第1版(要闻)
专栏：学习贯彻“三个代表” 达到新高度取得新成效

供销社：扎根农村再成龙
本报记者 杜海涛
　　9月29日，全国供销合作总社组织20多个省、市供销社，联合部分民营企业，共同出资组建了全国性农村消费品连锁配送集团——新合作商贸连锁股份有限公司。一个崭新的连锁经营品牌——“新合作”，出现在城乡广阔的市场中。这是供销社系统深入学习“三个代表”重要思想，深化供销社体制改革，全面提高为农服务水平的又一新举措。
　　作为我国最大的合作经济组织，党的十六大以后，全国供销合作社进一步明确了为“三农”服务的办社宗旨，积极完善服务网络、兴办农村超市，发展专业合作社，培育龙头企业，各项事业蓬勃发展。今年上半年，全系统汇总盈利7.3亿元，同比减亏增盈8.8亿元，创1992年以来历史同期最好成绩；实现销售收入1609.5亿元，同比增长19.7％。在改革开放的大舞台上，供销社雄风再振，龙头高昂。
　　全国政协副主席、全国供销合作总社理事会主任白立忱在接受记者采访时说：“在学习‘三个代表’重要思想过程中，我们深刻地体会到，供销社的根在农村，主体是农民，基础是农业。供销社的改革、发展的出发点和着眼点，只要放在解决‘三农’问题上，放在发展农村经济、为农民提供优质服务和助农增收上，就一定大有可为。”
　　改造完善经营网络，农民需要什么，就提供什么样的服务
　　供销社的基础是网络，优势也是网络，一直是农村流通的主渠道。但上个世纪80年代以来，由于摊子大，包袱重，体制僵化，观念落后，供销社在改革开放的大潮中落伍了。“破房子、烂院子”，“三尺柜台、一把算盘”，成为当时供销社的典型形象。重振供销社雄风，首先要从整合网络做起。在“三个代表”重要思想指引下，全国供销社转变观念，重组经营网点，改革经营方式，引进物流配送、连锁经营等现代流通手段，对传统经营网络进行了大刀阔斧的改革。如今，供销社面貌焕然一新。
　　9月初，记者走进河南林州供销社豆村综合服务社，顿觉眼前一亮：200多平方米的店堂内，油盐酱醋、烟酒糖茶、饼干罐头、针头线脑，一应俱全。所有商品一律开架销售，整整齐齐，与城里的超市没什么两样。在综合服务社的后院，还摆放着化肥、农药、墩布、扫帚、油毡等农村生产生活用品，总计达2000多种。同时，该村综合服务社还开展了免费为农民修理喷雾器、农具，以及收粮食、卖蔬菜、换面条、售馒头等服务。正在综合服务社买面条的史秀芳满意地告诉记者：“有了综合服务社，吃穿住用不再愁。”
　　村级综合服务社是为农服务的前沿。林州供销合作社主任郝凤珍对记者说，像豆村这样的综合服务社，在全国已不是少数，林州就有380个。农民需要什么，这些服务社就提供什么样的服务。服务社的工作人员，不仅仅坐守店堂，还实行“预约登记，送货上门”。身材瘦小的侯灵吉是豆村综合服务社的营业员，今年38岁。就是他，去年一年，肩扛车推，将400多吨化肥送到了村里乡亲的田间地头。这种服务，完全是免费的。
　　除了村级综合服务社，林州市供销社还在每个乡镇基层社兴办了一个400—500平方米左右的大型综合超市。为保证商品质量，供销社以原有的农资公司、日杂公司、医药公司、酒业公司和农副产品公司为龙头，创办了五大配送体系，对600个农村网点经营的化肥、农药、种子、烟花爆竹、药品、酒、日用消费品等实行统一配送，连锁经营。
　　林州市供销社的网络建设是全国供销社网络建设的一个缩影。目前，供销社全系统已发展各类大中型商场、公司4.6万个，其中连锁企业624个，连锁店2.87万个，形成了江苏苏果、西安西果等一大批具有一定市场覆盖面、占有率和社会影响力的品牌。
　　在全体干部职工努力下，供销社经营网点深深扎根农村，成为农民生活不可缺少的一部分。9月，记者在林州石板岩供销社采访时，遇到一位叫牛银子的老人。这位70多岁的老人来供销社，不是买东西，是专门请供销社的同志修手电的。交谈中，牛银子拉着记者的手，饱含深情地说：“到了供销社，心里就踏实。”
　　发展专业合作社，社员找到了“娘家”
　　重庆开县是水果之乡，素有“开县柑橘格外甜”的美誉。但在上个世纪90年代，由于市场竞争激烈，果农之间相互杀价，加上技术不统一，到90年代末期，水果产业逐渐萧条。开县果农意识到，一家一户农民分散经营，是导致果品市场无序竞争的根源所在。怎么办？组建专业合作社是个办法。在供销社的推动下，开县一举组建了50多个水果专业合作社。到去年底，通过合作社对水果产业的调整和恢复，开县的蜜柚、锦橙等各种水果产量达6万多吨，并全部外销，水果产业重新繁荣起来。
　　全国供销合作社党组书记、理事会副主任周声涛对记者说：别小看这个专业合作社。它是农民在自愿前提下组织形成的合作经济组织。专业合作社通过对一家一户农民生产经营活动的组织、协调和服务，大大提高了农民进入市场的组织化程度，改变了农民在市场竞争中的弱者地位。同时，政府也可以通过合作社，将政策和信息传递给农民，提高了引导和调控农村经济的有效性。
　　党的十六大以来，由供销社领办、创办的专业合作社已在全国农村遍地开花。
　　9月，记者在河南偃师市采访时看到，沿207国道，万亩葡萄基地一片碧绿；雨后的空气中，不时飘过阵阵葡萄的甜香。这是由偃师市供销社领办的缑氏镇葡萄专业合作社的种植基地。这个专业合作社成立以来，已带动农户520户，种植葡萄12000亩，每亩年均纯收入达3000—4000元。
　　林信通是偃师市缑氏镇唐僧寺村的农民，他加入专业合作社，种植7亩葡萄，年均收入超过2.8万元。谈起加入专业合作社的好处，林信通有说不完的话。他告诉记者，专业合作社对入社农户的服务细致入微，贯穿于产前、产中、产后的全过程：每年5月份是葡萄种植的关键时期，为了不影响葡萄前期生产，专业合作社每年筹措资金20万元，分发给果农，购置农资；在葡萄生长期，专业社请高级农艺师到田间地头做果树修剪和嫁接示范；专业合作社还在当地建立葡萄市场，千方百计帮助农户卖个好价钱。
　　专业合作社正在吸引越来越多的农户。截至目前，供销社全系统共组织农民兴办各类专业合作社已超过1.8万个，入社农户约530多万户，发展农产品商品基地9000多个，辐射带动1500多万农户，经营范围已涉及农作物种植、畜牧业养殖等多个领域。社员们形象地比喻说：“到了专业合作社，就找到了‘娘家’。”
　　培育龙头企业，助推农民增加收入
　　为进一步参与农业产业化进程，壮大供销社自身实力，增强为农服务的后劲，全国供销社还大力培育龙头企业。他们把“龙头企业＋专业合作社＋农户”作为参与农业产业化经营的主要形式，一方面通过改造基层社，做大做强专业合作社，使之成为龙头企业；另一方面依托龙头企业组织农民发展专业合作社，通过专业合作社使农户与龙头企业对接，既为农民带来了实实在在的实惠，又增强了地方经济实力。
　　甘肃庆阳市盛产黄花菜、白瓜子等农副产品，庆阳市供销社以基层社为依托，先后兴办了黄花菜等各类专业合作社65个，带动农户8300多户，年销售收入8000多万元。可是，庆阳市供销社觉得，壮大地方经济实力，增加农民收入，仅仅靠种养业是不够的，必须在农产品深加工上有所突破。为此，庆阳市供销社组建了蓓蕾金菜有限公司和金花特产有限公司。他们以这两家公司作为龙头，依托专业合作社，发展农产品加工业。仅蓓蕾公司建成的黄花菜微波杀菌生产线自去年11月份投产以来，已生产不同规格的黄花菜4.8万盒，完成产值580万元，实现利润10.8万元，上缴税金2万元。
　　为拓宽筹资渠道，壮大企业实力，龙头企业还积极采取中外合作合资、发展商品基地等多种形式，不断做大做强。河南周口市供销社从新加坡引入资金1.8亿元，与外商合作创办了益海粮油工业有限公司，去年，这家公司共完成大豆加工36万吨，实现产值10.1亿元，利润2000多万元。以益海公司为龙头，周口市大豆种植面积扩大到200万亩，总产量达30多万吨，仅此一项，农民年增加收入5000多万元。
　　在农村广袤的土地上，供销社龙头企业发展势头强劲，助农增收明显。全国供销社提供的数字显示，到去年底，全系统已经建立、发展以农副产品加工、流通为主的龙头企业1.8万多家，其中具有一定规模的龙头企业700多家，62家出口超过1000万美元，7家进出口超过1亿美元。
　　周声涛告诉记者：“供销社是连接城市与乡村、工业与农业、生产和流通的合作经济组织。在改革开放的过程中，供销社是统筹城乡经济社会发展、促进农村经济发展的重要力量。我们对供销社的未来充满信心。”

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胡锦涛会见基辛格
　　新华社北京11月11日电（记者杨国强）国家主席胡锦涛11日下午在人民大会堂会见了美国前国务卿基辛格，宾主进行了友好交谈。
　　胡锦涛对基辛格长期致力于中美友好，为中美关系正常化作出的历史性贡献表示赞赏。他指出，历史和现实都证明，发展健康稳定的中美关系符合两国人民的根本利益，有利于地区和世界的和平、稳定与发展。当前重要的是要落实两国领导人达成的共识，重视并妥善处理彼此的关切，维护并推动中美建设性合作关系不断向前发展。
　　基辛格表示，当前美中关系处于30年来最具建设性的时期，前景广阔，重要性增加。美国政府坚定地奉行一个中国政策。发展日益密切的美中合作关系对两国人民都有利。
　　双方还就共同关心的国际和地区问题交换了看法。
　　外交部部长李肇星、中国人民外交学会会长卢秋田等会见时在座。基辛格是应外交学会邀请访华的。（附图片）
　　11月11日，国家主席胡锦涛在北京人民大会堂会见美国前国务卿基辛格。
新华社记者 胡海昕摄

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专栏：

温家宝对全国农田水利基本建设工作会议作出重要批示
　　搞好农田水利基本建设 提高粮食综合生产能力
　　本报成都11月11日电 全国农田水利基本建设工作会议11月10日至11日在成都举行。中共中央政治局常委、国务院总理温家宝对会议作出重要批示。他指出，搞好今冬明春农田水利基本建设，对于巩固农业基础地位，提高农业特别是粮食综合生产能力，增加农民收入，具有特别重要意义。各级党委、政府要高度重视，加强领导，加大投入，狠抓落实。要把中央关于扶持粮食主产区和种粮农民的政策原原本本告诉广大农民和农村基层干部，保护、调动和发挥他们的积极性。
　　中共中央政治局委员、国务院副总理回良玉出席会议。他指出，近年来我国农田水利基本建设取得显著成效，为农业和农村发展提供了有力的支持。但也必须清醒地看到，目前农田水利基本建设还存在不少薄弱环节，与农业和农村经济发展新形势不相适应。我国农业和农村经济处于新的发展阶段，提高粮食生产能力，促进农业结构调整，增强农产品竞争力，改善农业生态环境，加快农村全面小康建设步伐，都对农田水利基本建设提出了新的要求。各地各有关部门必须积极适应新的形势和任务，认真贯彻落实党的十六大和十六届三中全会精神，以“三个代表”重要思想为指导，统筹城乡经济社会发展，统筹人与自然和谐发展，以提高水土资源利用效率和效益为核心，以提高农业综合生产能力、促进农业结构调整、改善农村生产生活条件、实现农村可持续发展为目标，加强农田水利基本建设，为农业增产、农民增收和农村发展奠定坚实的基础。
　　回良玉强调，农田水利基本建设，要以基本农田的水利建设为重点，健全和完善农田排灌系统，加大中低产田改造力度，建设高产稳产的基本农田。要务必采取有效措施，严格保护好基本农田，不得随意改变耕地用途，不得破坏土壤耕作层，不得破坏水利基础设施，不得在基本农田挖鱼塘、栽种树木。要特别重视粮食主产区的农田水利基本建设，把发展粮食生产的各项措施落到实处。要加强节水灌溉设施建设，继续加大病险水库除险加固和中小河流治理力度，加强老化灌溉设施维修改造，增强抗旱能力。注意解决好农村饮水问题。抓好水土流失防治体系以及林业和草原生态体系建设。当前，要抓紧修复水毁工程和灾区应急排涝。
　　回良玉要求，各地要认真贯彻国务院农业和粮食工作会议精神，切实加强领导，明确责任，加大农田水利基本建设工作力度。充分调动农民及社会各方面积极性，多渠道增加农田水利基本建设投入，努力形成政府增加投入、农民群众广泛参与、社会各界大力支持共兴农田水利的良好局面。
　　会议代表考察了四川省农田水利基本建设现场。各省、自治区、直辖市政府和中央、国务院有关部门负责人参加了会议。

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贾庆林会见奥地利客人
　　新华社北京11月11日电（记者钱彤）全国政协主席贾庆林11日在人民大会堂亲切会见了来访的奥地利联邦议会议长阿格尔一行。
　　贾庆林说，中国一贯重视同奥地利在平等互利、相互尊重基础上发展友好关系，两国建交32年来双边关系发展顺利，经济技术合作保持着良好的发展势头，对此中方表示满意。
　　贾庆林说，多年来，中国全国政协和奥地利议会间保持着友好交流关系，为巩固和发展两国关系发挥了积极作用。中国对外友协和奥中友协为两国在广泛领域的合作做了大量卓有成效的工作，推动了两国间多渠道、多层次的交流，促进了两国人民友好关系的发展。
　　阿格尔感谢中方给予的热情接待，并积极评价了奥中建交以来各领域合作取得的进展和两国人民之间的友好交往，希望双方进一步加强在文化等不同领域的务实合作。
　　他还对中国成功实现载人航天飞行表示祝贺，对中国向奥地利租借一对大熊猫表示感谢。
　　全国政协秘书长郑万通、对外友协会长陈昊苏、外交部副部长张业遂以及奥地利驻华大使史伟等会见时在座。
　　奥地利客人是应对外友协邀请来访的。

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曾庆红会见西班牙客人
　　新华社北京11月11日电（记者车玉明）国家副主席曾庆红11日在人民大会堂会见了来访的西班牙众议长路易莎·费尔南达·鲁迪一行。宾主进行了热情友好的交谈。
　　曾庆红说，中西两国虽然相距遥远，但两国人民友好交往源远流长。两国建交30年来，双边关系发展顺利。近年来，两国高层互访频繁，有力推动了两国在政治、经贸、文化、教育等各个领域的合作。鲁迪议长此次率领议员团访华将进一步增进双方的相互了解、友谊和信任，对两国关系的发展也将产生重要影响。
　　曾庆红强调，中国新一届政府高度重视发展同西班牙的友好合作关系，愿同西班牙一道，共同推动两国关系长期稳定健康地向前发展。
　　曾庆红高度评价不久前中欧首脑北京会晤取得的成果，赞赏西班牙为加强欧盟对华关系所做的努力。
　　鲁迪说，此次访华的主要目的就是加强西中关系、增进西班牙议会同中国全国人大的联系。通过几天的访问，她亲眼看到中国改革开放和经济建设所取得的巨大成就，对中国人民生活水平的显著改善和提高印象深刻。西班牙愿为加强西中在各领域的交流与合作，为加强欧盟与中国的关系作出自己的努力。

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黄菊与英国副首相会谈
　　新华社北京11月11日电（记者俞铮）国务院副总理黄菊11日下午在人民大会堂与英国副首相兼内阁首席大臣约翰·普雷斯科特举行会谈。
　　黄菊对普雷斯科特来访表示热烈欢迎。黄菊表示，半个世纪以来，中英关系不断得到发展。特别是两国建立全面伙伴关系以来，双方高层互访频繁，政治对话和磋商显著增多，在国际事务中合作密切，相互了解和信任不断加强。两国经贸合作在高起点上稳步发展。两国在文化、教育、科技等领域的交流与合作也富有成果。我们对中英全面伙伴关系的内涵不断得到充实感到满意。
　　黄菊说，中国新一届领导集体重视发展与英国的友好合作关系。不久前，布莱尔首相成功访华，两国领导人就进一步发展双边关系达成许多共识。双方应以此为契机，积极拓展两国关系发展思路，进一步加强政治对话和在国际事务中的协调，扩大两国经贸合作，落实好双方在各领域的重要合作项目和活动，加强在能源、石化、航空、金融服务、教育等互补性强的领域中的互利合作，以造福于两国人民。
　　普雷斯科特说，英国政府高度重视发展对华关系，在布莱尔首相倡导下，英方不久前成立了对华关系小组，专门研究探讨进一步发展两国关系的新思路和举措。他此次访华的主要目的是就进一步加强两国在政治、经贸、科技、文化等领域的合作同中方交换意见。英方愿与中方共同努力，将两国关系推向一个新的高度。
　　双方还就两国商务合作以及朝核等国际和地区问题交换了意见。
　　民航总局局长杨元元、外交部副部长张业遂等参加了会谈。普雷斯科特是应黄菊邀请，于10日开始对华访问的。

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新加坡总理将访华
　　新华社北京十一月十一日电 外交部发言人刘建超十一日在记者招待会上宣布：应国务院总理温家宝邀请，新加坡共和国总理吴作栋将于十一月十八日至二十三日来华进行工作访问。

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瑞士联邦主席将访华
　　新华社北京十一月十一日电 外交部发言人刘建超十一日在记者招待会上宣布，应中华人民共和国主席胡锦涛的邀请，瑞士联邦主席帕斯卡尔·库什潘将于十一月二十日至二十四日对中国进行工作访问。

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高效优质为群众解决实际问题
　海南致力建设服务型政府
　　本报海口11月11日电 实践“三个代表”重要思想的着力点在哪里？执政为民的突破口在哪里？海南省委、省政府从为基层、企业和群众解决实际问题入手，致力建设高效优质服务型政府。始于今年5月的政府行政优质服务活动，有力地促使政府机关作风焕然一新，行政效率大大增强，群众满意度明显提高。
　　海南省委、省政府听民声、顺民意，决心在建设服务型政府方面进行新的机制创新。他们把事关全省780万人民利益的42项大事以表格的形式逐一列出，内容涉及努力为企业和群众排忧解难、为农民办实事、全力推进重点项目建设、整治市场秩序、强化社会治安等多个方面，指定政府相关部门拿出保障落实措施和工作进度安排，全程主动做好服务，并面向全社会公开接受群众监督，视落实情况奖优惩劣。
　　事关群众切身利益的热点难点问题，优先着力解决。土地是农民的命根子，极少数地方政府强行征用农民集体土地，拖欠、挪用、截留土地补偿安置费，严重侵害农民的利益，造成一些农民上访。现在，各级政府秉着让利于农民的原则，在加快农村土地确权工作的同时，已迅速解决土地纠纷及历史遗留问题10余件，受到农民群众的好评。
　　事关海南发展的重点建设项目工程，主动上门高效服务。海南省质量技术监督局深入省重点工程——中海油二期化肥工程现场办公，主动帮助企业解决锅炉、压力容器、压力管道、特种设备质量安全问题，协助其挽回损失20万美元。“博鳌亚洲论坛”会议中心会址工程工期紧，工程量大，省消防部门在建筑工地设立办公室，认真纠正施工中不符合消防安全要求的做法，为企业节约资金数十万元，并一次性通过消防验收。
　　事关企业和群众实惠的紧要工作，急事急办，特事特办。投资12.8亿美元的洋浦金海浆纸厂及浆纸林项目，可让数万农民因造林而增收。此前各地营造浆纸林计划进展缓慢，企业着急。近3个月来，各市、县政府及各级林业部门扎实推进浆纸林造林工程。5月初，全省浆纸林完成合同计划不足40％，到8月底，全省浆纸林落实面积达60余万亩，基本完成合同计划。
　　（华晓东 贺广华）

第1版(要闻)
专栏：

《“三个代表”重要思想学习纲要》发行突破1000万册
　　新华社北京11月11日电 由中央宣传部组织编写、学习出版社出版的《“三个代表”重要思想学习纲要》，从6月初开始发行，截至10月底，已突破1000万册，为帮助广大党员干部和群众全面准确地学习领会“三个代表”重要思想，推动兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮，发挥了重要作用。
　　《纲要》的印发，是中央为推动兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮采取的一项重要举措。几个月来，《纲要》一直高居图书销售榜首，创下了近年来单本书发行量的最高纪录，这充分体现了广大干部群众学习“三个代表”重要思想的极大热情。
　　广大干部群众学习后普遍认为，《纲要》比较全面、准确地反映了“三个代表”重要思想这一系统的科学理论，思想含量大，高度凝炼、高度概括，是学习“三个代表”重要思想的重要辅助材料。认真学习《纲要》，有助于学懂弄通原著，有助于准确理解“三个代表”重要思想的时代背景、实践基础、科学内涵、精神实质和历史地位，有助于全面把握贯彻“三个代表”重要思想的根本要求，把“三个代表”重要思想的学习贯彻不断引向深入。

第1版(要闻)
专栏：今日谈

挤去“节”“会”的水分
王方杰
　　在今年的兰州经贸洽谈会上，甘肃省领导要求市、地和有关部门，凡不是正式签约的项目和协议，一律不上经贸会的签约仪式。这个要求挤掉了“节”、“会”中的水分，也为改变工作中的浮躁作风带了好头。
　　近几年，一些地方通过举办“节”、“会”招商引资，效果不错。但有些“节”、“会”也存在“作秀”现象。为追求场面隆重，气氛热烈，成果丰硕，一些地方把过去签过的协议再重新签一遍，把意向性的项目拿到会上签，甚至把估算的数字报上去，人为放大成绩。有的地方说，在短短的三天洽谈会期间就谈成了数十亿元的投资项目，数量之大，令人吃惊。实际上这些项目和合同，真正能够落实的并不很多。
　　挤水分，不仅是统计数字本身。对应该不应该举办“节”、“会”、举办什么样的“节”、“会”，也要从实际出发，讲求实效。一些可办可不办的，效果不显著的“节”、“会”，应当少办或不办，更要杜绝那种为求政绩，脱离实际、大搞排场、劳民伤财的活动。

第1版(要闻)
专栏：新闻摄影比赛

子弟兵抗震受伤 众乡亲倾情相送
　　11月10日，当圆满完成抗震救灾任务的解放军驻张掖某部撤离甘肃省民乐地震灾区时，永固镇姚寨村群众在队列中发现脚部受伤的战士陈刚行走困难，数百名群众一拥而上，争先恐后抢背受伤战士出村。
吕建荣摄

第2版(国内要闻)
专栏：

提高抗灾能力 稳定粮食生产
　湖南水利投入五年逾二百四十亿元
　　本报长沙11月11日电 记者吴兴华报道：湖南省切实抓好水利建设，提高抗御水旱灾害的能力。1998年以来的5年时间内，洞庭湖重点堤垸抗御水灾能力由3至5年一遇提高到20年一遇，全省恢复、改善灌溉面积1300多万亩，新增灌溉面积280多万亩。
　　湖南是个水旱灾害较多的省份。1998年，湖南省委、省政府就确立“治湖兴湘”、“治水兴湘”的水利发展战略方针。
　　5年来，全省投入244亿多元资金，开展大规模的水利建设，超过了1950年到1997年水利建设投入的总和。全省农民投工40.74亿个，移动土石方41.3亿立方米，加高加固江湖堤防2186公里，其中长江干堤湖南段142公里；对洞庭湖区235个堤垸实行平垸行洪，扩大洞庭湖区行蓄洪面积600平方公里；全省125座大中型病险水库和一批小型病险水库得到有效治理，对15处大型灌区进行了续修配套；治理水土流失面积6700平方公里，完成了187条小流域的综合治理。
　　湖南通过大规模的水利建设，有效地提高了抗御水旱灾害的能力，连续战胜了1998年、1999年、2002年大洪水和2000年湘西、湘西北和今年全省大面积的严重干旱，最大限度地减少了灾害损失，稳定了全省粮食生产，确保了农业的稳步发展。遭受特大水旱灾害的这几年，湖南的粮食总产量稳定在250亿公斤以上。

第2版(国内要闻)
专栏：

增加蓄水能力 推广节水技术
　山东开工续建水利工程十五万项
　　本报济南11月11日电 记者何勇报道：今年夏秋之交，山东菏泽、德州、济宁等市遭受内涝和洪水灾害，损失惨重。为防止水患重演，山东省目前正开展大规模农田水利基本建设。按照规划，今年开工和续建的各类水利工程近15万项，计划总投资达88亿元。这是新中国成立以来山东农田水利建设投资规模最大的一年。
　　据山东水利厅有关专家介绍，今年农田水利建设总目标是缓解水资源紧缺状况、提高防洪除涝标准和改善生态环境。重点建设防洪除涝、水源工程、节水工程、灌区改造、人畜饮水等七大工程。防洪除涝工程计划治理包括大小河道1.1万公里，投资10.6亿元对36座大型、719座小型水库进行除险加固；水源工程重点是对现有水源工程清淤扩容、整修配套、增加蓄水能力。
　　今冬明春全省计划新打机井6万眼，新建新修包括158座水库在内的蓄水工程3.4万处，增加蓄水能力3.6亿立方米。农业节水总的规划面积是289万亩，重点是使微滴喷灌、激光整平等高新节水技术进入各类高效农业园区，同时将全省17个市进行节水区域划分，因地制宜地推广节水技术，并依靠节水技术进步促进农业结构调整。
　　今冬，山东省还将通过各种工程措施，解决4811个村庄、350万人的吃水问题，同时将全面启动按亩配水、以水计费制度，用5年时间基本实现按方收费到乡镇，加大水利体制改革力度，近4万项水利工程将被推向市场，采取股份制、拍卖、租赁等形式扩大水利融资渠道，建设“民建、民营、民管、民收益”的现代农村水利体系。

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专栏：

围绕增产增收 抓好水利建设
　四川新增灌溉面积156万亩
　　本报成都11月11日电 记者刘裕国报道：目前，一个有组织、有计划、大规模的围绕增产增收开展的农田水利基本建设在四川各地深入展开。据统计，近年来，四川实现新增有效灌溉面积156万亩，发展节水灌溉面积400万亩，治理水土流失面积8665平方公里。改善灌溉面积1518.2万亩，解决农村人口饮水180万人，加固各类江河堤防863公里。
　　四川着力抓好产粮大县已有中型水利工程万亩以下渠系配套建设，解决部分农村“有水用不上”的问题。近两年来，全省财政投入1.48亿元，市、县财政投入3300万元，在33个产粮大县的46处中型及骨干小型水库灌区内实施了73个万亩以下渠道配套项目，新建渠道1543公里，整治渠道208公里，建计量设施54处，新增灌溉面积50万亩，发展节水灌溉70万亩。这33个县的粮食产量占全省粮食产量的40％，确保了粮食安全。
　　四川有无水灌溉的望天收耕地1100多万亩。从2001年开始，省财政每年投入7000多万元，用于旱山村开展以兴建池、窖、塘、堰等雨水集蓄利用工程与农村产业结构调整结合的治水兴村建设。采取“以村为单位、工程落实到户到田块，集中连片规划，规划一个村，建设一个村，补助到户”的办法，坚持群众自愿提出申请和“自建、自管、自用、自有”以及政府引导的建设机制，实行“农户申请公示制，政府补助实物制，技术指导责任制，项目管理合同制”的管理方法，调动群众兴水致富的积极性。在158个县（市）实施了2期旱山村集雨节灌工程，完成总投资6.16亿元，兴建雨水集蓄利用工程5万多处，解决了587个旱山村和严重缺水村近50万亩旱地的浇灌用水问题。

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专栏：权威发布

教育部负责人宣布
　今年高校毕业生就业率达70％
　　明年毕业生人数增加68万人
　　本报北京11月11日讯 记者丁伟报道：教育部负责人今天在京宣布：到9月初，全国高校毕业生就业率达到70％，其中本科生就业率约为83％，高职高专毕业生约为55％。
　　2003年是我国高校扩招后本科学生毕业的第一年，全国共有高校毕业生212.2万人，比2002年增加67万人，增幅达46.2％，就业形势十分严峻。在党中央、国务院的高度重视和有关部门的共同努力下，今年的高校毕业生就业工作经受住了毕业生总量大幅增加和非典疫情严重影响的双重考验，实现了毕业生就业率不低于去年同期的预定目标。
　　这位负责人介绍说，2004年，全国共有高校毕业生280万人，比今年增加68万人，毕业生就业形势仍将十分严峻，就业压力依然很大。
　　教育部部长周济强调，要充分认识到高校毕业生就业工作的重要性和艰巨性、长期性、复杂性，采取切实措施，力促毕业生实现就业。教育部将与有关部门共同努力，继续制定政策，完善机制，加强引导，提供服务，为毕业生就业创造有利条件。各地、各高校要把毕业生就业工作纳入重要议事日程，加大工作力度，同时根据就业需求调整学科专业结构和人才培养模式。广大毕业生和家长要转变就业观念，树立正确的择业观、创业观。
　　据介绍，2004年有关部门将进一步完善配套政策，引导、鼓励高校毕业生到基层锻炼成才、建功立业，或灵活就业、自主创业，大学生志愿服务西部计划也在规模扩大的基础上尽早启动。

第2版(国内要闻)
专栏：注重发展生产 关心群众生活

统筹城乡供水规划 多元筹集建设资金
　浙江实施千万农民饮用水工程
　　本报杭州11月11日电 记者鲍洪俊报道：一项惠及1000万农村居民的饮用水工程正在浙江紧张实施。未来10年内，浙江将投资85亿元，建设城乡一体化的供水管网，切实解决平原水乡的水污染难题，让海岛和山区的居民解除饮水之忧。
　　多年来，杭嘉湖平原、萧绍甬平原600多万农村居民，一直深受水污染和水资源短缺的困扰。为彻底根治“江南水乡没水喝”、“海岛、山区找水喝”的现实问题，浙江省委、省政府从今年起果断实施“千万农民饮用水工程”，推进城乡协调发展。
　　为高标准搞好工程建设，浙江省直部门和各市县编制了《千万农民饮用水工程规划纲要》，统筹规划城乡水厂布局、建设规模、输水管网和净化工艺工程建设。平原地区打破行政区划界限，采用联片集中供水办法，实行街道、乡镇和集镇型中心村的一体化供水。海岛、山区力求依托水库水源，以一个或几个乡镇为供水区域，分片建立供水网络。自身无力解决水源的，就从江河源头引水解决。气势不凡的新安江、富春江引水工程正在实施之中。
　　浙江各级党委、政府运用财政和市场杠杆，构建多元化的建设资金筹措机制。省委、省政府将“千万农民饮用水工程”纳入全省“五大百亿工程”之中，决定从今年起，每年安排5000万至7000万元专项补助资金，各市、县、乡镇安排配套资金，兴建饮水工程。同时，引导民间资本和境外资本参与饮水工程的投资、建设和经营。今后5年内，全省饮水工程总投资将达到30.5亿元。
　　据悉，浙江“千万农民饮用水工程”自年初实施以来，全省已完成投资4亿多元，新增日供水能力7.38万吨，改善了31万农民的用水条件，解困人口近6万人。目前，全省尚有1000多万农村居民不能喝上合格水，100多万海岛、山区农民存在饮水困难。

第2版(国内要闻)
专栏：

强冷空气影响基本结束
　我国大部地区气温开始回升
　　本报北京11月11日讯 记者刘毅报道：今天起，强冷空气对我国大部地区的影响基本结束，北方大部地区的气温开始回升。
　　中国气象局中央气象台的预报说，从12日开始，南方大部地区的气温将明显回升。13日，有一股冷空气将影响我国新疆北部，新疆北部将出现5—6级、山口地区7—8级西北风，气温将下降6℃—12℃。

第2版(国内要闻)
专栏：

商务部公布有关《暂行办法》
　完善突发事件生活必需品应急管理
　　本报北京11月11日讯 记者龚雯报道：为做好应对突发事件，保障生活必需品市场供应工作，商务部日前公布了《突发事件生活必需品应急管理暂行办法》，该《办法》自公布之日起施行。
　　《办法》规定的市场异常波动的应急处理措施主要有：一是通过及时向社会发布市场供求信息引导消费；二是通过大型流通企业已建立起来的供应链、连锁网络组织应急商品投放市场；三是区域之间进行应急商品余缺调剂；四是动用国家和地方应急商品储备；五是在国内资源不足时迅速组织进口等。
　　《办法》规定市场异常波动分为两级，一级是指全国或跨省、自治区、直辖市的市场异常波动；二级是指发生在一个省、自治区、直辖市较大范围或一个计划单列市、省会城市的市场异常波动。《办法》要求各地制定市场异常波动应急预案，建立和完善必要的物资储备和投放网络，建立生活必需品市场异常波动监测预警系统，及时、全面、准确地报告和发布市场异常波动信息。《办法》的公布，有利于有效监测、及时控制和消除生活必需品市场异常波动，满足居民日常基本生活需要，维护正常的社会秩序。

第2版(国内要闻)
专栏：昨日全国内地非典疫情零报告

商务部新闻发言人发表谈话
　希望美国尽快撤销钢铁保障措施
　　本报北京11月11日讯 记者龚雯报道：今天，商务部新闻发言人崇泉发表谈话，对WTO专家组和上诉机构报告确认美钢铁保障措施违反WTO规则表示欢迎。
　　他说，2003年11月10日，WTO上诉机构散发了关于美国钢铁保障措施案的报告，确认美国的措施不符合1994年关贸总协定和WTO《保障措施协议》。我们欢迎上诉机构的报告。
　　崇泉指出，美国实施的钢铁保障措施影响了中国对美钢铁出口。中国作为WTO成员，行使了应有的权利，通过WTO争端解决机制解决中国与其它WTO成员的贸易争端，维护了中国企业合法利益。现专家组和上诉机构报告已确认美国的钢铁保障措施违反了WTO规则。他表示，希望WTO争端解决机构通过专家组和上诉机构报告后，美国尽快履行其国际义务，撤销该保障措施。

第2版(国内要闻)
专栏：

我对氯丁橡胶展开反倾销调查
　　本报北京11月11日讯 记者龚雯报道：11月10日，商务部发布2003年第59号公告，宣布自即日起对原产于日本、美国和欧盟的进口氯丁橡胶进行反倾销立案调查。
　　据悉，此次反倾销调查涉及的氯丁橡胶在中国海关2003年进口税则号为：40024910、40024990。
　　此次反倾销调查通常情况下在一年之内结束，即于2004年11月10日之前结束，特殊情况下可延长至2005年5月9日。进口氯丁橡胶的英文名称为CHLORO－PRENERUBBER。

第2版(国内要闻)
专栏：图文广角

景观路建成仅月余 铜雕饰被盗竟过半
　　位于南京市中心的长江路景观大道是今年国庆节前完工的，道路旁装饰有铜像、篆刻铜牌、木墙等，彰显出该街道的文化特色。然而，至11月10日，建成仅一个多月的景观路上装饰的27块铜制篆刻牌被人盗走了15块。
　　上图：如今，市民们只能面对残缺的景观。
　　右图：11月11日，南京市民任贵林发现尚未被盗的铜制篆刻牌也已松动。
　　新华社记者 杨磊摄影报道
　希望类似现象少些，少些，再少些
一举一动见公德

第2版(国内要闻)
专栏：

西部电影集团成立
　　本报西安11月11日电 记者孟西安报道：国家四大电影集团之一、以西安电影制片厂为核心组建的跨地区、跨行业、跨所有制的西部第一影视航母——西部电影集团今天正式成立。
　　已有45年历史的西安电影制片厂在上世纪80年代，曾以一系列中国“西部片”蜚声海内外；90年代，西影厂在内外环境发生深刻变化的情况下，另辟蹊径，引入股份制的现代经营理念，吸引社会资金共同发起成立了中国电影界第一家股份制公司——西影股份有限公司。
　　在西影股份有限公司的基础上成立的西部电影集团，将以市场为先导，以“新西部电影”为大旗，在建立现代企业制度和产业结构、产权结构优化配置的基础上，实现制片、发行、放映一条龙，影、视、录、盘一体化的主业生产格局。

第3版(国际)
专栏：

朝要求美停止施加军事压力法 为新一轮六方会谈创造氛围
　　美对举行新一轮六方会谈前景乐观
　　据新华社平壤11月11日电（记者姬新龙）朝鲜劳动党中央机关报《劳动新闻》11日发表评论，要求美国停止向朝鲜施加军事压力，保持克制，为举行新一轮六方会谈创造氛围。
　　评论说，朝鲜不久前表示，将以“同步走、一揽子”方案为前提参加新一轮六方会谈。在这一形势下，对话一方就应保持克制，为创造利于对话的氛围而努力，而不应该采取刺激和威胁另一方的行动。
　　评论列举了美国最近针对朝鲜采取的一系列军事动作并表示，对话与施压不能并存。从美国的行动来看，朝鲜不能不怀疑美国是否真正有意通过对话解决核问题、改善朝美关系。
　　评论强调，朝美关系目前出现尖锐对抗的局面，其原因正是美国的扼杀朝鲜政策。施压不可能解决问题，而只会使事态更为复杂。通过对话和平解决核问题并实现朝美关系正常化，是朝鲜政府始终如一的原则立场。
　　据新华社华盛顿11月10日电（记者谭卫兵、严锋）美国负责东亚和太平洋事务的助理国务卿凯利10日说，美国对在今年12月举行新一轮朝核问题六方会谈表示乐观。凯利当天向记者发表谈话说，他认为在今年年底举行新一轮朝核问题六方会谈的前景良好，许多人都认为这一轮会谈会在12月份举行，但现在仍有一些细节问题有待解决。他将于下周赴中国、日本和韩国访问，重点讨论有关举行新一轮会谈的日期和其他细节问题。

第3版(国际)
专栏：

智利两院议长会见张德江
　　据新华社圣地亚哥11月10日电（记者侯耀其、王洋）智利参议长萨尔迪瓦和众议长阿连德10日下午在圣地亚哥办公大厦分别会见了到访的中共中央政治局委员、广东省委书记张德江，双方就发展智中关系进行了交谈。
　　两位议长表示，智利议会希望不断增进智中友好，推动两国议会、政党和民间交流，推动两国经贸关系不断发展，智利愿成为中国进入拉美市场的桥梁。两位议长还希望中国在世界事务和世界多极化进程中发挥更加重要的作用。
　　张德江说，中国共产党代表团此次访智是为了推动两国政党间的友好交流，促进两国全面友好合作，特别是广东省同智利的经贸合作。

第3版(国际)
专栏：

国际原子能机构认为
　无证据表明伊朗有发展核武计划
　　新华社维也纳11月10日电（记者宋国城）据奥地利的外交界人士10日透露，国际原子能机构总干事巴拉迪在提交该机构理事会成员国的一份秘密报告中认为，没有证据表明伊朗有发展核武器的计划。
　　报告说，迄今没有证据表明伊朗过去未经申报的核材料和核活动“与发展核武器有关”，但报告同时认为，伊朗过去“隐瞒了部分核活动”，违反了在与国际原子能机构签署的保障监督协定中作出的承诺。
　　报告说，自国际原子能机构理事会会议9月12日通过限期要求伊朗澄清其核计划的决议以来，伊朗政府采取的政策已表现出“积极合作和公开性”。
　　国际原子能机构理事会预计将于11月20日开始举行的会议上讨论巴拉迪提交的报告，并就是否将伊朗核问题提交联合国安理会作出相应决定。
　　另据奥新社报道，巴拉迪当天在维也纳证实，伊朗已向国际原子能机构提交了声明签署《不扩散核武器条约》附加议定书的信件。伊朗最高国家安全委员会秘书哈桑·鲁哈尼10日在莫斯科表示，伊朗从即日起将暂停铀浓缩活动。

第3版(国际)
专栏：

百姓如何看待对伊开战
　半数美国人说不值 多数英国人表不满
　　据新华社华盛顿11月10日电 进入11月以来，驻伊美军频频遭袭，目前已有30多名美国士兵死亡。最新的一项民意调查结果显示，美国人对伊拉克战争的态度正在发生变化，越来越多的人认为伊拉克战争不值得进行。
　　10日公布的一项民意调查结果显示，49％的美国人认为伊拉克战争不值得进行，认为这场战争值得进行的人为48％，与10月份的一项民意调查结果相比，认为伊拉克战争不值得进行的美国人上升了6个百分点，认为这场战争值得进行的人下降了4个百分点。
　　同一民意调查结果显示，不支持美国总统布什处理伊拉克问题方式的人占50％。
　　这次民调是美国宾夕法尼亚大学安嫩伯格公共政策中心于11月1日至9日进行的。
　　据新华社伦敦11月11日电（记者马知涵）英国11日公布的最新民意调查结果显示，越来越多的英国公众认为美英发动对伊战争是错误的，大多数英国人不满美国总统布什的对伊政策。
　　调查显示，有60％的英国人不赞成布什处理伊拉克问题的方式，约一半英国公众认为美英对伊拉克采取军事行动是错误的，这比4月份上升了约25个百分点。
　　这项由英国《泰晤士报》公布的民意调查是于11月7日至9日进行的。
　　据新华社巴格达11月11日电（记者李骥志、邵杰）伊拉克首都巴格达市中心瓦兹里亚区上诉法院11日中午遭到不明身份武装分子的手榴弹袭击，造成6人受伤。

第3版(国际)
专栏：

就目前的政治危机
　斯总理总统将举行会谈
　　据新华社科伦坡11月11日电（记者章亚东）斯里兰卡政府发言人、宪法事务部长佩里斯11日说，斯总理维克勒马辛哈将于12日就目前的政治危机与总统库马拉通加夫人举行会谈。
　　佩里斯在记者招待会上说，维克勒马辛哈将与库马拉通加夫人讨论解决民族冲突的办法，双方将集中讨论如何将此次危机带来的损失降至最低点并继续推动和平进程。
　　由于总统与政府在国内和平进程等问题上分歧严重，在维克勒马辛哈访问美国期间，库马拉通加夫人4日解除了国防、内政和大众传媒部长职务，并在国家电台、电视台和发电厂等要害部门部署了兵力。
　　7日晚，库马拉通加夫人对全国发表电视讲话，呼吁各政治党派抛开政见分歧，组成一个由一切爱国力量组成的民族重建及和解政府。10日，库马拉通加夫人致函维克勒马辛哈，邀请他和执政的统一国民党的高级代表在本周内讨论有关成立民族政府问题。

第3版(国际)
专栏：出访归来

审时度势求发展
——约旦哈希姆王国纪行
本报记者组
　　从约旦哈希姆王国首都安曼一路驱车北上，约两小时便赶到了乌姆盖茨。站在充满历史沧桑感的古罗马城堡之上向西北方向远望，可以清晰地看见加利利湖（阿拉伯人称其为太巴列湖）。再向正北方远眺，那片居高临下雄视加利利湖的山丘就是1967年“六·五”战争之后以色列从叙利亚手中夺去的戈兰高地。回首东北方向，地平线的尽头就是令整个国际社会揪心的伊拉克。或许只有身临此境才能够最为真切地了解约旦所处的环境：西面是不断激化的巴以冲突之源，东面是至今仍频传血案的伊拉克战地，夹在中间的约旦恰似身处中东风云变幻的台风眼。
　　然而，从北部的乌姆盖茨一直到南部的亚喀巴湾，本报记者在约旦之行中感受更深的却是整个中东地区难得的祥和气氛。在已故侯赛因国王和现在的阿卜杜拉二世国王领导下，约旦善于在强邻之间折冲樽俎，为本国的生存和发展创造一个尽可能宽松的国际环境。“约旦是一个开放型的国家，是一个温和的国家，”一位常驻安曼的资深外交官与记者交谈时说，“它所奉行的全方位外交使得约旦能够在夹缝中求生存。约旦外交政策的成功之处在于它同东、西方国家都能说上话。”
　　国土面积不足9万平方公里、人口仅为500余万的约旦在发展道路上有着诸多先天不足和无奈之处。从南到北，记者在约旦多见沙漠和寸草不生的荒山，可耕地极少，水资源奇缺。10月底本应是雨季，但今年的雨水格外稀少，为记者开车的出租汽车司机奥斯曼指着炎炎烈日说：“今年的老天不正常。”旅游业本是约旦经济的重要支柱，但在中东形势的负面影响下，来约旦的各国游客锐减。记者在杰拉什等名胜古迹看到游人寥寥。面对困难，约旦国王阿卜杜拉二世坚持“政治稳定，经济改革，依法治国”三大治国理念，大力推行新政。就在记者10月底访约前不久，阿卜杜拉二世宣布改组内阁。此次内阁改组的特点是打破按区域选人的常规，任人唯贤。原有的29位大臣减至21位，其中有三位大臣为女性，这在约旦历史上也是首次。“这些大臣都年富力强，此届内阁的年轻化和专业化特点极为鲜明，”一位知情者介绍说，“这表明阿卜杜拉二世国王力求本届内阁更为有力、高效和务实，以继续致力于社会经济改革。”
　　为促进经济发展，约旦审时度势，不断加速私有化、贸易自由化和法制化进程，并努力扶持经济特区和工业园区的发展建设。位于红海边的亚喀巴湾是约旦唯一的出海口，也是约旦、埃及、沙特阿拉伯和以色列四国交界之处。2001年，约旦在亚喀巴湾建立了特别经济区。特别经济区管理委员会主席阿凯尔·比尔塔吉先生即将赴阿曼处理公务，但听到中国记者到来的消息，这位慈祥的长者还是在临行前拨冗接受了我们的采访。他介绍说，迄今为止，面积约375平方公里的特区已经吸引了500多家外国公司落户，引资额达12亿美元。特区意在创建一种新的治理模式和企业文化，其要旨在于以格外宽松的投资环境着力创造更多的就业机会。“除了按5％的比率征收企业纯利外，我们免除一切税收，”阿凯尔说，“譬如中国企业在这里落户，完全可以将这里变为向欧美出口产品的门户。此外，重建中的伊拉克也是我们特区的一个潜在大市场，运至亚喀巴湾的货物有许多经由这里运往伊拉克。”
　　不能不提及的是，记者在约旦采访期间，深切地感受到约旦人民对中国人民所怀有的真挚友情。阿凯尔办公室墙上悬挂着他随阿卜杜拉二世国王访华时与中国领导人的合影。约中友协主席哈利德·塔拉瓦奈和友协秘书长法耶兹·诺沃尔先生与本报记者的会见更是洋溢着融融的亲情。约旦海尔项目董事长哈利利和在记者下榻旅馆处的一位店主见到我们都说：“我们对中国的发展壮大真的很钦佩，很高兴。中国首次载人航天的成功不仅是中国的成功，也是我们东方人的骄傲！”

第3版(国际)
专栏：

普京反贪要动真格
　　新华社莫斯科11月10日电（记者宋世益）俄罗斯总统普京10日说，俄领导人今后将继续向贪污等犯罪行为作斗争，不管犯罪分子官有多大或财产有多少。他敦促有关方面加紧进行这方面的工作，要让公民感到反贪污是在动真格的。
　　普京当天在会见俄内务部部分青年官兵时说，从事商业活动的人不能利用自身优势挤进国家管理机关，并以某种方式主导管理机关的活动。国家应通过各种渠道对此予以关注并作出反应。最近一两年来，国家一直在关注这方面的问题。
　　在会见之前，普京在克里姆林宫召开的大会上向俄内务部全体官兵祝贺警察节。普京在讲话中强调，所有人都必须始终如一地遵守法律。遵守法律应当是经常性的行动，不应当变成搞运动和做表面文章。

第3版(国际)
专栏：

　　伊拉克警方11日说，伊南部城市巴士拉当日早晨发生炸弹爆炸事件，至少造成3人死亡、5人受伤。警方说，在巴士拉市区，一枚埋设在公路上的炸弹爆炸，一辆小型公共汽车被炸毁，车上乘客被炸死炸伤，其中包括一些乘车上学的中小学生。图为英军士兵正在炸弹爆炸现场查看。
新华社发

第3版(国际)
专栏：

库赖表示愿意会见沙龙
　　新华社加沙11月11日电（记者周轶君）据巴勒斯坦《天天报》11日报道，巴总理库赖在接受该报采访时表示，他愿意同以色列总理沙龙举行会谈，但前提是谈判必须有望取得实质成果。
　　库赖说，“实质成果”是指以色列解除对巴勒斯坦城市的封锁，释放在押巴勒斯坦人并允许巴民族权力机构主席阿拉法特自由行动。库赖还说，他将同巴勒斯坦各派别举行会谈，促成巴以达成新的停火协议。
　　以色列总理沙龙的发言人吉辛日前说，以巴官员之间的接触已经开始，但以色列坚持巴方必须对激进组织采取强硬措施。另据吉辛透露，沙龙已经向库赖发出邀请，但库赖以尚未做好准备为由，推迟了会见。

第3版(国际)
专栏：新闻脉络

巴勒斯坦 走出“政府危机”之后
本报驻埃及记者 徐平
　　据来自巴勒斯坦方面的消息，由24名部长组成的库赖新政府，9日已经法塔赫中央委员会认可，并获阿拉法特本人批准。库赖表示，这份政府成员名单于12日交由立法委员会审议。分析人士认为，在总共有88名委员组成的巴勒斯坦立法委员会中，法塔赫占有66名委员的优势，因此立法委员会投信任票通过库赖新政府人选应该不会出现什么麻烦与困难。
　　巴勒斯坦历史上第一位政府总理阿巴斯9月5日辞职，从那时起新政府的组成前后大约经历了两个来月时间，被称为“政府危机”。前一时期，库赖组阁难产，后一段时间从库赖的紧急内阁到临时内阁，政府依然迟迟不能诞生，其主要障碍在于由谁控制巴勒斯坦的武装力量。
　　按照巴勒斯坦法律，最高领导人是当然的全国武装力量最高统帅，即阿拉法特统帅全部军队。但是，按照美国对巴勒斯坦政治改革的要求以及“路线图”计划的规定，巴全国的安全力量却应集中归政府总理，具体则由内政部长负责。两者差距甚大。当“路线图”几乎走不下去时，掌控全国安全力量就成为一个十分敏感的问题，阿拉法特坚决不肯放手。阿巴斯政府从上台到下台，问题就出在这里。而库赖上台组阁，麻烦也在于此。
　　对于新政府难产的原因，巴勒斯坦新闻部长阿姆鲁的解释是，“新政府必须建立一套能够与美国和以色列‘协调一致’的、能够控制安全部队的系统”。而外长沙阿斯则干脆将其简单归结为“以色列除了对我们进行军事占领和暴力外，还要求巴勒斯坦人建立他们理想中的安全系统，并进行内战”。
　　库赖力荐的优素福已无缘问鼎内政部长，这个位置由阿拉法特的忠实支持者、现年67岁的“元老派”巴拉维担任，但也只负责武装部队的行政事务。但无论如何，巴勒斯坦毕竟可以从只有7名部长的紧急内阁，过渡到拥有24名部长的正常政府了。分析人士在对巴勒斯坦终于走出“政府危机”松一口气的同时，还对新政府能否充分发挥作用，及其能否推动“路线图”计划的实施存在疑虑。
　　有人士认为，从阿巴斯政府到库赖政府，阿拉法特与他们发生的关于内政部长人选及其职权范围的分歧，实际上就是由谁来统一管理巴安全部队和机构的权力之争。虽然库赖以妥协避开了像阿巴斯那样下台的结局，却难在制止激进分子袭以事件方面避免阿巴斯当初面对的困难与窘境。
　　可以预料，库赖新政府未来面临的局面依然是困难的，因为美国一直希望库赖掌管所有的巴勒斯坦安全工作，而以色列沙龙政府也强调巴政权改革是“巴以对话”的前提。库赖将采取何种方式制止激进组织的自杀行动，以满足美以所谓的“反恐”，进而继续执行“路线图”计划，重启中东和平进程，人们格外关注。（本报开罗11月10日电）

第3版(国际)
专栏：

韩国会通过特检法案
　调查卢武铉亲信非法行为
　　本报汉城11月10日电 记者徐宝康报道：韩国国会今天举行会议，就任命特别检察官调查总统卢武铉亲信非法行为的“特别检察法”进行了表决，法案以183票赞成、2票反对、7票弃权的表决结果获得通过。
　　根据规定，“特别检察法”将在13日以前提交政府，总统要在15天内决定同意这一法案或对法案行使否决权。如果总统行使否决权，国会可以再次进行表决，如果仍出现多数议员赞成的情况，这一法案将立即生效。“特别检察法”是韩国最大的在野党大国家党于10月底提出的。卢武铉的3个助手和亲信今年陆续被查出从企业和个人手中收取巨额非法资金并被怀疑用于政治目的，韩国检察机关正在对此案进行调查。

第3版(国际)
专栏：

联合国驻阿一机构遭袭
　　新华社喀布尔11月11日电（记者曹卫国、孙闻）阿富汗南部重镇坎大哈的治安官萨利姆·艾赫萨斯11日证实，联合国开发计划署在当地的办事处当天遭到遥控炸弹袭击，至少一名阿富汗籍雇员被炸成重伤。
　　艾赫萨斯在接受新华社记者电话采访时说，当地时间11日下午4时05分，停在联合国开发计划署办事处门前的一辆小汽车突然发生爆炸，现场一名受雇于该机构的阿富汗籍男子被炸成重伤。爆炸发生后，坎大哈警方人员立即赶到爆炸现场，在爆炸废墟中找到了遥控爆炸装置。
　　艾赫萨斯说，目前尚无任何组织声称对此爆炸事件负责，警方正在对爆炸事件进行调查。

第3版(国际)
专栏：

美国 私人飞机误闯禁区 白宫要员虚惊一场
　　新华社华盛顿11月10日电（记者潘云召、谭新木）美国一架私人小型飞机10日误闯白宫上空禁飞区，迫使副总统切尼和白宫办公厅主任卡德等一些要员紧急撤离至安全区。
　　事发时，美国总统布什夫妇都不在白宫。美国空军随后紧急出动喷气式战斗机对这架飞机进行拦截，迫使其飞离禁飞区。事后调查发现，这架飞机是因飞行员判断失误而闯入禁飞区的。
　　白宫发言人麦克莱伦说，作为一项防范措施，切尼和卡德在事发时被紧急撤至一个安全地方，但不久他们就返回办公室恢复正常工作。
　　负责保护总统安全的特勤处女发言人琼·米切尔说，这架飞机距白宫不到8英里（1英里相当于1.6公里），这一距离足以使白宫启动应急机制。白宫上空禁飞区是指华盛顿市中心半径为17英里的空域范围。

第3版(国际)
专栏：新闻解析

危地马拉 大选白热化 下月见分晓
本报驻墨西哥记者 许宏治
　　11月9日，危地马拉大选在相对平静的气氛中举行。初步结果表明，在11名总统候选人中，全国大联盟推出的候选人奥斯卡·贝尔赫和全国希望联盟候选人阿尔瓦罗·科洛姆得票分别居第一、第二位。但他们二人得票率均未超过50％，因此必须在定于12月28日举行的第二轮投票中再次进行角逐。危地马拉共和阵线候选人、前总统里奥斯·蒙特得票率居第三位。
　　最高选举评判委员会宣布，对5690个投票站（约占全国8885个投票站中的64％）进行计算机统计的结果是，贝尔赫获得38％的选票，科洛姆得票27.63％。今年77岁的里奥斯·蒙特远远落在后面，仅得票16.95％。
　　本次大选是危地马拉1996年底签订和平协议，从而结束持续36年的流血内战后的第二次大选。在这次大选中，570多万年满18岁的危地马拉选民除选举正副总统外，还要选出158名国民议会议员、20名中美洲议会议员以及331个市镇的领导人。对于危地马拉来说，这无疑是国内政治生活中的一件大事，将对危今后政局产生重大影响。危各派政治力量全力以赴投入大选。
　　贝尔赫获悉初步结果后于昨晚宣布了自己的胜利。他说：“今天我们已开始改变我们的危地马拉。”
　　他还说，在获得这么多危地马拉人的支持以后，他对第二轮投票获得更多选票充满了信心。科洛姆昨晚在他家中接受记者采访时也表示，他相信在第二轮投票中将会取得进展。
　　本次大选是在危国内政治形势十分紧张的情况下举行的。一段时期以来，危政治矛盾突出，暴力事件频仍，犯罪活动猖獗，社会治安不佳。据报道，本次大选的竞选活动开始以来，已有20多名候选人和政治人士被暗杀。今年7月下旬，数千名前总统里奥斯·蒙特的支持者举行示威游行，结果引起冲突，造成3人死亡，20多人受伤，大大加剧了社会紧张气氛。由于局势动荡不安以及对执政当局可能在大选中搞舞弊行为的担心，许多人曾估计选民参加投票的积极性可能不会高。
　　但出人意料的是，参加投票的选民非常踊跃。最高选举评判委员会主席奥斯卡·波拉尼奥斯说，由于前来投票的人数众多，全国许多地方的投票时间都不得不延长。负责选举工作的官员估计，选民投票率在80％以上。
　　此间分析人士认为，危地马拉选民如此踊跃地参加投票，一方面反映了他们迫切要求政治变革的心情，另一方面也是由于执政当局出动大量军警，维持秩序，保证选举顺利进行的结果。另外，有3000多名国内和国际观察员对大选过程进行监督，这对选民起到一定的鼓舞作用。
　　在第一轮选举中得票领先的贝尔赫和他的竞选伙伴爱德华多·斯泰恩许诺说，如果他们上台执政，将给予国内盛行的腐败现象以“迎头痛击”，给予腐败官员严厉惩罚。而得票率居第二位的科洛姆表示，如果他在第二轮投票获胜，将推动建立一个全国团结政府，以“改革危地马拉国家制度”，其重点之一是要保证公民的安全。他还表示，要反对有组织犯罪活动和腐败，并许诺在今后4年内创造100万个工作岗位。贝尔赫和科洛姆提出的这些主张，对危地马拉普通老百姓来说显然是有吸引力的。这或许就是他们得票率领先的原因所在。
　　（本报墨西哥城11月10日电）

第3版(国际)
专栏：

　　11月7日，在莫桑比克太特省莫阿蒂泽，母亲们在观看如何准备婴儿的辅助食品。这是她们第一次接受国际组织有关营养学、卫生学的培训。
　　新华社发

第4版(要闻)
专栏：千方百计扩大再就业

云南就业优先发展战略显成效
　今年1—9月增加就业岗位16.4万个
　　本报昆明11月11日电 记者宣宇才报道：云南省委省政府实施“就业优先发展战略”，坚持在发展中解决就业和再就业问题，全方位推进就业和再就业工作。今年1—9月，全省城镇增加就业岗位16.4万个，为10.19万名下岗失业人员解决了再就业问题，登记失业率控制在4％以内。
　　云南省委省政府把今年帮助12万城镇下岗失业人员实现再就业，列入省政府今年要办的8件实事之一。据不完全统计，今年1—9月，云南省地方各级财政预算安排再就业资金11079万元，安排小额贷款担保11960万元，是该省历史上地方财政安排再就业资金增幅最大、增量最多的年度；劳动保障部门失业保险基金转用于再就业4979万元。全省12.34万名下岗失业人员领取了《再就业优惠证》。
　　计委部门认真编制就业和社会保障发展规划，加强对就业工作的宏观指导。工商局为申办工商登记注册的下岗失业人员开设了“绿色通道”，实行“限时办照工程”。人民银行积极组织开展下岗失业人员小额担保贷款工作。教育系统组织学校对特困下岗失业人员的就学子女，给予免收书杂费等优惠。劳动保障部门免费为下岗失业人员提供职业介绍和再就业培训，对下岗失业人员中的大龄就业困难人员给予社会保险补贴和岗位补贴。昆明市总工会成立了困难职工帮扶服务中心，设立了信访接待窗口、法律服务窗口等，免费培训下岗职工7818人次，帮助11782人次实现了再就业。

第4版(要闻)
专栏：千方百计扩大再就业

牡丹江：下岗人员当上再就业推荐员
　　本报哈尔滨11月11日电 记者蒋升阳报道：黑龙江省牡丹江市近日开发出一种新的公益性岗位——社区再就业推荐员，80名大龄下岗人员由此重新就业，其职责就是帮助社区里其他下岗人员找到一份适合的工作。
　　这是在陆续推出交通协管员、道路清扫员、勤杂保洁员、社区治安员、社区保洁员等公益性岗位的基础上，牡丹江市劳动就业局开发出的新公益性岗位。日前，经过各社区推荐和市劳动就业局职介中心的培训，首批80名社区再就业推荐员正式上岗。他们每个月要完成600户居民的走访工作，将每个下岗失业人员按“4050”人员、特困人员、急于找工作、急需技能培训等进行分类登记，每月中旬和月末将这些情况及时反馈到市劳动就业局职业介绍服务中心。同时，还要把职业介绍服务中心的用工信息及时传递给下岗失业人员。

第4版(要闻)
专栏：千方百计扩大再就业

北京朝阳区多渠道开发就业岗位
　　本报北京11月11日讯 记者阎晓明报道：在北京市朝阳区，劳务派遣企业已经成为失业人员再就业的重要渠道。这种针对北京特点的劳务派遣形式，是把失业人员尤其是就业困难的“4050”人员组织起来在社区实现就业，既保障了他们的生活，又接续了社会保险，消除了失业人员的后顾之忧，为失业人员再就业发挥了积极作用。
　　朝阳区劳务派遣企业始终把岗位开发作为工作的出发点和落脚点。通过街道社会保障事务所的用工单位调查，扩充劳务派遣企业的岗位资源。今年以来，朝阳区在全区46个街道、乡镇开展了劳动力资源及岗位资源调查，通过调查，建立了辖区内10万户企事业单位的用工台账，确立了辖区用工单位空岗服务制度，为劳务派遣企业深入开发就业岗位提供了依据；以企事业单位后勤服务社会化为契机开发就业岗位。朝阳区先后与50多家用工单位签订了《劳务协议》，岗位涉及大专院校、宾馆饭店和加工制造企业20多个工种，通过建立定向的劳务关系，为失业人员提供了稳定的就业机会。
　　在开发就业岗位的同时，劳务派遣企业实行有针对性的就业指导，探索了“就近报名、分类指导、社区培训、统一管理、强化服务、推荐就业”的“六步流程”再就业培训模式，使失业人员不出社区就能参加技能培训，突出了培训与岗位开发相结合，发挥了劳务派遣开发岗位、定岗培训的作用。
　　目前，朝阳区27个街道已经有24个设立了劳务派遣企业，开发各类就业岗位500多个。

第4版(要闻)
专栏：人民论坛

坚持以正确的舆论引导人
——三谈扎实开展“三项学习教育活动”
魏民岩
　　马克思主义新闻观是辩证唯物主义和历史唯物主义科学世界观在新闻领域的体现，是新世纪新阶段做好新闻宣传工作的思想理论基础。深入进行马克思主义新闻观学习教育，就是要帮助广大新闻工作者掌握马克思主义新闻观的基本观点，澄清思想上的模糊认识，加深对党的新闻工作方针政策的理解，提高坚持正确舆论导向和执行党的新闻纪律的自觉性，更好地为促进改革发展、维护社会稳定服务。
　　改革开放以来，我国新闻事业迅速发展，新闻队伍不断壮大。目前，新闻编辑记者已达50多万。在新闻队伍中深入进行马克思主义新闻观学习教育，打牢新闻工作者的思想理论基础，增强新闻队伍特别是年轻同志识别和抵制错误思想侵蚀的能力，是加强新闻队伍思想政治建设的一项重要内容，是坚持和巩固马克思主义在意识形态领域指导地位的一项战略任务。
　　马克思主义新闻观包含着十分丰富的内涵。结合新时期党的新闻工作实践，当前牢固树立马克思主义新闻观，应该着重把握以下几条：一要坚持新闻的党性原则。这是马克思主义新闻观的根本原则。必须坚持党对新闻工作的领导，坚持新闻媒体是党和人民喉舌的性质，自觉宣传党的主张，积极推动党的思想理论和方针政策的贯彻落实。二要坚持把正确舆论导向放在首位。这是新闻宣传最重要的责任。应该坚持团结稳定鼓劲，正面宣传为主的方针，正确处理经济效益和社会效益的关系，始终坚持社会效益第一。三要坚持为人民服务、为社会主义服务。这是社会主义新闻事业的基本方针。应该以最广大人民的根本利益为最高利益，把对党负责和对人民负责有机统一起来，全面准确地宣传党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验，大力讴歌人民群众的生动实践和英雄业绩，动员和激励广大人民群众投身改革开放和现代化建设的伟大实践。四要坚持新闻的真实性原则。这是党的实事求是思想路线在新闻工作中的具体体现。应该始终站在党和人民的立场上，在准确报道事实的同时，旗帜鲜明地宣传党的主张，反映人民意愿，通过事实本身的力量来说服人、引导人。五要坚持政治家办报办台。这是实现党对新闻工作领导的重要保证。应该坚持党管干部、党管人才的原则，按照政治强、业务精、纪律严、作风正的要求，切实加强新闻队伍的思想政治建设，确保各级各类新闻机构的领导权掌握在忠于马克思主义、忠于党和人民的人手里。
　　深入进行马克思主义新闻观学习教育，必须着眼于用这一科学的思想理论统一认识、指导实践。要增强政治意识、大局意识、责任意识。在思想上、政治上、行动上同以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致，在事关政治方向和根本原则问题上旗帜鲜明、立场坚定。要唱响主旋律、打好主动仗、掌握主动权。对重大事件、重大任务的宣传报道，要坚持早作准备、精心策划、及时调控；对社会舆情动态，要保持清醒认识，做到见微知著、敏锐把握，积极主动有效地引导社会舆论。要把好关、把好度、把好导向。坚持两点论，防止片面性、绝对化，在具体工作中和处理问题时，注意掌握政策，把握事物本质，在宽严、松紧、内外等方面恰当处理，讲究宣传艺术。要贴近实际、贴近生活、贴近群众。立足于社会主义初级阶段这个最大的实际，积极引导广大新闻工作者深入火热的现实生活，反映生活本质，把握社会主流，以群众满意不满意、高兴不高兴、拥护不拥护、赞成不赞成来检验工作，全心全意地实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。

第4版(要闻)
专栏：

民主党派、工商联省级领导学习“三个代表”重要思想研讨班举办
　　本报北京11月11日讯 记者潘跃报道：由中央统战部举办的第一期民主党派省级组织主委、省级工商联会长“三个代表”重要思想学习研讨班今天在北京开学。全国人大常委会副委员长、民革中央主席、中央社会主义学院院长何鲁丽，全国政协副主席、中央统战部部长刘延东出席开学典礼并讲话。
　　刘延东在讲话中说，举办这期研讨班对于进一步推动统一战线深入学习“三个代表”重要思想，贯彻落实十六大和十六届三中全会精神，统一思想，提高认识，充分认识统一战线在党和国家工作全局中的重要地位和作用，深入研讨新世纪新阶段统一战线工作中的重要问题，正确认识和处理涉及统一战线的若干重要关系，不断开创新世纪新阶段统战工作新局面，为实现十六大提出的各项任务做出更大的贡献将具有重要意义。
　　何鲁丽在讲话中希望全体学员，在深入学习领会“三个代表”重要思想的基础上，紧密联系各自工作实际，把学习“三个代表”重要思想和加强民主党派自身建设相结合，把学习“三个代表”重要思想和发展这个第一要务相结合。
　　中央统战部副部长、中央社会主义学院党组书记楼志豪主持开学典礼。致公党中央副主席王宋大代表各民主党派中央致辞。各民主党派中央、全国工商联和中央统战部、中央社会主义学院有关负责人出席开学典礼。来自全国19个省区市的各民主党派、工商联省级主委、会长共79名学员参加本期研讨班的学习。

第4版(要闻)
专栏：

浙晋联手谋发展
本报记者 罗盘
　　初冬的瑞雪为三晋大地披上银装。11月10日上午，浙江省省长吕祖善等领导来到山西，同山西省领导商谈合作，共谋发展。山西省委书记田成平高兴地说：“统筹区域间的经济合作，才能加快共同发展的步伐！”
　　在太原，田成平和吕祖善一同考察，共话发展大计。田成平说：“希望浙江的同志多在山西看看，多留些宝贵的经验，进一步加大和密切两省之间的中长期协作关系。”山西省副省长靳善忠说：“山西极具资源、人力优势；浙江富有资本、市场和机制上的优势，我们早就希望把这两种优势结合起来，促进双方的共同发展。”吕祖善赞同地点点头说：“这些年，山西开展经济结构调整，对我们启发很大。”他说：“我们这次来就是共谋发展大计。浙江的民营经济已不是昔日的‘小打小闹’，在给浙江经济注入活力的同时，开始步入良性循环。前些天，一个民营企业家还给我递上了希望在山西发展氧化铝、电解铝的建议书。”吕祖善越说越动情，“我们政府之间首先应该加强合作，建立起稳定的交流合作机制，发挥组织引导作用，向更高层次推进。”他还向山西的同志发出邀请。
　　座谈中，双方代表共同签署了加强经济技术合作交流的会议纪要。

第4版(要闻)
专栏：

陈革荣誉称号命名表彰大会召开
　　陈革被追授为“全国模范检察官”和“中国杰出青年卫士”
　　本报南宁11月11日电 记者裴智勇、罗昌爱报道：今年7月5日，本报曾在头版重要位置刊发长篇通讯，报道了广西壮族自治区北流市优秀人民检察官陈革感人肺腑的先进事迹。报道完稿时间是7月1日，那时，记者刚刚从北流采访患病中的陈革归来，当晚含泪写成这篇报道。哪知第二天，7月2日清晨，不幸的消息传来：陈革同志已经于当日凌晨2时30分离开人世。
　　今天，最高人民检察院、共青团中央、广西壮族自治区党委联合在南宁召开追授陈革同志荣誉称号暨命名表彰大会。会上，最高人民检察院党组成员、政治部主任张常韧宣读了最高人民检察院追授陈革全国“模范检察官”称号的决定，共青团中央书记处书记杨岳宣读了共青团中央、最高人民检察院联合追授陈革“中国杰出青年卫士”的决定，广西壮族自治区党委常委、组织部长陈际瓦宣读了自治区党委追授陈革“优秀共产党员”称号的决定。最高人民检察院检察长贾春旺、共青团中央书记处第一书记周强、广西壮族自治区党委书记曹伯纯等出席表彰大会，并发表了讲话。
　　以“做人要坚强，办案要办铁案”为不变信念的陈革原是广西北流市检察院检察委员会委员、技术科科长。1990年大学毕业后，陈革没有选择就业大城市，也没有去经济发达地区，毅然决定回到家乡、回到条件艰苦的地区工作，到广西北流市检察院做一名普通的书记员。13年来，他先后审理起诉和出庭公诉各类刑事案件200多起，办理职务犯罪案件10余件，准确率达100％，先后12次获得“先进工作者”、“优秀共产党员”、“优秀公诉人”等荣誉称号。
　　贾春旺在讲话中要求全国各级检察机关把开展向陈革同志学习的活动，作为加强和改进检察机关思想政治建设和队伍建设的重要内容，要通过深入学习陈革同志的先进事迹，进一步发扬实事求是、求真务实的作风，紧紧围绕履行法律监督职能，进一步加大工作力度，提高执法水平和办案质量，努力为发展这个党执政兴国的第一要务服务，为完善社会主义市场经济体制和全面建设小康社会作出新的更大的贡献。

第4版(要闻)
专栏：

曹刚川会见韩国客人
　　据新华社北京11月11日电（记者荣燕）中央军委副主席、国务委员兼国防部长曹刚川11日下午在八一大楼会见了韩国参联会主席金钟焕。

第4版(要闻)
专栏：

曾培炎分别会见美国白俄罗斯客人
　　新华社北京11月11日电（记者吕传忠）国务院副总理曾培炎11日在中南海分别会见了美国西屋电气公司总裁兼首席执行官史睿智、美国朗讯科技公司董事长兼首席执行官陆思博和白俄罗斯安全会议国务秘书涅维格拉斯。

第4版(要闻)
专栏：

唐家璇会见基辛格博士
　　新华社北京11月11日电 国务委员唐家璇11日在中南海紫光阁会见了美国前国务卿基辛格博士和摩根大通集团董事长兼首席执行官威廉·哈里森。

第4版(要闻)
专栏：

李肇星会见斐济外交外贸部长
　　据新华社北京11月11日电 外交部长李肇星11日在外交部会见了来访的斐济外交外贸部长卡利奥帕特·塔沃拉。

第4版(要闻)
专栏：

李肇星与加蓬外长举行会谈
　　据新华社北京11月11日电 外交部长李肇星11日同来访的加蓬国务部长兼外交、合作和法语国家事务部长让·平举行了会谈。双方就双边关系及共同关心的问题交换了意见。

第4版(要闻)
专栏：

　　11月11日，浙江省桐乡市的农民喜上眉梢，有关部门送来了《科学养殖致富100例》、《菜园农药手册》等100多个品种的科技书籍，掀起了今冬“三下乡”新高潮。图为翔厚村的村民争相领取书籍。
郁欢 邵全海摄影报道

第4版(要闻)
专栏：

美国驻华大使雷德在香港表示
　美国“一个中国”原则没有变化
　　新华社香港11月11日电（记者夏文辉）美国驻华大使雷德11日在此间重申，美国政府坚持“一个中国”原则，不支持“台湾独立”。
　　正在香港访问的雷德在一个商界午餐会上发表演说表示，台湾问题最近引起一些关注，不过，“无论你们从报纸上看到什么，布什政府的政策没有变化”。
　　他表示，同过去几届政府一样，布什政府恪守“一个中国”原则和中美三个联合公报，不支持“台湾独立”。
　　他强调，美中关系不断取得进展，中国日益成为新世纪全球政治和经济舞台上一个重要而负责任的角色。布什政府“希望同中国保持坦诚、合作与建设性的关系”。

第4版(要闻)
专栏：

唐家璇出席中国联合国协会三届理事会时说
　　中国应重视非政府组织在国际事务中的作用
　　据新华社北京11月11日电（记者常爱玲、荣燕）中国联合国协会11日在这里召开第三届理事会第二次会议。国务委员唐家璇出席并发表讲话说，中国应当重视非政府组织在国际事务中的作用，因势利导，在非政府组织领域增强中国的声音。
　　唐家璇说，随着经济全球化的发展和非传统安全问题的突出，非政府组织日益广泛、深入地参与国际事务。其活动范围涉及方方面面，在许多领域，特别是环保、贸易、军控等方面的作用不容忽视。
　　唐家璇说，中国共产党的十六大报告中已明确提出要广泛开展民间外交。中国改革开放的不断深入和外交工作的蓬勃发展，为中国非政府组织参与国际事务开创了广阔天地。希望包括中国联合国协会在内的非政府组织抓住机遇，发挥中外交流与合作的桥梁作用，探索有中国特色的民间外交道路。
　　中国联合国协会成立于1985年，由热心联合国事业的中国公众、各界知名人士和社会团体组成。

第5版(视点新闻)
专栏：热点解读

　　11月10日至14日是2004年硕士研究生报名的日期，今年报考研究生政策和往年相比有了很大不同，而这些政策变化还仅仅是研究生招考改革的开始——
考研：新政策 新思路 新趋势
本报记者 饶文靖
　　报考无须单位同意。考生、高校皆大欢喜
　　今年报考研究生的几项新政策中最触动人心的是：报考时无须提供单位同意报考的证明，资格审查放到了复试阶段。
　　在清华大学研究生院门口，报考清华大学电子系的小王一脸欣喜。以前，像他这样的在职人员报考研究生必须先迈过所在单位同意这道门槛。据他介绍，他原来的一个同事工作很出色，但自从提出要考研后，他负责的几个IT项目没了，待遇也差了许多。而且，他们单位规定，每人最多只有两次考研机会，那位同事不幸两次落榜，终于今年7月辞职成为“自由人”。小王感慨说，“如果这项政策早出来他就不用辞职了”。
　　记者问他，如果今年没有这项政策，他会怎么办。他搔着头，压低声调告诉记者，其实他在7月份已通过朋友在另一家单位开具了证明，日期都写好了“2003年11月7日”。据他透露，以前找一个单位开假证明已成在职人员跨越报考关的普遍方式。
　　在北京大学光华楼报名现场，一位不愿透露姓名的MBA考生说，新政策“使我不用担心报考问题，考研真正成为我的个人权利，考不上也不用担心遭受单位歧视，也不影响升迁”。
　　对于高校而言，这一改革省去了审核等烦琐的事务性工作。北大招办主任生玉海说，2003年报考北大硕士研究生的考生是1.8万，但最后录取有人事档案的考生是2000人左右，如果按照现在的政策，只要审核2000份材料，而以前要审核1.8万份。
　　清华大学研招办负责人郭钊认为，考生与招生单位是一种报考和选拔录取关系，与所在单位是一种劳资合同关系。新政策让这两种关系变得简单明了。
　　考题更重能力，面试分可占到考分的30％，外语分量遭质疑
　　在考查考生解决问题能力和创新能力方面，目前高校的做法是通过初试和复试两关来体现。一方面突出考查考生的综合知识，减少名词解释等单纯记忆知识的考查，加大了综合应用的试题；另一方面，进行差额复试。
　　北京大学招办老师任重提醒考生说，复试很可能完全改变考生的命运。根据北京大学的规定，面试成绩占总分的30％。如果考生初试成绩是400分，那么按百分制算是80分，由于初试成绩只占70％，实际得分是56分。在北大、清华等名校，初试第一名的考生落榜不在少数。
　　对于在考研中占据重要位置的英语，有导师提出了质疑，因为常有些专业基础非常好的考生因外语分低而进入不了复试关。清华大学崔保国教授表示，教授们更喜欢专业优秀的学生，尤其在古文献、古汉语、古代史等学科领域。对此，负责招生的老师则强调学术交流和综合能力，人民大学招办主任马小侠认为，国际化的学术交往不可能忽视外语，她说，现在招生其实已经把一些特定专业对外语的要求考虑进去了。
　　博士读4年，部分硕士读2年。2005年可能不再分自费和公费
　　学制是我国研究生教育的一个广受关注的问题，从目前趋势看，趋向于实行弹性学制。这其中又有一些侧重，主要思路就是加大博士研究生作为学术骨干的培养力度，以4年制作为博士研究生培养方案的基准时间，同时压缩硕士研究生的培养年限，使其逐渐从以往的学术培养转向职业培养。据悉，清华、北大、浙大等都在部分院系贯彻这样的培养思路。任重透露，从2002年起，北大经济类专业的硕士都是两年学制，2004年起北大博士都是4年的基准培养年限。
　　生玉海预测说，研究生上学很快就将收费，到2005年可能就不再有自费和公费的概念了。
　　研究生收费在上世纪90年代末就有争论。现在，各界已经基本认同研究生不是义务教育。他认为，考生需要分担研究生的培养成本。但他强调，这并不意味着完全把负担放到考生身上，国家和高校会通过提高奖学金比例、提供助教、助研、助管岗位以及贷款等方式来保证考生完成学业，对基础性学科，国家和高校一定会有资金倾斜。他举例说，以后考生如果报考北大数学系，可能一进来就能享有全额奖学金。
　　国家可考虑以研究生联考制来推动研究生考试改革
　　今年从浙江辞职到北大备考的一同学说，她每天重复早出晚归的生活，“有时候觉得自己要疯了”。几年前，她曾报考了一所名牌学校的热门专业，但初试成绩第二的她在复试中被淘汰了。她说，自己当年370多分的成绩怎么也算是高分，可是一旦考不上，用汗水浸泡出来的370多分根本就不会有任何作用，只有再度开始艰辛的考研里程。她感叹说，美国GRE考试的成绩能用上5年，多好呀！
　　其实，各高校对现行的考研制度也不无怨言。据悉，每年各大高校从4月开始调动全校的力量布置招考事宜。去年，北大直接参与命题的副教授以上老师900多位，命题种类300多种，耗费的直接经费150多万元人民币。
　　有关专家建议逐步建立一种联考制度：第一步是入学考试，考查基本能力；第二步考查研究能力；通过这两个考试的考生就可以申请研究生，包括递交成绩、陈述科研能力和成果等。这种国家性联考有助于将高校从当前烦琐的考试中解脱出来，把主要精力放在后期对考生研究潜力的考查上。
（附图片）
　　压题照片为济南市一研究生报名点排起了长队。王晓峰摄
下图为武汉市研究生考生填写登记表。李永刚摄

第5版(视点新闻)
专栏：

北京：撤消皇城内危改立项
新华社记者 王军
　　北京市日前作出决定，撤消北京明清皇城范围内的危改立项，加大对国内仅存的这一处封建皇城的保护力度。
　　同时被撤消危改立项的还包括与其他历史文化保护区重合或部分重合的项目。这些地区被要求按照《北京历史文化名城保护规划》所制定的原则，按照保护区模式组织实施房屋保护和修缮工程。
　　占地约6.8平方公里的北京皇城位于北京古城中央，其核心为紫禁城，周围建有中南海、太庙、社稷坛、景山等。
　　根据2002年完成的北京皇城保护规划，北京市将重塑皇城边界，加强对皇城内文物保护单位的保护、修缮、腾退与合理利用，加强对有历史文化价值的建筑或院落的保护和修缮，分阶段拆除一些严重影响皇城整体空间景观的多层和高层建筑，结合住房产权制度的改革以及旧城外新区的土地开发，逐步向外疏解皇城内的人口，组织开展申报北京皇城为“世界文化遗产”的工作。

第5版(视点新闻)
专栏：金台数据

高校学生党员70万
刘小青制

第5版(视点新闻)
专栏：

南京消协警示——
谨防短信敲诈三大花招
　　据新华社南京11月11日电（郑春平）南京市消费者协会近来接到大量关于手机短信服务欺诈话费的投诉。消协警示消费者注意短信敲诈三大花招。
　　短信敲诈的花招之一是用诱饵骗取话费。例如“为庆祝××用户突破一亿，您把此消息转发十位用户，您的账户上将加上188元话费”。如果照办，非但等不来188元话费，反而要实实在在地为10条短信付费。
　　花招之二是一些发送中心、网站所标识的手机短信发送收费为0.1元，一旦将其默认为“免提短信”或“闪烁短信”，就意味着接受方不用按键，便可以直接阅读短信，这样每条短信的收费就提高到0.5元。
　　还有一些网站花言巧语地吸引消费者加入某短信活动。比如说，如果你想获取某短信游戏的玩法和帮助等信息，网站只告诉你“发送××到×××”，却不告诉这就是“订阅”。
　　为预防上述欺诈行为，南京市消协特别提醒消费者注意三点：一是在网上申请邮箱、通过手机短信下载铃声和图片等服务时要慎重；二要注意信息费标准，并对服务及时处理；三是要注意一些短信中介服务将一条短信分几次发，以增加收费。

第5版(视点新闻)
专栏：文化前沿（3） 人物

　　大学学贸易经济，从事过国际金融研究，曾在房地产公司任职……现在这个“行外人”却成了著名的舞蹈制作人，几个大动作令“行内人”耳目一新——
孙明章：“非舞蹈专业的舞蹈行家”
本报记者 陈原
　　两部舞剧将赴欧洲巡演180场
　　近日，在“上海国际艺术节演出交易会”上，舞剧《霸王别姬》和《野斑马》与澳大利亚康顿娱乐有限公司签订欧洲巡演意向书，两部舞剧将在明年赴11个国家演出180场！这可以说是上海国际艺术节最具轰动效应的新闻，它标志着“上海制造”的文化产品开始了大规模出口。
　　观看《霸王别姬》时，我们看见一个崭新的名称：上海城市舞蹈有限公司。这家公司参与了《霸王别姬》的全部制作、营销过程。
　　剧间休息时，一位架着眼镜的白净男子在上海大剧院前厅对着记者和观众手舞足蹈，但他不是在跳舞，而是比比划划地大谈特谈为什么要成立舞蹈公司。
　　他就是39岁的孙明章，上海城市舞蹈有限公司总经理，《霸王别姬》的制作人。
　　他在对舞蹈的兴趣中发现了商机
　　孙明章自称从中学起就爱上了舞蹈，虽然肢体条件不足以登台，但有舞必看。他在上海财经大学读的是贸易经济，毕业后从事过国际金融研究。20世纪90年代初，他到了澳大利亚。在国外，他常常泡在剧场里看舞蹈，还广结舞蹈团的编导、演员、管理者为友。
　　孙明章由欣赏舞蹈到参与舞蹈，是在他返回上海担任一家房地产集团副董事长时。他一边经商一边关注中国舞蹈界的动向。2000年，他在“中国芭蕾现状及发展”研讨会上，几乎认识了所有到场的舞蹈大家，会上的牢骚和抱怨也让他明白了中国舞坛面临的困境。
　　孙明章认为，中国有最好的编导、最优秀的演员，舞美、灯光、音乐也不弱，编和演都不成问题，关键是缺少制作与营销机制。
　　所谓制作机制，就是把艺术作品当作文化产品来看待，计算投入产出，分析观众心理，建立运营机制，然后筹集资金、推广产品、销售门票，最后分配利润。过去不少非常有票房号召力的作品，就是因为没有制作，也不注重营销，结果反而蚀本，靠赠票维持观众，或者干脆成了业内演出，只剩下同行间相互欣赏。
　　舞蹈可以赢得票房
　　上海城市舞蹈有限公司由文新集团、西部集团和牡丹影视公司联合组建，孙明章为首任总经理。文新有传媒，西部出资金，牡丹善运营，各具其长，互为补充。这样的组合，还在于三方都有一个共识：舞蹈可以面对市场，舞蹈可以赢得票房，舞蹈可以轰动舞台。
　　公司最先看中的是舞剧《霸王别姬》。导演赵明是北京知名的舞蹈家，他的作品艺术水平高，构思巧妙；“霸王别姬”的故事虽说家喻户晓，内容却新意迭出；演出方是上海东方青春舞蹈团，管理规范，具有市场意识。这个团几年前演出的《野斑马》曾在国内外连演百多场，收入十分可观，其轰动效应至今犹存。
　　《霸王别姬》的分工特别明确，城市舞蹈公司只负责筹资、制作和营销。他们从业外筹措资金400万元投入先期创作和排练，这笔资金为编创班底和舞台设计都带来了较高的起点。
　　孙明章认为，尽管制作方不应该干预创作，但有权监督。假如没有达到精品的水准，就不可能确保投入的丰厚回报，所以他们对舞台设计人员要求很严，经常和创作方、演出方来回协商，为此不惜临阵换将。
　　城市舞蹈有限公司还运用自己的营销手段，早早就请来了各方演出商；在试演后，又建成了国际网站，制作了短片，向国内外演出商和剧院寄发；还通过各种媒体广为介绍。舞剧尚未登台，上海已经家喻户晓；海内外演出公司也一清二楚。这为《霸王别姬》后来的场场爆满和签约热做好了铺垫。
　　11个人的公司创造了巨大效益
　　赵明说，现在的文艺院团最弱的是市场意识和企业化运作方式，艺术家在这方面一般都是外行，所以必须有上海城市舞蹈有限公司这样的内行来操作。中国艺术研究院舞蹈研究所所长冯双白则认为，上海城市舞蹈有限公司的建立是一种对艺术体制带有根本性改革的探索。
　　我国大多数艺术团体的内部机构基本分为三大块：艺术、行政、后勤，而惟独缺少现代市场最需要的制作和营销班子。上海城市舞蹈有限公司恰恰弥补了这一缺陷：全公司仅有11个人，没有创作室，也没有明星和演员队，只有经理、公关、营销和财务。他们的工作就是寻觅好的创作思路或产品雏形；之后，谈判、提要求、制条例；签约后投资或者寻求资助者；再往后，又与创作方一起跨团体、跨地区寻找演出、舞台设计人员，督促产品走向合格直至精品；与此同时，公司全力投入宣传推广、公关促销、票务经营、签订演出意向书的运作中。上海城市舞蹈有限公司建立以来的成就显示，这样的经营方式为各方都创造了显著的效益。艺术水平提升，舞台效果创新，票房和演出场次大幅度增长，当然也带来了巨大的经济收益。
　　孙明章介绍，上海城市舞蹈有限公司还有一项重要职能，就是经纪和代理，这可以使那些现成的艺术产品再前进一步，真正进入海内外市场。
　　舞蹈要真正面向观众
　　孙明章一再强调，让舞蹈制作进入市场，并不意味着一切以经济收入为准；而是要改变过去那种内部观看、部门评奖、领导接见、舆论乱吹的演出格局，让舞蹈面向真正的观众，使舞蹈创作和表演之外的一切也规范化、专业化。有的作品可以依赖票房，有的不妨依靠资助，也有的半票房半资助。这些都需要制作公司加以分析、归类，依照不同方式运作，优秀的舞蹈作品还是以艺术为第一。
　　由于上海城市舞蹈有限公司的制作，《霸王别姬》由始至终都非常规范；《野斑马》也被再次推向国内外市场。11月上旬，他们与北京军区战友歌舞团合作，准备制作新编舞剧《红楼梦》；明年4月，另一出原创舞剧也将开始运作。他们还将与美国、德国剧院一起制作舞蹈音乐剧。
　　孙明章的一次次举动，令中央芭蕾舞团团长赵汝蘅感慨不已：“孙明章是中国难得的非舞蹈专业的舞蹈行家！”（附图片）

第5版(视点新闻)
专栏：

“行外人”凭什么成功？
　　孙明章的公司还很年轻，我们无法预料他将来会面对怎样的市场机遇或竞争压力。但是，仅就他眼前的红火和成功，也足以带来启示。
　　他的成功是一个深谙市场规律的商业人士对中国文化界的示范：只有11个人的“小”公司，凭借对市场的把握能力和运作能力，整合各个“大”舞蹈院团的优势资源，竟然能够“四两拨千斤”，给各方带来巨大效益——尽管孙明章不希望本报透露其盈利数字，但那的确是一个令人吃惊的数额。他的成功是基于中国的“文化事业”向“文化产业”转型创造的机遇，因为，这个转型太需要尊重市场、懂得市场、运作市场的“行外人”了。孙明章的成功说明中国文化产业蕴藏着巨大的潜力和机会。

第5版(视点新闻)
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福建　上网即可查阅政府文件
　　本报福州11月11日电 记者蔡小伟报道：今后福建省的各类政府文件、政策法规等公开档案，都可以在互联网上进行查阅——这一被称为“福建省分布式档案基础数据库”的项目近日通过了验收。
　　这个数据库的基础是福建省档案馆建立的165万条档案目录数据库、2.1万张照片档案目录数据库和120万个画幅的缩微档案数据库。

第5版(视点新闻)
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乌鲁木齐　公益广告做到鸡蛋上
　　据新华社乌鲁木齐11月11日电（记者贺占军）从11月9日起，乌鲁木齐几家超市在出售的鸡蛋上全部粘贴了公益性广告用语，如：“敬老爱幼、团结邻里”，“衣着整洁、勤洗手、勤刷牙”等。这是乌鲁木齐市爱国卫生运动委员会首次利用鸡蛋进行“爱清洁、讲卫生”宣传活动的一种新颖形式。
　　有关负责人表示，鸡蛋是人们生活的必需品，利用鸡蛋进行公益宣传，可以让公益性广告信息以流动的形式进入千家万户，从而提醒人们注意日常生活中一些不良生活习惯，形成互助互爱的社会风尚。

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武汉　一患艾滋病嫌疑犯被收押
　　据新华社武汉11月11日电（杨槐柳、杨宣初）武汉市公安局近日在郊外专设关押点收押了首例被刑事拘留的患有艾滋病的犯罪嫌疑人，这在全国尚属首次。
　　24岁的武汉市民刘某，1999年在武汉某戒毒所戒毒时被查出染有艾滋病病毒。刘某因吸毒败光父母家产，家人将其拒之门外。没有任何经济来源的刘某在武汉敲诈、抢劫，多次作案，因其患有艾滋病，没有合适的收押场所，屡次被公安机关抓获又屡次被放，危及群众生命安全。
　　为解决刘某这类犯人的关押难题，10月下旬，武汉市公安局监管处在市郊偏僻位置专门设置了一单独关押点，投资7万余元，按照公安部相关标准设计了一个专门监号及相关配套设施。10月28日，刘某被收押到这一监号。

第5版(视点新闻)
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杭州　钱塘咸潮引发用水危机
　　据新华社杭州11月11日电（记者方列）11月9日，在钱塘江咸潮的压力下，作为杭州重要自来水来源的九溪水厂被迫取了咸水。当晚，许多杭州人品尝了略带苦涩的自来水，更多高层住宅闹起了水荒。
　　由于钱塘江入海口的独特地理位置，导致钱塘江潮水上溯能力特别强，农历初三和农历十八前后，钱塘江咸潮水都会大涨，影响市民的生活用水。今年前后已经有9次咸潮袭来，持续时间之长、来势之猛前所未有。
　　专家分析，抗咸二期工程至少还需两年半时间才能完成。

第6版(国民经济)
专栏：

国资委主任李荣融表示
　跨国并购将成为我国吸引外资的重要方式
　　“并购重组国际高峰论坛”将于近期举行
　　本报北京11月11日讯 记者白天亮报道：国务院国有资产监督管理委员会主任李荣融今天表示，跨国并购将成为我国吸引外资的重要方式。各级政府和广大企业将学习借鉴跨国公司并购重组中的经验和教训，积极致力于利用并购重组方式推进国有经济布局优化和国有企业的结构调整。李荣融是在国务院新闻办举行的“并购重组国际高峰论坛记者招待会”上讲这番话的。
　　据了解，即将于本月19日—20日在京举行的“并购重组国际高峰论坛”是国资委成立后举办的第一次大型国际性会议，也是联合国工业发展组织首次在发展中国家举办的跨国并购重组高峰会议。李荣融表示，我国利用外资的形式已从传统的合资合作逐步扩展到跨国并购领域。此次论坛的召开，将为我国企业并购重组注入新的理念，推进国有资产合理流动和优化配置，同时也为外国企业了解中国并购重组领域的现状和趋势，参与中国并购重组提供一个平台。
　　李荣融介绍说，在政府推进企业并购重组的示范效应带动下，一些中央企业已开始着手寻求合并重组，更多的中央企业则积极推进企业内部的重组整合。今年4月至9月，国资委已批准48户企业的产权和资产出让行为，涉及国有资本及权益225亿元；中央企业在集团内部重组合并过程中注销了192户企业法人资格，解散、撤销和破产54户。年内，还将完成中国电信以6省公司注资到新设的国有独资公司，并向上市公司转让，净资产评估价值332亿元；同时将完成中国联通以9省公司注资到新设的国有独资公司，并向境外BVI公司、上市公司转让，评估后净资产20亿元。李荣融说，国企重组过程中出现一个可喜的变化，即：非国有经济和外商正在积极关注和介入国有企业的重组，中央企业今年发生的产权转让中，约有83％是由非国有企业和外商受让。

第6版(国民经济)
专栏：

更新观念 换位思考 优质服务
　沈阳海关为振兴老工业基地做贡献
　　本报讯 沈阳海关结合辽沈地区国有大中型企业多、下岗职工多、历史包袱重的实际，提出了“更新观念、创新思维、换位思考、服务企业”的工作思路，以实际行动为辽沈地区进出口企业创造一流的通关环境。近日，沈阳海关党组书记、关长肖亚农表示，沈阳海关将促进地方经济发展为己任，为振兴辽宁老工业基地多做贡献。
　　为支持企业发展，沈阳海关进一步增强服务意识，采取上门验放、特事特办等方式，为进出口企业和进出境旅客提供优质、快捷的通关服务。今年6月19日，沈阳华晨宝马汽车公司的进出口业务已开始运行，部分货物即将到港。但在办理海关注册手续时，海关所需资料暂不能全部提供。基于该公司的特殊情况，沈阳海关特事特办，凭公司保函提前办理了海关注册手续，保证了企业的正常生产经营。
　　急企业所急、想企业所想，已成为沈阳海关关员们自觉的行动。沈阳乐金电子有限公司是该市出口创汇大户。今年10月31日，乐金电子有限公司向沈阳海关申报向俄罗斯和哈萨克斯坦等国出口256个标箱的电视机零件，出口报关单多达40票。沈阳海关负责验放货物的8名关员在临下班时得知这一情况后，二话没说，迅速赶到出口集装箱场地加班加点为该企业验放货物，保证了该批货物于当日顺利出口。（朱军）

第6版(国民经济)
专栏：

我国参与国际地质对比计划获得积极成果
　　本报北京11月11日讯 记者朱隽从国土资源部获悉：我国参与国际地质对比计划30年来，已经参加了98个项目的研究，主持和共同主持了其中的29个项目。在界限地层和有关古生物研究、全球变化、环境地质与地质灾害研究等方面取得积极成果。国际地质对比计划已成为我国地学界参与人数最多、持续时间最长、影响最广泛的国际科学合作计划。
　　国际地质对比计划由联合国教科文组织、国际地质科学联合会于1972年共同发起，并于1974年正式实施。目前全球已有150多个国家和地区的数千名地球科学家参与其中。该计划将“地学为社会服务”确定为新的发展目标。

第6版(国民经济)
专栏：

　　正在建设中的武汉轻轨工程，引进了加拿大阿尔卡特公司移动闭塞信号系统。施工人员精心施工，确保了安全和施工效率。
陈诚 王勇摄

第6版(国民经济)
专栏：

生产实现自动化智能化
　厦烟异地技改取得成功
　　本报厦门11月11日电 记者高云才报道：在厦门卷烟厂迎来49周年厂庆的时候，厦烟异地技术改造取得成功。厂党委书记张曰冬说，厦烟异地技改获得成功的标志是：生产地点从厦门岛内迁到岛外的海沧新阳工业区，生产过程实现自动化智能化。
　　经国家烟草专卖局批准，从2001年6月开始，厦烟投资8亿元，开始异地技术改造和搬迁。今年5月，新厂全面投入试运营，现在，占地300亩、建筑面积超过13万平方米的现代化花园式新厂，呈现在厦门新阳工业区。
　　记者在生产车间看到，机器人运料，娴熟自如；高架自动检索搬运货箱，如探囊取物。厂长王建勇说，“把钱用在刀刃上”，是厦烟异地技改的指导思想，企业举行多家欧美公司设备论证会，博采众长，最后，切片设备、叶丝设备、梗丝设备分别从德国、英国和意大利引进。生产试运营情况证明，组合运用各种先进设备，既提高了生产效率，又降低了成本。
　　据悉，厦烟去年实现税利18.8亿元，利润总额2.5亿元。预计，今年税利总额和利润总额分别达到18.6亿元和3.3亿元。

第6版(国民经济)
专栏：学习《决定》答问解读

国有资产管理机构怎样正确履行出资人职能
张卓元
　　党的十六大确立了在坚持国家所有的前提下，建立中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责，享有所有者权益，权利、义务和责任相统一，管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制。十六届三中全会《决定》提出进一步完善国有资产管理体制。国有资产管理机构对授权监管的国有资本依法履行出资人职责。作为履行国有资本出资人职责的国有资产管理机构，其职责主要有以下几方面：
　　第一，对所出资企业负责人实施管理。国有资产监督管理机构任免国有独资企业的总经理、副总经理、总会计师及其他企业负责人；任免国有独资公司董事长、副董事长、董事，并向其提出总经理、副总经理、总会计师等的任免建议；依照公司章程，提出向国有控股的公司派出的董事、监事人选，推荐国有控股的公司的董事长、副董事长和监事会主席人选，并向其提出总经理、副总经理、总会计师人选的建议。国务院，省、自治区、直辖市人民政府，设区的市、自治州级人民政府，对所出资企业的企业负责人的任免另有规定的，按照有关规定执行。
　　第二，对所出资企业重大事项实施管理。国有资产监督管理机构依照法定程序，决定所出资企业中的国有独资企业、国有独资公司的分立、合并、破产、解散、增减资本、发行公司债券等重大事项；作为出资人，决定国有股权转让；对所出资企业的重要子企业需要进行监管的，由国务院国有资产监督管理机构另行制定办法，报国务院批准；国有资产监督管理机构可以对所出资企业中具备条件的国有独资企业、国有独资公司进行国有资产授权经营。被授权的国有独资企业、国有独资公司对其全资、控股、参股企业中国家投资形成的国有资产依法进行经营、管理和监督。被授权的国有独资企业、国有独资公司应当建立和完善规范的现代企业制度，并承担企业国有资产的保值增值责任。
　　第三，对企业国有资产实施管理。国有资产监督管理机构负责企业国有资产的产权界定、产权登记等基础管理工作；协调其所出资企业之间的企业国有资产产权纠纷；对所出资企业的国有资产收益依法履行出资人职责，对所出资企业的重大投融资规划、发展战略和规划，依照国家发展规划和产业政策履行出资人职责。为防止企业国有资产流失，要求国有资产监督管理机构建立企业国有资产产权交易监督管理制度，加强对企业国有资产产权交易的监督管理；所出资企业中的国有独资企业、国有独资公司的重大资产处置，需由国有资产监督管理机构批准的，依照有关规定执行。
　　国有资产监督管理机构在履行出资人职责时，要对不同类企业国有资产采取不同的监管方式。国有资产监督管理机构依照法定程序，直接决定国有独资企业、国有独资公司的重大事项；对国有控股的公司，国有资产监督管理机构依照公司法的规定，通过派出的股东代表、董事，参加股东会、董事会，按照国有资产监督管理机构的指示发表意见，行使表决权，对企业国有资产实施监督管理。
　　为了保证国有资产监督管理机构既要履行出资人职责，又不影响企业经营自主权，所出资企业及其投资设立的企业，享有有关法律法规规定的企业经营自主权。国有资产监督管理机构应当支持企业依法自主经营，除履行出资人职责以外，不得干预企业的生产经营活动。

第7版(国际)
专栏：

世贸组织上诉机构裁决
　美提高钢铁进口关税违规
　　美国不同意裁决 欧日韩威胁报复
　　据新华社日内瓦11月10日电（记者梁业倩）世界贸易组织上诉机构10日散发了关于美国201钢铁保障措施案的报告。上诉机构基本维持了今年7月专家组的裁决，确认美国实施的钢铁保障措施违反了世贸组织相关规则。
　　上诉机构在报告中指出，美国实施的钢铁保障措施在不可预见发展和平行性方面等没有足够的法律基础，违反了世贸组织的相关规则。
　　中国常驻世贸组织大使孙振宇对上诉机构报告的内容表示欢迎。他说，希望美国政府尽快撤消违反世贸组织规则的钢铁保障措施。
　　欧盟已表示，如果美国在几周内不降低钢铁关税，欧盟将对香烟、速冻蔬菜和纸制品等价值4.35亿美元的美国进口产品征收100％的关税。世贸组织争端解决机构将在上诉机构报告散发后30天内通过该报告。
　　据新华社华盛顿11月10日电（记者王振华）在世界贸易组织上诉机构10日宣布美国提高钢材进口关税的做法违反世贸组织规则之后，美国政府表示不同意这一裁决。
　　据新华社北京11月11日电 在世界贸易组织上诉机构10日宣布维持今年7月世贸组织专家组作出的美国实施的钢铁保障措施违反世贸组织相关规则的裁决后，欧盟、日本和韩国11日纷纷表示，美国必须立即下调钢材进口关税，否则将面临数额高达数十亿美元的贸易报复。

第7版(国际)
专栏：

重现马可·波罗之路
本报记者 任彦
　　2003年11月11日，北京中华世纪坛，“美国国家地理百年摄影作品精选暨重访马可·波罗之路”大型摄影展开幕式上，中国观众在北京第一次亲眼看到撼人灵魂的瞬间经典作品，思绪一下子被完全带回到伟大的威尼斯旅行家马可·波罗曾经走过的茫茫古道。
　　公元1271年，17岁的马可·波罗历经4年艰辛，沿着丝绸古道来到中国元大都（今日的北京），17年，他的足迹遍及大半个中国，写下轰动西方世界的《马可·波罗游记》。这是世界上第一本西方人撰写的东方大陆游记，为西方人观察神秘的中国打开了第一扇窗口，由此，马可·波罗被誉为中西方文化交流的伟大先驱。
　　时隔700年，一位摄影师用双脚重新丈量了这条远古之路，用镜头再现了古道上的风土人情，用勇气证明了马可·波罗书中描述的历史的真实。他就是美国《国家地理》签约摄影师麦可·山下先生。沿着马可·波罗旧日的足迹，麦可·山下从威尼斯出发穿越伊朗、伊拉克的崇山峻岭和茫茫沙漠，冒险进入阿富汗地区，随后翻过帕米尔高原，历时三载，跨越10国，最后到达中国。
　　在重访马可·波罗之路上，麦可·山下拍摄了上万张照片，以其独特的视角，将遗址、景观与人类活动组合成故事性题材，赋予静止的历史以一种生命的律动。此次展出的100张照片，是从7万张照片中遴选出来的，张张堪称精品，这些精彩的照片，充分展示了这条久已废弃的古道上不同文化中人们的生存状态。
　　此次展览经中国文化部批准，是美国国家地理学会及美国《国家地理》杂志创办115年来首次在中国举办的大型摄影精品展。北京市委副书记龙新民在开幕式上说，展览选在北京建都850周年之际举行，可谓正逢其时，对传播世界文化、传承人类文明、增进东西方了解、促进不同文明对话有着深远的意义。

第7版(国际)
专栏：

首批癌症疫苗将上市 癌症治疗新药又诞生
　　据新华社巴黎11月10日电（记者杨骏）治疗癌症的传统方法是手术、放疗和化疗，其弊端多多，而利用疫苗治疗就有很多优点。法国和美国各有一家公司已向美国食品和药物管理局递交有关防治骨癌疫苗的材料，首批癌症疫苗有望明年初在美国首先上市。
　　在不久前结束的巴黎免疫与病毒学国际研讨会上，法国IDM生物技术公司总裁罗梅·勒莫奈说，该公司刚刚向美国食品和药物管理局递交材料，美国一家公司的癌症疫苗也正接受美国食品和药物管理局的审议，预计两家公司的癌症疫苗将很快获得批准，有望明年初陆续与患者见面。
　　勒莫奈介绍，癌症疫苗的原理是，科学家确定出一种癌症肿瘤表面常见的蛋白，将载有这种蛋白的载体注入人体内，“训练”人体免疫系统识别这种蛋白，激发免疫系统抵抗含有这种蛋白或类似蛋白的癌细胞，这种疗法还能使免疫系统识别和清除扩散到机体其他部位的癌细胞。
　　手术、放疗和化疗等传统方法不但会加大病人的痛苦，有时还会杀死体内的正常细胞，并且常常会有一些癌细胞悄悄扩散，癌症疫苗与之相比具有治疗简单、副作用小、疗效彻底等优点。
　　长期以来，人们一直期望能研制出癌症疫苗，使治疗癌症如同预防和治疗普通疾病一样简单。但由于受到技术条件限制，这一愿望在20世纪相当长的一段时间里无法实现。
　　新华社布拉格11月10日电 据捷克媒体10日报道，捷克布尔诺拉赫马药厂研制出一种名为“细胞抑制生长剂LA—12”的治疗癌症新药。
　　与目前临床普遍使用的癌症治疗药物不同，这种胶囊制剂含有一种被称为金刚烷的特别物质，正是这种物质使药物具有特别疗效。它不但能够清除恶性肿瘤，还可以消除化疗产生的副作用。实验证实该药不会损伤肝、肾，呕吐现象也只是偶尔出现。
　　药品研制人员彼得·索瓦说，此药将首先用于接受化疗无效的癌症患者，随后将根据临床治疗结果决定是否继续扩大使用范围。目前药物还在进行临床试验，预计三四年之后将会推广使用，此药已在全球50个国家注册了专利。

第7版(国际)
专栏：

我签署《烟草控制框架公约》
　　本报联合国11月10日电 记者何洪泽、邹德浩报道：中国常驻联合国代表王光亚大使今天在纽约联合国总部代表中国政府签署了《烟草控制框架公约》。
　　王光亚在签署该公约后向记者表示，该公约是世界卫生组织主持制定的第一部公约，在人类公共卫生史上具有里程碑意义。中国是全球最大的烟草生产和消费国。中国政府十分重视控烟工作，采取了多种控烟措施。中国在公约谈判中发挥了建设性作用。签署该公约，再次向世界表明中国对世界卫生组织工作的支持和中国政府对控烟工作的重视。

第7版(国际)
专栏：

新加坡将“先发制人”治黑客
　　据新华社新加坡11月11日电（记者张永兴、杨新鹏）新加坡国会通过了《防止滥用电脑法》修正案，授权安全执法机构在对付电脑黑客时采取“先发制人”的行动，以此加强打击信息犯罪的力度。
　　据新加坡亚洲新闻电视频道10日晚间报道，新加坡律政兼内政部高级政务部长何炳基当天在国会就此问题辩论时表示，目前水、电、煤气、电信及交通等重要的服务部门对电脑网络及信息系统的依赖越来越强，而这种依赖可为恐怖分子及犯罪分子利用。

第7版(国际)
专栏：

中澳农村卫生合作项目在巴中结硕果
　　本报讯 由澳大利亚政府提供无偿援助、致力于改善中国农村贫困人口卫生状况、减少贫困的中澳农村卫生合作项目，目前在川陕革命根据地的中心——四川省巴中市结下了累累硕果。
　　巴中市所辖三县一区中，有两个属国家级贫困县，两个属省级贫困县区，该市的医疗卫生事业长期以来因为缺乏资金投入而难以得到发展。据巴中市卫生局长蒲仕强介绍，自中澳农村卫生合作项目在巴中实施近3年来，巴中的农村医疗卫生条件得到了极大的改善。澳大利亚政府迄今已累计投入3500万元人民币，为巴中市各级医疗卫生机构购置了计划免疫、妇幼保健、基本医疗、产科等方面的设备，为390个乡、村卫生院（站）安装了电话、手机等通信设备。澳大利亚还派卫生官员赴巴中，前后培训了近千名卫生管理与医疗设备维修等方面的中方人员。同时澳方还分期分批邀请巴中市各级医疗卫生行政管理人员赴澳，学习澳方在公共卫生管理方面的先进技术和经验。
　　中澳农村卫生促进项目由四川省巴中市卫生局申报，经四川省外经贸厅同意并报当时的国家外经贸部和澳大利亚国际开发援助署批准而设立。该项目于2001年3月在巴中市正式启动实施，是四川省卫生工作对外合作项目史上最大的一个卫生国际合作项目。该项目由澳大利亚政府无偿提供援助资金1451万澳元（折合人民币近6000万元），项目期历时5年。（唐勇）

第7版(国际)
专栏：大千絮语

大象的无奈
李景卫
　　不久前，笔者收到曾经使用过的服务商澳普特斯（OPTUS）电信公司的一封来信，信中说：“公司经理将与你联系，了解你离去的原因，并渴望得知你的需求”。附信寄上一幅彩印图片：一头大象孤独地向茫茫原野走去。图片上方写道：“望着你离去，我们很难过。”
　　后来，笔者又收到这家公司来信和一张折叠式图片。图片上，一群小象步调一致地紧随一头大象在绿草如茵的原野上朝着一个方向前进。打开图片，一头大象望着前方一头离队的小象，上方也有一行小字：“有人照顾你吗？”大象身旁还开辟了一个栏窗，写道：“在决定离开澳普特斯之际，你可能以为是个好主意。新的服务商可能叫嚷价格优惠，可能承诺给你折扣，让你感到那里的草场更嫩绿。但你真的清楚你离开的代价吗？那里有暗藏费用吗？优惠价对通话时段有限制吗？服务质量好吗？如果新服务商不能满足你的期望，请记住：不管什么原因诱使你离开，我们永远欢迎你再回到澳普特斯的怀抱。”
　　画面传情，语言感人，充分体现出这家公司在失去笔者这位老客户时的急切之情。然而，话又说回来，早知如此，又何必当初呢？
　　一年多前，笔者来到澳大利亚工作，用澳普特斯公司的产品把自己全副武装起来：电话是澳普特斯的，手机是澳普特斯的，甚至连从国内带来的笔记本电脑也安装了这家公司的拨号上网系统。
　　可是，在使用过程中，笔者便发现这家公司的服务不能令人满意。电话打起来不顺暂且不说，电脑上网也常遇到麻烦。第一次出现问题时，笔者曾拨打电话寻求技术支持，按照对方的指导进行操作，几分钟便顺利解决问题。后来，一遇网络有问题，笔者便拿起电话寻求帮助。没想到，此后却一直受到冷遇和怠慢。一次，一个叫迈克尔的接线员得知笔者使用的是中文视窗系统，便在电话里说：“对你的中文视窗系统，我们不能提供服务。”笔者解释说，当初自己的拨号网络程序就是在澳普特斯店里安装的，技术人员没提出中文视窗系统有什么问题。还有一次，没等笔者说完，澳普特斯公司的电话接线员就不耐烦地说：“中国人要我们提供服务，马来西亚人要我们提供服务，越南人也来要我们提供服务，我们无法提供这些服务。我们只能为英文系统提供服务……”说到后来，他竟无理地要求笔者先把电脑改成英语视窗系统。按理说，用户电脑使用什么文字系统对网络服务商来说不应该有什么影响，只不过一方说英语，一方按中文图标或文件进行操作，稍有别扭罢了。再说，用户使用什么文字系统自然是工作的需要，服务商应该做的是替用户解决问题，而不是要求用户为服务商提供方便。
　　打那以后，笔者的这台电脑似乎被列入了澳普特斯公司的黑名单。出现问题时，只要拨打技术支持电话，回答往往只有一句话：“你的电脑是中文视窗系统，我们不能提供服务。”为了保证工作，笔者不得不离澳普特斯而去。
　　公司要想发展，留住客户，不是靠天花乱坠的许诺，也不是靠语言恳切的信函，关键在于不断地提高服务质量，努力满足社会各阶层人士的需求。中国为了满足外国驻华机构和公司的业务要求，国家和社会方方面面都在积极培养外语人才，为外商提供各种语言的服务。就以上网服务来说，不但不会要求在华外国人用中文系统软件，而且还以客户所使用的语言向他们提供服务。澳大利亚是由140多个国家的移民组成的多元文化国家，其中华人、华侨就近60万。面对来自各国移民、操不同语言的庞大群体，澳普特斯电信公司想必也希望努力去满足这一群体不同的需要，尽力提供各种语言的服务，从而争取更多的客户。然而，令人遗憾的是，该公司的个别技术服务员不仅不能热诚帮助客户解决所遇到的技术难题，而且言辞中还带着某种傲慢与偏见。笔者读着公司的来信，望着画片上的大象，心中喃喃说道，澳普特斯，我只能离你远去。没有好的服务，大象也无奈！

第8版(体育)
专栏：

世界杯女排赛进入决战
　中巴美意全力冲击前三
　　据新华社大阪11月11日电（记者王镜宇、曲北林）2003年世界杯女排赛即将进入最后的冲刺阶段，已经获得八连胜的中国队仍然没有提出夺冠的口号。紧紧跟在中国队之后的意大利队、巴西队和美国队则虎视眈眈，丝毫没有放弃夺冠的希望。
　　中国女排11日中午从富山经东京转机飞抵大阪，备战将于13日至15日在大阪进行的2003年世界杯女排赛最后阶段的3场比赛。
　　11月13日，中国女排将迎战强敌美国队。今年早些时候，中国女排曾3次战胜该队。美国队主教练吉田敏明说，中国队在各个位置上都没有弱点。因此，要想战胜中国队是一件非常困难的事情。
　　虽然在积分榜上领先，作风务实的中国队主教练陈忠和依然把打好自己的每场比赛、争取在第一时间拿到2004年雅典奥运会入场券作为首要目标。
　　陈忠和说，虽然中国队目前没有输球，而巴西队、美国队和意大利队已经各输了一场，但这4支球队都还在一条起跑线上。最终谁能夺冠，要看大家在最后阶段的表现。
　　巴西队主教练罗贝托说，尽管到现在为止中国队是发挥最稳定的球队，但谁也不知道最后一个阶段的局势会如何发展。
　　意大利队主教练波尼塔认为，理论上有6支球队都还有夺冠希望。美国队主教练吉田敏明说，我们本来想以不败战绩进入最后一个阶段的比赛，但令人失望的是，我们输给了波兰队。不过，在最后一个阶段什么事情都有可能发生，大家都还有机会。

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专栏：

中国羽毛球公开赛揭幕
　吴云勇淘汰二号种子乔纳森
　　据新华社广州11月11日电（记者贾文军、梁金雄）中国羽毛球公开赛11日在广州天河体育中心拉开战幕。在首日进行的男子单打第一轮比赛中，中国选手吴云勇直落两局，将本次大赛的二号种子、丹麦头号男单乔纳森淘汰出局。
　　世界排名第七十一位的吴云勇在与乔纳森的比赛中首局以15∶12艰难取胜；第二局他越战越勇，以15∶9锁定了胜局。
　　今天首先进行了女单、男双和混双的预赛。在其后进行的男子单打首轮比赛中，参赛的17名中国选手中有13人晋级32强。名将夏煊泽、鲍春来、林丹都以2∶0轻取对手顺利过关，头号种子陈宏首轮轮空，名将陈郁和新锐陈金因对手弃权而顺利进入第二轮。（附图片）
　　中国选手夏煊泽在中国羽毛球公开赛男单比赛中。
　　新华社记者 刘大伟摄

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专栏：

第二届环京赛结束 王国章总积分第一
　　本报北京11月11日讯 今天，第二届环京国际自行车赛进行了第六赛段（平谷至金海湖）的比赛，本赛段也是本届比赛的最后一个赛段，全长100.2公里。八一队的王国章不但当仁不让地将本赛段的个人冠军夺走，并且将本次比赛总积分第一名同时拿下。
　　今天夺得赛段个人第二、三名的分别是印度尼西亚队的萨迈和香港队的乌尔兹利·欧希克，他们两人也同时获得个人总积分第二、三名。
　　本次比赛总成绩冠军则属于捷安特队的格兰，从第二赛段开始，他就一直将黄色领骑衫保持到了终点。
　　在今天的比赛中，八一队、北京队和蒙古国家队拿走了赛段的团体前3名，而团体总成绩的前3名则为北京队、哈萨克斯坦国家队和蒙古国家队。此外，夺得昨天37公里和67.2公里两个冲刺点第一名的分别是哈萨克斯坦国家队的弗拉基米尔和印度尼西亚队的萨迈。
　　尽管本赛段最后的冲刺点是上坡，但选手们冲过终点的场面仍然非常壮观。
　　（纪明姝）

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专栏：

环京赛前景美好
纪明姝
　　第二届环京国际自行车赛历时6天，于11月11日结束。来自捷安特队的格兰在总成绩上傲视群雄，而来自八一队的王国章夺得了5个赛段中的4个冠军，但遗憾的是，由于在第一赛段中落后8分钟之多，在总成绩排行榜上他仅列第二十四名。
　　在团体比赛中，北京队的冠军拿得并不容易，他们在倒数第二站的比赛中还落后哈萨克斯坦国家队，他们凭借最后一个赛段的第一名，如愿登上冠军宝座。
　　环京国际自行车赛刚进入第二年，就已经走出北京，将首发站放在了山西太原，并在山西安排了两个赛段的比赛。此外，在天安门至奥体中心赛段的比赛中安排了业余比赛和群众骑行活动，环京自行车赛因此有了更广泛的影响力。
　　国际自盟BMX协会主席、环法公司自行车部的部长巴勒先生对环京国际自行车赛非常看好，表示环法公司将会和环京赛开展更为密切的合作。
　　本届比赛给人留下最深印象的是突如其来的寒流。从山西忻州到大同的第二赛段在雨雪交加中进行，虽然比赛被迫由205公里减为82公里，但0摄氏度左右的气温还是给选手们制造了很大的麻烦。很多选手冷得瑟瑟发抖，一名香港选手在记者的帮助下才将雨水浸透的运动服脱掉，而两名印度尼西亚选手则出现了休克。
　　寒流带来的麻烦还不止这些。11月8日，车队从大同转场北京，经历了漫长的9个多小时，两次路遇堵车，如果不是采取了逆行等非常规手段，近40辆车的庞大车队恐怕只有11月9日凌晨才能到达北京了。
　　在恶劣的天气下，本次比赛取消了亦庄北京经济开发区赛段，而且还有3个赛段缩短了骑行距离。全部比赛结束后，国家体育总局自行车击剑运动管理中心副主任田俊荣终于露出了笑容，虽然一路风雨，但没有出现安全问题。
　　田俊荣在比赛结束后接受记者采访时说：“这次比赛很不容易。第一次走出了北京，转场距离达到了1000公里，还遇到了恶劣的天气。”他同时表示，作为国际自盟2.6级的比赛，无论是组织还是接待工作都有不少需要改进的地方，但由北京举办2008年奥运会应运而生的环京赛前景依然美好。
　　据了解，为避免天气对比赛的影响，今后的比赛将提前一个月进行。明年，将有更多北京的周边城市加入到环京赛中来。主办者的设想是环京赛跨度为两周，并且将国庆节包含其中，力图在运作上和环法大赛接轨。

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专栏：

办体育盛会 促宁夏发展
——访宁夏回族自治区政府主席马启智
本报记者 杜峻晓
　　第七届全国少数民族传统体育运动会的帷幕早已落下，但人们对宁夏的刮目相看却刚刚开始。宁夏成功地举办了第七届民运会，赢来外界好评如潮。第七届民运会集中向全国、全世界宣传了宁夏、展示了宁夏，宁夏的形象和对外影响力空前提升。前不久，宁夏举行了隆重的表彰会，对第七届民运会承办工作先进单位给予表彰。
　　表彰会后，记者采访了宁夏回族自治区政府主席马启智。
　　马启智对记者说，宁夏是一个经济欠发达的小省区，基础薄弱，财力有限，没有举办全国大型赛事的经验。如何把第七届民运会办出特色，办出水平，责任非常重大。自治区党委、政府结合宁夏实际，明确提出了“政府主办、社会参办、市场运作”的原则和“举全区之力，凝全区人心，不求最大，但求更好”的办会目标。自治区党委、政府多次召开党委常委会、政府常务会议和专题会议，听取筹备工作汇报，及时研究解决筹备工作中的重大问题。在组织指挥、宣传发动、安全保卫、接待服务、竞赛表演、大型活动、社会集资、规划建设和财务审计等方面，制定了一系列有效措施，形成了统一、有效的筹备工作机制，科学、规范、有序地开展了筹备工作。在非典疫情肆虐的时候，宁夏沉着应对，措施果断，一手抓防治非典不放松，一手抓筹备工作不动摇，始终把握了筹备工作的主动权，确保第七届民运会的如期举办。
　　回顾3年多来的筹备工作，马启智十分感慨。他说，3年多来，宁夏全力以赴，尽心竭力，社会各界鼎力相助，工程建设者昼夜奋战，人民群众广泛参与，着力改善和打造软硬环境。根据运动会比赛、表演项目及大型活动的需要，新建和改建体育场馆等设施工程20项。开展了以“优质服务、优美环境、优良秩序，迎民族运动会”为主题内容的社会主义精神文明创建活动。运动会期间广大公安干警、武警官兵、治安保卫人员，不畏艰险，服从命令，出色地完成了安全保卫任务。新闻工作者牢牢把握正确舆论导向，全方位、多角度、深层次地宣传报道了运动会的筹备过程和举办盛况。接待服务人员周到细致地接待了各方来宾。广大青年志愿者踊跃参与，以实际行动展示了新时代各族青年的崭新风采。
　　谈到宁夏成功举办第七届全国民运会的经验，马启智笑说，第七届民运会的成功举办，为宁夏留下了多方面的宝贵经验和精神财富，可圈可点的东西很多。紧紧依靠人民群众，是宁夏成功举办民族运动会的力量源泉。第七届民运会的筹备工作，需要全社会的关心、理解、配合与支持。在民运会承办过程中，从城市到乡村，从企业到机关，从社区到校园，从军队到地方，形成了“迎接民族运动会，关心民族运动会，办好民族运动会”的浓厚氛围，人人讲奉献，人人做贡献，确保了民运会的成功举办。开拓创新是宁夏成功举办民运会的精神动力。在筹备工作中，无论是硬件建设，还是软件建设，宁夏始终坚持从实际出发，力求办出特色。宁夏首次在全国公开发行40万套邮资附捐明信片，首次采用市场运作方式建成民族运动员村，首次在北京设立民族运动会倒计时牌，首次提出数字化民族运动会概念，首次开通筹委会专用网站和民族运动会新闻网，首次同时建设民族运动会新闻中心和音频视频新闻中心，首次在中央电视台举办民族运动会专题，首次发行民族运动会特种邮票，首次举办民族体育之花展示活动，首次与全国12省区市开展了民族运动会空中电台大联播，首次采用可视光盘门票，首次让运动员、教练员免交费用，首创宁夏在历届少数民族运动会参赛项目和参赛人数最多。这13项创新铸就了第七届民运会的辉煌。
　　马启智说，第七届民运会的成功举办，强有力地推动了宁夏的经济建设和社会事业发展，不仅办成了多年想办而未办成的几件大事，而且使经济保持了快速增长的良好势头。第七届民运会前后，“大银川”建设迈出了历史性步伐，创造了前所未有的“银川速度”，极大地改善了城市的基础设施和周边环境，大大提升了银川市的层次、品位和形象，一个靓丽而充满活力的新银川、新宁夏开始展现在世人面前。

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专栏：

中国台球排名赛产生16强
　　本报石家庄11月11日电 2003“星牌杯”中国台球排名赛经过3天48场小组赛的较量后，今天在此间产生16强。多年来活跃在中国台坛的郭华、金龙、达海林等人表现出应有实力，继续向前挺进，其他晋级球手还有唐俊、刘鑫、秦舸、郑鹏、梅希文、胡斌、刘颖、马飞特等。
　　本次排名赛继续采取奖励每天一位一杆最高分的球手，所有一杆过百分的球手都将光荣上榜，并对获得最高分的球手颁发奖金。在前3天的比赛里，庞卫国（123）、达海林（126）等人分别获得了高杆奖金，而过百分上光荣榜的球手有曹凯胜、达海林、蔡剑忠等。
　　昔日国内排名第二的蔡剑忠爆出冷门，3次出战败了两场，最终无缘前16，另外，两名实力强劲的新秀丁俊晖、刘崧因在英国参赛而无缘本次比赛。
　　从今天起，排名赛将进行交叉淘汰赛。本站的总奖金为10万元人民币。
　　（李颖）

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专栏：

首届中国大学生三人篮球联赛落幕
　　本报讯 11月9日，红牛·特步2002—2003TBBA中国大学生三人篮球联赛在福建师范大学落下帷幕，来自辽宁、北京、山西、上海、陕西、重庆等14个省市30多所高校的48支优胜队伍参加了为期两天的全国总冠军争夺战，国立华侨大学固特队、天津财经学院天才队分别摘取男女组桂冠。
　　由中国大学生体育协会主办、学生三人篮球管理中心组织推广的红牛·特步2002—2003TBBA中国大学生三人篮球联赛去年10月在北京拉开战幕，共有包括清华大学、中国人民大学、上海交通大学、厦门大学在内的120多所重点高校10多万名学生参加，比赛场次达两万多场。联赛以“我的赛场、我是主角”为口号，突出参与性、娱乐性，激励高校学子在三人篮球与人生赛场上都能勇于表现、勇于拼搏。（远文）

第8版(体育)
专栏：科学锻炼 有益健康

步行健身有五大好处
　　据新华社呼和浩特11月8日电（记者汤计）“步行是世界上最好的运动。”内蒙古自治区中蒙医院教授张孝礼针对寒冬来临，人们不方便开展多种形式的户外健身活动而向人们推荐步行运动。
　　张教授认为，冬季最适合步行健身，清晨散步或饭后稍息散步，对人体有五大好处：
　　一可加强心脏功能。步行能增加心搏量，锻炼者如果以每小时5000米的速度步行，脉搏可增至每分钟100次。
　　二可镇静神经。步行是一种“静中有动”、“动中有静”的健身法，能够直接缓解神经肌肉紧张。当烦躁和焦虑的情绪涌上心头时，以轻快的步伐走15分钟，紧张烦躁的情绪会得到有效缓解。
　　三可调整代谢。步行是防治糖尿病的有效措施，中老年人若以每小时3000米的速度步行1至2个小时，代谢率能提高48％。
　　四可提高脑力活动。在户外新鲜空气里散步，大脑思维活动变得活跃，能消除大脑疲劳，提高工作、学习效率。
　　五是促进健美。步行能提高肌肉纤维弹性，强化肢体的主要肌肉组织，促进血液循环。步行和呼吸自然配合时，身体各部位都在自由舒展的情况下活动，从而使身体的各部位得到匀称发展。

第8版(体育)
专栏：

健身时请穿好衣服
　　据新华社贵阳11月10日电（记者秦亚洲）在贵阳市的一些健身房的入口处，都贴着这样的《顾客须知》：“锻炼时请穿好衣服！”
　　贵阳市北京路一家健身房的健身指导员赵婷说，这条规定是针对男士的，但总有一些人对此置若罔闻。为了不伤他们的面子，她经常用很委婉的话提醒他们穿好上衣，这样于人于己都有好处。
　　由于健身房是共用的，一些男士不穿上衣的行为引起了女士的反感。
　　而在健身指导员看来，锻炼时不穿上衣，对自己和他人的健康都存在着威胁。许多健身动作需要躺在健身器上完成，如果不穿上衣，把汗液留在器材表面，很可能导致细菌、病毒的交叉感染。
　　从安全角度考虑，健身时不穿上衣也容易造成运动伤害。如果锻炼时不穿上衣，充满汗液的身体在器材上来回滑动，很难把握平衡，运动伤害在所难免。另外，为了凉快而裸露身体，可能引发风寒感冒，这恰恰与强身健体的初衷背道而驰。

第8版(体育)
专栏：

北京市保龄球会员联赛开幕
　　本报讯 北京中南海保龄球队在刚结束的全国锦标赛中获男团五连冠。11月6日，由北京市保协、北京卷烟厂共同主办的中南海杯2003年北京市保龄球会员联赛等级擂台赛开战。
　　本次比赛分为两个阶段，每阶段选拔出84名选手进入复赛，最终产生的上下半区冠军将以电视挑战赛方式与五连冠的北京中南海队对垒，以此增加比赛的趣味性及保龄球爱好者的经验和水平。（陈捷）

第8版(体育)
专栏：

英国斯托克港足球俱乐部关注中国青少年培训
　　本报讯 英国斯托克港足球俱乐部近日派遣3名高级教练来中国进行短期巡回访问，他们将在北京足球培训中心针对青少年球员举办一系列训练课程，还将落实该俱乐部2004年在中国的一系列比赛行程。斯托克港足球俱乐部全新中文网站www.stockport.com.cn也将在不久推出。
　　斯托克港足球俱乐部自2000年9月进入中国足球市场以来，一直以多种方式推广在中国各地尤其是西部地区的开发合作项目。今后一年里，斯托克港足球俱乐部将在乌鲁木齐市创建一个足球俱乐部。
　　斯托克港足球俱乐部在中国开展的各项活动，都得到Sportsunite（亚洲）公司的有力支持。（张雨）

第8版(体育)
专栏：

无障碍健康运动在上海启动
　　本报讯 11月11日是中国部分城市的肢残人节。关心和帮助残疾人，不仅要保障残疾人的生活，更要搭建让残疾人平等参与社会生活的大平台。体育活动能帮助残疾人建立自信，展示自强不息的精神风貌。一贯支持公益事业的耐克公司，也正认识到这一点，将其“Justdoit！”的信念拓展到残疾人的体育事业上。这也是耐克以上海为起点，向全国全面推广“无障碍健康运动”的主题所在。
　　近日，第四届“远南”乒乓球锦标赛在上海国际体操中心举行。为了能给各代表团的参赛选手提供舒适便利的休息和参赛环境，上海国际体操中心对场馆的入口坡道、卫生间、运动员休息室等设施针对残疾人运动员进行了“无障碍”的改建，耐克公司为此赞助了一批硬件设施。这些看似细微的改变为残疾人运动员带来了极大的便利。（讯文）（附图片）
参加“远南”乒乓球锦标赛的轮椅运动员通过无障碍通道。

第9版(文化新闻)
专栏：

文化进社区 文明新亮点
本报记者 刘玉琴
　　中央文明办、文化部等10个部门去年初联合拉开全国科技、文体、法律、卫生“四进社区”活动序幕，文化进社区活动在全国蓬勃开展，成为一道十分亮丽的城市风景。
　　这几天，江西省南昌市张灯悬彩，鼓乐喧天。第二届全国“四进社区”文艺展演活动，以及全国文化进社区经验交流会在这里举行。数百名群文工作者汇聚一堂，载歌载舞，他们用实绩、用经验，勾勒出一幅幅社区文化建设的崭新画卷，为社区文化建设提供了有益思考。
　　组织性与参与性相结合在展演中，来自全国各个社区的5台36个优秀节目，在滕王阁、东湖区、西湖区等5个文化广场轮番展演，400多名社区演员浓妆淡抹，登上舞台。《社区是个温馨的家》、《欢乐社区》等歌舞、曲艺、相声、小品节目，抒发了人民群众对美好生活的礼赞和向往，展示了文化走进社区的丰硕成果。81岁的老人冯小舟和他的家庭乐队成了舞台上的新星。这支家庭乐队来自江苏徐州，由冯小舟的儿子、媳妇、女儿以及5岁的重孙共4代13人组成，他们是当地社区文化活动的积极分子，经常参加各种演出。这次展演，一家3口、夫妻双双同台演出的不在少数，社区文化以其良好的组织性和广泛的群众参与性让大家受益无穷，从而搭建了传播先进文化的宽阔舞台。
　　邻里情卡拉OK演唱会、老年时装表演赛、读书讲演大赛、社区文化艺术周、趣味体育赛……从展演舞台和社区文化经验交流会上，我们切身感受到社区文化的发展已上升到一个新阶段。一个明显的标志是，经常组织开展主题鲜明的社区文化活动，精心设计与百姓息息相关的活动内容，使居民群众在身心愉悦的同时，思想认识得到升华，精神生活更加充实。同时，有组织的活动又与群众自娱自乐、广泛参与的文化活动有机结合，使得社区文化活动常办不衰、常办常新。上海、南昌、广州、武汉、青岛等地十分注重将两者结合，从而激发了群众的参与热情，深受社区居民欢迎。上海市文明办副主任陈振民说，新形势下，将组织性和群众的自娱自乐性相结合，是贴近实际、贴近生活、贴近群众的有效途径。社区文化工作越来越清晰地呈现出单向组织和双向互动有机融合的特点。
　　中央文明办副主任翟卫华认为，群众的精神文化需求是多方面、多层次的，一方面要欣赏优秀文艺精品，获取审美享受和艺术熏陶；另一方面，还要亲自参与，参加文化活动，在参与过程中愉悦身心，展示才华，融洽人际关系，增进相互沟通。
　　加大投入，创新机制在南昌，象山广场是远近闻名的文化场所。我们参观时，见到70多岁的廖云龙和小学生尚智正在挥笔书写“社区文化，人人参与”、“建设花园城市，树立社区新风”的横幅。旁边的流动书屋前围坐着十多位阅读的群众，广场另一边，老年秧歌队正在排演。社区办公楼里，市民学校、图书银行、党员活动室、老年活动室、健身房，都在举办讲座和活动。据介绍，象山广场原是一块省直单位准备建办公楼的用地，为了让附近居民有文化活动场所，市政府斥资3000多万元买下这块地，兴建了面积达1万平方米的社区文化广场，配置了多种文体设施。
　　各级政府的重视，社区文化建设得到很好的发展。南昌市社区文化建设进入“四纳入”阶段：纳入城市经济和社会发展计划、纳入城市社区建设规划、纳入精神文明建设工作目标、纳入各级领导责任制。仅今年1—8月份，投入在社区文化建设上的资金就达6000多万元，近期市政府还将投入149万元为社区购置图书。武汉市每年拿出一个亿直接用于社区文化体育设施建设，深圳福田区从2002年开始，将在3年时间里，投入13个亿建设社区文体设施。
　　摸索一条公益文化社会办的新路子，改变以往由政府独包独揽的习惯做法，建立政府、驻区单位、企业“三家联动”的投入机制，更成为全国社区文化建设的有益尝试。一方面是社区资源实现共享，达到社会共建；一方面是积极进行市场运作，通过企业冠名、企业赞助等方式，把社区文化活动和企业文化的宣传有机结合起来，以缓解社区文化经费不足问题。青岛市去年首次举办了“公益文化项目推介会”，对公益类文化项目实行竞价拍卖；南昌今年1—10月，仅市级宣传文化部门举办的15个大型社区文化活动，就用市场运作方式筹集资金400多万元；杭州市将政府拨款、社会集资相结合，去年筹措社区文化建设资金360多万元。文化部党组成员常克仁说，按照社区文化大家办的原则，把社会各方面力量调动起来，各种资源利用起来，大大拓展了社区文化工作的思路和舞台。
　　发展前景更加绚丽《醉夕阳》是河北代表队创作的皮影舞蹈，10余位老太太在台上的表演质朴可爱，诙谐幽默，一招一式韵味十足。上海代表队的小品《感谢停电》、江西代表队的情景合唱《社区是个温馨的家》、山东代表队的曲艺表演唱《女人家，男人家》以及安徽代表队的音乐快板《文明礼赞》等，都别开生面，新意迭出，来自全国31个省市自治区的400多位群文战线的演员以满腔热情和精彩的表演，为南昌人民奉献了丰盛的文化大餐。
　　中央文明办有关负责人认为，从这次展演节目的质量可以看出，社区文化建设开始呈现出注重提高质量水平、与时俱进的新品格；文化部门的有关负责人说，社区文化还将在进一步发展上写下浓重的一笔：建立文化服务工作的长效机制，建立市、区、街、居四级文化工作网络，建立文化信息网络，扩大活动内容，增加科技含量等，目前都在积极探讨，它将使市民参与文化、享受文化、创造文化的权利进一步得到实现，社区文化建设必将上升到一个新水平。（左上图为山东代表队演出的曲艺表演唱《女人家，男人家》下图为上海代表队演出的民间舞蹈《滚灯》。）（附图片）

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专栏：

二百五十余件科举文物图片模型亮相加拿大
　　科举展海外举办 温哥华观众称奇
　　本报讯 应加拿大文化更新研究中心邀请，由中华人民共和国驻温哥华领事馆、中国对外艺术展览中心举办，上海嘉定博物馆、北京东方润通文化发展有限公司承办的《中国科举文化展》，于11月1日至5日在温哥华展出。这是迄今为止，我国在海外举办的一次有关科举文化的内容最为全面、展品数量最多、介绍较为系统的文化展览。中国驻温哥华总领事李元明、加拿大国会议员梁陈明任女士以及中国对外艺术展览中心、上海嘉定文广局等有关方面负责人出席了开幕式，并饶有兴致地观看了展出。
　　科举文化作为中国历史上通过考试选拔官员的一项基本制度，源于汉代，创始于隋代，确立于唐代，完善于宋代，兴盛于明清两朝。自隋朝大业元年（公元605年）开科取仕到清末光绪三十一年（公元1905年）正式废除科举，前后存续1300多年，共产生过700多名状元，近11万名进士，数百万名举人，其中曾出现了一大批善于治国安邦的名臣良相以及卓有雄才大略和历史成就的政治家、思想家、文学家、教育家、军事家和外交家，对中国社会的发展产生了十分广泛而深远的影响。
　　由于中国封建社会战乱频仍，且档案制度不健全，加上现代人对明清后期科举制度日趋严重的八股文风的深恶痛绝，所以，1000多年科举制度留给今人的较为完备系统的实物史料并不太多。这次展出的250多件科举文物、图片和模型，是嘉定博物馆经过20多年精心搜集各类馆藏和民间散佚科举文物中最具代表性的部分。展览共分科举沿革、科举程式、科举人物、科举教育、国际影响、状元墨迹等6个方面的内容，不仅形象地展示了科举制度的历史演变和兴衰过程，而且为研究中国古代考试史、教育史和官制史提供了一份较为系统的实物资料。
　　展览在加拿大学术界特别是华裔族群中引起了较大反响，观众络绎不绝。有许多华裔家庭是携儿带女、邀亲牵朋前来参观的。不少观众表示，科举考试作为中国的一项选官制度，尽管存在着许许多多的弊端，但作为世界上独一无二的文化现象加以研究并展出，不仅可以显示世界多元文化的风采，而且也显示了当代中国人从容面对历史的包容与自信。加拿大菲莎大学国际交流中心主任Br.Janw.walls教授认为，中国科举文化展是一次有品位、有价值、有意义的展出。通过参观，让人们在了解中国教育制度和用官制度沿革历史的同时，更加领略到中国传统文化的悠久、精深与神奇。他相信举办这样的展览对于加拿大人民全面深入地了解中国文化，促进中加两国的文化交流和友谊都是十分有益的。（艺闻）

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专栏：

首届“姚雪垠长篇历史小说奖”颁发
　　本报讯 记者杨少波报道：首届“姚雪垠长篇历史小说奖”颁奖典礼近日在京举行。已故著名作家姚雪垠先生的亲属根据其生前夙愿，为鼓励和推动长篇历史小说创作的繁荣和发展，特捐赠姚雪垠先生的著作稿酬50万元人民币作为姚雪垠长篇历史小说奖励基金，中国作家协会中华文学基金会主办的“姚雪垠长篇历史小说奖”由此设立。
　　首届“姚雪垠长篇历史小说奖”共有5部作品获奖，分别是：《曾国藩：血祭·野焚·黑雨》（唐浩明著，湖南文艺出版社出版）、《梦断关河》（凌力著，北京十月文艺出版社出版）、《张居正》（熊召政著，长江文艺出版社出版）、《汴京风骚：晨钟卷·午朝卷·暮鼓卷》（颜廷瑞著，解放军文艺出版社出版）、《乾隆皇帝（六卷本）》（二月河著，河南文艺出版社出版）。中国青年出版社与中华文学基金会共同主办了首届的评奖与颁奖。

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戴于吾古诗词合唱音乐会别具一格
　　本报讯 记者陈原报道：北京月光合唱艺术团将于11月16日至22日在北京金帆音乐厅举办作曲家戴于吾古诗词合唱音乐会。
　　戴于吾1959年毕业于中央音乐学院作曲系，后长期从事音乐编辑工作。曾任人民音乐出版社总编辑，现为中国合唱协会理论创作委员会主任，出版有《声乐曲五十首》、《童声合唱二十首》等专著。作品曾多次获奖。
　　戴于吾从小受到我国传统文化的熏陶，在学习音乐的过程中，一直探索在中国文化的丰厚基础上创造民族的新音乐。他先后用音乐语言诠释了数十首古诗词名篇，运用和声和复调的多种手法力图表现古诗词不同的品格和不同的内涵，在调动人声的丰富表现力之外，还充分发挥钢琴伴奏烘托情绪、渲染气氛的作用。这次音乐会的演唱曲目包括《观沧海》（曹操）、《古风二首》（李绅）、《静夜思》（李白）、《春江花月夜》（张若虚）、《采莲曲》（王昌龄）、《塞下曲》（卢纶）等12首合唱曲及4首独唱曲。北京月光合唱艺术团团长吕钟担任指挥。

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宋祖英将放歌维也纳金色大厅
　　本报北京11月11日讯 记者刘琼报道：应奥地利维也纳市政府的邀请，11月23日，歌唱家宋祖英将在世界著名的音乐殿堂维也纳金色大厅举办独唱音乐会，向欧洲观众展现她美妙的歌喉。在金色大厅举办独唱音乐会，宋祖英是中国民族歌唱家中的第一位。
　　宋祖英在金色大厅的独唱音乐会上将演唱中国传统民歌、民族歌剧选曲和民族风格的创作歌曲。音乐会还邀请了著名二胡演奏家宋飞和笛子演奏家张维良作为嘉宾演出。担任音乐会伴奏的是奥地利维也纳民族歌剧院管弦乐团及合唱团，指挥由我国青年指挥家李心草担任。晚会由中央电视台文艺中心、海军政治部歌舞团、中国歌剧舞剧院三家单位共同主办。
　　宋祖英音域宽广，嗓音甜美。在多年的艺术实践中，她把自己的艺术之根深深扎在民族声乐的土壤里，又将西洋歌剧演唱技巧融汇其中，形成了自己独特的演唱风格。从艺十几年来，她演唱了近百首声乐作品，其中许多作品在国内外广为流传，如《爱我中华》、《东西南北兵》、《好日子》、《大地飞歌》、《辣妹子》、《越来越好》、《阳光乐章》、《美丽的心情》等。（附图片）

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专栏：文事评点

报纸标题应规范
杨宇全
　　国家早已明文规定要规范使用汉语文字，尤其不得在广告用语中乱改滥用或生造成语，以免通过传媒误导世人，尤其是中小学生。
　　一段时间以来，使用类似“痣（志）在必得”、“升升（生生）不息”等滥用成语现象有所减少，电视屏幕也较以前干净了许多。然而，翻阅报纸，却发现一些报纸乱改滥用成语的现象时有发生。如《“毁”人不倦的包装》（《文艺报》2003.6.26），魅力女人“我形（行）我塑（素）”》（《浙江日报》2003.7.29），以及“漫步（不）经心”（《杭州日报》副刊栏目标题），“笑熬铿糊（笑傲江湖）”（《都市快报》副刊栏目标题）等，仍屡见报端。
　　诚然，个别成语略作改动，自然使标题显得活泼轻松，也容易吸引人的眼球。但有些成语生编硬造，故弄玄虚，哗众取宠，让人容易产生歧义，进而误导受众，其造成的影响有时并不比电视与网络等传媒小。因此，无论是电视还是报纸，或者其他媒体，都应该做规范使用汉语言文字的表率，既对受众负责，也对自己负责，这样才能树立自身的良好形象。

第9版(文化新闻)
专栏：

武强抢救年画古版百余块
　　本报讯 近日，河北省武强县从周窝乡旧城村贾振邦家的旧居房顶内一次发 掘出清代武强年画古版159块。这是年画之乡武强在抢救武强年画这一民间文化遗产中规模最大的一次，也是抢救数量最多的一次。
　　旧城村在历史上是武强年画的重点生产村庄之一，明清兴盛时期印刷年画的作坊有13家，每年印画量高达400余万张。贾家是其中规模较大的一户，曾有6辈人从事武强年画业，拥有年画作坊4处。后来贾家分家时，贾振邦的父亲贾增起分得画版200多块，对这批饱含祖上历代艺人心血的艺术成果，不再从事画业的贾振邦仍视为“家宝”将其精心保存起来。1963年在遭受特大洪水后，贾振邦一家在盖房时便把画版铺藏在房顶上的苇箔之上。由于房是土坯墙，为防止年久倒坍，保护好这批祖传的画版，贾振邦又买砖在旧屋外加筑了一层包墙。在国家发起民间文化遗产抢救工程后，贾振邦出于振兴武强年画的愿望，决定将这批画版转交给国家。
　　经过专家分析、鉴定，159块画版大部分为清代中晚期同治、光绪年间的作品，有13件被评为民间国宝级。像《乐鸽图》、《指日高升》、《鹊报佳音》、《三鱼争目》等画版纹理清晰，有较高的研究价值。工作人员当场刷墨印刷出一张张墨线年画，构图饱满，栩栩如生。但是，这次抢救出来的这批古画版，由于年代久远，加上保护措施原始落后，致使大部分画版腐烂或被虫蛀，欣喜之余不免有些遗憾。
　　据悉，被国家文化部命名为木版年画之乡的武强县，近年来十分重视民间画版的搜集和挖掘工作，现武强年画博物馆内收藏的历代武强年画古版已达3788块，其中国家二级文物40块，三级文物90块。
（左图为年画《上海汽车电船》） （刘金英）（附图片）

第9版(文化新闻)
专栏：文化在线

第六届国家图书奖揭晓
　　本报讯 第六届国家图书奖评选日前正式揭晓。本届国家图书奖共评出荣誉奖12种、正式奖30种和提名奖99种。
　　经130多位专家学者的认真评选，共有9大门类的233种图书入围第六届国家图书奖的复评，其中社科类（含优秀青年读物）64种，文学类32种，艺术类20种，科技类59种，教育类10种，少儿类15种，辞书类10种，古籍类11种，民族类12种。在初评工作的良好基础上，复评评选出国家图书奖荣誉奖12种，国家图书奖正式奖30种，国家图书奖提名奖99种，可谓优中选优。
　　新闻出版总署署长石宗源介绍说，本着公开、公正和透明的原则，复评前，本届图书奖初评入围图书已依照程序在多家媒体上分别进行公示，面向社会广泛征求意见，并进行入围图书的编校印装质量检查。从公示和质量检查的情况看，总体上社会反映很好，同时也收到一些读者对个别入围图书的批评意见。
　　（袁仁）

第9版(文化新闻)
专栏：文化在线

第六届茅盾文学奖审读工作结束
　　本报讯索 经过审读小组为期两周紧张而有序的工作，由中国作家协会举办的第六届茅盾文学奖推荐书目业已产生。以无记名投票方式遴选出的23部作品将作为推荐书目报送评奖委员会。此次审读组推荐的23部作品中，有3部系评奖年度之前出版的作品。根据《茅盾文学奖评奖条例（修订稿）》的规定，这3部作品须获得评奖委员会半数以上成员的认可，方可进入终评。
　　此外，根据《条例》之规定，为免遗珠之憾，经3名评委联名提出，未入23部推荐书目的作品，也可以进入终评。（王一文）

第9版(文化新闻)
专栏：文化在线

明年新邮品开始预订
　　本报讯 记者袁晞报道：中国集邮总公司将从11月18日开始2004年邮品的港澳邮票预订，明年预订只面对个人用户，每位用户凭身份证预订同一品种，最多限订5套。
　　据悉，2004年邮品预订共分4种模式，其中封类和折类各两种，同时集邮爱好者还可以在集邮总公司预订到2004年香港和澳门全年邮票。预订户在选择各种预订模式的基础上还可任意选择附加选项邮品，其中包括极限片（MC）、风光邮资明信片低值（FP）、风光邮资明信片高值（FP）及丝织封（PFSZ）。
　　此外，对预订以外的邮品，集邮总公司将依据邮品发行情况对预订户采取抽取幸福号的方式优先供应或凭卡零售。部分新发行的常规邮品和量少品种邮品该公司还将视情况进行窗口零售，以满足广大集邮爱好者的需求。预订日期将截止到12月10日。

第9版(文化新闻)
专栏：文化在线

《艺术评论》杂志创刊
　　本报讯 由文化部主管、中国艺术研究院主办的大型综合性艺术评论刊物《艺术评论》，近日创刊，2004年1月正式出刊并发行。
　　《艺术评论》月刊每月5日出版，评介对象涵盖美术、戏剧、音乐、舞蹈、电影、建筑、雕塑、书法、曲艺等众多艺术门类。主要栏目有“大家”、“文化打假”、“现场”、“影话”、“流行与前卫”等。中国艺术研究院研究员田青担任本刊主编。
　　《艺术评论》创刊号推出的《两只眼“描红”，三条腿“原创”》、《舞蹈忧思录》、《拷贝城市：关于城市建设的美学思考》、《惊天佛光绝境英雄》等文章既有专家、学者的说理论衡，也有关于当代艺术的对话与探讨。《艺术评论》将注重寻求有深层意义的作品和现象，探究其背后的思潮与规律，勾勒、预测艺术发展的趋势与走向。（灵风）

第9版(文化新闻)
专栏：文化在线

杨飞云油画散发古典气息
　　本报讯 记者罗雪村报道：近日在北京中国美术馆开幕的杨飞云油画展，使众多踏雪而来的观众领略到一种久违了的古典艺术的气息。杨飞云现为中央美术学院教授，20余年里，他一直矢志于古典油画的研究和带有个性审美的探索与创作。此次由中国美术家协会、中央美术学院主办的展览共展出作者自上世纪70年代至今所创作的油画、素描近百幅，题材为肖像、人体、风景，其细腻、深入和精微的造型手法，沉厚、凝重和单纯的色调，以及或写实或虚拟的富于现代精神的诗意画境，散发着古典艺术理性和静穆的气息，展现出写实性油画特有的艺术魅力。

第9版(文化新闻)
专栏：文化在线

钟增亚书画纪念展在京举办
　　本报讯 记者李舫报道：湖南书画家钟增亚逝世一周年书画艺术纪念展将于11月13日至17日在中国美术馆举办。
　　钟增亚，1940年出生于湖南衡阳，1966年毕业于广州美术学院，毕业后从事中国书画艺术的创作与研究。此次展出的钟增亚作品共100余幅，包括反映生活题材、讴歌时代精神主旋律的人物画；描绘祖国大好河山的山水画；展示书法艺术，包括不同时期创作的行草楷书作品等。展览由中国美术家协会、中国书法家协会、中国画院、湖南省文联联合主办。

第10版(政治·法律·社会)
专栏：海峡连线

团结的梦很短暂
——台湾一周新闻述评
本报记者 孙立极 曹宏亮
　　孙立极（台北）：这一周，整个台湾为棒球而狂，代表台湾参赛的“中华队”，获得亚洲锦标赛亚军，拿到了明年雅典奥林匹克运动会的入场券。连续3天的比赛中，岛内无论老少，无论贵贱，无论党派，都怀着一个共同的期望，就是“中华队加油”，以国民党、亲民党为首的泛蓝阵营和以民进党为首的泛绿阵营，没有任何争议地站在一起。连我不懂棒球也被万人空巷的气氛所感染，更为全岛同心的气势所感动。
　　曹宏亮（北京）：可以想象那激动人心的场面。通常岛内各党团之间一直不断纷争，即使同样基于为民众利益的事情，党团之间也要分出个雌雄，以使民众了解，自己才最功不可没。久违了的团结，对目前的台湾来说，弥足珍贵。
　　孙立极：的确如此，“中华队”喜讯传来，民众欢欣鼓舞，不少人更由衷感叹：团结的感觉真好。可惜，这美好的感觉实在短暂，就在“中华队”险胜韩国队，全台湾一片欢呼的次日，几名“立法委员”在专案报告会上，发生口角，进而大打出手，导致动手者挂彩，旁观者叹息。10日，“立法委员”们又因为会议时间问题，争吵不休。看到这些场面，因棒球而凝聚的融洽气氛显得像是梦幻。
　　曹宏亮：其实，与祖国大陆同胞一样，台湾同胞世代相处，大家没有什么过不去的冤仇。当然，既然是社会，那就有不同利益、不同观点、不同主张的冲突和交锋，这并不是坏事。但是近几年各党团为了争取选票，只记着好勇斗狠，而忘了争斗也应该有君子之风。还有些人多多少少有些复仇心理，不能冷静地既斗争又合作。政治如果变成这样，格调就很低了。大家对棒球比赛的热情，完全是一种朴实的感情，与政治层面的东西不能混为一谈。
　　孙立极：是这样。前几天陈水扁正式递交申请表参选，但要到下月底民进党才能正式确认其参选资格，所谓的“总统”大选目前也只是热身。尽管如此，恶斗却已全面展开。从前屡次报道的故事不算，前几天市场上又出现一套名为《非常报导》的光盘，光盘中的主要内容是丑化亲民党和宋楚瑜，最典型的情节是几个艺人以半新闻报道半戏剧化的方式说：亲民党主席宋楚瑜得了“肝癌”，因为闽南话的发音为“官炎”，意思是宋想当官想疯了。还有一些被贬为“苟男女”等等。在此之前，又有一个广告指责陈水扁与富商勾结，实为“黑金之子”。
　　曹宏亮：诸如此类的负面宣传好像是糟蹋对手，其实糟蹋了自己，还毒化了选举文化和社会风气，实在不敢恭维。参选人之间有多种角度的竞争：个人魅力、执政能力、专业所长等等，这种抹黑式的攻讦只能表明参选者已经技穷，只好等而下之不惜卑劣手段了。最近台湾一家媒体调查表明，对领导人的选择，选民还是看重执政能力。谁都知道执政能力是执政者的基本条件。顺理成章，一个候选人首先应该展示的是自己优于对手的政见。至于揭批对手的隐私和短处，只是扰乱对方阵脚的一些小技巧而已，绝不能作为最终取胜的关键。
　　孙立极：有些参选人好像除了高分贝批评对手那些上不了台面的细枝末节外，就没有什么可说的了。还有些参选人喜欢用特殊的肢体动作表达愿望。9日这一天，宋楚瑜又下跪向云林县县长道歉，说是自己拜访云林县县长后，云林县的7000万元新台币水利预算被缓拨。问题是，云林县自己早已解释，此事与宋楚瑜没有关系，宋没来云林之前就已确定预算要缓拨。宋大概是想以此造成自己连累云林县的效果，给人以当政者打压他的感觉。
　　曹宏亮：这种表演能否奏效大概只有天知道。11月6日，有家媒体公布最新的民意调查，说是国亲两党的支持率甚至落后民进党1个百分点。而且民进党的基本支持比例并没有改变多少，倒是一些国亲两党的支持者游离为中间选民。领先不领先当然现在还很难说，但与以前相比，国亲两党的参选人支持率在下滑好像没有争议。个中原因很难说是什么，但最近台湾经济复苏的迹象恐怕多多少少能帮当政者一些忙，尽管其中执政者的功劳有多少很难说。而且，执政者好像又以利益吸引民众，宣布拿出17亿元新台币给警察加薪，承诺调高第一批公共服务就业计划选用的人员工薪，并发放5000元春节奖等等。

第10版(政治·法律·社会)
专栏：

澳门前三季外贸持续增长
　　本报讯 今年前三个季度，澳门总出口货值达152.5亿澳门元，进口货值160.6亿元，分别比去年同期增长9.2％和6.1％。这是澳门特区有关部门透露的。
　　统计显示，今年前9个月澳门贸易逆差约为8.1亿元，出进口比率由去年同期的92.3％上升至今年的95.0％。今年前三季的出口商品中，纺织品和成衣类共占83.5％，升幅为8.7％。非纺织类别的出口货值也上升了12.2％，当中占较大比重的机器设备与零件类，较去年同期上升了27.6％。
　　统计显示，美国和欧盟仍是澳门出口的主要市场，共占总出口货值的72.4％。而进口市场仍集中在亚洲地区，中国内地及香港共占总进口的55.9％，与去年同期相比，进口自两地的货值分别上升10.8％及下跌8.6％。

第10版(政治·法律·社会)
专栏：

现代化中学落侨乡
　　全国著名侨乡广东台山市沙岗湖开发区新落成一所中学。学校由香港台山商会捐资750万港元，美国旧金山市台山宁阳总会馆等社团捐资11.35万美元，另有其他海外社团也纷纷乐捐。学校各种教学生活设施完善先进：有标准的400米环形跑道，1个标准足球场，12个排球场，4个篮球场，能举办大型运动会。实验室、图书馆、饭堂、教工宿舍、网络中心等都按高标准建造，设备先进、功能齐全。
　　图片为新落成的台山市新宁中学。
李明摄

第10版(政治·法律·社会)
专栏：观沧海

“竞选”竞优勿竞烂
　　近些年来，台湾的政治生态很是喧闹，所谓的“竞选”，几乎没有让人安静的时候。从乡长到县长，从市长到“总统”，从“立法委员”到“大法官”，从正式选举到补充选举，大大小小，林林总总，差不多几个月就来一次。正在热身的一场“竞选”为抢夺台湾最大的权力交椅，所以还未正式开场，就已经闹得鸡犬不宁。令人遗憾的是，这场抢“大位”游戏“竞选”不竞优，反而在竞烂。
　　竞烂也者，格调低下、手法拙劣之谓也。现象之一，相互作践，不问是非，凡是对手拥护的一定反对，凡是对手反对的一定拥护。要么鸡零狗碎攻击对手下盘，要么拖对手下水以护自己之短，乃至无中生有胡乱剪接制作电子出版物抹黑对手。现象之二，自我作践，出尔反尔，昨日之是今天就可变非，或者昨日之非今天就可变是。上次竞选的“最好”这次变成“最烂”，或者上次的“最烂”这次变成最好。现象之三，作践选民，痴人说梦，把天方夜谭当作“竞选”目标。开出的空头支票连自己都不相信，还要制造选题，欺骗公众，无端攻击祖国大陆，鼓吹“一边一国”、“催生台湾新宪法”等等。竞烂之下，“竞选者”不仅像孟轲眼中的梁惠王那样“望之不似人君”，竞烂水平比马克·吐温《竞选州长》中的情节有过之而无不及。
　　中国先哲庄子在他的《天运》篇中早就描述过东施效颦的故事，寓戒那些丑女，不学西施还罢，学了西施更丑。“竞选”本是竞优，结果让他们弄成竞烂，再次印证了这位智者的智慧。竞烂不竞优，不仅是对“竞选”形式的嘲弄，也是对“竞选”位置的嘲弄；不仅是对政治道德的嘲弄，也是对选民愿望的嘲弄；不仅是政治人物的不良示范，也是社会道德的不良示范。这样的竞烂，对政治有害，对台湾同胞的福祉有损，对台湾社会的风尚影响更坏，对台湾稍有责任感者，无人愿意乐见。
　　政治是公共权力的集中使用，通过竞选产生政治领导人处理公共事务，这是人民当家作主的有效方式之一。有志者按照既定的规则“竞选”，一如体育场上的各种比赛，完全是凭实力、凭功夫、凭发挥的竞技和对抗，不是死缠滥打、弄虚作假、有我无你的殊死搏斗。正如俗语所说，是骡子是马拉出来遛遛，而不是斗牛场上的非死即伤。这样的竞技，与奥林匹克公平竞争的精神一脉相承。竞选者不仅要靠真才实学过关斩将，也要靠真金不怕火炼的道德品质经受公众检视。没有这两大能耐，最好别上场丢人现眼。以攻为守的策略，哗众取宠的作秀，感冒发烧的胡话，都注定成不了气候。
　　所幸，这场“竞选”目前还处于热身阶段，真正的决斗还没有展开。亡羊补牢，犹未为晚。选手还有足够的时间迷途知返，弃烂从良。选民也有足够的力量迫使选手回到竞选的正道，直至弃烂选良。“竞选”既然是竞优，就不仅是竞政纲、竞能力、竞许诺、竞争取选民的人格魅力，也是竞人格、竞器度、竞格局、竞修养。
　　有了选举文化的净化，选举格调的提升，选手才会有真正表现的舞台和发挥的天地，台湾同胞中意的领导人才会脱颖而出，平庸无能的政客或蛊惑人心的冒险家才会失去可乘之机。台湾同胞也才会有今后4年的政治安定和生活水平提升，有两岸关系的发展和改善。 文汇

第10版(政治·法律·社会)
专栏：小康大业 人才为本

社会呼唤 让人才有序流动
蒋祖智
　　“流水不腐，户枢不蠹”。任何事物，只有维持它一定程度的流动性，才能保持其新鲜与活力。物如此，人也不例外，关乎国家发展大计的干部队伍更是如此。小康社会在呼唤：人才必须有序流动。
　　人才流动是必然的。从人类的进步、社会的发展，从中国共产党取得成功的历史，从改革开放和发展社会主义市场经济的实践中，不难看出人才流动的历史必然性。如中国工农红军进行的二万五千里长征，流动、培养、吸收了一大批革命人才。我国解放初期，大批南下干部为建设祖国立下汗马功劳。这些人才流动是历史发展的需要，是有组织的、有目的的正常的人才流动。
　　从实际来看，一方面人才不流动，就不能发挥作用。合理的人才流动，对充分发挥人才的潜力，促进科技、经济发展，起着重要作用。有的单位人才积压，造成人才浪费；有的单位却因人才缺乏，使经济发展和各项工作受到影响或阻碍。邓小平指出：“人员不流动，思想就会僵化。”这就是人才应该流动的道理。另一方面，人才不流动，就分不出良莠，杰出人才就难以脱颖而出。
　　人才流动也是相对的。这种相对性体现在，一是人才的群体集合着各种各样的人才个体，这种人才个体通过一定时间和距离的流动，找到合适的位置后就不再流动。二是人才个体不可能是全才，而且，社会上的单位和行业是不相同的，一个单位不可能把各种人才都招揽进来。因此，人才个体只能突出自己的专业，找到适合自己发挥作用的单位，也将留下来不再流动。三是人才个体的流动受到自身素质和用人单位条件等多种因素的制约，也不会无止境地流动下去。
　　面对人才的必然流动与相对流动，组织部门要因势利导，更新观念，改革用人制度，改变包分配的老方法，建立起公平合理的人才竞争机制。
　　努力探索和创造一个人才合理流动的社会环境，不断引导人才的合理流动，对人才流动进行立法规范，减少或避免人才的随意自流或盲流，减少用人单位不公平的“挖人”，以及避免用人单位相互设防，干扰人才的正常流动。打破传统的人才分配制度，克服一些单位人才积压，一些单位又人才严重不足的现象。如今特别要加大对干部的交流力度，明确交流条件，严肃交流纪律，让被交流的干部不存有跳进“米箩里”或者跳进“糠箩里”的思想，都能服从组织安排，并为干部创造良好的工作环境和成长环境，使干部队伍充满生机与活力。同时，还要打破常规去发现、选拔和培养拔尖人才与杰出人才，真正做到“不拘一格选人才”。正如邓小平说的：“对那些真正有本事的人，要放手提拔，在工资级别上破格提高。招聘也是个办法。我们要开一条路出来，让有才能的人很快成长，不要老是把人才卡住。人才不断涌出，我们的事业才有希望。”

第10版(政治·法律·社会)
专栏：基层传真

好事别再姗姗来迟
　　近日从媒体上获悉，国家扶持农业的政策将作重大调整，就是把过去补给粮食收购环节的资金直接补贴发放到农民手中。应该说这是我国农业政策的历史性变化。
　　欣喜之余，我的心头又泛上了一丝忧苦：毕竟这个政策来得太不容易了，走的路程太坎坷，时间也太长了。记得上个世纪90年代初，西北广袤的土地连年干旱，粮食大幅度减产，乡镇干部为了保证国家的征购任务，从农民手中“夺”粮的那个“狠”和“难”，至今想起来都心中酸痛。那时我们就说，如果国家能把对粮食的补贴直接发放给农民，起码农民交不起粮，也就不用交钱了。同时一些粮食企业坑农、害农的事也会大大减少。因为那时农民交不出粮食，是要交“差价”款的。有的收购企业既讨了国家的便宜，又吸食了农民兄弟的血汗，还有恃无恐，胡作非为。记得我们那时也表达过类似的呼声，可又有什么用？
　　当然，人们认识真理总有一个过程，有的还要经过阵痛。但上级领导多听听群众的呼声，决策研究部门多跑跑基层（这些绝对不能做样子，譬如调研粮食问题，不能光听收粮的怎么讲，更要听听种粮的咋样说），这个过程就会短些，阵痛也一定会轻些，让群众喜中有忧的事肯定会少些。
　　陕西宝鸡市 王云奎

第10版(政治·法律·社会)
专栏：

以事业为重
　　——沈空导弹某旅党委“一班人”团结奋进的故事
戴景涛 徐健
　　沈阳军区空军导弹某旅党委“一班人”以对党的事业高度负责的精神，从部队长远建设和发展出发，在意见分歧中求同存异，寻找团结干事业的共同点、结合点、增长点，促进了部队建设发展。
　　一次，分管后勤的副旅长夏德祥和分管训练的副旅长庞洪山在协商工作安排时“顶起了牛”。“现在整体推进工作到了关键时期，尤其是其中两个营的营建任务相当艰巨，全部人员都要投入到施工中去，否则入冬前将完不了工。”夏德祥首先开了腔。“刚才你提到的两个营，10月份要执行机动演习任务，他们必须全身心地投入训练，不能被其他的事情牵扯精力。”庞洪山也陈述了自己的观点。两位副旅长各说各的理，一时间相持不下。
　　经过一番冷静思考，两个人协商，各自带一个工作组下到这两个营，同时抓训练和营建工作。这两个营不仅圆满完成了演习任务，整体推进工作也受到了上级的表扬。
　　在前不久召开的民主生活会上，副政委韩永庆就被副旅长刘吉才揭了一次“短”：“教导队传达上级指示不认真，受到了上级的通报批评，虽然这件事发生在个别单位，但作为主管的副政委，对此你就有不可推卸的责任。”紧接着，参谋长王毅对政治部主任尹恒山提出批评意见：“你们部里的一名干事超假，虽然没有出事，但给机关造成不良影响。当时你在上海学习，可假是你走之前批的，你有管理不严、督促不到位的问题。”
　　“难得是挚友，当面敢诤言。”该旅党委书记穆军涛政委在民主生活会上说：“如果每名党委成员都为部队建设着想，为部队发展着想，揭几次短又怕什么。”

第10版(政治·法律·社会)
专栏：

民政部副部长杨衍银强调
　加强立法促进公益事业发展
　　本报北京11月11日讯 记者潘跃报道：民政部副部长杨衍银昨天在北京举行的以“中国社会捐助制度建设与创新”为主题的“公益论坛”中强调，对社会捐助来讲，民政部门主要精力要放在完善法律法规，建章立制，规范管理，培育公益组织，建立激励机制等方面。目前重点是制定《公益事业捐赠法》实施细则，出台一些实实在在的捐赠优惠政策，落实公示制度和督查制度等。
　　民政部救灾救济司司长王振耀说，经常性社会捐助活动已经成为中国社会捐赠的重要组成部分。从1996年民政部门正式开展经常性社会捐助以来，我国的社会捐助事业已经有了长足的发展。1996年至2002年间，全国累计接收捐款94.93亿元，接收衣被9.66亿件，其它物资折款105.05亿元，使3.6亿（人次）困难群众受益。特别是今年春天，我国部分地区发生非典疫情后，社会各界捐赠款物共计40多亿元。

第10版(政治·法律·社会)
专栏：

　　福建石狮市凤里派出所和律师事务所建立了服务协作关系，约定在法律允许的范围内，广泛开展协作活动。自今年10月建立法律协作关系以来，双方共为群众提供法律咨询46人次。 陈清荒摄

第10版(政治·法律·社会)
专栏：

　　沈阳铁路分局沈阳客运段加强了对新职工的消防培训力度，为确保冬运安全打下了坚实的基础。 国胜权摄

第10版(政治·法律·社会)
专栏：

　　北京开展消防日宣传活动
　　本报讯 敲起欢快的锣鼓，扭起热情的秧歌，巨大的横幅、五彩的热气球，热闹而有序的场面引得无数行人驻足观看，咨询台前许多过路人及小区居民围拢来领取宣传材料，这正是十一月九日北京市第十三届消防日宣传活动中，海淀区宣传站的情景。今年的“一一九消防日”以“全面建设小康社会，创造良好的消防安全环境”为主题，以“消防安全进社区”为主要内容。（宋臻）

第10版(政治·法律·社会)
专栏：

百名专家研讨现代公诉制度
　　本报讯 由中国政法大学诉讼法学研究中心、中国人民大学诉讼制度与司法改革研究中心和河南省焦作市人民检察院联合主办的现代诉讼制度学术研讨会，日前在焦作市举行。这次研讨会着重对中国现代公诉制度及职业公诉人制度、暂缓起诉制度、律师见证制度、辩诉交易制度及未成年人犯罪公诉改革等进行了广泛的交流与探讨。（张杰 李广英）

第10版(政治·法律·社会)
专栏：

爱心工委向老同志献爱心
　　本报讯 十一月九日，爱心工程服务委员会主办的向部级老同志献爱心活动在北京举行。这些老同志来自中组部、教育部、北京军区、济南军区、海军、空军等十多家单位，共四十八位。老同志们欢聚一堂，畅谈祖国日新月异的辉煌成就。爱心工程服务委员会属中国人生科学学会的二级机构，二○○一年五月创办，至今已开展了二十多次献爱心活动。（李鑫）

第10版(政治·法律·社会)
专栏：

丰润交警为农民开“绿色通道”
　　本报讯　为帮助当地农民将蔬菜、水果等农副产品销往京津等地，河北省唐山市丰润区交警近日特开辟一条“绿色通道”，确保当地菜农、果农能及时进城运输销售。为切实解决农民进城运输、销售的困难，丰润区交警印制了“绿色通道工程”标志的通行卡，发到了农民手中。菜农、果农持有“绿色通行卡”在管辖区域内一律优先放行，在法律规定范围内保证运送农副产品车辆畅通无阻。（王军）

第10版(政治·法律·社会)
专栏：

武陟县法院积极接受人大监督
　　本报讯　河南省武陟县法院在搞好执行工作中，加强党风廉政建设工作。他们在强化内部监督工作的同时，又主动拓宽了外部监督渠道，通过聘请二十名人大代表和政协委员为廉政监督员，监督该局的党风廉政建设工作，并采取有效措施加以实施。今年以来，该局的党风廉政建设工作取得了可喜的成绩。
　　（张建中　朱水莲）

第10版(政治·法律·社会)
专栏：

郧西国税强化税务执法责任制
　　本报讯　湖北郧西国税局今年以来以建立和落实税务执法责任为核心，紧紧围绕“坚持依法治税，建设服务型国税机关”这一主题，与部门民主行风评议相结合，加强重大税务案件审理和税务行政复议，强化税务执法监督机制，保证了税务执法活动的顺利健康运行。（徐经能　范小龙）

第11版(教育·科技·卫生·环境)
专栏：

国家科技规划体现科学民主
　欢迎公众登录网站发表意见
　　本报北京11月11日讯 记者贾西平、蒋建科报道：科技部新闻发言人石定寰今天宣布，未来15年我国科技发展中长期规划的制定将充分体现科学民主决策，实施公众参与机制，鼓励社会各界以多种形式广泛参与。公众可以登录国家中长期科学和技术发展规划网站（http：／／gh.most.gov.cn），表达建议和意见。
　　新中国成立以来，我国曾制定过7次科技发展规划，均对我国科技事业的发展起过巨大推动作用，其中以《1956—1967年科学技术发展远景规划》最为著名。但由于受当时历史条件的限制，以前的规划存在对市场导向注意不够、对培养人才重视不够等不足。本次规划面对新世纪新科技发展的挑战，担负着为全面建设小康社会提供科技支撑的重任，必须在深入进行战略研究的基础上，为我国科技的发展作出前瞻性的安排。因此，努力形成“发扬民主、鼓励争鸣、集思广益、科学决策”的氛围十分重要。
　　据介绍，除通过互联网以外，公众还可以通过报刊、广播电视等参与多种形式的讨论。针对人们普遍关心的问题，规划办公室还将面向普通大众开展问卷调查，请有经验的专业咨询机构负责对各种渠道的公众参与信息进行收集、整理、分析和反馈。
　　正在制定中的国家中长期科学和技术发展规划的期限为2006年至2020年，将突出“以人为本”的科技发展观，从全局性、战略性、前瞻性的高度对我国科技发展进行总体规划和统筹安排。
　　在规划的制定过程中，我国还将建立包括科技、经济、社会、管理等各方面的战略专家库，成立以战略专家为主体的若干专题研究组，并尽可能调动一线科技人员参与。同时加强各研究专题之间的交流与沟通，建立定期交流讨论制度和阶段成果的动态报告制度。我国也将充分利用国外智力资源，就全球一体化、人才战略、战略高技术和基础科学发展等问题进行研讨。
　　目前国家科技发展中期规划的20个战略研究专题组已经汇集了2000多名专家，战略研究各专题已经进入全面研究阶段。

第11版(教育·科技·卫生·环境)
专栏：读者来信

莫把“绿色认证”变成“黑色交易”
杭春燕 李扬 高杰
　　前不久，在江苏省无锡市环保局向社会公布的该市十大环境违法案件中，名列榜首的无锡维新漂染有限公司，竟是一家持有lSO14000环境管理体系认证证书的企业。
　　维新漂染公司是通过北京一家认证中心获得lSO14000环境管理体系认证的。今年8月，无锡市环保局根据群众举报的线索，先后两次对维新漂染公司进行现场监察，发现该公司的污水处理设施严重超负荷运行。更为恶劣的是，该公司竟使用防汛水泵，将大量污水直接排放到锡北运河，造成运河水质严重污染。
　　根据维新漂染公司偷排污水的违法事实，无锡市环保局对其处以10万元人民币的经济罚款。
　　据了解，国家认证认可监督管理委员会已做出决定，责成北京那家认证中心停业整顿6个月。
　　当前，lSO14000环境管理体系认证已成为企业增强市场竞争力、应对国际“绿色贸易壁垒”的一种手段。由于环境管理体系认证是市场化行为，极易变成“买卖关系”：企业一手交钱，一手拿证。
　　笔者认为，为防止绿色认证变成金钱交易，必须尽快建立健全认证监督程序：
　　一是要采取准入制度。由环保部门对认证单位的认证资质进行必要审核，根据国家认证认可监督委正式认可的证书和认证业绩，办理准入本地区开展认证工作的手续，并对认证全过程进行有效监督；二是环保部门要参与认证全过程。
　　认证单位应该先到环保部门了解企业日常的环境行为，真正对企业做到心中有底。在认证过程中，要让当地环保部门参与审核和评价，听取环保部门的意见；三是建立公示制度。在认证单位通过体系认证之后，要在企业所在地的新闻媒体上及时公布体系认证的企业名单、认证单位名单，让社会各界监督。

第11版(教育·科技·卫生·环境)
专栏：

　　连日来，一群白天鹅在内蒙古克什克腾草原上的达里诺尔湖水面上飞翔。秋冬之交，数以万计的白天鹅、黑鹳、大鸨等珍禽候鸟从遥远的西伯利亚飞临内蒙古达里诺尔湖区，在广阔的湖面上驻足。达里诺尔湖位于内蒙古高原东部赤峰市克什克腾旗境内，是以保护珍稀鸟类及其赖以生存的草原、湖泊、湿地和沙地疏林于一体的国家级自然保护区。
新华社记者 张领摄

第11版(教育·科技·卫生·环境)
专栏：

学生体质健康状况喜忧参半
　　身高营养等方面提高 体能素质肺活量下降
　　本报北京11月11日讯 记者王霞光、丁伟报道：教育部今天在京发布2002年学生体质健康监测报告，结果表明：目前我国学生的身高、体重、营养、卫生保健等状况均呈提高和改善态势，但体能素质、肺活量水平持续下降，急需采取切实有效措施，促进青少年健康成长。
　　据介绍，从2002年开始，教育部在北京、内蒙古、黑龙江、广东、新疆等14个省区市建立了全国学生体质健康监测网络，每年对我国学生体质健康状况进行一次监测和公告。2002年学生体质健康状况是监测网络建立以来的第一次监测。本次监测对象为7岁至22岁汉族城乡男女学生，监测人数为176844人，监测内容包括身体形态、生理机能、体能素质、健康状况4个方面的13项指标。
　　监测结果显示，我国学生的身高、体重、胸围等形态发育指标均呈现持续增长趋势。与2000年相比，7岁至18岁男、女学生身高分别平均增长0.48厘米、0.38厘米，体重分别平均增长1.35公斤、1.03公斤，胸围增长0.61厘米、0.88厘米；学生营养状况和健康状况继续得到改善。与1995年、2000年相比，虽然营养不良比率下降幅度不大，但较低体重比率、贫血比率下降明显，龋齿患病率呈下降趋势。
　　但监测结果同时显示，我国学生的体质健康状况也存在一些不容忽视的问题，学生的速度、耐力、爆发力、柔韧性等体能素质和肺活量持续下降，肥胖学生明显增加，近视率居高不下，高中学生近视率超过71％，农村学生保健水平仍然较低。
　　专家认为，导致学生体能素质下降、肥胖比例增加的主要原因是体育锻炼不足，近视率居高不下的主要原因是学生课业负担过重，近距离用眼时间过长，长时间玩游戏、上网、看电视也是重要诱因。专家强调，学校要增强责任意识，树立学生健康第一的指导思想，采取有效措施落实学生每天1小时的体育活动时间，增强体育活动的针对性和有效性；学校和家长要共同努力，落实“减负”措施，控制家庭作业量，合理安排学生的作息时间，确保学生有充足睡眠。

第11版(教育·科技·卫生·环境)
专栏：编余短论

重提“健康第一”
　　早在新中国成立之初，毛泽东同志就对学生提出“健康第一”的要求。在我们的学校教育中，“健康第一”应该始终是办学的指导思想。可是，近年来学生吃好了，长高了，体能素质却有所下降，肥胖比例不断增加，近视率居高不下。面对这种现状，是重提“健康第一”的时候了。
　　学生体能素质下降，主要原因是运动不足。学生正处于成长发育期，爱玩爱运动是他们的天性。可是，面对升学与考试的压力，面对家长望子成龙的期待，学生从小就没时间享受运动的乐趣。尤其是城市的学生，他们居住高楼大厦，远离游戏场地；他们上学放学乘车，闲置了造物主赋予的双足；他们能看到高楼汽车，却少见日落日出。于是，“小近视”日见增多，“小胖墩”比比皆是。
　　比之运动不足，认识不足更可怕。健康的体魄是儿童少年眼下学习和将来工作的基本前提，有健康才有学生的未来，才有民族的未来。素质教育，应该把身体素质放在第一位。

第11版(教育·科技·卫生·环境)
专栏：

专家做“广告”
本报记者 蒋建科 孟西安
　　11月7日，冷风夹着细雨。然而，杨凌农业高新科技成果博览会的一间会议室里却暖意融融。这里正举行陕西合阳县招商引资座谈会。
　　“各位商家、企业家，欢迎你们到合阳县投资。虽然这个县地处渭北旱原，是贫困县，但这里资源丰富，风光秀美，交通便利，”只见一位身体清瘦、精神矍铄的老人带头发言，“更重要的是这里的群众真诚质朴，县委、县政府的领导爱惜人才。我已到这里蹲点搞旱作技术试验达23年，能取得点成绩，多亏合阳县干部群众的热情支持呀！”
　　讲这话的人不是县委、县政府的官员，而是全国劳模、农业专家李立科。人们知道，23年前他主动辞去陕西农科院副院长的职务，背上行李来到合阳县甘井乡蹲点，他风里来、雨里去，先是探索出“以磷促根、以根调水”栽培技术，使小麦由亩产60公斤提高到250公斤，后来又探索出覆盖保墒技术，以达到减少自然降水流失和水分蒸发、提高粮食产量的路子，使小麦亩产又由250公斤提高到400多公斤。就在他快取得这一成果的时候，他患了左上颌窦鳞癌，当时他留下遗言：“如果我死了，你们就把我埋在试验田，在坟上插一块牌子，写上‘李立科说，这块地小麦一亩能打400公斤，望大家努力！’”得知他病危的消息，当地农民都哭了。在乡亲们的劝说下，他住进了医院，医疗专家成功地为他做了手术。
　　“李院长的确与我县融为一体了，”县委书记张兴邦感慨地说，“李院长是在为我们县招商引资做‘广告’啊！”他又说：“李立科的名字已成了我县的‘名牌’，县上每次开会我们都把他请到台上。”
　　就在这天的招商引资会上，合阳县分别与西安、山西、福建等地有关企业签订了“万亩高效观光农业园区”、“万亩草业加工”、“6000头奶牛养殖基地”、“温水特种水产美洲白对虾养殖基地”等4个项目的合同。

第11版(教育·科技·卫生·环境)
专栏：

永远不会忘记中国
——记北京协和医院抢救俄罗斯友人
段文利
　　日前，来自俄罗斯的卢戈维·尼可米先生即将飞回家乡莫斯科。在刚刚经历过一次冠状动脉搭桥手术后，他最感激的就是把他从死亡线上拽回来的中国医生。分别时，他恋恋不舍地握着北京协和医院苗齐教授的手说：“我永远不会忘记北京，永远不会忘记中国。”
　　卢戈维·尼可米先生是10月末到达北京的，但很快就出现了胸口剧烈疼痛。10月27日上午，疼痛难忍的尼可米先生来到北京协和医院特需医疗部就诊。心电图显示病人心肌缺血，并有陈旧性心肌梗塞。经过吸氧、扩血管及抗凝等治疗，他的心绞痛症状稍有缓解。但冠状动脉造影提示，供应病人心脏的三支冠状动脉，特别是左心室冠状动脉主干都有严重的狭窄，病人随时有大面积心梗的危险。
　　得知这一紧急情况，刚刚完成一台大的冠脉搭桥手术的心外科苗齐教授顾不上休息，立即投入了对尼可米先生的急诊手术抢救工作。手术从下午5点进行到晚上10点，进程非常顺利，三支冠脉搭桥非常成功，俄罗斯友人得救了。在心外科监护室里，病人睡得很平静，生命指征一切平稳。然而他没有想到，已经累了一整天的这位中国医生又在他身边守候了24小时。
　　术后第三天，尼可米先生已经可以下地行走了。但是，尼可米先生既不懂汉语，又不会说英文，还有许多饮食上的特别习惯。语言障碍急坏了尼可米先生和病房的医护人员。恰巧，住在隔壁心内科病房的赵女士曾任我国外交部驻俄大使馆俄文翻译，当她听说这一情况后，主动表示愿意为这位特殊的病人担任翻译。有糖尿病史、不喜欢吃肉食的尼可米先生在病房里吃上了苗齐为他买来的可口的米粥，吃上了同室的病友家属特意买来的俄式面包。
　　出院时，协和医院还为尼可米先生准备了中、英文的病历摘要和详细病历共三份，以备他回莫斯科后的继续治疗或观察用。虽然在京举目无亲，但尼可米先生心里始终涌动着一股暖流。

第11版(教育·科技·卫生·环境)
专栏：

唐山眼科医院“术后”增活力
　　本报讯 河北唐山眼科医院坚持改革创新，取得了显著成绩。目前，医院年门诊量由改革前的800人次上升到5000人次，业务收入大幅提高。
　　5年前，郑继密调任负债500万元的该院任院长，他首先找准影响医院发展的“病因”，从改革劳动分配和人事管理制度入手，对医院动了“大手术”。
　　一是打破大锅饭，按劳取酬，从院长到全体职工每人只发60％工资，其余视盈亏情况发放，从此医院不再靠借贷发工资。同时，率先在全省卫生系统取消档案工资，实行全员技效工资，根据技术、医德分配奖金。
　　二是端掉铁饭碗，解决人浮于事问题。为彻底解决“许多事无人干，许多人无事干”，医院实行全员聘任制，科主任护士长实行竞争上岗，对精简下来的人员实行院内转岗，扩充社区，妥善安置。
　　三是精简行政后勤科室，把党办、院办等几个科室合并成综合办。
　　四是推行现代成本管理，实现全成本核算制度，即对产生直接收入的科室确定收入支出项目，对材料消耗为主的科室，制定成本标准，把成本管理与职工切身收益挂钩。（马会军）

第11版(教育·科技·卫生·环境)
专栏：

　　十一月十一日，在第五届上海国际工业博览会上，一个打高尔夫球的机器人吸引了参观者的注意。人们可以在操纵台上随意选择球洞，机器人随即准确地击球入洞。这是上海电气集团最新研制的机器人。
　　新华社记者 刘颖摄

第11版(教育·科技·卫生·环境)
专栏：

借绿色奥运理念 走持续发展新路
　北京长沟被评为绿色发展示范镇
　　本报讯 记者孙秀艳报道：北京市房山区长沟镇日前被授予“绿色国民经济发展示范镇”称号。这是北京市第一个获此称号的乡镇。
　　位于北京西南郊的长沟镇坚持镇域内生产、生活、生态三兼顾，在保持了人与自然和谐相处的同时，全镇经济连续跨上了几个台阶，成为“明星乡镇”。
　　评测表明，长沟镇的绿色GDP已经占据全镇GDP总量的92.06％，林木覆盖率达到41.4％，而污水集中处理率、垃圾无害化处理率都达到了90％以上。基于支持北京办绿色奥运的理念和可持续发展的意识，长沟镇作为资源大镇，并没有图一时之利对矿山资源进行开采，全镇的8个小矿都已关停并转。
　　“不仅要做到当代人健康富有的生活与自然相和谐，而且在发展时也要为子孙后代留有余地，这样的发展才具有绿色的循环式的经济特色。”国家城市污控中心生态部主任、北京市环科院副总工程师卞有生这样评价长沟镇的发展：目前，与过度开发的一些富裕乡镇的发展相比，长沟的经验更值得借鉴。

第11版(教育·科技·卫生·环境)
专栏：凡人英才谱

王天才：创办《农友》富农家
王勇 刘炜 天庆
　　10月中旬，湖北省崇阳县青山镇塘桥村的30多户农民种植的260亩新品种优质晚稻“田东甜”收割打场，平均亩产达485公斤。农民乐得合不拢嘴，逢人便说：“多亏王老师创办的《农友》，为我们提供了良种良方。”
　　农民所说的王老师，名叫王天才，是崇阳县华陂职业中学的化学和生物课教师。
　　1991年的一个清晨，王天才到田间散步，见不少稻田出现白穗。这分明是稻瘟病，可农民却在盲目地喷洒“杀虫双”农药。眼前的这一幕，使王天才深感焦虑和不安。于是，他根据自己所教课程与农业生产联系密切的特点，决定创办一份《农友》科技信息摘编，为农民脱贫致富奔小康传播科技知识。
　　教学之余，王老师便开始为办摘编作准备。每隔两天，他就骑车到相距10多公里的县图书馆查找科技资料，发现有用的素材就抄下来制成卡片。为了丰富信息来源，他说服妻子把一头年猪提前宰了上市，加上家里原有的积蓄，共凑了2500元钱，到邮局订阅了《湖北科技报》、《农村种养技术》等40多种科技报刊。在不到半年的时间里，他摘录制作了6000多张科技信息卡片。
　　1992年春节一过，一张带着春天气息和泥土芳香的《农友》科技信息摘编终于与农民朋友见面了。这张由王天才亲手用蜡纸刻印的摘编设有《种植》、《养殖》、《庄稼医院》、《小窍门》等8个栏目，农忙时一月一期，农闲时两月一期，每期刊登信息100条以上。1993年后，《农友》由8开改为4开，栏目增加到12个，改用电脑打印，更受到群众青睐。
　　每期摘编出来，王天才就利用早、中、晚的时间，骑着自行车逐村逐户免费分送。一个冬夜，王天才去垅下村送摘编，不慎从一丈多高的山路上连车带人翻了下来，掉进了寒冷刺骨的泥水中，几十份摘编也掉进了烂泥里。过路的农民听到求救声，才把他从烂泥中救出来送到了县医院。医生拍片检查，发现他右臂肱骨和右腿股骨严重骨折。待老伴和儿子赶到医院时，王天才说的第一句话就是叮嘱儿子再次到垅下村补送摘编。为了不影响《农友》的正常出版，他又吩咐儿子把所有的办报资料送到了医院。以往的编排、校对都是王天才一手包揽，这次他不得不求助于儿子。打着绷带的右手不能动弹，王天才就用左手干活。就这样，病房成了他的临时编辑室。在他住院治疗的近两个月里，两期《农友》照样如期出版发行。
　　《农友》创办12年来，共出版100多期，免费发行22万多份，提供各种科技信息1.2万余条，为农村引进水稻、小麦、大豆、红薯、西瓜及各类蔬菜品种1200多个，其中150多个品种得到了推广应用，6万多户农民应用了《农友》提供的优良品种和实用技术。
　　近年来，王天才为办《农友》累计投入13万元。自己工资不够，他就向亲朋伸手，就连女儿准备结婚的5000元钱也被他借去了。2000年7月，崇阳县委决定由县里资助经费，向农民赠阅《农友》。

第11版(教育·科技·卫生·环境)
专栏：

鱼腥草研究博士后科研站挂牌
　　本报讯 国内首家从事鱼腥草谱效学研究的企业博士后科研工作站，日前在湖南正清制药集团股份有限公司挂牌。该博士后工作站由湖南正清制药集团股份有限公司与中南大学合作组建。他们将以中药鱼腥草的优化种植和谱效学研究为突破口，利用中药指纹图谱等技术解决目前中药成份难定、疗效不稳等难题。（北方）

第11版(教育·科技·卫生·环境)
专栏：

清华紫光台式电脑亮相
　　本报讯 清华紫光日前正式宣布进军台式电脑产业，其台式电脑涵盖了家用、商用全线产品。随着台式电脑的上市，清华紫光在产品线上已经形成台式电脑、笔记本电脑、扫描仪、液晶电视等全线IT产品的生产能力。（亦欣）

第11版(教育·科技·卫生·环境)
专栏：

管理软件助企业家一臂之力
　　本报讯 在近日举行的资源管理软件发展研讨会上，日立、冠群、惠普等管理软件厂商就我国系统运行管理软件市场做了深入交流和探讨。日立公司以其连续六年市场占有率第一的JP1软件为例，向与会企业介绍了怎样为IT经营提供高效、稳定、安全的运行管理的经验。（杨文）

第11版(教育·科技·卫生·环境)
专栏：

中印农业与农村改革研讨会举行
　　本报讯 记者蒋建科报道：由中国农业科学院和国际食物政策研究所等联合举办的“中国龙——印度象”中印农业与农村改革国际研讨会近日在京举行。来自中印两国的政府官员和专家学者分别就两国的农村改革的经验进行了交流。

第11版(教育·科技·卫生·环境)
专栏：

47个环保重点城市空气重量每周排行榜
（2003年11月3日至11月9日）
　　名次 城市 Ⅰ、Ⅱ级天数比例 名次 城市 Ⅰ、Ⅱ级天数比例
1 海口 100％ 25 厦门 100％
2 湛江 100％ 26 长春 100％
3 烟台 100％ 27 北京 86％
4 连云港 100％ 28 天津 86％
5 秦皇岛 100％ 29 济南 86％
6 桂林 100％ 30 南京 86％
7 珠海 100％ 31 深圳 86％
8 呼和浩特 100％ 32 广州 86％
9 郑州 100％ 33 乌鲁木齐 86％
10 北海 100％ 34 南宁 86％
11 大连 100％ 35 西宁 86％
12 青岛 100％ 36 苏州 71％
13 汕头 100％ 37 石家庄 71％
14 哈尔滨 100％ 38 太原 71％
15 宁波 100％ 39 合肥 57％
16 福州 100％ 40 西安 57％
17 拉萨 100％ 41 成都 57％
18 沈阳 100％ 42 杭州 57％
19 上海 100％ 43 南昌 43％
19 南通 100％ 44 兰州 43％
19 贵阳 100％ 45 武汉 29％
22 温州 100％ 46 长沙 29％
23 昆明 100％ 47 重庆 29％
24 银川 100％
　　（中国环境监测总站发布）

第12版(国内政治专页)
专栏：

诚心诚意办实事 尽心竭力解难事 坚持不懈做好事
　　太原将亲民便民利民作为工作出发点
　　本报讯 学习贯彻“三个代表”重要思想，就是要为群众诚心诚意办实事、尽心竭力解难事、坚持不懈做好事。今年以来，山西太原市委、市政府一班人正是用自己不懈的努力，将亲民、便民、利民作为一切工作的出发点和落脚点，赢得了广大群众的一致好评。
　　让人民群众在优美清洁的城市环境中生活。以前，在许多外地人的印象中，山西省太原市好像就是“煤”、“污染”、“经济落后”、“发展环境恶劣”等等的代名词。在学习贯彻“三个代表”重要思想的实践中，太原市委、市政府始终将城市环境的治理作为优先发展的生命线和“第一要务”的核心工程，致力于创造优良的人居环境、发展环境和社会环境。山西省委副书记、太原市委书记云公民说：“坚持立党为公、执政为民，就是要诚心诚意为人民群众谋利益，抓住群众迫切要求改变太原市的投资环境和城市环境的愿望，打一场软、硬环境治理大会战，将多年遗留下来的诸多难题在较短时期内得到有效解决，塑造党和政府在人民群众中的新形象。”
　　1000多座烟囱被拔掉、1760多个土小企业被关停、8000多辆出租汽车被全部更新并且进行了尾气治理，这一系列措施使太原市区空气质量持续改善。广大市民明显感觉到太原的天变蓝了，地变绿了，水变清了。
　　让人民群众在高效便捷的环境中办事。太原市率先在山西省打响了以“推进政务公开、深化审批改革、实行集中收费、下放管理权限、推行综合执法、强化效能监督”为主要内容的优化发展环境综合整治战役。太原市委副书记、市长李荣怀说，广大群众有权了解政府运行的情况，有权以低廉的成本获得政府公开、公正、公平的服务，有权监督政府及其工作人员的行政行为。因此，只要不涉及国家机密的内容都要依法向社会公开，全面建立“阳光政务”。经过大规模的软环境集中整治，累计有488项行政审批项目被市政府取消。市职能部门的435项事权，被取消43项，被下放县（市、区）和开发区228项。“权力政府”迅即向“阳光政府”转变，政府官员、公务员、机关工作人员的“管理”意识，也快速向“服务”意识转变，政府的行政效率大大提高。
　　拥有“全国双拥模范城”、“全国卫生城市”、“全国绿化先进城市”、“全国环境整治先进城市”、“全国安居工程先进城市”、“中国优秀旅游城市”、“山西省精神文明建设先进城市”等诸多荣誉的太原市，在近年来的发展中处处体现出“以人为本”的理念，并将建设“学习型社会”、促进人的全面发展、提高广大市民“思想道德、科学文化、身体健康”三大素质作为根本任务。在市委、市政府的正确领导下，全市各级党委和政府坚持立党为公、执政为民，贴近实际、贴近生活、贴近群众，不断推出了“文明单位送文明”，“做文明太原人、当合格子弟兵”，“文明之春”等具有时代精神和太原特色的精神文明创建活动“品牌”，使太原市的文明创建活动做到了思想教育与道德实践、宣传引导与规范言行、主题不变与载体创新、典型引路与整体推进的“四个相结合”，将不断提高的市民文明素质转化为城市现代化建设的现实生产力。
　　近两年连续开展的“文明单位爱心助学行动”，先后为200多名品学兼优、家庭经济困难的大学生每人资助4000元，使他们顺利进入高等学府深造；今年春节前夕的“文明单位援助困难居民行动”，市文明办在不到一周的时间里，就收到114家文明单位干部职工捐款132546.70元，让230多户生活困难的居民感受到了生活在太原这个大家庭里的温暖。
（李凯 董豪）

第12版(国内政治专页)
专栏：

南粤正气歌
李国良 黄建明 刘文标
　　10月17日傍晚，深秋的南粤大地酷热已褪，凉风习习。
　　这一天，广东省公安边防总队中山边防检查站干部陈国雄下班后匆匆换上便装，坐着女友驾驶的小轿车准备前往中山市石歧区购买结婚用品。此时的陈国雄心中分外高兴，因为再过两天他就要和相恋多年的女友苏凤英去民政局登记结婚了。
　　当晚19时40分许，当小轿车经过人烟稀少的桃园路土瓜岭路口时，陈国雄从昏暗的路灯中隐隐约约看见3名20来岁的男子，正在对一名女子推推搡搡，随着距离的靠近，陈国雄发现这3名男子是在实施抢劫。见此情景，陈国雄立即叫女友苏凤英停车。车还未停稳，陈国雄就打开车门迅速冲了出去。
　　3名歹徒见有人过来，赶紧甩下被抢女青年仓惶逃窜。陈国雄立即追赶，在追出约100多米后，将跑在后面的两名歹徒截住。
　　“站住，再过来就对你不客气了！”一名歹徒手握匕首高声恫吓陈国雄。
　　陈国雄毫无畏惧地说：“我是边防警察，快放下凶器，跟我去派出所！”两名歹徒见陈国雄不怕威胁，举着刀凶狠地向他扑来。面对穷凶极恶的歹徒，陈国雄勇敢地迎了上去，用平时练就的擒拿格斗术，赤手空拳与歹徒展开了殊死搏斗。另外一名跑在最前面的歹徒见同伙被截，也返回来一起围攻陈国雄。陈国雄正气凛然，以一敌三，勇不退却，终因寡不敌众，他的左腹部被歹徒刺中一刀，伤口长达15厘米，造成肠子外露、多处穿孔，鲜血顿时汩汩涌出，染红了衣裳。虽被刺伤，陈国雄依然不顾个人安危，忍着剧痛坚持与歹徒搏斗，直至因失血过多、体力不支昏倒在地。歹徒见事态严重，立即仓惶逃匿。
　　陈国雄的女友苏凤英立刻把陈国雄送往中山市人民医院进行救治。苏凤英把陈国雄送到医院后，随即向110报了案。经过医务人员10多个小时的全力抢救，陈国雄才脱离生命危险。
　　据介绍，中山警方已成立了“10·17”专案组，目前正夜以继日地投入案件侦破工作。
　　编后
　　当人民群众的生命财产受到威胁的时候，陈国雄同志无畏无惧挺身而出，舍生忘死勇斗歹徒，直至被歹徒刺伤，昏迷倒地……危难关头义无返顾、赴汤蹈火在所不惜，陈国雄用他的实际行动和青春热血，奏响了令人荡气回肠的英雄赞歌，实现了一名革命战士对祖国和人民许下的钢铁誓言：人民利益高于一切。
　　陈国雄同志正气浩然的英勇壮举令人振奋，值得我们敬佩、学习。

第12版(国内政治专页)
专栏：

地震灾区的婚礼
　　11月11日，喜结连理的甘肃省张掖市山丹县霍城镇西坡村青年何建广（前左一）和刘庄村青年普丽霞在向长辈敬酒。
　　10月25日，甘肃省张掖市的民乐、山丹两县先后发生地震，霍城镇的西坡和刘庄两村都是此次地震的重灾区。当地政府正在开展抗震救灾工作。
　　新华社记者 韩传号摄

第12版(国内政治专页)
专栏：

默默奉献 勇挑重任
——记全国劳动模范周孟波
宋臻
　　他，在风沙弥漫的戈壁荒漠，搬片石、修护坡、打草袋、码围堰、打水井、砸道岔，吃苦流汗的活样样抢着干。
　　他，在1998年洪水来临时带领800名职工建立1.2公里的防浪堤，死守100天，终于保住了生产区，保证了汛后掀起芜湖桥架梁施工的高潮。
　　……
　　默默奉献，吃苦耐劳，勇挑重任。他，就是现任中铁大桥局集团有限公司总经理、副董事长、党委副书记的周孟波同志。
　　芜湖长江大桥是国家“九五”重点工程。1996年底，31岁的周孟波被任命为大桥局副局长、芜湖长江大桥指挥长兼党工委书记。
　　1998年3月，周孟波作出了“汛前大干50天，汛期抗洪抢险，汛后大干100天”的宏观施工战略。在安徽省准备将大桥北岸的子堤破堤行洪的关键时刻，他果断决策，力陈死保理由和决心，终于征得省防指的同意。
　　在工地大型和关键的施工项目中，任何惊慌失措都会带来灾难性的后果。大桥10号墩的特大钢围堰，直径30.5米，高54米，重达700多吨，如同浮于江中的20层大楼。周孟波又一次凭着他特别能吃苦、特别能奉献的精神，很快解决了钢围堰大摆动的施工难题，精心调度，沉着指挥，保证了钢围堰顺利浮运到位。在最关键的大封底施工时，江面骤起八级大风，暴雨倾盆，周孟波几天几夜没离开施工现场，昼夜研究解决关键技术和组织协调问题，及时作出正确决策，终于使封底圆满成功。
　　2000年9月30日，芜湖长江大桥建成通车。经过严格检测，综合评审均达到国优标准。2001年，该桥获得了中国建筑工程的最高奖——鲁班奖。周孟波也先后荣获“安徽省五一劳动奖章”、“全国劳动模范”等荣誉称号。

第12版(国内政治专页)
专栏：贯彻实施《中国妇女发展纲要》《中国儿童发展纲要》

男女平等是中国的一项基本国策
国务院妇女儿童工作委员会办公室
　　性别平等是国际社会关注的一个重要领域，也是基于男女性别平等基础上强调性别差异的一个重要问题，更是我国政府历来十分重视和努力推动的一项主要工作。我国作为联合国成员国，《消除对妇女一切形式歧视公约》、北京《行动纲领》等国际文书的签署国，始终遵循联合国关于保障妇女人权、促进妇女发展的国际公约精神，注重性别政策的制定与执行、促进妇女的进步与发展。我国政府还明确提出“妇女是推动经济进步的一支伟大力量”，并在第四次世界妇女大会上向国际社会庄严宣布“把实现男女平等作为促进社会发展进步的一项基本国策”。
　　保障性别平等的法律法规体系
　　完善的法律体系是确保男女两性平等的重要前提。中华人民共和国自成立以来，相继在国家法律法规体系中确立了男女平等、保护妇女权益的基本原则。
　　我国《宪法》第四十八条明确规定，“中华人民共和国妇女在政治的、经济的、文化的、社会的和家庭的生活等各方面享有同男子平等的权利”。性别平等在宪法上的体现和确立为我国妇女投身于社会主义现代化建设创造了与男子平等的法定权利。1992年我国颁布了专门保障妇女权益、促进性别平等的《妇女权益保障法》。目前我国已形成了以《宪法》为依据，《妇女权益保障法》和《未成年人保护法》为主体，包括《选举法》、《刑法》、《婚姻法》、《继承法》、《人口与计划生育法》、《母婴保健法》、《劳动法》、《工会法》、《义务教育法》、《教育法》和《女职工劳动保护规定》、《女职工禁忌劳动范围的规定》、《女职工保健工作规定》等40多部有关法律法规组成的、比较完备的保障妇女合法权益的法律法规体系。近10年来，国务院及有关政府部门制定了105件相关行政法规和规章，各省、自治区、直辖市也都制定了相应的地方性法规。通过各种保障性的、协调性的、制裁性的、补充性的条款，把男女平等的基本原则落实到社会生活的各个方面、各个阶层，使妇女的各项权利基本实现了有法可依、依法保护。
　　保障性别平等的完善的组织机构
　　为了切实承担起推动妇女儿童事业发展的责任，落实妇女儿童发展的全球目标，我国政府于1990年2月22日成立了国务院妇女儿童工作委员会，委员会由国家计委、财政部、教育部、劳动和社会保障部等24个政府部门和全国妇联、全国总工会等5个非政府组织构成，国务院副总理吴仪担任委员会主任。委员会是国务院负责妇女儿童工作的协调和议事机构，其基本职能是：协调和推动政府有关部门和非政府组织做好维护妇女儿童权益的各项工作；协调和推动政府有关部门制定和实施妇女儿童发展纲要；协调和推动政府有关部门为开展妇女儿童工作和发展妇女儿童事业提供必要的人力、物力和财力；指导、督促和检查各省、自治区、直辖市政府妇女儿童工作委员会的工作。委员会充分发挥协调和议事功能，推动保护妇女儿童权益有关法律法规的落实和中国妇女、儿童发展纲要目标的实现，提升了妇女的社会地位。
　　目前，全国31个省、自治区、直辖市和385个地（市）、2000多个县级人民政府都成立了跨部门的妇女儿童工作机构，完善的组织机构和工作机制保证了妇女儿童工作的层层落实。
　　保障性别平等的主要措施
　　各级政府以及有关部门围绕妇女权益保障工作和性别平等问题逐步建立和完善了工作业务体系。
　　国务院1995年制定并颁布了《中国妇女发展纲要（1995—2000年）》，这是中国促进妇女发展的第一个国家纲要。2001年5月，国务院又颁布了《中国妇女发展纲要（2001—2010年）》，提出了新世纪第一个十年妇女发展的主要目标和政策措施，逐步深化并扩大促进性别平等的领域。妇女权益保障工作的领域由小到大，覆盖到参政、经济资源、就业、教育、卫生保健、人身权利、婚姻家庭等涉及妇女发展的各个领域。国家和地方各级财政每年都要对妇女发展投入大量资金，对一些重点领域还实行专项投入，并鼓励各类社会组织和个人资助支持妇女发展事业。
　　我国政府有计划地开展普法教育，努力提高全民保障妇女权益的社会性别意识，重点强化全民的社会性别意识。国务院妇女儿童工作委员会及地方各级妇儿工委、政府部门努力做好宣传培训工作，为全面实施妇女儿童发展纲要营造了良好的社会环境。
　　《妇女权益保障法》颁布实施10余年来，国务院和地方各级妇儿工委协同各级人民代表大会内务司法委员会积极开展执法检查，督促性别政策的落实。此外各级政府还通过为妇女提供法律服务，建立维权法庭和陪审员制度等有效途径，保障妇女的各项权益。
　　性别政策的落实保障了妇女权益
　　法律法规体系、工作业务体系和组织机构体系的建立和完善，保证了性别政策的贯彻落实，有效地保障了妇女权益，妇女参与国家和社会事务管理及决策的程度提高了。第十届全国人大女代表604名，占代表总数的20.4％。第十届全国政协女委员373名，占委员总数的16.7％，比九届提高了1.2个百分点。各省、自治区、直辖市党政领导班子中都有女干部，2000年全国女干部占干部队伍总数的36.2％。
　　妇女劳动就业和获得经济资源的平等权利得到保障。城乡妇女就业人数从1990年的2.88亿人增加到2001年3.3亿多人，约占全国就业人员总数的46％以上。女职工劳动保护规定普遍得到落实，目前90％以上的企业都有专兼职负责女职工劳动保护的工作人员，绝大部分企业能够贯彻女职工劳动保护规定。
　　妇女受教育水平不断提高。从1995年到2000年，全国共扫除妇女青壮年文盲1340万人。
　　妇女的卫生保健状况得到改善。到2001年，全国共建成遍及城乡的3200个妇幼卫生保健机构，有妇产科和儿科医生16万人，助产士4.2万人，农村接生员22.7万人，为妇女提供了基本的医疗保健服务。
　　妇女在婚姻家庭中的权益得到保障。目前，已有10多个省、自治区、直辖市和30个地（市）制定了预防和制止家庭暴力的地方性法规。一些地方成立了“妇女避救站”，救助遭受家庭暴力的妇女儿童。
　　我国在制定性别政策、落实性别政策方面做了大量工作，取得了明显成效。但仍存在一些问题，比如，社会性别意识在国家各级决策层干部中尚需进一步强化，公众对男女平等基本国策的认同度、对妇女发展纲要的知晓度还需进一步提高。在今后的工作中，我国政府将要进一步加大性别政策的制定力度、落实力度，为促进男女平等发展、为促进妇女与社会的同步发展做出新的努力。

第13版(民主和法制周刊)
专栏：特别报道

　　党的十六大把可持续发展能力不断增强，生态环境得到改善，资源利用效率显著提高，促进人与自然的和谐，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，作为全面建设小康社会的目标之一。近日来自各省区人大的相关人员提出——
环保立法重在提高质量
本报记者 傅旭
　　十六届三中全会提出要树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展。
　　为贯彻落实党的十六大和十六届三中全会精神，全国人大环境与资源保护委员会于近日在上海召开了环境与资源保护工作座谈会，来自各省区市人大的相关人员就如何提高环境与资源保护方面的立法质量、增强监督实效等问题进行了深入探讨。会议特别提出，要提高立法质量，建立完备的环境与资源保护法律体系。
　　环保工作已基本有法可依
　　资料显示，近年来国家加快了环境与资源保护法制建设的步伐，先后制定和完善了8部环境保护法律，12部自然资源管理和生态保护法律，3部防灾减灾法律，1部清洁生产法律，初步形成了比较完整的可持续发展法律体系。同时，国务院也制定了100余部环境、资源、灾害方面的行政法规和规章，为法律的实施提供了一系列切实可行的制度。我国批准和签署了48项多边国际环境条约。各地人大和政府制定的地方性环境法规和地方政府规章达1500多件。经过20多年的发展，我国的环境与资源保护立法已经从无到有，积少成多，由偏到全，逐步建立起了一个由污染防治、生态保护、资源管理、防灾减灾等法律以及配套的行政法规、政府规章和地方性法规等构成的比较完整的可持续发展法律体系，基本做到了有法可依，为我国可持续发展战略的实施提供了有力的法律保障。
　　环境与资源形势仍相当严峻
　　近年来，我国在经济、社会全面发展和人民生活水平不断提高的同时，环境与资源保护工作取得了显著进展。但是大家也清醒地认识到，当前我国环境污染、生态恶化、资源浪费和破坏的趋势尚未得到根本遏制。当前和今后相当长一段时期，环境与资源形势仍将相当严峻：环境污染加剧的趋势虽然总体上有所控制，但局部地区污染仍然十分严重，污染物排放量大大超过环境自净能力，特别是水和大气污染尤为突出；生态环境恶化的趋势尚未得到遏制，部分地区恶化的程度在加剧，范围在扩大，特别是土地荒漠化、水土流失和草原沙化的面积在不断扩大；资源供求矛盾日趋突出，随着经济发展和人口增长，人均资源拥有量在逐年减少，加上资源利用率低，进一步加剧了资源供给与需求的矛盾。特别是水、石油等战略资源短缺问题，将会影响到国民经济发展和社会稳定。
　　同时，我们还面临着新的挑战：人口总量持续增长、消费需求持续攀高将加大环境压力；传统工业持续扩张、污染产业“梯度推进”将加速环境恶化趋势；城市规模和数量扩大、基础设施建设滞后将危及城市环境质量；农业生产方式落后、农村环境问题将日趋突出；生态治理的难度加大，改善生态环境的任务将更加艰巨；全球环境问题凸显、跨界污染问题突出。
　　与会者认为，为确保全面建设小康社会所要求的环境和资源保护目标的实现，各级人大及其环资委应树立和落实科学的发展观，进一步加强法制建设，推进立法、监督工作，保障可持续发展战略的顺利实施，为全面建设小康社会奠定坚实的环境与资源基础。
　　注意处理好三个关系
　　“切实加强立法工作，重在提高立法质量”，是十届人大的一项中心任务。在环境与资源保护领域，如何提高立法质量？与会者提出，应抓住“两个并重”，即修改旧法与制定新法并重，审议法律与起草法律并重。同时处理好“三个关系”。
　　一是权力与责任的关系。立法中要注意一种倾向即法律授予行政部门的权力与其所应承担的法律责任不相匹配，权大责小，或有权无责。为了避免“争权而不负责”的现象，防止“政府权力部门化，部门权力利益化，部门利益法制化”的倾向，今后的立法中应注意权力与责任的平衡，使权力与责任真正得到统一。
　　二是政府与市场的关系。过去在环境与资源保护法律中，比较重视政府的作用，但由政府大包大揽，实际上也管不了，管不好。今后在法律制定中应重视发挥市场作用来推动环境与资源保护。如通过确立和完善资源的产权制度来协调各方利益，提高资源利用效率；通过建立资源有偿使用制度来促进资源的合理开发利用和节约使用等。但强调市场作用，不等于也不应该减少政府的责任和作用。正确处理两者的关系，关键在于转变政府职能，使政府把职能真正转变到社会管理和公共服务上来。
　　三是权益与义务的关系。做好环境与资源保护工作，必须依靠广大人民群众。应尽快将保护公民环境权益的规定在立法中具体化和程序化，以确保公民环境权益的实现。目前，公民环境权益至少包括：一是环境知情权，即每个公民对行政机关所持有的环境信息拥有适当的获得利用权；二是环境决策参与权，即保证给予每个公民参加环境决策的机会；三是环境救济权，即公民环境权益受到损害时，应当让每个人都能够有效地使用司法程序和行政程序获取补偿。当然，公民在享有环境权益的同时，也有自觉保护环境与资源的义务。
　　今后五年，全国人大环资委初步计划制定可再生能源发展促进法、自然保护区法、海岛保护和利用法等法律，修改固体废物污染环境防治法和野生动物保护法。

第13版(民主和法制周刊)
专栏：

　　北京市区县人大换届选举全面展开，全市900多万选民将选举出4403名区县人大代表。
　　图为宣武区椿树园选区选民11月8日在刚张贴的选民榜前确认自己的选民资格。
新华社记者 李晓果摄

第13版(民主和法制周刊)
专栏：法治论苑

莫让“来源不明”成为“避罪港湾”
沈峰
　　我国刑法对“贪污、受贿罪”的处罚力度要远远大于“巨额财产来源不明罪”，对前者可以判处“极刑”，而对后者的规定则是：财产或者支出明显超过合法收入的“差额部分以非法所得论，处五年以下有期徒刑或者拘役，财产的差额部分予以追缴。”那么，对两个罪的量刑反差如此之大，会不会有人趁机钻法律的空子？
　　据报载，山西省乡镇企业管理局原局长由于300万元巨额财产来源不明，被法院判处有期徒刑3年，其妻赵青梅犯巨额财产来源不明罪免予刑事处罚。
　　在司法实践中，犯罪嫌疑人在被发现其财产或支出超出其合法收入时，如超出部分是贪污所得或受贿所得的，数额超过10万元的，就有可能被处以10年以上有期徒刑乃至极刑；反之，财产来源不明、难以查清的犯罪所得，其最高刑罚也就只有5年有期徒刑。可见，“巨额财产来源不明罪”的法定刑过轻。
　　在当前公布的腐败案件中，有相当多的腐败分子不约而同地得了“健忘症”，对贪污受贿的不义之财想不起来、说不明白，最终戴上一顶“巨额财产来源不明”的罪名。这个罪名好像一个筐，将腐败所得分出一块装起来，甚至远远超过其他犯罪所得，使得其他犯罪的量刑相应较轻，即使数罪并罚也没有多少分量。实际上，“财产来源不明”成了“避罪港湾”，不能有效地打击腐败。
　　诚然，确定“巨额财产来源不明罪”的罪名以来，在打击贪污贿赂犯罪、惩治腐败上取得了一定成效。但随着形势的发展，司法实践中，该罪名已不能完全适应反腐败斗争的需要。安徽省阜阳市原市长肖作新夫妇，非法所得折合人民币2000多万元，其中受贿仅200多万元，而来源不明的财产达1800多万元。江西省原副省长胡长清、湖南省“三湘女巨贪”蒋艳萍、沈阳市原市长慕绥新都存在类似情况。
　　人民群众希望的和法律所要求的是除恶务尽。既然是非法所得，司法机关就应当进行深入细致的侦查，尽量查清。是贪污、受贿就得按贪污、受贿罪追究刑事责任，决不能放纵贪官，让他们钻空子，逃避法律应有的制裁。
　　笔者认为，加重“巨额财产来源不明罪”的刑罚，不仅符合法治精神，也会促使犯罪嫌疑人能如实全部交待问题，更会取得积极的法律效果和社会效果。

第13版(民主和法制周刊)
专栏：

代表“把脉”地方立法
——辽宁省人大常委会修改信访条例侧记
刘晓东
　　辽宁省人大常委会日前审议通过了《辽宁省信访条例修正案》。
　　该条例的修改，历经两年，跨越两届，三次常委会会议审议。这是省人大常委会在地方立法中，坚持以人为本、执政为民的立法思想，注重保护公民信访权利的一次实践，也是人大代表参与地方立法，为地方立法“把脉”的一次生动体现。
　　（一）
2002年初召开的辽宁省第九届人大常委会第二十九次会议，对《辽宁省信访条例修正案（草案）》进行了审议，原本按照辽宁省制定地方性法规程序的规定，对法规部分条款进行修改的修正案经一次常委会审议即可表决，但这个修正案草案却搁浅了。原因是修正案草案更多的是从维护信访秩序角度考虑的，修正案共13条，其中大多数条款是约束信访人行为的内容，委员们在审议中对此意见比较大，他们提出，信访是宪法赋予公民的权利，应依法受到保护，修改条例既要规范信访人的行为，维护信访秩序，更要保护信访人的权利。会议决定暂不对修正案草案进行表决，而是交给负责地方法规草案统一审议的省人大法制委员会对修正案草案继续进行论证。
　　（二）
　　在立法中怎样更好地体现信访人的权利并加以保护？法制委员会深入基层，听取基层人大代表的意见。
　　在沈阳市召开的座谈会上，一位人大代表提出，保护信访人的权利，重要的是尊重上访人的权利，这就要求国家机关增加责任感，真正地关心群众，帮助他们解决问题。一位在大学任教授的代表说，他曾经写信给有关政府部门提出一些建设性的意见，连续写了三封信，过去一年多了一直没有回音，从尊重建议人的角度出发，应当告知信件的处理结果，至少有个回音。信访人的权利应当受到保护。代表们还提出了信访工作应增加透明度、拓宽信访解决的渠道、加强信访机构建设和侵犯信访人权利的应受处罚等一些很好的意见。
　　（三）
　　人大代表的意见得到了人大常委会的高度重视，形成了修改信访条例的总体思路，即以“三个代表”的重要思想为指导，坚持以人为本、执政为民的原则，着眼于化解矛盾，解决实际问题，维护社会稳定，修改的内容要突出维护信访人权利的规定，使宪法赋予公民信访的权利具体化。最终在修正案草案中规定了保护信访人权利的几条硬性条款：
　　——信访部门接到信访信件后，处理完毕的要将结果告之信访人，不属于本部门处理而转交给其他部门的，也应当回复告知信访人。
　　——重大疑难信访事项，信访工作机构可以组织信访听证会，听取意见，促进信访事项的办理。
　　——规定了国家机关可以邀请律师参与信访工作，为国家机关、信访工作机构和信访人提供法律服务。
　　——对信访人进行压制、打击报复、迫害的，要给予行政处分，构成犯罪的依法追究刑事责任。
　　另外，就进一步规范信访秩序，规范信访人依法进行信访，保证信访活动依法进行，建立信访责任制，强化信访机构建设，保证信访事项的处理等方面作了补充和完善。

第13版(民主和法制周刊)
专栏：

云南破获特大偷渡案
　　本报讯 云南公安边防总队西双版纳傣族自治州公安边防支队近日连续破获两起特大偷渡案，抓获犯罪嫌疑人59名。这是自云南省开展“打击边境地区违法犯罪及反偷渡专项行动”以来，所取得的重大战果。
　　10月28日，西双版纳公安边防支队案件侦查队接获线索在中缅边境大勐龙段设伏堵卡时，在一通往缅甸的小路上将企图组织偷渡人员出境的安徽籍4名组织者及31名偷渡人员一举抓获。此前的10月26日22时许，西双版纳公安边防支队案件侦查队成功破获了一起偷渡案，抓获24名企图从中缅边境曼栋段偷渡出境的福建籍偷渡人员。
　　据悉，59名偷渡人员，均由“蛇头”组织前往马来西亚打工，路途所需费用先由“蛇头”垫付，成功到达目的地后，每人再向“蛇头”交费3万元人民币。未料，还没出边境就被边防官兵抓获。目前，两案正在进一步审理之中。
（简正午 闵以荣）

第13版(民主和法制周刊)
专栏：

德兴市原公安局长受贿被判刑
　　本报讯 江西省德兴市公安局原局长邵亚军因犯贪污罪和受贿罪，近日被上饶市中级人民法院一审判处有期徒刑18年。
　　法院审理查明，德兴市公安局经侦大队邵亚军在1998年至2002年9月担任局长期间私设“小金库”，用以截留办案追缴的赃款及隐藏部分“赞助款”，在任职期间共侵吞“小金库”内的资金32.9万元。1999年上半年，在兴建德兴市公安局看守所的工程中，邵亚军从包工头徐某处受贿共13万元，用于购买商品房。（余颖凌 王敏君）

第13版(民主和法制周刊)
专栏：法治视窗

筑牢“防火墙”
　　“11·9”消防日前夕，江苏各地通过举行消防运动会、开放消防站、消防知识咨询、公众聚集场疏散逃生演练等多种形式，大力宣传消防法和消防知识，增强群众的消防安全防范意识和自防自救能力。
　　左上图：市民走进开放的消防站。
上图：消防官兵灭火救人演练。
　　左图：无锡市举行大型集贸市场消防运动会，员工“火场”一试身手。
　　姚勇摄

第13版(民主和法制周刊)
专栏：

本期话题
　职务犯罪
　　编者按
　　职务犯罪，是指国家公职人员利用职务上的便利，或者滥用职权，亵渎职守而实施的破坏国家管理职能，危害国家和人民利益的行为。职务犯罪作为当前腐败现象最集中的表现，人民群众深恶痛绝。贪污贿赂、渎职等职务犯罪严重侵蚀党的肌体，直接破坏市场经济秩序，危害各项改革措施的实施，是完善社会主义市场经济体制的严重障碍。
　　近年来，党中央下大力气抓惩治与防范工作，反腐败工作取得了显著成果。但由于我国正处于体制转轨、结构调整的社会变革时期，客观上存在诱发腐败犯罪的多方面因素，腐败问题在一些地方和部门还比较严重，大要案时有发生，从根本上遏制和防范职务犯罪的滋生、蔓延，还将是一项长期任务。
新闻背景
　1998年以来，全国检察机关共立案侦查贪污贿赂、渎职等职务犯罪案件207103件。其中，贪污、贿赂、挪用公款百万元以上大案5541件，涉嫌犯罪的县处级以上干部12830人，依法查办了一批高官。
　　目前，全国检察机关已初步形成中国特色检察机关预防职务犯罪工作机制，推出“三网并举”：推动建立党委统一领导下，检察机关发挥职能作用，社会各有关部门参加的社会化预防职务犯罪网络；与有关单位和行业主管部门加强联系，共同开展预防职务犯罪工作的系统预防网络；与发案单位共同开展个案预防的网络以及与经济界、科技界、教育界、法律界等社会各界建立广泛联系的多层次预防职务犯罪社会化预防网络。
　　全国省级检察院目前已全部设立了预防机构，345个市院和1730个基层检察院设置了预防机构；2707个检察院成立了院内的预防工作领导协调组织；全国检察机关共有专职预防干部5370人。

第13版(民主和法制周刊)
专栏：

推动预防职务犯罪立法
　　推动预防职务犯罪立法，依法治理和预防腐败，是当今世界各国治理腐败的一条成功经验。近年来，一些地方人大依据《立法法》的规定，制定了适用于本辖区的预防职务犯罪地方性法规，一方面反映了对加强预防职务犯罪工作的迫切需要，增强了预防工作的刚性。另一方面，有力地推动了预防职务犯罪法制化的进程。有效预防和解决腐败问题，必须总结预防职务犯罪工作的成功经验，赋予检察建议以及各种预防措施以法律效力，明确社会各界及各行业主管部门预防职务犯罪的职责，治本抓源头，以法的强制力推动各项措施的有效落实。
——许道敏（最高人民检察院职务犯罪预防厅）

第13版(民主和法制周刊)
专栏：

加强社会化预防体系建设
　　职务犯罪是权力犯罪，要把其纳入反腐败工作格局，需建立健全党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、群众参与支持的领导体制与工作机制，实现检察机关预防与社会化预防相结合，形成社会化预防体系。
　　实际工作中，每一时期都应当制定预防工作计划，组织对重大预防项目的联合行动，指导、督促、检查各部门、各单位的预防工作，相互配合，努力形成预防职务犯罪的网络，使职务犯罪失去市场。
　　 ——张杰（江苏省宿豫县保安乡政府）

第15版(法律与生活)
专栏：

武警娄底某部注重国防教育
本报讯 武警湖南省总队娄底市支队积极为驻地大中专院校和企事业单位开展军训，宣讲《国防教育法》，使学生和群众增强了国防观念。据统计，近年来，该支队先后为地方军训人员达10万余人次，义务宣讲国防知识500余课次。
（龙新星）

第15版(法律与生活)
专栏：

唐山边检国防教育常抓不懈
本报讯 河北省唐山边防检查站国防教育常抓不懈。日前，他们邀请乐亭县“老战士国防教育宣讲团”为官兵作报告，增强了官兵责任意识。
（孙彦军 杨合义）

第15版(法律与生活)
专栏：

滨城区法院促审判“提速”
本报讯 山东省滨州市滨城区人民法院着力解决审判工作中存在的拖沓办案、效率低下问题，推出了三项措施：一是设立了小额债务案件速裁合议庭。二是在交警队办公地点处设立了道路交通事故案件合议庭。三是强化审限管理，制定严于法定标准的案件审执期限。（张新国 陈光荣）

第15版(法律与生活)
专栏：新案导读

村民小组擅自发包 60位农民获得胜诉
曹开庆 张明新
　　导读：随着村民自治制度的推进，农民们的法律意识、自治水平有了很大的进步，但仍有一些地方缺乏守法意识。比如本案中的土地发包，虽然也征得了村委会的同意，召开了广播会并张贴了公告，但却没有履行法定程序。《土地管理法》第十五条规定：“农民集体所有的土地，由本集体经济组织以外的单位或者个人承包经营的，必须经村民会议2／3以上成员或者2／3以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府批准。”
　　河南省通许县冯庄乡梁墓岗村一个村民小组，在没有征得大多数群众同意的情况下，于去年10月擅自将村里13.5亩土地发包他人。该组60位农民对此不服诉至法院，经开封市两级法院审理，法院依法支持了原告的诉讼请求。
　　法院查明，该组村民组长潘某征得村委会同意，将该组的13.5亩窑坑地发包，召开了广播会并张贴公告。由于在限定时间内本组无人承包，第三人张某同意承包。但该村民小组并没有召开全体群众会议进行充分协商和讨论，此次土地发包违背民主议定原则，所签合同无效。日前，依照我国《合同法》和《土地管理法》的有关规定，原告终审获得胜诉。

第15版(法律与生活)
专栏：新案导读

纱布遗留病人腹中 医生医院一起担责
罗瑜权
　　导读：我国《医疗事故处理条例》第五十五条规定：“医疗机构发生医疗事故的，由卫生行政部门根据医疗事故等级和情节，给予警告；情节严重的，责令限期停业整顿直至由原发证部门吊销执业许可证，对负有责任的医务人员依照刑法关于医疗事故罪的规定，依法追究刑事责任。”医疗事故往往给受害患者带来巨大的痛苦，疏忽大意而造成医疗事故的医务人员理应依法受到惩处。
　　两年前，一名年仅14岁的小病人到四川省梓潼县黎雅中心医院接受割除阑尾手术，在缺少一名清点手术用品的护士且没有对手术所需器械、材料进行认真清点、登记无误的情况下，主刀医生赵某违规进行手术。关腹时，将一张医用纱布遗留在了病人的腹中。
　　病人出院后出现了持续性剧烈腹痛，再次进院检查。但院方仅按照一般的术后疼痛医治，没有详查。由于腹痛难忍，该病人只好转院到梓潼县中医院治疗。中医院检查时，发现纱布滞留在患者腹中，而且已造成局部化脓性腹膜炎、肠粘连。
　　不久前，绵阳市中级人民法院终审认为，赵某身为医务人员，却违反诊疗护理常规，严重不负责任，致使就诊人身体受到严重损害，其行为已构成医疗事故罪，遂判处赵某拘役3个月，缓刑6个月；附带民事诉讼被告黎雅中心医院赔偿医疗、误工、残疾生活补助费共计33654.70元。

第15版(法律与生活)
专栏：新案导读

证言改动一句话 涉嫌伪证被拘留
梁是中 李霞 刘新力
　　导读：我国《刑法》第三百零五条规定：“在刑事诉讼中，证人、鉴定人、记录人、翻译人对与案件有重要关系的情节，故意作虚假证明、鉴定、记录、翻译，意图陷害他人或者隐匿罪证的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。”本案中，门某更改证言，涉嫌伪证，应承担法律责任。
　　2003年1月，山东烟台市杨某与孔某发生厮打，河南省镇平县门某在场并劝阻，杨某在脱离厮打现场后，又持木棒返回，击中孔某头部致其死亡。门某出具了“……杨某和孔某厮打起来，孔某打了杨某几下，杨某见打不过孔某就跑了，过了一会儿，杨某手持一木棍返回，照孔某头部打了一下，孔某随即倒地……”的证言。根据烟台市警方获取的确凿证据，法院于8月一审以故意伤害致死人命罪判处杨某有期徒刑12年。
　　此后，杨某的亲属多次要求门某更改证言。经不住多次求情，门某写下了“……杨某和孔某厮打起来，孔某打了杨某几下，杨某见打不过孔某就跑了，孔某继续追打杨某，杨某顺手拿起一根木棍打了孔某的头部，孔某随即倒地……”的证言。杨某随即提起上诉，称自己属于正当防卫。门某的伪证犯罪行为大大扰乱了正常的审判秩序。警方和检察机关展开了新的调查，取得证据并戳穿了伪证。
　　日前，烟台警方以涉嫌伪证罪将门某刑事拘留。

第16版(民主与监督)
专栏：聚焦

谁有权撤换民选村官？
本报记者 石国胜
　　在广大农村，风起云涌的村民自治进行得深入人心。一大批有文化、有本领、热心为村民服务的能人被“海选”为村民委员会主任，带领村民致富奔小康。而目前全国已有28个省份制定或修订了《村民委员会组织法》实施办法，有25个省份制定了村委会选举办法。
　　然而，有极个别的地方乡镇党委政府却随意撤换、任免民选村委会干部，造成不良影响。人们不仅要问，究竟谁有权撤换村委会主任？
　　民选村官 屡遭撤换
　　近来，北京市房山区大石窝镇惠南庄村村民王华为自己的村官职务被“免”而苦恼和不解。在2001年度该村村委会换届选举中，他被选为村民委员会主任，其后大石窝镇人民政府向其颁发了任命书。然而，2002年8月22日，该镇党委、政府召集该村党员干部开会宣布停止王华村委会主任的职务。王华不服，将镇政府告上法庭。2003年夏，北京市第一中级人民法院却驳回其上诉。
　　像王华这样的“村官”职务被乡镇党委政府撤换的“遭遇”，在全国范围来说，已经屡屡发生过。
　　山东枣庄市台儿庄区泥沟镇小官村秦守华于1999年3月经合法程序被村民选举为村委会主任。但2001年9月9日却被镇党委、政府以未完成“三提五统”、农业结构调整不力等原因撤免了职务。秦守华后来将镇政府告上法庭。经几番调解，几番波折，最后以镇政府赔礼道歉、恢复其村委会主任职务，秦守华撤诉而结束。
　　湖北省潜江市人大代表姚立法曾于去年对该市第四届村民委员会作过调查，发现自1999年9月28日换届选举以来，截至2002年5月1日，全市329位选举产生的村委会主任被乡、镇组织及个人宣布撤换（含免职、停职、降职、精减、改任他职等）的达187人，占总数的57％。
　　民选村民委员会主任以及相关村委会干部被乡镇基层政府非法撤换事件的屡屡发生，引起了广大村民和选民的强烈不满。许多地方因为这样的事情而造成了村委会领导班子迟迟不能建立甚至是空缺，影响了农村基层的稳定和致富奔小康的进程。
　　非法撤换 原因何在
　　村民委员会组织法规定：1／5的选民联名提出罢免要求和理由，并经半数以上的选民同意，村民委员会成员才能被合乎程序地罢免职务。这是撤换村民委员会成员的惟一合法途径，除此以外，任何组织和个人，均无权决定村民委员会成员的任免。法律有明文规定，为何民选村主任仍然屡屡被撤换？
　　乡镇领导干部法制意识薄弱，工作方式单一和陈腐是主要原因。综观大部分非法撤换村主任的案例，乡镇政府随意撤换，归根结底是这些乡镇主要领导干部根本没有法律意识，对于村民自治法和村委会组织法缺乏应有的了解，甚至根本就不去履行法律所规定的权利和义务。
　　乡镇领导工作方法粗暴陈旧。村民委员会组织法第四条规定：乡、民族乡、镇的人民政府对村民委员会的工作给予指导、支持和帮助，但是不得干预依法属于村民自治范围内的事项。村民委员会协助乡、民族乡、镇的人民政府开展工作。但实践中一些乡镇领导干部思想观念仍然“转不过弯”，仍习惯于以居高临下的“领导”身份去指挥、干预村委会的事务，对于不听话、不顺眼的人选采取直接撤换的手段。
　　有人曾经在总结村官被非法撤换的原因时说：民选村官上任后，要查账的、公开理财的，不积极配合乡镇分配的收税费的、手段不硬完不成任务的，基本上都会下台。而不是乡镇干部亲信的，也往往会被架空和闲置一边。被非法撤换的理由，基本上大同小异：“工作能力差、完不成任务”、“搞内耗、与村支书不团结”、“煽动村民闹事、不服上级政府管理”等。
　　依法维权 专家支招
　　民选村官被非法撤换后如何维护自身的合法权益？虽然村民委员会组织法等相关法律对撤换村干部有明确的规定，但对非法撤换村干部的行为并没有明确的法律惩处规定。
　　在就村委会主任如何依法维护自身的权益进行探讨时，北京大学法学院姜明安教授认为，虽然现行的法律对村官被非法撤换后，没有明确的法律条文规定可以用来维护村官的合法权益，用来惩处为所欲为的乡镇干部。但是，现行的法律中，有众多的法律条款可以运用到这类案子上。这主要包括四项法律体系：（一）宪法。宪法第四十一条规定了公民对于违法撤换的行为有申诉控告、检举的权利。（二）行政监察法规定，行政监察部门对行政机关及其工作人员的违法行为，有举证监督的职责、受理和控告检举的职责、发现违法行为向有关政府的行政机关提出监察建议的职责和做出监察的权利和责任。（三）行政复议法有关于公民合法权益受损后的明确的规定。（四）行政诉讼法第二条、第十一条规定行政机关侵犯其合法权益可以提起诉讼。该法第五十四条规定：对于超越职权、滥用职权的具体行政行为，人民法院经过审理，判决撤消或者部分撤消，并可以判决被告重新作出具体行政行为。
　　但是，由于行政诉讼法、行政复议法的受案范围多局限在公民人身权利、财产权利的保护，而对公民民主政治权利尤其是村民自治权利却没有明确的规定。例如村官被非法撤换是否属于政治权益被侵犯等，都没有明确的规定，且缺乏相关的司法解释。
　　因此，姜教授还提出，如果要切实保障村官的合法权益，还需要对现行的法律体系进行修改，包括对村委会组织法中的条文进行修改，明确非法撤换村官的责任和处罚措施等。

第16版(民主与监督)
专栏：有感而发

基层政府要依法行政
中玉
　　近几年来不断发生的乡镇基层政府非法撤换通过村民民主选举出来的村民委员会主任等民选村干部的事情，从法律层面上来说，充分暴露了一些基层政府的依法行政观念的欠缺和薄弱。
　　长期以来，一些乡镇基层政府在处理村级事务时，一向是以上级组织和行政命令来行事的，不论决策正确与否，服从最重要。乡镇政府与村级组织形成的关系就是领导与被领导、管理与被管理的关系。
　　然而，随着村民委员会组织法的颁布实施和村民自治在全国范围内的广泛实践，广大村民的民主和法制观念的不断增强，我国的村镇级管理方式已经发生了很大的变化，有了很大的改观。法律明确规定，乡镇一级对村委会是指导、支持和帮助的关系，而不是领导与被领导的关系。
　　面对这种新的变化，一些地方的乡镇政府的领导干部思想都还没有转过这个弯来，没能随着管理方式的变化而调整自身的行政管理模式，仍然遵循着过去那种行政命令、直接领导的方式，从而导致了诸如非法撤换民选村委会干部的事件的屡屡发生。
　　要杜绝这种现象的发生，最根本的就是乡镇基层政府要树立新的依法行政的观念。依法行政，就必须熟悉并深刻领会、贯彻实施像村民委员会组织法、村民自治法等与基层行政密切相关的法律法规，在群众中树立良好的依法行政的形象。只有这样，非法撤换民选村干部等违法现象才能从根本上得到杜绝，农村基层民主自治也才能真正扎实有效地开展起来。

第16版(民主与监督)
专栏：

救助站遭遇尴尬
　　在黑龙江省哈尔滨市，救助站的收容遣送职能取消后，大门敞开了，来的人却少了，救助站遇到了前所未有的“尴尬”。原因是很多单位和地方不太重视救助站的工作，致使乞讨人员重新流入社会，成为困扰救助站正常运行的最大障碍。专家认为，只有实现社会联动，才能保证救助工作良性运转。上图：两名流浪少年在哈尔滨救助站里接受救助。右图：救助站的床铺大部分闲置。
新华社记者 崔峰摄

第16版(民主与监督)
专栏：

地方立法——力戒照搬上位法
王邺
　　目前一些地方人大在制定实施性法规时，大量照抄照搬上位法条文，并且随意性很大，抄哪些，不抄哪些，抄多少，往往因人、因部门的“兴趣”而定。照抄照搬国家法律条文，使一些符合本地实际、有特色、能解决问题的内容反而被忽略了，严重影响了地方立法质量的提高，并且存在越权、越位的现象。
　　为此，要解决以上问题，必须破除贪大求全、面面俱到的观念，要坚持：
　　地方立法应遵循同国家法律法规相统一的原则。地方制定实施性法规，既不能照抄照搬上位法条文，也不能脱离上位法的精神立法。应按照上位法的精神，结合本地的实际，针对所要解决的主要矛盾和问题制定法规。只有这样，制定的实施性法规才能符合本地的实际需要，才能提高地方立法的质量。
　　地方立法要坚持在“拾遗补缺”上下功夫。地方立法是国家立法的补充和细化，应当在补充和细化上下功夫。对所要规范的事项尽可能地作出具体明确的规定，需要几条就规定几条，这样看起来似乎内容不够完整、配套，但却突出了地方特色，是对国家法律法规的补充和完善，从整个法律法规体系看，是完整配套的。
　　地方立法要坚持“少而精”的原则。地方立法必须注重质量，应当从经济发展的角度，认真选好、选准立法项目，不能贪多、求全，对立法条件不成熟的，地方特色不突出的，不能急于立法，待条件成熟后再行立法。要有的放矢，要少而精。只有这样，才能使制定的地方性法规产生更大的经济效益和社会效益。
　　要进一步规范地方立法工作。近年来，一些省市人大常委会“若干规定”式的立法形式不断增加，收到了较好的社会效果。“若干规定”式的立法形式，起草快、审议快、出台快，针对性和可操作性强，能突出地方特色，适应市场经济发展的需要，能起到事半功倍的效果，应当提倡并使之不断完善。同时，国家应当对地方性法规的体例和引用上位法条文有一个统一的规则，以保证和促进地方立法工作走上规范化、制度化轨道。

第16版(民主与监督)
专栏：探源与思考

如何行使重大事项决定权
施并章
　　讨论和决定本行政区域内各方面工作的重大事项，是人大及其常委会的一项重要职权。对于没有立法权的地方县市级人大及其常委会来说，行使好重大事项的决定权尤为重要。这些年来，我市人大常委会在讨论和决定重大事项方面，做了许多工作，取得了一定成效，但也存在认识不到位、机制不健全等问题。针对上述问题，我们认真实践，努力探索，采取措施，不断提高行使重大事项决定权的水平。
　　在紧紧围绕中心，突出重点，着眼于维护人民群众的根本利益中行使决定权的情况下，决定权的行使过程要公开、透明，实现决策的科学化、民主化。我们在讨论、决定重大事项时，对群众利益有直接影响的，都要通过调研论证、咨询协商等形式，广泛听取人民群众、人大代表和社会各方面的意见，开门而不是关起门来作决定。实践证明，开门作决定可以有效地提高行使重大事项决定权的科学性和准确性。我们还考虑今后将通过建立议题公示、社会听证、公民旁听、专家参与、引入辩论机制等形式，不断提高常委会讨论、决定重大事项的水平与质量。
　　我们还将行使决定权与行使监督权相结合。市人大常委会注意把讨论、决定重大事项同开展执法检查、评议、个案监督和人事任免紧密结合起来。本届四年多来，我们先后对《土地管理法》、《乡镇企业法》等25部法律法规的实施情况进行检查，对两院工作进行专项评议。在执法检查和评议的基础上，对群众反映强烈、社会影响大等重大案件，实施个案监督，分别作出了相应的决定或发出督办函。讨论和决定重大事项同监督工作相互结合，既可以增强前者的针对性、初衷性，又可以使监督事项经过法定程序上升为具有法律效力和普遍约束力的规范，维护国家权力机关的监督权威，促进问题的根本解决。
　　（作者系福建省晋江市人大常委会主任）

第16版(民主与监督)
专栏：依法治税大家谈

提高税收执法公信度
王良喜
　　多年来的基层税收工作实践使我体会到，实现依法诚信纳税关键在于提升税收执法公信度和培育依法纳税遵从度。其中，税收执法公信度是前提和基础，依法纳税遵从度是重要保障。
　　税务机关作为重要的执法部门，只有严格依法履行职责，规范执法行为，才能体现人民的根本利益，真正实现社会主义税收取之于民，用之于民。同时，依法诚信纳税与社会主义民主法制和公民道德建设密切相关，它从法律和道德两个方面来规范、约束税务机关及纳税人的涉税行为，是依法治国和以德治国在税收工作中的集中反映，是“爱国守法、明礼诚信”在经济生活中的生动体现。
　　征税机关是执法机关，必须牢固树立依法治税的观念和依法征税的责任感，讲法不讲情、恪尽职守、执法如山，做到应征尽征。同时，征税机关也应该是服务型机关，要增强为纳税人服务的意识，情系纳税人，千方百计为纳税人提供方便、快捷的服务，两者缺一不可。当务之急是，要提高征税机关的服务质量和服务水平。既要加强税收信息化建设，实行科技加管理，提高工作效率，又要加强税务干部队伍建设，根据新形势、新任务的要求，不断努力学习，改进工作作风，造就一支思想过硬、作风过硬、本领过硬的好队伍。
　　当然，真正实现纳税人依法诚信纳税的目标，还需要付出更大的努力。按照必须紧紧抓住发展这个执政兴国的第一要务的精神，进一步提升税收执法公信度和培育依法纳税遵从度，营造公开、公正、公平的依法诚信纳税环境，确保税收收入的可持续增长。为了实现这一目标，当前，我们一方面要营造依法诚信氛围、加强依法诚信规范、推进依法诚信实践，切实做到立言、立德、立信，促使执法行为公信度的不断提升；另一方面要规范税收秩序，严厉打击不法行为，并运用科技手段完善纳税人信用平台，建立有利于激励诚信纳税的税收制度和失信处罚制度，为纳税人创造公平竞争的环境，最大限度地保护纳税人的合法权益，进一步培育纳税人依法纳税的遵从度，从而充分发挥税收职能作用，加快全面建设小康社会的进程。（作者单位：山东省高唐县国税局）

第16版(民主与监督)
专栏：“12·4”全国法制宣传日征文

普法——现代化的基础工程
——广东省以普法促发展工作纪实
吕如亮 张金虹
　　2002年，广东省实现国内生产总值11674.4亿元，与此同时，市场经济秩序和社会治安明显好转，精神文明建设得到了加强，社会各项事业全面发展。广东省根据“市场经济就是法制经济”这一客观实际，采取多种措施以普法促建设，以普法促发展，体现了广东人民求真务实的岭南风格。
　　领导干部学法用法蔚然成风
　　广东省领导深深感到：市场经济就是法制经济，实现法制经济的关键，首先是要提高各极领导干部的法律素质。为了做好领导干部学法工作，广东省规定了各级领导干部学法的内容、任务、要求和目标，把学法考核成绩作为提拔任用、评选先进和立功受奖的重要条件。
　　通过学法用法，全省各级领导干部执政和管理社会事务的观念和工作作风发生了很大的变化，过去靠行政手段来开展工作，你不听我的，我该批给你的不批，现在则逐步依靠法律手段来开展工作，由人治向法治前进。由于广东省各级领导干部多年坚持学法，思想观念和领导方法也有了根本的转变。现在，领导干部每做一项决策，都要问合不合法，每处理一件事情，都要依照相关的法律法规。政府管理经济、管理社会事务的方式迈入了法制的轨道。
　　中小学生犯罪率逐年下降
　　广东现有中小学生1500多万人，多年来，全省各地从中小学生的实际出发，采取多种形式持之以恒地开展中小学生法制教育，取得明显成效。
　　为了增强学生法制教育的实效性，广东依照学生心理和生理的实际，采取形象生动的教育方法实施教育：组织学生参观未成年犯管教所和劳教所，请未成年犯或劳教人员现身说法；举办学生模拟法庭让学生亲自参与审判活动；组织学生旁听法庭审判；参观法制图展；开展法制知识竞赛等，1996年以来，全省共组织了14万多人次的中小学生参加了这类活动。这些活动生动活泼，寓教于趣，学生入脑入心。
　　近几年，全省各学校还成立了普法领导小组和法制教育办公室，并普遍建立了法制副校长制度，各学校从当地政法部门聘请从事法律工作的领导兼任学校法制副校长，负责学生的法制教育工作，为学校的法制教育创造了较好的法治环境。
　　农民学会依法解决纠纷矛盾
　　湛江市遂溪县有两个相邻的村，过去100多年来不通路、不通婚、不通水，常年宗族械斗不断。通过挨家挨户地进行普法宣传，终止了100多年的宗族械斗，实现了“三通”，今年两村开始了各方面的共建。两村的村民深有感触地说：“是普法令我们化干戈为玉帛，变仇人为兄弟。”这样的例子在农村普法之后比比皆是。
　　省里每次镇村换届，都要开办乡镇干部学法示范班。各地都根据省普法办编写的《广东省镇村干部法律学习辅导读本》对镇官、村官进行普遍培训。平时，则利用基层党校、夜校、以会代训等办法对基层镇官、村官进行经常性的学法培训。通过这些年的普法，一个最大的变化就是镇村干部从以往的以“我”为中心管理镇务村务，变为现在的依法管理镇务村务。
　　外来员工拿起法律武器维权
　　这些年，广东针对外来人员在广东工作、生产、生活须知的和必须要遵守的法律法规，在外来人员中广泛开展“三个一”（学一本外来工法制教育读本，考一次试，发一个证）系列活动，全省千万外来人员积极踊跃参加了学习和考试，领了学法合格登记本，形成广东民主法制建设一道亮丽的风景线。
　　经过多年努力，越来越多的外来人员通过学法，懂得运用法律武器来维护自己的合法权益。据不完全统计，1996年以来，全省外来人员运用法律武器，通过劳动仲裁、人民法院、新闻媒介等途径维护自身合法权益的案例近万起，成为广东民主法制建设发展的一个重要标志。

第16版(民主与监督)
专栏：

法制宣传需要把握“四个基点”
　　法制宣传工作是我国民主法制建设的基础工作，应从宣传工作的出发点、着重点、落脚点、考评点上进行探索和把握。
　　一要把执法为民作为出发点。法制宣传工作是为人民服务的，必须以人民群众利益为重，以体现和维护人民利益为最高标准。只有坚持这样的出发点，法制宣传工作才有坚实的群众基础，才会受到人民群众的拥戴。
　　二要把领导干部作为着重点。江泽民同志在为《社会主义法制建设基本知识》一书所作的序言中指出：“各级领导干部要努力学习法律知识。”法制宣传工作只有从各级领导干部抓起，先正党风、再正民风，才有威望，人民群众才愿意接受。所以，把着重点放在领导干部身上，有利于率先垂范，有利于依法行政，有利于执政为民，有利于立党为公，扩大和延伸法制宣传工作的效果。
　　三要把经济发展作为落脚点。发展是执政兴国的第一要务。法制宣传工作是经济发展和各项工作的生命线，这就要求法制宣传工作必须紧密联系市场经济就是法治经济的实际，始终服从、服务于经济建设这个中心，引导人们正确处理改革、发展和稳定的关系，为经济发展提供强有力的思想保证和法治保障。
　　四要把群众反馈作为考评点。评判法制宣传工作的好与坏、优与劣，人民群众最有发言权。法制宣传工作的对象和主体是人民群众，法制宣传工作给人民群众带来的帮助、解决的问题和各项活动取得的效果，人民群众最有发言权。法制宣传工作的效果只有让人民群众去评估、检验，以群众接受不接受、满意不满意、喜欢不喜欢为标准，才能得到最客观公正、实事求是的评价。
　　江苏省盐城市城区司法局 王厚祥

第13版(民主和法制周刊)
专栏：

必须加大打击力度
　　当前职务犯罪特点：一是犯罪领域广，涉及社会各个行业及领域；二是犯罪群体化，往往“拔出萝卜带出泥”；三是犯罪手段多样化、智能化、国际化；四是犯罪金额巨额化，不少案件涉案金额百万以上；五是党政“一把手”犯罪突出。
　　惩治职务犯罪必须加大监督制约力度，不能对领导干部存在监督“真空”；但关键是必须加大打击力度，重典治吏，不能大事化小，小事化了。
——罗建安（江西省新建县人民法院）

第13版(民主和法制周刊)
专栏：

关键要有强有力的监督
　　职务犯罪归根结底就是滥用权力。要防止权力滥用，一靠制度，二靠监督，三靠自律。而强有力的监督最关键，只有监督有力，才能确保制度的落实，才能警醒个人。首先，职务履行要高度透明，让人民群众看得清楚；其次要疏通人民群众反映问题的渠道，对人民群众的反映要及时查实、答复；第三要建立起有效的保护机制，防止被监督者打击报复，着力形成善于监督、敢于监督、乐于监督的良好氛围。
——李亮（湖南沅江市人民检察院）

第14版(立法与执法)
专栏：特别报道

擎起公平正义之旗
——大庆市检察机关服务发展纪实之二
本报记者 裴智勇
　　“强化法律监督，维护公平正义”是新时期检察工作的主题。近年来，黑龙江省大庆市检察机关紧紧围绕这个主题，确立了形象树检、业务立检、人才兴检、从严治检、科技强检的工作思路，推进了检察工作的创新。
　　抓业务 树形象
　　今年5月，大庆市某银行职员杨某利用职务之便，挪用公款120万元进行赌球活动。接到群众举报后，市院反贪局迅速出击，仅用5小时就查清案件事实，及时移送起诉。大庆市让胡路区某派出所教导员朱某涉嫌滥用职权纵容包庇犯罪，在人民群众中造成严重的不良影响。市检察院渎检局与让胡路区检察院协手办案，收集证据，展开攻心战，获取了朱某涉嫌犯罪的足够证据，将朱某案件移送起诉……
　　“抓业务立检，要求法律监督要有新途径、办案工作要有新突破、预防职务犯罪要有新作为、检察改革要有新办法。但执法办案才是硬道理。检察机关不办案，就是失职；办案质量不高，就是失误；效果不佳，就是失败。”谈起检察工作，大庆市人民检察院检察长陈德鹏这样说。
　　为把检察业务搞精练强，大庆市检察机关深入调查研究，查找出以往工作中存在的问题：对司法活动中有法不依、执法不公等问题监督力度不够；办案存在重实体轻程序，重数量轻质量的现象等等。
　　为了解决这些问题，大庆市人民检察院实行检察业务流程管理，把办案每个环节置于严密的业务流程之中，确保办案时限，规范执法行为，提高办案质量。监所检察工作以清理超期羁押为重点，维护在押人员合法权益，继续保持多年来无超期羁押案件的良好态势。大庆市检察机关认真实行首办责任制，进一步完善检察长接待日制度，把公平正义体现在接待、受理、答复的每一个环节。对前来咨询、上访和署真实姓名的举报人热情接待、不推脱、不搪塞，做到“百分之百接待、百分之百受理、百分之百答复”。今年以来，检察机关受理来信来访243件。加强接待室规范化、文明化建设，大庆市检察院以及6个基层院被评为省级规范化接待室；市检察院和4个基层院在复检中保持了省级文明接待室称号；2个基层院被授予省级文明接待室称号。
　　抓队伍 强基础
　　“打铁还要自身硬。”检察队伍建设的质量决定检察工作的标准和效果。
　　队伍建设要靠教育引领。从今年6月开始，大庆市检察院开展了“强化法律监督，维护公平正义”专项教育活动，围绕“立检为公，执法为民”的主题进行研讨，查摆执法观念、执法行为、执法作风中存在的问题，认真整改。年初，他们以加强干警思想政治素质为主线，在全市检察机关开展了理想信念教育，全心全意为人民服务的宗旨教育，职业道德、职业纪律、职业职责教育，大庆精神、铁人精神教育等“四个教育”活动。还以参观见学、读书演讲、事迹报告、警示教育等生动灵活的教育形式抓干警思想建设。
　　队伍建设靠制度保证。2003年，既是贯彻党的十六大精神的第一年，也是大庆市检察院新一任领导班子按照“三个代表”重要思想开创检察工作新局面的“管理年”。结合大庆市检察工作实际，市院重点突出“业务流程管理、人员能绩管理、行政规范管理”三大体系，研究编写了上下统一遵行的《检察管理手册》。近几年来，检察机关共立案查处了10名检察干警违法违纪案件，其中8人受到政纪处分，1人被依法追究刑事责任，1人被清除出检察队伍。
　　基层检察院建设是基础。近年来，大庆检察机关积极推进“五好”检察院的创建，落实《人民检察院基层建设纲要》。特别是近一年来，市院提出特色创建方略，注重从各基层检察院的实际出发，坚持一院一品，一院一策，实行重点突破，形成了特色群体。萨尔图区检察院预防职务犯罪做得好；让胡路区检察院规范建设拿出了新举措；红岗区检察院“服务进百企”和加强班子建设得到群众好评；龙凤区检察院创建学习型领导班子和科技强检独具特色；大同区检察院推行“阳光检察”有新意。全市9个基层院全部被省院评为“五好达标院”，其中有7个院被评为“全省检察机关人民满意检察院”；让胡路区检察院、萨尔图区检察院先后被高检院评为“全国检察机关人民满意检察院”；让胡路区检察院被授予“全国模范检察院”称号；有3个基层院被省政法委评为“人民满意的政法单位标兵”；市院荣获高检院、省政法委、省检察院“队伍建设组织奖”。
　　抓学习 求创新
　　如何以过硬的素质更好地履行检察职能，维护社会的公平和正义？大庆市检察院党组牢牢抓住“创建学习型检察院”这一载体，用学习促进检察干警全面素质的提高，用学习促使执法理念的更新，用学习促动检察工作思路的创新。
　　领导干部学在前。市院党组发挥火车头的带动作用，制定了《大庆市人民检察院关于创建学习型领导班子和领导干部的决定》，明确提出各级领导干部在创建活动中要当好刻苦学习的带头人、创建发展的谋划人、共同愿景的奠基人三个角色。大庆市副检察长岳宪忠边学习边总结工作经验，撰写了具有较强操作性、指导性的《预防职务犯罪的“八大体系”及“三十六计”》。全市领导干部中形成了良好的学风，激发和引导了广大干警“跟我创”的工作和学习热情。
　　靠规模性牵动。为激发检察干警全员参与学习的热情，按照创建学习型检察院的目标要求，大庆市两级检察院建立了涵盖检察机关不同层次的党组中心组学习网络、党组织学习网络、科（处、局）室学习网络、青年学习网络、女检察官学习网络、办案组学习网络等“六大学习网络”。市院还成立了文学爱好者、法律文化、汽车驾驶、学历升级等12个俱乐部，组织干警学驾驶、学微机操作、学英语、组织参加司法考试等。今年以来举办了4期计算机等级考试培训班，培训干警204人，占干警总数的2／5。目前，大专以上学历的干警达到了总数的96.5％。
　　学出一片新气象。在机制创新上，大庆市检察院规范了主诉、主办检察官责任制，健全完善了侦查指挥和侦查协作机制。他们建起了全市检察通信虚拟网、检察工作局域网，建立了各业务部门网页，推行了无纸化办公，达到了检察工作经验能在网上共享，疑难问题能在网上解答，法律文化能在网上传播，理论问题能在网上探讨，法律文书撰写、公文处理、档案管理等全部实现微机操作，提高了工作的质量和效率。

第14版(立法与执法)
专栏：法制纵横

学习打基础
嶷山
　　万丈高楼平地起。做好新时期的检察工作，只有通过艰苦学习才能打下牢固基础。
　　学习态度要端正，学习目的要明确。为什么要学习？在知识经济时代，新事物层出不穷，知识更新换代快，不学习就跟不上时代步伐。对于广大检察干警，不学习就难以做好本职工作，就难以肩负起维护社会公平正义的重要责任。“形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展”是全面建设小康社会的要求。广大检察干警要有学习的紧迫感，要有只争朝夕的勤奋精神。
　　领导干部要带头学。干部是我们工作的组织者、策划者和骨干带头人。俗语说，“兵熊熊一个，将熊熊一窝。”领导干部不通过学习提高素质，对我们的事业是不利的。领导干部带头学，有示范效应，有利于营造一种学习气氛。大庆市检察院在全市两级检察院的领导班子中开展了“十个一”活动，其中包括每名班子成员读一本好书、写一篇调研文章或理论文章、搞一次主题演讲、上一次党课等。这个要求很具体，也有效果。
　　要有好学风，要理论联系实际。学习什么？学政治理论，学法律，学检察业务……要学的东西很多，关键要学以致用。我们提倡的学习是虚实结合，学习是为了促进工作。大庆市人民检察院副检察长岳宪忠通过调研，撰写了《预防职务犯罪的“八大体系”及“三十六计”》。这样的学习，个人能出成果，对工作有具体指导作用。
　　在开展“强化法律监督，维护公平正义”的教育活动中，各级检察机关要努力把学习变成组织行为，变成干警生活习惯，努力营造出一种人人都在学习之中，处处都是学习之所的良好环境。通过学习，提高干警的综合素质，提高工作效率，实现检察工作的创新。

第14版(立法与执法)
专栏：执法者风采

铁肩担正义
——记保定市人民检察院副检察长李玉龙
王常顺
　　在河北省古城保定，提起市人民检察院副检察长、反贪局长李玉龙，熟悉的人都竖起大拇指。从事检察工作八年来，他所分管的工作，在全省乃至全国名列前茅：审批批捕工作在全省考核中连续三年保持第一，被河北省检察院评为“优胜单位”，被最高人民检察院列为全国九个工作联系点之一。控告申诉处连续被最高人民检察院授予“全国文明接待室”的荣誉称号。他个人也于2002年被评为“保定市十大杰出青年”，2002年8月被评为“行风评议先进标兵”。
　　在“严打”整治斗争开始不久，起诉处报送给他的起诉书中屡屡涉及一个名字——李某某，但均注明“在逃”。为了查个究竟，他带着有关的同志，一连十几天深入到保南各县，夜以继日地听案子，搞调查，然后把这一带的数起大案联合起来综合分析发现，定州、曲阳、满城的几起绑架、涉黑、涉恶、涉枪案件，粗看起来都是单独作案，但实际上都与李某某案有牵扯，是以李某某为首的带有黑社会性质的犯罪团伙作案。在征得上级领导同意后，他迅速成立了专案组，选派50余名精兵强将参与，此案升级为市公安局侦查的大案，被省院、高检院、公安部列为“严打”整治斗争第一批挂牌督办的重大案件。可随着侦查的步步深入，他发现这一团伙的另一主犯李某某的哥哥不仅参与了一桩令人震惊的绑架强奸案，还参与了绑架石家庄市某银行裴某某索要9万元现金的案件。李某某之兄被抓获后，在某县公安局以3000元取保，后在逃，直接影响了李某某全案的侦破。身为副检察长的他，果断地向省院做了汇报，强烈要求查处其中的渎职行为。省院领导非常重视，派石家庄市院法纪部门赴行唐、定州等地对此案的“保护伞”问题查了个水落石出，终于使罪犯得到了应有的惩罚。

第14版(立法与执法)
专栏：

　　黑龙江省大庆市人民检察院深入开展创建“学习型检察院”活动，营造了人人都在学习之中，处处都是学习之所的良好环境，全市检察干警讲学习、比创建的风气日浓。
　　图①为干警在参加计算机培训班。
　　图②为检察干警参加司法培训班，苦练技能。
　 图③红岗区检察院检察官读书蔚然成风。
忠兴 凤全摄影报道

第14版(立法与执法)
专栏：法律长镜头

整合资源才有力量
——台州发展多种形式社会消防队伍纪实
林学富 阮海荣
　　2003年8月14日，浙江台州飞跃集团多功能家用缝纫机装配车间发生火灾。一旦大火蔓延，损失价值将超过1亿多元。
　　面对随时都有生命危险的大火，和公安消防官兵一起冲在火场第一线的，还有台州市社会消防队伍——专职消防队员。经过数小时的顽强战斗，大火被降伏。
　　这是台州市社会消防队伍参与扑救火灾的一个小例子。
　　火灾的挑战
　　台州民营经济发达，市场繁荣。由于民营企业大多起步于家庭作坊，企业的生产因陋就简，加上业主消防安全意识淡薄，管理水平低下，消防违法违章行为严重，民营企业的火灾事故不断攀升。
　　据统计，2000年以来，民营企业的火灾起数占全市总起数的70％以上，直接财产损失占到80％。
　　20世纪70年代末，温岭市泽国镇幸福路发生重大火灾，消防大队虽然及时出警，但由于距泽国镇18公里，出警时间长，丧失了及时扑救的良机，40间民房付之一炬，36户居民无家可归，直接经济损失42万元。
　　多种形式建队伍
　　台州市政府积极探索，经过广泛论证，决定建设多种形式社会消防队伍。
　　2002年11月5日，全市消防工作会议在温岭召开，会议要求各地加大多种形式消防队伍建设力度，务必在全市建立起组织健全、覆盖全面、战斗力强的社会消防力量网络。
　　市政府相继在温岭、玉环、路桥等地建立了专职消防队。今年以来，台州已相继在经济相对不发达的仙居横溪镇、黄岩宁溪镇建立了专职消防队。政府财政最为困难的三门县也规划再建立5支专职消防队。
　　到目前，台州建立了以下五种类型的专职消防队伍——政府组建专职型，消防治安联防兼职型，专职义务结合型，由企业组建的专职消防队，村民志愿消防队。
　　整合出战斗力
　　由于各专职消防队具有熟悉辖区地形环境、技术力量稳定、保护范围距离近、广泛深入群众等诸多优势，有效地解决了各公安消防部队辖区保护半径过大，消防警力装备严重不足的矛盾，填补了公安消防部队对扑救乡镇火灾的距离真空和时间真空，为最大限度地减少火灾损失，特别是对防止群死群伤起到积极的作用。
　　目前，台州全市已建成19支专职消防队，拥有队员175名，消防车辆29辆，手抬泵34台，空呼器68具，对讲机53只，温岭市的横峰、牧屿、大溪、新河、箬横、城北等8支专职消防队都配置了重型消防水罐车，各专职消防队都配有一大批特种器械装备。自1985年以来，全市共计投入专职消防队伍建设资金4500多万元，现年投入正常业务经费400多万元。
　　据统计，1985年以来，全市发生的大小火灾有70％是专职消防队参与扑救的，全市专职消防队共接警出动5000多次，成功地扑灭了2800多起各类火灾，抢救疏散群众200多人，为保卫乡镇经济发展做出了贡献。

第14版(立法与执法)
专栏：

依法创新 管出效益
——鄂州市国土资源局依法创新管理土地纪实
袁崇右 丁步桓
　　严格执行土地管理法规与创造良好的土地效益，能够做到鱼和熊掌兼得吗？湖北鄂州市国土资源局近几年的实践给了肯定的回答。该局在严格执行土地法规的同时，根据本地实际，制定了一系列土地管理地方法规，创新执法手段，在依法管地的过程中，管出了良好的社会和经济效益。
　　土地是最大的国有资产，但旧的用地制度却使国有土地收益在隐形土地交易中产生巨额流失。鄂州市国土资源局一方面严格按土地管理法第五十四条的规定，严控以划拨方式取得国有土地使用权的范围，一方面制定了《鄂州市土地收购储备实施办法》等地方土地法规，建立“一个渠道进水，一个池子蓄水，一个龙头放水”的政府高度垄断土地交易的新机制，规定所有土地使用权交易，都必须按规定实行公开拍卖或在“土地超市”挂牌出售，使土地在阳光下交易。鄂州市政府每年的土地收益由1998年的区区600万元，发展到现在的土地年收益超亿元，为城市建设提供了巨额的资金。
　　由于历史和现实的种种原因，有很多单位和个人千方百计通过各种隐蔽手段，侵吞国有土地的收益。2002年初，就在鄂州市国土局进行第二宗土地使用权拍卖时，市内一家行政单位与建筑公司私下签订协议，拆除行政办公楼，在该宗地上建筑集娱乐、商贸、住宅为一体的综合楼。鄂州市国土资源局依法向该单位下达了停建通知书，迫使其依法对这宗地办理招标手段，为政府挽回了可能流失的土地收益。
　　近几年的实践证明，对执行土地法规影响最大的因素是行政干预。因此，提高各级行政领导依法用地意识非常重要。今年，鄂州市引进了武钢球团矿工程。该工程需用地1000亩，为了吸引该项目到鄂州落户，市政府承诺无偿送地。鄂州市国土局知道后，一方面反复向市领导宣传土地法规，讲明无偿送地是违反土地管理法律的行为，一方面向市政府提出了以政府出面、财政担保、国土部门为债务人向银行贷款，逐年从土地出让金中抵扣的方式解决该宗地的出让金问题。市政府认为这个方案一举两得，既避免了违法用地行为，又解决了该项目的用地问题，支持了招商项目的落实，同意按该方案执行，使该项目依法顺利征地拆迁。

第14版(立法与执法)
专栏：专论

抓住执法为民这个根本
林宪斋
　　全心全意为人民服务，是我党的政治本色和根本宗旨，“三个代表”重要思想与这一宗旨一脉相承，其根本就是代表最广大人民的根本利益，其本质就是立党为公、执政为民。作为专政工具之一的政法机关，要实现党的宗旨，就要在实际工作中努力实践“三个代表”重要思想，始终坚持执法为民。
　　在我们社会主义国家，执法的权力来自于人民，执法必须立足于为人民服务，以人民利益为根本的出发点。当前，要坚持执法为民，关键要做到以下两点：一是破除特权思想。几千年来，中国传统的“官本位”思想相当严重，官职俨然成为社会唯一的价值尺度，受封建“官本位”所带来的特权思想长期积淀的影响，某些执法人员时常忘记自己人民公仆的身份，把凌驾于人民之上的特权执法视为天经地义之事。二是破除牟私利思想。在我国实行市场经济的条件下，在某些执法人员的观念中出现一种执法为利的不正常现象，执法办案中“大利抢着干、小利拖着干、无利不给办”。
　　十六大报告提出，全面建设小康社会，最根本的是坚持以经济建设为中心，不断解放和发展社会生产力。因此，执法部门必须把提高为经济建设服务的水平作为各项工作的着力点。作为政法部门，必须要强化服务意识、中心意识、大局意识、责任意识，将亲民、爱民、为民的观念贯穿于执法和司法活动的始终。要在强化严格执法的同时，认真研究制定为加快经济发展服务的新举措，努力为经济建设提供优质高效的法律服务。要进一步更新执法理念和执法方式，密切与经济部门的联系，认真听取意见和建议，帮助他们解决实际问题，依法维护企业生产经营秩序，保护企业法人的合法权益。要进一步加大法律服务业的改革力度、发展进度和开放程度，拓宽服务领域。
　　同时，要进一步转变工作作风，通过为群众排忧解难来推动执法工作，通过执法来密切警民关系，通过密切警民关系，把人民群众凝聚到小康社会的目标上来。尤其是加入世贸后，政法工作要通过积极有效的措施，充分调动社会各界参与综合治理的积极性，最大限度地发挥其能动作用，形成全社会齐抓共管的良好局面，为改革发展创造优越的投资环境。

第14版(立法与执法)
专栏：

景德镇巡警为民服务
小军
　　江西景德镇市“110”巡警自1994年组建至今已有近10年时间了。自从有了巡警以来，人们的安全感增强了。
　　现在，无论是遇到警情还是困难，景德镇的居民拨打一个“110”报警电话就可以了，巡警接到报警之后，会以最快的速度赶往现场。一天24小时“110”巡警都处在随时接、出、处警的状态。在抗击非典时期，巡警更是勇敢无畏从不退缩，群众一个报警电话，巡警就全力以赴赶往现场，及时处置非典警情18起，始终战斗在第一线。近10年来，巡警接、出、处警11万多起，受理各类案件3万多件，抓获违法犯罪嫌疑人2000余人，为群众做好事1万余件，调解民间纠纷4万余件。瓷都巡警用实际行动谱写了一曲新时期爱民的赞歌。
　　巡警在为民服务中作出了自我牺牲。两年前，巡警支队为全体巡警做了一次一般性体检，有近一半患有不同程度的疾病，主要原因是巡警常年24小时处在快速接警、出警、处警的高度紧张之中，加上营养不足等原因所致。

第14版(立法与执法)
专栏：

河北海警支队连续十年保安全
　　本报讯著 河北公安边防总队海警支队担负着北戴河海上治安保卫任务。截至目前，该支队已连续十年保证北戴河海上安全，连续八年被上级评为“先进单位”，他们严格执法，亲情化服务，在中外游客中树立了良好的形象。
（雍宏伟）

第14版(立法与执法)
专栏：

登封武警发挥临时党组织作用
　　本报讯 十月底，河南登封武警某部在参加接兵工作一百多名接兵干部中，成立了临时党支部，并签定接兵责任书。该部近年来充分发挥临时党支部的作用，加强对外出接兵干部的教育管理，五年来，没有发生一起违纪和退兵事件。
　　（赵宇）

第14版(立法与执法)
专栏：

老河口市警方“进万家纳谏”
　　本报讯 湖北老河口市公安局日前开展了“进万家纳谏”活动。三百五十一名民警身带“进万家纳谏”征求意见书，走街（村）串户，征求人民群众对公安执法工作和队伍建设的意见和建议。短短八天，走访群众一千七百零七户五千二百六十三人。他们从群众所提的意见和建议中归纳出五十条，确定专人，限期办理，确保件件有回音，事事有落实。
（李松 黄德清）

第15版(法律与生活)
专栏：法眼观察

13名少女被摧残　引发道德教育困惑
何向东
　　日前，河南省平顶山市中级人民法院一审判决了一起强奸案，摧残了13名少女的吴建廷被判处死刑，剥夺政治权利终身。人们在为“禽兽”受到严惩称快的同时，也在担忧：“有陌生人向孩子求助时，孩子难道不该助人为乐吗？”
　　孩子的善良被利用
　　吴建廷是平顶山市湛河区北渡镇农民，现年36岁。从2000年8月12日至2002年8月5日两年间，他连续采用暴力、胁迫手段，奸淫少女13名。据法院查明，其每次犯罪得逞，竟都是利用少年儿童乐于助人、天真无邪的特点。
　　与别的同类案件有所不同，吴建廷实施犯罪都是在白天。他先从市内公园、新华书店、小学附近、街头等公共场所将孩子诱骗到偏僻的地方，之后便凶相毕露对女孩子实施性犯罪。他诱骗少女的方法很简单，却十分奏效。他要么告诉孩子，他的钥匙丢了，需要帮助寻找；要么告诉孩子，他有一个和其年龄相仿的女儿，但她生病了，不吃药，需要小朋友去开导安慰她；要么告诉孩子，他的女儿天真可爱，希望和其交朋友……
　　听了吴建廷的谎言，孩子们居然都会轻易地相信，并产生要“助人为乐”的念头，从而轻易地被吴建廷从热闹的公共场所用自行车、摩托车、汽车等带到偏僻处。
　　在这一起起案件中，孩子的天真与善良被犯罪分子充分地利用，甚至几个孩子在一起也会一起上当。一次，吴建廷用摩托车带着诱骗来的两个女孩子到了平顶山九里山山坡上，他将其中一个女孩子奸淫，而另一女孩子竟被骗为他的“兽行”放哨。最多的一次，吴建廷将正在玩耍的7个男孩女孩带走，并对其中一名女孩子实施了性犯罪。
　　法院的判决书显示，吴建廷的罪行被认定的共13起，除1名被害人当时已经15岁外，其余12名遭到摧残的都是幼女，最小的还不到9岁。
　　嫌疑人自称“有精神病”
　　2000年以来连续发生多起奸淫幼女案件，在社会上造成恐慌。为此，平顶山市公安机关成立了专案组展开侦破。
　　经过走访被害人及证人，公安机关确定这多起奸淫幼女案乃是一名犯罪分子所为。根据被害人及证人提供的情况，平顶山市湛河公安分局的干警在平顶山市湛河堤新华路桥段布控守候时，发现吴建廷及所骑摩托车与案件嫌疑人的特征极其吻合，遂将吴建廷带到公安机关盘问。吴建廷归案后，向公安人员供述了自己的罪行，案件得以侦破。
　　被警方抓捕后，吴建廷自称“有精神病”，请求司法机关对其进行精神病医学鉴定。司法机关经过考察吴建廷作案过程及归案后的言行举止，确认吴建廷的神智正常。同时，吴建廷也没向司法机关提供他过去及其家族患有精神疾病的相关证据，因此司法机关对吴建廷自称是精神病的说法予以否定。
　　道德教育遭遇困惑
　　吴建廷虽然必将为自己的“兽行”付出代价，但是吴建廷强奸案也同时引出了对孩子德育教育的困惑，引起了很多有良知、有正义感的人们的忧虑。
　　“怎么会是这样？看来我们家长还真得对孩子进行安全教育。不过，该怎么教育呀？难道要教育孩子们不再助人为乐？那孩子们不就会变得越来越自私了吗？”这位家长的担忧几乎代表了所有家长的心声。
　　平顶山雷锋小学是河南省惟一的以“雷锋”名字命名的小学，对学生进行美德教育是该校的一项很有传统的工作。该校教师高俊玲听了吴建廷案后，同样困惑不已：“俗话说：‘路见不平，拔刀相助。’见义勇为是中华民族的传统美德。可现实生活中见义勇为者的境遇往往不妙，甚至可以说非常凄惨。比如本案中那些受害的孩子们。她们的不幸遭遇，不仅会让她们稚嫩的心灵对助人为乐产生排斥，她们的家人、同学、朋友们同样也会对助人为乐产生怀疑：助人为乐怎么会不对呢？我们作为教育工作者，对于孩子们的这种诘问，该如何回答呢？社会的日趋复杂，事实上也正在向传统道德教育发出挑战。我们必须正视这个问题。”
　　岳黎黎，平顶山市中级人民法院刑一庭副庭长，多年从事少年刑事审判工作，同时身兼多家中小学法制校长。吴建廷案同样引起了她的思考：“吴建廷利用孩子们的善良诱骗孩子，对孩子进行性侵犯，不仅给被害的孩子身体造成了伤害，也对孩子以后的成长和社会风尚造成了不良影响，应当依法严惩。通过这个案件也说明，在对孩子进行美德教育的同时，也需要对孩子进行防止侵害教育。而对于后者，我们显然做的不够，几乎没有学校对此专门开课，这确实应当引起我们的重视。”在吴建廷案审理后，岳黎黎已以此为例对中小学生进行多场法制讲座：“这13个女孩子被摧残的教训太沉痛了。我要让孩子们汲取教训。”岳黎黎痛心地说。

第15版(法律与生活)
专栏：百家之言

助人为乐不忘自我保护
吴兢
　　当面对陌生人求助时，孩子应当助人为乐吗？
　　也许有人会说：“这还用问吗？当然应当助人为乐了。”的确，在我们一贯的教育中，答案自然是肯定的。但是，发生在河南省平顶山市的一起强奸案却对这个肯定的答案提出了疑问。因为就在这起强奸案中，被告人吴建廷正是利用少年儿童乐于助人的特点，摧残了13名少女……
　　那么，为了防备陌生人的侵害，我们就让孩子放弃助人而囿于对陌生人随时的警惕中吗？
　　同样有人会说：“如果这样，那世界还有什么安全和信任可言？本来我们的下一代就已经在独生子女的摇篮中变得日益自私起来。长此以往，我们的世界不成了人心的荒漠了？”的确，乐于助人不单单是我们的传统美德，从人性的角度来讲，助人同样可以给我们的心灵带来快乐，给我们的社会增添温暖。
　　所以，两者权衡，我们的结论是：助人为乐，不忘自我保护！不能因为助人为乐被罪犯利用，便草木皆兵，全盘否定；也不能强调助人为乐，而忽视了自我保护。
　　在本文开头所述的那起强奸案中，被告人吴建廷的谎言是很有欺骗性的：要么说钥匙丢了，需要帮助寻找；要么说他有一个和小女孩年龄相仿的女儿，但她生病了不吃药，需要小朋友去开导安慰她……然后便轻易地将小朋友们从热闹的公共场所用自行车、摩托车、汽车等带到了偏僻处。但是，我们如果在日常教育中，告诫孩子们不要坐陌生人的车，不要随陌生人到人少的地方，让他们形成自我保护意识，或许可以成为一剂有效的“预防针”。
　　这13名少女的不幸，教训实在是太惨痛了！它向我们的教育提出了严重警告——进行自我保护教育、安全教育，是孩子成长的紧迫需要，是一个十分现实的问题。遇到坏人抢劫怎么办？家中失火如何报警？火灾中如何逃生？诸如此类。成长中的孩子，不单需要学习科学文化，养成良好的道德品质，而且需要学习如何进行自我保护，提高守法和安全意识，提高生存本领，我们的教育应当与时俱进。

第15版(法律与生活)
专栏：

　　一周之内，800多株行道树、3000根护树木条“失踪”
谁在偷盗我们的绿色？
　　在10月19日至26日一周内，四川南充市嘉陵区新栽的30万株行道树频遭“偷袭”。据不完全统计，已有500株桂花树、300株南天竹“失踪”，6株铁树“消失”。为增强新栽行道树的抗风能力，绿化工程管护队以每根2.5—4元的价格，购进6400多根木条，用来支撑新栽树木。但是一周下来，已有3000根护树木条不翼而飞。护树木条被盗，直接影响行道树的成活。
　　据绿化工程负责人介绍，在一周中，因盗树、盗木条造成的经济损失高达10多万元。
　　目前，当地警方已具体进行了反盗部署，对所有绿化新建、改建工程的路段进行不定时的巡逻、检查。凤垭山绿化工程管护队也每天派出10人昼夜守护。同时，南充有关方面更希望市民增强自己的公德意识。
　　右上图：铁树被盗，只留下两片叶子。
　　右下图：护树木条又“飞”了……
王晓虎 汪仁洪摄影报道

第15版(法律与生活)
专栏：新视角

警察不是“包公”
赵畅
　　警察执法应如何定位？他们不是需要老百姓感恩戴德的“包青天”，而是人民的公仆。
　　但是，长久以来，个别警察“管本位”意识严重，有意无意以老大自居。他们或高高在上，唯我独尊；或从群众处“吃拿卡要”；有的虽然已经或正在为人民做好事，但并不是以公仆的姿态去管理和服务的，而是抱着“救世主”的恩赐观念，以“包公”的人格情结来为民作主的。当然，他们自诩为“包公”，也就更陶醉于人民的感谢之中了。
　　警察的权力有多大，很难一言蔽之。但有一点可以肯定，警察的权力渗透社会的方方面面。要知道，权力是把双刃剑，用之得当，利莫大焉；用之不当，则害莫大矣。而尤其当权力不受制约与监督时，对权力的行使就不会有任何理性评价的标准。是啊，如果警察的权力不时激活我们人性中恶的因子，那么后果将不堪设想。
　　很多国家的警察公众评价不高，但丹麦是个例外。警察何以受到挑剔的百姓认可？其中一个重要原因，就是严格的监督措施。丹麦的公务机关、司法机关均受到舆论监督，警察自然也在其中。除此之外，警察还特别受到检察机关的监督。欧洲国家检察机关的职责多为两点：一是行使公诉权，二是指导重大刑事案件的侦查。唯独丹麦的检察机关还多一个功能，就是监督警察，负责调查公民对警察的投诉事项。这无疑给我们以多多启示。欣闻8月下旬公安部出台了《公安机关办理行政案件程序规定》，这无疑可以成为公众监督公安机关的一个利器。
　　自然，警察公仆职能的回归，需要从多方面入手。比如，靠法律的规范，靠舆论的监督。但关键不在别的，而在于：公安机关要实现职能转变，警察要实现公仆角色的回归。

第15版(法律与生活)
专栏：

严查特权车
　　近日，河南许昌公安局警务督察大队在该市主要路口对警车进行清查，已查验警车160余辆，暂扣18辆“问题”车。图为一辆警车驾驶员因无证而被查扣。
牛书培摄

第15版(法律与生活)
专栏：社会视点

　　“喊起一二一，不要把头低，迈开新生第一步，重走人生路。”
一个服刑人员眼中的监狱生活
邓中元
　　我是一名北京市监狱的服刑人员，在这里已经服刑4年多。作为已服刑多年的犯人，我想谈谈自己在狱中的亲身经历和真实体验。
　　人身权人格权受到尊重
　　北京市监狱是一座主要关押被判处有期徒刑的重刑罪犯的监狱。罪犯入狱后，监狱首先要组织罪犯学习《刑法》、《刑事诉讼法》、《监狱法》、《服刑人员手册》等法律、法规，使罪犯详细了解自己享有的权利和应当履行的义务。
　　监狱对于犯人的人身权以及其他各项权利依法保护。入狱4年来，我从未遭遇也从未看到或听到任何一名犯人被警察殴打、体罚、虐待或刑讯逼供。犯人之间也绝对不允许存在牢头狱霸，恃强凌弱，欺负他犯。2002年，我所在的监区，没有发生一起犯人殴打犯人的事。
　　犯人享有与普通公民同样的人格权，犯人的人格尊严受到尊重和保护，这一点在我入狱之前是没想到的。犯人一般都有一种自卑感，刚入狱时总是低着头，精神不振。监狱里有一首歌，歌中唱道：“喊起一二一，不要把头低，迈开新生第一步，重走人生路。”这首歌，犯人几乎每天都要唱。监狱总是在想方设法鼓励犯人重新树立起信心。
　　犯人的其他未被依法剥夺或者限制的权利也不受侵犯。比如选举权、著作权、宗教信仰自由权等。未被附加剥夺政治权利的罪犯，在服刑期间可以出版发表文章、著作，享有署名权。2002年，《北京青年报》登了我写的两篇文章，其中一篇还获得该报举行的一次征文活动的纪念奖。
　　生活水准有保障
　　犯人居住的监房要求通风、透光、清洁、保暖，人均居住面积不少于3平方米。我所在的监房地面铺着瓷砖，白灰涂抹墙壁，三四十平方米的监房有两个大窗户，每个窗户有3扇玻璃，采光面积比一般居民住宅还要大，整个监房通透明亮。监区环境也不错，全监狱有1个足球场，7个篮球场，还有众多的花坛、亭阁、草坪。
　　犯人的伙食标准一般参照当地居民平均水平确定，以实物量计算，不随物价的波动而受影响。监狱对犯人的伙食供应很重视，保证餐餐吃饱、吃热、吃熟、吃得卫生，一般犯人主食定量都吃不了，副食上则做到天天有肉吃，逢年过节还要改善伙食，中秋节、春节还发水果、花生、月饼等。
　　监狱设有医院，有30多张病床。每个监区还设有医务室，有专职医生。犯人在入监时必须经过严格的体检。另外，犯人每人每年至少要体检一次，监区的专职医勤人员每天都要给患病的犯人按时发放药品。
　　劳动强度不算大
　　罪犯参加劳动，既是罪犯的权利，也是罪犯的义务。监狱把犯人参加劳动作为改造的手段而不是劳役的手段。在劳动的组织安排上，根据罪犯个人的年龄、身体状况、文化程度、技术特长以及改造表现，安排适当的工作和适量的任务，不束缚特长的发挥，绝对不会搞超体力劳动。在监狱里，除了劳动量适当外，劳动时间也是法定的，每周劳动不超过5天，每天不超过8小时，特殊情况如需
　　加班，则要经过严格的审批程序，必须由监狱长批准。在重要节日是不允许加班的。
　　与社会并不隔绝
　　罪犯虽然被剥夺自由，但是，与社会的联系有多种方式和途径。
　　监狱建立起了完善的通讯会见制度。监狱根据犯人的改造表现，分为不同的处遇等级，据此享有不同的通讯会见待遇。犯人可以与包括亲属和朋友在内的他人通信，可以与亲属通电话，犯人打电话的次数每月3至4次，每月至少可以与亲属会见一次。根据犯人的处遇不同，会见分为玻璃遮挡的电话式会见、吃团聚餐式会见和居住式会见。犯人与配偶可以在监狱里团聚同居，共享夫妻温情并不是什么新鲜事。除正常会见外，符合条件的犯人还可以离监回家探亲。每逢春节时，监狱都会安排一些犯人回家与家人团聚，期限为1至7天。
　　犯人在狱中每天都可以看电视、报纸、杂志、书籍。只要对改造无碍的书籍报刊都可以看。可以由亲友寄来，会见时带来，也可以自己订阅。30％以上的犯人都个人订阅报刊。监狱在每个监区都设有图书室，由监狱出钱为每个图书室订阅3种报纸。
　　监狱还利用社会力量参与对罪犯的教育改造工作，这可能是中国监狱改造罪犯的一大特色。如利用社会力量开展工作对犯人的文化、技术教育培训等等。

第15版(法律与生活)
专栏：

通许县法院案外调解止纷争
本报讯 今年以来，河南省通许县法院实施案外调解：在老百姓起诉时，征得其同意，先行实施案外调解，调解不成再予起诉。该法院运用该措施已办理案件30余起，大大节约审判资源和诉讼成本，并减少了社会矛盾。
　　（小曹 历从伟）