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- 邯郸:“清淤除障”加快发展
- 胡锦涛与普京通电话 指出中国政府高度重视中俄关系,巩固和加强中俄战略协作伙伴关系是我们的既定方针
- 胡锦涛会见西班牙客人
- 吴邦国温家宝分别会见以色列总统
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浙江:城乡统筹再创优势

第1版(要闻)
专栏:学习贯彻“三个代表”达到新高度 取得新成效

  浙江:城乡统筹再创优势
  本报记者 鲍洪俊
  像城里人一样拿退休养老金,报销医药费,还能在家门口坐公共汽车走走亲戚,这些以前让乡下农民想也不敢想的事,眼下开始在浙江部分市县变成现实。经济突飞猛进的浙江已经高高擎起城乡统筹、全面发展的旗帜。
  存在城乡二元结构的现代化是不合格的现代化
  “经济形势愈好,我们愈要看到当前经济社会发展面临的各种矛盾和问题”,因为“平均数不是大多数”、“总量增长不等于全面增长”,这是浙江省委负责同志12月初在省委常委扩大会上传达中央经济工作会议精神时阐述的重要观点。
  今年以来,尽管相继出现非典疫情和缺电、干旱等意外困难,浙江主要经济指标仍然一路走高:前三季度,实现GDP6405亿元,同比增长13.2%。1—10月,财政总收入1229.8亿元,增长25.6%;外贸进出口498亿美元,增长49.3%。
  但是,平均增幅下的差距印证了省委负责同志的清醒:全省城乡居民平均收入保持较高增长水平,但是部分城乡居民收入下降。到9月底,有62%的农户人均现金收入低于全省农村家庭的平均收入;有38.3%的农户现金收入比去年同期下降。这表明城乡居民收入的实际差别远比人均收入的差距大。更让人关注的是,多年来,全社会的大型基础设施、公用设施主要是在城市建设,大量的文化体育教育和医疗卫生资源,集中在城市配置。与此同时,一些农民的生活方式、生活质量没有发生根本性的变化,个别困难农民远离城市文明,陷入边缘化的境地。近一两年来,浙江的信访工作量不断增加,征地拆迁成为群众反映强烈的社会问题。
  浙江怎样才能按照中央要求,率先实现惠及城乡居民的全面小康和现代化?早在1998年,浙江创造性地制定出台《农业和农村现代化建设纲要》,努力推进城乡一体化,为推动农村农业发展积累了宝贵经验。面对新的形势,省委、省政府用“三个代表”重要思想审视发展实际,在今年7月召开的省委十一届四次全会上,作出“统筹城乡发展”等一系列重大决策。省委书记、省人大常委会主任习近平强调指出:“存在城乡二元结构的现代化是不合格的现代化,城乡差别不断扩大的小康是不全面的小康。各级党委政府要进一步发挥浙江的城乡协调发展优势,统筹城乡经济社会发展,逐步打破城乡二元结构,不断提高城乡居民的生活水平和质量,努力形成以城带乡、以工促农、城乡一体化发展的格局。”
  “千万工程”让城市文明辐射乡村
  初冬时节,走进浙西北的茫茫竹海,记者发现一个依山临溪、小楼簇聚的山庄,安吉县山川乡高家堂村。这里峰峦蜿蜒,满目秀色。村支部书记陈水木介绍,村里累计投入170多万元对村庄环境进行了彻底整治:村口竹房子是生态无水公厕,小水塘是污水处理池,采用了美国阿科曼公司的湿地处理技术,村里的生活污水汇聚到这里集中处理。信步村中,水泥路连着鳞次栉比的各式别墅。马路边的垃圾箱、古树上的身份证、大门前的门牌号,构成高家堂村的特殊文明符号。与67岁的村民任水千聊天,得知他家里通自来水,烧煤气,用淋浴,日子过得跟城里人差不多。平时收入,除了竹业茶叶加工,休闲旅游也是重要收入。村里发动具备条件的8户家庭装修客房,打出“农家乐生态游”品牌,统一招揽城里人。前几天还接待了杭州的一家旅行团呢!乡干部说,响应省里县上“千村示范,万村整治”号召,全乡正在紧锣密鼓缩并自然村,建设中心村,引导农民向脏乱差的传统生活方式告别。
  高家堂是正在浙江大地上涌现的新农村缩影。
  浙江从今年6月开始实施“千村示范,万村整治”工程,决心用5年时间,从全省近4万个村庄中,选择1万个行政村进行全面整治,把其中1000个中心村建设成全面小康示范村,促进城市基础设施向农村延伸,城市文明向农村辐射。与此配套,省委、省政府把“十五”期间规划实施的万里清水河道、千万农民饮用水、乡村康庄、绿色家园等“五大百亿”工程项目,统一纳入到“千万工程”中,统筹城乡建设规划,统筹村庄整治的规划、水利、供水、交通、绿化、污水治理,整体推进农业和农村基础设施建设。
  今天的浙江,乡村建设规划像城市规划一样得到各级党委政府的重视。省农办会同省建设厅、民政厅,紧紧抓住村庄布局规划龙头,指导全省“千万工程”规划编制工作。绍兴市高起点、高标准地修编、制订了中心城、中心镇、中心村三位一体的城市化规划体系,着力建设绍虞、嵊新、诸暨三大城镇组群。温岭市坚持科学规划,合理确定中心镇、中心村建设目标。诸暨市制定出台涵盖“中心城市——镇乡片区——中心村”的城乡一体化建设蓝图。目前,绝大多数县和示范村已分别完成县域村庄布局规划和村庄建设规划,构建起布局合理的“城——镇——乡——村”建设体系。全省确定年内完成的3709个示范村和1950个整治村试点工作顺利推进。农民沿路沿河建房、互相比高斗富风光不再,人们越来越多地看到的是布局合理、风格各异、实现了“亮化、硬化、美化、绿化”的崭新农村。
  浙江省财政从今年开始,5年内每年拿出4000万元,补助奖励示范村规划编制和村庄整治工作。萧山区对城区规划内农民住房进行全面改造,预计总投资47亿元;余杭区财政每年投资1亿元,推进村庄整治。
  在“千万工程”中,嘉兴成为全省第一个县县通高速公路、村村通公路、实现市县半小时交通圈的地级城市,第一个完成农网改造,实行城乡用电同网同价。全市农村班车通村率72%,农村道路硬化率80%,还实现了全市污水集中处理。
  打破城乡壁垒,构建反哺三农的制度保障
  元旦将至,枣红色、墨绿色的《基本生活保障金手册》、《基本生活保障缴费手册》,成为瑞安市塘下镇新坊村村民王金莲的特殊新年贺礼。按照瑞安正在推行的被征地农民基本生活保障制度,他现在每个月可以领到230元养老金了。
  针对城市化进程中失地农民的生活困难,浙江今年专门出台文件,建立起失地农民基本生活保障制度。平湖市委副书记谭庆华介绍,全市1—10月共计为8329名失地农民办理了基本生活保障手续,占全部征地对象的82%。绍兴市让利于民,采取“留地安置、筹集统一调节基金、建立生活保障制度”三条硬措施,保护征地农民的合法权益。目前全省有18个市县实施了这一制度,失地农民每个月能领到200—300元的生活保障金。
  着眼于打破城乡壁垒,浙江正在构建反哺三农的制度保障。“我们过去对农村欠债,对农民欠情,现在要向农村还账,为农民负责。”省长吕祖善在8月初召开的全省社会保障工作电视电话会议上承诺,“积极推进社会保障制度建设,建立困难群众长效帮扶机制,让城乡群众少有所学、青有所为、老有所养、病有所医、弱有所助、困有所济。”
  近年来,全省上下,多管齐下,全力构建城乡统筹的社会保障制度:面向城乡的最低生活保障制度逐步完善,全省50万“低保”对象得到保障救助,其中有40万农村人口,丧失劳动能力的困难农民平均每月能拿到111元的保障金。最近在全国率先实施的“职工基本养老保险条例”和“失业保险条例”,将基本养老保险和失业保险覆盖面扩大到农民工,一举打消了对农民工的相关制度歧视。以县为单位的农村大病统筹新型合作医疗制度稳步推开,政府各级财政按每年人均不低于15元配套,农民们每人每年缴纳30元,就能缓解无钱看病之忧。城乡孤寡老人集中供养制度使得全省2万多名五保孤寡老人安度晚年,年人均供养标准达3507元。
  城乡分割分治,根在体制机制。浙江正努力建设城乡统一的经济社会体制,调整国民收入分配格局,建立多元投入“三农”机制。财政预算内农业投入资金成倍翻番。近5年,各级财政筹集各类专项资金120亿元,吸引300亿元社会资金投入农业开发。全省全面推行农村税费改革,逐步取消劳动累积工、义务工,停征农业特产税、屠宰税,农民人均减负34元。普遍推行的“以常住地登记户籍”制度,激励300多万农民进入城市城镇,成为新市民。由于建立了城乡一体的就业制度,全省农村劳动力资源2282万人中,大部分农民已向二、三产业成功转移,从事第一产业的目前有900万人。

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邯郸:“清淤除障”加快发展

第1版(要闻)
专栏:学习贯彻“三个代表”达到新高度 取得新成效

  邯郸:“清淤除障”加快发展
  陈凤娥 郑志瑛
  邯郸,晋冀鲁豫四省交界处,素有“冀南明珠”之美誉。
  新中国成立后,邯郸成为工业基地,钢铁、煤炭、建材、纺织四大支柱产业,曾给千年古城带来繁荣与辉煌。
  新世纪,新邯郸。开放总揽、环境先导、民营突破……
  如今的“冀南明珠”飞扬着改革的激情,流动着开放的时尚。
  给思想航道“清淤”——不进是退,小进也是退,追不上先进还是退
  近年发生的一连串事让人痛心:某品牌火腿在邯郸无故遭封杀,江苏客商8次来邯讨债……邯郸的某些做法吓退了不少人。
  邯郸怎么了?痛定思痛,邯郸新一届决策者深感当务之急,是必须给人们的思想航道“清淤”,冲破阻碍发展的思想“怪圈”。
  今年7月的一幕让邯郸人印象深刻。市委书记张力在百万人广播电视大会上大声疾呼:“过去的邯郸人敢为人先、爱拼敢赢,今天的邯郸人更应善为人先。丧失一次机遇,就落后一个时代;逆水行舟,不进则退,小进也是退,追不上先进地区的大进还是退!要揭短不避丑,把阻碍发展的‘绊脚石’挖出来!”
  “清淤”的重点对象在职能部门。市委调研后梳理出“淤泥”集中所在:封闭保守,小富即安;引资怕被骗,合资又怕“肥水”流入外人田;一些管理部门雁过拔毛,把企业当作“唐僧肉”,吃拿卡要,上面是“绿灯”,下面是“红灯”,部门利益至上……
  症明好下药。解放思想、扩大开放、优化环境大讨论、诚信邯郸教育活动……去年以来,一系列“清淤”行动在邯郸迅速展开:
  ——新闻媒体开辟了“优化环境110”、“优化环境曝光台”等专栏,大密度、高频率地营造“人人是环境、事事是形象”的舆论氛围;
  ——市纠风办牵头,组织社会各界人士开展“百、千、万评政府、评部门、评企业”活动,并采取部门和群众评议相结合等形式,揭摆问题、查找不足,为防止走过场,他们还特聘了100名优化环境监督员;
——全市公开曝光了78起借办理“案、费、证照”之机搞吃、拿、卡、要,滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等危害经济环境的案件,一批“害群之马”被清除出了执法队伍。
  ……
  同时,市委还鼓励广大干部群众为加快邯郸发展献计献策。一时间,5400多条具体建议纷至沓来。市委根据这些建议,因势利导,很快制定出邯郸发展的新蓝图:开发建设工业新区,推进工业立市、开放兴市、民营活市、文化强市。
  为政府服务“提速”——构筑服务高地,打造诚信宝地,涵养投资洼地
  “没想到用地手续这么快办好,我还要再投两个亿建一个观光旅游科技园区。”提起邯郸的政府服务“提速”,河北启信集团董事长户启信喜不自禁,他实在不敢相信以往须办几个月的手续几天之内就落实,而且还是上门服务。如今,类似户启信这样的经历在邯郸比比皆是。
  政府服务水平的高低是当地发展水平的一面镜子。“提速”,制度需先行。为此,全市新近出台了一系列规章制度,培训执纪执法人员,取消和规范了各种行政审批项目494项,减幅达50.3%;清减项目700项;全市实施了包括项目立项、审批、收费等方面招商引资优惠政策,让投资者低成本进入、高效益回报;实行业主代理制、限时办结、一站式办公、一条龙服务,构筑起“服务高地”。仅此一项,全市项目审批时间就缩短了2/3,效率提高了2倍多。
  漫步邯郸市中心最繁华的新世纪广场,一排由市委、市政府组织53个部门和行业制作的27块诚信承诺公示牌煞是醒目。牌上200多项承诺如同200道真诚的目光,热切期盼着来自各方的监督。邯郸人意识到,打造“诚信宝地”就得动真格。公示牌竖立以来,77部热线电话铃声不断,而反映的问题一经查实,就立即兑现提供线索的举报人万元奖金。
  过去是“企业到处找领导”,眼下则是“领导主动找企业”。邯郸市委、市政府的领导个个身先士卒,为企业周到服务,涵养起“投资洼地”。浙江“纵横”集团为扩大规模,董事长袁柏仁准备异地投资。市委书记张力得知后,主动推介邯郸,专门为其详细介绍邯郸有利的投资环境,以及政府提升服务水平的力度和措施。袁柏仁一锤定音:先期投资30亿元。邯郸人也说到做到:项目从考察到做出决定只用了3天,17天后完成立项并投产建设。
  “外地人才可以引进,但本地的企业经营人才还需进行知识更新”。邯郸的决策者深知:没有先进的观念和知识,哪来的先进企业?没有“提速”,又怎能实现发展中的新跨越?而今,邯郸市有实力的企业,纷纷派技术骨干到清华大学、北京大学等高等院校深造学习。
  把发展路径调准——走出去,引进来,投资者是“上帝”,有为者是“功臣”
  昔日邯郸学步,丢了本色;如今邯郸实行走出去、引进来策略,谦逊务实,榜样明确——学“江浙模式”。
  邯郸学先进,学得扎实,也学得聪明。市长聂辰席曾率队两赴江浙,以江浙招商月为突破口,先后组织中国河北(邯郸)国际采购经贸洽谈会等大型招商活动。活动中,招商团在20多个城市的媒体、网络上发布了120多个招商项目,多次组织记者招待会,考察民营企业,引导客商抢占邯郸市场的商机。大批的重量级客商由此不断向邯郸涌来。
  首届世界温州人大会召开时,邯郸人敏锐地感觉到:这是一个难得的招商良机!迅速行动、积极争取,邯郸终成大会唯一的特邀嘉宾城市,一时间在温州掀起了邯郸热。
  感商、亲商、富商,让外地人在古城体会到宾至如归的感觉,已是邯郸抓开发的经常性举措。今年8月1日凌晨3点,康奈集团总裁郑秀康车行至邯郸高速公路路口,便看到市对外开放办主任段玉铭等候在路边,打出了欢迎条幅。当得知他刚拔掉输液针头特来迎接时,郑秀康当即决定在邯投资。
  邯郸注意项目签约,更重履约。市对外开放办副主任李汴生介绍说,为提高项目履约率,市委、市政府实行签约外资项目追踪督导责任制,建立了领导包项目、项目联络员、奖惩机制和周、月、季报制度循环完善的机制,使每个项目从签约到履约都有专人盯住不放,真正把纸上的协议变成了实在的落地项目。
  你赚钱、我保护;你发展,我铺路;你纳税,我服务;你有难,我帮助……这些民间流传的顺口溜成为邯郸良好的投资环境的真实写照。投资者进得来、留得住、赚得多、发展快渐成气候。目前,邯郸已列河北省外商投资最集中的地区之一。
  在邯郸,有作为者是功臣。“过去只听说在国有企业才能评劳模、评先进,现在民营企业的老板也可以了,这不光是荣誉,更是‘非公’企业地位提高的标志。”邯郸银河轴承有限公司总经理王刚对此深有感触。将民营企业家请到前台、参与“经济大合唱”,是邯郸拉动经济增长的又一“绝活”。复兴区委书记徐高升说,“可别小看评选,它对调动民营企业主的积极性作用相当大!”目前,仅复兴区民营企业实现增加值已占全区国内生产总值90%以上,今年区里47个重点项目中,民营企业投资兴建的占62%。
  天道酬勤。邯郸的不懈努力回报丰厚:今年1至10月份,全市国有及其它类型投资完成131.3亿元,彻底摆脱了1998年以来低增长或负增长的被动局面;全市规模以上工业实现利税60.5亿元,同比增长39.3%,增幅为1998年以来最高水平;已签约项目233项,合同引资283.13亿元,同比增长66.7%。

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胡锦涛与普京通电话 指出中国政府高度重视中俄关系,巩固和加强中俄战略协作伙伴关系是我们的既定方针

第1版(要闻)
专栏:

  胡锦涛与普京通电话
指出中国政府高度重视中俄关系,巩固和加强中俄战略协作伙伴关系是我们的既定方针
  新华社北京12月19日电 国家主席胡锦涛19日晚应约与俄罗斯总统普京通电话。
  普京对当前俄中关系的发展及取得的成果给予高度评价,并通报了俄方对明年俄中高层会晤的设想。普京说,最近在莫斯科召开了俄中军技合作混委会会议,确定了双方的优先合作项目,这对推动两国关系的发展具有重要的现实意义。
  胡锦涛指出,中国政府高度重视中俄关系,巩固和加强中俄战略协作伙伴关系是我们的既定方针。在双方的共同努力下,两国的政治互信、经贸合作和国际协作都得到加强,中俄战略协作伙伴关系继续保持着积极良好的发展势头。胡锦涛表示赞同普京提出的高层会晤的设想。
  关于中俄军技合作,胡锦涛说,这次中俄军技合作混委会总结了两国军技合作的成果,对未来合作交换了意见。中俄军技合作是两国战略协作伙伴关系的重要组成部分,符合两国的根本利益,也有利于世界和地区的和平与稳定。
  双方还就伊拉克局势、朝核问题等共同关心的问题交换了意见。
  两国元首亲切地互致新年问候。

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胡锦涛会见西班牙客人

第1版(要闻)
专栏:

  胡锦涛会见西班牙客人
  新华社北京12月19日电 (记者刘东凯)国家主席胡锦涛19日下午在人民大会堂会见了来华出席“中西论坛”第一次会议的西班牙外交大臣帕拉西奥、“中西论坛”西方主席、前国际奥委会主席萨马兰奇以及西方代表团其他主要成员。
  胡锦涛对“中西论坛”第一次会议的成功召开表示祝贺。他说,“中西论坛”的成立为两国人民的友好交流架起了新的桥梁,对增进相互了解和友谊,促进双方各领域交流和合作具有重要意义。希望双方共同落实论坛第一次会议取得的成果,进一步扩大和深化中西友好合作。
  胡锦涛表示,西班牙是欧盟重要国家,在欧洲和国际事务中发挥着越来越重要的作用。多年来,西班牙重视发展中西关系,努力推动中欧关系的发展。我们对此表示赞赏。中国愿与西班牙一道,把新世纪的中西关系提高到新的水平。
  帕拉西奥感谢胡锦涛会见,并转达了卡洛斯一世国王和阿斯纳尔首相对胡锦涛的亲切问候和良好祝愿。她完全赞同胡锦涛对双边关系的评价,认为“中西论坛”会议的成功举行进一步缩小了两国人民之间的距离。现在越来越多的西班牙人开始关注和了解中国。她重申西班牙政府将坚持一个中国的政策,台湾当局应改正利用“公投立法”谋求“台独”的错误做法。她表示,西方愿在欧盟内推动欧中关系继续向前发展,也愿为中国发展同拉美国家的关系提供有益的帮助。她最后表示,西班牙政府高度重视西中之间业已存在的良好关系,并愿同中方一道为进一步加强和深化西中两国友好互利合作不断作出新的努力。
  萨马兰奇说,我很高兴出任“中西论坛”西方主席,继续为西中友好而工作。他祝愿北京2008年奥运会取得巨大成功,为国际奥林匹克运动作出新的贡献。
  “中西论坛”中方主席胡启立,论坛中方执行主席、中国人民对外友好协会会长陈昊苏,外交部副部长张业遂,以及西班牙外交国务秘书希尔—卡萨雷斯、商贸国务秘书莫拉、文化国务秘书普拉多、体育国务秘书安古洛、西班牙驻华大使艾力赛等会见时在座。

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吴邦国温家宝分别会见以色列总统

第1版(要闻)
专栏:

  吴邦国温家宝分别会见以色列总统
  本报北京12月19日讯 记者王莉报道:全国人大常委会委员长吴邦国、国务院总理温家宝今天在人民大会堂分别会见了以色列总统卡察夫。
  吴邦国说,中以建交时间不长,但双边关系发展迅速。双方在政治、经贸、科技等领域合作颇有成效,给两国人民带来了实际利益。以方在科技方面有优势,中国政府高度重视与以色列在科技和人才开发方面的合作,以造福于两国人民并推动人类文明进步。他表示,议会交往对增进两国人民相互了解和友谊、促进两国关系有着不可替代的作用。中国全国人大与以色列议会多年来保持着密切的交流与合作。我们愿与以议会共同努力促进两国关系发展。
  卡察夫说,中国人民在犹太人民心目中是亲密朋友。以中两国在过去10多年中各领域合作发展很好,希望两国加快合作步伐,相信两国议会之间的交往将在两国关系的发展过程中发挥积极作用。
  全国人大常委会副委员长乌云其木格参加了会见。
  温家宝在会见卡察夫时说,中以建交时间虽不长,但两国已建立起政治上互相尊重、经济上互惠互利的友好合作关系。目前,中以双边贸易额已是建交时的近30倍,签署了贸易、投资保护、科技合作等协定。中以在水资源、生物医学和纳米材料方面的合作研究以及中以示范农场等四个农业和畜牧业合作项目,已成为双方互利合作的典范。中以经贸合作有较强的互补性,蕴含巨大的发展潜力。以色列可以利用其先进的技术、资金和管理优势参与中国的经济建设。相信只要双方抓住机遇,本着“优势互补、共同发展”的原则,中以经贸合作就一定能够达到更高的水平。
  卡察夫表示,以方对两国友好合作关系的迅速发展感到高兴。犹太人民和中国人民都是充满智慧的民族,曾为人类文明进步做出杰出贡献。以中两国在各个领域都有很大合作潜力,以方将尽全力发展与中方的合作,特别是在经贸和研发领域的合作。

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曾庆红观看《领袖家风》展览

第1版(要闻)
专栏:

  曾庆红观看《领袖家风》展览
  本报北京12月19日讯 中共中央政治局常委、国家副主席曾庆红19日下午专程来到中国人民革命军事博物馆,观看了正在这里展出的纪念毛泽东同志诞辰110周年大型展览《领袖家风》。他在仔细看完了240多幅照片和60多件文物后,高度评价这个展览生动形象、感人至深,从一个独特的视角集中展示了毛泽东同志的光辉形象、伟大人格和崇高精神风范,很有教育意义,是纪念毛泽东学习毛泽东的珍贵历史教材,建议有更多的党员干部和广大群众来观看这个展览,接受我们党的革命传统教育。
  曾庆红说,今年是毛泽东同志诞辰110周年,明年是邓小平同志诞辰100周年。以胡锦涛同志为总书记的党中央对这两个重要的诞辰日十分重视,已先后作出统一安排,将分别举行一系列隆重的纪念活动,这充分体现了新一届中央领导集体对老一辈无产阶级革命家的无比崇敬,充分体现了对他们开创的社会主义伟大事业的无限忠诚,充分体现了继往开来、与时俱进的坚强决心。
  曾庆红还对举办这个展览的中央文献研究室、中国延安精神研究会、北京市委宣传部、韶山毛泽东纪念馆的有关负责同志说,毛泽东同志是伟大的马克思主义者,伟大的无产阶级革命家、战略家和理论家。毛主席离开我们已经27年了,他的丰功伟绩一直铭记在全党全国各族人民心中,他的伟大思想将同邓小平理论和“三个代表”重要思想一道,长期指导我们的行动。他的伟大人格和崇高精神,将永远激励全党各级干部在新世纪新阶段全面建设小康社会的历史进程中,始终做到“三个代表”,始终牢记“两个务必”,始终坚持立党为公、执政为民,始终保持同人民群众的血肉联系。

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成铁局:最后一根木枕退役(图片)

第1版(要闻)
专栏:

  成铁局:最后一根木枕退役
  12月19日,工人们在川黔线汇塘河至松坝区间的路段上为刚更换的高强度钢筋混凝土轨枕上紧弹条。至此,成都铁路局5500公里铁路线上,木枕全部被混凝土枕轨取代。
    本报记者 梁小琴文 新华社记者 侯少华摄

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国务院决定 明年进行首次全国经济普查

第1版(要闻)
专栏:

  国务院决定
 明年进行首次全国经济普查
  新华社北京12月19日电 国务院近日发出通知,决定在明年进行第一次全国经济普查,标准时点为2004年12月31日,时期资料为2004年度。
  通知指出,为适应经济和社会发展需要,并与国家编制五年计划更好衔接,推进国民经济核算与统计调查体系的综合配套改革,国务院决定,将定于2003年进行的第二次全国第三产业普查推迟,与计划在2005年开展的第四次全国工业普查和2006年开展的第三次全国基本单位普查合并,同时将建筑业纳入普查范围,在2004年开展第一次全国经济普查。今后全国经济普查每10年进行两次,分别在逢3、逢8的年份实施。因农业普查周期较长(仍按每10年进行一次),且又非常重要,继续单独进行。
  此次经济普查,主要是为了全面掌握我国第二产业和第三产业的发展规模、结构和效益等信息,建立健全覆盖国民经济各个行业的基本单位名录库(含编码)及其数据库系统。认真搞好经济普查,对研究制订国民经济和社会发展规划,优化经济结构,改进宏观调控,开拓新的就业渠道,提高人民生活水平,全面建设小康社会,具有重要意义;对改革统计调查体系,完善国民经济核算制度,健全统计监测和预警、预报系统,将发挥重要作用。
  通知说,此次经济普查的对象,是在我国境内从事第二产业和第三产业的全部法人单位、产业活动单位和个体工商户。具体范围包括:采矿业,制造业,电力、燃气及水的生产和供应业,建筑业,交通运输、仓储和邮政业,信息传输、计算机服务和软件业,批发和零售业,住宿和餐饮业,金融业,房地产业,租赁和商务服务业,科学研究、技术服务和地质勘查业,水利、环境和公共设施管理业,居民服务和其他服务业,教育,卫生、社会保障和社会福利业,文化、体育和娱乐业,以及公共管理和社会组织等。普查的主要内容包括单位标志、从业人员、财务收支、资产状况,以及企业的主要生产经营活动和生产能力,主要原材料和能源消耗及科技开发的投入状况等。
  通知强调,经济普查涉及范围广、参与部门多、技术要求高、工作难度大。各地区、各部门要按照“全国统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与”的原则,认真做好此项重大国情国力普查的宣传动员和组织实施工作。
  为了加强对此项工作的组织和领导,国务院决定成立第一次全国经济普查领导小组,负责普查的组织和实施。普查领导小组办公室设在国家统计局,具体负责普查的日常组织和协调。地方各级人民政府要设立相应的普查领导小组及其办公室,认真做好本地区普查工作的组织和实施。要充分发挥街道办事处和居民委员会、乡镇政府和村民委员会的作用,广泛动员和组织社会力量积极参与并认真配合做好普查工作。
  通知要求,凡在我国境内从事第二产业、第三产业的所有法人单位、产业活动单位和个体工商户,都必须严格按照《中华人民共和国统计法》的有关规定和此次普查的具体要求,按时、如实地填报普查表,确保基础数据的真实可靠。任何地方、部门、单位和个人,都不得虚报、瞒报、拒报、迟报,不得伪造、篡改普查资料。

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关怀到“家”

第1版(要闻)
专栏:“群众利益小事”之我见今日谈征文

  关怀到“家”
  山东 刁乃克
  济南市天桥区纬北路街道办事处与驻军某部政治部一起,设立办公地点,指定负责人员,专门为驻军干部的婚姻牵线搭桥。驻军干部说:这是贴心的服务,到家的关怀。
  该部驻地偏僻,许多大龄青年“人在深山未被识”。为帮助他们尽早建立一个理想的家庭,部队领导和当地政府部门决定,把解决好军队在职干部的婚姻问题,作为军民共建的一项重要内容精心组织,认真实施。军民共建一个“家”,使驻军的一些大龄未婚干部成为直接“受益者”。一些来自边防、海岛的干部也来到这里,请求帮助解决婚姻问题。那些希望把自己的爱情与婚姻托付给军人的地方青年,也通过这里了解并走进了军人生活。
  帮助解决好军人未婚大龄干部婚恋问题,看起来事小,但影响很大。不仅体现了新形势下军民共建的与时俱进,更重要的是,这种关怀到“家”的服务,深深温暖着驻军干部的心窝。

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“将心比心”

第1版(要闻)
专栏:“群众利益小事”之我见今日谈征文

  “将心比心”
  江西 邹应国
  近年来,江西省一个不太富裕的乡先后投入220多万元,用于中、小学建设,该修的修好了,该建的建好了,特别是今年乡中学的综合楼投入使用后,得到群众广泛好评。
  这个乡财力很薄弱。可为群众办实事,乡里不遗余力。说起办教育,乡党委书记说,他刚来乡里工作时,有一天傍晚,一阵龙卷风袭击了一所小学。幸好正值休息日,教师和学生都不在校。“将心比心,如果我的孩子在这里上学,那该多么担心啊!”乡党委下决心要全面修好建好全乡的校舍。“再穷不能穷教育,再苦不能苦孩子,我们当干部的不能光叫在嘴上,而是要拿出行动来兑现。”这位书记的务实作风得到了群众的支持。乡里多方筹资建水泥路、改造洪灾后的水利设施,不少群众自觉自愿踊跃捐款,场面感人。
  真情可换真情,真心可换真心。将心比心,设身处地为群众着想,为群众排忧解难,群众就会拥护我们的干部,支持政府的工作。

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首条八英寸硅单晶抛光生产线建成

第1版(要闻)
专栏:

  首条八英寸硅单晶抛光生产线建成
  本报北京12月19日讯 记者贾西平报道:我国第一条可满足0.25微米线宽集成电路需求的8英寸硅单晶抛光生产线,今天在北京通过国家验收。这对满足我国半导体器件市场需求,促进深亚微米集成电路的技术进步,具有现实意义。
  由北京有色金属研究总院承担的8英寸硅单晶抛光片高技术示范工程,集中了该院几十年来在硅材料领域的研究成果和产业化经验,拥有自主知识产权。

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国家拨专款保护新疆野骆驼

第1版(要闻)
专栏:

  国家拨专款保护新疆野骆驼
  本报乌鲁木齐12月19日电 记者王慧敏报道:国家级野生保护动物——野骆驼得到了特殊礼遇——近日,国家拨出90万元专项资金用于新疆罗布泊的野骆驼保护。
  野骆驼是世界上惟一能靠喝盐水和吃碱性植物生存的动物,是世界上和大熊猫一样珍贵的濒危野生动物,其数量比大熊猫的数量还少,仅存于中国、蒙古两国。目前,全世界双峰野骆驼大约不到1000峰。
  罗布泊野骆驼自然保护区成立于1998年,面积7.8万平方公里,目前有野骆驼500多峰。

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我国今年产煤将达十六亿吨

第1版(要闻)
专栏:

  我国今年产煤将达十六亿吨
  据新华社北京12月19日电 (记者刘铮)今年我国煤炭产量将达16亿吨,创历史最高水平,居世界第一位。
  据了解,我国去年的煤炭产量近14亿吨,今年16亿吨的产量已经达到了原先规划中2010年的水平,为现代化建设提供了能源保障。其中,电煤8.26亿吨,比去年增加近1亿吨,而往年电煤每年仅增加3000万吨左右。

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改革激发生机——加强和改进人才工作述评(创新篇)

第1版(要闻)
专栏:

  改革激发生机
  ——加强和改进人才工作述评(创新篇)
  本报记者 夏长勇 姜洁
  创新带来活力,改革激发生机。
  要适应全面建设小康社会的新目标,达到完善社会主义市场经济体制的新要求,人才工作和人才队伍建设就必须大力改革和创新。
  随着人才强国战略和党管人才原则的提出,近年来,各级党委、政府以战略眼光重新审视人才问题,大胆改革人才的教育和培养机制,不断完善人才的评价和使用体系,着力创新分配和激励机制,使人才队伍焕发出勃勃生机。
  能力建设——人才培养新目标
  日前,人事部出台了《国家公务员通用能力标准框架(试行)》,从政治鉴别能力、依法行政能力、公共服务能力、调查研究能力、学习能力、沟通协调能力、创新能力、应对突发事件能力、心理调适能力等九个方面,对国家公务员的通用能力提出了参考依据,并要求各地、各部门在实践中根据不同职务公务员的特点制定细化的标准。这一标准的出台,表明传统的唯学历、唯职称的人才培养机制正逐渐被以能力建设为核心的崭新机制所取代。
  能力建设,主要指培养人的学习能力、实践能力,特别是创新能力。围绕这几种能力,各地不断改革教育培训的机制、内容和方法,为创新型人才的成长创造了有利条件。北京大学提出“拓宽基础,淡化专业,因材施教,分流培养”的改革方针,在低年级实施通识教育,在高年级实施宽口径的专业教育;面向本科生开设了300多门素质教育通选课,打破文、理界限,全面培育学生的人文精神和科学精神。西安交通大学打通本科生与研究生教育,推出“2+4+X”的人才培养新模式,以培养学生的创新和研究能力。
抓好国民教育,是人才辈出的前提。近年来,各地以社会需求为导向,对基础教育、高等教育、职业教育实施不同目标的改革,以培养适应经济社会发展需要的人才。山东省调整高校学科和专业设置,建立教育培养与人才需求结构相适应的有效机制。教育部最近提出,明年将在80%的高等职业教育学校中实现毕业生的“双证书”(毕业证与技术资格证)制度,确保毕业生具备过硬的基本技能素质。
  适应知识更新的加速,各地出台了“不断学习”、“终身学习”的新措施,纷纷提出建立“学习型政府”、“学习型社会”、“学习型单位”。中石油集团每个下属企业都建有培训中心,近三年来,集团每年投入的职工培训经费达4亿元。中石油还先后投入300多万元,选派53名人才到美国、加拿大的一流大学攻读MBA,培养集团需要的国际化复合型人才。江苏省从1997年起实施的“333学术技术带头人培养工程”(即重点培养3000名省内各学科、各行业具有一定声望的学术、技术带头人;300名国内学术、技术界具有重大影响的高级专家;30名能进入世界科技前沿并在国际上具有较高知名度的杰出专家),依托基地建设、项目资助等方式激活整个人才培养链条,充当全省的高层次人才培养的“孵化器”。
  “赛场选马”——人才选拔新制度
  随着《深化干部人事制度改革纲要》等一系列重要文件的先后出台,民主推荐、公开选拔、竞争上岗、任前公示等制度普遍推行。近年来,人事制度改革的一个引人注目的现象是:人才评价中重学历、资历,轻能力、业绩的旧做法逐步得以改变,“赛场选马”的新办法被普遍采用,各地正在不断探索运用以业绩为核心,由品德、知识、能力等要素构成的人才评价指标体系。
  “干部行不行,群众说了算”。近年来,各地都把“群众认可”
  作为党政机关干部选拔任用的基本标准,通过“公开、平等、竞争、择优”的方式,一大批有开拓精神、德才兼备的年轻干部脱颖而出。今年,河南省一次性拿出41个副厅级和高校校级领导岗位面向海内外公开选拔,选拔中群众对考察对象的德、能、勤、绩、廉的综合评价占考察总分的70%,参加测评和个别谈话的群众达2万多人。
  企业人才的选拔、使用改革力度更大,以企业经营管理者市场化、职业化为目标,“公开招聘、广纳贤才”的办法得到推行。今年国务院国资委出面组织,面向海内外,通过公平竞争方式,为中国联通、中国铝业集团等6家中央企业招聘7名副总经理级高级人才。中石油集团大胆从国际上选拔人才,先后选聘900多名外籍人士在其海外项目中担任中高级管理职务。
  日前,中国银行宁波江东支行的分理处主任竞聘上岗首次引入宁波市经营者人才评价推荐中心的现代人才评价技术,通过对演讲答辩的竞聘人员进行职业倾向性测验和访谈,得出其综合心理素质的评价,并据此选出获聘者,在当地引起了不小的震动。这意味着专业技术人才的评价标准正在由职务终身制向重在社会和业内认可方向转变。自上个世纪90年代以来,我国推行了注册会计师、律师、执业医师等资格制度,并建立起了包括注册建筑师、监理工程师、企业法律顾问、房地产经纪人等在内的23类专业技术人员职业资格证书制度,我国的职业资格制度已经初具雏形。全国累计已有1500万人获得职业资格证书,已初步建立起职业资格证书制度的工作体系。
  以绩定酬——人才激励新标准
  从明年起,部分中央企业将逐步实行企业领导人员年薪制,年薪包括三部分:基本薪酬、业绩奖金、中长期激励,形成有利于最大限度实现国有资产保值增值目标的激励体系。这预示着国企分配与激励改革力度将越来越大。
  “以业绩定收入,凭贡献拿报酬”,这是市场经济基本的分配与激励规则。这里的“业绩”与“贡献”,也不再单指劳动力的投入,还包括资本、技术、管理等生产要素的投入。随着企业改制重组进程的加快,这样的分配激励模式许多地方已在推行。近年来,山东省出台《企业科技贡献奖励办法》、《关于鼓励技术作为生产要素参与收益分配的若干规定》等文件,鼓励企事业单位试行知识入股、技术入股、期权激励等多种分配形式。在江苏、浙江、广东等经济发达省份,分配激励形式就更为多样化。
  同企业的情况一样,许多事业单位实行了以岗位薪酬为主体、分级分类管理的薪酬制度,在优秀人才身上体现“一流人才,一流业绩,一流报酬”的分配原则。最近,南京航空航天大学在信息科学与技术学院试行教师年薪制,教师岗位设9个等级,年薪最高的可达25万元。
  对特别拔尖人才,“荣誉上慷慨给予、物质上不吝重奖”。北京市为奖励高科技人才,近年来先后设立了“留学人员创业奖”、“科学技术进步奖”等20多个奖项。中国航天科技集团第8研究院对获得“中华技能大奖”和全国“五一”劳动奖章获得者唐建平,不仅作出了开展学习活动的决定,还给予其10万元奖励、单位出资30万元为其购置了住房……各地正在着力构建一个以政府激励为导向、用人单位奖励为主体、社会力量奖励为补充的人才奖励体系。
  创新是一个民族进步的灵魂,是一个国家兴旺发达的不竭动力。创新,同样也是人才工作开拓前进、社会英才辈出的根本动力。随着一整套育人、识人、用人、留人的人才机制的不断改进和完善,一个“鼓励人才干事业、支持人才干成事业、激发人才干大事业”的生动局面呼之欲出。

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让伟人精神教育后代——记韶山毛泽东同志纪念馆

第2版(要闻)
专栏:

  让伟人精神教育后代
  ——记韶山毛泽东同志纪念馆
  本报记者 吴兴华
  1964年,湖南韶山设立了毛泽东同志纪念馆,陈列毛泽东的生平业绩。几十年来,韶山毛泽东纪念馆累计接待观众4000多万人次,教育了一代又一代人。
  这个著名纪念馆管理着毛泽东故居、南岸、毛泽东生平业绩展览、毛氏宗祠、毛鉴公祠、毛震公祠、毛泽东铜像广场、毛泽东青少年时代塑像等纪念地和场馆。
  纪念馆工作人员根据不同对象作侧重点不同的讲解。对于领导干部,他们着重讲解毛泽东艰苦奋斗、严于律己、一心为民的事迹;对于青少年学生,着重讲述毛主席勤奋好学、爱国成才的发展历程,并根据青少年学生不同的年龄层次和文化程度,准备了3套讲解方案:对小学生,重点讲述毛泽东青少年时代的故事,毛泽东一家六位烈士的故事,激发他们为祖国刻苦学习的热情,培育他们从小树立为祖国、为人民献身的思想;对中学生讲述上述故事时,特别注意激发他们的民族自信心、民族气节和树立正确的人生观、世界观;对大学生则重点讲述毛泽东探索救国救民真理,开辟中国革命胜利的道路的过程。这样做,收到了良好效果。贵州师大的同学听了讲解后,在纪念馆的留言簿上写道:“我们深切感受到了毛主席等老一辈革命家的奉献精神,‘没有共产党,就没有新中国’是个永恒的真理。”
  纪念馆有革命文物25000多件。纪念馆的工作人员利用这些文物举办专题陈列,拓展陈列阵地,先后制作了《毛泽东的革命家庭》、《中南海毛泽东故居复原陈列》、《韶山风物耐人思》、《国际友人在韶山》、《毛泽东与他的儿女们》等专题陈列。
  纪念馆工作人员从收集的毛泽东遗物中,精选出148件遗物,配置100多幅照片和文字资料,精心设计,制作成《伟人风范——毛泽东遗物展》,受到观众热烈欢迎。
  为了扩大宣传,韶山毛泽东纪念馆的工作人员还经常到外地举办流动展览;编纂著述,宣传毛泽东思想,宣传毛泽东全心全意为人民服务的事迹。
  从1976年开始,他们先后制作了《毛泽东同志的革命家庭和青少年时代》、《东方巨人毛泽东》、《馆藏毛泽东著作版本展》等展览,到湖北、天津、黑龙江、辽宁、吉林、河南、重庆、贵州、山东、云南、浙江、江苏、新疆、上海、广东、陕西以及湖南本省等17个省、市、自治区及澳门和新加坡等地展出,累计时间3800天,讲解1万余次,观众达500余万人次,作专题报告500余场。展览每到一地,都受到广大干部和群众的欢迎。
  韶山有着丰富的革命史料资源和革命文物资源,韶山毛泽东纪念馆的工作人员努力挖掘这些资源,编纂文章,著书,向全国人民进行爱国主义教育。到2003年,韶山管理局共出版、发表各种研究毛泽东思想,介绍毛泽东生平业绩和韶山人民革命斗争史的书、文章400余部、篇,约400万字。
  为增强对观众的吸引力和感染力,纪念馆不断采用新的技术手段,寻求最佳陈列效果。
  20世纪80年代初,纪念馆开辟音像室,播放1949年9月21日毛泽东在中国人民政治协商会议第一届全体会议上的开幕词《中国人民站起来了》和1949年10月1日毛泽东在开国大典上宣读《中华人民共和国中央人民政府公告》的录音。1993年,采用热释红外开关和集成电路数字录音系统,对“开国大典”、“毛泽东遗容”置景灯箱进行了技术改造,增强了置景的现场感。1999年10月,湖南省委常委会决定投资2000万元对毛泽东纪念馆进行全面改造。这次改造,在陈列展示手段上采用了多媒体等现代技术,真实地再现了诸多历史场面,增强了感染力。今年10月1日,改造后的纪念馆对外试展。多次到过韶山的观众反映,采用许多现代技术手段后,陈列内容更加真切、生动,给人印象更加深刻。

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《毛泽东档案展》在国家博物馆开展

第2版(要闻)
专栏:

  《毛泽东档案展》在国家博物馆开展
  本报北京12月19日讯 记者孙秀艳报道:在写满了眉批的手稿前,在历史照片前,23岁的张琳娜崇敬地凝望——为了能够更直接地了解自己心中的偶像、一代伟人毛泽东,正在享受留学假期的她特意从辽宁赶到北京,观看今日在国家博物馆开展的《毛泽东档案展》。
  毛泽东同志在其一生中,留下了大量的照片、文字、录音等档案,仅手稿就有2万多件。这些档案大部分保存在中央档案馆。这次举办的《毛泽东档案展》就是从中精选而成的,共展出不同时期的毛泽东手迹、照片等档案300余件。
  据介绍,如此集中地精选中央档案馆保存的毛泽东档案,特别是手稿面向公众展出,尚属首次。
  展览还同时播放了毛泽东同志的讲话录音录像。展览由中央档案馆国家档案局和中央文献研究室共同举办、国家博物馆协办的。

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《我的父亲毛泽东》俄文版首发式在京举行

第2版(要闻)
专栏:

  《我的父亲毛泽东》俄文版首发式在京举行
  本报北京12月19日讯 《我的父亲毛泽东》俄文版首发式今天在俄罗斯驻华大使馆举行。该书作者李敏以及俄罗斯驻华大使罗高寿分别在首发式上致辞。
  该书由外文出版社出版发行。

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纪念毛泽东同志诞辰110周年书画艺术展在京开幕

第2版(要闻)
专栏:

  纪念毛泽东同志诞辰110周年书画艺术展在京开幕
  据新华社北京12月19日电 在毛泽东同志诞辰110周年之际,“纪念毛泽东同志诞辰110周年书画艺术展”19日在北京毛主席纪念堂开幕。
  这个展览,由中共中央办公厅毛主席纪念堂管理局、中共中央文献研究室第一编研部等共同举办,展出了历年来毛主席纪念堂珍藏的部分书画作品等。

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卫生部组织专家分析预测 近期流感大规模流行可能性较小

第2版(要闻)
专栏:

  卫生部组织专家分析预测
 近期流感大规模流行可能性较小
  本报北京12月19日讯 记者白剑峰报道:近期,美国、加拿大和欧洲部分国家与地区出现了以甲3亚型福建样株为代表株的流感暴发流行。卫生部组织专家根据我国流感监测资料,结合全球流感疫情变化形势,对我国流感流行趋势进行了初步分析和预测:元旦、春节期间我国发生大规模流感流行的可能性较小,但不能排除局部地区发生甲3亚型流感暴发的可能。
  卫生部将在继续提高常规监测质量的同时开展专题监测,掌握流感疫情动态以及流行毒株变异情况,及时分析预测流感在我国的流行趋势和特点,提高预警能力,指导防治工作。同时,做好明年流感流行季节之前对重点人群的流感疫苗预防接种工作,减少接种者感染流感的机会或者减轻流感症状,从而减少流感流行造成的危害,减轻流感的疾病负担。

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卫生部发出紧急通知 统一保管非典病毒毒株及人体标本

第2版(要闻)
专栏:

  卫生部发出紧急通知
 统一保管非典病毒毒株及人体标本
  本报北京12月19日讯 记者白剑峰报道:卫生部于今天发出紧急通知,要求各地加强传染性非典型肺炎病毒毒株、人体标本集中管理,确保病毒实验室及保管单位生物安全,未接受培训者不得接触毒株和样本。在各地进行自查自纠的基础上,卫生部将组织专家进行专项督查。
  通知指出,近来,全球由于实验室泄露病毒造成传染性非典型肺炎感染的事故时有发生,为切实加强我国对非典病毒毒株、人体标本的统一管理,确保从事非典研究的实验室和定点保管单位的生物安全,各地、各单位必须将非典病毒毒株和人体标本在规定时间内送交指定单位统一保管,并确保无一遗漏,对拒不执行者予以通告,对出现严重后果的将依法严肃追究其责任。

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科技部严查各地P3实验室

第2版(要闻)
专栏:昨日全国内地非典疫情零报告

  科技部严查各地P3实验室
  据新华社北京12月19日电 (记者张景勇)鉴于新加坡和台湾两地SARS研究实验室相继发生问题,科技部提出要继续采取一系列严格措施,确保实验室研究安全。科技部已迅速派出督查组到各地进行新一轮的P3实验室安全管理督查工作,现在多个督查组分别奔赴北京、广东、湖北、黑龙江等地进行重点督查。
  记者19日从科技部了解到,目前这些督查组已经全部到位,正在展开P3实验室安全管理的督查工作。督查组将依据有关管理规定,对各重点P3实验室进行全面、系统的检查,重点检查各项管理措施的落实情况。对督查中发现安全隐患的实验室,将进行果断处理,并严肃追究相关方面的责任。
  P3实验室是生物安全防护三级实验室,由于SARS是一种严重的传染性疾病,为确保生物安全,防止实验人员感染和污染环境,从事SARS研究必须在P3实验室进行。

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民政部要求 做好今冬明春城市居民最低生活保障工作

第2版(要闻)
专栏:

  民政部要求
 做好今冬明春城市居民最低生活保障工作
  本报北京12月19日讯 记者潘跃报道:今年年底前,各地民政部门要会同本级财政部门,在落实省级财政已安排资金的同时,对各市、县配套“低保”资金的到位和执行情况进行一次全面清查。民政部今天发出紧急通知,要求做好今冬明春城市居民最低生活保障工作。
  通知要求,要认真研究落实地方配套“低保”资金的具体措施。今年中央“低保”补助资金达到92亿元,由于部分资金下拨较晚,有一些省份因地方资金投入不足而实行低水平发放,甚至拖欠,造成在中央资金下达后有较多节存,这种现象务必引起高度重视。要进一步落实国务院关于对困难企业职工按“实际收入”计算家庭收入的政策。加强对农垦、森工企业困难职工家庭的“低保”工作。要研究制定对城市特殊困难群体给予重点照顾的“分类施保”办法,对有大病重病、严重残疾及子女上学、单亲等家庭,发放“低保”金要给予重点照顾,适当倾斜,以切实保障他们的基本生活。要安排好元旦春节期间困难群众的生活,以高度的责任感和使命感做好今冬明春的城市“低保”工作,加大工作力度,加强监督检查,认真落实“低保”政策。

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百万盗版制品在京销毁 三个月全国收缴盗版软件三百多万张

第2版(要闻)
专栏:

  百万盗版制品在京销毁
 三个月全国收缴盗版软件三百多万张
  本报北京12月19日讯 记者袁晞报道:约2000平方米的场地上铺满了盗版制品,四台粉碎机同时启动……“全国打击盗版软件专项治理·北京销毁盗版制品仪式”今天上午在北京亦庄经济开发区举行。主办这次活动的国家版权局同时总结了自9月以来在全国各地开展的打击盗版软件专项治理行动所取得的成果。
  今天的仪式上集中销毁了北京市版权局在此专项治理行动中收缴的近60万张盗版软件和其他40余万张盗版制品,为“2003年全国打击盗版软件专项治理行动”画上了一个句号。据在场的技术人员介绍,四台粉碎机要工作大半天才能粉碎这些盗版制品,然后分拣,再进行技术处理,成为能回收的再生塑料,不会造成环境污染。
  2003年8月26日,国家版权局发出通知,强调此次专项治理的工作重点,一是全面清理整顿各类软件市场,依法查处非法销售盗版软件的单位和个人;二是切实加强对软件预装领域的监管,严肃查处未经授权擅自预装软件的硬件制造和销售单位及有关负责人;三是切实加强互联网软件传播行为的监管,依法追究通过互联网进行非法传播软件行为的网络服务商的责任。
  9月8日,北京、上海、四川、广东四地联动,揭开2003年打击盗版软件专项治理行动的序幕。据国家版权局不完全统计,截至目前,各地版权行政管理部门共出动67908人次,对7914个电子市场的15434个摊位进行了检查,取缔了616家盗版软件经销单位,做出行政处罚案件757件,移送司法机关案件5件,共计收缴盗版软件3691971张(盘)。此次专项治理工作取得了预期的阶段性成果。

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中央和国家机关考录公共科目笔试分数线划定

第2版(要闻)
专栏:

  中央和国家机关考录公共科目笔试分数线划定
  本报北京12月19日讯 记者盛若蔚报道:2004年中央国家机关考试录用机关工作人员和国家公务员公共科目笔试最低合格分数线已经中组部、人事部批准划定。报考中央、国家机关A类职位最低合格分数线为:总分135分,且行政职业能力测验65分;报考中央、国家机关B类职位最低合格分数线为:行政职业能力测验65分;报考中央垂直管理系统A类职位最低合格分数线为:总分130分,且行政能力测验65分;报考中央垂直管理系统B类职位最低合格分数线为:行政职业能力测验65分。

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7000名大学生受助曾宪梓教育基金

第2版(要闻)
专栏:

  7000名大学生受助曾宪梓教育基金
  本报北京12月19日讯 记者丁伟报道:2003年度优秀大学生奖学金颁奖大会18日在京举行。全国人大常委会副委员长许嘉璐、全国政协副主席罗豪才与获奖者代表共260余人参加颁奖仪式。
  旨在帮助家境困难、品学兼优的大学生完成学业的优秀大学生奖学金计划,由曾宪梓教育基金会出资设立,会同教育部共同组织实施。该计划实施4年来,已在35所大学施行,累计捐款2520万元,奖励优秀大学生7000名。

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图片

第2版(要闻)
专栏:

  连日来,河南省兰考县五千多名党员干部深入黄河滩区,与受灾群众结成帮扶对子,开展“我与灾民牵手连心”活动。图为日前兰考县县委领导将自己家中的棉衣、棉被、面粉、食用油等生活用品送到受灾群众家中。  陈波摄

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沙龙说巴若不采取和平行动 以将单方面与巴“分离” 巴美表示无法接受

第3版(国际·体育)
专栏:

  沙龙说巴若不采取和平行动
 以将单方面与巴“分离”
巴美表示无法接受
  据新华社耶路撒冷12月18日电 (记者明大军、刘洪)以色列总理沙龙18日说,如果巴勒斯坦方面在未来几个月内不能采取和平行动的话,以色列将采取与巴勒斯坦方面进行“分离”的单边行动。
  沙龙是在当天举行的以色列赫兹利亚年度安全论坛上发表上述讲话的。他说,执行中东和平“路线图”计划是可能的也是必须的,但以色列不会永久地等待与巴勒斯坦方面的和谈,如果巴勒斯坦方面不能遵守“路线图”计划的规定,以色列将采取单边行动。
  在谈到单边行动的具体内容时,他说以色列方面将从部分巴勒斯坦领土上撤离,重新部署以国防军,迁移部分定居点。
  沙龙同时表示,以色列将加快隔离墙的修建,使之成为以巴间的临时边界以保证以色列人的安全。
  在谈到中东和平“路线图”计划时,沙龙说,以色列将遵守承诺,拆除部分非法的无人居住的定居点,但他在讲话中没有根据“路线图”的要求宣布停止定居点的扩建。
  据新华社加沙12月18日电 (记者周轶君)巴勒斯坦外交部长沙阿斯18日接受新华社记者电话采访时表示,以色列总理沙龙当晚在赫兹利亚发表的讲话“是无法接受的威胁”,无助于政治解决巴以问题。
  沙阿斯还指出,巴勒斯坦方面已经作好准备,在中东和平“路线图”计划的基础上重启和平谈判。但沙龙的讲话表明,以色列谋求单独行动,不与巴方协调。
  据新华社华盛顿12月18日电 (记者严锋、谭卫兵)美国白宫发言人麦克莱伦18日表示,美国反对以色列在中东和平“路线图”计划之外采取单边行动解决它与巴勒斯坦的冲突。

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日本明年建导弹防御系统

第3版(国际·体育)
专栏:

  日本明年建导弹防御系统
  新华社东京12月19日电 (记者乐绍延)日本政府在19日举行的安全保障会议和内阁会议上正式决定从2004年度开始建立导弹防御系统。
  日本政府已为此在2004年度的财政预算中拨款1000亿日元(约107日元合1美元),作为建立这一导弹防御系统的部分资金。预计建立整个防御系统至少需要5000亿日元。
  日本政府声称,建立导弹防御系统是为了防御朝鲜已具备实战能力的“劳动”中程弹道导弹。日本内阁官房长官福田康夫在内阁会议结束后发表的谈话中称,导弹防御系统是对付导弹攻击,保护日本国民生命财产安全不可替代的唯一手段,符合专守防卫理念,不存在集体自卫权问题。
  近一段时间来,日本借朝鲜核开发和导弹问题大造日本遭受朝鲜威胁舆论,并鼓吹为了对付朝鲜的导弹,日本必须提高自己的反导弹能力。但日本的一些评论也指出,日本正式决定建立导弹防御系统是政府为了进一步推进加强日美同盟关系的小泉路线而采取的举措。

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俄总统总理分别会见曹刚川

第3版(国际·体育)
专栏:

  俄总统总理分别会见曹刚川
  本报莫斯科12月18日电 记者吕岩松报道:俄罗斯总统普京今天在克里姆林宫会见了来访的中央军委副主席、国务委员兼国防部长曹刚川上将。宾主进行了亲切友好的谈话。
  普京首先请曹刚川转达他对中国国家主席胡锦涛和中央军委主席江泽民的亲切问候和良好祝愿。他说,俄罗斯高度重视发展对华关系。俄中关系基于双方的共同利益,反映了两国友好合作的现实和水平,因此不受外部因素的干扰。普京说,俄中两国之间已建立起高水平的政治互信,高度互信是俄中关系的重要基础,是《俄中睦邻友好合作条约》的重要内容。普京还对俄中两军关系与合作表示满意。
  曹刚川转达了胡锦涛和江泽民对普京的问候。他说,中俄两国互为最大邻国,对维护世界和地区和平与发展负有重要责任。随着两国平等互信的战略协作伙伴关系深入发展,中俄两军友好合作关系发展良好,两军在各个领域的合作不断深化。他说,中方高度赞赏普京为发展中俄战略协作伙伴关系所作出的重要贡献。
  中央军委委员、中国人民解放军总装备部部长李继耐上将,中国驻俄罗斯大使刘古昌,国防科工委主任张云川及俄罗斯国防部长伊万诺夫等参加了会见。
  又讯 俄罗斯总理卡西亚诺夫18日会见了正在这里进行正式友好访问的中央军委副主席、国务委员兼国防部长曹刚川上将。宾主进行了亲切友好的谈话。
  卡西亚诺夫说,这次访问非常重要,是两国两军关系中的一件大事。他说,俄方高兴地看到俄中战略协作伙伴关系不断发展,两国领导人之间已经建立起相互信任的良好关系。卡西亚诺夫强调,俄重视加强俄中两军关系,这不仅符合双方的利益,而且对保障地区乃至世界的和平与稳定十分重要。
  曹刚川说,当前,两国关系正处于历史上最好时期,两国确立了发展双边关系的战略目标,双方还签署了《中俄睦邻友好合作条约》,为中俄发展长久、稳定、友好的合作关系奠定了政治基础和法律基础。中方感谢俄方在台湾问题、“人权”问题等方面给予中方一贯有力的支持。
  曹刚川说,作为两国关系重要组成部分的两军关系发展顺利,成绩显著。他表示将积极落实中俄两国元首达成的共识,为进一步发展两军友好关系做出不懈的努力。

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新加坡276人接触非典患者

第3版(国际·体育)
专栏:

  新加坡276人接触非典患者
  据新华社新加坡12月18日电 (记者张永兴、杨新鹏)据新加坡亚洲新闻电视频道18日晚报道,新加坡卫生部已经确定总共有276人曾与台湾的一位非典患者有过接触,其中被要求在家接受隔离的人有75人。
  报道说,在这75人当中,有5人18日感到身体不适,但检查结果显示,他们并没有感染非典病毒。
  本月7日至10日,台湾一位从事非典研究的44岁男子曾来新加坡出席一个中西医学术研讨会,在返回台湾后出现了发烧等症状,17日被证实感染了非典病毒。

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南非总统访问津巴布韦

第3版(国际·体育)
专栏:

  南非总统访问津巴布韦
  南非总统姆贝基十八日在哈拉雷与津巴布韦总统穆加贝会谈后举行的新闻发布会上表示,南非政府决不卷入津巴布韦内部事务。南非已作好向津巴布韦提供贷款援助的准备,并愿意同津巴布韦政府携手合作,解决两国面临的共同问题。姆贝基是在津宣布退出英联邦约两周后于十八日上午抵津访问的。

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美“绿河杀手”被判四十八个终身监禁

第3版(国际·体育)
专栏:

  美“绿河杀手”被判四十八个终身监禁
  美国华盛顿州金县高等法院十八日对美国历史上最大的连环杀人案案犯、被称为“绿河杀手”的前卡车油漆匠盖里·里奇韦作出判决,判处他四十八个终身监禁。里奇韦上个月供认,他在过去二十多年里,先后杀害了四十八名妇女。(据新华社电)

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苏丹全国大会党总书记认为 中国投资最值得信赖

第3版(国际·体育)
专栏:

  苏丹全国大会党总书记认为
 中国投资最值得信赖
  本报喀土穆12月18日电 记者黄晴、罗春华、黄培昭报道:苏丹全国大会党总书记易卜拉欣·艾哈迈德·奥马尔今天下午在此间接受本报记者采访时说,中国是一个富有实力的国家,同时也是一个具有潜力的国家。苏丹愿意加强与中国之间的政治和经贸方面的交往,并真诚地希望越来越多的中国企业到苏丹投资。
  奥马尔说,两个多月前他曾应邀访问中国,他真切地感受到开放的政策给中国带来的巨大变化。他说,发展是苏丹和中国的共同目标。苏丹幅员广大,毗邻9国,拥有丰富的自然资源和优越的地理位置。近年来苏丹吸收的外国投资迅速增加,其中中国在苏丹石油领域的投资举足轻重。他希望中国在苏丹石油领域能够长期保持最大投资国的势头。
  在谈到苏丹的南北问题时,奥马尔说,和平是苏丹目前面临的首要政治任务。苏丹反对将这一问题国际化,并呼吁反对派放弃不切实际的条件,回到正确的轨道上来。
  苏丹是最早与中国建立外交关系的国家之一。奥马尔说,两国关系是建立在友谊和互利基础上的。具体到经济合作,他认为中国的投资是最值得信赖的。随着苏丹投资环境的日趋改善,他希望能有越来越多的中国公司进一步涉足苏丹的石油、农业等领域,并通过石油这一龙头产业的发展带动苏丹基础设施的建设。

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互有需求 有待落实——析法德美就削减伊拉克外债达成一致

第3版(国际·体育)
专栏:新闻解析

  互有需求 有待落实
  ——析法德美就削减伊拉克外债达成一致
  本报驻法国记者 张祝基
  12月16日晚,法国总统府发表一份法德美联合公报,说3国一致同意于2004年在巴黎俱乐部框架内实质性地削减伊拉克的债务。公报还说,三国一致认为,削减伊拉克债务是保证伊拉克人民建设一个自由繁荣的伊拉克所必需的重要因素。为达到这个目标,3国将紧密合作,并与巴黎俱乐部其他成员国作出共同努力。
  伊拉克的债务问题是美国的一块心病。早在美军攻占伊拉克伊始,美国国防部副部长沃尔福威茨就不客气地要求法德俄3国一笔勾销伊拉克所欠它们的债务。沃尔福威茨说,那些援助都是给伊拉克独裁者用于购买军火、建造宫殿和镇压伊拉克人民的。但是,法德俄都没有接受。后来,美国一再要求取消伊拉克的债务,法德俄3国都推说要由巴黎俱乐部讨论决定,按程序办。如今,法德两国同美国在解决伊拉克债务问题上一下子达成了一致,自然是有其原因的,概括来说,就是互有需求。
  从美国方面说,虽然推翻了萨达姆政权、并占领了伊拉克,但占领军天天遭袭,死伤日增,特别是恢复伊拉克的正常秩序、进行政治和经济重建还根本谈不上。明年美国就要进行总统大选,布什总统急于在明年11月大选开始以前使伊拉克政局走上正轨,以利于他竞选连任。但重建费用再加上萨达姆政权留下的沉重外债,对美国来说不堪重负。在今年10月举行的伊拉克重建会议上,虽然国际上承诺提供30亿美元的赠款,但至今世界银行收到的只有6.85亿美元。即使要向世界银行贷款,也必须先解决伊拉克的外债才行。所以,解决伊拉克的外债以获得资金,对美国来说就成了当务之急。
  从法德来说,它们同美国注定是要和解的。事实上,在美军占领伊拉克之后,法德两国在联合国有关会议上就软化了对美国的态度。法德不能总是游离于“伊拉克游戏”以外。正如法国《解放报》在一篇社论中所说,法国人明白,以拒绝提供帮助来阻挠在伊拉克建立一个尽可能有代表性的、自由和民主的新体制——即使这个新体制对美国非常依赖,那也是非常愚蠢的,这与法国的战略利益是背道而驰的。另外,法德要求按巴黎俱乐部的程序办,实际上是要求在伊拉克有一个伊拉克人拥有主权的政府。美国确定在2004年6月30日以前在伊拉克建立过渡议会和临时政府,为法德与美国就伊拉克债务问题达成一致也提供了一个条件。
  另外,法德同美国就伊拉克债务达成一致,也同美国特使贝克的个人因素及萨达姆被抓有关。贝克是“温和”的共和党人、前国务卿,他在国际关系上赞成多边主义,去年8月曾在《纽约时报》上载文反对布什在没有得到盟国支持的情况下对伊开战。布什任命贝克当特使,有利于同希拉克及施罗德进行沟通。不过,正当贝克要出访的时候,美国五角大楼宣布伊拉克重建的第二批项目继续将法德俄等反战国家排除在外,引起法德俄等国的强烈反应,这当然增加了贝克出访的困难。但此时美军抓住了萨达姆,“改变了伊拉克问题的方程式”(布什语),法德等国只有抓住机会才能参加伊拉克重建。
  法德美3国就伊拉克债务问题达成一致,对以法德为一方和以美国为另一方的双方来说都有实际好处。对法德来说,从此可以转向加入伊拉克的重建。对美国来说,则可以使法德接受由它在伊拉克一手造成的事实。法德美3国在对伊债务上达成一致表明,3国似乎都有将对伊开战问题上的争论抛在脑后的愿望,美国同“法德轴心”关系可能会逐渐重新升温。
  法德美3国虽然已经就解决伊外债问题达成一致,但离实际落实还有一段距离。因为巴黎俱乐部是一个多边体制,要由国家与国家进行谈判,这就有待于正式的伊拉克政府的建立才能实施债务重新安排或减免。另外,巴黎俱乐部规定,只有对最贫穷国家才能免除债务。伊拉克虽然目前经济困难,但却拥有世界第二的石油储量,这不符合减免债务的规定。
  伊拉克目前约有1200亿美元的外债(包括本金和利息),此外还有因1991年海湾战争而拖欠的100亿美元的战争赔款。在这1200亿美元外债中,只有410亿美元是欠巴黎俱乐部国家的,其余则是拖欠海湾国家及俄罗斯等国家的。伊拉克拖欠法国30亿美元,拖欠德国44亿美元,数额有限。即使是拖欠巴黎俱乐部国家的债务都解决了,余下的约800亿美元的债务也数额庞大。看来,解决伊拉克债务不是轻而易举的事。(本报巴黎12月18日电)

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女子乒乓球世界杯 中国选手包揽前三名

第3版(国际·体育)
专栏:

  女子乒乓球世界杯
 中国选手包揽前三名
  新华社香港12月19日电(记者曲北林)牛剑锋把世界杯冠军锁进中国队的保险箱,可最后拿到打开保险箱钥匙的人却是自己的师姐王楠。张怡宁击败罗马尼亚的斯蒂夫,完成了中国队对2003年女子乒乓球世界杯前三名的包揽行动。
  牛剑锋19日在半决赛中以11∶7、11∶5、6∶11、11∶5和11∶6把斯蒂夫挡在决赛之外,确保本届世界杯的金牌在两名中国队队员之间分配。
  决赛中,王楠以11∶9、11∶9、6∶11、11∶4和11∶6击败牛剑锋,第三次获得这项杯赛冠军,她在1997年和1998年均获得了该赛事的冠军。
  上两届的冠军张怡宁在半决赛中以7∶11、7∶11、4∶11和3∶11的较大差距输给王楠,同时失去了争取“三连冠”的机会。她在后来争夺第三名的比赛中,以4∶0的总比分,干净利落地打败了斯蒂夫。
  自1996年世界杯首次举办以来(1999年因故没有举办),中国选手获得了所有7届比赛的冠军。王楠夺得三次冠军、两次亚军,是世界杯夺冠次数最多的选手。

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第三届崇礼国际滑雪节举行

第3版(国际·体育)
专栏:

  第三届崇礼国际滑雪节举行
  本报讯 12月18日,钻石情·第三届中国崇礼国际滑雪节在河北省崇礼万龙滑雪场隆重开幕。
  本届滑雪节从2003年12月18日开始,至2004年3月18日结束,历时3个月。滑雪节的主题是:滑天然雪,享自然情,走进林海雪原。本届滑雪节由河北省人民政府、国家旅游局共同主办。国家和地方的50余家旅游局和旅行社参加了开幕式。
  开幕式后,还举行了滑雪表演、旅游商品和滑雪用品展销活动。
  (常毅峰 刘永刚)

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国际足联为中国男足把脉 李铁是中国队的中场核心

第3版(国际·体育)
专栏:

  国际足联为中国男足把脉
 李铁是中国队的中场核心
  据新华社阿布扎比12月19日电 中国男子足球队参加完2002年世界杯赛之后,国际足联对中国队的表现进行了研究。在一份有关中国队的技术报告中,国际足联技术研究小组肯定了中国足球近年来的发展和队伍的斗志,但也指出了中国队的不足。
  这份技术报告称:“中国队采用442阵型,在本方控球进攻时迅速转变为433。在由攻转守的时候,有8名球员参与防守,两名前锋中的一名也会后撤到中场。”
  “往前推进的时候,中国队更多地使用短传。李铁是中国队的中场核心,他会将球传给两翼的前锋,得球的前锋则会为包抄到门前的同伴创造机会。”但是,国际足联的分析认为中国队整体运转不是很好,经常让对手轻松地组织起攻势。中国队明显缺乏国际大赛的经验,而且没有能够“一锤定音”的一流球员。

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中国队夺得亚洲中学生足球锦标赛冠军

第3版(国际·体育)
专栏:

  中国队夺得亚洲中学生足球锦标赛冠军
  据新华社昆明12月19日电 (记者邹峥、谭熙鹏)由9支球队参加的第三十一届亚洲中学生足球锦标赛19日在此间落幕。经过8天的激烈较量,中国中学生队在决赛中以1∶0力克泰国队,第二次夺得该项比赛的冠军奖杯。
  中国队和泰国队是在分别战胜了文莱队和韩国队后进入决赛的。双方在小组赛中曾交锋过一次,中国队以1∶0获得胜利。
  19日,昆明突然降温,最高气温只有7摄氏度。决赛场面比较沉闷,比赛的唯一入球出现在第二十八分钟,中国队由右路发动快攻,从左侧包抄到对方门前的前卫马龙高高跃起,头球抢点破门。
  在19日上午进行的争夺第三名的比赛中,韩国队以3∶0击败文莱队。
  据中国教育部有关官员介绍,在亚洲中学生足球锦标赛的历史上,中国队只在1990年获得过一次冠军,能在本届比赛上夺冠,说明中国学校足球运动的开展取得了积极的效果。代表中国中学生参加这次比赛的是大连第四十八中学足球队,该队因在不久前结束的中国中学生足球联赛上获得冠军而取得了此次比赛的参赛资格。

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山西兴县——“羊打滚”滚出好日子

第5版(视点新闻)
专栏:乡村新事

  山西兴县——
  “羊打滚”滚出好日子
  本报记者 罗盘
  不花钱就能得到优种羊,山西省兴县数千农民凭着一种叫“羊打滚”的办法,增加了收入,还掌握了致富的窍门。
  什么是“羊打滚”呢?蔡家崖乡农民丁建军给记者打了个比方:高家村的田贵发,家里穷得叮当响,连只普通绵羊都买不起。今年初,他从县里的养羊示范基地借回两只优种小尾寒羊和普通绵羊饲养。到现在,母羊产下的5只羔已经长大,他又凭这些羊供种、交配,“滚”成15只羊,还了所借的羊,自己得了13只。这种“借羊生羊、滚动发展”的办法就叫“羊打滚”。
  田贵发说:“我盘算着,从明年开始,每月卖上一只羊,一年少说也能赚个两三千元。”目前,县里还从省农科所请来了专家毛杨毅当技术顾问。仅养羊示范基地一家企业,就与44个村的1451户养羊户签订了种草养羊合同。

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宁波——桑兰归家“总在笑”(图片)

第5版(视点新闻)
专栏:瞬间

  宁波——
桑兰归家“总在笑”
  日前,桑兰回到她的母校——宁波体育运动学校(原宁波市少体校)看望该校师生,归家后的桑兰脸上总是洋溢着发自内心的笑。桑兰这次是以一名普通残疾人的身份来甬参加宁波第四次残疾人代表大会的,也是受伤后第二次回到家乡宁波。  龚国荣摄(新华社发)

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小学升初中时数学只考了7分,如今却从数学切入地壳奥秘的核心,多次准确作出较小范围内的临震预报——李加稳:用数学模型预测地震

第5版(视点新闻)
专栏:人物

  小学升初中时数学只考了7分,如今却从数学切入地壳奥秘的核心,多次准确作出较小范围内的临震预报——
  李加稳:用数学模型预测地震
  本报记者 钱江
  李加稳曾作出地震预报:2001年3月27日至4月11日,以北纬25度、东经99度为圆心,半径60公里范围内的云南保山市隆阳区、施甸县一带将发生5.5—5.9级地震。
  这一预报是在当年的3月21日发出的。将地震限定在这样一个短的时期内,圈定范围如此之小的临震预报极为少见。当地领导采纳了他的预报,施甸、龙陵两县的人口稠密城镇居民撤出危房。
  地震如期而至。4月10日上午11时13分,施甸发生5.2级地震,4月12日18时46分又发生5.9级地震。由于临震预报在前,震中地区无一人直接死于地震。震后,当地应急预案启动,震中区一度中断的水、电、路在数小时后即告恢复。
  一次又一次揭开地壳的奥秘
  腾冲,滇西地区神秘的火山“热海”所在——岩浆在地下奔涌,大地板块褶皱断裂,热泉从地壳缝隙中喷涌而出,热水生烟袅袅如云,“咕噜咕噜”地吟唱地母之歌——或许,这就是在不息地倾诉地壳的奥秘。有神秘的歌声就有专注的倾听者,彝家子弟李加稳在“热海”边成长为地震专家。
  今年37岁的李加稳是云南保山地震局高级工程师。他从数学王国起步,积十年之功,构筑了一套系统的数学模式,多次成功地作出地震短期预报。
  这两年,李加稳的视野从小滇西扩展到整个滇西,并向滇中延伸。一年前,他对今年云南大姚地震作过早期预判:2002年10月至2003年10月,以北纬25.40度,东经100.10度为圆心,半径120公里范围内,可能发生5.5k6.2级地震。结果,今年7月21日,这个“圆圈”里的大姚县发生了6.2级地震。
  李加稳于今年9月30日起草《震情分析》时提出:10月要特别注意滇西北大理白族自治州、楚雄彝族自治州和昆明至玉溪一带的震情发展。他再次将大姚划入了地震即将发生区。结果10月16日大姚又发生6.1级地震。
  一次次的成功,为李加稳的研究成果提供了佐证。继今年2月获云南省科技进步二等奖后,他对今年大姚地震的预报获得了2003年度全国地震综合预报效能优秀奖。
  小顽童下决心要研究地震了
  1966年11月,李加稳出生在腾冲“热海”不远处一个彝族农民家庭。父亲略识文字,母亲基本上是文盲。他从小是一个贪玩的顽童,加上“文革”的影响,小学毕业升初中,百分制考卷,他数学只考了7分,语文13分。这样的学生,初中老师哪里肯收。李加稳倒也不愁,反正4个哥哥都是农民,无非是家里再增添一个农民罢了。
  但在这时,“文革”结束了,中国大地上重新涌动的对知识的渴望感染了李加稳的父亲,他赶到中学苦苦哀求。校长不禁心肠一软,收下了李加稳。
  谁知道,就是因为校长的收留,顽童李加稳突然开始懂事了,好学了!初二时他的数学开始得满分,初中毕业考入著名的腾冲一中。1984年,李加稳被云南民族大学数学与计算机科学院录取。
  大学毕业,李加稳回到了保山地区。这时,他对于能否有一份稳定的收入是最为关心的。正好保山地震局需要一名懂得计算机编程的大学生,李加稳在那里找到了一张安稳的办公桌。这以前,他还从来没有听说过保山有“地震局”这样一个单位。到了那里,他也没有打算在地震科学领域寻觅一席之地。
  两个月后的1988年11月初,云南发生了澜沧、耿马7.6级大地震,他随同云南省地震局专家前往震中地带,亲眼看到大地震给当地拉祜族同胞带来的巨大灾难。在澜沧大山中的陈家寨,756人死亡,村寨被毁,幸存者不迭声地向地震专家说:“木朵比海,木朵比海(山崩地裂)……”这次地震没有作出临震预报,地震专家们默然不语。
  李加稳突然感到,自己从事的事业那么重要、那么事关大局,关系到各族人民的生命安危。从这时起,他下决心要研究地震了。
  从数学切入地壳奥秘的核心
  他是从自己擅长的数学切入滇西地震研究的。有一次灵感突发,他认为集合上千年的千千万万个地震数据,将这些数据和震前征兆联系起来,通过计算机处理,有助于找到地震降临的线索。
  从1989年到1995年,李加稳几乎天天夜读,直到更深人静。他面前总有读不完的书籍,桌面上摊着一张又一张演算稿纸。积数年之功,他逐渐筛选出127项“小滇西”地震前兆。又过了4年,他发现有24项是“小滇西”地震的明显前兆——独特的地震预报系统渐渐构筑成型了!通俗地说,他采集了“小滇西”有史以来几乎所有地震信息,进行整理归纳,从中找出地震之前必然出现的、可以观察和测量到的数据,当一系列数据中有相关内容出现时,地震就临近了。
  李加稳告诉记者,这个系统有两大特点:一是对预报区内未来中强度地震发生的时间、地点和震级三要素进行定量研究;二是着重于提前30天至15天预报中强度地震。
  能不能说今天的李加稳已经把准了地震的脉搏。他摇着头告诉记者:“远远不能这样说。自1991年到现在,‘小滇西’地区一共发生5级以上地震3
  组5次,除一次外,我的短临预报都报准了。但这个模式对‘小滇西’以外地区灵不灵?还要继续实践……地壳的奥秘太多了,可以肯定的是,科学探索正在一天一天地探入这个奥秘。”(附图片)

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新疆 报名提前为阻高考移民

第5版(视点新闻)
专栏:各地新闻点击

  新疆 报名提前为阻高考移民
  本报乌鲁木齐12月18日电 记者王慧敏报道:新疆维吾尔自治区招生办今天公布:明年新疆高考报名时间将提前。疆内考生,报名资格审查及注册工作将于今年12月30日前结束。在内地借读的疆内考生,报名资格审查工作将在其高考当年2月底前结束。
  在内地借读的疆内考生,需持高中学习期间所在省级会考办审核的会考成绩到本人户口所在地招生办报名。考生户口所在地县级以上招生办确认其符合报名手续后,才准予办理高考报考资格电子注册,给予报考序号。

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汕头 “高空王子”展绝技(图片)

第5版(视点新闻)
专栏:各地新闻点击

  汕头 “高空王子”展绝技
 图为12月19日,“高空王子”阿迪力在汕头市时代广场进行倒走钢丝绳表演。他从汕头图书馆走到建委大楼,全长426米,这一长度创下了他在两楼之间走钢丝的最长纪录。   新华社记者 张肄文摄

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山东 高级技工将获政府奖励

第5版(视点新闻)
专栏:各地新闻点击

  山东 高级技工将获政府奖励
  本报济南12月19日电 记者何勇报道:山东省近日决定给予104名“山东省有突出贡献的技师”和122名“山东技术能手”政府津贴和奖励。
  “山东省有突出贡献的技师”每三年评选表彰一次,每次100人左右,每人每月享受政府津贴200元;“山东省技术能手”每年命名一次,每次100人左右,每人一次性奖励2000元。

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江西 病历不许写“天书”

第5版(视点新闻)
专栏:各地新闻点击

  江西 病历不许写“天书”
  据新华社南昌12月19日电 (记者王鹏)为了让患者真正拥有对自己病情和用药的知情权,从明年1月1日起,江西将正式实施《江西省病历书写基本规范》。这一文件规定:医生在病历书写中疾病名称将不能中外文混用;简化字、外文缩写字母要一律按国家规定和国际惯例书写,不得自行滥造;对各种有创性或费用较高的检查、治疗、手术、输血或自费药品等,都要征得患者或亲属同意后方能施行;医生签名应书写在病历右下方,并且应签正楷全名,字迹要清晰易辨。

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郑州 交通协管员上街值勤

第5版(视点新闻)
专栏:各地新闻点击

  郑州 交通协管员上街值勤
  本报郑州12月19日电 记者王明浩报道:近日,统一着装、臂戴袖章、手执写有“请遵守交通规则”字样红色小旗的郑州交通协管员,走上市区主干道开始值勤。为督促市民遵守交通规则,维持良好的交通秩序,前不久,郑州市从市区各单位抽调5000名交通协管员上街值勤,协助交巡警对行人和非机动车辆进行管理。交巡警反映,在交通协管员的协助下,行人违章的少了,市区主干道通行速度比过去明显提高。

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该办的实事超前办 淮北矿业集团为农民劳务工办养老、医疗和失业保险

第6版(国民经济)
专栏:以人为本 协调发展

 该办的实事超前办
淮北矿业集团为农民劳务工办养老、医疗和失业保险
  本报讯 从来不为领工资操心的淮北矿业集团公司14584名农民劳务工近日又得佳讯,该公司明年将拿出2000万元为他们办养老、医疗和失业保险。这是淮北矿业集团公司日前召开的职代会上通过的一项决议。会上同时还通过几项事关职工利益的决议,如为搞好安全生产,将从工资总额中拿出2000万元作为安全奖励基金;安排专项资金对1999年以后退休人员的养老金偏低问题给予补差等。
  淮北矿业集团公司是拥有10万职工的国家特大型企业,每年都要围绕群众利益办不少实事。为把该办的实事办好,公司认真吸取过去有些该办的实事因办晚了而吃力不讨好的教训,坚持对该办的实事超前谋划,超前安排。说一件,办一件,成一件,一抓到底。
  为把好事办实,公司通过全面调查摸底,给特困职工建立了家庭生活状况档案,并发动各级领导干部带头与1127户特困职工建立了结对帮扶关系;每到逢年过节,都要开展献爱心、送温暖活动,仅职工一次性捐款每年都在100万元以上。
  为缓解特困职工子女上学难的压力,公司每年都多方筹措资金开展“育才关怀行动”。近两年每年资助贫困生的资金都在60万元以上,使近3000名特困职工子女得到资助。同时为6000多人次的中小学特困生减免了67.3万元的学杂费。海孜矿通过建立送温暖长效机制,把年终送温暖变成长年送温暖。矿领导带头任送温暖第一责任人,并设立了10万元的“爱心助学基金”和4.8万元的“创业帮扶基金”。(王永舜)

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项目建设与就业服务良性互动 栾城开辟就业岗位上万个

第6版(国民经济)
专栏:以人为本 协调发展

  项目建设与就业服务良性互动
 栾城开辟就业岗位上万个
  本报讯 前不久,河北省栾城县举办了一场就业洽谈会,113家用人单位和近5000名求职者云集就业服务局,仅两天时间,就有1000多名求职者“对号入座”,走上就业岗位。今年栾城一连组织了5次这样的洽谈会,帮助上万名劳动力实现就业,其中下岗失业人员近七成。
  今年以来,栾城县积极扶持劳动密集型产业项目发展,经济发展对就业的带动力显著增强。据统计,今年栾城县共开工建设1079个大小项目,其中大多数是劳动密集型产业和第三产业,如建筑、运输、商贸等。仅凯隆达食品公司投资的肉联厂项目,在兴建时就吸纳了100多名建筑和运输人员,投产后又招工近200人。栾城县刘喜子一家,前几年两个儿子相继下岗,生活过得比较紧张。今年通过劳动力市场搭桥,一个儿子到新开的工地上干起了建筑活儿,另一个也在一家公司找到工作,家中月收入增加近2000元。
  与项目建设相适应,栾城大力发展劳动力市场。县就业服务部门深入到农村、学校、街道,广泛宣传动员,分门别类登记不同层次的求职人员,建立起充足的人力资源库,供用人单位挑选。(赵中宝)

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海关缉毒专项行动成效斐然

第6版(国民经济)
专栏:

  海关缉毒专项行动成效斐然
  本报北京12月19日讯 记者杜海涛从海关总署获悉,代号为“K—9”的全国海关缉毒犬查缉毒品专项行动在云南边境地区实施3个月以来,成效斐然。截至11月30日共侦破走私毒品案件64起;抓获走私毒品犯罪嫌疑人100名;缴获各类走私毒品12.7万多克,其中海洛因10万多克,鸦片1.3万余克、冰毒1.1万多克、吗啡800克;还查获一批军用枪支、走私回流香烟、走私固体废物、珍稀动植物等各类走私物品。
  缉毒犬在本次打击毒品走私专项行动中大显神威。海关总署调集全国各地海关缉毒犬参与了专项行动,通过缉毒犬查获的走私毒品案件达33起,占查获走私毒品案件总数的53.2%;查获毒品2.84万克,占此次查获毒品总量的24.1%。

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蓝星集团将进入整车制造领域

第6版(国民经济)
专栏:

  蓝星集团将进入整车制造领域
  本报北京12月19日讯 记者费伟伟报道:拥有国内第一个专业化汽车后服务连锁品牌“中车汽修”的中国蓝星集团公司即将从事汽车批量生产,而且还是一个世界知名的整车品牌——12月16日,韩国双龙汽车债权团宣布,在韩国双龙汽车股权出售招标中,中国蓝星集团成为双龙汽车股权出售的优先协商对象。
  双龙汽车是韩国三大汽车企业之一,蓝星是中央大企业,主业为化工新材料。2001年,因接收近40家军队保障性企业而进入汽车领域,这批军队企业有5家国家定点汽车制造和改装厂,拥有100多个汽车目录。蓝星在整体接收后组建了中车汽修集团公司,全力打造集“汽车销售、快修、养护、远程诊断、统一配送、信息化管理”为一体的专业化汽车后服务连锁企业。此次蓝星以最低标底战胜通用、福特等国内外近10家对手,中标收购双龙汽车股份,据悉关键在于双龙期望以此达到快速进入中国市场、扩大市场份额的目的。

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土地矿产法律热线正式开通

第6版(国民经济)
专栏:

  土地矿产法律热线正式开通
  本报北京12月19日讯 记者朱隽报道:由国土资源部设立的中国土地矿产法律热线日前在京正式开通。此热线通过解答有关国土资源管理法律政策,引导群众通过法律途径维护自身合法权益。此热线为免费咨询电话,号码为16829999。

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西气东输向常州供气

第6版(国民经济)
专栏:

  西气东输向常州供气
  本报北京12月19日讯 记者费伟伟报道:江苏省常州市接纳西气东输天然气首期工程18日正式完工,常长支干线、武进门站和通往常州各镇的高压引入管线开始输气,首期供应覆盖面积达600多平方公里。根据协议,到2010年常州市年用气量将达2亿多立方米。

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中船重工又接批量造船订单

第6版(国民经济)
专栏:

  中船重工又接批量造船订单
  本报北京12月19日讯 记者彭嘉陵报道:继12月12日中国海运(集团)总公司向中船重工集团批量订购集装箱船之后,16日,又有中国远洋运输(集团)总公司向中船重工国际贸易有限公司批量订购6艘原油船。
  据悉,3艘75000吨原油船和3艘72000吨原油船两型船,将分别由大连造船重工有限责任公司和大连新船重工有限责任公司建造。

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开行支持广东液化天然气运输项目

第6版(国民经济)
专栏:

  开行支持广东液化天然气运输项目
  本报北京12月19日讯 记者富子梅报道:国家开发银行支持建设的广东液化天然气(LNG)运输项目的贷款合同今天在京签署。根据合同,国家开发银行将向该项目贷款3.0187亿美元。广东LNG运输项目是经国务院批准的我国首次进口液化天然气项目中的重要配套项目。

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图片

第6版(国民经济)
专栏:

  近日,河北省石家庄市矿区地税局在街头开展了“阳光投诉”活动,现场征询纳税人对税务工作的意见和建议。 王世元摄

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如何继续改革行政管理体制

第6版(国民经济)
专栏:学习《决定》答问解读

  如何继续改革行政管理体制
  沈春耀
  党的十六届三中全会从建立和完善社会主义市场经济体制的客观要求和发展方向出发,提出继续改革行政管理体制。目前,我国行政管理体制仍然存在许多与社会主义市场经济发展要求不相适应的问题。主要表现是:(1)职能转变仍不到位。一方面,政府管了许多应当由企业、市场和社会承担的事情;另一方面,有不少应当由政府负责的问题,政府又没有真正解决好。(2)机构臃肿、人浮于事。特别是地方县乡级机构和人员较为突出。“食之者众,生之者寡”的问题不解决,农民负担问题以至农村发展问题不可能从根本上解决。(3)机构设置仍不够科学、合理,职能分工仍有待理顺,中央与地方的职责权限也不够清晰。(4)某些管理方式落后,管理成本高,行政效率低,服务能力差,透明度有待提高。这些问题,都需要通过深化行政管理体制改革来解决。
  改革行政管理体制,首先要转变观念。政府究竟应当管什么、怎样管?这个问题要搞清楚。邓小平同志曾深刻地指出:“我们的各级领导机关,都管了很多不该管、管不好、管不了的事,这些事只要有一定的规章,放在下面,放在企业、事业、社会单位,让他们真正按民主集中制自行处理,本来可以很好办,但是统统拿到党政领导机关、拿到中央部门来,就很难办。”有不少人热衷于直接配置资源,对审批、调拨、行政命令等管理方式得心应手,对运用经济手段进行间接调控、引导不大熟悉,对提供服务和保障不大情愿。这不仅仅是一个工作方式方法问题,从根本上讲,是为谁执政、为谁掌权的问题。因此,我们必须牢固树立立党为公、执政为民的观念,做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。
  深化行政管理体制改革的主要任务是:
(1)进一步转变政府职能。完善社会主义市场经济体制,就是要在更大的程度上发挥市场在资源配置中的基础性作用。同时,也要看到,市场机制有其局限性,单凭市场机制不可能完全解决好经济社会生活中的诸多问题和矛盾,国家必须承担起经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的职能。解决政府职能越位、缺位和错位的问题,一是要坚持政企分开,使企业真正成为没有行政依附、法律地位平等、具有完全的行为能力和责任能力的市场主体;二是要坚持政资分开,即政府的社会公共管理职能与国有资产出资人职能分开,实行规范的公司制,由专门的国有资产管理机构对国家授权监管的国有资本履行出资人职责;三是要坚持政事分开,社会发展和公共服务方面的职能,应当由定位准确、权责分明、行为规范、服务到位的专门事业单位承担,政府给予必要的支持并依法管理,实行管办分离。
  (2)进一步调整政府机构设置,理顺部门职责分工。根据社会主义市场经济条件下的政府职能定位,今后要进一步完善宏观调控和经济调节,健全国有资产监督管理,改革垄断性行业管理,规范市场监管、经济监督和社会管理,增强公共服务,促进各项社会事业协调发展,实施可持续发展战略。
  (3)推进各项配套改革。完善国家公务员制度;推进依法行政,严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责,实现政府职责、机构和编制的法定化;进一步减少和规范行政审批,发展电子政务,改进管理方式,推行政务公开,提高政府管理和服务水平;建立健全各种预警和应急机制,提高政府应对突发事件和风险的能力;完善安全生产监管体系。继续推进事业单位改革。
  (4)深化地方行政管理体制改革。除了上述提到的改革外,精简机构和人员仍然是地方机构改革的重点,特别是县乡级机构和人员。同时也要完善基层群众性自治组织,发挥城乡社区自我管理、自我服务的功能。
  (5)合理划分经济社会事务管理责权。按照中央统一领导、充分发挥地方主动性积极性的原则,合理划分中央和地方、地方上下级之间对经济调节、市场监管、社会管理、公共服务方面的管理责权,简政放权,使职责与职权相统一。根据经济社会事务管理责权的划分,逐步理顺中央和地方在财税、金融、投资和社会保障等领域的分工和职责。

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为了生命之水

第7版(大地·文艺副刊)
专栏:

  为了生命之水
  葛诗谦
  四十五年前,为了祖国的三线建设,三十多万十堰人民自愿淹没了土地,失去了故乡;2003年岁末,世纪工程南水北调中线即将开工,又有十多万十堰人离开他们重建的家园……当历史将这个现实命题交付给十堰的时候,古老的三千里汉江,又一次见证这壮烈的变迁。
  一
  这里,是世纪工程南水北调中线的水源地,清澈、纯净、甘甜的汉江水将从这里流向华北,输入北京。
  然而,有谁知道,对于奉献了水源的十堰人民来说,水,又何尝不是弥足珍贵的呢!
  他们曾经依水而居,每日里喝着甘甜的汉江水。但是为了使更多的人有水喝,使更多的土地被滋养,他们割舍了家园,不计任何报酬参加水库建设,到山岗安家,到荒原落户。他们是库区人,却年复一年“守着水库吃水难”。
  这曾经是许多十堰移民的生活状况。
  十堰市位于湖北省西北部、汉江中上游,北靠秦岭,南接巴山,是鄂豫陕渝四省市毗邻地区的中心地区。
  在全国的地级市中,十堰很平凡,平凡得如同它所处的山城中的每一块顽石;十堰又很神奇,不仅是它有神秘的原始森林,有神奇的恐龙蛋化石,还因为,在共和国的书页中,在人们的情怀里,它是一个令人伤感和心痛,使人尊仰而又敬慕的城市。
  这里曾是全国三线建设的重点之一。自1958年至1978年,国家先后在这里兴建了丹江水库、黄龙水库、汉丹铁路、襄渝铁路、二汽、东风轮胎厂等国家重点建设工程,这些建设使国家获得了巨大的经济效益和社会效益,也为当地的经济发展提供了交道、电力和技术条件。但是另一方面却又造成了地区农业资源锐减、劳动力严重消耗、工业发展失去良机,并带来了一系列相关社会问题。
  在国家三线建设中,十堰人民作出了巨大的奉献,鄂西北儿女饱尝着建设的光荣和牺牲的代价。
  在这些建设中,几十万鄂西北儿女自带干粮,背着睡觉用的稻草加入建设大军;这里献出了五十多万亩良田和三十多万亩森林,三十多万移民离开祖祖辈辈生息的土地。
  这是一组枯燥的数字,但是每一个数字背后却有着感人肺腑甚至惊心动魄的故事。
  丹江水库的修建,确保了汉江下游一千四百五十多万亩农田免遭淹没,可灌溉鄂豫两省六县耕地三百五十万亩,新垦农田七十余万亩,改善航道五百五十公里。但是,鄂西北人民却为此有两个县城和沿江两岸十九个集镇、八十二个乡、四百零七个村被淹没,动迁移民达三十多万人,淹没良田三十一万亩,一千多处水利工程没入江底,有着三千年文明的郧县古城和号称铁城的古河州城沉沦,庞大的武当山下古建筑群与道教文化的瑰宝——净乐宫、迎恩宫不复存在;援边工程的民工有两千多人因公致残,一百七十五人献出了生命。
  最为悲壮的是,十堰人民为三线建设倾尽财力、物力、人力,最终留给自己的竟是无法想象的生存困难。
  1969年动工兴建黄龙水库,因移民用房建在滑坡体不稳定地基上,移民被迫重复搬迁,多的达五六次,生活和生存受到重创。
  移民失去了土地,失去了道路,失去了医院,其中八万多人移居到高岗荒石之中,更多的人年复一年忍受着缺水的无情折磨,丹江口市人到1984年仍有十一万人饮水困难。
  同时,贫困像锁链一样桎梏着十堰人。
  全市六个县市均为国家级贫困县市,到1993年,全市农民收入人均只有六百多元,七十多万人没有解决温饱问题,五十多万人饮水困难,四百多个村不通电,九百多个村不通公路。
  但在十堰人的意识中,他们不去计算得失,也不曾比较过多少。他们默认与信守着一切。
  他们降临到这片土地上,就注定要承载这片土地带给他们的一切:包括祥和、幸福,包括动荡和牺牲。
  就如同人类的祖先在汉江流域创造了灿烂的华夏文明一样,十堰人民在失去家园和土地之后,他们以勤劳和坚韧,再造一方沃土的同时,铸就了十堰儿女不屈的性格与精神。
  二
  大量的移民遗留问题,恶劣的生存条件,当地的脱贫任务十分艰巨。而从1991年开始,考虑到未来的南水北调工程中有一些地区将二次被淹,局部发展受到限制,这与为保护水质而限制某些项目的发展一同构成十堰经济建设的两个难点。
  十堰市委、市政府带领十堰人民硬是从这种特殊的艰难中走出一条生存和发展之路。
  为了改善库区人民守着水库没水吃的现状,十堰市用四年时间建设了几万个水窖,使困扰库区人民多少年的吃水难问题得到解决,2002年10月十堰被评为“全国农村饮水解困先进单位”;他们因地制宜,推广和帮助农民种植黄姜,八十万亩黄姜成为一部分地区脱贫致富的重要来源;针对移民地区土质不良的状况,市委书记赵斌亲自主抓“科技兴农、科技兴市”工作,在科技攻关上,从经费、政策和人才上给予支持。由市农科院研制的“鄂玉十号”被国家农业部评为“重点推广优良品种”;在西南九省市大面积推广抗旱节水的“地膜水稻”的栽培技术,使水稻产量提高百分之三十,获得国家农业部“农树丛业丰收一等奖”、“国家科技发明专利”。
  经过几十年的建设,尤其是改革开放以后,十堰基本上形成了具有区域特点的经济格局。
  更重要的是,生态立市是十堰在发展经济中坚持的根本原则,现在已初步建成了“城在山中,林在城中,山上森林覆盖,山下果蔬草地,三季有花,四季常青”的山林风景型园林城市。先后获得全国卫生、双拥模范、绿化十佳、优秀旅游城市等称号。
  中国人民不仅在山沟里建设了一座现代化的“百里车城”,鄂西北儿女更是在困难重重的土地上再造了一个美丽的家园。
  然而,历史和现实再一次将一个重大命题摆在了十堰人民的面前。
  2003年岁末,经过半个世纪的酝酿,南水北调中线将正式开工。工程完工后每年向华北地区调水九十五亿至一百五十亿立方米,其中每年供给北京地区净水十二亿立方米,正好弥补了北京的用水缺口。北京未来的生命之水——中线的水源便是位于湖北省十堰市被称为“世界水都,亚洲天池”的丹江口水库。为了满足调水,丹江口水库加高后,仅发电一项每年将少十亿多千瓦小时,库区将为此减少税收七千万元;十堰市城区周边三万亩优质蔬菜基地中,将有一万七千多亩被淹,减少的蔬菜产量占十堰城区供应量的百分之六十多;同时,又将有十多万人移民离开他们重建的家园……
  十堰,这座鄂西北的山城再次引起世人瞩目!
  三
  它注定与共和国的光荣联系在一起!也因此,它注定要与共和国的特殊需要联系在一起。
  十堰在经济发展和城市建设中的所有工作都要围绕一个重要前提,那就是南水北调这个跨世纪工程。
  在建设中,十堰既要立足当地,又要放眼全国;不仅着眼现在,更要为历史负责。他们的经济布局、发展决策和战略规划不仅考虑一方发展,更要维护整体利益。
  也许还从来没有哪座城市和政府像十堰市这样,在自我发展和一项重大工程中如此舍我求“全”。
  环境保护与经济发展,脱贫致富与生态建设,十堰人民一直面对两个方面的矛盾,十堰市委、市政府承担着双重的责任。
  为保护一方水土,保证水源的品质,十堰市不断调整产业结构,大力发展无公害蔬菜基地,提倡生态农业。同时十堰还自我加压,先后向国家申报并被批准“建设全国生态示范区”、“鄂西北国家级中药生态保护区”。从2000年6月初国家环保总局列为全国生态示范区建设试点以来,十堰市以高起点、高标准开展全国生态示范区建设工作,经过不懈努力,一个以生态农业、生态林业为基础,以生态工业为主导,以生态旅游、生态城镇为载体,城乡生态一体化为特色的富于现代气息的生态示范区已初步形成,二十六项考核验收指标均已达标和超标。
  丹江口水库大多的水源来自十堰。为了保护丹江口水库水质,近几年来,十堰先后关停二十一家污染严重的企业,关闭木材采伐企业五十九家,取缔木材交易市场八个,限期治理重点企业八十多家。到2002年底被列入工业污染的二百多家企业全部实现了达标排放。全市还完成人工造林七十多万亩,累计二百多万亩,较好地控制了农业面源污染。国家环保总局最新监测结果显示,丹江口水库水质达一类标准。
  为了从根本上解决工业和生活污水,十堰市委、市政府本着高度的政治责任心,对污染源进行统一规划,下大力气治理。在国家没有立项的情况下,概算投资两亿多元兴建神定河污水处理厂。其污水处理率提前七年达到国家建设部标准。在建设最困难的日子里,市委书记赵斌先后二十多次深入工地,了解情况,现场办公,解决问题。每年的第一个工作日都是先到污水处理厂。
  同时,十堰投入巨额资金,开展库区生态环境和保护母亲河建设。这意味着,为了华北地区人民喝上纯净的水,十堰人民要放弃本可以产生更大效益的企业和项目,还要投入更多的资金。
  对于三百四十六万十堰人民来说,他们知道,自己的牺牲会造福更多的人,他们所要面对的是一种在小家与大家和国家之间的权衡,他们必须做出牺牲,他们似乎已经习惯了这种奉献。
  南北水调,对十堰,既是压力,也是机遇。而只有不断增加创造性,加强城市自身的活力,才有可能在历史的再次选择中赢得胜利。
  在围绕南水北调这个跨世纪工程进行城市建设的过程中,改革的力度,尤其是国有企业改革的力度是十堰人民,是十堰市委、市政府面对的一个重要课题。赵斌曾讲:十堰的改革必须“动”最敏感的神经,只有这样才能冲破国有企业改革的坚冰,才能在南水北调这个历史机遇中实现十堰的大发展。
  十堰的公交公司成为这根敏感的神经。
  当时公交改革在全国没有先例,也没有可以依据的红头文件,难度可想而知。
  十堰市委、市政府召开了五次常委会,这是十堰历史上从未有过的。仅市领导参加的与职工交流的座谈会就达十余次。
  2003年4月29日,十堰市公交集团股份有限责任公司正式营运。
  十堰在公交领域的全面改革,不仅走在全国的前面,其更深层的意义和价值,还在于探索了中国经济改革的另一种不同寻常的方式,引领了中国公交和公共事业改革之先。公交改制合资的成功,对十堰市国有企业起到典型的示范作用。许多过去改革进展缓慢的企业纷纷加大改革力度,截止到10月份,全市纳入改制的九百多家国有企业,已经完成改制八百多家。
  十堰市委、市政府以国有企业改革为契机,进一步解放思想、转变观念,确立了大开放的工作思路,提出了发展“一主四大”的产业方向,即以汽车工业为主导,全力发展水电、旅游、生物医药和绿色食品四大特色产业,以大开放促进市场化改革和外向型经济,促进结构调整和扶贫大开发,促进工业兴市、生态立市,把十堰建设成为国际化的汽车城、旅游城和生态城。
  更加朝气蓬勃,充满活力的十堰市以更加开放的姿态向世人走来。
  步入新世纪,十堰人民的奉献终于不再以单纯的牺牲作为代价,他们有了更多属于城市、属于自己,也属于未来的机遇与选择,含泪的笑容也变得更加丰富与多彩;这座城市也将不断以它的笑容感染时代,感染中国。

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这一个日子

第7版(大地·文艺副刊)
专栏:

  这一个日子
  谭谈
  这个日子一天天地近了,一种沉甸甸的情感在我的心间愈来愈强烈。
  那一年,那一天,在湘江边那个山村里,在村子中那栋普通的农舍里,一个伟大的生命来到了这个世间。此后的这个世纪里,这个生命,使一个古老的民族,挺起了脊梁;使一个泱泱大国,有了一种豪迈的辉煌!
  十年前,当毛泽东诞辰一百周年的时候,我以一个作家的身份,到这里挂职。此时的韶山,已不是一个小山村,而是一座山城了。这里的每一个日子,都是节日。不同肤色、不同口音的男男女女,老老少少,在这里相聚,在这里流连忘返,在这里寻寻觅觅。那旧居的农舍里,那铜像广场上,那纪念馆的展厅里,那韶峰上的诗词碑林间,无数的人在兴奋地谈论着,在深沉地思考着……
  几年过去,当我们着手筹建青年作家培训基地的时候,在省委一个研究基地建设的会议上,我试探地提出:“可不可以叫做毛泽东文学院呢?”话一出口,立即得到时任中共湖南省委书记王茂林同志的肯定:“好,毛泽东,是全中国人民的骄傲,更是我们湖南人民的骄傲!他的名字,是旗帜,更是财富。”接着,他动情地说起他多年前瞻仰马克思墓的情景。马克思是共产主义学说的创立者,而他的墓地,则在资本主义社会制度的西德。两个当地退休老人自愿尽义务来到这里守墓。每天有许多人捧着鲜花来瞻仰。他们并没有因意识形态的隔阂而冷落他,而是把他当作本民族的一份骄傲!
  毛泽东文学院奠基仪式就定在12月26日,那个伟大生命来到人世间的日子。我真希望这一天是一个好天气,因为奠基典礼是在野外进行的。天刚蒙蒙亮,我就起床看天气了。一举头,我心一下就沉了。不好,满天黑沉沉的厚云,天空中还飘着毛毛细雨。哪知,当我们的车子驰过湘江北大桥,要进入奠基场地的时候,天上的云散了,太阳露出了她温暖的笑脸。
  一年以后,一个极具江南民居特色的文学殿堂——毛泽东文学院落成了。落成典礼也定在12月26日。这一天,同样是一个阳光灿烂的日子。
  毛泽东这个名字,成为我们的财富,更是我们前行路上的一面旗帜。两年前的12月26日,我和湖南省文联爱心艺术团的艺术家们一道,赴刚刚从三峡库区移民到湖南郴州的三峡移民新村,向毛泽东的新同乡献出艺术家们的爱心。摄影家们为移民们拍摄全家福,画家们为移民们造像,书法家们为移民们的新家书写对联,作家们捧出自己的著作和藏书,为移民新村建立“作家爱民书屋”。许多的文艺家,是带病前来献艺的。他们要用自己的实际行动,实践这位伟人《在延安文艺座谈会上的讲话》,到群众中去,到火热的斗争中去,先做群众的学生再做群众的先生。这一天,天气真好。暖洋洋的太阳,相伴我们一整天。
  如今,这个日子又向我们走近了。这些天一桩一桩的喜事接踵而来。在我的心间掀起一排一排热浪。刚刚评选完为纪念这个日子而组织的书法大赛的优秀作品,又有“纪念征文大赛”、“纪念美术作品展”、“纪念摄影作品展”、“纪念文艺晚会”……一个一个活动接踵而至。人们在表白一种情感:我们热爱你,毛泽东!
  离这个日子,一天比一天近了,韶山这座山城里的节日气氛也一天比一天浓烈了。旧居纪念馆维修装饰一新,摆放在广场四周的花开得更热烈了。来来往往的瞻仰者,在那栋普普通通的农舍前,徘徊着,思索着……

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戚务生即将出任天津康师傅队主帅

第3版(国际·体育)
专栏:

  戚务生即将出任天津康师傅队主帅
  据新华社天津12月19日电 (记者曾志坚)记者19日从天津市有关方面获悉,天津泰达足球俱乐部与名帅戚务生之间的任教合同谈判已经基本结束。戚务生即将于下周一正式出任天津康师傅队新任主帅。
  本月初,天津泰达俱乐部与意大利籍主帅马特拉齐提前终止了教练合同以后,即开始为打好中超开局物色新主帅。其间,经国家体育总局体操运动管理中心主任高健的推荐,泰达俱乐部把目光锁定了刚刚辞去云南红塔主教练职务的戚务生。谈判中,双方大有相见恨晚的感觉,几乎一拍即合。戚务生还提出了下个赛季“保六争三”的执教目标。据悉,戚务生将于下周一从北京抵达天津,并与泰达俱乐部最终签订合同。

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腿部有损伤的中老年人不宜练习太极拳

第3版(国际·体育)
专栏:科学锻炼 有益健康

  腿部有损伤的中老年人不宜练习太极拳
  据新华社兰州12月19日电 (记者朱国亮)太极拳动作缓慢、自然,是中老年人最喜爱的体育运动项目之一。然而,有研究表明,由于太极拳要领难以把握,相当一部分老年人在练习中腿部肌肉和关节受损。专家提醒,练习太极拳最好有专业人士指导,腿部已有损伤的中老年人不宜练习太极拳。
  西北师范大学体育学院的三位专家在甘肃体育发展新思路研讨会上提交了他们关于城市中老年居民太极拳健身的调查报告。他们对甘肃省主要城市的345名练习太极拳的中老年人进行了问卷调查和访问,发现在练习太极拳后,42.3%的人有腿部肌肉、关节异常疼痛的现象,其中58.7%的调查对象是在练习之后发生疼痛的。

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以农育工 以工兴农 协调兼顾 漯河探索城乡发展新路

第4版(要闻)
专栏:

  以农育工 以工兴农 协调兼顾
 漯河探索城乡发展新路
  本报郑州12月19日电 记者李杰、戴鹏报道:日前在京举行的首届中国国际农产品交易会上,来自河南省漯河市的双汇肉食品、龙云无公害蔬菜、北徐挂面等农副产品格外引人注目。短短5天时间,3家企业的交易总额达4.5亿元,网上交易额6.5亿元。漯河市农副产品的成功,是该市工业和农业、城市和农村相互依托、相互促进、协调发展的结果。
  漯河市是一个平原农业市,依托当地丰富的农产品资源优势,他们重点做大做强农产品加工业。在发展生猪养殖的基础上,大力发展生猪屠宰加工业,培育出双汇、汇通等一批肉类加工企业,每年消化生猪1200万头,是全市生猪饲养量的4倍。今年前11个月,双汇集团完成产值120亿元,实现销售收入107亿元,成为我国第一个产值和销售收入均超百亿元的肉食品加工企业。
  该市还对丰富的小麦、玉米进行深加工,培育出包括全国最大的方便面生产企业之一南街村集团等一大批粮食加工企业,全年加工转化粮食200万吨。
  近年来,该市着力实施“三大工程”:一是依托南街村集团、雪健公司等优质小麦加工企业,大力发展“订单农业”。今年全市仅签订购销回收合同的优质专用小麦面积达94.8万亩,占全市麦播面积的52%。二是依托双汇、汇通等畜产品加工企业,做大做强畜牧产业。通过企业自建基地、与农村联办基地以及与经纪人签订购销合同等形式,全市建立了260多个生猪养殖基地,规模养殖户达到9200个,年出栏生猪300万头。三是依托龙云集团等企业,实施以绿色蔬菜为主的高效园艺产业化工程,大力发展无公害高效经济作物。目前,龙云集团已与2.2万户达到无公害种植要求的农户签订了种植合同,带动全市发展蔬菜瓜果种植80万亩。
  漯河人跳出传统的“城市抓工业、农村抓农业”的思维定势,提出了在内陆地区率先实现城乡一体化的发展目标。目前该市已有近30万由农民转化而来的新市民在二、三产业就业,仅食品工业一项为农民提供的就业机会就达10万个。

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民建八届二中全会召开

第4版(要闻)
专栏:

  民建八届二中全会召开
  本报北京12月19日讯 记者潘跃报道:中国民主建国会第八届中央委员会第二次全体会议17日在北京召开。全国人大常委会副委员长、民建中央主席成思危强调,民建要认真学习和贯彻中共十六大、中共十六届三中全会和中央经济工作会议精神,发挥参政议政、民主监督职能;落实非公有制经济代表人士工作会议精神;加强基层组织建设,不断提高全会的组织程度和凝聚力。
  民建中央常务副主席张榕明主持了会议。民建中央副主席路明、刘珩、黄关从、朱相远、陈昌智、程贻举、王少阶、马培华、陈明德及万国权等出席了会议。

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“法律援助在中国”大型义演晚会举行

第4版(要闻)
专栏:

  “法律援助在中国”大型义演晚会举行
  据新华社北京12月19日电 (记者万一)“牵手公平和正义·法律援助在中国”大型义演晚会18日晚在人民大会堂隆重举行。
  由司法部、中央文明办、中央综治办、全国总工会、共青团中央、中央电视台共同举办的“法律援助在中国”大型活动已为贫弱群体募集法律援助资金7010万元。
  全国人大常委会副委员长顾秀莲、傅铁山,全国政协副主席张思卿、罗豪才,全国人大常委会原副委员长姜春云、曹志以及司法部部长张福森,团中央书记处第一书记周强等领导同志出席了晚会。

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民航总局台港澳办负责人就两岸空中直航问题发表谈话

第4版(要闻)
专栏:

  民航总局台港澳办负责人就两岸空中直航问题发表谈话
  新华社北京12月19日电 民航总局台港澳办公室负责人19日在接受记者采访时表示,早日实现空中直航,不仅是两岸同胞共同利益之所在,也是两岸航空业者谋求发展之机遇。只有实现双向、直接通航,两岸才能互惠双赢。
  这位负责人说,早在1981年,民航总局就做出三项决定,多次表示大陆民航已准备好随时可以飞往台湾;台湾民航飞机在飞行中遇有紧急情况可到大陆各民航机场起降和随时准备与台湾有关方面进行通航商谈之外,还在政策法规、机场设施、措施办法、技术业务等各个方面不断完善,为早日实现空中通航奠定了坚实的基础。
  从1993年至2000年,两岸民航业者在涉及民航票务、商务、航务、机务、服务等各个领域进行了卓有成效的广泛交流与合作,建立了密切的关系。近几年又在空管协调、机务维修、学术交流和航空产品的开发应用以及合资合作等方面有了新的突破,并逐步向多层次、宽领域、全方位、高质量发展。
  这位负责人说,在涉及较为敏感的空中交通管制方面,继2001年11月海南三亚飞行责任区改由祖国大陆民航空管部门实施管制后,大陆民航主管部门为飞行东南亚航班的台湾5家航空公司使用该航路提供了安全、优质、高效的空中交通服务。2003年3月,在美国发动对伊拉克的军事行动期间,为确保台湾民航飞机安全,大陆航管部门又主动为台湾航空公司飞至中亚、欧洲的航班提供了应急开放航路。
  今年春节期间,为满足广大台商返乡过年的需要,尽管台湾方面不同意大陆航空公司飞台,祖国大陆民航方面仍体恤台湾同胞的实际困难,采取灵活务实,“特案处理”的办法,批准台湾6家航空公司以“单向”、“间接”方式先行一步飞过来。这位负责人说,所有这些,都以无可辩驳的事实,充分展现了大陆真心实意推动空中通航的诚意和善意,也说明两岸完全有能力、有智慧解决直航的相关问题。
  这位负责人指出,台湾当局公布的《两岸直航影响之评估报告》、《海峡两岸航空货运便捷化措施之政策说明》等等一系列“报告”、“说明”,不仅设置了政治屏障,还设置了技术障碍。“航空货运便捷化措施”名曰“便捷”,实则舍近求远,极不方便。相关政策和作业程序仍规定由台湾航空公司“单向”、“间接”(必须经停港澳)和“有限度”(定时、定点、定航空公司)飞行。两地人员、货物无法直接运输,不仅延误了运输时间,增加了交易成本,造成了巨大的经济浪费,而且这种人为设障更阻碍了两岸人员交往和经济发展的正常形态,使两岸在产业分工上的互补优势难以充分显现。所谓“单向”、“间接”,既不符合两岸工商业界对空中直航的真正需求,也离真正的方便、快捷相距甚远。
  这位负责人说,海峡两岸的航空业者通过多年的接触和了解,普遍认为,两岸的机场设施、技术条件、业务能力和各项服务保证措施等,已经具备了直航的条件。每年300多万人次和数千万吨货物的航空客货市场需求,也早已为两岸直航创造了无限商机。随着岛内民航业的不断萎缩和高速铁路的陆续建成,广大台商和台湾的航空业者,从自身发展需求和国际航空运输市场的激烈竞争和经济全球化趋势上考虑,也迫切需要及早实现直航。
  这位负责人表示,大陆民航方面一贯主张,空中通航,无论是定期航班还是不定期包机运输,无论是客运还是货运,海峡两岸的航线均应本着一个国家内部事务,直接双向、互惠互利的原则,依循公平公正、合情合理的做法,让两岸的航空业者共同参与,为两岸人民谋利。大陆方面一直采取积极主动的姿态,既坚持原则,又照顾到台湾可以接受的程度,在航线定位上,大陆主张为“两岸航线”;商谈方式,大陆提出“三对方针”(民间对民间、行业对行业、公司对公司);商谈内容,大陆表明可以不涉及一个中国的政治内涵,主要是研究怎么通;商谈步骤,大陆建议先由业界人士就技术、业务问题达成协议,经双方确认后实施。
  这位负责人强调,这样做的目的,完全照顾到了海峡两岸人民的实际利益,使“三通”业务只让两岸业者和资本参与,让两岸共享资源、共同获益。而且只有这样,才更易操作,更便于达成共识,才能真正推动“三通”进程,迎来中华民航事业的腾飞。

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万州龙头企业带动产业发展

第4版(要闻)
专栏:

  万州龙头企业带动产业发展
  本报重庆12月19日电 记者范伟国报道:100万吨/年干法旋窑水泥、10万吨/年无碳复写纸、100万吨/年真空制盐等一批大项目,最近相继落户重庆市万州区,总投资近15亿元的浮法玻璃等重大项目的引进工作也正紧锣密鼓地进行,古老的万州正在焕发新的活力。
  库区二期移民工作顺利结束后,万州区委、区政府全力推进经济恢复性增长,大力发展盐气化工、绿色食品加工业等特色产业,建设柑橘、草食牲畜等农业产业化基地和库区交通运输中心、物资集散中心等。
  万州具有丰富的盐气资源,盐气化工最具成为支柱产业的潜力。区委、区政府运用市场机制,建立盐气化工园区,以重庆50强企业索特集团为基础,引进有实力的大公司、大集团合作开发,努力将资源优势转化为经济优势。目前,园区正在加快推进一期工程项目的建设,100万吨真空制盐、12万吨离子膜烧碱及10万吨PVC、5万吨氯酸钠、40万吨纯碱及100万吨生物复合肥等项目可望于2007年前建成投产。
  万州还围绕汇源集团的100万吨柑橘深加工项目和鱼泉榨菜等龙头企业,积极建设30万亩优质柑橘、50万头草食牲畜、10万亩中药材、10万亩优质榨菜基地。同时着力培养重点专业大户,五桥移民开发区今年新发展种养业大户1000户,使全区重点专业大户数突破了2000户,年总产值达1.6亿元。
  第三产业是万州扩大就业、安置移民的主渠道。万州在主城区已建造了建筑面积近50万平方米的万州火车站商贸城、钟鼓楼市场、渝鄂农副产品批发市场等大市场,引来了马来西亚金狮集团公司、香港恒升集团公司等大企业。目前,全区的贸易业从业人员已达99880人,占城镇从业人员总数的35.1%,其中个体工商业户已有18293户。

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商洛中药材成为支柱产业

第4版(要闻)
专栏:

  商洛中药材成为支柱产业
  本报西安12月19日电 记者孟西安、王乐文报道:来到陕西省商洛市,虽然已是寒冬,却见漫山遍野的绿色,这中间就有山茱萸、柴胡、天麻、二花等各种中药材。商洛市委书记李仲为告诉记者:“目前全市中药材的种植面积已经达到91万亩,种植农户达30万户,占全市农户总数的56%。发展中药材种植不仅使商洛山川秀美,也成为广大农民脱贫致富的重要途径。”
  国家实行退耕还林政策后,商洛利用地处温带到亚热带的气候条件,大力推广中药材种植。对在退耕还林中种植中药材的农户,各市县都给予了补偿和贷款倾斜,并积极发展中药材加工和经营企业。
  商洛按照“公司加农户”的模式组建管理机构,建设规模化和规范化的药源基地,并与药农签订购销合同,向他们提供产前、产中、产后全程服务,既促进了企业发展,又带动药农致富。几年来,全市共种植中药材22万亩,占退耕还林总面积的23%。去年,农民种植中药材的人均纯收入达到300多元,占全市农民人均纯收入的28%。有3家中药材加工和经营企业的年产值超过了千万元,全市中药产业产值占GDP的比重达到9.9%,成为当地的支柱产业。
  商洛还将发展中药材产业与生态环境建设紧密结合起来,按照沿江、沿山、沿交通干线的规划组建了10多个大小不同、规模各异的中药材生态工业园,要求入园项目必须具备现代中药材、绿色食品和科技环保等3个条件。这些生态工业园全部建成后,面积可占商洛绿化面积的35%。

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图片

第4版(要闻)
专栏:

  乌鲁木齐市政部门近日开展“让乌鲁木齐靓起来”活动,用彩纸、塑胶花将全市的主干道装饰一新。
  图为中亚大道一角。    本报记者 王慧敏摄

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全军治理三荒土地二百万亩

第4版(要闻)
专栏:

  全军治理三荒土地二百万亩
  据新华社北京12月17日电 (胥金章、肖俊宏)据全军环保绿化委员会介绍,全军部队发挥组织严密、突击力强的优势,在宜林荒地较多的训练场、靶场、农场、仓库开展植树造林、防风治沙活动,今年以来共完成三荒土地治理近200万亩,产生了良好的效益。
  全军环保绿化委员会办公室主任杜云生介绍说,军队军事用地绝大多数分布在自然条件较差的地区,不少是国家生态环境建设重点治理区。国家决定从今年开始将军事管理区三荒造林纳入退耕还林工程,由军队组织实施。全军环保绿化委员会在充分论证的基础上,制定了《2003年至2007年军队生态环境建设规划》。总参谋部、总政治部、总后勤部、总装备部根据国务院《退耕还林条例》和有关的法律法规,联合制定了《军队三荒造林工程建设管理规定》,对军队三荒造林的范围、原则、经费和项目管理以及检查验收等作了详细规范和界定。各大军区、军兵种也制定了相关细则和管理办法,把三荒造林当作一项重要的战役性任务,努力确保军队三荒造林工作走在全社会前列。截至目前,全军部队共投入兵力15万多人次,完成万亩以上治理项目33个,其中造林59万多亩,种草39万多亩,封育恢复林草植被98万多亩。

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山西:3.6亿元改造农村中小学危房 要求新建校舍最低使用寿命在50年以上

第4版(要闻)
专栏:

  山西:3.6亿元改造农村中小学危房
要求新建校舍最低使用寿命在50年以上
  本报太原12月19日电 记者安洋、罗盘报道:从今年起到2005年,山西省将利用国家下达的1.8亿元和省政府配套的1.8亿元专项资金,对全省农村中小学现存最严重危房进行彻底改造,要求改造中新建的校舍最低使用寿命要在50年以上。
  截至今年10月,山西省农村中小学仍有危房421.8万平方米,其中D级危房278.4万平方米,占校舍总面积的14.83%。
  在危房改造中,山西省要求选择校址要保证有与拟建学校规划相适应的用地面积、地形、地质、地貌和周边环境,符合学校安全、安静、卫生要求,有利于防灾及安全疏散,避免在自然灾害频发和其他存在不安全因素的区域选择校址。工程实施必须严格执行基建建设程序,坚持先勘察、后设计、再施工的原则。建筑设计、施工单位必须具有国家认定的资质。同时要建立中小学危房改造项目公示和责任追究制度,接受社会监督。

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回良玉会见世界粮食计划署执行干事

第4版(要闻)
专栏:

  回良玉会见世界粮食计划署执行干事
  据新华社北京12月19日电 (记者钱春弦)国务院副总理回良玉19日在会见联合国世界粮食计划署执行干事莫里斯时高度评价计划署的工作,对计划署援华粮食援助项目在中国扶贫和农业基础建设中发挥的重要作用给予充分肯定。

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唐家璇会见西班牙外交大臣

第4版(要闻)
专栏:

  唐家璇会见西班牙外交大臣
  据新华社北京12月19日电 (记者钱春弦)国务委员唐家璇19日在钓鱼台国宾馆会见并宴请了来华出席“中西论坛”第一次会议的西班牙外交大臣帕拉西奥和“中西论坛”西方主席、前国际奥委会主席萨马兰奇一行。中国人民对外友好协会会长陈昊苏、外交部副部长张业遂、西班牙驻华大使艾力赛等出席。

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王毅会见美国务院朝鲜事务特使

第4版(要闻)
专栏:

  王毅会见美国务院朝鲜事务特使
  新华社北京12月19日电 中国外交部副部长王毅19日在北京会见了美国国务院朝鲜事务特使狄长礼,双方就筹备第二轮六方会谈交换了意见。此前,狄长礼还与外交部亚洲司司长傅莹进行了磋商。
  狄长礼是12月18日来京的。

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澳门中华总商会举行特区成立四周年庆祝酒会

第4版(要闻)
专栏:

  澳门中华总商会举行特区成立四周年庆祝酒会
  本报澳门12月19日电 记者曾坤报道:今天下午,澳门中华总商会举行庆祝特区成立4周年盛大酒会。澳门特区行政长官何厚铧、中联办主任白志健、外交部驻澳门特派员公署特派员万永祥以及澳门各界代表出席了酒会。
  全国政协副主席、澳门中华总商会会长马万祺在致词中说,4年来,在祖国的关怀和支持下,以行政长官何厚铧先生为首的澳门特区政府,务实进取,带领全澳门市民在建设特区的征途上克服了种种困难,经受了严峻考验,取得了优异的成绩。所有这一切都进一步证明,“一国两制”方针无比正确,具有强大的生命力,澳门人完全有能力将澳门管治得更美好。

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外事简讯

第4版(要闻)
专栏:

  外事简讯
  ▲全国人大常委会副委员长顾秀莲18日在人民大会堂会见了巴基斯坦总理顾问及妇女发展、社会福利、特殊教育部部长尼罗法·帕克蒂尔。
  ▲国务委员兼国务院秘书长华建敏18日在钓鱼台国宾馆会见了俄罗斯联邦总统事务管理局第一副局长科库诺夫一行。(新华社北京12月18日电)

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中阿外长互致贺电 庆祝中阿建交45周年

第4版(要闻)
专栏:

  中阿外长互致贺电
庆祝中阿建交45周年
  新华社北京12月19日电 中国外交部长李肇星与阿尔及利亚外交国务部长阿卜杜勒—阿齐兹·贝勒哈代姆19日互致贺电,祝贺两国建交45周年。
  李肇星在贺电中高度评价两国建交45年来各领域合作取得的进展,强调中国政府珍视中阿友谊,愿以建交45周年为新的起点,与阿方共同努力,使中阿传统友好合作关系在新世纪焕发出勃勃生机。
  贝勒哈代姆在贺电中表示,阿尔及利亚对两国牢固、互利、面向未来的关系以及双方合作取得的成果深感自豪和满意,愿竭尽全力,进一步充实双方合作内涵,将阿中关系提升到新水平,使其与两国实际潜力相一致。
  今年12月20日是中国与阿尔及利亚建交45周年纪念日。

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中国—西班牙论坛第一次会议闭幕

第4版(要闻)
专栏:

  中国—西班牙论坛第一次会议闭幕
  据新华社北京12月19日电 (记者吕传忠)中国—西班牙论坛第一次会议19日在北京落下帷幕。
  会议主题为“中西建交30周年,从不了解到为了共同的未来而协作——21世纪的中西友好和合作”。与会者就“当前国际形势和中西对外政策”、“中国入世的巨大影响:推动双边贸易和投资的机遇与挑战”和“1992年巴塞罗那奥运会:西班牙的经验对2008年北京奥运会的借鉴”等议题进行了讨论。
  胡启立在闭幕式上说,从分组讨论的情况来看,中西论坛将越来越多地发挥牵线搭桥的纽带作用。论坛经济委员会通过成立的“中西企业家联谊会”可以在论坛闭会期间为双方的企业家服务,使他们随时可以获取重要信息和帮助。
  中西论坛的中方主席为前全国政协副主席胡启立,西方主席由前国际奥委会主席萨马兰奇担任。

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按学分交费——他们这样读大学

第5版(视点新闻)
专栏:热点解读

  按学分交费——
他们这样读大学
  郑盛丰 罗宗昌 刘莉莉
  目前已上大学二年级的朱大勇来自河北唐山农村,是桂林电子工业学院2002级信息与计算科学专业的学生。去年一学年,他已修完56个学分,接近本专业190个本科学分的1/3。此外,他又凭个人兴趣额外选修了企业理财、国际贸易、军事常识、日本语言文化等4门非本专业课程。学年终了一算账,他比开学时预缴的4000元学费“超支”了,要补缴788元——学院收费改革后,实行按学分收费的制度,每学年开学时预缴4000元学费,然后按实际选课情况扣费用,多选课可以多得学分,但选课超额就要补缴学费。朱大勇觉得值,“既多学了知识,又为将来就业赢得了竞争优势。”
  朱大勇在本学期又选修了微电子概论、光纤通信等3门非本专业的课程。他说,系里近200个同学,上个学年绝大部分都“超支”了,超出幅度在200元至1000多元不等。
  学生:就业压力越来越大,很多人想提前毕业
  从2002年秋季新学年开始,桂林电子工业学院的3000多名新生跨进校门时,手中的《教学概览》手册上多了一些新信息:和以往每学年缴纳固定学费不同的是,学生按所选课程的学分缴纳学费。学生可以根据自己的爱好和家庭的经济支付能力选学相关课程和专业,在3—6年内修完本专业本科文凭所需的最低学分,并有权选择同一课程的不同授课教师。他们可以随时在校园网上查询教师开课、个人学分和缴费情况等信息。
  同样来自农村的设计系艺术设计专业的女生张娟娟说,她需要修完200个学分才能毕业,总体算下来,费用上和以往每年七八千元的固定学费相差不算太大。目前她已修完世界政治经济和新闻写作等4门非本专业课程。张娟娟表示,很想提前一年修完全部课程,一来为自己赢得更多就业机会,二来可为姐弟三人都读书的家庭早日分担责任。一位和她同宿舍的女生说,大家都知道大学生就业压力越来越大,唯有不断拓宽知识结构,才能赢得未来的主动。
  教师:选课对自己的收益、声誉有影响,我们的压力也比较大
  提到学分制收费改革,学院社科部的邓国峰老师坦言,“压力比较大”。邓老师在学生里口碑很好。本学期,他和另外几位老师都开设公共必修课“法律基础和思想道德修养”,在1000个学生中,有700多学生选择了他。尽管采用大教室授课,但仍然满足不了需求,还是有四五百名学生被“调剂”到了别的老师那里。邓老师说,“老实说,有些选课情况不好的同事的确会有些情绪,但整体来看,大家的上进心都比较强。我现在也经常学习,用新资料充实自己,学生的眼睛亮着呢。”
  外语系的副主任梁正宇教授说,实行学分制收费后,学生选课、选教师、缴纳的费用、教师上课“创造”的学费收入都一目了然,成为学校对教师进行人事、效能考核的重要量化依据。这就促使教师必须不断更新知识,讲究授课艺术,提高教学质量;否则,就会因为“生少费寡”而面临待岗乃至下岗的危险。当然,如选课的学生多,为学校“创造”的学费收入也高,教师的个人收入也会水涨船高。
  改革后,学院还实行了教、考分离和考试阅卷“流水制”,既避免了“感情分数”,也检验了教师和学生的真功夫。
  学校:目前的改革还只能让学生在小范围内“自主点菜”
  学院的谭永红院长曾被美国多所大学聘为客座教授。对学分收费的标准,他解释说:按某专业原4年需缴学费的总额,除以该专业所修的学分总数,以此核定每个学分的收费标准,再将此标准和学生当年选修的学分课程相乘,所得数额就是该生当年应缴学费总额。至于学生选修第二专业、第二学位或跨专业、跨系科选修课程,其收费标准与所选专业、系科学生的学分学费标准相同。为培养更多复合型人才,学院对跨学科选修且学业优秀的学生还给予适当奖励。
  学分制收费管理体制改革是“牵一发动全身”的系统工程,改革促使财务、教务、学生工作和各个教学单位等相关部门改进自己的管理水平。在学院教务处副处长凌惜勤的电脑里,学院每个系部、学科乃至每个教师、学生都有十分详尽的“即时”档案。学院还投入专项资金,成立专门课题组,开发出一套相应的管理软件。
  在学年制收费管理体制下,家庭经济困难学生的缴费问题,主要是通过奖、贷、补、助、减、免等措施来缓解,但这只是治标不治本的权宜之计。而那些家庭临时出现困难、又不符合资助条件的学生若希望某一学年少缴学费,旧体制是无能为力的。学分制收费办法的实行,可以在一定程度上缓解这一难题。学院财务处长唐荣发算了一笔账:一个家庭经济困难的学生,如选择3年修完全部学分,一方面可节省在校1年的生活、住宿等费用约5000元,另一方面提前就业1年,收入可得2.5万元左右,算起来,该学生可为家庭减负约3万元。
  不过,谭永红也坦言,目前学院实行的改革,还只能让学生在小范围内“自主点菜”。只有多个大学之间都进行了相应的改革,学生才能真正实现“跨学校选修课程”的愿望,也有利于国家各种教育资源间的共享。
  政府部门:探索正在进行中,我们观察、支持和鼓励
  提起原有高校收费体制的弊端,广西壮族自治区物价局局长韦艳兰女士了如指掌:首先,只要学年相同,就要缴纳统一标准的学年费用,这对选课少的学生显失公平,对选课多的学生则不符合成本补偿原则;其次,如学生提前毕业,第4学年的课程实际上已被提前“消费”,但学校却收不到任何学费;而那些需5个或6个学年才能完成学业的学生,在剩余学年里虽然需选课程不多,但仍需按学年标准收费,也有失公允;第三,因为难以公平计算收费金额,传统收费体制也不利于学生选修第二专业或攻读第二学位,不利于培养复合型、个性化的人才。
  而物价局收费管理处的李伙处长则分析说,我国高校目前普遍实行学年收费制度,无法让情况千差万别的学生对所缴经费进行对账和随时结算,更不能根据自己的经济承受能力和学习潜质进行自主安排。他说,家庭困难或有创业计划的学生还可以灵活运用这一制度,选择半工半读或休学创业。
  从2003年秋季招生起,广西师范大学、桂林工学院、玉林师范学院等高校也相继加入改革行列。不过,有人士认为,“改革的真正成果要到2005或2006年,第一届改革实验生毕业时才能体现出来。”
  在采访中,有不少学生也反映,“大家精力有限,课程时间往往又相互冲突,想提前毕业挺难的”。朱大勇说,“大一、大二时间比较宽裕,但很多课程得循序渐进地学,想选也选不了。”张娟娟和她的室友也希望院方在选课规定上更灵活一些,给学生更大的自主权和操作可能性。
  谭永红院长对学生们的心情表示理解,但他同时表示,同学们对学分制的理解可能还存在一些误区或偏差。其实,无论国内还是国外,能提前毕业的一般都是能力很强、成绩优异的学生,绝大多数学生还是需要至少4年的学习,才能保质保量地完成本科学业。
  广西教育厅的副厅长黄宇表示,目前的学分制收费改革是学分制整体改革的配套措施,它的核心应是“选课制”,因此,各高校要加紧完善自己的选课平台,在课程设置上要充分考虑到社会、经济的发展现状。他说,弹性化的学分制度有助于学生根据自身实力调整学习步伐。他坦承,“改革对诸如学校管理、后勤服务、教学方式、思想政治工作方式等都提出了新的挑战,各高校在实践过程中也难免有不尽如人意之处,但相信这一改革应该会有很好的前景。”

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“最终解释权”能为商家免责吗?

第5版(视点新闻)
专栏:服务热线

  “最终解释权”能为商家免责吗?
  问:消费者购物与商家因广告宣传内容发生争议时,有的商家往往以享有“最终解释权”推卸责任。这种做法符合法律规定吗?
          北京 马冰
答:消费者购买商品或接受服务,就与商家形成了合同关系。《合同法》第四十一条规定:对格式条款理解发生争议的,应当作出不利于提供格式条款一方的解释。《消费者权益保护法》第二十四条规定:经营者不得以格式合同、通知、声明、店堂告示等方式作出对消费者不公平、不合理的规定。如果消费者与商家就具有合同要约性质的广告宣传内容发生争议,应当依照法律规定,按社会上多数人认可的解释,而不是商家的“最终解释”处理。经营者无权借助格式合同条款加重消费者的义务,减轻自己的责任。
      中国消费者协会投诉与法律事务部 王前虎

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冬趣(雕塑)(图片)

第7版(大地·文艺副刊)
专栏:

  冬趣(雕塑)
  华龙宝

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《博士巨怪》的余韵

第7版(大地·文艺副刊)
专栏:金台随感

  《博士巨怪》的余韵
  吴兴人
  美国著名哲学家、教育家威廉·詹姆斯,1903年发表了一篇题目叫《博士巨怪》的文章。
  文章开始,作者叙说了一件事:哈佛研究生院有位非常出色的哲学学生,在离院后的三年里以作文为生,后收到一家学院的聘书,请他前往执教英国文学,但这家大学的校董们发出聘书后惊慌地发现:他没有博士学位。于是院长只得通知他:任命必须撤回,除非他尽快获得哈佛博士学位。詹姆斯向院长说情,告诉他这位学生是所有学生中的出类拔萃者,但学院的回答是:该院的所有教员都具博士学位。如果在灿烂的群星中打开一个缺口,招纳一只不带尾巴的庸常狐狸,实在有辱院名。“哲学专业的博士学位并不能证明教授文学的才能。”詹姆斯的慷慨陈词终于得到一点通融:这名哲学系毕业的高材生被允许暂时保留职位,条件是必须在一年之内弄到博士头衔。在说完这件事后,詹姆斯愤然写道:“非博士者越来越难被任命为教员,这还不够荒唐吗?……有些不带学衔的人往往比手头所有的博士求职者更合适某一工作;以一刀切的原则把前者拒之门外,最终却不得不同熟悉的人私下打听他们为人的特点,以此来进行筛选,仿佛他们根本不是博士。这种做法使自己的办事程度愚不可及。”
  把没有博士学位的优秀学生看作是一只“不带尾巴的庸常狐狸”,其后果是非常严重的。它走入了一个只重文凭、不及其余的新怪圈。在一百年前,美国在全国范围内出现了这样一种势态:从理或从文者都得在身上带有某种标签或文凭,否则不足为敬。不具学衔的人才都属于淘汰一族。在不少大学校长的心目中,博士学位已贬为一种可资利用的宣传工具。
  詹姆斯的这篇文章虽已发表了一百年,但对今人来说,依旧有很强的针对性和现实意义。我们许多单位仍在步詹姆斯在一百年前所批评的后尘。“博士巨怪”的余韵,在今日中国的有些地方正在扩散。在当年的美国,因为博士吃得开,有不少大学便大力增加博士生的年产量,多多益善。有家名牌大学创了纪录:一天新授六百多位博士。今天我们的某些名牌大学,一个博士生导师带十几个博士生,也不是什么新闻了。国内外教育界乃至社会各界,已有不少人公开批评中国的研究生教育在搞“大跃进”。
  文凭是学问的标志之一。有真才实学的博士生的增加,对一个国家的发展、科技的进步、学术水平的提高,无疑是不可缺少的;科教兴国,有越来越多的博士的参与,自然更是题中应有之义;高等院校有更多的博士生任教,总体而言,诚然也是十分重要的;但学问的内涵,不仅包含书本知识,更包含能力和各方面的实际工作经验和水平。不少单位的用人经验证明:只有书本知识而缺乏实际工作能力,这样的博士生有时不及一个本科生。一刀切的后果,很可能是妨碍了许多有真才实学但暂时没有文凭的人才的成长。因此,詹姆斯对哈佛体制的运转观察了二十年,意识到了内中的一些弊端,写了这篇文章,提请注意到博士培养过程中不利的一面。我们也应当吸取他人碰壁之后的教训,及时转弯,而不要再撞上去。
  更值得注意的是,眼下在有的地方,硕士与博士教育既有计划内的(国家出钱的),也有计划外的(个人或单位出资的),甚至还有只要花钱就能“买”到“博士帽”的。如此一来,发生“大跃进”就不奇怪了。权力倘和“博士巨怪”组合在一起,戴上买来的博士帽再升官,其危害则更不可小看了。

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里山湾锚地感怀(外一首)

第7版(大地·文艺副刊)
专栏:

  里山湾锚地感怀(外一首)
  胡先贵
  晚霞烧红了天际,
  落日的余辉撒满大地,
  渔翁落下风帆,
  炊烟袅袅升起,
  海鸥在舰舷飞翔,
  水兵在甲板嬉戏,
  拂去远航的辛劳,
  栖息这温馨的锚地。
  江滨小憩
  暮色的南江滨,
  充满诗一般神韵,
  喧嚣都市一隅独显夏日宁静,
  闽江水潺潺而下
  带来远山气息、幽谷回声,
  泉水小溪瀑布
  流淌汇集的奔腾,
  驿动的心循流而上,
  去追寻原始的梦境。

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西江月·喜雪(外一首)

第7版(大地·文艺副刊)
专栏:

  西江月·喜雪(外一首)
  李永新
  纯洁无瑕漫天,
  旷野时空放慢。
  头枕馍馍好丰年,
  觉悟来自苦难。
  冬去春来一年,
  桃红麦黄一片。
  黑窝黄窝白窝窝,
  乡下笑声不断。
  心的秋季里 谁在收获
  心的秋季里谁在收获?
  千言万语在诉说黑夜
  屋顶上的钟声,就像
  划过天穹的灿烂星河
  潮湿的记忆里不见了阳光
  暴风雨的歌声,贴着
  心壁兴风作浪
  跳动顷刻间雷鸣闪电
  热泪洒下行行……
  注:农村改革后,社员由吃红薯面黑窝窝头,到玉米面黄窝窝,现已吃上白馍馍。
  (李永新的诗集《秋色为谁欢呼》由文联出版社出版。诗集收入作者三十二年间创作的一百多首诗歌。)

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站在卢沟桥上

第7版(大地·文艺副刊)
专栏:

  站在卢沟桥上
  童臣贤
  在“七七”卢沟桥事变日的前夕,我刻意去了卢沟桥,同时参观了卢沟桥畔的中国人民抗日战争纪念馆。
  当我登上卢沟桥,看着伤痕累累的石狮的时候,宛若置身于当年冲天的硝烟、熊熊的烈火,猛烈的爆炸声之中。我思绪万千,我义愤填膺。
  1937年7月7日,驻北平(现在的北京)丰台日军借口演习中失踪一名日本士兵,炮击宛平城,进犯卢沟桥,制造了震惊中外的“七七”卢沟桥事变,自此日本帝国主义开始了全面的侵华战争。这场侵华战争给中华民族制造了史无前例的深重灾难,这本来是历史定论。
  但是,战后至今,特别是近几年来,我们看到,日本右翼否定侵略罪行、美化侵略战争的事件不断发生。他们将罪恶包装成功德,把日本对中国以致亚洲一些国家的侵略说成是“解放”!他们篡改历史事实,把历史教课书上的“侵略”改为“进入”;将对中国的入侵说成是“日本军人在中国土地上和中国军人打仗”;他们的政要多次参拜靖国神社,虔诚地缅怀战犯;他们否认惨绝人寰的“南京大屠杀”;他们在国内不断地向青少年灌输侵略思想和民族沙文主义……他们这样涂改历史,他们这样逆历史潮流而动,他们是否还想使历史重演?是可忍孰不可忍!
  日本侵华战争从1931年“九一八”事变开始,到1945年8月15日日本战败无条件投降,他们在中国土地上,实行“烧光、杀光、抢光”的“三光”政策,实施细菌战、毒气战,其凶残、野蛮登峰造极。全国二十几个省,九百多座城市遭到日军的蹂躏,中华民族伤亡人数达三千五百余万,财产损失达六千亿美元。据记载,日军侵华制造的千人以上的大屠杀就达一百多起,南京大屠杀、山西宁武大屠杀、山东临沂大屠杀……这些都是我们的同胞用鲜血和生命写下的记录,我们决不会忘记。
  侵略战争对于受害者来说是一辈子的梦魇,今天的卢沟桥上,尽管硝烟已经散尽,但战争和侵略者给我们留下的灾难和阴影却一直藏在心中。我想,我们应该不时翻阅我们民族的伤痛,我们更应该明白:遗忘,有时候比战争更加可怕!我们决不能让历史的涂抹者继续肆无忌惮地调戏历史。我们必须努力粉碎世界上一切妄图让历史重演的阴谋。我们必须努力销毁导致战争产生的原因。

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图片

第7版(大地·文艺副刊)
专栏:

  (书法)      孙悦良

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违法行政,不仅害了国家、害了集体、害了百姓,而且扰乱了国民经济秩序的健康运行,已到了非整治不可的地步——农村“违法行政”何时休

第8版(民主与监督)
专栏:聚焦

  违法行政,不仅害了国家、害了集体、害了百姓,而且扰乱了国民经济秩序的健康运行,已到了非整治不可的地步——
  农村“违法行政”何时休
  梁新格
  农村“违法行政”何时休
  随着国家各项法律、法规政策在农村的日益普及和贯彻,农民的法制意识逐渐提高,生产、生活早已摆脱了无法可依的局面。但在农村工作中,极少数地方官员和职能部门有法不依,“违法行政”依然屡禁不止,不仅影响了基层政务工作开展,而且损害了党和政府在广大人民群众心目中的良好形象。
  “违法行政”惹的祸
  农村工作,以农业结构调整、催粮收款、计划生育三件大事为主,可往往就是在这三件大事上最容易出问题,也是“违法行政”的敏感区域,轻者劳民伤财,重者伤人性命。得利的是个人,损害的却是国家、集体和农民的利益。
  ——农业结构调整“一刀切”,劳民伤财。
  农业生产进行产业结构调整的目的是:适应市场,产销顺畅,提高经济效益。但是有些地方官员,却违背市场杠杆原则,脱离本地实际,从局部利益或地方利益出发,不考虑农民的利益,大搞“一刀切”,强迫农民毁麦种烟、种棉、种果等,或指令农民种养统一品种,形成强大的规模,动辄冠以“中国花卉之乡”、“中国药材基地”、“中国波尔山羊繁殖中心”等称号,好像只有这样,才能显示出本地的声势和规模。
  农业结构调整“一刀切”,由于吃亏的是农民,获利的是政府,农民抵触情绪特别大,即使种上、养上,也不精心管理,任其荒废,甚至造成粮食面积锐减,连年红灯频闪。
  ——催粮收款“罚”字当先,威逼强征。
  粮食上缴和税费征收,若遇上好年景,如实征收,农民承受得了,催缴还算顺利;若碰上歉收年景,再添加点“水分”,农民难以承受,催缴阻力便有可能“升级”。于是,一些乡镇干部为了抢时间,争进度,迎合上级的欢心而得奖励,便一个“罚”字当先,擅自缩短上缴任务的时间,若超了他们规定的所谓“期限”,可怜的农民只有“被罚、加罚、重罚”的路可走,别无选择。
  为推进粮款收缴工作的顺利进展,一些乡镇动用公安、司法等执法部门助阵,强拉硬装。最可怕的是,在清缴尾欠粮款时,有些乡镇竟雇用社会闲散人员充当打手,威逼强征,为了几元钱、几十斤粮食,逼死人命的事时常见诸报端,让人胆颤心惊,愤而不平。
  ——计生工作组建“突击队”,扰民滋事。
  计生工作,本是一件利国利民的大好事,可在一些地方却变了味,尤其在内陆欠发达及“老少边穷”地区,竟然成为某些地方官员敛财的工具。他们不是说服教育,宣传党和国家的人口政策,而是动辄即“罚”,且名目繁多,除了征收国家规定的超生子女费外,外加“未婚先孕费”、“强生费”、“孕检费”、“计划外怀孕费”、“学习费”、“结扎流引产费”等等。
  为使超生罚款得以顺利征收,有些地方竟实行“五户联保,株连亲邻”的罚款措施,一家超生,多家受罚,造成亲邻不合,埋下不安定因素,并组建计划生育工作“突击队”,常年进村入户,白天扒房拉物,晚上入室抓人,群众颇有怨言。
  “违法行政”结苦果
  “违法行政”,损害的是国家、集体和群众的利益,离间干群关系,败坏的是党和国家在广大人民群众心目中的良好形象,结下的却是一枚枚令人难咽的苦果。
  ——“支农”不知农,误导农业生产。
  发展现代农业经济,农业科技是支撑。农业生产门类众多,农技知识包罗万象,我们不可能要求地方官员样样精通,但最起码对本辖区内的土壤气候与农作物关系、农作物的常见病及其防治常识,应该有所了解,做到心中有数。然而,“支农”不知农的地方官员却仍然存在。他们脱离群众,不结合实际,不作调查研究,不了解实情,不分析问题,不是“瞎说”,就是“乱说”,说的不是“白话”,就是“笑话”,胡乱指导,个人威风扫地事小,乱开“处方”,误导农业生产事大,给国家、集体、农民造成巨大的经济损失。
  ——干群关系剑拔弩张,政府形象严重受损。
  干群关系的好坏,是党和国家的形象在群众心目中的“晴雨表”。原来鱼水情深、唇齿相依的干群关系,现如今在一些地方,却变成了水油难溶、剑拔弩张的对立关系,让人感慨万千。究其原因,是某些地方官员工作方法简单粗暴,不动脑筋,不讲究策略方式所造成的,往往是遇上问题,不假思索,动辄“罚”字当头,群众对此难以接受。
  ——有法不依,“土法”横行。
  乱摊派、乱罚款、乱收费曾被视为坑农、害农的“三乱”行为。为维护农民利益,理当治之。故此才有了数年的全国上下轰轰烈烈治理“三乱”的举措,但奇怪的是,近年来一些地方的“三乱”行为,非但没治理好,反而变本加厉,又增添了乱检查、乱集资、乱评比、乱研讨、乱达标、乱服务、乱赞助等。
  农民遭受这些非正常行为的侵害,为什么会越来越多呢?细究起来,主要原因是国家通过的法律、法规,在某些地方,竟然没有个别领导或部门研究制订的“土法”作用大。他们视国家法律、法规于不顾,让“土法”扰民。
  危害极大待整治
  “违法行政”,是法制经济建设中的一个“怪胎”,但是却屡禁不止,原因何在呢?
  ——“政绩工程”作祟,捞取政治资本。
  时下,各地在开展经济建设时,大都爱在公路边显眼位置搞几个“治路、治河工程”、“生态农业观光园”、“经济开发区”等“政绩工程”,以显其功。一些“醉翁之意不在酒”的地方官员,不是从本地实际出发,着眼未来,而是随心所欲、好高骛远地“违法行政”,滥用权力,制造出一些带有轰动效应的“政绩工程”,损害的却是国家、集体和百姓的利益。
  ——“违规操作”有甜头,巧取豪夺谋私利。
  一些地方官员或部门,出于自身或局部利益考虑,为增收节支,费尽心机钻现有法律的空子,有意识地打法律的“擦边球”,故意“违规操作”,人为地制造一些添乱增负的坑农、害农行为。甚至把规范农民生产、经营的各项法律、政策进行曲解歪用、断章取义,擅自提高执罚标准,扩大执法范围,以求达到“开源增收”,为我所用的目的,谋求私利。
  ——“衙门作风”盛行,放任自流图享受。
  一些地方官员、干部在工作上大摆“官老爷”架子,遇事不冷静,不加思考,不分青红皂白,唯我独尊,我行我素,奉行“顺我者荣耀,逆我者倒霉”,“盲目”行政。
  “违法行政”,不仅害了国家、害了集体、害了百姓,而且扰乱了国民经济秩序的健康运行,到了非整治不可的地步了,“依法行政”迫在眉睫。

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监督听证在进行

第8版(民主与监督)
专栏:

  监督听证在进行
  陈建智
  背景:监督听证会,是指立法机关在法律或者法规通过后,以公开报名并遴选不同观点的陈述人到会,公开陈述和辩论的会议形式,听取公众对法律或者法规的执行情况、行政机关的执法效果以及对法律或者法规进行修改完善的意见,进而为立法决策提供依据的制度。
  一场别开生面的监督听证会,于12月10日上午在广东省广州市人大常委会会议厅举行。来自各方的陈述人、听证人、旁听人、主持人就《广州市城市市容和环境卫生管理规定》的执行情况开展监督听证。
  监督听证会的程序为:听证会开始后,首先是与会市民陈述,阐述自己的观点;接着是辩论,不同观点交锋;最后是主持人小结。
  本次监督听证会听证事项的主要内容是,政府职能部门对《广州市城市市容和环境卫生管理规定》的执行情况如何?对违规行为的处罚是否得力?《广州市城市市容和环境卫生管理规定》在执行过程中存在哪些主要问题?应当采取哪些有针对性的办法和措施?
  在16位陈述人就上述内容依次发言后,环境卫生设施的建设及目前影响广州市城市市容和环境卫生的问题成为听证会的两个辩论事项,来自市民和社会组织的陈述人,来自政府有关职能部门的陈述人展开了辩论。
  来自市民和社会组织的陈述人认为,存在这些问题的原因主要有,市民的素质不够高,市民的法治意识不够强;有关法规还不完善,政府有关职能部门的执法力度不够大,对市民的投诉渠道应畅通,有的环卫工人的素质不高。建议政府有关部门要加大执法力度,垃圾压缩站和公共厕所等环卫设施要按照法规的要求进行建设,应当合理配套,加强管理。建议市人大常委会应对有关法规中不完善的地方加以修改,使法规更具有可操作性。
  来自政府有关职能部门的陈述人认为,关于城市市容和环境卫生管理方面的投诉渠道是畅通的。目前存在的城市市容和环境卫生问题,其原因,一是城管部门执法人员少;二是有关法规不完善;三是一些市民和单位环保意识和守法意识不强。要解决这些问题,除了政府建设公厕外,还要利用宾馆、商场、饭店等单位的厕所,实现资源共享。建议环境卫生配套设施应按规定进行建设,市人大常委会应对有关法规中不完善的地方加以修改,使法规更具有可操作性,克服目前执法难的问题。
  辩论结束后,人大监督的代表、听证人、广州市人大常委会部分组成人员,就如何搞好广州市城市市容和环境卫生管理的问题,分别向来自政府有关职能部门的陈述人与来自市民和社会组织的陈述人提问。随后,旁听人也作了发言。
  最后,监督听证会在首席主持人——广州市人大常委会副主任苏晋中做的会议小结中结束。

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“土处方”解开“新疙瘩”——新宁县高桥镇新“三十六策”处理矛盾效果好

第8版(民主与监督)
专栏:

  “土处方”解开“新疙瘩”
  ——新宁县高桥镇新“三十六策”处理矛盾效果好
  杨坚 焦海忠
  今年11月中旬,湖南新宁县高桥镇一些村民听说该镇玩冲水库将放水捕鱼,便准备像往年一样聚众哄抢。镇党委、政府领导得知这一消息,立即组织新成立的民兵应急分队走进农家,挨户宣传政策、法制,避免了这一历年来影响稳定的隐患。这是高桥镇运用新“三十六策”处理农村矛盾的又一成功事例。
  2001年6月,源于新宁县高桥镇的《处理农村矛盾三十六策》,在全国各地引起强烈反响。这一在新形势下处理农村矛盾的“土处方”被编印成册,在全国基层干部中广为流传,成为乡镇干部解决处理农村问题的一把“金钥匙”。
  农村税费改革后,农村负担减轻,基层干部工作重心转移。然而由于财力“瓶颈”的制约,行政体制的滞后,乡镇财政收支缺口加大,镇村的治理和发展面临新挑战。高桥镇党委运用“三十六策”中“应对挑战,稳中求进”之策,化弊为利,主动适应新形势发展的需要。首先精减村干队伍,优化队伍素质。在精简人员过程中,按照“年龄调轻,人员调精,结构调优”的原则大胆起用一批年轻优秀的地方经济能人担任“村官”,有力地开拓了工作新局面。今年全镇农业税征收在全县率先完成任务,计划生育工作连续8年在全市处于领先水平。
  该镇运用“突发事件,从速处理”之策,从建立应急机制着手,提高对突发事件的迅速反应能力,快速有效处置突发事件。为此,镇党委组建了一支由90人组成、统一着迷彩服的防非典、防汛、防火、突发性事件处理、军训“五位一体”的民兵应急分队,针对不同性质的突发事件和重大事项制定科学的行之有效的处置办法和具体预案。民兵应急分队组建以来,成功地完成了镇内烂河站水库、鱼形山塘的防汛抢险、抗旱期间向阳圳水渠的管制用水以及四起山火的扑灭等任务,民兵应急分队已成为维护当地社会稳定的排头兵。
  为改变打牌赌博、迷信、大操大办等不良风气,他们运用了“弘扬文化,倡导新风”之策,结合“五下乡十创建”活动,开展丰富多彩、内容健康、形式多样的农村群众文化生活,积极引导当地群众培养健康的生活方式。目前,全镇成立的15个红白喜事理事会,为当地群众操办红白喜事,做到新事新办。全镇还成立了15个铜管乐队,弘扬先进文化,倡导文明新风。目前,在高桥镇“打牌赌博的少了,求进思富的多了;痴恋迷信的少了,相信科学的多了;陈规陋习少了,新人新事多了”,党群、干群关系更加密切。

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寒冬抢建只为拆迁(图片)

第8版(民主与监督)
专栏:

  寒冬抢建只为拆迁
  近日,内蒙古呼和浩特新城区一家村西营子的村民们听说在市政府的规划中这个地区将在2004年开春后进行拆迁开发,盖的房子越多拿到的拆迁费就越多。许多村民正抓紧施工,大部分村民盖的是楼房,所用的砖、钢筋、混凝土都是旧的。
  上图村民用的旧砖头等建筑材料。左图已打好的地基。
新华社记者 任军川摄

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建立税收预警提醒机制

第8版(民主与监督)
专栏:依法治税大家谈

  建立税收预警提醒机制
  刘传毕
  建立税收预警提醒机制。税收预警提醒是指对可能出现涉税违法违规行为的纳税人,在法律法规允许的范围内,通过一定形式进行预先告警和提醒,促使他们自觉遵守各项涉税法律法规,依法办理涉税事宜,减少或避免可能受到税务行政处罚或其它不必要损失的工作制度。在推行税收预警提醒的同时,制定相应的规章制度,明确了税收预警提醒的主要内容,并根据实际情况,确定税收预警提醒的方式,对不同类型的纳税人和不同的涉税事项采取不同的方式,以建立和巩固规范的征纳秩序,提高税收征管质量和服务水平,促使纳税人依法办理各项涉税事宜,减少或避免可能受到的税务行政处罚或其它损失。
  对办理税务登记的提醒。基层税务机关应主动与工商部门联系,提前介入到工商执照的办理程序中去,提醒所有从事生产经营的单位和个人,都应在营业执照批准之日起30日内,到税务机关办理税务登记;在基层税务机关办税窗口发放“税务登记须知”,让经营者了解办理的程序和所需的资料;建立日常巡查制度,对巡查中发现的已办理工商营业执照但未办理税务登记的,以及未办理工商营业执照但需要办理税务登记的经营者,及时上门提醒。
  对接受增值税手工发票的提醒。由于防伪税控系统的覆盖面逐步扩大,手写版增值税专用发票逐步减少,一些不法分子利用手工增值税专用发票加紧作案,许多不明真相的纳税人因接受假发票、第三方开具的发票等被罚款,有的甚至还被移送司法机关处理,企业纷纷叫苦不迭。因此,这方面的提醒显得尤其重要。基层税务机关应提醒纳税人,在支付货款时一定要通过银行正规渠道进行结算,避免现金结算。税务干部要辅导企业办税人员怎样鉴别发票真伪,并对使用假发票的交易方式和现象进行列举,提高企业防范能力。
  对税负异常企业的提醒。运用计算机系统,对纳税人近几个年度内实际税收负担率进行对比分析,将同行业平均负担率进行对比,对税负偏低企业及各个年度税负波动较大的企业进行善意提醒。要求有关企业自我分析税负异常的原因,对自查出的问题,基层税务机关视情况予以从轻处罚或免于处罚。

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实现依法治税之我见

第8版(民主与监督)
专栏:依法治税大家谈

  实现依法治税之我见
  赵友鹏
  作为征税人的税务机关,既要切实履行好依法征税的义务,把该征的税如数收上来,又要依法运用好征税的权力,保证执法的公正性和严肃性。无论是对国家利益的维护,还是出于对收入再分配异化的遏制,面对日益复杂的社会经济活动和日益尖锐的偷、抗、骗税较量,都需要实施及时准确的税收监控和强有力的税收稽查。
  为保障依法治税目标的实现,必须建立健全税收法律监督机制。税收法律监督包括行政监督、司法监督、社会监督和舆论监督。税收法律行政监督主要应明确税收行政执法主体的相对独立性,强化税收行政执法主体的地位,减少党政行政机关对税收执法的干预。同时在税收行政执法主体内部也要建立相互联系、相互制约的机制。税收法律的司法监督主要应防止执法主体权力滥用,切实保护纳税人的合法权益。税收法律的社会监督主要是指群众监督。其形式可提出合理性建议,提出质询、建议、批评;可以聘请税法监督员;可以通过正当的途径公开或秘密举报。税收法律的舆论监督是维护税收法治不可缺少而且越来越重要的手段。如果说现代法治国家推崇的是“以权利制约权力”的法治信条,那么“以舆论监督权力”则是现代社会弘扬的一种民主理念。舆论监督的威力在于通过媒体曝光,将各种社会问题公之于众,使各种违法现象无藏身之地。因此,依法治税也必须充分动用舆论监督的力量,把征税活动和执法行为置于公众的“阳光”之下,保证规范执法。
  真正解决执法难的问题,做到严格执法和公正执法,除了立法上要加快步伐,体制上要深化改革,社会的税收环境要进一步改善外,从执法自身来说,关键是要建立责任制和责任追究制,提高执法人员素质,制定规章,强化监督等。建立税收司法保障体系,形成协税护税网络,是依法治税的有力保障。要依据市场经济发展的需要,进一步建立健全完整规范的税收司法保障体系,包括组建税务法院(庭),设立税务警察等。

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长沙 决定建立生态市

第8版(民主与监督)
专栏:地方人大扫描

  长沙 决定建立生态市
  本报讯 日前,湖南省长沙市第十二届人大常委会第七次会议做出《关于建立生态市的决定》,并原则通过了《长沙市生态市建设规划》。
  近年来,长沙市在大力推进工业化、城市化、农业产业化的同时,注重人口、资源、环境协调发展,在增绿、添景、拓城和通路等方面有了较大步伐,促进了经济社会的全面发展。长沙市人大常委会对全市的生态建设工作一直十分关注,特别是《长沙市生态市建设规划》获国家环保总局审查通过以后,市人大常委会主任会议就生态市建设工作进行了专题研究。市人大常委会和市人大城环委组成人员进行了专题视察。并召开了由市人大及其常委会各委、厅、室负责人参加的征求意见座谈会,对生态市建设工作的实施方案进行了修改完善,并提出了一些具体要求。(高晓宇)

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合肥 推出新规改会风

第8版(民主与监督)
专栏:地方人大扫描

  合肥 推出新规改会风
  本报讯 日前,安徽省合肥市人大常委会首次实施刚刚出台的“新规”——《关于进一步改进会风、提高人大常委会会议质量的意见》,并首次印发“会议须知”,希望借此进一步提高会议质量。
  《意见》规定,今后在常委会会议举行期间,与会人员一般不得请假;全体会议、联组会议时,出席、列席人员不得迟到早退或中途频繁、长时间离席,列席会议的政府和“两院”及相关部门负责同志应自始至终参加会议。会场内应将手机关闭或设置在无声振动状态。而列入常委会会议议题的文字材料,政府和“两院”拟提请审议的工作报告一般在3000字左右,最多不得超过5000字;述职报告一般不得超过2000字;供职报告一般不超过1500字。(吴超)

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盐城 提高常委会会议质量

第8版(民主与监督)
专栏:地方人大扫描

  盐城 提高常委会会议质量
  本报讯 为进一步提高常委会会议质量,近日,江苏省盐城市人大常委会制定出台了《关于提高常委会会议质量的意见》。《意见》明确规定,一是召开常委会会议时,常委会组成人员可以就群众普遍关注的热点、难点问题自选议题发言。二是常委会组成人员在会前要有一个月的时间调查了解情况。作好必要的审议准备。三是常委会举行会议时,采用整体审议与分段审议、集体审议与分组审议的形式,让组成人员有较多的时间充分发表意见;四是对组成人员的审议发言,有关委员会或办公室要进行综合整理,整理后的审议意见要充分反映组成人员的意见。五是常委会举行会议时,出、列席人员不得无故缺席或迟到、早退。六是建立健全会议议题公示制度、公民旁听制度,从而增强会议的透明度,扩大常委会会议的影响。(吴春淦)

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罗山 突出重点抓评议

第8版(民主与监督)
专栏:地方人大扫描

  罗山 突出重点抓评议
  本报讯 河南省罗山县人大常委会围绕群众关心的热点和关乎国计民生的重大事项等问题,集中精力,集中时间,突出重点,每年开展一至两项执法检查评议活动,收到了显著效果。
  一是突出工作重点抓评议,今年该县人大围绕县委确定的发展非公有制经济这一工作重点,结合本县实际,自年初以来开展了对地税等涉及经济发展的综合执法部门业务经济发展情况开展执法检查评议活动,触动了部门,净化了经济发展环境。二是突出行业重点抓评议。该县人大常委会利用执法检查权,组织该县的各级人大代表有重点地对综合执法部门或某一方面的工作进行检查评议。三是突出评议重点环节抓评议,该县人大常委会以狠抓队伍建设、行风评议等问题的深入整改为突破口,抓实评议活动,提高评议效果。(范德胜)

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