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- 武汉:制造业托起新江城
- 胡锦涛会见新西兰工商界人士和国家党领袖 结束对新西兰的国事访问离奥克兰回国
- 人大常委会听取和审议建筑法执法检查情况等报告 吴邦国出席会议
- 温家宝在三峡库区考察时强调 再接再厉同心协力全面做好 三峡工程建设各项工作
- 美国议员要访朝 白宫却挡道
- 印巴民航会谈有望恢复
- 巴基斯坦冷淡回应“橄榄枝”
- 以总理称没有杀死阿拉法特计划
- 涉嫌腐败丑闻 沙龙将被质询
- 我环保局长获笹川环境奖
- 就俄首富被捕事件 普京说不与商界会晤
- 也门总统呼吁 伊斯兰国家要齐心协力
- 小泉表示力争选举票数过半
- 一美军士兵在广岛遭枪击
- 吴邦国会见美国联邦众议员
- 吴邦国会见香港立法会独立议员
- 李守发先进事迹引起强烈反响
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- 李铁映向人大常委会报告建筑法执法检查情况时强调 依法治业 促进建筑业健康发展
- 说“简单”
- 唐家璇会见香港客人
- 刘延东在河南考察时强调 统一战线要为完善社会主义市场经济体制、实现全面建设小康社会目标建功立业
- 逼上梁山风光无限——天津报刊投递市场透视
- 高校学生党员人数占在校生8%
- 塞浦路斯总统会见吴官正
- 靠改革强身健体——记在改革中前进的中国航空工业第一集团公司
- 总理为农民追工钱
- 曾培炎在浙江湖南调研时强调 加大土地市场治理整顿力度解决好农民失地失业和城镇拆迁中的突出问题
- 回良玉在山东河南考察时强调 千方百计搞好秋冬农业生产
- 加大投入 综合治理 湖南宁夏大兴农田水利基本建设
- 陕西无偿供应救灾小麦良种
- 浙江德清农业引资农民受益
- 潘集:田间地头忙秋种
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- 人民币利率汇率将继续保持稳定 央行预测今年中国经济将增长百分之八点五左右
- 民政部财政部向甘肃灾区下拨700万元救灾资金
- 京港金融合作论坛举行
- 江西烧砖毁田年逾两万亩(图片)
- 法院人事管理体制实行重大改革 新招书记员一律实行聘任制
- 巴格达连续发生5起爆炸 至少造成250多人伤亡
- 重建路不平坦——援助伊拉克国际会议浅析
- 印度国防部认为 中国对印没有威胁
- 振兴东北大有可为——访原日本贸易振兴机构大连事务所所长
- 3000年木乃伊重返故里(图片)
- 日本画家下保昭画展在京举办
- 道德为支撑 产权为基础 法律为保障 社会信用制度:建设现代市场体系的必要条件
- 消费“陷阱”——根源在于缺乏诚信
- 来稿撷英
- 石狮美容不“免费”(图片)
- 北京——东胡林人遗址发掘获重大突破
- 山西——第一所“希望中学”落成(图片)
- 河北3万农家女拥有职称
- 天津残疾人上大学可领助学金
- 陕西咸阳渭城 设立“环卫工人节”
- 杭州首家民间国乐馆成立
- 如何理解深化改革的主要任务
- 货币信贷增长偏快趋势得到控制 三季度新增贷款少增两千八百多亿元
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- 金融资产管理公司积极处置不良资产 累计回收现金861.91亿元
- 建行发卡量位居同业第一 刷卡交易成功率达95%以上
- 挑战高原难题的筑路勇士
- 机场下放:烫手山芋如何接
- 拓宽就业渠道 兑现优惠政策  兰州三万下岗失业者实现再就业
- 江苏开发就业岗位百万个
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- 我财长强调指出 全球经济发展不平衡问题突出 南北双方应采取更加务实态度
- 健全国际金融体制 促进资金合理流动——八论《世界经济发展宣言》(草案)
- 北欧与波罗的海三国加强合作
- 亚太小姐(图片)
- 美国森林大火导致11人死亡
- 德培育出转基因绿色猪
- 在新型工业化进程中统筹城乡发展
- 城乡统筹的必然性和紧迫性
- 新型工业化道路的特征
- 对建设中国特色社会主义的依靠力量作出的科学判断——学习贯彻胡锦涛同志“七一”重要讲话
- 发展绿色产业 促进农民增收
- 促进矿业城市可持续发展——“中国矿业城市发展论坛”述要
- 总揽全局 协调各方 上海完善机制增强驾驭全局能力
- 立警为公 执法为民 石家庄交警推出十项便民举措
- 倾情解民忧——焦作市山阳区地税局转变机关作风侧记
- 法院:书记员走向聘任制
- 国防大学将校学员赴山东现地教学
- 河南公路治“三乱”选聘监督员
- 海南法院为记者采访提供便利
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- “警情通报”的价值
- 常德鼎城公安创学习型机关
- 民族青年喜事新办倡新风
- 武警安徽总队医院倾力扶贫
- 武警四川成都支队服务基层
- 应付检查“专业户”要不得
- 结合高校特点 加强组织建设 华中科技大学 党支部建在班上
- 继承中的创新
- 不做花样不为名 诚心帮助贫困生 曹廷鑫十年办学减免学费百万元
- 新材料科学研究引人注目
- 腹腔镜胃腔内手术获得成功
- 北京将台医院推出骨科疾病新疗法
- 中外学者研讨公共科研事业改革
- 严控医疗废物危害人体和环境 我国对五类医疗废物实施全程管理
- 电脑病毒一周播报
- 新人涌现 未来可期 第五届全国城运会闭幕
- 中小学体育教研课评奖活动结束
- 世界围棋棋王赛八强对阵形势揭晓
- 2003年北京市全民健身工程竣工
- 莫让金牌遮望眼
- 全国公路摩托车锦标赛北京站将举行
- 中国体育将继续加大反兴奋剂力度
- 百城市自行车赛(四川区预赛)收兵
- 中国车队将参加亚太汽车拉力锦标赛
- 木球——平民高尔夫
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- 功劳记在百姓心中——记山东“树组工干部形象”教育活动
- 面对洪水考验(图片)
- 组工干部“五戒”
- “走出去”的堡垒更坚强——湖北电建一公司国外工程建设单位党员风采
- 一切以人为本——记石河子广播电视大学思想教育工作
- 弘扬延安精神 实现跨越发展
- 令人质疑的“形象”
- 以宽容心态对博士官
- 让这等公务员尽早下课
- 多掂掂手中的“权”
- 辞书差错何其多
- 不合格辞书名单
- 谁需要“疗伤”
- 上海杂技团:面向市场创品牌
- 优秀青年艺术家演出舞蹈专场 总政歌舞团将赴香港
- 中华儿童文化促进会成立十周年
- 四川建设五大精品旅游区
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- 沙可夫百年纪念座谈会举行
- 北京太庙响起施坦威钢琴声
- “炎黄传承”主题活动活跃校园
- 高擎爱的火炬——濮存昕
- 新时代的雷锋——孙茂芳
- 环保英雄——朱再保
- 夕阳也辉煌——姜丽娟
- 公益企业家——阿不都肉苏里·尼扎木
- 民间公益大使——那媛
- 爱心的使者——唐铮
- 职业慈善家——侯希贵
- 中国的“南丁格尔”——司堃范
- 造福于社会——楼忠福
- 强化监管推进现代市场体系建设——访国家工商行政管理总局局长王众孚
- 解决“三农”问题要有新思路
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- 温州民营经济发展的启示
- 创新突破 服务经济
- 标本兼治规范药品市场秩序

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武汉:制造业托起新江城

第1版(要闻)
专栏:学习贯彻“三个代表”达到新高度取得新成效

武汉:制造业托起新江城
本报记者 杜若原
  今年8月,东风本田汽车(武汉)有限公司在武汉经济技术开发区揭幕;此前1个多月,东风公司与日产公司合资组建的东风汽车有限公司在武汉挂牌。至此,世界三大汽车企业———法国标致雪铁龙集团、日本日产汽车公司和日本本田汽车公司,不约而同聚首武汉经济技术开发区,构成了中国汽车市场上的“武汉集群”。
  行家预测,到2007年,武汉将形成年产60万辆汽车的能力。作为武汉制造业的重要一翼,汽车工业已经抢得先机,开始加速腾飞。
  确立发展大战略
  湖北省委副书记、武汉市委书记陈训秋说,贯彻“三个代表”重要思想,把发展这个“第一要务”落到实处,就要用发展的眼光、全局的眼光审视武汉,在更广阔的经济背景下找到武汉的优势,确立与时俱进的发展战略。武汉与沿海先进地区的差距集中体现在工业发展上,要经营好武汉这样的特大中心城市,不抓工业特别是现代制造业是战略上短视的表现。
  工业是武汉的最大市情。统计显示,近几年来,武汉市国内生产总值中的27.5%来自于制造业,全市纳税十强企业全部是工业企业,制造业从业人员占全市就业人数的33.9%。作为从新中国成立之初国家投入巨资兴建的老工业基地,武汉积累了逾千亿元的工业家底,培养了较好的制造业基础和庞大的产业工人队伍。
  抓住制造业,就抓住了武汉经济发展的“牛鼻子”。今年1月,武汉市第十一届人大一次会议上,一份“关于加快发展武汉制造业”的一号议案引起代表们强烈关注,大家就此展开热烈的讨论。一次又一次关于振兴“武汉制造”的呼吁,已成为武汉700多万市民的共同心声。
  大讨论促成并完善了宏大的武汉现代制造业基地的总体目标:通过5年努力,形成一批以钢、车、光机电、药化工等重点产业和纺织、食品、造纸及包装印刷等优势行业为支撑的现代制造业,建立起以新的经济增长带为支撑的现代工业园区体系,塑造一批知名企业和品牌产品,销售过百亿元的企业达到4—6个、过30亿元的达到12个左右、过10亿元的达到30个左右,使武汉工业发展的整体水平跨入全国先进城市行列。
  于艰难处求突破
  钢铁无疑是武汉的优势产业。然而,年钢产量达800多万吨的武钢,只有10%的产品消化在武汉。武昌造船厂、神龙汽车等钢材消耗大户,很少采购武钢的产品。武船年消耗钢板约12万吨,采购武钢产品不到2万吨。
  近在咫尺,却不能很好地满足彼此的产业需求!由此暴露出武汉制造业发展的深层次矛盾:这就是产销不对路,产业关联度不高。要做长产业链,武汉确定了一批重点扶持的优势产业,不仅囊括了武汉制造业的优质资产,还具备相当大的带动能力。
  为了做强钢铁工业,武钢开始有意识地为武汉的钢铁“下游”产业提供适销对路的产品,上马汽车板材生产线,扩大船舶板材市场。造船业是武汉制造业的优势产业,全市规模以上企业13家,去年销售收入27亿元,目前造船合同值达到20亿美元。为了壮大这个钢铁“下游”产业,市政府多次召开专题研讨会,组织与产业相关的企业和科研单位会商,充分整合行业资源,力争把武汉建成为国内中小船舶的生产基地。
  以光通讯、光电子产业为主体的东湖新技术开发区,延伸产业链成为其快速成长的发动机。目前国内最大的光纤光缆生产企业———武汉长飞,在居于国内干线光缆市场优势地位后,将市场重点移到了终端光缆上;激光产业正在探寻产业结构的大跨越,由能量激光产业向应用激光产业转变,将市场触角延伸至医药、农业等更宽广的领域;消费类电子产业的发展也正在加速。正是凭借产业链的延伸,武汉“中国光谷”在世界光通信产业严重萧条的形势下依然挺立潮头。
  曾经有一种现象让武汉人深思:包括世界知名企业在内的投资者来到武汉,对武汉的区位优势很满意,却不愿意在武汉办企业。经过多年探求,武汉人现在终于看到了问题的实质,那就是武汉工业配套环境欠佳所致。
  今年世界三大汽车巨头落户武汉,武汉市即以优化产业环境为突破口,努力培育汽车零部件产业。他们跳出“小而全”、“大而全”的传统模式,充分发挥产业政策的引导作用,运用市场之手来配置各种资源。武汉经济开发区对汽车零部件厂商推行优质服务措施,吸引相关生产要素快速聚集。目前,日本、法国和台湾地区的零部件企业纷纷注目于此。9月24日,国际车灯巨头法国法雷奥车灯公司在区内投产,并建立中国技术开发中心;9月26日,全球第二大汽车零部件企业美国伟世通公司与东风公司在开发区签约;日本和台湾地区的汽车零部件企业更表示要“成串”迁入开发区……
  在寻求产业链和产业环境突破的同时,武汉市加快了老工业基地转型和改革的步伐。两年来,武汉市对1909户中小国有企业进行全面改革,对全市319家大中型国有企业采取“一厂一策”的办法,建立以现代产权制度为核心的新型企业。同时,政府放手扶持民营企业发展壮大,取消针对民营企业的投资限制,使民营企业成为振兴制造业的重要力量之一。
  发展为民谋利益
  振兴武汉制造业战略,给市委、市政府提出了一个严肃的课题:在对国有企业尤其是困难企业实施大规模改革、重组后,如何为受到影响的职工提供生活保障网。武汉市市长李宪生说:“这不仅是制造业赖以振兴的社会基础,更是体现发展为民、实践‘三个代表’重要思想的根本要求。”
  记者注意到,在武汉市规划的制造业五大板块中,有一个汉正街都市工业园区。这个以重点发展劳动密集型产业为目标的工业园区,体现了市委、市政府发展为民的强烈意愿。
  位于硚口区的都市工业园区,是武汉传统的化工产业基地,这里的国有中小企业大多处于困境之中,大量厂房和技术人员闲置。而寸土寸金的汉正街,却因经营空间狭窄急需扩张。武汉市通过收购土地和厂房,对工业园现有基础设施进行改造后,即面向汉正街商户展开“低成本招商”,引导众多的汉正街经营户进入制造业,扩大规模,提升档次,形成贸工联动的产业链。政府在工业园推出一系列鼓励企业发展和支持下岗职工创业的优惠政策。目前,首批启动区招商得到了积极响应,全市中心城区已有工业园区84个,吸纳了3.4万人就业。
  在实施新型工业化的过程中,必须处理好制造业中劳动密集型产业与技术、资金密集型产业三者的关系,从群众的利益出发设计改革与发展的目标,让市民参与发展,享受发展的成果。这同样是武汉振兴制造业的价值取向。
  江夏区的庙山工业园,新洲区的阳逻开发区,黄陂区的滠口小区,一大批劳动密集型产业扎下根来,吸引了大量的就业群体。地处城乡结合部的蔡甸区,依靠京珠、沪蓉高速公路交汇的优势发展园区经济,一批劳动密集型产业迅速发展。仅在沌口小区,便有泰国独资企业华泰、香港丝宝等35个大项目入区。小园区不仅让大量下岗职工重新上岗,还吸纳了一部分农民“洗脚进城”,在此创业。
  武汉的纺织服装产业,从上缴税利的多少而言已被其它几个产业甩在后头,但是,这个产业能够提供大量就业岗位,武汉仍将纺织业列为支柱产业予以大力支持。2002年,武汉纺织服装业吸收就业13万人,政府积极鼓励这个产业做大做强,力争2005年安置15.7万人就业。
  振兴武汉现代制造业是一个宏伟目标,需要有长期奋斗的坚韧精神。武汉市今年计划投资47亿元,加快武钢二热轧和硅钢三期、神龙汽车等制造业重大技改工程建设。为了确保这些项目如期完成,市委、市政府指定专门班子跟踪服务,按月落实工程进度,及时解决各种困难。截至目前,这批重大技改工程进展顺利,为武汉制造业增添了强大的后劲。

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胡锦涛会见新西兰工商界人士和国家党领袖 结束对新西兰的国事访问离奥克兰回国

第1版(要闻)
专栏:

胡锦涛会见新西兰工商界人士和国家党领袖
  结束对新西兰的国事访问离奥克兰回国
  本报奥克兰(新西兰)10月27日电 记者蒋安全报道:国家主席胡锦涛27日下午在奥克兰先后会见了新西兰工商界人士和新西兰国家党领袖,同他们进行了亲切友好的交谈。
  在会见新西兰工商界人士时,胡锦涛向他们介绍了当前中国改革开放的形势和任务,并指出:中国将不断提高对外开放水平,将继续按照国际惯例和中国加入世贸组织的承诺,进一步完善涉外经济法律法规,扩大对外开放的领域;继续加强市场体系建设,加强知识产权保护,努力营造一个统一开放、公平竞争、诚信有序的市场环境,为外商来华投资创造更好的条件。
  在谈及进一步加强中新经济技术合作时,胡锦涛提出了四点建议:第一,扩大两国在机电、羊毛、纸浆、原木、乳制品等传统贸易领域的合作;第二,进一步开拓双方在科技、教育、旅游及其他服务业领域的合作;第三,不断促进相互投资;第四,中国正在实施西部大开发战略和振兴东北地区等老工业基地的战略,新西兰企业界可到中国中西部地区、东北地区投资办厂,拓展事业。
  新西兰亚洲基金会董事长斯普林、卡达维公司首席执行官斯普林福特和方特拉公司首席执行官费里尔等先后向胡锦涛介绍了与中国的合作情况并一致表示,胡主席的介绍为中新经贸合作描绘了令人振奋的前景。在座的企业家都深信,中国的持续发展必将为自身事业的成功和中新企业界深化合作带来巨大机遇。
  在同新西兰国家党领袖英格利希的会见中,胡锦涛表示,当前中新关系发展良好,两国友好交往迅速扩大,在经贸、教育、旅游等领域的合作不断加强,为两国人民带来了实实在在的好处。在中新关系的发展进程中,国家党坚持对华友好政策,作出了积极贡献,我们对此表示赞赏。
  胡锦涛说,近年来中国共产党同新西兰国家党交往密切。我们两党间的交流与合作,增进了两国人民的相互了解,也推动了两国关系的发展。中国共产党愿进一步加强同新西兰国家党的友好交往,共同努力发展友谊,深化合作。
  英格利希表示,国家党支持新西兰政府奉行的加强对华关系的政策,愿不断努力发展两党交流并为推动两国全面合作做出贡献。
  当日上午,胡锦涛在新西兰总理克拉克的陪同下先后参观了奥克兰历史博物馆和新生物药品研发公司。
  胡锦涛还会见了中国驻奥克兰总领馆工作人员以及中资机构、华侨华人和留学生的代表。
  新华社奥克兰(新西兰)10月27日电(记者黄建明)中国国家主席胡锦涛在圆满结束了对新西兰的国事访问后,于27日晚离开奥克兰回国。
  访问期间,胡锦涛主席会见了新西兰总督西尔维亚·卡特赖特,并与总理海伦·伊丽莎白·克拉克举行了会谈,双方就深化中新全面合作关系和共同关心的国际及地区问题深入交换了意见。胡锦涛还会见了新西兰工商界人士和其他各界朋友。两国签署了在科学技术等领域合作的文件。
  到机场欢送胡锦涛主席的有:新西兰总理克拉克、议会议长乔纳森·亨特、中国驻新西兰大使陈明明和中国驻新使领馆工作人员等。
  胡锦涛主席是应新西兰总督卡特赖特的邀请,于25日开始对新西兰进行国事访问的。此前,他对泰国和澳大利亚进行了国事访问,并在曼谷出席了亚太经合组织第十一次领导人非正式会议。(附图片)
  十月二十七日,中国国家主席胡锦涛在新西兰奥克兰市会见新西兰工商界人士。(新华社记者 胡海昕摄)

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人大常委会听取和审议建筑法执法检查情况等报告 吴邦国出席会议

第1版(要闻)
专栏:

人大常委会听取和审议建筑法执法检查情况等报告
 吴邦国出席会议
  本报北京10月27日讯 记者傅旭报道:十届全国人大常委会第五次会议今天举行全体会议,听取和审议全国人大常委会执法检查组关于检查建筑法实施情况等报告。
  中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长吴邦国出席会议。会议由副委员长何鲁丽主持。
  根据全国人大常委会执法检查计划,今年7月至9月中旬,全国人大常委会组成执法检查组,对建筑法的实施情况进行了检查。副委员长李铁映在今天的会议上报告了建筑法执法检查的情况。报告分三个部分:成效、问题、建议。报告在肯定成绩、指出问题的同时,提出建议:进一步提高对贯彻实施建筑法重要性的认识;从保护人民群众利益的高度抓好工程质量和安全;从查处“黑白合同”入手规范和监督建设单位行为;认真解决拖欠工程款和农民工工资问题;将建筑法修订列入十届全国人大常委会立法规划。
  会议分别听取了全国人大内务司法委员会主任委员何椿霖、财政经济委员会主任委员傅志寰、教育科学文化卫生委员会主任委员朱丽兰、农业与农村委员会主任委员刘明祖代表本委员会所作的关于十届全国人大一次会议主席团交付审议的代表提出的议案审议结果的报告。
  会议还审议了吴邦国委员长访问菲律宾、韩国、日本及出席亚洲议会和平协会第四届年会情况的书面报告。
  会议听取了法律委员会主任委员杨景宇所作的关于道路交通安全法草案、证券投资基金法草案修改意见的报告。
  全国人大常委会副委员长王兆国、司马义·艾买提、丁石孙、成思危、许嘉璐、蒋正华、顾秀莲、热地、盛华仁、路甬祥、乌云其木格、韩启德出席会议。国务院副总理吴仪、最高人民法院院长肖扬、最高人民检察院检察长贾春旺列席会议。

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温家宝在三峡库区考察时强调 再接再厉同心协力全面做好 三峡工程建设各项工作

第1版(要闻)
专栏:

温家宝在三峡库区考察时强调
  再接再厉同心协力全面做好 三峡工程建设各项工作
  新华社北京10月27日电 在三峡二期工程建设顺利完成、三期工程全面展开之际,中共中央政治局常委、国务院总理、国务院三峡工程建设委员会主任温家宝近日赴三峡库区考察。他指出,三峡工程是举世瞩目的千秋伟业。在整个工程建设中,要始终高度重视移民工作和库区经济发展,始终高度重视库区的生态环境保护和地质灾害防治,始终高度重视工程建设质量,全面做好三峡建设各项工作。
  10月24日至26日,温家宝先后来到三峡库区的万州、云阳、奉节、秭归等地,考察了移民新区、对口支援企业、迁建学校、乡村农舍。每到一处,他都同库区移民群众亲切交谈,详细询问他们的生活和生产情况。温家宝十分关注三峡库区生态环境保护和地质灾害防治工作,在考察中,他实地察看了一些地方的库底清理现场、滑坡治理现场和污水处理厂等。26日上午,温家宝来到三峡大坝工地,考察了双线五级船闸集中控制室、左岸电站厂房、右岸三期施工现场以及坝前蓄水和泄洪情况。他与三峡工程建设者亲切见面,勉励他们艰苦奋斗,连续作战,顽强拼搏,为三峡工程建设做出新的贡献。
  考察期间,温家宝先后听取重庆市、湖北省和国务院三峡工程建设委员会办公室、中国长江三峡工程开发总公司的工作汇报。
  他在讲话中充分肯定了十年多来三峡工程建设各项工作取得的显著成绩,高度赞扬三峡地区各级党委、政府和广大人民群众以及全体建设者为三峡工程建设做出的重大贡献。温家宝说,三峡工程建设的任务仍然相当繁重和艰巨,我们要以对国家、对人民、对历史高度负责的精神,再接再厉,尽心尽责,团结协作,确保如期实现三峡工程建设目标。
  温家宝说,移民工作是三峡工程建设的重点和难点。经过多方面的共同努力,一、二期移民安置任务按计划顺利完成。今后,在继续做好移民安置的同时,要把工作重点放在发展库区经济,解决移民长远生计问题上。要充分发挥库区的自然资源和劳动力丰富的优势,积极调整产业结构,大力发展特色经济和优势产业,包括农产品加工业、畜牧业和旅游业。要遵循市场经济规律,研究市场需求和容量,努力提高产业的市场竞争力。要广开就业门路,创造就业机会,增加移民收入,真正实现移民“搬得出、稳得住、逐步能致富”的目标,实现库区社会稳定,长治久安。各级党委和政府要从执政为民的高度,切实抓好移民工作,认真落实三峡移民的有关政策。各有关地区要继续做好对口支援三峡库区移民和发展经济的工作。
  温家宝强调,要把三峡库区地质灾害防治和生态环境保护工作放到更加突出的位置。在三峡工程建设中,必须尊重自然规律。要采取切实有效措施,进一步做好库区生态环境的监测和地质灾害的预警、预报,加强水污染治理和地质灾害治理,搞好天然林保护和库区周边绿化带建设。要高度重视研究库区蓄水后出现的新情况,及时解决新问题,确保库区水质安全、生态安全和人民生命财产安全,实现人与自然和谐,走可持续发展之路。
  温家宝指出,要始终把质量放在三峡工程建设首位。百年大计,质量第一。质量是三峡工程的生命。要全面落实质量保证措施,严格执行工程质量责任制,确保三期工程万无一失。要紧紧依靠科技进步,积极采用新技术、新工艺。在引进消化国外先进技术同时,继续搞好科研攻关,力争在一些重大技术上取得突破。要切实加强安全生产。三峡枢纽工程和输变电工程建设进入了边施工、边运营阶段,要加强企业现代化管理,努力提高运营效率和效益。
  中共中央政治局委员、湖北省委书记俞正声,省长罗清泉和重庆市委书记黄镇东等分别陪同了考察。

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美国议员要访朝 白宫却挡道

第3版(国际)
专栏:

美国议员要访朝 白宫却挡道
  新华社华盛顿10月26日电(记者谭卫兵、严锋)美国国会众议院军事委员会副主席韦尔登26日说,由于白宫持反对态度,一个由他率领的美国国会议员代表团将推迟对朝鲜的访问。
  韦尔登说,美国会代表团原定26日下午启程赴朝鲜访问,但由于白宫当天上午11时表示不赞成代表团此行,他们不得不推迟访问。韦尔登没有表示访问将推迟到何时,但他说有关商讨正在继续之中。
  白宫一名未透露姓名的官员当天说:“鉴于我们希望把注意力集中在六方会谈的进程上,因此我们认为国会代表团在此时访问朝鲜是不合适的。”
  韦尔登说,美国会代表团访朝的目的是为了缓和朝核危机。他强调,代表团成员仍然认为他们的访问将会对美朝两国之间的关系产生积极的影响。
  韦尔登曾于今年5月率国会议员代表团访问朝鲜。他在那次访问后建议,美国每年向朝提供50亿美元的援助,以换取朝鲜放弃其核武器计划,但遭到布什政府的断然拒绝。

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印巴民航会谈有望恢复

第3版(国际)
专栏:

印巴民航会谈有望恢复
  本报新德里10月27日电 记者张静宇报道:印度外交部发言人今天宣布,为了打破印巴两国间在恢复跨境民航飞行问题上的僵局,印度已向巴基斯坦建议于今年11月3日至4日或10日至11日期间,就该问题举行下一轮技术性会谈。
  印巴今年8月28日就恢复民航线路问题举行的首轮会谈,由于巴基斯坦方面坚持要求印度承诺今后不再为跨境飞行设置障碍而告失败。

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巴基斯坦冷淡回应“橄榄枝”

第3版(国际)
专栏:新闻解析

巴基斯坦冷淡回应“橄榄枝”
本报驻巴基斯坦记者 陈一鸣
  巴基斯坦外交部长迈赫穆德·卡苏里10月24日对英国广播公司记者表示,新德里22日提出的12点和平建议其实是在使用拖延战术,意在回避全面对话。此前,巴外交部已在印度提出和平建议的当天发表声明说,印方的建议令人失望,因为新德里“在提出这些建议的同时,重申其拒绝接受巴基斯坦提出的恢复实质性和持续对话以解决所有问题、其中主要是克什米尔问题的建议”。面对印度抛来的“橄榄枝”,巴基斯坦态度谨慎、反应冷淡,仿佛向新德里“泼去了一盆凉水”,印度媒体所期许的新建议“一扫笼罩在两国关系改善问题上沉闷气氛”的愿望也随之落空。
  印度总理瓦杰帕伊22日主持召开内阁安全委员会会议,讨论并通过了与巴改善关系的12点和平建议,其中包括继续进行有关恢复两国重开民航航线的谈判、开通印控克什米尔首府斯利那加和巴控克什米尔首府穆扎法拉巴德之间的公交运营以及孟买至卡拉奇之间的海上航线等。印度外长辛哈在随后的记者招待会上表示,这一揽子和平建议是瓦杰帕伊今年4月18日向巴方提出和谈倡议的继续,印方期待着巴方作出积极回应。
  此间分析人士认为,巴基斯坦之所以没有作出印方期待的“积极回应”,而是用一副“冷冰冰的面孔”来对待瓦杰帕伊的“热情”,主要原因在于巴方认为印度的建议缺乏应有的诚意,不过是在明年大选前为自己造势、赢分的“选举动作”而已。
  辛哈在22日的记者招待会上明确表示,瓦杰帕伊将不会在明年1月于伊斯兰堡举行的南亚区域合作联盟会议期间会见巴基斯坦总统穆沙拉夫,并且认为巴仍然将“越境恐怖活动”作为对付印度的一种手段,重申“反对恐怖主义、特别是越境恐怖主义的战斗仍将继续”。尽管这些指责充其量不过是在重谈一些“老调”,但在巴基斯坦听来肯定仍十分刺耳。在巴方看来,克什米尔问题才是印巴关系的核心问题,并不断要求印度“停止用暴力镇压克什米尔人民”。巴基斯坦认为,此次印方在12点和平建议中不谈克什米尔问题,显然是故意避重就轻,是对对话毫无诚意的表现。
  印度总理瓦杰帕伊今年4月18日首先向巴基斯坦表示,为了解决两国间所有悬而未决的问题,愿意与巴方进行对话。10天后,巴总理贾迈利给瓦杰帕伊打电话,邀请其在“方便的时候”访问伊斯兰堡,从而最终打破了印巴关系自2001年12月印度议会大厦遭恐怖袭击后长达17个月的僵局。此后,双方恢复了大使级外交关系和公路交通往来。
  但是,印巴重启对话进程和实现关系正常化的速度比人们期望的要慢得多,唇枪舌剑自然少不了,在克什米尔实际控制线附近更是不时发生小规模交火。错综复杂的历史、宗教和领土问题不可能在短时间内化解,两国政府谁也不可能在涉及国家利益的问题上轻易让步。由于印巴间贸易和商业飞行中断,印度公司一年要损失数百亿美元,所以印度在12点和平建议中非常看重两国航空联系与贸易的恢复;而巴外长卡苏里24日对媒体表示巴希望同印的对话“涵盖两国间的所有问题”,表明了巴仍坚持在讨论航空、贸易与交通问题时不能将克什米尔问题抛到一边的立场。
  今年12月印度将举行5个邦的地方选举,2004年还将举行全国大选。此间研究南亚问题的专家认为,印度政府在沉寂了数月之后此时向巴伸出“友谊之手”,一个重要的目的是为了增加以印度人民党为首的执政的全国民主联盟的外交得分,在明年的大选中获得更多选票。有分析人士指出,恐怕只有等到明年印度大选尘埃落定之后,巴基斯坦与印度才有可能进行“认真而严肃”的对话。
(本报伊斯兰堡10月25日电)

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以总理称没有杀死阿拉法特计划

第3版(国际)
专栏:

以总理称没有杀死阿拉法特计划
  据新华社耶路撒冷10月27日电(记者刘洪、聂晓阳)以色列总理沙龙27日在会见欧洲国家议员代表团时说,以色列没有杀死巴勒斯坦领导人阿拉法特的计划。
  但沙龙依然指责阿拉法特继续奉行“恐怖策略”,并应对“屠杀犹太平民”的行为负责。他还敦促欧洲国家领导人终止与阿拉法特的联系。

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涉嫌腐败丑闻 沙龙将被质询

第3版(国际)
专栏:

涉嫌腐败丑闻 沙龙将被质询
  据新华社耶路撒冷10月26日电(记者刘洪、聂晓阳)以色列总检察长鲁宾斯坦26日批准警方可以质询涉嫌卷入两桩腐败丑闻的以色列总理沙龙。
  据以色列媒体报道,这两桩腐败丑闻都与1999年沙龙竞选利库德集团主席有关。沙龙在那次竞选中获胜,并最终以利库德集团主席身份出任以色列总理。
  在第一桩“希腊岛事件”中,沙龙被指控接受以色列建筑商阿佩尔的贿赂。当时,阿佩尔为获得政府支持在希腊进行旅游项目开发,以聘请沙龙儿子吉拉德为顾问的方式,向沙龙家族支付了数十万美元。这些钱随后成为沙龙竞选经费。
  另一桩丑闻则称为“科恩”事件。科恩是南非富商,也是沙龙的密友。他涉嫌于2001年向沙龙提供150万美元的政治捐献,以弥补1999年沙龙党内竞选经费的巨额亏空。
  以色列警方两年前接到举报后介入调查。

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我环保局长获笹川环境奖

第3版(国际)
专栏:

我环保局长获笹川环境奖
  据新华社内罗毕10月27日电(记者于新超)总部设在肯尼亚首都内罗毕的联合国环境规划署27日发表公报宣布,中国国家环保总局局长解振华与巴西一环保组织负责人乔瓦尼尼共同获得今年的联合国环境署笹川环境奖。
  环境署执行主任特普费尔说,上述两人分别在政府和基层组织从事环保工作。在动员和鼓励更多人投入到实现可持续发展的目标方面,两人都作出了不懈的努力。他强调,中国在环境保护领域所取得的成就表明,认为中国经济发展给地区和世界的环境带来一定威胁的说法没有根据。
  笹川环境奖是联合国在环境领域的最高奖项之一,1984年由日本基金会捐资设立,以当时的基金会主席笹川良一的名字命名,每年对世界上在环保领域作出杰出贡献的个人和机构给予奖励。

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就俄首富被捕事件 普京说不与商界会晤

第3版(国际)
专栏:

就俄首富被捕事件
 普京说不与商界会晤
  据新华社莫斯科10月27日电(记者董龙江)俄罗斯总统普京27日在克里姆林宫举行的政府成员会议上发表讲话说,他不打算就俄首富霍多尔科夫斯基被捕事件与商界人士会晤。
  普京说,自尤科斯石油公司总裁霍多尔科夫斯基被捕以来,俄工业家和企业家联盟以及一些政治家要求总统与商界人士举行紧急会晤,但他没有和商界代表就尤科斯问题进行会晤的打算。
  普京表示理解商界对霍多尔科夫斯基被捕一事的忧虑。他说,尤科斯事件的出现并不意味着政府将重新审视私有化结果。他还呼吁停止围绕该事件出现的歇斯底里和投机行为。
  俄罗斯总检察院25日起诉霍多尔科夫斯基,称尤科斯石油公司及其下属机构非法攫取的资金和逃税金额总共超过10亿美元。

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也门总统呼吁 伊斯兰国家要齐心协力

第3版(国际)
专栏:

也门总统呼吁
 伊斯兰国家要齐心协力
  据新华社萨那10月25日电(记者杨元勇)也门总统萨利赫25日晚向全国发表书面讲话,呼吁伊斯兰国家加强团结,以应对所面临的挑战。
  萨利赫在讲话中指出,由于伊斯兰世界的分裂和穆斯林之间的猜疑、不信任,也由于敌人在搞阴谋,削弱伊斯兰世界的团结,使之不能保护自身安全、国家政体以及国家利益,因而伊斯兰世界目前处于软弱、涣散的状态中,现在已经到了伊斯兰国家抛弃前嫌、重建信任、携起手来共同对敌的时候了。他说,为了加强伊斯兰世界的团结,各伊斯兰国家应当“肩负起自己的责任,切实行动起来,要团结一致,齐心协力”。
  萨利赫呼吁国际社会,特别是联合国应当在国际法和道义等方面肩负起自己的责任,迫使以色列按照国际法行事,以便能在本地区实现公正的和平。
  本月26日是伊斯兰教斋月的第一天,按照惯例也门总统萨利赫在斋月的前一天向全国发表讲话。

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小泉表示力争选举票数过半

第3版(国际)
专栏:

小泉表示力争选举票数过半
  本报东京10月27日电 记者曹鹏程报道:日本自民党总裁小泉纯一郎今天在此间举行的日本6个主要政党党首讨论会上表示,他将努力争取自民党单独过半数的选举结果,强调以多党联合执政政权为基础,继续推进改革。如果最后执政3党(自民党、公明党、保守新党)没有过半数,他本人将下野。

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一美军士兵在广岛遭枪击

第3版(国际)
专栏:

一美军士兵在广岛遭枪击
  据新华社东京10月26日电(记者张焕利)美国驻日本海军陆战队的一名士兵26日清晨在日本广岛市中区流川町的繁华街上遭到不明身份者枪击,身受重伤。
  据日本媒体报道,遭枪击的这名21岁的美军士兵是美国驻日本广岛县岩国基地海军医院门诊部的卫生兵。日本警方目前正在对这起枪击事件进行调查。

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吴邦国会见美国联邦众议员

第4版(要闻)
专栏:

吴邦国会见美国联邦众议员
  新华社北京10月27日电(记者吴黎明)全国人大常委会委员长吴邦国27日在人民大会堂会见了应对外友协邀请访华的詹姆斯·克莱伯恩等四位美国国会众议员和美国联合包裹服务公司董事长迈克·埃斯丘一行。
  吴邦国欢迎美国客人访华,对他们前往河北省西柏坡希望小学捐赠并组装电脑实验室表示赞赏,称这种支持中国贫困地区教育事业发展的善举将进一步增进两国人民的友谊。他欢迎更多的美国议员来中国看看,了解中国老百姓的工作、生活情况。
  吴邦国说,当前中美关系的发展总体上是好的。双方在经贸、反恐等领域的交流与合作取得了新的进展,就重大国际和地区问题加强了磋商。中国新一届中央领导集体高度重视中美关系。中国全国人大愿加强与美国国会之间的交流与合作,共同推动两国建设性合作关系向前发展,促进世界和平与繁荣。
  美国议员很高兴能有机会访华并拜会吴邦国委员长,表示此次访华使他们亲眼看到了中国经济建设和社会发展的巨大成就,加深了对中国国情的了解。他们支持美国政府重视美中关系,奉行一个中国政策,愿为促进美中两国关系的稳定发展做出积极努力。

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吴邦国会见香港立法会独立议员

第4版(要闻)
专栏:

吴邦国会见香港立法会独立议员
  本报北京10月27日讯 记者潘跃报道:全国人大常委会委员长吴邦国今天下午在人民大会堂香港厅会见了香港立法会独立议员北京访问团一行。
  吴邦国说,中央政府一直高度重视香港问题,中央三代领导集体为此倾注了大量心血。以胡锦涛为总书记的新一届中央领导集体同样高度重视港澳事务。中央认为,把港澳的事情办好了,有利于港澳的长期繁荣、稳定和发展,有利于内地的社会主义现代化建设事业,符合港澳同胞的根本利益,符合全国人民的整体利益。
  吴邦国指出,香港特别行政区基本法是全国人大根据宪法制定的一部全国性法律,对香港是一部宪制性法律,香港实行的一切制度、政策和法律,都要以基本法为依据,香港的一切行政、立法、司法活动,包括政制检讨等都要严格遵守基本法。保持香港的稳定,促进香港的繁荣与发展,必须维护香港基本法的权威,严格执行基本法,实行依法治港。依法治港是依法治国的组成部分。吴邦国说,希望你们继续坚持维护“一国两制”和基本法的立场,始终坚持爱国爱港立场,支持行政长官董建华先生和他所领导的特区政府依法施政,更好地发挥你们在立法会内独特而积极的作用,加强与内地的沟通与交流,运用你们的智慧和力量,为保持香港的繁荣稳定作出更大的贡献。
  全国政协副主席、中央统战部部长刘延东等陪同会见。

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李守发先进事迹引起强烈反响

第4版(要闻)
专栏:

李守发先进事迹引起强烈反响
  新华社沈阳10月27日电(王洪山、邸守林)长春军分区原副司令员李守发带领乡亲致富奔小康的先进事迹(人民日报7月7日在五版以整版篇幅独家予以报道———编者),经新闻媒体报道后,在沈阳军区部队官兵和干部群众中引起强烈反响。日前,中共吉林省委、吉林省军区授予李守发同志“创业为民模范”荣誉称号,吉林省军区作出了《关于开展向李守发同志学习的决定》。
  一些党员领导干部谈到,李守发同志是践行“三个代表”重要思想的典范,是“立党为公、执政为民”的楷模。吉林省军区政治部主任高德庆说,一个领导干部不可能毕生工作在领导岗位上,但他应该永远生活、服务在人民群众当中。李守发同志从副司令员岗位退休后,毅然回到故乡当农民,引领乡亲们在穷山沟里闯出一条致富路,用自身的实际行动诠释了“三个代表”重要思想的精神实质,是我们学习的好榜样。
  李守发的事迹成为沈阳军区广大离退休干部兴起学习、贯彻“三个代表”重要思想新高潮的生动教材。近一个时期,他们集体学习、座谈讨论、对照思考,纷纷表示要学习李守发同志生命不息、奋斗不止的革命精神,始终保持共产党人的理想信念,始终做到自重、自省、自警、自励。
  离休干部高玉宝说,50多年来,我为全国的少年儿童作爱国主义传统报告4100多场。学习了李守发的事迹后,使我觉得年岁越增长,越要抢时间为党、为人民多做一些工作,这样才能永葆共产党员的本色。
  战斗英雄郅顺义说,李守发同志把人生的最后阶段奉献给家乡人民,可亲、可敬、可佩。我今年虽已86岁,还要向李守发同志学习,做到有晚年无闲年,把革命传统教育与时代精神宣传结合起来,为培养祖国的下一代多做些实事。
  广大干部群众在学习讨论中谈到,李守发同志的先进事迹包含着深刻的内涵,引人深思。当前我们要把学习李守发同志的先进事迹同学习宣传贯彻党的十六届三中全会精神,兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮结合起来,在各自岗位上努力工作,为实现党的十六大提出的全面建设小康社会的宏伟目标而奋斗。

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图片

第4版(要闻)
专栏:

  坐落在金山区枫泾镇的上海金山众仁护理院日前揭牌,香港李嘉诚基金会与和记黄埔有限公司为护理院捐资2810万元。该院将实行非营利性运作模式,为上海经济困难及大病后需护理的老年病人提供康复治疗服务,可同时容纳400位老人。图为10月23日,护理院的护士正为一位老人输液。
  (新华社记者 张耀智摄)

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李铁映向人大常委会报告建筑法执法检查情况时强调 依法治业 促进建筑业健康发展

第4版(要闻)
专栏:

李铁映向人大常委会报告建筑法执法检查情况时强调
  依法治业 促进建筑业健康发展
  本报北京10月27日讯 记者傅旭报道:在今天上午举行的十届全国人大常委会第五次会议全体会议上,全国人大常委会副委员长李铁映在报告全国人大常委会执法检查组关于检查建筑法实施情况的报告时强调,依法治业,促进建筑业健康快速发展。
  李铁映说,5年来,建筑法的实施情况总的是好的。建筑法的颁布实施,使我国建筑业走上了依法治业的轨道,工程质量整体水平稳中有升,建筑市场秩序趋于规范,安全生产形势逐步好转,重大质量安全事故有所减少,保障和促进了建筑业的快速发展。
  李铁映说,建筑法颁布后,国务院相继发布了《建筑工程质量管理条例》和《建筑工程勘察设计管理条例》,建设部制定了21件规章。各地人大、政府结合当地实际,加强与建筑法配套的地方性法规、规章建设。全国有31个省(区、市)制定了50多件相关地方性法规和大量规章及规范性文件,废止了一批不适应建筑业发展的文件规定。通过完善法规、规章,使建筑法的有关规定得到细化和补充,增强了法律的操作性,初步建立起比较完善的建筑法律制度,有力地促进了建筑法的贯彻实施。
  李铁映说,各级建设行政主管部门和有关部门加强建筑工程招投标、发承包管理,大力推行建筑项目公开招标,工程招标水平和招标率都有明显提高。全国97%的地级以上城市逐步建立和规范了有形建筑市场。全国工程建设质量总体水平不断提高,建设部开展的两年一次全国房屋建设工程质量抽查结果表明,工程质量抽查合格率由1996年的84.2%上升到2001年的95.4%。全国建筑安全总体形势逐步好转。2002年,建筑业每百亿元产值死亡人数为6.97,比1998年下降40.58%。各级政府、法院、检察院不断加大执法力度,严厉打击建筑领域违法违规行为。1999年以来,国务院将建筑市场作为整顿和规范市场经济秩序的重点,开展了建设工程项目执法监察和整顿建筑市场工作。各级建设行政主管部门共查处有违法违规行为的工程项目2.4万多个,违法违规单位1.6万多家。
  李铁映在报告法律实施中存在的一些不容忽视的问题时指出,近年来,建筑工程质量和安全事故仍时有发生。据建设部统计,2002年施工死亡人数1297人,仅次于交通和煤矿。建筑各方主体不同程度地存在着质量安全意识不强,责任不落实,管理薄弱,甚至违法违规的现象。
  李铁映说,当前拖欠建筑工程款相当普遍,并且呈逐年上升趋势。据建设部提供的数字,到2002年,全国建设单位累计拖欠施工企业工程款达3365亿元,相当于当年建筑业总产值的19.6%。从检查的5省看,2002年,工程款累计拖欠额分别相当于本省建筑业总产值的12.2%至33.9%。仅陕西建工集团一家企业累计被拖欠工程款达11.6亿元。从全国的情况看,拖欠最为严重的是房地产开发项目和政府投资工程,分别占拖欠总额的39.6%和26.7%。值得注意的是,政府投资工程形成的拖欠,严重损害了政府形象,助长了拖欠之风的蔓延。他说,由于建设单位拖欠工程款和一些其他因素,施工企业拖欠农民工工资和材料款也相当普遍。
  李铁映还指出,各地反映,建设单位与投标单位或招标代理机构串通,搞虚假招标,明招暗定,签订“黑白合同”的问题相当突出。目前在招投标、项目审批、设备和材料采购中行贿受贿、贪污腐败问题相当严重。据有关方面统计,近年来查处的行贿受贿案件中,发生在建筑领域的占1/3以上。
  报告在肯定成绩、指出问题的同时,提出建议:进一步提高对贯彻实施建筑法重要性的认识;从保护人民群众利益的高度抓好工程质量和安全;从查处“黑白合同”入手,规范和监督建设单位行为;认真解决拖欠工程款和农民工工资问题;将建筑法修订列入十届全国人大常委会立法规划。
  根据全国人大常委会执法检查计划,今年7月至9月中旬,全国人大常委会组成执法检查组,对建筑法的实施情况进行了检查。检查组分赴黑龙江、陕西、河南、江苏、四川省检查建筑法实施情况,同时,全国人大常委会还委托天津、山西、山东、广西、甘肃省(区、市)人大检查了本地区的贯彻实施情况。

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说“简单”

第4版(要闻)
专栏:人民论坛

说“简单”
朱国良
  在一个座谈会上,有位领导干部说:“学习焦裕禄、孔繁森、郑培民等一心为民好公仆的感人事迹,可以发现他们有一个共同特征,那就是在人际关系上非常‘简单’———对群众没有官气,对同志没有霸气,对亲友没有俗气,力求把复杂的关系简单化。”这话说得很有道理。
  “简单”,决不是头脑简单,办事糊涂。在处理群众利益的问题上,在处理改革和建设一些重要问题上,我们一定要谨慎周密,三思而行,决不能草率从事。这里说的“简单”,是实事求是的工作态度,丁是丁卯是卯,遵从客观规律,按原则制度办事;是光明磊落、直率诚恳的人生态度,“责己重以周,待人轻以约”,清清白白,堂堂正正做人。
  这些年来,有些人真是不“简单”。他们常常把简单的工作关系搞得很神秘,把正常的党内生活搞得很复杂。有的舍不掉前呼后拥,听不够你好我好;有的谨小慎微,生怕得罪人;有的深谙“暗示学”,热衷于“会说话”、“善来事”;有的苦心孤诣,千方百计为亲属朋友捞好处、谋私利。事实证明,为一时之快、一人之私、一己之名而绞尽脑汁,往往荒废事业,耽误前程。
  腐败分子的“不简单”更给我们以警示。追溯他们走向深渊的下场,就会发现他们追求的就是那种“不简单”的人际关系,如蜘蛛一般挖空心思编织关系网。为了掩人耳目,甚至搞明修栈道、暗渡陈仓的把戏。这种“不简单”,害人害己,是反面教材。
  我们提倡简单,就是希望人们把主要时间、主要精力用在学习和工作上。走正经道,做老实人;多琢磨事,少琢磨人。有道是:华屋千间,只卧一床;稻菽万担,仅食一碗。对于党员干部来说,如果人际关系“简单”得如同一条直线,一端连着责任义务,一端牵着党心民意,一心记住党的宗旨,不忘“相信谁、依靠谁、为了谁”,牢记“手莫伸,伸手必被捉”的明训,就能在金钱美色面前,朗月照花,深潭不澜,任尔“糖弹”频发,我自岿然不动。
  “简单”,是做人的一种境界。正如冰心所言:“如果你简单,那么这个世界也就简单。”不是吗?“人”只有一撇一捺,何其简洁!一个人活在世上,对名利看得淡泊一些,活得简单一点,就能有更多的愉快。“君子之交淡如水”,人际关系简单些,就能够多一点真诚。我们经常说,共产党人除了为人民谋利益,不谋求任何个人的特殊利益。对领导干部来说,所谓“简单”,就是把党的利益放在第一位,把党放在心中的最高位置,始终坚持“立党为公、执政为民”,把心思用在造福百姓上,将才能奉献于建设事业中。我们还经常说,无私才能无畏。不去计较个人的功名利禄,我们就能心境宁静,志向高远,注重事业,心胸坦荡,聚精会神搞建设,一心一意谋发展,干出一番无愧于时代、无愧于人民的事业来。

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唐家璇会见香港客人

第4版(要闻)
专栏:

唐家璇会见香港客人
  据新华社北京十月二十七日电(记者廖翊)国务委员唐家璇二十七日下午在钓鱼台国宾馆会见了以主席艾尔敦为首的香港上海汇丰银行董事会成员一行十五人。
  据悉,该行将于本月二十八日首次在京召开董事会。

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刘延东在河南考察时强调 统一战线要为完善社会主义市场经济体制、实现全面建设小康社会目标建功立业

第4版(要闻)
专栏:

刘延东在河南考察时强调
  统一战线要为完善社会主义市场经济体制、实现全面建设小康社会目标建功立业
  新华社郑州10月27日电 全国政协副主席、中央统战部部长刘延东近日在河南省考察统战工作,在与河南省各民主党派、工商联负责人、无党派人士和宗教界人士座谈时,她强调,统一战线要为完善社会主义市场经济体制、实现全面建设小康社会目标建功立业。
  刘延东指出,统一战线各界人士要充分认识中共十六届三中全会的重大意义,把思想和认识统一到中共十六届三中全会精神上来,把智慧和力量凝聚到实现中央的决策和部署上来。希望各民主党派、工商联、无党派人士和宗教界人士等广大统一战线成员,围绕完善社会主义市场经济体制以及党和政府关注、人民群众关心的重大问题,深入开展形式多样、行之有效的考察调研活动,积极参政议政、建言献策,为党和政府科学决策提供参考,不断探索为经济建设服务的新思路、新途径、新方法。
  刘延东希望各民主党派、工商联、无党派人士和宗教界人士等广大统一战线成员,充分发挥自我教育的优势,及时了解各自所联系成员的思想状况和要求,引导他们理解改革、支持改革、参与改革;要努力协助党和政府做好协调关系、化解矛盾、维护稳定的工作,关心群众的生产和生活,为完善社会主义市场经济体制创造良好的社会政治环境,维护改革发展稳定的大局。

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逼上梁山风光无限——天津报刊投递市场透视

第4版(要闻)
专栏:

逼上梁山风光无限
——天津报刊投递市场透视
本报记者 傲腾
  走进天津的机关、企业、社区、公寓,凡是收发室或投放报刊的地方,你可以看到:同一处有红、绿、蓝三种颜色的报箱并列着,这是该市报刊投递发送市场打破以往一统天下的局面,形成三足鼎立的投递发行网络的标志。那么,这种报刊投递市场的竞争给报刊媒体,给投递企业,给读者带来了什么?
  蓝报箱——天津日报报业集团投递网络的设置。
  天津日报早在1988年就在全国率先走出自办发行之路,现在已形成了拥有4000多名职工,投递本报业集团出版物外还投递全国各地报刊30多种,日投递150万份报刊的覆盖全市城乡的大型投递发行网。无论城市或乡村,他们的投递费仅占报费的22%,为了提高经济效益,这个投递网开展多种服务,经营售报亭零售报刊,开展各种配送业务和家政业务。
  红报箱——一个改变《今晚报》命运的精灵。
  1994年是天津《今晚报》创刊10周年,但《今晚报》的发行量始终徘徊在30万份上下,如何突破现状,成为《今晚报》发展道路上的最大问题。他们决定在原邮发体系外另辟蹊径。经过与邮发部门协商,原有的30万订户全归邮发部门投递。机关、企事业单位、工厂和公费订阅全由邮政部门投递并开拓新订户。《今晚报》送报队伍则把住宅区的自费订阅作为自己的工作对象和市场,把红报箱作为标志,开始了另一条发行渠道的启动。创建仅3年时间,红报箱新开拓订户30万份,《今晚报》的发行量翻了一番,由原来的30万份上升到60万份。
  经过几年的发展,目前,红报箱的网络已逐步完善,建立了总站、区站、发行站三级管理系统,全市共设立40多个发行分站,共有2800名投递员遍及全市各个角落。他们还拓展了外报部、奶管部、家政部等新业务,红报箱已成为津门一个叫响的品牌。
  绿报箱——绿是邮发老企业的标志性颜色,它是生命的象征,也象征了邮发老企业的生命力。
  在报刊自办发行的市场竞争中,天津邮发企业传统的发行投递业务受到严重冲击,面对日渐复杂的市场形势,天津邮政积极寻求新的业务发展空间,依托现有投递网络,积极开发网上增值业务项目。他们在传统报刊邮件投递的基础上,与多家企业合作。德国贝塔斯曼集团将其书友会的专递业务由天津邮政代理,目前,每月通过天津邮政投递网络投递出的书友会图书都达万余册。
  另外一项网上增值业务就是邮递广告业务,天津邮政积极与房地产业、快餐业、家电业及电信等商家合作,开发广告专递业务,目前每月通过天津邮政投递网投出的广告都达几百万份。
  另外,新开通的邮政入户代收电话费业务也颇受欢迎,该业务自2003年4月份开通以来,已为10余万户电信用户办理了上门代收话费业务,代收金额达800余万元。
  天津邮发市场的竞争,给报刊读者和市民生活带来了极大的方便。报刊上楼,米、面、奶、菜进家,交电话费,办理邮件……一切可代劳之事皆有代劳。天津报刊媒体也有看得见、摸得着的实惠———发行量成倍增长,广告收入攀升,各报刊的实力增强。
  红、绿、蓝三种报箱,起初也许互相有过排斥、抵触、误解,可以说,是绿报箱“逼”出了蓝报箱、红报箱,而蓝报箱、红报箱反过来逼绿报箱上了“梁山”,三个报箱上了“梁山”之后,谁也没有料到“山顶”的风光是如此美妙!

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高校学生党员人数占在校生8%

第4版(要闻)
专栏:

高校学生党员人数占在校生8%
  本报北京10月27日讯 记者温红彦从教育部获悉:近年来,各地党委教育部门和高校党委不断加强和改进学生党员队伍建设和党的基层组织建设,高校学生党员发展工作取得明显成绩,积累了有益经验,学生党员数量有所上升。截至2003年6月底,全国普通高校学生党员人数占在校学生的8%。
  据这位负责人介绍,目前学生入党积极性很高,全国普通高校非党员学生中申请入党人数占非党员学生总数近一半,有的高校申请入党的学生高达90%。学生党员质量不断提高,学生党员发展工作制度不断完善。
  这位负责人说,虽然学生党员工作取得了很大成绩,但还存在着一些问题,比如党员发展工作不平衡现象比较突出,高职高专院校学生党员比例普遍较低,民办高校党的工作还较为薄弱,学生在对待入党问题上表现出一定的盲从等。他强调今后要进一步做好在大学生中发展党员工作,把培养教育贯穿于党员发展全过程,努力提高学生党员的思想政治素质,建设一支高素质的学生党建与思想政治工作队伍。

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塞浦路斯总统会见吴官正

第1版(要闻)
专栏:

塞浦路斯总统会见吴官正
  新华社尼科西亚10月27日电(记者杨国强、陈德昌、温新年)塞浦路斯总统帕帕佐普洛斯27日在总统府会见了来访的中共中央政治局常委、中央纪委书记吴官正。
  吴官正在会见时说:中塞建交以来,两国在国际事务中一贯相互支持并保持着良好的合作,友好交往日益深化。我们对中塞关系现状表示满意。中国新一届领导集体高度重视发展中塞关系,愿在和平共处五项原则基础上与塞方共同努力,推动中塞友好合作关系在新世纪取得更大发展。
  谈到中塞党际关系时,吴官正表示,中国共产党愿与帕帕佐普洛斯总统领导的民主党开展党际交流与合作,共同推动中塞两国关系的全面发展。
  帕帕佐普洛斯首先对不久前中国成功地发射“神舟”五号载人飞船表示祝贺。在谈到塞中关系时,他说,塞中两国关系以完全平等、互相支持、互相尊重主权和领土完整为基础,堪称发展中国家互利合作的典范。近年来,塞中高层互访不断,经贸关系发展顺利。塞方期望并相信两国在各个领域的友好合作还会取得更加积极的成果。
  双方还就国际形势和地区问题交换了意见。吴官正阐述了中国对塞浦路斯问题的原则立场。他表示,中国将同国际社会一道,为塞浦路斯问题的公正、合理解决作出自己的努力。他还对塞浦路斯与欧盟签署了入盟条约表示祝贺,并对塞方始终坚持一个中国的原则立场表示感谢。
  帕帕佐普洛斯表示,塞方高度评价并真心感谢中国在塞浦路斯问题上给予的宝贵支持,并将一如既往地在国际事务中加强与中方的协商和合作。
  中联部部长王家瑞、中国驻塞大使张利民等参加了会见。
  吴官正是25日下午抵达塞浦路斯进行正式友好访问的。此前,他访问了阿曼。(附图片)
  10月27日,塞浦路斯总统帕帕佐普洛斯在总统府会见来访的中共中央政治局常委、中央纪委书记吴官正。(新华社记者 刘建生摄)

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靠改革强身健体——记在改革中前进的中国航空工业第一集团公司

第1版(要闻)
专栏:深化体制改革 抓好第一要务

靠改革强身健体
——记在改革中前进的中国航空工业第一集团公司
本报记者 白天亮
  编者的话
  改革是经济社会发展的强大动力。我国的发展正处在一个关键时期。改革要面对一些难啃的硬骨头,涉及一些深层次的矛盾和问题,更需要紧密结合全面建设小康社会的实践,抓住机遇,锐意进取,不断把经济体制改革推向前进。为贯彻落实党的十六届三中全会精神,促进改革和发展,本报从今天起推出《深化体制改革抓好第一要务》专栏,报道地方、部门、企业在深化改革中的新探索,在抓好第一要务上的新成效。
  尽管销售收入已连续3年保持两位数增长,但中国航空工业第一集团公司的总经理刘高倬丝毫也不敢懈怠。他在思考一件事:刚刚从困境中走出的企业能不能持续发展?企业机体能不能经受住市场风浪的考验?
  “还是要改革,不断地改革,坚定不移地向企业化迈进,不断地适应市场。”从改革中谋得生机的中航一集团,正在积极探索、大胆创新,不断把改革推向深入。
  “蚂蚁”要抱团
  中航一集团下辖大中型企业55家、科研院所31个、其他专业公司和事业单位20家,分布在天南地北,一厂一制,相对独立。刘高倬把这些企业院所比作“小蚂蚁”。他说:“小蚂蚁只有抱成团,才能干成大事情,否则根本无法与对手竞争。”
  让小蚂蚁抱团可不容易。这些企业院所长期自主发展,各有各的客户群,各有各的管理方式,彼此间还存在竞争,常常为同一个订单争抢。合并,谁并谁?以谁为主?谁当一把手?税在哪里交?隔得那么远,怎么共同工作?都是非常实际的问题。
  刘高倬当然清楚这些困难,但他更清楚地知道:一个真正的企业不是一个内部各自为政的企业,必须握成拳头、形成合力。整合、凝聚、构建核心能力强的大集团,成为中航一集团进入2003年后的工作重点。
  603所与640所的合并在集团引起的震动最大。这两个飞机制造研究所,一个在上海,一个在西安,实力都不差,过去集团一有任务,两个所都来抢,互不相让。现在集团总部要把两个势均力敌的机构合二为一,组建新的飞机设计研究院。“支线飞机的新项目需要他们强强联手,因为分开干没法干,仅交给一方又不行。现在如果不合并,就会延误项目的发展。在欧洲,不同国家的航空企业尚且能组成一个公司,我们已经是一个集团,怎么会合不到一起?”
  经过反复协调、精心设计,今年夏天,研究院正式挂牌。总部设在西安,上海分部也无需搬家,利用先进的信息技术进行网上办公、网上合作交流。如今,我国新支线客机ARJ项目正由新成立的研究院担当重任,两地精英通力合作,不再有丝毫保留。
  到目前为止,中航一集团已经完成数起大的合并:分处哈尔滨和沈阳的两个空气动力研究所合并为一个空气动力研究院;在南京和襄樊的两个单位合并为液压中心;洛阳的两个单位合并为一个新的空空导弹研究院。下一步,中航一集团还将进行事业部制试点,把分散在各地的3个发动机主机生产厂、3个主机研究所、1个配套研究所、4个附件所厂合并为一个直属于集团总部的发动机事业部。
  事业部不同于单纯的子公司,是一个没有法人地位、直接贯彻总部意图的利润中心。中航一集团正在通过新的尝试,来调整企业结构,理顺企业机制。
  按市场规则造民机
  结构的调整,是为了使企业具有更强的竞争力,也是为了使企业有更充足的准备来发展我国自己的民用飞机制造业。
  我国航空工业已有50多年的历史,但在民机产业上一直未能占据一席之地。“发展民机产业,必须改变我们过去的观念和体制,按市场规则来造民机。”刘高倬这样认为。
  据介绍,过去我国制造民机,更多地关心技术能力,也就是能不能造出来,而对造出来能不能卖得出去、是否具备商业竞争力缺少研究。实践证明,飞机造出来了,可这个飞机无法得到客户的认可,造出来也只能放在那里。
  “现在我们依然关心技术,依然要不断地进行技术创新,但我们也开始把对市场的特别理解、对客户的特别理解放在更重要的位置上。”刘高倬告诉记者,对市场的特别理解就是要明确,飞机不仅要能造得出,还要能卖得掉,能给企业盈利,能和同行业其他企业竞争。对客户的特别理解就是生产出来的飞机卖给客户后,要让客户的客户满意,要让客户能用这架飞机赚到钱。
  ARJ21新型涡扇支线飞机项目,就是完全按照市场规则来运作的。在飞机设计之初,就请了大量航空公司、飞行员共同参与论证,听取未来客户的意见。具体运作时,中航一集团又按现代企业制度组建了中航商用飞机有限公司,使之成为项目的责任主体。研制中,在立足于掌握自主知识产权的前提下,开展多种形式的国际合作,并按照“共同投资、共担风险”的市场运作机制,多方式、多渠道进行融资。尽管ARJ21预计要到2007年才能投入商业运营,但目前已接到35架订单。
  “飞机造出来不算成功,能赚钱、能被多家用户认可才算成功。”刘高倬表示,按照市场规则制造的新支线客机,将首先面向国内市场,同时还要努力取得欧洲或美国的适航证,进军国际市场。他还透露,干线飞机的研发也已列入计划,“也要按市场规则办事”。
  在过去几年,人事、劳动、分配制度的改革让中航一集团形成人员能上能下、能进能出的用工体制,流程再造的改革使中航一集团实现了管理水平的飞跃,信息化建设大大提高了企业的运行效率。如今面向市场的一系列改革措施,正在使中航一集团成为更具竞争力的国际化、集团化的大企业。

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总理为农民追工钱

第2版(国内要闻)
专栏:

总理为农民追工钱
新华社记者 孙杰 黄豁
  10月24日下午5时许,三峡库区腹地蜿蜒起伏的山间公路上,几辆面包车正从万州区向云阳县城方向疾驰。
  此刻,坐在汽车里的中共中央政治局常委、国务院总理温家宝望着车窗外一一闪过的田野,若有所思。上午11时许,他和随行的国务院有关部门负责人飞抵重庆万州后,就开始走访移民。万州是三峡库区最大的移民区,搬迁人口25万。在三峡工程进入三期建设的关键时期,移民安置至关重要。在连续走访了多户移民后,温家宝感到:尽管移民的居住条件有了较大改善,但长远生计仍需好好谋划,库区经济要加快发展。
  汽车在行驶。夕阳洒向一片片硕果累累的柑橘林,圆圆的柑橘犹如千万盏小灯笼在墨绿的树叶里熠熠闪光。温家宝想:三峡库区农民的情况不知道怎么样?
  当行至距云阳县城约40公里处时,温家宝看到公路附近隐约可见几处农舍,当即要求停车:走,去看看村里的乡亲们。
  沿着一条高低不平、十分泥泞的狭窄小道,温家宝带领着随行人员向公路下边掩映在一片葱茏竹林中的小村庄走去。
  跨过几条水沟,穿过几片相连的橘园和竹林,十多分钟后,几间略显陈旧的农舍出现在眼前。
  这是云阳县人和镇龙泉村10组———三峡库区腹地一个偏僻的小山村。
  “老乡,我们能在你家坐一会吗?”温家宝向正在院子里吸烟的一位农民和气地问道。
  刚从田里干活回来的村民曾祥万挽着裤腿、赤着带泥的双脚正在歇息。闻听招呼,他抬起头来,简直不相信自己的眼睛。他赶紧迎上前来,紧紧握住温家宝的双手:“总理,过去我只是在电视上见过您,真没想到今天您会到我们这么偏僻的村子里来。”
  “温总理到我们村子里来了!”正在田里干活的村民们,闻讯纷纷拥进曾家小院。
  看着老老少少一院子的村民,温家宝显得十分高兴:“乡亲们,快都坐下,咱们一起聊聊!我很想知道你们村子里的情况。”
  家里有几口人?粮食够吃吗?养的猪好卖吗?柑橘多少钱一斤?水库蓄水后土地还够不够种?孩子们都能读上书吗?上学一年要花多少钱?农村电费降了多少?
  家里有几个人在外面打工?移民补偿拿到没有……温家宝面带微笑,一一询问村民们的生产生活情况。望着总理亲切和善的面孔,村民们的拘束一下子烟消云散,你一言,我一语,与温家宝拉起了家常。
  小院里不时传出的阵阵笑声打破了村里的宁静。
  不知不觉间,半个多小时过去了。温家宝对龙泉村10组的基本情况已有了大致了解。这时,他问村民们:“大家还有什么困难?有什么需要我们做的?”
  “总理,我想,我想说说我家里打工的事。”一直坐在温家宝左侧的农家妇女熊德明有些腼腆地说。
  温家宝总理侧过身对她说:你说吧。
  这时,坐在旁边的重庆市委书记黄镇东也鼓励熊德明:有什么事只管对总理照实说。
  熊德明说,现在农民的收入主要靠打工,村里大多数劳力都在云阳新县城搞建筑,一年收入有五六千元左右,但是在修建新县城中心广场阶梯的过程中,包工头拖欠农民的工钱一直不还。她爱人李建明有2000多元钱的工钱已拖欠了一年,影响娃儿们交学费……
  听着熊德明的叙述,温家宝神情顿时严峻起来。“听说政府把修广场阶梯的钱拨下去了,但是包工头们扣着民工的钱不发。”
  曾祥万接过话头说道。温家宝双眉紧锁,沉吟片刻后说:“一会儿我到县里去,这事我一定要给县长说,欠农民的钱一定要还!”人群中立刻响起热烈的掌声。
  “谢谢总理!”刚才还有些腼腆的熊德明,此刻高兴地叫了起来。接着,温家宝对随行的干部语重心长地说,“现在老百姓的好多事情,在一些领导干部看来都是些不值一提的小事,可对老百姓来说,却是大事。天天坐在办公室里,不到农民家里看一看,坐一坐,怎么能知道农民的困难呢?”
  天色渐暗,丝丝寒气隐隐袭来,但村民们心中却暖洋洋的。温家宝和村民们一一道别,并愉快地提出和乡亲们合影留念。这时,乡亲们都抢着和总理握手,刚才还兴高采烈的熊德明却直往人群后面躲。
  “别跑啊———”,温家宝快步上前和她握手道别。这时,熊德明扬了扬双手,不好意思地说:“我刚割了好多猪草,手太黑太脏。”但总理丝毫不理会,仍紧紧地握了握熊德明粗糙的双手。
  暮色中,坐进汽车里的温家宝突然看到村里的乡亲们正跟在后面,向汽车走来。他马上又走下汽车,握着村民们的手再次道别。人群中,一些村民眼里闪动着泪花。
  华灯初上,汽车驶进云阳县新城。温家宝心里仍想着龙泉村乡亲们的事。一见县里的负责人,他就追问起农民务工工资被拖欠的事。
  县里负责人说:“确有其事。主要是因为一些包工头没有把钱发到农民手中。这事我们要认真处理,一定给村民一个满意的答复。”
  当天夜里11时多,熊德明和丈夫拿到了拖欠的2240元务工工资。
(新华社重庆10月27日电)

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曾培炎在浙江湖南调研时强调 加大土地市场治理整顿力度解决好农民失地失业和城镇拆迁中的突出问题

第2版(国内要闻)
专栏:

曾培炎在浙江湖南调研时强调
  加大土地市场治理整顿力度解决好农民失地失业和城镇拆迁中的突出问题
  新华社长沙10月27日电(记者丁文杰)中共中央政治局委员、国务院副总理曾培炎近日在浙江、湖南调研时强调,要继续加大全国土地市场治理整顿工作力度,着力解决好农民失地失业和城镇居民住房拆迁中的突出问题。
  在考察中,曾培炎充分肯定了浙江、湖南在经济发展中取得的成绩。他指出,当前东部、中部地区经济发展势头都很好,要按照三中全会决定的要求,充分发挥东部地区和中部地区各自的优势,深化改革,扩大开放,努力保持经济长期稳定发展。
  曾培炎说,近一时期,全国土地市场治理整顿和城市建设取得很大进展,但仍存在一些不容忽视的问题。有的地方浪费土地资源、乱占滥用耕地现象屡禁不止,农民失地失业、城镇拆迁纠纷时有发生,影响了经济健康发展和社会稳定。
  曾培炎强调,各地要继续加强土地市场治理整顿力度,切实做到严格审批,严肃执法,严密监督。要实行最严格的耕地保护制度,控制征地规模,努力提高土地利用率,严格界定公益性和经营性建设用地,加强土地规划和用途管制,对失地农民补偿不到位的要及时纠正。要抓紧清理整顿开发区,该清退的要立即清退,该复耕的要迅速复耕。
  曾培炎说,各地要认真贯彻国务院关于做好城镇房屋拆迁工作,维护社会稳定的通知精神。端正城市建设指导思想,统筹兼顾,量力而行。要把维护拆迁群众的利益作为立党为公、执政为民的大事来抓。规范拆迁主体行为,坚决杜绝各种野蛮拆迁。改善住房供应,妥善安置拆迁居民。进一步研究完善房屋拆迁有关政策和法律法规,提高城市规划和管理水平。

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回良玉在山东河南考察时强调 千方百计搞好秋冬农业生产

第2版(国内要闻)
专栏:

回良玉在山东河南考察时强调
 千方百计搞好秋冬农业生产
  新华社北京10月27日电 中共中央政治局委员、国务院副总理回良玉10月23日至27日在山东、河南考察抗洪救灾和秋冬农业生产。他强调,要认真学习和贯彻落实党的十六届三中全会精神,统筹城乡发展,加强农业基础地位,保护和提高粮食综合生产能力,增加农民收入。
  回良玉指出,今年黄河防汛工作取得了阶段性胜利,但由于下游水位依然较高,黄河汛情还没有结束。要进一步加大工作力度,确保人民生命安全,确保黄河大堤安全。要妥善安置受灾群众的生产和生活,积极组织灾后重建,抓紧水毁工程修复,加快黄河滩区综合治理。
  回良玉强调,地方各级党委和政府要采取更直接、更有力、更明确的综合性政策措施,增加农民收入,保护和提高粮食生产能力。一要实行最严格的耕地保护制度,保护农民权益,完善征地制度,加强基本农田保护,鼓励农民增加对耕地的投入。二要稳定粮食面积,发展粮食生产。这既是增加农民收入的重要途径,又是保护和提高粮食综合生产能力的根本措施。要敞开收购农民余粮并适当提高保护价格,鼓励农民增加粮食生产。三要深化粮食流通体制和农村税费改革。认真研究把对粮食流通环节的补贴改为对农民的直接补贴、降低农业税税率、取消农业特产税的政策实施办法,切实减轻农民特别是粮食主产区农民负担。四要加强农田水利设施等农业基础设施建设,推进农业科技进步。不断改善农业生产条件,充分发挥科技的作用,提高粮食单产和质量。五要切实转变作风,充分调动各级组织的力量,深入基层、深入一线,加强信息发布、技术指导、良种调剂、物资供应和产销衔接等服务工作。

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加大投入 综合治理 湖南宁夏大兴农田水利基本建设

第2版(国内要闻)
专栏:

加大投入 综合治理
 湖南宁夏大兴农田水利基本建设
  本报长沙10月27日电 记者周立耘报道:9月中旬以来,湖南各地掀起了水利建设高潮。据统计,全省已开工各类水利工程19.6万处,完成9.7万处,移动土石方1.7亿立方米,投入资金12.4亿元。日前,全省各水利建设工地劳动力达350万人,出动机械设备9.4万台套。
  在水利建设中,全省各地形成了分工协作、齐抓共管的局面。岳阳市今年调整市水利建设指挥部,由市委书记任政委、市长任指挥长,县、乡实行堤防建设、堤防管理、防汛抗洪三位一体的领导责任制,加强了领导力度。湘潭市各级水利部门组织专业队伍和技术人员根据今年汛期暴露出来的问题和隐患,逐处实地勘测,编制水利建设计划。
  各地想方设法筹集资金。长沙市着力形成“政府投资、政策引资、社会融资、对外引资、银行贷款、群众投入”的多元化投入格局,市本级财政安排3000万元,征收水利建设资金、水资源费近1亿元,将全部用于水利建设。
  本报银川10月27日电记者杜峻晓报道:10月中旬以来,宁夏回族自治区各地大兴农田水利基本建设。引黄灌区各县市以清沟挖渠和小畦田建设为重点,南部山区以退耕还林还草、抗旱水源工程、人畜饮水工程和农田基本建设为重点,进行沟、渠、田、林综合治理,全区日上工近30万人。目前,宁夏累计完成清挖支斗农沟道4200多条近4000公里,各级渠道万余条9500多公里,整修田间道路3700多条4900余公里,配套建筑物5800多座,建设旱作三田和高标准农田44万余亩,完成打窖1.4万眼,累计完成土石方7200多万立方米,投入劳动积累工568万工日,完成投资1.8亿元。

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陕西无偿供应救灾小麦良种

第2版(国内要闻)
专栏:

陕西无偿供应救灾小麦良种
  本报西安10月27日电 记者孟西安报道:近日,陕西省政府从省内外紧急调运240万公斤小麦良种,无偿援助给华县和华阴市受灾农户和农工,帮助灾区群众搞好秋播和灾后生产恢复。
  陕西无偿供应麦种的区域为华县56个行政村共13万亩、华阴市36个行政村共8万亩、省农垦总公司华阴农场3万亩,合计24万亩。
  日前,陕西省农业厅已向灾区调运小麦良种196.8万公斤,其中96.7万公斤已发放至群众手中。经省农业厅抽查,整个救灾种子发放工作紧张有序,群众满意,做到了公开、公正、公平,已发放种子的村组张榜公布率、种子入户率、农户签字率均达到了100%。

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浙江德清农业引资农民受益

第2版(国内要闻)
专栏:

浙江德清农业引资农民受益
  本报杭州10月27日电 记者袁亚平报道:美国阿波罗投资公司代表道格拉斯到了浙江省德清县,爬山坡,走田头,对中美合资“浙江—加州现代农业生态园”项目进行实地考察后,签订了正式协议,项目投资额达2000万美元。日本荣盛堂株式会社投资500万美元,在德清县建成果冻加工和糕点冷冻的农业企业已投产。目前,德清县农业招商已有2亿多元人民币和1197.8万美元到位,农业招商引资成果居同期浙江省各县(市、区)之首。
  德清县重点抓农业园区招商引资,建设了武康万亩现代农业园区、钟管万亩养殖园区等,搞好公共基础设施,降低农业投资成本。今年以来,横店集团投资1.64亿元的万头奶牛生态养殖园区,杭州客商投资5000万元的华东地区最大红枫基地,湖羊、花木、蔬菜等一批种植养殖项目和农业加工项目,纷纷落户德清县。
  外来农业投资项目的大量涌入,吸引了农村富余劳动力,促进了种植养殖结构调整。德清县去年农业总产值15亿元,农民人均纯收入5178元。

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潘集:田间地头忙秋种

第2版(国内要闻)
专栏:

潘集:田间地头忙秋种
本报记者 何聪
  连日来,记者在安徽省淮南市潘集区看到,刚收割过的稻田上机器轰鸣,一片繁忙的秋种景象。在贺疃乡唐集村,正在用旋耕机翻地的程家录告诉记者,他家的田都种上优质皖麦44强筋小麦了。
  潘集区去年由于小麦品种一般,今春发生了赤霉病,结果产量普遍降低了四成左右。程家录说,今年乡里和区里加强了技术服务和指导,专门印发了《秋种技术意见》,现在农民大都知道科学种田是咋回事了。
  潘集区委宣传部长都伟告诉记者,潘集区有10万亩经济作物和35万亩粮食耕作面积,目前已完成秋种的面积大约有1/3,剩下的2/3在11月初能够全部完成秋种。今年以来,区里加大了统一供种力度,良种的覆盖率预计将达到95%以上,其中优质小麦种植面积16万亩,覆盖率超过50%。
  潘集区在调整优化小麦品种的同时,大力推广小麦精量机条播、小麦优质高产栽培技术等农业新技术,大力在稻麦轮作区推行麦套西瓜、“五早”作物等种植模式,在沿淮推广麦套花生、蔬菜、玉米等模式和大力发展秋冬蔬菜等高效经济作物,调整粮经比例,调优了种植结构和种植模式。
  10月8日以来,潘集区组织执法队伍对秋季种子、农药、化肥等农资市场进行了检查,取缔了部分非法经营户,查处了一部分不合格的种子、化肥及一些伪劣农药,保证了秋种的顺利进行。潘集区组织所有技术人员深入乡镇,到田间地头,实行了县包乡、乡包村包户办法,现场指导农民秋种生产和结构调整,保证和提高秋种技术的到位率。

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第2版(国内要闻)
专栏:

  10月27日,我国西部大开发十大工程之一的重庆轻轨较新线一期工程全线完成轨道梁架设。较新线将于2004年6月底全线通车。图为较新线嘉滨路一段。
  (新华社记者 杨磊摄)

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人民币利率汇率将继续保持稳定 央行预测今年中国经济将增长百分之八点五左右

第2版(国内要闻)
专栏:

人民币利率汇率将继续保持稳定
  央行预测今年中国经济将增长百分之八点五左右
  本报北京10月27日讯 记者田俊荣报道:中国人民银行在今天发布的《中国货币政策执行报告》中提出,下一阶段,人民银行要继续维护经济金融发展的良好势头,继续执行稳健的货币政策,灵活运用多种货币政策工具,保持前一阶段货币政策的调控力度,引导货币信贷总量稳定增长。
  《报告》认为,根据当前国内外经济形势,应继续保持人民币存贷款基准利率水平基本稳定。要保持人民币汇率在合理、均衡水平上的基本稳定,同时在深化金融改革中进一步探索和完善人民币汇率形成机制,促进国际收支平衡。
  《报告》还对经济金融形势做了预测,认为2003年我国全年经济增长将高于2002年,预计GDP增长8.5%左右,居民消费价格上涨1%左右,广义货币M2增长20%左右,全部金融机构贷款增加3万亿元左右。2004年国内经济将基本保持2003年的发展态势,初步预测,2004年GDP增长7%以上;居民消费价格上涨1%左右。

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民政部财政部向甘肃灾区下拨700万元救灾资金

第2版(国内要闻)
专栏:

民政部财政部向甘肃灾区下拨700万元救灾资金
  本报北京10月27日讯 记者潘跃报道:民政部会同财政部近日紧急向甘肃灾区下拨700万元中央救灾应急资金。同时,民政部还向灾区调拨2000顶救灾专用棉帐篷。
  据民政部介绍,10月25日,甘肃省张掖市民乐、山丹之间先后发生地震,造成民乐、山丹、肃南3县、22乡镇、4.59万户、13.7万人受灾;1万多户居民住房倒塌,大量房屋受损,灾区交通、通讯、水利和电力等基础设施损毁严重。地震发生后,民政部立即启动民政部三级救灾响应程序,向灾区派出工作组,协助做好抗震救灾工作。

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京港金融合作论坛举行

第2版(国内要闻)
专栏:

京港金融合作论坛举行
  本报北京10月27日讯 记者顾玉清报道:在第七届京港经济合作研讨洽谈会举办之际,北京市政府金融办公室与西城区政府10月24日至26日联合举办了“北京·香港金融合作论坛”。与会者围绕“金融合作,共创商机”的主题发表了演讲。在此期间,各金融机构还举行了“2003年北京金融产品推介会”、“北京金融服务咨询日”等活动。

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江西烧砖毁田年逾两万亩(图片)

第2版(国内要闻)
专栏:

江西烧砖毁田年逾两万亩
  作为我国农业大省之一的江西,全省人均耕地仅剩零点八一亩,已接近联合国规定的人均零点八亩的警戒线。即便如此,全省因烧制实心粘土砖一年仍要毁田两万多亩。(新华社发)

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法院人事管理体制实行重大改革 新招书记员一律实行聘任制

第2版(国内要闻)
专栏:权威发布

法院人事管理体制实行重大改革
 新招书记员一律实行聘任制
  本报北京10月27日讯 记者石国胜报道:今天,中共中央组织部、国家人事部、最高人民法院联合发布《人民法院书记员管理办法(试行)》,宣布人民法院新招收的书记员,实行聘任制和合同管理,建立书记员单独序列。
  建国以来,人民法院书记员与审判人员同属国家行政干部序列,一直沿用着由书记员到助理审判员再到审判员的晋升模式。随着社会的不断发展,旧的书记员管理体制已经越来越不能适应人民法院审判工作和队伍建设的需要,并且造成了书记员队伍整体素质不高、人才资源浪费、法官队伍膨胀、法官与书记员比例失调等问题。
  这次书记员管理体制改革的核心是建立书记员单独序列。试行办法明确规定:书记员是审判工作的事务性辅助人员,在法官的指导下工作。书记员实行单独序列管理。
  试行办法规定:人民法院新招收的书记员,实行聘任制和合同管理。书记员的聘任制和合同管理,是指人民法院与受聘人依照法律与本办法订立聘任合同,在合同的有效期内,人民法院与受聘人双方履行合同规定,聘任合同解除或者终止后,双方即解除聘任关系,受聘人不再具有国家工作人员身份,不再履行书记员职责。
  试行办法规定了书记员编制的专用性:人民法院在国家核定的编制内依据书记员员额比例确定书记员专用编制。法院录用或调任其他工作人员,不得以任何理由挤占书记员专用编制。书记员的员额比例由最高人民法院另行规定。

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巴格达连续发生5起爆炸 至少造成250多人伤亡

第3版(国际)
专栏:

巴格达连续发生5起爆炸
 至少造成250多人伤亡
  据新华社巴格达10月27日电(记者邵杰、李骥志)伊拉克首都巴格达27日上午连续发生5起汽车炸弹爆炸事件,造成至少34名伊拉克人和1名美军人死亡,220多人受伤。
  当天上午8时30分左右,位于巴格达市中心的红十字国际委员会驻伊拉克总部大楼附近发生自杀性汽车炸弹爆炸事件。红十字会官员帕斯卡尔·詹森说,有10人在这次爆炸中死亡,至少15人受伤。与此同时,巴格达城北沙阿布区警察局遭到自杀性汽车炸弹袭击,导致5人死亡,数人受伤。另外,巴格达城南赛伊迪耶区警察局也遭到汽车炸弹袭击,造成3人死亡。上午9时左右,巴格达西郊哈得拉区警察局门前发生汽车炸弹爆炸,2名警察和1名平民被炸死,5名警察和3名平民受伤。此外,美军第四装甲师一名士兵在巴格达南部朵拉区拜拉警察局附近发生的一起自杀性爆炸中死亡,另有6名美军士兵受伤。
  本报华盛顿10月26日电在巴格达拉希德饭店遭袭1名美军上校被炸死的事件发生后,美国国务卿鲍威尔26日在此间接受美国媒体采访时承认,布什政府低估了伊拉克武装力量的抵抗程度,没有想到如此强度的抵抗会持续这么长的时间。
  当天,美国负责伊拉克战后重建事务的最高文职行政长官布雷默也在华盛顿接受美国媒体采访时说,即使抓住了萨达姆,也难以有效结束伊拉克的抵抗和袭击行动。
  据报道,布雷默认为,萨达姆仍然活着,并且仍然在伊拉克,但目前不知道他藏匿在哪里。布雷默承认,针对美英占领当局的袭击越来越多,而且抵抗行动显得更加有组织。他还说,他已经下令对袭击拉希德饭店事件进行彻底调查。

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重建路不平坦——援助伊拉克国际会议浅析

第3版(国际)
专栏:新闻脉络

重建路不平坦
——援助伊拉克国际会议浅析
本报驻法国记者 王芳
  10月24日在马德里闭幕的援助伊拉克国际会议的主要议题是为伊重建筹款。会议取得了一定的成果,筹到330亿美元的援助资金,数额之高超乎预料,但同世界银行和联合国评估报告中提出的2007年以前伊重建至少需要550亿美元还相差很远。与会国围绕捐款数额展开的紧张谈判,再次表明国际社会在伊问题上依旧分歧严重。由于美国继续主导局势,伊重建前景仍不明朗,且令人十分担忧。
  本次会议是由美国、日本、欧盟、世界银行和国际货币基金组织的会议“核心小组”倡议召开的。有73个国家、21个国际组织和13个非政府组织及伊拉克临管会的代表参加,与此同时,来自45个国家的330多名企业家也汇集马德里,研究和探讨私营部门在伊重建中可发挥的作用和在伊投资的可能。这是今年以来就伊问题举行的规模最大的一次会议。
  联合国秘书长安南的与会备受关注。安南在开幕发言中强调指出,伊重建能否顺利进行取决于三个因素:伊的安全形势、主权保障及其未来政府的合法性。他认为,政治重建对推动整个重建进程十分重要,但重建的启动不能完全等待伊主权的恢复。他认为伊当前形势很不容乐观,他呼吁各国慷慨解囊,并主张把筹集到的钱优先用于伊基础设施、教育、就业、农业和水源等14个亟待重建的部门。此间媒体认为,如果安南不参加,会议就带有过重的“美国印记”,效果也就值得怀疑。
  捐款问题是争论的焦点。在该不该捐、捐多少资金和如何管理及使用资金等问题上,不少国家态度谨慎。尽管美国做出一定的承诺,仍有许多国家不大情愿捐献。即便是捐助国,心态也不尽相同。一些国家直到会议结束前夕才最后表态。捐助内容部分为无偿人道主义援助,其他则为低息贷款或出口信贷,以及通过提供物资、设施服务和技术资助等方式支持伊重建。
  致使与会国犹豫不决的原因主要是:一是伊政权的合法性及联合国在伊重建中的作用尚未解决。美英占领当局始终不愿在这两个问题上做出实质性的让步,也拒绝就恢复伊主权问题做任何承诺。占领当局在伊重建中仍起主导作用,并按其意愿分配建设项目,致使项目分配不合理,资金使用缺乏透明度。此次会议决定建立一个有世界银行、国际货币基金组织和伊拉克人参与的多边基金会,对资金的使用加强监督,但该机构对占领当局究竟有多大约束力还难预料,援助资金中直接用于伊经济建设和改善人民生活的数额也很有限,多数将投入美国控制的治安和石油生产这两个领域。二是伊政局不稳,安全形势恶化,社会治安混乱,暴力袭击事件不断,人道主义援助工作被迫压缩到最低限度。一位与会的企业家说,没有基本的安全和法律保障,就谈不上投资和经济建设。三是经过长期的战乱和经济制裁之后,伊有高达3000多亿美元的债务负担,经济问题积重难返。依据国际开发计划署的估算,伊重建头一年只需90亿美元,但伊有能力消化的资金不超过50亿美元。
  尽管联合国安理会10月16日刚刚一致通过了1511号决议,但西方国家在伊问题上立场仍不一致。欧洲国家中只有英、西、意、荷兰和瑞典5国加入捐助国行列。欧盟许诺给予15亿美元的援助。法国和德国仅同意在欧盟框架内出点钱,两国同俄罗斯一样,都认为“捐款条件还不成熟”,伊重建应与整个政治进程同步,让伊拉克人重新掌握自己的命运,恢复伊主权才是当务之急。欧盟对外关系委员彭定康在会上直言不讳地指出,“面对伊重建所需的巨额开支,不要指望反对军事入侵的欧洲国家有多大热情”。此外,在伊债务问题上美欧争论也很大。美在会议期间再度施压,要求法、德、俄放弃对伊的部分债权。而在这几个主要债权国看来,依靠石油收入,伊将会具有足够的支付能力。
  马德里会议表明国际社会正加速启动伊重建进程,但是,在认识不一致的情况下,重建之路绝不平坦。(本报巴黎10月27日电)

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印度国防部认为 中国对印没有威胁

第3版(国际)
专栏:

印度国防部认为 中国对印没有威胁
  新华社新德里10月26日电(记者王建刚)据印度《政治家报》26日报道,印度国防部正在制定的一项远景规划认为,中国正忙于经济建设,因此不可能在军事上投入过多的精力,中国与印度的竞争是在经济领域,而不是在军事上。
  这项长远规划试图对今后15年的战略形势和来自国外的各种威胁作出预测。规划认为,中国将在今后15年内努力把自己建设成为一个经济强国。因此,中国不可能在继续搞经济建设的同时对外形成军事威胁。
  规划还认为,拥有核武器的巴基斯坦在未来的15年内也不可能对印度构成重大威胁,但印巴之间小规模的冲突在所难免。印度在军事和经济领域都将超过巴基斯坦。
  规划还涉及到今后15年至20年印度可能面临的战争模式,并对小规模的、有限的及大规模的战争发生的可能性及必要的准备进行了全面的评估和预测。

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振兴东北大有可为——访原日本贸易振兴机构大连事务所所长

第3版(国际)
专栏:记者专访

振兴东北大有可为
——访原日本贸易振兴机构大连事务所所长
本报记者 于青
  4年前,一本《走遍中国东北》的书在东京出版,吸引了不少关注中国的日本读者。书的作者就是江原规由先生。今年10月在无锡举行的中日传媒交流论坛上,记者采访了江原先生。
  记者:在《走遍中国东北》一书中,您谈到中国东北地区总有一天会受到世界的瞩目。请问您当时写这本书的初衷是什么?
  江原:我是从1993年3月开始担任日本贸易振兴会(现改称为日本贸易振兴机构)大连事务所所长的。在常驻的近6年时间里,我有幸访问过东北三省的许多地方,了解了当地的自然、人文、历史和产业,感到那里蕴藏着巨大的潜力。我想把自己的见闻和感想告诉更多的日本人,让他们能身临其境地感受这块“地理上近,心理上远”的土地的魅力。这就是我写作此书的动机。
  记者:作为“中国东北通”,想必您也很关心“振兴东北”这个热点话题。
  江原:最近一段时间,温家宝总理等中国领导人相继视察了东北地区,表明了中国政府要全力以赴振兴东北地区经济。我认为中国开始着手发展重工业了。
  记者:您为什么特别关注中国的重工业?
  江原:中国经济正在以世界罕见的速度增长。这种增长可以说是以轻工业为主的增长。现在,珠江三角洲经济圈、长江三角洲经济圈已成为世界经济中心,外资也纷至沓来。在这两个三角洲生产的产品主要是轻工业品。中国每年进口700亿美元的设备,这个700亿美元超过了每年对华直接投资额。具体地讲,就是中国用卖掉轻工业产品的收入来购买进口设备。制造设备要靠重工业。中国在哪里可以制造设备呢?我认为只有在东北地区。最重要的是,这里存在能够生产重厚长大产品的全套产业基础,也就是说这里是拥有重化学工业基地的地区,这在世界上屈指可数。去年9月和今年6月,沈阳相继成功地举办了设备制造业展览会。我相信,中国只要建成了自己的、连接世界的重工业生产基地,就能实现持续的经济发展,对世界经济作出贡献。
  记者:您认为振兴东北地区经济面临的主要困难是什么?
  江原:东北地区的确存在着一些阻碍经济发展的旧体制、保守性。东北地区的潜力,在海外还不太为人所知,而这个地区负面消息却被大肆渲染。还有因为缺乏了解而存在的偏见。常有企业界人士问我:中国东北是不是太冷啊?我说:“加拿大的渥太华、美国的芝加哥,你说冷不冷?与之相比,哈尔滨的纬度并不高。”我真心地希望大家更多地向世界宣传东北地区的潜力。
  记者:获取更多的国际资源与合作,是振兴东北地区经济的重要一环。日本和周边国家对于“振兴东北”有何反应?
  江原:今年8月初,我陪同30家日资企业人士到沈阳、丹东和大连参观考察。许多参观者都认为辽宁省的重化学工业具有很大发展潜力。其中一位参加考察的大企业驻北京代表立即把考察情况汇报给日本总部。公司领导层立即决定来华考察。10月,我还有两个“东北日程”,一是陪同3家日本大企业代表前往东北地区考察,二是参加在吉林省珲春举行的以东北亚物流为主题的论坛,将有日本、中国、韩国、朝鲜、俄罗斯的代表参加。我在《走遍中国东北》中写道:“中国东北地区与日本大力合作,生产出重厚长大的产品,利用西伯利亚铁路向欧洲出口,这一天必将到来。”我认为东北地区具备吸引外资的魅力。
  记者:东北地区与珠江、长江三角洲相比,有什么优势,发展前景如何?
  江原:珠江、长江三角洲的深圳、浦东,其发展变化是从无到有。东北地区的发展变化是从有到有,即从有潜力变为有实力,从旧貌变新颜。东北地区有三大优势:一是具有从制造轻薄短小到重厚长大产品的全套产业基础和丰富人才;二是具有矿产、农业资源;三是占据地理优势,与俄罗斯、朝鲜和蒙古接壤,与经济关系密切的日本、韩国邻近。由北京、天津和青岛构成的渤海经济圈,从国内生产总值规模来看,大于珠江、长江三角洲。如果加强东北经济圈与渤海经济圈的经济交流,对于中国的经济发展可以说是如虎添翼。如果北方的重工业与南方的轻工业协调发展,如果与周边的日本、朝鲜半岛、俄罗斯携手合作,将对世界经济发展做出更大贡献。

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3000年木乃伊重返故里(图片)

第3版(国际)
专栏:

3000年木乃伊重返故里
  10月26日,在开罗市的埃及博物馆,埃及国宝最高委员会主席扎希·哈瓦斯展示古埃及法老拉美西斯一世木乃伊。这具木乃伊距今已有3000多年的历史,1850年被盗并被偷运出埃及。近日,木乃伊的收藏者———美国迈克·卡洛斯博物馆把这具木乃伊从亚特兰大运回了埃及,无偿捐赠给埃及博物馆。
  (新华社记者 黄敬文摄)

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日本画家下保昭画展在京举办

第4版(要闻)
专栏:

日本画家下保昭画展在京举办
  本报讯 为纪念中日友好条约缔结25周年,由文化部主办,日本著名画家下保昭画展10月26日在中国美术馆举办。画展共展出了下保昭先生创作的中国和日本山川风貌的山水画100幅,开幕式上还举办了下保昭先生向中国美术馆捐赠作品仪式。日本众议院议长绵贯民辅出席了开幕式。
  下保昭先生1927年生,日本富山县人,对中国传统的绘画艺术情有独钟,同时热爱中国的壮丽山河,曾38次到中国写生创作。(杨立新)

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道德为支撑 产权为基础 法律为保障 社会信用制度:建设现代市场体系的必要条件

第5版(视点新闻)
专栏:

道德为支撑 产权为基础 法律为保障
  社会信用制度:建设现代市场体系的必要条件
中国人民大学校长 纪宝成
  十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》对于建立健全社会信用体系问题做了精辟阐释:“形成以道德为支撑、产权为基础、法律为保障的社会信用制度,是建设现代市场体系的必要条件,也是规范市场经济秩序的治本之策。增强全社会的信用意识,政府、企事业单位和个人都要把诚实守信作为基本行为准则。按照完善法规、特许经营、商业运作、专业服务的方向,加快建设企业和个人信用服务体系。建立信用监督和失信惩戒制度。逐步开放信用服务市场。”这段论述高屋建瓴,深刻有力,为我们指明了今后相当长一段时间信用体系建设的原则和方向。
  市场经济要求一定的道德基础,提出了“看不见的手”的亚当·斯密也提出了“道德情操论”,而“诚实信用”和“公序良俗”已经成为世界范围内市场经济的道德准则。只有当市场竞争行为以“己所不欲,勿施于人”为道德基础时,我们才能避免囚徒困境,才能真正拥有自由选择权,才能实现个人利益与社会利益的统一。
  信用体系作为一种制度设置,包含了正式制度安排与非正式制度安排,其中非正式制度安排的主要内容即是以“诚信”为核心的道德观念。诚信既是个体道德的基石,也是社会良性运行的基础。诚信对于人际协作与社会和谐具有极其重要的作用。它经由道德内化机制使市场主体自觉放弃机会主义行为,实现与交易伙伴双赢。
  产权是市场经济的基石,也是信用体系的基础。从经济学理论分析,交易的实质是产权的交换,如果产权界定不清晰,交易者一方面难以通过透明规范的方式增进自己的利益,致使交易的动力不足;另一方面交易者也无需为自己的行为承担责任,于是会出现损人利己的倾向。在市场经济条件下遏制失信行为,关键在于确立排他性产权,使交易者的个人收益与社会收益、个人成本与社会成本趋于一致。
  我国转型期失信行为的产权根源主要表现在两个方面:一是国有企业负责人对公有产权的侵害,典型表现是“富了方丈穷了庙”;二是有些政府部门对企业产权的侵害,如强制拆迁、乱收费、乱摊派、上收“红帽子企业”资产,等等。十六届三中全会提出了建立健全现代产权制度的任务,并对国有资产管理和监督体制、非公有制经济发展、农民土地承包经营权等问题做出了明确部署。这也为我们从产权入手加强信用体系建设指明了方向。
  市场经济是法治经济。信用体系建设也必须以法律为保障。经由法制途径遏制失信行为的有效性取决于两个方面:一是失信行为受到惩罚的概率;二是失信行为所受惩罚的力度。现实中制假、欺诈等失信行为之所以屡禁不止,原因也不外乎这两个方面:一是被抓获的可能性很小,于是铤而走险;二是即使被抓获,所付代价与失信所得相比也微乎其微,于是屡教不改。
  当前一方面亟待加强执法力度,做到“执法必严,违法必究”,打消市场主体的侥幸心理;另一方面则应改善立法工作,做到“有法可依,有效震慑”,杜绝“失信获利”的可能性。信用体系法制建设还需以信用服务体系为前提,只有掌握个人和企业的资信状况和信用记录,法制系统才能有效运转。我国信用服务已经起步,但行业标准尚未建立,政府干预色彩过浓,各家机构协调不够,技术设施较为落后,总体水平还处于初级阶段,与十六届三中全会提出的“完善法规、特许经营、商业运作、专业服务”的发展方向尚有很大距离。信用服务作为一个新兴行业具有广阔的发展前景。信用服务市场的开放也只是时间问题,有关部门应从保障社会主义市场经济秩序的战略高度出发,借鉴市场经济发达国家的成熟经验,积极推动我国信用服务体系的建设实现跨越式发展。唯此才能将信用制度作为一个完整的体系建设好。

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消费“陷阱”——根源在于缺乏诚信

第5版(视点新闻)
专栏:

消费“陷阱”——根源在于缺乏诚信
江西乐安 彭宝春
  如今,面对市场上大量的促销活动,诸如打折、赠券、附赠礼品、免费服务等,消费者是不是真的捡到了天上掉下来的馅饼?其实不然:一些商家采用打折前先抬价,后降价的方法哄骗消费者;有的商家发出的赠券须满足商家规定的附加条件后才能消费;“买一赠一”、“买一送几”实为搭售;还有商家打出购物返券的招数,吸引消费者循环购物……种种招数层出不穷,消费者稍不留意便会落入陷阱。这种以“打折”、“赠券”、“附赠礼品”等为幌子,宣传虚假广告,引诱消费者上当受骗,甚至以此推销假冒伪劣商品的做法,严重侵害了消费者的合法权益。而当促销活动发生争议时,商家又会理直气壮地树起“最终解释权”作为挡箭牌,“名正言顺”地逃避责任。
  在市场经济中,经济活动的主要方式是建立在诚信原则基础之上的信用交易,缺乏诚信的做法,难以维持长久,更别说提高交易效率了。商家们通过设置各类消费陷阱,剥夺消费者的知情权,说到底就是缺乏诚信,对消费者来说,就是受骗上当,一些所谓“优惠”其实并不“惠”。看来,要维持社会主义市场经济秩序,让消费者明明白白消费,既要依靠法律对经营者的束缚,也要靠经营者的诚信。

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来稿撷英

第5版(视点新闻)
专栏:来稿撷英

来稿撷英
  诚信是做人的基本准则,更应是领导干部的行为准则,各级领导干部应该做诚信的表率:在思想上,要忠于党、忠于祖国、忠于人民;在工作中,要说实话,办实事,不欺上瞒下,不搞形式主义;在学习上,要有好的学风,真正静下心来读书“充电”,不搞假学历、假文凭。
  ——河南桐柏县委组织部 胡士恒
社会主义市场经济需要建立与之相适应的产权制度,而产权制度的完善又是构建社会诚信机制的基础,所谓“无恒产者无恒心,无恒心者无信用”。经济活动中的诚信是人们在长期交易过程中,屡经博弈而形成的商业道德。
  ——63856部队政治部 郭世峰
诚信是借贷关系的基石。但有的单位和个人却严重失信,贷款未到手时往往拍胸脯好话说尽,信誓旦旦。贷款一到手就压根不想还,千方百计逃废银行债务。如果不加大对此类失信者的打击制裁力度,使他们付出惨重的失信成本,不但无助于社会诚信建设,银行不良资产也难以下降。
  ——中国人民银行江西安远县支行 何少川

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石狮美容不“免费”(图片)

第5版(视点新闻)
专栏:

石狮美容不“免费”
徐鹏飞
  据报载,福建石狮市两名女学生得到某美容院“免费体验卡”,来到该美容院,先后花了100多元各种名目的费用后,才完成“免费”美容。执法人员检查后发现,该美容院竟然是无照经营,而且所用的11种美容护肤品,有10种属“三无”产品。

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北京——东胡林人遗址发掘获重大突破

第5版(视点新闻)
专栏:

北京——东胡林人遗址发掘获重大突破
  ●发现一具我国最早的新石器早期完整人类骨架
●有专家称填补了山顶洞人以来人类发展史上的一段空白
  本报北京10月27日讯 目前正在挖掘的北京东胡林遗址考古工作获重大发现。考古人员在位于北京市门头沟区斋堂镇东胡林村村西的东胡林人遗址考古挖掘中,发现了我国最早的新石器早期完整人类骨架。中科院院士吴新智认为,这项发现填补了自山顶洞人(距今约3万年)以来至距今1万年左右人类发展链条中的空白。
  被挖掘出来的东胡林人,目测身高在1.60米以上,具体身高要等骨架完全取出之后才能确定。从表面看,东胡林人骨架保存完好,鼻部有类似玉石的覆盖物,据专家考证可能是陪葬物。在发现东胡林人骨架考古层面的上方有两米多的地层,可分为上、中、下三个明显的文化层,保存了距今13000年至5000多年的大量考古信息。专家们一致认为东胡林人遗址是十分难得的考古研究基地,对研究华北地区环境的变迁,我国早期农业、早期陶器的出现及其人地关系具有重要意义。
  据东胡林考古队领队、北京大学考古文博学院赵朝洪教授介绍,东胡林人骨架的发现对考古学、人类学、环境地理学等多学科的研究都具有重要意义。从考古学上说,东胡林人骨架的发现对研究北京地区乃至华北地区的地层,对研究距今1万年左右的新石器时代早期墓葬,对发现东胡林人与北京周口店人、山顶洞人的历史渊源,研究当时北京地区各民族的活动情况,都有重要学术价值。
  北大文博学院吕遵谔教授认为该遗址很重要。因为在旧石器晚期到新石器早期这个历史环节上缺乏必要的材料,东胡林人的发现是很关键的环节,将旧石器晚期到新石器早期的人类链条联接起来了。
  中科院黄慰文教授说,东胡林人所处的考古阶段正好是从冰期向冰后期转变的时期。这一时期地球上的自然环境正发生巨变。人类如何适应这种突变,一直是国际上学者们研究的重点课题。此次考古发现对研究北京地区特别是山区气候的变化,研究环境变化与人类早期文化发展的关系具有重要意义。
  (阎晓明 石军 笪艳)

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山西——第一所“希望中学”落成(图片)

第5版(视点新闻)
专栏:瞬间

山西——第一所“希望中学”落成
  山西省第一所“希望中学”10月23日在国家级贫困县静乐县双路乡落成。该校占地15亩,有1000平方米的教学楼一栋、学生287人。目前,该校成为全乡唯一的初级中学、全省第一所“希望中学”。图为在剪彩仪式上欢呼的孩子们。
  (张雷杰摄)

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河北3万农家女拥有职称

第5版(视点新闻)
专栏:各地新闻点击

河北3万农家女拥有职称
  据新华社电(记者陈玉)目前,河北省已经有30427名农村妇女通过进修和钻研农业技术,分别获得了初、中、高级农业专业技术职称。河北省各级妇联组织与当地政府一道,鼓励农村妇女适应市场经济的要求,提高科技致富的能力,长年与高校和科研院所联合举办多种形式的科技培训和学历进修。河北农大的女状元大专班,至今已有62名学员毕业。

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天津残疾人上大学可领助学金

第5版(视点新闻)
专栏:各地新闻点击

天津残疾人上大学可领助学金
  据新华社天津10月27日电(记者嵇哲)天津市残疾人高等教育助学金日前开始发放。父母双残且享受最低生活保障,接受普通高等教育、成人高等教育的在校健全学生可以领到每年800元的助学金。此外,接受普通高等教育且享受最低生活保障的残疾学生可享受每年2000元的特困助学金,享受特困助学金的学生不再享受高等教育助学金。

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陕西咸阳渭城 设立“环卫工人节”

第5版(视点新闻)
专栏:各地新闻点击

陕西咸阳渭城 设立“环卫工人节”
  本报西安10月27日电 记者郑少忠报道:26日凌晨4时,陕西省咸阳市渭城区1266名机关干部,走上街头巷尾,扫地、擦洗垃圾台;全区586名环卫工人带薪休假一天。据悉,该区决定将每年的10月26日定为“环卫工人节”,环卫工人可带薪休假一天,机关干部替他们清扫街道;清洗、清掏果皮箱、树坑;擦洗护栏、垃圾台。

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杭州首家民间国乐馆成立

第5版(视点新闻)
专栏:各地新闻点击

杭州首家民间国乐馆成立
  本报杭州10月27日电 记者江南报道:昨天,杭州首家国乐馆———知音国乐馆举行了特殊的开馆仪式:许多学习民族乐器的孩子们上台表演二胡曲、笛子独奏等,由民乐演奏专家们一一评点。知音国乐馆为民乐爱好者提供专业级的交流切磋场所,并免费对少年儿童进行民乐启蒙教育。

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如何理解深化改革的主要任务

第6版(国民经济)
专栏:学习《决定》答问解读

如何理解深化改革的主要任务
刘鹤
  党的十六届三中全会《决定》提出了进一步深化改革的七项任务,理解这七项改革任务要注意把握三点。
  一要理解改革任务是历史连续性与发展阶段性的高度统一。我国建立和完善社会主义市场经济体制,是历史连续性与发展阶段性相结合的伟大事业,改革采取了整体渐进和重点突破相结合的方式。改革先从阻碍生产力发展的关键环节入手,取得突破后,生产力的进一步发展又提出了新的改革任务。党的十一届三中全会提出改革开放、十四届三中全会作出建立社会主义市场经济体制的相关决定以来,我国的改革取得了举世瞩目的伟大成就,在理论和实践上取得了一系列重大突破,但发展又提出了新的改革任务。在十六届三中全会《决定》提出的改革任务中,有四项是已经提出、但还需要进一步深化改革的,主要有:完善公有制为主体、多种经济成分共同发展的经济制度;建设统一开放竞争有序的现代市场体系;完善宏观调控体系、行政管理体制和经济法律制度;健全就业、收入分配和社会保障制度。
  有三项改革任务是根据新的发展变化提出来的,包括建立有利于逐步改变城乡二元经济结构的体制,形成促进区域经济协调发展的机制,建立促进经济社会可持续发展的机制等。实现这些任务,对于消除阻碍生产力发展的体制性障碍、促进国民经济健康发展和全面建设小康社会具有重大的保障作用,是改革新的重要阶段性目标。
  二要理解改革任务具有明显的针对性。党的十四届三中全会提出建立社会主义市场经济体制时,从当时的历史条件出发,高度注重市场体系的完整性。经过20多年的改革,我国社会主义市场经济体制的基本框架已经基本建立,在这个基础上,十六届三中全会《决定》提出的任务,更重视现实针对性,根据发展中的新问题提出改革的任务。如果公有制的有效实现形式、市场的有序竞争、政府公共职能转变等问题不能解决,我国经济就不可能持续健康快速发展,产业就不可能形成强大的竞争力,对外开放的大好局面就难以持续;如果不能从体制、机制上保障,逐步解决城乡差距、地区差距和人与自然的不和谐等问题,就难以保持社会的持久稳定,就难以实现全面建设小康社会的宏伟目标。
  三要理解改革任务的实现程度和可操作性。对七项任务的具体要求是有区别的,比如:完善基本经济制度的要求,强调的是“完善”,因为我国公有制为主体、多种所有制共同发展的基本经济制度已经确立;对建立城乡协调的体制,强调的是逐步改变城乡二元经济结构,因为城乡二元结构是很难在短期内消除的;对于区域经济协调发展,强调的是形成机制,而不是建立体制。总之,七项任务是综合要求,理解这些任务的具体内容,则需要结合《决定》的其他各个部分深入学习。另外,这次《决定》的一个鲜明特点,就是提出的任务都是可以操作的,文件写上的都是要求办到的,一时办不到的也提出了明确的改革方向,这体现了从实际出发,务求实效的指导原则。

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货币信贷增长偏快趋势得到控制 三季度新增贷款少增两千八百多亿元

第6版(国民经济)
专栏:

货币信贷增长偏快趋势得到控制
 三季度新增贷款少增两千八百多亿元
  本报北京10月27日讯 记者田俊荣报道:中国人民银行今天发布的三季度《中国货币政策执行报告》指出,中国人民银行倍加珍惜来之不易的良好经济局面,认真执行稳健的货币政策,主要依靠经济手段对货币信贷过快增长进行调控,加大公开市场操作力度,提高存款准备金率一个百分点,综合运用多种货币政策工具,努力保持货币信贷的稳定增长。总体来看,货币信贷增长偏快的趋势开始得到控制。
  据统计,广义货币M2一季度末增长18.5%,二季度末增长20.8%,最高时的8月末达21.6%,而三季度末增长了20.7%。人民币新增贷款一季度为8082亿元,二季度为9728亿元,三季度为6905亿元,比二季度少增2823亿元,金融机构贷款多增态势也开始减缓。
  据了解,今年以来,对冲因外汇占款投放的基础货币成为货币政策操作的重点。人民银行主要通过发行中央银行票据及正回购交易对冲因外汇占款投放的基础货币。从4月22日至9月30日,人民银行共发行42期央行票据,发行总量为5450亿元。截至9月末,央行票据的发行余额为4254.3亿元。1至9月,人民银行通过公开市场业务净投放基础货币3159
  亿元。这份《中国货币政策执行报告》在谈及房地产信贷业务时认为,国务院18号文件和人民银行121号文件的目的都是促进房地产市场长期健康发展,防范房地产信贷风险,切实维护金融稳定的局面。今后,人民银行将继续按照国务院部署,密切关注房地产等资产价格的变动,及时防止房地产领域增加不良贷款、产生新的金融风险和对实体经济造成损害。在规范房地产信贷的同时,人民银行将配合有关部门为开发商开辟多种融资方式,特别是通过股权融资、项目融资等方式,支持房地产市场健康发展。

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专栏:

  陕西省汉中市汉台区将2951名下岗职工的生活保障金、医疗保险金纳入财政预算,初步建立了社会保障工作平台。图为社保员李红在饮马池社区郭秦家了解情况。(新华社记者 陶明摄)

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金融资产管理公司积极处置不良资产 累计回收现金861.91亿元

第6版(国民经济)
专栏:

金融资产管理公司积极处置不良资产
 累计回收现金861.91亿元
  本报北京10月27日讯 记者田俊荣报道:中国银监会今天公布的统计资料显示,截至今年9月末,四家金融资产管理公司累计阶段性处置不良资产4154.68亿元(不含政策性债转股),回收现金861.91亿元,占阶段性处置不良资产的20.75%。
  其中,华融资产管理公司累计处置不良资产1127.37亿元,回收现金259.30亿元,占处置不良资产的23%;长城资产管理公司累计处置不良资产1402.32亿元,回收现金142.07亿元,占处置不良资产的10.13%;东方资产管理公司累计处置不良资产636.92亿元,回收现金146.96亿元,占处置不良资产的23.07%;信达资产管理公司累计处置不良资产988.07亿元,回收现金313.58亿元,占处置不良资产的31.74%。

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建行发卡量位居同业第一 刷卡交易成功率达95%以上

第6版(国民经济)
专栏:

建行发卡量位居同业第一
 刷卡交易成功率达95%以上
  本报北京10月27日讯 目前,作为银行重要利润新增点之一的银行卡业务在中国建设银行发展迅速。有关统计显示,截至8月底,建行龙卡发卡量在四家国有银行中占比为34.16%,位居同业第一。
  据了解,到今年9月底,建行龙卡发卡量已达14406万张,比年初新增2277万张;龙卡存款余额已达2712亿元,比年初新增384亿元。今年前9个月,龙卡已实现中间业务收入7.03亿元,占个人银行中间业务收入的52.46%,比去年同期增长2.36亿元;龙卡交易额前三季度增长快速,达到30040亿元,比去年同期增长23%。
  今年以来,建行为进一步推广信用卡业务,其遍布各地的机构成立了由各级行行长牵头的信用卡业务推进小组,并在各地相继建立信用卡中心,为客户提供各项相关服务。今年8月初,龙卡双币种贷记卡系统在建行上线运行后,龙卡的用卡环境进一步得到优化,柜台取款、存款、POS消费等各种主要交易的成功率达到95%以上。
  与此同时,今年三季度,建行在加快系统开发、测试和上线的基础上,又加强了信用卡业务制度体系建设,展开了龙卡贷记卡系统和产品功能改进完善工作,为龙卡双币种贷记卡系统和产品功能的完善与进一步大规模发卡创造了条件。(佘辰)

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挑战高原难题的筑路勇士

第6版(国民经济)
专栏:

挑战高原难题的筑路勇士
刘德联
  在巍巍昆仑山、茫茫雪域高原,担负青藏铁路建设的中铁十四局集团在指挥长许兰民的带领下,克服常人难以想象的艰难困苦,提前完成二标段施工任务后,又提前66天完成十二标段线下工程任务,在海拔4700米的生命禁区创造人间奇迹。
  中铁十四局集团承担的三标段和十二标段,位于昆仑山北麓的纳赤台至西大滩和可可西里无人住的五道梁。这里高寒、低氧、大风、冰雪交织,最低气温零下40多摄氏度,含氧量仅为内地的50%,被称为世界第三级,人类生命禁区!
  接受任务后,派谁出任指挥,不管对谁来说,都是一场硬仗、恶仗。集团公司党委经过认真比选、研究,最后选定1987年7月毕业于石家庄铁道学院铁道工程专业,在泰曲等多个工程项目中担任指挥长并出色完成任务,年仅36岁的高级工程师许兰民。
  攻克高寒缺氧的战役首先打响。指挥部成立了以指挥长为第一责任人的医保领导机构,组建由25名医务人员组成的医保中心。投资600万元,配备氧气瓶(袋),在五道梁工地建起高压氧舱,保证职工随时补氧,给每个职工配备毛皮大衣等防寒用品,在职工住房安装保暖透光的活动板房,加高地脚,隔离冻层。同时,为职工配备救护车、心电图机、生化仪等医疗设备和420多种抗高原反应及救治患者的药物,一旦职工出现病情,不出工地就能得到有效治疗。
  冻土施工是一道世界性铁路建设难题。为了破解这道难题,许兰民指挥长把铺盖搬到海拔4700米的五道梁土地,成立科技攻关小组,开展现场攻关活动。钻机不停地往下钻孔,工地上雨雪交加,手指甲大的冰雹铺天盖地,发出噼里啪啦的响声,劈头盖脑砸到许兰民头上。许兰民不停地记录数据,抓起钻出的冰块翻来覆去细看,他要详细掌握冻土情况,摸清冻土脾气。经过半个月的实地探查,探明了29公里管区的冻土分布情况。
  十二标段以桥代路四公里变更补强,2003年5月才到施工图纸,工期迫在眉睫。许兰民昼夜在工地解决难题,恶劣的天气加上过度的劳累让他患了重感冒。在高原,感冒最容易诱发肺水肿、脑水肿,危及生命!许兰民坚持在工地一边输液,一边指挥施工。大家看到他日渐消瘦,劝他到山下休息几天,怎么劝也劝不动,他说:“冻土难题不攻破,任务不完成,就是死也不离开工地。”
  许兰民的心血没有白费,29公里冻土施工难题不仅得到破解,他在三标段组织的风沙路基防护技术、湿地与冲击滩地路基施工技术还在其他标段中被推广应用。

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机场下放:烫手山芋如何接

第6版(国民经济)
专栏:经济视点

  九十三个国内机场将于年内下放地方,然而,许多机场亏损大,包袱重——
机场下放:烫手山芋如何接
本报记者 白天亮
  到今年底,国内93个机场将实行属地化管理。多年的亏损、沉重的历史包袱、陈旧的管理机制……对于大多数地方而言,机场成了烫手的山芋,不得不接,可接过来后如何不让其成为地方的负担,着实让人头疼。
  民航体制的一项重要改革
  民航总局把此次机场属地化改革看作机场改变现状、健康发展的一个契机。这不仅是实现政企分开的需要,也是希望调动地方的积极性,扭转国内机场多年亏损的局面。
  据了解,截至今年上半年,在民航总局直接管理的86个运营机场中,有69个亏损,亏损面在八成以上。特别是西部地区,除昆明、西安、中川机场外,其余全部亏损。在2000—2002年的3年间,民航总局直属机场在盈亏相抵后每年平均净亏损达9亿元之多。
  如此严重亏损,除了一些机场规划不当、经营不善、业务量小的原因外,机场投资渠道单一、缺少地方和社会的支持,被认为是一个重要因素。
  在以前的体制下,我国民用机场的建设投资一直没有稳定的资金渠道。民航总局能够用于机场建设的资金,主要是机场建设费和民航基础设施建设基金,其总和相当于所需全部投资额的1/3。地方政府当然欢迎建机场,但因财力所限,一般只能在土地征用方面提供方便,资金大多靠贷款。巨额贷款使新、扩建的机场利息负担沉重,再加上业务量较小,往往机场一建成就亏损。机场建成后还需要大量的资金来维持运营。由于机场资产、人事等各方面一直归民航总局所有,地方政府在机场建成后,对其经营状况也不太热心。
  正是考虑到这一点,民航总局局长杨元元多次强调,机场改革不仅要把政府的行业监管职能与机场的经营管理职能分开,资产、人事也一定要实行属地化管理,这有利于增强地方政府投资机场的积极性,有利于发挥地方政府在机场管理上的优势,有利于机场转换经营机制、提高经济效益。
  政策配套促下放93个机场下放,涉及资产400多亿元、人员近5万,要实现顺利交接并争取经营的好转,难题不少。
  最难的莫过于,经营状况不佳的机场,机场人员不愿被下放,地方也不愿接。
  过去机场虽然亏损,毕竟有民航总局补贴,机场工作人员的收入还算不错,这一点在中西部地区尤为明显。现在总局不管了,补贴还有没有?机场经营状况不好,职工会不会下岗?工资会不会下降?
  地方政府也顾虑重重。经济发达地区因发展前景良好,态度还比较积极。大多数中西部地区,则视机场如烫手山芋。接过来后,巨额的负债,不菲的运营费用,钱从哪里来?这决不是单纯增加投资或引入社会资本可以解决的。机场的客流如果不达到一定的量,任你本事再大也没用。问题的焦点同样集中在了“补贴”上。
  对此,国家已有考虑。机场下放后,首先要提高其盈利能力。去年,民航总局顶着航空公司的反对声,调整了机场收费项目,其中飞机起降费、停场费、安全检查费、地面服务费收费标准均有不同幅度提高。曾有人测算,仅起降费一项,就能为机场增收20%。为顺利启动机场属地化改革,国务院出台文件明确了机场下放的中央财政补贴安排意见,即对机场运营亏损的省区市以前三年平均亏损额为基数,由原民航企业所得税返还(中央部分)和由中央财政收取的机场建设费两项中,支出直接拨付地方财政,原则上补贴到“十五”末。
  关键是建立良性发展机制
  有了国家的补贴政策,机场属地化后,至“十五”末,正常经营应该都不是问题。但“十五”后怎么办?已经有不少地方在担心,早早提出延长补贴的要求。
  机场改革的最终目的是建立起自主经营、自我完善、自我发展的机制。民航总局希望在完成移交后,再寻求股权多元化和管理体制改革,谋求机场脱困。因为在此前,早已下放地方的厦门机场和上海虹桥机场都通过类似的探索走上了盈利之路。
  这当然是一个方向,但绝非所有机场都适用。西部一些机场一年的客流量不过十几万,理论上不具备盈利的条件。但这些机场又有其存在的必要性,作为城市基础设施,其作用更主要体现在对当地经济社会发展的外部效益上。
  谈到机场改革的方向,国家发改委综合运输研究所邹斯林认为,改革不能一刀切。他提出,具备经营性的机场要抓紧构建规范的公司体制,为机场企业化、市场化经营打下坚实的制度基础。经营性、公益性都有的机场,则应剥离出经营性资产按专业化管理建立独立法人的子公司经营,或以特许经营的方式交给社会机构经营。一些业务量小、短期内无法明显增长、不具备企业化经营条件的边远、贫困、少数民族地区机场,作为满足社会普遍服务的公益性基础设施,必须维持运营,即使在“十五”补贴期过后,也应继续过渡性的补贴政策,可考虑结合西部大开发纳入地区财政转移支付的专项中。可以说,完成机场下放仅仅是机场管理体制改革的第一步,如何建立机场新的管理模式、实现良性发展,还有很长的路要走。

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拓宽就业渠道 兑现优惠政策  兰州三万下岗失业者实现再就业

第6版(国民经济)
专栏:

拓宽就业渠道 兑现优惠政策
 兰州三万下岗失业者实现再就业
  本报兰州10月27日电 记者王方杰报道:今年以来,兰州市政府积极拓宽就业渠道,努力落实再就业扶持政策,今年1至9月,全市共有30166名下岗职工和失业人员重新走上工作岗位。
  兰州地区目前每年需要安置就业的各类人员有12万多人,其中进入再就业中心的下岗职工有6.2万多人,而每年通过各种渠道只能安置3.5万人左右,劳动力供求矛盾十分突出。兰州市委、市政府今年全力构建促进再就业的责任体系和服务网络,今年扩建新建了8个县区的劳务市场,全市拥有国有和民办职业介绍机构34个,街道、社区劳动保障工作机构389个,民办职业介绍机构25个,他们为2900多家单位办理了求职登记手续,先后举办招聘洽谈会430多场次。
  在财力十分紧张的情况下,兰州市市财政拿出2000万元,各县区按财政收入的1%列支945万元,设立了全市再就业资金,购买社区公益性岗位,让11149个下岗失业人员实现了再就业。
  对于自谋职业、自主创业的下岗失业人员不折不扣地兑现优惠政策。今年前9个月,税务、工商部门为自谋职业的下岗失业人员减免和免收增值税、营业税、行政收费、工本费610.58万元,劳动就业部门免收职介费、职业培训费30万元。

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江苏开发就业岗位百万个

第6版(国民经济)
专栏:

江苏开发就业岗位百万个
  本报南京10月27日电 记者龚永泉报道:江苏把扩大就业、促进再就业作为社会经济发展的优先目标,今年前9个月,全省开发就业岗位101万个,实现城镇净增就业人数34.1万人、下岗失业人员再就业18.9万人。
  江苏协调推进经济结构和劳动力结构调整,着力增加就业岗位。在培育大型企业集团的同时,大力发展中小企业;在提高产业科技含量的同时,大力发展劳动密集型企业;在增强国有经济竞争力的同时,大力发展多种所有制企业,推动个体私营经济加快发展。到9月底,城镇私营个体从业人员达到342.6万人,比上年末增加36.3万人。同时,积极发展就业增长弹性大的服务业,大力推进灵活就业,鼓励下岗失业人员通过非全日制、非固定单位、临时性、季节性、弹性工作等多样方式实现就业。

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第6版(国民经济)
专栏:

  台商纪玉清(右)在河北省香河县钳屯乡投资兴建了木瓜实验基地。实验成功后,将在全乡大面积推广种植木瓜。图为木瓜实验基地一角。
  (刘雪艳 张健摄)

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我财长强调指出 全球经济发展不平衡问题突出 南北双方应采取更加务实态度

第7版(国际)
专栏:

我财长强调指出
  全球经济发展不平衡问题突出 南北双方应采取更加务实态度
  本报莫雷利亚(墨西哥)10月26日电 记者许宏治报道:正在这里出席第五次20国集团财政部长和中央银行行长会议的中国财政部长金人庆今天接受了中国记者的联合采访。
  金人庆介绍了中国目前的财政经济形势。他说,尽管上半年受到了非典的影响,但总体来说,中国财政经济形势良好,GDP增长一至三季度仍保持在8.5%,比去年同期增长0.6个百分点;一至三季度财政收入增长22.5%,比去年同期增长2900多亿元;固定资产投资增长和进出口贸易增长都超过30%以上,经济效益明显改善。
  在回答中国对全球经济发展不平衡有何看法的问题时,金人庆说,现在全球经济发展不平衡的问题越来越突出,南北矛盾、贫富差距成为世界经济继续前进的一个重大挑战。全球经济发展不平衡原因很多,很重要的一个因素是当前世界经济秩序的不合理。发达国家应当承担起解决这个问题的责任,进一步扩大本国的内需,调整本国的经济结构,同时承担起发达国家对于发展中国家的责任,尽可能向发展中国家开放更多的市场,赋予发展中国家更多的发展机会;与此同时,发展中国家也应该致力于本国社会经济的稳定,进一步推进本国的改革,促进自身发展,通过双方面的努力来消除世界经济发展的不平衡问题,建立起更加公正、合理的经济秩序。
  谈及20国集团机制的未来走向时,金人庆说,论坛的良好发展有助于沟通南北对话,消除南北矛盾,商讨南北经济共同面临的重大经济问题。金人庆说,他在与法国财政部长交流时提出,为了使20国集团论坛机制更好地发挥作用,一方面要对南北经济的协调发展取得更多的共识,另一方面可选择一些南北经济发展中双方都关心的重大经济问题,采取更加务实的态度来找到一些解决的对策,这样对南北经济和世界经济的发展都能起到更加实质性的作用。
  本报莫雷利亚(墨西哥)10月26日电 记者许宏治报道:20国集团财政部长和央行行长会议今天在这里开幕。中国财政部长金人庆和中国人民银行行长周小川出席了会议。
  本次会议是在世界经济发展面临诸多挑战、国际经济体系面临重大改革之际举行的,因此具有重要意义,引起了各方的广泛关注。会议议题包括发展筹资、经济全球化与世界经济展望、经济全球化与金融部门机构建设、防止滥用国际金融体系、金融危机的防范与应对、打击恐怖融资和反洗钱等。

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健全国际金融体制 促进资金合理流动——八论《世界经济发展宣言》(草案)

第7版(国际)
专栏:

健全国际金融体制 促进资金合理流动
  ——八论《世界经济发展宣言》(草案)
景学成 阿得莱·斯迪文斯吉米·克莱克
  《世界经济发展宣言》(草案)指出:“为便利资金流通,必须建立支持世界经济发展的更加公正合理的金融体制,以保持稳定的经济环境,使国际贸易的成果造福世界各国。”
  建立公正合理的金融体制,对优化配置世界资源和促进世界经济的发展起到重要推动作用。这种金融体制将有利于发展中国家弥补本国资本和技术的不足,推进产业升级、技术进步、制度创新,加快经济发展;同时也为发达国家剩余资金开拓投资渠道,利用发展中国家的劳动力和原材料市场,促进世界经济增长。
  20世纪80至90年代,国际金融发展急剧加快,资本的国际流动日益增多,金融市场的一体化使国际金融交易的扩张速度,远远超出经济贸易的发展速度。据世界银行2001年《全球发展融资报告》数据显示:资本交易总值1980年为5万亿美元,2000年达到83万亿美元,增长15.6倍;全球资本市场流量1991年为7940亿美元,2000年达43240亿美元,增长4.4倍;外国直接投资(FDI)1991年为1600亿美元,2000年达11180亿美元,同期全球净私人直接投资年率已经超出全球GDP和国际贸易的年增长率。
  如果说在上个世纪的前半叶,工业化国家靠国际贸易在全球称雄,在下半叶发达国家则是靠金融资本输出入占有绝对优势地位,而发展中国家在金融全球化进程中日益被边缘化。据2003年英国《银行家》公布的数据,全球1000家大银行总资产为46.5万亿美元,其中经济合作发展组织(OECD)国家大银行资产总额为40.7万亿美元,占87.5%。另据世界银行《世界发展指标数据库》的资料显示:2001年全球上市公司的市值总额为32.1万亿美元,其中发达国家总量为29.9万亿美元,发展中国家只有2.1万亿美元。而联合国贸易发展会议2003年8月公布的报告指出,2002年全球FDI总存量为7.1万亿美元,是1980年的10倍之多。尽管在此期间发展中国家占有的FDI存量占GDP的比重由5%提高至19%,但是发达国家去年仍占有全球FDI总存量的2/3,为4.6万亿美元。发展中国家在全球资金分配格局的边缘化又加剧了其与发达国家之间的贫富差距。据联合国统计,2001年占世界人口13%的发达国家占有全球年产值的77.8%,而占人口近半数的低收入国家仅为5.6%,这是引发反全球化浪潮的根本原因。现存国际金融体系的缺陷逐渐表露,越来越不适应全球经济发展的需要,主要表现在如下方面:
  金融脆弱性———上个世纪90年代以来,银行倒闭、金融动荡、公司丑闻、货币危机接连不断,暴露了国际金融体制脆弱和抵御危机乏力的缺陷。
  金融局限性———在金融全球化过程中,发达国家处于主动地位,发展中国家处于被动地位。现行的国际金融体制是发达国家主导的体制,游戏规则由发达国家制定,资金优势和主要金融中心也在发达国家,发展中国家利益难免受到忽略或损害。
  金融波动性———国际金融体制的脆弱与局限直接导致国际金融市场的波动,而现行的国际货币体系则是国际外汇市场波动加大的根本原因,现行的以美元为主导的货币汇率机制使发展中国家处于不利地位。
  为了克服国际金融体系的上述弊端,应该按照《宣言》的原则,建立更加公正合理的全球金融新秩序,恰当处理富国与穷国、大国与小国的利益差异。
  首先,建立适合各自国情的现代金融体制。各国特别是发展中国家要努力建立和完善适合各自国情的现代金融体制,包括现代金融组织体系、现代金融市场体系、现代金融监管调控体系。建立现代金融体制才能最大限度地动员本国储蓄,并将储蓄转化为投资。
  其次,合理解决发展中国家的市场融资。解决经济发展所需资金,外部融资必不可少。外部融资包括通过国际金融市场融资,发达国家的资金援助和发展中国家的相互融通支持。对于发展中国家,特别是对中低发展国家而言,投资环境和资本回报率是影响这些国家进入国际金融市场融资的基本因素。
  再次,增加发达国家官方援助。发达国家对发展中国家的援助必不可少,近几年这种援助呈逐渐下降趋势,有些发达国家的援助已经低于联合国规定的指标。据世界银行2001年《全球发展融资报告》显示,1990年至2000年发达国家对发展中国家的资金援助从552亿美元下降至386亿美元。这不仅延缓了发展中国家可能的经济增长,而且也不利于发达国家的出口贸易和对外直接投资。发达国家应努力根据第三届联合国最不发达国家会议重申的要求,兑现其对发展中国家的官方发展援助占国民生产总值0.7%的承诺,将发达国家国民生产总值的0.15%至0.2%用于援助最不发达国家。
  第四,建立和完善国际金融监督机制。一是要有效监测和规范国际资本流动,建立科学、合理的国际准则和标准,以确保国际金融体系的安全运行。二是要加强跨境监管,特别应加强对主要国家金融运行和主要金融中心运作的监督,避免主要货币汇率的过度波动;三是提高金融机构信息透明度,以利于投资者了解和规避市场风险。
  第五,建立公正合理的国际金融运行机制。发达国家应与发展中国家建立对话与协商机制,探讨建立符合各方利益的国际金融新秩序。发达国家要关注发展中国家在国际金融秩序建立中的利益和需求,照顾发展中国家的发展进度与条件。而发展中国家也应看到自身经济与国际经济接轨的局限,加快融入国际金融新秩序。
  我们相信,在各有关方面的共同努力下,一个促进世界经济可持续增长的、公正合理的国际金融新体制必将建立起来,它将促进资金有效合理流动,便利世界贸易促进经济增长,为全世界人民造福。
  (注:景学成为中国人民银行研究局研究员,阿得莱·斯迪文斯为美国前国会议员,吉米·克莱克为英国欧洲一体化与国际商务管理教授)

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北欧与波罗的海三国加强合作

第7版(国际)
专栏:

北欧与波罗的海三国加强合作
  据新华社奥斯陆10月26日电(记者吴平、王洁明)北欧5国与波罗的海3国政府首脑26日在挪威首都奥斯陆举行会晤后宣布,爱沙尼亚、拉脱维亚和立陶宛波罗的海3国将正式加入北欧投资银行,以促进波罗的海地区与北欧地区的合作与经济发展。
  挪威首相邦德维克在记者招待会上说,波罗的海3国将在“平等的基础上”和北欧国家在北欧投资银行内进行合作。他认为,波罗的海国家成为北欧投资银行一员,将对扩大地区合作以及波罗的海国家的经济发展起到很大的推动作用。
  波罗的海3国总理在记者招待会上表示,三国正式加入北欧投资银行“意义重大”,这次会晤是一个“历史性的时刻”,因为这是北欧国家与波罗的海国家的“第一次具有实质性内容的重大合作”,必将带动其他领域的合作与发展。
  总部设在芬兰首都赫尔辛基的北欧投资银行成立于1976年,至今该银行所投资的项目已超过1000个。

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亚太小姐(图片)

第7版(国际)
专栏:

亚太小姐
  27日,在菲律宾首都马尼拉举行的2003年度亚太小姐选美决赛中,代表俄罗斯参赛的塔季扬娜摘取桂冠。(新华社记者 孙笑天摄)

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美国森林大火导致11人死亡

第7版(国际)
专栏:

美国森林大火导致11人死亡
  据新华社洛杉矶10月26日电(记者支林飞)美国加利福尼亚州南部的多处森林大火26日继续肆虐,造成居民生命和财产的严重损失。据初步统计,森林大火已经导致11人死亡,400多栋居民住房被烧毁。据加州圣迭戈县警察局报告,大火在该县已烧毁了400万公顷的森林和100多栋居民住房,并导致9人死亡,其中有两人在逃离火灾的路上被烧死在车内。
  26日下午,在圣贝纳迪诺县燃烧的一处大火借助吹自内华达沙漠的强烈山风而迅速蔓延,并与相邻的洛杉矶县燃烧的一处山火会合,形成一条长达48公里的火带。4个居民区的数千栋居民房屋受到威胁,大批居民被疏散。

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德培育出转基因绿色猪

第7版(国际)
专栏:

德培育出转基因绿色猪
  据新华社柏林10月26日电(记者潘治)德国科学家最近利用去除活性的病毒作为载体将外来基因植入猪胚胎内,成功培育出体内各组织因表现植入基因特性而发出绿光的幼猪。这一成果被认为对今后有目的地培养供人体所用的移植器官具有重要意义。
  慕尼黑大学科学家亚历山大·普法伊费尔与埃克哈德·沃尔夫等人在《欧洲分子生物学组织通讯》上发表论文说,他们在猪胚胎尚是单细胞阶段时就利用没有毒性的慢病毒作为载体,向其植入了一种名为GFP的外来基因。这种基因可以编码生成发出绿光的蛋白质。实验中共有46头幼猪出生,其中32头幼猪体内证实存在GFP,而且有30头幼猪因体内GFP基因表现活跃各器官呈现绿色。这些植入的标记基因不仅导致幼猪体内器官发出绿光,而且其生殖细胞也呈现出绿色,这意味着植入的基因将会遗传给其下一代。他们认为,这是朝着有目的地植入基因以改变动物特性及培养适用于人体的移植器官的重要一步。“通过有目的地植入遗传物质,将来可以培养出适合人类接受、不产生排异反应的移植器官”,沃尔夫说。

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在新型工业化进程中统筹城乡发展

第9版(理论)
专栏:

在新型工业化进程中统筹城乡发展
中国社会科学院 陈佳贵
  十六大提出,在本世纪头20年我国要基本实现工业化。这是一项十分宏伟而艰巨的任务。由我国国情和时代特点决定,我们既不能走西方国家的传统工业化道路,也不能走计划经济时代的工业化道路,而要走新型工业化道路。走新型工业化道路,需要处理好工业化和信息化、工业化和现代化、工业化和城市化、工业化和扩大就业、工业化和推进市场化改革、工业化和生态环境保护、我国的工业化和经济全球化等关系。其中,如何统筹城乡经济社会发展,是需要我们着重研究和解决的一个重大问题。
  统筹处理好农村工业化和农业产业化、机械化的关系。大力发展乡镇企业,是加速农村工业化的必然选择。2002年,乡镇企业实现增加值31800亿元,占国内生产总值的31%,其中工业增加值22000亿元,占全国工业增加值的46.15%;乡镇企业职工已达13285万人,占全国农村劳动力总数的26.8%。乡镇企业的发展,促进了大批农村劳动力向非农产业转移,促进了大批小城镇的产生和发展,为农村工业化开辟了广阔道路。要促进乡镇企业的改组、改制和技术进步,提高素质,鼓励乡镇企业把自身的发展与农业产业化相结合,把农产品加工业作为主营领域,通过发展农产品的深加工带动农业产业化的发展和升级。要稳步推进农业机械化进程,不仅使农民从生活上享受到工业化带来的成果,而且彻底改变农业的生产方式,减轻农民的劳动强度,提高劳动生产率。
  统筹处理好城乡就业的关系。我国人口占世界人口的21%,劳动力资源占世界的26%,但自然资源、资本资源不足世界总量的10%。城镇每年约有1000万新增劳动力进入劳动力市场,需要就业和再就业的人数达2400多万。同时,农村约有1.5亿富余劳动力需要逐步转移出来。解决就业问题是我们长期面临的艰巨任务。在工业化过程中,要统筹考虑城市就业问题和农村富余劳动力转移问题,消除农民进城务工的各种歧视性政策。在大力发展高新技术产业,不断进行技术创新,用新技术、新设备、新工艺对传统产业进行改造的同时,还应重视增加就业岗位;在鼓励知识密集的高新技术产业、资金技术密集的重化工业和装备制造业等产业发展,促进工业结构高级化,提升工业现代化水平的同时,还应鼓励劳动密集型产业的发展,充分发挥我国劳动力资源丰富、劳动力成本低的比较优势,扩大出口和增加就业岗位。在对产业结构进行调整时,应努力发展第三产业。现阶段,第二产业产值增加一个百分点,增加就业岗位17万个;第三产业产值增加一个百分点,增加就业岗位85万个。2002年,我国第三产业从业人员占全部从业人员的比重为28.6%,同发达国家60%至75%的比例相比差距甚远,同一些发展中国家40%至50%的比例也有较大差距。发展第三产业既有很大的空间,又能吸收更多的劳动力就业。在调整所有制结构和企业组织结构时,应积极鼓励个体私营企业发展。2001年与1991年相比,在城镇从业人员中,公有制经济净减5361万人,个体私营经济净增1.18亿人。在重视发展大企业和大企业集团的同时,应鼓励中小企业的发展,特别是乡镇企业的发展。近些年,我国新增就业岗位的80%是由这类企业提供的。
  统筹处理好发展大中城市和发展小城镇的关系。我国正处在工业化的中期阶段。随着工业化的发展,城市化进程会不断加快,将有更多的农业人口转移到城市。提高城市化水平有三种主要途径:一是随着工业化的展开,农村人口不断向现有城市转移,特别是向大型和特大型城市集中;二是在工业化过程中逐渐形成一些新的大中型城市;三是形成大批新的小城市,吸纳大批从农村转移出来的人口。西方国家主要是通过前两种途径实现城市化的。毫无疑问,随着工业化水平的提高,我国还会有不少农村人口向特大型、大型和中等城市转移。但我国农村人口众多,不可能都集中在大中城市。而我国小企业特别是乡镇企业发达,多数聚集在小城镇,吸收了大批农村劳动力,这些职工与土地还保持着不同程度的联系。因此,我国不应走西方国家传统的城市化道路,而要把城市化的重点放在发展小城镇上,走出一条中国特色的城镇化道路。
  统筹处理好城乡社会发展的关系。应加大对农村教育、文化、卫生、社会救济等方面的投资,鼓励、支持农村社会保障事业的发展,逐步缩小城乡社会发展方面的差距。
  统筹处理好城乡经济发展和生态环境保护的关系。无论城市还是农村的经济发展,都不能以牺牲环境为代价。必须坚定不移地实施可持续发展战略,在治理城市环境污染的同时,重视农村生态环境的保护、修复和重建,加速实施天然林保护工程、野生动植物保护和自然保护区建设工程,加大退耕还林、沙漠治理的投资,加快防护林体系建设、生态农业建设的步伐,防止水资源污染和土地资源、矿产资源等的滥用和浪费。
(如何走新型工业化道路、统筹城乡经济社会发展)

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城乡统筹的必然性和紧迫性

第9版(理论)
专栏:专家议专题

城乡统筹的必然性和紧迫性
中共安徽省委政策研究室 刘奇 王飞
  统筹城乡经济社会发展,是世界多数国家特别是发展中国家发展到一定阶段普遍遵循的规律。对我国来说,城乡统筹又有着特殊的必然性和紧迫性。
  农业大国和小农大国的国情决定了须坚持城乡统筹。我国是农业大国,农村人口占绝大多数;我国又是小农大国,绝大多数农民是分散经营。这就决定了我国要实现全面建设小康社会的目标,必须把重点放在农村;决定了我国的工业化、现代化必然建立在自身产业比较齐全并协调发展的基础上,而且各大部类之间、各产业之间、城乡之间应该是相互联系、相互依存、相互支持、相互促进的良性循环关系。这两个特殊性,要求我国必须确立工农业协调发展、城乡协调发展的战略。我国目前出现的低水平的买方市场和内需不足,其根本原因是城乡二元经济结构还没有改变,农村消费不旺。只有统筹城乡经济社会发展,建立平等和谐的城乡关系,才能保证国民经济持续快速健康发展,才能全面建成小康社会。
  减少农民与发展现代农业须坚持城乡统筹。解决农业、农村和农民问题,必须在“三农”之外做文章,着眼于减少农民,促进农民向城镇二、三产业转移。一方面,要大力发展现代农业;另一方面,又要加速工业化特别是城镇化进程,逐步把大部分农民从土地上、从农村中永久性地转移出去。而二者的结合,就是统筹城乡经济社会发展。
  解决人为形成的城乡差别须坚持城乡统筹。我国城乡差距有两个特征:一是城乡差距不是城乡之间在自由竞争基础上形成的梯度差距,而是通过城乡差别发展人为形成的,是集中力量进行工业化的结果;二是差距较大,在一定程度上导致市场失灵。2002年,我国城乡居民人均收入比率为3.11∶1,而且农民收入中相当一部分要用于再生产,加上社会福利及文教事业等公共产品供给上的差距,城乡居民收入差距实际上达到4∶1左右。合理的差距有助于刺激、拉动梯度发展和产业升级,但过大的差距却会导致城乡资源和市场的正常梯级传递链条断裂,产业间互相支持的效应丧失,市场作用失灵。弥合差距已不能单靠市场自发的力量,而必须通过政府强有力的人为统筹,加强对农业、农村和农民的支持。
  实现全面建设小康社会的目标须坚持城乡统筹。我国目前达到的小康还是低水平的、不全面的、发展很不平衡的小康,其低水平主要是农村小康建设的低水平,不全面主要是农村经济社会发展的不全面,不平衡主要是城乡之间发展的不平衡。不言而喻,全面建设小康社会的重点和难点在农村。这就要求城乡统筹,特别是加大城市带动农村、工业反哺农业的力度,加速农村物质文明、政治文明、精神文明的协调发展。
  统筹城乡经济社会发展是一场广泛而深刻的变革,涉及整个社会管理构架的重组和社会利益格局的调整,核心是按照社会主义市场经济的发展要求,改变城乡分治的二元结构,对工农关系、城乡关系和整个国民经济发展进行全局性、战略性调整,建立城乡一体的管理体制和管理机制。具体包括:统筹城乡资源配置,重点是打通城乡市场梗阻,建立统一有序的城乡市场,促进资源和生产要素的城乡互动;统筹城乡产业发展,重点是打破城乡产业分割,加快城乡产业融合,增强城乡产业关联度,促进城乡产业优势互补、一体化发展;统筹城乡国民收入分配,重点是调整国民收入分配结构和财政支出结构,加大对农村的支持力度;统筹农民、市民待遇,重点是逐步使农民拥有与城市人口平等的发展机会和享受同等的权利;发挥农村对城市的促进作用,重点是发挥农村对城市化和启动市场的促进作用。
(如何走新型工业化道路、统筹城乡经济社会发展)

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新型工业化道路的特征

第9版(理论)
专栏:

新型工业化道路的特征
北京师范大学 沈越
  十六大提出走新型工业化道路,不仅确定了我国实现现代化的技术路线,也包含着制度变迁的内容。新型工业化道路,至少应具有以下特征:
  走市场化与工业化同时并举的道路。我国的工业化始于19世纪中叶的洋务运动。在最初的一个多世纪,由于缺乏西方工业化那样的市场环境,工业化主要表现为政府推动下的技术性经济进步。这种倾向在计划经济时期被推向极致。改革开放后,由于市场化为工业化提供了基本的制度基础,经济发展形成了强大的自生能力,我国的工业化开始真正步入快车道。但我国的社会主义市场经济体制尚需完善,而且在经济全球化进程加快和高新技术飞速发展的背景下,市场化本身也须增加新的内容,所以走新型工业化道路,应处理好工业化与市场化的关系,以改革开放为先导,以市场化推动工业化进程,以工业化支持市场化改革。
  走工业化与城市化同时推进的道路。工业化与城市化是现代化进程中的一对孪生子,以城市化推进工业化,以工业化促进城市化,是新型工业化道路的重要内容。城市是商品经济的产物。我国20多年的市场取向改革,使城市化进程加快,但由于城市化的制度性壁垒没有随市场化改革同步消除,城市化进程仍慢于市场化和工业化。要完全消除城市壁垒,还需要加大改革力度。当前,有两种倾向值得注意:一是一些有条件的大城市降低城市门槛进展缓慢,没有充分发挥城市化的龙头作用;二是一些中小城市不顾工业化和市场化条件,用行政手段人为地“圈地造城”。
  走城乡一体化发展的道路。发达国家的工业化大多经历过牺牲农业和农村发展的阶段,我国以往也存在忽视农业和农村发展的问题。虽然这是从传统农业社会向现代工业社会转型过程中难以避免的,但不排除在选择工业化路径时,走一条工业与农业、城市与农村、市民与农民尽可能协调发展的道路,通过工业化和城市化,把农村富余劳动力转移到生产率增长和市场空间可以无限扩张的工业和服务业中,从根本上解决众多人口争夺有限农业自然资源和市场的矛盾,为城乡一体化发展创造条件。
  走跨越式发展的道路。发达国家的工业化依次经历了机械化、电气化、深加工化、信息化几个阶段。新型工业化道路则不能拘泥于传统工业化路径,而应发挥后发优势,通过跨越式发展,在高起点上加快工业化进程。这种跨越式发展,是在工业化不同阶段的各个产业层次上齐头并进,在尊重工业化一般演进规律的前提下,实现超常规发展,直接达到发达国家现有的产业层次和发展水平。
  走以信息化带动工业化的道路。经济的信息化是当今工业化水平的最高标志。一方面,信息产业的发展可以带动整个工业化进程;另一方面,用信息技术改造传统工业,可以提高传统工业的知识技术含量和效率,加速传统产业的升级换代。但信息技术只是当今高新技术革命中最先成熟、在经济上最早显示出市场价值的技术,经济的信息化只是走新型工业化道路在技术上的起点,而不是终点。随着生物技术、新能源、新材料、空间技术等的发展和成熟,它们完全有可能成为现代工业化新的增长点。所以,要跟踪世界高新技术的发展动向,积极开发具有发展潜力的新技术,为新型工业化道路持续提供动力。
  走可持续发展的道路。走新型工业化道路,要求在工业化进程中始终走效率高、耗费少的集约化道路,实现可持续发展,不能走先污染、后治理的老路。不仅要在立法上限制消耗高、对资源环境造成破坏的小工业,而且要把小工业纳入城市文明的轨道,利用城市相对完善的法制来规范工业化进程。理论与实践都表明,城市规模越大、越现代化,可持续发展的观念就越强,其实施手段就越有效。
  走服务业适度超前发展的道路。与传统工业化道路不同,新型工业化道路是以高新技术发展尤其是以国民经济信息化为特征的,这就要求第三产业适当超前发展,特别是与高新科技发展相关的信息产业以及金融、保险、咨询、中介等现代服务业超前发展。同时,新型工业化道路又是一条工业与农业、城市与乡村协调发展的道路,这就要求发挥传统服务业在吸纳劳动力上的优势,为农民进城作出贡献。
  走经济社会协调发展的道路。新型工业化道路要求经济发展与社会发展基本同步,避免在社会发展上先欠账、后还债。工业化进程与社会保障制度建设应大体同步,在大力发展高新技术产业的同时,通过劳动密集型产业以及第三产业适度超前发展来降低失业率,通过建立和完善社会保障体系来保证低收入者、失业者和丧失劳动能力人群的基本生活,通过扩大中等收入群体和完善分配政策来缩小个人收入分配差距。工业化与公共教育、公共卫生保健、社会公共服务体系建设也应基本同步。
(如何走新型工业化道路、统筹城乡经济社会发展)

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对建设中国特色社会主义的依靠力量作出的科学判断——学习贯彻胡锦涛同志“七一”重要讲话

第9版(理论)
专栏:学习通信

对建设中国特色社会主义的依靠力量作出的科学判断
  ——学习贯彻胡锦涛同志“七一”重要讲话
吕书正
  胡锦涛同志在“七一”重要讲话中指出:“‘三个代表’重要思想依据改革开放和现代化建设的新实践,紧紧把握我国社会生活和社会结构的深刻变化,对建设中国特色社会主义的依靠力量作出了科学判断。”这一科学判断,为我们进一步调动一切积极因素,动员千千万万的人民群众,万众一心地全面建设小康社会,推进中华民族的伟大复兴,提供了根本指导方针。
  包括知识分子在内的工人阶级、广大农民,始终是推动我国先进生产力发展和社会全面进步的根本力量。这是“三个代表”重要思想始终坚持的一个基本观点。工人阶级是国家的领导阶级,全心全意依靠工人阶级,是由我们党和国家的性质、工人阶级的历史地位和作用所决定的,在任何时候任何情况下都不能动摇。知识分子是先进生产力的开拓者和教育、科学、文化工作的主要承担者,是工人阶级的重要组成部分,是我国社会主义现代化建设的重要力量。能不能充分发挥广大知识分子的才能,在很大程度上决定着我们民族的盛衰和现代化建设的成败。在我国,农民占人口的绝大多数,是我们党和国家政权最广泛最深厚的群众基础。在新的历史条件下,只有保证农民群众不断获得切实的经济、政治和文化利益,才能巩固工农联盟。因此,必须把尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造作为党和国家的一项重大方针在全社会认真贯彻,努力创造更加有利于人们施展聪明才智的良好环境。
  “三个代表”重要思想依据我国经济社会的新变化,作出新出现的社会阶层也是中国特色社会主义的建设者的科学判断,进一步拓展了建设中国特色社会主义的依靠力量。改革开放以来,在社会变革中出现了民营科技企业的创业人员和技术人员、受聘于外资企业的管理技术人员、个体户、私营企业主、中介组织的从业人员、自由职业人员等社会阶层。
  他们从无到有、从小到大,已经成为不可忽视的社会力量。我们党坚持解放思想、实事求是、与时俱进,从建设中国特色社会主义的战略高度,作出了新的判断,认为这些社会阶层“都是中国特色社会主义事业的建设者”,强调“对为祖国富强贡献力量的社会各阶层人们都要团结,对他们的创业精神都要鼓励,对他们的合法权益都要保护,对他们中的优秀分子都要表彰,努力形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面”。
  最广泛最充分地调动一切积极因素,妥善处理各种利益关系和社会矛盾,切实维护社会稳定,是“三个代表”重要思想着眼于当代中国社会发展的现实和趋势提出的建设中国特色社会主义的重要指导方针。随着改革开放的深入,我国社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化,我们面临诸多错综复杂的新问题,遇到不少十分棘手的新矛盾。要建设中国特色社会主义,就必须妥善处理各种利益关系和社会矛盾,切实维护社会稳定。“三个代表”重要思想强调,在建设中国特色社会主义进程中,必须高度重视并正确处理人民内部矛盾和其他社会矛盾,以防矛盾激化,影响社会稳定;对于各种社会矛盾,要区分不同情况,通过改革和发展,通过加强和改进思想政治工作,通过综合运用法律、经济、行政、教育等各种手段妥善地加以解决;制定和实施党的方针政策,要正确反映和兼顾不同方面群众的利益,使全体人民朝着共同富裕的方向稳步前进。党的统一战线工作,要高举爱国主义、社会主义的旗帜,加强全国各族人民的大团结,最广泛最充分地调动一切积极因素,为中华民族的伟大复兴增添新力量。

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发展绿色产业 促进农民增收

第9版(理论)
专栏:干部说干事

发展绿色产业 促进农民增收
杨信
  “三个代表”重要思想的本质是立党为公、执政为民。坚持立党为公、执政为民,必须落实到关心群众生产生活的工作中去,结合实际,明确方向,理清思路,找准突破点。近年来,黑龙江省齐齐哈尔市在解决“三农”问题的过程中,从自身实际出发,大力发展绿色产业,促进了农民增收致富,带动了区域经济发展。
  结合实际找亮点,打造绿色产业新优势。新中国成立以来,齐齐哈尔一直既是重型工业基地,也是重要的商品粮产区。但在一个时期,由于新建项目较少,一批大型机械工业企业因缺少资金难以进行技术改造而陷入困境,致使部分工人下岗失业。然而,事物具有“利弊共存,优劣相依”的两重性。工业部门暂时存在一些不利因素,但农业领域却有不少优势,这就是生态改善,污染减少。据测评,齐齐哈尔的江河、水面、土地、草原、空气基本没有污染,流经辖区的嫩江是全国范围少有的无污染河流之一。这块水美土肥、没有污染的黑土地,虽说气候寒冷,但早晚温差大,生产的粮食、水果、蔬菜和肉、奶、禽、蛋质地纯洁、口味佳美,适合发展绿色农业。市委、市政府认为,发展绿色产业是促进农民增收致富和带动区域经济发展的亮点,并采取了一系列措施:积极推动全市农业由传统种植向绿色、特色种植转变,由以粮食生产为主向突出肉、奶、禽、蛋转变;从市、县到乡、村,层层制定规划,建立科技指导服务机制和社会配套服务系统,对农产品的生产与包装、储运与销售进行严密的工艺和质量监控;对各级党政干部和有关部门实行责任制,严格考核奖惩办法。近3年来,全市绿色农业快速健康发展,收到了良好成效。今年,绿色、特色作物种植面积已分别达到种植总面积的1/4和1/3,油、米、畜类产品共52个品种获国家绿色食品认证标识,上半年绿色、特色产品订单达22万多份,1—7月农村人均增收240.5元。齐齐哈尔市获得“中国绿色食品之都”称号,并连续3年成功承办了“中国绿色食品博览会”。
  狠抓农产品深加工,开辟农民增收新途径。尽管农村发展绿色农业带来了新气象,但也碰到一些新问题。比如,农产品供求总量和质量的矛盾比较突出,农业生产的资源不足与市场需求不足并存;农民收入增幅有所下降,城乡收入差距进一步扩大,农村还存在不少贫困人口。解决这些问题,必须在“三个代表”重要思想指导下,创造性地开展工作,实现好、维护好、发展好农民群众的利益。在总结经验、分析形势的基础上,我们认识到,大力发展绿色农业顺应了社会需求,但仅靠发展种植业和畜牧业,农民还难以致富,因为原粮、原奶和肉、禽、蛋等附加值比较低。如果将粮食实施精细加工,制成面粉或熟食、半熟食;将肉、奶加工保鲜包装,运往大中城市和工矿企业,利润会大幅增加。据统计,2002年全市农产品除农民自给外,玉米的加工率仅为26%,大豆为43%,小麦为10%,水稻为30%,马铃薯为40%,且多为粗加工;畜产品加工企业年销售额过亿元的企业只有6家。而甘南县兴十四村大力发展农副产品加工业,全村人均年收入达到1.23万元,家家住进新楼房。所以,在发展绿色、特色种植业和畜牧业的同时,必须兴办农副产品加工业以及与之配套的运输业、建筑业、商业、服务业等,以推进农业向加工业延伸。经过改革、改造和招商引资,全市已建成一批糖、麻、薯、玉米和乳、肉加工企业,国内著名企业如光明、伊利、汇源、金锣等先后落户齐齐哈尔。发展农副产品加工业,加快了农村劳动力转移步伐,2002年转移农村劳动力20.7万人,占农村全部劳力的11%,既保证了绿色农业的持续发展,又开辟了农民增收的新途径。
  切实转变工作方式,建立绿色农业新机制。发展绿色农业,不能沿用过去的老办法,而必须适应社会主义市场经济和农村发展的新形势,切实转变工作方式,建立科学的工作机制。为此,在指导思想上,我们确立了“四个换位”:一是在农业内部实现种植业和畜牧业换位,把畜牧业建成农村经济的半壁江山;二是在工农业关系上实现农业和工业换位,改变以往就农业抓农业的思路,走农产品深加工之路,以精深加工带动农业发展;三是在劳动力布局中实现第一产业与第二、三产业换位,把农村富余劳动力转移到第二、三产业上来;四是在所有制上实现单一公有制与多种经济成分换位,加快民营经济发展。在工作方式上,改变以往条块分割、各自为战的做法,从生产基地到龙头企业,从市场开发到配套服务,实行一个产业制定一个发展规划、培植一批龙头企业、推广一套适用技术、明确一套扶植办法。在考核评估上,采取“双向制”的考评办法,既看绿色、特色农产品的生产数量和质量,又看加工企业的发展数量、规模、质量和效益,还看对经济增长、财政收入、社会就业的贡献。同时,加强城市基础设施建设和政策环境建设,对积极帮助企业排忧解难的进行表彰,对招商引资效果显著的予以重奖;对那些吃企业、拿企业和干扰企业正常经营活动的及时曝光与查处。(作者为中共黑龙江省齐齐哈尔市委书记)

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促进矿业城市可持续发展——“中国矿业城市发展论坛”述要

第9版(理论)
专栏:理论信息

促进矿业城市可持续发展
——“中国矿业城市发展论坛”述要
胡欣 欧阳敏
  为探讨矿业城市的可持续发展问题,中国矿业联合会、中国城市发展研究会、辽宁省人民政府前不久在辽宁省盘锦市举办了“中国矿业城市发展论坛”。与会者围绕矿业城市如何发展接续产业这一主题进行了讨论。
  与会者认为,矿业是国民经济发展的重要基础性产业,矿业城市是我国现代化建设所需矿物能源和矿物原材料的主要供应地。矿业城市的建设与发展,对全国城镇化进程、区域经济发展、提供就业岗位、促进社会稳定等都具有重要作用。由于历史原因,目前矿业城市的可持续发展已成为突出问题,主要表现为支柱产业单一、后备资源不足、环境污染严重、城矿关系不顺、部分矿工生活困难等,给当地的经济发展、人民生活、社会稳定带来了严重影响。因此,应高度重视矿业城市发展接续产业的问题,促进矿业城市的可持续发展。
  与会者提出,矿业城市发展接续产业,一是多元发展,延长城市产业链,发展非矿产业,从单一型经济向综合型经济发展;二是科教兴城,用高新科技改造提升传统产业,培育独具特色的高新技术产业;三是筑巢引凤,大力改善环境,吸引外部人才、技术和资金,促进城市发展;四是建设绿色矿城,坚持开发与保护并重,加强环境保护工作;五是适度开发,针对矿产资源不可再生的特点,寻找矿山规模经济效益与延长矿山年限之间的结合点,适当控制开采强度。
  与会者还提出了矿业城市发展接续产业的一些建议。首先,应转变观念,由资源依赖开发导向转变为市场开拓导向,由单纯依赖本地自然资源转变为利用市场资源。其次,应因地制宜、分类指导,做好矿业城市的产业结构调整。各级地方政府要按照矿业城市不同发展阶段的规律配置资源,对成长期、鼎盛期、衰退期的矿业城市分别制定科学合理的接续产业发展总体规划。第三,应加快改革进程,建立和完善社会保障体系,确保社会稳定;调整矿业政策,尽快建立反哺机制;加速建立调节机制,使政府和企业职责分开,各司其职。

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总揽全局 协调各方 上海完善机制增强驾驭全局能力

第10版(政治·法律·社会)
专栏:加强党的建设 提高执政能力

总揽全局 协调各方
 上海完善机制增强驾驭全局能力
  开栏的话
  建立完善的社会主义市场经济体制,是我们党在新世纪新阶段作出的具有重大现实意义和深远历史意义的决策。如何自觉适应社会主义市场经济发展的新形势,改革和完善党的领导方式和执政方式,进一步提高执政能力,是新时期党的建设的重要课题。从今天起,本版推出贯彻落实党的十六届三中全会精神专栏:“加强党的建设提高执政能力”,重点报道各地、各部门在加强党的建设、提高执政能力方面的有益探索和成功经验。
  本报讯 记者董宏君报道:根据党的十六大提出的总体部署,结合上海新一轮发展的目标任务,上海市委不断完善“总揽全局、协调各方”的工作机制,提出了“四个两手抓”的工作思路,即坚持一手抓长远,一手抓当前;坚持一手抓物质文明建设,一手抓精神文明建设;坚持一手抓改革,一手抓稳定;坚持一手抓实施国家战略,一手抓融入全国、服务全国。
  上海市委这一重大战略思路的提出,是市委把握和驾驭全市工作的充分体现。目前,上海已进入了人均GDP从5000美元向7500美元迈进的关键时期,要跨越这道坎,就必须立足长远,加快实施科教兴市战略,否则上海未来的发展就没有后劲;同时又必须抓住当前世界制造业转移的机遇,千方百计吸引外资,加快产业升级,否则就难以保持经济的持续发展,上海现有的优势也会丧失。市委站在全局的高度,对全市改革、发展、稳定各方面工作通盘思考、整体谋划,强调在领导全局工作中必须做到看清楚、想明白、有准备,善于把握各个时期的总体形势,增强驾驭全局的能力。
  按照“总揽全局、协调各方”的工作格局,市委真正发挥领导核心作用,不统包统揽,将全局工作分成三种类型:第一类是市委牵头抓的工作,主要是事关全局的、具有前瞻性、战略性的工作,涉及各个方面和领域需要由市委牵头,把人大、政府、政协及纪检、组织、宣传、统战、政法等方面的智慧集中起来、力量协调起来,形成合力。比如,今年上海市委确定的实施科教兴市战略、世博会与上海新一轮发展大讨论、国资管理体制改革、党政机构改革、政治文明建设等。第二类是市委推动的工作,主要是改革、发展、稳定的重大任务,市委提出总体目标要求,各方配合支持,由市政府组织实施。在实施中,市委听取阶段性进展情况汇报,协调各方力量,共同推进。比如社保体系、诚信体系、应急处置体系建设、“三医”联动改革工作等。第三类是市委支持的工作,主要是面上的日常工作,由各部门具体实施,市委予以支持。
  为了将集体领导和分工负责结合得更好,市委按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的要求,把市委常委会的议事决策,分为“知、议、决、行”四类组织开展。“知”,就是把各个方面、各个口向市委上报的材料都向每个常委及时通报,让班子成员能“知”得多一些,全面了解全局情况;“议”,就是常委会听取专题问题汇报后进行充分讨论,要求议得透些,充分集中大家的智慧;“决”,就是对需要常委会决定的事项,会前就送发有关材料,便于常委们事先做好充分准备,会上都发表意见,真正做到集体决策;“行”,就是集体决策后明确责任部门和责任人,按照分工组织实施。
  遇到一些重大问题,市委还运用多种方式到人大、政协征求意见,根据各个方面的意见和建议,调整完善决策部署和工作方案。

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立警为公 执法为民 石家庄交警推出十项便民举措

第10版(政治·法律·社会)
专栏:

立警为公 执法为民
 石家庄交警推出十项便民举措
  本报讯 为改进和规范交通管理工作,便民利民,河北省石家庄市交管局近日推出了十项便民利民举措。
  这些新举措一是对市辖内驾驶员的违章行为不扣证、不扣车、不拖车,告知违章者按规定期限到指定地点接受处理。二是轻微交通事故和对事故责任没有争议的一般事故,由执勤民警现场解决。三是外地车辆一般违章只教育不处罚。四是违章记满分的驾驶员教育不受市、县限制,随来随考。五是驾驶证逾期审验由原来交管局集中办理改为交通科和县(市)交警大队办理。六是拓宽“一站式”服务范围。七是对当地在外地工作的团队车辆、驾驶员和外地在石家庄市工作的车辆、驾驶员,实行上门检审和代理检审服务。八是车管所增设军人、残疾人、老年人办理驾驶证业务窗口。九是处理违章、事故节假日不休息。十是开通驾驶员、车辆管理、交通法规和交通诱导等综合业务咨询服务。十项举措实施以来,得到广大市民的欢迎。(李华英)

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倾情解民忧——焦作市山阳区地税局转变机关作风侧记

第10版(政治·法律·社会)
专栏:

倾情解民忧
——焦作市山阳区地税局转变机关作风侧记
郭晓磊 王风雷
  “当人民利益的忠实代表,多做得人心、暖人心、稳人心的事”这是河南省焦作市山阳区地税局以“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻十六大精神,切实转变工作作风,积极服务地方经济建设,树立税务机关良好形象的工作准则和行动指南。
  当前,人民群众最不满意的事莫过于政府机关“门难进、人难找、脸难看、事难办”的衙门作风。山阳区地税局自去年4月中旬新班子调整以来,从转变工作作风、重塑形象入手,重点解决干部职工作风浮漂等问题,特别对在办事过程中存在的冷、横、懒、散等现象和“吃、拿、卡、要、报”等问题进行深刻剖析,最大限度地杜绝以权牟私、以税牟私的行为。
  加强作风纪律,剖析存在的问题。该局本着“剖析自己不怕严、听取意见不怕刺、亮出问题不怕丑、触及思想不怕痛”的指导思想,对存在的问题认真分析原因,列出具体解决办法逐一解决。为增加办税工作透明度,该局还完善了民主生活会制度、办税公开制度等,聘请领导干部、人大代表为党风廉政监督员,不定期开展作风纪律教育和行风评议,建设了一支政治觉悟高、业务素质精、工作作风硬、服务态度好的地税队伍。
  多年来,房产、土地租赁业的税务征管一直是税收征管的盲区和难点,为了弄清辖区房产、土地租赁业的基本情况,局长王振奎多次深入基层,到租赁户中摸情况,走访当事人、知情人,组织各基层所,对辖区的所有房产、土地业进行调查摸底。局领导还亲自主持召开由基层所长、房东、租房户、当事人等多方人士共同参加的协调会,并与稽查工作相结合,建立相应的税源台账,在自查阶段入库税款达69万元,重点检查阶段补交税款62万元,开拓了新税源。
  依法治税是税务机关的基本职责。为从源头上控制漏征、漏管户,该局严格实行征管质量考核办法,对查出的征管质量问题按项目对责任人进行追究,今年上半年追究13人次,扣发责任人资金1500余元。同时,按照有关政策规定,该免的一定要免,该减的必须减。今年前半年,受非典影响,饮食服务业经营状况下滑,该局从接到通知到审批手续发放到纳税人手中,只用了半个月时间就办理减免税户297户,涉及税额110余万元。同时,他们还认真落实下岗职工再就业优惠政策,仅今年前半年就接办符合优惠精神的个体工商户11户,落实各项减免税额294万元。
  办税服务厅是对外服务的窗口,为切实方便纳税人办事,该局在服务大厅配备了老花镜、医药箱及饮水机等20余种器械方便纳税人。年过六旬的赵大娘在百间房街道开了个日杂店,由于子女不在身边,每月交税很没规律。办税大厅的同志对这个情况进行了反复思索,每月10日前便打电话同赵大娘预约,并在她来到大厅后帮她填表格、收款,几分钟就帮赵大娘办完了所有手续,乐得赵大娘逢人就夸:“办税厅的同志服务态度就是好。”

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法院:书记员走向聘任制

第10版(政治·法律·社会)
专栏:时政广角

  为解决书记员队伍素质不高、人才资源浪费、法官队伍膨胀等难题,人民法院对书记员管理体制作出重大改革——
法院:书记员走向聘任制
本报记者 石国胜
  多年以来,书记员——助理审判员——审判员这一传统的管理模式,早已在法院工作人员心中深深扎根。
  然而,10月27日,随着《人民法院书记员管理办法(试行)》的发布,人民法院书记员的传统管理模式发生了根本性的变化:法院新招书记员一律实行聘任制和合同管理,建立书记员单独序列,书记员不能再晋升为法官。
  四大难题催生改革
  新中国成立以来,人民法院书记员与审判人员同属国家行政干部序列,一直沿用着由书记员到助理审判员再到审判员的晋升模式。随着社会发展,旧的书记员管理制度已经越来越不能适应人民法院审判工作和队伍建设的需要,并且造成了人民法院人员管理工作的四大难题:
  书记员队伍不稳,整体素质不高。书记员向法官晋升的制度从客观上造成了书记员岗位的临时性和过渡性。同时,书记员一经录用,只要不犯大的错误,是不可能被辞退的,一些不胜任工作的书记员也很难找到出口,致使书记员队伍整体素质不高。
  录用标准混同,人才资源浪费。根据旧的管理体制,人民法院在新录用书记员时不得不提高学历标准,这就造成了不同职位在用人标准上的混同。而所有新录用人员,无论学历多高,能力多强,都得从书记员干起。这种管理制度实际上造成了人才资源的浪费。
  法官队伍膨胀。在旧的书记员管理体制下,晋升法官是书记员最好的出路,也是解决书记员职级的主要办法,这使得大量并不适合担任法官的人员想方设法挤上了“法官”这座“独木桥”,导致法官队伍日益庞大。
  法官与书记员比例失调,审判工作受到影响。由于书记员不断向法官晋升,造成法院内部人员结构极不合理,审判人员和书记员的比例严重失调,直接影响了审判工作的质量和效率。
  改革重点是推行聘任制
  这次书记员管理体制改革的基本内容是:明确书记员的职责,将书记员定位为以法庭记录为主的审判事务性辅助人员;实施单独的书记员管理办法,对新招收的书记员实行聘任制国家工作人员的管理模式;解决书记员的编制和职级晋升问题,保持书记员队伍数量上的稳定。书记员管理体制改革的核心是建立书记员单独序列。
  什么情况下法院应当解除聘任合同呢?试行办法规定:聘任制书记员有下列情形之一的,人民法院应当解除聘任合同:严重违反公务员管理有关规定或者人民法院规章制度的;严重失职、营私舞弊,对公正司法造成重大损害的;被依法追究刑事责任的;在试用期内不能胜任工作的;法律、法规规定的其他应当解除聘任关系的情形。
  而聘任制书记员有下列情形之一的,人民法院可以解除聘任合同,但是应当提前三十日以书面形式通知本人:(一)患病或者非因公负伤,医疗期满后,不能从事书记员工作的;(二)年度考核被确定为不称职等次,通过培训后仍不能胜任工作的;(三)国家机构变动、调整,需要裁减人员的;(四)未经单位批准参加各类脱产学习、培训,经单位要求仍不能正常工作的;(五)其他法律法规规定或合同约定的情形。
  聘任制书记员对人民法院解除聘任关系有异议的,可以向当地人事主管部门提起仲裁。
  现有队伍如何“消肿”
  截至2002年年底,全国人民法院共有书记员45714人,占法院工作人员总数的15.29%。作为在改革之前法院现有的书记员,他们将何去何从?据最高人民法院政治部法官管理部副部长吕广伦介绍,各级法院将主要通过四个渠道消化现有书记员队伍:
  特别优秀的书记员可以按照严格的条件程序,提请任命为法官。现有书记员中具有大学本科以上学历并通过国家司法考试的,可以任命为法官。估计在将来一两年内有可能转任为法官的,占现有书记员队伍的20%左右。
  绝大部分书记员将通过一定的考核、考试程序过渡为法官助理,从事审判业务性辅助工作,估计将来几年由书记员转任为法官助理的,可以达到现有书记员队伍的60%左右。
  对于现有书记员队伍中无法转任为法官或法官助理,并能够胜任书记员工作的,可以继续从事书记员工作,原则上也不改任为聘任制,享受录用制公务员的相关待遇。这部分书记员可能占现有书记员队伍的15%左右。
  剩余5%左右的书记员,能够适合转任法院其他岗位工作的,可以转岗;不服从组织分配或不能适应法院工作的,可以调离法院或予以辞退。

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国防大学将校学员赴山东现地教学

第10版(政治·法律·社会)
专栏:

国防大学将校学员赴山东现地教学
  本报北京10月26日讯 新华社记者王东明、本报记者郭嘉报道:经中央军委和总部批准,10月18日至26日,国防大学组织400名将校学员赴山东开展现地教学活动。这是这所中国最高军事学府组织的第60次现地教学活动。参加这次现地教学的学员,大部分是从全军部队选拔出来的年轻优秀中高级指挥员和高级参谋人员。

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河南公路治“三乱”选聘监督员

第10版(政治·法律·社会)
专栏:

河南公路治“三乱”选聘监督员
  本报郑州10月27日电 记者王明浩报道:为进一步治理公路“三乱”,营造良好的经济发展环境,河南省政府纠风办近日决定在全省范围内选聘280名“河南省治理公路‘三乱’监督员”。此次选聘的范围是:人大代表、政协委员、个体运输户等;治理公路“三乱”牵头责任部门和协同配合单位的机关干部。其中,运输企业司乘、管理人员、个体运输户在总人数中所占的比例不少于六成。

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海南法院为记者采访提供便利

第10版(政治·法律·社会)
专栏:

海南法院为记者采访提供便利
  据新华社海口10月27日电 海南省高级人民法院日前要求全省法院都要为记者采访提供便利。公开开庭审理尚未判决的案件,记者可以旁听,承办法官不接受采访,必要时案件所在法院可以介绍情况。记者到法院采访,无须持有省高院主管部门的介绍信,但被采访法院应审查记者的合法有效证件。

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第10版(政治·法律·社会)
专栏:

  10月27日,驻甘肃张掖某部队组成医疗小分队急赴地震灾区为村民检查身体。
  目前,灾区各项救灾工作迅速展开。(新华社记者 王志恒摄)

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“警情通报”的价值

第10版(政治·法律·社会)
专栏:时代新语

“警情通报”的价值
盛若蔚
  新近,武汉出了件新鲜事:警方每周一定期推出“警情通报”,通过新闻媒体公布全市一周来的刑事、治安、交通、消防等方面警情,指出案件多发地带及突出案件类型,提醒市民做好安全防范。
  天气预报常听,“警情通报”罕见,其价值值得一说。
  在有些人眼里,警情事关一个地区的安全度和稳定指数,当尽量保密,以免泄露出去引发不稳定因素和恐慌,有些地方甚至担心因此吓跑了投资者,破坏了投资环境。武汉的做法,一方面说明治安状况良好,一方面说明警方心中有数。
  其实,将人们身边发生的事适当公开告知,并不一定引起“恐慌”。迎战非典时,党中央、国务院的果断决策就是有力的证明。今年3月,发生在杭州一学校的爆炸案的经过也可佐证。当时,爆炸发生后不到4小时,市公安局等机关就通过新闻通报会,向外介绍事件发生经过及善后处理情况,并回答记者的提问,使公众情绪很快稳定。此外,一些推行“警情通报”地方的反馈显示,此法行之有效,不仅没引发“混乱”、“恐慌”,反而颇得人心。
  警情定期通报的益处是明显的,它使警方在加强管理、注重打击的同时提高了服务意识;体现了对公众知情权的尊重;有利于公众对警方实施有效监督;人们的生活更安全便捷;有利于公众积极协助警方工作……
  当然,信息披露行为不独“警情通报”一种,譬如一些地方推出的“病情通报”、“文件公开阅览”等,都将相关信息予以发布。这都值得肯定,但更重要的是,这些行为应当更上层楼,做到规范化、制度化。
  我国有关法律法规早就规定,除涉及国家秘密外,公民有权知悉行政机关的公务信息。而大多数的信息公开行为是由发布方来设定的,那么,发布什么?怎么发布?周期如何?在目前条件下,普通公众还没有什么手段加以干预。行政机关发布的信息往往与公众生活息息相关,为使信息发布避免随意性和不确定性,行政机关在发布信息时应当及时、全面、准确、定期。这是依法行政的内在要求,更是立党为公、执政为民的本质体现。
  因此,有必要在大力拓宽信息披露范围的同时,加快信息披露规范化、制度化建设的步伐,使行政机关的信息披露从自发的、短期的、不确定的行为,逐步过渡为长效机制,用制度的刚性来保证其运行。从这一意义上说,类似武汉定期“警情公开”的信息披露行为开了个好头,但任重道远。

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常德鼎城公安创学习型机关

第10版(政治·法律·社会)
专栏:

常德鼎城公安创学习型机关
  本报讯 今年以来,湖南省常德市鼎城区公安局在全局叫响了“创学习型机关,当高素质民警”的口号,以提高民警素质为突破口,不断提升执法质量,坚持执法为民。该局一是鼓励民警参加各类层次的学历教育和业务技能培训,并在学习时间、经费方面给以一定保障;二是组织开展业务技能比武、读书心得交流会等形式多样的活动,在全局营造浓厚的学习氛围;三是坚持任人唯贤的原则,提拔重用一批具有高学历、业务知识精湛的高素质民警。通过上述措施,在鼎城区公安局全体民警中掀起了学习的热潮,民警素质得到大大提高。
  (严豫军)

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民族青年喜事新办倡新风

第10版(政治·法律·社会)
专栏:

民族青年喜事新办倡新风
  本报讯 记者陈娟报道:26日,56对民族青年身着民族特色的新婚礼服,在北京居庸关长城举行了隆重的婚礼。
  这场由团中央“我们的文明”组委会主办、中青网承办、重庆宏声集团协办的“中华龙凤呈祥民族青年婚礼大典”活动,自9月20日启动以来,得到了全国各地青年的广泛关注和积极响应,对倡导喜事新办、展示当代民族青年奋发向上的时代风貌起到了积极的作用。

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武警安徽总队医院倾力扶贫

第10版(政治·法律·社会)
专栏:

武警安徽总队医院倾力扶贫
  本报讯 李东生是革命老区安徽省金寨县一所希望小学的老师。几年前,不幸患上帕金森氏综合征,正当家境贫困的他一筹莫展时,前往金寨山区扶贫送医的武警安徽总队医院的医疗队闻知后,把他接到总队医院精心医治,不但减免其医疗费用,官兵们还为他捐款1万余元。李老师康复后重返教坛。这只是这个医院10年医疗扶贫中的一件小事。从1994年开始,这家医院坚持为大别山革命老区的贫困地区送医送药、捐赠医疗器械价值100余万元,培训医疗骨干近千余人次,为百姓义诊1万余人次,被老百姓誉为“福星”,并先后被民政部和解放军总政治部评为“拥军爱民先进单位”。
  为解决老区群众看病求医难的问题,这个医院先后与老区的多个乡镇建立对口支援关系,并每年派出数支医疗队到当地义务为老百姓送医送药、巡回诊疗。在帮扶济贫中,这家医院除主动向当地医院传授新技术外,还注重加强对老区医疗单位新技术、新业务的培训,为提高当地的医疗水平起到了积极的作用。(束从国 胡明 周瑞平)

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武警四川成都支队服务基层

第10版(政治·法律·社会)
专栏:

武警四川成都支队服务基层
  本报讯 涉法问题难解决、家庭变故难安心、身患重症难医治———长期以来困扰武警四川总队成都市支队官兵的“三难问题”,如今已不难了。这是支队党委自觉践行“三个代表”重要思想,为基层官兵解难题、送温暖带来的可喜变化。
  支队先后组织了16名法律咨询员深入基层,及时解决官兵在工作、生活中遇到的涉法问题,维护了官兵的合法利益,深受基层官兵称赞。同时,支队还想方设法为官兵排忧解难,协调军地医疗专家送医上门,帮助战友解除病痛。几年来,支队共拿出20万元专项资金用于特困官兵家庭的生活补助,并在干部转业安置遇到困难时,与当地政府沟通协调,使问题得到妥善解决。
  三个难题解决了,官兵没有了后顾之忧,支队的凝聚力、战斗力明显增强,连年被省、市表彰为综合治理先进集体,支队党委还被中组部评为基层先进党组织。(李安成)

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应付检查“专业户”要不得

第10版(政治·法律·社会)
专栏:

应付检查“专业户”要不得
江西省安远县委宣传部 廖烨
  有媒体报道,有些地方精心培植了一批专门用来应付上级检查的致富模范、小康带头人等“专业户”。当有人下来检查时,就把他们带到这些“专业户”那里,既有材料和现场,又有经验和体会,上级来人看了十分满意,上电视也给当地增添“光彩”。
  这种现象应该禁止,因为它制造假相,给上级制订政策造成判断和决策失误,最终受害的是当地群众。要克服这种现象,一是上级部门要善于跳出地方布好的“专业户”圈子,不搞蜻蜓点水和形式主义的检查,要真正深入基层一线摸清实际情况;二是地方干部要真正怀有一颗为民之心,带领群众谋发展,而不应为博得上级表扬而弄几个“专业户”来谋求个人的政绩。
(江西省安远县委宣传部 廖烨)

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结合高校特点 加强组织建设 华中科技大学 党支部建在班上

第11版(教育·科技·卫生·环境)
专栏:

结合高校特点 加强组织建设
 华中科技大学 党支部建在班上
  本报北京10月27日讯 记者温红彦、丁伟报道:针对目前本科低年级尤其是新生中党员较少,政治上不太成熟,而高年级和研究生中党员较多,党员干部能独立处理问题和进行自我教育的情况,华中科技大学及时提出:本科低年级党支部建在年级,党支部书记由辅导员担任;高年级和研究生党支部建在班上,党支部成员全部是党员大学生的工作思路和基本模式。
  华中科技大学党政领导认为,虽然目前高校教学组织形式、管理规则、大学生教育和管理体制等都发生了很大变化,但班级组织还是最基本的组织形式。这块阵地绝对不能丢掉,“支部建在班上”是一个不可动摇的原则。
  以“支部建在班上”为基础,该校材料学院提出了学生党建工作应“内强素质、外树形象”,“党建促学风,学风固党建”等思路,通过以党员政治素质教育为切入点,切实加强学生党建工作。例如,他们的党员“政治责任田”制度很有特色。党员的“政治责任田”制度分“集体责任田”和“个人责任田”。“集体责任田”是由一个党支部集体“承包”一个专业方向的学生群体,包括本科生和研究生;“个人责任田”是把每个党员的职责落实到各个班级和相应的寝室。党员的“政治责任田”目的就是全体党员身体力行,本着“服务同学”的宗旨活跃在各个场合,较好地发挥了先锋模范作用。该学院博士生党支部一直是学校研究生党建工作的一个典型。
  每年新生入党教育后,新生中向党组织递交入党申请的学生达到70%以上,有的班级人人写了入党申请书。此后,各个新生班级成立党章学习小组,把要求进步的同学编入小组开展自我教育和党的基本知识学习。近两年,学生教师都把参加培训作为一种荣誉和肯定,积极要求接受党组织的教育。根据学生人数年年增长的情况,党委组织部下设几个分党校,同时开课,及时吸纳更广泛的积极分子参与学习。
  根据校党委的“一年级广引导,二年级抓发展,三年级建支部,四年级重教育”的工作思路,各院系基层党支部十分重视组织发展工作。全校80%以上的学生向党组织递交了入党申请书,学生党员中近80%担任过学生干部,90%以上的人获得过校、院、系三级的各种荣誉和奖励,大部分学生党员的学习在班级、年级中名列前茅。

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继承中的创新

第11版(教育·科技·卫生·环境)
专栏:编余短论

继承中的创新
乔聿
  党的基层组织工作能否不断创新,是党能否永葆青春和活力的重要标志之一。华中科技大学把“支部建在班上”,就是一项创新的工作思路。
  把“支部建在班上”,是基于我们党在革命战争时期“支部建在连上”的传统。“红军所以艰难奋战而不溃散,‘支部建在连上’是一个重要原因。”毛泽东同志这句话阐明了一个基本道理:党的基层组织建设是党保持战斗力的根本所在。这个原则至今仍有深刻的现实意义。
  把“支部建在班上”,是继承中的创新。它有助于青年学生在大学时代就确立党是我们事业领导核心的思想;有助于通过党支部各项工作,加强对党员培养和教育的力度,使学生支部成为班级团结进步的核心力量,让学生党员既成为支部工作的对象,又成为支部开展工作的骨干力量。
  因此,把“支部建在班上”,应该成为新形势下高校学生党建工作的目标,也应该是高校学生党员队伍数量和规模不断发展壮大的客观要求。希望各地各高校积极探索党的基层组织工作的新思路、新办法,进一步增强基层党组织的活力,为高校党组织的建设再做新贡献。

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不做花样不为名 诚心帮助贫困生 曹廷鑫十年办学减免学费百万元

第11版(教育·科技·卫生·环境)
专栏:

不做花样不为名 诚心帮助贫困生
 曹廷鑫十年办学减免学费百万元
  本报讯 记者陈国琦报道:河北省邢台私立树人中学今年招收新生700多名,其中120多名寒门子弟学费、书费、生活费、住宿费全免,近300名贫困生的费用也有不同程度的减免。据统计,该中学创办10年来,累计为千余名农村贫困生、城镇下岗职工子女减免费用100多万元,被河北省教委评为中小学献爱心教育活动优秀单位。
  1992年,从穷山沟走出来的大学生曹廷鑫办起树人中学,立志“平民办学为平民”,让“寒门子弟寒窗暖”。临城县鸭鸽营乡大沟韩村农家女马会莲,其父亲患心脏病多年卧床不起,家庭生活贫困,母亲挥泪让女儿退学。曹廷鑫得知后,让马会莲免费入学读三年高中。在后来的一次家访中,他了解到其妹妹马会英也无钱上高中,又让马会英免费读高中。姐妹俩非常感激,发奋读书,以优异成绩考入大学。
  曹廷鑫说,我为贫困生减免费用不是做花样子给人看,也不是为了出名,只是帮他们一把。为此,他在减免费用的同时引入激励机制,即减免费数额与学习成绩挂钩。这样,帮了一个学生,激励了一个学生的学习积极性,一个学生又带动一批学生,带起了整个学校的好氛围。这几年,树人中学学生高考上线率达到95%。

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新材料科学研究引人注目

第11版(教育·科技·卫生·环境)
专栏:

新材料科学研究引人注目
  本报北京10月27日讯 记者董洪亮报道:材料科学与技术是21世纪各国争先研究的领域,先进材料科技的范围不断扩大,其中材料的分子设计、纳米材料、仿生材料、计算机材料及相关的合成、加工技术等均十分活跃,我国在碳纤维及复合材料的研究、非传统反应工程与技术、催化剂工程设计、绿色化学工程、超重力反应与分离法制备纳米材料技术已经走在世界前列。这是记者近日从在京举行的先进材料及相关科学国际研讨会上获悉的。
  先进材料及相关科学国际研讨会由北京化工大学主办,韩国忠南大学和日本东京工学院协办,来自我国和日本、韩国、新加坡、美国、法国、澳大利亚、荷兰等国家30多所高校的180多位专家学者在研讨会上交流了材料科学的最新研究动态,数十位学者获得了中国佑利控股集团设立的“佑利优秀论文奖”。

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腹腔镜胃腔内手术获得成功

第11版(教育·科技·卫生·环境)
专栏:

腹腔镜胃腔内手术获得成功
  据新华社上海10月27日电(程晨)第二军医大学附属长海医院普通外科和消化内科专家最近联袂攻关,同时使用腹腔镜和胃镜实施胃腔内微创手术获得成功。
  腹腔镜胃腔内手术是将胃镜和腹腔镜两种技术融合在一起的全新手术方法,是世界腔镜医学的最新成果。去年年底,长海医院专门派印慨博士赴国外学习这项技术。
  首位接受这一手术治疗的是上海65岁的王女士。手术中,医师们在胃镜的定位下,将3个直径为5—10毫米的腹腔镜导管直接穿入胃腔,在胃腔内建立操作空间,然后在内镜监视器下用吻合器将病变的胃部全部切除,最后将胃壁上的小孔缝合。手术共耗时75分钟,病人出血不到50毫升,手术后1天就可下床活动和进流质饮食。

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北京将台医院推出骨科疾病新疗法

第11版(教育·科技·卫生·环境)
专栏:

北京将台医院推出骨科疾病新疗法
  本报讯 手术治疗股骨头缺血性坏死、严重腰椎间盘突出、颈椎病等骨科疾病所带来的风险大、费用高、创伤大等问题,一直困扰着医学界。北京将台医院近日推出的注射生物制剂新疗法,不仅疗效较佳,而且避免了上述弊端,受到患者的欢迎。这种名为金葡液的生物制剂是一种天然细胞生长调控因子,属国家级新药。经临床证明,该天然制剂具有独特的药理作用:能促进毛细血管的增生和重建。(北方)

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中外学者研讨公共科研事业改革

第11版(教育·科技·卫生·环境)
专栏:

中外学者研讨公共科研事业改革
  本报讯 记者蒋建科报道:由科技部和财政部联合举办的“中国公共科研事业单位(财务)改革和非营利组织建设国际研讨会”,日前在京开幕。该会议得到了联合国开发计划署赞助,并由中国科学技术促进发展研究中心和中国国际经济技术交流中心共同承办。
  据悉,这是我国首次举办由政府部门组织,汇聚政府官员、政策研究者和中外学者共同讨论事业单位改革与非营利组织发展的高层国际研讨会。代表们就国外国立(或公立)事业机构管理与财务体制的经验、中国事业单位管理与财务体制建设、非营利组织建设的国际经验及相关法律制度问题等内容进行了广泛的研讨和交流。

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严控医疗废物危害人体和环境 我国对五类医疗废物实施全程管理

第11版(教育·科技·卫生·环境)
专栏:

严控医疗废物危害人体和环境
 我国对五类医疗废物实施全程管理
  本报北京10月27日讯 记者白剑峰报道:日前,卫生部发布《医疗卫生机构医疗废物管理办法》,以有效预防和控制医疗废物对人体健康和环境产生危害。
  《办法》强调了全程化管理。医疗卫生机构对医疗废物的管理涉及到医疗废物产生后的分类收集、运送至机构内的暂时贮存地点、交付医疗废物处置中心进行处置等环节,特殊的医疗废物还须在机构内进行处置。根据医疗废物管理各个环节的特点,《办法》明确规定了对医疗废物的分类收集、包装方法和要求,从分散收集地点运送到暂时贮存地点的要求,暂时贮存地点或者设施的要求,将医疗废物交由医疗废物集中处置单位的工作要求,医疗卫生机构自行处置医疗废物的工作要求,以及发生意外事故的紧急处理措施等。
  《办法》突出了人员培训和职业安全防护。医疗废物的安全管理涉及到医院全体工作人员,因此,从事医疗废物管理的工作人员和管理人员的专业知识是保证医疗废物安全管理的关键因素之一。由于医疗废物对人体健康的危害,相关工作人员的职业卫生安全防护工作不容忽视。《办法》对人员培训和职业安全防护提出了具体要求。
  《办法》的调整对象为医疗卫生机构,即依照《医疗机构管理条例》的规定取得《医疗机构执业许可证》的机构及疾病预防控制机构、采供血机构。
  日前,卫生部、国家环保总局还制定了《医疗废物分类目录》,医疗废物共分为感染性废物、病理性废物、损伤性废物、药物性废物、化学性废物五大类。感染性废物指携带病原微生物具有引发感染性疾病传播危险的医疗废物。病理性废物指诊疗过程中产生的人体废弃物和医学实验动物尸体等。损伤性废物指能够刺伤或者割伤人体的废弃的医用锐器。药物性废物指过期、淘汰、变质或者被污染的废弃的药品。化学性废物指具有毒性、腐蚀性、易燃易爆性的废弃的化学物品。

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电脑病毒一周播报

第11版(教育·科技·卫生·环境)
专栏:

电脑病毒一周播报
(2003.10.27—11.02)
  本周热门病毒:武汉男孩变种B(WhBoy.b):警惕程度★★★☆,木马病毒,通过网络传播。病毒运行后会将自己复制成三份并拷贝到系统目录下分别为:abchelp.exe、winhelp32.exe、DirectX.exe,用户可以通过查找这三个文件的方法来确定电脑是否中毒。该病毒还会修改WIN.INI文件和注册表进行自启动,然后通过给QQ在线聊天好友发送一些隐藏的虚假消息诱使对方点击从而中毒。
  本周发作病毒:①卡拉OK(KTV530):警惕程度★★★☆,木马病毒,通过网页传播。修改用户默认主页,并随机关闭或重启用户电脑,从而造成未保存的信息丢失。②手机炸弹(MobileBomb):警惕程度★★★☆,木马病毒,通过手机网络传播。它是一个攻击手机的工具,通过发送特殊字符串对指定手机进行轰炸,导致用户手机出现异常。
  本周升级版本:瑞星杀毒软件每周常规升级3次,本周将升级至15.59版,新增可查杀病毒344个。如遇病毒,请拨打电话:010—82678800或使用在线杀毒:http://online.rising.com.cn。

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新人涌现 未来可期 第五届全国城运会闭幕

第12版(体育)
专栏:

新人涌现 未来可期
 第五届全国城运会闭幕
  本报长沙10月27日电 记者吴兴华报道:全国第五届城市运动会今天在长沙胜利闭幕。
  第五届城运会经过10天比赛,62个城市获得了奖牌,占参赛单位的80%;49个城市获得了金牌,占参赛单位的60%多。本届城运会共有4人8次超5项世界纪录,6人8次平6项世界纪录;8人12次超6项亚洲纪录。在不少项目上涌现出了一批有发展前途的新秀。
  闭幕式上,城运会组委会副主任、湖南省委副书记、湖南省人民政府常务副省长于幼军代表湖南省委、省政府和6600万湖南人民向来自全国78个城市(区)的运动员、教练员、裁判员、工作人员以及关心支持本届城运会的各单位、各部门、新闻界朋友和社会各界人士表示感谢。
  国家体育总局授予在五城会上超世界纪录的沈阳市女子举重运动员高伟、大连市的欧阳晓芳体育运动一级奖章;授予石家庄市等72个城市代表团“体育道德风尚奖”,同时宣布两个城市因违反比赛规程被取消评选资格;授予香港特别行政区代表团、澳门特别行政区代表团,台北代表队、台南代表队“参赛纪念奖”。
  城运会组委会主任、国家体育总局局长袁伟民说,第五届城运会是对我国参加2008年奥运会后备力量的一次全面检阅,取得了运动成绩和精神文明的双丰收。
  会上,湖南省副省长甘霖和长沙市市长谭仲池将城运会的会旗交给袁伟民,袁伟民将会旗交给第六届城运会承办单位湖北省副省长蒋超良和武汉市副市长刘顺妮。

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中小学体育教研课评奖活动结束

第12版(体育)
专栏:

中小学体育教研课评奖活动结束
  新华社杭州10月27日电(记者李贺普、方列)历时3天的“全国中小学体育教研课展示评奖活动”27日在浙江省海宁市紫微小学结束。
  这次活动由中国体育科学学会和21世纪中国学校体育发展研究中心等单位主办。几天来,先后有15个省市的30名体育教师在紫微小学的操场上进行体育课教学演练,展示他们的教研课题成果。与会体育老师人手一票在现场给演练者打分,专家组现场评分,最后以老师们和专家组的评分总数推选出获奖者。活动期间还举办了体育教研论文报告会,评选出10篇优秀论文。
  21世纪中国学校体育发展研究课题是1996年确立并启动的。7年来,该课题研究中心为推动中小学体育教学改革,为广大体育教师做了很多实事,在28个省、自治区、直辖市发展实验学校1400多所,按期刊印体育课优秀教案,先后举办了6届全国性的课题论文报告会。
  据介绍,此次活动原计划有800人参加,实际到会体育教师达1600多人。与会教师认真观摩、交流,踊跃购买课题报告选编和光盘。有关专家认为,这一现象反映了广大体育教师参与教改的积极性和迫切需求。
  教育部体育卫生与艺术教育司司长杨贵仁参加这次活动时说,学校体育是素质教育的重要组成部分,其主要功能和目标是贯彻“健康第一”的思想,使学生学会体育基础知识、基本技能和技巧,养成良好的锻炼习惯,一生受益。

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世界围棋棋王赛八强对阵形势揭晓

第12版(体育)
专栏:

世界围棋棋王赛八强对阵形势揭晓
  据新华社上海10月27日电(记者刘丹)第八届LG杯世界围棋棋王赛八强对阵形势27日揭晓,中国仅剩的两位棋手常昊和王磊将分别对阵韩国的元晟溱和睦镇硕。八强赛将于28日在上海举行。常昊九段坦言自己正处在“入段以来,职业生涯的最差时段”。他说:“这项赛事举办了8届,我每届都参加,但还从没进过四强。希望从明天开始,我的状态会慢慢好起来。”

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2003年北京市全民健身工程竣工

第12版(体育)
专栏:

2003年北京市全民健身工程竣工
  本报讯 10月26日,2003年北京市全民健身工程竣工典礼在海淀区清河燕清体育文化公园举行。今年,北京市政府为群众办60件实事项目中第十四项“新建1200个全民健身工程,使所有具备条件的社区居委会和全部乡镇有全民健身设施”已全部完成。
  除此之外,北京市体育局按照国家体育总局的部署和《2003年北京市全民健身工程实施方案》,用体育彩票公益金作为引导资金配建了31个全民健身标准工程,为满足广大群众的健身需求,构建多元化的健身服务体系奠定了扎实的基础。(维明)

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莫让金牌遮望眼

第12版(体育)
专栏:潇湘观潮

莫让金牌遮望眼
李中文
  城运会曲终人散之际,数金牌,论英雄,别有一番滋味在心头。
  尽管在城运会创办之初,当时的国家体委就提出了淡化金牌意识,不设奖牌榜的要求,但时至今日,各代表团不仅明里暗里不亦乐乎争奖牌,而且每个参赛队早在出发之前就都把每块奖牌的价码标了出来,以起到“重赏之下,必有勇夫”的功效。
  据不完全统计,本届城运会上各代表团的金牌价码大约在1万元至8万元不等。当然,这一价码仅限于各地政府的奖励。如果再加上企业和社会各界的奖励,一枚城运金牌的“含金量”已经达到了十几万元,甚至百万元之巨。
  一枚城运金牌被炒到上百万元的说法决非故弄玄虚,而是确有其事。早在城运会开幕之初,长沙一家房地产公司就放出豪言:谁为长沙代表团夺得首金,谁就可获价值150万元的一套豪宅。
  金钱与体育、冠军与奖金已不可分。在现代社会,人们对这一现象已司空见惯。但是,凡事都应有度,超过一定限度,事情就容易走向反面。在本届城运会开赛之初,赛事组委会就清查出100多名超龄运动员;赛事进展中,组委会又查处了两名兴奋剂检测呈阳性的运动员;而在盘点赛事之际,国家体育总局副局长李富荣透露,城运会期间国家体育总局接到了不少有关兴奋剂问题的举报信,而当前有关方面正着手查处一起性质十分恶劣的兴奋剂事件。
  举办城运会是检阅我国竞技体育后备力量的一次盛会,但在各地颇为浓厚的锦标主义支配下,城运会举办的初衷已发生扭曲。利用办综合性运动会这一杠杆,可以充分调动各地发展竞技体育的积极性,这是体育界在多年实践中得出的一条带有规律性的结论。可在新形势下,如何让综合性运动会健康发展,值得社会各界深入探讨。

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全国公路摩托车锦标赛北京站将举行

第12版(体育)
专栏:

全国公路摩托车锦标赛北京站将举行
  本报讯 2003年宗申杯全国公路摩托车锦标赛北京站比赛将于10月31日至11月2日在北京金港汽车公园举行。届时除决出该站4个组别的奖项外,还将产生全年的总冠军车队和车手。
  国家体育总局汽车摩托车运动管理中心主任石天曙27日在北京举行的新闻发布会上介绍说,这一锦标赛是经国家体育总局汽车摩托车运动管理中心批准、由中国摩托车运动协会主办、重庆宗申集团冠名赞助的全国性摩托车赛事,今年共设3站比赛。
  该赛事今年6月开始以来,前两站比赛已经分别在陕西西安和广东三水成功举行,将在北京展开的是最后一站比赛。
  这站赛事同前两站一样,仍设有GP125CC组、150CC公开组、宗申原厂125CC组、宗申踏板125CC组共4个组别,届时将有百余名车手参加紧张激烈的竞争。
  (陆鸣尧)

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中国体育将继续加大反兴奋剂力度

第12版(体育)
专栏:

中国体育将继续加大反兴奋剂力度
  本报长沙10月27日电 记者李中文报道:第五届城运会即将闭幕之际,国家体育总局副局长李富荣在城运会组委会第三次全体会议暨代表团团长会议上指出,在反兴奋剂问题上,中国体育将坚决贯彻执行“三严”方针,加大对违规违纪的处罚力度,并将在今后继续加大反兴奋剂工作的力度。
  李富荣介绍说,中国体育已经把反兴奋剂作为体育道德风尚奖代表团的硬性指标。在第五届全国城运会决赛期间,大会兴奋剂检测人员已实施兴奋剂尿检750例,血检150例,数量比上届城运会增加了80%。在赛事进展过程中,对哈尔滨市、兰州市两名兴奋剂检测呈阳性的运动员进行了果断、严肃的处理。
  李富荣指出,反兴奋剂任重道远,中国体育今后将进一步加大反兴奋剂工作的力度。而李富荣讲出这段话,可谓有感而发。他透露,在城运会期间曾有地方体育局试图重金收买兴奋剂检测人员,更有群众举报有些基层教练员强迫小运动员使用兴奋剂。李富荣表示,对于群众举报的这些问题,有关部门会认真调查、核实,个别案例目前已经进入查处阶段。所有铤而走险者一经查实,定会受到严厉处罚。

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百城市自行车赛(四川区预赛)收兵

第12版(体育)
专栏:

百城市自行车赛(四川区预赛)收兵
  本报讯 10月26日,为迎接全国百城市自行车赛,由四川省体育局和四川省自行车运动协会主办、四川老车迷自行车俱乐部承办的“禧玛诺杯”四川地区预赛在彭州市结束。
  本次比赛是四川地区规模空前的自行车赛事,来自成都、绵阳、达州、东山、洪雅、丹棱、自贡等市19支代表队的300名运动员参赛。本次比赛设山地车甲、乙组和女子组,公路赛车甲、乙组和老年普通车男、女组。经过激烈争夺,范苑、王金波、王志坚、周毅仁、罗静媛、刘加崃、陈敬等分获各组冠军。赛后,这些选手将组成四川和成都代表队参加全国总决赛。(石冬梅)

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中国车队将参加亚太汽车拉力锦标赛

第12版(体育)
专栏:

中国车队将参加亚太汽车拉力锦标赛
  本报讯 亚太汽车拉力锦标赛泰国站比赛将于10月31日至11月2日在泰国罗勇举行。中国的红河车队将参加这一赛事。
  红河车队将有马来西亚华裔车手简子雄/丁建平、香港夫妻档车手陈自华/邓宝莲、“内地新人王冠军”华庆先/张健,分别驾驶两辆三菱蓝瑟、一辆富士翼豹战车参加N组的争夺。其中赢得过1990年至1992年泰国拉力赛“三冠王”的简子雄与香港“快车王”陈自华是N组夺标的热门人选。车队经理麻俊昆说,这次出国参赛,一是学习,二是展示中国车队的形象,三是要力争好成绩。目前,在已结束的全国汽车拉力锦标赛的总积分表上,红河车队以4分的优势领先上海大众333车队。(周萌)

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木球——平民高尔夫

第12版(体育)
专栏:

木球——平民高尔夫
杨煜庭
  作为一项体育运动,木球在大多数人眼中还很陌生。第三届亚洲木球锦标赛暨2003年国际木球公开赛眼下正在江苏省南京市举行。这项颇具中国特色的体育项目在我国的台湾省、香港和澳门特区发展迅速,在全世界也吸引了越来越多爱好者的参与。“红色的木球,绿色的运动”是木球的主题。
  木球运动起源于我国台湾省,创始人名叫翁明辉。从1990年开始,翁明辉经过两年时间精心设计和反复修改、试验,直至1992年5月将球具和球道完成。由于木球适合各年龄层的人参与,很快风靡台湾省。目前,世界上已有21个国家和地区成立了木球协会,在东南亚一带尤其盛行。亚洲之外的奥地利、意大利、匈牙利、英国、加拿大、美国等国也有了不少的木球爱好者,亚洲木球总会也已获得亚奥理事会的承认。2002年,木球以新兴运动项目的姿态陆续在匈牙利、新加坡、马来西亚、中国沈阳、日本、韩国举办了6场国际比赛。在台湾省,去年举办正规的木球比赛就达100多场,台湾省每年3至6月间举办的“全民运动木球联赛”,平均有2500支队伍、20多万人报名参赛。木球虽小,爱好者众。木球的球具包括球、球杆、球门,由原木制成,造价低廉。球杆的头部成T字形酒瓶形状;球门由两只木酒瓶中悬挂一只木酒杯构成。标准木球场地共设12球道,含有左曲道、右曲道各两个。在木球比赛中,每4人一组轮流挥杆击球,选手需完成12道的比赛,每一赛道终点有一球门,累计各赛道将球击进球门的杆数,杆数少者为优胜,规则酷似高尔夫球。
  木球运动不受年龄、性别的限制,将竞技、休闲和健身性融为一体,公园、学校草地都可作为场地,非常适合学校及民间推广。木球击球动作颇似高尔夫球,但球具物美价廉,因而有“平民高尔夫球”的美誉。国际木球协会执行秘书翁启祥说:“木球是一种集休闲与娱乐于一体的运动,倡导环保理念,运动量适中,老少咸宜,使人们更能亲近自然。”
  随着全民健身运动的深入,木球运动在我国有着不错的发展前景。翁启祥说:“在2001年以前,我们以协会的名义与内地的高等院校合作开课、比赛。2001年之后,国家体育总局社会体育指导中心看到了木球的优势,与我们协会一起合作,将木球推向社会。我们曾在沈阳、宁波以及南京举办了比赛,为木球在内地的发展起到了重要的宣传和推动作用。”(本报南京10月26日电)

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图片

第12版(体育)
专栏:

科学锻炼 有益健康
  山西省运城市利用体育彩票公益金在市区建起多处全民健身工程。图为当地市民在进行晨练。(本报记者 王霞光摄)

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功劳记在百姓心中——记山东“树组工干部形象”教育活动

第13版(党的建设周刊)
专栏:组工干部形象该如何树立

功劳记在百姓心中
——记山东“树组工干部形象”教育活动
鲁祖文
  自开展“树组工干部形象”集中学习教育活动以来,山东省各级组织部门把“让全党满意、人民满意”作为最高追求,真心诚意开门纳谏,认真解决妨碍公道正派的突出问题,将树立公道正派形象体现到各项工作中,把开展活动的成果规范化、制度化,建立公道正派长效机制,使公道正派成为广大组工干部的自觉行动。
  亮丑揭疤 敞门纳谏
  一个多月前,省委组织部领导班子成员分头带领各处室干部赴部分市座谈、进省管企业征询、下省直单位了解、到新闻单位走访,召开不同类型、不同层次的征求意见会10个,发放征求意见表7000多份,与20多名市级领导干部进行了个别座谈。开展这些活动的目的只有一个,组织部真心诚意敞门纳谏。这一系列活动极大鼓舞了全省广大组工干部。
  一石激起千层浪。省委组织部敞门纳谏的表率作用,为全省组织系统树立了勇于查摆问题的榜样。各级组织部门纷纷采取有力措施,开门评部,敞门议部,广泛征求社会各界的意见和建议。
  济南市委组织部领导班子成员,分5路走访10个县(市、区)、30个市直部门,征求到意见和建议200多条;泰安市委组织部召开了20多个座谈会,发出1100多份调查问卷,将面上调查、重点调查与问卷调查结合,详细掌握了组织系统干部队伍的基本情况和存在的突出问题;菏泽市委组织部将机关49名工作人员分成10个“调研征询”小组,深入到县乡村的老干部、老党员、老知识分子、上访户、困难户家中了解情况,征求意见;潍坊市委组织部通过报纸、电台、电视台,发出了公开信,庄严作出承诺,真诚征求意见,真心接受监督,社会反响强烈……
  与此同时,为了把查摆活动推向深入,省委组织部迅速派出6个督查组,分赴各市检查指导,倾听干部呼声,接受群众举报。
  疗伤医疾 建章立制
  随着开门评部、敞门纳谏、上门问计、征询意见活动的不断深入开展,发现的问题也越来越多了,山东省委组织部对发现的问题抱着一定让党和人民满意的高度负责精神,迅速对查找出的重点“病症”痛下猛药。
  随即,规范组工干部行为的“十个严禁”迅速下发。短短的时间里,“十个严禁”便在全省组织系统家喻户晓,人人皆知。
  与此同时,省委组织部推进各项工作规范化建设也紧锣密鼓地展开,省委常委、组织部长刘伟一再强调:“要长久地树立和保持组工干部公道正派的良好形象,必须建立和完善一整套规范,保证理论学习、议事决策、公文管理、行政管理及廉政建设的制度科学、程序合理。”
  为此,省委组织部一方面对现有的制度进行认真梳理,改进不符合当前实际的制度,另一方面,抓住容易出现问题的关键部位和薄弱环节,健全制度,强化工作规范。
  全省各级组织部门坚持边查边改,对查找出来的问题和不足,不回避,不隐瞒,不缩小,能改的马上就改;一时不能改的,抓紧研究,尽快提出对策和办法。
  济南市委组织部出台了《市直处级干部选拔任用及管理工作规范》,进一步推进干部工作科学化、制度化、规范化。淄博市委组织部制定了《部领导班子自身建设的七条规定》,把集中学习教育活动纳入部机关目标管理,层层签订了目标责任书。东营市委组织部修订完善了内部管理等18项制度,规范了组织部门的决策、办事程序和组工干部的行为。菏泽市委组织部制定了部领导班子自身建设的意见和部机关工作人员考核试行办法,出台了组工干部“十条禁令”。
  公道正派是组织部门自身建设的永恒主题,加强公道正派学习教育是一项长期的任务。山东省各级组织部门深刻地认识到这一点,经过仔细研究、认真调查之后,他们把集中学习教育的成果体现在规范化管理和制度建设上,将总结出的好做法、好经验运用到组织部门自身建设的经常性实践中去。
  建立健全保持公道正派的长效机制,让公道正派成为组织部门最鲜明的时代特征,成为组工干部最基本的行为准则。
  强肌壮体 立说立行
  “树组工干部形象”集中学习教育活动使山东省组织工作不断焕发新的气象,许多工作让广大党员干部群众既惊喜又欣慰。
  不久前,菏泽市各县区党政领导班子和领导干部接受了与以往不同的考察,人们印象中“不动干部不考察,一考察就动干部”的观念被彻底打破。省委组织部与市级组织部门结合,首次对县级党政领导班子进行经常性考察。这一工作的开展,依据的正是在集中学习教育活动中新出台的《关于对党政领导班子、领导干部实行经常性考察的意见》,坚持以整改促工作,这是建立公道正派长效机制所采取的实际行动。
  日前,东营市委组织部考察组在东营区进行了干部考察,与以往不同的是,考察组的每位成员手中多了一份《干部考察责任书》,上面既有考察工作守则、考察任务及考察人员责任,又有被考察单位主要负责人对考察组履行职责情况签署的意见。考察结束后,东营区委书记陈兴銮对这次考察这样评价:严格考察程序,坚持原则,公道正派,自觉接受监督,很受干部群众欢迎。
  一个个实际行动,一项项重要举措,使山东省组织系统焕发出勃勃生机。
  9月末,3名“上访”的农民突然闯进了菏泽市定陶县委组织部部长的办公室,他们“上访”的原由只有一条:“组织上为什么不给带领俺们村抗洪抢险的组工干部记功?要不是他们在洪水来时,冒着生命危险,带人加固大堤,俺村早就淹没了……你们不给记功,俺来记!”
  随即,一面鲜红的锦旗展现在组织部长面前,上书一行大字———功劳记在老百姓心中!

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面对洪水考验(图片)

第13版(党的建设周刊)
专栏:基层视线

面对洪水考验
  日前,一场洪水袭击了山东省东明县焦园乡。村党支部5名成员帮助村民加固房屋,为村民提供生活服务。图1为大李庄村党支部书记李和信(左一)带领支部成员与村民一起加固房屋。图2为村党支部成员、会计李梁旗(左)帮助群众转移猪崽。(新华社记者 范长国摄)

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组工干部“五戒”

第13版(党的建设周刊)
专栏:议论风生

组工干部“五戒”
刘清江
  组工干部公道正派的形象,在一定意义上可以认为,要体现于戒“软”、戒“空”、戒“拖”、戒“骄”、戒“贪”这五个层面。
  戒“软”,这是公道正派的基本要求。所谓“软”就是不敢碰硬,不敢坚持原则。对于领导干部而言,它是一种无能的表现;对于党员干部而言,它是丧失党性原则的表现。坚持公道正派,就必须戒掉这一“软”字。要全面打造“铁面组工”形象,才能做到从实践“三个代表”重要思想的高度去考虑问题、推动工作,办好事情,才能做到不随波逐流,人云亦云,带头在干部选任和党员发展等各项工作中抵制人情风、打破关系网。
  戒“空”,这是丰富公道正派的内容。所谓“空”,就是不解决实际问题,不注重实际效果。当前要紧紧围绕党的十六届三中全会的要求,转换工作理念,自觉地把自己的工作摆到党的建设大局中去思考、去把握、去推进,积极探求服从和服务于经济建设大局的切入点和着力点,全面实施组织工作与经济建设的紧密结合。
  戒“拖”,是公道正派的延伸。所谓“拖”,就是消极疲沓、办事拖拉。在现实工作中,必须围绕打造“效率组工”的形象,从提高办文、办会、办事的效率与效益抓起,形成步调一致、雷厉风行、令行禁止的良好风气。要养成“今日事今日毕”的良好习惯,在依法依程序办事的基础上,切实解决拖而不决、决而不断、断而不果的问题。
  戒“骄”,是公道正派的现实需要。所谓“骄”,就是说话口气大,待人架子大,办事牌子大。针对少数组工干部身上存在的优越感和特权思想,要“坚持公道正派”,就必须围绕打造“诚实组工”形象,着力营造说老实话、办老实事、做老实人的良好氛围。要建立健全开放、民主、科学的权力运行机制,进一步完善民主议事、民主决策、民主监督制度。
  戒“贪”,这是公道正派的核心问题。所谓“贪”,就是以权谋私,索贿受贿,为政不廉。“跑官要官”、“买官卖官”等腐败行为之所以杜而不绝,一个重要原因,就是我们少数领导干部包括一些组工干部,没有把好执政为民这道关卡,被“糖衣炮弹”击中。
  在新的形势下,必须围绕打造“廉洁组工”形象,强化立党为公、勤政务实、清正廉洁意识。要积极引导组工干部正确看待权力,“慎思”、“慎言”、“慎行”,管好自己的嘴,管好自己的手,管好自己的腿。

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“走出去”的堡垒更坚强——湖北电建一公司国外工程建设单位党员风采

第13版(党的建设周刊)
专栏:学习贯彻“三个代表”加强改进国企党建

“走出去”的堡垒更坚强
  ——湖北电建一公司国外工程建设单位党员风采
国姿轩
  这几天,湖北电建一公司党办主任江峰正忙着准备国旗、厂旗和四季度党委工作安排及学习资料,因为过不久,该公司将有一批职工分赴在建的马来西亚、苏丹、伊朗等国电站工程,让他们走时带上。
  这一传统在湖北电建一公司已整整保持了20年。1983年以来,该公司在亚洲、非洲的9个国家承担电力工程建设任务,工程装机总量达341.8万千瓦,约占国内同行同期境外承包工程总量的53%,为国家创造外汇收入2亿多美元,成为我国最先跨出国门并在国外工作时间最长、承接工程量最多的一支电力施工队伍。
  一个中国内陆省份的电建公司,取得如此业绩,其动力从何而来?公司党委书记、总经理陈汛说,总结公司20年境外创业的历程,成功的关键是我们拥有一支思想过硬、技术过硬的职工队伍。
  全国劳模、共产党员李彩霞是一位女焊接班长。在巴基斯坦古杜电站工地,她带领全班19名同志冒着40摄氏度以上的高温,在被晒得发烫的物件上拼命工作,脸烤肿了,皮鞋烧破了,他们没有叫苦,没有退缩,确保了14500个安装焊口水压试验一次成功。李彩霞出国时女儿不到两岁,回国时,一年多不见的孩子见到她竟把她喊成“阿姨”。
  安装巴基斯坦木扎法戈电站4号机组时,为避免中方工期每推迟一周将承担83万美元高额罚金的严峻局面,工地全体党员顶着40多摄氏度高温,坚持每天工作16个小时以上,提出了“宁愿瘦我十斤肉,要保工期按时完”的响亮口号。他们的行为带动了全体职工,人人憋足一股劲,确保了机组按期并网发电。而在菲律宾的热带雨林中、在尼泊尔的蛇山上、在伊拉克战火里、在伊朗的烈日下,有的党员“打摆子”,打完吊针,接着干;有的党员获悉国内亲人去世,把信揣进兜里,一声不吭,埋头苦干;一些大龄青年党员把婚期一拖再拖;女党员们为工程,顾不上家、顾不上孩子……
  湖北电建一公司思想过硬、技术过硬的职工队伍素质,来源于长期而卓有成效的党组织“堡垒”建设。该公司国外工程思想政治工作的“铸、树、融、塑”四字工作法取得明显成效,即:“铸民族魂、树先锋旗、融企业情、塑电建形”,有力的思想政治工作极大促进了国外工程建设和市场开拓。

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一切以人为本——记石河子广播电视大学思想教育工作

第13版(党的建设周刊)
专栏:

一切以人为本
——记石河子广播电视大学思想教育工作
吕振中 黎兴平
  新时期如何开展高校思想教育工作?新疆石河子广播电视大学提出了以人为本开展思想教育工作的新思路。3年来,通过认真实践,积极探索,不仅该校师生面貌焕然一新,学校也实现了跨越式的发展。
  长期以来,高校思想教育工作被看作是单纯的学习和灌输,内容缺乏针对性,形式单一、呆板,不外乎是上政治课,传达文件,座谈讨论,师生感到厌烦。因此,思想政治工作必须紧密联系实际,体现人本思想和与时俱进特征。学校在具体确定思想教育工作的内容和目标时,提出了紧紧围绕学校中心工作和重大工作开展思想教育工作的口号,并针对师生员工在各个阶段产生的思想问题和学校改革中出现的热点问题,对党员、干部和全校师生进行党的基本路线、理想道德、民主法制等一系列思想教育。如针对学校进行内部机制改革、实行全员聘任制过程中教职工出现的种种顾虑,把提高群众认识、端正群众态度、稳定群众情绪、鼓舞群众信心作为思想政治工作的具体目标和内容,制定切实可行措施,保证聘任工作的公开、公正和公平性,打消了群众顾虑,从而使工作顺利展开。
  高校思想教育工作的本质是要做好群众工作,倾听群众呼声,为他们解疑释惑,排忧解难。石河子广播电视大学有4000名在校生,学生结构的复杂性和电大学习的特点,决定了他们最需要学校向他们提供良好服务,而这一点是学校工作中比较薄弱的环节。由于学校管理人员比例相对较小,再加上“以教师为中心”的思想根深蒂固,服务意识差是学校比较突出的问题,针对这种情况,学校提出了以学生为本,理解尊重学生爱护学生的口号,要求把“三个一切”即“为了学生的一切,为了一切学生,一切为了学生”落实到学校工作的每一个环节。先后在全校范围开展服务意识大学习、大讨论活动,组织各科室、各部门摆问题,找差距,制定整改措施。学校在管理人员中还开展“假如我是一名学生”活动,要求大家设身处地地为学生着想,通过换位思考,转换角色,由“我要管”变为“我要服务”,全校教职员工的服务意识得到显著增强。
  素质教育的核心是德育,电大教育也不例外,电大是培养应用型人才的高等学府,所培养的对象不仅要懂得知识,掌握一定技能,又要具有健康的人格和高尚的情操。时代的使命,决定了电大要以人为本,培养和造就符合新时期任务要求的人才,既要教会学生知识,又要教会学生做人。
  本着这个目标,学校始终坚持“教书育人”的办学方针,不断创设和优化育人环境,把寓教于乐,寓教于情,作为思想工作着眼点和着力点。深入的思想政治工作和强有力的措施,造就了电大特有的学习氛围,极大地推动了学校工作的全面发展。

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弘扬延安精神 实现跨越发展

第13版(党的建设周刊)
专栏:公仆心声

弘扬延安精神 实现跨越发展
中共陕西省安塞县委书记 冯毅
  冯毅,大学文化程度,陕西延长人,1953年出生,1973年参加工作。1997年任中共延安市宝塔区委副书记、区政府区长。2002年任中共安塞县委书记。
  延安精神是我党在特殊时期形成的一种民族精神,是中华民族精神的精华。在全面建设小康社会的新征程中,只有弘扬延安精神,发扬艰苦奋斗的创业精神,才能实现老区安塞县的跨越式发展。
  用延安精神培育真抓实干的工作作风。近年来,我们先后通过“五查五看五增强”、“三个代表”重要思想学教等一系列党性党风教育活动,旗帜鲜明地支持干事者、鼓励开拓者、重用能干者、惩治腐败者,不断加强党的思想作风建设。同时,我们还全面夯实党的执政基础,狠抓党的基层组织和党员队伍建设,充分发挥党员在建设小康社会中的先锋模范作用。
  用延安精神塑造勤政高效的政府形象。坚持全心全意为人民服务的根本宗旨,严格控制非生产性支出,坚持勤俭办一切事业,积极转变政府职能,努力建设学习型、服务型、落实型政府。
  用延安精神激发与时俱进的创业精神。我们立足优势,确立了“石油强县,产业富民”发展战略,并提出了建设全省强县的奋斗目标和建设全省经济强县、产业大县、文化名县、党建先进县四大战略任务。为实现目标,安塞人正用延安精神激励自己前行。(附图片)

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令人质疑的“形象”

第13版(党的建设周刊)
专栏:一周党建 新闻评点

令人质疑的“形象”
董宏君
  据新华社10月23日电:河北省鹿泉市宜安镇有一条“扶贫路”,修了两年至今没修完,原因是缺钱。村民说,村里没钱,可镇里装修花了50多万。镇长说,这条路的投资主体是田都村,镇里没义务出钱,装修是为了提高本镇的形象。
  花巨资搞装修,是为了提升形象,难道形象是靠装修塑造出来的?村里筹集的款子不到位,留下令人心酸的半拉子工程,镇里竟没义务出钱?基层干部的冷漠最伤人心。不把百姓所想、所盼真正放在心上,谈何转变作风?

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以宽容心态对博士官

第13版(党的建设周刊)
专栏:一周党建 新闻评点

以宽容心态对博士官
姜洁
  据新华社10月23日电:郑州市近年来陆续引进百名博士,充实到市直机关及所辖县、市、区的副处级领导岗位上。中国人才研究所所长王通讯认为,“引博从政”有利于改善党政干部队伍知识结构,提高党和政府的执政能力。
  郑州市“引博从政”做法令人耳目一新。当然“引博从政”中会出现这样那样的问题,但我们要以宽容的心态,允许这些博士官有一个成长的过程,相信他们会在实践中发挥出自身优势。

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让这等公务员尽早下课

第13版(党的建设周刊)
专栏:一周党建 新闻评点

让这等公务员尽早下课
夏长勇
  据法制日报10月22日报道:不久前,新华社记者在河南登封采访昌达煤矿恶性透水事故时,遭到八九个人围殴。令人气愤的是,记者被打时,该市市委宣传部副部长钟清敏等领导干部冷眼旁观。
  对像钟清敏这样的公务员,先不谈“立党为公、执政为民”的要求,连国家公务人员应具备的最基本职业操守和最起码的社会良知都不具备,这等公务员应尽早清除。

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多掂掂手中的“权”

第13版(党的建设周刊)
专栏:一周党建 新闻评点

多掂掂手中的“权”
盛若蔚
  据10月21日北京晨报报道:台上,6名服刑的贪官现身说法;台下,1000名领导干部认真倾听。日前,一场特殊的报告会在安徽省淮南矿业集团礼堂举行。听了报告会,干部们深有感触:一定要强化理想信念教育,正确对待手中的权力。
  手中的“权”是用来干什么的,估计这些“贪官”平日里很少考虑,最后落得一个锒铛入狱的结局。所以,领导干部当重在平时的作风养成和思想提升,多掂掂手中的“权”,免得也吞“苦果”。

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辞书差错何其多

第14版(大地·文化纵横)
专栏:

  在新闻出版总署公布的“2003年辞书专项质量检查”的结果中,某出版社的《多功能学生字典》平均每万字差错多达37.57处,媒体报道后,引起很大反响
辞书差错何其多
本报记者 袁晞
  新闻出版总署公布的“2003年辞书专项质量检查”结果经多家媒体报道后,社会反响强烈。公布的19种不合格辞书的差错率之高,令广大读者极为痛恨。
  这次辞书质量检查行动从今年4月份启动,由语言辞书专家反复审读检查4个多月,被检查的辞书全部为读者和中国辞书学会举报以及新闻出版总署日常执法时在图书市场上发现的可能存在质量问题的辞书。这些辞书问题比较集中,主要是随意拼凑、编校差错较多,有抄袭、剽窃现象等。新闻出版总署已经对相关出版单位依法作出行政处罚。对不合格辞书,已经勒令出版社收回,在经过技术处理改正后可再版发行,对于少数质量严重不合格的辞书,要求出版社销毁。
  近年来,随着我国出版事业的快速发展,辞书出版也进入了较繁荣时期。出版界推出了一大批高质量、高水平的辞书,满足了各领域各阶层读者的需求。许多优秀辞书像商务印书馆的《现代汉语词典》、《新华字典》,上海辞书出版社的《辞海》,中国大百科全书出版社的《中国大百科全书》等深受读者喜爱,已经成为辞书中的知名品牌。许多优秀辞书发行量数以十万、百万计,《新华字典》到2002年已累计出版了9个修订版、印刷202次,总印数达3.6亿册。
  但与此同时,也出现了一批伪劣辞书,究其原因主要是少量不具备辞书出版能力的出版单位见利忘义,粗制滥造。不少伪劣辞书还傍名牌,以“中华辞海”、“新编中国大百科全书”、“现代汉语辞海”等书名欺骗和误导消费者,不仅侵害了读者的权益,侵害了其他出版社的权益,败坏了出版界的整体声誉,也违反了《著作权法》、《反不正当竞争法》等国家法律。
  伪劣辞书出笼的另一重要原因是出版社的资质问题。现在有一些不具备出版辞书资质的单位,看到辞书出版有利可图,便投身辞书出版,可是又没有相关的编辑、校对、社会顾问力量,结果造成了辞书出版的鱼龙混杂。
  新闻出版总署副署长柳斌杰说,图书是联合国规定的永久消费品,书的错误会造成知识传播的谬误。工具书、教科书本是不允许出错的,现在也出错,有的还很严重。教育部语言文字信息管理司副司长王铁琨认为,教育领域是辞书、特别是语言辞书的最大用户群,伪劣辞书流入社会,必将误人子弟;将对教育事业乃至全社会的语言文字规范工作产生非常严重的负面影响。语言学家苏培成认为,语文教科书和语文辞书特别要注重质量,如果这两类书质量差,全社会的语言文字就乱了。辞书专家周明鉴说,反对伪劣辞书将是一项旷日持久而且难度极大的任务,没有广大读者的参与难以取得成效。
  柳斌杰强调指出,图书质量检查是新闻出版行政管理部门一项重要的执法工作,是出版产业化过程中不可或缺的一个环节,为维护读者权益,维护出版市场的有序运行,对图书质量的检查工作将常抓不懈。今年的辞书质量专项检查只是一个开始,类似的图书质量检查工作今后将长期开展下去,明年将确定为图书质量年,加大管理力度,使整体图书质量有明显提升。

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不合格辞书名单

第14版(大地·文化纵横)
专栏:

不合格辞书名单(差错多者列前)
  1.新疆教育出版社《学生必备工具书·多功能学生字典》、2.印刷工业出版社《中华辞海》、3.黑龙江人民出版社《新编中国四大辞书》、4.新疆人民出版社《新编字典》、5.黑龙江人民出版社《现代汉语大字典》、6.远方出版社《现代生活实用百科全书》、7.中国国际广播出版社《建宏成语类词典》、8.内蒙古少年儿童出版社《新世纪学生工具箱》、9.哈尔滨出版社《学生汉英词典》、10.中国环境科学出版社《中学生辞书大全》、11.辽宁人民出版社《会计辞海》、12.光明日报出版社《现代汉语辞海》、13.广州出版社《新编学生实用字典》、14.吉林摄影出版社《现代汉语辞海》、15.学苑出版社《现代汉语规范用法大词典》、16.光明日报出版社《中国儿童百科全书》、17.中央民族大学出版社《现代汉语辞海》、18.学苑出版社《英汉双解大词典》、19.延边人民出版社《青少年百科全书》。

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谁需要“疗伤”

第14版(大地·文化纵横)
专栏:文化点评

谁需要“疗伤”
孟笔
  近日,偶看一本新书《音乐疗伤》,副标题是“抚慰我们身心的古典处方”,2003年4月出版。国内有关古典音乐与心理健康的书刊寥寥可数,而国外已经有数十年的研究。翻开书一看,内页以大号字体写的一句话,很有吸引力:“每一种病痛与不适都有对症的音乐。”
  大概浏览一遍,却十分失望,这样一本标称“处方”的书籍,错误百出,而造成这些错误的症结是译者和编辑不懂得音乐专业,以致有些常识性的、被众人公认的译文都有译误。其错误归结起来主要有三点:一是常识性的错误,二是作曲家姓名和作品的错译,三是文章体裁不统一。
  先说常识性的错误或术语运用不当。音乐爱好者知道音乐有调性,但是分为大调、小调,书中61页“为人喜爱的C调钢琴协奏曲K.467的慢板乐章”,应为莫扎特的“C大调第21钢琴协奏曲K.467”,第66页“舒伯特美丽的降G调即兴曲op.90传达了他与世界的形而上学的关系”,舒伯特的这部作品实际上是“降G大调即兴曲,op.90之3”,为《11首即兴曲》的第三首。再者,“他与世界的形而上学的关系”从中文表达上似不通顺。书中把音乐术语“回旋曲”全部译成了“轮旋曲”,此外,还有排版的错误,如小提琴误排为“小捉琴”。
  第二,作曲家姓名和作品翻译出现的错误。现在,音乐家译名通常参考的标准为人民音乐出版社的《牛津简明音乐辞典》、商务印书馆的《企鹅激光唱片指南》和《外国人名译名辞典》。这种译名的“标准化”,有利于读者理解和阅读。
  《音乐疗伤》一书作曲家译名与通用译名不符比比皆是。如匈牙利作曲家李格第,应为“利盖蒂”;美国作曲家艾伍士,应为“艾夫斯”;斯美塔纳译成了“施梅塔纳”,格利高里圣咏译成“葛利果圣歌”。
  曲目的不妥译处最明显的是64页中拉威尔《波莱罗》译成“波丽露”,美是真美,但是失去了作品所表达的气势。瓦格纳的《汤豪舍》也译成“唐怀瑟”,罗德里戈的《阿兰胡埃斯》吉他协奏曲译成“阿兰费兹协奏曲”,莫扎特歌剧《女人心》译成“女人皆如此”。音乐流派中的“简约派”或“极少主义者”译成了“极限主义”,“莫扎特音乐节”译成了“主要是莫扎特”。还有一种不了解歌剧内容所引发的错误,如把歌剧中的角色“维奥丽塔”、“阿尔福雷多”、“托丝卡”、“卡瓦拉多西”都打上了书名号,且人名用字也不准确。
  第三,编辑中的失误与疏忽。首先是句法表达不清楚,如“歌剧于巴罗克时期起源是过去四百年间最重要的音乐事件”;肖斯塔科维奇的“钢琴奏鸣曲第二号的行板就曾被编舞家配了乐,达到一种救赎的美感”。另外,人名、曲名有的附有原名,有的没有,曲目有时候用括号,有时候用书名号,没有一个统一的格式。
  以上就《音乐疗伤》一书,简单地调出一些“处方”中用错的“药”、开错的“方”,目的就是要告诉编者和读者,翻译也要一丝不苟。本来是为了给人家“疗伤”,结果自己还不大懂,这样怎么能够“坐堂行医”呢?

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上海杂技团:面向市场创品牌

第14版(大地·文化纵横)
专栏:

  这是一个老字号的艺术团体,在文化市场中善于创新,成就显著,但也面临着难以解决的困难
上海杂技团:面向市场创品牌
本报记者 陈原
  中国杂技早在20世纪80年代初就已经面向市场了!当上海杂技团负责人郑梅用这句话开场时,谁都一愣,那个时候哪来的什么市场?原来她指的是杂技团出国表演。当时,只有杂技团出国能挣钱,可以在外长期巡回演出,还不断受到邀请。不过,郑梅也很直率:上海杂技团尽管1982年就出国闯市场,为国家赚外汇,但带有垄断的成分,因为国内没有人竞争。所以,这不算真正进入市场。
  虽说不算真正的市场,但在国外市场的奋斗中上海杂技团毕竟领略了什么叫市场,这为20世纪90年代以后他们的发展积累了丰富的经验。他们发现自己只知道高技巧,却不明白杂技的艺术化包装;只是一门心思练杂技,却不清楚与其他艺术的关系。结果。在很长的时间里,他们的高难度杂技仅仅成了外国舞台的陪衬,精彩固然精彩,惊人也很惊人,就是不能形成品牌,也没有持久效应,这对市场来说,就等于投入大、产出小、收获少。
  20世纪90年代以来,中国杂技转瞬间冒出了200多个大小团体,出国变得比以前困难了,传统节目在国外市场也失去往日的吸引力,原因没有别的,就是太多了。上海杂技团面对这种局面,开始探索新的竞争方式。上海杂技团团长俞亦钢说,虽然有多半国内杂技团都在海外商演,但加在一起,年收入不足1亿元人民币;而加拿大太阳马戏团一年就达1亿美金。他们过去在国外多年的市场体验这时派上了用场,于是在艺术观念和营销包装中下功夫,在创意、结构、编排、音响、舞美、服饰各个方面,都准备来一个大转变,一定要打造出自己的品牌。
  2001年,经过多年的磨练,一台名为“太极时空”的节目开始酝酿,一开始就以市场为目标。2002年,“太极时空”在京沪连演50多场,2002年11月,又赴德国商演,到今年4月在德国共演出了149场。在慕尼黑登台演出时,120分钟里获得117次掌声。德国巡演未及一半时间,成本就收了回来。随着舆论的高度评价,各国演出商的定单也纷至沓来。“太极时空”的轰动,被誉为“标志着中国古老杂技探索出了全新的演出方式”。
  “太极时空”将杂技、歌舞、武术、服装等元素融为一体,推出“综艺舞台剧”的概念,在形式上打破传统,杂技和武术不再单纯展示技巧,而是与舞蹈糅合在一起,制造一种神秘的意境和强烈的戏剧效果。在视觉上增强观赏性,不仅有高难度,而且讲究艺术性和神韵。他们与中国对外演出公司合作,请来了正在走红的杂技导演李西宁、河北武术教头、广州军区编导、旅欧服装设计师、北京的音乐制作人等等。这台节目可以说是人才资源的大融合。
  “太极时空”为上海杂技团的改革创造了机遇。他们在这台演出中看到改革的必要,不改革就没有出路,就无法迈进市场。
  上海有个马戏城,在市民心目中这是个特别有趣的地方,但马戏城以什么样的节目才能永久吸引观众,却是一个非解决不可的问题,否则马戏城就是浪费,就会成为文化产业的拖累。马戏城现在由上海杂技团负责创作、演出,这就使杂技团又面临怎样改革马戏、包装马戏、创立新型马戏的考验。魔术,在国际舞台有许多名家,因名家而带来了众多的经典作品,又因这些作品而让许多魔术师成名。可是我国的魔术师却长期淹没在杂技团里,魔术成了杂技的一小部分,得不到最好的发挥。为此,上海杂技团正在准备体制的全面改革。杂技、魔术、马戏将成为三大相对独立的实体,各自释放最大的能量。现在他们已经让著名魔术师成立工作室,独立创作、经营、核算。这样既可保护个人的知识产权、激发作者的积极性,又可制造品牌,提高魔术师的知名度。
  最近上海杂技团正与上海城市舞蹈有限公司合作,策划一台大型综合节目,准备长期打入美国舞台,形成永久品牌。可以说,这比过去又前进了一大步,是他们向国际化演出形式贴近的最有创意的设想。
  全国演出市场化的鼓声越来越响。这一方面让上海杂技团领导寻找新的表现方式和体制形式,保持原有的市场,开拓新的空间;另一方面,他们也有忧虑,而这些忧虑恰恰是杂技团自己难以应对的。
  目前杂技界的竞争日益无序,许多杂技团为了争取出国,竞相压低价格,有的甚至只图个生活费,这令有品牌有独立品格的杂技团处于竞争的不利地位。
  杂技艺术因其特殊规律,演员20多岁就可能退休,这使杂技团的大量收入不得不用来养人。上海杂技团赢利不少,但人也越养越多,不堪重负。上海杂技团呼吁在全国杂技界设立演员专门基金,主要用来对杂技演员的就职再培训,或者伤残补贴。
  现在杂技的生源日蹙,招生相当困难,肯定会影响杂技未来的质量和人员结构。上海杂技团也期望有关方面尽早制定措施,以保证我国杂技事业后继有人。(附图片)
  1、上海马戏城外观
  2、杂技《三人造型》

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优秀青年艺术家演出舞蹈专场 总政歌舞团将赴香港

第14版(大地·文化纵横)
专栏:

优秀青年艺术家演出舞蹈专场
 总政歌舞团将赴香港
  总政歌舞团将于10月31日至11月2日在香港屯门大会堂和沙田文化中心演出3场舞蹈晚会,展示多年来总政歌舞团在舞蹈创作中的成果。届时,舞蹈家邱辉、夏小虎、刘辉、谷亮亮、柴明明、孙育鹏、臧莉、唐黎维、张荪、李云、杨怡等,将会聚香港舞台,表演男子集体舞《风采》、女子集体舞《飞天》、男子独舞《善之》、女子集体舞《荷花赋》、男子独舞《太阳鸟》、男子双人舞《弈》、女子集体舞《酥油飘香》、男子独舞《那场雪》、男子五人舞《壮士》和男子集体舞《穿越》等。
  总政歌舞团的舞蹈创作和表演实力全国闻名,经久不衰,在建团以来的50多年中,创作了许多轰动舞台的作品,尤其以雄壮矫健的男子群舞享誉艺术界,赢得了观众和专家的高度评价。他们的作品常常作为时代的代表作记入当代中国舞台艺术史册,艺术风格引领一代舞台风尚。他们的足迹遍及全国,还经常出国巡演,以高超的技艺和独特的中国风格留下美名。
  这次香港之行的节目多为团内艺术家创作。现任团长张继钢就是杰出的舞蹈编导,他的作品形成了自己的流派,手法独具一格,曾在国内外比赛中屡获大奖,他用各类艺术手法综合编排的杂技节目也在国际比赛多次获金奖。
  (梁咏明)

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中华儿童文化促进会成立十周年

第14版(大地·文化纵横)
专栏:

中华儿童文化促进会成立十周年
  8月26日,中华儿童文化促进会在北京人民大会堂聚会,庆贺促进会成立整十年。各界代表纷纷致辞,感谢促进会为中国儿童文化的发展所做的贡献。
  中华儿童文化促进会成立于1993年10月,是文化部为贯彻《九十年代中国儿童文化艺术事业发展纲要》而创办的国家级社团。10年来,他们推进蒲公英农村儿童文化园建设、组织少儿参加各艺术门类培训、救助贫困儿童、举办国际儿童艺术节、推荐少儿优秀绘画作品去国外展出、兴办艺术新人选拔大赛、创办中国儿童网、建立蒲公英国际幼儿园、筹建中华少儿文化教育科技园等等,获得了社会赞誉。(申威)

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四川建设五大精品旅游区

第14版(大地·文化纵横)
专栏:

  四川,天府之国,资源丰富,大熊猫、九寨沟、三星堆等,足以代表四川旅游的得天独厚。然而,多年来四川旅游知名度却不及陕西、江苏、浙江、云南等地,旅游产业经济指标在全国排名滞后。为此,四川正采取一系列措施,加快旅游业发展。
四川建设五大精品旅游区
魏小霞
  最近,四川省委、省政府在郭沫若的家乡乐山市召开了全省旅游发展大会。随后,四川各市、州党政部门纷纷反思旅游事业长期落后的原因,探讨振兴旅游的方法和策略,终于形成了省委书记张学忠形容的“统筹协调、整体合力”的旅游发展新思路。
  据四川省旅游局局长刘捷介绍,过去四川旅游发展滞后的原因在于旅游产业结构不合理,缺少精品打造,产业要素散乱,投入不足,轻视宣传促销,市场发育不完善,人力资源开发不够,服务质量和文明程度有待提高。所以,必须在这几个方面加以改善。
  如何将旅游资源优势转变为经济竞争优势是四川最近思考谋划的大问题。刘捷说,现在四川正进行五大精品旅游区建设,以重点规划的方式促进旅游业,作为振兴旅游的第一步。
  第一山国际旅游区。突出峨眉山佛教文化、自然生态与景区建设管理三个重点,加快金顶工程、中山区生态走廊和低山区休闲度假产品建设。综合开发乐山大佛旅游景区,整合乐山大佛、乌尤寺的旅游资源,建设乐山、峨眉山、沙湾、夹江、峨边等旅游区之间的快速通道。
  大九寨国际旅游区。提升九寨沟、黄龙旅游区档次,开发甘海子九寨天堂国际会议度假中心、神仙池、牟尼沟、九曲黄河第一湾等系列旅游产品。对川主寺镇、漳扎镇、九寨沟县城、若尔盖唐克乡、红原瓦切乡五个旅游支撑点的服务设施,以及旅游区内部环线和外部通道等,进行科学规划,建成具有观光、休闲、运动探险等综合功能型的旅游区。
  卧龙中华大熊猫生态旅游区。打造核桃坪—花红树大熊猫科研与观赏旅游区、卧龙耿达特色旅游镇、邓生—巴郎山大熊猫原生环境生态旅游区这三大特色旅游地带,重点建设英雄沟、银龙峡谷、正河沟三条生态旅游线,实施生态移民工程。把卧龙中华大熊猫旅游区建设成为世界性的大熊猫自然生态园,融观光、度假、户外运动等功能于一体。
  三星堆古遗址文化旅游区。遗址保护和景区建设相结合,提高扩大三星堆博物馆档次和规模,构建三星堆综合型文化旅游区,打造三星堆文化产业园,使三星堆成为既有遗址区历史文化感受,又有产业园各类休闲娱乐项目体验的综合型文化旅游地带。
  都江堰—青城山旅游区。挖掘水文化和道教文化的内涵,培育历史文化观光旅游品牌;以都江堰城市为依托,营造良好的生态和文化交融一体的度假环境,建设成西部生态度假型旅游城市。
  刘捷还说,四川将把成都—都江堰—茂县—九寨沟—黄龙—平武—江油—绵阳—德阳—成都旅游环线建成精品旅游线路,加速启动西环线,并向稻城亚丁大香格里拉旅游区延伸,建成一个新的旅游亮点。加快南环线建设,推出以佛教文化、恐龙文化、盐业文化、彩灯文化、竹文化和酒文化为主题的线路。
  旅游专家认为,四川旅游大发展如今可谓“天时、地利、人和”。所谓天时,是指国际国内都已经认定旅游业是极具发展潜力的朝阳产业、可持续发展产业。所谓地利,是指四川旅游资源既有优美的自然风光、多样的自然生态、绚丽的民族风情,又有历史遗存、悠久文化,还有举世闻名的历史遗迹。四川也已经具备了建设旅游经济强省的基础条件。所谓人和,是指省委、省政府高度重视旅游业的发展,制定了一系列的发展政策措施,倾力培育旅游支柱产业的良好社会氛围正在形成。因此,四川旅游业究竟能不能繁荣,是否可以进入一个新的发展时期,就要看四川旅游业的具体实践了。

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第14版(大地·文化纵横)
专栏:

  这是美国纽约卡内基音乐厅上演的一台别开生面的音乐会。特点是把中国传统乐器融合于现代音乐中。作品《点·线·面》由李志纯受哈佛大学委约创作,范焘指挥,佛罗里达室内乐团演奏,邓海琼担任古筝独奏。
  范焘曾在西贝柳斯比赛中获奖。

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沙可夫百年纪念座谈会举行

第14版(大地·文化纵横)
专栏:

沙可夫百年纪念座谈会举行
  沙可夫百年诞辰纪念座谈会最近在北京人民大会堂举行。沙可夫是浙江省海宁人,艺术教育家、剧作家、诗人、翻译家。沙可夫在苏区筹建了高尔基戏剧学校,在延安参与组建了鲁迅艺术学院,之后又从晋察冀到中央戏剧学院,为中国艺术教育的发展做出了卓越贡献。他早年赴法国、苏联留学,在鲁迅先生支持的《译文》上发表了20余万字的译稿。大家所熟悉的《渔夫和金鱼的故事》就是其中之一。这些译稿已被收录到浙江文艺出版社于今年8月出版的《沙可夫译文选》。沙可夫还创作了《明天》、《团圆》等十几部作品。与会者认为,我国已经取得的文化和教育事业的成就起步于沙可夫这些前辈们的积累。他们的文艺思想、教育理念与人格的高尚是永恒的、不能被忘却的财富。
(徐馨)

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北京太庙响起施坦威钢琴声

第14版(大地·文化纵横)
专栏:

北京太庙响起施坦威钢琴声
  10月24日,在北京太庙交织回荡着两千多年前的编钟、编磬与现代的钢琴声,世界著名的施坦威钢琴公司在这里举办庆典晚会,庆贺世界最优秀的施坦威钢琴诞生150周年。东方乐器与西方乐器在音乐中对话与共鸣,显示着音乐在文化交流中的独特的作用。出席晚会的有在京的艺术院校、艺术团体代表,还有钢琴家。中央音乐学院和中国音乐学院的钢琴学生分别在施坦威公司首次在中国展出的两款新版钢琴上演奏了名曲,还演奏了专为这次庆典创作的钢琴与编钟的合奏曲。这两款钢琴是施坦威公司为庆典活动特别邀请世界名牌夏奈尔的首席设计师设计的,分古典和现代两种。(范辉)

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“炎黄传承”主题活动活跃校园

第14版(大地·文化纵横)
专栏:

“炎黄传承”主题活动活跃校园
  书画展览、茶艺表演、武术演练、吟唱古诗……这不是晚会,而是由小学生参与、演出的“炎黄传承”主题活动的一部分。在北京市公立小学中率先通过ISO9001国际质量体系认证的呼家楼中心小学,一直注重对学生的传统文化教育,并作为素质教育的重要组成部分。他们还编写了《炎黄传承》一书,展示民族文化的精粹。(方云伟)(附图片)

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高擎爱的火炬——濮存昕

第15版(国内政治专页)
专栏:

全国十大社会公益之星事迹介绍
  编者按:经民政部批准,由中国社会工作协会、中国红十字会总会、中华慈善总会、中国老龄协会、中国残疾人福利基金会、中华环境保护基金会、本报国内政治部七家单位共同举办的首届“全国十大社会公益之星”评选已经揭晓。这次“全国十大社会公益之星”评选表彰活动,旨在树立社会公益事业、公益工作的楷模,推动我国公益事业的全面发展。本次活动是建国以来第一次由我国民间组织对社会公益人物进行的表彰,自今年4月22日正式启动以来,收到来自全国各地的大量推荐资料。经过组委会严格审核,从128名提名中推选出20名十大社会公益之星候选人。通过广泛宣传,群众参与投票,组委会综合评定,最终评出本次活动的十大社会公益之星。本版今天集中编发一组稿件,介绍全国十大社会公益之星的先进事迹。
  濮存昕,男,50岁。北京人民艺术剧院副院长。他是一位在艺术创作上取得显著成就的中年演员、优秀共产党员。他以其在话剧舞台上和影视片中成功塑造众多深受广大观众喜爱的艺术形象而获得广泛好评,为丰富广大人民群众文化生活、繁荣首都文艺舞台和精神文明建设做出了突出贡献。是国家一级演员,院艺术委员会委员,中国戏剧家协会理事,第十届全国政协委员。
  1998年,他参加抗洪赈灾义演活动,主动向灾区人民捐款1.6万元;同年参加中国儿童基金会倡导发起的百名明星捐助失学女童的“春蕾计划”,主动承担3名失学女童学费。2000年赴台湾参加文化交流演出,并向台湾灾区人民捐款1万元。2002年,积极响应市红十字会的号召,为灾区人民捐款4000元。2003年,主动投入到抗击非典斗争中,带领演员参加北京电视台主办的“万众一心抗非典”电视直播节目,带头捐款1000元。
  他先后出任中国预防艾滋病义务宣传员、北京市禁毒义务宣传员,参与北京市无偿献血、慰问艾滋病病人等,为推动艾滋病预防工作、禁毒工作和无偿献血工作奉献爱心。
  濮存昕认真履行参政议政职责,主动到群众中收集意见和建议,沟通政府与人民群众的联系,为首都的建设和发展献计献策。濮存昕同志曾被剧院评为“德艺双馨优秀演员”,被院党委授予“优秀共产党员”荣誉称号。1999年被评为宣卫系统“职业道德先进个人(标兵)”,2000年荣获北京市“首都精神文明建设奖”,2001年被评为“北京市优秀共产党员”。(附图片)

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新时代的雷锋——孙茂芳

第15版(国内政治专页)
专栏:

新时代的雷锋——孙茂芳
  孙茂芳,男,60岁。原北京军区总医院副政委。不论是当战士、当干部、当领导、还是退休,他都始终以雷锋为榜样,关心公益,奉献社会。
  孙茂芳在北京军区总医院工作的30年间,先后照顾8名孤寡老人,其中5名老人被照顾到90岁并送了终,最长一个照顾17年,王大娘是个脾气古怪的老人,没有生育,独来独往一生。孙茂芳经常带着年轻人和儿女去为她搞卫生,料理家务,老人所需总是尽可能办到。孙茂芳为老人治好了白内障,老人又因骨折连续4年卧床不起。孙茂芳坚持每天去4次,端屎倒尿。15年间,他先后照顾6名残疾人,每月为残疾人发生活费300多元,100多元物品。他为去世的残疾人办理后事。累计资助33名失学儿童,6名残疾人子女。1993年建立“家庭助困基金”,每月出资250元助困。
  他担任全国85所大中小学校辅导员,义务作报告2000多场次。连续10年向社区居委会赠送各类报纸20000多份。抗击非典期间,捐款3300元,连续25天带领社区百名志愿者发放宣传资料、上街清理痰迹,进入150多家商店督促防非典。有一位叫庆铁柱的残疾人,患小儿麻痹后遗症,身体变形,畸形的脚底烂了一个洞。孙茂芳连续3年登门为他洗脚换药。患者老人在儿子去世后,给孙茂芳磕了三个头,说:“天地无情人有情,解放军是老百姓的大恩人”。
  1999年12月孙茂芳被民政部、全国双拥领导小组授予“全国爱心献功臣”先进个人称号,并荣获全国首届“奉献杯”;两次获得首都精神文明建设奖章,荣立一等功。2003年2月,解放军总政治部向中宣部推荐孙茂芳为个人学雷锋先进典型。(附图片)

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环保英雄——朱再保

第15版(国内政治专页)
专栏:

环保英雄——朱再保
  朱再保,男,76岁。湖南岳阳市军队干休所离休干部。由于胃癌,医生预言他顶多能活5年。然而朱再保却从没有因此而停下脚步。
  1978年以来,朱再保义务担任了岳阳市4000所学校的校外总辅导员,共开展环保主题活动100多项,参与师生累计1500多万人次,回收废品3000吨,种植生态林1000多亩。
  朱再保经常骑着一辆旧自行车,奔波于东洞庭湖自然保护区管理所、农垦局、林业局、图书馆等10多个单位,抄回上万字的资料,让学生们传阅。
  1986年4月初是湖南的“爱鸟周”。他启发孩子们总结回顾爱鹤宣传活动的经验,组织岳阳市一中全体学生向全市发出了《爱鸟倡议》,得到了全市4000多所中、小学70多万名学生和广大市民的响应与支持。
  1986年为联合国及有关国际组织倡导的“国际湿地年”。10月,朱再保因势利导倡议组织岳阳市一中开展了“保护湿地宣传月”活动。没有进过校门的朱再保向社会求援,集思广益,自己也不厌其烦地询问请教专家。他为探究湿地的概念孜孜以求,一个月跑了10多个单位,登门拜访,写信到北京查阅资料,整理出几十页上万字的宣传资料。当湖南《环境保护报》刊登了宣传保护湿地的科普知识后,他自己掏钱买了240份送到学生手里。在岳阳市一中领导的支持下,朱再保在同学们中间开展了《洞庭湖的功勋》征文竞赛,活动受到了林业部的全国通报表扬。2001年,朱再保倡导成立了湖南省首家环保志愿者协会,任常务副理事长兼秘书长。
  24年来,朱再保把自己的全部心血倾注在教育下一代的事业上,先后开展了人口·环境教育、近代·现代史教育、法制教育、红领巾助残活动、扶贫助学活动等近20个教育系列,共200多项具有时代特征、岳阳特色的主题教育活动,都收到了良好的教育效果。环保教育知名国内外,红领巾助残活动被评为全国第一。为残疾人捐柴2000吨,捐款20多万元,捐物品10多万件。他还捐款150万元,捐大米130吨,捐物品80万件,帮助16000人次贫困学生继续上学;耗资15万元捐建了一所希望小学,其中自己贴出现金12万元。他荣获全国优秀辅导员、全国首届十佳志愿辅导员等全国级奖励60多项。(附图片)

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夕阳也辉煌——姜丽娟

第15版(国内政治专页)
专栏:

夕阳也辉煌——姜丽娟
  姜丽娟,女,71岁。1979年从宁夏回族自治区银川市橡胶厂退休,曾任城区西关居委会主任、军民共建领导小组组长。尽自己的能力为社会做一点事,成了姜丽娟的最大心愿。
  1995年,姜丽娟偶然看到自治区妇联关于“春蕾计划”的倡议书。得知固原地区有17000名女童因交不起一年80元钱的学费而辍学后,她睡不着觉了。“一个孩子一年才80元钱,挤一挤就够了。”姜丽娟当下表示资助两名学童。“不行,1万多女童,我才资助了两个,这能解决什么问题?”姜丽娟带着倡议书,来到居委会。在她的号召下,居委会的另外7位老姐妹也积极响应,她们从自己微薄的补贴中挤出钱,资助了7名女童。姜丽娟想,这比起1万多那个数字还差得远呢!为了扩大宣传,姜丽娟怀揣倡议书,随身带着一张张失学女童的照片,奔波于辖区单位、各大机关、军民共建单位和居民家庭,动员社会各界伸出援助之手。不管走到哪里,姜丽娟都不失时机地向人们宣传“春蕾计划”。大家都被姜丽娟入情入理的演讲感动了,强烈的责任感深深叩击着人们的心灵,一时间,为女童捐款的人络绎不绝。宣传“春蕾计划”,她碰过不少钉子,看过不少冷脸,也曾被挖苦讽刺过,但她募集钱物、资助女童上学的信心从未动摇过。9年来,姜丽娟为“希望工程”及“春蕾计划”募集助学资金80多万元,共资助学生2370名,在宁夏贫困山区盐池、同心、西吉、海原、固原、彭阳等地办成“希望班”及“春蕾班”33个。
  莫道桑榆晚,红霞尚满天。姜丽娟走进了一个个失学女童的生活中,也走进了人们的心里。“古稀之年不遗余力,心系教育救助儿童”这面锦旗,饱含着人们的感激之情。她的事迹得到了社会的高度赞誉。1999年,人事部、劳动部、民政部、全国老龄委为她颁发了“老有所为奉献奖”;2000年,国务院妇女工委和全国关心下一代工作委员会授予她“全国优秀儿童工作者”和“关心下一代先进个人”荣誉称号;2002年,获自治区关心下一代工作先进个人称号。(附图片)

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公益企业家——阿不都肉苏里·尼扎木

第15版(国内政治专页)
专栏:

公益企业家——阿不都肉苏里·尼扎木
  阿不都肉苏里·尼扎木,男,47岁。新疆苏里·阿吉有限责任公司总经理。
  阿不都肉苏里·尼扎木开办公司的主要目的是为了实现他多年的愿望:帮助贫困的人共同致富奔小康,为社会公益事业多做善事。自公司成立以来,他热心社会公益事业,为慈善事业捐款,关心下一代成长,支持教育事业,长期资助许多贫困学生,积极开展扶危济困送温暖活动,热心参与和支持双拥工作,为慈善和社会公益事业捐助资金累计达60多万元。他致富不忘献爱心,把帮助贫困弱势群体排忧解难,为社会公益事业多做善事作为自己的人生目标,不图名不为利,热心参与和支持双拥工作。
  帮助面临失学的儿童,回报社会,是他多年的心愿。1996年,他了解到克拉玛依正在发展教育事业,实施希望工程。于是经过多方打听,找到了市妇联,决定资助22名面临失学的贫困中小学生,并与他们结成了助学对子,每年资助金额合计达1万元。为了激励更多的孩子努力学习,他在市一中、二中、八中分
  别设立了优秀学生奖学金,每年共奖励36人,每人奖200元。1997年克拉玛依建成了福利院,他经常带上慰问品去看望住在那里的老人们,为了帮助更多的贫困家庭,他与市民政局签订协议,自愿扶持20户不同民族“低保”户。这些年来,只要是社会公益性活动,他总是热心地支持和帮助。自治区委托克拉玛依市妇联举办“全疆国际象棋友谊赛”,他赞助2000元;市文联组织文艺汇演,他赞助2000元;自治区体委在克拉玛依市举办足球比赛活动,他赞助4000元;克拉玛依市举办“民族团结杯”业余歌手大奖赛,他赞助25000元;他还主动带上8500元的物品前去慰问参加“引额济克”水利工程会战的将士们。2000年5月,他被新疆维吾尔自治区党委、自治区人民政府授予“自治区民族团结进步模范个人”称号。中华爱国工程联合会授予他“爱心企业家”荣誉称号。(附图片)

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民间公益大使——那媛

第15版(国内政治专页)
专栏:

民间公益大使——那媛
  那媛,女,36岁。国家工商总局中国工商报社社会活动部主任。她将140多幅自己创作的画作,无偿赠送给100多位外国元首或驻华使节。以其向世界人民传播中国古老的文化和绘画艺术,受到各国元首和大使的好评。
  许多国家元首热情地赞誉她为“国际公益大使”,荷兰王国驻华大使贺飞烈这样评价那媛的画:“谁见过古城旧貌?我非常幸运地在那媛的作品中看到了一个从未见识过的古色古香的美景!她的画带我去了一个已经消逝却又似曾相识的历史世界!”阿富汗大使齐亚马丁·莱依·巴拉斯说,那媛是中国艺术家,但那媛为外国人作了很多工作,那媛不仅是在为中国工作,她是在为世界工作,为世界那些爱好和平和友谊的人们工作。
  现在有100多个国家的大使都是那媛的朋友,那媛被人们誉为“民间外交家”。有谁能够想象,一个不懂外语的人和很多外国人成为很好的朋友,这大概只有那媛能做到。那媛靠的不是什么外交手段,而是一颗心,一颗对全人类的博大爱心。2003年,伊拉克战争爆发后,那媛一直在关注战争的进程,当她看到许多平民伤亡,妇女儿童饱受苦难,她通过伊拉克大使馆捐款1万元,用于帮助那些饱受战争伤害的妇女儿童。赞助来自7个国家的13位画家在京举办画展。
  自1987年参加工作以来,她多次扶弱济困,从精神和物质上帮助多名贫困青少年成才。用个人工资资助云南、贵州、新疆3个西部地区138个贫困孩子上学;资助建立了希望小学一所;抗击非典时期向红十字会捐款1万元;向重病号朱钰铃捐款1万元。长期坚持看望多家敬老院孤寡老人,儿童福利院的残疾孤儿,从多方面给予他们关爱和照顾。积极传播公益理念,在她的影响和带动下,周边的朋友已资助西部地区500多名贫困孩子上学,建多所希望小学。她将爱心无私奉献给了那些需要帮助的人们。被外国友人誉为“国际慈善公益大使”。(附图片)

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爱心的使者——唐铮

第15版(国内政治专页)
专栏:

爱心的使者——唐铮
  唐铮,女,36岁,中国科学院上海硅酸盐研究所产业化领导小组办公室主任。她1997年报名参加中华(上海)造血干细胞捐献志愿者队伍。2001年6月,为挽救沈阳一名身患白血病女青年郭娜的生命,捐献了外周血造血干细胞,成为中华骨髓库首例骨髓捐赠异地移植的无关供者。唐铮被沈阳市民称为来自上海的“爱心使者”。她认为一个人要对家庭负责任,但同时也应该对社会尽一份责任,唐铮以她的坚持和勇气感染了周围的人们,以瘦弱的身形里透出坚韧的毅力赢得了大家的钦佩。作为上海骨髓捐赠志愿者俱乐部的成员,唐铮积极传播科学精神和奉献社会的社会主义道德观,宣传骨髓捐献对生命的意义,用自己为郭娜捐献骨髓的实际行动,使3000多人报名参加了中华骨髓库。作为一名科技工作者,唐铮乐做一个科学精神的传播者、坚强意志的传递者。捐献骨髓后的唐铮并没有因为捐献的结束停止她的爱心之旅,她利用各种机会、各种场合,以自己的亲身经历,告诉人们怎样以科学的态度对待捐献骨髓,打消志愿者的顾虑。唐铮的无私奉献,充分体现了当代年轻知识分子的社会责任感,展现了新世纪上海市民的精神风貌,体现了上海人民的博大胸怀和对兄弟省市人民的深情厚意。唐铮常说:送人玫瑰,手有余香。她真心希望为更多的白血病患者点燃生命的希望。(附图片)

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职业慈善家——侯希贵

第15版(国内政治专页)
专栏:

职业慈善家——侯希贵
  侯希贵,男,56岁,湖南人。湖南省慈善总会副会长、第十届全国政协委员。侯希贵把慈善事业作为自己一生的事业,用自己行医、创办企业的收入、几年间用血汗换来的钱,慷慨捐赠社会,捐赠给家乡人民。
  为鼓励、激发、鞭策家乡的学子奋力拼搏,他设立了“侯希贵教育奖励基金会”,向湖南省攸县一中和汉寿、常德地区学校捐资75万元人民币,为救助失学儿童的“希望工程”捐资60万元人民币。为了让家乡人民心里踏实,他竟然先给家乡写下一张欠资400万元的巨额捐赠合同。为了不使捐款落空,他匆匆赶回香港筹资。这期间,他因给别人治病劳累过度,3次吐血,所得的400万元全部捐献给了家乡的单位和学校。1998年,侯希贵通过电视看到湖南遭受建国以来最严重的洪涝灾害后,带着110万元赶回长沙,成为全省第一笔、也是数额最高的一笔个人捐款。为解决常德中小学、幼儿园、文化、民政、公安、消防、医院、交通等单位经费紧张的状况,他捐款928万元;为汉寿各项事业的发展捐款936万元;为帮助桃源县发展旅游事业捐款963万元等等。整整11年,侯希贵向社会、家乡和人民捐款高达9000余万元,平均每年近千万元,创造了国内个人向社会、家乡和人民捐款的最高纪录。(附图片)

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中国的“南丁格尔”——司堃范

第15版(国内政治专页)
专栏:

中国的“南丁格尔”——司堃范
  司堃范女72岁。退休前任北京朝阳医院外科护士长。退休后的的司堃范放异了高薪聘请,毅然决定将护理工作由医院转向社区、转向家庭。
  退休第二天就到街道办事处和居委会将自己志愿为社区内孤寡老人服务的想法作了汇报。她骑着自行车,挨家逐户楼上楼下地走访,用了整整三天,摸清了该社区需要提供服务的孤寡老人的情况。这些老人几乎都有这样或那样的病痛。她为这些老人一个个地建立了病历档案。15年来,司堃范从不间断地照顾着29位孤寡老人,累计上门护理达6200人次,为这些孤寡老人减轻了病痛,充实了生活,增添了欢乐,延长了寿命。用自己的劳模津贴约8000余元为孤寡老人买药。为孤寡老人检查身体、买药送药,陪护到医院治病,聊天做思想工作等。司堃范是一位细心人。在热情为孤寡老人进行康复护理的同时,很注意观察了解老人的心理状况。她从多年护理经验中深感老年人的孤独比疾病更危害身心健康,心里的疼痛比身体的疼痛更难忍受,更难治疗。为此,她就把身体护理与心理护理有机结合起来去做。有一天,司堃范看到陈大娘躺在床上发愣,经检查血压脉搏都还正常,司堃范在与老人聊天中得知,老人20多年前失去丈夫,自己又没儿没女,不如趁现在还没瘫,自己把自己弄死算了。司堃范对她说:“你血压偏低,不会偏瘫的,有病不怕,我来照顾。”从此她们成了知心朋友。用诚心消除孤寡老人疑虑、用热心驱散孤寡老人心病、用爱心减轻孤寡老人病痛折磨、用心血浇灌志愿者之花茁壮成长,在她先进事迹的鼓舞和积极倡导下,社区志愿者队伍由原来不足10人发展到目前的150多人,使社区精神文明之花越开越艳。有句古诗称:“晚年惟好静,万事不关心。”这是一些人尤其是老年人的养生之道。而退休后的司堃范的说法、做法恰恰相反,她是奉献余热,温暖他人。今年她虽已72岁,但她仍然牢记说过的话:只要我肢体还能够活动,心脏还在跳动,我将永无休止的为社区老年人的健康服务,让共产党员的旗帜永远飘扬。1985年她获得第三十届国际红十字会颁发的南丁格尔奖章。(附图片)

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造福于社会——楼忠福

第15版(国内政治专页)
专栏:

造福于社会——楼忠福
  楼忠福,男,49岁,中共党员,高级政工师、高级经济师。浙江广厦股份有限公司副董事长、总经理。
  多年来一直热心公益事业,他认为为国家现代化建设出力、为政府分忧、为社会公益事业多作贡献不仅是拓宽企业发展领域的需要,也是回报社会的重要方式和广厦人义不容辞的责任。
  自1993年始,广厦集团相继投资建设东阳儿童公园、西山公园和广厦白云文化城等社会公共设施,成为市民们游览的理想去处;捐资中国青年志愿者协会、浙江省慈善总会、东阳慈善总会、余杭慈善总会等公益社会团体,使广福医院成为占地260亩、病床400张,集医疗、康复预防、科研、教学于一体的肿瘤医疗实验中心,覆盖浙、闽、赣、皖四省九市的现代化三级甲等肿瘤专科医院;捐资重庆奉节的希望工程建造希望小学;捐资1500万元设立“忠福慈善基金”,每年资助300名品学兼优的孤儿,直到高中。
  为丰富家乡人民的文娱生活,广厦集团还热心支持社会文化事业。至今,广厦集团已捐助、投资社会公益事业累计8亿元以上。
  楼忠福曾多次表示:广厦的宏伟、美丽,离不开社会各界的共同“设计、施工和装潢”,“树高千丈不忘根的恩情”。发展企业,回报社会、造福民众,这是广厦人永恒的追求!(附图片)

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强化监管推进现代市场体系建设——访国家工商行政管理总局局长王众孚

第16版(经济专页)
专栏:

强化监管推进现代市场体系建设
  ——访国家工商行政管理总局局长王众孚
本报记者 李丽辉
  十六届三中全会提出,加快建设全国统一市场,促进商品和各种要素在全国范围自由流动和充分竞争。工商行政管理机关作为市场监管的主力军,在规范市场经济秩序,推进统一开放竞争有序的现代市场体系建设方面负有重要职责。近日,记者就如何进一步完善市场监管体系,维护公平竞争、打破行业垄断和地区封锁,建立健全企业信用制度等问题,采访了国家工商行政管理总局局长王众孚。
  记者:强化市场的统一性,是建设现代市场体系的重要任务。目前,在全国市场统一进程中存在哪些障碍,迫切需要解决的问题是什么?
  王众孚:十六届三中全会通过的《决定》,明确提出了完善社会主义市场经济体制的目标、任务、指导思想和原则,是进一步深化经济体制改革,促进经济和社会全面发展的纲领性文件。工商行政管理机关要按照《决定》的要求,切实担负起市场监管职能,努力维护市场经济秩序,促进国民经济持续稳定健康发展。
  建设统一开放竞争有序的现代市场体系,是完善社会主义市场经济体制,进一步解放和发展社会生产力的客观要求。但应该清醒地看到,现实中存在的一些问题,在一定程度上阻碍制约着全国统一大市场的形成与发展。比如,一些地方和部门滥用行政权力,搞行业垄断和地区封锁,实行强制交易,采取专营、专卖、审批、许可等手段实行歧视性待遇,排斥外地产品和服务等。2002年,全国工商系统共查处供电、供水、供气等公用企业强制交易案件1002件,查处滥用行政权力限制竞争案195件。
  加快建设全国统一市场,就必须打破行业垄断和地区封锁,维护公平竞争。当务之急是要废止那些妨碍公平竞争、设置行政壁垒、排斥外地产品和服务的各种分割市场的规定。同时,加大反对不正当竞争行为的力度,严厉查处各种仿冒、欺诈行为,保护企业合法权益,促进企业在更大范围、更广领域和更高层次上参与竞争。要严肃查处一些行业滥用优势地位实施的限制竞争行为,合谋实施的垄断性协议行为和反竞争的兼并行为;严肃查处限定、变相限定单位、个人只能经营、购买、使用本地生产的产品,或只能接受本地企业、其他经济组织、个人提供服务等地区封锁行为。积极创造各类市场主体平等使用生产要素的环境,促进商品和生产要素在全国市场自由流动。
  记者:十六届三中全会指出,建立健全社会信用体系,是建设现代市场体系的必要条件,也是规范市场经济秩序的治本之策。在推动企业信用建设上,工商部门都采取了哪些措施?
  王众孚:诚实信用是市场经济的基本准则,企业信用状况直接关系到市场交易安全和经济秩序。推进企业信用体系建设,是从根本上约束、规范市场主体行为,建立长效市场监管机制的重要内容。今年以来,全国工商系统以企业信用体系建设为重点,在全面、准确掌握企业信用状况的基础上,建立实施企业信用分类监管体系。
  企业信用分类监管是以企业登记静态信息和企业监管动态信息为基础,根据企业信用等级标准,将企业相应地分为绿牌、蓝牌、黄牌、黑牌四类企业,分别代表守信企业、警示企业、失信企业和严重失信企业。工商部门对绿牌企业予以重点扶持,并可享受年检免审等优惠待遇;对蓝牌企业实行警示制度,在日常工作中予以提示;对黄牌企业进行重点监管,实施案后回查、办理登记和年检时重点审查,向社会公开其违法记录等监管措施;对黑牌企业及时发布吊销公告及公开违法记录,对典型案件还要予以曝光。通过企业信用体系建设,促进了工商部门由侧重对市场主体准入行为的监管,向对市场主体准入行为、经营行为和退出行为全过程监管的转变,实现了工商监管职能到位和监管方式的创新。
  为进一步推进企业信用建设,国家工商总局近期在全国启动了“百万守信企业”创建活动,积极引导企业争创“百万守信企业”,强化企业信用意识和守法经营意识。通过创建活动,在全社会营造“诚实守信,依法经营”的良好氛围,促进市场秩序的根本好转。
  记者:整顿和规范市场经济秩序,是一项长期的重要任务,也是营造公平竞争市场环境的关键。今后一个时期,工商部门市场监管的工作重点是什么?
  王众孚:继续深入整顿和规范市场经济秩序,强化市场监管,要做的工作很多。归纳起来主要内容有以下几点:以关系人民生产、生活安全的商品为重点,严厉打击制假售假、商业欺诈等违法经营行为;以严厉打击私货营销为重点,深入开展反走私斗争;以取缔传销人员聚集窝点为重点,严厉打击传销和变相传销违法活动;以打破地区封锁和行业垄断为重点,进一步加大反不正当竞争执法力度。
  深入整顿和规范市场经济秩序,还要大力推进工商行政管理自身体制、机制、监管方式等改革,进一步提高监管执法效能。要全面推进小局大所、减局增所的改革工作,增强基层执法力量,加大市场监管力度。同时,以实施商品准入制度为重点,推进商品质量监管关口前移,从源头上遏制假冒伪劣商品的泛滥。积极探索对个体经济实行分层登记和分类监管的模式,合理配置监管执法力量,形成有侧重、有针对、有力度的监管新模式,确保市场监管执法取得实效。要通过加强教育、完善监督、严格执纪,使工商行政管理系统各级领导干部切实做到执政为民、求真务实、清正廉洁。以在全系统实行“六条禁令”为契机,加强队伍作风建设,重点整治乱收费、乱罚款,以权谋私、执法腐败和违反干部人事纪律等问题。改进监管方式,推行电子政务公开,实现公平与效率的统一,积极支持、促进各类市场主体健康发展。
  总之,建设统一开放竞争有序的现代市场体系,工商部门重任在肩。各级工商机关要认真落实胡锦涛同志提出的为民、务实、清廉的要求,切实把政府职能转到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来。以“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻十六大精神,认真落实十六届三中全会的部署,开拓进取,扎实工作,为完善社会主义市场经济体制,实现全面建设小康社会的奋斗目标做出应有贡献。

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解决“三农”问题要有新思路

第16版(经济专页)
专栏:

解决“三农”问题要有新思路
吉林省人民政府副省长 杨庆才
  农村是孕育无限生机、承载九亿农民实施“三个文明建设”的广阔天地。农业是安天下、稳社会的大产业,是人民群众赖以生存发展的第一保障线。农民是特别勤劳、朴实、善良,特别能吃苦,特别肯于奉献的衣食父母。现时存在的“三农”问题能否得到妥善解决,直接关系到社会的全面进步,关系到国家的长治久安,关系到以至决定着全面建设小康社会和我国社会主义现代化的进程。由于自然的、历史的、现实的原因,农民占有的生产资料少,经营规模小,自身能力弱,组织化程度低,缺乏抗御经常遇到的自然风险、市场风险的能力。而进入新时期,长时间出现的农产品滞销、农民收入滞缓、社会化服务滞后的问题一直十分突出。在国民经济快速发展的同时,城乡收入差别也在明显拉大。特别是粮食主产区,对国家贡献越大,自身的困难也越大,对此,党中央国务院高度重视。江泽民同志、胡锦涛同志和温家宝同志都对解决好“三农”问题做出过重要指示,着重强调要把解决好“三农”问题摆上全党工作的突出位置。这就赋予各级政府以重大的历史责任。作为从事农村工作的领导干部,必须通过创造性地贯彻“三个代表”重要思想,坚持与时俱进、开拓创新、求进求变,把握规律性,富于创造性,有的放矢地实现工作思路的创新。俗语说:“不怕办不到,就怕想不到”。没有思路就没有出路,就没有前途。围绕现阶段的发展思路创新,我认为应注重把握好这样几个问题:
  一是要有新理念、新思维。新理念主要体现在对“三农”的认识上。对于农业,要充分认识到无论任何时候、任何情况下,农业的基础地位都不能有丝毫动摇。解决好“三农”问题,就必须要有新思维,简单的讲就是要用工业化思维谋划农业发展,用城乡统筹的思想促进农村进步,用转移农民减少农民的办法富裕农民。有了这样的新理念、新思维,确定发展新思路也就有了坚实的思想基础。
  二是要有新定位、新定型。农业作为与人类发展共始终的永恒产业,它的功能是不断演进和不断强化的。在农业社会,农业是衣食之源,其功能主要是提供粮棉油等农产品;在工业化进程中,农业还承担了提供工业原材料,积累了工业化资本,提供劳动力,创造外汇的作用;在现代社会,农业又增加了保障国家食品安全、改善生态环境的功能。根据我国的国情和国家发展战略,我们应把农业重点定位于增加农民收入繁荣农村经济、保障国家食品安全、创造就业机会、保持社会稳定和保护资源与生态环境这五大功能,构建现代农业发展新格局。在农业的定型上,要着眼生产发展、生活富裕和生态良好的目标,使经济效益、社会效益和生态效益有机结合,大力发展中国特色的生态环保型效益农业。有了这样的定位、定型,确定发展新思路就有了明确的思考依据。
  三是要有新方向、新目标。根据农业发展新阶段的新形势、新任务,发展农业和农村经济的主攻方向,就是围绕“三增一稳”(即:农民增收,农业增效,县域经济实力增强,从而实现农村经济繁荣、社会稳定)的基本目标,突出抓好“三精产业”,即精细种植业、精品畜牧业和精深加工业。要通过切实有效的办法,实现农业增效和农民增收的渠道由少到多、专业化生产规律由小到大、产业和产品的市场竞争力由弱到强、社会化服务水平和农民组织化程度由低到高、农产品加工转化和产品质量由粗到精的历史性转变,全面提高农业和农村经济发展的质量和效益。有了这样的方向、目标,实施新的发展思路就有明确的工作重点。
  四是要探索新途径、采取新措施。主要是坚持非均衡发展的原则,实施可持续发展战略和走好农业产业化经营路子。坚持非均衡发展,必须发挥比较优势,搞好区域布局,实现重点区域率先突破;必须发展优势产业,实现主导产业率先突破;必须注重发展民营经济、民本经济、民生经济,鼓励科技能人、经营大户加快发展,实现优势群体率先突破。实施可持续发展战略,坚持开发与保护并重,实现经济、社会和人口、资源、环境协调发展。要把农业产业化经营作为增强农业发展能力和增加农民收入的有效途径,作为提高农业市场化程度和科技水平的有效途径,作为在家庭承包经营基础上实现农业现代化的有效途径,不断创新机制,提高农民进入市场的组织化程度和农业综合效益。在实践中,要努力推进种植基地化、养殖小区化、生产标准化、经营产业化、投资多元化、项目工业化。有了这样的途径和措施,实施新的发展思路就有了可靠的保证。
  总之,农业和农村经济从一个阶段发展到另一个新的阶段,无不是创新的结果。实践无尽头,发展无终点,创新无止境。我们只有以突破前人的勇气不断创新,才能推动农业和农村经济不断向前发展。

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第16版(经济专页)
专栏:

  近日,华北制药集团将价值100万元的药品捐赠给了四川省成都市金牛区的社区群众。这是华北制药厂开展的“健康进社区”系列活动之一,除捐赠阿莫西林、利宝系列等价值百万元的抗感染类制剂药品外,还组织了健康咨询等活动。(苏晓巍 李应军摄影报道)

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温州民营经济发展的启示

第16版(经济专页)
专栏:

温州民营经济发展的启示
全国政协文史资料委员会副主任 刘枫
  改革开放20多年来,在邓小平理论和党的基本路线指引下,温州民营经济快速崛起并迅猛发展,成为我国经济发展的一大亮点。据统计,从1978年到2002年,温州市国内生产总值从13亿元增加到1055亿元,翻了六番多;财政收入从1.35亿元增加到126亿元,翻了六番多。其中,民营经济在全市国内生产总值中占85%,在工商业中占98%,在上交税收中占80%。今天的温州已成为我国民营经济最发达的地区之一。
  回顾温州的民营经济发展历程,总结其成功之处,可以给我们提供这样几点启示:
  坚持解放思想,实事求是,一切从实际出发,走有自己特色的发展路子。解放思想,实事求是,是邓小平理论的精髓,也是我们党一贯倡导的思想路线。坚持解放思想,实事求是,就是要一切从实际出发,以“三个有利于”为标准,不唯上、不唯书、只唯实,反对本本主义,敢于冲破一切束缚生产力发展的旧观念、旧思想、旧框框,根据各地实际和生产力发展水平,变革生产关系,决定发展道路。改革开放初,温州发展条件差,生产力水平低,但温州人聪慧勤劳,商品意识浓,经营能力强,敢于探索,勇于实践,善于创新。正是从这一实情出发,温州人选择了走民营经济发展的路子,赢得了改革的先发性优势。温州的实践证明,在我国社会主义初级阶段,由于生产力水平低而多层性,决定了生产关系和经济成分的多种形式,而民营经济作为一种以“民资、民智、民力”为主的经济成分,其产权清晰、权职明确、自主经营、自负盈亏、机制灵活的特点,具有很强的生命力,完全适合我国生产力水平的发展要求。因此,在加快推进社会主义现代化中,要根据各地实际,大力发展多种形式的民营经济,走有自己地方特色的发展路子。
  坚持执政为民,一切从广大人民群众的根本利益出发,决定工作的方针政策。党的十六大报告指出,贯彻“三个代表”重要思想,本质在坚持执政为民。坚持执政为民,就要始终把体现人民群众的利益作为我们一切工作的出发点和归宿,紧紧抓住发展这个执政兴国的第一要务,加快推进经济社会发展,让人民群众尽快富裕起来。民富才能国强,民富是执政的基础。温州改革开放20多年的实践证明,民营经济作为一种“民本”经济、“草根”经济,植根于人民群众,受益于人民群众。尽管温州民营经济的发展,有反复、有争论、有质疑、有反对,但温州的老百姓就是在民营经济的不断发展中,逐渐富裕起来的。可以说温州民营经济发展的历程,就是温州百姓个人财富不断积累的过程,也是社会财富不断增加的过程。可见,发展民营经济就是坚持执政为民的一种具体体现。因此,坚持执政为民,就要在任何时候都把人民群众的利益当作第一考虑,只要是群众拥护的、群众支持的、群众得益的,都要坚定不移地去做,聚精会神地去干,千方百计地去谋,真正让人民群众尽快富裕起来。
  坚持群众观点,调动、激发和保护群众的积极性,尊重群众的创造精神。人民群众是历史的创造者,是实践的主体。人民群众中蕴藏着无穷的智慧和巨大的创造力,党的一切政策和主张都来源于群众的实践和创造。温州在民营经济发展中创造的诸多全国第一,都来源于群众的探索和实践。坚持群众观点,都要充分尊重、鼓励、保护群众和基层的创造精神,努力营造让一切力量源泉充分涌流,让一切创造潜能充分释放,让一切聪明智慧竞相迸发的社会环境。在具体实践中,要正确对待群众创造的新生事物,坚持做到不争论、不张扬、不阻止,看准的要大胆地支持,一时看不准的要允许试,允许看。特别是在发展的初期,在原始积累过程中,群众和基层创造的新生事物不可能完美无缺,出现这样那样的问题在所难免,应该在实践中提高认识,统一思想,正确引导,逐步规范。
  坚持精简、统一、效能的原则,加快行政管理体制改革,建立服务型政府。市场经济呼唤服务型政府。党的十六大报告提出要进一步转变政府职能,改进管理方式,建立行为规范、运作协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。这就要求政府行政职能从监管型向服务型转变,从直接参与经济活动向宏观管理转变,从行政手段为主向法律和经济手段为主转变,从政府配置社会资源为主向市场配置资源为主转变,真正做到“有所为有所不为”。温州在发展民营经济中,既在宏观上把握了发展方向,着重培育民营企业成长的土壤,又在微观上放手让民营企业在市场经济的汪洋大海中自主畅游,做到了“无为”与“有为”的有机结合。随着我国社会主义市场经济的建立和完善,行政管理体制的改革刻不容缓。当前各级政府“越位”、“错位”、“失位”现象颇为严重,该管的没有管好,却管了许多不该管又管不好的事情。要加快推进行政管理体制改革,按照小政府大社会的要求,科学规范职能,理顺工作关系,坚持依法行政,改进管理方式,使各级政府真正成为服务型的高效政府。
  坚持与时俱进,创新温州经验,不断促进发展。温州发展民营经济的经验,是人民群众在实践中的创造,是社会的宝贵财富,其在发展民营经济中符合商品生产和市场经济一般规律的经验,值得借鉴。温州的经验又是在温州这块特殊的土地上形成,具有特殊性,又不能照搬照套。同时,时代不停向前,形势不时变化,实践丰富多彩,温州经验自身也要随着实践而不断提高、不断创新、不断充实,才能保持旺盛的活力和永久的生命力。借鉴温州经验,不能套搬温州的一些具体做法,而要着重借鉴其精神实质,并紧密结合各地实际,把温州经验融于自己实践,才能达到他山之石、可以攻玉的目的。

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创新突破 服务经济

第16版(经济专页)
专栏:

创新突破 服务经济
南京海关关长 孙毅彪
  近年来,江苏经济取得令人瞩目的成绩,特别是开放型经济发展突飞猛进。最近,江苏省委、省政府提出在全省力争“率先全面建成小康社会,率先基本实现现代化”的奋斗目标。在新的形势下,南京海关要进一步解放思想,科学决策,创新方法,履行职责,通过把关服务,更好地促进江苏开放型经济的发展,在工作中力求突破,服务于“两个率先”。
  在支持经济发展上求突破
  江苏实现“两个率先”的目标,是富民强省求发展之路,海关工作要为实施这一重大战略举措服务。比如,对江苏沿江开发战略,海关要把握好整体联动和突出重点两个原则,发挥好关税政策导向和海关统计预警两个作用,实施好现代管理模式和海关监管方法两个创新,优化好投资开发和市场规范两个环境;对新型工业化道路问题,海关要积极挖掘政策潜力,将重点放在落实各项减免税政策上,简化手续,提高效率,为产业升级、企业技改等提供政策支撑和管理服务。
  在深化业务改革上求突破
  深化业务改革重点,一是整合通关作业改革,提高通关效率。继续抓好转关、便捷通关、联网报关、无纸通关等改革;着力支持“海运、空运、江运”发展;积极探索“异地报关、口岸分流放行”的长三角地区通关一体化模式,提高通关速度,解决物流瓶颈。二是推进加工贸易联网监管改革。根据加工贸易占据江苏进出口总额“半壁江山”的特点,坚持“优化存量,控制增量,规范管理,提高水平”的要求,对符合条件的企业实施联网管理,集中纳税。三是整合和发挥省内保税区、出口加工区的群体优势。
  在营造良好环境上求突破
  我们将着眼“两个率先”需要,为江苏实现“两个率先”营造出良好环境。服务环境上,海关将简化审批程序,提高行政效率,注重软环境改善和服务水平的提升,建立与政府、企业的协作关系,加大海关法规的宣传力度,为外商投资提供政策咨询,不断增强海关干部队伍素质,推行关务公开,做到文明执法、热情服务、高效廉洁。法治环境上,海关将采取更加科学和先进的管理手段,实施风险分析,确定监管和稽查重点,稳、准、狠地打击走私等破坏进出口秩序的行为,确保市场竞争机制有效运行。
  在提升队伍素质上求突破
  海关队伍建设必须在从严治关,以廉强关,提升素质,增强执法效能上下功夫。第一,实施海关人才战略。根据业务发展和适应“两个率先”需要,加快干部人事制度改革,健全各级领导班子;加大教育培训力度,强化岗位轮训,关注人才的成长和发展。第二,创建学习型海关。把学习作为关员的自觉追求和终身需要,实现思维方式、工作思路的创新,不断超越自我,提高层次。第三,加强廉政建设。要不断增强忧患意识,严格党风廉政责任制;教育为先,严格管理、严格执纪。第四,加强作风建设。要牢记“两个务必”,艰苦奋斗,戒骄戒躁,力戒形式主义和官僚主义。

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标本兼治规范药品市场秩序

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专栏:

标本兼治规范药品市场秩序
黑龙江省药品监督管理局局长 李云龙
  按照国家的统一部署,黑龙江省连续3年多整顿和规范药品市场秩序已取得阶段性成果。检查、整顿涉药单位覆盖面达到了100%,医药市场不断得到净化,涉药单位的守法意识明显增强,市场竞争环境更加优化。一个“预防为主,打防结合”的市场秩序监管机制正在形成并呈现功效,人民群众对药品监管的满意率明显提高。
  规范药品市场需要在整治的基础上以规范为本,以建设为重,整治为先。黑龙江省药监局针对不同地区群众反映的不同热点问题,采取重点带全面、专项整治促进日常监管的办法,盯住重点地域,监控重点环节,抓住重点线索,全省联动,全面覆盖,组织专项整治行动。3年来,省药监局每年上、下半年各确定一个打击重点,在全省已经开展了5次专项行动,查处不合格一次性使用医疗器械,清查医疗单位配制、使用非法制剂,以及整治保健品商店非法经营药品。3年来,省药监部门共受理举报9217件,立案12500余起,案件查结率91.4%,查结46起有影响的大要案,向司法机关移送案件40余起,抓捕犯罪嫌疑人30人。
  规范药品市场,要建立联合打假的长效机制。全省实行药监、公安两部门联席会、联系卡和联合行动的“三联”制度,建立了执法快速反应机制,对重大案件和疑难案件采取联合行动。仅在今年上半年的联合打假专项行动中,就查获假劣药品、医疗器械88528种次,标值2985万元。依托技术力量加强农村市场整治。药监局在全省开展了农村药品检验快速筛查工作,向各级药品监管部门发放94个快速鉴别筛查箱,培训检验骨干441人次,实现了外观鉴别、快速筛查与药检所检测三结合,大大提高了日常监督抽验的准确率。上半年,全省共出动6930人次,对农村2811个单位的3325批药品进行快速筛查,不合格率为36.2%。在此基础上执法人员及时跟进,使农村药品市场状况有了较大改观。
  规范药品市场,要突出流通渠道规范,建立严格的市场准入和退出机制。全省药监部门本着“坚持标准、引入竞争、合理布局、稳妥操作”的原则,受理申办零售药店;加快推进GSP认证的步伐,扶优汰劣。支持一批国有药品批发企业通过强强联合形成规模优势,哈尔滨市医药、药材两大公司合并重组为哈尔滨医药药材总公司,安达市3家批发企业联合组建了安达市医药总公司。这些大型、优势企业在平抑药品价格、提高经营、质量管理水平等各方面都树立了全省的楷模,发挥了规范市场秩序的主导、示范和带动作用。同时,大力发展城乡连锁药品供应网络,目前全省已建乡村连锁门店156个,占全省全部连锁门店的65%。

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