第2版(国内要闻)
专栏：昨日全国内地非典疫情零报告

　　卫生部出台六个指导原则
科学规范有效预防控制非典
　　●《SARS流行病学调查指导原则》
　　●《SARS密切接触者判定标准和处理原则》
　　●《SARS防治消毒技术指导原则》
　　●《预防SARS通过交通工具传播指导原则》
　　●《农村地区SARS防治指导原则》
　　●《SARS健康教育指导原则》
　　本报北京11月2日讯 记者白剑峰报道：卫生部日前制定和修订了SARS疫情处理的有关技术方案，共有6个指导原则。
　　《SARS流行病学调查指导原则》指出，做好SARS流行病学调查的主要目的是：核实诊断，查找传染源和传播途径；确定和追踪密切接触者及一般接触者，进行分类管理，防止疾病的进一步传播；掌握疫情波及范围和影响因素，为疫情的处理提供依据；为进一步阐明疾病自然史、流行病学特征及规律提供研究线索。
　　《SARS密切接触者判定标准和处理原则》指出，到目前为止，尚未发现SARS病人在潜伏期具有传染性，故在判定密切接触者、分析其感染发病的可能性时，要综合考虑接触时病人发病与否及症状情况、与病人接触方式、接触时采取的防护措施、接触时间长短等，以便采取针对性措施。接触者的调查和判定由疾病预防控制机构负责。
　　《SARS防治消毒技术指导原则》指出，对于病原体抵抗力低、主要近距离飞沫传播的传染病，消毒对于切断传播途径的意义有限。但由于本病传播途径尚未完全清楚，且在家庭和医院有显著聚集现象，对空气及有关物品及时进行消毒处理是必要的，特别是必须做好疫点的消毒处理，尤其是终末消毒。疫点消毒的目的是杀灭疫点内的病原体，切断传播途径，以防止其感染人群。
　　《预防SARS通过交通工具传播指导原则》指出，经常性预防控制措施是：铁路、交通、民航等部门要对交通工具和车站、码头客运站、候机楼等相关场所保持良好的通风，不必针对SARS开展经常性消毒；铁路、交通、民航等部门要以多种形式对旅客大力开展防病知识的宣传教育工作；铁路、交通、民航等部门要在交通工具上配备必要的防护用品和消毒物品，加强对本系统员工的SARS防治知识宣传和健康教育，增强工作人员的防护意识和能力；对有关卫生行政部门通知协助调查、寻找需要追踪的病人和疑似病人，交通工具上的工作人员要认真履行职责，协助寻找，并采取隔离病人、通风和必要的消毒等措施，立即开展密切接触者的调查和登记工作。
　　《农村地区SARS防治指导原则》指出，农村的预防控制原则是：早发现、早报告、早隔离、早治疗，采取以控制管理传染源为主的综合性防治措施；建立以县级疾病预防控制机构为中心，以县级医院、乡镇卫生院和村级组织为依托，以村为基础的预防控制SARS疫情监测报告体系；农村SARS防治工作的重点是加强农村地区健康教育，加强对返乡和外来人员的管理，发现SARS疑似病人，安全转运，及早隔离传染源。SARS疫情预警分成三个等级，即黄色、橙色、红色预警。发现来自近期存在本地传播SARS地区的返乡和外来人员、但未发现病例或疑似病例的发出黄色预警；发现单个病例或疑似病例的发出橙色预警；出现暴发或聚集性发病的发出红色预警。
　　《SARS健康教育指导原则》指出，各地在开展SARS防治健康教育工作时，应该以全民普及SARS防治知识为基础，在疫情发生发展的不同阶段，通过对社会公众心理变化及关键信息的分析及时调整宣传教育策略，制定有针对性的干预措施，及时组织相应的科普宣传内容，通过各种途径，利用各种宣传工具大力开展宣传教育活动。

第2版(国内要闻)
专栏：

　　高校农业科教联盟网站开通
　　本报北京11月2日讯 记者温红彦报道：今天上午10时整，伴随着教育部部长周济在电脑键盘上的轻轻一击，以信息化手段服务“三农”的新网站——“高校农业科技与教育联盟网站”正式开通。由中国农业大学等8所具有农林特色的大学组成的“高校农业科技与教育网络联盟”同时成立。
　　首批联盟高校还包括南京农业大学、华中农业大学、浙江大学、西北农林科技大学、北京林业大学、东北林业大学、江南大学。联盟网站包括教育培训、成果推广、科技服务、专家咨询、企业之窗、政策信息等8大部分，全面覆盖了农业科技的各个学科和领域，其网址为http：／／www.uast.com.cn。

第2版(国内要闻)
专栏：

　　汉江生态文化漂流考察结束
　　本报讯 记者雷声报道：为配合南水北调中线工程的建设，一支由科学家、探险家、新闻记者等人员组成的汉江生态文化漂流考察队，日前结束了对汉江源头至丹江口水库的考察活动。
　　考察发现，汉江支流的大量黄泥浆汇入干流，水土流失严重。沿江大量垃圾在洪水冲击下被冲入河道，加上未经处理直排汉江的污水，对汉江水体造成了严重污染。专家指出，这些问题必须尽快得到解决，以保证南水北调的水源无污染。
　　本次活动由湖北省十堰市宣传部、十堰电视台承办。

第2版(国内要闻)
专栏：百姓身边事

　　营养单一，长期食用有害健康
方便面不能“天天见”
　　本报记者 何勇
　　方便面真的可以“天天见”吗？营养学家告诉我们，经常吃方便面从营养学角度上不但不可取，而且具有很大危害性。
　　山东大学公共卫生学院副院长、山东营养学会理事长徐贵发教授指出，方便面营养单一，长期食用有害健康。方便面的主要成分是碳水化合物以及少量的味精、食盐和其他调味品，人体所必需的七种营养物质——蛋白质、脂肪、碳水化合物、矿物质、维生素、水和纤维素所含较少。方便面的营养绝大部分为淀粉，蛋白质和脂肪分别仅为8％、5％。据有关营养学家调查证实，在长期食用方便面的人当中，有60％的人营养不良，54％的人患有缺铁性贫血，23％的人患核黄素缺乏症，16％的人缺锌，2％的人因缺乏维生素A而患各种眼病。
　　长期食用方便面会使体内营养缺乏，造成口角生疮、大便干结、视力模糊、皮肤干燥等等。因为少吃新鲜蔬菜，造成体内碱酸度失调，肠胃功能紊乱，消化能力下降而使肠胃病侵害身体。
　　方便面中的过氧脂质也有害健康。方便面中的油质一般都加入了抗氧化剂，但它只能减慢氧化速度，推迟酸败时间，并不能完全有效地防止酸败。含油质的食品酸败后会破坏营养成分，产生过氧脂质，并有哈喇味。长期过量的过氧脂质进入人体后，对身体的重要酶系统有一定的破坏作用，还会促使人早衰。

第2版(国内要闻)
专栏：图文广角

　　危险的便捷
　　熊德成摄于贵阳市大营坡
希望类似现象少些，少些，再少些。

第3版(国际)
专栏：

　　布雷默承认近来伊形势非常困难 第四次伊周边国家外长会议召开
　驻伊美军一直升机被击落 已造成美军士兵15死21伤
　　据新华社巴格达11月1日电（记者邵杰、李骥志）美国负责伊拉克战后重建事务的最高文职行政长官布雷默1日在巴格达举行的记者招待会上承认，伊拉克一周以来的形势非常困难，美英联军的当务之急是捉住或击毙伊拉克前总统萨达姆。
　　布雷默同时宣称，美英联军将加快向伊拉克人移交治安管理权的进程。因为“让伊拉克人在防卫方面发挥重要作用是非常必要的。毕竟这是他们的国家，是他们的未来”。
　　驻伊美军最高指挥官桑切斯中将说：“敌人已经改变了以往一味袭击联军的战术，开始对重要民用目标和国际机构发动越来越多的袭击。”这些袭击企图使联军孤立于伊拉克人民之外，破坏迄今已经取得的进展并恐吓同联军合作的伊拉克人。
　　据新华社贝鲁特11月2日电（记者潘立文）大马士革消息：伊拉克周边国家的外长2日发表公报，强烈谴责在伊拉克境内发生的恐怖活动。
　　叙利亚、沙特阿拉伯、约旦、科威特、伊朗、土耳其和埃及的外长当天在大马士革举行了第四次伊拉克周边国家外长会议。伊拉克临时政府外长兹巴里因邀请发出太晚而拒绝出席本次会议。
　　7国外长在会议结束后发表的公报中指出，必须揭露那些制造针对平民、人道主义机构、国际组织和外交使团的恐怖事件的人，并让他们对自己的罪行承担责任。
　　公报说，此次会议讨论了目前伊拉克局势，强调尊重伊拉克的主权、独立和领土完整，并坚持不干涉伊拉克内政、由伊拉克人民决定其政治前途的原则。
　　公报呼吁加强联合国在伊拉克重建中的重要作用，特别是加强联合国在主持制定伊拉克宪法、组织大选、制定结束占领的时间表、尽快向伊拉克人移交权力等方面的作用。
　　会议决定下次伊拉克周边国家外长会议将在科威特举行，时间定在伊拉克恢复主权和独立之后。
　　据新华社巴格达11月2日电 驻伊拉克美军2日证实，美军一架大型运输直升机当天在巴格达以西60公里处被击落，导致15名美军士兵死亡，21名士兵受伤。
　　这是今年5月1日美国总统布什宣布伊拉克主要战事结束以来，驻伊美军遭受最严重伤亡的一次袭击，这使6个多月来遇袭身亡的美军士兵超过了130人。
　　美军发言人说，这架“奇努克”运输直升机当地时间2日上午9时左右在飞往巴格达国际机场途中，在巴格达以西60公里的费卢杰镇南郊阿马亚地区被不明身份武装分子击落。这位不愿透露姓名的发言人说，“奇努克”是被“不明武器击中的”。
　　另一位美军女发言人证实，袭击发生时，有两架“奇努克”直升机正搭载着50余名美军前往巴格达国际机场的美军基地，准备转机去休养。这两架直升机隶属美军第82空降师12航空旅。
　　目击者说，武装人员向一架直升机发射了两枚肩扛式地对空导弹，其中一枚击中了目标，直升机坠地后燃起大火。另一架直升机盘旋了几分钟后降落下来，试图扑灭大火，但被击中的直升机已经完全损坏。
　　直升机被击落后，费卢杰镇许多居民聚集到街头举行欢庆。一位居民兴高采烈地说，“这是给美国人的一个教训”。
　　在不到10天内，已有两架驻伊美军直升机被击落。10月25日，驻伊美军的一架“黑鹰”直升机在伊北部城市提克里特附近被击落，5名美军士兵受伤。
　　2日，在伊拉克其他地区还发生了多起炸弹袭击驻伊美军事件。美军一支车队在费卢杰遭遇炸弹袭击，一辆军车被炸毁。美军另一支车队当天凌晨在巴格达遭到炸弹袭击，1名美军士兵被炸死。在巴格达东北60公里的巴古拜镇也发生了美军车队遭炸弹袭击的事件，当地两名妇女被炸伤。

第3版(国际)
专栏：

　　我侨办代表团与多伦多侨界座谈
　　本报渥太华11月1日电 记者陈特安报道：今天上午，正在多伦多进行友好访问的中国国务院侨务办公室代表团与近70位多伦多侨界代表在中国驻多总领馆举行了座谈会。
　　代表团团长、国侨办主任陈玉杰说，此行是她担任国侨办主任后首次出访北美地区，而且第一站就到多伦多。今天与侨界代表见面、座谈，感到十分高兴。她表示，愿借此机会，向与会侨界代表和多伦多广大华侨华人表示亲切问候，对侨界长期以来给予侨务工作的关心、支持和理解表示由衷的感谢。陈玉杰还介绍了中国侨务政策和侨务工作的发展情况。
　　与会代表感谢祖国对海外华侨华人的关怀，盛赞祖国改革开放以来的辉煌建设成就。他们说，祖国日益富强，身在海外的华侨华人深感自豪和荣耀。代表们还表示将继续积极关心和支持祖国全面建设小康社会和实现祖国统一大业的宏伟目标。
　　中国驻多伦多总领事陈小玲出席了座谈会。

第3版(国际)
专栏：

　　图为十一月二日在伊拉克首都巴格达靠近费卢杰地区被击落的美军CH—47“奇努克”大型运输直升机残骸现场。新华社发

第3版(国际)
专栏：首脑访谈

　　珍惜巴中友谊
　　——访巴基斯坦总统穆沙拉夫
　　本报记者 王南
　　应中国国家主席胡锦涛的邀请，巴基斯坦总统穆沙拉夫（见图）于11月3日至5日对中国进行国事访问。此前，他曾应邀出席了在海南举行的第二届博鳌论坛年会。就在他开始此次对华进行国事访问之前，穆沙拉夫接受了本报记者的书面专访。
　　“对亚洲而言，博鳌论坛是一个重要和适时的创举。”穆沙拉夫首先表白了自己对论坛的看法。他说，博鳌论坛是伴随持续增长的亚洲经贸活动步伐应运而生的，因为包括中国在内的东亚地区，已成为能对世界经济产生重要影响的、新的全球经济助推器。
　　对于巴基斯坦与中国之间的关系，穆沙拉夫予以高度评价。他说，建立在原则基础之上的、相互信任和相互尊重的巴中友好合作关系堪称睦邻友好的典范。巴中友谊已扎根于两国人民的心中。这种友谊是本地区和平与稳定的积极因素。它不仅符合巴中两国的利益，还有助于各国之间的相互理解与和睦相处。巴方赞赏中方为促进亚洲及世界的和平与进步所发挥的积极作用。
　　在谈到中巴经贸合作时，穆沙拉夫指出，中国为促进巴基斯坦经济发展，特别是在工业和基础建设方面做出了极富价值的贡献，诸如喀拉昆仑公路等重点工程就是巴中经济合作的典型范例。目前，中方正在帮助巴方修建瓜达尔港，这一项目不仅有利于巴基斯坦西部地区的经济发展，而且还能为阿富汗等中亚国家的进出口提供近便的海上通道。他表示，巴方欢迎中国企业投资巴基斯坦，以便进一步提高巴中经贸合作的层次和水平。巴方认为，巴中两国应在加强经贸合作的基础上，推动双边关系的全面发展。
　　穆沙拉夫特别强调，巴方珍惜巴中友谊，珍惜与中方的战略伙伴关系，希望巴中友好关系能在全方位领域得到加强和发展。穆沙拉夫指出，他此次访华是巴中高层互访和高层磋商的一部分。他期待与胡锦涛主席、温家宝总理和其他中国领导人举行会晤，希望借此机会与中国新一届领导人就双边关系以及地区和国际问题交换意见。
　　谈到反恐战争以及巴基斯坦在国际反恐斗争中所发挥的作用，穆沙拉夫说：“巴基斯坦谴责任何形式的恐怖主义。我们反对恐怖主义和极端宗教分子，因为它们是当今世界的邪恶势力，并对社会安定构成威胁。巴基斯坦本身就深受恐怖主义之害。我们是国际反恐联盟的组成部分，我们在反恐领域所起的作用赢得了国际社会的广泛赞誉。”他还说：“为了抓捕和防范‘基地’组织及其支持者，巴基斯坦已在其西部与阿富汗接壤的地带部署了大量军队。”穆沙拉夫明确表示：“巴基斯坦绝对不允许自己的领土被恐怖分子或极端宗教分子所利用。”
　　关于当前南亚局势，穆沙拉夫说：“巴方希望南亚地区保持和平与稳定，这将有助于本地区国家集中精力开发本国资源，发展本国经济，提高本国人民的生活。”他还指出，南亚所面临的最大挑战是，如何从本地区消除贫困和疾病，并为本地区各国人民创造更加美好的未来。
　　谈及巴基斯坦与印度之间的关系。穆沙拉夫重申：“克什米尔问题是巴印两国关系紧张甚至发生冲突的根源。巴方一直表示，希望能与印方就包括克什米尔问题在内所有分歧和争端进行谈判。”他认为，这些分歧和争端不可能自行消失，只有对话和谈判才是唯一的解决途径。巴方对中方领导人为巴印双方“缓和关系、恢复和谈”所做的努力表示感谢。穆沙拉夫指出，尽管近来巴印关系有所改善，如双方互派大使、恢复旅游，双方数个包括议员、记者和非政府组织代表在内的知名人士代表团已进行了互访，但它们仍无法替代两国政府之间的正式对话。他说，巴方已做好准备与印方进行这一对话。（附图片）

第3版(国际)
专栏：

　　俄说不排除举行第二轮六方会谈可能
　　新华社莫斯科11月1日电（记者董龙江）俄罗斯外交部副部长洛修科夫1日说，俄方不排除12月举行朝核问题第二轮六方会谈的可能，但目前最主要的工作是应该对六方会谈作精心的准备。
　　洛修科夫在接受国际文传电讯社采访时说，良好和精心的准备工作比确定会谈的日期更重要，没有任何必要急于在12月举行六方会谈。如果准备工作进展顺利的话，六方会谈将有可能在明年1月举行。
　　朝鲜劳动党总书记、国防委员会委员长金正日10月30日与来访的中共中央政治局常委、中国全国人大常委会委员长吴邦国在平壤举行会晤，双方表示原则同意继续六方会谈进程。

第3版(国际)
专栏：

　　伊朗拟自愿停止铀浓缩活动
　不满布莱尔对伊朗言论
　　新华社德黑兰11月2日电（记者张胜平）伊朗外交部发言人阿塞菲2日在记者招待会上说，伊朗准备自愿停止铀浓缩活动，以向国际社会证明其诚意。
　　他还表示，伊朗的铀浓缩活动尚处于“非常初始阶段”。
　　伊朗外长哈拉齐、最高国家安全委员会秘书鲁哈尼等高级官员10月21日与来访的英国外交大臣斯特劳、法国外长德维尔潘、德国外长菲舍尔举行数小时会谈后宣布，伊朗同意签署《不扩散核武器条约》附加议定书，完全公开其核计划，暂停铀浓缩和处理活动，加强与国际原子能机构的全面合作。
　　伊朗政府已于10月24日凌晨在德黑兰国际机场将伊朗过去和目前开展核研究活动的全部文件移交给国际原子能机构，并表示将在该机构理事会11月20日举行会议之前签署《不扩散核武器条约》附加议定书。
　　据新华社德黑兰11月1日电 伊朗外交部1日召见英国驻伊朗大使理查德·多尔顿，对英国首相布莱尔日前发表的有关伊朗的言论表示不满。
　　上月30日，布莱尔在接受英国广播公司采访时说，在说服伊朗就其核计划问题同国际原子能机构进行合作方面，国际社会在伊拉克战争中显示出的反大规模杀伤性武器的决心起到了促进作用。
　　驻伊朗首都德黑兰的一名英国外交官说，多尔顿1日下午接受伊朗外交部的召见。伊朗伊斯兰共和国通讯社报道说，多尔顿当日被告知，布莱尔的言论不合逻辑。多尔顿向伊朗方面解释说，布莱尔从来没有侮辱伊朗之意，英国对伊朗的外交政策也未改变。
　　一名伊朗官员说，国际社会正在质疑伊拉克战争合法性，布莱尔不应为逃避回答而寻找虚假理由和制造舆论。

第3版(国际)
专栏：

　　以十多万人举行集会
　纪念拉宾遇刺八周年
　　本报耶路撒冷11月2日电 11月1日晚，10多万以色列人聚集在8年前以色列前总理拉宾在特拉维夫拉宾广场，纪念这位致力于推动以巴和平进程献身的前以色列政府领导人，以此表达他们对和平的希望。
　　1500名左右的警察和士兵围起了一个警戒圈，以保证这一群众纪念活动的安全。每个发言人都是在防弹玻璃后发表讲话的。
　　从拉宾的对手变成支持者的工党现领导人佩雷斯在纪念集会上发表了讲话。他说，以色列只有从约旦河西岸和加沙地带撤走，才能避免迷失方向。佩雷斯呼吁以色列立即从加沙地带撤军。他说：“拉宾是正确的，他的观点和努力今天看起来更加清晰和确定，没有别的途径可走，我们必须坚持沿拉宾的方向往前走。”他强调，“以色列必须尽快与巴勒斯坦展开谈判”。
　　以色列前总理巴拉克在接受以色列媒体采访时明确表示，现在的问题在于以色列“在巴勒斯坦领土上建立越来越多的定居点”。拉宾的女儿、前国防部副部长达莉亚·拉宾—佩洛索夫在集会上说，“现在是和谈的时候了”，“只有对话和妥协才能赢得真正的和平”。（温宪 于青 程刚）

第3版(国际)
专栏：

　　11月1日，10多万以色列人在中部沿海城市特拉维夫的拉宾广场举行集会，纪念以色列前总理拉宾遇刺8周年。新华社记者 高学余摄

第3版(国际)
专栏：记者专访

　　将平价进行到底
　　——访美国沃尔玛公司总裁兼CEO斯科特
　　本报记者 王恬
　　美国沃尔玛公司总裁兼首席执行官（CEO）李·斯科特（见图）日前访问了北京，本报记者在国际俱乐部酒店对他进行了专访。
　　沃尔玛公司是全球零售业的一个神话。从1962年山姆·沃尔顿在美国阿肯色州本顿维尔镇开设第一家沃尔玛商店，到2003年9月，沃尔玛已在全球拥有4777家商店，员工总数约为140万人。2002年，沃尔玛以2445亿美元的销售额高居美国《财富》杂志全球500强榜首，并当选为美国“最受赞赏的公司”。无怪乎斯科特被《财富》称为“世界上最有权力的CEO”了。
　　在酒店的客房里，记者见到了斯科特。他看起来温和平实，不似人们想象中的强力人物。54岁的斯科特历任沃尔玛的运输部副总裁、配送部副总裁、物流部高级副总裁和采购部执行副总裁，2000年被任命现职。拥有如此丰富的任职经验，在斯科特眼里沃尔玛最成功的经验是什么呢？斯科特的答案很简单：顾客和员工。顾客是衣食父母，“天天平价”使顾客成为常客，销售量增加了，利润自然提高；员工是力量的源泉，尊重员工的价值，从物质和精神上予以激励，“顾客是老板”的理念从而得到贯彻，顾客的满意也就得到保证。
　　答案虽然简单，但沃尔玛四十年如一日，一些平凡的人们将平凡的零售业做到全球最大，确是非凡。2001和2002年，在低迷的美国经济中，撇去高科技泡沫和一系列公司丑闻后，竟然是从事传统零售业的沃尔玛浮出水面，傲视群雄。在采访中，记者发现，沃尔玛对经营理念的坚持，的确贯穿每一细节。低价格和有保障的商品是沃尔玛赖以生存的原因，但同样的货物，同样的进货渠道，沃尔玛如何做到价格更低？降低一切成本是沃尔玛永远的追求，即使它今天是世界500强之首，它也决心省下每一分钱。斯科特强调，沃尔玛严格控制开支，只将钱花到能增值的项目上。说到这里，他从怀里掏出一支其貌不扬的笔，宣布这还是从他的助手桌上拿来的。那一刻，记者突然明白了沃尔玛北京山姆会员店开业发布会为何在简朴的员工餐厅举行，当时主席台后还依稀可见员工清洁碗碟的身影。
　　因此，记者关于沃尔玛如何在中国这样一个价格原本低廉的国家进行竞争的问题，也有了答案。沃尔玛决心做得更低，而它也似乎能做到。自1996年进入中国以来，沃尔玛已在中国15个城市开设了31家商店，投资总额超过16亿元。沃尔玛在中国“攻城掠地”的速度从其聘用员工人数的增长即可见一斑：1998年为2677人，2000年增至6953人，2001年达9436人，2003年更高达16000人。关于“本土化”的问题，斯科特说，沃尔玛不仅注重不同国家间消费市场的区别，而且注重每个国家内不同区域的消费特点，如深圳和哈尔滨的顾客对食品的口味就很不相同。他说，对规模大的零售公司来说，各地商品的同质化是很危险的事情，商品必须与当地消费者的要求相符合。目前，沃尔玛中国店里的中国货超过95％。
　　当然，平价只是沃尔玛成功的原因之一，服务则是另一个重要因素。“三米微笑”（盛情服务）、“日落原则”（当天答复投诉）和“保证满意”是沃尔玛要求员工坚持的三条服务准则。斯科特说，沃尔玛对员工的服务进行追踪调查，希望他们能够做到最好，以确保顾客能够放心满意地购物。
　　谈起沃尔玛在中国的发展前景，斯科特充满信心。他说，中国的市场潜力巨大，中国人的消费能力日益增强，这为沃尔玛在中国的发展提供了良好的机遇。自担任总裁以来，他已四度访华。接受完记者的采访后，据沃尔玛的工作人员介绍，他将去北京的一家颇为红火的中国超市进行实地考察，用沃尔玛的行话说就是“巡店”。记者不禁想起沃尔玛创始人山姆所言：“去研究一下我们的竞争对手吧！考察一下我们的每一个竞争对手。要找别人的长处……把这个优点与我们的公司结合起来。”这或许就是沃尔玛强大的原因。（附图片）

第3版(国际)
专栏：

　　巴官员表示愿与以复谈
　　新华社加沙11月1日电 巴勒斯坦官员11月1日说，巴方可以接受以色列总理沙龙提出的双方恢复和谈的建议，但要进行有意义的谈判，以色列必须采取停建犹太人定居点等实际步骤。
　　沙龙10月30日曾出人意料地表示，以色列方面随时准备同巴勒斯坦自治政府总理库赖举行和平谈判。巴勒斯坦民族权力机构主席阿拉法特的政治顾问拉迪纳31日说，沙龙的这番表态缺乏诚意。但是库赖11月1日说，他不反对与沙龙会谈。他还说，巴方还没有仔细研究与以方举行高层会谈的问题，不过双方已经有所接触。
　　巴勒斯坦首席谈判代表埃雷卡特则表示，巴方一直准备与以方对话，但是要恢复具有实质意义的和平进程，以色列必须停建犹太人定居点和隔离墙。
　　此前曾有报道说，以色列国防部长莫法兹计划于下周与巴勒斯坦官员举行会谈。
　　新华社加沙11月1日电（记者周轶君）巴勒斯坦民族解放运动（法塔赫）1日推举拉菲克·纳特谢为巴勒斯坦立法委员会新主席候选人。

第3版(国际)
专栏：

　　美一妇女驾车冲撞布什演讲场所
　　新华社华盛顿11月1日电（记者谭新木、潘云召）据美国电视媒体1日报道，美国密西西比州一名妇女当天开车冲过警戒线，撞到美国总统布什演讲的一座礼堂的外墙。目前这名妇女正在接受警察盘问。
　　据报道，事件发生在密西西比州迪索托县一个礼堂外。当时布什刚刚结束一场为共和党州长助选的演讲，坐进停在礼堂内部的专车上准备离开。目击者称，一名中年妇女驾驶一辆灰色丰田车，不顾警察要求她停车的命令，开车穿过警戒线以内的一个停车场，撞上马路路沿后一个轮胎爆裂。汽车冲向礼堂外墙，车上还有一名男孩和一名女孩。
　　电视画面显示，十几名总统保镖和警察一拥而上，将这名白人妇女从车内拖出扑倒在地，将其戴上手铐后塞进警车。妇女车上的两名小孩也被带走。
　　事情发生5分钟后，布什专车从离事发地约36米的出口离开。白宫发言人达菲说，总统没有受到任何威胁，这次事件也没有影响总统的日程。布什随后乘“空军一号”专机飞赴肯塔基州继续其为共和党助选的演讲。

第3版(国际)
专栏：

　　英举行反生化恐怖袭击演习
　　据新华社伦敦11月1日电（记者徐剑梅）英国1日在英格兰南部举行反生化恐怖袭击演习。这是继9月份伦敦地铁反生化袭击演习之后，英国进行的第二次大规模反恐演练。
　　这次代号为“秋狍2号”的演习，有将近900名军警和消防、急救人员参加。演习的主要目的是测试“一场重大化学事故”发生后，各有关部门的协调应急能力。演习中，军队在模拟的化学袭击发生后，立刻设立了专门负责大规模疏散居民的指挥中心。消防和急救机构与警方及当地政府密切配合，封闭了袭击现场，并对大约400名“中毒者”进行模拟消毒和清污处理。

第3版(国际)
专栏：

　　2日上午，格鲁吉亚开始举行新一届议会选举。格全国21个政党和选举联盟的3700多名候选人将争夺新一届议会的250个席位。格鲁吉亚议会为单院制，每届议会议员的任期为4年。

第3版(国际)
专栏：

　　菲释放涉嫌参与兵变官兵
　　菲律宾总统阿罗约1日下令释放133名涉嫌参与7月27日未遂兵变的官兵，称他们是被误导参与兵变的。阿罗约是在武装部队总参谋长阿瓦亚上将的建议下下达这一命令的。这次释放也是政府和解政策的一部分。

第3版(国际)
专栏：

　　日东北地区发生地震
　　日本东北地区当地时间2日上午11时58分发生里氏5.6级地震。目前尚无人员伤亡和财产损失的报道。据日本气象厅观测，这次地震的震中在位于距东京约239公里的福岛县海域，震源深度约30公里。地震波及了宫城县、岩手县和秋田县等较广范围。 （据新华社电）

第1版(要闻)
专栏：

　　博鳌亚洲论坛2003年年会开幕
　温家宝出席并发表演讲
　　本报博鳌（海南）11月2日电 记者周泓洋、贺广华、曲哲涵报道：11月2日上午，博鳌亚洲论坛2003年年会在海南省博鳌开幕。国务院总理温家宝出席年会并发表题为“把握机遇迎接挑战实现共赢”的演讲。
　　温家宝表示，亚洲各国面对新的机遇和挑战，要实现发展和共赢，应当作出符合亚洲实际和时代潮流的战略抉择。维护和平与稳定是实现亚洲共赢的根本前提；促进发展与繁荣是实现亚洲共赢的重要基础；加强区域合作与交流，是实现亚洲共赢的有效途径；坚持面向世界开放与合作，是实现亚洲共赢的必然要求。
　　温家宝强调指出，一个充满活力、繁荣富强，致力于世界和平与发展、永不称霸的中国，将为亚洲的崛起和振兴作出新的贡献（演讲摘要另发）。
　　上午9时，博鳌亚洲论坛永久会址——博鳌亚洲论坛国际会议中心的会议大厅内响起欢快的乐曲声，温家宝和巴基斯坦总统穆沙拉夫、塔吉克斯坦总统拉赫莫诺夫、新加坡总理吴作栋以及一些国家的政要和前政要步入开幕式会场，全场起立鼓掌。　　来自30多个国家和地区的政界、学界、商界人士等1200多人参加了年会。年会的主题是“亚洲寻求共赢：合作促进发展”。拉赫莫诺夫、穆沙拉夫、吴作栋等先后在会上致辞或发表演讲。
　　拉赫莫诺夫在致辞中说，塔吉克斯坦高度重视博鳌亚洲论坛在各个级别的活动。在各国寻求应对全球化的答案以及在此过程中趋利避害的方面，论坛已成为整个亚洲具有权威性的整合架构。
　　穆沙拉夫在演讲中说，博鳌亚洲论坛为政界、企业界提供了一个共同探讨经济问题的平台，应该在推动亚洲有效应对全球经济问题方面发挥积极作用。论坛设在中国可谓适得其所。中国与亚洲各重要地区相邻，处于重要的战略位置。中国经济已成为亚太地区的稳定因素，对本地区各经济体提供了有力支持。
　　吴作栋在演讲中说，作为亚洲最大和人口最多的国家，中国致力于经济发展将对地区稳定发挥关键作用。中国欢迎亚洲其他国家分享其发展成果，从而给亚洲带来了稳定和繁荣，这是亚洲寻求合作共赢的成功范例。
　　出席年会的还有老挝、越南、韩国、土库曼斯坦等国的副总理，世界银行、亚洲开发银行等国际组织的高官，中国香港特别行政区和澳门特别行政区行政长官等。中国有关方面负责人也参加了年会。
　　为期两天的博鳌亚洲论坛2003年年会将围绕亚洲经济的发展前景、区域经贸合作等议题展开讨论和交流。

第1版(要闻)
专栏：

　　在博鳌亚洲论坛2003年年会上
　温家宝总理发表演讲
　　本报博鳌（海南）11月2日电 记者周泓洋、贺广华、曲哲涵报道：11月2日，博鳌亚洲论坛2003年年会在海南省博鳌开幕。国务院总理温家宝出席会议并发表题为“把握机遇迎接挑战实现共赢”的演讲。
　　温家宝表示，加强合作，促进发展，实现共赢，是亚洲崛起和振兴的必由之路，也是亚洲人民的根本利益所在。在新世纪新形势下，亚洲的发展面临着新的机遇。总体和平的国际环境，为亚洲发展提供了有利的外部条件。经济全球化深入发展，科技革命突飞猛进，国际间生产要素优化重组和产业转移加快进行，有利于亚洲国家利用国际资本，引进先进技术，开拓国际市场。
　　他同时表示，亚洲的发展也面临着新的挑战。影响和平与发展的因素依然存在。国际间经济、科技竞争更加激烈。
　　世界经济缓慢复苏，仍有不少风险。亚洲国家在经济结构、金融体系、生态环境、国际竞争力等方面，也存在亟待加以解决的问题。
　　温家宝说，面对新的机遇和挑战，要实现亚洲各国的发展和共赢，我们应当作出符合亚洲实际和时代潮流的战略抉择。
　　他指出，维护和平与稳定是实现亚洲共赢的根本前提。没有和平环境，没有稳定的社会局面，就谈不上发展，也就会丧失机遇。我们应从亚洲发展大局出发，做到相互尊重、求同存异、和睦相处。
　　他说，促进发展与繁荣是实现亚洲共赢的重要基础。亚洲各国应发挥各自优势，相互开放市场，在竞争中取长补短，在合作中共同发展。
　　他说，加强区域合作与交流是实现亚洲共赢的有效途径。我们应按照形式多样、互惠互利、循序渐进的原则，深化区域和次区域合作。近些年，在亚洲国家共同努力下，多种形式的合作日益加强。一个互利、健康、开放的合作局面正在形成。我们要立足现有合作机制，探索新的合作方式，扩大合作领域，不断提高合作水平。
　　他说，坚持面向世界开放与合作是实现亚洲共赢的必然要求。亚洲的振兴和发展离不开世界，世界的发展和进步也离不开亚洲。亚洲的发展应兼容并蓄，海纳百川，积极吸收人类一切优秀的文明成果，借鉴先进的发展经验。
　　温家宝说，中国经济已成为亚洲乃至世界经济中的重要组成部分，中国进出口贸易有很大一部分是与亚洲国家和地区进行的，对亚洲经济发展发挥着越来越大的作用。中国经济持续快速健康发展，不仅给中国人民带来福祉，也使亚洲和世界各国人民从中受益。
　　温家宝表示，本世纪头20年，是中国全面建设小康社会的发展阶段。我们将坚定不移地以经济建设为中心，推动国民经济以更大规模向更高水平迈进，统筹兼顾，促进经济社会全面、协调、可持续发展。我们将坚定不移地全面推进改革，完善社会主义市场经济体制，不断为经济社会发展注入新的活力。我们将坚定不移地扩大对外开放，信守加入世贸组织承诺，进一步开放市场，继续改善投资环境，为亚洲和世界各国的企业家来华投资兴业创造良好条件，同时大力实施“走出去”战略，鼓励中国企业到境外投资。
　　温家宝强调指出，积极促进亚洲的发展振兴与和平稳定，是中国政府一贯奉行的方针；和平、安全、合作、繁荣，是中国的亚洲政策目标。为促进合作发展，实现亚洲共赢，中国将与各国相互尊重，平等相待，努力营造和平共处的地区政治环境；与各国深化合作，共同发展，努力营造亚洲国家普遍繁荣的地区发展环境；与各国增进互信，密切配合，努力营造持久稳定的地区安全环境；将与各国相互学习，加强交流，努力营造更加多姿多彩的地区人文环境。
　　温家宝最后说，一个充满活力、繁荣富强，致力于世界和平与发展、永不称霸的中国，将为亚洲的崛起和振兴作出新的贡献。让我们携起手来，共同建设一个持久和平、普遍繁荣的新亚洲！（附图片）
　　十一月二日，博鳌亚洲论坛二００三年年会在海南省博鳌开幕。国务院总理温家宝出席会议并发表题为“把握机遇迎接挑战实现共赢”的演讲。
　　（新华社记者 李学仁摄）

第1版(要闻)
专栏：

　　长沙健全就业服务体系
　前九月城镇累计新增就业四点六万人
　　本报长沙11月2日电 记者吴兴华报道：湖南省长沙市健全、完善就业服务体系，做好就业再就业工作，今年1至9月全市城镇累计新增就业4.6万人，其中下岗失业人员再就业3.5万人。
　　长沙市委、市政府首先着力构建基层劳动保障工作平台。去年9月，市委对街道、社区劳动保障机构的职能、编制、人员等问题作出具体规定。到今年6月底，全市17个街道、432个社区全部完成了劳动保障工作的组建。
　　长沙市加强公共职业介绍机构的建设，强化公共职业介绍服务。全市建立了10个职业介绍服务中心，建立起全方位的就业服务网络。各公共职业介绍机构提高信息采集、发布能力，为下岗失业人员提供“一站式”服务。从去年开始，积极开展“零距离”就业服务活动，定期送岗位到社区。1至9月，全市各公共职介机构为求职人员免费提供职业介绍10.9万人次，其中介绍成功4.2万人次；有1200名大龄下岗人员在家门口实现了再就业。
　　为提高下岗失业人员的就业竞争能力，长沙市建立了技校、职业培训学校和社会力量举办的培训实体共49个网点的再就业培训网络，为下岗失业人员提供技能培训、创业培训、“定单式”、“月嫂”、车辆看护等多种形式的就业培训。今年，全市共免费为1.23万名下岗失业人员进行了职业培训。
　　长沙市建立再就业援助机制。市委、市政府出台相关政策，规定凡有财政投入的就业岗位、机关事业单位工勤岗位、停车场和地下通道等公共设施管理维护岗位，优先招聘下岗失业人员；指导全市街道、社区劳动保障管理服务机构开展“一帮一”形式的再就业，要求基层劳动保障机构工作人员每人每月援助1人再就业，并以此作为考核他们业绩的主要内容。

第1版(要闻)
专栏：注重发展生产 关心群众生活

　　发展不忘利民 致富要思民忧
　泉州：维护群众根本利益实现宽裕型小康
　　编者的话
　　改革是发展的动力，发展的目的和归宿是提高和改善最广大人民群众的生活条件和生活水平，因此，在改革和发展过程中，必须把维护和发展人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，把不断改善人民生活作为处理改革发展稳定关系的重要结合点。为贯彻落实党的十六届三中全会精神，本报从今天起推出《注重发展生产关心群众生活》专栏，报道各地、各部门在谋求发展过程中，坚持统筹兼顾，协调好改革进程中的各种利益关系，尤其是关心和帮助困难群众的生产和生活，抓好就业和再就业、社会保障、农村扶贫工作、妥善安置受灾群众生活等方面的生动实践。
　　本报福州11月2日电 记者蔡小伟、赵鹏报道：党的十六届三中全会结束后，福建泉州市委、市政府负责同志就把学习三中全会的“学习会”搬到了正在施工的投资达30亿元的泉州沿海大通道的工地上。这个工程的完成，将大大优化泉州的投资环境，但工程涉及6个县以及部分群众的搬迁。泉州市委书记施永康说：“一定要维护好群众的利益，不能让群众受一点损失，包括群众的眼前利益。”
　　泉州是经济较发达的沿海城市，市委、市政府始终把发展作为维护群众根本利益的头等大事来抓。今年，他们紧紧把握国际资本和产业向我国东部沿海转移的机遇，努力发挥与港澳台同胞、与东南亚乡亲联系广泛等优势，加强与发达国家的经济往来和技术交流，鼓励外商投资基础设施、基础产业和高新技术产业，参与传统产业改造和山海资源开发，上了一批高水平项目。1至9月份，GDP完成985亿元，增长12.3％，规模以上工业总产值742亿多元，增长25.4％，实际利用外资7.31亿美元，增长11.6％。
　　在经济快速发展过程中，泉州市各级党委和政府处理好群众的眼前利益和长远利益的关系，统筹经济社会发展，统筹人与自然的和谐发展，把发展的速度与社会可承受的程度统一起来，坚持把维护和发展人民群众的根本利益作为一切工作的出发点。电镀产业是泉州的一大支柱产业，每年可产生效益上亿元，但这个产业污染也很严重，直接威胁福建省第三大河——晋江流域，群众意见很大。泉州市毫不犹豫，坚决关停20多家污染严重、效益低下的小企业。同时，政府与企业共同投资建成了晋江流域晋江段电镀企业加工区，实行污染集中控制、废物综合利用、产业集约化发展，走了一条既可便于治污、又有利于企业发展的双赢之路。目前泉州累计投入46.89亿元，先后下达了324个限期治理目标，全面推进整个晋江流域工业和生活污染源的综合治理。日前，据当地环保部门监测显示：晋江水质正在改善，市区饮用水源达标率为97.4％，各县（市、区）饮用水源水质全部达标。
　　泉州是个富庶之地，但市委、市政府领导始终保持清醒的头脑：不要让富裕掩盖了贫困。他们提出要“一手抓发展、一手抓扶贫，在抓长远发展的同时，不能忘了群众眼前的困难”。各市直机关以“二对一”的方式与贫困村结成扶贫对子，每年年初进行一次“回头看”抓好落实。据统计，泉州先后在241个贫困村实施帮扶项目1880多个、落实资金7900多万元。今年又确定了五套班子挂钩15个贫困村，实施100户扶贫户开发示范工程。在城区，要求全市党员干部按照“进百家门、知百家事、解百家忧、帮百姓富、暖百姓心”的工作方法，切实转变工作作风。为做好城市下岗再就业工作，泉州制定了促进再就业优惠政策的具体实施办法，形成了减免税费、社会保险补助、小额贷款、就业援助、再就业服务、接续社会保险和企业裁员保护职工权益等促进再就业扶持政策体系。今年1至9月全市新增就业岗位10.37万个，安排下岗失业人员再就业4250人。全市还筹措发放城乡居民最低生活保障金2200万元，做到了应保尽保，一个不错，一个不漏。

第1版(要闻)
专栏：

　　为民 务实 清廉
　　——五论学习贯彻党的十六届三中全会精神
　　本报评论员
　　加强党风廉政建设、反对和防止腐败，是建立和完善社会主义市场经济体制的重要保证，必须贯穿于改革开放和现代化建设全过程。这是《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》提出的一项重要任务。经验表明，党风廉政建设，要从领导干部抓起、从领导干部做起。在新任务新考验面前，各级领导干部都要自觉端正思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风，切实做到为民、务实、清廉。
　　为民，就是要坚持立党为公、执政为民，把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为自己思考问题和开展工作的根本出发点和落脚点，忠实地贯彻执行党的群众路线，当好人民公仆，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。群众在我们心里的分量有多重，我们在群众心里的分量就有多重。在正确对待群众的问题上，来不得半点含糊。各级领导干部一定要始终不渝地坚持全心全意为人民服务的宗旨，深入基层、深入实际、深入群众，尤其要深入到困难多、群众意见多、工作推不开的地方去，同当地干部群众一道分析矛盾、解决问题，为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事。
　　务实，就是坚持勤奋工作、埋头苦干，对党和人民的事业高度负责，坚持不懈地带领群众艰苦创业，扎扎实实地做好各项工作。空谈误国、实干兴邦。党和人民把我们放在一定的岗位上，我们就要尽心尽力干出成绩来，不辜负党和人民的期望。履行好领导职责，一个重要方面就是树立正确的政绩观。必须明白，真正的政绩应是“为官一任、造福一方”的实绩，是为党和人民踏实工作的实绩，应经得起群众、实践和历史的检验，而不是做给上级看的，更不能出于自己的私利。追求什么样的政绩，是衡量一名领导干部能否正确对待群众、正确对待组织、正确对待自己的试金石。各级领导干部一定要对党和人民的事业高度负责，发扬脚踏实地、埋头苦干的好作风，坚持重实际、鼓实劲、求实效，不图虚名，不务虚功，不提脱离实际的高指标，不喊哗众取宠的空口号，不搞劳民伤财的假政绩，扎扎实实地把党和国家的各项决策和工作落到实处。
　　清廉，就是要坚持严于律己、廉洁奉公，时刻把党和人民的利益放在首位，严格遵守党纪国法，坚持高尚的精神追求，永葆共产党人的浩然正气，切实做到拒腐蚀、永不沾。搞好党风廉政建设，首先是各级领导干部要增强反腐倡廉的自觉性，坚持以身作则、率先垂范，正确行使手中的权力，始终做到清正廉洁，自觉同各种腐败现象作坚决斗争。领导干部要特别注意发扬良好的生活作风。对领导干部来说，生活作风绝不是小事。领导干部有什么样的生活情趣、生活格调和生活品位，可以从一个侧面反映出他们的世界观、人生观、价值观。千里之堤，毁于蚁穴。事实证明，一些领导干部走上腐败犯罪的道路，都是从生活作风不检点开始的。要教育和帮助各级领导干部采取正确的生活态度，追求高尚的生活情趣，经得住权力、金钱、美色的考验。各级领导干部都要正确认识和处理奉献精神和利益原则、党的事业和个人价值、全局利益和局部利益的关系，时刻把党和人民的利益放在首位，严格遵守党纪国法，清清白白做官，堂堂正正做人，自觉抵御拜金主义、享乐主义和极端个人主义的侵蚀，始终做到一尘不染、一身正气，为党和人民的事业不懈奋斗，更好地团结和带领人民群众不断夺取完善社会主义市场经济体制、全面建设小康社会的新胜利。

第1版(要闻)
专栏：

　　吴官正结束中东三国之行返京
　　新华社北京11月2日电 中共中央政治局常委、中纪委书记吴官正圆满结束对阿曼、塞浦路斯和叙利亚的访问，2日回到北京。
　　陪同吴官正出访的中联部部长王家瑞，中联部副部长马文普，中央国家机关纪工委书记马志鹏，监察部副部长李玉赋，江西省委副书记、纪委书记傅克诚等同机回京。

第1版(要闻)
专栏：人物介绍

　　巴基斯坦总统穆沙拉夫
今起对我国进行国事访问
　　应国家主席胡锦涛的邀请，巴基斯坦伊斯兰共和国总统佩尔韦兹·穆沙拉夫将于11月3日至5日对中国进行国事访问。
　　穆沙拉夫1943年8月出生，1961年考入巴基斯坦军事学院，先后任各级军职，获得过“卓越”、“新月”等勋章。他1998年10月出任陆军参谋长，晋升上将军衔。穆沙拉夫1999年10月出任巴基斯坦首席执行官，2001年6月出任巴基斯坦总统，2002年4月通过全民公决继续担任总统5年。
　　穆沙拉夫1999年5月曾以巴参联会主席和陆军参谋长身份访华。他出任巴国家领导人后，于2000年、2001年两次访华，2002年两次过境北京。此次系他出席第二届博鳌亚洲论坛年会后对中国进行的国事访问。
　　穆沙拉夫总统的夫人名叫赛赫巴·穆沙拉夫，育有一子一女。
　　（新华社电）（附图片）
　　穆沙拉夫总统

第1版(要闻)
专栏：

　　浙江检察机关开通举报网
　　据新华社杭州11月2日电（卢晶、袁胤）浙江省检察院网上密码举报网日前正式开通，网址为www.zjj－cy.gov.cn，网络实名“浙江省人民检察院”。
　　点击这个网站，举报人可将所举报的案件线索迅速地传递给受理举报的机构——浙江省人民检察院，具有便捷、安全、互动等特点。每次举报人登录网站时，网站会自动生成一个密码——序列码，举报人若想知道自己举报内容的受理和处理情况，可以在举报受理情况查询栏目凭“序列码”登录查询。浙江省人民检察院向社会承诺：7个工作日内向举报人反馈举报受理情况，3个月内反馈线索处理结果。举报人如有新的举报和线索或对举报反馈有什么意见，也可在“举报交流”栏目输入相关内容。

第1版(要闻)
专栏：

　　河南农村教师工资实行市长负责制
　　本报郑州11月2日电 记者戴鹏报道：河南省政府日前决定，自2004年1月起，河南全省农村中小学教职工的工资发放问题，将实行省辖市市长负责制，全面纳入省政府对各省辖市工作目标考核体系。省政府将对发生新欠农村中小学教职工工资情况进行通报。对历年拖欠的农村中小学教职工工资，各地要制定规划，逐步清理补发，确保农村中小学教职工工资按国家现行的工资标准按时足额发放。
　　规定要求，省财政厅要逐县核实财力水平，在安排使用中央下达的一般性转移支付资金、农村税费改革转移支付资金和工资性转移支付资金时，主要补助财力困难而主动加大财政支出结构调整力度、积极筹措资金用于教职工工资发放的县。

第1版(要闻)
专栏：

　　南海发现大储量“可燃冰”
　　据新华社广州11月2日电 一项对南海北部的勘测显示，那里的“可燃冰”储量达到我国陆上石油总量的一半左右，这些“可燃冰”有望在2015年进行试开采。
　　俗称为“可燃冰”的这种能源学名为“天然气水合物”，是近30年才发现、众多特征均不同于常规油气的新型能源，其主要成分是甲烷，并大量存在于海底。
　　据介绍，从目前勘测的初步结果看，仅南海北部的“可燃冰”储量就已达到我国陆上石油总量的一半左右，南海和东海是我国“可燃冰”蕴藏量比较丰富的地区。

第1版(要闻)
专栏：

　　黑颈鹤回故乡
　　西藏是国家一级保护动物黑颈鹤的故乡。图为十一月二日，一群刚从印度返回故乡的黑颈鹤在西藏达孜县的一个农庄外嬉戏。
　　新华社记者 杨俊江摄

第2版(国内要闻)
专栏：一周视线

　　从今年九月起，陕西省神木县各乡镇、各部门推行正职不分管财务，改由副职审批的权力分解制衡制，连同实行多年的会计委派制、量化考核和责任追究等制度，环环相扣、配套推进，从此——
　　神木：监督“一把手”不再难
　　本报记者 郑少忠
　　深秋时节，记者从榆林古城北上，来到陕西、内蒙古交界处的神木县，探询神木县用制度监管“一把手”，进而推动经济持续高速发展的秘诀。
　　一把改锥引发改革，逼出来的思路
　　监督干部难，监督“一把手”更难。回忆前几年的工作，时任县长的县委书记万恒感叹地说，1995年以来，神木经济以年均25％的增幅飞速发展，但10多名县直部门和乡镇的“一把手”因违规、违纪问题分别受到党纪、政纪处理。
　　为改变出现“经济上去、干部下来”的尴尬局面，神木县委提出，要着眼于建设高效廉洁的领导班子。正是在这个时候，某局一名分管办公室工作的副局长为买一把改锥的审批权，与局长争得面红耳赤，一时引得议论纷纷。
　　这起“改锥事件”，给决策者敲响了警钟：两名局长争夺改锥审批权，实际上是争夺一个部门每年成千上万办公用品的审批权，万万不可小觑。
　　经过认真调查和反复研究，县委一班人统一了思想：从神木干部队伍建设特别是党风廉政建设的实际来看，当前和今后一个时期的突出矛盾是：“一把手”权力太大，很难对其形成合理的制约，这种偏向如不及时纠正制止，就会危及干部队伍建设，甚至会毁掉一批干部，影响神木经济的持续健康发展。
　　县委常委会在反复调研的基础上达成共识：要立足于用制度来管人、用制度管住“一把手”，进而带动整个班子建设和队伍建设，形成经济高速运转与干部廉洁良性互动。
　　大小事“一把手”说了算，成了“老皇历”
　　从1998年开始，神木县委先后出台了领导干部年度考核、责任追究和政府采购、会计委派等多项制度。
　　层层设“卡”，限制“一把手”的权力。县委按照政治素质、领导能力、工作实绩等6个指标，对领导干部实行年度考核，每半年组织专人逐项打分，逐条落实责任。5年来，全县因责任追究被免职的正科级领导干部有10名，调整岗位的有11名。
　　1998年5月，县领导发现某单位招待费严重超标，理由都是招待上级机关来人。多方查访后证实，该单位以招待上级单位来人之名行胡支乱花之实。
　　县委、县政府果断决定，取消各单位的会计，改由县会计局统一向各单位委派会计。择优录用的120名会计实行跨系统、跨行业委派，两年一轮换，会计局对其人、财、物实行垂直领导，考核得分倒数前3名的，撤消会计资格，调离会计岗位。该制度实行6年来，查处、节约资金3000多万元。
　　2000年初，某单位领导采购的价值5000多元的办公用品质次价高，没用几个月就坏了，群众意见很大，但手续发票齐全，眼睁睁看着有问题，可就是没有办法。只有从制度上采取措施，才能堵住漏洞。2000年7月，神木县采购中心成立。该制度实行3年来，节约资金1200多万元。
　　今年6月，神木县又实行单位正职不分管财务改由副职审批的权力分解制衡制。县委决定，各单位一把手不能直接掌管财务，改由副职分管；一把手提议的重大决策如干部推荐提拔、重大建设项目安排和大额资金使用等，实行无记名投票表决。截至9月底，全县100多名乡镇（部门）“一把手”都交出了签字权，全部改由副职审批。
　　制度严，执行更严。县委专门成立了由县领导牵头，纪委、组织、财政等部门组成的督察组，跟踪考察，发现问题，严肃查处。花石崖镇党委书记张孝平擅自动用13000元计生罚款给干部发奖金，受到党内严重警告处分，并被调离党委书记岗位；神木二中校长王宏擅自扩大收费范围，收取学生借读费2600元，被行政记过……
　　大小事“一把手”说了算成了“老皇历”。国土资源局局长李荣光笑着说，局里每年账上往来经费2000多万元，过去“一把手”花钱、办事自主权确实比较大；现在花钱要经过会计审核，报销要副职审批，购物要到政府采购中心申领，严格得很，想多用一分钱也不可能呀。沙卯镇干部刘军感慨地说，以前镇财政是“唐僧肉”，“一把手”是掌柜，怎么花钱一般干部不清楚，有时心存疑虑，现在群众气顺了，干群心齐了。
　　好机制锻造好班长，好班长带出好队伍
　　县长郭宝成告诉记者，刚实行副职管钱那会儿，一些乡镇长（书记、局长）还真是不习惯，他们习惯了批钱、批物、批条子，有的乡镇长还找县长论理。
　　县委、县政府引导他们学习市场经济理论和现代管理技术，不比权力比贡献；引导他们从琐碎的具体事务中解脱出来，腾出精力谋大事，树立领导就是服务的理念；组织党员领导干部重温入党誓词，牢记宗旨意识、服务意识、大局意识。
　　“刚不分管财务那会儿，还真有一点担心，倒不是因为没了签字权的失落，而是怕副职不好放手管、管不好，”贺家川镇镇长王怀智嘿嘿一笑地说，现在看起来，担心是多余的：副镇长管财务，更认真更仔细，我也从琐碎的事务中解脱出来，今年我镇多方筹资400多万元，为乡亲们办了10件实事。
　　好机制锻造好班长，好班长带出好队伍。从1999年到2002年，神木县GDP由17.04亿元增加到34亿元，年均增长26.2％；工业总产值由10.6亿元增加到32.5亿元，年均增长45％；财政收入由2亿元增加到4.83亿元，年均增长34％。
　　“以前我们管干部特别是管‘一把手’，虽然也有很多制度，但更多的是靠大会小会三令五申，效果不是很明显。”榆林市委书记周一波感叹地说，这几项制度化解了对“一把手”不好管理、管不好以及管理缺乏“抓手”的矛盾，真是四两拨千斤、一招激活满盘棋。

第2版(国内要闻)
专栏：

　　让制度“硬”起来
　　王斌来
　　作为单位的主要负责人，“一把手”除了担子重、责任大之外，还表现为握有一定的权力。这种与职位相联系的权力，看不见摸不着，却又无处不在。靠什么监督“一把手”？制度“硬”，则风气正，这是神木探索监督机制留给我们的启示。
　　制度难在创新。长期以来，我们党积累了许多经验，形成了许多行之有效的制度，这是一笔宝贵的财富。但是，老制度不可能解决所有的新问题，这就需要与时俱进、不断创新。单位无论大小，权力集中在一个人身上，很容易出问题。权力配置得好，不仅可以有效地防止权力过分集中，还可以大大提高权力运行的效率。神木县推行的正职不分管财务改由副职审批的制度，正是根据工作实践调整、创新的产物。为群众花钱方便，为自己花钱不方便，这一创新正是执政为民要求的具体体现。
　　制度重在建设。工作千头万绪，情况千变万化，做好工作不能仅凭一两项好的制度，必须建立健全一整套办事制度、管理制度、监督制度等。没有制度的管理，必然导致混乱；没有制度的监督，必然流于空泛。权钱交易、以权谋私、贪污腐化等之所以出现，与监督软弱乏力不无关系。腐败分子虽然是少数，但其危害甚大；腐败现象虽然顽固，却并非无药可治。神木县整合年度考核、责任追究、会计委派、权力分解制衡等制度，使整个监督机制环环相扣、互为补充，依靠制度建设一举奏效。
　　制度贵在落实。相对于建章立制，政务公开、让制度落到实处的任务更为艰巨。制度不是贴在墙上、写在纸上的装饰品，而是应该在工作中严格执行、落实到位的硬杠杠。在制度面前，领导干部尤其是“一把手”，不能有丝毫的特权意识。一些干部对制度视而不见，对违规习以为常，对监督置若罔闻，结果滑向违法犯罪的深渊。
　　让制度“硬”起来，称得上是夯实民主政治建设基础的有益尝试。

第2版(国内要闻)
专栏：

　　节能：全面建设小康社会的必然选择
　　本报评论员
　　一年一度的全国节能宣传周今天开始，今年的主题是“节能与全面建设小康社会”。
　　改革开放以来，在党中央、国务院关于“能源开发与节约并举，把节约放在首位”的方针指引下，我国节能工作取得可喜成绩。1981—2002年，我国以一次能源年均4.2％的增长速度保证了国民经济年均9.5％的增长速度，实现了经济发展所需能源“一半靠开发、一半靠节约”的宏观目标。节能工作的深入开展，为缓解能源供应短缺、减少环境污染、提高经济增长的质量和效益、保障国民经济持续快速健康发展发挥了重要作用，也为保护生态环境，减排全球温室气体作出了巨大贡献。
　　但是，必须看到，目前我国能源利用效率与国际先进水平相比仍有较大差距，节能工作还不能适应全面建设小康社会的要求，需要采取各种措施，逐步加以解决。
　　党的十六大提出了本世纪头20年全面建设小康社会的目标，强调要“走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子”，这既为节能工作指明了方向，又提出了新的更高的要求。我国正处在工业化和城镇化快速发展阶段，面临着保障不断增长的能源需求和保护生态环境的双重压力。强化节约能源、提高能源效率，是减少能源消耗、保证能源安全、提高经济效益、保护环境最有效的途径之一，也是实现全面建设小康社会目标的必然选择。
　　做好节能工作，必须坚持与时俱进，开拓创新。要树立新的发展观，建立节能型工业、节能型社会，促进人与自然的和谐；各级领导要从全面建设小康社会的高度，充分认识节约能源、提高能源效率的重要意义，把节能与控制人口、保护环境放在同等重要的位置来抓；要健全以《节能法》为核心的法规建设，完善节能标准和规范，依法加强节能管理和监督；要创新机制，完善政策，更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用，调动企业和全社会节能的积极性；要统筹规划，明确目标，突出重点，大力推进结构调整和技术进步，抓好节油、节电及建筑和交通节能；要加强节能教育培训，强化节能专业队伍和中介机构建设，逐步建立与社会主义市场经济体制相适应的节能管理体系和运行机制。
　　节约能源是实现全面建设小康社会宏伟目标的战略选择，也是一项与广大人民群众的工作和生活息息相关的具体任务。节能人人有责，需要人人参与。每一个单位、每一个企业，乃至每一个家庭、每一个公民，都是节约能源的主角，都承担着节约能源的责任和义务。让我们行动起来，进一步强化节能意识，落实节能措施，在工作和生活的每一个环节上都珍惜能源，形成一个节约能源光荣、浪费能源耻辱的社会氛围，为建立节能型社会而共同努力。

第2版(国内要闻)
专栏：

　　甘肃启动祁连山生态保护项目
　保护区内5万多名农牧民将迁移到河谷川地
　　本报兰州11月2日电 记者王方杰报道：近日，甘肃省恢复和保护祁连山生态环境建设项目正式启动：国家和甘肃省安排以工代赈国债资金3060万元，用3到5年时间，将生活在祁连山保护区的5万多名农牧民迁移到交通便利、条件较好的河谷川地，使祁连山保护区真正成为生态区。
　　总面积272万多公顷的祁连山国家级自然保护区，是甘肃河西地区三大内陆河水源涵养地。由于多种原因，尤其是祁连山区人畜超载，使得近年来祁连山雪线逐年上升，自然生态环境日益恶化，森林面积递减，水源涵养功能下降，严重威胁着整个河西走廊的生态安全。在祁连山森林核心区和缓控区，至今生活着1.25万户5.2万名农牧民，对改善生态影响较大。
　　甘肃省要求项目区各级党委、政府切实做好群众的思想政治工作，正确处理局部与全局、眼前与长远的利益关系，层层签订目标责任书，建设内容不得随意变更，建设标准不能降低，保质保量完成各项建设任务。

第2版(国内要闻)
专栏：

　　国家确定煤矿安全生产控制目标
　　新华社北京11月2日电（记者刘铮）国家安全生产监督管理局近日提出，到2007年，煤矿安全事故死亡人数要从现在的每年7000人减少到5000人以内，下降幅度为30％。
　　安全监管局局长王显政近日表示，到2007年，煤矿百万吨死亡率要从现在的4降到3以下，降低25％；煤矿一次死亡10人以上的特大事故要从目前的平均每年60起左右减少到40起左右，降低30％。
　　目前全国共有600多处国有重点煤矿矿井，2600多处国有地方煤矿矿井，2.2万多处乡镇、个体煤矿。到2007年，全国80％的大中型矿井和50％的小矿井要实现安全质量标准化，我国煤矿安全生产和煤炭工业总体面貌将发生根本性转变。
　　煤矿安全质量标准化是指矿井的采煤、掘进、机电、运输、通风等生产环节和相关岗位的安全质量工作，必须符合法律、法规、规章、规程等规定，达到和保持一定的标准，使煤矿始终处于安全生产的良好状态，以适应保障矿工生命安全和煤炭工业现代化建设的需要。

第3版(国际)
专栏：

　　阿政府军与警察发生冲突
　　阿富汗政府军与南部赫尔曼德省的警察部队10月31日发生交火事件，2名军事指挥官、8名警察和9名平民在事件中丧生，交火中双方使用了火箭筒和重武器。目前尚不清楚冲突的原因，赫尔曼德省当局为防止事态恶化已请求美军出面控制局势。（陈一鸣）

第4版(要闻)
专栏：

　　博鳌亚洲论坛举行全体大会
与会政要和代表围绕“亚洲寻求共赢：合作促进发展”年会主题各抒己见
　　本报博鳌（海南）11月2日电 记者贺广华、周泓洋、曲哲涵报道：今天，博鳌亚洲论坛年会举行了两次全体大会。与会政要和代表围绕“亚洲寻求共赢：合作促进发展”年会主题各抒己见。
　　博鳌亚洲论坛理事长、菲律宾前总统拉莫斯在全体大会上首先致欢迎辞，他说，博鳌亚洲论坛有责任努力确保亚洲人民以及世界各国人民共同分享我们已经发展的成就，促使亚洲及世界各地的人民的未来更加光明。
　　随后，塔吉克斯坦总统拉赫莫诺夫、日本邮船名誉董事长根本二郎致欢迎辞。拉赫莫诺夫说，中亚是亚洲的一个组成部分，加强亚洲区域合作对中亚具有尤为迫切的现实意义。中亚国家不仅面临世界其它国家所面临的共性问题，同时还要应对过渡时期所带来的种种考验。为此，必须加强亚洲区域合作以寻求共同发展。
　　巴基斯坦总统穆沙拉夫、新加坡总理吴作栋、韩国副总理金振杓、香港特别行政区行政长官董建华等先后发言。
　　穆沙拉夫总统在发言中表示，中国经济已成为亚太地区经济的稳定因素，对本地区各经济体提供了有力支持，相信中国将在促进中亚和南亚地区的发展中发挥同样重要的作用。新加坡总理吴作栋说，亚洲区域一体化仍然面临三大挑战。第一，亚洲经济增长取决于全球贸易体系的自由开放，这就要求亚洲各国进行艰巨的结构性改革。第二，亚洲必须提高区域内各经济体的经济互补性。根据世界银行的最新统计，东亚不包括日本在内的贸易增长速度目前已是世界的一倍。尽管如此，关税壁垒等因素使亚洲区域内贸易在整个亚洲贸易中的比例仍远远低于西欧内部贸易在西欧贸易中的比例。第三，亚洲国家应警惕内向、排他型的区域经济。内向、排他型的区域经济会造成地缘政治、各国争夺稀缺资源等不稳定因素。吴作栋表示相信，亚洲双边和区域自由贸易协议的不断增多，将使亚洲各经济体更具竞争力，增进人民的相互理解和友谊，带来地区的和平与稳定。
　　香港特别行政区行政长官董建华在发言中指出，香港最近和大陆内地签署了CPEC，对香港的制造业来说，他们生产制造业的产品，从明年开始输往大陆将享受零关税，也就是说香港的产品将获得比中国大陆在WTO所做出的市场开放承诺更快的这样一个市场准入的待遇。特别是香港的经济和珠江三角洲的经济更加一体化，香港也在共同致力一些对大家的经济发展都有利的公共设施、基础设施的建设，如桥梁、铁路等，把香港和珠三角更加紧密的联系起来。最重要的基础设施建设项目就是与广东省政府达成的，如何能够把广州、港澳密切联系在一起的珠江三角洲发展战略。
　　下午，在4个分会场，与会人士围绕本届年会主题“亚洲寻求共赢：合作促进发展”，就亚洲金融合作、区域自由贸易安排、亚洲IT产业的后发优势与合作、亚洲旅游合作、亚洲制造等热点议题，进行了广泛而深入的探讨、对话和交流。
　　世界银行副行长孔杰忠在发言中指出，中国经济持续、强劲的增长已使中国成为推动亚洲地区发展的重要力量。中国加入世界贸易组织后，经济加速增长，进口不断增加，为亚洲国家提供了更多的经济发展机遇。他举例说，在今年头5个月，亚洲国家对中国内地和香港特区的出口比去年同期增长了约1／3，占这些国家出口增长总量的1／3。
　　在博鳌亚洲论坛第三分会场，中国信息产业部部长王旭东、日本软银公司总裁孙正义、微软亚洲研究院院长张亚勤等围绕“亚洲IT产业的后发优势与合作”的主题发表了精彩演讲。
　　孙正义着重介绍了宽带互联网近年来在日本的发展，表示十分看好网络电话、网络电视、网络游戏等宽带内容和服务产业。他认为宽带的市场价值将是窄带的10倍，并相信中国的宽带用户会超过日本、韩国和美国，成为世界第一。微软亚洲研究院院长张亚勤从技术层面分析了互联网的发展前景。

第4版(要闻)
专栏：

　　在两极中把握平衡
　　——来自博鳌论坛“区域自由贸易安排”的争论
　　本报记者 曲哲涵 周泓洋 贺广华
　　11月2日下午，在海南博鳌论坛会议中心第一分会场，与会者被主持人、马来西亚前副总理穆萨可爱的“紧张”逗得一阵阵发笑：他总是不停地提醒发言者不要超时。不能怪他，在“区域自由贸易安排和更紧密的亚洲经济合作”这个议题下，各位演讲者将智慧激情碰撞，区区两个半小时，的确太短了。
　　东盟秘书长王景荣说，目前有一种观点认为，建立区域自由贸易安排是对WTO准则的背离。他认为，WTO并没有解决所有国家的问题，如资源分布不均、人口素质差异、贫富差距等等。而区域自由贸易安排，会帮助一些国家在短时间内实现经济转型，以便能在同一起跑线上参加WTO框架下的多边贸易合作。
　　中国商务部部长助理傅自应的演讲从“点燃”一支蜡烛开始：中国一个做蜡烛的民营企业每年出口欧美2000万美元的蜡烛，有1000万美元的原材料是从美国进口的，而在中国国内购买这些蜡烛的，又是那些常年“劳务输出”到中国的欧美人士。“国际贸易是如此生机勃勃，贸易的增加，对任何一个国家而言，顺差也好，逆差也罢，数字统计是没有意义的，关键看是否造福百姓！”他透露，今年中国出口额的55％都将来自加工贸易。
　　日本通产省副部长佐野忠克认为，在亚洲经济一体化进程中，中国和日本贡献巨大。日本深信，亚洲各国之间建立紧密的伙伴关系，将会对亚洲经济产生巨大的推动力量。
　　两岸共同市场基金会董事长萧万长为实现亚洲区域自由贸易体提出了很多具体建议：建立跨国的风险管理系统，共同应对外来风险；解决亚洲地区内部人力资本流动的问题；在教育方面切实展开合作；建立亚洲及亚太地区统一的市场等。
　　香港利丰集团主席冯国经现身说法，赞叹CPEC将会给整个香港地区的加工、贸易和服务业带来更光明的前景。作为企业家，他也切身感受到全球各地区域自由贸易安排（协定）过多过滥的负效应，因此呼吁“区域自由贸易协定，应该是对WTO框架的补充和完善！”
　　美国前贸易代表巴尔舍夫斯基认为，虽然WTO原则上允许存在一定的区域自由贸易安排（协定），但它究竟是贸易创新还是贸易分流，还要看长期的效果。
　　如穆萨所愿，会议准时结束。但如何在WTO原则与亚洲区域自由贸易之间找到一个平衡点，使两者并行不悖，共同造福亚洲人民，这个问题还在博鳌论坛会议中心余音绕梁，并成为与会的“亚洲舵手”们从这里带走的一张大试卷。

第4版(要闻)
专栏：

　　世界银行与博鳌论坛展开长期战略合作
　　本报博鳌（海南）11月2日电 记者曲哲涵、周泓洋、贺广华报道：世界银行副行长孔洁忠和博鳌亚洲论坛秘书长龙永图在今天举行的联合记者招待会上透露，世界银行将与博鳌亚洲论坛开展长期战略合作，共同研究推动亚洲经济合作过程中将要面对的若干问题。世行将利用自己的资金、研发能力和覆盖亚洲的信息网络，为博鳌提供支持，而后者则通过论坛年会这一政府与民间对话的平台，将双方的研究成果传递给亚洲各国和地区的决策层。
　　孔洁忠说，博鳌论坛云集了亚洲各国和各地区的政要、学者及商界精英，世行支持博鳌亚洲论坛成为亚洲地区最权威的高层次论坛。双方将共同开展一些研究亚洲问题的活动，除了资金和智力支持，世行还会将自己的社会高层关系介绍给博鳌亚洲论坛。
　　据悉，世界银行将成立专门的机构，负责与博鳌亚洲论坛联合开展工作。

第4版(要闻)
专栏：人民论坛

　　要“做事”不要“作秀”
　　司空山
　　在南方一个欠发达地区，城郊却有个有名的“小康示范村”。这里的别墅群曾经让很多前来参观的人称赞。然而，住进了别墅的村民非但没有过上期盼已久的小康生活，反而因此深陷债务的泥潭。据了解，当时这个村种竹笋，村民收入不错。当地政府有意改善村民的生活条件，想在该市树一个典型，初衷也是为群众办实事。遗憾的是，在实施的过程中，建别墅的各项指标都要求“一流”，典型是树起来了，村民的负担却加重了。
　　由此，想到“做事”与“作秀”这个话题。
　　做事与作秀，看起来都是在“做”，但出发点不同，做法不同，结果也就大有不同。做事是从群众的实际利益出发，作秀则是为虚名利而来，图个电视有影，广播有声，报纸有名；做事是脚踏实地，不声不响，作秀则是热衷造势，搞面子工程、形象工程；做事的成果是群众得实惠，看得见，摸得着，感觉得到，作秀的结果则是有花无果或少果，中看不中用，甚至劳民伤财。总之，作秀的实质也就是形式主义。
　　形式主义害死人，不但脱离群众，还损坏党的形象。这道理很多同志都懂，但把这个坏毛病改掉，又很不容易。
　　从主观上说，是有的同志干工作只讲对上负责，不讲对下负责。只要上级需要和爱好，要什么典型就有什么典型，要什么经验就出什么经验，要什么政绩就报什么政绩。至于这些对老百姓利益如何，就不管了。对上负责和对下负责，本来是应该一致的，对上负责必须体现在对下负责。把对下负责和对上负责割裂开来，只能说明思想作风不端正。我们的干部要时时想到，自己的所作所为是否对得起群众，是否把实事、难事、好事真正地做到了群众的心坎上，让群众满意。出以公心，就会不图虚名、专干实事。
　　从客观上说，如何看待和评价干部的政绩也是一个重要问题。不能只看一个地方盖了多少高楼，建了多少广场，上了多少项目，还要看在群众生产生活方面解决了多少实实在在的问题。组织部门要真正走到群众中间，听一听，看一看，群众最关心的问题是否得到解决，群众是否得着实惠，把群众的意见和评价，作为考察干部政绩的一个重要标准。要起用那些德才兼备、真心实意为群众办实事的干部，对那些善于作秀、搞形式主义的干部坚决说不。
　　从工作方法来说，是不是一定要搞那么多“样板工程”、“示范工程”，也值得考虑。这类工程的初衷原是让人们有一个比较清晰的“参照系”，有一个令上下满意的标准供人们“看齐”，用意不错。但在一些地方，这些却成了展示政绩的参观点。其结果是，一些地方不惜代价地搞样板工程、示范工程，而真正惠及广大群众的普及工程，则达不到样板、示范的标准。有的“样板工程”、“示范工程”，甚至成为欺骗工程。
　　做事不要作秀，实事必须实办。便民利民，为民办事，尤其需要防止形式主义。

第4版(要闻)
专栏：

　　11月2日，雷山苗年文化周开幕式上身着民族盛装的苗族小朋友。当日，2003年贵州雷山苗年文化周开幕。苗年是雷山苗族最具代表性的传统节日，许多苗寨都要在节日期间举行斗牛、赛马、斗鸟、跳芦笙、踩鼓等传统娱乐活动。
　　新华社记者 侯少华摄

第4版(要闻)
专栏：

　　读者可在网上订阅人民日报
　人民网“报刊订阅”主页正式开通
　　本报北京11月2日讯 11月3日，人民网“报刊订阅”主页将正式开通。读者在网上填写订单并付款后，就可以订阅到人民日报。
　　据了解，报刊订阅主页是人民日报为读者服务的又一新渠道，是探索人民日报发行新方式的重大举措。报刊订阅主页依托人民网强大的专业优势，设有“人民日报订阅”、“报刊分类”、“精华版摘”、“发行信息”、“读者反馈”、“读者俱乐部”、“调查问卷”等七个主要栏目。
　　通过该主页订阅人民日报的程序是：读者先在网上填写姓名、联系方式、投递地址等基本资料，然后通过网上银行业务或邮政汇兑缴纳报款，最后提交订单。人民日报发行部门在确认订单有效后，将在规定的时间内将订单处理完毕，并通知邮局开始投递报纸。
　　除了能够方便地订阅人民日报，报刊订阅主页还提供以下服务：人民日报零售服务；人民日报缩印本、索引目录订阅服务；“读者反馈”栏目发表广大读者的来信、来电和对人民日报各项工作的意见、建议；“读者俱乐部”栏目将发布各种活动信息，举办由人民日报热心读者、俱乐部会员参加的各项公益活动。

第4版(要闻)
专栏：“三个代表”在基层

　　合川：“引凤还巢”带动农民致富
　　本报记者 何聪
　　记者近日沿着刚刚修通的机耕路来到重庆合川市鞍子村，只见两边的田地已经栽种上雪松等树苗，一些田被改成了池塘，十几个池塘里的喷泉让沉寂的山村显得颇有生机。
　　正在挖池塘的村民黄学喜告诉记者，全村人均只有5分田6分林地，今年将田地都租给了在外经商的同村人陈用胜，陈用胜花了1000多万元办了个农业综合开发基地，主要进行花卉苗木、水产、“放心肉猪”等种养殖，村里已有500多人给陈用胜打工，每月能领400元到1800元的工资。原想到广东打工的黄学喜，现在不出村子也能挣“工资”了。
　　在农业开发基地的管理处，记者见到了陈用胜。他告诉记者，他原在重庆从事房地产开发，今年1月参加合川返乡创业座谈会，被家乡的招商真情感动，遂决定投资搞农业开发，帮助乡亲脱贫致富。
　　合川市委书记王义昭告诉记者，农业的开发需要既有资金、又懂市场以及熟悉乡村情况的人来组织开发，而在外创业有成就的人正是最佳人选。为此，合川市实施了“引凤还巢”战略，热情相邀在外的合川人回乡创业。
　　贵州东升房地产开发公司的董事长冯中阳就是在合川市委宣传部的热情相邀下，今年投资1000万元在油桥镇建设1000亩的金牛山庄，主要栽种优质花椒、麻竹，走观光农业、生态农业之路。如今在合川已经有128个返乡创业投资项目，到位资金近4亿元，其中超过40％是涉农项目，就近转移农村劳动力2.2万多个，还为8000多个城镇失业人员提供了新的就业岗位。

第4版(要闻)
专栏：“三个代表”在基层

　　三河：“老板村”里办起“大专班”
　　本报记者 何勇
　　河北省三河市西柳河屯村离北京市只有40公里。这个有着998口人的小村竟然有100个左右的“老板”生产经营彩钢板、钢结构。早在1995年，西柳河屯村就成为闻名京东的“老板村”。
　　在“老板村”采访，令记者振奋的不是规整的排排楼房，也不是小村道路上的众多名牌汽车，而是村党支部与河北乡镇企业学院联办的专门培训企业经营者的“大专班”。
　　1998年，村党支部书记康瑞全参加河北省农村干部素质工程教育，“乡镇企业管理”、“WTO与中国农业”等精彩课程吸引了他。康瑞全说：“咱村的老板们大都文化水平比较低，每年因对经济政策把握不好、不懂‘合同法’等，损失数百万。村党支部有责任把先进的管理经验和先进的企业文化介绍给他们。”1999年底，由他牵线搭桥，经农业部乡镇企业局和廊坊市有关部门批准，在西柳河屯开设了培养当地企业主的“河北乡镇企业学院西柳大专班”，学期3年。
　　通过在大专班的学习，西柳河屯的企业主们拓宽了发展思路，提高了管理能力，也增强了防范市场风险的意识。2001年，王孝辉准备投资建大型汽车配件厂。听了大专班教授所讲的“加入世界贸易组织对我国汽车行业冲击很大”后，他改变了想法，考虑投资建设水泥厂。大专班的杨教授又及时提醒他，“小水泥”是国家治理的“三小”之一。于是，王孝辉决定与他人联合投资，建了大水泥厂，避免了因投资失误可能造成的重大损失。
　　2002年11月，在大专班学习的首批38位学员结业。

第4版(要闻)
专栏：

　　加大政策支持力度 搞好政府服务工作
铜陵前9月新增就业岗位1万多
　　本报合肥11月2日电 记者刘杰报道：因企业不景气失业一年多的安徽省铜陵市服装厂职工方代秀，今年初被招聘为社区保洁工，每月有几百元的收入。几天前，正在自己的工作区清扫着树叶的她对记者说：“为了让我们再就业，市里领导可真是操碎了心，想尽了各种办法啊！”
　　铜陵市工矿企业多、就业压力大，为此他们采取多种措施，加大政策支持力度，搞好政府服务，积极拓宽就业渠道。今年到9月新增就业岗位10643人，解决了一大批下岗职工和困难群众的工作岗位，预计全年可新增1.3万个就业岗位。
　　社区服务具有较大的就业空间，市委、市政府首先加强56个社区基础建设，发展家政服务，强化社区管理，把就业工作向社区延伸，在社区提倡灵活多样的弹性就业形式，并由财政给予一定补贴，今年新接纳4000多人到社区就业。
　　调整产业结构，发展劳动密集型产业，扩大劳动就业面是铜陵市重点抓的又一战略性工作。市财政每年拿出200多万元发展补助引导奖金，推动劳动密集型企业发展。去年仅这项奖金就吸引固定投入5000多万元，新办劳动密集型企业15家，新增就业岗位1500多个；今年上半年又有19个项目获得134万元财政补助，新增固定资产2500万元，新增就业岗位2010个。
　　铜陵市还特别注重发展民营经济，为促进就业再就业培育“蓄水池”。现在全市个体私营经济从业人员已达6.9万人，今年1至9月就新增4000多人，已有43家有一定规模的私营企业成为再就业基地。

第4版(要闻)
专栏：

　　肖扬会见外国客人
　　据新华社北京11月2日电 最高人民法院院长肖扬2日在人民大会堂会见了参加在澳门举行的第五次“葡萄牙语国家和地区最高法院院长会议”后来访的各国和地区最高法院院长和大法官。

第4版(要闻)
专栏：

　　中共代表团出访老挝
　　新华社昆明11月2日电 应老挝人民革命党邀请，中共中央对外联络部副部长刘洪才2日率中国共产党友好代表团离开昆明赴老挝进行友好访问。

第5版(视点新闻)
专栏：监督与思考

　　由于省、市、县三级矿管部门违规办证，甘肃省文县玉源铜业有限公司的铜矿采区出现了“楼上楼”采矿的巨大安全隐患……原本正常的采矿生产被无期限地拖延下来，500多名矿工下岗待业——
　　矿管部门违规办证 矿区安全隐患重重
　　本报记者 李同欣
　　8月25日，甘肃省文县玉源铜业有限公司来信反映，由于省、市、县三级矿管部门违规办证，该公司的铜矿采区出现“楼上楼”采矿的状况，造成极大安全隐患。
　　无证开采引发纠纷
　　文县玉源铜业公司的前身文县筏子坝铜矿，是1997年经甘肃省经贸委批准立项的股份制矿山企业，设计生产规模6万吨／年，服务年限10年，矿区面积2.28平方公里，具有省地质矿产局审批的普查报告，省矿管部门颁发的有效开采证件等合法手续。1998年经有关部门批准，文县筏子坝铜矿进行股份改造，更名为文县玉源铜业有限公司。该公司于1999年7月投产后，已累计上缴税金近千万元。
　　2000年9月，玉源铜业公司突然发现一家名为“高家山铜矿”的开采队，正在玉源铜业公司的矿体上采矿，便及时向县矿管部门报告，要求查处非法开采者，县矿管局当即派人关闭了正在掘进的高家山矿矿洞。10月26日，高家山矿开采队赵队长向县矿管局写下了停工保证书。
　　10多天后，高家山铜矿的开采队擅自拆封，继续打洞开采。于是，县矿管局指示玉源铜业公司通过法律途径解决。2001年2月20日，玉源铜业公司向县法院提交《诉讼保全申请书》，2月26日，县法院做出《民事裁定书》，裁定被告高家山铜矿为无证开采，并予以查封。
　　主管部门的调解带有倾向性
　　几天后，县矿管局副局长田苗带领高家山铜矿老板找到玉源铜业公司负责人，要求给高家山铜矿一条出路，让他们继续打洞，开采出来的矿石卖给玉源铜业公司，待高家山铜矿把投资的20万元成本收回后再撤走。玉源铜业公司从安全角度考虑，没有同意田苗让对方“继续开采”的意见。
　　令人想不到的是，2001年3月21日，高家山铜矿却神奇般地办到了《开采许可证》。而玉源铜业公司于1999年按照规定上报的正常换证材料却被矿管部门无端拒办，但被允许继续开采。
　　之后，矿管部门的有关领导又出面调解，让玉源铜业公司出资20万元收购高家山铜矿，玉源铜业公司为不影响生产，也为了避免得罪省、地、县三级矿管部门，只好答应出资30万元买下高家山铜矿。出人意料的是，高家山铜矿此时却开出80万元的高价，其办证花费掉的近60万元“活动费用”也要玉源铜业公司负担的理由更使玉源铜业公司无法接受，结果调解失败。
　　症结在于违规办证2002年9月22日，玉源铜业公司4号洞矿工进行拉矿作业时，突然听到一声巨响，洞面随即被炸开一个直径1米多的洞口，有矿工被炸伤。玉源铜业公司紧急向县委、县政府报告。文县县委、县政府组织人大、政府、政协、矿管、安检、法制局等部门参加的联合调查组，对事件进行了一个多月的调查，并以县委、县政府的名义向陇南地区行署做了专题汇报，认为造成采矿出现重大安全隐患与企业间纠纷等问题，关键是办证机关把关不严，违规办证。
　　联合调查组3名负责同志介绍说，明眼人一看便知，高家山铜矿拿到的实际上是一份漏洞百出的假证。
　　首先，所谓“是用老证更换来的《开采许可证》”不能成立，高家山铜矿用于更换的原证，不是有色金属开采证，而是采沙、采泥用的证件，而且是县级矿管部门办的证。县级矿管部门并非铜矿（有色金属）开采证的发证机关。
　　其次，根据国土资源部1998年换证规定，所有《采矿许可证》必须在1999年12月31日前换证完毕，之后一律作废，而高家山铜矿的换证日期却是2001年3月。
　　再次，按照国土资源部有关办证、换证的规定，《开采许可证》必须具备环境影响评价书、勘察探矿报告、储量报告、开发利用方案等。高家山铜矿根本不具备这些材料，县矿管局、地区矿管处有人为他们剽窃了玉源铜业公司的资料，并在省矿管部门个别工作人员的帮助下拿到了铜矿《开采许可证》。
　　最后，高家山铜矿取得的《开采许可证》的开采区内，本来是玉源铜业公司已经开采完的采空区，但矿管部门竟然以“矿区范围内无其他矿权设置”标注，从而形成了开采区内出现的“楼上楼”这种重叠开采的局面，造成重大安全隐患。
　　目前，文县县委、县政府已按照管理权限，对有关违规办证的县矿管部门有关责任人进行处理，但由于违规办证涉及地、省矿管部门，因此，“楼上楼”开采造成的不安全隐患仍然存在，人为的矿权纠纷至今没有得到彻底解决，玉源铜业公司原本正常的采矿生产被无期限地拖延下来，500多名矿工下岗待业。

第5版(视点新闻)
专栏：瞬间

　　北京——“献给地球的礼物”互动展开幕
　　11月2日，“献给地球的礼物，带给孩子的希望”互动展在北京自然博物馆正式开幕。“献给地球的礼物”是一项由世界自然基金会首倡，政府、公司和个人共同参与的自然保护行动。此次展览是首次直接面向中国儿童举办的。
（陈剑摄）

第5版(视点新闻)
专栏：

　　《时间简史》（插图本）中文版差错百出——
　　科普图书质量亟待提高
　　据新华社上海11月2日电（记者张建松）当代著名物理学家史蒂芬·霍金的《时间简史》（插图本）中文版竟然差错百出。专家呼吁我国的科普图书质量亟待提高。
　　一位业内专家将美国纽约矮脚鸡出版社出版的《时间简史》（插图本）原著与湖南科学技术出版社2002年出版的中文版一字一句进行了对照，发现如按照国家颁布的图书编校质量差错认定细则，中文版插图本的差错率至少达每万字10个差错，为典型的“不合格品”。其中，许多差错纯属编校时粗心大意造成的无可争议的“硬伤”。
　　记者从这位专家提供的一份详细的《勘误表》中看到，这本书从英文封面到英文版权页，从霍金写的前言到全书的最后一页全都有差错。正文内容方面的差错尤其严重，既有文字、词语、语法、标点符号、数字、计量单位等方面的错误，也有自然科学名词、科学家译名等翻译上的前后不统一，还有插图、版面格式上的技术失误，甚至将英文版原著中的句子整句“丢失”。一些完全可避免的低级错误在书中屡见不鲜。例如“运动得比光慢”译成“运动的比光慢”，等等；还有一些翻译上的错误如不核对原著一般读者很难发现。如“平坦地球”译成“平坦宇宙”，等等。中文版插图本中一些数字和年代的翻译也有错误。
　　中文版的《时间简史》（插图本）沿袭了英文版原著的250幅精彩插图，印制也十分精良，但书中的图例序号却十分混乱，不时出现前后颠倒的现象，有些插图中的英文还没有被删除或翻译。书中的标点符号也错误甚多，霍金原著中带有感情色彩的大多数惊叹号，不知何故在中文译本中被悉数删除。

第5版(视点新闻)
专栏：

诚信大家谈（10）
　　主持人的话
　　“诚信大家谈”专栏自推出以来，每天的来稿源源不断。广大读者积极参与的热情，说明诚信问题正在引起全社会广泛的关注。就在我们的讨论正在进行之时，十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》，对于建立健全社会信用体系问题做了精辟阐释，提出要“加快建设企业和个人信用服务体系。建立信用监督和失信惩戒制度。”
　　从本期开始，我们将着重围绕如何建立健全社会信用体系、建设企业和个人信用服务体系、建立信用监督和失信惩戒制度等问题展开讨论。欢迎各界读者继续参与，发表自己的见解。
　　诚信的法律保护
　　中南财经政法大学教授 乔新生
　　信用，既是一种内在要求，也是社会上的一种价值判断。自然人有信用，法人和其他社会组织也有信用。信用既是一种道德自律体系，也是一种经济体系，还是一种法律标准。
　　信用作为一种经济体系，其含义要广泛得多。单个的信用指标，有助于行为人完成交易；就整个社会而言，如果缺乏信用体系，则经济运行就必然会出问题。一般信用体系建设包括信息的搜集机制、信息的共享机制、信息的评价机制，等等。目前，我国的一些行业已开始信息的搜集、共享和评价工作，但就整个社会而言，尚未形成信息的共享和科学评价体系。因此，当务之急是要在全国范围内建立一整套的信息搜集、共享和评价机制。在这个机制中，应该既包括个人的信息，也包括企业和其他社会组织的信息，还包括政府及其他公共权力机关的信息。
　　从法律的层面来看，信用体系的建设涉及到一系列问题，譬如：公众信息库的建立与个人隐私权利的保护，公众知情权与国家秘密的冲突，企业技术经营信息披露与商业秘密的维护等等。解决这些问题的法律既有民商法、行政法，也有刑法和经济法等。
　　民商法在解决信用问题时，引入了诚实信用的原则，把诚实和信用看作是一种具有内在联系的行为准则。它有两个基本的含义：一是行为人必须基于内心的真实意愿作出意思表示；二是这种意思表示必须是法律所认可的。当行为人的内心意愿与外部表示不一致时，诚实信用原则就演化出无效的民事行为等一系列制度。在一些国家的法律中，当行为人的内心意愿与外部表示不一致时，以行为人的内心意愿为准，宣布外部的表达无效。也有一些国家的法律以行为人的外部表达为准，宣布行为有效。为了有效地处理个人的隐私权与公众知情权的关系问题，民法创制了隐私权制度。为了解决信息的共享与商业秘密的保护问题，商法上建立了商业秘密保护制度，等等。在现代法制社会，民商法是建立诚信社会的基石。
　　行政法在信用体系的建设中也发挥着特殊的作用。它一方面通过政府信息的强制公开，满足公众的知情权；另一方面，通过建立社会普遍意义上的信息搜集、整理和评价法律体系，实现整个社会的和谐运行。加入世界贸易组织后，中国对规范性信息的披露作出特别承诺。依照中国加入世界贸易组织议定书的要求，中国政府在涉及到对外贸易及与贸易有关的制度和政策安排时，必须遵循透明度原则，及时披露有关的规范性文件。从根本意义上说，政府的信用建设是整个社会信用建设的关键，而行政法则是政府信用建设的重要手段。
　　在现代文明社会，诚实信用已成为社会经济文化乃至所有领域的共同准则。作为一项法律制度，诚实信用建立在经济基础之上，但其本身又会反过来影响生产关系的发展。

第5版(视点新闻)
专栏：

　　建构市场经济条件下的诚信法律机制
　　河南商丘市委党校 郭立建
　　我认为，要建构起市场经济条件下的诚信法律机制，应从以下三个方面着手：首先，应建立健全诚信法律运行机制，使诚信有法可依。立法机关应重视以诚信为内容的立法工作，通过立法加强和完善信用制度建设，如建立信用信息的搜集、归档、公开和查询制度，建立信用的评估、担保、监督制度，建立信用服务、保护和信用纠纷处理制度等。
　　诚信是司法存在的道德基础和社会根基，司法机关如果失去诚信，办“关系案、人情案、金钱案”，不仅会损害形象，更重要的是会动摇人们对法律和公正的基本信任。因此，要建立诚信法律运行机制，立法是前提，执法是关键，公民、法人守法是根本，司法公正是保障。
　　其次，要建立健全诚信法律规范机制。法律规范的基本功能就在于规定诚信主体在什么条件、什么情况下，只能做什么、不能做什么或必须做什么，否则要承担相应的法律后果。只有通过法律规范机制，支持、鼓励守信者，否定、制裁失信者，诚信社会才可能真正建立起来。
　　第三，要建立健全失信法律惩戒机制。各级司法机关和政府执法部门应建立违法失信记录制度，要充分利用各种信息网络和大众媒体，对公民、法人或其他组织的违法失信记录进行披露，并对失信者进行包括精神处罚、民事处罚、行政处罚甚至刑事等处罚在内的各种处罚，让诚信者扬名天下，使严重失信者无处藏身。

第5版(视点新闻)
专栏：来稿撷英

　　来稿撷英
　　良好的信誉是走向市场的通行证，而诚信具有的积累性、增值性、易碎性等特征，也要求我们要好好培养和呵护它的成长。
　　——江苏徐州管道储运公司 孔庆林
诚信既是人生路上的一面镜子，也是每个人最好的“形象设计师”。
　　——福建省永安市96167部队 赵克
如果有人打坏一扇窗户玻璃，而不受到惩处，别人就可能受到纵容去打烂更多的窗户玻璃。这就是美国学者提出的“破窗理论”。这一理论对于诚信环境的形成和失信的治理，具有重要启示。如果一个人或一个单位不讲诚信，却没有得到惩戒，便容易给他人产生效仿或侥幸的心理，久而久之就会导致整体诚信的缺失。所以应当加大惩治失信力度，营造一个良好的诚信环境。
　　——建设银行湖北省荆门市分行 蔡朝阳

第5版(视点新闻)
专栏：

　　无锡：带病投保为骗赔
　　据报载，无锡市一位女士因患胃癌到保险公司索赔。保险公司经调查发现，这位女士其实在投保前就已查出自己得了胃癌。近年来，有些人采用带病投保等手段，甚至与个别医生、律师相互勾结骗取保险公司保费。据中国人寿保险无锡分公司统计，今年以来的骗赔率已达5％。

第5版(视点新闻)
专栏：他山之石

　　美国的个人信用制度
　　吕路
　　个人信用征信在欧美发达资本主义国家已开展了一个半世纪，其中，美国的报告系统最为完备。
　　美国信用制度的高度完善离不开社会大环境。从立法上来说，美国法律一般并不阻止金融信息在相关部门的流动。美国信贷市场激烈竞争，如果贷款机构不能做出快速反应，将可能在数分钟之内失去客户。
　　发展健康信贷市场的另一重要因素是文化。到1960年，“先买后付”的信用消费概念在美国文化中已经根深蒂固。1999年，在美国有6.8万亿美元用于分期付款和抵押贷款；全国销售了1700万辆汽车、4000万各类用品；530万单亲家庭购买了房屋。
　　个人信用制度靠个人信用资信机构来具体实施。美国个人信用资信评估业目前由三家大型公司完全控制，其中，美国环联公司也是全球最大的个人资信机构。这三家公司负责搜集1.7亿多美国人的个人信用数据，有1000多家合约代理商遍布全国，提供可供消费者、信贷公司、雇主、房东及其它相关商业参考的信用报告及评估。同时，这些个人信用资信机构也是私营部门中数据最为集中的产业，每年可销售掉10亿消费者的信用报告。
　　目前，大多数报告都通过计算机系统来传送。信贷报告机构还开发了许多新品种以满足信贷发放者的需要，例如：采用记分制来预测账户拖欠及破产的可能性；设计专门方法以追踪那些已搬家、变更姓名或有意搬家以逃避还款的消费者，等等。

第5版(视点新闻)
专栏：各地新闻点击

各地新闻点击
　　安徽
　在校大学生可休学创业
　　本报合肥11月2日电 记者何聪报道：为鼓励学生参与科技成果转化，安徽省日前通过的《安徽省促进科技成果转化条例》规定，安徽省高等院校、科研机构的大学生可以休学从事科技成果转化活动，但必须就休学期限与就学单位达成约定。这一条例将于2004年1月1日起正式执行。
　　河南
　严禁客车高速路“拾人”
　　本报郑州11月2日电 记者王明浩报道：今后，客车如在高速公路上随意停车“拾人”，将面临“罚款200元，并吊扣驾照12个月”的严厉处罚。这是河南省高速交警支队近日给全省高速公路交警下发的“明传电报”。时下，有些客车在高速公路上见人招手就立马停车拉客，这种做法极易导致特大恶性事故。
　　江苏
　数字付费电视频道开播
　　本报北京11月2日讯 记者丁玎报道：如DVD般清晰的画面，6声道立体声效果，不必担心看到精彩处突然插进几个煞风景的广告……11月1日，江苏省广播电视总台推出了全新的数字付费电视频道——靓妆频道。普通观众只要加一个机顶盒就可以享受到这种视听尖端节目。靓妆频道是江苏第一家自办的数字付费电视频道，面向全国播出。
　　新疆
　多语种培训农业技术
　　本报乌鲁木齐11月2日电 记者王慧敏报道：为提高各民族群众掌握现代农业技术的能力，新疆采用汉、维吾尔、哈萨克三种语言文字对农牧民进行农业科技培训。到目前，新疆已将66种各类农业科技书籍和一些农技音像资料翻译成维吾尔、哈萨克两种文字，师资队伍培训工作也在有条不紊地进行。
　　泉州
　外地人可当选人大代表
　　本报福州11月2日电 记者蔡小伟报道：包括外来员工在内的外地人，在福建泉州可拥有人大代表选举权和被选举权。据泉州市人大常委会透露，在即将开始的该市7县（市）人大代表换届选举中，外地人只要取得户口所在地的选民资格并出具选民关系转移证明，就可在泉州拥有选举权和被选举权。

第6版(国民经济)
专栏：学习《决定》答问解读

　　如何理解大力发展混合所有制经济
　　范恒山
　　我们党对混合所有制经济的认识是不断深化的。党的十四届三中全会的《决定》提出，随着产权的流动和重组，财产混合所有经济单位越来越多，将会形成新的财产所有结构。党的十五大报告阐述了公有制与混合所有制的关系，提出公有制经济不仅包括国有经济和集体经济，还包括混合所有制经济中的国有成分和集体成分。党的十五届四中全会的《决定》进一步提出，要通过规范上市、中外合资和企业互相参股等形式，将宜于实行股份制的国有大中型企业尤其是优势企业改为股份制企业，发展混合所有制经济。党的十六大报告强调，除极少数必须由国家独资经营的企业外，积极推行股份制，发展混合所有制经济。这次全会作出的《决定》更为明确地提出，要大力发展国有资本、集体资本和非公有资本等参股的混合所有制经济。
　　大力发展国有资本、集体资本和非公有资本等参股的混合所有制经济，是基于我国现阶段生产资料所有制结构的特点，搞活国有经济，巩固和发展公有制经济，促进生产力发展的需要。混合所有制经济从本质上说是一种股份制经济或以股份制为基础的经济。只不过，这是一种特殊形态的股份制经济——表现为不同性质的资本间的参股或联合，而股份制还包括同一性质资本的联合或融合的形式，例如在以私有制为基础的资本主义社会，股份制主要表现为私人资本间的联合或融合。
　　我国现阶段生产资料所有制结构的特点是以公有制为主体，多种所有制经济相互促进，共同发展，因此，大力发展股份制，从主要方面看，实际上是大力发展各类资本相互参股或融合的混合所有制经济。而大力发展国有资本、集体资本和非公有资本等参股的混合所有制经济，有利于改善国有企业或公有制企业的产权结构，推动其建立规范的现代企业制度；有利于国有或公有产权的流动、重组，优化资本配置，提高运营效率；有利于依托多元产权架构和市场化、民营型的运营机制，增长国有经济或公有经济利益；有利于减少非公有资本对公有资本的直接侵害，增强国有资本或公有资本对其他资本的辐射功能，提高国有经济的控制力、影响力和带动力，提升整个公有经济的竞争力。总之，有利于发挥国有经济的主导作用和坚持公有制的主体地位，完善社会主义初级阶段的基本经济制度，最大限度地解放和发展生产力。
　　大力发展国有资本、集体资本和非公有资本等参股的混合所有制经济，在操作中要把握这样两个重要方面：
　　第一，国有资本、集体资本等公有资本应主要与非公有资本参股。这既是基于当前改革实践，进一步实施国有经济布局的战略性调整和国有企业的战略性改组的必然要求，也是实现公有资产保值增值，巩固和发展公有制经济的需要。只有这样，才能实质性地改进公有企业的管理体制和运行机制，使之适应市场竞争的需要。因此，要推动公有企业特别是国有企业通过多种形式和渠道吸纳非公有资本进入，同时允许公有资本特别是国有资本通过多种形式和渠道参股私有企业或外资企业，形成不同性质资本组合成的股份制企业或混合所有制经济，使股份制或混合所有制成为公有制的主要实现形式。
　　第二，国有资本、集体资本等公有资本与非公有资本参股要严格遵循市场原则。一是坚持市场导向的原则，使资本的联合或融合服从市场竞争的需要，在法制框架内自愿进行，不搞行政主导的“拉郎配”，尤其是不得强制对非公有制企业参股；政府部门要充分尊重企业的经营自主权，对不同性质企业间正当的资本经营行为不得妄加干预；二是坚持效益原则，使资本的联合或融合有利于改善资本结构，提高资本运行效率，最终实现企业效益的增长和可持续发展。

第6版(国民经济)
专栏：经济视点

　　为什么把治淮作为水利建设的重点
　　——访水利部部长汪恕诚
　　本报记者 江夏
　　刚刚结束的国务院治淮工作会议明确提出，本届政府将把加快淮河治理作为今后一个时期全国水利建设的重点任务，争取在2007年基本实现“一定要把淮河修好”的宏伟目标，并早日实现淮河长治久安。在治淮会议期间，记者围绕“治淮”的话题，采访了水利部部长汪恕诚。
　　记者：我国有七大江河，为什么把治淮放在这样重要的地位？
　　汪恕诚：淮河流域人口众多，土地肥沃，城镇密集，横跨中部和东部地区，是我国重要的农业主产区、能源基地和交通通道，在我国经济社会发展全局中地位十分重要。同时，它处于南北气候过渡带，洪涝灾害频繁，至今仍是沿淮人民的心腹之患。由于水情复杂、治理投入资金不足等原因，淮河已成为我国江河防洪体系中最为薄弱的环节之一。党中央、国务院历来十分重视淮河治理，毛泽东同志1951年发出“一定要把淮河修好”的伟大号召，拉开了淮河治理的序幕。1991年江淮大水后，国务院先后召开了4次治淮治太会议，做出一系列重大决策，有力地推动了淮河流域治理的进程。今年汛后，国务院召开常务会议，决定将淮河治理作为今后水利建设的重点，加大投入力度，争取到2007年基本完成把淮河治理好的任务。加快淮河治理步伐，是党中央、国务院审时度势，总揽全局作出的重要决策，也是沿淮人民多年来的迫切愿望。
　　记者：淮河是新中国全面系统治理的第一条大河。上个世纪50年代和90年代，国家先后两次集中力量对淮河进行大规模治理。这么多年过去了，淮河究竟治理得怎么样了？
　　汪恕诚：今年淮河洪水对多年治淮工程建设是一次检验。今年汛期，淮河流域发生了1954年以来的最大洪水。降雨量之大、持续时间之长、洪水水位之高都是罕见的。淮河干流中游水位普遍超过保证水位，下游部分河段超过历史最高水位，干流中下游和大部分支流最大洪水流量均超过1991年，部分支流实测洪水流量超过历史最大值。这次的防汛抗洪救灾，可以说取得了全面胜利：重点堤防未出现大的险情，干支流堤防无一决口，水库无一垮坝，在洪水量级大于1991年的情况下，直接经济损失明显小于1991年，保障了人民群众生命安全，保障了淮河干堤安全，保障了城市和重要交通干线安全。这当然离不开党中央、国务院的正确领导，沿淮各省的共同努力以及统一调度和科学防控，但是多年治淮，特别是1991年大水之后新建成的治淮工程也发挥了重要的减灾作用。
　　1991年大水后，国务院做出《关于进一步治理淮河和太湖的决定》，确定了19项治淮骨干工程，规划了淮河流域较为完整的防洪减灾体系。目前，治淮19项骨干工程中，已有入江水道、分淮入沂、洪泽湖大堤加固和包浍河初步治理等4项工程竣工验收，怀洪新河、入海水道、汾泉河初步治理以及沂沭泗河洪水东调南下一期工程已基本完成，除2项工程尚未开工外，其他治淮骨干工程均在建设之中。到2002年底，累计安排投资198亿元，其中中央投资137亿元，地方投资61亿元。治淮19项骨干工程建设任务已完成近半。
　　记者：现在淮河流域防洪体系的薄弱之处在哪里？
　　汪恕诚：今年的洪水也暴露了流域防洪体系中一些亟待解决的关键性问题。一是淮河流域上游拦蓄能力、中游行洪能力、下游泄洪能力仍显不足，洪水出路问题尚未从根本上解决。二是沿淮行蓄洪区数量多，建设标准低，安全建设滞后，行蓄洪水与行蓄洪区内群众安全保障的矛盾十分突出。三是低洼地区排涝能力严重不足，因洪致涝问题远未解决。四是淮河左岸部分重要支流尚未进行系统治理，遇中常洪水往往遭受严重损失。五是流域洪水管理手段较为落后，防汛调度信息化水平不高，不利于防汛科学决策和洪水实时调度。这些问题既反映了治淮工作的艰巨性和复杂性，也充分表明了加快淮河治理的紧迫性和必要性。淮河防洪减灾体系是沿淮人民群众生命安全和经济社会发展的生命线，必须抓紧建设完善。
　　记者：从现在到2007年只有4年时间，时间很紧迫，水利部下一步打算怎样加快工作进程？
　　汪恕诚：为了切实落实国务院领导关于加快治淮工程建设的指示，水利部对19项治淮骨干工程建设进行了统筹规划。对19项中在建和未开工的12个项目，按照建设进度目标控制，安排在不同年度先后完成。仅2004年就要全面完成怀洪新河、入海水道、汾泉河近期治理、大型病险水库除险加固等4项工程。
　　在加快治淮19项骨干工程建设的同时，将针对今年淮河大水中暴露的突出问题，在充分论证和做好前期工作的基础上，安排好行蓄洪区调整和改造、淮河下游主要行洪河道堤防达标及河道治理工程、重点平原洼地排涝工程等其它3项治淮工程建设，争取在2007年以前取得明显成效。
　　治淮骨干工程建设规模大，项目多，前期工作任务重。水利部门一定要按照基本建设程序，明确责任分工，落实各个阶段的前期工作，保证前期工作经费和设计力量投入，加快重点骨干工程的设计工作。要保证设计深度和设计质量，同时适当简化前期工作程序，加快评估和审批等各个环节的工作，满足工程建设进度的要求。强化管理，会同有关部门和沿淮各省，扎扎实实地做好灾后重建和加快治淮工程建设的各项工作，不负党和人民的重托，努力开创治淮工作的新局面。

第6版(国民经济)
专栏：

　　人居环境建设技术纲要出台
　　本报北京11月2日讯 记者朱剑红报道：在今天结束的“首届中国人居环境高峰论坛”上，中国房地产及住宅研究会人居环境委员会倡导要建立新城镇发展理念，并提出了“中国人居环境与新城镇发展推进工程技术纲要”。纲要包括了住区人居环境规划建设、住区人居环境生活品质、资源能源和绿色环境保护、健康住区居住生活方式、技术创新与技术进步、城市文化传统和居住文化、城市功能更新改造工程等七大方面的具体实施方案。
　　两院院士周干峙先生认为，我国提出人居环境的概念已经20年，但住宅建设在硬件和软件上都存在不足。就硬件的部分来讲，有居住密度太高、设施欠缺、厨房卫生条件差、设备环境落后、专用空间太少、房屋使用的灵活性很差等。

第6版(国民经济)
专栏：

　　山东省枣庄市山亭区农民积极采用果品套袋、铺反光膜等技术，还通过根施、叶面喷施微量元素肥料来增加果品中硒、锌的含量。图为罗营村农民孙成全在采摘“红富士”苹果。（李宗宪 侯冬健摄）

第6版(国民经济)
专栏：经济漫笔

　　当毒鼠强成为“过街老鼠”
　　天山
　　毒鼠强又惹祸了！10月21日，湖北利川一个村妇，因家庭不和，投放毒鼠强，致使33人中毒、10人丧生。人命关天。剿灭毒鼠强确是当务之急。
　　毒鼠强的药效强劲，其毒性相当于氰化钾的100倍，砒霜的300倍，5毫克即可致人死亡。别说小小耗子，就是七尺大汉，一旦沾上，也生死难卜。这也是剿灭毒鼠强的根本原因。如今，灭鼠的毒鼠强成了“过街老鼠”，人人喊打。
　　在坚决取缔毒鼠强的同时，要加快建立合法的鼠药生产、供应体系。原来，因为成本低、药效猛，毒鼠强在农村大有市场。在一些地方，它已经成了人们灭鼠的常用药剂。鼠药的非法网点取缔之后，合法的灭鼠药网络尚未建立，一些地方眼下出现了灭鼠药的真空。
　　难道除了毒鼠强，灭鼠就没招了吗？当然不是。
　　利用生物界的食物链灭鼠，是咱们老祖宗的传家宝。猫、鹰等等，都是灭鼠的好手。笔者在青海草原采访时，曾见搭于电线杆上的一个个小木屋。当地人说，这是给老鹰安的家，目的是引鹰灭鼠，效果很好。遗憾的是，由于剧毒鼠药的滥用，药死老鼠的同时，也祸及猫、鹰。在很多地方，生态灭鼠的作用微乎其微。
　　其实，对鼠药生产企业来说，毒鼠强的被禁，应当是扩充市场份额的好机会。事实上，各种灭鼠用药、生物鼠药市面上早已有之。有些鼠药对人、对牲畜基本无害，却是老鼠的克星。只可惜有的价钱偏高，买者觉得不划算。加强科技攻关，降低生产成本，是这些鼠药取代毒鼠强的重要手段。
　　灭了毒鼠强，各级政府还应加强引导，使合法的鼠药生产、流通体系尽快建立起来。

第6版(国民经济)
专栏：

　　萨拉·毕加索2.0i调整售价
　　本报讯 记者王政报道：鉴于神龙公司生产基地已完成了东风雪铁龙萨拉·毕加索全线规模投产的生产准备，主要总成实现了国产化，有效降低了制造成本，缩短了产品生产周期，东风雪铁龙日前宣布，萨拉·毕加索2.0i售价调整为19.48万元，此价格与其在欧洲市场售价已基本接近。据悉，截至目前，作为雪铁龙汽车公司最成功车型之一的萨拉·毕加索，在全球销量已达81.5万辆。经过对国内单厢中高档轿车市场的培育，神龙公司先后导入的1.6i和2.0i萨拉·毕加索已逐步被目标用户所认可。

第6版(国民经济)
专栏：如何加大重大装备工业发展（24）

　　综合运用市场机制和国家力量
　　科技部办公厅副主任 梅永红
　　按照原国家经贸委的评估，我国总体装备水平比世界发达国家落后20—30年。我国每年用于国内固定资产投资中的设备投资高达1万多亿元人民币，其中60％以上用于进口设备。目前光纤制造装备的100％，集成电路制造设备的80％，石油化工设备的80％。此外，重复引进装备的现象还十分严重。一些地方不仅大量引进国内暂不具备生产能力的装备，而且对国内能够制造或只需引进部分关键部件的装备，也重复、成套引进。
　　装备制造业的落后，直接导致我国制造业“三低”——整体效益低、创新能力低、产品技术含量低，在国际产业分工中只能处于价值链的最低端；国防建设和国家重点工程所需要的大型、复杂和高精度的装备，不得不长期依赖进口，国防工业缺乏可靠的技术和装备保障。我们认为，影响我国重大装备制造业竞争力的原因，除了产品结构不合理、创新能力弱、基础技术滞后、企业管理落后等原因之外，机制、政策和认识上的落后是最重要的原因。
　　我国重大装备制造业延续传统计划经济体制，严重阻碍了行业技术进步。长期以来，重大装备的制造都是由国家直接下达研制、生产和采购计划，没有形成良性的市场竞争机制。一些国有装备制造企业的依赖思想根深蒂固，缺乏开发创新产品和开拓国内外市场的动力，自主创新能力十分薄弱。尽管国家连续几个五年计划中都在重大装备制造业的技术改造上投入了大量资金，但是由于机制没有根本改变，收效并不明显。近年来民营企业在创新能力上的进步十分可喜，但往往被排斥在政府重大工程和国防建设的装备采购之外，他们拥有的先进技术和装备难以得到有效应用。
　　从我国的现行政策看，政府还没有成为国产装备的积极采用者和推广者。特别是在重大装备制造业上，我们往往缺乏耐性与韧劲，表现得过于急功近利和急于求成。在税收政策上，使用进口设备享受的优惠多于采购国内设备；在金融方面，对重大装备国产化的支持也不够；在政府采购政策上，缺少强制性的比例，没有规定政府投资的公共建设项目必须采购国内装备。
　　第三个原因，也是最根本的原因，是缺乏实现技术跨越式发展的信心和决心。在一些产业发展中，认识上的落后造成的危害远远大于其他因素，个人利益、地方利益和部门利益超过国家利益，“洋迷信”盛行，而对自己的技术能力妄自菲薄。
　　振兴我国装备制造业，关键是要综合运用市场机制和国家力量。一方面，对于制造业的基础性装备产品，应以市场为导向，促进官产学研结合，积极运用政策手段鼓励多种所有制企业开发创新技术和产品。最近，山东龙口一家名不见经传的民营科技企业——丛林集团公司投资两亿多元，依靠西安重型机械研究所、上海重型机器厂和航空一集团304所等单位，联合开发成功了世界上最大的卧式双动油压铝型材液压机，使我国特大型铝型材的生产能力和铝挤压机的制造能力达到了世界领先水平，结束了我国列车、航空、船舶制造业大量需要的大型中空壁板长期依赖进口的局面。
　　另一方面，对于关系国家经济安全和国防现代化的重大装备，我们主张强化国家意志，通过国家行为集中优势力量，形成一批具有战略意义的装备产品群，迅速打破国外对我国的垄断和限制。如大型精密加工设备、精密测控仪器及设备、集成电路制造设备等。同时，我们还必须高度关注当前世界上装备制造业信息化、柔性化和微型化等发展趋势，瞄准未来有可能实现技术跨越的新领域组织前沿研究，形成自主开发和制造的能力。
＊　　　　＊　　　　＊　　　　＊
　　结束语
　　本报8月6日发表的报道《重大装备国产化难在哪》受到读者关注。从8月11日起，本报开辟《如何加快重大装备工业发展》专栏，就此问题展开深入讨论，得到了广大读者的热烈响应，不少专家、学者、企业负责人和政府人士纷纷来稿，发表见解和建议。到今天为止，专栏共刊出24期，刊登来稿46篇。此外，8月18日，本报发表了评论员文章《高度重视加快重大装备工业发展》；10月27日，本报第十六版整版刊登了部分讨论稿。
　　重大装备制造是一个国家综合经济实力的重要体现，重大装备工业的发展对推动经济社会进步，构筑现代化建设的物质技术基础有着重要作用。“抓住发展机遇，以世界眼光审视战略方位，研究和推进发展战略的实施，政府、制造企业和用户携手壮大重大技术装备业”成为讨论中的最强音，大家在这样几方面形成了比较明确的认识：一、我国重大装备工业与国际先进水平还有相当大的差距，尽快缩小这一差距，必须在坚持对外开放的前提下加快重大装备工业发展。二、加快重大装备工业发展，必须正确处理市场导向与政府支持的关系，政府应在不违反WTO规则的前提下予以必要支持，创造良好的政策环境。三、企业是市场竞争的主体，加快装备工业发展关键在于企业自身振奋精神，提高核心竞争力。总之，要在激烈的市场竞争中求生存、谋发展，在对外合作中抓机遇、抢速度，在深化改革与技术创新中思赶超、争领先。多方携手，真抓实干，干出一个重大装备业的灿烂明天。
　　这次讨论到今天就结束了，本报仍将继续关注、报道装备工业发展情况。衷心感谢读者和有关方面对这次讨论的支持。——编者

第6版(国民经济)
专栏：

　　河西走廊星火产业带建设启动
　　本报兰州11月2日电 记者王方杰报道：最近，甘肃省创建河西走廊国家级星火产业带计划在张掖市正式启动。
　　河西地区人口占全省的18.4％，耕地占19％，承担着全省70％以上的商品粮供应，是甘、青、藏等省区重要的农副产品供应基地。创建河西走廊国家级星火产业带是甘肃省实现经济快速发展的一项重大举措，目标是用6年时间在石羊河、黑河、疏勒河三大内陆河流域建立起现代高效节水农业示范区。并且使产业带内一、二、三产业结构比例调整到15∶50∶35左右，以科技创新和农业产业化为动力，拓展农产品加工产业链，使城镇居民可支配收入、农民人均纯收入由2002年的6391元、2733元提高到10000元和5500元。

第6版(国民经济)
专栏：

　　河南麦播基本结束
　　本报郑州11月2日电　记者王明浩报道：中原大地秋播迅速，截至10月30日，河南播种小麦6433万亩，占预计麦播面积的94.5％。预计到11月5日前，全省麦播将全部结束。
　　进入8月以来，河南降水明显偏多，土壤湿度过大，不少地方还遭受罕见的病虫害、低温寡照等灾害，致使秋收、腾茬、整地等田间作业无法正常进行。为搞好麦播，河南农业部门专门派出工作组，指导农民按时令、按品种的特性选用冬性或弱春性小麦品种。供销部门多方筹措资金，组织协调好种子、化肥、农药等农资供应。截至目前，供销社系统共组织各类化肥450多万吨、各类农药1.6万多吨。同时出动专用送货车、设置农资供应热线，确保农资商品不脱销、不断档。农业技术人员则深入田间地头，大搞快上各种技术培训，为秋播提供实实在在的技术服务。

第6版(国民经济)
专栏：

　　电视宣教片《法佑平安》举行首映式
　　本报讯 国家安全生产监督管理局、国家煤矿安全监察局近日在京联合举办了大型电视宣教片《法佑平安》的首映式，该片旨在普及和宣传推广《安全生产法》，国家安监局副局长赵铁锤出席了首映式。该片共12集，由国家安全生产监督管理局、中央电视台等单位联合摄制。该片将《安全生产法》的内容，编辑成通俗易懂的故事，用艺术的手法，结合实际案例，以纪实短剧的形式表现出来。（杜等梅）

第6版(国民经济)
专栏：

　　中国物流万里行采访活动启动
　　本报讯 由中国国际货运代理协会、中国外资杂志社等组织的“中国物流万里行”采访活动将于十一月二日正式启动。由报刊、电视、杂志等媒体记者和业内人士组成的采访考察团，将沿我国珠江三角洲、长江三角洲和环渤海地区的城市的物流发展进行考察、采访，历行十几个城市，历时十余天。
　　（吴立新）

第6版(国民经济)
专栏：

　　枣阳国税开通再就业绿色通道
　　本报讯 今年以来，湖北省枣阳市国税局认真落实再就业税收优惠政策，为再就业打开一路绿灯。他们实行“一把手”负责制，在办税大厅专门设立再就业服务窗口，做到“优先受理、优先审核、优先审批”。截至目前，该局已为一百一十二名下岗再就业人员减免税费二十多万元。（张洁）

第6版(国民经济)
专栏：

　　沈阳国税建立干部“护廉网”
　　本报讯沈阳市国家税务局直属征收分局为了帮助保护税务干部，开展以社区为载体的家庭助廉活动。
　　他们印制了《社区与税务干部配偶联系卡》，让税务干部的家属和所在社区共同参与监督制约税务干部，促进了行风建设。（丁丽颖）

第6版(国民经济)
专栏：

　　北京西城区地税局“倾诉热线”开通
　　本报讯 北京西城区地方税务局近日开通“纳税人倾诉热线”，专门倾听纳税人的建议和心声，为纳税人排忧释疑，受到辖区纳税人的欢迎。“倾诉热线”与该局的举报、投诉专线一道构成了纳税人的“知心线”、“维权线”。
　　据悉，该局还将在此基础上，组建“纳税人之家”，定期向纳税人介绍财会及税收相关知识。（王武钢 洪升）

第6版(国民经济)
专栏：

　　汉川金融系统支持民营经济发展
　　本报讯 近年来，湖北汉川市金融系统在人行汉川市支行的积极引导下大力优化信用环境，清收不良贷款，提高营销水平，通过办理承兑汇票、贴现、信用证等信用业务，为民营企业融通资金。二○○一年至今年九月末，该市金融系统累计向民营企业投入资金十五点六亿元。（艾太平 何鸿飞）

第6版(国民经济)
专栏：

　　合众和诺米公司联手开拓电讯市场
　　本报讯 中国合众集团股份有限公司和英国诺米电讯有限公司日前就联手开拓中国电讯市场达成共识。中国合众集团股份有限公司长年致力于向国内引进世界先进通信技术和高科技产品，英国诺米电讯有限公司是一家拥有国际先进通讯产品及一流电讯网络技术的公司。（魏华）

第7版(国际)
专栏：经济透视

　　美国经济“睡醒了”
　　王如君
　　10月30日，美国商务部公布，今年第三季度美国国内生产总值以年率计算增长7.2％，创下了1984年第一季度以来最高的季度增幅。这一消息不仅令美国政府、经济界喜出望外，就连向来爱挑刺的新闻媒体也是一片欢呼。美联社说，美国经济由“碎步前行”变成了“大步快跑”。《纽约时报》称，这给“经济慢性病的最后痊愈带来了希望”。《华盛顿邮报》也认为：“美国经济多年来第一次开足了马力”。
　　确实，美国经济疲软得太久了。自2001年11月走出衰退后，2002年经济增长摇摆不定。人们本希望今年头两个季度有个好势头，但1.4％和3.3％的增幅不禁让人感觉“只听楼梯响，不见人下来”。如今，美国经济终于“睡醒了”。
　　美国经济第三季度的增幅是第二季度增幅的两倍多，超出了分析家们6％、7％的预期。达到如此增幅主要有三大原因。
　　其一，个人消费起了决定性作用。由于布什政府今年前期实施了上台以来的第三轮大减税，7月、8月开始的退税让不少人的腰包鼓了起来。加上美国联邦储备委员会死压着45年来的1％的低利率不变，造就了有利的融资环境，人们于是放心大胆地花起钱来。第三季度个人消费开支猛增6.6％，大大高于第二季度3.8％的增幅。消费者用于购买耐用品的开支在前一季度增长24.3％之后又增长了26.9％。住房开支攀升了20.4％，仅此一项就让美国经济增长了近一个百分点。老百姓在住房、汽车等大物件上敢花，小物件上更不吝啬。第二季度非耐用品开支增长了7.9％，比上一季度的1.4％的增幅高出好几倍，创下过去27年来的最高纪录。
　　其二，企业界放下了包袱。两年来，美国经济复苏乏力，一个重大的掣肘是企业不投资。可第三季度的形势变了个样，万千企业减少了对未来的担心，走上了扩张之路。第三季度企业的非住房固定投资增长了11.1％，明显高于前一季度7.3％的增幅。其中，除了用于厂房的投资下降2.4％外，用于设备和软件的投资陡增了15.4％，大大高于前一季度的8.3％。
　　其三，出口增长做出了贡献。美国经济走向强劲，其他国家的经济也在好转，这就进一步促进了美国的出口。第三季度美国的商品和服务出口增长了9.3％，进口仅增长0.1％，贸易逆差的缩减有利于总体经济的增长。
　　对于第三季度超强的经济增幅，最为高兴的自然是布什政府。时下，美军控制下的伊拉克麻烦不断，布什的民众支持率持续往下跌，经济强劲增长无疑给大选在即的布什送来了难得的“厚礼”。30日，布什兴高采烈地表示，“我们通过的减税政策正在产生效用。我们将更多的钱留给了美国人民，他们正在推动经济向前迈进。”财政部长斯诺也忙着帮腔，商务部的报告“十分令人鼓舞……我们的经济正走向正确的道路”。
　　多数经济学家认为，第三季度的上佳表现是美国经济全面复苏走上坚实道路的一个重要标志。其中反映出两个亮点，一是个人消费和企业投资“拧成了一股绳”，合力推动经济增长，这是2001年衰退以来的第一次；二是美联储担心的通货紧缩压力也得以缓解，第三季度通膨率从上季度的1％上升到了1.7％。然而，美国经济不可能每个季度都增长7％以上，估计第四季度增幅会回落到4％左右。此外，6.1％的失业率依然居高难下。如何确保国家经济持续强劲增长，如何继续减少失业将是布什政府面临的头等大事。

第7版(国际)
专栏：

　　非洲水资源基金会成立
　　据新华社洛美11月1日电（记者林峰）瓦加杜古消息：非洲第二届负责水资源的部长理事会会议日前在布基纳法索首都瓦加杜古宣布，酝酿已久的非洲水资源基金会正式成立。
　　布基纳法索国务部长兼农业、水力和渔业资源部长萨利夫·迪亚洛在10月31日结束的部长理事会会议上指出，目前非洲大陆有4亿人面临饮用水问题，已占非洲人口的66％，而且这一人数仍在继续增加。他透露，在这一严峻的形势下，非洲水资源基金会在非洲开发银行的帮助下宣告成立，共筹集资金6.23亿美元。他表示，基金会将为非洲各国加强地区合作、共同解决诸多水资源问题发挥重要作用。
　　非洲负责水资源的部长理事会于2002年4月在尼日利亚成立，其宗旨是推动各国在水资源、大河流域管理等问题上的地区合作，同时积极吸引国际财团对非洲水资源开发和保护的投资。

第7版(国际)
专栏：

　　军乐嘹亮
　　1日，在德国柏林开幕的第九届柏林国际军乐节上，加拿大军乐队正在演奏。
新华社记者 李明放摄

第9版(理论)
专栏：书刊评介

　　献给老年人的珍贵礼物
　　——读《重阳之歌》
　　皑文
　　老年人是一个重要的社会群体，同时也是一个容易被忽视和遗忘的社会群体。当前，世界正在步入老龄化社会，我国也不例外。这就要求我们尽快地解决老年人群的社会定位和老龄化社会所提出的诸多问题。崔光祖、邵梅合著的《重阳之歌》一书（中国大百科全书出版社出版），就是一部专门针对老年群体的内容丰富、思想厚重、意趣盎然的书。
　　该书涉及老年人的生活、志趣、学习、工作、婚恋、家事、理想、信念、身体保健与精神滋养等许多方面。第一篇“志在千里”，主要从政治的高度阐发了老年人在离退休之后应该坚守思想防线，坚持继续奋进，坚定理想信念，努力做到退休不褪色，有功不居功，竭诚荐才俊，矢志学马列。第二篇“余热生辉”，主要从工作的角度陈述了老年人在离岗之后仍然要努力学习，积极工作，求真图善，奋发有为，认真做到学有所进、事有所为，与时俱进不停顿，奋发开拓创佳绩。第三篇“文明健康”，主要从生活的角度叙说了老年人在离开工作岗位的情况下，要注意按照生活规律和道德准则严格要求自己，切实做到夫妻恩爱，儿女亲和，家风纯正，心境舒畅，乐观向上，积极进取。
　　该书既有针对性，又有感染力，既若良言规劝，又似促膝谈心，把老年朋友在实际生活中所遇到的许多问题揽入视野之中，凝于笔触之下，认真诠释，着力剖析，在透彻的阐发之中得出正确的结论，使读者能够在情趣中获得教益，廓清迷雾。作者把自己融入了老年读者之中，完全是在进行零距离的交流与心贴心的沟通，以此赢得广泛的社会认同和心灵感应。可以说，这本书既是老年人的生活顾问，又是老年人的开心钥匙；既是老年人的心灵倾诉，又是老年人的精神依托。为了使作品更具形象性和冲击力，全书配有插图，从而形成一种诗画交融的美学境界，使读者能够在艺术陶醉中自觉地接受书中激扬的思想内容，并由此实现精神的感悟与道德的提升。

第10版(政治·法律·社会)
专栏：

　　我国人口众多，经济发展不平衡，社会困难群体数量较大。如何使困难群众更好地得到党和政府的关怀和帮助——
　　社会救助走向多层次
　　本报记者 潘跃
　　今年秋季大学新生入学之前，辽宁省总工会提出了“不让一名特困职工子女失去上大学机会，不让一名上了大学的特困职工子女中途辍学”的口号，特拨款100万元，专门用于救助考上大学的特困职工子女上大学。
　　山东、浙江、内蒙古等地也制定或正在抓紧制定一系列社会救助政策法规。
　　北京市社会救助采取以城乡最低生活保障为主，住房救助、医疗救助、教育救助和法律援助及社会互助等措施相配套，基本涵盖了社会救助的方方面面。北京目前有14.6万人获得每月290元的最低生活保障费，另有14.9万人获得粮油特困救助；同时，有900户“低保”家庭入住了廉租住房，人均住房面积由2.2平方米提高到了10.7平方米。
　　抓好社会救助工作，是进一步贯彻落实“三个代表”重要思想，全面建设小康社会的重要内容。社会救助，正以前所未有的声势和力度在全国各地展开，大批贫困百姓享受到了党和政府的关怀和帮助。
　　完善社会救助制度国家集体社会相结合
　　社会救助是在公民因各种原因导致难以维持最低生活水平时，由国家和社会按照法定的程序给予款物接济和服务，使其生活得到基本保障的制度。
　　1950年4月，中央人民政府召开了中国人民救济代表会议，推选宋庆龄为执行委员会主席，董必武为副主席。
　　新中国成立50多年来，我国已建立起了比较完善的社会救助制度，以国家救济、集体补贴、社会互助相结合，生活救济与扶持生产相结合，物质帮助与社会服务相结合为主要特色。
　　我国把享受社会救助作为人民群众的一项基本权利和社会制度，列入了国家的根本大法《宪法》
　　之中，为建立各种专项社会救助制度确立了法律依据。国家和各级政府除设立有专门的社会救助工作管理机构外，每年还把社会救助经费列入了年度财政预算，由各级民政部门通过一定的形式定期发给灾民及其他救助体系。
　　长期以来，我国社会救助不是单一依靠国家救济，而是国家救济、集体补助和社会互助相结合。社会互助在社会救助中的作用不可低估，弥补了国家和集体救济的不足。1998年特大水灾，全国开展了建国以来最大规模的救灾捐赠活动，募捐价值72亿多元的款物和1亿多件衣被。
　　帮助群众排忧解难扶持贫困对象自救
　　几十年来，我国通过开展福利服务活动，不仅保障了孤老病残人员的基本生活，也保障了他们生活照料方面的需求。城市街道、居委会和农村集体组织还对城乡散居的孤老病残人员实行包户服务。
　　50年间没有间断的城乡社会救助工作及时为贫困群众排忧解难，及时把党和政府的关怀送到百姓之中，增强了社会凝聚力，培育了一方有难、八方支援的道德风尚，促进了物质文明和精神文明建设。
　　但随着计划经济向社会主义市场经济体制的转变，社会救助对象呈增加趋势。造成贫困的不确定因素增多了，社会救助任务加重了，难度加大了。近些年来，全国城镇贫困问题较为突出，其严重程度甚至超过了农村。下岗失业职工的增加，半数以上的城镇从业人员没有参加社会保险，单位集体福利的下降和保障功能的弱化，收入差距的拉大等等，使各地城镇相对贫困的问题比较严重，给城镇社会救助工作带来了新问题。
　　另外，贫困大学生的增加，一些盲目进城打工又找不到工作的农民工的增加，使社会救助压力陡然增加。
　　目前农村集体组织保障能力大大弱化，生产经营的规模化程度低，农民生产经营遭遇风险带来的生活困难在自身无力解决时，对社会救助的企盼相当突出。
　　面对新情况新问题加紧制定相应措施
　　由于我国人口众多，经济发展不平衡，社会困难群体的数量较大。目前，我国城镇有679万登记失业人员和900万下岗职工。农村处在较差生产生活条件中，遇到天灾人祸，容易沦为贫困的6000万人。靠国家给予的扶持政策和家庭帮助维持较低生活水平的6000万残疾人和65岁以上老年人9000万。这些人约占人口总数的17.3％，构成我国社会的相对困难群体。
　　面对社会救助出现的新情况、新问题，全国各地正在加紧制定相应措施。中国扶贫基金会启动了大规模的特困大学生救助活动“新长城2003特困大学生关爱行动”，今年8月，从全国200多个国家扶贫开发工作重点县遴选了10001名品学兼优但家庭困难的高考学生，为每人每年筹集2000元生活费。
　　经过6年多的探索和实践，北京市的社会救助领域已突破基本生活保障范围，逐步向医疗、教育、住房等方面延伸，一个立体式、多层次、覆盖各种困难家庭的安全网正越结越牢。
　　江西省在全国率行试点完善农村特困救助制度。从今年6月下旬起，宜春市就着手完善农村特困救助工作，制定了救助办法，落实了本级专项配套资金。
　　民政部有关负责人认为，当前的社会救助工作，要从切实保障广大人民群众基本生活的根本目的出发，逐步建立健全最低生活保障制度，完善社会救助各项配套政策和措施，建立完善的新型的社会救助管理体制和实行机制。

第10版(政治·法律·社会)
专栏：时代新语

　　惩治腐败重在机制
　　建达
　　本报不久前报道了陕西礼泉警察退出经营旅店娱乐业的消息。报道称，这个县过去一度有47名警察参与经营旅店娱乐业。“公安店”的泛滥造成极坏的影响，个别警察甚至利用特殊的身份为违法犯罪活动提供庇护。今年初，该县公安局新一届班子上任后，着手对腐败现象进行整顿，才出现前面提到的结果。
　　对警察参与经营娱乐业等行为，国家有关法律和公安部早已明令禁止。警察利用自己的特殊身份庇护违法犯罪活动，更为法律所不容。有的地方官员明知故犯，姑息纵容，致使那些地方的腐败现象大肆泛滥，社会主义市场经济秩序受到严重破坏，群众对政府的信任度大打折扣，后果十分严重。礼泉县公安局的新领导改变了旧领导的“放任不管”或其他见不得人的做法，体现了立党为公、执政为民的精神，值得肯定。
　　但是，问题往深处想想，还是有令人担忧的地方。礼泉发生的事情，在其他县甚至其他地区都有存在的可能。在今年1月以前，即该县公安局旧班子在位时，该县还有数十名警察参与经营娱乐业等活动。直到新班子上任，那些违法、违纪的问题才受到重视并予以纠正。试想，假如新班子没有到位，礼泉县的问题是否至今依旧存在呢？
　　遏止腐败现象，要讲时效、要算成本。腐败现象多存在一天，群众的利益就多损失一天，群众的苦难就多遭受一天。什么问题都要等到新班子来解决，不仅其本身就有许多不确定的因素，而且群众和社会付出的时间太长、代价太高。所谓新班子、老班子，只是就领导干部任职时间的先后而言，绝没有责任轻重之分。新班子要尽职尽责，老班子同样也要尽职尽责。新班子过了一段时间，也就成了老班子。难道他们可以遗留一些问题让以后的新班子去解决吗？
　　解决公安干警参与经营娱乐业、造成事实上的不平等竞争等问题，不能完全寄托在所谓新班子，或者个别开明领导的身上，因为靠个别人的一时理性，或者靠“新官上任三把火”，其实是靠不住的。解决类似的问题，还要靠完善的、有效的反腐败机制，坚决依法办事、照章办事，有令必行、有禁必止；靠官员问责的制度，追究失职者和渎职者的责任；靠强有力的监督，包括人大、政协监督，舆论监督和人民群众的监督。

第10版(政治·法律·社会)
专栏：

　　辽宁省义县人大常委会加大司法工作检查力度，经常组织人大代表深入公、检、法部门进行视察，有力促进了全县司法改革及司法工作发展。图为县人大常委会主任杨自宏（中）带领人大代表检查交警工作。
　　李铁成 刘福民摄影报道

第10版(政治·法律·社会)
专栏：基层传真

　　莫为剪彩所累
　　山东泰安市委党史办公室 李耀德
　　时下，不少工程项目纷纷破土动工。为鼓舞士气，往往举行开工典礼仪式，邀请有关领导出席并剪彩。但有个别组织者，在组织活动的同时，煞费脑筋，把领导出席剪彩仪式作为联络感情的“机遇”。或会前躬身恭迎，或会后隆重接待，或赠送纪念品，忙得不亦乐乎！
　　邀请领导剪彩，本是好事，但一味地忙于应酬，把简单的问题复杂化，不但影响了领导的形象，在群众中造成不良影响，也给工程顺利开展造成不应有的损失。因此，邀请领导剪彩的同时，也别忘了“剪掉”那些不必要的礼节。
　　山东泰安市委党史办公室 李耀德

第10版(政治·法律·社会)
专栏：

　　11月1日至2日，第二届全国“四进社区”文艺展演在江西南昌隆重举行。图为山东省代表队在南昌青山湖文化广场为观众表演曲艺节目《女人家，男人家》。新华社记者 宋振平摄

第10版(政治·法律·社会)
专栏：

　　为了加快培养公安专门人才，西藏自治区警官高等专科学校实行多层次多规格多种形式的办学模式。该校已先后为自治区政法部门培养输送了近一千五百名公安专门人才，培养轮训在职民警五千六百多人次。
　　图为二００一级普通大专班学员正在多媒体教室上课。
　　本报记者　徐烨摄

第10版(政治·法律·社会)
专栏：

　　推进依法治国的重要力量
　　——中国法学会开创新局面争创新业绩记事
　　张所菲
　　中国法学会是党领导下的人民团体，是我国法学界、法律界的全国性群众团体和学术团体，是推进依法治国的重要社会力量。自1997年1月中国法学会第四次会员代表大会以来，不断开拓进取，为我国民主法制建设提供了理论支持和法律服务。
　　6年多来，中国法学会一直把学习党的基本理论作为首要政治任务来抓，在法学界、法律界不断兴起学习贯彻邓小平理论和“三个代表”重要思想的热潮。今年胡锦涛同志“七一”讲话后，进一步兴起用马克思主义态度学习贯彻“三个代表”重要思想的热潮。
　　组织多层次法学研究
　　6年多来，中国法学会及学科（专业、专门）研究会，着重组织关系全局的战略性、前瞻性及重大现实问题的研究；地方法学会主要围绕本地区经济社会发展的实际开展应用研究及对策研究，开展一些有地方特色和区域优势的基础研究。
　　推进依法治国是中国法学会的主要职责。从确立依法治国基本方略之日起，中国法学会就紧紧围绕推进依法治国这个主题，不间断地组织法治理论和法治实践的研讨。
　　经济发展与经济体制改革是全党的中心任务，也是法学研究紧抓不放的重点。6年多来，中国法学会先后组织了对国有企业资产重组和股份制改造的调查，对完善物权、财产权法律制度的调查，对整顿市场秩序的调查，为推进国有企业的改革，为制定知识产权法、合同法和起草物权法、民法典提供了理论支持。我国加入世界贸易组织后，适时加强了对WTO规则和解决贸易争端机制的研究，提出了趋利避害的对策。党中央提出西部大开发战略后，就西部开发与法制建设等问题展开了研讨，提出了“立法先行，立法优先”、“保护生态就是保护生产力”、“改善法治环境就是改善投资环境”等观点，引起了有关部门的重视。
　　维护国家安全和社会稳定是经济发展的前提，也是法学研究经常性的重点课题之一。根据江泽民同志“要加强犯罪心理学研究”的指示，专门成立了“犯罪心理课题研究小组”，撰写出了《犯罪心理的调查报告》。配合“严打”整治斗争和社会治安综合治理，先后进行了青少年犯罪、有组织犯罪、职务犯罪的调查，加强了预防与遏制计算机犯罪、网络犯罪的对策研究；进行了宗教、民族问题的调查，加强了预防群体性事件和惩治邪教的法律研究；并针对反腐败斗争出现的新情况新问题，多次向中央提出了加强和完善反腐倡廉法制建设的建议。
　　宣传法治建设新进展
　　中国法学会积极开拓和发展对外法学交流工作，宣传我国法治的新进展，学习和借鉴外国推行法治的有益经验；充分发挥“民间外交”的独特作用，以民促“官”、以法律界的交往促进政治、文化和经贸关系的发展。
　　中国法学会积极参与了亚太法协和国际刑法学协会、国际宪法学协会、国际法哲学和社会学协会、国际法律学协会的活动，建立了与国际调解法院协会、国际出庭律师协会的合作关系。
　　配合四五普法规划，与司法部共同组织宣讲团，广泛开展宣讲活动。配合各项法律的制定和修改，加强立法指导思想的宣传。配合纪念现行宪法颁布20周年，组织开展了征文、知识竞赛和学术研讨等活动。配合加入世贸组织宣传，举办了一系列讲座、论坛、报告会和培训班，编写了一批学习资料。
　　形成多学科研究体系
　　到目前为止，地方法学会已发展到401个，其中省、自治区、直辖市法学会30个，大城市法学会15个，地（市）法学会226个，县（市）法学会130个，覆盖了全国大部分地方。学科（专业、专门）研究会已发展到26个。现在会员总数超过10万人，已成为推进我国民主法制建设的一支重要的方面军。
　　这些年来，中国法学会先后三次在全国范围内开展了评选杰出中青年法学家的活动，把一些优秀人才推上了领导岗位，营造了尊重人才、鼓励创新的环境。
　　江泽民同志关于“繁荣法学研究，推进依法治国”的题词，进一步明确了中国法学会的主要职责任务，指明了中国法学会的前进方向。中国法学会正站在新的起点上，以“三个代表”重要思想统领法学研究工作，与时代同步，与社会同进，把握历史性的机遇，努力开创新的工作局面，争创新的业绩。

第10版(政治·法律·社会)
专栏：社会扫描

　　北京养犬出台新规定
　　梁芸
　　家住北京赵公口的张大爷现在终于兴高采烈了，因为他饲养的爱犬“当当”终于有了合法身份。张大爷无妻儿老小，孤单的生活里有“当当”陪伴左右。但是高昂的养犬管理费让他只好带着“当当”东躲西藏，生怕被人知道。9月5日北京市人大常委会通过，10月15日起正式颁布实施新的《北京市养犬管理规定》。新规定明确：“对养绝育犬者或者生活困难但又需养犬为精神寄托的鳏寡老人减半收取第一年管理服务费。”
　　和张大爷同样高兴的人还有不少，因为新的养犬规定不仅放宽了养犬限制，还大大降低了养犬收费标准。原法规规定，重点限养区登记费5000元，年注册费2000元，新规定中调整为重点管理区登记费
　　1000元、年检费500元，都有大幅下调。一些像张大爷这样的曾经偷偷养犬的老人现在都光明正大地登记注册，为爱犬取得了合法“户口”。
　　由于富有人情味，新规定颁布之后得到了养犬一族的拥护。难怪仅10月15日新规定开始施行的第一天，就有7700个主人带着各自心爱的小狗为爱犬办理了“养犬证”。“养犬证”采用数字化技术制作，上有养犬人姓名、住址、联系电话等信息，还印有小狗的数码彩照及品种、雌雄、毛色、编号等说明，并配有识别条码和防伪徽标。可以说“一卡在手，信息全有”，非常便于保存、携带、查验和计算机统一管理。
　　新规定的实施让养犬者心里暖融融的，有的市民还随身携带着塑料袋以备小狗急用。很多人都表示会更加自觉地维护公共卫生，合法养犬，在享受快乐的同时尽量不妨碍他人的利益。

第10版(政治·法律·社会)
专栏：

　　整顿纪律 转变作风　追究责任
　哈尔滨中院推行五项通报制度
　　本报讯　今年初以来，黑龙江省哈尔滨市中级人民法院针对“出了问题没人批评，出了问题不追究”的问题，创造性地推行督查、纪检监察、纪律作风、信访、案件质量五项通报批评制度。经过10个月的运行，法院的工作纪律得到整肃，机关风气好转，信访投诉量下降，案件质量提高。
　　督查通报，对基层法院和中院各部门完成领导机关督交办事项、贯彻司法为民理念等方面存在的问题进行通报，确保政令畅通，督则必办、办则必果；纪律作风通报，对会风、机关纪律作风、新闻曝光等方面的问题进行通报，规范机关秩序，树立良好风气；纪检监察通报，对违法违纪方面的人和事随时通报，教育本人，警示他人；案件质量通报，对出现案件质量差错、办案效率不高的责任人进行通报，有错必纠，有错快纠；信访通报，对所有上访案件所在的法院和中院各部门，促使谁主管谁负责，努力把案子办公道，努力做好当事人思想工作。五项通报的结果与目标考评和提职晋级挂钩。
　　（赵传杰 王大鹏）

第10版(政治·法律·社会)
专栏：

　　“‘三个代表’在建行”巡回报告团受欢迎
　　本报讯 近日，中国建设银行总行党委根据金融行业特点，从全国各分行中选出十二个先进典型组成““三个代表”在建行”巡回报告团。巡回报告强调东西对话，南北对话，东部单位典型到中西部单位作报告，重点讲市场观念、竞争观念、效益观念、创新观念；中西部单位典型到东部单位作报告，重点讲敬业精神、奉献精神、团队精神，共有约四千二百名建行系统干部职工现场听取了报告。（傅东渔）

第10版(政治·法律·社会)
专栏：

　　台胞蒋剑峰捐资故乡兴教
　　本报讯 由台胞蒋剑峰与儿子蒋至刚、蒋至强捐资六百五十多万元兴建的湖南省新宁县至上学校日前正式落成。蒋剑峰父子情系桑梓、兴教助贫的义举在当地成为美谈。现年八十六岁的蒋剑峰先生祖籍新宁县马头桥乡石洞村。一九九七年三月，他捐资一百二十万元建立了新宁教学奖励基金会。随后，又在马头桥乡设立小太阳基金会，每年捐资二十万元，资助四百多名孤儿和学生上学。
　　（杨坚 王仁德）

第10版(政治·法律·社会)
专栏：

　　公共安全产品博览会举办
　　本报讯　记者张涛报道：由中国安全防范产品行业协会和公安部科学技术信息研究所主办的二００三年国际社会公共安全产品博览会，近日在北京展览馆举办，来自国内以及美国、德国、英国、以色列等国家的近三百家安防企业参加了展出。此次博览会的展品包括防爆安全检查器材、安全报警器材、警用通信与信息技术应用设备等十几个大类产品。

第10版(政治·法律·社会)
专栏：

　　西城警方破获重大赌博案
　　本报讯　记者辛阳报道：近日，北京市公安局西城分局破获了一拆迁工地的聚众赌博窝点，共查获参赌人员四十八人，收缴赌资二十六万元，筹码五十万元。九月二十七日十五时，该局对该聚众赌博窝点实施了合围，当场抓获了四十八名参赌嫌疑人。截止到目前此案共刑事拘留六人，治安拘留二十四人，并经检察院批准，逮捕三人、移交外地公安机关二人。

第10版(政治·法律·社会)
专栏：

　　肥城市检察院落实“告知制度”
　　本报讯　今年以来，山东省肥城市检察院认真落实“告知制度”：在受理举报、申诉时或询问、讯问当事人前，首先对举报人、申诉人、证人、受害人及犯罪嫌疑人等告知享有的权利和需要履行的义务，并由当事人签字确认后才进入诉讼程序。“告知制度”的认真落实，提高了办案质量。截至目前，该院共立案侦查贪污贿赂案件十八件，无一起违法违纪发生。（何国林　马富强）

第10版(政治·法律·社会)
专栏：

　　武铁看守所开辟破案“第二战场”
　　本报讯　武汉铁路公安看守所充分发挥监管所有利条件，积极开展政治攻势，开辟了破案“第二战场”。两个月来，已挖掘出有价值破案线索六条，确定犯罪嫌疑人十二名。为了保证深挖余罪取得显著战果，看守所一方面专门制定各类规章制度，落实工作责任制；一方面针对在押人员不同的心理特点，采取了不同的工作措施。（赵军　邢金明　康伟）

第10版(政治·法律·社会)
专栏：

　　三河市人武部实施“春蕾助学工程”
　　本报讯　近年来，河北省三河市人武部积极组织民兵实施“春蕾助学工程”，他们和市妇联、教育局等相关部门一起先后资助三百余名特困儿童，发放特困儿童救助款五万余元，使该市近百名失学儿童重返校园，得到社会各界的好评。（张凤来　贾佑如）

第11版(教育·科技·卫生·环境)
专栏：

　　回应世界的目光
　　——记第三届中国环发国合会第二次会议
　　本报记者 卢新宁
　　“中国让世界吃惊。因为中国不仅要做到经济的快速增长，而且要走可持续工业化的道路。”
　　北京的深秋，在刚刚结束的第三届中国环境与发展国际合作会议（简称国合会）第二次会议上，联合国可持续发展委员会主席布伦德的这席话，概括了与会外国专家的共同感受。
　　10月30日至11月1日，99位中外知名人士的深入研讨，向世界传递着这样的讯息：中国正不断加强同世界各国的环境交流与合作，希望通过走新型工业化道路，实现人与自然的和谐发展。
　　聚焦可持续发展
　　近年来，中国提出的全面建设小康社会战略目标成为举世瞩目的焦点，因此这次国合会将中心议题放在了“全面建设小康社会与可持续的工业化道路”上。
　　一个有着13亿人口的发展中大国，提出了为全面建成小康社会，在2020年实现国内生产总值翻两番的目标，并将可持续发展视为这一目标的重要内涵。这样一个议题吸引了来自不同国家、不同机构、不同行业的中外专家。
　　“对一个发展中大国而言，中国在环境和可持续发展方面的表现不仅对本国人民，而且对全人类的福祉都至关重要。”联合国副秘书长、联合国环境规划署执行主任克劳斯·特普费尔在接受记者的采访时说，“中国正在朝全面建设小康社会的目标迈进，目前中国面临的一个严峻考验是如何在实现经济快速发展的同时减少对环境的压力。”
　　在过去的20多年里，经济的迅速发展曾使中国贫困人口从1亿多下降为今天的2280万。这是了不起的成就。参加国合会的外国专家认为，跨越式的发展是对环境的巨大挑战，而“中国在这种高速经济增长过程中遭遇的生态问题、采用的环境战略，都是值得认真研究和总结的”。
　　“中国在可持续发展方面的进步是世界各国都关注的事情，对发展中国家尤其有价值。在未来的岁月里，中国将被视为向其他国家提供忠告、建议、服务和科技的主要国家。”加拿大国际可持续发展研究院的研究员阿瑟·汉森博士从另一个角度说明了世界注目中国可持续发展的理由。
　　对此，联合国可持续发展委员会主席布伦德先生持同样意见，他说：“国合会所探讨的不仅是中国的问题，也是全球的环境与发展问题。中国的经验会向全世界表明我们在这个领域的进展。”
　　“中国做出了表率”
　　“在过去12年与中国的合作中，中国是惟一认真听取国际上对中国环境与发展方面建议的国家。”连续三届作为中国环境与发展国际合作委员会外方委员的英国肯特郡坎特伯雷大学校长梯克尔爵士认为，中国积极与国际各个机构密切接触，并成立国合会这样的机构，充分表明了中国的诚意。环境保护需要各国都做出努力，而中国做出了表率。
　　前瑞典环境部国务秘书孟斯·朗诺斯作为国合会外方副主席，始终关注着中国的环境与发展问题。他在发言中高度评价中国不久前颁布的《中国21世纪初可持续发展行动纲要》，并希望更多的外国专家给予关注，他说，这表明了中国政府在经济发展与环境保护方面的决心。
　　“目前，中国是最清晰地提出并推动经济可持续发展的国家。”参加国合会的中外专家对中国政府实施可持续发展、统筹人与自然和谐的国家方略予以热情赞扬。他们指出，中国面临其他大国所不具备的不寻常的机遇，可持续消费是所有工业化国家的梦想，中国以低消费和建立小康社会的设想起步，并对可持续工业化模式进行积极探索，将使中国消费模式与西方国家大相径庭。
　　联合国可持续发展委员会主席布伦德说，一年前约翰内斯堡可持续发展高峰会议做出了很多承诺，现在的关键是实施。我们乐观地看到，中国已经在行动，尤其是勇于直面存在的问题和挑战。联合国一直希望有现成的典范指导发展中国家实现跨越式发展。
　　为未来发展把脉
　　中国怎样走可持续发展之路？为这个问题寻找答案，正是中国环境与发展国际合作委员会的宗旨，与会中外专家从各自的角度开出了自己的药方。
　　布伦德先生从宏观层面给出答案：必须建立可持续发展的生产和消费模式，只有这样才能保证发展经济不是削弱经济增长的潜力，而是增强经济发展的基础。
　　朗诺斯先生特别提出了“区域协调”的重要性。他用一个形象的比喻说，近年来中国经济的增长速度已超过了许多发达国家。每年8％的增长率，好像是骑在老虎背上奔跑。在这样一个速度下，协调就显得尤其重要。目前中国存在着严重的地区间、行业间的发展不平衡，如果每个地区都各自为政，将会对中国的可持续发展带来威胁。
　　经过深入的探讨，专家们提出以最有效利用资源和保护环境为基础的循环经济体现了新型工业化道路的要求，应积极推动、逐步实行。
　　“国合会今天的思考和谋划将对中国政府的未来决策产生重要影响。”第三届国合会执行副主席、中国国家环保总局局长解振华这样说，对于这些建议，相关部门将形成专题成果向国务院报告。
　　“中国正处于发展的关键时期，任何不正确的发展战略都会对环境造成无法挽回的损失。令人高兴的是，中国政府已经深刻意识到这一挑战，并采取了正确的发展战略。”加拿大国际发展署主任、国合会执行副主席保罗·蒂博对此次会议这样总结。
　　在未来的发展中，中国将用自己的实际行动阐释“可持续发展”，不负世人热情的期许，回应世界关注的目光。

第11版(教育·科技·卫生·环境)
专栏：

　　专家会诊都市农业发展
　　本报北京11月2日讯 记者蒋建科报道：“都市农业与农村现代化论坛”今天在北京举行。
　　这次由北京市社会科学院、北京市农业局以及北京农学院等单位联合举办的论坛，以“新时期我国都市型现代农业如何发展”为主题，专门就都市型现代农业理论、发展模式、产业结构调整、市场建设等方面进行了广泛而深入的研讨。北京市农业局全面介绍了北京农业资源、发展现状及农业优势产业区域布局与发展趋势，上海市农委、农科院的领导和专家介绍了上海市在发展都市型现代农业方面的经验；天津市的代表着重介绍了城郊型农业向都市型农业转变的理论与实践。北京市农村经济研究中心、北京农学院、北京农业经济学会、北京城郊经济研究会等单位的代表都纷纷介绍了自己的最新研究成果，初步总结出了我国发展都市型现代农业所面临的挑战和出现的新特点，共商我国都市农业发展大计。
　　“城市知识密集、资金雄厚、人才众多，但发展空间很小，环境压力增大。郊区发展空间广阔，交通便利，劳动力资源丰富，但资金、技术和人才短缺。只要把各自的优势有机结合起来，实现资源共享，形成综合竞争优势，就能达到城乡互相补充、互相促进的效果。因此，研究大城市郊区的农业、农村问题，一定要从全局出发，用统筹城乡经济社会协调发展的新视角和新方法，研究新问题，提出新对策。”北京市委副书记强卫的一席讲话，在来自国内外的80余位政府官员和专家学者中产生了共鸣。
　　与会的官员和专家们认为，发展都市型现代农业不仅要积极调整郊区农业的生产结构，更重要的是发挥其生态、生活及辐射教育功能，向二、三产业延伸和拓展。发展都市型现代农业还应以市场为出发点，以农民致富为根本落脚点，以环境是否良好为判断标准。

第11版(教育·科技·卫生·环境)
专栏：信息时代

　　电信运营商各显神通
　博鳌亚洲论坛享受一流技术
　　本报海南博鳌11月2日电 记者杨健报道：在今天开幕的博鳌亚洲论坛上，不少代表和记者通过自己的CD－MA手机收看了各个分会场的电视转播画面。这是中国联通海南分公司与海南广播电视台合作推出的新服务。
　　早在今年初，海南联通的技术人员即前往博鳌及周边地区，进行通信保障工程的准备工作。在“海南联通博鳌通信网”一期工程的基础上，他们投资4000万元启动二期工程建设，开通了2.5G光传输系统，使干线传输的路由安全有了双保险。目前，海南联通的CDMA1X、GSM两个移动网和宽带数据网、传输网、光缆干线网等多个专业网络组成的大容量、移动、高速、安全的通信业务网，从无线到有线全方位地保障博鳌年会的通信安全。
　　海南联通在各接待酒店、新闻中心设立现场服务点，提供无线上网、租机卡、缴费、临时保护开机、手机充电与维修、图片传输等数十项业务和服务。公安干警进入“CDMA移动警务查询系统”，可随时随地查询与会人员和车辆的背景资料，并利用手机图像传输、集团短信调度、行动小组通信、GPS卫星定位等“警务通”通讯业务，完善安全保卫工作。
　　博鳌亚洲论坛国际会议中心广场，中国移动、中国联通、中国电信三大电信运营商的保障车在停车场一字排开，各显神通。

第7版(国际)
专栏：出访归来

　　“中国是墨西哥很好的贸易伙伴”
　　人民日报代表团
　　10月上旬一个阳光明媚的日子，应邀访墨的人民日报代表团访问了墨西哥州的托卢卡工业园区。在园区一幢新建的现代化厂房内，工作人员正在微机房里调试机器。这是一家来自中国山西运城、专业生产彩印版辊的企业，它不仅有20多名中国技术、管理人员，还安排了当地100多名劳动者就业，很受当地政府的重视。企业虽刚起步，但当班的管理人员说，这种产品在拉美具有广阔的市场前景，他们对于中墨之间不断加强的经贸合作关系很有信心。
　　中国与墨西哥地处东西两半球，可谓远隔重洋。然而，通过与墨政府官员、新闻界、企业家的友好交流，我们又深切地感受到，墨西哥人民对中国这样一个拥有几千年文明的古国抱有极大的兴趣，尤其对中国改革开放20多年所取得的成就予以莫大关注。墨西哥朋友与我们有许多共识，尤其是在加强中墨经贸合作方面，更是大家最津津乐道的话题。
　　中国人民的老朋友、墨西哥前总统埃切维里亚，年过八旬，仍然精神矍铄。他很热情地招呼客人落座。他说：“我们对中国人民有深厚的感情，上世纪70年代我去中国，一下飞机就受到周恩来总理的迎接。在从机场进北京市里的路上，周恩来说，我们都曾饱受外来侵略，正是共同的争取独立的斗争，拉近了我们的距离。”针对当前的中墨经贸关系，埃切维里亚说，中国的产品是很好的，中墨两国在经济贸易上加强合作的潜力很大。墨西哥从中国已经进口很多产品，目前正在努力提高产品出口，通过降低成本提高产品竞争力。代表团向埃切维里亚赠送人民日报“北京申奥成功”的《号外》丝绸版，他高兴地说，这很有意义。他想参加2008年北京奥运会，不是去参加游泳比赛，而是做个见证者。
　　代表团访问墨西哥期间，当地政界人士和企业界人士几乎众口一词地表示：中墨双方经贸合作有很大的发展空间。
　　在墨西哥总统官邸松林别墅，总统府新闻发言人古铁雷斯·卡耐特和代表团成员一起共进早餐。卡耐特曾任墨驻中国香港总领事，到中国内地20多次，是总统府知名的中国通之一。在交谈中，他对中国发展取得的成就表示钦佩。他认为，墨中关系一直很好，特别是在联合国，两国在许多问题上都有共识，双方对维护世界和平发挥了十分重要的作用。他说，墨中在科技合作方面有很大进展，文化交流不断扩大，商业交往增加。中国是墨西哥很好的贸易伙伴，双方优势互补，通过经贸合作可以强化彼此在国际市场的竞争力。中国加入WTO后，经贸渠道更通畅，增加了新的合作机会。中国产品优势非常明显，而墨西哥所处的地理位置，在开拓国际市场方面优势也很明显。双方可以共同投资、合作，发展经济，增加出口。
　　墨西哥企业家贸易理事会主席卡洛斯·罗哈斯先生曾4次到中国访问，为人热情开朗，思想深邃。他目前领导的理事会是个民间组织，在全国有8个分会，2000多个企业会员，其主要职责是服务企业，特别是为中小企业产销服务牵线搭桥，组织开展同世界各国的双边贸易。罗哈斯说，目前墨中两国企业家在对方国家都办有企业，但数量还较少。墨中之间有很大的经济技术合作空间，要充分展开两国企业间的交流。他说，目前墨中贸易存在的逆差引发了某些“中国威胁论”的论调，在墨西哥一些中小企业界人士中产生了一定的影响。但罗哈斯先生以肯定的语气说：中国对墨西哥不是威胁，而是很好的合作伙伴。墨中贸易逆差的责任不在中国。墨西哥企业家为推动政府改善墨中经贸关系正在作出不懈的努力。罗哈斯说，我们目前正在为推动中国民航直航墨西哥、墨西哥成为中国旅游目的地及为中国公民提供更便利的签证积极做工作。
　　我们相信，经过两国政府和两国企业家的共同努力，中墨经贸合作一定会迈出新的步伐。（附图片）
　　题图为墨西哥位于加勒比海沿岸的吐鲁姆古城，每天都吸引着许多游客。
　　本报记者 江绍高摄

第7版(国际)
专栏：

　　俄认为美对冻结尤科斯股票评论不妥
　　据新华社莫斯科11月1日电（记者董龙江）俄罗斯外交部发言人雅科文科1日在接受俄罗斯电视台采访时说，美国国务院对俄尤科斯石油公司部分股票被冻结一事发表的评论是不妥当的。据报道，美国国务院发言人鲍彻10月31日说，美国对尤科斯石油公司部分股票被冻结感到不安。这一举动让人怀疑在俄罗斯是否法律至上。雅科文科说，这样的评论是美国双重标准政策的延续。美国在评论车臣问题时也使用了双重标准。他还指出，当前美军在伊拉克的所作所为就远不能说是尊重人权的行为。此外，许多人没有经过调查和审判就被关进古巴关塔那摩美国海军基地，这也让人对美国是否尊重人权产生了怀疑。

第7版(国际)
专栏：

　　原世通公司获准重组
　　据新华社华盛顿10月31日电（记者何瑛）美国破产法院10月31日批准了原世界通信公司的重组计划，这将使该公司350亿美元的债务得到清除，并走出破产保护。原世界通信公司现名美国微波通信公司（MCI）。公司现任董事长兼首席执行官迈克尔·卡佩拉10月31日发表声明，对破产法院的决定表示高兴，认为这对公司5万多名员工和2000万顾客来说是件好事。他强调，公司在破产保护期内已经进行了多方面的改革，包括首席财务官、首席运营官在内的多名公司主管人员被更换，目前的公司董事会也是“世界级”的。
　　原世界通信公司是美国第二大长途电话公司，去年暴露出特大财务丑闻，涉及金额达110亿美元。去年7月，公司被迫申请破产保护。美国破产法院法官作出新决定后，MCI的债务负担将减轻，一些分析人士认为，公司的经营由此可能出现好转。

第7版(国际)
专栏：

　　东京国际电影节开幕
　　本报东京11月2日电 记者曹鹏程报道：第十六届东京国际电影节1日下午在东京涩谷文化村开幕。中国著名女影星巩俐担任评审团主席，霍建起导演的影片《暖》是本届电影节15部参赛片中惟一一部中国影片。
　　今年的电影节首次在会场外铺起了100米长的红地毯，迎接来自各国的演员。在为期9天的电影节期间，将放映参赛、参展影片共计205部。日本影片《犹如阿修罗》和中国影片《天地英雄》作为本届电影节组委会特别招待影片，在开幕式上放映并受到观众的好评。本届电影节还特别开辟了“亚洲之风”单元，共选出17部亚洲影片，角逐100万日元奖金的亚洲电影奖。

第7版(国际)
专栏：

　　印发生严重车祸
　　据新华社新德里11月2日电（记者江亚平）印度一辆从西部古吉拉特邦开出的豪华旅游车1日晚在马哈拉斯特拉邦南部萨塔拉地区掉入山谷，造成至少24人死亡，30多人受伤。印度报业托拉斯2日援引当地警方的话说，事故发生在晚上11时多，出事地点位于孟买东南150公里处。当时司机在道路崎岖的山上拐弯时失去控制，结果掉进了70多米深的山谷，车上56名乘客非死即伤。警方说，目前已经找到24具尸体，其中包括两名儿童，另有两人下落不明。

第7版(国际)
专栏：

　　鼠痘病毒引发争议
　　据新华社华盛顿11月1日电（记者毛磊）美国研究人员利用基因工程手段开发出一种新型鼠痘病毒，能杀死所有接种了普通鼠痘疫苗的老鼠。这一成果公布后在美国引发了有关生物技术研究与反恐之间关系的新争议。据《华盛顿邮报》1日报道，圣路易斯大学布勒领导的小组在研究中为鼠痘病毒额外添加了一个基因，由此获得的新型病毒杀伤力远远大于普通鼠痘病毒。常规疫苗对它几乎不起作用。
　　早在2001年，澳大利亚研究人员曾偶然发现，如果在普通鼠痘病毒中加入天然免疫抑制剂“IL—4”的基因，感染了这种病毒的老鼠的免疫系统功能会遭到削弱。即使接种疫苗，死亡率也将达到60％。布勒等对澳大利亚研究人员的病毒进行了优化。他们将“IL—4”基因插入到鼠痘病毒基因组一个相对不太重要的区域上，而不是添加到中心部位，结果进一步提高了病毒的毒性。接种了疫苗的老鼠感染这种新型病毒后死亡率基本上是百分之百。
　　鼠痘病毒不会传染给人，但它与天花病毒是近亲。一些科学家因此担心，布勒等人的技术有可能会给恐怖分子以灵感，被用于制造更加致命、能杀死疫苗接种者的新型天花病毒。反对者说，此类研究风险很高，根本没有必要进行。
　　布勒不仅在日内瓦举行的一个生物安全学术会议上公布了研究结果，还打算在同行评议的学术刊物上发表有关研究论文。他同时透露，已经利用“IL—4”基因对牛痘病毒完成了类似的基因工程改造。布勒说，自己研究的重点不是为了制造什么可怕的病毒，而是想探讨一旦出现类似病毒该如何对其进行防御。布勒等人经初步研究发现，抗病毒药物西多福韦和疫苗相结合，对新型鼠痘病毒感染可起到部分疗效。将西多福韦和另一种单克隆抗体药物混合使用，则能获得最佳的防治效果。据悉，布勒等人的研究得到了美国国家过敏和传染病研究所的资助。

第7版(国际)
专栏：

　　道别寿星
　　二日，日本鹿儿岛市为世界最长寿寿星本乡灶举行告别仪式。本乡灶是十月三十一日因患肺炎去世的，享年一百一十六岁。这位老太太二００二年三月起成为世界最长寿寿星。（新华社记者　冯武勇摄）

第7版(国际)
专栏：

　　发展教育促进世界经济发展
　　——九论《世界经济发展宣言》（草案）
　　薛澜
　　《世界经济发展宣言》（草案）指出：“促进世界全体人民（不论国家、地区、种族、性别和贫富）的教育和技能发展，消除愚昧无知，大力培养人力资源，促进世界经济发展。”
　　当前，世界经济正从农业经济、工业经济进入知识经济时代，教育已经成为人类社会最重要的社会活动之一。知识经济是建立在知识和信息的生产、分配和使用之上的经济形态。在知识经济时代，经济增长的关键因素从劳动力转向资本，从资本转向知识；知识作为最重要的生产要素，具有不同于资本和劳动力的特征，它既是生产要素，又是消费对象；而教育是知识生产、传播、应用的先决条件，教育将是人们在知识社会生存和发展的永恒主题。
　　在知识经济下，教育是人力资本形成的最重要的途径。教育在人才培养、知识创新、知识传播及推动知识应用等方面起到了十分重要的基础作用，并由此形成各种人力资本对经济增长产生推动作用。当今世界，几乎所有国家都把教育发展和人力资本开发作为国家社会经济可持续发展的关键支持系统和重要组成部分，作为增强综合国力、国际竞争力的核心问题和重大战略决策。
　　事实上，关于教育与经济发展的讨论由来已久。自教育活动产生以来，就和社会经济发展有着不可分割的联系，尤其是到了近代，随着资本主义大工业生产的兴起，教育对改进生产技术、促进生产发展所起的作用越来越明显。亚当·斯密具体叙述了教育的资本价值，认为“学习的时候，固然要花一笔费用，但这种费用可以得到偿还，赚取利润。”大卫·李嘉图指出，教育是训练好习惯、培养上进心、义务感和责任心的工具，如果没有教育，人们就会贫穷。斯图加特·密尔同样强调受过教育对劳动力的重要性。
　　自20世纪50年代末60年代初，西方各国为促进经济快速增长，寻求分析探讨促进经济增长的各种因素。人力资本理论创立者舒尔茨指出，教育是一项生产性投资，其结果可看作资本的一种形式；改善穷人福利的决定性生产要素不是空间、能源和耕地，而是人口质量和知识的增进；劳动者所拥有的人力资本——知识和技能，既是经济增长的结果，又是经济增长的原因。舒尔茨1961年在《教育和经济增长》一文中研究美国1929—1957年的经济增长时就认为，美国整个国民收入增长额中的33％贡献率是通过教育投资获得的。而据丹尼森在1974年出版的《1929—1969年美国经济增长的核算》一书中的测算，美国1929—1969年的40年间，人力资本对经济增长的贡献也平均高达23.83％。1996年联合国人力资源开发报告指出：依据100多个国家的调查表明，财富资源（指资金、有形资本）占这些国家总资源的12％，自然资源（指土地、矿山、水资源等）占24％，人力资源与社会资源占64％。
　　自人力资本理论提出以后，人力资本作为重要的生产要素日益受到人们的重视，各国无论从理论认识研究方面，还是在实际的人力资本投资方面，都做出了积极的努力。20世纪60年代以来，各国竞相进行教育改革，增加教育投入，提高教育质量，以使劳动者适应经济改革和发展的需求，加快经济的增长速度。例如在亚洲，义务教育受到普遍关注。在东亚大部分国家，中等和初等教育已经普及。南亚正在为实现这一目标而努力。战后日本经济和亚洲一些国家的经济飞速增长，成为教育投资或人力资本投资促进经济增长的成功典例。据研究，在1960—1978年近20年中，注重人力资本密集战略的国家和地区，实际人均国民生产总值平均增长率为4.68％，而实施物质资本战略的国家和地区则为3.86％。进入20世纪80年代，差距越来越大。人力资本存量水平高、积累快的企业、国家和地区，产出和经济增长就越快；反之则反。同样，一个企业、地区和国家经济增长得越快，人力资本就积累得越快。同时，教育也已成为个人经济收益提高的重要途径和手段。世界银行高级专家萨哈罗普勒斯对教育投资的收益率做了大量的跨国研究，得出1994年初等教育、中等教育和高等教育世界平均的个人收益率为30.7％、17.7％和19％，并指出了世界三个层次个人教育投资收益率的趋势分别为18.4％、13.1％和10.9％。
　　在知识经济社会中，优质人力资本能迅速集聚大量物质资本，知识对个人和国家的命运具备了前所未有的重要性和决定力量。知识创新已经成为一个国家经济发展的重要推动力和衡量经济发展的重要指标之一。世界银行在2002年的一份报告中，专门针对高等教育在构建知识社会所面临的挑战，强调了发展高等教育对于知识的创新、传播和应用是十分必要的。
　　对于转型经济和发展中国家来说，经济发展关键在于改变经济增长方式，提高知识型产业在经济结构中的比例。经济发展离不开各生产要素的投入，只有生产要素与投入达到最有效的组合，生产系统才会具有高效率。人力资本作为生产过程中的动态投入要素，对生产率的提高和经济增长起着不可忽视的作用。从我国1987年1％人口抽样调查的结果看，教育与物质生产部门的劳动生产率有着十分密切的关系。在农业劳动者的构成中，小学与文盲、半文盲人数比重很大，平均受教育年限只有3.7年，相应的年劳动生产率为1474元／人，是五大物质生产部门中最低的。工业劳动者的平均受教育年限为8.6年，年劳动生产率为14784元／人，约为农业劳动生产率的10倍。建筑业、交通运输邮电业劳动者的平均受教育年限在6.6—8.7年之间，年劳动生产率也是农业的3—7倍。
　　教育不仅可以提高劳动者的劳动生产率，还可以促进产业结构从低级到高级的不断优化。经济增长的过程实际上就是产业结构不断调整的过程，一方面旧的传统产业不断萎缩，在国民经济中所占比重不断下降，同时新的以知识为基础的产业不断涌现，在国民经济中所占比重不断上升。这种转变的顺利实现要以人力资本的不断提高为前提。根据罗斯托的经济发展理论，经济发展过程从起飞前的传统社会，依次经历各阶段才实现经济发展。在传统社会中，农业所占比重最大，人力资本对经济的贡献最小，经济增长主要依赖劳动力数量的投入；在起飞阶段和工业化阶段，工业在国民经济中所占比重逐步增大，对人力资本的要求逐渐提高，人力资本对经济增长贡献也逐步增大；在后工业化阶段，服务业在国民经济中所占比重最大，对人力资本的要求最高，人力资本对经济增长的贡献也最大。以战后日本的发展为例，日本战后经历了起飞阶段（1950—1970年）和工业化阶段（1970—1979年），这两个阶段经济增长率分别为10.2％和5.4％，人力资本的提高分别为0.5％
　　和0.6％，其经济增长中人力资本的贡献从起飞阶段的4.9％提高到工业化阶段的11.11％，变化巨大。
　　目前，发展中国家和经济转型国家教育发展水平还明显低于发达国家。以中国为例，2003年2月公布的《中国教育与人力资源问题报告》中指出：在发达国家和新型工业化国家中，接受过高等教育和中等教育的人口所占比例较高。如美国和韩国，25—64岁人口中具有高中及以上教育水平者的比例分别占87％和66％。其中，接受过高等教育的人口比例分别占35％和23％。相比之下，中国2000年25—64岁人口中受过高中及以上教育者只占18％，受初中以下教育者占8.2％，受小学及小学以下教育者比例高达42％。每百人中受大专及以上教育的人则不足5人。世界银行2002年的报告已经为我们敲响了警钟：发展中国家和经济转型国家的教育尚未能给知识创新作好充分准备，在高度竞争的世界经济中“正处于被进一步边缘化的危险中”。
　　在新世纪中国确立的全面建设小康社会的宏伟目标中，建立适应未来发展的现代国民教育体系是中国实现小康目标的重要一环。中国的教育事业在过去20多年的改革开放过程中，实现了历史的跨越。在新的国际与国内环境下，如何保持全社会对教育的高度重视，改革教育投资体制，确保农村义务教育的贯彻与实施，确保中国的国民教育体系发挥先导作用并成为中国经济发展的重要基石，既是我们面临的重要历史责任，也是中国经济健康持续发展的根本保证。
（作者为清华大学公共管理学院教授）

第8版(体育)
专栏：

　　中国女排轻取古巴队
　世界杯赛取得两连胜
　　本报鹿儿岛11月2日电 记者陈晨曦报道：面对第九届女排世界杯赛第二个对手古巴队，中国队仅用一个小时，便直落三局轻松获胜，三局的比分为25∶20、25∶17和25∶19。
　　两名主攻手杨昊和王丽娜在第一局为中国队立下首功，先是杨昊扣吊结合连取4分，接着，王丽娜在一记重扣得手后，又两次发球直接得分。此后中国队一直保持住领先优势，顺利取下首局。古巴队经历了2001年至2002年的“大换血”后，仅剩小路易斯一名经历过球队鼎盛时期的球员。年轻队员的技术比较粗糙，球队的整体配合也欠火候。第二局，古巴队在与中国队战至8平后，又被杨昊和赵蕊蕊的几次扣球拉开了差距。原古巴队主教练、现任领队的欧亨尼奥也难以稳坐在场边，在暂停时起身指点球员。但站在他面前的毕竟已经不是路易斯等一干名将，古巴队仍旧难以抵挡中国队的凌厉攻势。第三局，中国队早早就确立了胜势，宋妮娜、李珊等替补球员都获得了出场机会。大比分落后的古巴队在连追4分后，以19∶25输掉了第三局。
　　在鹿儿岛进行的另外两场比赛中，多米尼加队以3∶1击败波兰队，巴西队也以同样比分战胜了土耳其队。
　　在东京进行的3场比赛强弱分明，结果均为3∶0，美国队战胜了阿根廷队，意大利队战胜了韩国队，日本队战胜了埃及队，三支胜队均为两战两胜。
　　北京时间11月3日11时35分，中国队将在鹿儿岛迎战多米尼加队。此后，中国队将移师仙台再战。（附图片）
赵蕊蕊（右）与冯坤双人拦网。（刘亚茹摄）（中体在线图片）

第8版(体育)
专栏：教练评球

　　中国队胜在一传
　　本报鹿儿岛11月2日电 记者陈晨曦报道：中古之战后，中国队主教练陈忠和表示：“中国队取胜在一传上。古巴队有5名球员都可以跳发球，但我们的一传到位率很高。”
　　陈忠和认为中国队基本上发挥出了自己的水平，“我们的拦防很成功，基本限制了古巴队的进攻。中国队的攻击力表现出了正常水平，一攻也较为稳定，场上没有出现慌乱的情况，发球等环节也比较正常”。中国队在比赛中的失误比古巴队多了两次，共送给对手19分，陈忠和表示：“我们自身失误多，机会球抓得不是很理想，需要在今后的比赛中加以改进。”
　　古巴队主教练卡尔德隆给予中国队很高评价：“中国队是一支强队，防守、串联、接发球都非常出色。中国队是世界杯最好的球队之一。”

第8版(体育)
专栏：东瀛观战

　　下好中盘
　　本报记者 陈晨曦
　　如果说11场世界杯比赛像一盘棋局，战胜巴西和古巴两队后，中国女排在布局阶段已经占得几分先机。
　　两轮战罢，B组除中国队外，其余5队均有败绩。A组的意大利队和美国队虽然都是两战两胜，但对手是韩国、埃及和阿根廷等二流球队，赢球的含金量自然无法与中国队比肩。
　　鹿儿岛的两场硬仗结束后，中国队面对的这场世界杯棋局也开始朝中盘发展，而这一阶段正是捞取实地，确定领先优势的大好时机。中国队接下来的对手依次为多米尼加、土耳其、波兰、韩国、阿根廷和埃及6队，从实力上分析，中国队非常有望获得六连胜。而在中国队开始抢分的同时，美国队和意大利队在11月3日就将提前火拼，落败的球队自然会暂时失去领跑位置。
　　不过，对于此次赛事的最终结果，陈忠和表示“并没有太多考虑”，“我们要立足打好每一场球，把准备工作做细一些”。陈忠和现在考虑最多的就是中国队的下一个对手多米尼加队，“对手的实力并不弱。今天多米尼加队战胜了波兰队，我们不能掉以轻心”。在今年的瑞士女排精英赛上，中国队虽然直落三局战胜多米尼加队，但有两局都是两分险胜。“多米尼加队近来进步很快。如果不重视对手，我们在比赛中可能会很费劲”，陈忠和说。
　　在大阪举行的最后三战可以称之为世界杯赛的收官阶段，中国队将与美国和意大利队先后交手，而美意两队除了准备与中国队的比赛外，还要“分神”与古巴队和巴西队的比赛。陈忠和认为后面的形势“可能会很乱”。他说：“我们面对实力稍弱一些的球队必须要赢，面对实力相当的球队要争取赢。这样，我们最后的名次才会比较可喜。”（本报鹿儿岛11月2日电）

第8版(体育)
专栏：

　　天津国际乒乓球邀请赛
中国男女队双双夺冠
　　据新华社天津11月2日电（记者曾志坚）中国国际乒乓球邀请赛决赛2日晚在天津体育中心结束。中国男、女队分别以3∶1和3∶0战胜韩国队和中国香港队，双双夺冠。
　　由于中国香港队主教练惠钧是前中国国家队教练，3名队员柳絮飞、帖亚娜和桑亚婵又分别来自江苏队、河南郑州市队和河北队，因而女团决赛堪称同门之战。由王楠、张怡宁和郭炎组成的中国队技高一筹，她们以3∶0、3∶1和3∶1战胜中国香港队，获得女团桂冠。韩国队和日本队并列第三名。
　　男子团体决赛一开始，中国队的刘国正和王皓分别以3∶2和3∶0战胜了韩国队的吴尚垠和柳承敏。虽然小将陈玘1∶3不敌韩国队老将金泽洙，但王皓在第四盘较量中以3∶1战胜了韩国队吴尚垠。

第8版(体育)
专栏：

　　“万里长城”直抒胸臆
　　本报记者 陈晨曦
　　“我要争取成为世界最棒的拦网手，成为中国的万里长城”，两场比赛拦死对方9记重扣的中国队8号球员赵蕊蕊赛后如是说。这名身高1米97的副攻手在与巴西队的比赛中独取15分，连续两场得分排在全队的首位。
　　在参加本届世界杯的中国队中，身材颀长、面容清秀的赵蕊蕊是最耀眼的明星。在组委会的秩序册上，赵蕊蕊的生日是11月2日。在与古巴队比赛前，全场球迷在现场主持人的带领下，为她唱起了生日歌。刚满22岁的赵蕊蕊成名已久，在世界杯赛场上自然要被对手严加防范，不过她的快攻仍是中国队最有效的进攻武器，而拦网时又是对手难以突破的壁垒。比赛中，赵蕊蕊果然没有辜负球迷的厚爱，17次扣球无一失误，其中有11次直接砸到了对方场地内；18次拦网仅有5次失误，4次直接得分。
　　“我作为一名副攻手，平时训练拦网练得比较多，即使面对强劲的对手，心里也不会有太多想法，只想把平时训练的东西尽量发挥出来。”在大赛中，年轻的赵蕊蕊却有着一颗可贵的平常心，“我们会尽力在第一时间获得雅典奥运会的入场券，并争取在奥运会上取得好成绩”。
　　不过，据中国队主教练陈忠和透露，赵蕊蕊的生日“在国内其实就已经过了”，“赵蕊蕊的生日应该是10月8日，她护照上的出生日期被错印成了11月2日”。赵蕊蕊或许也不想戳破这个美丽的误会，面对日本记者有关她生日问题的提问时，她仍对日本球迷的祝贺表示了感谢：“今天在这里过生日很开心。”谈到将如何庆祝时，赵蕊蕊表示：“最好的生日礼物就是能在世界杯上取得最好的成绩。”（本报鹿儿岛11月2日电）

第8版(体育)
专栏：

　　足球甲A联赛第二十四轮
上海球队领风骚
　　本报讯11月2日，全国足球甲A联赛战罢第二十四轮，上海国际队1日在主场以1∶0击败大连实德队，占据榜首。2日，上海申花队客场1∶0战胜重庆力帆队，紧随国际队之后排名第二。
　　本轮比赛共攻入25个球，是近段甲A进球最多的一轮。申花队与力帆队之战，虽然力帆队射门机会比申花队多8次，却没有一次命中。申花队进球是在补时阶段。马丁内斯接到队友张玉宁传球，面对主队门将轻松破门。
　　在青岛，连败3场、陷于挺进中超联赛危机边缘的青岛贝莱特队以4∶2战胜沈阳金德队，终于止住下滑态势，也使球队暂时摆脱危机。山东鲁能队在济南主场战胜陕西国力队，比分也是4∶2。这使国力队以14分的积分继续垫底。
　　在天津，天津康师傅队与四川冠城队2∶2战平。
　　在一场一边倒的较量中，深圳健力宝队客场以5∶1大胜八一湘潭队，目前，健力宝队以40分的相同积分与大连实德队并列积分榜第三位。
　　在1日进行的另一场比赛中，辽宁中顺队0∶1不敌云南红塔队。（杨煜庭）

第8版(体育)
专栏：

　　香港羽毛球赛中国选手获三金
　　据新华社香港11月2日电（记者白冰）在2日举行的香港羽毛球公开赛决赛中，中国选手夺得男子单打、女子单打和女子双打三项冠军，韩国选手获得男子双打和混合双打的桂冠。
　　林丹以2∶1战胜泰国汶萨克·蓬萨纳，获得男子单打冠军，张宁2∶0胜队友龚睿娜，获得女子单打冠军，高A0／黄穗2∶0胜队友杨维／张洁雯，获得女子双打冠军。
　　中国羽毛球队总教练李永波说，本次公开赛世界最好的球员基本上都来了。中国队获3项冠军和3项亚军，达到了抢夺奥运积分的目的。目前，中国羽毛球队在同世界其他强队的较量中，男子单打比赛相对越来越难打，其他项目没有大的变化，中国队仍有一定的优势。

第8版(体育)
专栏：

　　中国环游自行车赛落幕
　　本报北京11月2日讯 2003丰田杯中国环游国际公路自行车赛今天在北京落幕。经过连续四天的激烈竞争，日本车手阿部良之以13小时7分3秒的成绩获得了个人总成绩冠军，个人冲刺总积分的桂冠被澳大利亚的霍兰德斯夺得。
　　在今天进行的最后赛段比赛中，日本一名车手一度遥遥领先，后来因体力不支，在赛段半程处被大集团所吞没。澳大利亚珀斯队车手霍兰德斯后来居上，甩掉了所有的对手，以2小时16分5秒的成绩获得了最后一段比赛的第一名和个人总积分第一名，还获得了当天荣誉赛段冲刺奖，收获颇丰。个人总成绩的第一名被日本禧玛诺队的阿部良之获得。团体累计总成绩冠亚军被日本禧玛诺队和日本国家队分获，第三名被澳大利亚珀斯队获得。东道主选手只有八一队王国章在第一赛段发挥不错，其他赛段都表现平平。（石冬梅）（附图片）
下图：中国环游国际公路自行车赛竞争激烈。（本报记者 雷声摄）

第9版(理论)
专栏：学习贯彻十六届三中全会精神专论

　　进一步完善基本经济制度
　　国防大学邓小平理论研究中心
　　主要观点
　　我国经济体制改革的推进和社会主义市场经济活力的焕发，是随着我们党对基本经济制度问题认识的逐步深化而展开的。坚持两个“毫不动摇”和一个“统一”，是完善基本经济制度的根本方针。进一步完善基本经济制度，要针对与发展社会主义市场经济不相适应的主要问题，以党的十六大和十六届三中全会精神为指导，以改革为动力，积极推进制度创新。
　　十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》（以下简称《决定》），将完善基本经济制度置于十分重要而突出的地位。以与时俱进的科学态度正确认识和把握社会主义初级阶段构建基本经济制度的规律，在改革中不断完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，将为建成完善的社会主义市场经济体制奠定坚实的制度基础。
　　进一步完善基本经济制度是推进改革、完善社会主义市场经济体制的重要任务
　　我们党对社会主义初级阶段应当构建什么样的基本经济制度，特别是对于如何正确处理公有制与其他所有制经济的关系这一重大问题，曾经历了一个长期的探索过程。从一定意义上说，我国经济体制改革的推进和社会主义市场经济活力的焕发，正是随着我们党对这一问题认识的逐步深化而展开的。
　　改革开放前，在所有制结构问题上我们曾一度盲目追求“一大二公”、“纯而又纯”，力图按照公有制、计划经济、按劳分配的特征构建我国的基本经济制度，结果却因超越了现实生产力发展水平，不符合我国尚处于社会主义初级阶段的实际，严重影响和阻滞了经济社会的发展与人民生活水平的提高。十一届三中全会以来，我们党根据我国生产力发展的实际，在社会主义社会的所有制结构问题上，总结历史教训，逐步提出在保持公有制为主体的前提下发展多种所有制经济的思想，并在改革实践中进行了大胆探索。十四届三中全会通过的《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》明确指出，必须坚持公有制为主体、多种经济成分共同发展的方针。十五大第一次将“公有制为主体、多种所有制经济共同发展”确定为我国社会主义初级阶段的基本经济制度，指出：继续调整和完善所有制结构是经济体制改革的重大任务。十六大进一步作出了两个“毫不动摇”的重要论断。十六届三中全会通过的《决定》，将进一步完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，列为完善社会主义市场经济体制的重要任务之一。《决定》中关于大力发展混合所有制经济、使股份制成为公有制的主要实现形式等一系列论述，标志着我们党对基本经济制度认识的进一步深化，为完善社会主义市场经济体制奠定了更加坚实的理论基础。
　　坚持两个“毫不动摇”和一个“统一”，把握完善基本经济制度的正确方向
　　十六大报告提出，“必须毫不动摇地巩固和发展公有制经济”；“必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展”；“坚持公有制为主体，促进非公有制经济发展，统一于社会主义现代化建设的进程中”。这是在深刻认识我国国情的基础上确定的进一步完善基本经济制度的根本方针，对于把握完善基本经济制度的正确方向具有重要指导意义。
　　准确把握国情是坚持两个“毫不动摇”的认识基础。对于当代中国来讲，最大的国情就是正处于并将长期处于社会主义初级阶段。首先，社会主义社会的本质要求我国必须坚持公有制为主体。公有制对于发挥社会主义制度的优越性，满足社会公共需要，协调各方利益，实现社会公平和共同富裕，增强我国的经济实力等，具有关键性作用。其次，我国生产力整体水平还比较落后，发展又很不平衡，只有大力发展多种所有制经济，才能发挥各方面的积极性，充分利用各种资源，促进社会生产力发展。第三，随着经济体制改革的深入，市场机制已在经济运行中发挥基础性作用，这就要求市场主体多元化，特别是要求产权主体多元化。只有在公有制为主体的前提下发展多种所有制经济，才能奠定社会主义市场经济运行的产权基础。
　　认识公有制与非公有制经济之间的互补性和互动性是确立一个“统一”观念的关键。在社会主义初级阶段，公有制和非公有制都是发展社会生产力不可缺少的基本所有制形式，两者不是相互排斥的，而是各自具有发挥作用的领域和优势。非公有制经济使所有者具有强烈的高效利用其所占有资源的内在激励机制，为个人提供了经济活动的利益导向和获得收益的进取空间；公有制经济有利于形成一定规模和范围的整体利益，从而具有明显的整体协调功能，为国家或集体的所有成员提供了经济活动的共同物质条件，并保证收益分配的公平与稳定。同时，二者也存在着各自功能和作用的缺陷。公有制和非公有制经济在一定条件下可以取长补短，实现功能和作用的互补、互动。二者的共同发展不是简单的共存，而是你中有我、我中有你，在发展中实现有机统一，在统一中促进共同发展。要通过探索二者辩证统一的制度安排和机制构建，打开共同发展的通途，实现公有制与非公有制经济在社会主义现代化建设进程中的统一，使之相互竞争、相互补充、相互促进，共同推动社会生产力的发展。
　　进一步完善基本经济制度，要正确认识坚持公有制为主体的原则。坚持公有制为主体，主要应从发挥优势、提高质量、增强控制力和焕发活力等方面去加强和发展公有制经济，而不是简单地追求数量和比例。发展公有制经济既要考虑量的增长，更要注重质的提高。如果我们关注的重点不是增强公有制经济内在的活力，最终将无法确保其主体地位。同时，坚持公有制为主体是对全国和总体而言的，不同的地区和领域可以有所差别。从我国改革和发展的实际情况看，尽管这些年国有企业在数量和产出比重上呈下降趋势，但其总体实力不断增强，结构不断优化，整体素质明显提高，主导作用日益发挥。国有经济在关系国民经济命脉的重要行业和关键领域占支配地位，支撑、引导和带动了整个社会经济的发展。与此同时，各种新兴的集体经济、股份制经济蓬勃发展，成为公有制经济中生命力旺盛的重要组成部分。事实说明，公有制完全能够通过多种实现形式，提高素质，优化结构，在国民经济发展中保持主体地位，发挥主导作用。
　　进一步完善基本经济制度，要正确认识非公有制经济的地位和作用。马克思说：“在一切社会形式中都有一种一定的生产决定其他一切生产的地位和影响，因而它的关系也决定其他一切关系的地位和影响。这是一种普照的光，它掩盖了一切其他色彩，改变着它们的特点。”在社会主义制度下，非公有制经济在生产、分配、交换、消费等各个环节与占主体地位的公有制经济存在着种种割不断的联系；非公有制经济的内外关系也受到占统治地位的社会主义上层建筑的约束与控制。在社会主义“普照的光”照耀之下，我国的非公有制经济是受到社会主义经济基础和上层建筑影响和制约的经济，已经打上了社会主义的深刻印记，成为社会主义市场经济的重要组成部分。改革开放以来，我国非公有制经济迅速发展，在国民经济中所占比重不断增大。目前，个体、私营经济已从最初的“拾遗补阙”发展成为社会主义市场经济的重要力量，不仅成为扩大就业的主渠道，活跃市场、增加税收、方便人民生活的生力军，而且成为国民经济发展的重要增长点。
　　突出重点，锐意创新，在深化改革中完善基本经济制度
　　进一步完善基本经济制度，要针对与发展社会主义市场经济不相适应的主要问题，以十六大和十六届三中全会精神为指导，以改革为动力，积极推进制度创新。
　　继续推进国有经济布局和结构的战略调整。从战略上调整国有经济布局和结构，要同产业结构的优化升级和所有制结构的调整完善结合起来，坚持有进有退、有所为有所不为的方针。要对国有经济进行科学定位，扬长避短，使其优势得以充分发挥。国有资本应逐步退出那些国家管不了也管不好、不适于国有经济经营的领域，以集中更多的力量投向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域。同时，国有经济战线的收缩和布局的优化，也为非国有经济的发展提供了更广阔的空间，有利于调动社会各方面的力量进行社会主义现代化建设。国有经济结构和布局的优化标准不是一成不变的，会随着经济的发展和经济环境的改变而变动，其优化调整不可能毕其功于一役，因而要特别注意疏通、拓展和完善国有资本进入资本市场的渠道和方式，逐步形成国有资本进退有序、合理流动的市场化机制，以提高国有经济结构和布局适时优化调整的效率与效益。
　　积极推行公有制的多种有效实现形式。除极少数关系国家安全、国家机密、国家重要战略物资、国家核心技术及一些特殊产业的企业必须由国家独资经营外，其他领域的国有企业应积极推行股份制，实现投资主体多元化，逐步使股份制成为公有制的主要实现形式。国有资本、集体资本和非公有资本等参股的混合所有制经济，是现代企业制度的主要资产组织形式，适应生产社会化的需要，符合现代市场经济的运行要求，是公有制的重要实现形式。首先，混合所有制经济使我国公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度找到了在企业内部的具体实现形式。它突破了单一公有制或单一私有制等传统所有制的界限，在企业内部实现了国有资本、集体资本和非公有资本等的融合、补充、促进。其次，通过发展混合所有制经济，国有资本可以对需要控股的企业实行绝对控股或相对控股，对其他企业实行参股，从而灵活有效地发挥主导作用，实现公有制经济主体的多元化和多层次性，有利于公有制经济通过市场化渠道和手段发挥经济社会功能。第三，混合所有制经济既有利于国有资产的资本化运营，促使国有资本通过吸纳社会资本，提高经济控制力；又有利于国有资产的保值增值，提高国有资产的运作效率。第四，混合所有制经济的企业组织形式有利于减少行政干预，实现政企、政资分开。
　　大力发展和积极引导非公有制经济。鼓励、支持和引导非公有制经济的发展，须进一步消除体制性障碍，使其享有平等的市场地位。一是放宽市场准入，激发民间投资热情。凡法律法规未禁入的行业和领域，都应对非公有资本开放。鼓励民间资本参与国有经济结构和布局的战略性调整和国有企业的资产重组。二是广开融资渠道。国有商业银行应一视同仁地对待非公有制企业的贷款要求。支持建立为非公有制经济服务为主的金融机构。在企业上市、发债、兼并、收购等方面，给非公有制企业以支持，发展中小企业担保基金和风险投资基金。三是改善市场环境，取消一切不利于非公有制经济发展的限制。四是发展社会服务体系。应组织社会力量，发展专业化的服务体系，为非公有制企业提供全方位的服务。
　　建立健全现代产权制度。随着多种所有制经济的发展，各类产权主体之间的资本流动、重组、融合日益频繁，它们对保护自身财产权的要求愈趋增强，建立归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度已成为进一步完善基本经济制度的一项迫切任务。建立健全现代产权制度，可以有效地维护公有财产权，同时有利于保护私有财产权；可以为混合所有制经济的发展提供规范的运作机制；可以使知识产权得到更有效的保护，增强社会创新能力；可以促进良好信用基础和市场秩序的形成。（执笔：全林远）

第9版(理论)
专栏：

　　致力新实践 务求新成效
　　钱伯华
　　“三个代表”重要思想是面向21世纪的中国化的马克思主义，是新世纪新阶段全党全国人民继往开来、与时俱进，实现全面建设小康社会宏伟目标的根本指针。把学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮不断引向深入，要求我们面向未来，把“三个代表”重要思想全面贯彻落实到人民群众创造历史的伟大实践中，积极推动全面建设小康社会的伟大事业，在武装思想和指导实践两方面都取得新的成效。
　　胡锦涛同志在“七一”重要讲话中指出：“坚持以反映时代特征和实践要求的科学理论指导实践，并根据实践的新鲜经验不断推进理论创新，是马克思主义政党坚持先进性、不断推进事业发展的根本保证。”前不久，在省部级主要领导干部学习贯彻“三个代表”重要思想专题研讨班开班式上，他再次强调指出，科学理论必须深深植根于人民群众创造历史的伟大实践，同时必须在实践中不断丰富和发展，才能发挥出巨大的指导作用。这些重要论述，深刻指明了学习贯彻“三个代表”重要思想同致力新实践、务求新成效的相互关系。
　　人类历史长河奔腾不息，社会实践活动不断发展。人们对客观规律的认识不可能一次完成，马克思主义基本原理同中国具体实际相结合也不能一劳永逸。我们处在一个快速发展的时代，时代条件在变化，客观实际在变化，思想认识在变化，党的基本理论必须在继承的基础上不断汲取新的实践经验、新的思想而向前发展，以为新的实践提供有力的理论指导。“马克思主义看重理论，正是，也仅仅是，因为它能够指导行动”；判断一个政党及其宣言或思想理论，“要看实践，要看效果”。在全党兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮并将其不断引向深入，根本目的就在于武装头脑、指导实践、推动工作，积极推进全面建设小康社会的伟大事业。建设中国特色社会主义的实践证明，坚持一切从实际出发，理论联系实际，实事求是，科学分析和全面把握时代特征和我国国情，坚持用发展着的马克思主义指导新的实践，坚持用实践检验一切，是我们党与时俱进，保持先进性，建好党、执好政、治好国，在严峻考验与激烈竞争中始终立于不败之地并不断取得新成就的基本经验。
　　科学理论一经群众掌握，就会变成巨大的物质力量。相反，“任何思想……如果不为人民群众所掌握，即使是最好的东西，即使是马克思列宁主义，也是不起作用的”。因此，要把学习贯彻“三个代表”重要思想不断引向深入，在指导新的实践上取得新的成效，就必须结合本地区、本部门的实际，在“深、实、准”上下功夫。“深”，就是深入学习、深刻领会，切实领会“三个代表”重要思想的科学内涵和精神实质，着力掌握“三个代表”重要思想所体现的科学态度和创新精神，系统把握“三个代表”重要思想中的新思想、新观点、新论断；“实”，就是突出抓落实，扎扎实实，真抓实干，把学与用、知与行统一起来，学以致用、用以促学、学用相长，在推动经济社会持续快速健康发展上取得新成效；“准”，就是针对思想和工作实际，找准结合点，认真解决本地区、本部门党的建设和干部作风方面存在的突出问题，树立与时俱进、开拓创新的良好精神状态，增强致力新实践、务求新成效的自觉性和坚定性。江泽民同志指出：“作出决策和制定政策，事情只是做了一半，另一半而且是更重要的一半，就是努力贯彻实施”；“如果不能落实，再好的决议政策，也是一纸空文”。全面建设小康社会的宏伟蓝图已经绘就，十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》也已对深化改革作出了部署。只要我们集中精力，一心一意抓落实、谋发展，全面建设小康社会的宏伟蓝图就一定能实现。

第9版(理论)
专栏：思想纵横

　　“三贴近”与“双效益”
　　艾斐
　　在现代社会，文化的地位和作用越来越重要。大力发展中国特色社会主义文化，积极发展壮大文化事业和文化产业，是全面建设小康社会的重要任务。用“三个代表”重要思想统领社会主义文化建设，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，坚持社会效益和经济效益的有机统一，是实现这一任务的有效途径。
　　文化建设同经济社会的发展进步紧密相连，同时又有其独特的内容和要求，有其自身的特点和规律。对于这一点，我们的认识已越来越深刻、越来越丰富了。“三个代表”重要思想强调：坚持什么样的文化方向，推动建设什么样的文化，是一个政党在思想上精神上的一面旗帜。我们党必须始终代表中国先进文化的前进方向。十六大报告指出：要立足于改革开放和现代化建设的实践，着眼于世界文化发展的前沿，发扬民族文化的优秀传统，汲取世界各民族的长处，在内容和形式上积极创新，不断增强中国特色社会主义文化的吸引力和感召力。这就要求我们，既要从全面建设小康社会的全局和实现中华民族伟大复兴的高度深刻认识加强文化建设的战略意义，又要适应国内外形势发展的要求，在推进社会主义物质文明和政治文明建设的同时，更加自觉地推进社会主义精神文明建设。
　　在文化建设中，坚持“三贴近”和“双效益”，是两个重要问题。前者是途径，后者是目的。文化建设只有努力做到“三贴近”，才能真正实现“双效益”。文化是智慧的结晶、思想的火光、精神的花朵，它既源于实际、源于生活、源于群众，又以自身特殊的形式和功能作用于实际、作用于生活、作用于群众。实际、生活、群众，永远是文化的活力与魅力的源泉，也永远是文化的价值和意义所在。文化一旦离开实际、离开生活、离开群众，就会像鱼儿离开水一样，失去维系其生命的环境和养料；就会像演员离开舞台和观众一样，失去其发挥价值的依托和基础。文化的“双效益”，只能在“三贴近”中实现。无论获得社会效益还是获得经济效益，都有赖于文化产品能够真实而艺术地反映生活、表现生活，有赖于文化产品以自身的创造性、艺术性和感染力吸引、愉悦和征服受众，给予受众以美感与激情、力量与信念。
　　文化的功能和价值、特点和规律，决定了文化建设必须把社会效益放在第一位。当然，在社会主义市场经济条件下，在当今更加开放的环境中，发展壮大文化事业和文化产业也有一个经济效益的问题。但必须看到，社会效益和经济效益并不是截然对立的，而是紧密联系在一起的。“三贴近”正是把二者紧密联系、有机统一起来的桥梁和纽带。生活的本质，就是人类的社会实践活动，就是人类认识世界和改造世界的艰辛而壮丽的历程。作为观念形态的文化，它来自实际、来自生活、来自群众，自然必须真诚而紧密地贴近实际、贴近生活、贴近群众。从孔子编定“诗”三百，强调诗歌的“兴观群怨”，到梁启超断言“欲新一国之民必先新一国之小说”；从鲁迅指出“创作是有社会性的”，到郭沫若企盼并呼唤苦难的中国赶快来一次“凤凰涅槃”，都从不同角度印证了文化与实际、与生活、与群众的内在联系。只有坚持“三贴近”的文化产品，才具有长久的生命力，才能产生良好的社会效益；只有具有良好社会效益的文化产品，才会获得受众的青睐，开拓广阔的市场，实现良好的经济效益。
　　“三贴近”和“双效益”是统一的、辩证的。“三贴近”是实现“双效益”的通行证，而“双效益”则是检验“三贴近”的试金石。在指导思想上坚持二者的有机统一，在具体实践中实现二者的紧密结合，对于发展壮大中国特色社会主义文化事业和文化产业具有极其重要的作用。

第9版(理论)
专栏：

　　以“三个代表”重要思想指导宗教工作
　　何虎生
　　胡锦涛同志在“七一”重要讲话中强调，全党同志一定要不断增强学习贯彻“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性，牢固确立“三个代表”重要思想在全党一切工作中的指导地位。作为党和国家工作的重要组成部分，宗教工作必须坚持以“三个代表”重要思想为指导，把“三个代表”要求贯彻到宗教工作的各个方面、各个环节。
　　始终代表中国先进生产力的发展要求，善于从生产力角度考虑和研究宗教，使宗教工作服从和服务于党的中心任务。宗教工作植根于党的中心工作，服从和服务于党的中心任务，是党的宗教工作的一大优良传统。我们党领导人民进行革命、建设和改革，都是为了促进生产力的解放和发展。宗教工作服从和服务于革命、建设和改革的中心任务，也就是促进生产力的解放和发展。新民主主义革命时期，宗教工作围绕着反帝反封建斗争的大局，服从和服务于夺取新民主主义革命胜利的中心任务，是为了从根本上解放被束缚的生产力；新中国成立以后，宗教工作围绕着建立和巩固新民主主义国家的大局，服从和服务于社会主义改造和建设的中心任务，是为了解放和发展生产力；十一届三中全会以来，宗教工作围绕着改革开放和现代化建设的大局，服从和服务于经济建设的中心任务，是为了进一步解放和发展生产力。当前，宗教工作服从和服务于党的中心任务，就要团结广大宗教界人士和信教群众，把他们的意志和力量凝聚到全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的伟大事业上来。
　　始终代表中国先进文化的前进方向，善于从文化角度考虑和研究宗教，使宗教文化与中国特色社会主义文化的前进方向相一致。宗教是一种文化现象，它源于人类的社会实践，反映着人类的生存、认识和活动。但宗教又是一种特殊的文化现象，它总是以其虚幻、颠倒的形式反映着世界。宗教文化在其发展过程中，渗透于社会的众多领域，如建筑、绘画、雕塑、音乐、文学、哲学、医学等中，不少内容都与宗教相关或有一定的宗教形式，因此宗教中积累的文化资源是传统文化的重要组成部分。中国各宗教都有完整的道德体系，其教义、教规和戒律中有着极其丰富的有关伦理道德方面的内容，其中有些方面与社会主义文化的要求是相近的。如在宗教教义方面，佛教提倡建立“庄严国土、利乐有情”，基督教提出“爱国爱教”、“荣神益人”，伊斯兰教宣传“爱国是伊玛尼（信仰）的一部分”等；在宗教道德方面，各宗教大都要求乐善好施、敬老爱幼、惩恶扬善、和睦邻里等。党的宗教工作应该引导宗教界发挥宗教文化的积极作用，发挥其道德教化功能，用以美化人的心灵和行为，提高信教群众的道德水平。要引导有学识、有远见的宗教界人士挖掘和整理宗教文化遗产，取其精华，去其糟粕，使宗教文化与中国先进文化的前进方向相一致。
　　始终代表中国最广大人民的根本利益，不断实现好、维护好、发展好信教群众的根本利益。建设中国特色社会主义是亿万人民群众广泛参与的创造性事业，需要在党的坚强领导下，团结各民族、各党派、各阶层、各宗教信仰者共同努力才能完成。只有始终代表包括信教群众在内的最广大人民的根本利益，我们党才能带领人民群众全面建设小康社会，共创我们的幸福生活和美好未来。江泽民同志曾深刻指出：“在社会主义条件下，信教和不信教以及信仰不同宗教的群众，他们在这种信仰上的差异是比较次要的差异，他们在政治上、经济上的根本利益是相同的。我们党代表最广大人民群众的根本利益，当然也包括广大信教群众的合法利益。”这是“三个代表”重要思想在宗教工作中具体、生动的体现。始终代表中国最广大信教群众的根本利益，就是引导信教群众本着爱国、爱教的原则，与不信教群众团结一致，共同参与改革开放和社会主义现代化建设的伟大实践，把他们的力量凝聚到全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面这个共同目标上来，在社会不断发展进步的基础上，使信教群众不断获得切实的经济、政治、文化利益。为此，必须把代表信教群众根本利益的要求落实到党和国家制定和实施的宗教政策中去，落实到各级宗教工作干部的思想和行动中去，落实到关心信教群众生产和生活的工作中去。

第11版(教育·科技·卫生·环境)
专栏：

　　方汉奇宁树藩文集出版
　　本报讯 素有“北“方”南“宁””之称的中国新闻史研究大师方汉奇与宁树藩的专集日前出版发行。该书由汕头大学出版社作为“长江新闻传播系列丛书”之史论篇推出，汇集了两位作者半个世纪的研究成果，对中国报业史作了翔实深入的分析论述，并对中国近现代著名记者作了综合评价，为新闻传播学专业人员从事研究提供了又一重要参考。（樊晓哲）

第11版(教育·科技·卫生·环境)
专栏：

　　信息产品仓储店建立
　　本报讯 随着联想、惠普、IBM等国内外著名品牌的入驻，国内首家IT产品仓储式会员店近日在中关村正式开业。该店是华人数码公司在建设IT产业“仓储、物流、展卖、分销”全国批发集散平台的经营理念下诞生的。据悉，普尔斯玛特的会员无需交纳任何费用即自动转为华人数码的普通会员，可享受在仓储式会员店自由选购众多IT名牌的乐趣。（朱颖）

第11版(教育·科技·卫生·环境)
专栏：

　　绿色的画卷
　　——湖南长沙建设生态城市纪实
　　本报记者 白剑峰
　　长沙是一座古城。从马王堆汉墓里风韵犹存的?侯夫人，到铜官窑里富丽精美的唐釉瓷器；从走马楼的三国吴简，到千年学府岳麓书院……深厚的湘楚文化底蕴令人惊叹不已。
　　长沙是一座绿城。岳麓叠翠，湘江拥碧，随处可见的“绿肺”使古城显得生机盎然。近年来，长沙加大生态环境建设力度，全市建成区绿化面积达5219.7公顷，绿化覆盖率达32.63％，人均公共绿地面积为6.74平方米。
　　“和沿海一些旅游城市相比，长沙不算最美，但却极富韵味。”一位美国著名企业家这样说。以人为本，以环境为中心，长沙正在成为一座人与自然和谐的生态城市。
　　城市建设的“绿线”
　　如果说，岳麓山、桔子洲是大自然赐予长沙的遗产，那么，湘江风光带、五一广场、芙蓉广场等城市景观则是近年来长沙人的佳作。许多市民感慨地说：“从来没有见过这么多广场，这么多绿色。”
　　几年前，长沙市委、市政府曾专门派出考察团到各地参观城市建设。回来后，他们的共同感受是：站在长沙看长沙，长沙是发展了；跳出长沙看长沙，长沙是落后了。实践证明，环境就是生产力，只有不断提升城市品位，改善人居环境，才能实现可持续发展。
　　2000年，市委、市政府提出了“一年一个样，三年大变样”的奋斗目标。于是，一场城市生态建设大会战迅速打响。
　　一座缺乏绿色的城市是没有生机的。按照“显山露水见秀”的思路，长沙市提出了“见缝插绿、破墙透绿、空地兴绿、拆围建绿”。他们要求各区要有绿化广场，街道要有绿色园林小品，乡镇要有公园，单位要有绿地，力争“建设一个项目，改善一片环境”。为了修建五一大道绿化广场和绿化带，市政府投资达10亿元，这在历史上是少有的。目前，所有的新建道路和住宅小区都做到了绿化配套。长沙利用得天独厚的山、水、洲、城自然优势，突出建筑和生态、人与环境的和谐统一，使许多市民实现了“开门见绿”的梦想。
　　江水污染、垃圾遍地、噪音扰民，这些环境问题曾严重影响着长沙的形象。2001年，长沙市提出：用3年时间，实现空气质量全面达标，湘江水质恢复清澈，城市露天垃圾绝迹，环境噪音符合标准。
　　如今，长沙的烟囱不再浓烟滚滚，取而代之的是湛蓝的天空；湘江水质日益清澈，重见渔人张网；露天垃圾不见踪迹，大小街道清洁整齐；交通干线噪音得到有效控制，各项指标低于国家标准。
　　湖南省委常委、长沙市委书记梅克保指出：城市发展中不仅要有“蓝线”、“红线”，还要有“绿线”，即严格的绿地规划。以牺牲环境和资源为代价换取经济发展，不仅难以持久，而且还有可能导致经济衰退；相反，良好的生态环境则会促进经济的持续、健康发展。
　　城市管理的创新
　　现代化的城市离不开现代化的管理。建设和管理的珠联璧合，使长沙古城保持了持久的清洁美丽。
　　长沙的城市管理曾经走过一段曲折的路。由于体制不顺，城管无法可依，管理政出多门，以至七八顶“大盖帽”管不住一顶“破草帽”。2000年，国务院批准长沙市实行城市管理综合执法试点，长沙市组建了城市管理综合执法大队，公开招聘600余名学历在大专以上的执法队员，将“杂牌军”改为“正规军”。新组建的城管部门被授予市容环卫、城市规划、市政、园林绿化、环保、工商、公安交通等7
　　个方面的全部或部分行政处罚权，大大提高了执法效率。同时，长沙市在全国独辟蹊径，从市公安局抽调100名干警组建城管警察支队，配合城管综合执法工作，形成“城管为先锋，公安为后盾”的管理模式，执法力度和执法效果前所未有。
　　违章建筑是城市的“顽症”。过去，由于权限不够，城管部门在执法中经常遇到阻挠，甚至被市民告上法庭。如今，城管综合执法有了强有力的法律后盾，因而势如破竹。3年来，全市共拆除违章建筑500多万平方米，拆除后全部还绿、还路，避免了“死灰复燃”，百姓拍手称快。广济桥是一个老商业区，穿腹而过的立交桥曾被人们视为经商宝地，桥下到处是乱搭乱建的棚户。此地历经数次整顿，面貌依旧。在去年的大规模执法行动中，城管部门一举拆除了违章建筑，疏通了交通“瓶颈”。如今，这里井然有序，绿草如茵，并被评为省级文明社区。
　　创新的管理理念和机制，带来了城市面貌的巨变。一江两岸、三环六桥、西文东市……长沙正在展开一幅绿色的画卷。

第11版(教育·科技·卫生·环境)
专栏：

　　第七届地球奖在京颁奖
　　本报北京11月2日讯 记者赵永新报道：为环保事业做出突出贡献的30名个人和9个少年集体今天获得第七届地球奖。
　　获得本届地球奖的有：全国绿化劳模靳月英、辽宁盘锦鼎翔农工建有限公司任玉书（综合组），东北师大教授郎惠卿、四川成都小学教师达鹏福（教育组），中央电视台记者陈响园、科技日报记者唐先武（新闻组），上海曹杨二中环科分会、云南个旧一中环保志愿队（青少年组）等。
　　地球奖由中国环境新闻工作者协会和香港地球之友于1997年共同创办，主要表彰新闻、教育、青少年和社会各界为环保做出突出贡献的个人和团体。

第11版(教育·科技·卫生·环境)
专栏：

　　北京启动“阳光心语行动”
　　本报北京11月2日讯 记者董洪亮报道：以普及心理健康知识、塑造良好心理素质的北京市中小学“阳光心语行动”日前正式启动。“阳光心语行动”由北京市委教工委、市教委、团市委和市少工委联合推出，面向全体学生，主要普及学习、人际交往、升学择业以及生活、社会适应等方面的心理健康知识，促进学生心理的自我完善和健康发展。“阳光心语行动”分小学、初中、高中阶段开展相应的实践、活动、体验等方式的教育。

第11版(教育·科技·卫生·环境)
专栏：

　　专家座谈《西南联大启示录》
　　本报讯 11月1日是西南联大建校纪念日。来自西南联合大学的老学长，北大、清华、南开三校的师生以及各方面的专家学者聚集一堂，座谈大型历史文献片《西南联大启示录》。
　　与会者认为，在中华民族面临日寇入侵、生死存亡的危机关头，由北大、清华、南开三校共同在云南创办的战时大学，不到9年培养出众多的中华英才，这是中国教育史、也是世界教育史上的奇迹。西南联大老校友王希季、邹承鲁等在座谈会上说，该片是一部严肃的历史文献片，生动再现了60多年前西南联大真实的历史氛围，揭示了西南联大精神的真谛，饱含爱国主义的激情，具有重大的文献价值。（育雯）

第11版(教育·科技·卫生·环境)
专栏：

　　百名高层医院管理者毕业
　　本报讯 日前，全国近100名医院院长和副院长从中欧国际工商学院毕业，并获得该学院颁发的医院管理文凭。
　　这次医院管理课程班是由中欧国际工商学院、卫生部卫生经济研究所、美国礼来公司联合举办的，始于2000年，目的是帮助中国医院的高级管理者树立全新的医院管理理念，掌握新的知识和技能，提高医院的竞争力。课程内容涵盖了战略制定、财务管理、人力资源、市场营销、风险管理等模块，并引进了全球医院管理中的最佳实践案例进行教学。（玲平 晓萌）

第11版(教育·科技·卫生·环境)
专栏：

　　专利全国万里行活动将举行
　　本报讯 一项旨在提高人们专利意识、科技意识和环保意识的“专利全国万里行”活动将于明年初举行。“专利全国万里行”由北京长江伟业科技发展有限公司发起，预计用14个月的时间，分20条线路奔赴大江南北，把近万项专利送到全国各地，以在专利持有人与企业之间架起一座桥梁，加快科技普及与专利推广，促进科技成果转化为生产力。此项活动得到了科技部等有关部门的支持。（石岩）

第11版(教育·科技·卫生·环境)
专栏：

　　一周回放
（10月27日—11月2日）
　　10月27日黄帝纪念馆在河南新郑落成。
　　10月28日香港中文大学宣布目前最精密立体虚拟人在该校完成，首批完成的有5位中国人和2位美国人。
　　10月29日为期半个多月的濒危物种海南长臂猿调查结束，共观测到2群12只海南长臂猿。专家呼吁应立即采取有力的保护措施。
　　10月30日大连营城子汉墓群进行抢救性发掘，这对研究汉代辽东半岛历史和西汉至东汉晚期数百年间墓葬形式的演进具有重要考古研究价值。
　　10月31日我国首例体细胞克隆牛自繁后代“壮壮”在山东省莱阳农学院降生，经检测各项生理指标正常。
　　11月1日“中国首次载人航天飞行展”在港开幕。
　　11月2日山西省稷山县青龙寺北大殿南壁拱眼下方，发现一组长8米、宽0.6米的连环画式壁画“玄奘取经图”，绘制于元末明初。

第12版(科教文专页)
专栏：

　　加快发展 深化改革 开创农村教育工作新局面
　　陈至立
　　国务院最近作出的《关于进一步加强农村教育工作的决定》，是指导我国农村教育工作的纲领性文件。9月19日至20日，国务院召开了全国农村教育工作会议进行部署，温家宝总理作了重要讲话。我们要以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，进一步动员和组织各方面力量，贯彻落实好《决定》和会议精神，切实加强农村教育工作。
　　一、认清形势，统一思想，增强做好农村教育工作的责任感和紧迫感
　　1.农村教育工作成绩显著。我们党和国家一直十分重视发展农村教育事业。新中国成立特别是改革开放以来，我国农村教育取得了巨大成就。20世纪末，我国在人均国内生产总值不足1000美元的条件下实现了基本普及九年义务教育和基本扫除青壮年文盲的奋斗目标。
　　在推进教育发展和改革实践中，我们积累了宝贵的经验。主要是：坚持教育优先发展，实施“科教兴国”战略；坚持把实现“两基”作为教育工作的重中之重，促进各级各类教育协调发展；坚持以改革促发展，不断推进体制创新，全面推进素质教育，促进教育同经济社会发展紧密结合；坚持依靠广大教育工作者和亿万人民群众，尊重他们的创新精神；坚持积极进取、实事求是、分区规划、分类指导的工作方针；坚持以政府投入为主、多渠道筹措教育经费；坚持依法治教，建立健全教育法律法规体系，加强教育督导工作。
　　2.农村教育整体上仍然薄弱。主要表现在：农村教育发展相对滞后，城乡之间还存在较大差距。农村劳动力平均受教育年限与城市相比相差三年。许多农村中小学办学条件亟待改善，教师队伍素质有待提高。经费投入不足仍然是影响农村教育发展的突出问题。“以县为主”管理体制有待巩固和完善，一些地方“保工资、保安全、保运行”存在困难，家庭经济困难学生接受义务教育急需扶持，中小学辍学率有上升趋势，普九“欠债”问题严重。农村教育同农村经济社会发展结合不够紧密，为“三农”服务的能力亟待加强。一些地方和学校办学模式和教育结构比较单一，不同程度地存在着脱离农村实际的现象。各类教育资源整合不够，效益不高。
　　3.要把农村教育作为教育工作的重中之重。全面建设小康社会最繁重、最艰巨的任务在农村，教育发展和改革的主要差距也在农村。加快农村教育的发展和改革，是摆在各级政府面前的一项重大而紧迫的任务，是实现教育公平和体现社会公正的一个重要方面，是社会主义教育的本质要求。我们必须认清形势，提高认识，把思想统一到中央决策上来，以更大的决心和更有力的措施，促进农村教育上新的台阶。
　　二、加快农村教育发展，提高农村人口素质，满足经济社会发展要求
　　当前，加快我国农村教育的发展，必须突出重点，服务“三农”，城乡统筹，勇于创新。
　　1.集中力量打好西部“两基”攻坚战。目前，我国还没有实现“两基”的地区，涉及到360万平方公里和1.1亿人口，主要集中在西部地区。党中央、国务院时刻牵挂着西部广大学龄儿童的就学问题，强调要下定决心，采取重大举措，像当年抓好“八七”扶贫计划一样实施国家西部“两基”攻坚计划，到2007年保质保量地完成这项任务。要抓紧做好六项工作。一是在充分调查研究的基础上制定切实可行的规划，要具体落实到县。二是加强寄宿制学校主要是寄宿制初中建设。三是切实帮扶贫困家庭学生就学，减免杂费、课本费，并提供必要的寄宿生活补助。四是认真做好少数民族地区教师培养、教材编写和教学资源开发工作。五是充分利用现代远程教育手段，提高教学质量和办学效益。六是加大《义务教育法》的宣传，帮助农民群众履行送子女就学的义务。同时，中部地区没有“普九”的县也要集中力量打好攻坚战，尽快实现“两基”目标，这也是国家“两基”攻坚计划的重要组成部分。
　　2.切实做好已经实现“两基”地区的巩固提高工作。中西部的大部分县虽已实现了“两基”，但基础薄弱，水平较低，问题较多。做好广大农村的“两基”巩固提高工作，需要进行多方面的努力。一是领导要高度重视，克服松懈、厌战和畏难情绪，像当年实现“两基”一样抓好巩固提高工作。二是要加大投入，改善办学条件，保证义务教育的基本需求。中央和省市对已经实现“两基”地区的巩固提高工作要给予重视和支持。在安排用于农村教育的专项经费时，要向这些地区适当倾斜并给予必要的奖励。三是要切实抓好农村初中控辍工作，促使农村初中辍学率明显下降，把控辍率作为考核教育工作的一项重要指标。
　　广大东部农村地区要高水平、高质量地普及九年义务教育，使本地区适龄儿童少年都能按时入学并合格毕业，薄弱学校全面消除，区域内学校的教育质量、办学条件、师资队伍、学校管理和教育信息化都能达到较高水平并均衡发展，高中阶段教育和学前三年教育基本普及，率先向基本实现教育现代化的目标迈进。
　　3.大力发展灵活多样、实用高效的农村职业教育和成人教育。各地要大力发展农村职业教育，坚持以就业为导向，大力提倡“定单”培训，努力做到教学与岗位之间“零距离”，二者既要“对口”还要“接口”。实行多样、灵活、开放的办学模式，方便学生工学交替、半工半读、城乡分段和职前职后分段完成学业。调整专业设置，满足社会多层次、多规格、多形式的需要。各级政府要统筹现有教育资源，重点建设好一批骨干示范职业学校和培训机构，还可采用连锁办学模式带动县级职教中心提高水平、走向市场。要针对国际劳务市场的需要开展培训，加大劳务输出。
　　要普遍开展农村实用技术培训和农村劳动力力转移培训。今后5年，每年培训农民超过1亿人次，使农村劳动力普遍掌握1—2项实用生产技术。每年实施农村劳动力转移培训2000万人次，使新增农村转移劳动力基本掌握一项在城镇创业、就业的技能，并获得相应的职业资格或培训证书。与此同时，积极开展农村基层管理人员培训，提升农村基层管理人员的素质和管理能力。
　　要积极创新培训机制和投入机制，坚持培训与市场和社会需求挂钩，鼓励和支持定单培养，先培训后输出。各级政府在安排使用农村科技开发经费、技术推广经费和扶贫资金时，要安排一部分农村劳动力培训经费。通过多渠道筹集资金，逐步形成政府扶持、培训机构减免经费、农民适当分担的投入机制。
　　4.大力实施农村现代远程教育工程。国务院决定在我国农村实施中小学现代远程教育工程，这是一项带有战略性意义的重要举措。我们要用五年左右的时间，使我国农村初中基本具备计算机教室，小学基本具备卫星教学收视设备和教学光盘播放设备及成套教学光盘，小学教学点具备教学光盘播放设备和成套教学光盘，以信息化带动农村教育的发展。
　　各地要根据国家的整体规划和统一部署，多渠道筹措配套资金，将实施农村现代远程教育作为一件大事来抓。教育部门要认真抓好试点，不断总结经验。国务院有关部门要加强指导，积极配合，创造必要的条件。要注重发挥农村学校现代远程教育设施的综合效益，推动教学改革，还要为农业科技推广和开展农村党员干部教育服务。
　　5.建立健全资助家庭经济困难学生就学的制度。保障农村家庭经济困难学生接受义务教育，是各级政府义不容辞的责任。中央财政将继续加大对农村贫困学生助学的力度，重点扶持中西部农村贫困学生就学。除继续安排助学金以外，还将逐步扩大免费教科书发放范围。地方各级政府也要加大投入，设立专项资金，对家庭经济困难学生实行免费教育，并提供必要的寄宿生活补助。
　　各级政府要广泛动员和鼓励机关、团体、企事业单位和公民捐资助学。要进一步落实对捐资助学单位和个人的税收优惠政策，在全社会倡导助学为荣的良好风尚。
　　三、深化农村教育改革，建立和完善适应农村经济社会发展的新机制
　　1.巩固和完善“以县为主”的农村义务教育管理体制。发展农村教育，关键是要巩固完善“以县为主”的农村义务教育管理体制。目前，全国绝大多数县、市、区已将中小学教职工工资管理和人事管理上收到县，实现了农村义务教育管理由以乡镇为主向以县为主、经费投入由农民为主承担向以政府为主承担的根本性转变。
　　但是，各地的工作还不平衡，一些地方“保工资、保安全、保运行”所需经费仍然存在缺口，当前需要重点抓好以下工作：
　　一是要进一步落实各级政府对农村义务教育投入的共同责任。“以县为主”讲的是管理体制，县级政府要切实担负起对本地教育统筹管理的责任，千方百计尽到应尽的责任。但对一些财政困难县则要明确各级政府的转移支付责任，要认真落实中央提出的今后新增教育经费主要用于农村的措施，将农村义务教育纳入公共财政体系并予以保障。
　　近年来，中央财政大幅度增加了对农村义务教育的投入，有力地保障了农村教育管理体制的改革。地方财政也加大了对农村义务教育的投入，基本保证了农村义务教育的正常运转。当前应当特别强调的是，省级政府还要进一步积极调整本地区财政支出结构，逐县核定财力，建立规范化的转移支付制度，加大对财政困难县的转移支付力度，保障县级财政具有对农村教育的基本支付能力。同时，还必须发挥乡镇政府和村级组织的作用。
　　二是要进一步规范农村中小学“保工资、保安全、保运转”制度。要进一步明确“三保”的资金来源。省级财政要增加对财政困难县的转移支付，落实农村中小学教师工资发放省长（市长）负责制。要确保中央下达的工资性转移支付资金，全部补助到县，主要补助经过努力仍有困难的县用于工资发放。要确保税费改革专项转移支付资金主要用于农村义务教育，弥补农村教育费附加和农民集资取消后所形成的中小学危房改造和学校运转的经费缺口，确保农村义务教育经费不低于税费改革前的水平并力争有所提高。县级政府要将县域内农村中小学教师的工资、公用经费和经常性危房改造的支出，全额列入县级政府的预算。
　　三是要高度重视和认真解决当前一些突出问题。省、市两级政府要设立专项经费，补足实行“一费制”地区中小学公用经费缺口，坚决制止乱收费。抓紧清理补发历年拖欠的农村中小学教职工工资。地方政府要在清理核实的基础上，逐步将农村中小学“普九”债务转移到县、乡政府，在化解农村债务时通盘考虑解决，严禁因追索债务影响学校正常教学秩序。
　　2.积极推进农村学校教学改革。农村教育教学改革，必须全面贯彻党的教育方针，坚持为“三农”服务的方向，增强办学的针对性和实用性，满足农民多样化的学习需求；必须全面推进素质教育，紧密联系农村实际，注重受教育者思想品德、实践能力和就业能力的培养；必须实行基础教育、职业教育、成人教育“三教统筹”，有效整合教育资源，充分发挥农村学校的综合功能，提高办学效益。
　　要积极推进农村中小学课程和教学改革。农村中小学在达到国家规定的基础教育的基本要求时，要紧密地结合农村实际，突出农村特色，充分利用地方课程、校本课程和普通高中的技术课程，继续开展“绿色证书”教育，增加职业教育方面的内容。
　　各地要整合资源，为农村中小学提供必要的土地作为开展劳动实践和勤工俭学的场所，切实把这项工作纳入农村中小学教育教学活动之中。
　　3.加强“农科教结合”和“三教统筹”。县级职业学校要实行职前培养和职后培训并重，努力办成多功能的职业教育与成人教育中心。成人文化技术学校、农业广播电视学校、农业技术推广和培训机构要继续发挥农民培训和科技推广的重要作用，并为普通中小学开设劳动技术课和综合实践活动课提供师资和实习场所。农村中小学在培养学生的同时，要积极承担农民培训和扫盲任务，并将其纳入学校的工作职责，安排必要的人员和经费，实行一校挂两牌。要努力发挥农村各类学校和推广、培训机构的综合作用，形成县、乡、村三级实用型、开放型农民文化科技教育培训体系，积极探索终身教育体系。
　　当前推进“农科教结合”，农业、科技、教育等部门要共同确定项目，统筹使用经费，联合培训人员。加强沟通协调，普遍建立农科教结合工作的联席会议制度。注意运用市场机制推进农科教结合，鼓励农业产业化龙头企业、各种中介组织和农民经纪人广泛参与农业实用技术推广和农民培训等活动。
　　4.加强城市对农村教育的服务和支持。要高度重视和认真解决进城务工就业农民子女的就学问题。温家宝总理视察北京市务工子弟学校时，在黑板上写下“同在蓝天下，共同成长进步”几个大字，情深意长。我们要带着这样的感情抓好这项工作。城市各级政府要坚持以流入地政府管理为主、以公办中小学为主，保障进城务工就业农民子女接受义务教育。城市各类职业学校要扩大面向农村的招生规模，积极开展进城务工就业农民的职业技能培训，提高他们在城市生活和就业的能力。继续扩大东部与西部职业学校的对口招生规模，要对家庭经济困难的学生减免学费，并为学生就业提供帮助，促进农村劳动力转移。中心城市都要做好本区域内城乡教育统筹工作，开展城乡之间的教育帮扶工作，努力缩小区域内教育差距。继续实施教育对口支援的“两个工程”。把对口支援工作拓展到县对县，力争做到每一个贫困县都有一个对口支援的单位。
　　5.推进农村中小学人事制度改革。当前，各地一要抓紧落实编制核定工作。二要紧紧抓住资格准入、竞争上岗、全员聘任三个关键环节，全面实施教师聘任制，并逐步清退不合格教师。三要严格掌握农村中小学校长任职条件，积极推行校长任期制。四要制定优惠政策，采取有效措施，鼓励和吸引具有教师资格的人员到农村特别是边远贫困地区任教。五要深化教师教育改革。六要坚持从严治教，加强师德建设，加强教师队伍管理。
　　四、切实加强领导，努力开创农村教育工作新局面
　　1.建立健全农村教育工作的领导责任制。地方各级政府一把手要对本地区农村教育发展和改革任务负总责。要制定本地区农村教育发展和改革规划，认真组织实施；加强统筹协调，切实保障农村教育经费投入；认真执行教育法律法规，坚决维护师生合法权益。建立和完善对县级人民政府教育工作的督导评估机制，并将督导评估的结果作为考核领导干部政绩的重要依据。
　　2.形成政府有关部门各负其责、齐抓共管的工作机制。教育部门要切实把农村教育摆在教育工作重中之重的地位，积极推动农村学校的教育教学改革，加强教师队伍建设，努力提高教育质量和办学效益。发展改革部门要切实把农村教育发展纳入经济社会发展的总体规划，并把农村学校建设作为基本建设的优先发展领域给予重点支持。财政部门要充分发挥公共财政的保障职能，按照教育法律和国家有关规定，为农村教育发展与改革提供必要的资金支持。农业、科技、劳动、人事等部门要结合本部门的实际继续大力支持农村教育工作。
　　3.提倡好的领导作风和工作方法。我们要坚持解放思想、锐意进取，反对因循守旧、固步自封；坚持实事求是、真抓实干，反对形式主义、虚张浮夸；坚持执政为民、关心群众，反对官僚主义、麻木不仁；坚持顾全大局、团结协作，反对各自为政、扯皮推诿。
　　4.充分发挥广大农民群众和教育工作者的积极性和创造性。要进一步动员国家机关、部队、企事业单位、社会团体和人民群众通过各种形式支持农村教育的发展。要充分尊重基层农民群众和农村中小学教育工作者的创新精神，鼓励他们与时俱进、大胆实验。
　　5.进一步营造发展农村教育的良好社会氛围。要大力宣传抓农村教育促经济社会发展的先进地区的好经验，关心农民疾苦、为农村教育办实事的领导干部和捐资助学、支持农村教育的单位、个人，进一步形成良好舆论导向。要大力宣传农村优秀教师的先进模范事迹，中央和地方政府要定期对做出突出贡献的优秀农村教师和教育工作者予以表彰奖励。
　　今后5年是我国经济和社会发展的关键时期，也是农村教育发展和改革的重要机遇期。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，深入贯彻“三个代表”重要思想和党的十六大精神，解放思想，实事求是，开拓进取，与时俱进，为开创我国农村教育的新局面而努力奋斗！

第12版(科教文专页)
专栏：

　　我国义务教育取得长足进展
　　——教育部负责人就当前我国义务教育和教育经费投入等问题答记者问
　　本报记者 温红彦
　　编者按：我国的小学入学率、初中入学率位于世界九个发展中人口大国的前列；我国的教育投入近年保持了较快增长，经费投入总量大幅度上升……近年来，我国义务教育取得的巨大成就是有目共睹的。
　　当然，由于经济、社会等各方面的原因，我国的义务教育也面临一些突出的困难和问题。不久前，国务院召开了全国农村教育工作会议，颁发了《关于进一步加强农村教育工作的决定》。近日，记者就我国义务教育的发展以及教育经费投入等备受社会关注的问题，采访了教育部有关负责人。
　　问：近年来，我国义务教育取得长足进展，地区之间教育发展水平的差距正在逐步缩小，我国公民平等享有受教育的权利得到了有力保障；教育经费投入持续快速增长，为教育的改革和发展奠定了坚实的基础。请您介绍一下我国义务教育的发展状况。
　　答：90年代初，我国政府提出到20世纪末基本普及九年义务教育。10余年来，党和政府始终坚持将普及九年义务教育作为教育工作的“重中之重”，并制定一系列重大方针和政策大力推进“普九”目标的实现。截至2000年底，全国实现了“普九”目标，普及九年义务教育的人口占全国人口的比例从90年代初的40％左右提高到85％，全国小学学龄儿童入学率从1990年的97.8％提高到99.1％，初中毛入学率从1990年的66.7％提高到85％以上，2002年更是达到92％。据2000年在巴西召开的九个发展中人口大国教育部长会议公布的数据显示，中国的小学入学率、初中入学率均位于九个国家的前列。
　　近年来，国家采取了一系列重大举措加快义务教育的发展，包括调整完善农村义务教育管理体制，全面实行“在国务院领导下，由地方政府负责、分级管理、以县为主”的新体制；加大政府财政对义务教育的经费投入，落实税费改革中保证农村义务教育经费投入的有关政策，“三保”（保工资、保运转、保安全）工作初见成效，贫困地区义务教育办学条件得到改善；积极扶持家庭经济困难学生接受义务教育，采取措施减免家庭经济困难学生杂费、书本费和寄宿费。
　　但是，我国义务教育总体水平低、基础薄弱、发展不平衡的矛盾十分突出，地区之间、城乡之间在办学条件、师资水平等方面存在较大差距；全国还有400多个县尚未“普九”，一些已经“普九”的农村地区中小学基本办学条件亟待改善，巩固提高的任务很繁重等。
　　问：国家采取哪些措施保障少数民族学生的受教育权利？
　　答：我国有55个少数民族，人口1.06亿，占全国总人口的8.41％。新中国成立后，特别是改革开放以来，中国政府大力扶持少数民族教育事业，使少数民族受教育的人口大幅度增长，少数民族地区青壮年文盲率已平均降到了15％以下。其中朝鲜族、满族、哈萨克、蒙古族等7个少数民族文盲率低于全国平均水平。根据西部大开发和民族地区现代化建设的需要，国家对少数民族的教育给予重点支持。中央财政设立民族教育专款，对少数民族办学中的特殊困难给予必要的支持。此外，国家在分配其他各项教育专款时都给予民族地区特殊的倾斜。为加快少数民族专业人才的培养，国家在招生和培养方面对少数民族考生采取“降分录取，先办预科打基础，后上本科专业，定向招生、定向分配”等措施，加大了对少数民族人才的培养力度。到2002年，全国已有17个省、区和部委所属的100多所高校办有民族预科班和民族班，年招生已达1.2万人。在本科和研究生统招政策上，采取“同等条件，优先录取”，“适当加分录取”等措施，为少数民族学生创造了更多的升学深造机会。截至2002年，全国各级各类普通学校中少数民族在校学生总数为1990.57万人。
　　问：教育投入是教育事业持续健康发展的重要保障，请您详细介绍一下我国教育投入的情况。
　　答：近几年来，随着科教兴国战略的实施，我国的教育投入保持了较快增长，教育经费投入总量有了较大的增加，为教育事业的改革和发展提供了有力的条件保障。
　　一是教育投入总量持续增加。2002年，全国教育投入总量达5480亿元。这一数额，比2001年的4638亿元增加842亿元，增长18.2％；比1997年的2532亿元增加2948亿元，增长116.4％。1997年至2002年，教育投入平均每年增幅达16.7％。
　　二是各级财政预算内教育拨款快速增长。2002年，各级财政预算内教育拨款总数达3114亿元。这一数额，比2001年的2582亿元增加532亿元，增长20.6％；比1997年的1358亿元增加1756亿元，增长129.3％。1997年至2002年，各级财政预算内教育拨款平均每年增幅达18.1％。
　　三是财政性教育经费占国内生产总值（GDP）的比例连年提高，不断取得新突破。1997年至2002年，全国财政性教育经费占GDP的比例分别为：2.5％、2.59％、2.79％、2.87％、3.19％、3.41％。2002年比1997年提高了0.91个百分点，是自1989年对此项指标进行监测以来的最高水平。
　　问：近几年来，各级政府特别是中央和省级政府在增加教育投入上采取了哪些具体措施？
　　答：一是中央出台了“1个百分点”政策（即：自1998年起至2002年的5年中，中央本级财政支出中教育经费所占比例每年比上年提高1个百分点）。这一政策，是近几年来在解决教育经费问题上的一个重大突破。中央财政“1个百分点”的政策出台后，全国大部分省、自治区、直辖市人民政府也相继比照中央的做法，增加了本级财政的教育经费支出。1998年至2002年，仅中央本级财政通过增加“1个百分点”，5年累计就比1997年（1997年中央级教育事业费仅为89亿元）增加教育经费489亿元。
　　二是各级财政努力调整财政支出结构，增加了教职工工资支出。中央财政为支持中西部贫困地区建立农村中小学教职工工资保障机制，从2001年起，每年安排农村教职工工资转移支付资金50亿元，用于补助这些地区发放教职工工资。
　　三是实施“国家贫困地区义务教育工程”。1995—2000年，国家实施了第一期“国家贫困地区义务教育工程”。中央财政投入专款39亿元，地方配套资金87亿元，共计126亿元。“十五”期间，在一期工程的基础上，中央财政再安排50亿元，加上地方配套资金，实施第二期“国家贫困地区义务教育工程”。两期“义教工程”，中央和地方财政总投入近200亿元，是我国有史以来财政资金投入最多的教育扶贫工程。
　　四是实施“农村中小学危房改造工程”。国务院决定2001年至2002年中央投入30亿元资金，加上地方多渠道筹措的资金，由教育部、原国家计委、财政部和地方各级政府共同实施了“全国农村中小学危房改造工程”。到2002年年底投入危房改造资金总量达120亿元，共改造农村中小学危房3000万平方米，使全国中小学危房比率降低了2个百分点。
　　五是1998年至2002年，中央共计安排148.2亿元国债资金，用于加强西部地区教育基础设施建设和高等学校扩招。
　　问：国家在资助义务教育阶段家庭经济困难学生顺利入学和完成学业上采取了哪些重要措施？
　　答：近年来，教育部会同有关部门致力于建立完善的资助贫困学生的政策体系，加大对困难学生资助的力度，不断扩大资助范围，主要出台了以下两个重要措施：
　　——2001年，教育部、财政部、国务院扶贫办联合发文，要求各级政府都要建立助学金专款，并逐步加大投入力度，切实保证助学金制度的顺利实施，保证贫困中小学生顺利入学和完成学业。从2001年开始，中央财政增加投入，每年拨款1亿元，设立“国家义务教育贫困学生助学金”专款，全部用于西部贫困地区和革命老区的中小学生杂费减免和生活费补助，每年约有100万名中小学生得到国家义务教育贫困学生助学金的资助。同时，地方各级政府也采取了相应措施，资助或减免贫困学生的学杂费和书本费。如北京、浙江、广东等省（市）对农村义务教育阶段家庭经济困难的学生减免杂费、课本费，对贫困的寄宿学生给予生活费补助。其他省份，如河南、陕西、青海等省级教育和财政部门也都相继设立了义务教育助学金专款，对农村贫困学生和城市“低保”家庭子女减免义务教育费用。
　　——2001年，教育部和财政部联合发文试行对全国部分农村地区家庭经济困难的中小学生免费提供教科书制度。2001年，中央财政安排1亿元，用于向未完成“普九”的国家扶贫开发工作重点县中农村贫困中小学生免费提供教科书，2002年增加到2亿元，2003年进一步增加到4亿元。免费教科书的对象也由未“普九”的国家扶贫开发工作重点县中的农村贫困中小学生扩大到中西部农村地区贫困中小学生。其中，从2003年下半年起，对新疆经济困难的56个县义务教育阶段学生全部实行免费提供教科书。截至目前，已约有1700万人次的中小学生获得免费提供的教科书。
　　问：目前，农村义务教育投入有什么新变化？
　　答：新变化主要体现在：各级财政对农村义务教育经费投入明显增加，农村义务教育投入格局发生变化。1997年，全国农村义务教育经费预算内拨款为430亿元，占当年农村义务教育经费总投入的54.8％；2002年，全国财政预算内对农村义务教育的拨款达990亿元，占当年农村义务教育经费总投入的78.2％，5年间增加了1.3倍。
　　近几年来，中央财政对农村义务教育的支持更是明显增加，主要体现在工资性转移支付和农村税费改革转移支付，同时加大了对农村义务教育的专项支持。2002年，中央财政用于农村义务教育的支出为359亿元，占全国财政预算内农村义务教育支出的36.3％。在中西部地区，中央财政投入所占的比重更大。
　　问：全国的教育经费投入数据是如何统计得出的？
　　答：我国全面系统的教育经费统计工作始于1989年，此后，不断加以改进和完善。每年年初，各省、自治区、直辖市各级教育、财政部门根据上一年度财务决算等资料，按照教育部、国家统计局、财政部制定的统一填报说明、统一的报表表式，组织各学校和有关教育事业单位采用统一的软件汇总程序，从最基层的单位开始填报《教育经费统计基层报表》，经过乡镇、县（市、区）、地（市）、省级教育主管部门逐级汇总，得出各省、自治区、直辖市全年度的统计数据。全国年度的统计数据则由教育部汇总各省份数据得出。
　　然后，教育部对全国的汇总数据进行分析核对，包括抽样检查部分地区的统计数据，在此基础上，再经国家统计局、财政部审核无误后，全国的经费统计数据才能最终确定。此后，完全依照统计结果，公开出版《中国教育经费统计年鉴》，全面、系统地反映全年度全国教育经费的来源和使用情况；而且，每年由教育部、国家统计局、财政部3家联合向全社会发布《全国教育经费执行情况统计公告》，提请社会监督教育的投入情况。

第13版(经济周刊)
专栏：经济热点

　　一些超市盘剥供应商，间接损害消费者利益的现象时有发生。日前，一位供应商向本报经济周刊披露了他的亲身经历——
　　亲历“超市黑幕”
　　林文
　　王冰是四川一家休闲食品厂（以下简称A厂）的销售经理，今年初奉命到北京来开拓市场。近日，王冰联系上笔者，将一年来与超市打交道的遭遇一一道来：
　　在采购员身上花了近5000元后，商品才获准进超市
　　一开始就让我头疼的是几家超市中负责此类商品的采购员，俗称买手。为了能同买手见上一面，我来回起码跑了10趟。好不容易见上一面，不到10分钟就给打发走了。理由往往是“卖场货架有限，没地儿摆放你的商品”、“商品没有特色，你还是看看别的超市吧”等等。后来同行告诉我，在超市的谈判室里是解决不了问题的，要花钱在酒桌上、歌厅里，把他伺候舒服了才行。果然，在花了近5000元用来吃喝玩乐之后，买手终于同意引进商品。那段时间真是“上顿陪，下顿陪，最后陪出个胃下垂”。
　　交给超市的各种费用相当于销售额的15％，我们连1％的利润率都拿不到
　　由于“陪得比较到位”，买手基本上都按超市的“最低标准”和我签了合作合同。但就是这几份“最低标准”的合同也吓了我一跳。
　　合同明文规定，A厂需要向超市交纳的通道费用有10多种：加盟供应商费（进场费），每年5万元；节庆费，五大节庆每次3000元，计1.5万元；店庆赞助费，3000元；新店开业费，每店5000元；新品上架费，每个单品300元；海报费，每个单品每期3000元（超市促销一般15天为一期，全年至少24期）；端架促销费，每期5000元；促销员管理费，每人每月800元；堆头促销费，每门店每期500元；无条件返佣，商品销售额的3％；有条件返佣（超过规定销售额后在无条件返佣基础上增加的返佣）2％……
　　其中有些费用是合理的，如海报费；但有的也太离谱了。就拿店庆费来说，稍微有点规模的连锁超市都有10家以上的店，每家店一年一次店庆，我们都被迫做促销，有时甚至要打到5折。这已经是很大的支持了，还要我们交所谓的店庆费，简直太没道理！
　　拿北京朝阳区的一家著名超市为例，我们在那家超市的销售额已做到了200万元，但按照合同规定，一年下来我们“进贡”给这家超市的钱将高达22.78万元，相当于销售额的11％！这还没算上各种莫名其妙的罚款以及各种“公关”费用。比如有时候送货稍微不及时，或者消费者有投诉，超市根本不跟你商量就直接从账款里扣钱。还有些超市的店员，不给他好处就不订货，不理货，缩小排面，或者把商品放在很差的位置，真是上上下下个个都是“大爷”！合同里规定的费用和这些额外的费用全加起来几乎相当于销售额的15％，而我们的毛利率也就20％左右，刨掉运输、人工费用，我们连1％的利润率都拿不到，甚至还要赔本！
　　超市要求我们配合它的低价销售，每次促销折扣不能少于20％
　　超市不仅巧立名目收取各种不合理费用，而且还逼迫我们配合它的低价销售。一般而言每次促销折扣不能少于20％，如果碰上店庆、春节元旦等，促销力度会更大。对我们来说卖得越多，赔得越多，但也只能打落门牙往肚里吞。
　　一些单品由于促销力度太大，使消费者误以为平时的定价过高，只在促销时购买，久而久之，这个单品就被超市活活“做死”。我认识一个做豆奶粉的厂家，有一次被逼做“买一赠一”的促销，促销期过后，那个牌子的豆奶粉在那家店里就再也卖不动了。
　　考虑到超市费用，我们不得不把1.2元的话梅按1.4元报价，倒霉的还是消费者
　　其实，超市盘剥供应商，不仅扰乱了行业的正常竞争秩序和整个市场秩序，最终的受害者还是消费者。
　　首先，羊毛出在羊身上，超市从厂商身上盘剥的银两最终还是要由消费者来承担。比如我们新推出的一种话梅，成本价是1元，正常加价20％，应该是1.2元给超市供货，现在考虑到超市15％左右的费用率，我们不得不按照1.4元报价，相当于40％的加价率。堤内损失堤外补，最后倒霉的还是消费者。
　　其次，为了应付超市无休止的超低价促销活动，厂家往往拿出一些快要到期的产品，或者质量较次的产品，甚至专门生产品质不好的促销货。这对消费者来说无疑是一种欺诈。
　　此外，从目前的操作来看，一些生产不良商品的厂家，只要买通了超市买手，就能使自己的不良商品登堂入室，并且还能占据较好的陈列位置。而真正品质优良、运作规范的企业，如果不愿意进行商业贿赂，不是被超市拒于门外，就是其产品被放在犄角旮旯里，使消费者很难顺利地买到这些商品。（附图片）
　　北京的一家超市正在举行各种促销活动。

第13版(经济周刊)
专栏：链接

　　通道费用
　　零售企业拥有三种宝贵的市场资源，即客源（顾客）、商品（存货）、空间（货架），可以统称为通道资源，它是市场经济中的稀缺资源。为获得这些通道资源，生产企业将支付一定的通道费用。从根本上来说，这是一种等价交换的关系。
　　我们认为，零售企业适当收取通道费用在现阶段是可行的，但必须防止片面追求通道费用。当前，有些企业把通道费用作为企业利润的主要来源，不是认真选择商品、关注顾客需求，而是以通道费用多少作为选择商品的重要依据，忽视营运管理和成本控制，造成商品品质下降，顾客投诉增加，周转速度减慢，有问题商品增多，企业缺乏经营特色。也有一些企业疏于管理，个别员工利用手中的职权，搞暗箱操作，做出损害企业利益和行业形象的行为。这些做法不仅损害了生产企业和消费者的利益，也会影响到零售商的持续健康发展。
　　（摘自中国连锁经营协会会长郭戈平在第四届中国连锁业会议上的发言）

第13版(经济周刊)
专栏：

　　全国工商联主席黄孟复呼吁
　　环渤海经济圈应加快一体化
　　本报记者 陈杰
　　“必须尽快实质性地启动环渤海经济圈的协调发展机制”。全国政协副主席、全国工商联主席黄孟复近日发出了这样的呼吁。
　　环渤海不亚于长三角珠三角改革开放20多年来，我国东部沿海地区正在形成三大经济圈，即珠江三角洲经济圈、长江三角洲经济圈和环渤海经济圈。根据2002年的统计，这三大经济圈共创造了全国61.2％的GDP，58.3％的工业增加值和86.5％的外贸出口额。
　　黄孟复认为，尽管环渤海经济圈还远没有实现经济一体化，但它的国际影响很大。由于它处于东北亚经济圈的中心地带，是中国欧亚大陆桥的东部起点之一，在国际经济一体化的重心不断向亚太转移的趋势下，它巨大的潜力开始凸显，吸引了国际上众多的目光，正在逐步变成连接欧亚大陆和太平洋的国际物流中心，以此为中心辐射开去，已经形成一个重要的商业市场。
　　另一方面，优越的城市发展平台也将使环渤海经济圈成为我国经济的第三个区域增长极。环渤海经济圈经济总量约占全国的1／5，是我国最大的工业密集区。在环渤海地区5800公里的海岸线上，近20个大中城市遥相呼应，数千家大中型企业虎踞龙盘，包括天津、大连、青岛、秦皇岛等重要港口在内的60多个大小港口星罗棋布，以北京和天津为双核的世界级城市带动的两侧扇型区域，成为中国乃至世界上城市群、工业群、港口群最为密集的地区之一。近200所高等院校和800多个自然科学研究机构，汇集了40多万科研人员。尽管在有的专家眼里，环渤海经济圈相对“长三角”和“珠三角”滞后，但在奥运这个“超级引擎”的带动下，环渤海经济圈发展潜力惊人。
　　突破行政限制，城市合理分工黄孟复分析说，环渤海经济圈的实质性协调机制还没有形成的原因很多，其中生产力发展程度不一，市场力量不充分是主要原因；观念陈旧是一大障碍；地区保护主义是需要克服的又一大障碍；各类企业是区域经济活动的主体，要素市场建设是关键；实现资本、劳动力等生产要素的自由流动是区域经济一体化的内在要求，产权制度和户籍制度的改革是实质性步骤。
　　黄孟复强调，突破行政区限制，城市之间合理分工，形成完整的、有竞争力的产业体系、公共设施体系，既与世界经济和全国市场有开放的联系，又有相当的区域特色，这是实现环渤海经济圈一体化的重要思路。环渤海经济圈的建设与北京、天津城市竞争力的提升关系最为密切。

第13版(经济周刊)
专栏：

　　救救蟾蜍
　　蟾蜍属于野生保护动物。近日，四川省自贡市林业局执法人员在大安区的一条公路边发现，一些缺乏法制观念的人擅自收购、捕杀蟾蜍。图为不法者正将蟾蜍“开膛破肚”。（陈章摄）

第13版(经济周刊)
专栏：观点

　　理顺工商关系 保护消费者权益
　　——访中国社会科学院法学所研究员刘俊海
　　本报记者 李红梅
　　要彻底杜绝超市违规经营行为，必须引入竞争机制，降低超市企业的市场准入门槛，打破个别超市的垄断格局，让更多的超市发展、壮大起来
　　超市违规经营比较普遍
　　记者：“超市黑幕”现象在全国是不是具有普遍性？
　　刘：可以说超市违规经营现象在全国具有一定的普遍性，有些地区甚至愈演愈烈，最终损害的是广大消费者的切身利益。这些现象主要有：
　　第一，一些超市与供应商之间的合同权利和合同义务有失公平。不少供应商在超市单方面起草的“格式合同”上签字盖章看似供应商自愿，实则有不少是出于无奈之举。
　　第二，一些超市设立的收费项目名目繁多、收费标准过高，这些费用最终转嫁到消费者头上。
　　第三，一些超市强制供应商低价倾销某一商品，破坏了供应商之间的公平竞争秩序，损害了诚实经营的超市同行的利益。
　　第四，一些超市强制供应商低价倾销商品还会诱发不诚信的供应商向市场提供质次价廉的商品，威胁到消费者的公平交易权、知情权和安全保障权。
　　第五，一些超市的采购员向供应商索取商业贿赂，违反《反不正当竞争法》。如果索取和给付数额较大、情节严重则是犯罪行为。
　　不完全竞争是重要原因
　　记者：是什么原因致使超市的违规经营现象比较普遍？
　　刘：首先，我国的超市业处于起步阶段，数量少，市场竞争不完全，使供应商不得不委曲求全。
　　其次，我国在这方面的法律法规还不健全。目前我国还没有一部完整的法律法规来规范超市与供应商之间的利益关系。人们只能援引《民法通则》、《合同法》、《反不正当竞争法》中的相关内容。这些法律中的有些条文规定不太明确，容易产生争议。
　　此外，一些地方政府对正处于成长阶段的超市放松监管；不少供应商的维权意识不强；超市管理人员素质较低等也是超市违规经营的重要原因。
　　降低超市的准入门槛记者：如何有效地遏制并杜绝这种现象的发生？刘：要杜绝这种现象，必须引入竞争机制，降低超市企业的市场准入门槛，打破个别超市的垄断格局，让更多的超市发展、壮大起来。为此，各级政府应增强公共服务意识，允许和鼓励各类国内外投资者依法设立和经营超市，营造充分竞争的良好市场环境。
　　当前，为了遏制这一现象，理顺工商关系，保护消费者权益，政府和全社会应当做好以下工作。
　　首先，应当抓紧修订完善相关的法律法规，塑造公平、合理的工商关系。其次，要从规范超市与供应商的合同关系入手，确保双方的权利义务对等。第三，供应商在遭遇超市乱收费时应当学会用“脚”去投票。供应商在选择合作超市时，不要在乱收费的不平等合同上签字。第四，启动成本低、效果好的行业协会对等谈判机制等。

第13版(经济周刊)
专栏：经济茶座

　　灌溉水为啥能卖
　　于猛
　　笔者在甘肃张掖采访时听到两件与节水有关的新鲜事，一是，该市临泽县梨园河灌区农民节余的灌溉水可以卖。在2002年夏灌中，农民朱永林把自己剩余的200立方米水票给了孙开国，秋后孙开国还给朱永林50多公斤小麦。以前这200立方米水是浪费掉了，但现在却通过交易产生了经济效益。二是，农民已开始依据作物用水的多少来自发地调整农业结构。他们认识到自己拥有的水权只有种植高效节水作物才合算，于是，2003年灌区制种玉米面积增加到11.03万亩，新增番茄面积1.03万亩，在实现农民增收、节约用水的同时促进了本地经济的发展。
　　以前，张掖曾通过行政手段来分配水资源，但分水并没有节水，“水从门前过，不浇也是错”的状况一直没有改变；该市也曾采取过工程、技术等节水措施，但结果是政府有投入就有节水，没投入就没有节水，用水效率一直低下；由于用水吃“大锅饭”，农民对每亩地可以浇多少水并不清楚，因此渠道溢水、大水漫灌等浪费水资源现象比比皆是。
　　一张小小的水票到底有何能耐，让张掖既节约了水，又调整了农业结构？这是因为，明晰的产权是市场经济体制的基础，因为交易的实质是产权的交易，明确的产权是交易的前提条件，也是设计各种市场导向的激励与约束制度的前提，对于节水而言也不例外。以张掖为例，他们首先将全市用水权总量逐级分配到各县（区）、乡镇、村、社，明晰到户，配水到地，为“水权清晰”奠定了基础。然后，农民根据水权证标明的水量购买水票，先交水票后用水，如果超额用水，须通过市场交易从有水票节余者手中购买，农民节约的水票在同一渠内可以转让。这个精巧的制度设计的关键是这一张小小的水票，它连接了政府、市场和农户，同时承载了水权、水价和水市场，初步实现了“水权清晰”，大大降低了水权管理的成本和水权交易的成本。在明晰产权基础上，市场主体的交易形成水价。水价反映水资源的稀缺程度和需求的变动，引导农民调整生产。这样，灌溉水的产权被清晰化后，节水也就因为产权制度的激励与约束而变成了农民自发的习惯。
　　水是一种兼具私人物品与公共物品特性的物质，我国水的所有权属于国家，张掖明晰的这种产权实际上是一种水的使用权。张掖的实践表明，节水不能单纯靠节水意识的培养以及科技进步，还要靠产权制度建设。在水资源国有制的前提下，有必要构建一种“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”的水资源的现代产权制度。毕竟，节水意识和观念的全面树立、节水投入的大幅度增加、节水技术的大规模普及，只有在一个有效的制度框架内才能更好地进行。

第14版(财经纵横)
专栏：热点聚焦

　　期货价格体现了对未来现货价格的预期，农产品要想卖好价钱，应及时了解期货行情——
　　利用期货市场增收
　　本报记者 许志峰
　　期货价格连着豆农收益
　　最近，大连商品交易所黑龙江大豆考察团在巴彦县考察时，告诉正在收获大豆的农民，大连大豆期货价格已超过2700元／吨（当日价格）时，这位农民既吃惊又振奋，当时就表示今后要让大连的亲友将期货价格变化及时告知他们。
　　今年8月份以来，在大豆受灾减产的预期下，国内外大豆价格涨势如虹。美国大豆期货价格一跃由8月初的520美分／蒲式耳涨至现在的680美分／蒲式耳以上，折合进口到岸价达2950元／吨，短短两个多月上涨30％多；受此影响，国内大豆期货价格也是节节攀升，涨幅达25％以上。国际国内大豆价格均创出近5年来的新高。
　　今年的大豆市场形势，为农民增收提供了绝好机会。以黑龙江省为例，若以全省大豆生产量500万吨、商品量400万吨计，扣除0.80元／斤的大豆种植成本，今年黑龙江农民种豆收入理论上将达52亿元以上，200多万种豆农户平均每户将实现收入2600元以上。
　　然而，从当前黑龙江省农民大豆销售情况看，增收情况并不乐观，相当一部分豆农并未得到大豆涨价收益的大头。据大连商品交易所的测算，豆农种豆收益不到大豆实际市场收益的1／2，有的甚至仅为市场收益的1／5。
　　大连商品交易所有关人士告诉记者，以10月9日大商所的大豆期货价格计，如果将黑龙江大豆运抵大连，扣除0.80元／斤的生产成本和0.20元／斤的运输、仓单注册费用，每吨大豆的销售收益可达近千元。但当时黑龙江省交通便利的地方大豆开称价仅在1.10—1.15元／斤间，在东北部偏远地区，收购价仅在1.00元／斤附近。一些小粮贩到田间地头直接收购，价格则更低。农民大豆种植的收益仅为0.04—0.17元／斤，是实际市场收益的10％—47.5％。
　　这其中一个重要原因是，豆农对近期大豆价格信息不了解，急于低价出手，换取现金，农民收获的大豆没有卖出好价钱。而中间商对市场行情了如指掌，一边对农民压价收购，一边在市场上高价出手，获取了市场效益的大头。
　　期货市场大可利用
　　黑龙江天琪期货吴先生认为，农民种地要想增产10％很难，而多卖10％的钱却非常容易，农民应在卖的环节上寻求增收。豆农的习惯往往是卖跌不卖涨，过去在新豆即将上市季节经常出现豆价高时惜售，大豆大量上市后又蜂拥卖出的现象。期货价格体现了对未来现货价格的预期，农民不一定要参与期货交割和套利交易，但一定要及时了解期货行情，知道如何利用期货市场进行生产、销售，明白在什么时候能够卖上好价钱。
　　据介绍，大连商品交易所的大豆期货合约是目前国内交易量最大的期货品种，是世界第二大大豆期货交易中心，平均每天交易大豆近500万吨，折合交易金额近150亿元。另外，大商所还有强大的现货吸纳能力，近几年来累计交割大豆370多万吨，单月最大交易量100多万吨，其中有95％以上来自东北三省。目前全国各地大豆经营企业均参照大商所的大豆期货价格来确定大豆采购价格，或直接通过大连期货市场采购大豆，或通过大连期货市场提前卖出其采购来的大豆。
　　业内人士认为，通过期货市场销售大豆，价格透明，操作简便，有信用保证，履约率可达100％。各产区省完全可以通过农业龙头企业将大豆在大商所高价卖出。
　　搭建农民通向期货市场的桥梁
　　针对近期大豆的价格走势，黑龙江农业信息网近日迅速开通了大豆网期货专栏，为广大农民提供及时的期货信息和丰富的期货常识。据悉，10月9日黑龙江的大豆收购价尚在1.25—1.27元／斤之间。农民在获取相关信息后，开始向中间商提高要价。10月中旬，大豆收购价即达到1.35—1.40元／斤。
　　专家建议，要积极利用广播、电视、报纸等多种宣传媒体和渠道，为产区豆农提供最新的国内、国际大豆供求和价格等各类信息，让农民及时了解大豆价格情况，在辛苦一年之后能有相应回报。可在大豆收获高峰时期到来之前召开大豆购销信息会议，或举行“送信息下乡”活动，使农民充分了解市场信息、利用信息，特别是正确利用国内外大豆期货价格信息，学会利用期货价格来把握粮食销售时机，确定合理价格，增强自我保护能力。
　　同时，搭建农民和期货市场的桥梁也很重要。应积极引导地方农业龙头企业或农民中介组织充分利用市场，保护农民利益，促进农民增收。龙头企业或农民中介组织既可以参与期货市场进行套期保值交易，回避市场经营风险；也可以将其作为现货流通渠道，根据大豆市场价格情况在期货市场上进行预买或预卖，提前兑现收益。

第14版(财经纵横)
专栏：金海观潮

　　作为三峡总公司目前唯一从事电力生产和经营管理的子公司，长江电力的发行上市标志着——
　　三峡工程迈入A股市场
午言
　　由中国三峡总公司作为主发起人设立的长江电力股份有限公司日前获准发行23.26亿A股。作为三峡总公司目前唯一从事电力生产和经营管理的子公司，长江电力的发行上市意味着三峡工程的筹融资体系发生重大变化，对三峡工程建设和中国资本市场发展都具有积极意义。
　　长江电力正式成立于2002年9月29日。它的创立，打破了以往三峡工程建设依赖行政手段的局面，通过建立起现代企业制度，彻底转换企业经营机制，有效提高核心竞争力。此次发行A股募集资金，将用于收购三峡工程首批投产的4台发电机组。收购完成后，长江电力总装机容量将从2715MW扩大至5515MW，成为国内规模最大的水电类上市公司。
　　长江电力的发行上市，为三峡总公司在资本市场建立了一个持续融资和资本运营的载体。三峡工程总投资约为1800亿元，从建设初期伊始，巨额资金如何筹措一直备受关注。10年来的实践表明，三峡工程在重大工程融资上积累了宝贵的经验。在筹资策略方面，三峡工程坚持以国家投入为主、市场融资为辅，主要依靠国内资金来源多渠道融资；在融资结构上，三峡工程采用政策性资金与商业银行贷款、商业承兑汇票、企业债券等不同融资工具互补，融资期限中、短、长相结合的手段，为工程的顺利建设提供了有力的资金保障。
　　然而，在未来几年时间里，三峡工程投资高峰与偿债高峰重叠，三峡工程建设迫切需要构建股权融资通道，优化财务结构，盘活存量资产。长江电力的发行上市，将有效地为三峡建设开辟一条新的融资和再融资渠道，从资金面上为三峡工程如期完工加上一道“保险”。
　　长江电力上市后，将运用持续不断的发电收入和多种融资工具募集资金，逐步收购三峡电厂陆续投产的26台机组，成为由三峡总公司控股的电力生产经营主体。由此，长江电力和三峡总公司在三峡工程建设中各有分工。三峡总公司将所筹集资金用于解决三峡工程三期建设资金缺口，并配合国家西部大开发战略，对长江上游金沙江溪洛渡、向家坝等水力资源进行滚动开发。“建设三峡，开发长江”宏伟目标的实现后劲更足、步伐更稳。
　　值得注意的是，今年三峡工程刚刚实现水库初期蓄水、首批机组发电、永久船闸通航等目标，工程建设从资金投入期过渡至收获期。长江电力此时上市，可更好地给予投资者回报。具有蓝筹概念的长江电力将带动上市公司整体质量的提高，不仅为资本市场提供了具有长期战略投资价值的投资品种，也将强化投资者的价值投资理念。可以预期，作为联系证券市场和三峡工程的纽带，长江电力的上市是一个多方共赢的举措。

第14版(财经纵横)
专栏：来信

　　下岗失业人员小额担保贷款
　基层有“四难”
　　编辑同志：
今年初，中国人民银行、财政部、国家经贸委、劳动和社会保障部四部委共同下发了《下岗失业人员小额担保贷款管理办法》，这是解决下岗失业人员再就业资金困难的重要举措。但笔者在调查中发现，基层特别是县域欠发达地区在业务拓展上存在“四难”。
　　信贷业务授权难。随着金融体制改革的深入，县域金融机构基本已没有独立的信贷审批权，信贷业务开办必须由市级分行审批授权。如上级未授权，该业务就不能开办，即使开办也只能接受资料申请，再送上级行进行审批，手续既繁琐，申贷周期也较长。
　　贷款风险承受难。下岗失业人员小额担保贷款涉及面广，情况较复杂，需要进行深入细致的贷前调查，但目前基层商业银行普遍信贷人员过少（基本为1至2名专职信贷员），调查工作业务量大，贷款责任追究严，让基层难以承担。
　　政府担保基金落实难。欠发达地区财政都不宽裕，对小额贷款担保基金由财政筹集的要求难以落实，另外《办法》规定省级政府设立的下岗失业人员贷款担保基金适当分担地市贷款担保基金的损失，对县级贷款担保基金的损失由谁弥补问题未提。
　　国家财政贴息到位难。根据规定，从事微利项目小额担保贷款中央财政据实全额贴息，国有独资商业银行上报总行汇总由财政部审核下发，市级股份制商业银行由市财政逐级向上报告汇总，财政部审核后拨付。然而贴息对基层金融机构没有规定，使其开办业务时产生担忧。
　　针对上述问题，笔者认为，一方面人行要加大窗口指导力度，通过组织协调省市商业银行对基层转授权，同时各商业银行对下岗失业人员贷款要严格按照四部委文件要求，不纳入不良贷款考核体系；另一方面国家有关政策应针对基层新情况制订补充规定，让政策真正落到实处。湖北通山 水峻

第14版(财经纵横)
专栏：

　　中欧专家探讨出口反倾销问题
　　本报讯 针对中国企业在欧盟反倾销调查中面临的“非市场经济”问题，由商务部进出口贸易局主办的出口反倾销与中国市场经济研讨会近日召开。中欧双方有关专家市场经济标准、我国政府职能的转变、国内目前的经济自由度、欧盟反倾销立法和实践对中国企业应诉及出口的影响等问题进行了深入探讨和交流。据悉，近20多年来，国际上涉及中国产品的反倾销案逾500起。
　　（姚瑜坪）

第14版(财经纵横)
专栏：财经速递

　　河北广平开展信用农户评估
　　本报讯 河北省广平县农信社从去年开始，在全县开展信用农户评估活动。凡被评上信用户的农民小额贷款将无须担保不用抵押，一天内就可贷到三千元以下的贷款。一年多来，该县共评出信用农户三万多户，发放贷款一千多万，受到广大农户欢迎，也有效解决了过去贷款难、催还贷款难等问题。
　　（凤山 志力 光明）

第14版(财经纵横)
专栏：

　　北京举办金融服务咨询日活动
　　金融服务咨询日活动日前在北京西单文化广场举行。中国工商银行等数十家金融企业参加了活动，并开展银行、保险、证券等方面的金融服务咨询。
（新华社记者 李石磊摄）

第14版(财经纵横)
专栏：

　　上海贝尔阿尔卡特获BVQI认证
　　本报讯 上海贝尔阿尔卡特近日宣布其DSL产品生产线获得了TL9000质量管理体系认证证书，该证书由全球最具权威性的认证机构之一BVQI机构颁发。
　　TL9000是全球通信行业主要的质量管理认证标准。
　　上海贝尔阿尔卡特有关负责人表示，将以此为契机继续提升产品质量，为客户提供最好的电信解决方案。（杨颖）

第14版(财经纵横)
专栏：财经论坛

　　今年以来，我国外贸增势不减，但欧盟等国家和地区对华反倾销依然困扰着出口企业，其中一个主要障碍就是“市场经济地位问题”——
　　扫除反倾销应诉“拦路虎”
　　近10年来，中国一直是遭国外反倾销最多的国家。据WTO的统计，仅2002年中国产品遭到反倾销调查的数量就超过全球反倾销案件总数的16％。而且一旦被提起反倾销调查，中国产品被裁定倾销并被征收反倾销税的可能性也比别国产品更大。自1979年以来，国际上涉及中国产品的反倾销案件总数中，仅欧盟提起的就超过100起。这些被反倾销的中国产品大部分被裁定了反倾销措施。
　　造成这种情况的一个重要原因是一些国家在针对中国产品反倾销的过程中采用了歧视性的、不公正的作法，他们以中国仍是一个“非市场经济国家”为由，拒绝承认中国产品的实际成本，而是将别国类似产品的价格或成本强加到中国企业头上，并以此为依据推断中国企业倾销。这样做的结果往往是中国产品被裁定一个很高的倾销幅度，而不得不退出传统市场。所谓的“市场经济地位问题”已成中国企业应诉国外反倾销的“拦路虎”。
　　1998年，欧盟在其反倾销立法中针对中国应诉企业的“市场经济地位”问题确定了5条标准，只有在中国应诉企业能够完全符合该5条标准的情况下，欧委会才可以给予该企业“市场经济地位”。但是在实践中，欧委会仍经常以中国企业受到政府的干预等为由拒绝承认大多数中国企业的市场经济地位，并由此认为中国被调查产品的国内价格或成本受到政府干预或影响。我们认为，在许多案件中，欧委会调查官员拒绝承认中国应诉企业市场经济地位的调查结论缺乏依据，是由于对中国企业在目前的市场经济条件下的运作不甚了解造成的。
　　中国已初步建立起市场经济体制，并不断加以完善。我认为外国在对中国产品进行反倾销调查时，不顾中国市场经济现状，利用种种借口拒绝给予中国企业“市场经济地位”不符合当前中国实情，是不公正的。
　　在反倾销调查中，“非市场经济”条款给涉及中国产品的国际贸易带来两个不公平，一个是在倾销价格比较上使用“替代国”价格这种做法，它完全是基于一把“有弹性的尺子”而非客观的评价来裁定倾销与否，完全忽略了国家间在自然条件和资源条件、劳动力成本、产业规模等方面的差异；另一个不公平，也更严重的是，这一作法给中国产品的交易双方带来了法律上的不确定性，使他们不知道自己何时会被扣上倾销的帽子。这两种不公平都会使中国产品不能与国外产品享有同等竞争条件。
　　例如在欧盟对中国氟石案中，欧委会在此案原审和复审中都是用南非作为中国的“替代国”。欧委会自己也承认，南非无论在资源条件上，还是在生产工艺上都与中国不同。在他们的报告中称：“中国氟石矿开采比南非容易，中国涉诉企业采用湿法加工，而南非采用干法加工”，这些都使两者的价格没有可比性，如果用南非的价格套用在中国产品头上，可想而之会带来什么样的结果。在此案原审中，由于中国氟石与南非氟石价格相差近40％，欧盟因此裁定中国产品倾销幅度为37.8％。
　　近年来，欧盟在“个案调查”的前提下也给予了部分中国企业“市场经济待遇”，而且往往那些得到市场经济待遇的企业的反倾销都很低，甚至是零税率。但由于欧盟制定的标准过于苛刻，真正从这一改革中受益的中国企业并不多。
　　作为行业协会，我们深感绝大多数中国企业在经营决策中不受政府影响，而是完全受市场机制的约束。只是由于欧盟等一些国家和地区在使用市场经济标准时对中国的歧视，才导致中国企业在反倾销应诉过程中屡屡失败，并导致出口受阻。出于维护公平贸易而制定的反倾销制度可能被有些人用来作为维护垄断地位、阻碍国际竞争的贸易保护工具。如果为了保护少数进口国生产商的利益，而损害了广大下游产业或用户的利益，也是与WTO维护自由贸易和公平贸易的初衷相违背的。因此，国内政府、企业和中介应齐心协力，呼吁有关国家的政府尽早修改不合理的法规，确保中国产品受到公平对待，确保贸易的自由化。（作者为中国五矿化工进出口商会会长）

第14版(财经纵横)
专栏：

　　河北省沧县地税局大力整顿税收秩序，加强对个体业主的税收政策宣传、纳税辅导，切实为纳税人解决实际问题。图为该局褚村地税所干部到集贸市场向个体商贩讲解税收知识，了解产品销售情况。胡秀敏摄

第14版(财经纵横)
专栏：

　　根据央行有关规定，自九月一日起，个人可以申请开立银行结算账户——
　　个人结算账户悄然走来
　　朱彦荣
　　结算账户悄悄诞生
　　“个人结算账户是怎么回事？我需要办吗？”从9月1日以来，在银行的营业柜台前，不时会听到这样的询问。
　　个人结算账户的全称是“个人银行结算账户”。根据央行颁布的《人民币银行结算账户管理办法》的解释，它是指自然人因投资、消费、结算等而在银行开立的可办理支付结算业务的人民币活期存款账户，用于办理个人的转账收付和现金存取业务。它具有活期储蓄功能，目前按活期利率计息。
　　按照《办法》的规定，开立个人结算账户，既可以重新申请，也可以在已开立的储蓄账户中选择并向银行申请确认为个人结算账户。但在目前的实际操作中，工行、农行、中行、建行、华夏银行、招商银行、交通银行等大多数银行已将9月1日前的活期储蓄账户、借记卡等自动转换成了结算账户。同时，在各银行申请开立个人结算账户也非常便利。据农行北京分行的工作人员介绍，只要带上身份证件到营业网点填张表就可以了。
　　结算账户便利百姓
　　普通百姓将越来越多地享受到个人结算账户带来的便利。
　　人们每月需定期支付的费用比如归还住房贷款等，都可向银行授权，从个人结算账户上自动划转。而个人的合法收入，如工资奖金、劳务收入、期货债券等投资的本金和收益，都可通过转账直接打进个人结算账户。
　　专家说，随着账户功能的清晰化，借钱、还钱等行为都在结算账户中发生，使银行能够更好地判断客户的信用情况，评判客户的透支额度，原本发展迟缓或无法推出的个人支票等支付手段将会陆续亮相并逐步普及。
　　业内人士认为，单设个人结算账户可以促使商业银行更加重视个人零售业务的发展，并能促进商业银行根据不同客户群体的投资、理财需要提供个性化服务，最终得到实惠的将是老百姓。
　　有没有侵犯储户权益
　　有人认为，商业银行未征询客户许可，就自动将其储蓄账户转为结算账户，有侵犯储户合法权益之嫌。
　　一些银行业人士则认为，储蓄账户自动转为个人结算账户后，依然具有原来的活期储蓄功能，计息方法、利率也没有改变，并没有侵犯储户的权益。而且，此前大量储蓄账户上像归还住房贷款等自动划扣功能还能接着用，不受任何影响。如果有的储户不希望转成个人结算账户，还可以很方便地转换回去。
　　会不会抑制金融创新
　　还有人担心，个人结算账户会抑制像一卡通、一本通等金融产品的发展。以一卡通为例，它可以提供活期储蓄、定期储蓄、转账交费等多种服务。当银行将储蓄账户自动转为个人结算账户后，一卡通将变为个人结算账户，其中的定期储蓄功能将不复存在。如果客户不打算将一卡通转为个人银行结算账户，那么它的性质就属于储蓄账户，根据《办法》规定，储蓄账户只能办理现金存取业务，不再具有转账结算的功能。这样一来，一卡通原有的结算功能又将不复存在。这样一来，一卡通将陷入进退维谷的境地。
　　果真如此吗？业内人士认为实际情况并非如此。据招商银行北京分行的工作人员介绍，一卡通这张银行卡对应的是多个相对独立的账户。虽然其中的活期储蓄账户会自动转换成结算账户，但定期储蓄账户依然存在，所以对持卡人没什么影响。
　　还要开立储蓄账户吗
　　既然目前的个人结算账户既有活期储蓄的的功能，又有转账功能，那么是不是可以不用办理活期储蓄账户了？业内人士认为，目前确实没有必要专门去办理活期储蓄账户。
　　但专家提醒，按国际通行惯例，作为银行中间业务的结算服务是要收费的，而且很多国家的结算账户是不计息的。目前我国银行提供的结算服务基本免费，但今后是否收费还不好说。
　　专家建议，今后，百姓可开立个人储蓄账户作为日常的基础理财工具，办理简单的存取款业务；同时开立一个功能齐全的个人结算账户作为高级理财工具。

第15版(企业经纬)
专栏：焦点

　　航空工业开展转包生产是否有益于发展自己的民机制造——
　　转包生产“包”来啥
　　本报记者 白天亮
　　转包生产包不来核心技术
　　航空工业要不要发展转包生产一直争论颇多。反对意见主要是：转包生产包不来核心技术，无助于我国独立自主发展航空工业。
　　国际上各大航空制造企业都把对外转包零部件、规模经济地采购零部件作为降低成本的重要手段。以波音为例，各机型70％以上的机体零部件进行外包，日本对波音的转包合同每年都在百亿美元之上，中国也承揽了不少订单，新一代波音737中，每10架就有7架的水平尾翼由中国生产。
　　不过，尽管转包生意可以做得很大，但还没有哪个国家通过转包生产而发展出自己的民机制造业。对于技术含量高的关键部件，如机翼，波音、空客都很少外包。一些核心的技术，如发动机等，更是从不外传。民机制造一向被称为“准军事部门”，任何一个掌握了核心技术的国家，都不会将其与他国分享。所以说，“转包生产包不来核心技术”的确不假。
　　中航一集团总经理刘高倬告诉记者：“我们尝试过以各种合作的方式生产民机，但没有成功。民机制造的关键技术还要靠自己。”
　　包来的利润很重要
　　尽管包不来核心技术，但转包生产仍然深受世界各国青睐，因为全球每年约300亿美元航空转包生产的大市场能为企业带来源源不断的利润。经过多年的发展，西班牙已成为世界上最大的飞机用复合材料生产基地，意大利形成了机翼制造中心，韩国每年转包合同达1亿多美元，日本更是其中的佼佼者，为了争得波音767转包项目，日本投资了项目总额的35％。
　　我国开展转包生产已有20多年，由于长期以来是以剩余能力接单，转包总量并不大，20年共交付了价值8.8亿美元的产品。而在过去20年，我国仅购买波音、空客的飞机就有500多架，净值在200亿美元之上。不用说全球市场，仅我国的市场就没有抓住。
　　不过，越来越多的企业开始认识到转包生产的商机。过去两年，我国转包生产接单量显著攀升，每年都在1亿美元以上，预计未来两年将实现翻番。这些订单成为企业赚钱的机会，也解决了大量人员就业。
　　前不久，沈阳黎明公司获得美国通用公司生产飞机发动机的转包订单，黎明的负责人告诉记者：航空企业要为航空工业的崛起而奋斗，但航空企业也是企业，也要赚钱、要盈利。企业如果总是亏损、负债累累，自主研发就变得难上加难。有利润企业才能生存发展，才有实力去进行技术开发。从这个角度看，转包生产本身就是一个独立的产业，是一个不能丢弃的巨大商机。
　　包来与国际市场的接轨更关键
　　在发展转包生产的过程中，企业发现，转包不仅带来了利润，还带来了观念、管理方式的转变，加快了与国际市场的接轨。
　　首先是市场观念的转变。过去航空企业多是接受指令性计划，上边吩咐什么做什么，缺少竞争意识。现在要获得转包订单，一开始就是在国际市场上竞争，必须分析如何获取客户的青睐，如何与对手竞争，打造自己的优势，主动去抢订单。
　　转包生产也使国内的航空企业从制造工艺、质量控制到管理流程都按国际标准来办，加快了与国际市场接轨的步伐。
　　民用飞机要取得FAA和JAA适航证，才能真正进入国际市场。而适航证的取得，不仅仅取决于技术的先进性，还包括一整套流程管理。转包生产就是一种很好的磨练。上飞最早搞转包时，美国适航部门的人来检查每一个步骤。“你的质保体系在哪里？过程控制体系又在哪里？没有，生产线必须停下来”。厂里很不适应，厂长都说行了，怎么你说不行就得停呢？经过不断的磨合，企业建立起一个完整的生产制造体系，工艺水平、管理水平不断提高。
　　中航一集团市场和对外合作部部长傅舒拉告诉记者，自主研发和转包生产是推进我国民机制造工业相辅相成的两个方面。他说，核心技术是非常重要的，但掌握了技术并不意味着就可以生产出来，生产出来并不意味着就可以卖出去，卖出去也不意味着就可以赚钱。民用飞机制造工业，只有在市场上得到认可、具有商业价值才算得上成功。而实现这一点，需要一套完整的体系来保证，转包生产的意义就在于此。

第15版(企业经纬)
专栏：建设者风采

　　广州：北京路成为“形象代言人”
　　本报记者 陈少波 黎旭阳
　　天还没亮，广州城尚在沉睡之中，舒和周就忙碌起来，收拾扫把，装好水。早上6点之前，他要带着同事赶到广州市最繁华的商业中心地带——北京路，每天长达19个小时的保洁工作就从这时起步。他是广州市越秀区市容环卫局第二管理所北京路保洁一班班长。他的弟弟舒和德此时也从住处急急赶往北京路，他同在越秀区环卫局二所工作，曾经做过民办教师，被同事和领导视为“有文化的人”，就干起了质检员的活儿，专门检查哥哥的工作。这对来自湖南张家界的土家族兄弟，和其他30多名环卫工人一起，肩负着每天为北京路“美容”的任务。
　　北京有王府井大街，上海有南京路商业街，广州则有北京路步行街。这里地处市中心，在全长440米的大道两旁，不仅广州百货大厦、新大新百货公司等商业翘楚比邻而居，还云集了皮尔卡丹、耐克等100多家世界名牌连锁店。北京路的魅力，不仅仅在于她具有浓郁的商业氛围，更在于她积聚着浓厚的岭南文化底蕴——南越国御苑遗址等6大具有千年以上历史的文化古迹也汇聚于此。统计显示，节假日这里的人流量日均25万人次，今年国庆黄金周期间更高达30万人次。
　　先是用大扫把清扫，然后用水洗；清除了街道上的大片垃圾，再细心地搜寻卫生死角，舒和周与伙伴们就这样为北京路化好每天的第一次妆。当市民渐渐多起来，当商店陆续开门准备做生意，北京路已以靓丽的面孔展现在人们眼前。但是，美容师们的工作并没有停下来。每天庞大的人流量，促使他们还要不间断地为北京路“补妆”，时刻注意文明操作。无法用扫把，他们就用手捡垃圾；大的垃圾车开进步行街有碍观瞻，他们就先用美观的小型垃圾车把垃圾搜集起来，然后再迅速运到大车去……30多名环卫工人就这样分成若干班次，从清晨6点干到次日凌晨1点，保持路面上每时每刻都有足够的人手。每个班次的员工分段值勤，既保证卫生清洁，又不干扰市民、游客正常的购物和游乐。
　　在北京路保洁班里，二班班长陈玉颜是土生土长的广州人，有广州市优秀城市美容师的美称。而多数员工则是外来工，因省籍不同而被戏称为“湘军”、“川军”。颜丽就是位地地道道的湘妹子，举手投足透着一股干练劲儿。在北京路当了几年环卫工人，她已经成为“本地人”——不仅会说广州话，7岁的女儿也在广州中山五路小学读书。而舒和德更是把广州当成了自己的家，嫂子先来广州作环卫工人，
　　接着是哥哥，随后是自己的妻子，最后自己也落户在越秀区环卫局。平时喜欢舞文弄墨的他由衷地说：“因为是自己的家，所以才努力让她天天都这么整洁干净！”
　　他们以广州为家，越秀区环卫局的领导和同事也从来没有把他们当外人。2000年，该局建成170多套环卫工人宿舍，解决了工人的住房难问题；他们还与区里的教育部门协调，妥善解决外来工子女的入学问题。1998年长江流域发生水灾期间，该局给外来工中的每个受灾户寄去了1000元。“环卫工人的待遇不算高，但我们在这里工作，心里觉得温暖。”憨厚的舒和周发自肺腑地说。
　　北京路已经成为广州的“形象代言人”。2000年，广州市民评选“十佳马路”，北京路荣获第一。（附图片）
　　上图：环卫工人边走边捡，实施流动保洁。
　　下图：扫完浮尘，环卫工人用清水冲洗街道。（董章达摄）

第15版(企业经纬)
专栏：职工热线

　　伤残等级提高后如何处理
　　编辑同志：
我1999年在工作时因铁屑崩起穿刺眼球，已被认定为工伤。医疗终结后，经鉴定为八级伤残。当时视力模糊但尚能看路，由厂里安排了工作。可现在，我的一只眼什么也看不见了，另一只眼的视力也越来越差。请问这种情况如何处理，该找哪个部门？（河北 徐清泉）
徐清泉同志：
　　就你的问题，我们走访了劳动和社会保障部。据介绍，既然已认定为工伤，肯定应按工伤处理。
　　工伤的伤残等级有时会有变化。如来信所说，伤残等级是提高了。在这种情况下，你有权要求重新鉴定。鉴定结果如果认定伤残等级提高，应该按新认定的伤残等级享受因工伤致残的待遇。目前伤及一只眼，在若干年后可能伤及另一只眼。你应密切注意视力状况，并在需要时，经医生诊断后，向劳动鉴定委员会提出再次鉴定的要求，并按鉴定结果，享受相应的工伤待遇。
——编者

第15版(企业经纬)
专栏：企业动向

　　北安公司竣后服务创品牌
　　本报讯 建工集团北京市设备安装工程公司在全国同行业首创了“1141”工程竣后服务标准模式，两年多来竣后服务创下了“零投诉”的精品品牌。无形的信誉带给企业有形的效益，截至今年8月，公司滚动开发任务34项，累计承揽工作量4.2亿元，工程款回收也创下历史最好水平。
　　创建于1954年的北安公司完成了北京长安街沿线90％以上的工程安装。仅1999年—2002年，公司就创精品工程15项，参建工程获奖51项。其中仅获“鲁班奖”就8项。
　　2001年在总经理冯义的倡导下，公司创立了“1141”工程竣后服务标准模式。
　　即“一递交”、“一回访”、“四巡检”和“一评价”，并有相关时间要求和质量记录。2001年，北安贾其同项目部承揽西苑饭店维修改造工程。完工后，甲方相当满意，当场就要验收签字。但是贾其同巡视后却要求暂缓签字，对部分阀门要重新安装。原来这些阀门的安装并非不合格，质量也不是不过关，只是考虑到安装位置不利于以后的维修，所以主动提出了返工。如此体贴的“无忧服务”博得甲方的赞赏，随即又把5项后续任务交给了北安。远洋大厦原计划投入200万元搞维修，由于服务到位，实际花费才40万元。远洋大厦又将15层近百万元的改造任务交给了北安。（承隆兴）

第15版(企业经纬)
专栏：

　　中铁宝桥造出“中国第一吊”
　　本报讯 由我国自行设计、被誉为“中国第一吊”的1100吨双梁全门式起重机，日前在中铁宝桥股份有限公司制造成功。这台吊车采用国际流行双梁、四支腿全钢箱结构，起升结构为主副小车分开形式，吊钩为叠片式双钩且能360度旋转。其建成不仅标志着我国自行研制设计制造大型起重机械取得突破性进展，也为进入国际市场创造了条件。（林海燕 吴卫民）

第15版(企业经纬)
专栏：

　　产学研联合打造绿色空调
　　本报讯 由春兰（集团）公司牵头，海尔、上海日立、广东美芝、中国家电研究院和上海交大等5家单位联合参与的国家技术创新项目———节能环保空调技术研究与应用，最近在春兰公司通过国家中期检查，这标志着我国制冷业在接轨世界“绿色空调”方面迈出了关键一步。现已初步制定了对臭氧层破坏率为零的R410A整机和主要零部件的技术要求。（谢晓蓉）

第15版(企业经纬)
专栏：各抒已见

　　从来信中找到市场的启示
　　陈明杰
　　报载，浙江某企业总经理每天都要拆阅消费者的来信，提出处理意见，并指派专人用笔书写回信，不准打印回复。没想到，消费者的来信还真给这个企业带来了商机。有一位消费者建议该公司将其生产的一种双盘蚊香改为单盘的，被这位总经理采纳。果然，不需拆盘、随手可用的单盘蚊香投放市场后十分畅销，每年为企业增加2000万元的销售额。
　　这位总经理的做法，乍一看有点小题大做，其实棋高一筹。众所周知，近些年，不少企业和经营者处境危艰，产品卖不出，生意不好做，企业之间的竞争越来越激烈。大家都在千方百计寻找市场。市场究竟在哪里呢？其实，市场就在我们身边，市场就在消费者中间。一个产品的质量优劣，是否适销对路，广大消费者最有发言权。在瞬息万变的市场中，生活在最基层的消费者反馈的信息最真实、最有实用价值。可以这么说，谁能得到消费者的“心里话”，谁就能占领市场。这家企业巧借“来信”这根无形的线，把企业、消费者和市场紧密联系在一起，取得了较好的经济效益，便生动地说明了这一点。用这位总经理的话说，我们复信5000
　　多封，就有了5000多个信息员、广告员和推销员，其作用绝不是花几万元钱能买到的。
　　时下，许多企业都在大搞技术创新，通过研制技术含量高的新产品来占领市场。那么，技术创新怎样才能取得预期的效果呢？方法自然很多，但其中关键一条就是向消费者问计。因为即使科技含量再高的产品，如果得不到消费者的认可，也不可能在市场上畅销。
　　俗话说：“当事者迷，旁观者清。”再精明的企业家和技术人员也不可能对市场“一览无遗”。只有广泛听取消费者的意见，切准“市场的脉搏”，才能抢先一步研制生产出适合消费者“口味”的新产品，迅速抢占市场制高点，取得商战之胜利。这也许就是从来信中得市场给我们的启示吧。

第15版(企业经纬)
专栏：

　　三峡左岸电站二号、三号七十万千瓦水轮发电机组至今已向华中电网输电超过二十亿千瓦时。图为辉煌壮丽的三峡大坝夜景。
　　本报记者 雷声摄

第15版(企业经纬)
专栏：他山之石

　　大宇机床：家门口办国际展
　　本报记者 朱剑红
　　在应邀赴韩国参加“第四届大宇国际机床展”时，看到同行的有20多位媒体记者，我原以为一如以往将会是一个规模盛大、观者如云的盛会。到了韩国才发现，这个“国际机床展”办在一个不为外国人所知的韩国城市——大宇机床的生产地昌原市，而且展览的只有大宇一个企业的机床产品。展览虽谈不上观者如云，却也聚集了美国、英国、意大利、德国、日本、中国等近50个国家的2000多人，其中700多位外宾多是大宇自己掏钱请来的。
　　大宇综合机械株式会社是大宇集团解体之后，尚保留“大宇”品牌的少数企业之一。它始建于1937年，通过全球性的业务扩展，多样化的经营和技术革新，现已成为世界上最大的重型机械制造商之一。据大宇综合机械株式会社机床和自动化总经理金雄范介绍，大宇公司每两年举办一次的“大宇国际机床展”，是向全球用户展示新技术、新产品、新形象的市场推广和品牌营销活动，并日益成为全球机床行业的一项知名展会。当然，大宇下大本钱在家门口办一个国际展是要讲效益的。大宇国际机床展1997年首次举办，第二年大宇的机床销售就增长了100％；1999年举办第二届，2000年的销售额增加了70％；2001年办第三届，2002年的销售额又增长了50％。如今大宇机床的销售基数大了，因此，他们希望此次展览能使明年的销售增长30％。
　　在众多的外宾中，中国客户代表团人数最多，这反映了中国市场的重要性。金雄范说，大宇是中国市场最重要的机床供应商之一，中国也是大宇最重要的海外市场。虽然从总体水平上看，大宇机床与德国、日本等国家的产品还有一定差距，但韩国机床的价格颇具竞争力，特别适应中小企业的需求。所以，自90年代进入中国以来，大宇在中国市场的销售额连接翻番增长，目前已经在中国销售数控机床2000台，年销售额达到10亿元人民币，在数控机床和加工中心两个品种上取得了中国市场占有率第一的好成绩。
　　目前，中国汽车行业发展迅速，大宇看到了自己的机遇：汽车业的发展需要汽车零部件发展来支持，生产汽车零部件要有好的机床设备支持，而中国设备目前还有一定差距。大宇机床进入中国市场以来，以极高的性价比优势深受中国用户喜爱，被广泛应用于汽车零部件、模具等领域，这也是中国用户踊跃报名参加此次展会的原因之一。
　　为了进一步抓住中国市场的机遇，大宇公司已经在山东烟台投资7000万美元成立了大宇重工业烟台有限公司，主要生产和经营挖掘机、叉车等产品。今年7月，大宇机床烟台有限公司已经正式注册成立，计划明年4月正式投产。一期投资额为3000万美元，二期投资将根据一期投资的情况进一步决定，实现机床本地化生产。据金雄范介绍，这是大宇机械第一次在海外建厂。同时，大宇公司还计划在北京、上海、沈阳、广州四个主要销售市场设立技术中心。金雄范说，我们的目标就是维持数控机床在中国销售量第一的位置。
　　那么，正在向世界先进水平急起直追的中国机床，能否成为大宇机床强劲的竞争对手呢？金雄范认为，中国本土机床制造商在刚性方面还需要3—5年才能赶上大宇。如果中国机床在质量上达到大宇的水平，大宇的价格优势将不复存在，因此大宇将在机床高端产品上下功夫，跟他们拉开差距，保持大宇的优势。

第16版(摄影)
专栏：

　　农民自发存款修水利
　　10月下旬，饱经旱灾之苦的湖南省邵阳县下花桥镇农民，自发地将一分分钱攒起来，设立专项储蓄款，相互帮助兴修小水利。今年该镇遭受历史罕见的旱灾，近2万亩农作物受到重创。图为三合村农民周荣铭（左）痛定思痛，一次储款300元修水利。（李爱民摄）

第16版(摄影)
专栏：

　　湖北省通山县慈口乡属于库区，交通不便。为了使当地党员能及时了解、学习党的相关方针政策，该乡专门配置了一只木船，每月将沿水库8个村的300多名党员召集到船上，巡回学习党的农村政策、邓小平理论、“三个代表”重要思想、市场经济及科技致富等知识，被人们形象地称为“流动的船上党校”。“流动党校”自开办以来，共培训农民党员5000余人次，在这些党员干部利用所学的知识结对帮扶下，当地有37家特困户成了远近闻名的冒尖户。图为该乡组织委员石裕刚在船内为党员们讲解党的知识。 袁灿摄

第16版(摄影)
专栏：

　　河南省宝丰县注重城市规划和环境治理，该县玉带河城区段，过去是垃圾成堆、污水横流的臭水河。经过投资800多万元对其进行彻底治理，如今这条长2430米、宽50米的玉带河，已是两岸青石护堤，河水清澈见底，垂柳拂堤，绿草绕岸的城中绿色长廊，成为县城的一大游乐景点。 张向永摄

第16版(摄影)
专栏：

　　湖北省罗田县烟草专卖局建立《礼品礼金登记上交制度》，将平时社交活动中收到的礼品礼金全部造册登记，上交礼品向社会公开出售，所获资金全部用于救助失学儿童，目前已有10余名困难学生在他们的帮助下重返校园，有的还考上了大学。图为该局工作人员将捐款送到平湖中学困难学生手中。
　　林志文 胡卫宏摄影报道

第16版(摄影)
专栏：

　　10月26日，几位老年乘客在武汉市66路公交车上发现“老年人专座”上有了防寒坐垫，心里感到格外温暖。据悉，武汉公交66路十几台车近日全线换新车上路，女子车队的司售姐妹们，便想出了这贴心的“细节服务”。
　　胡伟鸣摄

第16版(摄影)
专栏：

　　浙江省近日出台的“接轨大上海，融入长三角”发展战略，极大地促进了当地经济建设的进一步发展。位于杭州湾的宁波港货物吞吐量至今年10月达1.387亿吨、集装箱运输达200万标箱，在沿海主要集装箱港口增幅连续5年保持第一。本报记者 刘龙摄

第16版(摄影)
专栏：

　　扬州大力建设生态城市
　　建城2488年的“绿杨城郭”扬州市，调整城市建设总体规划，实施大面积、大空间、多风格绿化美化建设，使古城焕发出青春活力，成为全国首批“生态示范市”。
　　瘦西湖活水工程使瘦西湖景色更加美丽，清晨，市民们在湖边弹唱。
　　（孟仁泉摄）
　　新建120万平方米的公共绿地突出了扬州市“城在园中，园在城中”的传统特色。（刘新武摄）