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九江:三大“民心工程”暖民心

第1版(要闻)
专栏:学习贯彻“三个代表”达到新高度取得新成效

九江:三大“民心工程”暖民心
本报记者 余清楚
  10月2日中午,江西省九江市浔阳区老马渡社区93号特困户陶三保家简陋的饭厅里,一场拉家常式的对话让人感到格外亲切。“老陶,圣通平是不是定时服用?高血压的毛病控制了吗?”“这一年来身体还不错,药没有断过。您帮助我找到的门卫工作比较适合我的身体……”
  在老陶家,九江市委书记刘积福来到卧室和厨房,摸一摸棉被厚不厚实、看一看米缸里的米多不多……老陶是九江电瓷厂下岗职工,身体不好;妻子下岗,女儿前年考入九江卫校,全家日子过得十分艰难。去年9月,九江市委实施了“互助”工程。陶三保成为市委书记刘积福的帮扶对象。
  九江市委、市政府领导以高度的使命感和责任感,把“三个代表”重要思想落到实处,在上级及社会各界的支持下,实施了移民建镇、破解农民致富难题和扶助城市困难群众工程。这三大“民心工程”,件件实事,温暖着人民群众的心。
  移民建镇,45万农民告别水患
  袁学清一家五口自去年12月搬进了星子县钱湖中心村的3层楼房,种上了30亩水田,日子过得好舒心。他原住在泽泉乡观音桥村岭上袁组,常年水患让他家里一贫如洗。移民建镇,使他告别了水患。
  1998年特大洪灾后,九江在沿江滨湖地区实施了规模宏大的移民建镇工程和长江干堤整治工程及鄱阳湖治理工程,已新建、扩建集镇57个,新建中心村196个,迁移11.18万户、45.74万人。
  九江市把移民建镇作为“民心工程”来抓,着力在“迁得出、稳得住、能致富”上下功夫。本着减灾和防灾并举、生产和生活并重的原则,九江市高标准规划,建设一批样板村镇,并把移民建镇与小城镇建设有机地结合起来,推动了小城镇的建设。
  为帮助移民致富,九江市采取了一系列措施:调剂、分配基本生产资料,确保移民得到当地农民平均数量的土地;加大荒山、荒坡利用力度,稳定耕地数量;大力发展避洪农业;引农进城,转移部分移民从事二、三产业。45万移民普遍告别了贫困。远离水患的农民,通过发展避洪农业,由怕水到亲水,在珍珠养殖、特种水产养殖、畜禽养殖中尝到了甜头。整修一新的长江干堤和鄱阳湖圩堤给沿江滨湖地区的300万九江人民带来安宁。据统计,2002年湖区移民人均纯收入达2526元,比1998年增加700多元,比非湖区群众高25%—30%。今年湖区群众人均纯收入可在去年的基础上增加240元。
  九江市有5.86万生存在恶劣环境中的农村贫困人口。为解决他们的生存环境和脱贫难题,九江市果断启动了搬迁式移民帮扶工程试点工作,资助搬迁了特困户224户。移民搬迁前人均收入只有350元左右,搬迁后人均收入接近800元,绝大部分已经脱贫,不少特困农户开始致富。
  帮扶活动,破解农民致富难题
  九江市委、市政府针对农民在增收过程中存在的信息、资金、科技、市场等四大难题,以解决资金难为突破口,在全市倡导开展了帮扶活动。全市各级领导干部带着感情,身体力行,纷纷为所联系的农户解决资金困难,帮助他们脱贫致富。有的干部还用自己的工资为农户贷款担保。
  去年1月5日,刘积福帮助永修县立新乡南岸新村的养牛专业户邹新华解决贷款3万元。如今,邹新华已办起新华肉牛养殖基地、永修肉牛人工授精站,年创利润9万元以上。邹新华还将人工授精的杂交牛分给农户放养后再回收,以带动周边农户共同致富。
  干部为农民联系贷款,帮助农民跑项目、找市场,使不少农民增强了发家致富的信心。至今年9月底,仅九江农村信用联社就累计发放农业贷款15.9亿元,比去年全年还多0.5亿元。
  郏贞福是浙江新安江移民,20世纪60年代落户到德安县。2000年初,他从车桥镇来到河东乡上畈村,建设花卉基地,开始规模不大。为支持老郏做大做强花卉业,两任县委书记分别帮他解决贷款2万元,乡党委书记、乡长也分别为他担保2万元。现在,老郏已建了占地100亩、有大棚200座的花卉基地,并成功培育出非洲菊花苗,花卉销往广东、湖北、安徽。如今,他已还清了所有的贷款,并打算扩大到300个大棚。
  据统计,到目前,全市干部共有2.12万人次为2.34万户农户担保贷款8968.1万元,发展生产项目2.14万个。通过解决资金困难,全市培育各类农业示范户9625户。
  “援助工程”,情系万家
  为帮助城市贫困职工,九江市有1.76万名正科级以上干部参加了“援助工程”。目前,已援助1.29万户,捐款捐物折合472.92万元。
  2002年9月28日,九江市特困职工救助中心正式向市民开通了两条“特困救助热线”,24小时昼夜受理各方的求助和捐助。当天,首次向15户特困职工家庭发放了救助款和救助物资。目前,“特困救助热线”已救助1.2万人,救助款折合人民币187.6万元。
  曹丽是未就业的中专毕业生,父亲残疾、母亲无业,家中还有正在读书的弟妹。九江交通稽征分局将计划安排本单位家属子女的8个公路收费员的岗位全部提供给特困职工或其子女。民政部门从特困职工的名单中找出符合条件的人选,稽征分局一一上门核实,最后确定了曹丽等8人加入到稽征队伍。
  在万名干部结对帮扶中,各级干部提供就业信息1890条,安置再就业1351人,办各类实事1703件。九江市委一位副书记在部队曾立过一等战功,他用自己12年的伤残军人补助金,援助了九江学院师专校区6名特困生继续上学。
  今年4月,为了拓宽城市下岗职工再就业门路,九江市委、市政府启动了再就业“一城两园”工程。“一城”即“再就业商城”,为入驻商城创业的下岗职工提供财政贴息贷款和减免房租税费等优惠政策。“两园”就是再就业工业园和再就业农业园。下岗职工再就业主要采取自主创业和进园打工两种形式。对自主创业者,政府出钱租赁耕地和水面,两年内不收租赁费;对进园打工者,政府出钱购买岗位,每人每月补贴150元,确保其月工资不低于400—500元;对进园自主创业者,每人提供5000—2万元的贴息贷款。庐山区在再就业商城安置了下岗职工400人,再就业农业园安置下岗职工102人,再就业工业园安置了97人,并在10家再就业基地安置下岗职工近2000人。都昌县将县城黄金地段的商业城开辟为再就业商城,吸引了100余名下岗职工前来就业。瑞昌市、彭泽县建立了“再就业一条街”,浔阳区创建了“再就业示范街道”、“再就业明星社区”。
  九江市“援助工程”取得很好效果,“再就业援助”共安置就业3.04万人,为下岗职工提供小额贷款669.3万元、减免各种税费103.8万元,发放《再就业优惠证》2.14万本;“对困难学生资助”共资助4.58万人、捐款210.9万元、减免学杂费362.2万元;“社会互助”共帮扶7.31万人,帮扶金额247万元,捐物15.12万件。
  三大“民心工程”的实施,得民心,合民意,有力地推进了各项工作的开展。今年前9个月,九江市各项主要经济指标均以20%以上的速度同比增长,其中,财政总收入已完成19.28亿元,同比增长22.6%,全年可完成财政总收入28亿元。县域经济也实现了跨越式发展,有6个县、市、区财政收入过亿元。

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胡锦涛同新西兰总理会谈

第1版(要闻)
专栏:

胡锦涛同新西兰总理会谈
  指出中国政府愿本着相互尊重、平等互利、求同存异、共同发展的原则不断丰富双方合作的内涵
  本报奥克兰(新西兰)10月26日电 记者蒋安全报道:正在新西兰进行国事访问的国家主席胡锦涛今天下午在奥克兰同新西兰总理海伦·伊丽莎白·克拉克举行会谈,双方重点就进一步发展中新友好合作关系和共同关心的地区及国际问题坦诚、友好地交换了意见并达成许多共识。
  胡锦涛表示,中新建交以来,两国关系发展顺利。特别是近年来两国领导人交往很多,各层次的交流不断。双边贸易快速增长,教育、旅游、科技、环保、文化等领域的合作日益扩大。中新关系的良好发展得益于两国领导人的高度重视和对两国关系发展方向的正确把握。两国相互尊重、平等相待,都致力于增进了解,扩大共识。
  胡锦涛说,中国政府重视发展同新西兰的关系,愿本着相互尊重、平等互利、求同存异、共同发展的原则不断丰富双方合作的内涵,继续推动两国全面合作关系深入发展。为此,中方建议:第一,继续保持高层交往势头。充分发挥现有磋商和对话机制的作用,增进相互信任、扩大共同利益。第二,进一步深化经贸合作。中新经济互补性强,新西兰以贸易立国,中国的改革和发展,为中新加强经贸合作提供了有利条件,希望新西兰企业抓住机遇,参与中国市场竞争。我们对与新西兰商签经济合作协定持积极态度。第三,不断开拓互利合作新领域。中新在诸多领域的合作已有良好的基础,进一步扩大双方的合作有着广阔的前景。新西兰在环保、农牧业方面很有特色。双方可优势互补,不断探索和创造新的合作机会,造福两国人民。第四,加强在地区和国际问题上的磋商与协调,共同促进亚太地区和世界的和平与发展。
  海伦·伊丽莎白·克拉克表示赞成胡锦涛主席的建议,并高度评价了新中关系的强劲发展势头及取得的丰硕成果,认为两国间经常性的政治交往,迅速增长的双边贸易,在教育、科技、农业、旅游等领域不断扩大的合作,使新中伙伴关系充满活力。她特别提到,在世界经济增长缓慢的背景下,中国经济持续快速发展,市场不断扩大,为促进地区和世界经济增长作出了重要贡献。她明确重申新西兰政府奉行一个中国政策,并表示新中在奉行多边主义等重大国际问题上有共识,新西兰高度评价中国在国际事务中发挥的重要作用和影响,愿加强同中国在地区和国际组织中的磋商和合作,推动新中在各个领域的友好合作关系全面发展。
  会谈后,两国领导人出席了《中华人民共和国和新西兰领事协定》、《中华人民共和国政府与新西兰政府科学技术合作协定》等3个合作文件的签字仪式,并共同会见了记者,回答了有关两国经贸合作、中国南太政策等问题的提问。
  当日上午,胡锦涛在海伦·伊丽莎白·克拉克的陪同下参观了位于哈密尔顿的现代化奶牛场和农业研究中心,共同出席了两国有关进口农产品质量监督检验检疫方面的合作文件的签字仪式。(附图片)
  10月26日,正在新西兰进行国事访问的中国国家主席胡锦涛在奥克兰同新西兰总理海伦·伊丽莎白·克拉克举行会谈。(新华社记者 樊如钧摄)

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统筹兼顾 协调推进——三论学习贯彻党的十六届三中全会精神

第1版(要闻)
专栏:

统筹兼顾 协调推进
——三论学习贯彻党的十六届三中全会精神
本报评论员
  《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》提出了很多方面的改革任务,这是从完善社会主义市场经济体制和建设更具活力、更加开放的经济体系的总要求考虑的,是一个总体设计。在具体实施的过程中,我们必须坚持统筹兼顾,有重点、有步骤地推进改革,协调好各项工作和各方面的利益。这是《决定》的一个重要思想,也是各地区各部门在推进改革中必须处理好的一个重大问题。
  古语说:“知之非艰,行之惟难。”意思是说,知道一个道理并不难,难的是把这个道理付之于实践,并取得成效。在推进改革的过程中,需要我们脚踏实地地行好每一步,统筹兼顾、协调推进。这里,有几个关系尤其要处理好。
  正确处理推进各项改革的关系。要根据全面建设小康社会的要求和进展,统筹安排和推进各项改革,既积极推进经济体制改革、促进经济持续快速健康发展,又努力实现经济体制改革和政治体制改革、文化体制改革相协调,经济领域改革和社会领域改革相协调,城市改革和农村改革相协调,努力促进社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展。
  正确处理改革发展稳定的关系。改革是动力,发展是目标,稳定是前提。要坚持把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来。改革是一场深刻的变革,必然涉及社会利益格局和利益关系的调整,涉及人民群众的切身利益。我们必须坚持把维护和发展人民群众的根本利益作为一切改革的出发点和落脚点,把不断改善人民生活作为处理改革发展稳定关系的重要结合点,正确把握各项改革的出台时机和推行力度,把广大群众的积极性、主动性和创造性充分调动起来,真正实现在社会稳定中推进改革发展、通过改革发展促进社会稳定。
  正确处理改革的阶段性目标和总体目标的关系。目前,各方面改革任务十分繁重,有些改革难度也很大。我们不可能把所有改革一下子都推出来,必须按照从实际出发,全面部署、重点突破、分步实施、协调推进的要求,分清轻重缓急,有步骤、分阶段地推进。要把需要和可能结合起来,抓住经济、政治、文化生活中的主要矛盾和矛盾的主要方面,合理确定改革的目标。对那些根据经济社会发展要求必须立即进行、各方面条件又已经具备的改革,要在深入研究和周密部署的基础上不失时机地加以推进。对那些还需要进一步研究、一时不具备条件推进的改革,要继续探索和创造条件,待时机成熟后再加以推进。总之,要把改革的阶段性目标和总体目标有机统一起来,通过坚持不懈的努力逐步实现改革的总体目标。
  今年是贯彻落实十六大精神、全面建设小康社会的开局之年。在“三个代表”重要思想和十六大精神指引下,全党全国人民共同奋斗,各项工作取得了显著成绩,国内形势总的很好。当前的各项工作,中央已经部署,关键在于全面贯彻,认真落实。各地区各部门要切实抓好发展这个党执政兴国的第一要务,切实做好关心群众生产生活的工作,切实维护社会安定团结,切实加强和改进党的建设,紧密结合全面建设小康社会的实践,以更加饱满的热情和昂扬的斗志,与时俱进,开拓进取,不断把经济体制改革和其他方面改革推向前进。

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大学生服务西部(图片)

第1版(要闻)
专栏:

大学生服务西部
  10月26日,大学生服务西部计划志愿者谭珍(左二)在收集学生对她讲课的意见和建议。谭珍是河北省师范专科毕业生,8月30日被分配到四川省金堂县乡村中学任数学老师。(新华社记者 刘前刚摄)

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国务院关于贯彻实施行政许可法的通知

第1版(要闻)
专栏:

国务院关于贯彻实施行政许可法的通知
  新华社北京10月26日电 国务院关于贯彻实施《中华人民共和国行政许可法》的通知各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:《中华人民共和国行政许可法》(以下简称行政许可法)已于2003年8月27日经十届全国人大常委会第四次会议通过,将于2004年7月1日起施行。这是我国社会主义民主与法制建设的一件大事。行政许可法的公布施行,对于保护公民、法人和其他组织的合法权益,深化行政审批制度改革,推进行政管理体制改革,从源头上预防和治理腐败,保障和监督行政机关有效实施行政管理,都有重要意义。保证行政许可法全面、正确地实施,并以此促进各级人民政府和政府各部门严格依法行政,是各级行政机关的一项重要职责。地方各级人民政府、国务院各部门对行政许可法的实施要高度重视,切实做好相关工作。为此,特通知如下:
  一、从实践“三个代表”重要思想、全面推进依法行政的高度充分认识行政许可法的重要意义,认真学习、准确理解、严格执行行政许可法。行政许可法是继国家赔偿法、行政处罚法、行政复议法之后又一部规范政府共同行为的重要法律。其所确立的行政许可设定制度、相对集中行政许可权制度、行政许可的统一办理制度、行政许可实施程序制度、行政机关对被许可人的监督检查制度、实施行政许可的责任制度等等,都是对现行行政许可制度的规范和重大改革,对进一步转变政府职能、改革行政管理方式和推进依法行政,都将产生深远影响。各级行政机关工作人员特别是领导干部,要从实践“三个代表”重要思想的高度,认真学习贯彻这部法律。地方各级人民政府和政府各部门都要对学习、宣传、贯彻行政许可法作出具体部署,狠抓落实。要广泛利用各种舆论宣传工具宣传这部法律,让人民群众了解这部法律。要按照学用结合的原则,进一步加强对实施行政许可人员的培训,使其准确理解和熟练掌握行政许可法的规定。县级以上各级人民政府和政府各部门的法制工作机构要在本级政府或者本部门的统一领导下,具体组织好本地区、本部门的学习、宣传、培训工作。
  二、抓紧做好有关行政许可规定的清理工作。根据行政许可法的规定,现行不少有关行政许可的规定都要依照行政许可法予以修改或者废止。各地区、各部门要抓紧清理现行有关行政许可的规定,对与行政许可法规定不一致的,要及时予以修改或者废止;对确需制定法律、法规的,要抓紧依法上升为法律、法规;国务院各部门对因行政管理需要必须实施行政许可又一时不能制定行政法规的,应当报国务院发布决定;省、自治区、直辖市人民政府根据本行政区域经济和社会发展情况,需要在本行政区域内停止实施行政法规设定的有关经济事务的行政许可的,应当及时提出意见,报国务院批准。各地区、各部门法制工作机构负责行政许可规定的清理工作,清理工作要在2004年7月1日前全部完成,并向社会公布清理结果。凡与行政许可法不一致的有关行政许可的规定,自行政许可法施行之日起一律停止执行。
  三、依法清理行政许可的实施机关,加强队伍建设。根据行政许可法的规定,行政许可原则上只能由行政机关实施,非行政机关的组织未经法律、法规授权,不得行使行政许可权;没有法律、法规或者规章的明确规定,行政机关不得委托其他行政机关实施行政许可;行政机关实施行政许可,应当确定一个机构统一受理行政许可申请、统一送达行政许可决定。各地区、各部门要严格依照行政许可法的规定,抓紧清理现行各类实施行政许可的机构,凡是行政机关内设机构以自己名义实施行政许可的,或者法律、法规以外的其他规范性文件授权组织实施行政许可的,或者没有法律、法规、规章依据行政机关自行委托实施行政许可的,都要予以纠正。对清理后确定保留的行政许可实施机关或者组织的名单,应当向社会公布。各地区、各部门要以贯彻实施行政许可法为契机,把建设高效、廉洁的行政执法队伍作为提高依法行政水平的重要工作来抓,切实抓出成效。要通过采取加强法制教育、职业教育,规范工作程序,完善责任制度等各种有效措施,提高实施行政许可人员的素质,不断增强其工作责任心和依法办事的自觉性。
  四、改革实施行政许可的体制和机制。行政许可法规定的实施行政许可的主体制度和程序制度,其中许多是对现行行政许可制度的重大改革和创新。各级人民政府和政府各部门都要严格执行这些制度,并结合实际,建立健全有关制度,改革行政管理方式,提高办事效率。各省、自治区、直辖市人民政府可以结合本地区实际提出相对集中行政许可权的意见,报国务院批准后施行。对由地方人民政府两个以上部门依法分别实施行政许可的,本级人民政府应当结合实际、积极探索,尽量实行统一办理、联合办理、集中办理。国务院有关部门要积极支持地方人民政府相对集中行政许可权,支持统一办理、联合办理、集中办理行政许可。要认真执行听证制度,依法确定听证的具体范围,明确主持听证的人员,制定听证规则;要完善有关听取利害关系人意见的程序制度,便于申请人、利害关系人陈述和申辩。各地区、各部门要认真执行有关通过招标、拍卖等公平竞争方式作出行政许可决定的规定,能够招标、拍卖的,都要进行招标、拍卖。
  五、加强对行政许可的监督工作。行政许可法强化了对行政机关实施行政许可的监督制度,并对行政机关及其工作人员实施行政许可、监督检查及其责任作了明确规定。各地区、各部门要采取有效措施,将这些规定落到实处。要建立健全有关行政许可的规范性文件、重大行政许可决定的备案制度以及公民、法人和其他组织对违法和不当的行政许可决定的申诉、检举制度和行政许可统计制度等,及时发现、纠正违法实施行政许可的行为。
  县级以上地方人民政府要切实加强对实施行政许可的监督检查。要把是否依法设定行政许可、是否依法受理行政许可申请、是否依法审查并作出行政许可决定、是否依法收取费用、是否依法履行监督职责等情况作为重点内容进行检查,发现违法实施行政许可的,要坚决予以纠正;应当追究法律责任的,要依法追究有关责任人员的法律责任。县级以上地方人民政府及其部门要确定机构,具体组织、承担对行政机关实施行政许可的监督检查工作。
  六、为实施行政许可的正常工作提供必要的保障。根据行政许可法的规定,行政机关实施行政许可所需经费应当列入本行政机关的预算。本级财政部门要给予经费保障,防止将行政机关的预算经费与实施行政许可收取费用挂钩。要坚决杜绝出现行政机关通过实施行政许可违法收取费用以解决办公经费、人员福利等问题。行政机关实施行政许可违法收取费用,或者不执行“收支两条线”规定,截留、挪用、私分或者变相私分实施行政许可收取的费用的,要依法严肃处理,首先要追究直接责任人和负责人的责任。
  七、以贯彻实施行政许可法为契机,加强政府法制建设,全面推进依法行政。党的十六大提出,“加强对执法活动的监督,推进依法行政”,这对政府法制工作提出了新的更高要求。各级政府和政府各部门都要充分认识做好新时期政府法制工作的重要性,把加强政府法制建设、全面推进依法行政摆到政府工作的重要位置,列入重要议程。当前,要通过实施行政许可法,进一步加强政府立法工作、执法工作和执法监督工作,切实提高行政机关依法行政的能力和水平。
  贯彻实施行政许可法,需要清理完善行政许可有关制度,规范行政机关行政许可行为,强化对实施行政许可的监督。这些工作的法律性、专业性很强,需要有一个熟悉法律和行政管理又相对比较超脱的机构具体办理。政府和政府部门的法制工作机构在这方面负有重要责任。县级以上地方人民政府和政府各部门都要适应全面推进依法行政的要求,采取切实有效的措施,进一步解决法制工作机构在机构、人员、经费方面的困难,充分发挥其协助本级政府或者本部门领导办理法制事项的参谋、助手作用。法制工作机构也要加强自身的组织建设和业务建设,提高自身的素质,积极履行好政府和部门领导在依法行政方面的法律顾问的职责。
  各地区、各部门接到本通知后,要结合本地区、本部门的实际情况,认真研究、落实。对行政许可法实施中的有关重要情况和问题,请及时报告国务院。
  中华人民共和国国务院
2003年9月28日

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增强公仆意识 推出富民措施 江苏各地以实际行动学习李元龙

第1版(要闻)
专栏:

增强公仆意识 推出富民措施
 江苏各地以实际行动学习李元龙
  本报南京10月26日电 记者顾兆农报道:10月22日下午,江苏省江阴市华西村等一批著名的农村党支部书记代表,来到南京六合区竹镇镇大泉村,实地感受和学习李元龙同志的先进事迹(本报10月6日在一版头条进行了报道)。连日来,李元龙事迹报告团在江苏徐州、宿迁、淮安、连云港和盐城等市进行巡回演讲,宿迁、淮安还对演讲进行了现场直播,两市收听报告的干部群众均超过了10万多人。
  在李元龙的家乡南京市,10月21日,南京市代市长蒋宏坤一行来到六合区竹镇镇进行帮扶欠发达镇的调研和督察工作。今年以来,南京市政府有关部门已经对该镇进行了600多万元的项目和资金支持。10月12日下午,南京日报报业集团和南京广电集团向大泉村长庄小学赠送了一批电脑和学习用品等。在大泉村村委会,南京日报报业集团、市文化局、广电局和南京出版社等单位赠送了电脑和书籍等,其中34台彩电将全部送给村里的五保户。
  李元龙生前所在的六合区各镇、村纷纷拿出富民新措施。在竹镇镇,南京宁华肉羊屠宰厂正在建设之中,同时即将引进3家投资千万元以上的项目。年内,全镇流转土地将达1万亩、转移劳动力3000人、肉羊饲养量达到10万只,确保农民人均年收入达到4200元。年内将使2.8万农民吃上放心自来水。新集镇通过开展学习李元龙活动,确立为老百姓办12件实事,尽快解决大官塘环境污染、渡口交通安全、水利建设等涉及群众生产和生活的问题。
  “比比李元龙拳拳爱民情、公仆心,对照自己的工作,我们的公仆意识还显得不够,我们应时刻认识到物价工作的出发点、立脚点是维护好群众的切身利益。”10月10日下午,南京市物价局党组中心组在学习李元龙先进事迹时,勇于解剖自己,寻找自身工作中的不足。房价、教育收费和药品价格是群众关注的三大热点问题,南京市物价部门表示,对此要出“硬招”。
  10月9日下午,南京市经委、民政局、农林局、质量技术监督局、劳动和社会保障局负责人表示,要像李元龙那样关心群众。南京市经委表示,要保证全市181家改制的企业职工全部进入医保,切实解决群众的后顾之忧。市民政局近期把城市“低保”标准分类提标,农村特困户建房、退役士兵安置工作等列成专题,切实为群众多办实事。市劳动和社会保障局负责人表示,要努力实现全年推荐就业16万人次(其中新增就业岗位5万个)、帮扶1万名下岗失业人员再就业等目标。

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大连:为了“边缘户”不再边缘

第2版(国内要闻)
专栏:一周视线

  城市里有这样一些人,他们或跋涉在陌生城市的边缘,或蹒跚于不引人注意的角落。他们虽然人数不多,却仍然是党和政府关注的一个重点——
大连:为了“边缘户”不再边缘
本报记者 王科
  大连极美。那镶嵌于绿地青山碧海间上百个广场发散出的都市韵味,让无数人流连忘返。然而,当你深入与这些广场相接的星罗棋布的街道时,会更真切地感受到她的另一种魅力:爱心充盈。
  “他们”何以变“我们”
  位于大连中山区的中山广场,无论酷暑寒冬,总吸引着许多大连市民在此载歌载舞。这热热闹闹场景的边缘,也总有一些外来务工者在观看,神情向往又有些局促。
  不仅如此,外来务工者在许多方面处于社会的边缘地带。跋涉于陌生的都市,他们显得孤独、无助。
  离中山广场不远处,就是全国精神文明建设先进单位桂林街道。在学习贯彻“三个代表”重要思想的实践中,他们提出:关爱“边缘户”。桂林街道党工委书记梁延广认为,外来务工者是大连建设和社区服务的生力军,不应该被这座城市漠视。
  2003年元旦前夕,桂林街道对辖区外来务工人员进行全面走访时发现:辖区内5162名外来人员,许多居住无定所、就业无岗位、劳动无保障、患病难就医、孩子难上学。
  今年1月29日,大连市第一家为外来务工者提供一站式服务的社区流动人口管理服务中心在桂林街道挂牌。服务中心开宗明义:为外来打工者提供房屋出租、企业用工、医疗卫生、子女教育等服务;为他们提供法律援助,保障他们在经营、工作中的合法权益。总之,让外来打工者尽快融入这座城市。
  外来务工者乐了。他们欣欣然走进外来人员技能培训班、联谊会,与常住居民结对子,闲来就去外来人员活动室。服务中心着力解决外来人口子女入学问题,更使这些曾经游离于城乡之间的群体有了安定感。
  来自营口的19岁的任龙清楚地记得初到大连的情形:没工作,没住所,偶然看到桂林街道流动人口管理服务中心的大门,试着迈了进去,“大连欢迎您”几个金色大字顿入眼帘。“小伙子,刚来大连?”刚进门,一位40多岁的大姐笑眯眯迎上前来,两本小册子随后递到小任手中,一本是《简明第二故乡生活手册》,一本是《2003年家庭历书》,上面同样写着“大连欢迎您”。
  修鞋工杜群福来大连打工快10年了,不久前他无端被某证券公司的保安打伤。打人者倚仗社会关系,十分蛮横。作为外来者,杜群福只有忍气吞声。街道干部知道后多次出面协调,终于将打人者绳之以法。
  在街道干部的真情面前,外来务工人员真正走出了“边缘地带”。过去,许多外来务工人员说起大连和大连人总是“他们”怎么怎么样,现在却不由自主地换成“我们”了。
  街道撑起三把“伞”
  积多年之功,大连在实施养老保险、失业保险、医疗保险等“全覆盖”的同时,建立起下岗职工基本生活保障制度、失业保险制度、“四位一体”城市居民最低生活保障制度等三条保障线。
  然而,仍有相当一部分群众因各种原因生活困难。或是家里有人长期卧床,或是突遇重大灾难,或是单亲家庭抚养孩子,等等。虽然他们的收入略高于“低保”户,实际生活水准却低于“低保”户。在学习贯彻“三个代表”重要思想的活动中,桂林街道将这一处于“低保”边缘的困难群体纳入视线,把他们定义为“低保”的“边缘户”,并建立了“边缘户”保障体系。
  为了街道没有“被遗忘的角落”,桂林街道干部对辖区5000多户居民进行了一次大规模入户走访,确定了社区常住人口“边缘户”400多户,为他们建立了档案。一把把“保护伞”随之撑开。
  街道办事处郝主任一席话,使记者对桂林街道“边缘户”保障体系有了进一步了解:过去为困难群众送温暖临时性、随意性较大,而且救济和优惠往往是针对“低保”户的。现在,不是“低保”户的困难群众也被纳入街道的保障体系,能够享受到经常化、制度化的救助。
  今年1月27日开张的“爱心超市”便是第一把“伞”。“爱心超市”面积不大,却“五脏俱全”,从柴米油盐到服装鞋帽,从锅碗瓢盆到收音机、被褥,一应俱全。进入“边缘户”保障体系的困难群众,如果缺衣少粮或者有什么急需都可以到这里免费自取。
  第二把“伞”是“一人一策,一户多帮”。桂林街道通过建立就业基地等形式为困难群众“开源”;从政策上扶持困难群众,27名下岗职工子女被减免学费;党员干部、社区单位同贫困户都结上了对子,每个贫困户都有一门或几门“好亲戚”。
  第三把“伞”是建立“创业基金”和“托底基金”。特困户穆道林在“创业基金”的支持下开办了一家美发店。曾经一家四口均失业的佟家兄弟,在社区的支持下创办了一家烤肉店,生意挺红火,后来又开办了一家便利店,现已发展连锁店13家。
  75岁的薛江田老人感慨地说:“有了街道撑起的‘保护伞’,我们再也不怕‘雨淋日晒’了!”
  惟愿从此无“边缘”
  一进桂林街道湖畔居委会,“进百家门,知百家情,解百家难,暖百家心”几个大字赫然入目。居委会会议室的墙上,挂着朱镕基同志的题词:“向桂林街道湖畔居委会同志们致敬”。“小巷总理”就是从大连、从这里叫响全国的。
  桂林街道的干部确实不辱“小巷总理”的名头。截至目前,桂林街道的社区就业率达到了98%,安置率达到100%,成为大连市第一个“无待业社区”。
  更有意义的是,他们将党和政府的温暖送至社区每个人的心坎上,以自己的身体力行诠释了“三个代表”重要思想的丰富内涵。
  在桂林街道外来务工青年公寓住了半年的海城青年李胜丹,去过青岛、烟台、长春、西安,最终在大连停下脚步。吸引他的是家一般的温暖和亲情。他以诗一般的语言表达了自己的心情:我有幸生活在这个充满爱心的社区中……
  不仅仅是李胜丹,桂林街道常住的或外来的人员,都把社区当成自己的家,时时感受家的温馨与亲切,也努力以智慧和爱心回报。
  每逢桂林街道开展志愿者服务活动,外来务工者多半积极参加。磨剪子的、配钥匙的、割玻璃的、裁衣服的,他们在为居民服务中也提升了自身的文明素质。
  桂林街道的成功尝试,推动了市内四区出台针对“边缘户”的一系列帮扶措施。西岗区启动“阳光工程”送贫困家庭子女上大学,甘井子区筹集专款向遭遇重大疾病或事故的家庭提供援助……
  临别,记者和桂林街道干部打趣说:“你们又发明了一个新概念呀。”不料“小巷总理”们很不以为然:“我们只是以‘边缘户’一词,引起大家对困难户的关注。只有全社会关注了、努力了,才能让社区再无‘边缘户’。”

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关注·关心·关爱

第2版(国内要闻)
专栏:

关注·关心·关爱
王斌来
  无论是在城市还是在乡村,总有一些群众生活困难,这是我们目前无法回避的一个现实。他们的愿望是什么?他们需要什么?他们的利益如何维护?这三个问题,关乎民情民生,关系民心民意。从“低保户”扩大到“边缘户”,大连社会保障工作的探索拓展了扶贫济困的层面,充实了扶贫济困的内涵,称得上是一项德政工程。
  对困难群众关注、关心、关爱,鼎力救助,既是党的全心全意为人民服务宗旨的体现,又是执政为民的切实要求。
  关注群众生产、生活方面的困难,是各级党政部门义不容辞的责任。下岗失业人员、农村贫困人口和城市贫困居民等困难群众遇到的实际问题,在有些人看来是小事,对一家一户来说是大事。如果对群众的困难不管不问、不理不睬,这样的作风群众如何能信服,这样的干部群众怎么会拥护。
  仅仅予以关注远远不够,还要关心群众,尤其要关心困难群众。维护人民群众的切身利益,一定要体现在行动上。围绕谋民利、解民忧,各地各部门要多渠道、多形式地开展政策援助、经济援助、社会援助、特殊援助等,化解困难群众的燃眉之急。
  同时,在扶贫济困过程中,既要充满深情,又要满腔热情,让困难群众享受到更多的关爱和阳光。扶贫济困不是简单地送钱送物,其中还包含精神上的慰藉和关怀。党和政府的关心,能够让群众增强战胜困难的信心,振奋群众迎难而上的斗志。
  我国正处在社会转型、体制转轨的时期,一部分群众生产、生活遇到困难是正常的。减轻农民负担、增加农民收入、扩大再就业、送温暖……这些扶贫济困的重大举措,无一不体现出党和政府对困难群众的关注、关心、关爱。我们相信,随着我国经济持续健康快速地发展,随着社会保障体系的日渐完善,一定会有越来越多的困难群众脱贫致富,分享全面建设小康社会的喜悦和幸福。

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福建建立城乡劳动者平等就业制 500万农民成为城市建设生力军

第2版(国内要闻)
专栏:

福建建立城乡劳动者平等就业制
 500万农民成为城市建设生力军
  本报福州10月26日电 记者蔡小伟报道:日前,厦门同安区举办农村富余劳动力转移招聘会,吸引了5000多名农民参加,这些农民像城里人一样,在会上大胆推销自己。当天,企业计划招聘的1615人全部确定。到9月底,福建省、市、县各级已举行了50多场农村富余劳动力招聘会,吸引了20多万农民。
  今年以来,福建省探索农村富余劳动力转移的有效方法,逐步建立城乡劳动者平等就业制度,促进了大量农村富余劳动力转移就业。目前全省农村劳动力从事非农产业人数已达到518万人,占全省农民的1/5。
  福建省从统筹城乡发展出发,对具备城乡统筹就业基本条件的地区,建立城乡劳动力一体化管理的就业制度:农村劳动力在省内务工与城镇失业人员享受同样的就业政策,农村劳动力可到当地劳动保障部门进行失业登记和参加社会保险,纳入城乡统筹管理范畴。公共职业介绍机构为农村劳动力提供职业指导、职业介绍、职业培训和技能鉴定服务,并适当减免费用。为规范中介市场,劳动部门结合日常巡查、举报专查和劳动用工制度年检,加大对中介组织的管理力度。对农村未能继续升学,准备从事非农产业和进城务工的初高中毕业生,有关部门对其开展劳动预备培训。
  在促进平等就业的同时,福建省有关部门积极保护进城务工农民的合法利益不受侵犯。今年3月,省劳动、建设部门联合发文,对建筑行业欠薪行为进行专门规范:建立建筑企业农民工工资发放情况季报制度;将欠薪行为记入建筑企业信用档案;无论何种原因,延期支付不得超过1个月,否则均属无故欠薪;出现欠薪情况,可以启动先行赔偿制度,其他企业也参照执行。

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西海固引来幸福水

第2版(国内要闻)
专栏:图文广角

西海固引来幸福水
本报记者 周志忠 新华社记者 刘泉龙
  本报银川10月26日电 记者周志忠报道:10月26日,宁夏有史以来规模最大的水利扶贫移民工程———“1236”扶贫扬黄一期工程全线竣工通水。
  扬黄一期工程包括红寺堡和固海扩灌两片灌区,规划开发土地130万亩,搬迁和就地旱改水安置移民17.6万人。固海扩灌工程全线通水是扬黄一期工程全面发挥效益的开端。滔滔黄河水经过十多级泵站层层提升后,经过140余公里的输水管线,被引到“十年九旱”的黄土地。当地20余万饱尝干旱之苦的农民群众可从中受益。(附图片)
  1、固海扩灌八泵站开始通水。(本报记者 周志忠摄)
2、西海固地区固原市原州区黑城镇小河村农民给自家承包地灌溉黄河水。
  (新华社记者 刘泉龙摄)

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民乐、山丹地震灾区救灾工作全面展开

第2版(国内要闻)
专栏:

民乐、山丹地震灾区救灾工作全面展开
  据新华社兰州10月26日电(记者马维坤、朱国亮、茆琛)甘肃民乐、山丹25日晚发生地震灾情后,省、市、县三级立即启动了破坏性地震应急预案,灾区各项救灾工作迅速展开。截至26日下午,首批近400顶棉帐篷已陆续运往灾区,一批食品、衣物已发放到部分受灾村民手中。目前灾区群众情绪稳定。
  地震发生后,党中央、国务院高度关注震情和灾情,国务院总理温家宝、副总理回良玉作了重要批示。中国地震局副局长陈建民带领30多人的地震工作组已于26日下午抵达灾区。民政部紧急调拨的2000顶棉帐篷将于27日运抵灾区。甘肃省委书记苏荣就抗震减灾工作提出了明确要求,省长陆浩已于26日下午带领有关方面负责人赶赴地震灾区一线。
  据甘肃省地震局办公室主任吴瑾冰介绍,截至26日14时,已知地震造成伤亡人数52人,其中地震造成直接死亡7人,间接死亡2人;重伤6人,轻伤37人。
  据张掖市政府初步调查统计,截至26日20时30分记者发稿时,民乐、山丹两县地震灾区共有175个村受灾,受灾总户数46491户,倒塌房屋14322间,受损房屋45950间,死伤牲畜16219头(只),毁坏农田87000亩。此外,灾区的校舍、粮库、桥梁、供水、供电设施均遭到不同程度破坏。两县各类经济损失达3.27亿元。
  新华社记者26日上午在受灾最重的民乐县永固镇姚寨村、民联乡龙山村等地看到,当地近千户农民的大半房屋已倒塌。受灾村民正在领取张掖市政府紧急调拨的帐篷,医护人员和救护车辆已在现场展开救护工作。据了解,民乐县已落实各类衣物3200件,粉丝面200件,方便面200箱,送往灾区。记者在山丹县霍城镇刘庄村等受灾区看到,县、乡、村各级干部已全部深入到灾区村、社,组织群众展开抢险自救,受灾群众情绪稳定。

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消费者遭遇重重陷阱 分时度假面临诚信危机

第2版(国内要闻)
专栏:百姓身边事

消费者遭遇重重陷阱
分时度假面临诚信危机
  据新华社北京10月26日电(记者梁冬、王鹏)重庆的李先生怎么也没想到自己花3万多元购买的分时度假只是海市蜃楼。
  今年上半年,正在逛街的李先生被盛情邀请到一座写字楼参加某旅游服务公司的茶话会,并说有奖品送出。开会期间,李先生了解到分时度假的理念,他被告知只要购买某国际酒店的一周免费住宿使用权,就可以交换到在100多个国家的3000多家五星级酒店享受免费住宿。办理分时度假的公司不仅负责签证、联络,而且会帮助购买打折机票。面对用最省钱方式周游列国的诱惑,禁不住销售小姐的百般劝说,李先生咬咬牙一次性支付3.4万元买下了自己往后30年分时度假的权利。国庆黄金周,李先生想使用分时度假出国旅游时,却被告知,“由于时间太短,分时度假只能在国内使用”。无奈之下,李先生开始联系当初旅游服务公司承诺可以使用的几家酒店,却得到那些酒店与该公司并无业务往来的回答。
  在各地,与李先生同样郁闷的消费者还有很多。所谓分时度假,就是将度假酒店或度假村的一个房间的使用权以周为单位分时段卖给多个客人,使用期限可以是20年或30年,甚至更长。顾客购买了一周的使用权后,即可每年或隔年在此享受一周的度假。顾客还可以用自己购买的时段,去交换同属于一个交换服务网络中的任何一家酒店或度假村的另一个时段,从而达到前往不同地方旅游住宿的目的。分时度假企业欺骗消费者的现象屡见不鲜,有的分时度假销售代理公司甚至卷款潜逃。北京一家著名维权网站统计称,今年1月至8月,这个网站接到消费者对分时度假的投诉有近200人次。仅国庆节期间就有四五起。
  今年7月底,中国房地产开发总公司等100多家从事分时度假业的企业曾签署《中国分时度假企业自律公约》,旨在通过行业自律使分时度假这一新兴市场得到规范发展。但由于分时度假在我国还处于起步阶段,光靠企业自律很难解决问题。

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问牧哈密尔顿——记胡锦涛考察新西兰高技术农牧业

第3版(国际)
专栏:

问牧哈密尔顿
——记胡锦涛考察新西兰高技术农牧业
新华社记者 陈鹤高 本报记者 蒋安全
  新西兰哈密尔顿,知名的农牧业研究中心。10月26日上午,这座风光旖旎的城市迎来了远道而来的客人———中国国家主席胡锦涛。
  当天,哈密尔顿阳光明媚,轻风拂面。蓝天白云下,红、黄、青、灰、白等色的各式住宅掩映在奇花异木之中,牛羊安闲地在碧绿的草地上咀嚼。环境幽雅,风光迷人,来到这里的人们仿佛走进了田园牧歌的意境之中。
  上午10时30分,正在新西兰进行国事访问的胡锦涛主席从首都惠灵顿来到哈密尔顿,考察新西兰的高技术农牧业。
  新西兰是一个以农牧业为主的经济发达国家,其羊肉和奶制品出口量为世界第一,其中哈密尔顿怀卡托区是世界上饲养牛羊密度最高的地区之一。在海伦·伊丽莎白·克拉克总理的陪同下,胡锦涛首先来到了德克赛尔公司的自动化挤奶中心。迎候在门口的中心主任和首席执行官陪同胡锦涛主席和海伦·伊丽莎白·克拉克总理一起走进挤奶操作间。
  据工作人员介绍,这个试验性的操作间已实现挤奶流程全部自动化。科研人员用水、优质牧草和大麦饼等诱饵训练奶牛,经过一段时间训练,形成条件反射,奶牛每天自动走进挤奶室,由机器挤奶。此外,每头奶牛腿上都有一块小型电脑芯片,微机控制系统据此可从数据库中读出奶牛的生长状况、上次挤奶时间和产乳量等相关数据,并可预测其产奶量。
  胡锦涛详细观看了一头奶牛挤奶的整个过程:奶牛进入挤奶室,控制系统自动刷洗牛乳头后套上挤奶杯挤奶。挤奶结束,控制系统移开挤奶杯,奶牛自动离开。这时等候在挤奶室外的另一头奶牛马上走进来。该系统的优点是可以一天24小时连续运行,奶牛自主选择时间。系统如发生技术故障,会自动通过奶牛自身携带的无线通信系统通知技术员。当胡锦涛问起一台设备24小时能够为多少头奶牛服务时,主人回答道:可以挤150头次。
  随后,胡锦涛来到新西兰皇家农业研究中心。皇家农业研究中心是新西兰最大的农业研究机构,有1340多名研究人员,其中70%以上的研究人员具有博士学位。研究领域包括动植物基因、活性代谢物、农业技术和可持续发展资源管理等。该中心同全球30多个著名科研机构建立了合作关系,在世界上具有相当的知名度。
  胡锦涛听取了研究中心关于克隆和转基因技术的介绍,观看了那里的克隆奶牛,并参观了胚胎研究实验室。皇家农业研究中心负责人介绍情况时表示,非常希望通过这些技术推动新西兰农牧业的发展。胡锦涛向他询问了这种奶牛的优势以及市场状况等问题,主人一一作了回答。
  在同科研人员的交谈中,胡锦涛谈到了对克隆技术和转基因工程等问题的看法。他说:我们支持克隆等现代生命科学的研究,发展现代农牧业离不开科技创新。胡锦涛表示,希望新西兰皇家农业研究中心与中国科学院的农牧业研究所和中国农科院的相关研究单位开展合作,为中新两国农牧业的发展作出贡献。(本报奥克兰10月26日电)

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美葡两国民众示威 要求美尽快从伊撤军 巴格达市中心又遭袭 美军一直升机被击落

第3版(国际)
专栏:

美葡两国民众示威
要求美尽快从伊撤军
  巴格达市中心又遭袭 美军一直升机被击落
  本报华盛顿10月25日电 记者任毓骏报道:大约两三万名反战者25日在华盛顿举行示威,要求美国尽快结束对伊拉克的占领并立即撤出军队。这是美国总统布什5月1日宣布伊拉克战争主要战事结束以来在美国国内发生的首次大规模反战示威。
  示威者首先聚集在位于白宫南面不远处的华盛顿纪念碑周围。他们在演讲中抨击布什政府为发动伊拉克战争而捏造情报、误导民众,要求美国军队立即撤出伊拉克。一名在伊拉克战争中丧生的美海军陆战队士兵的母亲在演讲中说:“我们要让布什意识到我们的孩子正在被打死……我们不需要更多的死亡。”
  民权活动家、民主党总统候选人夏普顿在演讲中呼吁民主党议员采取行动阻止布什政府伊拉克政策的实施,如拒绝布什提出的对伊拉克拨款法案,并且让美国军队尽快撤出伊拉克。
  当天旧金山也举行了反战示威。
  据新华社里斯本10月25日电(记者赵晓钟)葡萄牙首都里斯本数百人25日在市中心的卡蒙斯广场举行反对美军占领伊拉克的示威集会。
  示威者指责葡萄牙政府在国家经济困难的情况下花巨资向伊拉克派警察部队。葡政府24日在马德里举行的援助伊拉克国际会议上承诺将提供1750万欧元的援助资金。
  葡萄牙第二大城市波尔图当天也举行了反对美军占领伊拉克的抗议集会。
  据新华社巴格达10月26日电(记者邵杰、李骥志)位于巴格达市中心的拉希德饭店26日早晨遭到火箭弹袭击,造成大约15人受伤。下榻这家饭店的美国国防部副部长沃尔福威茨没有受伤。
  驻伊美军一名军官说,当天早晨6时许,不明身份的武装人员向20多层的拉希德饭店发射了6至8枚火箭弹。沃尔福威茨在事发后说,可能有一名美国人在袭击中死亡。目击者说,袭击事件发生后,沃尔福威茨立即在美军护卫下撤离拉希德饭店。
  25日,在沃尔福威茨视察了驻伊美军设在伊北方城市提克里特的一个主要军事基地数小时后,美军一架“黑鹰”武装直升机在提克里特被伊拉克武装人员击落。
  9月27日,拉希德饭店曾遭到3枚火箭弹袭击。
  据新华社巴格达10月25日电 伊拉克民间机构战略研究中心25日公布的一项民意调查结果显示,绝大多数伊拉克人对当前安全形势感到不满,并对驻伊美军维护安全的能力缺乏信任。
  调查还发现,74%的伊拉克人不信任当地报纸,半数伊拉克人不信任当地各党派。在伊拉克临时管理委员会(临管会)的25名成员中,阿卜杜勒·阿齐兹·哈基姆得到57.7%的伊拉克人支持,是获支持率最高的临管会成员。阿卜杜勒·阿齐兹·哈基姆是在今年8月发生的一起汽车炸弹爆炸事件中遇难的伊拉克什叶派宗教领袖穆罕默德·巴克尔·哈基姆的弟弟,也是“伊拉克伊斯兰革命最高委员会”主席。他曾指责美英占领军没有保障伊拉克的安全与稳定,并呼吁美英占领军撤出伊拉克。

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朝中社发表评论 抨击日政要参拜靖国神社

第3版(国际)
专栏:

朝中社发表评论
 抨击日政要参拜靖国神社
  新华社平壤10月26日电(记者姬新龙)朝鲜中央通讯社26日发表评论,抨击部分日本政界人士参拜靖国神社,并指出参拜活动是在赞美和煽动日本军国主义,是“严重的政治犯罪行为”。
  评论说,众所周知,供奉有东条英机等二战战犯牌位的靖国神社是日本军国主义的象征,因此日本政界人士历次到那里的参拜活动都受到了亚洲国家人民的谴责。日本部分国会议员不顾国内外舆论的强烈反对,结伙参拜靖国神社,是对朝鲜及其他亚洲国家人民的“正面挑衅”。
  评论指出,日本内阁阁僚和国会议员屡屡参拜靖国神社如实地反映了日本社会“日益严重的右倾化”。
  据报道,来自日本自民党和保守新党的19名国会议员以及49名议员或内阁阁僚的代理人本月17日参拜了靖国神社。

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我海军舰艇编队结束访问关岛

第3版(国际)
专栏:

我海军舰艇编队结束访问关岛
  据新华社洛杉矶10月24日电 由“深圳”号导弹驱逐舰和“青海湖”号综合补给舰组成的中国人民解放军海军舰艇编队在结束对美国关岛的友好访问后,于当地时间25日上午离开关岛。

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芬兰反腐倡廉靠机制

第3版(国际)
专栏:新闻脉络

芬兰反腐倡廉靠机制
刘仲华
  10月7日,总部设在柏林的透明国际公布了2003年度的腐败指数。其中芬兰以9.7分的得分连续第四年被评为世界上最清廉的政府。自1995年起,透明国际每年都公布其腐败指数。头两年,在最清廉国家的排名中,芬兰排名第四。1997年至1999年,芬兰连续三年名列第二。而自2000年起,芬兰连年排名第一。
  透明国际公布的腐败指数评定的是公共机构的腐败现象。公务员滥用职权、以权谋私的现象在今天的芬兰极为罕见。芬兰专门研究腐败问题的政治学博士鲍拉·提胡宁说,在芬兰历史上官员腐败问题也曾一度成为畅销报纸的头条。而现在,芬兰却成为世界上最清廉的国家。其主要原因是行之有效的监督机制和深入人心的廉洁文化的影响。
  芬兰刑法中并未提及腐败,而是使用了行贿受贿一词。芬兰从未有过专门反腐的法律或机构,腐败被视为刑事犯罪的一种,是政府无能或政治腐化的体现。因此,不同层次的法律、规章或监督体制都可以对腐败加以纠正。从宪法、刑法、民法、行政管理法到伦理道德都可用来反腐败。行贿受贿在芬兰受到的惩罚以罪行严重程度划分,从一般性罚款到判处最高达4年的监禁。公务员接受金钱、珠宝、家用电器、低利息贷款、免费旅行等都可被视为接受贿赂,甚至接受荣誉头衔和有关部门的推荐也可能被视为受贿。公务员如果被指控受贿,罪名成立,将被立即免职。法律还禁止芬兰公司在国外通过行贿来促进其产品出口。政府和议会分别设立财政监察局和国家财物检察官,对政府和国家的各项开支实行经济监督。如使用公款进行设备购置是否符合规定,所购商品价格、质量在多种报价中是否为最佳选择,政府官员是否用公款采购和营私舞弊等。
  监督机制的完善有效遏制了公务员的腐败。首先,透明与公开是芬兰政府的一个主要原则,公共部门一切公开,接受市民和媒体监督。公共部门所有档案都对公众开放。其次,自17世纪以来,集体决策就在芬兰流行。芬兰人认为,如果决策机构只有一个人说了算,就容易导致腐败。行贿者会集中其所有资源和智慧贿赂该决策者。相反,如果集体决策,行贿难度和风险都大大增加。再次,芬兰各政府机构都设有审查官。虽然该职位不是很高,但行政首长在决策过程中,如果出现疑问或失误,审查官可以对该决策提出质疑,并进行独立调查。一位部长可以不顾审查官的异议而通过某项决策或制定某项规定,但没有审查官的签署,该决策不受法律保护。因此,芬兰政府为防止腐败上了两道锁。所有决策都要过两道关,一是行政首长,二是审查官。
  在芬兰,对行政当局的起诉须由专门的行政法院来处理,以保护公民免受行政权力的侵害。议会也有监督职责。根据《部长责任法》,如果各部委官员有不合法行为,就会受到议员指控,包括:在官方活动中,得到明显不合法的援助或帮助;滥用官方身份、损害国家利益等。被控诉人可以在某段时间向议会作出解释。如果宪法委员会最后认定其违法,则把该指控提交到特别高等法院。另外,司法总监和议会督察员是芬兰政府机关中的最高监察官,根据宪法监督各机关及官员是否遵守法律、履行职责。该职位的设立最早可追溯到18
  世纪。到了20世纪20年代,芬兰根据瑞典模式开始在议会设立议会督察员,对各级法院及其他机关遵守法律的情况实施监督。这两种监察官一般由著名法学家担任,每年都要到全国各地巡视,倾听公民意见,接受和审理普通公民对官员和公务员的举报。任何芬兰公民都能自由地检举和揭发。据统计,申诉案例最多的来自监狱、各种封闭机构和军队。
  在这种健全的监督机制之下,诚实可靠的政治文化被逐渐培养起来。每年芬兰只有很少人犯有受贿罪。据统计,1985年至1992年间,芬兰只有25起贿赂罪。芬兰政府有严格的规章制度,对公务员保持清廉做出限制。芬兰年轻人从大学毕业进入公务员体系后,最重要的就是弄清“腐败”的界限,即接受礼品或受请吃饭的上限是什么。流传最广的一句话是:“公务员可以接受一杯热啤酒和一个冷三明治,但如果喝上葡萄酒那就危险了。”在接受礼品上,法律规定公务员不能接受价值较高的礼品,根据物价指数该标准时有变动,大概是20欧元左右(1欧元约合9.60元人民币)。对于因公出差,各部门每年都有固定计划,出差目的、期限和报销数额都有规定。对于部局级高官的出访,因为涉及重要政务,出访都要经总理或议会批准。(本报斯德哥尔摩电)

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通过和谈解决中东问题

第3版(国际)
专栏:

我中东特使呼吁
 通过和谈解决中东问题
  巴总理要求与哈马斯会谈 以军炸毁巴3幢高层建筑
  据新华社利雅得10月26日电(记者朱少华)中国中东问题特使王世杰26日上午在利雅得举行的记者招待会上呼吁中东各方通过和谈解决目前存在的问题。
  王世杰说,中国对当前中东紧张局势非常关注,对局势发展的危险性表示忧虑。他呼吁巴以双方保持克制,避免紧张局势进一步恶化。
  他说,中国主张以色列的安全和包括巴勒斯坦在内的阿拉伯国家的安全都应得到保证,巴以双方应停止“以暴易暴”的恶性循环,根据联合国有关决议和“以土地换和平”原则以及沙特阿拉伯关于中东和平的倡议和阿拉伯国家首脑会议的和平建议尽快恢复和谈。
  他认为,在重视巴以和平谈判的同时,不能忽视叙利亚和黎巴嫩与以色列的和平谈判,叙黎两国是中东问题的重要方面,不解决叙、黎与以的问题,中东和平是不全面的,不全面的和平不可能实现地区永久和平。他重申,中国支持包括巴勒斯坦人民在内的阿拉伯人民的合法权益,主张通过和谈确立中东全面、永久、公正的和平。
  王世杰指出,中东问题至关重要。当前,亟须在联合国的领导下建立有效的国际监督机制或机构,推动中东和平进程。当条件成熟时,应尽快举行新的中东问题国际和会。
  据新华社利雅得10月25日电沙特阿拉伯王储、副首相兼国民卫队司令阿卜杜拉25日晚在这里会见到访的中国中东问题特使王世杰时表示,沙特希望中国在解决中东问题方面发挥更大的作用。
  据新华社贝鲁特10月24日电(记者潘立文)黎巴嫩总统拉胡德24日在贝鲁特会见来访的中国中东问题特使王世杰时表示,希望中国在避免中东局势继续恶化方面发挥作用。
  同一天,黎巴嫩总理哈里里和外长奥贝德也分别会见了王世杰,双方就中东局势的发展交换了看法。
  据新华社加沙10月25日电(记者周轶君)巴勒斯坦伊斯兰抵抗运动(哈马斯)高级官员伊实梅尔·哈尼亚25日宣布,巴总理库赖已致信哈马斯要求与其举行会谈。
  哈尼亚说,哈马斯正在为会谈做准备。此间舆论猜测,库赖在会谈中将敦促哈马斯再次实现停火。
  据新华社加沙10月26日电 以色列军队26日凌晨炸毁加沙地带中部3幢高层建筑,并称此举旨在防止巴勒斯坦武装人员利用这些楼房监视附近的犹太人定居点。
  以色列电台援引目击者的话报道说,以军在夜间包围了这3幢楼房,命令楼内及附近2000多名巴勒斯坦居民全部撤走,并允许巴救护车前往现场运送老年人。随后,以军士兵进入大楼,在各处埋设炸药,最后将大楼炸毁。以色列军方称,巴武装人员曾利用这些高层建筑观察定居点内以军士兵行动规律。
  被疏散的巴勒斯坦居民带着毯子等简单物品离开住所,在现场外围过夜或投奔亲友。其中一位名叫尼达尔·易卜拉辛的巴勒斯坦人说:“这让我们想起中东战争中,巴勒斯坦人被迫离开家园沦为难民的情景。”
  24日,两名巴勒斯坦武装人员袭击了加沙地带中部尼兹萨利姆犹太人定居点,打死3名以军士兵。

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图片

第3版(国际)
专栏:

  10月25日,在美国首都华盛顿,两三万名反战示威者走上街头,手举标语牌,抗议美国总统布什的伊拉克政策,要求美国结束对伊拉克的占领,并要求驻伊美军尽快撤回。(新华社记者 吕明响摄)

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伊朗称正研究停止铀浓缩活动

第3版(国际)
专栏:

伊朗称正研究停止铀浓缩活动
  新华社德黑兰10月26日电(记者张胜平)伊朗外交部发言人阿塞菲26日说,伊朗正在研究如何停止铀浓缩活动的问题。
  阿塞菲说,伊朗已经同意暂停铀浓缩活动,目前正在讨论和研究如何暂停这一活动。他说:“暂停的意思是明确的,即我们暂时停止铀浓缩活动。我们已经向欧洲表明了这一点。但是我们将不会放弃和平利用核能的权利。”这位发言人当天早些时候曾表示伊朗的铀浓缩活动已经停止,但他很快又发表了上述讲话。
  伊朗政府高级官员21日同来访的英国外交大臣斯特劳、法国外长德维尔潘、德国外长菲舍尔经过数小时紧张会谈后达成协议,同意签署《不扩散核武器条约》附加议定书,接受国际原子能机构对伊朗的核设施进行更加严格的核查,完全公开伊朗的核计划并暂停铀浓缩和处理活动。
  伊朗政府已于24日凌晨在德黑兰国际机场将伊朗过去和现在开展核研究活动的全部文件移交给国际原子能机构,并表示将在该机构理事会11月20日举行会议之前签署附加议定书。

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“9·11”主谋供认策划内情 伊朗向联合国提供“基地”组织嫌疑人名单

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专栏:

“9·11”主谋供认策划内情
  伊朗向联合国提供“基地”组织嫌疑人名单
  新华社柏林10月25日电(记者戎昌海)据将于26日出版的德国《明镜》周刊报道,被认为是“9·11”事件幕后主谋的哈立德·谢赫·穆罕默德及其主要助手拉姆齐·比纳尔谢比赫最近向美方调查人员供认,“基地”组织早在1996年就已经考虑使用飞机攻击美国目标。
  报道说,哈立德·穆罕默德起初计划使用装有炸药的小型飞机,但“基地”组织头目本·拉登反问道:“如果你能用推土机,为什么还要用斧头呢?”德美安全专家相信,这是“基地”组织准备劫持民航飞机的初步信号。
  报道称,穆罕默德·阿塔等3名曾长期居住在德国汉堡市、后参与了“9·11”恐怖袭击事件的学生是由本·拉登亲自挑选出来的。当时他们被告知已经被选中去完成一个“十分秘密的使命”,接下来他们要努力争取获得飞行员资格。
  2001年2月,袭击行动的协调人比纳尔谢比赫从本·拉登那里得到了袭击目标。除了现在大家众所周知的目标外,原本还包括美国国会大厦。为便于内部联络,比纳尔谢比赫与驾机撞击纽约世贸大楼的穆罕默德·阿塔商定以“保时捷911”作为行动代号。
  哈立德·穆罕默德于今年3月在巴基斯坦被捕。他被认为是“基地”组织第三号人物和最重要的军事行动领袖,曾操纵着为全球各地“基地”分支提供资金的渠道。
  据新华社德黑兰10月26日电(记者张胜平)伊朗外交部发言人阿塞菲26日说,根据联合国第1455号决议的精神,伊朗已向联合国提供了225名“基地”组织嫌疑人的名单。

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俄首富被批准逮捕

第3版(国际)
专栏:

俄首富被批准逮捕
  本报莫斯科10月26日电 记者吕岩松报道:莫斯科一家法院昨天根据检察机关的请求向尤科斯石油公司总裁米哈伊尔·霍多尔科夫斯基发出逮捕令,目前这位俄罗斯首富已被关押在莫斯科第一隔离侦讯看守所内。
  俄罗斯总检察院昨天向霍多尔科夫斯基提起刑事诉讼,指控他犯有巨额诈骗、逃税、伪造公文、利用欺骗手段给他人财产造成损失、侵吞财产、拒不执行法院判决等罪行。俄总检察院指控霍多尔科夫斯基的公司及其下属机构非法攫取的资金和逃税给国家造成超过10亿美元的损失。
  霍多尔科夫斯基通过自己的律师驳斥了检察机关的指控。尤科斯石油公司也发表声明说,俄司法机构逮捕霍多尔科夫斯基是出于政治目的。
  尤科斯石油公司是俄罗斯第二大石油公司,也是世界第四大私营石油公司。据俄媒体介绍,该公司石油日产量达230万桶。

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瑞士告别中庸

第3版(国际)
专栏:新闻解析

瑞士告别中庸
本报驻德国记者 江建国
  永久中立的瑞士内政一向以平静而稳定著称,尽管它也举行四年一度的国民议会选举,从而产生七人组成的联邦委员会(即政府),但自从一九五九年以来,联邦委员会始终由议会的四个大党———自由民主党、基督教民主人民党、社会民主党和瑞士人民党组成,被欧洲舆论界称之为“一致同意的民主制度”,意即一切决议都要在一致同意的前提下作出,不进行在其他国家司空见惯的激烈的政治斗争;四十多年来,联邦委员会的职位也始终在四个大党中按二比二比二比一的比例分配,被舆论界称为“神奇公式”。中庸的瑞士内政波澜不惊地走过了几十年,但在这次议会选举后,却令人刮目相看了。
  十月十九日的国民议会选举使瑞士内政发生了划时代的变化。在四大党职位排序中处于最末一位的瑞士人民党继一九九九年的大选跃上第二大党的地位以后,在本届大选中以获得选票百分之二十七的成绩包揽了国民议会全部两百个席位中的五十五席,一跃成为瑞士的第一大党。事情不止于此,在选举结果公布的当晚,瑞士人民党主席于利·毛雷尔向其他三党提出“最后通牒”,要求联邦委员会为该党的首席候选人、名噪一时的右翼人物克里斯托弗·布洛赫尔多让出一个席位。毛雷尔威胁说,如达不到目的,瑞士人民党宁肯去当反对党。这种在瑞士政治传统中罕见的威胁性语言表明,作为稳定化身的“一致同意的民主制度”和“神奇公式”已不复存在。
  瑞士人民党在上世纪九十年代末的崛起依赖于其实际上的领袖布洛赫尔。这位六十三岁百万富翁的从政风格与奥地利的新右翼领袖海德尔颇为相似,都以敢说别人不敢说的话而著称。国际社会四年前追究纳粹黄金和犹太人存款的历史遗留问题时,布洛赫尔就公开向国际舆论挑战,声称这是对瑞士的“敲诈勒索”;他毫不含糊地反对瑞士加入欧盟,尤以其反外国移民的立场著称。
  按照瑞士人稳健中庸的民族性格和讲究妥协让步的政治传统风格,布洛赫尔极端的立场和直率得近乎粗俗的作风是没有市场的。但是,瑞士选民在接连两届大选中,却一反常态,一步步地把瑞士人民党推上第一大党的地位。这个变化相当深刻,鲜明地反映出瑞士在冷战结束十余年后的今天,心理上经历着怎样的躁动。
  冷战时期,瑞士以“东西方的桥梁”而自傲。独一无二的“桥梁”地位不仅确保了瑞士的安全,而且使它在经济上获益匪浅。几十年来,瑞士为自己所选择的国际孤立状态沾沾自喜。它没有及时认识到冷战结束的新时代将对瑞士的国际地位和国内经济造成的冲击,没有适时调整方向,导致瑞士的经济竞争力下降。整整十年,瑞士经济增长乏力,国债增长迅速,社会福利制度呈现难以为继的困境。而四党联合政府对解决瑞士的困境却显得力不从心,拿不出有效的办法。瑞士选民对瑞士经济和政治制度的自信发生动摇,二00一年瑞士航空公司破产时,这种不安达到了新的程度。在这种情况下,当布洛赫尔站出来抨击瑞士僵化的国家官僚机器,反对外国移民、反对由欧盟控制瑞士经济时,就迎合了相当一部分对现状不满的选民的心理。而过去的第一大党自民党对选民的不满情绪熟视无睹,甚至认为布洛赫尔的崛起是昙花一现,很快会自生自灭。结果恰恰是自民党自己失票最多。
  瑞士人民党的上升是否意味着瑞士向右转?对瑞士的外交意味着什么?布洛赫尔的右翼倾向固然明显,但还不能将他归于极右派。准确地说,这是瑞士传统的中庸政治的一次错位。据分析,布洛赫尔的人民党并不是以它一贯鼓吹的反对外国移民口号而获胜,而是靠减税和减少国家对经济干预程度的主张打动选民。就对外关系来说,布洛赫尔的得势说明了一点,即瑞士人仍然认为,加入欧盟不是解决瑞士经济困境的出路。可以预见,瑞士的自我孤立状态在今后几年不会有大的改观。
  瑞士新政府将在十二月诞生。布洛赫尔会不会入阁,瑞士将向何处去,人们拭目以待。(本报柏林电)

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宁夏:落实经费 强化措施

第4版(要闻)
专栏:认真贯彻中办通知精神 做好人民日报发行工作

宁夏:落实经费 强化措施
  本报银川10月26日电 记者杜峻晓报道:宁夏回族自治区各级宣传部门近日通过召开电视电话会、座谈会、讨论会等方式,制定措施,落实经费,确保做好人民日报在宁夏的发行工作。
  宁夏对人民日报发行工作高度重视,自治区党委书记陈建国作出批示,要求把人民日报征订工作抓紧抓实,在2003年度取得成绩的基础上再上新台阶。自治区党委副书记马文学在全区电视电话会上强调,一定要采取有效措施,建立责任制,把人民日报征订工作落到实处。组织部门要抓紧制定用党费订阅党报党刊的具体办法,明确具体支出比例,并尽快落实。
  银川市委书记王正伟、石嘴山市委书记杨春光、固原市委书记何学清分别就各市的人民日报发行工作作出批示,要求拿出切实可行的办法,把人民日报的发行工作做实做好。

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吉林:明确责任 加强监督

第4版(要闻)
专栏:认真贯彻中办通知精神 做好人民日报发行工作

吉林:明确责任 加强监督
  本报长春10月26日电 记者李忠春报道:吉林省委宣传部、省新闻出版局、省邮政局近日在长春联合召开全省党报党刊发行工作电视电话会议,部署2004年度党报党刊发行任务。吉林省委常委、宣传部长邓凯要求全省各级党委把党报党刊发行当成政治任务,高度重视,认真抓好。
  吉林省要求各地各部门由党委或党组负责党报党刊发行,建立责任制。邮政部门要对党报党刊进行集中收订。各级组织部门要研究制定用党费订阅党报党刊的具体办法,保证当年留成党费的10%—15%用于本地区本单位的党组织,特别是贫困地区的乡镇、村组、中小学校党组织订阅党报党刊。
  吉林省提出,要加大对党报党刊发行工作的督查力度,各地都要组成联合督查组。省委宣传部将在年底前会同省纪委、省委组织部、省委督查室、省邮政局组成联合督查组,赴各地检查指导报刊发行工作。

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“百县千乡宣传文化工程”工作座谈会要求 按照“三贴近”要求 促进农村精神文明建设

第4版(要闻)
专栏:

“百县千乡宣传文化工程”工作座谈会要求
  按照“三贴近”要求 促进农村精神文明建设
  新华社石家庄10月26日电(记者江山)中宣部、中央文明办、文化部于10月24日至26日,在河北省石家庄市联合召开“百县千乡宣传文化工程”工作座谈会。会议以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,学习贯彻党的十六大和十六届三中全会精神,按照“贴近实际、贴近生活、贴近群众”的要求,总结“百县千乡宣传文化工程”第一期实施5年来的工作情况,交流经验,研究问题,部署第二期五年计划,推动工程进一步发展,促进农村精神文明建设。
  “百县千乡宣传文化工程”,是中央精神文明建设指导委员会根据党的十四届六中全会关于加强中西部欠发达地区和少数民族地区宣传文化事业建设的精神,为配合中央西部大开发战略,尽快改变老少边穷地区和中西部地区基层宣传文化设施严重不足的状况,决定由中宣部、中央文明办、文化部组织实施的。第一期工程从1998年开始实施,已在中西部地区22个省(市、区)和新疆生产建设兵团资助建设200多个县级宣传文化中心、1500多个乡镇宣传文化站和100多个村宣传文化室。5年来,中央文化事业建设费安排4亿元资金用于该项工程,地方按照1∶1的比例进行了配套,中央和地方总计投入资金近10亿元。
  会议认为,“百县千乡宣传文化工程”实施5年来,为基层开展思想道德教育提供了有效载体,推动了各项宣传教育任务的落实;为基层开展群众文化活动提供了有利条件,丰富了群众的精神文化生活;为传播科学思想、普及科学知识提供了重要阵地,提高了农民群众脱贫致富的能力;带动了地方各级党委政府增加对宣传文化事业的投入,改善了基层宣传文化条件,促进了中西部农村地区物质文明、政治文明、精神文明的协调发展,产生了良好的社会影响。
  会议指出,近年来,随着我国经济的持续快速健康发展,农村文化建设有了明显改善。但从整体上看,中西部农村地区宣传文化投入严重不足,基础设施落后,可供消费资源偏少、质量不高的问题仍然比较突出。会议强调,继续实施“百县千乡宣传文化工程”是加快中西部地区农村经济发展、促进城乡和区域经济社会协调发展的有力抓手,是满足中西部地区农民群众日益增长的精神文化需求的有效途径,是改进农村思想政治工作的有效载体,是深化文化体制改革、加快发展农村公益性文化事业的实际步骤,是落实“三个代表”重要思想的本质要求和具体体现。各地要充分认识实施“百县千乡宣传文化工程”的重要意义,按照“贴近实际、贴近生活、贴近群众”的要求,总结经验,改进工作,把第二期工程切实做好。要深入进行党的路线方针和农村政策教育,在统一思想、凝聚力量、深化改革、加快发展上下功夫;深入进行思想道德教育,在提高农民思想道德素质上下功夫;大力普及科学技术知识,在推动农村经济发展上下功夫;广泛开展文化体育活动,在满足农民群众日益增长的精神文化需求上下功夫;广泛开展“三讲一树”(讲文明、讲科学、讲卫生、树新风)活动,在养成文明科学健康的生活方式上下功夫。当前和今后一个时期,实施工程要着重抓好规划、机制、队伍、创新和作风等五个方面的工作。
  会议强调,实施“百县千乡宣传文化工程”,要与学习贯彻十六大和十六届三中全会精神结合起来,坚持以人为本,树立正确的群众观、政绩观、权力观,立足于解决群众生产生活中的实际困难,不贪大求洋,不贪图虚名,不搞劳民伤财的形象工程、政绩工程,真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。要坚持统筹兼顾,把“百县千乡宣传文化工程”与全国文化信息资源共享工程、边疆文化长廊建设工程、“农村党员干部现代远程教育”工程结合起来,避免重复建设,发挥综合效益。
  中宣部副部长、中央文明办主任胡振民,中央文明办专职副主任翟卫华,文化部副部长周和平出席会议并讲话。中西部地区省(市、区)党委宣传部、文明办、文化厅(局)的有关负责同志参加了会议。会议期间,代表们实地考察了河北省平山县西柏坡镇等地宣传文化站的建设、管理与使用情况。

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全总、北京市总工会举办法律宣传咨询

第4版(要闻)
专栏:

全总、北京市总工会举办法律宣传咨询
  本报北京10月26日讯 记者潘跃报道:中华全国总工会、北京市总工会今天在北京王府井大街举办法律宣传咨询日公益活动,宣传《法律援助条例》、《劳动法》、《工会法》及相关政策法规,同时为职工提供法律咨询。自此,全国工会系统开展的“为实现公平和正义——法律援助在工会”大型法律宣传咨询日公益活动正式启动。
  在王府井举办的首场咨询日公益活动中,通过宣传一些在职工中普遍存在的案例对职工进行指导。现场还设置了劳动法、工会法、职工法律援助、困难职工帮扶、劳动合同、劳动工资、劳动争议、社会保险、劳动安全卫生、女职工权益、民主管理、工会信访接待等12个咨询台。今天的咨询活动,共接待前来咨询的职工群众1500余人次,发放宣传资料2.5万册。中华全国总工会副主席、书记处第一书记张俊九等有关部门负责人出席了现场咨询活动,看望职工群众和参加咨询活动的工作人员,接受职工的咨询,并向前来咨询的职工发放宣传材料。

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听美术讲座有感

第4版(要闻)
专栏:人民论坛

听美术讲座有感
许小峰
  前不久,文化部等单位在中国美术馆为在京各部委的同志举办美术讲座,我有幸前往聆听,接受了一次美术启蒙教育。讲座由中央美院副院长范迪安教授主讲,他在讲台上侃侃而谈,不时通过幻灯片展示一些精美的图片作为实例。估计听众中有内行也有外行,从不同角度各取所需,品味、欣赏、认识和享受中西方美术的文化内涵。我属于外行,对美术一窍不通,对艺术理论知之甚少,但一个多小时听下来,并不感到枯燥,教授毕竟是教授,表达生动,深入浅出,娓娓道来。随着讲座的进行,按照自己的理解方式,结合现实进行思索,倒也感觉满有兴味。
  教授提到美术作品的一个重要特点:“近看鬼打架,远看才是画。”这不禁使我联想到我国的改革进程。细分析起来,改革中出现的问题不少,似乎也有点“打架”的味道;但从历史发展的宏观进程来观察,20多年来的改革开放对中国乃至世界的发展、进步的影响是如此令人赞叹、令人震撼,恰似一幅波澜壮阔的雄伟画卷,不仅让国人自豪,也令世界刮目相看。对社会发展中方方面面的问题,有时国内人士会争得难解难分,倒是一些国际友人常常能给出比较中肯、客观的评价。也许这正是教授讲的远看与近看的关系吧。
  教授通过几个实例点出了古希腊和古埃及建筑的不同风格。古希腊的建筑表现出一种开放的特征,大量门窗、石柱的构造使建筑从里到外有一种通透的感觉。而古埃及的建筑则显得宏伟而封闭,从帝王的宫殿到巨大的金字塔,高墙壁垒,威严神秘。由此能够明白艺术与建筑风格可以从一个侧面体现出一个社会的文化与政治特征,反过来又会对社会发展产生某种影响。联想到我国的现实,改革开放政策的成功已充分证明,只有面向世界,借鉴人类文明发展的优秀成果,并开拓创新,源远流长的中华文化才能绽放出新的光彩。
  教授谈到创造任何造型,都要有系统构架,要考虑各部分的协调,首先要把比例搞清楚,才有可能最终体现出整体的美感。实际上,同作画一样,办任何事都需考虑整体性。那种大头、小身子、短腿一类的造型不可能给人以美感,同样的道理,干工作如果畸轻畸重也都不会收到好的效果。许多重复建设的工程也如同在画面上增添了多余部分一样别扭。作为领导干部应该树立全面发展和协调发展的工作思路,不论作长远规划,还是做具体工作,都应统筹兼顾,善于处理好各种关系。领导也是艺术,也应有些美学的眼光。
  感触最深的是,讲座接近尾声时展示的清代著名书画家郑板桥的一幅《墨竹图》。这是郑板桥任山东潍县知县时的作品。画的艺术韵味很难说清,但画中题的一首小诗确实令人感动:“衙斋卧听萧萧竹,疑是民间疾苦声。些小吾曹州县吏,一枝一叶总关情。”精美的艺术作品中体现出了一种为官、做事时的忧民情怀,教授一句“执政为民”的评语引发了人们会心的笑声。

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街道里的“阳光驿站”

第4版(要闻)
专栏:

街道里的“阳光驿站”
本报记者 龚永泉
  在上海浦东新区梅园新村街道,有一座被人们称为“党员拼搏之余的休闲之地,竞争之余的交流之地,工作之隙的充电之地”的场所———这就是为共产党员提供服务的“阳光驿站”。
  梅园新村街道有人口16万,党员7510名。针对非公经济组织多、党员流动快的特点,这里先后建立了非公经济组织独立党支部13个、联合支部6个,依托“阳光驿站”建立流动党员支部,实现了党对经济组织的全覆盖。“阳光驿站”有6个功能馆室:“阳光绿洲”、“红色沙龙”、“心理港湾”、“情系驿站”、“信息快车”、“光辉历程”。“阳光驿站”为来自五湖四海的非公有制经济组织的党员所钟爱,成为接受党的教育、参加党的活动、感受党的关怀的课堂和家园。
  在“阳光驿站”,记者见到了第四季度活动“菜单”,共有26项活动,既有针对性,又有吸引力。比如,党课:非公经济领域党员如何做到经济人与政治人的统一;专家心理疏导:成功人士如何缓解创业心理压力;业主党员沙龙:加入WTO后跨国经营中的文化沟通;党建论坛:知识经济时代党员形象讨论,等等。“菜单”附有回执,根据党员选择的结果,有序安排活动时间,再专门一一通知,确保满足党员的不同需求。为了及时听取党员的心声,梅园新村街道把每月第一周的星期五定为非公有经济组织党员接待日,由街道领导轮流进行接待。
  该街道将“阳光驿站”向下延伸,已在所有居民区建立了30个党员服务站,在6座商务楼宇建立了党员服务点。信息大厦的党员服务点刚刚建立,就有8个在非公企业工作的党员前来办理组织关系,他们激动地说:“我们终于回到了家。”务工青年王洪岗在“阳光驿站”流动党员支部加入了党组织,他激情满怀:“我是外地务工青年,以后有可能离开梅园新村街道,但这里是通向未来的驿站。”

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带着感情搞拆迁

第4版(要闻)
专栏:

带着感情搞拆迁
本报记者 王昭
  在天津市南开区老城厢地区,陈金英家是典型的特困拆迁户。按照政策,他家9平方米的小屋只能得到2万余元拆迁补偿款,怎么都不够买套新房。9月9日下午,记者在老城厢拆迁分指挥部见到了陈金英的妻子,此时她已经拿到了《拆迁特困户购买普康里住房通知》。原来,南开区房管局已经按照政策,为陈金英夫妇办理了购买廉价房手续。过两天,他们就要搬进50多平方米的新家了。
  天津市老城厢旧房多,人口密,危旧平房拆迁第三期工程涉及5300多户。南开区房管局副局长曹春山说:“在工作中我们坚持以‘三个代表’重要思想为指针,带着感情搞拆迁,决不让一户老百姓过不下去。”
  老城厢地区要拆掉公产房屋40万平方米,南开区房管局下属的鼓楼南、鼓楼北两个房管站将因此失去“辖区”。拆迁工作开始后,两站职工把转岗的顾虑放在一旁,全力投入了工作。他们坚持挨家挨户核对房屋面积,确保拆迁补偿公正。曹春山介绍说,拆迁工作中广大党员充分发挥了先锋模范作用,确保了拆迁工作的顺利进行,20天内已经有近80%的住户搬走。
  房屋拆迁得让居民有处可去,解除他们的后顾之忧。
  随着拆迁工作逐步展开,二手房和廉价房信息成了拆迁户们关注的焦点。为了满足这种需求,在区政府和市房管局的部署下,南开区房管局承办了“情系老城厢、服务拆迁户”二手房、廉价房交易大会。3天的大会里,共接待2万余人次。
  针对老城厢居民中困难群众比重大的现实,南开区房管局根据拆迁政策,重新制定了符合老城厢实际的细则。按照住房面积小、有残疾人等特困户确定标准,房管局为100多户特困户联系、办理了廉价房购买手续,使他们支付80%的房款,便能买下新居。

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“七连心”拉近干群心

第4版(要闻)
专栏:“三个代表”在基层

“七连心”拉近干群心
本报记者 周立耘 梁小琴
  今年,新疆生产建设兵团农七师126团战胜了冰雹、低温、干旱等多种自然灾害,农业获得大丰收,秋日的田野里,职工们正忙着收获呢。
  记者来到五连职工袁军的家,刚从田里赶回来的主人一边为我们倒水,一边说起了团里的新鲜事:“结合学习贯彻‘三个代表’重要思想,团里今年开展了‘七连心’活动。你们看墙上那个‘连心卡’,是与我家结成联系关系的干部的情况介绍;电话机旁的那张纸,上面记着团领导的电话号码,它叫‘连心线’,有什么问题,我们只要打个电话,很快会得到解决。”
  今年开春,袁军想搞大棚蔬菜,可又不太懂技术,心里没底。拿着“连心卡”,他试着给领导打了个电话,第二天就有人来到他家,帮着出主意、想办法,还跑前跑后地帮他找贷款。“你们看,我现在已建起了17个大棚,生活过得好极了。”
  “我们这儿还有‘连心日’、‘连心员’、‘连心栏’、‘连心会’、‘连心本’呢。”陪同我们采访的兵团农七师宣传部的李桂萍在一旁告诉记者。126团的“连心日”活动是由团、机关科室、基层单位三级负责,专门接待职工群众来访,及时解决基层群众的难题;一批威望高的老党员成为“连心员”,及时了解基层问题,对团党委工作提出意见和建议;建在连队的“连心栏”则进一步完善了公开制度,消除职工的疑惑;“连心会”每季度召开一次,职工群众可以畅所欲言;每位领导干部手中的“连心本”,则记载了群众对发展经济、增加收入的意见和要求。
  农七师政委万卫平说:“让领导干部深入基层,了解民情,让职工群众反映情况,监督干部工作,‘七连心’活动把干部群众的心拉得更近了,职工的利益再小都是大事的观念已在我们师里扎下了根。”

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甘肃民政部门紧急调拨帐篷运往灾区(图片)

第4版(要闻)
专栏:

甘肃民政部门紧急调拨帐篷运往灾区
  10月26日,兰州军区后勤某部官兵在加紧装运用于救灾的帐篷。25日晚甘肃民乐、山丹之间发生6.1级和5.8级地震后,甘肃省民政部门立即采取紧急措施,抓紧调拨棉被帐篷等救灾物资运往灾区。(新华社发)

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就民进党和一些“台独”组织举行“公投制宪”游行 国务院台办新闻发言人发表谈话

第4版(要闻)
专栏:

就民进党和一些“台独”组织举行“公投制宪”游行
国务院台办新闻发言人发表谈话
  新华社北京10月26日电 国务院台湾事务办公室新闻发言人26日就民进党和一些“台独”组织25日举行“公投制宪”游行一事发表谈话。全文如下:
  民进党和一些“台独”组织举行“公投制宪”游行活动,陈水扁鼓吹分裂主张,力图利用公投进行分裂活动。吕秀莲大肆煽动通过公投进行所谓“制宪”,实现“台独”目标。这充分证明台湾当局领导人近来多次声称“四不一没有”的承诺不变完全是欺人之谈。海峡两岸同属一个国家。中国的主权和领土不容分割,是“台独”分裂势力分割不了的。“台独”分裂活动直接危害台湾同胞的根本利益,是台湾的灾难。任何形式的“台独”分裂活动都是全体中华儿女不能容忍的,必将遭到彻底失败。

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外交部发言人发表谈话 中方赞赏朝方的积极姿态

第4版(要闻)
专栏:

外交部发言人发表谈话
 中方赞赏朝方的积极姿态
  新华社北京10月26日电 就朝鲜方面表示愿有条件考虑美方关于向朝提供书面安全保障的建议一事,中国外交部发言人章启月26日说,中方对朝方的积极姿态表示赞赏。
  有记者问:朝鲜外务省发言人25日表示,愿有条件考虑美方关于向朝提供书面安全保障的建议。中方对此有何评论?
  章启月回答说,我们对朝方的积极姿态表示赞赏。希望有关各方进一步显示诚意,缩小分歧,为继续对话进程、寻求政治解决各方关切创造必要条件。中方将继续为此做出自己的努力。

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亚欧年轻议员会议第五届年会闭幕 通过《漓江宣言》,呼吁加强不同文化和文明间的交流

第4版(要闻)
专栏:

亚欧年轻议员会议第五届年会闭幕
  通过《漓江宣言》,呼吁加强不同文化和文明间的交流
  据新华社桂林10月26日电(记者刘水玉、黄革、罗辉)为期4天的亚欧年轻议员会议第五届年会26日在这里闭幕,与会的年轻议员们通过了反映会议共识的《漓江宣言》,呼吁进一步加强不同文化和文明间的交流。
  会议期间,来自近20个亚欧会议成员国议会和欧洲议会的近百名代表围绕“加强亚欧各国议会间对话,促进亚欧各国的共同发展”的主题,就当前国际形势和新安全观,经济全球化与发展中国家,不同文化和文明间的对话等议题深入交换了意见,达成了广泛共识。
  年轻议员们在宣言中主张国际关系民主化,呼吁进一步加强不同文化和文明间的交流,同时维护世界的多样性,尊重各国人民自主选择发展道路的权利;主张以和平方式解决国际争端,维护地区稳定和世界和平,反对一切形式的恐怖主义;赞成通过互利合作和加大对发展中国家的支持,实现共同发展。
  他们认为,面对当前复杂多变的国际形势,加强亚欧之间的对话、交流与合作更加必要和迫切。作为来自亚欧会议成员的议员,他们将积极参与并推动亚欧会议进程,使亚欧会议取得更大进展。

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借口“放心工程” 实则封锁市场

第5版(视点新闻)
专栏:监督与思考

一年前,沈阳市违规强行推出酒类准销证制度——
借口“放心工程” 实则封锁市场
本报记者 何小燕
  中央三令五申,禁止搞地区封锁和部门、行业垄断,禁止实行各种形式的准销证制度。可是,记者日前在辽宁省沈阳市采访时,却发现酒类商品准销证制度在这里大行其道。
  借口“放心工程”违规推行酒类准销证制度
  沈阳市是酒类商品消费大市,年消费量约50万吨,其中白酒8万—10万吨,啤酒40万—45万吨,果杂酒(含进口酒)1万—2万吨。沈阳市建立酒类商品准销证制度是从去年开始的。
  去年7月25日,沈阳市酒类专卖办公室以“规范市酒类商品市场流通秩序,推进‘放心工程’深入开展,保障人民身体健康,构筑酒类商品安全保障体系”的名义,决定在全市实行酒类准销证管理,即在沈阳市流通的酒类商品,白酒、果杂酒(含进口酒)以瓶(盒)为单位,啤酒以箱为单位,必须粘贴由其统一印制、发放的《准销证》,工本费为小贴0.03元、大贴0.05元。
  7月26日,沈阳市商业局发布《沈阳市酒类商品准销证管理办法》规定:酒类经销单位销售无《准销证》酒类商品的,处以1000元以上1万元以下罚款;零售单位及个人销售无《准销证》酒类商品的,处以200元以上1000元以下罚款。
  8月12日,沈阳市酒类专卖办公室向辽宁省物价局提交了一份“关于核定市《酒类商品准销证》工本费的请示”,省物价局认为是乱收费,没有批准。
  据沈阳市商业局统计,实施酒类商品准销证制度后不到一个月,有300多个酒类经销单位申领《准销证》366万个。
  然而,知道底细的人对此多有非议。因为沈阳市酒类专卖办公室没有检测手段,仅凭粘贴《准销证》并不能堵住假冒伪劣酒类商品进入沈阳市场,也无法保证让消费者喝上放心酒。
  出此制度于法无据打破封锁尚需时日
  沈阳市酒类专卖办公室负责人说,沈阳市商业局制定酒类商品准入制度,依据的是沈阳市政府1999年8月制定的《沈阳市酒类专卖管理办法》。该办法第十一条规定,酒类商品批发单位采购外埠酒类商品时,应到本市专卖管理所办理《准销证》,方可销售。
  辽宁省人民政府法制办公室监督协调处负责人认为:在酒类管理方面,国家还没有制定专门的法律法规,辽宁省人民政府于2001年3月制定了《辽宁省酒类管理办法》,规定“各地区以及任何单位和个人,不得违法以任何方式禁止或者限制酒类商品在本地流通”。辽宁省没有实行准销证制度的规定,也没有相关的行政处罚规定。《沈阳市酒类专卖管理办法》和《沈阳市酒类商品准销证管理办法》中关于准销证的规定,与《辽宁省酒类管理办法》的规定不一致,不符合上位法的规定。显然,沈阳市实行《准销证》管理办法没有任何法律、政策依据。
  辽宁省食品工业办公室负责人接受记者采访时说,沈阳市的做法存在几个问题:首先,违反了国务院和《辽宁省酒类管理办法》关于破除地方封锁,不准以《准销证》等形式限制商品流通的政策和酒类专卖办公室只允许发放酒类批发许可证的规定。其次,破坏了公平竞争和市场开放的原则,有明显的地方保护主义色彩。再次,增加企业负担,使企业每年蒙受上千万元的损失。第四,利用职权搞不合理收费。他说,早在几年前,辽宁省减负办公室就已将该部门的专卖费作为不合理收费予以取缔,现在该部门借口“放心工程”,搞变相收费,其结果必然是谁交钱谁有证,费用最终还得摊到消费者身上。
  沈阳市酒类专卖办公室负责人解释,制定酒类《准销证》制度,目的是从源头上杜绝假冒伪劣酒类商品流入市场,没想到遭到这么多反对,虽然市里没有下文件明令停止,但从去年10月开始《准销证》已经名存实亡了。然而,记者在沈阳市“家乐福”超市、沈阳副食品集团名烟名酒超市等处见到的是:外地生产的酒如绍兴黄酒、云南红、茅台醇、湖北劲酒及生力啤酒等都贴有《准销证》,本地产的酒则没有贴。
  编者的话
  为维护社会主义市场经济秩序,国家有关部门曾发出通知,要求各级政府和各有关部门坚决制止利用报验、准销证、准用证、公路设卡等手段分割市场的行为。而沈阳市商业局的做法实际上是在变相抬高外地酒类商品进入本地市场的“门槛”,阻碍外地酒类商品在沈阳市场的自由流通,使企业和消费者加重了负担。
  《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》明确要求,“废止妨碍公平竞争、设置行政壁垒、排斥外地产品和服务的各种分割市场的规定,打破行业垄断和地区封锁”。沈阳市有关部门应该不折不扣贯彻落实《决定》精神,坚决、尽快纠正错误,为保障公平竞争、物畅其流营造规范的市场秩序。

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陕西汉中——整体租赁汉江钢铁 四千职工重返岗位(图片)

第5版(视点新闻)
专栏:瞬间

陕西汉中——
整体租赁汉江钢铁 四千职工重返岗位
  因欠银行巨额贷款全面停产的汉江钢铁厂,与唐山宝业集团签订先整体租赁经营、后破产收购合同,组建成陕西汉中钢铁有限公司。原汉江钢铁厂的4000名下岗职工得以重返岗位,解决了实际生活困难。图为10月24日重返工作岗位的工人蒙旭亮在工作中。(新华社记者 陶明摄)

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国产商务机:售价200万

第5版(视点新闻)
专栏:专访

国产商务机:售价200万
  10月26日上午,我国第一架自主生产的适用于私人商务飞行的通用飞机“小鹰—500”首飞成功,填补了我国通用航空领域4—5座飞机生产的空白。记者采访了“小鹰”的设计者们——
本报记者 孟西安
  “小鹰”售价200多万元
  记者:黄院长,请您介绍介绍这种飞机的基本情况?
  黄强(中国航空工业第一集团公司第一飞机设计研究院院长,曾获“中国十大杰出青年”称号):这种双操纵、单发动机、前后双排并列的飞机连驾驶员可坐5人,最大起飞重量1400公斤,有效载荷560公斤,最大航程1640公里,巡航速度每小时300公里,巡航高度3000米。起价不到200万元人民币,我国富裕的家庭能买得起;油料费比小轿车还省。这种轻型飞机由我们研究院设计,石家庄飞机工业公司制造,驾驶员由中国民航飞行学院培训。
  记者:大家都知道,你们研究院设计了我国著名战机“飞豹”,现在为什么又来研制民用轻型飞机?
  黄强:我国通用飞机和小型飞机市场巨大,据民航部门预测,今后10年间,我国需要各类通用飞机1万至1.2万架,特别是西部大开发,对通用小型飞机的需求量会更大。这是蓄势待发的朝阳产业。
  李大明(西安通用飞机研究所所长):全世界目前大约有通用飞机33.6万架,从事通用航空活动的飞行员达70万名。美国有通用飞机和直升机20.5万架,63.5万人持有飞行执照。而我国仅有通用飞机300多架,大都用于农林、探矿、教练等。“小鹰—500”可用于私人商务飞行、旅游、摄影、飞行教学训练、空中巡逻等,具有很强的适用性。
  记者:听说进口同类轻型飞机的价格与“小鹰—500”飞机相近,是这样吗?
  龚国政(“小鹰—500”飞机总设计师):是的。但进口飞机的零配件也必须要买进口的,日常维护费用很高,所以研制国产轻型飞机势在必行呀。
  “小鹰”安全舒适,性能不逊“洋鹰”
  记者:最初怎么想到要研制这种小飞机的?
  黄强:还是2001年初,石家庄飞机工业公司总经理成秉佑来找我,说他们公司不能抱住一个老型号“运五”飞机不放,要设法生产新式轻型飞机,占领未来的航空市场,提出由我院以设计技术入股进行合作。后来又找到中国民航飞行学院,3家共同合作,研制“小鹰—500”。
  记者:过去我国飞机研制是由国家下计划,设计院无偿设计,然后交由飞机厂家制造。这次合作有什么新方式吗?
  黄强:“小鹰—500”是中国航空制造业首次运用一种全新的跨集团、跨地区、跨行业的“自愿联合、自主发展、以自筹资金为主、共同研制、共同发展、共担风险、共享利益”的市场化运作机制,大家别有一番干劲。我们返聘了一批已退休的老专家,带领年轻技术人员,采用先进的数字化设计手段,不到1年就拿出全套设计图纸。
  记者:跟国外机型相比,国产“小鹰”的质量和安全性能究竟怎样?
  文有明(负责飞机设计管理工作的高级工程师):“小鹰—500”的综合性能已达到国外同类机型先进水平并可替代进口。法国生产的TB20轻型飞机,是世界上目前通用轻型飞机的主流机种。“小鹰”的某些性能比它更优良,如:航程更远,加
  满了油从北京飞到西安没问题;起降滑跑距离更短。另外,“小鹰”还增加了空调,改进了自动导航定位系统,安全又舒适。
  龚国政:为了保证“小鹰”的安全,飞机要先后做强度、共振等54项试验,其中起落架落震试验就达10万多个数据。
  记者:刚才黄院长说拿出“小鹰—500”的全套设计图纸不到一年,这是不是特别快的速度?
  龚国政:这个速度让国际同行刮目相看。开始研制时,我们采用了3台美国莱康明发动机。该公司以为我们买他们的发动机仅是说说而已,今年7、8月,我们曾多次与他们联系,人家不理。9月21日公司董事长到石家庄看了“小鹰”飞机,22日又来到我院,一见面就深深地鞠躬表示歉意,他说,没想到我们的“小鹰”飞机能研制得这么快,而且发动机一次开车成功,他说是第一次遇到!
  起降手续简便,比开车安全
  记者:购买了“小鹰—500”后,还需办理什么手续才可以上天?
  黄强:今年我国首次颁发的《通用航空飞行管制条例》,已于5月1日起执行。这个条例明确规定个人可以作为使用空域的主体,只要向空管部门提出申请,私人飞机就上天有门了。
  张亚平(设计研究院党委副书记):天空就像土地和河流一样,也是一种资源,可以创造出巨大的价值。在地面交通越来越拥挤的情况下,天空事实上存在着成千上万条高速公路,禁空就意味着资源浪费。《条例》的实施,意味着我国空中资源的进一步开放和开发。
  原先我国通用航空器使用空域是“一事一报”,审批手续繁杂。《条例》实施后,可一次申请划设临时空域,长期使用,最长时间可达一年,批复时间也大大缩短。原来要求在飞行一周前提出申请,现在缩至飞行前一天15时,空管部门最迟在飞行前一天21时就给予批复意见。如遇到救护、抢险救灾等紧急任务,还可在飞行前1个小时提出申请,空管部门会在飞行前15分钟作出批复。另外,飞机是否能升空,过去一般由空管部门说了算,现在改由机长决定,灵活性增强了。
  私人飞机要上天,首先需要民航总局核发飞机适航许可证,飞行人员必须经过严格培训(一般要3个月),取得有关部门核发的飞行驾照。如果飞机用于经营性活动,还需到工商部门注册。
  记者:将来私人飞机多了,空中航线密织,撞机的可能会不会加大?
  龚国政:这种可能很小很小。实际上“小鹰—500”在空中飞行比汽车在公路上行驶安全得多,因为它不受道路的限制,空域无比开阔。当然,飞机飞行要有自己规定的航线和空域,关键要严格执行《条例》并严格训练驾驶技术,同时要有1000米长的飞机起降跑道,这样“小鹰—500”安全上天就有保障了。
  (钟日摄)

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乌鲁木齐重拳治理煤烟污染

第5版(视点新闻)
专栏:各地新闻点击

乌鲁木齐重拳治理煤烟污染
  本报乌鲁木齐10月25日电 记者王慧敏报道:新疆乌鲁木齐市日前发布规定:所有新建、改建、扩建房屋的建筑工程都必须使用节能建材,没有按要求节能的建筑不予办理竣工备案,并处50万元罚款。乌鲁木齐煤烟污染严重,推广节能材料是其治理污染的重要手段之一。

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内蒙古我国最大沙地绿进沙退

第5版(视点新闻)
专栏:各地新闻点击

内蒙古我国最大沙地绿进沙退
  据新华社电目前,我国最大的沙地科尔沁沙地整体出现生态逆转。据国家林业局最新监测,科尔沁沙地每年绿化面积大于沙化面积约75万亩。总面积近5万平方公里的科尔沁沙地,横跨内蒙古、吉林和辽宁三省区,其中52.7%分布在通辽市境内。通辽市林业局局长苑国城说,由于近两年实施禁牧舍饲、划区轮牧和季节性休牧,通辽市近5年造林保存面积达642万亩,这些林木80%保存于科尔沁沙地内。

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广西查出教育乱收费2000多万元

第5版(视点新闻)
专栏:各地新闻点击

广西查出教育乱收费2000多万元
  据新华社南宁10月26日电(蒋桂斌、肖世艳)广西近日开展治理教育乱收费异地交叉专项检查,查出有60多个单位存在乱收费的问题,涉及违规金额2000多万元。从10月8日起的这次检查发现,不少教育单位存在超标准收费、扩大范围收费、变相乱收费等11类乱收费现象。

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怎样全面理解完善社会主义市场经济体制的目标

第6版(国民经济)
专栏:学习《决定》答问解决

怎样全面理解完善社会主义市场经济体制的目标
刘鹤
  编者按:党的十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》,明确提出了完善社会主义市场经济体制的目标、任务、指导思想和原则,是进一步深化经济体制改革、促进经济和社会发展的纲领性文件。为帮助读者更好地学习《决定》,本报从今天起推出“学习《决定》答问解读”专栏,约请有关专家、学者和领导撰文,回答读者关心的一些问题。
  党的十六届三中全会通过的《决定》提出了完善社会主义市场经济体制的目标,全面理解这个目标,需要抓住三个重要环节。
  一要从“五个统筹”的角度,全面认识深化改革的目标。这次提出深化改革的立足点是“五个统筹”。这是我们党在总结十一届三中全会以来改革历史经验基础上,根据现实环境特点,展望未来国内与国际环境走势后,提出的一个极其重要的改革指导思想,是这次《决定》提出改革目标的一个鲜明特点。统筹的基本含义是多角度分析相关问题,整体规划和综合实施方案。从“五个统筹”的角度推动改革,是我们党对改革认识的不断深化,对指导下一步改革具有重大意义。要从“五个统筹”的角度认识改革的环境,提出重大方针和政策,分析改革的力度与承受能力,确定改革的优先顺序,综合判断改革的效果。
  我们是在经济与社会、城市与农村、人与自然、发达地区与不发达地区不平衡发展和对外开放日益扩大的条件下提出深化改革的目标的。只有把城乡、经济社会、不同地区、人与自然、国内与国际作为一个整体,综合分析环境、设计方案,才有可能提出符合发展趋势又切实可行的改革目标,促进生产力的解放和发展。这是我国经济社会发展进入小康社会的客观要求,是改革从局部突破进入整体推进阶段的内在规律,是扩大开放条件下深化改革的必然结果,也是妥善处理各种不平衡现象和在保持社会稳定条件下有序推进改革的重要条件。
  二要在理解改革连续性的基础上认识目标的新内涵。我国推进的改革是阶段性与连续性的有机统一。党的十四届三中全会以来,改革的目标已经基本实现,市场已经在国家的宏观调控下逐步发挥基础性作用;公有制为主体、多种经济成分并存的基本经济制度初步确立,国家宏观调控体系已经建立,并且发挥了有效作用。但是,形势的变化要求改革目标与时俱进。这次提出改革目标中的每项内容都有特定的含义,反映了历史连续性与阶段性的有机统一,也表明了下一步改革的重点。一是在更大程度上发挥市场配置资源的基础性作用。要加快建立统一开放、竞争有序的市场体系,加快制度创新,使市场机制发挥更大的作用。二是增强企业的活力和竞争力。企业是市场竞争的主体,企业的活力和竞争力是国家综合竞争力的基础。要进一步加快国有企业改革的步伐,大力发展非公有制经济,健全企业法人治理结构,建立现代企业制度。三是健全国家宏观调控体系,完善政府的社会管理和公共服务职能。要面对日益开放的国际环境和国内经济基础的巨大变化,进一步完善宏观调控体系。要针对政府职能转变的薄弱环节,大力加强社会管理和公共服务职能。综上所述,这次提出的改革目标是与以往改革目标相连续的、又有新内涵的有机整体,市场基础作用的扩大、企业活力和竞争力的提高、国家宏观调控的完善和政府公共职能的强化,共同构成了深化社会主义市场经济体制改革目标的主要内涵。
  三要从提供强有力体制保障的角度认识改革目的。全面建设小康社会目标的实现需要强有力的体制保障,尽管我国的改革已经取得了重大成就,但经济体制仍有很多不完善的地方,无法适应新局面。比如国有企业改革仍然滞后,产权保护制度不完善;市场体系的建设任务尚未完成,市场秩序比较混乱,资本等要素市场发展滞后;城市与农村的体制分割现象严重,无法适应大量农业剩余劳动力转移的要求;政府的职能转变不到位,社会管理与公共服务的能力不足;社会保障体制和分配体制还不完善等。要充分认识到,全面建设小康社会既是宏伟的战略目标,也是一次巨大的社会变革。为了适应新的挑战,适应市场化、国际化与城镇化全面加快的形势,必须通过深化改革,提供充足的动力和强有力的保障体系。

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哈报集团为再就业牵线搭桥

第6版(国民经济)
专栏:

哈报集团为再就业牵线搭桥
  本报讯 第七届哈尔滨市再就业招聘大集日前在哈尔滨游乐园举行。666家用工单位参加,提供就业岗位21495个,吸引了8万名求职者,签订意向性用工协议39280个,是历届招聘大集中收获最丰的一次。
  本次招聘大集由哈尔滨日报报业集团、黑龙江省就业局、哈尔滨市劳动和社会保障局等9家单位联合举办。签订用工协议数量比去年增加了10493个,为更多的下岗求职者找到了再就业的机会。哈报集团以宣传为手段,建立与各职能部门沟通、协调的渠道,创立了联合举办大型社会活动的新模式,受到了社会各界的广泛好评。7年来,哈尔滨市通过这种招聘大集,动员社会方方面面关注参与再就业工作,共有70余万人参加,先后有5000多家用工单位提供了17万余个就业岗位,16万多名下岗职工和失业人员与用工单位签订了协议,实现了再就业。(柯申)

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万向成功收购美国一家“百年老店”

第6版(国民经济)
专栏:

万向成功收购美国一家“百年老店”
  本报讯 日前,万向美国公司成功收购了美国一家“百年老店”、翼形万向节传动轴的发明者及全球最大的一级供应商———洛克福特(Rockford)公司。按照协议,万向以33.5%的股权成为洛克福特公司第一大股东。至此,万向已先后在海外建立、收购兼并了26家外国公司,其中包括被国内媒体称作“开创中国民营企业收购海外上市公司先河”、在纳斯达克上市的UAI公司。
  (何文)

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百万元重奖一项科研成果 中铝公司依靠科技兴企

第6版(国民经济)
专栏:

百万元重奖一项科研成果
 中铝公司依靠科技兴企
  本报北京10月26日讯 记者费伟伟报道:中国铝业公司在近日召开的首次科技大会上,拿出580万元重奖科技功臣。其中,一水硬铝石管道化溶出技术创新成果独享100万元。这次还设立了“科技合作奖”,瑞士碳素研究所曼维勒博士等5人各获奖金10万元。这是中铝公司实施“整合科技资源、加快技术创新”发展战略的举措之一。
  中铝公司在2001年成立之初,就全面推行科技兴企战略,制定了明确的科技发展目标,集中力量解决公司生产和持续发展中一系列重大技术难题,并形成了具有自主知识产权的核心技术。如这次获百万元重奖的项目。用该项技术成果新建的完全国产化的20万吨管道化溶出生产线在中铝河南分公司投产以来,4年创直接经济效益就达1.8亿元。他们开发的高性能铝合金和铝材,为我国“神舟”五号、“长征”二号等航空航天器提供了关键性的高精铝材。
  中铝公司实施科技兴企三年来,共取得科技成果182项,其中3项获国家科技进步奖,97项获国家专利,绝大部分实现了产业化。随着这些科技成果的应用,经济技术指标得到全面优化,氧化铝总回收率提高1.53个百分点,每吨氧化铝综合能耗下降57公斤标煤。仅这次科技大会评出的十大科技成果,到去年底即累计创直接经济效益6.2亿元。

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第6版(国民经济)
专栏:

  近年来,黑龙江省积极推进农村经济结构调整,努力增加农民收入。截至目前,全省畜牧业已吸纳剩余劳动力180多万人。原双城市燃料公司下岗职工乔青山夫妇在当地政府的扶持下饲养了73头奶牛,年收入达7万多元。您看小两口笑得多开心。(本报记者 张悦摄)

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让学生吃得安全健康

第6版(国民经济)
专栏:为了百姓饮食用药安全

上海市规定,盒饭须采用三种科学的加工工艺——
让学生吃得安全健康
本报记者 富子梅
  不久前,上海修订出台了一系列保证学生用餐安全的管理办法,推行伊始,就收到明显成效。
  在上海复旦中学门口,记者遇到两名刚放学的男生,询问他们午餐吃得如何,他们说两荤两素,每份5块钱,每天都是热饭热菜,吃得饱。一进校门的左侧,两扇新漆的白门格外醒目,门头蓝色的牌子上写着“复旦中学营养配餐加热点”,里面有两个大型冰柜和一个加热蒸箱,可冷藏、加热1000多份盒饭。管理人员告诉记者,这是上海莘莘营养配膳有限公司不久前刚刚添置的设备,用于储存、加热该公司冷链法加工的快餐盒饭。
  在上海莘莘营养配膳公司,记者看到盒饭加工完全是工厂化的流水作业操作,蔬菜的挑拣、清洗、切配、烹炒既有单独的操作间,又有工艺流程保证衔接,菜炒好后直接送到冷却间。经过分装后,在10摄氏度以下储存,用冷藏车运输到各个学校的加热点冷藏,在食用前加热到中心温度不低于75摄氏度。用这种方法加工的盒饭保存期不得超过24小时。当记者对这些具体的数字表示疑惑时,公司副总经理李鸣解释说,这是9月1日开始实施的《上海市盒饭卫生管理办法》中对冷链法盒饭加工工艺的明确要求。为了达到这一要求,莘莘公司不仅投资300多万元改造了加工车间,还投入近100万元在各学校添置加热点的冷藏和加热设备。现在每天可以为市内的6所中小学提供1.2万份快餐盒饭。
  很多城市尤其是大城市,中小学生的午餐基本上在学校食堂或者靠外送盒饭来解决。以上海为例,200万中小学生中80%在自办的食堂吃午餐,15%吃社会餐饮企业生产的快餐盒饭,5%通过自带、回家等其他方式就餐。据上海市卫生监督所统计,每年的9、10月份是学校食堂、外送盒饭发生食物中毒的高发期,原因主要是学校食堂和快餐盒饭的管理中都不同程度地存在一些卫生安全隐患,比如对食堂操作间的功能、面积、加工工艺没有明确的要求,对基本卫生设施规定不严格,准入门槛低,一个简单的厨房、几个人就加工盒饭的现象较普遍,对采购、加工、冷却、分装、运输等盒饭生产各关键环节的管理不具体等。为了彻底解决这些问题,消除食堂和盒饭生产的卫生隐患,让学生吃得安全健康,上海市从去年底开始调研,年初重新颁布了经修改的《上海市盒饭卫生管理办法》和《上海市学校食堂卫生管理办法》,9月1日起正式施行。
  上海市卫生监督所工作人员顾振华以《上海市盒饭卫生管理办法》为例介绍说,新《办法》的颁布明显提高了盒饭生产企业的准入门槛,《办法》要求,盒饭必须采用3种科学的加工工艺,即冷链加工法、加热保温法、高压灭菌法。日生产量在3000份以下的,加工场地面积不得少于500平方米,要有独立的粗加工及切配、主副食品烹调、盒饭分装专用间,生产量每增加1000份,总面积及各专用场地面积均应增加25%以上。《办法》出台后,盒饭企业从6月底的86家减少到如今的27家,生产能力却从21万份提高到24万份。新的管理办法淘汰了大多数卫生条件差、生产能力小的企业,也使监管更为集中有力,从而更好地保障了学生就餐的安全。对于学校食堂的改造,顾振华说,由于改造工作只能在寒暑假进行,受假期时间的限制,目前大约有60%的学校达到新标准的要求,其余40%将在寒假进行改造,明年2月份将全部达标。

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为了矿工兄弟的生命安全

第6版(国民经济)
专栏:

为了矿工兄弟的生命安全
卜雪峰 李振国
  在孔孟圣地,微山湖畔,活跃着一支思想正、作风硬、业务精、素质高的煤矿安全监察“铁军”。他们坐罐车,穿巷道,走遍了每座矿山的生产场所,在最危险的地方,总会看到他们忙碌的身影。这支队伍用自己的实际行动,筑起维护安全生产的道道屏障。2001年、2002年连续两年被评为“全国煤矿安全监察先进办事处”,办事处主任卜庆林2002年被评为全国模范安全生产监察员,办事处12人次受到国家、省、市级的表彰和奖励。
  这就是———山东煤矿安全监察局济宁办事处。
  在创新中提高安全监察效能
  山东煤矿安全监察局济宁办事处成立于2000年8月,辖区内有兖州、淄博、枣庄5个大型或特大型煤矿企业等,年设计能力大都在45万吨以上,产量占全省的60%,是全国闻名的煤炭生产基地。辖区煤矿现代化程度相对较高,技术装备比较先进,但在安全管理方面有其突出的难点:煤尘爆炸指数普遍较高,煤层容易自燃发火,个别煤矿煤层既易自燃又存有高瓦斯区,新矿区多,无相邻矿井资料可借鉴等等,给安全监察工作带来很多困难。
  办事处成立伊始,没有现成的经验借鉴,也没有固定的模式遵循。办事处全体执法人员树立了一个共同的信念:一切为了矿工兄弟的生命安全。他们在实践中摸索,在摸索中前进,在前进中创新。他们在工作中发现,由于辖区煤矿的井型普遍较大,仅仅通过日常的监察工作很难覆盖煤矿和安全工作的全部,缺乏对煤矿安全管理工作全面系统的了解。经过一年多的实践,到2001年底,该办事处提出了“安全监察与安全评价相结合”的工作思路,得到了省局领导的肯定。省局出台《煤矿安全程度评价办法》以后,他们又制定了详细的检查表格和相关专业的验收标准。各煤矿企业为了顺利通过安全等级评价,纷纷采取措施,从健全责任制度入手,加大安全资金投入,强化现场管理,更新技术装备,大大提高了辖区煤矿的安全管理水平,促进了煤矿安全管理的科学化、制度化、规范化。
  建立主管监察员制度是该办事处加强煤矿安全监察的又一成功举措。采取分包、联包的形式,将辖区煤矿的监察任务分解到每个安全监察员身上,每人分管4—5个煤矿,随时掌握分管煤矿的基本情况、开采动态及主要隐患等。制定了严格的考核标准,把个人收入同分管煤矿的安全挂钩,形成了目标清晰、责任明确、奖惩分明的考核激励制度,增强了监察人员的事业心和责任感。监察员主动对分管煤矿的安全生产情况及存在的问题进行调研,每季度作出一次总体评价,使办事处能够及时准确地掌握辖区煤矿的安全生产情况和动态。有的监察员主动到分管的安全管理相对薄弱的煤矿进行驻矿监察,从参加调度会议、安全办公会议、区队班前会开始,深入生产一线,现场跟班,切实摸清煤矿企业存在的安全隐患并及时督促整改治理,有力地促进了辖区煤矿的安全生产,被矿工兄弟誉为“生命的保护神”。
  宁听骂声,不听哭声,敢唱“黑脸”,严格执法
  “安全重于泰山”,相对于煤矿企业,安全更无小事,容不得丝毫马虎。济宁办事处本着对人民生命高度负责的精神,关口前移,重心下移,把安全监察工作的立足点放在防范事故上,要求执法人员“宁听骂声,不听哭声”,从严执法,敢唱“黑脸”。
  一次,他们在例行检查时,发现某大型煤矿企业正在使用的8600米主运输皮带属于非阻燃皮带,严重违反国家规定,威胁职工安全,即刻对该矿下达了限期改正通知书。该矿年生产能力600多万吨,当时正是煤炭销售旺季,停产一天就意味着损失400多万元。该矿先后找来集团公司和省直有关部门的领导出面通融,要求缓一缓再改正。办事处执法人员坚持原则,反复强调安全生产关乎人的生命,是天字号的大事,一刻也拖不得。最终该矿投资800多万元更换了这批非阻燃皮带,并举一反三,在全矿开展了“安全生产”大讨论,对达不到安全规范的地方全部进行了整改,成为安全生产的“先进单位”。
  在执法过程中,办事处也遇到过不少阻力和困难,有的煤矿以各种理由拖延或拒不执行安全监察指令。辖区正在施工建设的一对大型基建矿井,设计生产能力180万吨,该矿在安全设施设计未经煤矿安全监察机构审查同意的情况下,擅自进行井筒矿建施工。执法人员依法作出了“责令矿井停止施工”的决定,但该矿以各种理由搪塞,拒不执行。办事处坚持原则不退让,最后该矿被依法停工。
  煤矿事故虽然发生在井下,但根子往往在上面,与管理层面的疏漏有着直接的因果关系。执法人员主动延伸触角,把担负着安全生产管理职能的矿业集团纳入监察范围。在检查一家在国内颇有知名度的集团公司时,发现董事长、总经理、分管副总经理竟没有明确的安全生产责任和安全技术审批制度等9个方面的问题,依法下达了限期整改通知书,在集团内引起强烈震动。公司抽调精干力量组成专门机构,建章立制,完善措施,立即整改。
  办事处成立3年来,适时开展了“一通三防”、“顶板管理”、“资格认证”、“安全程度评价”及“安全培训”工作。共监察煤矿961矿次,覆盖率100%,查出隐患6744条,整改率达到100%,杜绝了特大事故;共制作执法文书1923份,追究责任人员260多人次,设置“煤矿安全监察公告栏”46块,培训矿工32000多名,为安全生产奠定了坚实的基础。

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中国饭店业发展论坛在京举行

第6版(国民经济)
专栏:

中国饭店业发展论坛在京举行
  本报讯 中国饭店业发展论坛近日在京举行。国际饭店与餐饮协会首席执行官菲泽先生,商务部、民政部、国务院研究室等相关部门的代表,二百多位饭店行业代表等参加了本次论坛。与会代表就国际饭店业发展趋势等问题进行了深入探讨。(小荷)

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千里马一点三升自动挡上市

第6版(国民经济)
专栏:

千里马一点三升自动挡上市
  本报讯 继两个月前推出千里马II代之后,东风悦达起亚汽车有限公司近日再度推出千里马一点三升自动挡轿车,售价九点三八万元。据悉,东风悦达起亚千里马轿车以性能可靠、性价比高而赢得了消费者喜爱,目前销量已突破四万辆。(张燕)

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松下在京连推三款手机

第6版(国民经济)
专栏:

松下在京连推三款手机
  本报讯 十月十四日,松下移动通信公司在北京推出G51、G70、X88等三款新手机。据悉,松下新推的三款手机是根据消费者不同需求而设计的,其中G70为女性手机、X88为具有连拍功能的照相手机、G51为男性手机。(张宣)

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灯塔国税以纠风工作促税收增长

第6版(国民经济)
专栏:

灯塔国税以纠风工作促税收增长
  本报讯 七月以来,辽宁省灯塔市国税局把纠风作为工作重点。通过自查、发放税企联系卡、税务公开、走访、征求意见等方式,建立制度,提高效率。行风促进了税收增长,前三季度,全局共组织税收收入一亿零三百四十九万元。
  (邵士刚)

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福人德公司展出红珊瑚精品

第6版(国民经济)
专栏:

福人德公司展出红珊瑚精品
  本报讯 在最近举办的二○○三北京·中国国际珠宝展览会上,福人德红珊瑚珠宝有限公司展出了一系列红珊瑚艺术精品。其中来自宝岛台湾的一级精品红珊瑚“金銮宫殿”及“龙腾盛世”首次亮相京城。福人德公司目前已有二十多家红珊瑚连锁店。(张旭)

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得意邦公司努力开发节能新产品

第6版(国民经济)
专栏:

得意邦公司努力开发节能新产品
  本报讯 北京得意邦散热器有限公司努力开发节能产品。该公司新近开发的纯铜材系列散热器,能够主动防腐,从而避免被氧化结垢腐蚀浸漏,节能效果明显,适合分户计量的供暖系统,同时解决了散热器的使用寿命问题。
  (孙洪涛 薛淑萍)

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墨西哥妇女呼唤平等

第7版(国际)
专栏:通讯

墨西哥妇女呼唤平等
本报驻墨西哥记者 许宏治
  今年10月17日,是墨西哥妇女获得选举权和被选举权50周年纪念日。50年前,时任墨西哥总统的路易斯·科蒂内斯主持通过了宪法修正案,承认妇女享有与男子平等的选举权和被选举权。从此以后,这一日期被视为墨政治制度和选举制度一系列变革的开端,具有重大的象征意义。因此,墨西哥众议院于近日举行了隆重集会,纪念这一重大事件。
  墨舆论普遍认为,50年来,在争取妇女平等权利方面,墨取得了巨大成就,但仍存在不少问题。首先,虽然按照宪法墨妇女和男子一样享有选举权和被选举权,但实际上妇女在政治领域的参与还远远不够。墨妇女人数占全国总人口的一半以上(统计数字表明,全国选民中女性占51.75%),但妇女对政治的参与程度与男子相差甚远。例如,墨有史以来只有10位妇女在联邦政府中担任过部长,现任女部长只有一位;全国只有3名女性担任过州长,一名妇女担任过首都墨西哥城的代理市长;全国2443个市镇中,只有83个由女性担任市长或镇长;从1953年以来,历届众议院共选出过5500名众议员,其中女性只有591名;在最高法院11名法官中,只有1名是女性。
  因此,在众议院纪念会上,来自各主要党派的女议员们一致表示,妇女应该更多地参与政治。革命制度党著名女政治家戈迪略说,妇女们不应害怕掌权。曾担任过民主革命党全国主席的罗夫莱斯认为,墨西哥应该出现一位女总统。同一天,正陪同丈夫福克斯总统访问日本的第一夫人萨阿贡在东京表示,她和戈迪略、罗夫莱斯等人虽然属于不同的政治派别,但都在进行一场“共同的斗争”,那就是争取妇女在政治领域的机会平等。
  政治可能太遥远,对于墨普通妇女而言,经济、社会等领域的不平等现象才是切肤之痛。墨西哥全国妇女协会主席埃斯皮诺萨指出,在墨西哥,有60%的家庭存在对妇女的家庭暴力问题,但全国32个州级行政单位中,只有科利马、萨卡特卡斯等6个州认为家庭暴力是犯罪,但即使这6个州对家庭暴力的处罚也只是轻描淡写。在一些州里,对强奸妇女的处罚还不及偷盗一头母牛的处罚重。
  在薪酬方面,妇女平均工资比从事同样工作的男子要低15%。全国有1200万职业妇女每天要工作12小时以上。在阿瓜斯卡连特斯等州,妇女参加工作仍须得到丈夫的准许。妇女在工作单位中往往会因怀孕而遭到辞退,受到上司或男同事性骚扰的事件也时有发生。此外,妇女受教育的机会也少于男子:在全国15岁以上的文盲中,女性的比例是63%。
  墨西哥议会对话与平等促进会会长卡斯蒂略女士认为,妇女的幸福是国家发展的一个基本条件,否则她们的弱势地位会对她们的子女产生不利影响,对整个社会造成危害。她指出,没有妇女对经济、政治和社会生活的参与,任何国家都不可能得到发展。
  墨许多妇女界人士都认为,为了实现男女平等,首先必须从思想上改变轻视妇女的错误观念,同时要从法律上加以保证。而墨《宇宙报》社论进一步指出:“加快思想转变不仅是政府的责任,同时也是一项集体的工作,必须从家庭自身做起。”(本报墨西哥城电)

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徐匡迪获瑞皇家工程院外籍院士称号

第7版(国际)
专栏:

徐匡迪获瑞皇家工程院外籍院士称号
  据新华社斯德哥尔摩10月24日电(记者王洁明)瑞典国王卡尔十六世·古斯塔夫24日晚在斯德哥尔摩市政厅向中国全国政协副主席、中国工程院院长徐匡迪颁发了瑞典皇家工程院外籍院士证书。当天,共有10名外国人获瑞典皇家工程院外籍院士称号。徐匡迪是今年5月20日当选为瑞典皇家工程院外籍院士的。
  徐匡迪于22日抵达瑞典进行访问。访瑞期间,他分别与瑞典议会副议长佩尔·韦斯特贝里、教育大臣托马斯·厄斯特罗斯等进行了会谈。双方就两国可再生能源等工程科技领域的合作达成了一致意见。

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意诺贝尔奖获得者强调 中西医具有互补作用

第7版(国际)
专栏:

意诺贝尔奖获得者强调
 中西医具有互补作用
  据新华社罗马10月24日电(记者杨爱国)因发现“神经生长因子”而获得诺贝尔生理学或医学奖的意大利医学家丽塔·莱维·蒙塔尔奇尼教授24日在罗马说,近年来西方医学与中国传统医学的结合学科发展很快,对推动世界医学技术的发展产生了一定影响。蒙塔尔奇尼教授在罗马大学第二医学院举行的“中医和西医研讨会”上说,中医与西医在治疗疑难病症中起到了“互为补充”的作用,中西医结合为全球医疗技术的发展开辟了新前景,为帕金森氏症等疑难病症的治疗提供了许多新的可能。
  正在意大利访问的上海中医药大学校长、上海中医药研究院院长严世芸教授,应邀在会议上向意大利医学界人士和罗马大学第二医学院的学生介绍了中医学在中国的现状,并表示愿加强上海中医药大学与罗马大学第二医学院间的交流,希望与包括意大利在内的国外研究机构、企业进行合作,开展传统天然药物的研究与开发。

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《华尔街日报》评出全球公司100强(图片)

第7版(国际)
专栏:

《华尔街日报》评出全球公司100强
陈琛 编制(新华社发)

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日外援之新目的

第7版(国际)
专栏:大千絮语

日外援之新目的
冯昭奎
  ODA是政府开发援助的缩写。日本是世界上最大的ODA提供国之一,2001年其排名仅次于美国居世界第二位。值得一提的是,前不久,日本政府对1992年制订的“ODA大纲”进行了修订,推出了新版ODA大纲。从字面上看,新旧大纲在日本ODA的目的和理念表述上有很大不同。旧大纲对ODA的目的、理念的基本表述是“人道的立场”,而新大纲表述的则是“国民的利益(重视国家利益)”。这是日本ODA大纲首次明确表明对外提供援助要考虑国家利益。
  这一目的、理念上的变化,体现在新大纲对ODA的重点课题、重点区域、实施方法等的规定上。例如,新大纲强调要运用ODA“对国际社会的和平与发展做贡献”,对预防地区纷争或遭受战争祸害的国家(这些地区或国家多为世界上重要的资源、能源产地)的复兴提供合作,这最终关系到严重依赖国外资源、能源的日本的利益。特别是新大纲将援助的重点区域从“以东亚、东南亚为中心的亚洲地区”延伸到“包括南亚、中亚的亚洲地区”。这显然与日本谋求在该地区的经济利益、特别是谋求在中亚的能源利益有关。在实施方式上,新的ODA大纲将原来的“请求主义”,即首先由受援国提出要求,然后再来研究是否提供援助改为“加强政策协商”,即在接受受援国的援助请求前,就采取政策协商的方式。这显然是为了更好地对ODA加以“战略利用”,以利于更好地谋求自身利益。
  日本新版ODA大纲之所以要突出“国家利益”,与20世纪90年代以来日本经济长期低迷、财政状况不断恶化有关。在此背景下,日本国内出现了应将国民税金“优先用于景气对策,而不是用于援助外国”的呼声。事实上,日本对外国提供的ODA从来就不是“与本国利益无关”。凡是在那些对日本ODA运用得比较成功的国家,日本也扩大了自身在这些国家的经济利益。例如,通过改善受援国的基础设施,促进了日本同该国之间在贸易、直接投资等方面的合作。同时,日本政府也早已将ODA用作为推行其政治、外交战略的工具。但是,旧大纲强调日本ODA是为了“人道立场”的表述,却使日本国民产生一种误解,以为日本政府不顾本国利益而一味地“乐善好施”。为了争取国民的谅解和支持,新大纲不得不揭下“人道立场”的面纱,强调对外援助其实也是为了本国利益,这样民间企业也可更加理直气壮地从日本对外进行的ODA中谋求商机。
  事实上,将政府开发援助同本国利益和对外战略的需要挂钩,并非是日本一家的做法。对外提供ODA的美、欧等发达国家也是这样做的,而且从不讳言。然而,援助的本意应是“利他”,过于“重视国家利益”、“重视利己”,这样的援助难免让人感觉有些变味儿。就日本而言,倒不如利用长期实施ODA、特别是日元贷款的经验,放弃部分“援助”这种“好听”的称谓,将其转化为政府与民间结合、日本与对方国双赢的对外经济合作方式。

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太阳风暴光临地球

第7版(国际)
专栏:

太阳风暴光临地球
  据新华社华盛顿10月25日电(记者毛磊)两场太阳风暴这两天接踵刮至地球。太阳风暴经常会给通信、民航和电力等行业造成不利影响,但今年太阳风暴来临前很多部门已提前接到警报,采取了相应预防措施,迄今还没有什么重大事故发生,也没有造成任何严重破坏。据《华盛顿邮报》等媒体25日报道,新一轮太阳风暴主要由太阳表面新形成的巨大黑子群释放出的气体和带电粒子流引起,以每小时约320万公里的速度向地球袭来。其中第一场风暴已于美国当地时间24日中午抵达地球,另一场风暴25日下午紧接着来到。
  专家们预计,此次太阳风暴将持续两周左右,并将导致极光的发生。在两极高纬度地区,人们在天黑后用肉眼就能看到美丽的极光。太阳风暴也制造了一些小麻烦,据参与欧美太阳观测卫星项目的科学家布雷克介绍,正在喜马拉雅山脉工作的几支探险队及大西洋上的一些赛艇队的卫星电话等设备出现了故障。

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日试验世界最快光通信网

第7版(国际)
专栏:

日试验世界最快光通信网
  新华社东京10月26日电(记者何德功)日本电信电话公司和庆应大学日前开始试验世界最快的光纤通信网,信息传输速度达每秒43吉比特(1吉为1000兆)。有关方面计划,经过一年试验确认其稳定性之后,将在2005年建设连接研究所和大企业的超高速光通信网。
  据《日经产业新闻》报道,试验用光缆全长约120公里,线路上的通信装置可监测传输信息时出现的错误并快速矫正,信息传输速度从原来的每秒10吉比特提高到每秒43吉比特。试验时间计划持续到2004年11月,预定于2005年3月拿出稳定性数据。
  目前,速度最快的光纤通信网可同时传输80种不同的信号,单一波长信息的传输速度为每秒10吉比特。日本这次也只进行单波长试验,每秒43吉比特的信息传输速度是目前世界最快的。

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“天涯之国”印象

第7版(国际)
专栏:出访归来

“天涯之国”印象
本报记者组
  中国人常用“天涯”一词形容遥远。以我国国土而论,海南省最南端的海边可算天涯了。然而,若以国与国之间相对地理距离计,离我国最遥远的地方当属智利,而智利又是地球上距南极洲最近的国家。因此,无论从任何意义上讲,真正的天涯之国是智利。这是一个世界上最为狭长的国家,就像一根长达4200公里的尖辣椒,直卧在东太平洋岸边。不久前,本报记者采访了这个以盛产铜矿闻名于世的国度。尽管时间很短,但智利人的友善、闲适以及良好的社会治安状况,给我们留下了极深的印象。
  中智经贸发展迅速
  智利是个“铜矿王国”,探明的铜蕴藏量达2亿吨以上,铜储量、产量和出口量均稳居世界第一。据智利有关部门预测,在今后25至50年内,这个国家仍将继续保持世界第一产铜国地位。
  由于铜金属具有很强的稳定性、耐磨性与装饰性,除在工业、军事(比如武器制造)中的重要作用外,近年来又被广泛应用于民用。记者在智利了解到,当地居民家中用的几乎都是铜铸水管。2002年,中国从智利进口了约12亿美元的铜,占中国从智利进口总额的70%。
  智利经济部官员费尔南佐罗在接受采访时表示,中国是智利最重要的经贸伙伴之一,智利商界目前已掀起了一股中国热,与中国做生意的智利企业越来越多。中国驻智利大使李长华介绍说,中智两国经贸关系近年来发展迅速,目前两国关系正处于历史上的最好时期。2002年,双边贸易额达25亿美元,今年可望突破30亿美元。目前,智利是中国在拉美仅次于巴西和墨西哥的第三大贸易伙伴,中国则是智利在全球的第三大贸易伙伴和智铜的全球最大买主。
  作为南美地区经济最为发达的国家之一,智利社会稳定,法制健全,与中国的关系也越来越密切。费尔南多是一位多年从事亚洲地区贸易的智利中年企业家,他对此感触最深。以前他每次到东亚,基本上都是去中国的台湾、香港或日本、韩国,而现在,“我的主要目标已放在了中国内地。”
  与我天涯若比邻
  智利是南美大陆第一个同新中国建交的国家,也是拉美国家中第一个与我签署WTO市场准入协议的国家。这个国家的政府和人民对中国有一种天然的亲切感。跟智利朋友聊天,有一种自来熟的感觉。他们谈起30多年前,当时的总统阿连德在联合国大会通过恢复中国在联合国的合法席位后,高兴得在大会发言中朗诵毛泽东诗句。后来,周恩来总理以老朋友的身份致信阿连德总统,对治国之道提出一些中肯的建议。不久,智利发生了军事政变。在以后的日子里,智利报刊全文发表了周恩来的信件,以此表达对智者远见的珍视。有趣的是,由于中国在分析当时纷繁复杂的国际形势后决定承认智利军政府,皮诺切特总统对中国也一直十分友好。智利政局民主化以后,两国关系又得到了更为全面的发展。几十年来,中智关系一直平稳向前,两国之间不曾出现过任何不和谐的问题。现在,两国都在一心一意谋求发展经济,改善人民生活,民间往来也越来越多。“天涯之国”其实距离我们并不遥远。
  蒸蒸日上的旅游业
  据智利旅游部门的官员介绍,智利的旅游资源十分丰富,有高山、沙漠、热带雨林、冰川和海滩。由南至北的安第斯山,有多处著名的滑雪圣地。位于中部的首都圣地亚哥,是智利第一大城市,气候宜人,风光秀美。在市中心的圣母山上,可以远眺终年不化的雪山,它因此也成为南美著名的旅游城市,每日游人如织。
  离首都不远的海滨城市维那城和第一大港口瓦尔帕莱索也是智利有名的旅游城市。维那城在西班牙语中是“海边葡萄园”的意思,因建城前此地有一座有名的葡萄园而得名。在海边的沙滩上,每天都能看到来自南美各国的游客。在街道上,我们还看到一种古香古色的轻便四轮马车,当地人称之为“维多利亚”,很有特色。智利北部的阿塔卡马沙漠,有一家收费昂贵的酒店。该酒店的卖点在于探险,游客都是为了参加酒店组织的各种探险活动,如步行、远足、骑马、登山、攀岩、驾车远征等。
  离首都圣地亚哥1000公里的南部,有许多神秘的岛屿和冰川,自然风光绮丽。南部的麦哲伦省,有麦哲伦海峡、合恩角和被列为世界生命圈遗产的帕恩国家公园。海中的许多小岛,更是成了垂钓爱好者的乐园。由于智利靠近南极洲,极地旅游也是智利的一个特色旅游。智利有豪华游轮可以带旅游者前去探寻南极海洋和冰川世界。随着南极旅游的兴起,环保话题也成了人们的关注点。由于南极的物种平衡非常脆弱,人类一个小小的失误,后果可能就是灾难性的。
  智利盛产优质的葡萄,随着智利酿酒工艺水平的不断提高,智利葡萄酒也小有名气,出口量开始增加。另外,智利的海产品、水果,也在经济中占有一席之地。
  与邻近的巴西、阿根廷相比,智利的华人数量并不多,只有几千人,许多是近几年进入的新移民。除了经营餐馆外,华人也开始进入旅游、矿业开发等领域。正是由于他们的勤劳和努力,赢得了当地人的尊重,享有很高的社会地位。中餐在智利很流行,价格也很贵。不过,味道早已按当地人的口味作了调整。(附图片)
  智利最大港口瓦尔帕莱索港港务局大楼。(向莉摄)

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捷一舞厅起火多人伤亡

第7版(国际)
专栏:

捷一舞厅起火多人伤亡
  据新华社布拉格10月25日电 据捷通社报道,捷克东部城市卡尔维纳一家迪斯科舞厅25日凌晨发生火灾,造成1人死亡,60多人受伤。
  现场目击者称,舞厅起火时大约有100多人正在里面进行娱乐活动。火灾可能是由这家舞厅主人在舞池中央燃放焰火引燃天花板上的装饰物造成的。
  目击者还说,由于火灾发生时舞厅的大门只开了一扇,人们在慌乱逃逸时相互拥挤践踏,未来得及逃脱的人被大火烧伤或被踩伤。

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印列车事故七人罹难

第7版(国际)
专栏:

印列车事故七人罹难
  据新华社新德里10月26日电(记者刘军)印度古吉拉特邦26日下午发生一起列车与电动黄包车相撞的事故,至少造成7人死亡,其中5人是妇女。
  据当地媒体报道,悲剧发生在古吉拉特邦卡奇区一个无人看管的铁路道口。一辆满载7名乘客的电动黄包车试图穿越道口时,与一辆急速行驶来的列车相撞,黄包车上的人全部罹难。

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中国环境和自然资源政策论坛举行

第7版(国际)
专栏:

中国环境和自然资源政策论坛举行
  本报讯 由环球中国环境专家协会主办、世界银行和加拿大嘉汉林业协办的中国环境和自然资源政策论坛23日在北京举行。来自中国、北美、欧洲和亚洲其他国家的约150名与会代表在为期两天的会议里,就环境管理体制、环境信息公开、排污权交易和绿色税收、土地利用和自然资源管理、汽车与环境等10个议题进行探讨,并通过对政策理论和实现可持续发展的政策手段的探讨,为中国的环境保护和可持续发展献计献策。(春华)

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大力加强和改进党的建设——中共辽宁省委理论学习中心组学习实录

第9版(理论)
专栏:中心组学习实录

大力加强和改进党的建设
——中共辽宁省委理论学习中心组学习实录
本报记者 卫庶 郑有义
  学习时间:2003年9月21日学习地点:省委常委会议室参加人员:省委理论学习中心组成员
  闻世震(省委书记、省人大常委会主任):今天,省委理论学习中心组集体学习,主要内容是围绕“大力加强和改进党的建设”,深入学习领会“三个代表”重要思想。在省部级主要领导干部学习贯彻“三个代表”重要思想专题研讨班上,听了胡锦涛同志的重要讲话后,我思考了一系列问题。其中,省委如何在“三个代表”重要思想指引下,以加强执政能力建设为重点,全面推进党的建设新的伟大工程,带领全省人民实现振兴老工业基地和全面建设小康社会的奋斗目标,是一个主要问题。下面请大家结合辽宁的实际,谈一谈学习体会。
  以“三个代表”重要思想为根本指针,大力加强和改进党的建设
  薄熙来(省委副书记、省长):中国是个多民族的发展中大国,有十几亿人口。办好中国的事情,首先要心齐,要把全体人民的意志和力量凝聚起来,而团结的核心是我们党,这是被历史所证明的,也是人民群众所公认的。在新世纪新阶段,我们必须毫不动摇地加强和改进党的领导,而党的领导又首先体现在思想和政治的领导。胡锦涛同志指出:要把“三个代表”重要思想贯彻到社会主义现代化建设的各个领域,体现在党的建设的各个方面,既促进伟大事业,又推进伟大工程。对于辽宁这个老工业基地来说,目前正处在经济转轨的关键时期,工作千头万绪,矛盾相对集中,更要坚持正确的思想导向和工作方针。时代、形势、任务都要求我们全面把握“三个代表”重要思想的科学体系,以“三个代表”重要思想指导我们改造客观世界和改造主观世界的实践。
  张文岳(省委副书记、省政协主席):“三个代表”重要思想把党的建设新的伟大工程同中国特色社会主义伟大事业紧密联系起来,赋予党的性质、宗旨、指导思想和任务以丰富的时代内容,确定了党的建设的总体部署。我们要充分认识以改革的精神加强和改进党的建设的重大意义,全面推进党的建设新的伟大工程。面对世情、国情、党情的发展变化,我省党的建设还有一些同新形势新任务不相适应的地方,在思想上、组织上、作风上还存在一些亟待解决的突出问题。我们必须切实增强使命感和紧迫感,以“三个代表”重要思想为指导,在大力加强和改进党的建设上形成新思路,采取新举措,取得新成效。
  闻世震:以胡锦涛同志为总书记的党中央,对以“三个代表”重要思想为指导继续推进党的建设新的伟大工程作出了新部署,提出了新要求。当前,我们面临着许多新情况、新问题:经济发展了,国内生产总值增长加快了,但还存在大量社会矛盾;人民总体生活水平提高了,但部分群众生活还很困难;老工业基地调整改造取得了进展,但生产力水平还不高,调整改造、加快发展的任务仍然十分艰巨;等等。我们要坚持用马克思主义态度学习贯彻好“三个代表”重要思想,用“三个代表”重要思想指导新的实践,居安思危,忧党忧国忧民,兢兢业业、扎扎实实地搞好党的建设。要改革和完善党的领导方式和执政方式,不断提高党的创造力、战斗力和凝聚力,不断巩固党的阶级基础和扩大党的群众基础,提高领导水平和执政水平,提高拒腐防变和抵御风险的能力,在研究新情况、解决新问题上取得新进展。
  党中央、国务院认为实施东北等老工业基地振兴战略的条件已经具备,时机已经成熟。振兴东北等老工业基地提上了党中央、国务院的重大日程,成为国家的重大经济发展战略。省委九届六次全会确定了加快振兴辽宁老工业基地的指导思想、目标任务和主要措施,动员全省人民为振兴辽宁老工业基地而奋斗。大力加强和改进党的建设,对于加快振兴辽宁老工业基地、提前实现我省全面建设小康社会的奋斗目标具有重大意义。
  坚持党的先进性,以加强执政能力建设为重点,从思想上、组织上、作风上和制度上全面推进党的建设
  张行湘(省委副书记、沈阳市委书记):我们要以“三个代表”重要思想为指导,坚持党的先进性,加强党的执政能力建设,以始终保持党同人民群众的血肉联系为核心,以建设高素质的干部队伍为重点,以建立科学的领导体制和工作机制为保证,以促进经济和社会发展为检验标准,全面提高执政能力。为此,我们要把“三个代表”重要思想全面贯彻于党的执政能力建设中,着力抓好四个方面的工作:一是强化理论武装,不断增强各级领导班子和领导干部的执政意识;二是着眼于系统整合,不断优化各级领导班子的整体素质;三是加强培养锻炼,努力提高各级领导干部的综合素质;四是坚持党管人才原则,创造人才辈出、人尽其才的生动局面。
  孙春兰(省委副书记、大连市委书记):胡锦涛同志指出,要使党的理论适应不断变化的客观实际、符合党和人民事业发展的要求,适应我国国情、符合实现人民群众根本利益的要求,适应时代特征、符合时代发展的要求。按照这样的要求不断推进理论创新,通过理论创新不断推进实践创新,是提高党的执政能力的基础。我们必须适应新形势新任务的要求,在实践中掌握新知识、积累新经验、增长新本领,把党建设成为学习型政党。我认为,大力建设学习型领导班子和学习型基层党组织,用党的建设引领学习型城市、学习型社会建设,用学习型城市、学习型社会建设推动党的建设,是加强和改进党的建设的有效途径。
  张文岳:在新形势下搞好党的建设,既要继承传统,又要改革创新。一是明确党的建设的总目标,努力提高科学判断形势、驾驭市场经济、应对复杂局面、依法执政和总揽全局的能力。二是把思想建设放在党的建设的首位,坚持用马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想武装全体党员,提高全党的马克思主义理论水平,始终坚持党的思想路线,解放思想、实事求是、与时俱进。三是坚持和健全民主集中制,增强党的活力和团结统一,搞好党的组织建设。努力建设一支高素质的干部队伍,形成朝气蓬勃、奋发有为的领导层;高度重视党的基层组织和党员队伍建设,不断巩固党的阶级基础,不断扩大党的群众基础。四是加强党的作风建设,保持党同人民群众的血肉联系。五是把思想建设、组织建设、作风建设有机结合起来,把制度建设贯穿其中。
  王唯众(省委副书记、纪委书记):作风是党的性质、宗旨、纲领、路线的重要体现,是党的创造力、战斗力和凝聚力的重要内容。党风政风直接关系人心向背,而人心向背是决定一个政党、一个政权盛衰的根本因素。就此我谈三点体会。一是加强党的作风建设的核心是保持党同人民群众的血肉联系。我们党的最大政治优势是密切联系群众,执政后的最大危险是脱离群众。党风正,人民群众就拥护,党的事业就兴旺发达;党风不正,人民群众就不满意,党的事业就会遭受损失。目前,一些党员干部脱离群众,对群众疾苦漠然置之,不仅损害了党的形象,而且破坏了党的执政基础。二是加强党的作风建设必须紧密联系反腐败斗争。防止腐败是全党的一项重大政治任务,是关系党和国家生死存亡的严肃政治斗争。十三届四中全会以来,中央加强了对党风廉政建设和反腐败斗争的领导,取得了很大成绩,但目前反腐败斗争的形势依然严峻。我们必须旗帜鲜明、毫不动摇地与腐败现象作斗争,坚持标本兼治、综合治理的方针,注重从源头上预防和解决腐败问题,对任何腐败分子都要彻底查处,严惩不贷。三是应扎扎实实地转变作风。坚持解放思想、实事求是、与时俱进,抓住振兴老工业基地的历史性机遇,创造性地开展工作;坚持从群众中来、到群众中去,说实话、办实事、求实效,坚决防止欺上瞒下、弄虚作假、虚报浮夸的形式主义和官僚主义,坚决杜绝做表面文章、搞“政绩工程”和“形象工程”;坚持民主集中制,在坚决维护党的集中统一和党中央权威的基础上,充分发扬民主,以坚强的党性和优良作风把好选人用人关;坚持清正廉洁、艰苦奋斗,坚决反对贪图享乐、追求奢华的腐朽作风。
  “三个代表”是具体的,立党为公、执政为民是现实的。要到最困难的地方,为最困难的群众送去最需要的帮助
  闻世震:立党为公、执政为民是“三个代表”重要思想的本质。能不能坚持立党为公、执政为民这个本质,是衡量有没有真正学懂、是不是真心实践“三个代表”重要思想最重要的标志。坚持立党为公、执政为民,就要始终紧紧抓住发展这个党执政兴国的第一要务,把坚持党的先进性和社会主义制度的优越性,落实到发展先进生产力和先进文化、实现最广大人民的根本利益上来,不断满足人民群众日益增长的物质文化需要,不断提高人民群众的物质文化生活水平。坚持立党为公、执政为民,必须坚持尊重社会发展规律和尊重人民历史主体地位的一致性,坚持为崇高理想奋斗和为最广大人民谋利益的一致性,坚持完成党的各项工作和实现人民利益的一致性;必须落实到制定和实施各项方针政策的工作中去,落实到各级领导干部的思想和行动中去,落实到关心群众生产生活的工作中去。
  从辽宁的实际看,要把立党为公、执政为民落实到振兴老工业基地中去,并把振兴老工业基地的长远目标同解决群众当前的生产生活问题统一起来,让人民群众获得实实在在的利益。群众利益无小事。凡涉及群众切身利益的事,都是我们的大事,要竭尽全力去办,不能推诿搪塞。对群众生产生活中遇到的困难,特别是对下岗失业人员、城乡贫困人口等困难群众的实际问题,我们一定要带着深厚的感情全力帮助解决。一时解决不了的,一定要向群众解释清楚,积极创造条件解决。我们要心里装着群众,凡事想着群众,工作依靠群众,一切为了群众,为群众真心诚意办实事,尽心竭力解难事,坚持不懈做好事。特别要大力解决就业问题,集中解决信访案件。
  薄熙来:马克思主义是朴实的,“三个代表”是具体的,立党为公、执政为民是现实的。我们做地方工作的同志,必须实实在在地关心当地人民群众的生产和生活,为他们多办实事,多做好事,切实为他们排忧解难,以实际行动来加强党同人民群众之间的血肉联系。处在转型期的辽宁,既有负重前行的成果,又有亟待解决的难题。特别是下岗、离岗的职工,企业破产和矿山关并后的职工,他们曾经为国家的建设作出过重要贡献,一定要将心比心,格外地关心他们。我们要按照中央的要求,深入到最困难的地方,为最困难的群众送去最需要的帮助。“十五”计划以来,全省组织了200多万人的就业和再就业;连续几年开展了大规模的扶贫帮困,受益群众达900多万人次。今后5年,还要力争每年安置70万到80万人再就业,并完成全省棚户区的改造,使人民群众得到实惠。
  王唯众:立党为公、执政为民,是我们党同其他政党的根本区别。在任何时候任何情况下,我们都要始终坚持与人民群众同呼吸、共命运、心连心的立场,始终坚持全心全意为人民服务的宗旨,把实现人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点,把群众呼声当作第一信号,把人民需要当作第一考虑。
  张行湘:坚持立党为公、执政为民,就必须维护好人民群众的利益。比如,有些群众的动迁问题十年八年解决不了,结果“家动散了、心动凉了、感情动没了”。这样的问题有一个我们就要解决一个。千方百计帮助群众解决生产生活中的困难,有利于增强党的阶级基础和扩大党的群众基础。近两年,我们派干部到信访办锻炼,让他们更直接地面对群众,为群众办实事、做好事、解难事。个别干部不肯到条件差的地方工作,却争领导职务,怎么能重用?能不能到条件最困难、群众意见多、工作推不开的地方去,是考察领导干部是否坚持立党为公、执政为民的重要依据。
  孙春兰:作为领导干部,我们必须努力提高思想素质和马克思主义理论水平,在改造客观世界中不断改造主观世界,用改造主观世界的成效来推动客观世界的改造。一些领导干部思想空虚、意志衰退,抵御不住拜金主义、享乐主义、极端个人主义的诱惑,关键是没有彻底改造主观世界。改造主观世界,最重要的是牢固树立马克思主义的世界观、人生观和价值观,牢固树立正确的权力观、地位观和利益观,始终保持同人民群众的血肉联系,思想感情贴近群众,想问题、做事情从群众利益出发,深入了解群众想什么、盼什么、拥护什么、反对什么,真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。
  发挥党的政治优势,最广泛最充分地调动一切积极因素,为振兴老工业基地而努力奋斗
  张文岳:完成振兴老工业基地这一长期战略任务和宏大系统工程,首要的是把广大干部群众的思想和行动统一到党中央、国务院的重大决策和部署上来。这个工作,要靠党的各级组织来做。我们要充分发挥党的政治优势,在广大干部群众中进一步开展解放思想、明确基本思路的教育,改革创新、第二次创业的教育,使全社会达成共识,在老工业基地形成与改革开放新形势相适应的思想观念和调整改造机制,营造深化改革、扩大开放、推进调整改造的良好社会氛围,为加快振兴辽宁老工业基地提供坚强的思想保证和组织保证。
  薄熙来:建设东北工业基地,是50多年前党中央、国务院的重大决策,是千百万人的奋斗成果,老工业基地的每一寸土地都渗透着老一辈建设者的汗水。今天,要振兴东北老工业基地,仍然要靠广大干部职工和科技工作者的共同努力。正像胡锦涛同志指出的:“人民群众积极性创造性的充分发挥是我们事业成功的保证。”群众中蕴藏着极大的发展与创新的积极性,我们地方各级领导干部的任务,就是要尊重群众的首创精神,调动一切积极因素,营造改革开放的良好环境,放手让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发。振兴东北等老工业基地,是中央的重大决策,也是广大干部群众的共同愿望,是几代建设者多年的企盼,是人心所向、众望所归。我们要认真贯彻落实中央的决策部署,充分调动一切积极因素,加快老工业基地的振兴。
  闻世震:大家谈得很好。随着党中央、国务院实施东北等老工业基地振兴战略,辽宁的历史掀开了新的一页。在党中央、国务院的坚强领导下,加快振兴辽宁老工业基地,这是历史赋予我们的重大使命。振兴辽宁老工业基地,关键在党,关键在人,最重要的是发挥党的政治优势,集聚强大力量。我们要牢固树立靠改革开放、靠市场机制、靠自力更生振兴辽宁老工业基地的思想,保持良好的精神状态,加强学习,勤于思考,敢于探索,勇于实践,不断提高领导能力和水平。要进一步解放思想,明确基本思路,用改革的办法、开放的思路、创新的精神解决振兴老工业基地遇到的各种重大问题。要加强领导班子建设,把锐意改革、勇于创新、德才兼备的优秀人才选配进领导班子,加大干部交流力度。要勤政廉政,始终把群众利益放在突出位置,切实关心群众疾苦,妥善解决困难群众的生活问题。要充分发挥各级党组织和工会、共青团、妇联等群众组织的作用,加强思想政治工作,及时发现和化解各种矛盾和隐患,保持社会稳定。要团结和带领广大党员干部和人民群众,充分调动一切积极因素,形成加快振兴辽宁老工业基地的合力,形成无坚不摧的强大力量。我们要更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围,不负重托,不辱使命,为振兴辽宁老工业基地而努力奋斗。

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再论做中国“猫” 抓中国“鼠”

第9版(理论)
专栏:学者论学问

再论做中国“猫” 抓中国“鼠”
中国社会科学院研究生院教授 邹东涛
  去英国访问时曾冒雨瞻仰了马克思墓,对雕刻在墓碑上的马克思那句名言有了更深刻的理解:“哲学家们只是用不同的方式解释世界,而问题在于改变世界。”我们也可以说:经济学家只是用不同的方式解释经济现象,而目的在于促进经济发展。中国的经济学家,无论是“海归派”还是“本土派”,可以用不同的方式解释中国经济社会现象,但从“做中国猫、抓中国鼠”的角度来说,根本任务在于推动中华民族的伟大复兴。
  历史的经验值得重视。第一次国内革命战争时期,一批革命青年到苏联学习马克思列宁主义理论和苏联革命经验,归国后有些号称“百分之百布尔什维克”者走上了中国共产党的领导岗位,却差点葬送了党的事业。经过严重的挫折和教训,党提出了把马克思列宁主义基本原理同中国革命具体实际相结合的指导思想。这一历史经验告诉我们,要“做中国猫、抓中国鼠”,就要打破一切教条主义。既要打破“东教条”,即对马克思主义的教条主义;也要打破“西教条”,即对西方思想包括当代西方经济学说的教条主义。
  一切优秀的学术思想都应大胆引进,但必须清楚地认识到,我们面对的问题总是“中国特产”,无论“海归派”还是“本土派”,服务的对象毕竟都是中国。从方法论上讲,学术理论的判断标准很多,是否开启人们的智慧固然重要,但最终还是要看实践效果。闭关自守,夜郎自大,无视人类其他文明成果的思想是狭隘的;同样,妄自菲薄,照抄照搬外来教条,非但无益于发展自己,往往还会造成巨大的灾难。
  反对教条主义,口头上好说,实际上要真正做到却很难。一种倾向往往掩盖另一种倾向。由于“东教条”曾对中国造成了巨大危害,因而人们防之如毒。但有的人却自觉不自觉地钻进了“西教条”,习惯于以西方的模型观察和套用中国的一切,而不管这个模型是否符合中国国情。这是非常危险的。如果不坚决反对“西教条”,同样会给中国的经济发展造成严重危害。
  反对教条主义别无他途,只有立足于中国的国情和特色。我国的某些现实情况可能很不理想,但我们只能立足现实,改造现实。有的人不太喜欢“中国国情”、“中国特色”的提法,把这看作是阻碍中国走向世界的借口。对中国目前某些不理想的现实,他们主张“全盘否定,推倒重来”。在有的人看来,这是一种改革的理论和主张。其实,这只不过是一种天真和浪漫的激情。天真属于儿童的憧憬,浪漫属于恋人花前月下的陶醉。关系国家、社会和公众的大事,是来不得半点天真和浪漫的。
  当你还年轻,对中国国情尚未充分认识时,就留学深造,接触他国情况和国际惯例多了,一下子会对国内的一些事情或问题感到难以理解。你可以对中国特色的问题和做法一千个不满、一万句牢骚,但问题归问题,它不会自行消失,只能由我们自己来解决。有人认为中国的许多事情“不可思议”,但这却是客观存在;有人认为中国的一些做法“不可理解”,但它却很管用。要试图看懂中国,先不要议论,暂时摘下“眼镜”,沉下来、深下去,进行深入细致的调查研究和理性思考。
  世界上任何国家都有自己特有的问题,也有许多问题是世界共同现象。比如,前两年被炒得沸沸扬扬的所谓“中国是世界上的‘假账大国’”———与中国形成鲜明对照的是美国财务的“真实”。但很快,美国像多米诺骨牌一样爆出了安然等一批大公司的超级假账丑闻。由此看来,外国的一些问题中国有,中国的一些问题外国也有,任何国家都只能根据自己的国情来解决自己的问题。无论“海归派”还是“本土派”,都应当而且必须关注中国问题,但前提和出发点不应该是以异己的立场和嘲弄的心态,而应该以积极的、建设性的态度,立足于解决中国的实际问题,就像对待自己父母、子女身上的缺点和不足一样。不管是“洋猫”还是“土猫”,能抓住中国“鼠”就是好“猫”。

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积极发展旅游业 满足旅游消费需求

第9版(理论)
专栏:干部说干事

积极发展旅游业 满足旅游消费需求
宁士敏
  改革开放以来,旅游业作为我国经济的一个重要产业部门迅速兴起,旅游消费成为人们日常消费的重要组成部分。旅游作为一项复杂的社会经济活动,既包含物质消费,又包含精神消费;既是经济现象,又是社会文化现象,对经济社会的发展有着积极的促进作用。
  旅游产品具有价值和使用价值,通过货币交换满足人们的要求,因而旅游产品具有商品属性,旅游业是创汇或回笼货币的生产性行业。单纯把旅游业看成娱乐性行业或消费性行业,是一种认识误区。同时,旅游又是一个复杂的活动,其运作形式是经济活动,得到的享受是精神的和文化的体验。旅游消费是旅游活动与消费活动的交叉重合行为,是社会总消费的一个组成部分,是分层次、有结构、有条件、有属性的较高档次的消费行为。旅游的主体是人,人在有时间保证和资金保证的情况下,从自身的享受和发展需要出发,凭借旅游媒介创造的服务条件,在旅游过程中对物质形态和非物质形态的旅游客体进行购买和享用;旅游消费的客体主要是景区(点)和行吃住购娱等要素,它们不同于其他消费对象,既有目的物,又有凭借物,核心是服务;旅游消费的媒介主要是旅行社(公司)和具有中介能力的载体,它们具有不同于其他消费媒介的市场型、服务型、人才型、竞争型、开放型、智能型等特征。
  近年来,随着我国经济的快速发展,人民群众的生活水平不断提高,旅游业也在迅速发展。旅游业是新的经济增长点,在开放达到一定程度、特色旅游产品富集、交通等配套设施相对较好的地区,是可以适度超前发展旅游业的。旅游业的先导作用,集中表现为率先与国际化、现代化对接,推动改革开放,带动经济结构、城市和区域功能优化升级。旅游业是两个文明建设的有效载体,既能从美学的角度育人,又能培养和锻炼人的群体意识和坚强意志,是热爱生活、崇尚自然、融合社会、增强人与人之间凝聚力的活动。在这个活动中,人的知识、智力、思想、情操、体力等都可获得发展,素质得到一定的提高。同时,旅游消费有利于扩大社会总需求,包括投资需求和消费需求,也包括拉动内需和外需。旅游消费有很强的波及效应,不仅直接作用于旅游业和交通、通讯、服务等环节,而且间接作用于国民经济各部门和各个方面,其拉动收入的乘数效应、拉动相关产业的乘数效应、拉动社会就业的乘数效应、拉动投资的乘数效应等,都是十分明显的。在我国产业结构急需调整、社会就业压力大、人均收入低、投资不足的情况下,大力发展旅游业,适度发展旅游消费,是非常必要的。
  我国旅游业起步较晚,资源开发尚不充分,在目前发展环境较好,既可以引进资金、又可以引进管理经验的条件下,完全可以发挥后发优势,跻身世界旅游强国之列。当前,要吸取产品无序开发的教训,科学开发我国的旅游资源;要发挥我国旅游产品的特色优势,采取全新的市场促销手段,扩大市场份额;要推动旅游业的科技进步,抢占旅游市场制高点;要提高员工队伍素质,靠一流员工发展一流旅游企业,提供一流服务;要加强法制建设,加快旅游立法,规范旅游市场秩序,依法治理旅游业。只有这样,才能实实在在地把“后发”变为优势。
  经济社会和旅游业的可持续发展是旅游消费得到满足的条件,旅游消费依存于旅游业和经济社会的可持续发展。因此,要用可持续发展的观点去规范旅游产业开发行为和旅游消费行为,加大宏观调控力度,强化微观基础管理,培养高素质的从业人员队伍,规范开发经营主体和消费主体的行为,从而保证旅游业的持续健康发展。(作者为黑龙江省旅游局局长)

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增强运用科学理论指导实践的自觉性和坚定性——“三个代表”重要思想与中国特色社会主义理论研讨会述要

第9版(理论)
专栏:理论信息

增强运用科学理论指导实践的自觉性和坚定性
  ——“三个代表”重要思想与中国特色社会主义理论研讨会述要
王君
  “三个代表”重要思想与中国特色社会主义理论研讨会近日在北京大学召开,来自首都理论界的百余名专家学者参加了会议。
  与会者认为,“三个代表”重要思想是对马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论的继承和发展,是在时代和实践发展的要求下应运而生的重大理论创新成果。“三个代表”重要思想同马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论一脉相承而又与时俱进,体现了当今世界和中国发展的时代精神,反映了我国最广大人民的共同意愿,是新世纪新阶段全党全国人民继往开来、与时俱进,实现全面建设小康社会宏伟目标的共同思想基础和根本指针。“三个代表”重要思想既是坚持马克思主义的典范,又是发展马克思主义的典范。在新的历史条件下,坚持“三个代表”重要思想,就是真正坚持马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论;高举“三个代表”重要思想的旗帜,就是真正高举马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论的旗帜。“三个代表”重要思想的提出和形成,表明我们党对共产党执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律的认识达到了新的理论高度,开辟了马克思主义发展的新境界。
  与会者强调,学习的目的全在于应用。“三个代表”重要思想是在建设中国特色社会主义的实践中产生的科学理论,又是指导我们建设中国特色社会主义实践的强大理论武器。学习贯彻“三个代表”重要思想,是坚持和发展马克思主义、用新的理论指导新的实践的需要,是坚持立党为公、执政为民,在建设中国特色社会主义伟大实践中实现好、维护好和发展好最广大人民根本利益的需要,是实现全面建设小康社会宏伟目标和中华民族伟大复兴的需要。学习贯彻“三个代表”重要思想,必须坚持理论联系实际的马克思主义学风,在深刻领会和准确把握“三个代表”重要思想的科学体系和精神实质上下功夫,不断增强运用“三个代表”重要思想指导实践的自觉性和坚定性,充分发挥“三个代表”重要思想这一思想武器的指导作用。

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搭起“神五”飞天的云梯

第10版(当代军事)
专栏:聚焦

  耸立在茫茫大漠深处的载人航天发射设施,像一尊尊无字的丰碑,记载着共和国发奋图强、天宇拓荒的历程,也凝聚着总装某特种安装总队官兵的心血与汗水,融入了他们的光荣与梦想——
搭起“神五”飞天的云梯
刘程 张希文
  2003年10月15日9时09分,中国酒泉卫星发射中心载人航天发射场。“神舟”五号载人飞船冲出发射塔的拥抱呼啸着飞上太空。人们为飞船的腾飞欢呼,更为中华民族实现千年的飞天梦想而自豪。
  当飞船从巨大发射塔的怀抱中冲天而起遨游太空时,总装某特种工程技术安装总队的官兵们万分激动,因为是他们历时5年亲手建成了这座现代化的载人航天发射港。
  鏖战导流槽
20世纪90年代初的一个夏天,一列闷罐军列经过4天4夜,驶进巴丹吉林沙漠腹地一个无名小站,总装某特种安装总队数百名官兵又一次征战中国酒泉卫星发射中心,打响了建设载人航天发射港的会战。
  导流槽的开挖是发射场建设的第一战役。它是处于发射塔架底部的基础设施,为双面导流槽,主要用于将飞船发射时火箭助推器点火产生的烈焰沿设计的双面导流槽导至塔架外侧,以消除其对周围的损坏。它是我国载人航天最大、最关键的基础性工程。
  导流槽独特的地下构筑,加之戈壁滩平原胶结岩特有地质结构,机械挖土很难连续作业,给施工增大了难度。总队技术人员从环境土质和工程本身特点深入分析,找准导流槽施工的主要难点、疑点,创造性地解决了施工中的一系列重要难题:如针对砂类胶结岩特有土质坚硬难挖特点,采用松散性爆破技术;针对导流锥面的角度和弧度要求精度高及导流槽耐火混凝土铝酸盐耐火水泥的特殊性,分别采用预埋螺杆和双面交汇控制模板技术及控制性混凝土浇注喷射技术等,为以后在戈壁滩等类似土层结构施工提供了良好的技术范例。
  在导流槽混凝土浇注施工中,由于吊车车体与施工面距离太远,模板吊装成了难题。面对这一情况,从地方大学毕业入伍的连长吕宏亮和大家一起琢磨,最后设计出了一台流动的特种小车。他们先将模板吊到小车上,然后再用导链将模板吊装到位,不仅方便,而且大大提高了工作效率。
  导流槽施工中,二营是主攻单位。营长邴光利由于常年高强度施工,患了重度腰椎间盘突出症,发作起来站立不住,有时不得不倚靠在脚手架上歇一会儿。有几次,腰疼得实在支撑不住了,他就把一块草席铺在工地上,趴在上面指挥施工。
  建造“第一门”
  飞船总装垂直测试厂房是整个发射场系统的关键性设备之一,是新的“三垂”(垂直组装、垂直测试、垂直整体运输)发射模式区别旧模式的主要标志。74米高的厂房升降推拉钢大门安装,是工艺要求最复杂、技术难度最大的工程。此大门门洞面积达1000多平方米,由六扇门组成,每扇高12.6米,宽14米,大门总重量达350多吨,堪称“亚洲第一大门”。
  大门安装高度高,每扇门重近50吨,况且门洞面积大,高空悬空作业,没有作业面,危险性很大。又面临工期紧,施工场地狭窄,空中地面交叉作业多,加之设备重、安装位置特殊、气候条件恶劣等不利因素。负责此项工程的高金生、展才兴等高级工程师带领技术人员,发挥集体智慧,研究探索施工方案的改进创新,决定以卷扬机、倒链、滑车等以“土”为特征的简单起重机具,通过新技术与老设备的结合来完成超高大型设备的安装。
  针对超高、超重钢大门安装施工存在的大门吊装难、门扇门框安装精度控制误差难等情况,他们创造性地发明了利用结构承重的“土洋结合”的特种安装工序:大门吊装他们采取“人字扒杆小角度变幅技术”,大门运输采用“拖架防侧翻拖滚技术”,门框门扇安装采用“多点精度控制技术”等,创造了用简单施工机具安装超高大型门类设备的先例,省时高效地完成了任务。
  在厂房升降推拉钢大门安装中,一营一连的10多名起重工、电工、钳工、电焊工等“能工巧匠”起的作用也不小。升降推拉式钢大门,通过卷扬机向上提,要用滑轮、钢丝绳、倒链进行逐级穿绳、吊升。起重工杨学斌练就一手绝活,他能分毫不差地将卷扬机钢丝绳快速地穿在大门两边的20多个定滑轮上,在提升过程中,钢丝绳在滑行中容易从定滑轮轨道中出轨,一旦出轨,后果不堪设想。为防止钢丝绳出轨,他手握一根五指粗的撬杠,不停地将拉动中的钢丝绳用力撬回,使其归位,几个小时下来,他的手腕肿得老粗,手上磨满了血泡。
  飞船垂直测试厂房升降推拉钢大门安装,填补了一项国内非标机械设备安装技术的空白,此工程获国家建筑最高荣誉奖“鲁班奖”。
  铺就“通天路”
  发射塔架与垂直测试厂房之间,要修建一条长1500米、宽20米的飞船活动钢平台专用轨道,堪称目前我国最宽的铁路。这条无缝重轨铁路,连接发射塔架和垂直总装测试厂房,主要用途是当飞船和火箭在总装测试厂房完成测试后,载着船箭组合体的活动钢平台,在自发电源的驱动下,从垂直总装测试厂房出发,通过这条专用轨道运至发射工位。总队官兵称它为“神舟”飞天的“天路”。
  活动钢平台专用轨道,需要把几百根重钢轨道焊接成两条无缝路轨,并在轨温60摄氏度至零下30摄氏度条件下,保证钢轨焊接质量,其温差之大在我国被称为无缝线路的禁区。工程技术人员大胆探索、反复试验,首创我国无缝重钢轨道焊接新技术:选择最佳的锁定温度,运用预热和定时自动注塞新工艺,解决了在90摄氏度温差条件下,无缝轨道不被拉裂、不发生变形的国内难题,保证了发射任务中火箭、飞船垂直运输无颠簸、无震动。
  螺栓是轨道地基的重要预埋件,要求预埋轴线偏差不得超过3毫米。在没有资料参考和经验借鉴的情况下,营长邴光利和大家共同出主意、想办法,制定了最佳方案:先将两组角钢按要求打出孔洞,保证螺栓间距准确,再用螺母和套管将螺栓卡在定位角钢上,保证螺栓标高不变,固定定位角钢,确保螺栓不偏移,确保了预埋精度。
  轨道地基下面浇注混凝土,需要人工提着10多斤重的振动棒,在浇注的地方不停搅匀、捣实,有时还要兼顾将没有被搅碎的小石头粉碎。陈永华、肖三飞两人天天双手攥着7厘米粗的振动棒较上了劲。振动棒前头是个三四十厘米的铁头,通电后整个振动棒振动力很大,为使其保持稳定,他们要用一只手紧紧握住前部,因前部吸附力强,一些砂砾粘着其上,他们的手常被这些砂砾磨破。有一次,连续15个小时的突击,他俩的胳膊几近麻木,双手被磨破、鲜血直流,手里握着的振动棒也被血染红了。官兵们就像他俩一样铸就了工程兵的骄傲。(附图片)

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他是飞行员的骄傲——驻渝航空兵某部战友谈杨利伟

第10版(当代军事)
专栏:

航校学习,在全班拔尖;提前一年,驾驭歼击机;执行任务,让领导放心;飞天之梦,一刻没停止
他是飞行员的骄傲
——驻渝航空兵某部战友谈杨利伟
吴远生 卢曦
  10月16日清晨,杨利伟搭乘“神舟”五号飞船在太空经过21个小时环绕地球飞行14圈后,在内蒙古草原顺利着陆。他也因此成为“中国太空第一人”。
  杨利伟在参加航天员选拔之前,曾在成都军区空军驻渝航空兵某部工作生活了4年,曾2次荣立三等功。1996年8月,杨利伟从这里被选拔为中国第一代航天员,1998年1月正式成为我国首批航天员。
  他是一名优秀的空军飞行员
  该部某场站副站长胡岳彪是杨利伟的同班同学,毕业后与杨利伟分到同一个部队同一个飞行大队,他们曾一起生活工作过13年。他说:1965年6月12日,杨利伟出生在辽宁省绥中县一个书香门第家庭。1983年夏季,18岁的杨利伟考入中国人民解放军第八飞行学院。此间,胡岳彪与杨利伟成为同门师兄弟,一同在教官杨宗利的带教下学习飞行。
  胡岳彪深有感触地说,杨利伟天生就是一块干飞行的料,生活习惯好。1984年,胡岳彪和杨利伟一起在学院参加初级教练机训练时,正巧碰上部队精简整编,学院里飞行学员淘汰率高达93%,竞争相当激烈。为了能顺利驾机飞上蓝天,成为一名合格的飞行员,他分分秒秒都用在钻研航理、进行地面练习。为了锻炼坚强无畏的意志和吃苦耐劳的精神,杨利伟在烈日下一站就是两个小时,双腿肿了消,消了又肿;万米越野,他顶着凛冽的北风跑,手、耳冻得麻木,内衣被汗水浸透,也没有停下来。正是这种良好的身体和心理素质为他成为一名优秀的飞行员,最终成为飞翔太空的航天员奠定了坚实的基础。
  他永远把飞行事业放在第一
  该部副部队长徐万华曾经担任过杨利伟的团长,他谈起杨利伟既激动又自豪。回顾杨利伟在部队飞行的那段经历,他说,“杨利伟飞行事业心特别强,他的飞天梦一刻也没有停止过。”
  1992年,因部队精简整编,杨利伟被分配到该部改装歼击机。从西安大城市来到重庆山区某小县城,家属工作、小孩入托等一系列困难接踵而来。但他的理想信念没有丝毫动摇。对于杨利伟来说,飞行就是生命。
  尽管工作生活条件艰苦,杨利伟仍全身心投入到改装训练中,重新学习航理,一一克服飞行中遇到的难题。他认真研究强击机与歼击机在战斗技术上的变化,仔细琢磨空中战斗特技的动作要领。凭着顽强的毅力和执着的飞行事业心,他顺利完成飞行训练大纲各项训练的要求,提前1年成为了一名合格的歼击机飞行员。
  曾经担任过杨利伟飞行大队大队长的该部参谋长助理田野说,“他执行任务,让领导放心。”在一次飞行训练中,天气突然变坏,降到飞行最低气象条件以下,正在飞行的杨利伟沉着冷静,在能见度低的情况下,准确操作,平衡地将战机降落到跑道上。提起杨利伟的妻子张玉梅,他说:张玉梅既贤惠,又知书达理,为杨利伟创造了一个良好的安心在部队飞行的家庭环境。在妻子的支持下,杨利伟从没因家庭原因,影响过一次飞行训练。
  他顺利进入航天员大队
  该部的领航主任孙培华曾与杨利伟一同参加过在空军歼击机和强击机飞行员中进行的航天员选拔,并进入60名航天员的名单,回顾参加航天员选拔,他感慨地说,当年我们团有6名飞行员参加了初选,杨利伟从近2000名飞行员中脱颖而出,成为我国第一代航天员,我作为飞行员感到格外高兴,杨利伟是我们空军飞行员的杰出代表。
  1996年夏,杨利伟正在参加飞行训练,突然接到上级通知,让他到青岛疗养院参加宇航员体检。当时,他身高1.68米,体重65公斤,飞行时间已经达到1100多小时,作为宇航员选拔人员被上级从档案中选中。初检合格,又在空军总医院参加临床体检,再接下来一路“过关斩将”,顺利进入舰天员大队训练。
  在欢送杨利伟离开部队到北京参加宇航员训练的聚会上,从不喝酒的杨利伟也端起了酒杯,尽管喝得很少,但他脸上已经通红。临别前,他的老团长徐万华语重心长地嘱托道,能够成为宇航员,是我们每一个飞行员的梦想,今后的航天路还很长,需要加倍努力,发扬以前在部队特别能战斗、特别能吃苦、特别能忍耐的革命精神,争取早日实现我们中国人千年来的飞天梦想,为民族争光,为国家争光,为我们空军飞行员争光。

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我与人民日报的难舍情缘

第10版(当代军事)
专栏:说句心里话

我与人民日报的难舍情缘
白凤昆
  40多年前,我上中学的时候,放学后便跑到学校附近文化馆的阅览室看人民日报,几乎天天如此。大学期间,正赶上“文化大革命”,于是,学院图书馆便成了我避风的“港湾”。在那里,我逐日逐版地把1948年6月15日创刊以来整整20年的人民日报浏览了一遍,这张中国第一大报的“音容笑貌”深深地刻在了我的脑海。
  大学毕业后,我参军来到北京空军某部。不论是在连队当基层干部,还是在团、师政治机关当宣传干事,我都对人民日报情有独钟,坚持每天必读。
  我第二次“通读”创刊以来的人民日报,是从1986年开始的。那几年,我担任空军报社总编室主任。作为专职新闻工作者,我这次读人民日报,不仅仅是为了进一步熟悉党和国家的历史、了解重大事件的来龙去脉,同时也是向这本当今中国最权威、最翔实的“新闻教科书”学习。从新闻的选择、稿件的配置、标题的制作到版面的编排、美化,人民日报都有它的独到之处。新闻学及报纸编辑学的理论,融入到人民日报办报的实践中,折射出一代又一代报人政治智慧和采编艺术的光芒。人民日报作为党中央的机关报,以坚定的党性原则和庄重权威的风格,为我们部队的新闻工作者树起了标杆,写到这里,我不由得想起多年前的一段往事。
  上个世纪80年代中期,我作为空军报记者到祖国东海最前哨的一个小岛上采访,那里驻守着隶属于南京军区空军的一个雷达连。连长和政治指导员都是喜欢读书看报的年轻人。那年“七一”前夕,连队党支部决定以“向党说说心里话”为题搞一次征文活动,全连干部战士每人写一篇。于是,几十份抄得工工整整的“心里话”手稿汇集到连部来,厚厚的一摞。军人大会上,有人提议,把它寄到北京,寄给党中央。此时,一个战士发言说:“中央领导太忙,咱们不能打扰他们。我看,还是寄给人民日报社吧,它是代表党中央的啊!”话音刚落,全连报以热烈的掌声。
  那次采访结束从海岛回到北京,空军报社的同事们说:“海岛上的这个故事被你‘抓’到了,这说明你与人民日报有缘分!”
  的确,我与人民日报有不解之缘。

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倚天利箭撼长空 蓝天火网卫九州  地空导弹兵45年实现大跨越

第10版(当代军事)
专栏:

倚天利箭撼长空 蓝天火网卫九州
 地空导弹兵45年实现大跨越
  本报讯 空军地空导弹兵以全面建设的可喜成绩迎来自己的45岁生日。
  空军地空导弹兵成立于1958年10月6日。经过45年的建设发展,如今,这支部队已逐步实现了从小到大、由弱到强的跨越式发展:武器装备由单一型号向多型号发展;作战空域由中高空、中近程向高中低空互补、远中近程结合扩大;作战能力由单一防空向防空与反导兼备的方向转变……空军地空导弹兵已成为保卫祖国领空的重要力量。
  在45年的奋斗历程中,空军地空导弹兵圆满完成了军委、总部赋予的要地防空、机动作战、戍边轮战、高原试验、联合战役演习等重大任务,在国土防空中击落击伤敌机11架,涌现出了“战斗英雄”岳振华及“英雄营”、“神威导弹营”等一大批英模代表和英雄群体。
  新的历史时期,空军地空导弹兵以军委新时期军事战略方针为指导,以打赢高技术局部战争为己任,坚持作战需求牵引,突出战备基础建设,加速武器装备发展,探索出针对未来作战特点的战法成果及训法体系,创造了我空军地空导弹兵实弹射击史上10项第一。地空导弹兵充分发挥技术人才密集的优势,不断加强人才队伍建设,相继培养了一大批高素质人才队伍。目前,空军地空导弹兵已拥有一批作战反应快、机动能力强、射击目标多、自动化程度高,具有不经临战训练和人员、装备补充,就能随时成建制全员、全装执行紧急作战的“拳头”部队。(郭凯 余有成)

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中巴海军联合举行海上搜救演习

第10版(当代军事)
专栏:

中巴海军联合举行海上搜救演习
  10月22日,在参加演习的船只发生“火灾”后,中国海军521号导弹护卫舰前来协助消防灭火。
  当日,中国海军军舰与来访的巴基斯坦海军军舰在上海附近的东海海域举行了代号为“海豚0310”的联合搜救演习。这是中国海军首次与外国海军进行非传统安全领域的联合演习。
  联合搜救演习分两个阶段进行。第一阶段为通信操演和编队海上运动,内容包括灯光、旗语信号发送,无线高频通信,编队队形变换等;第二阶段为海上搜救演习,两国参演军舰同时从空中、海上立体搜救遇险船只,舰载直升机快速转运伤员,军舰协助消防灭火等。(新华社记者 查春明摄)

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正确对待走与留

第10版(当代军事)
专栏:今日话题

正确对待走与留
  新闻背景:
某部一级士官刘刚的父亲刘秀臣给儿子的信:刚儿,你来信说很想继续留队,这个想法没有错。我们老两口虽然文化不高,但“有国才有家”的道理还是懂的,每逢街坊邻居们看到你那4张“优秀士兵”的喜报,夸我们养了一个好儿子时,比你给我们邮几百块钱都欢喜。
  当兵这5年,你入了党,又自学函授大专毕业,你很想留队报答组织。你一个庄户人家的孩子,从一个普通人到一个党员,部队和组织上不知费了多少心血。咱不能做那种得了实惠拍屁股就走的人。在部队干好工作是报答组织,回家来带领乡亲们致富也是报答组织。走留的事啊,咱都要好好听组织的,别自己在那瞎琢磨。
  祝工作顺利!

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走与留,关键要相信自己

第10版(当代军事)
专栏:今日话题

走与留,关键要相信自己
  有些同志特别是年龄偏大的同志在个人走留问题上顾虑较多,主要原因在于,对复转之后能否适应地方工作心里没底,缺少自信。相信自己,首先要有正确的思想方法。要全面辩证地看待自己、看待社会。不能只看到自己在年龄、技术专长等方面的短处,总拿自己的弱项与他人的强项比;也不能只看到社会上存在的一些负面因素,把“二次创业”的困难看得过于严重。其次是要充分认识自己的优长。部队是个大学校、大熔炉。军人所具有的过硬的政治素质、忠诚负责的品质、敬业奉献的精神、雷厉风行的作风、较强的组织协调能力等,是做好一切工作的基础,也是地方用人单位普遍认同的。
  (沈阳军区某部 李峰)

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走留都是部队的需要

第10版(当代军事)
专栏:今日话题

走留都是部队的需要
  城市兵转士官好多人都不理解。父母原以为我当两年兵就回去,可我穿上军装就舍不得脱掉了。同年兵都走了,我主动申请转了士官。当时我已拿到技师证,成为部队的技术骨干,领导也希望我留下,母亲则希望我早日回家,但是我选择了部队。今年11月,我的服役期即将结束,父亲的3家烟酒连锁店也需要我回去帮他打点。但部队领导再次找到我,说新的军事变革需要高素质的士官人才,需要我这样的技术骨干。言外之意,领导是希望我今年能继续留下来。我没有丝毫犹豫地向领导做了保证:面对走与留,我会正确对待,走是部队的需要,留也是部队的需要。因此,部队的需要是我第一选择,也是我光荣的选择!(广空某部
陈晓亮)

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小康路上显风采

第10版(当代军事)
专栏:今日话题

小康路上显风采
  我今年就要退伍返乡了。原来我担心退伍找不到工作,前不久回河南老家探了一次家,心里踏实了,在家那段时间,我无时无刻不在感受着家乡发生的可喜变化:我们村通了公路,办了企业,不少人家买了汽车,装了电话,看上了闭路电视,还有的人家买了电脑,可以在家上网……这一切,让我欣喜不已。
  村支书得知我即将退伍的消息后,高兴地说:“小伙子,回来吧,我们村办企业正缺人手呢。”据了解,我们村采取招商引资、股份合作的办法,建起了好几家村办企业,经营、管理方面人才比较缺。即将退伍的老兵们,家乡父老已经在奔小康的道路上阔步前进,我们有什么理由不在康庄大道上展示退伍兵的风采呢?(兰州军区某部 常全新)

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祖国的需要就是我的选择

第10版(当代军事)
专栏:今日话题

祖国的需要就是我的选择
中国某进出口总公司干部 霍玉娟
  说心里话,当领导确定我转业时,我哭了好长时间。我16岁参军,两次进军校学习,两次进藏、进疆,可以说把自己最美好的青春年华献给了部队。我爱身上的这套军装,所以没有想过会离开部队。但我是一名军人,组织决定我只有服从,面对走与留,我接受了组织的考验,以最快的速度办完了转业手续,我不想给部队增加负担。我是一个兵,不论什么时候,军人的作风不能丢,那就是,只要祖国需要,我们就会勇敢地去面对,去付出!
  (中国某进出口总公司干部 霍玉娟)(附图片)

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国家环保总局——保护生态环境实施“三区”战略 发展环境文化须从“四方”入手

第11版(教育·科技·卫生·环境)
专栏:

国家环保总局——
  保护生态环境实施“三区”战略 发展环境文化须从“四方”入手
  本报长春10月25日电 记者赵永新报道:国家环保总局副局长祝光耀在今天结束的全国自然生态保护工作会议上提出,未来几年,要以全面贯彻《全国生态环境保护纲要》为主线,大力实施“三区”战略,即对重要生态功能区实施抢救性保护,对重点资源开发区实施强制性保护,对生态环境良好区实施主动性保护。
  祝光耀指出,“三区”保护战略是今后一个时期生态保护工作的根本任务——
  认真做好生态功能保护区的抢救性保护。成立生态功能保护区评审委员会,尽快启动功能保护区建设;优先考虑饮用水源区、江河源头区、重要水源涵养区、重点水土保持区、江河洪水调蓄区和重要渔业水域等地区的保护;对跨流域、跨区域、生态环境敏感和脆弱、资源开发无序、环境纠纷频发的重要生态功能区,应优先批建保护区,分级开展抢救性保护;
  切实加强资源开发的强制性保护。坚持环境影响评价和“三同时”制度,严格执行建设项目环评分级审批、分类管理的规定,明确省、市、县环保部门环评责任,切实加强基层中小型建设项目的环评工作;把好非建设项目生态环境监管关,依法查处无序开发造成的严重破坏生态事件;开展生态监察,把住重点项目、重点工程和重点区域开发管理关;
  积极做好生态良好区的主动性保护。坚持数量与质量并重,开展保护区管理评估工作,努力提高自然保护区的建设与管理水平;深化生态示范区建设和生态省(市、县)创建工作,推进环境保护与经济发展双赢。
  本报北京10月26日讯 记者卢新宁报道:在日前召开的“绿色中国”论坛上,国家环保总局副局长、中国环境文化促进会会长潘岳提出,建设中国特色的环境文化,促进人与自然和谐发展,必须从四方面入手——
  探索可持续发展的新型经济增长方式。发展环境文化,必须推进可持续发展观念在社会生活中的运用。在市场经济条件下,政府部门可以通过环境教育、环境立法、环境税收、环境标志、绿色国民经济核算体系、战略环境影响评价等诸多手段,增强政府的“绿色控制”能力,以最小的成本获得最大的经济效益和环境效益。
  关注环境安全,维护社会平衡与国家稳定。调查表明,我国膨胀的人口与粗放的经济增长方式,远远超出了自然环境合理的承载能力。解决这些问题的途径之一,就是要努力让环保理念成为社会关系的新杠杆,让环境文化成为生产力布局和资源配置的调节器。
  健全法律和道德体系。目前,我国已制定了9部环境保护法律、10多部与环境相关的资源保护法律、30多项法规、466项环境标准,但要将已有的法律法规转换为大多数人的自觉行动,将先进的文化体系转化为全社会的道德共识,还需要有足够的环境道德文化来支撑。
  参与政治文明建设。首先是环保工作必须建立有效的约束机制、监督机制,使一切破坏环境的行为受到监督和惩罚。其次还要致力于经济、社会、环境有效的结合,形成对政府、企业业绩的综合考核标准,不仅看经济增长的业绩,还要看环境保护的效益。

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周济:一流科技园是一流大学的标志

第11版(教育·科技·卫生·环境)
专栏:关注大学科技园

周济:一流科技园是一流大学的标志
  本报武汉10月26日电 记者丁伟报道:教育部部长周济在日前于湖北武汉召开的第二次全国大学科技园工作会议上指出,一流的大学科技园,是一流大学的重要标志。建设一流大学,必须走坚持育人为本,教学、科研、社会服务协调发展之路,发展高科技,实现产业化。
  据悉,将一流科技园确定为建设一流大学的基本要求和重要目标,这还是第一次。
  周济说,一流大学的综合办学实力主要体现为学术实力、经济实力和人的凝聚力。而这些很大程度上取决于科学研究和科技成果产业化的水平。周济指出,高校发展科技产业是由我国国情决定的:一是绝大多数企业缺乏技术创新的能力,高校有巨大的发展空间;二是目前国家对一流大学的投入非常有限,我国高校在现有经费支持下,短时间内很难跻身世界一流大学之林。虽然我国高校在综合实力方面与发达国家的高校相比还有差距,但在高校科技成果转化以及科技产业发展方面很有可能率先达到世界先进水平。

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徐冠华:营造开放的科研环境

第11版(教育·科技·卫生·环境)
专栏:关注大学科技园

徐冠华:营造开放的科研环境
  又讯 科技部部长徐冠华在第二次全国大学科技园工作会议上强调,在当今大科学研究、交叉学科研究已成主导的情形下,在科学研究国际化的趋势下,我国科学研究领域必须打破“门户主义”,发挥科学家集体的创造效应,营造开放的科研环境,促进科学技术的健康发展。
  徐冠华说,与国外学术活动非常频繁的情况相比,我国学术界闭塞现象还比较严重。门户主义、小团体主义和行会思想时有滋长。部门与部门之间、研究所与大学之间、研究室与研究室之间、研究室内部不同科学家之间、课题组与课题组之间学术交流不多,跨领域、跨学科的交流更少。
  徐冠华强调,未来30—50年,世界科学技术可能出现重大原始性创新突破,从而导致生产力根本变革,导致全球生产关系的全面调整和利益格局的重新分配。能否抓住这样的历史机遇,对于中华民族的伟大复兴是一次历史性机遇和挑战。因此,要加强交流与合作,重构开放的、有利于创新的科研氛围和创新氛围,推动我国科学技术再创辉煌。

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中国林木业可持续发展国际研讨会举行

第11版(教育·科技·卫生·环境)
专栏:

中国林木业可持续发展国际研讨会举行
  本报北京十月二十六日讯 首届中国林木业可持续发展国际研讨会今天在北京举行,国家林业局局长周生贤、副局长雷加富、泰国自然资源与环境部常务次长博霸索等政府官员与来自国内外的四百多名专家、企业家代表,围绕如何实现中国林木业的可持续发展等议题进行了深入研讨。
  本次研讨会由国家林业局经济发展研究中心和环球木材综合发展有限公司主办,顺和成集团(泰国)、承达木材制品有限公司和大兴安岭林业集团公司协办。(北方)

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首次大学文化高层论坛在清华召开

第11版(教育·科技·卫生·环境)
专栏:

首次大学文化高层论坛在清华召开
  本报北京十月二十六日讯 在我国高等教育快速发展的形势下,如何推动大学文化建设,弘扬大学精神?今天在清华大学召开的首次大学文化高层论坛就这些问题进行了深入的研讨。来自全国十四所重点大学的校领导及有关专家参加了论坛,教育部副部长吴启迪到会发表了讲话。
  此次论坛由大学文化研究与发展中心举办。大学文化研究与发展中心于去年九月一日由北京大学、清华大学、高等教育出版社发起成立。(育文)

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东北亚和平发展学术研讨会举行

第11版(教育·科技·卫生·环境)
专栏:

东北亚和平发展学术研讨会举行
  本报讯 由北京大学韩国学研究中心和北京大学亚太研究院主办的“东北亚和平发展与朝鲜半岛学术研讨会”日前在北大举行。来自外交部、中联部、中央党校、吉林大学、北京大学以及韩国韩半岛研究所等研究单位的二十多位中外国际问题专家参加了研讨。中国国际战略学会高级研究员徐宪忠、中国国际问题研究所研究员孙承、北京大学韩国学研究中心教授沈定昌等专家,就中韩合作伙伴关系的现状、东北亚区域经济合作前景等当前国际关心的问题进行了深入探讨。(钟寒)

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报告文学《中国航天员飞天纪实》首发

第11版(教育·科技·卫生·环境)
专栏:

报告文学《中国航天员飞天纪实》首发
  本报北京十月二十六日讯 记者蒋建科报道:由中国航天科技集团公司新闻执行官左赛春用四年时间创作的长篇报告文学《中国航天员飞天纪实》今天在北京航空航天大学举行首发仪式。“神舟”飞船总设计师戚发轫院士为该书作序并和有关领导及专家出席首发式,热情的大学生们把他们团团围住,请求他们在该书上签名。

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感受中国——第三世界科学院院士大会代表访谈录

第11版(教育·科技·卫生·环境)
专栏:

感受中国
——第三世界科学院院士大会代表访谈录
本报记者 杨健 廖文根
  4年之后重访中国,皮尤斯·恩瓦杜迷路了。“迷路的不只是我,几乎所有同行的人都有点找不到东南西北。”这位坦桑尼亚的科技部长望着车外仿佛是一夜间冒出来的高楼大厦,乐呵呵地耸了耸肩膀。
  在北京参加完第三世界科学院院士大会,各国科学家和政府官员意犹未尽,马不停蹄赶往上海,继续他们“神奇的”中国之旅。
  中国,巨大的进步让人激动
  “跟16年前相比,我们见到的是两个完全不同的国家。”1987年,第三世界科学院大会在北京举行。在第三世界科学院执行主席穆哈默德·哈桑的印象中,当时的中国刚刚开放,中国和外部世界都在以新奇的目光审视着对方。“中国领导人始终如一地重视科教事业,不断增加对科技的投入,这也正是这些年来中国经济取得骄人成就的基础。”
  在北京开会的几天,正赶上“神舟”五号载人飞船发射,哈桑像中国人一样兴奋。在下榻的五洲大酒店,他忙里偷闲,一直到很晚还在补看白天开会错过了的电视新闻。第二天天还没亮,他就又爬了起来,和众多中国同行一起争睹航天员着陆的盛况。“来自第三世界国家的航天员第一次成功进入了太空,这表明第三世界国家的科技达到了一个从未有过的新高度,这是我们共同的骄傲。”
  对中国这些年的发展,美国科学院院长布鲁斯·阿尔伯茨印象非常深刻。“无论是胡锦涛主席在开幕式上的讲话,还是上海市市长刚才的致辞,我想所有参加这次大会的代表都从中强烈地感受到了,中国的政治家们对科技战略地位的充分认识。”
  在另一方面,阿尔伯茨也看到了这种重视在科技界激发的巨大能量。“我感到很欣慰的是,你们有很多杰出的科技领导人,他们都是富有远见和非常聪明的人,他们不光致力于今天的科学发展,而且还为科学的未来出谋划策。”
  “开放也很重要。我感到你们的社会是非常开放的,这对于科学的发展非常有利。”第三世界科学院院长拉奥十分认同阿尔伯茨的这些感受。
  中国,无私的精神让人感动
  “让我感动的是,中国至今还坚守着自己作为发展中国家的承诺。”16年前,哈桑和第三世界科学院创始人萨拉姆一起,受到邓小平的接见。邓小平有关中国永远都是发展中国家一员的话给哈桑等人留下了难忘的印象。
  阿尔伯茨说,中国的科学技术水平很高,有些领域甚至达到了发达国家水平。
  然而作为科技和经济上强大起来的国家,要时刻把发展中国家的利益放在心上,不是件容易的事情。“我搞科研很多年了。以前我的精力主要在自己的工作中,从来没有考虑过科学怎样为发展中国家产生应有的效用。那时,美国科学家特别是年轻科学家对科学改善世界人民生活的作用在认识上还缺少深度。”阿尔伯茨说,“自从10年前我当上了美国科学院院长后,到过许多发展中国家,通过这些接触,我认识到科学对各国的农业、环境、健康等方面的发展有多么重要。而通过第三世界科学院这样的聚会,我们也更意识到相互间的沟通多么重要。”
  在这一点上,坦桑尼亚科技部长恩瓦杜对中国所发挥的作用非常欣赏。“我们与中国的合作是密切的,友谊是真诚的。”
  恩瓦杜告诉我们,由周恩来等老一代政治家培育起来的中坦友谊是一棵常青树。到今天,一家象征两国人民情谊的纺织厂仍在生产,坦赞铁路的修建更是在当地传为佳话。在中国山东,恩瓦杜遇到了一群会说斯瓦希里语的中国医生,这些都让他深受感动。“过去是中国帮助坦桑尼亚,今天我们年轻一代要建立起互利互惠的新型合作关系。目前,我们在种植业、基因遗传、农产品、生物燃气、太阳能方面都有很多很好的合作。这次我到上海来,就是想寻找进一步合作的契合点。”
  在第三世界科学院北京大会上,中国承诺每年提供50个奖学金名额,接受发展中国家的访问学者,这让哈桑非常兴奋。“作为发展中国家的领头羊,我们坚信中国一定会承担起促进发展中国家共享科学文明成果的重任。”哈桑说。
  中国,让我们一起行动
  同为发展中国家,中国和其他国家面临着许多相似的问题。共同寻找解决的办法,成为第三世界科学院的科学家们特别感兴趣的话题。
  “我们都不能忘记一点,就是科学在世界各地都有它存在的价值,不管你多穷,不管你有多小,都需要科学家。”拉奥院长动情地说,“有一些国家,比如说我们的邻国孟加拉、尼日利亚、喀麦隆,他们的科学还很落后,但这些国家有很多科学上的大明星。只是由于历史、社会的原因,他们暂时落后了。我们在经济上不平等,但在智力上可以平等。知识是一种平衡的力量,我们要通过科学和知识,真正达到人与人之间尊严的平等。”
  要实现这一目的,哈桑认为重要的是在科学家和政治家之间形成共识。“要做到这一点当然不容易。在这个世界上,有两种科学院:一种科学院很老,很多优秀的科学家不关心政治,与社会相互隔绝;但也有一些生机勃勃的科学院,其中的科学家保持着与政治家的密切协作,他们了解自己的国情,热衷于科学普及,热衷于教育人民,热衷于以未受政治偏见影响的观点和数据去影响政府决策。”哈桑说,“这是一种新型的、更富社会责任的科学院。我很高兴地看到,中国科学院就在发挥着这样的作用。”
  要实现这一目标,同样需要吸引一批优秀的人才。“在吸引人才的问题上,开放至关重要。”阿尔伯茨说,现在在美国有许多优秀的中国科学家,有的甚至在美国的一些机构里担任了领导职务,仍然回到中国来工作。为什么?因为他们认为中国和美国一样,拥有一个开放的环境,是一个很好的、可以进行工作的地方。
  “还有一点也不容忽视,那就是你们的爱国主义精神。”阿尔伯茨认识的一些华人科学家,虽然留在了美国,但对中国有着一种特殊的感情,他们会利用一切机会来帮助中国。他说,“不是所有的民族都有这样的思维,中国文化的优秀之处即在于此。也正是中国文化的这一点打动了美国人,让我们也希望能够帮助中国,帮助那些还相对落后的发展中国家。”“我有这样一个梦想,就是通过中美科学家之间的合作,我们不但可以帮助别人,也可以帮助自己,使我们两个国家在许多领域成为真正的值得信任的朋友。”

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一周回放

第11版(教育·科技·卫生·环境)
专栏:

一周回放
(10月20日—10月26日)
  1、10月20日为期5天的“中国周”活动在智利开幕,并将举办介绍中国文化的系列活动。
  2、10月21日中国和巴西联合研制的第二颗“资源一号”卫星和中国自行研制的“创新一号”小卫星,在太原卫星发射中心发射升空。
  3、10月22日“神舟”五号留轨舱变轨成功。
  4、10月23日首届中国国际网络文化博览会在京开幕,来自国内外的近百家网络公司参展。
  5、10月24日中国首次载人航天飞行展在京举行,展出了“神舟”五号飞船实物近30件和“飞向太空”科普模型。
  6、10月25日我国成功开发的自主知识产权虹膜认证系统正式亮相。被认证者只需注视摄像机一眼,整个识别处理过程在一秒钟内完成。
  7、10月26日18头麋鹿在江苏大丰国家级自然保护区被放归大自然。
  这是麋鹿野生种群在中国消失100多年以来最大规模的一次放归。(附图片)

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第五届城运会进入分金高潮 延边代表队捧得首金

第12版(体育)
专栏:

第五届城运会进入分金高潮
 延边代表队捧得首金
  本报长沙10月26日电 今天是第五届全国城市运动会产生金牌数量最多的一天,共有41枚金牌分发给38项决赛的胜利者。上海黄浦男女足虽然双双杀入决赛,但却均与金牌无缘。继女足在昨日的决赛中失利后,上海黄浦男足也在今天下午的决赛中以0∶1负于延边队,与金牌失之交臂。延边队获得了本届城运会的首枚金牌,由于是球类集体项目,男子足球的金牌以4枚金牌计入奖牌榜。
  游泳比赛于今天全部结束,广州选手再取两金。在女子50米自由泳比赛中,广州选手吴碧楠以25秒83的成绩战胜名将杨雨,率先触边;在4×100米混合泳决赛中,广州队以3分47秒74的成绩摘得金牌。
  男子1500米的金牌被南京市的季志祥获得,成绩为15分31秒10。女子4×100米混合泳接力,由汤景之、罗雪娟、郑静和杨雨组成的杭州队获得金牌,成绩为4分10秒85。目前金牌总数为14枚的杭州代表队共取得10枚游泳金牌,成为游泳赛场的最大赢家。
  击剑比赛的最后两金今天产生,南京队和上海黄浦队分获女子重剑和女子佩剑金牌。

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中国女排即将出征世界杯

第12版(体育)
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中国女排即将出征世界杯
  本报北京10月26日讯 今天上午,国家体育总局排球运动管理中心在京召开中国女排参加世界杯出征仪式,同时宣布维达成为中国女排主赞助商。
  中国女排经历过胜利的骄傲,也经历过失败的磨难和辉煌后的沉寂。近年来,随着女排运动的发展,中国女排正逐渐从低谷中走出,目前的中国女排无论是技战术水平还是心理状态都处于较好的阶段。俄罗斯等强队没有获得本届世界杯的参赛资格,另外,其它各方面的条件也都显示本届世界杯是中国女排重温世界冠军梦的最好时机。本次由陈忠和任主教练的中国女排是首次参加介于世锦赛和奥运会之间的第九届世界杯,主要任务是夺得奥运会参赛资格,力争最好成绩。
  10月28日,中国女排将带着全国人民的期待与祝愿以饱满的精神状态和必胜的信心前往日本参加世界杯。另外,TOM集团旗下的广东羊城广告有限公司已经与中国排协正式签约,将连续3年负责中国女子排球队的商务包装和推广。
  (石冬梅)

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中国功夫力压日本搏击

第12版(体育)
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中国功夫力压日本搏击
  本报讯 首届中国功夫对日本搏击争霸赛25日晚在福州举行,中国选手在8场比赛中全部获胜。
  各级别获胜者如下:女子56公斤级中国张宇洁以5∶0完胜日本大沼庆子;男子56公斤级中国张亭宾以5∶0胜日本森谷吉博;男子60公斤级中国王进峰以5∶0胜日本松浦知希;男子65公斤级中国刘献伟以5∶0胜日本六户大树;男子70公斤级中国徐延飞以4∶1胜日本土井之;男子72公斤级中国杨志强以5∶0胜日本薮英平;男子85公斤级中国乔小军以3∶2险胜日本伊贺弘治;男子90公斤级中国杨晓靖以3∶2险胜日本大石亨。
  虽然中国选手在比赛中获得全胜,但男子大级别选手赢得相当吃力,尤其是体力明显不如对手。
  本次“西山文武杯”首届中国功夫对日本搏击争霸赛由国家体育总局武术运动管理中心、中国武术协会和福建省体育局主办,武夷中国旅行社承办。
  (王文)

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足球甲A联赛上海国际登上榜首

第12版(体育)
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足球甲A联赛上海国际登上榜首
  本报讯 在积分榜上追逐深圳健力宝队已久的上海国际队终于翻身。10月26日,足球甲A联赛战罢22轮后,健力宝队0∶1客场败走重庆,这一结果不仅使重庆力帆队赢得喘息时机,更使健力宝队跌落榜首,由少赛一场的国际队取而代之。
  力帆队开场猛攻,健力宝队则重兵布防,上半场比赛在混战中结束,场面乏善可陈。下半场双方都加快了进攻节奏,第七十一分钟,力帆队后场长传中路,小将王祥中路得球,晃过健力宝队李玮峰的防守,突入禁区射门成功。落后局面下的健力宝队虽全线压上反攻,但面对力帆队禁区内固若金汤的防守,最终仍无功而返。
  国际队10月25日迎战排名垫底的陕西国力队,国力队尽遣替补出战,心思已放在锻炼新人上。而国际队直到81分钟时获得任意球机会,由祁宏发出,吴承瑛自人群中杀出,头球建功打破僵局。
  大连实德队26日1∶0客场击败青岛贝莱特队,实德凭借外援西利亚克在上半场结束前的头球获胜,这场胜利也为实德队保留了争冠的希望。
  10月26日的其余赛果为:北京现代队5∶0大胜八一队,云南红塔队2∶1击败沈阳金德队,天津泰达队1∶1战平上海申花队。10月25日,辽宁队1∶2不敌四川冠城队。
  本轮过后,国际队39分居榜首,健力宝、申花和实德同积37分分列二至四位,不过申花队少赛一场。垫底的仍是八一队和国力队。(远文)(附图片)
  北京现代队11号球员安德烈(右)与八一湘潭队5号球员杨磊拼抢。
  (新华社记者 郭勇摄)

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亚洲杯足球赛会徽吉祥物确定

第12版(体育)
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亚洲杯足球赛会徽吉祥物确定
  本报北京10月26日讯 今天下午,2004年亚洲杯足球赛的官方会徽和吉祥物发布仪式在北京电视台演播大厅举行。亚足联、中国足协和中国组委会负责人塔基、维拉潘、刘敬民、孙康林、阎世铎、张吉龙等出席了仪式。
  亚洲杯会徽以龙为象征符,寓意与时俱进的古老中国在新世纪不断提升的国际地位。龙代表了力量、活力、热情以及专注,体现了亚洲杯的特性。
  会徽的图案是一个被龙所环绕的足球,刻画了龙对熊熊火球的追逐,比喻所有参赛队伍对冠军的努力追求。
  官方吉祥物———猴子“贝贝”也同时推出。明年是中国的农历猴年,“贝贝”活泼可爱,亲切友好,思维敏捷,反应迅速,不达目的决不放弃。2004年中国亚洲杯是全亚洲的球迷和球员欢聚一堂的节目和盛会,“贝贝”具有的友好活泼性格正代表了亚洲杯团结友好的精神。
  官方会徽和吉祥物为广大球迷、赞助商和媒体提供了共享亚洲杯精神的依托和标志。(张玲)(附图片)
活泼可爱的“贝贝”。

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十运会市场开发赞助招商在南京启动

第12版(体育)
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十运会市场开发赞助招商在南京启动
  本报南京10月25日电 记者顾兆农报道:10月23日上午,第十届全国运动会江苏省筹委会在南京国际展览中心举行十运会市场开发赞助招商推介会,来自全国各地中介机构及企业界代表、体育产业部门代表等400余人参加了推介会。江苏省副省长、十运会江苏省筹委会副主任何权,中国奥委会副主席、中华全国体育总会副主席何慧娴到会并讲话。
  推介会上,十运会江苏省筹委会就赞助招商工作提出了新的理念和运作方式:即通过市场运作最大限度筹集资金,整合十运会资源整体营销,严格限制赞助商数量,赋予赞助商行业及产品类别排他权,不同层次赞助商和代理商分期介入等。
  十运会赞助招商采用自主销售和代理销售相结合,以代理销售为主的方式。十运会筹委会从即日起开始接受中介机构和企业界的咨询和报名。

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北京国际元老网球邀请赛结束

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北京国际元老网球邀请赛结束
  本报讯 “信诚人寿杯”第十七届北京国际元老网球邀请赛10月26日在北京先农坛网球馆落幕,来自近10个国家和地区包括中国各地的100多名老年网球爱好者参赛。来自韩国的朴龙五,印度尼西亚的哈利姆、色亚、艾迪,日本的小路康男分获男子单打五个组别的冠军,女子单打的冠军被北京选手获得,男女双打冠军和混合双打冠军也各有归属。比赛由北京国际体育交流中心与北京市网球协会和北京市元老网球协会联合主办,本届比赛得到信诚人寿保险有限公司的大力支持。(小孟)

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象棋超级排位赛再战一场

第12版(体育)
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象棋超级排位赛再战一场
  本报讯 2003—2004年“椰树杯”象棋超级排位赛预赛再战一场,象棋大师浦东董旭彬以直落两局的比分力克象棋大师沈阳金松,取得第一站本赛资格。
  首局比赛金松执红,双方以对兵布阵很快进入缠斗局面。中局激战中,形势不错的红方急于求成,虽以巧妙的战术夺得双象,却被执黑的董旭彬反击得势一举制胜。换先后,执黑的金松又是由于忙中出错,被董旭彬抓住机会再下一城。(李讯)

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南京举行国际木球公开赛

第12版(体育)
专栏:

南京举行国际木球公开赛
  本报南京10月26日电 第三届亚洲木球锦标赛暨2003年国际木球公开赛于26日在江苏省南京市拉开帷幕。
  本次比赛是迄今为止我国内地举办的规模最大、比赛水平与规格最高的木球赛事。来自印度、马来西亚、新加坡以及中国、中国台北、中国香港和中国澳门等11个国家和地区的274名运动员和爱好者参加角逐。本次竞赛项目分为团体男子组、团体女子组、个人男子组、个人女子组和男女混合组的比赛。
  木球运动集休闲与娱乐、竞技与健身于一体,是一项老少咸宜、雅俗共赏的运动项目。这次大赛的举办将大大促进木球运动在我国内地的推广和发展,同时也起到了沟通海峡两岸关系的重要作用。
  第三届亚洲木球锦标赛暨2003年国际木球公开赛由亚洲木球协会主办,国家体育总局社会体育指导中心、江苏体育局、中国木球协会承办,江苏体育局社会体育管理中心协办,南京今世缘酒业有限公司提供独家赞助。
  (杨煜庭)

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选准项目好攻关——从城运会看田径游泳项目备战奥运会

第12版(体育)
专栏:城运纵横谈

选准项目好攻关
——从城运会看田径游泳项目备战奥运会
本报记者 李中文 陈晨曦
  俗话说:“手中有粮,心中不慌。”备战2008年奥运会尚有时间可以缓冲一下,但对田径、游泳项目备战2004年奥运会来说,一线队伍有限的那么几个尖子就摆在那儿,连局外人都可感受到田径、游泳项目备战2004年奥运会的窘迫。
  本届城运会,田径项目因孙英杰、顾原已超过参赛年龄,此次没有参赛。而其余的田径备战2004年的重点运动员基本上都已到齐。至于游泳项目,更是所有参加明年奥运会的重点运动员倾巢而出。所以,从本届城运会上看这些田径、游泳运动员的表现,就可大致推测出中国田径、游泳项目征战明年奥运会的基本形势。
  对于中国田径来说,出征雅典奥运会可打的牌也就是那么有限的几张,用田径运动管理中心副主任罗超毅的话说:“我们明年的夺金点,仅孙英杰这一个点,此外别无分点”。实事求是地说,孙英杰近来状态的确不错,但她明年面临的挑战也将是空前的,而孙英杰在单枪匹马作战的情况下又绝对不能出一点闪失,这简直是难上加难。令中国女子中长跑界稍感安慰的是,此次夺得城运会女子1万米金牌的山东姑娘邢慧娜在进入国家队后已经成长起来,为中国女子中长跑参加明年奥运会乃至2008年奥运会带来了新的希望。
  至于传统优势项目女子竞走的水平,在今年初可以说已经降到了历史上的最低点,经过今年巴黎世锦赛的考验,证明现在的中国女子竞走虽逐渐走出低谷,但在体能、技术上与欧美强手仍有较大差距。城运会后,国家竞走队将最早开始冬训,目的就是希望在体能、技术上能够有所进步。跨栏新星刘翔的出现,的确给中国田径界带来乐观的情绪。参加今年的几站世界田径大奖赛及在今年的巴黎世锦赛上夺得铜牌,刘翔声誉鹊起,赢得了社会各界广泛的赞誉。但据实说来,刘翔现在的成绩可以稳定在世界前六名,但要想在明年的奥运会上夺奖牌,则尚需在训练和其他比赛中取得突破,因为他目前的实力在世界上也就排在第四五位。女子链球项目,包括顾原在内,当前国内投过70米的有3个人,在今年世锦赛上顾原夺得第四名,这已经是一个很好的成绩。业内人士分析说,在世锦赛上顾原发挥出色,而平时强于顾原的对手却没有发挥出来。据此,如果希望中国女子链球选手在明年的雅典奥运会上进入前三名,则必须要在比赛中投出七十四五米以上才行,而当前我国选手的最好成绩也不过是七十二三米。
  相比较而言,中国游泳在明年奥运会上的日子要比田径项目好过些,但依然是包含有很多不确定的因素。中国游泳队总教练赵戈在城运会上表示,由于国家队队员大多适合城运会的比赛年龄,罗雪娟、齐晖、周雅菲、杨雨、徐妍玮等名将均出现在城运会的比赛中。赵戈认为,罗雪娟在本次城运会比赛中发挥了正常水平,齐晖兼项较多,但目前已经取得三金一银的成绩“也是很不错的”。而游泳运动管理中心主任李桦也认为,第五届城运会游泳比赛对国家队队员也是一次很好的锻炼机会。李桦说:“由于国家队的选手前不久参加了世锦赛,能在城运会的比赛依旧保持较好状态,排名前列,证明国家队队员的水平和能力得到了很大的提高。”
  目前,国家队最主要目标就是备战2004年奥运会,李桦表示:“国家队组建一年多就在世锦赛上取得了3枚金牌,这表明组建国家队对于游泳运动的发展起到了非常关键的作用。目前,中国游泳正处于几年来内外部环境最好的时期。在雅典奥运会上,中国游泳队的目标是力夺一金,而女子蛙泳、接力和短距离自由泳项目都是夺金的突破口。”
  在城运会期间,国家游泳队教练员还在为雅典奥运会前的最后一次冬训计划进行座谈。李桦介绍,游泳运动管理中心正在加大科研力度,从美国队、澳大利亚队成功的经验看,科技力量对游泳运动的支持十分重要。“我们正在进行多学科的联合攻关,突出解决重点问题。此外,我们还要聘请一些国外专家、老教练和科研工作者,对国家游泳队教练进行培训。”显然,中国游泳界已经把目标瞄准了2004年奥运会,并力图给人们带来一份惊喜。
  从悉尼奥运会结束至今已有3年多的时间,从中国田径、游泳当前的发展状况看,虽然这两个基础大项都进行了大刀阔斧的改革,但毕竟人才成长需要很长一个周期,训练手段单一、教练员水平参差不齐的问题也非短期内可以彻底得到解决,因此,指望中国田径、游泳项目在雅典奥运会上打一个漂亮的翻身仗是不现实的。在雅典奥运会上,中国田径、游泳项目最多可以解决一个突破口的问题,至于希望这两个项目能获得大面积丰收,则只能寄希望于2008年北京奥运会。(本报长沙10月25日电)

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图片

第12版(体育)
专栏:

  10月26日,烟台市队选手郑霆在城运会男子跳高决赛中以2米24的成绩获得金牌。(新华社发)

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反兴奋剂任重道远

第12版(体育)
专栏:潇湘观潮

反兴奋剂任重道远
李中文
  城运会渐近尾声之际,两名田径运动员因为兴奋剂检查结果呈阳性而受到处罚,被取消继续参加本届城运会比赛的资格。
  近年来,因态度坚决、措施得力,我国的反兴奋剂工作取得了一定成果。举办第五届全国城市运动会,国家体育总局和赛事组委会三令五申,依然有两名田径运动员因药检结果呈外源性EPO
  阳性而被处罚。在这种以青少年运动员为主的运动会上,居然有人利令智昏地服用兴奋剂,从一个侧面验证了我国反兴奋剂工作的复杂性、艰巨性和长期性。
  当前,美、英一些体育明星因被证实服用新型类固醇禁药
  THG而在国际体坛引发轩然大波。而THG的出现再一次证明:国际体育界在兴奋剂问题上的使用与反使用、控制与反控制,将长期较量下去。而复杂的斗争形势、繁琐的检测任务在向国际体育界发出呼唤,为了还体坛一片净土,各国有必要进一步加强合作。
  众所周知,兴奋剂问题是体育运动在其发展过程中必须铲除的毒瘤。兴奋剂首先损害的是使用者的身体健康,而兴奋剂问题的出现更会对国际体育界一直倡导的公平竞赛原则造成巨大危害。我国的兴奋剂检测必须始终保持在高水平状态下运转才不会落伍;而城运会上出现的两例兴奋剂事件也在发出警示,反兴奋剂是一场长期斗争,任重道远,无论何时何地,这根弦要始终绷紧,决不能给铤而走险者任何可乘之机。

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亚洲赛车节中国站比赛落幕

第12版(体育)
专栏:

亚洲赛车节中国站比赛落幕
  本报北京10月26日讯 记者李长云报道:2003年亚洲赛车节中国站的比赛,经过两天的激烈角逐今天在北京金港汽车公园落幕。由于该赛事首次在北京举行,又是在北京举行的最高级别汽车场地赛,所以吸引了数万中国车迷和在京外国车迷到场观战,赛车的高速轰鸣声夹杂着观众的呐喊声,真让人有些透不过气来。
  经过近乎白热化的激烈争夺,中国香港车手李英健最终夺得宝马方程式挑战赛的冠军,英国车手埃尔本摘得保时捷卡雷拉杯挑战赛的冠军,中国香港车手卢家辉夺得亚洲房车赛的冠军,菲律宾车手西尔福洛获得亚洲三级方程式挑战赛的冠军。
  亚洲赛车节(英文缩写AFOS),创建于1997年,是国际汽联注册许可的洲际专业赛事。目前包括以下四项大型赛事:亚洲三级方程式挑战赛、1600cc和2000cc两项洲际房车锦标赛、宝马方程式挑战赛和保时捷卡雷拉杯挑战赛两项豪华车赛。赛事在亚洲范围巡回举行,每年都在马来西亚、泰国、韩国、日本、菲律宾等国家举办分站比赛,从当年3月开始,至11月结束,目前已经连续举办了六届,今年首次在中国北京举行。
  本届亚洲赛车节中国站的比赛由中国汽车摩托车运动联合会与北京市体育局联合主办,北京金港展览展示有限公司承办,华迅赛车推广有限公司负责其今后3年内在中国的推广工作。

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全国短道汽车拉力赛重庆站结束

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专栏:

全国短道汽车拉力赛重庆站结束
  本报讯 2003年全国短道汽车拉力赛“天龙杯”重庆站比赛经过两天的激烈拼争,10月26日在重庆茶园新城赛道落下帷幕,最终重庆天龙车队大获全胜,包揽了本站1.6升组前两名,刘曹东不仅夺得冠军,而且还创造了2分50秒41的全场最好成绩,队友黄威龙获得第二名,第三名由个人参赛的吴壮获得。获得前三名的车队分别是重庆天龙车队、重庆旋风车队和重庆长松车队。
  由于首天的资格赛竞争得非常激烈,赛车的损耗相当大,经过一夜的抢修,才使得26日的决赛顺利进行。重庆本地的三支车队不仅在首天的资格赛中表现抢眼,而且在26日的决赛中更是出尽风头,从1/16决赛开始一路过关斩将,不仅夺得个人前两名,而且还包揽了车队总成绩前三名。
  比赛由中国汽车摩托车运动联合会、重庆市南岸区人民政府、重庆市体育局和重庆天龙房地产公司等共同主办。比赛车辆是由上汽集团奇瑞汽车有限公司提供的奇瑞·旗云赛车。(李昊明)

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我在国外当市长助理

第13版(经济周刊)
专栏:经济热点

  临沂市委书记李群曾公派赴美研修公共管理,并在康州纽海文市当了几个月市长特别助理——
我在国外当市长助理
本报记者 宋光茂 何勇
  近日,李群向记者谈了他在国外当市长特别助理的经历和感受:
  抓环境就是抓经济
  我曾先后在寿光和临沂当过市长。在纽海文时,一次和纽海文市市长探讨过地方政府如何抓经济。他问我:“你在中国干市长,与我在工作上有何区别?”我坦率地回答:“最大的区别就是,你好像不大管经济。”
  我在寿光当市长时,主要精力就是抓经济。财政增长、企业赢利、农民增收、民营经济、结构调整……什么都抓。而纽海文的市长更多是在忙教育、环境等公益性较强的事业。
  “是不是美国市长都不太关注经济?”
  “不是。”他解释道,纽海文只有12万人,但却是美国珠宝店最多的城市;美国500强也有很多在纽海文;纽海文的食品工业也很发达。“我们有一支全美一流的治安队伍,这里的入室抢劫率在全美最低,而珠宝商最关注的就是治安状况。纽海文的环保、交通、居住等许多外部环境在美国都是比较好的。”
  纽海文市是通过优化经济发展环境来间接促进经济繁荣,而非事无巨细地直接插手企业。
  回国后不久,我任临沂市市长。临沂是个商业贸易城,外来商户有30万人。我发现群众对当地治安状况意见较大,影响了商户投资信心。于是,提出加强治安环境整治。两年间,在财政紧张的情况下,我们不断提高公安队伍装备水平,增加预算1000多万元,使公安部门陈旧的办案手段得到根本改观。由于环境得到进一步优化,去年,全市私营企业、个体工商户增速排在全省第二;民间投资活跃,临沂的批发市场年成交额超过300亿元,跻身全国三强。
  未见市长下企业
  纽海文大大小小的企业众多,12万人口的城市财政收入高达3亿多美元,但在我当市长特别助理的几个月里,从未见过市长到企业视察,只参加过一次中小企业产品博览会,是由当地中小企业协会自发组织的,不用政府财政掏一分钱。对此,纽海文市长解释,在市场经济中,政府和企业属于不同的链条组成部分,发挥的作用不同,但处于同等的市场主体地位。
  我国以公有制为主体,政府是国有资产的出资人,而这些资产大多在各个企业,因此政府很容易干预企业的具体事务。是出资人就要管企业,但关键是怎么管,管理方式要创新。在当临沂市长期间,我发现政府领导干部“包企业”被当作经验。一个领导就抓那么几个企业,三天两头往企业跑,对企业经营发展指手画脚。政府官员就一定比企业家高明?
  领导干部成了企业的“太上皇”,干预企业内部事务,必然破坏公平竞争的市场法则,也容易滋生种种腐败。为此,市里不再搞干部包企业。要求主管经济的领导由过去抓具体经济项目,改为对经济战略、支柱产业、行业规划、政策服务的研究和具体实施。
  要从微观经济管理中及时抽身
  近年来,临沂市政府在经济管理中,逐渐从微观经济的管理中抽身。在经济管理体制上,我们开始尝试按行业成立工业、城建、交通运输、行政事务四大国有资产经营公司,对国有及国有参股企业按资产比例实施有限监管,政府领导不再越位插手企业事务。
  改革会对利益进行再分配,因为旧体制下形成的陈旧观念在起作用,改革阻力比较大,困难不少。一下子撒手不管,有些单位一时还适应不了。临沂市自来水供应缺口较大,但投资一个新厂需要3亿元,财政显然不行。有外商找上门来,一看,自来水公司是事业单位,外商无法与一个事业单位签订投资合同。市里提出企业改制,但自来水公司却不愿丢掉事业单位的帽子。招商项目一度进展非常缓慢。
  政府怎样干预农业
  农业是一国基础,但是个弱势产业,各国都必然给予一定支持。美国建立了弱势产业保障体系,在农业市场不稳时,通过限产、价格支持、农业保险、金融扶助等解决农产品过剩和农场主收入问题。由于国家相关政策完备,纽海文市对农业、农场主等投放的精力不太多,只需执行有关规定就可以了。
  政府对农业的这种政策干预是非常必要的。但反过来,如果政府过多的把精力放在用行政命令推进农业结构调整,而非制定促进农业发展政策等服务上,就会挫伤农民积极性。
  我在寿光当市长时,就有过这样的事。当时,上级号召种棉花。市里积极响应,领导除了动员群众种植外,还一块块地察看。有的乡镇甚至出台土政策,谁家不种,就不让孩子上学。可老百姓就是不愿意种,应付我们的检查。为什么?老百姓说,棉铃虫治不了,种了没用。后来,棉花市场放开了,农民积极性反倒高了。
  近年来,各地都在积极推进调整农业结构,种了大量经济作物。可应对市场风险的体系并未建立,结果今年很多地方出现了葡萄、蜜桃、小枣增产不增收的现象。这同样说明,解决农民增收,政府应该把主要精力放到制定相关抵御风险的保障政策上。有了这些,农民调整结构的积极性就高了。
政府转变经济管理职能大事记
  1984年10月,党的十二届三中全会通过了《中共中央关于经济体制改革的决定》,确立了“按照政企职责分开,简政放权的原则”对政府经济管理职能进行改革的方针。
  1987年10月,党的十三大提出深化改革要“逐步健全以间接管理为主的宏观经济调节体系”。
  1992年10月,党的十四大提出,加快政府职能转变的“根本途径是政企分开”,政府的职能主要是“统筹规划,掌握政策,信息引导,组织协调,提供服务和检查监督”。
  1993年11月,党的十四届三中全会通过了《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》,进一步提出政府管理经济的职能主要是“制订和执行宏观调控政策,搞好基础设施建设,创造良好的经济发展环境”,“培育市场体系、监督市场运行和维护平等竞争”等。明确了“政府运用经济手段、法律手段和必要的行政手段管理国民经济,不直接干预企业的生产经营活动”。
  1997年9月,党的十五大提出“按照社会主义市场经济的要求,转变政府职能,实现政企分开,把企业生产经营管理的权力切实交给企业”。
  2000年10月,党的十五届五中全会提出“政府要集中精力搞好宏观经济调控和创造良好的市场环境,不直接干预企业经营活动,减少对经济事务的行政性审批”。
  2002年11月,党的十六大把政府管理经济的职能确立为“经济调节、市场监管、社会管理和公共服务”四大职能。
  2003年10月,党的十六届三中全会通过了《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》,提出要“深化行政审批制度改革,切实把政府经济管理职能转到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来”。

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“三把火”要瞻前顾后

第13版(经济周刊)
专栏:经济茶座

“三把火”要瞻前顾后
萧然
  不久前回老家,发现到处在修路。根据以往的经验,我猜测可能这座城市又新换了领导。后经了解,果真如此。新官上任,要改变市容市貌,道路面貌最为直观,于是往往整座城市会掀起一轮修路热潮。我大约每一两年回一次老家,根据城市动静大小推断领导班子的更迭,每次都能猜个八九。
  新领导上任少不了要烧两三把火,因此总要给城市带来些许变化。架桥修路是利国利民的好事,本也无可厚非,在此也无意对此举说东道西。问题是每一任新官上任少不了要烧的三把火怎么个烧法,值得思考。如果我们的每一任新官都热衷烧自己的那三把火,只顾烧出个性、烧出差异从而烧出自己的政绩,而全然不管前任和后任工作的继承和延续,有的甚至为了突出自己的成绩,不惜把前任未灭的火浇灭,另起炉灶再点火。如此这般,我们的城市规划也好、经济发展也好,就谈不上延续性。
  推翻前任另起炉灶建设的事例不少。还是我的老家,前些年的一任地方官刚上任,要活跃市场,在我家对面建了不少商场。而这回,为了服从新任领导要改变城市面貌,修建迎宾大道的规划,毫不留情地把绵延数里长的商场全部推倒,拓宽道路。于是,前任三把火的业绩在后任的三把火中灰飞烟灭。
  全部推倒重来无疑增大了我们的建设成本,其损失不言自明。那为什么我们不少领导都喜欢上任后重打锣鼓另开张?究其原因有二:推翻前任重来才更容易彰显自己的政绩。如果只是在前任的基础上修修补补,缺乏大手笔不说,政绩算谁的?在如此功利思想支配下,谁愿意在别人的火堆上架柴?其二,除了新官要点自己三把火的冲动外,旧官当时烧火的随意性也会使得新官即使想继承也难。比如,某地官员上任后突发奇想,让本来不适宜种猕猴桃的地方非要砍掉其他树种猕猴桃,结果长出来的果实又酸又涩,根本没有销路。后来者只好否定前任,砍掉猕猴桃树再种别的。这种否定之否定,原因出在前任。
  历史的发展应该是在前人基础上的继承与发展,甚至对前人的错误,哲学上都主张扬弃而不是全盘否定,何况一座城市的建设?衷心希望我们新上任的干部在烧三把火时能多些“瞻前顾后”,即对前任多一点继承,给后任少留点麻烦。这样的三把火,才有利于长远发展。

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废弃家电何处去(图片)

第13版(经济周刊)
专栏:

废弃家电何处去
  目前,城里很多废旧家电的去向是农村和偏远地区,这虽然可以满足部分低收入农民的需求,但给安全使用和环境造成隐患。近日,国家发改委披露信息,我国将制定有关废旧电子产品回收利用的规定,实行废旧家电产品回收利用“生产者责任制”,由生产企业负责回收处理,市场化操作,国家在政策上给予鼓励和支持。(张和平摄)

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学决定 话改革 关键在于加快政府职能转变

第13版(经济周刊)
专栏:观点

学决定 话改革 关键在于加快政府职能转变
中共中央党校教育长 李兴山
  在市场经济体制下,政府的主要任务是宏观调控,核心职能是服务。
  宏观调控就是要以总量平衡、结构调整为主,以监督和引导为主,以间接手段即经济手段为主,以取得较好的宏观经济效益、社会效益、生态效益为主。
  服务主要是为企业和各种市场主体提供良好的发展环境和平等竞争的条件服务,为社会提供安全和公共产品服务,为劳动者提供就业机会和社会保障服务等。
  《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》对政府经济管理职能的转变和行政管理体制改革给予了高度重视。指出,要“加快转变政府职能,深化行政审批制度改革,切实把政府经济管理职能转到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来”。这就说明,加快政府职能转变是进一步完善社会主义市场经济体制的一个重要而关键的环节。从一定意义上说,也可以说是一个中心环节。这是因为:
  一、我国在由计划经济体制向社会主义市场经济体制转变中的一个重要转变就是资源配置方式的转变。而过去政府的一个重要职能就是配置资源,因此,转变政府职能首先是资源配置方式转变的要求。
  二、建立和完善社会主义市场经济体制必然要建立完善规范的宏观调控体系。而过去我国政府不但行使宏观调控职能,还有许多直接插手经营管理企业的职能。因此,建立和规范宏观调控体系,实行政企分开、政资分开,必须要转变政府职能。
  三、我国政府是国有企业所有者的代表,因此国企改革一些深层次问题的解决,包括建立现代企业制度,做到“产权明晰、责权明确、政企分开、管理科学”,必然要求政府职能的转变和国有资产管理体制的改革。
  四、实行对外开放,特别是加入世贸组织,许多国际通行的规则和要求都是针对政府而言的。相对过去我国政府管理经济的许多特殊性,履行这些规则和要求,在很多方面都涉及政府职能的转变。
  此外,在过去计划经济体制下一些政府职能,如通过行政审批直接配置资源的职能、政企不分直接插手经营管理企业的职能等,不但不符合市场经济体制的要求,这些职能如果与市场机制结合,还容易成为腐败产生的根源。因此,从这个意义上说,政府职能的转变和机构改革还是在市场经济条件下从源头上防止腐败的要求。
  应当认识到,在市场经济体制下,政府的主要任务是宏观调控,核心职能是服务。所谓宏观调控,就是要以总量平衡、结构调整为主,而不是以直接配置资源、直接经营管理企业为主;要以监督和引导为主,而不是以审批和指挥为主;要以间接手段即经济手段为主,而不是以直接手段即行政手段为主;要以取得较好的宏观经济效益、社会效益、生态效益为主,而不是以局部利益、局部效益为主。所谓服务,主要是为企业和各种市场主体提供良好的发展环境和平等竞争的条件服务,为社会提供安全和公共产品服务,为劳动者提供就业机会和社会保障服务等。做到这一点,就必须要按照《决定》提出的要求,深化行政审批制度改革,深化财政体制、金融体制、投资体制、税收体制、涉外经济体制以及整个行政管理体制等的改革,并且在改革中使政府职能真正发生根本的转变。
  此外,我国建立社会主义市场体制的以往实践还证明,在政府职能转变和机构改革的同时,还必须要进行相应的经济管理方式和观念的转变。否则,即使在形式上政府职能转变了,人员也精简了,但是原有的根深蒂固的计划经济体制下的管理方式和观念不转变,还可能会有意无意地用计划经济的思路和办法来搞市场经济。

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北京如何缓解行路难

第13版(经济周刊)
专栏:

  机动车保有量突破200万辆,交通拥堵严重,北京市政府已明确暂不征收汽车牌照费——
北京如何缓解行路难
本报记者 赖仁琼
  机动车保有量突破200万辆的北京,是否将以征收小汽车牌照费、道路拥挤费等办法来治理城市交通拥堵?这成了北京有车族和许多市民近来最关心的问题。人们议论纷纷,褒贬不一。赞成的人说,征收牌照费,那些想买车而又没买的人就不买了。北京私人小汽车增长速度放慢,交通拥堵不就缓解了?反对的则认为,城市交通管理是个复杂的系统工程,收取牌照费不过是简单的经济措施,未必能从根本上治理交通拥堵。
  在10月15日召开的北京市十二届人大常委会第七次会议上,常务副市长翟鸿祥在《关于交通管理问题议案办理情况的报告》中,提出了解决北京交通问题的五大思路和近期较为突出的交通矛盾的六条措施,但其中并没有明确将征收牌照费和道路拥挤费。
  北京市交通委员会负责人也在近日明确表示,目前不会征收小汽车牌照费。今后如需出台相关政策,也会听取专家和市民的意见并召开听证会后才能决定。这无疑让相当部分人吃了一颗定心丸。
  北京将怎样治理交通拥堵、进一步提高交通管理水平呢?
  翟鸿祥在报告中提出了五大思路:加强交通发展规划,抓紧编制《北京交通发展纲要》;优先发展公共交通,增加公共客运交通投资比例;加快交通基础设施建设,构建城乡一体化交通体系;加强交通管理,提高交通组织水平;加强交通法制建设,规范建设运营管理。
  然而,北京交通目前面临的形势和问题不容乐观。北京市在为首都社会经济发展和提高市民生活质量提供良好的交通环境方面虽然一直不懈努力,但由于城市化进程加快,过去10年交通建设虽保持了高投入,但只能基本应付同期的交通需求,并未根本解决不断加剧的供需矛盾。
  近年来,北京机动车保有量迅猛增加,导致道路交通流量急剧上升,交通矛盾日益突出,城市中心区出现了早晚高峰延长、白天“平峰不平”、夜间流量增大、路网始终处于高负荷的状态。此外,北京城市道路本来就先天不足,中心区缺乏南北通道,高峰期70%的交通流量都集中在二、三环路。
  目前,北京的私人汽车达129万辆,私人小轿车就有80万辆。机动化出行方式比例从38%提高到61%,小客车出行所占比例由1986年的6%上升到23.2%,而公共交通发展迟缓,份额由过去的35%下降到26%,加之停车设施建设不足等,使治理拥堵和交通管理更为困难。
  为缓解严峻的道路交通形势,北京将采取一系列有效措施:实施疏堵工程,完善行人过街设施,调整公交线路及场站等;大力发展公共交通,加快地铁5号线、4号线、10号线、9号线、机场专线以及昌平、亦庄等郊区轨道交通建设;规划建设北京大容量快速公交网络,并在南中轴路和中关村地区进行大容量公交系统的示范工程建设;改善重点地区交通环境,对群众反映强烈的望京、中关村、北苑、亦庄、CBD地区的交通问题组织调研并提出全方位解决方案;结合交通管理科技工程和智能交通系统建设,加快推进交通管理现代化建设。

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浙江:积极寻找新途径

第14版(财经纵横)
专栏:热点聚焦

出口退税:新机制 新打算
  近日,中央决定改革现行出口退税机制,对于这一新政策,最关注的莫过于广大企业。处理好全局利益与局部利益、眼前利益与长远利益的关系,确保此项改革的顺利进行,对做好当前经济工作有着重要意义。在出口位居前列的广东、浙江、江苏、上海,本报记者分别采访了部分贸易大户,请他们吐露新形势下的一些新打算和新举措。——编者
浙江:积极寻找新途径
本报记者 袁亚平
  近几年,浙江外贸出口快速增长,而机电产品和服装制品,是浙江企业的主打出口产品,分别占全省出口额的第一、二位。根据国家公布的出口退税新政策,原来适用17%退税率的部分机电产品、服装和棉纺织品等的退税率下调为13%,这对不同类型的生产企业产生了不同影响。
  一些机电产品出口企业感觉自身有能力应对。浙江丰球进出口有限公司的王栋说,少4%的利润对丰球的影响不是很大,因为他们的产品主要销往欧美发达国家,加上技术先进,所以卖价较好。受退税率下降影响的主要是向欠发达国家销售的那块。
  纺织和服装类企业也在设法寻求新途径。宁波雅戈尔进出口公司经理严海平说,雅戈尔集团去年出口服装2亿多美元、面料2亿美元,如果按照去年的出口额来计算,企业因退税因素利润就将减少6000多万元人民币,对企业的经营带来很大挑战。当然这也会推促企业深化改革,进一步增强竞争力。
  中国十大男装品牌之一的庄吉集团董事长郑元忠对记者说:“出口退税新政策对庄吉影响不大。我们有意大利著名设计师带来的国际服装最前沿信息。集团已准备在米兰开设专卖店,走品牌国际化之路。”
  飞跃集团董事长邱继宝说,飞跃去年出口额达1亿多美元,出口产品一半以上销往欧、美、日,已连续多年处于全国同行产销量、出口量、创汇额首位。这次退税率下调,会直接影响到企业利润率,但飞跃有心理准备。企业的效益关键要靠产品质量、科技创新、管理服务和市场信誉,而不是靠优惠政策。再说,这次出口退税政策调整,从长期看,是帮助企业提升核心竞争力。只有经得起宏观调控的企业,才是成熟地走向市场的企业。(附图片)
  今年,北京外贸继续高速增长。据北京海关统计,前3季度北京地区外贸进出口总值为510.9亿美元,同比增长33.3%。图为北京海关关员在企业调研,帮助企业提高进出口通关速度。(雷虹摄)

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江苏:着眼长远算大账

第14版(财经纵横)
专栏:热点聚焦

江苏:着眼长远算大账
本报记者 顾兆农
  与浙江相似,机电产品、服装和棉纺织品等也是江苏外贸出口的重头戏。
  南京LG同创彩色显示器有限公司财务部的同志告诉记者,面对新政策,企业会采取一些合理的方法,减少退税的负荷。具体说,就是增加内销。还有一种办法,是把生产逐渐转移到海外的其他工厂去。
  南京市纺织品进出口公司是个出口创汇的大户。该公司的张先生对新机制似乎较乐观。他说,原来南纺欠退税有8亿多元,现在新政策明确“老账要还,新账不欠”。这对企业来说至关重要。退税降低了4个百分点,利润率也几乎同等下降了这么大的幅度,对企业肯定有影响。但是,相对巨额的欠税而言,这种影响就小多了。试想,回收了8亿元,企业融资的压力、利息的负担大大减轻,本身就可以部分消化降低退税率带来的不利因素,况且像他们这样的上市公司和大型企业,在新的政策环境下,反而相对优势会更加明显,因为企业的业务“蛋糕”大,利润虽然降低了,但是有一定的规模支撑,企业依然还有一定的盈利空间。
  江苏省已提出,对出口退税新政策,要算大账,积极应对,调整出口产品结构,切实加强企业管理,降低出口成本,千方百计保证出口不减,同时加快实施“走出去”的战略。

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广东:内部挖潜降成本

第14版(财经纵横)
专栏:热点聚焦

广东:内部挖潜降成本
本报记者 刘伯饶
  这些天,作为老牌的国有外贸企业,广东省五矿进出口集团公司紧急采取对策,调高出口产品价格。公司副总经理陈森胜说:“外贸公司主要做代理出口,利润也就赚三四个百分点,这次出口退税率平均下调3个百分点,对五矿类产品出口影响较大,目前公司还有7700多万应退未退税款,因此我们除对相应的品种做相应的调价外,还将通过内部挖潜,尽量把成本降下来。”
  民营企业东莞市高雅电子有限公司以生产出口VCD和家庭影院为主,公司董事长杜元源说,由于电子行业竞争十分激烈,利润率一般为4%左右,主要靠的是出口退税,但退税率太高,又会增加中央财政负担。他对出口退税机制改革表示理解,认为在出口困难增加的情况下,应加大对国企、民企的扶持力度,如增加贷款、加快退税速度等。
  专家认为,出口退税率的下调,无疑会给企业带来压力,但从长远看,它有助于出口企业调整竞争策略,提高自身素质。

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上海:调整策略保出口

第14版(财经纵横)
专栏:热点聚焦

上海:调整策略保出口
本报记者 励漪
  上海东方国际集团负责人介绍,从2002年度集团出口商品采购总成本来看,他们因退税率下降大致将增加成本近5亿元。
  这位人士认为,出口退税率的下降带来的影响可以从以下几个方面加以分析:在贸易方式上,对自营出口业务影响较大而对代理出口业务影响较小;在贸易形式上,对一般贸易出口业务影响较大而对来进料加工业务影响较小;对出口商品而言,对附加值较低的传统商品影响较大而对附加值较高的商品影响较小;从出口地区来看,对非洲、中东、拉美等一些中低档产品需求较多的地区影响较大而对欧盟、美国、日本等地区影响较小。
  东方国际的负责人表示,他们将积极调整贸易方式,发展来进料加工业务;调整商品和市场结构,开发高附加值、新品种、新款式、非配额的商品,加快推进专业化、系列化的步伐;调整海外的定位与功能,朝着提高增值服务的区域性企业方向发展。此外,通过加强内部管理,推进电子商务,降低各项费用尤其是管理费用的支出,以降低整体的运营成本。
  上海一家以生产等离子彩电和DVD等产品的日资家电企业表示,退税率降低后,他们在中国工厂每年的直接利润损失将达到几千万元人民币。虽然如此,公司投资中国的战略并未改变。同时,由于越来越多的外资家电零部件企业在中国境内开办工厂,使公司可以大大减少进口份额,进一步扩大零部件的国内采购从而降低生产成本,尽量降低退税减少所带来的负面影响,
  据了解,该公司原先有90%左右的产品出口,近年来,公司的决策已经逐渐发生变化,中国内销市场的巨大潜力进一步受到重视。“公司的目标是内销和出口市场平分秋色,现在看来,这个进度表将要大大提前。”

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尽快提高保险投资收益率

第14版(财经纵横)
专栏:金海观潮

  去年我国保险资金运用余额比上年增长57%,而资金运用收益率仅有3.14%——
尽快提高保险投资收益率
寒小
  中国保监会最新统计数据表明,今年前三季度,保险业的各类投资合计3546.6亿元,同比增长53.6%。这个速度保持了近年来保险业投资的大势:从1999年至2002年的4年中,保险业投资年均增幅达41%。
  但是,投资额的增长,并不意味着保险资金收益率的提高。数据显示:2002年保险资金运用余额创下新高:接近5800亿元,比上年增长57%;而保险资金运用收益率仅有3.14%,同比下降了1个多百分点,为历史最低。一些保险公司不仅无法有效地填平以往的“利差损”,反而使资产负债包袱越来越大。投资连结险类产品的销售也因资金收益欠佳产生了大面积的市场波动。目前看来,这一状况在2003年并未得到大的改观。
  提高保险资金的收益率,需要保险业内外共同努力。
  政策支持十分必要。目前,我国保险资金的投资领域仍偏重于债券和银行等利率产品上,即使在证券市场也只是通过购买证券投资基金间接入市,持有封闭式基金总额的1/3,开放式基金总额的1/10。在当前封闭式基金大幅折价、开放式基金净值低于面值的市态下,作为最大机构投资者的保险资金只能被动受损。
  另一方面,我国证券市场仍不成熟,让保险资金大步直接入市,存在一定的风险。因此,不少保险业人士呼吁,应允许保险资金投资于海外成熟发达的证券市场。相对于国内的资本市场,海外发达资本市场的系统风险要低一些;从各个发达国家和地区的实践来看,绝大多数政府和保险监管机构都允许一定比例的保险资金投资于海外。
  政策环境的改善只是一方面,提高资金收益率,关键在于保险公司是否能够提高投资能力。包括建立健全投资决策、投资操作、风险评估和内控监督等管理机制,培养和引进高素质的专业管理人才等。目前,国内几家大型保险公司纷纷设立资产管理公司,全面实行专业化、规范化的管理和风险控制,这适应了投资规模迅速扩大、投资领域不断拓宽的需要,是保险资金运用的长远大计。

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信达将拍卖十亿元国有不良资产

第14版(财经纵横)
专栏:

信达将拍卖十亿元国有不良资产
  本报深圳电 记者胡谋报道:10月21日,中国信达资产管理公司对外发布:近期将在全国范围内拍卖10亿元人民币国有不良资产,共40多个标的。资产分布在东北、华北、华中、广东、西北、西南及海南等地区。
  为了提高资产的成交率和回收率,防止国有资产流失和实现最大限度的保值,信达公司组织的2003秋季资产拍卖,突破以往拍卖活动主要在资产所在地进行拍卖的局限,将资产按地域和类别打包,选聘由北京、上海或江浙、广东等地有实力、客户资源丰富的拍卖机构组成拍卖团队,实现资产所在地和异地联合拍卖。
  发布会上,信达公司的负责人介绍,公司将努力做好不良资产处置工作,提高资产处理的效率和效益,在化解金融风险、支持国企改革和国有银行改革中发挥更大的作用。

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北商行个人金融业务通过国际标准认证

第14版(财经纵横)
专栏:

北商行个人金融业务通过国际标准认证
  本报讯 记者龚雯报道:10月22日,北京市商业银行个人金融业务获得了由英国标准协会(BSI)公司颁发的ISO9001国际标准认证证书,成为国内金融界少数通过该认证的银行之一,标志着该行已建立起与国际接轨的现代管理模式。
  BSI是一家拥有百年历史的世界权威质量服务机构。据悉,此次认证成功是北京市商业银行打造标准化服务品牌、为首都广大客户提供一流服务的新起点,也是该行切实提高企业核心竞争力的重要手段。目前,该行推出全新的金融套餐“心、喜产品”,包括畅行喜·汽车消费贷款、乔迁喜·住房贷款/装修贷款、生活喜·京卡挂号、爱心助学·助学贷款、省心帮手·代收代付、新e代·个人网上银行等。产品套餐把消费者关注的住、行、教育、居家理财作为核心,提供多元、立体服务的营业网络。

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在服务中监管——大连市中山区春海工商所创新工作记事

第14版(财经纵横)
专栏:财经故事

在服务中监管
——大连市中山区春海工商所创新工作记事
段心强
  大连市中山区的春海和春和两个办事处,因为地理位置偏僻,在经济发展上一直排在最后,但这几年经济指标却是翻着跟头上升。说起变化,人们不忘给分管这里的春海工商所记上一功。
  春海工商所深入市民中倾听呼声和要求,在服务中监管。春海早市一直比较混乱,假冒伪劣产品多,群众意见大。春海工商所根据商品各类划分销售区域,公布举报电话,在水产品区安装上下水设施,在市场里设立4部公平秤,严厉打击欺行霸市行为,保护了合法商户的正当经营和消费者的合法权益。每天客流量由原来的3000人增加到8000多人。
  春海工商所还积极帮助企业解决困难,发展生产,繁荣市场。本溪市民营企业家孟华到这里投资,
  想多搞几个项目,但手续办起来很麻烦。春海工商所在改变过去静态式坐等企业年检为动态式登门实地年检后,在现场办公时发现这一情况,立即出面帮助跑手续,孟华很快办起美容美发中心、老年服务中心等项目,生意红火起来了,上交国家的税金翻了一番,当地群众的生活需要也得到了满足。

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发展商业健康保险 健全社会保障体系

第14版(财经纵横)
专栏:财经论坛

发展商业健康保险 健全社会保障体系
中国保监会主席 吴定富
  商业健康保险作为我国医疗保障体系的重要组成部分,与广大人民群众的生活密切相关。发展商业健康保险,把商业医保与社会医保结合起来,不仅有利于满足广大群众的医疗需求,促进医疗卫生资源的合理配置,有利于公共卫生服务体系形成,还可以减轻政府负担,增强居民消费信心,有效提高全民健康素质和生活质量。
  近年来,我国健康保险的发展取得了一些成绩,经营主体持续增加,业务规模迅速扩大,产品供给不断丰富,服务领域日益拓宽。2003年1至8月,商业健康保险保费规模已达288亿元。保险公司与部分地方政府和大型企事业单位积极开展合作,在北京、天津、厦门等地进行的健康保险试点,服务方式和经营模式取得了一些突破,积累了经验,为商业健康保险的下一步发展奠定了较好基础。
  但总的来说,目前我国健康保险尚处于发展的初级阶段,存在整体规模小、产品单一、专业化程度较低、风险控制能力薄弱、外部经营环境还有待改善等问题,商业健康保险还远不能适应国民经济发展和广大人民日益增长的健康保障需求,未能在经济建设和社会发展中发挥应有的重要作用。2002年我国医疗费用总支出为5300多亿元,其中个人负担比重约为61%,超过3000亿元,而2002年健康保险保费仅为321亿元,商业医疗保险的费用支出占全国医疗费用总支出的6%,由商业医疗保险提供保障的人群只占全国总人口的3%左右。商业健康保险的保障作用尚未充分发挥,市场空间还十分巨大,保险业任重道远。
  当前,保险业一定要按照建成完善社会主义市场经济体制和更具活力、更加开放的经济体系的要求,努力实现商业健康保险发展的三个转变:一是要从等待外部体制和环境完全理顺后再发展商业健康保险转变为主动做好与地方政府、医疗机构和有关部门的沟通协调工作,在符合相关政策法规的前提下,积极探索,因地制宜地发展商业健康保险市场。二是要把目前仅提供费用补偿的医疗保险转变为提供全面健康管理和服务的健康保险,化解有效供给不足的矛盾,满足人民群众多元化的健康保障需求。三是要把商业健康保险仅承担理赔管理转变为提供专业化的服务管理,提高服务水平,充分发挥商业健康保险在构建我国健康保障体系中的重要作用。
  为此,各保险公司应在商业健康保险的技术交流、风险控制和信息共享等方面加强合作,提升经营管理水平,提高风险控制能力,积极开发符合市场需求的商业健康保险产品,条件成熟时可以广泛吸收社会资本设立专业健康保险公司,走专业化发展之路。同时,各保险公司要采取培养和引进相结合的方式,制定健康保险专业人才的培养计划,并从相关行业和部门引进专业人才。应尽快培养精算、专业医疗核保核赔、健康管理等方面的人才以及具有相关专业知识的高级管理人员。保险监管机构要抓紧出台健康保险管理办法,形成相配套的技术标准体系和风险管理体系,健全监管措施,创造良好法制和监管环境,切实支持和鼓励保险公司大力发展健康保险。此外,还要通过外资参股、合资等方式,加快在商业健康保险领域对外开放的步伐,吸引国外著名的健康保险公司进入我国,促进商业健康保险的专业化和国际化发展。
*    *    *    *
  链接
  美国商业医疗保险的费用支出占全国医疗费用总支出的54%,由商业医疗保险提供保障的人群占全国总人口的63%。从我国的实际情况看,2002年我国医疗费用总支出为5300多亿元,其中个人负担比重为61%,超过3000亿元,而2002年健康保险保费仅为321亿元,占全国医疗费用总支出的6%,由商业医疗保险提供保障的人群占全国人口的3%左右。(寒小)

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深圳海关提前三个月完成税收计划

第14版(财经纵横)
专栏:财经速递

深圳海关提前三个月完成税收计划
张潇方
  本报讯 截至九月三十日,深圳海关共征收税款入库二百七十八点三亿元,其中关税五十六点二二亿元,进口环节税二百二十二点0八亿元;完成全年税收计划的百分之一百点一一,提前三个月完成全年税收计划。今年,该关加大综合治税力度,关税、价格与调查缉私等部门紧密配合,取得了明显成效。
  (张潇方)

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二○○三中国国际会展论坛将举办

第14版(财经纵横)
专栏:财经速递

二○○三中国国际会展论坛将举办
  本报讯由中国展览馆协会、国际博览会联盟、德国展览业协会等主办的二○○三年中国国际会展论坛定于十一月二十七日至二十八日在京举行。本次论坛主题是“挑战:国际接轨与战略合作”。论坛期间将举办中国展览业中长期政策研讨会、中展协会年会、中国展览组织者峰会及新展览场馆推介会。
  (鲍丹)

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中国—欧盟经济合作研究中心成立

第14版(财经纵横)
专栏:财经速递

中国—欧盟经济合作研究中心成立
  本报讯增 为促进中国和欧盟建立战略性合作关系,由对外经贸大学组织的中国—欧盟经济合作研究中心日前正式在京成立。该科研机构由国内外学者、官员、企业家组成,主要任务是开展专题研究、提供政府决策咨询、出版书籍并举办论坛,力争成为该领域权威研究机构。(姚瑜坪)

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图片

第14版(财经纵横)
专栏:

  为落实下岗失业人员再就业税收优惠政策,河北沧州新华地税局主动到辖区内五大批发市场进行税法宣传。图为税务人员将税收政策送到下岗职工手中。
(刘炳峰摄)

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满目青山生财富——记石门县发展特色农业脱贫增收

第15版(三农天地)
专栏:农村经济观察

满目青山生财富
——记石门县发展特色农业脱贫增收
贺新初 袁智勇 李道政
  素有“湘北门户”之称的湖南省石门县,依托“锁定特色”的扶贫新思路,农村贫困人口已由1995年的20万人减少到今年的不足3万人,去年,石门西北山区农民人均增收169元,人均纯收入突破2000元大关。
  咬定特色不放松
  贫困和山区自古就是一对难兄难弟,怎样让山区群众甩掉贫困的帽子?一届一届的石门县委、县政府决策层从没有放弃过思考和探索。上个世纪80年代,石门县从新栽的万亩温州蜜橘中尝到了甜头。从此,石门“咬定”柑橘不放松,开展大规模的丘岗地开发。如今,柑橘面积超过30万亩,成为石门山区群众脱贫致富的“黄金果”,年产值突破2.5亿元,占全县农业总产值的20%,橘农年柑橘收入过万元的达到8000余户。
  依托山地资源,发展特色产业,是山里人脱贫致富的好出路。1995年,原产石门山区的马头山羊被推选为亚洲首选肉山羊品种,县委、县政府迅速作出决定,并从2000年起,每年安排80万元专项扶持资金,实施以奖代投,鼓励山区群众大养马头山羊。短短几年时间,石门的马头山羊就达到年存栏100万只的规模,成为全国马头山羊第一县。如今,全县种草养羊和流通、加工大户已经达到4500多户。
  特色之中“挖”特色
  要想在激烈的市场竞争中立于不败之地,必须在“特”字上下功夫。以前,石门柑橘和其他地方的柑橘一样,大多是中迟熟品种,市场份额一天天缩小。为了增强市场的竞争力,科研人员瞄准石门独特的地理环境,把结构调整的重点放在了主攻石门特早熟蜜橘上。短短3年时间,石门的早熟特早熟蜜橘就占到柑橘总面积的65%。为了走出品种单一的误区,他们又大量引进市场畅销的无病毒脐橙、无核椪柑、冰糖橙等名优特新稀品种,迅速建起了基地,去年,他们又在全省率先推广脐橙套袋新技术,仅此一项就新增产值3000万元。马头山羊肉质好,但体形小,生长速度慢,2000年,县里从南非引进10多头体形大、生长快的波尔山羊,与马头山羊进行人工授精杂交,培育出优势互补的波马山羊,目前,全县已培育出波马山羊第一代杂交新品种2万多头,每头种羊以600元的高价出售,仍供不应求。
  不断寻求新特色
  在石门县太平镇石水田村,腿有残疾的青年农民唐汇渊,从2000年起在该县沱源药材科研所的扶持下,每年种植3000平方米天麻,年收入达到6万元。像唐汇渊一样,石门西北山区依托天麻一年脱贫的农户比比皆是,仅太平镇种植天麻的农户已经达到2000多户。地处海拔800米以上的芦竹坪村,全村75个农户224人,2000年人均纯收入不到800元。去年,这个村种植天麻2万平方米,全村仅天麻一项收入13万元,人均增收接近600元。山区农民靠种天麻致富的消息不胫而走,参观考察、寻求合作的农民一年四季络绎不绝。
  依托山地资源,锁定已有特色,不断寻找富有新特色的致富门路,如今成了石门干部群众的共同追求。壶瓶山、东山峰、南北镇、维新等乡镇充分利用高寒山区冷凉气候发展无公害反季节蔬菜,形成了长达50公里的高山蔬菜走廊,年产量达到10多万吨,95%销往长江以南各大城市,成千上万的山区群众依托高山蔬菜走进了富裕文明的新生活。1995年,壶瓶山镇鼓锣坪村只有一户楼房,一台电视,人均纯收入不到600元。如今,这个村全村彩电入户率达到100%,程控电话率达到75%,80%的农民户建起了小洋楼,去年,人均高山蔬菜的收入就达到2100多元。白云乡、罗坪乡充分利用山区茶林相间的环境优势,大力开发有机茶叶,建设生态茶园,这两个乡有机茶的认证面积已达到1500亩,年产有机茶1200担,比普通茶每担增加4000元。

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盼家电保养知识

第15版(三农天地)
专栏:

盼家电保养知识
沈阳市和平区 郭登高
  编辑同志:
随着经济的发展,许多农户都用上了彩电、冰箱、电饭煲等现代家用电器。可是,很多农民却不懂得怎样对家电进行保养,无形中造成家电使用寿命缩短。笔者认为,有关部门应抓住农民夜校学习、农村广播等时机,为农民介绍一点家电保养常识,让他们科学使用,避免不必要的损坏。
  (沈阳市和平区 郭登高)

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盼小喇叭重新入户

第15版(三农天地)
专栏:

盼小喇叭重新入户
北京怀柔区 宋怀连
  编辑同志:
有线广播一直深受农民欢迎,对传播党和国家的各项方针政策、致富信息和科学技术发挥了重要的作用。
  自从改为街心、村边安装高音喇叭后,离喇叭近的住户嫌它噪音太大,钩断广播线路的事时有发生;高音喇叭位置低,远处的住户又听不清、听不见。望能引起有关部门的高度重视,让小喇叭重新入户。(北京怀柔区 宋怀连)

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盼法律咨询进村

第15版(三农天地)
专栏:

盼法律咨询进村
河南省确山县 张红
  编辑同志:
现在农民群众的法律观念越来越强,他们知道,大到国家政策、土地使用,小到夫妻间的权利和义务、子女抚养,都有法可循。但具体的法规他们却知之不多,不少农民反映,他们想了解更多的法律知识,以保护自己的合法权益。如果在村里设个法律咨询台,就再方便不过了。(河南省确山县 张红)

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盼中长期气象服务

第15版(三农天地)
专栏:

盼中长期气象服务
江苏省泗阳县 张耀西
  编辑同志:
今年以来,苏北地区春、夏、秋连续阴雨降水偏多,给农业生产造成严重损失。农民种田不仅要靠市场,还要知道庄稼从种到收的天气情况。搞好中长期天气预报对于农业生产十分重要。因此,各级气象部门在发布中短期天气预报的同时,应通过政府和媒体定期向农民发布一年、半年、季度、月度以及逐旬天气预测与展望,为农民种田提供参考依据。(江苏省泗阳县 张耀西)

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桂北小村迎客来(图片)

第15版(三农天地)
专栏:

  广西恭城瑶族自治县莲花镇红岩村距桂林120公里,其自然环境、人文资源、群众生活水平等综合条件居广西前列。该村以发展名优水果种植和生态旅游远近闻名。目前,他们已建起31栋独具桂北民居特色的小康楼,游客可在这里尽情地摘鲜果、打油茶、划竹排,享受农家生活的乐趣。
1、风光秀美的红岩村。
2、瑶族阿妹在为远方的客人调制香气四溢的油茶。
  (新华社记者 陈天湖摄)

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联手维权乐农家

第15版(三农天地)
专栏:农村新事

联手维权乐农家
杜若原 刘春
  2000年7月,工商“12315”中心接到100多位农民投诉,说购买的水稻种子有问题,导致大面积减产。该中心当即派人赶赴现场。但由于缺乏必要的农业技术力量,在调查取证中,往返奔波于农业部门,耗费了大量的精力,而鉴定却久拖不决。经过协商,“12315”正式在“农业110”中心设立联络站,在遇到涉农案件时,依托“农业110”中心的技术力量,对案件进行快速处理,把更好的服务送到了农民手中。当阳市十几户农民投诉,称其购买的西瓜种子有质量问题,导致所种西瓜大面积减产。接到投诉后,“农业110”马上派出专家会同“12315”中心工作人员赶赴现场。经鉴定,农户西瓜减产,不属于种子质量问题,而是由于辅助授粉不够、氮肥用量过高等种植技术原因所致,并当场向瓜农解答了疑难问题。前后不到两个小时,农民非常满意。

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绿色产业 绿色通道 绿色水产  桓台建设绿色家园

第15版(三农天地)
专栏:微型调查

绿色产业 绿色通道 绿色水产
 桓台建设绿色家园
张珂 张丙星 张燕
  绿树摇曳,树影婆娑,山东省桓台县马桥镇五庄村掩映在一片醉人的绿色中,一派勃勃生机。这是桓台县建设“绿色桓台”的一个缩影。
  目前,全县已建成“速生丰产林基地”8万亩,大型林带1100公里,绿色通道300公里,林网化面积42万亩。
  今年桓台县提出了加快建设“绿色桓台”的发展目标,围绕建设“绿色、开放、现代化”的新桓台,以速生丰产林和绿色通道建设为重点,实现农田林网化、速生丰产林基地化、主要道路大型林带化、城市园林化,以绿色产业、绿色通道、绿色水乡、绿色空间营造绿色人居环境,全力打造“绿色桓台”,使其成为提升桓台形象和扩大招商引资的绿色平台和重要品牌。
  为确保任务目标的实现,桓台县通过调查论证,决定把发展速生丰产林列为农业结构调整新的切入点。
  按照企业投入、政府组织、形式多样、利益兼顾、合力推进的原则,坚持以市场为导向、以效益为中心、以科技为支撑,紧紧依托博汇集团、森美公司等龙头企业带动基地建设,逐步实现速生丰产林的产业化、市场化发展。桓台充分发挥生产企业原料基地建设的龙头带动作用,引入多元投入机制,出现了集体、个人共同发展的良好局面。博汇集团近年来坚持林纸一体化经营理念,以新上化机浆项目为主体,以实现低投入、少污染、增后劲为目标,积极发展速生林基地,目前发展速生林已达2.7万亩。陈庄镇农民常延华、邢家镇农民巩宜文分别承包废弃窑湾地150亩、80亩,投资几十万元,种植速生丰产林。
  打造“绿色桓台”,实现了该县生态效益和经济效益的双赢。
  森源林场以邢家、新城、唐山等镇、村为原料林基地,初期间作苜蓿、观赏苗木等并建成养殖场、生态园等,初步实现了农、林、牧、渔协调发展,种、养、加一体化的生态产业经营格局。田庄片以经营种苗为主,间作大豆、苜蓿,第一个生产年度即每亩实现纯收入1000元,今年可达到2000多元。
  该县地处交通要道,境内铁路、公路纵横交错,配合速生丰产林建设,他们实施了绿色通道、环城绿化等大型林带建设,取得了可喜的成绩,加速了生态环境的改善。一大批农村劳动力开辟了新的就业途径,通过从事畜牧养殖、建筑业、工商服务业等多种经营,获得了更多的经济收入。

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为何开花不结果

第15版(三农天地)
专栏:农村随笔

为何开花不结果
奚旭初
  这几年,不少地方的农民都为自己的农产品注册了商标。这不仅反映了农民群众市场意识的强化,也折射出了商标本身的魅力。
  但也有一些生产者对“品牌效应”的认识存在误区,以为只要拥有商标,自己的产品就能在市场上一路绿灯。比如有个村,一口气为自己的农产品注册了几个商标,满以为商标在手,就会货畅其流,销售不愁。但后来的事实却让他们的期望落了空。这些农产品尽管有名有姓了,可还是没有得到市场的认同。
  这种情形也不是个别地方的特例。有统计资料表明,在全国有品牌农产品中,能够产生经济效益的商标所占比例还不到5%。这种现象发人深思。
  为什么开了花不结果?关键是有了商标没用好。商标既是产品的“身份证”,也是质量的标志。如果产品质量不行,那么商标又哪来“含金量”?不少商标之所以成了空壳,原因就在于生产者没有把好产品质量关。商标搭台,最终还得质量唱戏。商标不可无,质量更重要,有质量作支撑的农产品品牌,才能为农民带来更多的收入。

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农家女上网学本事——山东万名农家女网络知识培训纪实

第15版(三农天地)
专栏:地方经济

农家女上网学本事
——山东万名农家女网络知识培训纪实
本报记者 宋光茂
  农家的黄毛丫头也在网络世界里徜徉,农村大嫂用鼠标点击国际市场,农村大妈建起了自己的网站……这是山东省万名农家女网络知识培训工程结出的串串硕果。目前,全省90%以上的农村妇女劳动力接受了实用技术培训,有41万妇女获得“绿色证书”。
  播种希望:农家女触网
  由妇联和电信联合组织的农家女网络知识培训是2001年启动的,来自山东省各地的40名农家姐妹,是全省万名农家女网络知识培训活动的首期学员,她们绝大多数是妇女专业大户,农村妇女致富的带头人,有搞种植的,有搞养殖的,有搞农产品加工的,有搞营销的。不管是十八九岁的青年人,还是已届不惑的中年妇女,都表现出对网络知识的渴望。4天的学习虽然未能满足大家的要求,但足以把农家姐妹学习网络知识的热情燃起。在每位学员身上,深深地播下了网络知识的种子。
  一石激起千层浪。继全省首批培训班之后,省会、岛城、泰山脚下都行动起来了,妇联、电信两家联手,扎扎实实地开展培训和网络服务工作。
  山东通讯公司淄博市分公司与市妇联联合实施了“巾帼网络知识培训工程”,2002年举办培训班5期,培训妇女250人。全市建立了指导妇女的信息网站,架起了网络与大市场的桥梁,部分农家女有了自己的网页。济宁市加大投资力度,建设与世界同步的信息网络,现已建成中国坷垃网、中国大蒜网等多个信息交流和商务平台,并联合市妇联、市农业局制定农村妇女网络知识培训规划和年度计划,分批进行培训,引导广大农村妇女“网上淘金”。泰安市培训了60余名农村妇女,全体学员基本掌握了网络知识和上网技能。截止到2002年11月底,全省举办农家女网络知识培训班125期,6000多名农家姐妹参加了网络知识培训,互联网已成为农家姐妹科技致富的好帮手。
  收获果实:农家女网上“淘金”
  2002年,在互联网的大家族中又增加了一个新成员———qzsxy.com。这是青州北城蛇蝎园网站。这里有蛇蝎园介绍、业内新闻、养蛇问题及养蛇篇、养蝎篇、养蜈蚣篇,还有热点链接、友情链接。登录此网站,你可以及时了解掌握蛇、蝎和蜈蚣的有关市场信息,学习探讨许多养殖新技术。通过网站,蛇蝎园的女主人顾学玲,成为省内第一位在网上开“蛇蝎店”的农民。她让蛇和蝎子“爬”上了国际互联网,真正实现了园中养殖,网上销售的喜人现象。中央电视台第七套节目的《科技苑》栏目先后两次播出顾学玲科学养殖的经验。她现在是中国养蛇协会会员、青州市养蛇女状元。
  受益于网络的岂止顾学玲一个,禹城市梁家镇大杨村妇代会主任、大蒜致富带头人、运销大户李超等在接受采访时同样道出了她们的收获:自从上网之后,再也不用南下北上跑销路,东奔西跑找市场了,足不出户坐在家中轻轻点击一下鼠标,即可完成交易,省时省力省钱,而且网络能够提供无限的致富信息和技术。在李超的影响带动下,周围13户人家购买了微机,上了网。
  通过农家女网络知识培训班,农村妇女上网意识逐步增强,很多农村妇女学会了从网上获取信息。全省涌现出网上买卖大蒜、销售水果、蔬菜等很多上网致富的典型。目前,全省经过培训后上网的农家女已占受培训人员的60%以上,电脑拥有率达90%以上。

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雁城山水秀 白鹭翩跹来

第15版(三农天地)
专栏:四面八方

雁城山水秀 白鹭翩跹来
  本报讯 入秋以来,成群结队的白鹭相继飞临湖南省衡阳市郊,总数不下千只。当地林业专家称如此大量的白鹭迁徙群居衡阳市郊,这在近50年来尚属首次。
  近年来,衡阳市明确提出了“打造山川秀美的新衡阳”的环保方略。从政府部门到普通市民的环境意识明显加强。市区新修绿化广场、森林公园10多处,并从工业源头上大力整治污水和废水排放;农村也一改烧柴为烧煤烧气,同时大量退耕还林。山更青、水更绿之后,江河里的鱼虾也多了起来,为白鹭提供了理想的栖息之地。(蒋中任)

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东海开通打工客运专线

第15版(三农天地)
专栏:四面八方

东海开通打工客运专线
  本报讯 江苏省东海县山左口乡几位农民投资买车,开通了北上天津、南下宁波的打工客运专线,成为偏僻乡村连接繁华都市的一道流动风景。
  在苏北地区享有外出打工第一乡的东海山左口,到今年10月,4万人口外出打工的就有1.1万。外出打工的人多了,往返城乡之间的客流也多了。靠打工富起来的南古寨村许辉、黑埠村桑连锋、团林村郝永全和山左口村张新江等,相继买回6辆豪华软卧大巴,开通了南北客运专线。每天一班对开宁波,两天一班对开天津,乡亲们出门打工、做生意方便多了。(穆道俊 桑怀华)

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德平镇围绕“鲜嫩”促增收

第15版(三农天地)
专栏:四面八方

德平镇围绕“鲜嫩”促增收
  本报讯 在山东省临邑县德平镇,头脑灵活的农民围绕“鲜嫩”做文章,变着花样增收赚钱,走上了致富路。
  近来每天一大早,蔬菜贩运户们就将顶花带刺的黄瓜、碧绿鲜嫩的豆角、水灵灵的小白菜、白生生的莲藕摆到了菜市场上;眼下,又增加了“鲜嫩”新品种———鲜花生、嫩玉米,生意十分抢手。还有时令特色鲜花、水果。丁家村的丁老汉,今年栽种了两亩无核龙眼葡萄,因个大、皮薄、味甜,两亩地纯收入2000多元。北关村的李红军长年经营各种鲜花,收入连年增长。(刘文)

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第15版(三农天地)
专栏:四面八方

  由国土资源部中国地质调查局和云南省政府共同投资的大衣村供水项目日前顺利出水,这也是在岩溶地区找水成功的第一示范点。位于云南泸西小江流域的大衣村将结束肩挑马驮找水的历史。图为地质专家对水质进行分析。  
(梁鑫摄)

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发展重大技术装备 振兴装备制造业

第16版(经济专页)
专栏:

发展重大技术装备 振兴装备制造业
中国机械工业联合会
  重大技术装备是国民经济发展的支柱,是一个国家综合国力的集中体现。重大技术装备国产化程度和水平关系到国家经济安全和国防安全。当前全国人民正团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围,为实现十六大提出的用20年的时间全面建设小康社会、基本实现工业化的宏伟目标而努力。在“十五”、“十一五”及未来20年中,“西气东输”、“南水北调”、“西电东送”、“青藏铁路”等四个特大型工程,以及电力、冶金、石化等国民经济各部门和国防、城市基础设施建设等都对重大技术装备提出了很高的要求。国内装备制造业如何适应这一形势,已成为大家关注的焦点。
  党中央和国务院历来都非常重视重大技术装备研制工作。早在1983年,国务院就下发了“关于抓紧研制重大技术装备的决定”,成立了国务院重大技术装备领导小组,统一领导协调重大技术装备国产化工作。在国务院重大技术装备领导小组的统一指挥下,在国务院各综合部门的支持下,组织了机械、电力、冶金、石化、铁道、交通、水利、纺织等10多个部门,对核电、三峡水利枢纽、大型火电、超高压输变电、大型露天矿、大型冶金、大型乙烯、大型化肥、大型煤化工、沙漠及海上石油钻采、北煤南运等重大工程所需关键设备进行攻关,拉开了跨部门大协作、共同搞好重大技术装备国产化工作的序幕。
  通过20多年的不懈努力,重大技术装备国产化工作取得了丰硕成果,一大批先进、实用的国产装备在国民经济建设和国防建设中发挥了重要作用。经过消化吸收国外先进技术和自主开发,也有力地提升了我国装备制造业的水平和能力
  电力工业中,目前在运行的200多套300兆瓦和40余套600兆瓦火电机组,国产机组分别占了70%和25%;我国自行设计制造的秦山一期30万千瓦核电站已实现10年安全满发,二期600兆瓦发电机组已投入运行。
  冶金工业方面,以宝钢二、三期工程为依托,通过与国外合作,掌握了连铸和冷、热轧技术,已为宝钢、武钢、攀钢、舞钢等大型钢铁企业相继提供了2050毫米热连轧、2030毫米冷连轧、1700、1350和1900毫米板坯连铸机以及4063立方米高炉、450平方米烧结机等成套设备。
  石油化学工业方面,1996年我国第一台6000米电驱动沙漠石油钻机研制成功,现大型石油钻机不仅满足国内需要,而且已批量出口;千万吨级炼油厂、300万吨加氢精制、150万吨加氢裂化装置成套设备国产化率达90%以上;30万吨乙烯和45万吨乙烯改造工程主要设备大都由国内提供。
  此外在北煤南运、大秦线电气化铁路、大型煤码头装卸设备、大型浅吃水运煤船舶;1000万吨和2000万吨级大型露天矿成套设备等许多重大工程项目中,国产装备也都占有重要地位。
  近几年由于国家实行积极的财政政策,电力、冶金、石化等国民经济主要部门和城市基础设施建设需求持续增长,机械工业一直保持着较高的增长速度。2002年全国机械工业完成总产值1.8万亿元、比上一年增长23.39%,完成销售收入1.72万亿元、比上一年增长24.1%。今年上半年完成工业总产值1.15万亿元、比去年同期增长33.57%,完成销售收入1.09万亿元、比去年同期增长34.91%。
  国家对重大技术装备的需求,不仅仅是数量的增加,更重要的是技术水平的提高。目前国内装备制造业的自主开发能力、装备水平、产品质量和成套水平都有了明显提高,基本具备了为国民经济发展提供成套装备的能力。面对当前重大技术装备的需求高峰和用户追求世界最先进工艺装备的新形势,除装备制造业自身的努力外,迫切需要国家的政策支持与统一协调。国民经济发展所需装备不能长期依赖进口。当然,提倡国产化也并不是盲目追求百分之百国产化,对国内确实还不掌握技术或与国外水平差距较大的产品和设备,应采取市场换技术的方针,通过捆绑招标,促使外国公司与国内合作,向我转让技术,支持国内装备制造业的发展。特别应该看到的是,多年来正是由于国内装备制造业参与竞争,才打破了外国公司的技术和价格垄断,降低了工程造价,为国家节约了大量投资。
  重大技术装备集中代表了装备制造业的水平和能力,推进重大技术装备国产化任重道远,是振兴装备制造业的重中之重。
  多年来推进重大技术装备国产化的实践说明,发展重大技术装备、振兴装备制造业是一项系统工程,需要合力攻关,重点突破
  重大技术装备多用于国家重点工程和重大技改项目,投资主体是国家或国有大型骨干企业,推进重大装备国产化应该是国家意志、政府行为。重大技术装备研制工作涉及到各个部门,需要一个有权威、有协调能力的机构来统一协调。
  加强法律法规建设,争取尽快制定“装备制造业振兴法”,通过立法来保证国产重大技术装备在国民经济发展中的地位。
  实施重大技术装备国产化鼓励政策,对采用国产设备的工程给予投资和政策上的优惠,对有功人员给予奖励。
  对重大技术装备中的“首台”、“首套”问题,用户和国内招标单位应客观地对待国内制造企业已有的技术储备,不能简单的以“业绩门槛”排斥国内企业;国家应制定相应政策,为国内制造企业创造业绩提供机会。
  调整机械产品和零部件进口关税政策。当前重点技改项目和利用外资项目整机进口机械产品可享受减免税,而装备制造业为实现国产化需进口的少量材料和配套件要缴全税,国内制造企业与国外公司处于不平等竞争地位,也影响了装备制造企业的国产化积极性。因此建议取消重大技术装备产品进口减免税政策,对为国产化进口必要的材料和配套件则应实行优惠。
  装备制造业应通过结构调整和深化改革,提高企业管理水平和产品质量,加强售后服务,增强用户采用国产设备的信心。
  打破部门界限,培育一批工程公司,集设计、采购、安装、调试、售后服务为一体,对工程的技术、质量、价格、进度和服务负完全责任,提高重大技术装备成套能力。
  相信在党中央、国务院的领导下,在国务院各部门的支持下,在各用户部门的配合下,重大技术装备的国产化目标和振兴装备制造业的目标一定会实现。(附图片)
  东方汽轮机厂正在进行质量体系现场认证审核。
  (机械工业联合会)

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重大装备国产化是政府导向行为

第16版(经济专页)
专栏:

重大装备国产化是政府导向行为
潘连生
  重大装备国产化是发展中国家在工业化过程中的一项赶超战略,其水平和规模直接关系到一国综合实力。重大装备国产化是政府导向行为,涉及国家重要产业及经济安全领域的重大技术装备和高新技术领域的核心技术,我们必须加以掌握。国家对重大装备的国产化有明确决策:“要增强企业的技术创新和技术开发能力,有重点地推进重大装备立足国内制造,促进国内装备工业的发展”,“支持承担国家重点任务大型装备制造企业,提高开发,创新和生产能力”,“依托重大工程大力振兴装备制造业,提高先进技术装备的设计、制造和成套水平,增强能力”。我们应认真贯彻落实。
  加速推进重大装备的国产化是一项系统工程,涉及诸多方面。在经济全球化和我国进一步对外开放的条件下,对重大装备国产化应有新的思路、新的认识,对国产化赋予新的内涵,采取新对策。
  首先,国产化的核心是提高自主能力。过去所说的国产化,往往以装置中的国产化设备所占的比重作为主要衡量依据,甚至规定硬性指标。今后的国产化不宜拘泥于国产化率达到多少,也不搞国产化大而全、小而全,而是在掌握以我为主的基础上,有效地利用国内、国外两种资源和两个市场。今后国产化的重点评价指标应能反映自主核心技术的制造能力所创价值。简言之,国产化的核心就是以我为主的能力,即“自主设计、自主采购、自主建设”的能力。
  其次,按市场机制运作国产化项目,坚持以企业为主,实行业主负责制。应建立一套鼓励竞争和政府引导相结合的政策,形成一套相应的市场运作机制。国产化项目应以企业为主,由用户牵头,企业各负其责,政府适当支持。重大装备国产化项目及依托工程应按大型基建管理程序并辅以必要的支持政策。鼓励、支持国产化的政策应重在提高用户的积极性和支持装备企业的研发、创新。首次国产化项目和依托工程带有一定的风险性,应制定补偿企业承担风险的办法。
  国产化设备坚持按国际标准和规范办事。国产化决不意味着降低设备标准和质量。国产化设备的质量、性能应符合国际标准,设备合同内容应按国际规范运作。大型装备国产化实行招标制,竞争择优。
  再次,要认真贯彻“引进技术同自主创新相结合”,加大创新的力度。在今后相当长时间内,我国仍需从国外引进大量先进技术,但必须正确处理引进与创新的关系。引进是手段,不是目的和终点,而是学习过程,目的在于创新,在于形成自有知识产权的新技术。我们要着力营建有利于加强消化吸收和创新的机制。支持国产化的资金宜主要用于增加技术创新和开发的投入上,而且要集中用于重点项目上。引进技术要达到两个目的,一个是形成生产能力,一个是通过引进技术的消化吸收,促进企业自主创新,不能只重视前者而忽视后者。作为引进技术和消化、吸收、创新的主体,企业、特别是大型企业应加大对技术开发的投入。
  最后,国产化依托工程要实施以设计为主体的工程总承包。工程总承包是工程公司对国内外技术专利进行工程化、对先进技术和装备进行系统集成,按国际惯例从项目的前期,到工程设计、设备选购、组织施工和试车进行综合、系统的负责,对项目实行交钥匙工程,对业主负责,具体内容按合同执行。工程总承包是国际通用的、公认的模式。重大装备首套国产化依托工程应实行工程总承包。国内已有少数大型工程公司基本符合条件,应组织审定资质,并给以政策支持。
  重大装备国产化是政府导向行为,国家应加大支持力度,制定一套切实可行的支持、提倡、鼓励的政策、规定及措施,使国产化工作制度化、规范化,进而法制化。(作者为原化工部副部长)

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从三峡工程看重大装备国产化

第16版(经济专页)
专栏:

从三峡工程看重大装备国产化
中国机械工业联合会三峡装备办公室高级顾问、中国工程院院士
梁维燕
  国务院三峡办装备协调司原司长 孙如瑛
  国家重大技术装备重点科研攻关研制项目的支持,为三峡工程作了充分全面的前期预研,十年科研攻关成果成为三峡工程的重新论证、初步设计、对外技术交流及招标工作的技术依据在上个世纪80年代再次进行三峡工程论证时,原国务院重大装备领导小组办公室(重大办)将三峡工程机电设备列入国家重大技术装备研制项目,组织哈尔滨大电机研究所、哈尔滨电机厂(哈电)、东方电机厂(东电)中国水电科学研究院、长江水利委员会、东北输变电设备集团公司、西安电力机械设备制造公司、电力部南京自动化院等国内科研、企业、高校等单位开展科技攻关,先后建立了高水头水力试验台进行水轮机水力设计与模型试验的研究,建立了1000吨级、3000吨级推力轴承试验台,进行6000吨级推力轴承的计算与试验研究,总结了国内设计制造大型水电机组的经验,配合设计部门和论证小组提出了三峡工程的水轮机和水轮发电机的参数方案,为立足于国内自主设计制造做好了技术准备。
  1993年7月国务院三峡工程建设委员会批准了《长江三峡水利枢纽初步设计报告(枢纽工程)》,同年11月起先后邀请国外有设计制造大型水电机组经历的厂家来华技术交流,中方也曾派出各种代表团到国外考察。通过考察,了解掌握了国外大机组的技术水平和运行情况,为三峡工程积累了经验。举世瞩目的三峡工程,世界最大的三峡水电机组吸引着国内外有制造大型水电机组能力的厂家,都提出了自己的技术方案,表现独特的优势,力争在竞争中取胜。
  在三峡工程的国际招标中,引进技术,联合设计,合作制造,消化吸收,大大的提高了国内水电制造业水平,加快缩短与国外水电制造业的差距在三峡建委的领导下,得到了中国长江三峡工程总公司(三峡总公司)的大力支持,1996年6月发出了三峡工程左岸14台机组招标文件,规定投标者对供货设备的经济和技术负全部责任,要求与中国有资格的制造企业联合设计、合作制造,并向中国制造企业转让技术,中国制造企业分包份额的比例不低于总价合同的25%,后2台机组以中国制造企业为主提供整台机组。国外大型水电设备制造厂商组成了3个联合体和3个独立公司共6个投标体竞争投标,形成竞争局面。1997年议标选定阿尔斯通和ABB中标8台,与挪威克瓦纳和哈电合作;GE加拿大和德国伏依特、西门子(VGS)中标6台,与东电合作,两厂分包份额约为总价的30%。在招标标书中明确规定:外商在投标前分别与中方两厂签订技术转让和分包协议,做为投标文件的必要内容。1997年9月三峡总公司与外商签订了合同,技术转让和分包协议相继生效(标书要求技术转让与分包合同要与设备主合同同时生效),至今合同执行比较顺利。在项目实施中,哈电、东电派人参加试验、联合设计和技术转让培训,技术转让做到在中方计算机上安装转让软件达到国外相同计算结果并顺利使用一年后验收,验收后付技术转让费。
  引进技术、分包制造、进行技术培训,是掌握引进的核心技术的重要环节,在技术转让标书中,要求外方转让设计原程序,这样才能通过外方技术转让把技术真正学到手,使引进技术的深度和广度要达到前所没有的程度技术转让深度做到转让外商自己开发的软件和执行软件的原程序,哈电、东电在开展三峡机组科技攻关的基础上,较好的消化吸收引进技术,培养了一批年轻的技术骨干,形成了一支老中青相结合的技术队伍,具有了自主开发设计制造大型水电机组的能力。在执行分包加工合同中,由于哈电、东电分别进行了技术改造,创造了良好的加工条件,两厂领导的高度重视,质量保证体系在全厂有效地运行,加工的设备主件都满足了外商的技术要求。已经发电的前6台机组中,每台都有哈电、东电制造的主件(在左岸14台机组中,国内制造厂将完成10个水轮机转轮的制造,其中:东方电机厂完成2个,上海希科完成2个,哈电葫芦岛分厂做6个)运行良好,得到三峡总公司的认可,现正在按照分包合同严格地实施,相信会有一个满意的结果。
  三峡左岸机组的招标与合同的执行是成功的,提高了我国大型水电机组的设计、制造水平,为大型水电站建设需要的水电机组立足于国内奠定了基础。三峡右岸12台机组选定前4台国际招标的方案,哈电、东电都具有了投标资格,并参与水轮机模型转轮的同台对比,确实提高了我国水电机组制造业的国际竞争力,在加强自主开发的前提下,依托工程项目引进技术、合作制造是加快我国重大技术装备发展的一种经验,称之为“三峡模式”。
  三峡工程有一个强有力的组织协调机构———国务院三峡工程建设委员会(三建委)及其办公室,作为组织协调机构,重大问题的决策由三建委组织有关部门协调解决,保证了工程和各项工作科学民主解决,并能坚决贯彻中央国务院精神由于三峡工程举世瞩目,它的成败国运所系,所以三建委的历届主任、副主任由总理、副总理亲自挂率。三建委直接为重大装备采购而制定强有力的政策,协调工程和设备研制中出现的一些重大问题和矛盾,并及时解决。由于有这样一个组织协调机构,在三峡工程国际招标中引进技术合作制造,充分体现了国家民族工业的扶植政策。
  李鹏同志在三峡左岸14台机组国际招标时讲“要通过三峡工程,把我国水电制造业提高到国际水平”。李鹏同志的预言,今天已经全面实现。

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历尽风雨 终见彩虹

第16版(经济专页)
专栏:

历尽风雨 终见彩虹
  为了实现关键装置乙烯“三机”的国产化,制造单位积极攻关,有关领导组织落实——
中国石油化工股份公司 胡资平
  我国石化重大技术装备的国产化是从引进起步的,从1972年至1998年,我国引进化肥、乙烯等装置约300余套,用汇近200亿美元。通过引进,加上消化、吸收自主创新,使大型石化、化肥成为国民经济支柱产业之一。回顾期间国产化的艰难历程,对当前如何加快发展我国装备工业大有裨益。
  1983年,国家出台《国务院关于抓紧研制重大技术装备的决定》。1985年11月,中国石化总公司物资装备公司与机械部重大装备司协商,对镇海炼化公司新建80万t/a加氢裂化等7套装置中的关键设备展开国产化攻关研制。
  560吨重的加氢反应器,当时上海锅炉厂没有制造业绩,镇海迟迟不签订货合同,一拖近半年。时任总经理的陈锦华同志知道后,让镇海的厂长来北京开会。由他亲自主持会议,机械工业部陆燕荪部长也参加。经过协调,镇海才与上海锅炉厂签订了560吨加氢反应器的供需合同。
  1994年,燕山石化公司新建200万t/a催化裂化等装置时,不想采用我们已在镇海取得的装备国产化成果,以国产装备不可靠或尚无业绩为理由,要求富气离心压缩机、重整循环氢压缩机、新氢往复压缩机从国外进口。
  当时任总经理的盛华仁同志知道后,1995年2月,在燕山石化一次大会上讲:“现在有的企业对一些能够国产化的设备,还要坚持进口,而工程设计单位竟然同意企业的意见。如果都这么搞,怎么能够推广国产化呢?当然有些国产化设备还不尽如人意,存在一些问题,但总体上看是成功的,国内能国产化的,应当优先采用。”这次讲话后,催化富气压缩机、重整循环氢压缩机和新氢往复压缩机的国产化成果在燕山得到了推广应用。
  裂解气压缩机、丙烯压缩机、乙烯压缩机,简称乙烯“三机”。自1972年我国引进乙烯装置以来,所有“三机”都从国外引进。到1995年,二十几年引进70多台,我国的“三机”设计制造业绩还是零。而此时,我国已有了现代化的压缩机厂,加工设备和试验手段已经与国外先进的压缩机生产厂相当。压缩机的设计软件于70年代末引进,二十几年来,沈阳鼓风机厂与西安交大、中科院合作,已拥有了自己的设计计算软件。利用这些软件设计制造了镇海加氢裂化循环氢离心压缩机,西太平洋200t/a催化富气压缩机、镇海大化肥二氧化碳离心压缩机,完全具备了设计制造乙烯“三机”的能力。1995年大庆石化总厂48万t/a乙烯改造时,中石化副总经理王基铭希望大庆实现乙烯“三机”国产化。
  大庆强调:乙烯项目改造投资巨大、下游装置多,压缩机出了问题影响一大片,谁担得起这个责任?
  为了增加成功把握,王基铭要求沈鼓厂和杭州汽轮机厂提出风险承担办法和有关措施。
  裂解气压缩机、丙烯压缩机国产化由此在大庆走出了第一步。
  1996年,在落实茂名200万t/a渣油加氢脱硫装置加氢反应器国产化任务时,王基铭同志亲自到制造装备的工厂考察。结论是基本可行,只需增建部分设施。定下国内制造4台,其余6台引进。时任国家计委主任的陈锦华同志也积极支持,落实了国内厂制造的任务。
  重大装备的国产化,需要得到政府和社会的支持。石化重大技术装备国产化取得的成就是一个例证。

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我国装备工业现代化水平还较低

第16版(经济专页)
专栏:

我国装备工业现代化水平还较低
袁经文
  装备制造业是为国民经济各部门提供技术装备的制造工业的总称,是制造业中的核心产业,包括金属制品业、普通机械制造业、专用设备制造业、交通运输设备制造业、武器弹药制造业、电气机械及器材制造业、电子及通信设备制造业等行业。
  根据中国社会科学院课题组初步测定的“中国工业现代化水平指数”衡量机械工业的现代化水平,我国机械工业人均生产率只有美国的3%,增加值率为发达国家的60%左右,整体效率指数约为23.5%。从结构指数衡量,中国机械工业的设备更新度约为发达国家的60%,先进机械产品的贸易竞争指数由-10%降到-25%,R&D费用和技术贡献率仅为发达国家的50%—60%,产业组织结构指数更低一些,协作水平大约为日本的25%。机械工业污染物排放量占到全国工业的1/6。近年来环保水平有所提高,但与发达国家相比,差距很大,发达国家一般占到50%—60%左右。
  综合上述几项主要指标,可以判断中国机械工业的现代化指数大体为28%,略低于我国工业的总体现代化指数(30%左右)。

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