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- 胡锦涛出席亚太经合组织领导人非正式会议第二部分会议 就信息通讯技术和反恐等问题作专题发言
- 胡锦涛离泰国赴澳大利亚访问 圆满结束对泰国的国事访问并在曼谷参加亚太经合组织第十一次领导人非正式会议后
- 温家宝主持召开国务院常务会议 研究部署增加农民收入、保护和提高粮食生产能力的有关问题
- 贾庆林主持政协十届常委会首次学习讲座并指出 切实加强学习 不断推进人民政协事业发展
- 中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定(2003年10月14日中国共产党第十六届中央委员会第三次全体会议通过)
- 《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》有关辅导读物出版
- 广交朋友 深化合作——李肇星谈胡锦涛出席亚太经合组织领导人非正式会议成果
- 亚太经合组织领导人非正式会议闭幕 发表《领导人宣言》
- 中泰外长会见
- 世贸组织决定 第六次部长级会议在香港举行
- 数千伊职员举行示威游行 抗议美军不尊重当地宗教习俗 俄不愿为伊重建捐助韩政府决定向伊派兵
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- 沙特王储成功访巴
- 湄南河畔话合作
- 又有一些外国领导人致电致函 祝贺中国首次载人航天飞行成功
- 中国代表指出 以继续修建隔离墙令人痛惜 许多居民迁离耶城 以军继续空袭加沙
- 伊朗同意停止浓缩铀项目
- 科索沃问题 维也纳谈判成果有限
- 我成功发射“一箭双星” 胡锦涛主席和巴西总统卢拉互相致电祝贺中巴第二颗“资源一号”卫星发射成功
- 温家宝将出席第二届博鳌亚洲论坛年会 发表“把握机遇、迎接挑战、实现共赢”主旨演讲
- 纪念陈嘉庚创办集美学校九十周年大会在厦门举行 贾庆林王兆国发来贺信陈至立出席并讲话
- 贾庆林会见台湾经贸界人士
- 50位“全国农村优秀人才”获表彰 回良玉与部分代表座谈 华建敏出席表彰大会并讲话
- 何勇在全国新任纪检监察领导干部专题研究班结业式上强调 着力解决好人民群众关心的突出问题
- 贾春旺在全国检察机关工作会议上要求 进一步加大查办职务犯罪案件力度
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- 徐才厚与北大、清华国防生座谈时希望全体国防生 努力学习实践“三个代表”重要思想 成为国防事业所需的高素质人才
- 中央文明办等联合发出通知 在全国联合开展“共铸诚信”活动
- 中央文明办等召开“共铸诚信”活动全国电视电话会议
- 加拿大总理抵京访华
- 意大利总理和欧盟委员会主席将来华出席第六次中欧领导人会晤
- 意大利总理将访华
- 曹刚川会见巴基斯坦客人
- 唐家璇会见日本神户市长
- 王忠禹会见广东省政协香港委员
- 中共代表团离京出席摩尔多瓦共产党人党建党庆祝活动
- 外事简讯
- 清华大学:只做股东,不当“父母”
- 广州——惊心动魄行动迅速 反劫机队神勇演练(图片)
- 西安——军警车辆违章 司机将被“抄告”
- 市场经济与诚信:有统一性也有内在矛盾
- 让诚信成为“核心竞争力”
- 市场经济需要诚信文化
- 来稿撷英
- 打工“躲”泉州(图片)
- 山东高级技校生享受大学生待遇
- 天津替酒后司机驾车成为新职业
- 河北生育第一胎免办《生育证》
- 食品业广告投放最多 报纸广告经营额最高(图片)
- 国务院减轻企业负担部际联席会议决定 开展企业治乱减负大检查
- 劳动和社会保障部、建设部发文要求 切实解决拖欠农民工工资问题
- 前三季度消费品市场总体保持较快增长 9月份居民消费价格总水平同比涨1.1%
- 京沪加开庞巴迪旅客列车
- 国泰航空开通京港航班
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- 我国大力推动节水型社会试点工作
- 获得“全国农村优秀人才”荣誉称号人员名单
- 民航将执行航班新计划 32条新辟航线投入运营
- 中海油南海石油获新发现
- 一汽大众前三季销量逾二十万辆
- 目前,国内家用电器已到淘汰高峰期,电子产品更新换代频繁——废旧家电何处去
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- 微型组合音响逾三成不合格
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- 安乡推进农村社会协调发展
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- 黄色专用容器收集医疗废物 北京出台规定防止废物污染
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- 纪念《统计法》颁布20周年知识竞赛答案
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- 树立新的发展观
- 致力为公 参政兴国
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- 推动社会信用体系建设
- 保护好国土资源刻不容缓
- 我国市场取向改革的实践与理论创新
- 本期话题 刑讯逼供
- 毒树之果不能吃
- 特权思想是罪魁祸首
- 在证据采信上下功夫
- 应淡化口供作用
- 筑牢预防职务犯罪的屏障——大庆市检察机关服务发展纪实之一
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- 制定村委会选举法刻不容缓

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胡锦涛出席亚太经合组织领导人非正式会议第二部分会议 就信息通讯技术和反恐等问题作专题发言

第1版(要闻)
专栏:

胡锦涛出席亚太经合组织领导人非正式会议第二部分会议
 就信息通讯技术和反恐等问题作专题发言
  本报曼谷10月21日电 记者蒋安全、孙伟报道:亚太经合组织第十一次领导人非正式会议第二部分会议今天在泰国曼谷举行。国家主席胡锦涛出席会议并就信息通讯技术和反恐等问题作了专题发言。
  上午9时40分左右,身穿颜色各异泰国民族服装的各成员领导人开始陆续抵达位于曼谷市中心的阿南达·萨玛孔王殿(老国会大厦)。泰国总理他信在门口迎候各成员领导人。随后,他们进行了集体合影。他信主持了会议。
  胡锦涛在会上发表讲话。关于信息通讯技术问题,他说,信息通讯技术改变了传统的生产方式和商业模式,为亚太地区带来了新的经济增长机遇。为把握住这一机遇,我们应抓住加强信息基础设施建设和人力资源开发这两个关键环节。2000年和2001年,我们就亚太经合组织在相关领域的合作作出了全面规划,关键是要将这些规划落到实处。
  他说,2001年,中国提出了亚太经合组织人力资源能力建设促进项目,旨在为亚太经合组织各成员特别是发展中成员培训信息技术高级人才,并开展技术交流和合作。两年来,在各成员的积极参与下,该项目取得了重要进展。实践证明,政府、企业和学术界三方合作模式具有很强的生命力。我认为,这一领域的合作应继续进行下去。
  胡锦涛还阐述了中国在反恐问题上的原则立场。他说,“9·11”事件后,国际社会加强合作,在全球范围开展了反恐斗争,取得了重大进展。我们必须看到,恐怖主义的威胁并未消除,国际反恐形势依然严峻,国际社会应进一步加强反恐合作,坚决同各种恐怖主义活动进行斗争。
  胡锦涛指出,要赢得反恐斗争的最终胜利,必须标本兼治。冲突和动荡是恐怖主义滋生的温床,贫穷和落后是恐怖主义产生的土壤。我们应在缓和地区及国际紧张局势、消除贫困和加强反恐合作三方面同时开展工作,从政治、经济、文化和社会等多方面采取措施,以彻底铲除恐怖主义。
  胡锦涛说:我高兴地看到,此次会上各成员就如何继续在反恐等领域发挥作用达成了重要共识。今后,亚太经合组织应结合本地区特点,根据本地区的实际需要,发挥自身优势,落实各项共识,加强各成员能力建设,进一步深化反恐合作。
  胡锦涛强调,中国也是恐怖主义的受害者。我们坚决反对一切形式的恐怖主义,认真遵守国际反恐公约,严格执行联合国安理会有关决议,积极参与国际社会反恐正义行动。中国的反恐努力是国际反恐斗争的重要组成部分。
  胡锦涛说,打击恐怖主义,保护民众的生命财产安全,是我们必须承担的重大责任。各成员应团结一致、密切合作,共同维护亚太地区的和平稳定,努力促进亚太地区的发展繁荣。
  胡锦涛在会议上的讲话引起与会领导人的重视和认同。
  21日的会议结束后发表了亚太经合组织第十一次领导人非正式会议的《领导人宣言》。
  当天下午,胡锦涛在下榻的宾馆举行了记者招待会。他说:这是我第一次出席亚太经合组织领导人非正式会议,亚太经合组织灵活务实的工作方式给我留下了深刻印象。这次曼谷会议取得了成功。泰方作为东道主,为会议做了精心准备和周到安排,我对此表示感谢。
  胡锦涛说,在这次会议上,各成员领导人围绕当前国际和地区形势,就影响地区稳定和发展的重大问题交换了意见,达成重要共识。第一,尽管世贸组织新一轮谈判遇到困难,我们仍就支持多边贸易体制、推动多哈发展议程谈判早日取得成果表明了决心。第二,认为应采取切实有效的措施,推动亚太经济增长,并注重促进本地区经济社会协调发展。第三,同意进一步深化亚太经合组织反恐合作,加强各成员在这方面的能力建设。第四,认为应在充分协商的基础上对亚太经合组织进行必要的改革,以更好地为各成员的公众服务。
  胡锦涛说:我在会上阐述了中方对当前形势的看法,提出要采取切实措施,保持地区稳定,促进经济社会协调发展,推动相互开放市场,健全多边贸易体制。我还就科技创新、劳动和社会保障等问题提出了倡议。会议期间,我会见了一些成员领导人,就双边关系和共同关心的问题交换了意见。
  胡锦涛说:会前,我对泰国进行了国事访问。访问期间,我会见老朋友,结识新朋友,加深彼此了解,深化双方互利合作,进一步巩固了中泰睦邻友好关系。访问是富有成果的。
  随后,胡锦涛先后回答了泰国、中国、法国、日本和中国香港记者的提问。
  当天晚上,胡锦涛和夫人刘永清还会见了中国驻泰国大使馆工作人员、中资机构和留学生的代表。
  据悉,亚太经合组织第十二次领导人非正式会议明年将在智利首都圣地亚哥举行。(附图片)
  1、10月21日,亚太经合组织第十一次领导人非正式会议第二部分会议在泰国曼谷举行。中国国家主席胡锦涛出席会议并就信息通讯技术和反恐等问题作专题发言。新华社记者 樊如钧摄
  2、十月二十一日,亚太经合组织第十一次领导人非正式会议第二部分会议在泰国曼谷举行。出席会议的各成员领导人身着泰国民族服装集体合影。
  新华社记者 樊如钧摄

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胡锦涛离泰国赴澳大利亚访问 圆满结束对泰国的国事访问并在曼谷参加亚太经合组织第十一次领导人非正式会议后

第1版(要闻)
专栏:

胡锦涛离泰国赴澳大利亚访问
 圆满结束对泰国的国事访问并在曼谷参加亚太经合组织第十一次领导人非正式会议后
  新华社曼谷10月21日电(记者李国田、车玉明)中国国家主席胡锦涛在圆满结束对泰国的国事访问并在曼谷参加亚太经合组织第十一次领导人非正式会议后,21日晚离开泰国首都曼谷,前往澳大利亚进行国事访问。
  访问期间,胡锦涛主席会见了泰国国王普密蓬、国会主席乌泰和总理他信以及各界人士,就进一步推动中泰关系的深入发展和共同关心的问题交换了意见。
  胡锦涛在亚太经合组织工商领导人峰会和亚太经合组织领导人非正式会议上发表了重要演讲和重要讲话。他就支持多边贸易体制发展、促进贸易投资自由化和经济技术合作、推动经济社会协调发展以及深化反恐合作等问题,全面阐述了中国的主张,提出了相关建议。会议期间,胡锦涛还与美国总统布什和俄罗斯总统普京等亚太经合组织成员的领导人举行了会晤。
  到机场送行的有:泰国副总理颂吉和夫人、香港特别行政区行政长官董建华和夫人、中国驻泰国大使晏廷爱、使馆工作人员和中资机构代表等。

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温家宝主持召开国务院常务会议 研究部署增加农民收入、保护和提高粮食生产能力的有关问题

第1版(要闻)
专栏:

温家宝主持召开国务院常务会议
 研究部署增加农民收入、保护和提高粮食生产能力的有关问题
  新华社北京10月21日电 国务院总理温家宝21日主持召开国务院常务会议。
  会议根据三中全会决定的精神,认真分析了当前农民收入和粮食生产的形势,研究了关于增加农民收入、保护和提高粮食生产能力的有关问题,确定明年将采取更直接、更有力、更明确的综合性政策措施:
  一是实行最严格的耕地保护制度,切实加强对土地开发利用的管理。按照保护农民权益、控制征地规模的原则,改革征地制度,完善征地程序。加强对基本农田的保护和建设,在基本农田里不准挖鱼塘、种树。绝不允许乱占滥用耕地,对违反规定的要严肃处理。
  二是加强对粮食主产区和种粮农民的扶持,调动发展粮食生产的积极性。要敞开收购农民余粮并适当提高保护价,同时,要进一步深化粮食流通体制改革,把通过流通环节的间接补贴改为对农民的直接补贴,切实保护种粮农民的利益。要在巩固农村税费改革成果的基础上,从明年开始降低农业税税率。要取消农业特产税,进一步减轻农民负担。
  三是全面正确贯彻农业结构调整方针,不能把农业结构调整简单化为压缩粮食种植面积。粮食主产区要加强粮食生产能力建设,主销区也要保护基本农田和一定的粮食生产能力。
  四是加强农业科研和技术推广,进一步发挥科技进步在粮食生产中的作用,努力提高单产和质量。要集中人力、物力、财力,抓紧进行农业重大科研项目的攻关,增强农业科技储备能力。加强农业科技推广体系建设,已有成果要抓紧进行中试和大面积示范推广。
  五是增加各级财政对农业和农村的投入,进一步加强农业基础设施建设。继续加强农村“六小工程”建设,不断改善农业生产条件和农民生活条件。同时要增加投入,切实加强粮食综合生产能力建设,尤其要保护和提高主产区的粮食生产能力,确保国家粮食安全。

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贾庆林主持政协十届常委会首次学习讲座并指出 切实加强学习 不断推进人民政协事业发展

第1版(要闻)
专栏:

贾庆林主持政协十届常委会首次学习讲座并指出
 切实加强学习 不断推进人民政协事业发展
  本报北京10月21日讯 记者陈娟报道:全国政协十届常委会20日下午举办第一次学习讲座。中共中央政治局常委、全国政协主席贾庆林主持学习讲座并发表讲话。他指出,要把人民政协的学习活动搞得更加深入持久、更加生动活泼、更加富有成效,不断推进人民政协事业向前发展,为实现全面建设小康社会的宏伟目标作出新的更大贡献。
  在20日下午举办的政协十届常委会第一次学习讲座上,国务委员唐家璇应邀作了题为《当前国际形势和我国外交工作》的报告。唐家璇就当前国际形势和我国外交工作作了深入阐述,指出:和平与发展仍是当今时代主题。总体上看,国际环境对我们有利。在党中央新一届领导集体的领导和直接参与下,我国外交工作着眼于把握和用好重要战略机遇期,大力推进对大国、周边和发展中国家的工作,妥善应对国际热点问题,积极开展多边对话与合作,努力在纷繁复杂的国际形势中掌握主动权,为国内改革开放和现代化建设营造了良好的外部环境。
  在唐家璇报告结束后,贾庆林强调,这次学习活动是全国政协十届常委会学习讲座的第一次,这是一件很有意义的事情,今后要作为一项制度长期坚持下去。他对全国政协常委会搞好学习活动提出三点要求:第一,加强学习是关系新世纪新阶段人民政协事业发展的战略任务。各级政协组织和广大政协委员都要从关系党和国家事业兴旺发达、关系人民政协事业长远发展的高度,把加强学习作为一项重要而紧迫的战略任务,切实抓紧抓好,努力把人民政协建设成为适应时代需要的学习型组织,更好地履行政治协商、民主监督、参政议政的职能,在全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的伟大进程中发挥应有的作用。
  第二,要把深入学习“三个代表”重要思想摆在首要位置,全面系统地加强学习。坚持用“三个代表”重要思想统领政协工作,不断增强服务于全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的自觉性和坚定性。全国政协每年起草工作要点时,要围绕政协更好履行职能安排学习活动,以达到提高认识、了解国情、开阔视野的目的。
  第三,努力造成一种勤奋学习、民主讨论、求真务实的风气。要提高认识,端正学风。一要积极主动、勤于学习;二要结合实际、善于学习;三要发扬民主、加强交流;四要学以致用、用有所成。
  全国政协副主席王忠禹、刘延东、帕巴拉·格列朗杰、李贵鲜、张思卿、丁光训、马万祺、白立忱、罗豪才、周铁农、郝建秀、陈奎元、阿不来提·阿不都热西提、李兆焯、黄孟复、李蒙,秘书长郑万通,以及参加政协十届三次常委会议的常委共300多人参加了学习讲座。

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中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定(2003年10月14日中国共产党第十六届中央委员会第三次全体会议通过)

第1版(要闻)
专栏:

中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定
(2003年10月14日中国共产党第十六届中央委员会第三次全体会议通过)
  为贯彻落实党的十六大提出的建成完善的社会主义市场经济体制和更具活力、更加开放的经济体系的战略部署,深化经济体制改革,促进经济社会全面发展,十六届中央委员会第三次全体会议讨论了关于完善社会主义市场经济体制的若干重大问题,并作出如下决定。
  一、我国经济体制改革面临的形势和任务
  (1)深化经济体制改革的重要性和紧迫性。十一届三中全会开始改革开放、十四大确定社会主义市场经济体制改革目标以及十四届三中全会作出相关决定以来,我国经济体制改革在理论和实践上取得重大进展。社会主义市场经济体制初步建立,公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度已经确立,全方位、宽领域、多层次的对外开放格局基本形成。改革的不断深化,极大地促进了社会生产力、综合国力和人民生活水平的提高,使我国经受住了国际经济金融动荡和国内严重自然灾害、重大疫情等严峻考验。同时也存在经济结构不合理、分配关系尚未理顺、农民收入增长缓慢、就业矛盾突出、资源环境压力加大、经济整体竞争力不强等问题,其重要原因是我国处于社会主义初级阶段,经济体制还不完善,生产力发展仍面临诸多体制性障碍。为适应经济全球化和科技进步加快的国际环境,适应全面建设小康社会的新形势,必须加快推进改革,进一步解放和发展生产力,为经济发展和社会全面进步注入强大动力。
  (2)完善社会主义市场经济体制的目标和任务。按照统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的要求,更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用,增强企业活力和竞争力,健全国家宏观调控,完善政府社会管理和公共服务职能,为全面建设小康社会提供强有力的体制保障。主要任务是:完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度;建立有利于逐步改变城乡二元经济结构的体制;形成促进区域经济协调发展的机制;建设统一开放竞争有序的现代市场体系;完善宏观调控体系、行政管理体制和经济法律制度;健全就业、收入分配和社会保障制度;建立促进经济社会可持续发展的机制。
  (3)深化经济体制改革的指导思想和原则。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,贯彻党的基本路线、基本纲领、基本经验,全面落实十六大精神,解放思想、实事求是、与时俱进。坚持社会主义市场经济的改革方向,注重制度建设和体制创新。坚持尊重群众的首创精神,充分发挥中央和地方两个积极性。坚持正确处理改革发展稳定的关系,有重点、有步骤地推进改革。坚持统筹兼顾,协调好改革进程中的各种利益关系。坚持以人为本,树立全面、协调、可持续的发展观,促进经济社会和人的全面发展。
  二、进一步巩固和发展公有制经济,鼓励、支持和引导非公有制经济发展
  (4)推行公有制的多种有效实现形式。坚持公有制的主体地位,发挥国有经济的主导作用。积极推行公有制的多种有效实现形式,加快调整国有经济布局和结构。要适应经济市场化不断发展的趋势,进一步增强公有制经济的活力,大力发展国有资本、集体资本和非公有资本等参股的混合所有制经济,实现投资主体多元化,使股份制成为公有制的主要实现形式。需要由国有资本控股的企业,应区别不同情况实行绝对控股或相对控股。完善国有资本有进有退、合理流动的机制,进一步推动国有资本更多地投向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域,增强国有经济的控制力。其他行业和领域的国有企业,通过资产重组和结构调整,在市场公平竞争中优胜劣汰。发展具有国际竞争力的大公司大企业集团。继续放开搞活国有中小企业。以明晰产权为重点深化集体企业改革,发展多种形式的集体经济。
  (5)大力发展和积极引导非公有制经济。个体、私营等非公有制经济是促进我国社会生产力发展的重要力量。清理和修订限制非公有制经济发展的法律法规和政策,消除体制性障碍。放宽市场准入,允许非公有资本进入法律法规未禁入的基础设施、公用事业及其他行业和领域。非公有制企业在投融资、税收、土地使用和对外贸易等方面,与其他企业享受同等待遇。支持非公有制中小企业的发展,鼓励有条件的企业做强做大。非公有制企业要依法经营,照章纳税,保障职工合法权益。改进对非公有制企业的服务和监管。
  (6)建立健全现代产权制度。产权是所有制的核心和主要内容,包括物权、债权、股权和知识产权等各类财产权。建立归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度,有利于维护公有财产权,巩固公有制经济的主体地位;有利于保护私有财产权,促进非公有制经济发展;有利于各类资本的流动和重组,推动混合所有制经济发展;有利于增强企业和公众创业创新的动力,形成良好的信用基础和市场秩序。这是完善基本经济制度的内在要求,是构建现代企业制度的重要基础。要依法保护各类产权,健全产权交易规则和监管制度,推动产权有序流转,保障所有市场主体的平等法律地位和发展权利。
  三、完善国有资产管理体制,深化国有企业改革
  (7)建立健全国有资产管理和监督体制。坚持政府公共管理职能和国有资产出资人职能分开。国有资产管理机构对授权监管的国有资本依法履行出资人职责,维护所有者权益,维护企业作为市场主体依法享有的各项权利,督促企业实现国有资本保值增值,防止国有资产流失。建立国有资本经营预算制度和企业经营业绩考核体系。积极探索国有资产监管和经营的有效形式,完善授权经营制度。建立健全国有金融资产、非经营性资产和自然资源资产等的监管制度。
  (8)完善公司法人治理结构。按照现代企业制度要求,规范公司股东会、董事会、监事会和经营管理者的权责,完善企业领导人员的聘任制度。股东会决定董事会和监事会成员,董事会选择经营管理者,经营管理者行使用人权,并形成权力机构、决策机构、监督机构和经营管理者之间的制衡机制。企业党组织要发挥政治核心作用,并适应公司法人治理结构的要求,改进发挥作用的方式,支持股东会、董事会、监事会和经营管理者依法行使职权,参与企业重大问题的决策。要坚持党管干部原则,并同市场化选聘企业经营管理者的机制相结合。中央和地方党委要加强和改进对国有重要骨干企业领导班子的管理。要全心全意依靠职工群众,探索现代企业制度下职工民主管理的有效途径,维护职工合法权益。继续推进企业转换经营机制,深化劳动用工、人事和收入分配制度改革,分流安置富余人员,分离企业办社会职能,创造企业改革发展的良好环境。
  (9)加快推进和完善垄断行业改革。对垄断行业要放宽市场准入,引入竞争机制。有条件的企业要积极推行投资主体多元化。继续推进和完善电信、电力、民航等行业的改革重组。加快推进铁道、邮政和城市公用事业等改革,实行政企分开、政资分开、政事分开。对自然垄断业务要进行有效监管。
  四、深化农村改革,完善农村经济体制
  (10)完善农村土地制度。土地家庭承包经营是农村基本经营制度的核心,要长期稳定并不断完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制,依法保障农民对土地承包经营的各项权利。农户在承包期内可依法、自愿、有偿流转土地承包经营权,完善流转办法,逐步发展适度规模经营。实行最严格的耕地保护制度,保证国家粮食安全。按照保障农民权益、控制征地规模的原则,改革征地制度,完善征地程序。严格界定公益性和经营性建设用地,征地时必须符合土地利用总体规划和用途管制,及时给予农民合理补偿。
  (11)健全农业社会化服务、农产品市场和对农业的支持保护体系。农村集体经济组织要推进制度创新,增强服务功能。支持农民按照自愿、民主的原则,发展多种形式的农村专业合作组织。鼓励工商企业投资发展农产品加工和营销,积极推进农业产业化经营,形成科研、生产、加工、销售一体化的产业链。深化农业科技推广体制和供销社改革,形成社会力量广泛参与的农业社会化服务体系。完善农产品市场体系,放开粮食收购市场,把通过流通环节的间接补贴改为对农民的直接补贴,切实保护种粮农民的利益。加大国家对农业的支持保护,增加各级财政对农业和农村的投入。加强粮食综合生产能力建设。完善扶贫开发机制。国家新增教育、卫生、文化等公共事业支出主要用于农村。探索建立政策性农业保险制度。
  (12)深化农村税费改革。农村税费改革是减轻农民负担和深化农村改革的重大举措。完善农村税费改革试点的各项政策,取消农业特产税,加快推进县乡机构和农村义务教育体制等综合配套改革。在完成试点工作的基础上,逐步降低农业税率,切实减轻农民负担。
  (13)改善农村富余劳动力转移就业的环境。农村富余劳动力在城乡之间双向流动就业,是增加农民收入和推进城镇化的重要途径。建立健全农村劳动力的培训机制,推进乡镇企业改革和调整,大力发展县域经济,积极拓展农村就业空间,取消对农民进城就业的限制性规定,为农民创造更多就业机会。逐步统一城乡劳动力市场,加强引导和管理,形成城乡劳动者平等就业的制度。深化户籍制度改革,完善流动人口管理,引导农村富余劳动力平稳有序转移。加快城镇化进程,在城市有稳定职业和住所的农业人口,可按当地规定在就业地或居住地登记户籍,并依法享有当地居民应有的权利,承担应尽的义务。
  五、完善市场体系,规范市场秩序
  (14)加快建设全国统一市场。强化市场的统一性,是建设现代市场体系的重要任务。大力推进市场对内对外开放,加快要素价格市场化,发展电子商务、连锁经营、物流配送等现代流通方式,促进商品和各种要素在全国范围自由流动和充分竞争。废止妨碍公平竞争、设置行政壁垒、排斥外地产品和服务的各种分割市场的规定,打破行业垄断和地区封锁。积极发展独立公正、规范运作的专业化市场中介服务机构,按市场化原则规范和发展各类行业协会、商会等自律性组织。完善行政执法、行业自律、舆论监督、群众参与相结合的市场监管体系,健全产品质量监管机制,严厉打击制假售假、商业欺诈等违法行为,维护和健全市场秩序。
  (15)大力发展资本和其他要素市场。积极推进资本市场的改革开放和稳定发展,扩大直接融资。建立多层次资本市场体系,完善资本市场结构,丰富资本市场产品。规范和发展主板市场,推进风险投资和创业板市场建设。积极拓展债券市场,完善和规范发行程序,扩大公司债券发行规模。大力发展机构投资者,拓宽合规资金入市渠道。建立统一互联的证券市场,完善交易、登记和结算体系。加快发展土地、技术、劳动力等要素市场。规范发展产权交易。积极发展财产、人身保险和再保险市场。稳步发展期货市场。
  (16)建立健全社会信用体系。形成以道德为支撑、产权为基础、法律为保障的社会信用制度,是建设现代市场体系的必要条件,也是规范市场经济秩序的治本之策。增强全社会的信用意识,政府、企事业单位和个人都要把诚实守信作为基本行为准则。按照完善法规、特许经营、商业运作、专业服务的方向,加快建设企业和个人信用服务体系。建立信用监督和失信惩戒制度。逐步开放信用服务市场。
  六、继续改善宏观调控,加快转变政府职能
  (17)完善国家宏观调控体系。进一步健全国家计划和财政政策、货币政策等相互配合的宏观调控体系。国家计划明确的宏观调控目标和总体要求,是制定财政政策和货币政策的主要依据。财政政策要在促进经济增长、优化结构和调节收入方面发挥重要功能,完善财政政策的有效实施方式。货币政策要在保持币值稳定和总量平衡方面发挥重要作用,健全货币政策的传导机制。重视人口老龄化趋势等因素对社会供求的影响。完善统计体制,健全经济运行监测体系,加强各宏观经济调控部门的功能互补和信息共享,提高宏观调控水平。
  (18)转变政府经济管理职能。深化行政审批制度改革,切实把政府经济管理职能转到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来。加强国民经济和社会发展中长期规划的研究和制定,提出发展的重大战略、基本任务和产业政策,促进国民经济和社会全面发展,实现经济增长与人口资源环境相协调。加强对区域发展的协调和指导,积极推进西部大开发,有效发挥中部地区综合优势,支持中西部地区加快改革发展,振兴东北地区等老工业基地,鼓励东部有条件地区率先基本实现现代化。完善政府重大经济社会问题的科学化、民主化、规范化决策程序,充分利用社会智力资源和现代信息技术,增强透明度和公众参与度。
  (19)深化投资体制改革。进一步确立企业的投资主体地位,实行谁投资、谁决策、谁收益、谁承担风险。国家只审批关系经济安全、影响环境资源、涉及整体布局的重大项目和政府投资项目及限制类项目,其他项目由审批制改为备案制,由投资主体自行决策,依法办理用地、资源、环保、安全等许可手续。对必须审批的项目,要合理划分中央和地方权限,扩大大型企业集团投资决策权,完善咨询论证制度,减少环节,提高效率。健全政府投资决策和项目法人约束机制。国家主要通过规划和政策指导、信息发布以及规范市场准入,引导社会投资方向,抑制无序竞争和盲目重复建设。
  七、完善财税体制,深化金融改革
  (20)分步实施税收制度改革。按照简税制、宽税基、低税率、严征管的原则,稳步推进税收改革。改革出口退税制度。统一各类企业税收制度。增值税由生产型改为消费型,将设备投资纳入增值税抵扣范围。完善消费税,适当扩大税基。改进个人所得税,实行综合和分类相结合的个人所得税制。实施城镇建设税费改革,条件具备时对不动产开征统一规范的物业税,相应取消有关收费。在统一税政前提下,赋予地方适当的税政管理权。创造条件逐步实现城乡税制统一。
  (21)推进财政管理体制改革。健全公共财政体制,明确各级政府的财政支出责任。进一步完善转移支付制度,加大对中西部地区和民族地区的财政支持。深化部门预算、国库集中收付、政府采购和收支两条线管理改革。清理和规范行政事业性收费,凡能纳入预算的都要纳入预算管理。改革预算编制制度,完善预算编制、执行的制衡机制,加强审计监督。建立预算绩效评价体系。实行全口径预算管理和对或有负债的有效监控。加强各级人民代表大会对本级政府预算的审查和监督。
  (22)深化金融企业改革。商业银行和证券公司、保险公司、信托投资公司等要成为资本充足、内控严密、运营安全、服务和效益良好的现代金融企业。选择有条件的国有商业银行实行股份制改造,加快处置不良资产,充实资本金,创造条件上市。深化政策性银行改革。完善金融资产管理公司运行机制。鼓励社会资金参与中小金融机构的重组改造。在加强监管和保持资本金充足的前提下,稳步发展各种所有制金融企业。完善农村金融服务体系,国家给予适当政策支持。通过试点取得经验,逐步把农村信用社改造成为农村社区服务的地方性金融企业。
  (23)健全金融调控机制。稳步推进利率市场化,建立健全由市场供求决定的利率形成机制,中央银行通过运用货币政策工具引导市场利率。完善人民币汇率形成机制,保持人民币汇率在合理、均衡水平上的基本稳定。在有效防范风险前提下,有选择、分步骤放宽对跨境资本交易活动的限制,逐步实现资本项目可兑换。建立和完善统一、高效、安全的支付清算系统。改进中央银行的金融调控,建立健全货币市场、资本市场、保险市场有机结合、协调发展的机制,维护金融运行和金融市场的整体稳定,防范系统性风险。
  (24)完善金融监管体制。依法维护金融市场公开、公平、有序竞争,有效防范和化解金融风险,保护存款人、投资者和被保险人的合法权益。健全金融风险监控、预警和处置机制,依法严格实行市场退出制度。强化金融监管手段,防范和打击金融犯罪。增强监管信息透明度并接受社会监督。处理好监管和支持金融创新的关系,鼓励金融企业探索金融经营的有效方式。建立健全银行、证券、保险监管机构之间以及同中央银行、财政部门的协调机制,提高金融监管水平。
  八、深化涉外经济体制改革,全面提高对外开放水平
  (25)完善对外开放的制度保障。按照市场经济和世贸组织规则的要求,加快内外贸一体化进程。形成稳定、透明的涉外经济管理体制,创造公平和可预见的法制环境,确保各类企业在对外经济贸易活动中的自主权和平等地位。依法管理涉外经济活动,强化服务和监管职能,进一步提高贸易和投资的自由、便利程度。建立健全外贸运行监控体系和国际收支预警机制,维护国家经济安全。
  (26)更好地发挥外资的作用。抓住新一轮全球生产要素优化重组和产业转移的重大机遇,扩大利用外资规模,提高利用外资水平。结合国内产业结构调整升级,更多地引进先进技术、管理经验和高素质人才,注重引进技术的消化吸收和创新提高。继续发展加工贸易,着力吸引跨国公司把更高技术水平、更大增值含量的加工制造环节和研发机构转移到我国,引导加工贸易转型升级。进一步改善投资环境,拓宽投资领域,吸引外资加快向有条件的地区和符合国家产业政策的领域扩展,力争再形成若干外资密集、内外结合、带动力强的经济增长带。
  (27)增强参与国际合作和竞争的能力。鼓励国内企业充分利用扩大开放的有利时机,增强开拓市场、技术创新和培育自主品牌的能力。提高出口商品质量、档次和附加值,扩大高新技术产品出口,发展服务贸易,全面提高出口竞争力。继续实施“走出去”战略,完善对外投资服务体系,赋予企业更大的境外经营管理自主权,健全对境外投资企业的监管机制,促进我国跨国公司的发展。积极参与和推动区域经济合作。
  九、推进就业和分配体制改革,完善社会保障体系
  (28)深化劳动就业体制改革。把扩大就业放在经济社会发展更加突出的位置,实施积极的就业政策,努力改善创业和就业环境。坚持劳动者自主择业、市场调节就业和政府促进就业的方针。鼓励企业创造更多的就业岗位。改革发展和结构调整都要与扩大就业紧密结合。从扩大就业再就业的要求出发,在产业类型上,注重发展劳动密集型产业;在企业规模上,注重扶持中小企业;在经济类型上,注重发展非公有制经济;在就业方式上,注重采用灵活多样的形式。完善就业服务体系,加强职业教育和技能培训,帮助特殊困难群体就业。规范企业用工行为,保障劳动者合法权益。
  (29)推进收入分配制度改革。完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度,坚持效率优先、兼顾公平,各种生产要素按贡献参与分配。整顿和规范分配秩序,加大收入分配调节力度,重视解决部分社会成员收入差距过分扩大问题。以共同富裕为目标,扩大中等收入者比重,提高低收入者收入水平,调节过高收入,取缔非法收入。加强对垄断行业收入分配的监管。健全个人收入监测办法,强化个人所得税征管。完善和规范国家公务员工资制度,推进事业单位分配制度改革。规范职务消费,加快福利待遇货币化。
  (30)加快建设与经济发展水平相适应的社会保障体系。完善企业职工基本养老保险制度,坚持社会统筹与个人帐户相结合,逐步做实个人帐户。将城镇从业人员纳入基本养老保险。建立健全省级养老保险调剂基金,在完善市级统筹基础上,逐步实行省级统筹,条件具备时实行基本养老金的基础部分全国统筹。健全失业保险制度,实现国有企业下岗职工基本生活保障向失业保险并轨。继续完善城镇职工基本医疗保险制度、医疗卫生和药品生产流通体制的同步改革,扩大基本医疗保险覆盖面,健全社会医疗救助和多层次的医疗保障体系。继续推行职工工伤和生育保险。积极探索机关和事业单位社会保障制度改革。完善城市居民最低生活保障制度,合理确定保障标准和方式。采取多种方式包括依法划转部分国有资产充实社会保障基金。强化社会保险基金征缴,扩大征缴覆盖面,规范基金监管,确保基金安全。鼓励有条件的企业建立补充保险,积极发展商业养老、医疗保险。农村养老保障以家庭为主,同社区保障、国家救济相结合。有条件的地方探索建立农村最低生活保障制度。
  十、深化科技教育文化卫生体制改革,提高国家创新能力和国民整体素质
  (31)营造实施人才强国战略的体制环境。创新人才工作机制,培养、吸引和用好各类人才。以党政人才、企业经营管理人才和专业技术人才为主体,建设规模宏大、结构合理、素质较高的人才队伍。多层次、多渠道、大规模地开展人才培训,重点培养一批高层次和高技能人才。加强西部和民族地区人才开发,建立促进优秀人才到西部、基层和艰苦地方工作的机制。尊重知识,鼓励创新,实行公平竞争,完善激励制度,形成优秀人才脱颖而出和人尽其才的良好环境。建立和完善人才市场体系,进一步促进人才流动。积极引进现代化建设急需的各类人才。
  (32)深化科技体制改革。改革科技管理体制,加快国家创新体系建设,促进全社会科技资源高效配置和综合集成,提高科技创新能力,实现科技和经济社会发展紧密结合。确立企业技术创新和科技投入的主体地位,为各类企业创新活动提供平等竞争条件。必须由国家支持的从事基础研究、战略高技术、重要公益研究领域创新活动的研究机构,要按照职责明确、评价科学、开放有序、管理规范的原则建立现代科研院所制度。面向市场的应用技术研究开发机构,要坚持向企业化转制,加快建立现代企业制度。积极推动高等教育和科技创新紧密结合。建立军民结合、寓军于民的创新机制,实现国防科技和民用科技相互促进和协调发展。建设哲学社会科学理论创新体系,促进社会科学和自然科学协调发展。
  (33)深化教育体制改革。构建现代国民教育体系和终身教育体系,建设学习型社会,全面推进素质教育,增强国民的就业能力、创新能力、创业能力,努力把人口压力转变为人力资源优势。推进教育创新,优化教育结构,改革培养模式,提高教育质量,形成同经济社会发展要求相适应的教育体制。巩固和完善以县级政府管理为主的农村义务教育管理体制。实施全员聘用和教师资格准入制度。完善和规范以政府投入为主、多渠道筹措经费的教育投入体制,形成公办学校和民办学校共同发展的格局。完善国家和社会资助家庭经济困难学生的制度。
  (34)深化文化体制改革。按照社会主义精神文明建设的特点和规律,适应社会主义市场经济发展的要求,逐步建立党委领导、政府管理、行业自律、企事业单位依法运营的文化管理体制。转变文化行政管理部门的职能,促进文化事业和文化产业协调发展。坚持把社会效益放在首位,努力实现社会效益和经济效益的统一。公益性文化事业单位要深化劳动人事、收入分配和社会保障制度改革,加大国家投入,增强活力,改善服务。经营性文化产业单位要创新体制,转换机制,面向市场,壮大实力。健全文化市场体系,建立富有活力的文化产品生产经营体制。完善文化产业政策,鼓励多渠道资金投入,促进各类文化产业共同发展,形成一批大型文化企业集团,增强文化产业的整体实力和国际竞争力。依法规范文化市场秩序。深化体育改革,构建群众体育服务体系,健全竞技体育体制,促进体育产业健康发展,增强全民体质。
  (35)深化公共卫生体制改革。强化政府公共卫生管理职能,建立与社会主义市场经济体制相适应的卫生医疗体系。加强公共卫生设施建设,充分利用、整合现有资源,建立健全疾病信息网络体系、疾病预防控制体系和医疗救治体系,提高公共卫生服务水平和突发性公共卫生事件应急能力。加快城镇医疗卫生体制改革。改善乡村卫生医疗条件,积极建立新型农村合作医疗制度,实行对贫困农民的医疗救助。发挥中西医结合的优势。搞好环境卫生建设,树立全民卫生意识。健全卫生监管体系,保证群众的食品、药品和医疗安全。
  十一、深化行政管理体制改革,完善经济法律制度
  (36)继续改革行政管理体制。加快形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。进一步调整各级政府机构设置,理顺职能分工,实现政府职责、机构和编制的法定化。完善国家公务员制度。推进依法行政,严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。发展电子政务,提高服务和管理水平。建立健全各种预警和应急机制,提高政府应对突发事件和风险的能力。完善安全生产监管体系。深化地方行政管理体制改革,大力精简机构和人员。继续推进事业单位改革。完善基层群众性自治组织,发挥城乡社区自我管理、自我服务的功能。
  (37)合理划分中央和地方经济社会事务的管理责权。按照中央统一领导、充分发挥地方主动性积极性的原则,明确中央和地方对经济调节、市场监管、社会管理、公共服务方面的管理责权。属于全国性和跨省(自治区、直辖市)的事务,由中央管理,以保证国家法制统一、政令统一和市场统一。属于面向本行政区域的地方性事务,由地方管理,以提高工作效率、降低管理成本、增强行政活力。属于中央和地方共同管理的事务,要区别不同情况,明确各自的管理范围,分清主次责任。根据经济社会事务管理责权的划分,逐步理顺中央和地方在财税、金融、投资和社会保障等领域的分工和职责。
  (38)全面推进经济法制建设。按照依法治国的基本方略,着眼于确立制度、规范权责、保障权益,加强经济立法。完善市场主体和中介组织法律制度,使各类市场主体真正具有完全的行为能力和责任能力。完善产权法律制度,规范和理顺产权关系,保护各类产权权益。完善市场交易法律制度,保障合同自由和交易安全,维护公平竞争。完善预算、税收、金融和投资等法律法规,规范经济调节和市场监管。完善劳动、就业和社会保障等方面的法律法规,切实保护劳动者和公民的合法权益。完善社会领域和可持续发展等方面的法律法规,促进经济发展和社会全面进步。
  (39)加强执法和监督。加强对法律法规的解释工作,加大执法力度,提高行政执法、司法审判和检察的能力和水平,确保法律法规的有效实施,维护法制的统一和尊严。按照权力与责任挂钩、权力与利益脱钩的要求,建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的执法体制,防止和纠正地方保护主义和部门本位主义。改革行政执法体制,相对集中行政处罚权,推进综合执法试点。推进司法体制改革,维护司法公正。实行执法责任制和执法过错追究制,做到严格执法、公正执法、文明执法。
  十二、加强和改善党的领导,为完善社会主义市场经济体制而奋斗
  (40)党的领导是顺利推进改革的根本保证。建成完善的社会主义市场经济体制,是我们党在新世纪新阶段作出的具有重大现实意义和深远历史意义的决策,是对全党新的重大考验。全党同志要充分认识肩负的历史责任,不断学习新知识、研究新情况、解决新问题,继续探索社会主义制度和市场经济有机结合的途径和方式。要自觉适应社会主义市场经济发展的新形势,改革和完善党的领导方式和执政方式,坚持谋全局、把方向、管大事,进一步提高科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依法执政的能力和总揽全局的能力。要坚持党管人才原则,培养和造就大批适应现代化建设需要的各类人才,加强各级领导班子和基层党组织建设,为改革和发展提供强有力的组织保证。要着眼于我国基本国情,坚持一切从实际出发,因地制宜,把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来,及时化解各种矛盾,确保社会稳定和工作有序进行。要统筹推进各项改革,努力实现宏观经济改革和微观经济改革相协调,经济领域改革和社会领域改革相协调,城市改革和农村改革相协调,经济体制改革和政治体制改革相协调。
  (41)加强和改进党风廉政建设。加强党风廉政建设、反对和防止腐败,是建立和完善社会主义市场经济体制的重要保证,必须贯穿于改革开放和现代化建设的全过程。要进一步抓好党和国家机关工作人员特别是领导干部的廉洁自律,坚决查处各种违纪违法案件,切实纠正损害群众利益的不正之风。要坚持标本兼治、综合治理,注重思想道德教育,加强廉政法制建设,完善监督制约机制,建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。坚持立党为公、执政为民,务必继续保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风,务必继续保持艰苦奋斗的作风,坚决抵制各种不良风气的侵蚀,为完善社会主义市场经济体制营造良好的社会氛围。
  (42)坚持社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展。中国特色社会主义是社会主义市场经济、社会主义民主政治和社会主义先进文化协调发展的伟大事业。要积极稳妥地推进政治体制改革,扩大社会主义民主,健全社会主义法制,巩固和壮大爱国统一战线,加强思想政治工作,为发展社会主义市场经济提供强有力的政治保证。要大力加强社会主义文化建设,着力建立与社会主义市场经济相适应、与社会主义法律规范相协调、与中华民族传统美德相承接的社会主义思想道德体系,弘扬和培育民族精神,不断提高全民族的思想道德素质和科学文化素质,为改革和发展提供强大的精神动力和智力支持。
  全党同志和全国各族人民,在马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想指引下,全面贯彻十六大精神,紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围,开拓进取,扎实工作,为建成完善的社会主义市场经济体制、实现全面建设小康社会的宏伟目标而努力奋斗!
  (新华社北京10月21日电)

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《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》有关辅导读物出版

第2版(要闻)
专栏:

  《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》有关辅导读物出版
  新华社北京10月21日电为配合十六届三中全会精神的学习宣传,人民出版社出版了?中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定辅导读本》,党建读物出版社出版了?中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定学习辅导百问》。两本书对十六届三中全会?决定》中的重大理论观点、重大举措和重大部署进行了阐释,是帮助干部群众深入学习、全面把握十六届三中全会精神的辅导读物。

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广交朋友 深化合作——李肇星谈胡锦涛出席亚太经合组织领导人非正式会议成果

第3版(国际)
专栏:

广交朋友 深化合作
——李肇星谈胡锦涛出席亚太经合组织领导人非正式会议成果
  本报曼谷10月21日电 记者蒋安全、孙伟报道:中国国家主席胡锦涛20日至21日出席了在曼谷举行的亚太经合组织第十一次领导人非正式会议。会议结束后,中国外交部长李肇星在接受记者采访时介绍了胡锦涛主席此次与会所取得的积极成果。
  李肇星说,这是胡锦涛就任国家主席后首次出席亚太经合组织会议,是一次重大的外交行动,为国内外所瞩目。胡锦涛出席了两场领导人会议,两场工商界活动,多次发表重要讲话,并与美、俄、日等10余个亚太经合组织成员的领导人举行了双边会见。胡锦涛此次与会成果丰富。归纳起来,主要有以下几个方面:
  一、进一步展现了中国改革开放成就。胡锦涛在亚太经合组织工商领导人峰会上发表演讲,介绍了中国经济的发展情况、良好趋势和全面建设小康社会的任务。针对国际上对人民币汇率问题的关注,胡锦涛强调,中国的发展给世界经济带来了新的机遇,人民币汇率稳定符合亚太地区和全球经济发展的需要。胡锦涛还在会后举行记者招待会,介绍了中国对会议成果的评价,回答了提问。他的讲话深入浅出,入情入理,增进了各方对中国的了解。
  二、提出亚太经济合作的重要主张。胡锦涛指出,各成员应加强相互信任,促进亚太稳定;采取有效措施,促进经济社会发展;相互开放市场,健全多边贸易体制。胡锦涛还就亚太经合组织发展方向、信息技术合作、反恐和亚太经合组织改革等问题发表了看法,在科技创新和劳动社会保障领域提出了倡议。这些主张和倡议符合中国改革和发展需要,也反映了全体亚太经合组织成员,特别是发展中成员的共识,得到广泛支持,在《领导人宣言》中得到体现。
  三、坚持亚太经合组织的正确发展方向。亚太经合组织是经济合作论坛。胡锦涛在会上强调,亚太经合组织不能偏离经济合作的宗旨和目标。中方的立场受到欢迎和重视。
  四、积极开展首脑外交,促进了中国与有关国家的双边关系。胡锦涛在会议期间会见了美、俄、日、墨西哥等10余个成员的领导人,就双边关系和共同关心的国际和地区问题交换看法,增进了彼此了解,深化了双边合作,加强了中国与美国、俄罗斯、韩国、日本、巴布亚新几内亚、加拿大、墨西哥、智利、秘鲁等和东盟10国的友好关系。
  总之,胡锦涛此次与会,进一步树立了中国维护世界和平、促进共同发展的国际形象,展示了新一代领导人驾驭复杂形势的能力和开放务实、执政为民的作风,达到了广交朋友、深化合作的目的,有利于为实现全面建设小康社会的目标创造一个良好的国际环境和周边环境,是一次成功的外交实践。

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亚太经合组织领导人非正式会议闭幕 发表《领导人宣言》

第3版(国际)
专栏:

亚太经合组织领导人非正式会议闭幕
 发表《领导人宣言》
  本报曼谷10月21日电 记者蒋安全、孙伟报道:亚太经合组织第十一次领导人非正式会议21日在曼谷结束时发表《领导人宣言》,决定加强伙伴关系,推动贸易投资自由化与便利化,保障民众和社会免受安全威胁,并能从自由开放贸易中充分受益。
  宣言从促进贸易投资、加强安全以及帮助民众和社会从经济全球化中受益三个方面阐述了亚太经合组织21个成员在本次领导人非正式会议上达成的共识。
  关于促进贸易投资,与会领导人表示,坚定支持在坎昆会议的有益工作基础上继续推进多哈发展议程,同时认为地区和双边贸易安排须与世贸组织原则一致,推进世贸组织的目标,并为茂物目标作贡献。
  宣言呼吁各方显示灵活性和政治意愿,推动多哈发展议程取得丰硕和平衡成果,保障发展中成员利益,同时为取消所有形式的农业出口补贴、不合理的出口禁令和限制而努力。
  宣言说,亚太经合组织成员将与亚太经合组织工商咨询理事会及工商界一道实施《上海共识》和洛斯卡沃斯会议有关成果,包括在2006年前将交易成本削减5%。
  关于加强安全问题,宣言指出,跨国恐怖主义和大规模杀伤性武器扩散对亚太经合组织成员实现自由贸易和经济繁荣带来了直接和深远的挑战。因此,亚太经合组织将不仅致力于推动各成员经济繁荣,也致力于确保人民安全。
  与会领导人表示,各成员将采取措施,根据国际法,完全、迅速解散那些威胁亚太经合组织成员的跨国恐怖组织,并通过加强国际不扩散体系,采取并执行有效的出口限制及其他合法并适当的措施,消除大规模杀伤性武器及其运载工具扩散所带来的严重威胁。
  宣言表示,各成员将通过技术合作和能力建设,加强反恐合作的协调,同时支持亚太经合组织反恐工作小组加强与八国集团反恐行动小组和联合国安理会反恐委员会等国际机构开展合作。
  在帮助民众和社会从经济全球化中受益方面,宣言强调,要提高民众和社会融入全球经济的能力。重视发展中小企业和微型企业,完善社会保障体系,以促进经济可持续均衡发展。
  宣言最后呼吁加快发展知识经济,实施数字亚太经合组织战略,并支持开展科技创新合作。
  会后,亚太经合组织领导人还发表了《领导人关于健康安全的声明》,表示将采取有效措施,保障公共健康,同时加强政府与非政府机构的合作以及相关的国际合作。
  这些行动包括:集中精力监视疾病、控制疾病的暴发、协调应对措施,加强对危险生物病原体的管理,建立和推行生物科学家的职业道德和行动准则,强化法律、法规和执法机制建设,严格对双重用途的生物物资和设备的进出口管理等。

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中泰外长会见

第3版(国际)
专栏:

中泰外长会见
  本报曼谷10月21日电 记者蒋安全、孙伟报道:中国外交部长李肇星今天在曼谷会见了泰国外长素拉杰。
  李肇星说,胡锦涛主席在曼谷出席亚太经合组织领导人非正式会议并对泰国进行国事访问,这充分体现了中国新一届中央领导集体高度重视中泰关系,显示了中泰两国间亲戚般的友好情谊。访问取得积极成果。两国领导人就发展双边关系达成了共识,我们将认真落实。
  李肇星说,中泰战略性合作关系促进了中国与东盟的关系,希望中泰关系能始终走在中国与东盟国家前列。
  李肇星称赞泰国作为东道主为亚太经合组织领导人非正式会议成功举行所作的大量卓有成效的工作,表示中国全力支持泰方的工作,并愿与泰方加强在亚太经合组织框架内的合作,共同推动亚太经合组织健康发展。
  素拉杰说,泰中两国领导人共同倡议建立的泰中战略合作伙伴关系发展顺利,双方互信不断加深,经贸合作日益深化,使两国和两国人民受益,也有力地推动了东盟与中国关系的发展,特别是泰中果蔬零关税协议10月1日生效,加快了东盟与中国建立自由贸易区的进程。泰方愿与中方共同努力,以两国领导人关于发展双边关系的五项原则为指导,深化双边合作,加深两国在东盟及亚太经合组织等地区和国际组织内的合作,维护地区稳定和发展。

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世贸组织决定 第六次部长级会议在香港举行

第3版(国际)
专栏:

世贸组织决定
 第六次部长级会议在香港举行
  新华社日内瓦10月21日电(记者梁业倩)20日召开的世界贸易组织总理事会会议一致决定,世贸组织第六次部长级会议将在中国香港举行。
  世贸组织新闻发言人凯斯·罗克威尔说,会议时间目前尚未确定,但可能会在今年底召开的世贸组织总理事会会议上有进一步消息。按世贸组织有关规定,世贸组织部长级会议每两年举行一次。
  此间贸易官员认为,如果今年9月于墨西哥坎昆举行的第五次部长级会议取得成功的话,第六次部长级会议则有可能在2004年底召开。但坎昆会议的失败,给新一轮多边贸易谈判投下了阴影。舆论认为,新一轮多边贸易谈判几乎不可能在2005年1月1日前如期完成。
  中国香港地区贸易代表罗聚光在总理事会上也表示,香港需要时间为部长级会议召开作准备。

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数千伊职员举行示威游行 抗议美军不尊重当地宗教习俗 俄不愿为伊重建捐助韩政府决定向伊派兵

第3版(国际)
专栏:

数千伊职员举行示威游行
 抗议美军不尊重当地宗教习俗
 俄不愿为伊重建捐助韩政府决定向伊派兵
  据新华社巴格达10月21日电(记者邵杰、李骥志)伊拉克政府部门数千名职员21日在巴格达市中心举行示威游行,抗议美国占领军不尊重当地宗教习俗,体罚妇女。
  这是今年8月底伊拉克政府各部门恢复运转以来,在巴格达发生的规模最大的政府职员游行示威活动。目击者说,美军对空鸣枪示警,企图驱散示威群众。但示威群众与美军对峙了两个多小时才自行散去。
  一名示威者说,事情的起因是,当天早晨政府部门职员上班进入工作单位时,石油部一名女职员拒绝美军用军犬对她搜身,美军便对她进行体罚,把她的双手铐住并责令她在炎热的阳光下站立了1个多小时。
  这位名叫阿迈勒·卡利姆的妇女说,根据伊斯兰教习俗,狗是不洁动物,因此她拒绝让军犬搜身。但是美军企图强迫她接受军犬搜身,在遭到坚决拒绝后对她进行了体罚。
  石油部以及其他政府部门的职员闻讯后,当即自发聚集起来并举行了示威游行活动。示威者们纷纷表示,美军的行为是对穆斯林和伊斯兰教的侮辱。
  据新华社莫斯科10月21日电(记者董龙江)俄罗斯外交部副部长费多托夫21日表示,俄罗斯目前还没有充当伊拉克重建捐助国的计划。
  费多托夫说,对伊援助可以有多种形式,并不只是财政援助。他说,许多俄罗斯公司已准备执行与伊拉克签署的在石油和基础设施建设领域的大型合同,这应该被视为俄罗斯对伊拉克重建所作的实际贡献。
  费多托夫同时表示,执行这些合同的条件是必须保证伊拉克的安全和伊拉克经济的透明度。他呼吁有关各方最大程度地保证在“石油换食品”框架内所签订合同的延续性。
  本报汉城电 记者徐宝康报道:韩国政府10月18日召开国家安全保障会议,决定原则上将向伊拉克派遣韩国军队。
  韩政府发表向伊拉克派兵公告说,关于派兵的性质、形式和规模,韩将独自做出决定。为此,韩国将早日派遣调查团赴伊拉克。
  公告还说,为伊拉克的重建,韩国将在今后4年内支援2亿美元。韩国援助伊拉克的资金总计2.6亿美元,今年援助额为6000万美元。
  据新华社巴格达10月21日电 伊拉克警方发言人穆罕默德21日在巴格达说,伊拉克北部油田通往巴格达的主要油气管道20日再次遭到人为破坏起火。这是近5天来,从伊拉克北方油田通往巴格达的油气管道第二次遭到人为破坏。
  这名发言人说,这是一起蓄意破坏活动。发生事故的地点位于巴格达以北180公里处的拜伊吉炼油厂附近。这组管道由4条平行的输油管和输气管组成,起着向巴格达炼油厂和发电厂输送原油和燃料的重要作用。20日下午,其中一条管道发生爆炸后引发大火。
  16日发生的油气管道破坏活动已经使巴格达的电力供应受到影响。为了维持巴格达的燃料和电力供应,以美国为首的联军临时管理当局已决定从伊拉克南部油田调拨一部分原油运往巴格达。南部油田的石油出口因此每天减少了约8万桶。

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专栏:

加拿大菲利普湖秋色正浓 本报记者 陈特安摄

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沙特王储成功访巴

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专栏:新闻解析

沙特王储成功访巴
本报驻巴基斯坦记者 陈一鸣
  应巴基斯坦总统穆沙拉夫的邀请,沙特阿拉伯王储阿卜杜拉于10月18日至19日对伊斯兰堡进行了为期两天的国事访问,并受到巴方高规格接待。
  沙特是巴的主要援助国之一,两国在政治、经济和军事上的关系极为密切。就在阿卜杜拉抵巴之前,伊斯兰堡的主要街道便悬挂起赞颂两国友谊的条幅和阿卜杜拉的巨幅肖像。巴各大报纸也纷纷以几个整版的篇幅介绍沙特阿拉伯王国、法赫德国王、阿卜杜拉王储以及两国关系的概况。按照巴基斯坦的惯例,外国领导人来访一般只在总统府举行正式的欢迎仪式,而此次巴方的“红地毯”一直铺到了机场。18日下午阿卜杜拉抵达伊斯兰堡时,巴总统穆沙拉夫、总理贾迈利率领参议院主席、国民议会议长和内阁重要官员都到机场迎接。
  巴基斯坦为何如此看重沙特王储的此次访问?此间分析人士认为,巴与沙特在政治、经济和军事上联系紧密,在打击恐怖主义问题上处境相似,在伊拉克、克什米尔和中东等问题上相互支持,巴基斯坦迫切希望通过阿卜杜拉此访进一步密切与沙特这一传统盟友的关系,使自身在发展国内经济、处理内政外交等一系列问题上处于更加有利的地位。
  阿卜杜拉上次访巴正值1998年巴基斯坦进行核试验后。当时巴遭到西方制裁,外援基本停止,经济陷入困境,而沙特政府决定继续以优惠价格向巴提供石油,帮助巴度过了一段困难时期。时隔5年多,巴基斯坦的经济状况已经有了很大改观,在上一个财政年度中巴基斯坦对沙特出口达到4.77亿美元,比前一年增长了44%。阿卜杜拉在此次访问中再次重申,沙特将一如既往地对巴基斯坦的经济建设提供援助,包括继续向巴供应廉价石油,此举将为巴节省大量外汇。沙特还决定,将把对巴基斯坦的发展援助从6500万美元提高到1亿美元。双方商定,将在明年第一季度安排一个沙特高级经贸代表团访巴,进一步挖掘两国贸易的潜力。
  巴基斯坦和沙特阿拉伯都是美国进行反恐战争的重要盟国,然而又同时被一些人指责为“滋生恐怖分子的温床”。在穆沙拉夫与阿卜杜拉的会见中,两位领导人均表示两国是恐怖主义的受害者,将与国际社会共同反恐。阿卜杜拉说,“那些杀人犯和恐怖分子是伊斯兰的敌人,他们要摧毁整个伊斯兰文明”。穆沙拉夫则表示,巴基斯坦希望阿富汗能获得持久的和平与稳定,巴不允许(任何人)利用她的领土从事(针对阿富汗)的颠覆活动。在谈到伊拉克问题时,两位领导人都希望联合国在伊拉克重建方面扮演积极角色,并早日实现“伊人治伊”。阿卜杜拉还在克什米尔问题上给予巴基斯坦支持。他表示,沙特愿尽力帮助巴基斯坦和印度和平解决克什米尔争端。
  访问期间,阿卜杜拉参观了巴武器展览,并与巴方谈及扩大两国防务合作的问题。据报道,沙特希望购买巴的远程控制系统、无人驾驶飞机、装甲运兵车和其他武器装备。
  此间媒体指出,阿卜杜拉作为法赫德国王的同父异母弟弟,同时兼任沙特政府的第一副首相,多年来一直代替患病的法赫德国王处理沙特的日常事务,他此次对巴的成功访问一定会极大地促进两国关系的发展。
(本报伊斯兰堡10月20日电)

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湄南河畔话合作

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专栏:通讯

湄南河畔话合作
新华社记者 齐紫剑 李国田 本报记者 蒋安全
  “伸出双手,跨越大洋,我们来到这里。在充满多样性的世界里,我们团结合作。……”几天来,今年亚太经合组织会议的主题歌《伙伴关系》不断回荡在“天使之城”曼谷。伴着悠扬的歌声,亚太经合组织领导人聚首湄南河畔,共商合作大计,为亚太地区的共同繁荣勾画蓝图。
  21日上午,曼谷阳光明媚,和风轻拂。亚太经合组织成员的领导人身着泰丝制成的不同颜色的泰国民族服装,在位于曼谷市中心的阿南达·萨玛孔王殿(老国会大厦),举行亚太经合组织第11次领导人非正式会议第二部分会议。
  这座由意大利建筑师设计的古罗马风格的建筑,是连接泰国历史和现实的纽带。今天,它又在领导人非正式会议上见证了充满多样性的亚太地区新的融合,聆听携手共进、继往开来的时代话语。
  领导人们在王殿内会议厅前的台阶上站成两排,合影留念。此刻,世界的目光伴着一片咔嚓作响的相机快门声,聚焦到领导人们的身上,又一次体现着世界对这个亚太地区最高级别的政府间经济合作组织的关注。随后,他们继20日的第一部分会议,开始进行会议的第二部分。
  胡锦涛主席是首次出席亚太经合组织领导人非正式会议。胡锦涛主席在这次会议上,就共同促进亚太地区和全球经济的发展、加强成员间的合作提出了主张,就亚太经合组织未来的发展方向和反恐合作问题阐述了中国的立场。胡锦涛主席的发言受到与会领导人的高度重视、认同和积极评价。
  亚太经合组织自1989年成立以来,已经从初期的一般性地区经济论坛演变为本地区最高级别的政府间经济合作组织。一年一度的领导人非正式会议已经成为亚太地区合作与发展的象征,其影响超出了本地区的范围。
  曼谷会议是在世贸组织坎昆会议贸易谈判未果、亚太地区面临新的挑战的背景下召开的。这次会议围绕“在多样性的世界为未来建立伙伴关系”这一主题,重点讨论了世贸组织多边贸易谈判进程、加强亚太地区经济技术合作、促进贸易和投资自由化以及反恐合作等问题。会议取得了重要成果。
  会议发表的《领导人宣言》说,与会领导人决定加强伙伴关系,推动贸易投资自由化和便利化,保障民众和社会免受安全威胁,并能从自由开放的贸易中充分受益。
  曼谷会议体现着“开放、协商和共同利益”的亚太经合组织精神,与会领导人的讨论和发言正契合着《伙伴关系》主题歌的歌词:“我们心中拥有共同的目标,让信念和信任指引航程,让我们为未来建立伙伴关系,让我们给子孙后代带来希望!”人们相信,通过亚太经合组织各成员的共同努力,曼谷会议达成的共识将有利于促进亚太地区迎来经济社会协调发展的局面。
(本报曼谷10月21日电)

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又有一些外国领导人致电致函 祝贺中国首次载人航天飞行成功

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专栏:

又有一些外国领导人致电致函
祝贺中国首次载人航天飞行成功
  新华社北京10月21日电 近日又有一些外国领导人向中国领导人致电致函,热烈祝贺中国首次载人航天飞行取得圆满成功。
  向中国国家主席胡锦涛发来贺电的有:古巴国务委员会兼部长会议主席卡斯特罗、美国总统布什、乌拉圭代总统耶罗、希腊总统斯特凡诺普洛斯、斯洛文尼亚总统德尔诺夫舍克、爱尔兰总统玛丽·麦卡利斯、科威特埃米尔贾比尔、南非总统姆贝基、尼日利亚总统奥巴桑乔、尼日尔总统坦贾、马里总统杜尔、科特迪瓦总统巴博、吉布提总统盖莱。
  向中国全国人大常委会委员长吴邦国发来贺电的有:塞黑黑山共和国议会主席克里沃卡皮奇、亚美尼亚国民议会主席巴格达萨良。
  向中国国务院总理温家宝发来贺电的有:法国总理拉法兰、罗马尼亚总理讷斯塔塞、乌克兰总理亚努科维奇、斯洛文尼亚总理罗普、科威特首相萨巴赫。
  向中国国家副主席曾庆红发来贺电的有:乌干达副总统布凯尼亚。
  希腊外长帕潘德里欧、古巴外长佩雷斯、厄立特里亚外长阿卜杜拉也向中国外交部长李肇星发来了贺电。

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中国代表指出 以继续修建隔离墙令人痛惜 许多居民迁离耶城 以军继续空袭加沙

第3版(国际)
专栏:

中国代表指出
 以继续修建隔离墙令人痛惜
 许多居民迁离耶城 以军继续空袭加沙
  本报联合国10月20日电 记者何洪泽、邹德浩报道:中国常驻联合国副代表张义山20日在联合国大会关于中东问题紧急特别会议上发言时说,近来,中东紧张局势再度加剧,在此形势下,以色列政府关于继续修建隔离墙和扩建定居点的决定令人痛惜,以政府有关安全方面的解释缺乏说服力。
  据新华社耶路撒冷10月21日电(记者聂晓阳、刘洪)最新发布的耶路撒冷统计年鉴显示,在过去10年里有16万多人离开耶路撒冷迁往别处居住,只有9万多人选择迁入耶路撒冷。以色列分析人士认为,持续的冲突和缺乏安全感是大部分人选择离开耶路撒冷的重要原因。
  据新华社加沙10月20日电(记者周轶君)以色列空军20日晚两次向加沙发射导弹,这是当天发生的第四、第五次空袭。
  当晚9时40分左右,以色列“阿帕奇”直升机向加沙地带中部纳赛拉特难民营中一辆汽车发射两枚导弹,造成6名巴勒斯坦人丧生,约40人受伤。死者中包括巴伊斯兰抵抗运动(哈马斯)高级军事领导人伊马德·阿克勒。大约半小时以后,又一枚导弹击中加沙城东部一栋楼房,造成11人受伤。
  20日白天,以色列4小时内连续3次向加沙城目标发射导弹。目前,5次空袭共造成11名巴勒斯坦人死亡,约80人受伤。

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伊朗同意停止浓缩铀项目

第3版(国际)
专栏:

伊朗同意停止浓缩铀项目
  据新华社德黑兰10月21日电 伊朗最高国家安全委员会秘书哈桑·鲁哈尼21日宣布,伊朗将中止其浓缩铀项目,并将签署《不扩散核武器条约》附加议定书,接受国际原子能机构更加严格的检查。
  鲁哈尼是在与到访的英国外交大臣斯特劳、法国外长德维尔潘和德国外长菲舍尔会谈后宣布这一决定的。
  他说,伊朗已决意解决与国际原子能机构的剩余问题,结束目前有关伊朗核活动的危机。
  他明确表示,伊朗将采取必要措施签署《不扩散核武器条约》附加议定书。

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科索沃问题 维也纳谈判成果有限

第3版(国际)
专栏:新闻脉络

科索沃问题 维也纳谈判成果有限
本报驻塞黑记者 刘志海
  10月14日,由联合国倡仪和推动的关于科索沃问题的谈判在维也纳举行。这是自1999年6月科索沃战争结束以来,塞黑的塞尔维亚与要求独立的科索沃自治省领导人的首次会晤。塞尔维亚总理日夫科维奇和副总理兼科索沃事务协调委员会主席乔维奇代表塞黑,科索沃总统鲁戈瓦和议长达奇代表科索沃参加了谈判。联合国驻科索沃特派团团长霍尔克里、欧盟负责外交与安全政策的高级代表索拉纳以及由美、英、法、德、意、俄等国组成的巴尔干问题国际联络小组的代表等应邀参加了谈判。
  在国际社会的努力下,长期对立的塞黑塞尔维亚人和科索沃阿尔巴尼亚人终于就一些紧迫的问题坐下来进行面对面的谈判,阐述各自的立场和观点。双方商定,今年11月将成立4个工作小组,具体负责解决科索沃的难民返乡、失踪者下落、能源和交通问题。除此之外,为期一天的谈判未能取得实质性成果。
  对于这次谈判,塞尔维亚舆论给予了积极评价,认为尽管塞尔维亚人和科索沃阿尔巴尼亚人相互间尚存在怀疑和不信任,但是他们在维也纳进行对话本身,就已使人感到鼓舞。塞主流媒体《政治报》称,维也纳对话是“历史性对话”。塞黑总统马罗维奇说:“塞黑与科索沃在维也纳的对话十分重要。”
  科索沃是塞黑塞尔维亚共和国的一个自治省,阿尔巴尼亚族人口居多数。长期以来,阿族分离主义分子一直要求科索沃“独立”。塞尔维亚对此坚决反对。此间分析人士认为,一次谈判难以解决塞、阿两族间的固有矛盾。今后,塞黑与科索沃围绕科索沃前途的斗争仍将继续。塞黑议长米丘诺维奇说,塞黑与科索沃之间将进行“长期、不轻松的对话”,塞黑必须为此做好准备。塞黑人权和少数民族权利部长利亚伊奇强调,不要指望科索沃问题迅速得到解决。塞黑外长斯维兰诺维奇认为,塞黑与科索沃的谈判“有可能持续2至3年”。
  科索沃问题是目前巴尔干的热点问题之一。正如索拉纳所说,科索沃问题关系到巴尔干地区的未来。因为,科索沃是巴尔干的地理中心,其局势发展“会对邻国产生重要影响”。
  因此,各方都必须认真对待科索沃问题,力求尽快妥善解决。
  据报道,塞尔维亚代表在谈判中拒绝讨论科索沃的最终地位问题。此间观察家认为,塞尔维亚与科索沃的民族矛盾根深蒂固。维也纳谈判后,塞族人和阿族人之间的“坚冰正在打破”,人们虽然看到了“通过谈判对话解决棘手的科索沃问题的希望”,但如何谈出成果并最终使科索沃问题得到妥善解决,仍将路途漫漫。(本报贝尔格莱德电)

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我成功发射“一箭双星” 胡锦涛主席和巴西总统卢拉互相致电祝贺中巴第二颗“资源一号”卫星发射成功

第4版(要闻)
专栏:

我成功发射“一箭双星”
 胡锦涛主席和巴西总统卢拉互相致电祝贺中巴第二颗“资源一号”卫星发射成功
  新华社太原10月21日电(记者田兆运)北京时间21日11时16分,太原卫星发射中心用“长征”四号乙运载火箭成功地将中国与巴西联合研制的第二颗“资源一号”卫星和中国科学院研制的“创新一号”小卫星送入太空。火箭发射13分钟后,“资源一号”卫星进入太阳同步轨道。火箭继续飞行约40秒后,“创新一号”卫星与火箭分离,进入预定轨道。
  第二颗“资源一号”卫星主要用于监测国土资源的变化,测量耕地面积;估计森林蓄积量、农作物长势、产量和草场载畜量及每年变化;监测自然和人为灾害;快速查清洪涝、地震、风沙等破坏情况;对沿海经济开发、滩涂利用、水产养殖、环境污染提供动态情报;勘探地下资源,圈定黄金、石油、煤炭和建材等资源区,监督资源的合理开发等。这颗卫星由中国空间技术研究院与巴西空间研究院联合研制,卫星质量为1550公斤,设计寿命2年,卫星质量和可靠性比第一颗“资源一号”卫星有较大提高。第一颗“资源一号”卫星于1999年10月14日在太原卫星发射中心发射升空,目前仍在轨运行。
  这次发射的“创新一号”小卫星是中国科学院根据国家战略需求,面向世界科技前沿自主研制的首颗质量为100公斤以下的微小卫星,可在交通运输、环境保护、防汛抗旱等数据信息传递中发挥重要作用。这颗卫星的成功发射,实现了我国100公斤以下小卫星的在轨运行。
  这次发射使用的“长征”四号乙运载火箭,是一种常温液体推进剂三级运载火箭。这是“长征”系列运载火箭的第七十二次飞行,也是自1996年10月以来我国航天发射连续第三十次获得成功。今后一段时间,中国卫星发射测控系统部将组织西安卫星测控中心对“资源一号”卫星实施监视、测控和在轨测试,然后交付用户使用。
  据来自我国外交部的消息,中巴两国元首对发射成功表示祝贺。指出,这一成果丰富了两国战略伙伴关系的内涵,将进一步推动两国互利友好合作的发展。
  新华社北京10月21日电(记者吴晶)外交部发言人章启月21日在回答记者提问时说,中国已成功发射与巴西联合研制的地球资源卫星。这一成果丰富了中巴战略伙伴关系的内涵,将进一步推动双方互利友好合作的发展。
  有记者问:中国成功发射了与巴西联合研制的地球资源卫星,中方对此有何评论?
  章启月说,中巴项目被两国领导人誉为“南南合作”的典范。在两国政府的支持下,双方联合研制的第二颗卫星已于21日成功发射,这是两国高科技合作的又一重要进展。中国国家主席胡锦涛和巴西总统卢拉已就发射成功互致贺电。
  章启月表示,中巴两国还将联合研制第三、第四颗地球资源卫星。中方相信,中巴两国在航天领域的合作不仅将造福于两国人民,也将为世界的繁荣与发展作出贡献。

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温家宝将出席第二届博鳌亚洲论坛年会 发表“把握机遇、迎接挑战、实现共赢”主旨演讲

第4版(要闻)
专栏:

温家宝将出席第二届博鳌亚洲论坛年会
发表“把握机遇、迎接挑战、实现共赢”主旨演讲
  新华社北京10月21日电 外交部发言人章启月21日在记者招待会上宣布,第二届博鳌亚洲论坛年会将于11月2日至3日在海南博鳌举行。此次年会的主题为:“亚洲寻求共赢:合作促进发展。”
  章启月说,目前,已向论坛秘书处确认参会的外国领导人有:巴基斯坦总统穆沙拉夫、土库曼斯坦总统尼亚佐夫、塔吉克斯坦总统拉赫莫诺夫、新加坡总理吴作栋、老挝常务副总理通伦、越南副总理武宽、吉尔吉斯斯坦副总理奥托尔巴耶夫和韩国副总理金振杓。香港特别行政区行政长官董建华、澳门特别行政区行政长官何厚铧亦将与会。
  中国总理温家宝将应邀出席并发表题为“把握机遇、迎接挑战、实现共赢”的主旨演讲。

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纪念陈嘉庚创办集美学校九十周年大会在厦门举行 贾庆林王兆国发来贺信陈至立出席并讲话

第4版(要闻)
专栏:

纪念陈嘉庚创办集美学校九十周年大会在厦门举行
贾庆林王兆国发来贺信陈至立出席并讲话
  本报厦门10月21日电 记者余继军报道:今天上午,福建省厦门市在集美福南堂隆重集会,纪念陈嘉庚先生创办集美学校90周年。中共中央政治局常委、全国政协主席贾庆林,中共中央政治局委员、全国人大常委会副委员长王兆国,全国政协副主席罗豪才分别发来贺信;国务委员陈至立出席大会并讲话。
  陈至立在讲话中指出,陈嘉庚先生是著名的华侨领袖、伟大的爱国主义者,他忧国忧民、爱国爱乡,倾注毕生精力和全部家产创办了集美学校、厦门大学等知名学府,为祖国教育事业发展做出了卓越的贡献。
  陈至立强调,缅怀陈嘉庚先生的光辉业绩,弘扬嘉庚精神,就要加大投入力度,加快教育事业发展,努力办好人民满意的教育事业;就要凝聚中华民族的智慧和力量,为全面建设小康社会,实现中华民族的伟大复兴而不懈努力。
  陈至立希望广大港澳台同胞、华人华侨发扬光大嘉庚精神,继续关心和支持祖国教育事业的发展。各级政府要对他们捐资办学、捐资助学的高尚情操和感人事迹予以表彰和鼓励。
  陈嘉庚先生之子陈元济先生等海外嘉宾上百人,福建、厦门各界人士及集美学校的师生代表共1000多人出席了纪念大会。
  1913年,陈嘉庚先生在家乡福建厦门集美开办教育,先后创办集美小学、集美师范、航海学校、水产学校、商科学校、农林学校、国学专门学校等各种实业学校,使集美成为名副其实的“学校村”。毛泽东同志曾赞誉陈嘉庚先生为“华侨旗帜,民族光辉”。90年过去了,集美学校现在已形成了包括高等教育、基础教育、职业技术教育、成人教育相配套的教育体系,共有各类在校学生3万多人。集美也从昔日贫穷落后的海边渔村发展成为名震东南的文化教育中心,成为厦门重要的文教区。90年来,集美学校先后培养了大批优秀人才,校友遍及世界各地。
  陈嘉庚纪念馆奠基仪式今天上午也在厦门集美举行。陈至立出席并为纪念馆培土奠基。陈嘉庚纪念馆占地3000平方米,建筑面积6000至7000平方米。

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贾庆林会见台湾经贸界人士

第4版(要闻)
专栏:

贾庆林会见台湾经贸界人士
  新华社北京10月21日电(记者赵新兵)中共中央政治局常委、全国政协主席贾庆林21日上午在人民大会堂会见台湾工商建研会、女企业家协会、农渔业协会大陆经贸考察团。贾庆林对台湾企业家长期以来致力于推动两岸经济关系发展和两岸实现直接“三通”表示赞赏。
  贾庆林说,大力促进两岸经济关系发展、尽快实现两岸直接“三通”,符合两岸同胞的共同愿望和根本利益。以民为本、为民谋利,应当成为发展两岸经贸关系和实现“三通”的出发点和落脚点。
  贾庆林指出,我们一贯主张不以政治分歧去影响、干扰两岸经济合作。凡是有利于两岸同胞的切身利益、有利于两岸人民的交流和往来、有利于实现中华民族伟大复兴的事,我们都将积极推动。我们将继续鼓励台湾同胞投资,贯彻《台湾同胞投资保护法》,维护台商的切身利益,保障台商的正当权益。
  贾庆林说,当前,祖国大陆现代化建设已进入全面建设小康社会的新的发展阶段,经济保持持续稳定健康发展。面对经济全球化趋势日益明显、科学技术发展日新月异、竞争更加激烈的新机遇和新挑战,两岸中华儿女应当更加紧密地携起手来,各展优长,相互扶持,实现双赢,为中华民族的伟大复兴而共同奋斗。
  国务院台湾事务办公室主任陈云林参加了会见。

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50位“全国农村优秀人才”获表彰 回良玉与部分代表座谈 华建敏出席表彰大会并讲话

第4版(要闻)
专栏:

50位“全国农村优秀人才”获表彰
 回良玉与部分代表座谈 华建敏出席表彰大会并讲话
  本报北京10月21日讯 记者盛若蔚报道:中宣部、人事部、农业部今天在北京召开表彰大会,授予张玉玺等50人“全国农村优秀人才”荣誉称号(名单见第六版)。中共中央政治局委员、国务院副总理回良玉在表彰大会前与部分代表进行座谈,国务委员兼国务院秘书长华建敏出席表彰大会并讲话。
  回良玉代表国务院向此次受到表彰的同志表示祝贺,并向广大农民、农村干部和科技人员致以问候。他说,这次受到表彰的农村优秀人才,长期献身农业,扎根农村,为农村经济社会发展作出了贡献,他们的奉献精神和开创精神,是广大干部群众学习的榜样。他希望受到表彰的优秀人才珍惜荣誉,再接再厉,继续建功立业。回良玉指出,党中央、国务院高度重视“三农”问题,解决“三农”问题要依靠政策、科技和投入,但最根本、最关键的还要依靠人才。各地区和有关部门要提高对人才资源战略地位和作用的认识,牢固树立人才资源是第一资源的思想,努力为农村各类人才的培养和成长提供条件,做好服务,创造机遇。
  华建敏在讲话中指出,各地区各有关部门要努力营造尊重理解农村人才、关心爱护农村人才、帮助支持农村人才的良好氛围。要进一步建立和完善有利于农村人才成长和发挥作用的机制,培育和发展农村人才市场,建立健全农村人才开发的机制和网络,大力培养直接服务农村经济社会发展的各类人才。
  高才、朱丽旗、廷·巴特尔三位同志在表彰大会上作了事迹报告。

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何勇在全国新任纪检监察领导干部专题研究班结业式上强调 着力解决好人民群众关心的突出问题

第4版(要闻)
专栏:

何勇在全国新任纪检监察领导干部专题研究班结业式上强调
 着力解决好人民群众关心的突出问题
  本报北京10月21日讯 记者夏长勇报道:中共中央书记处书记、中央纪委副书记何勇今天在全国新任纪检监察领导干部专题研究班结业式上强调,纪检监察机关要用“三个代表”重要思想武装头脑,坚持与时俱进,大力加强党风廉政建设和反腐败工作,切实保证十六届三中全会决定的全面贯彻实施。
  何勇指出,刚刚结束的党的十六届三中全会,是我们党的历史上一次非常重要的会议。各级纪检监察机关一定要认真学习贯彻会议精神,深入开展党风廉政建设和反腐败斗争,切实保证中央关于完善社会主义市场经济体制的各项改革落到实处。
  何勇强调,要大力加强党风政风建设,着力解决好人民群众关心的突出问题。纪检监察机关要继续纠正损害群众利益的不正之风,在继续抓好减轻农民负担、解决教育乱收费、纠正医药购销和医疗服务中不正之风的同时,要积极配合有关部门认真解决当前损害群众利益的几个突出问题:一要认真解决有些地方农村税费改革中继续乱收费的问题;二要认真解决一些地方征用土地中的“伤农”问题;三要认真解决一些城镇拆迁工作中损害群众利益的问题。要切实关心人民群众的生产和生活问题,协助有关部门及时化解各种矛盾。
  何勇指出,今年以来,在党中央坚强有力的领导下,反腐倡廉和纪检监察工作都取得了比较明显的成效。当前和今后一个时期,要扎实工作,勇于创新,把党风廉政建设和反腐败工作进一步引向深入。要加强思想政治教育和纪律教育,促进领导干部廉洁自律;要继续保持查办案件的强劲势头,严厉惩处腐败分子;要切实纠正损害群众切身利益的不正之风;要进一步深化反腐败治本抓源头工作;要加强党内制度建设,进一步强化党内监督;要抓好农村乡镇、城市(社区)和国有企业的党风廉政建设。

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贾春旺在全国检察机关工作会议上要求 进一步加大查办职务犯罪案件力度

第4版(要闻)
专栏:

贾春旺在全国检察机关工作会议上要求
 进一步加大查办职务犯罪案件力度
  本报厦门10月21日电 记者徐运平报道:“当前和今后一个时期查办职务犯罪案件,一是要加大查办司法人员、行政执法人员职务犯罪的力度;二是要重视和加大查办国家机关工作人员利用职权实施的‘侵权’犯罪的力度。”这是最高人民检察院检察长贾春旺今天在此间举行的全国检察机关查办职务犯罪案件工作会议上说的一番话。
  贾春旺说,刚刚闭幕的党的十六届三中全会,对加强党风廉政建设和反腐败工作提出了新的要求。当前,查办职务犯罪的形势依然严峻,各级检察机关要从实践“三个代表”重要思想,维护人民群众根本利益的高度,充分认识查办职务犯罪工作的重要性,提高执法水平和办案质量,为发展社会主义市场经济营造良好的法治环境。
  贾春旺要求,当前和今后一个时期查办职务犯罪案件,特别要“突出四项重点”:县处级以上领导干部职务犯罪案件;国家工作人员充当黑恶势力后台和“保护伞”的犯罪案件;国有企业工作人员贪污、挪用、私分国有资产的犯罪案件;国家机关工作人员玩忽职守、滥用职权,造成重大安全事故的犯罪案件,以及其他人民群众反映强烈的犯罪案件。同时,“加大两个力度”:一是要加大查办司法人员、行政执法人员职务犯罪的力度;二是要重视和加大查办国家机关工作人员利用职权实施的“侵权”犯罪的力度。
  据介绍,今年以来,全国检察机关依法查办了一批贪污贿赂、渎职等职务犯罪案件,有力地惩治了腐败分子。1至8月,全国检察机关共立案查办贪污贿赂、渎职侵权犯罪案件29849件。一是办案的重点更加突出,查办大案和司法人员、行政人员职务犯罪案件取得明显成效,共立案查办大案14268件,比去年同期上升4.6%,立案查办司法人员、行政执法人员犯罪案件7198人,比去年同期上升3.4%。二是办案质量明显提高,起诉率和有罪判决率上升,而撤案率和不起诉率明显下降。

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图片

第4版(要闻)
专栏:

  十月二十一日,游人在呼和浩特青城公园戏鸽。近年,呼和浩特市大力拆并小锅炉,实行集中供暖和绿化工程,改造市区排水设施,改善了城市环境。
新华社记者 任军川摄

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徐才厚与北大、清华国防生座谈时希望全体国防生 努力学习实践“三个代表”重要思想 成为国防事业所需的高素质人才

第4版(要闻)
专栏:

徐才厚与北大、清华国防生座谈时希望全体国防生
 努力学习实践“三个代表”重要思想 成为国防事业所需的高素质人才
  新华社北京10月21日电(记者徐壮志)中共中央书记处书记、中央军委委员、总政治部主任徐才厚21日与北京大学、清华大学在校国防生座谈,希望全体国防生努力学习和实践“三个代表”重要思想,树立正确的人生观、价值观,掌握现代科技知识,成为国防事业所需的高素质人才。
  徐才厚指出,依托普通高校培养军队干部,是军委江主席作出的重大决策,是培养高素质新型军事人才的重要举措。现在,全军和武警部队已与全国70所普通高校签订了依托培养协议,有15000名国防生在这些高校学习深造。大批具有较高科学文化素质、热爱国防事业的地方大学生源源不断地来到部队,为军队人才建设带来了生机和活力。当前,军队现代化建设正处在重要的发展时期,推进中国特色军事变革,建设信息化军队,打赢信息化战争,归根结底取决于人才。我军素有尊重知识、尊重人才的传统,军营是有志青年施展才华的广阔天地。作为新时代的大学生,你们立志携笔从戎,可敬可贺。希望你们努力学习和实践“三个代表”重要思想,坚持学习科学文化与加强思想修养的统一,学习书本知识与投身社会实践的统一,实现自身价值与服务祖国人民的统一,树立远大理想与进行艰苦奋斗的统一,成为热爱祖国、追求真理、勇于创新、德才兼备、视野开阔、胸怀宽广、脚踏实地、全面发展的优秀人才。
  座谈前,徐才厚会见了两校国防生,参观了清华大学宇航中心和北京大学校史馆。
  总政治部、教育部和北大、清华的领导一同看望了国防生并参加座谈。

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中央文明办等联合发出通知 在全国联合开展“共铸诚信”活动

第4版(要闻)
专栏:

中央文明办等联合发出通知
 在全国联合开展“共铸诚信”活动
  新华社北京10月21日电 中央文明办、全国整顿和规范市场经济秩序领导小组办公室、国家税务总局、国家工商总局、国家质检总局日前联合发出关于联合开展“共铸诚信”活动的通知,决定从今年起在全国联合开展“共铸诚信”活动。
  通知指出,开展“共铸诚信”活动的指导思想是以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻《公民道德建设实施纲要》,坚持依法治国和以德治国相结合的方针,加强诚信教育,完善诚信机制,解决突出问题,推广先进经验,使人民群众切实感受到全社会加强诚信建设的新进展,在全社会倡导和弘扬诚实守信的良好风尚,促进社会主义市场经济健康发展。总体要求是:抓教育,树立诚信意识;立规范,建立诚信机制;攻重点,整治突出问题;推典型,营造诚信氛围。
  通知要求,开展“共铸诚信”活动,要把加强诚信意识教育贯穿活动始终。要围绕诚信主题,广泛开展丰富多彩、各具特色的教育活动。要紧紧抓好三个方面的工作重点:加强政务诚信建设,以党政机关的诚信服务带动全社会的诚信建设;加强商务诚信建设,努力健全完善健康公平有序的市场经济环境和秩序;加强社会诚信建设,着力形成讲诚信的良好人际关系和社会风气。
  通知指出,要着力建立健全诚信建设的制度规范,保证诚信建设的规范化、制度化、经常化。要积极探索运用教育、经济、行政、法制等多种手段,从法制上、体制上、机制上解决诚信缺失问题,加强薄弱环节,进一步建立健全社会信用体系,使守信用的人和单位得到好处和便利,让不守信用的人和单位受到制约和处罚。
  通知还要求,“共铸诚信”活动今年内要建立三项诚信建设的机制。税务部门建立完善纳税信誉等级评定制度,建立诚信纳税的激励机制。工商部门制定关于对企业实行信用分类监管的意见,根据企业在市场准入、经营行为和市场退出等方面的信用状况,分为不同信用类企业,实施不同的监管措施,建立相应的管理机制。质检部门充分运用质量监督、检验、检疫、认证等各项行政监管和执法手段,建立完善企业质量信用档案,研究实施企业质量信誉等级评价制度,按照企业信誉等级实施分类管理。

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中央文明办等召开“共铸诚信”活动全国电视电话会议

第4版(要闻)
专栏:

中央文明办等召开“共铸诚信”活动全国电视电话会议
  本报北京10月21日讯 记者潘跃报道:中央文明办、全国整顿和规范市场经济秩序领导小组办公室、国家税务总局、国家工商总局、国家质检总局今天联合召开“共铸诚信”活动全国电视电话会议,对推进我国诚信建设作进一步部署。
  会议认为,我国诚信建设的现状与迅速发展的形势,与我国日益提高的国际地位,与全面建设小康社会的客观要求,还很不适应。当前,诚信缺失已经成为一种社会公害,影响到人民群众的衣食住行和安居乐业,影响到社会的人际关系和安定团结。社会经济生活中存在的假冒伪劣、偷税逃债、商业欺诈等失信问题相当严重,扰乱了市场经济秩序,危害了国民经济整体素质,损害了社会主义经济基础。开展“共铸诚信”活动,是实践“三个代表”重要思想,维护人民群众根本利益的具体行动,是促进社会信用体系建设,整顿和规范市场经济秩序的具体措施,有利于组织和动员社会各方面加入到诚信建设行列中来,形成信用为本、操守为重的社会风尚。
  中央文明办副主任翟卫华主持会议并表示,开展“共铸诚信”要抓好四个重要环节:抓教育,树立诚信意识;攻重点,整治突出问题;立规范,建立诚信机制;推典型,营造诚信氛围。要切实加强领导,努力取得“共铸诚信”的明显成效。各地各有关部门要明确目标,迅速行动,齐抓共管,形成合力,狠抓落实,务求实效。
  商务部、国家税务总局、国家工商总局、国家质检总局、吉林省、山西省太原市的有关负责人等在会议上发了言。

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加拿大总理抵京访华

第4版(要闻)
专栏:

加拿大总理抵京访华
  新华社北京10月21日电(记者吴黎明)应国务院总理温家宝的邀请,加拿大总理约瑟夫·让·克雷蒂安21日抵达北京,开始对中国进行为期4天的正式访问。

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意大利总理和欧盟委员会主席将来华出席第六次中欧领导人会晤

第4版(要闻)
专栏:

意大利总理和欧盟委员会主席将来华出席第六次中欧领导人会晤
  新华社北京10月21日电 外交部发言人章启月21日在记者招待会上宣布:应国务院总理温家宝的邀请,欧盟主席国意大利总理西尔维奥·贝卢斯科尼和欧盟委员会主席罗马诺·普罗迪将于10月30日来华出席在北京举行的第六次中欧领导人会晤。

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意大利总理将访华

第4版(要闻)
专栏:

意大利总理将访华
  新华社北京10月21日电 外交部发言人章启月21日在记者招待会上宣布:应国务院总理温家宝的邀请,意大利总理西尔维奥·贝卢斯科尼将于10月31日至11月1日对中国进行正式访问。

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曹刚川会见巴基斯坦客人

第4版(要闻)
专栏:

曹刚川会见巴基斯坦客人
  据新华社北京10月21日电(记者黄富慧、李忠发)中央军委副主席、国务委员兼国防部长曹刚川21日下午在这里会见了来访的巴基斯坦空军参谋长卡利姆·萨达特一行。空军司令员乔清晨等参加了会见。此前,中央军委委员、中国人民解放军总参谋长梁光烈会见了萨达特。

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唐家璇会见日本神户市长

第4版(要闻)
专栏:

唐家璇会见日本神户市长
  据新华社北京10月21日电(记者袁晔)国务委员唐家璇21日在人民大会堂会见了日本神户市市长矢田立郎一行。

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王忠禹会见广东省政协香港委员

第4版(要闻)
专栏:

王忠禹会见广东省政协香港委员
 据新华社北京10月21日电(记者陈键兴)全国政协常务副主席王忠禹21日在此间会见了以广东省政协常委、香港四洲集团主席戴德丰为团长的广东省政协香港委员访京团一行。

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中共代表团离京出席摩尔多瓦共产党人党建党庆祝活动

第4版(要闻)
专栏:

中共代表团离京出席摩尔多瓦共产党人党建党庆祝活动
  新华社北京10月21日电 应摩尔多瓦共产党人党邀请,中共中央候补委员、中共广西壮族自治区委副书记刘奇葆率中共代表团于21日离京,出席摩尔多瓦共产党人党建党10周年庆祝活动。

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外事简讯

第4版(要闻)
专栏:外事简讯

外事简讯
  新华社北京10月21日电 全国人大常委会副委员长成思危21日在人民大会堂会见了拉美议会顾问委员会副主席普罗亚尼奥和厄瓜多尔国民议会秘书长巴卡一行。
  同日,全国政协副主席王忠禹在政协礼堂会见了罗马尼亚国防部长伊万·帕什库一行。

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清华大学:只做股东,不当“父母”

第5版(视点新闻)
专栏:热点解读

 清华大学究竟办过多少企业?今天谁也说不清。但是,清华大学控股有限公司的成立,无疑标志着我国大学与校办企业之间的关系开始了重大调整——
清华大学:只做股东,不当“父母”
本报记者 丁伟
  从清华园传来的消息称,历经近两年的酝酿、筹备,国务院办公厅日前正式发文,清华大学控股有限公司获准成立——这既标志着清华大学校办企业改制迈出了关键一步,也使最近一段时间广受关注的清华校企改制悬念终于落地。
  一步不得不走的棋
  产权不明,校企不分,拥有资金和人才优势的校办企业却没有骄人的业绩
  以理工科见长的清华大学,在创办校企方面有着得天独厚的优势。20年大浪淘沙,清华校办企业从无到有、从小到大,涌现出清华同方、清华紫光等一批知名高科技企业。截至2002年底,清华科技产业销售收入达115亿元,占全国高校科技产业销售总收入的21%;实现利润6.4亿元,占全国高校的25%;缴纳税金5亿元,占全国高校的20%;总资产178亿元,占全国高校的19%。
  然而,随着企业规模的扩张和外在环境的变化,校办企业的痼疾也开始显露。前不久,《中关村校办企业现状与问题研究》调研组对包括清华大学在内的中关村科技园区校办企业进行了一次摸底调查,结果出人意料:虽然拥有较为雄厚的资金实力和人力资源上的显著优势,但校办企业平均经营利润却比其他企业低了将近一半,技术创新能力和新产品开发能力也低于其他企业。
  在肥沃的智力资源土壤上,校办企业为什么没能结出知识创新与经济腾飞之果?清华大学校长助理荣泳霖分析说,最根本的原因是产权不明,校企不分,“国有企业有的毛病,校企都有。国有企业没有的毛病,校企也有”。
  由于历史原因,中关村大部分高校与校办企业是“父子”关系、“爷孙”关系,高校以行政方式管理校办企业,学校要对企业承担无限责任。由于企业与学校关系过紧,学校对企业干预过多,企业自主管理、自主经营、自我发展受到很大制约。另一方面,校办企业不是独立法人,其雇员尤其是管理人员大多是主办单位的在册人员,人事关系没有完全分开,约束与激励机制难以有效实施。企业也容易以学校为依托动辄贷款,不思进取。在清华大学,曾有一家公司因经营不善面临倒闭,为索还贷款,银行竟要封清华的账户,令校方苦不堪言。
  为祛除校办企业的种种弊端,2001年11月,国务院发出了《关于北京大学清华大学规范校办企业管理体制试点指导意见》,明确提出:明晰产权关系,建立现代企业制度是校企改制的必然趋势。
  学校企业间建起“防火墙”
  清华控股公司成立后,大学由企业的创办者变为企业的出资人,对校办企业只承担有限责任
  和任何企业改制一样,清华大学的校企改制是从清产核资开始的。以2001年12月31日为基准日,清华大学对学校全资和控股、参股企业进行了全面的审计评估。清查结果表明,在清华大学产业系统中,学校拥有的资产总额为27.21亿元,分布在清华同方、清华紫光、诚志股份等6家控股上市公司和清华阳光、科技园建设、博奥生物、清华创投等28家控股、参股企业。按照《指导意见》中关于“不允许学校再保留全资企业”的规定,清华大学对29家由各个院系管理的全资企业进行了关停并转,撤销24家,合并1家,转制4家。在此基础上,清华大学着手控股有限公司的筹建和申报。
  作为国有独资有限责任公司,新成立的清华控股是自主经营的法人实体,代表学校承担国有资产保值增值的责任,维护校方作为出资人的权益。它与清华所投资企业是以资本为纽带的“母子”关系。今后,清华控股在投资管理、资产运营、资本运作等方面将发挥主导作用;所投资的企业都是自主经营的法人实体,对清华控股承担国有资产保值增值责任,执行母公司有关发展战略、结构调整、专业布局等重大决策。
  专家评价说,清华控股的成立,标志着清华大学校企改制已经基本完成。经过改制,清华大学由高校科技企业的创办者变为校办企业的出资人,由对校办企业承担无限连带责任变为有限责任,不仅有利于校办企业形成现代企业制度,提高效益,而且有利于保证学校教学、科研工作的正常开展和学校声誉的维护,建立投入撤出机制,回避学校因企业经营不善带来的风险。从这个意义上说,清华控股无疑成为学校与校办企业之间的一道“防火墙”。
  校企改制不是校企“脱钩”
  改制后,企业取消“清华”冠名,但清华大学依然是股东。清华校办企业的理想设计是:一流的智力资本+完善的现代企业制度
  按照《指导意见》要求,校企改制后,除清华控股保留“清华”冠名外,其他校办企业一律取消“清华”冠名。这个消息一经传出,立即引起强烈反响,并引发股票市场上“清华系”股票的强烈波动。有的投资者担心:改制后高校是不是不管校办企业了?改制对高校上市公司到底是利好还是利空?
  对此,清华大学负责人表示,校企分开并不是校企“脱钩”,清华大学还是校办企业的股东,学校对企业除了行使出资人的权利外,还承担将科研成果以资产形态向企业投资、不断向企业输送科技和管理人才的责任,以实现科技创新与产业化之间的良性循环,“一流的智力资本+完善的现代企业制度,这是我们对未来清华校办企业的理想设计,也是校办企业的优势所在”。
  正是出于这种考虑,在企业改制过程中,清华大学规定:在企业工作的事业编制人员,原则上都要将劳动人事关系转入企业,但对在企业兼职的学术带动人和由学校委派的管理干部,暂时保留事业编制,并允许企业为完成成果转化,可向学校借调技术、管理骨干。荣泳霖明确表示,清华控股成立后,近期目标是进一步理顺产权关系,深化企业改革,提高经济效益;远期目标是通过制度创新、科技创新,开发具有自主知识产权的高科技产品,加强国际合作,把清华控股建设成为国内一流、世界著名的集团型高科技企业。

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广州——惊心动魄行动迅速 反劫机队神勇演练(图片)

第5版(视点新闻)
专栏:瞬间

广州——惊心动魄行动迅速 反劫机队神勇演练
  日前,武警广东总队反劫机中队在一次演练中,经过50分钟惊心动魄的“战斗”,抓获3名“劫机分子”,成功解除了一起“劫机”事件。去年刚刚组建的武警广东总队反劫机中队,主要担负特定区域内的地面反劫机任务。这支千里挑一的尖刀分队目前仅在广东省公安厅反恐演练上亮过相。小文摄

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西安——军警车辆违章 司机将被“抄告”

第5版(视点新闻)
专栏:

西安——军警车辆违章 司机将被“抄告”
  新华社西安10月21日电(王媛)从10月20日起,西安开始实施军警车辆驾驶员交通违章、交通事故抄告制度。对严重违章、拒不接受检查或发生交通事故的军警车辆驾驶员将实施抄告,并向其车辆主管部门进行通报。
  实施抄告的情况有:军车驾驶员有记3分以上违章行为,或违章后拒不接受交警检查的,及对发生一般交通事故负有同等责任以上或在重大、特大交通事故中负有责任的;对警车驾驶员违章拒不接受值勤交警检查的,及发生交通事故,在事故中负有责任的;电子警察拍摄到的军警车辆违章。
  实施这一抄告制度后,交管部门将对违章车辆纠正、抄告后即放行,一般不扣押证件、滞留车辆、罚款或拆卸牌照。值勤交警会填写《军警车交通违章、交通事故抄告记录单》,一式三联,第二联由违章司机签收并及时交至本单位违章处理办公室,其他两联由交管部门保存。驾驶员拒绝签收的,由两名或两名以上交警签字后生效;交管部门将于每月向违章驾驶员单位通报抄告情况,并收集违章车辆的处理反馈信息。
  军车驾驶员严重违章,如酒后驾车、无证驾驶及发生重大交通事故必须滞留车辆的,交管部门将通知军车管理部门共同处理。对车辆无军车号牌且驾驶员无驾驶证或无有效身份证件的,要滞留车辆,由公安交管部门通知车属单位派人持单位证明领取车辆。

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市场经济与诚信:有统一性也有内在矛盾

第5版(视点新闻)
专栏:

市场经济与诚信:有统一性也有内在矛盾
武汉理工大学人文社会科学系 龙士云
  在走向市场经济的过程中,一个十分矛盾的现象摆在我们面前:一方面,人们越来越认识到诚信的重要;另一方面,失信行为大量存在,制约和影响着社会经济的正常发展。之所以如此,是因为市场经济既有着对诚信的内在需要,又有着与它的内在矛盾。
  市场经济下的逐利原则,是市场行为主体违背诚信原则的强大内在驱动力量。如果没有惩罚,或者得大于罚,或者侥幸逃过惩罚,人们便会抛开道德原则,追求利益的最大化。背信行为大量存在,就是因为这一原因。
  现代市场经济还有着使背信行为得以进行的实现条件。这些实现条件首先表现为市场行为的复杂性、多样性。从市场行为的种类看,有商品交换行为,金融信贷行为,期货交易行为,股票证券买卖行为等等;从市场行为方式看,有直接交易行为,也有通过中介机构来进行的间接交易行为,有现货现款交易,也有期货期权交易,近年来更有电子商务方式的出现;从商品交易来看,商品的种类已经多达数十万种以上,人们对其品质的区分鉴别,凭常识、经验只能辨别其中数量有限的一小部分,其中相当一部分必须具备专业知识,凭借专用设备、工具才能鉴别。这样复杂的行为过程,为假冒伪劣的滋生、存在和蔓延提供了空前多的机会与条件。
  市场范围的广阔性,是现代市场经济的又一特点。市场范围的极度扩展,活动空间前所未有,为假冒伪劣、欺瞒哄骗提供了广阔的场所。现在的许多造假分子,正是利用了市场范围的广阔性,东放一枪,西放一枪,作假不止,大量的不诚信行为由此产生。
  与此同时,市场经济又有着对诚信的内在要求。这种内在要求就是市场经济比其它任何形式的经济更加需要诚信来作为自己存在和发展的条件或基础。
  首先,市场经济要求人们必须具有诚信的权利义务观。在市场经济条件下,生产过程的进行,经济利益的获得,以至于人们消费行为的实现,都是在相互依赖、相互作用的过程中来进行的。
  其次,市场经济要求人们树立诚实守信的生存观和发展观。讲求诚信,既是每个市场行为主体为别人创造和提供条件,同时也是为自己创造和提供生存与发展的条件。在市场经济条件下,对单个市场主体而言,其它市场行为主体对其认识程度是其生存和发展至为关键的一个条件。只有你提供的产品或服务是可信可靠的,品质是真实的,别人才有可能接受你的产品或服务,你的经济行为才能最终得到肯定,其价值也才能真正体现出来。否则,就有可能丧失生存和发展机会。
  因此,市场经济与诚信原则在根本上又具有统一性。但是由于市场经济有着与诚信原则相冲突和矛盾的方面,这种统一性的实现,仅仅依靠市场的自发力量和人们的道德自律是不行的,而是需要制度上的强力保障。

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让诚信成为“核心竞争力”

第5版(视点新闻)
专栏:

让诚信成为“核心竞争力”
山西省机电厅 赵加积
  从伦理学角度讲,诚信是一种道德资源,它可以引发商家对诚信的竞争;从经济学角度讲,诚信是一种无形资产,是“资本价值中的核心成本”。成熟的市场经济,企业之间主要是品牌及服务的竞争。为此,诚信就成了资本价值中的核心竞争力。核心竞争力则决定了资本价值的增值能力和获取利润的能力。
  检验政府、企业及个人是不是讲诚信,可以从三个方面来衡量。一是能不能自觉自愿地诚实守信,主动履约践诺;二是能不能在信息、商品价格及经营利润不对称时,仍然坚持诚实守信。比如不因对方不知情而进行信息、价格和利润的欺诈和蒙骗;三是能不能主动为对方利益考虑而诚实守信。如商品即将降价,劝对方不要购买;再如飞机票打折,对全价购票者主动退款等。
  在一个信用体系健全的社会里,各个企业会为自己配置诚信无形资产展开竞争。你讲诚信,我更讲诚信。讲诚信就能优化配置到更多的资金、人才、信息、市场等资源,反之这些资源就会弃你而去。而诚信作为道德资源竞争越激烈,就越能营造全社会讲诚信的道德氛围,提高全民道德素质。
  由此可见,诚信是条纽带,可以带动经济和道德两个轮子,推动道德建设与经济建设并驾齐驱。

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市场经济需要诚信文化

第5版(视点新闻)
专栏:

市场经济需要诚信文化
河北廊坊 张凤喜
  一个成功的企业,卖给顾客的不仅是商品本身,往往还隐含着商品背后的文化。一个企业在短期内成功,有一个好产品就可以了;要想中期成功,除了好产品之外,还必须会营销;再加上一个好的发展战略,企业就有可能获得更为长久的成功。但是,如果企业要想长盛不衰,就必须建设一种能保证企业生生不息的企业文化,而这个企业文化的精髓离不开“诚信”二字。
  诺贝尔经济学奖得主诺思说过:“自由市场经济制度本身并不能保证效率,一个有效率的自由市场制度,除了需要有效的产权和法律制度相配合之外,还需诚实、公正、正义等方面有良好道德的人去操作这个市场。”市场经济是信用经济,必须建立信用文化。无数事实证明,以诚信去聚集财富,财源会越开拓越广阔,违背诚信赚钱,最终将使财源枯竭。
  在市场经济中,生产自由、交换自由、价格自由,而诚信正是维系这种自由的纽带。在市场经济社会,信用的价值不能用金钱衡量,但信用却是价值连城的无形资产,是取之不尽的金矿。

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来稿撷英

第5版(视点新闻)
专栏:来稿撷英

来稿撷英
  日益扩展的市场关系逐步构建了彼此相连、互为制约的信用关系链条;另一方面,这种信用关系链条也维系着复杂的交换和有序的市场秩序。从一定意义上讲,诚信既是每个人进入市场的“通行证”,也是市场经济的“芯片”。
  ——江西省瑞金市委宣传部 苏春生
没有信用,市场经济制度必然是脆弱的;没有信用,市场经济发展环境必然是混乱的。信用属于人文环境因素,是社会道德方面的竞争力。
  ——浙江省政府督查室 桑士达
要推动农村诚信建设,一是要找到一个与农民利益切实相关的活动载体;二是要发动群众,做好宣传教育工作;三是制定强硬措施和约束机制,坚决做到“谁守信谁受益,谁失信谁失利”。
——江西省万安县委宣传部 郭建民 曾宪文
  上海大学设立“大学生信用档案”很有创意。笔者建议,这一举措应该在更多的学校普及,加强对学生的诚信价值观教育,为他们以后的生活、就业打下扎实的基础。
  ——总参兵种部 张兴全

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打工“躲”泉州(图片)

第5版(视点新闻)
专栏:

打工“躲”泉州
  由于福建泉州市部分企业信用严重缺失,不能善待打工者,使许多民工外出打工“躲”泉州,不敢再到泉州打工,以致今年春天泉州市的一些企业出现了“招工难”的现象。徐鹏飞绘

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山东高级技校生享受大学生待遇

第5版(视点新闻)
专栏:各地新闻点击

山东高级技校生享受大学生待遇
  本报济南10月21日电 记者何勇报道:近日,山东省劳动和社会保障厅作出规定:学制5年的高级技工学校毕业生在就业政策上将与大专以上学历人员同等对待,在使用和提干等方面一视同仁。此举意味着山东高级技校生将享受大学毕业生待遇。据悉,这样的规定还是全国首例。

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天津替酒后司机驾车成为新职业

第5版(视点新闻)
专栏:各地新闻点击

天津替酒后司机驾车成为新职业
  据新华社天津10月21日电(郭子斌、胡梅娟)在天津市一些大型饭店门口,每天晚上都有人主动向喝得满脸通红的汽车司机询问:“您喝酒了,需要我来帮您开车吗?”这些专门向酒后驾驶员提供开车服务的人员,被饭店保安员称为“临时副驾”。他们大多具有丰富驾驶经验,服务按路途远近和车型收费,一般车主还支付返程费用,普通三厢夏利行驶10公里收费50元以内。

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河北生育第一胎免办《生育证》

第5版(视点新闻)
专栏:各地新闻点击

河北生育第一胎免办《生育证》
  据新华社石家庄10月21日电(记者杨守勇)已于近日开始实施的《河北省人口与计划生育条例》规定,育龄夫妻生育第一个子女,不需要再申请办理《第一个子女生育证》。另据介绍,河北省育龄夫妻要求生育第二个子女的,必须申请办理生育证,计划生育行政部门将在3个月内对申请给予审批或书面答复。

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食品业广告投放最多 报纸广告经营额最高(图片)

第5版(视点新闻)
专栏:金台数据

食品业广告投放最多
报纸广告经营额最高

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国务院减轻企业负担部际联席会议决定 开展企业治乱减负大检查

第6版(国民经济)
专栏:

国务院减轻企业负担部际联席会议决定
开展企业治乱减负大检查
  本报北京10月21日讯 记者朱剑红报道:国务院减轻企业负担部际联席会议日前决定,从10月下旬起,在全国范围内开展企业治乱减负工作大检查。大检查在各地自查自纠的基础上,按照下查一级方式,由县(市)对乡(镇)、地区(市)对县(市)、省对地区(市)进行抽查,抽查比例不得低于1/3。国务院减轻企业负担部际联席会议将对各地检查情况进行重点抽查。
  这次大检查主要内容包括:各地开展治理向机动车辆乱收费和整顿道路站点的情况,是否已经取消涉及机动车辆的不合法、不合理的收费项目,降低过高的收费标准并编制公布涉车收费目录;是否认真清理整顿公路、城市道路、桥梁、隧道上的所有收费站,该撤消的收费站点撤了没有;是否整顿规范汽车综合性能检测收费和机动车辆安全检测收费。检查非典期间部分行业减免行政事业性收费、基金政策的落实情况。开展企业治乱减负“三查”(查基层单位、查薄弱环节、查突出问题)情况,是否存在中央和省(区、市)公布收费目录以外违规向企业收费。开展乡镇企业治乱减负工作“回头看”活动和贯彻《乡镇企业负担监督管理办法》情况。清理整顿涉及建筑收费项目和取消涉及行政审批的部分行政事业性收费项目落实情况。“三乱”案件的查处情况以及企业治乱减负工作整章建制情况等。

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劳动和社会保障部、建设部发文要求 切实解决拖欠农民工工资问题

第6版(国民经济)
专栏:

劳动和社会保障部、建设部发文要求
 切实解决拖欠农民工工资问题
  本报北京10月21日讯 记者白天亮报道:建筑企业拖欠、克扣农民工工资的现象可望得到切实解决。近日,劳动和社会保障部、建设部联合下发通知,要求切实采取措施解决这一问题,保护农民工合法权益。
  通知指出,用人单位必须以法定货币形式按时足额支付劳动者工资,不得以任何名目拖欠和克扣。各级劳动保障部门和建设行政主管部门将定期对建筑业企业工资支付情况进行监督检查。对查出拖欠和克扣工资的建筑业企业,将责令其及时补发工资;不能立即补发的,制定清欠计划,限期补发。对恶意拖欠、克扣工资的企业,严格按国家有关规定进行处罚,并向社会公布有关企业名单。涉嫌犯罪的将及时移交司法机关依法严肃处理。
  通知明确规定,因建设单位拖欠建筑业企业工程款,致使建筑业企业不能按时发放工资的,要追究建设单位的责任;建筑业企业拖欠劳务分包企业分包工程款,致使劳务分包企业不能按时发放农民工工资的,要追究建筑业企业的责任。
  有关部门将加强对建设、开发项目的监管,严格施工审批程序,对资金不到位的建设项目不予办理开工手续。并积极推行业主工程款支付担保制度,从源头上确保建筑业企业农民工工资来源。
  过去一直影响农民工维权的合同问题也在通知中予以明确。今后建筑业企业招用农民工,必须依法与农民工签订劳动合同。

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前三季度消费品市场总体保持较快增长 9月份居民消费价格总水平同比涨1.1%

第6版(国民经济)
专栏:

前三季度消费品市场总体保持较快增长
 9月份居民消费价格总水平同比涨1.1%
  本报北京10月21日讯 记者朱剑红从国家统计局获悉:今年前三个季度,国内消费品市场商品销售总体上保持了较快增长速度。1—3季度累计实现社会消费品零售总额32699.2亿元,同比增长8.6%。其中,9月份完成社会消费品零售总额3971.8亿元,比去年同月增长9.5%。分城乡看,城市消费品零售额2132.9.7亿元,比上年同期增长9.8%;县及县以下零售额11369.5亿元,增长6.4%。
  当前市场销售有4个特点:一是轿车销售持续升温,1—3季度累计,全国限额以上批发零售贸易业汽车类零售额同比增长77.5%,与其相关的商品石油及制品类零售额同比增长38.7%;二是电子通讯类零售额继续保持高增长,1—3季度累计,限额以上批发零售贸易业通讯器材类零售同比增长74%;三是商品房销售高增长拉动相关商品销售,今年以来,我国城市商品房销售一直保持40%以上的高增长,增长速度比上年同期快约20个百分点,1—3季度累计,全国限额以上批发零售贸易业建筑及装潢材料类商品零售额同比增长46.6%,家具类增长23.2%,家用电器及音像器材类增长17.1%;四是餐饮业恢复较高增长速度。
  又讯 9月份,全国居民消费价格总水平比去年同月上涨1.1%,其中城市上涨0.9%,农村上涨1.6%。与上月比,全国居民消费价格总水平上涨1.2%。1—9月累计平均,全国居民消费价格总水平比去年同期上涨0.7%。

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京沪加开庞巴迪旅客列车

第6版(国民经济)
专栏:

京沪加开庞巴迪旅客列车
  本报北京10月21日讯 为提高北京至上海京沪线运能,方便旅客出行,北京铁路分局自19日起,加开北京至上海T135/6次旅客列车,该列车为图定列车。
  该列车使用新型“庞巴迪”车底,全列为软卧和软座。实行大编组,软卧车厢12节,每节定员36人,每间软包4人。软座车厢4
  节,每节定员78人。新型车厢环境舒适,软座车厢座位为单向,航空椅设计,每个座位背后设置折叠桌,可随时拉出,供旅客使用。座椅下设脚踏板,可前后移动,乘坐舒适。列车不设餐车,中途停靠有济南、蚌埠2个站。运行时间14小时,北京站每日18时16分开车,次日8时16分到达上海。票价软卧499元(下),软座283元。(王政 罗平)

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国泰航空开通京港航班

第6版(国民经济)
专栏:

国泰航空开通京港航班
  本报香港10月21日电 记者刘韬报道:国泰航空今天宣布,将于2003年12月2日(星期二)开始营运往来香港至北京的航班。
  据悉,该航班已经开始接受订位,目前是每周3班,逢星期二、四、日从香港开出,逢星期一、三、五从北京返港。机型为空客A330—300,共有311个座位。
  根据香港空运牌照局所批出的牌照,国泰可营办每周21班分别前往北京及上海的航班,以及每星期3班前往厦门。
  对此,国泰航空企业传讯部总经理黄家伦称,国泰希望将来能开办及增加飞往上述三个内地城市的航班。

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图片

第6版(国民经济)
专栏:

  青岛海关实行加工贸易联网监管。企业只需通过与海关联网的计算机系统,在自己的办公室即可办理全部海关手续。图为青岛海关关员在加工贸易企业了解企业生产情况。 张军朴摄

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我国大力推动节水型社会试点工作

第6版(国民经济)
专栏:

我国大力推动节水型社会试点工作
  本报北京10月21日讯 记者于猛从水利部获悉:我国将建设一批不同类型、具有代表性和示范性的试点,力争用10年左右的时间,初步建立起我国节水型社会的法律法规、行政管理、经济技术政策和宣传教育体系。
  据了解,全国节水型社会建设试点工作在“十五”和“十一五”期间进行,总体布局为“两步两个层次”。“两步”就是分两步走。第一步是“十五”期间和“十一五”前期,水利部重点在水资源紧缺、水污染严重、有示范性的地区开展试点工作。主要是大中城市和地(市)级地区。这个阶段的试点突出创新和特色,能够基本覆盖我国资源、经济和社会发展不同类型的地区,并能紧密结合国家水资源配置的宏观战略。第二步是“十一五”期间,重点开展以省和流域为单元的试点工作,建设省和流域节水型社会示范区,达到以点带面的效果。“两个层次”就是开展试点工作的两个层面。第一个层面是国家,通过确定国家级节水型社会建设试点,带动这项工作的开展,在水利部、各流域机构指导下进行建设;第二个层面是省(区、市),确定本省的建设试点,为本行政区域节水型社会建设提供示范。

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获得“全国农村优秀人才”荣誉称号人员名单

第6版(国民经济)
专栏:

获得“全国农村优秀人才”荣誉称号人员名单
  张玉玺(北京市丰台区新发地农副产品批发市场总经理)
  陆秋生(上海市金山区农业技术推广中心主任助理)
  李文明(天津市静海县大丰堆镇史家庄村党支部副书记)
  刘金宝(河北省怀来县土木镇西辛堡村金宝畜禽养殖场董事长)
  武润威(山西省太原市山西水塔老陈醋股份有限公司董事长)、崔润卿(山西省忻州市忻府区东楼乡前郝村党支部书记)
  廷·巴特尔(内蒙古自治区锡林郭勒盟阿巴嘎旗(县)洪格尔高勒苏木(乡)萨如拉图亚嘎查(村)党支部书记)、卢亚东(女)(内蒙古自治区扎兰屯市农业技术推广中心主任)
  张奎俊(辽宁省新民市兴隆镇农业服务中心主任)、仇申燕(女)(辽宁省丹东市金山种禽孵化场场长)
  高才(吉林省九台市高才农业开发有限公司董事长)、周春莲(女)(吉林省长春市吉林春莲园艺工程有限公司董事长)
  苏艳霞(女)(黑龙江省肇东市苏萌园林科技开发有限公司董事长)、刘德良(黑龙江省穆棱市果树栽培研究所所长)
  钮中一(江苏省常州市武进区农科所水稻育种课题组组长)、吴松青(江苏省灌云县江苏星云集团董事长兼总经理)孙利育(女)(浙江省新昌县茶叶总站站长)
程太平(安徽省芜湖市星火农业实用技术研究所所长)、刘伟民(安徽省涡阳县农业科学研究所农技推广研究员)
宋美妹(女)(福建省莆田市新美蔬菜综合开发有限公司董事长)
陈国顺(江西省抚州市江西天顺生态农业有限公司董事长)、费成益(江西省弋阳县江西金龟王实业有限责任公司总经理)王银香(女)(山东省曹县曹城镇五里墩行政村党支部书记)、郑和平(山东省诸城市山东得利斯集团董事长)
冯兰芝(女)(河南省安阳市滑县农业技术推广研究员)、郭自安(河南省漯河市河南龙云集团有限公司董事长兼总经理)
孙开林(湖北省襄樊市保康县马桥镇尧治河村党支部书记)、秦大海(湖北省随州市草店镇海斌菌种厂厂长)
陈桂成(湖南省临武县双溪乡贝溪村村委会主任)、胡伟清(湖南省岳阳市伟业农牧发展有限公司总经理)
陈月心(女)(广东省台山市高新竹艺有限公司总经理)、刘忠强(广东省广州市番禺区农业科学研究所副所长)
金宝红(海南省东方市农业服务中心蝗虫监测站站长)
覃贵宗(广西壮族自治区武鸣县城厢镇大皇后村党总支副书记)、黄梁兵(广西壮族自治区百色市田林县利周瑶族乡和平村村委会主任)
王伦学(四川省宜宾市翠屏区凉姜乡九里村党总支书记)、曾年永(四川省成都市龙泉驿区龙泉镇农业办公室农技服务推广中心主任)
岳龙芳(女)(重庆市垫江县白家乡湖滨村农民)
杨明权(贵州省黔西南布依族苗族自治州顶效开发区顶效镇绿化村村委会主任)
刘光辉(甘肃省山丹县李桥乡政府乡长)、
禹宏(甘肃省平凉市华亭县宏源牧业有限责任公司总经理)
朱丽旗(女)(云南省思茅市孟连傣族拉祜族自治县勐马镇农牧工作站农艺师)
李云南(陕西省铜川市耀州区石柱乡马咀村党支部书记兼村委会主任)、刘代存(女)(陕西省平利县城关镇纸坊沟村农民)
蔡索南多杰(青海省门源回族自治县苏吉滩乡药草梁村村委会主任)、张生梓(青海省化隆回族自治县甘都镇农技站站长)
余聪(宁夏回族自治区盐池县裕丰农牧科技开发有限公司总经理)
中扎西(西藏自治区谢通门县达那塔乡党委书记)
托留·哈布德热阿依(新疆维吾尔自治区富蕴县杜热科技副乡长,畜牧兽医工作站站长)
王坤(新疆生产建设兵团农五师八十一连连长)
(据新华社北京10月21日电)

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民航将执行航班新计划 32条新辟航线投入运营

第6版(国民经济)
专栏:

民航将执行航班新计划
32条新辟航线投入运营
  本报北京10月21日讯 记者白天亮报道:从今年10月26日至明年3月27日,民航将实施今冬明春航班计划。根据新计划安排,全民航每周将安排国内航班16248班,提供座位数263万个,国际航班1495班,通航31个国家70个城市,同时新辟航线32条,包括国内航线23条、国际航线9条。
  据了解,本季航班安排更好地体现了民航的枢纽战略。其中北京拥有至全国76个城市的航线航班,上海、广州分别通航65和72个城市。这三大航空枢纽间,每一方向的航班量都超过20班,基本形成了每小时均有航班穿梭飞行的布局。为更好发挥航空运输快捷的优势,新计划实行后,各省会、重点旅游城市及开放城市与京沪穗之间每天均安排2—3个航班,并尽可能按早、中、晚班安排,可使旅客做到早出晚归。

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中海油南海石油获新发现

第6版(国民经济)
专栏:

中海油南海石油获新发现
  本报北京10月21日讯 记者费伟伟报道:中国海洋石油有限公司近日宣布,在南海西部海域的北部湾盆地成功钻获一口新的评价井涠洲11—1—2。
  该井位于湾1发现井以东约0.4公里处,水深39.5米,井深为3190米。在钻杆测试中,该井获原油8200多桶、天然气约1300万立方英尺的平均日产。这一结果证实,该地区油气开发具商业价值,同时也展现了新的勘探前景。

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一汽大众前三季销量逾二十万辆

第6版(国民经济)
专栏:

一汽大众前三季销量逾二十万辆
  本报北京10月21日讯 记者王政日前从一汽—大众获悉:截至9月底,上市两年的主打车型宝来累计销量突破10万辆,一汽—大众2003年前三季度销量已突破20万辆,相当于去年全年的销售总额,在全国轿车企业销售排行中名列第二。
  据介绍,今年以来,一汽—大众对产品进行了新一轮技术改造;以创造中国最佳营销网络为目标,各品牌都推出具有个性化的服务;还根据市场状况及时调整了捷达、宝来售价,取得了较好的市场效果。

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目前,国内家用电器已到淘汰高峰期,电子产品更新换代频繁——废旧家电何处去

第6版(国民经济)
专栏:经济漫笔

 目前,国内家用电器已到淘汰高峰期,电子产品更新换代频繁——
废旧家电何处去
龚雯
  我们家有几部摩托罗拉和诺基亚的旧款手机,近两三年,它们相继“退休”。我一直想找个渠道把这几部手机处理掉。不久前听说诺基亚在华率先进行废旧手机回收,就去了一家专卖店,让家里的旧手机终得其所,变成了回收品。事后,不免有些感叹:像诺基亚这样手机销量占全球40%的通信业巨头,对手机回收如此积极,实际上反映了一种资源意识和环保意识,只是又有多少企业在关注已售产品的回收问题呢?
  目前,国内家用电器已到淘汰高峰期,电子产品更新换代频繁。到去年底,全国电视机、洗衣机、电冰箱、空调、电脑5种产品社会保有量达7.6亿台,手机2.5亿部,无线电话数量也位居全球首位。由于没有对废旧家电及电子产品进行有效回收处理,不仅浪费大量资源,对环境造成恶劣影响,而且给消费者带来安全隐患。目前,我国废旧家电回收处理完全是在利益驱动下自发进行的,现有回收渠道主要有:经销商通过以旧换新方式折价收购;走街串巷的个体户上门收购;搬家公司收购消费者迁居时需处理的废旧家电。收购的废旧家电,有的直接销往农村,有的卖给旧家电经销商,经维修后在旧货市场上销售,报废的拆解卖原料或零部件,不能卖的部分随垃圾扔掉,凡此种种,导致一系列不良后果,比如,因处理方式落后,只能回收塑料、铁、铜、铝等易于回收的资源,金、银、铂等一些宝贵资源没得到充分“回炉”;有毒有害物质没得到专门处理,污染环境,尤其是前一时期广东、浙江部分地区个体手工作坊采用露天焚烧、强酸洗等落后手段处理废家电,严重破坏周边环境,危害人体健康;有些旧家电已超过安全使用年限,一些个体经销商借废旧家电零部件非法拼装和销售质量低劣的家电产品,损及消费者利益。
  其实,许多发达国家以资源循环利用和环保为目的,已先后建立了废弃电子电器产品回收处理体系,如日本和瑞典就通过立法规定强制回收。有的实行生产者责任制,由家电生产企业负责回收处理废旧电器,回收处理企业实行市场化运作,社区回收网络也可参与,政府对废旧家电处理企业进行资质认证,等等。废旧电子电器产品回收处理关系到千家万户,研究建立完善的回收利用体系,对于走向新型工业化、促进循环经济、实施可持续发展战略是一项重要而紧迫的工作,在政策上应予鼓励和支持,特别是要提高生产者的责任意识,发挥企业在技术、人才、销售和服务网络方面的优势,最大限度地实现资源回收和零部件的再利用。希望不久的将来,我们每家的旧电视、旧冰箱、旧手机等都能有个让人放心的去处。

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保险体制改革迈出重要一步 国有控股、民间和国外资本参股大地财险公司

第6版(国民经济)
专栏:

保险体制改革迈出重要一步
 国有控股、民间和国外资本参股大地财险公司
  本报上海10月21日电 记者曲哲涵报道:经中国保险监督管理委员会批准,由中国再保险(集团)公司作为主发起人设立的中国大地财产保险股份有限公司日前在上海挂牌成立。这是我国境内第一家由国有独资保险企业吸收境外知名保险企业和境内企业参股设立的保险公司。
  作为我国唯一的一家国有专业再保险公司,中国再保险公司为深化体制改革,创新经营机制,应对加入WTO挑战,从2000年初开始探索股份制改造的途径,通过体制创新解决公司发展中的深层次问题。今年初,中国再保险公司组建为中国再保险(集团)公司,集团公司以主发起人身份发起设立中国财产再保险股份有限公司、中国人寿再保险股份有限公司、中国大地财产保险股份有限公司3家股份制子公司。中国大地保险在设立过程中,既坚持了国有控股,又实现了民营资本和国外资本参股的投资主体多元化。包括中国再保险(集团)公司在内,10家出资人,境内、境外各5家。境外投资者都是在国际上有一定影响的保险和再保险公司,具有先进的技术和成熟的管理经验。
  中国保监会副主席冯晓增在揭牌仪式上指出,对国有保险公司进行股份制改革,组建金融控股集团,是党中央、国务院的重大决策。解决国有保险公司的经营机制问题,对我国保险业持续快速健康发展具有重要意义。

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微型组合音响逾三成不合格

第6版(国民经济)
专栏:

微型组合音响逾三成不合格
  本报北京10月21日讯 记者原国锋报道:国家质检总局近日在北京、江苏等地对微型组合音响的抽查结果显示,19种产品中合格仅13种,产品抽样合格率为68.4%。
  微型组合音响是介于传统的组合音响与收录机之间的一种音频处理设备,其基本构成一般包括AM/FM调谐器、磁带卡座、CD播放器与两个单独的扬声器。此次抽查发现的主要质量问题有:一是部分产品的干扰特性不合格,音响工作时,向周围或其他电器设备辐射的电磁能量可能影响其他设备正常工作,对人体健康有害;二是衡量微型组合音响质量高低的音频指标不合格。
  本次抽查发现部分质量较好的企业、商标有:广东金正电子有限公司,金正;广东步步高电子工业有限公司,步步高;江苏新科电子集团有限公司,Shinco;上海索广电子有限公司;北京飞利浦有限公司;上海JVC电器有限公司,JVC;南京夏普电子有限公司,SHARP。
  本次抽查发现部分质量较差的企业、商标有:广州市花都区新力电器厂,剑龙;顺德市大良区威名电器有限公司,威名;广州市威锋电子有限公司,威锋。

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中外艺术家同台展演 广西南宁将过一个“东南亚风情夜”

第9版(文化新闻)
专栏:文化在线

中外艺术家同台展演
 广西南宁将过一个“东南亚风情夜”
  本报讯 在11月8日开幕的广西南宁民歌节中,一台名为“东南亚风情夜”的节目将在南宁青秀山上演。这是由广西优秀艺术团体、艺术家和东南亚各国艺术团体、歌手、舞者共同奉献的民族风情的盛宴。晚会以戏剧化手段,将各国的民族歌舞、器乐表演元素整合到一个个大的情节框架中,展现“生命、家园、庆典、风情”的主题,并与声、光、影像相配合,调用多种手段,将现代舞的艺术美和古老原住民的当面诉说结合起来,互补展现。(陈赜)

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在泉州旅游节歌唱 “公益歌曲大擂台”推出特别节目

第9版(文化新闻)
专栏:文化在线

在泉州旅游节歌唱
 “公益歌曲大擂台”推出特别节目
  本报讯 记者李舫报道:惠安是福建泉州历史文化名城的重要组成部分。近日,北京电视台“公益歌曲大擂台”把演唱会带到惠安,与泉州人共同分享。
  晚会分为三个篇章:“美丽的家乡”、“拥抱绿色的惠安人”和“惠安在邀请”,分别介绍了惠安的风情风貌、惠安的环保现状与展望,融合了歌舞、惠安服饰及众多歌手的演唱,以舞台灯光效果营造了视觉和听觉空间。

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桨过留痕更留声——台湾一周新闻述评

第10版(政治·法律·社会)
专栏:海峡连线

桨过留痕更留声
——台湾一周新闻述评
本报记者 孙立极 陈晓星
  陈晓星(台北):这一周台湾可称得上是“多案之周”,金融大案一波未平,一波又起,几名嫌犯却不见人影。台湾9家银行涉及10多个县市的存款户遭盗领案14日获侦破,一名嫌犯落网,包括主谋在内的另5名犯罪嫌疑人则已潜逃。紧接着,15日,又爆出台湾最大的律师事务所——理律法律事务所职员刘伟杰涉嫌盗卖客户股票,侵吞股款达30亿余元新台币,案发时,此人也已踪迹皆无。
  孙立极(北京):犹如人间蒸发的更有一个重量级人物,就是在去年高雄议员选举时,以每张500元新台币买票的高雄市前议长朱安雄。被判一年十个月徒刑的朱安雄本来应在15日入监服刑的,直到20日仍未见踪影,高雄检方不得不发布通缉令。
  陈晓星:前两宗案子还罢了,朱安雄一案因涉及人员多,证据详细,历经大半年的侦讯喧嚣,岛内已经无人不知,无人不晓,他的失踪就更加风声水起。一方面岛内有关部门不断呼吁,让朱安雄赶快现身,为公务人员做出表率,另一方面,朱的家人却在公开宣称,这是司法不公情况下的自我拯救。
  孙立极:相比较之,理律法律事务所的态度有些不同,就在刘伟杰案传出后,事务所立刻召开记者会,希望刘伟杰回头是岸的同时,更郑重表示“将以负责任之态度承担相关赔偿责任”。尽管这是企业为维护声誉,通常选择的处理危机方式,但比照朱安雄这位曾经风云一时的政坛人物,其勇于承担责任的态度仍是可圈可点。
  陈晓星:相比之下,台湾的政界可就不敢恭维了,不管是多重量级人物,都敢无凭无据说东道西。几天前,台湾地区领导人陈水扁在接受美国一家媒体采访时,说祖国大陆明里暗里帮助国民党主席连战和亲民党主席宋楚瑜参选;还有一名民进党籍“立委”说,祖国大陆曾多次派人游说台湾一位佛教宗师支持连战、宋楚瑜,可惜这个说法连佛教宗师的弟子也没有听说过。
  孙立极:这两件事因为牵扯岛内当事人,还有人出面辟谣,国亲两党声称要控告诽谤,让说者拿出证据。有些事情,祖国大陆干脆被不明不白地扣了黑帽子,连向岛内民众解释的机会都没有。18日在曼谷举行的亚太经合组织第十一次领导人非正式会议(简称APEC),台湾也有代表团参加。会还没开,岛内某部门负责人就对外大讲,说祖国大陆打压台湾,如何向主办方泰国施加压力,使泰国改变了以往参会座次的规矩,使台湾代表错失了和美国代表比邻的机会,且又取消了台湾代表在企业领袖高峰论坛会上的演讲。
  陈晓星:结果经查证,事实是,泰国为了增加参会代表交流机会,早在几个月前就已决定改变以往座次惯例,并分别已与参会代表进行了沟通;至于取消台湾代表的演讲,更是无稽之谈,因为台湾代表在去年APEC会议上已做过演讲,所以这次会议没有安排他再次出场。这些安排台湾有关部门也早就获悉,那位负责人之所以选在此时在岛内公布,并将原因扣在祖国大陆头上,完全是其上司的授意。他们的目的也是显而易见的——攻击祖国大陆,借此悲情诉求,骗取民众选票。
  孙立极:如果诽谤可以不负责任,当然会有人尽情利用。这些手法,运用多次,屡见不鲜;必须承认,以往确有效果,目前在一些不明就里的民众中间也仍然起些作用,当然效果要差一点了。因为但凡记忆力较好的人都会发现,这些控诉都有时间特色,随着选期将近,次数也将增多;不管控诉多么慷慨激昂,如果涉及岛内当事人,只要当事人要求拿出证据,便通常就无声无息,不了了之。
  陈晓星:岛内的民众已经给了这些言辞一个称谓,把它们和那些为选举开出的空头支票一起,叫做“选举语言”。如果一个利好消息被冠之以“选举语言”,那就千万不能当真;如果一个攻击被归类为“选举语言”,那也不能轻意怪罪这个中弹者。总之,“选举语言”通俗一点说,是说了等于没说,十有八九只是参选者的一时情绪或计策。
  孙立极:然而桨过岂能无痕?一个人迟早会为自己的所作所为付出代价。每个职位、每个角色都有不同的责任,虽然大小不同,但负责、敢于承担责任是评价一个人、一家企业、一个机构乃至于执政当局的基本标准。理律亡羊补牢,用一个负责任的态度赢得了社会的赞许,因为对商界而言,不负责会受到更严重的惩罚,这是不二法则。台湾民众迟早会成熟起来,那么岛内政界的“选举语言”迟早也会产生同样效应。

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秋风凉 社区暖

第10版(政治·法律·社会)
专栏:

秋风凉 社区暖
  进入10月,台湾暑气渐收,是一家老小户外活动的好时机。台湾创假学会利用10月的每一个周末,在台北、桃园、新竹、苗栗、台中等近20个县市举办社区友好文化节活动,围绕环境保护与艺术欣赏两大主题,各县市结合自身特点,设计演出、展览、游园会等多项活动,市民可免费参加,令大家在周末有了一个新的活动空间,同时也得到环保与艺术的教育。
  在台北大安森林公园社区友好文化节分会场,表演者虽然舞姿并不专业,但因为观众都是亲友或街坊邻居,所以也能得到最热烈的掌声。与此同时,创假学会的志愿者在义务为观众讲解“自然与共生”环保展览。(附图片)
  1、台北大安森林公园社区文化节分会场入口。
  2、社区友好文化节上,在消防局工作人员指导下,小朋友们在模拟现场踊跃练习火灾逃生方法。 本报记者 陈晓星摄影报道

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政治“劣币”更可怕

第10版(政治·法律·社会)
专栏:观沧海

政治“劣币”更可怕
  经济生活中有一个现象,如果两种货币的法定价值比例与其实际价值比例不符,法定价值高于实际价值的那种称之为劣币,法定价值低于实际价值的那种称之为良币,在流通过程中,劣币就会慢慢将良币逐出流通领域,劣币一币独大,良币被逼入冷宫。经济学家们通常将之称为劣币驱逐良币规律。
  其实,这一规律不独出现于经济领域,只要不是充分竞争的环境,有的物品名义价值高于其实际价值,有的物品名义价值低于实际价值,劣质物品都会驱逐优质物品。社会、政治等上层建筑也不例外。今日台湾的政治情势,就是这一规律最好的注脚。
  活跃在台面上的政治人物,受公众欢迎的没有机会竞选,不受公众欢迎的一而再、再而三地当道不让。公众最关心的政治议题鲜见认真讨论,蛊惑人心的话题和明明白白的老年陈账却你也关心我也喜爱。提升威望、吸引选票不是靠提出高水准的施政纲领,而是靠相互攻讦揭老底拆烂污。批评对手、抬高自己不是在大是大非问题上坚持真理、反对谬误,而是以我划线,对自己有利便为是,对自己有害便为非,严以律人,宽以待己。
  于是,也就有了达官贵人明明违反社会公德却不必下台;有了市长吃顿“鱼翅”引起轩然大波;有了不久前还攻击大花纳税人的钱是收买人心,如今脸一抹却赞扬是政德政绩;有了对手起诉媒体就是侵犯新闻自由,自己起诉媒体就是维护个人权利;等等。这些有目共睹之怪现状,正是“劣币”驱逐“良币”政治生态的产物。
  当然,台湾政治生活中劣币驱逐良币的现象非今日始。自从蒋介石叛变革命与中国人民为敌,国民党的政治就一直是“劣币”当道,“良币”冷藏。抗战节节败退,内战败逃台湾,国民党的党天下演变为蒋家王朝的家天下,蒋家王朝的家天下又蜕变为李登辉一人的天下,李登辉一人的天下最后让位于“台独”分子的天下,劣币驱逐良币的现象总是一而再、再而三地出现。台湾问题之所以成为问题,之所以半个世纪不能解决,之所以出现“台独”分子并日益活跃,盖种因于此。
  经济生活中劣币驱逐良币的后果是货币贬值、通货膨胀,导致金融危机进而经济危机。政治生活中“劣币驱逐良币”的后果则不仅危机而且危险:由于政治是公共权力的集中运用,影响着社会各个领域各个层面,这就注定,一旦“劣币驱逐良币”不可遏止,“劣币”将引发整个社会的灾难。台湾当局一系列的政治冒险,从“两个中国”到“一中一台”,从“两国论”到“一边一国”,从“公投”到“制宪”,从“渐进式”台独到急不可耐的“台独”,都预示着政治“劣币”在把台湾带向危险的边缘,也证明了“劣币”不逐,危险就会很快来临。
  所以,是台湾同胞运用自己的智慧和权利将政治“劣币”逐出政坛的时候了。秉承中华民族的聪明才智和优秀传统,台湾同胞养育的优秀人物层出不穷,新的选择、新的机遇又即将来临,更有新的问题、新的手段检视政治“货币”的优劣。既听其言,又观其行;既看台上的“演出”,又看台下的为人;既看现在的“支票”,又看过去的“信用”;既看对人的标准,又看对己的标准;既看格调,又看操守。这样的“良币”,必然会很快将“劣币”逐出政坛,处理好台湾同胞的公共事务,处理好与祖国大陆的关系,将台湾带向光明的未来。
(文汇)

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积极探索监督制约机制 扬州多举措建设“廉政路”

第10版(政治·法律·社会)
专栏:

积极探索监督制约机制
 扬州多举措建设“廉政路”
  本报讯 近5年来,江苏省扬州市先后建成高速公路240公里,工程总投资近110亿元,没有一公里出现重大质量问题,没有因腐败“倒”下一名干部,没有一起关于工程廉政问题的群众来信、来访事件。这是扬州市纪委大胆探索重点工程建设党风廉政建设监督制约机制、全面推行“双合同制”取得的成绩。
  在重点交通工程建设中,扬州市纪委等部门坚持每月两次组织交通重点工程指挥部干部听党纪法规辅导讲座、召开法纪教育座谈会、观看廉政警示片,并组织有关人员参观监狱接受教育。市纪委还将廉政教育送到建设工地,为建设、施工单位的党员干部宣讲近30场,2600多人次接受教育。市纪委、监察局、交通局还联合选调纪检干部常驻工程指挥部,开展效能监察。2000年以来,市效能监察小组先后对156个工程建设项目进行了督查,提出建议93条,帮助建章立制46项。
  为真正做到反腐败的关口前移,1998年10月,扬州市高速公路指挥部在市纪委和监察局的指导下,在全国首创了交通重点工程建设质量、廉政“双合同制”,即规定建设方在与施工、监理单位签订工程质量合同时,必须同时签订“廉政合同”。“双合同制”实施以来,先后有53家不合格分包队伍被清退,5名监理被撤换;全市没有一名干部在交通重点工程建设中“倒下”;各重点工程质量大幅提高,京沪高速扬州段在竣工验收中获96.66高分,名列全省第一。交通部和江苏省在扬州召开现场会向全国推广了“双合同制”的经验。
  市纪委逐步推进分权制衡制,加强对权力运行过程的监督。市重点交通工程中涉及的重大决策、重大项目安排、工程招投标和工程经费统筹等重大事项,都必须经工程指挥部集体研究决定。工程建设资金拨付、工程项目变更和工程质量把关等重要环节,都严格按照国际通用土木合同条款执行,形成了有制约的项目总监“一把手”审批制度和权钱分离、互相制约的运行机制,做到了“批钱的不管钱、管钱的不花钱、花钱的不批钱”。(徐茂生 陈立军)

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文明花开别样红——北京密云县创建文明县记事

第10版(政治·法律·社会)
专栏:文明新风

文明花开别样红
——北京密云县创建文明县记事
赵兴林 贾海江 孙明舜
  2002年密云跻身于首都文明县(区)行列,全国级文明镇一个,北京市文明乡镇3个。今春抗击非典,密云县始终保持“零指标”,骄人的业绩令人刮目相看。
  (一)密云县是首都水资源的重点保护区。如何保护好水资源与进行“双文明”建设?县长张文用“环境是竞争力,环境是生产力,环境就是效益”作出回答。从2000年下半年由经营城市的30亿元拉动资金,到今年6月累计投入城市建设资金260亿元,实施建设项目910项,目前已完工近700项。密云县城“身量宽了,个头高了,脸蛋俊了”。
  站在高处远眺,密虹桥、彩虹桥、飞虹桥、滨河桥飞跨白河;图书馆、博物馆、少年宫,造型迥异;遍布城区的56处住宅小区群楼争秀。经过清淤治理,流经县城的7.5公里白河河道形成“两水映一城”的亮丽景观。与此同时,密云实施拆违还绿、拆迁建绿、见缝插绿,城市人均绿地49.48平方米。今天的密云县城,已是“十分美景半是绿,一城绿色半是水”。
  (二)随着城市化进程的加快,密云县精神文明建设坚持以人为本,结合学习贯彻《公民道德建设实施纲要》精神,以素质教育工程提升社会公德。素质教育工程,党员干部的模范带头作用是关键。县委宣传部编印《公务员WTO知识读本》,组织全县公务员和党务工作者认真学习,目前已有9000余名干部接受培训,“甘当公仆,做人民满意的公务员”在全县兴起。县政法部门分别走访党、政、企、学校和团体,征求上来改进工作的意见和建议227条,责成有关人员进行梳理分析,对号入座,进行整改。
  维护群众利益的件件实事,提高了人民群众的生活质量,丰富了群众的文化生活。
  (三)有了好的环境,还要有与之相适应的文明富裕人。针对2/3的人在农村的
  现实,县委宣传部编发《现代文明密云人读本》、《健康从这里起步》等书籍,把宣传提高公民素质与健康相结合、与农民致富相结合。
  密云县农村开展精神文明建设,万名农村党员冲锋在前。大城子乡设立社会治安岗、环境卫生监督岗,一些党员主动承担村里的街道卫生,每天负责清扫街道、清运生活垃圾,组织街道绿化,监督村民向河道倾倒垃圾渣土。由老党员参加的评议活动,犹如缕缕春风扑面而来。评议内容包括村财务公开、干部作风、党员模范作用,以及环境卫生、群防群治、邻里关系、家庭纠纷等。为让村民树立“质量就是效益”的品牌意识,定期让每户拿出一个鸡蛋打在标有自己名字的碗里,由村道德评议会成员逐一评议,“品牌意识”维护了全村的信誉。

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北京成立民营企业维权中心

第10版(政治·法律·社会)
专栏:

北京成立民营企业维权中心
  本报北京10月21日讯 记者石国胜报道:由北京市工商业联合会和中国行为法学会共同主办的北京民营企业合法权益维护中心日前成立。
  该中心的主要职责是协助北京市工商业联合会为民营企业提供法律咨询、法律服务,开展民营企业维权专题调研和法制环境评价,排解民营企业纠纷,编撰民营企业维权丛书及普法材料,加强民营企业维权宣传、交流与合作,举办促进民营企业发展的论坛、培训、中外交流等。

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增强城市应对灾害能力 民盟中央举行专家论坛

第10版(政治·法律·社会)
专栏:

增强城市应对灾害能力
 民盟中央举行专家论坛
  本报北京10月21日讯 记者潘跃报道:“我国城市遭受各种灾害威胁日趋严峻。”今天,在民盟中央举行的2003年“城市灾害管理”专家论坛上,民盟中央常务副主席张梅颖说,统计表明,我国有70%以上的大城市、半数以上的人口,分布在气象、海洋、洪水、地震等灾害严重的沿海及东部地区。“但目前城市应对灾害打击的能力却十分脆弱,遭受灾害的损失也越来越重。”张梅颖指出,目前全国有639个城市有防洪任务,但达到国家规定防洪标准的城市仅占其中的27%。

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长武让群众得实惠

第10版(政治·法律·社会)
专栏:

长武让群众得实惠
  本报讯 今年以来,陕西省长武县积极转变干部作风,把与群众相关的小事当作大事来抓,真正让群众得到实惠。
  今年是长武县委“转变作风、服务群众”年,县委在全县干部中推行1/3时间在机关,1/3时间搞调研,1/3时间驻村帮助群众致富的“三三三工作制”,抽调县乡1000名干部,派驻11个乡镇231个村,帮助农民调整产业结构,解决实际困难。
  县委近日召开一次会议,两天半的会议,两天时间是县委书记贺书田带着全体县委委员逐个乡镇看苹果建园、畜牧种植,把全委会会场从会议室挪到了田间地头和农家院落,而且不谈工作成绩,只讲问题和不足。县长杨宏章要求各乡镇秋播面积挤水分,鼓励干部说实话、干实事。开展“转变作风、服务群众”活动以来,全县解决群众关心的急、难、热点问题1320多个,扶贫路多了,多年干旱的地方水井有了,农民调整农业结构的步子快了,县上还从县财政挤出500多万元,硬化了城区的背街小巷道路120多公里,争取省、市拨款1600多万元改造了农村电网和人畜饮水工程。眼下,10万亩苹果正在枝头刚刚展露笑脸,县乡干部们又忙着到处为苹果找“婆家”。(李建清)

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平陆灾区开生活会

第10版(政治·法律·社会)
专栏:

平陆灾区开生活会
  本报讯 如何把党委的工作时刻置于广大群众的监督之下?山西省平陆县委一班人,在近日组织全县广大群众的抗灾救灾中,把组织生活会开在了抗涝救灾第一线。
  10月20日上午,平陆县四大班子领导、县直各单位党政一把手、各乡镇党委书记乘车来到距县城50余公里的林场村,爬上该村受灾最严重的吴家岭自然庄,召开了一次组织生活会。
  吴家岭庄在今秋罕见的雨涝灾害中,全庄130余孔房屋全部倒塌,老百姓的生产生活用具大部分埋在土里,村民的衣、食、住、行受到威胁。如何使灾民们安全过冬、重建家园,成了平陆县领导心头的一件大事。为了充分发挥全县党员的模范带头作用和基层党组织的战斗堡垒作用,调动广大党员和基层组织积极投入帮助灾民安全过冬、重建家园的热潮中,县委、县政府决定在吴家岭村召开这次组织生活现场会。现场会上,68岁的村民王启德激动地说:“要不是乡村干部和村里党员的操心,我这条老命早就埋在土里了。天就是再冷,我们的心也是热的。”(王永海 刘将恩 杨云锋)

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福建海警二支队执法为民

第10版(政治·法律·社会)
专栏:

福建海警二支队执法为民
  本报讯 福建省公安边防总队海警二支队唱响“立警为公,执法为民”的主旋律,大力开展“立足岗位作奉献、维护安定保平安”活动。
  为规范执勤执法工作,深入贯彻执法为民思想,该支队首先从规范执法行为入手,坚持主动走出去、主动汇报的办法,军政主官积极主动向当地党委、政府汇报工作,寻找支持,以争取“海上110”正式加入泉州市、莆田市两地110社会联动网络,完善报警服务体系,不断提升执勤执法能力,做到“有诺必践”,推进公正文明执法。同时对湄洲湾主航道违章设网捕捞的渔网等碍航物依法予以清除。今年以来共查扣涉嫌走私船只21艘,查获小额成品油走私案件14起,缴获成品油1000余吨,同时还查获海上偷私渡2起共49人。(贺小飞)

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维吾尔族历史文化研究会举行研讨会

第10版(政治·法律·社会)
专栏:

维吾尔族历史文化研究会举行研讨会
  本报讯 近日,中国维吾尔历史文化研究会围绕西部大开发与维吾尔历史文化的关系举行研讨,广泛涉及了维吾尔族历史、文化、宗教、语言文学及现代化等问题。来自全国各地的有关专家和学者六十余人参加了研讨。
(董宏君)

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曲阳以诚信兴县

第10版(政治·法律·社会)
专栏:

曲阳以诚信兴县
  本报讯 今年以来,河北曲阳县县委、政府领导班子提出“信誉环境是第一竞争点”思路,带领全县上下行动起来,引导干部群众树立起三种意识:一是树立爱国、爱县、爱家思想道德,以淳朴好客的民风树形象;二是教育县干部群众树立诚信意识、以诚待人、以诚招商,打造一个诚信曲阳,法制曲阳,营造一个讲信誉的社会环境;三是让“诚信的曲阳人”成为人们的“名片”。截至目前,该县已引来外资近五千万元。(王常顺 刘玉辉)

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安乡推进农村社会协调发展

第10版(政治·法律·社会)
专栏:

安乡推进农村社会协调发展
  本报讯 近年来,湖南省安乡县生态农业发展成效显著,全县农业产值连续五年每年递增一亿元。自二000年以来,该县大力推进农业生态化,开展养殖水面二十万亩,水产养殖年创收六亿元,占农业总产值的三分之一。
  同时,该县还十分注重提高科技含量,大力推广综合配套生产模式,每亩产值提高了二千元,增加了农民的经济收入。(曹玉林 李光美)

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图片

第10版(政治·法律·社会)
专栏:

  济南军区陆军学院党委深入贯彻落实“三个代表”重要思想,培养师生们吃苦耐劳的作风。图为部分团以上干部、教师在野外驻训备课。
  本报记者 杨文道摄

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黄色专用容器收集医疗废物 北京出台规定防止废物污染

第11版(教育·科技·卫生·环境·体育)
专栏:

黄色专用容器收集医疗废物
 北京出台规定防止废物污染
  本报讯 记者白剑峰报道:北京市卫生局日前出台《医疗卫生机构医疗废物管理规定》,以加强医疗废物收集、运送、贮存的监督管理,防止医疗废物污染环境和危害人体健康。规定指出,医疗卫生机构对医疗废物必须进行分类收集。
  规定指出,医疗废物的专用容器分为三种,分别是包装袋、利器收集盒、周转箱,颜色为黄色。专用包装容器的外部应印制或粘贴产生医疗废物的单位名称和产生日期。必须保证收集容器包装的完好和密闭性,严禁使用破损的包装容器。使用中发现容器有破损、渗漏等情况应立即更换并做相应的消毒处理。严禁医疗废物与生活垃圾混放。不得将破损的医疗废物包装容器作为普通生活垃圾遗弃。
  医疗卫生机构应指定专人负责运送医疗废物。没有密封包装的医疗废物不得运送到医疗废物贮存设施处。医疗卫生机构应建设符合标准的医疗废物贮存设施,同时设置危险废物警示标志。从事医疗废物收集、贮存、运送、管理等工作的人员和管理人员应接受相关法律法规和专业技术、安全防护以及应急处理等知识培训,持证上岗。医疗卫生机构在发生医疗废物污染事故时,应当及时报告,并按照应急处置方案及时采取消除污染和影响的措施。

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海事卫星开通数字多媒体业务 海上运输生命线可24小时畅通

第11版(教育·科技·卫生·环境·体育)
专栏:信息时代

海事卫星开通数字多媒体业务
 海上运输生命线可24小时畅通
  本报北京10月21日讯 记者任建民报道:海事卫星F岸站日前在北京正式开通并提供服务,这是国际移动卫星组织推出的最新一代移动数字多媒体海事信息通信系统,北京F站与世界上少数几个发达国家同步推出,我国是发展中国家第一个建设F站的国家。
  本次推出的F系统支持多媒体数据传输,可联入互联网并容许用户24小时在线,按数据流量计划。这符合国际海事组织关于遇险安全救助的最新条款,增加了陆地发起遇险救助通信的功能,大大增强了我国海上安全通信与救助指挥协调能力。
  据中国交通通信中心主任杨洪义介绍,我国是航运大国,海上运输承载90%以上的国际贸易量。我国是国际海事组织的A类理事成员国,承担着中国海区全球海事遇险安全救助的国际义务,面对占地球面积2/3的海洋,运输船舶随机性强、分布范围广,急需建立强大的、先进的海事通信信息网络。
  F系统一方面为海上救助通信提供了宽带多媒体手段,可实时传送海上船舶遇险实际图像,便于陆地指挥机构根据情况组织适当的救助力量,真实了解救助的全过程,实现了全球、全程、全网的船舶安全监控与遇险救助“可视化”。另一方面,通过F系统提供的宽带通道,可实现船舶与陆地发达的信息网络互联,完成船舶信息的全球漫游、覆盖和交换,既可协助救助方迅速掌握涉及船舶的各种综合信息,便于定位、跟踪、联系和施救,也为寻求和组织海难附近船舶进行快速救助提供了可能。

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加强对自费留学中介活动监管 教育部公布21个国家的学校名单

第11版(教育·科技·卫生·环境·体育)
专栏:

加强对自费留学中介活动监管
 教育部公布21个国家的学校名单
  本报北京10月21日讯 为帮助自费出国留学人员正确选择国外学习学校,加强对自费留学中介活动的监管,教育部近日通过教育部教育涉外监管信息网(www.jsj.edu.cn)和中国留学网(www.cscse.edu.cn),公布包括美国、英国、法国等21个我国公民主要留学国家的部分学校名单。
  教育部有关负责人建议自费出国留学人员通过以下途径了解相关情况和信息:一是咨询教育部留学服务中心,二是咨询外国驻华使馆,三是选择经过资格认定的自费留学中介机构,并察看我国驻外使馆出具的对国外学校的资质认定文件。
  这位负责人强调,出国留学人员应通过正规渠道了解学校的实际办学资质、条件等,如果要就读提供学历、学位教育的学校,尤其是就读某些国家的私立学校,务必要弄清楚学校所颁发的学历、学位是否经所在国家教育主管部门或其授权的权威机构承认或注册,以免被虚假广告所误导。(育文)

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重庆出版社大力扶持学术著作

第11版(教育·科技·卫生·环境·体育)
专栏:

重庆出版社大力扶持学术著作
  本报重庆10月20日电 记者范伟国报道:为扶持科学学术著作的出版,重庆出版社近日新投入200万元,使这家出版社的科学学术著作出版基金达到了300万元;并决定今后每年增加100万元,直至基金总额达到1000万元。这笔基金通过运作后所产生的利润,全部用于资助出版高品位的学术专著。
  由于重庆出版社科学学术出版基金的资助,国内一批学者的80多部学术专著得以相继脱颖而出。由基金资助出版的《结构振动分析的矩阵摄动理论》一书所述的有关理论,成功地解决了我国“长征”二号捆绑火箭系统动态特性预测问题。1997年出版的《长江三峡库区昆虫》被称为“研究区域性生物生态科学空前绝后的成果”。
  最近,《法医昆虫学》、《储藏物昆虫学》等一批高质量的重点学术专著将在这个基金的资助下,陆续面世。

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“非洲最佳”无人光顾 “自我揭短”奋起直追 科特迪瓦重塑旅游形象

第7版(国际)
专栏:通讯

“非洲最佳”无人光顾 “自我揭短”奋起直追
 科特迪瓦重塑旅游形象
本报驻科特迪瓦记者 赵章云
  在第二十四个世界旅游日和世界旅游组织第十五届全体大会在北京召开之际,为了重塑旅游形象,推动旅游事业发展,科特迪瓦旅游部近日专门组织了一次由各国驻科大使参加的周末旅游活动。几十个国家的大使、外交官和记者在科旅游部长塔诺的带领下,参观和游览了科西部沿海的下萨桑德拉地区的旅游胜地。组织者希望通过各国大使这一重要渠道,重塑科旅游业的形象,让世界了解科现在已经具备旅行和度假的条件。参观者们通过这一机会,可深入认识这个国家丰富的旅游资源和先进的旅游设施,并可了解科目前旅游业面临的困境和所展示的美好前景。
  昔日的科特迪瓦属西非地区旅游事业比较发达的国家。1999年之前,年均接待外国游客约38万人次,旅馆入住率高达75%至80%。每到旅游旺季,外国游客纷至沓来,无论是首都大街小巷,沿海沙滩浴场,西部高山丛林,还是北部的沙漠荒野,到处可见游客们的身影。但1999年之后的连续动乱,特别是去年兵变之后,科旅游业急剧下滑,年均接待游客不足20万人次,旅店住客率下降到5%至10%。“非洲最佳”度假村的法国女老板告诉记者,这个度假村已经一年基本无人光顾。今年随着和平协议的签署,旅游业虽然有所好转,旅馆入住率上升到30%至40%,但主要是商务和会议旅游,观光和度假旅游基本仍未得到恢复。
  这次旅游活动还使人们了解到,港口城市圣佩德罗是所在地区的中心城市,原本就有着得天独厚的旅游条件和环境。它是世界上最大的可可出口港,常住这里或每年来经营可可和咖啡生意的商人数以千计。城市东面的萨桑德拉是科著名的渔港,鱼虾俯拾皆是,特别是上百艘独木舟凌晨捕鱼的情景十分壮观;西面的“美人鱼沙滩”波平浪静、水清沙白,是科乃至几内亚湾国家中最好的沙滩之一。从圣佩德罗到利比里亚边境的数百里长的海岸线,是众多科国内外企业家开发和兴建的旅馆和度假村,其设施之先进,设备之完善,服务之规范,可以与世界上任何一个旅游国家相媲美。然而,美中不足的是包括圣佩德罗港市在内的这一地区的公路设施破旧不堪,汽车沿着70多公里的路程足足行进了两个多小时。这虽然同当地的多雨气候有关,但也从一方面反映出动乱和战争的严重影响。
  记者怀着迷惑不解的心情询问科旅游部长,为什么要这样将自己国家的短处暴露给外国人。原来这位部长的做法有些与众不同,他是有意想让外国大使和记者观看这些糟糕的路面。他说,这种“自我揭短”的办法不仅可以最大程度地激励自己奋起直追,还可以直接引起外国的重视而引来更多的投资。他告诉记者,这一方法已经取得成效。一些国家的大使已经表示,对支持发展这一地区的旅游业怀有较大兴趣。从科旅游部长的行动中,我们可以看到科政府推动旅游事业发展的决心和信心。
  科旅游部长还告诉记者,除了尽快修好公路之外,还要设法满足当地旅游经营管理者要求减轻税务和降低水电及电话费用的愿望。另外,开通航线、搞好海滨卫生和创建旅游职业学校也是搞好本地区旅游的必要条件。但他强调指出,当前最重要的还是安全问题。尽管这一地区目前是平静的,但整个国家还处于分裂状态,这势必从心理上影响整个国家旅游事业的发展。他深有体会地说,发展旅游事业除了依靠自然环境和先进设施,还需要本国的稳定、和平和安全。(本报阿比让电)

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美经济学家认为 制造业就业下降是全球趋势

第7版(国际)
专栏:

美经济学家认为
 制造业就业下降是全球趋势
  据新华社华盛顿10月20日电(记者王振华)美国一些经济学家进行的研究结果显示,制造业就业人数不断下降是一个全球性趋势,而不是美国所独有的经济现象。这反驳了美国不少人声称外部因素是导致美国制造业失业增加的观点。
  据《华尔街日报》援引纽约LP资本管理联合会最新公布的研究结果报道,制造业就业减少是发达国家和发展中国家所面临的共同问题。从世界20个主要经济体1995年至2002年的情况看,这些国家制造业减少的就业人数总共为2200万人。与此同时,与美国不少人的看法相反,美国制造业裁员问题并非最严重。这些年间,美国制造业减员人数为200万人左右,减员幅度为11%。而巴西和日本的制造业减员幅度分别高达20%和16%。
  该机构全球经济研究部主任约瑟夫·卡森表示,全球范围内制造业就业人数减少是一种趋势,这主要是先进技术的使用导致用工减少、竞争加剧使得企业减少工人以降低成本以及削减过大的生产能力所致。

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美财赤创新纪录 先行经济指数下滑

第7版(国际)
专栏:

美财赤创新纪录
 先行经济指数下滑
  据新华社华盛顿10月20日电(记者王振华)美国白宫预算局20日宣布,在9月30日结束的2003财政年度里,美国政府的财政赤字达到3742亿美元,再创历史最高纪录。2003年度,美国政府的财政收入约为1.782万亿美元,财政开支则高达约2.157万亿美元。赤字额比2002年度的1580亿美元增加了一倍以上。这一赤字额比白宫7月份预计的4550亿美元减少了800多亿美元。就此,包括美国财政部长斯诺在内的一些政府官员表示,这表明美国经济正在加快复苏,政府的经济政策发挥了作用。但是,国会一些民主党议员则指责说,白宫当时故意高估赤字额,以便在目前表明布什政府的财政政策取得成效。
  据新华社纽约10月20日电美国著名的研究机构——会议委员会20日发表报告说,用来预测今后3至6个月美国经济走势的先行经济指标综合指数在连续5个月上升后9月份首次下滑,降幅为0.2%。报告显示,今年3月份以来持续上升的美国先行经济指数9月份降至113.0点,低于分析家的预期。

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黑客使全球损失两百亿美元

第7版(国际)
专栏:

黑客使全球损失两百亿美元
  据新华社墨西哥城10月20日电(记者宋心德)据墨西哥《金融家报》20日报道,自1999年以来,黑客利用电脑病毒攻击用户电脑、信息和电话网络,已使全球蒙受150亿美元至200亿美元的经济损失。据报道,全世界黑客组织有500多个,有些黑客通过病毒入侵和攻击系统等手段,专门从事网络诈骗、窃取政府和企业信息、导致网络瘫痪,甚至进行恐怖主义活动。这些黑客大部分是青年人,他们的平均年龄只有16岁。
  100多名来自世界各地的电脑安全专家最近在墨西哥城举行第二次国际学术会议,相互交流了在防范黑客利用病毒攻击电脑及保障电脑系统运行安全方面的经验,并商讨如何有效降低黑客带来的经济损失。

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中远:做世界级跨国公司

第7版(国际)
专栏:走向国际

中远:做世界级跨国公司
本报驻英国记者 施晓慧
  近日,在伦敦新区泰晤士河畔,世界大船舶公司、海运公司和金融公司的代表聚集在现代化的埃克塞尔展览中心,参加国际海运贸易及船舶融资展览和研讨会。在近200名欧洲海运界知名人士、政府官员出席的研讨会上,中国远洋运输集团总裁魏家福受到了特别的尊重,被邀请做主旨演讲《中远集团的战略转变与融资创新》。魏家福用流利的英语在会上宣布,以世界500强作标准,中远将在2010年发展成世界级跨国公司。
  离开会场,魏家福仍然显得兴奋,他对记者说:“在老牌的海洋强国,中国公司被奉为座上宾,这是中国经济发展强大的结果。”是的,远洋,除了是一个国家经济技术实力的标志之一,在中国人的词典里还有着太多的含义。中华人民共和国成立10周年的时候,中国还没有一支能够远洋航行的船队。1961年4月27日,光华轮一声汽笛长鸣,新中国第一家国际海运企业——中国远洋运输总公司宣告成立。今天的中远,已经发展成为以国际航运为主业,经营各类现代化船舶500余艘、超2000万载重吨、航行于世界160多个国家和地区1200多个港口的大型跨国航运企业集团。
  改革开放以后,中远集团是最早走出国门的大型综合国有企业之一。在中央“走出去”战略的指引下,中远背靠祖国,稳步扩展在海外的业务,目前已拥有中远欧洲公司、美洲公司、澳洲公司等几十个在海外实现了本地化经营的全资与合资公司。进入21世纪,中远集团把实现4个战略性转变作为集团的核心业务:调整优化产业结构,实现从全球航运承运人向以航运为依托的全球物流经营人转变;调整优化船队结构,实现从拥有船经营向控制船经营转变;拓展“超限战”思维,实现从单一经营向综合经营转变;深化“走出去”战略,实现从跨国经营企业向世界级跨国公司转变。
  记者请魏家福谈谈如何实现从跨国经营企业向世界级跨国公司的转变。魏家福说,这对中远是一次战略性的跨越,目标就是世界500强。中国加入世界贸易组织,为中远创造了大好战略机遇。中远的目标是:比照国际上通用的一套定性和定量相结合的标准,2010年左右将自身建成世界级跨国公司。世界级跨国公司的定性标准是:企业经营活动超越母国范围;企业在他国拥有或控制资产;以股权为主要纽带,对所属企业具有管理控制能力并能在其间发挥战略协同作用。此外,还有对经营实力指标、国际化经营指标、销售额指标、员工指标等一系列定量标准。
  魏家福说,从定性标准来看,中远已经达标,在实现数量指标方面,中远目前还有一些差距。如去年世界500强最低标准营业额是800亿元人民币,中远去年的营业额是600亿元人民币,但今年就有望实现750亿元,明年就有可能突破这个量。此外,中远要在2003—2005年的3年时间里,迅速扩大国外投资和经营规模,提高国际化经营指数。到2005年末,中远集团的海外资产计划从近两年的约60亿美元增加到80亿美元(2001年按海外资产规模排名的当年全球最大100家跨国公司最后一名的海外资产为74亿美元);由于海内外投资的增加带动总销售收入的增长,届时中远集团总销售收入可从近两年的70多亿美元增长到100亿美元,这将为实现后5年的目标打下坚实的基础。到2010年,中远集团的海外资产如果达到100亿美元以上,实现总销售收入138.5亿美元以上,达到进入当时“世界500强”的最低水平,并符合“全球跨国公司100强”的国际化经营指标要求,届时中远集团就将真正发展成为世界级跨国公司。(上)

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基因变异影响记忆力

第7版(国际)
专栏:

基因变异影响记忆力
  据新华社柏林10月20日电(记者潘治)瑞士科学家最近通过研究发现,一种特定基因影响人们的记忆力,这种基因变异将导致记忆力低下。
  苏黎世大学科学家多米尼克·德奎尔旺领导的研究小组对350名健康青年人进行词汇记忆测试,并对受试者的某一基因进行比对。实验数据显示,携带变异基因的受试者,记住单词的数目要比携带普通基因的受试者平均少21%。
  研究人员解释说,5—羟色胺(5—HT)是传导神经信号的化学物质,大脑神经细胞中5—羟色胺受体蛋白对人的记忆与学习过程有重要影响。由于人约有一半记忆能力是遗传的,他们认为基因变异对记忆能力有影响,因而集中研究了控制5—羟色胺受体蛋白生成的基因。
  这一基因存在两种形态,全世界大部分人身上携带的是正常态的基因,而约有9%的人携带一种变异基因,两者之间差别只是一个氨基酸。变异基因编码生成的5—羟色胺受体蛋白工作效率大为降低,造成记忆力低下。

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我向墨西哥学院赠书

第7版(国际)
专栏:

我向墨西哥学院赠书
  本报墨西哥城10月20日电 记者许宏治报道:中国国家对外汉语教学领导小组办公室今天向墨西哥学院赠书。在此间举行的赠书仪式上,中国驻墨大使任景玉代表国家汉办,将赠送的300册图书交给墨西哥学院。墨西哥学院院长安德雷斯·利拉·贡萨雷斯和任景玉大使先后在仪式上讲话,并在赠送书籍交接证书上签了字。墨西哥学院是墨政府培养文科高级研究人员的重要学府和重要的咨询机构。
  今天赠送的300册图书包括中国出版的工具书和古典文学、现代文学作品等,并补齐了墨西哥学院图书馆收藏的《四库全书》。

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国际绿色食品发展高峰论坛召开

第7版(国际)
专栏:

国际绿色食品发展高峰论坛召开
  本报北京10月21日讯 记者周泓洋报道:2003国际绿色食品发展高峰论坛今天在北京召开。国际组织驻华代表、部分国家驻华使领馆商务官员、驻华贸易促进机构代表和国内代表300余人出席了今天的论坛。
  在全球绿色浪潮中,中国的绿色食品产业与国际市场需求和人民生活需要还存在一定的差距。如何尽快缩小差距,使我们的绿色食品在国际市场站稳脚跟,拓展产品出口渠道,已经成为中国面临的重要课题。今天的论坛上,与会代表就国际有机食品产业的发展现状与未来、中国—欧盟农业技术交流现状与未来发展等议题进行了广泛深入的交流和讨论。

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“中国周”(图片)

第7版(国际)
专栏:

“中国周”
  20日,一名智利天主教大学的学生在“中国周”活动中观看介绍中国的图片。为期五天的“中国周”活动当天在圣地亚哥的智利天主教大学开幕。
  新华社记者 王洋摄

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创造公平合理的国际经济秩序——七论《世界经济发展宣言》(草案)

第7版(国际)
专栏:

创造公平合理的国际经济秩序
——七论《世界经济发展宣言》(草案)
余永定 何帆
  《世界经济发展宣言》(草案)指出:“在市场经济条件下,世界各国和经济体之间相互进行商品贸易、服务贸易与投资,而封闭的国家和经济体不能有效地参与世界经济,影响经济的发展。因此,要根据联合国和世界贸易组织制定的规则,实现所有国家和经济体之间相互开放,相互依存,共同发展。”
  经济全球化改变了整个世界的图景。人类的舞台越来越大,世界却变得越来越小。贫国和富国、大国和小国,被贸易和投资的纽带更加紧密地联系在一起。经济全球化也改变了人们的视野。每一个国家、每一个地方,都既是世界的一隅,又都是世界的中心。经济全球化使各国间的相互依存日益加深,商品和资金跨越国界的流动日趋活跃,分工的链条越拉越长。在日内瓦举行的一次世贸组织的谈判结果,可能会影响到中国西北农民的生活;美国经济的阴晴圆缺,会改变太平洋彼岸东亚的经济潮汐。
  经济全球化不仅是科技进步和生产力提高的产物,也是制度创新的结果。二战之后,由于建立了以世界银行、国际货币基金组织、关贸总协定这三驾马车为首的国际经济秩序,才使得世界经济从长达30多年的战争、敌视、混乱中走向和平、合作和协调。在20世纪的下半叶,各国经济发展争奇斗艳、蒸蒸日上。不仅发达资本主义国家经历了历史上少有的“黄金时期”,而且计划体制国家也因为迅速地实现了工业化和保持高速经济增长而备受世人瞩目。以亚洲“四小龙”为代表的新兴工业化经济体后来居上,在很大程度上实现了后进国家赶超先进国家的梦想。从这段历史经验中我们能够看到,相对稳定而公正的国际经济秩序是全球化顺利进展的必要保证,而国际经济秩序的建立,需要的是各国之间的互相理解、沟通、协调和妥协。大国需要气度,小国需要远见。
  相互依存通过交换和分工,能够带来福利的倍增,但是通过接触和传染,也会造成风险的放大。《世界经济发展宣言》疾呼:必须努力创造更为公平合理的国际经济秩序,让每一个国家都能够尽可能充分地利用经济全球化带来的机会,同时,经济全球化应该是有序的,不能让那些发展中国家迷失在经济全球化的丛林之中。
  相互依存应该是各个社会成员,各个国家之间更为平等的依存,而不是后进对先进、弱势对强势、小国对大国的依附。发达国家企图永远垄断对发展中国家的技术和经济优势是极其危险的。随着发展中国家的崛起,我们不愿意看到贸易保护主义和贸易摩擦死灰复燃。发达国家的竞争优势在于通过产业结构调整,力争在新一轮竞赛中继续领跑。结构调整在短期内当然要付出较为沉重的代价,但这是必经之路。发展中国家应该学会对经济全球化的挑战采取适当措施,包括奉行稳健的宏观经济政策、消除国内贫困、提高政府的管理能力、增强体制的活力,这些措施应该受到世界各国和国际组织的支持和鼓励。
  相互依存应该是人与自然的和谐相处。经济全球化提高了经济增长和财富增加,但是也提高了人们向大自然索取的能力。无节制的索取会破坏人与自然的和谐,违反自然规律,承担报应的仍然是人类自己。全球化已经不仅仅是经济全球化,还包括环境污染、生态破坏、传染病的全球化。这些全球性问题的出现,要求我们加强国与国之间的合作,共同保护我们惟一的地球。全球市场可能是问题的一部分,但是它也可以是答案的一部分。
  在短短20多年的时间里,中国经济从“自力更生”走向对外开放,并成为世界经济和政治舞台上重要的角色。20多年的经验告诉我们,中国的经济发展得益于从国外引进的资源、技术,得益于中国参与各国之间的分工和合作,也得益于世界经济的繁荣和国际经济秩序的逐步改善。近年来,中国开始越来越多地回报世界经济。中国经济发展虽然不能抵消美国经济不景气所带来的巨大负面影响,但是能够缓解世界经济尤其是周边地区在经济调整中的阵痛。事实上,从固步自封到敞开国门,中国在对外开放的过程中一直在理性地寻找着自己在全球经济中的新角色,并自觉地成为世界经济中负责任的国家。中国是一个大国,有相对发达的沿海地区,又有广大落后的内陆地区;与此同时,中国也是一个有着古老东方文明的国家,中国的传统文化一直强调共生、和谐、宽容和秩序。中国将利用自己这一独特的地位,协调发达国家和发展中国家之间的利益,保证全球化的发展能够有利于绝大多数国家的繁荣和进步。
  (注:余永定为中国社科院世界经济与政治研究所所长,何帆为中国社科院世界经济与政治研究所所长助理)

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《淳化阁帖》为何轰动上海

第9版(文化新闻)
专栏:

《淳化阁帖》为何轰动上海
本报记者 姜泓冰
  近一个月间,在上海博物馆举行的“《淳化阁帖》最善本特展”成了沪上市民参观的大热门,还有不少人从周边各城市特地赶来参观。国庆黄金周7天接待了5万多人,上星期六一天就涌入了5000多名参观者,这样的人流量及其所产生的巨大影响,令人叹为观止。
  所谓《淳化阁帖》最善本,是上海博物馆在经过多年追踪、在几代人不懈努力之后,于今年春天斥资450万美元,从美国收藏家安思远手里购回的一件国宝级文物。《淳化阁帖》有着特殊重要的地位。它是中国最早的一部汇集各家书法墨迹的汇帖,基本将宋以前书家名作一网打尽。淳化三年(992年),宋太宗拿出秘阁所藏历代名家法书,令翰林院侍书王著编成。最初《淳化阁帖》刻于枣木版上,宋太宗拓成阁帖赏赐近臣。后木版毁于战火,故传世拓本极少。后世重刻的《淳化阁帖》版本甚多,这次抢救回来的4卷(为4、6、7、8卷)是《淳化阁帖》中的祖刻本,也即最早的版本,因此极为珍贵。碑帖家兼书法家启功和文物鉴定家杨仁凯都认为,《淳化阁帖》的回归是新中国成立后重要的文物抢救举措。有关研究者更称之为“帖学盛事”。
  《淳化阁帖》的价值主要是学术性的,而帖学又是一个十分专业而艰深的书法学术名词,普通人对其了解十分有限。这与去年底在上海引起万众齐参观的“晋唐宋元书画国宝展”全然不同,那一次展出中的《清明上河图》等书画本身就有极高知名度。但这个学术味儿很浓的展览同样在上海取得了巨大成功。从9月下旬开幕起,参观人数一直在持续上升,国庆长假中,人数最多的一天,竟有1万多人涌进上海博物馆,特展室前再次排起了长队。在上海,《淳化阁帖》回归和展出,成了一个热门话题。
  《淳化阁帖》属于俗称“黑老虎”碑帖,黑底白字,与绘画的多彩、文物的多姿相比,显得单调。上博就在布展设计上动脑筋,把古代园林碑廊环境搬进馆内。刚刚从海外回归的4卷《阁帖》最善本被一页页镶嵌在黑瓦白墙内,200米展览线迂回曲折,观众如行在苏州园林内,而每页阁帖旁还附有相对应的释文,帮助人们更好地理解其丰富内涵。此外,上博还在展览中同时展出了上海博物馆、国家博物馆、故宫博物院、上海图书馆珍藏的历代《阁帖》的重要翻刻本、改刻本、续刻本,其他摹刻王羲之、王献之墨迹的法帖佳本,还有后世书法家临摹《阁帖》和二王的墨迹,以及后代描绘二王遗闻逸事的绘画作品如《右军书记图轴》、《兰亭修禊图》、《上虞帖》等,大大增强了对普通观众的吸引力。
  在市有关部门的支持下,“《淳化阁帖》最善本特展”筹办时,已被列入上海市旅游节、上海国际文化艺术节的重要项目,向国内外游客和市民大力推荐、宣传。此外,上博还以展览为中心,推出一系列与展览相关的活动。如举办“二王系列书法大赛”,开设“帖学与书法艺术系列讲座”,请上博的专家和馆外专家就《淳化阁帖》的来龙去脉及其在中国书法发展史上的地位、艺术魅力、回归过程等话题进行讲解。在首讲中,上海博物馆馆长陈燮君首先登台,向听众全面介绍了《淳化阁帖》大展与上海城市文化精神之间的关系。系列书法大赛更引来了广大书法爱好者的积极参与,而且报名参赛者中,除了老年人,居然以青少年为多。
  在“《淳化阁帖》最善本特展”期间,上海博物馆为学生团体和教师团体实行预约登记免票办法,于是,组织学生来上博,成了不少学校、班级自发举办的课外活动内容,青少年学生占了观众总量的1/3以上。而在国庆和周末,全家老少出动到上博的则是参观者的主体。记者在展厅里遇到的一个来自长宁区的11岁男孩庄严从5岁起练习书法,他的母亲说,本来学书法只是希望让孩子能沉稳安静些,虽然也参加过一些比赛,但这一次《淳化阁帖》的展览,让孩子在了解了不少书法知识的同时,更为自己懂得和继承中国的传统书法艺术而十分自豪。
  陈燮君就说:“市民需要文化熏陶,文化需要市民参与,上海的发展更需要掌握先进文化的高素质市民来支撑。除了表达上海这座城市将进一步抢救文物的决心以外,我们还希望能够通过中华文化和民族精神的弘扬来进一步塑造上海的城市精神。”陈燮君还认为,如果这件国宝的回归与展出,能让人们重新感受到对中国优秀传统文化的热爱,促进学习型城市的建设,其意义也许比“藏宝”本身更大。(附图片)
《淳化阁帖》的一部分。

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用档案表现历史文化 斯洛文尼亚城市的变迁”将在北京展出

第9版(文化新闻)
专栏:

用档案表现历史文化
斯洛文尼亚城市的变迁”将在北京展出
  本报讯 由中国国家档案局举办、斯洛文尼亚共和国国家档案局筹备的“斯洛文尼亚城市的变迁”展览,将于10月30日至11月5日在北京中华世纪坛展出。展览将通过中世纪的“复制品”、档案材料、印章、徽章、地图、风景画、照片、明信片以及其它展品,向中国朋友介绍斯洛文尼亚16个城市的历史变迁过程。展览过程中,还将放映短片和老电影,介绍斯洛文尼亚国家档案馆以及20世纪斯洛文尼亚的城市。
  斯洛文尼亚共和国位于欧洲中部,面积20256平方公里,人口199万,首都卢布尔雅那,是一个美丽而恬静的国家,被喻为“中欧的绿宝石”。第二次世界大战后,斯洛文尼亚于1945年成为南斯拉夫联邦共和国的一个成员国,1991年宣布独立,1992年与我国建交。
  斯洛文尼亚人的祖先自7世纪以来就在这一地区落户定居,他们有自己的历史、文字和文化。18世纪的时候,虽然这里还是奥匈帝国的一部分,但是斯洛文尼亚人已经形成自己独特的民族特征。1000多年来,斯洛文尼亚民族在极为复杂的政治、经济和社会环境中顽强地生存、繁衍和发展。(赵丛)(附图片)
克拉尼市的变迁图。

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《中国首次载人航天飞船发射成功》纪念邮品面世

第9版(文化新闻)
专栏:

《中国首次载人航天飞船发射成功》纪念邮品面世
  本报讯 记者袁晞报道:为配合国家邮政局《中国首次载人航天飞船发射成功》纪念邮票的发行,中国集邮总公司发行了一系列邮品。其中有首日封一枚,封上贴《中国首次载人航天飞船发射成功》邮票一套;纪念封一套三枚,封上分别贴主图为同心结、天安门、一帆风顺,附图为《中国首次载人航天飞船发射成功》个性化邮票各一枚,外加封套,发行10万套;封正面加印收寄人名址,并加防伪标识。还有中国科学技术发展———中国首次载人航天飞船发射成功特种纪念封一枚,纪念册一本,册内插票《中国首次载人航天飞船发射成功》分中、港、澳版张各一版,小本票一本。另外还有磁卡邮册一本,册内插票《中国首次载人航天飞船发射成功》中国版张一版,中国电信IP电话卡一套二枚等。(附图片)

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中央电视台经济频道开播

第9版(文化新闻)
专栏:

中央电视台经济频道开播
  本报讯 继新闻频道推出及CCTV—1大调整之后,10月20日,已是而立之年的中央电视台第二套节目全面改版,一个崭新的“经济频道”取代原先的“经济·生活·服务频道”亮相荧屏。
  央视高层表示,此次CCTV—2以全新面貌出现,是中央电视台应对文化产业改革和电视事业发展的新形势,大力调整频道结构、全面推进频道专业化建设的一个重大举措。新面目的“经济频道”,将在“大众、综合、实用”的“大经济观”理念下,由资讯、服务、财经、深度资讯、益智娱乐五大版块构成。
  (梁浩)

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中国电影走过百年 电影剧本向全国征稿

第9版(文化新闻)
专栏:

中国电影走过百年
 电影剧本向全国征稿
  本报讯 记者徐馨报道:在迎接中国电影百年之际,国家广电总局电影剧本中心向全国发起故事片电影剧本征稿活动,他们期待广大专业和业余电影剧作者,创作出优秀的电影文学剧本,适应观众日益增长的精神文化需求,适应全面建设小康社会的奋斗目标,适应国产电影的市场化、产业化道路,为推动民族电影更大繁荣贡献才华智慧,向中国电影百年诞辰献礼。
  这次征集剧本的主旨,是坚持先进文化的前进方向,鼓励贴近实际、贴近生活、贴近群众,追求思想性、艺术性、观赏性的统一。应征剧本不限制题材、风格、样式,提倡探索和创新,提倡个性化、风格化、多样化,提倡充分尊重电影艺术规律和市场规律,提倡思想的深度发现和艺术的完美展现,提倡探讨适合中国国情的、适应市场要求的、适应创作规律的电影类型化创作样式。“类型电影”按照约定俗成的理解,大致可包括:喜剧、爱情、战争、科幻、伦理、推理、武侠、灾难救援、公安司法、惊险、青春、音乐歌舞等影片类型。希望通过在题材、风格、样式以及类型上的多样化追求,使国产电影进一步贴近观众和市场需要,满足人民群众多样化的审美需求,推动电影创作的更大繁荣。
  活动征稿时间为2003年10月20日至2004年7月20日。拟征集优秀电影剧本20部,稿酬分甲、乙、丙三类,甲类本每本人民币14万至16万元,乙类本每本人民币10万至12万元,丙类本每本人民币6万至8万元。应征剧本入选与否及稿酬等次,均聘请专家评选决定。应征剧本可同时参加本年度的“夏衍电影文学奖”评奖。
  应征稿须签订该剧本著作使用权委托书。征稿不接受已经拍摄、正在筹拍和使用权已经委托、转让的电影剧本。应征作者必须拥有无可争议的著作权,如系改编自他人的作品,须出具该作品著作权所有者授权改编的有效文字材料。剧本一经入选,由电影剧本中心负责推荐拍摄。应征稿应写明作者的真实姓名、年龄、工作单位、详细通讯地址、联系电话、身份证号码。稿件寄往北京市西城区复兴门外大街2号国家广电总局电影剧本中心,邮编:100866;电话:(010)86096996。信封上要注明“百年剧本征集”字样。
  应征剧本须符合电影剧本的写作要求,不接受大纲、素材、创意、故事等文字过于简略的稿件以及小说、散文等其它体裁的稿件。应征剧本须附有不少于500字的故事梗概。

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CCTV在西班牙法国“手拉手”

第9版(文化新闻)
专栏:

CCTV在西班牙法国“手拉手”
  本报讯 记者向兵报道:中央电视台国际频道(CCTV—4、CCTV—9)与西班牙(TVC)和法国戴蒙迪斯电视制作公司合作,10月下旬分别在巴塞罗那和巴黎举办“手拉手”文艺晚会。
  中央电视台“手拉手”艺术团一行70多人与西班牙艺术家及华人华侨代表聚集一堂,在巴塞罗那塞奥皇家剧院,举办“中国—西班牙文化手拉手”电视综艺晚会。晚会上前国际奥委会主席萨马兰奇先生和中国乒乓宿将邓亚萍携手敲响有着两千多年历史的中国编钟,遥祝2008年北京奥运会圆满成功。随后,艺术团将前往法国巴黎与法国艺术家共同演出一场“北京—巴黎之夜”的浪漫风情晚会,法国艺术家米哈依·马俊、阿兰·德隆、皮尔·卡丹等和中国的艺术家孔祥东、那英、汤灿、孙悦、林依轮、谷峰等欢聚一堂,共同庆祝中法文化年。

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郭文景:从本乡本土走向世界 在第六届北京国际音乐节中,最引人关注的当属《夜宴》和《狂人日记》这两部歌剧的中国首演

第9版(文化新闻)
专栏:艺与人

郭文景:从本乡本土走向世界
 在第六届北京国际音乐节中,最引人关注的当属《夜宴》和《狂人日记》这两部歌剧的中国首演
紫茵
  郭文景的歌剧《夜宴》和《狂人日记》两天前刚在北京国际音乐节舞台上演,尽管有所争议,但音乐节里最引人关注的也正是这两部戏。《夜宴》是郭文景应1998年英国伦敦戏剧节的委约创作;《狂人日记》则于10年前首演于荷兰艺术节,这是有史以来由西方人委约制作的世界舞台第一部中文歌剧。这两部歌剧在国外一上演,都曾轰动一时。
  他被称作“惟一没有在国外长期生活而获得国际声誉的中国作曲家”。头顶上少了留洋镀金的光环笼罩,作品中却有个性激扬的神采。
  你想找他吗?那你就到北京中央音乐学院校园里漫步。你可能会与口叼硕大烟斗的一男子擦肩而过,今天兴许乌发盖顶蓬松凌乱,明日说不定又光头圆脑寸草不生。更多的时候,他是两眉微蹙,若有所思,镜片后面那清澈的双眸闪动着睿智的亮彩。你向他点头招呼,他却常常表情漠然。一问才知,原来正是郭文景!
  1993年,郭文景挥笔写下他的第一部歌剧《狂人日记》,后来被权威认定是中国的第一部室内歌剧和第一部无调性歌剧。正如郭文景所说:“我想提醒观众注意,在此之前中国舞台没有室内歌剧这种样式。千万不要把‘狂人’想象成‘图兰朵’、‘茶花女’、‘费加罗’,根本不是一个概念。”而音乐之所以选择了无调性,“因为鲁迅先生的文字就给我留下了这个印象。也许他在别人心中留下的痕迹是大调?小调?五声音阶?我不知道。但我反复掂量,数易其稿,结果是再也找不到比无调性更适合表达原著那种黑暗、恐惧、冷漠、疯狂的方式。”
  郭文景的第二部歌剧是《夜宴》。“韩熙载看透了南唐小朝廷的穷途末路,当宰相有什么意思?自由的心灵,独立的人格,绝不受功名利禄礼仪规矩的制约,夜夜笙歌,寻欢作乐,酒醉心明白,以自污掩饰内心的痛苦。这个人物形象充满至情至性的活力。”
  《夜宴》和《狂人日记》分别取材于一幅古画、一部小说,但共同的文化内涵与精神特质一脉相承。北京国际音乐节上演的是新版本,著名话剧导演林兆华的大手笔,也为两部歌剧点染了反差强烈的色彩。《夜宴》红黄绿配京剧小生,充满中国传统的鲜艳明丽;《狂人日记》黑白灰配美声男高,铺衬现代时尚的简约素净,借助视听与触感的双重交合叠化,从而达到他自己的审美境界。
  郭文景早期各式体裁的音乐,带有浓厚的巴蜀地域文化色彩。那里是他的故乡。《峡》、《巴》、《蜀道难》、《川江叙事》、《川崖悬葬》……从标题上就不难看出作曲家的创作生态环境和文化心理背景。1990年,郭文景回到母校中央音乐学院任教。《愁空山》仍旧延续了一贯的风格,《社火》已开始转折突破。此后,郭文景的音乐语言越来越丰富,创作题材越来越宽泛,艺术风格也日渐趋于个性化。
  然而,郭文景认为自己“最牛”的莫过于两件大事。
  头一件,1995年创作的一部打击乐三重奏《戏》。“我把铙钹传统的几种演奏技法发展到了几十种!”这部长达30分钟的《戏》,音乐学院打击乐专业的师生一“唱”8年,创下演出频率之最。另一件,最近刚搬上舞台的新戏《穆桂英》。“老京剧里有什么东西我就用什么东西,别的一样不碰。”京剧音乐改革,别人已做过多种尝试,基本上都采用“加法”,加民族乐队、交响乐队、室内乐队、电声乐队……加到这个份儿上,再想与众不同,不换方法出不了新!郭文景在四大件上巧用心思做足文章。他让京胡、二胡、月琴、中阮各司其职,功能转换,重新调整“弦”与“腔”的从属关系,不按传统的“弦”托着裹着“腔”走,而是各行其道,殊途同归,和而不同。这个《穆桂英》的音响效果非常特别,音乐与全剧风格张扬的现代艺术的精神比翼齐飞。
  郭文景从小养成阅读的习惯,这是每天必不可少的功课。天天读书终生受益,郭文景确实音乐华彩,文章锦绣,不愧才子之名。看上去很“狂”的郭文景,谦虚起来也无人可比。他经常会突然地找一个弹琵琶、拉小提琴、教声乐的老师,提一些谁也意想不到的问题,再老老实实恭恭敬敬地讨教一番。他在开放的心灵世界中进退出入,在每部作品里都能折射出他的创作个性。
  这,就是郭文景!

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2004年总决赛在南京举行索 世界旅游小姐大赛移师中国

第9版(文化新闻)
专栏:文化在线

2004年总决赛在南京举行索
世界旅游小姐大赛移师中国
  本报讯 2004年第十届世界旅游小姐大赛的筹备工作昨日在中国启动。总决赛将在江苏南京举行,届时,将有30多个国家的选手到南京参加最后角逐。
  世界旅游小姐大赛是国际著名赛事,以选手的才智、学识、修养、旅游知识为重要考核指标,以此体现时代风貌,促进旅游发展。大赛于1993年创办,从第十届开始,中国北京和平进步文化传播有限公司和新加坡戴乐丝丽有限公司把这一赛事引入中国,将连续举办4届。2004年大赛将设8大赛区,17岁至27岁的未婚女性均可报名,但身高限制在1.65米以上。各赛区选出的选手将参加中国赛区决赛,冠军和亚军代表中国参加世界总决赛。总决赛的前三名将作为形象代表去环球旅行。
  据介绍,举办世界旅游小姐大赛,可以展示中国当代青年女性的风采,显示中国旅游业的生机。(柳辉)

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读者当上了评委 《人民文学》年度大奖揭晓

第9版(文化新闻)
专栏:文化在线

读者当上了评委
 《人民文学》年度大奖揭晓
  本报讯 记者徐馨报道:文学评奖的改革再出新意,由《人民文学》杂志社与贵州茅台集团共同举办的2003年度茅台杯《人民文学》奖揭晓。由读者代表、作家、批评家组成的评委会以无记名投票的方式选出10篇获奖作品,有中篇小说《北京候鸟》,短篇小说《大老郑的女人》,诗《景象》、《时光登记簿》,散文《你的身体是个仙境》等。在文学评奖中吸收读者评委是《人民文学》的创新。

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吴琼重返黄梅戏舞台 《天仙配》和《女驸马》再现严氏风格

第9版(文化新闻)
专栏:文化在线

吴琼重返黄梅戏舞台
 《天仙配》和《女驸马》再现严氏风格
  本报讯 记者刘玉琴报道:11月13日至16日,在歌坛闯荡10多年的吴琼将重披戏装亮相北京长安大戏院,演出她20年前就已蜚声舞台的代表剧目《天仙配》和《女驸马》。人们曾经赞誉的“小严凤英”吴琼将重现“严氏”唱腔。
  一曲《用我的心握你的手》曾经为吴琼开辟了走向歌坛的第一步,从第四届全国青年歌手电视大奖赛获得第二名开始,吴琼以她黄梅戏唱腔的功底步入歌坛,一唱就是10年。但是吴琼割舍不下她的“黄梅情结”,无论是拍摄百集黄梅戏电视艺术片《戏缘》,还是登台参与黄梅戏交响音乐会的演出,观众都可以感觉到黄梅戏对她根深蒂固的影响。
  重新回到戏曲舞台,对于已经10多年没有演戏的吴琼来说,可谓是一个挑战。这次重新演出《天仙配》和《女驸马》,吴琼的表演依然光彩照人,北京观众也将听到久违了的“正宗严腔”。与吴琼合作的安庆市黄梅戏三团对于吴琼的回归戏曲舞台给予了全力支持,以此为班底,吴琼特邀了被誉为“当代黄梅戏第一小生”的张辉合作。该剧在安徽首演时,张辉与吴琼的演出被认为是珠联璧合。(附图片)

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国产软件可以不软

第11版(教育·科技·卫生·环境·体育)
专栏:今日新语

国产软件可以不软
成平
  多年以来,国产软件似乎一直没有走出一条属于自己的路。“前有微软,后有盗版”,国产软件如何办?操作系统、办公软件、数据库几乎都是国外产品的天下,国产软件的生存空间,被挤压在狭小的工具软件、教育软件、财务软件等领域。
  在这些领域中的企业,或者利用政策上的空隙,或者利用价格战,或者尽量适应国内应用的需要,得到了一些发展的空间。但是,无论是高举民族软件的大旗,还是在狭小的市场中痛打价格战,亦或是利用政策和制度的壁垒小富即安,都很难找出一家在市场上直面竞争对手、能够利用本土优势和综合竞争实力,真正与国外厂商相抗衡的软件厂商,无怪乎有人称:中国软件太软。
  作为最常用的工具软件,国产杀毒软件似乎是个例外,早在数年前,国外杀毒软件厂商便开始纷纷登陆中国市场,但在单机版杀毒软件市场,却没有捞到任何的便宜,市场牢牢控制在几家国产软件厂商手里,国外厂商只能利用开发较早的优势,盘踞在企业级市场之中,一度在市场中形成了国内厂商卖单机版、国外公司卖网络版的泾渭分明的格局。
  如今,这一格局也已被打破。在日前举行的瑞星公司3周年展示会上,我们看到了一个不争的事实,瑞星公司仅仅用了3年的时间,以全部自主知识产权的产品,在国内企业级反病毒市场上与五六家外国企业直接对抗,不仅拿走了这个市场近40%的份额,企业级客户突破了1万家,而且还将产品打入了香港、日本等国际市场,这不能不说是国产软件业的一个奇迹。
  国产软件在反病毒领域的成就,给整个国产软件产业一个深刻的启示。“专业”是国产软件业发展的一个重要方向,专注于一个领域,把技术和产品做深、做透,把营销和服务做精、做实,拿出真正适合市场需要的产品,这才是国产软件生存和发展的关键。
  瑞星在反病毒领域执着地做了12年,能够取得今天这样的成就,应当是在情理之中的。

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第11版(教育·科技·卫生·环境·体育)
专栏:

  10月21日,浙江宁波市春晓中学的学生参加东海少年军校的军训。该军校是宁波市委、宁波市教委与海军东海舰队共同创办的,自1988年建校以来已办班227期,培训学员3万余名。新华社记者 查春明摄

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长春发现巨龙科恐龙化石

第11版(教育·科技·卫生·环境·体育)
专栏:

长春发现巨龙科恐龙化石
  本报长春10月21日电 记者张玉来今天从吉林大学获悉:我国古生物与地层学专家近日在长春地区首次发现蜥脚类巨龙科恐龙化石。此次巨龙科恐龙的发现,在东亚地区尚属首次,具有十分重要的科学价值。
  9月17日,长春地区九台市苇子沟镇西地村农民张先山报告,在房后平地过程中发现“像骨头状的石头”。吉林大学古生物学与地层学研究中心的专家闻讯后当天即赶往现场,初步认定这些“骨头状的石头”属白垩纪恐龙化石。19日,经国际著名恐龙研究专家、北美恐龙研究协会理事董枝明教授现场鉴定,这些化石属于大型蜥脚类恐龙化石,其中有恐龙的肢骨、椎骨。肢骨长近1米,椎骨已发现18节,总长近3米。
  据研究中心主任孙革教授介绍,这些化石属一只恐龙。恐龙化石产出地层为紫色—杂色砂岩。这只恐龙大约生活在距今1亿年左右的白垩纪。此次巨龙科恐龙的发现,在东亚地区尚属首次,对研究我国蜥脚类和巨龙科恐龙的分布、白垩纪时期的恐龙演化,以及我国东北地区早、晚白垩纪之交的古地理、古气候、古环境与相关地层对比,均具有十分重要的意义。

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第五届听力国际科学大会在京召开

第11版(教育·科技·卫生·环境·体育)
专栏:

第五届听力国际科学大会在京召开
  本报北京10月21日讯 第五届听力国际科学大会今天在北京开幕,这是听力国际组织首次在我国召开的听力语言康复领域的国际盛会。来自美国、英国、瑞典、泰国、日本等20余个国家的80余名专家、学者与200余名中国内地及港澳台地区的同仁围绕“为了更好的聆听,人人享有健康听力”这一主题,回顾防聋治聋工作成就,交流技术与方法,探讨听觉言语康复的策略。(龙宣)

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《风雨牧草人》作品研讨会举行

第11版(教育·科技·卫生·环境·体育)
专栏:

《风雨牧草人》作品研讨会举行
  本报讯 莫熙穆教授从教六十五周年暨《风雨牧草人》作品研讨会近日在广州举行。研讨会回顾了华南师范大学原生物系主任莫熙穆教授在教育、科研特别是治理水土流失等方面所作出的贡献。陈鹏飞创作的报告文学《风雨牧草人》已由广东人民出版社出版。(唐先武)

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专家研讨会计理论与实务

第11版(教育·科技·卫生·环境·体育)
专栏:

专家研讨会计理论与实务
  本报讯 记者董洪亮报道:为期三天的第三届“中国会计理论与实务前沿国际研讨会”近日在京举行,研讨会由北京国家会计学院和香港国际会计学会联合主办,来自北京大学等六十八所高校的专家学者和六十多家企业的财务总监以及来自澳大利亚、印度等国的学者参加了研讨会。

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47个环保重点城市空气质量每周排行榜

第11版(教育·科技·卫生·环境·体育)
专栏:

47个环保重点城市空气质量每周排行榜
(2003年10月13日至10月19日)
  名次 城市 Ⅰ、Ⅱ级天数比例 名次 城市 Ⅰ、Ⅱ级天数比例
1 桂林 100% 25 西宁 100%
2 北海 100% 26 西安 100%
3 秦皇岛 100% 27 拉萨 100%
4 湛江 100% 28 昆明 100%
5 海口 100% 29 银川 100%
6 汕头 100% 30 石家庄 100%
7 厦门 100% 30 沈阳 100%
8 贵阳 100% 30 成都 100%
9 南宁 100% 33 北京 100%
10 郑州 100% 34 乌鲁木齐 100%
11 温州 100% 35 呼和浩特 86%
12 长春 100% 36 青岛 86%
13 珠海 100% 37 南京 86%
14 大连 100% 38 太原 86%
15 烟台 100% 39 长沙 71%
16 广州 100% 40 上海 71%
17 天津 100% 41 连云港 57%
18 南昌 100% 42 杭州 57%
19 深圳 100% 43 合肥 57%
20 福州 100% 44 武汉 57%
21 南通 100% 45 苏州 57%
22 宁波 100% 46 济南 57%
23 哈尔 100% 47 重庆 43%
24 滨兰州 100%
  (中国环境监测总站发布)

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城运会赛事进入第三天 广州剑客再度包揽击剑金牌

第11版(教育·科技·卫生·环境·体育)
专栏:

城运会赛事进入第三天
 广州剑客再度包揽击剑金牌
  本报长沙10月21日电 记者陈晨曦报道:广州选手继昨日包揽城运会击剑项目金牌后,今天又将女子花剑团体和男子佩剑个人两枚金牌收至囊中。金牌榜上,广州代表队仍以18枚金牌领跑,沈阳代表队获得12金,位居第二。
  柔道比赛今天产生4枚金牌,女子70公斤级的金牌被青岛选手王海霞摘得;窦书梅在女子63公斤级的比赛中为天津西青区取得城运会首金;男子90公斤级金牌为代表海口市参赛的满都拉所获;男子81公斤级的冠军是西安市的丁小飞。男子自由式摔跤55、60、65和120公斤级的金牌分别被南京市的伏广辉、长沙市的周冬军、兰州市的王继凯和广州市的李建华获得。女子举重又有两金产生,烟台市的刘春红以总成绩257.5公斤获得69公斤级的冠军;在75公斤级的比赛中,大连选手孔祥玲在抓举比赛中以120公斤的成绩超过了118.5公斤的世界纪录,并以265公斤的总成绩夺冠。
  在女子10米气步枪的资格赛中,西安选手武柳希以400环的成绩平了世界纪录,并在决赛中以503.9环的成绩夺冠,南京市获得该项目的团体冠军。
  继昨天获得体操女团冠军后,长沙队今晚又以221.699分的总成绩获得男团冠军,深圳队和上海黄浦队分获二、三名。

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第五届农心杯三国围棋擂台赛今日开赛 中国棋手俞斌首战日本棋手张栩

第11版(教育·科技·卫生·环境·体育)
专栏:

第五届农心杯三国围棋擂台赛今日开赛
 中国棋手俞斌首战日本棋手张栩
  本报北京10月21日讯 记者李长云报道:第五届农心辛拉面杯中日韩三国围棋擂台赛将于明天在北京京广中心开赛,中国棋手俞斌九段将在首场比赛中迎战日本现任本因坊张栩八段,韩国队首轮轮空。本次三国围棋擂台赛最大的热点则是首次出现了女棋手的身影,韩国队不仅派出了女棋手朴志恩四段参赛,其他棋手除李昌镐外,均是很少在世界大赛中露面的年轻棋手。
  面对首场比赛,担当中国先锋重任的俞斌九段显得比较低调,他表示:以前参加三国擂台赛都是输多胜少,这一届争取把胜负拉平。而年轻的日本棋手张栩虽然显得比较腼腆,但也绝不言败。
  中国参赛的5名棋手分别是俞斌九段、周鹤洋九段、王磊八段、古力七段和胡耀宇七段,他们乃是目前中国最具实力的棋手。日本队参赛的5名棋手是:林海峰九段、加藤正夫九段、小林光一九段、柳时薰九段和张栩八段。而前4届比赛均获得冠军的韩国队此次则派出了较为年轻的阵容,除李昌镐九段外,元晟溱五段、朴志恩四段、洪旻杓三段和许英皓二段均是首次参加世界大赛。不过他们都是经过层层选拔而产生的,所以实力不可低估。

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罗雪娟:以赛代练

第11版(教育·科技·卫生·环境·体育)
专栏:

罗雪娟:以赛代练
本报记者 陈晨曦
  城运会游泳比赛今晚又有4金产生,名将罗雪娟和齐晖联袂出演的“重头戏”——女子100米蛙泳决赛被放在了最后。然而,这场高手对决并非如人们想象的那般激烈,代表杭州队参赛的罗雪娟一直保持着明显的领先优势,最终以1分07秒42的成绩获得冠军。福州选手齐晖的亚军成绩为1分08秒96。
  赛后,罗雪娟的教练张亚东连称满意:“世锦赛结束后,罗雪娟在3个月的时间内已经参加了4次比赛,太频繁了,所以在比赛中得‘悠着点’。不过,以她的水平拿城运会金牌应当不在话下。”据张亚东介绍,在世锦赛上夺取3金后,罗雪娟一直处于调整阶段,前几天罗雪娟的右手受伤,训练也不是很系统,因此他们将这次城运会比赛作为一次强度训练。
  走下领奖台后,罗雪娟也对自己在目前的身体状况下取得如此成绩感到满意。“城运会比赛是我在雅典奥运会前走的重要一步。”谈及城运会对她的意义,罗雪娟这样说道。展望雅典奥运会,罗雪娟说:“我希望中国游泳队能够在雅典奥运会上‘见金’,为2008年奥运会打下良好的基础。我的项目也是争金项目之一,希望我能实现自己的梦想,站在奥运会冠军领奖台上。”
  罗雪娟还谈到了她的主要对手齐晖:“我跟她在近几个月的每一场比赛中都有竞争。但100米蛙泳,她的最好成绩与我的最好成绩有一点差距,就像我200米蛙泳的最好成绩也不如她的最好成绩一样。如果齐晖没有参加前面的混合泳比赛,成绩可能会更好一些。”
  10月23日,罗雪娟还将参加女子200米蛙泳的预赛,届时,罗雪娟极有可能再与齐晖一争高下。不过,教练张亚东更看重比赛的锻炼意义,他表示:“罗雪娟一定会参加200米蛙泳的比赛,这对于她目前的训练很有好处,即使得第八名,我也会让她游。”
  (本报长沙10月21日电)

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第11版(教育·科技·卫生·环境·体育)
专栏:

  北京铁路局多年来积极开展老年人体育健身活动。图为10月17日该局在京举行的“九九重阳老人健身运动会”的情景。 张景德 赵金慧摄

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大学生足球联赛八强产生

第11版(教育·科技·卫生·环境·体育)
专栏:

大学生足球联赛八强产生
  本报讯 2002—2003飞利浦中国大学生足球联赛总决赛18日在四川大学开赛,经过激烈厮杀,男女八强都已产生。
  男子总决赛中,A组北京理工大学战胜人民大学,顺利晋级;B组没有一支球队保持全胜战绩;C组山东大学4∶3胜青岛大学,但是他们以1∶3不敌东华大学,东华大学还以同样的比分战胜了河海大学,最终山东大学和东华大学出线;D组四川大学连胜同济大学和新疆大学,以小组第一的身份挺进八强,同济大学以小组第二出线。
  最终,北京理工大学、中国人民大学、东华大学、山东大学、东北财经大学、沈阳工业大学、四川大学和同济大学进入了男子的八强交叉赛。
  在同时进行的女子总决赛中,郑州体院、江汉大学、同济大学、沈阳工业大学、北京师大、徐州师范大学、西安交通大学和四川大学8所院校各争得一个席位,晋级八强。(石冬梅)

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全国学生体质健康标准推广活动启动

第11版(教育·科技·卫生·环境·体育)
专栏:

全国学生体质健康标准推广活动启动
  本报讯 由教育部、国家体育总局和团中央推出的“全国学生体质健康标准推广活动”启动仪式日前在京举行。
  “全国学生体质健康标准推广活动”是继《学生体质健康标准》颁布后提出的一项广泛利用社会资源,提高学生体质健康水平的系列活动,青少年学生将从中获益。
  该活动得到全国妇联、关心下一代工作委员会、宋庆龄基金会、国家儿童营养品质量监督检验中心的大力支持。天津天狮集团向组委会捐赠了价值1500万元人民币的学生营养食品以支持青少年健康事业。(文讯)

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红金龙万里达车队将亮相亚洲赛车节

第11版(教育·科技·卫生·环境·体育)
专栏:

红金龙万里达车队将亮相亚洲赛车节
  本报讯 10月25日至26日将在北京金港国际赛道举行的亚洲赛车节,是今年亚洲赛车节的最后决胜战。届时,包括红金龙万里达冠军车队等在内的各车队、车手将争夺一年联赛的冠军。
  亚洲赛车节(AFOS)创建于1997年,是国际汽联注册许可的专业赛事。目前包括亚洲三级方程式挑战赛、1600CC和2000CC两项洲际汽车锦标赛和宝马方程式、保时捷卡雷拉杯挑战赛两项豪华车赛。
  由最优秀的华裔车手董荷斌领衔、马来西亚华裔车手陈泽劲和中国台北车手林帛亨加盟,武汉红金龙实业公司冠名的红金龙万里达冠军车队10月20日在京亮相,并将在亚洲赛车节北京站比赛中一展风采。该车队是亚洲车坛的一支劲旅,在今年举行的亚洲BMW方程式12轮比赛中,已取得了前10场比赛的冠军,并力争在亚洲赛车节北京站比赛中取得好成绩。(王忆非)

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赛场“学生军”引人深思

第11版(教育·科技·卫生·环境·体育)
专栏:潇湘观潮

赛场“学生军”引人深思
李中文
  10月21日,已经两连胜的长沙男篮终于在城运会上停止了胜利的脚步,开始接受大比分负于长春队的事实。从场面上看,长沙男篮拼到最后一分钟,球虽输了但斗志未输。而熟悉情况的老篮球迷则感慨地说:“长沙队打到这个程度,不容易呀,要知道这是‘学生军’对抗专业队。”
  体育湘军的大名已在全国唱响,体育界谁不知5名湘籍运动员在2000年奥运会上掠7金的壮举。但湖南发展“小、巧、轻、灵、水”项目的代价是:三大球项目早在10年前就全部被砍掉了。正因为如此,此次代表长沙出战城运会男子篮球赛的便是湖南大学男篮这支学生军。
  业内人士说,长沙队打得又巧又灵,不怯场,很成熟,显而易见是在CUBA联赛上锤炼的结果。的确,如果没有1997年推出的CUBA联赛,肯定不会有湖南大学男篮今天的成熟,当然更不会有由湖南大学男篮为东道主救急参加城运会篮球赛的情况出现。
  三大球在长沙显然极具号召力,非但篮球赛场场爆满,就连一向少人关注的女足赛事也常能引来阵阵叫好声。但就是这些深爱三大球项目的长沙人,一年到头却看不到几场高水平的三大球赛事。
  谁可解湖南人无高水平球赛可看之忧?篮球场上出现湖南大学篮球队这支学生军使人们看到了一点曙光。但因CUBA出现的时日尚短,且受选材、训练等多方面的制约,期待学生军短期内便可同专业队抗衡、并营造出红火的球市,显然不太现实。
  发展CUBA联赛,鼓励更多的社会力量参与到三大球的发展中来,应该说是大势所趋。而我们当前所进行的三大球改革尚不彻底,动员社会力量参与球类项目发展的力度远远不够。中国三大球腾飞的希望,在民间,在社会。如果说学生军今日惊现城运赛场还是一件颇为无奈的新鲜事,但愿多年之后,学生军不但普遍出现在三大球赛场上,而且更可成为赛事的主角。

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太极拳“兴盛中潜藏着危机”

第11版(教育·科技·卫生·环境·体育)
专栏:

太极拳“兴盛中潜藏着危机”
  本报讯 日前在武汉体育学院举行的2003年全国武术科研论文报告会传出令人吃惊的信息,有专家提出看法:太极拳“兴盛中潜藏着危机”。
  太极拳是中华民族传统文化的结晶、武术的精髓,已传播到世界各地。但中国科学院教授朱晓光等8位科学家却在论文中提出,太极拳中失去了技击含义的把握,致使套路演练中的武术特征逐渐淡化,而套路动作的艺术化、体操化倾向势必不断增强。因此,太极拳有演变为“套路艺术体操”的危险,太极拳的魅力将由道家哲理独立支撑。这种趋势发展下去,危机将不断强化,特别是由于太极拳名家、骨干队伍高龄化,可能再经历10至20年的兴盛期后,太极拳将踏上没落之路。
  16日至17日举行的这次报告会,由中国武协、国家体育总局武术研究院和中国体育科学学会武术分会联合主办,武汉体育学院承办。入选论文138篇,涉及武术历史、教学、训练、竞赛、发展战略、制度与管理、市场与传播等11个方面。国家体育总局武术运动管理中心主任王筱麟在会上提出,武术要走向世界,走向奥运,必须加强科研,科研中要重视创新,要研究武术的发展战略、方针政策,多关注武术的未来。
  又讯 由国家体育总局武术研究院和中国体育科学学会武术分会联合举办的2003年全国武术科研管理和科研知识培训班,于19日至20日在武汉体育学院召开。它创下了四个“第一”:武术培训班以科研为主题,在中国武术界是第一次;武术界第一次邀请非武术领域的名家、专家举办讲座;第一次从奥运会竞技的角度系统地提出了武术科研框架;参加培训的学员层次最高,在武术界各类培训班中可列第一。(鄢红洁)

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农民的一颗长效“定心丸”——全国人大常委会农村土地承包法执法检查组在福建

第13版(民主和法制周刊)
专栏:

农民的一颗长效“定心丸”
——全国人大常委会农村土地承包法执法检查组在福建
本报记者 毛磊
  “改革路子对头,林农尝到甜头,林子绿满山头,小康有了奔头。”福建省南平市延平区太平镇杨厝村党支部书记杨俊通在谈到贯彻实施农村土地承包法时这样说。
  他补充道,稳定的农村土地承包经营权,给农民吃了一颗长效的“定心丸”,调动了农民种地养地和发展生产的积极性。
  由全国人大常委会副委员长乌云其木格率领的全国人大常委会农村土地承包法执法检查组9月22日至29日在福建进行执法检查,先后听取了福建省政府、南平、漳州、厦门3个市及其5个区县政府关于贯彻实施农村土地承包法的情况汇报,多次召开座谈会并走访了15家农户。
  做长远打算
  福建省建阳市将口镇横塘村党支部书记张礼华在介绍本村土地延包情况时说,我们村的土地是村民小组集体所有,以组为单位落实土地承包方案,经过召开村民代表会议,根据本村实际,探讨、研究、确定新一轮土地承包方案。这个方案由村民小组2/3以上村民或村民代表通过,全村共留“机动田”面积200亩,占水田总面积的4.8%。到2000年11月,全村土地权证的发放、承包合同的签订等工作全部完成,442户农户领到证书并已签订合同,签约率100%。
  像这样的村在福建还有许许多多。
  福建省副省长刘德章介绍,全省有14540个村、549.12万户农户、1585.71万亩耕地已落实了新一轮土地延包政策,分别占应实行家庭承包的总村数、农户数、耕地面积的98.55%、98.70%、98.87%;发放547.7万份土地承包经营权证,已签订546.6万份承包合同,分别占应签约总数的98.46%和98.25%。
  检查组在武夷山市星村镇召开座谈会时,承包户代表黄正华说,“过去承包地三年、五年调整一次,我们只能种一年算一年,不想对土地多投入。现在承包期延长30年,又有了法律保障,可以做长远打算了。”
  把好事办好
  福建省是我国南方重点集体林区,林地是农村土地的重要组成部分,占全省土地面积的74.2%,林地所有权中,集体占90.5%,国有约占9.5%,过去由于大部分集体山林由集体统一经营,存在林权不明晰、经营体制不灵活、利益分配不合理等突出问题,林农作为集体林业经营主体的地位没有得到落实,影响了其发展林业的积极性,制约了林业生产力的进一步发展。
  近年来福建省在集体林权制度改革方面取得了新的突破,用福建省省长卢展工的话讲是“把好事办好!”
  福建省林业厅副厅长吕月良在接受采访时说,为了深入贯彻农村土地承包法,今年4月,省政府下发了《关于推进集体林权制度改革的意见》,进一步明晰集体林木所有权和林地使用权,放活经营权,落实处置权,依法维护林业经营者的合法权益,最大限度地调动广大林农和社会各方面造林育林的积极性,解放林业生产力,发展林区经济,增加林农收入,促进林业持续、健康、快速地发展。
  据了解,福建在改革中探索出自留山经营、承包经营、租赁经营、折价转让等多种林地承包和流转的形式。截至今年8月,全省除生态公益林外,已完成林权制度改革的林地面积3609万亩,占应改革面积的48.14%。
  集体林权制度改革目前已初见成效,各地社会投资造林的积极性明显提高,许多地方出现了“争山造林、争苗造林”的喜人局面,全省非公有制投资造林比例从1999年不足20%提高到今年的57%;森林资源得到有效保护,森林火灾的损失明显下降,盗伐、滥伐林木现象得到较好遏制;林农收入稳步增加,农民把山看成“聚宝盆”,投入多了,管理细了,森林资源质量明显提高,林木亩均蓄积量有所增长;同时,集体经济实力不断增强,农村社会矛盾得到有效缓解。
  思考和建议
  在这次执法检查结束时,福建省检查组组长、全国人大农业与农村委员会主任委员刘明祖代表检查组与福建省主要负责同志交换意见时谈了几点建议,他首先表示要提高执法机关和干部的执法水平,增强广大农民群众依法维护自身合法权益的自觉性。由于部分干部、群众对法律规定了解得不够,理解得不深,有的为解决“人地矛盾”,提出了在承包期内调整承包地的要求;有的地方用“村规民约”扭曲农村土地承包法的有关规定;有的地方出现了村委会或村民小组代替农民签订承包土地转让合同等不符合农村土地承包法的行为。因此各地要认真执行法律的有关规定和程序,维护农民的土地承包经营权。
  刘明祖提出,要尽快制定与农村土地承包法配套的法规、规章,提高这部法律的可操作性。比如认真研究改革承包土地征用办法,探索新的征地补偿安置方式。国家要根据用地的不同性质和用地单位的不同所有制性质,实行不同的补偿费标准,切实保障农民的应得利益。
  检查组还认为,各级政府要认真研究和处理工业发展、加快城市建设和占用耕地的关系,既不能因土地问题影响工业发展和城市建设,又不能不管农民失地失业。关键要采取各种措施,制定相关政策和法律、法规、规章,使农民通过工业发展和城市建设长期受益。(附图片)
  1、全国人大常委会副委员长乌云其木格(右二)在福建南平农村执法检查。
  2、赴福建执法检查组成员在农户家。武英摄

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事关农民切身利益

第13版(民主和法制周刊)
专栏:法治论苑

事关农民切身利益
荣处仁
  已于今年3月1日起正式实施的农村土地承包法,不仅是党的农村土地政策的法律化,也是我国农村经济体制改革不断深化的必然结果。它标志着农村土地承包步入法制化的轨道,将从根本上保护农民的土地承包权益,巩固和完善农村基本经营制度,对于发展农业、稳定农村和富裕农民具有极为重大而深远的历史意义和现实意义。
  根据法律规定,农村土地承包期再延长30年,对此各地普遍开展了土地延包工作,党在农村的基本政策进一步得到贯彻和落实,农民的土地承包经营权得到了有效保护,调动了广大农民群众的生产积极性,促进了农业和农村经济的发展,增加了农民收入,维护了农村社会的稳定。
  由于农村土地承包法刚刚实施半年多,法律实施主管部门和一些干部、群众对法律的主要内容还了解不深,法律的贯彻实施中还存在一些问题。少数地方因农民外出打工、人地矛盾比较突出、国家重点建设需要等原因,一些农户未签订承包合同,也有一些农户未领取土地承包经营权证。个别地方还存在随意终止承包合同,收回或非法转让、出租农民承包土地,以及出现以“村规民约”剥夺农村妇女承包经营权的现象。一些地方承包经营权的流转还不够规范,比如一些农户的土地承包经营权流转多采取口头协议的形式,还有的农村基层组织以简单的多数通过办法,代表全体村民与企业签订土地流转合同,违反了法律规定,侵犯了农民的土地承包经营权。
  当前,农民看各级党政部门是不是真正贯彻落实党的农村政策,很大程度上是看土地延包30年是否落到了实处,具体内容包括农户与土地所有者的土地承包关系是否建立;土地承包关系是否稳定;双方的权利义务是否明确;农户的土地承包经营权、生产自主权、经济收益权是否得到法律的保护。这些都只能通过签订土地承包合同才能确定。
  长期稳定以家庭承包经营为基础的双层经营体制,是党的农村政策的基石,任何时候都不能动摇。土地是农业最基本的生产要素,又是农民最基本的生活保障。稳定土地承包关系,才能引导农民珍惜土地,增加投入,培肥地力,逐步提高产出率;才能解除农民的后顾之忧,保持农村稳定。
  农村土地承包法贯彻落实好了,就能调动农民的积极性。农民的积极性是发展农业和农村经济的根本。什么时候农民生产积极性高了,农业就会快速发展;什么时候农民的生产积极性被挫伤了,农业就会停滞不前甚至萎缩。只有充分调动农民积极性,才能推动农村生产力发展。而只有农业生产得到发展,农民收入得到稳步增加,农村社会稳定才有坚实的基础和保障。
  农业稳,农村稳,全局就稳,这一点,已被历史经验所反复证明。

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国门警花(图片)

第13版(民主和法制周刊)
专栏:

国门警花
  福建福州机场边防检查站“女子旅检科”成立于2000年3月8日,是全国出入境边防检查系统组建的第一支全部由女警员组成的基层单位,担负着检查出入境旅客证照、维护口岸正常出入境秩序、保卫国家安全的重要职责。据了解,“女子旅检科”成立以来,查验入出境旅客、员工36万人次、航班3328架次,查获偷渡案件200余起、350余人次,先后被全国妇联授予全国“巾帼文明示范岗”称号,被评为“全国三八红旗集体”,前不久又被评为“全国青年文明号”。
  1、热心为入境侨胞服务。
  2、查获的假护照及假证件。曾咏发摄

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确保民生之本——全国人大常委会农村土地承包法执法检查组赴河北纪行

第13版(民主和法制周刊)
专栏:

确保民生之本
——全国人大常委会农村土地承包法执法检查组赴河北纪行
本报记者 杨立新
  今年3月1日,由全国人大主持制定的《农村土地承包法》开始实施。9月20日至26日,以全国人大常委会委员、农业与农村委员会副主任委员李春亭为组长的执法检查组对河北省农村土地承包法的贯彻落实情况进行了执法检查。检查组深入邯郸市、武安市、邢台市、石家庄市、栾城县等地,认真听取当地政府和有关部门的汇报,与乡村干部、农民代表进行座谈,并走村入户,认真听取村民意见。
  依法有序 规范运作
  河北省是我国的农业大省,拥有农业人口5335万余人,耕地面积9673万亩。1997年以来,河北各地农村陆续开展了第二轮土地承包工作(简称“延包”),截至今年3月,全省已有49797个村完成了土地延包工作,占总数的99.76%;共签订土地承包合同1218万份,发放土地承包经营权证1206万份,均占农户总数的90%。
  在延包工作中,各地认真履行规定程序,规范运作。各市、县参照农业部和河北省下发的样本,统一印制了农村土地承包合同和土地承包经营权证书。记者随检查组深入武安市、栾城县农户家中查访时看到,合同书和经营权证填写规范,标明了承包地的面积、位置、等级、承包年限等内容。在合同、证书的签订、发放、管理方面,各地普遍做到了“一组一卷,一村一档,一乡一柜”的档案化管理,全省75%的土地承包档案移交县档案馆统一保存。
  为了及时纠正和查处侵犯农民土地承包经营权的行为,河北各地加大执法力度,查处违法违纪案件。1998年以来,省委、省政府及主管部门先后组织了8次土地承包工作督导检查,对多留机动地、不落实土地承包再延长30年不变、随意撕毁土地承包合同等问题,进行了纠正。省法院系统今年3月以来,共审结土地承包民事案件1379起,并依法判处了一批严重破坏土地承包的刑事案件。
  保障利益 尊重民愿
  土地是农民最基本的生产资料,是农民的“命根子”。社会各项事业和城市化进程的发展,必将占用农村一定数量的土地。征地补偿安置工作成为涉及农民切身利益和社会稳定的大问题。
  为此,河北各地积极探索多种形式的补偿安置方式:一是变过去一次性发放补偿为逐月发放补偿,为农户提供了长期的生活保障;二是试行集体经济股份合作制,被征地农户以入股分红方式进行安置;三是以租赁方式进行补偿,租金略高于当年土地收入;四是在城市改造中,给失地农民留下黄金地段用于开发经营;五是安排失地农民就业,没有就业的给予“低保”。
  河北各地严格按照“依法、自愿、有偿”的原则积极稳妥地推行土地使用权的流转。石家庄市以转包、转让、互换、入股、租赁等形式流转土地22万多亩。广平县积极引导外出打工者把自己的承包地租给本村或邻村的种田能手耕种。目前全县已有5000亩“打工田”迅速流转,使土地资源得以整合,租包双方实现了双赢。
  发现问题 总结经验
  检查组经过7天的执法检查,认为河北省贯彻落实农村土地承包法总的情况是好的,但也存在一些问题。其中有些问题不仅存在于河北一地,在全国也较普遍。
  ——一些地方土地流转不规范。土地流转双方多为亲戚朋友,事前不签订流转合同,不向发包方履行备案或报批手续,一旦双方发生纠纷,就难以分清责任,不好处理。因此需要加强对基层干部和群众的教育引导,逐步完善、健全流转机制,变无序流转为有序流转。
  ——在第二轮土地承包开始时,一些存在人地矛盾问题的村,由于人多地少户不足1/3,当时没能及时调整土地。随着时间的推移,这些村人地矛盾日趋严重,一些群众强烈要求调整土地。这一土地延包后出现的新问题也需要解决。
  ——一些地方征、占地补偿费偏低,造成农民在失地以后生活困难。应适当提高征、占地补偿费,并妥善安置失地农民,建立城乡统一的社会保障制度。

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求新求实有作为

第15版(民主与监督)
专栏:百家之言

求新求实有作为
余音
  创新,是人大工作充满活力与生机的动力与源泉。全国15个副省级城市人大常委会主任联席会议的一个重要成果,就是进一步把握了人大工作创新的原则和规律,对促进地方人大工作创新的重要性有了新的认识,增强了推动人大工作创新的紧迫感和责任感。
  创新地方人大工作,必须以“三个代表”重要思想为指导。人大及其常委会的每一项职能,都与“三个代表”密切相关,坚持与时俱进,创造性地开展工作,是充分发挥人大及其常委会在保障、促进改革开放和社会主义现代化建设,发展社会主义先进文化,代表、维护和实现人民群众根本利益等方面的积极作用的重要前提。
  创新地方人大工作,必须以发展社会主义民主政治,建设社会主义政治文明为根本任务。党的十六大把发展社会主义民主政治,建设社会主义政治文明作为全面建设小康社会的重要目标,这给人大工作创新提出了新的更高要求,开辟了新的发展空间,带来了新的发展机遇。人大工作创新,必须有利于健全民主制度,有利于丰富民主形式,有利于扩大公民有序政治参与。只有这样,才能真正发挥人大及其常委会在推进社会主义政治文明建设中的积极作用。
  创新地方人大工作,必须有利于坚持和完善人民代表大会制度。我国人民代表大会制度,是党领导人民取得的伟大政治成果,作为我国的根本政治制度,需要在实践中坚持、完善和发展,与时俱进。脱离了人民代表大会制度实施的实际情况,创新就会失去应有之义。主动适应社会主义现代化建设不断发展的新形势,主动适应社会主义民主政治不断进步的新要求,求新求实,积极探索人大行使职权的方式方法,拓宽人大工作渠道,提高人大工作实效,这是完善人大制度的必由之路。
  20多年来,地方人大的工作实践证明,只有创新,人大工作才有活力;只有创新,人大各项职权才能得到充分行使;只有创新,才能更好地发挥国家权力机关的作用。人大工作创新,空间广阔,大有作为。

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关系八亿农民的大事——访民政部基层政权和社区建设司副司长詹成付

第15版(民主与监督)
专栏:

关系八亿农民的大事
——访民政部基层政权和社区建设司副司长詹成付
熊伟
  问:为什么有了一部《村民委员会组织法》,还需要另制定一部《村民委员会选举法》呢?
  答:目前,村民委员会选举工作是由《村民委员会组织法》来规范的。但由于《村民委员会组织法》是一部实体法,难以像一部程序法那样对村民委员会选举进行具体规范,因此,《村民委员会组织法》仅对选举村民委员会作了原则性规定,而把具体的操作办法交由省、自治区、直辖市人大常委会制定。
  随着农村民主选举村民委员会实践的不断发展,这一作法已经越来越不适应形势发展的需要。一方面,目前农村村民委员会选举中许多重要问题在《村民委员会组织法》中找不到依据,亟待一部程序法予以规范。另一方面,各省、自治区、直辖市的地方性法规难以解决有关问题。
  农村村民委员会选举制度化、规范化、程序化的实践,迫切需要一部与这一社会主义民主实践地位相称的《中华人民共和国村民委会员选举法》。
  问:为什么不能将制定《村民委员会选举法》的内容纳入到《村民委员会组织法》的修改内容中?
  答:在今年3月“两会”上由全国人大代表共同提出的《村民委员会选举法》(立法建议稿)有114条、2万多字,如要将这些内容纳入到《村民委员会组织法》中,则《村民委员会组织法》要大改,很不严肃。另外,我国既有《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》,也有《全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》,这在我国的立法实践上已有先例。
  问:据悉,在今年3月的“两会”上,有许多全国人大代表和全国政协委员分别提出需尽快制定《村民委员会选举法》?
  答:全国人大代表和全国政协委员的议案和提案,表达了人民群众要求在村民委员会选举立法上应当与时俱进的强烈愿望,符合农村村民委员会选举的实际情况,我们应当顺应民意,高度重视。
  问:制定《村民委员会选举法》在我国的立法实践中有没有可供借鉴的经验?
  答:我国在程序法的立法问题上已有可供借鉴的经验。改革开放之初,全国人大就制定了《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》,各地在村民委员会选举的立法上也积累了不少宝贵的经验。这些都为制定《中华人民共和国村民委员会选举法》提供了借鉴。

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农业订单连环签 签出问题谁来担(图片)

第15版(民主与监督)
专栏:

农业订单连环签 签出问题谁来担
  2002年初,刚刚成立的湖北省襄樊市新田园农业发展有限公司与临时组建的襄阳区新田园农业发展有限公司签订了土豆购销合同;然后,襄阳区新田园农业发展有限公司与该区的土豆生产大镇张家集镇签订了同样内容的购销合同;之后,张家集镇政府又与该镇的农户签订了同样内容的合同。张家集镇近千户农民按照合同要求种植了1000多亩“荷兰七号”土豆,按亩产2000公斤土豆计算,该镇约收获200多万公斤土豆。但在4月份土豆上市时节,种植农户迟迟不见公司的人来收购。在农户与镇政府的强烈要求下,襄樊市新田园农业发展有限公司派人来到张家集镇,但收购了2万多公斤土豆后就再也没有露面。虽然种植农户手持一纸合同,由于农户与收购土豆的襄樊市新田园农业发展有限公司之间隔了两道坎,新田园农业发展有限公司明确表示不对农户负责,种植农户欲哭无泪。连环签出来的农业订单,出了问题该由谁承担责任?
  新华社记者 郝同前摄
  1、湖北省襄樊市襄阳区张家集镇汪庄村三组村民方青玉望着地里的土豆愁眉不展。本该4月份开始收获的土豆,现在延迟了5个多月仍然还埋在地里,许多都烂掉了。
  2、这是连环签出的内容相同的“土豆购销合同”。

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以民为本 民主立法

第15版(民主与监督)
专栏:

以民为本 民主立法
海南省人大常委会副主任 秦醒民
  对人民负责、让人民满意是每一级人大常委会和每一位人大代表义不容辞的责任。这就要求人大在进行立法时,做到:
  理念上秉承以民为本。以民为本,就是要忠实于人民的利益,向国家和人民负责。在立法工作中,要端正立法指导思想,虚心听取人民群众对立法工作的意见和建议,满足人民群众合理、合法的要求。牢固树立一切相信人民群众,一切为了人民群众,一切依靠人民群众,一切对人民群众负责的理念。发扬深入实际,深入基层,从群众中来,到群众中去的工作作风。
  内容上体现立法为民。立法为民,就是要坚持为民、便民、利民、富民的立法原则。做到立法唯实、唯需、唯民,使立法更贴近生活、更贴近群众、更贴近实际。
  立法为公,是立法为民的进一步深化。要防止和克服部门利益法制化的倾向。要坚持立法为民与立法为公相统一的原则,强调依法治官、依法治权,科学合理地做到法规和规章草案中公民的权利与义务相统一、国家机关的权力与责任相平衡,避免出现权力大、责任小、义务少的现象。积极探索法规起草主体的多元化,使政府由单一渠道立法逐步向多渠道立法转变。
  程序上坚持民主立法。立法民主,就是立法要坚持民主集中制的原则,坚持走群众路线,实行开门立法;就是要发扬民主,体察民情、广集民意、博纳民智,力争做到立法决策的民主化、科学化,并以立法的民主性保证立法决策的科学性。对涉及全社会、关系人民群众切身利益的法规草案,要向社会公布、举行立法座谈会、听证会、辩论会,直接听取社会各方面的意见。要注意发挥专家、学者在地方立法中的作用,使制定出来的法规更加科学合理,更加符合海南发展的要求。必要时,可就法规草案涉及的改革问题、群众关注的热点与焦点问题进行调研,直接听取和及时反映人民群众对改革等问题的意见以及解决问题的办法,使所立的法规更贴近群众,要能解决实际问题。

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统一规范村委会选举程序

第15版(民主与监督)
专栏:主任论坛

统一规范村委会选举程序
国家行政学院法学部主任、教授 应松年
  根据《村民委员会组织法》的规定,村民委员会由村民直接选举产生,村民委员会是我国村民自治最基本的组织形式。由此,以村民会议为基础、由村民直接行使民主权利进行的选举,既是村民委员会赖以存在的合法根据,也是村民自治得以实现的根基。村民委员会选举水平高低和运行情况,内在地决定着我国村民自治和基层民主的水平。
  近10年来,在党和国家的正确领导和指引下,伴随着村民文化素质和民主意识的提高,村民选举这一基层民主形式在我国取得了前所未有的成绩。但在实践中,村民选举也暴露出不少问题,突出表现在三个方面:一是程序混乱。有些地方由村党组织主持选举,不搞选民登记,由乡镇党委、政府、村党组织提出候选人,不召开村民选举会议,只设投票站和流动票箱投票等等。二是秩序混乱。在村民委员会的选举中,既存在着采用作假、贿赂、威胁和利诱等非法手段,破坏村民委员会选举,妨害村民行使选举权和被选举权问题,也存在着凭借各种势力左右选举问题。一些地方村民甚至因对选举认识上的差异出现了种种风波,乃至酿成血案。三是行政干预。一些地方的乡镇干部借处理村民委员会选举中出现的问题为名,采取行政手段干预选举工作。更有甚者,有少数乡镇干部片面强调政令的畅通,利用各种行政手段操纵和干预选举工作,以民主选举之名,行上级任命之实。上述问题的存在在相当大程度上阻碍了农村基层民主政治建设,严重影响了选举质量。
  在法律上,与实体内容相比,程序虽然并不直接决定问题和事件的性质,但却实质性地影响着问题和事件的处理方式和处理结果。通过完善我国现行村民委员会选举程序规定,构建公正、公开、统一的村民委员会选举程序,是当前解决我国村民委员会选举中存在的问题,提高选举质量的重要途径。
  我国现行《村民委员会组织法》对村民直选村民委员会的程序规定十分原则,并授权省、市、自治区制定村委会选举办法。近年来,不少省级人大制定了相应选举办法。但这些选举办法往往漏洞较多,可操作性亦不强,常常无法解决选举实践中出现的一些重大问题,如选民资格认定,候选人条件,组织程序,纠纷处理等。同时,由于各省、市、自治区所制定的选举办法在程序上乃至一些重大原则问题上存有较大差异,也不利于全国按照统一程序进行选举。因此,通过修订《村民委员会组织法》,增加村民委员会选举规定,或者制定统一的《村民委员会选举法》,对村委会选举重大事项做出统一的、具体明确的规定,以确保村委会选举工作的顺利进行和村民自治向前发展,势在必行。

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纪念《统计法》颁布20周年知识竞赛获奖者名单

第15版(民主与监督)
专栏:

纪念《统计法》颁布20周年知识竞赛获奖者名单
  一等奖:
黄秀华(北京)刘常龙(山东)
二等奖:
  马洁(天津)樊庆海(河北)崔海涛(山西)李莉(吉林)林建国(浙江)李锐铎(安徽)熊婵珍(湖南)李常友(广东)胡春霞(重庆)张义增(云南)
  三等奖:
  刘丽(河北)张明志(吉林)邓乐安(湖南)赵琼芬(云南)李玉荣(新疆)邓世宏(甘肃)罗玉琴(贵州)段毅华(陕西)刘标(海南)罗群(广西)宋明贵(河南)周钧(上海)孟桂清(青海)黄建国(四川)王贵英(内蒙古)张杰(辽宁)李耀维(山西)艾伟(黑龙江)张彬彬(浙江)陈钢(安徽)商解语(宁夏)邓有成(湖北)郭英英(福建)冯振(江西)任侃(江苏)吕丽(山东)李梅(北京)刘森林(重庆)黎锦泉(广东)徐胜利(天津)

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纪念《统计法》颁布20周年知识竞赛答案

第15版(民主与监督)
专栏:

纪念《统计法》颁布20周年知识竞赛答案
  1.A   11.A  21.B    31.C
  2.A   12.A  22.ABC   32.A
  3.A   13.A  23.A    33.ABCD
  4.A   14.A  24.BCD   34.ACD
  5.B   15.A  25.ABCD  35.D
  6.A   16.B  26.D    36.CD
  7.A   17.A  27.ABD   37.A
  8.A   18.B  28.B    38.C
  9.A   19.A  29.A    39.C
  10.B  20.A  30.ABCD  40.C

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改造和振兴东北老工业基地

第16版(国内政治专页)
专栏:

改造和振兴东北老工业基地
梁荣欣(代表民盟中央)
  东北是我国重要的老工业和商品粮基地,在全国举足轻重,东北经济每增长7个百分点,就会拉动全国经济增长1个百分点。加快东北老工业基地调整改造,必将成为拉动全国经济新的增长点,也将为我国的国企改革、老工业基地的全面改造和振兴提供思路和经验。
  一、实施可持续发展战略,统筹安排振兴规划。振兴东北老工业基地是一项宏大工程,振兴发展必须是全面、协调和持久的。要以创新的精神,着眼于未来,搞好科学的预测和论证。要借鉴东南沿海地区和西部地区的经验和教训,以可持续发展为指针,遵循标本兼治、重在治本的原则,统筹兼顾、综合治理的原则,总体推进、重点突破的原则。坚持改造传统产业和培育新兴产业相结合、政府宏观调控同发挥市场机制作用相结合、科技进步同转变经济增长方式相结合、自力更生与国家支持相结合。把东北建设成城乡协调发展、区域协调发展、经济社会协调发展、人与环境协调发展的新东北。
  二、以体制创新为契机,加快国有大中型企业产权制度改革,促进经济结构调整。
  推进国有资产管理体制改革和营造产权制度改革的责任主体。一是按照管资产与管人、管事“三位一体”的原则,组建国有资产管理机构。二是按照政企分开、政资分开、国有资产所有权与企业法人财产权分开的原则,重塑国有资产营运主体,并明确责、权、利关系。三是按照监督、激励与约束“三个强化”的要求,建立维护最终所有者权益的制衡机制。
  实施所有权多元化战略,推进国有大中型企业的股份制改造。根本途径是招商引资、内外开放。一是允许外资控股、参股和收购。二是引进民营股份,鼓励民营企业收购、兼并、控股、参股、租赁国有企业。
  以工业结构调整为重点,发展支柱产业和优势产业。
  三、支持资源型城市转型和发展接续产业。
  国家应对资源枯竭城市加大资金投入,给予政策上的倾斜,在重大项目,特别是高新项目上给予优先考虑,扶持其转型。
  在有条件的黑龙江发展煤电产业,新建或扩建坑口电站,以弥补今后辽、吉两省电力缺口。
  四、加快民营经济发展,缓解就业压力。民营经济不仅是拉动经济增长的生力军,而且是吸纳劳动力就业不可或缺的渠道。一是政府要积极营造适宜民营经济发展的宽松环境,筑巢引凤。二是引进包括港、澳、台企业以及其他省市的民间资本,北上投资。
  五、促进农村经济发展,切实增加农民收入。以市场需求为导向,对农村经济结构和农业产业结构进行调整。吉、黑两省可实施高油大豆、优质小麦、奶牛工程。以主辅换位的思路,发展畜牧业。利用自然资源优势发展特色、绿色农业,力争把吉、黑两省建成全国最大的绿色食品基地。采取有效措施,切实减轻农民负担。实施科技兴农战略。推广“公司+基地+农户”的农业标准化发展模式。大力提高城镇化水平。加快户籍、土地流转、农业保险等项制度的改革。
  六、加强与毗邻俄、日、朝、韩等国的经济技术合作,开展周边贸易,拉动区域经济增长。
  七、积极探索并建立完善的社会保障体系,解决好人员安置、再就业问题。
  八、建议对沈阳、鞍山、长春、哈尔滨、齐齐哈尔等老工业基地进行重点扶持,给予减免债务等政策倾斜。
  九、为尽快恢复森林植被,建议将大兴安岭和伊春地区的国有林以承包租赁的形式,出让给集体或个人经营。
  十、采取有效手段,切实解决经济发展中资本不足问题。一是争取国债资金用于东北老工业基地改造。二是建议设立东北三省国有企业改造产权交易市场。三是创造条件,建立东北发展银行。

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树立新的发展观

第16版(国内政治专页)
专栏:

树立新的发展观
潘贵玉(代表民进中央)
  全党全国人民必须树立新的发展观天地万古,人生百年。树立新的发展观,就是要清楚地懂得,当代中国共产党人所谋求的发展,是以经济建设为中心、以富民强国为取向、以全面建设小康社会为目标的发展;是经济政治文化相互协调、物质文明、政治文明、精神文明共同进步的发展;是不断提高人民群众生活水平,最大限度地维护人民群众切身利益的发展;是紧紧把握时代脉搏,紧跟科技革命潮流,积极参与经济全球化,大胆吸收和借鉴人类文明优秀成果的发展;是经济效益、社会效益和生态效益相统一的可持续发展。一句话,是实现社会全面进步和促进人的全面发展的发展。
  因此,全国人民、各级干部,特别是领导干部要彻底根除那种只追求经济指标,忽视人文、资源、环境和社会发展等指标,甚至“欠子孙债而追求个人政绩”的错误做法,以新的发展观指导实践,把我国社会主义现代化建设事业推向新的水平。
  加快体制创新,不断提高可持续发展的能力和水平
  我国目前可持续发展中的问题,有着深刻的历史渊源和国情特点,与当前的发展阶段和生产力水平有着密切的关系,但同样不可忽视的是,体制的缺陷和制度的缺失不仅增大了可持续发展的压力,也迟滞和衰减了为实现可持续发展所做努力的成效。因此,体制改革和制度创新同样是实现可持续发展的根本途径。当前,要加快建立和健全相应的政策和制度体系,逐步使可持续发展建立在法治基础之上。
  要切实转变政府职能,除了做好宏观调控、经济调节、市场监管,为经济发展创造良好的环境外,应该把更多的精力放在社会管理和公共服务上。政府财政应该尽快从那些不属于公共需要的领域中抽身,把更多的资源用于教育、卫生、人口和计划生育、环境保护、资源利用、社会保障、反贫困、再就业等社会发展领域,追求公共利益最大化。
  要改革政绩评估、干部使用与考核机制。考核各地区和各部门的工作成绩和干部政绩,不仅要看GDP等经济指标,还要看人口、资源和环境以及就业、人均收入、贫富差距、社会保障等内容。
  关注重点人群,为可持续发展创造良好的社会环境实现可持续发展必然涉及各种利益关系和利益格局的调整,保持社会稳定,对可持续发展战略的顺利推进至关重要。国际经验证明,人均GDP1000美元左右,正是处于经济结构大调整和经济关系大变动的时期,容易发生社会震荡。当前最应关注的人群:一是我国城镇结存的失业和未实现再就业的下岗职工。今后,大量隐性失业将显性化,大中专毕业生就业难日渐突出。二是农民工进城,针对这一人群的相关制度的严重缺失,使得他们中的大多数仍然游离于政府的管理与服务之外。三是据世界银行2003年世界发展报告的估计,中国还有18.8%的人口每天生活费不足1美元,还有2000多万未脱贫农村贫困人口。这是多年扶贫遗留下来的最难啃的硬骨头。对这些重点人群需要高度关注,除了维护稳定的需要之外,还因为要实现人的全面发展的社会和谐发展,必须实实在在地维护最广大人民群众的根本利益。

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致力为公 参政兴国

第16版(国内政治专页)
专栏:

致力为公 参政兴国
许克敏(代表致公党中央)
  近年来,致公党中央围绕建立和完善社会主义市场经济体制,结合党内专家的研究领域,选取若干课题,深入开展了专题调研。我们先后进行了《加大引进台资力度》、《积极推动技术出口》、《推进沿海地区农业农村市场化进程》、《加快我国沿海港口枢纽建设》、《构建城市现代化指标体系》、《发展循环经济、加快振兴老工业基地进程》、《从点状拉动到组团式发展,构建我国三大经济战略平台》等专题调研并进行了论证,为建立和完善社会主义市场经济体制建言献策。
  一、中国改革开放以来的20多年,经济发展的整体态势以点状拉动的经济增长方式为主导特征。经济特区、沿海开放城市、国家经济技术开发区发挥了点状拉动的带动作用。随着国家经济发展的进一步深入,国家经济发展模式必然从点状拉动向区域性的组团式发展。经过专题调研,我们认为,珠江三角洲、长江三角洲、京津环渤海地区组团式的发展,正在成为构建我国经济增长的战略平台。未来20年中,中国三大经济区域的GDP对国家经济发展的整体贡献率将达到65%—70%。可以预见,这三大经济区域将成长为支撑我国经济的骨干地区,成为统领国家经济发展的龙头。加快实现国家经济发展方式从点状拉动到组团式发展的重大转变,打造中国新一轮经济增长的战略平台,将是未来20年中国经济改革必然面临的历史选择。为此,需要建立和完善区域行政、经济、资源协调发展的机制和政策体制。
  二、改革开放以来,随着以市场化为取向的农村改革日益深入,农村经济制度的建设也不断得到加强,适应社会主义市场经济发展要求的农村经济制度正在逐步形成。经过多年的努力,沿海发达地区的农业有了长足的发展,在积极探索符合我国国情的农业现代化道路方面取得了很大的成就,已经具备了率先基本实现农业现代化的要求。我们通过对浙江等沿海省市的考察,体会到沿海地区的农业按照市场化的要求实现农村经济的体制创新、结构创新和技术创新,大大地解放了土地、资本、人力三个生产要素,使之合理流转和优化组合。在机制创新和要素合理流转的基础上,开拓出以块状经济、规模市场和小城镇建设互为依托、协同发展的农业现代化之路,大大解放了农村生产力,为农村经济持续蓬勃发展提供了不竭的动力源泉。我们认为,以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的政策为指导,沿海地区努力探索并实现农村集体所有制经济的多种实现形式和多种所有制共同发展的路子,为内地农业的发展提供了有效的经验。
  三、“沿海地区率先实现小康,东北老工业基地再现辉煌,继续实施西部大开发”,已经构成了我国未来20年全面建设小康社会目标的三大战略支柱。温家宝总理专程到辽宁调研,明确提出了“用新思路、新体制、新机制、新方法,走出加快老工业基地振兴的新路子”的战略目标和措施。通过对辽宁等省区老工业基地的考察,我们认识到,贯彻可持续发展战略,积极推进循环经济模式,是老工业基地实现转型的必由之路,也是全面贯彻中共十六大提出的全面建设小康社会的重要举措。发展循环经济是实施可持续发展战略的一个重要实现方式,是进行产业结构调整,解决环境污染,促进区域经济规模化发展的有效途径。辽宁省作为我国重要的老工业基地,在调整、改造和振兴的关键时期,在全国率先开展循环经济试点工作。在温家宝总理“四新”原则的指导下,认真贯彻可持续发展战略,积极推行循环经济发展模式,为加快老工业调整、改造和振兴积累了宝贵的经验。对产业结构调整、产业优化升级和地区经济的可持续发展,起到了积极的促进作用。

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强化市场导向 突出企业主体

第16版(国内政治专页)
专栏:

强化市场导向 突出企业主体
刘仲藜(代表全国政协经济委员会)
  投融资体制改革是我国完善社会主义市场经济体制一个非常重要的方面。改革开放以来,我国的投融资体制进行过多次改革,取得了一些进展,但政府越位、错位的根本性问题没有解决。改革投融资体制,对投融资进行有效调控,最根本的是要转变政府管理经济的理念,突出市场导向,切实把政府管理经济的职能转到主要为市场主体提供服务和创造环境上来。
  一、对必须政府审批的项目增强透明度,强化责任制。
  在具体落实中,有关部门对《决定》中所列需要政府审批的项目,必须实行目录化管理,将项目具体化、目录化,审批部门不能作随意解释。确定目录清单要客观、合理,既要体现改革的指导思想和国家对投资的宏观调控意图,又要符合各地方和各行业发展的实际情况。要强化责任制,彻底改变权力与责任脱节,有人审批、无人负责的状况。
  二、加快国有资产管理体制改革,落实国有企业的投资决策自主权。
  政府有关部门主要通过规划和政策、信息发布、规范市场准入及采取货币和财税等宏观政策措施,来引导企业投资行为,真正确立企业的投资主体地位。
  在落实企业投资决策自主权的同时,要强化国有企业投资的风险约束机制。
  国有经济在“有进有退”的布局调整和结构优化过程中,国资委应认真履行出资人职责,优化国有经济的布局和结构,确保国有资产保值增值。
  三、加快发展企业债券,逐步完善资本市场。
  改革现行企业债券的行政审批制。如果继续由政府审批企业债券的发行,广大中小企业仍然解决不了“融资难”的问题,也摆脱不了“企业发债,老百姓买债,政府还债”的恶性循环。改革要把近期目标和远期目标有机结合起来。近期目标是简化审批手续,放宽审批额度,改革多头管理。远期目标应取消企业债券的发行、交易、利率、用途和额度方面的行政审批,以市场机制来运作。
  依靠市场机制运作,必须积极培育和发展信用评级机构、投资银行等各类中介组织。我国目前尚缺乏公认的权威性信用评级机构,但这不能成为阻碍发展企业债券市场的理由。培育和发展在国内有权威的信用评级机构,需要政府支持,但政府不能干预,更不能让信用评级机构成为政府的附属物。政府要依法强化对评级机构的管理,明确评级机构的法律责任。通过建立科学有效的企业评级制度,使市场投资者了解企业资信、风险程度、利率高低,自主作出决定,自担风险。同时,放开设立各种投资基金的限制,积极发展机构投资者。
  加快企业债券的法律和制度建设,完善配套机制。

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推动社会信用体系建设

第16版(国内政治专页)
专栏:

推动社会信用体系建设
林毅夫
  有效、可靠的社会信用体系是现代市场经济的重要基础制度之一。党的十六届三中全会通过的《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》指出:形成以道德为支撑、产权为基础、法律为保障的社会信用制度,是建设现代市场体系的必要条件,也是规范市场经济秩序的治本之策。
  市场经济以不同利益主体之间的交换为基础,是建立在各种各样的、错综复杂的信用关系上的经济,交换双方的诚实可靠可以降低交易费用,减少风险,活跃国民经济。良好的社会信用体系可以使生产、交换、分配、消费各环节的参与者方便、快捷地获取交易对方真实的信息,防范不诚信的行为,提高整个国民经济的运行效率。社会信用的缺失不仅会妨碍经济的正常运行,严重时还可能导致金融、经济危机,造成整体经济的混乱、衰退。
  诚实守信是我国的传统美德,是现代社会公民的基本道德规范,也是先进文化的重要内容,对任何民族、任何国家都具有普遍的价值。但是由于我国过去在计划经济时期,全社会的经济交换主要以行政手段根据国家计划进行,不需要也不存在专门的企业和个人社会信用体系。在向社会主义市场经济体制的转型中,经济快速发展,非人格化的交易越来越频繁,交易的价值越来越高,但是与市场经济体制相适应的产权保护、法律体系和社会信用建设明显落后。政府侵犯个人产权,个人侵吞公共财产的行为屡屡发生,无照经营、假冒伪劣商品、虚假广告、合同欺诈、上市公司造假账、企业三角债、银行呆坏账、信用卡诈骗、偷漏税、走私骗汇等问题更是层出不穷,信用缺失已经到了触目惊心的地步。
  信用体系建设是一项复杂的社会工程,必须以道德为支撑、产权为基础、法律为保障,需要处理好企业的商业秘密和个人的隐私权问题。因此,现代信用体系必须有法律作基础,才能保证信用信息的有效披露和权威性。同时,现代信用体系建设,又十分有助于规范企业和个人的行为,促使企业和个人重视自己的信誉,避免出现不良记录,从而有助于形成诚实守信、遵纪守法的良好社会风貌。建立、健全我国的社会信用体系应当主要从以下几个方面努力:
  第一,根据发达国家的经验,建设社会信用体系初级阶段的核心任务是促进征信行业的发展,只有征信行业得到全面的和健康的发展,才能形成失信惩罚机制的基本条件。目前,我国的征信行业处于起步阶段,缺乏统一的政府行业监督管理部门。建议国务院尽快设立相应的管理机构,鼓励、支持民间资金投资经营各类征信机构,通过市场化竞争的方式提供信用信息服务。
  第二,加速制定《社会信用信息法》,为商业化的社会征信机构在开展企业和个人信用信息的搜集、保存、评级、服务等业务提供基本的法律依据,改变目前社会信用体系的建立缺乏法律基础的状况。
  第三,严格执行相关法规,加大对各类企业、个人失信行为的处罚力度,包括经济处罚、行政处罚和刑事处罚,同时要真正做到有法必依、执法必严。
  第四,要规范政府的行为,严格履行其对社会的承诺,接受群众和舆论的监督,执法部门要公正、廉明,保证执法的公正、公平、公开,以提高政府的公信力,成为社会诚信的表率。

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保护好国土资源刻不容缓

第16版(国内政治专页)
专栏:

保护好国土资源刻不容缓
李敏宽(代表台盟中央)
  《决定》着重提到了有关保护好耕地的问题,非常合乎社会主义市场经济发展规律的要求。保护土地资源一直是中央非常重视的“三农”问题的重点,也必然是完善社会主义市场经济体制改革的重点。
  目前我国国土资源保护方面的问题令人关切。主要表现在:
  土地市场秩序混乱、不规范,土地资源使用随意。政府对土地的管理,基本上仍停留在政府农业阶段。出现包括台资企业在内的不少企事业单位,超项目规模占用土地,以及和个人开发商进行非法土地交易等现象。
  土地市场监管不力。其中存在不少政治与经济上的腐败现象,造成政府与群众之间的紧张关系,也对投资环境的改善带来了负面影响。
  土地市场法规不健全。存在执法“盲区”,使国有土地资产和收益流失。
  为了招商引资,把土地作为竞争的筹码。有的地方政府部门把土地资源作为招商引资手段,违反国家对土地价格管理的有关规定,直接影响了国有土地的有效管理和保护。
  为此,我们建议在《决定》贯彻执行过程中,进一步加强保护好耕地的监督机制方面的工作。在完善社会主义市场经济体制与政府职能转变时,政府主要精力应放在保护国土资源,保护耕地的监管职能方面。土地市场要按市场规范运作,政府不具体操作。要强化土地资源的宏观总量控制和使用与开发的科学规划,严格审批程序和监管,同时努力促进农业产业化,以增强对土地资源在市场经济下的保护和制约。整顿和规范土地市场需要制度化、法制化。依法管理土地使用、审批、转让和交易行为,实现如广东东莞农民向政府提出的:要严格控制土地出让,出让要有序、有需、有价,对圈占农田长期不用者,应依法限期恢复农田。依法审批土地,限制因不正当竞争而造成的土地撂荒现象,防止沙漠化等土地资源流失,实现土地资源的有计划使用和增量开发。
  严格执行《土地管理法》、《关于促进小城镇健康发展的若干意见》,以及国土资源部发布的2002年11号令,《招标拍卖挂牌出让国有土地的使用权规定》及相配套的《关于严格实行经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让的通知》和《促进房地产市场持续健康发展的通知》,确立国内房地产市场的运作体系。加强法制宣传,透明土地政策。提高各级领导和基层干部与企事业负责人,以及广大农村干部群众的法制意识,保护好耕地资源。加强土地市场运作的监督。加强人大的法律监督和政协的民主监督力度;完善地价体系,建立土地市场监管评估体系,规范政府行政行为,同时实行保护耕地的问责制。

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我国市场取向改革的实践与理论创新

第16版(国内政治专页)
专栏:

我国市场取向改革的实践与理论创新
桂世镛 张卓元
  20多年来,我国经济体制改革的理论与实践在探索中不断前进。
  第一阶段(1978年至1992年)是探索发展阶段。改革的主线是探索社会主义经济体制改革的目标模式,其核心是在社会经济活动中引入市场机制,正确认识和处理计划和市场的关系。
  第二阶段(1992年至2000年)是初步建立社会主义市场经济体制阶段。改革的主线就是探索如何建立社会主义市场经济体制的基本框架,其核心是如何发挥市场在资源配置中的基础性作用。
  第三阶段(2001年至2020年)是逐步完善社会主义市场经济体制阶段。党的十六大提出新世纪头20年全面建设小康社会的宏伟目标,提出基本实现工业化,建成完善的社会主义市场经济体制和更具活力、更加开放的经济体系的任务。这次三中全会的《决定》,就是落实十六大的任务,就完善社会主义市场经济体制作出的明确部署。
  这次《决定》在重大理论观点、方针政策和体制建构方面有许多创新。其中,在改革理论上有两个突出的亮点。一个是关于股份制成为公有制的主要实现形式的论断,另一个是提出建立健全现代产权制度。《决定》提出,要适应经济市场化不断发展的趋势,进一步增强公有制经济的活力,大力发展国有资本、集体资本和非公有资本等参股的混合所有制经济,实现投资主体多元化,使股份制成为公有制的主要实现形式。我国从上世纪90年代始,公司制发展迅速。有关资料显示,到2001年底,除个体户外,90%以上的新建企业为股份制企业,90%以上的老企业改为股份制企业。改革实践表明,从放权让利的国有企业改革——推进股份制和发展非公经济——发展混合所有制经济——股份制或混合所有制成为国有制的主要实现形式,表明我国公有制特别是国有制找到了一个与市场经济相结合的形式和途径。建立归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度,首先是国有企业建立现代企业制度的需要,因为产权清晰是现代企业制度的首要特征。改革国有资产管理体制,也是要解决产权清晰问题,使国有企业出资人到位。集体企业改革,也要以明晰产权为重点。建立现代产权制度,更是大力发展非公有制经济和混合所有制经济的根本前提。因此,建立现代产权制度是完善基本经济制度的内在要求,是构建现代企业制度的重要基础。
  当前改革进入攻坚阶段,要触及一些深层次体制性障碍,利益关系也面临重大调整,只有坚持解放思想、实事求是、与时俱进,把《决定》的各项重大部署落到实处,才能实现十六大提出的建成完善的社会主义市场经济体制和更具活力、更加开放的经济体系的重大任务,更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用,为全面建设小康社会提供强有力的体制保障。

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本期话题 刑讯逼供

第13版(民主和法制周刊)
专栏:法制在线

  本期话题
 刑讯逼供
  编者按
  刑讯逼供不仅可能导致冤假错案的发生,而且还直接干扰了刑事诉讼的过程。刑讯逼供问题严重时甚至会致使起诉或庭审活动无法正常进行,也有些确实有罪的案件因刑讯逼供的干扰而无法查清事实,最后变成了一桩糊涂案。
  刑讯逼供现象是一种顽症,观念的转变绝非一蹴而就,而刑讯逼供对法治社会的危害后果则表明,这种顽症已经到了非消除不可的时候。
新闻背景
  今年9月,公安部公布了《公安机关办理行政案件程序规定》。这一规定最让人关注的是,明确严禁刑讯逼供和以威胁、引诱、欺骗或者其他非法手段收集证据,规定以非法手段取得的证据不能作为定罪的根据。
  2001年1月2日颁布了《中华人民共和国最高人民检察院关于严禁将刑讯逼供获取的犯罪嫌疑人供述作为定案依据的通知》。
  1994年,最高人民法院颁布的《〈关于审理刑事案件程序的具体规定〉的通知》规定:“严禁以非法的方法收集证据。凡经查证确实属于采用刑讯逼供或者威胁、引诱、欺骗等非法的方法取得的证人证言、被害人陈述、被告人供述,不能作为证据使用。”

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毒树之果不能吃

第13版(民主和法制周刊)
专栏:

毒树之果不能吃
  我认为刑讯逼供普遍存在的原因之一是侦查手段比较落后;二是法院定罪量刑时口供也是主要依据;三是法律并未明确说明这种非法手段取得的证据不能作为定罪量刑的根据;四是刑讯逼供的证据特别难以取得,导致刑讯逼供普遍存在。
  这次出台的公安部规章首次提出了刑讯逼供获得的证据不能作为定案依据,具有特别重要的意义。此次规定明确了只要存在刑讯逼供不管逼出来的口供是否真实就一概不能用,这才是真正的“毒树之果不能吃”,为我国真正全面杜绝刑讯逼供打下了一个非常坚实的基础。
  ——张燕生(北京市律协刑事辩护专业委员会副主任)

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特权思想是罪魁祸首

第13版(民主和法制周刊)
专栏:

特权思想是罪魁祸首
  依法讯问犯罪嫌疑人和被告人是侦查工作的重要组成部分。在实践中,有些办案人员由于特权思想严重,带着“我就是法”、“我是执法者”等特权观念去执法,漠视犯罪嫌疑人和被告人的合法权利,将嫌疑人和被告人的正常申辩看作“不老实交待”和对抗审讯,加以呵斥,以拳脚相加进行刑讯逼供。甚至有的办案人员认为,对犯罪嫌疑人员的刑讯逼供不算什么。因此,特权思想严重是造成刑讯逼供的罪魁祸首,特权思想不消除,治理和杜绝刑讯逼供就会成为一句空话。
——严豫军(湖南省常德市鼎城区公安分局干警)

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在证据采信上下功夫

第13版(民主和法制周刊)
专栏:

在证据采信上下功夫
  淡化口供需要一定的社会条件,一是司法活动中的科技含量,二是侦查队伍的整体素质。我们科技手段落后,侦查人员整体素质还有待提高,即使主观上不想刑讯逼供,但客观上收集不到证据,这时最简便的取证方法就是刑讯逼供了。如果要遏制刑讯逼供,还要在证据采信上下功夫,只要证明存在刑讯逼供,获取的证据就不能采信。这样的话,就能逼着侦查人员提高自身的素质和水平。
——孙谦(国家检察官学院院长、教授、法学博士)

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应淡化口供作用

第13版(民主和法制周刊)
专栏:

应淡化口供作用
  导致刑讯逼供有一个原因,就是人们对口供太看重。虽然我们一直在讲不能轻信口供,应该重视其他证据,但在办案实践中我们的侦查人员总觉得没有拿到口供心里不踏实。什么时候嫌疑人招供了,这个案子才算破了。于是“口供情结”成了侦查人员的指挥棒,这可能是长期的司法实践沿袭下来的一种观念,但现在需要转变。我们办案不能围绕口供来办,不能总是从供到证,而应当提倡从证到供,就是先收集证据,然后用口供印证。总之,我们应该淡化口供的作用,这样刑讯逼供在实践中就会少一些。
何家弘(中国人民大学教授、博士生导师)

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筑牢预防职务犯罪的屏障——大庆市检察机关服务发展纪实之一

第14版(立法与执法)
专栏:特别报道

筑牢预防职务犯罪的屏障
——大庆市检察机关服务发展纪实之一
本报记者 裴智勇
  编者按:职务犯罪是腐败最突出的表现形式。近年来,各级检察机关认真履行职能,积极开展预防职务犯罪活动,减少了国家、社会、企业的损失,为促进经济发展,维护社会稳定作出贡献。黑龙江省大庆市检察机关结合本市特点,大力开展预防职务犯罪活动,服务社会发展,形成了一些好的做法,为构建预防职务犯罪长效机制做出了有益探索。
  近3年来,黑龙江省大庆市检察机关把预防职务犯罪,作为新时期检察工作的“增长点”,大力推进预防职务犯罪工作社会化、规范化、法制化,取得了成效。
  专群结合构建预防大网络
  大庆市委高度重视预防职务犯罪工作,成立了以市委副书记为组长,市纪委书记、市检察院检察长为副组长的“中共大庆市委预防职务犯罪工作领导小组”。在党委统一领导下,检察机关充分发挥职能作用,构建自上而下、纵向深入的预防职务犯罪工作大格局。市、县(区)两级检察院实行了“一把手”工程,形成了检察长负总责,主管领导亲自抓,有关领导配合抓的领导责任体系。目前,全市5区4县148个乡镇、社区均建立了预防职务犯罪工作领导小组。
  大庆市检察机关狠抓预防职务犯罪机构和人员的正规化、专业化建设。市、县(区)两级检察机关设立了职务犯罪预防科。全市共有专职预防人员15名,均为大专以上学历。为使预防职务犯罪工作“在内推得动”,防止预防工作“挂空挡”,市、县(区)两级检察院的侦查监督、公诉、反贪、举报、民行、监所等业务部门,分别指定1名预防职务犯罪工作的兼职人员。为使检察机关预防工作“对外推得开”,在全市重点行业和领域及二级企业共设联系站点170个,信息联络员510名,具体负责预防职务犯罪的组织、协调、管理工作。他们还组建了“预防职务犯罪政策法律宣讲团”、“预防职务犯罪专家咨询团”。
  全市检察机关充分发挥专门预防机构的纽带作用,坚持系统抓、抓系统,分层次构筑了“点、线、面”相结合的三张预防网络:即由市纪检、监察和政法机关部门参加的预防工作的协作网;由金融、证券、保险、工商、税务、医药、建筑、海关等重点系统、行业组成的预防工作系统网;以国有、省直企业为骨干的预防工作联系网。拥有170个单位终端的预防网络,覆盖了重点系统、重点行业、重点部位和重点大中型国有企业,使预防职务犯罪工作做到了横向到边,纵向到底。
  通过这些措施,实现了预防职务犯罪工作从分散状态到集中管理的转变;从初级形式的预防向系统全面预防转变;从检察机关部门预防向与社会预防相结合转变。
  服务进百企区域预防有声色
  大庆是一座因油而生、因油而兴的资源型工业城市。公有制经济居于主导地位,而国有企业往往又是职务犯罪的易发高发地带。大庆检察机关重点面向企业开展预防工作,在为企业服务中做好预防职务犯罪的大文章。
  今年,大庆市检察机关围绕市委提出的建设高科技现代化城市和到2010年实现翻两番在全省率先实现现代化的目标,提出了以“服务进百企”活动为载体促进依法治企,抓好预防职务犯罪工作的思路。他们通过开座谈会、提出检察建议等措施积极帮助企业完善规章制度。5月23日,大庆市人民检察院检察长陈德鹏通过有线电视,在大庆油田有限责任公司举行了以“促进依法治企,预防职务犯罪”为主题的法律知识讲座,在油田公司工作的党员干部以及管钱、管物、基建等要害岗位人员4126人收听收看了讲座。
  大庆市检察机关不仅结合个案搞预防,还在市辖5区4县推行区域重点预防工程。萨尔图区检察院抓住交通银行大庆分行这个点,以点带面,切实开展金融系统预防职务犯罪工作,效果显著。交通银行大庆分行连续四年无职务犯罪,被大庆市委确定为“预防职务犯罪示范基地”。红岗区检察院以医疗卫生系统职务犯罪预防为重点,多次在区辖医疗卫生单位召开现场会、分析会,整章建制,制定了《医药采购管理、使用制度》。林甸县检察院以建筑领域职务犯罪预防为重点,较好地解决了建筑市场“暗箱操作”的问题,该县开发房屋50栋、建筑面积20多万平方米,总投资额1.5亿元,没有发生一起“工程上马、干部下马”的现象。让胡路区检察院以国有大企业职务犯罪的预防为重点,采取“办好一个案、抓好一个点、治理一条线、带动一个面”的工作模式,结合办案,帮助大庆石油管理局系统企业堵塞漏洞、整章建制,制定了《物资招标订货暂行管理办法》、《采购合同管理办法》等8项制度,得到了大庆石油管理局领导的高度称赞。
  宣传教育调动各方齐参与
  对于职务犯罪等腐败现象,群众深恶痛绝。预防职务犯罪,必须形成干部自觉、群众监督、全社会参与的工作态势。大庆市检察机关把宣传教育作为工作抓手。
  运用媒体搞宣传。近年来,大庆市两级检察院注重发挥媒体的宣传教育功能,把每年的4月作为预防职务犯罪政策宣传月。他们采取“法律服务日”、法律知识讲座、专题答疑、巡回演讲、典型现身说法、警示教育等多种形式,深入企业、厂矿、社区、街道进行法律宣传教育。一条标语、一块广告牌、一次演讲、一回听审都是很好的法制教育,起到了教育无痕、熏陶有成的效果。
  运用基地搞教育。为了实现预防职务犯罪宣传教育标准化、规范化,大庆市检察机关在市、县(区)推行三大基地建设:即在党校建立预防职务犯罪“廉政教育基地”;在预防职务犯罪的典型单位建立“示范基地”;在监狱、劳教所、看守所等建立“警示教育基地”。基地建立以来,大庆市检察机关组织中国石油大庆分公司、中国银行等金融系统、海关、采油三厂等10余家单位的副科级以上干部及负责财物等要害岗位的人员,到大庆监狱进行了实地参观。
  大庆市检察院与萨尔图区检察院共同在全市最大的东风街道设立了法律咨询服务站,受理案件申诉、开展法制宣传、预防职务犯罪。近年来,大庆市检察院采取“预防职务犯罪知识竞赛”的形式,在企事业单位、街道、学校等场所开展预防工作宣传,两级检察机关共开展答题辅导18场次,回收答卷2.6万份。2003年5月,大庆市人民检察院和大庆石油管理局纪委监察部、大庆第三采油厂纪委联合在该厂区域内组织了“党的十六大精神暨预防职务犯罪知识竞赛”活动,有力地促进了该区域内预防职务犯罪知识的普及和工作的开展。

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惩治贪污 弘扬法治——大型系列丛书《中国反贪调查》读后

第14版(立法与执法)
专栏:书评

惩治贪污 弘扬法治
——大型系列丛书《中国反贪调查》读后
言实
  中国检察出版社出版的大型系列丛书《中国反贪调查》与读者见面了。这套由最高人民检察院组织编写,贾春旺检察长作序的系列丛书,由决策与改革、惩治与预防、警示与警言、风采与风范四卷组成,熔思想性、社会性、法制性为一炉,集指导性、宣传性、资料性为一体,既是对党和国家反腐败斗争成果的集中展现,又是对新世纪新阶段反贪工作深入实践“三个代表”的对策思考,同时还是廉政警示教育的生动教材。
  《中国反贪调查》以改革的视角,记载了我国检察机关在反贪污腐败中与时俱进的执法历程。《中国反贪调查》以检察机关惩治和预防贪污贿赂等职务犯罪为切入点,通过一项项决策部署,一个个具体事件,一桩桩典型案例,见证了党和国家反腐倡廉的伟大实践。大量事实充分表明,以江泽民同志为核心的第三代中央领导集体作出的反腐倡廉重大决策和战略部署是完全正确的,我们党和国家的干部队伍的主流是好的,我国现阶段出现的腐败绝不是根本制度性的腐败,我们党完全有能力解决腐败问题。
  新时期的反腐败斗争是随着依法治国方略的实施而深入推进的。
  对构成犯罪的腐败行为按照法定程序进行刑事追究,不仅是对犯罪的惩罚,更是对现代法治精神的弘扬。对胡长清、成克杰案件的查处,充分体现了“公民在法律面前一律平等”的宪法原则。具有中国特色的职务侦查制度,是惩治和预防贪污腐败的法制保障。《中国反贪调查》用大量篇幅展示了法律赋予检察机关的反贪侦查权和“打击、预防、保护”三位一体执法战略。对职务犯罪进行标本兼治、综合治理,是依法治国的必然要求,也是新时期反腐败工作的突出特点。《中国反贪调查》把握这一特点,全方位多层次反映了各级检察机关开展职务犯罪预防工作的重要实践,如设立职务犯罪预防机构,结合办案开展个案预防;抓住易发职务犯罪的关键环节,提出预防对策,推动完善监督制约机制;配合有关单位和部门开展警示教育,增强国家工作人员拒腐防变的能力;等等。经过几年的努力,在一些领域和地方比较有效地防止和减少了职务犯罪的发生,从而全面履行了检察机关打击、保护、监督、预防的职能,进一步显示了社会主义法治的权威。
  法制宣传教育是依法治国的重要环节,也是预防犯罪的有效手段。《中国反贪调查》通过对新时期检察执法成果的全方位、深层次开发,充分挖掘其内在的教育价值,昭示正义与良知,弘扬法律和道德,使有犯罪动机的人放弃犯罪,使公民的法制意识特别是国家工作人员廉洁奉公、勤政为民意识得到增强,从而达到预防犯罪的目的。从这个意义上说,丛书具有较强的警示作用。

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第14版(立法与执法)
专栏:

  在最近开展的“执法为民”教育活动中,河北省玉田县公安局党委班子成员深入农户,征询群众对队伍建设的意见。刘振玉 张立军摄影报道

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预防要落到实处

第14版(立法与执法)
专栏:法制纵横

预防要落到实处
嶷山
  职务犯罪预防工作如何抓落实?大庆市检察机关近年来的实践提供了一个好的启示。
  首先,观念要转变,思想上高度重视预防工作。职务犯罪是腐败最严重的表现形式,人民群众深恶痛绝。打击职务犯罪,可以用案件数量和具体事例来说明,老百姓看得见,摸得着。而职务犯罪的预防是防患于未然,是犯罪未发生前采取一系列预防措施。这个工作,不可能用破案数来表示。因而有人认为,“打击”是实实在在的工作,“预防”是件虚头巴脑的事。其实,如果不是在职务犯罪发生前预防,而是发生后打击,社会为之付出的代价就太大了。检察机关要深刻领会中央反腐败斗争作出的标本兼治的方针。从维护最广大人民根本利益看,从促进社会生产力发展看,预防职务犯罪尤显重要。
  其次,职务犯罪预防要有组织保证。形象地说,就是要“有人来管事”。可以说,预防职务犯罪是一个系统工程,需要社会方方面面的参与,单靠检察机关是不行的。但是,检察机关要利用查处职务犯罪的专门机关的优势,积极开展工作,成为预防职务犯罪的“发动机”,起到指挥、协调、联络作用。大庆市专门成立预防职务犯罪工作领导小组,既有专门队伍,又有信息联络员;既有政法专门机关的协作,又有重点行业的配合,构建了一个强有力的预防网络。
  第三,职务犯罪预防要结合各地、各行业的特点,因地制宜,拓展预防的形式、预防的途径。在不同的行业、不同的地区,职务犯罪的形式是千差万别,职务犯罪的态势各有不同。抓职务犯罪预防,既要渗透到社会各单位、各行业,用“十个手指弹钢琴”,又要能抓主要矛盾,突出工作重点。大庆市检察机关针对辖区国有企业占主导地位,企业职务犯罪易发高发的特点,开展服务进百企活动。他们以提出检察建议、建立教育基地、开座谈会、作宣讲等形式,使预防工作渗透到企业的各个角落。
  第四,职务犯罪预防要依法进行。检察机关开展预防工作,还在逐步探索阶段。根据公权法定原理,检察机关在开展预防工作时,要严格遵循法律法规,不得滥用权力。譬如,不能干涉企业自主经营权,不得侵犯公民正当权益。另一方面,依据宪法和法律,把预防工作制度化、经常化。
  职务犯罪预防,任重而道远。检察机关狠抓落实,并在实践中不断创新、总结,非常必要,意义重大。

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笔耕不辍十二载——记怀化市公安局宣传干部罗运山

第14版(立法与执法)
专栏:寻找身边的肖玉泉

笔耕不辍十二载
——记怀化市公安局宣传干部罗运山
陈安权
  48岁的罗运山,是湖南省怀化市公安局一名宣传干部,因长期超负荷工作,患上高血压、冠心病、高血脂、脂肪肝等10多种疾病,曾4次病危住院,如今每天喝3罐中药、吃76粒西药维持生命。但他却始终坚韧不拔,笔耕不辍。12年来,他在全国地市级以上新闻单位发表稿件5000余篇,年均达400多篇,38篇作品获奖,先后荣立一、二等功各1次,荣立三等功4次,被授予全国公安思想宣传工作先进个人和全国优秀人民警察,湖南省公安厅和怀化市公安局先后作出了“关于开展向罗运山同志学习的决定”。最近,他又被怀化市委组织部、怀化市委纪律检查委员会授予2003年度十佳“勤政”、“廉政”公仆。
  一次,他到会同县采访民警抗洪事迹,突遇大面积塌方阻隔交通,前方滚石不断,险象环生,人们劝他打道回府,他却硬是冒着生命危险徒步穿越险段,到达抗洪一线。创作出通讯《洪魔冲不垮的警魂》被《人民公安报》等媒体采用,极大地鼓舞了广大民警的抗洪斗志。
  去年8月,罗运山冠心病发作,被战友们送进医院;当他苏醒过来,得知麻阳苗族自治县公安局板栗树乡派出所所长李秀成与歹徒搏斗壮烈牺牲的消息时,立刻拔掉“点滴”针头,直奔车站赶往麻阳,采访了三天三夜完成7000余字的通讯稿《千里苗乡哭英魂》。此文被《法制日报》等多家报刊采用,英雄李秀成的事迹传遍祖国各地,而他却再一次住进了医院。
  对待名利,罗运山平淡如水;对待工作,他执着如一。他说:“无论何时何地,我都要为我所追求的事业而不懈努力,无愧于这份职业,无愧于自己的一生。”

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第14版(立法与执法)
专栏:

  大庆市检察机关以“服务进百企”活动为载体,大力开展职务犯罪预防。
  1、大庆市检察院检察长陈德鹏(左)与大庆石油管理局电泵公司负责人签订加强党风廉政建设、预防职务犯罪责任状。
  2、察官深入企业调查研究。
  3、大型反贪图片展内容丰富、生动,吸引了过往的群众。
忠兴 凤全摄影报道

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百姓眼中的“马路天使”——义县交警执法为民二三事

第14版(立法与执法)
专栏:执法者风采

百姓眼中的“马路天使”
——义县交警执法为民二三事
刘福民
  被家乡百姓称作真心为民“马路天使”的辽宁义县公安交警大队,在工作中认真践行“三个代表”,连续五年被评为省级“人民满意标兵单位”。
  为加强服务,解决群众关心的热点和难点问题,义县交警大队把工商、地税、卫生、保险请进了联合办公大厅,以前办牌子要跑上六七天,现在20分钟即可办完。大队还利用公开板,电脑触摸屏将车管业务办理流程图、收费标准、依据、民警职责全部公开,让办事群众不问自通。为了让来办事的群众有到家的感觉,车管大厅内安装了空调、饮水机,摆放了老花镜、排椅、茶几等便民设施。今天,主动、热情、高效、优质、文明服务已成为义县交警的自觉行动,便民、利民、为民已蔚然成风。
  义县公安交警大队坚持以人为本、教育为先,用青少年安全教育辐射带动全社会。他们先后在城乡7所小学建起了7个小交警中队,培训小交警累计达5000多人,在校小交警人数始终坚持在1200人以上。今年,大队自筹资金23万元在城区所有学校门前路段设置了太阳能信号灯,施划了标志标线,并派专职警力维护广大师生上下学的交通安全,风雨无阻,收到良好的社会效果,被县评为尊师重教先进单位。
  为实现民警与老百姓之间的零距离,建立一种新型警民关系,义县交警大队党支部构筑了“连心工程”。全大队46名民警每人帮扶一个贫困户,及时帮助他们解决生活中的实际困难。据不完全统计,几年来大队共捐款捐物折合人民币10万余元,开辟致富门路有养猪、养羊、养牛、酒厂、养车等10余个项目,36户贫困户生活有较大改观,10户走上富裕路。

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泉州边防“严打”不松懈

第14版(立法与执法)
专栏:政法快讯

泉州边防“严打”不松懈
  本报讯 针对为期两年的“严打”整治斗争结束后一些违法犯罪分子蠢蠢欲动、伺机作案的心理,福建泉州市公安边防支队始终保持严打高压态势,加大沿海管防和打击犯罪力度,特别是加大对走私、严重暴力、多发性侵财犯罪等现行案件的打击力度,八月以来,该支队严密组织开展打击走私、百日扫毒、“夏季百日会战”等专项行动,破获刑事案件一百零三起,有效遏制了违法犯罪分子的嚣张气焰。(徐承彬)

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大连中山警方服务百姓

第14版(立法与执法)
专栏:政法快讯

大连中山警方服务百姓
  本报讯 辽宁大连市公安局中山分局以组织开展“纪律作风整顿、政工研讨会、待岗培训、亲民便民利民措施、行为规范、树立典型示范”等六项活动为载体,全面加强公安队伍建设,促进和带动公安工作,确立公安工作就是为民服务,形成了“视人民群众为父母”的思想转变,很快在人民群众中树立了崭新的形象。(李长毅 王野)

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郑州上街区交警开通绿色通道

第14版(立法与执法)
专栏:政法快讯

郑州上街区交警开通绿色通道
  本报讯 为使河南郑州市上街区有一个优良的交通环境,上街区公安交警大队拓展思路,重点治理影响交通秩序和道路畅通的路边商店、加油站等营业场所,先后对货车超载、客车超员、无牌无证等违章现象进行治理。今年以来共纠正各类交通违章十二点八六万起,使该区机动车遵章率达百分之九十五,行人、非机动车的遵章率达百分之九十以上。在做好交通管理工作的同时,该大队还充分发挥“一警多能”和“多点线广”的优势,积极参与“严打”和打击“双抢”斗争,抓获犯罪嫌疑人十三名,协助侦破刑事案件六十余起。
  (王伟)

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固安警方力保首都安全

第14版(立法与执法)
专栏:政法快讯

固安警方力保首都安全
  本报讯 河北省固安县公安局针对辖区毗邻北京,一0六国道、京九铁路纵贯全境的特点,精心谋划,合理布局,全力以赴构筑坚固防线,实现了点、线、面结合的防控格局,力保辖区政治稳定和社会安定,力保首都北京的安全。近日,固安县公安局认真分析全县的政治形势,超前谋划,多措并举,重拳出击。一是强化责任。二是加大排查力度,加强社会面控制。三是积极开展严打整治斗争,震慑犯罪。(于洪良 张明林)

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赤峰红山工商服务经济发展

第14版(立法与执法)
专栏:政法快讯

赤峰红山工商服务经济发展
  本报讯 内蒙古赤峰市红山区工商分局最近出台了一系列切实可行的措施,为促进地方经济发展拆除关卡清除障碍,构建了各类市场主体准入的“绿色通道”,有力促进了地方经济健康有序的发展。为了给各类市场主体提供优质服务,全局进一步简化程序、放宽条件,科学设立市场准入门槛。为了杜绝随意执法和执法不规范及执法中行政处罚幅度偏轻偏重等问题的发生,制定出台了《首违告诫制度》和《行使行政处罚自由裁量权有关规定》等文件。
  (胡立明)

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郓城县地税依法执法

第14版(立法与执法)
专栏:政法快讯

郓城县地税依法执法
  本报讯 为进一步规范税务人员的执法行为,今年九月以来山东省郓城县地税局根据税收执法工作的现状,重点培养执法人员牢固树立四种执法意识,即法律意识,要求执法人员做到处罚事实清楚、程序得当、定性准确;重证据意识,要求执法人员按法定程序和方法搜集、保存证据,确保证据的合法、充分、真实、有效;重程序意识,要求执法人员熟练掌握税收执法和行政处罚的形式、步骤、顺序和时限要求,防止由于程序错误而造成的执法过错;重事前监督意识,要求执法人员在执法未终结以前,将执法情况报主管副局长和监察室进行监督。(赵友鹏)

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创新——活力之源——9位地方人大常委会主任圆桌会

第15版(民主与监督)
专栏:特别报道

创新——活力之源
——9位地方人大常委会主任圆桌会
本报记者 徐运平
  主持人:“一年学,二年看,三年干,四年等着换。”这是过去有人对个别地方人大常委会工作的形象概括。然而,今年以来,新一届地方人大常委会,以创新、务实的姿态,不断推出新的举措,体现出强烈的紧迫感和责任感,地方人大工作呈现出新的气象。实践证明,创新,是人大工作的活力源泉。
  10月9日至11日,全国15个副省级城市人大常委会主任汇聚武汉,以“贯彻‘三个代表’,创新人大工作”为主题,探讨交流。记者邀请他们中的9位,各抒已见畅谈观点。
  让立法更好地体现人民意志
  主持人:立法是人大的一项基本职权。如何开展民主立法,更好地体现人民意志,新一届地方人大常委会今年以来有哪些创新之举?
  武汉市人大常委会主任赵零:在立法工作中,我们注重把创新与维护人民群众根本利益统一起来。今年上半年,为解决全市营运三轮摩托车问题,市人大常委会在审议《武汉市道路交通管理若干规定(修正案)》时,连续召开了3次主任会议和常委会议进行讨论。直到市政府制定了包括给车主发放补偿金、帮助车主就业等一系列配套政策后,常委会才审议通过了该项法规修正案。实施中,市政府实行依法管理,“有情操作”,使全市大规模的整治行动进展顺利,一举解决了多年来困扰市民的营运三轮车问题,广大市民和车主普遍感到满意。这一立法工作中的创新之举,被誉为“立法为民的成功范例”。
  哈尔滨市人大常委会主任孟广遂:想群众所想,急群众所急,解群众所难,以人民群众的根本利益为出发点,是我们立法创新的宗旨。如今年制订的《哈尔滨市城市客运交通管理条例》,把儿童免费乘车的身高限定从过去的1.1米提高到1.2米,70岁以上的老年人免费乘车;正在制订的《家庭暴力防治条例》把保护妇女、儿童和老年人的合法权益作为重点。
  深圳市人大常委会副主任宋枝旺:积极发挥特区立法先行先试的功能,大胆创新,以立法优势增创发展优势,这是特区立法的特点。目前,深圳市制定的320多件法规、规章中,30%是在国家立法尚未出台的情况下先行制定的。今年非典疫情发生后,市人大常委会及时制订了禁食野生动物规定,在国内首次明确了对滥食和加工野生动物行为的制裁。今年8月通过的《人体器官捐献移植条例》,规范了对人体器官的摘取与植入、管理与监督、法律责任等,鼓励器官捐献、保障平等的受捐献机会,禁止器官买卖。作为全国第一部人体器官捐献移植的地方性法规,填补了立法空白。
  在监督力度和实效上下功夫
  主持人:对“一府两院”的监督是人大的一项重要职权。不可否认,“述职评议走形式,执法检查走过场,视察走马观花”的现象在一些地方还不同程度地存在。如何创新监督的方式方法,加大监督力度,使监督权真正行使到位,是新一届地方人大常委会的一项重要课题。
  宁波市人大常委会主任陈勇:我们在实践中体会到,监督工作要有新突破,必须在观念、内容和方法上实现“三个转变”:从“支持性”监督向“制约性”监督转变,从重点监督“一府两院”的具体行为向监督具体行为和抽象行为并举转变,从偏用几项监督职权向全面运用各种监督职权转变。不能停留在一般性的监督方式上,对于宪法和法律赋予的其他职权,特别是一些“刚性”监督手段如询问和质询、特定问题调查、罢免和撤职等,地方人大也要积极探索实践,以增强监督的力度和实效。
  沈阳市人大常委会主任崔文信:加强和改进对“一府两院”的监督,应立足于推进依法行政和公正司法。今年我们把落实代表议案、建议作为对政府工作监督的重点内容,制定了《人大代表建议督办办法》,并以细河整治和污水处理、棚户区改造及残疾人机动车辆管理等“老大难”作为突破口,选择一批全局性的、影响较大的议案、建议重点督办,解决了难题,取得了实效。对“两院”的监督,以强化个案监督为重点,出台了《司法案件监督规则》,初步实现了司法工作监督的规范化和制度化。
  大连市人大常委会主任李永金:自选题目发言,是我们在改进常委会议事形式的一项有效探索。常委会组成人员在常委会会议上就自己关心、熟知的人民群众关注的“热点”、“难点”问题自选题目发言,有利于发言的自主性、广泛性和监督的针对性。比如前不久高连仲委员就制止行政、事业单位乱收费、乱摊派问题在常委会会议上发言后的第二天,市物价局就立即对发言中批评的某县级市对个体户征收的10万多元不合理收费进行了清退,并组成6个检查组对全市171个收费项目进行跟踪检查,纠正乱收费行为。
  为落实代表的知政议政权服务
  主持人:闭会期间丰富多彩的代表活动,使“代表代表,散会就了”的说法渐渐成为历史。代表小组、代表之家,民情日记、民声热线……代表活动方式的创新,让人大代表桥梁和纽带的作用越来越得到充分的发挥。
  杭州市人大常委会副主任吴键:如何疏通渠道,整合资源,发挥优势,是当前代表工作需要着力解决的问题。今年以来,我们开展了“走访百名代表,听取各方意见”活动,作出了在代表中开展“创业在杭州,代表作表率”活动的决定,动员全市代表为杭州发展建言献策,为群众排忧解难。同时,我们还在全市13个区(县、市)各乡镇、街道、社区建立了“代表之家”,成为代表“培训学习的新阵地,议政督政的新场所,了解民意的新渠道,联系群众的新桥梁”。
  厦门市人大常委会副主任杜明聪:人大代表和人民群众的积极性、创造性,是实现人民当家作主,建设社会主义政治文明大厦的力量源泉。充分发挥代表作用需要创新。今年以来,我们通过制定《人大代表列席常委会会议办法》,开设人大代表“民意民情专用电子信箱”,邀请代表参与立法调研论证,听取政府政情通报会等一系列新举措,使代表的知政议政权、人民群众的知情权得到更好的体现和落实。
  西安市人大常委会副主任鲁云侠:始终把做好代表工作作为体现人民群众根本利益的切人点,增强服务意识,拓宽代表活动空间。换届以来,我们采取了建立“代表活动小组”联络员制度,编发闭会期间《代表执行职务纪实手册》,设立“人大代表联系人民群众、征集意见箱”,代表列席常委会会议等10项新措施,为代表知情知政、充分发挥作用创造条件,代表工作逐步走向制度化和规范化。

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制定村委会选举法刻不容缓

第15版(民主与监督)
专栏:立法聚焦

制定村委会选举法刻不容缓
清平
  村民自治是我国社会主义民主政治的重要组成部分,它对于农村的政治稳定和经济发展,具有不可低估的作用。
  党的十六大报告指出:“健全民主制度,丰富民主形式,扩大公民有序的政治参与,保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督,享有广泛的权利和自由,尊重和保障人权”,昭示着中国的基层民主特别是农村基层民主的发展将进入一个新的历史发展阶段。
  但是,现在农村村委会选举存在大量问题,引发矛盾和争端,不利于农村的政治稳定和经济发展。
  根据调查,发现问题的焦点在于没有一部《村民委员会选举法》,村委会选举在某种程度上处于无法可依的状态。
  现在虽有一部《村民委员会组织法》,但其中有关村委会选举的只有6条500多字,过于简略,可操作性较差,而且是在1998年颁布的,在某些方面已不适应现在农村形势发展的要求,需要修改和完善。
  衡量村委会选举水平的主要标志是程序是否完善,只有把加强程序建设作为突破口才能推进村委会选举。
  为此,有关专家和全国人大代表耗费了一年多心血,通过大量实地调查,认真分析村委会选举出现问题的个案,从容易出问题的细节入手,研究如何规范村委会选举的程序,如选票的印制,村选举委员会的产生,选民及候选人资格的确认、公开计票、剩余选票的处理、村委会成员的罢免、村委会公章的交接等。几易其稿,起草了一部可操作性较强的《村民委员会选举法》(立法建议稿)。
  《村民委员会选举法》(立法建议稿)遵循选举的基本原则,即:一、普遍选举权原则;二、平等选举权原则;三、直接选举原则;四、秘密投票原则。
  在2003年3月的“两会”上,5个代表团共157名十届全国人大代表提交议案。全国政协常委、民盟中央副主席、中国作家协会副主席、著名作家张平也向大会递交提案,建议尽快制定《村民委员会选举法》。制定《村民委员会选举法》已经刻不容缓。

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