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- 胡锦涛在全国人才工作会议上发表重要讲话强调 以“三个代表”重要思想为指导大力实施人才强国战略 为全面建设小康社会提供坚强人才保证和智力支持 吴邦国贾庆林黄菊吴官正李长春罗干等出席 温家宝曾庆红讲话
- 小康大业 人才为本
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胡锦涛与布什通电话 两国元首就进一步发展中美关系交换意见

第1版(要闻)
专栏:

胡锦涛与布什通电话
两国元首就进一步发展中美关系交换意见
  新华社北京12月20日电 中国国家主席胡锦涛20日晚应约同美国总统布什通电话。
  两国元首就进一步发展中美关系交换了意见,积极评价了温家宝总理最近对美国进行的成功访问。
  布什通报了美方对当前伊拉克局势的看法,表示愿同中方保持密切沟通。布什高度评价中国在和平解决朝鲜半岛核问题上发挥的积极作用,重申美方将坚持和平解决的立场。
  胡锦涛表示,伊拉克局势最近有了新的发展,希望这有利于伊拉克的和平和安宁,中方愿就伊重建问题与各方保持沟通和协调。关于朝鲜半岛核问题,胡锦涛希望以各方都能接受的方式实现无核化,中方将继续同各方保持密切联系,推动第二轮北京六方会谈早日举行并取得积极成果。
  胡锦涛赞赏布什最近重申坚持一个中国政策、遵守中美三个联合公报、反对“台独”,反对台湾当局旨在改变台湾地位的言行。胡锦涛强调,在台湾问题上,中国政府愿以最大的诚意、尽最大的努力实现和平统一,但绝不能容忍“台独”。布什表示,美国政府在台湾问题上的立场是明确的,美方反对单方面改变台湾现状的言行。
  两国领导人还互致节日问候。

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胡锦涛在全国人才工作会议上发表重要讲话强调 以“三个代表”重要思想为指导大力实施人才强国战略 为全面建设小康社会提供坚强人才保证和智力支持 吴邦国贾庆林黄菊吴官正李长春罗干等出席 温家宝曾庆红讲话

第1版(要闻)
专栏:

  胡锦涛在全国人才工作会议上发表重要讲话强调
 以“三个代表”重要思想为指导大力实施人才强国战略
 为全面建设小康社会提供坚强人才保证和智力支持
吴邦国贾庆林黄菊吴官正李长春罗干等出席
温家宝曾庆红讲话
  本报北京12月20日讯 中共中央、国务院12月19日至20日在北京召开全国人才工作会议。中共中央总书记、国家主席胡锦涛在会上发表重要讲话。他强调指出,人才问题是关系党和国家事业发展的关键问题。全党同志必须从全局和战略的高度,以高度的政治责任感和历史使命感,把实施人才强国战略作为党和国家一项重大而紧迫的任务抓紧抓好,努力造就数以亿计的高素质劳动者、数以千万计的专门人才和一大批拔尖创新人才,建设规模宏大、结构合理、素质较高的人才队伍,充分发挥各类人才的积极性、主动性和创造性,开创人才辈出、人尽其才的新局面,大力提升国家核心竞争力和综合国力,为全面建设小康社会和实现中华民族的伟大复兴提供重要保证。
  中共中央政治局常委吴邦国、温家宝、贾庆林、曾庆红、黄菊、吴官正、李长春、罗干出席会议。
  温家宝在会议上讲话。曾庆红在会议结束时作总结讲话。
  胡锦涛在讲话中指出,实施人才强国战略,是抓住和用好重要战略机遇期、应对日益激烈的国际竞争的必然要求,是全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的必然要求,是增强党的执政能力、巩固党的执政地位的必然要求。胡锦涛全面总结了我们党人才工作的实践和理论,强调要认真学习党的三代领导核心关于人才工作的一系列重要论述,并结合新的实际不断丰富和发展。要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,贯彻落实十六大和十六届三中全会精神,坚持党管人才原则,坚持以人为本,坚持尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针,把促进发展作为人才工作的根本出发点,紧紧抓住培养、吸引、用好人才三个环节,加强人才资源能力建设,深化人才工作体制改革,大力培养各类人才,加快人才结构调整,优化人才资源配置,促进人才合理分布,充分开发国内国际两种人才资源,努力把各类优秀人才集聚到党和国家的各项事业中来,使我国由人口大国转化为人才资源强国,为全面建设小康社会提供坚强的人才保证和智力支持。
  胡锦涛强调,做好人才工作,落实好人才强国战略,必须以马克思主义为指导,从当代世界和中国深刻变化着的实际出发,根据党和国家事业发展的迫切需要,解放思想、实事求是、与时俱进,树立适应新形势新任务要求的科学人才观。要牢固树立人才资源是第一资源的观念,充分发挥人才资源开发在经济社会发展中的基础性、战略性、决定性作用。要牢固树立人人都可以成才的观念,坚持德才兼备原则,把品德、知识、能力和业绩作为衡量人才的主要标准,不唯学历,不唯职称,不唯资历,不唯身份,努力形成谁勤于学习、勇于投身时代创业的伟大实践,谁就能获得发挥聪明才智的机遇,就能成为对国家、对人民、对民族有用之才的社会氛围,创造人才辈出的生动局面。要牢固树立以人为本的观念,把促进人才健康成长和充分发挥人才作用放在首要位置,努力营造鼓励人才干事业、支持人才干成事业、帮助人才干好事业的社会环境,放手让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发,让一切创造社会财富的源泉充分涌流,以造福于人民。
  胡锦涛指出,当前和今后一个时期,加强和改进人才工作重点要抓好四个方面:第一,着眼于人才总量的增长和人才素质的提高,大力加强人才资源能力建设。要树立大教育、大培训观念,在提高全体人民的思想道德素质、科学文化素质和健康素质的基础上,重点培养人的学习能力、实践能力,着力提高人的创新能力,加大对人才资源能力建设的投入,优先发展科学教育事业,加大教育培训力度,促进人才总量同国家发展的目标相适应,人才结构同各项事业全面发展的需求相适应,人才培养机制同各类人才成长的特点相适应,人才素质同经济社会协调发展相适应。要注重加强思想政治教育,促进各类人才树立正确的世界观、人生观、价值观,不断在实践中完善自己、在竞争中提高自己、在奋斗中充实自己。
  第二,坚持改革创新,完善人才工作的体制和机制。人才工作的活力取决于体制和机制。完善人才工作的体制和机制,对实施人才强国战略更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。深化人才工作的体制改革,必须遵循人才资源开发规律,坚持市场配置人才资源的改革取向,加强和改善宏观调控,建立充满生机和活力的人才工作体制和机制。要坚持把是否有利于促进人才的成长,是否有利于促进人才的创新活动,是否有利于促进人才工作同经济社会发展相协调,作为深化人才工作改革的出发点和落脚点。坚决破除那些不合时宜、束缚人才成长和发挥作用的观念、做法和体制,推动人才工作体制和机制的全面创新。要进一步完善普通教育、职业教育、成人教育和高等教育相衔接的教育体系,完善继续教育和培养制度,建立健全人才培养机制。要建立以业绩为重点,由品德、知识、能力等要素构成的各类人才评价指标体系,建立健全科学的社会化的人才评价机制。要建立以公开、竞争、择优为导向,有利于优秀人才脱颖而出、充分施展才能的选拔任用机制。要进一步发挥市场在人才资源配置中的基础性作用,建立完善人才市场服务体系,形成促进人才合理流动的机制。要建立健全与社会主义市场经济体制相适应、与工作业绩紧密联系、鼓励人才创新创造的分配制度和激励机制。要改革和完善人才保险制度和福利制度,建立健全人才保障机制。
  第三,以培养造就高层次人才带动整个人才队伍建设,促进各级各类人才协调发展。
  党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才是我国人才队伍的主体。要坚持三支队伍一起抓,着重培养造就大批适应改革开放和社会主义现代化建设的高层次人才,带动整个人才队伍建设,尽快形成一支门类齐全、梯次合理、素质优良、新老衔接、充分满足经济社会发展需要的宏大人才队伍。要站在战略的高度,制定符合我国国情的高层次人才培养规划,形成各类高层次人才脱颖而出、健康成长、发挥才干的良好机制和环境。要善于利用国际国内两种人才资源,做到自主培养开发人才和引进海外人才并重,重点吸引高层次人才和紧缺人才。各级各类高技能人才和农村实用人才、青年人才、妇女人才和少数民族人才等,在党和国家事业中有着不可替代的重要作用,必须纳入总体规划,认真抓好队伍建设。胡锦涛特别强调,青年是祖国的未来、事业的希望。广大青年应增强使命感和责任心,自觉地把实现个人价值的努力同实现现代化建设宏伟目标的奋斗紧密结合起来,肩负起历史和时代赋予的重任,成为真正的有用之才。
  第四,紧密配合国家重大发展战略的实施开发和配置人才资源,促进人才资源和经济社会发展相协调。人才支撑发展,发展孕育人才。要紧紧围绕十六大和十六届三中全会提出的改革、发展的战略目标和部署,制订相应的人才资源规划,优化人才资源配置。要在发挥市场配置人才资源基础性作用的同时,充分发挥社会主义制度能够集中力量办大事的优势,有效整合人才资源,集中力量攻克和解决经济社会发展中的关键性课题。要紧紧围绕科教兴国、可持续发展、西部大开发、振兴东北地区等老工业基地等战略的实施,有针对性地吸引、调配和补充紧缺人才和重点人才。要进一步完善有关政策和法律法规,加强宏观调控,最大限度地发挥现有人才资源的潜能。要鼓励各类人才尤其是青年人才胸怀大志、不畏艰险,在艰苦环境中磨炼自己,在社会实践中成长为各项事业的骨干。
  在谈到进一步加强和改进党对人才工作的领导时,胡锦涛指出,必须坚持党管人才原则,切实加强实施人才强国战略的组织领导。坚持党管人才原则,就是要充分发挥我们党的领导核心作用,充分发挥党的思想政治优势、组织优势和密切联系群众的优势,为做好人才工作提供坚强的政治保证,更好地统筹人才工作,更好地组织起全面建设小康社会的浩浩荡荡的人才大军。党管人才,主要是管宏观、管政策、管协调、管服务,重点做好制定政策、整合力量、营造环境的工作,努力做到用事业造就人才、用环境凝聚人才、用机制激励人才、用法制保障人才。贯彻党管人才原则,要注意处理好党管人才和尊重人才成长规律的关系、党管人才和市场配置人才资源的关系、党管人才和依法管理人才的关系,不断促进人才工作的制度化、规范化、程序化。要统筹兼顾地抓好国有企事业单位和各种非公有制经济组织、社会组织的人才使用工作,在党和政府的人才工作中,对各类人才都要一视同仁地提供服务;在政府的奖励、职称评定中,对各类人才都要统一安排;在面向社会的资助、基金、培训项目、人才信息库等公共资源的运用上,对各类人才都要平等开放;在立法和执法中,对各类人才的合法权益都要同等保护;在舆论宣传方面,对各类人才的创业活动都要给予充分肯定和鼓励。要切实做好识人用人的工作,把实践作为衡量人才的根本标准,作为发现和识别人才的根本途径,按照各类人才成长规律和不同特点去识别和使用人才,坚持任人唯贤、唯才是举,使各类人才创业有机会、干事有舞台、发展有空间。要建立统分结合、协调高效的工作机制,形成党委统一领导,组织部门牵头抓总,有关部门各司其职、密切配合,社会力量广泛参与的人才工作格局。要加强宣传思想工作,进一步树立尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好风尚,努力营造有利于各类优秀人才脱颖而出的社会环境。
温家宝在讲话中指出,机遇难得,人才难得。要抓住本世纪头20年的重要战略机遇期,加快发展自己,关键在于培养和使用好人才。我国现代化建设需要大批善于治党治国治军的领导人才,需要大批高水平的专业人才,需要大批熟悉国际国内市场、具有现代管理知识和能力的企业家,需要大批能够熟练掌握先进技术、工艺和技能的高技能人才。加强公务员队伍建设是实施人才强国战略的重要任务。要努力建设一支政治坚定、业务精湛、作风过硬的公务员队伍。这支队伍必须做到:一要牢固树立执政为民的思想观念;二要知法守法,依法行政;三要忠于职守,勤奋工作;四要清正廉洁,公道正派,全心全意为人民服务。
  温家宝指出,国家兴盛,人才为本;人才培养,教育为本。开发人才资源必须优先发展教育。要通过发展各级各类教育,把巨大的人口压力转化为丰富的人力资源,努力构建人人享有学习和成才机会的学习型社会。坚持培养和引进并举,加大引进海外智力和人才的工作力度,吸引海外留学人员回国创业和为国服务。要改革人才工作体制,创新人才工作机制。不论资排辈,不任人唯亲,坚持公开、平等、竞争、择优的原则,不拘一格选拔和任用人才。他说,“国家大事,唯赏与罚。赏当其劳,无功者自退;罚当其罪,为恶者咸惧”。要建立赏罚分明的机制,从根本上形成良好的风气。要关心人才,爱护人才,支持人才干事业。对待人才,要指导他们,使他们敢于创造性地开展工作;要提高他们,使他们通过学习不断提高水平;要正确对待他们,鼓励人才出成就,也允许人才犯错误,并帮助他们改正;要严格要求他们,加强自律;要照顾他们的生活。
  曾庆红在总结讲话中指出,党中央、国务院召开的全国人才工作会议,是一次具有全局指导意义的重要会议。胡锦涛总书记和温家宝总理的重要讲话,对于提高认识、统一思想、明确任务、推动工作,进一步实施人才强国战略,进一步贯彻党管人才原则,进一步营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的环境,进一步把我们党建设成为优秀人才高度密集的执政党,把我们国家建设成为人才资源强国,推进全面建设小康社会的历史进程,必将产生重要的深远的指导作用。
  曾庆红强调,各级党委和政府要认真贯彻这次会议精神,把人才工作摆到战略位置、提上重要议程、作为大事来抓。要从实际出发,积极制定人才工作规划和措施,千方百计做好发现、培养、凝聚人才的工作。要加快人才工作改革创新的力度,努力开创人才活力竞相迸发、聪明才智充分涌流的新局面,为全面建设小康社会提供坚强的人才保证和智力支持。曾庆红在讲话中还就明年党建工作和组织工作发表了重要意见。
  出席这次会议的中央领导同志还有王兆国、回良玉、刘云山、周永康、贺国强、曾培炎、王刚、徐才厚、何勇、路甬祥、唐家璇、华建敏、陈至立、肖扬、贾春旺、王忠禹、刘延东、陈奎元、徐匡迪。
  中国科学院、江苏省、四川省、北京大学、中国航天科技集团公司等5个单位在会上发言。
  各省、自治区、直辖市党委和政府、副省级城市和新疆生产建设兵团党委负责同志以及组织、人事、劳动保障部门负责同志,中央和国家机关、军队驻京各大单位负责同志,中央管理的部分国有重要骨干企业和21所高校负责同志出席了会议。
(附图片)
  12月19日至20日,中共中央、国务院在北京召开全国人才工作会议。中共中央总书记、国家主席胡锦涛在会上发表重要讲话。
  新华社记者 马占成摄

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小康大业 人才为本

第1版(要闻)
专栏:社论

小康大业 人才为本
  在全党全国人民深入贯彻十六大和十六届三中全会精神,兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮,我们党和国家事业加快发展的重要时刻,全国人才工作会议在北京隆重召开。中央专门召开全国人才工作会议,在我们党和新中国历史上是第一次。会议讨论了关于进一步加强人才工作的决定,总结交流人才工作的经验,就当前和今后一个时期的人才工作进行全面部署。全面贯彻会议精神,落实会议部署,对于我们大力实施人才强国战略,坚定不移地走人才强国之路,努力开创人才工作新局面,全面建设小康社会,不断把中国特色社会主义事业推向前进,具有十分重大的现实意义和深远的历史意义。
  在这次会议上,胡锦涛等中央领导同志发表了重要讲话。胡锦涛同志的重要讲话,站在时代和历史发展的高度,站在党和国家事业发展全局的高度,全面总结了我们党人才工作的成绩和经验,深刻阐述了实施人才强国战略的重要性和紧迫性,科学分析了人才工作所面临的国内国际新形势,明确提出了我国人才工作的根本任务、指导方针和总体要求,是新世纪新阶段指导我国人才工作的纲领性文献。
  小康大业,人才为本。实施人才强国战略,大力培养造就各类高素质人才,是落实全面建设小康社会战略目标的重要保证,是实现中华民族伟大复兴的根本大计。实施人才强国战略,是抓住和用好重要战略机遇期、应对日益激烈的国际竞争的必然要求。当今世界,人才资源已成为最重要的战略资源,综合国力竞争说到底就是人才的竞争,谁拥有了人才优势,谁就拥有了竞争优势。我们要掌握人才竞争的主动权,就必须加强和改进人才工作,进一步形成育才、聚才和用才的优势。实施人才强国战略,是全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的必然要求。实施人才强国战略既是全面建设小康社会的重要内容,又是全面建设小康社会的重要保证。我们要完成全面建设小康社会的各项任务,必须把人才工作纳入国家经济社会发展的总体布局,大力开发人才资源,坚定不移地走人才强国之路。实施人才强国战略,是增强党的执政能力、巩固党的执政地位的必然要求。增强党的执政能力,巩固党的执政地位,最根本的是要不断培养造就一大批高素质的善于治党治国治军的领导人才和各方面人才。实施人才强国战略,不仅对中国特色社会主义事业的发展具有重大意义,对党自身的兴旺发达也具有重大意义。全党同志必须从全局和战略的高度,充分认识实施人才强国战略的重要性和紧迫性。
  新世纪新阶段我国人才工作的根本任务就是大力实施人才强国战略。实施人才强国战略,做好人才工作,要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,从当代世界和中国深刻变化着的实际出发,根据党和国家事业发展的迫切要求,解放思想、实事求是、与时俱进,树立适应新形势新任务要求的科学人才观,克服在人才问题上的各种不合时宜的观念。要牢固树立人才资源是第一资源的观念,充分发挥人才资源开发在经济社会发展中的基础性、战略性、决定性作用,通过长期不懈努力,使我国由人口大国转化为人才资源强国,把人口压力转化为人才优势。要牢固树立人人都可以成才的观念,努力形成谁勤于学习、勇于投身时代创业的伟大实践,谁就能获得发挥聪明才智的机遇,就能成为对国家、对人民、对民族有用之才的社会氛围,创造人才辈出、人尽其才的生动局面。要牢固树立以人为本的观念,尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造,努力营造鼓励人才干事业、支持人才干成事业、帮助人才干好事业的社会环境,放手让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发,让一切创造社会财富的源泉充分涌流,以造福于人民。
  大力实施人才强国战略,标志着我们党对共产党执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律的认识有了新的深化和发展。面对执政条件和社会环境的深刻变化,各级党委和领导干部要把人才工作放在更加重要的战略位置。要认真学习领会全国人才工作会议精神,坚定不移地贯彻党管人才原则,创新用人机制,优化人才环境,改善人才服务,切实做好识人和用人工作,放宽视野,广揽人才。要把人才工作纳入本地区经济社会发展的总体布局,做到在提出发展目标的同时考虑人才需求,在制定工作规划的同时考虑人才保证,在制定政策措施的同时考虑人才导向。要进一步加强和改进党对人才工作的领导,不断提高人才工作水平,为实施人才强国战略提供强有力的组织领导。
  国以才立,政以才治,业以才兴。改革开放和现代化建设的宏伟事业需要亿万人才,呼唤亿万人才,造就亿万人才,为各类人才脱颖而出、大显身手、施展才华提供了广阔舞台。让我们紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻十六大和十六届三中全会精神,统一思想,提高认识,抓住机遇,开拓创新,努力开创我国人才工作的新局面,为全面建设小康社会提供坚强的人才保证和智力支持。

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西电东送为广东经济“助跑” 南方电网当好区域经济发展“先行官”

第1版(要闻)
专栏:

西电东送为广东经济“助跑”
 南方电网当好区域经济发展“先行官”
  本报广州12月20日电 记者刘泰山报道:今年以来,华南地区经济社会快速发展,用电负荷飙升,电力供求矛盾趋于紧张。由于南方电网有效调控西电东送,使用电增幅全国第一的广东,电力需求基本得到满足,错峰线路反而比去年同期下降了五成多。
  记者从电力管理部门了解到,今年春节刚过,广东提前迎来了用电高峰,南方电网负荷增长迅猛。进入夏季,南方持续高温,少雨缺煤,水电火电均受影响,而各地经济发展势头强劲,用电负荷连创新高。南方电网统调广东最高日负荷达到2532万千瓦,同比净增524万千瓦,相当于一个中等经济实力省份的负荷。西电东送及时缓解了广东电力紧张局面。
  南方电网覆盖广东、广西、云南、贵州、海南五省区,与香港、澳门电网相连,拥有水、煤、核、抽水蓄能等多种电源,是国内第一个远距离、超高压、大容量输电、交直流并联运行的区域大电网。10年来,广东累计接收西电523亿千瓦时,支付西电电费约149亿元,用电价格不断下调。
  今夏,西南地区同样受到干旱少雨威胁,西电东送频频告急。南方电网有限责任公司全力加快西电东送工程建设步伐,利用地区间负荷时间差,调剂电力余缺。云南、贵州两省克服困难,顾全大局,保证了西电东送的电力电量。
  成立刚刚1年的南方电网公司一直把“迎峰度夏、安全生产、保障供电”列为头等大事,牢固树立大局意识。公司加紧建设输配电网、解决“卡脖子”问题的同时,制订了一系列应急准备措施,补充高峰用电不足。
  由于高度重视、工作到位,面对今夏突如其来的用电负荷新高,南方电网显示出灵活的应变能力,基本保证了广东生产生活用电需求。广东省领导称赞说,广东经济社会的发展,离不开南方电网的有力支持。
  明年,南方电网电力供应形势依然严峻。12月8日,南方电网公司召开动员大会,层层签订责任书,要求确保西电东送。南方电网公司董事长袁懋振表示,广东经济总量相当于广西、云南、贵州三省区之和的1.9倍,但仅云、贵两省可开发水电资源量即达8409万千瓦,相当于广东现有总装机容量的3倍。西电东送潜力巨大。南方电网将全力以赴当好“泛珠三角”区域经济发展的“先行官”。

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一汽自主开发国内首台重型柴油机 我国内燃机开发制造水平一步跨越二十年

第1版(要闻)
专栏:

一汽自主开发国内首台重型柴油机
我国内燃机开发制造水平一步跨越二十年
  本报无锡12月20日电 记者王政报道:由一汽集团公司自主开发的国内第一台拥有自主知识产权、具有国际先进水平的CA6DL—“奥威”四气门大功率重型柴油机,今天在一汽锡柴正式投产。这不仅标志着一汽在潜心打造自主品牌的道路上迈出了关键性的一步,而且使我国的内燃机开发、制造水平和国际最高水平的20年差距缩短到几乎为零。
  经过权威测试机构的对比测试,与康明斯、道依斯、奔驰等国际知名品牌相同功率档次的柴油机相比,“奥威”的最大扭距输出、燃油消耗率位列上游,升功率、噪声位列中上,排放可达欧Ⅲ标准,并具有欧Ⅳ潜力,而且是唯一经5000小时全速全负荷耐久试验认证的柴油机,大修里程超过50万公里。
  CA6DL发动机集中了一汽集团公司技术中心和一汽锡柴的发动机核心设计开发能力,通过与奥地利AVL公司合作,运用了全新的开发、设计理念,建立了与国际接轨的开发体系,历时4年时间完成。为保证“奥威”的生产品质,一汽集团公司投资10.7亿元,引进国际先进的生产和检测装备,建成缸体、缸盖、装配、凸轮轴四条新线,目前年产能力已形成1.5万台。一汽总经理竺延风说,开发CA6DL柴油机,使一汽积累起丰富的实战经验,在产品开发、项目建设、系统管理和营销策划等方面都尽早形成了与世界同步的自主体系能力和集成优势。
  从明年开始,CA6DL柴油机将陆续装备一汽生产的各类解放牌重型载货车及其它车辆。预计2004年将出产1.5万辆,2005年出产5万辆。

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北京好天气达到219天 提前11天实现今年大气污染防治目标

第1版(要闻)
专栏:

北京好天气达到219天
 提前11天实现今年大气污染防治目标
  本报北京12月20日讯 记者王建新报道:截至20日中午12时,今年北京市市区空气质量二级和好于二级的天数累计已达219天,占全年总天数的60%,提前11天实现了年初确定的大气污染防治工作目标。
  从1998年至2002年,北京市投入有关环境保护资金达500亿元,实施了100多项大气环境治理措施,使2002年北京市区空气质量二级和好于二级的天数首次突破200天,达到203天。

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我国完全自主知识产权支线飞机开工

第1版(要闻)
专栏:

我国完全自主知识产权支线飞机开工
  据新华社上海12月20日电(记者姜微、徐寿松、吴锦瑜)拥有中国完全自主知识产权的ARJ21新型涡扇支线飞机20日在上海、西安、成都和沈阳四地同时开工建造。这标志着“中国人自己的飞机”项目工程取得了实质性进展。
  ARJ21飞机是拥有85到100座级的中、短程支线飞机,设计航程为1200海里到2000海里,一般时速为833公里/小时,高速可达854公里/小时。据悉,ARJ21飞机目前已持有35架订单,计划于2005年底首飞。

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贺国强观看《领袖家风》展览

第2版(要闻)
专栏:

贺国强观看《领袖家风》展览
  本报北京12月20日讯 记者张强报道:中共中央政治局委员、书记处书记、中组部部长贺国强20日上午来到中国人民革命军事博物馆,观看了在此举行的《领袖家风》展览。
  展览展出的240多幅历史图片和60多件珍贵文物,从不同侧面形象生动地展示了人民领袖毛泽东严格要求自己和亲属,艰苦朴素,廉洁奉公,与人民同呼吸、共命运,全心全意为人民服务的崇高风范。
  贺国强在参观展览后说,在纪念毛泽东同志诞辰110周年的日子里,举办这个展览,非常有教育意义。毛泽东同志的家风,集中体现了老一辈无产阶级革命家舍小家为国家,立党为公、执政为民的高尚情操和博大胸怀。毛泽东同志对自己、对家人严格要求,光明磊落,两袖清风,是全体党员干部学习的楷模。我们要铭记他的伟大功绩,继承他的伟大思想,在新的历史阶段,全面贯彻“三个代表”重要思想,弘扬毛泽东同志倡导的“两个务必”精神,谦虚谨慎,戒骄戒躁,保持艰苦奋斗的作风,为实现全面建设小康社会的宏伟目标而努力奋斗。

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韶山开展系列活动纪念毛泽东同志诞辰110周年

第2版(要闻)
专栏:

韶山开展系列活动纪念毛泽东同志诞辰110周年
  本报长沙12月20日电 记者吴兴华报道:毛泽东同志的家乡湖南省以及湘潭市和韶山市在韶山开展一系列活动,纪念毛泽东同志诞辰110周年。
  12月20日,记者来到韶山,这里到处悬挂着“隆重纪念毛泽东同志诞辰110周年”、“为有牺牲多壮志,敢教日月换新天”、“缅怀毛主席,建设新韶山”等巨幅标语,街道干干净净,韶山沉浸在喜庆气氛之中。
  由中国县市报研究会、韶山市毛泽东同志诞辰110周年纪念活动组委会联合举办的“毛主席永远活在我们心中”全国征文大赛,从8月开始,到11月30日,收到全国26个省、市、自治区来稿3000多篇,从不同角度歌颂了毛泽东的丰功伟绩。韶山市举办的纪念毛泽东同志诞辰110周年“东方红”杯书画大赛,从9月以来,吸引了全国1.8万名作者参加,收到作品2万多件。12月20日开始,湘潭市在韶山举办领袖著作、纪念文集、相关文学作品主题书市。
  12月23日,韶山将举行《毛泽东同志像章展》、《邵华将军摄影展》、《新中国从这里走来》摄影展、韶乐公演、《我的爷爷毛泽东》签名售书活动、《历史的记忆——毛泽东像章赏析》首发式。12月24日,湖南省委将举行韶山毛泽东同志纪念馆改馆开展仪式,湖南省纪念毛泽东同志诞辰110周年座谈会,湖南省纪念毛泽东同志诞辰110周年《东方红》大型诗词歌会。12月25日,韶山市将举行纪念毛泽东诞辰110周年座谈会。
  本报北京12月20日讯 记者杨文道报道:湖南省韶山市纪念毛泽东同志诞辰110周年大型活动——向毛主席纪念堂敬赠毛泽东金像仪式,12月20日上午在毛主席纪念堂举行。

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电视文献纪录片《毛泽东在湖北》首映

第2版(要闻)
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电视文献纪录片《毛泽东在湖北》首映
  本报武汉12月20日电 记者龚达发报道:一部反映毛泽东在革命年代和建设时期在湖北工作、生活的5集电视文献片《毛泽东在湖北》,今天在武汉首映。
  从1918年到1974年的56年间,毛泽东曾经40多次来到湖北。《毛泽东在湖北》一片,通过大量历史资料和实地采访拍摄相结合的方式,全面、生动地展现毛泽东在湖北生活、工作的岁月和他与人民群众心心相印的为民思想。片中展示了许多珍贵的历史图片和资料,部分资料是第一次披露,涉及了我们党和国家的一些重大历史事件。《毛泽东在湖北》通过生动感人的细节,表达了湖北人民对领袖的怀念之情,具有很强的感染力。该片由中央文献研究室、湖北省党史研究室、湖北电视台联合摄制。

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《毛泽东家世展》在长春展出

第2版(要闻)
专栏:

《毛泽东家世展》在长春展出
  本报长春12月20日电 记者江山报道:12月8日,由吉林省委宣传部等主办、吉林省图书馆与湖南韶山毛泽东图书馆共同承办的《毛泽东家世展》在吉林省图书馆开幕。开展至今,已有数千人参观了展览。
  展览共分“家世源流”、“满门英烈”、“绵绵亲情”3个部分,展出了韶山毛泽东图书馆的一些珍贵图片、毛主席纪念章、纪实碟片以及吉林省图书馆的部分馆藏和民间收藏家的一些珍品。展览的许多图片都是第一次与广大观众见面。每一件展品都体现了毛泽东的伟人风采,使人们在了解毛泽东的生平之后,真切地感受到毛泽东伟大的人格力量。

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欧美同学会第五届理事会一次会议在京举行

第2版(要闻)
专栏:

欧美同学会第五届理事会一次会议在京举行
  本报北京12月20日讯 记者潘跃报道:今天,欧美同学会第五届理事会第一次会议在京举行。
  全国政协副主席、中央统战部部长刘延东出席会议并讲话。她说,在过去的四年中,欧美同学会认真学习贯彻“三个代表”重要思想,紧紧围绕经济建设中心和改革发展稳定大局,全面落实党关于留学人员工作的方针政策,各项工作都取得了新的进展。在新世纪新阶段,欧美同学会既肩负着光荣的历史使命,也面临着难得的发展机遇。希望欧美同学会认清使命,抓住机遇,趁势而上,推动各项工作迈上一个新的台阶。
  全国人大常委会副委员长、欧美同学会第四届理事会会长丁石孙代表第四届理事会向会议做了工作报告。全国人大常委会副委员长、欧美同学会第四届理事会副会长韩启德主持了开幕式。

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商务部台港澳司负责人表示 将不懈努力地推动两岸直接通商

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专栏:

商务部台港澳司负责人表示
 将不懈努力地推动两岸直接通商
  新华社北京12月20日电 商务部台港澳司负责人20日在接受记者采访时表示,我们愿意就两岸直接通商的技术性问题以民间方式与台湾有关方面展开探讨和协商,并已做好了民间协商的准备。我们将不懈努力,争取早日实现两岸直接通商。
  这位负责人指出,祖国大陆改革开放20多年来,两岸经贸交流与合作从无到有,从小到大,有了长足的发展。目前,台湾是大陆的第五大贸易伙伴和第二大进口市场,大陆是台湾第一大出口市场和最大贸易顺差来源地。两岸经贸交流的发展促进了两岸经济的共同繁荣,加深了两岸人民的相互了解,增进了两岸同胞的感情,已日益成为维系和增进两岸关系最重要的纽带之一。
  这位负责人说,尽管遭到非典疫情的冲击,但两岸经贸交流与合作仍保持着良好的发展态势。今年1至10月,两岸贸易额为466.3亿美元,同比增长29.4%,预计全年两岸贸易将突破500亿美元。在投资方面,今年1至10月,大陆共批准台资项目3664个,合同台资金额66.56亿美元,同比增长21.6%,实际使用台资金额27.7亿美元。
  这位负责人介绍了祖国大陆长期以来为推动两岸直接通商所做出的不懈努力。在贸易方面,祖国大陆首先对台湾单方面开放市场。1979年开始主动邀请台商参加“广交会”,并于1980年主动派出大型采购团赴港采购台湾产品,仅第一批轻工产品合同金额即达8000万美元。20多年来,祖国大陆采取了一系列重要措施,加速实现两岸直接通商。经过两岸同胞的共同努力,两岸贸易额已从1978年的0.46亿美元发展到2002年的446.6亿美元,增长了近千倍,占大陆全年进出口总额的7.2%。
  在投资方面,这位负责人说,1988年7月,国务院公布了《关于鼓励台湾同胞投资的规定》,鼓励台湾同胞到大陆投资;1994年和1999年,国家分别发布了《台湾同胞投资保护法》及其《实施细则》,从法律上对台商在大陆投资合法权益进行保护。在这些措施的有力推动下,大陆实际吸引台资金额从1989年的1.5亿美元,发展到2002年当年的39.7亿美元。截至2002年底,大陆累计批准台资项目55691个,合同台资614.7亿美元,实际利用台资331.1亿美元。
  在谈到“三通”不通对两岸经贸交流造成的负面影响时,这位负责人说,时至今日,由于台湾当局的阻挠,两岸经贸交流仍处于“间接、单向、片面”的状态,两岸通商仍存在着许多限制。如台湾当局仍对占其进口商品总数的25%共2000多种商品禁止对大陆开放进口,台湾民众喜爱和需要的大陆家用电器、化工、服装等产品及大米、玉
  米、水果、蔬菜等农产品无法进入岛内,两岸贸易不能正常进行,大陆对台贸易存在巨额逆差;台湾当局不允许大陆公司入岛投资、开展经贸活动;大陆工商界人士赴台限制诸多、手续繁琐;两岸不能直航增加货物和人员往来的费用和时间等等,这些人为造成的障碍大大阻碍和束缚了两岸经济合作进一步发展的空间。
  这位负责人强调,台湾当局对开放对大陆直接通商没有实质性的举措和诚意,违背了作为世贸组织成员所应遵守的“公平、开放”的原则。
  这位负责人表示,多年来两岸经贸交流的实践证明,两岸经济合则两利,通则双赢。在世界经济区域化、全球化的今天,我们希望台湾当局能够尊重和顺应历史潮流,承认一个中国原则,放弃阻碍两岸经贸交流的各种限制,促进两岸直接“三通”和两岸经贸交流,实现共同发展。

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从“种啥卖啥”到“市场要啥种啥” 许昌农业企业带动农户闯市场

第2版(要闻)
专栏:

从“种啥卖啥”到“市场要啥种啥”
 许昌农业企业带动农户闯市场
  本报郑州12月20日电 记者李杰报道:以往习惯于“种啥卖啥”的河南省许昌市农民,现在挂在嘴边的话是“市场要啥咱种啥”。许昌农民种地观念的转变,得益于活跃在当地的各类农业公司。目前,全市有40%的农户与农业公司建立了各种形式的合作关系。
  许昌市是科技部批准的首批国家农业科技园区。在农业结构调整中,为有效组织农民进行区域化、规模化和标准化生产,带动千家万户走向市场,实现农业增效、农民增收,许昌市在坚持家庭联产承包经营长期不变的前提下,以高效农业园区建设为载体,创新农业运行机制,实行“投资业主制、运行公司制、联接农户合同制”,充分发挥农业公司在产业化经营中的关键作用,使农业公司成为园区建设的龙头。鄢陵县在160余家花木公司的带动下,全县花卉种植面积已由10年前的3万余亩增加到30万亩,花木品种发展到2400多个。产品不仅畅销国内,而且还远销美国和东南亚地区。全县花木产业年销售额超过10亿元,花农人均收入超过6000元。
  河南众品股份有限公司是国家八部委确定的151家农业产业化龙头企业之一。公司依托自身的农产品和畜产品加工能力和市场销售体系,以与农民签约的形式,建立合同养殖场270多个,年收购加工生猪100万头,建立名优特和无公害蔬菜生产基地3.8万亩,带动种植专业户近万户。根据国内外目标市场的要求,众品公司制定相应的技术规程,并快速传播扩散到农户中,不仅使农户掌握了新技术,而且实现了产品的优质优价。仅蔬菜一项,农户亩均纯收益就达2000多元。禹州市佳禾食品公司等4家龙头企业与日本客商签订了50年万亩蔬菜出口基地建设协议,引进了蔬菜良种和加工设备,引导农民种植出口蔬菜。范坡乡和张得乡农民今年种植了3万多亩日本大萝卜、紫苏和盘瓜等“洋菜”。一位菜农告诉记者:“种这种菜,一亩地一季就能收入2000多元,技术、种子、销售由农业公司全包了,俺是既省心又挣钱。”
  目前,许昌市已有较强带动能力的农业公司400多家,其中年销售收入50万元以上、带动农户100户以上的重点农业公司120家。正是依托各类农业公司,全市已有100多万亩耕地成为亩均纯效益超过3000元的高效农业园区,农民人均纯收入达到2743元。

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图片

第2版(要闻)
专栏:

  自6月25日开业以来,郑州市爱心超市积极救助特困家庭。特困群众凭“爱心救助卡”,即可从超市免费挑选日常生活必需品。截至今天,超市已为全市17户优抚对象、1173户“低保”对象发放了米、面、油、被子、衣服等物品1803件。图为53岁的“低保”户李保州高兴地领到一床棉被。
本报记者 王明浩摄

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外交部发言人发表谈话 欢迎利比亚宣布放弃发展大规模杀伤性武器

第2版(要闻)
专栏:

外交部发言人发表谈话
 欢迎利比亚宣布放弃发展大规模杀伤性武器
  新华社北京12月20日电 外交部发言人刘建超20日答记者问时说,中国对利比亚宣布放弃发展大规模杀伤性武器的决定表示欢迎,认为政治和外交手段是解决防扩散问题的有效方式。
  有记者问:19日利比亚宣布放弃所有发展大规模杀伤性武器的努力并接受国际监督。中方对此有何评论?
  刘建超回答说,中方对利比亚这一决定表示欢迎。防止大规模杀伤性武器及其运载工具的扩散是国际社会的共识。中国认为政治和外交手段是解决防扩散问题的有效方式,支持在此方面加强国际对话与合作。

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第三届宋庆龄少年儿童发明奖揭晓 200多件作品获奖

第2版(要闻)
专栏:

第三届宋庆龄少年儿童发明奖揭晓
 200多件作品获奖
  本报北京12月20日讯 记者董洪亮报道:由宋庆龄基金会、中国发明协会、中国教育学会和全国少工委主办的第三届宋庆龄少年儿童发明奖评选今天在京揭晓,共有200多件作品获奖,其中金奖5件、银奖14件、铜奖30件、优秀奖143件,另有最佳创意奖5件、优秀创意奖20件。
  宋庆龄少年儿童发明奖目的是培养少年儿童的创新精神和实践能力,增强青少年的强烈好奇心和丰富其想象力,提高他们的科技素养。获奖作品是从27个省、市、自治区选送的40000多件作品中评出的。
昨日全国内地非典疫情零报告

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澳门庆回归四周年活动丰富多彩

第2版(要闻)
专栏:

澳门庆回归四周年活动丰富多彩
  本报澳门12月20日电 记者曾坤报道:喜逢澳门回归祖国4周年,今天这里到处洋溢着欢庆的节日气氛,各项活动连串举行,各界共庆回归后的澳门一年比一年好。
  今日上午8时整,特区政府在市中心的金莲花广场举行升国旗仪式,全国政协副主席马万祺、行政长官何厚铧、中央人民政府驻澳联络办主任白志健、外交部驻澳特派员万永祥、中国人民解放军驻澳部队司令刘联华等与近千名各界人士一起参加了升旗仪式;中国人民解放军驻澳门部队于上午8时30分也在部队营区举行了庄严的升国旗仪式。
  下午4时,特区政府举行盛大庆祝酒会,马万祺、白志健、万永祥、刘联华以及澳门立法会主席曹其真、澳门终审法院院长岑浩辉和各界人士数百人出席了酒会。
  行政长官何厚铧在酒会上致辞说,澳门特别行政区成立4年以来,不期而至的挑战和令人鼓舞的发展交替出现,社会在挑战中不断成长,在成长中面对挑战,保持了应有的稳定,也显示出必需的活力。在克服困难的过程中,澳门人既付出了努力,也赢得了经验。4年来,特区政府跟随时代进步的脚印,在原有基础上,进一步推进经济开放和行政改革。经济开放使市场的活力更能自由舒展,让经济加速复原的同时,以更加进步的模式和面貌继续发展;行政改革提高公共服务的效率,在改善市民生活素质的同时,更降低社会各项事业的成本,使它们的发展更为顺畅、合理。无论经济开放和行政改革,无论做好日常服务和有效处理突发事件,政府都着眼于保护和释放社会本身的无限潜能,使澳门人成为特区卓越的主人翁。
  何厚铧指出,澳门已经拥有“一国两制”、“澳人治澳”和高度自治的4年岁月。澳门人以自身的奋斗,写下了“一国两制”的落实进程,而“一国两制”,亦在澳门人不平凡的经历中,获得了深刻的印证。正是“一国两制”,确保澳门4年来的稳定前进和立于不败之地,从而充分启示我们,无论经济和社会的发展是逆境还是顺境,“一国两制”都是我们全部生活的中流砥柱,都是我们走向成功的必由之路。因此,我们必须时刻贯彻体现国家方针政策的“一国两制”,以基本法作为整个施政的根本法定基础,并加深全体公务人员和广大市民对基本法的正确理解与实践,使“一国两制”的事业,在社会的坚定信念支持下继续向前奋进。
  何厚铧说,4年来,中央政府和祖国人民对特区的发展关怀备至,全力支持,不但使澳门获得及时的帮助,更使澳门的长远发展,获得天时、地利和人和的配合。祖国的关怀,激励澳门人不断自我奋发,同时提升了对祖国的认知和情感,使澳门人对国家民族的归属观念,对“一国两制”的优越价值,都有了更加深刻的确认。
  晚上8时,澳门文化局在文化中心剧场举行《庆祝澳门回归祖国四周年音乐会》。音乐会结束后,澳门旅游局于晚上10时在文化中心对开海面举行烟花表演,庆祝澳门回归4周年。众多民间社团在各社区、街头举办的各种文体活动,更是绚丽多彩。

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宝鸡开展“村村文明一条街”活动

第2版(要闻)
专栏:

宝鸡开展“村村文明一条街”活动
  本报西安12月20日电 记者孟西安报道:日前,记者走访了宝鸡市岐山县蔡家坡镇水寨村、岐星村和陈仓区东崖村、八庙村,所到之处不见昔日雨天“水泥路”、晴天“扬灰路”和粪土乱堆、污水乱倒、垃圾乱扔、柴草乱垛、禽畜乱跑的脏乱现象,看到的是条条平坦的水泥马路、排排新式楼房,街灯明亮和花草繁茂。市委常委、宣传部长吕晓明告诉记者,今春以来宝鸡市农村普遍开展“村村文明一条街”活动,已建成文明示范街100多条,农村昔日脏乱差正在被今日的赏心悦目取代。
  针对有些农村布局缺乏统一规划、村容不整,柴堆、粪堆、土堆乱堆现象严重,文化、卫生设施落后等群众急盼解决的问题,结合公民思想道德教育,宝鸡市确立“村村文明一条街”建设目标。在全市农村广泛开展社会公德、职业道德和家庭美德教育,引导农民讲文明礼貌、助人为乐、保护环境、遵纪守法,逐步形成和谐的人际关系、良好的社会秩序和健康的社会风气,力求把“文明一条街”建成文明卫生示范街、思想道德教育街、法律政策宣传街、科学文化传播街。
  遵循“先易后难、先行试点、逐步推进、高标准建设”的方针,宝鸡市拟用5年时间,在全市建成2000个文明行政村街。岐山县蔡家坡镇,先在经济条件好的岐星、小寨、龚刘3个村率先创建“村村文明一条街”,其它11个村分别确定一个组作为样板,示范带动,拓展延伸,每年分别在32个村民组整修一条路,硬化、绿化一条街。其中岐星村投资240万元,拓宽整修、水泥硬化3条街2200米,基本实现了“道路平整、水沟畅通,三季有花,四季长青,夜晚灯亮,都市乡村”的亮丽新貌。该市还在发展集体经济的同时,因地制宜,多方筹措资金,推进“村村文明一条街”创建活动。陈仓区八庙村是奶牛养殖、乳品加工专业村,去年全村集体总资产已达到9000多万元,工农业总产值已达到1.6亿元,全村统一规划,投资200多万元,修成的主干道路纵贯南北,不仅街面宽阔整洁,而且街道两侧5000余棵雪松、棕榈迎风摇曳。

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五峰大力发展绿色经济

第2版(要闻)
专栏:

五峰大力发展绿色经济
  本报讯 近年来,湖北省五峰土家族自治县依托当地有利的自然条件,大力发展绿色产品,有效地加快了县域经济的发展。据介绍,该县目前年产绿色产品总产值已达6.3亿多元,占全县GDP的60%。农民年均纯收入1400余元,年增幅在12%以上。
  五峰县从资金、政策等方面加大了发展绿色产品的力度。尤其是去年以来,县委经过反复调查研究,提出用工业化理念谋划农业,走产业化之路。目前,该县培植了长峡酒业、五东薯业与宏力魔芋等10多个“农”字头企业。长峡酒业使土家苞谷酒均价从每公斤3元上升到30元以上,五东薯业带动千余农户种植马铃薯已达5万亩以上。另外,该县还大力发展绿色旅游,年收入约3400万元。
  (王昌秘 向黎明)

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南南合作高级别会议闭幕

第3版(国际·体育)
专栏:

南南合作高级别会议闭幕
  新华社马拉喀什(摩洛哥)12月19日电(记者康新文、范卫平)为期4天的南南合作高级别会议在通过了关于进一步加强南南合作的《马拉喀什宣言》后19日在这里闭幕。
  摩洛哥工业、贸易和电信大臣阿拉米主持了大会闭幕式。他在致辞中指出,马拉喀什南南合作高级别会议的成功举行,表明广大发展中国家越来越深刻地认识到,南南合作不仅是发展中国家之间的一种选择,也是加强南北合作和实现联合国千年首脑会议发展目标的一种必然。在加强南南合作的基础上拓展南北合作,符合全人类的共同利益。
  《马拉喀什宣言》指出,全球化正在促使世界经济发生剧变,广大发展中国家面临着前所未有的机遇和挑战。因此,进一步加强南南合作,特别是强化发展中国家间的定期协商、推动彼此间的人员交流和培训、促进和鼓励发展中国家间的相互投资、共同分享在发展进程中的经验和信息、协调发展中国家在国际经贸事务中的立场,应该成为广大发展中国家今后的工作重点。为确保上述目标的实现,宣言提出了25条具体措施,其中包括建立全球南南经济论坛、召开南南投资大会等。
  本次南南合作高级别会议是在“七十七国集团+中国”的倡议下召开的。来自世界120多个国家的政府高级官员和联合国发展署、联合国贸易与发展会议等国际机构的代表出席了会议。会议期间,代表们除就“哈瓦那南方首脑会议行动纲领”和“发展中国家技术合作计划”的执行情况进行了大会辩论外,还围绕贸易、投资、发展、农业、水利、教育和卫生等问题进行了专题研讨。

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阿联酋总统认为 美英应将政权交还伊人民

第3版(国际·体育)
专栏:

阿联酋总统认为
 美英应将政权交还伊人民
萨达姆被捕前一直指挥抵抗活动
伊复兴党要求易卜拉欣领导抵抗
出卖萨达姆者不会得到巨额赏金
  据新华社阿布扎比12月20日电(记者邢旭东)阿拉伯联合酋长国总统扎耶德20日在阿布扎比会见来访的伊拉克临时管理委员会(临管会)轮值主席哈基姆时说,美英联军“在完成自己的使命和实现伊拉克安全之后应该将政权交还伊拉克人民,让伊拉克人自己管理自己”。
  据新华社巴格达12月20日电(记者邵杰、李骥志)驻伊拉克美军一名负责情报工作的官员20日说,从美国军队今年4月占领伊拉克到本月13日萨达姆被捕的这段时间里,萨达姆一直在指挥武装分子进行袭击美军的活动。这是驻伊美军首次表示萨达姆曾直接指挥伊拉克反美抵抗活动。
  美军第四步兵师第一旅情报处处长墨菲少校说,今年4月美英军队占领伊拉克之后,萨达姆的一名高级幕僚同来自与萨达姆有密切关系的提克里特5个主要家族的四五名成员组成了一个核心班子,其使命是帮助萨达姆躲藏,落实萨达姆有关发动抵抗袭击的指令,并向伊反美武装人员提供资金和武器。
  墨菲说,萨达姆向这个核心班子发出笼统的指令后,核心班子成员立即分头行动。他们向其手下下达更加具体的指示,还可能向他们提供一些资金和武器。这些手下随后层层向下传达指示,直到这些指示最终得到落实。
  墨菲说,除完成上述使命外,核心班子的每一名成员还分别领导着一个地下活动小组,每个小组由两名成员组成,其任务是为萨达姆的转移和躲藏提供后勤服务。萨达姆可能拥有20个到30个藏身地点,他不断地在这些藏身地点之间转移。萨达姆每次转移时,都有数名随从陪伴,负责为他开车和做饭。这些人属于一个特别后勤小分队,这个小分队的约25名成员全部来自提克里特5个主要家族。但是核心小组成员不随同萨达姆转移,萨达姆同他们之间的联络通过信使完成。目前还不清楚这些成员每隔多长时间同萨达姆聚会一次。
  据新华社安曼12月20日电(记者操风琴)约旦一家阿拉伯文报纸《今日阿拉伯》20日报道说,前伊拉克政权的第二号人物易卜拉欣近日散发了一份声明,宣布伊拉克复兴社会党要求他领导该党及伊拉克的抵抗运动。
  据新华社巴格达12月20日电 驻伊拉克美军一情报官员20日说,将伊前总统萨达姆出卖给美军的那个伊拉克人是萨达姆潜逃期间的“左膀右臂”,他不可能领到美国公布的捉拿萨达姆的悬赏金,而应“在监狱中了却余生”。
  美军第四步兵师第一旅情报处处长墨菲少校说,这个出卖萨达姆的人是萨达姆8个月潜逃期间的得力助手,是他的“左膀右臂”。墨菲在排除了此人会得到2500万美元赏金的可能性后说,“他是个坏蛋,应该在监狱中了却余生”。
  墨菲说,这个出卖萨达姆的人和另外四五个来自提克里特的人一起组成一个帮助萨达姆躲避美军的核心班子。墨菲说,萨达姆的脊背有毛病,他转移的频率可能不像美军所猜测的每4小时一次,可能是一两周换个地方。
  墨菲透露,美军直到11月底才开始意识到这个萨达姆“心腹”的重要性。本月12日,这个人在巴格达被美军抓获,后被带到提克里特,在那里他向美军出卖了萨达姆,导致萨达姆13日被捕。

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美与中美洲贸易关系加强

第3版(国际·体育)
专栏:新闻脉络

美与中美洲贸易关系加强
本报驻墨西哥记者 许宏治
  经过艰苦谈判以后,12月17日晚,美国与萨尔瓦多、洪都拉斯、尼加拉瓜和危地马拉等4个中美洲国家签署了自由贸易协定。
  这是美国完全由本届政府谈成的第一个自由贸易协定。美国总统布什就职之初曾经允诺,要使美国经济政策重新焕发活力。美与中美洲4国自由贸易协定的达成,成为布什政府在这方面取得进展的一个例子,因而受到美国政府的高度重视。特别是美目前已不可能在原定期限内完成同澳大利亚和摩洛哥的贸易谈判。而且多哈回合世界贸易谈判以及关于建立美洲自由贸易区的谈判都陷于停滞状态。在这一背景下,美与中美洲国家自由贸易谈判所取得的成功就显得格外宝贵。有报道说,美国政府认为这是朝着建立美洲自由贸易区前进的一个里程碑。
  美国贸易代表佐利克指出,协定将使中美洲这个20年前曾是流血冲突的舞台的地区贸易得到扩大,民主得到加强。他还说,美国正在“以广泛的高水平自由贸易协定一步一步地、一个国家接一个国家、一个地区接一个地区地打开市场”。
  美国与中美洲4国签署的自由贸易协定规定,将在10年内取消对工业产品的一切关税,并在今后20年内,分阶段地取消对农业的保护。另外,该协定还就保护专利、商标和商业机密、劳工权益、创新环境、保护投资者以及政府采购等许多方面作出了规定。按照协定,中美洲国家应对大多数经济部门取消管制,并对美国发明者的专利、商标和权益等采取有力的保护措施。
  在长达20年的期限内分阶段地取消对奶制品等农牧业产品的关税,这样的规定对美国来说是没有先例的。一般情况下,美国总是要求尽快取消关税。此外,协定还规定保留对食糖的关税,以保护美国生产者;保留对白玉米的关税,以保护中美洲自给自足的农民。这两种产品的份额都将有较大增加。
  在本国纺织工业的压力下,美国提出对像洪都拉斯这样的中美洲地区服装生产大户的免税出口加以限制。但它对中美洲地区其他一些服装出口国表现出了灵活性。对此,萨尔瓦多经济部长米格尔·拉卡约表示赞赏。分析人士指出,根据这项协定,美国和这四个中美洲国家在农业、纺织品和服装、服务业等方面的贸易活动将会有所加强。
  与中美洲4国自由贸易谈判的成功固然使美感到满意,但美中不足的是,中美洲最大的经济体、美国在中美洲的主要出口市场哥斯达黎加暂不包括在协定之内。据报道,哥之所以拒绝签署协定,主要是由于美国要求它打破垄断,开放电信和保险等部门。哥方觉得美方的要求不能接受。这使美感到有些遗憾。美国贸易代表佐利克表示,美国准备下月与哥斯达黎加重开谈判,美方期待着哥方同意作出让步,以便加入美与中美洲国家之间的自由贸易协定。
  (本报墨西哥城12月19日电)

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利宣布放弃大规模杀伤性武器计划

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利宣布放弃大规模杀伤性武器计划
  据新华社北京12月20日电 综合新华社驻外记者报道,利比亚对外联络与国际合作秘书(外长)沙勒加姆19日宣布,利比亚自愿放弃大规模杀伤性武器,并接受国际核查。美英方面对利比亚的这一姿态立即作出反应。
  利比亚通讯社当天援引沙勒加姆的话说:“利比亚已经决定,自愿放弃研制(大规模杀伤性武器)所需的物质、设备和计划,并将彻底清除国际社会禁止的武器。”
  利比亚领导人卡扎菲随后对利通社发表谈话说,利比亚国际合作人民委员会(外交部)的声明是“明智的决定,勇敢的步骤,将得到利比亚人民的支持”。卡扎菲还指出,利比亚的这项决定将鼓舞世界各国,特别是中东、非洲和第三世界国家放弃发展大规模杀伤性武器的计划,使这些国家在建设一个没有大规模杀伤性武器、没有恐怖主义的新世界方面发挥作用。
  英国首相布莱尔19日晚在英国北部城市德拉姆证实并表示欢迎利比亚愿意放弃大规模杀伤性武器的姿态。他说,卡扎菲承认利比亚曾寻求开发大规模杀伤性武器,但现在同意立即放弃这种计划并承诺在这一过程中实现“透明”和“可核查”。布莱尔认为,利比亚宣布愿意完全销毁其大规模杀伤性武器,并把其导弹的最大射程限制在300公里以内,此举具有“历史意义”,将有利于的黎波里“重新回到国际大家庭中来”。
  美国总统布什当天说,卡扎菲已经“同意立即无条件地允许国际机构核查人员进入利比亚”,对利比亚的所有核武器和生化武器项目进行统计并监督销毁。但他同时强调利比亚应切实履行这一承诺。布什表示,如果利比亚采取这些步骤并证实其承诺是认真的,那将有助于改善其与美国的关系。

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汉城大学中文报考率超过英文

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汉城大学中文报考率超过英文
  本报汉城十二月十九日电 记者徐宝康报道:韩国著名大学汉城大学的中文系报考率首次超过传统强项英文系,成为最热门专业。
  汉城大学人文大学院二年级学生二百零八人在升入三年级前,在选择外文专业的考试中,选择中文的人数为六十四人,其中六十三人被录取。选择英语系的学生为五十八人,其中四十九人被录取。中文成为学生们最向往的专业。而二○○一年时中文专业只录取了十六名学生。
  汉城大学中文教授柳种陆说,学生们之所以选择中文,是因为政治、经济等领域中文人才的大量需求。大学生金某说,英文当然是基础,但为进一步提高自己的竞争力,我还是选择了中文。
  近年来,学习中文在韩国始终是热门话题。目前韩国已有一百二十所四年制大学、三十多所专科大学和二百七十多所高中开设了中文课程。另外,韩国的中文学院(培训学院)已达一百多所。学习中文的人数近四十万人。

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朝韩经济合作会议达成多项协议

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朝韩经济合作会议达成多项协议
  新华社汉城12月20日电(记者张锦芳)为期4天的韩朝第四次经济合作制度事务协商会议20日在平壤结束,双方就开辟有线通信线路和清算结算等问题达成了多项协议。
  韩朝代表在会议上讨论了双方经济合作中涉及的通信、清算结算和确认产品原产地等问题。双方同意在汉城、开城和平壤间建立一条有线通信线路,供设在在建的开城工业区内的各种联络办事处进行通信联络。
  双方决定,明年第二季度在韩朝间试行清算结算业务,并从2005年1月1日至12月31日实行当年度的清算结算。在明年试行清算结算业务期间,双方的结算限额为1000万至3000万美元。韩朝清算结算银行彼此以电话和传真进行业务联系,支付凭单通过环球银行金融电信协会传送。
  双方还同意交换有关贸易货物通关程序与公平贸易等的信息和资料。双方通过原产地证明清单相互定期通报有关商品的原产地证明编号、颁发日期、数量和运输工具等。
  韩朝代表在本次会议上未能就双方人员和车辆通行、保障进出开城工业区和金刚山的韩方人员人身安全、关于确认商品原产地的税务标准等达成协议。

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俄称北约基地东移将引发新的紧张

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俄称北约基地东移将引发新的紧张
  本报莫斯科12月20日电 记者吕岩松报道:俄罗斯副外长费多托夫昨天在此间举行的一次记者招待会上表示,北约重新部署军事基地将成为俄罗斯同西方关系新的紧张根源。
  费多托夫是在评价美国准备将部署在欧洲的军事基地从西欧迁至中东欧地区的消息时说这番话的。他强调,俄罗斯一向认为北约扩大进程不应造成新的分界线、不能导致新的紧张和对抗。在北约重新部署军事基地问题上俄同样坚持这一立场。

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“基地”组织再次向美发出警告

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“基地”组织再次向美发出警告
  据新华社阿布扎比12月19日电 卡塔尔半岛电视台19日播放了一盘据称是本·拉登的副手、“基地”组织二号人物艾曼·扎瓦赫里的录音带。录音带中的男子说,他的组织正在到处打击美国人,包括在美国本土。

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男篮联赛辽阳赛区场面火爆出格 江苏北京险胜吉林辽宁

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男篮联赛辽阳赛区场面火爆出格
 江苏北京险胜吉林辽宁
  本报讯 2003—2004赛季全国男子篮球甲A联赛12月20日进行了第十一轮的三场比赛,山东金斯顿队97∶81胜陕西东盛队,江苏南钢队110∶108胜吉林通钢队,辽宁盼盼队105∶106负于北京万丰奥特队。
  一向围绕强力外籍中锋盖茨组织进攻的陕西队这一次因战术调整太晚吃了亏。山东队成功的夹击防守,使盖茨威力大减。上半场结束时,双方比分相差26分之多,陕西队虽然差不多败局已定,下半时将盖茨从内线中解放出来,极力追赶,终究难以回天。
  江苏队主场与吉林队的比赛直到最后30秒钟战成107∶107。坚持以快打高的吉林队在关键球的处理上不及江苏队,输了两分。
  晚上,北京队在辽阳挑战辽宁队。当双方打成105∶105的时候,北京队4号马利克眼看全场比赛时间所剩无几,遂作超远距离投篮,裁判员判辽宁队队员犯规,北京队罚球3次。此时,冲动的球迷不满判罚,从看台上将大量饮料瓶投向场内,赛场秩序大乱,致使比赛无法进行。
  经技术代表磋商决定,在观众全部退场后,由马利克回到场内完成罚球。结果,第二次罚球命中,北京队以一分优势得胜。

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  12月20日,伊朗选手侯赛因在沈阳举行的第四届亚洲俱乐部举重锦标赛中,以410公斤的成绩获得男子105公斤以上级总成绩冠军。
新华社记者 李钢摄

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巴西队夺得世青足球赛冠军

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巴西队夺得世青足球赛冠军
  据新华社阿布扎比12月19日电(记者邢旭东)第十四届20岁以下世界青年足球锦标赛决赛19日晚在巴西和西班牙两支球队之间进行,巴西队以1∶0战胜对手,获得冠军,西班牙队获得亚军。
  世青赛决赛在阿布扎比扎耶德体育城中央体育场举行。西班牙队出师不利,开场不到4分钟,3号队员在禁区附近阻挡犯规,被主裁判出示红牌罚下,但他们的士气并未受到影响,打得勇敢顽强,拼抢非常积极,没有让对手占上风。
  前85分钟,两支球队各有几次进球机会,但运气欠佳未能破门。在5万多观众一浪高过一浪的“巴西、巴西”的欢呼声中,巴西队在86分钟时利用一次角球机会,将球传到对方禁区内,头球攻门破门得分。巴西队凭借惟一入球,将世青赛冠军装入囊中。
  阿根廷队和哥伦比亚队进行了争夺第三名的比赛。上半场15分钟,哥伦比亚队头球攻门得分。45分钟时,阿根廷队获得任意球机会,直接射门得分。下半场比赛进行到40多分钟时,哥伦比亚队再次攻破阿根廷队大门,将上届世青赛冠军挡在本届世青赛前三名之外。

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教育部学生体协工作会议在昆明召开 大体协部署迎接大运会

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教育部学生体协工作会议在昆明召开
 大体协部署迎接大运会
  本报昆明12月20日电 记者王霞光报道:中国大学生体育协会、中学生体育协会工作会议今天在此间召开。据介绍,2005年教育部将全面接手组队参加世界大学生运动会。因而,本次工作会议旨在为了更好地迎接世界大学生运动会,总结中国大学生体育协会、中学生体育协会联合秘书处成立3年来的工作,部署今后的工作。
  教育部副部长赵沁平指出,多年来,各级各类学生体育协会在贯彻《学校体育工作条例》,开展学校体育工作,特别是开展学校课余训练,培养体育后备人才和高水平的学生运动员,培育、开拓学生体育竞赛市场等方面都发挥了重要的作用。他要求,开展学校课余训练与竞赛工作,应在原有国内学生体育竞赛的基础上,进一步规范和完善学生体育竞赛制度和办法,促进运动水平的提高。在课余训练中充分发挥学校的综合优势,把科研力量引入到培养学生运动员的训练当中,努力提高我国学校课余训练和学生运动员(队)的技术水平。
  今年8月当选为国际大学生体育联合会副主席的教育部副部长章新胜向会议发来了贺信。他指出,根据国务院批准的将中国大学生体协国际联络工作由国家体育总局移交教育部管理的决定,今后参加世界大学生运动会的中国体育代表团,组团和参赛任务都将全面“移交”由教育部领导的中国大学生体育协会负责。这就意味着我国高校大学生运动员的课余训练、技术水平必须要与目前世界大学生运动会的运动水平“接轨”,这是一个历史性的转折。
  在会上,教育部学生体育协会联合秘书处秘书长杨立国介绍了中国大学生体育协会3年来开展的工作,现在大体协已由原来的16个分会增加到24个,中学生体协也已成立了4个分会,这昭示了我国学生体育蓬勃开展的可喜局面。
  本次会议还将对在该项比赛中获得优异成绩的南开大学女排、北京理工大学和北京师范大学男女足球队,以及竞选国际大学生体育联合会副主席助选团的相关人员进行表彰。来自全国各地的教育界、高校和中学校长以及高校体育部主任100余人参加了会议。

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乒超联赛王皓击败朱世赫

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乒超联赛王皓击败朱世赫
  据新华社四川绵阳12月20日电(记者史春东、侯志明)中国乒乓球超级联赛20日又战一轮,在引人注目的王皓与朱世赫之战中,刚刚夺得国际乒联巡回赛总决赛冠军的八一队队员王皓,不到20分钟就轻松击败代表四川队出战的世界亚军朱世赫。
  王皓和朱世赫都作为本队第一单打出场,王皓在场上气势很旺,开球后就将比赛的节奏掌控在自己的手中。他自信心非常强,进攻积极主动,敢于和对手对拉。而朱世赫在场上几乎没有机会表现其高超的削球技术。结果,比赛仅用时17分钟,王皓就以11∶6、11∶8和11∶7连拿3局而获胜。
  四川队的邱贻可作为第二单打与八一队的白石展开较量。小将白石以3∶2取胜。第三场,邱贻可与王建军配对,打得太急躁,失误过多,输给了王皓和李陡,令四川队以0∶3的总比分败于八一队。
  八一队主教练荆雨德说:“我们对朱世赫的研究比较多了,找到了对付他的办法。”

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罗格下令复查盐湖城冬奥会尿样

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罗格下令复查盐湖城冬奥会尿样
  据新华社巴黎12月20日电 国际奥委会主席罗格再次表示了他在反兴奋剂问题上的坚定信念。他已下令对2002年盐湖城冬奥会的运动员尿样进行复查。
  罗格还呼吁建立一个“兴奋剂揭发网络”,以帮助国际奥委会进行反兴奋剂的工作。他说:“反兴奋剂是一场永远不会结束的斗争,我们需要来自与运动员和教练接近的人的‘情报’。这是我们下一步要做的事情。”

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萨马兰奇考察青岛奥帆赛筹备工作

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萨马兰奇考察青岛奥帆赛筹备工作
  本报青岛12月20日电 记者宋学春报道:今天,前国际奥委会主席、现国际奥委会终身名誉主席萨马兰奇抵达青岛市,考察和指导青岛2008年奥运会帆船比赛筹备工作。这是萨马兰奇首次来青岛访问考察。
  青岛市市长、奥帆委主席夏耕代表青岛市政府和奥帆委对萨马兰奇一行来青岛访问考察表示热烈欢迎,并向萨马兰奇汇报了2008年奥运会青岛帆船比赛筹备工作情况。萨马兰奇说,青岛作为2008年奥帆赛的比赛场地,有自己的开幕式和闭幕式,还要举行奥帆赛的颁奖仪式,对青岛来说责任很大。他希望青岛能出色地完成任务。
  萨马兰奇对青岛奥帆赛设施建设也提出了建议。他说,奥帆赛举办后青岛将会发生重大变化,但目前在建设比赛配套设施时要注意考虑赛后的继续使用性,如果赛后没有用处的话就没有必要去建。他还建议青岛考虑奥运会如何同当地文化更好地联系在一起。

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北京2008年奥运会会徽巡展在天津举行

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北京2008年奥运会会徽巡展在天津举行
  本报天津12月20日电 记者陈杰报道:为推动全民参与和支持北京2008年奥运会,由北京奥组委新闻宣传部、天津市委宣传部、天津市体育局主办的“中国印·舞动的北京——第二十九届奥运会会徽巡展”今天在天津举行。天津市委副书记刘胜玉、北京奥组委副主席蒋效愚和中国女排运动员张娜为展览剪彩。
  2008年奥运会在天津设有分赛场。此次在天津持续12天的巡展,内容包括北京奥运会徽宝展、会徽的诞生历程和“北京2008——奥林匹克设计大赛”作品精选。天津市民在现场签印,祝福北京。

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为使中国式摔跤精彩紧凑更具观赏性 巴黎市长杯摔跤手搏赛精修规则

第3版(国际·体育)
专栏:

为使中国式摔跤精彩紧凑更具观赏性
 巴黎市长杯摔跤手搏赛精修规则
  据新华社巴黎12月19日电 本来就富有魅力的中国式摔跤将变得观赏性更强。参加第六届巴黎市长杯摔跤手搏国际邀请赛的各路领队和一些专家、学者19日对中国式摔跤规则作了精细的微调。
  中国式摔跤将中华武术“摔”的功夫体现得淋漓尽致,更比技巧,规则简单明了,传到欧、美、非洲国家后很受欢迎,西方人认为它是一项高雅、优美的运动,比古典式和自由式摔跤都好。
  但是,现行的中国式摔跤规则并非完美无缺。为使比赛更快速、潇洒,与会者形成了一致意见:一、两回合决出比赛胜负。二、每一回合双方分差达到3分,分高者胜。三、两回合打平,率先一个动作得3分者胜;如均未得3分,先得2分者胜;如均未得2分,先得技术分者胜;若两回合双方均未得分且均未被判消极,裁判将判进攻更积极的一方胜。四、双方互相抓住形成“顶把”5秒不出动作,裁判要及时将双方分开,然后让双方再战;连续出现3次“顶把”5秒,裁判将判较被动的一方“消极”。
  第六届巴黎市长杯摔跤手搏邀请赛于20日开始,有意大利、西班牙、阿尔及利亚、突尼斯、法国、葡萄牙、美国、巴西、中国、中国香港、中国上海等十几支队伍参赛。

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球员涉嫌服用禁药 国安俱乐部就此作出处罚

第3版(国际·体育)
专栏:

球员涉嫌服用禁药
 国安俱乐部就此作出处罚
  本报讯 因北京现代足球队球员张帅、两瓶尿样检测结果均呈阳性,北京国安俱乐部十九日作出了处罚:停止张帅前往国奥队报到集训的计划,停赛、停训三个月,罚款五万元;对在管理上负有责任的时任教练组组长杨祖武给予行政记大过、罚款三万元的处分;教练魏克兴和队医双印分别给予行政记大过、各罚款二万元的处分。
  北京国安俱乐部已将这一处罚决定送交给中国足协。目前,中国足协还未对此作出处理意见。
  杨祖武表示,北京国安俱乐部一定要从这次事件中深刻汲取教训,加强队伍管理。

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象棋超级排位赛首站预赛收盘

第3版(国际·体育)
专栏:

象棋超级排位赛首站预赛收盘
  据新华社北京十二月二十日电 椰树杯象棋超级排位赛首站预赛于二十日收盘。在最后一场比赛中,两名象棋大师广东的陈富杰与云南的薛文强棋逢对手,杀得难解难分。陈富杰最后在加赛超快棋时幸运胜出,搭上了进军首站本赛的末班车。
  至此,首站预赛的八名出线棋手已全部产生,他们分别是王斌、郑一泓、董旭彬、万春林、孙勇征、徐超、蒋川和陈富杰。他们将与上届超级排位赛的前八名进行本届排位赛的首站比赛。

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伟业千秋青史在 华章万古翰墨香———毛泽东诗词意境名家新作选登

第4版(大地·美术世界)
专栏:

伟业千秋青史在
华章万古翰墨香
———毛泽东诗词意境名家新作选登
  1、报春(中国画)(汤文选)
  2、苍山如海 残阳如血(行书)(李铎)
  3、飞雪迎春到(中国画)(郭怡孮)
  4、书录毛泽东《浪淘沙·北戴河》(行书)(周韶华)
大雨落幽燕,白浪滔天,秦皇岛外打鱼船。一片汪洋都不见,知向谁边?
往事越千年,魏武挥鞭,东临碣石有遗篇。萧瑟秋风今又是,换了人间。
  5、待到山花烂漫时(中国画)(董继宁)
  6、而今我谓昆仑(中国画)(于志学)
  7、胜似春光(中国画)(詹庚西)
  8、寥廓江天万里霜(中国画)(谢志高)
  9、无限风光在险峰(中国画)(李宝林)
  10、她在丛中笑(中国画)(张道兴)
  11、忽报人间曾伏虎(中国画)(赵绪成)
  12、书录《卜算子·咏梅》(草书)(杨悦浦)
风雨送春归,飞雪迎春到。已是悬崖百丈冰,犹有花枝俏。
  俏也不争春,只把春来报。待到山花烂漫时,她在丛中笑。
  13、北国风光(中国画)(陈履生)
  14、俏也不争春 只把春来报(中国画)(刘大为)

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川妹子:打起品牌上北京

第5版(新农村周刊)
专栏:聚焦

川妹子:打起品牌上北京
本报记者 张毅
如果某一天,有位姑娘背着包袱站在你门口:我给你家当保姆!你会聘她吗?面对保姆市场的信用障碍——
  12月9日,成都,细雨蒙蒙,寒气袭人。琴台路的一个宾馆里,却场面火爆。这里正在举办川籍家政服务员进京动员会。把川妹子组织起来上北京,真是件好事,各县的负责同志都来了。
  这次活动是由中国小城镇改革发展中心和四川省劳务开发办共同“搭台”,让北京家政协会和四川安位家政公司来“唱戏”。安位家政学校的学员们说:政府这件事整得好实在。
  雇主保姆各有苦衷
  北京来的陈先生说,电视剧《田教授家的28个保姆》描写得并不夸张,他家最近换了5个保姆,并非他太挑剔,实在是没办法。第一个保姆干得时间最长,两年半,因为要回老家结婚,辞职了。紧接着,陈先生老家的熟人给推荐了一名农村来的孩子,人老实,但刚到北京就想家,怎么劝也不行,就是哭,只好给她买了张回家的车票。老家人说,农村孩子没见过世面,这回找个有文化的,初中毕业,还在乡政府食堂干过。这位一进门就说,保证不想家,保证不哭,不给老家人丢脸。没坚持两天,又不想干了。陈先生说,整天呆在家里太寂寞,带出去逛逛吧,星期天爬了香山,又一个星期天看了演出。坚持了一个月,保姆还是要回家。老家人真心实意要帮陈先生的忙,又介绍一个开通的,好像在南方工厂里打过工,可保姆一见面就提条件:听说你能帮我落北京户口?陈先生实在没耐心了:愿意干就留下,不愿意干就走人!可陈先生还得继续请保姆。这回通过中介公司找了一名四川的,小保姆一进门:“哇———!你们家这么漂亮呀!”主人不在的时候,家里有好吃的就吃,好喝的就喝,毫不顾忌。陈先生说,又担心这个保姆太“灵光”。
  雇主牢骚多,保姆的意见更多。李芹,一个文静的姑娘。老家四川金堂,在北京干了一段时间保姆,现在又回成都做餐厅服务员。小李说,吃苦受累都不怕,可雇主也要多体谅保姆。小李服务的那个家庭,条件很好,一家三口,夫妻俩都在外企上班。可是,小李每天早晨5点多钟就起床,拖地板,擦桌子,做早餐,给小孩洗尿布,白天照顾孩子,还得准备晚饭,晚饭过后洗碗、打扫卫生,一天下来十几个小时不能休息。女主人比较挑剔,整天板着脸,不知道什么时候自己就做得不对了。农村人饭量大,但不敢放开吃。晚上主人看电视,她即使不想睡觉,也回自己的小屋待着。这样一天两天可以,时间长了太压抑。
  四川省劳务开发办公室主任吴祥玉说,雇主和保姆之间经常互相埋怨,主要是信息不对称,一是农村人对城里的好多事不了解,二是双方缺乏沟通和信任,天长日久,便产生了隔阂。这也成为制约保姆市场的瓶颈因素。中国小城镇改革发展中心主任李铁说,这次由政府出面,统一组织保姆输送北京,有助于四川保姆形成一个品牌,对于树立在客户中的信誉,对接农村劳动力资源和城市家政市场,是一招好棋。
  学好本领,才能打出品牌
  位于金牛区的安位家政学校培训基地,学员们正在学习幼儿护理常识。安位家政公司总经理宋瑞说,对许多来自农村的保姆来说,接电话要注意什么,空调怎么开,各种面料的衣服怎么熨,关门要小声,买菜要记账……这些生活中的小细节都有学问,就更不用说照顾孩子、伺候老人了。如今,干哪行都得有真本事。
  针对不同的雇主人群,家政学校将培训内容划分了5个等级,从会做日常家务到涉外保姆、高级管家不等。一些学员拿到资格证书以后,根据雇主的需要,还要进行岗前培训。安位家政公司曾经给上海输送了一批高级家政服务人员,月工资一两千元。可是,时间不长,上海方面就叫了起来,这些人连羊绒衣都不会熨,高档餐具都没见过,叫什么高级保姆啦!看来,差一步都不行。吸取上海的教训,这次成都安位公司早早就跟北京的一些家政公司商量,能否在北京办个“预科班”,让保姆上岗前先适应一下环境。
  北京海育合家政公司总经理李莉说,最难扭转的还是观念,多数人认为,保姆不是一个专门的职业,只是临时应付而已。公司在介绍工作时,为了保证服务质量,包吃包住,对务工人员免费培训3天。许多保姆坚决不干,要求当天就去雇主家上班,否则,耽误一天就少挣一二十元。老师跟他们解释,培训3天,每个月就能挣450元,不培训,可能只能挣400元,究竟哪个划算?可她们仍然听不进去。
  北京海育合家政公司得知,他们推荐的从内蒙古来的史丽艳,在雇主家边工作边学习,不久前通过了全国成人自学高考,上了本科线。总经理李莉高兴地说,真的太好了,一定要在学员中树这种积极向上的典型!
  四川省这次组织的第一批保姆,准备春节期间进京,来个反季节上岗。不过,业内人士提醒,抢在这个当口外出打工的,大多是家庭条件比较差的,如果再让他们交一笔培训费,可能比较困难。如果政府部门通过什么途径帮帮那些农村来的孩子,对农村经济发展也将是很有意义的。
  (附图片)
安位家政学校的学员们在学习幼婴保育知识。 陈道萍摄

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城镇化别搞“大跃进”

第5版(新农村周刊)
专栏:农民呼声

城镇化别搞“大跃进”
  有的地方在城镇化建设中,把大片的良田修成休闲广场,将农民新盖的房子强行拆掉,还要他们集资盖单元楼,农民的收入因此减少几成。
  农村城镇化是农民的愿望,也是我们的奋斗目标。但作为地方政府绝对不能以浪费资源,损害农民利益,加重农民负担来实现这个目标。
  饭要一口口地吃,路要一步步地走,推进农村城镇化,是一个很漫长的过程。农村城镇化的“大跃进”,并不代表广大农民的意愿,说白了只是少数干部的政绩工程,此风不刹,必将成为新的祸害,把农民从小康路上拉回来。
  安徽省庐江县 张君明

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应该提倡“厚养薄葬”

第5版(新农村周刊)
专栏:农民呼声

应该提倡“厚养薄葬”
  农村中的丧葬习俗由来已久。由于人们生活水平普遍提高,农村中办丧事的“水平”也提高了。如安葬重金择风水,不惜代价建豪墓,铺张浪费讲排场,左邻右舍搞攀比等。
  为此,有的人家由于囊中羞涩而被耻笑,有的自不量力而导致贫困,有的自恃财大气粗伤了和气,有的为护卫“名声”而举债为之。我认为,农村应移风易俗,大力提倡“厚养薄葬”,把有限的资金用于发展生产、治穷致富上去。
  重庆市黔江区 井水

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年终少检查多服务

第5版(新农村周刊)
专栏:农民呼声

年终少检查多服务
  每年年终,各行各业都要开展各种检查,有时县里查了市里查,市里查了省里查。这一套一套的检查,让乡镇干部难以应付。其实年终乡镇干部要做的事情很多,不仅要抓冬季生产、冬修水利等各项具体工作,还要到村组去访贫问苦,帮助群众解决困难;要总结全年的工作、找出差距,研究制定来年工作计划。
  希望各级领导对乡镇少搞形式主义的检查,多提供实实在在的服务。这才是农民群众最需要的。 江西省遂川县汤湖镇 方世宏

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村干部需要理解和支持

第5版(新农村周刊)
专栏:怎样当好村干部

村干部需要理解和支持
江西宁都县大沽乡刘家坊村党支部书记 陈远清
  我当村干部已20多年,任过出纳、会计、文书、团支书、民兵营长,现任村支书。不管任何职,都饱尝了其中的辛酸苦辣,觉得这村干部太难当。
  村级工作,纷繁复杂,包罗万象,大到执行党的方针、政策,小到村民的生活安排,什么都得干,样样都得管。上级一级级分任务,各部门往你这压担子。党的政策要拥护,群众利益要维护,各种任务要应付,凡事绝不能马虎,我们的工作十分吃力,非常矛盾。然而,村干部的工作却很少得到社会的认可、理解和支持。
  自农村实行家庭承包责任制后,一家一户成了核算单位,逐人落实计划生育措施,逐项收缴税费,逐斤催交公购粮成为主要的工作内容,向农民要的多给的少是我们的工作特点。有些事情根源在上头,问题往往又出现在下面。许多优秀村干部辛勤工作,却受到无理的指责、诽谤,甚至打击,让人很是委屈。
  村干部既要管村里的事,又要种家里的责任田。当碰到有村务时,大部分村干部都二话不说,毅然放下家中的农活,先干村里工作。一次我村河下组山上发生火灾,全体村干部冒着丈余火焰,扑在最前面,有的烧伤,有的扭伤,都全然不顾,扑灭山火才最后下山。村干部都认为:工作苦点累点不要紧,就怕大家不理解。
  我们迫切地希望,全社会多给村干部一些理解和支持,为村干部创造一个良好的工作环境。上级领导应多下村了解情况,多为基层解决实际问题,体谅村干部的难处,支持村干部的工作。群众应按国家的政策法规,自觉承担在税费、劳务、教育、计划生育、公益事业等方面的义务,积极配合村干部的工作。
  此外,各部门要履行好各自的职责,这样也能规范村干部的工作行为,该管的管好,不该管的不必参与,减少村干部违规现象,减轻村干部的工作负担。
  还有,新闻媒体应客观、公正地评价村干部的工作。对个别违法乱纪的村干部和群众都应予以严肃的处理。加强法制宣传教育,使干部、群众都能遵纪守法。
  希望更多的人关心、爱护村干部,理解、支持村干部工作。

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通州农民喜发芦笋财

第5版(新农村周刊)
专栏:增收有道

通州农民喜发芦笋财
陈志国
  11月18日一大早,江苏省通州市平东镇赵甸村农民王竹均为自家一亩多芦笋施肥,老王喜滋滋地说,他家今年种植芦笋每亩收益达到3500多元,全村芦笋种植面积有150多亩,像他家一样种植芦笋获得好效益的农户达到200多家。
  为了积极引导广大村民改变过去“一熟麦子一熟稻”的传统种植模式,赵甸村党支部、村委会一班人通过细致的市场调研,去年夏天,与江苏南通味美康公司取得联系,最终确定在该村推广种植芦笋。村干部带头做示范,村里从良种供应、技术培训、市场销售等方面为农民提供优质服务。由于芦笋是无公害绿色产品,在市场上销售行情十分看好,该村农民种植芦笋普遍获得好收成。从4月中旬开秤以来,该村农民已采摘销售芦笋20多吨。最多的农户每亩收益达到4000多元。南通另一家公司的老板投资数十万元,专门在上海曹安农副产品市场购买了一个摊位,他慕名到该村收购芦笋,把赵甸村芦笋通过真空包装对外出售。11月初,该镇个体老板何志华投资800多万元,着手建立一家芦笋深加工企业。

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“今后我要年年订”

第5版(新农村周刊)
专栏:读者反馈

“今后我要年年订”
  11月初,人民日报新创办的《新农村》周刊第一期一到四川省巴中市巴州区农村,天官乡骑龙村陈天顺就连声叫好,随即赶到乡邮政所自费订了一份2004年全年的《人民日报》,同时补订了今年11、12两月的《人民日报》。他说:“人民日报有了《新农村》周刊,今后我要年年订。”
  《新农村》周刊登的是我们农村的新鲜事,说的是农民的心里话,看得懂用得上。《新农村》周刊连着农民的心,农民喜欢《新农村》周刊,在巴州区农村农民自费订阅《人民日报》的积极性大大增强。据统计,目前巴州区农村810多个村订阅2004年全年的《人民日报》。同时,巴州农民希望人民日报《新农村》周刊多登农村新事,多解农民难,多为农业呼吁,多介绍农民急需掌握的知识,多告诉农民如何维护自己的合法权益,祝愿《新农村》周刊越办越好,成为农民的知心朋友。
四川省巴中市巴州区农办 钟从知

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“我订一份人民日报!”

第5版(新农村周刊)
专栏:读者反馈

“我订一份人民日报!”
  “我订一份《人民日报》!”11月11日上午,江西省宁都县固厚乡邮政所。一位中年男子一进营业厅,就递上钱让工作人员办理订阅《人民日报》的手续。他是固厚乡凤凰村农民高明鑫,是这里的老主顾了。
  高明鑫高中毕业后,通过阅读报刊,开阔视野,掌握信息,学习技术,走上了致富路,如今他成了全乡有名的“大老板”,尝到甜头的高明鑫不但坚持每年自费订阅上千元的报刊,而且一有空就往村里的阅览室、圩镇的读报栏跑。
  为什么10天前订了那么多报刊,今天又要来订《人民日报》?高明鑫笑了:“你们不知道吧,11月2日,人民日报新创刊了《新农村》周刊,这可确确实实是我们农民自己的报纸。说的都是我们农村的人,讲的都是我们农村的事,传的是富民策,授的是致富经,我看了两期,越看越好看,这不,赶个大早就来了。”江西省宁都县委宣传部 廖毅
廖海峰

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退耕还林都有啥政策

第5版(新农村周刊)
专栏:农民信箱

退耕还林都有啥政策
  编辑同志:
我们有问题向《新农村》周刊反映。我村是2000年开始实施退耕还林的,到现在已经4年了,全村90户退耕农户至今没有一户领到退耕还林补助款,那么,补助款哪里去了?
  让我们想不通的是,退耕时,群众硬是被迫将150亩水浇地也栽了树,土地是农民最基本的生产资料,是农民的饭碗,是我们赖以生存的根本。国家已经建立了基本农田保护制度,这一制度何时能真正落到实处?
  我们认为,退耕还林也要尊重群众意愿,允许农民林草间作养畜并进,引导农民珍惜土地,逐步提高产出率,解除群众的后顾之忧,让一方水土养一方人。
  农业稳,农村稳,全局就稳。群众利益无小事,希望有关部门加强监督检查,切实保护农民的当前生计和长远利益,保障退耕还林的稳步实施。
  甘肃省甘谷县白家塆乡梁家庄村村民

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严格按照国家政策办

第5版(新农村周刊)
专栏:

严格按照国家政策办
  编辑同志:
来信收悉。若该村农户实施的退耕还林是在当地林业主管部门统一规划的退耕还林工程实施范围之内,并经当地林业主管部门检查验收合格,根据《国务院关于进一步完善退耕还林政策措施的若干意见》,国家应无偿向退耕户提供粮食、现金补助。
  粮食和现金补助标准为:长江流域及南方地区,每亩退耕地每年补助粮食(原粮)150公斤;黄河流域及北方地区,每亩退耕地每年补助粮食(原粮)100公斤。每亩退耕地每年补助现金20元。粮食和现金补助年限,还草补助按2年计算;还经济林补助按5年计算;还生态林补助暂按8年计算。
  关于什么样的耕地不应当纳入退耕还林范围的问题,国务院在2002年颁布的《退耕还林条例》中已有明确规定:“基本农田保护范围内的耕地和生产条件较好、实际粮食产量超过国家退耕还林补助粮食标准并且不会造成水土流失的耕地,不得纳入退耕还林规划;但是,因生态建设特殊需要,经国务院批准并依照有关法律、行政法规规定的程序调整基本农田保护范围后,可以纳入退耕还林规划。”
  关于允许农民在退耕还林时搞一些林草间作的问题,国务院文件中也明确规定,“在确保地表植被完整,减少水土流失的前提下,可采取林果间作、林竹间作、林药间作、林草间作、灌草间作等多种合理模式还林,立体经营,实现生态效益与经济效益的有效结合。退耕后禁止林粮间作。”
  国家林业局退耕办

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盼到何时休

第5版(新农村周刊)
专栏:我说农村

盼到何时休
夏剑钦
  常有农民“七盼”、“八盼”之类的意见或建议反映到领导的案头或见诸报端,“盼”的内容多是减轻农民负担、增加农民收入、改变领导作风、多为农民排扰解难等等,应该说这些“盼”条条都在情理之中。
  农民的这些合理要求之所以会反复出现,是因为我们有些部门任你千呼万唤,全然不把农民的盼望当回事。日前回了趟老家,几位农民向我反映说,村里有一渡槽,由于年久失修倒塌了,导致渡槽那边的200多亩农田不能灌溉,成了“望天田”。对此,农民年年向村里反映,村里年年向乡里反映,乡里年年向县里反映,然而,6年过去了,农民还一直在“盼”。他们要笔者代为呼吁:修复渡槽究竟要“盼”到何时?
  当干部的应始终关心农民的安危冷暖,诚心诚意倾听农民的呼声,及时解决农民生产生活中的困难和问题,再也不能让农民一直“盼”下去了!

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希望的田野(图片)

第5版(新农村周刊)
专栏:

  1、重庆市云阳是三峡库区崭新而美丽的移民新城。图为新城的新居民们敲着欢快的鼓点。 丛阳摄
  2、12月15日,山东省沂南县依汶镇东依汶村幼儿园的孩子们在上英语课,他们的“男阿姨”毕业于山东曲阜师范大学。 杜玉葆 刘恒基摄
  3、江西省樟树市加快20个重点“小康示范村”建设,拉动了全市农民奔小康的步伐。图为永泰镇车埠村农民在刚落成的新村前拉家常。
  程永康 程硕摄

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醒悟过后的民工情

第6版(新农村)
专栏:农村新风

醒悟过后的民工情
本报记者 安洋
山西清徐县暖气片生意红火,农民工云集,维护民工权益、关爱民工生活已蔚然成风。然而,谁能想到,这里以前拖欠民工工资,限制民工自由,农民工申诉不断——
  “山西的香醋出清徐,清徐的葡萄誉三晋”。清徐是山西很有名的县。
  近年来,清徐又以盛产暖气片闻名全国,上百个暖气片厂的产量占到全国市场的80%以上,这一产业与两万多名外地民工的贡献密不可分。因而又有了“清徐的铸铁炉外地的工,轻薄的暖气片满世界冲”的说法。
  然而,上世纪90年代初,清徐县个别暖气片厂侵犯民工合法权益的事件连续不断,有的随意拖欠工资,有的对民工任意打骂,有的白天车间上锁,夜晚大门紧闭,限制民工的人身自由。一时间,民工的申诉不断,媒体的谴责不断,群众的批评不断,行政处罚和法律的制裁也接踵而来。
  如今,10多年过去了,清徐县的暖气片生意依然红火,清徐的外地民工依然云集,所不同的是,维护民工权益,关爱民工生活,已成为清徐县方方面面的自觉行动。
  谁还做傻事
12月16日下午,记者在赵家堡暖气片厂门口碰到了西装革履的王怀生,他正准备乘车回四川老家,“今年得提前回去,父母年岁大了,我要在家多呆几天。”问到工资的兑付情况,王怀生说:“两万多块钱早寄回家了,一分没短。老板不让带现金,怕路上不安全,路费老板请客。”他还说,清徐人早就算过账了,冷了工人的心,等于堵了企业的财,谁还肯做那些傻事呢。
  去年以来,清徐县劳动部门通过日常巡查、举报专查、专项检查相结合的办法,督促企业补签劳动合同1000余份,下达劳动监察整改指令书77份,提出整改意见405条,对违反有关规定的厂家和严重违反《劳动法》的厂家分别进行了处罚和停产整顿,对立案的15起劳动监察案件及时进行了查处,结案率达100%,共为900余名民工挽回工资损失82万元。
  每天8小时
  在清徐县,有一个特别的组织,叫暖气片行业自律协会,这个协会的主要功能有两项,一是防止行业恶性竞争,一是维护民工的权益。
  去年夏天,正是铸铁价格飞涨的时期,许多暖气片企业认为这是难得的机遇,便加大了生产的规模。谁料想,当年市场暖气片价格不仅不涨,反而一路下跌,暖气片每片跌了5元多,造成清徐暖气片大量积压。由于产品卖不出去,企业正常经营也无法维持,直接导致工人的工资拖欠严重。
  县劳动局通过市场调研,找出问题的关键是市场过剩,尤其是同行企业的相互压价竞销,更使得所有企业雪上加霜。为了使暖气片企业早日摆脱困境,尽快解决拖欠民工工资问题,县劳动局会同县工会、经贸委等职能部门,首先组织本县的暖气片企业进行了限时压产增效的大检查,并组织起暖气片行业自律协会,每家预交一定数额的保证金,签约“确保不超时开炉,不让民工加班加点,迅速还清民工工资”。
  经过一段时间的运行,收到了很好的效果,暖气片价格每片提升了3元钱,仅此一项,全县暖气片行业当年就增加利润1.8亿元,企业效益有了大幅提升,同时,民工的欠发工资全部得到了补发。
  现在,清徐暖气片企业的民工们,一星期的工作时间从原先的7天减为现在的5天,每天的工作时间也都在8小时之内。
  一“愧”值千金
  学栋暖气片公司有800多名外地民工。经理赵学栋办公室里挂着一面“救命之恩”的锦旗。
  今年夏天,河北大名县的杨雁兵下班后,本想站在冷却池旁洗涮一下,不想滑进了高温热水池中,顿时全身被烫伤。公司紧急把他送往264医院救治,垫付了全部的医药费。两个多月下来,仅医药费就花了3万余元。
  10月2日,杨雁兵痊愈出院时,他不仅领到了自己的3000元工资,还收到了公司特意给的3000元补助金。杨雁兵的父亲杨锁柱来到学栋公司拉着赵学栋的手说:“你真是我们家的救命恩人,不然我们这个贫困家庭还怎么活呀!”
  提起这件事,赵学栋却深感惭愧,“过去,我们是小农意识搞企业,认为和民工的关系是雇佣关系,因而关心和维护民工的权益是被动的,发生了一些侵犯民工权益的事,直到受到了上级批评才改正。其实,没有他们,哪有我们,他们才是我们这个企业真正的主人,只有主动关心、爱护他们,才能留住人心,企业才能发展。”
  这种反省的结果是,工人和企业的心紧紧连在了一起,两年时间,这个厂的效益翻了两番。
  记者在县劳动部门了解到,3年来,清徐县受理民工举报、投诉的答复满意率为100%;查处结案率为100%,再没有发生过一起外地民工上访事件。

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冬笋的科学采挖与保鲜

第6版(新农村)
专栏:科技推广站

冬笋的科学采挖与保鲜
  冬笋是立秋前后由楠竹的地下茎(竹鞭)侧芽发育而成的,通过加工,可以制成“宝尖”、“冬片”,是最好的玉兰片。合理采挖冬笋可以增加经济收入。但滥挖冬笋,不利于保护竹林,而且容易造成竹林衰败,破坏水土保持。
  科学采挖冬笋,应掌握“四看”:一看林地条件。从竹林地形看,海拔500米以下,朝南或东南的竹林地,这种地方温度高,冬笋多,成熟也早,多数能成竹,不能挖。而竹林地势越高,冬笋转化为春笋时间越长,一般退笋较多,成竹难,可以挖。
  二看冬笋形成的季节。竹农的经验是:“九前冬笋进春烂,九后冬笋清明出”。即冬至以前形成的冬笋,只有少数能转化为春笋,一般可挖;冬至以后形成的冬笋,大都能转化为春笋出土成竹,就不应该挖。
  三看林分结构。一般来说,地下竹鞭2—3年生的发笋率高达85%。因此,竹林中1—2年生和3—4年生的母竹各占30%以上,亩立竹160—200株者,冬笋产量高,可适量挖。
  四看笋形。“两头尖,中间弯逢春烂成浆;上头细、下头粗、来春成新竹”这就是说笋形应曲、基部是尖状或笋壳开裂老化的笋,不能转化为春笋,可以挖掉;基部丰满,根系发达,竹壳叶嫩而紧裹笋肉的,能转化为春笋,就不该挖。
  贮藏保鲜的方法有:一、灶火煨熟贮藏法。把挖回来的冬笋,连壳埋放到火堆煨熟(用手捏笋发软无硬感)。然后取出,放在潮湿阴凉的地方竖排放好,食用时去其外壳,切成薄片,用水漂除苦味即可。贮藏冬笋35—45天不变质,保持鲜脆味。
  二、沙藏法。取一木桶或纸箱,底部铺上湿河沙7—10厘米,将完好无损的冬笋尖头朝上排列在木桶或纸箱中,再用河沙填满空隙,然后铺盖一层7—10厘米河沙,将冬笋的顶尖完全覆盖后,搬到阴凉通风处,可贮藏保鲜30—50天不变质。
  三、封藏法。取干净的冬笋装入坛或缸中,然后用两层塑料薄膜盖好并扎紧,使空气不易进入;或取不漏气的塑料袋,装好冬笋后扎紧袋口,放在阴凉通风处,可贮藏保鲜20—30天。
  四、蒸制法。将挑选好的冬笋,除去外壳,然后洗净,大的冬笋切成两半,放在蒸床或清水锅中煮至五成熟,取出摊放在竹篮子中通风,可保鲜10—15天。此法可适用于破损冬笋或短时间内食用的冬笋。
  湖南省绥宁县农业局 袁仁长

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天津:百万“农厕革命”(图片)

第6版(新农村)
专栏:

天津:百万“农厕革命”
  “一个土坑两块砖,三尺土墙围四边,捏着鼻子踮脚尖,蝇蛆成群臭熏天”,这段顺口溜形象地表述了我国北方农村传统户厕的情形。脏臭的如厕环境不仅使旅游者望而却步,更严重污染了农家环境,给广大农民带来健康隐患。为此,天津启动了被农民称为“农厕革命”的百万厕所改造工程,以干净卫生的冲水式卫生间替代传统的农厕。
  目前已完成10万多户的户厕改造,剩下80多万户的改造将在3年内全部完成。
1、天津西青区杨柳青镇造型独特的冲水式公厕。
2、天津蓟县农村路边一座还未改造的农厕。新华社记者 刘海峰摄

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自己栽树自己伐也违法

第6版(新农村)
专栏:以案税法

自己栽树自己伐也违法
  案例:1988年,内蒙古呼伦贝尔市阿荣旗孤山镇农民黄某在自己承包的土地上栽植了2500棵杨树。2003年春,黄某见杨树已长大成材,便准备将树卖掉。邻居告诉他,一次砍伐这么多的树木需要到林业部门办理林木采伐许可证。黄某认为树是自己栽的,想伐就伐无需办证。于是,他将68棵成材杨树伐掉,计18立方米,以5800元价格卖给他人。
  说法:我国《森林法》第三十二条规定:“采伐林木必须申请采伐许可证,按许可证的规定进行采伐;农村居民采伐自留地和房前屋后个人所有的零星林木除外。”《刑法》第345条规定:“违反森林法的规定,滥伐森林或者其他林木,数量较大的,处3年以下有期徒刑、拘役或者管制,并处或者单处罚金;数量巨大的,处3年以上7年以下有期徒刑,并处罚金。”本案黄某无证采伐,数量较大,虽是自栽树木,也构成犯罪,判以滥伐林木罪,判处有限徒刑6个月,缓刑1年,并处罚金3000元。
  目前,我国各地农村都在搞退耕还林,有不少地方的农民在自己的承包土地上种植了树木。此案再次警告人们,采伐数量较大的树木,虽然是自栽的,也一定要先到林业部门办理林木采伐许可证后才能采伐。否则,就会像本案中的黄某一样悔之不及。
  内蒙古呼伦贝尔市阿荣旗法院 孙洪盛

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杨永亮和他的农友俱乐部

第6版(新农村)
专栏:乡村人物

昔日迷恋牌局的“牌头儿”,如今变成了热心文艺的骨干;昔日令人侧目的“牌窝儿”,如今变成了农友们的精神乐园——
杨永亮和他的农友俱乐部
丰兴汉 金少庚 韩学广
  “走,到老杨家唱戏去!”一到农闲,河南省唐河县桐寨铺镇仝庄的农民们乐了:只要来到老戏迷杨永亮家里,划旱船、扭秧歌、唱戏曲、看图书等一系列文体活动让人醉心其中,乐而忘返。这个普普通通的农家四合院成了邻近几个村农友们的精神乐园,可谁又能想到它的前身竟是一个惹人侧目的“牌窝儿”。
  白发,黑脸,一副黑框眼镜——看起来有几分文气的杨永亮却有一段不光彩的过去。原来,老杨靠着在海外做生意的哥哥帮资金、找信息,钞票挣了一大把,日子过得挺滋润,可不知啥时候染上了打牌的坏习气,并很快成了村里的“牌头儿”。这既助长了村里的赌博风,又伤身费时影响了生产经营,最后还得落老伴的埋怨。眼看着钱输了、身体垮了、家庭关系紧张了,已逾六旬的老杨才狠心把牌瘾戒了。眼看着本地农民文化活动匮乏,而自己又有文艺特长,他决心办一家农友开心俱乐部,给乡亲们送上免费的精神快餐。
  说干就干。杨永亮联合本家两名兄弟自掏腰包购买了锣鼓家伙、旱船服饰等一套行当,利用自家的6间平房设置了图书室、政策宣传栏和戏迷活动室,建起了全县首家农友俱乐部。老杨昔日的老牌友们一看他干得有声有色,便纷纷转行,和他一起投资、演出、编排节目,并由加盟的9户农民形成固定的演出阵容,带动周边5个村的800多名群众加入了俱乐部,使婚姻新风、农业科技、公民道德等精神文明元素通过健康向上的文艺活动,在农民的欢笑声中飞进千家万户,给冬日寂寞的乡村增添了一抹亮色。
  牌迷变戏迷,庭院成乐园。杨永亮自豪地说:“俺不用国家一分钱,自办自演自宣传,光在本村就带起了三个公益图书室。大伙有事干了,打牌的少了,迷信的少了,闹事的少了,小偷小摸也少了……”
(附图片)
  题图:杨永亮(中)正在为乡亲们表演豫剧《王老五进城》。
丰兴汉摄

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化肥贮藏注意事项

第6版(新农村)
专栏:生活顾问

化肥贮藏注意事项
  1.贮藏化肥的仓库,一定要干净、干燥、阴凉、通风良好,严禁房屋漏雨。
  2.贮藏化肥时,化肥不应与地面直接接触,尤其是新库或返潮地面,更要严禁化肥接触地面。一般应在地面上垫一些干木头或石块等,并要留出较大间隙,以利于通风排湿。
  3.贮藏化肥时,一定要化肥与种子分开存放,最好是分库存放,以免因化肥有效成分挥发而影响种子的发芽率和发芽势。
  4.要定期检查,主要是仓库的温度、湿度,是否有破袋、潮解、结块、挥发等。一旦发现问题,则应采取必要措施进行补救。
  5.贮藏碳铵时,应格外注意温度、湿度,因碳铵极易潮解、挥发。贮藏硝铵时,要避免与油脂、木材、秸秆、棉花、纸张等易燃物品一块存放,以免引发火灾。另外,硝铵结块以后,严禁用铁器直接击打,以免发生爆炸。贮藏硝酸钾、硫酸钾、过磷酸钙时,要避免风吹日晒,特别是严禁雨雪淋湿、淋溶,否则,其有效成分就会大大下降。辽宁省北票市 张守勤

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青岛 农民工工资支付大检查

第6版(新农村)
专栏:八面来风

  青岛
农民工工资支付大检查   本报讯 记者宋学春报道:青岛市劳动保障局决定自12月15日起至春节前在全市范围内开展农民工工资支付情况大检查。检查的内容主要是用人单位按时足额支付农民工工资的情况,包括是否拖欠农民工工资、拖欠人数、拖欠金额、解决措施等内容。检查的重点行业是建筑施工、餐饮服务、服装纺织、来料加工、海水养殖、砖瓦灰窑等农民工密集行业。
  据青岛市劳动监察大队负责人介绍,对拖欠和克扣农民工工资的用人单位,将按照《劳动法》和《工资支付暂行规定》责令其及时补发;确实不能立即补发的,责令其制定清欠计划,并跟踪落实。
  点评:按时足额拿到工资,不仅是忙碌一年的农民工的心愿,也是关系到维护农民工合法权益、维护国家法律严肃性的一件大事。对恶意拖欠农民工工资的责任人就应该出重拳进行整治。清欠要从根本入手,形成长效机制来保障农民工利益。

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银川 失地农民可申请农转非

第6版(新农村)
专栏:八面来风

银川
失地农民可申请农转非
  本报讯 记者杜峻晓报道:凡在城市建设中全部失去土地的农民可以申请农转非,这是宁夏回族自治区银川市新近出台的一条规定。
  银川市规定,本着自愿的原则,凡全部失地或拆迁征地后人均耕地不足0.5亩的农民,均可申请办理农转非。银川市简化了农转非办理手续,凡符合农转非条件的农民,由本人提出入户申请,所在村统一造册报乡镇政府、派出所审核,再报市公安局备案。办理农转非手续不收取任何费用。转为城市户口农民的子女就学、参军等与城市居民同等待遇。
  点评:与办理农转非相比,如何为失地农民提供合理的补偿、为他们找到今后生活的出路似乎更为重要。

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郑州 保障农村义务教育

第6版(新农村)
专栏:八面来风

郑州
保障农村义务教育
  本报讯 记者戴鹏报道:河南省郑州市近日做出决定,从明年起将建立健全教师工资发放、农村中小学公用经费保障、农村中小学危房改造经费投入、中小学收费监管、化解“普九”债务工作、资助家庭经济困难学生就学等6项农村教育经费保障机制。
  郑州市同时将建立教师工资、学校公用经费、中小学危房改造资金、中小学贫困学生救助资金4个专户。从明年开始,农村中小学教职工工资要严格按照国家现行的工资标准发放,全额纳入县级财政预算。市内各区农村中小学教师工资全部实现由区统一发放。农村中小学现存的危房,保证两年内全部消除。
  点评:有了好的措施是否就会有好的结果?要把好事办好,重要的是要建立配套的监督机制,确保每一项措施都能落到实处。

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太原 十万农民告别吃水难

第6版(新农村)
专栏:八面来风

太原
十万农民告别吃水难
  本报讯 记者罗盘报道:截至今年12月上旬,山西省太原市已完成总投资3531.3万元,解决了157个自然村、10.2万人和9317头大牲畜的饮水困难问题。
  太原市本着“谁受益、谁负担、谁投资、谁所有”的原则,对所有工程采取多种形式明晰产权,根据不同的资金投入和工程形式,在基本不加重农民负担又有利于工程良性运行的前提下,每立方米水价从0.8至3.5元不等。水表安装进村入户,计量收费。今年的工程共有109个村12817户安装了水表,做到“水量、水价、水费”公开、公示,使群众喝上“明白水”、“放心水”。太原市目前还有6万农民吃水困难,14万农民饮水质量不达标,太原市计划用两年时间彻底解决。
  点评:让农民喝上安全、方便的水固然重要。但保证工程的良性运行同样重要,因为只有工程质量过关、运行稳定,才能保证群众的“放心水”喝得安全、喝得长久。

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哈尔滨 实现科技下乡常年化

第6版(新农村)
专栏:八面来风

哈尔滨
实现科技下乡常年化
  本报讯 记者汪波报道:黑龙江省哈尔滨市坚持把科技下乡作为增加农业科技含量、提高农民素质、促进农民增收致富的重要手段,实现了科技常年下乡。
  哈尔滨出台了优惠政策,让科技人员创办经济实体,增强对农民的服务效能。全市加强县(市)与院校科研单位合作,在聘请专家做科技顾问的同时,主动为院校科研单位当好新品种、新技术的试验示范基地和科研成果的转化基地。目前,全市已有8个县(市)成为东北农业大学、省农科院等新品种新技术示范基地。市农科院今年已为郊区和附近县(市)农民提供种苗500万株,带动基地1250亩。
  点评:农民对于新品种、新技术的需求是常年化的,这就要求科技下乡不能搞“一阵风”。只有实现科技常年下乡,才能保证提高农业生产的科技含量,才能使农民的增收致富得到必要的智力支持。

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供江西伍桥有葛粉待售

第6版(新农村)
专栏:市场红娘

  供江西伍桥有葛粉待售
  江西省高安市伍桥镇农民在调整农业产业结构时,种植了百余亩葛粉,并筹集资金购置了粉碎机、过滤机等机械设备,办起了家庭加工作坊,生产出葛粉10余吨。
  由于事先没有联系好销售渠道,加上山区信息不灵通,仅靠零卖和少量批售难以售完,令他们十分发愁。眼下,尚有近6吨葛粉待售,他们希望通过《市场红娘》找到买主。江西省高安市伍桥镇 朱高生

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求 农民盼购科技年画

第6版(新农村)
专栏:市场红娘

  求农民盼购科技年画
  每年喜迎春节,乡村农民大都要买几张年画装饰屋宇。而日前文化市场上出售的年画却较单调、陈旧,其中多是一些花花绿绿的“招财进宝”、“喜庆有余”、“财神画”的画幅,且积压几年还在向农民出售。
  盼望能出版一些科技年画,印制一些与农民生活密切相关的科技种植、养殖等实用技术,让农民在茶余饭后就可学到科技,帮助农民用科技调整产业结构,转变思想观念,走上致富路。河南省洛宁县马店乡
王星超

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求 盼购果蔗汁保鲜技术

第6版(新农村)
专栏:市场红娘

求盼购果蔗汁保鲜技术
  在我们江西省崇仁县的孙坊、六家桥等乡镇,共种有4万亩果蔗。新鲜果蔗拿到市场上去卖,每公斤只能卖到4至5角钱,一年种下来,农民朋友赚不到几个钱。
  我们这里也尝试过将果蔗榨成果汁,装在易拉罐里卖,可是因为果蔗汁的保鲜技术未过关而没有成功。
  为此,我替农民朋友向掌握该技术的人士求助,我们急盼购得此项技术。
  江西省崇仁县 张付良

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增加农民收入 确保粮食安全

第7版(经济专页)
专栏:

增加农民收入 确保粮食安全
  万宝瑞
中央经济工作会议明确提出,把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重,并强调“四个始终重视”,这为新阶段的农业和农村经济发展指明了方向。增加农民收入和确保粮食安全是当前农村工作的两大主题,中央大政方针已定,关键在于落实。
  一、努力把促进农民增收和确保粮食安全两篇文章做好
  近几年农民增收的一大亮点是外出打工,因此很多人把今后增收的希望主要寄托在外出打工上,我认为是不够全面的。应该看到,我国农村劳动力太多,具有发展经济学上所讲的“无限供给”的特征,这些劳动力(估计富余1.5亿)要全部“离土离乡”,转移到城里,是不现实的。目前农民收入的大部分还是靠农业,农业收入的大部分又是靠粮食,这种格局在今后较长一个时期不会改变。在这种情况下,还是要首先把农业、粮食和农村内部的文章做足做好,这是一种现实的选择,也是一种合理的选择。做好这两篇文章,还包括在农村发展乡镇企业、搞农业产业化经营和农产品加工业,以及建设小城镇等,这方面的潜力是巨大的。如农产品加工业和养殖业是农村富余劳动力转移的主要途径之一。通过对河南双汇集团、正龙食品有限公司和莲花味精集团等八家企业统计分析表明,平均每个企业,职工和吸收农民工就业之比为1∶1;企业原有职工和带动上下游农村劳动力就业之比为1∶20。只要我们看准方向,站在统筹城乡发展的高度,采取必要的政策,工作到位,这方面是大有可为的。
  二、建立引导农村劳动力转移支持服务体系根据国外经验,在人均国民收入达到800美元后,如果单靠农业特别是种植业增长来增加农民收入,增长空间很小,投入成本也很高。因此,在做好农业和粮食这两篇文章的同时,还要引导农村劳动力向农外转移,这是经济发展的客观要求,也是我国农村经济发展的必由之路,是今后农民增收的根本途径之一。主要应做好以下工作:
(一)政府组织协调。目前,农村劳动力转移多以自发转移为主,存在着盲目性,出现问题较多。这就需要在组织协调农村劳动力转移时,充分发挥政府的服务和引导作用,实行政府与非政府组织相结合原则。各级政府应从上到下成立统一的管理机构,负责制定政策、组织协调、培训服务、信息建设、维护权益等。同时也要充分发挥非政府组织的作用,如对外务工牵线搭桥、技能培训和咨询服务等。
  (二)有针对性地搞好职业技能培训。农民外出务工从长远来看要逐步实行“先培训,后就业”的原则;培训经费应主要以政府支持为主。要充分利用现有的技校、职高、就业培训中心等教育资源,根据市场需求对外出务工人员进行有针对性的培训。如河南省明确专项扶贫款10%—15%用于外出务工培训。实践证明,经过培训的农民,外出务工就业效率高,务工效益好,工作稳定。又如河南省信阳市新县为了向国外输出劳务人员,还专门进行语言、国外法规、外经贸知识和专业技术培训。
  (三)鼓励外出务工人员回乡创业。近几年,很多外出务工人员带着先进的技术和管理经验回乡创业,为地方带来了大量就业机会,促进了本地农村经济发展。因此,我们不仅要为农民外出务工创造宽松环境,还要为外出务工人员回乡创业制定优惠政策。河南省信阳市实施“回归工程”以来,累计有1.58万外出人员返乡创业,共吸纳10.84万农民就业,创业与就业人员之比为1∶6。新县向国外输出劳务多达6000人,目前80%以上返乡农民兴办了各种企业,成为农村经济发展的带头人,对繁荣农村经济发挥了重要作用。
  三、鼓励发展劳动密集型产品、产业
(一)营造良好的市场环境。要为国内的劳动密集型企业,主要是非公有制企业和中小企业,提供真正意义上的国民待遇和公平竞争的环境。为其发展提供法律保障,在税收、审批和管理制度上要与国有企业一视同仁。
  (二)开辟合理的融资渠道。加强对劳动密集型产业的资金支持。建立“就业补贴”和“研究与开发补贴”制度;由政府及有关方面出资兴办信用担保机构;建立适合劳动密集型企业特点的贷款抵押担保条件和审批程序;适度放宽劳动密集型企业进入证券市场的准入条件;地方财政应实施税收减免政策及其他优惠政策。
  (三)加强对劳动密集型产业的宏观调控和指导。政府应制定符合劳动密集型企业发展实际的政策和法规;建立专项基金,支持企业对干部和职工培训;颁布有关行业的技术标准、劳动密集型企业的投资和技术指南等;政府对企业实行与就业人数挂钩的税收减免等优惠政策。
  四、大力推进农业产业化经营实践证明,农业产业化经营是在市场经济条件下,由传统农业向现代农业转变过程中,一种更加符合生产力发展要求的新型经营方式,对于增加农民收入和促进农村经济结构战略性调整有着重要作用,特别是在推动农业优势产业带形成,实施农业规模化和标准化生产,提高农产品质量和农业效益,稳定农户销售渠道,减少市场风险等方面都凸显出它的巨大优势和独特功能。
  发展农业产业化经营,要因地、因业制宜采取多种形式。在养殖业方面,积极推广“公司+农户”模式。这样可以把个体农户从小规模、低效率、非标准化养殖转变成规模经营。由于个体户养殖难以检疫,难以买到良种,难以进行标准化生产,通过公司提供优良种畜和饲料,能够对技术、检疫和管理等做到优质服务,实现种养加、产供销一体化经营,提高畜产品市场竞争力,使农民获得规模效益。在种植业方面,积极推广“公司+中介组织+农户”模式。中介组织既能有效地把农户组织起来进行规模化生产,提供各项服务,又能规范公司行为,保障公司和农户的合理利益。应把农业产业化经营作为一种带全局性、方向性的大事来推动,国家在财政资金、农产品精加工增值税政策等方面给予支持,促进农业产业化更快更好的发展。
  五、坚持自愿原则,积极推进土地使用权的依法、自愿、有偿流转
  十六届三中全会明确指出“实现投资主体多元化,使股份制成为公有制的主要实现形式”。实践证明土地股份制模式是促进农民增收的一个新亮点,农民通过土地流转得到了更大收益。
  大连向应现代农业园区实行土地股份制经营,以生产花卉、蔬菜为主,农民以承包土地入股并就地务工,这种形式使农民可以获得更大收益。基本做法是:农民通过土地入股,每年每亩保底分红200元;年终盈余再分红。同时,农民在该地还可通过务工来增加劳动收入。如该园区2001年,入股村民每人每亩保底分红200元,年终盈余分红100元,全年分红共300元,仅土地分红收入几乎是过去种粮收入的3倍;股民优先参加园区作业,入股村民男工一年工资8000元左右,女工工资6000元左右,使农民获得稳定的收入。
  苏州市已承包土地股份合作社21个,入社农户6498户,入股的土地亩均收益多在500元以上,高于其他流转形式。如常熟市新港镇李袁农业土地股份合作社,以土地、资金、技术及市场信息共同入股,以每亩承包地为一股。实行保底分红,底价为每年每股(亩)360元;入社农户还从为合作社付出的劳务中取得平均每户3500元的收入。这种流转形式受到农民欢迎。
  六、正确把握粮食形势,强化粮食安全对策
(一)正确看待当前的粮价上扬。最近一些地方粮食和相关农产品价格上扬较多,各方面反应不同。我认为这是符合价值规律的,粮价上扬属于合理范围,是多年来粮价低迷基础上的恢复性上扬。据有关部门测算,这次综合性粮价与去年同期相比,仅提高13%左右,也就是说综合粮价又提高了7—8分/斤,按粮食(小麦、玉米、水稻)综合产量300公斤计算,每亩粮田因价格上扬增收不到50元,再加上粮食生产每亩的收入80—100元,两项合计每亩粮田收入也不过130—150元,这个效益仍难以调动农民种粮的积极性。据国家统计局统计,今年秋冬播种面积仍低于去年。初步测算,如果粮价提高30%,粮农生产效益可达180—200元/亩,将会调动粮农的积极性,即使这样,同目前某些经济作物的收入比还有一定的差距。与此同时,目前城镇人口每年人均粮食直接消费不足100公斤,粮食价格上扬30%,每月也不过多支出3—4元。大家都清楚1994年和1996年两次粮价提高82%,换来1997年农民种粮的积极性。当前粮价上扬,对调动农民积极性,保护和提高粮食综合生产能力有着积极意义,是广大农民所欢迎的。同时,也应看到这次粮价上扬与以往粮价提高不同。1994年和1996年都是采取计划调控措施,政府直接提高收购价格,而这次粮价上扬,是在多年来粮价低迷,又加上政府号召调整产业结构,推进粮食加工转化和退耕还林等(当然也有乱占耕地)大的背景下上扬的,是市场供求使用和宏观调控的结果。
  (二)合理确定我国“粮食安全”指标。“粮食安全”是联合国粮农组织于1994年在世界粮食首脑会议上第一次提出来的,包括三层含义:一是保证粮食供应量;二是保证群众有能力购买;三是粮食要符合食品卫生要求。根据上述含义和我国实际,我认为近一个时期我国粮食自给率仍需保持95%,年产量递增1%;粮食播种面积不低于16亿亩,进口率不超过5%为宜,即使我国对WTO承诺的进口粮食全部进口,也只有215亿公斤,进口率仍未达到5%,按250亿公斤计算,相当于国际贸易粮(2亿吨)的1/8,如果再多进口粮食,必将影响国际粮食安全;国际惯例储备粮安全系数为17%—18%,而我国由于市场体系不健全,地域差别大,人多地少,自然灾害频繁,储备粮安全系数以20%—25%为宜。根据我国的实际情况,对储备粮应实行中央和地方两级储备,商业周转粮库存逐步放开。
  (三)确保粮食安全要抓住耕地、主产区和种粮农民三个重点
1.坚决贯彻执行《基本农田保护条例》。基本农田保护区要落实到村组和地块并承包到户,按程序签订合同,对征用基本农田要严格审批制度,对因征地而补充的基本农田,要由农业部门依法先行审核。国家应支持建立地力监测制度,通过实施“沃土工程”改造粮食中低产田,按照有机元素含量等指标,实行粮食生产奖惩制度。在东部地区,保护基本农田重点是培肥地力和依靠科技发展标准农田,占地与补地要保持基本平衡;西部地区,要继续加强基本农田建设,依靠科技不断提高地力水平,提高粮食自给水平;中部地区,要充分发挥粮食生产优势,提高农田生产能力,提高抵御灾害的能力,提高科技支撑能力,为保障国家粮食安全发挥基础性作用。
  2.调整投资结构,切实向粮食主产区倾斜。国家应重点向粮食生产区和粮食产业带增加投入,使粮食主产区生产能力得到提高,区域经济得到发展。对粮食主产区要重新界定,并赋予新的内容,通过国家对农田水利建设、科技推广、良种和农机等投入补贴和优惠政策,使粮食主产区实行区域化种植、专业化生产、规模化经营,并生产出具有市场竞争力的优质、高产和高效产品。
  3.减免农业税是农民真正得到实惠的重要措施。可考虑两种方案:一是根据不同地区经济条件,确定农业税减免税率,有条件的省(区、市)也可以像浙江那样,凡是在承包地上种植粮油作物的农户,均实行农业税减免;二是把农业税改为所得税,像城市职工一样,确定收入征税起征点。对于粮食主产区和非粮食主产区,收入的征税起点有所不同,按比例征税。此外,政府通过建立专项资金,对粮食生产遭到风险实行免税政策;对农业保险费用进行补贴。
  4.对种粮农户实行财政补贴。可借鉴美国“贷款率价格”方式,即企业与农户签订购销合同,实行“随行就市,保底收购”,金融部门按照企业与农户签订合同的金额为农户提供贷款依据,如果市场价格低于保底价,企业按保底价收购,其差额由政府财政提供补贴。要逐步减少对粮食流通领域补贴,加大对粮食生产和粮农直接补贴力度,对种粮大户要实行优惠政策。政府应对种子、化肥、农药和新技术示范应用等给予补贴。如浙江省拿出1000万元,主要在种子等生产资料方面,按照种粮大户种植规模核定补贴数量,财政下拨专项资金,由乡(镇)政府直接补给种粮大户。
  5.加强主产区和主销区粮食购销合作。鼓励销区粮食企业到产区建立粮食生产基地、加工点、开办公司;鼓励主产区粮食企业到销区开办市场,租库移储,把粮库建在销区,双方建立丰歉保证,利益共享,风险共担。如浙江省已与黑龙江、江西、安徽和河南等省建立了粮食产销合作关系。黑龙江已在杭州、宁波等地建立了粮食储、加、销基地,浙江省对建立的粮储给予补贴,既缓解了黑龙江省“卖粮难”问题,又为浙江的“粮食安全”筑起了一条保障线,达到了“双赢”的目的。
  6.建立粮食安全预警体系和安全预案。中央和地方政府应建立粮食信息机构,以及粮食安全预警体系和安全体系。对国内外粮油信息收集、整理和发布,同时要定期对国内外粮食市场进行研究和分析,当出现紧急情况时,应区分不同程度和范围,分级决策和实施应急预案。
  7.稳步发展粮食期货市场。期货市场是我国社会主义市场体系的重要组成部分,其“发现价格”和“分散风险”的两大功能,是其他市场形态不可取代的。粮食商品市场化是我国粮食流通体制改革的主要目标,2003年我国半数以上省、市粮食市场已全部开放。在这一新形势下,政府更要加强宏观调控,促进政府的宏观调控与市场的微观调控有机结合,形成合理的调控机制,这对于完善粮食价格的形成机制和国家储备粮的吞吐有着重要作用。

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三峡工程移民安置工作的基本实践

第7版(经济专页)
专栏:

三峡工程移民安置工作的基本实践
国务院三峡工程建设委员会办公室副主任、移民局局长 漆林
  三峡工程建设的关键在移民,难点也在移民。移民安置实际上是三峡库区部分社会经济结构的重组和社会的再造,移民搬迁涉及到国家、地方以及企业、机关、学校、移民群众等多方面的利益。
  在党中央、国务院的正确领导和全国人民的大力支持下,通过湖北省、重庆市和库区各级党委、政府及广大移民群众的艰苦奋斗,确保了三峡工程如期蓄水、发电、通航这一宏伟目标的顺利实现。截至2003年9月,全库区累计完成移民项目投资370.52亿元,搬迁安置移民80.6万人,建设各类房屋3398.8万平方米,搬迁、破产、关闭工矿企业1156家。目前已复建新建13个全淹和半淹城市、县城。同时,还完成了大量的公路、码头、输变电、通信等专业设施的复建工作。10年移民,三峡库区发生了翻天覆地的变化,特别是蓄水以来,库区政治、经济形势良好,移民群众生产、生活稳定,绝大部分移民对生活前景充满信心。
  一、民为邦本,始终把维护移民群众的利益放在首位。三峡工程的兴建本身就是为保障人民的生存权、发展权而进行的重大基础性工程,是恩泽子孙的千秋伟业。在三峡移民搬迁安置的全过程中,移民的生产和生活条件不仅得到明显改善,而且各项权益也都得到了进一步的发展和保护。首先,国家对移民安置区的道路、电讯、广电、学校、医院等进行了复建和扩建,使三峡移民受教育、文化和医疗保健等条件得到了很大改善。其次,通过对三峡库区农业资源的开发、移民外迁安置以及企业结构调整等,发展库区高效和生态农业,拓展城乡二、三产业,改善就业环境。再次,根据实际,在不断调整和完善移民相关政策的同时,着重点放在对移民政策贯彻执行的公开、公正和公平三个方面上,并鼓励移民积极参与移民安置资金使用管理和安置政策执行监督,增加移民工作的透明度。各级移民机构普遍设立了移民信访部门,最大限度地保障移民的知情权、参与权和申诉权。
  二、加强监管,确保移民资金的使用效益。国家审定的三峡移民静态投资为400亿元(1993年5月价格水平)。从使用来看,主要用于对各种淹没实物的补偿。为了管好、用好移民资金,一是实行统一计划,分级管理;二是对移民资金与移民任务实行“双包干”,即将移民任务和资金切块下达到省、市,按规划完成移民搬迁安置;三是对已审定的水库淹没处理及移民安置补偿投资总概算实行静态控制、动态管理。在资金运行上,严格按计划、投资包干合同进行拨付,实行专门的三峡移民资金财务会计制度。此外,还建立了接受人大、政协的监督和质询制度;向重点乡镇和移民迁建单位实行分片区派驻移民稽查员制度;重大工程项目现场监督检查制度;移民项目预决算、工程标底和承发合同经办银行审查制度等。并明确规定库区各级党政“一把手”为第一责任人。与此同时,建立了纪检、监察、审计、银行等部门组成的资金监督网络,加强监管,严肃查处违纪、违法案件。移民区县基本实行了“村账乡管”的核算体制。
  三、健全制度,不断提高移民工作的管理水平。由于三峡移民工作是涉及百万移民安置的系统工程,从管理的对象和内容看,三峡开发性移民的管理兼具社会经济管理、工程项目管理、区域管理的特点;从管理的目的和模式看,具有管理目标的多重性、管理方式的多样性,因此,决定了其管理体制、规章制度等的特殊性。为了保证三峡移民工作顺利实施,国务院于1993年颁布了《长江三峡工程建设移民条例》,并于2001年作了重新修订,使三峡移民的权利得到了根本保障,也为科学管理、依法管理移民安置工作奠定了基础。各级移民管理机构先后制定管理性规章制度、管理法规250多个。现已形成了一整套移民工作管理制度和法规,做到了依法移民,保证了三峡移民搬迁安置规范、有序地进行。
  四、与时俱进,适时调整和完善移民工作的方针政策。1999年,国务院对移民安置政策适时作出完善和调整。一是增加农村移民外迁安置,由政府组织7.2万人外迁到上海、江苏、浙江、安徽、福建、江西、山东、湖北、湖南、广东、四川等省(市)安置;湖北省、重庆市内出县外迁安置4.3万人;移民自主外迁安置2.5万人。今年,国务院又决定将2.53万三峡农村移民外迁安置,其中,重庆库区2.34万人,全部安置到外省市;湖北库区1900人在本省非库区县市安置。移民外迁政策,有效地缓解了库区过重的人口承载压力,提高了移民的生产安置质量,有力地推动了移民工作顺利进行。二是加大库区搬迁工矿企业结构调整力度。三峡库区原规划1629户为淹没搬迁企业,按照市场经济的要求,重新对原有企业迁建规划进行了全面修订,对产品有市场、资产质量好的企业,通过结构调整、名优企业兼并等方式,将其中的617户合并重组为406户新企业;对1012户污染严重、产品无市场或资不抵债的企业实施破产关闭。通过对三峡库区企业布局的调整和重新组合,优化了企业的组织结构、产品结构和所有制结构,为企业提高经济效益,形成库区新的经济增长点打下了好的基础。
  五、协调发展,高度重视库区文化发掘和“两个防治”工作。三峡工程建设涉及的库区文物保护工作,是移民工作的重要组成部分,按照“保护为主,抢救第一”和“重点保护,重点发掘”的原则,已投入资金3.39亿元,开展了系统、有效地文物抢救保护工作,已实施地面文物保护项目302项;实施地下发掘项目531个,完成考古勘测面积885.2万平方米,发掘面积93.27万平方米,出土各类文物标本数万件,取得一批重要成果。涪陵白鹤梁、忠县石宝寨、云阳张桓侯庙等重点文物都得到了有效保护。
  为确保三峡库区人民生命财产安全和水库水质安全,2001年,国务院决定成立了由国土资源部牵头的三峡库区地质灾害防治工作领导小组和由国家环保总局牵头的三峡库区水污染防治领导小组。并从三峡基金中拨出40亿元用于库区地质滑坡和库岸高边坡的整治。现已完成地质灾害治理和正在治理的项目已达87.08%。初步消除了移民安置区一批重大的地质隐患。三峡库区在建的21座污水处理厂和15座垃圾填埋场,部分项目已投入运营。
  六、抓住机遇,促进库区经济建设和社会全面进步。1992年,国务院号召全国21个省(区、市),10个大城市和50多个中央国家机关按照市场经济规则和“优势互补、互惠互利、长期合作、共同发展”的方针,对口支援三峡工程移民工作。十年来,通过对口支援,共为三峡库区引入资金139.51亿元(超过同期移民资金投入的1/3)。对口支援工作的开展,加强了地区间的相互交流和经济合作,有力地促进了库区移民安置工作。
  三峡工程移民是人类工程建设史上的壮举,这项工作任重而道远,还将面临许多新的矛盾和问题。我深信,在党中央、国务院领导下,通过大家的齐心协力和共同奋斗,三峡库区的明天一定会更加美好!

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向“顾客导向型”迈进——成都市着力打造“规范化服务型政府”纪实

第7版(经济专页)
专栏:

向“顾客导向型”迈进
——成都市着力打造“规范化服务型政府”纪实
雷新
  烦心事解决了
  烦心了大半年的事儿,如今在社区的工商联络点不到一小时就全部解决了。家住成都的陈女士说起配眼镜的事儿,再没那么窝火了。
  去年8月,陈女士在春熙路某眼镜店为女儿配了副框架眼镜,没多久镜架一焊点断裂,陈女士找到商家,商家只答应“以八折优惠”卖给她一副同样的眼镜。可第二副没用多久又出现了同样毛病。今年4月18日,在周围好心人的提醒下,陈女士来到春熙社区工商联络点投诉,社区联络员立即会同成都市锦江区工商局工作人员和陈女士赶到店方。工商人员当场为买卖双方讲法,商家自知理亏,马上为陈女士女儿免费配了副同价眼镜。
  作为成都市建设“规范化服务型政府”的首家试点单位,成都市工商局于去年8月起开始建立社区工商12315消费者维权服务网络,通过社区工商服务联络点,实行上门维权,实现消费者“零距离”投诉,使“红盾维权走进社区”。据统计,该市最繁华商业地带所处的锦江区,今年上半年共受理申诉1085件,办案率100%,为消费者挽回损失70多万元。
  像社区工商联络点这样为成都老百姓带来便捷服务的事例数不胜数,这都缘于该市从去年8月开始推行的建立“规范化服务型政府”试点工作。
  政府行为要规范
  2000年5月,成都市委、市政府启动行政审批制度改革,先后5次共取消658项行政审批事项。2001年上半年,又启动投资体制改革,同年下半年进行机构改革。
  为了巩固行政审批制度改革、投资体制改革、机构改革成果,成都市委、市政府决定打造“规范化服务型政府”,其目的非常明确,就是要把全心全意为人民服务的宗旨具体化,政府行为要规范,政府服务要高效率高质量。2002年8月6日,成都市正式启动实施“规范化服务型政府”试点工作。
  试点一年,精彩连连。市工商局建设社区工商12315消费者维权服务网络,通过社区工商服务,上门维权,实现消费者“零距离”投诉;由成都警察自己设计的“成都警察卡通形象”正式在蓉推广和使用,继北京和深圳之后,成都成为全国第三个也是西部首个拥有警察卡通形象的城市,人民卫士更具亲和力;市政公用局邀请了90名市人大代表、政协委员和群众代表作为市政公用行业的行风评议员,深入窗口单位抽查和暗访,进行绩效考核……
  让我们来细读这份精彩的答卷:服务流程与标准进一步规范,陆续实行了首办责任制、办事时限承诺制、企业信用制,为企业提供专家顾问式服务等;制定了机关办事和城市公共交通、供水、燃气、出租车等考核标准,做到服务标准明确、责任落实;深化了行政审批制度改革,大力简化手续,实行“工商受理、抄告相关、同步审批、限时完成”的并联审批制度;树立热情、亲切的亲民政府形象,提供便民服务……
  成都市“规范化服务型政府”试点工作实施一年之际,中共四川省委常委、成都市委书记李春城,市委副书记、代市长葛红林专程调研。并将逐步在全市推开。

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加快航空工业的创新

第7版(经济专页)
专栏:

加快航空工业的创新
中航第一飞机设计研究院院长 黄强
  面临重大机遇
2003年12月17日是世界发明飞机100周年纪念日,千年梦想,百年辉煌。目前全世界在役的飞机约48.1万架,其中民机37万架,军用7万架,直升机4.1万架。全世界每天约有2万架、每分钟40架定期航班客机和货机,每分钟有3000多人、60多吨货物在空中,飞机彻底改变了人们工作和生活方式,使地球变得“越来越小”,成了地球村。
  航空工业是一个国家综合国力的标志之一,尖端技术几乎无一例外的首创于军工或航空航天工业,与工程科学的所有专业都有关,对高新技术产业和国民经济有着巨大的推动和拉动作用。
  航空工业是制造业中附加值最高的产业之一,若假设船舶单位重量创造的价值为1,则小轿车为9,彩电为50,计算机为300,喷气飞机为800,航空发动机为1400。美国F—16战斗机每公斤售价2680美元,是白银单价的20倍。F—117A隐型战斗机与同重量的黄金等价。
  随着经济全球化和我国经济持续快速发展,中国的航空运输年周转量已从1980年的世界第三十五位上升为目前的第五位。民机数量也从1949年的99架,增加到现在的620架,今后20年还将需要1900余架民机。我国已成为航空需求大国,但远不是航空强国。
  令人欣喜和振奋的是,国家已批准立项,正在用新的机制研制具有自主知识产权、与国际先进水平接轨的新支线飞机ARJ21。中国航空工业迎来了难得的重大历史机遇。
  要跨越式发展
  要想抓住机遇,使中国航空工业实现跨越式发展,惟有创新,而且是原始创新。
  体制创新,就是要整合有限资源,放弃地域之争、门户之见,形成合力。西安飞机设计研究所与上海飞机设计研究所为了ARJ21新支线飞机项目于2003年6月28日实现了东西整合,组建了中航第一飞机研究院。目前中航一集团正在整合十几个飞机发动机厂、所,组建发动机事业部。
  管理创新,就要将项目管理、知识管理、风险管理、流程再造、精益管理、6SIGMA+等国外先进的管理方法整合上升为理念和企业文化,始终用能创造多少价值来检查效果。不是我们没想到,而是别人比我们做得好。相比之下,我们缺乏顶层设计,没有制定好“游戏”规则,不重视过程,没有形成闭环的快速持续改进机制。
  技术创新,就是要强化基础、提高能力。坚持寓军于民、军民结合,坚持需求牵引与技术推动相结合,加强战略性、前瞻性、基础性研究,增强原始创新和持续创新能力。下大力气加强预研和演示验证。历史教训一再告诫我们,可以从国外买来先进的飞机,但绝买不来属于自己的研发能力和威慑力量,必须坚持以自力更生为主,才能摆脱受制于人的忧患。争取国际合作,是为了提高自主创新的能力。中国需要有高性能的飞机,更需要有研制飞机高水平的能力。

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