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- 愿记者展现新风采
- 黄冈:文明新村促发展
- 求是杂志发表文章 马克思主义民族理论在中国的新发展
- 曹刚川出访俄罗斯
- 唐家璇会见香港前高级公务员协会代表团
- 黄孟复会见香港董事学会访京团
- 中共代表团出访越南、老挝
- 王毅在东亚安全合作研讨会上表示 中国政府主张通过合作促进安全
- 外事简讯
- 哈萨克斯坦驻华使馆庆祝独立日招待会举行
- 对外友协、中非友协举行招待会 庆祝中肯建交40周年
- 澳门今年“百万行”筹得善款584万元
- 四川纪念五世格达活佛诞辰100周年
- 著名表演、导演艺术家谢添逝世
- 公安部举行新闻发布会 公布首批认定“东突”恐怖组织和恐怖分子名单
- 公安部公布的第一批“东突”恐怖组织和恐怖分子到底是何等货色?他们策划实施了哪些恐怖活动?我们为什么必须给予坚决打击? 反恐,我们别无选择
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- 温州——民工返乡 机票半价
- 广州——“星级保姆”喜游羊城(图片)
- 怕患者到药店买药 医生在小处方上大做“文章”
- 保持鲜活“卖相”,增加鱼的“体重” “柴油鱼”惊现合肥市场
- 哈尔滨 酒后耍“官威” 处长被免职
- 贵州 发现保存完好的清古建筑群
- 景德镇 重建柴窑恢复千年制瓷原貌
- 国务院办公厅转发国务院国有资产监督管理委员会 关于规范国有企业改制工作的意见
- 与标准普尔合作 中信证券将创建新股指数
- 中国保税区探索转型
- 《中国与世界经济》走过10载春秋
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- 深化·拓展·创新——王家瑞部长谈2003年党的对外工作
- 穆沙拉夫险遭炸弹暗杀 巴警方拘捕七名袭击事件嫌疑人
- 缅甸问题国际会议在泰举行
- 韩前总统候选人李会昌自首
- 车臣非法武装劫持四名人质
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- 张海涛出任国家女足主教练
- 全国男篮甲A联赛浙江队首尝胜果
- 张海涛:有信心进军雅典奥运会
- 首届世界青年乒乓球锦标赛开赛 中国男女队小组出线已成定局
- 为给基层教练树碑立传叫好
- 冬季健身应“日出而作”
- 国际象棋快棋赛卜祥志夺冠
- 象棋超级排位赛蒋川晋级
- 树立新发展观 积极扩大就业
- “四个注重”是扩大就业的指导方针
- 统一城乡劳动力市场对就业的影响
- 古代怎样治理诚信问题
- 政府转变职能须充分发挥行业协会的作用
- 公安机关推出30项便民措施 人民法院邀请人大代表旁听庭审 检察系统试行人民监督员制度 公检法集中清理和纠正超期羁押 唱响执法为民新乐章
- 功烈永垂民族史——纪念五世格达活佛诞辰一百周年
- 解放人才
- 《紫光阁》杂志创刊10周年
- 《律师视点》栏目开播
- 鄂尔多斯捐助环保志愿服务事业
- 东港市检察院接受外部监督
- 岳阳楼区人武部打击私彩
- 非典之后再回首
- 我国软科学步入发展繁荣期
- 我国首次领导大型国际科研合作 “人类肝脏蛋白质计划”启动
- 甘肃省立法保护湿地
- 电脑病毒一周播报
- 国产10万亿次 超级计算机找到“婆家”
- 在这里,对学生党建教育第一时间进入,学生党建工作无处不在,“应学尽学、想学尽学”的党校教育体系初步形成。 细雨无声春满园——天津大学党建工作纪实
- 在创新中抓好学校党建
- 张松菊 任劳任怨的“老黄牛”
- 让虚假“政绩”无处藏身
- 治理仍未有穷期
- 另一种打破终身制
- 树立科学的协调发展观
- 中国储备粮管理总公司——锻造过硬队伍 建设一流企业
- 党旗在民工队伍中飘扬(图片)
- 民族精神的丰碑——读《毛泽东诗词鉴赏》
- 追求诗歌的内在精神
- 历史理性与人文关怀的聚焦——评电影《毛泽东去安源》
- 昂扬激越的青春诗情
- 从闪光的史实到伟大的史诗
- 温馨爱意 蔼然辉光——读阎品书画作品
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- 飞机促进了人类文明的进步——写在人类动力飞行100周年之际
- 向世界民航强国迈进
- 民用航空发展历程
- 前进中的新中国民航事业
- 十年不平凡 传播新风尚
- 志愿服务事业在法律规范下健康发展
- 扎根西部沃土
- 在艰辛中品尝快乐
- 真情献给老区姐妹
- 绿色之旅 甘苦自知
- 我的志愿者情结
- 情系同一条母亲河
- 用爱架起彩虹
- 福州:闽江再涌开放潮
- 规范国有企业改制的重要措施 《关于规范国有企业改制工作的意见》出台
- 推进国有企业规范改制 促进国有产权有序流转
- 《毛泽东 邓小平 江泽民论人才》出版发行
- 中非合作论坛第二届部长级会议在亚的斯亚贝巴举行 温家宝出席开幕式并发表重要讲话
- 温家宝在中非合作论坛第二届部长级会议开幕式上发表重要讲话 继往开来,全面推进中非友好合作
- 对埃塞俄比亚进行正式访问 温家宝会见吉尔马总统并与梅莱斯总理会谈
- 黄菊对中央企业负责人会议作出批示 深化国有企业改革 落实国有资产经营责任
- 以色列总统卡察夫对我国进行国事访问
- 以人才资源大开发促西部大开发 四川创新党管人才新机制
- 全国社会捐助表彰大会在京举行 回良玉等为获奖者颁奖
- 陈至立在广西考察工作时强调 实施西部“两基”攻坚计划 大力发展职业教育
- 肖扬在全国高级法院院长会议上表示 加强保障困难特殊群体合法权益
- 国资委负责人透露 中央企业全年实现利润有望突破三千亿元
- 全国安全生产电视电话会议要求 确保“两节”期间安全生产形势稳定
- 安徽直接向农民发放粮补6.27亿元 今年秋种面积扩大300万亩
- 国家发改委发出通知 国家开展专项检查稳定农资价格
- 泉州开展欠薪举报法律援助(图片)
- 国资委将从五个方面深化国资管理体制改革
- 上月社会消费品零售总额同比增长近一成
- 黄河小浪底水库腾出库容防凌汛
- 西安市长安区科学制定长远规划
- 检阅中非友好合作成果
- 国际社会对萨达姆被捕作出反应 布什告诫美国人暴力活动并未结束
- 伊拉克发生多起爆炸
- 身藏逼仄洞穴 携带巨额美钞 萨达姆就擒前后
- 李肇星与鲍威尔通电话
- 话说萨达姆被捕
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- 全军学习贯彻《政工条例》电视电话会议强调 用“三个代表”重要思想统领和规范军队政治工作
- 难忘的党课——“立党为公、执政为民”事迹报告在江西反响热烈

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第4版(要闻)
专栏:

  十月二十五日,甘肃山丹、民乐交界处发生的强烈地震使山丹县霍城镇西坡小学的校舍大部分毁坏。在党和政府的亲切关怀和社会各界的大力帮助下,西坡小学从十一月开始重建校舍。目前,西坡小学二百多名学生已全部搬进了新校舍。图为十二月十五日,学生们课间时在新校舍前做游戏。    新华社记者 韩传号摄

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愿记者展现新风采

第4版(要闻)
专栏:人民论坛

  愿记者展现新风采
  于廷
  党的十六届三中全会通过的《决定》公布后,一个老问题又浮上心头。改革开放以来,党和政府适应改革开放和现代化建设的需要,提出了很多新思路、新措施,其中使用了不少经济学方面的专门概念。这些专门概念对普通百姓来说,大多感到比较陌生,或不得其解,或以意度之,难以真正领会。这次全会之后,《人民日报》很快辟出“学习《决定》答问解读”等专栏,刊出系列文章,释疑解惑。新华社发表了《新一轮改革将给百姓生活带来哪些变化》等专文。这些专栏专文,一下子拉近了中央文件和广大群众的距离。看到这些新气象,不由得感慨:我们的新闻工作者贴近实际,贴近生活,贴近群众,是读者的良师益友;我们的新闻工作宣传党的方针政策,是沟通党和群众联系的一个桥梁。
  我历来对记者怀有深深的敬意。远的不说了,在今天的信息社会,很少有人能离得开信息。很少有哪条信息的采集、加工和传播能离得开记者。我们的改革开放和现代化建设,到处都有记者的作用。在同各种自然灾害的斗争中,在同各种邪恶势力的较量中,我们常常可以看到记者的身影。
  从整体来说,我们的记者有许多骄人之处。他们有坚定的信念,自觉为中国特色社会主义事业作贡献。他们有强烈的事业心,维护党和人民的利益,坚持正确导向,维护新闻真实。他们是非清楚、爱憎分明,在原则问题上毫不含糊。他们敏锐、执着,以高度的社会责任感,忘我拼搏。同不少发达国家的记者比起来,中国的记者可能在技术装备上略逊一筹,但献身精神、专业能力等,都有独特的优势。有的西方人士说中国记者“太政治了”,其实他们无非是希望只讲他们的政治。中国的新闻工作者,从13亿中国人民的根本利益出发,讲政治,讲责任,讲大局,讲纪律,难道不是很好吗?在中国,记者如同教师、法官、警察等一样,都是受到人们信赖的。广大群众喜爱他们,读者、观众、听众离不开他们,希望看到他们成功,也是很自然的。
  诚然,如同任何一个群体一样,个别媒体、少数记者做了些不该做的事情,这也是事实。特别是在市场经济条件下,确有人经不起考验、守不住界线,越格下水。新闻界有时冒出“有偿新闻”、“虚假新闻”、“低俗报道”、“不良广告”,为社会所诟病。这确应高度警惕。在新闻界开展“三项学习教育活动”的重要意义,也正在于此。
  爱之深,责之重。人民对自己的记者信任很深、期望很高,对极少数不良于行的记者当然也就难以容忍。但是,人们毫不怀疑,具有光荣传统和思想觉悟的中国新闻工作者,一定能够解决存在的问题,振奋精神,奋勇前行。我们的记者既然能用新闻的武器捍卫和维护人民的利益,当然也能够用这个武器医治侵袭自身的病毒。人们有理由相信,通过“三项学习教育活动”,我国的新闻工作者一定能展现新的风采,为国家的改革开放和现代化建设做出更大的贡献。

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黄冈:文明新村促发展

第4版(要闻)
专栏:

  黄冈:文明新村促发展
  本报记者 刘成友
  大别山主峰天堂寨下的湖北省黄冈市罗田县,过去是“日行山路八十里,难见三间砖瓦房”,而今却是小楼掩映在树林里,农民生活在绿色中。不久前,湖北省文明新村建设工作现场会在这里召开,罗田经验正在全省推广。黄冈市抓住文明新村建设这个有效载体,促进农村三个文明协调发展,使这个历来山多、名人多、财富不多的革命老区以新的面貌呈现在世人面前。
  20世纪90年代初,随着山门打开,黄冈的一部分农民先富了起来,许多楼房在农村竖起来,但建房无规划、宅基出纠纷、烧柴伐林多、户外脏乱差等问题接踵而来,让管理部门头痛不已。
  1998年,罗田县三里畈镇被确定为全国现代化农村建设示范区试点。黄冈市委、市政府以此作为山区继扶贫攻坚取得进展后实现新跨越的契机。次年,一场以“破除落后陋习,改造村落环境,夯实发展基础,倡导文明新风,建设现代农村”为主题的“文明AG落”创建活动,在部分条件较好的农村悄然展开,不久活动又延伸为创建农村生态文明村落。创建活动激起了试点村周围农民改造家乡的热情。骆驼坳镇学堂村的14名老党员听说这件新鲜事后,你出200元,我捐100元,帮助村里的困难户改善居家环境。
  黄冈市及时在全市推广了罗田经验。他们本着因地制宜、循序渐进的原则,确定了创建工作的目标步骤,坚持每年按自然AG落总数10%至15%的进度推进,争取到2004年底在全市创建文明新村500个,力争用5至8年时间普及文明新村。创建的主要内容是“四改四通四进家”,即改水、改灶、改厕、改圈,通路、通电、通电话、通广播电视,党的政策进家、先进文化进家、致富信息进家、文明习惯进家。
  黄冈的各个县市结合自身实际,突出创建重点和特色。罗田县重点发展小菜园、小果园、小竹园等,辅以治穷、治愚、治脏等,既节省投资,又有利于提高农村思想政治工作水平。武穴市提出要建设一个优美的生活环境、创办一批文化体育活动阵地、组建一支业余文体活动队伍、评选一批十星级文明户、探索一条富民强村的发展道路。该市余川镇砌石村曾是有名的穷村,到1998年欠债达108万元。近年来,该村通过狠抓生猪产业不但基本化解了债务,还投资近50万元兴建小学、泵站、公路、闭路电视等公益事业,成了远近闻名的富裕村。
  群众用五个“不一样”来形容黄冈创建文明新村后的变化:生产生活环境不一样、生活方式不一样、思想观念不一样、致富手段不一样、干群关系不一样。在文明新村,AG前园田化,AG后经济林,农家楼化,家家搞开发。去年底,罗田县生态经济林达100万亩,每年为农民创收3亿多元,农民真真切切得到了实惠,纷纷称赞党的政策好、干部好。

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求是杂志发表文章 马克思主义民族理论在中国的新发展

第4版(要闻)
专栏:

  求是杂志发表文章
马克思主义民族理论在中国的新发展
  本报讯 第二十四期求是杂志发表秋石文章,题为《马克思主义民族理论在中国的新发展》。文章指出,十三届四中全会以来,以江泽民同志为主要代表的中国共产党人,在毛泽东思想和邓小平理论的基础上,进一步科学地回答了什么是民族问题、怎样解决我国现阶段的民族问题,形成了具有时代特征的崭新的民族理论,开创了我国民族工作的新局面。
  文章指出,“三个代表”重要思想关于民族理论的新发展,主要表现在:
  一、科学阐明了民族问题的内涵,明确提出加快发展是解决我国现阶段民族问题的核心。
  二、深刻总结国际社会主义运动史上处理民族问题正反两方面的经验,指出民族问题具有普遍性、长期性、复杂性、国际性和重要性五个基本特征。
  三、明确把民族区域自治制度与全国人民代表大会制度,共产党领导的多党合作、政治协商制度一道,确立为我国的三项基本政治制度。
  四、突出强调维护祖国统一和民族团结是国家的最高利益。明确提出“三个离不开”的重要思想,即:“汉族离不开少数民族,少数民族离不开汉族,各少数民族之间也相互离不开”。这个概括,既全面反映了我国民族关系的生动现实,又着眼于我国民族关系的长远发展。同时,在处理影响民族团结问题的事件中,要坚持“四个维护”的原则,即:维护法律尊严,维护人民利益,维护民族团结,维护国家统一。
  五、旗帜鲜明地提出处理好民族问题必须坚决反对霸权主义和强权政治,反对“三股势力”,最大限度地团结和依靠各族干部群众,最大限度地孤立和打击极少数的民族分裂分子、暴力恐怖分子和宗教极端分子。
  六、明确提出培养民族干部是“一项事关大局的重要工作”,并明确指出:民族干部的状况是衡量一个民族发展水平的重要标志。
  七、深刻阐明了民族与宗教的关系,强调在处理民族问题时,必须注意“全面正确地贯彻落实党的宗教政策”,尊重和保护公民的宗教信仰自由,依法管理宗教事务,积极引导宗教与社会主义社会相适应,坚持独立自主自办的原则。(秋轩)

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曹刚川出访俄罗斯

第4版(要闻)
专栏:

  曹刚川出访俄罗斯
  新华社北京12月15日电 应俄罗斯联邦国防部长伊万诺夫的邀请,中央军委副主席、国务委员兼国防部长曹刚川一行15日离开北京,前往俄罗斯进行正式友好访问。曹刚川的主要随行人员中央军委委员、总装备部部长李继耐等同机离京。

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唐家璇会见香港前高级公务员协会代表团

第4版(要闻)
专栏:

  唐家璇会见香港前高级公务员协会代表团
  据新华社北京12月15日电 (记者张勇)国务委员唐家璇15日在钓鱼台国宾馆会见了香港前高级公务员协会代表团。

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黄孟复会见香港董事学会访京团

第4版(要闻)
专栏:

  黄孟复会见香港董事学会访京团
  据新华社北京12月15日电 全国政协副主席、全国工商联主席黄孟复15日在北京会见了以郑慕智为团长的香港董事学会访京团一行。

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中共代表团出访越南、老挝

第4版(要闻)
专栏:

  中共代表团出访越南、老挝
  新华社北京12月15日电 应越南共产党和老挝人民革命党邀请,中共中央委员、陕西省委书记李建国率中共代表团于15日离开北京,前往越南和老挝进行友好访问。

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王毅在东亚安全合作研讨会上表示 中国政府主张通过合作促进安全

第4版(要闻)
专栏:

  王毅在东亚安全合作研讨会上表示
 中国政府主张通过合作促进安全
  新华社北京12月15日电 (记者钱春弦)外交部副部长王毅日前表示,中国政府提出了以互信、互利、平等、协作为核心的新安全观,其宗旨是超越差异和分歧,通过对话增进互信,通过谈判解决争端,通过合作促进安全。
  王毅是在清华大学国际问题研究所主办的东亚安全合作研讨会上作此番表述的。
  他说,中国在本地区的安全目标是,维护国家主权和领土完整,维护地区和平与稳定,推动地区安全对话与合作。目前中国对地区安全问题的认识在不断深化,中国的安全观念更加开放,安全政策更加透明,参与的安全合作更加广泛。
  他说,中国认为,综合安全是当前安全问题的基本特征。合作安全是维护国际安全的有效途径。共同安全是维护东亚安全的最终目标。
  来自美国、日本、韩国、俄罗斯、澳大利亚等20多个国家的学者参加了此次研讨会。

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外事简讯

第4版(要闻)
专栏:

  外事简讯
  新华社北京12月15日电 中国欧盟协会2003年理事会会议15日在北京举行,中国人民对外友好协会会长、中欧协会会长陈昊苏主持会议。全国人大常委会副委员长、中欧协会名誉会长何鲁丽出席了随后举行的招待会。

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哈萨克斯坦驻华使馆庆祝独立日招待会举行

第4版(要闻)
专栏:

  哈萨克斯坦驻华使馆庆祝独立日招待会举行
  本报北京12月15日讯 记者任江华报道:哈萨克斯坦驻华大使卡里布扎诺夫今天在此间举行招待会,庆祝哈萨克斯坦共和国独立12周年。外交部副部长戴秉国和中国外交界、学术界及外国使节300余人出席招待会。

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对外友协、中非友协举行招待会 庆祝中肯建交40周年

第4版(要闻)
专栏:

  对外友协、中非友协举行招待会
 庆祝中肯建交40周年
  本报北京12月15日讯 记者黄泽全报道:中国人民对外友好协会和中国非洲人民友好协会今天中午在北京举行招待会,热烈庆祝中国和肯尼亚建立外交关系40周年。中国外交部、肯尼亚驻华使馆等有关单位负责人和非洲驻华外交官员等应邀出席招待会。
  对外友协副会长王运泽在招待会上致辞。肯尼亚驻华使馆临时代办魏伦斯女士也在招待会上讲话。

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澳门今年“百万行”筹得善款584万元

第4版(要闻)
专栏:

  澳门今年“百万行”筹得善款584万元
  本报澳门12月15日电 记者曾坤报道:由澳门日报读者公益基金会举办的一年一度慈善嘉年华盛事——公益金百万行活动,12月14日在此间举行,澳门特区行政长官何厚铧、中央政府驻澳联络办主任白志健等和3万多群众参加了募捐游行。
  成立于1984年的澳门日报读者公益基金会,为非赢利的公益慈善团体,以无依老者、贫困学生为资助对象,并资助和推动社区服务。基金会每年都要举行一次自愿参加的“澳门日报读者公益金百万行”活动,今年已是第二十届。活动得到澳门各界的踊跃参与,令公益金百万行善款数字逐年上升。截至12月13日,今年澳门日报读者公益基金会陆续收到各界人士热心捐款达584万多元。

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四川纪念五世格达活佛诞辰100周年

第4版(要闻)
专栏:

  四川纪念五世格达活佛诞辰100周年
  本报成都12月15日电 记者刘裕国报道:今天下午,中共四川省委统战部、四川省人民政府宗教事务局,中共甘孜州委、甘孜州人民政府在成都市召开纪念第五世格达活佛诞辰100周年座谈会,隆重纪念宗教界杰出的爱国主义者,中国共产党的忠诚朋友,为西藏和平解放而献身的四川省甘孜藏族自治州甘孜县白利寺第五世格达活佛。
  中央统战部副部长朱维群饱含深情地追忆了第五世格达活佛的生平并致以崇高的敬意,要求大家以第五世格达活佛为榜样,认真学习和实践“三个代表”重要思想,为维护祖国统一做出更大的贡献。
  四川省委副书记李崇禧、西藏自治区政协副主席尧西旺堆,甘孜州、宗教界、学术界代表分别在座谈会上发言,从不同侧面缅怀了第五世格达活佛为我国的革命和解放事业做出的杰出贡献。第六世格达活佛也在座谈会上发言,表示要继承并发扬第五世格达活佛的优秀品质,团结带领广大信教群众坚定不移地跟党走社会主义道路,为建设富裕、文明的新藏区做出贡献。

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著名表演、导演艺术家谢添逝世

第4版(要闻)
专栏:

  著名表演、导演艺术家谢添逝世
  新华社北京12月15日电 著名表演、导演艺术家,原北京电影制片厂导演谢添同志,因心脏衰竭13日凌晨在北京逝世。
  谢添原名谢洪坤,曾用艺名谢静波、谢俊,1914年出生于天津。1933年毕业于天津英文商务专修学校,在天津加入鹦鹉剧社,出演过《江村小景》、《雷雨》等剧目。1935年—1939年任上海狮吼剧社演员,上海明星电影公司演员,上海影人旅行剧团演员,上海业余剧人协会旅行团演员。1939年—1948年任成都智育电影院、西北电影制片厂演员,重庆中央电影制片厂剧团演员,北平中央电影三厂演员。上世纪40年代被誉为影剧界“四大名丑”之一。新中国成立后,他进入北京电影制片厂工作,先后编剧执导电影《水上春秋》、《甜蜜的事业》、《七品芝麻官》、《茶馆》等,演出电影《洪湖赤卫队》、《花儿朵朵》、《锦上添花》、《小铃铛》、《丹心谱》等。
  1980年,他因执导《甜蜜的事业》获得第三届《大众电影》百花奖最佳导演奖。
  1981年,他执导的《七品芝麻官》获第四届《大众电影》百花奖最佳戏曲片奖。1982年,他执导的《茶馆》获文化部特别奖、中国电影金鸡奖特别奖。1995年12月,获得为纪念世界电影诞生100周年和中国电影诞生90周年而特设的“中国电影世纪奖”。1999年,他因在电影《红娘》中饰演老方丈角色,获得中国电影金鸡奖特别奖。2001年,中国电影表演艺术学会授予他电影表演终身成就奖。
  谢添于1979年65岁时加入中国共产党,是第六、七届全国政协委员。

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公安部举行新闻发布会 公布首批认定“东突”恐怖组织和恐怖分子名单

第5版(视点新闻)
专栏:

  公安部举行新闻发布会
公布首批认定“东突”恐怖组织和恐怖分子名单
  本报北京12月15日讯 记者石国胜报道:为了加强国际反恐合作,更加有效地开展打击“东突”恐怖势力,根据联合国有关反恐怖决议,并依照中华人民共和国刑法、国家安全法等有关法律法规,经过严密审慎的认定、甄别和审核,公安部决定正式认定“东突厥斯坦伊斯兰运动”等4个组织为恐怖组织,艾山·买合苏木等11人为恐怖分子。
  这4个恐怖组织是:东突厥斯坦伊斯兰运动、东突厥斯坦解放组织、世界维吾尔青年代表大会、东突厥斯坦新闻信息中心。
  11名恐怖分子是:艾山·买合苏木、买买提明·艾孜来提、多里坤·艾沙、阿不都吉力力·卡拉卡西、阿不都卡德尔·亚甫泉、阿不都米吉提·买买提克里木、阿不都拉·卡日阿吉、阿不力米提·吐尔逊、胡达拜尔地·阿西尔白克、亚生·买买提、阿塔汗·阿不都艾尼。
  公安部反恐怖局副局长赵永琛在今天召开的新闻发布会上说,一个时期以来,尤其是20世纪90年代以来,在中国境内外的“东突”势力为实现破坏国家统一的目的,在中国新疆等地和有关国家策划、组织、实施了一系列爆炸、暗杀、纵火、投毒、袭击等恐怖暴力活动,罪行累累,严重危害了中国各族人民群众的生命财产安全和社会稳定,并对有关国家和地区的安全与稳定构成了威胁。这次公布第一批“东突”恐怖组织和恐怖分子的工作是严格依法进行的。对于任何危害国家安全,从事分裂国家的活动,破坏民族团结,严重危害人民生命财产安全,危害社会秩序和法律秩序的恐怖组织和恐怖分子,我国司法机关都将严厉打击,依法维护我国国家安全,维护法律秩序,保障人权。
  赵永琛表示,中国政府愿与国际社会开展反恐怖合作,中国政府同样希望国际社会对中方打击恐怖活动给予支持。中国强烈呼吁各国政府尤其是执法部门对我国认定并公布的这4个恐怖组织依法取缔,禁止其在本国境内活动,禁止支持、资助、庇护,冻结它们的资产;对这批11名恐怖分子依法进行刑事调查,查清其下落予以拘捕,并移交给我国,以便我国依法追究其刑事责任。

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公安部公布的第一批“东突”恐怖组织和恐怖分子到底是何等货色?他们策划实施了哪些恐怖活动?我们为什么必须给予坚决打击? 反恐,我们别无选择

第5版(视点新闻)
专栏:热点解读

  公安部公布的第一批“东突”恐怖组织和恐怖分子到底是何等货色?他们策划实施了哪些恐怖活动?我们为什么必须给予坚决打击?
  反恐,我们别无选择
  犯下累累罪行:
  “东突”恐怖组织严重危害人民群众生命财产安全,是国际恐怖势力的重要组成部分
  据不完全统计,仅1990年至2001年,境内外“东突”恐怖势力在我国新疆制造了至少200余起恐怖暴力事件,造成各民族群众、基层干部、宗教人士等162人丧生,440多人受伤。在这些耸人听闻的恐怖活动中,这次被认定的4个“东突”恐怖组织可谓不遗余力——
  1998年初至1999年底,“东伊运”指挥库来西团伙在新疆和田地区秘密建立多处制爆窝点,培训人员,制造手雷、爆炸装置5000余枚,发展组织成员1000余人,先后制造了一系列重大暴力恐怖案件,杀害无辜群众6人。1999年6月18日,在新疆新和县制造枪杀民警案等一系列暴力恐怖案件。
  1998年5月,“东突解放组织”在乌鲁木齐市制造了“5·23”系列纵火案,随后在吉尔吉斯斯坦奥什州实施爆炸;2000年5月,枪击到吉尔吉斯斯坦比什凯克市协助调查火灾的中国工作人员,打死打伤各一人,凶手潜逃至哈萨克斯坦,于同年9月杀害了2名执行清查任务的哈萨克斯坦警察;2002年6月29日,在吉尔吉斯斯坦比什凯克杀害我国驻吉外交官王建平。
  “世界维吾尔青年代表大会”的下属恐怖组织“东突厥斯坦青年联盟”于1993年成立后,即制定了暗杀新疆维吾尔自治区党政军领导、破坏铁路和桥梁、制造恐怖爆炸、袭击我国驻外机构和在中印、中塔、中阿边境实施武装袭扰活动等行动计划,并于当年策划并实施了喀什农机公司办公大楼爆炸案和莎车录像厅爆炸案,共造成2人死亡,22人受伤。
  “东突信息中心”长期利用各种媒体特别是互联网进行恐怖主义、极端主义、分裂主义的宣传,煽动、教唆以暴力恐怖手段进行“圣战”,公开号召中国境内穆斯林要通过爆炸、投毒等手段,针对汉族幼儿园、学校、政府等目标制造恐怖事件;2003年3月,阴谋在甘肃兰州至新疆哈密的铁路上进行爆炸破坏活动。
  此次公布的11名恐怖分子名单中有3人已是国际刑警组织红色通缉令对象,另外8人,中国警方已提请国际刑警组织发布国际刑警红色通缉令。与国际恐怖组织相勾结是他们的又一特点。
  “东伊运”与本·拉登“基地”组织系共生关系,在培训武装人员和暴力恐怖分子方面也得到阿富汗“塔利班”、本·拉登“基地”组织的大力支持。“东伊运”将其人员派至阿富汗“塔利班”武装、本·拉登“基地”组织的武装训练基地参加军事训练。在训练结束后多次派遣这些人员潜入新疆建立暴力团伙,进行爆炸、暗杀、投毒等暴力恐怖活动。
  “东突解放组织”在塔利班的支持下,将一批批招募来的新疆青年送往阿富汗的一些训练营地,灌输宗教极端思想,接受武装训练;塔利班在阿富汗执政期间,“东突解放组织”在马扎里沙里夫和霍斯特设有专门的军事训练营地;1997年,该组织派员参加车臣战争,车臣方面则向其提供了武器弹药和军事教官;1998年,本·拉登资助“东突解放组织”和“东伊运”数百万美元,支持他们从事宗教极端和暴力恐怖活动。
  “世界维吾尔青年代表大会”与其他恐怖组织有密切联系。其下属组织“东突厥斯坦青年联盟”与西亚暴力组织联系密切,多次要求这些暴力组织协助其采购武器及爆炸物等。该组织还与其他国际恐怖组织积极勾联。
  “东突信息中心”与其他国际恐怖组织也联系密切。
  认清“东突”实质:目的是破坏国家统一
  突厥最初是一古代游牧民族的专称,公元552年,突厥建立汗国,在隋朝和唐初曾称霸于中国北部,后分裂为东、西两部。8世纪中叶,东、西突厥汗国相继灭亡,其后裔逐渐融入了其他民族之中。11世纪以后在国外有的史籍中使用的“突厥”,已经不限定于原先的突厥人,而是对一切操阿尔泰语系突厥语族诸民族的共称。
  19世纪末,有人主张把生活在博斯普鲁斯海峡至阿尔泰山脉之间的所有操突厥语的民族组成一个国家。但在历史上,这些人宣称的“由所有突厥人组成的统一国家”实际上并不曾存在过。为了达到分裂和控制新疆的目的,某些老殖民主义者进而把新疆称为“东突厥斯坦”,编造所谓新疆是“东突厥”人的家园的谬论。
  实际上从公元前60年汉朝设置西域都护府起,新疆就是中国疆土的一部分。此后,中央政权对新疆的管辖没有间断。但在20世纪初以后,一小撮狂热的新疆分裂分子与宗教极端分子,根据老殖民主义者制造的歪理邪说,鼓吹“东突厥斯坦自古以来就是一个独立的国家”,鼓噪所有操突厥语和信奉伊斯兰教的民族联合起来,组成一个“政教合一”的国家,叫嚣“要反对突厥民族以外的一切民族”。
  新疆和平解放后,“东突”势力不甘心失败,在国际反华势力的支持下伺机从事分裂破坏活动。20世纪90年代,在极端主义、分裂主义和国际恐怖主义的影响下,境内外部分“东突”势力转向以恐怖暴力为主要手段的分裂破坏活动,策划实施了一系列血腥恐怖事件。
  予以坚决打击:
  才能维护国家安全,维护法律秩序,保障人权
  “9·11”事件后,联合国安理会通过一系列反恐决议,要求所有国家采取具体步骤严厉打击恐怖主义。面临恐怖势力特别是“东突”恐怖势力的威胁,我国为维护国家安全、社会稳定和人民群众的生命财产安全,为维护世界和地区和平,近年来不断加强反恐怖工作,修改有关惩处恐怖犯罪的法律,建立健全反恐怖工作协调机制,采取一系列防范恐怖活动的措施,严厉打击各种暴力恐怖活动。
  此次我国认定恐怖组织有三项标准:一、以暴力恐怖为手段,从事危害我国家安全,破坏社会稳定,危害人民群众生命财产安全的恐怖活动的组织(不论其总部在国内,还是在国外)。
  二、具有一定的组织领导或分工体系。
  三、符合上述标准,并具有下列情形之一:曾组织、策划、煽动、实施或参与实施恐怖活动,或正在组织、策划、煽动、实施或参与实施恐怖活动;资助、支持恐怖活动;建立恐怖活动基地,或有组织招募、训练、培训恐怖分子;与其他国际恐怖组织相勾结,接受其他国际恐怖组织资助、训练、培训,或参与其活动。
  公安部反恐怖局副局长赵永琛表示,本着严厉打击恐怖主义、分裂主义、极端主义的精神,我国政府依法开展防范和惩处“东突”恐怖势力的工作,有效地保护我国各族人民的根本利益,维护了我国尤其是新疆地区广大人民的生命权、生存权、人身安全权、发展权等基本人权和自由,同时也有力地维护了我国周边地区的安全与稳定。(综合本报记者和新华社报道)(附图片)
  压题照片:我反恐战士在进行反恐演练。  王斌摄

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第5版(视点新闻)
专栏:资料链接

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  东突厥斯坦伊斯兰运动(简称“东伊运”):与本·拉登“基地”组织系共生关系,是“东突”恐怖势力中最具危害性的恐怖组织之一。1997年,艾山·买合苏木和阿不都卡德尔·亚甫泉纠集一伙“东突”分子在新疆建立。
  东突厥斯坦解放组织(简称“东突解放组织”):是“东突”势力中最具危害性的恐怖组织之一,1996年在土耳其建立,总部设在伊斯坦布尔。
  世界维吾尔青年代表大会:是一个旨在将新疆从中国分裂出去的恐怖组织。1996年11月,第一届“世界维吾尔青年代表大会”在德国慕尼黑召开。
  东突厥斯坦新闻信息中心(简称“东突信息中心”):1996年6月由一伙旅居德国的新疆籍民族分裂分子在德国慕尼黑建立。
  艾山·买合苏木:“东伊运”头目,目前主要在南亚一些国家和地区活动。在本·拉登“基地”组织、阿富汗“塔利班”政权和“乌兹别克斯坦伊斯兰运动”的资助下,他组织600多名暴力恐怖分子进行体能、军事训练,策划、指挥在新疆制造多起暴力恐怖事件。
  买买提明·艾孜来提:为“东突解放组织”头目,主要在西亚、中亚地区活动。原在新疆电影制片厂工作,1989年出逃土耳其。1996年,他建立“东突解放组织”后,纠集大批暴力恐怖分子在车臣等地区进行暴力恐怖训练,并在中国和中亚地区策划和实施了一系列暴力恐怖活动。
  多里坤·艾沙:1996年11月起任“世界维吾尔青年代表大会”执行委员会主席,后连续担任该组织3届主席职务。曾在新疆与多名犯罪分子组成团伙,从事盗窃、抢劫等犯罪活动和爆炸等恐怖活动,此外,还大力宣传、支持、从事各种暴力恐怖活动。
  阿不都吉力力·卡拉卡西:“东突民族代表大会”副主席、“东突信息中心”主席。1999年4月,他曾与买买提明·艾孜来提等人就开展暴力恐怖活动问题制定了计划,商定重点对中国大使馆实施爆炸行动。2002年6月下旬,通过互联网向境内“东突”分子秘密传授了有关毒剂和爆炸物的制作方法,为开展恐怖暴力活动进行准备。

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温州——民工返乡 机票半价

第5版(视点新闻)
专栏:

  温州——
民工返乡 机票半价
  郑阳 张永秋
  近日,在温州市区各民航售票处,不少来自重庆、长沙、成都三地的民工争相购买返乡机票——中国国际航空公司推出了“空中务工团”项目,三地在温民工返乡可享半价机票。
  在温州一家包装厂打工的四川内江人林大根,买了3张1月19日回成都的机票。一张给自己,另两张给姐姐和姐夫。34岁的林大根在温务工已有7年,这是他第二次买半价机票返乡过年。他说,前几年在温州打工时,三四年才回一趟家,一是厂里假期短,二是返乡途中坐火车、倒汽车,太辛苦。“现在好了,坐飞机两个多小时就到成都,半价机票也不太贵。”林大根还算了一笔经济账:“以往回家,路上坐车得花500多元车费,需要三四天时间,途中睡不好觉,还得提防小偷。飞成都的半价机票是680元,多花点钱,但省时间。”
  林大根的姐夫刘鑫说,他跑了好几趟火车站和长途汽车站,都没买到票,这才下了决心坐飞机。这将是他人生中的首次“空中之行”。
  温州民航售票处人士介绍:“返乡民工可享半价机票”的项目在本月10日推出后,短短两天内,3000张特价机票全部告罄。经紧急协商,国航又投放了几千张特价机票。据了解,这种特价机票的销售对象严格限定为来温打工人员。据悉,春运期间,温州进港航班都很满,而离港航班空位较多,推出“空中务工团”既方便了在温民工返乡,航空公司也有效利用了舱位。

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广州——“星级保姆”喜游羊城(图片)

第5版(视点新闻)
专栏:瞬间

  广州——
  “星级保姆”喜游羊城
  日前,广州市妇联首次从万名保姆中评选出100名“星级保姆”,组织她们畅游广州。这100名保姆目前都在雇主家上岗,此次活动得到了雇主们的支持。
  “星级保姆”们参观了琶洲会展中心等标志性建筑,广州的现代化新建筑让她们兴奋不已。    吴万生摄

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怕患者到药店买药 医生在小处方上大做“文章”

第5版(视点新闻)
专栏:

  怕患者到药店买药
 医生在小处方上大做“文章”
  据新华社呼和浩特12月15日电 (记者石圭平)记者近日在呼和浩特市一些医院采访中发现,医生开出处方后不再像往常那样将药方交给患者划价取药,而是让患者直接交钱取药,以防患者拿药方到药店买药。
  随着药品市场竞争的加剧,一些药店的药价比医院低30%—50%,因此拿处方到药店买药的人越来越多。医院为阻止患者到外边买药就使出了种种怪招:有的医生在开方时故意将字写得特别潦草,或者故意在药方上书写不规范的药名,有的甚至采用只有本医院的人才知道的暗号书写药名。
  内蒙古自治区消费者协会有关人士指出,医院开暗号处方的行为,明显侵犯了患者作为消费者的知情权和选择权,违反了消费者权益保护法;医院使用暗号处方还构成强制性消费,破坏了市场竞争的正常秩序,违反了反不正当竞争法。选择购物本来是消费者的权利,医院阻止人们有选择地购买药品是一种霸道的垄断行为。
  一位患者对记者说,如果医患双方发生纠纷,医生开的药方就是原始证据,当事人如果对暗号处方有异议,只有医院才有解释权,那么患者岂不是百口难辩!

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保持鲜活“卖相”,增加鱼的“体重” “柴油鱼”惊现合肥市场

第5版(视点新闻)
专栏:

  保持鲜活“卖相”,增加鱼的“体重”
 “柴油鱼”惊现合肥市场
  据新华社合肥12月15日电 (林奕鑫、陈治)近段时间以来,一些合肥市民反映,他们在菜市场上买的鱼不知道为什么竟带有淡淡的柴油味,怎么洗都洗不掉。经记者调查,发现水中掺柴油不但能让鱼“鲜活乱蹦”,还能增加鱼的重量,成为不法商贩坑害消费者的惯用伎俩。
  据一些熟知内情的菜市场鱼老板讲,长途运输时不法商贩用柴油刺激那些半死不活的、不能游动的以及难以适应环境的鱼,保持其“鲜活乱蹦”的良好“卖相”。此外,掺柴油还有能增加鱼的“体重”的作用。一般来说,在水里放一点柴油,鱼就会感到空气稀薄、呼吸困难,就会拼命地游动,释放自己的机能,拼命地吞水。通常情况下,一条鱼“喝”进肚里的水能有二三两重,一些鱼贩子就靠着这样的伎俩,牟取不当利益。
  “柴油鱼”中的柴油含量虽少,长期食用,也会影响人的身体健康。

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哈尔滨 酒后耍“官威” 处长被免职

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专栏:各地新闻点击

  哈尔滨 酒后耍“官威” 处长被免职
  据新华社哈尔滨12月15日电(记者曹霁阳、邹大鹏)黑龙江省教育厅近日做出决定,免去酒后肇事,大耍“官威”的卜玉玲政策法规处副处长职务。今年11月21日晚,卜玉玲酒后驾车,肇事后企图撞人逃逸,被拦后大闹公安机关。事发后,黑龙江省教育厅开展了专项整治教育,要求全体干部进一步克服特权思想和行为,树立和维护教育系统及政府机关的良好形象。

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贵州 发现保存完好的清古建筑群

第5版(视点新闻)
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  贵州 发现保存完好的清古建筑群
  据新华社贵阳12月15日电(记者秦亚洲)一个由30余栋四合院、风火统子、干栏式吊脚楼组成的保存完好的清代古建筑群日前在贵州发现。这一古建筑群位于沿河土家族自治县南7公里乌江东岸的淇滩村,多为土家族传统的干栏式吊脚楼民居建筑。吊脚楼的对面,四合院、风火统子相间排列。这些建筑一反传统的南北向,为东西向,形成“前有流水,后有靠山”的居住环境。

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景德镇 重建柴窑恢复千年制瓷原貌

第5版(视点新闻)
专栏:各地新闻点击

  景德镇 重建柴窑恢复千年制瓷原貌
  据新华社南昌12月14日电(记者张敏)在景德镇流传千年、却因技术更新和生态保护需要而在1996年全面熄火的柴窑,日前又重新开窑出瓷。这座景德镇目前惟一完全按照传统工艺搭建而成的小柴窑,将引领人们触摸和了解到瓷都千年烧制陶瓷的历史。据介绍,景德镇陶瓷自古采用柴窑烧成,但随着烧造技术日趋现代化和越来越严格的环保要求,柴窑逐步被淘汰出现代工艺流程。

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国务院办公厅转发国务院国有资产监督管理委员会 关于规范国有企业改制工作的意见

第6版(国民经济)
专栏:

  国务院办公厅转发国务院国有资产监督管理委员会
关于规范国有企业改制工作的意见
  本报北京12月15日讯 经国务院同意,国务院办公厅近日转发国务院国有资产监督管理委员会《关于规范国有企业改制工作的意见》,并要求各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构认真贯彻执行。
  《关于规范国有企业改制工作的意见》全文如下:党的十五大以来,各地认真贯彻国有经济有进有退、有所为有所不为的方针,积极推进国有经济布局和结构调整,探索公有制的多种有效实现形式和国有企业改制的多种途径,取得了显著成效,积累了宝贵经验。但前一阶段国有企业改制工作中出现了一些不够规范的现象,造成国有资产的流失。国有企业改制是一项政策性很强的工作,涉及出资人、债权人、企业和职工等多方面的利益,既要积极探索,又要规范有序。为全面贯彻落实党中央关于国有经济布局结构调整和国有企业改革的精神,保证国有企业改制工作健康、有序、规范地进行,现提出以下意见:
  一、健全制度,规范运作
  (一)批准制度。国有企业改制应采取重组、联合、兼并、租赁、承包经营、合资、转让国有产权和股份制、股份合作制等多种形式进行。国有企业改制,包括转让国有控股、参股企业国有股权或者通过增资扩股来提高非国有股的比例等,必须制订改制方案。方案可由改制企业国有产权持有单位制订,也可由其委托中介机构或者改制企业(向本企业经营管理者转让国有产权的企业和国有参股企业除外)制订。国有企业改制方案需按照《企业国有资产监督管理暂行条例》(国务院令第378号,以下简称《条例》)和国务院国有资产监督管理委员会(以下简称国资委)的有关规定履行决定或批准程序,未经决定或批准不得实施。国有企业改制涉及财政、劳动保障等事项的,需预先报经同级人民政府有关部门审核,批准后报国有资产监督管理机构协调审批;涉及政府社会公共管理审批事项的,依照国家有关法律法规,报经政府有关部门审批;国有资产监督管理机构所出资企业改制为国有股不控股或不参股的企业(以下简称非国有的企业),改制方案需报同级人民政府批准;转让上市公司国有股权审批暂按现行规定办理,并由国资委会同证监会抓紧研究提出完善意见。
  (二)清产核资。国有企业改制,必须对企业各类资产、负债进行全面认真的清查,做到账、卡、物、现金等齐全、准确、一致。要按照“谁投资、谁所有、谁受益”的原则,核实和界定国有资本金及其权益,其中国有企业借贷资金形成的净资产必须界定为国有产权。企业改制中涉及资产损失认定与处理的,必须按有关规定履行批准程序。改制企业法定代表人和财务负责人对清产核资结果的真实性、准确性负责。
  (三)财务审计。国有企业改制,必须由直接持有该国有产权的单位决定聘请具备资格的会计师事务所进行财务审计。凡改制为非国有的企业,必须按照国家有关规定对企业法定代表人进行离任审计。改制企业必须按照有关规定向会计师事务所或政府审计部门提供有关财务会计资料和文件,不得妨碍其办理业务。任何人不得授意、指使、强令改制企业会计机构、会计人员提供虚假资料文件或违法办理会计事项。
  (四)资产评估。国有企业改制,必须依照《国有资产评估管理办法》(国务院令第91号)聘请具备资格的资产评估事务所进行资产和土地使用权评估。国有控股企业进行资产评估,要严格履行有关法律法规规定的程序。向非国有投资者转让国有产权的,由直接持有该国有产权的单位决定聘请资产评估事务所。企业的专利权、非专利技术、商标权、商誉等无形资产必须纳入评估范围。评估结果由依照有关规定批准国有企业改制和转让国有产权的单位核准。
  (五)交易管理。非上市企业国有产权转让要进入产权交易市场,不受地区、行业、出资和隶属关系的限制,并按照《企业国有产权转让管理暂行办法》的规定,公开信息,竞价转让。具体转让方式可以采取拍卖、招投标、协议转让以及国家法律法规规定的其他方式。
  (六)定价管理。向非国有投资者转让国有产权的底价,或者以存量国有资产吸收非国有投资者投资时国有产权的折股价格,由依照有关规定批准国有企业改制和转让国有产权的单位决定。底价的确定主要依据资产评估的结果,同时要考虑产权交易市场的供求状况、同类资产的市场价格、职工安置、引进先进技术等因素。上市公司国有股转让价格在不低于每股净资产的基础上,参考上市公司盈利能力和市场表现合理定价。
  (七)转让价款管理。转让国有产权的价款原则上应当一次结清。一次结清确有困难的,经转让和受让双方协商,并经依照有关规定批准国有企业改制和转让国有产权的单位批准,可采取分期付款的方式。分期付款时,首期付款不得低于总价款的30%,其余价款应当由受让方提供合法担保,并在首期付款之日起一年内支付完毕。转让国有产权的价款优先用于支付解除劳动合同职工的经济补偿金和移交社会保障机构管理职工的社会保险费,以及偿还拖欠职工的债务和企业欠缴的社会保险费,剩余价款按照有关规定处理。
  (八)依法保护债权人利益。国有企业改制要征得债权金融机构同意,保全金融债权,依法落实金融债务,维护其他债权人的利益。要严格防止利用改制逃废金融债务,金融债务未落实的企业不得进行改制。
  (九)维护职工合法权益。国有企业改制方案和国有控股企业改制为非国有的企业的方案,必须提交企业职工代表大会或职工大会审议,充分听取职工意见。其中,职工安置方案需经企业职工代表大会或职工大会审议通过后方可实施改制。改制为非国有的企业,要按照有关政策处理好改制企业与职工的劳动关系。改制企业拖欠职工的工资、医疗费和挪用的职工住房公积金以及企业欠缴的社会保险费等要按有关规定予以解决。改制后的企业要按照有关规定按时足额交纳社会保险费,及时为职工接续养老、失业、医疗、工伤、生育等各项社会保险关系。
  (十)管理层收购。向本企业经营管理者转让国有产权必须严格执行国家的有关规定,以及本指导意见的各项要求,并需按照有关规定履行审批程序。向本企业经营管理者转让国有产权方案的制订,由直接持有该企业国有产权的单位负责或其委托中介机构进行,经营管理者不得参与转让国有产权的决策、财务审计、离任审计、清产核资、资产评估、底价确定等重大事项,严禁自卖自买国有产权。经营管理者筹集收购国有产权的资金,要执行《贷款通则》的有关规定,不得向包括本企业在内的国有及国有控股企业借款,不得以这些企业的国有产权或实物资产作标的物为融资提供保证、抵押、质押、贴现等。经营管理者对企业经营业绩下降负有责任的,不得参与收购本企业国有产权。
  二、严格监督,追究责任
  各级监察机关、国有资产监督管理机构和其他有关部门,要加强联系、密切配合,加大对国有企业改制工作的监督检查力度。通过建立重要事项通报制度和重大案件报告制度,以及设立并公布举报电话和信箱等办法,及时发现和严肃查处国有企业改制中的违纪违法案件。对国有资产监督管理机构工作人员、企业领导人员利用改制之机转移、侵占、侵吞国有资产的,隐匿资产、提供虚假会计资料造成国有资产流失的,营私舞弊、与买方串通低价转让国有产权的,严重失职、违规操作、损害国家和群众利益的,要进行认真调查处理。其中涉嫌犯罪的,依法移交司法机关处理;造成国有资产损失的,按照《条例》的规定,追究有关责任人的赔偿责任。对中介机构弄虚作假、提供虚假审计报告、故意压低评估价格等违规违法行为,要加大惩处力度;国有资产监督管理机构和国有及国有控股企业不得再聘请该中介机构及其责任人从事涉及国有及国有控股企业的中介活动。
  为加快建设和完善产权交易市场体系,确保产权交易公开、公平、公正,由法制办会同国资委、财政部等有关部门研究有关产权交易市场的法规和监管制度,各地依照法律法规及有关规定,根据实际情况制订具体实施细则。
  三、精心组织,加强领导
  (一)全面准确理解国有经济布局和结构调整战略方针,坚持党的十六大提出的必须毫不动摇地巩固和发展公有制经济,必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展的方针。国有企业改制要坚持国有经济控制重要行业和关键领域,提高国有经济的控制力、影响力和带动力。在其他行业和领域,国有企业通过重组改制、结构调整、深化改革、转换机制,在市场竞争中实现优胜劣汰。
  (二)在国有企业改制工作中,各地区要防止和纠正不顾产权市场供求状况及其对价格形成的影响作用、不计转让价格和收益,下指标、限时间、赶进度,集中成批向非国有投资者转让国有产权的做法。防止和避免人为造成买方市场、低价处置和贱卖国有资产的现象。
  (三)国有企业改制要从企业实际出发,着眼于企业的发展。要建立竞争机制,充分考虑投资者搞好企业的能力,选择合格的投资者参与国有企业改制,引入资金、技术、管理、市场、人才等资源增量,推动企业制度创新、机制转换、盘活资产、扭亏脱困和增加就业,促进企业加快发展。
  (四)地方各级人民政府及其国有资产监督管理机构、国有及国有控股企业,要高度重视国有企业改制工作,全面理解和正确贯彻党中央、国务院有关精神,切实负起责任,加强组织领导。要从实际出发,把握好改制工作的力度和节奏。在国有企业改制的每一个环节都要做到依法运作,规范透明,落实责任。上级国有资产监督管理机构要加强对下级国有资产监督管理机构的指导和监督,及时总结经验,发现和纠正国有企业改制工作中存在的问题,促进国有资产合理流动和重组,实现国有资产保值增值,更好地发挥国有经济的主导作用。

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与标准普尔合作 中信证券将创建新股指数

第6版(国民经济)
专栏:

  与标准普尔合作
 中信证券将创建新股指数
  本报北京12月15日讯 记者许志峰报道:中信证券股份有限公司和标准普尔今天在北京签署合作协议,双方将在指数开发、市场推广等方面开展深入合作,共同推出中信/标准普尔系列指数。
  据悉,双方将按国际标准对现有中信指数进行升级,提高中信指数服务的专业化水准,并在近期推出中信/标准普尔300指数和中信/标准普尔50指数。中信/标准普尔300指数用于描述市场的总体趋势,中信/标准普尔50指数则是具有投资性的指数。此外,双方还将合作开发与指数有关的金融产品,如交易所交易基金、指数基金等。

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中国保税区探索转型

第6版(国民经济)
专栏:

  中国保税区探索转型
  本报讯 记者李凤鸣报道:“中国保税区管理与发展”研讨会日前在青岛举行。全国人大常委会成思危副委员长出席会议并作主题演讲。
  在研讨会上,专家、学者回顾了中国保税区10多年的发展历史,并就中国保税区探索向自由贸易区模式转型及保税区与港口一体化建设问题进行了深入交流与探讨。与会者认为,目前推进我国保税区向自由贸易区转型的改革试点时机已经成熟。此次会议由中国海关学会、海关总署加工贸易及保税监管司、国家自然科学基金委员会管理科学部主办,青岛保税区承办。

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《中国与世界经济》走过10载春秋

第6版(国民经济)
专栏:

  《中国与世界经济》走过10载春秋
  本报北京12月15日讯 我国第一份经济类学术性英文刊物《中国与世界经济》日前迎来创刊10周年。
  《中国与世界经济》由中国社科院世界经济与政治研究所创办。10年来,该刊凭借其雄厚的研究实力、宽广的学术舞台和独特的语言优势,把国内最前沿的科研成果推向了世界,在探讨中国改革开放的重大经济理论和政策问题、促进中外学术交流等方面发挥了不可替代的作用。(龚雯 张支南)

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第6版(国民经济)
专栏:

  十二月二日,在西气东输工程重庆忠县至武汉输气管道工地,中国石油天然气管道局第三工程公司第五工程处为张慧来和庞荣梅举行了婚礼。张慧来是焊接能手,去年以来他和妻子一直转战在建设工地。图为新婚第二天,他俩就回到工地投入工作。    周跃刚 杨方武摄

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深化·拓展·创新——王家瑞部长谈2003年党的对外工作

第7版(国际)
专栏:年终报道

  深化·拓展·创新
  ——王家瑞部长谈2003年党的对外工作
  本报记者 果永毅 王小光
  今年是党的十六大召开后的第一年。各条战线深入贯彻“三个代表”重要思想,开拓进取,万象更新,党的对外工作也取得可喜发展。日前,记者走访了中共中央对外联络部,请王家瑞部长(见图)畅谈了党的对外工作的新思路、新举措和新成就。
  记者:王部长,您能否结合当今国际形势,对党的对外工作作一总体评价?
  王家瑞:党的对外工作历来是我们党的事业的重要组成部分,是我国总体外交的一条重要战线。党的十六大科学地分析了当今国际形势和我们的对外工作目标,明确提出,“我们将继续坚持独立自主、完全平等、互相尊重、互不干涉内部事务的原则,同各国各地区政党和政治组织发展交流与合作”。一年来,在十六大精神和“三个代表”重要思想指引下,党的对外工作为全面建设小康社会的需要服务,为加强党的执政能力建设服务,为国家外交总体布局服务,积极探索,开局良好。我们党与各国各类政党的交流与合作进一步深化,对外交往的领域和渠道进一步拓宽,形式和手段不断创新。可以说,党的对外工作为配合国内工作的大局,争取良好的国际环境和周边环境,维护有利于中华民族全面复兴的战略机遇期,作出了新的努力。
  记者:在上半年发生非典疫情的特殊情况下,党的对外工作是如何开展的?
  王家瑞:那段时期我们推迟了一些来访及出访活动,但党的对外工作,特别是党的领导人的高层交往并没有因此而受到影响。今年4月,我新一届国家领导人当选后不久,越共中央总书记农德孟来华访问,中越领导人就两党两国关系及共同关心的国际和地区问题交换看法,进一步增进了双方的互信和友谊。6月,老挝人民革命党中央主席、国家主席坎代对我国进行了国事访问,与我党和国家领导人就双边关系中的一系列重大问题达成了广泛共识,为中老关系注入了新的活力。4、5月间,为纪念《中日和平友好条约》缔结25周年,日本两大在野党民主党、社民党党首和执政三党干事长相继率团访华。胡锦涛总书记会见了他们,并就发展中日睦邻友好合作关系发表看法,重申了“以史为鉴、面向未来”的一贯方针,充分显示了中国新一届领导集体致力于中日友好、推动两国关系健康稳定发展的真诚愿望和决心。另外,韩国新千年民主党党首、印度共产党(马)领导人等也是在这一时期访华的。这些党际高层交往不仅巩固和发展了我国与周边国家的睦邻互信和友好关系,同时也强有力地支持了我国人民抗击非典的斗争,对消除国际社会尤其是周边国家对我国非典疫情的恐慌情绪,发挥了非常重要的作用。
  记者:国际社会高度关注我党新一届领导人的出访,今年中联部承担了多次中央领导的出访工作。请您谈谈访问成果和感受。
  王家瑞:我党新一届中央领导集体十分重视党的对外工作。今年7月,非典疫情过后不久,中共中央政治局常委李长春即率团访问了古巴、阿根廷和新西兰。9月,中共中央政治局常委罗干率团访问了冰岛、芬兰、亚美尼亚、摩尔多瓦等欧亚四国。10月,中共中央政治局常委吴官正率团访问了阿曼、叙利亚、塞浦路斯等中东三国。刘淇、刘云山、张德江、俞正声、贺国强、何勇等同志也相继通过党的渠道出访。访问期间,他们不但与往访国领导人举行会谈会见,就国家关系、党际关系及共同关心的国际、地区问题深入交换意见,主动宣传我党内外政策和对重大国际问题的原则立场,同时还从国内工作需要,首先是加强党的自身建设和全面建设小康社会的需要出发,详细考察各国建设和发展情况,一方面与各国政治家深入交流治党治国经验,另一方面积极探讨互利合作的各种机遇,直接推动双方在经贸、科技、文化、司法等领域开展交流与合作,具体商谈了一些项目。这些扎实有效的工作极大地充实了党际关系的内涵,更对我们的工作提出了更高要求。
  记者:请您谈谈党的对外工作在为加强党的执政能力建设服务方面采取了哪些措施?
  王家瑞:今年,胡锦涛同志多次就党建问题发表讲话,明确提出要以加强党的执政能力建设为重点,全面推进党的建设的伟大工程。党的对外工作要为党的事业服好务,必须紧紧贴近中央需要,贴近全党工作大局。基于这一认识,今年我们组织力量,深入研究了外国一些执政党加强执政能力建设的经验教训,并在组织各级领导干部和各方面专家出国访问、考察的过程中,详细了解外国执政党改进领导体制和工作机制、完善领导方式和执政方式、协调党群关系和党政关系、扩大社会基础与阶级基础等各方面的具体情况。此外,我们还根据全面建设小康社会的需要,组织力量集中研究世界上一些国家的发展战略和体制转型问题,形成了一批很有参阅价值的研究成果。
  记者:近年来,世界政党政治特别活跃,政党之间的多边交往日益积极。请问您对此有何看法,我们党的代表参加了哪些政党多边交往活动?
  王家瑞:新世纪以来,政党间多边交往的确相当活跃,形式和内容也变得越来越丰富。我党比较重视并有选择地参与了一些多边政党交往,与社会党国际等重要政党国际和地区组织建立了联系。今年,我们接待了社会党国际名誉主席访华,派代表出席了社会党国际二十二大,在多边场合与各国政党进行了广泛接触。我们与基民党国际、拉美基民组织、欧洲议会党团等政党国际和地区组织保持着联系,与亚洲政党国际会议也有密切往来。此外,我们还派人参加了一些外国政党组织的研讨会,参加了一些友好政党的党代会和党报节。这些多边活动对提升我党的国际地位,扩大我国对重大国际事务的参与度发挥了积极影响。
  记者:政党交往是一个双向互动的过程,您能否简要介绍一下外国政党代表团来华访问的情况。
  王家瑞:受非典疫情影响,今年上半年通过党际关系来访的外国代表团数量少于往年同期。但下半年来访出现高潮,交往质量也明显提高。客人们不仅与我们就共同关心的问题进行深入对话,到我国城乡各地参观访问,直接了解我国改革开放、建设中国特色社会主义、实践“三个代表”的具体情况,有的还与我们共同举办较高层次的研讨会,譬如,中越两党举办了“社会主义与市场经济”理论研讨会,国外一些政党的理论家和专家学者与我方就政党现代化、当今世界秩序等问题进行了多种形式的深入研讨。
  总之,回首2003年,在党中央的正确领导和各兄弟部门的大力支持下,党的对外工作开拓创新,积累了新的经验。展望2004年,我们对党的对外工作取得更大成就充满信心。(附图片)

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穆沙拉夫险遭炸弹暗杀 巴警方拘捕七名袭击事件嫌疑人

第7版(国际)
专栏:

  穆沙拉夫险遭炸弹暗杀
 巴警方拘捕七名袭击事件嫌疑人
  本报伊斯兰堡12月15日电 记者陈一鸣报道:巴基斯坦总统穆沙拉夫昨晚从南部城市卡拉奇视察后回到首都,在伊斯兰堡的姊妹城市拉瓦尔品第险些遭到炸弹暗杀,但由于炸弹在总统车队经过一分钟左右后才爆炸,因而没有造成任何人员伤亡。
  当晚7时多,穆沙拉夫的车队从伊斯兰堡国际机场赶往拉瓦尔品第陆军总部,当车队刚刚经过拉瓦尔品第市区的一座小桥后,事先放置在桥上的定时炸弹发生爆炸,穆沙拉夫及其随从安然无恙,但爆炸对桥梁造成一定破坏。
  爆炸事件发生后,穆沙拉夫在接受巴基斯坦国家电视台采访时表示,这是一次针对他本人的恐怖袭击,但他不会畏惧类似威胁。他说,巴基斯坦目前面临的最大危险不是来自国外,而是国内恐怖主义,巴基斯坦将坚决打击恐怖主义。目前已有包括3名警务人员在内的7人被警方拘留,但尚没有任何组织或个人宣布对此次袭击负责。
  由于穆沙拉夫领导的巴基斯坦政府在“9·11”事件后积极配合美国的反恐战争,引起了国内宗教极端分子和恐怖分子的不满,在过去两年里,穆沙拉夫已经躲过数次暗杀。

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缅甸问题国际会议在泰举行

第7版(国际)
专栏:

  缅甸问题国际会议在泰举行
  本报曼谷12月15日电 记者孙伟报道:“缅甸民族和解国际论坛”会议今天在此间举行。会议由泰国外长素拉革主持,中国、印尼、印度、澳大利亚、法国等11个国家代表及联合国秘书长缅甸问题特使等应邀与会。
  中国代表团团长、外交部部长助理沈国放在会上阐述了中国对缅甸问题的原则立场。他强调指出,今后一段时期,恢复政治稳定、加快民族和解、改善国民经济状况,仍将是缅甸政府着力解决的首要问题,也是国际社会普遍关注的问题之一。
  沈国放说,作为缅甸的友好近邻,中国真诚希望缅甸早日解决国内问题,实现民族团结,齐心协力,共建国家。

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韩前总统候选人李会昌自首

第7版(国际)
专栏:

  韩前总统候选人李会昌自首
  据新华社汉城12月15日电 (记者张锦芳)韩国在野的大国家党前总裁、前总统候选人李会昌今日因收取非法政治资金问题向韩国检察机关投案自首。
  李会昌当天在汉城举行的记者招待会上承认,在去年底举行的总统选举中,他指使大国家党从企业收取了约500亿韩元(1美元约合1190韩元)的政治资金。作为总统候选人,他对大国家党收取非法政治资金承担全部责任,并向国民表示道歉。他将为今后揭露出来的大国家党收取非法政治资金的事实继续承担责任。他甘愿接受处罚,接受法律的审判。
  当前,韩国政坛正在就去年底总统大选时的非法政治资金问题进行激烈争斗。根据检察机关的初步调查,当时的民主党总统候选人、韩国总统卢武铉和大国家党总统候选人李会昌都涉嫌收取非法政治资金。韩国国会通过了对卢武铉的3个亲信进行特别调查的特检法。同时,李会昌的几个亲信收取非法政治资金问题先后曝光。在政界的巨大压力下,李会昌被迫向检察机关投案自首。

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车臣非法武装劫持四名人质

第7版(国际)
专栏:

  车臣非法武装劫持四名人质
  本报莫斯科12月15日电 记者吕岩松报道:一伙车臣非法武装分子今天在俄罗斯南部达吉斯坦共和国一所乡村医院劫持了4名人质并向山区逃窜。目前,俄罗斯武装力量正紧急搜捕这支非法武装并设法解救人质。
  据国际文传电讯社报道,数十名车臣非法武装分子今天凌晨3时闯入达吉斯坦共和国沙乌雷村,随后他们在村庄附近伏击了闻讯赶来的俄罗斯边防军人。交火中,10名边防军人被打死。随后,这伙车臣非法武装分子占领了沙乌雷村一所拥有50个床位的医院并劫持了4名人质。

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图片

第7版(国际)
专栏:

  12月14日,在华盛顿美国国家航空航天博物馆举行的“莱特兄弟———航空时代的开创者”展览上,人们在参观莱特兄弟发明的世界上第一架动力飞行器“飞行者一号”。1903年12月17日,莱特兄弟在美国北卡罗来纳州基蒂霍克村试飞这架飞机成功,开创了人类飞行的新时代。
        新华社记者 吕明响摄

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张海涛出任国家女足主教练

第8版(体育)
专栏:

  张海涛出任国家女足主教练
  据新华社义乌12月14日电 (记者方列)中国足协14日在浙江义乌举行新闻发布会,正式公布了新一届国家女足两级队伍教练组和运动员名单。年仅34岁的原山东鲁能泰山预备队主教练张海涛成为新一届女足的掌门人。
  中国足协副主席薛立宣布,国家女足主教练为张海涛,助理教练为高荣明、孙庆梅(女)、赵争春(守门员教练),王海鸣、魏宏文担任科研教练;国家青年女子足球队主教练为王海鸣,陈云发、水庆霞(女)、成小禹(守门员教练)任助理教练,黄中华任科研教练。
  据了解,本届女足主教练人选确定是根据竞聘的情况,经专家组推荐,考评小组研究,报中国足球协会主席会议通过,并经国家体育总局批准产生的。新的国家队、国青队的主教练根据专家组推荐,提出助理教练、守门员教练和科研教练建议名单,报中国足协批准。
  新任国家女足主教练张海涛在新闻发布会上表示,他将带领中国女足发挥老女足吃苦耐劳、作风顽强、快速灵活的特点,坚持走技术化的道路。
  新一届女足目前面临的首要任务是争取2004年奥运会出线,完成女足的新老交替,并为2007年世界杯和2008年奥运会培养锻炼人才。(附图片)
中国女足新任主帅张海涛。    新华社记者 郭勇摄

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全国男篮甲A联赛浙江队首尝胜果

第8版(体育)
专栏:

  全国男篮甲A联赛浙江队首尝胜果
  据新华社北京12月14日电 全国男篮甲A联赛积分垫底的浙江万马队14日终于迎来本赛季的第一场胜仗,而且是在北京万丰奥特队的主场,比分为105∶95。
  这样,9轮比赛过后,12支参赛队中已没有一支保持全胜和没有一支不胜的队。广东宏远队8胜1负积17分,战绩最好。其次是江苏南钢和吉林通钢队,都是7胜2负积16分。
  万马队靠身高优势,比分一直领先对手。万马队有5位球员得分超过两位数,其中外援高德上场24分钟贡献34分。焦健得了29分,是主队得分最多的,其次是外援马利克,他得了26分。
  在上海,上海东方队以112∶108使辽宁盼盼队连输两场。不过,盼盼队现在仍以5胜4负积14分,名列联赛积分榜的第四位。
  东方队的两个外援一共得了56分,其中爱里克斯独得34分,菲里克斯得22分。盼盼队也是外援表现出色,布朗竟有35分入账。伤愈的接军添了21分。
  在长春,吉林队以111∶94击败陕西东盛队时,没费什么力气。主队这次出风头的是外援盖尔洛克,他得了25分,年轻队员王博贡献了23分。吉林队共5
  人得分在两位数,而陕西队得分过10的只有3人,其中两位是外援。外援中锋盖茨得了19分,白人哈灵顿得了16分。
  陕西队目前和北京万丰队一样都是3胜6负,积分仅比1胜8负的万马队好,并列倒数第二。

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张海涛:有信心进军雅典奥运会

第8版(体育)
专栏:

  张海涛:有信心进军雅典奥运会
  据新华社济南12月14日电(赵海波、王兴步)中国足协14日宣布山东鲁能队的年轻教练张海涛就任新一届中国女足主教练。在接受记者电话采访时,张海涛表示,非常有信心带领中国女足进军雅典奥运会。
  谈到此次参加中国女足主教练竞选的原因时,张海涛说,做运动员时最大的愿望是能进国家队,但因为伤病过早退役而没有机会入选国家队,因此做球员自己是个失败者。当了教练后,最大的愿望和理想就是当上国家队的主教练,能带领国家队在世界大赛上为国争光,“所以我毫不犹豫地参加了竞选,并为此作了充足的准备。”
  从来没有执教过女足的张海涛并不认为这是自己的劣势。他说,男女足是相通的,对足球观念的理解和足球规律的认识是一致的。他早在1995年就开始关注世界女足的发展,关注中国女足在世界大赛上的表现。张海涛认为,世界女子足球发展潮流是节奏越来越快,对抗性越来越强,更强调整体足球,对队员个人技战术和能力要求越来越高,并逐渐向男子化现代足球靠近。
  这位新任中国女足主帅表示,上任后首先要抓的是队伍的作风,强调为国争光的精神,为国争光不能停留在口头上,要求队员要落实到实际行动中去,具体体现在平时的训练和比赛上,要有吃苦精神和顽强拼搏作风,发扬老女足的光荣传统。要按照足球规律办事,不但训练好,更重要的是提高实战能力,这样在国际大赛中才能立于不败之地。同时,张海涛说组队没有年龄限制,看的是队员现在的状态、技术和体能。对队员的技战术和体能的要求向世界最强的国家女足看齐。
  张海涛说,马元安和马良行都是前辈,他们都是非常优秀的教练员,给中国女足留下了很多宝贵的东西,他会珍惜他们创造的一切,并争取给女足带来一些新的内容和变化。
  “我想任何一位教练都要有自己的任期目标,我的目标就是带领队伍全力以赴打好奥运会预选赛,力争获得奥运会的参赛资格,重现铿锵玫瑰的风采,对此我信心很足”,他表示。

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首届世界青年乒乓球锦标赛开赛 中国男女队小组出线已成定局

第8版(体育)
专栏:

  首届世界青年乒乓球锦标赛开赛
 中国男女队小组出线已成定局
  据新华社圣地亚哥12月14日电 (记者侯耀其)由智利主办的世界青年乒乓球锦标赛14日在圣地亚哥马波乔河车站文化中心开赛,这是国际乒乓球联合会成立70多年来首次举办世界青年乒乓球锦标赛。在第一天的比赛中,中国男、女队先后在小组赛上迎战匈牙利男队、中国台北男队以及中国台北女队和韩国女队,中国队均以3∶0获胜。从上述成绩看,中国男、女队小组出线已成定局。
  此次乒乓球世青赛的比赛包括团体赛和单、双打项目。参加团体赛的男、女各15支队分成4个小组进行小组赛。中国队、中国台北队、匈牙利队和委内瑞拉队同分在男子A组,而女子A组则由中国队、中国台北队、韩国队和智利队组成。
  按照比赛日程,锦标赛男、女团体决赛将于17日举行。从18日起举行单项比赛,其中男双、女双和混双的名次将在20日之前决出。锦标赛在21日决出男、女单打的冠军后结束。

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为给基层教练树碑立传叫好

第8版(体育)
专栏:体育时评

  为给基层教练树碑立传叫好
  李长云
  一家以基层老教练员王诚命名的体操跳水俱乐部日前在京成立。我国目前以知名运动员名字命名的体育俱乐部可谓司空见惯,而以一位基层老教练员名字命名的体育俱乐部,这在我国尚属首次。
  王诚何许人也?作为北京市东城区一个基层体操教练员,王诚从教45年来,共为国家培养输送了38名优秀体操运动员,他们中既有全国比赛的冠军,也有亚运会和其他国际大赛的冠军。
  谈到这次以自己的名字命名俱乐部,王诚感慨地说:“一方面是能更好地发挥自己多年从事基层教练工作的丰富经验和特长,扩大影响,选拔和引进更多的可造之材;另一方面也为探索多元化的业余训练模式摸索一些经验。”
  体操和跳水项目是奥运会的金牌大户之一,是我国跻身世界体育强国的拳头项目,也是北京市体育的重点布局项目,在奥运争光计划中占有极其重要的地位。北京市东城区拥有雄厚的体操、跳水资源,从资深的教练到优良的设施设备,在北京市都处于领先地位。该区正是利用这一资源优势,共为北京队、国家队培养输送了几百名优秀体操、跳水运动员。其中现役国家队队员腾海滨、康欣、杨亚红都来自北京市东城区。
  出席俱乐部成立仪式的北京市副市长刘敬民说:“王诚体操跳水俱乐部的成立是基层体育后备人才培养的一个良好开端,希望北京市各区县都能以此为榜样,加强基础体育的布局,成立更多的为国家培养、输送世界冠军和奥运冠军人才的基层体育俱乐部。对做出突出贡献的优秀基层教练员,要为他们树碑立传,并给予奖励。”
  其实,以一名基层教练员的名字为体育俱乐部命名,其最大的意义在于对默默无闻的基层教练员辛勤工作的肯定。的确,能够支撑起“中国竞技体育大厦”的不仅仅是为数不多的成名教练员、运动员,那些成千上万的基层教练员、运动员同样值得人们尊敬。

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冬季健身应“日出而作”

第8版(体育)
专栏:科学锻炼 有益健康

  冬季健身应“日出而作”
  新华社记者 王春雨
  在寒冷的冬季,很多人都选择晨练来增强免疫力。然而室外健身是不是越早越好呢?针对北方冬季的特点,有关专家建议:冬季室外健身适宜在日出后进行。
  据了解,冬季日出前的地面温度较低,由于城市供暖大都使用煤作为燃料,清晨空气中因燃烧煤释放出的一氧化碳、二氧化碳等污染物的含量较高。另外,汽车排放尾气中的氮氧化物、碳氢化物、铅等有害污染物质也聚于地面,人们若早起锻炼,就会吸入很多的烟尘和有毒气体。长期在这种环境下锻炼,可能会出现乏力、头晕、咽喉炎、气管炎等疾患,危害身体健康。
  哈尔滨体育学院运动人体科研所所长杨振平说,冬季健身,应该在10时左右为宜。这时太阳出来后晒到地面,使大气开始上下对流,污染的空气向高空扩散,对人体的侵害会减小。另外,冬季夜间气温较低,要到太阳出来半个小时后才会慢慢缓解。
  杨振平说,长年坚持体育锻炼的人,可以按照其固定的时间进行锻炼;老年人、身体抵抗能力较差的人则更适合日出后进行锻炼;常坐办公室的人由于工作时间紧张,可以利用午饭前的时间选择慢跑、散步等方式,也能达到很好的健身效果。

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国际象棋快棋赛卜祥志夺冠

第8版(体育)
专栏:

  国际象棋快棋赛卜祥志夺冠
  新华社巴塞罗那12月14日电 (余少腾)巴塞罗那国际象棋快棋公开赛14日在西班牙名城巴塞罗那结束,来自中国围城国际象棋队的特级大师卜祥志以8胜1负1和的成绩获得冠军。这是我国棋手首次在大型国际象棋快棋赛上获胜。
  赵雪获得本次比赛最佳女棋手奖。她在比赛中击败了本次比赛头号棋手、等级分高达2658分的俄罗斯特级大师叶皮申。另外三位中国棋手李文良、余少腾、张鹏翔也都进入了本次公开赛的前20名,分列第六、第十一和第十二位。中国队的三员女将李若凡、徐媛媛、王瑜也均排在前30名之列。
  来自30个国家的近300名棋手参加了本次公开赛,其中包括30位特级大师。
  中国围城国际象棋队还将在西班牙参加两项公开赛。

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象棋超级排位赛蒋川晋级

第8版(体育)
专栏:

  象棋超级排位赛蒋川晋级
  本报讯 椰树杯象棋超级排位赛13日在京又进行了一场预赛的争夺,北京棋手蒋川以一胜一和的战绩击败广东棋手宗永生,晋级本赛。
  下一轮比赛将在广东棋手陈富杰与云南棋手薛文强间展开争夺。

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树立新发展观 积极扩大就业

第9版(理论)
专栏:专家议专题

  树立新发展观 积极扩大就业
  中国社会科学院人口与劳动经济研究所研究员 蔡昉
  胡锦涛同志在“七一”重要讲话中,把如何扩大就业和促进再就业提升到我国社会主义自我完善和发展的重要课题的高度,并指出解决这些重要课题,必须不断研究新情况、解决新问题,做到自觉地把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来。不久前召开的中央经济工作会议要求,“全面贯彻十六大和十六届三中全会精神,坚持以人为本,树立全面、协调、可持续的发展观”。转变传统发展观,树立新的发展观,是解放思想,实现经济社会和人的全面发展的一个重要方面,也是扩大就业和促进再就业的基础和关键。
  传统的发展观往往片面追求经济增长速度,把经济发展等同于GDP总量的增加。这样的经济增长很可能不是以人为本的。例如,如果增大的“蛋糕”不能比较公平地在全部的参与人群中进行分配,经济增长的成果不能共同分享,一部分人就会在增长过程中受到损害。从经济发展的历史来看,如果促成经济增长的产业结构是扭曲的,如在一个劳动力丰富的国家,反而以资本密集型的产业为主导,经济增长未能带来就业最大化,就会导致那些没有机会参与就业或就业不充分的人群不能从增长中获益,这样的增长就不可能实现经济社会和人的全面发展。发展经济学在总结和分析世界各国经济发展经验教训的基础上,逐渐形成了一些新的发展理念,如强调经济发展不仅意味着经济总量的增加,同时也要求产业结构的变迁,以及劳动者对经济增长过程参与程度的提高。作为这种发展理念的反映,20世纪90年代中期以来,联合国发展计划署开始编制人文发展指数。这个指数把人均国内生产总值、人口的受教育程度以及健康程度结合起来,考察各个国家和地区的发展水平。虽然还不能说这个指数完整地反映了经济社会和人的全面发展状况,但比起单一的国内生产总值指标,它更接近于反映发展的真实含义。
  我国是一个人口大国,要把众多人口转变为人力资源充分的经济优势,有赖于走一条中国特色的新的发展道路。同时,我国又处于二元经济结构转变和经济体制转轨的双重过程中,树立和运用新的发展观,扩大就业和促进再就业,既有助于解决我们面临的现实难题,加快现代化步伐,也可以对整个人类形成正确的发展观念作出贡献。
  在经济增长中实现经济社会和人的全面发展,一个直接的目标就是全面建设小康社会。在这个过程中,人均收入的提高可以有两种途径:一种是就业人口的工资水平不断提高,这虽然可以使总体收入水平提高,但由于另一部分人口没有就业或就业不充分,其收入提高缓慢,经济增长就不是成果分享型的;另一种是更广泛的人口参与就业,平均工资可能增长不快,但总体人均收入水平仍然可以快速提高,而且收入分配比较均等。城镇下岗和失业人员的再就业、城镇新增劳动力的就业以及农村劳动力转移到城镇就业,都是扩大就业、增加人均收入的基本渠道,应该统筹安排、积极促进。
  实现发展观转变的一个重要内容是改变经济增长模式。为追求经济增长速度,不顾人口众多的特殊国情而片面发展资本密集型产业,这样形成的产业往往缺乏竞争力,产品的市场潜力不大,不仅其发展没有可持续性,创造的就业机会也比较少。劳动力丰富这个资源禀赋特点,是我国的比较优势所在。发挥这个比较优势而形成的产业,其产品在国际市场上可能更具有竞争力,因而也更具有发展潜力。同时,由于这种产业劳动密集程度高,可以最大化地吸纳就业,比较均等地提高整体收入水平,有利于推进经济社会和人的全面发展。可见,制定和实施有利于扩大就业的发展思路,就是落实科学发展观的一个重要体现。
  根据我国的现实情况,要实现扩大就业的目标,在生产组织形式上有必要树立“小的是美好的”这样一种观念。这一观念实际上也是新的发展观的体现。具体地说,就是要创造有利于中小企业和微型企业发展的社会环境。我国20世纪90
  年代后期以来的就业增长,主要是靠各种灵活就业渠道实现的。而这种就业渠道又主要是从改革中新生的各种中小企业、微型企业和自我雇用方式产生的。这种以“小”为特点的企业和其他生产组织,不仅是目前扩大就业、帮助下岗失业人员实现再就业以及吸纳农村富余劳动力的重要形式,也因其产业结构具有劳动密集型特征,符合我国的比较优势,因而也可以形成国际竞争力,从而具有发展的可持续性。当前,这类企业和生产组织形式的发展,在资金获得、政府服务、法律规范等方面的条件十分不利,需要通过解放思想、转变政府职能、完善法规政策、健全服务体系等予以改善。

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“四个注重”是扩大就业的指导方针

第9版(理论)
专栏:专家议专题

  “四个注重”是扩大就业的指导方针
  中国人民大学副教授 黄燕芬 国家发展和改革委员会经济研究所研究员 杨宜勇
  就业是民生之本,也是安国之策。随着我国社会主义市场经济的发展,过去的隐性失业逐渐转化为显性失业,而且每年新增劳动力数量庞大。目前,无论失业规模还是失业率都已经达到了一个必须给予足够重视的水平。中央经济工作会议要求,“各级党委和政府要把促进就业放在突出位置,实施积极的就业政策,把深化改革、促进发展、调整结构和扩大就业有机结合起来。”党的十六届三中全会《决定》提出,“在产业类型上,注重发展劳动密集型产业;在企业规模上,注重扶持中小企业;在经济类型上,注重发展非公有制经济;在就业方式上,注重采用灵活多样的形式。”这“四个注重”具有深刻的理论内涵和极强的现实针对性,是现阶段扩大就业和促进再就业的指导方针。
  注重发展劳动密集型产业。在经济增长速度一定的前提下,不同产业结构对就业的贡献是不一样的。劳动密集型产业能够吸纳更多的劳动力,发展劳动密集型产业是缓解劳动力相对过剩的重要途径。据测算,每一单位固定资本所吸纳的劳动力数量,劳动密集型的轻纺部门是资本密集型的重工业部门的2.5倍。针对目前下岗失业问题突出的情况,只有在提高产业科技含量、提高我国经济国际竞争力的同时,特别注重发展劳动密集型产业,才能从根本上解决就业岗位短缺的问题。其中,第三产业就业增长弹性大,劳动密集、技术密集、知识密集并存,在吸纳就业上有独特优势。我国拥有丰富的劳动力资源和较低的人工成本,这是我国的比较优势。发展劳动密集型产业是扩大出口的重要举措,也是推进城镇化的关键。因此,发展劳动密集型产业是我国国情的客观要求,也是我国经济社会协调发展不可逾越的阶段。
  注重扶持中小企业。企业有大小,作用各不同。大企业体现着一个国家的国际竞争力,可以维护国家经济安全,但大多数是资金密集、技术密集型企业;而中小企业不仅有活力,而且大多数是劳动密集型企业,可以提供更多的就业机会。一般而言,等量的资本投入,劳动密集型企业创造的就业机会是资本、技术密集型企业的10倍以上。积极扶持中小企业,也是维护公平竞争、促进企业优胜劣汰的需要。因此,必须进一步落实推动中小企业发展的各项政策措施,在投融资、税收、技术服务、市场开发、信息咨询和人员培训等方面加大扶持力度,支持它们在促进就业和再就业方面发挥更大的作用。
  注重发展非公有制经济。目前,个体、私营等非公有制经济已成为推动我国生产力发展的重要力量。随着国家财政逐渐向公共财政转型,国有经济布局的战略性调整加快,未来非公有制经济的发展空间将更为广阔,作用将更加重要。非公有制经济发展的好坏,在很大程度上将决定今后一个时期就业形势的好坏。因此,在全面建设小康社会的过程中,要高度重视发展非公有制经济,消除非公有制经济发展的体制性障碍。通过改进对非公有制企业的服务和监管,使非公有制企业在投融资、税收、土地使用和对外贸易等方面,与其他企业享受同等待遇。与此同时,放宽市场准入,允许非公有资本进入法律法规未禁入的基础设施、公用事业及其他行业和领域,并在提高非公有制企业管理水平、建立完善的社会信用体系等方面作出积极努力。
  注重采用灵活多样的就业形式。灵活多样的就业形式,是相对于传统的、典型的、正规的全日制工作形式而言的一系列就业形式的总称,包括非正规部门就业、正规部门的灵活用工形式及自我雇佣等多种形式的就业。灵活多样的就业形式具有就业门槛低、就业时间灵活等特点,是以高年龄、低技能和女性劳动者为主要特征的下岗职工重新就业,以及农村富余劳动力在城镇寻找就业岗位的首选就业方式。这种就业形式有利于充分挖掘潜在的就业岗位,增加就业机会。目前我国城镇每10个从业人员中,就有3人以上选择了灵活就业方式。在未来相当长的时期,灵活多样的就业形式将继续在缓解就业的结构性矛盾和解决就业增量难题方面,发挥极为重要的作用。因此,应引导全社会转变就业观念,推行灵活多样的就业形式,鼓励自谋职业和自主创业;大力开发社区就业岗位,推行和规范非全日制、临时性、阶段性和弹性工作时间等灵活多样的就业形式。与此同时,建立与灵活多样的就业形式相适应的新型劳动关系,切实维护劳动者的合法权益,解除灵活就业者的后顾之忧。

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统一城乡劳动力市场对就业的影响

第9版(理论)
专栏:专家议专题

  统一城乡劳动力市场对就业的影响
  劳动和社会保障部劳动科学研究所研究员 郭悦
  党的十六届三中全会《决定》提出,要取消对农民进城就业的限制性规定,逐步统一城乡劳动力市场,形成城乡劳动者平等就业的制度;加快城镇化进程,在城市有稳定职业和住所的农业人口,可按当地规定在就业地或居住地登记户籍,并依法享有当地居民应有的权利,承担应尽的义务。这一政策的提出,必将对我国的就业形势产生重大而深远的积极影响,大大促进农村劳动力向城市转移。同时,实施这一政策,仍面临一系列需要深入研究的问题。
  打破城乡分割、实现城乡劳动者平等就业对就业的积极影响
  实现城乡劳动者平等就业,加快农村劳动力向城镇转移,是今后相当长一个时期经济和就业增长的引擎。我国长期形成的城乡二元结构已成为制约我国经济发展的瓶颈。目前,我国经济增长面临的最大问题是需求不足,而需求不足的根本原因就在于近8亿农民的收入太低,农民收入低的根本原因又在于城镇化水平低,农村聚集了大量富余劳动力。打破城乡分割,取消对农民工就业的不合理限制,实现城乡劳动者平等就业,必将大大加快农民向城镇的转移;大规模的城镇化和由此带来的数以亿计的农民生活方式和消费结构的改变,必将诱发出巨大的市场需求,从而成为推动经济发展和就业增长的强劲动力。如果因城市就业压力大而限制农民进城,或对他们实行就业歧视政策,从长远看只能使城市的经济发展失去空间,并使城市就业走入死胡同。
  实现城乡劳动者平等就业,将在产业结构调整层面上对扩大就业产生积极影响。加入世贸组织后,我国产业结构调整的方向是发挥比较优势,而我国最大的比较优势就是劳动力资源丰富,劳动力成本较低。这一优势能否充分发挥,关键看能否建立起一个统一开放和公平竞争的劳动力市场,保证劳动力的自由流动。如果不彻底根除城乡和地区分割,不消除对农民工进城就业的限制和歧视,城市就业和工资的各种行政性保护就无法打破,就会出现一方面人工成本降不下来、另一方面存在大规模失业的局面,从而最终使我国的劳动力资源优势难以发挥,产业结构调整也就不可能取得成功,并会造成严重的失业问题。
  统筹城乡就业带来的问题及其对策
  打破城乡分割,建立城乡统一、公平竞争的劳动力市场,从短期和局部看,将有可能加剧我国就业的结构性矛盾。这是因为,从根本上废除城市的就业垄断和就业保护制度,会使城市低素质劳动者在竞争中落入失业行列,使城市失业者和贫困人口扩大。这就需要进一步加强城市社会保障制度建设,建立针对城市下岗失业人员的就业援助制度,使城市失业者和贫困人口能够得到有力的救助。
  建立城乡劳动者平等就业制度,给予在城市有稳定职业和住所的农民工以平等待遇,意味着城乡利益格局和地区利益格局的重大调整,意味着城市必须为农民工及其子女等承担提供公共服务的费用。可以预料,这种利益调整不会轻而易举地实现,必将遇到各种形式的阻力。正像打破商品市场的地区分割、消除地方保护主义主要是中央政府的职责一样,在消除劳动力市场的城乡分割和地方保护、建立统一的劳动力市场方面,也主要依靠中央政府来推进。国家应就农民工的公平就业、享受社会保障和公共服务的权利以及在城市参加政治生活和社会生活的权利等方面,制定法律法规,以保障城乡统一的劳动力市场的建立。
  解决进城农民工的社会保障问题,将他们真正纳入城市社会保障体系,需要解决一系列复杂问题:一是在设计对农民工开放的社会保险体系、将农民工纳入社会保险体系的同时,应大大降低目前居高不下的社会保险缴费水平。我国目前养老保险待遇的水平大大超过了我国的实际承受能力,企业负担过重。可行的做法是,在保证目前退休职工养老保险待遇不大幅度降低的条件下(这需要政府适当加大养老保险的支出),降低保险费率,降低新进入保险体系人员的待遇水平,使我国的社会保险真正实现“广覆盖、低水平”,这样也可以使我们走出保险费率太高导致收缴率低、收缴率低又使费率难以降下来的恶性循环。二是建立适应劳动力全国性流动特点的社会保险转移支付的体系和制度。建立全国联网的社会保险信息网络和转移支付网络,在技术上已不成问题,目前的主要障碍是养老保险的统筹层次只设定在省一级,而统筹基金又由当地政府负责兜底,同时各地的缴费比例又不同。
  与农村劳动力转移和建立针对农民工的社会保障制度相联系的另一个问题,是土地承包经营权的有偿转让。要建立市场化的土地流转机制,从而既有利于土地的适度规模经营和农业的现代化,又使农民获得合理的土地流转收入,补偿其在城市安家落户和实现稳定转移的费用。
  城市建设和管理也需要做相应的调整和改革。城市要有农民工的生存空间,既要建设适应农民工需要和承受能力的住房以及相应的基本生活设施,如水、电等;也要建设适应农民工需要和承受能力的公共服务设施,如医院、学校、幼儿园等。

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古代怎样治理诚信问题

第9版(理论)
专栏:学者论学问

  古代怎样治理诚信问题
  江西财经大学教授 龚汝富
  我国古代社会是非常重视道德责任的,把诚信道义列入“三纲五常”之中,使之成为维护社会秩序的根本性要求。与此同时,为确保人们遵守诚信道义,还根据人们的社会资源网络构建了一道道抑制欺诈的防线,这集中体现在通过形式多样的保约对欺诈行为进行法律责任追究,从而把对诚信问题的治理从道德教化转变为德法兼治。这对当前我们治理社会诚信问题颇有启发。
  保约是以人格保证或以财产担保的契约,是古代社会防范信用风险的基本方式。从帝王勋臣间的“丹书铁券”到民间各种形式的书契,无不反映出人们对规避风险的强烈诉求。我国在西周时就有刻在钟鼎上的邦国盟约和买卖契约,后来随着私有财产制度的发展,契约制度也越发完善和丰富起来。秦汉以后契约涉及的范围更广,处分的自由度也更大。如“官有政法,民从私契”、“民有私契,急急如律令”这些约词,不仅是汉唐时期契约书券中的惯用套语,而且是古代契约责任制度的基本传统。尤其是宋元以后,契约的规制范围已远远超出买卖、典当、雇佣、租赁、借贷等一般的民事日常行为,更加广泛地应用于处理各种复杂的社会问题。在传统农业社会,因为人们的生活圈子相对狭小封闭,财产形式也非常单一,建立在明确的血缘、地缘、业缘等社会关系或者土地房屋等财产之上的保约,其违约责任的追究非常便捷,要么以财产作抵,要么拿中保人是问,俗语说“跑得了和尚,跑不了庙”。这反映了人们对于建立在比较明确的社会资源基础上的责任风险,持有一种稳定可靠的心态。
  那么,当人们走出封闭的乡土社会,进入流动的商业社会,用什么方式来落实商贾间的彼此责任,从而规避因相互缺乏了解所带来的信用风险呢?仍然是用保约,就是在流动的人际关系中寻求稳定的社会资源,把它作为中保来化解信用风险,并通过中保的连带责任关系来追诉缺乏诚信者。作为古代流动社会的代表,商人背井离乡,长途跋涉,从其商旅安全便可以反映出社会诚信问题的真实情况。在古代,贸易行程不外水陆两路行进,途中借宿歇店。因此,商旅安全与否,依赖于陆路的脚夫、水路的船户和歇脚店家的可靠性。对此,宋元以后的律令都有明确的责任追究规定。清代光绪年间由江西臬司编刻的《西江政要》,制定了一系列确立社会诚信的规范性要求,形成了一个从法律上防范商旅欺诈风险的屏障:在水路货运中,客商首先要在船户登记入册并签领船契,以备官方稽查。经过官方注册的船户有稳定的居所,客商在货运途中的风险因有其出具的格式化租船契约,可以直接追诉船户的法律责任。船户还要约束招募的水手,对他们盗窃客货的行为承担连带责任。在陆路货运中,要保障脚夫承运货物的安全性,关键是抓住脚夫所在的夫行,由夫行对商人先行理赔,然后再向脚夫的保人索赔,保人因为熟悉脚夫的行迹居址,可以再行追赃。防范歇店诈害商旅,则主要是通过严格规定歇店的法律责任。在这一连串的法律责任追究背后,贯穿着共同的保约链接,每一个环节都以某种稳定的社会资源作为防范行为人非诚信行为的牵制力。
  今天,为促进社会诚信方面的法制建设,我们应在借鉴国外先进经验的同时,充分利用本土资源,吸取传统保约方式的长处。身份与契约相结合的保约方式,不仅是抑制欺诈、提高诚信的重要途径,而且也是实施社会综合治理的理性选择。契约源于人们的理智判断和自由意志,如果人们因其身份的复杂性而有更多的犯罪成本需要考量,即个人的行为是以其亲密社会关系作为担保的话,抑制欺诈以保持诚信的力量就会更加充分。其实,现代社会的人们不也在寻求身份与契约的默契么?身份也可以理解为广泛的社会关系和社会资源。流动的商业社会有其复杂的关系链接,采取身份与契约相结合的做法,对于诚信者来说是一种保护,对于社会欺诈者来说则是一种具有制约作用的“罗网”。

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政府转变职能须充分发挥行业协会的作用

第9版(理论)
专栏:

  政府转变职能须充分发挥行业协会的作用
  李建兴
  实现政府职能转变的一个重要前提,是建立健全行业协会等自律组织。政府转变职能,从管理微观经济事务中解脱出来,实现政企分开、政事分开、政社分开,一些职能要相应地还给企业或转移给市场、社会,这就需要有相应的市场、社会组织来承担。在完善的市场经济体制中,行业中介组织和社会自律组织具有行业自律、维护竞争、行业管理等功能。因此,为了实现政府职能转变的目标,必须加快建立健全各种市场化的行业协会,并充分发挥它们的功能。
  深化行政审批制度改革,将一些职能转移给行业协会
  深化行政审批制度改革是行政管理体制改革的突破口。目前,行政审批制度改革已取得阶段性成果,取消或改变管理方式的行政审批项目达1300多项,约占全部项目总数的33%。但也应看到,行政审批的精简任务仍相当繁重,其中有相当一部分审批项目具有法律、法规或各种具有法律效力的文件、命令的依据,许多不尽合理的项目却是合法的。改革越深化,所涉及的行政审批的“合法性”就越强,改革的难度就越大,越需要有大的勇气和决心。
  改革行政审批制度,必须坚持合法原则、合理原则、效能原则。这三个原则是统一的整体,不能割裂开来。我国社会主义市场经济的发展速度相当快,一些法律、法规不可避免地会出现滞后的情况,如果抱住“合法原则”不放,行政审批制度改革就无法深入。正因为如此,“合理原则”、“效能原则”就变得相当重要。所以,国务院要求,设定行政审批要符合社会主义市场经济发展的要求,有利于政府实施有效管理。凡是通过市场机制能够解决的,应由市场机制去解决;通过市场机制难以解决,但通过公正、规范的中介组织、行业自律能够解决的,应通过中介组织和行业自律去解决。对虽符合合法原则,但不符合上述要求的行政审批项目,应当予以取消。
  改革行政审批制度要与完善中介组织和发挥行业协会的作用结合起来,通过推进社会中介组织和行业协会建设,向市场、向社会转移政府的社会职能。
  加快公共服务型政府建设,强化行业协会作用
  行政审批制度改革必将推动政府从全能型转变为有限型,从权威行政转变为服务行政,从部门性转变为公共性。实现“经济调节、市场监管、社会管理和公共服务”的政府体制改革目标,应以合理界定政府职能为前提。
  公共行政是国家对公共事务的组织与管理,包括政府公共行政与非政府公共行政。政府公共行政的权威直接源于国家权力,而非政府公共行政的权威源于社会,尽管这种权威在市场经济条件下一般须由国家法律认可,但其本质却是社会性的。因此,建立公共服务型政府,必须摒弃公共行政等于政府行政的狭隘观念,树立一种更民主、更开放的服务型的公共行政观,加快体制创新和制度创新。
  行业协会作为政府与企业以外的“第三部门”,既是沟通政府、企业和市场的桥梁与纽带,又是社会多元利益的协调机构,也是实现行业自律、规范行业行为、开展行业服务、保障公平竞争的社会组织,其功能是非政府公共行政的重要内容。行业协会公共行政的权威,或源自组织成员的集体委托与授权,或源自法律的授权,或源自社会公认的、与专业能力相联系的公共信任与认可,具有较强的公共性。在政府和非政府组织均能履行的许多功能上,依靠社会自治机制往往能取得更好的效果,如在行业管理的许多方面,政府依靠行政手段也可以达到维护市场秩序的目的,但若依靠行业协会实行行业自律管理,更有利于促进行业的发展和降低行政成本,收到更好的社会效果。
  在公共服务型政府建设过程中,一定要重视发挥行业协会的作用,实现政府与社会的合理分权,把一些权力下放给社会。目前,我国在这方面已取得一定进展,但政府部门依然包揽了不少本应或可以由行业协会行使的职能,比如会计师事务所等执业机构的审批权仍由政府部门行使和控制。行业协会公共行政职能到位还有很大的空间,政府下放非政府公共行政职能还有很大的余地,这需要各级政府部门不断解放思想、大胆创新,还权给社会,轻装上阵,建设好公共服务型政府。
  健全行业协会的自律机制,强化自律管理和监督的有效性,为政府转变职能提供支撑
  行业协会在建立从业规范、强化资格管理、开展自律监管、维护运行机制、推进行业制度和服务创新等方面发挥着重要作用,行业协会自律已成为市场机制作用的重要表现形式。行业自律与行政监管相比有许多优势,比如,行政监管大多针对结果,行业自律则关注过程、贴近市场,更具敏感性、针对性、及时性和灵活性,能够解决正在出现的问题,更有效率且成本较低。
  应该看到,在传统计划经济体制下,政府无所不包,几乎垄断了所有的社会公共权力,行业协会缺乏生存的土壤与发展的空间。目前我国的行业协会大多带有半官方的性质,它们的组织架构和运作方式也染上了浓厚的行政色彩,依靠政府,借用政府的管理职能去行使协会有限的职能,并习惯于听从行政命令,不能创造性地开展工作,发挥其应有的职能作用。如果不对行业协会管理体制进行改革,下放的公共权力就会缺乏良好的受托者。因此,在完善市场组织结构、发挥行业协会作用的过程中,要推动其加强规范发展、自我管理的能力,构建合理的管理机制,加快自律体制建设。比如,健全理事会、专业委员会和日常职能部门的架构,引进社会公众成员参与,充分体现行业管理的代表性和会员的参与性,提高协会自律的公正性、客观性、自主性和独立性,以弥补公信度的不足。同时,政府要大力培育和扶持行业协会的发展,推动相关行业的立法进程,通过立法确保行业协会公共行政职能的确立和到位,并加强对行业协会建设和管理的引导与监督,以保证其行业行政的社会公信度。

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公安机关推出30项便民措施 人民法院邀请人大代表旁听庭审 检察系统试行人民监督员制度 公检法集中清理和纠正超期羁押 唱响执法为民新乐章

第10版(政治·法律·社会)
专栏:时政广角 年终专稿

  公安机关推出30项便民措施 人民法院邀请人大代表旁听庭审
检察系统试行人民监督员制度 公检法集中清理和纠正超期羁押
  唱响执法为民新乐章
  本报记者 徐运平
编者的话
  即将走过的2003年,是全面建设小康社会的第一年,也是全党全国人民经受严峻考验,战胜各种困难,取得显著成绩的一年。年终岁尾,本版今天起特推出一组专稿,从全局、宏观的角度反映党的建设、政法工作及精神文明建设等方面认真学习、贯彻十六大精神,实践“三个代表”重要思想取得的新经验、新成就。
  今年以来,全国政法机关认真贯彻党的十六大和十六届三中全会精神,把维护广大人民群众的根本利益作为最高追求目标,转变执法作风,纷纷推出切实可行的利民便民措施,唱响了执法为民的新乐章。
  一场专项行动——“围剿”超期羁押
  河北保定市民杨志杰1991年涉嫌爆炸罪被刑事拘留。由于事实不清,多次重审,久拖不决,他被关押12年。今年6月在清理纠正超期羁押专项行动中,他被宣布无罪释放,重获自由。
  超期羁押,是刑事诉讼领域的“顽症”,更是人民群众关注的焦点。
  今年5月,一场限期解决超期羁押的专项行动,在全国政法机关全面展开。
  不断传来的消息表明,这项行动成果显著。
  ——截至7月21日,全国31个省、自治区、直辖市基本实现检察环节无超期羁押。
  ——截至10月1日,公安机关超期羁押3年以上的案件全部清理完毕。
  ——截至10月30日,全国各级法院对今年7月底前超期羁押案件已全部清理完毕。
  法学专家认为,清理纠正超期羁押专项行动使人们增强了对法治的信心,这是“以人为本”司法理念的具体体现。
  一句铿锵誓言——司法为民
  眼下,武汉市民对本地治安状况都心中有数,因为他们有了《每周警情通报》。
  10月以来,武汉市公安局通过媒体定期发布警情通报,包括全市重点发案地段、时段以及火灾、交通事故等,同时还载有“警方提示”:譬如单身女性外出时如何携带手提包?市民上下车、购票时如何注意手机防扒。
  8月7日,公安部出台的30项便民利民措施,让普通老百姓感受到了实实在在的便利:在大中城市落户的高中级专门人才到小城镇或者农村工作的,可以不迁户口;被判处徒刑、被决定劳教的人员不再注销户口;驾照丢失无须登报声明,申请补领最多不超过48小时……
  各地公安机关雷厉风行,唱响了“人民公安为人民”的主旋律。北京市公安局率先向社会公布规范、文明执法30项措施;大连警方推出便民20条;郑州市公安局车管所推出现场买车挂牌的“超市理念”,创立了“网上车管所”、“流动车管所”……
  8月24日,最高人民法院响亮地提出了新时期人民法院工作指导思想:司法为民。同时推出了多项方便群众诉讼的新举措。其中,最引人关注的是制定出台《人民法院规范和完善申诉来访制度的若干规定》,实施“申诉来信建档登记制度”,做到“有信必建档,有信必回复”,限时回复人民群众申诉来访,有申诉必受理。
  在陆续推出的系列便民新举措中,还包括适用简易程序,减轻群众诉累;通过人民法庭巡回流动办案等方式审理涉及消费者、旅游者权益纠纷案件,就地立案、就地审理、当庭结案;扩大司法救助范围,切实执行诉讼费的减、缓、免制度等。
  “每月检察长接待来访不得少于两日;第一个接受来访的检察官不得以任何借口推诿……”这是11月27日北京市检察机关推出“便民维权二十条”作出的规定,明确了在各个诉讼环节如何保障当事人的诉讼权利。
  办实事、解难事、做好事。执法为民,这一铿锵的誓言,逐渐铭刻在执法者的心间,定格为崭新的执法形象。
  一个响亮名词——人民监督员
  11月11日,四川绵阳市人民检察院反贪局拟对陆某涉嫌受贿案作撤案处理,但该院聘请的5名人民监督员评议表决,不同意作撤案处理,认为应当依法追究其刑事责任。11月30日,检察长采纳了人民监督员的意见。
  “人民监督员”,一个响亮的名词,成为今年检察工作一大亮点。
  目前,全国3000多名人民监督员已参与检察环节的案件监督。
  今年10月下旬,最高人民检察院在四川、黑龙江等10个省、自治区、直辖市检察机关,试行人民监督员制度。人民监督员对检察院直接受理的侦查案件,包括贪污、贿赂犯罪,国家工作人员的渎职犯罪,国家机关工作人员利用职权实施的非法拘禁、刑讯逼供、报复陷害、非法搜查等侵犯公民人身权利的犯罪以及侵犯公民民主权利的犯罪,实施监督。人民监督员对被逮捕的犯罪嫌疑人不服逮捕决定的,拟撤销案件的,拟不起诉的案件办理工作进行独立评议;对应当立案不立案的,超期羁押的,违法搜查、扣押、冻结等问题提出纠正意见。
  近年来,少数司法人员在办案中非法拘禁、刑讯逼供、报复陷害、非法搜查等侵犯公民人身、民主权利的犯罪案件时有发生。检察机关从人民群众不满意的地方做起,从制约司法公正的环节入手推行的这一举措,增设了一条倾听人民群众意见、接受人民群众监督的渠道,顺应诉讼民主,正是司法为民的具体实践。
  “接受人民监督,维护公平正义”已化为全国政法机关的自觉行动。
  11月13日,北京市第一中级人民法院审判庭的旁听席上出现了19位全国人大代表。这是北京市法院首次邀请人大代表旁听庭审。这一新闻立即在社会上引起强烈反响。
  一位参加旁听的人大代表深有体会地说,旁听案件庭审,直观、近距离了解法院的审判活动,是加强法院和人大代表之间联系的重要途径,是人民法院自觉接受人大监督的生动形式,有利于维护人权、维护司法公正。

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功烈永垂民族史——纪念五世格达活佛诞辰一百周年

第10版(政治·法律·社会)
专栏:

  功烈永垂民族史
  ——纪念五世格达活佛诞辰一百周年
  刘延东
  今年是原西南军政委员会委员、西康省人民政府副主席、四川省甘孜县白利寺五世格达活佛诞辰100周年。在这个时候,我们深切缅怀这位与中国共产党风雨同舟、患难与共、肝胆相照的真诚朋友,深切缅怀这位在红军长征时期与我党曾经有过深切交往的藏族杰出人士,深切缅怀这位为西藏和平解放事业贡献出宝贵生命的爱国爱教的活佛。
  五世格达活佛,原名根嗄益登,法名洛绒登真·扎巴塔耶,四川省甘孜藏族自治州甘孜县生康乡德西顶村人。1903年出生,1905年按照宗教仪轨选为四世格达活佛的转世灵童,认定为白利寺第五世格达活佛。20世纪30年代就与中国工农红军团结合作,川康解放后,积极为和平解放西藏奔走,1950年8月,在西藏昌都以身殉国,年仅47岁。
  五世格达活佛,是一位潜心佛学、利善众生、深受当地信教群众信奉和拥戴的活佛。他31岁时即获得格西学位,不仅佛学造诣精深,而且谙熟藏族的历史、文学、藏医学、天文历算等。他慈悲为怀,生活俭朴,平易近人,为人诚实,乐于帮助贫苦群众,经常免费为群众治病。白利寺所得的布施除寺庙供奉外,其余的尽力拿出来接济穷苦人。他痛恨国民党的反动腐朽统治,其主持的白利寺常年收容有30多名流离失所、无家可归的孤儿和被国民党迫害出走的劳动人民。他关注民生、奉献社会的善举在当地群众中广泛颂扬。
  五世格达活佛,是一位与中国共产党风雨同舟、患难与共、肝胆相照的藏族宗教界杰出人士。他身处当时偏僻闭塞的康北高原,但向往进步和光明。1936年春天,中国工农红军第二、六军团和第四方面军两大主力会师于格达活佛的家乡——甘孜县。在朱德总司令和刘伯承总参谋长的帮助和影响下,五世格达活佛以他的远见卓识,勇敢而坚定地投身到人民革命的洪流之中。1936年5月,红军在甘孜成立了中华苏维埃博巴(藏族)自治政府,这是中国共产党历史上在藏区也是在民族地区成立的第一个民族自治地方政权,五世格达活佛被推选为自治政府副主席,成为活佛参与革命政权的第一人。红军北上后,五世格达活佛牢记朱总司令“红军一定要回来,藏族人民一定会翻身解放”的话,将朱总司令的相片和一张红军保护喇嘛寺庙的布告放在白利寺释迦牟尼塑像中珍藏了14年;他掩护和安置了红军在甘孜一带留下的200多名伤病员,使之免遭国民党反动派杀害。他十分关注红军北上后的情况,听到青海军阀马步芳等残杀许多红军的消息,专为牺牲的红军念经,写了许多怀念红军的诗歌。抗日战争爆发后,他看到一张“山西八路军奋战图”,兴奋地向藏胞宣传八路军抗战的胜利。当人民解放军进军大西南时,他和一些著名藏族爱国人士一道,派出代表赴京拜见毛主席、朱总司令,陈述藏胞求翻身解放的迫切心情。康定解放后,他在甘孜召集了3000多人举行庆祝大会,动员群众积极为进藏部队充当向导,运送粮草。半个多世纪过去了,五世格达活佛的博大眼光、追求进步的精神和爱国情怀,仍使我们由衷敬佩;五世格达活佛与人民政府、人民军队唇齿相依、和衷共济的动人情景,仍让我们感念不已。
  五世格达活佛,是一位崇尚和平、为西藏的和平解放事业作出重要贡献的爱国主义者。当吴忠、天宝等同志向他谈了中央关于争取和平解决西藏问题的方针后,他当即表示坚决拥护中央的这一方针,并主动表示他认识西藏地方政府和三大寺的一些人,愿前往西藏去做说服工作。当时,全国政协第一届第二次会议召开在即,毛主席、朱总司令拟请他作为特邀代表出席盛会。格达活佛听到这一消息后说:“我很想到北京看看,可是,为了西藏的早日解放,我现在顾不上”,“等西藏实现和平解放以后,我再去北京见毛主席和朱总司令”。1950年6月2日五世格达活佛致电朱总司令转全国政协会议说:“谨以热忱祈祝大会成功。西藏地处边疆,首当国防要冲,百余年即为帝国主义垂涎。当值全国即将全部解放,为建设国防,完成统一富强之新中国,则西藏问题之解决实为当前刻不容缓之急务。窃意西藏解决应以和平为主。”并再次表示,他愿去西藏劝和。许多领导同志和友人为他此行的安全问题担心,五世格达活佛不畏艰险,毅然前往,行前对友人说:“我是为了藏族人民脱离帝国主义的羁绊,早日获得解放而去西藏的。我要亲自告诉那里的人民和喇嘛们,人民政府和解放军是西藏人民的救星。西藏人民不要再受帝国主义和反动分子的欺骗。”他还说:“为了本民族的解放事业,万一出事也是光荣的。西藏人民了解我,谁杀害了我,老百姓就会反对他们,就会更加拥护共产党,拥护解放军。”1950年7月10日,五世格达活佛从白利寺启程西去,24日抵达昌都后,因受到帝国主义分子和反动分子的重重阻挠难以前行。8月13日,格达活佛拟用电报直接与拉萨地方政府协商,并拟致电拉萨友人请为西藏和平解放出力。他到昌都电台接洽发报事宜时,却遭到在昌都活动的英国特务的毒手。8月22日,慈悲的、正为西藏和平解放事业奔波的五世格达活佛被投毒致死于西藏昌都。从以上珍贵的历史资料,我们看到了五世格达活佛风尘仆仆的身影,我们看到了一个宗教上层人士高度关注祖国统一、藏汉民族团结和藏族同胞团结进步事业的赤诚之心。
  五世格达活佛的不幸遇难,举国震惊。人们以各种方式悼念这位可敬的活佛,颂扬他的献身精神。1950年11月,西南军政委员会在重庆举行了隆重的追悼大会。中共西南局、西南军政委员会、西南军区的负责人邓小平、王维舟同志等亲临大会致哀。贺龙同志撰写了《悼格达委员》的纪念文章。《新华日报》发表了《西藏一定要解放——纪念格达活佛》的社论。曾经和五世格达活佛在甘孜高原患难与共、结下深厚友谊的西南军政委员会主席刘伯承将军送的挽联写着:“具无畏精神,功烈永垂民族史;增几多悲愤,追思应续国殇篇”。这既是对五世格达活佛伟大献身精神的颂扬,更是对立志要和平解放西藏的解放军指战员、广大藏胞和宗教界爱国人士的激励。1950年10月,人民解放军一举解放昌都。1951年5月23日签订了《中央人民政府与西藏地方政府关于和平解放西藏办法的协议》。五世格达活佛生前为之奋斗牺牲而未竟的事业得到了实现。
  50多年过去了,全国各族人民在中国共产党的领导下,为建设富强、文明的社会主义国家和实现中华民族的伟大复兴共同艰苦创业、共同努力奋斗,取得了举世瞩目的成绩。西藏自治区和其他藏区也发生了翻天覆地的变化,社会政治稳定,经济持续快速发展,民族团结,宗教和顺,人民安居乐业。这也正是格达活佛舍身取义、毕生追求的宏愿。今天,我们纪念五世格达活佛,充分表明了我们党和宗教界人士虽然在世界观上有所不同,但在爱国、维护祖国统一、拥护社会主义等涉及政治立场和政治方向的原则问题上是可以一致的,完全可以为了国家的统一和民族的团结共同奋斗;充分表明了我们党历来重视建立和发展与宗教界人士的关系,始终铭记宗教界人士为国家为民族作出的每一点贡献并给予充分的评价;充分表明了我们党和广大的宗教界人士在维护西藏和藏区稳定、促进西藏和藏区发展上有着共同的愿望,在西藏和藏区未来的发展中有着广阔的美好的合作前景。温故知新、鉴往知来,五世格达活佛的伟大功绩,将进一步激励藏传佛教界继承和弘扬爱国主义传统,坚持爱国爱教、护国利民,坚决反对民族分裂势力,坚持走宗教与社会主义社会相适应的道路;将进一步激励西藏和其他各民族地区的人民群众坚定在祖国大家庭中走社会主义道路的信念,为全面建设小康社会作出新的贡献。
  五世格达活佛为祖国统一和民族团结进步事业所作出的不朽功绩将永垂青史!(作者为全国政协副主席、中央统战部部长)

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解放人才

第10版(政治·法律·社会)
专栏:小康大业 人才为本——人才强国大家谈

  解放人才
  张继进
  党的十六大报告指出:“放手让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发,让一切创造社会财富的源泉充分涌流”。在全面建设小康社会的伟大进程中,如何竞相迸发,如何充分涌流,这其实提出了一个重要而紧迫的任务——解放人才。
  当今世界,人才资源已成为最重要的战略资源,人才在综合国力竞争中越来越具有决定性意义,人才是先进生产力的开拓者和推动者,人才资源是其它资源的开发主体,在各种资源中居于主导地位。只有通过人才资源的创造性劳动,物质资源才能转化为社会财富。全面建设小康社会,必须进一步解放和发展生产力。而解放和发展生产力,首先必须解放人才。只有人才的竞相迸发和充分涌流,才会有活力的竞相迸发和源泉的充分涌流。
  全面建设小康社会的进程,不仅是物质财富充分涌流的过程,也是人的才华受到充分尊重、人才价值得到社会充分认可的过程,是人才进一步解放、各类人才充分涌现的过程。加快推进全面建设小康社会,迫切需要大批勇于开拓进取、积极创新创业的各类优秀人才,但更迫切需要大力营造有利于优秀人才脱颖而出的思想环境,加快形成富有活力的人才体制机制。人才的作用集中体现在创新性实践中。人才如囊中之锥,必有不同于流俗之处。但当前论资排辈、求全责备等陈旧观念还不同程度地存在,人才成长与创新创业的环境还不够宽松,人才的市场化配置程度还不高,人才选择、分配、激励机制亟待完善,鼓励创新、宽容失败的氛围还不够浓厚等。这些束缚因素都不利于人才的积极性和创造性的发挥,不利于经济社会的加快发展。必须加快解放思想,更新观念,创新人才体制机制,进一步营造鼓励人才创新、宽容人才失败的氛围环境,进一步冲破束缚人才的体制机制弊端,把人才从不合时宜的体制机制中解放出来,把各类人才创新创业的能力极大地释放出来,使各类人才创业有机会、干事有舞台、发展有空间。
  新世纪新阶段,党中央高度重视人才工作,继人才强国战略,中央又作出了党管人才原则的重大决策。党管人才是党对人才工作领导的加强,是实施人才强国战略的根本组织保证。党管人才是人才工作的重大改革,就像社会主义的改革目的是发展生产力、解放生产力一样,党管人才的目的就是要解放人才。从这个意义上讲,解放人才的号角已经吹响,人才解放的步伐在进一步加快。

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《紫光阁》杂志创刊10周年

第10版(政治·法律·社会)
专栏:

  《紫光阁》杂志创刊10周年
  本报讯 纪念《紫光阁》杂志社创刊10周年座谈会日前在北京人民大会堂举行。《紫光阁》杂志是中央国家机关工委主管的党刊。10年来,该杂志全面报道和反映了发生在我们党和国家的大变化、大变革、大发展;热情讴歌了我们党跨世纪的宏伟纲领和战略蓝图;积极宣传了当代的马克思主义——“三个代表”重要思想。(昭文)

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《律师视点》栏目开播

第10版(政治·法律·社会)
专栏:

  《律师视点》栏目开播
  本报讯 记者王比学报道:为了提高全社会对律师职业的认同和重视,由司法部和东方飞云影视公司共同创办的全新法制栏目《律师视点》近日在东方卫视正式开播。《律师视点》栏目在法律事件中提炼故事,雅俗共赏,通俗而不平庸,专业而不生涩。

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鄂尔多斯捐助环保志愿服务事业

第10版(政治·法律·社会)
专栏:

  鄂尔多斯捐助环保志愿服务事业
  本报讯 “鄂尔多斯环保志愿服务与生态建设奖”日前在京设立。“鄂尔多斯环保志愿服务与生态建设奖”评选活动由团中央联合全国人大环境与资源保护委员会、全国政协人口资源环境委员会、水利部、国家林业局等部门共同主办。鄂尔多斯集团捐款500万元作为专门基金,用以奖励成绩显著的公益项目。
  (赵迪迪)

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东港市检察院接受外部监督

第10版(政治·法律·社会)
专栏:

  东港市检察院接受外部监督
  本报讯 近日,辽宁省东港市人民检察院向社会聘任了8名人民监督员,这是他们主动接受外部监督的最新举措。聘任的人民监督员来自社会各界,其中有人大代表、政协委员。人民监督员的职责是对检察院办理的部分自侦案件,对应当立案而不立案,超期羁押,违法搜查、扣押、冻结,拒不实行刑事赔偿以及办案人员的徇私枉法行为进行监督。(李志远)

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岳阳楼区人武部打击私彩

第10版(政治·法律·社会)
专栏:

  岳阳楼区人武部打击私彩
  本报讯 自开展打击整治地下“六合彩”专项活动以来,湖南岳阳市岳阳楼区人武部组织民兵2万余人、逐户上门排查对清缴的码报资料集中销毁,人武部还组织民兵编排了鞭挞码害的节目,到辖区巡回演出。据不完全统计,截至10月10日,民兵共参加专项行动200余次,参加行动4万余人次,捣毁买码窝点28个。(凌慧民 石剑)

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非典之后再回首

第11版(教育·科技·卫生·环境)
专栏:教科文卫聚焦 年终专稿(1)

  非典之后再回首
  本报记者 白剑峰
  编者按:2003年即将过去,新的一年正向我们走来。在2003年,我国教育、科技、环境、卫生、体育各界,高举“三个代表”重要思想的光辉旗帜,积极实施科教兴国战略和可持续发展战略,在各自领域都取得了突出成绩,特别是夺得了抗击非典的阶段性重大胜利和首次载人航天飞行的圆满成功,极大地鼓舞了全国人民,振奋了伟大的民族精神。为帮助读者了解这方面的进展,本版从今日起推出系列年终专稿,选择关乎全局的紧要之处,集纳成效显著的得意之作,简要给予点评回顾。敬请关注。
  翻开历史,从来没有一个春天如此惊心动魄。那是一个到处是口罩的春天,那是一个弥漫着中药味的春天,那是一个亿万民众与非典进行殊死搏斗的春天。今年6月下旬,经过坚苦卓绝的斗争,我国终于取得了防治非典的阶段性重大胜利。
  非典是一场突如其来的灾难。然而,一个聪明的民族可以从灾难中学到比平时更多的东西。非典时期,中国公共卫生的脆弱性暴露无遗。因此,我国政府把建立完善的公共卫生体系作为一项重要战略举措。目前,各地正在加紧构筑牢固的公共卫生防线,为迎战可能到来的非典等传染病而枕戈待旦。
  非典还会再来吗?非典再来怎么办?这是许多人关心的话题
  非典会不会再来,谁也无法预测。但是,有一点可以肯定:即使非典再来,我们也有足够的信心和能力战胜病魔。
  一部人类的历史就是与疾病的斗争史。人类对一种流行病的恐慌和畏惧,大多来自知之不深或一无所知。事实上,任何流行病的传播都是有规律的。只要依靠科学的武器,就能战胜疾病。今年10月,卫生部、国家中医药管理局公布了新修订的《传染性非典型肺炎诊疗方案》,这部方案凝聚了全国百余位医学专家的智慧,集中了非典诊治的最新研究成果。这说明,对于非典,我们已经能够从病原学、流行病学、实验室检查、影像学检查、治疗原则、预防控制等方面予以认识和把握。因此,即便非典再来,人们也不必像以前那样恐慌。
  非典之后,我国政府前所未有地加大了公共卫生投入,一个从中央到县级的疾病预防控制中心网络正在建设,各级财政还投入100多亿元用于医疗救治体系建设。同时,全国突发公共卫生应急体系逐步完善,疫情报告制度初步建立。根据有关规定,瞒报、漏报、缓报公共卫生事件和传染病疫情,都将受到严肃处理。一旦发现疫情,各地将立即启动相应的预警机制。目前,各地医院、诊所都在高度警惕非典,发热门诊24小时值班,并制定了严格科学的防范措施。
  法律是预防控制疾病的重要武器。今年4月,经国务院批准,卫生部将传染性非典型肺炎列入《传染病防治法》法定管理;5月,《突发公共卫生事件应急条例》公布施行,标志着我国公共卫生事件应急处理纳入法制轨道,卫生部同时发布了《传染性非典型肺炎防治管理办法》和《关于加强农村传染性非典型肺炎防治工作的指导意见》;12月,卫生部发布了《突发公共卫生事件与传染病疫情监测信息报告管理办法》等。这些法律法规为抗击非典等传染病提供了有力保障,也强化了全社会依法防治疾病的意识。
  人类与疾病的斗争是一场长期而艰巨的战役。非典之后,鼠疫、霍乱、病毒性肝炎、艾滋病等各种人类已知的疾病短时期内还不会消亡,各种未知的疾病还会出现,这是不以人的意志为转移的客观存在。为此,我们必须高度警惕,毫不松懈,努力筑起一道全民抗击疾病的钢铁长城。
  为什么经济底子厚了,科技水平高了,公共卫生却成了“短腿”?
  非典之后,我国公共卫生领域的变化和成绩是巨大的,但问题和差距依然不容忽视。
  目前,我国的疾病预防控制形势十分严峻。据估计,全国约有500万肺结核患者,占全球结核病患者总数的1/4,而且相当多的人具有抗药性。病毒性肝炎发病率一直居高不下,乙肝病毒携带者的数量高居世界第一。性病、艾滋病也呈快速蔓延之势,目前全国共有艾滋病病毒感染者约84万,艾滋病患者约8万,艾滋病病毒感染者总人数居亚洲第二位。而在广大农村地区,早在20世纪60年代就被送走的“瘟神”血吸虫病又卷土重来,严重地影响了人民群众的生活质量。
  为什么我国的经济底子厚了,科技水平高了,但公共卫生却一直是条“短腿”?症结之一就在于没有树立全面的发展观。
  多年来,我们一直强调发展是硬道理。但是,“发展”的真正内涵是经济社会的全面进步,而不仅仅是单纯的经济增长。过去,许多人存在观念误区,即把“发展是硬道理”理解为“经济增长是硬道理”,而“经济增长是硬道理”又往往被理解成片面追求经济尽快增长。
  统计资料显示,1992年以来,我国年均经济增长速度达8%左右。但是,政府卫生支出占财政总支出的比例从1992年到2000年却一路下滑。这说明,经济发展了,公共卫生的投入并没有随之同步增加。
  投资公共卫生比上几个项目更重要,但这一点往往被忽视。全民健康是需要投入的,尤其是政府的投入。只有这样,公共卫生的“短腿”才会长起来,成为促进经济社会协调发展的因素。
  非典警示我们,“预防为主”应成为医疗卫生领域今后长期的方针
  今年春天的非典为什么会“突如其来”?专家指出,凡事预则立,不预则废。非典之所以能够造成如此巨大危害,根本原因在于我们长期以来“重医疗、轻预防”,卫生防疫体系不堪一击。
  新中国成立以来很长时期,我国政府把医疗卫生工作的重点放在预防和消除传染病等基本公共卫生服务方面。通过采用低成本的医疗技术,中国在经济发展水平不高的条件下,保证人人享有基本的医疗保健服务,广大居民尤其是农民无须支付高额医疗费用就能得到基本卫生服务,“中国模式”受到国际社会的广泛赞誉。
  20世纪80年代以后,我国医疗卫生的重点悄然从农村转向城市,从重预防转向重医疗。在许多城市大医院,购买高精尖医疗设备热潮不断升温。对高科技的盲目追逐,导致大量的卫生资金流向先进的医疗设备,从而减少了公共卫生领域的投入。事实上,我国一些大城市的卫生资源占有量已达到或超过发达国家水平,如伽马刀、CT、彩超等的拥有率,连欧洲许多大城市也望尘莫及。但是,我国的许多大型设备利用率极低,浪费很大。
  而与此形成鲜明对照的是,疾病预防控制经费总是短缺。在许多地方,疫情不到蔓延之势,就得不到财政投入。而疫情一过,资金马上断线。在不少地区尤其是农村地区,公共卫生事业已经到了崩溃的边缘。许多卫生防疫部门连发工资都困难,更谈不上添置检疫设备。让这样的“部队”承担控制疾病流行的重任,实在是勉为其难。
  一位专家说,卫生防疫有点像国防。养兵千日,用兵一时,不能因为不打仗就放弃国防。一旦有了敌情,平时国防投入的意义就会显现出来。即便没有敌情,也不意味着国防投入没有必要。也许正是因为拥有了一道“铜墙铁壁”,敌人才不敢贸然进犯。
  健康是国民的第一素质,没有健康,就没有全面小康。非典警示我们,“预防为主”应成为我国医疗卫生领域今后长期的方针,因为公共卫生安全也是国家安全的一部分。

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我国软科学步入发展繁荣期

第11版(教育·科技·卫生·环境)
专栏:

  我国软科学步入发展繁荣期
  本报北京12月15日讯 记者蒋建科报道:我国软科学研究事业进入发展繁荣期。目前,全国共有软科学研究机构1634个,从事软科学活动人员共有48589人,2001—2002年对软科学研究新开课题总共投入经费8.86亿元,共完成软科学课题9213项,国际合作项目1022项,有2027项软科学研究获奖。
  这是记者从今天在京召开的第四届中国软科学研究会学术年会上了解到的信息。全国人大常委会副委员长、中国软科学研究会理事长成思危等有关领导出席年会并致辞。本次年会的主题是“我国科技发展长远战略与构想”,专家们将围绕当前正在开展的国家中长期科技发展规划,分别就世界科技发展总体趋势、新时期我国经济建设和社会发展暨国防安全的科技需求、我国科技发展长远规划与管理决策模式、软科学研究的理论与方法等四方面展开广泛的交流和研讨,为国家中长期科技发展规划以及未来科技发展提供有力的决策支撑。

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我国首次领导大型国际科研合作 “人类肝脏蛋白质计划”启动

第11版(教育·科技·卫生·环境)
专栏:

  我国首次领导大型国际科研合作
 “人类肝脏蛋白质计划”启动
  本报北京12月15日讯 记者蒋建科报道:由军事医学科学院和江中集团发起组建的北京蛋白质组研究中心今天在北京宣告成立,“人类肝脏蛋白质计划”随之正式启动,这是我国领导的第一个大型国际科研合作计划。
  今年4月,历时13年的“人类基因组计划”正式完成。然而,仅仅测绘出基因组序列,并非这一计划的最终目的,必须对其编码产物———蛋白质组进行系统深入的研究,才能真正实现基因诊断和基因治疗。人类蛋白质组研究成为继人类基因组计划之后生物科技发展的重要课题。
  由青年科学家贺福初院士牵头的“人类肝脏蛋白质计划”是国际人类蛋白质组组织目前启动的两项重大国际合作行动之一,目前已有16个国家和地区的80余个实验室报名参加。
  统计显示,我国每年用于肝脏疾病的医疗费用超过1000亿元。实施“人类肝脏蛋白质计划”,旨在发现一批肝脏疾病的预警分子、诊断标志、药物靶标和创新药物,为重大肝病预防、诊治和新药开发提供科学基础。

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甘肃省立法保护湿地

第11版(教育·科技·卫生·环境)
专栏:

  甘肃省立法保护湿地
  本报北京12月15日讯 记者刘毅报道:《甘肃省湿地保护条例》日前由甘肃省人大常委会审议通过,将从2004年2月2日“世界湿地日”起施行。这是我国第一部关于湿地保护的地方性法规。
  这一《条例》规定,县级以上林业行政主管部门是湿地保护主管部门,具体负责《条例》的实施,组织开展湿地调查测报与湿地保护的科研工作;同时,水利、农牧、国土资源、环保等部门也要各司其职,做好湿地保护工作。目前,甘肃省共有湿地121.9万公顷,其中列入中国重要湿地名录的有3处。

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电脑病毒一周播报

第11版(教育·科技·卫生·环境)
专栏:

  电脑病毒一周播报
  本周热门病毒:小邮差变种(Mimail.L/M):警惕程度★★★★,蠕虫病毒,通过邮件传播。这两个病毒是“小邮差”病毒的最新变种,通过向外发送大量的病毒邮件来阻塞网络。
  本周发作病毒:①来卡变种(Raleka.C):警惕程度★★★★,蠕虫病毒,通过RPC漏洞传播。可建立一个MIRC远程后门,特性同“冲击波杀手”相似,在感染电脑之后链接微软补丁下载网站,试图帮助宿主机器打上漏洞的补丁,但仍是给用户的电脑带来反复重启机器等冲击波病毒症状。②树脂(Epon):警惕程度★★★☆,蠕虫病毒,通过网络/邮件传播。通过P2P等软件进行传播,删除C盘根目录下一些系统文件,并向外发送大量病毒邮件阻塞网络。
  本周升级版本:瑞星已于2003年11月10日正式发布《瑞星杀毒软件2004版》,本周升级至16.05版,新增可查杀病毒315个。如遇病毒,请拨打电话:010—82678800或使用在线杀毒:http://online.rising.com.cn。

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国产10万亿次 超级计算机找到“婆家”

第11版(教育·科技·卫生·环境)
专栏:

  国产10万亿次 超级计算机找到“婆家”
  本报北京12月15日讯 记者杨健报道:这些天里,我国高性能计算机领域新闻不断。9日,峰值运算速度每秒5.324万亿次的联想深腾6800超级服务器刚刚问世。今天,正在研制中的曙光4000A超级计算机又宣布找到了“婆家”。
  这一峰值运算速度达10万亿次的计算机将于明年3月交付使用,安装在位于上海超级计算中心的中国国家网格主节点,与北京中科院计算机网络中心另一个主节点上的深腾6800一起,构成中国国家网格中交相辉映的“南北双子星”。
  随着曙光4000A的落户,上海超算中心将成为国家网格运算能力最强的主节点,在我国网格建设中担当枢纽作用。

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在这里,对学生党建教育第一时间进入,学生党建工作无处不在,“应学尽学、想学尽学”的党校教育体系初步形成。 细雨无声春满园——天津大学党建工作纪实

第13版(党的建设周刊)
专栏:本期聚焦

  在这里,对学生党建教育第一时间进入,学生党建工作无处不在,“应学尽学、想学尽学”的党校教育体系初步形成。
  细雨无声春满园
  ——天津大学党建工作纪实
  本报记者 张强
  天津大学,作为中国近代史上的第一所大学,徜徉其间,浓郁的历史文化氛围会时时撞击你的心扉,烫金大字“实事求是”的校训赫然入目。
  天大学生党建工作就是按照“实事求是”的校训来展开的。天津大学党委书记刘建平对记者说,天津大学党委认真践行“三个代表”重要思想,把学生党建工作作为党委的一项重要工作来抓,下大力度把品学兼优的学生都吸收到党员队伍中来,使得党组织对学生的凝聚力和影响力不断增强。
  截至2002年底,天大在校学生党员总数已达到4670名,占全校党员总数的56%,首次超过了教职工党员人数;其中,本科生中党员比例达到14.4%,非党学生中入党申请人比例超过70%。在各类表彰中,学生党员获奖率超过80%。
  多方协调齐抓共管
  多年来,天津大学党委始终高度重视学生党建工作,逐步建立起多方协调、齐抓共管的工作体系,形成了科学规范、充满活力的培养机制。“强化质量意识、健全培养体系、抓好支部建设、用活实践环节”的学生党建工作整体思路在探索中逐渐形成。
  学校党委十分重视发挥学生党员、学生支部的积极作用,增强学生的自我教育、自我管理能力,并将此作为在新形势下做好学生思想教育的重要途径。学校还积极鼓励学生党员带头在科学研究、科技开发活动中做出表率,使得博士、硕士研究生和相当数量的优秀本科生成为了学校科研的先锋队与后备军,切实增强了学校科研工作的活力。
  2000年,学校就一部分学生党支部规模较大,支部工作的作用得不到充分发挥的实际情况,经过调查研究,提出了“本科生低年级支部建在专业、高年级支部建在班级,研究生支部建在课题组”的学生党支部设置新的思路。
  全面覆盖润物无声
  万紫千红春满园,细雨润物细无声。天津大学党委在实施学生党员培养教育中,始终坚持“以党建为核心促进整体学生工作全面提高”的工作思路。
  强化党建工作对学生的“第一印象”,让党建教育第一时间进入是天大党建又一特色。精仪学院2002级本科生秦晋对记者说,刚一进入天大的校园,就能感受到学校浓浓的党建氛围。
  在天津大学,从新生入学的第一时间开始,就能感受随处可见的党建影响力。迎新站上热情接待的有胸前挂着标志牌的党员,新生须知的小册子上有专门关于学生党建工作的详细介绍,入学教育阶段的集中党课和高年级党员与新生的座谈等,都在向新生展示着学生党建的巨大吸引力和感染力。
  在天大,学生党建工作可谓无处不在。各个学院都在教学楼的醒目位置设置了党建工作宣传栏,身边的党员都佩戴着党员标志牌,在天津大学,每一位学生都被党建工作的网络完全覆盖着,潜移默化地接受着党组织的教育、培养。
  “应学尽学、想学尽学”是天大党校特有的教育体系。校党委组织部、党校、学生工作部和各学院党委协同,建立起从普通学生、积极分子、预备党员到学生党支部书记、党员骨干的“全程培养”教育体系。天大党委明确提出,高校学生党支部应当建成学生中的“思想高地”和“学术高地”。
  针对学生党支部人员流动性较大的特点,天大党委大力度强化制度建设并注重突出特色,建立起了从申请人培养、积极分子选拔、重点培养对象考察、吸收新党员、预备党员转正到党员民主评议、党支部建设等涉及各个环节、各项工作的学生党建工作规范,通过科学规范的工作程序确保党员培养与发展的高质量。
  理学院化学系2002级研究生魏留芳对记者说,作为一名研究生党员,通过在天大一年多的党组织生活,学习了很多东西,对党的认识有了更进一步的认识。
  在天津大学兴起“三个代表”重要思想学习新高潮活动中,学生党支部发挥了积极而重要的作用,他们密切结合学生实际,以生动多样的形式实现了“三个代表”重要思想的“入脑、入心、入行”。通过生动的学习实践,学生党员对“三个代表”重要思想的理解深化了、努力践行的自觉性也提高了。
  与时俱进求实求新
  学校事业的大发展,给学生党建带来了新的挑战。学校党委积极主动地开展工作,研究新情况、创造新办法、利用新载体,使得学生党建不断取得新突破。
  建筑工程学院学生党建工作组的曲海富老师说,通过不断创新的党建活动,可以使全体学生党员在生动的理论学习和实践锻炼中提高思想认识,同时也能够使入党积极分子、广大团员进一步接近我们党,了解我们党,从而更加坚定他们入党政治信念。
  在天津大学的学生党支部中,还设立了学生纪检委员,通过民主生活会、群众评议党员等多种形式,及时发现和解决学生党员存在的问题,这种监督与自我监督相结合的做法是天大学生党建又一创新。
  面对学生党员人数不断增加、比例不断提高的新形势,各学院采取了组织发展“预审”制度,由院党委副书记牵头,研究生指导主任、年级辅导员、班导师共同组成预审组,在支部大会前对即将发展的党员进行预审,保证了发展工作的质量。
  天大党委率先建立了名为“天大党建”的主题网站,同时,在由天大主办、对全国大学生影响甚大的“天外天”学生网站上开设了面向校内全体学生的网上党校,每学期都有超过2000名申请人通过网上党校考试。
  此外,党校还开发网上管理系统,为参加培训的预备党员、支部书记提供网上注册、选课、成绩查询等各项服务,更提高了党校的管理效率。
  结束此次采访,行将离开天大校园时已近暮色,不经意回头,但见敬业湖畔,三五成群的学子依旧在湖边发愤苦读,在冬日的夕阳下形成了一幅动人的剪影。

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在创新中抓好学校党建

第13版(党的建设周刊)
专栏:议论风生

  在创新中抓好学校党建
  牧人
  青年是早晨八九点钟的太阳,青年代表祖国的希望。
  高校既要培养人才,更要培养党的事业合格的接班人。于是,高校学生党建肩负的使命也就格外光荣而重大。所以,高校做好党建工作,义不容辞,责无旁贷。
  天津大学学生党建的做法令人耳目一新。天大学生党建之所以搞得有声有色,一个重要的原因就是,他们在学生党建工作中大胆创新了许多新思路和新举措。比如,他们多方协调、齐抓共管的学生党建工作机制;比如,他们针对高校扩招学生人数大增的情况,严格程序,严格制度,既重量,更重质,从而实现了学生党员数量与质量的统一。还比如,他们发挥学生党员自我管理的特点,大胆在学生党支部设立学生纪检委,并把学生党支部建设成为高校的“思想高地”和“学术高地”。所有这些新思路和新举措都在实践中取得了很好的效果。
  今天高校的大学生,无论从数量上,还是从思维的活跃程度上,都同以前有了很大的不同。高校学生党建工作中的一些新情况、新问题也就应运而生。诸如,学生外调材料、学生入党程序等问题,都是新时期高校学生党建中应认真研究解决的新问题。天津大学学生党建的做法充分说明,只有坚持实事求是的态度,用与时俱进的精神才能做好新时期的高校学生党建工作。

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张松菊 任劳任怨的“老黄牛”

第13版(党的建设周刊)
专栏:贯彻“三个代表”重要思想 树组工干部公道正派形象

  张松菊
 任劳任怨的“老黄牛”
  祖希
  说起张松菊,浙江舟山嵊泗县的不少干部群众都认识她,大家亲切地称她“松菊阿姨”。张松菊自1979年10月调入嵊泗县委组织部工作,先是从事文书工作,兼管干部档案,1984年专职干部人事档案管理。20多年来,她默默无闻、任劳任怨地工作,因干部档案工作成绩突出,曾10多次被评为县级先进工作者或优秀共产党员,并于1996年7月被评为全省干部人事档案先进工作者。
  1979年10月,张松菊调入嵊泗县委组织部接手干部档案工作,当时干部档案已有23年没有整理,不少材料散乱、缺失。面对烂摊子,她并没有一筹莫展,而是主动向领导请缨,抽调了5位同志,用整整7个月时间清理出1578份干部档案。干部档案是干部个人成长历史的真实记录,反映干部的历史全貌。张松菊深知,有时一个无心的闪失就可能对一名干部造成不公正的影响,就会损害组织部门的形象。白天,她对抽调来的同志进行业务指导。晚上,她总是独自在档案室里工作到深夜,反复查看每一份档案,直到确信无误。
  1984年7月,县委组织部根据干部档案工作发展的新要求,对干部档案进行了重新清理,检查了1075份干部档案,并使查出的108名受限制使用人员及时落实了政策。1997年和1998年,她又在建章立制、规范管理和科学统计等方面做了大量工作,整理和补缺各种材料924份。其中做到了材料分类准确、编排有序、字迹工整、装订整齐,为干部档案全省一级达标打下了基础。
  在众多人的眼里,档案工作是单调、枯燥的,整天没完没了关在档案室,埋在文件堆里,工作也显现不出很大的成效,然而她却真心地热爱这份工作,她说:“档案工作其实并不简单,跟其他工作一样,要做个有心人。”张松菊就是这样实践着她朴实的话语。
  20多年来,部里主要领导换了五任,部内同志调进调出也有数十位,有的同志走上了领导岗位,而张松菊年年评先进,天天做着枯燥、琐碎、细致的工作,有人劝她也该为自己打算打算,而她却微笑着说:“在组织部工作,能多培养几个人,多做些工作,我已经很满足了。”张松菊就是这样一个朴实无华的人,心中总是装着组织、装着工作,却从来不计较个人得失。如今,她虽然离岗退休了,但只要部里有紧急任务需要,总是随叫随到,乐此不疲。

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让虚假“政绩”无处藏身

第13版(党的建设周刊)
专栏:一周党建新闻评点

  让虚假“政绩”无处藏身
  董宏君
  据新华社12月9日消息:全国人大常委会副委员长何鲁丽在纪念《统计法》颁布20周年座谈会上表示,对于在统计上弄虚作假、虚报浮夸,谋取所谓“政绩”和小团体利益的违法行为,要一查到底,绝不姑息。
  虚假政绩误国殃民。对公然要求统计机构、统计人员编造或者修改统计数据的领导干部,应当追究法律责任。同时要进一步树立正确的政绩观,一方面要对各级领导干部加强教育,另一方面要加大对政绩的监督力度,让官员的政绩更公开透明,使虚报浮夸者没有市场。

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治理仍未有穷期

第13版(党的建设周刊)
专栏:一周党建新闻评点

  治理仍未有穷期
  夏长勇
  据中国纪检监察报12月11日报道:上海市近日政风行风测评大会公布,群众对上海市治理中小学乱收费情况的总体评价为81.71分,群众满意度为83.16%,比去年上升了12.42个百分点。今年,全市共查处违反规定收费2368万元,处理责任人21名。
  事实证明:其一,年初中央纪委二次全会上确定的“一费制”、“三限”等措施符合实际;其二,各地党委、政府成立的治理联席会议制度、巡查制度发挥了作用;其三,查了一大批“顶风上”的责任人,起到了警示作用。但我们还要看到,对教育乱收费,群众还不是百分之百满意,置若罔闻、我行我素的大有人在,治理仍未有穷期。

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另一种打破终身制

第13版(党的建设周刊)
专栏:一周党建新闻评点

  另一种打破终身制
  盛若蔚
  据新华社12月11日电广东省对享受政府特殊津贴人员实行跟踪和动态管理,人事部门每年进行一次考核,考核不称职的,停发下一年度的特殊津贴;连续两年考核不称职的,或者弄虚作假、谎报成果业绩、用欺骗手段取得政府特殊津贴的,将被取消特殊津贴。
  也许不大有人注意“特殊津贴”上的终身制,但事实上,敢于像广东这样做的并不多。其实,谁也无法保证享受特殊津贴的人能够始终够格。要保证质量,让津贴等奖励形式真正发挥激励效应,就得动态管理,去芜存菁。毕竟,端掉“铁饭碗”,废除终身制,是改革的方向。

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树立科学的协调发展观

第13版(党的建设周刊)
专栏:公仆心声

  树立科学的协调发展观
  中共郑州市金水区委书记 倪豫州
  发展是第一要务。但如何在基层得到很好的体现,是我一直在思考的问题。金水区是河南省会的中心城区之一,是省直机关的住地,在全省的城市区中,金水的经济发展已经处于首位。“经济繁荣,文化先进,环境优美,服务完善,社会和谐”这是金水打造河南首善之区的目标。金水这样的发展速度,是和金水的区位有关系的,但是仍然还有相当的努力空间。
  我们曾经在区里搞了一个调查:老百姓最关心什么问题?如何加快发展,是他们最强烈的呼声。于是,根据群众的呼声,区里每年年初都要做出相应的工作安排,年终让群众的评价作为检验我们工作的标准。比如在社区设立办事大厅,主动为居民服务,进行职能转变,寓管理于服务,进行民主评议机关,通过一系列工作,金水区的居民群众满意率在逐步提高。每年年初向社会承诺10件实事,通过对实事的逐步落实,使居民群众能够看到城区的变化和发展。
  金水区1—10月份,城镇居民人均可支配收入8346元,农民人均现金收入8054元,对这个数字我仍不敢懈怠,因为近郊城市化发展,用地补偿款对一个农户家庭可以有大的收入,但这不是可持续的收入。也就是说,尽管农民纯收入平均已经很高,但是,收入高的掩盖低的现象,做领导的一定要更加清醒地意识到。
  政府创造环境,社会发展经济,这是我们倡导的发展思路。区委区政府在创造经济社会发展环境上,应该有一个科学协调的发展观。我们针对金水区的区域特点,先后集中了上百位专家学者,对金水区的城郊型经济、第三产业献计献策,形成发展规划和产业策划。这些良策经过区人大论证通过后,每年人大监督政府对这些措施一步一步抓落实,使党政领导在工作上有制度约束。(附图片)
  河南偃师人,1956年4月出生,1972年参加工作,研究生学历。曾任郑州市二七区委副书记,金水区区长,现任金水区委书记。

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中国储备粮管理总公司——锻造过硬队伍 建设一流企业

第13版(党的建设周刊)
专栏:学习贯彻“三个代表” 加强改进国企党建

  中国储备粮管理总公司——
  锻造过硬队伍 建设一流企业
  本报记者 夏长勇
  民以食为天,国无粮不稳。
  在国务院国资委管理的190多家中央企业中,有一个被冠以“管理”二字的企业——中国储备粮管理总公司。这家公司成立于2000年5月,具体负责中央储备粮的经营管理,承担着中央储备粮的收购、储存、销售、轮换及进出口等工作,全公司1.8万名员工大多由地方粮食管理部门转来,员工素质亟待提高。
  “要想所管的粮食可靠,首先管粮食的人要可靠”。公司党组经过研究,决定从2002年起在全系统开展“我是中储粮人”宣传教育活动。河南、江西、广州等分公司通过举办演讲赛、巡回演讲团等形式,把教育活动推向深入。许多直属库借宣教“东风”,梳理出管理中的问题,使管理工作迈上了新台阶。
  过去,少数粮库出现领导干部贪污腐败案件,“粮耗子”频频出现,一个重要原因是这些单位重大事项决策不民主、管理不透明。为此,从去年初开始,中国储备粮管理总公司以推行“库务公开”为突破口,加强直属库民主管理,提高企业管理水平。
  库务公开工作,坚持围绕各直属库群众关心的问题展开,内容涉及员工福利、企业减员增效、粮食轮换、物资采购等热点、难点问题。截至目前,总公司已上收并垂直管理的208个直属库全部成立了库务公开领导小组、工作小组、监督小组等办事机构。成都分公司北碚直属库把实施库务公开的情况,作为领导干部考核的重要内容,实现库务公开工作“一票否决制”。截至2002年底,各直属库员工提出的经营管理方面的意见1534条、合理化建议4754条,累计节约各种费用900多万元。
  中储粮管理总公司成立后,公司党组将建立全系统党群工作机构当作头等大事来抓,总公司党组书记、总经理林军带头,党组成员每人联系一个直属库,定期到联系点与员工一起查不足、摆问题、想点子,探索基层党建和思想政治工作的新载体、新路子。总公司成立以来,全系统先后有数十个单位、个人受到省部级以上表彰。
  思想政治工作要“入耳、入脑、入心”,就要讲真情、办实事。近两年,总公司下属各单位根据国家规定,为职工办理了有关福利和保险。北京、黑龙江、上海等分公司的直属库干部与困难职工结成帮扶对子,库领导定期到困难职工家走访。粮库所在地一般都远离城市,为丰富职工文化生活,所有直属库都建立了员工阅览室、文艺活动室和体育活动场所。山东分公司东营直属库成立了职工秧歌队、高跷队、威风锣鼓队,开展评选“十大贤内助”等活动,企业凝聚力不断增强。

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党旗在民工队伍中飘扬(图片)

第13版(党的建设周刊)
专栏:基层视线

  党旗在民工队伍中飘扬
  当全国许多地方都在为民工追讨血汗钱的时候,在内蒙古鄂尔多斯市东方路桥集团工作的近千名民工却感到格外幸福。他们根本不用为自己的工资发愁。因为在东方路桥集团有着一个强有力的民工党组织。
  东方路桥集团早在8年前就在民工联队中建立了党团组织。目前,在集团80多支民工联队原有党员中组建了7个党支部、2个党小组。2003年12月3日,在东方路桥集团第一次民工联队代表大会上,一批民工联队长加入了党组织。
  图①:举行民工新党员入党宣誓仪式。
  图②:东方路桥集团党委领导与民工共同商讨加强民工联队党建工作。
  图③:在该集团建立的党员示范工程中,民工党员充分发挥了先锋模范作用。   东方摄影报道

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民族精神的丰碑——读《毛泽东诗词鉴赏》

第14版(大地·文艺评论)
专栏:

  民族精神的丰碑
  ——读《毛泽东诗词鉴赏》
  郑伯农
  臧克家、李捷同志主编的《毛泽东诗词鉴赏》第二次增订版,最近由河南文艺出版社出版了。早在1990年,臧老约请的50余位专家学者,为已经面世的50首毛泽东诗词撰写评析文章,加上注释文字,出版了《毛泽东诗词鉴赏》第一版。5年后,有6首诗作被发现,刊于报端。于是增添了新的鉴赏文字,命名为增订一版。1996年,中央文献出版社经过艰苦搜索和考订,推出《毛泽东诗词集》,共收入诗词67首。本书编者再度约请专家为新发表的11首撰写文章,于是就有了这本《毛泽东诗词鉴赏》增订二版。
  “五四”新文化运动高举反帝反封建和科学民主的旗帜,掀开了我国历史的崭新一页。但是,新文化运动的领导人在勇敢地冲破老八股、老教条的同时,也带有一定的偏激性和片面性。他们在正确地批判封建思想的同时,把一些应当积极继承的好东西也扬弃了。譬如对于中国戏剧,钱玄同等人主张“废唱而归于说白”。对于格律诗,基本上也是采取否定的态度。胡适就认为有绝句和律诗的形式,不可能表现现代人新鲜而复杂的思想感情。“五四”运动10年之后,文化界热烈讨论“旧形式的采用”问题。这是新文化运动的前进还是倒退?应当说,这是新文化运动的深化。许多新文化工作者从实践中逐步认识到,要使新思想深入到广大群众中去,就要重视对民族传统文艺形式的运用和革新。需要移植西方的对我们有用的艺术形式,但在移植的过程中必须把它们和本民族的文化特色结合起来,使它们真正在中国生根。中华人民共和国成立以来,在党的“百花齐放、推陈出新、古为今用、洋为中用”的方针指引下,各个艺术门类大体形成了这样的格局:传统艺术形式的推陈出新和外来艺术样式的民族化,二者齐头并进。在戏剧领域中,戏曲和话剧都得到发展;在绘画领域中,国画和油画各领风骚;在音乐领域中,民乐和交响乐、民族唱法和美声唱法都得到重视。惟独在诗歌领域中,新体诗和格律诗的关系长期未能得到合理的确认。表达新内容的格律诗是否也是新诗,也是新文化不可或缺的组成部分?直到上个世纪末,这个问题才引起人们的普遍关注。
  毛泽东对中华诗词的影响,主要通过自己的创作实践。他酷爱诗词,一生都在读诗、写诗。正因为这样,他对诗词问题十分慎重,生怕因为个人的爱好影响了文艺工作的全局。他从来没有号召过写格律诗。他甚至说:“诗当然应以新诗为主体,旧诗可以写一些,但是不宜在青年中提倡。因为这样的体裁束缚思想,又不易学。”其实,任何一种长期积淀的艺术形式,都不易学,掌握得不好,都会束缚人的思想。诗词格律是这样,戏曲程式也是这样。中国文艺中有这种情况,外国文艺中也有这样的情况。毛泽东虽然没有号召写格律诗,但他的创作实践比抽象的号召更有感召力。他以自己成功的创作实践证明了,运用传统诗词的形式,不但可以表现新生活,而且可以很生动、很深刻地表现新生活。写得好,同样可以成为民族艺术的瑰宝,时代精神的丰碑。毛泽东诗词不就是这样的么!新时期以来,诗词创作风起云涌,不但有许多干部、知识分子痴迷于诗词创作,农村的村镇也成立起许多诗社。农民们在工余推敲诗句、作画、练书法,成为社会主义精神文明建设中一道靓丽的景观。出现这种局面,原因是多方面的,毛泽东诗词的启迪作用是重要原因之一。
  人们都说,毛泽东诗词具有前无古人的气魄。它的根源在哪里?在于作者的世界观,在于创作主体的思想感情。“指点江山,激扬文字,粪土当年万户侯。”这是青年时代的毛泽东。“敌军围困万千重,我自岿然不动。”这是红军时代的毛泽东。“雄关漫道真如铁,而今迈步从头越。”这是长征时期的毛泽东。“四海翻腾云水怒,五洲震荡风雷激。要扫除一切害人虫,全无敌。”这是晚年的毛泽东。作为伟大的马克思主义者和无产阶级革命家,他朝思暮想的是民族的命运,人类的前途。这一切很自然地形诸笔墨,点化为生动的艺术形象,就形成了诗中前无古人的气魄。毛泽东不但在表现重大题材的诗章中,甚至在写山川草木的诗章中,也体现出前无古人的气度。像《卜算子·咏梅》:“已是悬崖百丈冰,犹有花枝俏。”“俏也不争春,只把春来报。待到山花烂漫时,她在丛中笑。”诗中的梅花,既是大自然的骄子,也是美好品格的象征。这里,写出了一种全新的人生志向,全新的荣誉观。当争名夺利之风甚嚣尘上的时候,读读这样的诗,是能够帮助人们净化灵魂的。
  毛泽东开一代新诗风,是名副其实的艺术创新家。但他决不是在语言和文体上故作新奇状。从他的作品中可以看出,他基本上是遵循传统格律进行写作的。特别是收入“正编”的42首,充分体现出作者驾驭诗词格律的圆熟。在毛泽东看来,诗歌的新,首先要新在思想感情和艺术形象上。他善于在朴素、自然的抒情、状物中,给读者带来一派新意。心有所动,情有所涌,提笔一挥,就挥出一片艺术新天地。譬如春光、秋色,古今中外有多少文人墨客描写它?“一年一度秋风劲,不似春光。胜似春光,寥廓江天万里霜。”读了《采桑子·重阳》,谁都无法否认,这里展现的是全新的艺术境界,是战士眼中的秋光、新时代创造者眼中的秋光。毛泽东的创新,不是小家碧玉式的,他赋予传统诗词以新时代的内涵,写的是“新的人物,新的世界”,促进传统诗词完成了从表现旧时代到表现新时代的伟大转变。当然,促成这种转变的不仅是毛泽东一个人,但毛泽东无疑是其中最杰出的代表。
  香港诗人刘济昆说:“宋代是‘凡有井水处,皆能歌柳词’;今日是凡有华人饮水处,就有毛泽东诗词。”“五四”以来,我国出现了好几位声名贯耳的大诗人,像郭沫若、闻一多、徐志摩、艾青、臧克家、田间……若论作品的背诵率和普及率,若论作品对民族精神的影响,恐怕他们中的哪一位也赶不上毛泽东。伟人在世的时候,不赞成人们大张旗鼓地宣扬他的诗词。1960年,周扬在全国第三次文代会上的报告原有一段话论述毛泽东诗词。审阅讲话稿时,毛泽东挥笔把它全部删掉。现在,毛泽东已经逝世27年了,我们应当更冷静、更公正地对待这份宝贵的诗歌遗产。恰在这个时候,《毛泽东诗词鉴赏》增订二版与读者见面了。它不可能十全十美,它提供的不可能是最后的定论,但它对于人们进一步领略和研究毛泽东诗词,无疑是很有意义的。

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追求诗歌的内在精神

第14版(大地·文艺评论)
专栏:文艺点评

  追求诗歌的内在精神
  曾方荣
  新诗在今天,面临着困惑的选择。我们看到,新诗经过几代人的努力,终于迎来一个自由歌唱的时代,实现了诗人梦寐以求的愿望。但面对当下的诗歌创作,我们又不能不面对这样一个事实,在诗人充分获得了诗歌创作的个性之后,我们的许多诗人在书写真实自我的同时,却忽视或有意地回避了诗应当承载的精神意义。诗中应有的诗性,那提升民族的精神,震撼人的心灵,对现实生活的深邃思考,对人性人情的深切关怀的人文精神似乎已逐步消失。在一些诗人那里,诗歌中充斥的是个人白日梦般的生活琐屑,是自恋、自赏的个人体验。对传统精神的不加任何区分的无情解构,对一切崇高的批判与摒弃,对西方后现代主义的顶礼膜拜,成为他们创作的美学原则。在一些诗中,浅薄与平庸,低层次甚至病态的生活体验,代替了真诚的使命感和宝贵的艺术良知。对现实的漠不关心,对自我隐私的喋喋不休,对无任何美学价值的生活细节的津津乐道,彻底放逐了中国传统诗歌的忧患意识和诗思。一位诗人就曾明确主张:“我要让诗意死得难堪。”“没有诗意是现代艺术的一个前提。”“诗歌从肉体开始,到肉体结束。”而围绕在这面旗帜下的一些所谓“诗人”,他们将知识、文化、纯洁、诗意、抒情、哲理、使命、经典……列为大清除的名单中。
  诚然,关于诗“一千个诗人,有一千种解释。”诗应该有多种风格和流派,诗也要有丰富的思想和多主题。但作为一种古老的文学样式,一种已在读者阅读审美心理形成了一定审美规范的艺术形式,难道就没有一个为诗人和读者所共同接受的审美空间?答案自然是肯定的。诗与其他任何文学样式一样,有自己的基本规范,有自己的独立的审美空间。这个审美空间,是诗之所以独立于文学之林的根基,是诗之所以为诗的内在因素,是从诗歌各种流派和风格中经过理性的抽象和概括而形成的历时的稳定性。而占据这个审美空间的最重要元素就是诗性精神。
  这种诗性精神首先体现在——诗人在诗中所显现出来的赤子之情。毋庸置疑,诗心与童心具有同构关系,任何一个伟大的诗人所拥有的最重要的品格就是真诚,对祖国、对人民、对生活的真诚热爱。它是心灵之歌,是从心底发出来的最真实的声音,是自然开放的最美丽的花朵。它是屈原“路漫漫其修远兮,吾将上下而求索”的坚定豪迈,它是林则徐“苟利国家生死以,岂因祸福避趋之”的高尚情怀,它是青年郭沫若为祖国而甘愿燃烧的自我牺牲精神。正如一位中年诗人所感悟的:“我发现,诗歌是人性本真的呼唤,是一种至纯境界,是一种符合良知的品位。”确实,“诗人但求本真。”“有本真才有诗美。”当诗人有了这种赤诚的本真,他即使遭受一切不幸,遭受命运所有的打击,他仍然会“用美丽的雪花写下:相信未来。”也会坚定地“面朝大海,春暖花开。”
  这种诗性精神也体现在——诗人对平凡的生活中美的独特发现,即诗人在诗中所表现出的高尚审美情趣。作为一个真正的诗人,他应有敏锐的审美直觉,有对平凡生活中所蕴涵的美的敏锐的开掘能力,有对生活细节中所孕育的闪光点的及时捕捉能力。这各种能力的集合是诗人长期的情感酝酿与理性思索的结晶,这种结晶就是诗人的灵光。有了这种灵光,即使面对一团死水,诗人也能激发出对黑暗现实的诅咒和对新生的渴望;(闻一多《死水》)有了这种灵光,当无意中望见的悬岩上的一棵小树,他也能感受到:“它似乎即将跌进深谷里/却又像是要展翅飞翔……”(曾卓《悬岩边的树》)而一个平常的黄昏也会这样充满诗意,“牛,咀嚼这草香,颈下的铃铛,摇得黄昏响。”(臧克家)这就是诗意,每一次都是一次惊人的发现,每一次都不由你不产生心灵的震颤和情感的共鸣,不由你不惊服于诗人伟大的创造力。它隽永清新而又含蓄蕴藉,它感动自我而又动人心弦,它激情澎湃而又余味无穷。它是瞬间的顿悟,它是灵感的爆发,它是诗人炉火纯青的艺术功力的彰显。正因为诗中有了这种美,才有了无数的诗人和读者对诗的神往和虔诚,才有了诗歌震撼人心的巨大力量,也才使诗歌真正成为文学中的奇葩,艺术中的艺术。
  诗人必定要关注诗歌的内在精神,诗歌应有的精神诗性不容抹杀。不管我们的诗歌表现的是人性人情或是揭示生命和现实的困顿,抑或流露出人世的困惑和忧患,我们都该张扬真、善、美,抨击假、恶、丑,以诗性的光辉,提升民族精神。只有这样,诗人才会受到人民的尊敬,诗歌也才会成为中华民族复兴的巨大的精神力量。

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历史理性与人文关怀的聚焦——评电影《毛泽东去安源》

第14版(大地·文艺评论)
专栏:

  历史理性与人文关怀的聚焦
  ——评电影《毛泽东去安源》
  何祖健
  随着毛岸英第一声清脆的啼哭声,穿过产房汇入罢工现场那像山崩似海啸的“劳工万岁”、“人民万岁”的巨浪声,《毛泽东去安源》银幕徐徐落下。观众被震撼,观众在感悟:那严峻的罢工斗争正如同生产的阵痛,带来的是成千上万劳苦大众的新生。电影的“潜在意义”远远大于它的“直接意义”,这不仅是历史的巧合,更是主创人员历史理性与人文关怀的双重光束在影像上的聚焦。
  中国共产党成立后,曾把提高工人阶级觉悟、壮大工人阶级力量作为首要任务,目的是通过工人运动,为掀起全国规模的大革命准备条件。安源路矿工人罢工就是波澜壮阔的工人运动的重要组成部分。面对罢工斗争这一重大革命历史题材,《毛泽东去安源》运用历史理性与人文关怀的双重光束去透视共产党人发动工运并取得胜利的历史。导演康健民在《导演阐释》中谈到这部影片的立意时强调:“从前是牛马,现在要做人”是安源罢工的主题,也是影片的主题。纵观《毛泽东去安源》的整部影片,她不是就罢工而写罢工,而是既坚持着罢工斗争历史进步的价值理性,又守望着人文关怀这块生命的绿洲。因此,影片使罢工斗争这一革命历史题材富有时代的内涵和活力。
  影片无论在场面设计还是情节安排上都体现了这一双重光束的烛照。作品中工运场面如火如荼、气势磅礴,人文关怀则催人泪下、意蕴深远,涌动着一股股人性的暖流。影片情节既理性含蓄又感人至深:工人王海南全勤下窑,却领回三元四分的工资,他卧轨自杀的消极反抗,换来的只是家人的恸哭。走进工人家里,看着青菜汤上漂浮的几颗米粒,毛泽东启发道:“要填饱肚子,就得斗争,也就是革命。”面对浑身是恨的青年工人,毛泽东以踢石子的比喻晓之以深刻的道理:“小石子,好比个人,大石头,好比抱成团的安源矿工,就很难踢动了。”胡大妹惨死,数十名矿工遇难,送葬队伍中,随着毛泽东用长衫一挥而就“冤啊”挽幛的出现,安源震怒了,长沙的工人觉醒了。影片就这样以人的觉醒推动罢工的主题,又以斗争唤醒人的价值。整部影片似一部大气磅礴的民族交响诗,波涌涛起,雄浑壮观。
  历史与人文的烛照在人物形象上的聚焦,则是影片对崇高和英雄的讴歌。导演是这样谈他的创作初衷的:“80年后的今天,我们将这个沉甸甸的题材搬上银幕,绝非应景之作,我实实在在地被感动了,我非常想让更多的人感动、激动。”影片让观众感动的就是革命领袖对劳苦大众的深沉的爱及由此迸发的敢于斗争和善于斗争的人格力量。作品立足与当代青年的共鸣,以3位领袖所洋溢的正气、才气和豪气来展现他们的精神风范、政治品格和斗争艺术。毛泽东、李立三在林公馆的出口成章、以才气征服霸气;面对洪帮,毛泽东毫无惧色,以其逼人英气威振四座;与赵恒惕的斗智斗勇,尽显政治家之本色。剧中李立三刚烈爽直、能文能武,刘少奇感情浓烈炽热,沉着深切。三位领袖既有“你写本我演戏”对敌斗争的默契,也不乏私下毫不相让的争辩,还留下火宫殿里身无分文的尴尬。影片将可亲可敬的一代革命领袖立体地推到现代观众的眼前。
  历史规律的揭示与悲天悯人的独特视角,使影片遵循重大革命历史题材“大事不虚,小事不拘”的原则。剧中杨开慧与毛泽东的爱情线不仅具有结构上的意义,它使安源——长沙工运连为一体,更具有深层的象征意蕴。安源罢工斗争与武装镇压一触即发,长沙的谈判正呈白热化状态,此时杨开慧孕育的新生命即将诞生。创作者用电影特有的蒙太奇手段,将罢工斗争比喻为新生命的诞生,影片这些耐人寻味的场景,随着影像画外空间的延伸,观众感受的是一种人性的蕴藉和诗意的升华。(附图片)

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昂扬激越的青春诗情

第14版(大地·文艺评论)
专栏:

  昂扬激越的青春诗情
  任殷
  影片《毛泽东去安源》把80年前中国共产党领导的工人运动——安源路矿大罢工搬上了银幕。以这一中国工运的里程碑事件作为影片的主要情节,创作者既以史为据,又不拘于史实,在准确把握史料的基础上,进行了大胆的艺术创造。
  影片围绕着毛泽东深入矿井,启发工人觉悟,和李立三、刘少奇建立工人俱乐部,与洪帮斗智,抵制县公署训令……演绎出一波未平一波又起的生动情节,真实再现出上个世纪20年代中国劳工的苦难命运,构成了青年毛泽东在安源宣传革命、组织工人的历史环境和时代氛围。影片正是这样以艺术的眼光也是宏观的视域,具体展现了发生在中国大地上这场波澜壮阔的工人运动的必然趋势。毛泽东、李立三、刘少奇就是在这样的典型环境中塑造出的典型形象。正如恩格斯所说:“他们的动机不是从琐碎的个人欲望中而是从他们所处的历史潮流中得来的。”
  影片在写意式的叙事当中,着力刻画的是历史人物的思想脉络和精神境界。通过毛泽东在安源工人俱乐部向矿工们发表激情澎湃的演说:用大小石块向工人讲解团结的意义,表现出他坚定的革命信念和平易的作风。毛泽东和李立三在林公馆你一言我一语即兴呈文风趣地显现出两人的少壮情怀和横溢才华。大雨滂沱中毛泽东、李立三为成立俱乐部发生的激烈争论又突出了两个人的思想差异,尤其彰显了毛泽东只争朝夕的革命胆识。还有毛泽东为即将出生的孩子起名的兴奋神态,以及对卖唱女孩的同情……这许多精彩片断,从各个侧面凸现了青年毛泽东的革命志向、青春神彩和不同凡响的英风、豪气。影片中为死难矿工出殡的段落,处理得颇有震撼力。毛泽东脱下长衫,挥毫写出“冤啊”两个大字以向矿方抗议。此时此刻他与工人群众的血肉之情尽在两字当中,这也正是毛泽东一生情系人民的写照。这个情节不禁让人联想到几十年后毛泽东在天安门城楼上高呼“人民万岁”的情境。艺术与生活的衔接是何等的意味深长!而毛泽东和刘少奇两人共用一盆水洗脚,哼起山歌的细节,又从另一面展现出青年革命家兄弟般的情谊和乡土情怀。还需提到影片刻画出的符合历史实际的李立三,尽管在历史上李立三犯过严重错误,但影片以历史唯物主义的态度肯定了李立三在安源大罢工时期的贡献和历史地位,从中透露出创作者认识历史、评价历史的科学态度。
  影片后半部分的罢工场面拍摄得气势宏大,节奏有致。毛泽东智斗省长,刘少奇挺身勇阻军警,李立三与矿长谈判,罢工工友与失业工友对阵,几条情节线相互交织、紧张有序,一气呵成直达罢工的胜利。这里用大幅标语特别突出了罢工的宗旨“从前是牛马,现在要做人”,把早期中国共产党对人的价值和对生命的重视与现代意识联系起来,意在渗入人文的关怀。致使影片在再现历史情境中融入了现代气息。
  影片以昂扬、激越、潇洒热情的基调焕发出的青春诗情使这部革命历史题材的作品具有了可贵的新意。

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从闪光的史实到伟大的史诗

第14版(大地·文艺评论)
专栏:

  从闪光的史实到伟大的史诗
康健民
  上个世纪20年代初,毛泽东、李立三、刘少奇三位伟人在湘赣边境做了一件惊天动地的大事——策划并领导了安源路矿工人大罢工。这是中国共产党成立早期开展的工人运动中仅存的硕果,是一次绝对成功的壮举。不仅如此,后来安源成为秋收起义的策源地,安源路矿工人俱乐部,也成为了革命的摇篮。80年后的今天,我们将这个沉甸甸的题材搬上银幕,绝非应景之作。我实实在在地被那一段激情岁月所感动和激动,因而也想让更多的人感动、激动。
  在中国共产党成立初期,以年轻的毛泽东、李立三、刘少奇为代表的共产党人,已经勇敢地实现了党的“为人民服务”的宗旨。这对于我们现在学习“三个代表”重要思想,有着非常扎实的内涵,这不是套话、空话,而是实际。因此,我们确定了影片的立意。
  早期的中国共产党,致力于发展工人运动,还工人做人的权利和劳动的权利,这说明我们党早在80年前,就非常重视人民、关心人民。只不过当时是打天下而现在是坐天下,这一点在我们的影片中得到了艺术地体现。在影片中,我们当代青年可资学习和领悟的东西很多,比如当时三位伟人的精神世界、人格魅力、政治品格、斗争艺术。我们不为那些躲避崇高、削弱激情的时尚所左右,用充沛的激情去讴歌片中的那一批充满了良知和正义感的人物形象,并勇敢地以艺术的形式将之推向市场。“从前是牛马、现在要做人”是安源罢工的主题,也应是我们影片的主题。关怀生命、珍惜生命、实现生命的价值,在那样的年代,我们年轻的共产党人就非常重视这些。在人们还没有认识到自己的权利时,告诉人们生命个体的重要,要做一个堂堂正正的人,为了让更多的人看到自己生命的价值,他们甚至不惜牺牲自己的生命。
  安源罢工是一段历史,是一段闪光的历史,但在我看来,她更像一首诗,一首大气磅礴的诗。将一段闪光的史实拍成诗,用诗的韵律使这一段历史显得更有魅力。我想这是我们的任务。
  近年来在处理历史题材的作品上,大家都在刻意创新。创新成为了电影生产的灵魂,潇湘电影集团为此做了很多的努力和探索。就《毛泽东去安源》这部影片来讲,从题材上看是一个老题材;从情节上来看,要以史实为依据,也不能太多地虚构情节;从画面来看,主要情节是在煤矿上,不可能做得如何美轮美奂。但我们有三个甚至于一群鲜活的人物形象。毛泽东、李立三林公馆展露才华;毛泽东等人勇闯洪帮;刘少奇与众人唇枪舌剑;毛泽东与赵恒惕斗智斗勇等等场面,无不体现出伟人的潇洒气质。潇洒的人生只能用潇洒的笔触去表现,做出来的潇洒感是矫情的,生出来的潇洒劲儿才有魅力。具体来说这种潇洒体现在三个方面:一是正气。那是一种天地间荡漾的正气。无论何时何地,人们都呼唤正直、呼唤崇高。这种正气在片中每一个人物身上都要不同程度地展现出来。二是英气。那时和现在一样,是一个出英雄的年代,也是一个崇尚英雄的年代。潇影近年来的作品,都延续着一种英雄情结,在这部影片中,更要继续发扬光大,把英雄的赞歌唱到极致。三是豪气。作品中的人物是真实的,我们让真实的人物身上都拥有一种豪气,这种豪气在与洋矿主、土监工的斗争中,在与沦为人下人的矿工兄弟的交流中,生出强烈的爱与恨。
  电影以人物取胜,我们要以人物来结构、来取舍素材,让人物去影响推动情节。一切都为塑造人物服务。影片中的人物并不是很多。我希望所有的演员都不要用固有的框架来理解人物。无论是伟人,还是平凡的矿工们,他们首先是那个时代里活生生的人。角色是影片的生命,每一位演员,都要尽量回到生活的状态中去寻找真实,并且充分地寻找和挖掘人物闪光的东西来感动自己。所以在影片中,我努力希望做到真实环境的再现和创造强烈的视听冲击。我们的影片应该说具有一种“大片”式的震撼力,我们要追求和创造出这种震撼的效果。把正气、英气、豪气,通过摄影、美术、音乐、声响等主创部门的努力表现出来,创造出强烈的视听冲击力。(作者系电影《毛泽东去安源》导演)(附图片)

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温馨爱意 蔼然辉光——读阎品书画作品

第14版(大地·文艺评论)
专栏:

  温馨爱意 蔼然辉光
  ——读阎品书画作品
  巴云杰
  打开阎品的作品,扑面而来的是温馨的爱意和蔼然的亲情。在她书画作品的背后,是发自内心深处的宽厚之爱,是对生活的艰辛锤打提炼之后的平和与善良。
  阎品是革命烈士的遗孤,父亲牺牲在徐水战役的一场战斗中。与外祖母相依为命的幼年生活,使她对生活中点滴涓细的美好瞬间都格外敏感、珍重。9岁时外祖母病故,她成了伶仃无依的孤儿,吃百家饭、穿百家衣、靠救济款、抚恤金度过了童年。阎品在困苦流离中竟发现了书画的艺术魅力。乡村的对联、年画,灯笼上的流光云影,是她最初的艺术启蒙。及至后来,近30年的碑帖练习经历,使她在传统上实现了与古人的传心对话。《乙瑛》的古意、《石门颂》的旷达与汉简的朴茂,共同凝聚成了阎品那质朴、丰厚、亲和、坦荡的书风。她又以书入画,专攻花鸟,在墨荷花藤间又开劈了另一片新的天地。
  书法上,阎品追摹碑帖,以稳健劲锐的中锋用笔给自己的作品带来金石之气,她始终以不欺不媚、平实坦荡的素朴襟怀临池展素,使自己的书法在高古气韵之外,展示着一股朴实、平易的和善之风。阎品的书风是宽厚仁和的“善”的书法,在襟怀磊落的书法线条背后,是对生活的百种艰辛深味遍尝之后的一颗平常心。这种平和背后的张力,柔善底下的艰辛,构成了阎品书法的丰富内蕴。以隶书意味入画,使得阎品绘画的线条有了较厚重的依托。中锋写枝干,侧锋抹叶面,又加以生动的拖拉、捻转、皴擦笔法,形成笔法上变动不居的自由挥洒之境。色彩上,阎品偏爱浓艳一路,水墨的淋漓,加上饱满的色彩,使得她的画幅洋溢着民间的喜气。浓郁民间意味的背后是阎品对生活美的热爱。她在自家院里养鹦鹉、蝈蝈,种丝瓜、南瓜、樱花、石榴、柿子、牡丹……她的画作是痴醉于生活的真情实景中的产物,她的笔墨毫端是生活本身发散出的声影花香。
  “不可一日不临帖”是阎品牢记的恩师之训,她正是以这种水滴石穿的辛苦积累,成就着自己的生活,成就着自己的艺术。我们从阎品的书画作品中,看到的正是生活和艺术的艰苦劳作、点滴累积,不舍涓细、逐渐盈满、终见辉光的过程;我们从她的书画幅作中看到的只是劳动,只是时间,是时间和劳动日积月累之上的欣慰笑容。(附图片)

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第15版(经济专页)
专栏:

  近年来,民航不断加大投入,引进先进的设施、技术,提高行业的现代化程度。
  图①:多家中外合资飞机维修企业的建立,促进民航维修业的发展。
        陈梦涛摄
图②:集采购、储运、加注为一体的航油销售网络覆盖全国。图为飞机加油场面。        杨富学摄
图③:1980年以来,中国民航购买、租赁飞机近700架,并进口大量配套设施,推动了各航空公司机队的现代化建设。图为飞行模拟训练机。          王箭摄
图④:通用航空发展迅速,全国已有通用航空企业40余家。图为通用航空作业。     谢朝阳摄

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第15版(经济专页)
专栏:

  为每一位乘客提供良好周到的服务是中国民航的宗旨。各航空公司都非常重视空中服务工作,不断提高服务水平。图为空中乘务员风采。
        夏本建摄

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飞机促进了人类文明的进步——写在人类动力飞行100周年之际

第15版(经济专页)
专栏:

  飞机促进了人类文明的进步
  ——写在人类动力飞行100周年之际
  中国民用航空总局局长 杨元元
  早在远古时代,人类就幻想翱翔蓝天。从中国战国时期起就有木鸢的记载,后来相继发明的风筝、竹蜻蜓、走马灯、火箭等,都是我们的祖先对航空的探索。18、19世纪热气球、飞艇相继升空,人类飞翔的梦想初步实现。1903年12月17日,美国莱特兄弟制造的装有内燃发动机和螺旋桨的飞机,首次进行了持续的、有动力的、可操纵的载人飞行,开辟了人类航空史上的新纪元,从此人类真正插上了翅膀,得偿飞翔天空的夙愿。飞机的发明及其发展,给世界带来了巨大的变化,是人类20世纪最伟大的成就之一。
  100年来,航空科技取得了突飞猛进的发展。从活塞发动机到涡喷发动机,再到涡扇发动机;从木质结构飞机到全金属飞机,再到主结构应用复合材料的飞机;从螺旋桨飞机到喷气式飞机,再到超音速飞机,人们在征服空气空间的探索道路上,树立了一个又一个重要的里程碑。基于航空科技的航空工业,已成长为人类工业文明及信息文明时代的重要支柱产业之一。飞机制造业的发展,有力地带动了机械制造、冶金、化工、纺织等基础工业和新材料、新能源、计算机、微电子等新兴科学技术的前进。各领域的先进技术不断地造就里程碑式的新机型。复合材料的应用,先进可靠发动机的产生,各类先进电子设备诸如静音爬升系统、平视导引系统、一体化进场导航系统等的问世,都将使飞机更加可靠、经济、安全。今天大型客机的耗油比30年前节省了一半,比50年前节省了70%。如果按每人每英里消耗的燃油来计算,乘飞机比乘汽车还要省油。
  100年来,航空运输业获得了巨大的发展。飞机的发明,为人类交通运输开辟了一个新坐标,催生了航空运输业,是人类交通运输史上一次重大革命。从1909年德国开辟第一个定期旅客航班开始,随着航空科技的不断突破和航空市场需求的不断增长,商业航空已发展成为一个宏大的全球经济社会基础性产业。2002年,全球定期航班运送旅客超过16亿人次,运载货物达2950万吨。如今,全球平均每天每分钟就有40架以上的定期航班飞机在飞行,平均每天每分钟有3000多人在空中旅行,平均每天每分钟有60吨以上的货物在空中运输。航空运输业的兴起,在经济价值上建立了一种全新的投入——产出关系,将空气空间纳入了社会资源体系,向社会经济提供了新的富源,人类物化和活化的劳动因流通的加速而实现增值,它扩大了劳动力和资本的使用范围,促进了国际分工和国际贸易,极大地提高了社会生产力水平和经济效率;在社会与文化功能上,建立了一种新的高效率的文明传播通道,大大拓展了人们的视野,使得相距遥远的人群和不同的民族能够比较容易地交流知识、思想、情感、艺术、宗教、风俗等等,加深彼此的了解与沟通,共同推进人类的文明,共享人类文明进步的成果。
  100年来,通用航空业也实现了长足的发展。飞机已广泛地应用于工业、农业、林业、牧业和渔业;应用于地质勘探、起重吊装、医疗救护、空中测绘和摄影等众多行业。作为这些行业的先进生产工具,改变了作业方式,提高了作业效率,获得了很高的经济效益与社会效益,在许多情况下飞机成了无可替代的作业工具。飞机还广泛应用于治安监控、边海防巡查、消防、救治和救援等应急性强的社会管理和保障领域,大大提高了社会管理和保障的效率。
  100年来,航空包括航空工业、航空运输和通用航空的发展,还是世界各国国防事业和外交事业发展的重要组成部分,深刻地影响着人类军事文明和政治文明的演进。在百年航空史上,航空的发展还向全人类传播和倡导自由精神、科学精神、挑战精神、勇敢精神、爱国精神和民族精神,推动了人类精神的完善、完美和升华。
  伴随着人类有动力飞行的发展,中国民用航空业至今已走过80多年的风雨历程。1920年5月8日,载着旅客和试投邮件的飞机由北京飞至天津,这是中国民航的首次飞行。从20世纪30年代开始到新中国成立以前,中国的民航事业主要是“两航”——“中国航空公司”和“中央航空公司”开展运营活动。中国航空公司曾有远东最大的飞机、发动机修理工厂,工程质量达到了当时的国际水平。1948年,“两航”的运输业务走向了它历史的高峰,共运输旅客64.2万人次,货物和邮件5.4万吨。到1949年上半年,共拥有飞机99架和空、地勤人员6780多人。这是近代中国民航逐步积累和发展起来的不可忽视的物质和技术力量。
  中华人民共和国的成立,开启了中国历史的新时代。1949年11月2日,新中国成立后仅仅一个月,党中央就研究决定成立民航局,揭开了中国民航事业发展的新篇章。特别是1978年中国实行改革开放政策以后,中国民航更是展翅高飞,实现了空前的飞越。1950年,中国民航仅有航线12条,载运旅客1万人,运输总周转量157万吨公里。1978年发展到有航线162条,载运旅客231万人,运输总周转量近3亿吨公里。到2002年,定期航班航线总数达1176条,航线里程163.8万公里;运输总周转量、旅客运输量和货邮运输量分别达到165亿吨公里、8594万人和202万吨,分别比1978年增长54倍、36倍和31倍,年均增长率分别为18.2%、16.3%和15.5%,其中运输总周转量的增长速度是同期世界民航增长速度的3.4倍。
  中国民航业的长足发展,有力地推动了中国的经济发展和社会进步。以云南省为例,该省旅游资源十分丰富,但长期以来受到地理环境的严重制约而“养在深闺人未识”。改革开放以来,云南的民航事业飞速发展。目前,除省会昆明机场外,还拥有西双版纳、丽江、大理等9个民用机场。昆明国际机场已成为西部地区业务量最大的机场,1999年世博会召开,当年的旅客吞吐量名列全国第四,仅次于北京、上海、广州。丽江虽然旅游资源丰富,但在上个世纪90年代中期以前,乘汽车由昆明前往要走16个小时的山区公路。不发达的地面交通严重制约了经济的发展,丽江在云南属贫困地区。而自丽江机场1995年建成并通航后,丽江的旅游业迎来了灿烂的春天。通航仅1年,游客猛增到90万人次,旅游综合收入1.82亿元。2001年丽江接待游客总数320万人次,旅游综合收入达到20亿元人民币。而且丽江的社会和经济更是得到了前所未有的发展。所以,我们看一个机场、一个航空公司,应该不仅仅看它是否赢利,也要看到它对经济和社会发展的拉动、推动作用。有研究数字表明:每新增100万航空旅客,就会直接创造出800—1100个工作岗位;每新增10万吨航空货物,将直接创造出800个工作岗位;每小时新增一个航班,将直接增加750个工作岗位。这些都是民用航空对社会做出的贡献。
  展望未来,中国民航业的发展前景十分广阔。中国地域辽阔,人口众多,资源丰富,适合发展空中交通。从新世纪开始,中国已进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段,国民经济将保持持续快速健康发展,人民物质文化生活水平将不断提高;中国实施西部大开发战略,加快西部地区的发展步伐,将推动东部、中部与西部地区相互促进、均衡发展;中国已加入WTO,与世界各国在经济、政治、科技、文化等方面的联系将日益紧密。
  所有这些因素,将对民航提出不断增长的巨大需求。另一方面,世界航空科技的不断进步,中国航空工业的不断发展,也将为中国民航业的不断发展提供更加具有安全性和适应性、先进性和舒适性、经济性和通用性的飞机及其他航空保障的物质技术基础,不断提高中国民航业的供给能力和水平。在需求和供给的双重作用下,中国民航业必将迎来更大的发展和繁荣。未来中国民航业的持续快速健康发展,将为中国现代文明的进步做出更加突出的贡献。
  飞机的发明及航空业的兴起,给20世纪人类文明进步起到了加速器的作用。毫无疑问,在21世纪,它必将给人类带来更大的福祉。(附图片)
  民航总局局长杨元元正在驾驶飞机。  王宏伟摄

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向世界民航强国迈进

第15版(经济专页)
专栏:

  向世界民航强国迈进
  明轩
  凌太虚,跃星汉,人类数千年翱翔天空的梦想,因20世纪初飞机的发明及其后航空业的勃兴而得以实现。
  有动力飞行的100年,以其璀璨夺目的光辉汇入人类文明进步的历史长河。今天,五洲寰宇内,民航成为政治外交、经济贸易、文化交流、友好往来不可或缺的桥梁。民航的发展不但深刻影响着政治、经济、社会的演进,而且推动着人类现代价值观念和精神理念的升华。
  从世界民航的开拓者“衣袂飘飘,御风而行”的那一刻起,中国人就从未停止过纵横苍穹的探索脚步。然而,忧患动荡的年代,束缚了一飞冲天的翅膀。
  1949年中华人民共和国成立,中国民航赢得“天公重抖擞”,走上了自强不息的发展道路。党和国家历届领导人高度重视民航的建设和发展,亲自确立民航工作指导方针,指明民航发展正确方向,并寄予殷切期望。这一历史传承,构成了中国民航丰厚人文精神的底蕴和显著特色,激励着民航人弘扬民族精神、爱国精神、科学精神、创新精神,共同谱写中国民航发展史的新篇章。
  民航体现国家的综合国力。民航事业的发展壮大是中国历史性变革和繁荣昌盛的一个缩影。新中国民航是在旅客年运输量仅为1万多人次的基点上起步的。半个多世纪以来,民航人风雨兼程,追求卓越,创造了中国民航的成长奇迹。尤其是改革开放后的1978年至2002年24年间,中国民航运输总周转量和旅客运输量在国际民航组织缔约国中的排位,分别从第三十七位和第三十三位上升到第五位和第四位。通用航空也有长足发展。中国已成为举世公认的航空运输发展最快的国家。同时,中国作为国际民航组织理事会成员国,在参与制定国际民航政策及民航国际事务协调活动中发挥着重要作用。
  21世纪,经济发展、社会进步和全球化的宏观背景及演进态势,预示着中国民航有更为广阔的发展前景。中国民用航空总局审时度势,提出了到2020年建成世界民航强国的宏伟目标。这一催人奋进的目标,表达了全行业员工的心声和愿望,引发了方方面面的关注。在新时期,民航要认真实践“三个代表”重要思想,与时俱进,开拓创新,抓住历史性机遇,以更宽广的胸襟、更开放的天空、更灵活的政策,面向世界,面向现代化,面向未来,永葆持续快速健康发展的动力。
  回首过去的峥嵘岁月,中国民航在物质技术条件比较落后的情况下,实现了跻身世界民航大国的历史性跨越。我们有理由相信,已具有坚实基础的中国民航,完全能够以矫健的英姿迈进世界民航强国之列。
  《庄子·逍遥游》曰:鲲鹏“怒而飞,其翼若垂天之云”,“水击三千里,抟扶摇而上者九万里”。这也是前程无量的中国民航的生动写照。

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民用航空发展历程

第15版(经济专页)
专栏:小资料

  民用航空发展历程
  1903年12月17日,莱特兄弟研制的“飞行者”1号飞机首先试飞成功,开创了人类航空新时代。
  在过去的100年,民用航空取得了全面而惊人的发展。
  1909年11月16日,德国齐伯林创办德国航空运输有限公司,这是世界上第一家商业性民用航空运输公司。法国的法尔芒航空公司在1919年3月22日开辟了从巴黎到布鲁塞尔之间定期航班,这是世界上第一条国际民航客运航线。到20世纪50年代,民用航空开始进入喷气时代,世界上第一种喷气客机是英国的“彗星”号飞机。进入60年代,美国波音707客机一投入市场,便取得了巨大成功。随后民用飞机又不断向前发展,出现了宽体客机、超音速客机。
  中国的航空与世界航空几乎同时开始。冯如是中国飞机制造第一人。1949年11月2日,中共中央政治局做出成立民用航空局的决定。改革开放以来,民用航空得到迅猛发展,截至2002年,中国民航运输总周转量在国际民航组织缔约国中的位次上升到第五位。

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前进中的新中国民航事业

第15版(经济专页)
专栏:

  前进中的新中国民航事业
  新中国民航事业从诞生至今,已走过了半个多世纪的历程。在党中央、国务院、中央军委的正确领导下,从无到有,从小到大,不断发展。特别是党的十三届四中全会以来,中国民航乘改革开放的东风,进入了持续快速健康发展的新时期,取得了举世瞩目的成就。
  航空运输迅猛增长。2002年,全行业完成运输总周转量165亿吨公里,旅客运输量8594万人,货邮运输量202万吨,运输总周转量在国际民航组织缔约国中的位次由1989年的第二十位上升到2002年的第五位。
  航线网络不断扩大。到2002年底,中国民航开辟的定期航线总数达1176条,航线里程163万公里(不重复距离),其中国内航线1015条,国际航线161条,形成了四通八达的国内航空运输网络和连接世界主要国家、地区的国际航空运输网络。
  航空运输实力明显增强。到2002年底,中国民航拥有运输飞机达602架。有航班运营机场141个,初步形成了布局基本合理、规模适度的民用机场格局。
  航空安全水平不断提高。安全法规逐步健全,安全监管体系不断完善。50多年来,由中国民航执行的各类专机飞行任务,保证了绝对安全。全民航平均飞行事故万时率,已由50年代的0.44下降到2002年的0.02。
  改革开放取得重大进展。继1987年地区管理局与航空公司、机场分立的体制改革后,2002年完成对总局直属航空运输及服务保障企业的战略性重组,组建了三大航空运输集团和三大服务保障集团,并与民航总局脱钩。机场管理体制改革、行政管理体制改革正稳步推进。颁布实施了《外商投资民用航空业规定》。我国已对外签订民用航空协定89个。
  法制建设迈出新步伐。以1996年《中华人民共和国民用航空法》的正式实施为标志,民航进入了依法管理的新阶段。已颁布与《民航法》相配套的部门规章170个,《民航法》的修改工作正式启动。严格执行法规、规章和标准,推进了行业管理的法制化进程。
  随着国民经济持续快速健康发展和人民群众物质文化生活水平的提高,我国实施西部大开发战略,及对外开放进一步扩大,民航的发展面临前所未有的机遇。中国民航将抓住这个战略机遇期,实现从民航大国向民航强国的历史性跨越。
  我国成为民航强国,要达到以下主要目标:(一)航空运输总周转量和国际旅客运输周转量世界排名分别在前3位、10位;航空运输适应国家经济和社会发展的需要,在国家综合运输体系中的比重大幅度提高;西部地区航空运输落后东中部地区航空运输、支线运输落后于干线运输、货运落后于客运、通用航空落后于航空运输的发展状况得到明显扭转。(二)建成1个以上的机场为国际航空枢纽,建成若干个全国性或区域性航空枢纽,有3个以上的机场旅客吞吐量世界排名进入前25位。建立起以轮辐式结构为主,轮辐式结构与城市对式结构并存互补的航线网络。(三)航空运输企业国际竞争力大幅度提升。有3—4家航空公司旅客周转量、营业收入分别位于世界排名前20位;航空运输企业劳动生产率超过世界平均水平。(四)建成现代化的空中交通管理系统,其技术设备、服务手段和管理水平达到世界先进水平,空域资源得到充分有效的利用。(五)建成适应民航可持续发展需要的科技引进、消化、开发和创新体系,全面掌握并能适度开发航空运输高新技术,实现民航运行和管理的信息化。(六)建成多层次、全方位、系统化的人力资源开发体系,人员整体数量和素质基本适应民航发展和科技进步的需要。(七)建成完备的既符合国际通行规则又符合中国民航实际的法律法规体系,行业依法运行和依法管理得到全面落实。(八)航空安全综合保障能力逐步增强,航空安全水平接近航空发达国家的水平。
  实现从民航大国向民航强国的历史性跨越,任重道远。中国民航将始终把安全作为民航工作的重中之重,不断深化改革,扩大开放。相信在以胡锦涛同志为总书记的党中央的正确领导下,高举邓小平理论伟大旗帜,认真学习贯彻“三个代表”重要思想和党的十六大精神,振奋精神,艰苦奋斗,扎实工作,民航强国的宏伟奋斗目标一定能够变成现实。(袁文)

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十年不平凡 传播新风尚

第16版(国内政治专页)
专栏:艰辛历程 光荣使命

  编者按:今年12月,是中国青年志愿者行动10周年纪念。10年来,由共青团组织发起的青年志愿者行动紧紧围绕党和政府工作大局,满足人民群众需求,服务领域不断扩展,服务队伍不断壮大,志愿服务事业,成为新时期新阶段公民道德建设的有效载体,成为社会保障体系的有益补充,成为培养社会主义“四有”新人的重要手段,成为当代中国青年实践“三个代表”重要思想、弘扬时代精神的重要途径。
  日前,共青团中央召开纪念中国青年志愿者行动十周年座谈会。本报特此刊登发言摘要,以推进青年志愿服务事业深入开展,愿“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神在全社会进一步发扬光大。
  十年不平凡 传播新风尚
  共青团中央书记处第一书记 周强
  青年志愿者行动走过的10年是不平凡的10年。10年来,伴随着改革的深化、开放的扩大和社会主义市场经济体制的逐步建立、健全和完善,青年志愿者行动从无到有,从小到大,在探索中不断开拓前进,志愿服务理念在全社会广泛传播,遍布全国的青年志愿服务组织网络初步形成,参与志愿服务逐步成为一种新的社会风尚。
  青年志愿者行动始终紧扣社会主义市场经济发展的要求,动员广大青年以志愿服务的方式在现代化建设中发挥了积极作用。10年来,青年志愿者在扶贫开发、社区建设、环境保护、抢险救灾、大型活动、海外援助等领域广泛开展志愿服务,青年志愿者扶贫接力计划、保护母亲河绿色行动营计划、大中专学生暑期“三下乡”志愿服务、青年志愿者海外服务计划等重点项目,成为广大青年施展才华、报效祖国的舞台。特别是今年开始实施的大学生志愿服务西部计划,短短十几天吸引了4万多名青年学生报名参加,目前参加全国项目和地方项目的10090名大学生志愿者正在近300个贫困县的基层单位开展服务。
  青年志愿者行动紧扣新的历史条件下社会发展的要求,动员广大青年服务于人民群众生产生活的基本需求。改革开放的深入,市场经济的发展,使公众参与志愿服务的需求和社会对志愿服务的需求都在不断增长,青年志愿者行动把这两个需求有机结合起来,促进社会稳定与社会进步。10年来,各级团组织大力实施青年志愿者社区发展计划,积极开展助老、助残、维护社会治安、法律援助等长期项目,建立社区青年志愿者服务站3万多个,数千万青年以“一助一”结对、包户帮扶等方式,为250多万离退休职工、下岗职工、老年人、残疾人、五保户等困难群众提供了经常性帮助。
  青年志愿者行动适应了当代青年自主意识不断增强的特点,用民主、平等、正面引导的方式把青年凝聚起来,极大地激发了青年参与志愿服务的积极性和主动性。10年来,全国共有1亿多人次的青年向社会提供了超过45亿小时的志愿服务。广大青年在志愿服务的实践中成长成才、全面发展。青年志愿者行动体现了共青团在新的历史条件下与时俱进、开拓创新的要求,成为新时期共青团动员青年、服务青年、凝聚青年和教育青年的重要途径。
  青年志愿者行动的发展始终得到了党和政府的高度重视和亲切关怀。江泽民同志为“中国青年志愿者”题名,并对青年志愿者工作作出重要批示。胡锦涛同志多次对青年志愿者工作作出重要批示,参加青年志愿者活动。党和国家其他领导同志也多次参加青年志愿者活动或作出重要批示。党的十四届六中全会、十五届三中全会先后两次将青年志愿者行动写入全会决议,极大地促进了青年志愿者行动的深入发展。
  当前,青年志愿者行动面临难得的发展机遇。党的十六大提出了全面建设小康社会的奋斗目标,十六届三中全会进一步提出了“统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放”的新要求,这为青年志愿者行动的深入发展指明了方向,提供了更加广阔的发展空间。各级团组织要自觉树立全面、协调、可持续的发展观,从全面建设小康社会、促进经济社会和人的全面发展的战略高度,在完善社会主义市场经济体制的过程中把握青年志愿者行动的定位,使之成为推动社会发展的新的组织方式、新的社会动员方式、新的参与方式和新的导向方式,努力使志愿服务的理念更加普及、机制更加完备、社会影响更加广泛,在促进经济社会协调发展中发挥积极的作用。
  今后共青团组织要着重从以下四个方面推动青年志愿者行动深入发展,一要加强队伍建设。广泛实施志愿者注册制度,吸引更多的青年及其他公众加入志愿服务行列。二要加强项目建设。从党政关注、社会急需、青年能为的结合点上确定工作重点和服务内容,科学规划、合理布局,构建全国项目与地方项目、短期项目与长期项目相互结合、相互补充的项目体系。三要加强组织建设。发挥各级团组织的主导作用,调动社会各方面力量广泛参与,切实加强各级青年志愿者协会和基层实施网络建设与管理,发挥好动员、协调和管理职能,保障志愿服务工作的有序运转。四要加强机制建设。积极争取政策支持和法律保障,建立和完善志愿服务的动员机制、管理机制、激励机制、筹资机制和协调机制,推动青年志愿者行动持续健康发展。回顾青年志愿者行动不平凡的10年发展历程,展望志愿服务事业的发展前景,我们深感使命光荣、责任重大。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围,高举邓小平理论伟大旗帜,全面贯彻“三个代表”重要思想,大力推进中国青年志愿者行动,在全面建设小康社会的伟大进程中作出新的贡献。(附图片)
  图为座谈会现场

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志愿服务事业在法律规范下健康发展

第16版(国内政治专页)
专栏:艰辛历程 光荣使命

  志愿服务事业在法律规范下健康发展
  共青团福建省委书记 黄晓炎
  过去10年里,福建青年志愿服务事业与全国各兄弟省市一样,从无到有,从小到大,走过了一段不平凡的历程。目前,福建省已拥有3万多支青年志愿者服务队(分队),30多万青年志愿者,注册青年志愿者5万多名。今年4月1日,福建省人大审议并通过了《福建省青年志愿服务条例》(以下简称《条例》),福建省青年志愿服务事业正在健康、积极、稳妥地向前发展。
  青年志愿服务立法是社会全面发展的必然要求。青年志愿服务的立法,顺应了时代发展的要求。青年志愿服务,作为一项重要的社会事业,在开发配置青年人力资源,完善社会保障体系,弘扬时代新风,促进社会的全面进步和协调发展方面起着十分重要的作用。通过立法,对这项事业进行必要的规范,用法律的形式向全社会加以倡导,可以有力地推动包括青年志愿服务在内的各类社会公益事业的发展。
  青年志愿服务立法,是落实依法治国基本方略的要求,运用法律的手段推动社会事业的发展,是社会发展的趋势。青年志愿服务立法,是志愿服务事业自身发展的规律,我们在实践中发现,虽然这项工作已逐步成型,为社会认可,但在职能定位、权益保障、经费筹集等方面都迫切需要有一部法规加以明确和规范。
  立法工作极大地推进了福建青年志愿服务事业的发展。《条例》实施后,使福建青年志愿服务事业走上了法制化、规范化、社会化的轨道。青年志愿服务从对象、内容、运作方式、评价机制到资金筹集等方面都纳入了社会化运作的环境中,更融入社会、更贴近青年。全社会特别是青少年参与志愿服务的愿望和热情更加高涨,政府相关部门和社会各界对青年志愿服务事业的关注与支持更加有力,青年志愿服务的领域更加多样,空间和舞台更加广阔。

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扎根西部沃土

第16版(国内政治专页)
专栏:青春作伴 放歌西部

  扎根西部沃土
  重庆市彭水苗族土家族自治县朗溪乡党政办公室副主任 刘勇
  我是大学生志愿服务西部计划的一名志愿者,毕业于三峡大学,现在在重庆市彭水苗族土家族自治县朗溪乡人民政府工作。朗溪乡位于重庆市东南部,是个贫困的农业乡,种植结构单一,老百姓以种玉米和红薯为主,收益很差。能否让老百姓改种一些经济效益更好的作物呢?我们几个志愿者走访农民,请教干部,发现朗溪适合种油菜,以前也有人种过,但是由于品种和技术落后,没有种起来。我们进行了市场调查,发现油菜籽的需求很旺。恰好志愿者中又有学农的,懂得油菜种植技术。我们向乡党委政府汇报了自己的打算,乡里批准了我们的规划。
  我们和乡里几名干部一起开了块地,严格按技术规范制作了示范苗床。第二步,通过乡领导出面,在全乡范围内找到50多个有一定影响的农民,请他们参观示范苗床,观看操作过程,给他们讲解种植技术,掰着指头替他们算经济账,这样种起了几十亩苗床。第三步,发动先参与的农民带动更多的农民种油菜。那段时间,我们整天泡在田间地头,不论天晴下雨。辛苦归辛苦,想法总算一步一步实现了。经过移栽,我们在朗溪建成了4000亩的大学生油菜科技示范基地。经过估算,种植油菜的预期收入有望超过百万元。
  现在,我们的油菜基地建设在整个彭水县引起了强烈反响,一家民营企业无偿捐给我们一笔启动资金。彭水县政府专门召开了全县油菜生产工作会议。县政府决定把我们的基地作为全县油菜生产的试点,今后3年要在全县范围内建成20万亩的优质油菜基地。明年3月,4000亩金黄的油菜花将盛开于彭水。我作为一名志愿者,在朗溪的土地上洒下了自己的汗水,也收获了成长的快乐。

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在艰辛中品尝快乐

第16版(国内政治专页)
专栏:青春作伴 放歌西部

  在艰辛中品尝快乐
  云南省宁蒗彝族自治县战河乡中学副校长 冯艾
  我是复旦大学社会学系研究生。作为青年志愿者到西部支教,对我来说已经是第二次了。第一次支教是在2000年8月,我参加中国青年志愿者扶贫接力计划,到宁夏西吉县白崖乡中学。这一年深深改变了我。对大山的依恋,对西部的不舍,时时触动我的心。
  今年6月,当我看到大学生志愿服务西部计划的招募启示,心里有个声音不停地对我说:“冯艾,你一定要去!”就这样,我来到祖国西南边陲海拔3000多米的战河乡,开始了我的第二次支教服务。眼前的景象让我大吃一惊。操场上搭起三间简易木板房,连一扇窗户都没有。这就是250个学生的宿舍啊。孩子们的被褥破破烂烂,有的学生甚至拿麻袋当褥子。学校没有图书室,学生除了教材连本字典都没有。初一学生会写错自己的名字。有孩子问我,“因特网”是用来打鱼的还是捉鸟的?
  每周30节课,一个月连续工作28天。备课、教书、改作业,一天下来,累得骨头都要散架了。最大的困难是语言障碍。全校的学生都是彝族,平时都说彝语,教学大纲中1节课的内容,我至少要上3节课。我根据学生的特点,努力营造一种快乐的教学氛围,为了调动大家的学习兴趣,就给他们读故事、讲笑话,尽量联系他们的日常生活。我们的课堂气氛有时简直就像“幸运52”的节目现场一样。
  我想说,有一种生活,你没有经历过,就不知道其中的艰辛;有一种艰辛,你没有体会过,就不知道其中的快乐。今天,有一万人在西部开展志愿服务,明天,这支队伍会更加壮大。我相信,千万个志愿者用心血、汗水播下的种子,总有一天会在西部生根发芽,绽放成灿烂花海。

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真情献给老区姐妹

第16版(国内政治专页)
专栏:真情奉献 珍贵感悟

  真情献给老区姐妹
  安徽省合肥市第八人民医院妇产科主治医师 金晓平
  2000年3月,我作为卫生志愿者服务队队长,来到位于大别山深处的革命老区——金寨县天堂寨乡卫生院,从事半年的医疗扶贫工作。天堂寨的名字很好听,但非常贫困。卫生院环境艰苦,设施简陋。当地农民往往因无钱看病耽误了治疗。一次,有个妇女来看病,身上只带了2块钱。经检查,她患尿路感染已半年多。两块钱,连挂号都不够。我仔细询问病史,根据她的症状,开了10粒磺胺类药,把病给治好了。
  在艰苦的条件下当一名医生,常会遇到各种想不到的挑战。难忘2000年7月28日。那天,电网检修,全县停电。下午黄河村一位孕妇到卫生院分娩。晚8点,孕妇腹痛剧烈,如不实施手术,可能危及母子生命。深夜12点,还没恢复供电。我心里急得像着了火一样。看着痛苦的孕妇,我将个人荣辱得失置之度外,提出用手电筒照着做手术。同事们找来脚踏式吸引器,4个人打着手电,两人一组不停地踩着吸引器。昏暗的光线里,十多位医护人员,脸色凝重得像铁一样,汗水泪水混在一起,挂在脸上。凌晨两点,一名8斤重的男婴“哇”地一声降临人间,母子平安。在场的所有人都哭出声来……这半年,我克服重重困难,共完成大小手术60余例,成功抢救急危病人32人次,夜间处理难产接生40人次,义诊10次,为老区群众节省手术费7万多元。离开金寨,老区的姐妹们送给我几十双布鞋,那一针一线缝进去的,是这个世界上最真挚的姐妹之情,我要把它们珍藏一辈子。

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绿色之旅 甘苦自知

第16版(国内政治专页)
专栏:真情奉献 珍贵感悟

  绿色之旅 甘苦自知
  河南省潢川县绿色志愿者协会秘书长 叶榄
  10年前我踏上了环保宣传之旅。最初很难。没有钱,没有经验,家人和朋友也不理解。一路上,我主要靠卖字为生。1999年在云南搞环保宣传,我身上几乎连吃饭的钱也没了。我花5毛钱买一碗米线,再花5毛钱买一碗米饭,吃过米线后,用汤水泡饭吃,这样一顿饭才花1块钱就解决了。这些年来,我已经记不清自己睡过多少候车室、教室和废弃房子,有时还要露宿野外。这种旅程,不仅艰苦,还很危险。这些年在路上,我被狗咬过3次,被小偷偷过12次,被人打过5次。吃苦受累也好,担惊害怕也好,我从来没有动摇过自己的信念。
  我在环保宣传中也得到了很多支持。铁道部环保办专门给我开了一封介绍信,让我免费乘车宣传。让孩子们从小就能理解和支持环保,意义很大。我总是找一切机会到学校里、孩子中去宣传。1999年11月,我在海南文昌,一天要去6所学校宣讲。喉咙很痛,但我还是哑着嗓子坚持讲完。离开学校时,背后传来全校1000多名学生的齐声高喊:“叶叔叔,辛苦了,祝您一路平安!”泪水一下子模糊了我的双眼。所吃的一切苦,所经历的一切艰辛坎坷,都是值得的。10年来,我行程已达13万公里,去过31个省区市,到过1150所学校,在300多列火车、120多个火车站进行过环保宣传,发送宣传品30多万份,听过我宣讲的人达到100多万。

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我的志愿者情结

第16版(国内政治专页)
专栏:真情奉献 珍贵感悟

  我的志愿者情结
  江苏省江阴市志愿者活动协调中心副主任 赵新忠
  1996年4月12日,我在中央电视台晚间新闻中看到,山西省吕梁地区方山县由于师资缺乏,一所学校的老师竟然是个仅有14岁的女娃娃。我的心被震撼了。在一片疑惑的目光中,我毅然辞去工作,来到吕梁地区方山县潘家畈小学,当起了不要工资的志愿者老师,一呆3年。3年时光,深深埋下一段志愿者情结。1998年11月,从山西支教回来后,我在上海找了一份不错的工作。1999年,江阴市志愿者活动协调中心成立,我毫不犹豫地回到江阴,又一次投身到志愿服务中。
  志愿者工作意味着付出。组织志愿者开展服务占用了我全部的时间,节假日很少能与妻子、女儿呆在一起。志愿者的工作也意味着快乐。这种快乐来自于付出。2002年年初,一位中年妇女等在办公室门口。她的丈夫早去世了,女儿在读高三,自己又下了岗。她对我说:“我什么苦日子都能过,可我女儿快上大学了,没有钱,她怎么念书啊!”我们发动志愿者帮她找工作。经过20多天奔波,终于让她在一家家政公司上了班。这些年来,我们成立了就业服务中心和净菜配送部,解决了1000多名下岗职工的再就业问题。现在,江阴已有10万人加入志愿者行列。我们开通的24小时服务热线为市民提供了24万人次志愿服务。30%的江阴人在遇到困难时,会首先拨打我们的热线6299999……

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情系同一条母亲河

第16版(国内政治专页)
专栏:时代风采 友谊使者

  情系同一条母亲河
  深圳市福田区竹园小学副校长 李泓霖
  去年5月22日,作为中国第一批国际志愿者,我踏上了海外服务的征程。23日我们到达了万象瓦代机场。热情的老挝少女给我们系上了象征吉祥和祝福的“巴士”带。放眼看去,在我们面前横着一条宽阔的大江。老挝的朋友告诉我说,这是湄公河,老挝人的母亲河。我告诉他,在中国它叫澜沧江,是云南省许许多多少数民族的母亲河。同一条母亲河,世世代代哺育着中老人民,象征着两国人民的友谊。我跑到河边,大声呼喊:“美丽的老挝,我们中国青年志愿者来了!”
  在老挝的任务是教当地人学汉语。5月27日是我的第一堂课。我从说“你好”开始。我用中文说一句“你好”,学生们用老语说一句“Sabaydee”,来回几个反复,我的学生们露出了开心的笑容。为了教他们辨别“b”和“p”,我把一张纸放在嘴前,发“b”时纸张不动,发“p”时有气流纸张会晃动。我又想了很多办法如“顺口溜法”、“听歌学汉语”,他们学中文的热情越来越高,邻班的学生也跑来听课。经过6个月的学习,我所教的学生全部考试合格,获得了“汉语基础培训”证书。他们欢呼雀跃地举着证书,拉着我和他们一起合影留念。
  我们与老挝朋友结下了很深的感情。2002年9月的一天,一位老挝朋友家失火了,损失很大。第二天一早,当5个中国志愿者把25万基普捐款交到她手里时,她流泪说:“这是我收到的第一笔捐款,谢谢中国朋友!”半年的服务很快就过去了。我们打点行囊准备回国,学生们来送行。我们一起唱老语歌,唱中文歌,泪水打湿了衣襟。我们为老挝人民办了些事,也展现了中国青年的形象。我欣慰,中老友谊如长河,其中也有我们中国青年国际志愿者的一份贡献。

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用爱架起彩虹

第16版(国内政治专页)
专栏:时代风采 友谊使者

  用爱架起彩虹
  北京外国语大学高级翻译学院研究生 孙婷婷
  2001年,我参加第二十一届世界大学生运动会的志愿服务,成为一名彩虹志愿者,开始了一段难忘的经历。
  我的任务是为世界大学生体育联合会主席基里安先生及其夫人和外孙担任翻译。基里安先生已经79岁了,但神采奕奕,非常敬业。他对中国的志愿者感兴趣。我告诉他:“我们这些志愿者都是自愿为大运会服务的,没有报酬,但组委会为我们提供免费食宿。”我还特意给他看志愿者的胸牌,告诉他这是北京市市长发的,有了它,可以乘坐北京所有的公交车。北京一家绣花制衣厂想为基里安夫人定做一身旗袍,希望她能在大运会的闭幕式上穿。我告诉了基里安夫人。衣服送来后,夫人把它穿在身上,又惊又喜,在镜子前面转来转去,高兴得像个孩子。她说,这样一针一线织出来的精美衣服只有好莱坞的明星才可以穿上。她向我说了数不清的Thankyou。基里安先生的外孙小Nathan特别喜欢中国的大熊猫。北京外国语大学授予基里安先生名誉教授的那天,我悄悄让老师为Nathan准备了一只有熊猫图案的小怀表。Nathan激动得不得了。Nathan把他玩具箱的密码告诉了我,说这个世界上,除了他就只有我知道。一个小孩子能给我什么呢?他给了我他仅有的,就是他的信任。在机场告别的时刻,基里安先生摸着我的头对大家说:“她就像我的女儿,只不过她生在中国。”
  就在上个星期,基里安先生给我写来一封信,告诉我他已成功连任世界大学生体育联合会的主席。他把这份喜悦与我分享,并在信里预祝北京2008年奥运会取得成功。做一名志愿者是快乐的,因为我们用爱在心与心之间架起了一道美丽的彩虹。我有个心愿:到2008年时,再当一回志愿者,为北京奥运会服务。

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福州:闽江再涌开放潮

第1版(要闻)
专栏:学习贯彻“三个代表”达到新高度 取得新成效

  福州:闽江再涌开放潮
  本报记者 蔡小伟 赵鹏
  这几天,福建东南汽车公司总经理林国铭特别忙碌,多如雪片的订单,真让他有点应接不暇。该公司生产的东南菱帅轿车今年3月下线,一上市便成了车市中的抢手货,仅7个月时间,销售量达到2.3万辆。“今年7月,我们又新研发上市了新富利卡轻客,如今在广州、上海一带也成热销之势。”林国铭高兴地告诉记者。
  直到上世纪末,一无产业基础、二无原材料优势,仅能生产组装汽车的福州,终于破了一个纪录——开出了第一辆自己制造的得利卡汽车。而如今的福州已耸起了一座占地2000多亩的东南汽车城:每年可生产汽车15万辆,创产值120多亿元。
  新世纪伊始,作为长三角和珠三角两大经济板块间的福建省省会,福州市委强烈感受到面临的机遇与压力。在学习贯彻“三个代表”重要思想中,他们清醒地意识到:要把发展这个第一要务真正落实好,福州还必须不断更新开放观念、提高开放水平,海纳百川、兼收并蓄,使全市经济在不断深入创新的开放中发展壮大。
  海纳百川:向有利于发展的因素全面开放
  福州是全国首批14个对外开放的沿海城市之一。凭借这一优势,1978年到2002年的24年间,福州国内生产总值年均增长16.11%。随着对外开放的不断深入,沿海地区从“政策中挖金”的优势不再明显,福州的发展后劲在哪里?
  有这样一个发人深思的故事:福州下辖的长乐市是全国最大的经编织物生产基地之一,其产品占全国总产量的1/5,素有“纺织之乡”美称。多年前,当地提出要建一个大型纺织城。消息传出,不少在国内创业的长乐籍乡亲纷纷赶回,欲大显身手。上世纪90年代初离开长乐、曾在省内各地及湖南常德投资纺织业的陈宗立就是其中一个。“我干纺织这一行,从丝绸到涤纶,几乎做遍了,就盼着有一天能为家乡作点贡献!”然而当他满怀豪情地回到长乐考察时,一盆冷水兜头而下:各种数不清的审批手续一道连着一道;厂还没开,收费的、讨赞助的一拨挨着一拨……纺织城建设最终不了了之,一打听,“人家看中的是国外的投资商!”
  2002年6月,福州市委组织全市上下开展“再掀闽江开放潮,推动福州大发展”的大讨论,进一步明确了发展的目标、思路和措施。市委、市政府出台规定:除国家明令禁止和限制的之外,包括公用设施、基础设施等一切投资领域全面向外资和民资开放。“现在的情景真是和以往大不一样了!”再一次回到长乐的陈宗立,处处感受到家乡的浓浓暖意:投资意向仅签订一个月,他的华源纺织公司便注册下来,半年时间即全面投产。上月底试车时,公司发现变压线路需要增容,报告一上去,第二天供电局便派人来解决。看到这种办事效率,公司的17位股东很快决定一期工程投资从5000万元追加至8800万元。
  分工联系长乐的福州市委副书记雷春美介绍说,去年以来,长乐市已吸引了一大批像陈宗立这样的乡亲回乡投资。不到一年,新谈、新签的1000万元以上内资项目达60多个,总投资额36.16亿元,比前3年引资总额还多。回乡投资热潮,使长乐终于建成了一座拥有780多家纺织企业、年产纱锭120万锭的“纺织城”,今年纺织业产值可突破百亿元大关。
  举优去劣:产业链招商赢得发展新局面
  如果说长乐的“纺织城”还是靠着“亲情招商”的传统方式扩大开放的结果,那么东南汽车城的崛起,则靠产业链招商,赢得了发展新局面。
  1999年落户于福州闽侯青口的东南汽车公司,在两年内达到一期生产能力,成为目前两岸间最大的合资汽车企业,而且还一口气引进上下游零部件配套企业83家。如今,80%以上的汽车零配件均可在东南汽车城内找到生产厂家。东南汽车现象给福州市一个重大启发——提高开放水平,就必须学会按照工业化发展规律和运用市场经济的手段,提高引资的效益。
  福州市在调研中发现,目前全市工业企业多以生产中游产品为主,既缺乏上游的核心技术,又少有下游紧贴消费市场的主打产品。为此,福州制定了“抢占上游、巩固中游、谋取终端”的引资方针,突出现有的电子信息、机械制造、纺织等优势产业板块,提出“在现有企业中上下延伸,寻找接长产业链”。按照这一思路,今年以来,全市各区县在招商引资中,不再盲目出击,而是紧紧围绕着三大产业,上接下联。
  在福州市马尾开发区,刚刚签订完中华映管PDP和TFT两个总投资近8亿美元项目的区委书记郑有光兴奋地告诉记者:马尾是全国四大电子信息产业带之一,可多年以来一直只有华映光电股份有限公司在唱独角戏。由于产业链不配套,这家全球最大的14英寸显像管生产企业甚至一度有外迁的打算。为此,马尾开发区大力实施项目带动战略,开展产业链招商。为了强化服务,区里专门设立了“企业110”服务办公室,实行24小时值班,随时受理企业投诉;招商中,探索开展“全程无偿代办制”、清理整顿开发区、大规模建设标准厂房、实现项目落地“零等待”等。功夫不负有心人。随着引资方式的改善和服务水平的提高,仅为华映配套的就有14家上下游企业落户马尾。到今年10月,已有21家跨国公司及10多家上市公司投资马尾,马尾成为全省跨国投资公司和上市公司投资最集中的地区。今年,马尾开发区还实现了电子城销售额过百亿的目标。
  同马尾一样,福清市也通过上下游的产业链招商,做大了电子行业,电子城销售额过百亿。
  长乐纺织城、东南汽车城和福清、马尾电子城就像一部马力实足的火车头,强劲地拉动着福州经济快速发展。今年1至11月,全市预计完成国内生产总值1118亿元,增长12.7%。
  有容乃大:用开放的胸怀营造开放的环境
  今年3月,福州市委书记何立峰带领40多位市直各部门及下辖各县区的主要负责人来到泉州市学习取经,他们到了晋江、石狮这样的发达地区,还到了曾是福建最大的贫困县、如今连续多年是全省经济发展“十佳”的安溪县。
  面对着省外省内竞争的巨大压力,福州市不断自醒自警:开放就得博采众长,只有永远保持一种开放的心态,营造一片开放的热土,才能将开放这篇大文章不断做深做新做好。
  随着一大批优势产业的引入落户,企业对政府服务的要求逐步提高。“笑脸不如效率”。要想留住企业,就必须不断提高服务水平。在学习取经之后,福州进一步加大了行政审批制度改革步伐:原则上除国家和省里规定的以外,一切能减的全部减掉;对工业项目,除涉及工程质量、防火安全、环境污染等方面外,不再另行前置审批,允许直接登记。同时将市级审批权限全部下放至6个市级工业集中区、投资区,并给所属县(市、区)均赋予相当于设区市的经济管理权限。目前,福州已取消的市级审批事项达724项,减幅61.5%;全市企业注册登记办理时间已缩短至10个工作日以内。
  针对人才不足这一日渐突出的发展“瓶颈”,今年初福州全面放宽落户市区和出入境条件限制:规定凡在福州已落实接收单位的高中以上毕业生均可办理常住户口,同时加紧建设“人才高地”,率先在全国建立了人才储备制度,对进入人才储备中心的毕业生和专业人才,一年内未就业,由政府提供免费住宿和每月230元生活补贴,并由政府免费推荐就业。仅此一项措施,就已为全市500多家企业引进了本科以上各类急需人才4200多人。此外,目前福州还创办了留学生创业园、研究生培养服务工作总站,清华、北大等7所国内知名高校先后在总站中开设了计算中心软件工程等专业的硕士班、双学士班,在学人数已达500多名,有力推动了全市高层次、高素质人才的培养进程。

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规范国有企业改制的重要措施 《关于规范国有企业改制工作的意见》出台

第1版(要闻)
专栏:

  规范国有企业改制的重要措施
《关于规范国有企业改制工作的意见》出台
  本报北京12月15日讯 记者费伟伟报道:11月30日,国务院办公厅转发了国务院国有资产监督管理委员会《关于规范国有企业改制工作的意见》(以下简称《意见》),今天公开发表(全文见第六版)。《意见》在总结经验的基础上对国有企业改制的全过程进行了规范,对国有企业改制涉及的主要环节和方面,提出了明确的政策要求,是贯彻落实十六届三中全会精神,继续深化国有企业改革的一个重要文件,对规范、有序、健康地推进国有企业改制工作具有重要意义。
  国有企业改制是国有企业改革的核心内容。多年来,在党中央、国务院的正确领导下,在各级政府和广大企业的共同努力下,国有企业改制工作取得了显著成效。一大批国有企业通过改制找到了符合自身特点的企业资产组织形式,转换了机制,增强了活力,提高了市场竞争力,增加了经济效益,为我国国民经济的持续快速健康发展做出了重要贡献。但是由于改革措施还不够配套,规则还不够健全,国有资产出资人没有完全到位等诸多原因,国有企业在改制过程中也出现了一些不容忽视的问题。有些问题的存在造成了国有资产的流失,损害了社会公平,也影响了国有企业改革的深入进行,需要认真总结规范,及时整改存在的问题,使国有企业改制工作在推进中规范,在实施中完善。
  党的十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》进一步明确了国有企业改制工作的方向和任务,强调继续推进国有企业规范改制,积极促进国有产权有序流转。《意见》的出台和贯彻必将对国有企业改制工作发生重大而积极的作用。

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推进国有企业规范改制 促进国有产权有序流转

第1版(要闻)
专栏:

  推进国有企业规范改制 促进国有产权有序流转
  本报评论员
  国务院国有资产监督管理委员会在广泛调研的基础上,认真总结了前一阶段国有企业改制工作,提出了《关于规范国有企业改制工作的意见》。国务院办公厅决定予以转发的这个《意见》,对国有企业改制的全过程进行了规范,对批准制度、清产核资、财务审计、资产评估、交易管理、定价管理、转让价款管理、依法保护债权人利益、维护职工合法权益、管理层收购10个主要环节和方面,提出了明确的政策要求。这个《意见》是当前继续深化国有企业改革的一个重要文件,是规范、有序、健康地继续推进国有企业改制工作的重要依据。
  国有企业改革是经济体制改革的中心环节,改制工作是国有企业改革的核心内容。多年来,在党中央、国务院的正确领导下,在各级政府和广大国有企业的共同努力下,国有企业改制工作取得了显著成效。一大批国有中小企业通过改组、联合、兼并、租赁、承包、股份制、股份合作制、出售等形式放开搞活,真正走向了市场;许多国有大企业通过引入外部投资者或改制上市成为股份制企业,实现了投资主体多元化。这些国有企业通过改制找到了符合自身特点的企业资产组织形式,转换了机制,增强了活力。正因为如此,这几年我国的国有企业才能够在激烈的市场竞争中不断发展壮大,实现了经济效益的持续增长,为我国国民经济的持续快速健康发展作出了重要贡献。
  在充分肯定国有企业改制成绩的同时,我们也应该看到,由于改革还不够配套,规则还不够健全,国有资产出资人没有完全到位,在国有企业改制工作中也出现了一些不容忽视的问题。例如:有的改制方案没有采取多方案的比较,缺乏周密考虑,改制方式单一;有些企业改制过程不规范,财务审计不严,资产评估不实;有些企业改制透明度不高,产权转让没有进入市场交易,存在暗箱操作、低估贱卖的现象;有些企业的改制行为损害了债权人的利益和职工的合法权益;有的甚至发生了内外勾结、隐匿转移、侵占私吞国有资产的违纪违法行为。应该说,对于一个复杂的改革过程来讲,出现一些问题是难以避免的。这是探索中的问题,是前进中的问题。但这些问题的存在造成了国有资产流失,损害了社会公平,也影响了国有企业改革的深入进行。因此,必须认真总结规范,及时整改存在的问题,使国有企业改制工作在推进中规范,在实施中完善。
  党的十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》进一步明确了国有企业改制工作的方向和任务。大力发展国有资本、集体资本和非公有资本等参股的混合所有制经济,实现投资主体多元化,使股份制成为公有制的主要实现形式;进一步推动国有资本更多地投向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域,其他行业和领域的国有企业,通过资产重组、结构调整,在市场公平竞争中优胜劣汰;发展具有国际竞争力的大公司大企业集团,继续放开搞活国有中小企业。要坚持正确的改革方向,完善国有资本有进有退、合理流动的机制,加快调整国有经济布局和结构,继续推进国有企业规范改制,积极促进国有产权有序流转。在改革的方向明确之后,最重要的就是规范改制的过程。因此,旨在规范国有企业改制工作的《意见》和其他有关文件的制订与发布,非常及时,具有重要的现实意义。各省、自治区、直辖市人民政府要认真组织实施,所有从事国有企业改革的人员都应该认真学习这些文件,在实际工作中贯彻好这些文件,有关部门要加强指导监督,使我们已经取得重大进展的国有企业改革能够继续规范、有序、健康地向前推进。

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《毛泽东 邓小平 江泽民论人才》出版发行

第1版(要闻)
专栏:

  《毛泽东 邓小平 江泽民论人才》出版发行
  本报北京12月15日讯 记者董宏君报道:为帮助广大干部群众学习毛泽东、邓小平、江泽民同志关于人才的重要论述,大力推进人才强国战略的实施,中共中央组织部和人事部共同编辑的《毛泽东邓小平江泽民论人才》一书,近日由党建读物出版社出版发行。
  这本书分为人才的作用及其重要性、人民群众中蕴藏着大量的人才、重视人才的培养、重视人才的吸引、重视人才的使用、大胆使用青年人才、创造人才脱颖而出的环境、党必须重视和做好人才工作等8个专题,比较全面、准确地体现了党中央三代领导核心关于人才的重要思想。这本书的出版将有助于全党、全社会进一步统一思想,提高认识,加大人才工作力度,为全面建设小康社会提供坚强的人才保证。

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中非合作论坛第二届部长级会议在亚的斯亚贝巴举行 温家宝出席开幕式并发表重要讲话

第1版(要闻)
专栏:

  中非合作论坛第二届部长级会议在亚的斯亚贝巴举行
温家宝出席开幕式并发表重要讲话
  本报亚的斯亚贝巴12月15日电 记者吕鸿、赵章云报道:中非合作论坛第二届部长级会议15日在埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴开幕。会议将探讨今后中非双方在人力资源开发、农业、基础设施建设、投资和贸易等重点领域深化合作的新思路和新举措。
  中国国务院总理温家宝、10余位非洲国家领导人、中国和非洲国家主管外交和国际贸易的部长以及部分国际和地区组织的负责人出席了开幕式。这是中非合作论坛首次在非洲举行会议,是中国今年对非外交中又一重大活动,体现了中国政府对中非关系的一贯重视,受到非洲国家的普遍关注。44个非洲国家的政府代表团出席了会议。
  15日上午,与会的非洲国家代表提前来到会场,与中国代表热烈交谈。上午10时30分许,当温家宝总理和非盟主席、莫桑比克总统希萨诺,乌干达总统穆塞韦尼,苏丹总统巴希尔,津巴布韦总统穆加贝,刚果(布)总统萨苏—恩格索,科摩罗总统阿扎利等非洲国家领导人一起走进设在联合国非洲经济委员会会议中心的会场时,全场起立,长时间热烈鼓掌。埃塞俄比亚总理梅莱斯在开幕式上致辞说,温家宝总理出席此次会议,充分表明了中国对中非友谊的坚定承诺。他说,中国人民一直是非洲人民的可靠朋友,中国的对非政策始终建立在相互尊重、相互平等的基础之上。中国对非洲的贡献不仅仅局限于非洲的解放,而且体现在推动非洲大陆的经济发展之中。他同时表示,非洲永远是中国和中国人民的可靠朋友,非洲人民将继续站在中国人民一边。他感谢中国对非洲可持续发展所给予的强有力和一贯支持。他说,中国遵守了减免31个非洲国家债务的承诺,赢得了非洲国家的广泛赞扬,这充分表明中国在帮助非洲发展时是言而有信的。
  温家宝在开幕式上发表了题为《继往开来,全面推进中非友好合作》的重要讲话(全文另发)。他关于中国对非援助是真诚的、中国愿与非洲一如既往地开展真心诚意的合作的表述多次被各国代表热烈的掌声打断。他说,科学技术快速进步和经济全球化的深入发展,使世界各国越来越紧密地联系在一起。通过对话与合作,建立一个互利、共赢的世界,是摆在我们面前现实而又紧迫的重大课题。世界的持久和平与发展,不可能建立在南北鸿沟拉大、大批发展中国家更加贫困化基础之上。温家宝说,中非合作是南南合作的重要组成部分。进一步加强同包括非洲在内的广大发展中国家的团结与合作,是中国新一届政府坚定不移的方针。中非合作重在行动,应以有利于非洲国家实现经济社会发展、改善人民生活为出发点和落脚点。为此,他对中非关系的发展提出四点建议。
  与会的其他非洲国家领导人相继发表了讲话。他们高度评价中非双方在落实论坛第一届部长级会议后续行动方面取得的成绩,表达了推动与中国在更广泛领域交流与合作的强烈愿望。非盟主席、莫桑比克总统希萨诺说,非洲已经赢得了反殖民主义的胜利,如今正面临着消灭贫困的挑战。“我们希望中国人民像当年支持非洲大陆的反殖民斗争一样,一如既往地与非洲在克服文盲众多、经济落后、食物短缺、疾病流行、基础设施不足等困难的进程中加强团结与合作”。津巴布韦总统穆加贝表示,中国在全球事务中发挥着关键作用,非洲在国际事务中也具有战略地位,因此中非合作论坛第二届部长级会议的召开在当今世界是一个重要事件。中国是世界上增长最快的经济体,在政治上一贯支持非洲和发展中国家,反对帝国主义和霸权。中国可望在追求一个新的、人道主义和以人为本的国际新秩序中发挥重要作用。他说,非洲国家目前正致力于实现“非洲发展新伙伴计划”所确定的宏伟蓝图,在此过程中,非洲应该与像中国这样的友好的发展中国家和新兴市场建立伙伴关系,非洲将因此而受益匪浅。
  本届为期两天的部长级会议将充分体现“务实合作、面向行动”的特点,认真回顾上届论坛会议通过的《北京宣言》和《中非经济和社会发展合作纲领》的执行情况,讨论并通过《中非合作论坛—亚的斯亚贝巴行动计划(2004至2006年)》,确定中国和非洲今后3年内相关合作的具体方案。开幕式结束后,温家宝参观了中非友好合作成果展。(附图片)
  十二月十五日,正在埃塞俄比亚进行正式访问的中国国务院总理温家宝出席中非合作论坛第二届部长级会议的开幕式,并发表题为“继往开来,全面推进中非友好合作”的重要讲话。(新华社记者 李学仁摄)

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温家宝在中非合作论坛第二届部长级会议开幕式上发表重要讲话 继往开来,全面推进中非友好合作

第1版(要闻)
专栏:

  温家宝在中非合作论坛第二届部长级会议开幕式上发表重要讲话
继往开来,全面推进中非友好合作
  新华社亚的斯亚贝巴12月15日电 正在埃塞俄比亚进行正式访问的中国国务院总理温家宝15日出席了中非合作论坛第二届部长级会议的开幕式,并发表了题为“继往开来,全面推进中非友好合作”的重要讲话。讲话全文如下:尊敬的梅莱斯·泽纳维总理阁下,尊敬的各位国家元首和政府首脑阁下,尊敬的非洲联盟委员会主席阿尔法·奥马尔·科纳雷阁下,各位代表团团长、部长和大使阁下,女士们,先生们:
  我很高兴来到亚的斯亚贝巴,与出席中非合作论坛第二届部长级会议的各位朋友共商中非合作大计。作为本次会议共同主席国的总理,我谨代表中国政府,热烈欢迎各位与会代表,衷心感谢埃塞俄比亚政府为本届会议所做的大量工作和周到安排。
  三年前,中国和非洲国家的部长们聚首北京,共同创立了中非合作论坛,开启了中非合作新纪元。三年来,中非在各领域的合作不断加强,成果显著。双方之间的友谊和信任进一步加深,在国际事务中的合作卓有成效;双方经贸合作势头良好,中方采取积极措施,增加进口非洲商品,中非贸易以超过20%的速度增长;中国在非洲新设投资企业117家,双方在能源开发、高新技术等方面的合作开始起步;中非人力资源开发合作方兴未艾,中方通过各种形式,为非洲国家培养、培训近7000名各类人才;中国政府提前兑现承诺,减免了31个非洲国家105亿元人民币的债务。三年来,中非合作论坛后续行动不仅有力地支持了兄弟的非洲国家和人民克服困难、实现振兴和发展,而且进一步证明,在新的历史条件下,中非友好合作有着广阔的前景和强大的生命力。
  当今世界正在经历着复杂而深刻的变化。和平与发展仍是时代的主题。求和平、要稳定、谋发展是世界各国人民的共同心愿。但是,霸权主义有所发展,局部冲突仍在继续,恐怖主义、疾病传播、环境恶化、贫困加剧等非传统安全问题日益突出。经济全球化在给各国发展带来机遇的同时,也使发展中国家面临空前严峻的挑战。南北差距持续拉大,贫富分化加剧,发展中国家、特别是广大非洲国家维护经济安全、实现可持续发展的任务更加艰巨。
  科学技术快速进步和经济全球化的深入发展,使世界各国越来越紧密地联系在一起。通过对话与合作,建立一个互利、共赢的世界,是摆在我们面前现实而又紧迫的重大课题。世界的持久和平与发展,不可能建立在南北鸿沟拉大、大批发展中国家更加贫困化基础之上。国际社会应当对广大非洲国家在全球化进程中所面临的特殊挑战给予更多的理解和关心。非洲各国政府和人民实现自主发展的努力应该得到更多的、实实在在的支持和帮助。女士们,先生们,朋友们,
中国是世界上最大的发展中国家。非洲是发展中国家最集中的大陆。中非合作是南南合作的重要组成部分。进一步加强同包括非洲在内的广大发展中国家的团结与合作,是中国新一届政府坚定不移的方针。我们愿同非洲各国一道,进一步发展和加强中非长期稳定、平等互利、全面合作的新型伙伴关系,使之成为南南合作的典范。我们主张,中非合作重在行动,应以有利于非洲国家实现经济社会发展、改善人民生活为出发点和落脚点。本着这样的精神,我愿对中非关系的发展提出以下建议:
  一、相互支持,推动传统友好关系继续发展。中国政府愿进一步扩大中非高层交往,通过中非领导人经常性的会晤和对话,为中非友好关系和中非合作论坛机制注入新的活力。中国支持非洲国家成立非洲联盟,实施“非洲发展新伙伴计划”。推动各种区域、次区域一体化合作的进程。中国政府将继续敦促国际社会尤其是联合国采取一切必要措施,支持非洲国家和地区组织解决冲突的努力。中方将继续参与联合国在非洲的维和行动,向非洲地区组织维和行动提供支持。
  二、加强磋商,促进国际关系民主化。中非在促进国际关系民主化方面有着共同目标和共同利益。我们支持非洲提倡多边主义的主张。国际社会应加强磋商,努力维护世界的多样性,促进世界不同文明和不同发展模式的相互交流和借鉴。我们赞成维护《联合国宪章》的宗旨和原则,维护联合国的权威和处理重大国际问题的主导地位。作为联合国安理会常任理事国,中国将始终站在非洲等发展中国家一边,支持发展中国家的正当要求和合理主张。
  三、协调立场,共同应对全球化挑战。我们认为,应努力使发展中国家在全球化进程中获益,而不应坐视其孤立无援,处于被边缘化的地位。国际社会应采取行动,帮助发展中国家解决困难,提高发展中国家自主发展、保护生态环境、实现可持续发展的能力。发达国家有义务、有责任进一步开放市场,取消贸易壁垒和农产品补贴,切实履行对发展中国家增加援助和减免债务的承诺。中国政府支持并将积极参与南北对话。中国愿与非洲国家在参与国际经济规则的制定和多边贸易谈判中协调立场,维护发展中国家应有的权益。
  四、深化合作,开创中非友好关系新局面。为促进中非务实合作,中国政府将在中非合作论坛框架内逐步增加对非援助;进一步开放市场,对非洲最不发达国家部分商品进入中国市场给予免关税待遇;对“非洲人力资源开发基金”增加33%的资金投入,今后三年为非洲培养、培训1万名各类人才;鼓励和推动中非企业间开展互利合作,支持中国企业赴非投资;加强对非旅游合作,新增加8个非洲国家为“中国公民自费出国旅游目的地”国家;倡议明年在中国举办“中非青年联欢节”和以非洲为主题的大型文化交流活动;积极开展与非洲国家在艾滋病、疟疾、肺结核等传染病防治和预防自然灾害、环境保护等领域的合作。女士们,先生们,朋友们,
经过20多年的改革开放,中国在经济发展和综合国力方面实现了历史性的跨越,人民生活总体上达到了小康水平。中国有13亿人口,尽管经济总量已进入世界前列,但人均水平仍很低。我们国家大,发展不平衡,生产力发展水平总体上还比较落后,实现现代化的目标还有很长的路要走。在此情况下,中国向非洲国家提供援助的数量是有限的。但中国对非援助是真诚的,不附加任何政治条件。我们始终认为国与国之间的支持与帮助是相互的。我们永远不会忘记长期以来广大非洲国家对中国维护国家主权、领土完整等问题给予的宝贵支持。我们愿一如既往地开展真心诚意的合作。女士们,先生们,朋友们,
中国和非洲的人口占世界人口总数的1/3以上。中非友好合作,促进各国的发展与振兴。这本身就是对世界和平与发展事业的重要贡献。让我们在新的形势下,继往开来,携手前进,不断将中非友好合作提高到新的水平。
  预祝本届部长级会议取得成功!
  谢谢大家。

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对埃塞俄比亚进行正式访问 温家宝会见吉尔马总统并与梅莱斯总理会谈

第1版(要闻)
专栏:

  对埃塞俄比亚进行正式访问
温家宝会见吉尔马总统并与梅莱斯总理会谈
  本报亚的斯亚贝巴12月15日电 记者吕鸿、赵章云报道:中国国务院总理温家宝15日下午会见了埃塞俄比亚总统吉尔马。
  吉尔马预祝温总理的访问和正在召开的中非合作论坛第二届部长级会议取得圆满成功。他说,埃塞俄比亚与中国的友好关系发展顺利,在各个领域的合作取得了不少成果,欢迎更多的中国企业参与埃塞的经济建设。
  温家宝说,中埃之间的友好交往有着悠久的历史,更为重要的是,两国关系近年来发展迅速,成果喜人。我们同为发展中国家,政治互信、相互尊重、平等相待是进一步发展双边合作的良好基础。中国尊重埃塞人民选择的发展道路并愿同埃方共同努力,不断加深人民间的友谊,扩大两国的互利合作。
  本报亚的斯亚贝巴12月15日电记者吕鸿、赵章云报道:正在埃塞俄比亚进行正式访问的中国国务院总理温家宝15日上午在亚的斯亚贝巴国家宫同埃塞俄比亚总理梅莱斯在亲切友好的气氛中举行了会谈并达成广泛共识。
  梅莱斯高度赞扬埃中在政治、经贸等领域的合作所取得的重要成果,认为两国关系已进入全面发展的新阶段。他表示,埃方热切期望进一步拓展双边合作领域,积极落实中非合作论坛的后续行动。他特别强调,对埃中全面友好合作的前景充满信心。
  温家宝积极评价中埃建交33年来两国关系的快速发展,感谢埃塞俄比亚政府长期坚定奉行一个中国政策,以及在人权等问题上给予中国的支持。温家宝说,中国政府高度重视发展中埃关系,为进一步推进两国全面合作伙伴关系,我们建议:一、保持高层交往,增进互信,共同推动两国在各领域的合作。二、拓宽合作领域,提高合作效益,重点加强在农业、人力资源开发、基础设施建设和旅游等领域的互利合作。三、加强磋商与合作,共同维护发展中国家权益,积极推动建立公正合理的国际政治经济新秩序。
  在谈到非洲局势和中非合作时,温家宝指出,非洲联盟的成立和非洲发展新伙伴计划逐步实施,标志着非洲政治、经济一体化进入了新阶段。中方赞赏埃方作为倡导国之一在此进程中发挥的积极作用。中非合作论坛作为中国与非洲国家间合作的新平台,正在为中非关系带来新活力。在中埃及其他非洲友好国家的共同努力下,论坛提出的中非建立新型伙伴关系,实现共同繁荣的目标一定能够实现。
  梅莱斯说,中方对进一步发展两国友好合作关系的3点建议,充分体现了中方对埃中关系的重视,我们完全赞同。所提及的农业、人力资源开发、基础设施等领域都是埃当前经济发展的重点,欢迎更多的中国企业参与。埃中对国际事务的主张高度一致,都认为各国有权决定自己的发展道路。梅莱斯表示,非盟和“非洲发展新伙伴计划”是非洲国家加强合作的重大步骤。在此框架内,实现非洲国家基础设施的一体化建设是探讨的重点之一,我们欢迎中非合作论坛就此发挥积极作用。
  会谈后,两国总理出席了《中华人民共和国政府和埃塞俄比亚联邦民主共和国政府经济技术合作协定》等3个双边合作文件的签字仪式。
  会谈前,梅莱斯在国家宫广场举行仪式,欢迎温家宝对埃塞俄比亚进行正式访问。军乐团演奏中埃两国国歌后,温家宝检阅了埃军仪仗队。
  温家宝于当地时间14日晚10时30分抵达亚的斯亚贝巴宝利国际机场。温家宝在机场发表了书面讲话。他表示,在21世纪的新形势下,中国和非洲都面临着促进和平,加速发展的艰巨任务。加强友好交往,建立长期稳定、平等互利、全面合作的新型伙伴关系是中国和非洲人民的共同心愿。埃塞俄比亚政府总理梅莱斯、外交部长塞尤姆和中国驻埃塞俄比亚大使艾平等到机场迎接。(附图片)
  十二月十五日上午,正在埃塞俄比亚进行正式访问的中国国务院总理温家宝在亚的斯亚贝巴国家宫同埃塞俄比亚总理梅莱斯举行会谈。
      新华社记者 饶爱民摄

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黄菊对中央企业负责人会议作出批示 深化国有企业改革 落实国有资产经营责任

第1版(要闻)
专栏:

  黄菊对中央企业负责人会议作出批示
深化国有企业改革 落实国有资产经营责任
  本报北京12月15日讯 记者费伟伟、夏长勇报道:中共中央政治局常委、国务院副总理黄菊对15日召开的中央企业负责人会议作出批示,要求加快推进国有资产管理体制改革,落实国有资产经营责任;深化国有企业改革,加快推进中央企业的改革和发展。
  黄菊指出,中央企业是我国工业的脊梁和支柱,在我国国民经济发展中具有举足轻重的地位和作用。今年以来,中央企业广大干部职工认真实践“三个代表”重要思想,克服困难,抓住机遇,深化改革,开拓创新,扎实工作,各个方面都取得了令人可喜的成绩。我代表党中央、国务院对中央企业广大干部职工表示慰问和感谢。
  黄菊强调,明年是完善社会主义市场经济体制的重要一年,面对深化改革、扩大开放、促进发展的新形势,希望中央企业的同志抓住当前有利时机,加快推进国有资产管理体制改革,加快推进中央企业的改革和发展,力争在重点和难点问题上有新的突破。要建立健全国有资产管理体制,继续推进国有经济布局和结构的战略性调整,完善国有资产法律法规体系,进一步落实国有资产经营责任。要继续深化国有企业改革,加快股份制改革步伐,深化企业内部制度的改革,发展具有国际竞争力的大公司大企业大集团。要抓住机遇,加快发展,力争在开拓市场、加强管理、技术创新、企业党建和人才队伍建设方面,都取得新进展。
这次会议是由国务院国有资产监督管理委员会召开的。中国兵器工业集团公司、国家电网公司等首批20家企业主要负责人在会上与国资委主任李荣融签订了《中央企业负责人经营业绩责任书》。
  国资委主任李荣融、党委书记李毅中在会上作了讲话,总结回顾了国资委成立以来的主要工作和中央企业改革发展取得的成效,对明年进一步深化国有资产管理体制改革、加快推进中央企业改革和发展作了具体部署。
  中国石油天然气集团公司、国家电网公司、神华集团有限责任公司和中国远洋运输(集团)总公司等4户中央企业介绍了2004年的工作思路。中央和国家机关有关部门负责人、国有重点大型企业监事会主席、中央企业负责人共400余人参加了会议。

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以色列总统卡察夫对我国进行国事访问

第1版(要闻)
专栏:人物介绍

  以色列总统卡察夫对我国进行国事访问   应国家主席胡锦涛的邀请,以色列国总统摩西·卡察夫于12月14日至20日对中国进行国事访问。除北京外,卡察夫总统一行还访问香港特别行政区。
  卡察夫1945年生于伊朗,1951年移居以色列。他早年毕业于希伯来大学经济和历史专业,曾任马拉凯市市长、住房和建设部副部长、劳工和社会事务部长、运输部长、副总理兼旅游部长等职。2000年7月31日,他当选为以色列第八任总统,8月1日宣誓就职,任期7年。
  卡察夫担任总统前曾于1993年和1995年两次访华。(新华社电)(附图片)
  卡察夫总统

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以人才资源大开发促西部大开发 四川创新党管人才新机制

第1版(要闻)
专栏:时代呼唤人才 人才推进事业

  以人才资源大开发促西部大开发
 四川创新党管人才新机制
  本报讯 记者盛若蔚报道:近段时间以来,四川省委以“三个代表”重要思想为指导,坚持党管人才原则,积极创新党管人才新机制,实施人才强省战略,加快人才资源向人才资本转变,以人才资源大开发促进西部大开发,不断推进发展新跨越。
  为建立人才流动新机制,营造人才流入的洼地效应,省委要求打破体制性障碍,“拆墙透绿”,盘活存量人才,大力引进人才,鼓励人才“柔性流动”。四川高等院校、科研单位、中央在川企业众多,人才总量不少。省委、省政府大力推进军地合作、校企合作、院地合作等多种形式,吸引他们投身地方经济建设。目前,全省仅“军地合作”就吸引了13400多人到地方创业,创办企业38个,实现产值14亿元。全省还打破传统户籍管理制度的限制,“零门槛”接受高校毕业生;实行“户口不迁、关系不转、来去自由”的引进人才工作证制度,使人才流动愈行愈畅。成都市仅今年8月就办理人才落户5100余人,同比增长36.8%。
  在加快建立人才流动新机制同时,四川省委高度重视人才培养机制的构建。针对四川劳动力丰富的实际,省委将突破口放在实用人才的培养开发上,尤其把开发农村实用人才作为解决“三农”问题、增加农民收入、发展农村经济、促进城乡经济相融合的重要手段,着力构建社会化培养网络。截至目前,全省已兴办初、中等职业学校805所,高等职业技术院校28所。
  “让作出贡献的人先富起来。”这是眼下巴蜀大地的流行语。省委、省政府积极创新人才评价激励机制,探索人才资本产权制度,制定产权分配办法和企业兼并重组中人才资本有偿转移制度,鼓励企事业单位对有突出贡献的优秀人才给予股权、期权激励。同时,省委、省政府还创新职称评定办法,把获得专利情况、成果转化效益和成果推广绩效作为主要评定指标,业绩突出的不受学历、资历和岗位数额等限制,破格评定相应的专业技术职务任职资格。此外,省委建立了以政府奖励为引导、用人单位奖励为主体、社会力量奖励为补充的多元化人才奖励制度。
  “坚持党管人才原则,必须建立强有力的保障机制。其中,组织保障最为关键。”在接受记者采访时,四川省委副书记刘鹏特别强调这一点。四川省委坚持党委常委一班人尤其是“一把手”亲自抓人才工作,提出“一把手‘抓’第一资源”,确保“三个优先”:在谋划发展时优先考虑人才开发,部署工作时优先考虑人才支持,安排预算时优先考虑人才投入。省委特别强调,人才工作关系全局,各级各部门都要切实做好相关工作。今年8月,四川在全国率先召开全省人才大会,会上通过了省委、省政府《关于加快人才资源向人才资本转变的若干意见》。之后,省级15个部门积极行动,很快便制定出24个配套文件对其加以细化。全省从省到市(州)、县(市、区)均成立了由党委副书记任组长、相关部门主要负责人为成员的人才开发暨知识分子工作领导小组,落实了人才开发专项经费和人员配备。此外,每个省级领导亲自联系高层次人才,省委还把人才开发工作列入市、县党政“一把手”年度工作目标,每年进行严格考核,作为评价干部政绩、决定干部升降的重要依据。
  通过扎实贯彻落实党管人才原则,创新党管人才新机制,目前四川全省各类人才的积极性和创造力得以充分调动和发挥,经济发展的动力、活力显著增强。今年前三季度,全省国内生产总值增长11.2%,创9年来新高。

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全国社会捐助表彰大会在京举行 回良玉等为获奖者颁奖

第2版(国内要闻)
专栏:

  全国社会捐助表彰大会在京举行
 回良玉等为获奖者颁奖
  本报北京12月15日讯 记者潘跃报道:今天,民政部在京授予全国130个先进集体和78名先进个人“爱心捐助奖”,中共中央政治局委员、国务院副总理回良玉出席会议并为获奖者颁发奖牌和证书。
  近几年来,民政部每年两次组织开展全国范围的以“扶贫济困送温暖”为主题的“捐助月”和“宣传周”活动,动员社会各界为困难群众捐款捐物,并组织沿海发达地区跨省对口支援灾区和西部欠发达地区。目前全国已建立社会捐助工作站点2万多个。
  据统计,1996年至2002年,全国各级民政部门累计接收社会捐助近200亿元(其中捐款95亿元、物资折款105亿元),捐助衣被近10亿件,使3.5亿(人次)困难群众受益。2003年我国部分地区发生传染性非典型肺炎疫情后,社会各界捐助的款物达到40多亿元,为防治非典取得阶段性胜利提供了有力支持。
  全国政协副主席郝建秀出席会议并颁奖。

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陈至立在广西考察工作时强调 实施西部“两基”攻坚计划 大力发展职业教育

第2版(国内要闻)
专栏:

  陈至立在广西考察工作时强调
实施西部“两基”攻坚计划 大力发展职业教育
  新华社南宁12月15日电 (记者黄革)国务委员陈至立13日至15日在广西考察工作时强调,要大力发展职业教育和现代远程教育,推进西部地区“两基”攻坚计划的实施,促进西部经济社会发展,为西部和民族地区全面建设小康社会培养各类人才。
  陈至立深入革命老区,先后考察了百色市祈福高中、田阳县五村乡百宙小学、靖西县新圩初中和龙邦实验学校,了解边远山区农村教育情况,慰问生活困难的乡村教师;考察了广西民族学院和南宁高新技术产业开发区。
  陈至立充分肯定了广西经济社会发展取得的可喜成绩。她强调,要把农村教育作为教育工作的重中之重抓紧抓好。各级人民政府要共同努力,调整财政支出结构,加大对教育的投入,实施西部地区“两基”攻坚计划,确保到2007年实现基本普及九年义务教育的战略目标。陈至立强调要大力发展职业教育,根据市场需求,加大职业教育和培训力度,提高农村劳动者素质,为贫困地区脱贫创造基本条件。要大力发展现代远程教育,提高教育质量和效益,充分利用远程教育平台,使之成为农村进行党员教育、推广农业技术、获取市场信息、传播先进文化和加强精神文明建设的平台。
  在广西百色考察期间,陈至立瞻仰了百色起义纪念碑。

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肖扬在全国高级法院院长会议上表示 加强保障困难特殊群体合法权益

第2版(国内要闻)
专栏:

  肖扬在全国高级法院院长会议上表示
加强保障困难特殊群体合法权益
  本报北京12月15日讯 记者吴兢报道:当前和今后一个时期,各级法院要特别注意对农民、城市务工人员、困难群众、妇女、儿童和未成年人权益的保护。
  这是最高人民法院院长肖扬今天在此间召开的全国高级法院院长会议上强调的。
  肖扬说,要重视“三农”问题,加强对农民合法权益的保护。人民法院要依法严厉打击破坏农用设备和农业基础设施的犯罪活动,及时审理生产销售假冒伪劣种子、化肥、农药等坑农害农案件,打击和制裁坑农、害农行为,维护农民合法权益,依法促进农业和农村经济的发展。加强对农村土地承包合同纠纷和土地承包经营权流转合同纠纷案件的审理,依法纠正和制裁随意提高土地承包费、撕毁合同、一地多包、收回土地高价发包、缩短承包期等侵害农民土地承包权的违法行为。
  就加强对城市职工、进城务工人员、妇女、儿童、老年人以及未成年人权益的保护,肖扬说,要及时审理因用人单位拖欠城市工人、进城务工人员工资而引发的纠纷案件,符合受理条件的,要快立案、快审判、快执行,切实保障他们的合法权益。依法审理违反安全生产规定,造成劳动者人身伤害的民事赔偿案件,对于需要支付医疗费的,可以先予执行。及时受理因家庭暴力引发的婚姻、家庭案件,加强对妇女、儿童、老年人等人身权益的保护。加强对未成年人合法权益的保护,对不构成犯罪的未成年人应当宣告无罪并当庭释放;对构成犯罪的未成年人应当依法从轻、减轻或免除处罚。

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国资委负责人透露 中央企业全年实现利润有望突破三千亿元

第2版(国内要闻)
专栏:权威发布

  国资委负责人透露
中央企业全年实现利润有望突破三千亿元
  本报北京12月15日讯 记者费伟伟报道:今年以来我国国有及国有控股工业企业实现利润大幅增长,1—10月全国规模以上工业企业实现利润6472.8亿元,同比增长46%;国有及国有控股工业企业实现利润3174.7亿元,同比增长54%,增幅比规模以上工业企业高8个百分点。在国有企业的发展中,中央企业发挥着骨干和中坚作用。1—11月,中央企业累计完成销售收入37584亿元,实现利润2858.5亿元,预计全年中央企业实现销售收入可突破4万亿元,实现利润有望突破3000亿元。值得指出的是,中央企业利润的大幅增加,是在许多企业加大折旧等费用提留、处理部分历史债务的情况下取得的。这是国务院国资委主任李荣融在今天召开的中央企业负责人工作会议上透露的。
  据分析,中央企业实现利润大幅增加的三个主要因素是:需求扩大拉动,价格上涨推动,加强管理挖潜。三者比例大体为32%、28%和40%,这说明宏观经济因素好转是中央企业利润大幅增加的主要原因。1—10月份,因这三大因素增加的中央工业企业利润约730亿元,其中因外部环境改善、企业扩大生产规模、增加销售收入带来的利润240亿元,因工业品价格尤其是原材料购进价格上涨增加的利润约200亿元,因加强管理、降低单位成本费用而带来的利润290亿元。

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全国安全生产电视电话会议要求 确保“两节”期间安全生产形势稳定

第2版(国内要闻)
专栏:

  全国安全生产电视电话会议要求
 确保“两节”期间安全生产形势稳定
  本报北京12月15日讯 记者王政报道:国务院安全生产委员会副主任王显政今天在全国安全生产电视电话会议上说,元旦、春节期间,一向是交通运输、烟花爆竹、燃气管道、锅炉、设备冻裂等事故的高发期,也是煤矿“一通三防”、烟花爆竹和民用爆破器材、消防安全等工作的关键时期。要采取有力措施,坚决遏制年底和元旦、春节期间重特大事故的发生,确保全国安全生产形势的稳定。
  王显政要求,立即组织开展年底的安全生产大检查,落实各项防范措施,及时消除安全隐患。地方各级政府、各有关行业主管部门,要尽快行动,突出重点。要认真检查煤矿安全生产情况,对明停暗开、死灰复燃和不具备安全生产条件的小煤矿要坚决予以关闭。
  王显政强调,要对危险化学品、烟花爆竹及民爆器材从业单位进行全面检查,特别是不准组织中小学生等未成年人从事烟花爆竹生产活动;认真开展公众聚集场所及商住楼房的消防安全检查,严防群死群伤事故。公路、水运、铁路、民航等交通运输部门,要做好运输工具的安全检验工作,防止运输工具带病运行。交通运输安全监管部门要加强节日期间的安全检查,严厉查处无证驾驶、超速超载、酒后驾驶、疲劳驾驶等违章行为,坚决制止客车超载超速,杜绝乘客非法携带易燃、易爆、剧毒等危险品搭载客运交通工具,确保节日期间交通运输安全。

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安徽直接向农民发放粮补6.27亿元 今年秋种面积扩大300万亩

第2版(国内要闻)
专栏:

  安徽直接向农民发放粮补6.27亿元
 今年秋种面积扩大300万亩
  本报合肥12月15日电 记者刘杰报道:率先在全国进行粮食流通领域改革的安徽省,今年又在全省范围内推行了粮食补贴方式改革试点。到11月底,全省累计发放补贴6.27亿元,农民人均获得14元,亩均10元。粮农成了粮补改革的直接受益者,种粮积极性明显提高。今年秋种,全省种植面积比上年扩大了300万亩,优质专用小麦种植面积大幅增加,比例达33%。
  安徽全省粮食播种面积8100万亩,粮食总产553亿斤,是全国粮食主产区之一。安徽从1998年起在全省实施了粮食流通领域体制改革。今年又在全省推行以“两放开一调整”为主要内容的粮食补贴方式改革试点,即放开粮食收购价格,放开粮食购销市场。
  为了让农民得到更多实惠,安徽省决定差价补贴标准按市场价低于保护价的差价核定,市场价高于保护价时取消差价补贴。拿到补贴的农民种粮积极性明显提高,过去的撂荒地,现在纷纷被农民耕种。放开粮食购销市场后,优质品种粮食和普通品种价格明显拉开,农民开始自觉选种优质粮。滁州市来安县优质稻种植面积今年扩大了20万亩,占整个水稻种植面积的一半以上。
  粮食补贴方式改革更调动了国有粮食企业促进粮食生产的主动性。全省国有粮食企业大抓粮食订单经营,今年订单已达800万亩,比上年增加50%。粮食企业还拿出1000多万元购买优质专用小麦种子送到农户,并与其签订了收购合同。各种所有制的市场主体纷纷参与粮食购销,全省新增粮食经营者5300多户,使放开后的粮食市场没有出现粮价下跌,反而有所上升,粮农得到更多收益。

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国家发改委发出通知 国家开展专项检查稳定农资价格

第2版(国内要闻)
专栏:

  国家发改委发出通知
 国家开展专项检查稳定农资价格
  本报北京12月15日讯 记者朱剑红报道:最近一个时期,化肥等农业生产资料价格攀升,引起党中央、国务院的高度关注,要求密切关注农业生产资料市场价格动向,研究采取措施,加强监督检查,防止农业生产资料价格暴涨和挫伤农民种粮积极性,切实维护农民的利益。按照党中央、国务院的要求,为稳定农业生产资料市场价格,国家发改委12月11日发出通知,要求立即开展全国农业生产资料价格专项检查。
  这次农业生产资料价格专项检查的重点是化肥、农膜和农用柴油等品种,检查生产、流通各环节自2003年1月以来执行国家价格政策情况。

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泉州开展欠薪举报法律援助(图片)

第2版(国内要闻)
专栏:

  泉州开展欠薪举报法律援助
  12月13日,福建省泉州市劳动和社会保障局、司法局、总工会等部门联合,在外来工比较密集的北峰工业区举行欠薪举报法律援助现场接待活动,吸引了许多民工前来举报投诉。
  图为民工在泉州市总工会咨询台前接受法律援助。 谢明飞摄

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国资委将从五个方面深化国资管理体制改革

第2版(国内要闻)
专栏:

  国资委将从五个方面深化国资管理体制改革
  新华社北京12月15日电 (记者贺劲松)国务院国有资产监督管理委员会主任李荣融15日说,明年将从五个方面深化国有资产管理体制改革,为进一步搞好国有企业、发展壮大国有经济提供体制保证和新的动力。
  这五个方面包括:一是完善国有资产监督管理法律法规,依法维护所有者权益和所出资企业各项合法权益。抓紧修改授权经营、重要子企业重大事项管理、企业负责人年薪制、企业法律顾问管理等法规和规章,并争取尽快发布实施。配合加快企业股份制改革、推进国有经济布局和结构调整、加强资本运营、健全监督体制、完善企业选人用人与激励约束机制等重点工作,抓紧拟订一批法规和规章。同时继续对现行的200多件涉及国有资产监督管理的法律法规和规章进行清理。
  二是完善中央企业经营业绩考核体系,抓紧研究国有资本经营预算制度。明年要在中央企业普遍实行负责人年薪制。建立出资人对企业负责人薪酬的管理机制,改变企业负责人自定薪酬的状况。要确定国有资本经营预算制度方案框架,从2005年起开始试点。
  三是继续探索按市场化选聘企业经营管理者的途径和做法,加大中央企业人才的培养和选拔力度。
  四是加强国有资产监管,完善国有资产授权经营制度。明年将按法律程序适时修改《国有企业监事会条例》,进一步完善外派监事会制度;根据国务院的授权,及时公布履行出资人职责的企业增加或减少及企业名称变更。
  五是积极推进国有经济布局和结构调整,加快培育和发展具有国际竞争力的大公司大企业集团。继续做好资源枯竭的矿山和国有大中型企业的关闭破产工作,明年将适当增加中央企业关闭破产项目,到2008年基本解决国有企业关闭破产问题,基本消化历史遗留问题。

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上月社会消费品零售总额同比增长近一成

第2版(国内要闻)
专栏:

  上月社会消费品零售总额同比增长近一成
  本报北京12月15日讯 记者朱剑红从国家统计局获悉:11月份,社会消费品零售总额实现4202.7亿元,比去年同月增长9.7%。1—11月份,社会消费品零售总额41106.3亿元,同比增长8.9%,高于去年同期增长幅度0.1个百分点。
  11月份,全国居民消费价格总水平比去年同月上涨3%,其中城市上涨2.4%,农村上涨3.9%。1—11月累计平均,全国居民消费价格总水平比去年同期上涨1%。分类别看,消费品价格比去年同月上涨3.2%,服务项目价格上涨2.2%,食品价格上涨8.1%,非食品价格上涨0.4%。

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黄河小浪底水库腾出库容防凌汛

第2版(国内要闻)
专栏:

  黄河小浪底水库腾出库容防凌汛
  本报郑州12月15日电 记者王明浩报道:从12月8日起,黄河小浪底水库对上游来水采取出入库均衡运用,即“来多少放多少”的方法,腾出库容,确保黄河下游防凌安全。
  今年8月底发生秋汛以来,黄河流域降雨持续时间历史罕见,导致出现秋汛延长到冬季的局面。目前,黄河小浪底水库蓄水量达82亿立方米,超过历年库容,防凌库容只剩下10亿立方米。按照设计,小浪底水库要腾出20亿立方米库容才能确保黄河下游防凌安全。鉴于此,根据黄河防总指令,小浪底水库近日加大下泄流量,保证库区水位不超过260米高程。据有关专家介绍,黄河下游河段封河流量控制在每秒300立方米左右,下游封冻时间将推迟。

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西安市长安区科学制定长远规划

第2版(国内要闻)
专栏:

  西安市长安区科学制定长远规划
  本报西安12月15日电 记者郑少忠报道:为实现经济与社会的全面协调发展,打造具有国际竞争力的新长安,陕西省西安市长安区面向国际“借外脑”,斥资千万“买策划”。经过招、竞标等严格程序入围的5家国际一流战略规划机构,历时百天拿出了具有国际化视野的“新长安战略”,旨在倾力打造具有国际竞争力的生态、文化、科教新城。
  近年来,西安市长安区委、区政府依托“一带九园”的经济布局和毗邻密集科教资源的优势,从全力抓经济增速到面向国际“借脑”,科学决策,追求高起点的发展质量。他们围绕西安大都市巧作“对接”文章,各项经济指标高速增长。截至今年11月底,全区GDP突破42亿元,同比增长42%以上;地方财政收入同比增长38%,成为陕西省经济持续发展最快的区县之一。

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检阅中非友好合作成果

第3版(国际)
专栏:通讯

  检阅中非友好合作成果
  本报记者 吕鸿 赵章云
  灿烂的阳光照耀着亚的斯亚贝巴——有“非洲屋脊”之称的埃塞俄比亚首都。联合国非洲经济委员会总部四周街道上悬挂的一面面五星红旗和非洲各国国旗迎风飘扬。中非合作论坛第二届部长级会议15日在这里隆重开幕。
  正在对埃塞俄比亚进行正式访问的中国国务院总理温家宝在开幕式上发表了热情洋溢的讲话,随后参观了中非友好合作成果展。
  温家宝和东道主埃塞总理梅莱斯以及部分非洲国家领导人并肩步入展览大厅。数百幅照片把人们带入了半个世纪来中非友好合作的历史长河。
  温家宝一边仔细观看,一边听取介绍。他站在一幅毛泽东主席与亚非拉朋友愉快地在一起合影的黑白照片前仔细端详,并认真观看了中非几代领导人交往的照片。它们记录了中国和非洲在反殖反帝、争取民族独立的斗争中,在维护国家主权、发展国民经济、谋求社会进步的事业中,相互同情、相互支持并结下深厚友谊的历史。
  往前走是一幅坦赞铁路终点站新卡皮里姆波希的照片,使人回忆起中国在自身经济十分困难并受到西方国家封锁和压力的情况下,向非洲提供了大量无私的经济援助,为非洲的解放和发展作出了重要贡献。坦赞铁路是中国援非项目典范。如今,中国已在48个非洲国家建成近800个成套项目,涉及农牧渔业、水利电力、交通运输、广播电视、文教卫生、食品加工等众多领域。
  展厅内还展出了海尔集团等一些中国大公司在非洲投资生产的电视机、冰箱、摩托车等产品,温家宝看到中非经贸合作步入互利合作、共同发展的新阶段,脸上露出了笑容。
  接着,温家宝来到了一组反映中赞(比亚)友谊农场的照片前,看到水稻沉甸甸地弯了腰,牛群自由自在地吃草。农业是中非经济技术合作的优先领域。中国累计帮助40多个非洲国家建设了农业技术试验站、推广站、农场等近200个合作项目和23个渔业合作项目,派出技术人员1万多人次,帮助发展非洲农业,改善非洲人民生活。陪同的一位非洲外交官感慨地说,非洲很需要向中国学习解决人民吃饭穿衣的经验。
  温家宝还饶有兴致地观看了一些反映中国专家在喀麦隆传授计算机知识、非洲专家在北京第二外国语学院教阿拉伯语、刚果共和国乌木雕艺术和坦桑尼亚孩子在学习中国杂技的照片。据了解,已有1.5万多名非洲学生先后在中国留学。中非合作论坛北京会议后,中国专门设立了“非洲人力资源开发基金”,为非洲国家培训各类人才7000多人次。中非双方在文艺、体育、影视、新闻、图书出版等文化领域也开展了广泛的交流与合作,为促进友好合作发挥了独特的作用。明年,中国将举办“相约北京—非洲主题年”艺术节活动。
  一张反映中国医生为一位赞比亚患者切除巨大肿瘤的照片,引来在场非洲朋友的赞叹。据统计,中国累计向47个非洲国家派出医疗队员近2万人次,诊治各类患者近2亿人次。中国医生不畏艰险,救死扶伤,被非洲人亲切地称为“白衣天使”。
  看罢展览,温家宝感慨地说:这是中非友好合作的一个缩影。中非友好合作内容丰富,前景广阔。(本报亚的斯亚贝巴12月15日电)

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国际社会对萨达姆被捕作出反应 布什告诫美国人暴力活动并未结束

第3版(国际)
专栏:

  国际社会对萨达姆被捕作出反应
 布什告诫美国人暴力活动并未结束
  综合本报和新华社电 伊拉克前总统萨达姆13日晚被美军逮捕后,一些国家和国际组织领导人纷纷对此作出反应。
  联合国秘书长安南14日通过发言人发表声明说,伊拉克前总统萨达姆的被捕为争取伊和平与稳定的努力提供了新的契机。
  正在拉美访问的俄罗斯外长伊万诺夫在圣地亚哥发表讲话说,萨达姆的被捕有助于巩固伊拉克的安全并将推动伊拉克政治调解进程。他同时指出,萨达姆的命运应由伊拉克人民来决定。
  阿拉伯国家联盟(阿盟)秘书长穆萨说,萨达姆的被捕是一个“重要事件”,必须让伊拉克人民来决定前政权及其领导人的命运。
  埃及外长马希尔说,在美国国务卿鲍威尔打电话向他通报萨达姆被捕的消息时,他表示希望这一事件能够使伊拉克人民尽快行使管理国家的权利,从而使目前驻扎在伊的外国军队尽早撤离。
  约旦国务大臣兼政府发言人阿斯马·胡德尔发表谈话时强调,约旦政府关注伊拉克的和平与稳定以及人民的安全。她希望伊拉克尽快建立自己的政府机构,并表示萨达姆的命运应交给伊拉克人民来决定。
  以色列总理沙龙打电话给美国总统布什,祝贺成功抓获萨达姆。他在电话中说,整个世界将因为这件事大松一口气,这也有利于伊拉克的重建进程。
  科威特首相萨巴赫表示,科威特对萨达姆被捕的消息表示高兴,并谴责以萨达姆为首的伊拉克前政权曾对科威特进行的入侵,以及对科威特人民犯下的罪行。
  巴勒斯坦总理库赖在约旦河西岸城市拉姆安拉举行的新闻发布会上表示,如何决定伊拉克前总统萨达姆的命运是伊拉克人民的事情,他支持伊拉克人民的任何选择。
  巴勒斯坦伊斯兰抵抗运动(哈马斯)、伊斯兰圣战组织(杰哈德)分别发表声明,称伊拉克“抵抗运动”不会因前总统萨达姆被捕而停止。数百名巴勒斯坦人在加沙地带南部拉法难民营举行集会,表示对萨达姆的支持。
  阿拉伯联合酋长国总统扎耶德就萨达姆被捕事件对阿联酋通讯社发表谈话时表示,他希望伊拉克出现一个和平稳定的新阶段,以便维护自身的民族和地区团结。
  土耳其外交部长居尔发表讲话说,在萨达姆执政期间,伊拉克不仅与伊朗、科威特、土库曼人和库尔德人发生冲突,而且萨达姆政权给自己的人民带来痛苦。现在这个时期已经结束。
  据新华社华盛顿12月14日电(记者谭卫兵、谭新木)美国总统布什14日在白宫就伊拉克前总统萨达姆被捕发表电视讲话,称萨达姆的被捕标志着“一个黑暗和痛苦的时代”的结束,萨达姆将会受到审判,并表示希望萨达姆的被捕将使伊拉克的暴力活动结束。布什还告诫美国人,萨达姆的被捕并不意味着暴力活动的结束。

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伊拉克发生多起爆炸

第3版(国际)
专栏:

  伊拉克发生多起爆炸
  新华社巴格达12月15日电 (记者邵杰、李骥志)伊拉克首都巴格达以北30公里的侯赛尼耶镇一个警察局15日上午遭汽车炸弹袭击,至少造成9人死亡、数人受伤。
  爆炸现场浓烟滚滚,一片狼籍。大批驻伊美军和伊拉克警察封锁了现场。数辆救护车和消防车也赶到出事地点。一些救护人员用担架抬出一些死者的尸体和伤员。
  另外,在巴格达城西阿米里亚区一个警察局附近15日上午也发生一起汽车炸弹爆炸事件,造成至少7人受伤。
  当天早些时候,警方在阿米里亚区另一所警察局附近发现了一辆装载炸弹的汽车,随后他们引爆了车上的炸弹。

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身藏逼仄洞穴 携带巨额美钞 萨达姆就擒前后

第3版(国际)
专栏:

  身藏逼仄洞穴 携带巨额美钞
 萨达姆就擒前后
  据新华社巴格达12月15日电 (记者邵杰、李骥志)伊拉克前总统萨达姆13日晚在其家乡提克里特被驻伊美军抓获。综合此间获得的消息,萨达姆被捕的整个过程大致如下:
  美军在13日上午10时15分首次获得有关萨达姆躲藏在距提克里特约15公里的达瓦尔镇附近的情报后,迅速确定了两处可能被萨达姆用于藏身的地点,并把它们分别命名为“狼獾一号”和“狼獾二号”。美军决定当晚采取“红色黎明行动”以逮捕萨达姆。执行这次行动的主要是美军第四步兵师部分官兵。
  13日18时,美军在夜色掩护下迅速出动。20时,美军对两处地点发动攻击行动。他们经过仔细搜索,最终在“狼獾二号”附近一个农场内发现可疑地点,随后在该处发现一个猫耳洞,其入口处用砖块、泥土和其他杂物进行了伪装。洞深大约两米,空间很小,仅能容纳一人躺下。里面还安装了通风管道和换气扇。美军进洞后发现了萨达姆,缴获了两支AK—47步枪、一支手枪和75万美元现金。21时15分,美军用直升机把萨达姆转移到美军设在巴格达国际机场内的一个军事基地,并把他关押在一处被严密防护的地点。
  在整个行动中,美军和萨达姆本人都没有施放一枪一炮。专家已经对被捕者进行了DNA检测,证明他的确是萨达姆本人。
  美军第四步兵师指挥官奥迪厄诺少将14日傍晚在位于提克里特的指挥部举行的记者招待会上说,美军是从最近被捕的伊拉克人的口中获得有关萨达姆藏身处的情报的。在过去10天中,美军逮捕了曾接近过萨达姆的一些伊拉克家族的5到10名成员,并对他们进行了审讯。最后从其中一人的口中获得了有关萨达姆藏身处的确切情报。

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李肇星与鲍威尔通电话

第3版(国际)
专栏:

  李肇星与鲍威尔通电话
  新华社亚的斯亚贝巴12月15日电 正在陪同温家宝总理对埃塞俄比亚进行正式访问的中国外交部长李肇星14日夜应约与美国国务卿鲍威尔通电话。
  鲍威尔对温家宝总理访美成功表示祝贺并转达了布什总统和他本人对温总理的问候。他说,美方愿与中方一道努力促进两国关系发展。
  李肇星感谢美国政府和鲍威尔为温家宝总理访美成功所作的努力,转达了温家宝总理对布什总统的谢意和问候,并表示中方愿与美方共同落实两国领导人达成的各项共识,推动中美建设性合作关系进一步发展。
  双方就朝鲜半岛核问题交换了意见。鲍威尔说,美方希望继续就和平解决朝核问题与中方保持磋商,共同努力推动北京六方会谈进程。
  李肇星介绍了中方的立场并希望美方采取更加灵活务实的态度,为下一轮北京六方会谈作好准备。
  鲍威尔还通报了伊拉克局势的最新情况。李肇星说,希望这一事态的发展能有利于早日实现伊人治伊的目标,有利于伊拉克重建和该地区的和平与稳定。

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话说萨达姆被捕

第3版(国际)
专栏:国际札记

  话说萨达姆被捕
  李学江
  历史进程往往会出现一些戏剧性情节。就在美英联军深陷伊拉克泥潭之际,萨达姆出人意料地被美军“从地洞中挖了出来”。这条突发新闻顿时成了世界媒体纷纷议论的一大焦点。
  萨达姆落网终于使美国总统布什和英国首相布莱尔松了一口气。首先,这有助于布什和布莱尔摆脱各自在国内的窘境。8个月来美英联军一直四处搜寻,但并没有发现大规模杀伤性武器的蛛丝马迹,其开战的合法性越来越受到质疑。另一方面,联军占领伊拉克以来,伊安全形势恶化,美军更是日日遇袭,伤亡有增无减,士气空前低落,陷于进退两难之地。正在此时,萨达姆被捕,成为联军攻占伊拉克以来的一大“战果”,也在一定程度上有利于增强布什的竞选地位。
  对萨达姆的被捕,国际社会总的来说是持欢迎态度。然而,国际社会的表态并非是对战争本身的某种支持,而主要是基于同情伊拉克人民的不幸遭遇与悲惨处境,希望萨达姆的被捕能给伊拉克人民带来和平与安宁。正如德国总理施罗德致电布什时所说,萨达姆曾给伊拉克人民和整个国家带来巨大的痛苦,希望他的被捕能给伊拉克带来稳定和重建。国际社会向美国传递的更为重要信息是,希望这一事态发展有助于尽快向伊拉克人民交权。比利时首相就表示,希望萨达姆的被捕将加快在“联合国多边框架内”向伊拉克人民移交政权的步伐。法国总统希拉克也认为,这一重大事件有助于伊拉克人民在恢复国家主权后重新掌握自己的命运。埃及外长希望,这一事件能够使伊拉克人民尽快行使管理国家的权力,从而使目前驻扎在伊的外国军队尽早撤离。埃及的立场表达了阿拉伯国家的普遍要求。
  捉拿萨达姆曾是美国出兵伊拉克的主要目标之一,因为只有拔除这根喉中之刺,美国才能掌握中东这块战略要地,并控制海湾石油的阀门。而陷入泥淖的美军则一直将武装抵抗归之于萨达姆的组织指挥,认为萨达姆是操控反美游击活动的幕后黑手,寄希望于抓住萨达姆便可以扭转伊日益恶化的安全局势。有分析认为,萨达姆的被捕对伊前政权的支持者和追随者来说是一个沉重打击。但就在美军抓住萨达姆之后数小时,巴格达又接连发生了三起恐怖爆炸;而美军在萨达姆的藏身之处并没有发现电话、手机之类的通信设备。这似乎能证明,反美抵抗力量并非由萨达姆一人统一指挥。其实,美国也承认,反美抵抗力量中还包括“基地”组织和从境外渗入的激进分子。
  所以,布什和驻伊美军最高指挥官桑切斯中将都不得不打预防针,告诫美国人说,萨达姆的被捕并不意味着暴力活动的结束,“我们仍然面临恐怖分子的袭击”。可见,萨达姆的被捕能在多大程度上影响伊拉克的局势发展,人们还得走着瞧。

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图片

第3版(国际)
专栏:

  12月14日,一些伊拉克少年在首都巴格达市中心的广场上手持萨达姆的图片合影。美军13日夜间在提克里特实施了代号为“红色黎明行动”,成功将萨达姆抓获。    新华社记者 黄敬文摄

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全军学习贯彻《政工条例》电视电话会议强调 用“三个代表”重要思想统领和规范军队政治工作

第4版(要闻)
专栏:

  全军学习贯彻《政工条例》电视电话会议强调
用“三个代表”重要思想统领和规范军队政治工作
  新华社北京12月15日电 为贯彻落实好党中央、中央军委批准颁布的《中国人民解放军政治工作条例》,解放军总政治部日前召开全军学习贯彻《政工条例》电视电话会议,进行动员部署。会议强调,要用“三个代表”重要思想统领和规范军队政治工作。
  会议首先传达了中央政治局委员、中央军委副主席郭伯雄在军委常务会议审议《政工条例》修订稿时所作的重要指示。而后中央书记处书记、中央军委委员、总政治部主任徐才厚对学习贯彻《政工条例》作了动员部署。中央军委委员、总参谋长梁光烈在总参分会场出席了会议。
  郭伯雄指出,《政工条例》是我军政治工作的根本法规,是指导和开展政治工作的基本准则和依据。修订后的条例,充分体现了“三个代表”重要思想和党的十六大精神,体现了江主席国防和军队建设思想,体现了军队政治工作的新经验、新成果,体现了高技术战争对政治工作的新要求,对我军政治工作的地位作用、性质任务、方针原则、组织形式、职责制度等作出了明确规定,对做好新世纪新阶段我军的政治工作提出了更高的标准和要求。
  郭伯雄强调,修订条例是一项大工程,贯彻落实条例任务更艰巨。条令条例就是法规、就是依据,带部队、抓建设的招法都在这里面。《政工条例》颁布后,一定要下功夫抓好贯彻落实,用“三个代表”重要思想统领和规范军队的政治工作。
  徐才厚对学习贯彻《政工条例》提出了明确要求:第一,要把学习贯彻《政工条例》作为全军政治工作的大事来抓。党委正副书记和政治部(处)主任要以高度的政治责任感抓好条例的贯彻落实。第二,要下大力抓好《政工条例》的学习培训。要组织干部原原本本地学条例,熟悉基本内容,明确规定要求。第三,要严格依据《政工条例》开展政治工作,形成按条例开展工作的良好秩序和习惯。第四,党委和政治机关要带好头,既要抓好自身的学习,又要加强对部队学习贯彻《政工条例》的指导。

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难忘的党课——“立党为公、执政为民”事迹报告在江西反响热烈

第4版(要闻)
专栏:

  难忘的党课
  ——“立党为公、执政为民”事迹报告在江西反响热烈
余清楚 罗彦康
  时值隆冬,刺骨的寒风扑打着窗扉。在江西省南昌市艺术剧院大厅里,1300多位来自省直系统、各大院校的干部群众却热血沸腾。由中纪委、中宣部、中组部组织的“立党为公、执政为民”先进事迹报告团15日上午在这里举行江西首场报告会。
  在前排就坐的江西师范大学物电学院张思远同学高中就入了党,当她听到报告人、北京市人民检察院第一分院检察长方工同志《秉公执法为人民,方正清廉走人生》的生动报告时,含着热泪在笔记本上记下了“廉洁没有底线,自律没有封顶”的生动话语,她说:“这是一堂难忘的党课。”当听到河南省新乡县刘庄村村委会副主任刘俊荣说到刘庄村原党委书记史来贺为了让刘庄的乡亲们过上好日子,鞠躬尽瘁,临终也没能住上新房时,从事了20多年农村工作的省政府办公厅农业处处长蔡玉峰眼里噙满了泪花。
  江西师大团委书记刘光华早上6时就起床赶到学生宿舍,21位师大的学生党员代表早已齐刷刷地在那里等候,他们代表1.8万名学生去听这人生难忘的一课。近12时,报告会结束了,同学们还紧紧地围拢在报告团6位同志的身边,手握手,难舍难分。
  走在回家的路上,江西省经贸委机关党委书记李瑞兰等11位同志还久久沉浸在报告团宣讲的6位党员干部实践“三个代表”重要思想,坚持立党为公、执政为民的感人事迹中。他们说,当前,江西要实现在中部地区崛起,全面建设小康社会的宏伟目标,迫切需要广大党员干部率先垂范,努力实践立党为公、执政为民,以实际行动投身到火热的经济建设中去。

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