,明知寡不敌众,自当单枪匹马,出来应战,直至战死为止,决不向以力压服、不以理说服的那种批判者投降。马寅初先生可谓铮铮铁骨,耿耿丹心。
  坚持我们党解放思想、实事求是的思想路线,重要的一条,就是要形成一种讲真话讲实话的良好风气。一方面,要鼓励和倡导干部群众讲真话,讲实话,不讲假话、不讲逢迎之话;另一方面,干部特别是领导也要有容人的雅量,“有则改之,无则加勉”。当然,直言未必都是真理,意见未必都很合理。意见和建议讲得对,就吸收;有合理成分的,就参考。只要出发点是为了党和人民利益的意见和建议,就应该允许讲出来,不能一听到不中听的话,就火冒三丈。讲真话、讲实话,这是党的优良传统和作风,也是改进党的作风的一个重要方面。在这方面,领导干部尤其要作表率。这样,有助于我们克服官僚主义、形式主义,我们党内的政治生活就会更加健康,我们的事业就能发展得更快。

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第4版(要闻)
专栏:

  今年十一月份以来,浙江省义乌市佛堂镇重点落实干部“联村访户”工作制度,全镇干部已走访农户二千八百多户,收集意见四百多条,通过协调已解决三百四十件。元旦将至,该镇干部又为全镇五保户、特困户、烈军属和生活困难的老党员家庭,逐一送上慰问金和生活必需品。卢国良摄

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中央军委给郁建兴追记一等功大会举行

第4版(要闻)
专栏:

中央军委给郁建兴追记一等功大会举行
  本报北京12月23日讯 中央军委给郁建兴同志追记一等功大会23日在北京举行。中央军委委员、总参谋长梁光烈在会上宣读了中央军委主席江泽民签署的通令并讲话。
  梁光烈指出,郁建兴烈士短暂的一生是光辉的一生,是为人民无私奉献、为国防不懈奋斗、为和平舍生忘死的一生。他热爱党,热爱祖国,热爱人民,坚持用科学理论武装头脑,自觉践行“三个代表”重要思想。他治学严谨,刻苦攻关,为军事斗争准备和国家经济建设做出了贡献。他淡泊名利,甘为人梯,矢志献身国防教育事业,为培养高素质新型军事人才呕心沥血、殚精竭虑。他在出国执行任务中,视祖国利益高于一切,以实际行动为祖国赢得了荣誉,为维护世界和平做出了积极贡献。郁建兴同志是当代军人的杰出楷模,我们要广泛开展向郁建兴烈士学习的活动。
  大会给郁建兴烈士的妻子徐新艺颁发了郁建兴烈士一等功奖章、证书和优抚金。
  总参谋部、总政治部有关领导和驻京部队官兵1000人参加了大会。
  (吴旭 庄利军)

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唐家璇会见日本客人

第4版(要闻)
专栏:

唐家璇会见日本客人
  据新华社北京12月23日电(记者李诗佳)国务委员唐家璇23日在中南海会见了日本民主党副代表、众议员横路孝弘一行。
  唐家璇说,中日关系总体是好的,目前,双方无论是在经贸还是在人员往来方面都达到了前所未有的水平。这些都是两国关系长远发展的重要基础。但近来中日间出现了一些值得关注的事情,希望双方能珍惜来之不易的成果,本着“以史为鉴,面向未来”的精神,将中日关系推向新的高度。
  横路孝弘赞同唐家璇对日中关系的评价,表示愿为促进日中友好关系作出努力。

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李肇星会见日本外务审议官

第4版(要闻)
专栏:

李肇星会见日本外务审议官
  本报北京12月23日讯 李肇星外长今天会见来华出席中日外交磋商的日本外务审议官田中均。双方就两国关系交换了意见,都表示愿共同努力,进一步发展来之不易的中日友好合作关系。
  李肇星重申了我在台湾问题上的原则立场,希望日方慎重行事,不要做干涉中国内政、伤害中国人民感情的事。
  田中均表示,日本坚持一个中国的立场,反对制造“两个中国”或“一中一台”,反对“台湾独立”。
  双方还就通过对话和平解决朝鲜半岛核问题交换了看法。

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李肇星致电鲍威尔 对美暴发流感表示慰问

第4版(要闻)
专栏:

李肇星致电鲍威尔
 对美暴发流感表示慰问
  新华社北京12月23日电 外交部发言人刘建超23日在记者招待会上说,外交部长李肇星22日就美国近来暴发流感致电美国国务卿鲍威尔表示慰问。
  李肇星说,我对美国近来暴发流感并造成生命损失深表同情,对受流感影响的家庭表示亲切慰问。中国人民衷心祝愿美国人民早日战胜流感疾病,恢复正常生活。

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中日外交当局在京举行定期磋商

第4版(要闻)
专栏:

中日外交当局在京举行定期磋商
  新华社北京12月22日电 外交部副部长王毅与日本外务审议官田中均22日在北京举行中日外交当局定期磋商。
  王毅强调,中日两国应努力寻求和扩大双方在新世纪的新的共同利益,同时本着“以史为鉴,面向未来”的精神,妥善处理历史问题。王毅还要求日方加快处理日本遗弃在华化学武器。
  关于台湾问题,王毅希望日方坚持一个中国政策,切实遵守迄今做出的政治承诺。
  田中表示,日本不参与制造“两个中国”或“一中一台”,不支持“台湾独立”。

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对外友协庆祝中国和阿尔及利亚建交45周年

第4版(要闻)
专栏:

对外友协庆祝中国和阿尔及利亚建交45周年
  本报北京12月23日讯 记者刘水明报道:中国人民对外友好协会今晚在此间举行宴会,热烈庆祝中国和阿尔及利亚建交45周年。对外友协会长陈昊苏、外交部领导成员乔宗淮、阿尔及利亚驻华大使马吉德·盖拉及使馆全体外交官等出席。陈昊苏会长和盖拉大使分别致词,共祝中阿两国的传统友谊和合作关系不断发展。

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中国向菲律宾捐赠十万美元援助救灾

第4版(要闻)
专栏:

中国向菲律宾捐赠十万美元援助救灾
  新华社北京12月23日电 外交部发言人刘建超23日在记者招待会上说,中国政府决定向菲律宾政府捐赠10万美元,用于援助救灾。
  刘建超说,近日,菲律宾中部和南部地区发生严重洪涝灾害和山体滑坡,造成大量人员伤亡。中国政府对此十分关注。国家主席胡锦涛已向菲律宾总统阿罗约发去了慰问电。中国政府还决定向菲律宾政府捐赠10万美元,用于援助救灾。

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服务经济发展 维护治安稳定 深圳特检站20年验放近30亿人次

第4版(要闻)
专栏:

服务经济发展
维护治安稳定
 深圳特检站20年验放近30亿人次
  本报深圳12月23日电 广东省公安边防总队深圳经济特区检查站今天迎来建站20周年,公安部专门发来贺电,对该站在服务特区经济发展,维护特区治安稳定中取得的成绩给予肯定和褒奖。
  深圳特检站是全国公安边防部队惟一一个由国务院批准驻守在边境地区的正团级检查站,主要任务是依照法律、法规,对进入特区人员的证件、护照、签证实施检查,并通过检查证件、信息调研,发现和打击潜入潜出的偷渡分子及其他违法犯罪嫌疑人,维护粤港稳定和深圳特区的安宁。在特检站,每一个官兵都有肉眼辨假证的本领。一张假证,观其颜色,用手一摸,真假当场分辨。凭着过硬的业务本领和高度的敬业精神,特检站官兵的验证准确率几乎达到100%,一些重特大案件犯罪嫌疑人被成功抓获。
  据统计,20年来,该站验放客流进入特区29.7亿人次,验放车辆8.4亿辆次,查获各类违规人员252万人次,清退无证人员312万多人次。仅近一年来,他们就抓获各类违法犯罪在逃人员1046人,其中40%为杀人、绑架、抢劫等重特大案件的犯罪嫌疑人。(盖金民 杨利军)

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山西环保局:挪用环保资金3000万

第5版(视点新闻)
专栏:监督与思考

山西环保局:挪用环保资金3000万
本报记者 李丽辉
山西是全国环境污染最严重的省份之一,环保任务十分艰巨,资金却相对匮乏。然而,令人痛心的是,就是这些有限的环保资金,有关部门也没全用在“刀刃”上,而是造成严重损失和浪费——
  12月4日,走出太原机场,只见眼前的城市笼罩在蒙蒙雾霭之中,太阳的光线也失去了它应有的明亮,在雾霭中变得昏黄。空气中飘浮的污染颗粒,似乎让人的呼吸都不那么顺畅了。当地人告诉记者,太原的污染还不是最严重的,到临汾、榆次等城市走走,比这更厉害呢!
  山西是全国环境污染最严重的省份之一,环保任务十分艰巨,资金却相对匮乏。然而,令人痛心的是,就是这点儿有限的环保资金,有关部门也并没全部用在“刀刃”上,而是大量用于环境治理以外的非生产项目。最近,审计署在对山西环保资金审计调查时发现,山西省环保局及下属环保基金公司,违反国家有关规定,弄虚作假,挪用环保专项资金3000多万元,用于办公用房的租赁、改造、建设,以及参与非法高息吸存和投资典当行,造成了严重损失和浪费。就此事记者赴山西做了进一步调查采访。
  花上千万元改建、装修的办公楼,一天没用就不要了
  记者从有关方面了解到,山西省环保局多年来没有自己的办公楼,办公场所一直占用山西省放射性管理站及山西省环境培训中心的大楼。为改善办公条件,经省政府批准,1998年12月,山西省环保局决定租赁太原市食品一厂的厂区及房屋作为办公场所,并与该厂签订了租赁合同,年租金110万元,租赁期限为30年。
  食品一厂的厂区和厂房作为办公场所,需要进行改建和装修。省环保局以“维修监测用房”等名义,向省财政厅申请资金。省财政厅于1999年至2002年以“维修监测用房”等名义,分4次在排污费支出中安排了940万元资金。1999年9月,省环保局还以“污水回用”项目申请了为期一年的环保基金贷款200万元。这些环保资金,全部或大部分用于所租赁办公场所的改建装修和办公用房的新建及租赁费用支出。
  环保资金能不能用于改建装修办公楼?审计署驻太原特派员办事处有关人员介绍说,国务院早在1982年发布的《征收排污费暂行办法》中就明确规定,环保部门征收的排污费作为环境保护补助资金,应当主要用于补助重点排污单位治理污染源以及环境污染的综合性治理。可适当用于补助环境保护部门监测仪器设备的购置,但不得用于环境保护部门自身的行政经费及盖办公楼、宿舍等非业务性开支。省环保局以“监测用房”的名义,用排污费装修改建办公楼,显然是违规行为。
  令人不解的是,食品一厂办公楼改建装修早在1999年底就已基本完工,具备了进驻办公条件,但省环保局却一直没有迁入办公。2001年12月,省环保局未经有关部门批准,自行解除了与太原市食品一厂签订的租赁合同。就这样,花上千万元改建装修的办公楼,省环保局一天没用就不要了。
  12月5日上午,记者来到太原市食品一厂,见到了该厂厂长杜光社。杜厂长说,省环保局给厂里付了3年租金,还白送了一套“精装修”,食品一厂真不亏。与省环保局解除合同后,厂里把厂区和房子租给了一家培训机构,年租金涨到120万元。但对省环保局的做法,杜厂长表示不理解:“花这么多钱装修的房子说不要就不要了,要是我绝对不会这么做。说来说去,还是人家环保局有钱。”
  据审计部门调查,从租赁合同签订到解除,3年时间里省环保局不仅在改建装修上花费了巨资,还向食品一厂支付了3年租赁费用300多万元。其中,挤占挪用的环保资金达1186万元,造成环保资金的重大损失浪费。
  盖新办公楼,挪用排污费结余资金上千万元
  对山西省环保局来说,将重金装修的办公楼弃之不用,并不是想继续在旧楼里办公,而是要更彻底地改善办公条件——盖新办公楼。2001年,山西省环保局领导班子调整。当年底,新班子否定了前任班子租办公楼的决定,认为继续租赁食品一厂厂区办公不划算,自己没有产权,又要交付租金,交通还不方便,不如新建一座办公楼。如今,这座高9层、建筑面积9200多平方米的新办公大楼已经落成,山西省环保局及其下属单位于今年10月迁入办公。
  那么,盖新办公楼的钱是从哪来的呢?据审计部门调查,新办公楼是以“监测用房”的名义立项,计划总投资5216万元,资金由省计委拨款和省环保局自筹解决。至2002年8月审计时,该项目已完成投资1600万元,其中挪用历年排污结余资金达1000万元。前任领导班子租办公楼,租金和装修费花了1000多万元环保资金;后任领导班子盖楼,又挪用了1000万元环保资金。前前后后,2000多万元环保资金就这样在“环保”的名义下,投向了与污染治理没多大关系的办公场所建设。耐人寻味的是,在采访中环保局的两任领导都强调,无论是租办公楼还是建办公楼,均是领导班子集体多次讨论决定的,也是经上级部门批准的。
  参与非法高息吸存和“投资”,出手又是上千万元
  审计调查发现,山西省环保资金不仅被挪用建设办公场所,还被挪用参与非法高息吸存和非法“投资”,造成了一定损失。
  2001年6月至2002年4月,山西省环保局下属的环境保护基金公司为获取高额利差,打着借款给下属单位的幌子,将700万元环保专项资金存入太原市商业银行南内环支行,并涉嫌参与该行的非法高息吸存活动。存款到期后,该公司采取虚开发票手法,只将非法所得利息中的15万元入账,其余75万元存放在账外。至审计时,该公司尚有200万元环保专项资金未能收回。
  1998年10月至2000年8月,该基金公司原法人代表私自以公司名义与太原市某典当行签订协议,先后将210万元环保专项资金和200万元公司贷款,以“投资”名义转入典当行。
  2001年1月,公司收回上述“投资”,仅支付银行贷款利息就有14万元,而获得的所谓“收益”却只有3万元。
  目前,审计署已将该基金公司涉嫌参与非法高息吸存和个人挪用公款问题移交纪检、监察和公安机关,做进一步调查处理。
  加强征收、使用管理,确保环保资金用在污染治理上
  记者在采访中了解到,山西省各级地方财政都很紧张,有的还达不到“吃饭财政”的要求。作为事业编制的环保执法部门由于经费无来源,财政部门只好将排污费用于环保执法人员的经费和业务经费支出,致使实际用于环境污染治理的资金不到排污费支出的40%,“以费养人”问题严重。如2001年,该省共征收排污费17729万元,支出为13467万元,其中,治理资金支出为5289万元,占总支出的39%。
  环保资金的征收使用管理不规范,不仅影响了环保资金效益的发挥,也是造成大量环保专项资金损失浪费的主要原因。目前,环保资金大都由环保部门征收,财政部门专户管理。目前财政部门对环保资金只是作为一般的专项资金管理,不纳入预算全面接受人大等部门的规范监督,使环保资金的使用管理失去了应有的监督和控制,造成了大量环保专项资金被挪用或损失浪费。此外,环保贷款资金的使用管理缺乏有效的制约监督机制,造成贷款发放和回收的监管责任不明确,是形成大量贷款资金潜在损失风险的主要原因。
  审计部门建议,国家有关部门应按照国务院《排污费征收使用管理条例》的规定,对排污费的征收、使用必须严格实行“收支两条线”,排污费应当全部专项用于环境污染防治,任何单位和个人不得截留、挤占或者挪作他用。同时,加强对排污费收入征收、使用管理情况的监督和检查,制定相应的处理、处罚办法,切实维护国家财经法纪的权威性。

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广州一小学——开设全市首堂“性与健康教育”公开课(图片)

第5版(视点新闻)
专栏:瞬间

广州一小学——
开设全市首堂“性与健康教育”公开课
  12月23日下午,广东省广州市芳村区大策小学举办了全市首堂“性与健康教育”公开课。老师用科学、认真的态度解答了孩子们好奇而害羞的提问,课堂气氛活跃。图为孩子们正举手提问。 吴万生摄

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中共中央政治局召开会议 研究部署党风廉政建设和反腐败工作 中共中央总书记胡锦涛主持会议

第1版(要闻)
专栏:

中共中央政治局召开会议
 研究部署党风廉政建设和反腐败工作
中共中央总书记胡锦涛主持会议
  新华社北京12月23日电 中共中央政治局23日召开会议,听取中央纪律检查委员会关于十六大以来反腐倡廉工作的汇报,分析党风廉政建设和反腐败工作面临的形势,研究部署2004年的党风廉政建设和反腐败工作,讨论《中国共产党党内监督条例(试行)》稿和《中国共产党纪律处分条例》修订稿。中共中央总书记胡锦涛主持会议。
  会议认为,十六大以来,全党认真贯彻“三个代表”重要思想和十六大精神,在全面建设小康社会的伟大进程中深入推进党风廉政建设和反腐败工作,取得了新的明显成效。但也要看到,消极腐败现象及其产生的土壤和条件在一些领域依然存在,反腐倡廉的任务还十分繁重。全党务必保持清醒头脑,坚定不移地把反腐倡廉这项重大政治任务抓紧抓好。
  会议强调,明年是深化改革、扩大开放、促进发展的重要一年,也是实现“十五”计划的关键一年。切实做好反腐倡廉工作,对保证党和国家各项任务的顺利完成十分重要。要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实十六大和十六届三中全会精神,认真贯彻为民、务实、清廉的要求,把解决群众反映的突出问题作为反腐倡廉工作的重点,既要从严治标、惩治腐败,又要着力治本、预防腐败;既要坚决查办违纪违法案件,又要认真纠正损害群众利益的不正之风,继续保持党风廉政建设和反腐败工作的良好发展势头。
  要坚持与时俱进、开拓创新,建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系,进一步从源头上防治腐败,为促进改革发展稳定提供重要保证。
  会议指出,《中国共产党党内监督条例(试行)》和《中国共产党纪律处分条例》是十分重要的党内法规,要求各级党组织和广大党员干部认真贯彻执行,进一步发扬党内民主,加强党内监督,严守党的纪律,维护党的团结和统一,不断增强党的创造力、凝聚力和战斗力。
  会议同意明年1月召开中央纪律检查委员会第三次全体会议。
  会议还研究了其他事项。

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外向度增强 产业结构优化 民间投资活跃 山东经济凸显三亮点

第1版(要闻)
专栏:

外向度增强
产业结构优化
民间投资活跃
 山东经济凸显三亮点
  本报济南12月23日电 记者宋光茂、何勇从日前结束的山东省经济工作会议上了解到,两年来山东精心培植的外经外贸、高新技术、民营经济“三个亮点”已成为新的经济增长点。今年全年实际利用外资有望达到103亿美元,增长58%;实现进出口总值433亿美元,增长28%。前11个月高新技术产业实现增加值716亿元,全年产值占规模以上工业比重有望增长2个百分点以上,突破20%。民间投资活跃,个体私营经济增加值占GDP比重将首超30%。
  外经外贸是第一亮点。以山东半岛制造业基地为平台,山东积极承接日韩等国家、地区的产业转移。通过放宽外资进入的股权比例限制,鼓励外商投资企业增资扩股等渠道,连续两年合同和实际利用外资增幅都在50%以上,今年全年合同利用外资有望达到186亿美元,新批总投资千万美元以上的大项目与新批电子信息产业外商投资项目均呈大幅增长。
  在产业结构升级中,山东通过优先发展电子信息、生物制药、新材料三大新兴产业,进一步健全企业创新体系,科技成果转化步伐加快。今年前11个月,全省累计开发新技术、新产品8000多项,其中达到国际水平或填补国内空白的有1100项,完成新产品销售收入1500亿元。
  通过开放投资领域、降低准入限制、加强权益保护,山东为民营经济发展创造了一个良好环境。今年前11个月,全省民营经济完成固定资产投资同比增长90%,规模以上企业完成增加值525.9亿元,增长44.3%。
  在“三个亮点”的有力拉动下,山东经济发展速度明显加快,经济运行质量不断提高。预计今年规模以上工业实现销售收入14500亿元,增长30%;实现利税1500亿元,利润800亿元,增幅均在30%以上。

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农垦系统实现全行业赢利 国内生产总值、利润创历史新高

第1版(要闻)
专栏:

农垦系统实现全行业赢利
 国内生产总值、利润创历史新高
  本报讯 记者张毅报道:尽管今年突发非典疫情,又有各种自然灾害,但农垦系统大灾之年实现全行业赢利。预计全年国内生产总值达977亿,同比增10%,首次实现两位数增长,全年可实现利润总额27亿元,同比增长31%,创历史最高水平。
  近年来,广大农垦企业积极推进产权制度改革,使企业投资主体多元化;通过建立企业的法人治理结构、加强经营管理和实行政企分离等措施,促进企业经营机制的转换。同时,坚持以职工家庭承包经营为基础,完善农业生产基地与龙头企业的利益联结机制。各垦区按照产业化经营的战略部署,调整种养结构、农产品加工布局和投资重点,实现了区域化分工,专业化生产,其产业发展水平和生产效益都得到显著提高。
  截止到2002年底,全国农垦企业产业化经营组织的固定资产达218.7亿元,“龙头”企业年销售收入达309亿元。

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中央军委主席江泽民分别签署命令通令 授予空军某团飞行二大队荣誉称号 给郁建兴同志追记一等功

第1版(要闻)
专栏:

中央军委主席江泽民分别签署命令通令
授予空军某团飞行二大队荣誉称号
给郁建兴同志追记一等功
  新华社北京12月23日电 中华人民共和国中央军事委员会最近发布命令,授予空军航空兵某团飞行二大队“科技练兵先锋飞行大队”荣誉称号。
  由中央军委主席江泽民签署的命令说,空军航空兵某团飞行二大队是一个具有光荣历史的英雄集体,在抗美援朝、华东防空作战中,屡建战功。特别是1996年装备新型战机以来,他们认真落实“科技强军”的战略思想,扎实开展科技练兵,战斗力建设水平明显提高,出色完成了30多项重大任务。他们坚持从实战出发组织训练,率先完成新型战机新大纲试训任务,为航空兵成建制形成战斗力探索了新路;充分挖掘新机作战潜能,先后攻克了20多个训练难题,总结完善了8套新战法;自觉加大训练难度和强度,有效提高了攻防作战能力;坚持科学施训,严格按章办事,全面加强基层建设,保持了连续52年飞行安全无事故。近几年来,先后被四总部表彰为“基层建设先进单位”,被空军评为“科技练兵先进单位”、“基层建设标兵单位”,3次荣立二等功。
  命令说,飞行二大队是一个认真贯彻科技强军战略思想,高标准做好军事斗争准备的先进典型。全军和武警部队都要学习他们牢记我军根本职能,从难从严抓战斗力建设的崇高使命感;学习他们积极投身科技练兵,争做驾驭新型战机开拓者的进取精神;学习他们扎扎实实打基础,全面建设过硬部队的求实作风。命令号召广大官兵以他们为榜样,在党中央、中央军委领导下,高举邓小平理论伟大旗帜,全面贯彻“三个代表”重要思想,高标准落实“五句话”总要求,为推进中国特色军事变革,实现我军现代化跨越式发展而努力奋斗!
  新华社北京12月23日电 中华人民共和国中央军事委员会最近颁发通令,给郁建兴同志追记一等功。
  由中央军委主席江泽民签署的通令说,解放军总参谋部防化指挥工程学院三系主任、教授郁建兴,男,江苏省靖江市人,1964年9月出生,1980年9月入伍,中共党员,理学博士,上校军衔,我国防化领域出色的青年专家和学科带头人。2003年3月13日,他在出国执行任务中不幸遇难,年仅38岁。郁建兴先后两次代表中国政府出国执行任务。特别是在今年执行任务中,他冒着生命危险,行程5万多公里,撰写了60余份近30万字的工作报告,为世界和平事业做出了积极贡献。

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国务院中央军委发出通知 部署今冬退出现役士兵安置工作

第1版(要闻)
专栏:

国务院中央军委发出通知
部署今冬退出现役士兵安置工作
  本报北京十二月二十三日讯 记者潘跃报道:国务院、中央军委近日发出通知,对今年冬季士兵退出现役的安置工作作出全面部署。
  通知强调,要加大对城镇退役士兵安排工作的力度。地方各级人民政府有关部门要配合民政部门摸清当地各种所有制性质和组织形式的机关、团体、企事业单位,包括非国有经济单位、民办非企业单位的状况。民政部门要按照国防义务均衡负担的原则,科学合理地拟订安置计划,报同级人民政府批准后下达。所有行业和单位要从军队建设和社会稳定的大局出发,千方百计克服困难,积极承担国防义务,努力完成当地政府分配的接收安置任务。中央国家机关特别是其京外直属机构、企事业单位要积极支持地方政府的工作,帮助下属单位完成安置任务,解决其在安置工作中遇到的实际问题和困难。实行安置任务有偿转移的省、自治区、直辖市人民政府要进一步总结和规范有关工作,要采取切实有效措施,确保转业士官、立功受奖退役士兵等重点安置对象得到优先和较好安置。社会公益等适合城镇退役士兵就业的岗位,应优先选用符合条件的城镇退役士兵。
  通知要求,要继续深化安置改革,积极推进城镇退役士兵自谋职业工作。各地要加大工作力度,认真总结近年来开展自谋职业工作的经验和做法,完善政策规定,推动城镇退役士兵自谋职业工作向纵深发展。地方各级人民政府要按照《中华人民共和国兵役法》的要求,积极筹措经费,确保自谋职业城镇退役士兵一次性经济补助金按时足额发放。要加大对城镇退役士兵的培训工作力度,努力提高城镇退役士兵的科学文化和职业技能素质。中央财政继续对安置任务重和经济欠发达地区的城镇退役士兵职业技能培训经费给予补助。
  通知要求,地方各级人民政府对提前退役士兵的安置,要与服役期满的退役士兵同等对待,按时接收,纳入二00四年安置计划。对返回农村的退役士兵,地方各级人民政府及其有关部门要结合当地实际,采取有效措施,在生产服务、技术指导、教育培训、农用物资供应、农副产品收购等方面给予支持。
通知要求,地方各级人民政府要研究新形势下复员士官、自谋职业退役士兵的教育、服务和管理办法,探索有效的管理形式和服务方式。
  通知最后强调,地方各级人民政府要着眼于国防和军队建设的大局,切实加强对安置工作的组织领导。各有关部门要互相支持,密切配合,及时研究解决安置工作中遇到的新情况和新问题。军队有关部门要做好士兵退役前的思想工作,教育他们主动适应市场经济新形势,转变就业观念,自觉服从当地政府的安排。军、地有关部门要互相支持配合,严格执行有关政策规定,切实维护退役士兵的合法权益。

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明年各地将按常住人口计算人均GDP

第1版(要闻)
专栏:

明年各地将按常住人口计算人均GDP
  本报北京12月23日讯 记者朱剑红报道:国家统计局要求,从明年元旦起,各地区要统一用常住人口计算人均GDP。按户籍人口计算的人均GDP将退出历史舞台。据介绍,明年统计指标体系要增加反映科技进步、人民生活、文化产业和可持续发展等方面的统计内容,加强环境和自然资源的核算研究。

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宝钢合资打造“最好的汽车钢板”

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专栏:

宝钢合资打造“最好的汽车钢板”
  本报上海12月23日电 记者韩国飚报道:今天上午,三家世界最著名的钢铁企业——宝山钢铁股份有限公司、新日本制铁株式会社、阿赛洛在上海宣布,将合资在上海打造一个世界上最好的汽车用钢板生产厂,总投资65亿元人民币。

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四川重奖3位科技人才

第1版(要闻)
专栏:

四川重奖3位科技人才
  新华社成都12月23日电(记者刘海)中国科学院院士徐僖、四川省农业科学院研究员郑家奎、成都理工学院教授黄润秋日前荣获第三届四川省科技杰出贡献奖,分别获得奖金50万元。该奖是四川省向作出创造性的、具有历史意义的成就的科技人员给予的最高荣誉和奖励。

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  二十一日开幕的乌鲁木齐“丝绸之路冰雪风情节”几天来吸引了上万市民观看,让大家留连忘返。 本报记者 王慧敏摄

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新疆米泉——讨薪又起波澜 任文华没拿到钱

第5版(视点新闻)
专栏:连续报道

新疆米泉——
讨薪又起波澜
任文华没拿到钱
本报记者 王慧敏
  12月23日上午,按照和米泉市劳动保障监察大队屈震旦大队长的约定,记者冒着风雪再次来到米泉市参加任文华工钱追讨协调会。
  来到市劳动保障监察大队办公的地点,发现只有任文华站在风雪中等候,另一当事人刘涛并没露面。屈大队长抱歉地说:“稍等一会儿,已经通知过他了。他答应会来。还有法院的一位同志也要过来。”
  又等了一个半小时,法院的那位同志来了,可刘涛仍没有露面。
  主持协调会的市劳动人事社保局副局长鲜继科说:“咱们不等了。我先把这两天的追讨进展情况介绍一下。昨天我们已让刘涛将5645元交来了。问题是法院于12月5日对欠款案做了判决,被告9日才拿到判决书。根据有关法律程序,如果原告、被告对判决有疑义,可在15天内上诉。只有过了15天,才能按法律执行。今天还属于诉讼期。如果我们让任文华把钱拿走,从法律角度讲算不算违法?请米泉市人民法院的审判员孙德胜同志指示一下。”
  一直不说话面色严峻的孙审判员这时开了口:“当然是违法。”
  记者问道:“那么也就是说,今天还不能给任文华工钱?”孙审判员依然面无表情:“我没这么说。我只是说从法律角度讲,这样给钱违法。”
  任文华急了,带着哭腔:“这么冷的天,我们吃了上顿没下顿,大家都等着回家呢。”这时他又拿出一张判决书交给记者:“这是今天法院才又补给我们的裁定书。上次的裁定书,连判给我们的钱款法院都算错了。”
  只见这份新的裁决书上写着:“本院2003年12月5日对原告任文华诉被告米泉市华南装饰有限责任公司拖欠劳动报酬纠纷一案作出的民事判决书中,文字上有笔误,应予补正。现裁定如下:被告华南装饰有限责任公司支付原告任文华劳动报酬5495元及交通费150元,合计5645元”应补正为“被告米泉市华南装饰有限责任公司偿付原告任文华劳动报酬6295元及交通费150元,合计6445元。”任文华说,前天我们无意中发现裁决的数字与底单相差800元,请律师找了法院,法院又给改了过来。
  记者问孙审判员这是怎么回事,孙审判员淡淡地回答:“我们算错了。”
  又是大半天过去了,任文华仍没拿到工钱。走出劳动保障监察大队的大门,记者见他的民工兄弟们仍站在雪地里企盼着。按照裁定书,明天是诉讼的最后期限。到时又会是什么结果?记者会继续追踪。

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欲骗外商补偿“迁坟费” 村支书一夜造坟三百座 南昌湾里区招贤镇竹林村——

第5版(视点新闻)
专栏:

欲骗外商补偿“迁坟费”
村支书一夜造坟三百座
南昌湾里区招贤镇竹林村——
新华社记者 张敏
  江西省南昌市湾里区招贤镇的一名村支书在得知某外商欲购买村里山场建房后,指使人一夜之间在山上建造了约300座新坟,以骗取外商补偿“迁坟费”大发“横财”。目前这一行为已得到当地执法部门的制止。
  据介绍,本月初,公安机关接群众举报后赶到造坟地点——湾里区招贤镇竹林村,发现村子后山上有数十排新挖的小土包一个挨着一个向山顶延伸,共有294
  座。经勘察,这些“新坟”非常简易,有的上面插了一根树枝当墓碑,有的“坟包”上还是光秃秃的。所谓“骨灰盒”竟全部是当地腌菜的坛子,有的里面装了一些柴灰,有的干脆就是空空如也。
  公安机关随即终止了村里的这股“造坟热”。经初步查实,南昌市湾里区招贤镇竹林村村支书胡细万,从11月底得知外商将在村里山场征地建房开始,就陆续鼓动一些村民到山上随意赶建新坟,为的就是要骗取每个坟头350元的“迁坟费”。

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浙江永嘉楠溪江畔 新房与老屋齐美

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浙江永嘉楠溪江畔
 新房与老屋齐美
  12月21日,一名导游带着游客在浙江永嘉县岩头镇苍南坡村游览。浙江永嘉县楠溪江畔有200多个古村落,有近千年历史,每年吸引着50多万名游客前来观光。当地政府目前投入巨资对古村落进行修缮保护,并禁止任何破坏行为。对已修建的新房要求进行改建,使其外观尽可能保持古典风韵。(新华社发)
(附图片)

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黄河银川平原段 十余年东移2.7公里

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黄河银川平原段
 十余年东移2.7公里
  据新华社银川12月23日电(马文锋、陈秀梅)“天眼”遥看宁夏川,黄河远别贺兰山。黄河银川平原段近十几年间并不宁静,而是在悄悄地向东移动,最大东移距离达2.7公里。这一现象是宁夏遥感中心技术人员借助“天眼”发现的。“天眼”便是美国陆地卫星。据介绍,推着黄河向东摆动的神秘巨手是地球的构造运动,运用3S技术(遥感、地理信息及全球定位),遥感中心只花了一天时间便得出黄河银川平原段变化的一些关键数据。

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河北衡水 “花卉保姆”应需而生

第5版(视点新闻)
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河北衡水
 “花卉保姆”应需而生
  据新华社石家庄12月23日电(记者马书平)河北衡水市最近出现了专门为养花人提供专业服务的“花卉保姆”。这些由一家花卉交易中心培训的“花卉保姆”,具有养花的专业技术,能为需求者提供周到细致的服务,确保花卉的保养。他们主要给家庭、单位所养的花进行施肥、浇水、整形,并进行保养技术的指导和代理养花业务。目前,随着“花卉保姆”的出现,衡水市兴起了家庭养花热,各种名贵花卉、改善环境的花卉深受居民欢迎。

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中国的矿产资源政策

第6版(文件)
专栏:

中国的矿产资源政策
国务院新闻办公室
  前言
  矿产资源是自然资源的重要组成部分,是人类社会发展的重要物质基础。新中国成立五十多年来,矿产资源勘查开发取得巨大成就,探明一大批矿产资源,建成比较完善的矿产品供应体系,为中国经济的持续快速协调健康发展提供了重要保障。目前,中国92%以上的一次能源、80%的工业原材料、70%以上的农业生产资料来自于矿产资源。
  中国高度重视可持续发展和矿产资源的合理利用,把可持续发展确定为国家战略,把保护资源作为可持续发展战略重要内容。1992年联合国环境与发展大会后,中国政府率先制定了《中国二十一世纪议程———中国二十一世纪人口、环境与发展白皮书》,2001年4月批准实施了《全国矿产资源规划》,2003年1月开始实施《中国二十一世纪初可持续发展行动纲要》。全面建设小康社会是中国在新世纪头二十年的奋斗目标。
  中国主要依靠开发本国的矿产资源来保障现代化建设的需要。
  中国政府鼓励勘查开发有市场需求的矿产资源,特别是西部地区的优势矿产资源,以提高国内矿产品的供应能力。同时,引进国外资本和技术开发中国矿产资源,利用国外市场与国外矿产资源,推动中国矿山企业和矿产品进入国际市场,是中国的一项重要政策。中国政府认为,国外矿业公司进入中国,中国矿山企业走向世界,实现各国资源互补,对推进世界矿产资源勘查开发的共同繁荣和健康发展具有重要意义。
  一、矿产资源及其勘查开发现状
  中国现已发现171种矿产资源,查明资源储量的有158种,其中石油、天然气、煤、铀、地热等能源矿产10种,铁、锰、铜、铝、铅、锌等金属矿产54种,石墨、磷、硫、钾盐等非金属矿产91种,地下水、矿泉水等水气矿产3种。矿产地近18000处,其中大中型矿产地7000余处。
  中国矿产资源的基本特点是:——资源总量较大,矿种比较齐全。中国已探明的矿产资源种类比较齐全,资源总量比较丰富。煤、铁、铜、铝、铅、锌等支柱性矿产都有较多的查明资源储量。煤、稀土、钨、锡、钼、锑、钛、石膏、膨润土、芒硝、菱镁矿、重晶石、萤石、滑石和石墨等矿产资源在世界上具有明显优势。地热、矿泉水资源丰富,地下水质量总体较好。
  ——人均资源量少,部分资源供需失衡。人口多、矿产资源人均量低是中国的基本国情。中国人均矿产资源拥有量在世界上处于较低水平。金刚石、铂、铬铁矿、钾盐等矿产资源供需缺口较大。
  ——优劣矿并存。既有品质优良的矿石,又有低品位、组分复杂的矿石。钨、锡、稀土、钼、锑、滑石、菱镁矿、石墨等矿产资源品质较高,而铁、锰、铝、铜、磷等矿产资源贫矿多、共生与伴生矿多、难选冶矿多。
  ——查明资源储量中地质控制程度较低的部分所占的比重较大。查明资源储量结构中,资源量多,储量、基础储量少;经济可利用性差或经济意义未确定的资源储量多,经济可利用的资源储量少;控制和推断的资源储量多,探明的资源储量少。
  ——成矿条件较好,通过勘查工作找到更多矿产资源的前景较好。石油、天然气、金、铜等矿产资源的找矿潜力很大。老矿山深部、外围和西部地区是重要的矿产资源接替区。
  中国是世界上最早开发利用矿产资源的国家之一。新中国成立以后,中国政府大力加强地质工作,明确要求地质工作要走在国民经济建设的前面。提出了“开发矿业”的战略方针,并在每个五年计划期间,都对矿产资源勘查开发作出了部署。矿产资源勘查开发得到了极大的发展,使中国逐步成为世界矿产资源大国和矿业大国。矿产资源勘查开发为经济建设提供了大量的能源和原材料,提供了重要的财政收入来源,推动了区域经济特别是少数民族地区、边远地区经济的发展,促进了以矿产资源开发为支柱产业的矿业城市(镇)的兴起与发展,解决了大量社会劳动力就业,为国民经济和社会发展作出了重要贡献。
  ——相继发现和探明了一大批矿产资源。以大庆油田为代表的一大批油气田,使中国由一个贫油国转变为世界上主要产油国之一。发现和扩大了白云鄂博稀土金属矿、德兴铜矿、金川镍矿、柿竹园钨矿、栾川钼矿、阿什勒铜矿、焦家金矿、玉龙铜矿、大厂锡矿、厂坝和兰坪铅锌矿、东胜—神木煤田、紫金山铜金矿、羊八井地热田等一批重要矿床。发现和探明了一批重要地下水供水水源地。西部地区矿产资源集中区逐渐显示出良好的找矿前景。在一批老矿山外围或深部找到了新的资源。新一轮国土资源大调查陆续取得一批成果。五十多年的矿产资源勘查工作,使中国从矿产资源家底不清到成为世界矿产资源大国;从已知地下水源地稀少到地下水在全国供水中起举足轻重的作用。与此同时,形成了一支具有优良传统和作风、技术力量雄厚的地质勘查队伍,为中国经济建设作出了重要贡献。
  ——矿产资源开发规模迅速扩大。1949年,中国保留比较完整的矿山仅300多座,年产原油12万吨,煤0.32亿吨,钢16万吨,有色金属1.30万吨,硫铁矿1万吨,磷不足10万吨。经过五十多年的努力,中国先后建立了大庆、胜利、辽河等大型石油基地,大同、兖州、平顶山、“两淮”、准格尔等煤炭基地,上海、鞍山、武汉、攀枝花等大型钢铁基地,白银、金川、铜陵、德兴、个旧等大型有色金属基地,开阳、昆阳、云浮等大型化工矿山基地,形成了能源与原材料矿产品的强大供应系统。一大批矿业城市拔地而起,促进了中国的城市化建设。目前,中国的矿产品产量、消费量居世界前列。2002年,中国共有大型矿山489座,中型矿山1025座,小型矿山和砂石粘土采场14万多处,从业人员907万人。矿业产值4542亿元。生产原油1.67亿吨,天然气327亿立方米。矿石和砂石粘土采掘量48.49亿吨,其中:原煤13.80亿吨,铁矿石2.31亿吨,磷矿石2301万吨。十种有色金属产量1012万吨。目前,中国原煤、钢、十种有色金属和水泥产量居世界第一位,磷矿石和硫铁矿产量分别居世界第二位和第三位,原油产量居世界第五位。国有矿山企业是中国矿产资源开发的支柱,也是能源、原材料工业的稳定供应基地。原油、天然气和36%的其他矿石产量都来自7679个国有矿山企业。国有矿山企业不仅为工农业发展奠定了基础,而且为提高人民生活水平和综合国力作出了重要贡献。二十世纪八十年代中期以来,多种经济成分的矿山企业也得到迅速发展。目前,非国有矿山企业达到14万个,其中港澳台商投资矿山企业132个,外商投资矿山企业160个。
  ——矿产资源保护和合理利用水平逐步提高。五十多年来,中国物探、化探、遥感、钻探、坑探等矿产资源勘探技术和实验测试、计算技术取得了很大进展,提高了矿产资源勘查的科学技术水平。矿产资源综合利用和回收利用成效明显,资源利用率逐步提高。目前,中国废钢的回收率为40%,废旧有色金属的综合回收率为27.70%;铂族和稀散元素几乎全部来源于综合利用;近三分之一的硫酸原料也是由有色金属生产过程中综合回收。一些矿山企业对与煤伴生的瓦斯、油页岩、高岭土、高铝粘土进行综合开发,对煤矸石、粉煤灰进行加工利用,产生了较好的经济效益和环境效益。
  ——矿产品对外经济贸易快速发展。2002年中国矿产品及相关能源与原材料进出口贸易总额为1111亿美元,占全国进出口贸易总额的18%。原油、铁矿石(砂)、锰矿石(砂)、铜精矿、钾肥进口量较大。铅、锌、钨、锡、锑、稀土、菱镁矿、萤石、重晶石、滑石、石墨等优势矿产品的出口量较大。中国矿产资源领域的对外合作不断扩大。通过海洋油气资源对外合作勘查,陆续发现了一批新的油气田,海洋油气产量逐年增加。到国外勘查开发油气资源已具一定规模,到国外勘查开发固体矿产资源也已开始。在煤层气领域与一些国家建立了长期的研究开发合作关系。
  在矿产资源勘查开发方面中国仍面临一些矛盾和问题,主要有:
  ——经济快速增长与部分矿产资源大量消耗之间存在矛盾。石油、(富)铁、(富)铜、优质铝土矿、铬铁矿、钾盐等矿产资源供需缺口较大。东部地区地质找矿难度增大,探明储量增幅减缓。部分矿山开采进入中晚期,储量和产量逐年降低。
  ——矿产资源开发利用中的浪费现象和环境污染仍较突出。开采矿山布局不够合理,探采技术落后,资源消耗、浪费较大,矿山环境保护需进一步加强。
  ——区域之间矿产资源勘查开发不平衡。西部地区和中部边远地区资源丰富,但自然条件差,生态环境脆弱,地质调查评价工作程度低,制约了资源开发。
  ——矿产资源勘查、开发的市场化程度不高。探矿权采矿权市场体系有待进一步健全。矿产资源管理秩序需要继续整顿和规范。矿产资源领域的国际交流与合作需要拓宽。
  二、矿产资源保护与合理利用的目标与原则
  二十一世纪头二十年,中国将全面建设小康社会,对矿产资源的需求总量将持续扩大。中国将加强矿产资源的调查、勘查、开发、规划、管理、保护与合理利用,实施可持续发展战略,走新型工业化道路,努力提高矿产资源对经济社会发展的保障能力。中国将继续按照有序有偿、供需平衡、结构优化、集约高效的要求,通过实施有效的矿产资源政策,最大限度地发挥矿产资源的经济效益、社会效益和环境效益。
  中国二十一世纪初矿产资源保护与合理利用的总体目标是:
  ——提高矿产资源对全面建设小康社会的保障能力。加大矿产资源勘查开发的有效投入,扩大勘查开发的领域和深度,强化对矿产资源的保护,增加矿产资源的供应。扩大对外开放,积极参与国际合作。建立战略资源储备制度,对关系国计民生的战略矿产资源进行必要的储备,确保国家经济安全和矿产品持续安全供应。
  ——促进矿山生态环境的改善。减少和控制矿产资源采选冶等生产环节对资源环境造成的破坏和污染,实现矿产资源开发与生态环境保护的良性循环。健全矿山环境保护的法律法规,加强对矿山生态环境防治的执法检查和监督。加强宣传教育,提高矿山企业和全社会的资源环境保护意识。
  ——创造公平竞争的发展环境。按照建立和完善社会主义市场经济体制的要求和矿产资源勘查开发运行规律,进一步完善矿产资源管理的法律法规,调整和完善矿产资源政策,改善投资环境,提供良好的信息服务,创造市场主体平等竞争和公开、有序、健全统一的市场环境。
  实现以上目标,中国将继续坚持以下原则:——坚持实施可持续发展战略。落实保护资源措施,正确处理经济发展与资源保护的关系。在保护中开发,在开发中保护。加强矿产资源勘查,合理开发和节约使用资源,努力提高资源利用效率,走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路。
  ——坚持市场经济体制改革方向。在国家产业政策与规划的引导下,充分发挥市场在矿产资源配置中的基础性作用,建立政府宏观调控与市场运作相结合的资源优化配置机制。加强对矿产资源开发总量的调控,培育和规范探矿权采矿权市场,促进矿产资源勘查开发投资多元化和经营规范化,切实维护国家所有者和探矿权采矿权人的合法权益。
  ——坚持区域矿产资源勘查、开发与环境保护协调发展。统筹规划,正确处理东部地区与西部地区、发达地区与欠发达地区,矿产资源勘查与开发,国有矿山企业与非国有矿山企业,以及规模开发与小矿开采之间的关系。推进西部大开发战略,加快西部地区矿产资源特别是优势矿产和国内紧缺矿产的勘查开发,支持矿业城市、老矿山寻找接替资源,促进区域经济协调发展和矿产资源勘查开发的健康发展。坚持矿产资源开发与照顾民族地区利益相结合。按照预防为主、防治结合的方针,加强对矿山环境的保护和恢复治理。
  ——坚持扩大对外开放与合作。改善投资环境,鼓励和吸引国外投资者勘查开发中国矿产资源。按照世界贸易组织规则和国际通行做法,开展矿产资源的国际合作,实现资源互补互利。
  ——坚持科技进步与创新。实施科技兴国战略,加强矿产资源调查评价、勘查开发及综合利用、矿山环境污染防治等关键技术和成果的攻关和推广应用,加强新能源、新材料技术和海洋矿产资源开发等高新技术的研究与开发,加强新理论、新方法、新技术等基础研究。提高劳动者素质,培养一批掌握先进科学理论、有创新能力的矿产资源勘查开发科技队伍和人才,促进矿产资源勘查与开发由传统产业向现代产业、由劳动密集型向技术密集型、由粗放经营向集约经营的转变。
  ——坚持依法严格管理矿产资源。健全法制,大力推进依法行政,加强对矿产资源勘查开发的监督管理。整顿和规范矿产资源管理秩序,促进矿产资源保护与合理利用的法制化、规范化和科学化。
  三、提高国内矿产资源的供应能力
  中国主要依靠开发本国的矿产资源和其他自然资源来发展经济。在全面建设小康社会的过程中,将首先立足于提高国内矿产资源的供应能力。中国矿产资源勘查开发的潜力还相当大。在全国已发现的20多万处矿点、矿化点中,目前仅对2万多处作了勘查评价。二十世纪八十年代以来,发现矿化异常7.20万处,检查异常2.50万处,发现矿床217个。其余未检查异常有着良好的找矿前景。西部广大地区、东部地区深部地带和管辖海域的地质工作程度不高,还存在大量的空白区。这些都是今后中国国内矿产资源勘查开发的方向。
  中国政府按照建立和完善社会主义市场经济体制的要求,深化矿产资源勘查体制改革,实行公益性、基础性地质调查评价和战略性矿产资源勘查同商业性矿产资源勘查分开运行。1999年组建了中国地质调查局,组织开展新一轮国土资源大调查,实施基础调查计划、矿产资源调查评价工程、资源调查与利用技术发展工程,重点开展地质工作程度较低地区的基础地质调查和矿产资源远景评价,特别是西部地区矿产资源潜力调查评价和短缺矿产资源的调查评价,为矿产资源规划和政府管理决策提供科学依据,为商业性矿产资源勘查提供地质矿产基础信息。国家出资的战略性矿产资源勘查工作拉动了商业性矿产资源勘查投资,一批成矿远景区成为商业性矿产资源勘查投资关注的热点。
  中国政府鼓励并积极引导符合规划要求,以市场需求为导向,以经济效益为中心的商业性矿产资源勘查活动。鼓励在中西部地区、边远及少数民族地区等经济欠发达且具资源潜力的地区开展商业性矿产资源勘查。鼓励矿山企业在有市场需求和资源潜力的老矿山外围或深部开展商业性地质勘查工作,探寻新的接替资源。对以往由国家出资勘查形成的矿产地,鼓励投资者通过公平竞争获取探矿权采矿权。鼓励开展石油、天然气、煤层气、低灰低硫煤、优质锰、铬、铜、铝、金、银、镍、钴、铂族金属、钾盐等矿产资源的商业性勘查。科学、合理开发地热、矿泉水和地下水资源,厉行节约,优水优用,防治污染。
  中国将采取以下措施提高国内矿产资源的供应能力:——加大能源矿产资源的勘查开发力度。中国煤炭资源丰富且居能源主体地位,但煤炭对大气环境污染严重,能源结构需进行某些调整。中国将充分利用煤炭资源和水能资源,发展以煤炭洗选加工、液化、气化等为主要内容的煤的洁净技术。煤炭开发在稳定东部地区生产规模的同时,将重点开发山西、陕西、内蒙古,合理开发西南地区,适当开发新疆、甘肃、宁夏、青海的煤炭资源。加大煤层气开发力度。中国石油资源比较丰富,但和需求相比相对不足。解决油气供应不足的问题,将首先立足于开发利用国内的油气资源。西部地区已经发现丰富的油气资源,新疆塔里木、准噶尔,陕西、甘肃、宁夏、内蒙古、山西的鄂尔多斯和青海柴达木等盆地都有良好的开发前景。渤海海域也有重大发现。石油资源勘查开发,在深化东部、发展西部、加快海上的基础上,重点加强老油区的勘查工作,力争在新层系和地区取得新的发现,增加石油探明储量,保持合理的石油自给率。天然气勘探开发,以西气东输沿线的塔里木、鄂尔多斯、柴达木盆地和四川、重庆地区以及海上的东海盆地为重点,增加储量,提高产量,逐步改善中国能源结构。
  ——促进区域地质矿产勘查开发的合理布局。中国西部地区矿产资源比较优势突出,分布集中,具备形成优势支柱产业的资源基础。全国已查明资源储量的158种矿产中,西部地区拥有138种。西部地区的煤炭、油气、钾盐、铬铁矿、稀土、磷、镍、钒、锰、铜、铝、锌等30余种矿产资源在全国具有比较优势。随着西部大开发战略的实施,基础设施建设和生态建设力度加大,有助于把西部地区的资源及资源性产品迅速地和国内外市场连接起来,从而极大地改善矿产资源开发和矿产品入市的条件。中国政府鼓励以西部地区矿产资源集中区为重点,开展石油、天然气、煤层气、优质煤、铜、金、优质锰、钾盐、地下水等矿产资源的商业性勘查,推动西部地区石油天然气、有色金属、钾盐、磷等矿产资源的合理开发和深度加工,加快资源优势向经济优势的转化。在中东部地区,重点挖掘矿产资源潜力,强化综合利用,拓展矿产资源加工产业链。根据国家产业结构调整目标,开展钨、锡、锑、铅、锌、稀土等矿产资源的勘查。充分发挥中东部地区非金属矿产开发的区位、技术优势,提高非金属矿产的深加工水平和集约化利用程度,开拓新的应用领域,增强市场竞争力。同时,开展中东部地区老矿山接替资源的找矿工作。中国管辖海域蕴藏着丰富的矿产资源。中国政府将继续加强海域油气资源的勘探开发和其他矿产资源的研究,积极参与国际海底矿产资源的研究和勘查开发活动。
  ——加快矿产资源开发利用结构调整。中国矿产资源开采集约化、现代化程度偏低,需要优化结构、创新技术和加强管理。中国将加快矿产资源开发利用结构的调整步伐,增加产能,提高效益。通过矿山企业技术改造和机制转换,鼓励在矿产资源勘查开发中积极推行清洁生产,应用成熟技术和高新技术,提高矿产资源勘查开发水平。实行规模开发,提高集约化水平,淘汰落后、分散的采矿能力。依法清理关闭无证开采、污染环境、浪费资源、不具备安全办矿条件的矿山企业。通过市场和政策引导,发展具有国际竞争力的矿山企业集团。继续支持和帮助非国有矿山企业的发展。
  ——提高矿产资源综合利用水平。中国已探明的矿产资源中有相当数量为品质较低、目前技术经济条件下尚难利用的资源,对这些资源的开发利用是解决中国矿产资源供应问题的一条重要途径。中国政府鼓励通过加强矿产资源集中区的基础设施建设,改善矿山建设外部条件,利用高新技术,降低开发成本等措施,使经济可利用性差的资源加快转化为经济可利用的资源。开展资源综合利用是中国矿产资源勘查、开发的一项重大技术经济政策。中国对矿产资源实行综合勘查、综合评价、综合开发、综合利用。鼓励和支持矿山企业开发利用低品位难选冶资源、替代资源和二次资源,扩大资源供应来源,降低生产成本;鼓励矿山企业开展“三废”(废渣、废气、废液)综合利用的科技攻关和技术改造;鼓励对废旧金属及二次资源的回收利用。积极开发非传统矿产资源。中国在1985年颁布实施《关于开展资源综合利用若干问题的暂行规定》,1996年颁布实施《关于进一步开展资源综合利用的意见》,并发布《资源综合利用目录》,从企业所得税、增值税等方面对矿产资源综合利用实行优惠政策,鼓励矿山企业依靠科技进步和创新,提高资源综合利用水平。
  ——开展节能降耗。中国鼓励发展矿产品深加工技术,新能源、新材料技术,节能、节材、节水、降耗技术和工艺,提高资源利用效率。发展可再生能源和核电,扩大利用洁净煤和煤层气,减少直接燃煤比重。发展新型金属、新型非金属及常规矿物原料的替代品,降低经济社会对常规矿物原料的依赖程度。
  ——建立战略矿产资源储备制度。国家根据矿产资源供需现状及现有国力,对重要战略资源分期分批纳入储备序列。
  ——逐步解决老矿山的资源接替问题。中国部分国有大中型矿山开采进入中晚期,接替资源不足。一些老矿山企业因资源枯竭而难以为继。中国政府从政策上加大扶持力度,针对矿产资源勘查开发的特点,制定合理的财政、税收政策,为其生存和发展创造良好的外部条件。开展大型老矿山接替资源找矿工作,使部分老矿山摆脱资源枯竭的困境,延长其服务年限。
  四、扩大矿产资源勘查开发的对外开放与合作
  中国坚定不移地实行对外开放政策。在互惠互利的基础上,积极参与矿产资源领域的国际合作,推进国内外资源、资本、信息、技术与市场的交流。
  中国实行鼓励外商来华投资矿产资源勘查开发的政策。中国鼓励国内矿山企业与国际矿业公司合作,借鉴国际先进经验,引进先进技术,按照国际惯例经营运作。中国石油工业自1982年开始对外开放,利用国外资金和技术,合作勘探开发油气资源,近年来开发范围逐步扩大,原油产量大幅度提高。目前,中国已参与境外油气资源开发。中国政府在进一步改善外商投资环境,扩大对外开放和加强国际合作方面,已经或将采取一系列措施。
  ——进一步鼓励外商来华投资。中国于1999年8月发布《关于当前进一步鼓励外商投资的意见》,2000年6月发布《中西部地区外商投资优势产业目录》,2002年3月发布修改后的《外商投资产业指导目录》,明确加大对外商投资企业的金融支持力度;鼓励外商投资企业技术创新,扩大国内采购;鼓励外商向中西部地区投资;进一步完善对外商投资企业的管理和服务。
  ——进一步完善油气资源勘查开发的对外合作。在油气矿产资源领域,中国政府一直实行一个“窗口”对外和以产品分成合同为基础的石油对外合作模式,已广为国外石油公司所接受。2001年9月,中国发布了修改后的《对外合作开采海洋石油资源条例》和《对外合作开采陆上石油资源条例》。
  ——鼓励外商投资勘查开发其他矿产资源。2000年10月,中国发布了《关于进一步鼓励外商投资勘查开采非油气矿产资源的若干意见》,进一步开放探矿权采矿权市场,允许外商在中国境内以独资或者与中方合作的方式进行风险勘探;对勘查作业区内发现的具有可采经济价值的矿产资源,保障其享有法定的优先采矿权;外商投资取得的探矿权、采矿权可以依法转让;外商投资开采回收共(伴)生矿、利用尾矿、提高综合利用率、到西部地区勘查开采矿产资源的,可以享受相应的减免矿产资源补偿费优惠政策;外商独资或者与中方合资、合作开采《外商投资产业指导目录》中鼓励类矿产资源的,免缴矿产资源补偿费五年;规定各级政府部门不得参与合资、合作办矿,不得对外商提出不合理的经济要求,不得乱检查、乱摊派,不得在法律、法规规定之外增加收费项目。
  ——进一步改善国内矿产资源勘查开发投资环境。中国政府信守加入世界贸易组织的议定书和有关承诺,在矿产资源管理领域,已经清理了与世界贸易组织规则不一致的行政法规和部门规章,对外商勘查开发矿产资源实行国民待遇。中央政府确保国家有关矿产资源勘查开发的政策和法律法规在各地的统一实施,规范各级政府对外商投资办矿的管理行为。按照世界贸易组织的透明度原则,修改了地质资料管理办法,放宽了公益性地质资料的范围,建立了公开的矿产资源信息服务系统,确保外商使用公益性地质资料。明晰、简化、规范了外商投资勘查开发矿产资源的审批程序。
  ——转变引进机制和经营方式。在中国走新型工业化道路的过程中,吸引外商勘查开发矿产资源,将从单纯强调吸引资金向引进资金、技术、现代化管理和优秀人才并重的方向转变,从单纯注重在矿产资源勘查开发领域吸引外资向更多地发展矿业服务贸易领域的合资合作转变,从主要依靠对外借贷和外国直接投资向直接利用国际矿业资本市场的方式转变。
  中国将继续本着互惠互利的原则,通过扩大矿产品国际贸易,实现矿产资源产品的余缺互补,促进矿产品对外贸易的发展。中国政府将按照世界贸易组织规则和加入世界贸易组织的承诺,制定统一的矿产品进出口政策,统一协调优势矿产品的出口和短缺矿产品的进口,调整矿产品进出口结构,提高经济效益,鼓励深加工高附加值矿产品的出口和初级矿产品的进口。直接进口矿产品仍将是今后相当长一段时间内中国利用国外矿产资源的主要方式。中国政府将逐步改变目前包括原油在内的矿产品现货贸易比重过大的状况,鼓励与国外公司签订长期供货合同,实施多元化、全方位的进口。对于钨、锡、锑、稀土、萤石、重晶石等中国传统优势矿产资源,将改善出口结构,提高出口产品附加值,规范出口经营秩序,积极推进行业中介组织开展行业协调和自律,促进国内外矿产品贸易的健康发展。
  中国政府鼓励国内企业参与矿产资源领域的国际合作,勘查、开发和利用国外矿产资源。按照国际惯例促进和保护境外矿产资源勘查开发投资,规范投资和经营行为。积极开展地质调查、矿产资源勘查和开发领域的对外合作,扩大双边和多边科技交流与合作。
  五、实现矿产资源开发与环境保护的协调发展
  勘查开发矿产资源会改变和影响矿区周围的生态环境。中国政府高度重视在开发利用矿产资源过程中的环境保护和污染防治,实行矿产资源开发与环境保护治理同步发展。中国已公布实施的法律法规,对矿山环境保护、污染防治、土地复垦作出了明确规定。中国政府将继续加强矿山环境保护,并在以下几个方面加强工作:
  ——继续坚持矿产资源开发利用与生态环境保护并重、预防为主、防治结合的方针。严格执行矿山环境影响评价报告书制度、土地复垦制度和排污收费制度。严格执行矿山建设与矿山环境保护设施的设计、施工与投产使用的“三同时”制度。积极引导企业在矿产资源勘查、开采过程中实施清洁、安全生产。
  ——限制对生态环境有较大影响的矿产资源开发。在自然保护区和其他生态脆弱的地区,严格控制矿产资源勘查开发活动。禁止在自然保护区、重要风景区和重要地质遗迹保护区内开采矿产资源;严格控制在生态功能保护区内开采矿产资源。严格禁止土法炼焦、金属冶炼、炼硫、炼矾等;限制新建、改建含硫量大于1.50%的煤矿,禁止新建含硫量大于3%的煤矿。限制在地质灾害易发区开采矿产资源,禁止在地质灾害危险区开采矿产资源。未经批准,不得在铁路、重要公路两侧一定距离以内开采矿产资源。
  ——新建矿产资源开发项目应当论证其对生态环境的影响,采取生态环境保护措施,避免或减少对大气、水、耕地、草原、森林、海洋等的不利影响和破坏。矿产资源开发利用方案中应当包括水土保护方案、土地复垦实施方案、矿山地质灾害防治方案和地质环境影响评估报告,并按照规定报批。加强对矿山“三废”治理的监督管理,严格按国家规定标准控制废气排放,加大对矿山有毒有害废水污染物的监督治理和查处力度。
  ——加强矿山环境调查、监测和灾害防治。国家组织开展全国矿山生态环境调查评价。矿山企业加强在矿山开发过程中可能诱发灾害的调查、监测及预报预警,及时采取有效防治措施,并向当地政府主管部门提交监测报告。建立信息网络,做好防灾减灾预案,最大限度地避免突发性灾害发生。
  ——建立多元化的矿山环境保护投资机制。建立矿山环境保护和土地复垦履约保证金制度,实行政府引导、市场运作,确保矿山环境能够得到有效恢复和治理。对废弃矿山和老矿山,国家将在示范项目的基础上,加大生态环境恢复治理的力度,并鼓励社会资金投入。对生产矿山,建立以矿山企业为主的环境治理投资机制。对新建矿山,由企业负担治理资金。
  六、加强矿产资源管理
  新中国成立五十多年来,中国矿产资源管理逐步得到加强,并走上法制化、规范化和科学化轨道。
  ——制定并逐步完善矿产资源管理的法律、法规。中国现已建立了以宪法为基础,由矿产资源法和相关法律法规构成的矿产资源法律体系。1982年以来,中国立法机关陆续颁布实施了矿产资源法、土地管理法、煤炭法、矿山安全法、环境保护法、海洋环境保护法、海域使用管理法等法律,中国政府发布实施了《矿产资源法实施细则》、《对外合作开采海洋石油资源条例》、《对外合作开采陆上石油资源条例》、《矿产资源勘查区块登记管理办法》、《矿产资源开采登记管理办法》、《探矿权采矿权转让管理办法》、《矿产资源补偿费征收管理规定》、《矿产资源监督管理暂行办法》、《地质资料管理条例》等20多项配套法规和规章,各省、自治区、直辖市也制定了相关的地方性法规。这些法律法规确立了中国矿产资源管理的基本法律制度,为实行依法行政、依法管矿、依法办矿提供了法律保障。
  ——深化矿产资源管理体制改革。为不断适应经济体制改革的要求,中国对矿产资源管理体制进行了改革,转变并加强政府职能,实行政企分开、政事分开。1950—1981年,矿产资源的管理职能由原地质部和有关工业管理部门分别承担,地质部门主要承担组织开展全国地质勘查、矿产资源储量管理和地质资料汇交管理的职能,有关工业管理部门负责管理矿产资源的开采活动。1982年地质部更名为地质矿产部,负责矿产资源开发监督管理和地质勘查行业管理。1988年和1993年政府机构改革时,进一步明确地质矿产部对地质矿产资源进行综合管理,对地质勘查工作进行行业管理,对地质矿产资源的合理开发利用和保护进行监督管理,以及对地质环境进行监测、评价和监督管理等四项基本职能。1996年1月成立全国矿产资源委员会,以加强中央政府对矿产资源的统一管理,维护矿产资源国家所有权益。1998年政府机构改革,将原国家计委和煤炭、冶金等有关工业部门的矿产资源管理职能转移到国土资源部,实现了全国矿产资源的统一管理。目前,全国90%以上的地(市)和80%以上的县建立了地矿行政管理机构。
  ——加强矿产资源规划管理。矿产资源规划是矿产资源勘查开发利用的指导性文件,是实施宏观调控的依据。中国政府正进一步加强矿产资源规划管理,完善规划体系,严格规划责任、规划审查、规划公告、规划修编、规划监督等制度,加强规划宣传,建立规划实施保障和信息反馈体系,确保规划目标的实现。
  ——改革探矿权采矿权管理制度。中国宪法规定矿产资源属于国家所有,同时矿产资源法又明确规定“由国务院行使国家对矿产资源的所有权”。近年来,中国改革了探矿权采矿权管理制度,明确了探矿权、采矿权的财产权属性,确立了探矿权、采矿权的有偿取得和依法转让制度。确立了探矿权人优先取得勘查区内采矿权的法律制度,强化了探矿权、采矿权的排他性。改革了勘查、开采矿产资源审批和颁发勘查许可证、采矿许可证的权限。探矿权采矿权可以通过招标、拍卖、挂牌等竞争的方式有偿取得。转让探矿权采矿权,应当遵循市场规则并得到政府部门的许可,依法办理转让手续。中国政府将继续按照产权明晰、规则完善、调控有力、运行规范的要求,培育和规范探矿权采矿权市场,加强对市场运行的监管。
  ——健全矿产资源有偿使用制度。中国的矿产资源法明确规定对矿产资源实行有偿使用制度。中国政府自1994年起对采矿权人征收矿产资源补偿费,从而结束了无偿开采矿产资源的历史。征收矿产资源补偿费(海上和陆上合作开采油气资源缴纳矿区使用费),体现了国家作为矿产资源所有者的权益,建立了促进矿产资源保护和合理利用的经济激励机制。中国政府收取的矿产资源补偿费纳入国家预算,实行专项管理,主要用于矿产资源勘查。符合法律法规规定的采矿权人可以免缴或减缴矿产资源补偿费。中国政府规定从1998年起对探矿权人、采矿权人收取探矿权使用费、采矿权使用费和国家出资勘查形成的探矿权价款、采矿权价款。对在西部地区、少数民族地区、政府确定的边远贫困地区和海域从事符合条件的矿产资源勘查开采活动,可以免缴或减缴探矿权采矿权使用费与价款。
  ——整顿和规范矿产资源管理秩序。良好的矿产资源管理秩序是矿产资源保护与合理利用的前提。1986年矿产资源法公布实施后,中国立法机关多次组织执法检查。1995年以来,中国政府在全国范围内开展了大规模的治理整顿,取得了阶段性成果,矿产资源管理秩序趋于好转。今后,中国政府将继续加大执法监察力度,整顿和规范矿产资源管理秩序,加强安全生产监督,依法维护矿产资源的国家所有权益和探矿权人、采矿权人的合法权益。
  ——提高政府部门的服务水平。改善服务方式,按照公开、透明、规范、高效的要求,实行政务公开。各级矿产资源管理部门的办事制度、审批事项、要件、标准和时限等,要向社会公告,接受社会监督。建立健全内部会审、窗口办文、行政责任追究等制度。建立公报制度,发布矿产资源储量、勘查开发情况,逐步向全社会公开地质资料信息。建立信息查询制度,使全社会都能够及时、方便、快捷地查询国家矿产资源规划、政策、法律法规、资源储量分类标准,查询勘查区块登记信息、采矿登记信息、矿产资源补偿费征收费率及缴纳方法等方面的信息。同时,大力应用信息技术,提高工作效率和服务水平。
  中国是一个人口众多、资源相对不足的发展中国家。中国将继续深化改革,扩大开放,坚定不移地发展社会主义市场经济,走可持续发展道路,合理利用和保护资源。中国愿一如既往地积极参与国际资源环境合作,与世界各国一道,为实现人类社会可持续发展而携手奋进。(新华社北京12月23日电)

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朝核问题 任重道远 曲折前行

第7版(国际)
专栏:年终报道

朝核问题
任重道远
曲折前行
本报记者 王莉
  即将过去的2003年对于朝鲜半岛来说,可谓是在曲折中前行的一年。自从朝核问题再度突出以来,朝鲜半岛的紧张局势加剧,年初,朝鲜宣布退出《不扩散核武器条约》更是震惊世界,引起全球的普遍关注。与此同时,国际社会为推动核问题的和平解决所进行的种种外交努力也整整贯穿了全年。有关国家或直接派特使访朝,或进行穿梭外交,有的还直接提出了自己的解决方案。一时间,世界外交舞台上,围绕朝核问题所进行的各种斡旋目不暇接,提案也是接二连三。
  朝鲜半岛与中国山水相连,半岛能否保持稳定,首先关系到北南双方的切身利益,同时也直接影响到中国周边的和平环境,影响到东北亚乃至整个亚太地区的和平与安宁。因此,中国从维护朝鲜半岛和平与稳定出发,在推动朝核问题和平解决的问题上,发挥了不可替代的重要建设性作用,受到国际社会的普遍欢迎。
  朝核问题再度突出后,中国鲜明地提出了坚持和平解决核问题的主张,坚持确保朝鲜半岛无核化,同时也应解决朝鲜提出的安全关切,强调只有通过对话与和谈,才能维护半岛的和平与稳定。这一立场体现了中方一贯主张,也符合各方根本利益,成为当前解决核问题的基本共识。
  为推动朝核问题的和平解决,从今年3月开始,中方主动进行了多轮外交斡旋。4月23日至25日,中朝美三方会谈首先得以实现,迈出了通过对话和平解决核问题的第一步。三方会谈之后,朝美双方的主要看法和主张尖锐对立,局势又一度陷入僵局。为启动新一轮北京会谈,把朝核问题纳入和平解决轨道,中国政府又派出特使等穿梭于有关国家之间,与相关国家高层进行了深入接触,逐步形成了重要共识。8月27日至29日,具有历史意义的六方会谈在北京举行。六方会谈的召开,是北京三方会谈的延续,标志着经过有关各方的共同努力,和平解决朝核问题又向前迈出了重要一步。这次会谈显示了各方寻求通过对话解决核问题的政治意愿,得到了六国政府和人民的支持。三天的会谈结束后,与会各方表示,愿致力于通过对话以和平方式解决朝鲜半岛核问题,维护半岛的和平与稳定,开创半岛的持久和平;主张半岛应无核化,同时也都认识到需要考虑和解决朝鲜在安全等方面提出的关切;原则上赞同按照分阶段、同步或并行实施的方式,探讨并确定公正合理的总体解决方案;同意在和谈进程中不采取可能使局势升级或激化的言行;主张保持对话、建立信任、减少分歧、扩大共识;同意继续六方会谈的进程,并尽快通过外交渠道确定下一轮会谈的时间和地点。这六个共同点为六方会谈继续下去奠定了必要的基础,并进一步廓清了解决朝核问题的目标、途径和方针。
  在各方的共同努力下,特别是在北京六方会谈取得的积极成果基础上,朝核事态继续朝着积极方向发展。可以说,半岛无核化的目标已经确立,和平解决进程已经开始,一揽子、分阶段、同步走的方针已经获得广泛认同。
  首轮六方会谈之后,如何使会谈继续下去成为国际社会关注的焦点。在有关国家的积极协调下,朝美双方进一步显示了不同程度的灵活性。中国全国人大常委会委员长吴邦国结束对朝鲜的正式友好访问后,朝方表示原则同意继续六方会谈进程,向世界发出了一个重要而积极的信号。之后,朝方又表示愿意考虑美方提出的书面安全保障,如美放弃敌视朝鲜政策,朝愿实质性弃核,再次表明了朝方的主张。布什政府也反复强调无意侵犯朝鲜,无意改变朝鲜现行制度,希望通过和平谈判解决朝核问题。应该说,朝美双方的立场与过去相比更加接近了。
  当然推动会谈继续进行下去的过程是十分艰难的。朝美因轻水反应堆的建设问题再起龃龉,日本一再提出要把“绑架”问题与“核问题、导弹问题一道”纳入六方会谈议题,朝鲜也重申拒绝日本参加六方会谈。和平解决的进程是不可能一蹴而就的,出现分歧也在人们意料之中。朝核问题有着复杂的历史背景和现实原因,牵涉众多的地缘、政治和经济因素,解决起来需要耐心和智慧。国际社会应与六方共同维护来之不易的局面,有关各方则应继续保持克制,为和平解决朝核问题创造一个有利的氛围,在考虑和解决自身关切的同时,重视并尊重对方的合理关切,通过相互尊重、平等互信、互相磋商,找到一个为各方所接受的和平解决朝核问题的方案。
  实现半岛的和平与稳定,是大势所趋,人心所向。如果说,三方会谈的举行为和平解决朝鲜半岛核问题提供了“谈起来”的机会的话,六方会谈则要完成“谈下去,并且要谈出结果,谈出和平”的使命。朝鲜半岛的紧张状态已持续半个世纪,人们真诚地期待,能够通过对话而不是其他方式,来驱散这片核阴影,给饱经风霜的朝鲜半岛真正带来希望,带来和平。

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国际油价猛跌 欧佩克油价连续第三周上涨

第7版(国际)
专栏:

国际油价猛跌
 欧佩克油价连续第三周上涨
  据新华社纽约12月22日电(记者薛彦平)受美国东北部地区气温偏高和天然气价格下降的影响,美国纽约商品交易所原油期货价格22日大幅下滑,跌幅达3.5%。
  当天,纽约商品交易所原油期货价格每桶下跌1.15美元,收于31.87美元。在伦敦国际石油交易所,布伦特原油期货价格每桶下降1.09美元,跌到28.96美元。
  另外,纽约市场1月份交货的天然气期货价格每1000立方英尺下降65.8美分,降为6.324美元,跌幅高达9.4%;1月份交货的取暖油价格每加仑下降4.38美分,降为89.41美分。
  据新华社维也纳12月22日电(记者宋国城)据总部设在维也纳的石油输出国组织(欧佩克)秘书处22日公布的数字,该组织七种市场监督原油一揽子平均价上周升至每桶30.26美元,比前一周上涨了0.90美元。
  这是欧佩克油价连续第三周上扬,也是自伊拉克战争主要战事结束以来欧佩克一周原油均价首次突破每桶30美元。
  就上周五个交易日而言,欧佩克的油价均高于每桶30美元,最高达每桶30.73美元。至此,欧佩克单日油价已连续13个交易日高出该组织规定的每桶22至28美元的价格调控机制上限。这一机制规定,如果欧佩克油价连续20天高于每桶28美元,该组织将自动增加原油产量,以平抑油价。

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国内创业机会多 我留法学生纷纷回国

第7版(国际)
专栏:

国内创业机会多
 我留法学生纷纷回国
  据新华社巴黎12月22日电(记者杨骏)2003年,留学法国的中国学生有近千人学成回国,人数较去年又有大幅上升。
  据中国驻法使馆教育参赞白章德介绍,今年,共有910名在法留学人员学成回国,人数比去年增长65.5%。越来越多的留法人员正积极与国内加强联系,寻找在国内创业或贡献力量的机会。
  近两年来,中国学生自费留学法国的人数迅速增长。2003年到中国驻法国使馆教育处登记的人数为5441人,其中自费生为4935人。自中国实行改革开放以来,来法留学人员共计达2.2万人,其中有6288人回国。已回国的留法学子中涌现出一批精英骨干,其中包括9名两院院士,15名国家重点实验室主任,还有一大批留学回国人员已在各类机构中担任重要职务。

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“让死海活下去”

第7版(国际)
专栏:大千絮语

“让死海活下去”
黄培昭
  死海真的很美,人未近前,远远望去,就会发现它仿佛是平铺在世界最低处的一幅精湛的油画。及至临近,但见那里薄雾缭绕,水面岑寂,碧波不惊,人恍若置身虚幻之中。然而,现在你若去死海,会发现附近不时会出现一个大坑,仿佛龇牙咧嘴的怪兽,其态狰狞。那是死海因缺水而导致地下结构发生了变化。
  11月上旬,以色列环境部长对媒体宣布,环境部门新近的研究报告表明,死海正在面临干涸的危机,只有实施彻底的改造工程,才能挽救死海。以色列的研究人员认为,目前死海水位以每年近1米的速度下降,邻近地区的地下水资源也行将枯竭。这样下去,死海将难免从地球上消失的厄运。一些专家和环保人士甚至认为,如果听任目前的状况持续恶化,死海就只能活50年了。
  无独有偶,约旦专家也对此做出了类似的预测和警告。约旦大学地质学教授萨拉迈赫就痛心疾首地说,多年的研究发现,在各国的地理书上,都标明死海位于海平面以下392米,但那已是20世纪60年代的老皇历了,现在死海水面的实际高度是海平面以下415米。也就是说,在过去的40年间,死海的水面以每年0.5米的速度下降,近年则更严重。照这个幅度,10年后,死海的面积将从1050平方公里减到650平方公里。萨拉迈赫说,若不赶紧采取措施,死海在变为一个可怜巴巴的瘦湖后,最终将从人间“蒸发”而去。
  死海命运多舛,原因是多方面的。死海地区气候炎热干燥,年降雨量仅为50毫米,年蒸发量却高达140毫米,而连续5年的干旱更使这里恶劣的环境雪上加霜。死海的主要水源是约旦河,约旦河沿岸大量的农业灌溉和居民生活用水又截流了宝贵的水源。此外,近年来,死海地区各种工厂像雨后春笋般拔地而起,严重污染了这一地区的环境。同时,超负荷的旅游业发展也让死海不堪重负。人类过多的索取和消耗,致使死海的海岸线不断后缩,过去10年,有些地段的海岸线甚至后退了10多米,原本距水域近在咫尺的宾馆离海滨越来越远了。
  死海是我们栖息的地球上弥足珍贵的自然资源宝库,也是人类难得的人文景观,对它的保护是世界环境和自然保护框架里不可或缺的重要一环。为此,有识之士或积极奔走呼号,或身体力行,纷纷投入保护行动中。去年下半年,在欧盟的支持下,一个名为“地球之友—中东分部”的环保机构拉开了“让死海活下去”活动的序幕,其宗旨就是通过不懈的努力,唤醒人们对死海的关爱与呵护意识,恢复死海应有的水位,救死海于岌岌可危的境地。
  更为可喜的是,靠近死海的约旦和以色列不光认识到了问题的严重性,而且还采取了联袂行动。去年下半年,两国有关部门表示将共同出资约8亿美元,用于死海的改造与开发建设。虽然对具体施工地点尚有分歧,但两国都有意开挖新的运河,向死海注入新的水流,通过提升死海日趋下降的水位来保障它的生命活力。两国还成立了由地质、水利专家和经济学家等组成的联合专家组,对该计划给经济带来的影响进行科学的评估。
  死海是世界上最低的湖泊,含盐量超过一般海水的7倍,那里的盐可供地球60亿人吃800多年。人们还知道,死海是一道罕见的旅游风景线,每年都吸引着大量的游客纷至沓来。游人尽情地享受着具有治疗疾病、祛除疲劳和美容健体作用的海水,即使不会游泳的人也可以悠哉游哉地在水面飘浮。如果不采取得力措施,死海几十年后可能真的像它的名字一样,不复存在。

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全球气温升高 煤烟难辞其咎

第7版(国际)
专栏:

全球气温升高
煤烟难辞其咎
  据新华社伦敦12月22日电(记者曹丽君)据《新科学家》杂志网站22日报道,美国科学家最新公布的一项研究表明,煤烟颗粒是造成近一百多年来地球表面温度升高的重要原因之一,其危害程度是温室气体二氧化碳的两倍。
  美国宇航局戈达德空间研究所的科学家利用气象模型,研究沉积在雪和冰上的煤烟颗粒对大气的影响。他们发现,纯净的雪和冰通常可反射90%的太阳光,而因煤烟污染而变暗的雪和冰却能吸收更多的太阳光。地球上各个地域煤烟沉积的比例各不相同,根据模型判断,煤烟颗粒使北极地区的光反射率降低了1.5%,使北半球陆地的光反射率降低了3%。
  据报道,被吸收的阳光能导致冰雪融化,从而进一步提高冰雪对太阳能的吸收率。当雪融化为水后,就能吸收90%的太阳光,从而导致温度上升。科学家在研究报告中称,这也许能够解释近些年来出现的“早春”和冰层融化的现象。
  煤烟对大气的影响复杂,且未被科学家完全理解。煤烟颗粒是黑色的碳和有机化合物的结合体,两者对地球表面温度的影响不同:碳导致气温上升,有机化合物导致温度下降。但是,模型显示,自1880年以来,全球气温上升幅度的25%应归结于煤烟颗粒。

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美国股市全线上扬 企业赢利可创新高

第7版(国际)
专栏:

美国股市全线上扬
企业赢利可创新高
  据新华社北京12月23日电 尽管美国政府最近提高了全国恐怖威胁警戒级别,但由于对明年市场前景看好,投资者仍谨慎进场吸纳股票,从而推动了22日纽约股市上行,其中道—琼斯股指收盘时更登上2002年5月17日以来的新高点。
  据新华社洛杉矶12月22日电(记者司久岳)据《洛杉矶时报》22日报道,今年第四季度,美国企业的赢利将比去年同期大幅上升,可望创下近4年来最大增幅。
  该报援引美国著名的企业经营状况研究公司汤姆逊财经的预测显示,纽约股市标准普尔500指数的成分股公司第四季度的赢利可望比去年同期增长21.9%,增幅仅次于2000年第一季度的23.6%。
  据汤姆逊财经对这500家公司今年赢利的预测,与去年相比,高科技、能源、基本材料、金融和医疗保健五类公司的赢利增幅可望达到或超过10%,其中高科技公司和能源公司的赢利增幅可分别高达86%和57%。

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耍蛇人风光不再(图片)

第7版(国际)
专栏:

耍蛇人风光不再
  耍蛇是印度千百年流传下来的一个古老行业。在新德里的著名景点和一些居民区里时有耍蛇人的踪影。但是,在现代文明的冲击下,印度耍蛇表演辉煌不再,所吸引的观众越来越少。政府对野生眼镜蛇的保护和表演的微薄收入也使得越来越多的耍蛇人放弃这个行业。图为23日,三名印度耍蛇人在新德里的一个居民区里表演耍蛇,观众却寥寥无几。新华社记者 安治平摄

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菲前总统获准赴美就医

第7版(国际)
专栏:

菲前总统获准赴美就医
  据新华社马尼拉12月23日电(记者郭春菊)据菲律宾媒体报道,菲律宾反贪法庭23日批准前总统埃斯特拉达前往美国就医,期限为3个月。报道援引反贪法庭发言人的话说,反贪法庭同意医生有关埃斯特拉达患关节炎,可能瘫痪的意见,批准埃斯特拉达前往美国接受手术治疗,并要求他在10日内离开马尼拉,在明年3月31日之前返回。

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恐慌症病因:大脑太活跃

第7版(国际)
专栏:

恐慌症病因:大脑太活跃
  新华社东京12月23日电(记者何德功)日本东京大学熊野宏昭副教授等人近日通过检测证实,恐慌症是大脑部分区域活动过度所致。
  据日本《朝日新闻》报道,研究表明脑杏仁核等区域活动过度与恐慌症密切相关。熊野等人使用正电子发射计算机断层显像装置,把12名患者和22名健康人的大脑活动变为图像,然后加以比较。结果发现,恐慌症患者即使病情不发作时,他们的脑杏仁核、丘脑和海马等区域的活动也比健康人活跃。
  研究人员用心理疗法对这些患者进行半年治疗,等患者能和常人一样过正常生活之后,再对他们进行同样的检查,结果发现海马等部位的活动程度减弱。
  恐慌症患者会突然出现头晕、呼吸困难等症状。医学界一直认为,恐慌症的原因是,以大脑中与愤怒、恐怖等情绪反应相关的区域——脑杏仁核为中心的脑内神经网络出现异常。但通过实验比较患者和健康人,获得可以证实这一点的相关数据,这还是第一次。这一成果在日本厚生劳动省恐慌症研究小组举行的一次演讲会上发表。

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克隆鹿诞生(图片)

第7版(国际)
专栏:

克隆鹿诞生
  12月22日,美国得克萨斯农业和机械大学宣布成功培育出世界上第一头克隆鹿。这头取名为“杜威”的白尾小鹿早在今年5月23日就已出生,但直到现在确认克隆鹿身份的DNA分析结果才正式得出。图为该校兽医学院一名兽医在观察克隆鹿。 新华社发

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对付沙尘还有何高招 光靠植树防不了沙尘暴。在美国,种活一棵棕榈要花上万美元,那么——

第7版(国际)
专栏:科技大观

对付沙尘还有何高招
光靠植树防不了沙尘暴。在美国,种活一棵棕榈要花上万美元,那么——
刘爱成
  美国内华达州的高速公路两边,黄沙漫漫,一望无边。进入拉斯韦加斯谷地,风越来越大,坐在汽车里的旅客耳边飕飕,但挡风玻璃前视线清晰。风很大却不见沙尘,其中奥秘何在?
  内华达州克拉克县空气质量管理局负责人罗恩·斯莫林斯基在办公室外面的沙地上弯下腰,从地上抓起一把面粉一样的沙尘,轻轻松开手,一阵风把沙尘刮上了天。克拉克县地处两边有山的拉斯韦加斯谷地,是内华达州沙尘最严重的地方。过去,只要一刮风就会飞沙走石,尘土飞扬,可是如今,这种现象早已得到根治。
  根治的办法不是靠植树造林,而是靠科学技术和制度管理。这里除了沙漠就是盐碱地,加上沙漠中严重缺水,树难栽,成活更难。现在赌城拉斯韦加斯街上的树木花草,其种植的土壤都是从外地运来的,并通过滴灌技术进行灌溉。每棵棕榈的价值成本要上万美元。那是在赌场门前或周围,老板有钱花得起。如果要使整个谷地的沙漠都栽上树木花草,耗费太大,那是绝对不可能的。
  据介绍,当地用科学技术手段,开发出一种像发胶的材料,喷洒在沙尘上,把它固定在沙漠上,让它动弹不得。
  这种材料总体上分为三大类:一类是将植物纤维和旧报纸纸浆与粘性物质搅拌在一起,喷洒在沙尘的表面。在喷洒时还可以将这些材料添加绿色染料,喷洒在沙漠表面,远看上去像一层茵茵绿草。它既可以覆盖固定沙尘,不起灰,又能美化自然。这类纤维粘料喷在沙尘表面不深,浅浅地结成块。由于比较薄,人不能在上面走,否则就会将粘在一起的薄片表层破坏,沙就会起尘。为此,他们在喷洒过的地方拉上铁丝网或障碍物,不让人或动物践踏。
  另一类粘性胶质材料喷洒在沙漠上,渗进沙漠要深一些,沙漠表层结成的板块也会坚硬一些。在这样的沙漠表层,人可以行走,但汽车等机动车辆不能在上面走。否则会破坏表层,也会起沙尘。
  第三类粘性胶质材料叫“锁定沙尘”。这种材料喷洒在沙漠上,渗透沙漠半英寸,表层粘结厚而坚硬。这类沙漠表面可以行人和各种车辆,它不怕压,不起灰,是最结实的一种。
  专家说,上述办法,如果没有人为破坏或雨水流失,每喷洒一次一般可以锁定沙尘一到两年。
  这三类粘性物质的品种和效果不同,成本一般在每英亩500美元到2000美元之间。比在沙漠和盐碱地上种植树木花草成本要低得多。
  制度管理是当地根治沙尘的另一重要办法。“人为因素”是该县沙尘问题产生的一个重要原因。比如:有些人喜欢在沙漠上开车,弄得沙尘飞扬;再如:随着拉斯韦加斯的扩建,在沙漠上建房、施工、修路也都可能会引起沙尘问题,如果遇到刮风就更糟了。为防止人为破坏,政府采取宣传加惩罚的措施:一是通过媒体、路牌告示及发放宣传品,告诉人们不要人为制造沙尘。二是对沙漠土地拥有者实行承包责任制。如果沙漠土地拥有者和居住在那里的屋主,在他们所拥有的沙漠上或住宅周围人为制造沙尘或不采取措施很好地控制沙尘,将会受惩处,每天罚款500美元。如拒不执行,每天增罚2000美元。三是对人为制造沙尘者进行电话举报,有关单位接到举报后立即进行处理。四是限制施工单位制造沙尘。对在沙漠中施工的承包单位负责人和职工在开工前至少上4个小时的环境课,让他们在施工中尽量减少灰尘,要求他们一边施工一边用水消尘。如果达不到要求,空气质检部门将勒令其停工或给予罚款。
  由于采取了上述措施,当地沙尘得到有效控制,环境大为改善。

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仙台之行并不轻松——写在中国女篮出征亚锦赛之前

第8版(体育)
专栏:

仙台之行并不轻松
——写在中国女篮出征亚锦赛之前
  萧鸣
上周,中国女篮以4胜1负的战绩结束了与美国全明星女篮的系列热身赛,这是中国队出征亚洲锦标赛前的最后一次实战练兵。中国女篮将于2004年1月10日前后开赴日本仙台,参加亚锦赛,争夺奥运入场券。雅典奥运会亚洲女篮拥有3张入场券,比起亚洲男队仅1张门票要强许多,这归功于中国、韩国女篮在去年的世锦赛上双双打入前6名。
  表面看起来,中国女篮的仙台之行应该轻松,没有悬念,届时打进亚锦赛前三名不成问题。然而,中国队主教练宫鲁鸣在中美女篮热身赛期间接受记者采访时,展望出征仙台的前景十分谨慎,不提卫冕,只讲力争前三,更不谈及奥运会的目标。
  宫鲁鸣执教的这支中国女篮,虽然已经历一些大赛锻炼,但仍属于一支年轻新军,不够成熟,发挥时有起伏,目前并没有击败韩国队、日本队的绝对把握。去年在江苏举行的世界女篮锦标赛上,中国队名列第六,而韩国队打入前四;后来釜山亚运会,中国女篮最后时刻力挽狂澜战胜韩国队;今年大邱世界大学生运动会,中国队夺冠,但韩国没有派国家队参赛。中国队有一年多时间未同老对手韩国队交锋了。日本女篮这次占有东道主之利,备战时间长,工作细,也很不好对付。如果亚洲女篮队伍只有中日韩这三强也就罢了,大家高高兴兴携手出线。可是谁也不能忽视中国台北女篮、哈萨克斯坦女篮等队的实力。记得1999年亚洲锦标赛上,中国队先后输给韩国队、中国台北队,仅名列第四,失去了悉尼奥运会的参赛资格。前事不忘,后事之师,难怪宫鲁鸣教练不敢大意。另外,如果中国队这次只是以第三名的身份出线,难以令球迷满意,也会对自信心带来打击。
  直到今天,宫教练仍然不肯公布参加亚锦赛的12名队员名单,将16位集训队员的竞争保持到出征前最后一刻。一方面可见他的慎重,另一方面也看出队伍的核心阵容并不稳固。中国女篮在亚洲,内线一直占有优势,但今年中锋陈楠有伤,状态还未恢复至最佳。另外两位中锋张琳和叶莉无论身材和技术同韩国队内线比都不占优势。这样,中国队的攻击点很可能更多地侧重于二中锋和前锋,陈鹭芸、隋菲菲在中美对抗赛上的表现还不能令人满意,新秀张帆、王玲等人表现不错,受到教练夸奖,但经验不足。攻击型后卫苗立杰在队里位置举足轻重,她发挥好坏直接影响全队的士气。组织后卫仍是中国队相对较弱的环节,特别是与外围强于内线的韩国队、日本队比赛,后卫攻守责任重大。这对于宋晓云、潘薇、路璐等人倒是很好的锻炼机会。
  从长远看,中国女篮的目光决不应仅限于亚洲冠军,经过艰苦磨练,早日做到与中国女排比翼齐飞,攀登世界高峰,才是球迷们最希望看到的。

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中日韩青少年围棋对抗赛 中国队夺冠有望

第8版(体育)
专栏:

中日韩青少年围棋对抗赛
 中国队夺冠有望
  据新华社天津12月23日电(记者曾志坚、王镜宇)中日韩青少年围棋对抗赛23日在天津体育宾馆进行了第二轮比赛,中国队和韩国队分别以7∶1和6∶2战胜日本队和天津驾协队。至此,中国队总成绩为14胜2负,排名第一,夺冠在望。
  继22日以7∶1大胜天津驾协队后,中国队23日在主将古力率领下,以7∶1战胜日本队。
  天津驾协队以2∶6负于韩国队。

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篮管中心严厉处罚辽阳赛区

第8版(体育)
专栏:

篮管中心严厉处罚辽阳赛区
  据新华社北京12月23日电 国家体育总局篮球运动管理中心23日开出罚单,对在2003—2004赛季全国男篮甲A联赛(CBA联赛)第十一轮比赛中严重违纪的辽宁赛区罚款3万元。
  篮管中心在处罚通告中说:“辽阳赛区观众向场内投掷杂物造成了比赛中断,是CBA联赛历史上中断比赛时间最长、造成影响最恶劣的事件。”
  辽阳赛区还受到通报批评、严重警告、取消优秀赛区评选资格的处罚,并被责令写出整改方案。篮管中心还责令辽宁盼盼俱乐部寻找符合规定的主场,于一周之内上报。如再次出现中断比赛事件,将责令其更换主场。

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营造公平竞争市场环境

第12版(专页)
专栏:

营造公平竞争市场环境
百合
  十六届三中全会提出,加快建设全国统一市场,促进商品和各种要素在全国范围自由流动和充分竞争。如何进一步完善市场监管体系,维护公平竞争、打破行业垄断和地区封锁,是摆在市场监管部门面前的一项重要课题。
  近年来,各级工商行政管理机关努力营造公平竞争的市场环境,对社会上反映强烈的不正当行为进行重点查处和打击。对制售仿冒商品和虚假宣传行为进行了专项整治,对电信、邮政、供电、供水、供气等垄断性行业的强制交易行为开展了专项治理,对药品购销活动中给予、收受回扣等商业贿赂行为进行了依法查处,对利用企业名称制造市场混淆的行为进行了重点清查。据统计,在近3年的专项执法期,全国共查处各种仿冒案件3.9万件,案值11.2亿元;查处公用企业限制竞争案2815件;查处药品购销中的商业贿赂案1.1万件,罚没金额5.9亿元,有效地保护了广大经营者和消费者的合法权益。
  虽然市场监管部门为营造公平竞争环境做了大量工作,但也应该清醒地看到,当前市场经济中不正当竞争行为和现象仍然相当严重,比如,一些地方和部门滥用行政权力,搞行业垄断和地区封锁,实行强制交易,采取专营、专卖、审批、许可等手段实行歧视性待遇,排斥外地产品和服务等。这些问题的存在,在一定程度上阻碍制约着全国统一大市场的形成与发展。
  加快建设全国统一市场,就必须打破行业垄断和地区封锁,维护公平竞争。当务之急是要废止那些妨碍公平竞争、设置行政壁垒、排斥外地产品和服务的各种分割市场的规定。同时,加大反对不正当竞争行为的力度,严厉查处各种仿冒、欺诈行为,保护企业合法权益,促进企业在更大范围、更广领域和更高层次上参与竞争。要严肃查处一些行业滥用优势地位实施的限制竞争行为,合谋实施的垄断性协议行为和反竞争的兼并行为;严肃查处限定、变相限定单位、个人只能经营、购买、使用本地生产的产品,或只能接受本地企业、其他经济组织、个人提供服务等地区封锁行为。积极创造各类市场主体平等使用生产要素的环境,促进商品和生产要素在全国市场自由流动。
  建立良好的市场竞争秩序,净化市场环境,是建立和完善社会主义市场经济体制的一项长期任务,是实现全面建设小康社会奋斗目标的重要保证,也是实践“三个代表”重要思想的具体体现。市场监管部门应牢固树立尽职尽责抓监管、尽心尽力促发展的思想,围绕经济发展大局,把党和政府要求管的管好,把人民群众需要管的管住,从严查处各种不正当竞争行为,努力建设统一开放竞争有序的现代市场体系,切实为市场经济健康发展保驾护航。

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北京 严格市场准入 确保消费安全

第12版(专页)
专栏:

北京
严格市场准入
确保消费安全
  北工
流通领域质量监管,是一项备受关注的民心工程。特别是食品安全问题,直接关系百姓健康、社会安定。近年来,北京工商局在全国率先启动了“食品放心工程”,针对流程中的关键环节加强监控管理:只有符合准入标准的食品才可进入市场;市场交易中,一旦食品出了问题,不再符合入市标准,将导致其退出市场,并对其再次进入市场构成制约。这种机制实现了由市场引导生产,多环节加强监管,达到了从流通源头治理的目标。
  北京市工商局对列入重点监管名录的食品及其经营者信用信息,通过食品安全信用监督管理系统向社会公示,目前全市已有40大类、2.4万多种食品在市工商局的食品安全信用管理系统备案。同时,健全协议准入规则和进货验收制度,完善市场预警体系,2002年在全市肉、菜批发市场全面落实场厂挂钩、场地挂钩制度。截至目前,全市16万多户食品经营者中已有14万多户建立了较为完善的进货检查验收制度。
  为规范流通环节,实现全程监管,北京市工商部门开发利用快速抽检设备,配发GPS定位系统和GIS地理系统的流动检测、执法车辆,对市场中的食品安全状况实行全程信用跟踪,强化联合检测、快速反馈和检测信息公示制度,增强对商品质量和流通中各类经营行为监控的针对性和有效性。工商执法人员从市场肉、菜流通特点入手,研究、梳理了从进货验收、索证索票、合同规范到市场信誉卡管理的一整套入市衔接监管程序,保证对运输、储存、批发、零售各个环节的监控和规范。公众通过索证查验主体合法性,通过索票查验商品真实性,流通中任何一个环节出现质量问题,都可以及时、准确地追诉到违法主体。截至目前,全市工商系统共对7400多个食品样本进行了流动快速检测,对1287户违法经营者下发了警告或限期改正通知书;对600多户违法企业立案查处。
  通过“食品放心工程”的整体推进,北京市食品安全状况得到明显改进。根据有关部门的检测结果,北京市场上的蔬菜农药残留检出率已经从38%降到了4%左右,瘦肉精检出率也从28%降到了2%以下,已连续6个月瘦肉精检出率为零。协议准入的产地,正在积极组织和指导符合安全标准的集约化生产,努力提高本地农产品标准化水平。政府对食品安全问题进行管理和控制的积极成效,也使百姓进一步增强了消费信心。

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河南 深入整治“三乱” 树立执法新风

第12版(专页)
专栏:

河南
深入整治“三乱”
树立执法新风
豫名
  河南省工商局以规范执法行为、促进职能到位和作风转变为核心,以治理乱收费、乱罚款和各种摊派为重点,在全省工商系统集中开展专项整治行动,取得了明显成效。
  收费不公开、不规范是群众反映最强烈的问题。针对这一问题,河南省工商局出台了禁止下达收费罚款指标、禁止搭车收费、禁止工商人员为其他单位代办业务、禁止超范围超标准收费、禁止强行征订报纸杂志等“八个禁止”规定,并采取5项措施进行整改:统一收缴各级各类协会的收费票据;所有中介服务机构撤出工商部门的注册大厅,不得在工商部门的窗口单位承揽业务和设置广告标牌;全面清理收费项目,取消收费项目3项,停止4项,降低2项,对保留的11项实行了项目、依据、标准三公开;对2001年至2002年期间的涉及企业收费、罚款、摊派进行了全面清理,对违规收取的款项,一笔不漏地登记造册,逐级上交;在全系统总结推广“公开定费、集中缴费、三方监督、强化稽查”的做法,增强收费的规范性、公开性。
  针对群众反映强烈的粗暴执法、以罚代管问题,河南省工商局组织全系统执法人员统一进行执法资格考试,合格的核发执法证,持证上岗、亮证执法;对326名不合格的取消执法资格,进行了3个月离岗培训。为促进文明执法,工商部门制定了文明用语30条和公务忌语30条,在全省开展了“禁说公务忌语,推行文明用语”活动。同时,开展案件评查工作,对2000年以来的10余万起案件进行全面审查,各省辖市局采取交叉检查的办法,对案卷质量进行评审,全系统共查纠问题2912个。

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江苏 加强信用建设 建立预警机制

第12版(专页)
专栏:

江苏
加强信用建设
建立预警机制
苏商
  近年来,江苏省工商行政管理机关在完善“经济户口”管理、大力加强企业信用体系建设的基础上,不断发挥和延伸“经济户口”、企业信用在强化市场监管方面的重要作用,探索实施了企业预警管理制度,收到了良好效果。
  企业预警管理机制主要由企业登记管理警示制度、企业风险预警制度和企业信用管理制度三部分构成。企业登记管理警示是向工商行政管理机关内部发出提示或对某种行政行为予以限制的警示。其要点是:充分发挥和运用计算机手段,对有问题的企业开设警示窗口,一旦涉及问题企业的查询及有关登记操作时,警示窗口将自动弹出屏幕,工商工作人员据此对问题企业的年检、变更、注销及对外投资等行为予以有针对性的限制;企业问题被依法解决或消除后,警示窗口即行取消。
  企业风险预警制度将企业涉及风险管理的事项予以公示,以便相关经营者通过信息查询及时了解该企业的经营状况,减少交易风险。主要内容包括企业的生产经营状况和生产经营行为两方面。纳入企业风险预警的生产经营状况主要有:企业已进入破产和清算程序;在年度检验中发现连续两年亏损;审计或年度财务报表显示企业已资不抵债;企业负债率达到80%以上。
  企业信用管理制度将企业信用分为良好与警示两类。企业信用管理制度明确了奖惩措施,对信誉良好企业一般实行企业日常检查免检,即对信誉良好企业在日常监督检查中不纳入检查计划;对失信企业则采取相关行政性限制政策。企业警示制度、风险预警制度和信用管理制度的建立,对规范执法工作,提高执法效能,起到了重要的促进作用。

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图片

第12版(专页)
专栏:

  广东省工商部门将“12315”消费者申诉举报网络与市场监管快速反应机制相结合,使“12315”申诉举报功能从过去的以调解消费纠纷为主向调解消费纠纷与有效监管市场并重的方向转变,提高了市场监管的效果。图为工商执法人员在执法巡查车前整装待发。 粤仁摄

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福建 联手共建规范市场

第12版(专页)
专栏:

福建
联手共建规范市场
本报记者 赵鹏
  福建省各级工商行政管理机关认真履行流通领域商品质量监管职能,多方位加强监管,联手共建商品质量查验监管体系,严格把好商品准入关,使制售假冒伪劣行为得到有效遏制,市场商品质量合格率有了明显提高。
  通过制定市场经营守则,落实经营者商品质量查验责任。工商部门要求经营者做到证照齐全,亮照经营,并建立必要的卫生检测、索证索票和商品台账登记制度。督促经营者认真查验商品质量,切实把好商品进货关,保证不销售假冒伪劣或“三无”商品。对市场自检中发现有问题的商品,工商部门实行记录、警示、退出和追溯制度,对有毒有害的商品采取禁止销售、封存报告、监督销毁、无害化处理和先行赔偿等措施。目前,全省各级工商行政管理机关与1000多个市场近20万户经营户签订诚信经营协议、文明经营承诺责任书。今年1—6月份,全省在治理“餐桌污染”中查获被污染肉食品、水产品、蔬菜105.7吨,查处案件2334件,同比分别下降13.4%和20%。
  与此同时,福建工商部门加快向运用高新技术仪器设备的实时动态、精细高效的现代科学检测方式转变。在去年投入500万元的基础上,今年又投入117万元用于配发监测车、改善检测设备。全省工商系统充分发挥监测车的作用,重点监测各类蔬菜、水果、畜禽产品、水产品等农产品以及各类食品。今年以来,福建工商部门组织开展了4次全省范围内的商品质量专项检查,累计查获被污染肉禽产品、水产品、蔬菜等210.43吨,假冒伪劣种子、化肥、农药279.44吨。

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监督工作新形式——记安徽省人大常委会立法规范审议意见书

第13版(民主和法制周刊)
专栏:监督广角

监督工作新形式
——记安徽省人大常委会立法规范审议意见书
本报记者 武侠
  12月9日,安徽省人大常委会第六次会议上,常委会组成人员及列席的人大代表听取了省政府关于8个审议意见书办理情况的报告。内容涉及推进社区建设、发展民办教育、维护个体工商户和私营企业权益等等,件件都关乎人民群众的切身利益和经济发展的大计,引起社会各界高度关注。
  审议意见书 立法明确地位
  “审议意见书”一般是指由常委会专题审议所形成的集体意见的书面形式,是我国各级地方人大常委会在行使监督权的实践中探索出的一种监督新形式,但由于各地对审议意见书的性质特点、法律定位、产生程序等还存在着不同的理解,实施效果也各不相同。
  今年6月,安徽省人大常委会在《安徽省人民代表大会常务委员会议事规则》中明确规定:“常务委员会组成人员审议议案和报告时提出的意见,经主任会议研究,可以采取‘审议意见书’的形式交有关机关研究办理;需要作出答复的,有关机关应当在两个月内将办理结果书面报告常务委员会。”
  以地方立法形式对审议意见书的地位、作用、办理时限做出明确规定,在全国尚属首例。安徽省人大常委会副主任黄岳忠表示,这是安徽省人大常委会在规范议事程序、提高议事效率、强化监督实效方面作出的新探索。实践证明审议意见书的监督形式对提高常委会工作质量、提高“一府两院”的办理工作效率以及加大人大监督工作力度起到了十分积极的作用。
  集体行使职权 提高常委会工作水平
  今年5月,安徽省人大常委会就《安徽省个体工商户和私营企业权益保护条例》进行了执法检查,由此次检查形成的审议意见书指出,《条例》实施过程中还存在着认识不够、宣传不够、协调机制不完善、服务体系不健全等问题,并提出了四大改进意见。与此同时,执法检查中接到群众举报、投诉的10余起个案也被作为审议意见书附件转交有关部门办理。
  据介绍,以前此类意见、建议,多是以《简报》的形式送“一府两院”研究办理。《简报》意见比较分散、针对性不够强,“一府两院”办理起来有难度,办理后如何反馈也不明确,人大常委会跟踪督办的手段也不强,影响了审议意见办理的效果,一定程度上削弱了人大常委会听取和审议“一府两院”工作报告这一监督形式的权威性。有些人民群众关心的重大问题,常委会组成人员多次在审议中提出来,却往往得不到有效解决的回音,不同程度地挫伤了委员们参政议政的积极性。
  安徽省人大常委会对《审议意见书》的具体操作过程进行了规范,一是归纳整理。在常委会会议结束后,由相关工作机构对审议意见进行整理归纳,形成《审议意见书》初稿,提交主任会议研讨。二是确定办理。主任会议形成《审议意见书》,确定交由“一府两院”办理。三是跟踪督办。一般要求有关部门在两个月内办理完毕,并向省人大常委会报告办理结果。四是报告结果。《审议意见书》办理结果,一般要求办理单位要在常委会会议上进行报告,必要时可以对办理情况的报告进行审议。
  安徽省人大常委会副主任黄岳忠告诉记者,将“审议意见书”通过立法形式固定下来,改变了对常委会审议意见的传统处理方法,提高了常委会的工作水平和实效,这正是安徽省十届人大常委会“继承、改革、创新”的宗旨的体现,是坚持集体行使职权的原则的具体体现。
  加大监督力度 提高政府办理效率
  《安徽省人民代表大会常务委员会议事规则》规定,审议意见书“需要做出答复的,有关机关应当在两个月内将办理结果书面报告常务委员会。”为了做好“审议意见书”的办理工作,安徽省政府制定了相应的办理工作制度,明确了拟办、呈送、承办、催办、审批、报结的工作程序。
  安徽省人大常委会关于《安徽省本级2002年度预算执行和其他财政收支审计工作报告的审议意见》,对有关工作提出了三条审议意见,要求省政府及有关部门深入分析原因,制定有效措施,认真加以整改。审议意见引起了省政府的高度重视,要求有关部门迅速查找原因、制定具体措施、立即进行整改;对于资金账外运转、挤占挪用、管理不规范等问题,要立即拿出切实措施,限定时间,落实责任,坚决整改到位,杜绝问题再次发生。与此同时,省政府还印发了一系列制度规范,进一步加强预算管理,加强审计监督。
  今年以来,省人大常委会会议和主任会议听取并审议了省政府有关工作报告和省人大常委会组织开展的有关执法检查报告,形成了8个“审议意见书”,目前,省政府已办结7件,余下一件将于近期办结。
  安徽省十届人大常委会第六次会议上,安徽省人民政府秘书长张俊在谈到“审议意见书”时表示,省人大常委会对政府有关工作的审议意见,以“审议意见书”的形式交政府办理,是一项新的工作方法,是在闭会期间办理代表建议、意见的一种新的探索,也是对政府工作的依法监督和有效支持。
  安徽省人大常委会副主任黄岳忠说,实践表明,“审议意见书”是人大监督工作的有效载体。推行“审议意见书”工作已经有了一个良好的开始,安徽省人大常委会将在实施过程中不断加以规范、改进、完善,为探索人大监督工作的新途径做出贡献。

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法律草案谁主沉浮

第13版(民主和法制周刊)
专栏:法治论苑

法律草案谁主沉浮
宁雯
  改革开放以来,随着我国民主法制建设的不断推进,每年都会有相当数量的新法律、法规面世。这些法律法规,逐步完善了我国社会主义法律体系,使我们在政治、经济、社会生活的各个方面,进一步做到了有法可依。然而,在法律草案的起草过程中,谁主沉浮?也就是说,由哪个部门负责最初的调查研究和框架搭构,却是大有“学问”的。
  目前的法律草案起草工作,有相当多的一部分是由相关主管部门完成的。比如说,由税务部门起草税收方面的法律,由法院起草法官法,由检察院起草检察官法,诸如此类不胜枚举。这样做的好处是,相关的主管部门对这个系统的运作情况有着局外人难以达到的熟悉和了解,起草出来的法律不大可能脱离实际,跟现实生活中的实际状况更贴近、更接轨。但同时带来的弊端也是显而易见的:法律草案往往在主管部门和其他相关部门的关系方面,过多地考虑本部门的利益;在管理者和被管理者的关系方面,较多地考虑到了管理者的权力,而忽略了管理者的义务和被管理者的权利;很难对管理者实施监督,也就是人们常说的,自己的刀,削不了自己的把等等。
  法律是什么?它是由国家强制力保障其实施的行为规范。法律并不是与人类共存亡的,而是人类社会发展到特定阶段的产物。它是一种社会契约,是人们自愿将自己与生俱有的一部分权利让渡出来,为的是使整个人类社会能够更加和谐地相处和发展。既然如此,人们就有权要求作为民意代表的立法机关通过的法律能够真正体现全体人民的意志,维护大多数人的利益而不是少数人或某些部门的利益。由某个主管部门直接负责起草的法律草案,往往很难真正体现法律的这一本质特征。
  如何才能做到法律在孕育的第一个环节就有一个良好的开端,搭起一个合理的框架?目前各地都在对此进行积极探索,除了上述由主管部门起草的外,还有专家型的,有委托律师起草的,也有由立法机构工作班子起草的。总体来说这些选择各有各的好处,但也各有各的弊端。最理想的结构应该是,由主管部门、专家学者、立法机构以各占1/3的比例组成起草班子,这样强强联手,扬长避短,既熟悉实际情况,又有理论指导,还能跳出部门利益的小圈子,为一部良法的出台夯实第一道地基。

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英雄民警病房宣誓入党(图片)

第13版(民主和法制周刊)
专栏:

英雄民警病房宣誓入党
  十二月十八日,在陕西省西安市红会医院一间病房里,西安市公安局雁塔分局长延堡派出所民警王宏山(左)举起仍打着吊针的左手,庄严宣誓加入中国共产党。六天前,王宏山在执行治安巡逻任务时,一人面对五名持刀抢劫的歹徒,挺身而出,在被歹徒砍伤右手的情况下,奋不顾身抓获一名歹徒。
  袁景智摄

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依法保障亿万农民权益——记全国人大常委会《农村土地承包法》执法检查

第13版(民主和法制周刊)
专栏:

依法保障亿万农民权益
——记全国人大常委会《农村土地承包法》执法检查
武英
  土地是人类赖以生存的物质基础,是人类最为珍贵的自然资源之一。我国土地资源相对匮乏,农村人均耕地不到0.13公顷,户均只有0.53公顷,人增地减的矛盾仍在持续加剧。依法管理土地,切实保护耕地是关系国家前途命运和近13亿人口吃饭和子孙后代生存的大事。保障农民的土地权利,调动农民的积极性,是促进农业和农村经济可持续发展,维护农村社会稳定的关键。
  9月20日至10月16日,全国人大常委会组成7个检查组,分别对福建、四川、河北、湖南、江苏、陕西等地实施《农村土地承包法》的情况进行了检查,同时委托山西、广西等11个省、自治区人大常委会分别对本省(区)实施该法情况进行检查。今年12月22日召开的全国人大常委会会议上,委员们听取了检查组的执法检查报告。
  全国人大常委会副委员长、执法检查组组长乌云其木格强调,农民问题的核心是土地问题,土地是农民的重要生产资料,是我国农民最基本的生活保障。《农村土地承包法》一方面确认了土地承包者的市场主体地位,确认了家庭承包经营的法律地位,保证了家庭承包经营制度的长期稳定;另一方面规范了承包当事人的行为,保护了农民土地承包经营权,巩固了家庭承包经营制度,从而保证土地承包和土地承包经营权流转规范有序地进行。各级农业行政主管部门要切实肩负起《农村土地承包法》赋予的农村土地承包及承包合同管理的职责,促进农村土地承包管理制度化、法制化。

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鹤岗建设“七型”看守所(图片)

第13版(民主和法制周刊)
专栏:

鹤岗建设“七型”看守所
  被公安部评为“全国模范看守所”之一的黑龙江鹤岗市公安局第二看守所全体干警“立警为公、执法为民”,合力建设集“学习型、诚信型、教育型、家庭型、安全型、服务型、科技型”为一体的“七型”看守所,大大提高了监管工作水平,保证了在押人员应享有的各种权利,达到了让政府和社会各界人民群众尽可能满意的目标。
  1、女警官吴雁飞(左)与在押人员谈心。
  2、警官李树林(中)对在押人员进行法制教育。 新华社记者 周确摄

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上海市人大试行监督听证制度

第13版(民主和法制周刊)
专栏:

上海市人大试行监督听证制度
  本报讯 上海市人大财经委员会于12月18日就政府促进就业工作举行听证,广泛听取社会各界的意见,并欢迎公民报名参加。
  与以往的立法听证相比较,监督听证在上海市属首次举行。市人大常委会试行将一些与人民群众利益密切相关的监督事项向社会公布并征求意见,旨在逐步扩大人大监督的公开度和代表与人民群众的参与度。
  根据市人大常委会办公厅发布的公告,首次监督听证的内容是:在新形势下,政府如何进一步解放思想、拓宽思路,采取更有力的措施,广开就业门路,增加就业岗位,促进就业。(魏斌)

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青岛市人大修改燃放爆竹规定

第13版(民主和法制周刊)
专栏:

青岛市人大修改燃放爆竹规定
  本报讯 在12月16日举行的山东青岛市十三届人大常委会第八次会议上,市人大常委会法制工作室提交了关于修改燃放烟花爆竹规定的前期调研情况,65%的受调查者赞成限放。
  据介绍,该法制工作室同市政府法制办、市公安局等部门,分别调查了市区机关、居委会、人大代表、政协委员、群众等不同层面,最终征求到近12000份意见。其中,赞成继续禁放的占24%,赞成限制燃放的占65%,赞成全面开禁的占11%。
  在草案审议过程中,委员们提出了一些修改意见:将幼儿园、疗养院、各类学校也列入禁放场所范围;正月初三可全天燃放鞭炮等。(聂向锋)

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本期话题 青少年犯罪

第13版(民主和法制周刊)
专栏:法制在线

本期话题
青少年犯罪
  编者按
  “未成年人犯罪”在世界范围内已被列为吸毒贩毒、环境污染之后的第三大公害。我国未成年人的犯罪人数呈现逐年增多,并且向低龄化、团伙化、恶性化发展的趋势,对社会稳定造成了危害。
  我国青少年法律知识水平、法律意识和法律素质有待提高,一项调查结果显示,我国中学生对未成年人保护法和预防未成年人犯罪法基本了解的分别只有24.7%和16.4%。青少年自控能力较差,如果法制意识薄弱,容易走上违法犯罪道路。
  据统计,全国2.2亿青少年学生中,平均每分钟发生一起刑事案件。维护青少年合法权益,预防和减少青少年犯罪现象的发生,让法律在青少年的头脑中扎根,是全社会的重要任务。
  新闻背景
  中国青少年犯罪研究会的统计资料表明,近年来,青少年犯罪总数已经占到了全国刑事犯罪总数的70%以上,其中十五六岁少年犯罪案件又占到了青少年犯罪案件总数的70%以上。
  一项由教育部、司法部、中央社会治安综合治理办公室和共青团中央联合发起的在全国城市中小学配备法制副校长的工作,目前正在全国许多大中城市展开。辽宁省沈阳、大连等城市已经做到全市每所中小学都聘请了法院、司法行政、法律服务工作者担任法制副校长,法制教育首次被纳入教学计划,兼职的法制副校长负责协助学校开展法制报告会、法制讲座、开辟校园“模拟法庭”,并协助学校净化校园周边环境。
一些学校片面重视知识教育
  虽然我们国家也强调在中小学开展法制教育、道德教育、理想教育,但在目前追求升学率的情况下,很多学校还是片面重视知识教育,对法制教育和理想教育实际上是流于形式的。就家庭来讲,多数家长关心的也只是孩子的学业,至于孩子怎么为人处世,怎么和人相处,将来怎么成才立业,这些方面家长往往关心不够。(朱营周/河南省公安高等专科学校犯罪心理学副教授)
预防青少年犯罪要内外并举
  预防青少年犯罪要内外并举,一方面要探索校园及周边治安综合治理的长效管理机制,另一方面要重视新形势下青少年的思想教育工作。应当看到,有的地区青少年文化活动中心较少,为青少年健康成长提供的文化娱乐、体育卫生、心理保健等方面的宣传和设施,跟不上形势发展和青少年求知的需求。而随着网络社会的到来,网络中的有害信息成为影响校园稳定的新的不安定因素,需要各级各类学校将网络安全教育摆在重要的位置,借助学校自身优势,在学生思想上、心理上建立一道防线。(王湛/教育部副部长)
未成年人犯罪往往不计后果
  暴力犯罪、突发性犯罪、集团化犯罪是未成年人犯罪的特点。而且研究已经证实,违法犯罪开始的年龄越小,再犯率越高。由于少年身心不成熟,容易被污染,自律能力差、辨别能力差等原因,所以他们犯罪往往不计后果。从另一个方面讲,我们的教育就应该从他们的心理出发,减少他们犯罪的几率,比如说,从小抓起,讲法制、讲道德、讲文明。
  (王牧/中国犯罪学研究会会长、中国政法大学刑事司法学院院长、教授)
净化社会整体环境十分重要
  因为受一些电影、电视作品的影响,一些孩子私下里拉帮结派,相互讲哥们义气,有时为了“帮助”哥们出气,便糊里糊涂地跟着出去打架、抢劫。另外,从我们审理的所有有关未成年人犯罪的案子看,目前社会上一些不良风气对孩子心灵的毒害也非常明显,比如相互之间比有钱,比场面,比享受,造成一些孩子梦想一夜暴富而去抢劫、杀人。
  (许莉/山东济南市历下区法院少年庭庭长)
  下期话题:“我说洗钱”。欢迎广大读者赐稿。
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全国统计执法十大标兵事迹介绍

第14版(立法与执法)
专栏:

全国统计执法十大标兵事迹介绍
  编者按
  1983年12月8日,我国颁布了《中华人民共和国统计法》,这是我国统计工作发展史上具有里程碑意义的大事。从此,我国统计工作结束了无法可依的状况,开始走上法治的轨道。
  20年来,在我国统计战线上始终活跃着一支统计执法队伍。他们忠于法律、忠诚统计,与形形色色的统计违法行为做坚决的斗争,为维护《统计法》的尊严、保障统计数据准确及时,做出了重大贡献。为了表彰他们中的优秀代表,国家统计局首次在全国范围内组织了统计执法十大标兵评选活动。我们在这里介绍评选出的统计执法十大标兵的先进事迹,就是要激励广大统计人员向他们学习,严格遵守《统计法》,坚决执行《统计法》,勇敢地与一切在统计上弄虚作假、虚报浮夸的行为作斗争,为保障统计数据真实可信,为推动统计事业沿着法治轨道健康发展,为全面建设小康社会作出自己的贡献。
刘野:创新开辟新局面
  刘野是北京市朝阳区统计局局长,一直主管统计法制工作,具有丰富的行政执法经验。多年来,他善于利用法律武器确保数据质量,善于借助法制宣传提升统计地位,不断创新统计工作。他带领全局干部积极探索,大胆创新,开创了朝阳区统计法制工作的新局面。
  在坚持日常执法检查、连续10年开展统计执法大检查的基础上,刘野深入贯彻北京市统计局提出的“政府统计系统全员执法”工作思路,不断根据实际需求探索统计执法检查的新模式,采用了区统计局立案、审理、查处与街乡检查、执行相结合的全过程执法形式,发挥了街乡统计机构的执法能动性;突破了以往只注重检查劳动工资等个别指标的模式,逐步向全指标检查过渡,为全面提升数据质量奠定了坚实的基础,促进了检查员队伍业务素质的显著提高。目前,朝阳区广大统计工作者已按照岗位监督、专业检查和事前执法的原则广泛参与到统计执法检查当中,专业执法人员力量不足的矛盾得到了一定程度上的缓解。十几年来,朝阳区统计局提高工作效率,加大执法力度,共查处统计违法行为747余起,罚款239万余元,有力地震慑了统计违法行为。
  在总结经验基础上,他适应新时期统计工作的发展要求,不断完善统计依法行政的制度建设,起草和修改完善了《朝阳区统计局行政执法责任制》、《朝阳区统计违法行为查处暂行规定》、《朝阳区统计局日常执法检查管理考核办法》等多项内部规章制度和规范性文件,加强了各项制度、文件的针对性和可操作性,为强化统计执法监督、规范统计执法行为打下了坚实的基础。非典期间,朝阳区统计局通过及时印发《关于严格统计报表制度的通知》、下发法律文书等方式杜绝了迟报、拒报现象的发生,保证了统计渠道的畅通和统计数据的准确。
  他的大胆创新和真抓实干,带动了朝阳区统计法制工作的全方位发展和多方面的全市领先:历次5年普法人数第一;历年统计行政执法查处案件数和收缴罚款数额第一;是第一起统计行政听证会、第一起法院强制执行案件、第一起法院强制查封案件的执行部门。为此,朝阳区统计局荣获了“1996—2000年全国法制宣传先进单位”、“1996—2000年北京市法制宣传先进单位”、1997年、1998年和2001年“全国统计执法大检查先进单位”等多项荣誉称号,成为北京市依法统计的一面旗帜。
李彦斌:执法为公办大案
  54岁的李彦斌,1995年3月任黑龙江省统计局法规处处长至今。主持了地方统计法规、规章以及规范性文件的修订制定工作,建立了统计依法行政管理制度,增强了统计执法的操作性,加大了对统计违法行为的处罚力度。同时还就开展统计登记提请省政府通过了地方统计规章,拟订了一批规范性文件,为完善地方统计立法作出了贡献。
  1997年,他精心谋划、组织了统计执法大检查,采取强有力的措施推动县级以上统计部门查办统计违法行为,当年就消灭了统计查案的空白点,使全省统计执法工作步入了全国先进行列。1998年洪汛期间,他顶风冒雨,走村访户,查证核实了3封群众举报信,分别对一名主管农业副县长做出通报批评,3名科级干部给予行政处分,一名统计员撤销职务。1999年,他走遍省内全部地市,检查了70余家企业,立案查处了28件重大统计违法案件。
  他敢于啃硬骨头,带头办大案、难案。1996年,他带领一个检查组查清了某县乡企局统一涂改工业普查报表的违法事实。省统计局对这件恶
  性案件做出了重大处罚,县政府将主管工业副县长免职。
  他始终坚持公正执法、文明执法,拒绝腐蚀拉拢,多次拒收违法当事人赠送的现金、礼物,回避被检单位安排的各种接待活动。在查处一些关系广、后台硬的的企业时,不惧压力,耐心解释,罚教结合,保证处罚得到顺利的执行。他本人多次被国家统计局评为“全国统计法制工作先进个人”。
万志贵:深入普法树权威
  万志贵1980年入伍,1995年转业到山东省临沂市统计局法规科后,面对专业难关,他刻苦学习、努力钻研,取得了统计专业本科学历,成为统计业务的行家里手、统计法规的专家。8年来,万志贵在统计法制工作岗位上成绩斐然。1998年以来先后被临沂市政府、省统计局、临沂市委、市人大常委会授予“行政执法先进工作者”、“依法行政先进个人”、“‘三五’普法先进个人”等荣誉称号。
  他积极争取市领导的关心和支持,组织开展大规模的高层次的统计执法检查。2002年,市政府组织统计、财政、审计、经贸等部门,开展了全市企业统计执法专项检查,查出了一些深层次的统计违法行为,市政府专门发文对违法单位给予公开曝光处理,在全社会引起强烈反响。在全市立案查处的465件统计违法案件中,无一错案。
  在工作中,万志贵特别注意维护统计法律的权威性。在2000年查处临沂联通公司拒报统计资料诉讼一案时,该单位让有关领导转告万志贵,如果不撤销市统计局作出的处罚,就将市统计局告上法庭。他及时向市局领导汇报,坚决一查到底,及时成立复议、应诉领导小组,积极应诉,最终使临沂联通公司主动撤回复议和诉讼起诉,并向市统计局写出了书面检查,接受了处理。
  万志贵坚持政治理论学习和业务学习不放松,做到学中干、干中学。在查处非法人单位发生的统计违法问题方面,积累了宝贵的经验,受到了国家、省、市局领导的好评。
宋景伦:无私的“数字卫士”
  在地处八百里秦川东部的陕西省古同州大荔县,有一位在统计战线上铁面无私、秉公执法、被人们称之为统计数字“卫士”的干部,他就是县统计局局长宋景伦。
  宋景伦是1996年调任统计局当局长的。自从进入统计局那天起,宋景伦就把自己的全部精力投入到这项他热爱的事业当中。为了使广大统计调查对象认识统计,了解统计,自觉履行统计法规定的义务,宋景伦坚持每年组织丰富多彩的“统计法规宣传月(周)”活动,组织统计人员积极参加各种统计法律法规知识竞赛,还充分发挥电视、广播、报刊的作用,开办各种统计法制宣传栏目,将有关法律法规打印成册,下发到全县26个乡镇和县级各个部门,全县统计人员接受法制教育面达100%。
  在宣传工作基本到位的情况下,他针对统计工作中虚报、瞒报、拒报、伪造、篡改统计数字等统计违法现象比较普遍的现状,在全局确立了“强化统计执法,深化统计分析”的工作思路,充分利用法律武器,以统计执法为突破口,着力治理统计工作环境,提高统计质量,实现“依法治统,依法兴统”的目标。1996年,他率先查处了10起统计违法案件,开创了陕西省统计执法之先河。在7年多的时间里,大荔县统计局的统计执法工作始终走在全省的前列,共对320多个单位进行了执法检查,立案255件并全部结案。
  在8年多的统计执法工作中,宋景伦深深感到,要干好这项工作,必须有一颗公心,作为一名共产党员,更应该在执法中严肃纪律、廉洁奉公,自觉树立统计人员的新形象,送礼不要、请吃不到已成为宋景伦的工作准则。在平时工作中,他既当指挥员,又当战斗员。为搞好夏粮测产,他冒着炎炎烈日,深入田间地头,取得第一手数据;为加强统计基础工作,提高源头数据的质量,他跑遍了全县大多数企事业单位;为搞好统计法制宣传,他走乡串街张贴散发宣传资料。
  一番耕耘一番收获。在宋景伦的辛勤努力下,大荔县的统计执法工作目前已走上了经常化、制度化、规范化的轨道,全县的统计法制意识普遍得到了提高。
张晓未:勇于探索思路新
  张晓未长期从事统计法制工作,在江苏省统计局法规处任处长期间,为维护统计法的权威、保障统计工作的正常开展及提高江苏省统计法制工作水平作了大量工作,作出了突出贡献。
  张晓未创造性地探索出一条以统计监审的形式推进统计法制工作的新思路。他带领有关人员,先后对50多个县(市、区)进行了统计监审和执法检查,并将统计监审在全省推广,使之成为各级统计部门的一项日常工作,推动了江苏省各级统计部门的全员执法工作。统计监审工作的推广和实施,开创了江苏省统计法制工作的新局面,打击了在统计上弄虚作假的违法行为,统计基础建设也取得了显著成效。这一行之有效的监督形式,受到国家统计局的充分肯定。
  为保障统计数字的准确性,张晓未带领省统计局法规处全体同志,克服人手少、任务重的困难,加大查处统计违法行为力度。2001年、2002年,江苏省统计局每年查处的统计违法案件达70多起,在案件处理过程中,张晓未同志一身正气,雷厉风行,排除干扰,不徇私情,严格按照法定程序,对那些违法性质和情节严重的案件,依法作出了严肃处理,有力地打击了在统计上弄虚作假的违法行为。
  张晓未参与了江苏省地方统计法规、规章的制定工作,同时支持制定了《江苏省统计违法案件查处办法》、《江苏省统计检查员管理办法》、《江苏省统计信访案件管理办法》和《江苏省统计报表领用与上报管理暂行办法》等规范性文件,对查处统计违法案件的责任、统计检查人员的权利和义务、接待群众来信来访和受理信访案件的程序、要求等均作了具体的要求。为宣传《统计法》,张晓未拟定了全省普法规划,主持编辑、审定普法学习教材,统一部署并积极推进普法工作。
  张晓未先后荣获全国统计执法大检查先进个人和江苏省统计局优秀公务员、优秀共产党员称号。
孙相斌:查处要案敢碰硬
  孙相斌1985年调到辽宁沈阳市统计局,1999年底任法规处处长兼检查大队队长。他采取一系列行之有效的改革措施,不断规范统计行政执法行为,使沈阳市的统计执法工作迅速由粗放型向集约型转变。十几年来,他在宣传贯彻《统计法》、开展统计执法检查等项工作中发挥了积极的作用,为沈阳市统计法制建设工作做出了突出贡献。
  执法中,他敢于碰硬,严肃认真地查处统计违法案件。2000年初在某街道办事处执法检查时,该街道办事处主任自恃市人大代表的身份拒绝接待,拒不配合,使检查工作一度无法进行。孙相斌得知后,亲自带领检查组并邀请了电视台的新闻记者现场办公。经过了几个回合的激烈交锋,该单位最后承认错误,积极配合并接受了处罚。
  对大案、要案,他一抓到底,决不手软。2002年,群众举报某工业企业在统计数据上存在弄虚作假的行为,并初步查明,该单位曾连续两年因虚报统计数据受到查处。他制定检查方案,带领检查组进驻被查单位,一查就是一个多月时间。克服了该单位相关人员抵触、人为制造障碍、编制假账、混淆事实等诸多困难,先后检查了该企业及6个分支机构近两年的全部原始资料,彻底查清这个单位从车间原始记录开始到最终上报数据一条龙造假的违法事实。此案在社会上引起了很大的反响。
李阳:不枉不纵查大案
  李阳在担任湖北省统计局法规处处长的10年间,查处的统计违法案件不下百起,全省110多个市县,90%以上的市县他进行过执法检查。
  在执法过程中,他坚持原则、依法办案。1998年查处的广水市副市长弄虚作假案中,那位副市长因授意下级虚报工业产值3700万元受到行政记大过和党内严重警告处分,成为湖北省第一起因统计违法行为受处分的副县级干部;1999年查处了老河口市弄虚作假案,老河口市某乡镇3家企业虚报工业产值1219万元,该市被取消了参选当年全省“十强县市”资格,4名当事人受到党纪政纪处分;2001年查处了湖北省汽车集团总公司弄虚作假案,该公司1997至1998年合计虚报工业产值1.2亿元,公司总经理(正厅级)因统计上弄虚作假及其他问题被免去行政职务,该案被省人大定为当年第一号督办案。10年中,全省受理统计行政诉讼案15起,胜诉8起,撤诉7起,李阳参加了全部案件材料的准备和法律质询事项,并组织旁听了5起案件的庭审工作。由他直接参与查办的案件中,有26名当事人受到党纪政纪处分,维护了法律的尊严。
  普及统计法律知识是统计法制工作的一项重要任务,李阳以饱满的工作热情组织了历次统计普法工作。“三五”普法期间,全省参加统计普法考试人数达10万人次。李阳被省政府评为“三五”普法先进个人。“四五”普法至今,全省统计普法人数已完成国家下达5年总任务的74%。近年来,湖北省通过新闻媒体曝光的统计违法案件达40余起,1998年省统计局与省监察厅联合召开新闻发布会,李阳向省内新闻界一次性曝光统计违法案件15起。他在从事统计法制工作期间,撰写了大量的新闻稿件及统计法制工作文章,近5年中,有8篇论文被国家和省级有关部门评为优秀论文奖。
  10年来,李阳始终工作在统计执法第一线,先后4次被国家统计局评为全国统计法制工作先进个人,2次被湖北省人民政府授予全省法制工作先进个人,连续7年被湖北省统计局、人事厅评为优秀公务员。
赛林嘎:统计执法的“领头雁”
  赛林嘎,一个在草原上土生土长的蒙古族女儿,1985年从统计专业学校毕业后,就立志统计事业,至今已有18年。1998年内蒙古自治区乌拉特后旗成立了统计执法大队,赛林嘎担任副大队长,挑起了本地区统计法制和统计执法的重任。在她内心深处,有着蒙古族女性坚忍不拔的坚强毅力和奋发向上的敬业精神,处处体现出她是一个具有开拓创新、工作勤奋,且具有超群魄力的“女强人”。多年来,她融统计法制、统计执法和依法治统工作为一体,有计划、有组织地付诸实施各项措施,全局工作相继赢得自治区、盟、旗政府的多次表彰与奖励,统计法制工作连续8年获得全盟一等超标单位、青年文明号单位,获得自治区先进集体称号,她本人也由此荣获全区统计执法先进个人并被自治区记三等功一次。
  为确保统计执法工作顺利进行,她把“宣传先行、执法开路”的宗旨贯穿于统计法制工作的始终,她带头学法、用法、依法办事。
  为规范执法程序,她协同大队长和大队一班人从制度建设入手,相继制定和实施了20项工作制度。多年的统计执法工作使她深知,要带出和打造一支过硬的统计执法队伍,“领头雁”的作用是最为重要的,她深感自己身上的重大责任。
  1995年,当地企业拒报、虚报等现象不断发生,她经过深入调查分析后,决定立案查处后旗最大的一户企业。这是对一个当地龙头企业的查处,其艰难程度可想而知。进入企业后,面对着嘲讽、讥笑、冷淡和无理的刁难,她和同志们顶住压力、坚持到底,终使案情大白。鉴于该企业负责人不接受处罚的恶劣态度,赛林嘎果断决定在全旗范围内进行通报批评。该企业最终认识了错误,接受了处罚,并对统计工作进行了整改。
  赛林嘎以青年干部的胆略和智慧,与时俱进的工作作风,为集体和个人获得多项荣誉,受到上级领导、主管部门的肯定和赞誉,也赢得了同事们的信赖。
尚有屯:敢于执法善执法
  尚有屯,河南省洛阳市统计局政策法规科科长,市统计执法大检查领导小组办公室副主任。1995年以来,组织查处了大量统计违法行为,直接处理案件527起,没有一起错案,指导县区办案近700起,件件落实。
  为深化统计法律法规宣传,他及时在《中国信息报》、《大河报》等多家媒体对典型案件进行曝光,还组织印制《案例通告》,公开宣传。不仅震慑了统计违法者,而且在社会上引起了强烈反响。
  他在总结统计执法实践经验的基础上,逐步将统计执法工作制度化、条理化并加以规范,建立了执法责任制,对统计执法实行全程监督。他提出并实行的《统计法规检查联络员制度》和《统计负责人备案制度》富有创新意识,得到了省局和市局的充分肯定。
  执法中,他要求自己和别的执法人员牢记“六个字”,做到“六个要”:即树立一个“敢”字,要敢于执法;克服一个“难”字,要不怕困难;记住一个“公”字,要秉公办案;处好一个“情”字,要合情合理;坚持一个“实”字,要实事求是;掌握一个“谋”字,要讲究谋略。
  耕耘必有收获。他在执法及公务活动中,被国家统计局授予全国统计执法大检查先进个人,全国统计“三五”法制宣传先进个人;被省人事厅、省统计局授予全省统计执法先进工作者;被市政府授予政府法制工作先进工作者;被市人事局、市统计局授予全市统计执法先进工作者;获得过国家级、省级、市级普查先进工作者,受到洛阳市委、市政府的表彰等。
  他所负责的统计执法工作,被国家统计局授予“2001年全国统计执法大检查先进单位”,被省人事厅、省统计局授予“先进单位”。
李军:维护法纪不徇情
  热爱、执着是李军对统计工作的情怀。10年来,李军同志以开拓创新的精神,爱岗敬业的工作作风,诠释着自己对统计法律的忠诚,多次被评为“云南省统计法制工作先进个人”,2001年被国家统计局评为“全国统计执法大检查先进个人”,成为云南省统计战线最优秀的护法使者和执法楷模。
  李军1984年分配到德宏傣族景颇族自治州统计局工作,曾先后从事多种统计专业工作,1995年开始任法规科科长。10年来,李军没有辜负组织和同志们的信任,依法行政、依法统计,开创了全州统计法制建设的新局面。
  10年来,李军把政治、业务学习同提高自身素质和搞好统计法制建设结合起来,不断提高综合能力,为自己能正确处理好各种统计违法案件奠定了理论基础,并能正确帮助、指导好基层统计局的执法工作。
  为加强普法宣传教育,李军带领全州统计检查员紧紧抓住各种统计工作的开展,宣传统计法规,并采取以执法为龙头,处罚与教育相结合的方法,强化了统计调查对象的统计法律意识,为依法统计创造了良好的统计法制环境。
  1996年,李军和同志们一起成功修订了《德宏傣族景颇族自治州实施〈统计法〉的规定》,并先后制定了规范统计工作的10多个规章制度,推动了统计制度建设。他还提出了许多具有前瞻性、合理性、适用性的意见和建议。
  每一次的执法检查,李军都冲在第一线。他深入基层,不畏权势,以身作则,严格执行统计执法检查程序,挡住说情风,撕破关系网,坚持秉公办事,文明执法,公正执法。1994年至2003年8月李军和同志们查处了170件统计违法案件,查办了州、县统计局责任人员5名,协助各县市统计局查处了127件统计违法案件;办理了申请法院强制执行的案件22件,并且在德宏州查处的509件案件中无一件错案、应诉案件的发生,申请复议的案件件件得到维持,使查处的案件经得起历史的检验。统计执法的有效开展,使德宏州的统计工作有了很大的发展,李军为全省统计法制工作者树立了榜样。(附图片)

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珍重诉权:切勿“捡了芝麻,丢了西瓜”

第15版(法律与生活)
专栏:民主法制视点

珍重诉权:切勿“捡了芝麻,丢了西瓜”
刘军民 张兆利
  近年来,在司法实践中常常遇到这样一种现象:发生纠纷后,不少当事人在实体权利上斤斤计较、寸土必争,却不自觉地忽视了程序方面的宝贵诉权,结果往往是“捡了芝麻,丢了西瓜”。
  上诉:对判决说“不”
  案例:今年5月,私营业主申某到银行储蓄所存款7600元。该所职员为其代填了存款凭条并交给他活期储蓄存单一份。3个月后,当申某到储蓄所取款时却发现存单上的大小写金额不一致,大写正确,而小写却误为760元。当他要求对方按大写金额兑付本息遭到拒绝后,申某一纸诉状把储蓄所推上了被告席。法院经公开审理,一审判决原告败诉。接到判决书后,申某虽认为不公,却因忙于生意,一时也未把上诉放在心上。一个月后,当他向律师咨询,得知最高人民法院和中国人民银行的有关规定,官司可以打赢时,一审判决已经生效,申某为此追悔莫及。
  点评:这是一起因忽视上诉权而导致损失的案例。所谓上诉,是当事人对第一审未生效的判决、裁定,在法定期限内声明不服,要求上一级人民法院进行审理,并撤销原判决、裁定的诉讼行为。当事人行使上诉权应具备下列三个条件:1.有法定的上诉人和被上诉人。上诉人是指提起上诉的一方当事人。被上诉人是指提起上诉的当事人的对方当事人,他可能是第一审中的原告,也可能是原审中的被告或第三人。2.符合法定的上诉期限。当事人对第一审人民法院的判决、裁定提起上诉,必须在法律规定的期间内进行。我国民事诉讼法第147条规定:“当事人不服地方人民法院第一审判决的,有权在判决书送达之日起15日内向上一级人民法院提起上诉。当事人不服地方人民法院第一审裁定的,有权在裁定书送达之日起10日内向上一级人民法院提起上诉。”3.递交上诉状。提起上诉必须递交书面上诉状。
  反诉:变被动为主动
  案例:2003年8月,某副食批发部经理谢某与某物流运输公司签订了一份货物运输合同。双方约定:运输公司派车为谢某将400箱浏阳河酒从省城运至其副食批发部,谢某支付运费1500元;车主负责运输途中的过路、过桥费用及由于交通事故造成的货物损坏、丢失等费用的赔偿;货主谢某负责运输途中司机的食宿费用。合同履行后,当货车行至离卸货目的地10公里处时,由于路面颠簸,造成价值2.3万余元的货物丢失。谢某为此拒付运费并将货车扣押。双方发生纠纷后,物流运输公司率先起诉到法院,请求判令被告支付运输费并立即解除对货车的非法扣押。接到起诉书副本后,谢某及时提起反诉,要求物流运输公司按照合同约定,赔偿丢失货物的损失等费用2.3万元。法院经审理认为,谢某的反诉理由成立。作出如下判决:原告(反诉被告)物流运输公司赔偿被告(反诉原告)货物损失2.3万元;被告(反诉原告)谢某赔偿原告(反诉被告)车辆被非法扣押期间经济损失1350元,支付运费1500元。上述1、2项相互折抵,原告(反诉被告)物流运输公司赔偿被告(反诉原告)谢某经济损失20150元。
  点评:这是一起被告及时行使反诉权维护自身合法权益的案例。所谓反诉,是指在已经提起的诉讼中,被告为了维护自己的权益,以本诉的原告为被告,向法院提出与本诉有直接联系的独立的诉讼请求,以达到抵销、动摇或者吞并本诉的目的。法律规定反诉制度,是为了保护原、被告各自的利益,并使两诉合并审理,达到节省人、财、物,提高诉讼效率的目的。提起反诉必须具备以下条件:1.反诉必须向审理本诉的法院提起。2.反诉与本诉必须属于同一诉讼系列和适用同一诉讼程序。3.反诉只能在一审判决作出前提起,二审中不能提起反诉。
  申诉:化腐朽为神奇
  案例:2002年12月,徐某将收购的5600公斤花生卖给农副产品加工专业户陶某,约定价格为每公斤1.8元,共计货款10080元。双方签订了一份购买花生的协议。陶某收货后没有付款,给徐某出具借条一份,写明一月内付清全部款项,但未约定利息。之后陶某未按约定期限还款,在多次催讨未果的情况下,徐某于今年8月诉至法院,要求陶某付清全部货款并支付利息。法院经审理认为,徐某与陶某签订的买卖花生协议合法有效,陶某欠徐某货款事实清楚、证据确凿,遂判决陶某返还徐某货款10080元,并按0.72%的月利率支付逾期付款利息。判决生效后,陶某不服,以利息判决过高为由向上一级人民法院申请再审。法院受理陶某的再审申请后审查认为,原判决违反了最高人民法院对无约定利率计息的有关规定,查明2002年1月至2003年8月期间,银行同期的月利率为0.44%,而非原审判决认定的0.72%。据此法院撤销原判,对该案予以再审,并作出了陶某偿还徐某货款10080元,并按0.44%的月利率支付逾期付款利息的判决。
  点评:这是一起当事人正确运用法律赋予的申诉权,通过及时申请再审维护自身合法权益的案件。当事人申请再审(即通常所说的申诉),是指民事诉讼的当事人,对已经发生法律效力的判决、裁定、调解书认为有错误,向原审人民法院或者上一级人民法院申请再行审理的行为。当事人申请再审应当具备以下条件:1.申请再审的主体必须合格,即必须是原审中的原告、被告、有独立请求权的第三人和判决其承担义务的无独立请求权的第三人以及上诉人和被上诉人。2.申请再审的对象必须是已经发生法律效力且准予提出再审申请的判决、裁定、调解书。对于已经发生法律效力的解除婚姻关系的判决和按照审判监督程序审理后维持原判的案件,当事人不得申请再审。3.申请再审必须在法定期限内提出。当事人申请再审,应当在判决、裁定、调解书发生法律效力后2年内提出。4.申请再审必须符合如下法定事实和理由:如必须有新的证据,足以推翻原判决、裁定的;原判决、裁定认定事实的主要证据不足的;原判决、裁定适用法律确有错误的;人民法院违反法定程序,可能影响案件正确判决、裁定的等等。

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警徽熠熠生辉——记河南省优秀人民警察郭永生

第15版(法律与生活)
专栏:寻找身边的肖玉泉

警徽熠熠生辉
——记河南省优秀人民警察郭永生
郑江涛 赵泮杰
  作为一名普通的人民警察,郭永生以其对公安事业的忠诚,在自己平凡的岗位上,实践着一名人民警察庄严的誓言。去年,他先后被评为“河南省优秀人民警察”和“漯河市十大优秀人民警察”。
  1991年,郭永生以优异的成绩从山西省劳改警察学校毕业,分配到山西省第三劳改支队。“警察应该是破案抓贼,我得当刑警”的想法常常萦绕在郭永生心头。1993年10月,郭永生放弃了晋升的机会,调到了河南省舞阳县公安局孟寨派出所。
  步入新的岗位,郭永生便面对一次严峻考验。一次到马村乡抓捕一名犯罪嫌疑人,郭永生第一个攀墙而上,墙头的短玻璃片扎进了他的手中,当时只感到手上粘糊糊的,下了墙、松了手才感到双手钻心地痛,不用说,手上早已是血淋淋的。他强忍着疼痛与同去的民警破门而入,将犯罪嫌疑人摁在被窝里。
  2001年9月,一纸调令将郭永生调至保和派出所担任所长,保和乡位于三县市交界处,案件频发,仅当年11月份,一晚上竟连续发生4起盗窃案件,丢失耕牛11头。
  压力之大,使郭永生夜不能寐,熬红了眼睛,急坏了嗓子。他想:盗窃案件多为流窜作案,侦破难度大,只有从防范入手。这样虽然苦些累些,但能使群众安心。夜深人静,他提着矿灯踏上高低不平的乡间小道。一遇到下雨或下雪天不能开车,三四十公里的土路只能靠双脚来丈量。
  2002年5月20日晚12时左右,孟庄村村民连付彬家耕牛被盗,接到报警,正在附近村庄巡逻的郭永生所长迅速带领民警赶到发案地点,认真进行勘察、调查。从凌晨到第二天下午5
  时,十几个小时郭永生与民警们顺着牛蹄印一步一步去寻找,水米未进,一眼未眠。经过两个县三个乡40多公里的排查、寻找,终于在孟寨乡找到了犯罪分子丢弃的牛。

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群众心目中的“活雷锋”——记“欧阳海”式的好民警谢富强

第15版(法律与生活)
专栏:寻找身边的肖玉泉

群众心目中的“活雷锋”
——记“欧阳海”式的好民警谢富强
罗瑜权 李晓云
  谢富强,一个普通的人民警察,为挽救一名在铁轨上的4岁男孩献出了自己宝贵的生命,谱写了一曲荡气回肠的新时期人民警察爱人民的壮歌。
  2003年11月17日17时,四川省江油市公安局厚坝派出所民警谢富强与同事一起检查交通安全,当两人经过铁道时,由成都开往青岛的K206次列车呼啸而来,谢富强忽然发现一名小男孩正站在路轨中间。来不及思索,谢富强返身一个箭步冲上前去,把孩子揽入怀中转身就往后撤。但由于车速太快,距离又近,飞驰的列车将他和孩子撞飞十几米远。顿时,鲜血染红了铁轨和枕木,谢富强当场献出了年轻的生命,但他怀里仍紧紧抱着被他挽救的4岁小孩。
  1997年12月至2000年11月,谢富强在武警成都市支队服役。退役后通过招警考试,成为一名人民警察,被分配到江油市公安局厚坝派出所工作。
  派出所长期只有5个民警,工作量大,谢富强担负着辖区刑事案件的侦办、特种行业的管理、3个村治安防范的包片等多重工作,还兼任镇上保安巡逻中队的队长。厚坝镇的保安巡逻工作在江油市有极高的声誉,仅在2003年10月份以来,就协助查处治安案件6件,整改治安隐患22件,捡到并归还群众失物8件,抢险救灾2次,救助群众11人,巡逻责任区没有发生一起盗窃案。
  谢富强在当地群众中口碑很好。刚参加工作不久的谢富强工资只有500多元,但他经常去看望该镇玄武村60岁的孤寡老人杨世海,给老人送钱送物,就在今年重阳节还给老人送去了200元。在谢富强的灵堂里,老人看到昔日英俊善良的小伙的遗像,不禁老泪纵横。

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第15版(法律与生活)
专栏:

  位于宁夏回族自治区南部的泾源县,为了有效杜绝犯罪,加强社会治安防范工作,在全县范围内构筑了以村级防范为主,符合少数民族地区特色的“农村防线”,取得了良好效果。该县香水镇卡子村自1999年实行“五户一长”传牌巡逻和“老年人治安值勤”等制度以来,连续4年没有发生过一起刑事案件。
  1、参加“老年人治安值勤”的卡子村村民童占江老人在给记者介绍“老年人治安值勤”制度。
  2、晚上巡逻的时候用梆子给乡亲们提个醒,小心防范。
  3、没事的时候,锁存胡老人(右)和刘长银老人(左)就呆在村口,义务给村里值勤。 本报记者 张涛摄影报道

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恒一掌上电脑盗用整部《新德汉词典》

第15版(法律与生活)
专栏:

恒一掌上电脑盗用整部《新德汉词典》
  据新华社电福建省福州恒一科技有限公司在生产“恒一HI—1600型”掌上电脑时,竟擅自将整部《新德汉词典》的12万条词条置入存储卡内。上海市第二中级人民法院近日作出了一审判决,要求恒一公司和经销商上海德姆机电科技有限公司停止侵权,向原告上海译文出版社赔偿损失并道歉。
  1999年5月,上海世纪出版集团译文出版社与上海外国语大学潘再平教授签订《图书出版合同》,双方约定由潘再平教授代表《新德汉词典》修订者将《新德汉词典》的中文专有出版权、翻译权、电子出版物的出版发行权授予译文出版社。同年9月,《新德汉词典》由译文出版社出版发行。
  2002年12月,译文出版社从上海德姆机电科技有限公司购得由“恒一HI—1600型”掌上电脑一台。电脑中设置了拥有12万条词条的“德汉字典”。经译文出版社的委托,上海外国语大学选择了“恒一”电脑“德汉字典”中的1万条词条与1999年上海译文出版社出版发行的《新德汉词典》进行比对,发现两者相同率为99%。同时还发现,电脑网络页面上刊登了有关“德汉字典”的宣传广告。据此,上海译文出版社向法院提起诉讼,认为恒一公司和德姆公司未经许可擅自复制《新德汉词典》内容,并刊登广告,其行为严重侵犯了原告的专有出版权,使原告蒙受了巨大的经济损失,要求两被告承担侵权责任。法院审理后判决,恒一公司和德姆公司分别赔偿原告经济损失15万元和5万元人民币,并在《中国新闻出版报》上刊登致歉声明、消除影响。(臧娜 杨金志)

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邳州“11·3”暴力袭警案告破 五名犯罪嫌疑人全部落网

第15版(法律与生活)
专栏:

邳州“11·3”暴力袭警案告破
 五名犯罪嫌疑人全部落网
  本报讯 日前,备受关注的江苏省邳州市“11·3”暴力袭警案成功告破。涉案的谢彬、密二勇、王辉辉、许祥龙、王高峰等5名山东籍犯罪嫌疑人全部落入法网。
  今年11月3日晚,邳州市公安局交警中队副指挥员杨松林在追踪盘查一辆无照的红色昌河面包车时,遭到车上5名持刀、持枪暴徒的围攻,为了不让凶犯逃脱,杨松林与暴徒展开了殊死搏斗,终因寡不敌众,身中30余刀和1颗子弹后壮烈牺牲。
  案发后,相关部门迅速成立专案指挥部,在苏北、鲁南10余个县市部署开展了大规模的排查走访,先后梳理相关线索2000余条,排查红色昌河车辆1800余辆,布控汽车修理厂点1000余家,散发“警方告示”、“悬赏通告”5万余份,并在江苏、山东的新闻媒体上广为刊播。12月7日,专案民警在追查一辆正在山东郯城县黄山镇麻湖村某汽车修理厂维修的红色昌河面包车时,发现该车有重大犯罪嫌疑。民警顺线追查,将该车车主谢彬抓获,经突审,谢彬交代了伙同同村村民密二勇等4人驾车窜至邳州预谋抢劫作案,在被杨松林盘查发现后,残忍地将杨杀害的犯罪事实。当日下午4时,专案组据此线索发起集中抓捕行动,将其余4名犯罪嫌疑人抓获。犯罪嫌疑人对作案事实供认不讳。
(宋臻 沈宫轩 徐公宣)

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丰台警方破获一持刀抢劫案

第15版(法律与生活)
专栏:

丰台警方破获一持刀抢劫案
  本报讯 近日,北京丰台警方“10·31”专案组经过几昼夜的紧张工作,破获了一起持刀抢劫团伙,将10月31日发生在辖区某宾馆持刀抢劫的3名犯罪嫌疑人全部抓获。经查,饶友明等犯罪嫌疑人自今年初开始,在崇文、石景山、丰台、顺义等地持刀抢劫10余起,共抢得手机、金项链、现金等价值10万余元的物品。(程晓红)

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猴嘴派出所提高打击现行能力

第15版(法律与生活)
专栏:

猴嘴派出所提高打击现行能力
  本报讯 近日,犯罪嫌疑人徐元伙同其他3名歹徒持刀抢劫一辆富康牌出租车潜逃,江苏省连云港新浦公安分局猴嘴派出所经过40多小时的缜密侦查,成功侦破此案,4名疑犯被全部抓获。这是猴嘴警方多措并举,着力构筑“打防控”网络,提高发现和抓获现行违法犯罪嫌疑人的一个成功事例。猴嘴地区是连云港中心区与东城区的结合部,曾经是盗窃、抢劫、伤害等案件多发的治安混乱地区。去年以来,该派出所针对辖区案件高发的态势,及时调整防控力量配置和时间安排,重新设置了2个治安卡口和5个警务区,切实加强社会面的巡逻防范控制。(崔恩栋 朱先明)

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媳妇娶进门 红娘上公堂

第15版(法律与生活)
专栏:新案导读

  导读:长期以来,一些非法婚介存在无证照经营、“打一枪换一个地方”、散发虚假广告、借“发展会员”乱收费,甚至以婚姻介绍为名提供色情服务等等违法违规行为,在社会上颇遭诟病。正因为如此,一些合法婚介机构的正常经营也受到了不同程度的影响。对违法婚介机构进行整顿,对合法经营的婚介机构进行保护,无一例外地离不开法律。因此,只有建立起严格的行业规范和处罚制度,婚姻中介市场才能够真正得到发展。
媳妇娶进门 红娘上公堂
陈志宏 吕群
通过婚姻介绍所娶到了媳妇,但没有按约支付介绍费,结果被推上了被告席。11月10日,江苏省海安县人民法院依法审结了一起因此而发生的合同纠纷案件。经法院调解,被告冯某向某婚姻介绍所支付介绍费900元。
  2000年4月12日,冯某前往某婚姻介绍所登记求偶,并签订合同。双方约定:冯某自愿征外省女性为妻,并向婚介所缴纳费用800元,合同期限为一年。此后,婚姻介绍所通过多种途径为冯某征集配偶,但因种种原因未能如愿。合同期满后,该婚介所仍然继续为冯某提供婚介服务。2002年9月28日,经介绍,冯某与四川籍女子张某相识并建立恋爱关系。冯某遂与婚姻介绍所订立书面协议,约定:如果其与张某相处一段时间后领取结婚证,则缴纳中介费1200元、广告费1000元,其在签订协议时已经缴纳了800元,余下1400元待领取结婚证后一个月内缴纳。2003年1月,冯某与张某在当地民政部门办理了结婚登记,但因其没有按约支付尚欠的中介费,婚姻介绍所遂向法院提起诉讼。

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好心出借身份证 反担债务五千多

第15版(法律与生活)
专栏:新案导读

  导读:在现代经济活动中,居民身份证是证明公民个人身份的有效凭证。尤其是随着我国加入WTO,信用体系正在建立,而其他身份证明尚未普及的时期,居民身份证在经济活动中发挥的作用会更加普遍。在本案中,被告黄某虽没有直接借款、用款,但其出借身份证时对用途清楚,出于自愿,因此要对自身行为造成的后果承担民事责任。本案告诫读者,对能够有效证明自己身份的有关证件,要慎重使用。
好心出借身份证
反担债务五千多
赵会平 张富明
近日,河南省新野县人民法院审结一起借款合同纠纷案。被告黄某因把身份证借给好友贷款,被法院判决承担债务5000多元,被告黄某当庭叫苦不迭。
  被告黄某与肖某系邻里好友。1999年5月,肖某因贷款向黄某借用身份证,讲好由肖某还款。黄某不假思索,就将自己的身份证借给肖某。肖某就以黄某为借款人,自己为担保人,向新野县新甸铺镇基金会借款4500元,期限一个月,此款由肖某使用。借款到期后,二人均未还款,基金会多次向二人追要借款无果,遂将黄、肖二人推上被告席。
  新野县人民法院审理后判决,黄某偿还原告贷款4500元及利息,并承担诉讼费用。

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打伤邻居赔损失 拒不执行被判刑

第15版(法律与生活)
专栏:新案导读

  导读:执行难是近几年社会广泛关注的热点问题。有关人士分析,执行之所以难,原因大概有四:一是被执行人无偿还能力或者故意不偿还;二是有关的法律制定不科学、不完备;三是地方保护主义;四是法院对执行工作不够重视,执行不力。其实,无论执行难的原因有多少,被执行人的法律意识不强和法律的权威性还不能真正树立无疑是其中两个重要的原因。而这两个方面的问题也正是我们国家走向法治化进程中要努力解决的问题。
打伤邻居赔损失
拒不执行被判刑
宋振林 刚宪珍 张震
郑某将邻居打伤后被判赔偿部分损失,但他非但不履行义务还殴打执行干警,被拘留后仍执迷不悟,抗拒执行。11月20日,山东省沾化县人民法院判处郑某有期徒刑六个月,缓刑一年。
  山东省沾化县下洼镇村民郑某与其邻居因邻里纠纷而积怨。2002年2月20日,两家大打出手,郑某将邻居父女打伤。邻居父女向沾化县人民法院提起民事诉讼,要求郑某赔偿损失。经法院判决,郑某赔偿邻居父女各类损失共计2600余元,双方均未上诉。
  判决生效后,郑某和其妻子张某明确表示拒绝履行义务。2003年8月4日,法院决定对郑某实施司法拘留。在实施过程中,郑某、张某伙同其两个未成年子女厮打执行法官。郑某因暴力抗法被法院司法拘留,张某也因妨碍执行公务被处以1000元罚款。
  法院审查认为,郑某涉嫌构成拒不执行人民法院判决裁定罪,遂将此案移交公安机关,县检察院依法提起公诉。法院审理后依法作出上述判决。

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让百姓健康奔小康——四川省人大常委会《传染病防治法》执法检查综述

第16版(民主与监督)
专栏:特别报道

让百姓健康奔小康
——四川省人大常委会《传染病防治法》执法检查综述
陈东
  没有人民的健康,就没有全面的小康。近日,四川省人大常委会《传染病防治法》执法检查组对21个区(市)县进行了执法检查,旨在通过此次执法检查,推动全省认真贯彻实施《中华人民共和国传染病防治法》和《突发公共卫生事件应急条例》,把传染病预防控制工作纳入依法、科学、规范、有序的轨道,以法治来保障人民群众的生命安全和身体健康。
  从政府到个人:依法防疫 建立长效机制
  《传染病防治法》颁布14年来,全省传染病防治工作不断取得进展,特别是抗击非典取得胜利,初步形成了依法防范、依法控制、依法救治的良好法治环境。然而,面对传染病发病的严峻形势,从总体看,《传染病防治法》贯彻实施的广度、深度和力度都还不够。“如果不是今年突如其来的一场非典,许多人并不了解《传染病防治法》。”不少检查组成员深有感触。
  实践证明,政府统一指挥,协调各方,职责到位;依靠专业力量,解决疫病防治的技术问题;动员社会力量,群防群控,把预防控制措施落实到全社会,这样的机制在全省几次重大疫情,尤其是抗击非典中发挥了突出作用,但由于长期以来对传染病防治认识上的偏差和法律意识的淡薄,使得这一机制还不够完善,存在不少薄弱环节。
  在检查中,检查组发现,不仅普通老百姓的传染病防治意识和卫生习惯仍较落后,在领导中也普遍存在重经济建设轻公共卫生事业的倾向,一些领导对传染病防治的重要性认识不足,依法防治的责任意识不强,重治轻防的表现突出。一些基层医疗卫生防疫和卫生管理部门不能严格履行法律赋予的职责,有法不依,执法不严,法律的教育警示作用没有得到充分发挥。
  从城市到农村:突出重点 构建防控网络
  《传染病防治法》实施以来,四川省政府贯彻以预防为主的方针,分别建立了“病害及地方病防治工作领导小组”和省爱国卫生运动委员会,县以上政府普遍制定了传染病防治规划和疫情控制预案,基本建立起了覆盖城乡的全省传染病预防控制网络。然而,检查中发现的问题也暴露出防保、执法监督、救治三大体系的不健全和疫情报告信息渠道的不畅通:防保专业队伍业务素质低,装备差,技术水平落后;执法管理力度不够,执法监督体系建设进度与卫生综合执法的要求不适应,全省有5个市、116个县(市、区)尚未建立卫生监督执法机构;除成都等个别地区外,大多数市州还没有专门的传染病医院或病区;一些地方社会办医、个体诊所对疫情不报、漏报或报告不及时现象较为突出……
  四川是农业大省,农村人口占了80%以上,农民因病致贫、因病返贫问题突出,县、乡、村三级预防保健网络成为检查组关注的重中之重。然而,检查的结果表明,乡镇卫生院普遍面临房屋破旧、设备老化、人员素质偏低和经营困难的问题,村卫生站防保工作难以落实,防保网存在“网底破裂”现象。检查组指出,要立足省情,以农村为重点,完善传染病预防控制网络。既要深化医疗卫生体制改革,健全防保、执法监督和救治体系,从传染病防治的各个环节严格“把关”,又要高度重视贫困地区和民族地区的传染病防治,结合卫生扶贫,从经费、技术和人员上给予支持,努力改变全省传染病防治不平衡的现状。
  从观念到措施:不断创新 实现协调发展
  如何才能实现公共卫生事业与经济的协调发展?这是检查组十分关心的问题,检查组一路检查一路与各地探讨。在广元市苍溪县,颇具特色的生态庭院经济“六个一”模式引起了检查组的兴趣。苍溪县把传染病防治纳入农村经济发展总体规划,结合农村生态环境建设改善农村卫生环境条件,建设一户一亩经济园、一口卫生井、一条硬化路、一个沼气池、一口蓄水池、一个硬化院坝的生态庭院经济,让农民饮上卫生井水,粪便做到无害化处理,既提高了农民的生活质量,又增加了农民的收入,深受农民的欢迎。检查组认为,这些经验值得借鉴。转变观念,创新思路,公共卫生事业与经济建设同步规划,同步实施,才能实现社会效益、经济效益和环境效益的统一。转变观念,不仅各级领导干部要树立卫生防病事业与各项事业协调发展的观念,普通老百姓也要树立科学防病的观念,大力开展爱国卫生运动,革除陋习,养成健康文明的生活方式和良好的个人卫生习惯。创新思路,包括深化公共卫生领域投资体制改革,吸引社会资金参与公共卫生设施建设改造;加强资源整合,综合利用计划生育、农经、电信、广电、社区技术资源,降低建设成本……

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应保证人大决定权的有效行使

第16版(民主与监督)
专栏:民主评说

应保证人大决定权的有效行使
沈峰
  据报道,未经人大常委会决定,湖南衡南县人民政府就设立了川口办事处,并划出了20个村和一个居委会由该办事处管辖。日前,湖南省衡南县第十四届人大常委会第五次会议在审议县人民政府提出的《关于设立川口办事处的议案》时,部分组成人员就县政府在区域变更上采取“先上车后补票”的做法提出了尖锐批评。
  决定本行政区域的变更是地方组织法赋予县级人大常委会的一项重要职权,不经县人大常委会讨论、决定,当地政府就自行设立办事处显然是一种违法行为。由此,反映出当地政府及有关领导缺乏应有的法律意识。
  人大决定权是“人民当家作主”宪法原则的具体体现。决定权实质上是国家决策权,人大讨论、决定重大事项是最具权威、法律地位最高的决策形式,对于没有立法权的地方人大,决定权可替代立法规范,如果忽略了决定权,人大作为国家权力机关的性质不能得到完整体现。
  多年来,决定权在一些地方曾被抛入“冷宫”,重大事项决策中行政首长“先拍脑袋,再拍胸脯,最后拍屁股走人”的现象并不罕见。一些地方把人大看作是监督机关,认为大事由党委决定、政府执行,人大只是居于监督的地位。有一种流行的说法:“党委是编戏的,政府是演戏的,人大是评戏的。”就是这种认识的形象表述。受这种认识支配,有的人大常委会一年甚至一届不决定任何大事也不觉得失职,同级政府也很少主动提请人大决定重大事项。另外,某些地方的行政管理权正在超越宪法扩张、扩大;地方国家权力机关的决策权被压挤在狭窄的“胡同”。
  湖南省衡南县人民政府设立川口办事处后,才向人大提出的《关于设立川口办事处的议案》,这是典型的行政权力“越位”。本来,界定重大事项本来应体现“严格规则主义”,当地政府僭越人大决定权,“先上车后补票”的做法,是对宪法所确定的国家权力良性运行制度的干扰,对正常宪政秩序的破坏。
  人大决定权的行使,必须严格按照法律规定的程序,由有提案权的国家机关、组织或代表、委员依法联名提出议案,经过深入调查论证,反复审议修改,最后交会议表决,形成相应的决议、决定。同时,要建立制度,保证人大决定权的充分有效行使。

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写字楼缘何“自封家门”(图片)

第16版(民主与监督)
专栏:

写字楼缘何“自封家门”
  12月15日,山东省青岛市时代广场写字楼前的工作人员用活动铁栏挡住未办理停车证的车辆。近年来,写字楼为解决车位严重不足而造成停车难的问题开始“自封家门”。国家在城市新建和改造项目中对写字楼的停车场用地标准进行过规范,但各地普遍存在没有规划停车场或有规划不落实等情况,写字楼前的停车难问题十分突出。 新华社记者 冯杰摄

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依法治国尚需民众积极参与

第16版(民主与监督)
专栏:

依法治国尚需民众积极参与
殷志诚
  随着现代社会的发展,市场经济逐渐建立,市民社会与政治国家二元分立,在此背景下,依法治国的理念渐趋走进人们的视野。国家提出依法治国的基本方略,市民社会自治作为一种越来越强烈的话语出现在理论界,民众参与依法治国成为市民社会自治的必然要求。
  民众积极参与依法治国有以下几个方面的优越性:
  民众参与本身是直接民主的表现,是依法治国的当然要求。民众参与依法治国,表达自身的诉求,有利于集中智慧,减少失误,改善政府管理,形成政府与公民对公共生活的合作管理,有利于推动经济发展和社会进步。
  是实现利益兼得的要求。依法治国,实行法治,意味着政府治理应规范化、法制化,公共利益不再绝对本位,应切实尊重保护个体利益,应实现公共利益与个体利益的兼得。但我们的困境在于:随着计划经济向市场经济的转变,道德多元,利益多元,公共利益的判断日趋困难。且随着经营化思想的兴起,行政主体逐渐有了自身的私益,其在公益与自身私益发生冲突时的两难选择中,很难舍己为公。解决问题的路径在于:通过民众积极参与,确保自身利益得到维护和体现,同时通过民主讨论,形成公益,并使之最大化,实现公共利益与个体利益的兼得。
  是国家稳定的要求。现代社会政治稳定取决于制度化参与的比例。社会中的利益按照功能分化的原则组织起来,有序参与到政府治理的过程中去。从这种制度化参与机制中,国家权力获得了稳定的支持来源和控制权。
  上述分析表明依法治国尚需民众的积极参与,然民众如何参与?从参与的层面来讲:区分社会自治层面的参与、国家管理层面的参与。
  对于前者即意味着民众在社会自治领域内,自我管理、自我教育、自我服务,自治参与的内容体现在民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。社会自治并非排斥国家的指导,甚至在政务方面仍需接受国家的领导。社会自治不能滥用权利,需遵守和权利相对应的法律义务。现有的社会自治主要体现为:村民自治、城市社区自治、行业自治。
  对于后者,国家管理层面的参与,从其流程来讲是指参与立法、参与决策、参与执行、寻求救济。参与立法、参与决策是抽象意义上的参与,旨在确保立法、决策维护体现自身的利益,相较于其后的行政权力运行过程具有特殊的意义,可防患于未然。参与执行、寻求救济则是比较具体的参与,民众需配合政府权力的行使,可对其执行行为提起异议,并可寻求进一步的救济:自身提起诉讼。
  依法治国要求改进政府的治理方式,推动民众的参与。民众的参与需制度化的保障,否则民众的参与将流于形式。

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坚持依法行政 促进跨越发展

第16版(民主与监督)
专栏:

坚持依法行政
促进跨越发展
徐向阳
  安徽省淮北市紧紧围绕加快发展、城市转型、富民强市,建设现代化工业、商贸、旅游城市和百万人口城市的奋斗目标,实施依法治市,推进依法行政,有力地促进了“三大文明”的协调发展。
  夯实依法行政、执政为民的思想基础。在领导干部学法用法方面强化“三个结合”,即把学习法律与不同时期的中心工作结合起来,把集中学习与个人自学结合起来,把学习法律与学习各种新知识结合起来,努力提高综合素质和执政能力。在执法主体学法用法方面做到“三个严格”,即严格执法人员执法资格,严格执法人员执法程序,严格执法人员执法行为。
  通过制度创新规范行政行为、营造廉洁高效的政务环境。近年来,淮北市,认真清理有关政策法规,维护法制统一。目前,全市共清理地方性法规、政府规章和规范性文件400余件。围绕转变政府职能,提高行政效能,进一步深化行政审批制度改革,消减行政审批事项,减少行政审批环节,缩短行政审批时限。今年以来,先后消减市级审批事项246项,取消行政事业收费189项。与此同时,淮北市还讲一步理顺行政执法体制,相对集中行政处罚权,实行综合执法,特别是市容管理,实施“一支队伍”管理城市,推动了城市文明的新提升,继2002年获全国创建文明城市工作先进市后,今年又被评为“全国园林城市先进市”和“全国文明城市”备选市。良好的人文和法治环境,吸引了一批外企入驻淮北。
  正确处理改革、发展、稳定的关系,通过依法行政,确保执政为民。在国有企业改革中,明确要求新的用工人必须使用原企业人员80%以上,破产企业变现资产首先偿还职工债务,并严格按照法定程序操作,职工利益得到保护,国有资产得到盘活。在城市建设中,拆迁直接影响人民群众的当前利益,市政府正确处理群众当前利益与长远利益的关系,实施德治与法治相结合的办法加以解决,抽调城建、土地、法制部门的同志,走家串户,讲解国家有关拆迁方面的法律依据和法规程序,使群众了解政策,熟悉法规,理解和支持政府抓城市化建设。在城市管理中,以优化人民群众生活和创业环境为目的,以治城育人为抓手,依法管理,文明执法,严格监督。在关系人民群众生活的煤气、自来水价格高等具体问题上,为提高人民生活水平、保证公用事业持续发展,政府物价等部门多次召开价格听证会,广泛听取群众意见,依法按程序适时进行调整,并进行追踪服务和监督,人民群众非常满意。与此同时,围绕建设“诚信淮北”,切实加大整顿和规范市场经济秩序的力度,依法对涉及群众利益的医药、食品等市场行为进行10个专项整治。

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不服交通判罚 司机状告交警 法院判决公安分局败诉

第16版(民主与监督)
专栏:

不服交通判罚
司机状告交警
 法院判决公安分局败诉
吕华红
  日前,河南省郑州市某区公安分局交警中队做出的一份行政强制措施决定,被郑州市中原区人民法院判决撤销。
  2003年7月11日,原告王某驾驶面包车通过一交叉路口时,该区分局交警中队以“闯红灯,违章逃跑,不服管理”为由,扣留了原告的驾驶证副证,并给原告出具了一份公安交通管理行政强制措施凭证。
  原告起诉后,被告该区公安分局在答辩状中曾提出了张某、秦某、秦某某三人关于“原告于2003年7月11日上午11时10分左右,闯红灯,违章逃跑,不服管理”的证言,但未能提出这3名证人的具体情况,3名证人也未能到庭作证。
  2003年8月15日,被告又提供了当时执勤民警申某某、姚某某、冯某某所写的事情经过的书面材料。
  中原区法院审理后认为:
(一)做出扣留驾驶证副证决定的主体不合法。交警中队系被告的内设机构。本案中交警中队无权以中队的名义对原告做出公安交通管理行政强制措施的决定,而依法只能以公安分局的名义才能做出。同时本案被告亦未能提供出交警中队能以自己的名义对外做出该具体行政行为的依据。
  (二)做出处罚决定的程序不合法。本案中适用的是一般程序,而依照《交通违章处理程序规定》第四十七条第一项的规定,按照一般程序予以处罚的,需报经县以上(含)或者相当于同级的公安机关交通管理部门批准后,开具凭证,交付当事人。但在诉讼中,原告提供、被告认可的公安交通管理行政强制措施凭证
  系交通民警当场开具交付原告的,上面加盖的也只是该区公安分局交警中队的印章,不能证明已报经该区公安分局批准。被告在诉讼中提供的证据,因三名证人均无出庭作证,不能作为认定事实的根据。
  (三)被告的事后取证不合法。被告在诉讼中提供的当时执勤3位民警所写的事情经过,是被告在诉讼中自行收集的,违反了法律规定,亦不能作为认定被诉具体行政行为合法的根据。
  (四)被告在做出行政强制措施时适用法律不正确。本案中的行政强制措施的内容是“滞留驾驶证副证”,其依据是《郑州市城市道路交通管理条例》第五十二条的规定。该条的内容是:“驾驶机动车闯红灯或在禁鸣区内鸣喇叭的,处以二百元罚款,并可吊扣二个月以下驾驶证。”显然该规定没有赋予被告有权“滞留驾驶证副证”。
  综上所述,该区公安分局交警中队于2003年7月11日做出的公安交通管理行政强制措施不合法,原告要求依法撤销这一行政强制措施的诉讼请求,符合法律规定,应予以支持。

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锻造合格执法队伍

第16版(民主与监督)
专栏:依法治税大家谈

锻造合格执法队伍
孙宝山
  如果没有一支高素质的执法队伍,依法治税的实现必然大打折扣。严格依法治税,必须先从队伍建设着手,首先锻造一支合格的执法队伍。
  以制度管理队伍。我们的经验是有针对性地建立健全规章制度,强化制约机制。我们对税收工作的方方面面,进行了系统梳理,找出问题易发环节和易发部位,在易发问题的税务登记、发票发售、一般纳税人认定等环节,细化措施,责任到人,健全制度。另一方面,制定了管理规范和关于违反规范化管理项目的处理规定,对国税人员实行岗位目标管理,使每位国税干部都按制度办事,使行风建设寓于大家的执法行为之中,实行了目标责任制,完善了干部岗位轮换离任审计制度,并对工作目标、工作要求、工作程序都逐一进行了规范管理。
  以学习教育队伍。通过制度学习将各项规章制度明白无误告诉每位工作人员。通过“警示”教育,使执法人员多给自己设几条“高压线”和“警戒线”。通过榜样学习,大树廉洁奉公,严格执法的行风。
  以监督促进队伍建设。我们的主要做法是,把日常工作的每一环节都纳入监督的范围,包括政治学习、着装等36项。在监督方式上,成立纠察队,进行不定期的检查,深入各科室、分局检查制度落实情况,发现制度中出现梗阻及时提出整改措施,督促落实。对违反规定的个人和单位进行处罚,进行通报批评。同时,强化外部监督,聘请义务监督员对国税人员行业作风状况进行监督。我们所发放的征求意见信回收率达到84%。
  作者单位:山东省垦利县国税局

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第16版(民主与监督)
专栏:

  2003年12月14日,河南省洛阳警方从兰州开往广州Kl24次列车行李托运车箱内查获国家二级保护动物大雁30只,国家重点保护动物鸬鸱33只及其它保护动物共计600多只。据了解,这次查获的国家保护动物运输手续齐全,但证货不符,偷运者将野兔与大雁混装,鸬鸱、野水鸭、野鸡及不知名的飞禽与斑鸠混装,用鸽子名托运,具有一定欺骗性。警方呼吁有关部门应从源头抓起,彻底堵截偷运国家保护动物的犯罪行为。
曹福川 牛磊摄影报道

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清查“党产” 热闹开场——台湾一周新闻述评

第10版(政治·法律·社会)
专栏:海峡连线

清查“党产” 热闹开场——台湾一周新闻述评
本报记者 孙立极 曹宏亮
  曹宏亮(台北):这一周的台湾,寒流来袭,气温骤降,不少渔场的鱼被冻死。而台湾的政坛也似乎受此影响,“公投”热开始降温,与此同时,民进党主导的一出新拍旧戏“清查党产”也热闹登场。
  孙立极(北京):作为“公投法”的最后一役,12月19日,民进党执政当局不满刚刚通过的“公投法”设限太多,欲通过“行政院”对“公投法”部分条款,向“立法院”提出复议。国民党、亲民党为首的泛蓝阵营充分准备后,当天发动突袭,在“立法院”院会上,提议立刻对“公投法复议案”进行表决,结果以118票对95票取得胜利,维持原版。
  曹宏亮:最近围绕“公投法”,泛蓝阵营一路得胜,喜形于色不说,还摩拳擦掌提出数个公共议题准备进行“公投”,其中不乏类似“族群和解”等结果不投已明的议题。虽然民进党也针锋相对提出了“九大议题”,但说实话,这些公共议题的“公投”对明年3月20日的“总统”选举到底是加分还是减分,谁也不敢打包票,所以执政当局对“公投”的态度也就有点首鼠两端。
  孙立极:以此次“公投法”复议为例,一方面,对最早提出、声音也最大的“核四公投”,“行政院”院长游锡堃明确表示暂时无法进行,因为没有时间;另一方面,“行政院”却选在最后期限提出复议案,拖延了“公投法”公布的时间。仔细分析不难看出执政当局的用意在于,尽可能减少其它公共议题的“公投”,一是这些“公投”对选举的作用如何还是未知数,多一事不如少一事;二是没有这些“公投”,更能突显陈水扁准备在明年3月20日策动的“防卫性公投”,何乐而不为。
  曹宏亮:这样一来,喧嚣一时的“核四公投”成了名副其实的垫脚石,为“公投法”开道后,或者准确地说,为可以拉动选票的“防卫性公投”开拓了道路后,“核四公投”就已失去它最初的价值。而最热衷“公投”的民进党当局连“核四公投”都放在了一边,更何谈其它公共议题。这进一步说明了民进党积极推动“公投”的用心所在。
  孙立极:距离明年3月20日已不足百日,不少与选举相关的项目都进入日程。由“行政院”院长游锡堃领军的民进党35个“部会”中,除“国防部”等敏感部门外,32个“部会”负责人全部开始进入辅选状态。民进党的主攻议题这一周也从“公投”、“制宪”转移到“清查党产”。
  曹宏亮:几十年来累积的党产向来是国民党的软肋,2000年时就曾被对手纠缠追打。民进党这次老调重弹,言辞更加犀利,目标也更加集中,比如,目前的国民党中央党部大楼就成了一个靶子。不仅陈水扁痛责大楼立于钻石宝地,价值几何?20日,民进党籍“立委”段宜康还直接到国民党中央党部大楼前召开记者会,直指这座大楼用地在1990年时,以不到当时市价一成的价格购得,其差价就高达40亿元新台币。
  孙立极:国民党在台湾执政50年,资产问题向来是一本糊涂账。很多从日本接手以及收支转账过来的公有资产,通过拨归经营、无偿赠予等方式交由党内使用,最终和党产的界限已经模糊。虽然一些资产如党部大楼,后来通过购买等方式变为党产,但当时国民党是执政者,其中人情世故不可避免。在民进党执政后,国民党已表示,将依法归还党产,但因历史纠葛太多,一些又牵扯到其它股东,更不易分割。加上近些年天灾人祸,整个党产缩水不少,一些经营不善的资产几成包袱。所以早就有人预言,选战开始后,国民党党产问题是民进党必提的话题,这实在是最大最方便的靶子。
  曹宏亮:国民党行管会主委张哲琛19日对受到质疑的国民党党产一一提出说明,为表诚意,还宣布把受质疑较多的7家戏院归还给当局;同时反击民进党,为何民进党执政3年多,到距离“总统”选举不足百日时,才重新掏出“清查党产”的议题?可以想见,国民党的这些应对作用有限。因为退回的7家戏院不是另做他用,就是已经破败不堪。民进党反问正中其心:国民党资产缩水犹如赌徒,败光了,债就可以不还吗?民进党已经给了国民党3年多的时间,国民党为什么还没把自己清理干净?
  孙立极:国民党也试图采用别的办法,改变被动局面。20日,连战说,如果他当选,他将针对涉及国家利益的“陈水扁时代五大弊案”全面追查,第一案就是“彻查健保药虫”。因为根据民间医疗改革基金会统计,每年药虫吃掉健保经费达200亿元新台币以上,有政治特权的人包着药商,指定健保局花大价钱买劣质药。但是声音很快被淹没,道理很简单,“打健保弊案”只有连战一人提起,一枪一弹未能形成整体优势。不像民进党把清查党产作为主攻方向后,从陈水扁到民进党籍的“立委”话题都紧紧围绕这一目标,这两天,陈水扁几乎出席每个活动,都提到清查国民党党产问题。
  曹宏亮:两边斗得热闹,场外的观众感觉如何呢?20日,就在段宜康到国民党总部大楼前开记者会的时候,发生了一个有趣的插曲。在段宜康与国民党行管会副主委李彦鸿发生争执时,一位路人见状挤入两人之间,痛批“狼狈为奸,狗咬狗”、“两党恶搞”,根本不知道民众现在最关心的是经济问题。
  孙立极:另外,值得一提的是,这一周,台湾一名研究人员在实验室中清理废弃物时,出现疏失,没有穿防护衣,感染SARS。岛内立即启动防范措施,隔离了数十名相关人员,到目前为止,没有出现新增病例,可谓有惊无险。

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粤港两地可互领驾驶证

第10版(政治·法律·社会)
专栏:

粤港两地可互领驾驶证
  据新华社香港电(记者皇甫平丽)根据粤港两地政府正式达成的协议,2004年1月1日起,粤港两地小型汽车及摩托车驾驶证可免试换领。
  届时香港居民可凭有效香港驾驶执照向内地公安交通管理部门申请换领内地机动车驾驶证,内地居民可一如既往持内地有效驾驶证向香港运输署申请免试换领香港驾驶执照。
  申请免试换领内地驾驶证的香港居民,须亲自前往广东省各公安车管所办证窗口办理手续。免试换领的内地驾驶证完全等同内地居民领取的内地驾驶证,也受同样日常管理。

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香港证券市场世界排名第八

第10版(政治·法律·社会)
专栏:

香港证券市场世界排名第八
  据新华社香港电(记者刘诗平)按市值计,香港证券市场2003年的世界排名已从2002年底的第十位上升至第八位。
  香港交易所行政总裁周文耀在2003年香港交易所市场回顾简报会上说,截至12月18日,香港证券市场2003年集资额已达2062亿港元,其中首次公开招股集资额为578亿港元,比去年底增长11.2%。2003年,香港证券市场平均日成交金额突破100亿港元,达102.9亿港元,比去年底的66.5亿港元上升了54.7%。新上市公司72家,上市公司总数达1036家,其中主板和创业板分别为851家和185家。

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第10版(政治·法律·社会)
专栏:

  素有“中国第一侨乡”之称的广东省台山市,有旅居国外和港澳台同胞多达130万人。因为归侨多,当地所建的房子也充满西洋特色。这些旧侨房旧街道,近年来经市政府整修后成了台山一景,吸引了众多华侨、港澳台同胞以及外国游客到此处休闲、购物。 李明摄

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四年历程不寻常

第10版(政治·法律·社会)
专栏:观沧海

四年历程不寻常
逝者如斯,倏忽之间澳门回到祖国怀抱已经整整四个年头。在历史的长河中,四年历程虽然短暂,但是对澳门来说,这四年,却是发生深刻变化的四年,也是启后开来的四年。四年来,澳门社会祥和安定,经济稳步发展,民众安居乐业,政府意气风发,“一国两制”展现出强大的生命力。综观澳门四年来的发展,不难看出其主要得益于:一、认真落实“一国两制”、“澳人治澳”、高度自治的方针,严格按照基本法办事;二、确保政治、社会环境稳定,集中精力发展经济;三、祖国的发展和支持。
  澳门回归祖国四年来,中央政府全面正确地贯彻“一国两制”方针和澳门特别行政区基本法,全力支持行政长官和特别行政区政府依法施政,切实加强澳门各界人士在爱国爱澳旗帜下的广泛团结,努力保持社会的稳定和谐与经济的繁荣发展。以行政长官何厚铧为首的特区政府和广大澳门居民戮力与共,务实进取,使特区在保有原来经济、社会制度和生活方式的同时,年年有新气象,岁岁有新发展。特区成立的第一年,特区政府秉持“固本培元”的施政方针,实现了社会治安改善、经济恢复性增长和政权体制顺利衔接的良好开局。特区成立的第二年,特区政府稳妥地进行行政机构调整,推行“以民为本”的行政理念,加大公共投入以刺激经济复苏和增加就业。特区成立的第三年,特区政府成功推进博彩业经营管理体制改革,明确经济发展定位,本地生产总值取得了10.1%的高增长,一批纾困解难的措施取得明显成效。在即将过去的一年中,特区各项事业又取得了很大的成就,实现了经济的较快增长。特区政府致力于打造中国内地与葡语国家经贸服务平台、粤西地区商贸服务平台、全球华商合作交流平台,特别是与内地签署的更紧密经贸关系安排,大大拓展了澳门的发展空间。
  毋庸讳言,澳门的经济和社会发展过程中还存在一些问题,比如经济结构单一、就业形势不稳等,可喜的是,群策群力解决这些深层次的问题,已然成为澳门社会的共识。再过几天,也就是说明年元旦,内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排即将实施;珠澳跨境工业区已经奠基,澳门与珠海联合开发横琴岛的计划也正在加紧磋商,澳门的未来发展已融入大珠三角范畴;澳门在文化、科技、教育、卫生、环保等方面也与内地建立了紧密关系;国家高度重视澳门的发展,多项大型基建工程都把澳门纳入规划中……相信这些措施,将有助于促进澳门的经济和社会发展,提升澳门的竞争能力。
  “一国两制”是前所未有之伟大创举,更是需要不断开拓前进之伟大事业。在过去四年的坚实基础上,我们相信“一国两制”在澳门的实践必将谱写出新的光辉篇章。(亚明)

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依靠科技推动经济转型与振兴 全国百名“科技大王”进阜新

第11版(教育·科技·卫生·环境)
专栏:

依靠科技推动经济转型与振兴
 全国百名“科技大王”进阜新
  本报阜新12月23日电 记者武卫政报道:今年36岁的沈峰原来是辽宁省阜新市新邱露天煤矿的工人,3年前企业破产,在当地政府的支持帮助下,他在细河区四合镇碱巴拉荒村包了一座暖棚养香菇,可怎么也解决不好香菇的烂柱与污染问题。12月22日,河南省扶沟县的李秀红、黑龙江省林口县的聂林富、安徽省休宁县的吴运祥等3位农民养菇专家走进沈峰的大棚,详细询问之后,给出了破解难题的办法。
  12月20日至23日,由中国科协组织的国内180多名农业科技专家、农民致富能手齐集阜新,为农民增收和下岗职工转岗献计献策。几天之内,“科技大王”们早起晚睡,马不停蹄奔波于城乡之间,展示农业新技术成果,做科技创业致富报告和现代农业发展报告,进行农业发展项目对接洽谈,搞农业实用技术培训,走进田间地头与农民交流,受到阜新市2县5区农村广大干部群众的热情欢迎。这次活动中,有79位专家和致富能手被阜新市政府聘为农业科技顾问。
  全国百名“科技大王”进阜新,拉开了中国科协支持阜新市依靠科技实现经济转型与振兴活动的序幕。阜新曾以“煤电之城”闻名全国。但由于长期“以煤为纲”,全市经济结构和产业发展严重失衡。随着煤炭资源的渐趋枯竭,这几年阜新市的经济效益连年滑坡,经济总量在全省排名最后。2001年,中央将阜新确定为全国唯一的资源型城市经济转型试点,阜新市结合自己在土地、粮食、畜牧、林果等方面所具有的优势,提出将发展现代农业和农产品精深加工业作为经济转型的一个方向。今年10月,中国科协经过深入考察,确定将阜新作为依靠科技推动经济转型与振兴试点市,提出以科技进步和创新为动力,以产业结构调整为主线,以下岗失业人员和广大农民为服务对象,通过科技培训、科普示范等手段,为阜新办好事、办实事,并安排了今年底到2005年底的一系列活动计划。

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教育收费不能再乱了

第11版(教育·科技·卫生·环境)
专栏:教科文卫聚集

教育收费不能再乱了
本报记者 董洪亮
国家有关部门日前公布,今年全国治理教育乱收费专项检查共查出教育乱收费案件12634件,违规收费金额21.4亿元——
  教育乱收费乱在哪
  教育收费本来并不复杂。小学、初中只收书杂费,高中只收学杂费。书杂费和学杂费包含的项目不多,大学的学费、住宿费各个学校也都有明确规定。然而,现实中教育收费却五花八门,名目繁多,被大家冠以“乱”字。国家发展和改革委员会公布的数据显示,教育收费问题已经连续3年成为全国价格投诉头号热点。
  今年2月,中纪委二次全会上,治理教育乱收费被确定为全国纠风专项治理的三大重点之一。温家宝总理在3月召开的国务院廉政工作会议上谈到纠正行业不正之风时,强调要解决人民群众反映强烈的突出问题,首先要有效治理教育乱收费。显然,教育乱收费已经成为备受关注的社会问题,群众有意见,领导不满意。
  那么,教育乱收费的表现是什么,乱在哪里?从教育部公布的违规案件来看,最突出的是择校费,其他名目有捐款、赞助费、集资费、补课费、复习费,还有搭车收费,例如搭车收取农林费、危房改造费等。
  国家发改委价格监督检查司负责人近日向新闻界透露,教育乱收费主要是学校等自立项目、自定标准、扩大范围收费,提高标准收取学费、杂费,将收费与入学挂钩等。教育乱收费在招生录取、新生入学、在校生考试、后勤服务、毕业生离校5个环节表现最为集中。在小学和初中的义务教育阶段,除与学生入学和考试成绩挂钩外,有的学校还提高标准收取借读费等;高中阶段,不严格执行招收择校生的限人数、限分数、限钱数的政策;高等教育阶段,主要是收取与招生录取挂钩的一些费用,如点招费、建校费、转专业费等。
  教育乱收费的原因何在
  治理教育乱收费一方面在于广大教育工作者要增强职业荣誉感和社会责任感,提高职业道德水平,全力办好让人民群众满意的教育事业。另一方面,也应思考教育工作者之外的其他因素。
  《中国教育与人力资源问题报告》显示,公共教育支出虽然比以前有提高,但是,相对于庞大的人口基数和旺盛的教育需求,缺口仍然很大。我国教育投入占GDP比例低于世界4.2%的平均水平。一些学校为了稳定教师队伍、改善办学条件,就巧立名目乱收费。
  由于经济发展不平衡、教育资源配置不均等,使得学校之间在办学水平上有比较大的差异。多数家长为了孩子能够接受良好的教育,就不惜代价,出高价钱择校。另外,一些学校校长的法制观念也有待加强。
  加强制度建设,规范收费管理
  中央领导同志就治理教育乱收费问题调研时强调,要加强制度建设,规范收费管理。教育部部长周济表示,哪个学校出现乱收费,要撤校长的职务。教育部副部长张保庆说:“一些学校变换名目收费,说轻一点是行业不正之风,说重一点就是腐败。”
  今年上半年,教育部会同国务院纠风办、审计署、监察部、新闻出版总署等6部门建立了治理教育乱收费部际联席会议制度;下半年,教育部及各地方政府均公布了教育乱收费举报电话,国家发展和改革委员会再次公布了举报电话。
  与此同时,各地都积极采取措施,建章立制,推行教育收费听证、收费公示、收费巡查督导、收费审计和校务公开、责任追究等制度。
  上海市物价局、教委、财政局8月公布了该市小学、初中、高中、职业高中、大学等教育收费项目和标准。北京今年规定高中择校生择校费最高限3万元,著名中学择校生的人数大多在20—60人左右,择校生分数一般在各校正常录取分数线下1—10分。凡违反“三限”的,要取消学校招收择校生的资格,并对示范高中(即原来的重点高中)实行一票否决制。浙江省规定学校辅导班不能收费,今年秋季开始,还建立了教育收费情况定期报告制度,市、县教育行政部门向上级报告教育乱收费的投诉举报及查处情况。湖北省核定国家与省级扶贫开发重点县农村小学每生每学期收费95元、初中生155元,同时核定了其他地区杂费的最高标准。

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华南虎“自由恋爱”结姻缘(图片)

第11版(教育·科技·卫生·环境)
专栏:

华南虎“自由恋爱”结姻缘
  12月23日中午,江苏省苏州市石湖中国华南虎培育基地的一对“自由恋爱”的华南虎在成功交配后缠绵嬉戏。这是该基地第二对人工繁殖的华南虎在不注射激素的情况下自然发情并交配成功。据专家介绍,2004年该培育基地将迎来一个多产年,目前已有6只母虎具备了生育能力。王建中摄

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发展势头良好 认证管理混乱 有机食品令人欢喜令人忧

第11版(教育·科技·卫生·环境)
专栏:

发展势头良好
认证管理混乱
 有机食品令人欢喜令人忧
  本报北京12月23日讯 记者赵永新从今天举行的中国环境保护产业协会有机食品分会成立会议上了解到,我国的有机食品行业通过认证的食品种类已经由最初的茶叶扩大到大豆、杂粮和蔬菜、水果等,市场前景非常好;而另一方面,由于缺乏强有力的监督管理,标准、认证混乱的局面不容忽视,在很大程度上影响了有机食品的快速健康发展。
  据国家环保总局有机食品管理办公室李远处长介绍,1972年国际有机运动联盟(IFOAM)的成立标志着有机食品生产体系的建立,其质量管理体系和标准化工作随之逐步完善。目前全世界的有机食品年销售额超过100亿美元,约占世界食品销售额的1%。专家预测,有机食品今后的年增长率有望达到20%—50%,预计到2006年欧美市场将超过1000亿美元,市场份额达6%—10%。
  我国的有机食品生产虽然起步较晚,但近年来发展迅速,东北的有机大豆、杂粮,山东的有机蔬菜和江西、浙江、安徽、湖北等地的有机茶叶都已初具规模,年销售额接近20亿元,市场需求增长迅速。与此同时,存在的问题也值得重视:有机食品的生产、加工缺乏科学、严格的标准,没有权威的国家统一标识,在出口时屡屡受阻;从事有机食品认证的国内外机构各行其是,个别认证机构甚至违规操作、胡乱发证,导致某些有机食品名不符实。
  中国环境保护产业协会负责人表示,有机食品协会将以促进有机食品及其相关产业全面健康发展为宗旨,加强行业自律,制定、完善产业发展的标准、准则和规范,组织和协调有机食品的生产、加工、销售及相关研究、宣传工作,推动有机食品产业更快、更规范地发展。

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学校也要管健康

第11版(教育·科技·卫生·环境)
专栏:今日新语

学校也要管健康
郭志干
  近日,深圳首个健康学校标准在罗湖区启动,标准针对在校学生的健康状况作出明确规定,凡是出现学生肥胖率高于5%,营养不良超出10%等情况,该学校将被列为不达标学校。此外,学生每日学习包括自习时间,小学生不得超过6小时,中学生不得超过8小时。
  连学生肥胖也管,管理部门对学校提出这样的要求,是不是让学校管得太宽了?不是。
  推出健康学校标准,让学校负责起学生的身体健康,属于教育工作的范围。一方面,学校的生理课、体育课,就是为学生的身体健康而设立的。长期以来,学校对这两门课程缺乏科学、实用的评估依据,仅以单一的检测分数作为衡量尺度,不能准确反映出学生的身体状况,课程也未能得到有效重视。推行健康学校标准,从宏观上给学校体育课、生理课定目标,课程进步在其次,学生长远得益在首位。另一方面,对寄宿生,本该家庭负责的一部分生活列入学校工作范围之内。粗略估算,学生全年在校时间约为200天,寄宿学生一日三餐在学校,学校理应负责起学生的营养状况和身体健康,最后交给家长一个身体健康、体格强壮的孩子。
  推行健康学校标准,学校具备这样的条件。一方面,学校拥有比家长更专业的师资力量去指导学生如何拥有健康的身体,也能指导家长如何能让孩子健康成长。另一方面,教师比家长更能让学生听话,教师对学生的影响力超过了家长。家长与教师联手,学生良好的饮食习惯和行为习惯很快就能形成。从这个角度看,教师始终是学生健康的指导者、影响者,让教师承担起学生身体健康的责任,没错。
  “一切为了孩子,为了孩子的一切和为了一切孩子”是学校管理的宗旨。教育部门主动承担起学生身体健康的责任,是“三个为了”
  教育原则的生动体现。作为一项教育创新,家长们欢迎学校“管得宽”。

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亚洲首例人工颈椎间盘置换术完成

第11版(教育·科技·卫生·环境)
专栏:

亚洲首例人工颈椎间盘置换术完成
  本报讯 日前,解放军总医院成功为一患者施行了亚洲首例人工颈椎间盘置换术,标志着我国颈椎病和颈椎间盘突出症的治疗达到国际先进水平。
  颈椎病和颈椎间盘突出症是常见病和多发病,有许多病例可通过颈椎前路减压植骨融合术治疗,但该手术在一定程度上有使颈椎的活动度减少,相邻节段负荷加大,融合相邻节段颈椎间盘退变加速,临床症状病例增多的问题。为此,解放军总医院骨科决定将国际先进的人工颈椎间盘置换术引入国内。
  一名49岁男性患者颈项疼痛8年多,双手及躯体麻木7个月。12月3日,王岩主任亲自主刀,为其实施了手术。手术采用了国际先进的人工间盘假体设计,植入人体后能够模拟正常颈椎间盘的功能,从而有效解决了传统颈椎前路融合固定术后颈部活动受限,及相邻节段负荷增加和椎间盘退变的问题。患者术后颈痛和躯干麻木立即消失,3天即正常出院。(钱勇)

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数码冲印巨头抢滩中国 摄影家们期待国产品牌

第11版(教育·科技·卫生·环境)
专栏:

数码冲印巨头抢滩中国
摄影家们期待国产品牌
  本报讯 记者杨健报道:每年冲印三四亿张数码照片的中国市场谁主沉浮?富士、柯达等胶片巨头近日展开“拉力赛”——柯达刚刚宣布与IBM共同推出自助数码冲印站,富士就在北京举行数码影像展示会,力推尖端写真冲印店,数码摄影爱好者们由此受益不小。
  “富士、柯达、柯尼卡之间的竞争降低了数码冲印业的门槛。”展示会上,中国摄影家协会副秘书长王郑生指着富士的冲印设备Frontier350说:像这种冲印机,原来的价格在300万元左右,现在售价118万元。目前,一张6英寸数码照片的冲印价格大约为1元,随着成本的降低,这一价格应该还会有所下降。不少摄影家都同意王郑生的意见,他们唯一感到遗憾的,是现在用的高档器材都是“舶来品”:“我们期待着国产数码冲印领域中的‘富士’和‘柯达’。”

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斥资十八亿元保护开发山海关古城 “天下第一关”将全新示人

第11版(教育·科技·卫生·环境)
专栏:

斥资十八亿元保护开发山海关古城
 “天下第一关”将全新示人
  本报秦皇岛12月23日电 记者刘毅报道:总投资18亿元的“山海关古城保护开发项目”今天正式启动。到2008年北京奥运会前夕,山海关明清古城风貌将得到基本恢复,“天下第一关”将以崭新的面貌,展现在世人的面前。
  山海关素有“两京锁钥无双地,万里长城第一关”的美誉,先后被命名为国家级历史文化名城、全国第一批重点文物保护单位、全国首批4A级景区等。此次被列入保护开发范围的山海关古城主要指始建于1381年的关城和东罗城城区,总占地面积150万平方米。
  由于年久失修,山海关古城损毁严重,城区居民居住环境较差。关城城墙周长4.6千米,其中损毁严重的就达3.3千米;城内基础设施落后,大量房屋破损,私搭乱建现象普遍。6600多户、近20000名居民的居住条件亟待改善。
  秦皇岛市山海关区委、区政府启动“山海关古城保护开发项目”,将在保护古城明清风貌、保留古城原有特色建筑的前提下,拆除违章建筑,改造整饬与古城风貌不和谐的建筑,并异地安置大部分居民。其中,直接用于文物修复的费用达3亿元。

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为有源头清水来——探访江西省东江源区纪实

第11版(教育·科技·卫生·环境)
专栏:中华环保世纪行

为有源头清水来
——探访江西省东江源区纪实
本报记者 孙秀艳
  “我住东江头,君住东江尾,日日思君不见君,共饮东江水。”跟随中华环保世纪行——东江环保行采访的日子,这首被记者篡改了的诗句一直萦绕在耳际。在东江源区之一的江西省安远县三百山,以广东人大常委会副主任张凯带队的“东江环保行”一行种下了一片“水源涵养林”——东江上下游的人们以一种特殊的方式见面了。
  东江是珠江水系三大河流之一,发源于江西省寻乌、安远、定南三县,流经广东省龙川、河源、惠州、东莞等县市。东江之所以闻名,与东深供水工程密不可分。东深供水工程全长83公里,承担着向深圳、香港供水的任务,而东江本身也是广东重要的饮用水源,可以说东江水质关系到整个东江流域以及广州、深圳、香港地区的经济繁荣、社会稳定和人民身体健康,保护东江水质的意义不言而喻。
  立法,把生态保护纳入法制轨道
  江西省境内每年汇入东江的流量为44亿立方米,仅占东江总水量的20%,但是上游的生态保护却绝不能小视。江西省水利厅副厅长管日顺告诉记者,一吨被污染的水至少要10吨干净的水来稀释,而如果不能很好地控制东江上游的水土流失,每年土壤侵蚀模数增加1000吨,下游的广东枫树坝、新丰江两个水库的库容将会受到严重威胁。
  虽然东江流域在江西境内并不广,涉及居民的范围也不大,但是江西省对东江源的保护工作一直非常重视。2002年初,省人大环资委将“东江源区生态环境与资源保护情况调研”列入当年“环保赣江行”活动的重点选题。经过多方调研,今年8月1日,江西省人大常委会采纳了专家建议,通过了十易其稿的《关于加强东江源区生态环境保护和建设的决定》,以法律的形式确立了保护东江源区的重要性。《决定》明确了加强东江源区生态环境保护和建设的要求,并期待以生态工程促进东江源区经济社会的可持续发展。
  限采,为大家牺牲小家
  虽然是国家级贫困县,但是作为东江水发源的区域,保护水源不受污染已经成了寻乌县委书记魏运亭引资的一个底线。这里是全国稀土矿产资源十分丰富的地区,寻乌河岭稀土矿为特大型重稀土矿床,开发利用的价值非常高。为了保护东江之源,这些矿产已经被限制开采。眼见一个个项目飞走了,又不能随意开采矿产,魏运亭和他的居民们并不后悔,“东江水关系到广东、香港的稳定繁荣,也关系到子孙后代,我们做点牺牲值得。”自从知道了自己家门前潺潺的寻乌水是赫赫有名的东江的源头,保护好这一水源已经成了不少居民的自觉行为,植树、护林,感人的事迹不胜枚举。
  经过各方努力,目前,东江源区三县平均森林覆盖率已经达到78.6%,高出广东省境内东江流域森林覆盖率43个百分点。良好的生态环境为水源涵养提供了保障,从江西流进广东境内的东江水常年保持了地表二类水标准,超过了国家标准。
  合作,让东江源头水常清
  寻乌县三标乡基田村农民周其祥靠种植16亩温柑果园的收入让自家的日子过得挺红火,可是聊起今后的日子,他的话语中还是有隐约的不安。这里虽然是有名的脐橙、蜜桔之乡,但是由于果树种植的过度开发不利于山体水土保持、涵养水源,现在上级林业部门已经明确规定不能有新增的果林,而且已经开垦成果树林的山体顶部也要“戴上帽子”———种上生态林。33岁的周其祥带着老区人特有的纯朴:“只要国家支持,种田种树一样能改善生活。”
  可是,农民收入提高谈何容易——交通不便,山地众多,人均耕地面积不到6分,三县贫困人口占总人口的比例高达42%,目前寻乌、安远两县农民的人均年收入只有1300多元。这一收入为江西省农民人均收入的71%,广东农民人均收入的40%,是珠江三角洲人均收入的6.3%。“贫困是生态环境最大的敌人”,要保持绿水青山,就要不断改善农民的生活状况。“我们也在加大生产结构的调整力度,在现有力量的基础上,在生态移民、退耕还林等政策的执行过程中,尽量向源区倾斜。”江西省人大常委、环资委副主任委员王飚告诉记者。
  同时,历史上一些国有老矿区遗留的废石、尾砂造成的污染,采空塌陷造成的地质灾害,赣南地区严重的水土流失,这一系列东江源区保护面临的问题,仅靠经济还不是十分发达的江西自身的力量,解决起来还有一定困难。
  源区对水源生态的保护已经付出了很高的代价,下游是经济发达的广东,人们自然会问,广东是不是能够给予源区一定的生态补偿?“东江环保行”的策划者、以环境理念闻名广东的省人大副主任张凯带队到江西,并代表广东人大环资委向江西东江源“培育水源涵养林”捐款100万元,这样的举动用他自己的话讲就是“希望借此推动两省更广阔的合作”。“东江源头地区为生态保护作出了很大贡献,我们不仅满意,也很感激。”张凯表示,这次的活动是两省生态领域的第一次合作,环境、经济、社会三者的发展密不可分,两省人大将进一步推动更广泛的合作,为东江源区生态环境与经济社会的协调发展尽一份力,确保东江之源山常绿,水常清。

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第11版(教育·科技·卫生·环境)
专栏:

  四平方米的阳台就是朱培坤的试验田。深圳市农科专家朱培坤教授经过长期研究试验,相继解决了双子叶植物的无性自由杂交、单子叶植物的无性自由杂交和禾本科粮食作物的无性自由杂交技术,使所有植物自由杂交成为可能。十二月二十日,朱培坤在实验室阳台上观察“豌豆—玉米”杂交植物第二代植株的生长情况。 新华社记者 刘大伟摄

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“手机短信”促进廉政监督

第11版(教育·科技·卫生·环境)
专栏:

“手机短信”促进廉政监督
  本报讯 石家庄长安区地税局日前通过自行开发的“移动办税服务网”向纳税人发出了“请您监督”的廉政监督短信,公布了监督举报电话和短信回复号码,纳税人可以方便地通过手机短信的方式向监察部门直到局长进行举报。这一举措大大提高了监督工作的科技含量,也受到了纳税人的广泛欢迎。
(杨利民)

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清洁发展机制国际研讨会举行

第11版(教育·科技·卫生·环境)
专栏:

清洁发展机制国际研讨会举行
  本报讯 记者蒋建科报道:清洁发展机制国际研讨会12月18日在京召开。清洁发展机制是在《联合国气候变化框架公约京都议定书》下的一种国际合作机制,是目前气候变化领域国际合作的热点。会议总结了2002年10月启动实施的亚洲开发银行对华技术援助项目“能源领域的清洁发展机制项目机遇研究”实施1年来所取得的成果。

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加强监管执法 促进经济发展——全国工商系统整顿和规范市场经济秩序综述

第12版(专页)
专栏:

加强监管执法
促进经济发展
——全国工商系统整顿和规范市场经济秩序综述
重远
  2003年,各级工商行政管理机关坚持标本兼治、重在治本的工作方针,继续深入整顿和规范市场经济秩序,取得了新的进展和成效。截至11月底,全系统共查处各类经济违法违章案件168.70万件,总案值218.76亿元,移送司法机关处理案件820件。
  集中力量抗击非典,有力地维护了非典期间的市场秩序和社会稳定。今年非典疫情发生以来,全国工商行政管理系统高度重视,坚决贯彻落实党中央、国务院的一系列重大决策和部署,在做好干部自身防护的同时,全力以赴投入抗击非典的斗争。国家工商总局先后单独或与有关部门联合下发了8个文件,并与有关部门联合召开了两次电视电话会议,及时对查处利用防治非典名义从事违法经营的工作做出部署。3个月中,全系统共出动执法人员340余万人次,查处利用防治非典名义从事违法经营案件22万余起,为维护市场秩序、保障防治工作顺利进行、促进经济发展,发挥了职能作用。
  围绕营造安全健康的消费环境,加大打击假冒伪劣、保护消费者权益的工作力度。1—11月,全国工商系统共查处制假售假案件24.24万件,商业欺诈案件5195件。各级工商部门以实施“食品药品放心工程”为重点,开展食品药品市场专项整治。全系统共抽查食品药品29.3万批次,查处各类食品药品违法案件1.03万件,有力地维护了食品药品消费安全。深入开展“维权反欺诈”活动,坚持商品消费与服务消费维权并举,加大了维护消费者权益力度。1—11月,全系统共受理消费者申诉70.66万件,查处侵害消费者权益案件15.45万件,移送司法机关处理案件90件。强化广告监管工作,加大商标保护力度。至11月底,全系统共查处违法广告6.88万件;查处各类商标侵权案件2.87万件,其中涉外商标案件2389件。
  围绕创造公平竞争的市场环境,进一步强化反不正当竞争执法工作。集中开展了对垄断性行业限制竞争行为和地区封锁行为的专项整治;集中开展了“维护公平竞争秩序,打击仿冒、欺诈行为”专项执法行动;继续开展了纠正医药购销中不正之风和商业贿赂工作。1—11月,全系统共查处不正当竞争案件3.46万件,查处商业贿赂案件2558件。
  围绕维护良好市场秩序,严厉打击各种扰乱社会经济秩序的违法行为。严厉打击非法制售毒鼠强的违法行为。1—11月,工商执法人员共捣毁非法制售毒鼠强地下窝点628个,查封剧毒鼠药29.9吨,有232名涉嫌犯罪的当事人被移送司法机关追究刑事责任。严厉打击传销和变相传销违法活动,维护社会稳定。全系统共查处传销和变相传销案件2253件,捣毁、取缔窝点、场所16078个,清查驱散传销人员10余万人次,移送司法机关处理案件234件。严厉打击走私贩私行为,取缔走私货市场。全系统共查处走私贩私案件3935件。继续加强对重要商品和各类市场的监管。继续严厉打击非法拆解、拼装报废汽车违法行为;深入开展“扫黄”、“打非”集中清查行动;加强对旅游黄金周市场、节日市场以及粮食、棉花、化肥、成品油、汽车等重要商品市场的监管工作。
  围绕规范市场主体行为,加强和改进登记注册和监管工作。各级工商行政管理机关把规范市场主体行为作为整顿规范市场秩序的治本之策,充分发挥登记监管职能作用,促进了各类市场主体健康发展。截至11月底,全国登记注册的内资企业达423.04万户,注册资本141813.66亿元。全国登记注册的私营企业达296.89万户,注册资本33469.68亿元;个体工商户2359.02万户,注册资金4133.55亿元。全国登记注册的外商投资企业达22.72万户,注册资本6117.41亿美元。
  积极探索实践,认真总结推广,市场监管制度改革迈出了新的步伐。各地工商部门在认真总结近年来市场监管制度改革成果的基础上,今年市场监管制度改革积极稳步推进,迈出了新的步伐。各地从实际出发,稳步推进了企业信用分类监管,不同程度地实行了企业信用信息记录制度和企业信用信息披露制度,部分大中城市建立了守信企业激励机制、警示企业预警机制、失信企业惩戒机制、严重失信企业淘汰机制,促进了监管执法手段和方式方法的现代化、科学化、规范化。与此同时,今年全系统积极推行了商品准入制度。实施商品准入制度较早的地方,已建立健全相关管理制度,推动了此项工作向规范化发展;实施商品准入制度较晚的地方,也结合当地实际,加快了实施商品准入制度的步伐。

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集中抓好“两节”市场监管 以食品、药品、旅游和服务市场为重点

第12版(专页)
专栏:

集中抓好“两节”市场监管
以食品、药品、旅游和服务市场为重点
本报记者 李丽辉
  为确保节日市场繁荣稳定,维护节日市场秩序和消费安全,让人民群众度过欢乐祥和的节日,国家工商总局近日向全系统发出通知,就加强元旦、春节期间的市场监管工作作出了部署,以食品市场、药品市场、旅游市场和直接关系到人身安全健康的服务市场为重点,集中力量抓好节日市场的监管:
  ——加强对食品安全的监管。以食品安全监管为重点,集中开展专项整治。整治的重点是:有毒有害、掺杂使假、以假充真、以次充好、商品标识不符合法律法规及标准的行为;假冒或仿冒他人商品商标、名称、包装、装潢的行为;假冒或伪造他人厂名、厂址的行为;利用广告或者其他手段对商品质量做引人误解的虚假宣传等违法违规行为。
  ——加强重点市场和企业的监管。重点是:辐射面广、群众反映大、假冒伪劣问题突出的批发市场、集贸市场、临时性的以及城乡结合部的节日商品集散地;消费者投诉比较集中的经销企业和商品交易场所。
  ——加强对重点地区和重点部位的监管。要严格检查,堵源截流,端窝挖点。重点是:城市出租房、城乡结合部、商品市场周边及群众投诉举报较多、以往整治还留有“死角”或隐患的地区;涉嫌生产、加工、储存假冒伪劣商品的企业或窝点。
  ——强化对农村节日市场的监督管理工作。重点检查在农村村镇举办的商品交易会、展销会及各类集市的上市商品质量,严厉打击以“送货下乡”、“厂家直销”等名义向农村销售假冒伪劣商品的违法行为,切实保护广大农村消费者的合法权益。
  ——进一步加强对鼠药市场的监管力度。各地节日期间要不间断地加强对鼠药经营市场和鼠药经营者的巡查和检查,彻底切断“毒鼠强”等剧毒杀鼠剂经营流通渠道。对非法销售“毒鼠强”等剧毒杀鼠剂的,要严查严打。
  ——有针对性地开展节日商品质量监督抽查工作。各地要组织开展棉衣、棉被、取暖器具等御寒生活用品,以及粮油、酒类、调料、肉及肉制品、蔬菜、水果、奶、豆制品、水发产品、饮料、营养保健品等商品的专项质量抽查,及时向社会公布抽查结果,依法查处违法违规行为。对使用地沟油、增白剂、吊白块、甲醛等工业用化学原料生产加工米面、水发商品、干货,以及利用病死禽畜加工熟食、肉制品的违法行为,要依法严厉打击。
  通知要求,各地要从实践“三个代表”重要思想的高度,充分体现“群众利益无小事”的工作方针,把“两节”市场监管作为当前的一项重要工作,抓紧抓好;要结合本地实际,有针对性地制定“两节”市场监管方案和市场突发事件应对预案;要强化组织领导,做到早计划、早行动,掌握工作的主动权;要注意加强对节日期间频繁发生、带有共性问题的监管,把可能发生的问题消灭在萌芽状态。

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第12版(专页)
专栏:

  今年以来,广西工商系统在整顿市场经济秩序中,对人民群众生活密切相关的重点商品市场加强监管与巡查,努力为百姓营造放心消费环境。图为工商执法人员在市场检查商品质量。 阿桂摄

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松花江冰雪汽车挑战赛 “猎豹探路行动”启动

第8版(体育)
专栏:

松花江冰雪汽车挑战赛
 “猎豹探路行动”启动
  据新华社哈尔滨12月23日电(记者范迎春)由19名成员组成的“猎豹探路行动组”23日上午从哈尔滨市出发,为即将于下月6日开赛的第三届中国松花江国际冰雪汽车挑战赛进行勘路。
  据行动组领队、黑龙江省汽车摩托车运动协会秘书长李沅龙介绍,本次勘路行动预计需要4天。
  勘路结束后,比赛主办者将根据路况最后确定比赛项目和比赛方式。

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第8版(体育)
专栏:

  全国青年女子冰球联赛齐齐哈尔站比赛十二月二十三日开赛,哈尔滨队在首场比赛中以十比0战胜佳木斯队。图为哈尔滨队孙蕾(前右)与佳木斯队李爽在中场拼抢。 新华社记者 周确摄

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北京石景山游乐园 迎春洋庙会突出休闲体育

第8版(体育)
专栏:

北京石景山游乐园
 迎春洋庙会突出休闲体育
  本报讯 北京石景山游乐园在总结前三届迎春洋庙会经验的基础上,推陈出新,以新、奇、特为活动的要求,推出以休闲体育为主题的挑战惊险三部曲,即蹦极、弹射塔和空中飞人。另外,除原子滑车外,还将推出翻滚过山车系列游,届时,堪称三个第一新上项目的往复式过山车也会开放迎客。此次活动打破了传统格局举办洋庙会的创举,通过庙会这个载体把东、西方文化巧妙地融合在了一起,是京城节日期间的一大看点。
  本届洋庙会从大年初一到初七,历时7天,由北京市旅游局和石景山区人民政府共同主办,石景山游乐园承办。该游乐园总经理刘景旺表示,希望通过本次活动让人们高高兴兴过上一个健身年。(石冬梅)

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三清山上论登山

第8版(体育)
专栏:

三清山上论登山
王霞光 王友唐
  在前些时于江西上饶三清山举办的登山比赛中,记者有幸与我国著名登山家王富洲、于良璞、李舒平、王勇峰、罗申就登山的理念、登山的安全问题等进行了一次畅所欲言的长谈。
  王富洲,河南人,1960年与贡布、屈银华首次从北侧登顶珠峰,成为我国登山运动划时代的人物。小时候他并没见过高山大川,到了北京地质学院读书之后,由于经常到山区进行地质考察,因而与山结缘。
  于良璞,山东人,田径运动员,因酷爱高山摄影,喜欢大自然而改行,并多次参与高山探险活动,其中包括组织攀登珠穆朗玛、乔戈里等著名山峰,被称为中国登山运动的“老板”。
  李舒平,天津人,我国著名的高山医学教授,曾随队登山20余次。现在主管山地户外运动,登山界亲昵地称他“我们的李大夫。”
  王勇峰,内蒙古人,1993年参加海峡两岸联合登山队登顶珠峰,并以登顶七大洲最高峰而著称。喜欢中长跑,在武汉地质学院读书时,因与日本青年联合登山,从此一发而不可收。
  罗申,陕西人,为2003年站在第三极活动画上圆满句号的人,最后一个登顶珠峰。他曾是西安体育学院的高材生,登山对他而言属于与生俱来的爱好。
  近年来,登山成为热门话题。有的人主张征服山峰,有的人主张融入山峰,仁者见仁,智者见智,但无论怎么说都是关心登山,都想推动这项运动健康发展。
  王富洲认为,登山运动体现了一种精神,不同的时代有不同的理念。上世纪60年代他登珠峰的时候思想上非常明确,登上珠峰是必须完成的使命。贺老总曾说过:“登不上顶峰,不要来见我。”
  当时外国专家撤走了,国内又遇到自然灾害,需要振奋民族精神。登上珠峰就是为中华民族争光,向世界显示中国的国力。那时登珠峰确实有一种气壮山河、赴汤蹈火的大无畏精神,因此那时叫征服珠峰并不为过。至于现在叫征服,还是叫融入,王富洲认为并不重要,重要的是任何时候都要提倡勇攀高峰的精神。
  于良璞认为,登山是征服自然,还是亲近自然,只是不同的说法。通过多年的登山实践,他感觉到人在大自然中永远是弱者,人不可能胜天。现在登顶珠峰看起来似乎比以前容易了,其实自然条件并没有变化,而是科学发达了,人类对大自然的规律有了更多的了解。登山时,摸清了自然规律就比较容易成功,反之就会遭遇失败。了解了自然规律,并不等于能够控制它。1996年,两位世界著名的高山向导在珠峰南侧丧生就说明人的实力再强、经验再丰富都不可能完全驾驭大自然。
  “一位外国著名登山家曾说过,登山多年,我什么也没征服,真正征服的只有我自己。”
  李舒平的这句话恰好反映了有些人的登山理念。他认为,早期讲征服自然,是为了开拓人类生存空间。现在随着人们价值取向多元化,生活内容越来越丰富多彩,生活方式多种多样,登山理念自然会随之演变。
  王勇峰最初接受的是征服珠峰的教育,尔后通过自己多年高山探险的实践体味到登山的真谛。他说,过去强调精神、讲征服是因为时代的需要,他刚加盟中国登山队时所接受的教育也是不畏艰险,征服险峰的理念。后来逐渐与国际登山界接触频繁了,发现他们的登山理念不以登顶为主,而是量力而行。
  王勇峰认为,现在高山探险尽管依然是挑战极限,探索未知,但随着我国人民生活水平的提高,生活质量的改变,生活方式的多样化,参与登山的大多是业余爱好者,他们更侧重于个性化登山。如果每次登山,你都认为“我来征服你了”,心态肯定受到影响。你也许征服山10次,但只要有一次你被山征服了,一切都将化为乌有。
  罗申对登山的理解别有一套。他亲眼目睹美国人登顶后既不照相,也不展示国旗,甚至连背包都不放,在顶峰绕一圈就下撤。他认为,每次、每个人、每支队登山的目的和任务不一样,因此没有必要统一认识。登山讲究心态。过去讲征服是时代的需要,现在提倡要以平和的心态参与登山。今年罗申成功登顶珠峰,主要得益于这次是带着平常心去的。
  作为老登山家的王富洲语重心长地指出:登山勿忘科考。他说,贺老总说过,有的地方只有登山运动员才能上去,因此要在登山过程中多做些科考工作。石头、冰雪等对研究高山湖的形成,地球板块结构的变动、珠峰的升高、动植物在海拔那么高的地方如何生存等方面都有极高的科学价值,要尽可能地多采集些样品。
  于良璞说,高山探险永远是少数人从事的运动,凡是超极限的高强度训练和运动对健康都有害无益。因此,更多的爱好者还应选择健身登山为好。事实证明长期坚持健身登山的人心肺功能大都比较好,一些慢性病也会不治而愈。
  李舒平告诫登山爱好者:高山探险存在着危险性,一定要在有相当把握的情况下再去尝试,切不可急于求成,探险不等于冒险;其次行前要做好各方面的准备工作,如体能、技术、装备、冻伤等相关知识。比如今年登珠峰,梁群夫妇手指冻伤,最后不得不截指。如果事前了解防冻伤知识,掌握一些治疗技术,可能会免遭截指。
  登山是一项非常好的运动,能够战胜恐惧心理,培养顽强的意志品质,但一定要量力而行,因人而异,一定要在专业人员指导下循序渐进。5位登山家在三清山上旁征博引,纵论登山,为我国登山运动健康发展开拓思路,对广大爱好者如何安全登山,享受登山的乐趣,无疑大有裨益。

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哈尔滨国际冰雪节即将全新亮相 哈尔滨办节二十年,终于把自己打造成冰雪旅游国际名城,成为响当当的城市品牌

第9版(文化新闻)
专栏:

哈尔滨国际冰雪节即将全新亮相
 本报记者 蒋升阳
哈尔滨办节二十年,终于把自己打造成冰雪旅游国际名城,成为响当当的城市品牌
  下雪了,结冰了,哈尔滨的旅游旺季来临了。
  泰国、新加坡已各自预订了两架300多人的包机;北京、武汉、南昌准备旅游专列;广东、福建、上海、浙江等地报名赴哈尔滨旅游团的人数急剧上升……照此发展,预计今年冬季到哈尔滨的游客人数比上季将上升20%,而上季的游客人数达437万人。哈尔滨市旅游局局长杜传东笑逐颜开地说。
  历经20年努力,哈尔滨人已把自己的城市打造成冰雪旅游名城。哈尔滨国际冰雪节已成为响当当的城市品牌。
最大的看点是“冰雪大世界游园会”
  2004年1月5日开幕的第二十届哈尔滨冰雪节将围绕着冰雪艺术、冰雪文化、冰雪旅游、冰雪经贸、冰雪体育5大板块,共有10项大型活动,30项中小型活动。其中冰雪大世界、冰灯游园会、雪雕艺术博览会、冰雪经贸洽谈会等规模都将超过历届。
  负责冰雪大世界规划设计工作的哈尔滨市规划设计院副院长刘柏哲用电脑演示的方式介绍了冰雪大世界的主要景观。今年冰雪大世界占地面积近30万平方米,总用冰量10万立方米,用雪量15万立方米。整体规划以“盛世中华,腾飞龙江”为主题,由6大主题景区组成。“盛世中华”为主景区,主景是“三峡大坝”,高18米、长70米。为纪念我国“神舟”五号载人飞行成功,设计者将主轴线规划成“新中国航天展”,用冰雪模拟雕塑从“东方红”一号到“神舟”五号的各种卫星、飞船,配以火箭、发射架、载人舱等组成主雕群。
  振兴东北老工业基地主题支撑起“腾飞龙江”景区,长40米、高10米的“三大动力”和长20米、高8米的“哈飞汽车”两组雪雕成为主景;而高35米的“宝塔山”是“西部掠影”景区的主要景观。
  “春绿南疆”景区选取了一些南方沿海城市著名标志性景物,如深圳的“拓荒牛”、三亚的“南天一柱”等。在组雕“花果山”,群猴欢跃,以迎接“猴”年到来;“龙腾虎跃”景区的主景为长180米、高15米的龙腾冰雕,两条昂首向上的巨龙为主,配以3只雄姿待发的猛虎,形成一种龙腾虎跃的气势。
雪雕博览会占地面积就达50万平方米
  今年雪博会首次在松花江上开辟了长1200米、宽20米的江上安全灯光通道,设有300米长的大滑梯,马车、狗拉爬犁和小型观光游览车将穿梭其中,运送游客。在景区设置上,雪博会融景观展示和雪雕比赛为一体,共设“星光大道、人间仙境、雪山来客、嬉雪乐园、都市雪乡”等12个主题景区,以及国际雪雕比赛、全国雪雕比赛等5大赛区。雪博会最大亮点应属首届“泼雪节”,将通过游人相互泼雪、滚雪、堆雪、搓雪等活动,让人们充分体验雪的神奇。
  “欢乐大游园”节目也精彩,“冰雪霓裳”百名模特每晚两场巡游,将与超大型雪舞台一起步入世界之最。“萨满艺术表演”表现古代女真族狩猎、祭祖等文化风俗;“俄罗斯风情表演”、“龙江风韵表演”以强烈的地域艺术取胜。哈尔滨还将推出果戈里大街、中央大街、红博世纪广场等6个特色街区,太阳岛、秋林商业街区、开发区鸿翔路等18个重点灯饰区。
政府主导,市场运作,企业经营,良性循环
  冰雪节为什么越办越好?关键是政府确立了符合市场经济规律的办节理念——“政府搭台、企业唱戏”,走政府主导、市场化运作、企业化经营的路子。具体说来,政府负责形象宣传,创造良好环境,企业和社会投入资金,组织活动,原则是:谁投资谁受益。
  1996年,借第三届亚洲冬季运动会在亚布力举行之机,北京中期公司投巨资兴建滑雪场,获得经营权,开市场运作之先河。1999年,龙珠滑雪集团陆续投资1亿多元,兴建二龙山滑雪场。2001年,民营企业吉华集团建长寿山滑雪场,投资近亿元。同年,马迭尔集团出资3000万元,买断了“冰雪大世界”的经营权。这届冰雪节,工大集团不仅独资承办“冰雪节开幕式”,还出资举办“灯博会”。随着冰雪旅游市场的日益培育成熟,市场化运作机制的引入,企业的投资热情越来越高。
  可以说,哈尔滨发展冰雪旅游进入了良性循环,机制越来越完善。(附图片)

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朱践耳、严良堃等获终身荣勋章 第三届中国音乐金钟奖在广州揭晓

第9版(文化新闻)
专栏:

朱践耳、严良堃等获终身荣勋章
 第三届中国音乐金钟奖在广州揭晓
  本报讯 记者刘琼报道:由中国音协、广州市政府共同主办的第三届中国音乐“金钟奖”日前在羊城落下帷幕。155位来自全国各地的专业选手,经过初、复、决三轮比赛,终于有了最终结果:声乐金奖3名、银奖6名、铜奖9名;小提琴金奖1名、银奖3名、铜奖6名;二胡金奖2名、银奖5名、铜奖9名;同时设置作品奖,奖励1995年以来创作的优秀小提琴、二胡独奏曲和2000年以来创作的优秀独唱歌曲。其中,雷佳、鲜于越歌、梁召今获得声乐大赛金奖;岳麟获得小提琴比赛金奖;王颖和薛克分别获得“金钟奖”二胡比赛A组和B组金奖。声乐作品金奖空缺。
  本届“金钟奖”还设置了荣誉奖,对王震亚、朱践耳、严良堃、张非、谢功成、林石城、桑桐、唐诃等8位为中国音乐事业的建设和发展做出卓越贡献的老一辈音乐艺术家,授以终身荣誉勋章。蔡继琨被授予组委会特别奖。

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各条路线有声有色 四川筹备冬季旅游项目

第9版(文化新闻)
专栏:

各条路线有声有色
 四川筹备冬季旅游项目
  本报讯 冬季无眠,淡季不淡,这已经是如今四川旅游的写照了。早在两年前,四川省旅游局针对自身旅游资源特点和主要客源市场,以“冬游四川——温暖的南国冰雪世界”为主题,举办了首届南国冰雪节,其中的西岭雪山滑雪场,可同时容纳2000人滑雪,有20个雪地游乐项目、10条国际标准滑雪道。“九寨冬韵”、“瓦屋冬魂”九寨沟、卧龙、瓦屋山等赏雪观景项目,也引起了海内外旅游者的兴趣。
  今年底,四川已经备好了一系列冬季旅游产品,内容丰富、区域广大、特色鲜明,文化含量也很高。
  四川第四届南国冰雪节暨首届阿坝大九寨冰瀑旅游节,将于明年1月初在九寨沟珍珠滩冰瀑前开幕。届时阿坝藏族羌族自治州九寨沟、牟泥沟、四姑娘山、卧龙、理县等景区将推出游记征文大赛、摄影创作大赛、赏雪山、浴温泉、观民俗婚庆、品藏羌美食、体验藏羌民族生活等活动。九寨沟冬天晶莹剔透的童话世界风光、藏羌浓郁的民俗风情与游人身临其境的感受融合在一起。特别值得一提的是,距九黄机场60公里、九寨沟沟口22公里的新近落成的九寨天堂国际会议度假中心,匠心独运,将覆盖在全透明玻璃穹顶之中的大堂、餐厅、室内温泉中心与原始森林、藏族村寨、羌族碉楼有机结合,游客可一边享受一边从容欣赏窗外雪山冰川,体会民族风情。由于九寨沟地区是交通事故多发地带,四川已经采取多项措施,防范危险发生,保护游人的安全。九寨沟旅游环线路段加筑防护栏;要求旅行社推出的游览线路必须符合安全规定,办理人身意外保险,制订安全预案;出台“确保重点旅游团队安全运行的规定”,凡是旅行社接待50人以上入境团队、200人以上境内团队都实行报告备案制度,各有关部门接获报告后,根据各自职能实施全程跟踪保障。
  以“跑马溜溜的山”而闻名的甘孜藏族自治州,正在筹划从大年三十开始到初七,每天都将民俗节庆活动中的歌舞表演集中在海漯沟景区展现,民族特色鲜明的康巴藏族,将歌的海洋、舞的世界汇集成首届四川康巴国际狂欢节。
  四川最早开展冬游活动的世界文化自然遗产景区峨眉山,在分析近年来我国冰雪旅游形势后,紧紧抓住冰雪资源与文化资源相融合这一特点,推出了赏雪文化、佛教文化、温泉文化、生态文化四个亮点为主题的活动。拥有南方最大滑雪(草)场的西岭雪山景区,今年别出心裁,策划了“西岭情怀”艺术模特大赛,雪山的壮美与人体的健美竞相媲美。以二滩水电站、攀枝花钢厂所在地闻名的攀枝花市,曾成功举办了两届“国际长江漂流节”,今年又乘12月初攀枝花机场通航的东风,推出“万里长江第一漂”休闲健身旅游品牌。以三星堆、三国遗址闻名的德阳市,在广汉市三星堆景区推出“三星堆歌舞象棋节”,古蜀王国战事风云、超大棋盘真人演绎、象棋艺术书法大赛会让人感受历史的风云变幻。此外,川南自贡的恐龙桫椤探迹之旅、川东达州元九登高民俗节,都将给人带来浓郁的特色和无尽的回味。(刘巍)

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吴碧霞摘取美声民歌两大桂冠 中国轻音乐学会颁发“学会奖”

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专栏:

吴碧霞摘取美声民歌两大桂冠
 中国轻音乐学会颁发“学会奖”
  本报讯 记者徐馨报道:首届中国轻音乐学会“学会奖”经过两轮投票,最近终于见分晓。“女子十二乐坊”夺得最佳器乐组合等5项大奖,最佳美声女歌手和最佳民歌女歌手奖由吴碧霞一人兼得,戴玉强和王宏伟分获最佳美声男歌手和最佳民歌男歌手奖,孙楠与韩红是最佳流行男女歌手的得主,二手玫瑰、青蛙乐队等在摇滚奖项里夺魁。“学会奖”共有40多个奖项,除空缺外,这次揭晓30多个,由300多位音乐家、媒体代表、唱片公司经理等各方面的评委组成的评委会无记名投票选出,具有广泛的代表性,集中了各界的意见。美国斯坦伯格公司为这次评选承担了记票事务。
  颁奖大会12月20日在北京首都体育馆举行,各地音乐界的500多位代表和观众共同经历了揭晓的难忘时刻,欣赏了几代音乐人的精彩表演。在评选揭晓前,组委会还专门举办中美音乐交流会,专程由美国赶来参加颁奖的格莱美音乐奖创始人等美国音乐界著名人士与来自中国各地的音乐家、唱片公司经理共同探讨了大家关心的问题。“学会奖”由中国轻音乐学会和北京金州世纪文化发展有限公司主办。

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将军书画展纪念毛泽东

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专栏:

将军书画展纪念毛泽东
  本报讯 纪念毛泽东110周年诞辰将军书画展,最近在北京中国军事博物馆开幕。180多位作者中有跟随毛泽东参加过长征的老红军,也有新时期成长起来的年轻将军。
  作品从不同角度抒发了对伟人的缅怀和崇敬之情,作品风格各异。展览由中国书画艺术研究院、北京华夏中艺书画院、中央国家机关工委紫光阁画院联合举办。(马德祖)

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青年中国画年展开幕

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专栏:

青年中国画年展开幕
  本报讯 记者童古丽珂报道:中国文学艺术基金会、中国美术馆主办的“黎昌杯”首届全国青年中国画年展今日起在北京中国美术馆展出。
  这次展览的主题是“传统的继承与艺术的创新”,展览评选出80幅获奖作品和36幅入围作品,其中金奖5名、银奖15名、铜奖25名。颁奖仪式及学术研讨会也将举行。

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美国“铁的节拍”将在北京踏响

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专栏:

美国“铁的节拍”将在北京踏响
  本报讯 美国拉斯维加斯是世界闻名的歌舞娱乐表演场,其最大特色是大主题、大制作、大明星,因此也造就了沃利·伊斯伍德这位娱乐大师和他率领的“铁的节拍”踢踏舞团。应中世嘉图文化发展有限公司邀请,该团将于2004年1月13日至16日,在北京展览馆剧场上演一台舞台视觉杰作“永不停息的节奏”。
  “铁的节拍”每一段落都靠舞者个人魅力去展现,节目网罗了众多全球舞蹈高手。爱尔兰“大河之舞”女明星尤丽雅,澳大利亚“踢踏狗”明星约书亚,伦敦打击与街舞“破铜烂铁STOMP”的领衔主演罗德尼,身怀绝技的阿根廷探戈王卢克,打击乐演奏家光头马里奥等。“铁的节拍”的足迹遍及30多个国家和上百个城市。(路雨)
(附图片)

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中国教育电视台策划2004年——关注热点 创新栏目 形成互动

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专栏:

中国教育电视台策划2004年——
关注热点 创新栏目 形成互动
本报记者 陈原
  中国教育电视台明年可能面貌一新的消息最近不时传来,许多观众都很兴奋。
  别看现在的电视频道根本看不过来,但完全以知识教育为内容的电视台仅教育电视台一家,而且还是个国家台。其实,近两个月里,教育台的“教育方式”已经有所变化。老观众从“首播剧场”中发现了自己年轻时就熟知的故事;关心校园生活的学生和家长们在追踪报道里看见了各种矛盾纠葛背后的艰苦辛酸。他们感到,中国教育台不再是端着身板坐在那里灌输知识的平台,这里已经开始有了生活气息。
  没想到,中国教育电视台今年4月刚刚上任的康宁台长却认为在教育台明年的大改观里,这样的变化只是末节。康宁台长精明干练,说话准确简捷,但也不像所谓的女强人那一类。她说着说着也会天真地摇头晃脑地笑起来,还会趴在桌上皱眉头,讲一两句泄气话。她毕业于南京师范学院,学的是教育,又曾在美国哈佛大学高级培训班学习公共管理,此外的经历挺简单,在教育部机关一呆就是18年,最风光的大概就是出任过教育部的新闻发言人。
  康宁台长对教育电视台过去的状况毫不隐讳,她说这也没什么可隐瞒的,因为电视台天天面对观众,在播出市场里吃饭,谁都清楚是个什么模样。教育台资源丰富,4个频道加一个远程宽带网,覆盖全国,条件得天独厚,可惜一直受观念的束缚,把教育就看作是教师对学生的教育,教育台和受众的关系成了教育与被教育的关系,结果,节目高高在上,基本是告知、答疑再加解惑,外在的制作形态也是这副模样,呆板、拘谨、缩手缩脚。这样的播出形式让中国教育台的广告收入即使与各省级电视台相比,也只名列倒数第七位。
  教育电视台最近采取的一系列举动令人刮目相看。他们公开向社会征求台标,邀请各行各界提意见,吸收外部力量参与明年的创新。
  中国教育台明年的改革将以塑造性格为主,康宁台长介绍,这就意味着每个栏目和节目都力求人格化,而不是千人一面。在塑造性格的同时,深入教育生活和社会生活。专题演播室栏目“西部教育”站在西部基层展现亮点,揭示难点,寻求支点,既有牵动情感的故事,又有政策的介绍与分析。“中国教育报道”,由观众易于接受的角度解读教育新闻,内容包括乱收费、毕业生就业、义务教育体制改革等人们关心的问题。教育评论节目将由“关注”和“第一观察”组成,“关注”在焦点、热点、前沿问题上做文章,突出舆论监督功能,批评性报道占总节目量的1/3;“第一观察”则以教育视点出发进而透析社会热点。
  明年的教育电视台关注的教育,不再是旧意识中的小教育,而是一种大教育。
  康宁台长认为,过去教育台的教育理念基本是学校教育、书本知识教育,但是我们的社会如今面临的却是能力教育,这指的是生存能力,包含生活和就业两部分。拿到了文凭甚至是很高文凭的人不一定有实际工作能力,农民进城找事情也可能缺少能力,下岗之后寻求新职业或许没有能力,这就需要教育台把教育的视野扩大到全社会,扩大到所有人,扩大到各个领域。能力教育将是教育台今后的重点,为提高观众的学习能力、就业能力、创业能力、创新能力、生活能力、自我保护能力服务。“中国职场”将面向人力资源市场,涉及供需动态、求职培训、行业分析、就业指导等方方面面,详细到告知观众求职时所需的衣着、举止、神态、应对;“保险中国”将面向家庭、面向师生,增强观众的保险意识;“你我同行”将直播老年人的生活,为老年人提供咨询。
  别看教育电视台一向以教育为主,但长期无法进入校园,更缺少吸引师生的魅力,好像教育台专为社会教育而设。改变面貌后的教育台将以走进校园、贴近师生、深入家长、服务教学为目标,将青少年作为自己全力争取的观众。时尚型的“概念中国”介绍最新文化潮流、最前沿的生活理念,展现青年文化的激情和动感;“青春的选择”里有各校园广播电台联合评选的“校园风行榜”,展示校园音乐、学生艺术、公益活动,让青少年的自主意识和自身兴趣充分发挥出来。
  康宁台长特别看重明年教育台的互动内容。她说,媒体最忌讳的就是自说自话,现在各电视台都已经把互动作为节目的基本要求,而教育台在这方面长期是弱项,其实,成功的现代教育本身就是互动。教育台明年不只是让老师教育学生,还设立一个由学生给老师打分的节目。没料到,报名参加的教师相当多,看来,想显示自己教学才华的老师并不少,不愿意被埋没的老师非常多,不畏惧现场考验的老师大有人在!
  教育电视台改革的信心虽强,但困难不少,究竟如何,明年看了再说。
  康宁台长特别认同一句话:牛奶是有保质期的,知识和牛奶一样,也有保质期,不是长效的。教育台的责任就是让观众在节目中不断获得当前需要的知识,更新从前的知识,学习将来的知识,永远汲取营养,也会告诉观众,学什么知识最经济最实用。
  明年开始改版的中国教育电视台力推的节目,据康宁台长总结归类为四种:新闻咨询、校园时尚、能力素质、公益广告;改革的指导思想是:以人为本、时尚学习、能力为先、服务为核。尽管将大量增加娱乐、艺术和各种文化内容,但所有的形式都是为了增强教育的可视性、观赏性服务的,并且用活泼的文娱表现形式介绍教育政策、教育法规、教育思想、教育体制及其时代的变革。节目还将以各类冲突、碰撞为引线,讨论相关的制度问题、法律问题,推出有关的古今中外知识。
  康宁台长对改革的前景也很坦然:既然要改变旧面貌,就少不了阻力、困难、矛盾,但市场是战场,教育台只有3条路:一是团结一致冲出去,二是被兼并,三是解散。改革后的教育台究竟如何,明年请观众评说。

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河南豫剧二团在北京工地慰问

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专栏:文化在线

河南豫剧二团在北京工地慰问
  本报讯 记者徐馨报道:12月22日上午,豫剧《程婴救孤》在北京市中关村奥运场馆工地上演,观众主要是河南籍建筑工人。河南省豫剧二团的主要演员纷纷在这场戏中亮相,这部戏自去年9月首演以来,已经演出了99场。此次河南省豫剧二团特意将第100场演出安排在北京建筑工地。
(附图片)

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上百件作品入选第二届冰雪画展

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专栏:文化在线

上百件作品入选第二届冰雪画展
  本报讯 第二届冰雪画展12月24日在黑龙江省哈尔滨市开幕。展出的103件作品是由全国各地41位画家创作的。
  以冰雪为题材虽说是古已有之,但将冰雪作为一种独特的绘画语言则是以于志学为代表的一大批艺术家的创造。他们历经数十年探索,终成硕果。如今,冰雪画派已经从山水而及其它,从东北而及全国,蔚为大观。(卢平)

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中华世纪坛年末活动多

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专栏:文化在线

中华世纪坛年末活动多
  本报讯 为迎接新年,12月31日晚,北京中华世纪坛将举行多项新年庆祝活动。届时,200名来宾与知名艺术家将参观东西方艺术馆和多媒体数字艺术馆,并聆听音乐会——“老艺术家之夜”。新年零时,世纪坛广场将撞响世纪大钟,广场上还将有“激情篝火派对”和“炫目假面舞会”等。(徐威)

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《瓷魂》为江西舞蹈赢得荣誉

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专栏:文化在线

《瓷魂》为江西舞蹈赢得荣誉
  本报讯 最近在福州举行的第三届全国舞剧观摩演出中,江西省歌舞剧院的舞剧《瓷魂》夺得大奖。由舞蹈家苏时进编导的这部作品以制瓷为线索,表现了爱情与瓷情,虚实相间,真幻结合。这部舞剧在江西上演时曾场场满座,大受好评。(邹立冬)
(附图片)

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王蒙等获小小说“金麻雀奖”

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专栏:文化在线

王蒙等获小小说“金麻雀奖”
  本报讯 首届中国小小说“金麻雀奖”日前在郑州揭榜。王蒙、冯骥才、林斤澜、许行等10名作家获奖,王海椿、芦芙荭、陈永林、于德北、珠晶等26名作家获得提名奖。(于春芹)

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《小说选刊》明年改为半月刊

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专栏:文化在线

《小说选刊》明年改为半月刊
  本报讯 《小说选刊》从2004年起将改为半月刊,在发行上采取灵活多样、方便读者的方式。每月两期《小说选刊》分别有各自的邮发代号,读者可以单独订阅。(贺都)

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铜版墙长诗《狂雪》在宁揭碑

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铜版墙长诗《狂雪》在宁揭碑
  本报讯 一条长39米、宽1.2米、厚0.5米的铜版墙长诗《狂雪》最近在南京“侵华日军南京大屠杀纪念馆”落成并揭碑。《狂雪》是军旅诗人王久辛的力作,长诗向世人讲述了1937年12月13日发生在南京的大屠杀惨案,作品曾获鲁迅文学奖。全诗共23节,3.7万余字。(王萌)

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李振坤水墨人物亮相中国美术馆

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专栏:文化在线

李振坤水墨人物亮相中国美术馆
  本报讯 李振坤水墨人物画展最近在北京中国美术馆举行。李振坤又名樵夫,长期从事水墨人物画创作,其淡墨运用是一大突破。此次共展出作品近70幅。(黄云)

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