第1版(要闻)
专栏：

征求贯彻中共十六大和中共十六届三中全会精神做好当前经济社会发展工作的意见和建议
　　中共中央召开党外人士座谈会
　　胡锦涛主持并发表重要讲话
温家宝贾庆林曾庆红黄菊出席
　　本报北京11月18日讯 记者张强报道：中共中央18日上午在中南海召开党外人士座谈会，征求各民主党派中央、全国工商联的领导人和无党派人士对贯彻中共十六大和中共十六届三中全会精神，做好当前我国经济社会发展工作的意见和建议。中共中央总书记胡锦涛主持座谈会并发表重要讲话。他指出，全面建设小康社会、实现中华民族伟大复兴的任务宏伟而艰巨，我们肩负的责任光荣而重大。我们要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，把包括中国共产党和各民主党派、工商联、无党派人士在内的全民族的意志和力量广泛凝聚起来，把社会各方面的积极性、主动性和创造性充分调动起来，把中国特色社会主义事业不断推向前进。
　　中共中央政治局常委温家宝、贾庆林、曾庆红、黄菊出席座谈会。
　　今年以来，各民主党派中央、全国工商联、无党派人士围绕贯彻中共十六大精神开展了考察调研。座谈会上，中共中央统战部部长刘延东首先介绍了这次考察调研的总体情况。随后，参加座谈会的何鲁丽、丁石孙、张榕明、许嘉璐、蒋正华、罗豪才、韩启德、林文漪、黄孟复、林毅夫先后发言。他们表示，中共十六届三中全会以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，根据十六大提出的建成完善的社会主义市场经济体制和更具活力、更加开放的经济体系的战略部署，作出了关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定。我们要抓住机遇，锐意进取，不失时机地推进经济体制改革和其他方面的改革。大家结合考察调研情况，就发展农村卫生和教育事业、加强科技发展规划、老工业基地调整改造、扩大国内市场、推动农村富余劳动力转移、促进非公有制经济发展、完善现代国民教育体系、完善社会保障体系等提出了意见和建议。
　　在认真听取大家的发言后，胡锦涛指出，大家就做好当前我国经济社会发展工作提出了许多很好的意见和建议。我们将认真研究，积极采纳，切实把中共十六大和中共十六届三中全会精神落实好，切实把明年的经济工作安排好，切实把改革发展稳定的各项工作做好。
　　胡锦涛指出，围绕国家经济社会发展的重大问题开展考察调研活动，提出做好工作的意见和建议，是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要内容，是实现决策科学化民主化的重要途径，是各民主党派、工商联和无党派人士发挥参政议政作用的重要形式，也是各民主党派同中国共产党团结合作、共同致力于中国特色社会主义事业的具体体现。做好改革发展稳定的各项工作，既需要集中中国共产党人的智慧，也需要集中各民主党派和党外人士的智慧。多年来，各民主党派、工商联和无党派人士围绕深化改革、扩大开放、促进发展、保持稳定积极建言献策，为改革开放和现代化事业作出了重要贡献。我们要坚持这种好传统、好做法，同心同德，群策群力，共同把我们国家的事情办好。
　　胡锦涛指出，今年以来，在中共十六大精神的指引下，全国各族人民万众一心、团结奋斗，妥善应对复杂多变的国际局势，战胜突如其来的非典疫情和多种自然灾害，紧紧抓住发展这个党执政兴国的第一要务，保持了经济较快增长和社会事业全面发展的良好势头。我们要倍加珍惜这一好局面，继续保持经济社会发展的良好势头。胡锦涛说，在看到成绩的同时，我们还要清醒地看到存在的困难和问题；在看到有利条件的同时，我们也要充分估量已经出现和可能出现的不利因素，要高度重视，并采取有力措施积极加以解决。
　　胡锦涛强调，把经济建设搞上去，实现全面、协调、可持续发展，是全面建设小康社会的必然要求，是解决中国一切问题的基础，也是当代中国最大的政治。中国共产党要承担起推动中国社会进步、实现中华民族伟大复兴的历史使命，必须始终紧紧抓好发展这个执政兴国的第一要务，把坚持党的先进性和发挥社会主义制度的优越性，落实到发展先进生产力、发展先进文化、实现最广大人民的根本利益上来。各民主党派要担负起时代赋予的光荣任务，也必须紧紧围绕发展这个第一要务，把发挥参政党的职能和作用落实到推动经济发展和社会全面进步上来。他希望党外人士结合完善社会主义市场经济体制和其他各方面的体制积极调查研究、建言献策；发挥人才荟萃的优势，积极推动科技进步和创新；多做了解民情、反映民意、集中民智的工作，为巩固和发展民主团结、安定和谐、生动活泼的政治局面作出贡献。
　　回良玉、吴仪、曾培炎、王刚、华建敏、陈至立和有关部门负责人出席座谈会。
　　出席座谈会的党外人士还有周铁农、王选、张怀西、李蒙和张梅颖、陈昌智、杜宜瑾、陈抗甫、刘亦铭、谢伯阳等。

第1版(要闻)
专栏：

汪道涵就台湾当局利用“公投立法”推动“台独”活动发表谈话
　　新华社北京11月18日电 针对台湾当局加快推动公民投票和“公投立法”的“台独”分裂步伐，记者近日采访了海峡两岸关系协会会长汪道涵。
　　汪道涵表示，近来台湾岛内发生的一系列事情，严重冲击着两岸关系的和平与稳定，关心台海局势的海内外人士对此深感忧虑，我也高度关注着事态的发展。
　　20多年来，尽管两岸关系历经曲折，我们在以和平的方式解决分歧的宗旨下，始终抱持着改善与发展两岸关系的良好意愿，为两岸民间交往的发展和双方政治关系的改善付出艰辛的努力，以满足两岸同胞的要求与期待。即使在2000年台湾政局发生重大变化的情况下，我们依然敞开大门，期盼双方能够在既有基础上重开对话与谈判。但是，从去年以来，台湾当局领导人伙同各种“台独”势力不断抛出“一边一国”、“公民投票”、“台湾正名”、“催生新宪”等“台独”分裂主张，肆意破坏两岸关系。最近，又在策动“公投立法”的过程中，使用各种手段，企图为主张和实施“台独公投”制造所谓法律依据。这种行为是对中华民族根本利益的严重挑衅，把两岸关系和台海局势推向危险的边缘。
　　汪道涵指出，我们充分理解并尊重台湾同胞要求当家作主、追求民主的权利，因为台湾同胞发展民主政治的愿望与中华民族的整体利益是不矛盾的。但是，借民主的名义、利用公投的形式达到“台独”的目的，实际上是要把台湾从中国永远分割出去，根本不是什么民主不民主的问题。打着民主的幌子进行“台独”活动，是台湾分裂势力欺骗台湾民众的惯用伎俩。他们置台湾同胞经济振兴、政治清明、社会和谐、维护两岸关系和平与稳定的要求于不顾，无视台湾人民的主流民意，把少数人的“台独”诉求强加给广大台湾同胞。其结果只会使台湾社会更加动荡，族群更加对立，人心更加混乱，人民无法安居乐业，只会进一步破坏台湾社会安定与经济发展的环境，最终伤害的是台湾同胞的利益。这种对台湾民众极端不负责任的做法，最终会被台湾同胞所唾弃。
　　汪道涵表示，21世纪是海峡两岸中国人充满希望的世纪，台湾是中国神圣领土的一部分，海内外中华儿女决不允许任何人以任何方式把台湾从中国分裂出去。两岸同胞对中华民族的前途负有共同的责任，只有维护一个和平稳定的两岸关系，双方才能共同发展、共同繁荣。我们相信，广大台湾同胞能够明辨是非，识破陈水扁当局的分裂图谋，维护自己的切身利益和民族的根本利益。两岸同胞最终能够抚平历史的伤痕，共同创造国家统一、民族复兴的美好未来。

第1版(要闻)
专栏：

前十月我国财政收入接近去年全年水平
　　已达18150亿元，同比增长21％
　　本报北京11月18日讯 记者李建兴报道：财政部部长金人庆日前在“中国财税论坛”透露，今年以来，尽管受到非典疫情及重大自然灾害的影响，我国财政收入仍然保持了大幅增长势头，前10个月全国财政收入已经接近去年全年水平。今年1至10月份，我国财政收入达到18150亿元，比去年同期增长21％，接近2002年全年18914亿元的财政收入水平。
　　金人庆说，财政部门必须充分发挥职能作用，规范财政供给范围，优化财政支出结构，提高财政资金使用的有效性，着力抓好五项工作。
　　一是在做大经济蛋糕的同时，积极完善财政支持社会保障、住房、教育、科技、文化、公共卫生等社会公共事业发展的政策，提高人们生活水平，促进社会各项事业的协调发展。
　　二是切实支持解决“三农”
　　问题，促进城乡协调发展。要进一步深化农村税费改革，取消农业特产税，逐步降低农业税税率，从体制上稳定和减轻农民负担；大力推进粮食流通体制市场化改革，对种粮农民实行直接补贴；进一步加大投入，改善农民生产生活条件，增强农业的基础地位。
　　三是积极运用财税政策支持西部大开发和振兴东北等老工业基地，稳步提高对困难地区的财政转移支付力度，进一步理顺省以下财政分配关系，促进区域和省域内各地区的协调发展。
　　四是全面落实出口退税机制改革政策，促进国内经济和对外开放的协调发展。切实解决出口退税拖欠问题，进一步调动企业出口的积极性，推动外贸体制改革，促进出口主体和市场多元化。
　　五是加大对环境整治、天然林保护等生态环境建设方面的投入力度，促进人与自然的协调发展。

第1版(要闻)
专栏：

温家宝与吴作栋举行会谈
　　表示对中国和新加坡关系发展现状感到满意
　　本报北京11月18日讯 记者李文云报道：国务院总理温家宝18日在人民大会堂与来华进行工作访问的新加坡总理吴作栋举行会谈。
　　温家宝表示，中新建交13年来，两国政治关系日益密切，经贸合作卓有成效，中方对中新关系发展现状感到满意。
　　温家宝指出，中新关系基础很好，合作前景广阔。政治上，中新应继续保持高层交往势头，这对进一步增进互信、巩固双边关系有着不可或缺的作用。经济上，双方应进一步拓展合作领域。中新在高科技领域的合作已见成效，10月底在新挂牌的中国高技术创业中心，标志中新科技合作正进入一个新的发展阶段。此次总理先生前往中国云南考察，这将对引导新工商界更加积极地参与中国西部开发起到重要的促进作用，希望新方加大对西部地区的投资，加强与中方在科技、环保、基础设施等方面的合作。新加坡作为本地区的重要贸易和金融中心，是中国企业“走出去”的一个重要方向。双方在这个领域的合作已有良好开局，希望新加坡在中国企业走向国际市场方面继续发挥桥梁与纽带作用。温家宝还感谢新方多年来在人力资源开发方面向中方提供的帮助和支持，欢迎更多的新方专家来华考察和进行培训。
　　温家宝最后说，即将成立的“中新双边合作联委会”是总理先生此访的重要成果之一。这一机制的主要任务是推进两国在经贸和科技等领域的合作，并根据新形势对双方合作的方向和内容进行宏观规划。相信“联委会”的成立一定会进一步加强两国经济关系的发展。
　　会谈中，两国领导人还就新方参与中国振兴东北战略、加强区域合作以及共同关心的国际问题等交换了意见。
　　吴作栋赞同温家宝对双边关系的评价，并高度赞扬中国在亚洲和国际事务中发挥的积极作用。他说，中国新一届领导人本着与邻为善的精神，以积极的姿态与所有邻国发展了友好合作，中国愿与东盟建立自由贸易区是一个重要和积极的战略决断，既显示了中国对东盟的友好与信任，也证明中国的发展对东盟是机遇而不是威胁，同时带动了其他国家加强与东盟的合作。中国取得的业绩表明，中国可以为亚洲的振兴与未来发挥重要的作用。新加坡愿进一步拓宽合作的领域，与中国建立全面经济伙伴关系。
　　会谈结束后，温家宝与吴作栋共同出席了《中华人民共和国政府与新加坡共和国政府关于成立双边合作联合委员会的谅解备忘录》等4个文本的签字仪式。
　　外交部部长李肇星等参加会谈并出席了签字仪式。 （附图片）
　　11月18日，温家宝总理在人民大会堂与新加坡总理吴作栋举行会谈。
新华社记者 胡海昕摄

第1版(要闻)
专栏：

黄菊在听取再就业工作督查情况汇报时强调
　　继续实施积极的就业政策
努力创造良好的就业环境
　　新华社北京11月18日电（记者赵承）中共中央政治局常委、国务院副总理黄菊18日主持召开会议，听取国务院再就业工作部际联席会议关于再就业工作督查情况汇报。他强调，各地区、各有关部门要认真贯彻党的十六届三中全会精神，把扩大就业放在经济社会发展更加突出的位置，在就业再就业工作取得成效的基础上，进一步完善政策，狠抓各项政策措施的落实，为下岗失业人员创业和再就业创造良好的环境。
　　根据全国再就业工作座谈会精神，10月中下旬，中央派出13个督查组对全国25个省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团的就业再就业工作进行了全面督查。从督查情况看，今年虽然遭受到非典疫情的严重影响，但各地区、各有关部门认真贯彻落实全国再就业工作座谈会精神，普遍加大了工作力度，结合实际，抓紧落实和完善促进就业再就业的各项政策措施，就业再就业工作取得较大进展。各地在就业再就业的实践中积累了很多经验，探索了一些行之有效的做法，为完成今年就业再就业工作打下了基础，也为明年及今后做好这项工作创造了条件。在督查中也发现，目前政策实施中还存在一些具体问题，需要进一步解决和完善。
　　黄菊要求，有关部门对督查中发现的问题，要提出切实可行的解决办法，突破政策执行中的难点；对督查组提出的整改建议，要继续跟踪检查、督促落实；对各地创造的好的经验和做法，要认真总结，广泛宣传，积极推广。各地区、各部门要再接再厉，扎实工作，确保完成年初确定的目标。
　　黄菊指出，当前就业再就业压力仍然很大，在做好当前经济和社会发展各项工作的同时，要把就业再就业工作摆在更加突出的位置，及早谋划明年的工作，抓早抓实。明年要以增加就业岗位为目标，将就业再就业工作与经济社会发展政策更紧密衔接；以落实再就业政策为主线，集中力量解决政策实施操作难点；以强化再就业服务为手段，把职业培训摆在更加重要的位置；以加大资金投入为保障，切实提高资金使用效益；以帮助困难人员再就业为重点，推动再就业援助制度化。
　　黄菊还要求结合扶贫帮困送温暖和社会稳定工作，指导各地开展送岗位、送技能的再就业援助活动。
　　国务院再就业工作部际联席会议各成员单位的负责同志，中央、国务院有关部门的负责同志出席了会议。

第1版(要闻)
专栏：新闻摄影比赛

摘棉妹乘专列返乡
　　11月16日，河南省滑县2400多名“摘棉妹”从新疆乘专列兴高采烈地回到家乡。河南省滑县从2000年起，组织当地农民赴新疆摘棉花，如今，“棉工经济”已成为当地农民增收的重要来源，2003年全县农民仅此一项就增加收入1410多万元。 新华社记者 赵鹏摄

第1版(要闻)
专栏：

中央企业
明年全面实行经营者年薪制
　　据新华社北京11月18日电（记者毛晓梅）国务院国有资产监督管理委员会副主任邵宁说，从明年开始，国资委所监管的中央企业将全面实行经营者年薪制。
　　将实行的经营者年薪制，包括与企业规模相关的基本年薪和与业绩考核挂钩的效益年薪。国资委还将进一步研究加入股权或退休金计划等长期激励方式，逐步使国有企业经营者的报酬制度具有市场竞争力。

第1版(要闻)
专栏：

南水北调
山东段四年达到三类水标准
　　本报济南11月18日电 日前，山东省政府与国家签订了山东省南水北调东线工程治污工作目标责任书。山东将于2007年实现南水北调东线第一期工程输水干线全线达到地表水三类水质标准。

第1版(要闻)
专栏：

高速公路
陕南山区实现“零”的突破
　　本报汉中11月18日电 陕西省第一条山区高速公路——勉县至宁强高速公路今日建成通车，陕南山区高速公路由此实现“零”的突破和全省高速公路1000公里的突破。
　　这条高速公路总投资24亿元，全长54.8公里，为双向4车道。
（孟西安 丁晨）

第2版(国内要闻)
专栏：

吴仪在美方主办的知识产权圆桌会议午餐会上表示
　　中国政府保护知识产权的决心和态度是一贯的
　　本报北京11月18日讯 记者龚雯报道：今天，国务院副总理吴仪在出席美国驻华使馆主办的知识产权圆桌会议午餐会时发表讲话。她说，中国政府高度重视知识产权保护，近年来不断加大了对知识产权的保护力度，中国不但重视对国外知识产权的保护，同样重视对自己知识产权的保护。这不仅是为了履行中国加入WTO时的承诺，更重要的是为了扩大对外开放，引进国外投资和先进技术，为了加快中国的经济和社会发展。
　　吴仪说，经过20年的努力，中国已经建立了一个比较完善的知识产权法律保护体系，中国的知识产权立法在世界上得到了普遍的肯定。作为世界知识产权组织成员，中国先后加入了《保护工业产权巴黎公约》、《商标国际注册马德里协定》等主要的知识产权国际条约和公约，这表明中国的知识产权保护范围和保护水平已逐步与国际接轨。中国坚持标本兼治、着力治本的方针，在全社会广泛开展知识产权保护工作。中国政府加大了执法力度，严厉打击各种假冒伪劣、侵权盗版等行为，取得了明显的进展和成绩。她指出，目前在知识产权保护方面还存在的一些问题正受到重视并不断得到解决。中国政府对知识产权保护的决心和态度是一贯的。
　　在谈到中美经贸关系时，吴仪说，中国和美国是当今世界最大的发展中国家和最大的发达国家，在经济发展中具有很强的互补性。发展中美经贸关系对两国都是互利、双赢的。希望中美双方从两国利益的大局出发，妥善处理两国贸易纠纷，争取两国经贸关系持续稳定地发展。
　　应邀出席知识产权圆桌会议的还有中国知识产权政府主管部门和相关职能机构的官员。中方有关部门官员在会上介绍了中国知识产权立法和执法情况。来自中美的部分协会和企业代表参加了会议。

第2版(国内要闻)
专栏：

第二届中日韩商务论坛在京举行
吴仪发贺辞
　　新华社北京11月18日电（记者车玉明、廖雷）国务院副总理吴仪18日在给第二届中日韩商务论坛发去的贺辞中说，中日韩三国经济存在较强的互补性，积极发掘这种互补性，扩大和加强三国经济合作，对三国经济发展具有重要意义。
　　为期一天的第二届中日韩商务论坛18日在北京饭店举行。会议由中国国际贸易促进委员会、日本经济团体联合会、韩国全国经济人联合会共同举办，来自三国的400名企业界人士和专家学者出席论坛。论坛讨论的议题包括加强三国经贸全面合作以及在纺织、服装、机械、钢铁、电子、城市燃气、物流运输、汽车等行业的合作。
　　吴仪在贺辞中表示，今年10月，中、日、韩三国在印尼的巴厘岛共同发表了《中日韩推进三方合作联合宣言》，三国政府一致认识到，拓展和深化三方关系，不仅有利于进一步推动三国间双边关系的稳定发展，而且有利于实现整个东亚的和平与繁荣。她希望三国企业界代表在重点产业部门和领域探讨加强合作的可能性，加强贸易与投资合作，促进三国经济的共同繁荣。
　　中国贸促会会长万季飞说，目前，中日韩三国间的双边进出口贸易额近2000亿美元，相互投资也不断增加。随着中国经济的持续发展和“西部大开发”
　　及“振兴东北”战略的实施，中国将为亚太地区国家提供更多的市场准入机会，为中日韩企业间的合作带来更大的商机。
　　日本经济团体联合会流通委员会委员长平井克彦说，深化东亚地区的经济合作，日中韩三国应起带头作用。他说，为了在东亚地区实现建设自由贸易区的目标，三方应积极合作以构筑基础框架。他希望各方能提出更多的合作方案，深化各领域的合作。
　　韩国新亚洲经济·技术联盟共同议长李钟爋说，随着东北亚地区的国内生产总值、贸易额和物流量的快速增长，该地区正在成为世界经济的中心。他建议三国首先将以制造业为主的产业合作扩大到金融、能源和信息技术等产业，以谋求更大的发展。

第2版(国内要闻)
专栏：注重发展生产 关心群众生活

建新房 发棉被 赠化肥 送岗位
菏泽灾民冬季生产生活不发愁
　　本报济南11月18日电 记者何勇报道：围困黄河山东东明滩区的大水刚刚退去，严寒就逼近了。在受灾最重的菏泽市东明县长兴集乡单庄村，村民麻兴山的房屋虽然倒塌，可他却并不发愁：他暂时住进了政府无偿提供的棉帐篷，还领到了棉衣棉被、毛衣毛裤和每月每人10多公斤的面粉。17日上午，由济南市各界捐助的24.8万件棉衣棉被和60万元现金又运抵菏泽市。这是近日菏泽市收到的又一大宗过冬物品。
　　今年入秋以来，由于连降暴雨，菏泽市遭遇了严重的内涝灾害，全市146个乡镇有101个成灾，其中47个重灾；89万亩秋季作物绝产，6万间房屋倒塌；紧接着，黄河河南省兰考县生产堤3次决口，东明滩区近10万群众被困在滩区一片汪洋中。
　　菏泽干部群众在山东省委、省政府的领导下，战胜了洪灾，保证了群众安全和基本生活。随着冬季的到来，受灾群众的生活、生产情况连着省领导的心。11月10日，省委书记张高丽去灾民家中探望灾民生活，要求确保灾民生活，并抓紧进行补救性生产，将损失降低到最小。
　　大水退后，部分灾民陆续开始补种。山东省农资公司向菏泽灾区捐赠了总价值110万元的优质化肥620吨。为了增加灾民的收入，山东省劳动和社会保障厅专门组织了青岛、烟台、威海等发达地市和菏泽本地企业对受灾地区招工。仅11月初，在东明县举办的一次灾区专场招聘会上，就有7000余名群众找到了就业岗位。东明县还组织了17000名受灾群众外出务工。
　　住所是灾民最关心、最焦急的。记者了解到，截至目前，菏泽采取自建、援建和帮建相结合的方式，通过各级财政拿一部分、社会各界捐一部分、救灾生活款用一部分、建房户自筹一部分、旧房物料凑一部分、亲邻支援一部分等渠道，广泛筹集资金，充分调动各界积极性，已帮助灾区群众新建房屋近5万间，完成建房任务的90％以上，还维修房屋7万多间，占应维修任务的90％。目前，全市已累计投入各项建房资金2.5亿元，确保了灾区群众安全过冬。
　　受灾最为严重的东明县派出大量干部深入受灾村庄，逐村逐户排查房屋损坏情况以及每户缺粮情况，逐一登记造册，建立动态档案，详细掌握困难户数、困难人数、困难程度，有针对性地开展救助工作。滩区群众加紧农田排水，抢播一部分农作物。同时，大力发展家庭工副业，力争把灾害损失降到最低。

第2版(国内要闻)
专栏：

经国务院批准
　香港银行将试办个人人民币业务
　　本报香港11月18日电 记者吴长生报道：香港特别行政区行政长官董建华今天下午在记者会上宣布，经国务院批准，中国人民银行同意为香港试行办理个人人民币业务提供清算安排。业务范围目前只限于方便个人消费，不涉及投资等资本项目的交易。
　　董建华说，试办的人民币业务范围大致包括以下四项：一、存款：参加此项业务的香港持牌银行（参加行）可为香港居民开立自由提存的人民币存款账户，存款期限及利率由银行自行厘定。二、兑换：参加行可为存户办理人民币与港币的兑换，每人每天可兑换不超过等值20000元人民币。非存户现钞兑换每人每次不超过等值6000元人民币。参加行亦可为提供购物、餐饮、住宿等个人消费服务的商户，就其在这些服务所收取的人民币现钞提供兑换港币的服务。三、汇款：参加行可为存户把人民币由香港汇入内地同名银行账户，每人每天汇款不超过50000元人民币。四、人民币卡：内地居民可以持内地银行发行的人民币扣账卡和信用卡在香港消费。参加行或其附属机构亦可为香港居民发行人民币扣账卡和信用卡，方便他们在内地消费。
　　据悉，在此项人民币业务计划下，参加行吸收的人民币存款，除保留适量头寸以备存户提取外，会将存款转存于一间由人行授权担任人民币业务清算的香港持牌银行（清算行）。清算行吸收其本身和其他参加行存入的人民币存款后，除保留一定数额的头寸外，会全数存款存入人行深圳市中心支行。该中心支行将向清算行支付存款利息，而清算行亦付利息给参加行，而参加行则付息给存户。人行将通过香港金管局邀请有兴趣担任香港人民币业务的清算行的银行的申请。
　　港府财政司司长唐英年对在香港试办个人人民币业务表示欢迎。
　　香港金管局总裁任志刚说，金管局将会与人民银行共同努力，协助香港银行界尽早落实和推出各项人民币业务。

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专栏：

国务院事故调查组首次进入建新煤矿井下调查
　　据新华社南昌11月18日电（记者余孝忠、张敏）国务院丰城矿务局建新煤矿“11·14”特大瓦斯爆炸事故调查组的一名成员18日首次深入井下进行初步调查。目前，发生爆炸的建新煤矿的井下系统全面恢复，通风状况良好，为事故调查组展开井下实地调查创造了良好条件。
　　18日上午9时许，在救护队员的陪护下，事故调查组的一位成员首次下到标高为－600米水平的1010工作面，对井下通风、电力供应、皮带传输、有害气体残留等井下系统的恢复情况和安全条件进行了实地察看，为事故调查组全面深入井下探明事故发生原因做前期准备。这名调查组成员于当天中午12时30分左右安全返回地面。
　　调查组对井下系统的恢复状况和抢险救灾工作表示认可。据悉，调查组在建新煤矿进行为期10天左右的实地调查和取证后，还将对事故的经过、原因、类别、性质和直接经济损失等情况进行分析，分清与事故有关人员的责任，提出对责任人的处理意见，并在3个月内向国务院提交完整的事故调查报告。

第2版(国内要闻)
专栏：

　　吉林省从11月18日零时开始，在全省范围内推广使用车用乙醇汽油。使用乙醇汽油，有利于改善大气环境、缓解石油资源短缺、促进农业发展。图为长春市一加油站的工作人员在为车辆加乙醇汽油。 新华社记者 徐家军摄

第2版(国内要闻)
专栏：

我国拥有自主知识产权的EVD面世
　　本报北京11月18日讯 记者李长虹报道：我国拥有核心技术和自主知识产权的新一代高清晰度、高保真影碟机——EVD播放机，今天正式投放市场。这表明，我国影碟机行业在知识产权方面的被动局面开始改变，拥有发展主动权的振兴局面正在形成。
　　今天，在人民大会堂举行的新闻发布会上，国家有关部委和企业介绍了EVD的研发背景和过程。我国加入WTO以后，在国家有关部委组织下，国内影碟机产业骨干企业联合成立了中国数字光盘联合体，通过近4年的奋斗，新一代高密度视盘系统越过技术开发、核心芯片研制生产、整机产业化规模生产等多道难关，成功进入整机生产阶段。
　　EVD是普及高清晰度数字节目的换代产品。其解像度是DVD的5倍，在声音效果方面首次同时实现了高保真和环绕声，一张EVD目前可以存储约110分钟的影音节目。

第2版(国内要闻)
专栏：

我国社会保障制度进入完善阶段
　　养老、医疗、失业三大险种覆盖面均过亿人
　　本报北京11月18日讯 记者白天亮报道：劳动和社会保障部副部长刘永富日前表示，经过多年的努力，我国社会保障制度的基本框架已初步建立，进入了健全、完善的阶段。截至今年第三季度，全国参加基本养老保险人数达15240万，参加失业保险人数达10189万，医疗保险参保人数达10432万人，均超过1亿，比上年有大幅提高。
　　刘永富表示，下一步，社会保障体系的建设有几个重点：在养老保险方面要逐步做实个人账户、逐步实现省级统筹，同时要积极创造条件把所有的城镇从业人员纳入基本养老保险，其中包括灵活就业人员以及在城镇就业的农民工等；在医疗保险方面要继续加大改革的步伐，抓好扩面工作，积极探索解决国有困难企业职工医疗保障的实现途径和具体办法，着力推进以灵活方式就业的国有企业下岗失业人员参加医疗保险；在失业保险方面要多关注老工业基地失业保险基金支付困难的地区，做好失业保险金发放工作，防止拖欠失业保险金；在资金筹集方面要实现资金来源多元化，包括在适当的时候以适当的方式依法划转部分国有资产充实社会保障基金。

第2版(国内要闻)
专栏：

中美劳动法律项目书签署
　　本报北京11月18日讯 记者白天亮报道：中国劳动和社会保障部日前与美国劳工部在京签署了中美劳动法律项目书，这是中美两国劳动部之间首个技术合作项目。
　　据介绍，该项目是根据劳动和社会保障部2003年4月10日与美国劳工部签署的《关于开展劳动法律合作项目的谅解文件》制定的。

第2版(国内要闻)
专栏：

文艺界纪念贺绿汀诞辰一百周年
　　本报北京11月18日讯 记者李舫报道：在人民音乐家贺绿汀诞辰100周年之际，由中国文联、文化部、上海市委宣传部、湖南省委宣传部主办，中国音乐家协会、中央音乐学院、上海市文联、上海音乐学院、湖南省文联协办的“纪念贺绿汀诞辰一百周年座谈会”今天在人民大会堂举行。
　　大家表示，要学习贺绿汀对党、对祖国、对人民的无限热爱；学习他对艺术精益求精，科学、严谨的治学态度；学习他对人生、对生活不懈追求和甘于奉献的无私精神；学习他与时俱进、坚持先进文化发展方向的崇高品德。

第2版(国内要闻)
专栏：

中国上海国际艺术节落幕
　　本报上海11月18日电 记者郝洪报道：第五届中国上海国际艺术节今晚闭幕。一个月来，这场由70台文艺节目、16场展博活动组成的艺术盛宴，共演出165场，吸引了超过40万人次的观众，参加艺术节展览展示和群众文化等活动的达到百万人次。
　　本届艺术节上，来自26个国家的世界知名艺术团体带来了精彩的文艺节目。国际演出交易会吸引了27个国家和地区的代表参加，正式签约和达成合作意向的演出项目有112项。艺术节期间举行的“古埃及国宝展”、“《淳化阁贴》最善本展”等15项展览展示活动，涉及多个艺术门类。其中，艺博会以360多个大型展位的规模再创亚洲同类活动之最。

第2版(国内要闻)
专栏：

央视黄金时段广告招标额逾四十四亿元
　　本报北京11月18日讯 今天，中央电视台2004年黄金时段广告招标在北京成功举行，当天11个招标项目、224个标的物全部拍出，并且以累计44.1157亿元的总额再创新高，较去年增长33％。“天气预报”以3240万元的价格被中石油昆仑润滑油拿到。在电视剧特约播映的竞标中，半年以1亿元的价格被伊利集团竞得。（符绍强）

第2版(国内要闻)
专栏：

长江电力获三十三亿元银团贷款
　　本报北京11月18日讯 记者田俊荣报道：近日，中国长江电力股份有限公司继首次公开发行A股后又获得了33.5亿元的银团贷款。本次银团贷款由中国建设银行作为牵头行，共有10家金融机构参加，其中建行的银团成员贷款份额为20亿元。
　　据悉，按照国务院批准的中国长江三峡工程开发总公司改制方案，中国长江电力股份有限公司将逐步收购投产的三峡发电资产，其收购资金除少部分通过资本市场融资外，将主要通过负债方式和企业留存收益筹措。本次银团贷款是长江电力公司收购三峡首批投产四台机组所需资金的重要组成部分。

第2版(国内要闻)
专栏：

中央电台经济之声全新改版
　　本报北京11月18日讯 记者洪岩报道：中央人民广播电台去年11月18日推出的“经济之声”，将于12月1日再推新版。
　　改版后的经济之声，立足经济、关注民生，按照频率专业化、听众目标化标准运作。为使广播信息传递更快捷、听众收听更方便，在人们收听广播的主要时区，将全天财经信息、相关财经背景和各种动态指数每20分钟播出一次，并且通过节目直播，实现最新最重要内容的前置播出，每天滚动播出40次。

第2版(国内要闻)
专栏：

载人航天事迹报告团在辽宁引起强烈反响
　　本报沈阳11月18日电 新华社记者奚启新、本报记者武卫政报道：“航天英雄”回家了！载人航天工程先进事迹报告团在沈阳的活动，受到了辽宁人民的隆重欢迎。
　　11月17日下午，载人航天工程总设计师王永志、航天英雄杨利伟等报告团成员抵达沈阳后，立即被国旗、鲜花、掌声包围。绵延20多公里的道路两旁，40多万沈阳各界群众热烈欢迎航天功臣。
　　辽宁省委书记、省人大常委会主任闻世震等亲切会见了报告团全体成员。闻世震表示，载人航天先进事迹报告团的到来，进一步激发了辽宁人民的民族自豪感，增加了民族自信心和凝聚力，为加快辽宁老工业基地振兴提供了宝贵的精神动力。
　　载人航天工程先进事迹报告团在沈阳期间，参观了沈阳飞机工业（集团）有限公司，并和国有大型企业、科研院所、高校以及为“神舟”五号飞船研制作出贡献的相关单位的代表进行了座谈。来自鞍山钢铁集团公司、大连造船重工有限责任公司、中国石油抚顺石化分公司、大连理工大学等10个单位的代表纷纷表示，通过聆听航天功臣们的先进事迹，再次感受到了载人航天精神的伟大力量，坚定了实现全面振兴老工业基地的信心和决心。
　　王永志、杨利伟在座谈会上说，感谢辽宁人民对中国载人航天事业的热情支持和深切关爱。
　　18日晚上，辽宁省文艺界举行了以歌颂载人航天精神为主题的大型专场文艺演出。

第2版(国内要闻)
专栏：

10月份固定资产投资增速小幅降低
　　本报北京11月18日讯 记者朱剑红从国家统计局获悉：10月份固定资产投资增速小幅降低，10月完成投资3954亿元，增长22.6％，与上月相比，增幅回落3.9个百分点。10月新开工项目增长势头有所减缓，当月新开工项目9056个，比上月减少17.8％。
　　1—10月，国有及其他经济类型累计完成投资30467亿元，比去年同期增长30.2％。与1—9月相比，全部投资增速回落1.2个百分点，基本建设增速回落0.5个百分点、更新改造增速回落3.1个百分点，房地产开发增速回落1.5个百分点。分地区看，2／3以上地区投资增幅回落，仅有8个地区投资增速小幅攀升。分行业看，冶金、纺织投资增幅明显回落。

第3版(国际)
专栏：

伊教师和警察要求发放拖欠工资
英代表称武力不足以缓解伊局势
　　巴格达停电已超过24小时
马重申由联合国接管伊事务
　　据新华社巴格达11月17日电（记者邵杰、李骥志）来自伊拉克外省的400多名教师和首都巴格达及其它地区的500多名警察，17日在巴格达市中心的联军占领当局和伊拉克临时管理委员会办公楼附近举行示威游行，要求伊临时政府立即发放已被拖欠了数月的工资，并改善他们的生活条件。
　　来自巴格达以南160公里纳杰夫省的教师卡西姆·阿布杜·阿米尔说，他是代表纳杰夫省2700多名教师到巴格达请愿的，那里的教师已经有5个月没有领到工资了，生活已陷入困境。
　　警察哈尼·姆赫欣说，巴格达负责保卫经济和公共设施的特种警察部队1600多名警察已经数月没有领到工资了。
　　据新华社伦敦11月17日电（记者马知涵）英国驻伊拉克特别代表格林斯托克17日向此间新闻界介绍伊拉克战后重建情况时表示，军事手段难以有效缓解伊拉克日益恶化的安全局势，美英联军必须采取政治及军事手段相结合的方法来应对伊拉克的安全威胁。
　　据新华社巴格达11月17日电 到当地时间17日子夜，伊拉克首都巴格达绝大部分地区已经连续停电超过24小时。这是半年多来连续停电时间最长的一次。
　　伊拉克临时政府电力部的一名高级官员说，巴格达连续停电，是由于从伊拉克北方地区向首都输送电力的高压线路遭到人为和恶劣天气的破坏。一些地方的高压电缆和输电设施被盗。此外，连续数天的大风暴雨天气，也使一些输电设施倒塌。他说，修复这些受到损害的设施可能需要数天时间。
　　当地媒体报道说，停电主要是由于反美武装力量的破坏活动造成的。
　　此外，杜拉发电厂的一台火力发电机16日晚发生猛烈爆炸，据说是被反美武装人员发射的一发炮弹击中。
　　据新华社巴格达11月18日电 驻守伊拉克中北部地区的美军第四步兵师发言人18日说，美军17日夜间再次炮击伊拉克前总统萨达姆家乡提克里特的多处目标。这些目标被怀疑是反美武装人员的据点。
　　据新华社吉隆坡11月18日电（记者邱孝益）马来西亚外长赛义德·哈米德18日向新闻界发表谈话时重申应由联合国接管伊拉克事务，他还呼吁以美国为首的联军确定撤军期限。
　　赛义德说，伊拉克局势正在恶化，应由联合国接管伊事务，让伊拉克人民选举自己的政府，以减少流血冲突和给伊拉克人民造成的苦难，并让包括伊斯兰国家在内的更多国家帮助和参与伊拉克重建。
　　他还说，作为不结盟运动主席国和伊斯兰会议组织主席国，马来西亚不满意美国占领当局和伊临时管理委员会签署的移交政权协议。
　　据新华社利雅得11月17日电（记者朱少华）沙特阿拉伯石油与矿产大臣阿里·纳伊米16日晚与到访的伊拉克临时政府石油部长易卜拉欣·乌卢姆就两国在石油领域恢复双边合作举行了会谈。两国同意在石油领域进行协调，特别是通过“欧佩克”组织进行协调，以维护国际石油市场的稳定。
　　沙特在本月初许诺向伊拉克提供10亿美元的贷款，其中5亿美元将用于伊拉克的基础设施和石油领域的重建，另5亿美元用于沙特商品向伊拉克出口。

第3版(国际)
专栏：

英下院议长会见王兆国
　　本报伦敦11月17日电 记者施晓慧报道：英国议会下院议长马丁今天会见了正在此间访问的中共中央政治局委员、全国人大常委会副委员长王兆国，双方就加强中英关系及中国全国人大与英国议会交往等问题交换了意见。
　　王兆国首先向马丁转达了全国人大常委会委员长吴邦国的问候和访华邀请。他说，近年来，中英关系发展良好，两国领导人均从战略高度重视双边关系，双方在政治、经贸、文化、科技、教育等领域的交流与合作不断扩大，两国人民的相互了解日益加深。他表示，新一届中国全国人大希望继续发展与英国议会的友好关系，加强各层次交往与联系。
　　马丁说，他对中国在经济和社会发展方面取得的长足进步感到钦佩，相信中国会克服在前进道路上的困难，取得更大成就。他还表示，英国议会下院重视与中国全国人大的关系，他本人也将继续致力于加强双方业已建立的友好合作关系。
　　王兆国一行是应英国议会下院邀请，于14日晚抵达苏格兰首府爱丁堡，开始对英国进行正式友好访问的。

第3版(国际)
专栏：

卡扎菲会见李铁映
　　据新华社突尼斯11月18日电 的黎波里消息：利比亚领导人卡扎菲17日在的黎波里会见了中国全国人大常委会副委员长李铁映及其率领的中国全国人大代表团。
　　卡扎菲表示，中国全国人大代表团的来访将有助于促进两国关系的发展。他高度赞赏中国重视发展同非洲国家的关系和为此所做的努力，并希望中国作为发展中的大国在国际事务中发挥更大作用。
　　李铁映积极评价了中利两国友好合作关系的发展，相信两国关系在新世纪将更加密切。他还向卡扎菲介绍了中国政治、经济形势和人民代表大会制度，重申了中国继续深化同利比亚友好合作关系的愿望。
　　李铁映还介绍了即将在埃塞俄比亚召开的中非合作论坛第二届部长级会议的有关情况，表示相信此次会议将进一步加强中国和非洲国家的友好合作关系。卡扎菲表示，利比亚将积极参加此次中非论坛部长级会议。
　　李铁映率领中国全国人大代表团于13日抵达利比亚开始正式友好访问。访问期间，李铁映还会见了利比亚总理加尼姆、代议长易卜拉欣，并同利议会外委会主席沙胡米举行了会谈。

第3版(国际)
专栏：

日美重申外交解决朝核问题
朝美同意继续寻找美军遗骸
　　据新华社东京11月18日电（记者张焕利）正在日本访问的美国负责东亚和太平洋事务的助理国务卿凯利18日同日本防卫厅长官石破茂就解决朝鲜半岛核问题举行会谈。双方认为，应在维持日美安全保障体制的同时，本着“对话与压力”的路线，以外交方式和平解决朝核问题。
　　石破在会谈后举行的记者招待会上强调，日美双方都认为，朝鲜要求提供安全保证对日美安全不会造成丝毫影响。他说，凯利在会谈中透露，美国正考虑同朝鲜签署安全保证文件，其前提是朝鲜放弃核开发应伴随着核查、检验措施。
　　据新华社华盛顿11月17日电（记者谭新木、潘云召）美国国防部17日发表声明说，美朝于14日和15日在泰国曼谷举行的会谈中达成协议，双方将从明年年初起在朝鲜境内开展新的联合寻找美军士兵遗骸的行动。
　　根据以往朝美达成的协议，朝鲜与美国在朝鲜境内共同挖掘美军士兵遗骸，美国对朝方在挖掘工作中投入的人力和设备予以经济补偿。美国方面认为，在整个朝鲜战争时期，共有8000多名美军士兵失踪。
　　据新华社东京11月18日电（记者张焕利）正在日本访问的美国前总统克林顿18日在东京同日本首相小泉纯一郎会谈时表示，美日两国应紧密联合起来，通过外交努力解决朝鲜半岛核问题。
　　克林顿对朝核问题表示担忧。他认为，要通过新一轮六方会谈等外交努力来解决这一问题，不放弃通过外交努力解决该问题的希望十分重要。

第3版(国际)
专栏：热点对话

伊权力交接
时间表落实难
“伊人治伊”更难
本报编辑 吴迎春 本报记者 任毓骏 黄培昭
　　11月15日，美国负责伊拉克战后重建事务的最高文职行政长官布雷默和伊拉克临时管理委员会在巴格达签署协议，美伊双方确定了完成权力移交工作的时间表。根据时间表，伊拉克将在2004年6月底之前组建一个“具有完全主权的”临时过渡政府，以便从美国占领当局手中接管政权。2005年3月15日之前，由伊拉克人民直接选举制宪委员会，负责制定伊拉克永久性宪法。2005年底之前，根据新宪法的有关规定选举一个新政府，等等。美国舆论认为，美国推出了伊拉克重建“路线图”，这是美国关于伊拉克政策的一次重大战略调整。
　　编辑：此前，美国政府力图把伊拉克改造成一个伊斯兰世界的“民主的样板”，在伊拉克战后重建问题上，通过制定新宪法和选举产生新政府，然后进行权力移交。而现在美国决定提前向伊拉克方面移交权力，促使美国作出这种调整的原因是什么？
　　驻美国记者任毓骏：首先是伊拉克安全形势越来越严峻，驻伊美军伤亡大幅增加。美国军方承认，近来驻伊美军平均每天遭受30多次袭击，大约是前一段时间的两倍。美军在最近三周内连续5架战斗直升机遭袭坠毁，造成美军伤亡惨重。据驻伊美军11月17日最新报告，开战以来，美军死亡总数达到422人，其中3／4死于5月1日布什宣布在伊拉克的主要战事结束之后。中央情报局提交的一份报告认为，将有越来越多的伊拉克人转而加入抵抗组织，今后“典型游击战”有可能进一步升级。
　　其次是由美国“钦定”的伊拉克临管会的工作效率和态度与美国的期望相去甚远。联合国安理会决议曾规定，临管会在今年12月15日前制订出伊拉克宪法和选举计划。但是临管会成员在宪法应该如何起草、何时举行选举等重大问题上陷入僵局，导致延误。现在距离最后日期越来越近，这两项计划根本无法实现，美国不得不当机立断，改变曾经坚持的立场。此外，临管会中至少有5名成员要求美军及早交权；伊拉克广大民众更是强烈要求美军撤出伊拉克。
　　国际社会对美国在伊拉克战后重建中把联合国架空而独断专行一直不满。法国和俄罗斯多次提出要求美国尽快把主权交还给伊拉克人民。从战前到战后，许多国家包括美国在内多次爆发反战示威游行。阿拉伯世界更是从始至终反对美国发动伊拉克战争并实行军事占领。
　　最后也是最重要的一个因素就是明年的美国总统选举。布什的支持率正在减少并降到最低点。51％的美国民众对伊拉克局势表示不满，这是首次有超过半数的美国人不再赞成布什的伊拉克政策。明年大选，民主党将把伊拉克问题作为向布什发难的“重炮”。布什当然不愿看到四年来为竞选连任所作的努力付诸东流，因而急于扭转被动局面，调整伊拉克政策也就势在必行了。
　　编辑：美军向伊拉克交权“时间表”公布后，有关方面有何反应？
　　任毓骏：美国民主党率先指责和嘲讽。民主党总统竞选人、北约前总司令克拉克说，布什误导了美国民众，发动伊拉克战争本身就是一个错误，早就应该把主权移交给伊拉克人。国会一些议员对这一政策调整持怀疑态度，并把它戏称为“逃跑”的前兆。参议院外交政策委员会成员、民主党议员拜登说：“如果调整后的政策就是想尽快还政于伊拉克人，就像当年在越南一样，那么它是失败后逃跑的一种方式；另一种方式就是明确声明，顶不住了，撤军吧。”
　　美国舆论认为，布什在伊拉克政策上“急转弯”带有冒险和赌博倾向。《华盛顿邮报》16日的文章分析说，这样“匆忙”的权
　　力移交可能会带来很大的风险，即伊拉克安全局势更加恶化，驻伊美军的处境更加险恶，因为“年轻的”伊拉克军队和警察可能无力维持国内的安全与稳定。《纽约时报》同日引述布什的高级顾问的话称，仓促向伊拉克人交权，是“巨大的赌博”。《今日美国》报评论说，白宫的设想听起来确实非常美好，但是仍有许多专家对这份匆忙拟定的计划提出质疑。问题是，如果10多万名美军仍然驻扎伊拉克，新的计划是否能够帮助抑制日益升级的游击战？该报还说，公众对美国新的伊拉克重建计划反应冷淡，认为不会产生什么好的效果。
　　本报记者黄培昭：伊拉克人民对美的新方案反应冷漠，多数认为新政府的建立依然是美操控的产物。一些人强调，临管会易名新政府，表面看似有变化，但实质上是“换汤不换药”；美军的军事占领变成军事存在，只是玩弄字眼而已，性质本身原封未变。不少人认为，只要美军不撤出伊拉克，伊国内每况愈下的安全形势就不可能根本改观。
　　阿拉伯国家对美向伊加速交权的决定反应不一。埃及明确表示欢迎和支持，埃外长马希尔11月16日说，埃及对每一个让伊拉克人民尽快行使全部主权和结束外国对伊占领的步骤都持欢迎态度，并呼吁美国政府继续朝着这个方向做出更多的努力，直至实现伊拉克人民期望的目标。
　　叙利亚总统巴沙尔强调必须为实现伊拉克的安全和稳定制定一个行之有效的时间表，呼吁尽快组建一个民选的伊拉克政府，并起草一部伊拉克各阶层人民都能接受的新宪法。
　　其他许多阿拉伯国家迄今未表态，多数国家普遍抱着走着瞧的态度静观事态演变。此外，俄罗斯对协议的合法性提出质疑。俄外交部发言人17日指出，移交政权的协议缺乏广泛的社会基础，且没有考虑到国际社会的意愿，无论从伊拉克内部事务的角度还是从国际法的角度来说都不具备合法性。法国外长德维尔潘则说移交权力的时间表太慢，美应在今年底前将政权移交给伊过渡政府。
　　编辑：时间表实施的前景如何？
　　黄培昭：美对伊战略的调整实乃不得已而为之。与其说像美标榜的那样是向伊移交政权，勿宁说是推卸伊境内安全状况持续恶化的责任；与其说是设身处地替伊拉克百姓着想，勿宁说是千方百计为使其占领伊拉克合法化寻觅出路。说穿了，美是想通过战后伊政局走势表面的所谓“伊拉克化”，来收买和笼络民心，欲借助“伊人制伊”的策略来实现其整饬伊拉克的战略目的。
　　然而美新战略的困难在于，一是其进度设计难免一厢情愿，能否步步到位，环环都得到伊拉克人民的认可，只有事实才能说话。二是新政权虽貌似新，但美幕后拿捏的阴影仍挥之不去。三是新政权是否可以跨越伊拉克纷繁复杂的民族、党派和宗教派系等等矛盾，共创未来，仍是未知数。连美国占领军都收拾不了的烂摊子，新政权就可以轻易摆平吗？
　　任毓骏：17日，布什在白宫会见了来访的伊拉克最有影响的妇女代表。他明确保证，即使明年伊拉克临时政府从驻伊美军手里接过控制权，美军也不会离开伊拉克，美军将继续驻扎在那里。美国中央司令部司令阿比扎伊德也坚持说，“在伊拉克局势安定下来之前，美军不会匆忙离开伊拉克”。这表明，尽管签署了协议，美国依然在伊拉克保持“军事存在”，希望维持支配性影响。只要美军不撤出伊拉克，伊拉克人行使主权就是一句空话。

第3版(国际)
专栏：出访归来

透过手机看韩国
人民日报代表团
　　中国手机的拥有量已位居世界前列，年轻人更换手机的速度，也十分让人惊叹。然而，在汉城看手机，却领略了另一番光景。
　　在汉城LG公司的电子研究所产品展示室里，所长先生在一番介绍后，笑眯眯地向记者递上两台精巧、轻薄的手机，翻开盖一瞧，两个通话人的图像和背景赫然出现在彩屏上，画面亮丽优美。原来，这就是他们将于年底投放韩国市场的新产品：可视对讲手机。摄像头旋转180度，任意角度拍摄，画面质量稳定。在场的人连连说：好用，好用。公司的研究人员说：现在还在作改进，要增加一个功能，只显示头像，可隐去背景，以保护使用人的隐私权。
　　在韩国经济中，手机的地位举足轻重。2002年韩国生产了1.2亿部手机，9600万部出口到了海外，占其生产总量的80％，创汇超过110亿美元，成为韩国第二大出口商品。著名的三星公司和LG公司，分别雄居世界手机生产商第三和第五位。
　　在韩国的大街小巷，手机专卖店大大小小，随处可见。韩国4000多万人口中，手机用户达3200万。在专卖店，记者看到手机款式极多，款款精美时尚。一眼望去，大都是本土品牌，偶尔才能看到摩托罗拉等国外的牌子。据说，韩国人换手机的速度非常快，新款手机刚上市时往往价格不菲，不少年轻人得用分期付款方式购买。
　　换手机的速度快，自然是因为新产品层出不穷。韩国十分重视手机核心技术的研发与产品的外观设计。LG目前研发新产品的周期大约是5个月，市面上平均每个月能推出5至6种新产品。
　　韩国手机从进入国际市场，到科技含量、产品质量、外观设计，赶上世界一流水平，成为别人追随的潮流、研究的对象，不过经历了短短十来年的时间。其间变迁，着实令人思量，从中可以一窥韩国实施“科技立国”战略带来的深刻影响。韩国政府大力倡导发展知识经济，逐年加大对科技开发的投入。据介绍，2000年韩国研究开发投资总额达122亿美元，居世界第八位；从事研究开发的人数居世界第八位。2001年，研究开发投资已跃居世界第四位。
　　韩国手机的使用，也让人打开思路。
　　在韩国，手机号码的发放实行严格控制，一人一号，像身份证号码一样专用。如此严格管理有效防范了通信发达对社会管理可能带来的负面影响，使小小手机及其相关的网络开发实现一专多能，更显神通广大。手机号码如身份证号码一样被社会认可，通过手机，家庭主妇可以方便地购物，商人可以便捷地从银行划拨款项，爱玩的年轻人可以从网上下载游戏、观看电影，旅行者可以用手机支付公共交通费用。
　　有的公司还利用手机提供一些个性化服务，如父母可以通过手机的定位系统，了解到孩子所处的位置；更有一家公司，运用声波原理，为手机下载一种特殊的声音，以驱赶蚊子。
　　新技术正使手机的概念不断延伸，它集移动电话、无线网络、MP3、录音和摄像于一体，成为新型个人便携式终端（PDA），有人认为这是继网络之后的第五种媒体。而韩国政府也已将通过手机获取交通、购物、旅游、物流、遇难等各种信息的服务作为政府的重点产业，带动经济发展。
　　在明天，手机还将扮演新角色。韩国人是这样描绘明天的数字化家庭。届时，人们可以通过手机（或者计算机）来实现对家庭设施的远距离操作使用，如开门关门、开灯关灯、开启燃气灶、调整室温、在孩子回家后调控家庭安全系统等，那是一个全自动化的生活环境。韩国期待到2006年，使这项技术走入百姓家庭。
　　的确，手机在韩国已不仅仅是一种通信产品，更是站在科技前端、引导明天消费潮流的特殊产品。LG的研究专家认为，韩国将领潮流之先，“进入后PC时代”。
　　韩国总统卢武铉承诺在其任期内要建立“以科技为中心的社会”，实现“科技立国”。他在不久前的一次讲话中说，当前正处在科技决定国家竞争力的时代，过去韩国主要以模仿和学习的方法追赶发达国家，而现在要以独立的技术开发超越发达国家，在21世纪知识经济时代跨入发达国家的行列。
　　为了明天，韩国人正努力着。

第3版(国际)
专栏：

伊朗核问题美欧唱反调
　　据新华社华盛顿11月17日电（记者严锋、谭卫兵）美国国务卿鲍威尔17日在华盛顿表示，他不赞同欧盟负责外交与安全政策的高级代表索拉纳当天有关伊朗在澄清其核计划问题上是“诚实的”说法。鲍威尔当天在与到访的德国外长费舍尔共同会见新闻界时说，在判断伊朗是否已说清楚其全部核计划的问题上应谨慎从事，不能匆忙下结论。
　　索拉纳17日在会见伊朗最高国家安全委员会秘书鲁哈尼后表示，欧盟认为，伊朗在与国际社会合作、公布其核计划问题上迄今为止是“诚实的”。他当天早些时候表示，欧盟希望国际原子能机构不要将伊朗核问题提交给联合国安理会处理。但美国认为，应将伊朗核问题提交联合国安理会审议。

第4版(要闻)
专栏：

胡锦涛主席任免驻外大使
　　新华社北京11月18日电 中华人民共和国主席胡锦涛根据全国人民代表大会常务委员会的决定任免下列驻外大使：
　　一、免去黄家骙的中华人民共和国驻蒙古国特命全权大使职务；
　　任命高树茂为中华人民共和国驻蒙古国特命全权大使。
　　二、免去胡乾文的中华人民共和国驻孟加拉人民共和国特命全权大使职务；
　　任命柴玺为中华人民共和国驻孟加拉人民共和国特命全权大使。
　　三、免去吴思科的中华人民共和国驻沙特阿拉伯王国特命全权大使职务；
　　任命武春华为中华人民共和国驻沙特阿拉伯王国特命全权大使。
　　四、免去沈江宽的中华人民共和国驻卢旺达共和国特命全权大使职务；
　　任命戚德恩为中华人民共和国驻卢旺达共和国特命全权大使。
　　五、免去马志学的中华人民共和国驻马里共和国特命全权大使职务；
　　任命魏文华为中华人民共和国驻马里共和国特命全权大使。
　　六、免去赵宝珍（女）的中华人民共和国驻科特迪瓦共和国特命全权大使职务；
　　任命马志学为中华人民共和国驻科特迪瓦共和国特命全权大使。
　　七、免去张德广的中华人民共和国驻俄罗斯联邦特命全权大使职务；
　　任命刘古昌为中华人民共和国驻俄罗斯联邦特命全权大使。
　　八、免去李国邦的中华人民共和国驻乌克兰特命全权大使职务；
　　任命姚培生为中华人民共和国驻乌克兰特命全权大使。
　　九、免去张志明的中华人民共和国驻乌兹别克斯坦共和国特命全权大使职务；任命高玉生为中华人民共和国驻乌兹别克斯坦共和国特命全权大使。
十、免去胡守勤的中华人民共和国驻苏里南共和国特命全权大使职务；任命陈京华为中华人民共和国驻苏里南共和国特命全权大使。

第4版(要闻)
专栏：

省长排忧到小镇
蔡小伟 林艳
　　位于福建省霞浦县东北部的三沙镇，是个缺水镇。全镇4.4万人的生产生活用水主要靠1967年建成的周湾水库供给。今年入夏以来的持续高温干旱，使水库干涸，这个三沙镇惟一的饮用水源全面停止供水，三沙镇群众的生活用水陷入紧张状态。
　　11月14日上午，心里挂念着灾区群众的福建省省长卢展工，专程来到三沙镇了解情况。
　　车过之处，不时可以看到肩挑水桶的群众；在水厂的供水点和政府打的机井边，都有群众排队打水。“你们现在用水难不难？一吨水多少钱？觉得水价高吗？”在一个供水点，卢展工和挑水的群众攀谈起来。大家告诉省长，从9月8日开始，政府在全镇设立了13个供水点，每天用消防车从霞浦城关往三沙镇运水120多吨，以缓解用水紧张。
　　“我们水的成本每吨40多元，卖给群众只有30元，差价由政府来补。”镇里水厂的厂长补充说，“每吨水30元，这个价格还是太高。这样吧，政府再补贴一半，把水价降到15元一吨。关系到群众利益的事，资金再紧张也要想方设法解决”。
　　在周湾水库，看到库容110万立方米的水库蓄水不足5万立方米，卢展工十分焦急：“老百姓缺水不是一天两天的事了，一定要想办法彻底解决这个问题。我们换位思考一下，如果让你天天挑水喝，你是什么感受？”他又动情地对身边的当地干部说：“体会百姓疾苦，关心群众利益不是挂在口头上的一句话，要从具体的事情做起。当领导当干部就是要承担责任，为老百姓办事，越是困难的时候，越要想着百姓。这样人民群众才会信任党和政府，我们才是用实际行动实践‘三个代表’重要思想。”
　　省长这番感人肺腑的话，让在场的每个人动容。在场的省、市、县领导当即决定，共同筹资为三沙镇开辟一个新水源，彻底解决当地群众缺水问题。

第4版(要闻)
专栏：

构筑五大服务网络 实行社会化管理
　　宁波8万退休人员“一卡”享受多项服务
　　本报宁波11月18日电 记者何伟报道：只要登录“社区退休人员之家”网站，就能享受到居委会、物业公司提供的各种服务；退休人员遇到什么难事，社区的五大服务网络就开始运转。这是记者日前在宁波看到的社区为退休人员提供的特色服务。目前，宁波市企业退休人员社会化管理服务率已达85％，其中市一级已基本实行了社会化管理服务。
　　宁波是劳动和社会保障部确定的企业退休人员社会化管理服务试点城市之一。早在1998年，宁波市就全面实现了企业退休人员养老金社会化发放。近年来，该市不断强化企业退休人员社会化管理服务基础工作，使该项工作稳步推进。至今年10月底，城区所辖26个街道、32个乡镇、204个社区已全部建立社会保障与救助服务平台，辖区50个乡镇也建立了社保救助机构。
　　企业退休人员享受养老金待遇的资格认定工作始于2001年，目前，该市3个城区的近8万名退休人员全部在社区通过了资格认定；为无主管单位的参保人员办理退休和养老待遇申领手续，至今已有400余人通过社区办理了退休手续；建立了社区医疗保障服务网络，退休人员持医保卡就可在社区医疗服务中心就诊；建立了社区退休人员管理网络，退休人员党支部，退休人员自管组，退休人员文体活动组织等相继成立；向每位退休人员发放了“社会化管理服务联系卡”，让退休人员在家门口就能享受社区提供的各种优质服务。
　　随着退休人员社会化管理服务工作的推进，企业承担社会事务的压力大大减轻。据了解，截至今年10月底，宁波市17.83万名退休人员中，有15.15万人纳入了社会化管理的轨道。其中8.13万人依托社区管理，2.27万人由社保机构直接管理。

第4版(要闻)
专栏：人民论坛

持久战与攻坚战
徐文秀
　　当前，在解决群众生产生活中的问题上，各级政府和各级干部是尽心尽力的。但是在实际工作中，存在着两种值得注意的倾向：一种是，当上面特别强调时就抓得紧一点，群众意见比较大时就集中抓一阵，逢年过节时就突击抓一下。另一种是，在有些地方和单位，对群众生产生活中那些难度大、矛盾多的问题，不敢也不愿下大功夫去解决。这两种倾向，既不利于群众生产生活问题的真正解决，不利于真正实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，也不利于改进党的作风、树立党和政府的形象、密切党群干群关系。
　　这里要提出的问题是，解决群众生产生活中的困难，既要打持久战，也要打攻坚战。
　　关心群众生产生活不是一朝一夕的事。只要群众的生产生活在继续，各种矛盾和困难就会持续不断地出现，加之不可抗拒的自然灾害等因素的影响，必定会经常出现这样那样的问题。有时候一个问题刚刚解决，另一个问题又暴露出来；旧的矛盾还没有解决，新的矛盾已经产生。这意味着关心群众生产生活始终是一个动态的过程，不可能一劳永逸，一蹴而就。有时群众生产生活中的一些问题会表现得相对突出一些，困难会表现得相对集中一些，需要我们集中精力、集中时间去研究解决，包括集中办几件群众看得见、摸得着的实事好事，但这不等于说可以高枕无忧了。解决群众生产生活中的突出问题必须打好持久战。
　　关心群众生产生活首先要满腔热情、坚持不懈地抓，从关系群众切身利益的突出问题入手，一桩桩、一件件去办，办到细处，落到实处。但也要清醒地看到，在当前形势下群众生产生活中的问题又绝不是那么简单。随着改革开放的不断深入，深层次的矛盾不断出现，人民群众对改善生产生活条件的要求也在不断提高，解决问题的难度在加大。许多问题都是“硬骨头”，矛盾交织，错综复杂，有可能“牵一发而动全身”。解决这些问题要采取多种手段，在观念、体制、利益分配等深层次矛盾上下功夫，通盘考虑，统筹解决。这就要求各级领导干部要迎难而上，下大功夫、花大气力去攻克难关、解决难题，打赢攻坚战。
　　打好持久战、攻坚战，需要具备相应的素质。这种素质首先表现为强烈的事业心和责任感，以及坚持不懈、迎难而上的精神气概和意志品质。还要有求真务实、真抓实干的工作作风。对待群众来不得任何虚假。群众在我们心里的分量有多重，我们在群众心里的分量就有多重。要真心实意，以心换心，务求实效，切忌作秀。更要有清晰的工作思路和科学的工作方法。大处着眼，小处着手，统筹兼顾，标本兼治。
　　我国有近13亿人口，生产力不发达，经济文化发展不平衡，这个基本国情决定了我们逐步实现全体人民的富裕需要一个很长时期的奋斗。在这个奋斗过程中，我们一定要做好打持久战的准备，做到不断抓、坚持抓、长期抓；又要有打攻坚战的勇气，抓紧、抓实、抓细。只要坚持不懈地做，我们一定能够取得实实在在的成效。

第4版(要闻)
专栏：

陈至立在上海看望巴金先生
　　新华社上海11月18日电 在我国著名文学家巴金先生百岁生日前夕，国务委员陈至立前往医院亲切看望巴金先生。
　　巴金先生是我国著名作家，是我国进步文化的先驱之一，为我国文学事业的发展作出了杰出的贡献。为庆祝巴金先生百岁寿辰，文化部主办、上海市人民政府承办的第五届中国上海国际艺术节举行的闭幕系列演出中，安排了专场演出活动——庆贺巴金先生百岁华诞明星联袂演出话剧《家》，陈至立观看了演出，并对演出成功表示祝贺。
　　在上海期间，陈至立还出席了第五届中国上海国际艺术节闭幕式。

第4版(要闻)
专栏：

国务院台办副主任王在希指出
　“公投制宪”是一项极其危险的举动
　　新华社北京11月18日电（记者廖翊）国务院台办副主任、海研中心顾问王在希出席18日在北京举行的两岸关系座谈会时指出：“‘公投制宪’是一项极其危险的举动。陈水扁为了谋求自己连任，不惜将台湾的利益作为竞选工具，把广大台湾人民作为赌注，把台湾同胞推到与祖国大陆冲突的边缘，这是极不道德的，是在破坏台海和平。其所作所为，是要把台湾同胞多年来的艰辛成果毁于一旦。”
　　王在希说，“台独”是一条底线。我们一再表示，我们希望和平解决台湾问题，因为台湾同胞是我们的骨肉兄弟，我们不愿看到兵戎相见。但最终能否实现和平统一的目标，并不是完全取决于祖国大陆方面。如果台湾的当权者，与社会上“台独”分裂势力相互勾结一起公开搞“台独”，公然向祖国大陆挑衅，那武力恐怕就难以避免。“台独”就是战争，也就是这个道理。他指出，李登辉为了给“台独”分裂势力壮胆，为了消除中间选民对他们搞“台独”的忧虑，一再误导舆论，甚至说什么“中共是纸老虎”，宣传什么如果大陆对台动武，美国会保护台湾。这是很危险的，是极不负责任的说法。
　　王在希指出，不管是从历史上还是法理上看，台湾都是中国神圣领土不可分割的一部分。海峡两岸同属一个中国，这是两岸过去一直的共识。任何人企图用公投的方式，达成“台独”分裂的目的，都是不能容忍的，也是非法的。打着民主的旗号搞“台独”，利用民意搞分裂，这是陈水扁的一大特色。陈水扁当局推动“公投立法”，就是试图为其今后搞“台独公投”提供法律依据，图谋通过公投来实现“台独”主张。
　　王在希说，利用公投搞“台独”，是民进党、也是“台独”分子长期以来的一贯主张。陈水扁上台时，为稳住阵脚，曾作出“四不一没有”承诺，其中就有“不搞统独公投”这一条。但任期未满，他就大张旗鼓地推动公投，这完全暴露了陈水扁的“台独”分裂本质。陈水扁一边鼓吹“公投制宪”，以稳固基本教义派选票，一边又说他“四不一没有”的立场没有变，企图欺骗、愚弄广大善良的台湾民众，其用心昭然若揭。
　　王在希指出，我们尊重并理解台湾同胞要求当家作主的愿望，但坚决反对有些人利用公投搞“台独”分裂。要求民主和搞“台独”分裂是两码事。要求民主是台湾人民的基本权利。现在的问题是，陈水扁打着民主的旗帜推动公投，以“公投”形式搞“台独”，同时还给反对“台独”公投的人扣上“反民主”的帽子。值得注意的是，在台湾有些原来一直坚持反对“公投立法”的代表人物，不能坚持把公投“台独”的危害，光明正大地告诉台湾人民，反而随波逐流，助长陈水扁当局在“台独”的道路上铤而走险。这种只顾眼前利益，不负责任、不顾道义的做法，是极其不可取的。
　　王在希最后表示，对台湾地区领导人的选举，我们一直认为是台湾内部的事情，我们不会介入。但对利用选举大搞“台独”分裂活动，我们将旗帜鲜明地坚决予以反对，这是我们的一贯立场。
　　在京的多位祖国大陆对台专家学者参加了由海峡两岸关系研究中心举行的这场座谈会，并在会上纷纷发言，揭穿陈水扁、民进党当局利用“公投制宪”推动“台独”分裂的罪恶阴谋。

第4版(要闻)
专栏：

美前国务卿黑格在中美欧关系国际研讨会上表示
　　美国应坚决反对台湾独立
　　新华社北京11月18日电（记者黄富慧）美国前国务卿亚历山大·梅格斯·黑格18日在这里说，美国应该重申坚持一个中国的立场，坚决反对台湾独立。
　　在18日开幕的“新世纪的中美欧关系：机遇与挑战”国际学术研讨会上，黑格在演讲中脱稿讲了以上有关台湾问题的话，引起了与会者的关注。
　　在回答提问时，黑格说，他记得美国前总统尼克松1972年访华时，中国前总理周恩来就一再强调，台湾问题是中美之间的核心问题。之后，两国发表了三个联合公报，并就台湾问题多次进行交流。他说，在出现问题的时候，美国应该重申坚持一个中国的立场，坚决反对台湾独立。
　　中国人民解放军副总参谋长、中国国际战略学会会长熊光楷说，对中美关系而言，特别重要的是美方要信守承诺，奉行一个中国的政策。世界上只有一个中国，台湾是中国领土神圣不可分割的一部分，中国的主权和领土完整不容分割。
　　中方与会人员在讨论中均表示坚决支持国务院台湾事务办公室负责人17日的谈话，反对台湾当局企图通过“公投立法”进行台独分裂活动。
　　此次研讨会为期三天，由中国国际战略学会与何东国际关系问题学会联合举办。外交部副部长周文重、何东国际关系问题学会主席何鸿章以及来自亚洲、欧洲、美国的共15个国家的前政要、专家、学者等约150人参加了研讨会。

第4版(要闻)
专栏：

黑格与李肇星会见时表示
　任何人都不应向“台独”势力发出错误信号
　　新华社北京11月18日电 美国前国务卿黑格18日在外交部与李肇星外长会见时就台湾问题表示，陈水扁目前的所作所为是十分危险的，不仅会损害台海地区的和平稳定，也不利于美中关系。
　　黑格说，我本人见证了美中关系30多年的发展历史。我坚定地认为美国应继续奉行一个中国政策，任何人都不应以任何形式向“台独”势力发出错误信号。
　　黑格此次是应中国国际战略学会邀请，来华出席近日在京举行的“新世纪的中美欧关系：机遇与挑战”国际学术研讨会的。

第4版(要闻)
专栏：

　　河北省雄县今冬投资248万元，打机井20眼，铺设节水灌溉管道53000多米，改造农田近万亩。图为双堂乡农民正在铺设灌溉管道。
本报记者 张悦摄

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专栏：

现代京剧《法官妈妈》应邀来京演出
　　本报北京11月18日讯 记者刘琼报道：今晚，北京长安大戏院几乎座无虚席，感人的现实主题，动人的唱腔作派，不时赢得热烈掌声。由沈阳京剧院根据同名电影改编的现代京剧《法官妈妈》，继沈阳艺术节首演成功后应邀来京演出，引起各界关注。
　　以真人真事为艺术原型的现代京剧《法官妈妈》，围绕关爱、教育犯罪少年的主题，通过纵横交错的矛盾纠葛，塑造了慈母般对待犯罪少年的某少年法庭法官安慧这一艺术形象，赞颂“法官妈妈”对失足少年无私关爱的同时，热切呼唤整个社会人与人之间的理解。
　　《法官妈妈》在二度创作上既坚持原汁原味的京剧程式，又体现现代京剧的美感，并充分展示程派以气推声的演唱魅力。该剧只有7个有名有姓的人物，加上群众演员，台上总共19个角色，却展现出实力雄厚的演员阵容。尤其是担纲今晚主演的程派表演艺术家迟小秋，将程派声情并茂、寓刚于柔、幽咽委婉的特点表现得淋漓尽致，又时见圆润之美，很有现实生活气息。著名言派武生常东以36岁年龄，扮演18岁的失足青年张帅，唱念做打均见功夫，人物情感表现得合理和谐。尤需一提的是，结合现代审美趣味，现代京剧《法官妈妈》一改传统京剧纯粹写意的舞美特点，灯光、布景的制作融入现代手法，虚实相间，舞台呈现出立体感，可看性强了。

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专栏：

外交部发言人答记者问
　　中国欢迎朝鲜坚持通过对话和平解决核问题
　　新华社北京11月18日电 外交部发言人刘建超18日在记者招待会上答记者问时说，中国欢迎朝鲜外务省发言人近日关于朝鲜将坚持通过对话和平解决核问题的表示。
　　有记者问，朝鲜外务省发言人16日表示，朝鲜坚持通过对话和平解决核问题，愿意考虑布什总统提出的书面安全保障和对同步原则表述做出调整，并愿有条件地放弃核计划，请问中方对此有何评论？
　　刘建超说，中方欢迎朝鲜外务省的表态，这是朝方向国际社会发出的又一重要和积极的信息，进一步显示了朝方的诚意，有利于实现恢复对话进程的目标，相信会得到有关各方及国际社会的重视和欢迎。
　　他说，中方希望有关各方都能本着灵活、务实和建设性态度，沿着和平解决的方向迈出实际步伐，争取第二轮会谈尽早举行，并取得进展。

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专栏：

福建纪念施琅将军暨清廷统一台湾三百二十周年
　　本报晋江11月18日电 记者蔡小伟、赵鹏报道：今天上午，由中华全国台湾同胞联谊会、中国社科院学术交流委员会及泉州市政府主办的纪念施琅将军暨清廷统一台湾320周年系列活动，在福建省晋江市举行。来自海内外的3000多名人士参加纪念活动，共同缅怀施琅将军在统一台湾、开发台湾、巩固海防等方面建立的伟大历史功勋。
　　施琅系福建晋江衙口人。1683年，施琅率师二万人，力克澎湖，使台湾不战而下。平台后，施琅又采取了一系列稳定民心、鼓励经济发展的政策，并及时上奏著名的《恭陈台湾弃留疏》。清政府采纳了施琅建议，在台湾设置了行政建制，台湾也由此进入了全面开发、迅速发展的重大转折时期。
　　参加研讨会的人士认为：施琅将军一生有两大历史功绩：一是率师平台，二是促进台湾发展。中国社科院历史研究所所长陈祖武认为：“施琅的名字和他所建树的历史功勋，已经同国家的统一、民族的团结紧紧联系在一起，……我们中华民族的子孙应当世世代代纪念他！”

第4版(要闻)
专栏：

肖扬会见赞比亚客人
　　新华社北京11月18日电 中国首席大法官、最高人民法院院长肖扬18日在北京会见了赞比亚最高法院首席大法官欧内斯特·萨卡拉一行。宾主双方就两国司法体制等问题进行了探讨。

第4版(要闻)
专栏：

中共干部考察团访问新加坡马来西亚
　　新华社北京11月18日电 应新加坡人民行动党、马来西亚民政党邀请，中共中央候补委员、中央直属机关工作委员会副书记陈希明18日率中共干部考察团离京赴上述两国访问。

第4版(要闻)
专栏：

打造“西电东送”的能源基地
——雅砻江流域水电开发高级论坛侧记
本报记者 梁小琴
　　11月15日至16日，雅砻江流域水电开发高级论坛在成都举行，全国200多位水电相关领域的专家，发出了一个共同的心声：面对四川和中国社会经济全面发展的能源需求，加快雅砻江流域水电资源开发，唤醒这条蕴藏惊人能量的水电“巨龙”具有重大战略和现实意义。
　　雅砻江发源于青海巴颜喀拉山南麓，干流全长1571公里，流域面积13.6万平方公里，可开发容量相当于1.5个三峡电站，并且可以做到多年调节。这样优秀的电源点不仅全国绝无仅有，在世界上也很罕见。
　　在这次论坛上，水电专家同各界人士广泛探讨了雅砻江水电开发拥有的资源优势、流域规划、前期勘测设计准备等课题，一致认为：作为我国十二大水电基地之一，雅砻江流域有许多开发的有利条件，雅砻江两岸山高坡陡，河谷深切，坝址多为坚硬的岩浆岩或变质岩，具有建造高坝的良好地形地质条件。
　　征地移民和土地淹没是所有大型水电工程建设中涉及面广、影响大的重要问题，也是社会关注的热点问题。雅砻江流域土地贫瘠，人烟稀少，在征地移民方面具有独特优势。
　　中共四川省委常委、省大型企业工委书记甘道明，四川省副省长王怀臣，全国人大常委会委员林文漪，九届全国政协委员史大桢，中科院副院长陈宜瑜院士，国务院发展研究中心副主任鲁志强，电监会副主席史玉波，国家电网公司副总经理李彦梦等领导专家在不同的演讲中，都强调了共同的观点：“我们不是谈要不要开发的问题，而是研究怎样加快开发的问题，让雅砻江巨大的水能资源优势尽快转变为经济优势，为四川乃至整个国家经济发展和社会进步服务。”
　　国务院发展研究中心副主任鲁志强指出，在中国新一轮经济增长的大背景下，电能的供求矛盾必将更加突出。因此，要用长远的眼光来关注和支持雅砻江流域这样的绿色能源开发。
　　开发雅砻江流域的水电资源，也是四川少数民族地区经济发展的需要。西南财大经济学博士何树平说，雅砻江流经的甘孜、凉山两州经济发展相对落后，还有部分人口尚未解决温饱。雅砻江流域梯级开发的21个梯级电站，可极大地改善当地交通、通讯、供电等基础条件，拉动第三产业和其它行业，带动民族地区经济发展，这比任何单纯的扶贫项目有用得多。
　　雅砻江流域是长江上游生态屏障的重要组成部分，水电开发对环境的影响是这次论坛的又一热点。专家们在认真评估后认为，雅砻江流域开发对环境的影响利大于弊。雅砻江中下游没有国家及省级的自然保护区和名胜古迹。而且电站建成后，水库周边地区小气候将发生有利的变化，生态环境得到进一步改善。
　　“开发雅砻江是几代水电人的一个心愿，二滩人已经准备好了。”二滩水电开发公司董事长王文泽多次强调。
　　早在1953年就开始了对雅砻江的勘查。实质性的开发是以改革开放以后建设二滩水电站为标志。二滩公司总经理陈云华说，二滩电站十年建设，不仅建成了240米的亚洲第一高坝，装机达330万千瓦，而且为我们培养了一大批懂技术、善管理的复合人才，为雅砻江流域开发奠定了基础。
　　论坛开幕前，国家开发银行与二滩水电开发有限责任公司签署了开发性金融合作协议。日前，国家发改委正式发文批准“同意由二滩水电开发有限责任公司负责实施雅砻江水能资源的开发”，“全面负责雅砻江梯级水电站的建设和管理”。在政府、金融、企业和水电专家的积极倡导与推动下，雅砻江“流域、梯级、滚动、综合开发”大幕将全面拉开。

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专栏：专访 关注开发区整顿（上）

开发园区过多过滥后患无穷
本报记者 傅昌波
　　开发园区应具备四个基本要素
　　记者：开发园区在我国出现的时间为20世纪80年代，当初国家设立开发园区的目的是什么？您认为开发园区应当具备哪些基本要素？
　　高国力（国家发改委宏观经济研究院，博士）：我国当时在沿海地区设立经济技术开发区，主要是为了把开发区发展成为产业聚集的载体、对外开放的窗口、体制创新的试验田和经济发展的增长极。国家对开发区的基本要求是“三为主、一致力”，即以工业为主、以出口为主、以利用外资为主，致力于高新技术产业发展。
　　20世纪90年代以来，开发区的类型逐步增加了高新技术产业开发区、保税区、出口加工区等多种类型。我认为，开发园区应具备以下基本要素：其一，区位优越，靠近交通要道、海岸或机场等，有利于货物的进出和生产要素的流动，有利于降低成本；其二，产业要具备规模，企业间相互关联配套，可共享信息、市场、技术、人才等要素，能形成产业的集约型增长机制；其三，具备科学的功能分区，规划合理，空间布局科学，各类产业间可以优势互补；其四，行政管理机制灵活高效，审批程序简单，具备体制和机制优势。
　　目前全国有开发区3837家，经国务院批准的仅232家，省级批准的1019家，“镇镇建区、乡乡办园”严重偏离初衷
　　记者：看来，设立开发区的初衷是非常清晰的。但在事实上，当前开发园区却存在诸多问题。您认为哪些是共性问题？
　　高国力：这一初衷是在执行中变了味儿。当前各地开发园区存在的共性问题有：数量多、等级杂，土地等资源浪费严重，产业规模和技术层次偏低，过多依赖优惠政策，管理混乱效率低下，对环境保护重视不够，等等。
　　记者：在我国已成为WTO成员的今天，开发园区还有没有优势？是不是“落伍”了？
　　高国力：问题不少，但不能说是“落伍”了。
　　实际上，改革开放以来，依照国务院规定批准兴办的开发区在改善投资环境、引进外资、促进产业结构调整和发展经济等方面起到了非常积极的辐射、示范和带动作用。但现在一些地方和部门擅自批准设立名目繁多的各类开发区（包括园区、度假区等）导致开发区过多过滥，明显超出了实际需要，严重偏离了节省建设资金和土地资源的兴办初衷，已到了非整顿不可的地步。清理整顿是为了更好地发挥开发园区的作用。
　　据有关部门统计，目前全国已有各类开发区3837家，其中，经国务院批准的只有232家，省级批准的有1019家。许多地方的领导为了追求政绩，盲目圈地搞开发园区，有的市、县甚至“镇镇建区、乡乡办园”。开发园区的名称也是五花八门，有叫“经济技术开发区”、“高新技术开发区”、“旅游度假区”或“商贸开发区”的，也有叫“工业园”、“创业园”、“软件园”或“环保产业园”的，还有称“大学城”、“影视城”的。
　　滥建开发园区，造成土地资源浪费和国家土地收益流失
　　记者：据10个省市的统计，在458.1万亩园区实际用地中，未经依法批准的用地就达到314.6万亩，占68.7％。据您了解，一些地方盲目建设开发园区过程中存在哪些违规用地行为？
　　高国力：主要有非法占用、未批先用、少批多用、绕过审批权限规定“零批整用”、随意更改土地利用总体规划、违规改变土地用途以及越权出台土地优惠政策、违规协议出让经营性土地等。
　　比如，1998年我国新修订的《土地管理法》对农业用地转为非农建设用地严格控制，市、县级土地管理部门只负责在获得国家或省土地管理部门批准的土地上进行项目用地的分配，一些开发园区就划小土地面积分次上报，绕过国务院和省级土地管理部门的严格审批，最终达到其圈地建园区的目的；《土地管理法》要求先有项目，再批用地，一些开发区就采用虚报工业项目的形式获得用地额度，然后随意改变土地用途，上马容易吸引投资的非生产性项目。
　　记者：这种政府主导的违法圈地行为的主要危害是什么？
　　陆建华（中国社会科学院社会学研究所，博士）：高先生提到的政府违法、违规行为的危害很大，这些行为严重损害了土地管理法律法规的尊严，危及国家土地管理秩序。如果政府为建开发园区可以违法占地，依法行政将无从谈起，也无法要求广大群众依法用地。
　　不少开发区在土地出让、税费收取和环境评估等方面出台种种优惠政策令人眼花缭乱，其中不少措施甚至直接违反国家有关法律规定。这些违法违规的园区政策在执行过程中有很大的随意性，而这种随意性使得权力寻租成为可能，成为滋生腐败行为的温床。
　　高国力：我再补充几点具体的、直接的危害。乱建开发园区还导致土地出让金等巨额国家土地收益流失。据有关资料统计，近年来，违规土地出让、转让所造成的国有资产流失每年可达上百亿元人民币；目前全国城镇有偿出让的土地中，以招标、拍卖、挂牌等方式出让仍非多数，更多土地是被以较低的价格协议出让。有的地方开发园区的土地出让金大大低于成本价，财政经费被用来补贴的土地开发成本，不仅造成巨额国有资产流失，还给当地造成巨大的财政负担。
　　开发区过多过滥导致大量低水平的重复建设，造成巨额资金积压；一些开发园区随意改变土地用途搞房地产开发，严重冲击房地产市场
　　记者：现在不少开发区都打着“高新技术”的招牌，实际情况怎样呢？盲目建开发区会对经济产生哪些不良影响？
　　陆建华：的确，“高新技术”是常用的招牌。根据原国家科委制订的分类标准，高新技术产业共有11个领域，但目前全国各高新技术产业开发区的产业却只集中在电子信息、生物技术、新材料、光机电一体化等五六个领域。有关部门曾对全国高新区3990种产品进行统计，微电子和电子信息技术产品就占32.3％，产业结构雷同很明显。由于不少地方不顾实际情况盲目上马开发园区，已经造成巨额资金积压，导致产业结构失衡。
　　高国力：必须警惕将“高科技”作为帽子随意戴的现象。近年来我国的高科技产业虽有长足发展，但大部分地区距离高科技还比较遥远，我国的经济增长和出口贸易主要依靠传统产业，高新技术增加值占国内生产总值的比重仅为4％。在不具备条件的地方盲目建高科技产业园，显然是得不偿失的。
　　记者：有人认为开发区过多过滥已严重影响我国房地产市场的健康发展？这种冲击是如何形成的？
　　高国力：国家土地管理部门明确规定，自2002年7月1日起，所有经营性土地只能以招标、拍卖或挂牌方式出让，不能以协议方式出让。但是，现在许多开发园区以办教育、发展高新技术产业为名，以划拨方式圈占土地，然后擅自改变土地用途搞房地产开发，导致划拨土地变相非法入市，甚至出现了同一地段的地价相距甚远的情形。
　　陆建华：开发园区盲目圈地会加剧土地炒作行为，一方面造成市场“虚热”，引发房地产泡沫，导致房价虚高；另一方面可能加剧金融风险，加大通货膨胀压力，因为土地和房地产交易领域对银行贷款的依赖程度相当高。
　　不少地方圈建开发园区时严重侵犯当地农民和城镇居民的合法权益，给社会稳定埋下隐患
　　记者：盲目建开发园区危及我国土地合理利用和经济健康发展，但更大的危害似乎表现在影响社会良性运行和协调发展上。你们认为呢？
　　陆建华：确实如此。圈地建开发园区，必然涉及占地拆房。从有关部门调查的情况看，许多地方建开发园区时未能依法办事，征用农民的集体土地未能给予合理的补偿，拆迁城镇居民的房屋未能给予妥善的安置。有的地方为了尽快实现体现某位领导关于开发园区的“宏伟构想”，不顾广大群众的强烈反对，甚至动用警力强制占地拆房，严重侵犯农民的土地承包经营权和城镇居民的居住权和财产权。近段时间以来，因强制征地和拆迁引发的矛盾已成为影响一些地区社会稳定的重要因素。
　　高国力：开发园区侵害农民合法权益问题尤其令人担忧。农业部有关负责同志已经指出，农村土地方面的问题已成为当前侵害农民权益的主要问题，而且呈现加重的趋势。主要表现在土地征用中，低价强征强占农民承包地，截留、扣缴农民的补偿安置费用，不解决失地农民的就业安置；在土地承包和流转中，强制调整或收回农民承包地，强迫农民流转承包地，非法改变土地的农业用途，截留农民土地流转收益等方面。

第5版(视点新闻)
专栏：瞬间

云南——“飞虎队”美国老兵重访滇池
　　近日，由美中航空历史遗产基金会发起的“飞虎·驼峰历史追忆团”抵达云南滇池，3名当年“飞虎队”的美国老兵随团前来，重游曾经战斗过的地方。60多年前，“飞虎队”在昆明与日本空军进行了空战，为保卫昆明作出了重要贡献。图为一老兵在P—40战斗机模型上签名留念。邓一摄

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专栏：

　　上海——
平价药店挤进医保
医院药价根基动摇
　　据新华社上海11月18日电（记者徐寿松）家住上海杨浦区的孙老伯像往常一样，到街道医院开了些降压药，但他不再去医院药房抓药，而是拿着处方、带上医保卡到附近的一家大型平价药房购药，省了近30％的药费。日前，上海新开的4家平价药房首次被纳入医保定点药店之列。这很可能从根本上动摇医院高药价。
　　自2003年6月至今，上海已有开心人、国大东盛、华源惠源、康之舟、日夜利民等五大经济型平价药房开业，在上海滩掀起药品降价潮。但上海80多家医保定点药店垄断了上海800万医保人口定点用药这一政府特许资源。因为平价药店不在政府指定的医保定点药店之列，病人不能使用医保卡上的资金在平价药店购药。医院体系内的药价，特别是公立医院的药价整体上仍旧居高不下，比平价药店内的零售药价要高出十几个到几十个百分点。而现在，平价药店被纳入了医保定点范围，巨大的价差会驱动大量的处方药从医院药房流向平价药店。

第7版(国际)
专栏：大千絮语

进出美国“没脾气”
刘爱成
　　许多到美国来的人，在入境前或许高高兴兴，一旦走下飞机进入入境和海关大厅，便拉长了脸。如果遇上多个航班同时到达，他们的脸或许会拉得更长。带着十几个小时的旅途疲劳，站在长长的龙蛇阵中，由着移民官慢条斯理、毫无表情地反复盘问，那些患高血压、心脏病的人可能要去摸药瓶了。
　　对此，你不能表现得不耐烦。如果你皱皱眉头或让移民官看了不顺眼，他一撇嘴，你可能就会被带到另一个“进一步审查”的办公室。这个办公室的门前排着一大堆“问题没说清楚”、“有问题”或可能被遣送回去的人。有时候，等半天轮到你，再加上更严格的盘问，没两个小时你别想出来。
　　“都怪9·11”。洛杉矶国际机场的一位人士说，“以前我们有绿色通道，入境通关可快了。”现在看来，那个光景是一去难返了。据说从明年1月5日起，外国人出入美国又要执行新的“入境登记”规定。根据这项规定，除了美国公民、永久居民、外交官和已被限制每年需向移民局报到的外国人外，其他所有来美的外国人入境通关时，除了要检查护照、签证外，还须按下指模并留照存档。出境时，旅客须再经过指纹比对和护照读码检验方可离境。
　　进美国麻烦，出美国更加麻烦。“9·11”后，只要你在美国上飞机，所有的旅客，不论男女老少，不论你来去何方，不仅要接受行李检查，还要脱鞋，解裤带，甚至要容忍在你身上摸摸拍拍，这在美国，人们已从开始的不满，慢慢变成了习惯。为了安全，严格检查可以理解。但刚开始的时候，行李尽管接受检查，但始终都带在身边，安检后可以自己去交运，也不会担心东西被损坏或丢失。可自去年12月31日实行新的行李检查制度后，国土安全部专门派了另外一批人到机场检查行
　　李，这着实让许多旅客放心不下。因为旅客到了机场后，不是把行李交给航班柜台服务人员，而是交给这些安检人员。他们接手后，把行李推到一个被隔离的地方，不管三七二十一，统统打开，根本不理会箱内物品摆放如何，翻个底朝天不说，有的还一件一件给取出来，然后一股脑再塞进去。塞不进去也硬塞。如果是纸箱子，或用绳子加捆，他们打开后，用自己的胶带一缠就完。有一次，我担心那胶带不结实，要求把绳子再捆上，安检人员说没必要，绳子已经扔了。我想用一根备用的绳子再捆一下，被告知：“你不能再碰这行李”。说着，直接把行李推进行李传送带上。许多旅客都为自己的东西捏把汗，上了飞机也坐不踏实，因为有的确实到站后散了包。
　　由于行李检查过程缓慢，旅客通常要提前两三个小时到达机场。即便如此，仍经常造成飞机延误。据报道，在洛杉矶国际机场起降的46家外国航空公司几乎每家都曾因国际航站缓如牛步的行李安检而导致航班延误。这不仅使这些外国航空公司的成本增加，也给旅客带来许多麻烦。据一些国际航空公司反映，如果深夜起飞的航班被延误，那乘客的境遇就更惨了。特别是对于那些中途要经停的飞机，一旦延迟抵达，转机的人赶不上下一班飞机，往往被迫滞留在人生地不熟的城市，甚至要在那里的机场住上一夜。
　　最近，国泰航空公司从洛杉矶国际机场飞香港的航班和中美洲TACA航空公司从洛杉矶飞萨尔瓦多的航班，都在夜间因行李安检推迟两小时起飞，结果导致这两个航班各有100多名需要转机的乘客，分别滞留香港和萨尔瓦多。
　　现代化装备的美国机场，如今安检实行了人工化。面对他们“老牛”般的作业进度，再看看那等待接受安检的长龙，大家除了摇头、叹气，能有啥脾气？

第7版(国际)
专栏：

近三分之二的欧盟公民赞成经济全球化
林汉志编制（新华社11月18日发）

第7版(国际)
专栏：

　美欧股市跳水 日元汇率下跌
恐怖威胁冲击全球金融
　　据新华社北京11月18日电 近日来“基地”组织发出新的恐怖主义威胁使美欧股市17日大幅下跌。当天收盘时，道—琼斯30种工业股票平均价格指数下跌57.85点，收于9710.83点；以技术股为主的纳斯达克综合指数下跌20.65点，收于1909.61点；标准普尔500指数下跌6.72点，以1043.63点报收。同一天，伦敦《金融时报》100种股票平均价格指数也结束了连续4天的升势，收盘时下跌58.1点；法兰克福DAX指数则下跌122.54点；巴黎CAC40指数也下跌89.3点。当天东京股市日经指数也大幅下挫，并拖累纽约汇市上日元对美元汇率下跌。

第7版(国际)
专栏：

救灾机器人不足十克
　　新华社东京11月18日电（记者何德功）日本精工爱普生公司17日宣布，一种微型飞行机器人已经在日本诞生，它能在空间狭窄的救灾现场一显身手。
　　这种微型飞行机器人体重只有8.9克，室内飞行高度为1米。它由两个螺旋桨带动，可自行控制飞行姿势，前后左右移动自如。螺旋桨直径约为13厘米，两个螺旋桨分别朝相反的方向转动，可产生13克的升力。
　　微型飞行机器人搭载有数码相机，在人无法进入的空间狭窄的救灾现场，可把拍摄到的图像传给地面监视器。这种机器人靠连接地面的微细电线供应电力。有关人员可通过信息终端向机器人下达指示，用装有控制软件的电脑指挥机器人飞行和降落。
　　据悉，微型飞行机器人将于19日至22日在东京“2003国际机器人展”上进行飞行表演。

第7版(国际)
专栏：

破碎文件可识别复原
　　据新华社柏林11月17日电（记者潘治）一页文件被撕成许多碎片，要将其恢复原貌，就如同玩拼图，似乎并不复杂。但要是成百上千页文件的碎片混杂在一起，将其识别并且复原就很困难了。
　　德国科学家最近开发出一种智能识别技术，可以将多页不同大小、不同形状的文件碎片进行拼装重组，而无论其文字是手写或机器打印。据悉，这一新技术由该研究所与汉莎系统公司联合开发，目的是整理前民主德国遗留下来的大量被撕碎的文件档案。

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专栏：

欧佩克油价大幅反弹
　　据新华社维也纳11月17日电（记者宋国城）据总部设在维也纳的石油输出国组织（欧佩克）秘书处17日公布的数字，该组织七种市场监督原油的一揽子平均价上周升至每桶28.61美元，比前一周上涨了1.31美元。这是欧佩克油价连续3周下跌之后首次反弹。
　　就全周而言，欧佩克5个交易日的油价均高出该组织规定的每桶22至28美元的价格调控机制的上限，最后一个交易日达到每桶29.26美元。至此，欧佩克油价已连续6个交易日保持在每桶28美元以上。
　　全球原油需求增速快于预计以及市场对中东石油供应不稳定的担心推动了油价上扬。但市场分析人士普遍认为下个月油价将会回落，而对明年的油价走势看法不一。
　　自欧佩克今年9月决定削减原油生产配额以来，国际市场原油价格已上升15％。因而，欧佩克定于12月4日举行的部长级会议将作出何种决定引人关注。

第7版(国际)
专栏：中非友好合作（2）

中非合作论坛
后续行动成果显著
本报记者 黄泽全
　　自中非合作论坛—北京2000年部长级会议以来，中国政府高度重视论坛会议后续行动，采取了一系列切实可行的措施予以落实，推动中非友好合作在论坛框架内不断深化和扩大。
　　近年来，中非高层交往和人员往来频繁，政治磋商机制呈现多元化趋势。中国国家领导人多次访问非洲，30多位非洲国家总统、总理和议长等访华。中非双方领导人频繁互访和密切磋商，达到了增进互信、加深友谊、扩大共识、拓展合作的目的，为中非友好合作关系深入发展奠定了良好的政治基础。与此同时，中非建立外交部间政治磋商机制的工作继续推进，自首届论坛会议以来，新增6个非洲国家与中国建立类似机制。
　　近年来中非双方在国际和地区事务中密切配合，相互支持，共同维护双方的合法权益。中国在联合国、世界贸易组织和其他国际场合仗义执言，支持非洲国家的合理要求和主张；呼吁国际社会增加对非洲国家的发展援助，减免非洲债务，向非洲国家的产品开放市场。在非洲地区问题上，中国支持非洲国家联合自强，支持非洲国家成立非洲联盟和实施非洲发展新伙伴计划。非洲绝大多数国家坚定支持中国的统一大业，并在台湾、人权、中国加入世贸组织、申办奥运会和世界博览会等问题上给予中国宝贵而有力的支持。
　　尤其引人注目的是，近年来中非在经贸等领域的互利合作取得了显著成果。首先，尽管中国也是净债务国，但为了帮助非洲国家减轻沉重的债务负担，中方在首届论坛会议上承诺在两年时间内减免非洲重债贫困国和最不发达国家欠中国的到期债务100亿元人民币。中方重信守诺，在不到两年的时间内通过与非洲国家进行谈判，减免了非洲31个国家对华债务105亿元人民币。这一举措得到了非洲国家和国际社会的高度赞赏。另外，根据非洲国家的实际需要，中国政府继续在力所能及的范围内增加对非洲的援助，不仅增加了援助总额，而且不断增加无偿援助的比重，扩大赠与成分，并利用这些援助帮助非洲国家建设道路、供水、医院等非洲国家急需的基础设施和社会福利项目。中国所提供的援助数额虽然不大，但不附加任何政治条件，起到了雪中送炭和帮助非洲国家解决实际困难的作用。
　　中国历来非常重视发展与非洲国家的贸易往来。近年来为解决中非贸易不平衡问题，中国采取组织“采购团”赴非洲采购、在华举办非洲商品和市场介绍会等措施，努力扩大从非洲的进口。中非贸易额近年来逐年攀升，从2000年的106亿美元上升到2002年的123亿美元。今年1至7月，中非贸易增长势头强劲，达到102亿美元，超过去年同期水平。
　　中国政府积极鼓励中国企业与非洲开展多种形式的互利合作，通过提供贴息优惠贷款、设立专项资金、组织企业赴非洲国家考察等多种措施促进中国对非洲的投资。目前，中国已与23个非洲国家签署了投资保护协定，并在11个非洲国家设立了“中国贸易投资开发促进中心”。截至今年9月，在中国商务部注册的中国企业已在非洲49个国家兴办了616家独资或合资企业，投资额达12亿美元，涵盖贸易、加工、资源开发、交通运输、农业等领域。中国政府还提供优惠贷款鼓励中国企业与非洲国家的企业通过合资合作的方式承包工程，在非洲国家实施铁路、公路、能源、水电和通信等基础设施项目，这些项目以优良的工程质量、相对低廉的承包价格，为非洲国家节省了财政开支，增加了就业机会，培训了工程技术人员。非洲企业来华投资也已起步，迄今为止已经有南非、乌干达等国的企业在华建立了独资或合资企业。
　　中国十分重视对非洲的人力资源开发合作，设立了“非洲人力资源开发基金”。近3年来，中国有关部门在该项基金支持下举办了多种形式的对非洲人才培训班近300期，为非洲国家培训外交、经济管理、农业、卫生、教育、科技、文化、服务等领域的专业人才近7000名，并向非洲国家派遣了500多人次的专家和教师，协助非洲国家在当地培训农业科技、职业教育、汉语教学、文艺、体育、杂技等方面的人才，受到非洲国家政府和人民的广泛赞扬。

第8版(专页)
专栏：加快发展 增创优势

争创新优势 实现新跨越
　　——张家口市抓住机遇以开放促开发、以开发促发展
刘建林
　　张家口市地处京、晋、冀、蒙四省市（区）交界处，市区距首都北京仅180公里，是沟通中原与北疆、连接中西部资源产区与东部经济带的重要纽带。全市总面积3.7万平方公里，总人口450万。张家口市委书记杨德庆在接受记者采访时表示：“张家口市坚持以十六大精神和‘三个代表’重要思想为指导，把发展作为第一要务，找准优势、创新思路、抢抓机遇、重点突破，努力推进经济的跨越式发展和社会的全面进步。”
　　抓住历史机遇，以开放促开发，以开发促发展，为张家口的跨越式发展奠定良好基础
　　张家口因是万里长城的一道重要关口而得名，历史悠久、文化灿烂、资源丰富。改革开放以来，特别是1995年被国务院正式批准实行对外开放之后，全市坚持“以开放促开发、以开发促发展”，解放思想，真抓实干，国民经济和社会各项事业进入了全面、快速发展的新时期。
　　——农业结构不断优化。形成了畜牧、错季蔬菜、杏扁、食用菌等特色主导产业。无公害蔬菜、脱毒马铃薯、葡萄、玉米制种面积分别达到120万亩、215万亩、21万亩和13万亩，奶牛、小尾寒羊养殖分别发展到12.3万头和240万只。
　　——规模企业逐步壮大。现有近万家工业企业，大中型企业92家，其中机械制造、卷烟、制药、冶金、煤炭为主导产业，培植出宣化钢铁集团、张家口制药集团等一批骨干企业集团，形成了20多种名牌产品和350多种名优产品。
　　——对外开放潜力巨大。立足华北，依托京津，积极加强国际、国内经济技术合作，改善基础设施，营造宽松的发展环境，成为各地客商投资“热点”。紧邻北京的东花园经济技术开发区，周围三条高速公路环绕的“黄金岛”、“高新区”极具开发价值。
　　——生态建设成效显著。先后组织实施了“一退双还”、京津风沙源治理等大规模生态治理工程。到2002年，全市林地面积增加到1193.7万亩，森林覆盖率增加到20.2％。
　　——特色旅游方兴未艾。阳原县泥河湾遗址，全国考古十大发现之一的元中都遗址……深厚的文化积淀、良好的生态环境，形成了张家口森林、冰雪、温泉等风情迥异、丰富独特的旅游资源。
　　——基础设施发展迅速。形成了以4条铁路（京包、大秦、丰沙、沙蔚）、两条高速公路（京张、宣大）、4条国道和15条省道为核心的四通八达的交通网络；建成了国家级主干光缆及东西市内三个SDH光缆骨干网，移动通讯方便快捷；电力已成为华北重要能源基地，火电装机容量280万千瓦。
　　以全新的视角分析市情，以辩证的观点看待比较优势，确立张家口加快发展的新思路
　　新世纪、新机遇，绿色奥运、环渤海经济圈的崛起、全国经济进入新一轮增长期和我国加入世贸组织后更加广泛深入地参与国际竞争与合作，为经济相对落后但比较优势明显的张家口提供了新的机遇。
　　按照党的十六届三中全会提出的“统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放”的要求，张家口市委、市政府以全新的视角分析市情，以辩证的观点看待比较优势，确定了以加快发展为主题，以结构调整为主线，以改革开放和科技进步为动力，围绕富民强市和“提速、增效、进位”总目标、总要求，实施工业立市、科教强市、生态兴市、三产活市的发展战略，在经济建设上努力建设开放张家口、市场张家口、数字张家口、绿色张家口；在优化环境上努力建设诚信张家口、文明张家口、平安张家口、舒心张家口。确保到2007年全市GDP比2000年翻一番，人均GDP超过1万元，到2020年如期或提前实现全面建设小康社会目标的总体发展思路。
　　在工作中突出“六个重点”（工业、开放、项目、城建、改革、非公有制经济），抓好一个中心，实现“六个对接”
　　（以向北京开放为中心，实现规划、市场、产业、项目、技术、人才对接），加快“六个齐上”（外资、外贸、外经、股企、民企、外企），建设“六大基地”（能源、冶金、制药、机械制造、卷烟、农副产品生产和加工），实现“七化”（新型工业化、农业产业化、区域城镇化、环境生态化、体制市场化、经济国际化、发展知识化），集中力量抓好四大电源点（沙电、下电、蔚电、风电）、五条高速公路运营管理和建设（宣大、京张、丹拉、张石、张承）和十大立市项目建设。
　　打造新优势，实现新跨越，蓄势待发的张家口全力构筑现代经济格局
　　抓大项目，促大投入，为发展注入强大动力。今年以来，张家口市委、市政府立足当前，着眼长远，谋划和运作了近期投资500亿元、远期投资1000亿元的“十大立市项目”。其中仅电力改造和风电项目投资就达600个亿。宣钢的钢铁材各500万吨项目，今年已分别达到300万吨。宣工集团的合资合作项目，年销售收入可达200多亿，成为拉动全市经济增长的“重量级”企业。同时，第二批十大立市和十大重点项目及十大非公有制项目也正在谋划和建设中，为全市跨越式发展奠定了坚实的基础。
　　加快现代农业发展步伐，建设北京和华北绿色农畜产品基地。以特殊的气候优势和区位优势为依托，突出绿色主题，大力发展现代生态农业，壮大畜牧、无公害蔬菜、葡萄、脱毒马铃薯等和县域特色产业。以生态建设为基础，立草为业，发展优质肉牛、肉羊和奶牛等高效畜牧业。
　　大力实施“工业立市”战略，加快新型工业化进程。抓住当前国际制造业向我国转移和南资北上的机遇，以国家产业政策为指导，进一步加强壮大机械制造、卷烟、冶金、制药、能源、农产品加工六大主导产业，形成以高新技术产业为先导、基础产业和制造业为支撑的工业格局。
　　全方位提升对外开放水平，融入大北京经济圈。把对外开放作为实现跨越式发展的关键环节，面向国内国际进行大开发、大招商，形成宽领域、快速度、高效益的全面开放格局。特别要树立“大北京”意识，积极推进与北京经济的全面对接，努力把张家口建成北京的产业转移基地、高科技产品转化基地、优质农产品加工供应基地。打造怀来东花园省级经济技术开发区和市高新技术开发区“两大平台”，使之成为张家口对外开放、加快发展的重要载体，以此推进坝下大开放，坝上大开发，促进全市经济的大发展。
　　积极推进城市和城镇化建设，提高城市辐射带动作用。以南新区开发建设为龙头，以旧城改造和大清河治理为重点，努力构筑1个中心城市、5个小城市、7个县城、83个建制镇的建设格局，引入经营城市理念，增强城市功能，提升城市形象。支持环北京的县城发挥区位优势，建成各具特色的北京卫星城。
　　加快非公有制经济发展，培植新的经济支柱。完善推动非公有制经济发展的体制和机制，在行业准入、资金渠道、税收政策、行政审批、人才保证等各个方面予以扶持帮助，营造公平竞争的良好环境。同时，引导非公有制企业积极进行制度创新和技术创新，做大、做强一批非公有制企业，力争到2005年，全市非公有制经济增加值占GDP的比重达到40％以上。
　　张家口市市长高金浩热情地介绍：张家口是投资者的热土、创业者的家园、旅游者的胜地，张家口正以京畿重城现代都市的崭新形象，敞开双臂迎接八方宾客到这里投资置业，共谋发展。
　　相关链接
　　城市名称：河北省张家口市
　　基本情况：位于河北省西北部，面积3.7万平方公里，总人口450万，辖4区13县、两个管理区，分为坝上坝下两个自然地理区域
　　气候条件：年均气温6摄氏度、四季分明、雨热同季、昼夜温差大
　　自然资源：草场广阔，生态环境良好，自然人文景观丰富，已探明矿种近60种，探明煤炭储量27亿吨，风力资源充足
　　特色产业：农业（畜牧、错季蔬菜、葡萄、脱毒马铃薯、杏扁、食用菌、特种玉米），工业（能源、冶金、制药、机械制造、卷烟）
　　经济指标：GDP278.8亿元，全部财政收入30.8亿元
　　交通条件：4条铁路（京包、大秦、丰沙、沙蔚），两条高速公路（京张、宣大），4条国道和15条省道为核心，四通八达。北京至张家口距离198公里（附图片）

第9版(文化新闻)
专栏：

　　上海、四川、北京等地举办各种纪念活动，巴金研究更加丰富多彩。
庆贺巴金百岁华诞
上海：纪念活动热闹节俭
——“传世之《家》”四上台
　　本报上海11月18日电 记者姜泓冰报道：11月9日，一张巴金与其长兄的合影照片被骤然照亮，一首巴金年轻时最喜爱的英文歌《SunnyBoy》在上海大剧院反复响起，一顶被画成瓦砾屋顶的帷幕升降不定，汇聚了孙道临、许还山、王诗槐、奚美娟、陈红等众多影视、戏剧明星的新版话剧《家》，以灯光、舞美等细节和明星的合作为这部已经无数次搬上舞台的经典之作增添了新意。
　　这是正在进行中的上海国际艺术节“传世之《家》——巴金艺术周”里的一台重头戏。在此之前，上海的舞台上，已有了成都市川剧院演出的川剧《激流之家》、上海越剧院演出的越剧《家》和上海沪剧院新编沪剧《家》。各剧种、剧团不约而同，都把创作眼光集中到《家》上，又一同在上海舞台上出现，是从未有过的新鲜事。
　　一切都缘于11月25日即将到来的巴金百岁诞辰。把祝贺这位文坛巨匠的活动同艺术节的节目安排结合起来，成了本届上海国际艺术节的特色。巴金名作《家》已经传世大半个世纪，文艺作品纷纷改编。话剧、川剧和沪剧的《家》都是原来就有的，这次都是重新包装复演。如茅善玉、孙徐春主演的沪剧《家》，不仅请来著名电影导演吴思远执导，还把故事发生地从四川改到了江南，力求给今天的观众以新的审美享受。由赵志刚、单仰萍等演出的新编现代越剧《家》则删去不少枝蔓，更多发挥越剧擅长抒情的特色；而川剧《激流之家》则是地道的巴金家乡“官话”，原汁原味的“川味”；话剧《家》更是集中了北京人民艺术剧院、中国国家话剧院和上海话剧艺术中心等国内三大话剧院团的演职员，不少演员都有过演出话剧《家》的“历史纪录”，如著名演员孙道临1956年在电影《家》中扮演过大少爷“觉新”，这次塑造的则是“高老太爷”。
　　上海是巴老的生活所在城市，除了四台《家》热热闹闹上演外，11月25日起，还将有一个以“巴金在上海”为主题的图片展在上海图书馆揭幕，以宣传这位文坛巨匠的生平，尤其是他在上海的生活、工作情况。而一个“巴金百岁华诞座谈会”和“巴金文学周”研讨活动也在筹备之中。据上海市作协有关人士介绍，这次为巴老百岁举办的庆贺活动其实非常节俭，因为巴老家人曾表示“不宜花太多钱祝寿，否则会与巴老的想法相违背”。（附图片）
（左图为话剧《家》剧照。）

第9版(文化新闻)
专栏：

四川：庆贺活动有声有色
　　本报成都11月18日电 记者刘裕国报道：记者从四川省委宣传部、四川文艺出版社等有关单位了解到，巴金百岁华诞庆祝活动的各项准备工作正在紧张、热烈而有序地进行，这给初冬的蓉城带来了融融暖意。
　　巴金百岁华诞庆祝活动将于11月21日在成都举行，整个庆祝活动，准备工作充分，内容丰富，气氛隆重。21日上午，由四川省委、省政府主办的四川省庆祝巴金百岁华诞座谈会将在成都举行。于当日同时举行的活动还有第七届巴金国际学术研讨会开幕式、巴金文学院新馆落成典礼、《世纪真情》巴金展览开幕。根据巴金名著《家》改变的川剧《激流人家》、电视晚会《把心交给读者》、巴金作品电影展映周等祝贺演出活动也将推出。
　　11月18日，记者看到巴金文学院已经全部竣工，该院的代表性雕塑巴老青铜像已接近尾声。这尊高约2.5米的巴老青铜像将被放置在巴金文学院展览大厅中央，这尊青铜像是对巴老百年人生的一个浓缩，使人一看到这尊铜像就能感悟到这位“世纪老人”坎坷传奇的一生。在四川大学图书馆，记者看到了1985年巴金于川大校庆时赠给川大的15本图书。在这15本著作中，除十卷本的《巴金选集》外，还有精装英文版的《寒夜》、简装法文版的《家》、《憩园》等5本巴金作品。这些书大都出版于20世纪70年代末期，1985年赠与川大后，一直放在校友赠书陈列室里，保存得较完好。其中香港出版的英文版《寒夜》最为精致，书中还配有两张插图。一张是他1978年摄于书房的，照片上巴老似乎在看稿，抬起头来朝我们微笑；另一张是他与孙女的合影：一片草坪中，巴老孙女儿站在他身旁，他坐在椅子上，看上去十分愉快，正微笑指着前方对孙女说话。全国第一部描写文坛巨匠巴金和萧珊爱情故事的长篇传记文学作品《巴金与萧珊》在蓉出版。该书由刘恩义、王幼麟两位四川女作家历时10年创作而成，不仅全面讲述了巴金与萧珊金子般闪亮的爱情故事，还首次“曝光”了巴金的几张全家福。
　　将于本月21日在成都浣花山庄召开的“第七届巴金国际学术研讨会”已经准备就绪。这次学术研讨会由中国作协、四川省委宣传部、成都市委宣传部联合主办。此次研讨会的主题是“感悟四川，研讨巴金”，内容涉及巴金的人生观、世界观的形成过程以及他丰富的文学思想和美学思想等。届时，巴金家人李济生，以及中外的55位作家、巴金研究专家学者将云集蓉城，向全球提交、讨论最新研究巴老的论文。研讨会的代表作有《巴金的人文贡献》、《论巴蜀文化对巴金文化心理的润泽》、《巴金与当代思想》、《随想录》、《蜀文化、家庭文化和巴金的文学之路》、《巴蜀文化与巴金小说》等。
　　四川文艺出版社副社长金平告诉记者，在巴老百岁诞辰之时，在巴老的家乡举行的这个研讨会意义重大。巴老百岁人生、80年创作的历程，折射出中国几个时代的生活内涵。他的作品是丰富的文学宝库和思想宝库。我们在巴老百岁华诞庆祝之际，力争用多元、开放的心态搭建一个国际学术研讨平台，以便于学者们将从巴金的人生观、文学观、世界观、美学思想和人文贡献、巴蜀文化对巴老心理的润泽等方面进行深入的探讨。（附图片）
（左图为雕塑家正在创作巴金青铜塑像。）

第9版(文化新闻)
专栏：

巴金研究取得新进展
李存光
　　上世纪80年代，巴金研究以开创性的突破和全局性的进展，成为现代文学研究中卓有建树的领域之一，从而确立了巴金研究作为一个独立的研究领域的存在。巴金不仅是享誉中外的作家，也是20世纪中国的一个重要的文化现象和一份重要的文化资源。如何使巴金的文学和精神财富在新世纪的文化创新、文化再生中发挥作用？这是自90年代中期起巴金研究领域着重思考的问题。以此为充沛动力的巴金研究，近年来取得了明显的进展。
　　资料的发掘和汇集仍有可喜收获：《〈随想录〉手稿本》的出版极具研究价值和文献意义；日本学者山口守搜寻到的巴金20世纪20至50年代初与欧美人士的46封书信，李小林编的《家书：巴金萧珊书信集》和汪应果、吕周聚主编的《简明巴金辞典》，许善述编辑的《巴金与世界语》以及陆正伟的大型影集《世纪巴金》，都是填补重要史料缺略之举。
　　相关的学术活动在良好的氛围中继续展开。依靠研究者们的义务劳动和合作精神，1997年、1999年、2001年相继在苏州、襄樊、福州举行了三次富有成效的学术研讨会。福建黎明大学巴金研究所坚持编辑《巴金研究》，总计已出版50期。
　　除众多的论文外，各类专著专书硕果累累。几年时间里，出版了有关巴金的论著、传记、照片集、解读赏析读物等40余部。与此前相比，内容更加新颖、形式更为多样，体现出新老研究者们从更多的角度解读阐释巴金、在更广的读者群中介绍传播巴金的努力。不仅巴金的生活、思想和创作历程得到新视角的审视，作品得到有新意的解读，他的人生历程、精神境界受到更多的重视并有了更明晰的探析。在传记方面，徐开垒《巴金传》、李辉《巴金：云与火的景象》、陈丹晨《天堂·炼狱·人间——〈巴金的梦〉》等，各具特色，自成一格。论文集方面，有设计编辑别具匠心的《世纪的良心》、《巴金：新世纪的阐释》（陈思和、辜也平主编）等研讨会论文集和李存光的《我心中的巴金》等。此外，日本山口守、坂井洋史的论文合集《巴金的世界》，是直接在中国出版的首部外国学者论集，显示出中外学者深层次的学术对话和巴金研究的国际性。专题研究方面，余思牧等主编的《巴金与中外文化》、袁振声《茅盾与巴金艺术比较》，在阐述巴金创作思想和进行比较研究方面，更显系统深入；张民权《世纪灵魂的呼号与拷问》、吕汉东《心灵的旋律——对巴金心灵与文本的解读》、宋曰家《巴金：永生在青春原野》等，力图多角度发现巴金心路历程的矛盾性、曲折性和精神世界的复杂性、丰富性。散文随笔集方面，纪申《一个灵魂纯洁的人——记病中巴金》、李致《往事》、姜德明《与巴金闲谈》、徐开垒《巴金和他的同时代人》、彭新琪《巴金的世界——亲情·友情·爱情》等，于点点滴滴中，生动地展示出巴金人格精神和思想感情的更多侧面，加深了人们对活生生的巴金的了解。
　　总之，多年来巴金研究内容的丰富性和形式的多样化是空前的，态势令人欣喜：思维空间有所拓展，研究意向更趋多元，研究方法、表达话语愈加多样，并出现了一些既具学术价值又为一般读者所喜闻乐见的普及精品。

第9版(文化新闻)
专栏：

北京：举办喜庆艺术展
　　本报北京11月18日讯 记者罗雪村报道：近日，首都文艺界在中国现代文学馆举办了巴金百岁喜庆艺术大展，庆贺现为全国政协副主席、中国作协主席的巴金百岁华诞。50位作者参加了此次文学美术专题联袂展览，其中既有书画大家，也有众多艺术新锐，一件件素描、彩墨画、雕塑、油画、漫画、木刻、书法及综合材料创作的作品，令人为之感动。
　　本次展览共展出50多幅作品，其中有23幅是巴老的肖像。这些肖像作品涵盖了巴老生活经历中的各个重要阶段，由孙家钵的浮雕《纯真少年巴金》、谭权书的插图《巴金离家》、艾轩的素描《巴金的出川》、靳之林的油画《出夔门》、杨延文的彩墨画《跨越夔门》、刘秉江的油画《在卢梭像前》……一直到詹建俊的《在病床上的巴金先生》和张得蒂的雕塑《金色的黄昏》，恰好成龙配套地表现了巴金的一生。
　　巴金的文学成就，在几代读者心中自有定评，而他一生坚守对社会进步、对人生、对真理的探索和追求，更令人高山仰止。“思索者巴金”，成了这次纪念大展上最多的题材。无论国画、油画、素描、装饰画等，都有此类作品。

第9版(文化新闻)
专栏：

群星奖与蒲公英奖合并 孔雀奖划归艺术司 　 文化部改革群众文化奖评奖机制
　　本报北京11月18日讯 记者刘玉琴报道：文化部继专业艺术奖项——文华奖与艺术节奖合并之后，近日又下力对群众文化奖三大奖项评选机制进行改革：群星奖与蒲公英奖合并，孔雀奖划归艺术司，并入专业奖项。
　　群星奖是为群众文化艺术设立的综合奖项，1991年设立，1995年改为单项门类奖，每年评选音乐、舞蹈、戏剧曲艺、美术摄影书法4个门类的一类。群星奖已连续举办了12届，推出了2730件优秀文艺作品，获奖人数14547人，参评对象都是业余作者和群众文化工作者，许多获奖节目已成为各地的保留节目或专业文艺团体的移植节目。蒲公英奖是为全国少儿文化艺术设立的政府奖。2000年正式开展评选活动，至今已举办3届，设立有金奖、银奖、铜奖、优秀奖、园丁奖等。孔雀奖是针对少数民族演员和少数民族题材的剧节目设立的奖项，1997年迄今已举办了12届，有194个优秀少数民族题材戏剧剧本、142名声乐演员、282名舞蹈演员、192名舞蹈编导获奖，推出了宋祖英等一大批有影响的文艺人才。
　　文化部社文图司司长张旭说，三大奖项虽然在评奖机制和运行机制上较为完善，富有组织性和权威性，取得了令人瞩目的实绩，但用与时俱进的观点去检查，还存在着很多不完善的地方，如评选时间过密，地方组织工作较为繁重，各门类获奖比例不协调，评奖机制不健全等。为改革奖项过多的弊端，群星奖、蒲公英奖合并，统称为文化部“群星奖”；根据文化部司局职能分工，孔雀奖归入艺术司。
　　新的群星奖由每年评选一次改为三年评选一次，由单类奖变为综合类奖，每次将集中对音乐、舞蹈、戏剧、曲艺、美术、书法、摄影7大门类作品进行评选。评奖不再设金、银、铜奖，获奖作品统一授予文化部“群星奖”荣誉称号。张旭说，新的群星奖获奖数量也大大减少，原来每个门类最多时能有200个节目获奖，现在每个门类只设15个奖，7个门类才105个奖；而且规范评奖程序，建立科学、公正的评奖机制，如设立专家库，随机抽取评委，完善监督机制，实行获奖节目的公示制度等。

第9版(文化新闻)
专栏：

金鹰展翅飞 荧屏结硕果
　　本报讯 为纪念中国电视金鹰奖创立20周年，由中国电视艺术家协会主办、中共江苏省委宣传部、江苏省广播电视总台协办的中国电视金鹰奖20周年庆典活动日前在南京举行。
　　举办中国电视金鹰奖20周年庆典活动旨在回顾中国电视金鹰奖的发展历程，展示中国电视艺术事业所取得的成绩，表彰20年来对中国电视艺术事业做出突出贡献的先进单位和优秀艺术家，总结评奖经验，以更好地坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的文艺方针政策，贴近实际、贴近群众、贴近生活，进一步做好中国电视金鹰奖的评选活动，推动我国电视艺术的繁荣。
　　为了表彰对中国电视金鹰奖做出突出贡献的单位和个人，纪念活动特别设立“中国电视金鹰突出贡献奖”、“中国电视金鹰突出成就奖”。中央电视台荣获“中国电视金鹰特别突出贡献奖”。北京广播影视集团等10家电视机构荣获“中国电视金鹰突出贡献奖”，四川电视台等9家电视机构荣获“中国电视金鹰突出贡献奖”提名奖；王朝柱、马继红、陆天明、周振天、海岩、张宏森、张绍林、王扶林、赵宝刚、郑晓龙、刘效礼、唐国强、李雪健、王志文、张国立、葛优、陈宝国、李保田、濮存昕、姜文、王玉梅、吕丽萍、李羚、江珊、肖雄、奚美娟、陶虹、张凯丽等61名电视艺术家荣获“中国电视金鹰突出成就奖”。中共江苏省委、中国视协等有关方面负责人和部分获奖单位代表、电视艺术家参加了当日在南京市文化艺术中心举行的庆典晚会和相关庆典活动。
　　（云闻）（附图片）

第9版(文化新闻)
专栏：

北京人艺坚持低票价面向学子
　真情见于点滴中
白艳
　　北京人艺的《赵氏孤儿》，近日结束了又一轮演出。来自北大、清华、北航、北师大、首师大、首医大和北京工商大学等十几所大学的4000多名学子观众，观看了由北京人民艺术剧院演出的话剧“大片”——《赵氏孤儿》。这是北京人艺今年推出的又一次学生公益专场演出，这一活动使北京的首都剧场显得异常生机勃勃，也让学生们领略了话剧艺术的魅力。
　　从去年的大型话剧《万家灯火》开始，人艺便在每场演出中都预留出200多个座位，以学生能够接受的低价格面向学生销售。此举虽然在一定程度上影响了人艺的票房收入，但受到了广大学生的热烈欢迎，人艺开到高校的流动售票车常常能在一两个小时内售出几百张票。人艺在培养潜在观众的同时，也把一种“以低票价温暖人心，为学生多办实事”的理念变成了实在的行动。不少业内人士指出，在北京的许多艺术院团中，能够对学生采取如此大幅度优惠并使之长期化、制度化的，北京人艺尚属首家；而且，今年北京人艺共有6部原创戏复排上演，票房收入已超过千万元，很多场次座无虚席，一票难求，但剧院仍以补贴演出和支出成本的代价，执着地举办面向广大无经济收入的学生公益专场演出活动，此举颇有战略眼光。
　　人艺举办学生公益专场，受到大中学生的欢迎。演出时，剧场里不时爆发出雷鸣般的掌声。有的学生要坐上两三个小时的公交车，连晚饭都顾不上吃，却为演员们带来了鲜花，以表达自己对戏剧艺术的热爱和对艺术家的崇敬与感激之情。
　　一位北航的同学说：“非常感谢人艺对我们青年的人文素养发展的关注，人艺拓展了我们这些理工科学生思维的空间，希望这一举措能在文艺界发扬光大。”来自北京西藏中学的卓玛同学说：“从小到大，这是第一次看话剧，而且还是这么高水平的演出，还亲眼目睹了这么多明星大腕，简直就像做梦，我要把演出的节目单寄回拉萨，让远在故乡的小伙伴们也能分享我的快乐。”
　　北京大学的一些同学在演出结束后激动地表示，这次能参加人艺学生公益专场的活动，不仅演员们精湛的演技、一丝不苟的艺术作风令人钦佩，更令人感动的是，人艺的几位院领导站在剧场门口，在寒风中热情地迎接每一位同学的到来，又目送同学们离去；这些点点滴滴的小事，让他们深深地感受到了北京人艺对每一位普通观众的尊重。来人艺看戏，不仅是艺术上的享受，更是对“演戏如同做人”的人艺精神的深刻体验。

第9版(文化新闻)
专栏：文化在线

中国人口文化促进会迎来建会十周年
　　本报北京11月18日讯 索 为庆祝中国人口文化促进会建会十周年，国家计生委和中国人口文化促进会今天在京举行电视电话会。中国人口文化促进会会长彭珮云指出，十年来，中国人口文化促进会团结了一大批文艺界和有关方面的同志，采取多种方式，为建设先进的人口文化鼓与呼，为控制人口数量，提高人口素质，优化人口结构，促进人的全面发展等做出了可喜的成绩。国家计生委主任张维庆说，中国人口文化促进会十年来开展了一系列社会宣传和文化艺术活动，组织了门类众多、颇有影响的“人口文化奖”评奖活动，进行了人口文化理论的探讨和研究，为社会主义精神文明建设做出了积极贡献。
　　张维庆、高占祥等为会议题写了贺词；李默然、王铁成、于洋、田华等艺术家为会议表演了诗朗诵；阎维文、耿莲凤、曹灿、石维坚、黄宏、李金斗等艺术家向会议赠送了最新歌曲专集和图书、光盘等。（王瑛）

第9版(文化新闻)
专栏：文化在线

中国金唱片奖举行颁奖典礼
　　本报北京11月17日讯 记者徐馨报道：今夜，中国传统乐曲《茉莉花》一次次在人民大会堂里响起。伴随音乐陆续登台的是第四届中国金唱片奖10大类36个奖项的各位得主。大会堂里座无虚席，获奖艺人、艺术家、国内外知名唱片（音像）企业代表、政府管理部门代表以及国际唱片业协会（IFPI）主席和代表、亚太唱片业协会负责人等海外业界知名人士汇聚一堂。此次颁奖典礼展现了华语唱片近八年的成果，为海内外的华语音乐制作提供了难得的交流平台，为广大观众献上了一场音乐的盛会。

第9版(文化新闻)
专栏：文化在线

京城秋拍多珍品
　　本报讯11月下旬，中国嘉德拍卖公司与北京华辰拍卖公司相继推出各自的2003年秋季拍卖会。一些难得一见的文物与艺术品将与世人见面。
　　在华辰秋拍油画专场中，推出郎静山等人的摄影作品，这在中国大陆开了摄影作品拍卖的先河，由此而广受关注。此外，庞薰琹的《沙发上的少女》、徐悲鸿的《肖像》、张大千的《红衣罗汉》和元青花云龙纹罐、乾隆仿哥釉琮式瓶以及“海内外孤品”——清同治通宝宝浙局样币等，均属拍卖重器，当有上佳表现。
　　在嘉德秋拍中，有被称为徐悲鸿“一生可数力作之一”的《春山十骏》，有明代董其昌供奉内廷时绘制的《观梅诗思图》，有清乾隆霁蓝釉描金宝相花如意耳瓶，有张大千以自己为“模特”绘就的《钟馗图》，有“惊现于世”的《淳化秘阁法帖》……文物鉴定家王世襄先生夫妇“俪松居长物”的专场，早以专题展览问世，自然令人瞩目。（美三）

第9版(文化新闻)
专栏：文化在线

京剧研究生班教学汇报演出开锣
　　本报北京11月18日讯 第三届中国京剧优秀青年演员研究生班入学一年教学汇报演出今晚在京拉开序幕。从18日至30日，研究生班全体学员将在北京长安大戏院、政协礼堂以及天津红旗剧院等演出18台剧目，集中展示研究生班一年来的教学成果。
　　这次汇报演出全班43个学员全部上阵，除演出京剧《白蛇传》、《法官妈妈》外，还将演出昆曲《宦门子弟错立身》、河北梆子《清风亭》、黄梅戏《长恨歌》等。京剧《白蛇传》是此次演出中的亮点，5位旦角演员将轮番上台扮演白蛇，这不仅让人感到新鲜，研究生班还将以“一棵菜”的团队精神展现整体风貌。
　　汇报演出中，还将出现一批久违戏台的传统老戏。中国戏曲学院在传统荒诞京剧《八五花洞》的基础上，重新整理剧本，推出《十五花洞》，届时由学生中的梅、尚、程、荀、张五大旦角流派的10位旦角演员同台演出，《盗魂铃》、《打棍出箱·问樵闹府》等剧目是近年来鲜见于舞台的冷戏，这次重新挖掘，也将重现舞台。（刘文）

第9版(文化新闻)
专栏：文化在线

山城歌唱家来京举办独唱音乐会
　　本报北京11月18日讯 记者刘琼报道：山城艺术家刘光宇在京举办二胡独奏音乐会之盛景犹历历在目，11月22日，女高音歌唱家张礼慧又将在北京天桥剧场举办独唱音乐会。
　　国家一级演员、第十届全国人大代表、重庆市歌剧院副院长张礼慧，先后在《芳草心》、《江姐》等歌剧中担任主角，荣获第七届全国青年歌手电视大奖赛专业组美声唱法第一名、美国科罗拉多国际歌剧咏叹调大赛第一名等。本次独唱音乐会的曲目由艺术歌曲《我住长江头》、《四季歌》、《故园恋》、《蝴蝶与花》、《五月之夜》和《茶花女》、《蝴蝶夫人》、《巫山神女》等歌剧片段组成，并特邀男高音歌唱家金永哲、男中音歌唱家王立民共同演唱。

第10版(政治·法律·社会)
专栏：海峡连线

文雅的民间 粗俗的政坛
——台湾一周新闻述评
本报记者 孙立极 吴亚明
　　孙立极（台北）：因为东北季风来袭，这一周的台湾天气转凉，但政治纷争却愈吵愈热闹。主战场上，民进党抛出的极具杀伤力的“公投制宪”议题，国民党和亲民党左思右想后终于接招，三方确定将在11月26日、27日将“公投立法”通过法律程序；副战场上，民进党支持者制作的抹黑光碟《非常报导》风波不息，是禁是放，执政当局翻云覆雨，结果有的查缉，有的放任，甚至台北市与毗邻的台北县，政策竟也不同。
　　吴亚明（北京）：“公投制宪”背后可能蕴藏着破坏海峡两岸关系的火药——“统独公投”，自然大家都不希望当局去触碰这根导火索。但从另一方面看，也还算是在谈一个与民众利益相关的话题，虽然岛内的政治人物很少从民众福祉考量。而《非常报导》这种无中生有的光碟，竟能引得全岛数天议论纷纷，实在要感叹世风不古了。
　　孙立极：据一位看过《非常报导》光盘的朋友说，从内容到形式，无不粗制滥造，奇怪的是偏偏有人捧场。最近听说，含一、二集的第一张光盘已经售罄，即将推出三、四集，而整套共有十三集。首张光盘中，指亲民党主席宋楚瑜患了“官炎”（一心只想当官），曾让宋气得连骂六次“下流”，但毕竟还算是政治攻击。而据说，三、四集中不但攻击对象扩至媒体主持人，更有甚者，还刻有某“立委”夫妻生活实录。这样的光盘，除了低俗之外，我实在想不出更恰当的评价。
　　吴亚明：听说到现在光盘的制作者都不敢亮相，只留下片中饰演角色的艺人顶着压力背黑锅。即便说抹黑对手是台湾选举文化的一部分，这种隐藏在幕后不负责任的谩骂，还是非常卑劣。放任这样的货色大行其道，那就要上升到政治斗争乃至社会道德层面。
　　孙立极：说到官方态度，就更无法置词了。“行政院新闻局”最初宣布，此光盘未送审属于不合法发行，应当查收。17日，又宣布光盘内容属于公共议题，不必送审，演戏非现实，观众应分清。结果是，光盘被国民党籍市长主事的台北市查禁，却在紧邻的民进党籍县长主事的台北县公开贩售。民进党虽一再声明与此光盘无关，但不少人持幸灾乐祸态度，甚至在半官方色彩的会议上，还有人公开发送。
　　吴亚明：政治人物的一言一行因为曝光于媒体，对社会风气的导向负有责任。言行不一，或是前言不搭后语，或是低格调的谩骂，都会造成比普通人放大数倍的恶劣影响。目前台湾的一些政治人物还真让人不敢恭维。某“立法委员”17日在“立法院”质询时，因为对一份针对老师的民意调查表示不满，便脱口说：“多数老师都是王八蛋”，并说他过去念书时最讨厌老师，因此常跟老师唱反调，而台湾人若都像他这样，就有救了云云。
　　孙立极：比照这些政治人物的粗俗，反倒是民间自有文雅者，自有清醒者。根据一家媒体的调查，20岁以上台湾民众有82％的表示不想看《非常报导》光盘。不仅如此，一个由包括荒野保护协会、台湾广告主协会等23个公益社团组成的阅听人监督媒体联盟，一个月前点名批评一档娱乐节目不堪镜头太多，为不良节目。因不见正面回应，16日，便公布该节目的47个广告主名单，更通过台湾广告主协会呼吁会员全面撤广告，抵制该档节目播出。
　　吴亚明：另一件事也令人颇为感动。理律法律事务所前员工刘伟杰监守自盗价值30亿元新台币的股票案，经理律与受损客户美商新帝公司协商，16日达成3项赔偿协议，理律除已还给美商新帝的2000万美元外，另分4年偿还4800万美元，并提供18年期、每年100万美元的法律服务费作为余补，而目前理律受理的美商新帝业务每年不到40万美元，双方友好合作的气氛可见一斑。理律用“一个感谢、一个感想、一个反思”评价这份补偿方案，认为若理律过去未建立一份值得信任的“信誉资产”，理律就不可能承受得住这次的冲击。

第10版(政治·法律·社会)
专栏：

香港失业率进一步下降
　　本报讯 香港特区政府统计处17日发表的最新劳动人口统计数字显示，经季节性调整的失业率从7月至9月的8.3％，进一步下降至8月至10月的8.0％，而就业不足率也从3.6％下降到3.5％。
　　统计表明，失业率的下降，主要体现在零售业、饮食及酒店业、娱乐及康乐服务业、地产业、进出口贸易业、装修及保养工程业和清洁服务业。而就业不足率的下降则集中在工程建造业、运输业、清洁服务业和制造业。
　　香港总劳动人口从7月至9月的349.2万人下降至8月至10月的348.5万人，另一方面，总就业人数则从319.48万人上升至320.3万人。失业人数从29.73万人下降到28.2万人，就业不足人数则从12.66万人下降至12万人。
　　特区政府总部发言人表示，8月至10月的失业率进一步下调，是由于整体就业人数在经济活动复苏的带动下回升，而整体劳工供应却因劳动人口参与率下降而有所减少所致，其中15至29岁较年轻人士的劳动人口参与率跌幅更为显著。展望未来，就业率能否进一步改善，将取决于经济活动能否持续增长，从而为劳动人口创造更多职位。
　　发言人说，在劳工处登记的私人机构新增空缺有继续上升的趋势，反映就业市场的情况继续有所改善。10月份的空缺数目比9月上升1.7％，与去年同期比较则上升19％。
　　香港失业和就业不足的统计数字，是根据持续进行的综合住户统计调查结果编制出来的。（喻菲）

第10版(政治·法律·社会)
专栏：

世界最高楼——
台北101大楼正式启用
台北101金融大楼裙楼商场近日开张。有101层、高508米的101金融大楼是目前世界最高楼。开业当天，就有23万人拥入，其中不少人是特地从中南部北上，搭乘旅游车前来参观。 本报记者 孙立极 唐维红摄影报道

第10版(政治·法律·社会)
专栏：观沧海

回家的路怎么这样漫长
　　有几个年轻的台商朋友，在祖国大陆事业有成，很是春风得意。但是，近来见了面，意色洋洋之外，平添了几许烦恼。细问之下，才知道他们是在为春节回台湾或者接家人来大陆团聚烦恼，一票难求不说，最怕的是舟车劳顿，从大陆到台湾，或者从台湾到大陆，无论你怎么努力，都需要花费整整一天的工夫。他们说，想起这长途跋涉，头皮就发麻。他们指斥台湾当局罔顾民生，他们感叹回家的路怎么这样漫长。其实，他们的怨恨也是其他台商的怨恨，他们的苦恼也是其他台商的苦恼。
　　春节是中华民族的传统节日，是举家团圆共享天伦的日子，海峡两岸的同胞都非常看重。对于大陆台商返回台湾过年，或者是他们的亲属来大陆与他们团聚的要求，大陆有关方面非常理解，并且积极考虑满足他们能更便利往返的愿望。上次春节期间的台商包机，就是一个再好不过的例子。
　　去年年终岁尾，台湾有关人士提出开办春节直航包机业务。大陆方面认为，在海峡两岸尚未实现全面通航的情况下，采取直航包机的方式，方便台商春节前后往返两岸，是合情合理的要求。大陆方面同时表示，无论是定期航班还是不定期包机运输，都应该本着“直接双向、互惠互利”的原则，由两岸的航空公司共同承运。很自然的，大陆的航空业者也表示了积极参与运输，并且愿意为广大台商提供良好服务的愿望。遗憾的是，大陆航空业者的这种良好的愿望未能实现。然而，基于两岸同胞的骨肉亲、手足情，他们仍然表现出极大的诚意和善意，同意台湾航空公司先行一步飞过来，下次再共同承担包机运输。在最短的时间内，他们与有关方面携手并肩，为台商包机的顺利实施提供了切实保障和周到服务。
　　虽然，在两岸同胞的共同努力下，实施了首次台商包机，但是并非“双向”，也并非“直航”，而只是“单向”、“曲航”，这是台湾当局不合理的限制使然。这种包机方式，自然不能满足广大台商的真正愿望，也没有为台商往返两岸提供真正的方便。这种舍近求远的方式增加了航空公司和乘客的负担，增加了成本，浪费了时间，有违直航包机的初衷。
　　一转眼，春节又要来临，两岸间的包机直航呼声再起，有鉴于去年的教训，广大台商纷纷要求两岸直飞，不要中间经停，而且希望多辟航线，真正方便台商。与此同时，两岸的航空业者也期望这一次能够公平地共同参与包机运输。迫于民众的压力，台湾当局的一些主管部门提出可以考虑“双向直航”，但深究其内容，仍然是“单向”、“曲航”方式。其所谓“双向”，是只允许大陆的航空公司租用台湾的民航飞机或是只能互租舱位，这是在继续阻挠大陆的航空业者参与直航包机的运输。其所谓“直航”，更是去年的翻版，必须“经停”第三地。
　　大陆方面一贯主张两岸尽早实现直接通航，只要是对两岸直接通航有利，对两岸民众以及台商有利的事情，都会积极推动。衷心希望台湾当局能真正为两岸同胞的长远福祉考虑，真正从广大台商的实际需要出发，为广大台商春节返乡团聚或接家眷来大陆团圆提供方便。
亚明

第10版(政治·法律·社会)
专栏：

治市先治官确 兴市先强官
　成都加强领导班子建设
　　本报成都11月18日电 记者刘裕国报道：四川成都市委提出“治市先治官，兴市先强官”，大力加强领导班子和干部队伍建设，提倡新面貌挑担子、新思路抓发展、新风气办实事。全市经济建设出现良好局面，前三季度全市GDP增长达12.8％，财政收入增长30.1％，全社会固定资产投入增长31.5％，吸引外资增速达23％。干部们普遍认为：“当官越来越有压力，发展越来越有活力，百姓越来越满意。”
　　在兴起学习“三个代表”重要思想新高潮过程中，成都市委书记李春城明确提出“市委抓班子、班子带队伍、队伍促发展”的工作思路。对抓班子、带队伍意识不强，解决自身突出问题缺乏决心和魄力，群众反映不好的干部，坚决调出班子不予重用。在部署经济社会发展任务时，成都把抓班子、带队伍一并纳入目标管理，同检查、同考核，督促各级领导干部认真履行“一岗双责”，实行严格的问责追究，先后在全市范围内通报批评了4个县（局）级班子和主要领导失职失责等问题。这些敢于碰硬的举措，不仅使广大干部深受震撼和教育，也使各级班子特别是主要领导增强了带好队伍、管好干部的紧迫感和责任感。

第10版(政治·法律·社会)
专栏：

建立健全制度 强化履行职责
应城全方位监督“一把手”
　　本报讯 近日，湖北省应城市委组织部和市直机关工委，对市直部门和单位“一把手”上半年个人《工作日志》和《实绩登记表》记载情况逐项进行核查核实，这是该市强化对各乡科级“一把手”履行岗位职责情况进行监督的生动体现。
　　近段时期以来，应城切实加强对全市乡科级单位“一把手”履行岗位职责情况的监督，建立健全制度，从日常监督抓起。市里建立起工作日志制度，强化对“一把手”履行岗位职责的日常监督，以准确监督全市乡科级“一把手”每天开展工作的情况。为强化对“一把手”履行岗位职责的绩效监督，市里同时建立起实绩登记制度。
　　此外，市里还建立实绩评议制度，强化对“一把手”履行岗位职责的社会监督。每年年底，由市人大常委会组织人大代表对政府组成部门和乡镇进行视察评议。具体对一个班子的综合评定意见，则把“一把手”的考评和班子整体绩效考评挂钩，并规定领导班子集体未被评为“优秀”等次的，“一把手”个人不能评定为“优秀”等次。
　　同时，为强化对“一把手”履行岗位职责情况的组织监督，市里健全了年度考核考试制度。对照考评标准，“一把手”履行岗位职责和取得工作实绩的初步评定意见将上报市委审定，审定意见将作为“一把手”评定先进模范和职级晋升的重要依据。（应研）

第10版(政治·法律·社会)
专栏：

徐州服务转业干部有新招
莱芜驻军某部助农奔小康
　　本报讯 江苏省徐州市在做好计划分配军转干部安置的同时，不断完善自主择业军转干部管理服务体系，为自主择业转业干部实现二次就业打造了一条“绿色通道”。自2001年以来，该市先后接收140名自主择业转业干部，90％以上实现了二次就业、自主创业。其中，有10多人自主创业当上了民营企业的负责人。
　　徐州市以“三个纳入”让自主择业转业干部吃了“定心丸”，即把自主择业转业干部实现就业纳入社会经济发展整体规划，纳入整体性人才资源开发规划，纳入党政“一把手”政绩工程。（魏西印 刘培胜）
本报讯 今年以来，解放军驻山东莱芜市某部通过与农民结成帮扶对子，提供致富信息等方式，帮助莱芜市团坡子村等5个山村的农民积极发展经济。截至目前，5个村子中已有68户“困难户”甩掉了贫穷的帽子。
　　今年年初，该部队官兵组织了“军民携手奔小康”活动，先后与包括团坡子村在内的附近5个贫困山村结成扶贫帮建对子，宣讲富民政策，提供致富信息，助农致富奔小康。部队成立扶贫小组，先后20多次深入农户，把自己家乡的致富信息和致富渠道，积极传授给群众，提供致富信息80余条。
　　（何勇 刘永光 张德勋）

第10版(政治·法律·社会)
专栏：

　　十八日下午，二十八名普通百姓带着这两种不同的感觉走进海淀人大会议厅的旁听室。作为北京区县人大首次邀请的旁听者，他们在四个小时里亲耳听到自己选出的人大代表对政府进行的监督与沟通。图为他们在透明的玻璃墙后旁听会议。 本报记者 苏长虹摄

第10版(政治·法律·社会)
专栏：

情系国防铸丰碑
——重庆市财政局关心支持预备役部队建设纪实
童加跃 肖久凌 伍海泉
　　一支组建仅四年多的预备役部队，战斗力何以能够得到整体跃升，连年被解放军总政治部、成都军区评为先进单位？
　　预备役部队建设的“板”不能短
　　1999年7月，重庆市预备役师伴随着直辖市的成立而诞生。部队组建之初，办公无场所，住宿打“游击”，而当时财政局的案头却堆满了城市改造、移民开发、扶贫攻坚等各种经费报告……面对这几大任务，国防后备力量建设居于什么地位？
　　财政局党组一班人认识到，把重庆预备役师建设成与直辖市地位作用相适应的一流预备役部队是一项神圣使命。要将重庆建设成长江上游的经济中心，就必须加强预备役部队建设。否则，这个“中心”就因短国防后备力量的“板”而不完整。
　　强国固防不能坐等“行政”指挥
　　有人说，支持预备役部队建设容易得很，只要按批示拨经费就行了。重庆市财政局党组一班人却有自己的看法：强国固防，不能坐等“行政”指挥。
　　1999年8月，重庆预备役师刚刚开过成立大会，局长便带着预算和经济建设处的同志来到预备役师二团。8月的重庆，骄阳似火，百十号官兵挤住在永川人武部，一无风扇、二无空调，个个汗流浃背……局长马千真及在场领导了解情况后，便急忙赶到永川市委、市政府……5天后，官兵们住进了整治一新的新营区。
　　如何利用有限的经费打造出一流的营院，以保证部队战斗力的生成？财政局在预备役师营房建设时，对营防基础设施建设的每一个项目进行调查论证，他们去永川、到涪陵、下万州，足迹遍布预备役师部队所属区县，行程达3700多公里，为预备役师营房基础设施建设提供了经费投入的第一手资料。
　　打赢不只是军人的“专利”
　　许多人认为财政部门支持预备役部队建设就是给钱。重庆市财政局党组一班人说：“给了钱不等于就解决了战斗力生成的所有问题。”为了把钱用在刀刃上，财政局领导深入一线，对预备役师的建设项目进行调查论证、科学预算、严格审查。
　　1999年底，南岸区双拥办为了支持预备役师建设，特地给该师一团送了一批电脑，尴尬的是由于知识贫乏，只能望“机”兴叹。“决不能让知识贫乏这个拦路虎挡了部队战斗力生成的道儿。”得知一些官兵因不会使用电脑造成装备闲置的情况后，市财政局积极协调，举办了电脑培训班。
　　众人拾柴火焰高，同心高歌军威壮。重庆预备役师在财政局等有关部门和3000万人民的精心呵护与支持下，而今已硕果满枝。2000年参加军区预备役部队比武，一举夺得6项第一；2001年分队参加军区实弹战役演习，打出了7个航空拖靶击落5具拖靶的辉煌；2002年在参加军区预备役部队首长机关竞赛中再次以三个第一、一个第二的战绩名列榜首。

第10版(政治·法律·社会)
专栏：

　　驻守在新疆乌鲁木齐市的武警兵团指挥部某支队十四队即将退伍的老兵，与108岁的罗布老人热合曼·阿不拉话别。 张权宇 乐宏 李海摄影报道

第10版(政治·法律·社会)
专栏：

“全国中小学校法制教育论坛”举行
　　本报北京十一月十八日讯 作为由中国关心下一代工作委员会、中央社会治安综合治理办公室主办的“亿万青少年普法行”的重要内容之一的首届“全国中小学校法制教育论坛”在京举行。参加论坛的全国一百多名教育工作者，就如何减少和处理校园案件，提高法制教育水平等问题进行了交流。（施文）

第10版(政治·法律·社会)
专栏：

天津海关联查严堵走私车
　　本报讯 《货物进口证明书》是汽车进口通关环节的必备文件，但不法分子常常采取伪造证明书的方式试图蒙混过关。针对此种情况，天津海关加大了打击力度。据统计，今年前十个月，天津海关协助公安局车管所、检察院以及兄弟海关等部门，鉴定发现伪造汽车进口证明书近千份，有效打击了伪造文件走私汽车的犯罪行为。（王宏翰 陈嘉亮）

第10版(政治·法律·社会)
专栏：

定兴检察院重视捕后跟踪监督
　　本报讯 今年以来，河北省定兴县检察院对公安机关移送审查的四十二件批捕案件进行了全面的捕后跟踪监督工作，其中批捕的三十一件案件做到了及时移送审查起诉，无一违法超时；对捕后公安机关的违法行为及时发出《纠正违法通知书》，予以了纠正，保护了犯罪嫌疑人的合法权益。
　　（冯炫 王常顺）

第10版(政治·法律·社会)
专栏：

警察汽车俱乐部在京成立
　　本报讯 一个由热爱汽车运动的公安民警自发成立的警察俱乐部十一月十八日在京成立。这在全国公安系统尚属第一个。据北京警方有关人士介绍，俱乐部是在北京人民警察学院开展警用车辆特种驾驶训练的基础上成立的，是经北京市社团登记管理机关注册登记的合法的社会团体。（张光华）

第10版(政治·法律·社会)
专栏：

电视剧《主诉检察官》将上映
　　本报北京十一月十八日讯 由北京市人民检察院、长春电影制片厂、北京市世纪世佳影视文化传播有限公司联合摄制的二十集电视连续剧《主诉检察官》最近完成后期制作，将于十一月二十四日起在中央电视台推出。该剧以主诉检察官制度为背景，以全国“十大杰出检察官”方工和首都检察机关先进群体事迹为参照。（李晓云）

第11版(教育·科技·卫生·环境)
专栏：名家特递（28）

走发展与环境双赢之路
曲格平
　　编者按：党的十六大报告明确提出：“全面建设小康社会的目标”之一是“可持续发展能力不断增强，生态环境得到改善，资源利用率显著提高，促进人与自然的和谐，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。”十六届三中全会也再次强调要“统筹人与自然的和谐发展”。为贯彻落实这一精神，纪念中国环保事业30年，人民日报教科文部与国家环保总局将于11月20日至23日联合举办“促进人与自然和谐——生态与经济双赢论坛”，邀请全国各地的典型代表以及相关专家汇聚浙江衢州，就如何做到生态建设与经济发展“双赢”做深入探讨。今天我们特别编发由我国环保事业的开创者之一、著名环境保护专家曲格平先生为此次论坛的召开撰写的专稿。
　　传统经济是一种由“资源—产品—消费—排放”所构成的物质单向流动的线形经济；而循环经济则是一个“资源—产品—消费—再生资源”的物质反复循环流的过程。
　　这是一种发展思路的大变革，它倡导的是一种建立在物质不断循环利用基础上的经济发展模式，要求经济活动按照自然生态系统的模式进行。
　　循环经济为工业化以来的传统经济转向可持续发展的经济提供了新的理论范式，从而根本上消解长期以来环境与发展之间的尖锐冲突。
　　曲格平，1930年6月生，山东省肥城人。教授，环境科学家，现任中华环境保护基金会理事长。1993年至2003年任全国人大常务委员会委员、全国人大环境与资源保护委员会主任委员，是中国环境保护管理机构的创建者和领导者之一。他系统地提出了适合中国国情的、具有独创性的环境保护理论，著有《中国的环境问题及对策》、《中国的环境管理》、《中国的环境与发展》、《世界环境问题的发展》、《我们需要一场变革》等书籍。1987年获“联合国环境规划署金质奖章”；1992年6月在里约联合国环境与发展大会期间获联合国环境大奖；1993年获中国首届绿色科技特别奖；1995年获荷兰王储颁发的“金方舟”大奖；1999年获日本国际环境奖“蓝色星球奖”；2001年获世界自然基金会“爱丁堡公爵保护奖”。
　　从产业革命以来的200多年中，工业发展与环境保护长期处于尖锐的冲突中。在严格法规约束下，工业界开展了对污染的治理。这种治理走的是一条“先污染后治理的路”，老的环境污染尚未得到控制，新的污染又源源不断地冒出来，防不胜防，治不胜治。从工业长期发展历史看，工业界对待环境问题的态度大多是消极的，被动的。为了缓解工业生产与环境的冲突，各国政府普遍用强制手段“命令—控制”方式去管理环境。
　　有没有一种办法，经济在发展，又不污染或很少污染环境呢？人类为此进行了长期探索。上世纪70年代末国际社会提出了“清洁生产”的概念。这是对高消耗、高污染、低效益传统工业发展模式的变革，在寻求一种既要发展经济，又要保护环境双赢的路子。这种路子从工业生产的源头，包括工业设计、原材料使用、生产过程、产品和产品使用寿命结束以后对人体和环境影响的各个环节都采取清洁措施，预防污染的产生或者把污染危害控制在最低限度，概括地说就是低消耗、低污染、高产出。推行这种生产方式，就调动起企业发展经济与保护环境的两个积极性，从而把政府与企业在环境问题上的“命令—控制”的对抗关系，变为政府企业的合作伙伴关系。这是发展思想的大变革，是传统环境管理模式的大变革。国际国内实践证明，清洁生产是一条实现经济发展与环境保护双赢的积极方针。
　　在工业生产包括其他各类物质性生产过程中，之所以出现对环境的污染，一条基本原因是物质使用效率不高所致，资源未全部变成产品，很多是作为有害废物排到环境中去了。如果物尽其用，在生产过程中不产生废物，或者产生废物后将其变为原料循环使用，就不会对环境造成污染危害了。不仅防止了环境污染问题，而且可促使经济持续发展。
　　基于这样的思路，上世纪90年代在西方工业发达国家出现了“循环经济”模式。循环经济要求人类在生产和消费的所有领域都能做到物尽其用，不给环境造成危害。这种要求似乎近于理想化，不过随着人类认识能力和科学技术进步是可以做到的。循环经济是人类按照自然生态系统物质循环和能量流动规律建构的经济系统，并使经济系统和谐地纳入到自然生态系统的物质循环过程中去。循环经济与传统经济的不同之处在于：传统经济是一种由“资源—产品—消费—排放”所构成的物质单向流动的线形经济。在这种经济中，人们以越来越高的强度把地球上的物质和能源开采出来，在生产加工和消费过程中又把污染和废物大量地排放到环境中去，对资源的利用常常是粗放的和一次性的，通过把资源持续不断地变成废物来实现经济的数量型增长，导致了许多自然资源的短缺与枯竭，并酿成了灾难性环境污染后果。与此不同，循环经济倡导的是一种建立在物质不断循环利用基础上的经济发展模式，它要求经济活动按照自然生态系统的模式，组织成一个“资源—产品—消费—再生资源”的物质反复循环流的过程，使得整个经济系统以及生产和消费的过程基本上不产生或者只产生很少的废弃物，“只有放错了地方的资源，而没有真正的废弃物”，其特征是自然资源的低投入、高利用和废弃物的低排放。所有的物质和能源在这个不断进行的经济循环中得到合理和持久的利用，以把经济活动对自然环境的影响降低到尽可能小的程度。在这里，环境合理性和经济效率性得到了有效的结合。循环经济为工业化以来的传统经济转向可持续发展的经济提供了新的理论范式，从而根本上消解长期以来环境与发展之间的尖锐冲突。
　　从清洁生产和循环经济两者关系来看，清洁生产具体表现为单个生产者和消费者的行为，这种微观层次的清洁生产和消费行为，通过发展为工业生态链和农业生态链，进一步实现区域和产业层次的废物和资源再利用，并通过政府、企业、消费者在市场上有利于环境的互动行动，上升为循环经济形态。我们可以设想一下，如果广大生产者和消费者都采纳了清洁生产的行为方式，从国民经济总体来看，它就是表现为一种循环经济形态。所以，从这点而言，清洁生产是循环经济形态的微观基础，循环经济则是清洁生产的最终发展目标，各种产业的、区域的生态链和生态经济系统则构成清洁生产到循环经济系统的中间环节。
　　循环经济理念在我国日益深入人心，已有许多省市制定了实施循环经济的规划，并争取成为实现循环经济形态的省市，即使在农村也有一些地方在运用其核心理念，逐步进行在发展经济的同时改善生态环境的有益尝试。它们中的一些突出代表将在浙江衢州举行的“促进人与自然和谐——生态与经济双赢论坛”上介绍自己近年来的探索。可以相信，随着清洁生产和循环经济的推行，发展与环境的矛盾可以逐步缓解直到最终协调共进，我们将迎来一个经济发展与环境双赢的崭新局面。（附图片）

第11版(教育·科技·卫生·环境)
专栏：

来自实践的教师
——哈佛大学教育见闻之一
本报记者 李忱
　　如果一个离任市长大谈他的工作业绩和经验教训，讲他决策的思路及过程，大多数听者一定以为他在作工作报告或者在会上发表讲话，如不亲历，你最想不到的这是他在大学讲台上的正式授课。这是记者在哈佛大学肯尼迪政府学院聆听公共管理实践教授、前美国印第安纳波利斯市市长史蒂芬·戈德史密斯上课时的感受。
　　今秋，有幸参加中美合办的公共管理高级培训班，到美国哈佛大学肯尼迪政府学院学习。在学习前沿知识和新的管理理念，体验新的教学方法过程中，自然会比较中美两国教师的异同。印象最深的是给我们上课的30多位教师的经历。他们大多数都曾在政府部门或机构任过职，有些还曾任高官：如美国国防部副部长、国家情报委员会主席、联合国助理秘书长及秘书长的战略规划首席顾问、总统经济和国内政策助理、市长、加拿大总理等等。开始我们还有疑惑，这些人是不是壮门面的名誉或荣誉教授？从他们的简介和课前校方的介绍得知，做教师是他们现在的真正职业，有的是副教授，有的只是讲师。肯尼迪政府学院亚洲项目主任赛奇教授介绍说：“哈佛大学评聘教授有严格的要求、标准和程序，并不因你有过多大的官衔而降低标准，到哈佛当教师竞争是相当激烈的。”
　　这些经历实践的教师授课最明显的特点是理论与实践紧密结合。这种结合决不是讲一大堆理论，然后举几个例子佐证。而是用理论分析现实中的问题，引导学员发现问题、分析问题，不给结论，只教方法。这些来自实践第一线的老师绝大多数具有博士学位，有相当扎实的经济、法律、政治学、公共管理等理论功底。可上课时，只用几分钟介绍理论框架，然后应用案例进行分析。即使讲授纯理论，也是放到实践背景中分析。因为熟悉和了解实践中的问题所在，老师们所讲的内容有很强的针对性和可操作性。
　　亨利·李是主持《管理基础设施》课程的公共政策讲师，他来哈佛前，是马萨诸塞州能源办公室主任和州长的环境政策特别助理。他曾在一系列州、联邦和私人咨询委员会服务，就能源和环境问题提供咨询。他在主持这门课时，结合实践经验对基础设施的规制作了经济学和社会学的透彻分析，并对租约合同规制和裁量规制作出了明确区分。对各种合同的研究更是具有操作性，如在合同中规定更多的灵活性，在合同中加进解决争端的条款，对仲裁的范围作出规定，尤其是总结出最好的租约合同的6个要素等等。一位参加培训、熟悉这方面工作的副市长谈学习感受时对记者说：“老师讲的相当专业和符合实际，尽管有些观点可商榷，但也深受启发，有些东西是纯粹搞理论的老师在书斋里绞尽脑汁也琢磨不出来的。”
　　在实践中遇到或发现问题，促使大多数教师来到哈佛继续进行理论研究。伊莱恩·卡马克是肯尼迪政府学院21世纪管理想象力方案主任和美国管理创新奖方案的指导教师。从1993年到1997年在白宫任职期间，她创建并管理了克林顿政府的国家业绩回顾，也称为“彻底改革政府”。给我们讲授的《电子政府》这门课程，就是她在政府改革运动中遇到问题、到哈佛后深入研究的结果。在课堂上她概括了促进电子政府存在和发展的八大趋势，并将各国政府的网站分成五个等级并详述其作用和局限。当有学员问“建设电子政府需要哪些条件”时，她不无幽默地回答：“你问问政府：一是技术上准备好了吗？二是管理上准备好了吗？三是政治领导人能接受政治风险吗？”
　　肯尼迪政府学院精美宣传册上印着这样一句话：“引导全球改变”，哈佛教师的使命无疑是服务于这一办学宗旨的，但他们的实践经历和聘用机制对我们的继续教育和培训教育是不是有所启发和借鉴呢？

第11版(教育·科技·卫生·环境)
专栏：

北京等地英语四级考试泄密一案
　犯罪嫌疑人移送司法机关
　　本报北京11月18日讯 记者丁伟今天从教育部了解到，涉嫌在9月20日英语四级考试中泄密试题的3名犯罪嫌疑人刘晨、曹宇、史晓龙已被移送司法机关。
　　9月20日，因受非典疫情影响而推迟举行的大学英语四、六级考试在北京等7省市举行。9月21日，有媒体报道，在英语四级考试中有试题泄密的嫌疑。国务院、教育部和北京市委、市政府领导对此高度重视，要求迅速进行调查。
　　据公安部门侦查，犯罪嫌疑人刘晨系社会力量办学机构“东方大学城宇航培训学校”的法人代表。9月19日上午，刘晨与该校授课教师曹宇勾结中国人民公安大学教务处负责考务工作的史晓龙，私自拆开了一套密封的试卷，抄录了考题，将作文题和部分考试题型于下午公布在“东方大学城宇航培训学校”网站上，并于当晚在中国地质大学学术交流中心报告厅举办的“点题讲座”上泄露了部分试题。目前，司法机关正按照司法程序对犯罪嫌疑人依法查处。

第11版(教育·科技·卫生·环境)
专栏：

　　西藏米林县珞巴族中学生亚格（右一）和巴桑卓玛（右二）在学习电脑。目前，南伊珞巴民族乡的适龄儿童入学率达100％，全乡97％的青壮年脱盲。
　　新华社记者 索朗罗布摄

第11版(教育·科技·卫生·环境)
专栏：记者来信

谁来拯救“草原敦煌”
——内蒙古阿尔寨石窟命运堪忧
本报记者 郅振璞
　　在内蒙古，走一趟鄂托克旗草原很不容易。它位于鄂尔多斯高原的西南部，从鄂尔多斯市区东胜出发，就有300多公里的路程。有“草原敦煌”之称的阿尔寨石窟便位于此。
　　记者先从最西部的鄂托克前旗寻访，驶过130多公里的草原便道，就是一条长长的季节性干涸的沙河床。河道两侧，不时凸现红沙岩石带，或像起伏的波涛，或像露天的矿山，有的经过千年风蚀更像储满悬棺的红色悬崖。最后，我们来到状若红色山寨似的阿尔寨脚下时，一种崇敬之情就不免油然而生——古人竟在如此荒凉地带雕刻文化的宝库。夕阳下，阿尔寨更像被人从下往上蹂躏、开掘的褐红矿山，只有顶盖下的一圈，有隐隐约约的石窟房门、蒙古经幡和门前的敖包祭台，说明这就是令人景仰和朝圣的地方。这里，就是最近一年来在内蒙古和文物界不断升温的阿尔寨石窟。
　　阿尔寨石窟，被很多专家认为是西夏的宗教文化遗物。公元10世纪崛起的西夏王朝，在敦煌、榆林等地均留下许多佛教建筑。当时的鄂尔多斯恰是西夏属地，阿尔寨多数石窟正墙或三面墙开凿半椭圆形佛龛，墙底台阶作坛，加上若干顶端雕刻正方格中八瓣莲花图案，这正与西夏建筑、纹饰风格相同。所以，学者们认为阿尔寨就是西夏宗教遗留之物，更始于北魏中期。元代为蒙古人祈祀之地，又因成吉思汗在此养伤演兵，而广为蒙古人所流传。
　　“百眼窑”，这是多年来当地老百姓对阿尔寨的俗称，在鄂托克旗公卡汗乡西南30公里，因为在这座孤立的东西长400米、南北宽200米，有四层楼高的红砂岩小山，南北两面曾经分布着近百眼石窑。随着时间的推移，石窑由解放初的65眼，到现在北侧坍塌或风沙掩埋后，仅剩南侧较完整的43眼。山周围岩壁上，刻大小浮雕佛塔22座。
　　然而草原上这千年的文物遗留，居然数百年无人问津！因为风化、水蚀而褪色、脱皮、生虫、霉变的千年壁画损毁程度更是令人震撼。从资料和现在守山老人高石头所说，佛寺，最早毁于明末林丹汗西征鄂尔多斯之战，刚解放，这里曾一度是驻军的话务总站，目前半山坡的巨大红岩滚石，是守边人的开凿！改革开放年代，阿尔寨松弛下来，又有人利用这些窑洞行医求佛。
　　这座石窟与龙门石窟、云冈石窟、敦煌石窟建筑时代应该相差不远，命运却大不相同。这个在茫茫草原上的“敦煌”壁画，是研究北魏、西夏、蒙元历史的最好博物馆。如今，鄂尔多斯市和石窟相邻的鄂托克旗、杭锦旗，都拿不出财力来修路、清沙、修复石窟绘画。鄂托克旗旗委、旗政府，为了得到50万元的初期保护费，不得不四处游说，结果却总是不尽如人意。一想到那些文物仍淹没在乌黑乌黑的石窟内，记者连夜里睡觉都不踏实。
　　谁来拯救“草原敦煌”？

第11版(教育·科技·卫生·环境)
专栏：

卫生部修订人类辅助生殖技术规范
禁止克隆人 多胎须减胎
　　本报北京11月18日讯 记者白剑峰报道：日前，卫生部新修订了《人类辅助生殖技术规范》。其中规定：禁止给不符合国家人口和计划生育法规和条例规定的夫妇和单身妇女实施人类辅助生殖技术，禁止克隆人。
　　卫生部还规定：禁止无医学指征的性别选择；禁止实施代孕技术；禁止实施胚胎赠送；禁止实施以治疗不育为目的的人卵胞浆移植及核移植技术；禁止人类与异种配子的杂交，禁止人类体内移植异种配子、合子和胚胎，禁止异种体内移植人类配子、合子和胚胎；禁止以生殖为目的对人类配子、合子和胚胎进行基因操作；禁止实施近亲间的精子和卵子结合；禁止在患者不知情和自愿的情况下，将配子、合子和胚胎转送他人或进行科学研究；禁止开展人类嵌合体胚胎试验研究。
　　新修订的人类辅助生殖技术等规范文件还指出，对采用人类辅助生殖技术后的多胎妊娠必须实施减胎术，避免双胎，严禁三胎和三胎以上的妊娠分娩。为此，不育夫妇实施授精前，必须签订《多胎妊娠减胎术同意书》。
　　卫生部还提出了七大伦理原则：有利于患者、知情同意、保护后代、社会公益、保密、严防商业化、伦理监督。为确保以上原则的落实，实施人类辅助生殖技术的机构应建立生殖医学伦理委员会。生殖医学伦理委员会应由医学伦理学、心理学、社会学、法学、生殖医学等专家和群众代表组成。

第11版(教育·科技·卫生·环境)
专栏：

近九成叶类蔬菜农药含量合格
　　本报北京11月18日讯 卫生部日前公布叶类蔬菜卫生监督抽检结果，近九成叶类蔬菜的有机磷农药含量合格。
　　本次抽检在北京、天津、上海、重庆等28个省、市、自治区进行，共抽检331份市售叶类蔬菜样品，检验项目为有机磷农药。经检验并依据相关国家标准进行判定，有296份合格，合格率为89.4％；35份不合格。
　　叶类蔬菜不合格的主要原因是检出农药甲胺磷。在35份不合格蔬菜中，30份检出农药甲胺磷，占不合格样品的85.7％。其余不合格原因为样品中分别检出对硫磷、甲基对硫磷、马拉硫磷，以及农药敌敌畏残留量超过国家有关标准。
　　卫生部指出，叶类蔬菜农药抽检不合格的地区，卫生部门要及时通报当地政府农业主管部门，积极引导蔬菜生产者正确使用农药，保证市售蔬菜的卫生安全。（卫文）

第11版(教育·科技·卫生·环境)
专栏：

西安集中治理电镀废水
　　本报西安11月18日电 记者孟西安报道：集中治理电镀废水的“西安表面精饰工程园”于近日动工建设。
　　该工程园由陕西福天宝环保科技有限公司投资9600万元筹建，建设面积两期共500亩，可容纳电镀生产线400至500条，形成年产镀面1000万平方米生产规模，该园区建设坚持政府指导、市场运作、企业建设的原则，实行集中经营、统一治污，使园区的产业水平和环保水平同步提高。
　　据了解，西安市分散在市区的电镀企业共有300余家，每年要排出1500多万吨含有铜、镍、锌、铬等污染物质的电镀废水，绝大部分不经处理或经极为简单的处理就排入河流、渗井、渗坑或城市地下水管网，造成“八水绕长安，水水都污染”的状况。“西安表面精饰工程园”的建设，将把分散的电镀企业集中在园区内规范建设、集中管理和统一治理。

第11版(教育·科技·卫生·环境)
专栏：

福特汽车环保奖颁奖
　　本报北京11月18日讯 记者赵永新报道：第四届“福特汽车环保奖”今天在北京人民大会堂颁奖，13个来自全国各地的环保团体和个人分享了100万元人民币的奖金，国家林业局森林公安局因成功组织了保护野生动物“春雷行动”而获得特别贡献奖，另有5个项目获得提名奖。
　　本届福特汽车环保奖分为野生动物保护、自然环境保护、环境教育和特别贡献奖四类，获奖者包括山东荣成家庭式大天鹅康复中心负责人袁学顺，内蒙古治沙模范乌日更达赖、唐臣等。

第11版(教育·科技·卫生·环境)
专栏：

现代物流技术研究取得成果
　　本报北京十一月十八日讯 记者刘毅报道：我国“十五”重大科技攻关项目“电子商务与现代物流技术研究开发及示范工程”已取得一批重要的阶段性研究成果。这是科技部副秘书长鹿大汉在今天开幕的“二００三年北京国际现代物流技术大会及展览会”上宣布的。
　　目前取得的研究成果主要是：组织开展了我国现代物流发展战略研究；研究制定了我国现代物流的标准体系及若干关键标准；开展了现代物流重大关键技术攻关及其在行业中的应用；实施了区域现代物流应用示范工程；培育中介机构，加快现代物流技术服务体系建设。

第11版(教育·科技·卫生·环境)
专栏：

五千余件中医药文物受保护
　　本报讯由中国中医研究院承担的国家科技基础性工作专项“国家重点医药卫生文物收集、调研和保护”课题，日前通过专家组验收。项目首次建立了五千零二十一件国家重点医药文物的图片、文字和光盘档案，为进一步开展深入细致的医药文物调研及保护奠定了基础。课题组还就抢救修葺保护重要医药文化遗址、利用中药保护古医籍字画等提出了建议。（王淑军　秦秋）

第11版(教育·科技·卫生·环境)
专栏：

义乌政府减免特困生学杂费
　　本报讯　从今秋开始，浙江省义乌市特困生无需为没钱上学而发愁。截至目前，该市减免了九千六百四十五名特困生的学杂费达二百四十九万元，该市还将分步实施免费义务教育政策。凡列入义乌市最低生活保障对象家庭的子女和依法由社会福利机构监护的未成年人、革命烈士子女，列入农村五保供养范围的未成年人、“三残”儿童少年、因病因灾导致的特困家庭子女，小学初中阶段的杂费、代管费、信息费和住宿费等全部免予收取。农村学校义务教育阶段，学校按在校生数的百分之二十予以减免杂费（含信息费）等。（卢国良）

第11版(教育·科技·卫生·环境)
专栏：

《国家级酒家酒店》开始编纂
　　本报讯　记者蒋建科报道：哪家酒店的菜更有特色和营养？日前开始编纂的《国家级酒家酒店》一书将给人们一个比较权威的答案。
　　全国酒家酒店等级评定委员会根据国家标准，在全国评选出近五百家国家级酒家酒店，引起较大反响。在此基础上，全国酒家酒店等级评定委员会根据反馈回来的大量信息，决定编纂《国家级酒家酒店》一书。

第11版(教育·科技·卫生·环境)
专栏：

室内环境污染调查启动
　　本报讯　记者赵永新报道：中国城市儿童白血病患者室内环境污染调查与研究工作日前正式启动。近年来我国城市中儿童的白血病患病率呈上升趋势，这与装修房屋时产生的有毒物质有关。中国室内环境装饰协会室内环境监测中心和中国儿童卫生保健疾病防治指导中心决定共同开展此项调查工作。室内环境监测中心主任宋广生介绍，此次调查将按照国家标准检测室内环境中的化学性和放射性污染，十四岁以下的城市儿童白血病患者可以免费接受检测。

第12版(体育)
专栏：

举重世锦赛孙彩艳夺三金
　　本报温哥华11月17日电 记者李中文报道：世界举重锦标赛今日进行了女子58公斤级的争夺，中国选手孙彩艳发挥稳定，一举将该项目抓举、挺举、总成绩三枚金牌悉数收入囊中。目前，中国队已在本届世锦赛上夺得11
　　枚金牌，遥遥领先。
　　在今天的比赛中，孙彩艳在所有参赛选手中显得实力超群，无论抓举还是挺举比赛，她总是报出令对手望尘莫及的开把重量，最终她以抓举100公斤、挺举125公斤、总成绩225公斤轻松摘取三金。泰国选手帕特玛娃缇、土耳其选手埃琳分别以217.5公斤和210公斤获得总成绩第二、三名。

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专栏：

北京2008年奥运会赞助计划开始实施
　　本报北京11月18日讯 记者王建新报道：今天，北京奥组委公布了《北京2008年奥运会汽车行业合作伙伴征集公告》，标志着北京2008年奥运会市场开发的赞助计划开始实施。
　　本次征集的目标企业是汽车行业内有意向成为合作伙伴的中外企业。应征的企业应当能够满足北京2008年奥运会、北京奥组委、中国奥委会、2006年冬奥会和2008年奥运会中国体育代表团、北京2008年残疾人奥运会对资金、车辆及相关服务的需求；应具备良好的社会形象和商业信誉并具有较强的经济实力、技术力量和服务能力。
　　有意向成为北京2008年奥运会合作伙伴的汽车企业可以登陆北京奥组委官方网站（www.beijing－2008.org）获取相关信息。
　　合作伙伴是北京2008年奥运会赞助计划的最高级别。汽车行业是北京奥组委首批征集的合作伙伴行业之一。同期启动的其他行业还有固定通信运营、移动通信运营、银行等行业。

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专栏：

　　11月16日，北京市业余体校首届“好家庭”杯跆拳道比赛在什刹海体育学校拉开战幕。来自全市业余体校的300余名年轻跆拳道选手参加了角逐。本次比赛由北京市体育局主办，旨在检验青少年跆拳道运动的发展水平，为2008年北京奥运会选拔人才。 本报记者 李舸摄

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专栏：温哥华随笔

老将复出的启示
本报记者 李中文
　　举重世锦赛女子58公斤级比赛中，代表中国队出战的是年近30岁的老将孙彩艳。孙彩艳现在已是一个5岁男孩儿的妈妈，而她的举重生涯也颇具传奇色彩：13岁练举重，17岁拿世界冠军，20岁因伤退役，25岁复出，随后又开始连夺亚洲冠军和世界冠军。
　　1990年，17岁的孙彩艳迎来了运动生涯的第一个高峰：在第五届世界女子举重锦标赛56公斤级的比赛中，她四创三项世界纪录，囊括三枚金牌。随后，她又在第十二届世界杯举重比赛中，再次四破三项世界纪录。1992年和1993年，她又参加了两次举重世锦赛，依然夺冠。在1993年的全国七运会上，她也是女子58公斤级的冠军得主。可到了1994年，因严重的腰伤，她不得不提早退役，转而上学、结婚、生子、当教练。在辽宁省朝阳市当举重教练的过程中，孙彩艳一边指导队员训练，同时自己也试着训练。“练着练着，自信心增强了，而且感觉腰伤也不那么严重了。于是有了后来代表四川队打九运会的经历，而我本人也于1999年回到赛场”。谈及往事，连孙彩艳本人都感到这段人生经历很有意思。
　　1999年，孙彩艳代表四川队参加九运会，但因四川举重队别的运动员药检呈阳性，全队无功而返。九运会后，她有机会重新进入国家队进行集训。“现在冲劲没有以前那么大，但比赛时心态好多了，发挥也比较稳定，”说起自己复出后的训练、比赛情况，孙彩艳信心十足。但是，29岁对于一个女子举重运动员来说，年龄毕竟大了点，而更让她牵肠挂肚的是在家乡的儿子。“我从小爆发力就好，小时候同龄的男孩子立定跳远都跳不过我，这也是我退役多年后能够复出的资本。当前我在女子58公斤级的国内排名是第二，我正在挖掘自身的潜力，争取有机会代表中国参加明年的奥运会。”谈及明年的奥运会，孙彩艳不无憧憬。
　　孙彩艳的复出，让人想到倘若自身条件许可，那些退役成名运动员还要不要在明年奥运会上复出和如何复出的问题。雅典奥运会，中国体育军团缺不了闯劲十足的众多新人，但老将的作用也不可低估。退役的成名老将依然是中国体育的一份宝贵资源，只是何时使用、如何使用这一资源，尚需仔细论证、科学探讨。（本报温哥华11月17日电）

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专栏：

中国男排负于美国队
　　据新华社东京11月18日电（记者惠晓霜）世界杯男子排球赛18日继续鏖战，中国队在先赢一局的情况下被美国队翻盘，吞下了连续三场失利的苦果。而塞黑、巴西、意大利和日本队仍保持全胜。
　　在与美国队的首局比赛中，中国队发挥不错，尤其是7号汤淼的扣球令美国队无可奈何。中国队以25∶23拿下本局。但在接下来的三局中，中国队由于软弱的发球和脆弱的防守将比赛的主动权交给了美国队，最终以20∶25、20∶25和19∶25败下阵来。
　　主教练邸安和认为，虽然这次输给了美国队，但队员们表现出来的状态要好于前两场。
　　塞黑队以3∶1战胜了埃及队。2002年世锦赛冠军巴西队以3∶0战胜了委内瑞拉队。东道主日本队则以3∶2艰难战胜加拿大队，成为惟一保持不败的亚洲球队。韩国队以1∶3负于意大利队，法国队3∶2险胜突尼斯队。
　　目前，塞黑、巴西、意大利和日本队都是3战3胜。美国和法国队都是2胜1负。韩国和加拿大队皆为1胜2负。而中国、突尼斯、委内瑞拉和埃及队均未尝胜果。
　　世界杯19日将休战一天。中国队将在20日迎战埃及队。

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专栏：体育时评

女排夺冠抒怀
钟文
　　这是一个不再轻言感谢的年代，但我还是要由衷地说：感谢你，中国女排！
　　中国女排，同改革开放的中国共同进步；中国女排，曾是顽强拼搏、振兴中华这一时代精神的化身；中国女排引领我们尽享“五连冠”的自豪，也让我们品味过军无良将、辉煌不再的痛苦。在中国女排身上，寄托着我们太多的笑与泪、爱与痛。
　　一支运动队，居然可以长时期让那么多的人怀有深深的情结，这是体育之幸。中国女排，令国人从更高的层面上认识到了体育的价值。见证过老女排的辉煌与随后17年再攀高峰的曲折，我们才知道夺取世界冠军的不易。有过激情万丈与萎靡不振的悲欢，我们才确知，原来体育不仅仅是一种简单的娱乐。没有谁指定让中国女排背负上“振兴中华”的时代责任，是中国女排在社会转型关头当仁不让地承担起了这份崇高的使命。从这个角度说，老女排不愧为20年前的时代英雄。
　　从“五连冠”的巅峰跌落17年后，中国女排重又回到世界冠军的高点，这实在是新时期体育之兴，民族之幸。17年，中国举办了亚运会，成功申办了奥运会；17年，中国加入了世贸组织，中国的载人航天飞船遨游太空；17年，中国的经济和社会各方面的进步与发展举世瞩目；17年，新一代中国人的情感变得放射而多元。在这样一个多元化的年代，一支排球队既然还可以凝聚起民族的情感，这难道仅仅是对老女排精神的怀恋，这难道不是新时代对爱国、奉献、拼搏、自强精神的呼唤？
　　感谢你，中国女排！不仅仅因为你使中国人重温了久违的感动，尽管这份迟来了17年的感动如此绵长。
　　感谢你，中国女排！不仅仅因为你在一个新的高度上验证了中华民族的自强不息，尽管这份宝贵的民族精神财富累积得如此厚重。
　　感谢你，中国女排！为了女排这支队伍的成长和付出，更为了一份新的健康、自信的民族情结的凝聚。

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专栏：

姚明助推 火箭领跑
　　本报讯 记者薛原报道：北京时间11月18日上午，姚明所在的NBA休斯敦火箭队客场74∶66击败费城76人队，双方命中率之低都逼近历史纪录。虽然场面难看，但火箭队毕竟笑到了最后。NBA新赛季战过三周，火箭队7胜3负排在中西区第一，领跑得克萨斯三雄。
　　姚明的“NBA二年级”已经打过十场，有六场球他拿下得分和篮板球“两双”。与他的新秀赛季相比，姚明近来表现中规中矩。自今年夏天以来，姚明随国家队征战亚锦赛未曾歇息，渐有疲态。上一场客战猛龙，打到第二个加时赛，姚明已感“僵硬”，无奈眼看猛龙发力胜出。但赛季大幕刚刚拉开，无休止的征战还在后面。体能方面，姚明只能多加调整，冀望早日度过“极限期”。
　　这个赛季，火箭队来了新帅范甘迪，力推防守。火箭队打过的10场球里，有一半没让对手得分超过80，初见成效。进攻方面，范甘迪对姚明寄予厚望，姚明在内线拿球的机会明显增多。虽说火箭队的领军人物是小个子弗朗西斯，另一名外线大将莫布利也是核心之一，但范甘迪想把球队打造得内外平衡，这样才能使球队的实力再上台阶。
　　范甘迪入主球队以来，多次提到姚明应该更凶狠，“更有侵略性”。这样，他才能成为统帅一支球队的人物。在竞争惨烈的NBA赛场上，要想站稳一席之地，“霸气”必不可少。姚明也因此努力改变自己的球风，还在同魔术队的比赛中拿出了“肘击”对手的狠招。在已经过去的10场比赛里，姚明平均每场得到15.7分和9.8个篮板，与上个赛季相比稳步提升。与初来乍到时相比，姚明引发的热潮如今渐有消退。对于姚明个人来说，这未尝不是好事。至少，他可以将更多的精力专注于场上。对于他和他的队友们来说，打进季后赛才是眼下最紧要的目标。（附图片）
　　11月17日，姚明在NBA常规赛休斯敦火箭队客场挑战费城76人队的比赛中勾手投篮。 新华社记者 吕明响摄

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专栏：

中国女子围棋公开赛黄佳张璇将争冠
　　据新华社上海11月18日电（记者肖春飞）第一届建桥杯中国女子围棋公开赛18日进行了半决赛，孔祥明八段意外负于黄佳二段，后者将与张璇八段在19日争夺中国围棋“棋后”桂冠。
　　在与黄佳二段的半决赛中，孔祥明执白，在局势占优的情况下随手一扳铸成败局，随后虽顽强地下了50多手，下出了3个大劫，但仍然不能挽回败局。在黑子走到311手时，白子中盘告负。张璇八段则执白198手中盘战胜唐盈初段。

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专栏：

中马羽毛球对抗赛中方再胜
　　据新华社深圳11月17日电（记者梁金雄、贾文军）中国—马来西亚羽毛球男子团体对抗赛第二回合比赛17日在深圳举行。继8月客场首回合5∶0完胜马来西亚队后，中国队又以4∶1战胜对手。
　　首场比赛，现世界男单排名第一的陈宏0∶2负于今年世锦赛亚军黄综翰。第一双打，中国新锐蔡赟／付海峰以15∶9和15∶12战胜钟腾福／李万华。第二单打，世锦赛第三名鲍春来2∶0击败李宗伟。第二双打，中国排名第三位的程瑞／王伟2∶0战胜临时组合郑锦威／邹俊英。在无关大局的第五盘比赛中，仓促出马的夏煊泽苦斗3局战胜了李传成。
　　“我对中国队今天的表现很满意，这场胜利更加坚定了我们在明年汤杯赛上的必胜信心，”中国队总教练李永波说。
　　此役过后，中国队已完成今年的全部国际比赛任务。

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专栏：

超级短道汽车赛结束
　　本报讯 二○○三年“联合会杯”全国超级短道汽车拉力挑战赛于十一月十六日在北京海淀驾校结束，南京远东拉力车队的任志国和靳刚分获A组比赛的冠、亚军，海驾拉力车队的周勇屈居第三名。B组比赛的前三名分别是门光远、田林文和闫怀宇。巾帼杯则被海驾车手谭颖捧走。夺得团体赛前三名的分别是南京远东拉力车队、山西四海车队和北京海淀驾校拉力车队。
　　比赛由中国汽车运动联合会、北京市海淀区人民政府联合主办，北京市海淀区汽车驾驶学校、北京市海淀区苏家坨镇人民政府和北京华海新领域广告公司协办，东风雪铁龙公司赞助。

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专栏：

澳门汽车大奖赛落幕
　　本报讯 第五十届澳门格兰披治汽车大奖赛十一月十六日落下帷幕，上百位来自世界各地的车手参加了包括三级方程式、方程式、房车、电单车、老爷车等多项赛事。红金龙万里达车队的华裔车手李英健不仅是唯一一名参加两种车型比赛的车手，而且取得了不俗战绩。
　　在十一月十五日进行的佳通轮胎亚洲雷诺方程式赛决赛中，红金龙万里达车队的李英健虽出发不利，但最终夺得亚军，冠军被日本车手中尾秀彰摘走。在十一月十六日进行的保时捷卡雷拉亚洲杯比赛中，红金龙万里达车队车手李英健获得第五名的成绩，第一名由马来西亚选手夺得。

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专栏：安利纽崔莱“我的健康计划”有奖征文

我的健身法宝
黑龙江 仲伟国
　　56岁那年，我胃癌手术，出院时瘦成了皮包骨。可8年后，不少人夸我长得结实，气色好，说“真神了，比正常人还正常！”
　　其实，这层窗户纸一捅就破：就是坚持扭秧歌。从化疗的第一天起，一直扭了8年。说来话长，那天化疗结束后，与老伴乘车回家的途中，突然恶心的要命，只好下车走。恰巧遇见清滨公园处有一伙人正在扭秧歌，心想：生命在于运动。于是咬着牙与老伴上了场。扭啊扭啊吃力地扭着，咬紧牙关再坚持。从此，我俩就与秧歌结下了不解之缘！无论是化疗期间，还是化疗后的“三伏”和“三九”，8年从未间断。
　　后来，市秧歌大赛我们得过奖。CCTV拍的《车间主任》中，有好几集上有我们秧歌队的壮观场面，还有队友和本人的特写镜头呢！咱赶上了盛世，夕阳无限好，潇洒舞翩翩，真是不白活一回啊！（附图片）
　　扭出健康 王丹作

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专栏：安利纽崔莱“我的健康计划”有奖征文

我与足球有个约会
青海 黄海洋
　　蓝天白云，鸟语花香，刚到哨所，我就像到了“世外桃源”。可没过多久就把大山看够了，寂寞无聊，身子骨痒痒。来哨所前，我可是个篮球迷，如今哨所连个篮球架子、乒乓球桌都寻不着影儿。
　　正当我发愁时，上等兵建议不如买个足球来踢踢，虽然咱不会，但重在运动嘛！于是哨所四人凑份子买了个足球回来，大家约定每天早晚两场，每场时间不少于一小时。晚饭后休息片刻，四人足球赛就在哨所的院子里隆重举行了，有围墙的院子，一个篮球场那么大，球门正好为两个正对的门，两人为双方守门员，另外两人为全线拼抢队员，守门员上下半场轮换，这样有利于四人都能充分运动，哨所院墙低，球不时被踢出墙外，每次我都主动请缨下山捡球，下山上山一个来回，又让我锻炼一回。
　　对于足球，我原来是个门外汉。从这以后，我对足球乐此不疲，有时小感冒不用吃药，一场足球踢下来，感冒也就“销声匿迹”了。不仅如此，一次团里举行5公里长跑比赛，我还得了个冠军！
　　每天坚持踢两场足球，我不仅“身体倍儿棒，吃嘛嘛香”，还能保持箭步如飞，军人素质的雄风依然还在，同时，还给我的哨所生活平添了许多乐趣，这多亏了我与足球每天的约会。

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专栏：安利纽崔莱“我的健康计划”有奖征文

晨跑助我好睡眠
湖南 张开林
　　大学毕业后，一边工作，一边考研究生，我累倒了，神经衰弱，每天要到凌晨四五点才能勉强入睡，可6点钟左右又醒了。白天无精打采，人像在云里雾里一般，特别难受。
　　一个偶然的机会，看到报纸上介绍晨跑的好处，我决心试一试。早上，尽管我没睡好，但还是6点半起床，在体育场跑了几圈，跑得全身发热，开始冒出微汗，接着做一些广播操和放松运动，然后从体育场慢慢跑回来，再用冷水使劲地把身体擦一遍，直到皮肤发热。当天晚上我10点半就睡了，而且是一觉睡到早上6点半。白天精神抖擞，晚上看书也很有效率。
　　以后，我天天晨跑，从不间断。碰上下雨或是下雪，我就在楼层里跑，从一楼到四楼，再从四楼到一楼，如此反复。
　　在我的影响下，和我一同工作的几个年轻人也开始了晨跑，改变了以前睡懒觉的坏习惯，人也显得精神多了。

第12版(体育)
专栏：

　　为期4天的2003中国高尔夫球公开赛11月16日在上海旭宝高尔夫俱乐部收杆。中国选手张连伟以总杆277杆低于标准杆11杆的成绩夺得冠军。图为张连伟在比赛中挥杆击球。 新华社记者 凡军摄

第13版(民主和法制周刊)
专栏：民主法制视点

法律援助，贫弱者的一方晴天
——山东法律援助工作扫描
新华社记者 张晓晶 王娅妮
　　1997年以来，我国各级法律援助机构办理案件80多万件，有90多万群众通过法律援助维护了合法权益。在山东，这两个数字分别是9万和11万。“法律援助对贫弱者来说，就像冬日里的一抹阳光，为他们支撑起一片晴朗的蓝天。”山东省基层法律援助工作者刘景学说。
　　让穷人打得起官司
2002年底，济南市某集团321名老职工在律师的无偿帮助下，终于打赢了官司，与单位恢复了劳动关系，拿到了欠发的生活费。“我们再也不用四处上访了，法律援助帮了我们大忙。”苦苦奔波多日，终于得到了生活保障的职工欣慰地说。
　　仅仅在几年前，“法律”这个神圣的字眼对许多老百姓来说还很陌生。经济困难和对法律的畏惧像两只拦路虎一样阻挡在他们维权的路上。“法律援助制度拉近了贫弱老百姓与法律的距离，是我国法治文明和社会进步的表现。通过法律援助服务，贫弱群体也能打官司，从而达到法律上的真正平等，实现社会公平。”山东省法律援助中心主任郝道方评价说。
　　“现在，社会上还有相当一部分贫困人群，在他们最困难的时候，我们为他们提供一点法律帮助，可以改变他们的生活状况，甚至可以支撑他们的生命。”多次无偿办理法律援助案件的律师王化兰有感而发。
　　为了实现和老百姓的零距离接触，山东在全省范围内建立了省、市、县三级法律援助机构，援助中心联络员一直设到乡村。只要符合有关部门制定的经济困难标准，任何公民都可以得到法律工作者的无偿帮助。
　　法律援助亟需“援助”
　　当然，法律援助工作目前仍受到一些客观条件的困扰。来自司法部的统计显示，我国每年需要法律援助的案件超过70万件，而实际得到援助的不足1／4。按照《山东省法律援助条例》规定的相关标准，这个省每年应当提供法律援助的案件有3万件，但实际上，去年全省办理法律援助案件1.3万件，仅满足实际需要的43％。
　　“经费困难是制约法律援助工作开展的最大障碍。”山东法律援助中心有关人员说。按照有关规定，法律援助对当事人费用全免，每起案件需要办案经费500元，这样山东仅应当办理的法律援助案件经费就达1500万元。而实际上，去年各级财政拨付办案经费236万元，仅能满足实际需要的15.7％。另外，去年全省157个法律援助中心办公费、人头费等其它拨款总额494.82万元，平均每个中心只有3万多元维持运转。
　　“今年9月1日《法律援助条例》正式实施后，穷人打官司，要由政府来‘埋单’，而且绝不允许对符合条件的申请人说‘不’，资金问题会越发突出。法律援助制度也需‘援助’。”郝道方说，当前可以采取财政为主、争取各类捐款、设立基金会等一系列措施，为法律援助制度“输血”。
　　律师力量不足制约“援助”之手
　　与庞大的社会需求相比，从事法律援助的律师力量显得相应短缺，从而制约了法律援助覆盖面的扩大。
　　山东省法律援助中心提供的数字表明，全省共有法律援助工作人员764人，其中具有律师资格的390多人，略高于全国50％的平均水平。今年上半年，由专职律师承办的法律援助案件2054件，全省5931名社会律师承办法律援助案件2087件，基本持平。
　　山东省规定，市级法律援助中心专职律师每年必须承办6起法律援助案件，县区级专职律师为12件，目前全省各市和县区专职律师人数分别为80人和311人，按照基本工作量计算，每年可以承办的案件总数为4200余件。以社会律师平均每年每人1件的工作量计算，可以承办案件5900余件，这样，全省每年可以办理的法律援助案件总量为1.1万件左右。另外，还有一部分法律援助案件由基层法律服务工作者承担。目前，山东有法律服务工作者6000多人，其中有律师资格的不足400人，根据要求，原则上每人每年要办一件法律援助案件。
　　怎样利用现有的律师队伍提高办案量？记者在采访中听到了两种截然不同的意见。一种意见认为，从目前来看，社会律师的作用不可或缺，但从长远来说，专门从事法律援助的专职律师应该成为这项事业的主力军。
　　“让社会律师和基层法律服务工作者承担太多的法律援助案件不太现实。”山东省司法厅部分同志认为。与法律援助中心专职律师有政府拨款、财政保障不同，律师事务所早已进入市场多年，社会律师要养活自己，光靠觉悟、风格肯定是不行的。“对于资深律师来说，提供法律援助是回报社会的一项爱心行动，但对于入行不久的年轻律师来说，还会面临许多实际问题。所以，法律援助制度要持续发展，仅靠热心肠是不够的。”山东舜天律师事务所律师王化兰接受采访时说。
　　另一种相反的意见则认为，仅靠法律援助中心的几名律师承办案件，只能是杯水车薪，发挥社会律师的积极性是必需的，也可以鼓励政法院校、妇联工会等组织组建志愿者队伍，缓解人力的不足。另外，可以考虑由财政在提供一定的办案经费外，再让社会律师稍有一点收入，提高社会律师的办案积极性。据了解，当前从事法律援助工作的专职律师队伍不稳、人员流失现象在全国较为普遍存在。他们认为，要想鼓励和支持律师投身法律援助事业，必须给他们提供稳定的物质支持，化解律师从事这项事业的风险。这样才能稳定律师队伍，保障法律援助的开展。
　　一个共识是，在律师和法律服务工作者充分发挥自身职能的前提下，加大政府投入力度是必不可少的。不管怎么说，为贫弱群体提供法律援助，政府责无旁贷。

第13版(民主和法制周刊)
专栏：

巡回法庭下乡来
　　11月11日，山东省济南市商河县人民法院将法庭“搬”到了商河县尹巷镇马家村，对案件进行就地审理。这是一起解除收养关系纠纷案件，因原告行动不便，商河县人民法院的巡回法庭上门立案，就地审理，既方便了群众诉讼，又对周围群众进行了一次很好的普法教育，受到群众欢迎。
　　新华社记者 徐速绘摄

第13版(民主和法制周刊)
专栏：

　　十一月六日，广州市人大常委会召开了行政许可法研讨会，就如何贯彻实施行政许可法开展交流——
把握法治脉搏
王桢桢
　　体现执政为民
　　“行政许可法是一部代表人民意志和利益的法律，充分体现了以人为本、执政为民，人民群众当家作主参与管理国家，是我国社会主义民主法治建设进程的重大成果，也是我国行政审批制度改革的巨大成就。”这成为与会者的共识。
　　行政许可法具有鲜明的开创性和中国特色。对政府的行政行为进行规范和约束，将使我国的行政管理体制产生前所未有的变化。法律给予公民、法人和其他组织更广泛、更切实的权益保护，体现了“以人为本”的人文精神和人权意义。
　　行政许可法具有许多突出的特点。一是体现了“三个代表”重要思想，具有很强的时代特色。在立法宗旨和原则上始终代表最广大人民群众的根本利益，在具体内容上体现先进生产力的发展要求，有力地推动服务型政府的产生。二是贯彻了依法治国方略，推进国家行政权力运行的法治化。法律将行政许可的设定权缩小到人大和国务院，是行政权力运行的归位，也是人民代表大会制度应有的要求。同时加强了对政府权力的限制和规范，有助于加强对公民、法人和其他组织的实体权利保护。
　　对立法提出新要求
　　行政许可法的出台对地方人大工作产生什么影响？他们认为行政许可法在立法方面将以前主要由国务院各部门和地方政府行使的行政许可设定权，相当一部分转移到地方人大及其常委会，有利于加强地方人大作为地方国家权力机关的作用，有利于纠正当前地方设定的行政许可过多、过滥的现象，也有利于进一步落实依法行政，实现依法治国的基本方略。
　　该法的出台对地方人大及其常委会的立法工作提出了新要求。广州市政府现有54个部门的1474项行政审批项目需要清理，目前已经清理了273个。市人大及其常委会制定和修改的121项地方性法规中，有关行政许可的设定也需要进行系统的清理。在做好法律实施前衔接工作的同时，要防止部门权力法规化。地方人大及其常委会要认真担负起监督政府实施有关的法律、法规，加强对实施行政许可的监督检查，把是否依法设定行政许可、是否依法受理行政许可申请、是否依法审查并作出行政许可决定、是否依法收取费用、是否依法履行监督职责等情况作为检查的重点内容。
　　为施行做准备
　　如何贯彻落实行政许可法？与会者认为，关键是各部门要充分认识这部法律的重要性，严格执法；第二，开展多层次多形式的普法宣传，做到人民群众充分了解、行政机关熟练掌握、人大代表以及工作者深刻领会这部法律；第三，各级行政机关要从实践“三个代表”的高度落实这部法律，维护公民、法人和其他组织的合法权益；第四，人大及其常委会要转变观念，清理有关的地方性法规，保证行政许可法的实施；第五，人大及其常委会要加强监督检查；第六，结合人大工作开展专题性、超前性研究，同时要抓紧做好前期工作，为明年7月1日起行政许可法的正式施行做好准备。

第13版(民主和法制周刊)
专栏：本期说法

本期关注：房屋买卖
约定按揭商品房能退吗？
　　背景
　　北京市民（甲）向房地产公司（乙）购买商品房现房一套，约定房价30万元，首付30％，余款70％在银行按揭贷款支付，由乙代办按揭手续。甲支付9万元后，乙即将该房屋钥匙交给了甲。甲入住后迟迟没有提供身份证件给乙，乙未能为甲申办银行按揭贷款手续和产权证。后该区域房价有所跌落，甲以乙没有为其办理房产证为由提出退房和退首付款，而乙反诉要求甲支付余下的购房款。
　　本案经法院公开审理，判决驳回甲的诉讼请求，同时判决甲支付余下购房款21万元及利息。甲不服提出上诉，二审法院维持原判。
专家说法
　　北京市弘优律师事务所韦庆岳：法院判决是完全正确的。
　　按揭购房引发的纠纷，涉及三个法律关系：房屋买卖关系，借贷关系和担保关系。本案中，因甲没有提供身份证件给乙到银行办理贷款手续，甲向银行贷款的借贷关系和乙保证以甲所购商品房作贷款抵押的担保关系都没有发生。因此，争议的焦点集中在房屋买卖关系成立后，办理房屋产权证之前，购房者甲可否退房？
　　《商品房销售管理办法》规定了现售商品房的7项条件。如果购买者购买了不符合销售条件的商品房，可以依照《合同法》第五十二条规定，请求法院确认销售合同无效，并追究销售者的民事责任即返还原物（退房退款）。
　　根据《商品房销售管理办法》的规定，购房者有权要求退房的情形主要有：1.所交付房屋同预售时的套型与设计图纸不一致或相关尺寸超出约定误差范围的；2.合同中约定的销售面积与产权登记面积误差绝对值超过3％的；3.规划、设计变更或出现其他影响商品房质量或者使用功能的；4.商品房交付使用后，经工程质量检测机构确认主体结构质量不合格的。
　　本案属商品房现房销售，甲、乙双方签订了购买合同，充分表达了双方的真实意思，没有违反《合同法》规定中合同无效的情形，该合同对双方当事人具有法律约束力。本案中，乙的商品房并不存在不符合销售条件的情况，乙没有为甲办理银行按揭贷款和房屋产权证登记手续，是因为甲没有向乙提供其有效身份证件致乙无法替其办理，并非乙的违法行为而导致不能办理或乙的过失行为造成没有办理。由此产生的法律后果理应由甲承担，甲不能以此提出退房。甲的不作为导致无法办理按揭贷款以支付余下70％的购房款，没有履行付款义务，已构成违约。
相关法律链接
　　1.《中华人民共和国合同法》第八条：依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。
　　2.《中华人民共和国合同法》第五十二条：有下列情形之一的，合同无效：（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；（三）以合法形式掩盖非法目的；（四）损害社会公共利益；（五）违反法律、行政法规的强制性规定。
　　3.《商品房销售管理办法》第七条：商品房现售，应当符合以下条件：（一）现售商品房的房地产开发企业应当具有企业法人营业执照和房地产开发企业资质证书；（二）取得土地使用权证书或者使用土地的批准文件；（三）持有建设工程规划许可证和施工许可证；（四）已通过竣工验收；（五）拆迁安置已经落实；（六）供水、供电、供热、燃气、通讯等配套基础设施具备交付使用条件，其他配套基础设施和公共设施具备交付使用条件或者已确定施工进度和交付日期；（七）物业管理方案已经落实。

第13版(民主和法制周刊)
专栏：法治论苑

不能容忍超期羁押
王雷鸣 邬焕庆
　　“超期羁押是一个法治社会所不能容忍的现象”，“如果我们连程序法明文规定的审限制度都不能遵守的话，怎么能使司法活动取信于民？如果案件久拖不决，致使超期羁押，又怎能体现公正与效率的工作主题？”最高人民法院院长肖扬的这些话，道出了超期羁押和超审限的严重危害性。
　　从今年5月份以来，高法、高检和公安部都相继在本系统开展清理工作，限期解决群众反映强烈的超期羁押问题。这是法律以人为本走向温暖和理性的重要体现，是一项实现“阳光羁押”的民心工程。这一工作，一方面是对公民的人身自由从人治到法治的转变，另一方面是在司法公正理念上的转变，是依法治国方略在司法程序上的具体运用和体现，有助于司法机关在执法观念和办案效率上实现新的突破。
　　目前，清理超期羁押工作正在深入开展。人们在充满期待的同时，还有一些疑惑。之所以有疑惑，除了有的地方对清理工作重视不够外，更重要的是我们看到，在谈到造成超期羁押和超审限问题严重的原因时，一些地方至今还归结为“办案人手不够”。这是不是在给自己继续超期羁押和超审限办案找理由暂且不论，但造成超期羁押和超审限问题严重的原因至少还有以下几个方面：社会管理中“公权至上、私权为轻”观念导致一些人长期沿用“有罪推定”思维；政府工作人员就是政府的化身，“政府”抓了人就不能放的“唯我独尊”意识；“吃了原告吃被告”、“打官司”变成“打关系”的公权私用腐败现象；拿法定期限当“橡皮筋”，随意自定延长办法的以权欺法行为；“要官职不要责任”的领导干部推诿扯皮问题……如此复杂因素造成的数万件超期羁押和超审限案件，要用半年左右时间清理，难度可想而知。
　　超期羁押是无法容忍的。法治社会中，公民的权利受法律保护。如果犯罪嫌疑人不能在法定期限内定罪，其公民权利就必须予以恢复。那种自以为掌握了公共权力，就天然地居于正义地位，对犯罪嫌疑人采取的所有措施都属正当的看法，是与法治精神严重相悖的。
　　我国从改革开放初期即强调建立健全社会主义民主和法制，党的十五大提出了依法治国方略，党的十六大则进一步提出要建设社会主义政治文明，从中可以看出民主和法治建设在我国社会发展中的地位不断提升。如果我们的司法、执法机关连遵守法定办案期限这一点都做不到，又怎么谈得上依法治国、建设社会主义法治国家？
　　我们期望有关部门兑现诺言，如期完成清理超期羁押、超审限案件工作。我们更期望公检法机关以此为突破口，按照党的十六届三中全会决定所要求的，积极推进司法体制、行政执法体制改革，确保法律法规的有效实施，维护法制的统一和尊严。

第13版(民主和法制周刊)
专栏：法治视窗

　　河北石家庄市今年20岁的陈燕出生时就被父母遗弃，当时被好心的市民陈建国收养。因为没有户口，她上学、就业等都成了难事。最近她找到石家庄市公安局桥西分局科苑路派出所。户籍民警冯大姐很同情陈燕的经历，经请示上级领导决定按“疑难问题”给予补办。11月14日，陈燕终于拥有了自己的户口和身份，实现了多年的梦想。图为陈燕（右）与户籍民警冯大姐在一起。
　　马海林 王晓东摄影报道

第13版(民主和法制周刊)
专栏：

江西出台预防职务犯罪条例
　　本报讯 江西省人大常委会日前出台《江西省预防职务犯罪工作条例》，并将于2004年1月1日起正式施行。
　　作为该省首部预防职务犯罪地方性法规，《条例》对职务犯罪预防职责、预防措施、监督保障、法律责任等方面进行了明确的阐述和职责界定，从根本上解决了过去在预防职务犯罪工作方面存在的职责不清、力度有限、监督乏力等问题，从而在全社会形成预防职务犯罪合力。
　　《条例》规定，省、市、县（市、区）应当建立有人民检察院、人民法院和人民政府的监察、审计、财政、公安、司法行政等部门参加的预防职务犯罪工作联席会议制度，互相配合，共同做好预防职务犯罪工作；国家工作人员所在单位应当建立健全并严格执行重大事项报告、任职回避、经济责任审计等制度，建立职务犯罪预警机制。对容易发生职务犯罪岗位的工作人员实行定期轮换。此外，对预防职务犯罪工作提出建议、对涉嫌职务犯罪的行为举报有功者，应予以奖励。（胡锦武）

第13版(民主和法制周刊)
专栏：

抢劫物品仅值一元
被判徒刑并罚万元
吴阿娟 赵杰
　　一名21岁男青年和两名15岁的未成年人结伙抢劫，然而劫来的挎包里的物品经鉴定仅值一元钱。就因为这一元钱，3被告人均被认定触犯刑律，分别被判处徒刑并各处罚金上万元。
　　常某和未成年人小华、小飞3人来到天津和平区新华路荣众商厦门前，“瞄”上了一对坐在商厦台阶上聊天的恋人。小华先上前假装询问时间，并找男青年借电话。遭到拒绝后3人一起出手对男青年拳打脚踢，并夺下女青年的随身挎包逃跑。
　　在周围群众的协助下，及时赶到的民警当场抓获了小飞和小华。5天后，逃走的常某也被抓获归案。
　　日前，天津和平区人民法院经审理认为，3被告人以非法占有为目的，采用当场使用暴力的方法夺取他人财物，其行为均已构成抢劫罪，且是共同犯罪。据此，法院依法判处常某有期徒刑3年、缓刑3年，并处罚金2万元；分别判处小飞及小华有期徒刑2年、缓刑2年，并各处罚金1万元。

第14版(立法与执法)
专栏：特别报道

　　青海省公安机关要服务西部大开发和青藏铁路等国家重点工程建设，要服务于富民强省奔小康这一中心工作，就必须同时攥紧打击和防范两个拳头——
在预防犯罪上做文章
本报记者 毛磊
　　打击犯罪是公安机关的天职，那么紧锣密鼓的两年“严打”斗争结束后，青海省公安机关如何巩固“严打”成果？如何从被动反应向主动治理、从事后打击向事前防范转移？
　　青海省公安厅厅长何再贵日前接受记者采访时说，公安机关要服务西部大开发和青藏铁路等国家重点工程建设，就必须同时攥紧打击和防范两个拳头，在预防犯罪方面大做文章。
　　“严打”整治见成效
　　今年10月28日，青海格尔木市公安局在西藏自治区拉萨市公安局协助下，将4月21日持枪入室抢劫杀人案的两名犯罪嫌疑人捉拿归案。
　　今年4月21日6时许，格尔木市昆仑路南端千金方第十一医药连锁店遭两个持枪持刀蒙面歹徒抢劫，一名店员被歹徒当场枪击、刀刺致死，并抢走人民币500余元。案发后，格市公安局刑警支队立即组织警力侦查。经过6个月的缜密排查，办案人员将目标锁定在无业人员宋先奎和李仪凤的身上。经查，两名犯罪嫌疑人潜逃拉萨后，还涉嫌于10月14日凌晨3时许在拉萨市青年路枪击巡逻保安人员致其死亡。
　　青海省各级党委、政府把开展“严打”整治斗争作为践行“三个代表”重要思想的实际行动，强化措施，狠抓落实，基本实现了“两年内社会治安取得新的明显进步”的目标，为全省改革开放、经济建设创造了良好的社会环境。
　　在“严打”斗争中，青海省坚持从重、从快的方针，重点打击杀人、抢劫、爆炸、伤害、盗窃等严重暴力犯罪和多发性犯罪、制贩枪支犯罪、流氓恶势力、严重经济犯罪、传播邪教、残害群众的犯罪分子和国内外敌对势力等。因地制宜开展有针对性、时效性强、形式多样的“严打”集中统一行动，始终保持对各类刑事犯罪的高压态势，使刑事案件发案率大幅度上升的势头得到了有效遏制，人民群众的安全感明显增强。
　　据介绍，西宁市把打黑除恶作为“严打”整治斗争的重中之重，层层签订打黑责任制，坚持露头就打，除恶务尽。两年来，各级公安机关共摧毁各类犯罪团伙313个1287人，破案2237起。尤其是打掉了以唐国栋、都可贤为首的持刀持枪公开抢劫娱乐场所的黑恶势力犯罪团伙、以马文忠为首的“2·27”涉黑犯罪团伙，产生了良好的社会效果。
　　打防控管一体化
　　青海省公安机关在“严打”斗争中和之后，都非常重视构建“打防控管”一体化的治安防范体系。全省公安机关结合社区警务建设，着力狠抓了治保队伍、保卫组织、治安协管员队伍、保安队伍、物业管理队伍建设，构筑和建立社区治安综合治理的工作合力。
　　同时，他们还完善了以“110”为龙头，防暴巡逻为骨干，基层派出所为依托，其他职能部门为补充的快速反应机制。
　　西宁市在四个区公安分局组建了专职巡警队伍，实行市局、分局、派出所三级夜间巡逻体制。海东地区公安机关采取积极措施，进一步加强治保组织建设，逐步建立起以治保会为主体的群防群治网络。
　　西宁市公安局在近日组织开展的“秋冬严打会战”中，以侦破8类案件为主攻方向，打击街头“双抢”和涉枪涉爆涉毒违法犯罪行为，确保2004年元旦春节的社会治安稳定。他们强化市局、分局两级“110”指挥中心建设，以两级巡警队伍为主，派出所为依托，刑警、交警、治安等警种为补充的三级处警网络，提高对处置各类重大警情的快速反应能力和整体协同作战能力，加大巡逻盘查密度，重点强化对夜间社会面及易发案件部位的巡逻控制，破积案、抓现行，战役打响后取得明显效果。
　　10月11日，城西公安分局各警种密切配合，与绑架他人索要25万元的犯罪嫌疑人巧妙周旋，科学调配警力，合理布控，仅用15个小时即将到新宁广场取赎金的两名犯罪嫌疑人抓获。
　　群防群治成网络
　　据对3000名群众的问卷调查，80.2％的群众认为严打斗争取得了成果，81.2％的群众认为安全感有所增强。
　　针对如何在预防犯罪上做文章？青海省公安厅厅长何再贵说，防范是一门科学，是一项系统工程。要有的放矢，讲求实效。当前我们要认真分析研究产生犯罪的主要成因，犯罪的特点、规律，增强预见性和主动性，重点解决防什么、谁来防、怎么防的问题。防范无非是人防、物防和技防三种手段。我看重点要加大技防力度，如监控设施、报警设施，还有卫星定位系统。人防主要是群防群治，形成网络。否则，不把群众发动起来，或者不善于做群众发动工作，要想把社会治安综合治理的任务落实到基层只能是一句空话。

第14版(立法与执法)
专栏：执法者风采

淡泊名利 事业如山
——记武警优秀党员领导干部、江门支队政委孙超
翟启运 祝俊业
　　武警广东总队江门支队政委孙超担任政委8年来，带领部队出色地完成了各项任务，部队先后被评为总队先进支队、武警部队标兵支队、全军基层建设先进旅（团）。个人先后荣立两次二等功，3次三等功。前不久，他被武警总部评为优秀党员领导干部。
　　在利益上，他不贪不占，始终保持共产党人本色
孙超自1995年7月担任武警广东总队湛江支队政委至今，已经8年了。8年来，他拒腐蚀、永不沾，始终保持着共产党人的革命本色。他担当湛江支队政委时，湛江市走私风盛行，当时，有一名干部拿着地方领导写的字条，要求与支队联合组装车辆，除场地设在支队机关大院内，一不让出钱，二不让派兵，一年给支队40万元，另外给支队领导10万元零花钱。哪有天上掉馅饼的“好事”？孙超敏锐地意识到对方纯粹是想利用武警这块牌子做掩护，拒绝了对方的要求。个别干部听说这事后想不通，私下议论孙超“死脑筋”。为从根本上消除这种错误思想，孙超及时召开干部党员大会，学习相关法律，进行“两个务必”教育，引导大家认清走私犯罪的严重危害，统一了全体官兵的思想。
　　孙超当政委8年，先后拒收礼品、现金达百万元。湛江多人参与特大走私违法活动，震惊全国，他带领的支队数百名官兵却没有一人参与走私、贩私、护私、买私，被中央军委誉为“黄金海岸的钢铁防线”，荣记集体二等功，并圆满完成了中纪委工作组交给的打击走私犯罪特殊任务，受到中纪委表扬。
　　在荣誉上，他不争不抢，始终保持谦虚谨慎作风
孙超从不计较个人名利，多次主动把功劳和荣誉让给同事。2000年在江门处理某大爆炸事故抢险中，孙超为抢救伤亡人员做出了突出贡献，党委决定给他报功，他自己坚决把这个机会让给了他人。
　　孙超在担任政委8年中，先后与四位支队长搭档，除现任支队长外，与他搭档的其他三任都已提升为师职干部，其中两个还荣膺中国武警“十大忠诚卫士”称号。前年，组织上根据江门支队的工作成绩，让他们推荐一位中国武警“十大忠诚卫士”候选人，作为党委书记的孙超，主动推荐支队长。
　　去年底，江门支队被评为全军基层建设先进旅（团），赞美声不绝，前来“取经”的也络绎不绝。春节后一上班，他就召集党委“一班人”坐下来深入分析部队建设形势，并派出机关联合工作组沉到基层，一个中队一个中队地查找不足。之后，又和大家一起分析原因、制定改进措施。
　　在事业上，他干劲不减，始终保持昂扬的精神状态
几年前，孙超患甲沟炎的左脚大拇指由于工作忙没顾上治疗，致使感染化脓。今年初，他不得不拔掉趾甲，整个左脚肿得连拖鞋都穿不进去，他还一瘸一拐地上班。他说，坐在哪里都是疼，还不如到机关处理点手头上的事。就在那几天，他写出了体现江门支队特点的《加强党委班子十条意见》。
　　今年10月7日，江门市新会区发生一起特大的工地棚架坍塌事故，10多名民工被埋在楼板和混凝土中。他一边指挥官兵清理现场，一边亲自用双手扒开塌落的木条、水泥块，寻找被困民工。当其中遇难者尸体被找到后，他抢过担架，和战士一起抬着送上救护车。
　　支队党委成员下基层情况登记本上清晰地记着他下部队蹲点、调研、帮扶的天数，每年都在120天以上。孙超在江门支队任政委4年，江门支队一年一个台阶，去年，一跃成为武警部队唯一一个全军基层建设先进单位。

第14版(立法与执法)
专栏：

　　日前，福建泉州海关缉私分局查获国家禁止进口的“铜泥”近二千吨。
　　钟朝珍摄

第14版(立法与执法)
专栏：

　　为确保铁路大提速，日前，济南铁路公安处京九线民警加强对铁路沿线施工人员和群众进行安全宣传教育。 滕东才摄

第14版(立法与执法)
专栏：寻找身边的肖玉泉

生命如松
——追记江苏省徐州市邳州公安交巡警大队五中队副指导员杨松林
张爱华 陈伯高 于宗林
　　2003年11月8日，是整个邳州城被泪水打湿的日子。勇斗歹徒壮烈牺牲的江苏省邳州市公安交巡警大队五中队副指导员杨松林同志的追悼会上，来自市区、六县（市）和周边地区的公安民警和社会各界人士、普通群众满含泪水地向英雄作最后的告别。
　　8公里正义与邪恶的较量，14米生与死的搏斗，杨松林用满腔热血唱出了一名人民警察生命的绝响。
　　2003年11月3日晚，杨松林上路执勤，独自驾车巡视。
　　不久，杨松林看到一辆无牌的红色微型面包车迎面疾驶而来，示意其停车接受检查。面包车加速前行，杨松林立即调头追赶。面包车直接从收费站逆向闯卡，向前逃窜。
　　拒查闯卡，必有重大隐情！杨松林驾车追了过去。
　　追出8公里时，杨松林终将面包车逼停在道路右侧。
　　按照惯例，杨松林准备下车盘查。面包车上冲下数名歹徒，手持枪、刀、匕首等凶器，一齐向他袭来。他们挥刀将车窗和前挡风玻璃砍碎，又向杨松林头上、身上疯狂刺杀。鲜血刹那间模糊了杨松林的视线，他一边顽强搏斗，一边向车后跑了14米。这时歹徒的枪响了，杨松林壮硕的身躯应声倒下……
　　等到战友赶来的时候，杨松林已经静静地躺在冰冷的水泥路上，执勤牌挂在胸前，鲜血从他的身下汩汩地流着。
　　人是要有点精神的。对杨松林来说，这种精神就是正义、无畏、尽职。他用实际行动，践行了立警为公、执法为民的职业信念。
　　杨松林1955年6月生于邳州市合沟镇八扬村的一个农民家庭。1976年成为沈阳某部一名解放军战士，历任战士、汽车教员班长、农场副场长，先后荣立三等功三次。
　　1990年8月，他脱下军装穿上警服，战斗在道路交通管理第一线，历任岱山中队副中队长、铁富中队副指导员等职。从军营到警营，岗位变了，他对工作认真负责、恪尽职守的秉性没有变。
　　五中队队长杜军吉提起杨指导就落泪。他常与杨松林一起执勤。杨松林说，依法查纠违章道路才能安全畅通，认真盘查，预防犯罪，这才是对人民最好的服务。近6年来，他亲手抓获处理违法犯罪嫌疑人37名，缴获盗抢车辆21辆。
　　对工作，执法如山；对群众，热情如火。杨松林用宽大的胸怀与深厚的爱心写就了两个字“好人”。
　　他外表粗犷，皮肤黝黑，是个粗人；与他工作过、相处过、了解他的人却说他是个感情细腻充满爱心的汉子。
　　在路上执勤，时常会遇到大大小小的交通事故，这些年来，杨松林不知抢救、帮助过多少人。去年4月的一天，江苏省新沂市一辆桑塔纳轿车与邳州一面包车相撞，当场死亡2人，伤10余人。正在队里备勤的杨松林闻讯后火速赶往现场，从车上拿来撬棍，撬开车门，连续救下2名浑身是血、多处骨折的乘客。接着又从轿车上救下重伤的母子二人。由于抢救及时，有3名伤员得救了。可杨松林却累得筋疲力尽，成了一个血人。
　　杨松林在马路上一站就是十几年。他查纠违章数万起，上级领导从未接到一起关于他的投诉，收到的是一封封感谢信、一面面锦旗。“清清白白做人，认认真真办事”，这是杨松林做人的准则。今年9月，杨松林查扣了山东苍山的一辆无牌无证的轿车。一位朋友受人之托，拿了1000元钱找到他。老杨一下子变了脸：“这不行，不查清哪能随便放？”朋友后来理解了他，也就释然了。

第14版(立法与执法)
专栏：专论

推进检察改革 维护群众权益
北京市人民检察院检察长 许海峰
　　如何推进检察改革？近年来，北京市检察机关以“三个代表”重要思想为指导，充分履行法律监督职能，努力维护公平正义，推出多项改革措施。
　　为了切实保障诉讼参与人的合法权益，北京市检察院第一分院在2002年初制定并试行检察机关全面保障诉讼参与人合法权益工作机制，一年来取得明显社会效果。目前，涉及各职能部门的69项维权机制在全市检察系统正式推广。各业务部门根据维权措施制定出本部门“维权工作实施细则”，以保证诉讼参与人一切应有的合法权益在每一个办案环节上都能得到切实、有效的保障。各级检察院对干警维权工作采取内外综合考评的办法，考评结果纳入《目标量化岗位责任制》
　　之中。近年来，全市检察机关积极开展检务公开工作：与新闻媒体联手开展检察职能宣传；通过开展咨询、设置专栏、制作牌匾和印发小册子等群众喜闻乐见的形式进行检察职能宣传；积极探索检察职能的宣传方式和方法，例如，试行民行案件公开听证审查制度；通过网络进行宣传，具有控申举报、案件受理、意见反馈等多项功能的检察网络实现了检察机关网上接待群众的目的，群众了解检察职能更为方便。
　　北京市检察机关围绕“强化监督、公正执法”的主题，在惩治犯罪的同时，加强诉讼监督，努力维护司法公正。加强了立案监督和侦查监督；深化了审判监督；同时，加强了对监管场所和监外服刑罪犯的监督，防止了超期羁押、以罚代刑等问题。在检察机关内部广泛开展“执法为民树形象、服务发展做贡献”、“强化法律监督、维护公平正义”等项教育活动。各级检察机关充分发挥检察职能优势，积极广泛地开展预防职务犯罪工作。一是通过办案，开展个案预防；二是以点带面，开展行业和系统预防；三是结合重点工程，开展专项预防；四是拓展预防领域，开展网络预防。
　　主动接受人大代表、政协委员的监督。在广泛征求意见的同时，聘请部分人大代表、政协委员做检察机关特约监督员、特约检察员和咨询员，请人大代表和政协委员参与检察改革，考评检察干警等项内容。首都检察机关诸多办案和改革成果，都凝聚着人大代表、政协委员、以及专家教授的辛勤汗水。
　　检察工作怎样，干警素质如何，群众手里有把“尺”一量便知。近年来，北京市各级检察机关主动邀请各界群众评议检察工作，实行办案监督卡，方便群众监督干警执法。例如，公诉部门有针对公诉人的出庭质量考评卡，反贪部门有针对办案员执法情况的意见卡等等。在年度考评中，对不称职或不合格的干警将分别作出离岗培训或调离岗位等处理。

第14版(立法与执法)
专栏：一周法评

　　11月9日
湖南改革户籍制度
　　据本报报道：湖南省政府8日上午召开新闻发布会宣布，从现在开始，改革现行户籍管理制度，户口登记取消农业户口和非农业户口，统一登记为“居民户口”。湖南省政府同时还宣布，过去因划分农业户口和非农业户口所产生的计划生育、退伍兵安置、最低生活保障、抚恤优待、土地承包等政策，也相应做出调整。
　　在湖南之前，河北、湖北、重庆等地早已纷纷进行户籍制度改革。有媒体称，中国进入新一轮户籍制度改革的热潮。传统户籍制度下，农业户口和非农业户口享受的待遇不一样，有的地方甚至有人靠办“农转非”来赚钱。随着社会主义市场经济的推进，随着依法治国方略的落实，传统的户籍制度的不合理性凸显。户籍改革实质就是保障公民平等享有宪法和法律规定的权利，这是民心所向，众望所归。

第14版(立法与执法)
专栏：一周法评

　　11月12日
三社团受行政处罚
　　据《光明日报》报道：日前，民政部依据《社会团体登记管理条例》的有关规定，先后对有违规行为的三家全国性社团实施了行政处罚。这是自1950年我国政府开展社会团体登记管理工作以来，第一次对在民政部登记的违规社团进行公开的行政处罚。这次处罚的社团有中国行为法学会、中国人生科学学会和中国建筑装饰协会。
　　社团是法律上的一个行为主体，有法律上的虚拟人格。市场经济越发达，社团发挥职能的空间越大。在我国政府职能转变过程中，一些行业社团担任中介组织的角色，承担起了一种行业自律的职责。社团越发展，越有活力，表明我们的社会走向进步。但是，对于社团，既要发挥它的自主性，尊重它的合法权益，也要加强管理，处罚不良行为。

第14版(立法与执法)
专栏：一周法评

　　11月13日
无罪坚决放人
　　据《法制日报》报道：最高人民法院、最高人民检察院、公安部今天联合发出通知，要求严格执行我国刑诉法有关规定，有罪依法追究，无罪坚决放人，切实纠防超期羁押现象。今后，凡违法造成犯罪嫌疑人、被告人超期羁押的，将予以行政或纪律处分；情节严重的，以玩忽职守或滥用职权罪追究刑事责任。
　　三部门联合通知，这是治理超期羁押的又一重要举措。无罪放人，这应该是保障公民权利的起码要求。为什么要反复强调？这里有必要反思执法观念，更有必要反思执法机制。观念上，执法人员牢固树立实体法和程序法并重、打击犯罪和保障人权并重的刑事诉讼观念。而在机制上，公、检、法三家相互配合、相互制约的机制一定要规范并落到实处。要建立起包括媒体监督、群众监督、权力机关监督的有力监督机制。治理超期羁押，不仅仅是一个法律问题，不仅仅是观念问题，更重要的是个机制设计问题。

第14版(立法与执法)
专栏：一周法评

　　11月15日
农民工职业病防治
　　据《中国青年报》报道：卫生部及国家安全监管局等单位14日透露，目前农民工、临时工遭受的职业病危害尤为突出。今年1—9月，卫生部共收到重大职业病危害事件报告36起，涉及中毒人数584人，中毒者大多为进城务工农民。国家安全监管局认为，乡镇企业和农村个体工商户缺乏法律意识，安全责任不落实，安全投入严重不足。
　　从关注农民工欠薪到关注农民工职业病，我们社会日益重视对农民工权利的保护。我国早就出台职业病防治法。依据法律，雇佣农民工的乡镇企业和农村个体户应该承担具体责任。到底是什么阻碍了职业病防治法的贯彻落实呢？不仅仅同乡镇企业的法律意识有关，也同相关政府职能部门的法律意识有关。忽视权利保护，必然导致有关部门监督不力。

第14版(立法与执法)
专栏：

安阳殷都国税局接受各界监督
　　本报讯 河南省安阳市殷都国税局全面实施“阳光征税”，提高工作透明度，通过内外部的各种监督制约促进文明执法、依法治税。主要做法：一是自觉接受纳税人监督，政策公开，服务公开，纳税人权利义务公开；二是内部多级监督，科学分工，相互制约，实行征收、管理、检查三分离的管理机制；三是制度规范监督，通过制定落实一系列的制度，保障税收征管的公正，实现规范化的管理格局；四是基础保障监督，提高科技含量，畅通各部门的信息联络，为实现高效运行提供物质条件；五是加强外部监督，让人民群众参与行风评议，增强透明度，主动联系人大代表、纳税人代表，聘请廉政监督员，征求意见。
　　该局监督措施实施以来，征管人员的严格执法意识、责任意识和服务意识明显提高，开创了“明明白白缴税，清清白白收税”的崭新局面。纳税人高兴地说：“阳光征税”架起了我们和税务干部的“连心桥”。
　　（李士亭 郝文杰）

第15版(法律与生活)
专栏：法律长镜头

四大突破探“黑马”
——聚焦“东营中院现象”（审判篇）
本报记者 吴兢
　　背景：山东东营市中级人民法院，是黄河三角洲上一个年仅8岁的法院，由原胜利油田中级法院撤并后重组而成，下辖5个基层法院。由于经验匮乏、队伍素质参差不齐等诸多原因，建院以来它一直徘徊在全省先进法院之外。然而近4年来，它却以令人吃惊的业绩，被业内人士拇指一伸誉为“东营中院现象”，成为跃入先进行列的一匹“黑马”。
　　要剖析东营中院这匹“黑马”，让我们先用数字说话：
　　——审判“提速”案件已连续3年百分之百法定期限内审结、执结；案件审限逐年缩短，和2000年相比，2003年案件平均审限缩短了17天，远远低于法定审限。
　　——质量提高。案件上诉率下降，2002年比上年下降了23％，2003年比2002年下降了27％；省法院二审发回重审、改判案件率持续下降，2002年比2001年下降69％，今年1—10月同比下降9％。
　　——透明度增强。2000年以来所有生效的1753份判决书，均在互联网公开。
　　——廉政零投诉。上级法院、纪检部门没有收到一起反映中院干警执法不廉的举报……
　　“黑马”驰骋，秘诀何在？东营中院院长王少南用司法为民、大力创新的“四个突破”来概括。
　　突破之一：民事调解
　　调解结案率高达68％；庭前调解结案的，当事人申请强制执行仅占3.5％
　　镜头：提起东营中院，工商银行东营市西城支行的胡松海便竖起了大拇指：“这里的庭前调解，真是又快又好！”今年5月，他作为西城支行的代理人向东营中院起诉东营市七色光房地产开发有限责任公司偿还借款和贷款共计840万元。仅用了8天时间，当事人双方便达成了被告在两个月内分期还款的协议。目前已全部执行。
　　近年来，东营法院的民商事案件每年递增：2000年、2001年和2002年分别比上年增加了16％、11％和13％。由于人少案多，法官们的压力越来越大。
　　去年以来，东营法院在民商事审判中大力推行“庭前调解”与庭审中调解相结合的诉讼调解，调解结案占到68％，走出一条“调解多、判决少、申诉少、社会公信力高”的新路。
　　上文当事人胡松海赞不绝口的“庭前调解”，正是东营中院最有特色的“杀手锏”，占民商案件结案的43％！与一般的庭审中调解不同，“庭前调解”设置于立案之后、排期开庭之前，在尊重当事人意思自治的基础上按规范的程序进行。当事人对调解书自动履行率极高，申请强制执行的仅占3.5％。
　　镜头：东营中院院长王少南告诉记者：“‘庭前调解’既不同于传统‘马锡五方式’的调解模式，也不同于20世纪90年代初流行一时的‘立调执一条龙’的‘调解中心’模式，而是一种依法设立的更加规范、更加高效的调解模式。同时，我们还强调尊重当事人意愿，严禁以调代判、久调不决。”
　　突破之二：当庭裁判
　　当庭裁判率已达60％，其中不服上诉的仅占5.1％
　　镜头：在东营中院民一庭，当庭裁判率高达80％。干练的副庭长杨秀梅给记者讲了由她担任审判长的一起案例。原告王立军是当地一名下岗工人，他与被告江苏某公司签订合同，为其进行填土工程，但对方所欠63万余元工程款却迟迟不付。虽然双方在庭上互不相让，但合议庭当庭裁判被告败诉后，双方均服判息诉。
　　在很长的一段时间里，“择日宣判”的习惯总让当事人疑惑：会不会来个“暗箱操作”？还是在等我们去送礼？
　　镜头：为了避免“择日宣判”带来的负面影响，今年以来东营中院开始推行“当庭裁判”。王少南院长说：“我们按照‘放权、分权、制权’的思路，对审判管理加大宏观指导和业务指导的力度；对具体案件审理，则把审判权真正还权于合议庭。除了一些较为重大、疑难的案件外，就应当当庭裁判。”
　　今年1—9月，东营中院当庭裁判的案件多达355件，占判决结案的60％。其中，不服裁判提出上诉的只有18件，仅占当庭裁判案件的5.1％。
　　当庭裁判好处多多，最重要的有三点：其一，通过当庭裁判，能够充分调动合议庭成员的积极性和主动性，避免了合议庭成员庭后“合而不议”；其二，增强了庭审的透明度，最大限度地避免了外界说情风的干扰，提高了法院裁判的公信力；其三，大大缩短了审判时间，使老百姓减少了诉累。
　　镜头：东营中院刑一庭副庭长陈立田告诉记者：“从2003年开始，当庭裁判率已作为一项指标列入了中院对法官的业务考核之中。当然，在提高当庭裁判率的同时，我们还注意防止先定后审或者草率下判。”
　　突破之三：执行网络
　　连续3年案件执结率达百分之百，标的额到位率达到89.3％
　　执行难——这道多年困扰法院的难题，如今在东营中院却得以破解。据统计，这里已连续3年案
　　件执结率达百分之百；更重要的是，其中执行中止率还不到10％，执行案件标的额到位率达到了89.3％，而且对执行案件实现了“零上访”。
　　对全国普遍存在的“执行难”来说，这几乎是一个奇迹！
　　镜头：破解执行难，既要治标也要治本。王少南告诉记者：“民商事案件我们调解结案的超过了一半，而调解自动履行率较高。这从源头上大大减少了强制执行的压力。而对于需要强制执行的案件，我们则建立立体网络加大执行力度。”
　　在这个执行管理立体网络中，招招直击“执行难”：
　　——为避免执行员掌管案款出现事故，所有的案款均由院财务统一收取、统一付款；——3年多来，共提级、交叉、指定执行案件800余件，清除地方保护、部门保护主义以及行政干预产生的障碍；——对那些刻意逃避执行的单位和个人，他们向房产、土管等部门备案，并向社会公布，全面监督被执行人的行为……
　　镜头：就在不久前，一起长达10余年的拆借资金案执行完毕。中国银行东营分行副行长葛勤生激动地告诉记者：“这笔钱还能执行回来，真是没想到啊！该案涉及执行款100余万元，由于对方没有可供执行财产已于1995年中止执行。今年上半年法院清理执积案，用高超的执行艺术把钱给我们执行回来了。”
　　突破之四：实效监督
　　网上审限催办1000多次，所结案件逐案评查
　　镜头：连续3年来东营中院的超审限为零。立案庭庭长刘宪福告诉记者：“立案庭设专人负责网上审限督促，上班第一件事便是查看相关记录并发出催办通知。2年多来，网上催办通知已发出1000多次。从2001年4月开始，我们还每月进行一次审限通报。”
　　为了公正与效率，东营中院对审理的层层监督网令人惊叹——
　　法官庭审，一个有80余个摄像镜头的监控设施会随时将细节提供给监督者；
　　每周四，院审委会都要随机抽调各类案件庭审观摩，当场评议；
　　在案件审结后，审判监督庭还要进行质量评查，对发现问题的案件责令改正。
　　镜头：东营中院对已审结案件的评查，刚开始是抽查。去年11月以来，他们开始进行逐案评查，并对10余名人员通报批评。审监庭庭长江帆告诉记者：“评查之初，我们还发现过一两起实体错误的案件，并启动再审程序予以纠正；如今，案件几乎没有了实体、程序错误，仅发现了个别裁判文书有错别字、装订不规范等。发现问题后，我们及时通报提请全体法官注意。”
　　“三年间，东营中院在全市人代会上做了三次报告，人大代表们都全票通过。可见他们的工作不但党委、政府满意，而且人民代表满意，当地群众也满意。”主管政法的东营市委副书记韩宝光这样评价：“他们突出重点环节，加大改革力度，审判质量和效率明显提高，为经济和社会发展提供了优质的司法服务。”（附图片）

第15版(法律与生活)
专栏：新视角

　　据不完全统计，近3年内全国金融系统共发生票据诈骗案450余起，涉及金额约为20亿元——
警惕票据诈骗
卢东华
　　银行承兑汇票是企业传统的融资方式，2003年前3个季度，企业利用票据融资就达1万亿元之多。随着这种融资方式的广泛使用，不法分子利用其诈骗也呈上升趋势，据不完全统计，近3年内全国金融系统共发生票据诈骗案450余起，涉及金额约为20亿元，票据诈骗已严重危害着银行和企业的资金安全。
　　当前，利用银行承兑汇票诈骗有三大特点：一是诈骗范围呈扩大趋势。近几年来，有关资料显示，无论是经济发达地区还是欠发达地区，均有承兑汇票诈骗行为存在，越是经济发达地区，伪造、变造假银行承兑汇票发生的案件就越多；
　　二是诈骗金额越来越大。承兑汇票诈骗涉案金额由几万元发展到几十万元、上百万元甚至上千万元；
　　三是诈骗呈团伙化。犯罪分子为了蒙混过关，进行内外勾结、串通诈骗。为闯过银行查询关，甚至与银行结算人员串通一气，有组织有计划地实施诈骗，致使承兑汇票诈骗案件屡屡发生，难以防范。
　　从已经发现的票据诈骗手段看，当前不法分子实施票据诈骗主要有两大方式：
　　其一，伪造票据。不法分子模拟票据的样式，利用现代化的工具和手段，伪造银行票据凭证或经银行承兑的商业票据以及出票人签章骗取单位存款，或通过套取、伪造开户单位预留银行印鉴，骗取银行汇票或转账支票。
　　比如今年9月，内陆某市一家商业银行受理了沿海某市商业银行委托办理的一笔银行承兑汇票查询业务。该承兑汇票的出票单位是一家大型企业，收款单位是一家建设开发有限责任公司，票据金额为645万元。经查询，出票单位并未签发该笔银行承兑汇票，也无经办人。此后，进一步进行认真验证、鉴别，发现疑点重重。据此，该承兑汇票被确认是假票。该行及时通过电子汇划系统明确答复不予承兑。由于该银行的工作认真细致，保护了客户的利益，避免了银行资产的损失。
　　其二，变造票据。主要以变更汇票金额的方式最为常见，多是将汇票金额由小变大，以加零法和改写法为作案手段。

第15版(法律与生活)
专栏：百家之言

由四则“讣告”引发的联想
彭开增
　　《郑州日报》11月1日第二版刊登了四则讣告。四则讣告中都有这么一句相同的话：“……2003年10月27日上午，在前往上海出差途中遭遇车祸……”车祸中的遇难者都是河南省第二新华印刷厂的领导成员和技术干部，他们中年龄最大的57岁，最小的37岁，从事业的角度上讲，他们还正处在人生最宝贵的年华之中，然而却被一场无情的交通事故夺去了生命。
　　这组令人心碎的信息，既有丈夫、儿子的泣告，也有妻子、女儿的悲声，虽然我从未与这场事故中逝去的人和他们的家庭人员见过面，但可以想象得出，这场事故的重大损失和给逝者家庭带来的巨大悲伤，会在今后相当长一段时间内，伴随着逝者家庭的每一个成员。交通事故就是这样的无情！它像一个判官，可以不经任何程序，随时宣判一个人的死刑。交通事故已成为和平年代最大的杀手。
　　我国每年有10多万人因交通事故而丧生，10多万个家庭，数以百万计的家庭成员直接受到影响。失去亲人的哀痛，受到重创的心灵，给受害人家庭带来的是终生难以抚慰的悲伤。
　　如果说我们从这四则讣告中受到了强烈的震撼，那么我们每一个人都要高度重视交通安全。随着经济的高速发展，我国已进入交通事故高发期，尤其是由于人们生活条件的提高和对物质生活的追求，被视为高档消费品的汽车，已大量地走进家庭，然而公路的安全设施建设还不够完善，混合交通还占有相当大的比例，车多路少、管理滞后的矛盾还相当突出，频发的交通事故就是这些矛盾演变过程中的必然结果。交通安全涉及每一个人、每一个家庭，任何人都不应该置身事外，交通无小事，安全重如山。
　　让逝者鲜血和生命的代价作为我们永久的警示吧。

第15版(法律与生活)
专栏：

成都——
全国首个“119社会抢险救援奖励基金”设立
唐勇基
　　中国电信成都分公司于8月底捐资100万元人民币用于成立成都“119社会抢险救援奖励基金”之后，经过两个月紧锣密鼓的筹划，成都市公安消防支队第一批受此奖励的单位和人员已于近日产生。这标志着全国首个“119社会抢险救援奖励基金”正式成立。
　　近5年来，成都市消防支队平均每月出处警1400余次，每天平均45次以上，从各类场所营救被困群众2400余人。仅今年以来，支队便已接处警10674次，其中灭火1517次，其它灾害事故救援478次，社会救助高达8679人次，从火场、高楼、井下、水中等各类场所营救被困群众304人。
　　长期以来，成都市委、市政府及广大蓉城市民对消防支队的发展给予了极大的关心和支持。今年8月18日，成都电信分公司把拍卖所得700万元全部捐赠给再就业援助及成都“119社会抢险救援奖励基金”，并现场为“成都119社会抢险救援奖励基金”捐赠100万元。此外，负责此次电话特号拍卖的博雅拍卖公司也为基金现场捐赠1万元。
　　此后，为更好地管理使用基金，成都市消防支队党委多次召开会议讨论基金的使用管理办法，最终形成了《成都119社会抢险救援奖励基金使用管理规定（试行）》，并成立了抢险救援奖励基金管理委员会，专门对奖励基金的使用进行管理和监督，保证做到专款专用。经过各单位的申报，第一批接受基金奖励的金牛大队等6个单位和二等功荣立者王建等数十人已经产生。

第15版(法律与生活)
专栏：

一枚指纹破获串案
武升
　　今年9月21日，吉林省长春市宽城区南广场派出所管内发生一起入室盗窃案。接到报案后宽城分局刑警大队技术人员迅速赶到现场，认真勘查。经过筛选对比，最终确定了作案分子留下的一枚指纹。据此，他们很快确定了犯罪嫌疑人为居住在长通派出所管内的无业人员徐冬。
　　犯罪嫌疑人身份确定后，派出所民警和侦查员一起赶往嫌疑人徐冬原住处调查，但徐冬的原住房已经拆迁，徐冬本人也因涉嫌盗窃于2001年5月被南关区法院判6个月拘役后下落不明，追查嫌疑犯工作被迫搁浅。民警经过大量的走访工作查知徐冬母亲的暂住地。不久前，蹲守的民警将出现在其母家的徐冬抓获。在大量的铁证面前，徐冬很快低头认罪，供述了自2002年3月以来，先后在长春南关、宽城两区持铁棍撬锁入室盗窃作案36起，盗得现金、手机、影碟机、金银首饰贵重物品，价值人民币4万余元。

第15版(法律与生活)
专栏：

　　连日来，湖北宜都市工商局出动500多人次全力收缴毒鼠强等剧毒鼠药，依法没收毒鼠强等剧毒鼠药13000多瓶（袋），同时向管辖区域内的经营户发放宣传资料2000多份并与经营户签订了“远离毒鼠强”协议。图为该市工商局城西分局的干部与经营户在签订协议。 曹礼达 廖光荣摄影报道

第15版(法律与生活)
专栏：

武警新乡市支队注重依法维权
　　本报讯 武警河南总队新乡市支队党委注重依法处理部队的热点难点问题。他们及时与新乡市红旗区法院合作成立了“军人维权法庭”，邀请法官常年担任官兵的法律顾问，精心编写了《涉法官兵难题咨询问答》小册子分发给每个官兵，并开通了依法维权热线电话。仅今年以来，他们就依法解决官兵遇到的类似家庭涉法纠纷7起，有效地解除了官兵的后顾之忧。（丁振庆 薛强）

第15版(法律与生活)
专栏：

　　牡丹江边检站便民服务赢民心
　　本报讯 黑龙江省边防总队牡丹江边防检查站切实提高执勤执法水平。在执勤现场，他们在明显位置设立指示牌、休息椅、饮水机、便民服务箱，并为旅客填写出入境登记卡，缩短验证速度。在执勤过程中，坚持急事急办、特事特办，开设帮扶通道等优质服务。在行风测评中，旅客对他们的满意率达100％。
　　（石磊）

第15版(法律与生活)
专栏：新案导读

发手机短信骂人 惹名誉官司受罚
梁军
　　导读：时下，用手机发短信很是流行。但是，随便给人发送些侮辱性短信，不但是不道德的，也是为法不容的。比如本案中的梅某为泄私愤所发的短信便侵犯了他人的合法权益。我国《民法通则》第一百零一条规定：“公民、法人享有名誉权，公民的人格尊严受法律保护，禁止用侮辱、诽谤等方式损害公民、法人的名誉”；第一百二十条规定：“公民的姓名权、肖像权、名誉权、荣誉权受到侵害时，有权要求停止侵害，恢复名誉，消除影响，赔礼道歉，并可以要求赔偿损失。”
　　只因与他人有矛盾，遂用手机发短信谩骂发泄，不料惹来官司。近日，湖北枣阳市法院审理了这起名誉权纠纷案，一审判处被告梅某向原告杨某当面赔礼道歉；赔偿杨某因诉讼支付的律师代理费、公证费等共计2296元；赔偿精神损失费500元。
　　杨某系枣阳市某公司经理。今年5月30日，一条手机短信，搅乱了杨某平静的生活。该信称“你的儿孙为何憨傻，因为你是××养的，你要小心你憨憨儿子……”此后，杨某查明向他发侮辱短信的人叫梅某，原系杨某所在公司的一名业务员。只因梅某与原公司的经济纠纷没有了结，5月中旬被公司告上了法庭。他为了发泄心中不满，遂将上文短信发送给了杨某。

第15版(法律与生活)
专栏：新案导读

“地下钱庄”高息为诱
　百万“血汗钱”去无归
赵江波 进占魁
导读：高息，一个令许多人心动的字眼，同样也是一个需要我们共同警惕的字眼！近年来，“地下钱庄”利用高息揽储的案件不绝于耳，有关单位也曾屡屡提醒公众不要上当。尽管如此，飞蛾扑火的人却仍然很多。为什么？还是“贪”字在作祟。为了高息，冒本金不保的危险，值得吗？人们千万不要被高息迷了双眼。
　　为套取高额利息，竟然私自开设“地下钱庄”，以高息为诱饵非法吸收公众存款370余万元，导致130余万元无法收回的王满照、刘菊红夫妇最终双双蹲入了大牢之中。11月9日，河南省灵宝市人民法院以非法吸收公众存款罪判处王满照有期徒刑六年，并处罚金10万元；判处其妻刘菊红有期徒刑三年，缓刑五年，并处罚金5万元。
　　王满照系灵宝市信用联社职工。1996年初，灵宝市阳平镇人刘某因开采承包的金矿急需资金，就找到远房亲戚、王满照请求帮忙。王满照与妻子刘菊红经商量后，决定开设“地下钱庄”，以高息为诱饵吸收存款以解刘某燃眉之急。从当年3月起，夫妇俩以高息从灵宝市焦村镇农民手中非法吸收存款，再以更高的利息转借给刘某，从而赚取利息差价。截至2000年3月，王满照夫妇共非法吸收公众存款759笔，合计3779686元。这些钱大多被王满照、刘菊红夫妇高息借贷给他人用于做生意，由于种种原因大量资金无力收回，造成1301970元的损失。2003年6月，许多群众由于无法讨回“血汗钱”，遂向公安机关报案。

第16版(民主与监督)
专栏：

　　在网络虚拟世界侵犯他人财产是否犯罪？　用人民币买来的虚拟财产受不受法律保护？
现实世界的法律能否约束虚拟世界的行为？ 为虚拟财产立法是否可行？
“网财”挑战法律空白
本报记者 武侠
　　近日，北京市朝阳区人民法院审理的一起案件引起了媒体的广泛关注：游戏玩家李宏晨在过去的两年时间里，花费了几千个小时的精力和上万元的现金，在一个名叫“红月”的游戏里积累和购买了虚拟“生化武器”几十种，但今年2月的一天，当他再次进入游戏时，却发现自己库里的所有武器装备都不翼而飞了。后经查证，这些“装备”被另外一个玩家盗走了，李宏晨找游戏运营商交涉，但该公司却拒绝将盗号者的真实资料交给李宏晨，于是李宏晨以侵犯了他的私人财产为由把游戏运营商告上了法庭。
　　“网财”侵害屡有发生
　　近来，因为网上游戏中的财产损失而诉诸现实世界诉讼的事例屡有发生，让有关部门颇伤脑筋，此类案件的处理结果也多有不同：
　　2003年3月3日，湖南省株洲市芦淞区公安分局贺家土派出所经过多方讨论，认定某网吧帮工吴某偷取他人密码，再盗卖他人游戏人物的装备，既得利益没有超过1000元，根据《治安管理处罚条例》相关规定，认为其行为属“偷窃”，将吴某拘留10天。
　　一名青年男子利用高科技软件在网络上盗窃了100多个《传奇》游戏的ID号，并把号上的虚拟装备挂在网上进行现金交易，被众网友当场抓获并送到成都黄瓦街派出所，警官只对该男子进行了严厉的批评教育。
　　武汉3名男子在网上卖“兵器”，收到对方“寄”来的游戏币3000元“钱”，不料还未下网，“钱”已被盗。他们怀疑是被接替其上网的两名男子所窃取，要求对方还“钱”，遭到拒绝后遂报警。民警称，网络游戏中虚拟的“钱”，不能等同于真正的钱，不受法律保护，遂对此类“盗窃案”拒绝立案侦查。
　　又一起“网上虚拟财产”被侵害案件发生在首都，让许多人拭目以待，有人认为此案的审理将对此类案件的处理有一定的示范作用，因而，不少遭受“网财”侵害的受害者也对此案寄予一定的期望。
　　“网财”是啥说法不一
　　“网财”又被称为“网络虚拟财产”，一般是指网民、游戏玩家在网络游戏中的账号及积累的“货币”、“装备”、“宠物”等“财产”。
　　李宏晨案件中，被告营运商辩称，原告遗失的“武器装备”其实只是电脑中的一堆数据，并不是真正的财产。而李宏晨认为，这些“武器装备”是财产，因为“它是我用人民币买的”。
　　“网财”到底是算不算财产，是此案审理的关键，对此我国现行法律存在空白，有关专家也说法不一。
　　一种观点认为，“网财”只是网上的一种虚拟财产，对另外一些人来说，一钱不值，不具有价值和使用价值。一位学者指出，法律应搞清现实世界的问题，而如果应用在网络游戏中，就显得不太妥当。“网络游戏中经常出现打打杀杀、暴力等等，如果都绳之以法，显然是荒谬的。”
　　另外一种观点截然相反，认为，获得“网财”需要投入大量的时间和精力，有的“网财”可以直接用人民币进行交易，甚至一些网币与人民币已经有了固定的汇率，因此“网财”已经具备了商品的一般属性，应该受到法律保护。
　　福州大学法学院的叶知年副教授认为，“网络虚拟财产”属于无形资产的一种，自然要受法律保护。
　　中国政法大学副教授于志刚曾撰文表示，虚拟财产既可以从游戏开发商处直接购买，也可以从虚拟的“货币”交易市场上获得，因而虚拟财产已经具备了一般商品的属性，其真实价值不言而喻。
　　立法保护难度很大
　　由于近来发生的一系列事件，网上呼吁立法保护“网财”的声音越来越多。
　　据称，韩国以及我国台湾、香港等地区的立法和司法均明确承认“网财”的价值并加以刑法保护，并已出现诸多侵犯“网财”刑事判决的先例。韩国就明确规定网络游戏中的虚拟角色和虚拟物品独立于服务商而具有财产价值。服务商只是为玩家的这些私有财产提供一个存放的场所，而无权对其作肆意的修改或删除，这种“网财”的性质与银行账号中的钱财并无本质的区别。
　　然而有关人士认为，目前我国对“网财”进行立法保护，还存在着许多问题。
　　首先我国法律对“网财”的属性还没有明确的规定。即便法律能够确立“网财”的合法性，实际上也很难操作。
　　第一，“网财”的诈骗很难取证。金山数字娱乐公司总经理张志宏说：“这些‘武器’、‘宝物’说白了是一些电子数据，是不是真的被别人盗了，需要对服务器进行很繁杂的查询。如果是服务器出现问题造成的数据丢失，要恢复就更麻烦了”。一般诉讼过程中的取证方式如公证、鉴定等也很难应用于此类案件。
　　其次，“网财”的价值如何衡量？“金庸币”究竟值多少人民币，一只网上宠物“无魔”又该如何定价？
　　第三，难以查找罪犯。在网上，除了一个ID号，你不清楚对方的任何情况。
　　如果法律制定的规则过于复杂，难以监管或者执行成本过大都将使法律成为一纸空文。
　　有数据表明，在未来的5年内，我国网络游戏产业总值将以每年200％的增幅递增，达到100亿元人民币。
　　尽管存在着这样那样的难题，加强对网络游戏产业的有效监管已经迫在眉睫。（附图片）
　　目前，我国经常玩网上游戏的用户有800多万，偶尔上网玩游戏的用户有2300多万。去年，我国网络游戏的年收入在9亿至10亿元人民币之间，超过了同年的中国电影票房收入。目前，有2项网络游戏的技术开发项目被正式审批进入“863”计划。压题照片为新推出的网络游戏对青年人具有极大的吸引力。
丹妮摄

第16版(民主与监督)
专栏：

有效行使重大事项决定权
　　——六省区人大常委会主任座谈会综述
甘益伟 黄锦峰
　　2003年10月，河南、湖北、湖南、广东、广西、海南六省区人大常委会主任座谈会在广西壮族自治区召开，与会同志在讨论中形成了一个共识，即：各级人大常委会，特别是没有立法权的市县人大常委会，必须进一步解放思想，提高认识，突破传统思维定势，更加充分有效地行使重大事项决定权。
　　突破传统思维定势，正确认识地方人大及其常委会的重大事项决定权
　　有的同志认为，从国家宪政的角度讲，国家权力机关的“四权”可以进一步概括成两方面的权力：一是代表人民行使议决权，包括立法权、决定权、选举任免权，这体现了国家权力的性质和来源；二是监督权，包括法律监督和工作监督，这体现了人民对国家权力的制约。行使议决权是行使监督权的依据，行使监督权是实现议决权的保障。我们应当把决定权的行使放在重要的位置上。
　　正确处理好地方人大常委会的重大事项决定权与同级党委的决定权的关系
　　与会同志认为，一方面，凡是属于人大常委会职权范围内的重大事项，党委认为需要作出决议、决定的，作为建议向人大常委会提出，或向政府提出，形成议案提请人大常委会会议审议，作出决议、决定。另一方面，党委没有提议而人大常委会认为需要作出决议、决定的事项，由人大常委会党组向党委请示报告后再作出决议、决定。
　　正确处理好地方人大常委会的重大事项决定权与地方政府行政决定权的关系
　　与会同志认为从法律地位来看，人大常委会依法行使重大事项决定权高于政府的行政决定权。政府在行政管理工作中存在着大量的决策活动，这种决策是为了有效地贯彻执行法律、法规和本级人大及其常委会依法作出的决议、决定以及上级政府的命令而作出的。一方面，各级人民政府应当尊重本级人大常委会依法行使重大事项决定权，对法律法规规定由人大常委会审议决定的重大事项，必须提交人大常委会审议决定，并贯彻执行好人大常委会作出的决议、决定。另一方面，各级人大常委会要尊重各级人民政府依法行使行政决定权，严格按照法规界定的重大事项的范围，正确行使重大事项决定权，不能越俎代庖，干预政府工作。
　　立法建制，使地方人大常委会行使重大事项决定权走上规范化、法制化轨道
　　与会同志认为，规范化、法制化问题成为了制约地方人大及其常委会行使重大事项决定权的“瓶颈”。由于宪法和地方组织法对重大事项的规定很原则，内容上缺乏实质性的规定，形式上缺乏程序性的规定，什么是重大事项？如何讨论、决定重大事项？宪法和法律都没有明确的规定。由于上位法没有明确规定，地方性法规更不好界定。因此，实践中地方人大常委会行使重大事项决定权操作起来非常困难。通过立法来规范地方人大常委会重大事项决定权的行使，这是一个迫切需要解决的问题，建议全国人大或其常委会尽快制定有关法律。
　　努力提高地方人大常委会作出的决议、决定的质量，使其更具有可执行性
　　与会同志认为，提高决议、决定的质量，首先要正确确定议题。根据根本性、全局性、长远性原则，抓大事、议大事、定大事。对于重大原则问题，少一事不如多一事；对于“一府两院”职权范围内的事情，多一事不如少一事。其次是搞好调查研究，进行充分论证。开展调查研究，掌握全面情况，进行客观分析，把重大事项的要害所在搞清楚，把解决问题的办法弄清楚，增强决议、决定的针对性、科学性和可操作性。三是要不断探索，努力完善审议制度，充分发扬民主。如举行听证会、在新闻媒体上公开征求意见、建立人大常委会会议辩论制度等。
　　与行使立法权、监督权等结合起来，保证决议、决定的有效实施
　　为了达到快速解决问题的目的，对于一些重大事项能行使决定权的，就不必使用立法权；对于有些立法一时难以解决的重大问题，可以通过决定方式解决。对于一些重大事项的决定，在条件成熟时，应该及时通过立法加以巩固和确认，使之更加规范化，更具有强制性。
　　为切实解决人大常委会对重大事项决定的监督执行问题，必须结合听取审议工作汇报、述职评议、执法检查、质询、代表视察等各种监督活动对人大决议、决定的执行情况进行监督检查，通过加大监督力度使决议、决定得到有效实施。还要与行使人事任免权相结合。对于不执行人大决议、决定或者执行不力的，要追究相关人员的责任，必要时，可以提出罢免案。

第16版(民主与监督)
专栏：“12·4”全国法制宣传日征文

依法治理应有时代性
河南省司法厅厅长 郭俊峰
　　普法依法治理工作是依法治省的具体表现形式和有效载体。新时期、新任务要求必须与时俱进，创新发展，体现时代性，把握规律性，富于创造性。
　　首先，要牢固确立为发展先进生产力服务的意识，通过开展普法依法治理工作为发展先进生产力营造一个好的环境。我省全面建设小康社会，最根本的是坚持以经济建设为中心。不断解放和发展生产力。加快工业化、城镇化、推进农业现代化是我省全面建设小康社会的基本途径，也是从根本上解决“三农”问题的必由之路。这一目标的实现，关键在发展。当前和今后相当长的一段时期，普法依法治理工作都要围绕发展这个主题开展。要通过我们卓有成效的法制宣传教育使广大干部群众对财富、资本等有一个正确的认识和把握，冲破一切妨碍发展的思想观念，废止和改变束缚发展的做法和规定，革除影响发展的体制弊端。从而为我省加快国有企业的改革步伐，促进个体私有经济的发展和扩大对外开放做出应有贡献。
　　其次，要牢固确立立党为公、执政为民的意识，通过开展普法依法治理工作，保护好广大人民群众的合法权益。在经济领域，市场经济是法制经济，政府只有依法行政，才能推动和保护市场经济的发展，才能最大限度地满足人民群众日益增长的物质需要。在政治领域，发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，最根本的是要坚持党的领导、人民群众当家作主和依法治国有机统一起来。因此，普法依法治理，无论在经济领域还是在政治领域，都有着特殊的重要意义，需要我们切实抓紧抓好，努力抓出实效。
　　其三，要牢固树立与时俱进的意识，坚持不懈地探索普法依法治理工作遇到的新情况，解决新问题。创新是一切工作发展的源泉和动力。实践没有止境，创新也没有止境。创新就要不断解放思想，实事求是，与时俱进。新时期普法依法治理工作要创新发展，必须牢固树立与时俱进意识，认真研究新情况，解决新问题。创新不是对过去工作的否定，创新也不能从零开始。创新的关键是实践，是认真研究解决过去工作中已经暴露出来和正在暴露出来的问题，找到解决问题的办法。比如普法依法治理如何才能真正摆上各级党委政府的议事日程；如何得到领导干部的重视支持；如何逐步走上制度化、规范化的轨道；如何创造为广大人民群众所喜闻乐见的有效形式和有效载体，使法制宣传深入人心等等。
　　面对这些问题，我们一定要适应实践的发展，以实践来检验过去的工作，自觉把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来，不断有所发现、有所创造、有所前进。

第16版(民主与监督)
专栏：公民建言

送法进校园——
应考虑未成年人特点
胡伟 艾伟
　　在进行法制宣传中，不少部门，如消防、交通、法院、检察院、国税等开展了送法进校园活动。在未成年人当中开展有益于其健康成长的法制宣传教育活动无疑是件好事，但有些部门在开展送法进校园的活动时，却没有考虑结合未成年人的特点和成长需要有针对性地进行法制宣传教育，中小学生对这种法制宣传教育活动缺乏积极性，造成法制宣传教育流于形式，没有取得好的效果。
　　比如，某国税局送税法进中小学校，但学生们却不感兴趣，国家税法固然重要，中小学生能了解国家税法知识增强纳税意识当然好，但中小学生毕竟时间、精力有限，并且距离税法还比较远，不可能花大量时间精力什么法律知识都去了解一些。
　　因此，在开展送法进校园活动时，应当结合中小学生的实际情况，注重法制宣传教育的效果，宣传那些有助于青少年身心健康成长、提高青少年自我保护意识和有利于预防未成年人犯罪的法律，而不是不管什么法都往校园送。

第16版(民主与监督)
专栏：

残缺的景点指示牌
　　记者11月13日拍摄的青岛市“八大关风景区”指示牌。
新华社记者 冯杰摄

第16版(民主与监督)
专栏：依法治税大家谈

依法治税与优化服务
赵友鹏
　　从税收征管的实践来看，税务部门在依法治税与纳税服务的认识方面还存在一些模糊认识。把优化服务简单地等同于微笑服务。
　　有的税务人员片面理解优化服务的内涵，生怕纳税人投诉，特别是当纳税人有不符合办税手续、申报不实或延期申报等违章行为，在受理时不敢坚持原则，不是审核不严，就是处罚不力，从而放弃了严格执法，削弱了依法治税的刚性。
　　那么，该如何摆正依法治税与优化服务的关系呢？
　　正确处理管理与服务的关系。树立管理就是服务的思想，将办税服务与日常税收管理有机结合起来，通过多种形式的服务，如每月申报纳税期主动与纳税人进行面对面的交谈、了解和掌握企业的基本情况、财务收支情况等综合信息，为组织税收收入提供决策依据。
　　正确处理微笑服务与实效服务的关系。税务部门应本着简化、科学、高效的原则，在讲求形式的同时，努力提高税务人员的业务水平，帮助纳税人更准确地履行纳税义务。
　　正确处理被动服务与主动服务的关系。应着重把纳税人关注的热点、敏感问题公开，作为主动服务的重点，尤其在税收政策信息传达方面，应开辟与企业加强联系的多种渠道，主动、及时、准确、全面地将税收政策向纳税人解释透彻，增强税收政策的透明度，减少纳税人由于了解政策不及时或不全面而出现的问题。真正维护好纳税人的合法权利，逐步提高纳税人的纳税意识，自觉接受纳税人监督，切实保证税法的贯彻落实，把优化服务拓展到提高纳税人素质之中。
　　正确处理优质服务与执法服务的关系。作为税务部门不仅要加强税收征管，做好优化办税服务，还要加强保护纳税人权利的执法服务。在执法环节上，应牢固树立严格依法治税就是对纳税人最高层次服务的思想，坚持公开、公平、公正执法，积极为纳税人创造公平的竞争环境，最大限度地保护纳税人的利益和依法治税的积极性，同时做到严格依法行政、严格依法办税，做到在执法中服务，在服务中执法，把优化服务体现到依法治税之中。
　　（作者单位：山东省郓城县税务局）

第16版(民主与监督)
专栏：

构筑依法治市基石
——深圳基层司法行政工作纪实
晓马 林岭
　　丰富多彩的“法律进社区”活动，热情周到的调解工作，专业细致的法律援助，春风化雨般地关怀，使许多曾经失足的浪子重新换回了心灵的春天。就是一个个普普通通的人和一件件平平常常的事，为推进深圳依法治市工作的发展，构筑起了一块坚固的基石。
　　万名调解员在社区
宝安区灵芝园社区的调解员孙女士短短一个月，她已经调处大大小小民间纠纷11起。像孙女士这样的人民调解员，全深圳目前共有12923人，社区人民调解员由具备一定法律知识，热心社区工作的人员组成，其中近八成是在职人员，不少还是法官、检察官和律师。目前，深圳市的人民调解组织近两年共调处民间纠纷10406宗，成功调解9942件，调解成功率达95.5％以上。
　　开展人民调解工作，宝安区福永司法所所长廖柱有一套自己的“细功夫”，他每年定期到基层排查纠纷，将排查出来的矛盾纠纷分类登记，拟定调解方案，使发生的民间纠纷解决在基层。他曾被国家司法部评为全国“人民满意司法助理员”。不久前，廖柱就通过调解，曾使一对反目成仇的父子重归于好。在宝安区福永镇经商的姚某欠父亲的货款不还，当父亲从老家千里迢迢前来收款时，姚某竟要与父亲断绝父子关系。父亲万般无奈之下来到福永司法所求助。廖柱立即为他们进行了调解，他并从法律、情理等方面对姚某进行批评教育。姚某终于认识到了自己的错误，如数将欠款还给父亲。
　　安置帮教温暖人心
在基层司法行政工作中，对刑释解教人员的安置帮教是十分重要的一环。30出头的张兵（化名）因吸毒被强制劳教戒毒三年，解教后，一心想创业，要组建一支工程队搞建筑。观澜镇司法所得知后，立即跑了好几个相关单位，帮他办理证件，在司法所的努力下，工程队顺利成立了。浓浓的真情让张兵坚定了改过自新的决心，而今，当年的小工程队已发展成为一个颇具规模的建筑公司。
　　为了能让刑释解教人员在重新融入社会之际能够拥有立足之地，能够自食其力地重新开始生活，深圳市把做好对刑释解教人员的安置帮教作为社会治安综合治理的重要任务来抓，积极探索新形势下安置帮教工作的新思路、新途径，初步形成了多渠道、多形式、多层次的安置模式。
　　法律服务扎根基层
加快基层司法所的建设，是近年来深圳市基层司法行政工作中的头等大事。
　　今年7月，宝安区司法局率先开通了首条“12348”法律咨询热线，24小时为群众提供免费法律服务。7月29日晚，“12348”法律服务指挥中心接到宝安机场派出所电话，反映有两伙人因玻璃割伤面部引发经济赔偿纠纷，双方在派出所僵持了5个多小时，协商未果，请求中心协助。法律服务中心连夜指派律师负责调解，终于凌晨时分使纠纷得到妥善解决。群众们说：“12348、连着你我他；遇到麻烦事，一拨就搞掂。”

第5版(视点新闻)
专栏：各地新闻点击

新疆沙尘源艾比湖湖面扩大
　　本报乌鲁木齐11月18日电 记者王慧敏报道：最新统计表明，中国四大沙尘源地之一的新疆艾比湖湖面已超过1200平方公里，相当于上世纪50年代初的湖面面积。湖面扩大的主要原因是：退耕还林和天然林保护工程的实施，植被条件有所改善；艾比湖所在的地区降雨量增多；周边地区农田大面积推广节水技术。加上艾比湖平均深度仅为1.4米，湖底浅，只要有水注入，湖面面积就会随之扩大。

第5版(视点新闻)
专栏：各地新闻点击

郑州中小学告别寒冷教室
　　本报郑州11月18日电 记者王明浩报道：11月17日，郑州中小学“温暖工程”启动第一天，全市的中小学生像过节一样高兴。因为“空调开了，教室里暖烘烘的，上课时不再打哆嗦了。”记者今天从市教育局了解到，除中原路小学因工程原因无法完成电路改造外，郑州市区其它80所中小学的空调和供电工程已经基本完成，开始供暖。此举将使郑州11万多中小学生受惠。

第5版(视点新闻)
专栏：各地新闻点击

重庆手机单向收费5天夭折
　　据新华社重庆11月18日电（记者李永文、苏海萍）18日，重庆联通推出仅5天的手机单向收费业务被紧急叫停，联通各大营业厅已经停止办理此项名为“如意听”的业务，这意味着刚刚出现5天的真正意义上的手机单向收费，又陷入了前途未卜之中。
　　重庆联通人士说，这之前已经办理“如意听”的用户，将不会受到影响，仍然能够享受单向收费的服务。

第5版(视点新闻)
专栏：热点解读

　　几个年龄不足30岁的“小人物”，短短9个月内疯狂作案，虚开税票3.93亿元，共有涉税总值可达200亿元的发票流散全国，这就是税制改革以来，北京涉案金额最大、危害最严重的虚开增值税专用发票案——
792本卷宗揭开惊天税案
本报记者 阎晓明
　　2003年11月3日，北京市第一中级人民法院对一起震惊全国的惊天税案做出一审判决：以虚开增值税专用发票罪，判处陈学军死刑，剥夺政治权利终身，没收全部财产；以虚开增值税专用发票罪、巨额财产来源不明罪，两罪并罚，判处原北京市海淀国税分局干部吴芝刚死刑，剥夺政治权利终身，没收全部财产；以虚开增值税专用发票罪，判处陈学军的女友吴晓红有期徒刑十三年，剥夺政治权利二年，没收全部财产。
　　金钱开道，内外勾结
　　国家税务干部被“糖衣炮弹”击中，与只有小学文化的主犯里应外合
　　这起惊天大案的侦破可以追溯到两年前的2000年底。北京有关部门接连接到举报：海淀区一带的大酒店里，有一批专门倒卖增值税发票的人。北京市公安局与北京市国税稽查局经过两个多月的艰难查证，这起特大虚开增值税发票案终于露出冰山一角。2001年2月19日深夜，该案主要犯罪嫌疑人陈学军、吴芝刚被警方抓获，其他14名主要犯罪嫌疑人也很快相继落网。此案一经揭开，案情令人震惊，主要犯罪嫌疑人都是30岁左右的“小人物”。
　　陈学军，30岁，浙江临海渔民，只有小学文化程度。吴芝刚，29岁，毕业于扬州大学税务学院，原北京市海淀国税分局税务一所工作人员。
　　陈学军1997年来到北京，化名陈方在中关村做电脑生意。不久，梦想发横财的陈学军加入了一个倒卖增值税专用发票的犯罪团伙。1999年底，陈学军自立门户，逐步建立了一个以自己为首、以老乡为主的犯罪团伙。他以伪造的身份证、假照片注册或收购了北京盛博商贸有限公司、北京持久商贸有限公司等多家公司，专门用于从事倒卖增值税发票的犯罪活动。
　　据陈学军交待，为了把“生意”做大，他用糖衣炮弹攻下了北京海淀国税分局税务一所的吴芝刚的心理防线。他送给吴芝刚的钱由最初每次的两三万元逐渐加码到三四万元，后来索性一次就是十几万元！吴芝刚结婚时，陈学军在酒店给他操办，整个婚礼花去1.6万元，陈学军送给吴芝刚的卡迪亚情侣手表，价值4.7万多元。吴芝刚的本田轿车也来自陈学军的“馈赠”。
　　得到好处的吴芝刚很卖力地支持陈的“事业”。他利用工作之便，以非法获得的密码进入防伪税控“认证”体系，先后为陈提供了10000余份增值税专用发票。吴芝刚的加入，使这个犯罪团伙如虎添翼，其犯罪活动形成了高效率运转的流水作业：陈学军以非法注册、收购的公司的名义，通过吴芝刚从税务部门大量领购增值税发票；陈学军的女友吴晓红为陈学军领票，领传真件、打票，并担任陈学军非法注册的公司的法定代表人，负责销售的“马仔”以最快的速度把发票倒卖出去。
　　陈学军、吴芝刚等人用得来的不义之财过着豪华、奢靡的生活，陈学军开着价值百万的宝马轿车，又先后在北京和杭州购买了价值130万元的高档公寓及304万元的别墅各一套，被抓获时，其信用卡中存有现金390万元。据估算，除去被挥霍的钱财不算，陈学军拥有资产2000多万元。据吴芝刚妻子交待，自2000年开始，吴芝刚经常用袋子往家里拎钱，每次都是十几万、几十万。尽管法院最后认定他从犯罪中获得的款物价值为24.72万元，但案发后他被冻结的450万元个人财产中，有380万元没有合法来源。
　　疯狂作案，大肆敛财
　　犯罪数额如此之巨，仅查实部分的国家损失即达3.5亿元
　　陈吴团伙为了大肆敛财，疯狂作案，简直到了丧心病狂的地步。办案人员形容他们作案：“不分白天黑夜、不分上班下班、也不管是否有人在场”。屡屡得手的陈学军变得越来越大胆，他俨然以家乡能人的姿态，招兵买马，最多时候仅仅为他打印增值税发票的就有八九个女孩。最猖狂的时候陈学军住在大酒店玩牌取乐，遥控指挥，备十几桌工作餐供“马仔”随到随用。
　　这起惊天大案不仅给国家造成了巨额损失，而且严重扰乱了经济秩序，案件波及面广，影响恶劣，破坏性强。为了追查发票的下落，各地公安机关的协查卷就有4000多份，反馈材料多到用卡车拉，堆了整整半间屋子。案件移交北京市第一中级人民法院审理时，卷宗多达792卷，主审法官从头到尾过了一遍用了7个月时间，仅开庭审理的记录就有130页。
　　792本案卷记录了什么？从判决书中摘录的几个数据可见一斑：经法院审理查明，从2000年3月至12月间，陈学军伙同吴芝刚、吴晓红，先后从北京市海淀区国税分局税务一所领购增值税专用发票10900份，为数百家企业虚开增值税专用发票2800余份，虚开税款共计人民币3.93亿余元。而警方最初的调查表明，陈学军等人从1999年10月到2001年2月，先后从海淀区国税分局税务一所领购10万元电脑版增值税专用发票12300份、万元手写版增值税发票23100份，这些发票流传出去估计涉税价达200亿元。
　　此案由于情况太复杂，公安机关最终只查实了3380份，其余无法追回。仅查实的这部分的国家损失即达3.5亿元。
　　同伙举报，罪行败露
　　隐藏在案件背后的沉重话题引人深思
　　这起特大税案，除了吴芝刚外，海淀国税分局税务一所还有三名税务干部被拉下马（这个税务所现已被撤销）。而这么大的案子，税务部门在长达一年多的时间里丝毫没有觉察。如果不是犯罪团伙因分赃不均而造成内讧，同伙举报，不知陈学军、吴芝刚等人还要猖獗到何时。
　　按照税务机关现有的制度，完全可以避免如此重大案件的发生。税务部门对岗位职责分工有严格的要求，但吴芝刚的同事王慧丽多次发现吴用她的带有密码的电脑读税卡，却不制止，有时候还违反规定自己外出时让吴帮她工作；防伪税控办公室是机房重地，但朱宇彤却让吴自由出入；按照规定，新注册的公司每月增值税发票不得超过25份，而陈学军非法注册的多家小公司却在成立不久就虚开了增值税发票2800多份，涉税金额近4亿元。看来，是管理上的疏漏使吴陈二人在犯罪活动中如鱼得水。
　　另外，犯罪活动赖以猖獗的土壤也不能不令我们深思。购买陈学军增值税发票的企业多达1000家，其中不乏著名企业。虚开增值税发票案件达44起，犯罪嫌疑人遍布全国各地，多达100余人。众多企业的同流合污无疑为陈学军的猖狂犯罪提供了市场，为其私欲的衍生提供了温床。
　　北京这起大案已经成功告破，但案件背后有很多东西值得我们深思。（附图片）
图为三个被告在法庭上。 伊忠摄

第6版(综合)
专栏：

以与时俱进的精神做好纪检监察工作
何勇
　　内容提要：
二十多年来党风廉政建设和反腐败斗争的进程，是在党中央的坚强领导下，用发展着的马克思主义指导党风廉政建设和反腐败工作不断取得新成效的过程，是纪检监察理论和实践不断发展和创新的过程，也是纪检监察工作坚持与时俱进的过程。
　　新形势下的纪检监察工作要坚持与时俱进的精神，就必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，继承和发扬党风廉政建设的好传统、好作风，推动纪检监察工作在解决提高党的领导水平和执政能力、增强拒腐防变和抵御风险能力这两大历史性课题中发挥更加积极的作用。
　　在党的十六届三中全会上，胡锦涛同志强调，各级党委都要紧密结合全面建设小康社会的实践，紧密结合推进改革发展稳定的实践，紧密结合加强和改进党的建设的实践，切实抓好学习贯彻“三个代表”重要思想的各项工作。“三个代表”重要思想是我们党必须长期坚持的指导思想，也是党风廉政建设和反腐败工作的强大思想武器。改革开放以来的实践充分证明，纪检监察工作只有适应时代的发展要求开拓创新，才能不断取得新的成效。当前，各级纪检监察机关用“三个代表”重要思想武装头脑、指导实践、推动工作，同样要坚持与时俱进的精神，使纪检监察工作跟上时代发展的步伐，更好地为党和国家的大局服务。
　　改革开放以来党风廉政建设和反腐败斗争的历程，以顺应时代发展、勇于探索创新为特征，其本身就是与时俱进的体现
　　与时俱进，就是党的全部理论和工作要体现时代性，把握规律性，富于创造性。改革开放以来特别是党的十四大以来，我们党领导的党风廉政建设和反腐败斗争，之所以能够不断取得新的明显成效，一个根本原因，就是坚持了解放思想、实事求是、与时俱进。
　　党的十一届三中全会之后，恢复重建的中央纪委，首先抓的就是拨乱反正，平反冤假错案。随着党和国家工作重心的转移，中央和地方各级纪委坚决查处反对和抵制十一届三中全会路线的案件。随着党的对外开放和对内搞活经济政策的实施，各级纪委在党中央的领导下，坚决纠正经济领域中的不正之风，打击严重经济犯罪活动。这些工作，都是对原来以阶级斗争为纲的政治路线的否定，符合当时历史条件下党和人民的意愿。党的十二大以后，各级纪委围绕党的政治路线，在纠正党内不正之风、深入开展党性党风党纪教育、检查党的方针政策的执行情况、保证和促进经济体制改革等方面，做了大量工作，积累了十分有益的经验。党的十三大以后，各级纪委坚持从严治党的方针，按照“在党的建设上走出一条不搞政治运动，而靠改革和制度建设的新路子”的要求，在支持保护改革开放、为经济建设服务的同时，把改革创新精神与纪律观念统一起来，正确处理党风建设和廉政建设、思想教育和制度建设、党的纪律检查与行政监察的关系，全面履行各项职能，在以改革的精神加强党风党纪建设方面进行了有益的探索，适应了发展社会主义商品经济条件下党的建设的新要求。
　　1992年10月，党的十四大提出建立社会主义市场经济体制的目标，我国的改革和建设进入一个新的发展阶段。1993年1月，党的纪律检查机关和政府行政监察机关合署办公。这是党政监督体制的重大改革，是党中央为适应形势的发展变化而作出的重大决策。1993年8月，党中央作出关于开展反腐败斗争的决定，中央纪委召开第二次全会，按照领导干部廉洁自律、查办违纪违法案件、纠正部门和行业不正之风的三项工作格局来全面部署反腐败工作，党风廉政建设和反腐败斗争进入一个新的阶段。此后每年的反腐败工作，都由党中央和国务院分别召开专门会议进行部署。
　　1997年9月，党的十五大进一步明确提出，反对腐败，要坚持标本兼治，教育是基础，法制是保证，监督是关键。通过深化改革，不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤。把反腐败斗争同纯洁党的组织结合起来，在党内决不允许腐败分子有藏身之地。明确要求反腐败既要从严治标，把腐败现象发展蔓延的势头遏制住，又要加大治本的力度，从源头上预防和治理腐败。在党中央、国务院的领导下，我们坚持党风廉政建设和反腐败斗争的指导思想、基本原则、领导体制和工作格局，在抓好反腐败三项工作的同时，深入开展了军队、武警部队和政法机关不再从事经商活动，行政性收费和罚没收入实行“收支两条线”管理，建立有形建筑市场等一系列从源头上预防和治理腐败的工作，收到了良好的效果。
　　2000年7月，江泽民同志在几位老同志关于反腐败的信上作了重要批示，要求中央纪委和中央组织部等认真研究在反腐败斗争力度不断加大的情况下腐败现象依然屡禁不止的原因，以及进行治理的思路和对策。按照江泽民同志的批示精神，中央纪委和有关部门专门组织力量进行了深入的调查研究，最后由中央纪委向党中央提交了调研报告。调研报告明确提出：我国现阶段正处于经济体制转换、经济快速增长的特定历史阶段，腐败现象出现了易发多发的态势。并且提出了改革行政审批制度、财政制度、干部制度等17条从源头上防治腐败的措施。这些建议后来都体现在党中央反腐败工作的部署之中。经过全党和全社会的共同努力，党风廉政建设和反腐败斗争不断取得新的明显成效，党政机关和干部队伍中腐败现象蔓延的势头程度不同地得到遏制，我们党初步探索出了一条在发展社会主义市场经济条件下，围绕经济建设这个中心，把反腐败同改革发展稳定有机结合起来，依靠党的自身力量和人民群众的参与，有效开展反腐败斗争的路子。
　　党的十六大确立了“三个代表”重要思想在全党的指导地位，明确提出了全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面的宏伟目标。在党风廉政建设和反腐败问题上，十六大报告强调指出：坚决反对和防止腐败，是全党一项重大的政治任务。不坚决惩治腐败，党同人民群众的血肉联系就会受到严重损害，党的执政地位就有丧失的危险，党就有可能走向自我毁灭。坚持标本兼治、综合治理，逐步加大治本的力度。加强教育，发展民主，健全法制，强化监督，创新体制，把反腐败寓于各项重要政策措施之中，从源头上预防和解决腐败问题。这些重要论断和基本思路，是党风廉政建设和反腐败工作实践经验的总结，是我们党集体智慧的结晶，为当前和今后一个时期的党风廉政建设和反腐败斗争进一步指明了方向。
　　丰富的实践充分证明，二十多年来党风廉政建设和反腐败斗争的进程，是在党中央的坚强领导下，用发展着的马克思主义指导党风廉政建设和反腐败工作不断取得新成效的过程，是纪检监察理论和实践不断发展和创新的过程，也是纪检监察工作始终与时俱进的过程。现在，我们学习贯彻“三个代表”重要思想，就要继续坚持与时俱进的精神，坚持二十多年来党风廉政建设和反腐败工作的基本经验，同时在这个基础上不断充实、丰富和发展，使我们的思想不断深化，使我们的工作不断前进。
　　正确分析新世纪新阶段党所面临的新情况新问题，以与时俱进的精神推动党风廉政建设和反腐败斗争深入开展
　　在新世纪新阶段，我们党和国家面临着许多新情况新问题，这必然会对党的建设和党风廉政建设产生重大的影响。纪检监察工作要坚持与时俱进的精神，就要深入研究和了解这些新情况新问题，全面把握不断发展变化着的世情、国情和党情，既要掌握“时”的特征，又要认清“进”的方向。
　　当前我们党和国家主要面临这样三个方面的重大变化。第一，国际形势正在发生重大变化。世界多极化和经济全球化的趋势继续在曲折中发展，科技进步日新月异，综合国力的竞争日趋激烈。和平和发展依然是当今时代的主题。但现在世界各种力量组合和矛盾错综复杂，各种冲突和较量有时还十分尖锐。我们依然面对西方发达国家经济科技占优势的压力，西方敌对势力对我实施“西化”、“分化”的战略图谋从来没有停止过，渗透和反渗透的斗争将是长期的。第二，我们党所处的地位和环境已经发生了重大变化。具体地说，就是我们党历经革命、建设和改革，已经从领导人民为夺取全国政权而奋斗的党，成为领导人民掌握全国政权并长期执政的党；已经从受到外部封锁和实行计划经济条件下领导国家建设的党，成为对外开放和发展社会主义市场经济条件下领导国家建设的党。这两大变化集中反映了我们党80多年历史发展所取得的胜利、成就和进步，同时也反映了我们党今天所面临的挑战和考验，特别是执政、改革开放和发展社会主义市场经济的考验。第三，我国的经济基础正在发生重大变化。随着我国从计划经济向社会主义市场经济的转变，随着对外开放的日益扩大，我国的经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化，投资主体和利益主体更加多元化。这带来两个方面的重大影响。一方面，人们的思想观念、价值取向出现多样化的趋势，这在总体上发生积极变化的同时，也不可避免地会在社会上产生一些消极甚至错误的思想观念，出现世界观、人生观、价值观的扭曲和道德失范、诚信缺失的现象，各种非马克思主义的思想意识也会滋长。另一方面，与社会主义市场经济体制相适应的政治体制正在改革和完善过程中，社会主义民主法制的健全和完善也有一个过程，在体制机制制度和管理上还存在不少漏洞，特别是适应市场经济发展要求的行政管理体制、对权力的制约和监督机制还不健全，行政行为、企业行为和市场行为需要进一步严密规范，这就给消极腐败现象的滋生和蔓延留下了活动空间。因此，当前我国还存在诱发和产生腐败的土壤和条件，今后一个时期腐败现象仍有易发多发的可能。
　　在这样的新形势下，纪检监察工作要坚持与时俱进的精神，就必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，继承和发扬党风廉政建设的好传统、好作风，推动纪检监察工作在解决提高党的领导水平和执政能力、增强拒腐防变和抵御风险能力这两大历史性课题中发挥更加积极的作用。
　　纪检监察工作的思想观念和思想方法要与时俱进。要围绕全面建设小康社会这一宏伟目标来开展党风廉政建设和反腐败斗争。要适应完善社会主义市场经济体制实践的发展，以实践来检验一切，自觉地把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来，从对马克思主义的错误的和教条式的理解中解放出来，从主观主义和形而上学的桎梏中解放出来。要适应深化经济体制改革和完善社会主义市场经济体制的需要，牢固树立全局观念，认真研究党和国家有关改革开放、发展经济的方针政策和基本情况，及时了解和正确把握当前经济发展的总体形势和我国经济体制改革的新思路，更好地从党和国家全局的高度认识问题和处理问题，防止和克服就事论事的思想方法。
　　纪检监察工作的工作思路和工作方法要与时俱进。要在坚持和发扬纪检监察工作的优良传统和成功经验的基础上，结合新的实际，积极探索新的思路和方法。要紧紧围绕发展这个党执政兴国的第一要务开展工作，使党风廉政建设和反腐败斗争更好地适应完善社会主义市场经济体制和扩大对外开放的需要，为推动经济社会和人的全面发展提供政治保证；要坚持从严治党的方针，更好地适应全面推进党的建设新的伟大工程的需要，始终保持党的先进性和纯洁性；要坚持立党为公、执政为民，切实纠正损害群众利益的不正之风，着力解决好人民群众关心的突出问题，使党群关系和干群关系有新的明显改善；要坚持标本兼治、综合治理，惩防并举、注重预防，建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，努力从源头上预防和解决腐败问题；要坚持解放思想、实事求是、与时俱进，进一步探索新形势下反腐倡廉的特点和规律，努力实现党风廉政建设和反腐败的理论创新和实践创新。
　　纪检监察的领导体制和工作机制要与时俱进。要适应党风廉政建设和反腐败工作不断深入的需要，改革和完善党的纪律检查体制。要加大巡视工作的力度，切实加强对党政领导班子及其成员贯彻党的路线方针政策、执行民主集中制、选拔任用干部、落实党风廉政建设责任制和廉政勤政等情况的监督。要改革和创新派驻机构的领导体制和工作机制，加快对纪检监察派出机构实行统一管理的步伐，充分发挥派出机构的职能作用。要按照十六大党章的规定，进一步发挥纪委协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作的作用，不仅要积极与司法、审计等机关搞好分工协作，在查办重大案件中发挥组织协调作用，而且还要在领导干部廉洁自律、纠正各种不正之风方面，在反腐败治本抓源头的工作方面，积极协助党委做好组织协调的工作。
　　纪检监察工作的人员素质和工作作风要与时俱进。要按照建设一支政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的高素质队伍的要求，认真学习党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验。要加强纪检监察业务知识及相关的法律法规知识的学习教育，切实增强纪检监察干部的法制观念，提高依法执政、依法行政、依法监督、依法办事的能力和水平。要加强社会主义市场经济知识和现代科技知识的学习教育，提高适应新情况、解决新问题的能力。要加强党性修养和职业道德教育，发扬良好的工作作风，忠实地履行职责，不断增强遵章守纪的自觉性。要以思想政治建设、能力建设和作风建设为重点，加强各级纪检监察机关领导班子建设。积极稳妥地推进干部人事制度改革，进一步提高纪检监察干部的整体素质。要保持优良的品质和作风，坚持原则、敢于碰硬、秉公执纪，保持奋发有为、积极向上的精神状态，树立纪检监察干部“可亲、可信、可敬”的形象。
　　（作者为中共中央书记处书记、中央纪委副书记）

第6版(综合)
专栏：学习《决定》答问解读

为什么要加快建设全国统一市场
任珑
　　加快建设全国统一市场，是十六届三中全会《决定》根据党的十六大提出的改革要求确定的一项重要改革任务。积极推进这项改革并切实取得成效，对完善社会主义市场经济体制，保证国民经济持续快速健康发展，促进产业、城乡、地区协调发展，提高经济的竞争力，都具有重要意义。
　　经过20多年改革，我国社会主义市场经济体制初步建立，市场在资源配置中发挥着越来越重要的作用。但是，随着短缺经济的消失，市场约束变为制约经济发展的主要矛盾，市场竞争日趋激烈，市场建设和发展中的问题也发生了新的变化。主要表现在：地方政府为了本地的利益，通过行政管制手段设置市场障碍，限制非本地产品和服务参与公平竞争，实行市场封锁；一些行政部门利用在市场中特殊的独占地位实行行业垄断，采取各种市场准入限制阻止其他企业参与竞争。这些人为分割市场的做法，直接导致市场经济公平、公正运行机制扭曲；社会资源无法实现最优配置，造成低效率、高成本，阻碍了企业技术进步，影响了竞争力；由于市场相对狭小，市场交易规模小，严重妨碍了市场体系建设。因此，打破地方保护和行业垄断，强化市场的统一性，已成为摆在我们面前的一项迫切任务。
　　首先，这是完善社会主义市场经济体制的客观要求。市场经济的基本特征，就是通过市场机制实现社会资源的优化配置。要做到这一点，前提就是要形成统一、开放、竞争、有序的市场体系，使各种商品和要素能够自由流动。决定商品和要素流向的关键因素是价格信号，只有在价格能正确反映商品和资源的市场供求关系时，才能使社会资源得到优化配置。但地方政府对本地市场的保护，对外地商品和服务的封锁所造成的市场分割，必然使价格处于扭曲状态，难以正确引导资源的优化配置。竞争是市场经济的又一基本特征。行业垄断妨碍市场经济的公平、公正运行，与市场竞争原则是背道而驰的。因此，不打破地方保护和行业垄断，市场配置资源的范围和作用就会受到极大限制，市场竞争机制也不能充分发挥作用。
　　第二，这是适应扩大开放新形势的客观要求。当今世界，经济全球化趋势日益加深，特别是我国加入世界贸易组织后，国内市场要逐步开放，国际竞争国内化和国内市场国际化趋势明显增强，国内外的市场规则逐步衔接，资源的优化配置将会促进充分利用国内外两个市场。越来越激烈的市场竞争要求最大限度优化资源配置，降低交易成本，增强竞争力。如果没有市场的统一，商品和要素不能自由流动，资源的优化配置不可能实现，成本也不可能降低，必然影响市场竞争力的提高。
　　第三，这是实现党的十六大提出的全面建设小康社会宏伟目标的客观要求。全面建设小康社会，重点在农村、在西部。党的十六大针对经济社会发展中突出的“三农”问题和中西部地区经济发展与东部地区经济发展差距扩大的问题，明确提出要统筹城乡经济社会发展，要促进区域经济协调发展。统筹城乡经济发展，首先要统一城乡市场，这样才能使农村的商品和富余劳动力流出来，城市的资金、技术、人才等要素流向农村，“三农”问题才能真正从根本上得到解决。区域经济协调发展，也在很大程度上依赖东、中、西部地区市场的统一。没有统一的市场，加强东、中、西部经济交流与合作就难以开展，因为任何经济交流与合作，都要以正确的价格信号作为引导。

第6版(综合)
专栏：

小沙棘带来大效益
晋陕蒙砒砂岩区生态改善农民增收
　　本报讯 记者江夏报道：内蒙古准格尔旗昭乡炭窑渠村，仅靠沙棘一项人均就能增收310元，这仅仅是“晋陕蒙砒砂岩沙棘生态工程”的一个缩影。这项工程实施5年来，项目区里千家万户的农民通过沙棘种植、育苗、采果采叶增加了收入。
　　砒砂岩区是黄土高原水土流失最严重的地区，治理的难度也最大。1998年开始，水利部在国家计委的大力支持下，启动实施了“晋陕蒙砒砂岩区沙棘生态工程”。到今年春季，该项目已完成中央投资1亿元，共种植沙棘190多万亩，有效控制了沟道水土流失，每年可减少泥沙2100万吨。与沙棘植被建设同步，沙棘产业也出现了良好的发展势头，沙棘加工基地初步形成规模。
　　沙棘耐干旱，耐瘠薄，能够适应我国北方大部分地区恶劣的自然环境，可以固氮、拦沙，恢复植被，改善生态环境。沙棘果实中含有190多种生物活性成分，具有很高的营养和药用价值。作为一个具有生态、经济和社会效益的水土保持作物，沙棘得到了大力推广。经过15年的努力，全国沙棘资源总面积已有3000万亩，沙棘植被已经由零散、小片到成片建设，面积在20万亩以上的沙棘县已有20多个。

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曲周平原造林林产兴县
　　本报讯 河北省曲周县是一个传统的农业县，近年来，该县抓住国家扶持生态建设的机遇，选择了一条造林致富、林产业兴县的路子，大力发展林业产业化，构筑特色龙型经济，收到良好的效果。目前，全县造林面积已达17万亩，其中订单商品林发展到900万株，林业生产加工年产值达1.9亿元，林业产业已成为农民增收的新兴支柱产业。
　　为推动林业产业制度改革，曲周县推行了“四荒”拍卖和宜林地开发，同时，依托本县龙头企业——河北赛博板业集团有限公司，推进林板一体化。该企业年产刨花板11万立方米，年可消耗速生林56万亩。该县从建设原料林基地入手，通过“公司＋基地＋农户”的模式，构筑林木产业链条，促进了农民增收。该县在实施退耕还林工程中与产业化经营相结合，成功实施了三种模式：一是订单造林、股份经营；二是订单育苗、以育代造；三是承包为主、租卖结合。（王洪光 王银亮）

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中展集团信息系统成功上线
　　本报北京11月18日讯 记者龚雯报道：今天，我国会展界龙头企业中国国际展览中心集团公司和IBM公司在京共同宣布中展集团信息系统项目成功上线，这标志着中展一跃实现90％的数字化程度，远远领先国内同行。
　　据中国贸促会副会长张伟介绍，该项目包括数字展馆、数字通讯、电子计费、管理系统、呼叫中心和办公OA等几大模块，通过实施该信息系统解决方案，中展将极大地提高自身管理水平以及对参展商服务的标准和科技含量，在激烈的市场竞争中抢得先机。

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进出口行为东北提供全面服务
　发放出口卖方信贷近180亿元
　　本报大连11月18日电 记者富子梅报道：中国进出口银行大连分行今天正式成立，这是该行成立的第五家营业性分支机构。大连分行的成立将为东北三省机电产品和高新技术产品的出口，以及振兴东北老工业基地提供更加全面、直接的服务。
　　中国进出口银行行长羊子林在开业典礼上说，大连分行成立恰逢全面实施振兴东北老工业基地之际，无论是辽宁省的造船行业、大连市的软件行业、吉林省的“行走”机械行业和黑龙江省的动力设备行业，还是东北三省的对外承包工程项目、对外投资和资源合作开发项目，都是需要加大力度支持的优势产业和主要项目。近年来，进出口银行对辽宁、吉林、黑龙江三省机电产品和高新技术产品出口的支持力度不断加大。截至今年10月末，该行对东北三省累计发放出口卖方信贷近180亿元人民币，支持机电产品和高新技术产品出口达60多亿美元，有效地推动了三省开放型经济的发展。
　　据悉，中国进出口银行大连分行经营服务范围为辽宁、吉林、黑龙江三省，是中国进出口银行直属全资区域性一级分行。

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　　沈阳市国税局铁西分局在振兴老工业基地建设中，积极探索为铁西装备制造业腾飞服务的新路子。图为分局领导班子在鼓风机厂征求对分局服务中的意见和建议。 孙政一 韩伟摄

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唐津高速公路全线贯通
　　本报讯 十一月十八日，全长六十六公里的唐（山）（天）津高速公路天津南段竣工通车，标志唐津高速公路全线贯通。唐津高速公路东接京沈高速公路，西连京沪高速公路，构成连接我国东北、华北、华东地区的快速通道。位于唐津高速公路天津南段的滨海大桥是目前华北地区跨度最大的斜拉桥。
　　（陈杰）

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饭店业职业经理人专业委员会成立
　　本报讯 经民政部批准，中国饭店业职业经理人专业委员会近日在京成立，来自全国各地的三百二十多名职业经理人参加了成立大会。该专业委员会汇聚了目前我国饭店与餐饮行业中优秀经营管理人才和知名专家教授，代表着行业的最高水平。（赵霞）

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国家超微粉碎示范工程建成投产
　　本报讯 国家超微粉碎示范工程近日在江苏昆山密友实业有限公司落成投产。超微粉碎是近年来世界材料加工工业的一项新技术，二００二年密友公司从美、英、日等进口先进的精密加工中心、数控机床和检测仪器，建立了研究试验基地。（王葆林）

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华为开始生产小灵通手机
　　本报讯　深圳华为公司在刚刚结束的北京国际通信展上展出了三款小灵通手机。这是华为首次涉足移动终端市场。据介绍，华为此次推出的小灵通手机借鉴了GSM和CDMA手机的设计原理，全部采用折叠款式。目前华为已经具备年产三百万台小灵通手机的能力。（付军）

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南阳中行支持地方改善投资环境
　　本报讯　近年来，河南省南阳中行从改善南阳投资环境入手，重点扶持基础产业。今年以来，该行累计向通讯、交通、能源、城市基础设施方面发放本外币贷款折合人民币十五亿元，支持了十多个重点项目建设。
　　（袁振华　许金虎）

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盘锦国税局支持企业发展
　　本报讯　辽宁省盘锦市国税局在严格税收征管的同时，积极落实国家的税收优惠政策，为企业排忧解难，支持企业快速健康发展。近四年来，该局通过调查研究，摸清情况，按照国家有关政策，为辽河油田等大企业减轻税收负担十四点五亿元。（夏才源　梁庆安）

第6版(综合)
专栏：

嵩阳地税开展作风教育整顿活动
　　本报讯　近日，河南省登封市地税局嵩阳税务所集中开展工作作风教育整顿活动，查找和纠正单位及个人存在的问题，围绕执行税收政策、文明办税、服务质量等方面进行检查和整改。作风教育提高了税务人员的素质，维护了地税队伍的良好形象。（张振卿　杨丙炎）

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我呼吁加强艾滋病防治国际合作
　　本报联合国11月17日电 记者何洪泽、邹德浩报道：中国常驻联合国代表王光亚17日在安理会关于艾滋病问题公开通报会上发表讲话，呼吁进一步加强艾滋病防治国际合作，认为安理会也可以在促进解决艾滋病问题上发挥应有的作用。
　　王光亚说，中国欢迎联合国维和部根据安理会有关决议，在提高维和人员艾滋病预防意识，设立艾滋病特别顾问，修订维和人员行为守则等方面采取的一系列积极措施。这些措施无疑有助于保护维和人员的安全，顺利完成安理会授权。他表示，希望安理会继续加强与其它国际机构的协调和配合，发挥各自优势，各司其职，推动如期实现在艾滋病防治领域的千年目标。2000年举行的千年首脑会议确定，国际社会应在2015年前扭转艾滋病蔓延的趋势。
　　王光亚说，中国政府一直积极参与艾滋病防治领域的国际合作，中国已向“全球防治艾滋病、结核和疟疾基金”承诺捐款1000万美元，与有关国家开展了合作项目，并正在积极探讨与非洲国家在这一领域的合作。中国愿继续与国际社会一道，为减缓艾滋病危害，促进共同发展作出不懈的努力。

第7版(国际)
专栏：

奥林匹克故乡迎奥运
本报记者组
　　希腊是西方文明的发源地，也是奥林匹克运动的故乡。从那里播散开来的哲学思想、古典艺术和奥运精神，对促进人类社会的文明与进步产生了广泛而又深远的影响。无论是瞻仰雅典卫城山上的巴特农神殿，还是凭吊爱琴海边的海神庙遗址，或是参观雅典市中心曾举行过第一届现代奥林匹克运动会的大雅典体育场，记者所见所闻，到处都印证着古希腊时代的强盛与辉煌。
　　雅典在1896年曾创办了第一届现代奥林匹克运动会。当美国的亚特兰大从雅典手里“夺走”了1996年奥运会100年的举办权时，希腊人的民族自尊心受到了严重的伤害。但希腊人并没有因此放弃，而是再接再厉，一举夺得了2004年奥运会在雅典的举办权，这意味着雅典将第二次举办奥运会。在离别了108年之后，奥运会将重新回到它的诞生地，这不仅使希腊人感到兴奋和自豪，同时也引来了全世界无数关注和羡慕的目光。
　　然而，当我们一踏上希腊的土地，除了在雅典机场和奥组委大楼里，看到“2004雅典”奥运会的宣传标语和吉祥物外，在其他地方有关奥运会的户外广告和招贴画少之又少。雅典奥组委也从生怕影响场馆的施工进度和安全出发，对各方来访的记者只介绍情况，尽量不安排奥运场馆的参观活动。从表面上看，雅典整个城市似乎显得相当的平淡，很难找到奥运会即将在这里举行的感觉。但实际上，一切都在不言之中。当你走进这座城市的大街小巷，就可感受到迎接奥运会的浓浓氛围。比如，楼房店面在粉刷翻新，街道在拓宽修整，连接一些奥运场馆的轻轨正在铺设；商店里奥运会的徽标和吉祥物等早已摆上货架；雅典市民和旅居海外的希腊侨民纷纷报名争当志愿者；世界各地的记者纷至沓来进行前期报道，把主人忙得团团转。在我们采访奥组委的那天下午，就遇到来自俄罗斯的一个记者采访团，一行好几十人。
　　据介绍，雅典市内共有29个奥运会建筑项目，其中19个是全新建筑，另外10个属于翻新改建项目，完工的场馆已进入清理、调试阶段，一些项目还在紧锣密鼓地进行。主管官员向记者介绍说，希腊为此投入46亿欧元巨资，整个筹备工作现已完成85％以上。由于筹备工作相对起步晚，以及在施工过程中经常碰到古迹保护问题而延误工期等原因，一些场馆的施工进度，已在媒体上引发了一些议论。国际奥委会雅典奥运会协调委员会主席奥斯瓦尔德针对某些工程进度缓慢的状况也指出，雅典目前仍面临时间上的压力，时间之紧迫“容不得筹备工作中出任何差错和故障”。对此，不论我们在采访希腊文化部长韦尼泽洛斯和奥组委官员时，还是采访雅典市市长多拉·巴科雅妮夫人时，他们都对按期完成奥运会的筹备工作充满信心。另外，他们还强调，雅典奥运会将凸显“以人为本”的主题，淡化太浓的商业气息。
　　其实，希腊人，一个创造了奥林匹克历史的伟大民族，他们对奥运会更是抱有一种与众不同的奥运情结。不仅仅是想通过奥运会这个“过滤器”，重温昔日的辉煌，重塑国家的形象，更重要的是要在当今纷繁复杂的世界中弘扬奥林匹克精神。正如希腊总统斯特凡诺普斯在接受记者采访时说的那样，“2004年，希腊，奥林匹克思想和奥林匹克主义的摇篮，将迎来世界上最大的体育盛会——奥运会。雅典的雄心不只是组织一次技术层面完美的运动会，而且要赋予奥运会相应的体育、文化和精神的广阔空间”。因为，奥运精神不仅在于追求“更快、更高、更强”，也在于传递和平的信息。（上）（附图片）
　　题图为正在改建中的大雅典体育场。1896年，第一届现代奥林匹克运动会曾在这里举行。 本报记者 张亮摄