第1版(要闻)
专栏：

　　热血铸雄关
　　——新疆克孜勒苏柯尔克孜自治州军民戍边纪实
　　本报记者 王慧敏
　　车在凹凸不平的土路上颠簸。7个小时过去了，满目除了山还是山！连绵起伏的山峰似乎永远没个尽头，山体也永远是那种单调的灰黄色。
　　终于，在转过又一座山峰后，眼前豁然开朗，一块足球场大小的草地突兀横在眼前，草地左侧山体上几个白色大字耀眼夺目：“祖国在我心中”。草地尽头山的褶皱里一排房舍若隐若现。玉其塔什边防连到了。而再往前走呢，不到1公里，便是中国和吉尔吉斯斯坦的边境线了。
　　玉其塔什位于新疆克孜勒苏柯尔克孜自治州（简称“克州”）境内。克州素有“祖国西陲第一州”之称。这里地处“万山之祖”的帕米尔高原，山地面积占全州总面积90％以上。
　　这是一块自然条件十分恶劣的土地：境内高峰林立，海拔5000米以上的高山就有15座。山顶常年戴雪，积雪与冰川厚度达百米以上。这又是一块战略地位极为重要的圣土，全州边境线长达1170公里。
　　特殊的地理环境和战略位置，使克州处在新疆反对民族分裂斗争和国际反恐斗争的前沿阵地。几十年来，克州军民携手并肩，生死与共，在千里边境线上谱写着一曲曲卫国戍边的不朽乐章。
　　“一脚踏下去，雪齐胸深。想再迈腿，必须先伏下身把前面的雪压平。走不了几步，就筋疲力尽。”
　　8、9月间，山下还是30多摄氏度的酷暑，然而，车到玉其塔什边防连，一跨出车门，宛如跌进了冰窖。营房四周的山体上白雪皑皑，站岗的士兵穿着厚厚的军大衣。这里海拔3400多米。
　　穿上军大衣，仍觉寒意刺骨。指导员段增福说：“在这里当兵，一年四季离不开大衣。冬天气温一般都在零下四五十摄氏度呐。到了严冬，常常连温度计的水银柱都冻裂了。每年的9月中旬这里就开始下大雪，一直要下到第二年的5月底。”
　　段指导员指着外面陡峭的山峰说：“每年新兵入伍，连里给新兵上的第一课是辨识营房周围的标志物，譬如：电线杆在什么方位，峡谷口哪块岩石突出，路傍着哪座山峰走等。因为到了冬天，一切都被埋在了雪下面，不少沟壑被旋起的大雪填平，如果不熟悉地形，一脚踏进了深沟，那肯定是灭顶之灾。”
　　厚厚的积雪给巡逻、值勤带来了极大的困难。冬天战士们从一个哨位巡逻到另一个哨位，1公里多的路，往往要走上几个小时。“严格地说，那不能称得上是走，实在是连滚带爬。”二排四班战士谭文涛诙谐地向记者形容。他说：“一脚踏下去，雪齐胸深。想再迈腿，必须先伏下身把前面的雪压平。走不了几步，就筋疲力尽。”
　　一次，一位战士下岗归来，正碰上大雪。走到离营房不到1公里的地方，再也走不动了。焦急的战士们沿路寻找，发现他已如雕塑般凝固在茫茫雪原上——双腿呈弓步状伏在雪地里，臂弯里紧紧抱着枪，眼睛直视着前方。这位共和国的卫士和帕米尔高原永远融成一体了。
　　大雪，给战士们日常生活带来的困难，非身临其境是难以想象的。这里，一年有9个月大雪封山。如果在封山前把给养全运进来，容易霉变。而封山之后再运呢，难度可就大了：车辆不通，从粮食、蔬菜到油盐酱醋全靠马驮人扛。年年冬春全连都要为运给养和冰雪展开一次次较量。今年3月，副指导员李运敬带4个战士用马匹从团部往回拉给养。走到离连部10公里处的冰大坂时，面对硬邦邦滑溜溜的冰面，战马怎么也不肯过。他只好和战士们把给养从马背上卸下来，一箱一箱抱过去。在运最后一箱醋时，他脚下一滑人便朝悬崖下滚去。眼看就要跌下百丈悬崖，两个突起的冰柱子帮了大忙，把他卡在了中间。他虽然被撞得头昏眼花，那箱醋却仍被他牢牢抱在怀中。记者问他：“当时那么危急，你怎么不把醋扔了？”李运敬说：“这全是下意识的。你不知道，这里冬天解决吃的问题有多难……”
　　几年前的冬天，连续下了40多天大雪，所有的交通都中断了。团部想尽了办法也没能将给养送进来。先是没了蔬菜，战士们只好把原先扔在伙房外的烂萝卜和大白菜的菜根捡回来，洗洗切切当菜吃。后来连这些东西也没了，全连就剩下了一袋米和一瓶香油。没办法，连里一位参谋带着两个战士到雪地里套呱呱鸡来为大家改善生活。谁知遇上了雪崩，3个人全被埋在了几十米厚的雪堆里……
　　连领导告诉记者，战士们从当兵走进大山那天开始，一直到退伍，没有谁离开过大山一步。因为最近的居民点离这里也有200多公里。除了营房和哨位，终日面对的就是那无边无际的群山和茫茫雪原。
　　长年累月生活在这样的环境中，战士们的心态如何？入夜，记者住进了2排4班战士宿舍。来了客人，战士们都很兴奋，争先恐后地拿出自己的军大衣盖在记者身上，床上一下子多了5件军大衣。班长石磊来自陕西榆林，这位长得又高又壮的小伙子，在玉其塔什已经5个年头。他说：“我们村附近有一个煤田，这些年，村上不少人家靠搞运输过上了好日子。父母也想让我早点退伍回去搞运输，连拖拉机都买好了。我也不是没有动过回去的念头。可只要一站到界碑前，这个念头就无影无踪，只觉得热血沸腾。我们连长说过，‘选择了边防就是选择了奉献’这句话，已经成了我们所有戍边战士的座右铭。只要祖国需要我，我会无怨无悔地干下去。”
　　熄灯号响了，在战士们均匀的鼾声中，记者也进入了梦乡。睡梦中隐约觉得有什么东西在耳畔抓挠，记者下意识一挥手，只听“吱”地一声，一个东西撞在墙上——原来是只老鼠。快天亮时，觉得又有什么东西钻进了被子。记者紧张得赶紧抖被子，入侵者也紧张起来，上下乱窜——又是只老鼠。睡觉前，石班长说这里跳蚤多，建议记者将衣服脱了吊起来。这下可糟了，那只左冲右突跑不脱的老鼠毫不客气地在我的腿上、胸口抓了几道血印子。打开手电一照：地上有20多只老鼠在乱窜。早上，当记者心有余悸地和战士们说起当夜的遭遇时，战士们一副见怪不怪的样子。石磊开玩笑：“来了客人，老鼠也想凑热闹呗！”他说：“冬天草原上没了吃的，那时，老鼠才多呢。”
　　如果说玉其塔什边防连的官兵们该诅咒大雪的话，那么木吉边防连的官兵最该诅咒的恐怕是这里的海拔了
　　海拔还不到4500米，记者已经感到头疼欲裂。这里是克州的木吉边防连。
　　木吉边防连守防258公里，平均海拔4800米。战士们巡逻，人在山上走，云在山下游。有的地方根本没有道路，靠攀岩而行，时刻都有生命危险。巡逻一趟下来，要十几天。这里人迹罕至，官兵们不得不经常风餐露宿。该连防区的9号点位，海拔超过了5000米，这里有三个梯形台阶，每个台阶200多米长。战士们巡逻到这里，每向上爬十几米就要头朝下脚朝上躺下休息一次。因严重缺氧，官兵都要用背包绳将头缠紧。600多米的距离，每次要爬上四五个小时，尽管是零下几十摄氏度的严冬，衣服也要被汗水浸个透。最要命的是这里的天说变就变，而且一时几变，风、雨、雪、冰雹随时会来。连领导告诉记者：尽管如此，每次巡逻官兵都争着要去这个点。
　　在这里，守边军人奉献出的不仅是青春年华，也在奉献他们的健康和亲情。克州所有的边防哨点都在海拔3000米以上，阳光的强烈紫外线穿过稀薄的空气，在银白的世界里交叉反射，极易将人的肌肤灼伤。在这里，不消几天，皮肤就由红变黑，层层掉皮。
　　如果不是他亲口说，很难相信站在面前的这位“老年人”只有39岁。黧黑的面孔上，一道道的皱纹如同黄土高原上的沟壑，头发基本上全白了。他就是布伦口边防派出所所长阿里木。阿里木在布伦口边防派出所已经工作了18年，巡逻执勤的足迹绕地球一周有余。他很乐观：“现在城里不是流行染发嘛，这个钱，我就省了。”他说，在边防连队呆上几年，很多人的头发都会变细、变白。同时，许多人会轻重不同地得上心律不齐、心肺肿大、记忆力衰退等高原病。
　　在木吉乡，记者听到了一个牛郎织女隔河相望的真实故事。边防派出所艾力木江的妻子阿依努难产险些丢了命。妻子难产时，艾力木江正在哨卡值勤。儿子满月后，妻子带上儿子去看望丈夫，却又正赶上山洪，车子无法通行。阿依努对边防大队领导讲：“能隔河看上丈夫一眼，让他听一听孩子的声音，我就知足了。”于是，大队长通知艾力木江准备好对讲机等在对岸。妻子到时，夫妻对岸互望，竟无语凝噎。突然，怀里的孩子“哇”的一声哭了起来，妻子激动地用对讲机喊道：“你听见了吗？这是咱们儿子的声音呀！”泪从艾力木江脸上流了下来，在场的官兵们无不动容。
　　“这里是我们的家园，条件再差再苦，也得有人守。我老了，还有儿子、孙子呢！”
　　斯姆哈纳边防连连长杨福全带着两名新战士在大山里艰难地跋涉。离冬古喇嘛山口还有十几里地，可他们实在走不动了。离开连队已经11天了，按照原计划，他们该在4天前到达冬古喇嘛山口。一场不期而至的大暴雪阻断了他们的行程。两天前，带来的干粮、水已悉数告罄。更糟的是，一匹战马摔伤了腿，只能牵着它慢慢地挪动。
　　如果冬古喇嘛山口的守边员已经不在那里，后果将十分可怕。因为离下一个打尖的地方还有5天路程。人如果7天不吃不喝，那意味着什么？
　　不过，战士们心里明白，守边员在的可能性很小。按照约定，如果4天前巡逻的战士还不到，守边员就可以带着牛羊转场。
　　冬古喇嘛山口的守边员是一位60多岁的柯尔克孜族老大娘。几乎没有人知道她的确切名字，因为她长期守在冬古喇嘛山口，战士们都亲切地称她“冬古喇嘛老大娘”。
　　抱着一线希望，大家慢慢朝冬古喇嘛山口挺进。随着夜幕的降临，气温更低了，大家身上残存的热量似乎已消耗殆尽，步伐也更加迟滞。而那群已经尾随了他们整整一天的狼，却越逼越近，绿莹莹的狼眼仿佛伸手可触。边境不能轻易开枪，大家把匕首攥在手里，背靠背朝前慢慢挪。
　　“前面有火！”战士小王高兴地大叫起来。近了，近了，大家看清楚了：那位不停地往火堆里添柴的，正是冬古喇嘛老大娘。
　　原来，面对突降的大雪，老大娘担心战士们巡逻时碰到意外，冒着牛羊被大雪冻毙的危险，毅然留了下来……
　　柯尔克孜以“山父水母”民族自誉，对祖国的一山一水、一草一木都有深厚的感情。克州1000多公里的边境，有大小通外山口256处。为了守好这些山口，20世纪60年代初，州上决定选出优秀青壮年担当守山员。当时条件极为艰苦，没有路，没有电，烧牛粪，住地窝子，基本上是一种半原始的生活状态。但一代又一代的守山人甘愿忍受寂寞，忍受清贫，与边防战士一起用热血和青春在帕米尔高原铸起了一道道雄关。
　　1962年，刚新婚不久的艾山主动要求到环境恶劣的冬古拉守边。艾山和妻子帕夏尔古丽自己动手制作，沿边境线埋下200余块刻有柯文“中国”字样的砖块和其它标志。1992年，组织上考虑到艾山老人年岁已大，动员他一家人搬到县城附近定居，并为他修建好包括住房在内的生活设施。但老人谢绝了，他说：“时代再发展，国家不能没边防。这里是我们的家园，条件再差再苦，也得有人守。我老了，还有儿子、孙子呢！”近年来，艾山两个儿子已承担起父亲的守山任务，每当部队官兵到冬古拉时，兄弟俩轮流协同官兵巡逻执勤，艾山则和老伴为官兵忙活后勤。
　　库鲁木都山口守山老人莫依丁已年过70岁，在40年守山戍边中，老人曾6次救起冻伤、摔伤官兵23人。一年深秋，边防连长郭汉民带队巡防遇暴风雪，官兵被困两昼夜，郭汉民和3名战士的脚严重冻伤，跟官兵一起巡逻的莫依丁解开自己的上衣，将冻伤官兵的脚一个个轮流放在自己的胸口去暖。
　　在克州千里边境线，像冬古喇嘛老大娘、艾山、莫依丁这样几年、十几年、甚至几十年义务守边的柯尔克孜牧民，比比皆是。祖国西陲第一村——斯姆哈纳村86岁的巴鲁吉在接受记者采访时说：“为国家守好门户，是我们柯尔克孜人的责任，遭点罪，吃点苦，我们无怨无悔。”
　　“军民关系就好比一个人，经济是人的两条腿，国防是人的脊梁。没有腿，人走不了路。而没有了脊梁，人就连站起来也困难。”
　　克州驻军的前身是延安时期的老模范359旅，这支由王震将军领导过的军队，正是60年前双拥运动的发起者。60年的薪火相传，使“军民团结一家亲”的思想，在克州各族群众的心中，深深扎根。
　　克州的军民关系，是以卫国戍边的共同信念为基础的。克州历届党委、政府明确提出：不重视边防的领导不是好领导，不关心边防的干部不是好干部，边防意识不强的公民不是合格的公民。
　　为了边防事业，克州各级党政领导和广大人民群众宁苦自己也不苦部队。克州州委书记王新怀讲得掷地有声：“军民关系就好比一个人，经济是人的两条腿，国防是人的脊梁。没有腿，人走不了路。而没有了脊梁，人就连站起来也困难。”州长买买提艾山更是坦言：“只要部队有困难，州上哪怕不发工资也必须解决。”
　　克州是个吃国家财政补贴的贫困州，地方财政收入自给率不到10％，发不上工资是常有的事。然而，近5年来，州、县（市）为驻州部队基础设施建设投入近千万元。乌恰县年财政收入只有四五百万元，然而，5年来，他们共投资260多万元为驻县部队建了办公楼、住宅楼、武器库、供排水设施。阿合奇县出资60多万元为4个边防连安装卫星电话，并规定：官兵打电话一律免费。
　　为了让战士们安心守边，克州专门制定了《自治州军人抚恤优待办法》，明确提出：“选送好入伍的，服务好在伍的，安置好退伍的。”1996年以来，全州做到了5个100％，即征兵任务完成100％，义务兵奖励率100％，义务兵优待面100％，退伍兵安置率100％，优扶对象定补面100％。全州多年来没出现一例退兵。
　　“再穷不穷军烈属，再难不难革命功臣。”全州每年发放优抚金超过百万元。近几年，就业压力不断加大，但退伍军人的安置始终得到了保证。从1996年以来，全州共安置复员军人1080人，不仅本地子女当兵复转如期如数安置，并且为其他省区367名退伍留疆人员安排了工作。
　　为了边防事业，克州广大群众视子弟兵如同自己的子女，备加关爱。大雪封山部队生计有困难时，驻地群众就是自己不吃也把最好的食物送到部队；部队缺草料，群众宁让自家的牲畜挨饿，也会把草料送给部队；官兵巡防到任何一个点，牧民都像迎接亲人一样招待他们，把最新的被褥让官兵铺盖，让官兵睡床而自己的家人却睡地铺；不少牧户成年累月舍不得杀只羊，但发现巡逻官兵脚冻了，会毫不犹豫地宰羊，用热羊血为战士洗脚，用热羊皮为战士焐脚……边防七连连长杨福全感慨地告诉记者：“驻军和地方群众早已成为一家人了，我们有事情就直言相告。群众家中遇到婚丧嫁娶，都会通知连队，开口就是‘家里有事办，回家来看看吧’。”
　　“爱民情不钟，愧当子弟兵。”
　　斯姆哈纳是一个位于中吉边境的小村。忆起往昔的岁月，村民委员会主任夏木沙紧锁眉头：“以前，村民祖祖辈辈靠天养畜。年年夏秋村里人都得赶着畜群不停地追撵水草。到了冬天，草料不够，哪一年都会有牲畜饿死。”
　　说起眼下的光景，夏木沙来了精神，他指着房前屋后的一畦畦农田说：“去年春天，驻军7连帮我们在定居点周围修了塘坝，引来了水，教会了我们种洋芋、青稞。今年春天，战士们又帮我们建了个小型畜产品加工厂。我们的日子和以前相比，真是两重天。”
　　克州军分区司令员赵华业说：“无论什么时候，部队为人民服务的宗旨都不能变。但是，军政军民关系也必须与时俱进。新时期，我们既是守边勇士，也是经济建设的勇士。”
　　据悉，仅1985年以来，部队官兵参加地方重点建设48项，投入军力150多万人次，出动车辆机械8万多台次。1996年在南疆通信光缆建设中，驻军十一团承担了50公里挖沟铺缆任务，官兵每天苦干14个小时，仅用20天就铺设完毕。乌恰县武警中队十多年如一日致力于驻地的绿化，在乱石戈壁上植树10多万棵，被评为“全国部门造林400佳”。去年，自治州启动万亩葡萄园基地建设，州军分区官兵出动6000多人次参战，司令员赵华业、政委魏秉贤等军分区领导身先士卒战风沙，斗寒暑，开荒4000余亩，种植葡萄2万多株。
　　为扶贫帮困，驻军官兵情洒高原。从机关到边防连，层层抓扶贫工作，人人有扶贫任务，级级有扶贫对象，扶贫人口累计上万人，捐款捐物上百万元。魏秉贤说：“‘爱民情不钟，愧当子弟兵’已成为驻州部队官兵的行为准则。”
　　为了人民利益，部队官兵危难之处显身手。哪里有险情，最早赶到的是部队。1996年至1998年，阿图什市发生5级以上地震23次，驻军部队出动官兵1.4万人次，出动车辆8000台次，抢救物资2.5万余件，价值6500万元。1999年8月2日，暴雨成灾，阿图什托卡依水库决口80多米，部队、武警官兵3500多人参加抢险，56名官兵组成“敢死队”跳进决口，最终让洪水低头保住了水库……
　　“军民团结如一人，试看天下谁能敌？”通过几天的采访，记者对这句人人耳熟能详的话，有了更深刻的认识。正是生死与共的军民关系，为克州千里边防线铸造了一道任何敌对势力都无法逾越的雄关；也正是这种生死与共的军民关系，为克州社会经济的发展提供了巨大的推动力：这个新疆昔日的经济小州，如今正向经济大州迈进——连续5年，克州经济发展速度位居全疆前三位，全州农牧民人均收入和城乡居民储蓄存款，与1980年相比，分别增长了22.3倍、108.7倍。（附图片）
　　边防七连的战士们在边境线上巡逻。（本报记者 王慧敏摄）

第1版(要闻)
专栏：

　　胡锦涛与穆沙拉夫会谈
　就中巴关系和共同关心的国际及地区问题交换意见达成广泛共识
　　本报北京11月3日讯 记者李文云报道：国家主席胡锦涛今天下午在人民大会堂与来华进行国事访问的巴基斯坦总统穆沙拉夫举行会谈。双方就中巴关系和共同关心的国际及地区问题交换了意见，达成了广泛共识。
　　胡锦涛高度评价中巴关系。他说，长期以来，无论国际风云如何变幻，中巴双方始终以诚相待，建立和发展了以高度信任、相互支持和全面合作为特点的全天候、全方位的友好合作关系。我们赞赏和感谢巴基斯坦政府在涉及中国主权和利益的重大问题上，给予中国的宝贵支持。中国新一届中央领导集体十分重视中巴关系，愿与巴方一道，不断把中巴全面合作伙伴关系推向更高的水平。
　　穆沙拉夫说，巴基斯坦人民珍视同伟大中国人民的传统友谊，巴中友好深入人心，基础牢固，经历了时间和风云的考验。巴基斯坦对中国在现代化进程中取得的成就感到高兴和受到鼓舞，愿与中方共同努力，不断推进巴中友好合作全面发展。
　　胡锦涛就进一步发展中巴关系提出4点建议：一是继续保持两国高层经常交往，促进两国政府各部门、社会各界，尤其是青少年之间的友好交流；二是加强两国经贸科技领域的互利合作，落实优惠贸易安排。鼓励和支持两国有实力的企业扩大合作；三是深化两国在非传统安全领域的合作。共同打击毒品走私、跨国犯罪和威胁地区和平安宁的“三股势力”；四是保持两国在国际及地区事务中的沟通与协调。
　　胡锦涛表示，双方签署的两国关于双边合作发展方向的联合宣言，是指导两国关系发展的纲领性文件，为进一步加强两国在各领域的互利合作确立了方向和目标。希望双方有关部门密切配合，把文件提出的各项任务落到实处，共同开创新世纪中巴全面合作伙伴关系的新局面。
　　穆沙拉夫说，胡锦涛主席提出的建议对加强巴中合作具有重大意义。巴方完全赞同。在重大的国际和地区问题上，巴中都可进行磋商与合作。我们坚决反对恐怖主义，决不允许包括“东突”恐怖主义势力在内的任何人利用巴领土从事任何反对中国的活动。巴中经贸合作富有成果并有着广阔的发展前景，巴方欢迎更多的中国企业投资巴基斯坦的基础设施和矿产资源开发。巴方愿进一步加强双方在旅游、文化、教育等领域的交流与合作，使巴中友谊更加深入人心，为巴中全面合作奠定坚实的基础。
　　双方还就地区问题交换了意见。胡锦涛表示，中方将一如既往地支持巴印和解，继续为推动南亚地区的和平、安全与稳定发挥建设性作用。
　　胡锦涛对穆沙拉夫提出的“温和文明论”表示赞赏，并指出，文明的多样性是人类社会的基本特征，也是人类进步的动力。各个民族、各种文明应该和谐共处，相互学习，相互借鉴，开展平等的对话和交流。
　　会谈后，两国元首签署了《中华人民共和国和巴基斯坦伊斯兰共和国关于双边合作发展方向的联合宣言》，并出席了《中华人民共和国和巴基斯坦伊斯兰共和国引渡条约》等双边合作文件的签字仪式。
　　会谈前，胡锦涛在人民大会堂北大厅为穆沙拉夫总统访华举行欢迎仪式。胡锦涛主席夫人刘永清、全国人大常委会副委员长司马义·艾买提、国务委员唐家璇、全国政协副主席白立忱、农工民主党中央副主席宋金升、财政部部长金人庆等出席欢迎仪式。（附图片）
　　11月3日，国家主席胡锦涛在北京人民大会堂与来华进行国事访问的巴基斯坦总统穆沙拉夫举行会谈。（新华社记者 饶爱民摄）

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　　世界中文报业协会第三十六届年会开幕
　李长春等会见与会代表
　　本报北京11月3日讯 记者崔士鑫报道：世界中文报业协会第三十六届年会3日在北京人民大会堂开幕，中共中央政治局常委李长春，中共中央政治局委员、书记处书记、中宣部部长刘云山在年会开幕前会见了全体与会代表。
　　李长春在会见中说，欢迎世界中文报业协会到北京举行年会，希望世界中文报业能够架起两座桥：一是在祖国人民和海外华侨华人之间架起一座“亲情桥”。鸦片战争以来，中华民族饱受山河破碎、内忧外患的苦难，海外游子对此体会更深。现在欣逢中华盛世，祖国经济繁荣、社会稳定、民族团结、国际地位显著提高。通过世界中文报业架起“亲情桥”，海内外华夏儿女共同为实现中华民族的伟大复兴而奋斗。二是在中国人民和世界各国人民之间架起一座“友谊合作桥”。中华文明源远流长，辉煌灿烂，报业是传播文化的重要渠道，希望世界中文报业能更多地介绍中国改革开放和现代化建设的情况，让世界各国人民增进对中国的了解，加深友谊，促进合作，架起一座了解、友谊、合作之桥。
　　刘云山出席开幕式并致辞。他说，在以胡锦涛同志为总书记的新一届中央领导集体的领导下，中国举国上下都在聚精会神搞建设，一心一意谋发展，力争到2020年国内生产总值比2000年翻两番，使经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实。21世纪的中国将是更加开放、更加繁荣、对世界更有吸引力的中国。改革开放以来中国大陆的新闻事业迅速发展，呈现蓬勃生机与活力，对促进经济发展和社会文明进步发挥了重要作用。中国大陆报业愿意借鉴和吸收海外中文报业的有益经验，加强与海外中文报业的交流与合作，共同推进中文报业的发展，在世界传媒格局中发挥中文报业更大的影响力。
　　世界中文报业协会于1968年在香港成立，以联系全球中文报业从业人员、维护和促进中文报业发展为宗旨，迄今已有会员90余家。本届年会的主题是“世界经济一体化与中文报业的发展”，来自香港特别行政区、台湾地区和马来西亚、新加坡、日本、美国、加拿大、匈牙利的120多位报业高层人士将共同探讨新世纪中文报业面临的机遇与挑战。
　　世界中文报业协会执委会主席李祖泽主持开幕式，世界中文报业协会会长张晓卿致开幕辞。国务院新闻办公室主任赵启正、中华全国新闻工作者协会主席邵华泽、北京市委副书记龙新民等出席了开幕式，此次年会由中华全国新闻工作者协会协办。

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　　首都演绎“蓝天芭蕾”纪念人类航空百年
　罗干等观看表演
　　新华社北京11月3日电（记者曹智、孙茂庆）云海踏浪来，彩练当空舞。3日上午，位于北京南郊的南苑机场碧空如洗，人民空军在这里举行飞行和跳伞表演，庆贺人类翱翔蓝天百年。中共中央政治局常委、中央政法委书记罗干观看表演。
　　中共中央政治局委员、书记处书记、国务委员周永康，中共中央政治局委员、中央军委副主席郭伯雄，全国人大常委会副委员长顾秀莲，全国政协副主席白立忱一同观看表演。
　　10时整，蓝天上滚过阵阵惊雷，6架蓝白相间的歼击机呈顺风队形，以间隔和距离只有5米、高度差仅1米的柔曼动作轻盈地掠过观礼区。俯冲、跃升、斤斗，歼击机在空中不停地变换着队形。刚才还潇洒豪放的宝塔式队形，转瞬间变成了箭队。这时，天空中6机编队酷似一颗熠熠生辉的宝石，镶嵌在蔚蓝的天空。6机编队的队形刚从眼帘闪过，又俯冲过来散开成6个方向，像一朵美丽的金钟花，将6条彩练悬挂在广袤苍穹，勾勒出一道优美的空中弧线。4机向上开花、5机水平开花、“双机相对”等21个优美的动作，组成了一场华美壮丽的“空中芭蕾”。
　　彩烟尚未散尽，从850米高空，3名跳伞运动员护卫着中华人民共和国国旗、中国人民解放军军旗和人民空军军旗飘然而下，似带露的春蕾迎风怒放，如散花的仙女翩翩起舞。伞花漫天飞舞，烟花碧空四射。瞬间，身穿美丽霓裳的7名“空中天使”云海踏浪而来，“开路先驱”“欢庆百年”“彩虹当空”“仙女下凡”等7个精彩夺目的表演绝技，令在场的观众击掌叫绝，欢呼雀跃。
　　进行飞行和跳伞表演的分别是空军“八一”飞行表演队和空军跳伞运动大队。作为我国唯一的飞行表演队，“八一”飞行表演队有着中国“蓝天仪仗队”的美誉。空军跳伞运动大队在国际大赛中共夺得188项冠军、444枚金牌，其定点跳伞技术居世界领先地位。
　　表演结束后，罗干等领导同志会见了表演人员并与大家合影留念。
　　据了解，为纪念100年前莱特兄弟驾驶人类第一架动力飞机飞向蓝天的壮举，全世界20多个国家和地区将举办各类纪念活动。中国空军除了在全国4个城市分别组织飞行、跳伞表演外，还将举行一系列活动，集中展示人民空军从无到有、从小到大、从弱到强的发展历程，以及在推进中国特色军事变革和推进空军现代化建设跨越式发展中所取得的辉煌成就。
　　解放军四总部、驻京部队各大单位、军委办公厅和北京市的领导同志，部分国家的驻华武官、驻京部队官兵和首都各界群众约1.1万余人观看了精彩的表演。

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专栏：

　　我国又成功发射一颗科学与技术试验卫星
　世界首座钢筋混凝土结构卫星测试发射工位启用
　　据新华社酒泉11月3日电（记者奚启新）北京时间11月3日15时20分，酒泉卫星发射中心用“长征”二号丁运载火箭，成功地发射一颗返回式科学与技术试验卫星。
　　这是我国在不到20天的时间里，连续进行的第三次航天发射。有关方面负责人指出，这样高密度的航天发射，在我国航天史上从未有过，这表明我国航天发射水平与运载火箭及航天器研制能力日益增强。
　　这次发射升空的科学与技术试验卫星是我国自行研制的第十八颗返回式卫星。与以往的返回式卫星相比，这颗卫星整体性能有较大改进和提高。卫星将在太空轨道运行18天，主要用于科学研究、国土普查、地图测绘等试验。卫星获取的信息和试验结果，对我国科学技术、经济和社会发展将起到积极的促进作用。
　　根据西安卫星测控中心实时传来的报告，卫星准时进入太空预定轨道，运行情况良好，星上各种仪器工作正常。这个中心将继续对卫星实施跟踪、测控和轨道控制，按计划组织回收。
　　据新华社酒泉11月3日电（奚启新、梁生树）酒泉卫星发射中心新建的卫星测试发射工位，11月3日首次顺利完成了一颗科学与技术试验卫星发射任务。
　　由北京特种工程设计研究院设计的这座卫星测试发射工位，是目前世界上第一座以钢筋混凝土为主体结构的工位。新工位在设计和施工中采用了许多新技术、新材料、新工艺，并充分进行了防火焰烧蚀、气流冲击、抗振动研究。与钢架结构的发射塔架相比，钢筋混凝土结构不仅美观实用，而且降低了工程造价。

第1版(要闻)
专栏：保护提高粮食生产能力

　　湖南3年新增耕地10万亩
　　本报长沙11月3日电 记者吴兴华报道：湖南省采取有力措施，切实保护耕地，2000年至2002年的3年中，不仅实现了耕地占补平衡，还新增耕地10万亩，有效地稳定了粮食生产，全省粮食总产量一直稳定在250亿公斤以上。
　　新《土地管理法》颁布以来，湖南省委、省政府在全省实行耕地保护目标管理责任制，省政府与各市、州政府签订了《耕地保护目标管理责任书》，市、州政府与所属县（市）政府也层层签订了耕地保护责任状。
　　为了切实保护耕地，湖南省划定基本农田保护面积5040万亩。省政府发挥土地利用总体规划的宏观调控作用，坚持对不符合土地利用总体规划和没有用地计划指标的项目一律不予上报或审批；坚持建设用地项目预审制；盘活存量土地，尽量减少占用耕地，严格执行耕地“占一补一”审核审批制度。近两年来，全省审核、审批8000余宗建设用地，占用耕地10万亩，其中，核减占用耕地近6000亩。同时，全省建立和逐步稳定新增建设用地土地有偿使用费、耕地开垦费为主体的土地开发整理资金，全省每年用于开发整理耕地的资金在3亿元以上。2000年至2002年，全省补充耕地27.8万亩，比前3年增加了18.8万亩，增幅达210％，不仅实现了耕地占补平衡，还新增加耕地10万亩。

第1版(要闻)
专栏：保护提高粮食生产能力

　　山西推进节水农业
　　本报太原11月3日电 记者罗盘报道：山西全面推进节水农业工程，年可节水约8亿立方米，增产粮食约10亿公斤，自实施喷灌、滴灌、渗灌等节水灌溉技术以来，全省粮食总产量已超过100亿公斤。
　　节水工程给农民带来了实惠。首先是节地。长治县南呈节水增效园区的同志给记者算了一笔节约账：地下输水管道取代土渠后，每亩可节约耕地0.02亩，全园区2973亩灌溉面积可节省耕地面积59.5亩。其次是提高了产量。闻喜县节水灌溉园区的2000亩大棚改用滴灌后，平均每亩增产600公斤，按每公斤蔬菜1元计算，亩增收600元，总计增收120万元。在全省实施旱作节水的农业区内，平均每毫米降水量就可生产粮食0.55公斤，相当于每亩节约用水21立方米，农民靠此每人每年可增加纯收入140余元。

第1版(要闻)
专栏：保护提高粮食生产能力

　　我对种田有信心
　　刘成友 陈龙
　　杜光华是湖北省监利县尺八镇老屋村农民。11月2日，是他极为喜悦、忙碌的一天。
　　当天中午，我们见到杜光华的时候，他正专注地数着一沓崭新的人民币。他刚在家门口售完15000公斤粮食，得到了19200元钱。“今年的粮食每公斤比去年高出四角多！”杜光华一脸笑容。他匆匆扒拉了几口饭，说要赶到地里去栽油菜。
　　“去年搞税费改革，今年负担降到一亩地80元钱。油菜籽价格也高了，去年八角，今年九角八。去年只栽种了16亩，我准备今年多种30亩油菜。”杜光华走得很快，我们随他来到油菜地里。
　　收割后的稻田没有闲着，而是被精细地耕整过，排灌沟里蓄满了水，田畴上随处可见忙碌的农民。“我对种油菜种水稻有信心，油菜没下地，是因为村里统一排灌，如今旱情已经缓解。”顺着杜光华指的方向，我们看到排灌沟的蓄水直接流入田地，以改善墒情。而往年，杜光华需要从一公里远的湖汊里挑水浇苗。
　　去年，杜光华种植的油菜患了“菌核病”，一片一片地倒伏。“多亏了镇里的农技人员，药到病除。今年，他们又下乡送农技资料，我心里有了谱。”杜光华边栽苗边快活地说。
　　优质才能优价，杜光华对此有亲身体验，他选用的湖北省“双低”优质杂交油菜品种——“中油2号”，使亩产从60公斤增加到130公斤，每公斤还比普通品种高出四角钱。他计划一星期内栽完46亩油菜，期待明年卖个好价钱。

第2版(国内要闻)
专栏：昨日全国内地非典疫情零报告

　　吴仪在全国防治非典指挥部会议上指出
　我国完全能够有效预防和控制非典反复
　　本报北京11月3日讯 记者白剑峰报道：中共中央政治局委员、国务院副总理、全国防治非典指挥部总指挥吴仪3日主持召开全国防治非典指挥部会议，听取指挥部督查组对各省、自治区、直辖市预防非典工作督查情况汇报，研究部署预防工作。吴仪指出，督查表明，至今没有发现非典病例；各地积极有序地开展预防工作，完全能够有效预防和控制非典疫情的反复；下一步还要扎实工作，严密监测，沉着应对，加强科技攻关，完善应急机制，严防非典反复。
　　吴仪说，从16个督查组对全国31个省（自治区、直辖市）非典防治预案、防治工作准备和落实情况的督查结果来看，虽然尚未发现非典病例，但各地仍然按照中央关于严防非典反复的部署和要求，切实加强政府对防治工作的统一领导和指挥，积极稳妥地启动防治非典指挥协调机构工作，认真制定工作预案并适时组织了模拟演练，严格落实疫情监测报告和预警制度，认真做好重点部位和重点环节的防控工作，调整规范定点医院和发热门诊，开展医护人员培训并组建应急救治队伍，应用早期诊断试剂和监测设备等科研成果。总体上看，各地各项预防工作积极、扎实、有序，完全有能力有效预防和控制非典疫情的反复。
　　吴仪要求，各地、各有关部门要继续坚持思想不松懈，领导不削弱，工作不放松，坚决落实各项预防措施。一是保持高度警惕，一旦发现疫情，要坚决按“四早”原则果断处置，尤其要加强基层疫情监测点向卫生部直接报告疫情的工作。二是切实落实重点部位和重点环节的疫情监测和防控措施，强化发热门诊和定点医院的作用，改善乡（镇）卫生院的接诊条件，加强对医护人员的防护和培训，保障相关物资储备。三是继续加强诊断试剂、疫苗和治疗药物的科技攻关工作，加强病毒标本的统一管理和p3实验室的安全管理。四是加快信息、网络体系、疾病预防控制体系和医疗救治体系的建设。全国上下都要齐心协力，积极预防和有效控制非典疫情的反复。
　　国务委员兼国务院秘书长、全国防治非典指挥部副总指挥华建敏出席会议。指挥部各工作组、办公室负责人及督查组组长出席会议并作了汇报。

第2版(国内要闻)
专栏：

　　西部大开发战略实施3年来
　中央投资西部生态环境建设500多亿元
　　据新华社北京11月3日电（记者王立彬）西部大开发战略实施3年来，西部生态环境建设累计获得500多亿元的中央财政性投资。
　　这是记者3日在这里召开的中美水土保持研讨会上获悉的。随着我国西部基础设施建设实质性推进，退耕还林、天然林保护、北方沙尘源治理、天然草原恢复与建设、江河上游和西部中心城市污染治理等工程全面展开，西部生态环境建设获得前所未有的推动力。
　　水利部水土保持司副司长张学俭在演讲中说，实施西部大开发3年来，青藏铁路、西气东输、西电东送等一批重大项目相继开工，中央财政性建设资金用于西部开发约2700亿元，其中用于基础设施的约2000亿元，用于生态环境的500多亿元。今年新开工14个重点工程，涉及水利、铁路、公路、管道、水电、能源、市政等基础设施和社会事业。依照《中华人民共和国水土保持法》，西部大开发所有工程项目坚持水土保持设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用原则，以有效控制开发建设中的水土流失。目前，西部大开发89个大中型项目依法编报了水土保持方案，投入水土流失治理资金65亿元，将在3000多平方公里防治区里减少水土流失量833.07万吨。
　　中美水土保持研讨会是根据水利部同美国农业部商定的谅解备忘录召开的。

第2版(国内要闻)
专栏：

　　人事部发布三季度人才市场供求信息
　网络人才市场供需两旺
　　本报北京11月3日讯 记者盛若蔚今天从人事部获悉：三季度，全国网络人才市场发展良好，供需两旺。
　　据中国国家人才网、北京人才网、上海人才网、南方人才网等10家国内比较有影响的人才服务网站统计，三季度10家网站累计新登记招聘单位数10.7万家，招聘职位101万个，求职个人超过188万人。
　　人事部对全国37个人才市场信息数据分析的结果显示，三季度全国人才市场供求总量大幅增加，总体形势趋好。全国人才市场登记用人需求235.8万个，登记求职516.4万人。职位需求比为1∶2.19（职位数为1，求职人数为2.19）。全国人才市场招聘数量排前三位的专业是：市场营销、机械、计算机。
　　非典过后人才市场开始活跃，与上季度相比，三季度进场招聘的单位数、招聘职位总数、求职人员总数分别增长了52.8％、64.5％、45.3％。从7月起，各地人才市场供需两旺。三季度，人才市场职位需求比由上季度的1∶2.48降为1∶2.19，供求总体形势趋好。

第2版(国内要闻)
专栏：

　　中国载人航天工程巡礼片《飞天梦圆》在港首播
　　据新华社香港11月3日电（记者刘诗平、皇甫平丽）生动讲述中国载人航天工程发展历程的巡礼片《飞天梦圆》，3日上午在香港大会堂向香港市民首次播放。
　　据巡礼片介绍，中国在1992年9月确定载人航天工程分“三步走”的发展战略。“神舟”五号载人航天飞行成功，实现了“第一步”的计划和目标；“第二步”是空间实验室工程，在2007年左右研制发射空间实验室，突破飞船在轨交会对接技术和航天员太空行走技术，从而完全掌握载人航天的基本技术；“第三步”是建立空间站。
　　在中国首次载人航天飞行代表团3日上午举行的讲座中，除了副团长谢名苞的演讲和首播中国载人航天工程录像片外，中国载人航天工程总设计师王永志、中国首飞航天员杨利伟、中国载人航天工程载人飞船系统总设计师戚发轫、中国载人航天工程运载火箭总指挥黄春平等专家，分别从技术的角度对航天工程各大系统的特点作了精彩介绍。（附图片）
　　左图：11月3日，中国首次载人航天飞行代表团在香港举办“中国载人航天科学讲座”。中国首飞航天员杨利伟在香港大会堂向来宾介绍太空舱飞行情况。
　　（新华社记者 武斌摄）
下图：11月3日，香港中小学生与杨利伟及航天科学家见面会在香港湾仔举行。杨利伟及航天科学家向现场2500多名中小学生介绍宇航员选拔、训练过程及升空的情况，并进行了对话。（新华社记者 王小川摄）

第2版(国内要闻)
专栏：

　　今年起每年投入五十亿元到一百亿元
　河南大力建设绿色中原
　　本报讯 在最近召开的河南省林业工作会议上，河南省人民政府办公厅印发了《绿色中原建设规划》。河南省决定：从今年起每年投入50亿元到100亿元，建设平原绿化大省，力求全省森林覆盖率达到30％以上，林业产值达到1000亿元，实现绿色中原建设目标。
　　目前，河南省生态状况十分脆弱，林业建设明显滞后。全省森林覆盖率只有19.83％，森林覆盖率居全国第二十一位、有林地面积列全国第二十位、活立木蓄积量排在全国第十八位；人均有林地面积0.02公顷、活立木蓄积量1.52立方米，分别为全国平均水平的1／6和1／7。
　　《绿色中原建设规划》规定了建设重点和主攻目标，全省林业建设将以太行山、大别山、伏牛山、桐柏山区和黄河、长江、淮河流域等地区为重点，突出南水北调中线水源地及其沿线、小浪底库区生态保护，全面提升平原绿化档次和水平，以全省绿化、建设国土生态安全体系、实现人与自然和谐相处为最终目标。
　　《绿色中原建设规划》中明确规定：要按照事权划分的原则，将林业建设资金纳入各级政府财政预算，确保绿色中原建设所需资金。生态公益工程建设要以政府投入为主，吸引社会力量共同参加；林业产业工程要由市场配置资源，以金融组织贷款、社会资金投入为主，政府给予必要扶持；林业基础设施及服务体系建设，要按照项目在全国、全省林业生产力布局中的重要程度、规模大小，由中央和地方合理分担、共同投资。（彭俊 曹清尧）

第2版(国内要闻)
专栏：

　　中国县域经济论坛举行
　　本报杭州11月3日电 日前，第二届中国县域经济论坛举行。
　　与会代表认为，发展县域经济，重点要做好“五个字的文章”：一是钱，农民收入问题。1997年以来，农民收入增长一直徘徊在4％上下，明显偏低；二是粮，粮食安全问题。近几年粮食生产形势相对宽松，实际粮价一直下跌，隐藏风险；三是人，农村社会事业发展问题。农村科教文卫资源普遍短缺，影响农民生活质量，影响人的全面发展；四是地，包括内部土地承包关系的稳定问题和外部征占土地问题。一些地方违法调整土地承包关系，违法滥占强占耕地，造成了社会稳定隐患；五是权，既有农民的合法权益问题，也有农村基层政权的基础巩固问题。
　　本届论坛由国务院发展研究中心、经济日报社主办，浙江省东阳市人民政府、横店集团承办。（鲍洪俊 陈波静）

第3版(国际)
专栏：

　　美国防部长认为
　美军在伊伤亡不可避免
　伊北方输油管道又遭破坏
　　据新华社华盛顿11月2日电 美国国防部长拉姆斯菲尔德2日表示，美军在伊拉克战争中遭受伤亡是“不可避免的”，但美国最终将赢得这场战争。
　　拉姆斯菲尔德是在获悉驻伊拉克美军一架军用运输机2日被击落后对此间新闻界发表上述看法的。他说，今天对美国人来说是“悲剧性的一天”。在一场漫长而艰苦的战争中，美国将会碰到“悲剧性的日子”。在伊拉克的工作很困难，也很艰苦，而且需要时间，但美国正在取得进展。
　　拉姆斯菲尔德在对美军伤亡表示难过的同时强调，这些美国军人所做的事情很重要，美国将赢得这场战争。他说，美国总统布什已经申明，美军在伊拉克需要待多久就待多久，但（在完成任务后）也不会多待一天。
　　驻伊拉克美军2日证实，美军一架大型运输直升机当天在巴格达以西60公里处被击落，导致16名美军士兵死亡，约20名士兵受伤。这是美军近半年以来遭受的最严重伤亡。
　　新华社巴格达11月2日电（记者邵杰、李骥志）据卡塔尔半岛电视台报道，负责从伊拉克北部油田向首都巴格达输送原油的一条主要输油管道2日因再次遭到人为破坏而发生大火，这将使巴格达的燃料供应更加紧张。
　　遭到破坏的输油管道是从伊拉克北方石油重镇拜伊吉通往巴格达南郊杜拉炼油厂的主要输油管道，被破坏地点位于巴格达以北110公里的萨迈拉镇附近。
　　杜拉炼油厂担负着向巴格达的发电厂和各加油站提供燃料的任务。因此，这次破坏活动将对巴格达的电力和燃料供应产生影响。到目前为止，巴格达电力和燃料供应一直没有恢复正常。市区经常停电，各加油站等待加油的汽车总是排成长队。
　　自从美英军队今年4月占领伊拉克以来，伊拉克纵横全国各地的输油管道不断遭到破坏。伊拉克恢复经过通往土耳其的输油管道出口原油的计划也一再被推迟。
　　又讯伊拉克警方2日说，位于巴格达以北225公里的伊北方城市基尔库克当晚遭到炮击，一名平民被炸死，8人受伤。
　　当晚11时20分，数发迫击炮弹击中基尔库克市中心一居民区。有一发炮弹击中美军哨卡附近的一座民宅，一名居民被当场炸死。另外一发炮弹击中联合国办事处附近一所房屋，导致8人受伤。还有4发炮弹分别落在一所警察局、两座桥梁和一家旅馆附近，但是没有造成人员伤亡。
　　基尔库克是伊拉克重要石油产地。自美英军队占领伊拉克以来，那里多次发生武装袭击活动，当地石油设施也多次遭到破坏。

第3版(国际)
专栏：

　　哈梅内伊称如面临过分要求
　伊朗将终止核合作
　　新华社德黑兰11月2日电 伊朗最高领袖阿里·哈梅内伊2日表示，如果国际原子能机构对伊朗提出过分要求而使伊朗发展核能计划遭到破坏，伊朗将终止与其进行合作。
　　据伊朗国家电视台报道，哈梅内伊对伊朗军政官员发表讲话时说，如果与伊朗对话的各方或国际机构提出过分的要求，使伊朗感到自己的利益和价值受到损害，那么伊朗将毫不犹豫地终止这种（合作）趋势。
　　哈梅内伊说：“和平利用核技术是我们的合法权利，任何国家和组织都不能予以剥夺，包括我们为自己生产核燃料的权利。”他还说，伊朗决定与国际原子能机构合作是正确的，挫败了美国和以色列的阴谋。
　　伊朗10月21日宣布同意签署《不扩散核武器条约》附加议定书、接受国际原子能机构更加严格的检查、完全公开其核计划、暂停铀浓缩活动等，并于当月23日向国际原子能机构递交了涉及其过去和目前核活动的所有相关文件。

第3版(国际)
专栏：

　　布隆迪与反政府武装签署和平协议
　　新华社约翰内斯堡11月2日电（记者王群）经过4天的艰苦谈判，布隆迪总统恩达伊泽耶与该国最大的胡图族反政府武装“保卫民主力量”领导人恩库伦齐扎2日在南非行政首都比勒陀利亚签署了和平协议。
　　根据这项协议，“保卫民主力量”将成为布隆迪的一个政党，其领导人及成员将在三周内加入过渡政府，其军队将编入政府的安全部队。同时，政府将对这个武装组织实行临时豁免。
　　这项新协议是对10月8日双方在比勒陀利亚签署的和平协议的补充，当时的协议规定“保卫民主力量”将获得部分政府部长职位，其军队将按一定比例改编成政府军和警察。
　　恩达伊泽耶和恩库伦齐扎在签字仪式上表示，希望协议的签署将使双方结束敌对状态，成为和平建设的伙伴。
　　这次和谈的主要调解人、南非总统姆贝基对协议的签署表示祝贺。他说：“我毫不怀疑这项协议会得到很好的执行，布隆迪将向前发展。”
　　1993年10月，布隆迪首位民选总统、胡图族人恩达达耶被政变军人杀害，从而引发大规模部族冲突，造成近30万人丧生。在布隆迪和平调解人、南非前总统曼德拉积极斡旋下，布隆迪各政治派别签署和平协议，并于2000年8月成立了过渡政府。但由于“保卫民主力量”拒绝在和平协议上签字，致使武装冲突持续不断，国家经济遭到重创，大量难民出逃，成为地区安全的隐患。为结束这种战乱状态，姆贝基等非洲国家领导人进行了不懈努力并做了大量的调停工作。

第3版(国际)
专栏：

　　阿富汗公布新宪法草案
　　本报伊斯兰堡11月3日电 记者陈一鸣报道：由35人组成的阿富汗宪法起草委员会今天在喀布尔公布了新的宪法草案。
　　这份草案共有12章，160条，将于今年12月送交阿富汗大支尔格会议（大国民会议）审议。根据宪法草案，阿富汗为总统制国家，总统既是国家元首，又是政府首脑，由全国选民直接选举产生。宪法草案还规定阿富汗议会为两院制，政府不设总理一职。如果大支尔格会议下个月通过了这份宪法草案，将为阿富汗在明年6月举行全国大选铺平道路。

第3版(国际)
专栏：

　　印尼延长在亚齐军事管制
　　新华社雅加达11月3日电 印度尼西亚政府决定把在亚齐省实行的军事管制时间延长6个月，直至当地局势完全恢复正常。
　　印尼媒体3日援引印尼司法和人权部长尤斯里尔·马亨德拉的话说，考虑到在亚齐采取的军事行动未能达到预期目标，因此政府决定把军事管制时间再延长6个月，即从今年11月19日开始至2004年5月18日为止。
　　亚齐是印尼最西部的一个省份，人口410万。“自由亚齐运动”自1976年成立以来就一直同印尼中央政府对抗，试图在亚齐成立一个独立的国家。为了打击“自由亚齐运动”所代表的分离主义势力，印尼政府从今年5月19日在亚齐实行为期6个月的军事管制，并随后对分离主义武装力量进行军事打击。据报道，在过去近半年的军事围剿中，已经有近1000名叛乱分子被歼灭，另有1800多名叛乱分子向政府军投诚或被逮捕。

第3版(国际)
专栏：

　　11月3日，一名叫汗·穆罕默德的阿富汗男子在喀布尔扛着门板准备重建房屋。为躲避战火而背井离乡的穆罕默德一家在巴基斯坦滞留10年后，终于回到了家乡。今年以来，近40万阿富汗难民在联合国的帮助下结束了在异国他乡的流亡生活返回家园。新华社记者 王雷摄

第3版(国际)
专栏：新闻脉络

　　印巴　调门缓和 分歧犹在
　　本报驻巴基斯坦记者 陈一鸣
　　印度于10月22日提出改善印巴两国关系的12点和平建议后，巴基斯坦方面最初几天的反应似乎给人以冷淡和谨慎的感觉。然而，过了不到一个星期，巴方的态度逐渐变得缓和、积极起来。
　　两国关系能否因印方12点和平建议的提出而得以改善，这些建议又能否因巴方的积极回应而得以落实，引起了人们的普遍关注和猜测。
　　巴基斯坦此次并没有立即对印度的12点和平建议作出积极的反应。巴外交部长卡苏里10月24日曾表示，印度提出的12点和平建议是在使用拖延战略，意在回避全面对话；巴新闻和广播部长拉希德26日也曾对记者说，巴已经准备好与印度进行对话或者开战。但是，巴外交部发言人马苏德·汗27日的谈话已透露出一些和缓的迹象，他说：“巴正在非常严肃地考虑印度的建议，我们现在还不准备作出回答，但在不久后的适当时机，我们将作出反应。”
　　针对印度国防部长费尔南德斯10月25日发表的“巴只有两种选择：要么坐下来进行谈判，要么就到战场上见”的言论，巴基斯坦的反应也比较平和，总理贾迈利27日接受媒体采访时说，巴“希望通过对话解决争端，战争只是最后的选择，而且不会有任何结果”。在谈到印度的12点和平建议时，贾迈利表示，这些建议实际上是在巴基斯坦5月提出的巴印建立信任措施的基础上提出来的，印至今没有就巴当时提出的建议作出反应。但是他又说，尽管如此，巴仍在考虑印度的建议，有关部门在进行充分讨论后将就此作出反应。
　　10月29日，巴基斯坦外交秘书里亚兹·霍哈尔在伊斯兰堡举行的新闻发布会引起了各界的普遍关注，分析人士认为霍哈尔在发布会上的谈话标志着巴开始正面回应印度的12点和平建议。霍哈尔说，巴同意接受印所提建议的大部分内容，包括印度提出的在11月初恢复两国民航联系的谈判、恢复两国体育交往、允许两国65岁以上老人步行穿越瓦加边防哨卡，以及增加德里到拉合尔的公交车班次等。此外，巴还向印提出了恢复两国铁路联系的建议，以加强两国人民的接触并为离散家庭提供方便。
　　不过，尽管巴方对待和平建议的态度开始转暖，但在原则问题上并没有动摇。从卡苏里到马苏德，从贾迈利到霍哈尔，巴方每一次表态都在不断强调，克什米尔问题是两国冲突的核心问题，巴基斯坦对印度和平建议中不包括讨论政治解决克什米尔问题表示失望。霍哈尔在10月29日的新闻发布会上表示，巴方原则上接受印方提出的在克什米尔地区开通公交运营的建议，但由于克什米尔地区是争议领土，因此公交联系应该在联合国的组织和监督下实施。
　　对于巴基斯坦表示出的善意，印度并不满意，印外交部新闻发言人10月30日形容巴对和平建议的反应是“不切实际的和不相干的”。印方在一份声明中说，巴有关开通克什米尔地区公交线路应引入联合国监督的立场将有可能使和平进程陷于停顿。声明还表示，如果巴方“真诚关心克什米尔居民的状况”，就“应该采取断然措施结束边境渗透，拆除恐怖分子活动营地，并对那些受到恐怖活动影响的人提供补偿。”
　　分析人士注意到，虽然印度对巴基斯坦的反应不甚满意，但仍对巴方“就和平建议中部分内容做出积极响应表示欢迎”。印巴两国之间复杂而长期的争端，显然不可能仅靠一些和平建议和积极态度就能冰释。但是，人们有理由相信：良好的氛围和相互的理解对实现南亚地区的和平有益无害。
（本报伊斯兰堡电）

第3版(国际)
专栏：

　　普京会见沙龙时强调
　俄将积极参与解决中东问题
　以允许六千多巴人入境打工
　　新华社莫斯科11月3日电（记者谢荣）俄罗斯总统普京3日在克里姆林宫会见到访的以色列总理沙龙时表示，俄罗斯将继续尽全力参与解决中东问题的进程。
　　据俄塔斯社报道，普京在谈到俄以双边关系时指出，他与沙龙的会晤已具有定期性质，这对俄以政治、经济合作关系发展有积极的影响。
　　沙龙在谈到中东问题时说，以色列愿意为换取真正的和平作出让步。他说，以色列是世界上唯一一个“没有打过败仗但愿意作出让步”的国家。这是以色列希望得到和平的证明。但他同时强调，以色列不可能在安全领域作出让步。
　　沙龙是2日抵达莫斯科开始对俄进行为期3天访问的。访问期间，沙龙将与俄领导人讨论中东和平、伊拉克局势、伊朗核计划、国际反恐合作和俄以双边合作等问题。他还将同俄总理卡西亚诺夫和外长伊万诺夫举行会谈。
　　据新华社耶路撒冷11月2日电以色列2日允许6000多名巴勒斯坦人进入以境内工作，以表示放宽对巴勒斯坦人的限制。
　　据报道，巴勒斯坦一名高级劳工官员说，2日只有6200多名巴勒斯坦人进入以色列，因为很多人还不知道这件事。不过，3日进入以色列的人可能会多些。
　　这对一个多月来没工作、没收入的巴勒斯坦人来说是件好事。上月一名巴勒斯坦人在以色列城市海法制造一起造成21人死亡的自杀性爆炸事件后，以色列当局便禁止巴勒斯坦人从约旦河西岸和加沙地带进入以色列境内。

第3版(国际)
专栏：首脑访谈

　　坦然应对挑战
　　——访塔吉克斯坦总统拉赫莫诺夫
　　本报记者 周泓洋 贺广华 吴刚
　　应邀出席博鳌亚洲论坛2003年年会的塔吉克斯坦共和国总统拉赫莫诺夫（见图），在博鳌接受了本报记者的采访。他对亚洲发展、塔国内局势发表了自己的见解。
　　拉赫莫诺夫对本国所面临的困难直言不讳，坦然表示：塔吉克斯坦政府正积极应对挑战。
　　塔吉克斯坦国内因为战争、自然灾害和与不稳定的阿富汗相邻，经济发展比较困难。另外，它在苏联时期就是最不发达的共和国之一。拉赫莫诺夫说，尽管局势如此复杂，塔政府仍然致力于通过不断进行市场改革来解决贫困问题，最近几年来经济也有一定的增长，从1997年起，国内生产总值的总增长速度达到40％，但要全面提高人民的生活水平，这还远远不够。数额巨大的外债，国内本已不多的资金还要用于偿还外债的利息，使塔吉克斯坦政府财政状况捉襟见肘，这也抵消了塔政府通过自身力量解决最迫切的经济问题所做的努力。
　　阻碍塔吉克斯坦国内经济发展的另一个因素是地理位置。它没有直接的出海口，这在一定程度上制约了它与世界其他国家的联系。拉赫莫诺夫说：历史上几百年来，一些联系欧洲、非洲的交通路线，都是通过中亚国家的，其中也包括伟大的“丝绸之路”，“对我们来说，保证通常的洲际交通的建立，经过中亚直接的运输走廊，具有重要的意义”。
　　亚洲自然资源丰富，发展潜力巨大。但是，亚洲也聚集了相当多的贫困人口，对他们来说，最需要解决的是实实在在的吃饭问题。拉赫莫诺夫认为，解决亚洲大陆存在的问题，就是为全人类维护和平、战胜贫困作出贡献。
　　在拉赫莫诺夫看来，解决这些问题，需要得到各国的通力协作。他说，大量事实证明，经济全球化进程深入发展的同时，经济发展、社会福利状况不同的国家，如果不能相互协作、相互帮助，就不能应对我们当今面临的挑战和威胁。必须清醒地认识到，发达国家和其他国家如果相互孤立的话，就不能克服所面临的困难。穷国急需解决粮食、水资源和经济问题，这些问题如果不能解决，任何国家都不会感到安全。发达国家应采取措施，照顾发展中国家的利益，通过经济增长来减少贫困。他说，亚洲是一个非常大的地区，而且这个地区是多民族的，除了与整个亚洲有关的共同问题，亚洲各国都有自己独特的问题，需要用特殊的方法去解决，在解决这些共同的和特殊的问题时，相互协作都具有重要意义。
　　拉赫莫诺夫强调，中亚各国应做出切实努力。他说，如果中亚地区各国不能让国际社会相信我们有决心要共同努力改善我们人民的生活的话，那这个地区对外国投资者来说就不会具有吸引力。
　　拉赫莫诺夫表示，“9·11”事件给了人们一个教训，我们应该采取一些扩大贸易、符合世界潮流的措施和政策。相信亚洲各国，包括中亚国家，在不远的将来就可以通过共同努力改变自身形象，中亚也会很快成为各国人民紧密协作、共同繁荣的地区。（附图片）

第3版(国际)
专栏：

　　对美众议院通过对叙制裁法案
　阿拉伯议联表示不满
　　据新华社贝鲁特11月3日电（记者潘立文）大马士革消息：阿拉伯议会联盟2日夜间在大马士革发表公报，对美国众议院通过对叙利亚制裁法案表示不满，强烈呼吁美国政府不要采纳这项制裁法案，以维护其同阿拉伯国家的关系。
　　阿议会联盟在结束为时1天的紧急会议后发表的公报中谴责以色列上月初对叙利亚领土的侵犯行为。
　　公报强调，阿议会联盟支持叙利亚面对来自美国和以色列的威胁和压力，支持叙利亚通过一切可能的手段保卫其领土和自身安全的合法权利。声明同时呼吁阿拉伯国家政府和组织机构完全站在叙利亚一边。
　　公报还谴责以色列屠杀和镇压巴勒斯坦人民等野蛮犯罪行为，以及以色列有关驱逐巴勒斯坦民族权力机构主席阿拉法特的决定。
　　公报还要求美英占领军对伊拉克目前局势恶化负责，并强调对伊拉克人民的支持和在伊拉克重建中发挥联合国核心作用的重要性。
　　10月15日，美国众议院通过了一项对叙利亚实施制裁的法案，授权白宫对叙利亚进行广泛制裁。这一法案还有待美国参议院批准和总统布什签署后才能成为法律。

第3版(国际)
专栏：

　　小泉声称要改变日本自卫队性质
　使其成为“名副其实的军队”
　　新华社东京11月3日电 据日本《朝日新闻》3日报道，日本首相小泉纯一郎2日在富士电视台的新闻节目中再次表示要修改宪法第九条，并要为自卫队“正名”，使日本自卫队成为“名副其实的军队”。
　　小泉说：如果日本采取非武装中立的国策，不拥有军队，那么一旦遭受到侵略，由谁来保卫国家？既没有经过训练，也没有武装的公民能战斗吗？这是不负责的政治。
　　小泉还强调，自卫队就是军队，这是常识。因此，日本要修改表达形式，避免出现自卫队违反宪法的议论。小泉的讲话再次表明了他要修改规定日本不保持战斗力的日本宪法第九条的想法。
　　小泉的发言遭到了日本共产党等在野党的严厉批评。

第3版(国际)
专栏：

　　11月3日，一辆加油车在耶路撒冷一个加油站供油。当天，以色列政府有关部门启动紧急措施，向部分加油站供油，以缓解因罢工造成的加油站缺油状况。
新华社记者 高学余摄

第3版(国际)
专栏：通讯

　　打造美丽都市
　　本报特派记者 孙力
　　明净的天空下街市整洁有序，夜幕降临时灯火璀璨，它的恢弘气势与现代气息给人留下深刻的印象——这就是土库曼斯坦首都阿什哈巴德。
　　土库曼斯坦是中亚西南部的内陆国家，面积为49.12万平方公里，约80％的国土被卡拉库姆大沙漠覆盖。阿什哈巴德位于卡拉库姆沙漠边缘的科佩特山麓，最早是土库曼人的分支捷真人的城堡，意为“爱之城”。1948年的地震使整座城市几乎毁灭，近18万人罹难。1958年重建。
　　1991年10月27日土库曼斯坦宣布独立后，尼亚佐夫总统决意带领勤劳勇敢的土库曼人民把首都建成世界上独一无二的白色大理石城、水城和绿色之都。阿什哈巴德是世界上发展最快的都市之一，所有新建筑都是由法国建筑大师设计、土耳其人承建的。建筑物表面被清一色伊朗产白色大理石覆盖，使整座城市显得洁白而明亮。
　　行走在被誉为“中亚最好的街道”上，穿过喷泉扬起的薄薄水雾，你恍若来到了海滨之城。初到阿什哈巴德，没有人不为那些气势磅礴的喷泉所折服，它们喷涌在缺水的沙漠地区，自然具有独特的气势和韵味。市区内著名的景点——中立门、独立柱、“八脚屋”和独立10周年前落成的“十匹马公园”等标志性建筑，都被各式各样的喷泉包围着。喷泉和白色大理石交相辉映，打造了阿什哈巴德一道亮丽的风景。
　　造福于子孙后代的“绿色工程”是最受人们赞赏的善举。都市里绿茵茵的草坪随时随地提醒人们忘却沙丘，憧憬繁花似锦的绿洲。市区周围一株株郁郁葱葱的松树在强烈的阳光下茁壮成长。土外交部一官员骄傲地对记者说，近年来，阿什哈巴德市民已栽种了600万棵松树，并且全部成活下来，建立了一条环首都的绿色带，大大改变了这里的干旱气候。
　　蓬勃发展的阿什哈巴德是土库曼斯坦经济的缩影。近3年来，土国内生产总值增长率在独联体一直处于领先地位，每年都在20％以上。今年头9个月，土国内生产总值同比增长了22.5％。其中工业增长了21.5％，农业增长了19.4％。近来，土政府还制定了“至2020年土经济、政治、文化发展战略”，为土经济的持续稳定发展提供了可靠保障。
　　12年来，尽管大多数土库曼斯坦人的生活水平还不高，但普遍享受着国家社会保障政策的巨大好处：国家免费向居民供应天然气、水、电、住房等，实行免费医疗和九年制义务教育。最近，土政府决定将这些优惠政策延长至2020年。在阿什哈巴德，乘坐交通工具可以让你忽略它的“价值”，因为1美元可以让400多名旅客从起点坐到终点。人们不难发现，行走在大街小巷里的市民欢声笑语不断，他们明亮的眼睛里折射出土库曼斯坦美好的未来。
　　（本报阿什哈巴德电）

第4版(要闻)
专栏：

　　博鳌亚洲论坛年会闭幕
　　本报博鳌（海南）11月3日电 记者曲哲涵、周泓洋、贺广华报道：博鳌亚洲论坛2003年年会今天完成所有议程，圆满结束。与会代表围绕亚洲经济的发展前景、亚洲区域经济和贸易合作回顾与展望、亚洲区内的金融安全与金融合作、经济发展和社会发展的平衡等议题进行了全面讨论和交流。重视解决当前现实问题，努力加强区域合作，加快亚洲前进步伐，造福亚洲人民，成为此间与会人士的共识。
　　今天，在博鳌亚洲论坛主会场，来自中国、土库曼斯坦、越南、日本、澳大利亚等国的嘉宾，就亚洲区域合作进展、目标及挑战，中国的和平崛起与亚洲的未来，加强相互信赖与尊重等问题，发表了精彩的演讲。嘉宾们提出，亚洲经济在世界经济中占有重要地位，亚洲国家要自信，要加强贸易、金融、投资方面的创新与合作，同时要注意规避风险，建立有效的风险预警和化解机制，要在区域自由贸易安排和WTO准则间找到平衡点，实现亚洲繁荣，并为世界经济繁荣作出贡献。来自各国的嘉宾高度评价中国经济的发展，对中国保持人民币汇率稳定表示赞赏。
　　会议中心还举行了4场分议题研讨会。在“能源、环境与可持续发展”研讨会上，来自日本、中国、菲律宾、英国、伊朗等国家和地区的政要、学者与专家就能源多样化、能源储备、发展清洁能源等问题进行了探讨；在“亚洲制造业双赢模式”研讨会上，来自中国一汽大众、康佳集团、三九药业的几位中国企业家就如何提高亚洲制造业水平和竞争力等问题发表了意见；在“国际金融形势和国家货币政策”议题中，诺贝尔奖获得者、美国哥伦比亚大学教授蒙代尔与高盛（亚洲）有限责任公司董事总经理胡祖六就人民币汇率问题发表了看法；在“亚洲旅游合作”议题中，新西兰前总理希普利及中、日、韩三国旅游管理部门的官员，就推动亚洲旅游业合作、推动旅游产品创新等问题发表演讲。
　　午间，针对当前中美贸易方面的一些热点问题，前美国贸易代表巴尔舍夫斯基作了“中美贸易关系：挑战与合作”的主题演讲。傍晚，博鳌亚洲论坛理事会举行新闻发布会，论坛理事长拉莫斯评价说，本届年会取得了三个重要成果：通过了论坛成立以来第一个正式章程；大会有了新会址，并荣幸地邀请到多个国家的政要和前政要；参会嘉宾具有广泛性，亚洲论坛已经成为全世界讨论亚洲的论坛。

第4版(要闻)
专栏：

　　掌声为中国响起
　　——写在博鳌亚洲论坛二００三年年会结束之际
　　本报记者 周泓洋 吴刚 贺广华
　　“中国的强势发展对亚洲国家而言是一个福祉”
　　11月2日上午，博鳌亚洲论坛会议中心大厅。温家宝总理铿锵有力的演讲，赢得了来自30多个国家和地区的1000多名与会嘉宾的热烈掌声。“中国的强势发展对亚洲国家而言是一个福祉”，“完全可以相信，一个充满活力、繁荣富强，致力于世界和平与发展、永不称霸的中国，将为亚洲的崛起和振兴作出新的贡献！”温总理的这番话，赢得了与会者的强烈共鸣。
　　如果说博鳌亚洲论坛是要让世界倾听亚洲的声音，那么，中国的声音无疑是拨动亚洲乃至世界发展主旋律中的最强音。
　　经济持续强劲增长的中国，已成为推动亚洲地区发展的重要力量。中国加入世界贸易组织后，经济加速增长，进口不断增加，为亚洲国家提供了更多的发展机遇。今年以来，中国克服了非典疫情和严重自然灾害带来的困难，保持了经济较快增长和各项事业全面发展的良好势头。1至9月，国内生产总值比去年同期增长8.5％。
　　参加年会的诸多经济学者在演讲和主题讨论中，都充分认同温总理的主旨演讲。世界银行副行长孔杰忠评论说，中国经过改革开放20多年的发展，正呈现出迅速崛起的态势；中国的发展必将给亚洲各国带来更多机会和实际利益，中国将与各国共同建设一个持久和平、普遍繁荣的“新亚洲”。
　　出席年会的亚洲各国政要也表达了同样的观点。新加坡总理吴作栋在演讲时说，亚洲是我们这个世纪经济增长的新的中心，它是世界上最富有活力的经济体，包括中国、印度、越南等，而中国将在推动这个增长中心及全球经济一体化过程中起着关键作用。
　　韩国副总理金振杓和摩根士丹利首席经济学家罗奇的共识是，10多年来，中国出口总额增长的65％来自全球跨国公司设在中国的子公司“外商投资企业”和中外合资企业。权威数字统计，去年外商在华直接投资金额达527亿美元，创历史最高纪录，中国已成为世界上吸引外商直接投资最多的国家。
　　中国可以帮助塑造亚洲新的经济架构
　　“亚洲寻求共赢”，是本次年会的最为热门话题。而与会者都十分看好中国在亚洲经济合作与发展中的重要作用。
　　新加坡总理吴作栋认为，中国欢迎其他国家来分享中国经济增长的成果，通过这样做，中国会给亚洲带来和平和繁荣，而且实现经济上共赢的局面。塔吉克斯坦总统拉赫莫诺夫表示，中国欢迎亚洲其他国家分享其发展成果，从而给亚洲带来了稳定和繁荣，这是亚洲寻求合作共赢的成功范例。
　　与会亚洲国家领导人视中国的发展为本国的重要机遇，其原因之一是“中国是负责任的”。巴基斯坦总统穆沙拉夫在演讲中说，在美国、日本等几大世界经济体增长放慢的情况下，中国这种引人注目的经济增长对亚洲和全球的经济都是一个支持。“在1997年亚洲金融危机中，中国负责任的表现，令人尊敬。”
　　世界经济论坛主席施瓦布认为，不论从经济总量、技术条件还是人口因素考虑，中国都应被视为世界大国，和八国中的任何一国相比都不逊色，希望中国加入“八国集团”这个世界大国俱乐部。他还开玩笑说，“至少八国中有六国未能把人送上太空”。
　　中国改革开放论坛理事长郑必坚认为，中国在实行改革开放的过去25年里，从时代特征和国情出发，走出了一条既同经济全球化相联系，又独立自主地建设有中国特色社会主义的全新的战略发展道路。这种发展是一种“和平崛起”。今天，亚洲一些国家和地区特别是东亚地区经济持续发展，成为世界上经济和社会发展最活跃的地区之一。同时，中国实行改革开放，经济迅猛增长，社会全面进步，坚持和平发展道路，这意味着中国和整个亚洲必将形成越来越紧密的合作和互补关系。中国的和平崛起，则是亚洲和平崛起的一部分，这不仅意味着中国的改革开放与和平崛起得益于亚洲其他国家的经验与发展，而且意味着中国作为亚洲一员，将会对亚洲的发展发挥更加积极的作用。
　　博鳌为亚洲构建了寻求共赢的最佳平台
　　建设一个和平、稳定、繁荣、共赢的“新亚洲”，目前还面临许多挑战。
　　与会专家指出，博鳌亚洲论坛作为一个政界、企业界和学界三方汇聚的民间论坛，可以让各种意见在这里充分交流，可以为进一步推动亚洲区域合作提供强有力的智力支持，可以让学术界的探讨、政治家的意志和企业家的行动协调一致，成为亚洲一体化进程中的强劲动力。
　　菲律宾前总统、博鳌亚洲论坛理事长拉莫斯说，博鳌亚洲论坛作为唯一一个亚洲地区性组织，其成员已达26个。他笑称，在亚洲论坛上，可以一起讨论亚洲的老人和孩子，将如何和谐地面对未来，共同过上美好的生活。
　　施瓦布说：“选择这片美丽富饶的土地为亚洲的发展集思广益，令人为之振奋。”他认为博鳌亚洲论坛的演讲嘉宾层次高，演讲内容互为补充，主题新颖，将使论坛成为真正具有前瞻性、开放性的区域性国际性组织。博鳌亚洲论坛秘书长龙永图说，博鳌亚洲论坛不光是亚洲人的，也是全球的。论坛将立足亚洲，为探索亚洲区域经济一体化而不懈努力。
　　博鳌亚洲论坛向世界昭示，落后的亚洲已经加快了脚步，而中国在这个进程中发挥了重大作用。今年以来，中国与东盟签署了《面向和平与繁荣的战略伙伴关系联合宣言》，并加入了《东南亚友好合作条约》，成为第一个加入《东南亚友好合作条约》的非东南亚大国；上海合作组织共同签署的《多边经贸合作纲要》，把反恐、反分裂、反极端主义的斗争扩展到了经贸领域；中、日、韩三国签署和发表的《中日韩推进三方合作联合宣言》，为东亚三国合作的深入开展奠定了坚实基础；刚刚在曼谷结束的亚太经合组织领导人非正式会议发表的《领导人宣言》也表明要加强区域各国的伙伴关系，推动贸易投资自由化与便利化，加强安全并使全社会从自由开放的贸易中受益。
　　与会者普遍认为，地区一体化趋势正在亚洲地区不断加强。东盟、南亚区域合作联盟、东北亚经济圈、上海合作组织这些次区域的组织都得到一定程度的发展，但唯有博鳌亚洲论坛的创立，使亚洲发出了更有影响力的声音，并为亚洲构建了合作与交流、寻求共赢的最佳平台。

第4版(要闻)
专栏：

　　11月2日，江西省红十字会的医务专家们放弃双休日时间，来到地处偏远山区的江西省德兴市泗洲镇，为长期居住在山沟沟里的中老年人进行心脑血管疾病义诊，前来就诊的人络绎不绝。卓忠伟摄

第4版(要闻)
专栏：

　　全国第二届“四进社区”文艺展演活动在南昌举行
　　据新华社南昌11月3日电（记者李美娟）为期两天的第二届全国“四进社区”文艺展演活动2日在南昌落下帷幕。此次活动以“歌唱美好生活，共树社区新风”为主题，集中展示了一年来全国各地“四进社区”文化活动的成果。
　　此次展演活动由中央文明办、文化部、中央电视台主办，参加展演的是从成千上万个社区群众文艺节目中筛选出来的36个精品节目，400余名社区演员参与了演出。这些节目贴近生活、贴近群众、贴近实际，具有较强的思想性、艺术性、观赏性。
　　文艺展演11月1日至2日在1个主会场和4个分会场进行，主会场设在江南三大名楼之一的滕王阁广场。
　　参加展演的不少节目充满着浓郁的地方特色。如获得本次活动金奖的河北省代表队节目《醉夕阳》，由10余个老太太表演。尽管她们中不少人体态微胖，但其惟妙惟肖的肢体动作，融入了河北民间传统的皮影戏特点，博得了观众阵阵掌声和喝彩。一些高雅艺术也走进了社区，如江苏省代表队的节目小提琴合奏《春天》。此外，我国传统的曲艺表演、小品、舞蹈、相声等节目也在活动中异彩纷呈。
　　为了满足社区群众增长知识、崇尚文明、学习法律、健身强体、娱乐身心等方面的需求，促进人的全面发展和社会文明的进步，2002年4月，由中央文明办、中央综治办、文化部等10部门联合在全国开展的科教、文体、法律、卫生“四进社区”活动正式启动。为了扩大这一活动的社会影响，集中展示全国各地“四进社区”文化活动的成果，中央文明办、文化部、中央电视台决定每年举办一次全国“四进社区”文艺展演活动。

第4版(要闻)
专栏：人民论坛

　　公共事业与公开办事
　　陈家兴
　　近年来，一些与老百姓生活关系密切的部门和行业的事务，比如学校的教育收费、招生考试，医院的药品价格和医疗检查价格，水、气、电、公路、铁路等部门和行业的办事收费、办事程序、办事纪律和办事时限，等等，都推行了办事公开，受到广大干部群众的欢迎。实践证明，哪里对这些群众关注的热点、重点、难点问题公开程度大，办事越透明，哪里的服务质量和办事效率就得以提高，就受到群众的好评，结果就令群众满意。
　　这些部门和行业的事务有一个重要特点就是公共性。它们都事关千家万户，与人民群众的切身利益紧紧相联，始终受到群众的关注。公共事业单位管理混乱，搞“暗箱操作”，官僚主义和形式主义严重，办事推诿拖沓，态度生硬，甚至“吃、拿、卡、要”，与民争利，不仅浪费人力、物力、财力等宝贵的社会资源，也疏远了党同人民群众的血肉联系，严重损害了政府的形象。
　　公共事业是公用的、公益的，也即是社会的、公众的，因而群众就有权了解它的管理运行过程。其办事的方式、方法、规章、程序等，应该向社会、公众公开。如实公开，经常公开，公共事业才具有坚实的生存与发展基础，才能获得良性与和谐的发展。公共事业单位办事公开，一方面方便了群众办事，不会使群众办事晕头转向，“找不着北”，另一方面，也使公共事业单位能够及时听到群众呼声，了解群众意愿，以提高办事的针对性和时效性。办事公开，还可以使群众更好地行使监督权利，维护自己的合法权益，增强主人翁的责任感，同时也有利于这些公共事业单位改进服务质量、提高办事效率，加强部门和行业的作风建设，从源头上预防和治理不正之风。事实上，办事公开，有关部门和行业制定的政策措施及其各种活动也才能更好地被人民群众认同和理解，便于更好地实施。
　　公共事业单位办事公开，核心是把人民群众最关心、最需要了解的问题予以公开，注重公开的实效。如果口头上讲办事公开，实际上流于形式，群众仍然会不满意。只有把那些群众看得见、摸得着的问题作为办事公开的重要切入点，一个问题一个问题加以解决，务求取得实实在在的效果，这样的办事才是人民群众最需要的。
　　公共事业单位办事公开能否落到实处，能否保证公平与公正，关键在于要强化监督检查，严格责任追究。对公开过程中存在的主要问题，要有针对性地提出解决的办法。对在办事公开中工作不力的干部职工，要有一定的制约措施。对那些拒不实行办事公开或在办事公开工作中弄虚作假、侵犯群众合法权益的人，要有必要的惩罚。同时，也要搞好制度创新，引入竞争机制，强化对公众负责的意识，完善行为准则和职业道德规范，建立起按制度办事、靠制度管人的机制，使职能部门始终在群众的监督下为民办事，在法纪的制约下廉洁办事，形成办事公开的长效机制。
　　公共事业单位办事公开，是政务公开的一个重要组成部分，意义重大。它是坚持立党为公、执政为民的具体体现，是建设社会主义政治文明的必然要求，是完善社会主义市场经济的重要措施，也是提高党风廉政建设和反腐败工作整体水平的重要途径。我们要从政治和全局的高度来认识它的重要意义，在实际工作中不断研究新情况，解决新问题，扎扎实实地做好公共事业单位办事公开工作，真正维护好人民群众最现实、最关心、最直接的切身利益。

第4版(要闻)
专栏：

　　曾培炎会见美国客人
　　据新华社北京11月3日电 中共中央政治局委员、国务院副总理曾培炎3日下午在中南海会见了美国知名华人创业投资专家交流团。

第4版(要闻)
专栏：

　　曾培炎分别会见俄意客人
　　新华社北京11月3日电 国务院副总理曾培炎3日在中南海分别会见了俄罗斯总统经济顾问安德烈·伊拉里奥诺夫、意大利菲亚特集团董事长翁贝托·阿涅利。

第4版(要闻)
专栏：

　　全国人大代表团离京出访欧洲三国
　　新华社北京11月3日电 应西班牙众议院、德国联邦议院和英国议会下院的邀请，全国人大常委会副委员长王兆国率全国人大代表团3日离京赴上述三国进行正式友好访问。

第4版(要闻)
专栏：

　　中奥两国外长举行会谈
　　据新华社北京11月3日电 外交部长李肇星3日上午在这里与来访的奥地利外长贝妮塔·费雷罗—瓦尔德纳举行会谈。

第4版(要闻)
专栏：

　　会见土耳其前副总理兼外长时
　唐家璇谈伊拉克问题和中东局势
　　新华社北京11月3日电（记者吕传忠）国务委员唐家璇3日在人民大会堂会见了土耳其前副总理兼外长居雷尔一行，就伊拉克问题和中东局势介绍了中方的几点看法。
　　关于伊拉克问题，唐家璇说，伊拉克局势仍比较动荡，恐怖爆炸事件不断，造成大量无辜人员伤亡，严重影响了伊重建进程，对周边国家也产生了消极影响。中方认为，尽快恢复伊拉克局势的稳定和正常的社会秩序是当前刻不容缓的首要任务。
　　他说，联合国安理会一致通过了1511号决议，这是向伊拉克早日自主行使主权、更大地发挥联合国作用方向迈出了积极的一步。当前国际社会的工作重点应是认真落实该决议。
　　唐家璇表示，伊拉克的独立、统一和领土完整应得到切实维护，伊拉克新政权应奉行睦邻友好政策。
　　他说，中方重视伊拉克重建。我们希望，在国际社会的共同努力下，伊拉克人民能早日走上和平、稳定和发展的道路。
　　关于中东局势，唐家璇指出，一段时间以来，中东局势复趋紧张。以巴重蹈“以暴易暴”，中东和平进程再次陷入困境。中方对当前形势深表关注和忧虑。中方认为，摒弃暴力、建立互信、深入对话是解决以巴冲突的惟一正确道路。诉诸武力只会加深彼此仇恨。希望有关各方着眼大局，保持克制，积极配合国际社会的促和努力，尽快重回谈判解决争端的正确轨道上来。
　　居雷尔表示赞同中方观点。

第6版(国民经济)
专栏：

　　中国企业年金课题成果发布
　　本报讯　中国企业年金财税政策与运行课题成果日前向社会发布。该课题由劳动和社会保障部社会保险研究所与中国太平洋人寿保险公司及有关部委、企业合作，经过一年的努力研究完成的。成果报告四十万字，涉及企业年金财税政策的经济效果分析、税收立法基本原则、监管等内容。（李建兴）

第6版(国民经济)
专栏：

　　平顶山国税稽查局提高稽查质量
　　本报讯　河南省平顶山国税稽查局实施查前辅导、查中限时、查后提醒告知的办法和管理制度，明显提高了稽查质量。今年前十个月，该局共检查各类纳税人八十九户，补交税款、滞纳金和罚款一千零六十九万元。
　　（郭留成　丁永生）

第6版(国民经济)
专栏：

　　竹溪国税局加强干部培训
　　本报讯　十月二十日，湖北省竹溪县国税局首期更新知识培训班开学，三十三名国税干部进行为期两个月的培训学习。该局重视对干部进行正规化教学培训，加快干部知识结构的更新和服务技能的提高。每个干部都将系统地学习税法、会计实务、计算机操作、财经应用文写作等专业知识。
　　（凌受友　程从东）

第6版(国民经济)
专栏：

　　双良集团积极开发立体车库
　　本报讯　以生产中央空调而著称的江苏双良集团近年来开发出了自己的立体车库产品，该产品应用国际先进技术，针对多种情况提出的合理停车解决方案，八大系列停车库产品已进入全国大中城市应用，目前该集团的立体车库已经开始进入大中城市。（倪军　仝玲）

第6版(国民经济)
专栏：

　　通辽市全力创建科尔沁文化大市
　　本报讯　内蒙古通辽市委、市政府以“打造科尔沁文化品牌”为目标，努力建设民族文化大市，以推进地方经济建设。仅二００一至二００三年，该市的文化基础建设方面的投入就达到三亿多元。他们还投资六千万元，建设面积两万平方米的民族博物馆。（包相臣）

第6版(国民经济)
专栏：

　　2163／4次列车获“红旗列车”称号
　　本报讯　郑州铁路局新乡列车段北京车队担当的长治北—北京南的2163／4次旅客列车，坚持从严治队，开拓进取，优质服务创品牌。截至今年九月三十日，全队实现安全生产二千七百六十七天，获分局“双文明”先进单位，路风先进单位，局卫生列车等称号。今年八月被铁道部正式命名为“红旗列车”。
　　（王天选　吕群富）

第6版(国民经济)
专栏：

　　《企业制度分析与构造》一书出版
　　本报讯　北京工商大学教授谢志华新著《竞争的基础：制度选择———企业制度分析与构造》最近由中国发展出版社出版。作者认为，企业可持续发展的基础或核心竞争力长期来看取决于企业制度的选择。无论是国企还是民企，都面临出资者对经营者如何建立有效激励和约束机制问题。现代企业激励制度的核心是分配问题。（陈建明）

第7版(国际)
专栏：

　　经济发展中人的因素
　　——十论《世界经济发展宣言》（草案）
　　鲁盖特·母萨南 约瑟夫·黄 馓莎·奥吉汉慕
　　《世界经济发展宣言》（草案）指出：“人以及人与自然的和谐，是经济发展的最终目的。一切经济活动都应当为人类造福，为人类摆脱贫困服务。人既是生产者又是消费者。推动生产者向全人类消费者提供优质的产品和服务，实现所有人的长远福利，并将之视为一切行动的永恒准则。”
　　既然生产优质的商品和服务是人类发展的根本，那么，增加商品和服务的当务之急是提高全世界大多数人的生活质量。然而，由于国内和国际经济的不公正而导致了贫困增加。事实上，全球20％的富人消耗着全世界83％的财富，另外20％的人口只消费了11％的资源，而剩下60％的人口仅得到6％的资源。因此，问题不在于缺少优质的商品和服务，而在于全球资源分配不平等。
　　在发展中国家，国民经济的增长并没有带来就业机会的增多，失业的增长意味着人们付出更长的劳动时间，却只得到更低的工资。经济的增长没有带来民主和人权的延伸，许多人被剥夺了基本形式的民主，妇女在经济管理上少有发言权。没有根基的增长造成文化的消失，当前存在的危险是，超级大国的文化正在吞噬其他文化，本土文化下的产品也成了受害者。
　　当代人浪费了未来几代人的资源，许多国家失控的经济增长正在耗费森林、污染河流、破坏生物多样性和消耗自然资源。这种状况是工业发达国家的产品过度生产和发展中国家的资源保护不当所造成的。所以，政策制定者不应被增长量所迷惑，高质量的增长需要我们更多地关注对人类发展的贡献、对贫穷的消除和环境的长期维持。这个世纪要求一种新的经济发展模式，保证后代拥有自己的生活保障，同时维持地球上现存的生命。
　　贫穷不是资源缺乏造成的，而是缺乏经济公正造成的。经济增长的成果大部分造福于富人，而成千上万的人却在日益深陷的贫困中挣扎。生活在贫穷中的人在多大程度上享有生产、买卖产品和享受生产果实的平等权利呢？没有公正，参与和持续性发展就不能存在。公正必须成为一个新经济的基础。
　　我们认为，评价经济发展是否公正的标准是：能否满足人类的需要。
　　1.满足基本需要：经济体制是否切实保证人类基本的生理和心理需要？
　　2.公正性和参与性：这些需要是否公正地得到满足？对社会资源的享有权是否具有合理的平等性？
　　3.可持续性：经济体制是否长期地在经济方面和社会方面具有可持续性？
　　4.自立性：经济体制是否能使人们实现自我价值感、自由感和能力感，而不是使人们完全听从于别人的决定？
　　5.普遍性：经济体制和经济政策是否关注全球人类大家庭的上述要素，而不分国家或地区界限？
　　6.和平：经济体制是否促进建立在公正基础上的和平前景？
　　市场往往没有考虑上述标准和要求，而是把没有收入或没有足够收入的人拒之门外，认为他们不是商品消费者或购买者和服务对象，而这些人却可以被转化为购买力。这种排斥归咎于这些人缺乏权利。更不用说那些既没有资产又没有能力的人，市场认为他们不是生产者或消费者。因此，市场体系存在着市场不完善的一面。世界市场最大限度的一体化并不能解决世界上各个地区不同社会的所有问题。市场应是用于服务社会的手段，而不应是用于控制社会的手段。市场的具体形式应各有特点，需要根据各种社会、文化、环境、历史等情况以及它们的价值体系来确定。在每一种情况下，都需要确定：要使市场运行，哪种政治体制和干预是必要的，如何找到国家与私人之间在主动权方面的正确平衡方式，如何找到本地定位和全球定位之间、效率与公正之间的正确平衡方式。必须纠正分配不公，缩小国内和国际贫富差距。任何一个市场改革的倡议，如果缺少建立在公正基础上的转变，其结果将是再次产生不公平和贫穷。当今世界所面临的挑战，应是如何改变这种继续将资源从穷人口袋吸到富人口袋，从穷国吸到富国的体制。
　　世界贸易体系是不公正的，尤其对发展中国家来说更是如此。在发展中国家，食物的自主权也因农业产业的贸易自由化而受到威胁。工业国家针对发展中国家的产品设置了关税壁垒和政府补贴，由此而产生的不公平是自由化贸易中最令人不安的问题。我们当今看到的是，美国最近给予农民每年1800亿美元的补贴和经济合作和发展组织每年3000多亿美元的补贴。当多数非洲和亚洲人每天的生活费只有不到1美元时，欧洲的一头奶牛每天却有2美元的补贴，这种类型的贸易不能推动人类的发展。世贸组织也没有处理发展中国家出口价格相对其进口下跌的问题。为了处理经济发展中的人的因素，以下的改革步骤可供考虑，以作为处理由当前全球贸易产生的不公平、贫穷、失业和破坏环境的一种方法：1.通过改进市场准入加强小生产商协会，付更高的价格并且保证贸易关系的连续性，以改进小生产商的收入。2.促进处于不利地位的生产商发展的可能性，尤其是要保护妇女以及儿童，使他们在生产过程中不受剥削。3.加强消费者意识，以使消费者能以积极的方式运用他们的购买力。4.提高贸易的透明度，改革不合理的国际贸易规则。总之，实现人类的发展目标，必须把公正作为头等重要的原则。
　　人类的共同使命是人与自然和睦相处。它包括：
●真正的价值不能用金钱来表示，生命和维持生命的要素不能商品化；
●每个人都有自己的天赋尊严，都有为体面的生活创造条件的优先权；
●发展经济的目的在于为人类福祉服务，为地球健旺服务；
　　●经济生活的最终目的，旨在培育可持续发展的、公正的和公众参与的社会；
　　●全球社会的相互依存不能仅仅依靠贸易和市场来维系；
　　●人类与地球共居，并承担对地球的责任；
●维护与全人类相关的经济、社会和政治决策权利，尤其是穷人社区和被排斥社区的权利。
　　从世界贸易组织坎昆会议的失败，到珠海“世界经济发展宣言”会议的召开，它给人们的启示是：经济发展要维护人的基本权利；经济发展要保护人类赖以生存的环境；经济发展要有助于恢复人的尊严；经济发展要使人类摆脱愚昧、贫困和无知；经济发展要有利于世界各国人民的友谊与和平相处。
　　我们衷心祝愿《世界经济发展宣言》（草案）为世界的和平与进步，为人类的繁荣与昌盛做出贡献。
　　（注：鲁盖特·母萨南为原坦桑尼亚总统经济顾问，约瑟夫·黄为印度尼西亚社会福利指导基金秘书长，馓莎·奥吉汉慕为马来西亚学者）

第7版(国际)
专栏：

　　尤科斯事件
俄外长批评美干涉内政
　总统办公厅新主任质疑护法机关行动
　　据新华社莫斯科11月2日电（记者宋世益）俄罗斯外长伊万诺夫2日说，美国方面日前就尤科斯公司事件发表的评论是对俄内部事务的干涉。伊万诺夫当天在对俄罗斯电视台发表谈话时说，美国方面试图对俄司法机关的活动提出怀疑，这是对别国司法机关活动的干涉。美国当局时常采用双重标准和教训别人的政策，这种做法是与“民主社会”的准则背道而驰的。伊万诺夫指出，最近一年半以来，美国经常发生大公司破产事件，也有资产被冻结，有关人员被拘留和被捕，接受司法部门调查。但美国国务院一次也没有就这些事件表示忧虑，也没有干涉司法程序。
　　在谈到欧盟国家对尤科斯事件的看法时，伊万诺夫说，欧洲伙伴的看法更为得体，他们认为这是俄罗斯的内部事务。
　　据新华社莫斯科11月2日电（记者谢荣）俄罗斯总统新任办公厅主任梅德韦杰夫2日在接受俄罗斯电视台采访时说，俄护法机关冻结尤科斯公司部分股票的做法不能收到明显的效果。
　　梅德韦杰夫说，被冻结的股票为在俄境外注册的公司所有。这些股票在被冻结之后，一旦出现损失，可以寻求补偿。但是从司法角度看，这种保障措施的有效性并不是很明显。他呼吁俄司法界人士认真考虑冻结股票所造成的经济影响。
　　梅德韦杰夫说，包括护法机关在内的行政机关的行为会在社会各个领域产生重大影响。不审慎的行动将会对经济产生不良影响，并有可能引起政治动荡。他同时强调，国家应该帮助护法机关独立完成其工作，禁止其他势力干涉其活动。
　　俄首富、尤科斯石油公司总裁霍多尔科夫斯基10月25日因涉嫌偷税和欺诈等罪行而被羁押。30日，尤科斯石油公司下属的两家公司在银行账户上的股票被俄政府冻结。俄检察机关称，这是对霍多尔科夫斯基进行司法调查的一部分，旨在避免造成财产损失。当天，俄股市大幅下挫。在俄总理卡西亚诺夫对冻结股票一事表示严重忧虑后，俄总检察院解冻了部分被冻结的股票。

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专栏：

　　哈瓦那国际博览会开幕
　　据新华社哈瓦那11月2日电（记者赵凯）第二十一届哈瓦那国际博览会2日在古巴展览中心开幕，来自世界50多个国家和地区的近1300家企业参加了本届博览会。古巴国务委员会副主席兼部长会议执行秘书卡洛斯·拉赫在当日下午举行的开幕仪式上讲话指出，有如此众多的国家和地区的企业参加本届博览会，充分证明美国对古巴实施了40多年的贸易、经济封锁是“毫无道理的”。
　　来自美国18个州的71家企业参加本届博览会，是历届哈瓦那国际博览会参展美国企业最多的一次。美国企业展出的主要是大米、果汁、肉类等农牧业产品。美国佛罗里达州一参展商表示，美国商人希望通过借此机会向古巴展示自己的产品，以便更多的美国产品能出口到古巴。
　　据古巴官方提供的数字，自2001年底美国首次向古巴出口食品以来，古美双边贸易额已达5.5亿美元。

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专栏：

　　海合会石油部长会议在多哈举行
　　据新华社科威特11月2日电（记者安江）多哈消息：海湾合作委员会（海合会）石油部长第二十五次会议2日在卡塔尔首都多哈举行。
　　卡塔尔第二副首相兼能源和工业大臣、海合会秘书长、石油输出国组织（欧佩克）主席阿提亚在开幕式上致辞指出，海湾石油战略在当今世界经济和未来世界经济格局中发挥着重要作用。海湾国家肩负着安全稳定地向世界原油市场提供石油的重任。他表示相信，海合会国家能够通过加强合作来实现共同的目标。
　　阿提亚强调，欧佩克正在努力确定一个既能反映供求现实，又能满足产油国获取利润的公正价格。
　　据悉，出席会议的海合会成员国的石油大臣和部长们将讨论提升海合会国家在工业方面，特别是在石油领域能力的计划等问题。

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专栏：图表新闻

　　全球制造业就业人数下降
　　陈瑛 编制（新华社发）

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专栏：大千絮语

　　基尼系数的警示
　　范剑青
　　最近一个时期，有关拉美一些国家发生社会动乱的新闻不绝于耳。人们不免感到困惑：绝大多数拉美国家的人均收入已达3000美元以上，个别国家甚至超过5000美元。这些总体收入水平高于东南亚的拉美国家，为什么还是持续不断地发生社会动乱呢？
　　世界银行近日公布的一份关于拉美贫富差距的研究报告也许可以帮助我们找到答案。该报告认为，拉丁美洲是全球贫富差距最严重的地区，而且这种现象仍在继续发展。目前拉美平均基尼系数已达0.522，远远高出经济发展水平与其相近的东欧和东南亚国家。
　　基尼系数是反映一国社会分配状况的指标，0为“完全平等”，1为“极端不平等”。目前公认的标准是，基尼系数在0.3以下为“好”，0.3—0.4之间为“正常”，超过0.4为“警戒”。
　　一旦基尼系数超过0.6，表明该国社会处于可能发生动乱的“危险”状态。拉美平均0.522的基尼系数，意味着该地区不少国家已经相当接近甚至超过了0.6的危险状态。
　　玻利维亚就是一个例子。前不久，因“天然气管道问题”而发生社会冲突造成数十人死亡，桑切斯总统因此被迫下台。事件的导火索是当地土著农民反对兴建一条经智利运送到北美的天然气出口管道。然而，农民与政府之间的矛盾早在“天然气管道问题”出现之前就已暗流涌动了。
　　玻利维亚是世界上主要的古柯种植区之一。那里的印第安土著居民世世代代以种古柯为生，缺乏其他生产技能。虽然贩毒分子利用古柯牟取暴利，但是对于大多数古柯种植者来说，其收入只能维持生活。政府出于禁毒的需要，下令禁止古柯种植，切断了土著居民赖以谋生的手段，却没有提供适当的资金和技术去帮助他们开发其他合法作物的种植，双方矛盾由此产生。天然气的开采和出口可以为玻利维亚提供大量的财富，但是土著居民却无法从经过自己土地的天然气管道建设中得到利益，搭上发展的列车，相反，他们还面临着进一步贫困化和边缘化的危险。这种收入分配不公和政策上的失误促成土著居民联合起来反对政府。这是社会问题冲击经济发展的典型例子。
　　据世界银行的报告，阿根廷和委内瑞拉在本世纪初发生了严重的经济衰退，两国的贫困人口迅速增加，相当一部分中产阶级家庭沦落到贫困阶层。两国的基尼系数与10年前相比有明显的上升，其中阿根廷的基尼系数从0.43上升到0.55。基尼系数的微小变化在现实生活中却能强烈地感受到。最明显的一点就是阿根廷近年来绑架和抢劫案大量增加。阿根廷是世界上最有竞争力的农业国之一，其人文发展水平一度接近发达国家。委内瑞拉也是世界上最重要的产油国之一。这两个国家在发展中的挫折值得深思。
　　拉美的教训是，总体财富增长的过程中，如果忽视了底层民众的利益，就有可能导致一个人口众多的社会群体享受不到经济发展所带来的好处。一旦这个庞大的群体被排除在发展之外，那么这个社会很可能会孕育危机，经济也往往无法持续、稳定地发展。

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专栏：

　　美加州大火得到控制
　　据新华社洛杉矶11月2日电（记者支林飞）由于近日来的降雨降雪，过去10多天肆虐美国南加利福尼亚州的森林大火目前已基本得到控制。
　　据加州森林部负责人安德烈·塔特尔证实，加州南部的森林大火已得到有效控制。一些前来增援的外地消防队员2日开始撤离。大部分从灾区疏散的居民也开始陆续返回家园，并着手规划灾后重建工作。
　　在加州南部，圣迭戈县东部的森林大火2日已得到90％的控制。在洛杉矶以东100多公里的圣贝纳迪诺县，森林大火对著名滑雪胜地大熊湖地区的威胁也已被解除，当地被疏散的数万居民中的大部分被允许重返家园。附近另一度假胜地箭头湖地区的大火也有65％得到控制。在本图拉县燃烧的一处大火已得到80％的控制，有望在两天内被全部扑灭。
　　据悉，南加州目前还有5处森林大火尚未完全扑灭，仍有1万多名消防队员在火灾前线紧张灭火。
　　从10月21日开始的南加州森林火灾迄今已导致至少20人死亡，烧毁30多万公顷森林，毁坏3400多栋居民住房，造成的经济损失预计超过20亿美元。

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专栏：

　　“老爷车”赛
　　2日，两名戴着假胡子装扮成老派绅士的参赛者驾驶“老爷车”从英国首都伦敦的海德公园出发，参加一年一度的伦敦至布莱顿的“老爷车”比赛。今年各国参赛的500多辆“老爷车”大多是1895—1904年间制造的。
　　新华社记者 王定昶摄

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专栏：

　　印尼水灾造成72人死亡
　　据新华社雅加达11月3日电 据印度尼西亚媒体3日报道，由于近日连降大雨，印尼苏门答腊和爪哇岛等地区洪水泛滥，灾情严重，仅在北苏门答腊省就已发现72具尸体，其中4人为来自奥地利、德国、荷兰和新加坡的游客。在北苏门答腊省距省会棉兰90公里的旅游胜地朗卡特地区，当地的巴侯罗克河从2日开始河水暴涨，使一个森林公园附近的旅游区成为重灾区。此外，在中爪哇省，由于接连3天降大雨，使得克布曼地区发生山体滑坡。

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专栏：出访归来

　　走近韩国“数字化生活”
　　本报记者 官建文 王莉
　　韩国的信息技术产业发展近年来日新月异。在全球信息技术产业整体下滑的形势下，韩国仍保持良好的发展势头，为世人瞩目。日前，应韩国情报通信部和信息文化振兴院之邀，记者与来自澳大利亚、墨西哥、越南等国及国际电信联盟、世界银行的代表一起考察了韩国的信息技术产业，近距离地观察和体验了韩国的“数字化生活”。
　　走在汉城的街头，随处可见各种挂着“PC房”字样的大大小小的网吧，里面挤满了钟情于网络游戏的年轻人。那几天，正巧汉城举行被称为“电子竞技奥运会”的世界网络游戏大赛，由韩国承办的这项赛事如今已是第三届。虽然记者没能看到比赛盛况，但据说吸引了55个国家的600多名网络游戏的顶尖玩家代表各自国家参赛。近几年韩国的网络游戏一枝独秀，由此可见一斑。
　　“无线网络”是现在韩国信息技术产业的一个热门话题。据统计，韩国12岁以上的手机用户有30％使用无线网络。随着高性能“个人数字助理（PDA）”的普及，人们对无线网络的需求更趋旺盛。如果说在线购物或电子商务是互联网时代的“宠儿”的话，移动商务将成为手机时代的一项核心应用成果。在SK电信的展厅里，工作人员为记者进行了各种应用服务的演示。离开办公室或出门在外，人们可以通过手机来实现交通定位、网上支付、收发电子邮件等多种功能。在这里，手机不再仅仅是一部电话，而已成为集办公、娱乐、电子商务等为一体的“掌上电脑”，带来的是现场性强的个人体验和随时随地的便利。
　　家庭网络产业是韩国确定的下一代十大增长型产业之一。在位于大田市的电子信息研究院，记者看到了数字化家庭的模型。数字化家庭是一个全面自动化的生活环境，人们可以通过手机或者计算机来实现对家庭设施的远距离操作，如开门关门、开灯关灯、开启燃气灶、调整室温、在孩子们回家后调控家庭的安全系统等。这样一来，即使出门在外，也可以随心所欲地调控家里的各项设施。韩国计划从2006年开始在全国范围内普及这项技术。
　　在这次访问中，韩国重视对国民信息素质的培养也给记者留下了深刻的印象。韩国信息文化振兴院专门设置了培训中心，开设各种短期课程，通过学习可以在短时间内掌握使用电脑和上网的基本技能，这些课程全部是免费的。通过与工作人员的交谈记者了解到，来这里接受培训的以老人和家庭主妇为主。他们尽管不外出工作，但由于社会正在“数字化”，他们对网络的依存度也越来越高，通过学习掌握了这些基本技能后，生活会更加便利。看到那些正在培训中心里兴致勃勃上网的老人和主妇们，记者感受到了韩国“数字化生活”的魅力，也明白了韩国如此高的互联网使用率的原因所在。
　　韩国信息技术产业近年来的快速稳步发展可以作为全球的典范。在很短的时间里，韩国有线电话家庭普及率达到92％，宽带互联网应用达到了世界最高水平。今天的韩国，有64.1％的国民在使用互联网，其中宽带互联网的用户超过了1000万，超过人口的1／4，位居世界第一位，国际电信联盟称之为“奇迹”。此外，韩国的政府上网、电子商务、远程教育等也取得了长足的发展。可以说，数字技术已经影响到了韩国人生活的各个方面。
　　韩国信息技术产业虽然发展的历史并不长，但已经在国民经济中占举足轻重的地位。在过去5年里，韩国信息技术产业年均增长速度达到21.3％，是同期其他产业平均增长速度的近9倍，信息技术产业在GDP中所占的比重也从1997年的8.6％大幅度上升到2002年的14.9％。信息技术产业出口在总出口中所占的比重从1998年的23.1％上升到2002年的28.5％，成为名副其实的经济增长原动力。
　　通过访问记者了解到，韩国信息技术产业得以飞速发展，与政府的大力扶持是分不开的。1997年韩国遭遇了严重的金融危机，制造业等传统行业处于低迷状态。为了加快经济的复苏，提高产业的竞争能力，韩国政府加大了对信息技术产业的推动和投入。韩国从一开始就抱定这样的信念：“在工业化上虽然是一个后来者，但一定要做信息化先锋。”政府在法律政策、投资补贴、税收贷款、市场引导等方面进行宏观调控和引导，从而取得了巨大的成功。

第7版(国际)
专栏：

　　“植物人”有六成可能苏醒
　　据新华社东京11月3日电（记者何德功）日本大阪大学医院急救中心所作的一项长达7年的跟踪调查表明，头部受重伤变成“植物人”的患者，如果得到恰当的护理和恢复训练，有60％的可能恢复意识。
　　据《朝日新闻》近日报道，自1996年10月以来，到大阪大学医院急救中心接受治疗、受伤后1个月进入“植物人”状态的患者共有34人。到目前为止，有21人的意识得到了不同程度的恢复，其中两名男性患者已能正常工作，6人在受伤3年以后恢复了说话能力，剩下的13名患者听到家人的呼唤后能用动作回应。大阪大学医院急救中心的盐崎忠彦医师说，调查结果显示60％的“植物人”可以恢复意识。这说明只要医护人员和家人不灰心，对患者坚持治疗和恢复训练，患者很有希望苏醒。

第7版(国际)
专栏：

　　全球半导体芯片销量大增
　　据新华社洛杉矶11月2日电（记者司久岳）据美国半导体工业协会2日公布的数字，今年第三季度，全球半导体芯片销售呈现出加速增长的势头，销售额达433亿美元，比去年同期剧增17.5％。该协会说，第三季度半导体芯片的销售额比第二季度增长13.7％，主要是9月份的销售出现了1990年以来最强劲的增长势头，当月销售额比8月增加了6.5％。
　　协会主席斯卡利塞认为，9月份和第三季度的销售数字表明全球半导体市场需求旺盛，而且计算机、通信和消费电子产品等各个主要领域对半导体芯片的需求都在增长，这预示着一个坚实、持续和基础广泛的增长周期的到来。
　　第三季度与去年同期相比，占半导体芯片消费量30％的个人电脑生产的增长使动态随机存取器芯片的销售额猛增了33.2％，微处理器芯片的销售额上升了23.9％；占半导体芯片使用量12％的手机生产因新款手机旺销，闪存芯片的销售额增加了27.2％，数字信号处理芯片的销售额上扬20.3％。另外，占半导体芯片使用量17％左右的消费电子产品生产部门由于推出新产品和多功能产品，光电子器件的销售额因此攀升了14.6％。

第8版(体育)
专栏：

　　中国女排世界杯赛三连胜
　美国队3∶0战胜意大利队
　　本报日本鹿儿岛11月3日电 记者陈晨曦报道：中国女排今天迎战在鹿儿岛的最后一个对手多米尼加队，结果中国队仅遇到了轻微抵抗便以3∶0轻松获胜。中国队带着三战全胜的战绩奔赴仙台，并将于11月5日迎战第四个对手土耳其队。
　　美国队和意大利队在东京进行了一场强强对抗，结果美国队直落三局获胜，三局的比分为25∶22、25∶22和25∶19。
　　多米尼加队开局通过有效的拦网取得领先。中国队马上还以颜色，冯坤和赵蕊蕊连续多次拦死对方四号位的重扣。杨昊和赵蕊蕊的进攻也得心应手，中国队将比分反超并迅速拉开。在进攻线路被中国队封死后，多米尼加队的失误也开始增加，很快就以12∶25丢掉首局。
　　中国队在第二局一开局就将比分拉开，很快就将比分锁定在25∶12。第三局与第二局的情况几乎如出一辙，多名主力球员下场休息。至此，中国队除陈静外均已在世界杯比赛中亮相。两局落后的多米尼加队最终以15∶25输掉了比赛。3局比赛，中国队主教练陈忠和未叫一次暂停。
　　在鹿儿岛进行的另外两场比赛中，巴西队以3∶0战胜波兰队；此前一场未胜的土耳其队在先失两局的不利局面下连扳三局，力克古巴队。
　　两支尚未取得胜绩的球队——阿根廷队和埃及队在东京相遇，结果阿根廷队以3∶0获胜。在另外一场比赛中，两连胜的日本队以3∶2战胜两连败的韩国队。（附图片）
　　中多之战网上较量，中国队赵蕊蕊高人一筹。
　　刘亚茹摄（中体在线图片）

第4版(要闻)
专栏：

　　省级政府新闻发言人培训班开班
　　据新华社北京11月3日电（记者赵磊）为了进一步完善各级政府新闻发布制度、提高新闻发言人素质，国务院新闻办举办的全国省级政府新闻发言人培训班今天在北京开班。来自各省、自治区、直辖市以及部分省会和重点城市的77名新闻发言人和新闻官员报名参加了这次为期一周的培训班。这是国务院新闻办举办的第二期全国新闻发言人培训班。
　　相对于中央国家机关新闻发言人制度的逐步健全完善，中国各地方政府的新闻发言人制度建设起步较晚，各地发展也不平衡。据了解，北京、上海、四川、广东、云南、安徽、重庆、福建、山东、河南、吉林和南京、西安等地已经或正在积极制定和实施新闻发言人制度。

第4版(要闻)
专栏：

　　侯德原同志逝世
　　新华社北京10月30日电 原邮电部副部长、顾问，中国工程院院士侯德原同志因病于10月17日在北京逝世，享年92岁。
　　侯德原逝世后，胡锦涛、曾庆红、贺国强、徐匡迪等以不同方式表示哀悼，并对其家属表示慰问。
　　侯德原出生于江苏泰州，1949年上海解放后，先后任上海国际电台设计组组长，上海华东电信管理局工务处处长，北京电信总局工务处副处长，北京长途电信总局副局长，邮电部设计局副局长，北京邮电设计院副院长、院长兼总工程师。曾主持全国长途明线恢复工作，设计成功的88交叉取代了美国KS交叉；1978年任邮电部电信总局副局长兼总工程师；1979年任邮电部副部长；1982年任邮电部顾问；1984年11月加入中国共产党；1995年当选为第一届中国工程院院士，后任中国工程院资深院士；曾任第二、三届全国人民代表大会代表，第五、六、七届全国政协委员。

第5版(视点新闻)
专栏：热点解读

　　云南省有750万农村富余劳动力，其中320万人外出打工，但仅有6％的人接受过专业培训。该省首期由政府全额出资的农村富余劳动力转移培训班10月31日落下帷幕，请看——
　　云南：定单培训拓宽民工就业路
　　本报记者 张帆
　　“今天一早，办公室电话就没停过，一上午我起码接了40个，都是要培训班保姆的，还有从深圳打来要人的。”一落座，梁基就兴冲冲地对记者说。
　　10月30日是云南省首届农村富余劳动力转移培训班开班的第二天，梁基是该项目的具体负责人。来自滇西南凤庆县的47名16至18岁的农村小姑娘成为第一批学员。昆明理工大学的赵永宽副教授今天给姑娘们讲授家电基本知识。
　　“冰箱内有一个压缩机，压缩空气后，用氟利昂制冷。”这些普通的常识让头一回上省城的姑娘觉得新鲜。培训只有3天时间，却包含了家庭营养学、婴幼护理、家庭礼仪、家用电器使用和维护、家政法律服务、家庭常见病护理等内容。省农业厅专门聘请了昆明医学院、昆明理工大学和大韬律师事务所的专家授课。
　　定单培训使保姆增值——
　　以往出去的农民没经培训，缺乏一技之长，只能从事简单的体力劳动，以至于转移难、干事难、拿钱难。而市场供求信息不对称、买卖脱钩、劳动力市场的无序性也影响了劳动力的有效转移
　　“为保证就业率，在办培训班之前，我们就与省妇联妇女儿童生活服务中心签了定单，培训班一结束，中心就按双方自愿的原则将这些姑娘们介绍到用人家庭上岗。因此，这批姑娘被称为‘定单保姆’。”梁基说。
　　李学秀、杨正秀、李钊都是凤庆县雪山镇新文村的应届初中毕业生。两个月前，她们被村里选中到省城参加农村富余劳动力培训班。李钊说，参加培训班的姑娘要符合两个标准：一是必须是初中毕业；二是品质要好，没有不良表现。
　　从小到大，三个姑娘连县城都没进过，普通话也说得很费劲，好在家乡都通了电，看上了电视，杨正秀的哥哥在腾冲修摩托，姐姐在缅甸打工。李学秀的哥哥也在临沧做事，姑娘们对外面的世界多少有些了解，自然地产生了走出山门的憧憬。
　　凤庆是云南省的农业大县，39万多农业人口，去年农民年人均收入1007元，粮食360公斤，贫困人口还有1万多。
　　据该县农业局陈子勋局长介绍，凤庆农村富余劳动力约有5万人，劳动力输出是农民增收的重要渠道，但以往出去的农民没经过培训，缺乏一技之长，只能从事简单的体力劳动，以至于转移难、干事难、拿钱难。另外，市场供求信息不对称、买卖脱钩、劳动力市场的无序性也影响了劳动力的有效转移。
　　定单培训是转移农民的重要措施——
　　从收入结构来看，云南省农民来自农业部分的收入与发达地区相差不大，都在1200元左右，但一比较非农业部分，差距就出来了，分别比京、津、沪低4000元，比江、浙低2000元左右
　　云南省农业厅出资20万元作培训费用，社会效益如此之好，让组织者始料未及，也颇感振奋。省农业厅厅长段兴祥介绍说，截至2002年底，全省农村劳动力1990万人，其中富余劳动力750万人，占劳动力总数的35％，有320万人实现了转移。他们的工资性收入已成为增收的一大亮点，但其中经过专业培训的比例仅为6％，而文盲、半文盲、小学文化程度的又占农村总劳动力的61.59％。“我们还有巨大的潜力可挖”。
　　段兴祥接着将云南农民的现金收入结构与京、津、沪和江、浙等发达地区进行了一番比较。截至2002年，云南省农民人均年收入为1608元，京、津、沪在5000元以上，江、浙在3000元以上。从收入结构来看，云南省农民来自农业部分的收入与发达地区相差不大，都在1200元左右，但一比较非农业部分，差距就出来了，分别比京、津、沪低4000元，比江、浙低2000元左右。
　　为此，云南省委、省政府将加大农村富余劳动力转移力度作为提高农民增收速度的重大措施。省农业厅由此确定劳动力转移“两为主”的方针，即“以省内转移为主，省外国外转移为辅，以农业内部转移为主，外部转移为辅”；并且明确目标，到2004年农村富余劳动力转移540万人，劳动力转移的工资收入要占整个农民人均纯收入的21％。
　　要成功实现上述目标，除了破除户籍管理、社会保障、就业等方面的制约外，提高劳动者的素质成为当务之急。据了解，云南省将每年启动10个“定单培训转移工程”示范县，每个县由省级财政补助15万元，引导农民学得一技之长，使其转得出、有事干、干得好、有钱赚，实现有序转移，增加收入。
　　定单培训大有可为——
　　农村富余劳动力要适应城市发展的要求，必然要进行适当的培训和再教育。可以预见，随着农民收入的增加，培训也将逐步市场化。有识之士不应错过良机
　　“定单保姆”走俏市场显示出专项培训给农村富余劳动力转移增加的价值。像李钊、李学秀、杨正秀这些从未接触过专门家政知识的女孩，如果没有基本的培训，尤其是没有政府部门出面组织，而任其自发流动，其就业的结果可想而知。
　　就家政保姆市场而言，大量没有经过培训的农村劳务人员发现在城里找工作越来越难；而许多家庭又发现，有经验、受过专门训练的保姆越来越难找。这说明保姆市场的需求层次在不断提高，而保姆市场的供应尚未适应新的变化。梁基在总结本次培训班经验时说。
　　正是意识到这样的变化，凤庆县在近年来的劳务输出中，加强了对外出务工人员的培训，县政府实行了“跨世纪青年培训工程”，利用县里的农校、技校有针对性地进行培训。陈子勋说，县里想通过有计划的培训工作打造凤庆劳务输出的品牌。输出的是劳动力，换回来的是生产力。
　　同时，记者还发现，“定单保姆”的走俏也预示着培训农村转移劳动力大有可为。随着城市和农村经济的协调发展，越来越多的农村富余劳动力将涌进城市。这些劳动力要适应城市发展的要求，必然要进行适当的培训和再教育。现在由于农民收入所限，培训费用大部分由政府部门来承担，但可以预见的是，随着农民收入的增加，培训也将逐步市场化。有识之士不应错过这样的机会。

第5版(视点新闻)
专栏：专访

　　航天食品不宜“热炒”
　　本报记者 倪光辉
　　“航天食品”、“太空食品”……随着我国首次载人航天的成功，我们的周围一下子冒出了许多似乎与“太空”、“航天”沾边的食品。近日，记者专访了被誉为杨利伟此次飞行“营养专家”的航天医学工程研究所航天食品营养研究室主任白树民研究员。他认为——
　　“太空食品”不存在
　　背景：随着中国首位航天员杨利伟走出返回舱，他在“神舟”五号上所享用的“鱼香肉丝”、“宫保鸡丁”等美味佳肴，一夜之间成了人们谈论和青睐的热门菜。就在同时，北京城里不少通过HACCP体系验证（美国宇航员食品标准）的食品也出现在超市和货柜上。在北京朝阳区华堂商场的超市里，记者见到了多种此类食品。售货员告诉记者，近段时间通过HACCP标准验证的“老唐烤鸡”等食品确实吸引了很多顾客，虽说价格比同类普通食品要贵5元左右，但大家依然竞相购买。
　　观点：面对食品行业出现的种种“航天热”，白树民认为一些人常用的“太空食品”概念是不准确的。太空食品，应该是个未来概念，泛指在太空中生产、食用的食品。将来有了太空生产基地，在这个基地上播种、生长的物品才能称做“太空食品”。现在世界上还没有这种技术。将种子带到太空处理然后返回地球栽培，这叫做“太空育种”，其在地球生长的物品不能叫做“太空食品”。而对于航天员食用的食品，规范的叫法是“航天食品”。
　　航天食品专供航天员
　　背景：所谓“航天食品”，一般是指专供航天员在太空执行任务时和返回着陆等待救援期间食用的食品、饮水。它重量轻，体积小，营养好。为方便航天员在太空失重条件下进食，防止食物在飞船舱内四处漂浮，航天食品一般被加工成一口大小，并且包装内没有流动的汤汁，也就是“一口吃”食品。为了减轻飞船舱内废物收集系统的负担，航天食品都不含残渣，如骨、皮、核等。航天员的菜单上已有80多种可口的食品和饮料。在航天医学工程研究所的储藏室，记者看到了形式各样的航天食品，大都用银灰色的袋子压缩包装，生产日期、保质期清楚可见。
　　观点：“为保证航天员的体能，他们的一日三餐是经过精密设计、科学搭配的。”除了正常的营养保证之外，航天食品要设法限制食物中的钠、水和纤维成分，以减少航天员的大小便次数。一般包括日常菜单食品、应急供应食品和舱外活动食品，以适用、营养和方便为标准，主要有水果、蔬菜、肉蛋类食品、零食、饮料和调味品等。白研究员介绍，此次飞行为杨利伟准备的是三天的日常菜单食品、应急供应食品，共1万余克。
　　有关航天食品的遴选要遵循以下基本原则：首先，营养结构应适合航天员的工作性质，营养要全面；其次，食品质量标准高于国标。在符合标准的情况下，关键是保证食品质量的一致性，以免航天员食用后出现问题；再次，食品口味与常人相同；最后，航天员食用的食品必须留样，保存三天，以跟踪航天员食用后的反应。此外，航天食品必须符合失重条件下航天员生理改变的要求，能够提供充足的优质蛋白质和钙及适宜的钙磷比例和维生素D；飞行初期航天食品的脂肪量不宜太高，以免加重空间运动病的症状；为防止心血管系统功能失调，就要求限制航天食品中钠的供给，保证钾的供给，等等。
　　背景：在世界航天食品当中，我国的航天食品有中国特色，特别是许多传统的中式菜品都出现在航天食谱中，比西餐更加美味宜人。中国特色的航天食品包括种类繁多的鱼、肉类罐头，主食是脱水米饭、咖喱米饭等；菜肴也很丰盛，有鱼香肉丝、宫保鸡丁等，甚至还有大虾等海鲜。饮品则有以“水苏糖”（肠道有益菌专用营养源）为主要原料的速溶绿茶等。
　　航天食品不宜炒作
　　观点：航天食品确实是一种营养结构很合理的食谱，有助于调整人体的营养结构和增加体能，但我们要认识航天食品的前提。特定的航天环境使航天员的口味要求变得非常特殊，吸收消化能力也受到一定影响。航天食品就是为适应这些特点而产生的，而地面的环境未必能让所有人产生这种口感。
　　对利用“航天食品”来提升产品品牌的做法，白树民表示理解。然而，他也指出，航天食品市场因其特殊性其实是一个影响面较窄的市场。企业应依托“航天员吃什么”的热点，着手提升整体行业的品质。通过航天食品我们可以关注整个食品行业，促进整个食品行业关注食品安全与质量。
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　　链接
　　科学家们将航天食品大体分为6种：一是即食食品，是不需要加工，拿过来就吃的食品；二是复水食品，属于冷冻干燥食品；三是热稳定食品，这类食品是经过加热灭菌处理的软包装和硬包装罐头类食品；四是冷冻冷藏食品，这类食品是在地面上冻好带进太空的，融化后可食用；五是辐射食品，经过放射线杀菌后的食品；六是自然型食品，地面上没经过处理的食品，如新鲜水果、蔬菜、面包、果酱等；七是复水饮料、冲剂或软固体饮料。
　　HACCP是“危害分析和关键控制”的英文单词首字母缩写，20世纪60年代，美国在开发航天食品时提出了HACCP的初步概念，1996年制成最终法规，陆续成为世界各国公认的食品安全卫生标准。

第5版(视点新闻)
专栏：瞬间

　　纪念人类航空百年 空军演绎“蓝天芭蕾”
　　11月3日，位于北京南郊的南苑机场碧空如洗，人民空军在这里举行飞行和跳伞表演，庆贺人类翱翔蓝天100年。图为空军跳伞运动大队运动员护卫着中华人民共和国国旗和中国人民解放军军旗从850米高空飘然而下。
　　新华社记者　赵建伟摄

第5版(视点新闻)
专栏：

　　科尔沁草原及辽东半岛的“母亲河”——
　　辽河遭遇枯水断流
　　●河水连年断流，地下水严重超采
●中上游截流工程过多，水资源严重“透支”
●各行业用水不平衡，水资源配置不合理
●缺乏有效的市场化管理手段，水资源低效利用
　　据新华社呼和浩特11月3日电（记者丁铭）位于内蒙古自治区科尔沁草原及辽东半岛的我国七大江河之一辽河，多年来无节制地引水截水，过度开发流域水资源，导致河水断流，地下水超采，生态严重恶化。
　　记者最近驱车来到辽河上游内蒙古赤峰市境内的老哈河，发现河道内基本断流，两岸的科尔沁沙地与浑善达克沙地已呈“握手”之势。记者又沿河堤进入下游的辽宁省铁岭、盘锦等地，跑了三四百公里，还是难见河水，即使有点水也是细流如丝，河槽内到处是黄沙。
　　造成辽河断流及生态恶化的主要原因是辽河中上游截流工程过多，水资源开发利用严重“透支”。记者从水利部松辽水利委员会了解到，辽河过去是一条洪涝灾害频繁的河流，各主要河流都曾发生过百年一遇的特大洪水。新中国成立后，为了加强辽河流域的治理与开发，相继在干、支流建成了81座大、中型水库，其中仅中上游的通辽市就有大、中、小型水库105座，基本上控制了洪涝灾害的发生，但同时也使河水被截流。
　　国际有关专家研究认为，一条江河流域极限水资源开发利用率为40％。而辽河流域水资源总量约为214亿立方米，目前实际供水量为151.78亿立方米，水资源开发利用率已达71％，大大超过了水资源开发利用的极限，从而打破了整个流域的水资源平衡，致使水资源紧缺，地下水超采严重，生态用水不足。如今，辽河中下游每年缺水约30亿立方米，东北工业重镇沈阳、鞍山、本溪等大中城市无一例外地进入全国100座严重缺水城市的行列。而辽河流域地下水超采达10.78亿立方米。虽然松辽委在各地也推广了一些节水措施，但仍然节不下来，其中的关键问题是没有把水当成商品，尚未引进水价制度。目前，辽河流域除工业生产和城市供水有价外，农业用水基本上是白用。此外，辽河流域遇到持续干旱，降水量偏少，径流量明显减少，出现连续枯水年。

第5版(视点新闻)
专栏：乡村新事

　　上海松江区新桥镇——
　　春申村户户有家训
　　本报记者 龚永泉
　　上海松江区新桥镇春申村是“全国文明村”。走进村里700多户人家，都可以看到墙上挂有家训的镜框。家训内容由各户自拟，村里到上海请书法高手撰写。
　　绝大多数家训都表达了对幸福生活的追求和珍爱：“吃好穿好不算好，精神文明不可少；两个文明一齐要，幸福生活乐陶陶”；“合法致富走正道，不义之财切不要，钱财不是万能物，非理强求总要失”；有不少很富于哲理：“人生都有不等式，不是减来就是加”；“恩情重于亲情，民主胜过专制”。
　　从形式上看，有的是对联式：“知事，晓事，不肇事，太平无事；忍人，让人，不欺人，方可为人”；“同心干，创家业，天道酬勤；同家乐，童叟和，治家重德”。村民鲁梦根的家训最短，只有两个字：“真诚”。
　　村党总支书记何德明的家训是：“克勤克俭，互敬互谅；尊老爱幼，诚谦为本；好学上进，自勉向前；勤奋敬业，自强不息；淡泊名利，奉献为先；遵纪守法，清正廉明”。谈起挂家训，何德明说，“人管人累死人，钱管人害死人，道德管人管住魂”。

第5版(视点新闻)
专栏：金台数据

　　我国企业退休人员社会化管理逾六成
　　张立云 编制（新华社11月3日发）

第5版(视点新闻)
专栏：各地新闻点击

　　各地新闻点击
　　内蒙古磴口
　西汉军事要地破坏严重
　　始建于汉武帝时期的鸡鹿塞石城遗址位于内蒙古磴口县沙金套海苏木以北，是汉代长城防御体系的重要组成部分。1996年被确定为区级重点文物保护单位。由于地处阴山山口，鸡鹿塞石城多年来一直受到山洪冲刷、风蚀和人为破坏，城墙和城内房屋破坏严重。图为10月30日，几位游客从石阶上走下鸡鹿塞要塞遗址。（新华社记者 任军川摄）
　　北京
　傅抱石齐白石作品“拍”出新纪录
　　据新华社电（记者张舵）中国画坛巨擘傅抱石代表作《毛主席诗意山水册八开》，1日在北京举行的中贸圣佳2003秋季拍卖会上以1800万元人民币的高价落槌。当拍卖师叫出180万元人民币的底价后，竞投价迅速飙升至500万元，经30多轮争夺，才一槌定音锁定拍卖价。这一价格不仅改写了傅抱石书画作品拍卖的世界纪录，而且创造了中国现代画在中国内地拍卖市场的新高峰。
　　次日，中国画坛巨匠齐白石的名作《山水册八开》在同一拍卖会上以1510万元人民币的天价落槌。这一价格创造了齐白石书画作品拍卖新纪录。这套被誉为中国美术四大稀罕珍品之一的作品吸引了众多买家竞投。当拍卖师叫出100万元人民币的底价后，竞买价一路飙升，经过35轮争夺后，终被锁定在1510万元人民币。
　　陕西佛坪
　发现集中连片大熊猫巢穴
　　据新华社西安11月3日电（记者陈钢、冯国）陕西佛坪国家级自然保护区的科研人员最近在秦岭大熊猫栖息地多次拍摄到野生大熊猫育仔的镜头，并在佛坪保护区一个两平方公里的区域内发现了12个野生大熊猫产仔巢穴。这表明秦岭地区的野生大熊猫种群数量有了大幅增长。据近年普查，佛坪野外大熊猫现存100只左右，是目前全国大熊猫野外分布密度最高的地区。
　　成都
　“职业点菜师”帮您点菜
　　据新华社成都11月3日电（记者周俏春）专门帮你“量身订制”菜单的职业点菜师最近亮相成都。据悉，目前职业点菜师已在蓉城一些中高档酒楼初露头角，成为收入不菲的新岗位。这些点菜师往往会根据顾客的性别、年龄、口味、身份甚至就餐目的来“量身订制”菜单。职业点菜师为酒楼带来好生意，收入自然也比普通服务员高数倍。优秀点菜师往往还会成为众多酒楼高薪争夺的对象。（附图片）

第6版(国民经济)
专栏：深化体制改革 抓好第一要务

　　收获在太阳升起的海上
　　——记积极实施“走出去”战略的中国水产（集团）总公司
　　本报记者 张毅
　　“每时每刻太阳都在升起，每时每刻都有我们的大海人在收获喜悦。”说起“走出去”的成功，中国水产（集团）总公司总经理刘身利这样充满激情。中水集团船队分布在太平洋、大西洋、印度洋，作业范围遍布30多个国家和地区，中水称得上是在全球24小时作业的公司。
　　走出去，开拓新的发展空间20世纪80年代，国内水产品价格首先放开，沿海捕捞船只不断增加，近海资源迅速衰竭，大批国有捕捞企业效益下降，部分企业处于停产半停产状态。作为全国最大的水产公司，中水路在何方？固守近海，前景暗淡；转产转业，生产资料浪费严重。中水人把目光投向了更远的海洋。1985年，首批出征的13艘渔船远渡重洋，到达非洲西部海岸，实现了我国远洋渔业“零”的突破。
　　18年来，中水一改“小米加步枪”的局面，远洋捕捞船发展到450艘，其中包括3000吨级大型拖网加工船、现代化专业钓船和冷藏运输船，远洋捕捞能力扩大了34倍，年捕捞量约占全国远洋渔业总产量的1／4，成为国家远洋渔业的主力军。全集团国有资产从9.8亿元发展到77亿元，实现了国有捕捞船队向国外的战略转移，形成了资源在外、市场在外的国际化经营格局，成为我国远洋渔业的龙头企业。
　　中水走出国门，其积极影响远不止在企业本身。参与外海和公海资源开发，有利于扩大我国海洋权益，主张我国分享国际公有资源的权利，并且为我国沿海数十万条群众渔船腾出了生存空间。10多年来，中水总公司还向国外输出劳工4万人次，其中常年在非洲地区的渔工就有3000多人，他们大多数来自国内渔区和贫困地区。同时，中水在国外海上生产、水产品加工、后勤补给基地的建设，拉动国内渔业机械和物资出口累计价值20多亿元，一大批国内渔机企业起死回生。
　　一条远航的渔船，就是一片“浮动的国土”。中水员工发扬“铁人精神”，在异国他乡克服重重困难，一步一步地推进着中水渔业的发展。
　　监管得力，“走出去”才能“站得住”
　　谈起企业的经营之道，中水人最得意的是，这么多年，中水在海外自我投入、自我积累，“滚雪球”式发展壮大，从未出现人走财空的现象。远在非洲的船队，十几年没损失一笔财产。这对一个拥有46个境外公司和机构、几千名外出员工的远洋企业来说，实属不易。
　　中水集团在国外的项目点多面广，经营分散，管理跨度大，而且突发事件多，如果全靠国内“遥控”指挥，影响决策效率。为此，中水集团将管理重心前移，建立区域性的管理总部，缩短管理半径，不仅强化了决策管理，还强化了过程管理。如对西非境外合作项目，中水集团选择靠近作业渔场的西班牙自由港，注册成立办事处，充分授权，直接对派驻10多个国家的项目代表处行使行政管理权，成为境外企业生产、经营的指挥中心和境外资产监管中心。
　　为了确保国有资产的投资收益，中水集团制定了一套境外项目管理的制度体系，包括项目代表处代表守则、员工手册以及境外项目投资管理、物资采购和比价销售管理、财务和外汇管理等制度，基本涵盖了境外投资、生产经营、股权和劳资分配管理等重要环节，有效降低了生产经营风险。
　　——权力制衡是避免各自为政、暗箱操作的有力保障。中水集团国内总部对境外区域性总部的监管以定期汇报、重大事项报告和定期境外检查等制度为重点，加强对境外项目的整体管理。境外区域总部对各个代表处的权力进行严格约束，实行统一对外、统一管理、统一人事调配、统一财务资金、统一投资决策。
　　——“委派制”避免造假账。中水集团在各合作国家和地区的财务人员，全部实行委派制；财务工作按照国际惯例，坚持由具有国际财务监审资质的中介机构统一审计。
　　监管丝丝入扣，发展步伐更加坚实。中水集团对外资金往来没有出现重大问题，并且有效防止了经营中高进低出、挪用公款及挟款潜逃等现象，对保证经营安全和效益的稳定增长起到了重要作用。
　　负责任，才能赢得良好的外部环境
　　金枪鱼低脂肪、低热量、高蛋白，远离污染，是理想的美食、国际市场上的抢手货。
　　中水集团花大力气开发金枪鱼，除了其商业价值着实不菲之外，还有渔业生态保护的战略考虑。据联合国粮农组织报道，现今全球约50％的渔业资源已充分利用，25％的渔业资源已过度利用，其余25％仍有开发空间。而金枪鱼等大洋性鱼类资源就有着可持续合理开发的前景。金枪鱼可持续开发的资源量约为每年500万吨，当前年捕捞量大约在320万吨左右，还有较大开发空间。
　　当初，中水集团充分发挥自身技术成熟的优势，与西非沿海国家合作开发渔业资源，开展底拖网作业，取得了合作双赢的效益。但由于底拖网作业对生态环境影响较大，随着专属经济区和国际资源养护体制的建立，中水集团主动限制底拖网作业，自觉控制捕捞强度，调整渔场结构，转向人类较少利用的公海。近年中水集团积极配合我国政府加入了中西太平洋、大西洋和印度洋金枪鱼国际委员会等区域性渔业养护开发组织，参与对公海渔业资源的养护和管理，努力扩大我国在世界海洋渔业资源的开发比重。
　　远洋渔业发展的制约因素很多，除了自然的、经济的，还与外交、战争等社会政治因素关联紧密。多年来中水集团坚持发扬艰苦奋斗精神，迎难而上，持续创业，同时先后与亚、非、南美等地区23个发展中国家开展平等互利的国际渔业合作，为驻在国扩大了财政来源，增加了大量的就业机会。仅在西非某国的船队，就为当地解决2000多个就业岗位，在西非某国的加工厂还为当地提供近2000个就业岗位，深受当地政府和人民的称赞。在一些国家，中水的驻外人员一度被誉为“民间大使”。1994年，也门战争突然爆发，中水驻也门代表处配合我大使馆率船冒着炮火营运出18个国家的1132人，在国际上受到了好评。
　　得道多助。正是这种责任感，为中水成功地实施“走出去”战略，持续、稳定发展赢得了良好的外部环境。

第6版(国民经济)
专栏：经济视点

　　装修新居时，常会担心材料不环保，被装修公司“糊弄”，室内污染超标——
　　装饰监理何日走进百姓家
　　本报记者 原国锋
　　辽宁省大连市的陈先生来信说，刚刚入住不到3个月的新房，铺好的地板就发生了严重的起层、开裂等质量问题。寻厂家要“说法”，找装修公司讨“公道”，连番奔波把迁住新居的激动与喜悦冲得一干二净。
　　对大多数人来说，装修居室无疑是一次磨难，担心材料不环保，担心被装修公司“糊弄”，担心室内污染超标……劳心劳力，但仍难尽人意。其实，如果您想轻轻松松搞装修，如今有了一种新的选择，就是给自己找一个质量代言人——装修监理。
　　“外行”装修多困惑
　　俗话说：“外行看热闹，内行看门道。”对大多数消费者来说，鉴别装饰好坏，关注的多是设计风格、色彩、室内造型等表面现象，而对质量的核心环节往往一头雾水。
　　据了解，目前仅北京市大大小小的装饰企业就有7000余家，但家居装饰良莠不齐的现象大量存在。虚报价格、重复追加费用；防水材料不合格造成墙面、地面渗漏；工艺欠佳使地板出现裂缝、翘起；包暖气管不做保暖处理；吊顶等隐蔽工程龙骨所用木料差、不刷防火涂料、龙骨间距过长过宽……
　　种种问题，让消费者头疼不已。而消费者一旦与装修公司因工程质量问题起了纠纷，由于缺少仲裁机构，消费者往往处于劣势，索赔尤难。
　　中国室内装饰协会有关人员说，施工工艺有许多可以量化的标准，但在实际操作过程中，业主要想有效地监控是很难的。例如给墙面刷涂料，少几遍腻子和少几遍涂料等，表面上几乎看不出区别，但却直接影响着使用寿命。装饰既要质量上乘，又要经济合理，不是每个普通业主都能兼顾的。如果不懂行，或略知皮毛，不如花钱请个专业的装饰监理帮忙把关。现在的监理费用一般相当于装饰总价的3.5％左右，虽然多花一些钱，却可省去不少麻烦。
　　装饰监理承担“全程维护”
　　监理，是由国家认定并颁发相应资质，独立于甲、乙双方之外的第三方，受业主委托和授权，协助业主对装饰的投资、质量、工期进行控制及管理。
　　一般情况下，监理公司的人员多由施工经验丰富的工程技术人员组成，他们对施工工艺、材质情况、楼层结构等规范标准有着准确的把握，可以对用户的装饰情况进行全面的“会诊”，避免和防止改装结构可能产生的安全隐患，并化解各方矛盾，避免各执一词的争端。
　　据北京百万家园装饰监理公司介绍，装饰监理的职责是用国家工艺标准约束施工单位，按照标准验收工程项目，制止伪劣工程的产生，杜绝报价中的虚假现象，维护消费者合法权益。
　　在施工前，监理公司会严格审核装饰公司的合法经营手续，进行资质鉴定，并对原材料进行验收。据了解，家装有近20个重要工序，如水电改造、木工制作、油漆裱糊、门窗安装、铺墙地砖等，涉及材料百余种，材料把关，至关重要。
　　然后，监理公司项目经理根据工程统筹安排施工，质检员和安全员全面监督工程质量。督促、检查施工单位，严格执行工程技术规范，按照设计图纸和施工工程内容及工艺说明进行施工，并对违反操作程序的隐患提出合理建议。
　　家装工程结束后，监理公司还会协助业主做好竣工验收工作，督促施工单位做好保修期间的工程保修。也就是说，监理会为家庭装修提供让业主放心又满意的“全程维护”。
　　家装监理尚在起步阶段
　　“有监理当然省事多了，但业主如何能约束得了监理？哪些监理才是合法可信的？有这些问题困扰，谁还请什么监理？”北京金台西路2号大院里正在装修新房的苏先生说。目前许多业主对监理都持苏先生这样的看法。据调查，70％的业主对家装监理感兴趣，但真正请监理的不到5％，家装监理普遍“叫好不叫座”。
　　装修监理本身属于企业行为，要保证执行监理的公信力，必须有规范的装修监理市场准入制度作保证。而目前，我国尚没有严格意义上的装修监理市场准入制度，家装监理工作尚处试点阶段。在北京市，家装监理注册企业只有)家，这与庞大的监理需求显然不相称。
北京百万家园装饰监理公司的一位负责人说，正规家装监理都有严格的执行标准，还有建设部颁布的装饰装修行业规范等。现在监理市场的主要问题是：缺乏资质的监理影响了业主对监理的信赖。他呼吁政府有关部门，尽快出台相关法规。
中国室内装饰协会有关专家同时建议，业主也可以与监理公司签订切实可行的协议。有了必要的约束机制，双方的合作也就有了互相信赖的基础。值得注意的是，在合作协议里，应包括必要的违约条款。这样，监理公司负责监理的工地出现质量问题，可按约由监理公司承担相应责任；而消费者如果拒绝支付监理费用，监理公司也可以协议条款对其进行必要的约束。

第6版(国民经济)
专栏：经济时评

　　为了鼓励农民多种粮，种好粮，我国将继续推进粮食补贴方式改革——
　　补贴补到农民手
　　李建兴
　　温家宝总理10月28日在国务院召开的农业和粮食工作会议上指出，要继续推进粮食流通体制改革。重点放在保护粮食主产区和农民种粮积极性上，把通过流通环节的间接补贴改为对农民的直接补贴。明年从粮食风险基金中拿出一部分，主要用于补贴粮食主产区的种粮农民。
　　对农民直接补贴，就是将政府鼓励种植粮食的财政资金直接发放给农民，让种粮的农民真正从中受益。这是我国深化粮食流通体制改革的重要举措。2002年，安徽、吉林等省的部分地区开始实行粮食补贴方式改革试点。2003年河南和湖北也有部分县（市）进行了粮食直接补贴的试点。今年6月1日起，安徽在全省扩大粮食补贴方式改革试点。湖北省今年从粮食风险基金中拨出9000万元用于17个粮食主产县市15亿公斤的粮食收购补贴，明年计划在此基础上将增加到3亿多元，用于52.5亿公斤的粮食收购，约占全省商品粮的70％。
　　从各地的实践看，间接补贴改为直接补贴后，国家补贴直接用到农民身上，而非沉淀在流通环节，可以更好地调动和保护农民种粮的积极性，让农民得实惠，从而保护和提高粮食生产能力。据吉林省农委初步测算，今年该省粮食产量将比上年增长5％以上，农民纯收入将增长6％以上。间接补贴改为直接补贴，也有利于促进农业结构调整和粮食结构的升级优化。实行直接补贴，粮食市场随之放开，农民的生产直接面对市场，必须按照市场需要来种植粮食，生产适合消费者口味的优良品种，这对于提高粮食生产的国际竞争力也是大有帮助的。间接补贴改为直接补贴，还可以进一步推动国有粮食企业的改革。粮食补贴没有了，粮食市场放开了，粮食企业的生存取决于能否适应市场竞争，其改革步伐非加快不可。
　　直接补贴对农民、农业和农村经济发展来说，意义都十分重大。由于我国经济发展不平衡，各地的情况千差万别，在试点过程中也暴露出了这样或那样的问题。因此，怎样加大直接补贴力度，完善直接补贴方式，将好事进一步办好，是我们当前应该认真思考的。间接补贴改为直接补贴，涉及财政、农业、粮食流通等许多部门和中央、省、地市、县、乡各级政府，环节多，情况复杂，需要条条、块块通力配合，进一步落实十六届三中全会精神和国务院召开的农业和粮食工作会议精神，进一步落实深化粮食流通体制改革的有关政策，及时总结经验教训，不断改革创新，不断修正完善，确保国家粮食直接补贴目标的实现，确保农民真正得到实惠。

第6版(国民经济)
专栏：

　　全国农村饮水工作会议强调
　确保农村饮水工程发挥效益
　　本报沧州11月3日电 记者陈国琦报道：“明确权责，加强管理，确保农村饮水工程长期发挥效益。”这是在此间召开的全国农村饮水工作会议提出的任务和要求。
　　农村饮水解困工程实施近四年来，国家投入了85亿元国债资金，加上地方配套，总投资达170亿元。今年的投资项目全部完成后，新建的饮水工程将达到70多万处，其中集中供水工程有十几万处。目前最主要的是农村饮水工程的建后管理问题。当前需要重点抓好以下几项工作。第一，根据十六届三中全会精神建立权责明确的农村饮水工程管理体制。以国家和集体投资为主修建的乡镇供水工程和跨村供水工程，由水利部门和受益乡村代表组成工程管理委员会行使出资人的权力，履行出资人的职责。管理委员会确定工程管理单位具体负责工程的管理、运行和维护。第二，适应社会主义市场经济体制的要求，建立农村饮水工程良性运行机制。主要包括价格机制、信贷机制、工资机制、竞争机制、风险机制和供求机制。第三，以提供优质服务为宗旨，建立农村供水社会化服务保障体系。县、乡两级可组建供水协会，以服务为宗旨，指导会员单位建立健全规章制度，总结推广管理经验，提供信息、技术和维修服务等。

第6版(国民经济)
专栏：

　　中铁一局集团公司在青藏铁路建设工地上提出了高起点、高标准、高质量、高速度的思路，强化了项目管理。图为领导在检查铺架施工的总体情况。
　　赵匡胤摄

第6版(国民经济)
专栏：

　　城市化快速发展面临四个问题
　2003年可持续发展城市化战略国际会议召开
　　本报威海11月3日电 记者朱剑红报道：建设部副部长仇保兴今天在“2003年可持续发展城市化战略国际会议”上介绍，我国城镇总人口已达到近5亿，城镇化水平从1990年的26.4％提高到目前的39％，快速增长使我国城镇化发展将面临更大的挑战。这次会议由联合国人居署、建设部和威海市人民政府共同主办，来自32个国家和地区的300余位代表，将在3天的会议上商讨可持续城市化与经济、社会、环境管理的关系问题。
　　仇保兴认为，我国城市化面临四个问题：一是城市化快速推进与水资源、土地资源的矛盾；二是一方面城市投资过多地投入到大楼大桥广场等形象工程，一方面城市居民生活必需的基础设施却严重不足；三是在快速发展中“千城一面”，城市失去了自己的历史和特色；四是大城市的规模不能有效控制，饱受交通拥堵及污染等城市病的困扰。联合国人居署全球司司长拉斯在发言中说，到2050年，世界人口将达到90个亿，其中2／3将生活在城市地区。有效地管理可持续的城市发展是发展中国家和经济发达国家都将面临的重大挑战之一。没有可持续的城市化，就不可能有可持续的发展。

第6版(国民经济)
专栏：

　　罐头行业出口价格回升
　　本报北京11月3日讯 记者费伟伟从中国罐头工业协会获悉：继去年罐头平均出口价比2001年提高8.22％，每吨达745.99美元后，今年1—9月，我国罐头平均出口价格又比去年同期增长3.13％，抑制住了多年来平均出口吨价一路下滑的趋势。
　　我国出口罐头食品前几年由于存在产品结构单一、附加值不高的问题，虽然产业规模迅速扩大，但主要靠价格争夺订单而导致出口增长、价格年年下滑，大部分罐头加工出口企业长年处于微利经营状态，严重影响了整个产业的发展后劲。

第6版(国民经济)
专栏：

　　中航科工在港成功上市
　　本报北京11月3日讯 记者白天亮报道：中国航空科技工业股份有限公司日前在香港联交所主板正式挂牌交易。这标志着中航二集团战略性重组取得重大成果，成为我国首家主营业务完成股份制改造并成功在境外上市的大型军工企业集团。
　　中航科工是经国家批准于今年4月由中航二集团、中国华融资产管理公司、中国信达资产管理公司、中国东方资产管理公司作为发起人，以发起方式设立的股份公司。

第6版(国民经济)
专栏：

　　中日韩加强技术标准合作
　　本报北京11月3日讯 记者原国锋报道：中、日、韩三国将进一步加强在标准化领域内的合作与交流，其中，老人和障碍者的用品、物流以及服务等领域内的标准制定和统一，成为当前重要的合作领域。这是记者从近日召开的“第二届东北亚标准化合作研讨会”上获悉的。
　　国家标准委主任李忠海在会上指出，标准已经成为生产、流通、贸易等众多领域的技术法规和依据，也是发达国家和跨国公司参与国际市场竞争的重要工具和手段。目前，许多发达国家和地区都大幅度增加了对标准工作的投入，加强了区域间的合作。中、日、韩三国是近邻，经济发展各具特色，互补性较强。

第6版(国民经济)
专栏：

　　武安电业公司热心服务用户
　　本报讯 河北省武安市电业公司在开展民主评议行风活动中推出新举措，25个供电所普遍设立了电力客户服务中心，公布热线服务电话。电力客户在用电方面遇到困难，首先想到的是热心排忧解难的电力客户服务中心，大家亲切地称它为“电力门诊”。
　　上团城乡有一残疾人想从事个体加工业，但由于行动不便，就抱着试试看的心情拨打热线电话求助，上团城供电所接到电话后，迅速派人上门服务，仅用两个小时就为其接通了线路送上了电。
　　“电力门诊”开设以来，已为广大客户解决用电难题124件，上门服务1800余次。（司建平）

第6版(国民经济)
专栏：

　　企业法律顾问执业资格考试举行
　　本报讯二００三年度全国企业法律顾问执业资格考试近日结束，共有六万二千六百六十五人次参加了今年的考试。截至去年年底，全国已有三万多人取得了企业法律顾问执业资格。（费伟伟）

第8版(体育)
专栏：教练评球

　　连胜三场在计划之中
　　本报鹿儿岛11月3日电 记者陈晨曦报道：中国女排在鹿儿岛取得了三连胜的战绩，主教练陈忠和表示，取得这个成绩“在计划之中”。
　　陈忠和认为队员们在前三场比赛中基本发挥出了自己的水平，但他更多地谈到了一些问题，“我们的发球不够稳定，失误比较多，一些机会球的把握也不理想，比赛的开局有时抓得不是很紧”。陈忠和还谈到了队员的心态，“在一些场次，队员在开场的心态不是很好，但调整得还是很不错的。队中的大部分队员都是第一次参加世界大赛，最需要解决的就是如何把自己的东西发挥出来”。
　　主攻手杨昊在与多米尼加队的比赛中扣球取下9分，以出色的表现当选本场比赛的最佳球员，但她对自己的表现仍有不满意的地方，“我在拦网上还有些差距。我很有信心取得冠军，只要我们一场场尽力去拼”。
　　多米尼加队主教练卡尔贝伊对自己球队的大比分落败毫不惊讶，“我们早就了解中国队的实力。中国队现在的状态很好”。卡尔贝伊说：“中国队是这次比赛中最好的球队。我们在比赛中注意力有时不够集中，但我们已经尽力了，表现出了最好的水平。”他还评价了中国队队员赵蕊蕊，“她身材很高，移动非常快，进攻和防守都很有实力，是一个很难对付的对手”。

第8版(体育)
专栏：东瀛观战

　　中美抢占制高点
　　本报记者 陈晨曦
　　三战全胜仅失一局，中国女排将带着不错的成绩单离开鹿儿岛。在仙台，中国队的对手将是欧洲冠亚军波兰队和土耳其队。中国代表团团长徐利将鹿儿岛和仙台的5场比赛划为中国队在本届世界杯赛上的第一阶段，他说：“中国女排在第一阶段的主要任务就是抢占制高点，有一个比较高的起点，队员们的心态就会进入一个优势平台。这样，我们在最后阶段冲刺时将非常有利。”
　　虽然对手在比赛中没有给中国女排造成太大麻烦，但徐利认为对手的实力并不弱，“在第一阶段我们遭遇的强队很多，有南美洲冠军巴西队、中北美洲亚军古巴队，接下来在仙台，我们还将面对欧洲冠亚军的挑战。开赛就与强队交手，有利于队员很快进入状态”。徐利认为：“中国队的前三场球打出了自己的东西，队员的心理、作风和技战术以及教练员的指挥用兵等方面都比较正常。”
　　表现正常的中国女排正向预定的制高点稳步前行，但与此同时，强劲对手美国队也在向同一个目标挺进。美国队今天遭遇了开赛以来的首个强劲对手意大利队。虽然意大利队在去年世锦赛上大放异彩的主攻手托古特因伤未能随队前来，但仍具有相当实力，在前两场比赛中未失一局。令人感到意外的是美国队只打了三局就将意大利队击败，扫除了前进道路上的一大障碍。
　　三轮过后，美国队、中国队和未遇强敌的日本队是世界杯上仅存的三支全胜队伍。美国队在日本人吉田敏明执掌教鞭后，在以往的高举高打的基础上融入了更多的亚洲风格，防守和小球技术也日臻成熟。具有全新风格的美国队在去年世锦赛上的亚军战绩就已经证明了自身的实力，因此在世界杯上有如此表现也决非偶然。
　　中国队在仙台和富山的五个对手实力平平，而美国队在随后的五场比赛中也不会遭遇太激烈的抵抗。中美两队若想在这场并不见面的角力中不落下风，就不允许自身出现些许的闪失。在11月13日两队于大阪交手前，有一场败绩的球队无疑将失去先机。
　　不过，中国女排在今年的各项比赛中，对美国队保持着全胜战绩，心理上的优势不言自明。（本报鹿儿岛11月3日电）

第8版(体育)
专栏：

　　“亚洲展望”计划来到中国
　　本报记者 汪大昭
　　11月3日上午，国际足联、亚洲足联和中国足协官员会聚在北京，启动一项人们听来觉得陌生的计划，名为“亚洲展望”，简言之，就是在国际足联介入下，由亚足联组织实施对其会员协会进行大规模的援助行动。中国足协主席袁伟民说，在这项酝酿已久的计划中，中国被选为第一站，表明国际足联的重视。中国足球与先进水平尚有较大差距，为此，中国足协正采取措施，也需要亚足联的积极建议。
　　亚足联秘书长维拉潘借助投影仪在幕布上展示出一幅亚洲地图。他介绍说，亚足联现有45个会员协会，西亚、中南亚和东南亚各有12个，其余9个在东亚。曾经有人预言：21世纪属于亚洲，足球的希望在中国。未来10年，中国足球有可能成为进入世界20强的重要力量。最近5年之内，中国将承办亚洲杯足球赛、世界杯女足赛和奥运会。这项使命得到整个亚洲足坛支持。中国足球的潜力很大。
　　“亚洲展望”计划涉及足球运动的11项内容。维拉潘说，37亿亚洲人占世界人口的60％，其中60％是20岁以下的年轻人，他们是亚洲足球的希望。足球是大家喜欢的运动，是全世界都能明白的共同语言，而亚洲足球好比一座只开采了70％的金矿。维拉潘将“亚洲展望”计划的11项内容分别摆放在一张足球阵形图的不同位置上，逐个做出说明。“足球协会起到守门员的作用，俱乐部则是足球发展的核心。亚洲各国将注意力过多地放在国家队上，忽视了青少年足球的开展。竞赛是足球运动的心脏，但裁判员水平还不高，缺少大批优秀的本土教练员。女子足球目前还需依赖于男子足球来发展”。维拉潘在图中把足球市场开发放在中卫的位置上，传媒和球迷成了图中的前锋。
　　被确定为首批援助对象的有中国、中国香港、越南、沙特阿拉伯、印度、印尼、约旦和孟加拉国等8个国家和地区。亚足联计划每年拿出300万美元实施“亚洲展望”计划。维拉潘说：“很明显，去年的世界杯赛上，韩国队获得第四名，日本队进入前16名，而中国队没有做到，这就是足球发达国家与发展中国家的区别。要吸引更多孩子来踢球，使联赛与足球市场同步发展，有些亚洲国家在这方面已经走到前头。亚足联的援助计划要依各国和地区不同的发展速度和需要而定，短期的要两年时间，中期为5年，长期的要10年。”
　　维拉潘特别强调“亚洲展望”计划将改变以往亚足联举办教练员、裁判员培训等分散活动的状况，受援的足球协会应制定自己的发展计划，使国际足联、亚足联和本国足协在同一个信念下努力。随后，中国足协副主席薛立阐述了“中国足球运动10年发展规划”的主要设想，中国足协副主席阎世铎表示将要“亚洲展望”计划与中国足协的发展规划作为携手项目予以实施，并称其为“1＋1”。
　　4年前，国际足联主席布拉特提出了建设足球大厦的设想，为国际足联的204个会员协会提供办公设施，现在已有70个国家的足球协会大厦在建设中。中国足协新的办公楼地址已选定在北京南城，预计明年建造。
　　维拉潘提醒说，中国有句老话，千里之行，始于足下。“亚洲展望”计划迈出了第一步，它不会是一段简单的旅途。一个五六岁的孩子如果迷上了足球，就应该得到踢球的必要条件，直至在绿茵场上成才。

第8版(体育)
专栏：

　　第七届世界武术锦标赛开幕
　　本报澳门11月3日电 记者朱凯、王霞光报道：第七届世界武术锦标赛今晚在中国澳门正式拉开帷幕，来自全世界57个国家和地区的代表队将在未来的4天里进行男女拳、刀、剑、枪、棍、太极和对练共22项套路以及散打18个级别的较量。
　　即将卸任的国际武术联合会主席李志坚今晚在澳门理工学院体育馆举行的开幕式上说：“澳门特别行政区政府和人民对此次世界武术锦标赛的举行非常重视，澳门体育发展局和澳门武术总会为这次锦标赛所做的筹备工作很出色，为教练员、运动员和裁判员提供了很好的条件。”
　　世界武术锦标赛是最高水平的武术单项比赛，每两年举行一届。
　　此届比赛设单项金牌奖金27万澳门元（27.8万人民币）。
　　在开幕式上，组委会安排进行了“中华武术耀天下”、“太极春天”、“龙腾狮舞”三个主题表演节目，开幕式成了极具武术特色的盛典。
　　澳门特别行政区行政长官何厚铧、中央人民政府驻澳门特别行政区联络办公室副主任李勇武等出席了开幕式。（附图片）
上图：第七届世界武术锦标赛开幕式上进行太极扇表演。
本报记者 王霞光摄

第8版(体育)
专栏：

　　于再清当选新一届国际武联主席
　　本报澳门11月3日电 记者朱凯、王霞光报道：国际武术联合会第七届代表大会今天在此间召开，大会正式通过了于昨天召开的国际武联执委会会议推荐的新一届执委会名单。国际奥委会委员、中国奥委会副主席、北京奥组委副主席于再清当选为新一届国际武术联合会主席。
　　作为国际奥委会委员，于再清的当选将更有利于推动国际武联与国际奥委会之间的交往。于再清表示，相信在大家的共同努力下，使武术成为2008年奥运会的比赛项目充满希望。
　　中国武协主席王筱麟今天当选为新一届国际武联秘书长。本次国际武联代表大会还通过了一批新会员的加入，至此，国际武联已经从原来的86个会员协会发展为97个会员协会。

第8版(体育)
专栏：

　　香港获第五届东亚运主办权
　　新华社澳门11月3日电（记者房宁）中国香港于3日在澳门进行的东亚运动总会执行委员会的投票选举中击败蒙古和中国台北，获得2009年第五届东亚运动会的主办权。
　　东亚运动总会执行委员会的8个成员国家和地区3日举行投票选举，在中国香港、中国台北和蒙古三个申办地中选出下届东亚运的主办地，中国香港获得多数票。
　　亚奥理事会东亚区副主席霍震霆代表香港感谢执委会成员的信任，并表示主办东亚运动会有助于提高香港的体育水平，加强港人的凝聚力。
　　澳门正在积极筹备2005年第四届东亚运动会。这次执委会会议同时确定了第四届东亚运动会将于2005年10月29日到11月6日举行，设17个项目和690枚奖牌。

第8版(体育)
专栏：

　　中国网球女双选手晋级世界前六十名
　　本报讯 记者许立群从中国网球协会获悉：中国女子网球选手孙甜甜、李婷在11月2日于加拿大魁北克举行的贝尔国际女子网球公开赛上赢得女双冠军，这一战绩使得她们在WTA国际女子双打的排名跃入前60位以内。
　　在本次比赛中，孙甜甜和李婷较好地发挥了自己的技术水平，一路过关斩将，先以6∶1、6∶0战胜一对捷克选手，接着以两个6∶3战胜法国和俄罗斯选手组合，半决赛中她们战胜中国另一对女双选手郑洁和晏紫，最后的决赛中又以两个6∶3战胜本届赛事一号种子、国际排名第七十四位的比利时和美国选手组合，夺得了该赛事冠军，本次比赛总奖金为17万美元。
　　半年多来，孙甜甜和李婷为获取雅典奥运会的参赛资格积累排名分，两人共在十几站的比赛中获得了4个双打冠军，技战术水平显著提高。
　　中国网协在肯定两人表现的同时，也清醒地看到她们参加比赛的级别并不高，距离世界高水平还有较大差距。中国网协已经将女子双打项目确定为中国网球在雅典奥运会上的重点项目，而包括李婷、孙甜甜、郑洁、晏紫在内的女双选手要真正取得一定的突破还需更艰苦的努力。

第8版(体育)
专栏：

　　中国国际象棋小将扬威希腊
　　据新华社北京11月3日电 中国国际象棋协会消息，在11月2日于希腊结束的国际象棋世界青少年冠军赛上，12名中国棋手进入各年龄组前六名，夺得3项桂冠。这是中国队参加此项赛事以来表现最为出色的一次。凭此成绩，中国队首次同俄罗斯队并列团体总分第一位。
　　侯逸凡、丁亦昕、魏晨鹏分别夺得女子10岁、12岁和男子12岁组的冠军。另外，男子10岁组的王晨和余泱渏分列第四、五名，12岁组的丁立人获第五名，14岁组的王皓获第四名，16岁组的林晨获第六名。女子12岁组的谭忠怡、喻华凌分列第三、五名，14岁组的章晓雯列第四名，18岁组的黄茜列第五名。

第8版(体育)
专栏：

　　中国台球排名赛石家庄站将开赛
　　本报讯 2003“星牌杯”中国台球排名赛最后一站的比赛将于11月9日至14日在河北石家庄展开。本站比赛吸引了众多优秀选手和台球爱好者的目光。去年全国斯诺克综合排名赛前16名选手和今年排名赛预选赛广州赛区和郑州赛区的前8名选手才有资格参赛。本次比赛将分为小组赛和单败淘汰赛两个阶段进行。石家庄站比赛由中国台球协会主办，河北省体育总会、河北电视台承办，北京星伟体育用品有限公司提供冠名赞助。（杨煜庭）

第8版(体育)
专栏：

　　全国职工团队健身挑战赛开赛
　　本报福建连城11月2日电 “中国石化杯”2003年红色之路全国职工团队健身挑战赛今天在闽西北的革命老区连城开幕。10支来自大型工矿企业的产业工人选手宣誓要“沿着红色的路坚定地走下去”。他们从即日起，将在5天时间内以团队形式，在登山、竹排竞渡、定向越野、山岩速降、射箭、革命传统知识竞赛等多个项目中展开激烈的角逐。
　　这个将体育竞技与传统教育相结合的比赛，是由中华全国总工会和国家体育总局联合主办的。主办者称，举办这样的赛事，意在使全国的职工继承和发扬革命先辈的光荣传统、探索体育竞赛和革命传统教育相结合的新途径，激发工人们团结、务实、开拓、进取的时代精神，提倡积极向上、挑战自我、超越自我的现代理念。（赵慕峰）

第8版(体育)
专栏：

　　全国公路摩托车锦标赛结束
　　本报北京11月2日讯 记者李长云报道：2003年宗申杯全国公路摩托车锦标赛北京站比赛今天在金港汽车公园决出了该站4个组别的奖项，还产生了全年的总冠军车队和车手。
　　在宗申原厂125CC组的比赛中，宗申车队大获全胜，该队的徐浩然以60分的总积分获得年度第三名，年度总冠军则被队友梁玉彩夺得。宗申车队还以166分夺得年度冠军车队。另外，宗申车队还以144分的总成绩夺得宗申踏板125CC组的年度总冠军，该组别北京站和年度总冠军车手被西安骑兵摩托车队的陈志强夺得。在GP125CC组和150CC组中，重庆新感觉车队的黄至愚包揽了两项比赛北京站和年度总冠军。重庆新感觉车队和广东嘉陵公路摩托车队分获这两组的年度车队冠军。
　　比赛是由中国摩托车运动协会主办、重庆宗申集团冠名赞助的全国性摩托车赛事，今年共设3站比赛，北京站是最后一站比赛。

第8版(体育)
专栏：

　　欧盟希望在科技奥运方面与中国进行合作
　　据新华社布鲁塞尔11月3日电（记者冯坚）欧盟委员会官员3日在这里召开的“中国—欧盟数字奥运研讨会”上表示，希望在科技奥运，特别是数字奥运方面与中国进行更密切的合作。
　　欧盟委员会负责与亚太地区科技合作的官员罗杰在此次研讨会上接受新华社记者采访时说，欧、中科技合作具有良好基础，近七八年有了更大发展。现在随着双方总体关系的不断发展，科技合作具有更广泛的空间，在奥运科技方面的合作就是明证。
　　罗杰说，2008年北京奥运会不仅对中国是个难得的机遇，对欧盟高科技公司，尤其是移动通讯、电子信息服务和交通智能管理公司都是难得的商机。
　　他说，欧盟的移动通讯公司在世界上具有很大优势，与中国在科技奥运方面的合作采取双赢的战略，因此具有广泛的合作空间。他希望欧盟公司在2004年年底以前能够与中国有关方面在5到10个项目上达成合作协议。
　　参加会议的中方代表团团长、科技部发展计划司司长申茂向说，中国的“奥运科技行动计划”重点围绕数字奥运等10个领域与欧盟展开研究合作，其中“多语言智能信息服务网络系统”和“高性能对地观测微小卫星技术与应用研究”都与数字奥运有关。
　　他认为，在通讯与信息服务、面向奥运的城市信息化发展、奥运气象保障等领域都有与欧盟合作的潜力和可能。这次研讨会既是个信息发布平台，也是双方企业和科研单位进行接触寻求合作的机遇。

第8版(体育)
专栏：

　　泰国拉力赛尘埃落定
红河车队夺得N组冠军
　　本报泰国罗勇11月2日电 亚太拉力锦标赛第五站——泰国拉力赛今日尘埃落定，马来西亚“赛车英雄”卡龙吉、日本车手富米洛分别摘取了A组与N组冠军。效力于中国红河车队的简子雄表现突出，获N组第六。红河另一位车手华庆先与上海大众333车队的徐浪分别取得了N4组第八与N2组冠军。红河同时获得N组冠军。
　　今天进行了四个赛段、共计88.22公里的最后较量。中国红河车队除香港车手陈自华／邓宝莲因故退出比赛外，另两部战车在比赛中表现相当稳定，简子雄的15号赛车与华庆先的28号赛车分别以N组第六、第八“完美谢场”。与红河一起出征海外的上海大众333车队的徐浪驾驶1.6升的POLO赛车超越了19辆大马力组赛车取得N组第九、N2组冠军。
　　参加亚太锦标赛泰国站的34辆赛车，最后跑完274.17公里特殊赛段的有22辆。首次亮相海外的中国红河、上海大众333车队共有5辆赛车，其中两辆退出，3辆进入N组前十位，显现出中国汽车拉力运动整体实力在增强。（周功）（附图片）
　　中国红河车队的简子雄在比赛中。赵振清摄

第9版(理论)
专栏：学习贯彻十六届三中全会精神专论

　　经济体制改革面临的形势和任务
　　王梦奎
　　主要观点
　　党的十六届三中全会《决定》总结了10年来我国经济体制改革的经验，比较系统地充实了10年前来不及或因条件不成熟而不可能展开的内容，是完善社会主义市场经济体制的完整的纲领。《决定》针对国内、国际以及改革和发展的新形势，明确提出了完善社会主义市场经济体制的目标和任务，以及与之相关的重大方针政策，为新阶段的经济体制改革指明了方向。努力做到“五个”统筹，兼顾各个方面，保持全面、协调和可持续发展，保持社会安定与和谐，这是新的发展观和新的改革观的体现，也是我们必须长期遵循的原则。
　　党的十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》，是贯彻落实十六大精神的重大举措。《决定》对新阶段的经济体制改革作了全面规划和部署，是进一步深化经济体制改革和促进社会全面发展的纲领性文件。
　　及时而重大的决策
1979年以来的中国经济体制改革，就其实质和发展趋势考察，可以说一开始就是逐步朝着社会主义市场经济体制的方向走的。先后提出和实施的“计划经济为主、市场调节为辅”和“有计划的商品经济”，无论在理论认识上还是在改革实践上，都可视为从计划经济体制到社会主义市场经济体制的过渡。1992年十四大明确提出建立社会主义市场经济体制的改革目标，1993年十四届三中全会通过的《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》勾画出这种新体制的基本框架，是中国经济体制改革历史上重要的里程碑。
　　20多年来，我国经济体制改革无论在理论上还是在实践上都取得了重大进展。现在，公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度已经确立。作为所有制变革的直接产物，各种生产要素参与分配格局的形成，以及市场机制作用的日趋普遍化，都超出了原先的预期。涉外经济体制因为加入世贸组织的推动而取得可观的进步，全方位、宽领域、多层次的对外开放格局基本形成。总的判断，社会主义市场经济体制初步建立。如果说10年前人们对市场经济体制还比较生疏，那么现在市场经济体制已经成为不可逆转的变革过程，成为人们生活在其中的最重要的制度和整个社会变革的基础。10多年来，我国之所以能够经受住国际金融动荡和经济低迷的冲击，克服国内通货膨胀和通货紧缩趋势的影响，战胜严重自然灾害和重大疫情，国民经济保持旺盛活力和快速增长，综合国力显著提升，人民生活不断改善，坚持社会主义市场经济方向的改革是重要的原因。
　　“社会主义市场经济体制初步建立”这个总体判断有两层含义：第一，大的框架搭起来了，基础奠定了，整个国民经济开始按照新体制的轨道和规则运行；第二，这种新体制还很不完善，在制度层面还有缺陷，运行机制还不健全，社会利益关系还没有理顺，经济法制还不完备，经济效率不高的状况尚未根本改观。旧体制的弊端还没有完全消除，新体制在显示出巨大优越性的同时其固有的问题开始暴露出来。我国处于社会主义初级阶段，又处于从计划经济体制到社会主义市场经济体制的深刻变革过程中，体制中存在许多不确定性和复杂的过渡形式，甚至存在矛盾和混乱的现象，这是人们从日常的社会经济生活中都能感受到的，也是难以完全避免的。
　　和10年前确立社会主义市场经济体制基本框架的时候不同，我国社会经济已经发生重大的阶段性变化，即实现了“三步走”战略的前两步目标，开始实施第三步战略部署和全面建设小康社会。在新的发展阶段，宏观经济环境与经济建设的任务发生了变化，经济体制改革要适应经济发展和社会全面进步的需要，着力解决经济结构不合理、分配关系尚未理顺、农民收入增长缓慢、就业矛盾突出、资源环境压力加大，以及经济整体竞争力不强等紧迫问题。在完善社会主义市场经济体制方面做更大的努力，是保持经济发展的良好势头、顺利实现全面建设小康社会战略目标的重要保证。
　　外部环境也发生了重大变化。加入世贸组织，标志着我国对外开放进入新的阶段。这对经济体制改革提出了新的要求，带来了很大压力，但也是积极推进改革的动力。随着过渡期终结时间的临近，经济体制改革的任务日见紧迫。必须通过深化改革，提高我国经济的整体竞争能力，这样才能在经济全球化浪潮中趋利避害，推进我国的现代化事业。
　　我们面临的就是这样的形势：一方面，国内发展和国际形势对经济体制提出了新的更高的要求；另一方面，社会主义市场经济体制还很不完善，社会经济发展仍然有许多体制性障碍，迫切要求通过深化改革加以解决。十六届三中全会的《决定》，就是在这种形势下非常及时地作出的重大决策。
　　统筹兼顾体现了改革和发展的新要求
　　十四届三中全会所确定的社会主义市场经济体制基本框架是比较完整的、有预见性的，实践证明是正确的。完善社会主义市场经济体制，不需要另起炉灶，构建新的体制框架，而是在原有的大框架基础上做如何“完善”的文章。十六届三中全会的《决定》总结了十四大和十四届三中全会以来的经验，根据社会经济发展的要求，明确提出了完善社会主义市场经济体制的目标和任务，以及与此相关的重大方针政策，为新阶段的经济体制改革指明了方向。
　　经济发展和体制改革进程中取得的成就和存在的问题，给我们提供了深刻启示：社会经济发展的战略目标不是单纯追求GDP的增长，而是在经济发展的基础上增进全体人民的福利；经济体制改革不仅要有利于促进生产力的发展，而且要有利于全面体现社会主义现代化事业的根本宗旨，实现社会和谐和全面进步。《决定》关于各方面“统筹”的要求，丰富了新的发展观，也丰富了关于经济体制改革的指导思想。
　　统筹城乡发展。全面建设小康社会和实现现代化，难点不在城市而在农村。新阶段的经济体制改革，不仅要着眼于城市，而且要着眼于农村，着眼于促进城乡协调发展。这是社会稳定和整个国民经济持续、协调发展的基础。现在，农业占GDP的比重已经下降到15％左右，而农村人口仍占总人口的60％以上。农业和农村的困难在于人多地少，不容易形成规模经营，加上农业比较收益低，以及政策方面的原因，导致投资过分向工业和城市倾斜，城乡发展和居民收入差距呈继续扩大之势。目前社会和经济发展中的许多矛盾和问题，都与此有直接或间接的关系，因此必须对农村发展和农民问题给予更多关注。实现统筹城乡发展的要求，需要解决大量的体制和政策方面的问题。
　　统筹区域发展。改革开放以来，全国各地经济都有很大发展，但由于原有基础、客观条件以及改革开放步伐和力度的不同，地区差距目前仍呈继续扩大之势。全面建设小康社会和实现现代化，难点不在东部而在中西部特别是西部经济落后地区。新阶段的经济体制改革要实现双重要求：一方面，要有利于经济发达地区继续发挥优势，保持快速发展的势头，这是今后较长时期国家经济实力增长的主要依托，也是国家支持中西部地区发展的财力物力支撑；另一方面，也要有利于经济落后地区加快发展，包括实施西部大开发战略、支持中西部地区加快改革开放、实施振兴东北等老工业基地战略。统筹区域发展是新阶段社会和经济发展的需要，也是深化改革的内在要求。
　　统筹经济和社会发展。经济是基础，但经济增长并不等同于社会全面进步。既定的经济总量，在不同的经济体制、发展战略和政策目标下，人民实际福利和社会总体状况可以有重大差异。我们的目标是经济发展和社会全面进步。现在的情况是，随着温饱问题的解决和改革的深入，旧的矛盾解决了，新的矛盾又产生了，经济发展中的社会问题日益凸显出来。统筹经济和社会发展，切实地关注和解决诸如失业、贫困、教育、医疗、公共卫生以及社会公正和反腐败等社会问题，才能保证经济持续发展，在经济发展基础上实现社会全面进步，达到全面建设小康社会和实现现代化的目标。
　　统筹人与自然和谐发展。随着近代大工业的发展，人类对自然资源开发利用的手段日益发达，规模空前扩大。这给人类带来巨大的福祉，但过分的、不适当的开发利用也造成资源浪费和生态环境破坏的严重后果。世界范围环境保护运动的兴起，绿色经济、循环经济和无公害产业的发展，可持续发展观念的确立，都是人类觉醒的表现。我国正处于工业化中期阶段，人均资源占有量相对较少，环境承载力弱，经济高速增长对资源和环境的压力与日俱增，生态环境恶化的趋势至今尚未根本扭转，矛盾非常突出。
　　改善生态环境，合理开发和利用资源，促进人与自然和谐，才能走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。改革要有利于达到发展经济和保护环境的双重目标，促进人与自然和谐发展。
　　统筹国内发展和对外开放。现在是在对外开放环境中谋发展，对外开放要服务于国内发展和改革，国内发展和改革要考虑国际环境。加入世贸组织后的经济体制改革，面临着双重任务：一方面，要使我国社会主义市场经济的运行适应国际市场经济的普遍规则；另一方面，我们要积极参与国际经济贸易规则的订立、修订和完善进程，努力争取使之符合我国发展的利益。国际经济贸易规则是不同国家利益矛盾妥协的产物，并不是天经地义和一成不变的。我们不是简单地同国际规则“接轨”，而是在对外开放中实现国内经济体制同国际经济运行规则的相互协调。这里存在着复杂的矛盾和较量。
　　统筹就是兼顾。对于执政党来说，统筹兼顾具有极端重要的意义。上述一系列“统筹”，都是从对经济体制改革工作的要求来说的，是针对改革和发展中存在的突出问题提出来的。努力做到这些统筹，兼顾各个方面，其结果就是全面、协调和可持续的发展以及社会的安定与和谐。这里贯穿的统筹兼顾以及全面、协调和可持续发展的思想，正是新的发展观和新的改革观的体现。这些都是必须长期遵循的基本指导思想，实现这些理想也是长期努力的过程。可以说，能否切实做到这些方面的统筹，朝着这些理想目标努力，决定着经济改革和发展的成败。
　　新阶段经济体制改革的目标
　　《决定》根据各方面统筹发展的要求和经济体制尚不完善的实际情况，有针对性地规定了现阶段经济体制改革的主要任务。这些任务可以概括为五个方面：完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度。这是社会主义市场经济的基础。坚持公有制的主体地位和发挥国有经济的主导作用，必须推行公有制的多种有效实现形式，调整国有经济的布局和结构。国有企业改革之所以步履维艰，有历史遗留下来的沉重社会负担和承担过大的改革成本的因素，更重要的是由于寻找国有经济在市场经济条件下适当的实现形式所遇到的特殊困难。按照《决定》的要求建立健全国有资产管理和监督体制，更广泛地推行以投资主体多元化为特征的股份制，将有利于实现政府公共管理职能和国有资产出资人职能分开，促进国有企业改革。个体、私营等非公有制经济是促进社会生产力发展的重要力量，《决定》在强调进一步巩固和发展公有制经济的同时，强调要鼓励、支持和引导非公有制经济的发展，清理和废止限制非公有制经济发展的法律、法规和政策，消除体制性障碍。多种所有制经济共同发展能够为经济增长注入新的活力，这是为许多地方的经验所证明了的。产权是所有制的核心和主要内容，按照《决定》的要求建立健全现代产权制度，依法维护公、私各类财产权，是完善基本经济制度的内在要求和保证。
　　建立有利于改变城乡二元经济结构的体制。继续推进工业化，逐步改变城乡二元经济结构状况，是全面建设小康社会直到实现现代化这个长的历史时期我国社会经济发展的根本性任务。这种根本性的社会转型，要着重解决的实质上是“三农”问题。这个问题的解决，除了农业方面的努力，从根本上说，要从“三化”即工业化、城镇化、市场化找出路。就是说，要用先进技术改造农业和整个农村经济，促进大量农业人口向非农产业转移，通过完善社会主义市场经济体制把农业和整个农村经济纳入全国统一的市场化、社会化轨道。现阶段的我国区域发展差距，是二元经济结构的一种特殊表现形态，从根本上说，统筹城乡发展和区域发展都是要逐步改变二元经济结构。改变城乡二元经济结构是一个长过程，即使工业化和城镇化进展顺利，2020年城镇化达到55％左右，届时全国农村人口仍将有6亿以上，“三农”问题仍将是大问题。重要的是，经济体制要有利于逐步改变城乡二元经济结构状况。某些现行的体制和政策，是不利于逐步改变甚至是还在强化二元经济结构的，需要坚决地进行改革。
　　建设市场体系和改善国家经济与社会管理。这是贯穿经济体制改革全过程的一个带根本性的问题。当前体制不完善的重要表现，是市场体系不健全，政府职能还没有完成适应社会主义市场经济发展要求的转变。这两个方面的改革是相辅相成的。建设统一开放、竞争有序的市场体系，当前主要是加快建设全国统一市场，在完善商品市场的同时大力发展资本市场和其他要素市场，规范市场秩序，建立健全社会信用体系。在改善国家经济管理方面，《决定》强调继续改善宏观调控，转变政府职能，对财税体制和金融体制改革给予高度重视，明确了分步实施税制改革和财政管理体制改革的原则和方向，以及深化金融企业改革、完善金融监管体制与调控机制的目标和任务。政府在转变经济管理职能的同时，要加强市场监管、社会管理和公共服务职能，推进经济法制建设。回顾20多年来所走过的道路，利用党和政府系统集中统一的优势推进以主体分散化和利益多元化为特点的市场化改革，是我国经济改革进展比较顺利的一个重要原因。在新的阶段，推进经济改革仍需要继续发挥这种优势。
　　健全就业、收入分配和社会保障制度。就业、收入分配和社会保障都是市场经济体制下所固有的社会问题。积极扩大就业，推进分配体制改革，完善社会保障体系，这是社会稳定的基础。我国人口多，又处在经济体制改革和经济结构调整的双重转变时期，就业压力将是我们长期面临的突出困难，改革、发展和结构调整都要与扩大就业相结合，把有利于缓解就业压力作为重要的体制改革和政策目标。完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，主要是整顿和规范分配秩序，加大收入分配调节力度，解决部分社会成员收入差距过大的问题，以达到效率与公平兼顾之目的。社会保障体系建设，主要是建立健全同现阶段我国经济发展水平相适应的企业职工基本养老保险制度、失业保险制度和城市居民最低生活保障制度。社会主义市场经济体制以实现社会公正和共同富裕为目标，市场竞争不能自发实现这种社会目标。扩大就业、改善收入分配和建立健全社会保障制度，要依靠国家的政策导向、法律规范、公共管理和宏观调控。
　　建立促进经济社会可持续发展的机制。可持续发展是当今世界发展的大趋势。我国在温饱问题解决之后，也把这个问题提到了重要议事日程。可持续发展的实质，是在满足当代人需要的同时，不损害后代人满足其自身需要的能力，也可以说是经济增长、社会发展和资源环境的永续利用问题。现在，由于多种所有制经济的发展和社会主义市场经济体制的初步建立，经济基础已发生重大变化，社会发展的其他方面必须进行相应的改革。要通过深化改革，建立健全与社会主义市场经济相适应的科技、教育、文化、公共卫生等方面的体制，提高国家创新能力和国民整体素质，实现社会全面进步。在市场经济体制下，这些领域的改革和发展都受到市场竞争的深刻影响，市场机制会在很大程度上直接或间接地发挥作用；但这些领域又都有各自的特殊性，不能简单地搬用市场经济的规律，简单地提“市场化”和“产业化”的目标和口号。重要的是，要研究社会主义市场经济体制下的科技、教育、文化、公共卫生发展的特殊规律，建立健全相应的体制和运行机制。体制选择和发展战略，都要有利于实现经济、社会和环境的可持续发展。
　　根据各个方面统筹兼顾的要求，努力实现《决定》所提出的目标，将会更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用，增强企业活力和竞争力，健全国家宏观调控，完善政府社会管理和公共服务职能，为全面建设小康社会提供强有力的体制保障。
　　新的里程碑，也是新的起点
　　我国社会经济正在发生深刻的变化，实现三个根本性转变：经济增长方式的根本性转变，经济体制的根本性转变，从二元经济结构到现代社会经济结构的根本性转变。经济体制改革要有利于实现这种转变，为社会转型提供体制保障。
　　我国全面建设小康社会和实现现代化，包括三个文明建设：物质文明建设，政治文明建设，精神文明建设。经济体制改革要有利于“三个文明”建设的开展，实现全面建设小康社会和社会主义现代化事业的根本宗旨。
　　完善社会主义市场经济体制是艰巨而复杂的任务，无疑会遇到不少困难。但是，我们具备推进改革的诸多有利条件：经济快速增长为深化改革提供了比较宽松的环境；国家经济实力增强为解决改革进程中的矛盾提供了比过去雄厚得多的物质基础；社会稳定和对于深化改革问题愈益广泛的共识；改革实践经验的积累和指导思想的正确；可供借鉴的国际经验和国际社会对我国经济改革的普遍认同；等等。人们对于我国经济改革的乐观预期，就是以此为基础的。我们所遇到的困难，是前进中的困难，也将在改革和发展进程中得到解决。
　　《决定》总结了10年来我国经济体制改革的经验，比较系统地充实了10年前来不及或者因为条件不成熟而不可能展开的内容，是完善社会主义市场经济体制的完整的纲领。这是我国经济体制改革历史上一座新的里程碑。从我国经济体制改革的长过程看，《决定》也是一个新的起点。

第9版(理论)
专栏：学者论学问

　　有的地方政府为何会保护污染
　　北京大学教授 平新乔
　　中央电视台今年8月份的“焦点访谈”栏目集中播出了一批环境污染案例。环境污染是人所共知的公害，政府作为人民的代表，理应大力加以整治。但我们从电视上看到，有的地方政府对这种公害漠不关心甚至还进行保护。这里仅就8月8日播出的《“毒水”何日不再流》和8月9日播出的《千亩粮田为何绝收》两个案例作一些分析。
　　前一个案例中的所谓“毒水”，是指一家位于嘉陵江畔且距重庆市仅30公里的农化公司排出的废水。该公司每生产一吨红矾钠，便产生三四吨废渣，废渣水直接排入嘉陵江，而下游有重庆市的三个自来水厂、一家饮料厂、一家制药厂需取用江水。后一个案例讲的是宁夏永宁县四家工厂排出的污水，造成下游某村63户农户的3300亩水稻几乎绝收。排污的四家企业属该县的支柱企业，当农户要求赔偿污染损失时，县政府只答应给每个农户发放两袋面粉、四袋大米，每亩“救济”96元，并有两个附加条件：一是农民必须承认水稻绝收是“干旱”造成的；二是不准上访。
　　像污染这类公害，在经济学理论中有两种解法，一是政府解法，二是准市场解法。所谓政府解法，即政府可以在排污企业排污的边际收益等于消费者受污染后的边际伤害程度相等处，以排污的边际收益数额来确定排污税或罚金，使排污量达到排污方与受损方都可接受的水平。所谓准市场解法，即由排污方与受损方通过讨价还价，确定双方可以接受的补赔额与排污量，不管是消费者拥有洁净环境的权利，还是排污方拥有排污的权利，只要产权是明晰的，则双方平等的谈判会对排污量达成唯一的共识。这后一种解法，便是著名的“科斯定理”。
　　然而，经济学家作上述设计时，都是以政府是公众代表为假设前提的，如果政府不履行其公众利益代表者的职能时，上述两个解法还有效吗？如果政府是广大消费者与企业的共同代表，则应对那个向嘉陵江排废水的企业按下游消费者的边际伤害程度来征收罚金。但据电视报道，省、市政府目前对超标排污的企业只有不超过10万元的处罚权。这实质上形成了企业违法排污成本低、守法成本高的结果。另一方面，虽然当地人大会上已有人大代表多次呼吁停止那家向嘉陵江排污企业的生产，可当地政府却迟迟不下达停产通知。其中的缘由，明眼人一看便知：企业是地方政府的税收源泉。
　　后一个案例对地方政府加入排污方与受损方之间谈判的后果揭示得更为明白。在这场污染索赔案中，地方政府等于明确地把产权（排污的权力）给了四家企业，原因是这四家企业缴纳的税收远远超过了农民的收入。政府给每个农户的补偿（两袋面粉、四袋大米，外加每亩96元），远未能补偿村民的损失，且又不是以补偿受污损害的名义，而是以“救灾”的名义发放的。在这里，村民一方被政府剥夺了洁净环境的产权，而拥有排污权的企业也未从政府或公众那里获得遏制排污量的补偿。这样，受损方未能以索赔来遏制排污方，排污方也未从受害方获得转移支付来降低排污量，“科斯定理”的解决形式落了空。原因就在于，地方政府挡住了受损的农民与排污企业之间的直接谈判，它站在排污方一边，使本来有可能通过谈判解决的污染问题更为严重。
　　由此可见，在治理环境污染这类公害的过程中，有效的政府解法与有效的准市场解法都离不开地方政府以真心实践“三个代表”重要思想为前提。而地方政府站在污染企业一边的行为，又与我国当前的税制有关：地方政府是分享工业企业的增值税与所得税的。对于地方政府来说，企业增值税与所得税的重要性远甚于土地、资源上的税入，这样，在资源、环境保护与排污生产两端之间的权衡上，它便自然地倾向于排污生产。从这个角度看，税制与地方政府对公害的保护有着内在联系。这就提出了一个深刻的理论与政策问题：地方政府是否应分享企业增值税与所得税？

第9版(理论)
专栏：干部说干事

　　以创新的理论指导创新的事业
　　何关新 刘庆龙
　　兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮，是党的事业继往开来、与时俱进的重大战略举措，是当前首要的政治任务。这个新高潮，既是学习的新高潮，更是贯彻的新高潮、实践的新高潮、发展的新高潮。我们要通过兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮，始终紧紧抓住发展这个第一要务，以发展的眼光认清形势，用发展的思路谋划工作，靠发展的办法解决问题，推进新一轮创新创业，推动经济社会大发展。
　　用“三个代表”重要思想统一加快发展的认识。“三个代表”重要思想反映了当代世界和中国的发展变化对党和国家工作的新要求，是加强和改进党的建设、推进我国社会主义自我完善和发展的强大理论武器。面对新形势、新任务，我们必须用发展着的马克思主义指导新的实践，做到思想上不断有新的解放，理论上不断有新的突破，实践上不断有新的创造。结合杭州市余杭区的实际，尤其要增强三种意识：一是增强机遇意识。十六大报告指出，21世纪头20年，对我国来说，是一个必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期。机遇是一种极为宝贵的发展资源，抓住机遇才能加快发展，加快发展就能赢得更多机遇。必须以时不我待的精神，只争朝夕，抢抓机遇，加快发展。二是增强统筹意识。城乡分割是制约加快发展的一个重要因素，也是加快发展的潜力所在。统筹城乡经济社会发展，是全面建设小康社会的重要任务。应通过城镇化、工业化、信息化的互动，加快现代化步伐，以城市带农村，缩小城乡差距，推进城乡协调和可持续发展，最终实现城乡一体化。三是增强发展意识。加快发展是解决经济社会发展中面临的各种困难和问题的根本途径，也是检验我们各项工作的最终标准。千道理万道理，发展才是硬道理。必须紧紧把握发展这个第一要务，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。
　　用“三个代表”重要思想指引加快发展的方向。“三个代表”重要思想是新世纪新阶段全面建设小康社会、推进社会主义现代化的根本指针。我们要全面贯彻落实“三个代表”重要思想，围绕人的全面发展，促进人与自然的和谐发展，促进物质文明、政治文明和精神文明三大文明的协调发展，走生产发展、生活富裕、生态良好的发展道路。首先，加快经济总量扩张，建设经济强区。接轨“长三角”，调整经济结构，提升产业层次，优化要素配置，今后5年力争国内生产总值每年递增13％以上，财政总收入翻一番，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均增长12％和8％以上。其次，加快城区建设步伐，建设生态城区。高起点规划，高强度投入，高标准建设，全面融入杭州大都市，构筑快速通道衔接、生态走廊相间、产业布局合理的城市框架，建成特色明显、功能完善的国家环保模范城区。第三，加快先进文化发展，建设文化名区。挖掘良渚遗址的文化积淀，培育文化产业，积极探索文化产业化、产业文化化之路，推进科教兴区，提高文明程度，促进历史文化与现代文明交相辉映、文化力与生产力和谐互动、事业繁荣与产业兴旺相得益彰。
　　用“三个代表”重要思想指导加快发展的实践。按照关键在坚持与时俱进、核心在坚持党的先进性、本质在坚持执政为民这个根本要求，不断增强学习贯彻“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性，把“三个代表”重要思想贯彻到余杭经济和社会发展的各个领域，体现在党的建设的各个方面，落实到发展的实践之中。今后一个时期应着重做好四个方面的工作：一是进一步强化工业的主体地位，加快以临平工业区为龙头的工业园区建设，继续推进招商引资，积极发展高新技术产业，培育各类要素市场，把它建成环杭州湾产业带中的一个重要基地。二是进一步确立生态优先原则，高起点制订并严格实施生态建设规划，把产业结构优化、服务功能创新、生态环境改善、生活质量提高放在突出位置，实施“蓝天、碧水、绿色、清静”工程，加强环境污染治理和环境保护，全面改善环境质量。三是进一步加大基础设施建设力度，加快联接杭州主城的快速主干道、联接上海的高等级公路建设，加快区内“三纵三横”路网建设，高度重视城市基础设施的配套和完善。四是坚持以民为本理念，实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。积极扶持劳动密集型产业和社区服务业，千方百计开辟就业岗位；完善社会保障安全网，做好失地农民的生活保障工作，建立救助因病致贫家庭的保障线。
　　（作者分别为中共杭州市余杭区委书记、余杭区区长）

第10版(政治·法律·社会)
专栏：加强党的建设 提高执政能力

　　目标明确 责任到位 监督有力
　山东省委增强重大问题决策科学性
　　本报讯 记者张强报道：怎样把干部的心思集中到“想干事”上，把本领体现在“会干事”上，把目标落实到“干成事”上？山东省委的具体做法是，以执政能力建设为重点，从健全运行机制入手，强化制度建设，逐步实现决策的民主化、科学化和制度化。
　　对于重大问题和重大决策，省委建立决策目标体系，坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，健全完善常委会决策制度。凡属重大问题，一律提交常委会集体讨论决定。党的十六大以来，省委召开了38次常委会，讨论、决定重大事项131个。在决策过程中，各位常委畅所欲言，充分发表个人意见。同时健全完善省委全委会决策制度，重大决策和重要人事任免，一律经全委会研究通过。今年市县领导班子换届，省委全委会对17名新任市委书记、市长人选进行了投票表决；省政府换届时，又对24名省政府组成部门主要负责人和省政府秘书长人选进行了投票表决。对山东省全面建设小康社会的奋斗目标、济南市规划建设、山东半岛制造业加工基地建设等工作，都吸收人大、政府、政协几套领导班子成员、有关部门负责人及驻鲁部队领导参加研究，集中大家的智慧，提高决策科学性。同时省委还不断完善重大决策论证制度，坚持依法行政，建立重大决策专家论证、群众参与机制和社会公示制度。对事关群众切身利益的决策事项，实行社会听证制度，充分调动社会各方面参与决策的积极性。
　　对明确的目标，省委建立执行责任体系，按照“抓准、抓早、抓紧、抓实、抓好”的要求，把省委的总体目标和主要任务，逐一分解和细化，明确责任主体。今年，省委将主要任务分解量化为143项具体工作，分工落实到每一位常委身上，规定了“时间表”，对工作标准、质量和完成时限、进度等提出明确要求，并逐级落实到部门单位。同时，加强情况调度和督促检查，实行双向报告制度，要求各级各部门定期或不定期向上级报告责任履行情况，对涉及多个部门和单位的任务，建立定期或临时协调会议制度。对区域性目标实行属地负责为主，加强协调和领导。
　　具体实施过程中，省委还建立了考核监督体系。省委对领导班子、领导干部进行年度考核，落实重大决策、重大事件、关键时刻表现情况的跟踪考察制度，突出考察领导干部的工作实绩。重视加强对干部的经常性考察，在干中考察、识别干部，把考察工作贯穿于干部使用与管理的全过程。坚持从严治责，失责必究，制定出台了行政过错责任追究办法等规章制度。对因执行不力、弄虚作假、重大失误等造成严重后果的领导干部，坚决追究责任。
　　通过一系列扎实有效的工作，省委领导水平和执政水平明显不断提升。与此同步的是，山东经济总量也在不断增长。据悉，今年1到9月份，全省国内生产总值增长13.2％，固定资产投资增长66.9％，地方财政收入增长20.3％。

第10版(政治·法律·社会)
专栏：

　　勤政廉政 爱岗敬业
　江苏试行廉洁从警退休金暂行办法
　　本报讯 从今年9月起，江苏省公安厅机关凡有违法违纪行为的民警，不仅要在纪律上受处理，还要在经济上受惩罚，失去大笔退休金。江苏省公安厅出台《廉洁从警退休金暂行办法》，每月将一定数额的资金存入民警个人账户，退休时根据其廉政情况和工作表现一次性发放。
　　江苏省公安厅党委认为，激励民警勤政廉政、爱岗敬业，既要靠思想教育，更要靠制度创新。他们在对全省2000年以来查处的316起涉及经济类的民警违法违纪案件进行分析后发现，其中突出的特点就是年龄大的较多，40岁以上的184人，占51.8％；所队长以上领导干部违法违纪问题突出，共273人，占79％。根据民警廉洁状况和表现发放退休金，就是为了解决“发了钱管不住人”的问题，从制度上保证民警在主观上不愿犯错误、不敢犯错误，从警时间越长越怕犯错误。
　　廉洁从警退休金由在职民警每月的特岗津贴和作为奖金的配套部分组成。退休金实行个人银行专户管理，按年度考核结果计算，退休时集中发放。民警受到党内严重警告或行政记大过以上处分的，只发配套部分的80％，两次受到上述处分的，发配套部分的60％；被辞退的，不发配套部分退休金；擅自离职或被开除的，特岗津贴和配套部分退休金均不发。为体现向一线倾斜政策，今后将适当提高基层一线民警的配套部分退休金标准。
　　廉洁从警退休金制度的推出，在全省广大民警中引起了强烈反响，省公安厅机关782名民警申请加入退休金制度，占民警总数的99.87％。各地也正在参照省厅机关的做法，积极争取当地党委、政府和有关部门的支持，研究制定相应的制度。（杨卫平）

第10版(政治·法律·社会)
专栏：

　　为贫弱群众撑起正义蓝天
宁夏集中开展法律援助公益活动
本报银川11月3日电 记者杜峻晓报道：从上个月开始，“为实现公平和正义·法律援助在宁夏”公益活动在宁夏回族自治区蓬勃展开。
　　据了解，宁夏每年因合法权益被侵害而需要“打官司”的经济困难群众达6000多人。但由于费用短缺，80％的困难群众无法得到法律援助。宁夏开展此次公益活动的目的，就是为了解决困难群众“打官司”难的问题，让法律援助为贫弱群众撑起一片正义的蓝天。为开展好这项公益活动，宁夏组织全区的法官、检察官、警察、司法行政人员、律师、公证员、基层法律服务工作者为困难群体提供法律援助；宁夏的各高等院校也开展了“公平正义在校园·法律援助一日帮”活动，参与法律援助工作。

第10版(政治·法律·社会)
专栏：时代新语

　　让群众走上监督前台
　　常纪祥
　　报载，辽宁省大连市为抓好党风廉政建设，向市民公布设立群众举报奖励制度。另据悉，湖南今年为防止高考舞弊问题，确定聘请群众（考生家长）到考场参加监考。笔者以为，这些鼓励群众走上监督前台，进行有力监督的措施，是反腐败工作的大胆尝试，值得借鉴。
　　近些年来，为加强党风廉政建设，树立正气，惩治腐败，各级党政部门一手抓大案查处，一手抓制度和机制建设，收到了明显效果，但目前反腐败的形势仍然不容乐观。究其原因是多方面的，但发动群众参与监督的工作不到位是其中因素之一。让群众真正参与监督，并走上监督前台，至少有以下好处：一是群众监督具有广泛性。任何一个拥有权力和特权的人，无一不处在群众的观察之中，群众的眼睛是雪亮的，因而群众对干部的考察监督无时不在、无处不有，具有广泛性。二是群众监督具有威慑性。群众没有仕途升迁之虑，没有官场上复杂的关系网和裙带关系，只要各级组织和部门“揭盖子”的渠道是畅通的，他们就会毫不留情地站出来大胆揭发腐败问题，因而这种监督具有很强的威慑性。三是群众监督具有亲和力。发动群众监督，是密切党群关系、扩大民主渠道的有效手段，进而进一步增强党和政府的亲和力。四是群众监督具有说服力。现在，群众不仅仅关心党和政府说了什么，更关心做了什么，取得了什么效果。如果我们让他们亲自感受、亲身经历腐败问题是如何受到监督和惩治的，这比说了什么更重要，因而这种反腐败举措具有很强的说服力。
　　让群众走上监督前台，要真正让群众参与监督，给群众必要的知情权、参与权、监督权；要总结经验，扩大范围，畅通渠道；要保护监督人的合法权益和人身安全，将被监督对象可能出现的打击报复降低到最小限度。

第10版(政治·法律·社会)
专栏：

　　向我看齐
　　张中杰
　　为杜绝法官对群众“横冷硬推”，他组织开展“假如我是当事人”讨论，实行“优质服务七项承诺”；为方便群众打官司、不跑“冤枉路”，他熬了一天一夜亲手绘制了一张详细的“审判流程示意图”……
　　他，就是被百姓誉为“爱民院长”的河南省“十杰法官”、渑池县人民法院院长刘胜利。
　　1999年任渑池县法院院长以来，刘胜利教育全院法官坚持“爱民为民是公正执法的出发点”。刘胜利先后依法执结各类诉讼案和非诉讼行政案512件，执结标的额6000余万元，增强了群众依法维护自身权益的信心。
　　为了扶助贫弱者，他号召全院开展“爱心工程”，对涉及老弱病残、下岗职工的案件，一律实行立案、审理、执行三优先。近年来，该院先后为经济困难的当事人提供司法救助累计金额达286万元，刘胜利因此被百姓誉为“爱民院长”。
　　刘胜利还竭力为企业提供法律服务。2001年7月，仰韶集团在外地的一个代理商突然死亡，110多万元的货物面临流失。集团领导心急如焚，向法院求救。刘胜利闻讯，立即依法安排财产保全具体事宜，连夜组织法官赴发案地查封财产。
　　“爱民院长”不但爱民，还十分注意从优待警。该院每年都为法官进行体检，并实行“带薪休假”使法官劳逸结合，设法解决法官工作和生活中的困难。宽严结合调动了广大法官的积极性，该院办结案件由1999年的1812件递增至2002年的3739件，各项工作不断取得进展。
　　为民公正执法，刘胜利始终身先士卒。上任以来，他提倡“从我做起”，号召法官“向我看齐”，要求法官“对我监督”。为防止“关系案”，他要求法官不得随意“打听”、“过问”案件，他本人也从未因私事过问一次案件。今年2月，他荣膺“河南省十杰法官”荣誉称号。
　　刘胜利的心血和汗水得到了群众的肯定，2000年至今，河南省渑池县法院连续3年被河南省委、省政法委、省高院评为“人民满意的政法单位”，并记集体二等功；2003年，又被最高人民法院荣记集体一等功，成为河南省法院系统的一面旗帜。

第10版(政治·法律·社会)
专栏：

　　如何推行人民监督员制度
　　——最高人民检察院有关负责人答记者问
　　本报记者 徐运平
　　10月22日，最高人民检察院宣布在天津、河北、内蒙古等10个省、自治区、直辖市检察机关试行人民监督员制度。就人民检察院直接受理侦查案件实行人民监督员制度试点工作有关问题，记者今天采访了最高人民检察院有关负责人。
　　问：人民监督员需要具备哪些条件？如何产生？
　　答：按照《最高人民检察院关于人民检察院直接受理侦查案件实行人民监督员制度的规定（试行）》，人民监督员应当具备下列条件：（一）具有中华人民共和国国籍；（二）拥护中华人民共和国宪法；（三）年满二十三周岁；（四）作风正派，坚持原则，有良好的政治素质和较高的政策、法律水平。人民监督员由机关、团体、企事业单位推荐，征得本人同意，由检察长颁发证书。
　　问：人民监督员对人民检察院直接受理侦查案件哪些工作进行监督？
　　答：人民监督员对人民检察院承办案件的部门办理直接受理侦查案件的下列工作实施监督：（一）被逮捕的犯罪嫌疑人不服逮捕决定；（二）拟撤销案件的；（三）拟不起诉的。包括检察长或者检察委员会拟作上述决定的。
　　此外，人民监督员发现人民检察院办理直接受理侦查案件具有下列情形之一，有权提出纠正意见：（一）应当立案而不立案的；（二）超期羁押的；（三）违法搜查、扣押、冻结的；（四）应当给予刑事赔偿而不依法予以确认或者不执行刑事赔偿决定的；（五）办案人员徇私舞弊、贪赃枉法的。
　　人民监督员还可以应邀参加人民检察院直接受理侦查案件的其他执法检查活动，发现有违法情况的，可以提出建议和意见；接受人民群众对检察人员的投诉，转交检举、控告材料。
　　问：人民检察院办理直接受理侦查案件，出现应当由人民监督员监督的情形时，承办案件的部门如何操作？
　　答：分为以下几种情形：一是人民检察院直接受理侦查案件被逮捕的犯罪嫌疑人不服逮捕决定的，承办案件的部门应当立即将犯罪嫌疑人的意见转交本院侦查监督部门。侦查监督部门应当在7日内提出审查意见，认为应当维持原逮捕决定的，应当及时将书面意见和相关材料移送本院人民监督员办公室，并做好接受监督的准备。
　　二是承办案件的检察机关侦查部门对本院立案侦查案件提出撤销案件意见的，应当及时将书面意见和相关材料移送本院人民监督员办公室，并做好接受监督的准备。
　　三是检察机关公诉部门对本院立案侦查案件提出不起诉意见的，应当及时将书面意见和相关材料移送本院人民监督员办公室，并做好接受监督的准备。
　　人民监督员办公室收到有关案件材料后，应当及时根据案件的性质、情节轻重和复杂程度确定三名以上、总人数为单数的人民监督员参加监督工作。
　　需要注意的是：涉及国家秘密的案件，或者是经特赦令免除刑罚和犯罪嫌疑人死亡的案件，做撤案或不起诉处理的，不适用上述规定。
　　问：对于人民监督员的表决意见，检察院如何处理？
　　答：检察长应当对人民监督员的表决意见和有关检察业务部门的意见进行审查，必要时可以听取人民监督员和有关检察业务部门的意见。检察长审查后同意人民监督员表决意见的，有关检察业务部门应当执行；不同意人民监督员表决意见的，应当提请检察委员会讨论决定。根据案件需要，人民监督员可以应邀列席检察委员会会议。
　　检察委员会的决定与人民监督员表决意见不一致时，应当由人民监督员办公室向人民监督员作出说明。参加监督的多数人民监督员对检察委员会的决定有异议的，可以要求上一级检察机关复核。上一级检察机关应当复核并及时反馈结果。
　　问：目前试点工作进展如何？
　　答：人民监督员制度试点工作已在10个省、自治区、直辖市展开。据统计，目前，试点单位共聘请人民监督员3000多名。如四川省检察机关共聘请人民监督员625名，进入人民监督员监督程序的案件有28件，其中已有效监督6件。

第10版(政治·法律·社会)
专栏：

　　十一月二日，虽已是深秋时节，江苏省南京市新街口正洪街广场上的一场浪漫婚纱秀仍然吸引了众多行人驻足观看。（阳光摄）

第10版(政治·法律·社会)
专栏：

　　河北省香河县第二中学重视德育工作，已先后荣获省德育工作先进集体、省国防教育先进单位等荣誉称号。图为校长张光奎和县国教办谢春祯为同学们讲解国防知识。 庞卫东 季朝民摄影报道

第10版(政治·法律·社会)
专栏：

　　空军重奖科技干部个人最高额达百万
　　本报北京11月3日讯 空军67个在专业技术领域和人才建设上做出了突出贡献的先进集体和个人，11月3日在京获得了750万元的奖励。其中获得空军专业技术重大贡献一等奖的中国工程院院士、空军首席专家赵煦和空军级专家、空军工程大学教授李应红各获得奖金100万元。这是空军历史上颁发奖金数额最多的一次。
　　这次获得重奖的47名科技干部，80％是中青年科技干部。他们多次获得国家和军队科技进步一、二等奖或国家技术发明奖，其中29人曾荣立一、二等功。
　　目前，空军共拥有高级技术职务干部6000多名，中国工程院院士、国家有突出贡献的中青年专家、政府特殊津贴享受者等高级专家300多名，高层次科技人才和技术骨干形成了规模。空军首席专家、中国工程院院士赵煦，扎根荒漠30多年，取得了多项开创性科研成果。空军新一代飞机发动机专家李应红先后获国家和军队科技进步奖7项，他主持完成的科研项目创造了显著的效益。
（郭嘉 郭凯）

第10版(政治·法律·社会)
专栏：时政纵横

时政纵横
　　北京
　9个国家和地区大法官到人民大学交流
　　本报北京11月3日讯 记者裴智勇报道：今天，葡萄牙最高法院院长塞亚、巴西高等法院院长纳维斯、澳门特别行政区终审法院院长岑浩辉等9个葡萄牙语系国家和地区的最高法院院长在中国人民大学法学院“大法官讲坛”演讲。最高人民法院院长、首席大法官肖扬、最高人民法院副院长、一级大法官曹建明、中国人民大学校长纪宝成参与此次交流活动。中国人民大学法学院院长曾宪义主持该活动。
　　葡萄牙最高法院院长塞亚详细介绍了葡萄牙的司法制度，澳门特别行政区终审法院院长岑浩辉讲解了澳门司法体制。与会者积极提问、研讨，演讲气氛热烈友好。
　　合肥
　人大依法加强预算审查监督
　　本报讯 《合肥市预算审查监督条例》和《安徽省预算审查监督条例》实施后，促进了安徽合肥市人大及其常委会对预算审查监督由程序性向实质性的转变，为保障和促进经济的持续健康发展起到了积极作用。
　　合肥市人大的基本做法是：第一，制定法规，使预算审查监督法制化。第二，抓住重点，深化对预算的监督。第三，坚持原则，注重实效。（戴中保）
　　深圳
　为贫困地区学校捐赠《辞海》
　　本报讯 近日，广东深圳启动“百万《辞海》献爱心”活动，将向贵州、广东贫困地区的学校捐赠7500套《辞海·语词分册》，赠书总价值300万元。
　　据悉，活动组委会将统一把深圳的社会团体、机关、企事业单位或个人购买的《辞海·语词分册》，分别赠给深圳对口扶贫的贵州、广东两省学校或捐赠者指定的学校，每所学校5套。
　　此次活动由共青团深圳市委、深圳特区报社、上海辞书出版社共同主办，将于12月上旬结束。（胡谋 王伟）

第10版(政治·法律·社会)
专栏：

　　高法推广审判法律应用支持系统
　　本报讯 记者辛阳报道：为提高法院审判工作信息化程度，中国审判法律应用支持系统即将在全国各级人民法院全面推广配备。该系统被认为是一套先进、实用、开放、安全、稳定的法律应用支持系统，在法律法规、司法案例及裁判文书检索技术方面居于国内领先地位。

第10版(政治·法律·社会)
专栏：

　　北京严查制贩盗版淫秽出版物
　　本报讯 近段时间以来，北京市的一些商场门口等重点地区，非法制贩盗版、淫秽出版物活动有所抬头。为了进一步加大北京市“扫黄”、“打非”的工作力度，从十月二十日开始，北京市公安局治安管理总队及时组织打击非法制贩盗版、淫秽出版物违法行为。（宋臻）

第10版(政治·法律·社会)
专栏：

　　武警山南支队送温暖献爱心
　　本报讯 武警西藏山南地区支队牢牢把握为人民服务的宗旨，扎实做好拥政爱民工作，积极开展“送温暖、献爱心”，为第二故乡献礼等活动。据统计，近年来该队参加抢险救灾四百五十余次，挽回经济损失达一千九百多万元，共资助失学儿童六十余名，为群众义务治病二万五千六百余人次。
　　（陆朝灵 王先政）

第10版(政治·法律·社会)
专栏：

　　东阿税警联手打击涉税犯罪
　　本报讯 山东省东阿县地税局最近与东阿县公安局采取行动重拳打击涉税犯罪。据了解，东阿县地税局对全县范围内从事饮食服务、交通运输等行业进行了排查。在这次整治行动中，科学选定检查对象，五天查获三起涉税大案，查补税款三百六十八万元。（黄绪英）

第10版(政治·法律·社会)
专栏：

　　沈空四六三医院坚持为兵服务
　　本报讯 近年来，沈阳军区空军四六三医院党委坚持为兵服务的正确方向，制订了《为兵服务措施》等一系列规定。该医院共诊治部队伤病员五十多万人次，收治住院军人患者二万多人次；医院还引进一批高新技术医疗设备，先后有五百多名基层官兵接受这些医疗设备的治疗痊愈出院。（徐健 张子祥）

第10版(政治·法律·社会)
专栏：

　　哈市道外区公民道德建设有新招
　　本报讯 黑龙江哈尔滨市道外区在公民道德建设实践活动中，采取“冷”、“热”两条主线开展活动，使活动有声有色有新意。“冷线”即以党员干部和窗口单位为重点，广泛开展文明家庭、文明市民等评比活动。“热线”针对重点人群和重点行业，以开展各种学习实践活动为主，深入开展公民道德实践活动。
（尚俐 赵志坤 杨初）

第11版(教育·科技·卫生·环境)
专栏：

　　三十一家出版社成立反盗版联盟
　设立举报奖励基金 打击盗版自考教材 　 本报北京11月3日讯 记者施芳报道：31家出版自学考试教材的出版社日前成立反盗版联盟，全国高等教育自学考试指导委员会等部门开通举报热线，多管齐下清理自考盗版教材。
　　高等教育自学考试是我国规模最大的社会化开放式高等教育形式，每年有1200余万人参加这一考试。利益驱动使自考教材成为盗版的重灾区：全国自考教材市场至少1／3被盗版教材占有，盗版自考教材销售量每年约合1亿元以上。教育部考试中心负责人说，销售盗版自考教材严重侵害了广大考生的利益，考生如果使用盗版教材，就可能因为其内容过时或印刷错误而影响学习。
　　为了维护广大考生和著作权人、出版社的合法权益，维护自学考试的工作秩序，31家出版自学考试教材的出版社日前成立反盗版联盟。全国考委办公室和各省、自治区、直辖市自学考试管理机构纷纷设立举报奖励基金，凡举报重大盗版自学考试教材案件，经查实，将按查缴到的盗版教材码洋的2％至4％的比例给予现金奖励。全国考委办的举报电话为（010）82090971。

第11版(教育·科技·卫生·环境)
专栏：

　　实施专利战略 保护知识产权
我国科技发展日趋法制化
　　本报北京11月3日讯 记者蒋建科报道：我国科技法制建设和科技创新知识产权工作成为推动经济社会发展的重要力量。
　　近几年，《科技进步法》、《促进科技成果转化法》、《科学技术普及法》相继颁布实施，其他经济立法如《公司法》、《合同法》、《中小企业促进法》中专门规定了规范技术交易、鼓励高新技术产业发展、扶持中小企业科技创新的内容；科技法规、规章和规范性文件调整内容广泛，在科技计划管理、科技体制改革、税收扶持、科技奖励等方面建立了一些系列制度。
　　地方科技立法更加活跃和多样化，有立法权的地区结合本地方科技进步的需要，制定了大量地方法规和规章，总数接近200多部，而且调整领域广，操作性强，这些法律制度为规范和保障科技事业发展发挥了重要作用。
　　在科技创新知识产权方面，科技部把专利战略确立为科技发展三大战略之一，明确科技创新活动的知识产权导向。据不完全统计，2001、2002年973计划获得专利438项；863计划2002年申请发明专利1418项，部分申请已获得授权，获得新品种保护权90项；攻关计划2002年获取专利162项。我国在世界上首次克隆出具有自主知识产权和应用前景的主要农作物重要农艺性状的功能基因，转基因抗虫棉的研究2002年被国际知识产权组织授予发明专利金奖。
　　科技部副部长李学勇在今天开幕的全国科技法制与知识产权工作会议上强调，要进一步研究新时期科技法制建设以及在科技发展中实施专利战略、加强知识产权工作的思路和措施，依靠法律手段推动新时期科技发展和全社会科技进步。

第11版(教育·科技·卫生·环境)
专栏：

　　十月三十日，浓缩人类航空航天发展史的画面被雕刻到位于北京阜成路国家航天局旁的“航天科技文化墙”上进行展示。甘家口街道用这种形式将原来的违章建筑改造成自己的街区名片，甚至连墙体采用的都是空气动力学造型，吸引了许多居民参观。本报记者 苏长虹摄

第11版(教育·科技·卫生·环境)
专栏：

　　行政级别一律取消 考核教师家长参与
　河南中小学将推行聘任制
　　本报郑州11月3日电 记者李杰报道：取消中小学行政级别，教职工一律实行聘任制，考核老师要有学生家长参与……未来3年内，河南省中小学将完成一系列人事制度改革。
　　记者日前从河南省教育厅获悉，河南省中小学人事制度改革具体实施意见已经确定。主要内容有：全面推行校长、教师聘任制。逐步采取在教育系统或面向社会公开招聘、平等竞争、严格考核、择优聘任的办法选拔任用中小学校长。中小学校长实行任期制，每届任期3—5年，可以连任，但要明确任期内的目标责任。在平等自愿、协商一致的基础上，由学校与教职工签订聘用（聘任）合同，明确聘期内的岗位职责、工作目标、任务以及相应待遇。除了具备教师资格的毕业生，社会上具备教师资格的人员也可到中小学任教。中小学行政级别将逐步取消。
　　教师的考核也将逐步完善，学校可根据实际情况，邀请社区代表以及学生家长参与学校评价和教师考核。考核结果作为收入分配、奖惩和聘用（聘任）的重要依据。

第11版(教育·科技·卫生·环境)
专栏：

　　文学的魅力
　　本报记者 蒋建科
　　深秋的一个傍晚，作家王蒙如约来到中国农业大学西校区报告厅，为农大学子做了题为《文学与我们》的专题报告。
　　“文学对于我们来说，它能帮助我们寻找、建设一个精神的家园，它能把很多人的秘密告诉你，它把很多深层次的精神上的喜怒哀乐或者一种很难表达的东西表达给你，它使你增进了你对周围的人的了解……”王蒙的一席开场白一下子把大家带入了文学的境地。
　　“文学提供给我们不同的方式和不同的态度。人生有各种方式和各种态度，譬如说科学的态度，对什么事都要进行定性定量的分析，对什么事都要做试验。这是一种很好的方式，是人类文明所不能缺少的一种方式和一种财富。”
　　演讲结束后，王蒙还回答了同学们的提问。有同学问：“您如何看待文学的没落和商业气氛的日益蔓延？”王蒙说：从整体来说，中国爱好文学的人还是比较多的，我们是一个文学大国，现在每年出的长篇小说有500多种，所以我不认为这是文学的没落。
　　中国农业大学人文发展学院院长李小云说：实现农业的可持续发展，当然要靠科学技术，同时也需要人文关怀，农村和农民的命运也一直是文学关注的主题之一。

第11版(教育·科技·卫生·环境)
专栏：

　　电脑病毒一周播报
（2003.11.3—11.9）
　　本周热门病毒：QQ尾巴变种W（QQ3344）：警惕程度★★★★，木马病毒，通过OICQ软件传播。每隔几分钟就向正在聊天的QQ好友发送一些虚假消息和病毒网址来诱骗用户，一旦用户点击这些链接就会导致中毒。病毒在发送消息时还会关闭聊天窗口，使用户无法正常聊天。另外，病毒还会修改用户的默认IE首页，只要一上网就会自动连接到病毒网站。
　　本周发作病毒：①高速路变种I（Super－way）：警惕程度★★★☆，木马病毒，通过网络传播。偷取“传奇”游戏的相关信息发送到指定邮箱，并终止一些反病毒软件、下载病毒新版本、躲避防火墙的拦截。②类蠕虫（generic）：警惕程度★★★☆，蠕虫病毒，通过邮件传播。它具有和系统文件夹一样的图标，用以吸引用户点击，并向外发送大量带毒邮件，导致网络阻塞。
　　本周升级版本：瑞星杀毒软件每周常规升级3次，本周将升级至15.60版，新增可查杀病毒312个。如遇病毒，请拨打电话：010－82678800或使用在线杀毒：http：／／online.rising.com.cn。

第11版(教育·科技·卫生·环境)
专栏：

　　中小学环境教育实施指南颁布
　教育部获“献给地球的礼物”奖
　　本报北京11月3日讯 记者卢新宁报道：教育部近日颁布《中小学环境教育实施指南》，从而使环境教育成为我国中小学课程中不可或缺的组成部分。教育部为此荣获世界自然基金会颁发的“献给地球的礼物”奖。
　　由近百名来自教育教研部门、大中小学校和环保部门以及有关世界自然基金会等国际组织的专家、教师历时4年，七易其稿编制完成的《中小学环境教育实施指南》，从情感、态度与价值观，过程与方法以及知识三个方面，按照1至6年级、7至9年级、10至12年级三个学段，螺旋上升式地构建了一体化的环境教育课程。
　　据介绍，《中小学环境教育实施指南》标志着教育部、世界自然基金会共同发起并实施的为期7年的“中国中小学绿色教育活动”项目取得了重大阶段性成果。该指南不仅要求中小学生加强自然生态知识的学习，更重要的是培养学生有利于可持续发展的技能和价值观，以及为保护环境而采取行动的积极性与主动性。《中小学环境教育实施指南》打破传统的学科界限，把学校课程学习同实地环境考察联系起来，还详细提出了不同年龄的活动建议，鼓励跨学科教学和探讨式学习。
　　“献给地球的礼物”奖是世界自然基金会在世界范围内颁发给政府部门的最高奖项。世界自然基金会总干事克劳德·马丁博士日前专程来京向教育部颁发了证书。

第11版(教育·科技·卫生·环境)
专栏：今日新语

　　播撒绿色的种子
　　卢新宁
　　不久前，我国的一次环保意识调查发现，11至15岁的少年是中国环保意识最强的人群。
　　许多孩子的父母也发现，是孩子们唤起了他们的环境意识。我的一位朋友说过这样一件事，他8岁的孩子曾在餐桌拒吃一家人视为美味的田鸡，理由是老师说青蛙是受保护动物不能吃，因此他在整个晚餐过程中以绝食抗议，让成人们很觉羞惭。我6岁的小外甥曾客居我家，当他因为我刷牙时没拧紧水龙头而指责我时，我意识到了谁真正是保护环境的使者。
　　有环境保护意识的孩子们为我们展现了另一个未来。正是孩子们的热情参与，让我们在修复人与自然关系的路途上多了许多感人至深的细节，多了一些振奋人心的希望。这让我们更知道“环境教育”的重要性，知道在我们把可持续发展写为国策时，那些代表未来的孩子们是一支多么重要的生力军。
　　环境教育已经受到了各国政府和教育行政机构的普遍重视。英国1965年就设立了环境教育委员会；美国1970年通过《环境教育法》，以法律形式保证环境教育的推行；前苏联上个世纪60年代就把保护自然环境的问题引进学校。许多国家都强调要把环境教育并入中小学课程。因为学生时代是孩子们养成正确观念和良好行为的重要阶段，青少年时期的环境教育对人的一生都会产生重要影响。
　　正是因为这个原因，教育部11月2日颁布的《中小学环境教育实施指南》才被有关专家称为“具有里程碑的意义”。这是中国第一次把为了可持续发展的环境教育融入正规教育体系，这意味着全国中小学将对近两亿的学生进行可持续发展教育。而指南明确提出要把学校课程同实地考察联系起来，鼓励跨学科教学和探讨式学习的指导思想，更标志着中国的环境教育进入了一个新的境界。
　　记得几年前，北京一个11岁的小学生写的一篇《洗车用水浪费水资源的调查报告》，引起了北京市市长的重视，北京市由此出台了一系列关于节水的政令和措施。这个孩子之所以关注环境问题，是因为他生活在一个自觉进行环境教育的“绿色学校”。今天，全国中小学生将在《中小学环境教育实施指南》的指导下，接受生动、系统的环境教育。可以预见，在孩子们心中播撒的绿色种子，日后定会长成庇荫自然的参天大树。它将不仅对环境保护起到不可忽视的积极作用，更重要的是将增强中国青少年建设可持续未来的能力与信心，让他们成为对环境、对社会有责任心的世界公民。

第11版(教育·科技·卫生·环境)
专栏：

　　成都 引民间巨资整治水环境
　　本报成都11月3日电 记者郑德刚报道：水环境污染是成都市多年来想解决而未能彻底解决的大问题，困扰之一就是资金缺口问题。为此，四川省成都市委、市政府想方设法，出台了积极引导民间资本投资环保的多项优惠政策，此举在成都市民和民营企业界产生巨大反响，大量民间资金开始注入环保项目。最近，总投资达3.4亿元的成都市沙河污水处理厂及三瓦窑污水处理厂三期工程同时开工建设，从而拉开了成都近年来规模最大的水环境整治序幕。
　　据介绍，未来3年间成都市水环境综合整治的总投资规模将达60亿元，全市污水处理率到2004年底将达到80％，所需建设资金大部分来自民间而非政府。
　　污水处理工程是一项耗资巨大的环保项目，而多年来沿用的公用设施由政府大包大揽投资的模式，制约了城市污水治理项目的推进。为突破这一“瓶颈”，积极引导民间资本投资环保项目，成都市从去年底作出实施大规模水环境综合整治决策的同时，批准组建了成都市兴蓉投资有限公司，以此作为水环境项目建设的业主并承担投融资职能，并由兴蓉公司委托建设银行向市民推出融资项目，贷款年收益率比银行存款高出50％以上。此项业务一经推开，立即得到广大市民的响应，首期2亿元的融资额度很快完成。今年年初，在融资渠道逐步畅通的基础上，成都市再次挥出大手笔：用2亿元融资“撬动”60亿元资金，进行成都市规模最大的水环境整治工程，这项工程包括市内50条河道整治、城区300多条街道地下水污水管网改造以及3座大型污水处理厂建设和7000多户合流排水单元改造。到2004年底，经过整治的成都污水处理率将由目前的36％提高至80％，全市新增日污水处理能力将达到50万立方米。
　　成都市运用市场化模式兴建环保工程，不仅解决了社会闲散民间资金的投资出路，更吸引了一些颇具眼光的民营企业。不久前，天津一家上市民营企业宣布出资1.5亿元，与成都的企业合资参与水环境治理。今年10月中旬，由民营企业合资兴建的成都市危险废物处理中心又在成都市青白江区建成投产，这个投资规模达到1.5亿元的项目将承担起成都市大部分危险废物品的处理业务。

第11版(教育·科技·卫生·环境)
专栏：

　　宣称“世界级整形美容”
南昌一医院涉嫌违法广告被查
　　据新华社南昌11月3日电（记者张敏）南昌市一家宣称能让消费者“体验世界级整形美容”的医院，因涉嫌发布内容明显夸大其词的违法广告正接受工商部门调查，并将受到严厉处罚。
　　南昌市东湖区工商局有关负责人介绍，工商局商标广告科于一个多星期前在南昌某媒介上发现了南昌市第一医院发布的一则医疗美容广告，广告词中用醒目字眼提到“全国权威、整形专家手术”，丰胸手术可“30分钟立竿见影”，甚至可以“让您体验世界级整形美容”。工商局认为广告内容违反了《广告法》中的“禁止出现说明治愈率和有效率”及“不得利用专家、医生、患者的名义作证明”的规定。
　　执法人员曾3次打电话通知广告主前来接受调查询问，但广告主一直置之不理，并在一个星期内仍在多处公开发布这则违法广告。后经查实，这则广告不仅没有取得医疗广告发布证明，而且这个医学整容科室已被南昌市第一医院承包给外来人员，只有一名副主任级别的医师常年坐诊。广告中所吹嘘的“全国权威专家”纯属虚构。

第11版(教育·科技·卫生·环境)
专栏：

　　克隆牛接连降生莱阳农学院
　　本报烟台11月3日电 记者宗卫东报道：我国首例健康成活体细胞克隆牛“康康”的自体繁殖后代“壮壮”近日在莱阳农学院动物胚胎工程中心胜利降生。
　　该犊牛体长76厘米，身高79厘米，体重38公斤，各项生理指标正常。这是继10月8日世界首例玻璃化超快冷冻保存的体细胞克隆牛超数排卵胚胎移植犊牛“蓓蓓”、10月29日我国体细胞克隆牛首例自繁后代“健健”在莱阳农学院降生后，又成功降生的一头克隆牛。

第11版(教育·科技·卫生·环境)
专栏：

　　11月3日，成都市西安路小学的学生穿上消防服上消防安全课。当日，成都市金牛区“消防文化进社区”活动在三洞桥社区启动。为迎接“119消防宣传日”的到来，成都市公安消防支队将组织市内各社区的居民、学生参与一系列的消防宣传活动。 新华社记者 海明威摄

第11版(教育·科技·卫生·环境)
专栏：

　　环境保护科学技术奖颁发
　　本报北京十一月三日讯 记者赵永新报道：我国环保科技领域的最高奖项———环境保护科学技术奖，今天在北京颁发。由杜邦公司提供资金支持的环境保护科学技术奖每年评选一次，面向全国环保领域的科研人员。今年共有五个项目获二等奖，二十五个项目获三等奖，代表了我国同类研究的最高水平。

第11版(教育·科技·卫生·环境)
专栏：

　　国图二期工程设计方案揭晓
　　本报北京十一月三日讯 记者施芳报道：国家数字图书馆会是什么样？国家图书馆二期又会呈现怎样的景观？德国KSP恩格尔·齐默尔曼建筑设计有限公司和华东建筑设计研究院有限公司共同设计的五号方案给出了一个答案。
　　国图二期工程暨国家数字图书馆工程是国家“十五”规划中的重点文化工程。五号方案将《四库全书》置于标志性中庭与读者阅览区共享，不仅具有中国特色而且具有鲜明的时代气息。工程将于二００四年四月开工，二００七年十月投入使用。建成后的书库可满足未来三十年的藏书量，新增读者座位二千九百个，日均接待读者能力增加八千人次。

第11版(教育·科技·卫生·环境)
专栏：

　　人体红外测温仪通过认证
　　本报讯　记者任建民报道：由清华紫光开发生产的具有自主知识产权的红外测温仪日前通过了北京市药品监督管理局的认证，成为目前唯一一家获得认证的产品。紫光红外测温仪是专为测量人体体温开发的，精度在零点三摄氏度以内。同时在测温仪内使用了独特的温度补偿算法，可以排除外界环境温度影响，把从额头测量到的温度准确地换算成腋下的体温。红外测温仪能快速测量体温，完成测量仅需一秒时间，不与人体发生接触，也减少了传染的可能。

第11版(教育·科技·卫生·环境)
专栏：

　　首批项目管理专业硕士毕业
　　本报北京十一月三日讯　记者董洪亮报道：六十多名学员日前在北京大学被授予项目管理专业硕士学位，成为我国第一批项目管理专业硕士，其中部分学员参与我国载人航天工程。北京大学项目管理研究所也于近日成立。
　　项目管理是国际上新兴的实用管理学科，其授课内容包括项目风险与质量管理、项目的财务管理、营销管理等。
　　北京大学经济学院去年与美国管理技术大学合作开办了我国第一个项目管理研究生班。

第11版(教育·科技·卫生·环境)
专栏：

　　清华与博科合作培养网络人才
　　本报北京十一月三日讯　清华大学与全球领先的存储网络设施供应商博科通讯系统有限公司今天在京签署协议，通过合作开设研究生课程、开发网络储存技术教学教材、启动专项奖学金等形式，推动我国网络储存技术人才培养。
　　（丁文）

第11版(教育·科技·卫生·环境)
专栏：

　　北大图书馆举办“五马”纪念活动
　　本报讯　十月三十一日，北京大学图书馆隆重举行“五马”（马裕藻、马衡、马鑑、马准和马廉五位教授）纪念活动，马廉《不登大雅之堂藏珍本戏曲丛刊》出版新闻发布会，以表彰和纪念“五马”对中国教育事业和北京大学的贡献。
　　马氏五兄弟曾先后在北京大学和燕京大学任教。北大图书馆为此纪念活动特别影印出版马廉先生的《不登大雅之堂》第一辑。在会上，马临先生向图书馆捐赠了蔡元培先生为其父马鑑先生所题的对联“万卷藏书宜子弟十年种树长风烟”，钱玄同先生为马廉题写的平妖堂斋额“文章真处性情见，谭笑深时风雨来”也由国家博物馆研究员史树青捐赠给图书馆收藏。（樊晓哲）

第11版(教育·科技·卫生·环境)
专栏：

　　47个环保重点城市空气质量每周排行榜
（2003年10月27日至11月2日）
　　名次 城市 Ⅰ、Ⅱ级天数比例 名次 城市 Ⅰ、Ⅱ级天数比例
1 北海 100％ 25 连云港 71％
2 海口 100％ 26 厦门 71％
3 拉萨 100％ 27 郑州 71％
4 秦皇岛 100％ 28 福州 71％
5 桂林 100％ 29 济南 71％
6 汕头 100％ 30 南京 71％
7 湛江 100％ 31 哈尔滨 57％
8 珠海 100％ 32 苏州 57％
9 烟台 100％ 33 杭州 57％
10 昆明 100％ 34 太原 57％
11 长春 100％ 35 呼和浩特 43％
12 深圳 100％ 36 西安 43％
13 西宁 100％ 37 天津 29％
14 大连 100％ 38 石家庄 29％
14 南通 100％ 39 成都 14％
14 宁波 100％ 40 合肥 14％
14 温州 100％ 41 南昌 14％
18 青岛 86％ 42 兰州 14％
19 乌鲁木齐 86％ 43 北京 14％
20 南宁 86％ 44 武汉 0％
21 银川 86％ 45 广州 0％
22 上海 86％ 46 长沙 0％
23 沈阳 86％ 47 重庆 0％
24 贵阳 86％
　　（中国环境监测总站发布）

第12版(经济专页)
专栏：

　　改革土地征用制度切实保护耕地和农民权益
　　——学习十六届三中全会《决定》的一点体会
　　国务院研究室副主任 韩长赋
　　党的十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》提出，完善农村土地制度，强调在稳定农村土地承包关系的同时，要按照保障农民权益和控制征地规模的原则，改革征地制度。这是深化农村改革的一项重要任务。
　　一、必须实行最严格的耕地保护制度《决定》从我国国情出发，明确提出：“要实行最严格的耕地保护制度”，这对于在加快工业化、城镇化的阶段，切实保护好耕地，保障国家粮食安全，保护农民权益，具有重大战略意义和现实针对性。
　　——实行最严格的耕地保护制度，是由我国人多地少的基本国情决定的。我国人口多而且还在增长，土地少而且还要减少。近年来耕地每年减少大约1000万亩，而人口却每年增加大约1000万人，人均耕地逐年减少。今后相当长的一个时期，人增地减的趋势难以逆转。如果不对耕地进行严格保护，我国人口与资源的矛盾将更加尖锐。
　　——实行最严格的耕地保护制度，是由农业的基础地位决定的。农业是安天下的产业，在我们这样一个十几亿人口的大国，粮食安全始终是一个关系国家长治久安的重大战略问题，任何时候都不能忽视。随着人口增加和消费水平提高，未来保持我国粮食供求平衡的压力还是很大的。我们必须保护和不断提高粮食综合生产能力。最重要的一是保护耕地，二是保护农民种粮积极性。耕地数量是粮食综合生产能力最基本的保障，耕地持续减少必然影响到国家粮食安全。
　　——实行最严格的耕地保护制度，是由我国经济社会发展阶段决定的。我国正处在工业化、城镇化加快发展的时期，从国外的经验教训看，这个时期也是耕地减少最快的时期。如果不控制盲目占地，减少不合理占地，就有可能犯历史性错误。现在的问题是，占地太多，而且占的都是好地，这个势头值得高度关注。一些地方盲目搞各种开发区，圈占大量耕地。一些开发区根本不具备招商引资的条件，没有引进几家企业，造成大量耕地荒芜、闲置。有些企业动辄占地几百亩甚至几千亩，远远超过企业投资办厂的需要。在工业化、城镇化加快发展的阶段，工业和城镇用地是需要的，但如何有计划地、合理地用地，是我们在新的发展阶段要认真处理好的问题。
　　实行最严格的耕地保护制度必须真正统一思想。我们要从全局、长远考虑问题，树立科学合理节约用地的观念，正确处理耕地保护与经济社会发展的关系，切实解决占地用地不合理不科学、过多过滥的问题。
　　二、必须对基本农田进行重点保护基本农田是耕地中的精华，是维护国家粮食安全最基本的依靠。保护耕地最重要的是把基本农田保护好，这要作为一条不可逾越的红线。我国已经建立了基本农田保护制度，对于保护耕地发挥了重要作用，现在的问题是如何使这一制度真正落到实处。
　　基本农田保护区要落实到地块。目前我国划定的基本农田约16.3亿亩，保护率达到83％，应该说不算低，但在不少地方并没有真正落实到地块。基本农田应一个村一个村落实，一块地一块地落实。这是一项很必要的基础性工作。
　　要严格基本农田审批制度。切实加强对土地开发利用的管理，一般的商业开发不能轻易占用基本农田。城市扩区是占用土地较多的一个渠道，而且城郊的地大都是有水浇条件的好地，占补平衡很难补上，也应当科学规划，从严控制，以稳定基本农田面积。基本农田经批准转移用途后要向社会公开，便于承包农户、集体经济组织及有关方面监督。
　　三、必须按照保障农民权益和控制征地规模的原则改革征地制度
　　近年来，随着征地规模不断扩大，征地中暴露出来的矛盾和问题越来越多。比较突出的，一是征地规模过大。全国开发区规划面积已达3.5万平方公里，圈占的耕地有43％闲置。二是农民权益得不到保障。一些地方甚至把农民的土地作为生财之道，违法违规征地时有发生。因征地问题引发的纠纷甚至群体性事件，已成为影响社会稳定的一个因素。这些问题暴露出我国现行征地制度方面的缺陷。因此，《决定》明确提出，“要按照保护农民权益、控制征地规模的原则，改革征地制度，完善征地程序”。
　　一是强化土地利用规划约束和用途管制。地方各级政府都要制定土地利用规划。要强化规划对建设用地总量的控制，把用地规模限制在规划数量、范围之内。因经济社会发展需要，确需调整规划的，必须按法定程序进行。土地用途一旦划定，就要严格执行，不能随意改作他用。
　　二是严格区分公益性和经营性两种不同性质的用地。要把为公益性项目而进行的征地与一般经营性项目用地严格分开，缩小征地范围。征地权是国家的强制性行政权力，应当主要用于水利、交通、国防、义务教育、公共卫生、公检法设施等国家重点公共设施建设，一般不能用于商业开发，更不应变成企业行为。要慎用征地权力，进一步发挥市场配置土地资源的基础性作用。工商企业需要用地，应当在符合土地利用规划和城镇建设规划的前提下，通过向国家、向农民集体购买、租赁等市场方式取得，价格由市场决定。
　　三是严格控制征地规模。土地是农民最基本的生产资料，也是农民最可靠的生活保障。要加强土地管理，切实保护耕地，可征可不征的尽量不征，可用可不用的尽量不用，必须征和必须用的尽量少征少用。国家重点基础设施建设用地，也要节省用地，减少征地。城镇建设要尽量盘活存量土地，控制城区过分扩张。企业用地多少，应当和产业特点，投资规模挂钩，防止投不多的钱，办不大的厂，占很多的地。
　　四是改进土地征用补偿方式。征用农民土地补偿低，土地增值分配不合理，是农民反映比较强烈的一个问题，也是造成耕地占用多的重要因素。农民集体土地转为建设用地的过程，应当是农民分享城市化和工业化成果的过程，应当有利于缩小城乡差距而不是扩大城乡差距。要调整土地收入分配结构，确定补偿安置最低标准，给被征地农民以及时、合理的补偿，并探索解决被征地农民社会保障和长远生计的办法。农户是市场经济的主体，土地经营权是农民的基本权益，要保障农民在土地征用过程中的权益不受侵犯。
　　贯彻《决定》提出的改革土地征用制度的原则要求，在实际工作中，必须把保障农民的土地权益放在第一位，必须把减少土地占用、杜绝不合理占地作为工作目标，按照这个原则要求确定征地规模、征用方式、补偿标准、工作程序，真正把《决定》精神落到实处。

第12版(经济专页)
专栏：

　　五寨加强耕地占用税征管
　　本报讯 山西省五寨县是一个农业大县，全县可耕地为60万亩。五寨地税局从1995年承担耕地占用税的征管以来，大力加强该税种的基础管理，建立了耕地占用税税源台账和征收台账，他们开展公路沿线和农村建房的非法占用耕地的专项检查，防止税款流失。截至今年上半年，总计征收、查补耕地占用税212万元，保护了5000余亩农用土地资源。（岳俊海 冯喜良 张治国）

第12版(经济专页)
专栏：

　　大连工商局向服务型转变
　　本报讯 大连市工商局提出“内强卫士素质，外树红盾形象，全面建设服务型工商”的新理念，在全系统广泛开展了“服务在工商、满意在工商”活动，并向全社会公开承诺，取得了较好的效果。
　　今年以来，大连市工商局在工作中推行了三大改革：注册登记改革、监管体制改革、收费体制改革。注册登记改革将过去内企登记、外企登记、个私企业登记合并在一个窗口，推行“一条龙服务”、“首问负责制”、“一口清”、“一手清”，并向全社会承诺办照时限为1、3、5工作日，对下岗职工开办企业，办照实施“绿色通道”，时限为一天，当天就可拿到营业执照。其它最迟第5天可拿到执照。（辛历修 刘婷媛）

第12版(经济专页)
专栏：

　　今年河北省沧县金丝小枣丰收后，县地税局的同志及时帮助枣农联系销路。图为崔尔庄地税所的税务干部深入加工摊点了解生产销售情况。
胡秀敏摄

第12版(经济专页)
专栏：

　　积极推进电子商务发展
　　商务部信息化司
　　近年来，电子商务在我国企业界特别是商贸领域开始了深入的探索和实践。广大企业逐步认清信息化是市场竞争的大势所趋，开展电子商务将成为企业投身全球市场竞争的入门证。据统计，2002年我国互联网用户已迅速增长到5910万户，位居全球第二；国内电子交易额在近三年内翻了两番，2002年底已达1809亿元，比2001年底增长66％。
　　但是，我们也应当看到，目前我国电子商务存在着一些难点问题。
　　第一，法律法规等环境体系不完善。法律规范和市场信用不健全，使得交易者权益和信息安全缺乏有效的保护。相关标准规则不完善，专业人才匮乏。
　　第二，认识方面存在误区。在开展电子商务活动中往往存在两种片面的认识和行为：一种是急于求成，认为可以很快实现网上成交，一味追求成交率，忽视电子商务初期主要是网上洽谈和网上联系，违背规律，重表轻里，或把精力全部放在成交的硬件建设上，偏离了现阶段的实际，因而屡交学费走弯路，以至于出现网络重复建设现象，由于长期不见实效，使应用者心灰，建设者心急，投资者心颤，领导者心疑；另一种是止步不前，认为网上成交遥遥无期，看不清电子商务的发展趋势，不敢结合实际需求，对电子商务不积极，畏难疑虑思想严重，规划虽有却束之高阁，使电子商务的作用得不到应有的发挥。
　　第三，区域发展不平衡。目前，我国电子商务应用主要集中在大城市和部分沿海发达地区。中西部地区基础设施落后、应用程度较低。西部地区更需要信息，更需要省时省钱的信息获取方式。
　　第四，政府促进和企业自主发展之间的结合点有待进一步探索。政府对电子商务的促进作用在我国现阶段尤显重要。电子商务的应用，本质上是生产方式的变革，是技术创新和制度创新的结合。在一些发达国家，对电子商务的应用基本上由企业自主发展，政府只管法律环境建设。但我国自20世纪90年代后期以来电子商务的应用实践证明，完全走企业自由发展的道路并不理想。商务部对电子商务应用非常重视，力求发挥政府的促进和服务职能。在工作中既抓环境建设，又抓促进推广，既不放任，也不包办，取得了一定的成效。今后，将继续认真研究符合中国国情的促进措施，积极探索各种有效的引导方式及途径。
　　目前，推动电子商务发展既要充分挖掘和利用现有资源，又要不断创造条件，加快发展。
　　首先，加强宣传，提高认识。要使广大企业认清电子商务的发展规律，既认清电子商务发展的长期性和复杂性，更要认识到电子商务的应用在现阶段对提高企业竞争力的重要作用，坚持实用为主，急用先行。密切结合商贸业务发展的实际需要，因地制宜地把电子商务应用引向深入。　　第二，从抓好试点入手，以点带面。在部分重点省市和产业领域，选择基础较好的行业、企业，做好规范试点工作，培育一批示范企业，开展经验交流。
　　第三，做好培训和各项基础性工作。加大投入，建立培训制度，把干部业务培训工作和知识更新任务结合起来，不断提高企业尤其是企业领导的思想认识水平。同时，多渠道培养输送各层次高级专业人才。
　　第四，推动法律法规和规则标准建设，创造良好的外部环境。有针对性地解决电子商务应用发展中的各种阻碍因素。积极参与国际电子商务交流，推动我国电子商务积极稳步向前发展。

第13版(党的建设周刊)
专栏：有感而发

　　让“抓手”更有力
　　人们常说，在基层抓党建得有“抓手”，没有“抓手”就没有使劲的地方。此言不虚，在实践中，许多地方正是循着这一思路来贯彻落实党建工作的。然而，用什么来充当这个“抓手”，各地做法各异，采用率较高的是开展形式多样的活动，以活动推进工作。
　　从效果上看，开展活动是有益的。不仅日常党建工作需要借助开展活动推动，而且，一些带有探索和创新精神的设想往往也需要通过开展活动来“实验”。可以说，活动已成为开展基层党建工作的重要载体。
　　但大部分活动毕竟是在一定时期内、一定范围里施行的，其作用也只能在特定时期、特定区域内体现，是很有限的。因此，有必要将成熟的、富有实效的活动进行经验总结，升华提炼，形成带有规范性、制度性的东西。这样就可在长时间里、大范围内发挥积极作用，从而使“抓手”变得更为有力。

第13版(党的建设周刊)
专栏：本期聚焦

　　党委委员联系党代表，党代表联系党员，党员联系群众……一个旨在探索保持党员先进性的长效机制，使一个县的党建工作渐趋深入。请看四川高县的——
　　“三联”之变
　　62岁的胡金维是四川省高县腾龙乡的一名普通党员。就在今年，胡金维干了一件令十乡八里瞠目的事：并不宽裕的他，贷款买牛犊送给他负责联系的几名困难户饲养，卖了款本钱还他，而利润归他们。这一下，让那几个“老大难”手头松了许多。
　　有人说老胡疯了，他说当联系人就得称职。今年年初，高县县委在全县推开了一项名叫“三联”的制度：党委委员联系党代表，党代表联系党员，党员联系群众。像老胡这样的事在制度施行中并不鲜见——高县人已经清晰地感受到了“三联”所带来的息息脉动。
　　萌生
3年前，高县为加强保持党员先进性的集中教育活动，坚持推行了“与党同心，与群众贴心，让人民放心，保持共产党员先进性”的“三心一保持”系列活动。就在活动中，县委对全县党员队伍做了一次彻底的摸底调查。结果显示，认为“当不当党员无所谓”的为5.2％；“不知道怎样发挥作用”的竟达17.7％……
　　数字让高县县委压力骤生，但动力亦随之倍增。
　　在党员学习教育上，除了加强多年坚持的“三会一课”传统教育模式之外，县委丰富了诸如“派出去”（学习交流）、“请进来”（专家授课），党员上报社情民意，“双培”、“双带”工程等党员教育新载体，以扭转过去从会议到会议、从文件到文件的学教“老三篇”的窘境。
　　如何优化党员管理？县委清醒地看到，过去的弊病多集中于以活动代管理，管理缺制度、制度不实用、奖惩难兑现。因此，活动中党组织对党员的具体要求，首先聚焦到了“从小事做起，把好事办实”上，鼓励党员通过示范岗、示范区，建立党员帮扶小组等形式，把实惠清清楚楚地摆在群众面前。
　　有付出就有回报。3年下来，一些与共产党员先进性要求相差甚远的状况初步得到控制和扭转。然而，活动毕竟有期，县委正是在这种长时间的活动中，深深感受到制度缺失的遗憾。“如果活动结束后，一些沉渣又返潮该怎么办？”高县的决策层在思考怎样破解这一难题。“假如能有一种行之有效的机制引导、规范，很多工作就好开展得多。”县委书记王邦兴的想法在当地党政干部中颇具代表性。
　　几经酝酿，县委决定在全县推行“三联”制度。
　　建制
　　“三联”，怎么个“联”法？“总动员、全覆盖，党员人人有责、群众户户受益”，这样的思路确立之后，县委开始着手构建双向互动塔型联系结构网，将“三联”制度分为两个层次实施：一个由县委委员联系县党代表，县党代表联系党员，党员联系群众；另一个则由镇乡党委委员联系镇乡党代表，镇乡党代表联系镇乡党员，镇乡党员联系群众。这样，全县288名党委委员便负责联系
　　1441名党代表，这1441名党代表又联系12648名党员，而后者则将触角伸入基层，直接联系10万户群众。
　　“三联”如链，链上环环相扣。那么，“三联”到底联什么？在运行中，高县选择了“一题三点”，即经济发展主题和热点、难点、敏感点，每一环的职责也相应不同，即分层面明确联系内容——党委委员联系县党代表，主要传达反馈帮扶办实事；党代表联系党员，主要宣传教育创评参与；党员联系群众，侧重宣传反馈双带参议政。以党委委员为例，除每月固定与党代表互通信息，听取意见、建议外，其必须帮助解决1名联系的贫困家庭儿童上学难问题，帮助1名系统内的下岗人员实现再就业，并且每年要为党代表办2—3件实事。
　　一项好的制度少不了监督机制作保障。为使联系的双方能形成互动，“三联”实行双向监督制度，即由双方互相考评。而且，县委还因地制宜，分别制定出农村、机关企事业单位、街道社区等不同领域内党员体现先进性的不同标准，强化对不同层次、不同类别党员的分类管理：对符合先进性标准且表现突出的党员进行表彰，不符合的则督促整改；对活动中作用发挥不好、影响党员队伍形象、符合高县“不合格党员46条标准”之一的，进行严肃处理，以形成党员激励淘汰机制。
　　变化
　　当文江镇党代表胡金星通过联系自己的镇党委委员何洪敏了解到，今年自己要参加镇党委书记竞选的投票时，怎么也不敢相信，等后来看到正式文件时，他有些激动：“当了三届镇党代表，公开竞选镇党委书记可是头一回！”类似何洪敏、胡金星这样通过“三联”制度落实工作的情形，如今在高县已相当普遍。
　　非典期间，还是通过“三联”，全县建起了由群众—党员—党代表—党委委员，由组—村—乡镇—县的双线四级疫情监督网，为安全渡过难关立下一功。
　　“三联”制度实施以来的10个月，高县工业经济和财政收入增长均名列宜宾市前茅。一组数据颇有说服力：截至目前，各级党组织、党员为群众办好事实事3300多件，整修公路24条78公里，整修沟渠、河道48处，义务咨询6500余人次。
　　过去群众有“三怕”：一怕说话没人听，二怕遇事没人问，三怕反映没人信；如今变成了党员有“三怕”：一怕说话没威信，二怕帮扶不到位，三怕身后没有老百姓。这些是流传于民间对“三联”之效的真实反映。“过去是怕领导不注意，现在更怕群众不满意。”县委副书记喻专文感触颇深。
　　“从目前看效果是不错的，但最重要的是坚持下去。”在“三联”推行10个月后，具体主抓这项工作的县委常委、组织部长张道平流露出某种担心，而这种担忧并非杞人忧天。“来时一阵风，去时一场空”；“搞的时候万分激动，结束之后一切如故”……这些都是群众对有些活动走过场、不重实效的形象描绘。“作为长效机制，‘三联’目前取得的实绩还是初步的，有些还没能摆脱短期活动的影子，这将是今后优化的方向。”

第13版(党的建设周刊)
专栏：忆传统 话新风

　　“两弹一星”精神的发扬光大
　　大漠惊雷骤起，“神舟”一飞冲天。前不久，我国自行研制的“神舟”五号载人航天飞行获得圆满成功，华夏子孙千百年来的飞天梦想一朝实现！这是继“两弹一星”之后我国航天科技发展征程上新的里程碑，是中国人民自强不息的又一非凡壮举。
　　上世纪五六十年代，我国面对严峻的国际形势，为打破核大国的讹诈与垄断，为了世界和平和国家安全，在条件十分艰苦的情况下，党中央高瞻远瞩，果断做出了研制“两弹一星”的战略决策。老一代科学家和广大研制人员发扬“热爱祖国、无私奉献，自力更生、艰苦奋斗，大力协同、勇于攀登”的精神，风餐露宿，顽强拼搏，团结协作，克服了各种难以想象的艰难险阻，突破了一个又一个技术难关，取得了中华民族为之自豪的伟大成就。1964年10月16日，原子弹爆炸成功；1966年10月27日，导弹核试验成功；1970年4月24日，人造卫星发射成功。两弹一星”精神，成为20世纪中国人民自强不息艰苦奋斗的可贵民族精神。
　　今天，面对世界科技革命的深刻变化和迅猛发展，新一代的航天科技工作者，继承并发扬老一代科研人员搞“两弹一星”的精神，紧盯世界航天科技前沿，从高起点出发，经过11年艰苦探索和努力攻关，取得了首次载人航天飞行的圆满成功。在他们身上，体现出了特别能吃苦、特别能战斗、特别能攻关、特别能奉献的载人航天精神。有了这种精神，就有了通向成功的动力。我们相信，我国新一代科技工作者将在继续攀登世界科技高峰的道路上，取得更大的成就。
　　从“两弹一星”到“载人航天”，人们看到了中华民族精神的继承和弘扬。在这种精神的激励下，中国的明天一定会更美好。
　　（中共中央党史研究室宣传教育办公室供稿 张倔执笔）（附图片）
　　题图为我国第一颗人造卫星“东方红一号”在测试对接中。

第13版(党的建设周刊)
专栏：公仆心声

　　一切为了群众
　　中共河南省尉氏县委书记 张学勤
　　张学勤，从1996年起，历任河南省开封县副县长、常务副县长、县委副书记，尉氏县县长，现任尉氏县委书记。
　　党的十六大以来，尉氏县以“三个代表”重要思想为指导，坚持情为民系，权为民用，利为民谋，身为民行，为实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益不懈努力。
　　情为民系，就要在工作决策上符合广大人民群众的根本利益。领导干部想问题、作决策、办事情，都要把“人民群众高兴不高兴、赞成不赞成、满意不满意、答应不答应”作为根本出发点和归宿，始终怀爱民之心，行爱民之举。县委、县政府每年都要为民办10件实事。去年，我们引资3.5亿元，改建、扩建了6条进入市区的主干道，解决了群众行路难的难题。同时，我们还投资1900万元，修建了广电大厦，铺设农村光缆，解决了部分群众看不到有线电视的难题。
　　权为民用，就要在履行职责上维护广大人民群众的根本利益。权为民用，最关键的是建立民主决策和民主监督机制，促进决策的科学化、民主化。我们大力实施政务、厂务、村务公开，尤其对干部任免、大额资金使用、重大项目建设以及事关全局的问题，坚持实行公示制、票决制和招投标制，增加了工作透明度，扩大了群众的知情权、参与权和监督权。
　　利为民谋，就要在经济发展上实现广大人民群众的根本利益。当前，我县群众最大的愿望就是盼致富、求安定。因此，领导干部要恪守为民之责，善谋富民之策，为群众创造美好生活。今年以来，我们以结构调整为主线，以科技进步为支撑，大力实施“工业强县，农业稳县，城建立县，开放活县”四大战略，促进了经济建设和各项社会事业的长足发展。
　　身为民行，就要在工作作风上实践广大人民群众的根本利益。领导干部要切实转变干部作风。县委明确提出，每个县级领导每年要拿出1／3的时间，深入基层、调查研究，解决问题，每个科级干部每年至少要为群众办1件好事。去年，全县干部走访群众2000多户，解决热点、难点问题1000多个，引进帮扶资金500万元，帮助新上致富项目1600多个，以实际行动凝聚了民心，融洽了干群关系，促进了社会稳定。

第13版(党的建设周刊)
专栏：基层视线

　　“村官”带头学科技
　　年初以来，江苏省铜山县委将村组干部带头学用科技作为帮助农民增收的“民心工程”来抓。图为技术学成后的刘集镇杨庄村党支部书记郭公平（中）在讲解芦笋种植技术。
何军 孙晓报摄影报道

第13版(党的建设周刊)
专栏：

　　一周党建新闻评点
　　“完善”正未有穷期
崔士鑫
　　据新华社10月29日报道：因指使职工赶走上级派来的党委书记、企图独霸本单位大权而案发的“重庆第一贪”胡启能，当天被执行死刑。胡启能在任重庆市农业生产资料总公司总经理期间，利用转卖进口化肥配额指标等途径，侵吞利润款达1191万元。
　　身为一家企业的总经理，却又掌管着国家紧缺物资的管理、分配大权，说明政府经济管理职能的不规范；转卖指标后又无人审查，也反映了市场经济的无序和监督机制的缺失。这再次提醒人们，十六届三中全会提出的完善社会主义市场经济体制的目标任重而道远；加强党风廉政建设、反对和防止腐败，必须贯穿于改革开放和现代化建设的全过程。
　　前车之鉴 后事之师
　　姜洁
　　据成都晚报10月28日报道：河北省国税局原党组副书记李真在交待罪行的同时，还根据自己走上犯罪道路的过程，致信专案组，对反腐败斗争提出了一些“建议”。
　　十六届三中全会指出，要建立健全与社会主义市场经济相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。李真在“忏悔书”中，以自身为教训提出的“建议”，值得深思。纪检监察部门可把其中有用部分用于惩治腐败的实践，让“贪官”的前车之鉴成为后事之师。
　　非要上级过问才重视吗
　　夏长勇
　　据新华社10月27日报道：近日，温家宝总理到重庆考察移民工作时，亲自过问云阳县农民被拖欠务工工资一事。对此，云阳县委负责人表示高度重视，当天即召开会议研究。当晚，农民熊德明和丈夫拿到了被拖欠一年多的2240元工资。
　　总理对普通农民的关切之情，令我们十分感动。感动之余，不禁要问：如果不是总理亲自关心，熊德明家被拖欠的工钱还要拖多久？对涉及群众切身利益的这类“小事”，为什么得中央领导过问了，县领导才高度重视？事关群众疾苦的类似问题还有很多，上级领导不可能事事亲自过问，对这个问题，地方领导们应不应该也“高度重视”？
　　要服务，不要争权
　　董宏君
　　据新华社10月29日报道：云南首期由政府全额出资的农村富余劳动力转移培训班10月29日正式开学，学员不用交纳任何费用。培训合格后，云南省农业厅还将通过职业中介机构为他们联系工作。
　　把那些不该管的事情坚决放开，把那些该管的事情切实管好，这才是真正的转变政府职能。遗憾的是，有些权力部门还存在着职能的“越位”、“缺位”和“错位”问题，少数干部还在拼力揽权、争权，而不是组织协调、积极配合。建设小康大业，需要太多太多服务，优质的服务。
　　干部队伍也要吐故纳新
　　张强
　　据新华社10月28日报道：青岛市近年来辞退不称职机关工作人员167人，并对目前全市100多名担任副局级领导职务和1000名处级以下职务的公务员实行了聘任制和试用期制。
　　吐故方能纳新，这是人呼吸的自然规律。建设一支生机勃勃的公务员队伍也是这个理。多年来，有些干部养成了习惯性思维，认为只要不犯大错，一般都是能上不能下。青岛辞退不称职机关工作人员的做法势必让这些人猛醒，“官”干得不好是要被淘汰出局的。

第13版(党的建设周刊)
专栏：贯彻“三个代表”重要思想 树组工干部“公道正派”形象

　　成都 查处人事违纪案件
　　本报讯 在“树组工干部形象”集中学习教育活动深入开展的同时，四川成都市严肃查处了一起违反干部人事纪律的案件，以实际行动取信于民。
　　据查，1998年10月，成都市青羊区有关部门违反《国家公务员暂行条例》“凡进必考”的规定和干部人事纪律，弄虚作假，将区委书记景天玉之女景锐录用为国家公务员；今年5月，青羊区委违反《干部任用条例》的有关规定将景锐提拔为区人事局党组成员、区编办副主任，在干部群众中造成了不良影响。成都市委根据有关规定对有关责任人进行了严肃查处。
　　四川省委组织部要求全省各级党委（党组）从中吸取教训，举一反三，引以为戒。（陈竺建）

第13版(党的建设周刊)
专栏：贯彻“三个代表”重要思想 树组工干部“公道正派”形象

　　钟祥 大幅削减领导职数
　　本报讯 “市直部办委局班子成员超职数配备严重”，这是湖北钟祥市委组织部在集中学习教育活动“听取意见、查找差距”阶段听到的群众反映最强烈的问题。市委果断决策，下决心立即整改。他们采取“全额推荐”、“将不胜任现职领导干部调出班子”等措施，一次性精简局级领导职数82名，解决了全市局级班子超职数配备问题，受到群众欢迎。
　　在实施削减领导职数过程中，市委及组织部始终坚持公道正派，市委领导带头表态：不为一个人打招呼、不给一个人写条子，严格按规矩办事。仅用24天，削减职数的工作就解决了。
　　大幅削减领导职数改善了局级班子结构，班子战斗力明显增强。班子成员平均年龄由原来的42.5岁降至38.1岁，全部达到大专以上学历，大学本科学历占班子成员总数的比例由54％升至65％；在全市树立了“凭实绩用干部”的导向。（钟铸轩）

第13版(党的建设周刊)
专栏：贯彻“三个代表”重要思想 树组工干部“公道正派”形象

　　沛县 加大干部公选力度
　　本报讯 在“开门纳谏”过程中，江苏省沛县县委组织部进一步加大领导干部公选力度，通过公正、公平、公开选拔，让想干事、能干事、干成事的优秀年轻干部脱颖而出，让“沉下心来干实事，埋头苦干不张扬”的干部凭知识、凭能力、凭实绩走上领导岗位。
　　县委组织部坚持“对己清正、对人公正、对内严格、对外平等”原则，积极当好县委用人识人选人的参谋助手。在实施中，沛县将公开选拔工作的程序分为报名和资格审查、统一考试、组织考察、决定任用四个阶段，具体分为统一笔试、分组面试等八个环节。为保证公正，县委组织部对公选的条件和标准、程序和步骤、对象和结果以及进展情况，及时通过新闻媒体向考生和社会公开。
　　全县共有776名符合条件的青年干部踊跃报名参加公选。此次公选的35名干部中女干部2人，党外干部14人，平均年龄33.8岁，本科以上的27人。
　　目前，县委组织部对经过一年试用期的35名副科级干部进行了民主测评、组织考核。加大干部公选力度，进一步推进了全县干部人事制度改革的进程，树立了组工干部公道正派的形象。（欧英俊）

第13版(党的建设周刊)
专栏：贯彻“三个代表”重要思想 树组工干部“公道正派”形象

　　政和 清理擅离岗位干部
　　本报讯 福建政和县委组织部在“开门评部”过程中，针对县里有些干部未经批准擅自离岗，长期不上班，工资奖金照样拿，干部群众意见很大的情况，对全县一年多来各单位工作人员的请假、离职状况进行全面调查摸底，对机关事业单位工作人员擅离岗位的处理原则作出规定。截至目前，已对100名机关事业单位离岗、超假工作人员进行停薪、停职处理，另有40名教育系统工作人员正在清理整顿中。
　　在对擅自离岗、离职干部进行清理的同时，县委组织部对处理的干部也关心爱护。县委组织部部长亲自带队，对已停薪、停职的干部、职工逐一走访。
　　（郑竹）

第14版(大地·文艺评论)
专栏：

　　总结·兼容·创新
　　——新世纪中国文艺理论发展描述
　　张兴成
　　历史每翻开新的一页都会引发人们创造的冲动，梳理近三年来中国文艺理论的总体走向，我们可以看到，总结与反思上个世纪中国文艺理论的历史状况，面对全球化挑战，如何在走向世界、走向现代化的历史进程中建设有民族性、世界性与当代性的理论品格，这些问题构成了新世纪中国文论的总体脉络，围绕这些问题，中国文论在历史与现实中展开了新一轮的身份书写和定位。
　　值得称道的是，近几年对于百年来中国文论史的反思与梳理这一课题，我们取得了比较丰硕的成果。其中大部头的百年文论史著作就有好几部，如杜书瀛、钱竞主编的《中国20世纪文艺学学术史》、陈传才主编的《文艺学百年》、包忠文继《现代文学观念发展史》之后又主编的《当代中国文艺理论史》、庄锡华的《文艺理论的世纪风标》等等。一些国家级的重大课题也围绕着百年文论史问题在进行着，如中国社会科学院文学研究所文艺理论研究室主持的“20世纪中国文艺学学术史研究”，北师大的“中国文学思想回顾”研究和“中国文学理论的现代形态”研究等。大量的学术论文纷纷见诸各种文艺报刊，并展开了激烈的论争。
　　对于百年中国文论史的反思与梳理，有一个阐释框架值得我们重视，那就是现代视野。可以说百年中国文论史实际上也是一个中国文论的现代化史，因此，不少论者对于20世纪中国文论的思考是集中在“中国文论的现代性”问题上的。从1996年厦门大学的杨春时、宋剑华发表《论20世纪中国的文学近代性》开始，到1999年钱中文先生在《文学评论》上发表《文学理论现代性问题》，关于中国文论的现代性讨论可以说蔚为大观。不少论者认为，从现代性角度来阐释20世纪中国文论能够打破以往单纯的政治化思路，从更为广阔的社会和文化视野来认识中国的现代文艺思想和理论流变，在最大限度地拓宽了文学研究边界的同时，导致文学研究成为文化研究。当然，也有相当的论者对文学理论研究的现代性话语提出批评与质疑，但不管怎么说，随着问题的深入与理论的不断完善，关注现代性的普遍性与历史性、多元性价值的关系，现代性与民族性，成为21世纪重要的理论问题。
　　全球新的现实背景下当代文艺理论面临的挑战。中国加入WTO之后，与全球的互动不断加强，全球间的文化影响和交融不再是一个理论问题，而成为一个现实境遇。面对全球文化影响的挑战与机遇，在世界化与民族化、同质化与异质化、传统化与现代化、中国化与西方化的种种冲突与矛盾中，中国文化，包括中国文论也面临着新的问题与挑战，围绕这些问题与挑战展开的理论思索与理论建构成为了近几年中国文艺理论的中心论题。
　　从整个文学命运的角度来看，不管是中还是西，全球间的文化影响和交融对文学意味着什么？自从1997年《文学评论》发表文艺理论家米勒的《全球化时代文学研究还会存在吗？》一文以来，这似乎已成为一个跨民族、跨文化的普遍性问题。米勒从马克思主义理论为出发点，认为随着国际互联网的扩张，依赖于印刷机和出版商的文学时代将走向“终结”，在一个电信化时代，文学、哲学、精神分析，甚至情书都会消失。也许米勒的隐忧不无道理，否则，他的预言也不会在中国文论界引发一场关于“终结”话题的讨论。不管文学是否会走向终结，但新传媒方式和新的技术条件对文学带来的影响却是不可置疑的。面对图像文化、视觉文化和网络技术对现代人的生存状况的改变，作为语言艺术的文学虽然不会消失，但至少在表达方式、生存空间和生产机制上都会发生一定的变化，这些问题正亟待我们去进行理论分析与反思，这已经成为近期全球化给文学带来的挑战之一。
　　2001年11月《文艺研究》编辑部和文艺报社、武汉大学文学院联合主办的“高新技术产业化时代文艺的发展问题”学术研讨会在武汉大学举行，来自全国高校及科研机构的专家学者就高新技术时代文艺的发展方向及其特征、网络文化及信息技术革命对文艺功能的深刻影响、时代与艺术发展的矛盾关系等问题展开了广泛研讨。《江汉论坛》
　　也在2002年推出一组“高科技时代中的文艺学”笔谈，就高科技时代中的技术理性与文学思维的关系，高科技时代文学功能的变迁，高科技思维对文学中的美学批评提出的挑战，高科技给人与世界的审美关系带来的变化等现实问题进行了交流。
　　文化研究与文学理论的研究范式发生了新的转变。对西方文论的引介与研究在新世纪没有了20世纪80年代中期时的激动与纷繁，但多了一些理性的选择与反思的勇气。由于有着一个世纪，尤其是近20多年对西方理论的全面学习与传入，到今天我们看到许多理论思潮基本上已经跨入中西同步的状态，当然，对于西方传统理论的研究还远不够，而且这方面的研究现在一直在进行，怎样把以前的夹生饭真正消化掉，还需要我们不断地努力。
　　今天中国文论界最流行的研究范式也正是西方当代流行的，即文化研究。这种文化转向并非以往的文化学对文学研究的渗透，而是由于消费主义带来的日常生活的审美化、大众文化的流行，以及新技术带来的视觉文化、传媒文化的扩张，文化商业化、跨国化、政治意识形态的多元化等原因，这表明全球化对中国的文化冲击在加剧，需要我们作出相应的理论反思。另一方面，从文艺理论自身的发展来看，文化研究体现出多维的、多学科的、综合性的研究思路，打破了以往单一的研究视角，在一定程度上弥补了过去许多理论的不足，这对于文学研究来说无疑是一次文学范式与视野的大大拓展。
　　近年国内对文化研究的理论译介和研究、实践都取得了较大的成就，有些学者的研究也得到了国际同行的关注。《中国社会科学》、《文艺研究》等重要学术刊物组织了专门的文化研究笔谈。一些刊物、网站和出版社，都出版了大量有关文化研究的重要的西方理论著作，系统地向国内学术界介绍了国外一批经典的文化研究著述，刊发了国内文化学者和专家关于审美文化、消费文化的引介与研究的一系列文章和著作。北京大学比较文学与比较文化研究所的戴锦华在文化研究的理论、教学与实践上取得了较大的影响，其代表著述有《文化研究的理论与实践》等。另外刘禾的《跨语际实践——文学，民族性与被译介的现代性（中国，1900—1937）》、王岳川《中国镜像——90年代文化研究》等都是近年国内出版的文化研究方面的力作。
　　2001年6月由《文艺研究》编辑部和美国西东大学、文艺报社、武汉大学文学院联合主办的“当代流行文化国际学术研讨会”在武汉大学举行，与会学者就当代流行文化和大众文化所带来的新的文化格局，及其所具有的社会学、美学、哲学、文学、历史学和文化学方面的意义等问题展开了深入的讨论，并在《文艺研究》发表了一组笔谈。由于图像正在改变着这个世界，改变着人们的基本思维方式和审美方式，出现了“摄影文学”、“电视文学”、“视觉文学”等新的艺术样式。对此，也产生了一大批研究摄影文学和视觉文化的理论著述，人大复印资料《文艺理论》在2002年第12期推出了“摄影文学与视觉文化研究专辑”，收录了近40篇论文，对摄影文学的现状、特点，以及摄影文学对当代文化建设的意义，摄影文学理论的发展状况等进行了全方位的探讨。《文艺报》还专门设置了“摄影文学导刊”栏目，发表了大量关于摄影文学的理论与批评文字。
　　马克思主义文艺理论与批评的重新定位与创造性发展。冷战的结束并不意味着马克思主义也走向了“历史的终结”，相反，我们看到在全球化大潮中，马克思主义却产生了前所未有的文化批判力量，马克思主义对于当代资本主义的全球发展带来的一系列问题都具有巨大的阐释力度和理论针对性。对于中国来说，社会现实的新发展，为我们重新思考马克思主义的时代命题和理论创新提出了要求和挑战，如何为马克思主义文艺理论与批评重新定位并进行创造性发展，已经成为新世纪中国文艺界的一个重要问题。
　　董学文认为，创新是马克思主义文艺学的生命与灵魂，当前，“文化研究”是包括“西方马克思主义”在内的马克思主义文艺学派的一个长项，是马克思主义文艺理论的有机成分和不断更新的增长点。创新必须注意科学性，必须重视马克思主义独有的立场和方法论特点，必须提供人们把它当作相当彻底、严整的意见与研究的特性。中国马克思主义文艺理论所具有的实践性、民族性品格和时代性原则要倍加珍爱，需进一步充分展开和发扬光大。陆贵山也认为，要努力建设马克思主义文艺理论学科建设的民族性、世界性与当代性。当代中国马克思主义要在交流和对话中不断地发展、创新，尤其是在马克思主义文艺理论的指导下，当代中国文学应该确立体现和代表先进文化的前进方向和价值取向。张炯通过回顾20世纪后期文学理论批评的发展成就与问题指出，面向21世纪的挑战，建构、完善马克思主义文艺理论体系和倡导马克思主义美学的历史的文艺批评，是历史赋予中国文艺理论批评工作者的使命。2002年10月，由《文艺理论与批评》编辑部、西南师范大学中文系、四川社科院文学所、四川大学文学院主办的“人民美学与现代性”学术研讨会在重庆举行，与会者就重提“人民性”的现实意义与价值，建构“人民美学”的理论困境、人民美学的历史、人民美学与马克思主义的关系、人民美学的建构与发展方向、人民美学与现代性的关系等问题进行了讨论。冯宪光认为，重提人民美学就是要告别西方的自由主义美学，重新回到马克思主义所确立的人民美学的道路上来，这是建设中国特色社会主义现代性美学的重要问题。
　　回顾20世纪中国文学理论的历史进程是展望、发展21世纪中国文艺理论的一个基本前提。20世纪中国文艺理论经历了一个激烈的蜕变过程，这是一个融会中西、贯通古今的关键历史时期，这一时期的文艺理论不管是从内容到形式，还是从问题到方法、立场，从范畴到话语模式、理论体系都发生了剧烈的变化，因此，梳理与反思20世纪的文艺理论必将是一个艰苦而长久的学术工程。梳理是为了明确过往的路程，反思是为了展望未来的前景，让我们在前人的基础之上，再创我们中国文艺理论新的辉煌。

第14版(大地·文艺评论)
专栏：文艺点评

　　文艺理论的中国贡献
　　仲言
　　文艺，作为历史大潮中的活跃力量，以鲜活生动的方式参与着历史的宏大进程。文艺理论，作为文艺发展历程中的自觉力量，对文艺的发展起着梳理、总结、引导、匡正和前瞻的作用。具体、感性、不断发生的文艺创作现实在文艺理论的阐述中得到理性的归结，凝结成哲理和思辨的结晶，在更深刻的层面上展现出文学艺术历史的发展轨迹。对文艺理论的深入研究和用心关注，体现着文艺在历史中的能动、自觉和成熟。
　　20世纪的中国文艺理论经过百年历程，历经时代潮流的冲刷和历史磨难的洗礼，在今天呈现出浑然苍茫的涌动之势。面对新的文艺创作现实，面对世界文化背景的巨大参照，面对千年传统的积累沉淀，我们在新的21世纪该建构怎样的文艺理论新篇，这不仅是关乎中国文艺发展的问题，更是关乎着人类共通文化的发展课题。
　　中国上溯千年的文艺理论传统有着风采独具的宝贵资源，众多建立在敏锐、细腻的直觉体验之上的诗论、词话、画论、书论、乐论，是文艺理论巨大的原生态的宝库。始终与具体、生动的艺术创作密切关联的诗论、词话和书画及音乐理论，以散珠碎玉的形式放射出璀璨夺目的熠熠光辉。这是东方色彩独具的一笔文艺理论遗产，是不同于柏拉图、亚里士多德诗论体系的特殊贡献。如何让这些流光溢彩的传统宝藏在21世纪焕发出崭新的光芒，如何让这些主要针对古典文言传统的理论表述，对今天的白话文学也产生有效的理论整谷和解析力量，如何在新与旧、中与西之间实现文艺理论语言的转轨与接榫，是摆在我们今人面前的迫切课题。
　　建立在逻辑、理性分析之上的西方文艺理论对中国文艺的冲击和影响，是20世纪文艺发展史和文艺理论发展史的基本史实。条分缕析的西方文艺理论，对重直觉、轻推理，重感性、弱逻辑的中国传统文论产生了巨大的撞击。“五四”新文化运动影响下的逻辑体系式的中国文艺理论正是在这种冲击和碰撞之中产生的。不可否认的是，西方文论对文学艺术的诸多要素分析，诸如对文本、读者、作者等多层逻辑内涵和互动关系的细致剖析，使文学艺术以逻辑层次分明、框架结构清晰的面目呈现在我们面前，随着20世纪八九十年代更多的西方文论著作译介到中国，关于文学艺术的某些单项基本概念，在西方文论的烛照之下，显现出精细幽微的层层肌理来。
　　但是，西方文论毕竟是建立在西方的语言文字和艺术创作现实、社会历史现实之上的理论体系，它对建构在完全不同的汉语语言文字系统和艺术创作现实及社会发展现实之上的中国文艺现象的解释效力，自然有其不可讳言的短处和弱项。任何简单省事的照抄照搬和平行位移都会造成削足适履之憾，如何在中西文论之间搭建理论逻辑的桥梁、构建理论概念的基本起点，将成为摆脱理论和创作两者间相互“自说自话”尴尬局面的关键。
　　马列文论给予文艺在社会历史大背景中的科学位置，马列文论经典理论家和新的承继者们，在深广的历史感的逻辑框架之下，对文艺发展的重要理论环节进行了高屋建瓴的阐释和解析。文学艺术，作为审美的社会意识形态，在社会历史中发挥着不可替代的独特作用，文学艺术理论的重要概念基石，第一次真正地落实到社会、历史的宽广大地之上。马克思主义文艺理论，成为我们建构和发展新时代的文艺理论的出发点和归宿地。
　　我们不断地从这里出发，又不断回归到这一坚实的理论起点。让一切条分缕析的理论阐释，在细部完善马列文论的精妙装饰，让所有在繁复细节中迷失的理论表述，在马列文论的巨大磁场感应下获得坚定明晰的方向，成为历史老人射向未来靶心的“矢量”之箭。让我们把中国古典文论的重要概念重新擦拭、熔铸、磨砺、照亮，把发生在今天文艺创作现实中的感性材料点滴积累、逐层沉淀，归位赋形到“得其所在”的理论框架之上。
　　汉语，作为绵延数千年而不衰的语言化石，在今天仍然有着旺盛的生命活力，建立在汉语特殊语言系统之上的诗学理论，将以其独特的魅力和不竭的活力给人类的诗学体系增添新质。中国在21世纪的今天，有着全球瞩目的社会发展现实和艺术创作实绩，建构在这现实实绩之上的文艺创作现实和文艺理论阐述，必将为人类的21世纪文化做出属于中国、属于东方的贡献。

第14版(大地·文艺评论)
专栏：新作鉴赏

　　乡村世界的奇特人物
　　李敬泽
　　在长篇小说《日子三部曲》中，黄国荣写了农民、士兵和书商，体现出进入有着巨大差异的生活领域的能力。尽管对于传统小说的大师们来说，这种能力几乎是理所当然的，是小说家的基本禀赋，但实际上，中国现在的小说家在此面临极大的困难，他们缺乏超出自己的身份和经验局限去理解人心、感受世界的意愿和能力，而他们的身份和经验也通常狭窄、单调。所以，我们的小说数量巨大，但相对于生活和人类经验的丰富、复杂，我们的小说显得苍白。
　　《日子三部曲》中，最重要的作品是《乡谣》，它在一个漫长的历史纵深中表现了独特的乡村经验，在中国乡村书写的传统基础上开拓了一个比较新的区域。建国以来的乡村书写，主流是北方经验的书写。上世纪八十年代早期，汪曾祺把南方那种比较温润的乡村经验重新带入了我们的文学视野，但当处理乡村与历史的总体性关系时，北方经验依然是主流，而《乡谣》却在这个主题上作出了一种“南方”的观察和想象：宏大的历史风云反复激荡，几十年间，一个名叫二祥的农民和他的乡亲们一起欢欣、悲愁，一种生活、一个世界经历急剧的变化，历史在个人经验中打下深刻的烙印。但是，在《乡谣》的乡村世界里，我们感到依然有某种沉稳、恒常的秩序和结构在暗自运行，那是我们的江南，是千百年来顽强、机敏、热爱生活的江南，是在一次次的荒芜中重现繁华的江南，是更多地保存着对传统的记忆的江南，是有“根”的江南……
　　正是在这个意义上，《乡谣》为我们的乡村书写提供了思想、感受和想象的新路径。《乡谣》的主人公二祥，是当代文学的乡村人物画廊中一个奇特的形象。这个人令你把握不定，既陌生又似曾相识，在每个具体环节上，他都是失败者，但是，整部小说读完，回头看去，你发现他其实是个成功者。他是愚钝的，卑微的，傻呵呵的，他经历了那么多的苦难，但他却在历史和生活的磨洗中幸存下来，依然微笑着，坦然、安宁。这恐怕不仅仅因为他的愚钝，而是在愚钝中有一种深厚的、几乎成为天性的智慧。
　　这个人物让人想起阿Q，当我们把阿Q视为“国民性”的典型时，我们多少忽视了阿Q这个人物的具体性，忘记了他首先是个绍兴农民；同时，现代文学以来的乡村书写实际上未能充分发展和扩充阿Q所蕴涵的复杂可能性，也就是说，每一个后来的写作者本来都应该常常自问：阿Q现在怎样了？他在时间和历史的流动中做何反应？我愿意相信，黄国荣曾经这样问过自己，结果，他得以塑造出这样一个具有复杂历史和人性内容的人物。二祥是难以轻易分析、难以轻易归类的，当我们把他和阿Q对照时，我们能够感到他与阿Q的精神血缘，但在不同的历史境遇下，我们不得不用更复杂的尺度去看待他、体会他。
　　黄国荣在《乡谣》的《序言》中特别强调了小说的视角问题。但是，他对视角的理解局限在社会学范围内：平民视角或农民视角等等。但视角远不仅是一种社会立场，对小说家来说，它更是一个认识论立场，当你选定一个视角时，它应该能够提供一种认识的可能性，让我们由此看到在平常的角度看不到的景象。《乡谣》大体上是以二祥为焦点，这种装傻充愣或者半傻半精的人物在小说史上足以构成一个特殊的谱系，正因为半傻半精，他们类似于《皇帝的新衣》中的孩子，更可能看破真相。二祥就是如此，他总是能够说出戳穿幻觉的“傻话”，而他的复杂性在于他自己也生活在幻觉之中：他的欲望、他想过好日子的期求，大部分时间里都是不切实际的梦想。
　　所以，二祥的视角中蕴涵着认识和表现的丰富潜能，然而《乡谣》对这个视角的掌握，还不是特别自觉、特别准确，没有把它坚决地贯彻下去。黄国荣依然受制于全知视角的习惯，他没有意识到，有限制的、甚至高度限制的视角自有其特殊的力量，如果他始终通过二祥的眼睛、身体和心灵去感受，通过二祥的内在声音去言说，《乡谣》本来可能达到更高的艺术水平。

第14版(大地·文艺评论)
专栏：

　　胡杨的精神（摄影）
　　王非（成都）

第14版(大地·文艺评论)
专栏：

　　呕心沥血写史诗
　　——读熊召政的长篇历史小说《张居正》
　　何镇邦
　　熊召政的四卷本的长篇历史小说《张居正》（长江文艺出版社出版）面世以来，在文坛内外引起强烈反响。
　　小说写的是四百多年前明代中后期一场由封建社会杰出政治家张居正所倡导的史称“万历新政”的改革运动。从隆庆六年春内阁高、张斗法写起，直至是年夏日隆庆“驾崩”，年仅十岁的小皇帝朱翊钧继位，张居正登上首辅宝座，在取得李太后、小皇帝的支持和“内相”冯保的配合下，不畏艰险，厉行改革，裁汰冗官，整饬吏治、整顿驿递，清丈田亩、子粒田征税，实施“一条鞭”新法，抑制贵戚，惩治贪官，排斥清流，终于使显露出“下世光景”的大明王朝出现中兴的局面。作者在精心描述这场改革历程的同时，用浓墨重彩从不同侧面刻画了张居正这个“铁面宰相，柔情丈夫”的艺术形象，并突出他的悲剧性格和悲剧命运，同时也成功地塑造了从皇帝、太后、权臣到民间大侠、歌伎侍妾等近百个栩栩如生的人物形象。为了真实再现四百多年前明代中后期宫廷和官场的生活风貌，深刻揭示那场政治斗争的蕴含，作家在大量掌握史料和对史料进行考据的基础上，对宫廷、官场的政治斗争和日常生活，对北京、南京、扬州、武昌、荆州等城市和广西边境的生活场景，民风民俗，均有真实生动的描写。诸如写当时的北京，不仅写紫禁城和大学士府、积香庐，也写棋盘街的市井风光以及“秋魁府”斗蛐蛐的场面；写政治斗争，不仅写权谋与政治智慧，也涉及当时的典章制度，官职沿革以及诏书奏疏的体例等等。这些生动而精妙的描写，使人们可以把《张居正》当作一部封建社会的百科全书来读。
　　当然，小说最重要的艺术成就当属张居正这个封建社会改革家艺术形象的成功塑造。熊召政立志为历史上有所作为的贤相作传，写《张居正》，调动各种艺术手段塑造张居正这个封建社会政治家的形象，是他的一次成功的艺术尝试。我们看到，熊召政在塑造张居正这个艺术形象时，首先注意通过十余年“万历新政”的施行以及其中复杂斗争的描写，对张居正身上的忧患意识和政治智慧作了深入的开掘和集中的表现。张居正作为封建社会“士”的最高代表，目睹国家财政枯竭，贪官污吏肆行无忌，皇帝贵戚坐拥特权欲壑难填，贪、散、懈等“官场三蠹”已成风气，大明王朝已表现颓败之势，如不动大手术进行改革就难以挽回这种颓势，天下苍生就要受苦。因此，他决心依靠皇权，联合“内相”，把这场虽然准备时间长久且相当充分但面临各种势力反对和抑制的改革进行下去，虽“毁家殉国”在所不惜。正是这种忧患意识的表现，使张居正的艺术形象至今仍然放出其艺术光彩。当然，张居正为了取得皇权的支持，对李太后和小皇帝所做的各种工作，包括买了风葫芦取悦尚在童稚之龄的朱翊钧，还有在某些地方对“内相”冯保迁就妥协，以及在改革进程中每一步迂回的部署以及各种灵活的策略，无不闪耀着张居正的政治智慧。作品中的张居正，既是一位不讲任何情面的“铁面宰相”，又是一个很人性化感情丰富的“柔情丈夫”。小说作者从多侧面去描绘张居正性格的复杂性，使其形象丰满立体。
　　追求历史真实的艺术再现是历史小说《张居正》另一个重要的艺术成就。历史真实成了衡量一部历史小说思想艺术质量的一把尺子。作者认为：“所谓历史的真实，简单地说，有三个方面：一、典章制度的真实；二、风俗民情的真实；三、文化的真实。前两个真实是形而下的，比较容易做到，第三个真实是形而上的，最难做到。前两个形似，第三个是神似。形神兼备，才可算是历史小说的上乘之作。”为了达到这种历史真实的艺术再现，在动笔之前，作者用了数年功夫研究嘉靖、隆庆、万历三朝以及有关张居正的史料；动笔之后，又注意从他所说的历史真实的三个方面，从形神兼备的高度来营造明代中后期特殊的历史氛围，以便真实生动地描述那场被称为“万历新改”的改革运动。在历史真实的追求上我们注意到以下几个方面：首先，小说中对明代的典章制度，以官职沿革，官府的官职设置以及各种仪式直至皇帝诏书的十种体例，天子十三方印鉴的不同用法，均有翔实精确的描写。这种典章制度的真实描写，不仅为读者提供了解封建社会的必要知识，更重要的是为营造真实的历史氛围创造必要的硬件。其次，小说中一些精彩的民俗描写，诸如京都棋盘街的市井风情、白云观燕九节的盛况，紫禁城内声势浩大的鳌山灯会，大隆福寺的非凡气势等等，这些生动描写，对营造一种真实的历史氛围也起了重要的作用。再次，也是更为重要的还是关于文化真实的描写，作者不仅在小说中抄录了不少有关的诗词歌赋，而且代各种人物拟作了大量的诗词俚曲，诸如张居正与玉娘酬唱的情诗，一、四卷终卷时的散曲等等，无论是抄录还是拟作，均合辙押韵，别有韵致，对刻画人物性格和表现真实的历史氛围起了重要的作用。至于表现人物的文化思维，就更是精彩的笔墨了。
　　《张居正》的语言简洁生动，雅致流畅；叙述语言视对象和环境的不同或俗或雅，做到雅俗共赏；人物对话紧扣人物的身份和性格或文或白，做到性格化和符合当年口语习惯的口语化；在叙述中，除了第三人称的各种语调的叙述外，还采用诗词唱和，拆字算命，诗词联句等多种方法进行叙述；对长篇小说叙述中的闲笔也有精当的运作。

第14版(大地·文艺评论)
专栏：文艺信息

　　周涛作品研讨会在乌鲁木齐举行
　　周涛作品研讨暨朗诵会近日在乌鲁木齐举行。来自军内外的各界代表近百人，就周涛其人其文，进行了多角度、多层面的比较研究与交流。
　　自一九七九年入伍并于同年出版第一部诗集《八月的苹果园》以来，二十四年间他在新疆陆续出版了诗集和散文集共计三十六本。他是“新边塞诗”的代表之一。是西部诗文学的优秀代表。曾荣获第二届、第三届、第七届中国人民解放军文艺奖，全国诗集、散文集奖，鲁迅文学奖等多种奖项。研讨会由总政宣传部、兰州军区政治部、新疆军区政治部、中央人民广播电台、新疆维吾尔自治区党委宣传部等七家单位联合举办。（文一）

第14版(大地·文艺评论)
专栏：文艺信息

　　侗族作家丛书问世
　　在民族出版社成立五十周年之际，由该社隆重推出的“当代中国少数民族著名作家经典”系列丛书之一——“侗族作家丛书”日前正式面世。丛书由中国侗族文学学会组织、策划，首辑包括小说集《亮是什么颜色的》（蔡劲松著）、《蜂巢界》（张泽忠著）、《魂舟寻泊》（田均权著），散文随笔集《心锁丝路》（粟周熊著）和诗集《灵魂的花朵》（寒山著）等。侗族作家们的这几部作品创作风格各异，创作手法多样，作品内涵丰富，较好地把侗民族的地域文化形态和民族文化精神融为一体，较好地反映了当代侗族作家的创作风貌和鲜明的文学特质。（蔡北航）

第15版(文件)
专栏：

　　中华人民共和国证券投资基金法
　2003年10月28日第十届全国人民代表大会常务委员会第五次会议通过
　　中华人民共和国主席令
　　第九号
《中华人民共和国证券投资基金法》已由中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第五次会议于2003年10月28日通过，现予公布，自2004年6月1日起施行。
　　中华人民共和国主席 胡锦涛
2003年10月28日
　　目录
第一章　总则
　　第二章　基金管理人
　　第三章　基金托管人
　　第四章　基金的募集
　　第五章　基金份额的交易
　　第六章　基金份额的申购与赎回
　　第七章　基金的运作与信息披露
　　第八章　基金合同的变更、终止与基金财产清算
　　第九章　基金份额持有人权利及其行使
　　第十章　监督管理
　　第十一章　法律责任
　　第十二章　附则
　　第一章　总则
　　第一条　为了规范证券投资基金活动，保护投资人及相关当事人的合法权益，促进证券投资基金和证券市场的健康发展，制定本法。
　　第二条　在中华人民共和国境内，通过公开发售基金份额募集证券投资基金（以下简称基金），由基金管理人管理，基金托管人托管，为基金份额持有人的利益，以资产组合方式进行证券投资活动，适用本法；本法未规定的，适用《中华人民共和国信托法》、《中华人民共和国证券法》和其他有关法律、行政法规的规定。
　　第三条　基金管理人、基金托管人和基金份额持有人的权利、义务，依照本法在基金合同中约定。
　　基金管理人、基金托管人依照本法和基金合同的约定，履行受托职责。基金份额持有人按其所持基金份额享受收益和承担风险。
　　第四条　从事证券投资基金活动，应当遵循自愿、公平、诚实信用的原则，不得损害国家利益和社会公共利益。
　　第五条　基金合同应当约定基金运作方式。基金运作方式可以采用封闭式、开放式或者其他方式。
　　采用封闭式运作方式的基金（以下简称封闭式基金），是指经核准的基金份额总额在基金合同期限内固定不变，基金份额可以在依法设立的证券交易场所交易，但基金份额持有人不得申请赎回的基金。
　　采用开放式运作方式的基金（以下简称开放式基金），是指基金份额总额不固定，基金份额可以在基金合同约定的时间和场所申购或者赎回的基金。
　　采用其他运作方式的基金的基金份额发售、交易、申购、赎回的办法，由国务院另行规定。
　　第六条　基金财产独立于基金管理人、基金托管人的固有财产。基金管理人、基金托管人不得将基金财产归入其固有财产。
　　基金管理人、基金托管人因基金财产的管理、运用或者其他情形而取得的财产和收益，归入基金财产。
　　基金管理人、基金托管人因依法解散、被依法撤销或者被依法宣告破产等原因进行清算的，基金财产不属于其清算财产。
　　第七条　基金财产的债权，不得与基金管理人、基金托管人固有财产的债务相抵销；不同基金财产的债权债务，不得相互抵销。
　　第八条　非因基金财产本身承担的债务，不得对基金财产强制执行。
　　第九条　基金管理人、基金托管人管理、运用基金财产，应当恪尽职守，履行诚实信用、谨慎勤勉的义务。
　　基金从业人员应当依法取得基金从业资格，遵守法律、行政法规，恪守职业道德和行为规范。
　　第十条　基金管理人、基金托管人和基金份额发售机构，可以成立同业协会，加强行业自律，协调行业关系，提供行业服务，促进行业发展。
　　第十一条　国务院证券监督管理机构依法对证券投资基金活动实施监督管理。
　　第二章　基金管理人
　　第十二条　基金管理人由依法设立的基金管理公司担任。
　　担任基金管理人，应当经国务院证券监督管理机构核准。
　　第十三条　设立基金管理公司，应当具备下列条件，并经国务院证券监督管理机构批准：
　　（一）有符合本法和《中华人民共和国公司法》规定的章程；
　　（二）注册资本不低于一亿元人民币，且必须为实缴货币资本；
　　（三）主要股东具有从事证券经营、证券投资咨询、信托资产管理或者其他金融资产管理的较好的经营业绩和良好的社会信誉，最近三年没有违法记录，注册资本不低于三亿元人民币；
　　（四）取得基金从业资格的人员达到法定人数；
　　（五）有符合要求的营业场所、安全防范设施和与基金管理业务有关的其他设施；
　　（六）有完善的内部稽核监控制度和风险控制制度；
　　（七）法律、行政法规规定的和经国务院批准的国务院证券监督管理机构规定的其他条件。
　　第十四条　国务院证券监督管理机构应当自受理基金管理公司设立申请之日起六个月内依照本法第十三条规定的条件和审慎监管原则进行审查，作出批准或者不予批准的决定，并通知申请人；不予批准的，应当说明理由。
　　基金管理公司设立分支机构、修改章程或者变更其他重大事项，应当报经国务院证券监督管理机构批准。国务院证券监督管理机构应当自受理申请之日起六十日内作出批准或者不予批准的决定，并通知申请人；不予批准的，应当说明理由。
　　第十五条
　　下列人员不得担任基金管理人的基金从业人员：
　　（一）因犯有贪污贿赂、渎职、侵犯财产罪或者破坏社会主义市场经济秩序罪，被判处刑罚的；
　　（二）对所任职的公司、企业因经营不善破产清算或者因违法被吊销营业执照负有个人责任的董事、监事、厂长、经理及其他高级管理人员，自该公司、企业破产清算终结或者被吊销营业执照之日起未逾五年的；
　　（三）个人所负债务数额较大，到期未清偿的；
　　（四）因违法行为被开除的基金管理人、基金托管人、证券交易所、证券公司、证券登记结算机构、期货交易所、期货经纪公司及其他机构的从业人员和国家机关工作人员；
　　（五）因违法行为被吊销执业证书或者被取消资格的律师、注册会计师和资产评估机构、验证机构的从业人员、投资咨询从业人员；
　　（六）法律、行政法规规定不得从事基金业务的其他人员。
　　第十六条　基金管理人的经理和其他高级管理人员，应当熟悉证券投资方面的法律、行政法规，具有基金从业资格和三年以上与其所任职务相关的工作经历。
　　第十七条　基金管理人的经理和其他高级管理人员的选任或者改任，应当报经国务院证券监督管理机构依照本法和其他有关法律、行政法规规定的任职条件进行审核。
　　第十八条　基金管理人的董事、监事、经理和其他从业人员，不得担任基金托管人或者其他基金管理人的任何职务，不得从事损害基金财产和基金份额持有人利益的证券交易及其他活动。
　　第十九条　基金管理人应当履行下列职责：
　　（一）依法募集基金，办理或者委托经国务院证券监督管理机构认定的其他机构代为办理基金份额的发售、申购、赎回和登记事宜；
　　（二）办理基金备案手续；
　　（三）对所管理的不同基金财产分别管理、分别记账，进行证券投资；
　　（四）按照基金合同的约定确定基金收益分配方案，及时向基金份额持有人分配收益；
　　（五）进行基金会计核算并编制基金财务会计报告；
　　（六）编制中期和年度基金报告；
　　（七）计算并公告基金资产净值，确定基金份额申购、赎回价格；
　　（八）办理与基金财产管理业务活动有关的信息披露事项；
　　（九）召集基金份额持有人大会；
　　（十）保存基金财产管理业务活动的记录、账册、报表和其他相关资料；
　　（十一）以基金管理人名义，代表基金份额持有人利益行使诉讼权利或者实施其他法律行为；
　　（十二）国务院证券监督管理机构规定的其他职责。
　　第二十条　基金管理人不得有下列行为：
　　（一）将其固有财产或者他人财产混同于基金财产从事证券投资；
　　（二）不公平地对待其管理的不同基金财产；
　　（三）利用基金财产为基金份额持有人以外的第三人牟取利益；
　　（四）向基金份额持有人违规承诺收益或者承担损失；
　　（五）依照法律、行政法规有关规定，由国务院证券监督管理机构规定禁止的其他行为。
　　第二十一条　国务院证券监督管理机构对有下列情形之一的基金管理人，依据职权责令整顿，或者取消基金管理资格：
　　（一）有重大违法违规行为；
　　（二）不再具备本法第十三条规定的条件；
　　（三）法律、行政法规规定的其他情形。
　　第二十二条　有下列情形之一的，基金管理人职责终止：
　　（一）被依法取消基金管理资格；
　　（二）被基金份额持有人大会解任；
　　（三）依法解散、被依法撤销或者被依法宣告破产；
　　（四）基金合同约定的其他情形。
　　第二十三条　基金管理人职责终止的，基金份额持有人大会应当在六个月内选任新基金管理人；新基金管理人产生前，由国务院证券监督管理机构指定临时基金管理人。
　　基金管理人职责终止的，应当妥善保管基金管理业务资料，及时办理基金管理业务的移交手续，新基金管理人或者临时基金管理人应当及时接收。
　　第二十四条　基金管理人职责终止的，应当按照规定聘请会计师事务所对基金财产进行审计，并将审计结果予以公告，同时报国务院证券监督管理机构备案。
　　第三章　基金托管人
　　第二十五条　基金托管人由依法设立并取得基金托管资格的商业银行担任。
　　第二十六条　申请取得基金托管资格，应当具备下列条件，并经国务院证券监督管理机构和国务院银行业监督管理机构核准：
　　（一）净资产和资本充足率符合有关规定；
　　（二）设有专门的基金托管部门；
　　（三）取得基金从业资格的专职人员达到法定人数；
　　（四）有安全保管基金财产的条件；
　　（五）有安全高效的清算、交割系统；
　　（六）有符合要求的营业场所、安全防范设施和与基金托管业务有关的其他设施；
　　（七）有完善的内部稽核监控制度和风险控制制度；
　　（八）法律、行政法规规定的和经国务院批准的国务院证券监督管理机构、国务院银行业监督管理机构规定的其他条件。
　　第二十七条　本法第十五条、第十八条的规定，适用于基金托管人的专门基金托管部门的从业人员。
　　本法第十六条、第十七条的规定，适用于基金托管人的专门基金托管部门的经理和其他高级管理人员。
　　第二十八条　基金托管人与基金管理人不得为同一人，不得相互出资或者持有股份。
　　第二十九条　基金托管人应当履行下列职责：
　　（一）安全保管基金财产；
　　（二）按照规定开设基金财产的资金账户和证券账户；
　　（三）对所托管的不同基金财产分别设置账户，确保基金财产的完整与独立；
　　（四）保存基金托管业务活动的记录、账册、报表和其他相关资料；
　　（五）按照基金合同的约定，根据基金管理人的投资指令，及时办理清算、交割事宜；
　　（六）办理与基金托管业务活动有关的信息披露事项；
　　（七）对基金财务会计报告、中期和年度基金报告出具意见；
　　（八）复核、审查基金管理人计算的基金资产净值和基金份额申购、赎回价格；
　　（九）按照规定召集基金份额持有人大会；
　　（十）按照规定监督基金管理人的投资运作；
　　（十一）国务院证券监督管理机构规定的其他职责。
　　第三十条　基金托管人发现基金管理人的投资指令违反法律、行政法规和其他有关规定，或者违反基金合同约定的，应当拒绝执行，立即通知基金管理人，并及时向国务院证券监督管理机构报告。
　　基金托管人发现基金管理人依据交易程序已经生效的投资指令违反法律、行政法规和其他有关规定，或者违反基金合同约定的，应当立即通知基金管理人，并及时向国务院证券监督管理机构报告。
　　第三十一条　本法第二十条的规定，适用于基金托管人。
　　第三十二条　国务院证券监督管理机构和国务院银行业监督管理机构对有下列情形之一的基金托管人，依据职权责令整顿，或者取消基金托管资格：
　　（一）有重大违法违规行为；
　　（二）不再具备本法第二十六条规定的条件；
　　（三）法律、行政法规规定的其他情形。
　　第三十三条　有下列情形之一的，基金托管人职责终止：
　　（一）被依法取消基金托管资格；
　　（二）被基金份额持有人大会解任；
　　（三）依法解散、被依法撤销或者被依法宣告破产；
　　（四）基金合同约定的其他情形。
　　第三十四条　基金托管人职责终止的，基金份额持有人大会应当在六个月内选任新基金托管人；新基金托管人产生前，由国务院证券监督管理机构指定临时基金托管人。
　　基金托管人职责终止的，应当妥善保管基金财产和基金托管业务资料，及时办理基金财产和基金托管业务的移交手续，新基金托管人或者临时基金托管人应当及时接收。
　　第三十五条　基金托管人职责终止的，应当按照规定聘请会计师事务所对基金财产进行审计，并将审计结果予以公告，同时报国务院证券监督管理机构备案。
　　第四章　基金的募集
　　第三十六条　基金管理人依照本法发售基金份额，募集基金，应当向国务院证券监督管理机构提交下列文件，并经国务院证券监督管理机构核准：
　　（一）申请报告；
　　（二）基金合同草案；
　　（三）基金托管协议草案；
　　（四）招募说明书草案；
　　（五）基金管理人和基金托管人的资格证明文件；
　　（六）经会计师事务所审计的基金管理人和基金托管人最近三年或者成立以来的财务会计报告；
　　（七）律师事务所出具的法律意见书；
　　（八）国务院证券监督管理机构规定提交的其他文件。
　　第三十七条　基金合同应当包括下列内容：
　　（一）募集基金的目的和基金名称；
　　（二）基金管理人、基金托管人的名称和住所；　
　　（三）基金运作方式；（四）封闭式基金的基金份额总额和基金合同期限，或者开放式基金的最低募集份额总额；
　　（五）确定基金份额发售日期、价格和费用的原则；
　　（六）基金份额持有人、基金管理人和基金托管人的权利、义务；
　　（七）基金份额持有人大会召集、议事及表决的程序和规则；
　　（八）基金份额发售、交易、申购、赎回的程序、时间、地点、费用计算方式，以及给付赎回款项的时间和方式；
　　（九）基金收益分配原则、执行方式；
　　（十）作为基金管理人、基金托管人报酬的管理费、托管费的提取、支付方式与比例；
　　（十一）与基金财产管理、运用有关的其他费用的提取、支付方式；
　　（十二）基金财产的投资方向和投资限制；
　　（十三）基金资产净值的计算方法和公告方式；
　　（十四）基金募集未达到法定要求的处理方式；
　　（十五）基金合同解除和终止的事由、程序以及基金财产清算方式；
　　（十六）争议解决方式；
　　（十七）当事人约定的其他事项。
　　第三十八条　基金招募说明书应当包括下列内容：
　　（一）基金募集申请的核准文件名称和核准日期；
　　（二）基金管理人、基金托管人的基本情况；
　　（三）基金合同和基金托管协议的内容摘要；
　　（四）基金份额的发售日期、价格、费用和期限；
　　（五）基金份额的发售方式、发售机构及登记机构名称；
　　（六）出具法律意见书的律师事务所和审计基金财产的会计师事务所的名称和住所；
　　（七）基金管理人、基金托管人报酬及其他有关费用的提取、支付方式与比例；
　　（八）风险警示内容；
（九）国务院证券监督管理机构规定的其他内容。
　　第三十九条　国务院证券监督管理机构应当自受理基金募集申请之日起六个月内依照法律、行政法规及国务院证券监督管理机构的规定和审慎监管原则进行审查，作出核准或者不予核准的决定，并通知申请人；不予核准的，应当说明理由。
　　第四十条　基金募集申请经核准后，方可发售基金份额。
　　第四十一条基金份额的发售，由基金管理人负责办理；基金管理人可以委托经国务院证券监督管理机构认定的其他机构代为办理。
　　第四十二条　基金管理人应当在基金份额发售的三日前公布招募说明书、基金合同及其他有关文件。
　　前款规定的文件应当真实、准确、完整。
　　对基金募集所进行的宣传推介活动，应当符合有关法律、行政法规的规定，不得有本法第六十四条所列行为。
　　第四十三条　基金管理人应当自收到核准文件之日起六个月内进行基金募集。超过六个月开始募集，原核准的事项未发生实质性变化的，应当报国务院证券监督管理机构备案；发生实质性变化的，应当向国务院证券监督管理机构重新提交申请。
　　基金募集不得超过国务院证券监督管理机构核准的基金募集期限。基金募集期限自基金份额发售之日起计算。
　　第四十四条　基金募集期限届满，封闭式基金募集的基金份额总额达到核准规模的百分之八十以上，开放式基金募集的基金份额总额超过核准的最低募集份额总额，并且基金份额持有人人数符合国务院证券监督管理机构规定的，基金管理人应当自募集期限届满之日起十日内聘请法定验资机构验资，自收到验资报告之日起十日内，向国务院证券监督管理机构提交验资报告，办理基金备案手续，并予以公告。
　　第四十五条　基金募集期间募集的资金应当存入专门账户，在基金募集行为结束前，任何人不得动用。
　　第四十六条投资人缴纳认购的基金份额的款项时，基金合同成立；基金管理人依照本法第四十四条的规定向国务院证券监督管理机构办理基金备案手续，基金合同生效。
　　基金募集期限届满，不能满足本法第四十四条规定的条件的，基金管理人应当承担下列责任：
　　（一）以其固有财产承担因募集行为而产生的债务和费用；
　　（二）在基金募集期限届满后三十日内返还投资人已缴纳的款项，并加计银行同期存款利息。
　　第五章　基金份额的交易
　　第四十七条　封闭式基金的基金份额，经基金管理人申请，国务院证券监督管理机构核准，可以在证券交易所上市交易。
　　国务院证券监督管理机构可以授权证券交易所依照法定条件和程序核准基金份额上市交易。
　　第四十八条　基金份额上市交易，应当符合下列条件：
　　（一）基金的募集符合本法规定；
　　（二）基金合同期限为五年以上；
　　（三）基金募集金额不低于二亿元人民币；
　　（四）基金份额持有人不少于一千人；
　　（五）基金份额上市交易规则规定的其他条件。第四十九条基金份额上市交易规则由证券交易所制定，报国务院证券监督管理机构核准。
　　第五十条　基金份额上市交易后，有下列情形之一的，由证券交易所终止其上市交易，并报国务院证券监督管理机构备案：
　　（一）不再具备本法第四十八条规定的上市交易条件；
　　（二）基金合同期限届满；
　　（三）基金份额持有人大会决定提前终止上市交易；
　　（四）基金合同约定的或者基金份额上市交易规则规定的终止上市交易的其他情形。
　　第六章　基金份额的申购与赎回
　　第五十一条　开放式基金的基金份额的申购、赎回和登记，由基金管理人负责办理；基金管理人可以委托经国务院证券监督管理机构认定的其他机构代为办理。
　　第五十二条　基金管理人应当在每个工作日办理基金份额的申购、赎回业务；基金合同另有约定的，按照其约定。
　　第五十三条　基金管理人应当按时支付赎回款项，但是下列情形除外：
　　（一）因不可抗力导致基金管理人不能支付赎回款项；
　　（二）证券交易场所依法决定临时停市，导致基金管理人无法计算当日基金资产净值；
　　（三）基金合同约定的其他特殊情形。
　　发生上述情形之一的，基金管理人应当在当日报国务院证券监督管理机构备案。
　　本条第一款规定的情形消失后，基金管理人应当及时支付赎回款项。
　　第五十四条　开放式基金应当保持足够的现金或者政府债券，以备支付基金份额持有人的赎回款项。基金财产中应当保持的现金或者政府债券的具体比例，由国务院证券监督管理机构规定。
　　第五十五条　基金份额的申购、赎回价格，依据申购、赎回日基金份额净值加、减有关费用计算。
　　第五十六条　基金份额净值计价出现错误时，基金管理人应当立即纠正，并采取合理的措施防止损失进一步扩大。计价错误达到基金份额净值百分之零点五时，基金管理人应当公告，并报国务院证券监督管理机构备案。
　　因基金份额净值计价错误造成基金份额持有人损失的，基金份额持有人有权要求基金管理人、基金托管人予以赔偿。
　　第七章　基金的运作与信息披露
　　第五十七条　基金管理人运用基金财产进行证券投资，应当采用资产组合的方式。
　　资产组合的具体方式和投资比例，依照本法和国务院证券监督管理机构的规定在基金合同中约定。
　　第五十八条　基金财产应当用于下列投资：
　　（一）上市交易的股票、债券；
　　（二）国务院证券监督管理机构规定的其他证券品种。第五十九条基金财产不得用于下列投资或者活动：
　　（一）承销证券；
　　（二）向他人贷款或者提供担保；
　　（三）从事承担无限责任的投资；
　　（四）买卖其他基金份额，但是国务院另有规定的除外；
　　（五）向其基金管理人、基金托管人出资或者买卖其基金管理人、基金托管人发行的股票或者债券；
　　（六）买卖与其基金管理人、基金托管人有控股关系的股东或者与其基金管理人、基金托管人有其他重大利害关系的公司发行的证券或者承销期内承销的证券；
　　（七）从事内幕交易、操纵证券交易价格及其他不正当的证券交易活动；
　　（八）依照法律、行政法规有关规定，由国务院证券监督管理机构规定禁止的其他活动。
　　第六十条基金管理人、基金托管人和其他基金信息披露义务人应当依法披露基金信息，并保证所披露信息的真实性、准确性和完整性。
　　第六十一条　基金信息披露义务人应当确保应予披露的基金信息在国务院证券监督管理机构规定时间内披露，并保证投资人能够按照基金合同约定的时间和方式查阅或者复制公开披露的信息资料。
　　第六十二条　公开披露的基金信息包括：
　　（一）基金招募说明书、基金合同、基金托管协议；
　　（二）基金募集情况；
　　（三）基金份额上市交易公告书；
　　（四）基金资产净值、基金份额净值；
　　（五）基金份额申购、赎回价格；
　　（六）基金财产的资产组合季度报告、财务会计报告及中期和年度基金报告；
　　（七）临时报告；
　　（八）基金份额持有人大会决议；
　　（九）基金管理人、基金托管人的专门基金托管部门的重大人事变动；
　　（十）涉及基金管理人、基金财产、基金托管业务的诉讼；
　　（十一）依照法律、行政法规有关规定，由国务院证券监督管理机构规定应予披露的其他信息。
　　第六十三条　对公开披露的基金信息出具审计报告或者法律意见书的会计师事务所、律师事务所，应当保证其所出具文件内容的真实性、准确性和完整性。
　　第六十四条　公开披露基金信息，不得有下列行为：
　　（一）虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏；
　　（二）对证券投资业绩进行预测；
　　（三）违规承诺收益或者承担损失；
　　（四）诋毁其他基金管理人、基金托管人或者基金份额发售机构；
　　（五）依照法律、行政法规有关规定，由国务院证券监督管理机构规定禁止的其他行为。
　　第八章　基金合同的变更、终止与基金财产清算
　　第六十五条　按照基金合同的约定或者基金份额持有人大会的决议，并经国务院证券监督管理机构核准，可以转换基金运作方式。
　　第六十六条　封闭式基金扩募或者延长基金合同期限，应当符合下列条件，并经国务院证券监督管理机构核准：
　　（一）基金运营业绩良好；
　　（二）基金管理人最近二年内没有因违法违规行为受到行政处罚或者刑事处罚；
　　（三）基金份额持有人大会决议通过；
　　（四）本法规定的其他条件。
　　第六十七条　有下列情形之一的，基金合同终止：
　　（一）基金合同期限届满而未延期的；
　　（二）基金份额持有人大会决定终止的；
　　（三）基金管理人、基金托管人职责终止，在六个月内没有新基金管理人、新基金托管人承接的；
　　（四）基金合同约定的其他情形。
　　第六十八条　基金合同终止时，基金管理人应当组织清算组对基金财产进行清算。
　　清算组由基金管理人、基金托管人以及相关的中介服务机构组成。
　　清算组作出的清算报告经会计师事务所审计，律师事务所出具法律意见书后，报国务院证券监督管理机构备案并公告。
　　第六十九条　清算后的剩余基金财产，应当按照基金份额持有人所持份额比例进行分配。
　　第九章　基金份额持有人权利及其行使
　　第七十条　基金份额持有人享有下列权利：
　　（一）分享基金财产收益；
　　（二）参与分配清算后的剩余基金财产；
　　（三）依法转让或者申请赎回其持有的基金份额；
　　（四）按照规定要求召开基金份额持有人大会；
　　（五）对基金份额持有人大会审议事项行使表决权；
　　（六）查阅或者复制公开披露的基金信息资料；
　　（七）对基金管理人、基金托管人、基金份额发售机构损害其合法权益的行为依法提起诉讼；
　　（八）基金合同约定的其他权利。
　　第七十一条　下列事项应当通过召开基金份额持有人大会审议决定：
　　（一）提前终止基金合同；
　　（二）基金扩募或者延长基金合同期限；
　　（三）转换基金运作方式；
　　（四）提高基金管理人、基金托管人的报酬标准；
　　（五）更换基金管理人、基金托管人；
　　（六）基金合同约定的其他事项。
　　第七十二条　基金份额持有人大会由基金管理人召集；基金管理人未按规定召集或者不能召集时，由基金托管人召集。
　　代表基金份额百分之十以上的基金份额持有人就同一事项要求召开基金份额持有人大会，而基金管理人、基金托管人都不召集的，代表基金份额百分之十以上的基金份额持有人有权自行召集，并报国务院证券监督管理机构备案。
　　第七十三条　召开基金份额持有人大会，召集人应当至少提前三十日公告基金份额持有人大会的召开时间、会议形式、审议事项、议事程序和表决方式等事项。
　　基金份额持有人大会不得就未经公告的事项进行表决。
　　第七十四条　基金份额持有人大会可以采取现场方式召开，也可以采取通讯等方式召开。
　　每一基金份额具有一票表决权，基金份额持有人可以委托代理人出席基金份额持有人大会并行使表决权。
　　第七十五条　基金份额持有人大会应当有代表百分之五十以上基金份额的持有人参加，方可召开；大会就审议事项作出决定，应当经参加大会的基金份额持有人所持表决权的百分之五十以上通过；但是，转换基金运作方式、更换基金管理人或者基金托管人、提前终止基金合同，应当经参加大会的基金份额持有人所持表决权的三分之二以上通过。
　　基金份额持有人大会决定的事项，应当依法报国务院证券监督管理机构核准或者备案，并予以公告。
　　第十章　监督管理
　　第七十六条　国务院证券监督管理机构依法履行下列职责：
　　（一）依法制定有关证券投资基金活动监督管理的规章、规则，并依法行使审批或者核准权；
　　（二）办理基金备案；
　　（三）对基金管理人、基金托管人及其他机构从事证券投资基金活动进行监督管理，对违法行为进行查处，并予以公告；
　　（四）制定基金从业人员的资格标准和行为准则，并监督实施；
　　（五）监督检查基金信息的披露情况；
　　（六）指导和监督基金同业协会的活动；
　　（七）法律、行政法规规定的其他职责。
　　第七十七条　国务院证券监督管理机构依法履行职责，有权采取下列措施：
　　（一）进入违法行为发生场所调查取证；
　　（二）询问当事人和与被调查事件有关的单位和个人，要求其对与被调查事件有关的事项作出说明；
　　（三）查阅、复制当事人和与被调查事件有关的单位和个人的证券交易记录、登记过户记录、财务会计资料及其他相关文件和资料，对可能被转移或者隐匿的文件和资料予以封存；
　　（四）查询当事人和与被调查事件有关的单位和个人的资金账户、证券账户或者基金账户，对有证据证明有转移或者隐匿违法资金、证券迹象的，可以申请司法机关予以冻结；
　　（五）法律、行政法规规定的其他措施。
　　第七十八条　国务院证券监督管理机构工作人员依法履行职责，进行调查或者检查时，不得少于二人，并应当出示合法证件；对调查或者检查中知悉的商业秘密负有保密的义务。
　　第七十九条　国务院证券监督管理机构工作人员应当忠于职守，依法办事，公正廉洁，接受监督，不得利用职务牟取私利。
　　第八十条　国务院证券监督管理机构依法履行职责时，被调查、检查的单位和个人应当配合，如实提供有关文件和资料，不得拒绝、阻碍和隐瞒。
　　第八十一条　国务院证券监督管理机构依法履行职责，发现违法行为涉嫌犯罪的，应当将案件移送司法机关处理。
　　第八十二条　国务院证券监督管理机构工作人员不得在被监管的机构中兼任职务。
　　第十一章　法律责任
　　第八十三条　基金管理人、基金托管人在履行各自职责的过程中，违反本法规定或者基金合同约定，给基金财产或者基金份额持有人造成损害的，应当分别对各自的行为依法承担赔偿责任；因共同行为给基金财产或者基金份额持有人造成损害的，应当承担连带赔偿责任。
　　第八十四条　违反本法第四十五条规定，动用募集的资金的，责令返还，没收违法所得；违法所得五十万元以上的，并处违法所得一倍以上五倍以下罚款；没有违法所得或者违法所得不足五十万元的，并处五万元以上五十万元以下罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告，并处三万元以上三十万元以下罚款；给投资人造成损害的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第八十五条　未经国务院证券监督管理机构核准，擅自募集基金的，责令停止，返还所募资金和加计的银行同期存款利息，没收违法所得，并处所募资金金额百分之一以上百分之五以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第八十六条　违反本法规定，未经批准，擅自设立基金管理公司的，由证券监督管理机构予以取缔，并处五万元以上五十万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第八十七条　未经国务院证券监督管理机构核准，擅自从事基金管理业务或者基金托管业务的，责令停止，没收违法所得；违法所得一百万元以上的，并处违法所得一倍以上五倍以下罚款；没有违法所得或者违法所得不足一百万元的，并处十万元以上一百万元以下罚款；给基金财产或者基金份额持有人造成损害的，依法承担赔偿责任；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告，并处三万元以上三十万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第八十八条　基金管理人、基金托管人违反本法规定，未对基金财产实行分别管理或者分账保管，或者将基金财产挪作他用的，责令改正，处五万元以上五十万元以下罚款；给基金财产或者基金份额持有人造成损害的，依法承担赔偿责任；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告，暂停或者取消基金从业资格，并处三万元以上三十万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　基金管理人、基金托管人将基金财产挪作他用而取得的财产和收益，归入基金财产。但是，法律、行政法规另有规定的，依照其规定。
　　第八十九条　基金管理人、基金托管人有本法第二十条所列行为之一的，责令改正，没收违法所得；违法所得一百万元以上的，并处违法所得一倍以上五倍以下罚款；没有违法所得或者违法所得不足一百万元的，并处十万元以上一百万元以下罚款；给基金财产或者基金份额持有人造成损害的，依法承担赔偿责任；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告，暂停或者取消基金从业资格，并处三万元以上三十万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第九十条　基金管理人、基金托管人有本法第五十九条第一项至第六项和第八项所列行为之一的，责令改正，处十万元以上一百万元以下罚款；给基金财产或者基金份额持有人造成损害的，依法承担赔偿责任；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告，暂停或者取消基金从业资格，并处三万元以上三十万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　基金管理人、基金托管人有前款行为，运用基金财产而取得的财产和收益，归入基金财产。但是，法律、行政法规另有规定的，依照其规定。
　　第九十一条　基金管理人、基金托管人有本法第五十九条第七项规定行为的，除依照《中华人民共和国证券法》的有关规定处罚外，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告，暂停或者取消基金从业资格，并处三万元以上三十万元以下罚款；给基金财产或者基金份额持有人造成损害的，依法承担赔偿责任。
　　第九十二条　基金管理人、基金托管人违反本法规定，相互出资或者持有股份的，责令改正，可以处十万元以下罚款。
　　第九十三条　基金信息披露义务人不依法披露基金信息或者披露的信息有虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏的，责令改正，没收违法所得，并处十万元以上一百万元以下罚款；给基金份额持有人造成损害的，依法承担赔偿责任；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告，暂停或者取消基金从业资格，并处三万元以上三十万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第九十四条　为基金信息披露义务人公开披露的基金信息出具审计报告、法律意见书等文件的专业机构就其所应负责的内容弄虚作假的，责令改正，没收违法所得，并处违法所得一倍以上五倍以下罚款；情节严重的，责令停业，暂停或者取消直接责任人员的相关资格；给基金份额持有人造成损害的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第九十五条　基金管理人或者基金托管人不按照规定召集基金份额持有人大会的，责令改正，可以处五万元以下罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告，暂停或者取消基金从业资格。
　　第九十六条　基金管理人、基金托管人违反本法规定，情节严重的，依法取消基金管理资格或者基金托管资格。
　　第九十七条　基金管理人、基金托管人的专门基金托管部门的从业人员违反本法第十八条规定，给基金财产或者基金份额持有人造成损害的，依法承担赔偿责任；情节严重的，取消基金从业资格；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第九十八条　证券监督管理机构工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊或者利用职务上的便利索取或者收受他人财物的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第九十九条　违反本法规定，应当承担民事赔偿责任和缴纳罚款、罚金，其财产不足以同时支付时，先承担民事赔偿责任。
　　第一百条　依照本法规定，基金管理人、基金托管人应当承担的民事赔偿责任和缴纳的罚款、罚金，由基金管理人、基金托管人以其固有财产承担。
　　依法收缴的罚款、罚金和没收的违法所得，应当全部上缴国库。
　　第十二章　附则
　　第一百零一条　基金管理公司或者国务院批准的其他机构，向特定对象募集资金或者接受特定对象财产委托从事证券投资活动的具体管理办法，由国务院根据本法的原则另行规定。
　　第一百零二条　通过公开发行股份募集资金，设立证券投资公司，从事证券投资等活动的管理办法，由国务院另行规定。
　　第一百零三条　本法自2004年6月1日起施行。
　　（新华社北京10月28日电）

第15版(文件)
专栏：

　　促进证券市场健康发展的重要举措
　　本报评论员
　　《中华人民共和国证券投资基金法》已于10月28日经十届全国人大常委会第五次会议审议通过。这是我国规范资本市场的又一部重要法律，是资本市场发展过程中的一件大事。
　　党的十六届三中全会审议通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》提出，要大力发展资本和其他要素市场，深化金融企业改革、健全金融调控机制、完善金融监管体制，大力发展机构投资者等。《证券投资基金法》的出台，无疑对促进我国资本市场的改革开放和稳定发展，调整金融市场结构，降低间接融资体系的风险，直接改善资本市场投资者结构，发挥资本市场的直接融资功能，保护广大投资人的合法权益，具有积极的作用。
　　证券投资基金所提供的是理财服务，让投资人分享经济增长和证券市场发展的成果。依法发展证券投资基金，有助于引导储蓄转化为投资，将资金引入资本市场，降低银行的金融风险。同时，为企业在资本市场筹集资金创造更好的融资环境，有利于提高直接融资的比例，优化资源配置，进而有助于完善我国的金融体系。此外，基金通过为社保基金和保险资金提供专业化的投资服务，成为社保基金、保险资金保值增值的重要渠道之一。用法律手段规范基金活动，加强基金监管，规范基金运作，对于提高基金的透明度和社会公信力，更好地保护投资人权益，将产生重要的影响。
　　据不完全统计，我国证券投资基金的投资人数已达600万户。随着市场的发展，今后我国进行这类投资的社会公众会越来越多。证券投资基金的健康发展，将在社会上推动新型理财观念的形成，在资本市场倡导科学的投资理念，有利于稳定市场、防止市场过度投机，并有助于证券市场中广大投资人与上市公司信息不对称问题的解决。境内外的经验还表明，以证券投资基金为主要形式之一的机构投资者，是强化对上市公司的监督和制约、推动上市公司完善结构治理的重要力量，有利于证券市场的健康发展。
　　目前，我国的证券投资基金仍处于起步阶段，还存在一些问题，如基金总体规模偏小，其机构投资者的作用发挥不够；基金管理公司的治理结构、内控机制尚待完善；投资运作水平有待进一步提高等，还难以满足公众投资者的需求，也不适应日趋激烈的市场竞争需要。
　　针对我国实际情况并借鉴国际通行做法，《证券投资基金法》作出一系列制度安排：实行特许经营，行业准入门坎设置高，监管严；明确基金投资人、基金管理人和基金托管人的权利、义务；实行严格的信息披露制度；规定基金份额持有人大会的职权，赋予了投资人对基金重大事项的决定权；明确了基金当事人的法律责任，为加强监管、处理违法行为提供了法律依据。
　　保护投资人合法权益是基金监管工作的重中之重。《证券投资基金法》严格规定了基金管理人、基金托管人的资格条件、基金从业人员特别是基金管理人、基金托管部的高级管理人员的资格条件。监管部门要加强资格管理工作，严格把好准入关。全面、真实、及时、准确的基金信息披露是保护投资者合法权益的主要手段，确保基金运作的公开透明，督促基金管理人提高内部控制水平，进一步加强对基金投资和其他业务活动的检查监督。
　　基金从业人员只有恪尽职守，履行诚实、信用、谨慎、勤勉和尽职的义务，为投资人带来好的回报，才能得到投资人的信任。这就要求基金从业人员特别是高级管理人员认真学习和执行《证券投资基金法》，自觉树立诚信观念，推动整个基金行业形成诚信文化，促进诚信为本这一核心职业操守在行业内的全面普及。
　　我们要认真贯彻“三个代表”重要思想和《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》，认真学习和切实贯彻《证券投资基金法》，在监管部门、基金行业和社会有关各界的共同努力下，促进基金业的健康发展，不断推动资本市场的改革开放和健康发展。