第1版(要闻)
专栏：

为民而死重于泰山
——献给在湖南衡阳灭火抢险中牺牲的英烈
　　编者按：在衡阳特大火灾事故中，湖南衡阳消防支队的官兵不畏艰险，视死如归，奋力疏散群众，使数百名群众安全撤离，无一伤亡，但20名官兵却被倒塌的楼房夺去了宝贵的生命。在血与火、生与死的考验面前，官兵们表现出压倒一切的英雄主义气概。他们用生命和热血践行立警为公、执法为民的诺言，实践“三个代表”重要思想，弘扬了人民利益高于一切的崇高精神，谱写出一曲烈火中的英雄壮歌。
　　连日来，湖南衡阳的夜空会时时升起美丽、炫目的烟花，人们用这种方式表达着一种哀悼和纪念。
　　11月6日，公安部政治部批准20名牺牲的同志为革命烈士。次日，公安部发出通知，要求全国公安消防机关开展悼念学习牺牲官兵的活动。
　　11月9日，全国消防日，公安部和湖南省委、省政府在衡阳隆重举行追悼会，深切怀念牺牲的官兵，缅怀英烈们舍己救人、英勇献身的革命精神。
　　决不放弃一名群众2003年11月3日，这是一个令人痛心的日子。凌晨5时39分，令人揪心的119电话铃声急骤响起，衡阳市珠晖区宣亭村33栋37号天井式的八层商住楼发生火灾。火情就是命令。离火场最近的珠晖区公安消防中队中队长李元明3分钟之内率3台消防车赶到现场。此时，火头已经冲上二楼，火势汹涌。李元明一面指挥三支水枪从东南两面灭火，一面电告支队支援。旋即，一道道命令火速发出，特勤消防中队、雁峰区消防中队、石鼓区消防中队顷刻出动，12台消防车、160多名消防官兵对火场形成合围，4个专职消防队、4台车、50名专职消防员也赶来增援。
　　大火在燃烧，楼上的居民有些还在熟睡，生命安全受到严重威胁。万分危急关头，随队赶到火场的衡阳市消防支队支队长杨友良、政委张晓成果断下达命令：救人！努力控制和扑灭火灾，为疏散、解救居民赢得时间。
　　一场水火决战、生死较量开始了。张晓成政委命令，支队参谋长邵六芝负责疏散和解救居民，他带领支队司令部警训科参谋刘知敏、珠晖中队长李元明和7个战士共10人组成了5个战斗小组，每2人一组，每组负责一个单元，逐层挨家挨户叫醒居民，组织疏散，解救被困人员。
　　灭火危险，深入火场更危险。但保障被困群众的生命安全是第一位的。他们在水枪的掩护下一次次冲进浓烟和毒气弥漫、能见度极差的楼房内，用锤子砸门叫醒居民，组织群众疏散。他们的目标只有一个：决不放弃一户居民，决不让一人受困火海。已疏散出来的居民在惊慌失措中寻找亲人，一旦发现还有亲人在里面没有出来，第一反应就是求助消防队员。消防官兵只要一听说哪里还可能有人没有出来，二话不说就义无反顾地冲进去。此时的楼房经过大火长时间烧烤，强度下降、极度危险，每冲进去一次就是与死神做一次赛跑。珠晖中队战士刘文斌在浓烟中从一楼到六楼逐一敲开住户的房门，当进入5914号住户时，发现一名男子已经昏倒在门口，刘文斌毅然把自己的空气呼吸器解下来给他戴上，背起他就往楼下跑，自己在没有戴空气呼吸器的情况下，屏住呼吸，凭着惊人的毅力冒着浓烟把人背送到了安全地带。支队警训科参谋刘知敏在疏散群众的过程中，有一个住户反映二楼西边一户住宅可能有人还未撤出，闻讯后刘知敏立即进入火场开展搜救，由于烟气大、温度高，他先后冲了3次都没有成功，最后第四次才冲入火场把被困的群众解救出来。此时又有群众反映六楼还有两位老人未下来，支队参谋长邵六芝立即带领战士杨丹、刘文斌上楼救人，走到三楼，发现一个空气呼吸器坏了，可是退下去很可能就来不及救人了，他们没有半点犹豫，迅速冲到六楼，合力把门推开，找到两位老人，其中一位老人已经昏迷，他们背起两位老人就往下冲……在当地党委、政府的领导和公安民警的努力下，整个疏散和解救工作进行十分顺利，该栋楼房94户412名居民及周边楼宇近千名居民全部安全撤离火灾现场，无一伤亡。
　　不放弃一名官兵
　　早上8时许，居民已全部安全撤离，现场指挥员决定：从西北、西南、南面共同突破扑火！珠晖中队4名官兵和石鼓中队5名官兵分别从不同方向突破进入内场扑灭大火。要彻底扑灭已被遏制的大火，就要深入烧得最厉害的一楼仓库。正当消防官兵一步步推进，8时30分左右，楼房的北面和西面部分突然坍塌。一场共和国消防史上最大的灾难降临了。靠前指挥灭火的支队政委张晓成、战士曾辉被塌垮的预制板砸到，当场壮烈牺牲，另有10名官兵被垮塌物砸伤，深入火场的19名消防官兵被埋在废墟中，生死未卜。
　　衡阳市调集公安、医疗、电力、城建、民政、武警等相关单位1100多人参与现场抢救。消防官兵带着焦急和悲痛，分秒必争地开展救援工作。许多官兵连续战斗18小时仍不下火线，有的受伤官兵经过简单包扎后不顾医生的劝阻重新返回现场，有的用水枪在外围为废墟降温，希望被掩埋的战友们能多支持一会儿，有的用铲子、锄头等工具小心翼翼地挖开水泥和砖块，没有工具的就用手一块一块地搬着砖块，手磨破了也不吭一声。不少周边群众自发地来到现场周围，给官兵们送水送饭，许多被官兵救出来的群众似乎忘记了火灾给自己带来的损失，一直站在现场周围，希望看到消防官兵生还。这是一场警民连心的抢救战。11月4日下午，当看到压在废墟中27小时的石鼓中队战士江春茂被救出时，现场所有官兵和群众爆发出热烈的欢呼和掌声，此时，许多人都哭了。11月6日上午10时5分，雁峰中队代理副中队长聂学敏的遗体被最后一个找到。至此，74个小时搜救全部结束，英勇牺牲的消防官兵20人。
　　官兵群英谱
　　张晓成，上校军衔，衡阳市消防支队政委，39岁。11月3日这一天，他是支队的值班首长，火灾发生后他一直在现场指挥。坍塌发生的前几分钟，灭火进入最后阶段，为了更清楚地指挥灭火，他冲到一楼仓库边后再也没有出来。就在大楼坍塌的一瞬间，爱兵如子的张晓成还奋力扑向距自己不远的珠晖中队士官郑有福，将他压在身下，用自己的生命掩护战友。当救援人员把身负重伤的张晓成从废墟中救出来时，弥留之际的张政委艰难地指了指身下的郑有福。郑有福得救了，张晓成慢慢闭上了眼睛。
　　1981年刚刚高中毕业，年仅17岁的张晓成应征入伍，成了一名光荣的消防战士。在22年的消防生涯中，张晓成先后在娄底、邵阳战斗。1996年7月19日，特大洪涝灾害袭击新化县，新化县城关镇的立新桥、新福、大桥三个加油站的4个25立方米的柴油罐受洪水冲击导致油罐翻转、进油管和出油管断裂，大量油品流散，严重威胁周围仓库和民房。正在此蹲点的张晓成不顾危险，带领战士潜入6米深的洪水中作业，果断将管口用木塞塞住。
　　曾辉，消防支队特勤中队二班班长，负责火场西面的水枪阵地，连续战斗了近3个小时，体力严重透支，手上腿上脸上已多处被烫伤和被跌落的石头、玻璃等物砸伤。8点多钟，战友递来面包催他赶紧吃，他只说了一句：“现在来不及，等下吃”，就顺手把面包塞进战斗服的口袋里。为了寻找更好的射水角度，他冒着浓烟手持水枪沿着大楼边上的平台向三楼窗户靠拢。此时，大楼突然坍塌，曾辉被压在废墟之下。当战友们把他从废墟中挖出的时候，被鲜血染红的战斗服口袋里仍然装着没来得及吃的面包，双手仍然紧紧地握着水枪。
　　戴和熙，消防支队司令部副参谋长，是11月3日第一个被搜救出的深埋在废墟里的殉职者，他牺牲当天正是他儿子15岁生日，本已答应儿子一起去好好玩一次的，没想到却成了永别。
　　郭铁牛，特勤中队二班列兵，作为入伍不到一年时间的新战士，面对冲天的烈焰，郭铁牛有点紧张，但他没有退缩。8时20分，三楼的火势又猛烈起来，石鼓中队4名战士迅速拿着水枪跳上拉梯，跃窗而入，展开内攻，郭铁牛扑过去扶住拉梯，防止其左右摇摆，由于有限的空气呼吸器已分配给了其他战友，郭铁牛强忍着烈焰浓烟的炙烤，扶稳拉梯牢牢地钉在原地。大楼突然倒塌了，郭铁牛压埋在乱石中，献出了年仅19岁的宝贵生命。去年高考，郭铁牛本已考上了大学，但一心怀着当兵梦的他，毅然走进军营。今年“八一”期间，郭铁牛被抽到衡阳市实验中学带学生集训。他平时讲话声音就特别小，一喊口令就紧张，不敢在学生面前说话。为了提高自己的胆量，每次集训回来，趁战友们打篮球的时候，他就悄悄登上楼顶背对着中队练习大声吼。集训结束后，14名参训战友中评选4名优秀教官，郭铁牛名列其中，战友们一点都不奇怪，都说：“这是铁牛用汗水换来的！”
　　石鼓中队副指导员钟林林率队到达火场后，带领一个小组深入火场灭火，车上只有4具空气呼吸器，钟林林命令进入火场灭火的4名战士佩带上空气呼吸器，而自己扎上一条手巾指挥战斗。在强大的火势面前，火场战斗经验比较丰富的钟林林考虑到火场上会随时可能发生意外，便命令两名战士退到火场后沿的安全地带，自己独自一人深入火场前沿把住水枪灭火。7时30分左右，他命令中队第一批战斗力量退出火场前沿，由中队后备的第二批力量替换，然而，钟林林不放心火场扑救工作和战士的安全，继续参加战斗，依然冲锋在前。8时5分左右，中队根据火场统一部署，第三批战斗力量更换第二批官兵上火场，此时的钟林林依然没有下火场，勇敢地在火场最前沿、最危险的地方奋战。随着火势的逐渐减弱，10余支水枪一起攻向火势聚集点，准备在短时间内将火势控制。但是，要将火势在短时间内控制，就必须深入火场内部也就是一楼仓库进行内攻。钟林林身先士卒，冲了进去，再也没有出来。
　　1999年，钟林林在永顺消防中队任代理副指导员，他外出经过县城湘潭路听见有人喊：“前面一辆车油箱起火了！”他闻讯立即赶上，着火的是一辆东风牌大卡车，车厢上放着4桶汽油，前后又紧靠着一栋居民楼，一旦汽油爆炸，将导致一起恶性事故的发生。钟林林迅速从附近一个商店找来干粉灭火机，箭一般冲向着火的汽车，他一步跃上已经引燃的车厢上，抱着灭火器一阵扫射，很快就将大火打灭。
　　张尚，22岁，刚从昆明消防学院毕业不久，担任珠晖中队副指导员才3个月。11月3日凌晨5时43分，他带领一班5名战士迅速赶到火场，既当指挥员，又当战斗员，在两个多小时的战斗中没有休息一分钟，坚持战斗在灭火第一线，8时30分左右，着火建筑物突然倒塌。张尚同志与郭兵华、贺华东、刘庆东等4名战友被倒塌下来的楼体掩埋，全部壮烈牺牲。
　　英雄的部队
　　衡阳市公安消防支队是一支英雄的部队。1996年以来，他们按照公安部“抓班子、带队伍、促工作、保平安”的总体思路，坚持从严治警，狠抓部队正规化建设和消防监督规范化管理，忠实履行职责，被驻地群众称赞为“人民生命财产安全的保护神”。去年，支队被共青团湖南省委评为“雷锋家乡学雷锋先进集体”。
　　这是一支特别能战斗的威武之师。近5年来，全市消防部队共参加化学灾害、爆炸、水灾、交通事故、建筑倒塌等社会抢险救援480余起，出动警力8000余人次，抢救人员360余人，保护和抢救国家和人民群众财产价值上亿元。特别是官兵们在“1997.7.9”茶山坳货运列车脱轨颠覆、“1998.8.24”祁东鞭炮大爆炸和“2000.9.25”耒阳哲桥油罐列车脱轨颠覆、“2002.1.3”石鼓区造纸厂氯气泄漏等重大社会紧急抢险救援事故中不辱使命，出色地完成了任务。在广大人民群众面前，充分展示了消防部队威武之师、文明之师的良好形象。
　　衡阳市消防支队的全体官兵以实际行动实践了“献身消防终不悔”的庄严誓言，以生命和热血谱写了一曲雄浑悲壮的英雄赞歌。（附图片）
消防官兵在抢救被废墟掩埋的战友。（颜志雄摄）

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专栏：

就沙特利雅得发生恐怖爆炸事件
　胡锦涛主席向法赫德国王致慰问电
　　强调中国政府坚决反对一切形式的恐怖主义，并愿与包括沙特在内的国际社会一道，为维护世界的和平与安全而不懈努力
　　新华社北京11月9日电 中国国家主席胡锦涛9日就沙特阿拉伯王国首都利雅得发生恐怖爆炸事件，造成大量无辜平民伤亡致电沙特国王法赫德，代表中国政府和人民强烈谴责这一恐怖爆炸事件，并向遇难者亲属及受伤人员表示诚挚的慰问。
　　胡锦涛强调，中国政府坚决反对一切形式的恐怖主义，并愿与包括沙特在内的国际社会一道，为维护世界的和平与安全而不懈努力。

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专栏：

湖南衡阳集会悼念灭火抢险英烈
　胡锦涛温家宝罗干对烈士表示深切哀悼
　　周永康代表党中央国务院出席追悼会并讲话
　　本报长沙11月9日电 记者吴兴华报道：今天，衡山垂泪，湘水悲歌，衡阳市沉浸在无比的悲痛之中。湖南省委、省政府和公安部联合召开的衡阳“11·3”灭火抢险牺牲公安消防官兵追悼会在这里隆重举行。
　　11月3日，湖南衡阳发生一起特大火灾事故，张晓成等20名消防官兵在灭火抢险过程中英勇牺牲。事件发生后，胡锦涛、温家宝、罗干等中央领导同志高度重视，十分关心，作了重要指示。
　　胡锦涛总书记等中央领导同志向在衡阳特大火灾事故中英勇牺牲的消防官兵致以深切的哀悼，并请有关方面负责同志转达对烈士亲属的亲切慰问。
　　在船山广场追悼会会场，正前方悬挂着20位烈士的遗像，会场四周，白色的氢气球上悬挂着写着英雄名字的悼念条幅。悼念英雄的花圈一直摆到了靠近广场的马路的人行道上。
　　中共中央政治局委员、书记处书记、国务委员周永康8日专程赶赴湖南衡阳，代表党中央、国务院亲切慰问了张晓成等革命烈士的亲属、消防官兵、新闻工作者、保安人员和受灾群众，察看了火灾现场，出席了追悼会并讲话。
　　周永康说，“11·3”特大火灾事故发生后，党中央、国务院高度重视，胡锦涛总书记、温家宝总理和罗干同志等中央领导对此十分关心，要求全力以赴抢救遇险消防官兵，妥善安置受灾群众。湖南省委、省政府和衡阳市委、市政府及时组织有关部门和人员全力开展工作。公安部立即派出工作组到现场协助指挥抢险工作。经过共同努力，特别是衡阳市公安消防支队官兵的顽强奋战，94户412名受灾群众全部被安全及时救出，无一伤亡，并得到妥善安置。当地群众生产生活和社会治安秩序平稳正常。
　　周永康指出，在这场血与火、生与死的考验面前，衡阳市公安消防支队全体参战官兵临危不惧、舍生忘死，表现出了压倒一切的英雄主义气概，用鲜血和生命忠实地践行了“三个代表”重要思想，践行了立警为公、执法为民的诺言，谱写了一曲新时期人民公安为人民的壮丽凯歌！20名官兵用自己宝贵的生命换来了人民群众的生命安全。他们的英雄壮举和光辉形象，再次生动地体现了当代公安民警崭新的精神风貌，不愧为人民群众的守护神，不愧为共和国的忠诚卫士，不愧为坚强的共和国之盾！他们是百万公安民警努力实践人民公安为人民的集中体现，是公安战线涌现出来的众多先进典型的突出代表，是全国公安民警学习的楷模。
　　周永康要求，全国公安机关和广大公安民警、武警官兵要把学习“‘11·3’灭火抢险英雄群体”活动同学习贯彻“三个代表”重要思想和党的十六大精神结合起来，牢固树立立警为公、执法为民思想，永葆本色，弘扬正气，进一步增强大局意识、政治意识、忧患意识、群众意识和法治意识，立足本职，无私奉献，全心全意为人民服务，为巩固共产党执政地位、维护国家长治久安、保障人民安居乐业，为全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设做出新的更大的贡献！
　　湖南省委书记杨正午，省委副书记、代省长周伯华和公安部有关负责同志陪同慰问并参加追悼会。衡阳市党政军群机关、企事业单位和社会各界代表6000余人参加了追悼会。
　　在湖南衡阳“11·3”特大火灾坍塌事故中牺牲的20名公安消防官兵是：张晓成、戴和熙、赵康林、聂学敏、方卫平、彭国辉、钟林林、陈桂华、刘昌瑶、薛相林、李代伟、周忠君、张尚、郭兵华、贺华东、谌献波、刘庆东、张虎、曾辉、郭铁牛，他们已被公安部追认为革命烈士。

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专栏：

破运力“瓶颈” 靠改革创新
——关于铁路跨越式发展的思考（下）
本报记者 王政
　　近年来，铁路在国家交通基础设施投资总量中的比重不断下降，与其他交通运输行业两位数的增长相比，铁路营业里程5.6％的增幅确实太慢了
　　近年来，铁路建设投资有所增加，铁路运力也有了一定的提高，但是在2002年全社会固定资产投资43202亿元中，铁路仅占1.15％。与其他交通运输行业比，铁路在国家交通基础设施投资总量中的比重也在下降。1989—1993年，铁路建设年投资额一直在几十亿元徘徊；1993—1998年为250亿元左右；1998—2002年，受益于积极财政政策，增至约500亿元。而同期公路年投资额却突破了3000亿元。
　　投资比重下降，直接影响了铁路发展的步伐。1998—2002年，铁路营业里程由6.64万公里增加到7.01万公里，仅增加了3700公里。
　　尽管如此，铁路仍然在各种交通运输方式中占据骨干地位。2002年，铁路承担了全社会客运周转量的35.20％，货运周转量的54.76％。其中，全国煤炭运输量的75％、木材运输量的70％、矿石运输量的66％、钢铁运输量的62％、化肥及农药运输量的59％、水泥运输量的57％、粮食运输量的56％、矿建材料运输量的42％是由铁路完成的。而这还是在铁路运力严重不足的情况下实现的。
　　彻底改变铁路投资力度不足的难题，必须在投融资体制上动“大手术”，构建多元投资主体，利用多种投资渠道，形成多样融资方式
　　铁道部有关人士认为，铁路投资力度不足的根源，是投资主体和融资渠道、方式单一化。
　　与公路建设主要依靠地方政府、社会资金不同，铁路一直以来都依赖国家投资。“九五”期间，铁路全行业基建投资2400亿元左右，其中，国债、铁道部安排的铁路建设基金和银行贷款高达2100多亿元，占86％；地方政府和企业投资仅占14％。
　　铁路要实现跨越式发展，年投资额必然要在目前500亿元的基础上大幅增加，钱从那里来？
　　“铁路的投融资体制必须闯出一条新路，其主要目标是构建多元投资主体，引入多样化的融资方式，拓宽融资渠道。”按照铁道部发展计划司的规划，支撑铁路跨越式发展的资金来源，主要有以下七个渠道：一是铁路建设基金。二是国债，主要集中在西部地区公益性项目。三是地方政府和企业投资，铁道部将积极发展合资铁路，让投资者直接参与经营，调动地方投资积极性。四是市场化融资，包括股票、债券、项目融资等。五是发行中国铁路债券，目前的铁路债券一年在20亿元左右，购买者基本上是大的金融机构，老百姓基本买不到，今后将争取扩大债券发行规模。六是积极利用外资。七是银行贷款。
据介绍，除去目前建设基金和银行贷款两种主要方式外，今后将积极拓展其他5种投融资方式，而市场化融资将成为发展的重点。为此，铁路运输体制也将进行相应的改革。比如，在货运领域，将高附加值的集装箱运输，大件、冷藏等特种货物运输，行包运输等，从铁路局分离出来，组建专业化公司，市场化运作，并进行股份制改造，争取上市。客运领域，对今后重点发展的客运专线、三大经济圈的城际客运铁路，项目前期，依靠中央、地方投入资本金启动，通过发行项目债券，吸引社会投资者，逐步进行股份化改造，最终实现上市融资的目的。
　　目前，铁路总资产6000多亿元，资产负债率为30％左右，即便铁路年度投资额在目前基础上翻一番，铁路也完全有能力依靠扩大运输规模、提高运输收入来实现持续发展，不仅能在每年提取建设资金的情况下继续保持赢利，而且资产负债率也将保持在40％左右的较低水平。
　　实现跨越式发展，基本要求是快速提高运力，迅速提高装备水平，因此，制定一个更具前瞻性、系统性和经济性的路网发展规划，在技术上处理好引进吸收与自主创新的关系，就显得尤为重要
　　打破运力“瓶颈”，适应全面建设小康社会的需要，中国铁路运输能力必须实现快速扩充，铁路技术装备水平必须迅速提高。那么，如何争取用较短的时间和较小的代价，扩充运输能力，提高装备水平？
　　按照铁道部的设想，在路网方面，加快新线建设，增加路网规模总量，完善路网结构，提高路网质量，将成为今后一段时期内铁路建设的重点。
　　具体来说，就是繁忙干线实现客货分线运输，形成四线或多线运输；主要通道实现复线、电气化，形成大能力货运网络，从根本上改变主要通道能力紧张状况。通过新线建设、既有线提速改造和建设客运专线，形成覆盖全国的快速客运网络，彻底改变铁路制约国民经济和社会发展的被动局面，最终目标是实现人便其行，货畅其流。
　　从区域上讲，东中西部同时启动，但各有侧重。东部地区，以建设客运专线和港口后方通路为重点；中部地区，重在建设煤运通道和区域间大能力通路；西部地区，则以构成未来铁路网骨架的新线和口岸站、能源基地通路为建设重点。
　　经过多年埋头发展，我国铁路机车车辆制造业形成了殷实的“家底”：货车大量出口；提速机车、客车全部实现自给，为铁路运输发展作出了重要贡献。然而，我国铁路装备制造水平与发达国家的差距依然很大。要迅速缩短差距，提高铁路装备水平，铁路必须走一条引进技术和自主开发相结合的发展之路。
　　引进先进技术，中国铁路具有十分有利的环境和条件。从外部环境讲，出于市场扩张的需求，世界主要机车车辆制造商，都看中了中国铁路巨大的市场空间，“以市场换技术”具备了可行性。从内部条件看，中国铁路具有较强的技术装备和消化能力，有一批优秀的人才。通过有选择、有重点地进行技术引进，特别是引进核心技术、关键设备，在消化吸收基础上实现二次创新，我们完全可以开发出拥有自主知识产权的高新技术，推动产业升级，实现铁路重大装备的国产化。
　　用最小的代价，用最短的时间，实现我国铁路运力和装备水平的提高，实现运输服务质量的全新飞跃，铁路部门正在努力。我们期待着铁路早日打破运力“瓶颈”，更期待着一个适应小康社会发展需求的现代化铁路运输系统早日形成。

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山东小麦种植面积回升
　　本报济南11月9日电 记者何勇报道：截至11月6日，山东秋冬种工作已基本结束，全省小麦播种面积达到4660万亩，高于去年播种面积和今年预计面积。这是山东小麦种植面积连续5年下滑后的首次恢复性反弹。
　　在今年的秋冬种中，全省优质专用小麦播种面积达到了3000万亩，占全省小麦总播种面积的2／3，占全国的1／6强。优质小麦生产一改以往的小而全、小而散的局面，呈现出规模化种植、区域化布局的良好态势。科技在农业生产中的作用日渐突出，全省小麦机械播种面积超过了95％，为历年来最高，已播小麦的80％使用了种子包衣技术、精播半精播技术。
　　专家指出，今年小麦播种面积呈现恢复性增长的主要原因有三：一是今年雨水充分，包括山区丘陵地在内的耕地墒情较好；二是粮价回升调动了农民种粮的积极性；三是各级各部门构筑的粮食生产保障服务体系日渐成熟。

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四川着力提高粮食竞争力
　　本报成都11月9日电 记者刘裕国报道：四川省委、省政府在确保粮食总量的前提下，不断优化粮食结构，提高粮食在市场的竞争力，走出了一条粮食产量质量并举的路子。目前，全省一大批品质优良、品牌响亮的稻米、小麦、玉米、花生、油菜等粮油产品纷纷进入市场，市场份额越来越大，农民的种粮积极性显著提高。
　　经过几年的努力，四川的优质米品牌已达70余个，许多优质米品牌已获得省级和国家级金奖。随着品牌效应的增强，市场上优质米的市场份额逐年增加，一些优质米品牌已走出四川，今年1至9月，仅“川粮”一家进入云南、重庆、西藏等地市场的优质米就达1000吨以上。
　　3年来，四川各有关部门切实加大了优质稻品种的选育、引进和推广力度，全省水稻品种普遍进行了更新换代，大面积推广和重点开发的优质稻品种有“金优527”等20余个。全省今年种植国标三级以上优质稻1550万亩，占水稻种植面积的52％，比上年扩大226万亩，其中，优势区域内优质稻面积达730万亩，占该区域水稻面积的65％，比上年提高了15个百分点，高出全省平均水平13个百分点。

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吹响经济体制改革的新号角
　　——《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》起草工作纪实
新华社记者 孙承斌 赵承
　　2003年10月14日下午。海内外关注的党的十六届三中全会审议通过《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》。
　　这是指导我国今后一个时期经济体制改革的纲领性文件。
　　从十一届三中全会到十六届三中全会，25年的跨度，浓缩了一部中国经济体制改革史。十六届三中全会对新世纪新阶段我国经济体制改革作出全面规划和部署。这是以胡锦涛同志为总书记的党中央作出的事关全局的重大决策，吹响了我国经济体制改革的新号角。
　　总揽全局，谋划长远。新一届中央领导集体把完善社会主义市场经济体制确立为三中全会的议题。《决定》的起草，始终在中央政治局常委会直接领导下进行
　　十六大为进入新世纪新阶段的中国指明了前进的方向，开启了中国特色社会主义事业新的伟大征程。以胡锦涛同志为总书记的新一届中央领导集体，把学习贯彻“三个代表”重要思想和十六大精神作为一切工作的重中之重。在十六届一中全会上，胡锦涛总书记就明确指出，新一届中央领导集体当前和今后一个时期的首要政治任务，就是全面贯彻落实十六大精神。
　　“建成完善的社会主义市场经济体制和更具活力、更加开放的经济体系”，这是党的十六大提出的一项重大任务，也是进一步深化改革的总方向和依据。在研究十六届三中全会的主题时，中央经过认真讨论认为，全面建设小康社会，最根本的是坚持以经济建设为中心，不断解放和发展社会生产力。党的十六届三中全会的主题，要以十六大精神为指导，重点就当前和今后一个时期需要解决的重要体制问题提出改革目标和任务，作出决策和部署。
　　主题就是灵魂。中央确定十六届三中全会的主题之后，起草一份“经得起历史检验的”文件的工作，随之也进入酝酿、筹备阶段。
　　把社会主义基本制度与市场经济体制结合起来，不断探索两者有机结合的途径和方式，是中国共产党人的伟大创造，也是贯穿我国经济体制改革的一根主线。从最初的计划经济为主、市场调节为辅，到提出社会主义经济是公有制基础上的有计划的商品经济的概念；从十三大提出计划与市场内在统一的体制，到十四大明确提出建立社会主义市场经济体制的改革目标……伴随着认识的深化、思想的解放和理论的突破，我国的经济体制改革不断向纵深挺进。
　　10年前，根据十四大精神，十四届三中全会审议通过《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》，引领中国的经济体制改革进入一个新的历史阶段。仅仅10年，亿万中国人民以创造性的辉煌实践，在古老的中华大地初步建立起社会主义市场经济体制。
　　面对经济全球化和加入世贸组织的新形势，面对全面建设小康社会的历史重任，我国经济存在的结构不合理、分配关系尚未理顺、农民收入增长缓慢、就业矛盾突出、经济整体竞争力不强等深层次矛盾和现象，不能不引起我们的深思。城乡发展不平衡、产权制度不健全、市场秩序比较混乱、政府职能转变还不到位等一系列体制性问题，警醒我们必须进一步推进改革，继续为先进生产力的发展开辟广阔道路。防治非典工作使我们进一步认识到经济发展和社会发展、城市发展和农村发展还不够协调等问题，使我们更加真切地感受到树立和落实全面、协调和可持续的科学发展观的极端重要性。
　　宏伟壮丽的改革事业又一次到了关键时刻。如果把我国的市场经济体制建设比作一项重大建筑工程，十四届三中全会勾画的社会主义市场经济体制框架，就如同一座建筑的结构。新的历史使命呼唤我们：必须在10年成就的平台上，努力做好“完善”这一构架的文章，为全面建设小康社会提供体制保证。
　　这是一篇大文章。中央明确要求，集中一批思维活跃、见解深刻、了解国情、熟悉经济工作的人，在深入调研、认真研讨、广泛征求各方面意见的基础上，集中党内外集体智慧，起草一份文件，破解这一历史命题。
　　历史性的决策，历史性的文献。《决定》的起草，始终在中央政治局常委会直接领导下进行。胡锦涛总书记多次对《决定》的总体思路、基本框架、重点要点等作出指示。中央政治局先后两次、中央政治局常委会先后5次开会对《决定》稿进行讨论、研究，提出了一系列重要的修改意见。
　　4月18日上午，全国防治非典斗争最紧张的时刻，《决定》起草组在北京成立。受中央政治局常委会委托，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝担任起草组组长，中共中央政治局委员、国务院副总理曾培炎任副组长。会上，温家宝就起草组的工作任务、指导思想、组织领导以及文件的基本框架等作了重要讲话，并对起草组的工作日程提出了要求。
　　起草组中既有德高望重的专家、学者，又有来自部门和地方经验丰富的领导干部。当天下午，起草组工作班子召开第一次会议，开始讨论《决定》的框架。历时半年的《决定》起草工作，由此拉开帷幕。
　　几上几下，广纳良策。历时半年的起草过程，生动而具体地说明：《决定》是发扬党内外民主、集思广益的成果，是历史和实践的概括，是集体智慧的结晶
　　讨论、研究、起草；再讨论、再研究、再修改……《决定》的起草过程，就是这样一个反复锤炼、不断升华的过程。6个月的时间里，起草组对一些重点、难点问题反复讨论、广纳善言。
　　驻地的灯火，彻夜长明。起草组成员夜以继日，连续奋战，对《决定》的框架进行集中的讨论、研究，于5月中旬确定了《决定》框架。随后，起草组又根据中央领导的指示精神，对《决定》框架进行了4次大的修改，至6月13日，形成了《决定》稿。
　　胡锦涛总书记始终关注着《决定》的起草工作，多次询问起草进展情况，并作出许多重要指示。起草组上报的每一稿，总书记都逐字逐句地认真审阅，提出了许多指导性意见，并作了许多重要修改。
　　25年的经济体制改革，积累了哪些经验？面临哪些问题？完善社会主义市场经济体制，需要坚持怎样的方向？完成哪些任务？达成怎样的目标？这些问题的回答，归根到底，只能来自亿万人民的伟大实践。
　　北京、广东、四川、天津、湖南、江西……今年以来，胡锦涛总书记一次次深入企业、乡村，来到集镇、城市。一次次的调研，一次次的座谈，各地蓬勃的发展势头让总书记高兴，发展中存在的深层次问题引起他的深思。
　　胡锦涛深刻地指出：要牢固树立协调发展、全面发展、可持续发展的科学发展观，积极探索符合实际的发展新路子，进一步完善社会主义市场经济体制，把加大结构调整力度同培育新的经济增长点结合起来，把推进城市发展和推进农村发展结合起来，把发挥科学技术的作用和发挥人力资源的优势结合起来，把发展经济和保护资源环境结合起来，把对外开放和对内开放结合起来，努力走出一条生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。
　　牢固树立科学的发展观——胡锦涛总书记的这一重要思想，成为起草工作的重要指导原则。
　　吴邦国、温家宝、贾庆林、曾庆红、黄菊、吴官正、李长春、罗干等中央政治局其他常委，也分赴全国各地，进行调查研究，作出许多重要指示，对《决定》的形成作出重要贡献。
　　半年不到的时间里，温家宝先后8次主持起草组全体会议，对《决定》的起草和修改提出了许多具体的指导意见。他反复强调，要着重写未来几年准备办的工作，一时办不了，但必须改革的，要明确改革的方向。他还说，要突出重点，不要面面俱到。文字要精练，用平实的语言，让普通党员和群众看得懂。
　　一稿、二稿、三稿……起草组对《决定》稿反复修改，起草工作按计划有序进行。
　　6月25日上午，国务院党组举行扩大会议，对《决定》稿进行讨论，提出了具体修改意见。
　　7月4日、31日，胡锦涛总书记两次主持召开中央政治局常委会议，对《决定》稿进行审议。常委会议充分肯定了《决定》稿的框架结构和主要内容，认为体现了“三个代表”重要思想和十六大精神，是一个比较成熟的稿子。常委会议就如何处理好改革发展稳定的关系、如何有步骤有重点地推进改革、如何把社会主义制度与市场经济体制更好地结合起来、如何在完善市场经济体制的过程中充分发挥政治优势等重大问题，作出了重要指示。
　　8月11日，胡锦涛总书记主持召开中央政治局会议，审议《决定》稿。会议对初稿给予充分肯定，提出了需要进一步研究的重大问题。
　　发扬民主，广开言路，集思广益，党的这一优良传统，在《决定》的起草过程中得到发扬光大。
　　根据中央政治局会议决定，8月18日，《决定》征求意见稿下发中央党政军机关和地方100多个单位，广泛征求各方面意见。
　　8月26日，中南海怀仁堂。胡锦涛总书记主持召开党外人士座谈会，就《决定》稿听取各民主党派中央、全国工商联领导人和无党派人士的意见和建议。与中国共产党肝胆相照、荣辱与共半个多世纪的党外人士坦诚直言，各抒己见。胡锦涛认真做着记录，并不时插话与大家一起讨论。他诚恳地说，大家提出了不少很好的意见和建议，对修改征求意见稿有很好的帮助。希望大家继续围绕重大问题开展多种调研，积极建言献策。9月5日，温家宝总理在国务院召开经济专家座谈会，听取意见。
　　起草小组还邀请专家、学者、企业负责人和有关部门负责同志，举行10多场座谈会；20多个部委围绕产权制度、国有资产管理监督、农村土地制度、社会信用体系等问题，展开历时两个月的专题调研，形成一批极具参考价值的专题报告……《决定》的起草，从始至终一直得到中央和地方、党内和党外各方面人士的广泛支持。一条条意见建议，一份份调研报告，如涓涓清流，为《决定》注入鲜活的生机。
　　至9月4日，起草组共收到各类意见、建议1700多条。大至文件框架、总体思路，小至遣词用字、标点符号，每一条意见、建议都体现了提出者认真、负责的态度。起草组经过分类汇总，慎重研究，对全部意见、建议逐条提出了处理建议，报全体会议审议后，对《决定》稿认真进行修改。
　　9月18日、29日，胡锦涛总书记分别主持中央政治局常委会议和政治局会议，对修改后的《决定》稿再次进行讨论。起草组随即根据会议精神再次修改，形成了《决定（讨论稿）》。
　　10月11日，十六届三中全会在北京举行。全会安排3个半天，对《决定（讨论稿）》进行讨论。温家宝总理就讨论稿向全会作了说明。
　　会场内，审议认真而热烈；会场外，修改工作同步进行——
　　12日晚和13日下午，起草组连续召开全体会议，汇总全会各小组的意见、建议，对讨论稿作进一步修改。
　　13日晚，胡锦涛总书记主持中央政治局常委会议，对修改后的讨论稿进行审议。
　　14日上午，根据当天上午全会讨论情况，起草组争分夺秒，对讨论稿又进行一次修改，形成《决定（草案）》。
　　从11日到14日，出席全会的中央委员、候补委员和列席会议的有关同志提出的意见和建议，涉及粮食生产、扶贫开发、安全生产、科技教育等多个方面。起草组据此对《决定》稿进行了认真修改。
　　14日下午3时，散发着墨香的《决定（草案）》摆在每一位中央委员、候补委员的坐席上。几上几下、经过数十次修改的《决定（草案）》，是对历史和实践的科学概括，凝聚着集体智慧的结晶，获得全会的一致通过。
　　承前启后，开拓创新。《决定》在理论和思想上的重大突破，表明党运用市场经济规律的能力进一步提高，必将对深化改革、促进发展发挥极其重要的指导和推动作用
　　十六届三中全会公报的公布，和随后《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》全文的发表，立即在海内外产生强烈的反响。舆论普遍认为，《决定》在理论和实践的结合上有重大的突破和创新，是指导我国今后一个时期经济体制改革的纲领性文件，对推进改革开放和现代化建设具有重大而深远的意义。有外电敏锐地意识到：中国的改革将以《决定》为标志，进入一个崭新的阶段。
　　在继承中发展，在发展中继承。从初步建立社会主义市场经济体制，到建成完善的社会主义市场经济体制，进入全面建设小康社会的新世纪新阶段，中国的改革正在新的起点上，开始更大的历史跨越。
　　在这一历史背景下产生的《决定》，深入贯彻邓小平理论和“三个代表”重要思想，既坚持贯彻20多年来我国改革开放的基本经验，又在理论和实践上有许多重大突破和创新，提出了在更宽的领域和更深层次推进改革的任务。《决定》的形成，标志着我们党对在社会主义条件下发展市场经济的认识进一步深化，运用市场经济规律的能力进一步提高，是我们建成完善的社会主义市场经济体制和更具活力、更加开放的经济体系的纲领性文件。
　　这是一部充分体现科学发展观、改革观的《决定》——
　　20多年改革开放启示我们：社会发展的战略目标，不是单纯追求国内生产总值的增长，而是在经济发展的基础上促进社会全面进步，促进人的全面发展；经济体制改革不仅要有利于促进生产力的发展，而且要有利于全面体现社会主义现代化事业的要求，实现社会和谐和全面进步。
　　正是在这样的理念指导下，《决定》鲜明提出了“五个统筹”的重要思想，即统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放。
　　经济专家们评论，统筹城乡发展，是从全局出发看“三农”，抓住了要害和关键，必将有利于逐步改变城乡二元经济社会结构。统筹区域发展，逐步扭转地区差距扩大的趋势，是新阶段社会经济发展的需要，也是深化改革的内在要求。统筹经济社会发展，切实关注和解决诸如失业、贫困等社会问题，才能保证经济持续健康发展，在经济发展的基础上实现社会全面进步。统筹人与自然和谐发展，是实现可持续发展的必要条件。统筹国内发展和对外开放，是经济全球化和加入世贸组织的新形势对我们提出的时代课题。“五个统筹”的思想体现了经济社会和人的全面发展观，丰富了关于经济体制改革的指导思想。
　　这是一部锐意改革、开拓创新的《决定》——《决定》根据新形势、新任务，提出了进一步推进各方面改革的重大举措，在理论和实践上有许多重大突破和创新，被誉为“充满亮点的一份《决定》”。
　　“要适应经济市场化不断发展的趋势，进一步增强公有制经济的活力，大力发展国有资本、集体资本和非公有资本等参股的混合所有制经济，实现投资主体多元化，使股份制成为公有制的主要实现形式。”《决定》中这段表述，引起了海内外舆论的高度关注。从十四届三中全会提出，“随着产权的流动和重组，财产混合所有的经济单位越来越多，将会形成新的财产所有结构”，到十五大提出，“股份制是现代企业的一种资本组织形式……资本主义可以用，社会主义也可以用”；从十五届四中全会提出，“国有大中型企业尤其是优势企业，宜于实行股份制的，要通过规范上市、中外合资和企业互相参股等形式，改为股份制企业，发展混合所有制经济”，到十六大提出，“除极少数必须由国家独资经营的企业外，积极推行股份制，发展混合所有制经济”，10年来，我们对公有制实现形式的认识在不断深化。《决定》关于公有制的新论述，是对改革经验的总结，是探索公有制和市场经济相结合有效形式的成果，也是在继承基础上的重大理论突破。
　　“大力发展和积极引导非公有制经济”“放宽市场准入，允许非公有资本进入法律法规未禁入的基础设施、公用事业及其他行业和领域。非公有制企业在投融资、税收、土地使用和对外贸易等方面，与其他企业享受同等待遇”。这是《决定》根据新阶段发展生产力的客观需要，提出的一项重大政策措施。改革开放以来，我国个体、私营等非公有制经济迅速发展，成为促进我国生产力发展的重要力量。为继续促进非公有制经济快速健康发展，《决定》进一步强调和明确了鼓励和支持非公有制经济发展的方针政策。
　　“建立归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度”，是《决定》在理论上的又一重大突破。改革实践证明，现代企业制度的根本要求，就是产权清晰。这个问题解决得好，国有企业改革才能取得显著成效。建立健全现代产权制度，是完善基本经济制度的内在要求，是构建现代企业制度的重要基础。
　　“建立有利于逐步改变城乡二元经济结构的体制”。这是《决定》贯彻十六大提出的统筹城乡经济社会发展、全面繁荣农村经济的一项带有根本性的重大措施。这就要求我们逐步把城市和农村紧密地联系起来，实现城乡经济社会一体化发展，实现国民经济良性循环和健康发展。
　　“坚持以人为本”，是《决定》提出的一个新要求。以人为本，就是要把不断满足人的全面需求、促进人的全面发展，作为发展的根本出发点和归宿。提出坚持以人为本，同我们党全心全意为人民服务的根本宗旨和代表中国最广大人民的根本利益的要求，是一脉相承的。坚持以人为本，不是抽象、空洞的口号，必须落实到发展的每一项措施中，贯彻到改革的每一个行动中。
　　此外，《决定》在农村改革方面，提出“完善农村土地制度”等重要思想；在市场体系建设方面，指出“加快建设全国统一市场”等改革任务；在宏观调控和转变政府职能方面，提出要“切实把政府经济管理职能转到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来”；在对外开放方面，提出要“加快内外贸一体化进程。形成稳定、透明的涉外经济管理体制”；在就业、分配和完善社会保障体系方面，提出“实施积极的就业政策”，“完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度”，“加快建设与经济发展水平相适应的社会保障体系”……《决定》中的一系列重大举措，既是对实践经验的概括，也是理论创新的成果，必将进一步为先进生产力的发展打开前进的道路。
　　建成完善的社会主义市场经济体制——一个历史性的决策，一个历史性的考验；一个新的伟大跨越，一个新的伟大实践。我们坚信，在以胡锦涛同志为总书记的党中央坚强领导下，全党全国人民锐意改革、开拓进取，必将开创社会主义现代化建设的新局面，朝着全面建设小康社会的宏伟目标阔步前进。
　　（新华社北京11月9日电）

第2版(要闻)
专栏：一周视线

　　从二○○一年起，福建省把促进就业工作作为一个大项目、大产业、大品牌来抓，成立了省劳务派遣公司，开展劳务派遣试点——
福建：劳务派遣促就业
本报记者 蔡小伟 赵鹏
　　今年3月27日夜，正急速行驶的福州—深圳2271次列车餐车上迎来了一名带着小孩的外国乘客。由于语言不通，他们一脸焦急地向列车炊事员比划着什么。见此情景，列车员肖艳主动上前，用流利的英语询问情况。原来，这名外国乘客是要把身边的小孩送到他父母所在的硬卧车厢。由于是夜间行车，他没有卧铺票，不能随意进入卧铺车。问清情况后，肖艳帮他把小男孩送到了父母身边。事后，那名外国乘客连声感谢，并对肖艳说：“YourspokenEnglishisverygood！”（你的英语真棒！）
　　肖艳就是福建省劳动保障厅2001年初试点劳务派遣工作时的第一批劳务派遣对象。
　　就业难，招工也很难
　　福建去年城镇新增就业人员71万人，净增16.2万人。据预测，整个“十五”期间，福建省每年需要安排新成长劳动力、下岗失业人员、大中专毕业生等40万人，而新增就业岗位历年都不超过20万个。就业的确不易。但同时还有一个并不为人常说的问题，那就是招工其实也很难。
　　根据福建省劳动部门提供的信息，今年上半年全省劳动力市场供求总量为139.25万人次，同比增长20％。其中需求登记为68.74万人次，求职登记为70.51万人次，二者相差不过2万，供需总量大体平衡。既然如此，就业为何还难？
　　事实上，目前的就业难主要表现在就业结构矛盾上：大量的低素质劳动力总量过剩和用工单位需要的大量技术工人短缺同时并存。山区农村富余劳力多，沿海一大批企业招工却又找不到合适的工人。
　　据福建省劳动厅厅长王克益介绍：劳务派遣就是根据用人单位的需求，由劳务派遣公司派遣符合条件的员工到用工单位工作的全新用工方式。
　　这种做法对于求职者的好处显而易见。福建省劳务派遣公司部门经理罗文秋告诉记者：派遣之前，被派遣者首先要与派遣公司签订《劳动合同》，有了劳动部门提供的这种标准合同，被派遣者能够有效地得到法律保护，而且派遣公司也有义务监督用工单位提供福利保障。更让求职者心动的是，他们本应享有的失业、医疗、工伤及退休后等各种保险，也全由派遣公司负责缴纳。另外，由于被派遣者的档案全部放在派遣公司统一管理，求职者在此单位工作不适宜，还可要求派遣公司另派单位。他们选择的空间更大，流动也更容易。
　　管用分离，单位用工新趋势
　　身份已变为福龙客车有限公司副总经理的原福州火车站副站长于育华告诉记者：福州铁路分局有3万多职工，虽然是全员合同制，但其中80％以上是无固定期限的。换句话说，就是进来容易出去难，几乎全是“铁饭碗”。2001年3月，就在福州—深圳火车线路正式开通时，福州铁路分局痛下决心，通过多方合股成立福龙公司，专门承包运营这条线路。为了能让全新购置的车体搭配上最优质的服务，福龙公司主动找到省劳动部门，希望用劳务派遣的方式提供200名列车服务员。
　　于育华认为，与派遣公司合作好处很多：“首先，有了劳动部门配合，企业在合法用工上就有了保障。其次，企业招工的信息面、权威性方面远不如劳动部门。省劳动厅替他们发布用工信息的第一天，就有四五百名求职者来参与竞争。从筹建这家公司一开始，递条子的、介绍人的接踵而至。如果不是委托劳务派遣公司，企业又怎么顶得住这些压力呢？”
　　从上千名应聘者中精选了200名列车员后，这趟一开始并不为市场看好的福州—深圳的火车，逐渐显示出竞争优势。精良全新的车体、温馨洁净的车厢、列车员贴心周到的服务，每一个细节都给乘坐这趟列车的旅客留下了深刻印象。据福龙公司财务报表显示：尽管每天有10多班福州—深圳的大巴，且只需12个小时即可到达（列车20个小时），双方票价也无太大差别，但福龙公司靠优质服务逐步站稳了脚跟。第一年虽然亏损280万元，但第二年就全部扭亏并净赢利300多万元。今年尽管受非典影响，但到8月份营运收益又超过了去年同期。
　　派遣公司，像家一样温暖
　　除了像肖艳这样的年轻女孩，大龄下岗职工更是福建省劳务派遣公司的重点派遣对象。今年45岁的林莲忠曾是福州电声器材厂的下岗女工，下岗后找工作多次碰壁。2001年底，在经过省劳务派遣公司免费入岗培训后，她成了中石化福州分公司加油站加油工。“现在一个月能挣700多元，而且派遣公司帮我学到了技术，为我做了所有保险。如今，下岗姐妹们都盼着早日通过派遣公司圆重新上岗的梦。”对许多下岗职工来说，既规范又有保障的劳务派遣公司就像家一样温暖。
　　劳务派遣尝试在福龙公司一炮打响后，福建省劳动保障厅将这一经验推广到全省其他行业。目前，劳务派遣已在铁路全系统、中石化企业中大量采用。据统计，全省目前所有中石化的加油站加油工、仓库保管员等近5000多个用工岗位，全部采用劳务派遣方式，且多是下岗职工中的“4050”人员。
　　福建省委、省政府提出：要把劳务派遣工作当作一个大项目、大产业、大品牌来抓好，做到省内规范派遣、省外有序流动、境外劳务输出、跨国依法就业。
　　“虽说是大产业，但我们把派遣公司定位为一个微利型企业。”罗文秋告诉记者，“目前企业的赢利主要靠用工单位缴纳的1.5％左右的管理费。预计到今年底，保本运营就可实现。”

第2版(要闻)
专栏：

沟通市场与就业的桥
王斌来
　　派遣公司招聘工人，不使用工人；被派遣企业不招聘工人，使用工人，这一聘和用相分离的用工模式在我国方兴未艾。福建省通过创办劳务派遣公司，探索面向省内、省外、海外的就业新机制，搭建了一座沟通市场与就业的桥梁。
　　劳务派遣是市场经济深入发展的产物，不同于传统的劳务中介，其特色在于管理方式，其活力也来自于管理方式。
　　一方面，劳务派遣解了用人企业的燃眉之急。在市场经济条件下，社会化分工越来越细，用工形式越来越多样化。用人单位不可能也没必要掌握大量的求职信息。劳务派遣提供的服务使企业从招聘的琐碎事务中解放出来。以往令企业管理者头疼的人事管理、劳资管理变得简单明了。而且，企业招多少人、用多长时间，可以根据实际需要决定。
　　另一方面，劳务派遣解了求职者的后顾之忧。权益有没有保障？求职者尤其是下岗职工最为关心。合同期内，岗位不适合可以调换单位，可以享受由劳务派遣缴纳费用的各种保险；合同期满后，可以另谋高就，也可以续签合同。通过建立灵活的用人机制、规范的保障机制，劳务派遣使求职者不仅有家一样的安全感，而且有努力工作的紧迫感，基本上解除了后顾之忧。
　　促进就业、创造一个良好的就业环境，政府责无旁贷，但不可能包办“饭碗”。推行劳务派遣模式，以社会效益为出发点，围绕市场做就业文章，让用工企业、求职者双方放心、满意，不失为一招好棋。

第2版(要闻)
专栏：注重发展生产 关心群众生活

芜湖发展区街经济不忘服务居民
　　本报合肥11月9日电 记者刘杰报道：11月4日、5日，安徽省17个市和部分城市区街负责人齐集芜湖，考察学习区街经济新经验，探索经济社会统筹发展新路子。芜湖市委书记詹夏来、市长沈卫国说：“区街是城市经济发展和群众利益最为紧密的联接点，要在寻求城市区街经济发展亮点中，兼顾管理、服务，搞好环境，真正从根本上解决群众所关心关注的大事情。”
　　近年来，芜湖逐步将城市环保、市容、卫生、城管、文化及小学等管理职能下放到区，同时积极稳妥地下放国有集体企业，扩大区街经济总量。在发展区街经济中，芜湖市按照产业集聚、特色鲜明、功能完备、错位竞争的原则，大力培育新的经济增长点。90％以上的区街国有集体企业实现了多种形式的产权制度改革，并分类集聚于相对集中的城郊工业区内，形成特色鲜明的各种经济群。新芜区利用废弃的专用铁路，投资建成凤凰美食街，吸引了61家餐饮商家入驻，全年营业额1亿多元，可实现利税1000多万元。鸠江区、马塘区规划建设了一批区域性大市场。1至9月份，全市GDP实现196.3亿元，规模以上工业累计完成增加值83.02亿元，实现财政总收入32.4亿元，分别比上年同期增长13.5％、33％和26.9％。
　　区街经济活了，更要多为区街居民群众办实事，办好事。芜湖光华玻璃厂等一批老厂被迁出重建，还区街焕然一新的生活空间。今年，芜湖市将新建7条道路，改造、维修7条道路，整治两大水系和两大公园，目前已完成投资3.2亿元。背街背巷的31条区街道路和42座公厕到10月份也已完工一半左右。
　　芜湖市还把主要精力放到街道管理、社区服务、社会治安、精神文明建设上来。各区街道、居委会建立了社区服务中心和服务站，负责居民最低生活保障金、失业金、养老金申报发放工作。各社区街道普遍建立了党支部、居委会、社区成员代表大会和社区协商议事会，离退休党员、企业党员等转移至各社区实行属地管理。市里还建立了全省第一家较为规范的“困难职工帮扶中心”，为困难职工提供法律援助、困难救助和信访接待等。各社区街道今年组织了7场劳动就业招聘会，与沿江近邻城市一起开展就业供需见面会。1至9月，全市各区街累计新增就业岗位2.9万个，安置下岗失业人员1.86万名，其中“4050”人员4269名。

第2版(要闻)
专栏：承诺与监督

成都市承诺
年底前农村药品降价百分之十五
　　本报成都11月9日电 记者梁小琴报道：近日，成都市承诺：今年年底前成都市所有乡镇卫生院和村卫生室（站）都要进入药品集中配送供应网络，药品100％由集中配送企业供应，乡村医疗机构药品进、销价格降幅分别不低于10％和15％。
　　成都市温江区和盛镇铜元村村民高远鹏花3元钱买了20包夏桑菊冲剂，他告诉记者：“以前买10包就要4元，现在村卫生站加入了药品配送系统，药价便宜了一半多，而且还是正规药业公司送药上门，质量信得过！”如今，在成都市温江区，所有农民都可在张贴有“配送”标志的购药点，方便地买到放心药和廉价药。
　　针对常有假劣药品流向农村这一情况，去年3月，成都市药品监督管理局向国家食品药品监督管理局申报了“关于建立乡村药品配送体系的专题调查与政策研究”的课题。今年6月，成都市被列为全国首批农村药品供应和监管网络建设试点城市，13个农村区（市）县相继启动了“两网”建设工作。
　　成都市农村医疗机构加入药品配送系统后，药品平均降幅都在15％以上，被群众称为“我们的阳光网络”，其中老百姓常买的维生素类药和非处方药冲剂类降幅最大。温江区铜元村卫生站乡村医生江建军告诉记者，现在不仅村里进药更方便，给配送分中心打个电话，几小时后就送药上门，而且老百姓也变得“喜欢”买药了，该站成为药品配送点一个月来，买零售药的增加了150多人次。
　　同时，成都市部分区（市）县借此机会，大力实施村卫生室基础设施改建，区、乡镇、个人各出一部分资金，制定了统一验收标准，村卫生室硬件达到了“六有三统一”：有药柜、有药架、有洗手池、有诊疗桌凳、有休息椅、有服装（白大褂），统一色彩、统一格调、统一站牌。

第2版(要闻)
专栏：

劳动力市场景气程度显著回升
　　本报北京11月9日讯 记者白天亮报道：劳动和社会保障部日前发布了全国90个大中城市劳动力市场三季度职业供求状况信息。统计显示，劳动力市场景气程度显著回升，劳动力供求总量均出现大幅增长。
　　据介绍，这90个城市分布在全国各大区域，拥有市区人口1亿多，占全国地级以上城市市区人口的近一半；拥有市区从业人员（含城镇个体劳动者）约5000万人，占全国地级以上城市市区从业人员的55％。根据所采集的劳动力市场供求状况信息，三季度用人单位通过劳动力市场招聘各类人员约266.4万人，进入劳动力市场的求职者约294.9万人，求人倍率（需求人数／求职人数）约为0.9。与上季度相比，三季度需求人数和求职人数分别增加了89万人和95万人，上升幅度分别为50％和47％。与去年同期相比，三季度需求人数和求职人数分别增加了68万人和42万人，上升幅度分别为35％和17％，岗位需求的回升幅度略高于求职人数，求人倍率上升了0.12。

第2版(要闻)
专栏：

跨国公司与公益事业高级论坛开幕
　　据新华社北京11月9日电（记者李忠发、吴晶、廖雷）中国公益事业正面临新的发展机遇。中国将大力培育发展民间组织，为国内外企业进入中国公益事业给予政策上的支持和鼓励，学习借鉴国际上的经验，拓展中国的公益事业。民政部部长李学举9日在中国首次举行的“跨国公司与公益事业高级论坛”开幕式上这样说。
　　全国人大常委会副委员长傅铁山、全国政协副主席阿不来提·阿不都热西提出席了开幕式。为期3天的论坛由中华慈善总会、国际联合劝募协会、美中贸易全国委员会等16家公益机构联合举办，主题是“走进公益，服务社会”。

第2版(要闻)
专栏：

中国强烈谴责利雅得恐怖爆炸事件
　　新华社北京11月9日电 外交部发言人刘建超9日表示，中方强烈谴责在沙特首都利雅得发生的恐怖爆炸事件。
　　他说，胡锦涛主席已于今天致电法赫德国王，阐明了中方的立场，强调恐怖主义是世界各国面临的共同威胁，中国政府坚决反对一切形式的恐怖主义，愿与包括沙特在内的国际社会一道，为维护世界的和平与安全而不懈努力。

第2版(要闻)
专栏：

财政部发行2003年记账式（十期）国债
　　本报北京11月9日讯 记者李建兴报道：财政部日前在全国银行间债券市场进行了2003年记账式（十期）国债的发行招投标。本期国债为2年期固定利率附息债，利息按年支付，发行面值总额220亿元。经投标确定的票面年利率为2.77％。
　　48家全国银行间债券市场2003年国债承销团成员参加了投标。在本期国债承销机构中，中国农业银行、中国工商银行和上海银行承销量居前。
　　本期国债2003年11月10日开始发行并计息，11月14日发行结束。发行对象为进入全国银行间债券市场的机构投资者，不向社会发售。11月20日开始，在全国银行间债券市场同时以现券和回购的方式上市流通。

第2版(要闻)
专栏：

杨凌农高会交易额达156亿元
　　本报西安11月9日电 记者孟西安报道：为期5天的第十届中国杨凌农业高新科技成果博览会今天在陕西杨凌落下帷幕。
　　本届农高会洽谈活跃，成果丰硕，共有来自国内外农业科技、金融、企业界人士及农民群众85万人参会，1000多家单位参展，7000多项高新科技成果和实用技术项目展示交流。大会共促成项目洽谈、技术成果及产品交易总额156亿多元，其中合同金额达80.67亿元，较上年增加了17亿多元。
　　本届农高会邀请了300多家投资公司、中介公司、上市公司及一批重点企业参加投资贸易洽谈活动，邀请了20多位专家、农民企业家就农业发展战略与政策、创业致富的成功经验发表演讲，听众达5000多人次；组织实用培训会50场次，培训人数达7000人次；组织百名专家现场技术咨询服务，咨询人数超过5万人次。会上共评出“后稷特别奖”7项、“后稷奖”62项。

第2版(要闻)
专栏：图文广角

鲁镇——从鲁迅笔下“走出来”
　　根据鲁迅笔下的“鲁镇”风貌建成的鲁镇，近日在浙江绍兴柯岩鉴湖之畔，悄然向世人展露芳容：粉墙黛瓦的古居、枕河临街的店铺、静穆庄严的寺庙，还有千姿百态的石拱桥、古色古香的石板路、纵横交错的深水巷，构成了一幅优美的江南水乡图画，让人们既领略了清末民初的绍兴风貌，也感受到了历史沉淀的沧桑。目前，建成的鲁镇占地150亩、建筑面积达3万多平方米，采用了绍兴典型的白砖黑瓦、一河一湖两街的建筑风格。（附图片）
　　上图：“走出”鲁迅小说的鲁镇。
　　左图：载着“梁祝”的乌篷船在小桥流水中穿梭表演，再现绍兴旧时的婚嫁场面。 苏长虹 江浩摄影报道

第3版(国际)
专栏：

国际红十字会决定
　临时关闭巴格达和巴士拉办事处
　　美对土不向伊派兵表示遗憾驻伊美英联军遭袭三死两伤
　　据新华社日内瓦11月8日电（记者丁喜刚）国际红十字会主席雅克布·克伦贝格尔8日透露，出于对人道主义援助人员的安全考虑，国际红十字会决定临时关闭设在伊拉克首都巴格达和伊南部巴士拉的办事处。
　　克伦贝格尔说，10月27日国际红十字会驻巴格达办事处遭炸弹袭击事件令人震惊，这是国际红十字会成立140年来首次遭到如此严重的恐怖袭击。
　　他还说，国际红十字会决定其在伊拉克的活动不需要任何军队保护，因为这种保护同独立的人道主义行动是不相称的。
　　克伦贝格尔说，国际红十字会今后一段时间将缩小在伊拉克的活动范围，仅仅集中在探望俘虏、帮助失散家庭人员取得联系和紧急解决水和药品问题。
　　据新华社华盛顿11月7日电（记者严锋、谭卫兵）美国国务院发言人鲍彻7日表示，美国对土耳其政府决定不向伊拉克派遣维和部队表示遗憾，但考虑到稳定伊拉克局势的需要，美方认为“这可能是目前最好的结果”。
　　由于土耳其是伊斯兰国家，又是有一定军事实力的北约成员，美国曾积极要求土耳其向伊拉克派遣维和部队。土议会上月7日表决通过了政府提交的派兵议案。然而，土耳其的派兵决定遭到了美国任命的伊拉克临时管理委员会的强烈反对。
　　据新华社巴格达11月8日电（记者邵杰、李骥志）驻伊美军发言人8日说，美军一辆军车当天上午在巴格达以西60公里处的费卢杰镇遭到伊拉克武装人员袭击，造成2名美军士兵死亡，1名士兵受伤。
　　目击者称，遭袭的军车为“布雷德利”战车，它被伊武装人员用自制的“爆炸装置”炸毁。
　　“布雷德利”战车是美军所拥有的一种先进的装甲运兵车。此前，美军一辆“艾布拉姆斯”主战坦克10月28日晚在巴格达以北80公里的拜莱德镇巡逻时被炸弹炸毁。
　　据新华社巴格达11月8日电 驻伊拉克美军发言人8日证实，美军7日晚轰炸了伊拉克北部城市提克里特的部分目标，以此作为对美军一架UH—60“黑鹰”直升机当天在该地区被击落的反应。
　　这位发言人说，“黑鹰”直升机被击落数小时后，美军出动战机向事发地点附近几处被遗弃的农舍投下两枚500磅的重型炸弹，并对这些农舍进行炮击。此次行动从7日晚开始一直持续到8日凌晨，有三四所农舍被炸毁。
　　发言人介绍说，提克里特已于7日晚恢复了自斋月以来暂停实施的宵禁。
　　7日上午，美军一架“黑鹰”直升机在提克里特附近被伊武装人员发射的火箭弹击落，机上6名士兵丧生。这是近两周来在伊拉克被击落的第三架美军飞机。
　　据新华社巴格达11月9日电 驻伊拉克美军一名发言人9日说，美军8日晚在伊拉克首都巴格达遭到炸弹袭击，1名美军士兵死亡，1名士兵受伤。
　　另据报道，驻伊英军1辆军车9日晨在伊拉克南部城市巴士拉遭到炸弹袭击，军车受到损坏，但没有人员伤亡。
　　据新华社莫斯科11月8日电（记者谢荣）俄罗斯外长伊万诺夫8日说，从目前情况看，俄罗斯暂时不会考虑向伊拉克派兵，但不排除将来派兵参加驻伊多国部队的可能。

第3版(国际)
专栏：

　　11月9日，柬埔寨国王诺罗敦·西哈努克在敞篷车上向参加独立日庆祝活动的民众挥手致意。当天，柬埔寨首都金边数十万人隆重庆祝独立50周年。1953年11月9日，柬埔寨摆脱法国的殖民统治，宣布独立。
　　新华社记者 雷柏松摄

第3版(国际)
专栏：

就巴新内阁成员名单
　库赖与阿拉法特达成一致
　　据新华社加沙11月9日电 （记者周轶君）巴勒斯坦总理库赖9日对新闻界宣布，他与巴民族权力机构主席阿拉法特已经就新内阁成员名单达成一致，并将于12日提交巴立法委员会进行信任表决。
　　库赖说，巴勒斯坦解放组织高级将领纳赛尔·优素福不在新内阁名单之内。库赖日前提出增设4名副总理，其中包括优素福，但遭到阿拉法特的再次拒绝。因此，库赖与阿拉法特决定暂不讨论是否增设副总理。
　　巴勒斯坦官员此前宣布，库赖新内阁将由大约24名部长组成。
　　10月5日，阿拉法特宣布成立以库赖为总理的紧急内阁，以应对巴以之间的危局，任期为一个月。阿拉法特11月4日又签署命令，延长库赖担任紧急内阁总理的期限，直到新内阁成立为止。

第3版(国际)
专栏：

国际知名人士接受本报记者采访
　盛赞中国经济成就
　　本报讯 记者罗春华、李欣玉、赵京安报道：出席世界经济发展宣言大会的卡特彼勒公司全球总裁葛林·巴顿日前在珠海表示，中国的未来对他们非常重要，而卡特彼勒也为能成为中国未来发展的一部分深感骄傲。
　　不久前在珠海举行的世界经济发展宣言大会暨中国企业高峰会吸引了很多跨国公司，而美国的卡特彼勒公司则以它参会的规模和投资中国的诚意引起了记者的关注。在大会开幕式上，葛林·巴顿诚恳地说，中国的经济发展水平是前所未有的，中国市场代表着当今建筑机械行业最大的增长机会。据悉，卡特彼勒公司近日宣布了一项对中国的长期投资框架。
　　本报北京11月8日讯 记者刘超报道：世界经济论坛主席施瓦布今天在接受记者采访时评价说，刚刚结束的博鳌论坛是举办得“非常好、非常成功的一次会议”，博鳌论坛和世界经济论坛之间可以形成良好的互补关系。
　　施瓦布指出，一个好的全球化进程是在区域经济发展的驱动下进行的，博鳌论坛在亚洲区域经济的发展中扮演了重要角色，它的出现应当受到欢迎。在谈及博鳌论坛与达沃斯世界经济论坛之间的关系时，施瓦布认为两者都为国际政治、经济和学术界开展互动提供了一个非常好的平台，各国可以借助这个平台深入讨论全球议题。
　　施瓦布赞扬中国在提升人民生活水平方面成效显著，作为世贸组织新成员国，中国在弥合南北分歧、缩小南北差距方面扮演着独特和关键的角色。

第3版(国际)
专栏：新闻脉络

阿富汗 各界关注新宪法
本报驻巴基斯坦记者 陈一鸣
　　自阿富汗过渡政府11月3日公布新宪法草案后，从兴都库什山区到阿富汗与伊朗交界的地带，数千份草案文本通过飞机、汽车甚至毛驴运往阿全国各地。几天来，阿各界纷纷就新宪法草案的内容发表见解，或支持或反对，或赞许或抨击，反映出阿富汗全社会对本国今后政治走向和民主进程的极大关注。
　　这份在阿各地广为传阅的宪法草案，是一个由35人组成的起草委员会历时一年多制定的。根据该草案，阿富汗总统既是国家元首，又是政府首脑，由全国选民直接选举产生。政府不设总理一职。新宪法草案将呈送将于12月10日召开的大支尔格会议终审，通过后再正式颁布实施，为明年6月阿举行全国大选铺平道路。
　　新宪法草案赋予总统很大的权力，而这一点也正是阿富汗各界争议最大的地方。有报道说，宪法起草委员会向政府提交的草案中本来设有总理一职，但当政者为加强总统的权力把这一职位取消了。握有军事实权的阿国防部长法希姆表示，他“更感兴趣”的是一种在总统与总理之间实行分权的体制。阿前总统拉巴尼领导的阿富汗伊斯兰促进会则发表谈话说，无论是阿富汗人民还是北方联盟都希望在阿建立起“议会制政体”，使议会拥有更多的权力，并且在必要的时候能够罢免总统，而“总统一个人握有大权很容易走向独裁”。
　　不过，支持总统制政体的声音也不小。阿富汗外交部长阿卜杜拉便认为，加强总统的权力有助于建立一个强有力的政府以消除地方武装割据，使阿富汗成为一个真正统一的国家。新宪法起草委员会的一位官员表示，总理的存在会成为总统的竞争者，两人之间一旦发生摩擦就会使国家权力机关瘫痪。他还举邻国巴基斯坦的例子说，人们不希望看到巴基斯坦曾经发生的国家元首与政府首脑之争在阿富汗重演。
　　除了国家政体外，新宪法草案对伊斯兰教义的态度也为许多人关注。塔利班的发言人哈米德·阿格哈通过媒体表示，这个宪法草案是在美国人的指导下完成的，是美国宪法的翻版，里面丝毫看不到伊斯兰教义的内容，因此塔利班将反对该草案。一些宗教极端人士也批评说，新宪法草案给予妇女过多权利等规定直接违反了伊斯兰教的原则。但也有人指出，草案中已明确规定了“任何法律不得与伊斯兰教义相悖”，更有人认为伊斯兰教义在新宪法草案中得到了进一步强化。
　　一般民众对新宪法草案也存在分歧，但更多的是关心涉及自己切身利益的内容。生活在喀布尔的23岁政府女雇员欧尼斯·格哈辛说，塔利班倒台后阿富汗发生的变化使她对现政府抱有信心，从前像她一样的女性是被禁止上班的，而现在则不一样了，“我对这个新宪法草案感到满意，更希望根据新宪法选举出的政府能更好地满足人民的愿望”。居住在阿东部帕克蒂亚省的一位普什图族人则对草案只给予前国王查希尔象征性的地位大为不满，他说，这个宪法草案反映的是卡尔扎伊和北方联盟的利益，“我们想要的是国王，而不是总统”。
　　一些普什图族群众还对宪法草案中将普什图语和塔吉克族的达里语（即波斯语）并列为官方语言表示异议，认为塔吉克族只占阿人口的25％，不应将其语言规定为官方语言。不同的意见认为，过去数百年间阿大部分历史文献曾使用达里文，达里语在阿富汗用途广泛，而且阿近代以来每一部宪法都给予普什图语和达里语同等地位。
　　面对国内对新宪法草案的热烈讨论，起草委员会主席沙拉尼表示，现在距离大支尔格会议召开还有一个多月，人们有充足的时间仔细地阅读、讨论这份草案，并提出自己的不同意见。他说，在草案起草过程中，委员会已向50万人征求了意见，草案至少反映出“在经历了几十年的外国入侵和军阀混战后，阿富汗人民对实现国家团结的渴望”，而这一点是没有人反对的。
　　（本报伊斯兰堡11月7日电）

第3版(国际)
专栏：

为筹备第二轮北京六方会谈
　中美两国举行磋商
　　新华社华盛顿11月8日电 中国外交部副部长王毅6日和7日在华盛顿与美方就准备第二轮北京六方会谈举行了磋商。
　　美国国务卿鲍威尔在7日会见王毅时说，美国政府坚持和平解决朝鲜半岛核问题的方向，愿意继续推动北京六方会谈进程。美方愿为尽早召开第二轮六方会谈作出新的努力，同时也希望其他各方显示灵活态度。
　　王毅表示，现在出现了继续和谈的重要时机，中方愿与各方做好会谈准备。他希望各方本着相互尊重、互不敌视、平等协商的精神，努力寻找符合各方利益并为各方接受的解决方案。
　　访美期间，王毅还会见了美国总统国家安全事务助理赖斯等官员，并与助理国务卿凯利举行了两轮磋商。

第3版(国际)
专栏：

俄罗斯 尤科斯案余波未了
本报驻俄罗斯记者 吕岩松
　　当人们为霍多尔科夫斯基被捕的政治因素争论不休时，这一案件的经济背景却被忽略了。其实，从经济角度出发恰恰可以更好地理解此事对俄社会产生的巨大冲击力。
　　1998年爆发的俄罗斯金融危机给转型期的俄罗斯经济带来沉重打击，几乎动摇了整个国家的经济基础。两年后，普京从叶利钦手中接过总统权力。当时经济形势虽说有所好转，但危机的阴影尚未散去，维护稳定自然成为俄政府经济政策的重点。由金融寡头控制的能源、原材料工业在俄经济结构中占有相当大的比重。得益于居高不下的国际市场价格以及企业内部管理的加强，这些支柱产业为俄经济稳定立下了汗马功劳，对增长的拉动作用也十分明显。去年，能源行业在俄罗斯国内生产总值中所占比重达到15％，出口的55％和政府收入的近一半来自石油和天然气。了解了这一大背景，就不难理解为什么普京就任总统以来对金融寡头一直采取相对克制的态度。
　　然而，建立在阶段性目标上的利益平衡毕竟是脆弱的。经过数年积累，俄罗斯经济发生了质的变化：外汇储备超过600亿美元，2003年经济增长将达到6％，到年底国内生产总值将比1998年增长30％以上。俄罗斯政府清醒地意识到，目前的繁荣过于依赖国际市场的能源价格，为了消除隐患，必须调整经济结构，走经济多样化道路。具体说，就是要提高能源、原材料工业的赋税，将更多的资金投向加工业。这一政策无疑触动了寡头们的利益。《消息报》的一篇评论敏锐地指出，霍多尔科夫斯基公然介入政治、同克里姆林宫唱对台戏是因为他意识到自己的石油生意“受到了威胁”，这一点比他想当总统的野心还要强烈。
　　在俄罗斯，经济寡头并非独往独来的富豪，共同的发迹渊源及利益使他们组成了一个影响力巨大的大资本阶层。
　　霍多尔科夫斯基的被捕的确引发了大资本阶层同普京政府的激烈冲突。随着叶利钦执政时的老牌政治家沃洛申离开克里姆林宫，总理卡西亚诺夫对霍多尔科夫斯基被捕表示“担忧”。
　　值得注意的是，俄联邦政府副总理库德林对整治寡头表示支持的同时，公开宣布“叶利钦时代”结束了。正如此间一些评论家所指出的那样，霍多尔科夫斯基案件使俄罗斯政治力量的对比发生了变化，某些集团之间复杂的矛盾浮出水面。
　　此间分析家指出，普京是作为叶利钦的接班人走上政治舞台的，第一次竞选总统期间也得到了大资本阶层的支持，双方未能形成一种牢固的“共生关系”原因很复杂。《独立报》认为，普京总统正在获得“独立的政治面孔”，明年3月再次当选总统后他肯定会成为一个“政治强人”，不再会像过去那样扮演平衡各方利益的“拼凑型总统”角色。
　　霍多尔科夫斯基被捕后，一位代表大资本阶层的政治家宣称开展“现实的行动”来阻止政府的进攻。受寡头控制的媒体则更加明确地呼吁：尤科斯案件是普京政府发起的第一轮进攻，今后还将有其他寡头被送进监狱。如果普京总统不能保护寡头的利益，大资本阶层有必要考虑推选自己的代表参加总统竞选。
（下）（本报莫斯科电）

第3版(国际)
专栏：

日本大选初步揭晓
三党执政联盟赢得半数以上众院席位
　　本报东京11月10日凌晨电 记者孙东民、曹鹏程报道：日本第四十三届众议院议员总选举于11月9日投票，选举结果于今天凌晨初步揭晓：执政三党获得过半数的议席，自民党议席未过半数，第一在野党民主党跃进，公明党维持现状，共产党、社民党、保守新党议席减少。
　　这次大选，被看作是对“政权选择”的选举，是维持自民、公明、保守新党联合执政，还是建立以民主党为中心的政权，成为大选注目的焦点。选举也是对各党提出的“政权公约”的评判。各党政策论争集中在年金等社会保障的制度改革、经济景气及雇用政策、地方改革、高速道路和邮政事业的民营化，以及援助伊拉克等问题上。自民党强调小泉内阁的改革政绩，告诫选民“不希望因政局的混乱干扰改革”；第一在野党党首菅直人强调更替政权；参与执政的公明党强调进行年金等社会保障制度改革；共产党和社民党坚持维护和平宪法。外交政策方面，针对自民党决定向伊拉克派遣自卫队，民主党、社民党、共产党反对向海外派兵。
　　至记者发稿时为止，执政三党获274席，其中自民党获237席（选前247席），公明党34席（选前31席），保守新党4席（选前9席）。在野党中，民主党177席（选前137席），共产党9席（选前20席），社民党6席（选前18席），独立人士13席。自民党虽没能获得过半数的席位，但实现了执政三党总议席过半数的目标。社民党党首土井多贺子在小选区落选、后在比例区当选，保守新党党首熊谷弘等著名政治家在选举中落选，自民党前干事长加藤纮一、前外相田中真纪子重新当选，自民党副总裁山崎拓在小选区落选。
　　由于日本执政三党在大选中获得稳定多数议席，在近期召集的特别国会上将进行首相指名选举，预计现任首相小泉纯一郎将再次当选，组成第三次小泉内阁。

第3版(国际)
专栏：

关于与国际原子能机构签约事宜
　伊朗将致函声明
　　据新华社维也纳11月8日电（记者宋国城）国际原子能机构总干事巴拉迪8日在维也纳宣布，伊朗政府将于下周致信该机构，正式声明伊朗准备签署《不扩散核武器条约》附加议定书并停止铀浓缩活动。
　　巴拉迪是在维也纳国际原子能机构总部与伊朗最高国家安全委员会秘书哈桑·鲁哈尼进行约90分钟的会谈后说这番话的。他说，国际原子能机构下周将收到伊朗有关这一声明的信件。他认为，这是解决伊朗核问题的一个“积极步骤”。
　　国际原子能机构理事会将于本月20日开会，讨论巴拉迪提交的有关伊朗核问题的报告。如果理事会认为伊朗违反了《不扩散核武器条约》的有关规定，国际原子能机构将把这一问题提交联合国安理会审议，由后者考虑是否对伊朗采取制裁。
　　此间观察家注意到，伊朗已多次表示准备签署《不扩散核武器条约》附加议定书，接受国际原子能机构对其核设施进行更严格的检查，但迄今仍未确定何时签署。

第3版(国际)
专栏：国际热线

恐怖爆炸震撼利雅得
本报驻叙利亚记者 吴文斌
　　沙特阿拉伯首都利雅得今天凌晨传出了巨大的自杀性汽车炸弹爆炸声，造成100多人伤亡，财产损失惨重。爆炸震撼了利雅得，也震撼了全世界。
　　当地时间昨天午夜刚过，位于利雅得西区的马哈亚居民小区遭到汽车炸弹袭击，巨大的爆炸在小区院内造成一个深约2米，直径5米的大坑，十几座小楼被彻底摧毁。据官方初步统计，已有10人死亡，其中包括4名埃及人和4名黎巴嫩人；100多人受伤，其中有3名美国籍阿拉伯人和3名加拿大籍阿拉伯人。迄今为止，救护人员仍设法在废墟中寻找生存者和伤员，利雅得的各大医院已宣布进入紧急状态。外交官预测死伤人数还会增加。
　　该居民区经理哈娜特女士曾惊魂未定地说，马哈亚小区有200套别墅，其中绝大多数居民是来自阿拉伯国家的工人及其家属，如埃及人、黎巴嫩人，也有沙特人。一年多以来，他们已停止向西方人出租房屋。
　　小区业主穆罕默德·萨里赫·穆哈亚说，事发时，许多人享受完开斋饭后都在街上散步，而大多数男主人则利用凉爽的夜晚去商店购物，留在家中的大多数是妇女和儿童，因此他们成了此次爆炸的最大受害者。
　　穆哈亚回忆说，几名恐怖分子首先在小区大门口向警卫人员开火，吸引所有小区的保安人员，并乘机引爆一辆汽车炸弹，炸开了一条血路，几分钟后，一辆可能是被偷来的类似特种部队的“安全车”潜入小区院内深处引爆，结果造成5栋大型别墅被彻底炸毁，另外17栋别墅受重创。
　　此次爆炸正好发生在美国国务院和情报部门发出沙特近期可能遭到恐怖袭击警告之后不久，并关闭了美驻沙特使馆及驻吉达、达赫兰领馆。而沙特政府也明显加强了在首都及各大城市的巡逻和安全检查工作，但恐怖分子还是不分青红皂白地对无辜平民下了毒手。
　　目前，尚无任何组织和个人宣布对这起恐怖事件负责。但沙特内政部官员指出，这一针对无辜平民的恐怖爆炸罪行，具有明显的“基地”组织的行为特征。沙特驻英国大使图尔基亲王指责事件是“旨在毁灭沙特的令人震惊的邪恶行径”。
　　国际社会对这起骇人听闻的恐怖袭击纷纷表示谴责，中国国家主席胡锦涛今天致电沙特国王法赫德，向遇难者亲属及受伤人员表示慰问，并强烈谴责今天凌晨发生的恐怖事件。阿拉伯联盟和阿联酋政府今天分别发表声明，痛斥针对平民的恐怖袭击是违反人类和伊斯兰教义的犯罪行径。
　　事发后，美国当局已下令其在沙特的外交官和侨民呆在使馆区，小心行事，并与美国使馆和领馆取得和保持联系。同时，美国务院宣布一名美国公民在事件中受伤，还有一人失踪。
　　众所周知，“9·11”事件后，美国一直指控沙特“反恐不力”，并对日益增长的恐怖主义思潮和暴力事件负有责任。然而，自今年5月12日利雅得发生了3起汽车爆炸事件，造成29人死亡，200多人受伤后，沙特政府加大了打击恐怖主义的力度，先后在首都利雅得、圣城麦加等地多次破获企图制造恐怖活动的组织，缴获大量武器和弹药，迄今已逮捕了600多名“基地”组织成员以及与其有关的伊斯兰极端主义分子。
　　尽管驻沙特美军已在伊拉克战争前撤离，但沙特境内针对美国目标的恐怖袭击活动始终没有停止。
　　据悉，今天恐怖分子袭击马哈亚居民区，有可能是根据有关美国人居住在那里的过时情报而为之。看来，沙特反恐斗争仍任重道远。
　　（本报大马士革11月9日电）（附图片）
　　利雅得爆炸事件现场之一。（新华社发）

第3版(国际)
专栏：

塔亚蝉联毛里塔尼亚总统
　　竞选连任的毛里塔尼亚总统塔亚在七日举行的总统选举中再次当选。现年六十二岁的塔亚一九八四年通过政变上台执政，在一九九二年多党民主选举中首次当选总统，一九九七年连任。毛里塔尼亚总统任期为六年。

第3版(国际)
专栏：

俄不许他国借尤案干涉内政
　　俄罗斯外长伊万诺夫八日说，俄罗斯不会允许其他国家因尤科斯石油公司案件干涉俄内政。
　　他表示，俄罗斯和美国没有就尤科斯案件进行任何接触。俄不会允许外国干涉俄司法机关的事务。

第3版(国际)
专栏：

泰国内阁改组
　　在获得泰国国王批准后，泰国政府八日傍晚正式宣布了改组后的新一届内阁名单。这是他信就任泰总理以来进行的第三次较大规模的内阁改组。在本次内阁改组中，有五位阁员是未进入上届内阁的新成员，其中包括新的副总理波定·蓬坤和科技部长切他·他那差罗。原教育部长邦汶·阿滴列山被解职，由原商业部长阿蒂赛·博他拉米接任。

第3版(国际)
专栏：

印又试射“布拉莫斯”巡航导弹
　　印度九日成功试射了一枚“布拉莫斯”超音速巡航导弹，这是印度第五次试射这种巡航导弹。导弹是从一个移动的发射架上发射的。十月二十九日第四次试射测试了这种导弹空对空的精确制导能力，这次试射主要是为了测试导弹的其他性能指数。（据新华社电）

第4版(要闻)
专栏：

紧密结合实际 认真安排部署
　新闻战线广泛开展“三项学习教育活动”
　　新华社北京11月9日电 连日来，各地新闻宣传单位认真按照中宣部等部门部署，密切联系新闻工作实际和新闻队伍的思想实际，广泛开展“三个代表”重要思想、马克思主义新闻观、职业精神职业道德学习教育活动。
　　中央宣传部、广播电影电视总局、新闻出版总署、中华全国新闻工作者协会联合发出《关于在新闻战线深入开展“三个代表”重要思想、马克思主义新闻观、职业精神职业道德学习教育活动的通知》以后，中宣部会同有关部门联合召开中央主要新闻单位开展“三项学习教育活动”座谈会，要求中央新闻单位率先开展“三项学习教育活动”，召开开展“三项学习教育活动”工作会议，对在新闻战线广泛深入开展“三项学习教育活动”工作进行动员和部署。按照中宣部关于弘扬职业精神、恪守职业道德、维护队伍形象的要求，人民日报、新华社、求是杂志、光明日报、经济日报、中央人民广播电台、中央电视台等中央新闻媒体联合向社会公布自律公约。
　　开展“三项学习教育活动”的一系列部署和中央主要新闻单位的率先示范，在新闻宣传单位引起强烈反响。普遍认为，开展“三项学习教育活动”，是新闻战线具体落实中央在全党兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮要求的重要举措，是新闻战线加强自身建设、解决突出问题的有力抓手，是新闻战线内强队伍素质、外树队伍形象的重要途径，是新闻战线改进新闻宣传、提高引导水平的良好契机。中宣部等部门联合开展“三项学习教育活动”，很有必要性、紧迫性、针对性，非常切合新闻队伍的工作实际和思想实际。
　　各地新闻宣传单位表示，一定要认真贯彻《通知》精神，深入广泛开展“三项学习教育活动”，加强领导，扎实组织，认真整改，务求实效。要按照“三个代表”重要思想的要求，紧密联系思想实际，对照马克思主义新闻观，认真解决好对新闻工作各种各样的模糊观念和错误认识；紧密联系工作实际，对照党的路线方针政策和党对新闻宣传工作的方针原则，认真解决事业心、责任感、纪律观念等方面存在的差距和不足；紧密联系作风实际，对照职业精神、职业道德的要求，认真解决工作精神、工作状态、工作追求等世界观、人生观、价值观方面存在的错误认识和不良行为。对有偿新闻、虚假新闻、低俗之风、不良广告等问题，要扭住不放，一抓到底，集中进行整改，务必得到解决。广大新闻工作者积极参加“三项学习教育活动”，纷纷表示要通过学习教育，打好理论路线根底，打好政策法律纪律根底，打好群众观点根底，打好知识根底，打好业务根底，以坚定的立场、精湛的业务、高尚的人格、正派的作风来立身正气，为党的新闻事业增光添彩。
　　为确保“三项学习教育活动”有领导、有计划、有步骤地深入开展，各地迅速成立了“三项学习教育活动”领导小组，制定工作方案，进行安排部署。北京市日前召开全市新闻战线开展“三项学习教育活动”动员会，要求把学习教育活动落实到每一个新闻记者，不留空白，不留死角。上海市要求各新闻单位的学习教育活动要在务求实效上下功夫，培训要有新内容，认识要有新高度，实践要有新成果，要严格执行向社会公布的自律规定，对群众反映强烈的问题要加大查处力度。天津市要求新闻单位在“三项学习教育活动”中，以正面教育为主，广泛开展“学榜样、找差距、树形象”活动。重庆市组织市属新闻工作者座谈会，老中青新闻工作者会聚一堂，就如何保持和发扬党的新闻工作的光荣传统，在新形势下做一名合格的新闻工作者进行切磋交流。广东省近期将举办政法报道、文化娱乐报道、社会热点问题报道等专题学习培训班，对全省新闻媒体骨干进行集中培训，有针对性地解决相关报道中存在的认识问题。四川省要求各级新闻单位，进一步建立健全规章制度，查处突出问题，强化规范管理。

第4版(要闻)
专栏：

英雄永远活在人民心中
本报记者 吴兴华
　　11月9日上午，湖南省衡阳市乌云密布，寒风飕飕，“扑救衡阳11·3
　　特大火灾英勇牺牲的革命烈士追悼大会”在船山广场隆重举行。数万人胸戴白花，垂首肃立，向英雄默哀、致敬，表达他们对英雄的敬仰、怀念，表达他们学习英雄的决心。
　　英雄的壮举感动了千千万万的干部群众，他们一大早就来到了追悼会会场。衡阳县关市乡高坪村65岁的村民肖才秀早晨7时就带着两个孙子来到了追悼会会场，她说：“这些消防队的英雄为了保护老百姓，献出了自己的生命，我要子孙都学习他们为人民牺牲的精神！”
　　英雄永远活在战友心中！武警衡阳市特勤消防中队19岁的战士周怀强压抑着内心的悲痛，坚定地对记者说：“我们的战友还活着，他们没有走，他们永远活在我们的心中！我们要像牺牲的英雄一样，把党和人民交给我们的工作干好。今后，哪里发生火灾，我们一定像牺牲的英雄一样，把人民的利益摆在首位，勇敢地上，勇敢地向前冲，保护人民的生命，保护国家和人民的财产！”
　　衡阳市公安局民警郑勇对记者说：“今天，我们悲痛万分，沉痛悼念我们的战友，更重要的是，我们要像他们那样忠于党，忠于人民，忠于祖国，立警为公，执法为民，做人民群众的守护神，做共和国的忠诚卫士，做共和国的坚强之盾！”
　　在悼念队伍里，衡阳市实验中学83班谭雅文同学端着写有“救火英雄，心中永存”的纸壳牌紧贴在胸前。谭雅文沉痛地对记者说：“这次牺牲的郭铁牛叔叔和另外4位公安消防叔叔曾给我们上军训课，现在，他们为了抢救人民群众牺牲了，我们感到无比悲痛。我们一定向这些英雄学习，努力学习文化科学知识，长大了，也像他们一样，把自己的一切献给祖国，献给人民。”
　　位于火灾发生地附近的“杏林药号”业主王武林告诉我们，他为今天不能去参加追悼会感到很惋惜。他说：“公安消防官兵灭火抢险的时候，我在现场，我亲眼看到他们挺身而出，奋不顾身抢救群众。当看到他们中的一部分官兵被坍塌的房屋埋压在砖瓦里时，我心里很着急。当得知20名官兵牺牲的消息后，我万分的悲痛。正是有了他们的舍生忘死的英勇壮举，才保护了起火楼房里的群众，才保住了我这家小药号的安全。”（附图片）
　　（第一排左起）张晓成、戴和熙、赵康林、钟林林、陈桂华；
（第二排左起）聂学敏、方卫平、郭兵华、刘昌瑶、贺华东；
（第三排左起）谌献波、曾辉、刘庆东、彭国辉、薛相林；
（第四排左起）郭铁牛、张尚、李代伟、周忠君、张虎

第4版(要闻)
专栏：人民论谈

努力提高新闻队伍整体素质
——谈扎实开展“三项学习教育活动”
魏民岩
　　当前我国新闻战线正在广泛开展“三项学习教育活动”。在这个时刻，认真思考新闻工作者的责任、义务和使命，扎实推进“三项学习教育活动”，加强新闻队伍建设，具有特殊重要的意义。
　　在新闻战线开展“三个代表”重要思想、马克思主义新闻观、职业精神职业道德学习教育活动，是新世纪新阶段加强新闻队伍建设的基础性工程，是新闻界深入学习贯彻“三个代表”重要思想的重要举措。各级宣传部门和新闻单位都应当从贯彻“三个代表”重要思想和十六大精神的高度来认识这项工作，从事关党的新闻事业健康顺利发展、事关党和国家工作大局的高度来切实抓好这项工作。
　　学习是基础。扎实开展“三项学习教育活动”，首先应当认认真真地抓好学习。要组织广大新闻工作者深入学习十六大报告和“三个代表”重要思想，学习马克思主义新闻观的基本理论，学习中央关于新闻宣传工作的方针政策。通过学习，使广大新闻工作者全面把握“三个代表”重要思想的科学体系，系统掌握其立场、观点和方法，深刻理解其根本要求，进一步增强学习贯彻的自觉性和坚定性。通过学习，使广大新闻工作者牢固树立马克思主义新闻观，打牢从事党的新闻工作的思想基础，增强识别和抵制错误思想侵蚀的能力，加深对党的新闻工作重要地位的认识，进一步增强做好新闻工作的责任感、使命感。要通过学习，使广大新闻工作者大力弘扬忠于党和人民、坚持党性原则、坚持正确导向、坚持实事求是的职业精神，切实遵守敬业奉献、诚实公正、清正廉洁、团结协作、严守法纪的职业道德。
　　学习一定要坚持理论联系实际，切实解决突出问题。扎实开展“三项学习教育活动”，要坚决反对形式主义，防止走过场。要按照“三个代表”重要思想的要求，紧密联系思想实际，对照马克思主义新闻观，认真解决好对新闻工作各种各样的错误观念和模糊认识；紧密联系工作实际，对照党的路线方针政策和党关于新闻宣传工作的方针原则，认真解决事业心、责任感、纪律观念等方面存在的差距和不足；紧密联系作风实际，对照职业精神、职业道德的要求，认真解决工作精神、工作状态、工作追求等世界观、人生观、价值观方面存在的错误认识和不良行为。特别要针对群众反映强烈的突出问题，扭住不放，一抓到底，集中进行整改。要使学习教育活动的成效，体现在把握正确导向、提高引导水平、增强服务大局的自觉性上，体现在提高素质、改进作风、树立良好形象上，体现在加强制度建设、健全规章、完善机制上。对坚持正确导向、严守职业道德、在新闻实践中做出突出贡献的人员，大力表彰，给予奖励，对理想信念动摇、违规违纪人员，加强教育、严肃查处，努力形成鼓励选进、鞭策后进的良好氛围。
　　扎实开展好“三项学习教育活动”，关键在切实加强组织领导。各新闻单位的主要负责同志要亲自抓、负总责。要制定活动计划，确立工作目标，采取具体措施，确保学习教育活动的各项任务落到实处。各新闻单位的领导同志要在学习教育活动中发挥模范带头作用，做出表率。要在学习上带头，先学一步、多学一点、学深一些，做自觉用“三个代表”重要思想统领新闻工作、坚决贯彻执行党的新闻工作方针原则的表率；要在自律上带头，高标准、严要求，主动查找不足，自觉接受监督，做弘扬职业精神、严守职业道德的表率。整个学习教育活动要坚持正面教育、自我教育为主，既要抓好集中的学习培训，也要对个人的自我学习进行督促检查。要把“三个代表”重要思想、马克思主义新闻观、职业精神职业道德这三项学习教育内容作为一个有机整体，统一部署、统一实施，使之很好地融会贯通起来。要把“三项学习教育活动”的深入开展，同新闻宣传的改进提高、新闻事业的改革发展和日常工作的有序推进很好结合起来，做到工作不忘学习、学习不误工作，以学习教育的收获来促进工作水平的提高，以工作的成效来检验和深化学习教育的成果。

第5版(视点新闻)
专栏：专访

　　时下，位于故宫西华门占地面积约1.2万平方米的武英殿建筑群仍在紧张修缮之中。究竟故宫为什么要搞大修，欲达何种效果；是“整旧如旧”还是“整旧如新”？时至今日，社会各界仍争议不断。故宫晋宏逵副院长就此正式接受记者专访道出个中奥秘——
故宫百年大修 再现盛世风貌
本报记者 张音
　　背景：目前，故宫武英殿主要建筑的土木工程已经完工。选择武英殿建筑群作为故宫百年大修的试点工程不是偶然的。这是因为武英殿建筑群独立成院，相对保存完整规模，且年久失修，从未开放过，具备试点条件。
　　2002年10月17日，故宫博物院向外界宣布，位于故宫西华门占地面积约1.2万平方米的武英殿建筑群修缮工程开工。
　　据具体负责修缮工程的故宫博物院副院长晋宏逵介绍，此次整修计划拟分三个阶段完成：第一阶段是从去年10月到2005年10月之前，将完成对故宫午门、钦安殿和中轴线周围庑房的维修；第二阶段是从2005年11月到2008年奥运之前，将完成对故宫中轴线主殿如太和殿、乾清宫以及东西六宫的维修；第三阶段是从2008年到2020年，完成所有工程。第一阶段的试点维修工程就是对武英殿建筑群的修缮，此外，试点阶段还包括对乾隆花园倦勤斋内部装修的维修。
　　据悉，这是自1911年辛亥革命以来，对故宫进行的规模最大的一次维修。
　　大修是对传统的继承——
　　我们要为21世纪和后代保存具有真实、完整文物价值的故宫，并更好地发挥对当代社会独特的作用
　　记者：故宫整修是一件需要慎重考虑的大事，当初曾受到很多建筑学家、历史学家以及社会人士的质疑，究竟是出于什么原因促使故宫进行这次百年大修呢？
　　晋宏逵：其实自紫禁城诞生以来，维护的工作就一直没有中断过。只不过自1911年到1948年，社会条件不允许按部就班进行维修；新中国成立以来很长一段时间也限于条件，只能进行抢救保护，距彻底修复还有很大差距。之所以说这次大修是对传统的继承，是指这次工程从性质讲并没有太多新奇的东西，只是规模扩大。我们将充分尊重前人传统，在前人基础上进行整修。我们要为21世纪和后代的人们保存具有真实、完整文物价值的故宫，并更好地发挥故宫对当代社会独特的作用。
　　全面恢复康乾盛世风貌——
　　绝不简单等同于把故宫每一座建筑修复成康乾时候的样子，而是要从整体上表现出盛世应有的风貌，并在工艺、材料及科技方面体现先进水平
　　记者：既然您说没有太多新奇的东西，那么这次整修想要达到什么样的目的呢？
　　晋宏逵：目的是整体保护故宫，使它重现康乾盛世的风貌。
　　记者：可是有专家提出，谁能说清楚康乾盛世的故宫究竟是什么样呢？
　　晋宏逵：我们说要把故宫恢复到康乾盛世的面貌，绝不简单等同于把故宫每一座建筑修复成康乾时候的样子。我们把这个目标分解成三个方面：首先要从整体上表现封建王朝盛世皇宫应有的风貌；其次，要在工艺和材料上达到盛世水平。实际上目前要达到这个要求是需要做出极大努力的；第三，从工程管理和古建筑保护、使用管理方面都应达到当前的先进科学水平，实现严格的现代化管理。
　　整体维修保护的不只是古建筑——
　　必须完成五方面任务：保护原有格局、保护所蕴涵的文物价值、改造和配置好基础设施、寻找出路妥善解决古建筑不当使用问题、提高展室的艺术品位和设施现代水平
　　记者：目前，社会上最关心的问题是故宫整修究竟怎么修？
　　晋宏逵：不能把整体维修保护理解为只是维修古建筑，整体维修必须完成五个任务：第一要保护故宫的原有格局，下力气整治故宫内外环境；第二要保护故宫的古建筑，不仅仅是维护其外观及其艺术价值，而是要全面保护其蕴涵的文物价值，在进行常规的古建筑工程准备的同时要研究其历史功能，寻找使其历史价值得以保存的途径；第三要改造和配置好基础设施，故宫的多种基础设施是半个多世纪以来逐渐配置的，本身老化严重，也不能适应现代管理和开放的需要，有些还影响故宫景观；第四是故宫的一些古建筑还被故宫和院外单位不当使用。展览、收藏、办公管理、游客服务的用房压力很大，必须寻找出路，妥善解决。此外，作为世界著名博物馆，展室亟待提高艺术品位与设施现代化水平，让其与故宫古建筑同步辉煌。
　　最大难题是施工不能影响开放——
　　维修方案必须在勘察结论的基础上才能产生，然后还需要经过上级文物主管部门组织的专家论证和规定的程序审批。整修过程中最大的难题是施工和开放的安排
　　记者：请您介绍一下故宫整修方案的来龙去脉。
　　晋宏逵：故宫现在已经做的工作是按照《中华人民共和国文物保护法》和《中国文物古迹保护准则》规定的科学程序，进行调查、评估、制定规划、实施规划。对每一幢楼、每一组建筑的维修都是根据实际情况，先做前期研究，到现场勘察测绘。
　　一年多来，除了试点工程以外，我们主要安排和进行了多项前期研究工作，包括对第一阶段工程涉及文物建筑的测绘、勘察。而维修方案必须在勘察结论的基础上才能产生，然后还需要经过上级文物主管部门组织的专家论证和规定的程序审批。
　　记者：那么在整修过程中，最大的问题是什么呢？当初建故宫几乎用尽了天下所有的珍贵木材，此次整修显然不可能。原料和工艺是面临的难题吗？
　　晋宏逵：工艺和材料肯定存在很大的困难，但不是不能解决的问题。因为故宫博物院从上世纪50年代就组织有一支古建筑维修的专业队伍，始终继承着传统的工艺和技术。当然对传统的工艺和技术继承的情况并不是特别理想，如裱糊技术就面临很快将要失传的问题。所以我们要搞试点工程，也就是想采取师承制的方法尽可能保留工艺。目前在整修过程中最大的难题是施工和开放的安排。不能因为施工影响故宫的开放。
　　“不改变文物原状”——
　　中国文物保护事业的发展产生了更准确的表述，即“不改变文物原状”。故宫此次整修就是以这个为根本原则
　　记者：自从故宫开始整修以来，关于“整旧如旧”和“整旧如新”的争论一直很多，故宫如何处理传统材料和新技术的关系呢？
　　晋宏逵：“整旧如旧”这个说法是老一辈建筑学家、我国文物建筑保护事业开创者梁思成先生提出的，这是对古建筑保护原则一种形象的说法，并不是法律的语言。中国文物保护事业的发展产生了更准确的表述就是文物法规定的“不改变文物原状”。故宫此次整修就是以这个为根本原则。
　　如何处理传统材料和新技术的关系，我认为也不应有太多争论。传统工艺技术是“非物质文化遗产”，应该得到延续和保护。传统方式是首选的方法。那么为什么还要引进现代科技呢？我认为，现代科学和技术首先可以用来对古建筑进行全新的认知，也可能解决以前没有遇到、不能解决或解决不好的问题。应用新技术、新材料有三个条件：一是成熟有效；二是无害；三是不妨碍对文物建筑进行再次保护，而且一切要先试验。总之，故宫博物院对一些有争议的问题采取在大原则制约下具体问题具体分析的方法来解决。
　　地下展馆处于立项论证阶段——
　　故宫博物院委托权威工程地质勘察单位对拟进行建设的地块和故宫古建筑的基础状况进行勘测和评估，已完成现场勘测工作，正在进行室内分析、计算和报告起草工作
　　记者：据说与这次故宫整修有关的另一项重要内容，就是建造设施先进的地下展馆，但是此举争议颇大。
　　晋宏逵：目前故宫博物院拥有100多万件藏品，经典的收藏文物应该尽可能多展出，并且这些代表皇家收藏传统的文物也最好就在故宫陈列。但故宫的古建筑用来展陈这些文物不仅面积不足，而且由于古建筑条件限制，对文物保护及展出效果均不理想。单纯追求展陈条件改善又不利于古建筑保护。因此故宫提出在上驷院空地位置建设一座地下展馆。
　　现在，故宫博物院委托了权威的工程地质勘察单位对拟进行建设的地块和故宫古建筑的基础状况进行勘测和评估，他们已经完成了现场勘测工作，正在进行室内分析、计算和报告起草工作。
　　到底能不能挖，能不能建造这样一个展馆，整个过程对故宫整体建筑有无影响，在地震等特殊灾害条件下对故宫会产生什么影响，等等，这些问题需要等待科学数据出来以后由国家有关部门组织论证。（附图片）
　　压题照片为修缮中的武英殿现场。本报记者 苏长虹摄

第5版(视点新闻)
专栏：

河南息县一包工头诉说民工“维权怪圈”——
“交工之日，讨账之时”
　　用工单位“拖、扣、卡”民工工资
为接活只能委曲求全
谁来约束项目单位成为关键
新华社记者 梁鹏
　　眼下民工进城务工权益受损的案件屡见不鲜，工资被拖欠更是家常便饭。虽然劳动部门一再要求各用人单位要与民工签订劳动合同，但实际上大多数民工不能签到这份合同。难道民工不知道劳动合同的重要性？一位包工头讲述了其中的无奈：
　　用工单位普遍拖欠工资。赵芳忠是河南息县的一位包工头，外出务工多年。他告诉记者，用工单位没有不拖欠他们工资的。10月26日，赵芳忠又接到一个活，按照约定，工人进场后7日内要付每天每人7元的生活费，但半个月一分钱都没见到。一般协议中都要约定“交工10日内甲方一次性向乙方结清全部工程款”，这个时候就是民工苦日子的开始———要账，项目单位会用“拖、扣、卡”等种种手法拖欠工资。
　　为接活只能委曲求全。为保障权利，赵芳忠从郑州市劳动保障局拿了一份正规合同，可谁知用这份正规合同去签约却处处碰壁。2002年10月20日，赵芳忠以劳动输出承包形式去谈一个工程，谈妥后他拿出了这份正规合同，但对方根本不接受。无奈，赵芳忠与对方签订了一份劳务协议书。上面全部是民工出现违约责任等问题后的责任追究，没有一条对方应该承担什么责任的内容。
　　由于项目单位迟迟拖欠工程款，赵芳忠手下的几十名民工工资也被拖欠着。他说：“出现这样的问题，我知道是因为合同不规范引起的，但我要签正规合同人家不和你签，现在找活这么难，为接活只能委曲求全。”
　　能否选择法律渠道解决问题呢？赵芳忠说：“我们也知道可以打官司，但是打不起。一场官司下来，少则半年，多则几年，加上3％的诉讼费，底下几十名民工全指着我吃饭，时间赔不起，钱也掏不起。劳动局的同志告诉我，以前签的协议书实际上是‘受骗合同’，只有正规的合同才能受到法律保护，有关部门才能依法追究。我们也想签公平合同，但社会缺乏机制来约束项目方。”

第5版(视点新闻)
专栏：

民工权益受侵害十大类型
张立云 编制（新华社11月8日发）

第5版(视点新闻)
专栏：瞬间

拉萨——“小辫子”的幸福童年
　　梳着小辫子的9岁藏族小女孩格桑纳金现在日土县日松乡小学读书，接受全免费教育。目前，西藏已经逐步建立起较为完备的现代教育体系，越来越多的“小辫子”将告别与羊群为伴的生活，坐在宽敞明亮的教室里接受教育。
　　左图：“小辫子”（右）和同学们一起听汉语课；
下图：“小辫子”（中）正和同学们一起听课外辅导老师讲白雪公主的故事。
新华社发

第5版(视点新闻)
专栏：连续报道

本版“人物”续新篇——
英国两青年徒步走完长征路
　　本报西安11月9日电 记者郑少忠报道：本版2月10日“人物”专栏曾经刊登文章《英国两青年徒步长征路》，讲述了两位英国青年李艾德、马普安重走长征路的故事。如今，文章的两位年轻人终于完成了他们的旅程。11月3日17时30分，在当年中国工农红军长征的终点——陕西省延安市吴旗镇，1000多名学生、市民，夹道欢迎两个徒步走完长征路的英国青年。
　　为感受红军长征的壮烈和伟大，去年10月16日，分别来自英国曼彻斯特和普利茅斯的青年学者李艾德、马普安，从江西于都出发，沿着当年红军长征的路线，途经湖南、贵州、四川、甘肃、宁夏等10省、区，克服了无数困难，历时384天，到达陕北。期间，两位英国青年采访了11位老红军和100多位当年红军长征的见证人，拍摄了2万多张珍贵的照片，还了解和收集了一些史书上未曾记载的事情。他们打算出一本书，记录这次行程，并举办一个摄影展。

第5版(视点新闻)
专栏：乡村新事

河北衡水市桃城区——
“协议养老”去心病
本报记者 张志峰
　　子女奉养老人需要立下文书吗？河北衡水市桃城区农村就出现了这样的“协议养老”。
　　针对农村的一些弃老现象，去年9月以来，衡水市桃城区推出“协议养老”。规定凡年满60岁或未满60岁但已丧失劳动能力的人均为赡养对象，由各村村支书、妇代会主任等组成专门的领导小组，吸收有威望的村民为成员，根据本村的实际生活标准、家庭收入状况，确定合理的赡养老人的标准。以此为基准，上不封顶，由老人和儿女签订协议，每月兑现一次。年末，活动领导小组逐户走访，一一询问老人，检查、督促协议落实情况。他们还定期开展道德评议活动，评选“尊老敬老好儿女”，组成宣讲团，到各村去“现身说法”。
　　“协议养老”使养老的内容具体化，有章可循了。老人们则认为“协议养老”帮他们“去掉了心病”。

第5版(视点新闻)
专栏：各地新闻点击

杭州　一夜烟花节垃圾600吨
　　据新华社杭州11月9日电（江海）为期22天的第五届杭州西湖博览会8日降下帷幕。人们在为精彩纷呈的西博会喝彩的同时，与美丽西湖形成反差的一些遗憾也在心头挥之不去。仅以西博会期间的烟花大会为例，一夜烟花节除了将杭城的天空幻化为美不胜收的“不夜天”外，还给新西湖留下了多达600吨的各种垃圾、践踏一光的草皮和一批残凳破椅。

第5版(视点新闻)
专栏：各地新闻点击

郑州　学校乱收费责任人受处罚
　　本报郑州11月9日电 记者王明浩报道：郑州市教育局昨天郑重对社会承诺：对学校乱收费的举报，一经查实，相关的校长免职，相关的教师解聘；对批评意见和建议，各学校必须在3日内解决或答复，市教育局要在5日内协调解决或作出答复，并强调要坚持“不准强行收费让学生统一着装”等“六不准”。

第5版(视点新闻)
专栏：各地新闻点击

山东　拖欠农村教职员工工资 县机关不得出国买车盖楼
　　据新华社济南11月9日电（记者赵仁伟）山东省近日出台决定，凡是拖欠农村中小学教职工工资的县，不得用财政性资金上新的建设项目，不准机关盖办公楼、买轿车，不准领导干部出国。山东省政府在新近出台的《关于加快农村教育改革与发展的决定》中要求，要建立和完善农村中小学教职工工资保障机制，确保教师工资不低于当地公务员的平均水平。

第5版(视点新闻)
专栏：各地新闻点击

黑龙江　建东北虎血液生理指标系统
　　中国横道河子猫科动物繁育中心的专家们日前开始对东北虎繁育基地内的310只人工繁育虎群进行血液生理指标的各项检测，所得出的平均范围值将作为指导今后东北虎疾病治疗和饲养繁育的重要依据。我国现有人工饲养、繁育的东北虎约700只。图为11月6日，黑龙江省东北虎林园的化验室内，兽医周明在进行虎的血样检测。（新华社记者 王茜摄）

第5版(视点新闻)
专栏：各地新闻点击

广州　“家庭暴力”催生妇女陪审员
　　据新华社广州11月9日电（记者吴俊）在“国际消除对妇女的暴力日”即将到来之际，广州市中级人民法院聘请了192名妇女为特邀陪审员。这是广州市有史以来成立的第一支妇女陪审员队伍。她们来自广州市12个区、县级市，基本上都有大专以上学历，具有长期从事妇女儿童维权工作的经历。她们将参与法院审理涉及妇女儿童权益被侵害的案件，为维权工作“撑腰”。

第5版(视点新闻)
专栏：各地新闻点击

西安　地下文物有了“保护神”
　　据新华社西安11月9日电 （记者王世焕）埋藏于地下的文物时常面临被盗的危险，如今只要安装上一种地波探测装置，就能准确地探测出地下文物附近的声波，并及时报警，从而有效地保护地下文物。目前，由陕西乐通电子应用技术开发公司研制的这种地波探测装置应用于彬县彬塔地下文物保护后，彬塔从未发生过被盗挖现象。

第6版(国民经济)
专栏：

坚持科学的发展观 加快推进现代化建设
国家发展和改革委员会主任
　　在我们共同探讨世界经济发展问题的峰会上，我谨就坚持科学的发展观、加快推进中国现代化建设问题谈一些看法，与各位交流。
　　众所周知，传统的发展观，偏重于物质财富的增长而忽视人的全面发展，简单地把经济增长等同于经济发展而忽视社会的全面进步，相应地把国内生产总值的增长作为衡量一个国家和地区经济社会发展的核心标尺而忽视人文的、资源的、环境的指标，单纯地把自然界看作是人类生存和发展的索取对象而忽视自然界首先是人类赖以生存和发展的基础。在传统发展观的影响下，尽管人类曾创造了历史上从未有过的经济奇迹，积累了丰富的物质财富，但也为此付出了巨大的代价，资源浪费、环境污染和生态破坏的现象屡见不鲜，人们的生活水平和质量往往不能随着经济增长而相应提高，甚至出现严重的两极分化和社会动荡。总结人类发展历史，借鉴国际经验教训，在建设中国特色社会主义的伟大实践中，我们逐步深化和丰富了对发展的认识，深深地体会到，要实现现代化建设的宏伟目标，必须摒弃传统的发展思维和发展模式的影响，牢固树立并始终坚持科学的发展观。
　　科学的发展观，是以人为本的发展观。人是最宝贵的资源。促进人的全面发展是发展的最终目的和最深厚的动力。要始终把提高人民的物质文化生活水平和健康水平，作为发展的出发点和归宿，高度重视和认真解决扩大劳动就业、增加农民收入、健全公共服务、提高教育医疗水平等与人的全面发展密切相关的问题。
　　科学的发展观，是全面的发展观。人的全面发展，有赖于社会的全面发展。为实现全面建设小康社会这一宏伟目标，必须在加快物质文明建设的同时，加快精神文明、政治文明的建设，形成“三个文明”相互促进、共同发展的格局，努力做到经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实。
　　科学的发展观，是协调的发展观。实现人的全面发展和社会的全面进步，必然要求坚持统筹兼顾，注重协调发展，这是科学发展观的又一个鲜明特征。要统筹城乡协调发展。把农业的发展放到整个国民经济的循环中，把农村的繁荣放到整个社会的进步中，把农民增收放到国民收入分配的总格局中统筹考虑、谋划。合理调整国民收入分配结构和财政支出结构，加大改善农村生产生活条件的投入，确保新增教育、卫生、文化等事业经费主要用于农村，积极推进城镇化，促进城市与乡村良性互动，逐步缩小城乡差距，改变城乡二元结构。要统筹地区协调发展。坚定不移地实施西部大开发战略，有效发挥中部地区的发展优势，支持东北地区等老工业基地加快调整、改造，促进东部地区加快发展并率先实现全面小康和现代化，实现东中西互动，促进区域经济合理布局和协调发展，逐步缩小地区差距，最终实现共同富裕。要统筹经济社会协调发展。在经济发展的基础上实现社会全面进步，切实解决经济发展和社会发展“一条腿长、一条腿短”的问题。在继续搞好经济调节和市场监管的同时，切实履行好社会管理和公共服务的职能，大力发展科技教育文化，增进城乡居民福利，提高人民健康水平，促进社会和谐安定。
　　科学的发展观，是开放的发展观。人类共同生活在一个地球上，不同国家，一个国家的不同地区，地理位置、自然条件和人文历史都存在着差异，都有其优势，也有其劣势。闭关锁国、地区封锁，不利于在更大范围内的资源优化配置和有效利用，也不利于本国、本地区经济社会的发展，归根到底不利于满足本国、本地区人民日益增长的物质文化需要。在相互尊重、平等互利的基础上，大力发展不同国家、不同地区之间的经济合作、文化交流，实现优势互补、共同发展，符合全人类的利益。我们将坚持对内对外开放的方针，统筹国内发展和对外开放。完善政策，创造环境，将“引进来”与“走出去”更好地结合起来，充分利用国际国内两个市场、两种资源，以开放促改革，以开放促发展。
　　科学的发展观，是可持续的发展观。破坏自然、掠夺自然，就是破坏自己、掠夺自己；要关注人，也要关注自然；要满足人的需要，也要维护自然的平衡；要关注人类当前的利益，更要关注人类未来的利益。我国人口众多，资源短缺，生态脆弱，在发展过程中不仅要尊重经济规律，更要备加尊重自然规律，充分考虑资源和生态环境的承载能力，积极转变经济增长方式，不断加强生态建设和环境保护，合理开发和节约使用各种自然资源，坚持速度与结构、质量、效益相统一，经济发展与人口、资源、环境相适应，努力建设低投入、少排污、可循环的国民经济和节约型社会，促进人与自然的和谐，实现可持续发展。
　　发展是一个永恒的主题，发展的观念也必须与时俱进。我们愿意同世界各国就科学发展观的理论和实践加强沟通，增进共识，共同促进人类社会的全面、协调、可持续发展，携手迎接人类更加美好的未来。
　　（摘自在“世界经济发展与中国论坛”上的演讲）

第6版(国民经济)
专栏：

今年经济增长大局明朗
　九大因素保证经济长期快速增长
　　本报苏州11月9日电 记者朱剑红报道：国家统计局局长李德水今天在“2003中国经济增长论坛”上说，目前中国经济的各种影响因素处于胶着状态，存在一些不确定的风险因素，但发展形势非常好，增长强劲。今年经济增长大局已比较明朗，明年的有利因素更会多于今年，经济和社会发展仍可继续保持快速增长的态势。
　　对于中国经济是否能够保持长期稳健快速增长，李德水认为完全可能，理由有九个：一是中国已拥有比较雄厚的物质基础；二是中国是世界上最大的发展中国家，蕴藏着巨大的发展潜力；三是中国有一个符合实际的发展战略；四是中国政府积累了丰富的宏观调控经验；五是通过不断深化改革，我们已探索出一条有中国特色的社会主义发展道路；六是中国正在加快对外开放的步伐；七是科教兴国战略将为经济保持长期快速增长提供强大动力；八是中国有一个稳定的经济发展环境；九是我们提出了新的发展观。

第6版(国民经济)
专栏：

柿子红了
　　今年，云南大理白族自治州水果喜获丰收，总产量将达12万吨。图为所辖洱源县玉湖镇农民按订单加工销往广州的柿饼。
韩如龙 袁灿龙摄

第6版(国民经济)
专栏：

财政资金支持 农民投资投劳
　贵州推进农田水利基本建设
　　本报贵阳11月8日电 记者孙海涛报道：为解决全省农业工程性缺水问题，贵州省在加紧开工建设黔中水利枢纽的同时，全面推进以“三小”（小山塘、小水池、小水窖）为重点的农田水利工程建设，今冬明春计划新增、改善和恢复灌溉面积63万亩，新增节水灌溉面积30万亩。
　　在充分用好国家给贵州的各项水利投资的同时，省财政已拨出2600万元专项资金，各地、县按1∶1的比例匹配资金投入，并积极引导农民投资投劳，加快“三小”建设。与此同时，各地因地制宜，土洋结合，进行渠道防渗改造，推广管灌、喷灌、滴灌等节水技术。

第6版(国民经济)
专栏：

首部大型金融法律汇编出版
　　本报讯 我国第一部大型金融法律汇编《中国金融法律（活页版）》日前正式出版发行。据悉，该书由人民银行、证监会、保监会、外汇局四家单位共同编辑。分为银行卷、证券卷、保险卷、外汇卷和综合卷共五卷八册。内容包括金融类的法律、行政法规、司法解释和人民银行、证监会、保监会、外汇局发布的部门规章，是我国目前最大规模、最具权威性的金融类法规汇编全书。
　　（朱彦荣）

第6版(国民经济)
专栏：

财务状况继续向好 经营效益显著增强
　　农行实现营业利润一百三十四亿元
　　本报讯 记者江夏报道：中国农业银行存款增势强劲，资金运用多元化趋势明显，中间业务和新业务发展势头迅猛，不良贷款占比持续下降，财务状况继续向好，前三个季度农业银行境内实现营业利润134.6亿元，同比增盈73.7亿元，增幅121.2％。其中，实现账面利润76亿元，同比增盈36.7亿元；消化各类历史包袱58.6亿元。
　　据悉，农业银行各项存款比年初增加4618亿元，增长18.6％，同比多增1446亿元，在四家国有商业银行中的增量份额为28.5％，同比提高2.9个百分点，同时存款结构进一步趋于短期化，存款的付息成本继续降低。据统计，在前三季度新增3296亿元的本币贷款中，低风险的个人消费贷款和票据贴现占全部贷款增量的45％，由总行贷审会直接审批的优良客户贷款占全部贷款增量的14％，新增贷款的客户结构进一步优化。信贷资源配置向金融资源丰富、经济发达、经营风险较低的区域倾斜。另一方面，农业银行以债券投资为主的资金交易业务进一步做优做强，资产的流动性显著增强，资产负债结构更趋合理。
　　截至9月末，农业银行清收、盘活不良资产246亿元和154亿元。四级分类不良贷款占比在连续三年大幅下降的基础上，又下降了4.5个百分点；五级分类不良贷款占比下降5.6个百分点。

第6版(国民经济)
专栏：经济漫笔

多管齐下解拥堵
王政
　　早就听说东京的交通问题解决得不错，不久前去日本采访东京车展，特意留心了一下东京的交通状况，还真看出了一些门道。
　　上下班高峰期间，东京堵车并不比北京好多少，这是我们一行人最直观的印象——城区的快速高架道路车速缓慢，红绿灯前排起长龙，驾车出行要打足富余时间……对于一个拥有800万辆机动车的大都市，高峰期堵车是再平常不过的事情。
　　但是，在东京，几个现象却引起了我们的注意。一是城区几乎看不到公共汽车，四通八达的地铁和轻轨，为市民提供了快速、准时、便捷的交通工具，也成为上班族的主动选择——开车到最方便的轨道换乘站，坐地铁或轻轨上下班。高峰期间城区道路的拥堵，改变的只是市民出行的方式，却没有影响出行效率。二是几乎看不到交通事故，不堵车的时候，高架道路上车速普遍在80公里以上，但很少发生追尾、刮蹭等事故。三是堵车时，车辆都规规矩矩，几乎没有乱并线的，因而堵车期间也能缓慢前行；等待信号灯时，也很少有车辆违章占用其他车道，因此，绿灯亮起，通过路口车速很快。
　　看来，衡量城市交通治理的成效，不能只用堵不堵车作标准，而是要用科学的评价体系来评判，比如，拥堵时间、拥堵原因、高峰期车辆通行效率等等，最重要的则是看市民日常工作、生活是否因此受到重大干扰。
　　拿这些指标与国内一对照，差距立现。以北京为例，才200多万辆机动车，今年下半年城区道路拥堵问题已然凸显，拥堵区段增加、高峰期延长、通行效率大打折扣，而交通事故频发、驾车人乱并线、红绿灯前违章占用其他车道、随意停车、公共汽车站设置不合理等问题，更是加剧了道路拥堵的程度。更重要的是，由于没有便捷的轨道交通，道路拥堵给老百姓日常生活造成了很大不便。
　　随着人民生活水平的提高，进入汽车社会已是大势所趋，车与路的矛盾，是大城市回避不了的话题。而缓解拥堵，更是一项长期、复杂的系统工程，需要多管齐下，共同治理。首先，要大力发展轨道交通，用便捷的出行方式引导市民乘坐地铁或轻轨，减少高峰期机动车驶入城市中心区的数量；其次，要提高道路交通管理水平，比如修改不合理的出入口、信号设置，加快事故处理速度等等；还要在全社会提倡交通文明，减少因违章和各种驾驶陋习造成的拥堵。应该说，我国大城市提高通行效率的潜力还很大，只要建设部门科学规划、管理部门科学管理、驾驶员和行人时刻牢记交通文明，方方面面多管齐下，协调运作，缓解道路拥堵问题就有希望。

第7版(国际)
专栏：新闻解析

印度经济提速增长
本报驻印度记者 钱峰
　　今年以来，在一系列内外有利因素的带动下，印度经济出现了多年少有的强力反弹，各项统计数据令印度商界鼓舞，国际社会也不断上调对今年印度经济表现的预期值。此间舆论认为，2003年将是印度经济的一个“丰收年”。随着未来改革步伐的加快，印度经济有望摆脱近几年低速增长的阶段，迎来一个加速发展的时期。
　　自20世纪90年代印度政府实施经济改革以来，印度经济开始加快发展步伐，1994年至1996年间，国内生产总值年增长率一度超过7％。但此后受国内政局动荡以及亚洲金融危机等一系列突发事件的制约，1997年至2002年，增速明显放缓，似乎难现当年的辉煌，连续5年徘徊在5％左右。2000—2001财年为4％，2001—2002财年则为5.6％。去年印度由于遭受14年来未遇的严重旱灾，农业增长速度下滑，粮食产量锐减3000万吨，进一步减缓了经济总体发展速度，导致全年经济增长率只达到了4.4％。此间经济专家指出，虽说在全球经济疲软的大趋势下，这一成绩已来之不易，在发展中国家中也仅次于中国，但与瓦杰帕伊政府为印“十五”计划制定的年均增长率8％的总目标相比，仍相距较大。若不加速发展，印度很难实现2020年迈入发达国家行列的梦想。
　　在今年提交的年度经济报告中，印度财政部为促使经济提速，着重建议政府适时进行大刀阔斧的改革，包括重视基础设施建设，降低关税，实行税收改革，巩固政府财政基础，启动劳务市场改革，关闭或出售国营亏损企业，减少农业补贴，兴修水利设施，加强抵御天灾的能力等。在各种有利因素推动下，今年上半年以来，印度经济发展势头开始明显加快。资料显示，上半年印度全国出口增长了11％，其中钢铁出口增长了65％，服装出口达到28.02亿美元，同比增长22.6％。通货膨胀率始终低于5.5％。包括电子在内的整个制造业产值增长了7.4％，金融保险等服务业增长幅度则达到了9.9％。银行消费贷款上升了30％，其中30％—35％来自房屋抵押贷款。汽车销售同比增长了32％，计算机销售量也增长了11.8％。
　　与此同时，印度外汇储备今年以来继续大幅增长，截至10月10日，已突破900亿美元大关，创历史最好成绩。从4月下旬开始，被称为“印度经济晴雨表”的孟买股市开始走出低迷，呈现大幅上扬，综合敏感指数今年上涨了20％，并于10月一举突破4000点大关，31日还一度达到4906点，创三年来新高。近日，当地一家知名商业咨询机构在对商业信心所做的调查显示，78％的被调查者认为目前经济状况是1995年以来最好的一年，感觉“非常乐观”或“良好”。此间业内人士对今年经济增长率最保守的估计也在6％，远高于数月前5％增长率的预测。一些私营投资公司更加乐观，估计印度经济增长率今年能实现7.5％，甚至接近8％。不久前，印度前央行行长贾兰指出，扣除通货膨胀因素，今年印经济增长率有望达到6.5％，比他此前的估计上调了1％。
　　经济的强劲反弹使得外国资本越来越重视印度的崛起。统计数字表明，过去两个月来，流入印度的外国资本急剧增加。印度证券委员会日前透露，1—8月，外国对印度的间接投资额为1004.8亿卢比，而去年同期仅为289.8亿卢比。与此同时，根据印度风险投资协会统计，来自美国和欧洲的私人投资公司，今年以来不仅已向印度股票市场投入了36.5亿美元（去年全年只有7.63亿美元），而且对印度企业的投资也达到了近5亿美元，其中大部分为长期投资，印度已开始成为亚洲第二大吸收风险投资的项目国。与以往不同的是，目前风险投资已从信息技术产业，进一步扩展到包括出口、制造业、媒体娱乐及业务外包在内的众多领域，呈现出多元化的格局。
　　一些国际经济专家认为，作为世界上第二大发展中国家的印度，在连续7年稳步增长的基础上，如今正开始“高速驶出车站”，有望与中国一起，成为引领亚洲经济发展新的火车头。美国高盛公司日前一份研究报告称，按照目前的发展速度，印度在2050年将成为继中、美之后的世界第三大经济体。
（上）（本报新德里电）

第7版(国际)
专栏：

我古琴入选世界遗产名录
　　本报巴黎电 记者王芳报道：联合国教科文组织近日在巴黎公布了第二批“人类口述和非物质遗产代表作”名录，有28个文化艺术表现形式入选，中国古琴艺术名列其中。
　　集中国器乐艺术之大成的古琴，是世界上现存的最古老的弹拨乐器之一，距今已有约3000年的历史。由琴制、琴弦、琴谱、琴曲、琴史、琴歌、琴社和琴派构成的古琴艺术，在音乐史、美学史、社会文化史和思想史等诸方面都具有广泛影响，是中国古代精神文化在音乐方面的主要代表之一。
　　联合国教科文组织是于2000年4月正式启动“人类口头和非物质遗产代表作”项目的。在2001年5月宣布的第一批“人类口头和非物质遗产代表作”中，中国昆曲艺术榜上有名。

第7版(国际)
专栏：

南中机电展开幕
　　本报约翰内斯堡11月7日电 记者李新烽报道：南非—中国机电产品展览会今天在此间的国际会议中心开幕，这是中国在南非首次举行的专业展览会。这次展出的机电产品包括通讯设备、家用电器、农用机械、五金工具、汽车摩托车等，来自中国24个省市的160家企业参展。
　　南非是中国在非洲大陆的第一大贸易伙伴，去年双边贸易额达到26亿美元，今年前9个月的贸易额已达到27.9亿美元，预计全年将突破30亿美元。在中国向南非的出口贸易中，机电产品约占40％。据悉，中国机电产品在质量、性能、价格和售后服务方面具有竞争力。

第7版(国际)
专栏：

青春期紧张影响大脑发育
　　据新华社华盛顿11月8日电（记者毛磊）美国研究人员8日公布的动物实验结果显示，青春期所经受的紧张和压力可能会在大脑中留下“烙印”，对大脑海马区正常发育产生负面影响，并在成年后显现。
　　哈佛大学医学院的安德森等当天在美国神经系统科学协会年会上报告说，他们将青春期阶段的实验鼠放进笼子里，让其在紧张和压力下孤独地生活，结果发现这些鼠成年后大脑海马区内突触体素的含量要低于正常水平。人脑中的海马区在记忆和学习中发挥着重要作用。突触体素是该区域一种关键蛋白质，它的多少可作为衡量脑细胞间关联程度的指标，其含量低意味着大脑活动相对较弱。通常情况下，人脑海马区中突触体素水平在18到20岁时达到最高值，但研究人员发现，青春期有过紧张生活经历的实验鼠，其突触体素水平在相应年龄段内未出现正常攀升。研究人员称，新结果首次表明，青春期承受的紧张和压力可能影响到成年后脑细胞间的关联，也许有助于解释为什么早期经历过一些精神创伤的人，成年后其海马区可能会变小。

第7版(国际)
专栏：

苏丹哄抢救济物事件31人丧生
　　据新华社喀土穆11月9日电（记者杨树林）苏丹第二大城市苏丹港8日发生哄抢救济物资事件，导致31人丧生，另有48人受伤。据报道，一家慈善公司当日发放救济物资时，数千人蜂拥而上，将公司门口及道路围挤得水泄不通。一些妇女、儿童及年老体弱者被挤倒在地，窒息而亡。
　　目前正值伊斯兰教历的斋月期间。按照伊斯兰教义，有能力的穆斯林个人或机构在此期间都应向贫穷者发放救济物资。

第7版(国际)
专栏：

太阳产生迄今最强耀斑
　　据新华社华盛顿11月8日电（记者毛磊）美欧观测机构证实，太阳本月4日产生的一次耀斑是有记载以来最强的。所幸的是，与之相伴的太阳风暴方向并非直冲地球，因而对地球影响不大。
　　美国国家海洋和大气层管理署在一份新闻公告中说，4日这次耀斑的强度达到X28级，是自1976年该署开展观测以来记录到的最强太阳耀斑。与耀斑爆发相伴产生的太阳日冕物质喷射，于美国东部时间6日下午3时37分抵达地球磁场，仅引发了G—1级的地磁暴。美国按照5级制来划分地磁暴强弱，G—1是最弱的一级。研究人员说，此次太阳耀斑爆发区域位于太阳表面西侧，形成的太阳风暴方向远离地球，因此破坏性还没有10月28日强度为X17级的太阳耀斑大。
　　另据欧洲航天局发布的消息，4日这次观测史上最强的太阳耀斑使多颗观测卫星上的X射线探测器达到了饱和状态。

第7版(国际)
专栏：

花落谁家
　　八日晚，二○○三“世界精英模特大赛”总决赛在新加坡举行。图为获得冠军的斯洛伐克选手德翁乔娃（右三）、获得亚军的瑞典选手林德娜（左二）、获得季军的丹麦选手彼得森（右四）与部分进入前十六名的选手合影留念。六十五位来自世界各地的模特参加了本次大赛，中国模特贾妮妮（左一）进入前十六名。 新华社记者 张永兴摄

第7版(国际)
专栏：科技大观

低成本装配超级计算机
王如君
　　超级计算机是计算机行业中的尖端项目，制造它一般耗资巨大、用时颇长、技术难度极大。世界各国专家梦寐以求的目标是制造一台全球一流的超级计算机。最近，美国弗吉尼亚工学院和州立大学的专家和大学生愣是不信邪，在很短的时间内，以区区500多万美元的成本组装了一台超级计算机，其运算速度高达每秒7.41万亿次，在全球一流超级计算机中排名第四。这一消息传出，世界计算机业界为之一惊。
　　美国东部名牌学府很多，什么哈佛大学、麻省理工学院、纽约州立大学等等，不胜枚举。弗吉尼亚工学院和州立大学在全美范围内充其量也只能算是个二流大学，可此次超级计算机的组装成功让该校大为风光。因为这台超级计算机在许多方面打破了常规：
　　第一是成本极其低廉。按一般估算，造一台世界级的超级计算机，怎么都要花费1亿至2.5亿美元。而弗吉尼亚工学院的产品只用了520万美元，堪称低消耗、低成本。
　　第二是功能一点不差。目前来看，世界上运算速度最快的超级计算机首推日本电气公司为日本地球模拟中心建造的“地球模拟器”，速度达到每秒35.86万亿次。居第二位的是美国惠普公司为洛斯阿拉莫斯国家实验室所造的一台超级计算机，运算速度每秒13.8万亿次；第三名是利纳克斯网络公司为美国利弗莫尔国家实验室所造的超级计算机，运算速度每秒7.63万亿次。这前三名的制造成本最高的2.5亿美元，最低的则是在1.5亿美元左右。弗吉尼亚工学院的产品运算速度虽然逊于前三名，可比世界上其他超级计算机却要好的多。
　　第三是装配时间很短。造出一台超级计算机大都需要几年时间，而且参与工作的多是一大批顶尖专家。而弗吉尼亚工学院计算机系的专家今年7月才开工设计，最后组装阶段更是9月份才开始，在专家、教授的指导下，一批大学生志愿者参与工作。为了减少预算，该院什么招都用上了。为了鼓励加班加点干活的技术员，院长亲自出面送去了免费的橄榄球赛票。由于采取了种种措施，这台超级计算机在短时间内问世。
　　第四是充分体现了学校与企业的精心合作。此次成功虽说弗吉尼亚工学院立了头功，但有关企业的支持同样起了重要作用。组装超级计算机所用的“框架配件”是苹果电脑公司的1100台麦金多什G5个人计算机，联结各个服务器的无限循环转换器是由曼勒诺克斯技术公司提供，冷却系统则是爱默生网络电力公司子公司利伯特帮忙。这些公司不仅以低价支持，而且以最快的速度交货，以配合弗吉尼亚工学院的组装进度。当然，这些公司也跟着露了脸。
　　重达19.25吨的超级计算机组装成功，令弗吉尼亚工学院师生欢喜异常。该院院长查尔斯·斯特格尔在一次信息技术大会上得意地宣称，弗吉尼亚工学院拥有了“全球最便宜的世界级超级计算机，这一系统也是世界上功能最强的小制作超级计算机”。据报道，这一新产品将用于纳米电子学、化学、空气动力学、分子静力学、声学等方面的“大科学”研究，弗吉尼亚工学院在这一项目上的投资每年将得到多倍的回报。

第7版(国际)
专栏：

“就职游行”
　　8日，在伦敦举行的“市长就职游行”活动上，一辆历史上由伦敦市长巡游时乘坐的金马车向人们展示。具有800年历史的“市长就职游行日”最早是伦敦的民选市长就职后从伦敦城巡游到威斯敏斯特的一项活动，后来演变成伦敦市民的年度狂欢盛会。 新华社记者 王定昶摄

第7版(国际)
专栏：通讯

昔日战火飞 今日“淘金”热
——波黑纪行之三
本报特派记者 刘志海
　　3年多的战争使波黑经济遭受毁灭性打击，损失达千亿美元。战后，为了振兴经济，波黑制定了宽松的经济政策，营造了良好的商务环境。
　　记者了解到，早在1996年5月，战争结束后不到半年，波黑就宣布取消几乎所有进口商品的配额，只对武器弹药、测量仪器、牲畜和农药等少量商品实行许可证管理。随后出台一系列优惠政策：实行低关税制，平均关税约为5％，进口食品和恢复经济所需的原材料及设备免征关税；允许在波黑经商的外国人自由兑换外汇，向本国汇款；平抑物价，实现低通胀率。今年上半年，波黑联邦的通货膨胀率为0.6％。此外，波黑还努力保持汇率稳定，制定完善的外资投资法，充分保护外资利益。
　　波黑良好的商务环境，吸引了大量外国公司和商人前来投资和经商。目前，大众汽车、可口可乐、松下电器、西门子电器和摩托罗拉等著名外国公司都已在波黑设点，其他一些有实力的公司也正进入波黑。越南、俄罗斯、土耳其及塞黑等国的个体商人也纷纷前来波黑“淘金”。
　　中国驻波黑大使馆商务处陈参赞向记者介绍说，波黑良好的经商环境，对中国商人在此经商十分有利。因此，波黑战争结束后，尤其是近年来，在波黑经商的华人越来越多，目前已有数千人。他们绝大多数是来自浙江省青田县的个体商人，主要出售服装鞋帽、玩具、瓷器、小百货和小家电等中国商品。
　　目前，中国商人在萨拉热窝和波黑其他地方经营的商店很多，几乎每个城市都有。记者在萨拉热窝和莫斯塔尔采访了几家中国商店的老板，他们都认为，对于中国个体商人而言，在波黑经商遇到的麻烦较少，心里比较踏实。另外，波黑经济总量和居民收入虽然目前还不高，但得益于国际援助，波黑经济形势日益好转，人们的购买力不亚于周边国家，在这里赚钱比较容易。记者在采访时看到，前来中国商店选购商品的当地顾客确实很多，店主总是忙忙碌碌。记者询问几位顾客对中国商品的看法，他们一致认为，中国商品价廉物美，适合波黑人目前的生活需求。
　　精明的中国商人除了开商店外，在萨拉热窝和其他波黑城市还开了中餐馆。据了解，中餐馆很受欢迎，生意兴隆。萨拉热窝中餐馆“长城大酒家”
　　的老板黎雄对记者说：“波黑人大都喜欢吃中国菜，我这里常客不少。一些当地人爱吃中国菜简直到了难以想象的程度，他们竟然连续几年一直点名要‘宫爆鸡丁’和‘炸春卷’等菜肴。”（本报贝尔格莱德电）

第8版(体育)
专栏：

女排世界杯赛中国队排出新阵
　直落三局击败阿根廷队
　　本报日本富山11月9日电 记者陈晨曦报道：今天，面对世界杯赛上实力较弱的对手阿根廷队，以新阵出战的中国女排以3∶0取胜，将连胜纪录增至7场。
　　中国队派接应二传李珊和主攻手张越红顶替周苏红和王丽娜的位置。阿根廷队此前仅对埃及队获得了一场胜利。一开局，这支南美洲的亚军球队面对中国队的拦网一筹莫展。中国队在二、三号位的快球命中率很高，张越红在四号位的强攻也频频得手，很快以25∶16取胜首局。阿根廷队在第二局减少了强攻，吊球有所增加，扣球时也注意了变化，多次造成打手出界。双方战至7∶9后，赵蕊蕊的拦网和扣球连取3分将比分反超。中国队依靠拦网和快攻重新占据优势，以25∶15再下一城。顽强的阿根廷队在第三局又抢得先机，以8∶6领先进入第一次技术暂停。但阿根廷队接连3次扣球失误将领先优势拱手让出。中国队虽然比分保持领先，但场面却并不好看，强攻被对手的拦网限制，得分基本依靠刘亚男和赵蕊蕊快攻。双方第三局的比分为25∶19。
　　中国队张越红凭借前两局的出色表现，取下全场最高分17分。陈忠和赛后表示，“派上张越红和李珊主要是为后面的比赛考虑，在比赛中适应一下气氛。这两名球员基本发挥出了自己的水平”。阿根廷队主教练胡戈说：“我们的表现很不错，尤其是开局都比较理想。中国队的进攻和防守非常好，发挥得很稳定。”
　　在富山进行的另外两场比赛中，古巴队以3∶0击败埃及队，巴西队以3∶0战胜韩国队。
　　美国队在札幌又遇险情，与土耳其队激战5局才以3∶2胜出。意大利队以3∶0战胜波兰队，日本队以3∶1击败多米尼加队。（附图片）
中国队赵蕊蕊在对阿根廷队比赛中拦网。 新华社记者 冯武勇摄

第8版(体育)
专栏：

迟到的荣誉
——记中国女排自由人张娜
本报记者 陈晨曦
　　中国队战胜阿根廷队后，自由人张娜当选为全场最佳球员。“这个奖张娜早该拿了”，场外有记者替张娜“鸣不平”。捧着吉祥物和奖杯的张娜笑得很开心，“只要把自己的水平发挥出来，得什么都无所谓”。
　　与队中的其他选手相比，23岁的张娜还是张新面孔，但在全国联赛冠军天津队中，张娜的位置早已无法撼动。在2001年有过国家队集训的经历后，张娜在今年2月份又被陈忠和征召入队。此后，张娜和李颖轮流出现在国家队自由人的位置上。总统杯赛之后，张娜终于成为正选。“第一次参加世界大赛，感觉还是有点放不开，前几场比赛大概发挥了七成水平吧”，张娜说。
　　虽然张娜表示没有达到最佳状态，但她场场表现得都很稳定，而且一直保持在本届世界杯赛最佳救球手的前五位。在7场比赛中，身高1米81的张娜共成功救险57次，平均每局达到2.3次，目前排在第四位。而与前三名选手相比，张娜的失误仅有27次，比排名第一的巴西队自由人阿雷妮少了15次。
　　主教练陈忠和给予张娜很高评价，“张娜的发挥非常出色，防守和一传非常好。她的控制范围大，在接发球上能够为其他队员减轻负担”。
　　在中国队的后场，张娜是一道坚实的防线。她常常以准确的选位卡死对方的扣球线路，还多次上演鱼跃救球的好戏。中国队较高的一传到位率，也与张娜的出色表现密不可分。在中国队的出场队员中，性格开朗的张娜吆喝的声音最大，即使在场下，也忘不了称赞队友“好一传”。
　　在中阿比赛后的发布会现场，一向快人快语的张娜还未等翻译说完便拿起了话筒，经人提醒，张娜赶忙又将话筒放回了原位，等着翻译把问题讲完。已经逐渐适应了大赛氛围的张娜表示，“相信以后会打得更好，把自己的实力完全发挥出来”。（本报日本富山11月9日电）（附图片）

第8版(体育)
专栏：

足球甲A联赛第二十五轮上海同城战
　申花大胜国际跃上榜首
　　本报讯 全国足球甲A联赛已近尾声，榜首之争在两支上海球队间展开。11月9日的第二十五轮，上海申花队以4∶1大胜同城的上海国际队，取代后者成为甲A领头羊。在过去两队的三次交手中，申花队还未有胜绩。
　　申花队张玉宁在上下半场共有三记入球。32分钟时，国际队后卫李明防守失误，张玉宁禁区边上得球后起脚射门，以一记刁钻的入球让全场球迷沸腾。8分钟后，在反击中张玉宁接佩特科维奇跑动中横传球，倒地铲射，再次破门。53分钟时，国际队奎瓦斯利用申花队姚力君回传球力量太小的机会，直接从门将虞伟亮脚下断球成功后，轻松把球挑入空门。但2分钟后，申花队佩特科维奇以一记任意球直接射门成功。在全场观众“4∶1”的欢呼声中，张玉宁又显锋芒，74分钟时，他接孙祥的传球后劲射锁定胜局。
　　深圳健力宝队在主场两度领先的情况下被山东鲁能队追平，仅取得一分的健力宝队离冠军已越来越远。四川冠城队在主场与青岛贝莱特队1∶1踢平。沈阳金德队主场1∶0战胜重庆力帆队。
　　排在积分榜倒数第一的陕西国力队主场0∶2不敌北京现代队。大连实德队主场以3∶0战胜倒数第二的八一队。
　　在8日的一场比赛中，辽宁中顺队主场以2∶0战胜天津康师傅队。

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专栏：

甲A联赛积分榜
（截至第二十五轮）
　　队名　　 胜 平　负　积分
　　上海申花　　14　 4　 5　 46
　　上海国际　　13　 6　 4　 45
　　大连实德　　12　 7　 5　 43
　　深圳健力宝　10　 11　3　 41
　　云南红塔　　10　 7　 6　 37
　　沈阳金德　　8　 9 　6　 33
　　山东鲁能　　8　 8　 7　 32
　　青岛贝莱特　9　 4　 11　31
　　四川冠城　　7 　9　 7　 30
　　天津康师傅　6　 10　8　 28
　　辽宁中顺　　6　 8　 9　 26
　　北京现代　　6　 7　 10　25
　　重庆力帆　　5 　7　 11　22
　　八一湘潭　　5　 4　 14　19
　　陕西国力　　3　 5　 16　14

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专栏：

多米尼加一队员被查出使用兴奋剂
　国际排联做出处罚决定
　　本报日本富山11月9日电 记者陈晨曦报道：国际排联今天宣布，参加第九届女排世界杯多米尼加队的9号主攻手努瑞斯·阿丽娅斯在药检中被查出使用了兴奋剂。这也是世界排球运动历史上首次出现运动员使用合成代谢类固醇的丑闻。国际排联决定对阿丽娅斯禁赛两年并且立即生效。
　　根据有关规定，国际排联对多米尼加队还做出了以下的处罚：从与中国队的比赛开始，凡是阿丽娅斯上场的比赛，一律判多米尼加队输球，比分均为0∶3，局分均为0∶25。根据国际排联的这一决定，中国队、巴西队和土耳其队成为最大的受益者。中国队和土耳其队增加了不少小分，以3∶2战胜多米尼加队的巴西队更是增加了两局净胜局。
　　据悉，对阿丽娅斯的药检是在第三轮中国队与多米尼加队的比赛后进行的，那天是11月3日。检测结果显示，阿丽娅斯A瓶尿样显示呈阳性，在11月5日，阿丽娅斯在与巴西队比赛后，又接受了药检，这次的A瓶尿样又呈阳性。国际排联官员戴维告诉记者，尿样中含有一种口服的、用于促进体内蛋白质新陈代谢的兴奋剂，服用它可以使肌肉变得更粗壮。
　　25岁的阿丽娅斯8日下午已在札幌接受了国际排联官员的询问，国际排联主席阿科斯塔也出席了听证会。在听证会上，阿丽娅斯承认自己服用了一种维他命药物，她说使用这种复合维生素只是为了开胃，并不知道其中含有禁药成分。
　　多米尼加队和阿丽娅斯本人对A瓶尿样的结果表示信服，不再要求对B瓶尿样进行检测。

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专栏：

德国乒乓球公开赛中国队四金夺三
　　据新华社斯图加特11月8日电（记者潘治）在德国北方城市不莱梅揭幕的国际乒联德国公开赛经过三天鏖战已近尾声，中国选手已经在三个项目决赛中实现会师，但无缘男双决赛。
　　男单项目中，中国选手一路过关之后在8强席位中占据了5席。在8日傍晚进行的1／4决赛中，马琳与刘国正分别以4∶2和4∶1的比分击败了实力不俗的中国台北选手庄智渊与韩国名将朱世赫。
　　小将陈玘在与希腊老将格林卡的较量中苦战七局，艰难地以4∶3胜出。最后一个四强席位由王励勤获得。
　　中国女队以王楠、张怡宁领衔，在8强中同样获得了5个席位，她们两人与牛剑锋在“对外”的三场比赛中几乎都波澜不惊，唯有在郭跃和郭焱之间进行的一场“内战”打得异常艰苦。最终郭焱以4∶3险胜，从而确保女单金牌落入中国队囊中。
　　昨天进入男双8强的两对中国选手在今天的比赛中分别遭遇劲敌。王励勤／秦志戬在与韩国选手李哲承／柳承敏的较量中先胜两局后却被对手将局分很快扳平。之后两名中国选手虽然再度领先，但又一次错失良机，被对手连赢两局从而淘汰出四强。而昨天在男单比赛中遭淘汰的奥地利高手施拉格则在今天的双打比赛中有所起色，他与队友金德拉克搭档击败另一对中国选手进军四强。
　　日本选手福元爱／梅村礼在三对中国女将之后取得了另外一个女双四强席位。但在今天的半决赛中，两人难以撼动王楠／张怡宁把守的关卡，以1∶4铩羽。牛剑锋／郭跃则击败了队友郭焱／李楠，获得了另外一个决赛席位。

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专栏：

中国“环球时报”女队进入桥牌世锦赛八强
　　新华社北京11月9日电 中国桥牌协会消息：2003年桥牌世锦赛于11月2日在摩纳哥蒙特卡罗开赛。百慕大杯公开队式赛和威尼斯杯女子队式赛第一阶段的比赛于北京时间9日凌晨结束。在威尼斯杯女子队式赛中，中国“环球时报”女队顽强拼搏，在经过17轮的激烈争夺之后，以总分第一的成绩进入1／4决赛。
　　进入1／4决赛的另外7支队伍分别是美国一队、美国二队、荷兰队、德国队、中国台北队、加拿大队和瑞典队。
　　在百慕大杯的比赛中，进入1／4决赛的队伍分别是意大利队、美国一队、波兰队、挪威队、中国台北队、澳大利亚队、保加利亚队和美国二队，中国男队排在第十二名，未能进入下一阶段的比赛。
　　接下来的比赛采用淘汰赛制，竞争将更加激烈，中国女队首轮迎战瑞典队。

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专栏：

美国棒球队无缘雅典奥运会
　　据新华社墨西哥城11月8日电（记者叶书宏）美国棒球队7日晚阴沟里翻船，在巴拿马举行的雅典奥运会美洲区预选赛八强赛中以1∶2负于弱旅墨西哥队，不仅震惊国际棒坛，而且输掉了雅典奥运会的参赛资格。
　　美国队在小组比赛中分别轻松地战胜了尼加拉瓜、哥伦比亚和巴拿马队，以小组第一名的身份进入1／4决赛。而墨西哥队则分别负于波多黎各、古巴和加拿大队，仅胜了巴哈马队。根据竞赛规则，墨西哥队勉强跻身八强。美国队论实力明显强于墨西哥队，但7日的比赛结果却大大出乎人们意料。
　　在2000年悉尼奥运会棒球决赛中，美国队在汤米·拉索达的带领下战胜卫冕的古巴队，赢得冠军。为此，美国队一直是古巴队奥运征途中强有力的对手。这次墨西哥队意外淘汰美国队，无疑为古巴队扫除了最大的障碍。

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专栏：

中国高尔夫公开赛将在沪开战
　　本报讯 由中国高尔夫球协会、亚洲职业高尔夫球协会主办的2003年VOLVO中国公开赛将于2003年11月13日至16日在上海旭宝高尔夫俱乐部举行。本次奖金总额仍为50万美金，是今年中国内地举办的规模最大、奖金总额最高的国际职业高尔夫球大赛。今年也是此项赛事在中国举办的第九个年头。
　　中国头号选手张连伟和25岁的后起之秀梁文冲将同时在旭宝球场亮相。在去年的比赛中这两位中国选手分别获得第五和第八名。去年的VOLVO中国公开赛冠军澳大利亚选手大卫·格雷森也将来上海卫冕。
　　作为连续第五年举办中国公开赛、曾被亚洲巡回赛球员评为“最佳赛事举办球会”的上海旭宝高尔夫俱乐部，各方面条件也有了更大的改善。俱乐部负责人表示球场已经做好准备，为今年中国公开赛提供优质的场地、高品质的硬件设施和软件服务。

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专栏：

象棋超级排位赛万春林险胜晋级
　　本报讯 椰树杯象棋超级排位赛预赛日前再战一场，特级大师万春林在加赛超快棋中，险胜象棋大师张强，获得第一站本赛资格。
　　首局张强执红，双方以飞相对挺卒开局。小占先手的红棋夺得了一兵优势。而黑方凭借出色的防守，争得了平局。换先后双方再次成和。加赛超快棋万春林猜得执红，主动变招并在中局强得一子。黑方在非常不利的形势下，通过顽强防御争得均势，可惜时间极度紧张，无奈出现失误为红方所乘。

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专栏：

泰国女网公开赛
　李婷孙甜甜夺得双打冠军
　　据新华社北京11月9日电 中国网球协会9日消息，中国网球头号女子双打组合李婷／孙甜甜8日在2003年泰国女子网球公开赛双打决赛中，以2∶0战胜头号种子、印度尼西亚的普拉库西亚／维贾贾，夺得冠军。
　　这是李婷／孙甜甜继上周夺得加拿大贝尔女子挑战赛双打冠军后，在职业网坛夺得的又一个双打冠军头衔。这场胜利也使得她们在女子网球协会（WTA）主办的职业赛事中已连续保持八连胜。
　　闯入决赛前，3号种子组合李婷／孙甜甜可谓一波三折，其中有两场比赛是战满3盘后才得以获胜。
　　这场决赛，她们的对手虽然在世界排名上比她们高出22位，但李婷／孙甜甜在比赛中敢打敢拼，特别是在网前敢于积极封网，整场比赛一直在比分上压着对手，最后以6∶4和6∶3获胜。
　　目前，李婷／孙甜甜的世界排名在第五十七位。
　　另一对中国组合郑洁／晏紫并列本次比赛双打第五名。此前，孙甜甜、郑洁、晏紫还参加了单打比赛，也许是此前连续数周在美国和加拿大征战和时差原因，她们均在首轮比赛中失手。
　　目前，郑洁的个人世界排名已升到第九十四位，郑洁／晏紫的双打排名也升至第七十五位。

第8版(体育)
专栏：

台州国际女网挑战赛
　中国选手包揽单双打冠军
　　本报讯 中国网球协会消息：总奖金为25000美元的2003年台州市经济开发区杯国际女子网球挑战赛，9日在浙江省台州市结束。中国运动员谢颜泽不仅夺得单打冠军，而且还与彭帅合作夺得双打冠军。
　　谢颜泽上周在同样级别的北京国际女子网球挑战赛上曾闯入决赛，可惜最终不敌头号种子、日本的吉田友佳，与冠军擦肩而过。
　　今天与谢颜泽争夺冠军的是斯洛伐克选手特瓦罗斯科娃。首盘，打法稳健的谢颜泽抓住对手过于急躁的弱点，稳稳地控制住了对手，很快就以6∶1先拔头筹。第二盘，特瓦罗斯科娃适应了谢颜泽的打法，在稳中求快。这一战术果然让谢颜泽感到了压力，不过这位今年世界大学生运动会单打银牌得主还是笑到了最后，她以6∶4结束了本场比赛。
　　双打冠军在半决赛结束时就已确定留在中国球员手中。结果，谢颜泽／彭帅与杨舒静／于莹苦战3盘，以6∶3、4∶6和6∶2获胜。

第9版(理论)
专栏：学习贯彻十六届三中全会精神专论

全面提高对外开放水平
江小涓
　　内容提要
　　新阶段全面提高对外开放水平，需要完善对外开放的制度保障，使对外开放建立在全面和相对定型的制度之上；需要进一步增强吸纳全球生产要素和利用全球市场加快发展的能力；需要形成一批新的开放型经济增长带，促进区域经济协调发展；需要继续实施“走出去”战略，在经济全球化进程中得到更多益处。
　　十六届三中全会通过的《决定》指出，要深化涉外经济体制改革，全面提高对外开放水平。这一重要论述，指明了今后一段时期我国对外开放的战略方向和重点。
　　完善对外开放的制度保障
　　《决定》提出，要完善对外开放的制度保障。我国以往的对外开放是以政策引导为主的渐进开放过程，在开放区域、开放产业、开放业务、开放程度等方面制定差别性政策，采用逐步推进的方式。这是从封闭的计划经济转向开放的市场经济的必经阶段。随着国内体制改革的深入和开放程度的扩大，我们统筹国内发展和对外开放的能力进一步增强，基本上具备了从政策引导的渐进式开放转向制度保障的稳定开放的条件。
　　制度保障型开放的核心要义，是要使对外开放建立在全面和相对定型的制度之上，使对外经贸体制更具有稳定性和可预见性。从体制架构看，涉外经济的主要方面都有相对稳定完善的法律法规作为基本规则；从运行方式看，市场机制在跨境资源配置中发挥基础性作用，在全球范围优化资源组合；从行为主体看，各类企业在对外经贸活动中具有自主权和平等地位，企业、中介组织和政府各司其职，功能到位，运转协调。
　　完善对外开放的制度保障，要借鉴国际经验，也要与我国发展和改革的进程相适应。我国目前的开放程度已经较高，但涉外经济与发达国家相比，在体制的成熟程度方面仍存在着不小差距，需要认真借鉴其他国家积累的符合开放型市场经济一般规律的有益经验。另一方面，我国还是一个发展中国家，要统筹国内发展和对外开放，使扩大开放与我国自己的发展水平相适应，确保开放进程能够促进发展和推进改革，增强自身的竞争力。
　　完善对外开放的制度保障，应着重做好以下工作：一是加快推进涉外经济法律法规体系和管理体制的建设，形成稳定、透明、统一和可预见的涉外经济管理体制和法律制度。二是在涉外经济活动中使市场发挥配置资源的基础性作用，利用两个市场、两种资源促进我们的发展。三是落实企业自主权和平等地位，加快建立内外统一的市场体系和企业主体。四是健全和完善保障公平贸易的管理制度，建立应对贸易和投资争端的快速反应机制，为我国企业创造平等参与国际竞争的环境。五是完善监控体系和增强应对能力，提高对国际经贸形势的观察、分析能力，加快反应速度，建立健全外贸运行监控体系和国际收支的预警机制。
　　更好地发挥外资的作用
　　积极利用外资是我国对外开放政策的重要组成部分。目前，外商投资企业在我国经济中已经占据重要地位，表现在提供资金、扩大产出、引进先进技术和研发能力、提升产业结构、扩大出口和提升出口商品结构以及推进体制改革等许多方面。进入新世纪，经济全球化进程加快，资金、技术等重要生产要素在全球范围更大规模地重组和优化配置，上万亿的巨额资金在寻求最有利的投资机会，全球生产分工体系正在重构，跨境要素流动在各国经济中所起的作用愈来愈重要。国际环境为我们提供了通过进一步吸纳全球生产要素和利用全球市场加快发展的重大机遇。
　　为了更好地发挥外资的带动作用，应着力做好以下几个方面的工作：第一，吸引外资要与国内产业结构的调整升级相结合，更多地引进先进技术、管理经验和高素质人才。最近几年，跨国公司海外投资行为的一个重要新特点，是其向海外转移新技术、新产品的速度加快，这是由于许多跨国公司母国的制造成本昂贵，新产品在母国制造缺乏竞争力，迫使他们寻求低成本的海外制造基地。我国吸引外资的各方面条件较好，完全有可能吸引跨国公司将较高技术含量的新产品转移到我国，促进我国产业结构调整升级。第二，注重引进技术的消化吸收和创新提高，鼓励和引导外商投资企业形成技术创新能力。在这个过程中，我国广大配套企业的技术水平和开发能力也会随之不断提高，支持国内龙头企业形成技术开发能力和产业化能力，最终在国内形成比较完整的技术创新能力，使我国在全球制造业中的结构层次和技术、增值水平不断提升，真正成为全球先进的制造基地。第三，鼓励和引导外资向采购、服务、营销和研发等环节延伸，将更多的运营环节转移进来，使我国不仅成为重要的制造基地，同时也成为全球性采购基地、服务基地和研发基地。第四，引导和促进国内企业更好地利用机遇。要创造有利的体制环境，使国内企业能够发挥自身优势，充分利用对外开放的机遇，增强开拓市场、技术创新和培育自主品牌的能力。要进一步完善国内企业与外商投资企业平等竞争的体制和政策环境，使那些具备竞争能力的国内企业能够在与跨国公司的竞争中不断提高自身竞争力。要制定有利的政策，引导国内企业通过技术贸易、技术合作、委托开发、收购兼并等多种方式，利用经济全球化提供的多种机遇，发展和壮大自己。
　　继续发挥加工贸易的积极作用。《决定》指出，要继续发展加工贸易，引导加工贸易转型升级。按照这一要求，应吸引加工贸易更多地进入先进制造技术和新兴制造业领域，加快转移更高技术水平和更大增值含量的加工制造环节，延伸在我国的加工产业链条。随着加工贸易与国内产业融合度的不断提高，国内会成长起一批全球著名、有国际竞争力的加工贸易龙头企业，使加工贸易更好地发挥带动产品出口、扩大就业和引进先进技术、促进产业结构升级等作用。
　　促进形成若干外资密集、内外结合、带动力强的新经济增长带
　　我国的对外开放是分区域逐步推进的，并因此在沿海地区形成了一些开放型经济高速增长带，如上世纪80年代形成的珠江三角洲经济带和90年代形成的长江三角洲经济带。《决定》提出，要力争再形成若干外资密集、内外结合、带动力强的经济增长带。这是把握全球产业转移的新机遇和促进国内区域协调发展的重大战略举措。
　　形成一批新的开放型经济增长带，是把握外部重大机遇的要求，是促进区域经济协调发展的要求。更多新技术、新产品的跨国转移，对接受转移一方的科技能力、配套要求和工程技术人才的要求不断提高。我国北部沿海地区以及中部一些省市，科技实力较强，产业基础雄厚，各类人才聚集，市场腹地广阔，具有吸引新一轮产业转移的良好基础。例如，在环渤海湾地区，北京、天津一带科技力量和产业基础雄厚；东北地区有强大的产业基础和产业大军，工业基础良好，东北地区等老工业基地的振兴发展也已经提上战略高度；以青岛、烟台为龙头的山东半岛地区，已有一大批国内外知名的家电企业、轻纺企业和农产品加工企业，有一批经过改制和重组竞争力明显增强的国有大型骨干企业。这些地区的条件和下一步的发展前景，对装备制造业、重化工业、农产品加工业及高新技术产业领域的跨国投资，都有较强的吸引力。此外，中西部地区经过几年的大规模投资建设，基础设施条件有了明显改善。特别是一些大城市如武汉、西安、成都、重庆等，产业和科技基础较好，高等院校和科研院所密集，资源丰富，劳动力成本和土地成本相对低廉，市场规模大，经济辐射面广，已经具备了更大规模吸收国外跨国公司投资和我国沿海地区产业转移、形成若干各具特色的开放型经济带的能力。
　　实现区域开放新突破，要有新的战略举措。首先，深刻认识经济全球化的必然趋势和我们面临的重大战略机遇，结合本地实际制定开放型发展战略，部署全局性工作。其次，继续加大改善投资环境的力度，为吸引更多国内外资金并使投资有较好回报提供良好的硬环境和软环境。第三，加快推进改革，创造有利于外向型经济发展的体制条件。第四，在开放进程的安排上，注意使有条件的地区走在前边。第五，继续实施1999年以来中央制定的一系列鼓励西部地区吸引外资的优惠政策，包括对国家鼓励类的投资项目给予税收优惠，扩大西部地区外商投资的领域，拓宽西部地区外商投资的渠道，放宽西部地区利用外资的条件，鼓励外商投资于矿产资源开发等。第六，鼓励西部地区和东北地区扩大对周边国家的开放。这些地区与周边邻国的经济有很强的互补性，扩大贸易与投资有利于双方。
　　加快实施“走出去”战略
　　经济全球化是一种机遇与挑战并存的趋势，我们要在这个进程中得到更多益处，就要“引进来”和“走出去”并重，继续实施“走出去”战略，更加积极主动地利用国际国内两种资源和两个市场。
　　当前和今后一段时间实施“走出去”战略，主要是立足于以下几个方面的战略考虑：首先是更好地利用国外自然资源。当前，各国对自然资源的竞争十分激烈，不仅有大量着眼于当前利润的海外投资行为，还有许多不谋近利而求战略性拥有的海外投资行为。我们要从战略高度谋划海外投资。其次是更好地利用国外科技资源。“走出去”，到科技资源密集的地方设立研发机构或高技术企业，开发生产具有自主知识产权的新技术、新产品。第三是带动出口。第四是增强我国产品在国际市场的竞争力。第五是在全球范围进行资源优化组合，形成一批著名跨国公司，创立和发展我们自己的世界级名牌产品。
　　加快实施“走出去”战略，需要有新的战略举措。对外投资要做到真正以企业为主体，以市场为导向，以提高经济效益和增强竞争力为目的，讲求实效。应进一步完善对外投资服务体系，海外投资首先要考虑如何回避投资风险。当前和今后一个时期我国海外投资的重点市场中，有不少国家由于种种原因风险较高，特别需要形成境外投资风险回避和投资安全保障机制。要赋予企业更大的海外投资决策和经营管理自主权，对于非国有企业和改革到位、内部监控机制良好的国有企业的海外投资，要简化审批手续，完善登记制度，放松限制条件；与此同时，也要积极探索如何加强对国有企业海外投资项目的管理与监督，防止海外投资成为国有资产流失的途径。企业自身要不断增强“走出去”的能力。不能设想在国内市场尚不能与其他企业相竞争的企业，能够“走出去”并在国际市场竞争中生存和发展。要保证投资项目成功，企业必须提高自身素质，作决策时要积极而慎重，做好充分准备，制定周密的投资战略。

第9版(理论)
专栏：思想纵横

用权的“缺位”与“到位”
张黎洲
　　常言道：权位相通，位高权重。意思是说，“权”与“位”总是联系在一起的。领导干部应当如何行使权力，是一个大问题。现实生活中，人们常常用“缺位”与“到位”来评价领导干部行使权力的状况。那么，应以什么为标准来衡量一个干部用权究竟是“缺位”还是“到位”呢？胡锦涛同志提出的“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”，为我们提供了明确答案。
　　领导干部要掌好权、用好权，必须以正确的思想理念和履职目标为基础。按照权为民所用、情为民所系、利为民所谋的要求，领导干部必须树立正确的权力观、群众观和利益观，把“三个代表”重要思想体现于领导工作的实践中。权为民所用的权力观，情为民所系的群众观，利为民所谋的利益观，三者是辩证统一的，贯穿其中的就是立党为公、执政为民，就是实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。领导干部任何时候都不能忘记权力是如何来的，应为谁所用、如何来用，始终清醒认识权力，正确运用权力，防止权力滥用，制止权力腐败，自觉地为人民掌好权、用好权。因此，评价领导干部用权有无“缺位”、是否“到位”，不应仅凭其履行职权的一般情况作判断，而必须提到有没有牢固树立马克思主义的权力观、群众观、利益观，有没有积极践行“三个代表”重要思想的高度来看待。
　　时下，在有些领导干部眼中，“权重就是权大”，“有权便有一切”，“怎样用权由我而定”。如此看权，实属大谬。权力不论大小，权力不在轻重，都只意味着责任。权力大，责任重；权力越大，责任越重。遵循立党为公、执政为民的要求，领导干部在接受党和人民赋予的权力之时，就必须信守“为公不为私，为民不为己”的承诺，担负起为民服务、为民谋利、为民造福的责任，否则就是失职，就违背了权力的本质。我们不妨以此为标尺，看看什么叫用权的“缺位”与“到位”。
　　所谓“缺位”，并非指有权不用，常见的是搞权力“移位”，把权力用来为个人、小团体、亲朋好友谋利，或者去干那些搞形式、装门面、图热闹等不是为民谋利的事。这样的干部，自以为权力就是资本，用权可以获益，有权不用，过期作废。以此种心态去掌权用权，怎么可能具有为民服务、为民谋利、为民造福的使命感和责任心呢？也有少数干部，权为欲所累，权为私所用，把权力这柄双刃剑的负面作用发挥到极致，甚至走上擅权作歹、祸害人民的邪路。该作为时不作为，对富民、利民、便民的大事漠然置之、无所用心、不肯用力，而不该作为时乱作为，必然导致由权力的“移位”到用权的“缺位”。而导致“移位”、“缺位”的根由则在于权力观、群众观、利益观的“错位”。
　　同这种“缺位”相反的，就是用权的“到位”。立党为公、执政为民要转化为实际效果，需要制定一系列相应的制度和措施，得靠广大干部坚持不懈地做大量过细的具体工作。对于领导干部而言，就是要正确用权、善于用权。在我们的社会中，许许多多的干部牢记宗旨，不忘使命，始终把群众利益、群众疾苦、群众冷暖、群众安危放在心上，始终坚持为广大群众多办事、办实事、办好事，在行使权力的过程中推动了工作和事业，赢得了拥护和支持，真正做到了立党为公、执政为民。这说明，用权的“到位”，不仅是工作到位、行动到位，而且是思想到位、感情到位。
　　由此可见，领导干部的职位固然同权力联系在一起，但更是与“为民”二字分不开的。是“缺位”还是“到位”，主要看有没有为民用权的自觉，有没有为民服务的真情，有没有为民谋利的实绩，说到底便是有没有“为官一任，造福一方”，真正做到为广大人民群众的富裕、幸福和安康鞠躬尽瘁、大有作为。

第9版(理论)
专栏：干部说干事

创新思路 扬优成势
——关于发展教育产业的一点思考
刘积福
　　十六大报告指出：“教育是发展科学技术和培养人才的基础，在现代化建设中具有先导性全局性作用，必须摆在优先发展的战略地位。”从江西九江市的实践看，保证教育优先发展，既要从规划、投入、政策上重视，又要与时俱进，创新思路，把教育作为一种产业来运作。
　　发展教育产业具有重要意义
随着经济社会的快速发展，教育与经济的联系日趋密切。教育不仅能创造良好的社会效益，而且能有力地推动经济的发展，应当把它作为一大产业来发展。
　　发展教育产业是培植新的经济增长点的现实选择。在国外，教育被称为“永不衰退的产业”，创造了相当可观的产值和就业机会。据调查，我国城镇居民将储蓄用于子女教育的需求居各项需求的首位，教育消费以年均20％的速度增长，成为城镇居民增长最快的消费支出项目。
　　发展教育产业是加快人力资源开发的迫切需要。实现全面建设小康社会的宏伟目标，关键在人才。破解人才总量不足、素质偏低、经济建设一线人才和高新技术人才严重短缺等难题，最有效的措施就是大力发展教育产业。
　　发展教育产业是化解教育投入瓶颈的有效途径。长期以来，教育投入主要依靠财政。从九江市的情况看，教育投入占财政支出的近50％，但仍然不能满足需要。目前，九江市财政每年拨给公办初中和小学的经费，每个学生是600元—700元。如果按每个学生300元补给民办学校，就既能调动办学者的积极性，又能用省下的钱扩大教育规模。这样，政府投入就会起到“四两拨千斤”的作用。由此可见，解决教育投入问题，推动教育事业发展，重要途径之一是引入产业运作方式，鼓励各类资本进入教育领域。
　　发展教育产业须发挥办学优势
九江办学条件得天独厚，具有发展教育产业的优势。办学历史悠久。全国最早的书院德安义门书院就建在九江，已有千余年历史。唐朝全国28所书院，江西4所，九江就占2所。现在的九江医专、九江一中等都有100多年的办学历史。从九江走出的学子遍布国内外。
　　兴学条件优越。九江区位交通优越，拥有长江流域十大港口之一的九江港，铁路、公路交通便利。九江环境优美，气候宜人，背靠庐山，南依鄱阳湖，北邻万里长江，是一座拥有2200多年历史的文化古城和“全国优秀旅游城市”。
　　产业初具规模。一是教育投资主体多元化格局基本形成。通过引资办学、民资办学、捐资办学、联合办学等形式，激活了教育投入。目前，全市共有各类民办学校708所，在校生5万人，民办普高在校生达到全市普高在校生总数的10.8％。二是高校教育产业发展势头迅猛。近年来，九江各高校招生规模迅速扩大，今年在校生增长43％。三是学校品牌逐步创立。如九江学院，教研力量雄厚，副高职称以上者达600多人，一些教研设施达到全省以至全国一流水平。
　　遵循客观规律 采取有效措施
发展教育产业，应以“三个代表”重要思想为指导，遵循市场经济规律，引入市场运作机制，采取切实有效的措施。
　　民办启动。发展民办教育是壮大教育产业的突破口。在加大政府教育投入的同时，积极引导社会力量兴办非义务教育，重点发展幼儿教育、高中阶段教育、职业教育和高等教育。充分挖掘教育资源，建好教育项目库，搞好项目的效益分析论证，使投资者对办学投资额、回报率一目了然。积极探索引资办学、国有民办、民办公助、股份制办学、合作办学等多种办学形式。
　　名校带动。在社会主义市场经济条件下发展教育产业，必须走品牌带动之路，以品牌吸引生源，以品牌扩大规模。学习国内外先进经验，打造一批知名学校，重点是把九江学院建成教育质量、管理水平、教学设施一流的知名大学。
　　园区拉动。建设教育园区，有利于教学资源的整合与优化，提高教学和科研水平，促进产学研结合。九江正逐步建设高校园区、高校科技园区和高中园区三个教育园区。对培养层次相同、培养方向相近、规模较小的大中专院校，通过合并、合作、股份制等形式进行资源整合。
　　政策推动。发展教育产业离不开政策的支持和推动。应加大发展教育产业的宣传力度，大力营造尊师重教的社会环境和有利于教育产业发展的政策环境。认真贯彻执行《民办教育促进法》，尽快完善鼓励和支持社会力量办学的相关政策，给民办学校与公办学校同等待遇。在民办学校审批上，尽量简化程序，提高办事效率和服务水平。（作者为中共江西省九江市委书记）

第9版(理论)
专栏：

　　权力与服务 地位与责任 公仆与主人 “为官”与做人
领导干部需正确处理的几个关系
王咸金
　　马克思主义政党执政后，能否正确看待和行使人民赋予的权力，始终保持同人民群众的血肉联系，是必须长期经受的考验，也是关系社会主义事业前途命运的根本性课题。江泽民同志曾深刻指出：“对领导干部来说，打牢思想政治基础，筑严思想政治防线，最根本的就是要牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观，牢固树立正确的权力观、地位观、利益观。”领导干部树立正确的权力观、地位观、利益观，需要正确认识和处理几个关系。
　　权力与服务的关系。各级领导干部处于领导岗位，手中拥有一定的权力，履行着管理社会的职能。这就决定了领导干部必须正确认识和处理权力与服务的关系。马克思主义认为，人民群众是历史的创造者，领导干部手中的权力是人民赋予的，只能用来为人民谋利益，绝不能为个人或小团体捞好处，绝不能损害人民的利益。只有摆正个人利益与人民利益的关系，才能从思想上行动上正确认识和行使手中的权力。权力使用的过程，就是为人民服务的过程，就是尽义务的过程，权力与服务同始同终。权力一旦与服务分离，必然导致腐败。
　　地位与责任的关系。领导干部所处的地位不单是个人奋斗的结果，更是党和人民信任、赋予的结果。当组织给予越来越高的地位时，也赋予了更重的责任。如果地位与责任相脱节，权力就会变质。因此，领导干部只有权大不忘责任重、位尊不移公仆心，才能真正坚持党的宗旨。正确的世界观、人生观、价值观体现在全心全意为人民服务上。最大多数人的利益和全社会全民族的积极性创造性，对党和国家事业的发展始终是最具有决定性的因素。权力意味着责任，权力越大，责任越大；责任越大，为人民服务的机会越多，作贡献的潜能越大。如果把权力当成谋私的工具，一朝权在手，便把令来行，抱着有权不用、过期作废的思想，肆意亵渎人民赋予的权力，必然走入违法乱纪的歧途。江泽民同志指出：“我们的干部和党员，一定要把人为什么活着这个问题弄清楚。如果只是为自己、为家庭活着，那个意义是很有限的。只有为国家、为社会、为民族、为集体的利益奋不顾身地工作着，毫无保留地贡献出自己的聪明才智，这样的人生才有真正的意义，才是光荣的人生、闪光的人生。”
　　公仆与主人的关系。为人民谋幸福是党夺取政权、执掌政权的根本目的。在任何时候任何情况下，党的一切工作和方针政策，都要以是否符合最广大人民的根本利益为最高衡量标准。这也是领导干部观察和处理问题的根本原则。人民是国家的主人，各级政府的工作人员包括领导者则是行使公共权力的公仆。对于领导干部来说，只有树立正确的权力观，才能摆正自己在权力关系中的地位，才能正确处理公共权力的行使者与所有者之间的关系，始终保持同人民群众的血肉联系，保证把人民赋予的权力始终用来为人民服务。
　　“为官”与做人的关系。怎样做人，为谁“当官”，是领导干部改造人生观必须解决的重大现实问题。要想清清白白“做官”，踏踏实实做事，必须首先堂堂正正做人。做人需要以德为本，以德立身。这就要求领导干部加强学习，增长学识，开阔眼界，陶冶情操，提高修养。思想境界提高了，道德修养加强了，对个人的名誉、地位、利益等问题就会想得透、看得淡，就能自觉地为国家富强和人民幸福而勤奋工作，就不会去斤斤计较个人的得失，更不会利用手中的权力牟取一己之私利。

第9版(理论)
专栏：群众抒群言

　　群众抒群言
要立言更要立行
　　立言，不仅是个人思想情感、立场观点的表白，也是一种思想政治工作和舆论宣传工作。正确的立言，可以帮助他人提高觉悟、开阔视野、丰富知识，增强对事物的判断力。但立言并非事情的全部。作为领导干部，立言之后更要立行，付诸实践，在解决本地区本部门改革发展的重大问题和群众生产生活中的迫切问题上取得实实在在的成效，这就叫言行一致。没有立行，再立言铮铮，也只能是空话、套话甚至谎话。（韩丽莎／河北）
谗言不可信
　　谗言通常是心术不正者诽谤或离间他人的工具，它会让无辜者身心疲惫、如负千钧，影响团结，影响工作。因此，领导干部要将不信谗言作为一种修养，作为做人、处事、为政上求真务实和公正无私的自律要求，作为加强和改进思想作风、工作作风的一项重要内容。要想不信谗言，辨别谗言就很重要。面对众多的进言和建议，应保持一份清醒、留一份谨慎，仔细分辨哪些是良言，哪些是谗言，防止偏听偏信。（王银海／黑龙江）
学会变通
　　所谓变通，就是依据不同的情况，作非原则性的变动。领导干部每天要面对层出不穷的矛盾和变化，是用刻舟求剑的方式以不变应万变，还是采取变通的方式灵活应对，是判断其工作能力强弱的一个重要方面。实践证明，只有学会变通，依据事物的发展变化审时度势、与时俱进，改变思维定势，在不同情况下采取不同的策略、方式和方法，才能成功地解决一个又一个问题，做好工作，促进发展。（李启明／北京）
淡泊与牢记
　　在工作和生活中淡泊什么，牢记什么，可以反映出一个领导干部思想境界的高低，公仆心和宗旨意识的强弱。在全面建设小康社会的伟大事业中，领导干部淡泊的应该是官职、名利、待遇和享受等，这样才能耐得住寂寞，守得住清苦，不为名利所羁绊；牢记的应该是党性、宗旨、职责、民意和人民群众的疾苦等，这样才能真心实意地坚持立党为公、执政为民，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。（刘庆阳／江西）
“为官”需有“官德”
　　“官德”是一种特殊的职业道德，内涵丰富，最基本的应有三条：一是政治之德。它要求领导干部有理想、有信念、有抱负，自觉地用党的理论、纲领、路线、方针、政策统帅自己的思想和言行。二是立业之德。它要求领导干部立大志、干大事、成大业，有“为官一任、富民一方”的决心和勇气，有锐意开拓、顽强拼搏的精神风貌。三是爱民之德。它要求领导干部以民为本，爱民为民，将自己置身于群众之中，与群众同呼吸、共命运、心连心，当好人民的公仆。（李文魁／山西）
找准坐标画好大圆
　　建设中国特色社会主义是一项需要全党全国人民共同艰苦奋斗的伟大事业，每个领导干部都应该在这一波澜壮阔的伟大事业中找好坐标、画好大圆。找好坐标，就是给自己准确定位，清醒地认识到自己所担负的职责及其对大局的意义，找到贯彻“三个代表”重要思想的结合点，克服随波逐流、无所作为的消极思想；画好大圆，就是以自己的坐标为中心，以为民办事的幅度、程度、进度等为半径，画出一个为民谋利的大圆，防止在其位不谋其政的消极现象。—
（张先禄／北京）

第10版(当代军事)
专栏：聚焦

　　在人民海军的编制序列中，有一支与潜艇为“敌”的水面舰艇兵种——猎潜艇部队。
　　当今世界军事领域，反潜艇、反导弹、反水雷、反核化和反恐怖袭击已被列为世界“五大难题”，而反潜作战列五大难题之首。
　　他们的较量，是“捉迷藏”式的斗智斗勇；他们的决战，在无形无声中进行。
猎“鲨”在大海深处
——南海舰队某猎潜艇大队战斗力生成纪实
胡志华 叶龙斌 梁庆才
　　决战在无形无声之间
　　这是一场模拟实战的演练，演练的过程是上级组织的以实战为背景的猎潜艇艇长全训合格考核内容。在这天的考核中，能否捕捉到潜艇决定着“临高”艇副艇长王永生能否成为“全训合格艇长”的命运。“临高”艇在茫茫的大海上劈浪挺进，雷达和声纳值班部位肃静得只能听见时钟行走的“脚步声”。时间一分一秒地过去，然而，“黑鲨”却始终没有在大家的期盼中出现。虽然声纳曾几次有回波信号，然而，经过准确分析后，均判断是由于鱼群活动和海水折射引起的“假目标”。在潜艇和猎潜艇的无形较量中，主要靠有“猎眼”之称的声纳来传递作战信息和数据。离考核组给副艇长王永生限定的时间只剩下15分钟，情急之中，王永生沉着应战，推测可能是“黑鲨”目标与我艇舷角太小呈尾追态势，出现了声纳回波的盲区，他果断地指挥猎潜艇不定时转向搜索，扩大与目标的舷角。离考核最后时限不到6分钟时，声纳传来了强烈的回波，显示正是“黑鲨”的信息特征，王永生果断指挥火箭炮发起攻击，不一会儿，“黑鲨”无奈地露出了水面。
　　“吴川”艇艇长王学军所经历的那场考核则更加扣人心弦。
　　2001年冬，正值南海季风转换，南海某海域风大浪急，能见度不足200米。按照考核规定，王学军要在一个小时内，连续两次搜索到潜艇。开局还算顺利，刚到训练区17分钟，就捕捉到了目标。然而第二阶段的搜索，不能不说是对他一场异常严峻的考验。20分钟过去了，声纳系统一直没有回波信号。主考官提示王学军：你的考核时间还有5分钟！在场的考官和协助考核的艇员无不为王学军捏着一把汗，纷纷建议他向右舷方向搜索。王学军根据海情形势分析，断然否定专家的建议，下令向左舷方向急转90度搜索，这时，奇迹出现了，强烈的回波信号通过声纳传到指挥仪上，王学军立即下令：“目标左舷，距离××链，深弹快速攻击。”30秒后，当声纳兵报告，攻击目标准确无误时，指挥台上响起了热烈的掌声……
　　在现代海战中，潜艇担负着封锁港口、布设水雷、派遣小股特工和对水面舰艇实施导弹攻击等作战任务，对夺取战争的制海权和最终的胜利起着举足轻重的作用。而与之“誓不两立”的猎潜艇部队则担负着最大限度地削减潜艇的战斗力，破坏潜艇一切侦察、作战活动的使命。
　　斗智斗勇在“两极世界”
　　兵无常势，水无常形。随着世界军事科学技术的迅猛发展，常规动力潜艇消声技术、隐身技术等先进科学技术的应用，使潜艇的潜航能力和作战能力大为提高，水面舰艇的搜索反潜作战面临着严峻的挑战。
　　道高一尺，魔高一丈。今年4月的一天，南海某海域风力4至5级，浪高2.5米，气象异常恶劣。一场以遏制“敌”潜艇企图突破我海上封锁线，对我港口设施进行封锁破坏的攻潜新战法演练在这里如期举行。
　　在预定的时间内，由大队长、编队指挥员朱永国率领的“万宁”艇、“定安”艇和“临高”艇3艇组成的攻潜编队，迅速在海上形成了一条数海里纵深的封锁线。
　　在搜索12分钟后，“定安”艇声纳兵蒋泽国首次发现了企图突破封锁线的潜艇；当潜艇第二次欲从两艘巡逻猎潜艇之间较大的间隙通过时，又被“万宁”艇声纳兵赖宏建逮了个正着。在这次演练中，潜艇最终未能突破我攻潜编队封锁线，新战法攻防训练获得成功。
　　针对不同训练海区、不同水文气象、不同型号潜艇，积极探索反潜作战的有效战法是这个猎潜艇大队所面临的一个又一个攻坚战。
　　2002年6月16日，某陌生海域，阵风4级，浪高2米。“万宁”艇根据上级指示进入潜训区，潜艇一会儿作“S”形运动，一会儿又进行旋转搜寻，眼看着对抗时间过了一半，声纳兵潘爱华还是发现不了目标，艇长段见云心急如焚，他在仔细查看海区环境和水文气象等条件时发现，这一海域海水深、温差明显、风浪大，声波在水下发生了折射，使得回音回波信号变得十分微弱。于是，他迅速命令舰艇减速前进，要求声纳兵及时调整换能器角度，终于，回音信号变得越来越清脆，声纳兵判明目标后及时向艇指挥所报告目标的方位和距离。
　　“好险！”直到火箭深弹全部命中目标，段艇长才发现离规定时间只差5分钟了。
　　针对高速度及施放干扰、规避机动的潜艇大队通过组织反潜巡逻编队对“敌”潜艇实施快速攻击，达到了以快制快的目的，取得了较好的效果，让“敌”潜艇望而生畏。
　　演绎生命时速，挑战训练极限
　　“反潜作战就是保卫我战略目标不受攻击，攻潜作战不仅是智慧的较量，同时也是速度和意志的决战！”大队长朱永国告诫官兵，面对军事斗争准备的严峻形势，面对未来高技术条件下的现代化战争，我们必须以时不我待的精神，向训练极限挑战，声纳训练可谓是反潜作战中难度最大、要求最高的专业。“乐东”艇声纳班长赖宏建，为准确辨别目标回音，他特意用一台杂音较大的旧录音机进行听音训练，在比海上航行状态还要混杂的噪音环境中，从近百种假目标发出的回音信号中分辨出各种型号潜艇的回音信号特征，并摸索出准确的识别、判断方法，最终在南海舰队组织的专业大比武中获得了冠军。
　　“临高”艇火箭深弹班班长兰海龙带领战友每天都进行自动压弹训练，有时一天要反复操练几十遍，最终把双座火箭炮的装弹时间由原来的4分钟缩短到1分50秒的极限速度。
　　“乐东”艇后炮班枪炮兵徐振庆和韩少利在进行活动甲板瞄靶射击训练时，有意识地增加活动甲板的摇摆度，在比大风浪环境还要恶劣的情况下，晕得吐血丝了，吐胆汁了，直到什么也吐不出来了，他俩仍然坚持瞄靶，通过高低和方向上的全力配合，寻求在舰艇摇摆时的最佳开火时机，把舰队保持了10多年的纪录从147环提高到168环。
　　模拟攻潜教练室内，“安吉”艇攻潜小组人员在艇长肖贵宏的严密组织下，枪炮长、声纳兵、操舵兵密切配合，从发现目标，识别、判明目标和解算射击诸元一气呵成，把攻击潜艇的误差锁定在5米之内，创造了攻击潜艇的“零误差”；
　　枪炮兵拉弹上膛时间从1分半钟缩短到27秒，主机盘车时间从3分钟缩短为45秒……
　　一项项创新舰队纪录的成绩，一个个挑战训练极限的惊人壮举，是这个猎潜艇大队被誉为“猎鲨神鹰”的真实写照！

第10版(当代军事)
专栏：说句心里话

“总有一天唤醒您”
王松口述 姜广旺 王小磊整理
　　两年前，妈妈将我送到武装部，一边牵着我的手一边交代我：“松呀，到部队上就来信，妈对你只有一个要求，就是要当个好兵。”说话时，寒风吹起了妈妈头上的白发，看着母亲我心里很酸。在我当兵后的日子里，妈妈那一刻的样子就定格在了我的心中。
　　我所在的部队是武警上海总队二支队，自我当兵之后，不管妈妈有多忙多累，她都坚持每月写一封信带着思念和牵挂从河南传到上海。从妈妈口中总是不时传来一桩桩喜讯：家中粮食又丰收了，妹妹考试得了第一名，爸爸戒烟了，小表弟考上了大学……一封封饱含母爱的报喜信给了我莫大的鼓励和信心，伴我度过了在部队的每个日日夜夜。可是在今年4月的一天，我却突然收到妈妈一封未写完的信，信中写道：“松儿，妈知道你想家，妈也想你，可国事总比家事大，你要好好遵守部队纪律，听领导的话，站好岗，你知道妈最大的心愿就是你能当个好兵……”
　　不知道为什么，平时妈妈写信至少要写两三页，可这次连一页都没写完。一种不祥的预感笼罩了我的心头。那天我参加完部队的训练，赶忙抽空给家里打了个电话。接电话的是还在上初二的妹妹，我问妈妈去哪儿了，她支支吾吾地不肯说。问得多了，她竟呜呜地哭了起来，边哭边说：“那天晚上妈妈正坐在床头给你写信，可突然她就晕倒在床上了，爸爸把她送到医院抢救，医生说得的是脑溢血，以后就成植物人了……”
　　我的脑中顿时一片空白，听筒也从手中滑落下来。那曾无私地给予我母爱、呵护我不断茁壮成长的妈妈，如今却成了植物人？！
　　失去了妈妈的关怀与鼓励，我就像失去了主心骨。可是同时我也深深懂得，如果妈妈有知，她也决不愿意看到我一蹶不振的样子。从此，我以更大的劲头投入到工作和训练中，先后两次受嘉奖，三次被评为优秀士兵。
　　妈，战友们知道了您的事情后，纷纷把友爱之手伸到了我的面前。班长找来了录音机和照相机，帮我把踢正步、喊口令的声音录下来，把执勤时的威武英姿拍下来，让我把录音带和照片寄回家。妈，您知道吗？拍录像时，我每走一步脑海就浮现出您送我参军时寒风吹起您头发的样子，有两次我将“一二三四”的口号还喊成了“妈妈！”班长也跟着我掉泪了。
　　妈，您知道吗？每当我打电话给您的时候，战友们都同我一起围在电话周围，为您祈祷；而每当我流着泪叫您的时候，战友们也跟着我一起喊您，他们和我一样相信总有一天能够唤醒您！

第10版(当代军事)
专栏：

人人有成果 个个是专家
　　总参某研究所创建“学习型”军营
　　本报讯 一个不足300名科研人员的研究所，45年来竟有280项科研成果获得国家和军队科技进步奖，其中一等奖就达13项，形成了人人有成果、个个是专家的喜人局面。
　　总参工程兵某研究所地理位置偏僻，条件艰苦，为了营造良好的学习氛围，所党委在经费紧张的情况下，投资50万元与西南交大联合开办了研究生班，并拿出数十万元，选派150名优秀年轻科技干部选学深造、出国进修，使他们站在了学科发展最前沿。该所还申办了我军第一个防护工程博士后科研工作站，创建了我军第一个防护工程研究基地，争取国家和军队重点科研课题80多个，为他们施展才华、建功立业搭建了广阔的舞台。为了激发科研干部的学习热情，所里还制定了“读书照常调职、学习期间可以继续承担课题研究”
　　的一系列激励机制，激发了他们的学习热情。高级工程师王天运，从攻读学士学位开始，利用8年时间取得了硕士和博士学位，成为所里唯一一位35岁以下取得三门专业、双学士和博士学位的科研人才。读书期间，他还承担了三个项目的组长，完成了核去污等重点科研项目的研究。良好的学习氛围造就了一大批顶尖级科研人才。该所先后培养出3名中国工程院院士，7名技术将军、13名国家级有突出贡献的中青年专家、50多名政府特殊津贴享受者、100多名正高职研究员、90多名博士硕士，为我军防护工程研究打造了一道坚固的“人才盾牌”。（寒冰 陈江）

第11版(教育·科技·卫生·环境)
专栏：

白领成功智慧培训班举行
　　本报讯 北京甘霖智慧培训机构日前推出白领成功智慧培训班。该培训班围绕白领关心的热点问题展开培训，主要包括“如何以积极心态打造机会空间”、“如何与上级有效沟通”、“高效解决问题十大智慧”、“将知识卖个好价钱”等内容，深受各界人士欢迎。主讲者为世界青年成功学会副会长吴甘霖。
（姚丽丽）

第11版(教育·科技·卫生·环境)
专栏：

《澳大利亚中学英语》项目启动
　　本报讯 《澳大利亚中学英语》项目日前在北京正式启动。《澳大利亚中学英语》以剑桥少儿英语第三级结业水平为起点，通过三个级别、为期三年的学习，学生可达到相当于雅思考试4.5分的成绩水平。参加课程学习的学生，可获得澳大利亚南澳州教育部及中国教育部考试中心联合颁发的证书。（曾文）

第11版(教育·科技·卫生·环境)
专栏：

诸城推行网上审核出口退税
　　本报讯 山东诸城市国税局把全市102家出口退税企业的资料全部搬到了网上，在熟练操作出口退税审核制度的基础上，帮助企业注册了专用的电子信箱。这样企业通过电子邮箱便可将相关资料发来，国税局在审核时可随时进行反馈，帮助企业正确报送，这样不但节省了企业的办税成本，而且提高了出口退税审核速度。（吴德丰）

第11版(教育·科技·卫生·环境)
专栏：

电脑病毒一周播报
　　本周热门病毒：小邮差系列变种（Mimail）：警惕程度★★★★，蠕虫病毒，通过邮件传播，六个病毒变种都是会搜索多种类型的文件，寻找有效的邮件地址，发送大量标题为“ourprivatephotos”的病毒邮件，阻塞网络。该病毒还会对某些网站发起“拒绝服务攻击”，导致整个网络瘫痪。清醒（Sober）病毒：警惕程度★★★★，蠕虫病毒，通过邮件传播。病毒第一次运行时会显示“Filenotcomplete”的信息框，同时向外发送大量标题如“RE：Sex”、“RE：Kontakt”的病毒邮件，导致网络阻塞、邮件服务器瘫痪，给企业局域网带来很大的影响。
　　本周发作病毒：QQ尾巴变种L（QQ3344）：警惕程度★★★★，木马病毒，通过OICQ软件传播。发送大量的虚假网址诱使用户点击中毒，并频繁关闭QQ聊天窗口。
　　本周升级版本：瑞星杀毒软件每周常规升级3次，本周升级至15.61版，新增可查杀病毒369个。如遇病毒，请拨打电话：010—82678800或使用在线杀毒：http：／／online.ris－ing.com.cn。

第11版(教育·科技·卫生·环境)
专栏：

一周回放
（11月3日—11月9日）
　　11月3日我国酒泉卫星发射中心成功发射一颗科学与技术试验卫星，这是我国自行研制的第十八颗返回式卫星。
　　11月4日“英雄科考船”结束了在太平洋海域为期164天的海底矿产资源调查工作，胜利返航。
　　11月5日2003年第三代移动通讯（3G）全球大会在泰国曼谷开幕。
　　11月6日北京明十三陵康陵主体修竣。北京还将在2008年以前陆续对明十三陵的其余5座残破陵寝进行修复。
　　11月7日华北中北部地区出现今年立冬前后的首场降雪，一般为小到中雪，局部地区有大到暴雨或雨夹雪。
　　11月8日重庆举办首届中国中西部国际教育展，来自加拿大、法国、英国、新加坡等国家的30多所院校参展。
　　11月9日全球部分地区发生月全食。图为在美国华盛顿拍摄到的月全食过程。

第13版(经济周刊)
专栏：经济热点

　　国务院总理温家宝为重庆农民熊德明一家追讨工钱的事情见诸报端后，引起了强烈的反响。最近，本报经济周刊获悉了这一欠薪事件的前前后后——
惊动总理的民工欠薪
范伟国 魏星
　　云阳县人和镇龙泉村农民熊德明说：
　　10月24日这一天，对于41岁的我来说是难忘的。我作为一个普普通通的农妇，不仅在村里见到了国务院总理温家宝，而且还在总理的亲自过问下，解决了困扰我家近一年的难题：拿到了县里包工头拖欠我丈夫的工资。
　　从去年10月2日起，我丈夫李建明开始到云阳新县城搞建筑，为新县城万步梯工程打工，一共干了88天。起先，包工头承诺按照修建的工程量计算报酬，修1米梯子得6元钱，多劳多得，工程完工后立即结清所有工资。但不久后，包工头就改变了主意，工资按天领，在工作量没减少的情况下，每干一天只能领取固定的35元。当时，包括我丈夫在内的打工者们对包工头的这个决定都很有意见，我更是担心丈夫在付出劳动后拿不到钱。
　　果然，本来在今年2月份时就应当领完全部工资，但包工头只在务工中途和春节时各支付了300元和700元，还欠我丈夫2000多元。那时候，家里养的4头猪又都病了，一分钱没赚到不说还净亏了几百元，丈夫打工的工资成了全家唯一的指望。在丈夫工资一直被拖欠的情况下，迫不得已，我儿子外出打工去了，我也只好找亲戚借了点钱勉强维持家用。
　　温总理来到我们村的时候，我不知道该不该把家里遇到的这点儿事告诉他。总理工作那么忙，我真怕打扰了他。但看着总理慈祥的笑容，听着他再三鼓励我们的话，一个大胆的念头闪过我的脑海——说吧！
　　于是，就发生了大家从报上看到的那一幕。
　　总理走了之后，当晚9点刚过，我就上床休息了。说实在的，我翻来覆去，就是睡不着。我想着总理的每一句话，每一个动作，默默地对自己说，有总理的关心，被拖欠的工资在今年肯定会有着落的。
　　但出乎我意料的是，在当晚11点15分，家里就收到了这笔被拖欠近一年的工钱。当我丈夫拿着早该属于他的工钱时，我激动得哭了。
　　云阳县委书记王显刚说：
　　温总理离开云阳的当晚7点半，我们县委、县政府就立即召开紧急会议，对落实总理重要指示、迅速追缴民工工钱进行安排。8点半，副县长刘海清连夜带队赶赴人和镇核查情况，并找到了拖欠民工工资的建筑老板，责令其发还民工工钱。
　　原来，拖欠工钱的是云阳利升建筑公司，这家公司在2001年8月经公开招标承建了云阳新县城广场阶梯（万步梯）第二标段工程，标的额70多万元。去年底，工程通过竣工验收，云阳县新城管委会为其结算了工程款，但利升建筑公司却拖欠近10名农民工3.64万元工钱，目的是将工程款转用于其他承包工程。
　　查明原因后，县委当即责成这家公司负责人将拖欠的2240元工钱连夜送到村民熊德明家中，其他被拖欠农民工的工资也于29日得到全部兑付。
　　与此同时，我们开始对参与新县城建设的30家建筑商进行审查，看其是否还存在拖欠农民工工资的情况，并出台规定：一年内若两次拖欠农民工工资，建筑商将被“红牌”逐出云阳县建筑市场。
　　三农问题专家、重庆市农委的王先列说：
　　温总理亲自处理这起欠薪事件体现出新一届中央领导集体关心困难群众生产生活的优良作风。当然，要根治农民工欠薪这个顽疾，还需要全社会的共同努力。一方面要为农民进城打工提供一个公平的社会环境，另一方面需要建立健全相关法规政策保护农民工权益。各级政府应从源头上整顿建筑市场的混乱秩序，对发生拖欠克扣农民工工资的情况，要加大处罚力度，不能再让农民工流汗又流泪。
链接
民工欠薪依然严重
　　目前，进城务工的农民工被拖欠工资的现象仍然比较严重，特别是在建筑、餐饮、制衣、制鞋等劳动密集型企业中尤为明显。发生欠薪的时间大多集中在元旦春节前民工回家过年的时段。
　　欠薪的发生主要有两种情况，一种是雇主有意拖欠，有钱不发给民工，多见于餐饮、制衣、制鞋等企业。还有一种是行业运作特性导致的，表现在建筑企业发包、承包、转包、分包等整个链条中，常出现工程款不能及时足额到位的情况，造成资金困难，引发劳资纠纷。欠薪在建筑行业最为突出，保守估计，欠薪建筑企业的比例超过50％。
　　党和政府高度重视农民工工资拖欠问题，今年以来陆续出台了许多这方面的法规政策。1月15日，国务院办公厅发出通知，要求做好农民进城务工就业管理和服务工作，切实解决拖欠和克扣农民工工资问题。近日，劳动和社会保障部、建设部联合下发通知，要求采取措施解决拖欠农民工工资问题，保护农民工合法权益。（于猛）
积极解决欠薪问题
　　目前，许多地方已相继出台了地方性工资支付法规和规章，为解决农民工工资拖欠问题提供了有力的支持。
　　北京市建委规定，各建筑工程在使用农民工时，用工单位必须与农民工签订劳动合同。
　　上海市出台的《企业工资支付办法》规定，拖欠工资的用人单位不仅要补足拖欠金额，还要支付劳动者一定的补偿金。用人单位克扣或者无故拖欠劳动者工资的，以及拒不支付劳动者延长时间工资的，除在规定的时间内全额支付劳动者工资外，还应支付克扣或拖欠工资额的25％作为补偿金。
　　江西省出台《劳动保障监察条例》规定，劳动保障部门在对用人单位克扣或无正当理由拖欠劳动者工资等案件进行调查时，可以视情况扣押其价值相当的财物，并依法拍卖用于支付拖欠的劳动者工资。
　　河南省将在全省建筑企业试行欠薪保障制度，由用人单位在工程开工前交纳一定数量的欠薪保障金，专户储存，工程结束付清农民工工资后退还。（附图片）
拿到工资的熊德明夫妇十分高兴。（魏星摄）

第13版(经济周刊)
专栏：经济茶座

为啥找不到厕所
高云才
　　如今，一些城市的公共厕所发生了很大的变化，原有的厕所或被包装一新，或退出闹市，甚或销声匿迹。但不论怎么变，这些公共厕所有一个共同的特点，就是越发不好找了。最近，上海一家媒体绞尽脑汁，联合市环卫部门，把上海市区公共厕所的分布画在一张地图上，结果刊登厕所分布图当天的那张报纸被抢购一空。上海的朋友讲，这叫“看图如厕”。
　　从飞机上看中国的城市，除了地盘有大小之外，外貌似乎都差不多。但下了飞机，进了城，你就会发现不同城市的管理水平，却是大不一样的。比方说，大巴不一定把你送到公共汽车站，你得走一段路才能换车；再比方说，有五六个售票窗口，却只有两个是开着的，你得耐心地排队等候。如此等等，不一而足。
　　是什么原因使许多城市的管理者没觉察到这些“不方便”市民的现象呢？其实，他们的工作不可谓不努力，他们付出的劳动不可谓不艰苦。为什么他们的辛勤工作，却没有得到与之相对称的交口称赞呢？一个重要原因，就是他们更多地是站在管理者的角度，而不是站在老百姓的角度来设计这些公共产品的。这样一来，很多百姓的需求，就被有意无意地忽略了。
　　前几天，我和一个同事去一个算是在闹市区的建材市场买材料，就是不知道坐哪一路公共汽车能到那里。翻翻交通图册，还是前几年印制的，图上注明的公共汽车站点不少，但还有许多没有标上。原因有二：一是城市发展速度太快，交通图册赶不上城市发展的步伐；二是交通图册容量有限，许多车站名被省去了。其实，交通图册的工作，应该是无所不包，越细越好。
　　这倒让人想起日本政府保护学生中指的事情来：学生拿笔写字，中指第一个关节侧面容易磨上茧子，因此日本政府让研究部门专门研制保护学生中指关节的胶皮。一位朋友从日本回来后很感慨，就这一点胶皮，不仅考虑细致，而且体现了人文关怀。
　　随着计划经济向市场经济转轨，我国开始逐步建立公共财政制度。财政支出的重要作用之一就是生产公共产品，提供公共服务，而这需要城市的管理者更多地站在群众“公共需要”的立场上来。城市管理者应当多做像“看图如厕”那样的事情，站在市民需要的角度考虑问题，为市民提供细致周到的公共服务。

第13版(经济周刊)
专栏：观点

主动从外资技术溢出中获益
科技部办公厅副主任 梅永红
　　应当从被动接受外资企业的技术转移转变为积极主动地从外商直接投资带来的技术溢出中得到我们应该得到的最大收益，不断提高我国整体的自主创新能力
　　外资在发展中国家的经济发展过程中确实发挥着重要的作用。有不少学者认为外商直接投资为中国带来了国外先进的技术和管理，通过技术转移和扩散能带动中国企业技术创新能力的提高。笔者认为，对这一问题还需全面、理性地看待。
　　最近，中国社会科学院世界经济与政治研究所在北京、上海、苏州和东莞等地进行了一次大型问卷调查，结合这次调查我们可以得出如下结论：
　　第一，在华外资企业与母公司之间的技术联系比较密切，但在这些企业与母公司的无形技术联系上，有一半以上是以“外方提供技术咨询”为主要方式。这意味着，虽然大多数国外母公司能够向在华外资企业提供无形技术，但双方技术联系的紧密程度还不高，可能是由于一些外方为保持自身技术垄断优势、防止难以控制的无形技术在东道国扩散而有意采取的保护手段。
　　第二，在华外资企业的研究开发活动并不活跃，它们更多地是跨国公司母公司技术的接受者和应用者，而不是新技术的创造者。在调查中有六成的企业设有独立的研发机构，但研发队伍规模普遍偏小，近3／4的企业年研发经费在500万元以下，研发人员数量在50人以下的企业占了绝大多数，达68％。此外，无论是研究课题、经费投入、人员构成以及使命等方面，在华外资企业的研发机构都与真正意义上跨国公司的研发部门之间存在着较大的差距。另外，跨国公司研发活动的产出也并不那么尽如人意，专利申请量、授权量以及新产品产值等指标所反映出来的情况表明，跨国公司在华投资企业的技术活动是相对比较弱的。
　　第三，外商直接投资企业的对华技术扩散较为微弱。问卷调查显示，在华外资企业与本地企业、政府研究机构、大学以及其它组织之间的技术联系非常微弱。60％的企业在问卷中认为与当地的政府没有发生过合作，77％的企业在问卷中则表示没有与政府研究机构有过正式合作，79％的企业没有与国内企业进行结盟的意愿。
　　应当说，外资对我国技术进步的推动作用在现阶段还是十分重要的。但是，这种推动作用也需要我们认真地思考、全面地看待、积极地应对。我们认为在未来相当长一段时间内，我国应该从促进外资企业技术能力由外生向内生的转化和加强外资企业与本地企业之间的联系入手，从被动接受技术转移转变为积极主动地从外商直接投资带来的技术溢出中得到我们应该得到的最大收益，不断提高我国整体的自主创新能力。

第13版(经济周刊)
专栏：

听证会上
　　近日，沈阳举行了公交IC卡收费听证会。
工作人员演示公交IC卡的使用方法。
消费者代表就IC卡的收费标准发表意见。 林文摄

第13版(经济周刊)
专栏：

　　一位打工者在南方某市遭遇车祸身亡，医院太平间居然要收7000多元的殡葬费用——
殡葬收费咋这么黑
本报记者 赵鹏
　　借亡人“宰”活人
　　“这样的乱收费，怎么能不让这些亡人的亲属愤怒？！”律师李正隆手捏着那一沓子厚厚的收费单据，忍无可忍地告诉记者。
　　今年9月7日，来南方某市打工的四川人谷某在该市横遭车祸，不幸身亡。接到噩耗，谷某的亲属12日赶到该市。经与该市某区医院太平间的承包人协定，谷某家属以1830元的价格请其代办火化后事。同时家属还同意在火化前太平间遗体冰冻存放，每天收费200元。
　　然而到9月16日上午，当谷某家属准备将遗体火化时，医院太平间先是要收2000元存放费（实际只有9天），之后又逼着家属交5150元的其他费用。如果要搞遗体告别仪式，还要再加收450元。殡仪馆遗体火化费用也由死者家属支付，否则遗体就别想拉走。
　　在万般无奈中，谷某家属只好找当地媒体。在媒体的干涉下，谷某遗体才被最终火化。尽管如此，他们仍向该医院太平间支付了各种费用4560元。
　　这些费用该咋收
　　该市殡葬管理处副处长蔡卫星向记者介绍说，如按正常情况，在该市死者亲属的费用支出应该在600元—1000元左右。而在那家医院太平间提供的计费表上，除了殡葬管理部门规定的收费项目外，还加收了运输费1000元、礼堂费1000元、高档西装费630元、卫生费40元、被面被底费100元。另外，冰棺费10天累计2000元（殡葬管理部门核定费用每天为120元）等。
　　该医院太平间承包人向记者说，如果亲属对礼堂费提出疑问，他们可以不收。对于高档西服的收费，他解释说，谷某遗体存放期间，工作人员给他换过几套衣服，这些衣服需要收费。他们此前向死者家属收取的1830元火化代办费，一部分是向殡仪馆交纳相关费用，相当一部分是用于送红包。至于红包到底送给谁，他表示不便向记者透露。据了解，当地一些医院的太平间对外承包后，承包者之间为争夺尸源，往往向一些执法人员送“红包”。
　　乱收费病根何在
　　据了解，该市目前很多医院的太平间都存在乱收费的情况。比如一些太平间的遗体存放费和服务收费高出规定标准的几倍甚至几十倍。从全国来看，很多地方都普遍存在着这种借亡人“宰”活人的现象。
　　对此，福建省社科院副院长薛祖贵认为，殡葬行业是个特殊的服务性行业。从管理属性上，它牵涉到民政、医院、工商、物价等多个部门。之所以会出现这样的乱收费现象，主要与这个行业管理不到位以及垄断经营有关。因为殡葬服务设施属于国家特殊管理领域，在同一地区、行业允许进入的殡葬服务设施是有限的，所以目前这一行业仍处于垄断经营状态，很多地方往往是“仅此一家，别无分店”，于是这一行业的某些经营者才能成为像“电霸”、“水霸”那样的“殡霸”！

第14版(财经纵横)
专栏：热点聚焦

　　在农村，得了大病而缺钱医治的情况很普遍，如何为农民织就一张健康保障网？请看——
健康保险在云浮
王建 曲哲涵
　　在我国，农村居民由于得大病而返贫、小康家庭致贫的现象屡有发生。如何发挥保险公司的经济补偿功能，在农村开展健康保险经营，或者参与农村医疗保险运作，是中国保险业面临的重要课题。在最近召开的中国健康保险发展论坛上，广东云浮市政府与中国人寿合作开展的农村健康保险计划，引起了普遍关注。
　　给农民设立健康险
　　云浮是广东经济发展比较落后的地级市，农民占总人口的73.5％，农村人均纯收入3666元。2001年2月，云浮市长郑利平收到该市云城区杨柳镇瓦窑村一位村民的信，诉说其父亲患肺癌因无钱治疗而造成整个家庭陷入困境。不久，省委有关部门转来了郁南县一位患白血病的学生写给省委书记的信，也反映无钱治病的问题，并附有省委领导要求为之解困的批示。
　　作为个案，政府可以设法帮助这种特困家庭。但是，得了大病而缺钱医治的情况在农村不是一件两件，而是很普遍！当前的农村合作医疗制度下，农民每人每年交20元，住院治疗一年最高只能得到1500元的补助，这笔补助只能“保障”小病，大病致贫、返贫问题却无法得到有效解决。
　　云浮市政府决定借鉴国外社会保障体系的经验，把商业保险引入农村医疗保障制度。他们找到中国人寿云浮分公司，对近3年来云浮市农民住院就诊的比例以及医疗费用等数据进行测算，一个政府与保险公司合作开展健康保险的方案很快出台了。
　　根据方案，云浮农村居民健康保险实行“小病不保，保中病、大病”的原则。被保险人住院医疗费用参照当地医疗社保管理范围，由保险公司予以支付。免赔额1500元，赔偿限额2.34万元。保险费每人每月5元钱，一年60元；被保险人为在校学生的，年保险费30元。
　　为有效控制风险，保险公司要求以户为单位，符合投保条件的农村居民必须全部投保，以减少逆选择机会；设立一定的免赔额及分段给付的控制措施，减少道德风险的发生；药品、诊疗项目、转院治疗等方面，严格按照社保的规定执行；建立数据收集制度，编制云浮农村居民健康保险业务经营情况月报表，及时反映承保情况和给付情况；在费率方面，保留根据经营情况每年调整费率的权利。
　　好事为啥多磨
　　在云浮市和中国人寿的共同努力下，截至今年4月底，该市村镇居民健康保险承保人数达31.18万人，占应参加人数的29.2％，保费收入986万元，赔付金额399万元，有5530人得到健康保险赔付金的救助。根据保费收入和理赔情况，云浮市政府与中国人寿云浮公司再次协商，决定从2003年2月起，对该业务方案做出调整，减轻农民的保费负担，年保费降为48元，免赔额也降为800元。
　　但是，好事多磨。今年初，根据国办转发的《关于建立新型农村合作医疗制度的意见》，广东省要求各级政府都要建立新型农村合作医疗制度管理体制，省财政按人均10元的标准，为参加合作医疗的农民安排合作医疗补助资金。由于云浮居民健康保险属于商业保险，不列入省财政补助范围。因此，云浮市政府只好决定从2003年5月1日起，改变农村居民健康保险实施方式。要求居民健康保险至2003年4月底终止，未到期的保费由保险公司退回给投保人。
　　如何能继续在新型农村合作医疗基础上开办居民健康保险？云浮市政府的设想是：从每个农民的合作医疗保障金（2002年方案是省财政补助10元、地方政府补助10元、农民出资20元）中拿出10元为农民购买居民健康保险。而保险公司认为保费偏低，难以为继，直到现在双方仍然无法找到重新开始合作的契合点。
　　联手运作的启示
　　尽管合作中断，但云浮市和中国人寿认为，商业化运作实现了“双赢”：团体业务承保方式降低了费率。事实上，全年48元的保费，农民、镇居民是可以承担的，政府的“包袱”也大大减轻了。保险公司参与农村健康保险的经营，不但获得了重要的商机，而且积累了宝贵的数据和经验，为深入开展相关其他业务打下良好基础。
　　云浮的尝试证明，提高保险意识需要政府和商业保险机构联手。有农民说：“生病住院有份保险当然好，可那些无病无痛的家庭，不就是白交啦？”如何提高农民的保险保障意识，并把潜在的需求转化为现实的购买力，这在农村显得尤为困难。
　　适当的费率是发展业务的关键。从现有各公司对健康险的经营情况分析，无论是我国还是在有百余年经营历史的西方发达国家，健康保险都是一项高赔付率、高成本、无利润（或低利益）的业务。但是，农民对于高费率是没有承受能力的。因此，在农村开展健康保险必须得到当地政府的支持，走专业化经营的路子，提高产品的条款设计和费率厘定的科学性。
　　政府补贴是调动农民投保积极性的有效方法。各级政府力所能及地补贴一部分费用，鼓励农民提高健康保障水平，是政府扶助困难群体、体现社会公平的直接、有效的方法。政府补贴的费用是否只能用来参加农村合作医疗保障还是也可购买商业保险，值得进一步探讨。

第14版(财经纵横)
专栏：

沧州新华区：严堵财政资金跑冒滴漏渠道
　　本报讯 河北沧州市新华区严格规范财政资金管理，堵住了财政资金支出中的各种“跑、冒、滴、漏”现象，今年前10个月，节约支出300多万元。
　　新华区财政局强化对收支两条线经常性监督和管理。他们完善了“票款分离”和“罚缴分离”管理办法，在实现“单位开票，银行收款，财政统管”的管理体制下，将执收执罚部门和单位上缴的行政事业性收费和罚没收入与其支出彻底脱钩。对违反“收支两条线”规定的部门及时依法依纪严肃处理，今年以来对全区48家行政事业单位进行了非税财政资金大检查，共查出违纪资金100余万元，累计处罚10万元，严厉打击了各种违规违纪行为。在此基础上，沧州市新华区还进行了财政集中支付改革。在取消财政预算单位的银行账户基础上，分期分批将各财政预算单位纳入支付中心，由支付中心在定点银行开设财政支付专户，通过支付中心对各单位财务进行统一管理，确保了政府资金的集中管理和使用。
　　该区把政府采购的范围扩大到机关办公用品、办公设备及相关服务方面，使分散的政府购买按程序通过市场进行，今年以来，全区政府采购共节约资金24万元。（柴志华 张智广）

第14版(财经纵横)
专栏：

光大瞄准个人理财服务新品
　阳光卡“三卡工程”全面启动
　　本报讯 记者龚雯报道：近日，中国光大银行在个人金融服务领域推出其“阳光理财新品”，包括阳光业主卡、写字楼一卡通、阳光瑞丽卡的“三卡工程”全面启动。
　　阳光业主卡是光大银行总行营业部与海达公司在京首家推出的新业务，使小区居民不出社区即可在自助缴费机上完成支付水电费、煤气费、物业管理费、停车费、电话费，购买上网卡、游戏卡、手机充值卡、预订演出票等，还可享受阳光健康999急救等增值服务。
　　写字楼一卡通是为高档大型写字楼等特定客户群量身打造的。持卡人在写字楼内各种场所消费后，消费资金自动划至物业公司及商户的账户。
　　阳光瑞丽卡是定位于都市职业女性的联名卡，在具备代缴费、IP电话、证券买卖、外汇买卖、代理理财等金融功能的同时，还为持卡人提供了特约商户消费、专业知识讲座、积分奖励等诸多增值服务。
　　此外，光大银行还推出银证通、汇市通、个人通知存款、储寿保、融华基金“定时定额投资计划”等理财新服务，并为客户假日出行及公务旅行提供了安全、简便的阳光黄金假日卡、阳光国际旅游卡等。

第14版(财经纵横)
专栏：金海观潮

保持金融 运行稳定
王济洲
　　今年前三季度，国民经济克服了种种困难，继续保持了良好发展的势头。这其中，中国人民银行认真执行稳健的货币政策、各金融机构继续优化贷款结构和积极发放贷款为经济的较快增长奠定了可靠基础。尽管如此，仍有几个方面值得注意。
　　贷款增速总体偏快。客观地说，我国在当前乃至今后一个时期内，仍然难以完全摆脱资金推动型的经济发展模式，比较快的经济发展离不开比较快的货币信贷增长。但是，央行统计资料表明，前三季度广义货币和狭义货币的增幅已经比国内生产总值和居民消费物价增幅之和高出近10个百分点，全社会货币供应量的增长已处于一个较高水平。如果货币供应长期明显超过经济发展的总水平，不仅有可能引发经济过热，也有可能带来发展失衡等严重的结构性问题。
　　贷款结构仍有待调整。经济发展中的一些结构性矛盾也影响着金融运行。经济决定金融，当前我国经济中一些新的产业性、结构性矛盾令人担忧。据统计，全国汽车整车生产厂家已经达到27家，其中有25家实际年产量不足1万辆；房地产方面，当前全国空置住宅的总面积也居高不下。这些表现在房地产业、汽车业、冶金业等行业的结构性问题，将有可能影响到商业银行的信贷资产质量。中长期贷款主要用于基本建设和企业技术改造，是衡量经济“温度”的重要指标，央行统计表明，前三季度中长期贷款增加1.1万亿元，同比多增加5177亿元，前三季度中长期贷款占各项贷款的比重为46％，成倍增长、高比例的中长期贷款，潜伏着生产过剩与流动性风险，不能不引起警觉。
　　储蓄超常增长。前三季度，各项存款增长较快，其中居民储蓄存款累计增加1.4万亿元，同比增长达19.9％。有资料表明，近年来，居民收入虽然增长较快，但是相当一部分收入并没有进入消费领域，投资于股市等投资性资金也大量回流银行。因此，进一步扩大消费需求，净化消费环境，拓宽投资渠道，增加投资品种，合理分流过高的储蓄，既有利于减轻商业银行的经营压力，又是启动消费需求、保持消费和投资均衡发展的重要举措。
　　令人欣慰的是，央行已经对信贷偏快增长采取了一系列调控手段，包括规范房地产信贷管理、公开市场操作、提高存款准备金率等，并且已初见成效。目前应当继续加大央行的调控力度，同时各商业银行应当把握好发展规模与发展质量的关系，保持金融稳定运行，共同维护国民经济来之不易的良好局面。

第15版(企业经纬)
专栏：焦点

　　在“中国车市将面临饱和”的警告声中，前几年传言要停产的桑塔纳前三季度单一品牌销售却接近16万辆——
桑塔纳热销说明什么
本报记者 王政
　　“中国汽车市场将很快达到饱和！”日前，一则来自国际金融咨询公司KPMG的报告引起了跨国公司高度关注。报告预测，到2005年中国汽车市场过剩程度将达到230万辆。
　　与此同时，国资委发布的一项统计结果显示，8月末国家重点汽车产品存货大幅度增加，升幅达42.5％。其中，轿车库存超过6万辆。
　　从市场表现看，今年近50款新上市车型，也是几家欢乐几家愁。据统计，近1／3的新车销售远远低于市场预测，其中不乏知名品牌的“明星”产品。
　　然而，翻开前三季度国产轿车销售排行榜，投产近20年的桑塔纳（普桑加桑塔纳2000），依然以近16万辆的销量高居榜首。在经济型轿车领域，三年前下线的赛欧也是连续21个月排行第一。
　　桑塔纳缘何热销？
　　按照一般规律，一款车型的生命周期最长不过10年。在国外，为适应消费者的需求变化，在激烈竞争的市场中占据领先地位，差不多每5年就要进行一次大的改型，至于小改款，最频繁的甚至是一年一换。但是，投产近20年的桑塔纳，只推出过桑塔纳2000一款全面改型车，却始终在中国轿车市场占据“老大”地位，原因何在？
　　上海大众汽车有限公司副总经理、上海上汽大众汽车销售有限公司总经理吴诗仲告诉记者，这主要得益于中国汽车市场需求的不均衡性。吴诗仲解释说，我国城乡发展以及东、中、西部发展的不均衡性，决定了购买力、审美情趣以及消费需求也呈现相应的阶梯状分布。具体到汽车市场上，一款在东部沿海地区一线城市显得有些过时的车型，在中西部地区的一线城市，以及东部地区的二、三线城市，却依然有旺盛的生命力。上海大众也曾对普桑的市场前景进行过调查，为适应市场需求，在桑塔纳的销售上相应实施了梯度转移战略，把重点放在需求强劲的中西部地区以及二、三线城市，提高网络的整体水平，加强零配件供应以及售后服务，取得了令人满意的销售业绩。
　　当然，桑塔纳持续热销，与其选型有很大关系。业内人士对该车的评价是：进得了城，下得了乡；既能当商务车用，又能当私家车用。当然，热销也离不开内在品质的不断升级。一位普桑用户曾告诉记者，桑塔纳不变的只是它的这张脸，从配置上来看，桑塔纳早已经更新换代了，上海大众推出的“99新秀”，性能和技术都有了很大的改进和提高，与原来的普桑已不可同日而语。至于桑塔纳2000，从2000年的“时代超人”、自动挡“俊杰”，到2001年上市的01款；从2002年的新款“时代骄子”，到今年推出的天窗版“时代阳光”，已经在动力、空调、减震、车身结构、底盘防腐、安全等方面进行了多次升级。
　　桑塔纳的另一个优势是其技术、配件等售后服务的强大支撑，遍布全国的营销服务网络、便宜的配件，让桑塔纳的使用成本较低，维修保养方便。
　　梯度转移带来什么？
　　“我们不久前专门展开了一项调研，题目就是桑塔纳为何热销”，上海通用汽车公司市场总监孙晓东坦率地说，桑塔纳梯度转移战略的成功，给其他企业提出了许多值得研究的课题：一款有竞争力的车型生命周期到底有多长？面对经济欠发达地区的市场需求，企业应如何更经济地实施产品换代战略？一些在东部地区大城市销售不佳的车型，能否通过梯度转移，在其他市场寻求新的机会？
　　按照跨国公司的一般做法，一款老产品销售5年左右，就应退出市场，被换代车型所取代，这被称作垂直换型。比如今年年初，广州本田的第六代雅阁停产，全球同步的第七代新雅阁引入中国。但是，对一些老产品，市场上仍有需求。如果企业产能足够大，是否可以考虑在适当区分目标市场的前提下，新老两款产品同时生产？毕竟，充分挖掘老产品的市场潜力，不仅给消费者提供了更多选择，也给企业提供了低成本成长的机会。
　　中国汽车市场的阶梯状分布，还给我们理性看待市场饱和度提供了独特视角。桑塔纳和赛欧持续热销说明，判断中国汽车市场是否饱和，不能只看经济最活跃、需求最旺盛、竞争最激烈的东部沿海地区。随着建设全面小康的推进、城乡二元经济结构的逐步改变，目前消费能力还不足够强大的地区，也将逐步迈入汽车社会，这将大大拓展中国汽车市场的容量。当然，这也需要汽车企业的引导和培育。把主要精力从需求最旺盛的东部地区、尤其是一线城市移开一部分，在车型开发、网络建设上多为经济欠发达地区考虑，也许短期内没有取得显著的成效，但功夫不会白费。当其他厂家在东部地区激烈拼杀的时候，你也许会像桑塔纳一样寻找到一片新的天地。

第15版(企业经纬)
专栏：

　一九九五年以来我国先后有约八千家企业被外企要求通过SA8000认证——
别让SA8000认证绊住脚
姚瑜坪
　　广东一家台资鞋厂发生女工中毒事件，国外客户闻讯后全部撤单；广东有家企业没有达到当地法律规定的最低工资标准，国外客户停单两个月，企业被责令整顿；重庆一家化工公司向一家跨国公司出口化工中间体产品，这家跨国公司先后两次派人进行社会责任审查。
　　这几家企业在处理这些事件中，均被国外客户问询是否通过SA8000认证。据介绍，我国出口到欧美国家的服装、玩具、鞋类等产品，都已遇到SA8000的要求。1995年以来，我国先后共有约8000家企业被外企要求通过这一认证或被审查。专家提醒国内企业：不要让SA8000认证成为中国企业加入全球产业链的绊脚石。那么SA8000认证，究竟是什么呢？
　　SA8000：企业社会责任标准
　　SA8000（SocialAccountability8000）即企业社会责任标准，它规定了企业必须承担的对社会和利益相关者的责任，对工作环境、员工健康与安全、员工培训、薪酬、工会权利等具体问题指定了最低要求，例如禁止雇佣童工和必须消除性别或种族歧视等。SA8000也有管理体系和持续改进的要求，有一套由第三方认证机构审核的国际标准，但SA8000只有一个国际统一认证机构：SAI（SocialAccount－abilityInternational），即社会责任国际。
　　SA8000标准主要取自于国际劳工组织公约、世界人权宣言和联合国儿童权利公约，它是随着发源于20世纪末期的西方企业社会责任运动而发展起来的。2001年12月SAI发布了第一个修订版：《SA8000：2001》。目前，要加入跨国公司的全球产业链，大都要通过SA8000认证或者该企业的根据SA8000进行的社会责任审核。
　　“隐形门槛”亟待重视
　　1998年以前，世界上通过SA8000认证的企业总共不过7家，如今已有6个国家共259家企业通过该认证，各国对SA8000认证已越来越重视。据悉，德国进口商协会已经制订了《社会行为准则》，规定德国进口商应经过SA8000协会授权，对其供应商（出口商）的社会行为进行审查。该准则有可能被法国和荷兰的进口商协会所采用。由于这三个国家是主要纺织品进口市场，进口份额约占欧盟的50％以上，该项要求将会给我国出口企业带来巨大压力。美国、法国、意大利等传统采购中国轻工业产品的贸易组织也正在讨论一项协议，要求将中国纺织服装、玩具、鞋类生产企业通过SA8000认证，作为选择供应商的依据。
　　广东省社会科学院科研处黎友焕处长认为，SA8000很有可能成为发达国家限制发展中国家进入该国市场的技术性贸易壁垒。他说，目前国际上对SA8000认证既有支持又有反对和质疑。但总体上看，SA8000的宗旨是保护员工的合法权益和人权，促进企业和社会的协调发展，代表了社会的发展方向。因此，应该引起国内出口企业的高度重视。
　　是“绊脚石”还是“通行证”
　　据了解，目前我国已有42家企业通过了SA8000认证，但让人尴尬的是，这42家企业申请SA8000认证并不是自发的，而是由国外企业推动的。其中既有企业是否重视的问题，也有操作难度的问题。SA8000的标准主要是根据美国本土企业制定的，由于经济水平有差距，很多指标并不适用于广大发展中国家，仅仅最低工资一项，发达国家和发展中国家就有着天壤之别。因此，中国企业要想顺利通过目前的SA8000认证还不太容易，必须认真做好前期准备工作。据介绍，SA8000认证从申请到批复大概要一年时间，有效期为三年，这期间每隔半年还要复查一次。
　　如此严格的审查，能给企业带来什么好处呢？业内人士分析，首先可减少国外客户对供应商的第二方审核，节省费用；其次，有利于塑造企业有社会责任感的形象，使消费者对企业及产品更加信赖；还能加强合作伙伴对本企业的信心，有利于发展长期合作。因此，SA8000决不是一块无法躲避的绊脚石，而是和大家熟知的国际质量认证ISO9000、环境认证ISO14000一样，是中国企业更好地走向国际市场的通行证。

第15版(企业经纬)
专栏：职工热线

退休年龄条件必须严格控制编辑同志：
我是一名国企职工，1968年参军入伍，1970年在国防施工中因公受伤，被国家评为二等乙级伤残。1971年我退伍被分配在煤建公司运输处工作。近年来，由于身体状态不佳，单位又面临倒闭，生活相当困难。我已满55岁，请问：办理提前退休有何政策规定。（河北 王义明）王义明同志：
据劳动和社会保障部有关同志答复，企业职工提前退休的政策是明确的。按照国务院国发【1978】104号文件，我国法定的企业职工正常退休年龄为：男年满60周岁，女工人年满50周岁，女干部年满55周岁。职工从事井下、高空、高温、特别繁重体力劳动或其他有害身体健康工作的（即从事特殊工种），退休年龄为男年满55周岁、女年满45周岁；因病或非因工致残，由医院证明并经劳动鉴定委员会确认完全丧失劳动能力的，退休年龄为男年满50周岁、女年满45周岁。从你的情况看，应该不属于特殊工种，你的身体条件是否符合办理因病退休的条件，还需要由医院及劳动鉴定委员会共同鉴定。具体程序可向当地劳动保障部门咨询。——编者

第15版(企业经纬)
专栏：各抒已见

“空降兵”为啥下课
诤言
　　前不久，笔者获悉，华晨集团主管营销的高级副总裁周勇江不再负责销售业务。近日，从奇瑞也传出了销售公司总经理孙勇离开的消息。这两位都是被称为“空降兵”的引进人才。“空降兵”为何接连下课呢？
　　业绩不理想，是“空降兵”下课的直接原因。对大多数企业来说，移植外来人员的经验，补齐企业在某领域的“短木板”，迅速提升业绩，是引入“空降兵”最直接的目的。因此，签聘任合同时，企业对经营业绩有明确的指标。完不成任务当然要走人。
　　问题是，此次两家企业换将，距这两位销售老总上任仅半年。在激烈竞争的汽车市场中，半年时间就能考量一个人经验、能力以及销售策略的成败么？显然有些操之过急。那么，真正的原因是什么呢？
　　引进外来人才，必然打破企业原有利益格局。尤其对新兴企业，“空降兵”难免会与创业元老产生这样那样的冲突，如权力再分配、经营理念的碰撞、处事风格的不同……处理好“空降兵”与创业团队的关系，便是吸引来的人才能否取得成功的关键。
　　为显示招贤纳士的决心，给新人创造施展才能的舞台，不少企业都给予了“空降兵”较高的薪酬和权力。有的副总级月工资才三四千元，而“空降兵”年薪却高达百万；有的把用人权、决策权全部下放……过分的信任和过高的权力，同样是把“双刃剑”。由于缺少必要的制约和引导，对企业文化和经营理念也不够了解，不少“空降兵”为便于开展工作，上台伊始就对下属进行“大换血”，这无疑大大激化了与创业团队的矛盾。并且为证明自身能力，通常会出台一些相对激进的经营策略，甚至采取以牺牲利润空间的降价换取市场份额等做法。如果一系列大动作换来的销售增幅达不到预期，对“空降兵”的意见就会越来越大。
　　对业绩的硬约束，以及过分的信任和权力，是“空降兵”必须跨越的两道门槛。能否处理好责、权、利的关系，在大刀阔斧工作的同时，与创业团队尽快完成磨合，将在很大程度上决定他们的成败。因此，一个负责任的企业，应该在人才引入后，扶上马再送一程，避免“野马脱缰”；同时，做好原有创业团队的工作，让他们以更宽阔的心胸对待人才竞争，对新人暂时的失败多一份宽容。据介绍，日本本田公司的高管人员都有相应的导师，这些导师一般由跨部门职位更高的人员担任，专为“学生”在工作、生活、人际关系上面临的各种抉择提供参考。本田的这一导师制，值得引入“空降兵”的企业思考、借鉴。

第15版(企业经纬)
专栏：

　　江苏省镇江市供电公司青年职工们把义务献血视为义不容辞的责任，截至目前，已有85％以上职工履行义务献血，有的还多次义务献血。图为职工在献血。 黄健摄

第15版(企业经纬)
专栏：企业动向

创维拟投资3亿元打造数字产业
　　本报讯 创维集团日前宣布拟斥资3个亿，投入研制生产数字电视以及相关的产品和技术开发，兴建一个年产1000万台的全球最大数字显示产品生产基地，增加和更新科研、生产设备，扩充数字显示技术、机顶盒以及多媒体研究中心，该工程预计2004年开工，两年内完工并投产。此外，创维还将在等离子、液晶电视、机顶盒、高清背投等专项产品的开发上，保持领先地位。（长泽）

第10版(当代军事)
专栏：

教学网络化 训练模拟化
　空军一航院教学对准“演兵场”
　　本报讯近年来，空军第一航空学院着眼于新军事变革的需要，实现了“教学网络化，实战培训模拟化，训练管理自动化”的喜人局面。
　　这个学院为适应我军完成机械化和信息化建设的双重任务，加大一线教学改革训练力度，形成了一套训练新思路。他们组织学院的专家教授进行跨学科联合攻关，先后制作了100多个媒体课件，同时改造和兴建了30多个多媒体教室；学院专家组分6个批次30多人奔赴航空兵部队学习考察，为研制新机维修仿真系统，他们上沈阳、下广州，到各部门、研究所取经，敢于涉足未知领域；他们还组织精兵强将自主研制开发出“航空维修实时监控系统”。人才与设备到位后，他们迅速成立了新机实验室、网络管理中心等，有效实现了训练手段模拟化。在校园网建设中，他们开发出航空维修网络化课件和各种数据库90多个，学员可随时在网络教室、图书馆和宿舍，轻便地检索需查询的各类信息资料。
　　该院还根据学员的心理特点，利用网络载体促进教学，授课教员在校园网上注册了网络寻呼机和电子信箱，并利用固定时间在线，及时回答学员的问题，听取学员的意见和建议。（夏效生 贾二兵）

第10版(当代军事)
专栏：

《军队政工干部的素质与培养》通过鉴定
　　本报讯 军事科研“十五”计划重点课题《军队政工干部的素质与培养》日前通过专家鉴定。专家认为，这项研究成果对我军政工干部素质与培养提出了前瞻性、指导性和可操作性都很强的意见和建议，为总部决策提供了依据，为全军政工干部成长提供了操作规范。（陶玲 梅世雄）

第10版(当代军事)
专栏：

海军首家博士后科研工作站挂牌
　　本报讯 海军首家博士后科研工作站日前在海装研究院正式挂牌。海军装备研究院博士后科研工作站，是经国家人事部批准的全国十个具有独立招收权的工作站之一。该站已在军内外近千名应征者中招收了七名博士后研究人员进站工作。研究院为进站的研究人员提供十个研究方向、三十个研究课题和近亿元的科研经费。（张文 新徐锋）

第10版(当代军事)
专栏：

武警安徽总队科研成果形成保障力
　　本报讯 日前，武警安徽总队申报的《武警部队基层中队后勤管理》软件开发项目得到武警总部批准。仅会计数据联网上报一项每年可节约经费达十余万元。为加快“科技管财”的步伐，他们与武警工程学院联合开发了财务管理网络系统，制作了总队财务管理网站。为使这些科研成果尽快转化成保障力，他们分批分期举办了基层财务人员电脑等级考试培训班。
　　（王太春 章节森 廖福安）

第10版(当代军事)
专栏：戍边人

孤独的守“油”兵
孙进军 王伦军
　　随着一声招呼，低矮的洞库里钻出一个人。他叫张维军，兰州军区某油料仓库四级士官。在这里，他只身一人与油罐打了14年交道。由于地处天山深处，高寒缺氧，他的脸变成了油墨色，一双大眼睛布满血丝，身上到处油乎乎的。
　　与他握手，张维军连忙将手在裤子上擦擦，腼腆地伸出手，嘿嘿地笑着：“我正背洞库里的泥沙，有点脏！”随着他的介绍，我们看到洞库口有一堆破烂的背篓，一数有60多个。旁边摆着用坏的5根钢钎，3双磨烂的黄胶鞋。扒开衣领，见他背得肩膀磨脱了皮，黑紫黑紫的，胳膊上也有好几个疤痕，渗着血丝。
　　随后，他讲起了刚到哨所不久的一件至今令他毛骨悚然的事儿：一天深夜，张维军睡得正香，突然一阵“嚓嚓”的声音把他惊醒。“有人偷油”，张维军披上大衣，迅速翻身下床，推开门，只见屋前数十颗闪烁的蓝点，他头发一下子竖了起来：是狼群！他连忙把屋里所有能搬的东西都搬了过来，把门死死顶住。
　　狼可能是饿急了，声嘶力竭地吼叫着，围着屋子不停地转，不时地扒扒这儿，扒扒那儿。狼在外面转，张维军在屋里转，他拿根棍子，盯着狼群。突然，他想起狼怕火，就找来一些平时干活穿的油衣服，点着从窗户扔出去，狼后退几步，仍不走，他又找来饭盒、脸盆，不停地敲，对峙了两个多小时，狼终于离去了。后半夜，他眼都没敢合。
　　打那次起，张维军屋里就多了一些用来防御野兽进攻的武器，这样的遭遇时有发生。每次夜里巡库，他都不忘带上“家伙”。
　　我们走进张维军简陋的宿舍，室内很整洁，内务整整齐齐，物品摆放有序。白色的墙壁上挂着总部、军区表彰的“油料安全管理先进个人”两块奖牌，桌面上放着厚厚的油料专业书籍，让人从心底觉得这个小伙子不简单。
　　洞库就在离哨所不远的山脚下。张维军每天要打扫卫生，定期对洞里的设备进行检查、维护和保养，使设备保持良好状态。那天下午，我们和张维军一同进入洞库，里面漆黑，凉凉的，穿着大衣还冻得发抖。张维军熟悉这儿的一切，该往左拐还是该往右拐，他闭着眼睛也不会走错。
　　山沟里，抬头一线天，最苦的莫过于孤独与寂寞。刚来哨所的头几天，张维军感觉挺好，满沟跑。可日子久了，就闷得慌。有一天晚上，他实在闷得难受，一下掀开被子，神经质般冲出门外，对着黑黝黝的群山和夜空大吼：“太单调了，太没意思了，我要下山！”吼完冷静了，他又想，当兵就是守边疆，别人能呆得住，我为啥不行？他跟自己憋上了劲，一憋就是14年。（附图片）
　　我们不禁感慨：“多好的兵啊！”（刘生雨摄）

第10版(当代军事)
专栏：今日话题

一人当兵 全家光荣
　　新闻背景：连日来，安徽省无为县人武部、征兵办利用广播、电视、宣传栏等，在全县大张旗鼓地营造“一人当兵，全家光荣”的氛围。各乡镇武装部采用书信、电话等方式给远在异乡的适龄应征青年传递信息。他们还组织人员陆续前往北京、上海等预征对象相对集中的城市，设立流动登记站，现场发动、现场进行目测、初检、初审，给符合条件的适龄青年发《返乡应征通知书》，同时建立好联系制度，确保按时进站体检。（苏华 立双 爱民）

第10版(当代军事)
专栏：今日话题

光荣因为责任重
　　18岁那年，我胸戴大红花，在锣鼓声、鞭炮声和嘱托声中告别亲人，应征入伍。那时，我的腰挺得笔直，头昂得老高，令同伴羡慕不已，家人自豪万分。若干年后，当我从军校毕业，真正成为一名军官的时候，我才真正懂得了这光荣的含义。光荣因为责任重。且不说战争年代，军人要奔赴疆场，浴血奋战，甚至洒热血、抛头颅，来保卫自己的祖国和人民；就是在和平时期，军人也肩负着很多神圣的使命。从唐山抗震救灾、大兴安岭灭火到1998年的抗洪斗争，共和国的历史，每一次危难关头都闪动着无数军人的身影，都有他们的无私奉献。而当人民子弟兵凯旋之时，都会得到广大人民群众的衷心爱戴和拥护。这，难道不是每一个军人家庭的无上光荣吗？（济空某部 白先林）

第10版(当代军事)
专栏：今日话题

军功章也有父母的一半
　　我立功的喜报刚一寄到家，左邻右舍的乡亲们都特意赶来道喜，年逾花甲的父母心里更是乐开了花，逢人便夸儿子争气，“军属光荣”的牌子擦得锃亮。我家祖辈三代就我是“行伍人”，自从我穿上军装成了一名光荣的边防军人，父母的家书成了我前进路上的最大动力，他们常常鼓励我不怕吃苦、勇当先进，为家乡父老争光。在父母的感召下，我刻苦训练，认真学习科学文化知识，先后入党、考学、提干，立功，实现了自己的夙愿。说心里话，没有父母的支持和教诲，我肯定取得不了今天的成绩，应该说，这沉甸甸的军功章里不仅凝聚着父母的心血，更有属于父母的一半。
　　广西壮族自治区上思县人武部 曾宪辉

第10版(当代军事)
专栏：今日话题

保家卫国 无上光荣
　　军人的名字是战争起的。古往今来，任何国家、任何民族对军人职业都很敬重，因为家不可一日无粮，国不可一日无防。没有强大的国防，就没有自由和尊严。
　　多年来，党和政府及广大群众也给军人和军属足够的关心和关怀。先不说青年入伍后欢送的场面和受到的优待，就是家门口挂上的“光荣之家”牌就足以让人刮目相看。其实参军入伍不仅是青年远大志向的体现，也是身边亲朋好友感到无上光荣的事，也是人生最难忘的经历。15年前，我从军后，家里不仅受到各项优待，而且每逢节假日都会有慰问的人到家中看望父母和家人，这个时候，父母会指着我立功受奖的照片，自豪地向众人讲起我当兵的历史！
　　辽宁省抚顺军分区 许益武

第10版(当代军事)
专栏：今日话题

报国自古英雄事
　　前几天，接到父亲从老家打来的电话，父亲对我说：“你大哥家的兵兵也报名参军啦……”这使我想起了父亲的那副对联：“报国自古英雄事，当兵从来勿论金。”每年春节，父亲都要亲笔书写好再把这副对联恭恭敬敬地贴在大门上。
　　二十多年前，大哥被父亲送到了部队，一干就是十多年；而我穿上军装也快10个年头了；如今，小侄儿也要参军了。改革开放以来，人们的物质生活变得富裕起来，“国防绿”却在一些人的眼里渐渐褪色了。父亲是个“老革命”，常把“报国自古英雄事，当兵从来勿论金”，“没有强大的祖国哪有咱幸福的家”挂在嘴边。父亲还说，每当乡上敲锣打鼓把你们的立功受奖喜报送到家中，咱整个的小山村都沸腾了，处处喜气洋洋。“一人当兵，全家光荣”，这话只说对了一半，那可是咱全村人的光荣哪！（沈阳军区某部 杨城）

第11版(教育·科技·卫生·环境)
专栏：

中国循环经济发展论坛提出
　转变发展模式 建设生态工业
　　本报上海11月9日电 记者卢新宁报道：“我国只有大力发展循环经济，才能跨越发达国家以消耗能源和资源、牺牲环境为代价的‘先发展，后治理’的模式，才能从根本上解决我国在发展过程中遇到的经济增长与资源环境之间的尖锐矛盾”。在刚刚结束的首届中国循环经济发展论坛上，循环经济引起了与会政府部门代表、专家学者的普遍重视。
　　由全国人大环资委、国家环保总局主办的首届中国循环经济发展论坛在上海大学举行，来自政府部门、产业界、学术界的150余位有关专家和部门负责人围绕循环经济进行了深入探讨。
　　中国工程院院士钱易、金涌等专家指出，循环经济是近些年国际上提出的新经济理念，它改变了传统经济以“资源—产品—废物”为特征的发展模式，以“资源—产品—再生资源”循环的特征，达到低消耗、低污染、高利用，以最小的资源和环境成本，取得最大的经济社会效益。
　　国家环保总局副局长王玉庆在发言中提到，循环经济和生态工业的理念已经得到党中央、国务院领导同志的高度重视，并逐步为各级领导干部接受，形成了循环经济推广的社会基础。他建议，中国应借鉴日本、德国等国经验，尽快着手制订绿色消费、资源循环利用，以及家电、建筑材料、包装物品等回收利用方面的法律法规体系。
　　全国人大环资委主任委员毛如柏指出，在目前情况下，应继续扩大循环经济的试点和生态工业园区的建设，制定有利于循环经济发展的经济政策措施，加大科技投入，开展有关循环经济关键技术的科技攻关。
　　据介绍，目前我国已在20多个省市的20多个行业进行了循环经济和清洁生产的实践，并建立了8个国家生态工业示范园区试点。
　　“论坛”举办期间，上海循环经济研究院宣告正式成立。钱伟长教授任名誉院长，全国人大环资委副主任委员冯之浚教授任院长。

第11版(教育·科技·卫生·环境)
专栏：

武汉大学集中财力办大事
　　本报武汉11月9日电 记者杜若原报道：武汉大学通过建立规范的大学财经管理秩序，紧紧围绕教学、科研中心工作，合理安排支出，集中财力加大对学校学科建设、基础设施和教职工待遇的投入，较好地发挥了高校资金的使用效益。
　　3年前，新的武汉大学成立；学校规模大了，家当多了，管理的难度也随之增大。武汉大学常务副校长陈昭方说，根据4校合并的新情况，武大将财务制度建设放在重要位置，不仅在教育部直属高校中率先改革财会人员管理体制，对校内财会人员实行委派制，还先后修订和制订了财务管理和监督、收费管理和国有资产管理等18项财务规章制度，着手建立既符合国家要求又结合学校实际的财经管理秩序。与此同时，武大坚持集中财力办大事，3年来，累计安排专项资金27亿元用于重点和重大项目建设，有力地推动了学校的跨越发展。
　　据武大财务部负责人介绍，自2001年该校启动学校建设重点投入项目以来，已累计安排专项资金10亿元，其中，学科建设专项资金8亿元，教学实验室建设及教学改革2亿元，截至今年6月，财务部门已将10亿元资金全部安排到位。
　　为了进一步改善办学条件，武大将基础设施列为建设重点。3年来，累计投入基建和专项维修资金超过8.6亿元。其中，投入专项维修改造资金1.1亿元，维修了近10万平方米教学楼、9万多平方米体育场所，修建了国内高校最大的绿化广场和湖北省高校第一个标准化运动场。武大对校内水电设施进行了全面改造，目前学校水电设施基本保证了教学、科研和生活用水、用电的需要。自筹基本建设专项资金12685万元，用于生命科学大楼、工学部教学主楼、部分教职工住房和部分学生公寓建设。
　　帮扶困难学生、奖励优秀学生，也是武大资金投入的重点。3年来，武大积极配合银行做好学生国家助学贷款，贷款金额达3906万元；3年累计安排学生奖学金和各项补助1.6亿元。

第11版(教育·科技·卫生·环境)
专栏：

　　11月7日，湖南省湘潭市妇幼保健院的保健师对刚出生婴儿进行组合刺激游泳训练。一年多来，他们已为近万名0—3岁的婴幼儿进行了保健训练。
　　新华社记者 刘海峰摄

第11版(教育·科技·卫生·环境)
专栏：点击中国信息化

搭建高速网络平台 推动电子政务建设
——城市信息化促进成都现代化
廖红
　　在实施西部大开发战略中，成都近两年来积极推动电子政务建设，走出一条具有西部特色的道路。
　　成都市政府提出了建设一个“高速网络平台，3S、CA、IDC、IXC四大应用支撑，电子政务、电子商务、企业信息化和数字社区、城市综合信息化五大应用工程”的总体框架，并率先启动了五大应用之首的电子政务建设。
　　电子政务并不简单的等同于传统的行政管理体系加上电子化的手段，如果在电子政务的推广过程中还是采用传统的管理方式，必然会在办公业务流程等方面出现这样或那样的问题。因此，在电子政务的管理问题上必须进行创新。为了强化管理，成都市成立了以市委书记为顾问、市长为组长的“成都市信息化工作和信息产业发展领导小组”作为全市信息化顶层综合协调与管理机构。成都市构建了统一的电子政务网络基础平台和应用基础平台，从而避免了各自为政、重复建设；建立了全市政务信息资源中心，对基础数据库进行集中开发，并由统一的网管中心管理；建立了统一政务门户，面向企业、公众、基层用户需求提供交互式政务服务；并将全市机要密码通讯网与所有其它网络完全物理隔离，并建立相关信息安全评估机制，充分保证政府信息的安全性和可管理性。
　　成都市政府充分发挥了市场的作用，建立了引导、市场化推动和产业化经营相结合的投资建设体制，充分利用了社会资源、培育多元投资主体，最终走出了一条依托社会资源、分层次、低成本建设的西部地区电子政务发展之路，并取得了明显成效。现在，成都市98％以上的市级部门与政务网已经实现宽带联网运行；区（市）县中也有60％的机关部门和50％的乡镇（街办）联入政务网。在正式开通的中国成都网站中，“市长信箱”已受理大量市民来信，“办事指南”、“便民服务”等栏目也受到市民普遍好评。
　　电子政务与城市信息化的发展同样加快了成都现代化进程，成都市的国内生产总值增长势头良好，综合经济实力得到了增强。成都现已成为国家信息化试点城市和国家软件产业、信息安全、集成电路产业化的重要基地。

第11版(教育·科技·卫生·环境)
专栏：

院士专家企业家汇聚珠城
研讨加快科技产业化步伐
　　中促国际（北海）科技城将开工建设
　　本报讯 日前，在广西北海召开的中国国际科技促进会科技产业化研讨会传出信息：一座预计总投资32亿元的中促国际（北海）科技城和一个总面积20万平方米的中促专家园将在北海开工兴建。
　　据了解，中促国际（北海）科技城拟建于北海市中心东部，距市区约5公里，占地2500亩。由中国国际科技促进会、国际华人专家协会、香港大中华投资管理公司以及新亚洲投资有限公司投资，与北海市合作共同兴建。其开发范围由多个小区组成，分别为管理培训区、会展区、农业示范及产品加工区、物流及研发区、建筑技术及建材组装区、生活区，四至五年完成，目标是到2008年，建成一个集高科技产业、信息、物流产业于一体的现代化投资和交流平台，旨在促使更多的高新科技成果及科学技术专家，走进西部，落户西部，推动广西和北海的科技产业化进程以及当地经济的发展。第一批将在科技城实现产业化的科技成果有：轻体房屋建筑新材料、养虾环境消毒新药、硅能环保蓄电池等。
　　在为期3天的研讨会上，与会代表围绕新形势下如何实现科技产业化和产业科技化、如何提高广西和北海产业的科技含量，促进地方经济发展等议题进行了热烈讨论，考察并论证了中促国际（北海）科技城建设的必要性和可行性。中国工程院院士左铁镛、师昌绪、张直中、金国藩、童志鹏、韩英铎、郑皆连，广西壮族自治区副主席吴恒、北海市委书记温卡华，以及来自全国各地的知名科技专家和企业家等90余人参加了研讨会。（子木）

第11版(教育·科技·卫生·环境)
专栏：

清华同仁共建MBA实习基地
　　本报讯 “清华大学经济管理学院MBA学生实习基地”近日在北京同仁医院挂牌。在国内率先规模招聘MBA、组建职业化管理队伍的北京同仁医院，继去年与北京大学光华管理学院“联姻”后，又与清华大学携手共建MBA实习基地，成为目前国内最早涉足MBA培训的医疗机构。
　　建立MBA实习基地，架设学校与企业的交流平台，是MBA教育体系的重要环节。北京同仁医院院长韩德民教授认为，将医院管理模式与市场接轨，实现职业化、专业化管理，是我国医疗卫生领域发展的方向。实习基地作为连接培训单位和用人单位的桥梁，具有人才培养和人才发掘的双重功能。同仁医院将根据学生特点和医院管理的需求，选择、接收和使用实习生，制订个人职业发展规划和实习生管理计划，对实习生的能力进行评估，并向学校反馈信息。医院也将从中发现和储备人才，充实医院职业化管理队伍。（程莉）

第11版(教育·科技·卫生·环境)
专栏：

第六届杜邦环境好新闻奖揭晓
　　本报北京11月8日讯 记者赵永新报道：第六届杜邦环境好新闻奖今天在北京揭晓，共有100件文字类作品和20件摄影类作品获奖，中央人民广播电台、中央电视台、湖北省环保局、河北省环保局荣获组织奖。本报选送的《黑河生态重建见闻（上、下）》和《把绿色中国留给未来》、《有机食品蕴藏大商机》，以及《为了更美好的未来》分获一、二、三等奖。
　　杜邦环境好新闻奖由国家环保总局主办、中国环境新闻工作者协会承办、杜邦中国集团有限公司协办，每年举办一次。本届评选活动共收到656件文字类作品和123件摄影类作品。

第11版(教育·科技·卫生·环境)
专栏：

人才市场多媒体网络服务系统推出
　　本报武汉11月9日电 由武汉大学和武汉市人事局联合完成的“人才市场多媒体信息服务系统的研制与商业化应用开发”项目今天在武汉通过专家鉴定。
　　该系统由人才WEB服务、多媒体简历制作、远程面试、城市联盟、多媒体通信服务等子系统组成，除具有传统的网上招聘、网上求职功能外，还具有独特的展位预约和人事代理功能，可以方便企业预约展会展位、人才市场代理档案托管等。（夏文）

第11版(教育·科技·卫生·环境)
专栏：

向世界高水平大学迈进
——厦门大学实施“985”工程纪实
本报记者 丁伟
　　1998年5月，一项旨在全面振兴我国高等教育的行动计划正式启动，教育部决定重点支持北京大学、清华大学等20多所国内知名高等学校创建世界一流大学和高水平大学，简称“985”工程。
　　2001年2月，教育部、福建省人民政府、厦门市人民政府作出“关于重点共建厦门大学的决定”，承诺在2001年至2003年3年内，三方分别向厦门大学投入教育经费3亿元、1.5亿元、1.5亿元人民币，厦门大学的“985”工程宣告启动。
　　而今，3年即将过去，厦门大学在学科建设、科学研究、人才建设等方面取得了丰硕成果———国家重点学科的数量增长了85％；承担国家“973”、“863”等重大科研项目居全国高校前列；2003年承担国家社科基金项目41项，居全国高校第三位……厦门大学，正大踏步地向世界高水平研究型大学迈进。
　　牵住学科建设“龙头”
　　高水平学科是高水平大学的基础，是学校发展的“龙头”。厦门大学将学科建设作为“985”工程的重中之重，致力于优化结构、提升水平。厦门大学找准自身特色和优势，使特色学科更具特色，优势学科实力更强。经过重点建设，更新改造，厦大原有的财政学、统计学、会计学、高等教育学、专门史、物理化学和动物学等7个国家重点学科均以较高的支持率顺利通过评审，保持了它们在国内业已确立的领先地位。
　　由于历史原因，厦门大学的学科发展不均衡，学科间交叉渗透不够。“985”工程实施以来，厦门大学瞄准国内外前沿领域，促进学科间的交叉渗透，大力发展生命科学、海洋科学、环境科学以及管理学、法学等有良好发展前景的学科，形成了一批新的学科增长点。目前，厦大的政治经济学、金融学、国际法学、分析化学等6个学科跨入了国家重点学科行列。
　　3年来，厦门大学拥有的国家重点学科数量增长了85％，博士、硕士学位授权一级学科由2个增长到10个，有权招收博士生专业由34个增长到87个。厦门大学现已发展成为一所包括人文科学、自然科学、工程与技术科学和管理科学等学科的综合性大学，学科体系更加齐全，学科实力明显增强。
　　构筑“人才高地”
　　1998年以前，厦门大学教师队伍流失现象严重，甚至一度出现负增长。与此同时，教师队伍中高水平学术带头人偏少，师资结构不尽合理。以“985”工程为契机，厦门大学推出了凝聚海内外高层次人才、提高师资素质的一系列新举措，加大了人才队伍建设力度。
　　为了吸引人才、培养人才、留住人才，厦门大学将“985”工程总投资的21％用于师资队伍建设，用于教学科研一线重要岗位的岗位津贴、引进人才的科研启动金、创新团队的配套资金以及学术骨干的培训与交流等项目。3年多来，厦门大学共引进人才536人，这些引进的人才中包括院士、“长江学者奖励计划”特聘教授、国家有突出贡献的中青年专家、国家杰出青年科学基金获得者和入选国家百千万人才工程的拔尖人才。
　　大胆聘用“候鸟型人才”是厦门大学实施人才引进计划的一大特色。本着“不求所有，但求所
　　用”的原则，厦门大学采取“柔性引进”、“智力引进”、“复聘”等灵活务实的措施，提供优良的工作、生活条件，吸引和聘请国内外一流专家。这几年，厦门大学以双聘形式共聘任了包括7位院士在内的30多名国内外一流的专家担任教授。
　　厦门大学还设立“中青年骨干教师培养基金”，实施人才培养工程，为中青年骨干教师铺就成才之路。从1998年至今，厦大共确定了373位中青年骨干教师为重点培养对象，其中部分人已崭露头角，迅速成长为各学科年轻的学术带头人，在国内外学术界已具有影响。
　　通过实施人才引进工程和人才培养工程，厦门大学具有博士学位教师占教师总数的比例由17.60％提高到35％，教师中留学人员回国人数增长了57.4％。
　　致力科技产业化
　　厦门大学工科力量比较薄弱，承担应用型科研项目相对较少，影响了科技成果产业化水平。“985”工程实施以来，厦门大学发挥基础研究优势，积极发展应用基础研究和应用研究，一批具有标志性、突破性的重大成果应运而生。
　　3年来，厦门大学共承担国家和福建省、厦门市重大科研项目687项，获国家、省部级等各类奖项64项，其中1项成果获国家科技进步二等奖，3项获中国高校科学技术一等奖，申请专利89项，授权43项，其中发明专利29项。
　　积极承担重大科研课题的同时，厦门大学十分注重科技成果的转化及高新技术产业化。目前，厦门大学已有“计算机以太网通信光纤收发器”、“NC218型甲醇合成催化剂”、“不含三苯的接枝氯丁胶粘剂及其制造工艺”等一批科研成果实现产业化，取得了显著的经济与社会效益。中科院院士赵玉芬教授率领厦门大学化学生物学课题组，在总结20多年基础研究成果基础上，在国内率先人工合成抗损伤药物丙谷二肽，并已取得中试成功，市场前景十分广阔。
　　日前，经科技部、教育部批准，厦门大学启动了国家大学科技园建设。这标志着厦门大学在科技成果产业化方面又迈出了可喜的一步。

第11版(教育·科技·卫生·环境)
专栏：

石油石化企业共商信息化
　　本报讯 “2003中国石油石化企业信息化发展研讨会”日前在北京召开。国际三大石油公司埃克森—美孚、壳牌、BP公司，以及中石油、中石化、中海油等中国三大石油公司，首次齐聚一堂共同讨论信息化问题，分别介绍了信息化建设最新成就、成功经验和发展战略。（方可扬）

第15版(企业经纬)
专栏：企业动向

联想商用电脑开展冬季大促销
　　本报讯 联想商用PC日前开展秋季大型促销活动，促销产品范围涵盖了包括开天、扬天、启天、补天在内的联想商用PC所有产品，而且都采用了联想不久前发布的“三慧（慧盾、慧眼、慧翼）技术”。此外，促销期间，联想商用台式全线产品统一由一年免费上门服务升级为三年免费上门服务，此次促销将于今年12月31日结束。（张莹）

第15版(企业经纬)
专栏：企业动向

凌驾牌汽车导航系统将上市
　　本报讯 富士通天国际贸易（天津）有限公司将向国内汽车市场推出“ECLIPSE（凌驾）”牌汽车导航产品。该产品集高端技术的音响、视觉及导航为一体，音响部分由CD和收音机组成，视觉部分由电视和DVD组成，导航方面采用可记录大量信息的DVD—ROM形式。该产品安装在仪表台内，行驶中不影响画面播放。（赵小安）

第15版(企业经纬)
专栏：他山之石

经过30年的发展，空中客车公司不断创新——
从挑战者到行业领导者
本报记者 白天亮
　　2003年对于空中客车公司是梦想成真的一年。到8月底，其飞机交付状况首次超过了对手波音公司，如果再考察储备订单，空客更达到了1543架，较对手多出400多架。在去年，空中客车公司还以“分庭抗礼”来形容与波音的竞争，今年空客则自豪地宣布：经过30年的发展，空客已从飞机制造业的挑战者成长为行业的领导者。
　　面对强大的对手，空客是如何从无到有、从小到大，一步步走到今天？近日，记者走访了空客公司的总部。
　　瞄准每一个空白点
　　空中客车公司1970年成立时，民用飞机市场是波音的天下，且波音已拥有从100座次至400座次的一系列飞机。作为市场上的新兵，空客显然没有足够的资本来和波音正面对垒，空客选择的是波音还没来得及覆盖的市场空白点。
　　当时在100—120座的飞机中，有波音的737—200；在150—180座飞机中，有波音的727、707；在400座的大型飞机中，有波音的747。空客首先看中的是波音的空当——220—270座之间的飞机，并推出其首种机型A300，得到市场认可。实力雄厚的波音随即推出757、767与其竞争。空客又把目光转向另一个空当——介于737、757之间的150座飞机，推出日后空客销量最大的A320系列飞机。
　　空客的这种思路一直延续到今天。在上世纪90年代，推出300多座的A340、330系列飞机，并在新世纪开始制造世界上最大的飞机A380，打破波音40年来垄断400座以上飞机的状况。
　　瞄准空白点，绝不仅体现在飞机座级的选择上。空客每一款机型的设计，小到座椅的尺寸，都要经过深入的市场分析，并与竞争对手作充分比较，著名的“7英寸”就是一例。同样是单通道飞机，A300要比对手宽7英寸。此前，空客进行了大量的市场调查，发现不少客户反映，波音的单通道飞机载客时感觉略窄，载货时常常要把集装箱拆开来。因此A300飞机加宽了7英寸，使得旅客乘坐更舒适、大部分不托运行李可方便通过，而载货时则正好能容得下两个LD3集装箱，受到客户的欢迎。
　　精诚合作
　　在空客的发展史上，来自不同国家合作伙伴的通力合作是其成功的重要因素。
　　上世纪60年代末，欧洲不少国家都有自己的飞机制造企业，但其市场总和尚不到全球的10％。欧洲需要自己的飞机制造业，为此，法国、德国、英国、西班牙四国共同发起，整合欧洲的飞机制造企业，成立了空中客车公司。
　　“这是一个了不起的举动，也是一件困难重重的事。”空客的公关总监芭芭拉表示。把一个国家内的多个企业合并在一起尚且不易，何况是多个国家的多个企业——语言不同、文化不同、历史背景不同、经营方式不同。但有一点很重要，所有的企业都意识到，如果不联合，就无法与强大的波音对抗，无法参与挑战。在四国政府的推动下，不同的企业各尽所能。擅长机翼制造的就专攻机翼，擅长垂尾制造的就发展垂尾，最后进行总装。可以说，空客的每一架飞机、每一笔利润，都是各方精诚合作的结果。
　　企业之间总会有分歧，怎么处理？空客提出“流程管理”概念。每一个生产工序都要服务总体上的流程管理，制度要比人更重要。正是这一整套严格的管理，使空客渡过了最初的“磨合期”，成为一个紧密的团体。
　　不断创新，保持挑战者心态
　　在空客采访时，“创新”一词时时被提起。在空客看来，作为行业的后来者，模仿别人永远无法超越别人，关键是不断创新。
　　为客户提供比竞争对手更舒适、成本更低、更能赢利的产品，是空客创新的出发点和落脚点。
　　空客率先在民用飞机中引入了电传操纵技术。此前，驾驶操纵杆一直通过一套由笨重的金属缆和滑轮组成的复杂系统与飞机的操纵控制面相连。而电传操纵技术将先进的计算机技术应用在飞机操纵上，在使驾驶员操作更简便的同时，又减轻了飞机重量，由此减轻了油耗，大大降低了航空公司的运营成本。
　　通用性也是空客的一大“制胜法宝”。通过一系列技术创新，空客从100座级的A318到555座级的A380飞机，从真正意义上实现了相同的驾驶舱、系统和相似的操纵特性。飞行员从这个机型转到那个机型，只需通过差异训练而不必完成完全改装培训，训练期最长不超过8天。这也使航空公司有组建混合机队飞行的可能。据测算，飞机的通用性，使每架新空客飞机可为机队节省至少100万美元。
　　不断创新，不断创造让客户更能赚钱的产品，空客就这样逐渐赢得了市场的认同，在1995年后进入快速增长期，赶上波音，成为行业的领导者。
　　从挑战者变为领导者的空客表示，要保持挑战者的心态，去创新发展。如今，世界上最大的飞机——空客A380正在制造中，尽管每架报价高达2.3亿—2.6亿美元，但已得到全球129架订单。空客仍然在不断地向市场挑战，向自我挑战。
　　面对行业内的巨无霸，后来者有没有成功的机会、该如何发起挑战？空客的挑战经历想必会给众多企业以启示。

第16版(社会观察)
专栏：编辑视角

但愿明日无“战事”
赵蓓蓓
　　在和平年代，对生活在常态下的人的最惨烈的毁灭恐怕莫过于交通事故了。
　　上个世纪，全世界有2585万人因交通事故而死亡，比第一次世界大战的死亡人数还要多。我国交通事故的死亡人数居世界第一，特别是在进入经济发展快车道后，每年数十万的交通事故死伤人数，使国人领略到这种“没有硝烟的战争”的可怕。无情的车轮不仅碾碎了一个个血肉之躯，也碾碎了一个个家庭的幸福之梦。死亡、鲜血、泪水、伤痛，这些与战争相关联的字眼不时与车祸一起映入我们的眼帘。多少活蹦乱跳的生灵，转瞬间灰飞烟灭，交通事故的这种突发性对人的伤害和打击，可谓残酷之极。那些命断黄泉的人们，怎么也不会想到，他们的人生之旅就这样在出行路上戛然而止。如今，这样的悲剧在我国170
　　多万公里的公路上每天每时都在上演，且愈演愈烈。1995年惨死在车轮下的人数还是6.6万，去年已升至10.9万，平均起来每天有近300人因车祸而丧生，相当于每天坠落一架大型客机。由此带来的经济损失更是难以计数。
　　面对这不断升级的“柏油路上的战争”，我们该怎么办？这是每一个想平安出行的人必须认真思考、严肃对待的问题。新出台的道路交通安全法为改变日益恶化的道路安全状况提供了强有力的法律保障，也为人们反思、解决道路交通安全问题提供了一个契机。
　　据有关专家分析，我国道路交通事故致死者，有2／3是司机违章驾驶造成的，有3／4的受害方是行人、骑车人和乘车人，4／5死于郊区县，2／3死在高等级公路上，7／8死在路段上（而国外1／2死在路口）。为什么高等级公路反而死人多？为什么大多数人死在路段而非路口？它非常典型地反映出我们人、车、路、环境、管理等方面存在的问题。
　　针对这些问题，有专家提出了缓解当前交通事故高发压力的措施：借鉴国际上通用的科学策略，加强交通安全教育、交通工程建设、交通急救体系建设以及严格执行交通法规。其中，加强交通安全教育，让道路交通安全法人人皆知且深入人心，提高人们的交通安全意识和守法意识应是当务之急。长期以来，道路交通安全方面的法规可以说是最被国人忽视或轻视的了。在人们的观念中，贪污受贿、杀人放火是犯法，但过马路不走人行横道、闯红灯、随意翻越交通隔离桩、开车打手机等则是小事一桩，以至于这种违法行为随处可见，路人见怪不怪。
　　在影响交通安全的诸多因素中，人是最关键的。车是人开的，路是人建的、人管的、人走的，环境也是人创造的。人的交通安全意识不提高，交通法律意识和交通文明意识不增强，不良出行习惯不改变，对生命、对他人不尊重，车就会像脱缰野马，路就会缺少人性化设计和管理，环境就会混乱无序，交通事故就难以遏制。
　　道路交通安全管理的基本原则是机动车、非机动车、行人各行其道。有了人的自觉、法的制约，出行的人与车才能一路平安。

第16版(社会观察)
专栏：观察与思考

　　今年1至5月，我国共发生道路交通事故逾27.5万起，死亡4万余人，伤近20万人
交通事故：你我身边的“第一杀手”
本报记者 何小燕
　　触目惊心的数字9月11日，贵州省桐梓县个体驾驶员莆某驾驶载有36名乘客的大客车（核载27人），超速行驶，与对面开来的车辆会车时措施不当，大客车失控冲出道路，坠落至距路面23米深的崖下，14人死亡、22人受伤。
　　9月8日，西藏自治区昌都地区芒康县木许乡阿东村一村民驾驶一辆大货车，载着22名民工、25名中学生，从那西乡驶往芒康。行至214国道龙坝大桥施工路段，驾驶员下车查看路况，没有拉手刹，车辆自行滑动，坠入100米深的山坡下，造成16人死亡、9人受伤。
　　据公安部交通管理部门统计，今年前5个月，全国共发生道路交通事故275636起，死亡40311人，伤198460人，直接经济损失13.9亿元。与去年同期相比，事故起数上升33.3％，死亡人数上升31.5％，受伤人数上升16.1％。特大交通事故上升幅度较大，截至6月20日，全国共发生一次死亡10人以上的特大道路交通事故24起，共造成355人死亡、318人受伤。去年全国道路交通事故造成56.2万人受伤，直接经济损失33.2亿元；2000年至2002年，平均每年发生约40起一次死亡10人以上的特大事故。
　　交通事故因其极强的“杀伤力”被称为世界“第一杀手”。
　　祸从何来
　　近年来，我国道路交通迅速发展，但路与车、人的供需矛盾依然突出。2002年，全国汽车保有量近2141万辆，是1986年的9.1倍；公路客运量高达146.6亿人次，公路货运量达110.6亿吨，分别是1986年的2.7倍和1.8倍。可是，全国公路通车里程只有175.8万公里，是1986年的2.3倍；城市道路总长度约为18万公里，是1986年的2.5倍。随着客、货运量和机动车保有量的增长，道路建设和安全管理设施远远满足不了需求。
　　城市路网结构、交通工具总体构成不合理，是导致车祸的客观原因。我国现有公路质量差、等级低的问题比较突出。86％的公路为3级以下和等外公路，一些公路线型设计存在严重缺陷，形成急弯、连续弯路、陡坡或连续长坡、宽路窄桥，且缺少标志、标线和安全防护设施。截至2002年底，我国机动车保有量突破1亿辆，其中安全性能低的摩托车、家用运输车、拖拉机等占相当大的比例。
　　人们交通法律意识、交通安全意识和交通文明意识不强，是导致交通事故的主要原因。无论在城市还是在乡村，超载、超速、疲劳驾驶、酒后驾车、违章会车、无证驾驶等严重违章现象，随处可见。今年10月19日，北京市华夏银行平安里支行职工隋某，酒后驾驶小客车逆行行驶，与一出租车相撞，造成出租车司机和乘客两人当场死亡。8月18日，山东省莒南县筵宾乡集前村村民尹某驾驶核载5吨的货车运送20吨货物，行至甘肃省境内，因严重超载，货车制动性能下降，驶入逆行与一辆载32人（核载25人）的客车擦碰，客车坠入距离路面13.45米的崖下河中，造成24人死亡、8人受伤。
　　围剿“第一杀手”　尚需普法教育
　　为了遏制交通事故这一“第一杀手”对人们生命安全的威胁，交通安全管理部门想尽办法，但效果并不理想。10月28日，人们期盼已久的道路交通安全法在十届全国人大常委会第五次会议上获得通过，给道路交通安全管理提供了强有力的法律依据。
　　据公安部交管部门有关负责人介绍，从前对道路交通违法行为的处罚种类少、幅度小、力度小，对诸如伪造机动车号牌、非法拼装机动车等严重违法行为没有处罚依据，对醉酒后驾驶机动车、无证驾驶机动车等危害相当严重的交通违法行为，不能让违章司机承担更多的法律责任。道路交通安全法对此类问题条分缕析，规定更为严格、明确，它对缓解因严重违章带来交通拥堵的作用将在日后显现。该法把提高公民交通安全意识摆在重要位置，例如，规定飙车将受重罚，肇事逃逸者终生不得驾驶等，儆示作用不可低估。同时，该法也对公民遵守交通规则提出了更高的要求，例如在“行人和乘车人通行规定”一节，对行人道路通行做了规定，还特别对学龄前儿童、盲人等通行做了具体规定。
　　然而，要使道路交通安全法真正深入人心，成为人们自觉的行为准则，还亟待努力。11月4日上午，记者站在北京市朝阳区红庙路口观察了近一个小时，看到大多数行人在交通协管员的指挥下能够做到红灯停绿灯行，也有人不管不顾闯红灯。记者拦住几位闯红灯的人，问他们为什么这样做，他们不是说没看见，就是回答“不是没有车吗？”一中年男子振振有辞：“我这是走在时间的前面。”一中年妇女理屈气却很壮：“我没看见灯，你管得着吗？”记者请交通协管员配合一下，红灯亮时不要拦截，看行人会怎么做，结果没有一个人停下等绿灯。记者就新法随机问路过的行人，被问者中很少有人知道道路交通安全法出台，就连交通协管员也不太了解其中的内容。（附图片）
　　题图：本报记者王景仁摄
下图：北京交警在处理交通事故。
　　北京市公安交通管理局 王超勇摄

第16版(社会观察)
专栏：采访手记

防事故不能只盯人和车
　路、环境、管理要素不容忽视
本报记者 王春兰
　　去年7月，北京的赵女士驾车经过石太高速路河北段时，与一辆横穿高速公路的拖拉机相撞。这辆拖拉机从无人把守的娘子关天长口匝道逆行上路，高速公路的中间隔离带未经申请被私自打开；去年10月，北京的范先生驶经该路段时，与一辆正在做养护的卡车相撞，该卡车没牌照，车身未做施工标志，横穿高速路时没有采取任何防护措施。
　　这是今年3月27日本报记者采写的《这段高速路为何老出事——对石太高速公路河北段安全隐患的调查》中报道的两起交通事故。这两起交通事故的共同之处在于，引发事故的原因均为高速公路本身存在安全隐患，公路管理、养护、维修等方面违章。
　　报道刊登后，引起公安部有关专家的关注。他们认为，交通参与者缺乏安全和法制意识固然是我国交通事故在很长一段时间里持续增长的主要原因，但管理部门的工作滞后也是一个不可忽略的因素。交通安全管理应实施人、车、路、环境的综合治理，以改变公路隐患无人排查、出了事故无人负责的不正常现象。
　　公安部《交通管理》杂志陈颖总编说，国外交通、公路管理部门在处理交通事故时，要考虑人、车、路、环境等多方面的因素，而我们的管理部门在处理交通事故时，一般只考虑一方司机或两方司机的责任，道路和环境方面的因素几乎不考虑，这种工作习惯不利于降低交通事故的发生率。以上述两起交通事故为例，如果那个无人把守的匝道口早就治理了，养护单位在养护高速公路时依法严格用人用车，事故完全可以避免。高速路应该封闭而没封闭，出了事故，管理单位就应负责；公路法对高速公路的养护、维修等作业有明确规定，如果高速公路公司及施工单位违章作业，出了事故，其责任是不可推卸的。但是，交管部门在处理这两起交通事故时，根本就没有考虑道路隐患和管理单位违规操作应负的责任。
　　北京市一位交通安全法规方面的专家说，搞好交通安全，不是哪一个部门一家的事情，社会的方方面面都要参与交通安全的教育和管理。交通安全管理，也不是只管理人和车，而是要把路和环境以及管理等多方面的因素都纳入进来。如果交通管理部门、公路管理部门、公路养护部门、地方政府履行好各自的职责，从人、车、路、环境、管理等方面入手，实行综合治理，道路存在的隐患就可以得到及时排查，管理漏洞也可以及时纠正。
　　前一段时间，记者到河北省交通厅、石青高速公路公司等单位进行追踪采访时了解到，几家管理单位在今年4月对高速公路存在的问题进行了整改。以天长口匝道为例，石太高速公路公司派专人每天分三班24小时设岗值班，5月份的统计数字表明，这个匝道口的逆行上路车辆由4月份的700多辆降为100多辆。数据对比说明，管理部门明确责任，落实措施，排查隐患，可以有效预防交通事故的发生。
　　专家说，新出台的道路交通安全法明确了地方政府、交警部门、交通管理部门、养护部门在保障道路交通安全方面应履行的法律职责，并对失职行为应负的法律赔偿责任做出了明确的规定，这有利于促进道路交通安全综合治理，改善我国的道路交通安全状况。

第16版(社会观察)
专栏：

车祸大多是“人祸”
　　人们常说“车祸猛于虎”，并习惯于把交通事故称为“车祸”。真的都是车闯的祸吗？车只是一部机器，是由人来驾驶的。我注意研究了那些交通事故报道，发现完全因车的质量问题如刹车失灵、方向盘故障引发的交通事故只占极小一部分，大部分交通事故是由人的问题引发的。有些是车辆驾驶员的问题，其中大部分是违章驾驶，如酒后开车、疲劳驾驶、超速超载、打手机、抢道、闯红灯等，也有的是技术不过关、观察不细、马虎大意等造成的。有些是非机动车、电动自行车的骑行者和行人的问题，如不遵守交通规则、侵占机动车道或随意横穿公路等，致使汽车驾驶员避让不及造成交通事故。由此可见，要减少和避免交通事故的发生，关键要解决人的问题。
　　四川国航西南公司飞机维修基地 李尚清

第16版(社会观察)
专栏：

交通安全管理莫忘农村
　　如今，农民购买机动车从事交通运输业的越来越多，农村交通事故也越来越多。农村交通事故增多的主要原因，一是相当一部分驾驶人员没有经过正规培训，不少是“放下锄头，拿起扳手”，有的只修过自行车、农具，也驾驶、修理起汽车来；二是由于文化知识水平所限，不少农民对交通法规一无所知，有的虽略知一二，但也没有自觉遵守的意识；三是农村机动车车况差，一些不富裕的农民贪图便宜，选择购买破旧的二手车甚至报废车从事营运；四是农村道路路况差，农村道路等级低，抗灾能力弱，养护维修跟不上，不少地方没有设置交通标志，安全设施落后。建议在农村加大道路交通安全法的宣传力度，提高农民的交通安全意识，同时，加强对农村道路设施的管理、检查，发挥基层组织的作用，改善农村交通安全状况，保障农民出行、营运安全。
　　江西上犹县交警大队 曾少兵 朱德有

第16版(社会观察)
专栏：

公交车超载也得管
　　上周末，我乘坐公交车去赣州办事。车行不久，车内便已挤得水泄不通，核定只能坐20多人的车上挤了30多人，遇到招手的，公交车照停，售票员一边招呼招手人赶快上车，一边不停地叫嚷着“往里挤挤”，催促车上的乘客往车尾挤。这时，站着的乘客早已挤得动不了脚，刚上车的乘客便只好站在车门口，后来者甚至将手拉着车门框站在车踏板上，让人看了心都是悬的。我粗略点了一下，这辆公交车最多的时候竟挤了近50名乘客。
　　长途车超载问题已引起了交通管理部门的重视，但对于公交车这种短途车的超载问题，管理部门却关注不够，监管不力。公交车作为重要的代步工具，关系到广大人民群众的切身利益。有关部门对公交车超载现象也应依法加强监管惩处，不能放任自流。
江西赣县 梁飞 陈良哲）

第16版(社会观察)
专栏：

“马路陷阱”隐患多
　　10月26日上午10时，在河南省许昌市七一路南侧的人行道上，施工人员打开一窨井盖施工。施工完毕，施工人员没将窨井盖及时盖上，2米多深的窨井暴露在外。现场既不设立安全标志，又没有人员看护，行人见状纷纷躲避，生怕出现闪失，原本不宽敞的道路，由此显得特别狭窄和拥挤。据附近一位居民讲，今年以来这条路上有一处窨井因没有盖子出了两次事故。施工单位应对施工人员加强教育和管理，及时将窨井盖子复位，不留事故隐患，彻底消除马路陷阱，让市民放心行路。
河南许昌烤烟厂 张燕领

第16版(社会观察)
专栏：社会聚焦

无盖窨井成陷阱
　　窨井是城市疏通地下管道的重要设施。井盖丢失，既影响交通安全，又易造成窨井堵塞，影响地下管道的疏通。据了解，武汉市中心城区共有铸铁井盖8.25万个，平均每年就有6000多个被盗，年年都有行人、车辆掉入窨井。
　　黄明安摄于湖北武汉市街头

第16版(社会观察)
专栏：社会聚焦

　　什么“栏儿”都敢跨
　　孟庆裕摄于辽宁锦州市中央大街

第16版(社会观察)
专栏：社会聚焦

客车顶上货如山
　　大客车上的货架本来是装载旅客随身行李的，可如今一些大客车却成了客货两用车，上面拉货下面载客。货主倒是方便了，车主也多赚了钱，可交通安全如何保障？
王志平摄于辽宁沈阳市五爱市场