第1版(要闻)
专栏：

胡锦涛在中共中央政治局第七次集体学习时强调
　　始终坚持先进文化的前进方向 大力发展文化事业和文化产业
　　新华社北京8月12日电 中共中央政治局12日上午进行第七次集体学习，中共中央总书记胡锦涛主持。他强调，大力发展社会主义文化，建设社会主义精神文明，是贯彻落实“三个代表”重要思想的必然要求，是全面建设小康社会的必然要求，也是促进经济社会协调发展和人的全面发展的必然要求。我们必须从全面建设小康社会的全局和实现中华民族伟大复兴的高度，深刻认识加强文化建设的战略意义，在推进社会主义物质文明和政治文明建设的同时，更加自觉地推进社会主义文化建设。
　　中共中央政治局这次集体学习安排的内容是世界文化产业发展状况和我国文化产业发展战略。中国社会科学院新闻研究所张西明研究员、清华大学新闻与传播学院熊澄宇教授就这个题目进行了讲解，并介绍了他们对这个问题的一些思考。
　　中央政治局各同志认真听取了他们的讲解，并就有关问题进行了讨论。
　　胡锦涛在主持学习时发表了讲话。他指出，进入新世纪新阶段，面对改革发展稳定的繁重任务，面对世界各种思想文化的相互激荡，我们要更好地把全国各族人民的意志和力量凝聚起来，万众一心地为实现全面建设小康社会的宏伟目标而奋斗，就必须大力加强中国特色社会主义文化建设，不断为改革开放和现代化建设提供有力的思想保证、精神动力和智力支持。
　　胡锦涛强调，建设中国特色社会主义文化，必须牢牢把握先进文化的前进方向，最根本的是要坚持马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论在意识形态领域的指导地位，坚持用“三个代表”重要思想统领社会主义文化建设。发展文化事业和文化产业，是社会主义文化建设的重要组成部分。发展各类文化事业和文化产业，都要坚持正确导向，把社会效益放在首位，做到社会效益和经济效益的统一，努力宣传科学真理、传播先进文化、塑造美好心灵、弘扬社会正气、倡导科学精神。要坚持解放思想、实事求是、与时俱进，根据新形势下社会主义文化建设的特点和规律，按照文化事业和文化产业的发展要求，不断推进文化体制和机制创新，支持和保障文化公益事业，增强文化产业的整体实力和竞争力。
　　胡锦涛指出，当今世界，文化赖以发展的物质基础、社会环境、传播条件发生了深刻变化。我们要深入研究新形势下我国文化建设面临的新情况新问题，善于在更加开放的环境中建设中国特色社会主义文化。我们要发扬与时俱进的时代精神，坚持古为今用、推陈出新，大力发扬中华文化的优秀传统，大力弘扬中华民族的伟大精神，使中华民族的优秀文化成为新的历史条件下鼓舞我国各族人民不断前进的精神力量。同时，我们要坚持从我国国情出发，坚持以我为主、为我所用，辩证取舍、择善而从，积极吸收借鉴国外文化发展的有益成果，更好地推动我国文化的发展繁荣。一切有利于加强我国社会主义文化建设的有益经验，一切有利于提高我国人民精神境界的文化成果，一切有利于发展我国社会主义文化事业和文化产业的管理方式，都要积极研究借鉴。要始终高举社会主义文化旗帜，在文化观念上决不照抄照搬，在发展模式上决不简单模仿，坚决防范和抵御各种腐朽落后的文化观念侵蚀干部群众的思想，确保国家的文化安全和社会稳定。
　　胡锦涛强调，各级党委要加强和改进对文化工作的领导，充分发挥全体文化工作者的积极性创造性，支持和鼓励他们紧密结合亿万人民全面建设小康社会的伟大实践，创造出更多体现时代精神、符合人民要求的具有中国特色、中国风格、中国气派的文化成果，更好地为人民服务、为社会主义服务、为全党全国工作大局服务。
　　中央和国家机关有关方面负责人参加了学习。

第1版(要闻)
专栏：

温家宝在国务院关税税则委员会第一次全体会议上强调
　　认真做好新形势下的关税工作和财政工作
　　新华社北京8月12日电 本届国务院关税税则委员会第一次全体会议今天下午在北京召开。中共中央政治局常委、国务院总理温家宝出席会议并发表重要讲话。他强调，要认真做好新形势下的关税工作，高度重视发挥财政职能作用，进一步做好财政工作。
　　温家宝指出，党中央、国务院历来十分重视关税工作。我国加入世贸组织后面临许多新的机遇和挑战，给关税工作提出了新的更高要求。在未来相当长的时期内，无论关税水平如何变化，关税仍将存在并在维护国家主权权益、实施宏观调控、增加财政收入等方面，继续发挥其重要作用。
　　温家宝希望新一届税委会要认真履行职责，着力抓好几项主要工作：一是促进改革开放和经济发展。有效发挥关税调控作用，使关税更好地为促进经济发展服务，为深化改革和扩大对外开放服务，为提高我国经济竞争力服务。二是努力增加国家财政收入。按照加入世贸组织的承诺，在逐步降低关税总水平的情况下，通过扩大税基和加强征管，力争做到税率降低但税收不减少。三是在维护国家利益的前提下，积极促进国际贸易公平发展，推动国际合作。四是切实发挥关税保护作用。要善于运用世贸组织规则，加强反倾销税、反补贴税、实施保障措施等工作。五是加强关税法制建设。根据新形势和新情况，不断制订和完善关税的法律、法规和政策，着力体现公平性，增强规范性，提高透明度。温家宝要求税委会全体成员，忠实履行职责，加强学习和研究，实行科学民主决策，完善工作机制，出色完成党中央、国务院交办的各项任务。
　　温家宝在谈到做好财政工作时强调，财政是国家的一项重要职能。在社会主义市场经济条件下，财政具有调控经济运行、优化资源配置、调节收入分配、实施监督管理的基本职能作用。从根本上说，做好财政工作，必须以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照建立与社会主义市场经济相适应的公共财政体制和建立稳固、平衡、强大的国家财政的要求，全面贯彻中央关于财政工作的各项原则、方针和政策。坚持科学理财和量入为出，预算安排注意适当留有余地；坚持发展经济，培植财源，千方百计增加财政收入；坚持财政支出统筹兼顾，“一要吃饭、二要建设”，分别轻重缓急，确保重点；坚持正确处理中央与地方、全局与局部的关系，促进经济与社会协调发展、城乡协调发展、地区协调发展、人与自然协调发展；坚持勤俭建国，勤俭办一切事业，厉行节约，反对浪费；坚持依法行政，依法理财，依法治税，强化预算管理和财政监督，为全面建设小康社会和实现现代化服务。
　　温家宝指出，今年前几个月财政收支情况基本正常。但是，财税工作仍然面临不少困难。在预算执行较好的形势下，增收节支工作不可有丝毫放松。要大力加强税收征管。严厉打击走私、偷逃骗税等各种涉税违法犯罪活动，做到依法征税、应收尽收。要严格预算管理。调整支出结构，保证今年预算安排的救灾、农业、教育、社会保障、落实再就业等方面重点支出需要，增加公共卫生建设等方面的支出，一般性支出要坚决实行零增长。采取有力措施制止各种铺张浪费。稳步推进财税体制改革。确保中央财政赤字控制在预算之内，地方财政收支平衡，圆满完成全年预算任务。
　　温家宝最后指出，我国改革发展稳定的任务非常繁重，做好关税和财政工作关系重大。我们要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，全面贯彻“三个代表”重要思想和党的十六大精神，坚定信心，扎实工作，为推进改革开放和现代化建设作出新的贡献。
　　本届国务院关税税则委员会全体成员出席会议，会议由新任本届税委会主任、财政部部长金人庆主持。

第1版(要闻)
专栏：

胡锦涛会见斯里兰卡总理
　　表示愿与斯方一道共同谱写新世纪中斯友好的新篇章
　　本报北京8月12日讯 记者王小光报道：国家主席胡锦涛今天下午在人民大会堂会见了斯里兰卡总理拉尼尔·维克勒马辛哈。
　　胡锦涛说，中斯两国是亲密友好的近邻。建交40多年来，在两国几代领导人的亲切关怀和精心培育下，中斯关系经受了国际风云变幻的考验，代代相传，历久弥新。双方不仅在建设各自国家的事业中相互支持、相互帮助，在国际事务中也保持了密切的协调与配合。我们赞赏和感谢斯政府在台湾等问题上给予中国的坚定支持。中国政府和人民珍视中斯传统友好合作关系，愿与斯方一道共同谱写新世纪中斯友好的新篇章。
　　在谈到斯国内和南亚地区形势时，胡锦涛说，去年以来，斯和平进程不断取得进展，我们对此表示欢迎。中国赞赏和支持斯政府为推动斯和平进程所做的努力，希望斯和平进程继续进行下去。
　　胡锦涛还表示，中国希望南亚地区保持和平与稳定，支持一切有助于缓解紧张、维护和平的努力，真诚希望南亚各国和睦相处，平等相待，共同发展。作为南亚的近邻，中国愿同包括斯方在内的南亚各国一道，为促进南亚地区的和平稳定与发展继续作出努力。
　　维克勒马辛哈说，与中国发展友好合作关系，是斯里兰卡历届政府的政策。新中国成立伊始，斯里兰卡就认为中华人民共和国政府是代表全中国的唯一合法政府，这一立场不会改变。他表示，此次访问期间，双方找到了加强两国关系的新办法、新途径。斯里兰卡正在深化经济改革，与中国发展全面合作，对斯里兰卡经济和社会发展非常重要。我们希望不断深化双方在经贸等各领域的全面友好合作。
　　维克勒马辛哈向胡锦涛介绍了斯里兰卡国内和平进程。他说，中国多年来支持斯维护国家主权和领土完整，向斯提供了宝贵的政治支持和经济援助，帮助斯里兰卡度过了最困难的时刻，斯人民对此永远不会忘记。
　　维克勒马辛哈表示，斯方期待与中方在国际和地区事务中加强磋商与合作。（附图片）
　　8月12日，国家主席胡锦涛在北京人民大会堂会见斯里兰卡总理拉尼尔·维克勒马辛哈。 新华社记者 马占成摄

第1版(要闻)
专栏：

吴邦国贾庆林分别会见斯里兰卡总理
　　本报北京八月十二日讯 记者王小光报道：全国人大常委会委员长吴邦国、全国政协主席贾庆林今天在人民大会堂分别会见了斯里兰卡总理维克勒马辛哈。
　　吴邦国说，中斯友谊是两国老一辈领导人亲手缔造的，多年来，两国高层往来不断，各领域交流与合作日益深入。发展与斯里兰卡的友好与合作，是中国睦邻外交的重要组成部分。不管国际和地区形势如何变化，这一政策都不会改变。吴邦国表示，中斯两国议会保持着友好往来，中国全国人大重视发展与斯里兰卡议会的关系，我们愿继续与斯方一道，使中斯友谊与合作的纽带不断得到加强。他还向客人简要介绍了中国改革开放的过程，并祝愿斯里兰卡在发展自己国家的道路上，不断取得新的成就。
　　贾庆林在会见时说，中斯传统友谊源远流长。建交后在两国历代领导人的关心下，建立在和平共处五项原则基础上的中斯友好关系顺利发展。两国间没有重大的问题和分歧，只有不变的友谊。贾庆林指出，良好而持久的政治关系需要坚实的群众基础。中斯关系就是建立在深厚的群众基础之上的。他希望随着两国关系的不断发展，双方将努力扩大在经贸、文化、旅游等各领域的交流与合作。两国人民将建立更为密切的交往，使中斯友谊扎根在两国人民的心中。
　　维克勒马辛哈说，斯中两国间有着深厚的友谊和密切的关系，我们希望这种关系取得更大的发展，这也是斯里兰卡各党派的共识。他祝贺中国在经济建设中取得的巨大成就，并表示，斯里兰卡正致力于和平进程和经济发展，希望通过广泛的交流与合作，推动两国关系全面发展。

第1版(要闻)
专栏：

贾庆林会见台湾工业总会大陆经贸考察团
　　新华社北京8月12日电 （记者赵卫、陈键兴）中共中央政治局常委、全国政协主席贾庆林今天在人民大会堂会见台湾工业总会大陆经贸考察团全体成员。贾庆林对台湾工业总会致力于推动两岸经济关系发展、赞成实现两岸直接“三通”给予高度评价。
　　贾庆林说，发展两岸经济关系、尽快实现两岸直接“三通”，是两岸关系发展的客观趋势，是两岸同胞的殷切期望，是两岸经济共同繁荣的利益所在。
　　我们主张不以政治分歧去影响、干扰两岸经济合作。以民为本、为民谋利，应当成为两岸解决经贸和“三通”问题的出发点和立足点。凡是有利于台湾同胞的切身利益、有利于两岸人民的各项交流和往来、有利于实现中华民族伟大复兴的事，我们都将竭尽全力推动和促成。我们将继续执行鼓励台湾同胞投资的政策，维护保障台商的切身利益和正当权益。
　　贾庆林说，中国有句古训：“家和万事兴”。两岸华夏儿女共同肩负着维护国家统一的庄严使命。没有国家的完全统一，就没有真正意义上的民族振兴。世界上没有任何人比我们更希望以和平的方式实现祖国统一。中国是海峡两岸中国人的共同家园，中国人有充分的智慧完成祖国统一大业。
　　贾庆林说，祖国大陆经济持续快速健康发展，为台湾企业家在大陆施展才华，发展事业提供了机遇。
　　国务院台湾事务办公室主任陈云林参加了会见。

第1版(要闻)
专栏：

暑期实践到灾区
　　近日，江苏省淮阴师范学院化学系“三个代表”实践服务团师生来到洪涝灾区盱眙县仁集乡渡口村，利用多功能土壤养分测试仪，对被淮河洪水浸泡过的土地进行养分检测，并计算出合理化施肥方案，帮助农民进行生产自救。图为师生们在田头采取样土。 任守军摄

第2版(国内要闻)
专栏：

全国销毁走私盗版光盘大行动启动
　　前七月海关共查获走私光盘四千六百多万张
　　本报汕尾8月12日电 今天上午，在广东省汕尾市科技文化中心广场，随着海关总署负责人一声令下，10台光盘粉碎机同时启动，由此拉开了“2003年中国销毁走私盗版光盘大行动”的序幕。在汕尾主会场，这10台粉碎机将连续工作4天，将汕头海关、公安边防查获的2600万张走私盗版光盘全部销毁。
　　与此同时，在全国其他省、自治区、直辖市销毁活动分会场上，有1600万张走私盗版光盘被粉碎销毁。通过这次行动，全国共销毁走私盗版光盘4200万张，是迄今我国组织的规模最大、销毁数量最多的一次公开销毁走私盗版光盘活动。
　　这次公开销毁大行动，是在国务院召开全国打击走私工作会议之后举行的。它充分显示了中国政府高度重视保护知识产权和民族创新能力，保护民族文化产业的发展，坚持不懈地开展打击走私盗版的坚强决心、有效措施和重大成果，突出表明了中国政府在加入世界贸易组织后履行国际承诺的坚定立场和工作成效，进一步强化了全社会保护知识产权的意识。
　　近年来，打击走私盗版光盘已成为全国“扫黄”“打非”工作的一项重要内容。据不完全统计，从1994年至2003年7月底，全国共查获各种侵权盗版走私音像制品、电子出版物和计算机软件6亿余张，查获非法光盘生产线163条，有力地打击了不法分子的嚣张气焰，规范了市场秩序，净化了市场环境，为我国民族音像和电子出版业的发展创造了良好的空间。（任涛 杨应森 郑晓洁）
又讯 记者李战吉报道：今天，由甘肃省及兰州市“扫黄”“打非”工作小组办公室联合组织的“2003年中国销毁走私盗版光盘大行动———甘肃分会场”大会在兰州举行。此次活动甘肃省集中销毁走私光盘等盗版出版物54万件。
　　又讯 记者杜海涛从海关总署获悉：今年，全国海关继续加大打击走私违法活动和“扫黄”“打非”的力度，加强对货运、海上渠道走私的查缉，坚持不懈地打击盗版光盘走私。1—7月份，共查获走私盗版光盘大案76起，查获走私光盘4602万张。
　　今年，全国海关认真贯彻落实第十五次全国“扫黄”“打非”工作电视电话会议精神，2月份以来部署开展了以打击走私非法出版物为主的专项斗争，重点是加强对旅检行邮渠道的监管，严防走私分子利用行邮渠道进口反动、淫秽印制品和音像制品；加强对货运渠道的审单和查验，严防光盘生产线非法进口；加强对光盘加工贸易企业的管理；严厉打击海上光盘走私，严密封堵海上走私渠道等。汕头、广州、拱北、深圳、黄埔等海关先后查获一批光碟走私大案。（附图片）
　　8月12日，杭州黄龙体育中心举行销毁走私盗版光碟活动，共集中销毁走私光盘394824盒（张）。 翁迪凯 鲍洪俊摄影报道

第2版(国内要闻)
专栏：

英雄的精神在这里颂扬
　　抗击非典英模报告团在广州石河子举行报告会
　　本报广州8月12日电 记者孙秀艳报道：全国抗击非典英模报告团今天上午在广东省政府礼堂举行专场报告会。1500多名来自省直机关单位、医疗卫生系统、解放军以及广州市直机关的代表聆听了报告。
　　57岁的池丽庄是广州军区总医院专家组成员，北京抗击非典的战役打响后，她主动请战，成为解放军小汤山非典定点医院年龄最大的医生。聆听了解放军小汤山非典定点医院院长张雁灵的报告，她心绪难平。“能够参与抗击非典的战斗并取得阶段性胜利，我感到非常光荣。只要有祖国人民的召唤，我会一如既往，履行革命军人的责任和一名医生的天职。”
　　叶欣烈士的同事、广东省中医院医生胡延滨告诉记者：“非典让医护人员的社会地位大大提高，我们赢得了鲜花、赞誉和掌声。更为重要的是，抗击SARS的战役让我更懂得了作为医生的职责所在。如何去关爱生命，把人民的健康放在更重要的位置，是我们最应考虑的问题。”
　　据新华社乌鲁木齐8月12日电（记者王少杰、钱铮）8月12日，全国抗击非典英模事迹报告团来到新疆维吾尔自治区石河子市。勤工俭学的大学生、真情渴盼的医护人员、热情洋溢的市民，纷纷用自己的心声表达对英雄的敬意。
　　“今天的报告会让我深受感动，英雄的事迹体现了中华民族的伟大精神。”新疆石河子大学学生马利业对记者说。石河子大学团委副书记张勇说，马利业同学是积极争取参加报告会的，还有许多同学没有争取到有限的名额。学校团委将组织所有的学生学习英模的每一篇报告，让英雄无私奉献的崇高精神融入他们的生活，使学生在走向社会时拥有更高的道德素质。
　　刘玉萍是石河子市普通市民，她一大早同家人赶到会场。她双眼因为感动流泪略显红肿，她说：“报告会令我激动，白衣天使为了人民的健康而舍弃自己的生命，将自己的安危置之度外，他们是真正的英雄。”

第2版(国内要闻)
专栏：

高歌生活 见证沧桑
　《臧克家全集》首发式在京举行
　　本报北京8月12日讯 记者刘梦岚、罗雪村报道：自1929年首次发表新诗至今，诗人臧克家已在文坛驰骋了70余年。在他即将跨入百岁之际，时代文艺出版社出版了《臧克家全集》。为此，中国作家协会、中国诗歌学会等单位今天在京举行了一个庄重简朴的首发式。
　　这部又厚又重的全集分新诗、旧体诗、散文、小说、杂文、评论、随笔等12卷，共600万字，几乎囊括了诗人一生的全部著述。其中收录的《老哥哥》、《老马》、《烙印》、《补破烂的女人》、《流亡曲》、《春鸟》、《有的人》等大量著名的诗文，至今仍为广大读者所熟记和吟咏。
　　正如中国作家协会书记处书记、副主席金炳华在发言中所说：“臧克家是我国现代诗坛上最杰出的诗人之一，他奇迹般的生命历程与一个世纪的日月沧桑相同步，他生于离乱长于艰辛，却有幸成为历史变革的见证人和革命事业的参与者，在不同历史时期他都创作出有代表性的优秀诗篇，成为点燃人们心灵之光和激扬时代精神的号角。”

第2版(国内要闻)
专栏：

且听春潮澎湃时
　　——学习贯彻“三个代表”重要思想中央宣讲团宣讲活动综述
新华社记者 沈路涛
　　“要实现全面建设小康社会的宏伟目标，必须把学习贯彻‘三个代表’重要思想不断引向深入。”响应胡锦涛总书记的号召，自7月下旬以来，学习贯彻“三个代表”重要思想中央宣讲团分赴31个省、自治区、直辖市开展宣讲活动。
　　春潮澎湃，润物万千。中央宣讲团作了近80场报告，直接听众达50多万人。这些报告联系改革开放和现代化建设的实际，使干部群众深受教育和鼓舞。中央宣讲团对“三个代表”重要思想进行透彻、明白的阐释，推动着各地兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮，把亿万干部群众凝聚到“三个代表”重要思想的旗帜下……
　　组成宣讲团开展宣讲活动，是中央推动兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮的重大举措
　　兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮，是十六大提出的一个战略举措，也是近年来各地学习贯彻“三个代表”重要思想活动的继续和深化。十六大以来，各地区各部门围绕主题、把握灵魂、狠抓落实，取得了学习贯彻“三个代表”重要思想新的明显成效。6月10日，中共中央同意印发《“三个代表”重要思想学习纲要》，作为学习“三个代表”重要思想的重要辅助材料，把“三个代表”重要思想的学习贯彻进一步引向深入。
　　7月1日，胡锦涛总书记在“三个代表”重要思想理论研讨会上发表重要讲话，站在全局和战略的高度，深刻阐述了兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮的重大意义和基本要求，对全党兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮作了进一步动员，提出了明确要求。他要求通过兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮，切实使广大党员和干部对“三个代表”重要思想的时代背景、实践基础、科学内涵、精神实质和历史地位的认识达到新的高度，在认真贯彻“三个代表”重要思想的根本要求、始终做到“三个代表”上取得新的成效。
　　为帮助广大干部群众认真学习贯彻胡锦涛同志的“七一”重要讲话精神，推动兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮，把思想和行动进一步统一到“三个代表”重要思想和十六大精神上来，中央宣传部会同中央组织部、中央政策研究室、中央党校、中央文献研究室、中央党史研究室、教育部、中国社会科学院，抽调人员组成了中央宣讲团。
　　作为兴起学习“三个代表”重要思想新高潮的一项重要部署，党中央对宣讲团给予了极大的重视和关心。宣讲团出发前，中共中央政治局常委李长春与宣讲团成员座谈。他指出，宣讲要全面准确，讲求艺术。要带着感情讲，讲出我们对“三个代表”重要思想的坚定信仰；要针对问题讲，讲出“三个代表”重要思想对党和人民事业的巨大指导作用；要结合发展前景讲，讲出在“三个代表”重要思想指引下实现全面建设小康社会宏伟目标的坚定信心。
　　宣讲团的16位同志，均具有深厚的理论造诣，丰富的实践经验，既熟悉中央的基本精神，又了解广大干部群众的思想实际。他们以强烈的责任感，饱满的政治热情投入到宣讲“三个代表”重要思想的准备工作中，有的老同志还带病坚持工作。宣讲团在认真学习领会“三个代表”重要思想的基础上，经过集中一段时间的精心准备、深入研讨和集中备课后，从7月21日起，带着中央的重托和广大干部群众的渴望，奔赴各地开展了一场意义重大、影响深远的宣讲活动。
　　宣讲团全面系统阐述“三个代表”重要思想，深入浅出，透彻入里，在全国上下推动兴起学习贯彻“三个代表”重要思想的新高潮
　　宣讲团在各地的宣讲，全面阐述“三个代表”重要思想的时代背景、科学内涵、精神实质、历史地位，学习贯彻“三个代表”重要思想的根本要求，在“深”、“新”、“实”上下功夫，既有理论高度，又紧密联系实际。他们通俗易懂的语言，准确精彩的表述，使宣讲活动产生了巨大的感染力和吸引力。
　　7月21日，人民大会堂三楼礼堂气氛热烈，座无虚席。宣讲团成员、中央党史研究室主任孙英对“三个代表”重要思想进行了较为全面、深入的阐述，就其中一些重大问题作了精辟论述和解答。主题鲜明、内容丰富的报告，在党政军机关司局级以上干部中引起强烈反响。
　　24日上午，宣讲团成员、中宣部副部长雒树刚为辽宁省党政机关领导干部和理论工作者作了3个小时的报告，现场气氛十分热烈。人们带着极大的热情聚精会神地听，一直不停地记录。大家一致认为，宣讲团的报告很精彩、很深刻、很解渴，给大家思想上以很大帮助和提高。许多来自基层的理论工作者还将雒树刚团团围住，他现场对大家提出的问题一一进行了解答。
　　场外烈日炎炎，场内掌声阵阵。上海最高气温达到了37摄氏度，但没有阻挡人们听取报告的热情，原定参加人数1500人，实际到场2000余人。中共中央党校副校长李君如联系改革开放和现代化建设、当前党的建设和干部群众思想实际，进行了深入而生动的讲解。报告结束后，意犹未尽的与会者继续同他讨论和交流。
　　虽然下着毛毛细雨，但位于哈尔滨的黑龙江省国际博览中心剧场却气氛热烈，当地离退休老干部等2600多人前来聆听了宣讲团成员、中组部副部长李景田所作的报告。报告还没开始，会场就已座无虚席，连出口都挤满了人，有人干脆坐在地上。李景田从六个方面全面阐述了如何深刻认识和学习贯彻“三个代表”重要思想。他深入浅出、充满感情的讲述不时被掌声打断，听众不时递上一些纸条请他解答。
　　克服高原缺氧的困难，宣讲团成员、中国社科院副院长李慎明来到西藏作专场报告。在拉萨的西藏人民会堂，他从学习贯彻“三个代表”重要思想的意义等方面说开，一口气讲了近3个小时。报告深深打动和吸引了在场的人，他们或倾情聆听，或认真记录，无不表现出极大的政治热情。会场上不时响起阵阵掌声。当天下午，李慎明又不顾疲劳和缺氧，与拉萨郊区村民席地而坐热烈交谈。
　　在山西工人文化宫，中央宣讲团成员、中央党校原副校长刘海藩结合山西省在学习贯彻“三个代表”重要思想中涌现出的抗击非典英模、实干党支部书记、反腐倡廉斗士等基层干部典型，对这一科学体系和思想精髓进行深入讲解，引起与会者的强烈共鸣。时针已过中午，作了一上午报告的他刚走进休息室，山西省委党校、省委政策研究室、宣传部门及省高教部门的干部便涌进门来，围在他周围就干部群众关心的问题进行讨论。
　　企业、农村、学校、社区、工地、车间、边寨……中央宣讲团在短短一个多星期的时间里，为31个省、自治区、直辖市的干部群众送去了近80场精彩的宣讲报告，并与基层群众面对面座谈和现场交流90多场次。各地干部群众反映：宣讲团的报告深入浅出，透彻入里，使大家在对“三个代表”重要思想的理解和认识上得到了一次升华。
　　联系实际、饱含感情的宣讲产生的感召力和吸引力，更加坚定了大家用“三个代表”重要思想指导实践的信心
　　许多大学生表示，中央宣讲团的报告给我们上了一堂生动的党课、一堂生动的人生课，大学生也要以“三个代表”重要思想为指导，学好文化知识，成为先进文化的弘扬者和最广大人民根本利益的维护者。内蒙古大学的同学深受报告感染，一位同学说：“对于当代大学生来说，学习贯彻‘三个代表’重要思想就是要把自己的理想和祖国的需要结合起来，要学好本领，有真才实学，因为先进生产力的主体是人，维护人民群众利益首先要提高为人民服务的本领。”河南一位大学生在座谈时激动地扬起手中的笔记本说：“这是一笔精神财富，我们受益匪浅。”
　　中央宣讲团的报告，在各地吸引了许多头发花白的老同志老干部，大家认为，“三个代表”重要思想是面向21世纪的中国化的马克思主义，理论内涵系统丰富，是我党指导思想上的又一次与时俱进。原河南省委常委、组织部长刘广祥深有感触地说，报告会是一堂别开生面的“政治课”，很有针对性，讲得很透彻，讲得很清楚，起到了解疑释惑的作用，使我们对“三个代表”重要思想的认识更准确、更深透。17年坚持义务为游客讲解井冈山斗争历史和井冈山精神的离休干部毛秉华说，“有幸聆听报告会十分激动。
　　我今年74岁了，但还是要做‘三个代表’重要思想的学习者和实践者”。
　　中央宣讲团结合当地实际，对如何深刻认识“三个代表”重要思想的丰富内涵进行深入浅出的阐述，特别是联系各地在坚持“两手抓”、夺取双胜利的做法，联系抗洪抢险斗争，在与会者中引起强烈共鸣。安徽省的干部说：“在安徽人民取得淮河抗洪决定性胜利的时刻，中央宣讲团来皖作报告具有特别意义。我们要用‘三个代表’重要思想武装头脑，尽快帮助灾民恢复生产，重建家园。”贵阳市的干部在听了宣讲团报告后说，报告有深度，有新意，有特点。我们要把学习贯彻“三个代表”重要思想与全面建设小康社会结合起来，实现十六大确定的各项任务和目标，使贵阳早日和全国人民一道踏上全面小康之路。
　　中央宣讲团作的报告，让干部群众进一步认识了“三个代表”重要思想对实际工作的重要指导意义。重庆市委的同志表示，要研究和解决好重庆市改革发展所面临的突出矛盾和问题，牢固树立新的发展观念，加快经济结构的战略性调整，真正把“三个代表”重要思想落实到重庆改革发展和各项具体工作中。江苏省进出口商品检验检疫局的一位干部听了报告后深受启发。他表示，学习“三个代表”重要思想关键在实践。我们要把贯彻“三个代表”重要思想与整顿行风、改进领导作风结合起来，做到学习出效果，出成果，出生产力。
　　目前，深入学习贯彻“三个代表”重要思想的浓厚氛围已在全国形成，把思想和行动统一到邓小平理论和“三个代表”重要思想上来，把智慧和力量凝聚到实现十六大确定的各项任务上来，在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，全国人民就一定能够开创中国特色社会主义事业新局面。
　　（新华社北京8月12日电）

第2版(国内要闻)
专栏：

平顶山乡镇煤矿事故率
何以连年下降
　　本报郑州8月12日电 记者戴鹏报道：5年前还是全国出名的事故高发矿区，如今变成了安全形势稳定、事故逐年下降的平安矿区。平顶山市乡镇煤矿事故率连年下降的奥秘何在？该市主管煤炭工业的副市长薛新生坦陈谜底：“长期坚持整治与疏导结合，监管与帮扶并用，构筑立体安全管理网络，为煤矿安全系上了‘安全带’，装上了‘安全阀’。”
　　1998年开始，平顶山市把安全生产列为改革发展的攻坚任务。当年，市长出任安全生产委员会主任，并成立了由市长任组长的煤矿安全专项整治领导小组，开始了强有力的整治工作。到2000年，通过大规模整顿，全市共取缔、关闭非法及布局不合理煤矿1300多处，无证矿井全部关闭。从2001年开始，还对违法违规生产矿井，实施了炸毁井筒、拆除设备、恢复地貌等措施。2001—2002年，全市关闭乡镇矿井366座，今年又关闭矿井42座。
　　在关井的同时，平顶山市加大投入，不断提高煤矿安全装备水平。目前，全市保留的431座煤矿已完成技改资金投入2.8亿元，全面完成矿井六大系统和监测监控的升级改造。351座矿井完成壁式工作面改造。
　　平顶山市乡镇煤矿事故多发的势头得到有效遏制，煤矿安全生产形势逐年稳定好转。1998年事故起数、死亡人数比1997年下降45.6％、28.6％，1999年下降4.7％、42.9％，2000年下降63.4％、73％，2001年下降20％、7.9％，2002年下降8.3％、45.7％。

第2版(国内要闻)
专栏：

湖南积极开展灾后改种补种
　　本报长沙8月12日电 记者周立耘报道：日前，记者从湖南省农业厅了解到，随着天气转凉和降雨增加，全省各地农村正积极开展灾后改种补种，尽量减轻灾害损失。
　　6月中旬以来的一场旱灾，使湖南大部分地区的农业生产遭受了严重损失，1000多万亩耕地面临失收绝收。为此，全省各级农业部门领导亲自带队，深入灾区，调查研究。在此基础上办起了各类灾后生产自救示范点120多个，引导农民改种补种秋冬季农作物。省农业厅组织省直单位的20多位农业专家，将玉米、马铃薯、萝卜、芽菜等近30个秋冬季粮油和经济作物品种的种植技术，紧急汇编成册，迅速分发到灾区农民手中。与此同时，农业系统还动员全省5000多名农技人员，深入灾区、进村入户，组织农民改种补种秋冬季农作物，及时帮助农民解决生产中的实际困难。
　　为确保种子、种苗的供应，省农业厅通过压缩各类开支，筹措300多万元资金，为灾区购进大批种子、种苗；各级农业部门则采取贷款、赊购等方式，积极筹措种子、种苗经费，以确保秋冬季农业生产。澧县农业局筹措资金200多万元，购进玉米、蔬菜等种子。目前，该县已种植秋玉米23万多亩。

第2版(国内要闻)
专栏：

党员干部解囊助挖井
赵鹏 邱树添
　　茶园告急！早稻绝收！养殖塘干涸！热浪席卷闽东大地，多年不遇的一场特大旱灾已在这里持续了两个多月。
　　宁德市霍童镇文湖三村的村民们，眼瞧着3000多亩茶园日渐枯黄，急得吃不下饭、睡不着觉。有人提出要挖井抗旱，却又苦于没有资金。财力同样很困难的霍童镇政府当即拍板决定：干部自掏腰包，资助群众打井，每打小井一口补助100元，中井补助300元，大型饮用水井补助700元。
　　“我们算过，每投入1元资金就会保住群众价值100元的农作物。群众有难，我们当干部的当然就要挺身而出！”镇长刘夏阳对记者说。为不误一线抗旱，霍童镇政府派人到城关农机店铺替群众赊账购置了一大批抗旱器具，为此至今还欠着10多万元设备款。由于措施及时，目前该镇村两级干部已累计帮群众投入40多万元购买水泥、抽水机、潜水泵等设备，每天保持500多套抗旱设备日夜运作。在政府的大力支持下，不到1个月时间，文湖三村群众迅速打井300口，全村98％的茶园又恢复了往日的郁郁葱葱。
　　“全国青年科技星火带头人”、邑坂村党支部书记林立伦坚持带领村民修渠引水，连续近半个月没能回家看上一眼，就在全村2万亩茶树等经济作物旱情缓解的时候，他自己家的17亩西瓜却因引水不及，全部晒死。长时间的高强度劳累，使得林立伦腹泻不止，当接到一个群众告急电话后，他又拖着虚弱的身体连夜赶去。刚刚完成换届的兴贤村，落选的村委会主任陈李文不自弃、不闹气，依然与新老班子成员一起组织乡亲全力抗旱。面对家人的不解，他却说：我虽然没了主任职务，但党员责任却是终生的！
　　据统计，截止到8月10日，闽东农业大镇霍童镇的近2万亩农作物，已有近95％得到补救，为群众挽回损失2000多万元。

第2版(国内要闻)
专栏：

54种野生动物可用于商业性经营
　　据新华社北京8月12日电 （记者姚润丰）国家林业局12日公布了梅花鹿、非洲鸵鸟等54种人工驯养繁殖技术成熟、可商业性驯养繁殖和经营利用的陆生野生动物的名单。这是我国公布的首批可商业性经营利用驯养繁殖技术成熟的陆生野生动物名单。
　　国家林业局野生动植物保护司有关负责人接受记者采访时说，根据前不久国家林业局、最高人民检察院、公安部等12部门联合发出的《关于适应形势需要做好严禁违法猎捕和经营陆生野生动物工作的通知》要求，国家林业局组织国内著名专家、有关行业组织和社会团体以及有关国际组织的代表进行了论证审核，核定梅花鹿、非洲鸵鸟、火鸡、中国林蛙、湾鳄、蝎子等54种陆生野生动物的商业性驯养繁殖技术成熟，按照我国有关法律法规规定，可以从事经营性驯养繁殖和经营。

第2版(国内要闻)
专栏：

新疆旅游火爆
　　本报乌鲁木齐8月12日电 记者王慧敏报道：新疆旅游业随着非典的遁去，发展势头火爆异常：各大宾馆客房告急，许多景区游客爆满。
　　7月至今，全疆游客数量和旅游收入与去年同期相比均保持了两位数的增长。
　　昨天，记者几个朋友来疆，走了六七家宾馆，竟家家满员。一位和记者相熟的宾馆经理说：“你至少得提前一个星期预订。”南山是乌鲁木齐近郊的一处避暑胜地，一位朋友日前向记者抱怨：“往年无论什么时候到南山，都能找到宾馆住；今年去了两次，每次都只好挤在当地牧民的蒙古包里。”
　　由于游客人数激增，不少景点旅游车辆紧俏、导游人手不足。喀纳斯景区不久前曾创下了日接待游客6000人的纪录，现在不得不将游客数限制在3000人以内。

第3版(国际)
专栏：

伊拉克局势
　俄愿促成伊问题新决议
　　美向安理会提议希望认可“临管会”
埃及、沙特、叙利亚拒绝承认
　　新华社莫斯科8月12日电 （记者谢荣）俄罗斯副外长费多托夫12日说，联合国安理会关于伊拉克问题新决议草案的有关磋商正在正常的工作机制下进行，俄方对有关磋商采取建设性的立场，并愿为新决议草案达成一致作出自己的贡献。
　　费多托夫在对国际文传电讯社发表的谈话中说，新决议草案的主要目的是确认成立联合国驻伊代表团问题。联合国秘书长安南不久前曾建议成立协助伊战后重建工作的拥有广泛权力的联合国驻伊代表团，新决议草案应解决这一问题。
　　费多托夫认为，新决议草案同联合国安理会此前通过的其他有关伊拉克问题的1483号等决议有所不同，其内容涵盖面将小得多，因此这一新决议的起草和磋商相对较为容易一些。
　　费多托夫说，联合国安理会就新决议内容达成完全谅解和一致十分重要，只有在联合国安理会就新决议草案内容达成一致的情况下，该决议草案才能获得通过。
　　在回答美国在新决议草案中建议联合国承认伊战盟国方面组建的伊临时政府问题时，费多托夫说，俄方早已表示，俄方欢迎伊临时管理委员会的成立。
　　据新华社联合国8月11日电（记者杨志望）据一位在联合国的外交官11日透露，美国常驻联合国代表团上周末向安理会成员散发了一份决议草案，希望安理会“认可”美英占领当局任命的伊拉克临时管理委员会（临管会）。
　　这名外交官说，美国在提案中还要求安理会批准联合国秘书长安南不久前提出的建议，授权设立联合国驻伊拉克特派团，加强联合国在伊拉克的各项工作。他说，为了使提案能尽快获得通过，美国的提案非常简短，只有一页纸。除上述两个主要内容外，提案未涉及国际社会关注的扩大联合国在伊重建中的作用及其参与维护伊安全等问题。
　　这名外交官同时透露，美国已就这项提案和安理会成员进行了磋商。安理会成员对授权成立联合国伊拉克特派团没有明显分歧，但对“认可”临管会持有异议。一些安理会成员主张以“欢迎”代替“认可”，在对临管会表示支持的同时，避免对该机构定性。他说，美国代表团目前正在向华盛顿请示，美提案尚未定稿，但不排除安理会本周就该提案进行表决的可能性。
　　新华社开罗8月11日电（记者王昊、刘云非）埃及、沙特阿拉伯和叙利亚三国外长11日一致拒绝承认伊拉克临时管理委员会（临管会），强调指出“临管会不是伊拉克的合法当局”。
　　上述三国外长当天在开罗举行三方会晤，就伊拉克以及巴以最新局势交换了看法。埃及外长马希尔在会后对新闻界说：“成立临管会只不过是伊拉克人民行使主权的一个步骤而已，临管会不能代表伊拉克主权，也不是伊拉克的合法当局。”
　　马希尔指出，埃及愿接待“以个人身份”访问埃及的伊临管会成员，但不会将他们视为伊拉克人民的代表。
　　马希尔还说，三国外长就推动阿拉伯国家共同事务起草了一份工作文件。这份文件采纳了阿拉伯国家有关各方的意见，为在明年3月在突尼斯召开的阿盟首脑会议上寻求统一立场作准备。
　　舆论注意到，在美国就伊临管会以及向伊派兵等问题向阿拉伯国家施加压力的情况下，阿拉伯国家正在积极开展双边和多边外交，以寻求统一立场。阿拉伯执行与行动委员会本月5日召开会议，一致同意目前不考虑向伊拉克派遣阿拉伯国家安全部队，并强调“伊临管会应为组成得到国际社会承认的伊合法政府铺平道路”。
　　据新华社巴格达8月11日电 （记者李骥志、邵杰）伊拉克临时管理委员会（临管会）本月轮值主席贾法里11日晚在这里举行的记者招待会上宣布，临管会当天决定成立一个立宪技术委员会，负责研究起草宪法的最佳方案。
　　贾法里说，这个技术委员会由25位教授、律师、法律专家和政界人士组成，将负责解决起草宪法的程序等技术性问题，以保证新宪法能得到全体伊拉克人民的承认。
　　另据临管会当天发布的一项声明，这个立宪技术委员会将研究制定可行方案，通过选举成立制宪会议，然后启动宪法起草工作。

第3版(国际)
专栏：

我外长分别会见日本政要
　在东京举行记者招待会
　　本报东京8月12日电 记者孙东民报道：正在日本访问的中国外交部长李肇星12日在东京分别与日本执政三党干事长、日本民主党代表菅直人、公明党代表神崎武法和社民党党首土井多贺子进行了友好会晤。
　　李肇星赞赏日本各政党共同致力于推动中日友好，促进共同发展。他说，中日两国和平共处、友好交往，是两国人民的共同心愿，对地区乃至世界的和平与稳定也有重要意义。目前两国在政治、经济和国际事务中合作良好。两国之间虽然存在一些分歧，但有着更广泛的共同利益，希望双方共同努力，抓住机遇，妥善处理好存在的问题，推动两国关系更好地向前发展。
　　李肇星说，两国曾有过一段不幸的历史，但不应使历史成为包袱。日本普通民众悼念在战争中死去的亲人是可以理解的，但甲级战犯是对战争负有重要责任的人，日本领导人参拜供奉着甲级战犯的靖国神社，中国人民无法理解和接受。我们真诚希望双方以史为鉴，面向未来，发展中日和平、友好与合作的关系。他强调，青年是世界的未来，也是中日关系的未来，两国应着眼长远，扩大青年人之间的相互学习和交流，增进年轻一代的友好感情。李肇星还对日本各界在中国抗击非典斗争中给予的支持和帮助表示感谢。
　　日本各政党领导人一致表示将正视历史，面向未来，一如既往地致力于日中友好，为两国关系在新世纪的发展做出积极贡献。他们赞同扩大和加强两国青年人之间的相互了解与友谊，愿为此努力。民主党代表菅直人对近日有中国民众受到日本遗弃在华的化学武器伤害表示深切慰问和道歉，愿推动日本政府妥善处理，并向受害者提供帮助。
　　各政党领导人高度赞赏中国为通过对话和平解决朝鲜半岛核问题所发挥的重要作用，由衷地敬佩和感谢中国为此表现出的耐心和所作的努力，并表示日方愿在六方会谈中发挥建设性作用。
　　当天，李肇星还出席了日中友好七团体举行的午餐会，就加强中日关系交换了看法。
　　据新华社东京8月12日电 正在这里访问的中国外交部长李肇星11日下午在日本记者俱乐部举行记者招待会，就中日关系、朝鲜半岛核问题等回答了提问。
　　李肇星在回答日本《读卖新闻》记者关于朝鲜半岛核问题六方会谈的时间和形式时说，中国正就此同其他五方进行协商。中方主张通过对话和平解决朝鲜半岛问题，实现半岛的无核化。为此，中国进行了长期的耐心努力，我们希望日本在这个问题上发挥建设性的作用。
　　李肇星在回答富士电视台记者关于六方会谈成功概率的提问时说，我对六方会谈的成功很有信心，因为这符合各方利益，也有利于地区和世界的和平与稳定。目前，有关各方都表示愿意努力通过和平手段解决问题。日本方面也表示愿意发挥建设性作用，我们表示欢迎。六方会谈是4月北京会谈的继续，中方愿与有关各方就此不懈努力，推动六方会谈取得成果，并将这一进程进行下去，最终实现半岛持久的和平与稳定。
　　当《日本经济新闻》记者问到中国如何对待美、日等国有人要求人民币升值的问题时，李肇星说，日本和美国都是中国重要贸易伙伴，加强彼此经贸合作符合各自国家人民的根本利益。我赞赏小泉首相的看法，中国经济的发展对日本来说不是威胁，而是机遇。
　　他说，一个国家的汇率政策应当根据其经济发展阶段、金融监管水平和企业承受能力等因素决定。中国现行的汇率制度符合中国的实际国情。外界对此有些误解。中国的外贸出口与日本和美国的经济总量相比是微不足道的，不到日本国内生产总值的2％，不足美国国内生产总值的1％，不可能影响日本和美国的经济。
　　李肇星说，历史的经验是值得注意的。1997年出现亚洲金融危机时，有人要求人民币贬值，但是我们根据本国的情况并为了亚洲各国的利益，保持了人民币汇率的基本稳定，虽然付出一些代价，但成功地抵御了亚洲金融危机的冲击，促进了中国经济和金融的稳定，也避免了金融危机的进一步扩散，赢得了国际社会的赞扬，为亚洲经济、金融稳定作出了重大贡献。现在面对人民币升值的议论，中国政府仍会以严肃、慎重和负责任的态度来对待。事实最终也会证明，人民币币值基本稳定是有利于亚太地区乃至世界金融和经济稳定的。

第3版(国际)
专栏：国际论坛

反恐军演意义深远
李文云 孙力
　　8月6日至12日，上海合作组织成员国武装力量联合反恐军事演习顺利举行，并取得圆满成功。这是上海合作组织成立以来首次举行的多边跨国联合反恐军事演习。在演习中，中国、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、俄罗斯、塔吉克斯坦5国将士联合指挥、共同行动，通过反恐演习相互学习，加深了解，并实际加强了相互间协调与合作机制。演习活动对于加强各成员国在军事领域的互信与合作，维护地区安全稳定，提高该组织框架内联合反恐作战的指挥协调能力具有重要意义。
　　这次代号为“联合—2003”的多国军演分两个阶段，先后在哈萨克斯坦东部边境乌恰拉尔市和中国新疆的伊犁地区举行。演习的假设是：一股国际恐怖分子在某国劫持客机、扣押人质，并侵犯哈萨克斯坦共和国领空；同时另一股国际恐怖分子秘密潜入中国新疆伊犁，建立武装营地，伺机制造恐怖暴力事件。在隆重的开始仪式现场、高高飘扬的上海合作组织徽旗下，参演的5国指挥官并肩行动，实施了联合指挥。在演习过程中，各参演国指挥参谋人员和部队进行了联合指挥部室内演练以及城镇清剿、解救人质和攻打恐怖分子营地并联合围歼恐怖分子的实兵实弹演习。中、哈、吉、俄、塔5国军人以他们的实际行动，充分展示了上海合作组织成员国共同打击恐怖主义、分裂主义、极端主义“三股势力”的决心和力量，展示了各成员国之间日益加深的团结与协作。
　　从1996年的“上海五国机制”的诞生到两年前上海合作组织的正式成立，是冷战结束后欧亚大陆地缘政治格局变化中的一个重要事件，它倡导并实践新型安全观和新的国家关系理念，顺应了地区及世界局势发展的大趋势，对推动世界多极化和建立公正合理的国际政治经济新秩序作出了重要贡献。本次多边联合反恐军演，正是为落实上海合作组织成员国元首达成的共识和2001年6月签署的《打击恐怖主义、分裂主义和极端主义上海公约》，根据中、哈、吉、俄、塔5国国防部长今年5月在莫斯科共同签署的联合反恐演习备忘录而举行，参演各国为演习进行了大量充分的准备工作，保证了演习的成功。
　　这次演习为成员国间相互借鉴反恐怖斗争的成功经验、共同探索打击“三股势力”的有效途径提供了一个实践平台，为国际社会在新形势下进行多边反恐斗争摸索了宝贵经验，受到国际社会的广泛关注。正如有关参演国舆论所指出，上海合作组织首次多边跨境联合反恐军事演习，标志着成员国军事合作进入了一个新阶段，是该组织框架内军事领域合作的重大突破；它同时表明，在恐怖活动严重危及地区安全与稳定的今天，上海合作组织成员国在外交协商和高层军事会晤的基础上，决定采取联合行动，共同打击恐怖主义，以维护成员国国家与人民的根本利益，维护世界的和平与稳定。

第3版(国际)
专栏：

以色列遭遇两起自杀性爆炸袭击
　　新华社耶路撒冷8月12日电 （记者刘洪、聂晓阳）以色列中部城市罗什艾因和约旦河西岸的一个犹太人定居点12日分别遭遇自杀性爆炸袭击，两次爆炸除自杀爆炸者身亡外，至少还各造成1名以色列人丧生。以色列全国随即进入高度戒备状态。
　　罗什艾因的爆炸发生在一个超市入口处。据目击者称，一声巨响后，弹片横飞，市场内随即火光四起，人们在惊恐中到处逃亡。当地警方称，除自杀爆炸者身亡外，1名市场保安也在爆炸中身亡。
　　约半个小时后，罗什艾因东部约20公里处约旦河西岸的一个犹太人定居点也发生爆炸。定居点负责人说，自杀爆炸者在经过一个公共汽车站时引爆了裹在身上的炸弹，1名候车的以色列青年被炸死，另有2人重伤。
　　目前还没有任何组织宣布对这两起爆炸事件负责。但爆炸发生后，以色列政府发言人帕斯纳说，这是巴勒斯坦当局“没有解除恐怖集团武装”的结果，因此巴当局必须对爆炸事件负责。
　　以总理沙龙随即宣布取消原定的释放巴勒斯坦人计划。
　　据悉，在爆炸发生前数小时，两地警方都已接到巴勒斯坦武装人员渗透的警报，处于高度戒备状态。以安全部门还声称当天共接到21起袭击警报。目前以色列全国处于高度戒备状态，以军直升机不断在空中搜索巡逻。
　　巴勒斯坦自治政府谴责了这两起爆炸事件，并称巴方事先已对以方进行警报通告。巴谈判事务部长拉布指出，一系列爆炸是“以总理沙龙不断挑衅的结果”。巴勒斯坦伊斯兰抵抗运动（哈马斯）和伊斯兰圣战组织（杰哈德）也称，以色列“咎由自取”，但哈马斯和杰哈德会依然遵守停火协议。
　　最近几天，以国防军与哈马斯等巴激进组织接连发生交火并造成人员伤亡。哈马斯一些成员已威胁要针对上周以色列在约旦河西岸打死其两名高级官员的事件进行报复。自6月29日巴主要激进组织宣布停火后，巴以局势持续缓和，自杀性爆炸次数明显减少。

第3版(国际)
专栏：

就侵华日军遗留化武伤害中方人员事件
　日本承认事实表示认真对待
　　本报东京8月12日电 记者孙东民报道：8月12日，日本外务省发言人就在中国齐齐哈尔的侵华日军遗留毒气罐泄漏事件给中方带来严重人员伤害一事发表谈话称，8月4日在黑龙江齐齐哈尔市发生的毒气伤人事故，经过调查证实是旧日本军遗弃的化学武器所致。为此，日本“政府对于发生这样的事件感到极为遗憾，对受害者表以强烈同情并深切慰问”。
　　为了防止今后再发生类似事件，日本政府“将对遗弃的化学武器应尽快处理，按照禁止化学武器条约中承担的销毁义务的原则进行妥善处理。对于这次事故的处理，将与中国方面密切协作，诚实对待”。
　　日本外务省发言人还说明，当日本驻华使馆接到中国外交部对此事件交涉后，即于8月8日派出政府有关人员和专家前往事故现场进行调查确认，调查结果证实是旧日本军遗弃的化学武器。
　　对于这一事件，正在日本访问的中国外长李肇星在与川口外相的会谈中，也提出这一严重伤害中方人员事件关系到中国人民的健康、安全和感情，日方应高度重视，承担责任，妥善处理。川口外相表示对此次事件的受害人深表同情，日方将本着真诚的态度与中方密切配合，妥善处理。

第3版(国际)
专栏：

俄考察团下海寻找二战所投化武
　　据新华社莫斯科8月11日电 （记者魏忠杰）据俄塔社报道，俄两个联合考察团最近分别乘两艘科学考察船下海，在白海和日本海北部寻找二战时投放到海里的化学武器。
　　每个考察团由50多名俄紧急情况事务部和俄科学院的专家组成。他们将分析这两个水域的海底地形，对海底土壤和沉积物作取样分析，并探测海水伽马射线放射情况，以判断二战期间及战争结束后投放到海底的化学武器损坏情况。
　　俄紧急情况事务部11日发布的消息说，“赫罗莫夫教授”号科学考察船已于10日下海，该船将在日本海北部寻找有毒物质和放射性物质。
　　本月5日下海的“施托克曼教授”号科学考察船，将在离俄陆地100到130公里的白海中央水域考察。

第3版(国际)
专栏：

　　8月12日，几名美军军官在韩国忠清南道牙山市检查坠毁的驻韩美军轻型运输机残骸。当天，驻韩美军第8军第17航空旅所属的一架C—12型客货两用运输机在忠清南道牙山市上空试图紧急迫降时坠落，造成两名美军军人死亡。
新华社发

第3版(国际)
专栏：新闻解析

利比里亚局势现转机
本报驻科特迪瓦记者 赵章云
　　11日，查尔斯·泰勒终于辞去利比里亚共和国总统职务，将权力移交给副总统摩西·布拉，并离开利比里亚，乘尼日利亚总统专机抵达尼首都阿布贾，开始流亡生活。至此，由泰勒引发的长达14年之久的利比里亚内战暂时告一段落，这个国家的和解与和平前景出现一线希望。
　　然而，泰勒虽然走了，但利比里亚局势仍然令人捉摸不定，和平的前景仍然扑朔迷离。尽管新任临时总统布拉昨天表示，他肯定“能100％地把和平带给利比里亚人”，并愿意与反政府武装分享权力。但在相当程度上，布拉只是一厢情愿，因为反政府武装早就有言在先，只要是泰勒的人执政，他们就要继续战斗到底。因此，在未来几天内，布拉能否有效控制忠于泰勒的政府军，反政府武装能否兑现诺言停止进攻并将所占领的阵地交给维和部队，将成为人们关注的焦点。另外，除了政府军和两支主要反政府武装外，利比里亚境内民众武装数不胜数，如何解除这些武装，也是利比里亚能否实现和平不可忽视的重要问题。
　　维和部队能否有效控制泰勒之后的局面，是利比里亚未来局势能否稳定的关键。本月4日开始部署的西共体维和部队目前仅有一营的兵力，只是担负保护机场和市中心巡逻的任务。泰勒走后，交战双方虽然允诺将退至指定的停火线以外，但维和部队将承担起的阻止两派之间爆发新冲突、维持市区秩序和保证运送人道主义物资的任务十分艰巨。面对一个四分五裂的国家和一个100多万人口的首都，仅靠一个营的维和部队显然力不从心。何况仅仅几天来，770名维和士兵已经筋疲力尽。西共体能否尽快派出增援部队，将对未来几天内蒙罗维亚局势产生重要影响。
　　泰勒已经离去，停火基本实现，因此，美国是否派兵参加维和将越来越引人注目。在这关键时刻，美国派兵无疑对稳定人心和控制局势将发挥极其重要作用。何况，停泊在利比里亚海域的三艘美国军舰已经待命多时。但美国国防部一官员今天说，迄今为止没有让舰上2300名海军陆战队士兵登陆的计划。据说这三艘舰艇只是美国向利比里亚交战双方递送的一个“强烈的信息”，即美国只是在需要的时候才进行干预。看来，美国政府在是否直接介入利比里亚危机的问题上仍然分歧严重。
　　另外，在加纳首都阿克拉进行了两个多月的利比里亚人之间的和谈，最近在许多问题上取得了进展，特别是在过渡政府人选和时间安排上几乎达成协议，即过渡时期为两年，过渡时期国家元首为一位同冲突没有牵连的无党派人士担任，而政府军和反政府武装的首脑均不参加政府领导者行列。所有各方原则上同意这一安排，只等泰勒走后签字。但今天参加欢送泰勒仪式的西共体主席、加纳总统库福尔说，接替泰勒担任总统的布拉将执政到今年10月15日举行总统大选。两月之内能否举行大选实在令人怀疑，而至关重要的利内部各派之间的和谈到底将起何等作用，人们仍然不得而知。
　　至于泰勒本人的命运，人们仍然心存悬念。他会不会卷土重来？因为这关系到利未来的和平。特别是泰勒会不会被送上国际法庭？一般人认为，他既然已经抵达尼日利亚，尼日利亚则早晚会面临是否将他交给特别法庭的问题。但据法律专家称，设在塞拉利昂首都弗里敦的特别法庭不同于设在荷兰的国际战争法庭。这个法庭只是为了审判塞战期间的罪犯而设的，除了塞之外，其他国家没有必须同它合作的义务，因此尼日利亚可以不遵守这个法庭发出的通缉令。这就将意味着泰勒的余生，也许要在尼日利亚度过了。
　　（本报阿比让8月11日电）

第4版(要闻)
专栏：千方百计扩大再就业

太原：社区劳保机构“一条龙”服务
天津：妇女创业服务中心“心贴心”
　　本报太原8月12日电 记者安洋报道：8月1日，45岁的毛旺财在太原市交警队当上了交通协管员，而一切手续都是桃园北路东社区劳动保障工作站为他办的。一个月前，太原市街道（乡镇）劳动保障事务所和社区劳动保障工作站相继成立，下岗失业人员不出街道社区便可得到失业登记、岗位信息发布、职业指导、推荐培训、职业介绍、录用备案、劳动保障代理等“一条龙”服务。
　　目前，太原市企业退休人员达20余万人，下岗失业人员近10万人，享受城市“低保”人员为8万余人。他们分属51个街道（乡镇）和488个社区劳动保障工作机构。街道（乡镇）劳动保障事务所的主要职责是：建立下岗失业人员、企事业单位退休人员、暂住人口和驻地各类用人单位基本台账，实行计算机数据库动态管理；组织开发公益性就业岗位和组织社区服务项目；协助下岗职工享受再就业政策，帮助困难群体实现就业等。社区劳动保障工作站的工作职责是：向居民宣传党和国家有关劳动和社会保障的方针政策；协助下岗失业人员享受再就业扶持政策，帮助困难群体实现就业，为退休人员提供个人账户与养老保险待遇查询、健康生活状况调查等社会化服务等。
　　在推进下岗人员再就业工作中，街道社区劳动保障机构重点开发适合“4050”就业困难人员的社区保洁、保绿、托老等公益性岗位，已有4000多名下岗失业人员在这些岗位实现再就业。太原市6个城区开发出社区卫生文明监督员公益性岗位，由政府每人每月补助300元全额购买，安置下岗失业人员2000多名，其中“4050”人员900多人，交警部门也已开发出500个交通协管员岗位，由政府购买的公益性岗位总数将达到4000个。截至7月底，太原市已新增就业岗位4万多个。
　　本报天津8月12日电 记者傲腾报道：近年来，天津市妇女创业服务中心用“心”服务下岗女工，帮助她们走出心理误区，大胆闯市场，成为天津下岗女工创业的孵化器。
　　该中心针对下岗失业女工普遍存在的失落、失望、焦虑和对中心的观望、疑虑，与她们“心贴心”地交流，努力使她们认识自我，战胜自我，达到了就业先“扶志”的目的。许多下岗女工在这里找回了自信、学到了本领、找到合适的项目，迈出了创业的第一步。
　　作为一个公益性、非营利性机构，中心为入驻下岗女工提供咨询培训服务，内容涉及管理、营销、电子商务、项目转化、财务知识、法律政策等方面。中心除聘请8位专家参与咨询培训外，还不定期举办大型咨询会，受益者累计达到2万多人次。另外，他们聘请有关专家编写了七本系列培训教材，对在孵企业开展了有计划培训，目前已开办了61期培训班，2800多人接受了培训。
　　中心把利用科技成果促进下岗失业女工创业作为一项重要任务，与天津市知识产权局等机构合作，开展面向入驻企业和下岗失业女工的科技成果和专利项目的查询、开发、转让服务。寰昊科技公司入驻中心后，中心帮助这个企业采用了中水冲车技术项目，很快打开了市场，取得了可喜的成效。

第4版(要闻)
专栏：

甘南藏族自治州欢庆成立50周年
　全国人大常委会、国务院致电祝贺
　　本报甘南8月12日电 今天，在美丽的甘肃省甘南藏族自治州当周草原，彩旗飘舞，人流如潮，来自甘南藏族自治州各县、乡的数万名农牧民群众和海内外嘉宾载歌载舞，沉浸在节日的喜悦中，热烈欢庆甘南藏族自治州成立50周年。
　　全国人大常委会、国务院发来贺电，向甘南藏族自治州各族干部群众、驻州人民解放军指战员、武警部队官兵、公安干警致以节日的祝贺和亲切的慰问。贺电说：“50年来，甘南藏族自治州经济发展，民族团结，社会稳定，人民生活不断改善，各项事业取得了很大成就。希望你们在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，以‘三个代表’重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大精神，坚持共同团结奋斗、共同繁荣发展，与时俱进，开拓创新，为建设富裕、文明的家园，为民族团结进步事业，为全面建设小康社会作出新的贡献！”
　　地处青藏高原东端，甘、青、川三省交汇处的甘南藏族自治州，是全国30个民族自治州和10个藏族自治州之一，辖七县一市，总面积4.5万平方公里，总人口60多万，有藏、汉、蒙、回等20多个民族，主体民族藏族占总人口的50.76％。自治州地域辽阔，风光秀丽，拥有畜牧、水电、矿产、旅游、藏药材等五大特色优势资源。其中，天然草场占全州土地面积的70.28％，是亚洲优良牧场之一。
　　甘南藏族自治州成立50年来，国民经济持续快速健康发展，经济增长由传统型、资源型向现代型、科技型转变。随着经济的快速发展，教育、科技、文化、卫生等各项社会事业蓬勃发展，广大人民群众的精神文化生活不断丰富。
　　（李战吉 阿旦增）

第4版(要闻)
专栏：

全国人大常委会执法检查组认为
　未成年人保护法实施总体情况较好
　　本报北京8月12日讯 记者吴兢报道：在7月份对未成年人保护法和预防未成年人犯罪法进行执法检查后，全国人大常委会未成年人保护法执法检查组今天在此间举行第二次全体会议，认为这两部法律实施的总体情况较好，但也存在一些问题。
　　检查组认为，这两部法律实施以来，各级领导比较重视，社会各界广泛参与，逐步形成了齐抓共管的工作格局，取得一定成效。未成年人的受教育状况明显改善，全国基本普及九年义务教育的地区人口覆盖率由1998年的73％提高到2002年的91％以上；未成年人成长的文化环境净化力度加大；在预防未成年人违法犯罪，教育、挽救失足未成年人等方面也做了大量工作。
　　检查组发现法律实施过程中还存在一些问题。比如，我国农村“普九”总体水平不高，2861个县级单位中有431个未实现“普九”。此外流动人口中的未成年人难以进入当地公办学校就读，受教育权没有得到有效保障。在不良文化对未成年人危害方面，网络文化市场隐患犹存，一些地区黑网吧又有抬头之势；违规经营歌舞厅、录像厅等问题仍不容忽视。
　　全国人大常委会副委员长顾秀莲带队开展这次执法检查。她在今天的会议上表示，我国3.7亿未成年人的健康成长，关系到中华民族的前途命运。各级政府、司法机关和社会团体要站在实践“三个代表”重要思想的高度，认真贯彻落实这两部法律，在全社会形成全民参与、齐抓共管的局面，努力使法律的各项规定落到实处。

第4版(要闻)
专栏：人民论坛

“方便地图”的启示
陈洪锦
　　上海市的一张地图，有6家出版社纷纷争相出版，首版7万份很快销售一空。这张地图和以往的不同之处是标明了上海大街小巷的800多座公共厕所，被人们戏称为“方便地图”。人们也许并不知道，这张“方便地图”是由一位出租司机“憋”出来的。
　　这位上海出租汽车有限公司的司机，和许多出租司机一样，在路上跑车最烦恼的就是找厕所不方便，往往是有厕所无地方停车，能停车的地方又没厕所。时间长了，这位出租司机想靠地图来解决找厕所难的问题。可他翻遍了所有出版发行的上海地图，都没有厕所分布的标识。厕所不容易找到，地图也帮不上忙，怎么办？在又经历了一次次的找厕所难以后，这位出租司机生出了自己动手把上海市所有公共厕所的分布情况搜集汇编并出版“方便地图”的念头。在公司同事和许许多多热心人的帮助下，历经整整两年时间，他终于找出了上海市的800多座公共厕所。又经过了两个多月的连续奔波，足足画了15公斤草图后，全国首张“方便地图”终于在上海问世。
　　这件事发生在上海，但对其他城市的市政建设也具有启示。它反映出城市公共厕所严重缺少的现状。城市公共厕所，本来数量就不是很多，随着城建步伐的不断加快，原有的厕所被拆了不少，而新建的又远远少于被拆的。与此同时，城市人口特别是流动人口却在急剧增加，从而使得公共厕所越发紧缺，“方便难”的问题愈发突出。它还反映出有关部门工作上的疏漏。城市公共厕所少的问题，有关部门应该清楚。一方面，要想方设法多建公厕，同时要通过在道路两旁增设醒目标志，及时告知厕所拆、建的变动情况，让急于方便的人尽快找到方便之所，有关部门应该而且能够有所作为。这些应该而又能够做的事，有关部门并没有去做，说明为群众服务的意识还不够到位。同时它反映出一些部门人本观念比较淡漠。一些地方的城建、市政等部门热衷于建高楼、修大道、整修门面，却忽视了人的最基本需求。“吃喝拉撒”四个字，所以被联在一起作为一个专用词组，也许就在于“吃喝”和“拉撒”同等重要，不可或缺。眼下，我们对“吃喝”问题似乎比较重视，而对于“拉撒”问题则似乎要轻视得多，这不能不说是一个观念上的缺憾。
　　“方便”起来不方便，这不但是出租司机们遇到的难题，也是许许多多市民、打工者、旅游者遇到的难题。群众利益无小事，涉及到那么多人的方便难题当然更不是小事。“方便地图”给我们的启示是，各级政府、各级职能部门一定要从贯彻“三个代表”重要思想的高度，切切实实为群众着想，满足群众的需要，维护群众的利益，多做便民利民的事情，把为人民服务的宗旨落到细处、落到实处。

第4版(要闻)
专栏：

第七次全国归侨侨眷代表大会明年召开
　　新华社北京8月12日电 （记者吕诺）12日结束的中国侨联六届九次常委会决定，明年在京召开第七次全国归侨侨眷代表大会。
　　会议决定，号召全国归侨侨眷积极开展“争先创优”活动，并在明年举行的第七次全国归侨侨眷代表大会上，表彰全国归侨侨眷先进个人、侨联工作先进个人和全国侨联工作先进集体。
　　会议通过了《中国侨联关于兴起学习“三个代表”重要思想新高潮的决定》，听取了关于全国各级侨联抗非典工作情况的报告。中国侨联有关负责人向孙中山故居纪念馆等12家第二批中国侨联爱国主义教育基地单位颁发了铜牌。

第4版(要闻)
专栏：

浙江组工干部“十条必须”树形象
河南公安厅三道禁令肃警纪
　　本报杭州8月12日电 记者鲍洪俊报道：选人莫循私情，用人必须公道。浙江省正在全省组织系统推开“树组工干部形象”集中教育活动，对组工干部约法三章。
　　浙江省“树组工干部形象”集中教育活动，以公道正派为核心内容，严格要求组工干部在工作中遵守“十条必须”规定：“必须政治坚定、唯贤是举、尊重民意、刚正不阿、严守纪律、平等待人、严格自律、淡泊名利、出于公心、照章办事。”违反上述规定者，将受到批评教育、组织处理或纪律处分。
　　杭州、舟山、嘉兴、绍兴等市的组工干部积极响应省委号召，投身到教育活动中。绍兴县县委干部章长胜说：“公道正派是一种政治品质、一种思想作风、一种人格力量。”
　　本报郑州8月12日电 记者戴鹏报道：“有黑恶势力打不掉又不上报者，主要负责人引咎辞职；下达罚没抓人指标者，决策人要引咎辞职；民警及其家属不得参与经营娱乐场所，参与者立即退出，否则予以辞退。”这是河南省公安厅为从严治警采取的三项强硬措施，旨在解决公安队伍及执法中存在的突出问题，塑造人民公安干警的良好形象。为了接受社会监督，河南省公安厅特别设立举报电话，并要求省市县（市、区）公安机关都要设置举报电话，接受群众的举报和监督。

第4版(要闻)
专栏：

　　位于湖南省资兴市的东江漂流全长28公里，两岸青山叠翠、怪石林立，75米落差惊险刺激，吸引了许多游人来此避暑旅游。
本报记者 杨文道摄

第4版(要闻)
专栏：

热闹的外语角
王科 魏宇娜
　　8月9日，正值周末，许多大连市民傍晚来到奥林匹克广场外语角“充电”。广场左侧是汉语角的普通话擂台赛；右侧俄语角飘来《喀秋莎》迷人的旋律；一群小朋友和外国大朋友正伴着欢快的英文歌曲《UPANDDOWN》边唱边跳。
　　来自日本的新井田朗子赶到日语角。看到老师来了，人们主动让出一条通道，有人还搬来一把椅子。新井的脸上漾起微笑，顺手在写字板上记下一段日文：“今天来的人特别多，人们把椅子让给老人和老师……”右边的一位老先生用中文翻译着。有人对个别单词不认识，立即向老师提出来，新井一一作答。新井田朗子是日本航空公司驻大连营销部的经理，自从西岗区举办外语角活动后，她每次必来，与爱好日文的朋友交流。
　　大连市西岗区奥林匹克广场外语角开辟一年来，已举办了35期，参加者已由初期的几十人发展到上千人，由最初的只有外国人和几个比较大胆的青年学生发展到老人、小孩、学生、公务员等年龄各异、职业不同的市民参加，由只有英语角、日语角发展到英、日、法、俄多个语种的大外语角。
　　夜幕降临，英语角不时传来阵阵笑声，原来是72岁的谭大爷与外国朋友正在用英语对话。谭大爷学英语只有一年，但市民普及英语100句，他已经全都学会了。他说大连是一个开放的国际化城市，市民都应该会说英语。

第4版(要闻)
专栏：

国务院任免国家工作人员
　　新华社北京8月12日电 国务院任免国家工作人员。
　　任命张万海为常驻联合国亚洲及太平洋经济社会委员会代表。
　　免去黄永安的常驻联合国亚洲及太平洋经济社会委员会代表职务。

第4版(要闻)
专栏：

就日本遗弃毒剂伤人事件
　中国外交部再次向日方提出严正交涉
　　新华社北京8月12日电 12日下午，外交部副部长王毅约见日本驻华大使阿南惟茂，奉命就黑龙江省齐齐哈尔市日本遗弃毒剂伤人事件再次向日方提出严正交涉。
　　王毅说，日本遗弃在齐齐哈尔的化学毒剂已给当地人民的生命安全造成重大损害并严重影响了当地正常的生产生活秩序。目前，中方正在全力抢救伤员，对染毒区域进行全面彻底消毒。
　　王毅指出，日本遗弃在华的化学武器是日本军国主义侵华罪行的铁证，当年曾残害过许多中国人民的宝贵生命。时至今日，这些被日本侵略军遗弃的化学武器仍在严重威胁和损害着中国人民的生命安全和生活环境。王毅强调，中国政府始终把人民群众的生命健康放在第一位，我们不能容许这种状况继续下去。
　　王毅说，中方注意到日方表示重视这一严重事件，将本着真诚态度妥善处理。中方要求日本政府立即采取实际行动，承担相应责任，做好善后工作。王毅还指出，根据中日双方签署的协议，日本政府已正式承担销毁遗弃在华化学武器的责任。中方要求日本政府高度重视这一问题的严重性和紧迫性，切实履行《禁止化学武器公约》的规定和两国政府《关于销毁中国境内日本遗弃化学武器的备忘录》的要求，加快处理进度，以负责任的态度，早日铲除这一长期危害和威胁中国人民生命安全的毒瘤。

第4版(要闻)
专栏：

菲律宾外长将访华
　　新华社北京八月十二日电外交部发言人孔泉十二日在北京宣布，应外交部长李肇星邀请，菲律宾外交部长布拉斯·奥普莱将于八月二十日至二十三日访华。

第4版(要闻)
专栏：

“8·4”事件进入诉讼准备阶段
　“8·4”中毒事件住院患者增至36人
　　新华社齐齐哈尔8月12日电 （记者吴晓东、梁冬）据齐齐哈尔市有关方面负责人介绍，曾代理过侵华日军遗弃在华化学武器受害者跨国诉讼案的中、日双方律师代表团，日前已介入齐齐哈尔“8·4”事件。
　　目前，中日双方政府正通过外交渠道进行交涉。中方已就清理现场、医疗护理和人身伤害等问题向日方提出赔偿要求，受理者现在等待着日本政府的答复。
　　据介绍，目前中日双方律师都已与“8·4”事件的受害者取得了联系，正在密切关注他们的病情和愿望。双方律师抵达齐齐哈尔后，将进行采证和调查，收集相关的材料。
　　据新华社哈尔滨8月12日电（记者吴晓东、梁冬）8月12日，解放军第203医院又收治了一名住院患者，截止到上午10时，齐齐哈尔“8·4”中毒事件的住院人数已增加到36人。
　　据院方介绍，重症患者李贵珍昨日经过医院紧急抢救，病情有所缓解，但医学专家认为目前仅是处于“病情危重之中的相对平稳”，由于李贵珍的身体烧伤面积已达95％，加上中毒程度很深，目前尚未脱离危险期。
　　据了解，经过紧急抢救，另一个重症患者王成的伤势已经得到有效控制，目前病情稳定。

第5版(视点新闻)
专栏：热点解读

　　监测数据表明，今年以来厦门市因交通事故引发的局部拥堵、滞留现象为零。这得益于一项新制度——
厦门：一般交通事故简易处理
余继军 马翠玲
　　现象——
　　“简易处理程序”使原本需要两三天的工作在十几分钟内即可搞定
　　一位韩姓车主成为交通事故简易处理程序的首位当事人。那天上午11时许，他驾驶的帕萨特小轿车在莲前大道东芳山庄被一辆大货车追尾，两车不同程度受损。开元辖区民警接到报警后两分钟内赶到现场。由于韩先生和对方司机对交通事故事实无争议，交通民警立即启动简易处理程序，当场制作了现场调解书。10分钟后双方各自驾车驶离现场。当时莲前大道的交通已进入高峰期，但由于事故处理及时，没有造成任何堵塞。韩先生认为“简易程序真是一项好改革，节省了许多时间和精力”。
　　“简易处理程序”，即对在本市道路范围内发生的无人员伤亡且单方直接经济损失小于5000元，情节简单的一般交通事故，当事各方自愿要求并对损失赔偿能达成一致意见的，由执勤民警在现场进行调解解决。据了解，当事人选择简易程序的理由主要有三：一是省时省力。普通程序的交通事故处理包括现场勘查、调查取证、责任认定、违章处罚和赔偿调解等环节，且必须等交警处理，一起事故最快也要两三天才能解决；二是出了事故可以不再“私了”。由于普通程序处理事故手续繁琐、调解周期长，又要扣车扣证，一般遇到小事故，驾驶员都怕惊动警察，特别是营运司机，为了能继续营运常选择“私了”，但由于缺乏约束，事后麻烦多多；三是当事人可有效保护自身利益。以往个别交警在处理事故中不能尊重当事人意见，无形中剥夺了当事人的权利。
　　适用简易程序给公交公司等大的车辆运营单位带来的实惠最多。23路公交车的驾驶员章新和由衷感叹道：“太方便了！”1月14日早晨7点多，他驾驶公交车在莲花路口与一辆面包车发生刮擦。报“110”后5分钟交警赶到现场，10分钟后各自离开。正值上班高峰期，却没有阻碍交通。章新和说，要在以往，起码车上的乘客是要换车了；事故至少要两天以后才能处理完毕。
　　创新——
　　关键在于引入了“模糊责任”概念，即公安交通管理机关不具体认定各方所负责任的大小
　　交通事故简易处理程序立竿见影、广受欢迎的原因由厦门市交警支队交管处处长林祥兴一语道破：关键在于引入“模糊责任”的概念，即公安交通管理机关在认定交通事故责任时，只对当事人所负的交通事故责任做出定性而不是定量认定，即只认定当事人是否负有责任，而不具体认定其所负责任的大小。这样才能保证简易处理程序真正简易、快速。为此，厦门市公安交通管理局规定，适用简易程序处理的交通事故，执勤民警只要在现场对当事人是否负有责任作出认定即可，并填写《道路交通事故简易程序现场调解书》交给当事各方，需办理保险索赔的，责任方应于1小时内凭《调解书》向保险公司报案。当事各方损失由相应保险公司承担。
　　为配合简易程序的推行，涉足车辆保险的厦门中保、平安、太保、天安4家保险公司纷纷建立了绿色理赔快速通道。以平安保险公司为例，对于适用简易程序到公司理赔的，要求在10分钟之内完成看车、排查，5分钟内出单。如当事人及时到交警大队盖章，半小时之内就可完成理赔，当事人领到钱就可将车送修车厂。该公司客户服务部经理单立军告诉记者，如从具体的某一交通事故处理来说，保险公司可能会承担比以前更多的赔偿；但从前7个月来看，公司所承担的保险赔付额与去年同期并无明显变化，还减少了驾驶员与修配厂勾结等骗取保金案件的发生。
　　4月28日上午，两部出租车在厦门莲花一带发生轻微碰刮，现场民警“各打五十大板”、10分钟内就把《调解书》交给双方，双方不再像过去那样当街争吵，而是扭头各自找保险公司理赔去了。当事人之一的厦门海峡出租车公司司机王晓君说，大家再也不用为争口气而折腾半天。现在在厦门的道路上，事故现场“一吵二拖三等待”的现象已很难看到。
　　结论——
　　交通事故简易程序处理体现了民事权利优先的原则
　　警务公开、阳光作业是简易处理程序的最突出特点。事故处理基本在现场全部完成，操作透明，当事人凭当场填好的调解书到保险公司办理相应手续，从根本上解决了以往存在的案件久拖不结、手续繁琐复杂、调解周期过长等问题。厦门公安交通管理局还规定，对适用快速简易处理的交通事故既不扣车，也不扣证，避免了执勤民警在处理事故时滥用行政强制措施的事情发生。在厦门市万石律师事务所陈军律师看来，厦门交警推出的交通事故简易程序处理，体现了民事权利优先的原则，在一定程度上限制了行政权力，是今后政府部门依法行政的一个方向。
　　交通事故简易处理使有限的警力得以有效配置。以开元交警大队为例，其交管科有民警15人，分作三班，24小时轮流值班。由于开元辖区事故多，平均每天达40—60起，交管民警几乎一刻不停地在各个现场奔波，15个人还忙不过来。现在，交管民警可以集中精力，办好伤亡事故和疑难案件、侦破肇事逃逸等重大案件。1月28日，开元大队就集中多名交管民警在8小时内，快速破获了一起交通肇事逃逸案。
　　实践成果令人鼓舞。林祥兴说，交警支队交管部门将在适当时候扩大简易处理程序的适用范围，继续推出交通事故“现场记录、窗口处理”模式，不再设定损失数额限制，所有无人员伤亡或情节显著轻微的交通事故都实行快速处理，能当场调解的当场调解，不能当场调解的就做好现场记录，认定责任，待定损后到窗口处理，简化办事过程，减少办案环节。届时，厦门交通事故处理将真正驶上快车道。

第5版(视点新闻)
专栏：

我科学家发现黄河含天然“漂流瓶”
　　一定程度上可揭示泥沙来源等问题
　　据新华社上海8月12日电（记者张建松）在江河、海洋中放送“漂流瓶”，并不是人类独有的发明。科学家一项研究发现，我国黄河的泥沙中也含有一种天然的“漂流瓶”——稀土元素。其分配特征不仅具有可靠的“示踪”作用，而且其组成在世界其他大河中亦非常罕见。
　　这一发现为科学家们研究黄河入海物质的扩散问题提供了一种新方法，同时也表明黄河可作为世界其他河流的研究参照。同济大学科研人员经多项科学分析后发现，黄河自中游到入海口，沉积物中稀土成分的分配特征（即“分异模式”）基本不变，不受黄河沉积物颗粒大小、化学风化程度以及污染等人类活动的影响，几乎就是人类研究黄河的天然“漂流瓶”，且其组成特征与地球上陆壳稀土平均组成的特征也非常接近。这在世界大河中是非常独特的。

第5版(视点新闻)
专栏：服务热线

种植芦苇能享受退耕还林补助吗
　　问：我村种有芦苇、松树等，2001年签订了8年享受国家育林补助合同。现有关部门说，芦苇在南方不能列入退耕项目，难道我们的辛苦劳动都白费了吗？
　　湖南衡阳县楠木村 曹旭生
答：在退耕还林工程中，为明确责任，严格管理，国务院先后出台了《国务院关于进一步做好退耕还林还草试点工作的若干意见》（国发【2000】24号）和《关于进一步完善退耕还林政策措施的若干意见》（国发【2002】10号），并及时颁布了《退耕还林条例》（国务院第367号令），对退耕还林工程的政策措施做了具体和明确的规定：国家无偿向退耕户提供粮食、现金补助。长江流域及南方地区，每亩退耕地每年补助粮食（原粮）150公斤，每亩退耕地每年补助现金20元；还草补助按2年计算，还经济林补助按5年计算，还生态林补助暂按8年计算；国家向退耕户提供种苗和造林费补助，补助标准按退耕地和宜林荒山荒地造林每亩50元计算。芦苇是禾本科芦苇属植物，系多年生草本。在退耕还林工程中，若退耕户自愿在退耕地上种植芦苇，经检查验收合格后，应按退耕还草的政策来兑现。2001年度验收合格的退耕还林补助，中央财政已经全部下拨到位。
国家林业局退耕还林办公室

第5版(视点新闻)
专栏：

北京——武警演练突发事件处置
　　8月11日上午，一场持续两个小时、展示武警部队综合素质和作战能力的处置突发事件综合演练在北京南郊举行。图为特战队员表演摔擒基本功和搏击技术。
本报记者 刘龙摄

第5版(视点新闻)
专栏：

雨水“唤”不醒72名泉
　济南：关井保泉还愿于民
　　各方纷纷响应地下水位连日每天上升10多厘米
　　本报济南8月12日电 入夏以来的丰沛雨水再次“浇灌”出泉城人对趵突泉等群泉复涌的愿望。为还民愿，济南市政府近日发出关井保泉的通告，并作出了“尽快实现泉水复涌、恢复泉城特色”的承诺。
　　济南今年的降雨量已达510多毫米，比去年全年还多50多毫米。但时至今日，地下水位仍低于去年同期1米左右，离趵突泉复涌仍差2米多。泉城人盼泉心切，不顾酷暑炎热，纷纷探视沉睡着的各大名泉。济南市政府分析雨水“唤”不醒名泉的原因在于单位和个人的自备水井夺走了地下水。在城区，个人花费不足百元即可凿一口水井，有的水井竟藏在床下。为此，济南市发出了凡市区公共供水管网覆盖区域的自备水井须在8月31日之前全部关闭的通告，并查封了洗车点、饭店、浴室等私凿的60多眼“黑井”，强行取出抽水泵，封闭井口，并由水政主管部门负责验收，登记备案。
　　自8月1日发布通告后，已有千佛山公园、二机床集团、公路局工程处、山东建设机械股份有限公司等单位主动请求封井。连日来，地下水位每天上升10多厘米，双忠泉等名泉已呈现复涌征兆。济南沉睡了500多天的72名泉可望年内再次“醒”来，泉城市民正翘首以盼。（赵永刚
宋光茂）

第5版(视点新闻)
专栏：

我国中西部地区私营企业步履缓慢
资料来源：国家统计局 陈瑛 编制（新华社8月12日发）

第5版(视点新闻)
专栏：乡村新事

福建莲井村——
林权证走进家庭林场
本报记者 蔡小伟
　　“我已等了20多年……今后可以放心地发展林业了！”福建省仙游县盖尾镇莲井村马山林场主人李美和8日从县长林建华手中接过两本绿色的林权证激动地说。
　　1979年6月，李美和的父亲李金耀与当时的莲井大队签订了承包绿化马山200亩荒山合同，成为我国较早承包荒山的人之一。李金耀拿出所有积蓄，种植37万多株杉木、9万多株马尾松，创办了家庭林场。1987年李金耀去世后，李美和女承父业，精心管护林木，并新种枇杷、龙眼、麻竹等一批经济作物，还向邻村租赁山地种植速生丰产林巨尾桉500亩。但由于一直拿不到林权证，李美和总觉得心里不踏实……
　　今年初，福建在全省启动了集体林权制度改革，加快推进森林、林木和林地使用权的合理流转，以充分调动林农植树造林的积极性。在给李美和发放林权证的现场，福建省副省长刘德章对市县乡干部和周围群众说，颁发林权证是对李金耀父女两代人长期辛勤劳动获得权益的确认与肯定，体现了政府鼓励非公有制发展林业的政策，昭示着人们可以放心种树营林。

第5版(视点新闻)
专栏：人物

　　一位高位截瘫的残疾人，不久前成了湖北省“首届十大杰出公民”。他是如何凭着自己的一镐一锹换来两座郁郁葱葱青山的呢？又是如何帮助周围300多户农民共同致富的呢？请看他的传奇故事——
傅本发：不屈是生命的本色
罗毅 采阳
　　湖北省随州市曾都区高城镇七里塔村的两座景色宜人、郁郁葱葱的青山上栽满了美丽的白杨、挺拔的湿地松，还有红梅李、药枣等极富经济价值的树木。傅本发便是这片山林的播种者和守护神。
　　命运把20来岁的小伙子推向人生的十字路口。七旬老人义务植树的事迹触动了傅本发的心弦
　　20多年前这里还是一片野草蓬生、乱石嶙峋的荒山坡。傅本发的家就在山坡脚下。那时的他是一个生龙活虎、对未来充满梦想的农村青年。
　　1979年，傅本发参加水库的堤坝加固工程。工地放炮时塌下来的桥板砸在他身上……导致他双腿肌肉萎缩，下肢失去知觉而高位截瘫。
　　命运把这个20来岁的小伙子无情地推向人生的十字路口。能做些什么呢？傅本发想到过学手艺谋生，可受身体所限不得不放弃。正当他苦苦思索时，收音机里传来河南省伏牛山区3位年过七旬老人义务植树的故事，反复回荡的歌声触动了他的心弦：“前人栽树，后人乘凉，栽下一棵树留下一片荫凉，我们来到地球上，怎能白走一趟……”
　　绿色不是象征生命吗？栽树，给大地、给后人留一片绿荫。然而，这时的傅本发连站起来都困难，更谈不上植树了。他请人做了一副拐杖，忍着痛，一次又一次地练习站立。3个月后，他能拄着拐杖站起来了。又经过近半年的磨练，他终于可以行走了。
　　他坐在草垫子上挖树窝。400多个草垫子上都粘满了血迹
　　1979年冬天，傅本发带着父母为他特制的一尺多长的铁镐和铁锹，来到自家房后的荒山坡上，开始了他的植树生涯……
　　花了两年多时间，傅本发在自家房前屋后栽种了500多棵树。1982年，他向村里提出，将梯子塔山交给他绿化。当年秋天，傅本发在山下搭起了窝棚，开始创建椿树神林场。
　　高位截瘫的傅本发只能坐在地上挖树窝，山上坚硬的石头磨破了他的衣裤，折磨着他的皮肉。臀部、大腿磨破了皮，伤口结了痂，又磨破，伤口发炎、化脓，肿得发亮。于是，他便用稻草编起一个个草垫子，坐在草垫子上挖树窝。
　　20多年间，傅本发植树2万余株，培育各种苗木12万余株。冬去春来，傅本发坐的草垫子换了一个又一个，400多个草垫子上都粘满了他的血迹。那些草垫子托起了一个深爱生命和绿色的地球公民，一个自强不息、为民造福的共产党人。
　　1997年，这位身残志坚的残疾人，被评为湖北省优秀共产党员、“全国自强模范”，受到中央首长的亲切接见；2001年荣获第五届“地球奖”；今年又被评为湖北省“首届十大杰出公民”。
　　村民没有苗木，他免费提供；不懂技术，他手把手教。他说要为后人留下一片荫凉
　　傅本发用双拐“撑”绿了一片荒山。但他心里装着的并不只有用心血和汗水栽培的那些树。
　　他在日记中写道：“我要用双手培植更多的参天大树，为后人留下一片荫凉。我是一个共产党员，有责任力所能及地帮助乡亲们走上致富路。”
　　七里塔村山多地广，自然资源贫乏，多数村民的生活还不太富裕。傅本发体会到，绿化荒山固然重要，但要吹糠见米还要大力发展经济林，才能让乡亲们尽快富起来。1986年，他在当地第一个试种红梅李，经过四五年的摸索努力终获成功，且年有千元以上的收益。他立即把这一喜讯和经验向村组干部汇报，并主动要求无偿为乡亲们提供种苗和栽培技术。村民傅海平逢人就说：“我种红梅李从嫁接到修剪都是本发手把手教的。现在我每年仅树苗一项的收入就远远超过他。家里早已过上小康生活，我们心里永远感激他。”
　　为更好地帮助乡亲们掌握科技知识，傅本发腾出半间房，将人们赠阅和自己订购的各种报刊集中起来，请电信部门装上电话并给电脑上了因特网，办起了科技图书室。村民没有苗木，他免费提供；不懂技术，他手把手教。七里塔村聋哑青年杨虎，家庭生活十分困难。傅本发就教他育苗，帮助他建起2亩苗圃，每年卖种苗收入达4000多元。
　　随后，七里塔的400户农民有300多家栽上了红梅李，面积较大成规模栽果树的农民就有40多户，年纯收入多在万元以上。
　　椿树神林场成了随州北部山区植树造林的“试验田”，傅本发在林场里栽培成活了37种树木。1983年以来，他累计为村组提供造林幼苗近10万株。目前他根据自身年龄增长、体力下降的实际，又在尝试学习花卉栽培技术，力争为乡亲们致富探索出一条新的路子。
　　他常说：“我对物质没有太多的追求，但我希望乡亲们都富起来，过上好日子。”如今他亲手栽下的200多亩用材林价值几十万元。而他却主动对村组干部讲：“土地是国家的，山场是集体的，这些林木我永远不会占为己有！”

第5版(视点新闻)
专栏：各地新闻点击

陕西秦岭　竹林遭“蚕食”大熊猫受威胁
　　据新华社西安8月12日电（记者王利、梁娟）近些年来，秦岭地区的一些县乡盲目引进外来树种落叶松导致竹林面积不断减少，使长青等保护区内大熊猫的生存和繁衍受到严重威胁。

第5版(视点新闻)
专栏：各地新闻点击

哈尔滨　“土羊”生出“洋娃娃”
　　据新华社哈尔滨8月12日电 （记者邢路续）把世界上最优品质羊的胚胎用高科技手段移入中国土生土长羊的子宫内，生出的后代就是纯种的“洋娃娃”。由东北农业大学李武教授主持的这一成果通过专家鉴定。

第5版(视点新闻)
专栏：各地新闻点击

武汉　高温天气“大退火”
　　新华社武汉8月12日电 （张弦）这两天，“火炉”武汉气温骤然降低，12日白天，武汉地区观测到的最高温度只有24摄氏度，比前段高温时期的日最高气温下降了10多摄氏度。阵阵偏北风夹着雨丝吹来，甚至让人感到丝丝凉意。气象部门表示，武汉持续半月之久的高温天气近期有望结束。

第6版(国民经济)
专栏：经济视点

　　钢铁工业去年投资增长百分之四十五点九，未来几年将新增生产能力五千万吨左右——
警惕钢铁工业迅猛发展背后的风险
本报记者 朱剑红
　　编者按：今年上半年，在党中央、国务院的正确领导下，我们克服了非典疫情的影响，取得了国民经济快速增长的好成绩。在经济运行呈现出速度与结构、质量、效益相统一的良好势头的同时，在部分行业也出现了过热的苗头，部分地区盲目重复建设的情况明显加剧。这种状况不仅导致投资浪费，埋下金融风险的隐患，也不利于经济结构的调整，不利于国民经济持续快速健康增长。
　　从今天起，本报将连续刊登报道，介绍有关部门对汽车、钢铁、建材和有色等行业的情况分析，以期引起各方警惕，引导社会投资和相关行业健康发展。
　　近来，各方对钢铁工业投资迅速增加较为关注。来自国家发展和改革委员会提供的相关分析认为，钢铁工业目前总体上生产经营形势良好，为国民经济的持续快速发展作出了重要贡献。但当前钢铁工业发展迅猛，新增能力将在今后3年左右的时间内集中释放，这无论对原有企业还是对新建企业，面临的风险都在逐步加大，应引起金融等有关部门、地方政府和企业的高度重视，以做到防患于未然。
　　钢铁工业投资迅猛
　　在产销两旺的形势下，一些地区和企业大规模扩张钢铁生产能力。据国家发改委提供的情况，去年钢铁工业投资达到704亿元，比上年增长45.9％，形成了自上世纪90年代初以来第二个投资高峰。今年1—6月，冶炼设备生产增长了1.2倍，原有企业普遍扩大产能。初步估计，未来几年内，包括扩建、改造和新建项目在内，全国新增生产能力将在5000万吨左右，2005年将形成约2.5亿吨钢的综合生产能力。新涉足钢铁领域企业生产能力扩张加快。河北唐山地区除唐钢外新建钢铁企业总能力已发展到1000多万吨，且仍在继续扩张；江苏、山西等其它地区也存在类似情况。这些建设项目均未经国家审批，但得到地方政府认可。
　　据国家发改委分析，钢铁工业投资冲动的主要原因，首先是市场需求旺盛，钢铁业利润增大。按常规计算，固定资产投资增长1％，钢材消费量增长0.7％，而近年我国钢材增长幅度超过了这一水平，其主要原因：一是占钢材消费40％的房地产投资迅速上升；二是基础设施建设大规模展开，消费了大量钢材；三是使用钢材较多的机电制造业如汽车、发电设备、机床等近年增长幅度都在30％—50％。
　　由于钢材市场需求旺盛，价格大幅回升，企业利润丰厚。从去年初到年底，钢材平均价格上升了27％。2001年河北地区的民营钢铁企业吨钢利润高达400元，去年大中型钢铁企业平均吨钢利润在150元以上，许多100万吨规模的民营企业年利润高达4亿—5亿元，利益驱动是造成钢铁投资热的重要原因。
　　除此之外，钢铁投资迅猛还与一些地方政府宏观调控能力弱化，普遍存在提供优惠政策鼓励钢铁业在本地发展，以及银行对一些未经审批和违规审批的扩能项目也给予支持的做法有关。
　　供大于求的潜在风险加大
　　有关人士认为，目前由于国内基本建设规模大，市场需求旺盛，钢铁工业还没有出现严重的供大于求的矛盾。但由于在建能力较大，一旦市场发生较大变化，特别是如果投资增速降低，对钢材的需求将产生大的影响，有可能造成供大于求，从而引发一系列问题。
　　产能过剩必然导致价格下跌，库存增加，开工率下降，对全行业经济效益产生严重影响，一批企业有可能出现亏损，甚至造成企业倒闭。目前，钢铁项目的投资中，银行贷款占较大比例，大型钢铁企业项目一般为50％—60％，民营企业比例更高。一旦企业经济效益恶化或倒闭，将难以偿还银行贷款，形成银行新的不良资产。我国的冷轧薄板、镀锌板、彩涂板、不锈钢板、冷轧硅钢片等关键钢材品种生产能力严重不足，但近年发展起来的钢铁企业生产的产品几乎都是线材、螺纹钢、窄带钢等普通钢材产品。这一方面加剧了钢铁工业布局不合理的矛盾，另一方面也达不到产品结构调整和产业升级的目的。
　　对此，国家发改委有关部门提醒，要警惕钢铁工业迅猛发展背后的风险。特别是钢铁工业是资金、技术、资源、能源密集的产业，在世界钢铁产能过剩、市场竞争日益激烈的形势下，如果产能过大以后再调整，付出的代价将很大。

第6版(国民经济)
专栏：

欢迎读者参与讨论
　　8月6日本报国民经济版刊登了记者采写的报道《重大装备国产化难在哪儿？》，就我国重大装备国产化的现状、存在问题以及如何加快重大装备工业发展，提出了一些看法。为进一步推动我国重大装备工业发展，本报从11日起在国民经济版开展讨论，欢迎读者踊跃来稿，发表见解，参与讨论。讨论的题目是：一、为什么要加快发展重大装备工业？二、与国际比较我国重大装备工业有哪些差距？三、哪些因素制约我国重大装备工业发展？四、在当今改革开放条件下如何加快我国重大装备工业发展？
　　来稿请寄：北京人民日报经济部“如何加快重大装备工业发展”专栏（邮政编码100733），或传真至010—65368474，电子信箱：jjzk＠peopledaily.com.cn。——编者

第6版(国民经济)
专栏：

在提高国际合作水平中谋发展
中国企业联合会、中国企业家协会理事长 张彦宁
　　装备水平在很大程度上决定了基础设施建设和工业制成品的水平，特别是一些技术密集、资金密集行业尤为明显。我国正处于工业化过程中，尽管许多产品产量已跃居世界前列，但产品的技术含量和附加价值不高，大多属于劳动密集型产品。这种状况应当说与我国经济发展水平和参与国际分工所处阶段是相吻合的。
　　面对经济全球化发展和我国加入世贸组织后所发生的变化，特别是我国经济发展正处于新的战略机遇期，从全球化的角度来考虑加快本国装备工业发展十分必要。新中国成立以来，特别是实施改革开放政策后，我国的装备工业有了很大发展，组建了各类装备生产企业，尤其是培育出了一批大型企业和企业集团，通过自主开发和不断改进，所生产的装备对推动我国经济建设作出了贡献。我们也积极引进了大量国外装备，包括外商投资所带来的装备，同样促进了我国经济发展，特别是缩小了与国外在生产设备水平上的差距，填补许多国内空白，包括生产出各类适应国内外市场需求的新产品，形成了一些新兴行业。同时，国内的装备生产企业也不断加深与国外企业的合作，引进和消化吸收国外先进技术，加快国产化步伐，从而提升了国产装备水平。
　　目前，国产装备尚不能完全适应市场需求，特别是技术含量较高装备的生产，国内企业与国外著名企业间还存在明显差距。对此，国内装备生产企业要加快技术创新、体制创新和管理创新，提高生产技术水平和市场竞争能力。同时，也要重视扩大与国外的合作，在更高层次、更大范围内提升我国装备制造水平和生产能力。一是要继续培育自主开发与制造能力，形成自有知识产权，更好地满足我国经济建设及工业发展的需要；二是加强国内外装备企业的合作与交流，提高国内企业的市场竞争能力；三是要吸引更多的国外先进装备制造企业在我国投资生产，从而更有效地满足市场需求和承接国外的生产转移；四是要继续坚持引进国外先进装备，填补国内空白，并加强对国外技术的消化吸收。

第6版(国民经济)
专栏：

亟需政府扶一把
哈尔滨空调股份有限公司董事长 高延生
　　哈空调是以生产空冷设备为主的大型国有控股上市公司，是国内最大的一家空冷器设计制造企业。哈空调在自主研发的同时，引进国外先进技术和装备，积极消化吸收再创新，形成了具有自身特点的自主知识产权的技术体系。
　　但是，进入21世纪后，哈空调面临国产化装备不能在国内广泛使用的问题，主要集中在电站空冷技术上。早在上个世纪60年代，哈空调就开始了电站空冷技术的研发，国家连续两个五年计划将其列入重大技术装备攻关和技术改造项目，先后投入1.8亿元资金建设研发中心和国产化基地，使哈空调具备了600MW直接空冷式电站空冷系统的设计和成套能力。但由于国家产业政策原因，电站空冷技术迟迟得不到推广，因此没有大机组的应用业绩。但是近期国内5个空冷电站10套机组总装机容量达3400MW的招标中，招标单位以没有应用业绩为由，阻止哈空调投标，全部采用了国外技术。而在近一两年内准备招标的项目还有十几个，总装机容量将超过10000MW。
　　加入WTO以后，企业在失去国家支持的情况下，要与在技术和资本上都十分强大的跨国公司竞争，劣势自不待言。而国内用户也夸大了国内装备工业与国外企业的差距，从保护自身安全角度出发而不敢采用国内技术和装备。哈空调最近参与的几个项目投标中，作为唯一一家与国外企业竞争的国内企业，都因业绩原因而未能中标或被废标。而实际上在评标过程中，哈空调的产品价格具有较大优势，技术方案不比国外公司差。在7月下旬，哈空调参与了内蒙古上都电厂一机组电站空冷系统的投标。这一次，有了国家发改委主管部门在政策上的支持，使得哈空调正在与业主积极协商此事，尚存一线希望。
　　国家应在遵守WTO框架协议的原则下，借鉴发达国家扶持本国装备类企业发展的经验，制定相应政策，给国内企业创造一个有利的发展环境。国产化装备在国内的应用是促进国内重大装备企业发展的一个重要条件，国家应在立项、资金、税收等方面给予一定倾斜，鼓励国内用户使用国产化技术装备。

第6版(国民经济)
专栏：

海南第一条天然气长输管道建成投产
　　本报北京8月12日讯 记者费伟伟从中国海洋石油总公司获悉：海南第一条陆地天然气长输管道东方—洋浦—海口输气管道工程已于8月10日、11日完成送气到海南洋浦经济开发区和海口市的目标，基本建成投产。
　　该输气管道总投资4亿多元，全长247公里，经过海南西部8个市县和洋浦经济开发区，一期建成后每年可输送天然气8亿立方米，其中向洋浦电厂和洋浦经济开发区工业用户供气7亿立方米，向老城开发区和海口市民用供气1亿立方米。
　　该输气管道由中海石油管道输气有限公司负责建设，于2002年10月16日开始动工建设。管道焊接一次合格率达97.85％。

第6版(国民经济)
专栏：

东北森林资源几近枯竭
　　经历半个世纪的过度砍伐，我国东北林区森林严重萎缩，成材林蓄积量大幅度下降，林龄结构趋于低龄化，可采森林资源几近枯竭。这是记者在内蒙古根河林业局选材场拍摄的照片。经过长时间的采伐，现在选材厂能选出的粗木头已经越来越少。（新华社记者 任军川摄）

第6版(国民经济)
专栏：

　　市场上鲜奶产品琳琅满目，可是一些鲜奶并非真正的鲜奶——
还原奶莫称鲜牛奶
本报记者 张毅
　　还原奶称鲜牛奶
　　我国牛奶市场十分繁荣，从各大商场、超市到街头小店，一年四季，各种奶制品琳琅满目，生产厂家也是南北荟萃、林林总总，消费者真是大饱口福。
　　几年前，人们对牛奶似乎并没有显示出特别的兴趣，而敏锐的厂商却品出了牛奶更多的滋味。于是大量的资金调入奶业，我国迎来了牛奶消费热潮。从1990年到2001年，我国的人均乳制品消费量每年增长6.76％，乳制品消费在居民消费支出中所占比重稳步上升，由1990年的0.35％提高到2001年的1.51％。特别是1997年到2001年5年间，我国牛奶产量年均增长14.3％。到2002年底，牛奶总产量达1229万吨，人均消费奶品10公斤。2002年，我国牛奶行业规模企业销售收入为340.3亿元，比2001年增加68.4亿元，增幅为25.2％。
　　随着人们收入提高、健康意识增强，奶制品消费结构也发生了明显变化，传统奶粉市场逐渐下滑，而液态奶市场上升显著。然而，消费者始料不及的是，每天喝的“鲜牛奶”等液态奶中，有些竟是用奶粉还原后加工的。北方某大型乳业集团的董事长透露说，据他们了解，一些企业生产的纯牛奶中，还原奶的添加比例高达60％。
　　2001年，我国液态奶产量280万吨，比上年增长47％。即便如此，我国鲜奶生产仍然面临奶源不足问题。于是，一些企业就用奶粉还原成牛奶，填补供应。这从进口奶粉的增长上也有所反映，2002年我国奶粉进口量为11.08万吨，而2001年为5.85万吨，1997年只有2.79万吨。目前源源不断的进口奶粉每吨到岸价仅为1.4万—1.5万元，廉价的成本更激发了部分企业的“积极性”。目前我国用奶粉生产牛奶比较普遍，在业内已成为公开的“秘密”。
　　让消费者喝个明白
　　不久前，记者参加了由中国奶业协会主办的一个研讨会。中国农业大学食品学院南庆贤教授说，牛奶的质量与所选用的原料关系很大。奶粉生产经过热处理，出产后保存时间长，在奶粉还原成液态奶时，又经过一次加工，会造成一定的营养损失。将奶粉还原成牛奶，牛奶蛋白发生变形，失去了鲜奶的自然风味。还原奶仍然是好东西，但生产者对消费者必须实话实说。因此，很多国家规定，如用奶粉生产牛奶，必须标明“身份”，让消费者明白消费。
　　很多国家和地区都对鲜奶采取了保护性政策。欧盟采取了生产配额和补贴的办法，美国规定市场销售的鲜奶必须采用本国生产的鲜奶作原料，日本则规定还原奶制品必须在包装上注明“再制奶”。台湾也对鲜奶实行了专用标识管理，消费者可根据标识选择产品。
　　农业部农垦局副局长丁力说，我国消费者权益保护法中规定消费者对所有消费产品原料、加工过程、内容物含量、营养价值等有知情权。消费者高度的知情权，也是保障乳品市场健康的重要条件。
　　让消费者明白消费，对我国奶牛养殖和奶业的健康发展有着长远意义。根据农业部奶业发展规划，2015年，我国牛奶市场规模将达到3300万吨，这需要以奶牛养殖业的大力发展和原料奶的稳定增加为基础。而大量的相对廉价的还原奶与鲜奶混合出售，必然抑制厂商培育鲜奶奶源、重视奶牛养殖的市场取向。因此，只有施行鲜奶标识，建立公平、规范的市场竞争环境，才有利于保护奶农的积极性。
　　今年“两会”期间，一些人大代表和政协委员建议将鲜奶标识管理办法提上立法日程。据悉，为了规范乳品市场的竞争秩序，农业部今年将出台“鲜奶标识管理办法”。届时，只有特殊标志的奶才能以“鲜奶”的身份进入市场。

第6版(国民经济)
专栏：

辟出8公里岸线 实现跨越式发展
　上海将建世界最大造船基地
　　本报北京8月12日讯 记者彭嘉陵报道：上海市近期在长兴岛安排了8公里岸线，将在这里兴建世界最大的造船基地。上海市人民政府与中国船舶工业集团工业公司最近就上海地区的船厂布局调整的有关问题已签署了一份合作备忘录。
　　岸线是极其宝贵的不可再生的资源，是船厂的生命线。只有岸线充足，才能建设布局合理、设施先进的现代化船厂。长兴岛8公里岸线位于长江主航道，水深坡陡，十分适合建造大型船厂。这一岸线长度，超过了中船集团公司旗下的江南、沪东中华、外高桥等骨干船厂现有岸线的总和，也超过目前世界最长的韩国现代集团5公里多的造船基地岸线。
　　专家认为，政府一次性划出8公里岸线用于发展造船，是落实我国去年提出的争取成为世界造船大国、实现船舶工业跨越式发展战略的一个重大措施。
　　中国船舶工业集团公司总经理陈小津今天对记者说，根据合作备忘录，中船集团系统内船厂将调整搬迁，相对集中到长江口外的长兴岛、外高桥和崇明岛。到2015年，使上海地区的年造船能力达到1200万吨，成为世界最大造船基地和上海市的支柱产业。

第6版(国民经济)
专栏：

南京全面启动沿江开发战略
　　本报北京8月12日讯 记者彭嘉陵报道：江苏省南京市人民政府今天在京宣布，将全面启动沿江开发战略。为了配合这一战略，将于9月19日—10月30日在南京举办“2003江苏国际招商月·中国南京金秋经贸洽谈会”。
　　据介绍，南京沿江开发的战略定位是：承接国际制造业和资本转移，带动江南、江北共同发展，促进都市圈共同繁荣和长三角一体化。基本思路是：实行产业化、城市化、功能化“三化”一体推进。重点发展石化、电子、车辆、钢铁、能源五大产业。

第6版(国民经济)
专栏：

不要翻地、整田、育秧、插秧
　水稻新品种在芜湖问世
　　本报合肥8月12日电 记者何聪报道：千年水稻种植模式发生变革：一种不要翻地、整田、育秧、插秧并且早稻、晚稻兼用的水稻新品种在安徽芜湖问世。由中国科学院等离子体物理研究所与芜湖市星火农业实用技术研究所共同培育的这一新品种，日前通过专家评审，开始推广。
　　水稻种植一直沿袭翻地、整田、育秧、插秧模式，工作量大、劳动强度大。上世纪90年代初，安徽省芜湖市星火农业实用技术研究所发明了早稻直播技术，即直接把稻种撒进农田，不必进行育秧、分秧、插秧。但该技术迟迟不能应用于晚稻。中国科学院等离子体物理研究所与芜湖市星火农业实用技术研究所就此课题展开合作，用离子束诱变技术选育“早晚兼用、双季直播”水稻新品种。新品种要达到满足耐春寒、生育期适中、休眠期短、非光温敏感型、米质优等一系列要求。这一科研项目还被列入国家“九五”、“十五”攻关项目。经过7年多时间13个种植季节的选育，育成代号为1139—3的水稻新品系。经芜湖县2000亩双季直播三年五季生产示范，单季产量均在500公斤左右，米质达到部颁一级米标准。2003年7月14日，芜湖市科技局组织专家对其早季成熟稻谷进行了现场测产验收，亩产超过500公斤。

第6版(国民经济)
专栏：

沈阳海关支持企业技术改造
　　本报讯 沈阳海关结合辽宁国有大中型企业多的特点，以优质高效的服务，支持企业引进减免税设备，进行技术升级，增强企业发展后劲。据统计，今年上半年，沈阳海关已累计审批各类减免税五百五十五份，总货值四点一亿元。
　　（朱军）

第6版(国民经济)
专栏：

沧州中行清收不良资产四千多万元
　　本报讯 中国银行沧州分行坚持依法清收不良贷款。
　　今年上半年对十三户拖欠贷款的企业提起诉讼，目前，法院已结案十一户，该行全部胜诉。在法院的配合下已收回不良贷款近四千八百万元，完成今年清收计划的百分之一百四十六。（毛国玲 田花听）

第6版(国民经济)
专栏：

石家庄地税一分局强化个税征收
　　本报讯 石家庄市地税一分局强化个人所得税征管取得较好成效。今年一至七月，该局共入库个人所得税款一点一九亿元，比去年同期增收三千一百一十一万元。自一九九九年开始，该局实施双向申报制度加强对高收入行业的个税征管，并设立了一户一档的个人所得税征收台账和重点税源登记簿。
　　（崔军 章超英）

第6版(国民经济)
专栏：

全国室内环保装修知识大赛将举办
　　本报讯 由中央电视台和中国室内装饰协会举办的CCTV首届室内环保装修知识大赛将在各省市分区赛的基础上，十一月份在中央电视台进行总决赛。各项筹备工作已在各地全面展开。目前全国室内装饰工程量已突破四千亿元。
（费伟伟）

第6版(国民经济)
专栏：

　　为加强对建筑安装税收的管理，廊坊开发区地税局对建筑项目严格监督检查，确保税收及时足额入库。图为近日该局税务人员现场核实工程施工进度。
冯志宇摄

第7版(国际)
专栏：

国际民航组织预测
　世界航空业将全面复苏
　　新华社渥太华8月11日电 （记者胡光耀）总部设在加拿大蒙特利尔的国际民航组织11日预测说，目前仍处于低迷状态的国际民航业将在2004至2005年间全面恢复增长。
　　该组织发布的新闻公报说，全球民航运行将在今年内逐步稳定，并且在2004年和2005年将分别增长4.4％和6.3％。该组织认为，旅客对民航信心的逐步恢复、安全措施的不断加强、全球经济的逐步改善以及稳定的运行环境是国际民航业恢复增长的主要动力。
　　该组织公布的数字显示，2003年国际民航组织188个签字国的定期航班旅客运输量共计将近2.93万亿客公里（乘客数乘以公里数），基本与前一年持平。2004年和2005年这一数字将分别增长至3.1万亿和3.3万亿客公里。
　　国际民航组织认为北美和欧洲的航空运输业务正趋于稳定，2003年将为零增长，2004至2005年间将全面恢复。在亚太地区，受非典的影响，2003年该地区的定期航班旅客运输业务量将下降0.8％，但在2004和2005年将分别以4.9％和6.8％的增长速度复苏。
　　据中国驻国际民航组织代表张亚峰介绍，国际民航组织最近派医学专家小组考察了香港国际机场和中国内地的几个大型机场。专家小组认为中国航空防疫病措施十分到位，有利于受到非典影响的中国航空业迅速实现复苏。

第7版(国际)
专栏：

纽约股市止跌回升
　　据新华社纽约8月11日电 受技术类公司利好消息的推动，11日纽约股市三大股指全部上扬，技术股市场更结束了前几个交易日连续阴跌的局面。由于美林公司等券商调高企业数据库软件巨头甲骨文公司和著名图像软件开发商阿多布系统公司的股票等级，两家企业股价11日上涨，带动技术股整体走高。另外，多业务类企业3M公司在宣布拆股消息后，股价大涨，成为当天道—琼斯成份股中最大赢家。
　　当天收盘时，道—琼斯30种工业股票平均价格指数上涨26.26点，收于9217.35点；以技术股为主的纳斯达克综合指数上升17.48点，收于1661.51点；标准普尔500指数上扬3点，以980.59点报收。

第7版(国际)
专栏：

美联邦住房抵押贷款公司遭指控
　　据新华社华盛顿8月11日电（记者何瑛）据美国《华尔街日报》11日报道，在美国同类公司中排名第二的联邦住房抵押贷款公司因蓄意误导投资者，目前已经遭到两个州退休基金的指控。报道说，提出法律诉讼的是西弗吉尼亚和俄亥俄两个州的退休基金，理由是联邦住房抵押贷款公司为平缓公司收入波动、满足市场预期而人为瞒报收益情况，故意误导投资者。有关法律诉讼将分别在纽约和俄亥俄州的联邦法院进行。美国联邦抵押贷款公司的财会违规行为在今年夏季逐渐暴露出来，调查发现它在2000年到2002年之间少报了15亿美元到45亿美元利润。
　　联邦住房抵押贷款公司年盈利400亿美元，在《财富》500强中名列第三十二位。

第7版(国际)
专栏：

芬兰龙舟
　　11日傍晚，参加第十四届芬兰龙舟赛的队员们随着有节奏的鼓点争先恐后地划向终点。当日，第十四届芬兰龙舟赛在首都赫尔辛基市中心凯萨湾的水面上拉开帷幕。由芬兰龙舟协会举办的龙舟赛始于1990年，起源于中国的龙舟赛，现已成为芬兰人喜爱的运动项目。
新华社记者 赵长春摄

第7版(国际)
专栏：通讯

墨西哥　让教育走出“象牙塔”
本报驻墨西哥记者 许宏治
　　近日，墨西哥国立理工学院拉萨罗·卡德纳斯奖章颁奖暨2003—2004学年开学典礼在总统官邸“松林别墅”隆重举行。福克斯总统及一些政府官员出席了典礼。18名优秀学生光荣地获得了拉萨罗·卡德纳斯奖章。
　　奖章获得者、学生物学的女生伊萨贝尔在典礼上发了言。她非常直率地指出，现在有许多大学生毕业后找不到工作，成为“拥有文凭的失业者”。她说：“每当我们得知一位专业人员在从事与他所学专业不同的工作，而做这个工作又根本不需要学习时，我们就会感到整个体制有问题：教育、培训和就业之间的联系纽带断裂了。”
　　的确，失业率的上升近来已成为墨西哥社会上普遍关注的一个焦点。而高校毕业生找工作难，更是一个突出的问题。在青年失业者中，学历越高，所占比例越大。据最新统计数字，今年6月份，在青年失业者中45.8％是大学毕业生，37.2％是中学毕业生，10.4％是小学毕业生，而文盲占0.9％。
　　福克斯总统仔细倾听了伊萨贝尔的发言，并立即作出回答：“我向你保证，联邦政府正在加紧工作，要使大学生不再失业或半失业，使他们得到与所受教育相称的、待遇良好的工作。”福克斯还表示，联邦政府将继续努力，使更多青年有机会进入高等学校深造。他要求各州政府及私营经济部门参与这一努力。
　　此间《宇宙报》发表社论指出，大学毕业生就业难的问题是一个复杂的问题，不可能以简单方式来解决。需要政府、雇主及高等学校等各方面采取有效措施。该报认为，政府不可能也不应该光靠创造公共职位来解决问题。政府的职责在于通过财政刺激、信贷以及与生产部门联手等政策来鼓励创造就业机会。
　　社论还指出，高等学校本身也应对此负相当一部分责任。学校应注重培养学生自己创造就业机会、靠自己的力量在经济上发挥首创精神的能力。而现在，教育脱离社会的倾向越来越严重，并在教学内容上得到反映。一些大学热衷于“纯知识”和所谓“尖端研究”，却忽视了为现实生活培养专门人才的基本社会责任。
　　国立理工学院院长安赫尔·科雷亚在开学典礼上讲话时指出，墨西哥现在面临着令人担忧的失业数字，而解决问题的根本办法在于教育，在于劳动培训，在于加强科学技术，尤其是在于教育与国内生产企业的结合。他强调：“高等学校现在不能仅仅局限于学术方面，而应具有与生产部门密切结合的特点。学校，特别是高等学校，应被看作劳动世界的前厅。”他还说，在国家的需要面前，象牙之塔和“为求知而求知、不知为什么而求知”的枯燥乏味的纯知识，是不可能继续存在下去的。科雷亚的话的确值得深思。
　　（本报墨西哥城电）

第7版(国际)
专栏：

欧佩克油价继续上扬
　　据新华社维也纳8月11日电 （记者宋国城）石油输出国组织（欧佩克）油价上周继续上扬。市场人士认为，伊拉克恢复石油出口的前景不被看好仍然是推动国际市场油价攀升的主要原因。总部设在维也纳的欧佩克秘书处11日宣布，该组织七种市场监督原油一揽子平均价上周五达到每桶29.22美元，这是该组织今年7月末作出维持2540万桶日产限额不变的决定以来，欧佩克油价连续第六个交易日高于该组织价格调控机制规定的每桶22至28美元的上限。
　　有消息说，欧佩克7月份的实际石油日产量达到2568万桶，突破了该组织规定的生产限额。此外，据国际能源机构11日发表的报告，欧佩克创始成员伊拉克的石油日产量已从6月份的63万桶提高到7月份的85万桶。尽管如此，最近几天来，电力系统故障造成伊拉克的一些石油输送和加工设施停工停产，加之国际石油市场需求增加，这些因素支撑11日的国际石油价格继续保持高位。
　　市场分析人士认为，伊拉克目前的石油日产量远低于战前水平，而且不排除伊拉克的石油生产设施继续遭人为破坏的可能。国际市场正期待欧佩克对目前石油的高价位作出实质性反应，而欧佩克9月24日召开的部长级会议，将就产量问题进行磋商。

第7版(国际)
专栏：

妇女公园
　　12日，在阿富汗首都喀布尔的妇女公园，两名女子开心地荡秋千。在联合国开发计划署的援助下，阿富汗建造了第一个妇女公园，阿富汗妇女可以在此举办活动和自由地玩耍。 新华社记者 王雷摄

第7版(国际)
专栏：

西酷热致死三十人
　　据新华社马德里8月12日电 （记者刘瑞常）进入8月，西班牙因酷热而致死的人数不断上升，到12日死亡人数已经达30人，这在西班牙历史上是十分罕见的。据西班牙国家气象局公布的材料，近两个月来，西班牙全国气温持续偏高，尤其是南部、西南部和中部地区，最高气温经常超过40摄氏度。进入8月以来，气温进一步升高，每天都有人因酷热而死亡。
　　西班牙炎热天气在西部、中部和东南部地区造成多处森林大火，过火面积已经超过2.6万公顷。天气炎热还造成养鸡场活鸡大量死亡，西班牙鸡肉和鸡蛋价格也因此上涨了35％和15％。

第7版(国际)
专栏：

法核电站高温运行
　　据新华社巴黎8月11日电 （记者杨骏）核电站反应堆工作温度一般限制在50摄氏度，然而为了解决高温天气下电力紧缺问题，法国政府11日宣布同意11家核电站和热电站在工作温度超标时继续工作。核电站需要大量的水来冷却，因而大多建于水滨。一个核电站每秒用水量达数百吨，冷海水或河水通过厂房热交换后排回海中，水温因此升高十几摄氏度，造成1公里海域内海水也升高3到4摄氏度，这会对附近海域的生物产生一定影响，因为过烫的废水可导致大量河海生物死亡。
　　法国电力公司正在运行中的各类电站与法国人一样，正在接受历史上罕见的酷暑的考验。用于冷却的河海水温度因炎热高出25年来平均水温5摄氏度，这使不少核电站反应堆内部温度也随之升高，甚至超过50摄氏度，按常规要求需要暂时关闭。不过，法国约80％的电能由核电站提供，时下又酷暑难耐，关闭反应堆将使法国大部分地区在经受“水荒”后又面临“电荒”。法国政府的部长会议讨论决定，允许法国电力公司下属的11家核电站与热电站在工作温度超标时继续工作，以解燃眉之急。

第7版(国际)
专栏：经济透视

勿嫁祸于人
赵文斗
　　日本一些人近两年来一直在鼓噪人民币升值。深入了解日本的国内动态便可知道，实际上，吵吵闹闹地要求人民币升值的有这么几种人：极少数鹰派政治家，日本银行中一两名银行委员会理事，政府中个别内阁大臣，少数经济学者和部分企业界人士。这些人中，有的出于国内政治和选举的需要，不顾事实，利用舆论大造声势；有的则出于局部的一时利益向政府施压。对此，日本国内大多数企业，严肃的经济学家，包括政府一些主管部门官员都认为，即使人民币升值30％乃至50％，对日本的出口，对日本产品的竞争力所能产生的影响实则很小。日本经济长期低迷，根子在于日本经济本身。换句话说，即使人民币大幅度升值，也未必能给日本带来多少好处。
　　人民币汇率变化，直接影响从事进出口生产或贸易的企业。因此，一说到汇率问题，往往会评估其对进出口的影响。其实，在我国进出口总额已经超过6000亿美元的情况下，无论采取大幅度升值亦或贬值，其影响和冲击会十分巨大，决非贬值有利出口、升值有利进口那么简单。相反，最能保护企业躲避外汇风险、稳定扩大出口的，恰恰是相对稳定的汇率政策。这也正是日本的人民币升值论不能得到日本大多数企业认可的主要原因。
　　日本要求人民币大幅度升值的怪论之一，是说中国制造的产品在日本市场售价过低，造成日本市场物价下降，从而形成了日本经济的滞缩。的确，原产地标明中国制造的产品近两三年在日本市场以低价格高质量取得了日本消费者的认同，打开了市场，出现了所谓“优衣库”（一家在中国生产价廉物美休闲服的企业）现象。特别在纺织、服装、农产品、水产品、食品以及日常生活用品方面，中国制造的产品占据了较大的或一定的市场份额。但是，日本经济长期在谷底徘徊，真正的原因是政府的经济改革滞后，包括治理通缩政策在内的宏观经济政策屡遭挫折所致。比如，日本的不良债权问题是造成日本经济滞缩、金融企业经营危机的元凶，日本政府用了十几年的时间，始终未能解决。为了调整经济结构，日本企业打破事实上的终身雇用制，实行裁员减负的政策，造成一大批员工失业。此外，内需企业经营不振，造成职工工资收入下降。这些是影响整个社会个人消费下降的重要因素。正是由于中国制造的高品质、低价格的生活必需品的存在，才在相当程度上保证了日本广大中、低收入层消费者的生活水准不致大幅度下降。在这样的基本事实面前，包括个别政府主管官员在内的少数人，不去致力于国内的经济改革和反省过去失败的经济政策，反而把罪名转嫁到中国的对日出口方面，其用意是转移国内舆论的批评和民众对政府经济政策失误的不满，把责任推向中国。
　　中日双边贸易近十年来一直处于高速增长之中，相互年贸易总额已跃升至千亿美元。收支总体是平衡的，有时中方逆差，有时日方逆差，但从总体上一直保持互利互补的双赢状态。日本理应珍视这种难得的贸易关系。其次，在中国的对日出口中，60％以上是日本企业在中国以多种合作方式生产，产品返销日本所构成的。也就是说，在中国制造的产品对日出口的收益中，60％以上落到了日本企业手中。日本的对华出口年年在增加，从去年春季开始，增长幅度在双位数。中国已成为日本出口产业赖以维持增长的主要支撑点。日本的对外出口从未因为中国出口产品竞争力有所提高而受到下降的影响。那么，日本有什么理由要破坏这种对日本经济十分有利的中日贸易关系，硬要人民币升值，使中国对日贸易下降呢？日本少数人炒作人民币汇率问题，其实不能自圆其说。

第7版(国际)
专栏：

“拉链”式术后缝合绷带疤痕小
　　据新华社柏林8月11日电（记者潘治）德国医学家最近发明了一种“拉链”式术后缝合绷带，这种新型绷带适用于那些进行皮肤肿瘤切除手术的患者。与传统用线缝合的方式相比，新型绷带不仅便于护理，而且最终留下的创口疤痕更小。
　　据报道，来自格丁根大学人类医学系的科学家卢茨·克雷奇默介绍说，医生在病人手术后可以简单地直接将这种“拉链”式绷带粘贴在创口上，而且在进行创口护理时可以再将“拉链”拉开，无需更换绷带。待创口愈合后，病人可自行将绷带拆下，无需像传统缝合那样再去医院拆线。但科学家没有介绍绷带材料等具体内容。不过科学家同时指出，新型绷带对于那些手术面积较大的创口不太适用，否则可能会产生囊肿。

第7版(国际)
专栏：

雪崩有利于物种多样化
　　据新华社日内瓦8月11日电 （记者陈威华）瑞士研究人员最近发现，规律性雪崩活动有利于物种多样化，雪崩后冰雪经过的地方的物种数比附近森林中的物种数要高出2倍以上。
　　据报道，瑞士联邦冰雪和雪崩研究所的研究员西比尔·布鲁格最近发现，雪崩附近森林里一般生长着10种不同物种，但雪崩后冰雪经过的地方则生长着20种以上不同物种，在每年都发生雪崩的地区，物种数更可以达到30种以上。
　　他指出，人们一直以来都认为雪崩对环境造成许多危害，而事实上，雪崩摧毁了树木，使高山植物能有机会接受更多的光照，从而有利于各种植物的生长。布鲁格还发现，虽然柔软性的小型植物更适合在雪崩后冰雪经过的地方生长，但并不存在典型的“雪崩通道植物”。

第7版(国际)
专栏：

日经济增长超预期
　　据新华社东京8月12日电 （记者乐绍延）日本内阁府12日发表的统计显示，扣除物价变动因素，日本今年第二季度国内生产总值比上季度实际增长0.6％，按年率计算为2.3％，大大超过了日本民间经济研究机构事先的预测。
　　统计数据还表明，设备投资和个人消费是经济增长的主要动力。与上个季度相比，设备投资增长1.3％，个人消费增长0.3％；出口增加1％，进口减少1.1％。

第7版(国际)
专栏：

西尼罗河病毒疫苗研究获进展
　　新华社华盛顿8月11日电（记者毛磊）澳大利亚研究人员11日公布的一项研究结果显示，实验鼠体内注入相对无害的昆津病毒后，能够对西尼罗河病毒产生抗体。这一结果为研制西尼罗河病毒疫苗带来了希望。
　　昆津病毒是西尼罗河病毒的“近亲”，二者有着相似的基因组序列。与西尼罗河病毒不同的是，感染昆津病毒通常不会致命。澳大利亚昆士兰大学霍尔领导的一个小组发现，实验鼠被注射了昆津病毒DNA（脱氧核糖核酸）后约19天，其体内产生了针对昆津病毒和西尼罗河病毒的抗体。
　　霍尔等人在新一期网络版美国《全国科学院学报》上报告说，这些被注射了昆津病毒的实验鼠，虽然体内随后又被注入致命剂量的西尼罗河病毒，但它们最终都存活了下来，而且没有表现出什么症状。研究人员认为，以昆津病毒为基础，也许可以开发出适用于马等动物和人的西尼罗河病毒疫苗。
　　西尼罗河病毒主要由鸟类携带，经蚊子叮咬传播给人。感染者除出现类似感冒的症状外，有的还会患上脑炎，病情严重的会昏迷甚至死亡，目前尚无有效治愈手段。
　　这种病毒于1999年首次在美国被发现，2002年在40多个州蔓延，造成4100多人感染，284人死亡。今年8月份以来，西尼罗河病毒再次在美国快速扩散，截至8月11日，20个州发现了197名感染者，已有5人死亡。政府卫生官员称，美国今年的疫情有可能比去年还要严重。

第7版(国际)
专栏：

添加维生素改善儿童心血管功能
　　据新华社华盛顿8月11日电 （记者毛磊）由于遗传原因，体内胆固醇含量过高的儿童，成年后比常人更容易心脏病发作。美国研究人员发现，在饮食中添加维生素C和E，能够改善这些儿童的心血管健康状况，降低他们成年后患动脉硬化等疾病的风险。
　　据估计，美国约有5000万儿童体内被称为低密度脂蛋白的胆固醇指标偏高，属于心脏病高危群体。加利福尼亚大学旧金山分校研究人员的最新研究结果显示，增加维生素摄入对这些高危儿童有益处。
　　据美国《循环》杂志网络版11日介绍，该校玛格丽特·恩格勒和同事们共对15名9至20岁的青少年进行了增加维生素摄入的研究。结果发现，增加维生素摄入虽然对他们的胆固醇水平没有直接影响，但却能显著增进他们的血管内皮功能，使其恢复至健康青少年的正常水平。
　　研究主要测量的是肱动脉内皮或者说内层的功能。这一部位血管内皮功能如何，被认为是判断心血管健康状况的一项重要指标。研究人员介绍说，血管内皮能够通过释放氧化氮来控制血管膨胀，释放出的氧化氮过少将会导致血管收缩，血流减弱。血管内皮出现的这些官能障碍往往是动脉硬化的早期征兆。恩格勒等在研究中发现，增加维生素摄入的研究对象肱动脉内皮的膨胀性出现明显改善，基本都由原先的过度收缩而恢复到正常范围之内。研究人员分析说，原因可能在于维生素能够与有害自由基发生反应，减轻血管所受的损伤。

第7版(国际)
专栏：

跳蚤市场
　　十日，一位年轻的女摊主在沙湾旧货市场出售自己的画像。位于首都赫尔辛基西码头的沙湾是芬兰最大的跳蚤市场，在这里可以找到古董等有价值的收藏品和相机、服装鞋帽等实用品。（新华社记者 赵长春摄）

第7版(国际)
专栏：

阿官员揩油遭惩处
　　据新华社地拉那8月12日电（记者王洪起）据阿尔巴尼亚《信使报》12日报道，3名在阿尔巴尼亚海关总署担任要职的官员违背公务员法规，携带妻子儿女擅自乘缉私船在海中兜风旅游，受到撤消职务的处分。
　　据悉，这3人分别是阿尔巴尼亚海关总署前副署长、现任总署法律程序局局长希纳尼，海关总署债务局局长卡拉古尼和海上缉私局副局长哈伊迪尼。他们是在游玩途中被阿海上巡逻队发现的。目前，这3人已被解职，并等待总署纪律委员会做出进一步处理。

第8版(体育)
专栏：

四擒澳大利亚墨尔本老虎队
　中国男篮九场热身赛全胜
　　本报天津8月12日电 今晚，中国男篮与澳大利亚墨尔本老虎队的第四场对抗赛在天津举行。中国男篮依靠强大的内线实力以98∶74战胜对手。至此，中国男篮在亚锦赛前与美国明星队和墨尔本老虎队的9场热身赛中保持不败。
　　用中国男篮主教练蒋兴权的话说，通过一系列热身赛，中国男篮的“进步较大”，达到了热身的目的。在与墨尔本老虎队的第四场比赛中，中国男篮的内线“双塔”绝大部分时间都出现在场上。但姚明略显疲惫，基本以防守为主，巴特尔的内线强攻则令对手防不胜防。第一节，中国队即以27∶15大比分领先。在巴特尔和姚明占据内线的同时，另一名内线队员杜锋的表现也十分抢眼，他的7次扣篮得手令场内球迷大呼过瘾，蒋兴权在赛后也特别表扬了杜锋。半场结束时，双方战成49∶40。
　　在本场比赛中，蒋兴权特意要求队员在防守时以盯人为主。中国队在身高占优的情况下，防守并不吃亏。而墨尔本老虎队在内线吃紧的同时，外线也迟迟不能打开局面，始终处于被动。值得一提的是，原浙江男篮队员郑武身披8号球衣，首次代表老虎队出场，并取下4分。在大比分领先的情况下，中国队的发挥更加自如，最终以较大优势击败对手。
　　本次热身赛是丰原中国男篮之队计划的一部分。（远文 晓晨）（附图片）
　　中国男篮队员杜锋在比赛中跳起扣篮。 新华社记者 王毓国摄

第8版(体育)
专栏：

李铁成功转会埃弗顿
　　本报北京8月12日讯 记者汪大昭报道：经过几个月的曲折过程，中国球员李铁转会埃弗顿一事终获成功。辽宁足球俱乐部与英国埃弗顿俱乐部达成协议，李铁也拿到了效力埃弗顿队3年的合同。
　　今天下午，埃弗顿俱乐部首席执行官迈克尔·丹佛通过越洋电话表示，李铁上赛季被租借到埃弗顿队以后，出场30次，表现不错，在英国已经赢得了许多球迷的支持。
　　李铁本人则认为好事多磨，转会的事情拖了这么长时间，直到新赛季英超联赛开赛前几天才有了结果。能留在埃弗顿踢球，真是非常高兴。这件事情一波三折，感谢辽宁俱乐部和科健公司的一贯支持，在埃弗顿俱乐部资金周转出现困难的时候，广东东莞星河传说商住区建造有限公司又给予了资助。“我喜欢埃弗顿的竞争环境，所有球员都是很优秀的。只有尽百分之百的努力，完成每天的艰苦训练，才能争取到较多的上场机会。”
　　辽宁俱乐部总经理张曙光说，根据协议，3年之内埃弗顿俱乐部将为辽宁俱乐部培训青少年球员，每年安排埃弗顿队来中国参加商业性比赛，双方合作前景良好。
　　25岁的李铁是2001年中国足球先生，代表中国国家队参加过71场国际比赛，攻进5球。“中国球员迈向世界顶级联赛kk星河传说资助基金”由东莞星河传说商住区建造有限公司独家设立，北京竞技恒星体育文化产业机构和英国JNT体育经纪公司联合策划推广，以无息贷款方式资助中国球员加入世界高水平俱乐部。李铁是这项资助基金的第一位受益者。

第8版(体育)
专栏：

环青海湖自行车赛第三赛段
中国选手王国章领骑
　　本报刚察8月12日电 记者李中文报道：经历了第二赛段的恶劣气候之后，参加第二届环青海湖庆泰杯国际公路自行车赛的车手今日迎来惬意的一天。在西海镇至鸟岛这一赛段的比赛中，道路平缓，温度宜人，选手们在比赛中纷纷创出佳绩。不过，今日笑得最美的当属来自中国八一自行车队的王国章。在比赛中，他以3小时27分13秒的成绩夺得赛段冠军，并在比赛中首次穿上了黄色领骑衫。
　　今天的比赛由西海镇始发，途经哈尔盖、刚察、泉吉，最终抵达鸟岛，比赛线路全长152.1公里。在今天的比赛中，状态颇佳的王国章一直处在第一集团，在赛事的冲刺阶段，王国章更是凭借出色的发挥，从众多强手中脱颖而出，以领先半个车位的优势勇夺冠军。赛后，王国章表示，他在首届环湖赛这一赛段的比赛中就发挥出色，成功扭转了开赛以来的被动局势。参加本届环湖赛，他和教练针对这一赛段的路面特点，进行了针对性训练，而在比赛中则提早发力，并在队友的配合下，最终如愿夺冠。在本赛段夺得二、三名的选手分别是马可波罗队的乌吉·沃尔西·詹姆斯朗和意大利队的埃里奥·埃及亚诺。
　　获得本赛段爬坡王的是来自捷安特亚洲职业车队的密斯巴尼·伊拉那·卡特尔，本赛段的冲刺王是来自南非队的达里尔·美比，获得总积分冠军的是来自意大利队的麦德奥·凯拉拉。

第8版(体育)
专栏：环湖赛纪行

成长的代价
本报记者 李中文
　　不可否认，举办国际公路自行车赛是承办难度最大的单项赛事之一。试想，赛事组织者要保证上百名参赛车手顺利参赛，要保证数百名上路人员的食、宿、行，要保证上千公里比赛线路决不能出现丝毫不安全因素，加之还要机动灵活、快捷有序地处理紧急事件，这是一个多么浩大的工程。
　　为了使比赛线路更能体现青海的自然风貌和区域文化，环湖赛组委会毅然增加了300多公里的比赛线路，并对个别赛段进行了较大的调整。这是一个大手笔，在青海整修或新建一段比赛线路，可决不是一件容易事。为了使比赛的规模、声势更大，更具影响力，赛事组委会邀请了来自世界五大洲的21支代表队（摩尔多瓦队因故未能成行）前来参赛，其中不乏高水平的职业队，这也不是件容易事。而为了使环湖赛更规范，更具影响力，本届环湖赛在很多方面都采取了同环法自行车赛类似的规则和做法。
　　为了把环湖赛办得更好，数不清的青海人在为赛事贡献着自己的聪明才智。但好心也难免有办错事的时候，赛事的成长也总要付出相应的代价。
　　从西海镇至鸟岛这一赛段，沿路是绵延不绝的海北草场和时隐时现的青海湖，而比赛的终点则是享誉世界的鸟岛。这是宣传青海的一个多好的窗口！遗憾的是，绝大多数参与赛事的人却往往会与鸟岛擦肩而过。其一，赛事的终点名为鸟岛，实际上距离真正的鸟岛尚有16公里的距离；其二，鸟岛的经营者似乎并不希望有太多人打扰鸟岛的宁静。这从鸟岛景区门前横着的铁栏杆、门口找不到一名正式工作人员就可推测得出。诚然，鸟岛作为自然保护区，不宜过度开发，但借大赛的举办，让更多的人了解鸟岛，宣传鸟岛，的确是一个不可多得的良机。白白浪费了这次机会，在随后的经营活动中想出再多的招儿，取得的效果也往往会事倍功半。
　　还有一点令参与赛事的人感到不便的是，比赛沿线的接待能力实在有限，本届赛事上路人员确定为500人，这已是一些赛段接待能力的最高限。而且，往往是人住下了但却没有热水，没有电话。固然，这是在西部欠发达地区，条件差一些，人们是有思想准备的，但如果这些条件办了几届环湖赛都无法改变，那举办环湖赛展示青海形象的成效便要大打折扣。
　　人们参与环湖赛、热爱环湖赛，其实并不仅仅是为了感受青海独特的高原风貌。让更多的人了解西部人改变落后面貌的决心，让更多的人亲眼目睹西部人为改变面貌所做出的超乎寻常的努力，应该是比单纯展示自然风貌更有意义的事情。让环湖赛伴随西部的大发展不断成长壮大，此其时也！
　　（本报刚察8月12日电）

第8版(体育)
专栏：

少年女排世锦赛 中国队跻身八强
　　据新华社弗罗茨瓦韦克（波兰）8月11日电（记者万方）卫冕的中国女排11日在波兰弗罗茨瓦韦克市举行的第八届世界少年女排锦标赛小组赛中上演大逆转，在先输两局的情况下连扳三局力克欧洲劲旅意大利队，从而以小组第一的身份昂首进入八强。
　　意大利队是欧洲少年锦标赛亚军，兼具欧洲队凶狠和亚洲队细腻的特点。面对技术全面的对手，中国队前两局表现拘谨，主动失误频频，使意大利队逐渐掌握了场上节奏。意大利队12号韦罗妮卡和1号塞雷娜多次利用强攻撕破中国队防线，加上后防中坚、身高只有1米58的自由人莫阿娜的稳定发挥，很快便以25∶22和25∶12拿下前两局。
　　无路可退的中国队第三局放下包袱，利用场上多变的战术组合，以25∶17迅速扳回一局。第四局意大利队一度以16∶11
　　领先，中国队经过换人调整后将比分追成25平，随后以29∶27艰难拿下第四局。打出气势的中国队乘胜追击，凭借陈伊娜的强攻、马晓颖的快球、杨娅男的拦网频频得手，最终以15∶10取得决胜局的胜利。这样，中国队小组赛保持全胜，以C组第一的身份直接挺进八强。
　　中国队教练林楠说，年轻队员由于大赛经验欠缺，场上表现起伏不定，今天能够反败为胜说明队员关键时刻心理调节能力较强，这有利于队员在今后的比赛中增强自信心。
　　当天在其它小组的比赛中，A组的克罗地亚、B组的俄罗斯和D组的巴西队均以3∶0的比分击败各自对手后进入八强。4个组的第二、三名13日将进行交叉淘汰赛，以争夺八强中的另外4个席位。

第8版(体育)
专栏：

见缝插针流汗
福建 乐德声
　　健康里有运动的功劳，我渴望健康，更崇尚运动。因为我运动，我流汗，我健康。
　　走上工作岗位7年了，学生时代的不少爱好如弹吉他、下围棋等都因工作而放弃了，唯一留下的是运动。对“生命在于运动”这句话总有一种亲近感。不管有多忙，总要抽点时间来运动，要求不高，能出汗就行。
　　虽然才二十几岁，但对身体我一点都不马虎。我从不酗酒抽烟，生活起居相当有规律，运动则是我的必修课，我运动的标准就是，能出汗就算达到目的。我没有固定的运动项目，随时随地自由选择。下班后，只要时间允许，我要打会儿篮球，大汗淋漓后方肯罢休。假若时间有限，则想方设法见缝插针流点汗。如下班后，跑步回家；刮风下雨，天气恶劣时，在家里找块地方，举举哑铃，做做俯卧撑，跳跳绳，只要能出汗就行；睡前或清晨起来，抛弃一切私心杂念，静坐10分钟，顿时有耳清目明之感，脑子特别清醒……
　　业余时间，我对一些健身类的文章也是情有独钟。如时下自己洗冷水浴、揉腹、静坐等运动就是从报纸杂志中获取的。
　　锻炼身体是个人的事。运动健身的方式也很多，适合自己的才是最好的。我运动的座右铭是“我运动，我流汗，我健康”。运动，不仅要运动身体，还要修心性，保持一份“不以物喜，不以己悲”的心境，拥有一份“宠辱不惊，看庭前花开花落；得失无意，望天上云卷云舒”的宁静。如此这般，运动出汗后才能让自己真正健康。

第8版(体育)
专栏：

健康并快乐着
北京 李晓珍
　　一次，到教学楼去办事，因为时间很紧，来不及等电梯，就一口气爬上了8楼。好容易到了老师办公室，却喘得说不出话来，休息了好一阵才缓过劲儿来。这次经历让我开始关注自己的健康状况，刚刚20多岁，怎么爬个楼就累成这样？
　　晨跑了一次，感觉又累又没意思，有没有一种既快乐又能健身的锻炼方式呢？
　　直到有一天，同学拉着我说：“学校开了个街舞培训班，要不要一起去学学？”我高兴地答应了。
　　按照通知的时间，我们早早来到了训练室。随着动感十足的音乐响起，“老师”在台上一边讲解，一边做着动作，我们台下十几个“学生”跟着照猫画虎。半个小时下来，已是一身大汗。伴着快乐、诙谐的音乐，我们尽情地舞动着，渐渐地找到了感觉，大家越跳越起劲儿，以至训练结束的时候，每个人都不想离去，纷纷围着“老师”问这问那的。从此，我们便盼望着每周一次的街舞课，盼望着那快乐的健身方式。十几个队员，一次也没缺过课，大家都是早早来复习上次课学过的动作。
　　静下心来想想，紧张的学业，繁忙的工作，使得现在的年轻人很难有机会锻炼身体，另一方面，枯燥、乏味的锻炼方式，也使得很多年轻人不愿去锻炼身体，因此，现在应运而生的街舞、拉丁舞、瑜珈、搏击操、跆拳道、芭蕾等时尚的健身方式得到了越来越多年轻人的喜爱。
　　我们喜欢这些健身方式，因为它们可以让我们健康并快乐着！

第8版(体育)
专栏：

　　8月12日，第五届城市运动会大连赛区垒球比赛开赛。北京队在首场比赛中，以16∶1大胜无锡队。这是北京队队员在比赛中大力击球。
　　新华社记者 李钢摄

第8版(体育)
专栏：

全国青少年足球人才选秀赛在京举行
　　本报讯 第四届“茅台江山多娇酒”杯全国青少年足球人才选秀赛，8月12日在北京工人体育场落幕。来自全国24个省市的100多名业余青少年足球运动员报名参加了比赛。北京现代、上海申花、深圳健力宝等多支甲A队的官员及教练全程观摩了比赛，并从中选拔出40名优秀青少年运动员作为俱乐部的后备力量，其中20名参赛队员被评为“希望之星”。本次选秀赛由北京市足协、中国贵州茅台集团酒厂“江山多娇”酒营销总部主办，北京市体育记者协会、北京工人体育场承办。（王品熙）

第9版(文化新闻)
专栏：文化在线

中国最后的狩猎部落开始搬迁
　　新华社电8月10日，我国最后一个狩猎部落——内蒙古自治区根河市敖鲁古雅鄂温克民族乡的猎民开始搬迁，11户37名猎民作为猎乡首批生态移民走出大山，开始了他们的新生活。目前，配有现代生活设施的62户新住宅和占地1.68万平方米的48间标准化鹿舍已全部建成。（吉龙）（附图片）

第9版(文化新闻)
专栏：文化在线

诗人聚会伏牛山
　　本报讯日前，50多位中外当代著名诗人、评论家、理论家、学者会聚河南省西峡县，举行2003中国西峡第二届伏牛山诗会，研讨中国当代诗歌现状与发展。诗会期间，全体诗人们在老界岭风景区隆重举行了“诗人峰”命名仪式。“诗人峰”位于西峡县老界岭风景区。（老巢）

第10版(政治·法律·社会)
专栏：时政广角

　　这次联合反恐军事演习，各成员国武装部队严密组织，密切协同，士气高昂，表现出精湛的军事技能和良好的精神风貌，揭开了上海合作组织军事领域合作的崭新篇章，在中、俄、哈、吉、塔友好交往的历史上写下了光辉的一页
上海合作组织成员国：联合反恐军事演习
新华社记者 徐壮志 范青
　　代号“联合—2003”的上海合作组织成员国武装力量联合反恐军事演习12日在新疆伊宁市附近地区进行了城镇清剿、解救人质和攻打营地、联合围歼恐怖分子的实兵演习后圆满结束。中央军委副主席、国务委员兼国防部长曹刚川和各参演国军事代表团团长在观摩演习后出席了演习结束仪式并检阅参演部队。
　　曹刚川盛赞联合反恐军事演习
　　曹刚川在讲话中说，这次联合反恐军事演习，是上海合作组织成员国举行的首次多边军事演习，各成员国武装部队严密组织，密切协同，士气高昂，表现出精湛的军事技能和良好的精神风貌，揭开了上海合作组织军事领域合作的崭新篇章，在中、俄、哈、吉、塔友好交往的历史上写下了光辉的一页。
　　曹刚川指出，演习的成功举行，充分体现了上海合作组织团结一致、共同打击恐怖主义的坚定决心和强大力量，有力震慑了恐怖主义势力，为国际反恐事业做出了重要贡献。这次演习是落实上海合作组织成员国元首达成的共识的一项重大举措，也是成员国之间发展友好关系的重要实践，进一步加强了成员国之间的友好交往，促进了成员国在安全和军事领域的相互信任和团结协作。
　　曹刚川强调，这次演习很好的体现了“互信、互利、平等、协作，尊重多样文明、谋求共同发展”的上海精神，对推动上海合作组织事业向深层次、务实性方向发展，对于打击国际恐怖主义、维护中亚地区安全稳定、维护世界和平具有重要意义。
　　曹刚川指出，我们的事业是伟大的，伟大的事业是不可战胜的。我们要以这次联合反恐军事演习为新的起点，在上海合作组织框架内，继续加强在安全和军事领域的交流与合作，推动上海合作组织事业不断向前发展，为维护世界和平、促进共同发展做出新的更大的贡献。
　　吉尔吉斯斯坦国防部长托波耶夫、塔吉克斯坦国防部长海鲁拉耶夫、俄罗斯联邦伏尔加河沿岸—乌拉尔军区司令巴拉诺夫、哈萨克斯坦国防部副部长波斯别洛夫也分别在结束仪式上致了词。
　　实兵演习精彩纷呈12日的实兵演习异常精彩。在上午进行的“城镇清剿、解救人质”实兵演习中，面对袭击城镇、挟持人质的百余名武装“恐怖分子”，联合指挥部指挥反恐特战分队、陆军航空兵和武警特种分队，对发生恐怖暴力事件的城镇实施合围，开展对“恐怖分子”的拉网式清剿。
　　在反恐联军的强大打击下，“恐怖分子”退守到一栋楼内并以人质为要挟。在谈判无果、“恐怖分子”企图枪杀人质时，一组突击队员突然从楼底的暖气管道冲入楼内。同时，狙击手击毙了在楼顶警戒的“恐怖分子”，另一队突击队员迅速乘直升机滑降至楼顶。突击队员们或徒手走壁、或抓着水管攀登、或顺绳滑下，从各个方向突入楼内，使用爆震弹、眩晕弹，对“恐怖分子”展开迅猛的立体攻击……短短几分钟内，“恐怖分子”全部被歼，被劫“人质”成功获救。
　　在演习最后一幕——攻打营地、围歼恐怖分子的实兵实弹演习中，参演的联军部队700余人对边境地区的恐怖分子营地展开了强大攻势：空中，直升机盘旋攻击；地面，坦克、装甲车和步兵分左中右三路对恐怖分子实施围剿；远方，炮兵以强大的火力摧毁恐怖分子建立的堡垒，压制着恐怖分子的火力；天空不时有导弹呼啸而过，准确地击中恐怖分子的指挥点；特种反恐分队在模拟国境线上实施机降，截断了恐怖分子的越境逃逸之路……
　　从8月6日到12日，在哈萨克斯坦与中国交界的边境地区，一幕幕惊心动魄、对抗激烈的演习不断在全程跟随采访演习的记者眼前上演，出人意料的战术，强大而猛烈的打击，准确无误的配合，显示了5国联合反恐的强大威力。
　　中、哈、吉、俄、塔5国指挥参谋军官共同组成的联合指挥部指挥了这次演习行动，5国武装力量约1300人参加了演习。除中国、哈萨克斯坦两国军队外，俄罗斯派出一个摩步分队参加了在哈萨克斯坦境内的演习；吉尔吉斯斯坦派出特种分队先后参加了哈、中阶段的演习。
　　中国军队将进一步加强与上海合作组织成员国之间的反恐军事合作
　　据中国阶段演习导演部有关负责人介绍，在这次上海合作组织多边联合反恐军事演习中，5国军队第一次实现了情报共享，联合指挥，共同行动，熟悉了彼此的指挥体系、指挥方式、指挥手段，探索了编组多国联合反恐部队的方法，完善了成员国军队指挥机关和部队进行反恐特种作战的样式和方式，为进一步强化反恐合作机制打下了良好的基础。
　　这位负责人说，恐怖主义是人类公敌，恐怖活动无国界。此次5国军队协调一致，密切配合，使演习取得了圆满的成功。今后，中国军队将进一步加强与上海合作组织成员国之间的反恐军事合作，共同维护地区的安全与稳定。
　　（本栏图片均为新华社记者李刚摄）

第10版(政治·法律·社会)
专栏：观沧海

变调的教改
　　国际奥林匹克化学、生物、物理、数学竞赛成绩近日揭晓，台湾小选手的物理成绩优秀，其他三门成绩却大幅下滑。虽然一次竞赛的输赢不足以说明教育水平的高低，但联想到岛内近期对十年教育改革的诟病，不禁为台湾的小朋友捏一把汗。
　　台湾教育改革已历经十年，初衷是为了改变以往“一次定终身”的应试教育体制，让孩子快乐学习。到现在，尽管很多人对教改抱怨连连，但这一宗旨始终受到广泛支持。毕竟“十年寒窗苦”，给多少人留下心理阴影。如果可以通过改变体制，激发兴趣，让孩子们轻松快乐地学习知识，惠及的不仅是孩子，更是所有家庭。所以教育改革甫一提出，就受到各方推举。不料，十年下来，教育改革却出现这样的结果：学生、家长、教师都叫苦不迭；百名学者上书万言，认为教改几乎成了社会灾难。
　　正确的目标未必带来有益的结果，环境千变万化，纵使科学预测、仔细策划，也未必把握各种变动因素，尤其是改革教育这种牵扯方方面面的大项目，有闪失、有不周都在所难免。无论是统筹层面配套不够，还是操作层面操之过急，都是可以理解的过失。但是，正像“亡羊”不可怕、关键是“补牢”须及时一样，教育改革的过程中，适时总结经验、教训，重要性不亚于改革起动前的审慎评估。尤其对待负面反馈，更要迅速理清得失，查遗补漏，才能使正确的目标付诸现实。
　　反观台湾有关部门的表现，不能说不让人失望。百名学者连署教改万言书，民众对教改的反弹已达到高潮。此时此景，有关部门应该立即组织一个检查小组，搜集数据，对民众意见较多的改制进行系统全面的评估。如果结果证明民众对教改的反应是错觉和误判，整个评估就是最好的解释；如果结果相反，教改的确存在问题和缺陷，那就尽快叫停，研究弥补的方法和措施。而台湾方面，要么不能正视民众反弹，一口咬定“教改还是成功的”；要么互相推诿，认为教改的失败责任在对方。无论哪一种做法，对教改都于事无补，而且耽误了纠错改正的时间。是有意拖延，还是分身无术，无暇顾及？不管是什么原因，有人预言教改必会是摆上明年大选的餐桌。果然，有消息说，在国亲两党预备的竞选方案中，教改问题已被列为向民进党发难的焦点问题。结果是可以想见的，因为教改已经进行十年，民进党执政只有三年，在教改的责任分割上，民进党绝不会无话可说，双方很可能狭路相逢，难分胜负。
　　教育改革涉及几代人的成长，涉及未来竞争力的培育，其重要地位提到什么样的高度都不过分。如果教育改革脱离它本来的涵义，变成了党团互相攻讦的工具，那不仅是台湾学子的不幸，更是整个台湾的不幸。让教育回归教育本身，这才是真心关切台湾的前途和命运。 孙立极

第10版(政治·法律·社会)
专栏：群众利益无小事

汝州公安实行“六长”接访制
　　本报郑州8月12日电其 “没有化解不了的疙瘩，只有不用心力的干警；只要咱心中有群众，化解矛盾就会有办法。”河南省汝州市公安局积极探索“六长”接访制，对公安控申工作进行全面改革。一年多来，汝州市涉法上访案件明显减少。
　　汝州市一度是有名的“上访大户”，上访案件中大多数为涉法案件。2002年5月，汝州市公安局新的领导班子成立后，把公安控申工作当做密切警民关系、确保一方稳定的重要工作来抓。经过深入调查研究，把以往的局长接待日改为“六长”接访制，即由局长或政委、主管副局长、纪委书记、法制科长、控申科长、督察队长于农历每月的初一、十五，在固定地点共同接待来访群众，一年来，“六长”共接访561案，接待上访群众1036人，结案率达64％。
　　“六长”接访制规定：对群众反映的问题，能当场解决的就当场宣布处理意见，并向上访人签发处理卡；暂时不能解决的，由控申科发放督办通知书和明白卡，注明案件办理程序、预约时间、办案期限等，责成办案民警限期向群众作出答复；对于已办结或已处理案件的结果当事人不满意的，由“六长”当场与主办单位和办案人联系，提出处理意见；对于正在办理的案件引起当事人上访的，征求办案单位意见，或责成有关单位限期办结；对于疑难案件，预约下次接访时间，或决定成立专案组进行处理；对于反映办案民警问题的，不论情况是否属实，首先更换办案人员，并告知上访人下次受理案件的时间和地点。
　　（戴鹏 孟学礼）

第10版(政治·法律·社会)
专栏：群众利益无小事

“阳光政务”进村啦！
本报记者 罗盘
　　日前，山西省平定县石门口乡南上庄村7位村民自愿走进了设在村委会的“农民议事室”。节水园区怎么搞？用水、用电、用地怎么向养殖户倾斜？畜产品的销售渠道怎样开通？……面对村民的一系列发问，几位村干部都一一作了解答，村干部还就滩涂地的进一步开发征求了大家的意见。
　　南上庄设立议事室，只是石门口乡加大民主监督力度的一个缩影。今年以来，全乡13个行政村都建立了类似的“农民议事室”，让村政村务走进“阳光”。养殖专业户贾华旺高兴地说：“村民参加议事可指派，可自愿，5至7人就能组成一个小组，在每月的15、30日两天集中议事，真正行使自己的权利。”
　　参加议事的村民享有“三权”。一是知情权，事关村民切身利益的问题，村干部都要公开，让群众知道；二是质询权，议事者可以当场向乡里蹲点干部或村里干部，就某一项问题提出询问或提出不同的处理方法，并要求讨论和作出答复；三是督办权，每次议事提出的问题，村干部都要在下次议事时通报经办结果。各村同时规定：现任各级干部有旁听、记录、解释和接受质询的义务和责任，并在农民议事专栏内设立回音壁，专门回答议事中提出的一些问题。村民杨秀茂说，农民议事室的设立，让大家对村子的远期、近期发展有底了，也更关心村子了。

第10版(政治·法律·社会)
专栏：海峡连线

喧嚣声中异“军”突起
——台湾一周新闻述评
本报记者 王尧 王连伟
　　王连伟（台北）：花莲选战已于上周落下帷幕。胜负虽分，有关这场“演习”的话题却没有结束。新闻媒体、专家学者仍在各抒己见，“指点江山”，胜负双方也开始坐下来检讨功过得失。
　　王尧（北京）：国民党的检讨会议总结了胜选的几大原因：一、依民调排名提名；二、国亲精诚团结密切合作；三、蓝绿对决催化弃保效应；四、把握议题，强化批判民进党缺失；五、国亲两党全体动员。虽然此番以过半的票数胜选，国民党主席连战仍反复指出：大家不要被胜利冲昏头脑，未来大选更艰辛，大家要更团结，要以戒慎恐惧的心情来打选战。
　　王连伟：至于民进党败选的原因，连战替他们总结为“公然买票”、“政策贿选”、“不当利用公权力”。民进党虽然也承认在助选的技术手段上有“缺失”，但党内还有另一种说法：“我们其实没输得这么惨，他们也没赢得这么多”，况且“花莲也不能作为全台湾的样本”。不过，民进党中常委、“立委”张俊宏对这种状况痛心疾首，发表公开信严辞痛批民进党执政3年来，处于“无政府”状态，花莲败选后欠缺检讨反省能力，“与国民党失去政权之前类似”。
　　王尧：民进党在花莲失利后，民调显示：希望明年大选“换人做做看”的比例，由原先的43.6％跃升到49.5％。8月8日台湾父亲节这天，连战和宋楚瑜趁热打铁共同公布了竞选标志。泛蓝阵营认为，花莲一役显示，国民党主席连战在本省族群中颇获认同，亲民党主席宋楚瑜则在原住民部落、眷村有高度影响力，连宋互补的优势在选战中发挥得淋漓尽致，责任分工模式更可在未来大选中沿用。不过，正如民进党所言，花莲不能作为全台湾的样本。花莲县长补选是国亲整合后蓝绿军首次对垒，而属泛绿阵营的“台湾团结联盟”却在选战中缺席。不甘寂寞的“台联”目前正摩拳擦掌，准备在明年大选中大显身手，其影响力也不可小视。
　　王连伟：除了“台联”外，新成立的泛紫联盟也为大选增加了变数。由多个“社运团体”共同发起、以建立社会安全网为诉求的“公平正义联盟”8月10日宣布成立，提出课征富人税、普及式的“年金”等多项有利于弱势族群的要求。据说紫色在国际社会中是弱势团体的象征，泛紫联盟由此得名。该联盟称其宗旨是落实公平正义的社会福利政策，真正传达弱势族群的声音；因为台湾现在的社会福利工作，已经沦为喊价式的交易，一方喊五百，另外一方就会加码，这种互相加码无法真正照顾弱势族群。事实上，此次花莲选举的结果也反映了这方面的问题。“社福支票”向来在都市化程度比较低的地方奏效，但这次的花莲县长补选，民众不但不相信，还造成反效果。
　　王尧：“紫盟”问世后，各方最关心的都是它的立场。一般认为，“紫盟”总召集人简锡堦过去曾任民进党不分区“立委”，政治立场上一向与民进党亲近；这次出面筹组泛紫联盟，多半出于对民进党的施政成果不满。对此，简锡堦不置可否。趁着人家底牌还没亮，蓝绿双方都拼命示好，蓝营称与其有合作空间，绿营则老实不客气地称泛紫是朋友。泛紫联盟则表示：未来会不会成立政党，会不会推出另一组候选人，还没有定论。如果两党对于民众的诉求没有明确响应，“紫盟”除了自己参选，也不排除发动“投废票运动”，表达对执政当局的不满。
　　王连伟：泛紫联盟未来有多大的作为还是未知数，但眼下来看，应该很受社会弱势群体欢迎。暑假即将结束，各种考试都已放榜，无数台湾家庭马上面临着孩子的高额学杂费问题，日前，有劳工团体前往教育部门请愿，抗议当局的“高学费政策”，要求实行“学费分级制”。他们的理据是，台湾统计部门将“家庭所得”分成五个等级，最高级所得平均年收入为178.5万新台币，最低级所得平均年收入在27.9万新台币，两者之间的差距高达6.39倍。贫困家庭要负担子女的教育费占所得的1／4，而高收入家庭仅需所得的5％。当局现在所推出的各项补助措施，都是每逢选举就会开出的选举支票，是在有限的教育资源内挖东墙补西墙，而“学费分级制”才能从根本上解决问题。
　　劳工团体说，他们去年10月就向教育部门提出“学费负担分级制”，当时有关部门首长口口声声说“很有创意”，表示会“研究研究”，可是8个月过去了，没有任何回应，因此这次明确要求今年9月的教改会议上将“学费分级制”纳入议程讨论。
　　王尧：对此，陈水扁的反应是：天下没有白吃的午餐，借钱读书是投资，绝对会有回馈。当然，他不会忘记现身说法，称这方面最好的例子就是他自己。然后再大谈今年的经济增长率可望超过3％，明年的增长率更为乐观，显示拼经济和大改革已初见成效。但无论你说得多好听，民众感觉不到也没有用。

第10版(政治·法律·社会)
专栏：人物

浪子回头金不换
——记台湾威京小沈和他的京华城
本报记者 曹宏亮 吴亚明
　　21世纪的台北，诞生了一座造型独特、气势恢宏的标志性建筑———一座创有多项世界纪录并集购物、美食、休闲、娱乐、文化和观光为一体的生活广场，这，就是京华城。这座耗资9亿美元的建筑，由高60米的巨大L造型构成背景，L环抱中，一个直径达58米的巨大圆球悬挂在四个巨柱中央，建筑的正面观赏效果，正形成中国传统造型二龙戏珠的现代写意，这部杰作的主人就是台湾威京集团主席沈庆京先生。
　　当年，一部《八千里路云和月》的电视系列片，不仅让台湾同胞对祖国大陆的人文地理、风土人情身临其境，也让祖国大陆同胞初识台湾电影明星的风采，更开创两岸文化交流的先河。但是，却很少有人知道，这一壮举主要得力于一个商界人物的过人胆识和慷慨资助，这个人也是沈庆京先生。
　　第一次见到沈先生已是晚间10点多钟，威京集团的枢纽还灯火通明，沈先生正和一批助手开会，中断会议边吃葱花饼酸辣汤外卖，边与记者交谈，那份随意和自然如老友无异。再次拜访沈先生，为他从祖国大陆归来的次日。同样的随意，同样的朴实无华。“最近几乎有一半时间都在大陆，公司布局遍及北京、上海、扬州、杭州、深圳等地，有很多事务需要处理。不仅事业在扩大，而且是用在大陆所得的利润在大陆投资。”沈先生如是说。作为台湾企业界巨子之一，沈先生对两岸的经济发展、面临难题和未来前景都有独到的见解和感受。
　　当然，在台湾社会，“威京小沈”的大名胜过他的本名。不知底细的人更难以想象，就是这位中等身材、满面微笑、语调平和的“大亨”，青少年时代竟是一位恃勇好斗的“不良少年”，“那时候，警察管不到的地方，都是我们的天下。”沈先生笑呵呵地追述说。
　　由一个不良少年变为企业巨子，其中的传奇色彩可以想见。正好，沈先生有本回忆录《突围》即将在祖国大陆出版，再现他的奋斗历程。在沈先生看来，“商场就是战场，每一次危机的摆脱，每一个新领域的开辟，每一步大的发展，乃至自己在紧要关头的每一个决策，都有如战场上的突破重围，尤其是突破心理的重围。”
　　听着沈先生具有哲学高度的叙述，追溯其少年时代“很烂”的考试成绩，不难想象，这些似乎极为平常的语言，实则来自其刻骨铭心的体验和深切的感悟。
　　古训曰：浪子回头金不换。信也。（附图片）
　　沈庆京和他的京华城

第11版(教育·科技·卫生·环境)
专栏：教科文卫

　　“说起来重要，做起来次要，忙起来不要。”由于思想上不够重视，措施上不够得力，致使学校传染病流行和集体食物中毒事件在一些地区不断发生——
关注学生健康安全
本报记者 丁伟
　　近年来，全国各地学校不时发生传染病流行事件。据教育部统计，2001年，各地上报的甲肝、肺结核、副伤寒、痢疾等传染病流行事件4起；2002年为12起；今年前5个月，各地上报的学校传染病流行事件就达18起，受感染学生超过9700人。
　　与此同时，学生集体食物中毒事件的发生也呈明显上升态势。今年1至5月，全国共发生集体食物中毒事件24起，其中23起发生在学校，中毒学生达1249人。前不久，北京等地的几所学校又连续发生集体食物中毒事件。
　　人们不禁要问，为什么传染病流行和食物中毒事件连续在校园发生，学生健康安全该由谁来负责？
　　调查发现，学校卫生状况差、卫生防疫设施简陋是学校发生传染病和食物中毒的主要原因。据教育部副部长赵沁平介绍，近些年来，各地对基础教育都十分重视，结合中小学布局调整，新建、改建和扩建了一大批学校，优化了教育资源配置，学校办学条件得到较大改善。但一些地方只重视教学设施的改善，没有兼顾生活配套设施的建设。与学生健康息息相关的食堂、宿舍、厕所等设施，往往很破旧简陋，与漂亮的教学楼、现代化的教学设备形成强烈反差。在相当一部分学校尤其是农村学校，学生厕所脏乱不堪，是学校卫生状况最差的地方；学生食堂简陋、狭小，没有洗手设施；宿室拥挤，10多个人挤在一间房子，甚至睡一张大通铺；学生常年喝不上开水，连可以安全饮用的冷水也得不到供应。
　　管理不严、监督不力也是一个重要因素。一些地方中小学为了甩包袱，以学校后勤社会化改革为名，盲目将学校食堂承包出去，而且未将保证和改善卫生条件作为承包内容，致使一些中小学的食物中毒事件和肠道传染病不断发生。今年四川省自贡市富顺县光第中学暴发甲肝疫情，就是因为该校将食堂承包给个体户，为了减少成本，在签订食堂承包合同时规定学生食堂只能使用自备井水，由于露天井水受到粪便污染，致使该校146名学生患上甲肝。
　　教育部部长周济认为，关键在于思想认识上的不到位。一些地方的教育行政部门和学校，没有真正将学校卫生安全纳入学校工作的范畴。相当一部分人，包括一些教育行政部门的领导和校长认为，学校是学生学习文化知识的地方，至于学生吃饭、喝水、睡觉包括个人卫生，那是家长的事情。在工作中往往是说起来重要，做起来次要，忙起来不要。一般性号召多，落实少；布置多，检查少，有令不行，有禁不止，对学校卫生疏于管理。正因为如此，在日前召开的全国教育系统传染病预防控制会议上，周济部长再三强调，学校不仅是青少年接受教育、获得知识的场所，更应是他们健康成长的场所，保障学生的身体健康和生命安全是学校工作的首要任务。要牢固树立健康安全第一、责任重于泰山的思想，转变观念，改进工作。
　　为切实保障广大学生身体健康和生命安全，国务院办公厅日前转发了教育部、卫生部《关于加强学校卫生防疫与食品卫生安全工作意见的通知》，要求各级教育行政部门和学校成立由一把手负总责的领导小组，全面负责学校卫生防疫与食品卫生安全工作，并逐级签订学校卫生防疫与食品卫生安全工作责任状。要借鉴抗击非典的成功经验，制定学校传染病流行、集体食物中毒等突发事件的应急处理预案，将学校卫生防疫与食品卫生安全应急处理纳入突发公共卫生事件应急处理体系中。凡不按规定落实卫生防疫措施，造成学校传染病流行，或因防范措施不到位、责任不落实而导致安全事故发生的责任人，将被追究行政或法律责任。
　　从教育部传来的消息称，在新一轮的学校危房改造工程中，国家将把学校公共卫生设施的建设和改善摆在与危房改造同等重要的位置，从危改资金中安排相当一部分用于学校食堂、饮用水、宿舍、厕所等卫生设施的改造。

第11版(教育·科技·卫生·环境)
专栏：

清理整顿不法排污企业行动走向深入
　六部委兵分六路联合督查
　　本报广州8月11日电 记者刘毅报道：国家六部委清理整顿不法排污企业保障群众健康环保行动，正在全国各地深入开展。由国家环境保护总局、国家发展和改革委员会、监察部、国家工商行政管理总局、司法部、国家安全生产监督管理局等六部委组成的联合督查组将兵分六路，从今天开始陆续到各地对重点问题进行督查。
　　自今年6月25日以来，各省（自治区、直辖市）环保、计划、经济等部门已完成了不法排污企业的调查摸底工作，并将应取缔、关闭、淘汰企业名单、停产治理企业名单上报国家环境保护总局、国家发展和改革委员会。
　　在广东，由监察部执法监察室主任杨伟民率队的联合督查组从今天开始，将对贵屿、南海、清远废五金电器、废电线电缆、废电机加工利用企业进行督查、整顿。
　　联合督查组还将对以下重点问题进行督查：河北省辛集市、无极县、蠡县小制革企业群；安徽省界首市、太和县回收蓄电池土法炼铝企业群；浙江省台州市废五金电器、废电线电缆、废电机加工利用企业和化工企业群；湖南省郴州市土法炼砷集中地区；云南省、贵州省土法炼锌集中地区；福建省晋江市电镀工业集中区域；江苏省化工企业集中地区等。
　　此次清理整顿的其他措施还包括：公开处理一批典型违法案件；严肃查处当地政府及有关部门的行政不作为行为；发挥多部门联动的优势，增强执法力度；确保环保举报热线通畅，对群众反映强烈的重点环境污染问题限期解决；按照法律法规和产业政策要求，关停一批规模小、污染重的企业，引导企业走产业结构调整、清洁生产和循环经济的路子，从根本上解决这些地方的环境污染问题。
　　此次清理整顿不法排污企业行动将历时3个月，于9月底结束。国家环境保护总局将以此次行动为开端，用3年时间深入、持久地开展严查环境违法行动，使清理整顿的各项措施长期坚持下去。

第11版(教育·科技·卫生·环境)
专栏：

科技下乡进农家
　　8月10日下午，尽管气温达到了38摄氏度，广东省清新县石潭镇坳口村的农民们依然早早地来到了路口，等待参加“科技下乡”的省农科院专家的到来。一位农民指着长势喜人的水稻，兴高采烈地对记者说：“省里的专家给我们传授‘水稻控施肥料一次性施肥技术’，我们用了这种新技术后，亩产从六七百斤增长到近千斤。”（右图）
　　在今年的“农业科技年”活动开展过程中，广东省农业厅提出“把实用科技送到农民家中”，积极推进“十百千万农业技术推广示范工程”，即：推广以“水稻控施肥料一次性施肥技术”为首的10项成熟农业技术、在100个农业镇实施、辐射1000个村，落实到1万个专业户和龙头企业，受到广大农民的热烈欢迎。
　　下图：农民群众争相索要由广东省农业厅编辑的农业科技小册子。
　　本报记者 赵亚辉摄影报道

第11版(教育·科技·卫生·环境)
专栏：今日新语

给孩子一个快乐暑假
南山
　　一位朋友听到自己的孩子说“真想早点开学”后，很诧异。他说暑假期间学习、上网、玩游戏，样样都满足，为什么孩子还烦闷呢？
　　仔细一想，孩子的烦闷不无道理。父母上班后，一个人在家。由于林立的高楼和大跨度的街区阻隔，校园生活消失了，由原来的一个班集体变成了孤立个体，与同学的交往只有通过电话线和网络，尽管冰箱里什么吃的都有，但缺乏急需的精神食品。家长们精心呵护的“小皇帝”，实际上如同一只喂养在笼子里的小鸟。要是大人，这样的日子久了也会烦。
　　观察孩子的暑期生活不难发现，许多生活在城市里的孩子远离社会实践，娱乐方式单一，生活内容枯燥。“快乐暑假”虽无固定模式，但专家认为，暑假是学生在紧张的学习之后身体和心理上得到放松和调整的机会。这里最重要的是“放松和调整”。暑假期间孩子主要生活在家里，让孩子们有一个“快乐暑假”，学校、社会有责任，而家长更是责无旁贷。
　　家长带孩子走出去，看一看祖国的名山大川、风景名胜，让孩子开阔眼界，增长知识；学校或社会公益机构为孩子举办一些社会实践活动，增强孩子对社会的责任感和为他人服务的意识；鼓励同学之间结伴玩耍，打球比赛，爬山游戏；学校的兴趣小组可以开展一些科学实验活动，把学习知识与参与实践结合起来……如此等等，都是可以深入挖掘的。青少年正处于身体发育时期，因此应特别提倡户外活动，加强体育锻炼。
　　孩子是祖国的未来，关系民族的兴衰。培养教育孩子是全社会的共同责任。世界上许多发达国家，都在提高孩子学习创造能力、调动孩子学习兴趣方面不惜投入巨资，社会各界也为孩子的成长创造良好的环境，通过丰富多彩的社会实践活动，让孩子了解社会、增加知识、陶冶情操。随着我国经济的强大和社会公益事业的发展，在这方面的工作也必须迎头赶上。
　　需要指出的是一些家长和学校在认识上的误区妨碍了孩子的暑期生活。他们不给孩子以喘息的机会，在假期安排了繁重的作业，报了一个又一个学习班。更有甚者，一些家长违背孩子意愿，强迫孩子学习“特长”，天天“受罪”。这样一来，孩子在假期的学习负担比在校学习时更重了，环境更差了，因此孩子盼着早一天开学也就不足为奇了。
　　家长和学校的眼光应放长远些，孩子的成材不是一朝一夕的事，学习的内容也应多种多样的。不要只盯着学生的成绩单，把暑假变成学习的加油站，而应把属于孩子的欢乐还给孩子，让他们过一个快乐的暑假。

第11版(教育·科技·卫生·环境)
专栏：

饭店浴池能否开 左邻右舍说了算
　牡丹江首推环保审批公示制
　　本报讯 日前，黑龙江省牡丹江市东安区柴市路一栋居民楼前，一张醒目的“告示”吸引了众多的居民围观，“告示”的内容是该楼的一层要开设一家浴池，如果哪位居民对此事有异议，可向环保局反映。
　　据介绍，自2002年牡丹江市在全国率先实施建设项目环保审批公示制以来，这是审批的第87个项目，其中9个项目因没有通过公示而“夭折”。
　　近几年，随着城市饮服行业的发展，牡丹江市建在居民小区内的饭店、浴池、歌厅、洗车行、汽车修理部、小型加工厂的扰民问题日益突出，油烟、噪声等各种环境污染影响着居民的生活，致使居民对环境污染的上访率逐年提高。为扩大居民的知情权、监督权，把环境污染消灭在萌芽状态，牡丹江环保局实施了建设项目环保审批公示制，包括项目的经营内容、主要污染物和拟采取的污染防治设施等，居民若对项目有异议，可通过书面、电话及来访等形式，反映到环保部门。如果建设项目在公示中被居民否决，环保局不予审批。
　　（王增伟）

第11版(教育·科技·卫生·环境)
专栏：

适应信息化建设要求 致力培养高层次人才
　　全军通信系统首家博士后工作站挂牌
　　本报北京8月12日讯 解放军副总参谋长葛振峰和人事部副部长徐颂陶揭开红绸缎，我军通信系统第一家博士后工作站今天正式在总参某研究所挂牌。两名博士后研究人员同时进站。
　　该所所长王建新说，要适应以信息技术为核心的世界新军事改革潮流，加速国防现代化建设，高层次人才的培养至关重要。该所坚持以人才培养催生科研成果，靠科研成果促进人才队伍建设，锻造了一支以1名院士、136名博士为骨干的专家型科研人才队伍，在研究创新军用通信与指挥自动化“杀手锏”装备上取得了一系列突破性进展。
　　为建设全军一流的博士后科研工作站，该所上下积极做好各项筹备工作，反复研究如何让博士后科研工作站在科研攻关和科技创新中发挥龙头作用。所里对博士后科研人员采取优先安排科研项目、倾斜和保证科研经费、全力做好服务保障工作等诸多优惠政策，为博士后科研人员展示才华搭建舞台、提供条件。
　　博士后代表王钰曾在其他单位进行过博士后研究。他说，到这里来，生活和工作的方方面面所里都考虑到了，除了早出成绩、快出成绩，自己几乎不用为任何事操心。听说所里还要进一步扩招博士后，作为首批进站的研究人员，一定要以总参首长的指示精神为指导，在科研方面起好步、带好头。
　　（王贵平 薛大仆 全红梅）

第11版(教育·科技·卫生·环境)
专栏：庐山杯中国环保三十年征文

淮河见证历史
杨福臣
　　我的家乡在淮河边，1973年，我还不到10岁，那时候，我们家乡真可谓青山碧水。每当春暖花开的季节，我和小伙伴就到田野中打猪草，那草青嫩碧绿。打完猪草，累了，就在小河沟里嬉戏一番，渴了，就掬一捧清澈的沟水，真是无比的惬意。当然，我身在偏僻的农村，自然不知道那一年北京召开了第一次全国环境工作会议，不知道一些与我身边的绿水青山有关的事情正要发生。
　　一转眼，我长成了一个大小伙子，家乡却失去了往日的宁静与安详。我们村的小造纸厂、小面粉厂、小米厂、小来料加工厂等成长迅速，一时间，青山不再，绿水变污。小朋友们再也不敢喝沟里的水，小猪崽再也吃不上嫩绿的青草。青沟河里的鱼曾在一夜之间白肚朝天，大河湾的大雁顷刻无家可归。
　　我是喝着淮河水长大的，奔腾千年的淮河滋润了一代一代的淮河两岸儿女。但到了1993年，淮河的乳汁受到了严重污染，污流横溢，臭不可闻的淮河再也不能滋润人民，上班提着塑料桶灌注地下水，成了蚌埠市大街小巷的一道奇特的风景，这是人们不重视环保的苦果。于是，环保部门的同志们利用多种形式，开展了罕见的宣传攻势，要让人们明白，环保是造福子孙后代的大事，更要让发展小型污染企业的老板们知道国家有个“环保法”。
　　1996年，“环保问题”成了头等大事，这一年，国家对沿淮两岸的小造纸厂施行了关、停、并、转的措施，打响了一场声势浩大的“关注淮河，关注我们生命之源”的战役。这是一场艰巨的斗争，它不是与天斗，也不是与地斗，而是与利益保护主义的斗争。环保卫士们在斗争中，不退缩、不言苦，把沿淮千里的所有小造纸厂全部清洗。一时间，污流少了，河水改变了模样。蚌埠市的人民又一次喝上清凉甘甜的淮河水。
　　然而，时隔不久，小造纸厂卷土重来，城市污水又源源不断地流进淮河。在眼看蚌埠人民又要拎着塑料桶，把找水当成生活中的头等大事之时，国家环保总局的一次世纪环保行的活动，犹如一针强心剂，激活了城市的神经。曝光、处罚、勒令关闭，把蔓延的污流又遏制了下去。当地领导开始把发展经济与环境保护有机地结合起来，蚌埠市有了第一家污水处理厂，国家还花费巨资实施淮河保护工程。2001年，蚌埠市的一家养殖场胡乱倾倒生活垃圾造成损失被诉诸法律，人们的法律意识提高了，市民开始认识到环保是朝阳产业，兴办植树造林企业成了时髦，绿色农业也为环保增添一抹新绿。我家乡的村镇重现了青山碧水。
　　作为一名普通的教师，我见证了淮河几十年来由清变污、由污变清的历史。

第11版(教育·科技·卫生·环境)
专栏：

希望之旅
——清华学子西部支教万里行记
朱芙蓉 崔扬
　　8月初，清华大学第五届支教团的9名学生志愿者，正准备起程到青海支教。迄今，清华已有4届本科应届毕业生共22人志愿去河南、山西、西藏、甘肃、青海等省区的贫困县从事一年的教书工作。如今，参加1998年第一届支教团的学生已经研究生毕业了，其他三届的同学还留在学校读研。他们是怎样看待这段支教生活呢？一年的支教经历又留给了他们什么？
　　星星之火 燎原西部
　　志愿者被安排在国家级贫困县的中学做教师，教授数学、英语、历史、美术和计算机等课程。
　　参加第一届支教团去河南新县的郑吉林说：“我希望能给革命老区学生们带来新思想和考虑问题的新方式。”参加第四届支教团去青海湟源县巴燕中学的杨洋也有同感：“我主要教英语，除了传授知识，更重要的是告诉他们外面的世界什么样。”他清楚地记得第一节英语课。那天他站在世界地图前，给孩子们指世界上英语国家的位置，还有中国的位置。他还告诉大家学好英语就能和这么多国家的人交流了。拓宽西部学生的思路和眼界，是清华志愿者带去的最宝贵的财富。
　　支教活动受到当地群众的热烈欢迎。“当天的欢迎会场面很热烈，我们很感动，觉得他们真的是需要我们。”杨洋永远无法忘记，当地一位教师紧紧地握着他的手重重地说了四个字——“你们来了！”是啊，清华的志愿者们来了！怀着强烈的责任感，带着年轻人的激情和干劲儿，来到了西部；志愿者带去的不仅是知识，更多的是思想的火种。这火种定会在西部燎原。
　　秣马厉兵迎接挑战
　　为了能够尽快适应当地的生活，志愿者们早早开始做准备。新闻专业的史敏杰即将去青海支教。今年3月，为了了解那里的情况，他特意选择了去人民日报青海记者站实习。在他看来，自己面临的问题有两个，一是如何适应海拔3000多米的高原环境。二是吃惯了白米饭的他，怎么接受西部的青稞馍馍和牛羊肉。第四届去青海支教的王冠，也提前利用假期和同学一起去陕西安塞体验那里的生活。
　　虽然志愿者们做了充分的准备，但还是遇到了一些麻烦，比如语言交流。学生能听懂老师的普通话，老师却听不懂学生们的方言。“有时，知道当地人是在说我，可就是听不懂。”这是杨洋的一大苦恼。
　　在教学上，不适应感就更突出了。比如体罚在当地学校中较普遍。但是志愿者们却从没想过用这种方法来教育学生。王冠说：“青海还是以应试教育为主，很多老师认为只要能提高学生成绩就好，不在乎用什么方式。”
　　杨洋的学生开始还能坚持他规定的课前预习、课后复习、每天15分钟学英语，后来就松懈了，有的甚至连作业都完不成，令他很头疼。志愿者们也在摸索，用什么样的方式代替体罚。
　　踏上西部的土地，挑战才刚刚开始。
　　种下种子 收获果实
　　西行之前，大多数志愿者都认为支教就是一场锻炼。但真正经历了一年，他们得到的早已不仅仅是这些……
　　西部人的淳朴教会了他们知足——“要求少一点，快乐多一点。”
　　西部人的厚道教会了他们平和——“不怨天尤人，不急功近利。”
　　西部人的本分教会了他们脚踏实地——“不在于平时到底学了什么，关键看你做了什么。”
　　更重要的是，西行的经历带给志愿者不辱使命的勇气。得知十六大即将选举产生新一届国家领导人，第四届支教团的几个志愿者特地从偏远的乡里赶了几十公里的山路到县城观看转播，“当新一届中央政治局委员走出来和大家见面时，在场的老百姓都特别激动。我们突然有种强烈的感觉，国家的事情就是自己的事情。”在北京，他们是学生，而在西部，他们承载着建设祖国的使命，他们更加感受到个人命运与国家前途息息相关。当晚，他们郑重地递交了入党申请书。
　　支教回来的同学们有一个共同的感受：大家都不知不觉在心里种下了一颗种子，一颗根系祖国前途的种子。他们相信，有一天它会发芽、抽枝，长成一棵大树……

第11版(教育·科技·卫生·环境)
专栏：

47个环保重点城市空气质量每周排行榜
（2003年8月4日至8月10日）名次 城市 Ⅰ、Ⅱ级天数比例 名次 城市 Ⅰ、Ⅱ级天数比例
1 海口 100％ 25 连云港 100％
2 乌鲁木齐 100％ 26 贵阳 100％
3 桂林 100％ 27 青岛 100％
4 珠海 100％ 28 银川 100％
4 汕头 100％ 29 合肥 100％
6 北海 100％ 30 昆明 100％
7 厦门 100％ 31 南昌 100％
8 湛江 100％ 32 广州 100％
9 温州 100％ 33 苏州 100％
10 宁波 100％ 34 郑州 100％
11 深圳 100％ 34 成都 100％
12 长春 100％ 36 石家庄 100％
13 上海 100％ 37 天津 100％
14 福州 100％ 37 杭州 100％
15 拉萨 100％ 39 长沙 100％
16 大连 100％ 40 武汉 86％
17 南宁 100％ 41 西宁 86％
18 呼和浩特 100％ 42 南京 86％
19 南通 100％ 43 重庆 71％
20 哈尔滨 100％ 44 济南 71％
21 烟台 100％ 45 北京 71％
22 兰州 100％ 46 太原 71％
23 沈阳 100％ 47 西安 43％
24 秦皇岛 100％
　　（中国环境监测总站发布）

第12版(大地·文化纵横)
专栏：文化时空

历史剧媚俗何时休
夏春涛
　　近年来，历史题材的电视连续剧接二连三地热播，令人目不暇接，但这些作品所反映出的历史观和价值取向却不得不让人感到忧虑。
　　在这些历史剧中，清宫戏占了一个相当大的比重，诸如《雍正王朝》、《康熙王朝》、《孝庄秘史》等，《康熙微服私访记》、《铁齿铜牙纪晓岚》等更是被拍成了系列剧。它们在创作手法上或正说，或戏说，但都清一色地聚焦于帝王将相，而且侧重对帝王的形象进行重新刻画：皇帝励精图治、心系苍生、深明大义、明察秋毫，身边虽佳丽如云，却坐怀不乱，仍然苦苦追求纯真的爱情。经过编导的这一番演绎，封建帝王暴戾、专横、纵欲的一面被淡化甚至抹去了，而封建盛世的光环却被无休止地放大了。在《还珠格格》中，小燕子入宫认亲，皇帝与草民居然可以同为一家，上下尊卑之间的壁垒和分野在诙谐幽默的剧情中轻松地化为乌有。难怪许多中小学生看后会感到困惑：原来封建专制时代的皇帝竟是如此的可亲可敬，这与教科书上所说的不一样，究竟谁更可信呢？
　　与上述清宫戏相比，一些清末民初的历史剧也过多渲染历史的阴暗面，描绘权力倾轧，声色犬马，男女恋情，或者对几位备受关注的历史人物进行戏说，或者对一些革命派、维新派人物进行贬损。
　　诚然，在过去极“左”思潮泛滥的年代，对历史人物进行简单化、脸谱化评判的模式曾经风行一时，正面人物被一味地美化、拔高。然而，值得关注的是，时下这些历史剧却又陷入另一种简单化、脸谱化的模式，即简单地对过去的正面、反面人物分别添加一些负面、正面的描写，美其名曰“使过去泾渭分明的历史人物立体化、复杂化”，但在对历史的宏观把握上明显缺乏分寸感，在对历史深层次的内涵或底蕴的挖掘上也不够重视，从而呈现出矫枉过正的倾向。既然是历史剧，遵循历史唯物主义的基本原理，使观众在娱乐放松的同时从中领悟到一些历史哲理，这应当是此类作品的题中应有之义。关于中国封建专制统治的实质，谭嗣同曾经一针见血地指出：“二千年之政，秦政也，皆大盗也。”此外，过去学术界片面强调革命或阶级斗争固然流于偏颇，但这并不意味着以往的主要论断都是错误的。反帝反封建是中国近代史的发展主线，这一点仍然是不容置疑的。可是，在不少历史剧中，这些最基本的概念变得模糊了，而帝王将相的形象却越发光彩夺目；《康熙王朝》的主题歌甚至声嘶力竭地喊出“我真的还想再活五百年”。人们不禁要问：这究竟是在宣扬一种怎样的历史观和价值观？
　　再就具体情节而论，作为历史剧，尊重最基本的史实，避免闹出“关公战秦琼”一类的常识性错误，这应当是进行艺术虚构的一个最基本的前提。如果说戏说类历史剧在典章制度、礼仪、服饰、习俗等方面出现不少硬伤尚情有可原的话，那么，所谓的正剧也出现大量的硬伤就不免让人大失所望了。对此，某些编导以电视剧是艺术作品、允许虚构作为托辞，但同时却又宣称自己的作品“廓清了历史迷雾”，这就不免令人费解了。更何况诸如将直隶省说成是河北省、孝庄太后自称谥号之类的错误，已经远远不属于是否虚构的范畴。
　　总之，艺术虚构必须把握好分寸，绝不能信马由缰，否则历史剧便失去了其应有的神韵，并在无意中传播了错误的历史知识。至于一些描写男欢女爱的情节或暴露镜头，则明显反衬出某些主创人员在市场经济的冲击下所产生的“媚俗”心态。
　　我无意反对拍摄清史题材的电视剧，也无意强调艺术作品一定要承载政治宣传的功能，但即便是纯粹娱乐性的作品，总不能背离发展先进文化的宗旨吧？平心而论，以清史为题材的电视剧也有立意和艺术水准较好的作品，有些则属于瑕瑜互见，但上文所指出的一些问题，确实从一个侧面反映了某些编导在创作态度上的不严肃和历史知识上的捉襟见肘，所产生的负面影响不容小视。在清宫戏的推波助澜下，皇帝坐在金銮殿上神采飞扬、群臣唯唯诺诺的镜头如今已经堂而皇之地被嫁接到广告当中，“宫廷”、“皇室”也成为商家招揽生意的流行用语。我担心，有朝一日，这些东西会不会被某些人视为“国粹”？这不能不让人感到悲哀和忧虑。（附图片）

第12版(大地·文化纵横)
专栏：

名著争“穿”时尚衣
章海霞
　　时下，名著的“面孔”已变得越来越俏丽，“打扮”也越来越时尚，它们以更加符合现代人生活节奏和审美理念的形式花样翻新，大受年轻人青睐。一种比手掌还小的“迷你”名著今年年初以来一直在各大书店热销，它囊括了东西方古典及西方现当代文学中的大部分经典之作，封面大多设计得典雅、秀美。它看起来就像一块结实漂亮的小砖头，你可以随便揣在口袋里带走。
　　“迷你”名著主要消费者是中学生及大学生。某大学新闻系的一名学生是文学爱好者，此前买过不少名著，但厚厚的“大部头”总是让她望而生畏，往往看过几页就被“束之高阁”。迷你名著系列则从包装上消弭了她与书的距离，一本虽厚却乖巧的《堂·吉诃德》，她仅用一周就“啃”完了。
　　不少成年人也是这套书的忠实读者。有人说：它小巧，但又不失厚重、端庄，不仅自己可以读，更可以当做一份不错的礼物送给亲朋好友。有的读者对“迷你”名著版本爱不释手，认为这是名著出版的革新，符合当代人力图便捷的生活理念，只要抽出一点时间，以形式讨巧的“迷你”名著轻易就能将你俘获、给你滋养。
　　随着生活节奏的加快、文化娱乐方式的多样化，需要花费大量时间才能读完的“大部头”名著常常让人们“又爱又怕”，以往重内容轻形式的图书策略正在遭受颠覆，多家资深出版社共同选择了“迷你”系列就是明证。
　　那些鸿篇巨制的大部头，摇身一变成了一本本巴掌大小的“小精灵”。名目繁多的32开、大32开本的中外名著，被极具商业头脑的出版商一经营，成为业内人士形象称谓的“口袋书”。“口袋书”之所以得宠，因为比起那些传统版本、一本书足有一公斤以上重量的“庞然大物”来说，它小巧、玲珑、精美、独特。每本只有学生字典的一半大，可以随时装在衣服口袋里，价钱只有几元钱，物美价廉，由于开本缩小，分量减轻，把玩手中，品文章、赏风情，让人其乐无穷。再加上其方便携带，出差旅游、等车时间都可阅读，捧在手中举“重”若轻；开本小了，成本降低，每本价格比传统大部头便宜十几元到几十元。小小的“口袋书”，在不经意间，搅起图书市场一片涟漪，让名著也玩起了时尚！
　　但也有人认为“口袋书”的原著被出版商严重缩水，名著应有的完整性遭到硬性切割后，很可能伤及经典作品的风格特点，这样的版本似乎更适合作为名著的普及读物或文学爱好者的“名著指南”。（附图片）

第12版(大地·文化纵横)
专栏：

　　中央歌剧院将《费加罗的婚礼》改成中国版
　　排演外国经典、创作中国歌剧齐头并进
　　本报讯继举办《生命之歌——经典艺术歌曲演唱会》、《祝福北京，祝福明天》大型交响合唱音乐会之后，中央歌剧院近日全力以赴开始新一轮创作演出。
　　眼下中央歌剧院正在排演的是《费加罗的婚礼》和《图兰朵》。排演时充分考虑了中国国情，如将经典喜剧《费加罗的婚礼》改编成精华版，使原来的三个多小时演出缩减为两小时，演唱和对白完全使用汉语，中国观众不用看字幕就能听懂看懂。《图兰朵》的舞台设计、服装等也完全中国化了，这一发生在中国的故事此番真正成了“来自图兰朵故乡的歌声”。
　　除搬演改编外国经典歌剧之外，中央歌剧院目前正积极创作两部中国歌剧。一是被称为东方“茶花女”的《杜十娘》，一是表现盛唐气势的《太平公主》，这两部作品都汇集了一批顶尖的创作人员。排演作品时，歌剧院将排出王霞、幺红、马梅、殷秀梅、刘维维、黄越峰、戴玉强、聂建华等最好的演员阵容，并将改以往的歌剧豪华气派为精装版，降低成本，方便外出巡演。
　　歌剧如何适应市场需要，如何适应中国观众的欣赏习惯和审美情趣，这是中央歌剧院一直在探索的问题。今年起，中央歌剧院将在中国歌剧的创作和观赏上采取一系列新动作，重视推广和普及歌剧，将学生请进剧场，努力培养青年观众；在借鉴外国歌剧艺术的基础上，使用中国观众喜爱的戏剧结构，在题材、内容、形式等方面具有民族特色，让中国歌剧能够自如地表现当代中国生活，自如地表现中国题材。
　　歌剧如何贴近观众，吸引观众，中央歌剧院的一系列新动作，值得人们抱有审美的期待。（刘郁）（附图片）

第8版(体育)
专栏：

世界沙滩排球赛连云港站开赛
　　本报连云港8月12日电 “花果山”杯2003年Swatch世界女子沙滩排球巡回赛中国站比赛今天在江苏省连云港市连岛大沙湾海滨浴场举行。这次历时6天的比赛由于也是2004年雅典奥运会沙滩排球的积分赛，因此吸引了25个国家和地区的60多对选手进行角逐。
　　本次比赛分为资格赛和正选赛两部分。13日和14日将首先进行资格赛比赛，资格赛采取单败淘汰制。正选赛将于15日开始，第一阶段采取小组制赛制，每组4支参赛队伍。
　　中国队共有10对选手参加比赛，正选赛有4对选手参加，其中1对持外卡参加，其余3对是名将田佳／王菲、王露／尤文慧和王杰／季琳君。同时，中国还有6对选手参加资格赛，他们是在此前进行的国内巡回赛中取得前三名的选手，其中孙晶／韩波和张希／胡晓燕表现较为突出。
　　1989年国际排联创立了2人制男子沙滩排球巡回赛，而近10多年来沙滩排球才得到广泛普及和迅猛的发展。沙滩排球巡回赛也由最初的5站增加到29站，今年的世界女子沙滩排球巡回赛共设12站，连云港承办的是第八站比赛。
（杨煜庭）

第8版(体育)
专栏：

印尼站比赛依原计划举行
　　本报连云港8月12日电 今天在沙滩排球巡回赛连云港站的技术会议上，国际排联新闻代表特伦斯·奥若克表示，下一站的女子沙滩排球世界巡回赛依照原计划仍于8月20日至24日在印度尼西亚巴厘岛举行，不会因前一阵巴厘岛发生的汽车炸弹袭击事件而改变时间、地点。（杨煜庭）

第9版(文化新闻)
专栏：

儿童电视剧：“贫瘠”的“沃土”
王英
　　儿童电视剧现状令人忧虑中国电视剧的生产突飞猛进，特别是近几年来，每年均有近万部（集）的电视剧与观众见面，但与之相较，儿童电视剧的生产现状却令人堪忧。与近万部（集）年生产量相比，儿童电视剧发展至今总量也不过只有500部集。不仅电视剧生产公司和制片商不愿光顾这个领域，就连一些电视剧生产大户也很少拍出一部像样的儿童剧。以至于比较权威的全国电视金鹰奖，自创办的1983年—1998年期间，曾一直把儿童电视剧作为独立项目进行评选，可自1999年开始，儿童电视剧已被无情地划入到戏曲、合拍剧及其它长篇电视剧类中，其中主要原因无疑是为了回避儿童电视剧奖项已多届空缺的尴尬局面，种种迹象均表明，儿童电视剧的发展每况愈下是一个不争的事实。
　　儿童的窗口何以越关越小？究竟什么原因致使儿童电视剧发展到如此境地？这一直是一件值得探讨的社会问题。继1992年《小龙人》、《好爸爸，坏爸爸》等电视剧播出之后，儿童电视剧的生产便显现了后继乏力的迹象，于是针对儿童的电视剧窗口自然越来越小，许多家电视台几乎连续几年未播一部儿童剧。另一方面，由于文化市场管理不善，恶性竞争和肆意杀价的私下交易致使儿童电视剧市场的播出价格已低至每分钟只有5—10元人民币的价位，这与国外优秀动画片每集几千美元的价格形成了鲜明的反差，也会使制片单位和出品人对儿童电视剧生产丧失信心。此外，类似盗版猖獗及不尊重知识产权的社会现象大大挫伤了创作者的积极性，这也是当前儿童剧生产缺乏的主要原因之一。总之我们可以找到众多个理由解释儿童剧的不景气状态。但受传统创作观念的制约，不按市场规律办事才是最根本原因。
　　儿童电视剧作为文化产品存在的主要功能在于教育、娱乐和市场，这三者是相互制约的关系，而且缺一不可。可惜的是我们传统的制作模式从创作之初就没有对这三者的关系进行把握。
　　首先在教育功能的体现上传统观念显得过于单调和苍白，更有甚者，认为教育的功能主要体现思想教育，完全忽视了儿童题材在教育功能上的潜在意识。其实儿童在从自然人向社会人过渡的时期，教育的体现是多方面的，儿童的身心健康本身是其社会化最重要的部分，快乐成长本身就是一个接受教育的过程，缺乏儿童喜爱并适合儿童接受的作品，即使再有思想深度也不可能得到受众的认可，更不可能受到儿童的欢迎和喜爱，一个没人愿意接受的作品又何谈其生命力？！
　　不重视儿童作品的娱乐性也是儿童电视剧缺少生命力的关键，许多人喜欢宁可有教育无娱乐的观点，其实，我们恰恰要注重一个作品的娱乐性，这些是国外同行创作之初的首选。在论证过程中若缺乏娱乐支撑是绝对不会投入制作的，因为健康的娱乐本身就具备了向儿童传播身心发展的良好条件，缺乏娱乐功能的片子除了浪费投资外，没有任何实质意义。
　　就市场而言，这更是一个不容忽视的大问题，市场的存在不仅体现在商业运作方面，同时也体现一个作品的能量和外延力。市场运作的成熟本身也是对作品的反作用。当一个儿童在购买孙悟空或唐老鸭的玩具时，你能说这里边没有对真善美的认识和价值取向吗？此外，更重要的是没有市场的循环何以进行再创作？儿童电视剧不能在市场大潮中去打拼，怎么能出现一个所谓儿童电视剧的春天呢？解放观念开拓市场强化奖励
　　面对儿童电视剧发展的低迷状态，能创造出一批好玩、好看，真正打动儿童内心世界的电视剧是当务之急的问题，而真正做到这些虽非易事，我们必须从基础做起，并真正做到遵循儿童电视剧的生产规则。
　　第一，要从陈旧的观念中解放出来，拓展创作空间，敢于去闯、去碰那些受孩子喜爱又远离传统创作模式的题材。儿童的想象力是最丰富的，不摆脱那些仅仅以现实为依据的成人创作思维，儿童剧永无出路，而《西游记》、《哪吒传奇》和国外一些具有影响力的儿童影片的成功都体现在这里。要敢于提出娱乐第一的口号，从健康娱乐入手去创作。
　　第二，要理直气壮地去做市场。近期播放的美国电影《哈利·波特》仅图书开发一项，就在短短几天内创造了近千万元的市场份额，这足以体现儿童传媒产业在衍生过程中的市场价值。儿童电视剧自然更要考虑到这一因素，不进行市场调研即投入制作的陈旧方式是断不可取的，另外在节目运作中必须改变单一的市场开发手段，注重全方位的立体开发，这一点不仅是美国的迪斯尼和时代华纳等大公司的一贯所为，而且日本、韩国的许多制片公司也同样如此，市场开发要作为一个部门存在，运作、播出、发行、产品甚至是活动场所均要“一网打尽”，只有这样进行市场运作才能为儿童电视剧的创作提供良性循环的资金基础。
　　第三，儿童电视剧作为电视奖项必须存在，但要考虑多方因素，其节目影响力和市场运作能力也应考虑到评奖因素之中，使该门类不仅能有生存条件，而且具有相应的社会回报，为创作者提供激励的原动力。（附图片）
　　人偶剧《胖胖熊》
　　木偶剧《葵花镇》
　　短剧《我们的故事》
　　人偶剧《神奇的山谷》
动画片《哪吒传奇》

第9版(文化新闻)
专栏：快评

千万不要忘记孩子
仲言
　　作为世界上人口最多的国家，中国仅儿童就约3.6亿，为了这个数字，我们确实孕育了不少与之相匹配的冠以儿童名义的机构，如学校、幼儿园、医院、游乐场所等，与之相关产业，类似服装、图书、文具、玩具等商品系列更是数不胜数，这些均从不同角度反映了全社会对儿童的关心，也证实了儿童事业的潜力之大和发展前景之广阔，从大环境上看不能不说是一块富饶的沃土，但我们不得不承认，作为儿童成长必不可缺的精神产品之一的儿童电视剧却正在这片沃土上孕育着贫瘠。
　　评价一个国家在一个时期的文学艺术的发展绝对不可能把儿童文艺的作用和价值排除在外，无论是丹麦的安徒生还是德国的格林，都无一例外地为该国的文学发展奠定了强大的坚实基础，甚至还可以此为代表，以显示其在一个时期该国文学的历史地位。因为与儿童相关的一切事物不仅反映着一个国家的现状，更能说明它的未来，需要我们谨慎选择和从事。就如好莱坞的电影一样，没有上世纪三四十年代的秀兰·邓波儿电影系列片和当代的《哈利·波特》、《小鬼当家》这样的佳作，人们也不会从本质上承认美国电影的成功。失去了儿童这个砝码，天平就会倾斜，电影如此，电视剧也不会例外。当今中国作为大众传媒产业的电视剧市场发展似乎朝气蓬勃，但当有一天人们回顾电视发展史时，会不会因为缺少儿童电视剧这块基石而不得不去填补一些遗憾的词汇？
　　当然，电视市场是一个需要一定时间培育的大市场，投入产出一般成正比，仅仅依靠短期行为和有限的投资可能会欲速不达，因此，在解决这个问题上我们可采用多条腿走路的方针，调动社会力量，与儿童产业联手，或采用“借船出海”的做法，与国际传媒进行项目合作均是可实施的运作方式，容易收到事半功倍的效果。
　　我国不仅有悠久的历史文化，也有十分精彩的现代文明，面对孩子清澈的目光和渴望的心情，只要按规律办事，按规则运行，我们有理由能在这健康肥沃的土地上让儿童电视剧这个奇葩开得绚丽多彩。

第9版(文化新闻)
专栏：

首届“国际和平文化节”将在湖南芷江举办
　　本报讯 经湖南省政府批准，由湖南对外文化交流协会、湖南怀化市人民政府主办，芷江侗族自治县承办的首届“国际和平文化节”将于今年11月15—16日在湖南芷江侗族自治县举办。曾为沈从文描写过的充满诗意的芷江有着丰赡的历史文化底蕴，那里的侗、苗、黎、布依、土家等十几个少数民族都保持着各自悠久而浓郁的传统和风情；那里有世界最长的风雨桥———龙津风雨桥；那里保留的抗战胜利受降地和盟军远东第二大机场及美军援华“飞虎队”指挥塔等珍贵遗迹，是烽火八年的历史见证。
　　基于和平、发展为主线的此届“芷江·国际和平文化节”，将以开放的姿态展现今天的芷江崭新的面貌和独有的地域文化。其间，将有众多国内外来宾在领略芷江于“西部大开发”热潮中所发生的巨大变化的同时，还将参加“飞虎队”陈列馆开馆、芷江和平园及“世界和平钟”工程奠基、“和平之声”大型歌舞演出以及侗乡盛世合拢宴和侗族民族文化展览等丰富多彩的活动。
　　（刘海海 杨必坤）

第9版(文化新闻)
专栏：

天津文艺工作者打磨艺术精品
　佳作迭出 异彩纷呈
　　本报天津8月12日电 记者陈杰报道：天津文艺工作者坚持高标准，严要求，把执着追求的精神贯穿艺术创作的全过程，对正在上演的几出戏剧作品反复打磨、精心锤炼。
　　话剧《为你喝彩》塑造了新时期外资企业共产党员的形象，题材新，人物新，舞美设计新，它全部来自鲜活的生活实践。天津人民艺术剧院的编导人员在剧本初创阶段，就“扎”进开发区、保税区的外资、合资企业，筛选素材，吸取灵感。大型舞剧《精卫》“用芭蕾讲述中国神话”，评剧《凤阳情》揭示了“江山社稷民为本”的深刻主题，两剧的主创人员在演出多场之后，邀请舞蹈界、戏剧界专家学者“会诊把脉”，找缺点，挑毛病，细致到不放过一个舞蹈动作、一段唱腔、一句台词。
　　天津文艺工作者把群众认可不认可、满意不满意、喜欢不喜欢作为实施精品生产的出发点和落脚点，使作品贴近实际、贴近生活、贴近群众，力争既叫好又叫座。《为你喝彩》从去年8月首演以来，出现了一票难求的火爆场面。在天津、北京、沈阳等地演出62场，观众5万人次，收入近50万元。《精卫》气势恢弘，编排独具匠心，演员表演精彩，演出52场，观众超过8万人次，票房收入170万元。天津评剧院满足天津、河北群众喜爱评剧艺术的需要，不仅在市内的剧院里演出《凤阳情》，而且送戏下乡，把舞台搭到农村乡镇，让老百姓过足了戏瘾，自去年9月搬上舞台以来，演出56场，观众达6万人次。

第9版(文化新闻)
专栏：

平遥摄影展——
让世界关注中国
　　山西平遥，一个人类历史文明的符号；山西平遥，一座中外摄影艺术交流的殿堂和平台，2003平遥国际摄影大展将于9月16日至22日在这里举行。平遥曾成功举办2001年国际摄影节和2002国际摄影大展，26个国家和地区的200多名摄影家及国内近万名摄影界人士参加了活动。
　　2003摄影展将突出“生活·文化”的主题，内容有纪实摄影、个人专题摄影和外国摄影家精品摄影。目前已确定的摄影展览有90多个，其中外国展览26
　　个，都是第一次在中国展出。其中有比利时著名摄影家巴斯蒂奥·萨尔加多的新作《其他的美洲人》，有英国著名摄影大师马丁·帕尔的作品《东京之睡眠》等；国内展览内容也很丰富，缤纷各异，如王文澜的《自行车王国》、贺延光的《抗SARS》，由近十名青年摄影工作者拍摄的以记录三峡工程为主题的《世纪伟业———三峡工程》群展等。
　　大展组委会主任、山西省委常委、宣传部长申维辰介绍，与上两届相比，今年大展有几个新的特点：一是组织更严谨，权威性更强，参与面更广；二是内容更充实，今年大展的活动除了与上两届相同的摄影展览、幻灯晚会、图片交易、大型歌会、摄影培训等内容外，还将增加四项新的内容，即举办中国世纪、中国建筑、中国人像和中国风光四个摄影论坛，启动平遥国际摄影博物馆、组织以《新世纪、新山西》为主题的专题摄影比赛和“平遥国际摄影大展”全国巡展等；三是机制更灵活，突出地体现在：展览策划采用国际惯例的策展人制度，使展览内容更加丰富多彩；图片交易更进一步走向市场，努力构建图片商、出版社、摄影网站与摄影人广泛接触的平台；招商活动将在原有基础上有所突破，为更多的国内外企业加盟大展提供更多的机遇。

第9版(文化新闻)
专栏：

　　在当今中国舞坛上，有一支身姿矫健、威武阳刚的艺术劲旅，世人瞩目，那便是军旅男子舞蹈。无论是国际、国内的比赛、演出，他们的出现，每每让人赞不绝口，难怪有人惊讶地问——
军旅男子舞蹈为什么这样红
顾小英
　　男子舞蹈让我们领略了多姿多彩的军人形象，看见了不同层面的军旅生活。在舞蹈造型上具有雕塑感的《壮士》，反映新时期野外生存和训练生活的《穿越》、《走、跑、跳》、《夜、脚步、钢枪》等作品，不但用肢体语言表现出穿越时空，挑战生命极限的精神；也体现出训练生活中坚强乐观的心灵；不但有夜练中钢枪闪亮、步伐匆匆的形象，也有男儿浑身洋溢的激情。我们看到的是一种以肢体语言与时代同行的感奋，一种对军营时代生活的厚爱，因为它造就了军事题材创作中的现实主义灵魂。
　　军事题材选取的专属性也促成了艺术风格个性化的形成，那便是民族历史尚武精神和中华男儿阳刚之气的发扬光大。比如男子群舞《英雄》、舞蹈诗《士兵旋律》中的篇章段落，编创者无一不是通过作品的编排，用舞蹈语汇、形体律动、内心情感的肢体外化，塑造传达给观众一种浩然正气和血气方刚的秉性。军旅舞蹈事业如今人才辈出，正在舞台大受欢迎，其发展前景非常广阔。（附图片）
　　舞蹈《和梦一起上岸》

第9版(文化新闻)
专栏：

第五届全国十大陈列展览精品评选揭晓
　　国家文物局主办，中国博物馆学会、中国文物报社承办的“2001—2002年度全国十大陈列展览精品”评选活动，日前在北京揭晓。中国革命博物馆《肩负人民的希望——纪念中国共产党成立八十周年图片展》荣获特别奖，峨眉山博物馆《世界文化与自然遗产——峨眉山》、上海博物馆《雪域藏珍——西藏文物精华展》等10个展览荣获本届“十大陈列展览精品奖”。
　　“全国十大陈列展览精品”评选活动至今已举办了5届。本届评选活动范围是2001年至2002年两年间全国博物馆（除港、澳、台地区外）最新推出或重新改陈的陈列展览。与往届相比，本届评选参选范围、公布地区更为广泛，不仅有国家级馆更有许多地市级馆，不仅有文物系统的博物馆更包括了许多行业博物馆，还首次出现了民营博物馆参与评选；展览陈列内容丰富，评审过程更加规范有序，大大增强了整个评选工作的专业性和学术性。

第9版(文化新闻)
专栏：文事评点

诗歌也要与时俱进
　　不景气的诗坛什么时候才能景气起来？关键在于诗坛能否与时俱进，关注飞速发展的科技时代，诗作能否贴近人民大众生活的脉搏，特别是人民群众全面建设小康社会的红红火火的创业和生活。
　　但迄今为止，充斥诗坛的仍是那些朦胧晦涩为主，或卿卿我我嘲风弄月，抒发个人心臆，用蹩脚语句堆积起来的无病呻吟之作。这种逃逸改革开放的火热生活，忽视了诗歌的号角作用，只能使诗歌创作的路子越走越窄，最终被社会所冷落，变成顾影自怜的沙龙文学，甚至连正直的文人自身都觉得乏味与困惑。即使到处举办虚张声势的评奖，同样挽救不了诗歌衰微命运。
　　凡有志于诗歌创作的诗人与爱好者，理应面对现实，与时俱进。且不可闭目塞听地自我陶醉，应赶快从封闭的清高和象牙塔中走出来，深入到火热的社会变革中去。诗歌的确已到回归人民的时候了。否则，便被人民大众所抛弃。诗歌一旦与现代生活结合，其生存与发展的出路也就找到了，诗坛的繁荣与振兴也就大有希望了。（高潮）

第9版(文化新闻)
专栏：文事评点

媒体不是“媚体”
　　近年来，媚俗新闻在一些媒体上大行其道，且呈蔓延和泛滥之势。一些媒体有意迎合少数观众中追求刺激、盲目追星、窥探隐私、搜奇猎异等不健康心理而传播有关色情、绯闻、凶杀、炒星、隐私等低级、庸俗的新闻。以炒星为例。在一些媒体上，不仅新闻成了“星闻”，很多版面和节目时段几乎都被明星“承包”了，而且“星闻”成了“性闻”、“腥闻”和绯闻，以大肆渲染明星的“性事”、恶意炒作明星的绯闻、热衷宣扬明星之间的血腥打斗为乐事。更为“刺激”的是，某晚报的《娱乐新闻》专版竟在头条位置用了很大篇幅记述了演员秦某与陈某在某剧中如何“激吻”，简直无聊至极。（马善记）

第9版(文化新闻)
专栏：文化在线

中国作协召开六届四次主席团会议
　　本报讯 8月6日至7日，中国作家协会在京召开六届四次主席团会议。会议审议通过了中国作协2003年上半年工作总结和下半年工作安排。会议要求：认真学习胡锦涛总书记“七一”重要讲话，在文学界兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮；认真贯彻全国防治非典工作会议精神，继续做好防治非典工作；积极组织和引导作家深入实际、深入生活、深入群众，努力为繁荣创作创造条件，营造氛围，启动重点作品创作扶持工程。会议还推举了陈建功、田滋茂同志为中国作协第六届书记处书记。（洋一）

第9版(文化新闻)
专栏：文化在线

国家舞台艺术精品工程进行最后选拔
　　本报讯 2002—2003年度国家舞台艺术精品工程已进入最后选拔阶段。30台初选剧目为角逐10台精品剧目分别进行了加工和修改。从8月10日起至10月中旬，评选工作将在各地展开。
　　评选采取观众评选与专家评议、艺术创作生产部门代表三结合的办法。评选将采用百分制，观众、专家、文化主管部门代表以4∶4∶2的比例计入总分。评选结果约在11月初揭晓。（郁耳）（附图片）

第9版(文化新闻)
专栏：文化在线

西安建成西北最大的现代化书刊批发市场
　　本报讯 陕西省和西安市加强书刊二级批发市场的管理，建成西北地区最大的现代化书刊批发市场。日前西安市政府对新改建的西安市书刊批发市场的管理工作进行了部署，要求有关部门要加大对书刊市场的整治检查力度，严查经营各种非法出版物和偷税漏税现象，以完善的设施、优质的服务和规范的管理，赢得信誉。（孟西安）

第9版(文化新闻)
专栏：文化在线

保护我们的长城
　　新华社电 2003年8月1日开始实施的《北京市长城保护管理办法》明文禁止攀登未经批准为参观游览场所的长城。该管理办法是我国第一部保护长城的专门法规，它把长城主体和与长城主体有关的城堡、关隘、烽火台等附属建筑及其他相关文物都纳入了保护范围。图为游人在北京市北部一段未经开发的长城上遗弃的垃圾。（周磊）（附图片）

第9版(文化新闻)
专栏：文化在线

《公益歌曲大擂台》为白衣天使献上《英雄赞歌》
　　本报讯 开播了四年的《公益歌曲大擂台》节目，以其新颖的形式、公益的主题赢得了很多观众的喜爱。日前，《公益歌曲大擂台》又为医务工作者献上了一场“英雄赞歌”。这台晚会由北京市卫生局、北京市文联主办，将通过北京电视台二套《公益歌曲大擂台》节目传向千家万户。数十位演艺界明星在这里联袂登台，向现场3000名曾战斗在抗击非典第一线的医务人员献上自己心中的音乐，表达对他们的深情厚谊。这是北京抗击非典以来举行的最大规模的慰问晚会。（吴刚）

第9版(文化新闻)
专栏：文化在线

拯救延安宝塔山
　　新华社电 为妥善安置宝塔山周围247户居民，延安市政府已筹集900多万元资金，将于今年内完成全部搬迁工作。位于延河边延安宝塔山上的宝塔始建于唐初，长期以来，自然雨水冲刷致使宝塔周围小型滑塌不断，严重威胁着宝塔的安全。近日对宝塔的观测结果表明，宝塔现已向西北方向倾斜300多毫米。目前宝塔山详细的治理方案已经出台。图为延安市旅游、文物部门的工作人员在宝塔山下居民区向居民（中）了解搬迁情况。（陶明）（附图片）

第9版(文化新闻)
专栏：文化在线

“世纪三峡系列丛书”首发
　　本报讯 《世纪三峡》、《命运的迁徙》等，由作家深入三峡库区、建设工地以及追踪百万移民过程而创作的多部文学作品，近日以“世纪三峡系列丛书”的形式面世。这些作品从不同侧面、不同角度透视三峡壮举，凝聚凸现了三峡精魂。首发式由国务院三峡工程建设委员会和中国作协在北京人民大会堂举行。 （木土）

第9版(文化新闻)
专栏：文化在线

歌舞送给非洲朋友
　　本报讯 日前，一台由文化部、东方歌舞团为非洲驻华使团出演的晚会在全国政协礼堂拉开帷幕。长穗与短穗演绎的舞蹈《鼓打晴天》、瑞雪中的女子手帕舞《锦绣飞旋》令非洲观众啧啧称奇，竹管乐合奏《旱天雷》、二胡独奏《二泉映月》则将观众带到了中国音乐的精微和浩淼之中。（小文）（附图片）

第9版(文化新闻)
专栏：文化在线

福建小说家群体研讨会在京举行
　本报讯 在刚刚结束的“崛起的福建小说家群体”研讨会上，近年来崭露头角的福建小说家引起首都文学评论界的热情关注和高度评价。与会者指出，小说“闽军”的崛起是近年来一个突出的文学现象，体现着中国小说的某些重要趋向。福建一直是中国的文学大省，此次小说“闽军”亮相，被视为中国小说力量版图的重要变化。（李文）

第12版(大地·文化纵横)
专栏：文化点评

别在概念上玩花活
杨建锁
　　时下，一部作品如果没有一个标签式的概念，似乎就跟不上时尚的节拍，似乎就不能勾动受众的眼球。
　　文学作品打出“探索性”、“试验性”的概念，有的则被赋予“美女文学”、“行走文学”、“官场小说”、“黑幕小说”的旗号，甚至还涌现出一个“主持人文学”的说法。更别说一些文学评论动辄以“现代主义”、“后现代主义”的流派概念解构作品。最近，又听说冒出一“犯人小说”的提法。影视作品当然不甘人后，像什么“偶像剧”、“商业娱乐片”、“纯情剧”、“情欲片”之类的名称五花八门。本来冷冷清清的话剧也变得嘈杂，诸如“先锋剧”、“爆笑民俗剧”、“活报剧”等一个比一个新鲜。音乐和绘画更是概念多多，譬如：有“主题音乐”，也有“无主题音乐”；有“现实主义”绘画，也有“超现实主义”绘画，等等。一时间，圈里圈外概念飞舞，令人眼花缭乱。
　　缤纷的概念中，有的能顾名思义，有的却不知所云；有的是原装的舶来品，有的是典型的中国制造；有的先锋前卫，有的玄妙另类；有的是作品未出概念先行，有的是作品已朽概念不走。前段时间有位当红女主持也迫不及待地跻身出书者的行列，可书稿未写完，出版社就喊出其将奉行“平民主义路线”的概念，仿佛女主持出身皇室贵族。有的概念源于创作者自定义。比如京城刚刚上演的一部话剧叫《黎明三十分》，剧组主创人员称这是一部“全感剧”。而有的创作者自定义还不够精彩，个别人再锦上添花，比如曾经热播的电影《英雄》，就被人赋予了“暴力美学”、“思想复辟”的概念。形形色色的概念一如暮春的落英，有的恪守本分，有的却已超越了概念本身的内涵和功能，沦为作秀和炒作的工具或利器。最近有部电影叫《大鸿米店》又一次遭遇“雪藏”的命运，据说就是因媒体爆炒“情欲片”概念令人浮想联翩所致。该片导演委屈而无奈的样子着实叫人心疼。但这是概念惹的祸，还是对炒作者的现世报？
　　概念化的文艺或曰文艺的概念化像雾像雨又像风，个人有各自的见地和说法。有人说是大势所需：好马配好鞍，作品配概念。有人说是画蛇添足：素面朝天最是真，作品无须概念衬。有人说概念化是浮躁的表现；有人说概念化是理性的回归。有人说概念化是新潮流；有人说概念化是新媚俗。有人说概念化是新方向；有人说概念化是伪艺术。观点与观点碰撞，理念与理念对决，各有各的诠释，各有各的理。惟一无须争论的是，概念毕竟已呈纷纷扬扬之势扑进人们的视野，并成为文坛艺苑的一道异景奇观。
　　景观，容易使人关注，也容易使人迷失。在概念飞舞的文坛艺苑，我们感到，一部作品如果标榜的概念无关痛痒毫无价值，概念何以盛行？事实上，概念确实给一些将入冷宫或降至冰点的文艺作品增加了热度，而一些作品本身的艺术水准和质量往往不被人在意。这就造成了一个耐人寻味的残酷现实：对于一些作品，外行看得热火朝天，内行却看不出门道。与此相呼应，文艺界可能取得了概念的大丰收，但并没有取得创作的大丰收。文艺创作没有诞生像概念一样充足的精品，更没有诞生像概念一样充足的传世经典。这是文艺的悲哀，也是文艺创作者的悲哀。
　　愿今后，少一些煽情的概念，多一些耐看的作品。

第12版(大地·文化纵横)
专栏：

青岛文艺领域尝试“制作人”制
本报记者 宋学春
　　7月以来，一部名叫《庄大妈》的室内情景剧，在青岛市话剧院青话小剧场演出火爆，前来观看的市民络绎不绝。这部新创剧目是青岛市话剧院首次尝试运用“制作人”机制排练的话剧。据有关专家评价，舞台“制作人”制是对文艺领域体制的改革，只有在戏剧创作中引入市场风险机制，主创人员风险共担，才能为观众送上好戏、为好戏找到观众。
　　《庄大妈》述说一名老共产党员、街道居委会主任庄大妈平凡而伟大的人生——她对社区的热爱，对周围人的关心，折射出一个共产党员的高尚品格。该剧以细节动情、形式时尚和方言出彩。
　　在舞台艺术创作上，排戏、演出历来是政府投资，生产者不问市场，供需脱节。青岛市话剧院的制作人敢吃“螃蟹”，决定做一把舞台剧的“制作人”。
　　据悉，在这次“尝试”中，青岛市话剧院本身不投一分钱，但作为扶持将为制作人无偿提供场地、灯光等，而整部戏的大小事务，包括剧本修改、演职员的选择、设计方案的定稿、制作的预算审定、日常管理以及经营的方略等，则全部交由制作人来掌控。至于双方的权利、义务和责任，将以院长与制作人，制作人与演职员的合同形式来确定，其收益也将按比例进行分成。

第12版(大地·文化纵横)
专栏：

中国小说学会
　首届学会奖在津颁发
　　本报讯 记者陈杰报道：近日，中国小说学会首届学会奖在天津颁发。在中国小说学会2000至2002年度小说排行榜的基础上，中国小说学会近期评出了首届学会大奖：长篇小说获奖者为陕西作家红柯，中篇小说获奖者为江苏作家毕飞宇，短篇小说获奖者为天津作家杨显惠。三位作家各获得一辆家庭型轿车。
　　评委认为，红柯的长篇小说《西去的旗手》以丰富的想象能力和强劲的现实还原能力，全面再现了特定历史时期纷繁复杂的社会画卷，塑造了一位出自民间、具有多元性格的回族传奇英雄形象。毕飞宇的《青衣》、《玉米》等作品，以轻逸、冷静的叙事话语，生动、准确、细腻地展示了中国女性在不同历史境遇中异常丰富的内心体验，以及她们对抗现实苦难的韧性。在包括《上海女人》的《夹皮沟纪事》系列小说中，杨显惠以含蓄节制的风格，通过一些幸存者对三四十年前历史事件的重述，表现了人在面对饥饿与死亡时的惨烈、坚韧乃至从容，使作品获得了巨大的历史穿透力和精神冲击力。

第12版(大地·文化纵横)
专栏：观艺录

还民间文化以鲜活的灵魂
王长安
　　很早就知道《孔雀东南飞》，和穿开裆裤的伢们“摔黄泥炮”时喊的口令就是“五里一排排”——那时，把“徘徊”当成“排排”。后来知道了它是我国第一首叙事长诗，再后来又知道它的故事就发生在皖水之滨的天柱山下。然后，真正读到它已是20世纪70年代末了，这还是读了游国恩等著的《中国文学史》后才去寻而读之的。说实话，读它的感觉真没有此前“道听途说”和朦胧感悟的那样好。看来，活的文化自有它独特的传播方式和主观构架。
　　在为安徽人民广播电台做的古典名著黄梅戏系列戏曲广播剧已推出了《汉宫秋》、《桃花扇》和《长生殿》之后，一股强烈的冲动使我认为接下来应当着手的该是《孔雀东南飞》了。剧本很快写出来了，尽管在焦母形象的塑造上有了前人所没有的新意，强化的是人性本身的冲突，还特意虚构了放鸭子的雀姑与放牛小伙的“桑濮之恋”，以反衬爱欲的原始性。但这种创作本身就是理性思考的产物，深刻吞噬了生动。虽然文学剧本在《上海戏剧》发表，也获得一些好评，但我最终还是没有勇气把它被之管弦。
　　10多年前，因为撰写《黄梅戏通论》的需要，为了证实我“黄梅调发生在湖北，黄梅戏产生在安徽”的论点，我考察了安徽沿江一带叙事文学传统，《孔雀东南飞》再次进入我的视野。我发现长诗所叙述的内容、所体现的精神，其实就是一个特定物态环境下的民俗状态和民俗理念。那里的人们把“难缠”称作“搅”，焦母之“焦”正谐其音。把受气的媳妇呼作“苦枝子”，农耕文明女性证实美德的“善织”，在这里变成了“难织（兰芝）”。无论善恶，皆自本能，而无须修饰。相传，焦母生三子，仲卿居中，因兄、弟早夭，母倍惜之。竟在仲卿与兰芝的卧房中增置一榻以监视仲卿，不令过于房劳。这种民风、这种心境、这种欲念，都自然成为那里人们的叙述主体，从而呼唤了戏剧体裁的诞生。由《孔雀东南飞》奠定的叙事文学传统，使本属歌唱形态的湖北黄梅采茶调流到这里即发生质变，故事因素的介入，令其在安徽“羽化”为黄梅戏。儿时“五里一排排”的误读，其实正是对它质朴、漫幻的民间气质“呓语式的直诉”。
　　2000年春天，安庆的一位朋友有意将长诗在不断有人搬上舞台后再次搬上舞台。便约了我及另几位同行一起去瞻仰焦仲卿墓，一起去登天柱山。回来后，觉得原剧本无法体现焦刘爱情的那种神性、那种呓语式的“童心的直诉”，便将此事搁置了。这种搁置其实是一种窖藏。2002年夏，上戏校友罗怀臻来皖，此话题被再次提起。通过又一次实地感受，我们感受到那时的生活就是诗，那里的灵性就是戏。于是决定抛开以往所有的改编，完全用童心去体悟这个既久远又近切的故事。我们很快合作完成了黄梅戏《孔雀东南飞》剧本。与此前一切该题材剧本不同的正是那呓语式的“童心直诉”。这里，爱，童话了，是一种“心灵之约”；死，超然了，是一种“死亡之盟”；婆媳矛盾诗化了——新婚之夜洞房的卧榻上竟神奇诡异地摆放着3只枕头！焦刘两家的侍童竟分别叫做“东奔”、“西跑”；仲卿身边竟还有着“3位姨妈”——多房看此一棵独苗！这些，都是极民俗、极草野、极童心的。仿佛真是“五里一排排”的童年“呓语”的一次形象化的“直诉”。
　　在全体剧组人员的努力下，新编黄梅戏《孔雀东南飞》已于今年4月在安庆首演，反应堪称良好。至此，我与《孔雀东南飞》约40余年的情结总算找到了一个合适的表述。我也由此觉得民间的文化应当还它民间的存在方式；直觉的形象感悟也应当由直觉予以还原。只有不放弃童心，才能读到纸载文化之外那看似虚无的真且活的述体。

第12版(大地·文化纵横)
专栏：

《金黎随笔》出版
　　河南作家马金声（金黎）的杂文、随笔、评论集《金黎随笔》，日前由青海人民出版社出版。此书收入了作者在人民日报、工人日报等全国多家报刊上发表的杂文、随笔、评论文章及近期写出的“俄罗斯见闻”等。全书包括人生奥秘、社会透视、艺海探谛、域外随笔4辑，对社会、人生及文艺作品，作者表示了独到的见解。（安文）

第12版(大地·文化纵横)
专栏：

诠释中国政治文明的历史进程
　　齐涛先生主编的《中国政治通史》近日由泰山出版社出版。全书利用叙述体的笔法，从远古时代政治的萌生写到新世纪之初中共十六大的召开，为读者铺就了一幅漫长的政治文明的历史画卷。
　　《中国政治通史》的作者们站在时代前沿，以当代史学家的眼光关照审视中国历史，剖析政治文明，将属于价值层面的政治理念文明、属于制度层面的政治制度文明以及属于实践层面的政治行为文明一一展现开来，脉络清晰可辨。
（崔升平）

第12版(大地·文化纵横)
专栏：

北京将摆网络文化盛宴
　　中国国际网络文化博览会将于10月23日至26日在北京中华世纪坛举办，这是我国首届以“繁荣网络文化市场，发展信息产业”为主题的大型博览会。此次博览会由文化部、国务院信息办和北京市政府联合举办，其参展商涵盖了网络设备商、内容提供商、游戏厂商乃至与网吧相关的企业。
　　此次盛会将首次推出大力发展我国IC产业的概念，其次是由此延伸的网络文化，再次是泛指为包括网络咖啡屋在内的下游产业。据悉，自从网博会消息发布以后，已有来自韩国、日本、美国等多个国家的近上百家厂商与主办方签订了参展协议。

第13版(民主和法制周刊)
专栏：民主法制述评

关注老年人
　　——全国人大内司委老年人权益保障法执法调研组赴江西纪行
本报记者 傅旭
　　老年人的受赡养、扶养权落实情况如何？养老金是否足额按时发放？看病可有困难？社会保障制度是否完善？……带着一连串的问题，全国人大常委会副委员长顾秀莲一行于7月22日出发赴江西，进行老年人权益保障法执法调研。
　　7月22日至28日，已干旱一个多月的江西，太阳火辣辣地灼烤着大地。南昌、九江、景德镇、井冈山……调研组一路行来，听取汇报，召开座谈会，走访老红军家属、离退休干部职工家庭，考察医院及一些老年福利设施，倾听老年人的呼声，共同探讨改进措施。
　　法律在落实中
　　江西在经济基础比较薄弱、困难还比较多的情况下，重视老年人权益保障法的贯彻落实，使老年人权益保障工作取得了很好的效果。制订配套法规和合理政策，健全组织机构，宣传普及法律知识，督促检查法律的贯彻落实，特别是一些行之有效的做法，具有推广和借鉴意义。
　　为免费乘车的老年人办理人身保险。为落实老年人权益保障法，江西不少地方结合当地实际，制定了优待老年人的规定：“70周岁以上老年人免费乘坐公交车”就是其中一项。但在实际执行中却出现了问题，一些公交车承包了，承包人担心老年人乘车一旦出现问题，赔不起。为此，九江市政府拨专款为这些老年人办理乘车保险，深受公交车承包人和老年人的欢迎。
　　制定老年人供养标准。对于老年人的供养，不是虚的，而是有量化标准。乐平市制定的农村老年人供养标准为：“每天一升米、每月一斤油、一斤肉、一斤盐，并负担柴、水和蔬菜。一年添置两套单衣、两年添置一套夹衣、三年添置一套棉衣，由子女供给。”一些村委会还通过建立老年经济基地实行自我养老。全省农村五保供养标准普遍达到“三个六”，即：每年供给300公斤谷、3公斤油、60元钱。江西省政府对光荣院、敬老院的改造，提出“八个一”的要求，即要具备“一片绿地、一个果园、一块菜地、一口鱼塘、一笼鸡鸭、一栏肉猪、一个活动室、一支服务队”。顾秀莲说，这对提高老年人生活水平很有帮助。
　　签订家庭赡养协议书。人老了，赡养是个大问题。有的老人子女多，都在外地工作，对家中老人不闻不问；有的子女在身边，但相互推诿。江西省不少地方依照法律规定，采取签订家庭赡养协议的办法规范对老年人的家庭赡养行为。据不完全统计，近几年来，全省农村基层组织或老年人协会共组织签订赡养协议书7万多份。新余市分宜县在组织签订协议书时，还请公证处公证，使老年人的供养有了法律保障。
　　“星光”点点暖人心。清晨6时许，来到景德镇宾馆后的山坡上，只见到处都是在锻炼的老年人，“星光老年之家”的工作人员也已开始整理环境卫生。类似这样的老年人活动场所，全省有785个。从2001年起，民政部开始施行为期3年的建设老年福利服务设施“星光计划”，目前全国已建成“星光老年之家”2万多个，成为老年人娱乐、学习、生活的场所，深受老年人欢迎。
　　社会日益形成维护老年人权益的意识。省劳动和社会保障厅采取有力措施，确保企业离退休人员基本养老金的按时足额发放。江西省为解决优抚对象的生活困难，自1999年以来开展了“爱心献功臣行动”，发动社会各界为优抚对象献爱心，还通过与上海、山东、浙江等兄弟省市结对帮扶，获得他们无偿扶持优抚对象的生活、住房和医疗解难经费4000多万元，物资100多万件。走进九江第一人民医院，干净整洁，老年人前来就医可享受诸多优先优惠，以及专门为老年人提供的康复医疗服务。顾秀莲说，我觉得更多的医院也应当朝这个方向转变。省高院依法对老年人实行诉讼费缓、减、免政策，优先立案，优先审理，并认真做好调解工作，化解当事人之间的矛盾。景德镇还专门成立了涉老案件合议庭，同时还注意做好涉老案件回访工作。
　　共同探讨改进措施7月25日19时40分，景德镇宾馆会议室，老年人权益保障法执法调研座谈会开始举行。
　　首先发言的是市人大代表、离休干部王元芝，他高喉咙大嗓门，直言不讳：“要好好宣传老年人权益保障法第33条，办好敬老院等。我去有的老年公寓了解过，能住100人的，才住了20多人。主要是大家在观念上接受不了，老人觉得去住好像自己是孤寡没人管，儿女觉得让老人去住别人会认为自己不孝顺。”
　　经费短缺，是一些地方发展老年事业遇到的共同困难，调研组所到之处也听到加大这方面投入的呼声。但从我国现状看，老年事业不可能完全依靠政府。鼓励和扶持社会力量，发展老年事业，是老年人权益保障法的规定。如何依法解决？
　　顾秀莲说，一些地方发动社会力量、有识之士、企业界等参与兴办老年福利事业，效果很好，可以借鉴。同时要进一步解放思想，充分发挥利用市场机制在老年事业中的作用问题。应当克服计划经济体制下的一些陈旧观念，学会利用市场的手段来解决问题。比如，一些老年福利设施，在保证老年人自己使用的情况下，可以通过租赁、适当对非老年人收费经营等方式，来获得一些收益作为补贴，为国家减轻一些负担。还有，对于不同单位开办的一些老年活动设施，可以通过共享资源，扩大利用面，让更多的老年人得到实惠。她的意见得到与会者的赞同。
　　发挥老年人一技之长
　　“老年人权益中很重要的一项是劳动权益。我们一担水担不起，一桶水总提得起。”市无线电厂老工人李寿昌话中带着情绪。他说，“我们叫半老头，也有文凭，想为社会再服务，但年龄卡死了，没门。心里觉得很难受。有关部门应研究如何发挥老年人余热问题。”
　　关于这一问题，江西省各级政府已做了一些工作。老年人发挥自己的一技之长，有的帮助维护社会治安，有的参加社区工作、关心下一代，有的领办、兴办经济实体，还有的开展义务咨询等活动，参与到社会发展之中。彭泽县老干部张凤翥创办的火炬中学去年的高考升学率达62％，目前正准备引资扩大办学规模。但仍有不少老人感到无用武之处，希望政府为其创造条件。
　　调研组组长、全国人大内司委副主任委员张志坚在井冈山调研时，对老年人反映看病难的问题非常关注。他说，现在医疗费用太高是老年人看病难的突出问题。医疗费用高有多方面的原因，要推进医药体制改革，同时要采取各种措施将过高的医疗费用降下来，在农村要建好新型合作医疗制度解决老年人看不起病的困难。
　　在调研过程中，有关部门和老年人还提出了一些需要进一步研究解决的问题。如部分市、县的老龄工作机构不健全；农村税费改革对五保老人供养水平产生了不利影响等。调研组表示，要将调研结果报告全国人大常委会，上下一起努力，共同探索实践，促进老年人权益保障法的进一步贯彻落实。（附图片）
　　全国人大内司委一行在江西调研。 本报记者 傅旭摄

第13版(民主和法制周刊)
专栏：法治论苑

尊重人大决定权
田必耀
　　谈论人大，人们往往认同它的立法、监督功效，很多人甚至认为人大就是立法机关或监督机关。这些看法是不完整的。宪法规定，人大是国家权力机关，立法、决定、监督、任免四权共同构成其作为国家权力机关的属性和权威。
　　理论界认为，人大决定权是“人民当家作主”宪法原则的具体体现。决定权是宪法第九十九、一百零四条赋予人大的一项十分重要的国家权力。决定权实质上是国家决策权，人大讨论、决定重大事项是最具权威、法律地位最高的决策形式，对于没有立法权的地方人大，决定权可替代立法规范，如果忽略了决定权，人大作为国家权力机关的性质不能得到完整体现。宪政的核心是依宪治国，无论是地方人大及其常委会放弃行使决定权，还是政府、其他组织僭越人大决定权，都可以视为对宪法所确定的国家权力良性运行制度的干扰，对正常宪政秩序的破坏。
　　多年来，决定权在一些地方曾被抛入“冷宫”，重大事项决策中行政首长“先拍脑袋，再拍胸脯，最后拍屁股走人”的现象并不罕见。两年前，尽管遭到文物管理官员、专家和当地群众批评、抵制，浙江舟山以“旧城改造”为名，政府下令公然拆毁定海古城的历史街区和古民宅。面对定海古城的残垣断壁，还有巨额投资但连年亏损的珠海机场等等，这令人震惊的决策失误、决策腐败、决策伤害群众感情的行为正折射出：某些地方的行政管理权正在超越宪法扩张、扩大；地方国家权力机关的决策权被压挤在狭窄的“胡同”。是缺乏行使决定权的环境，还是立法不到位，操作艰难？应该说二者兼而有之。
　　可喜的是，近年来人大决定权立法和操作的频率正在攀升，它凸现的价值不仅在于人大决定权由法律文本走向政治现实，更重要的是宪政理念的彰显。目前，近20个省级人大常委会制定讨论、决策重大事项地方性法规；一些市、县级人大常委会也制定规范性文件。这些地方性法规恪守宪法精神，界定重大事项体现“严格规则主义”；强调讨论决定重大事项程序正当；追究违规行使决定权的法律责任。尤其是2000年10月1日生效的广东省各级人大常委会讨论、决定重大事项规定，把贯彻执行宪法和法律的重大举措、教科文卫发展规划等11项重大事项纳入必须提请本级人大常委会审议决定的范畴；教育、养老、失业保险、住房公积金、扶贫基金使用管理情况，水电、煤气、医疗等公用事业服务价格调整等17项大事向人大常委会报告。值得一提的是，全国人大代表对决定重大事项立法呼声渐高，九届全国人大五次会议上，黄文麟等30名人大代表提出议案，要求制定“全国人大常委会决定重大事项规定”。
　　党的十六大报告强调指出，“坚持和完善人民代表大会制度，保证人民代表大会及其常委会依法履行职能，保证立法和决策更好地体现人民的意志”。报告首次把人大“决策”与立法放在一起，这是前所未有的，表明人大决策权在宪政中的地位得到应有的尊重。当前，人大决策权还应有更周全的立法设计。首先，不仅立法规范地方各级人大常委会的决定权，还应规范全国人大及其常委会、地方各级人代会的决定权；其次，可以考虑引入辩论和听证机制，使民意得到汇集和延伸；再次，更加严格讨论决定重大事项的法律程序，如移植立法中的“一审”、“二审”规程，规定重大事项报告期限等；还有，明晰法律责任，规定不及时地向地方国家权力机关报告重大事项、行政管理权侵犯人大决定权的法律后果和法律责任。

第13版(民主和法制周刊)
专栏：

　　为了解决日益严重的工程款拖欠问题，黑龙江省日前决定采取有效措施——
不拖欠工程款：从政府做起
本报记者 吴兢
　　“不拖欠工程款，从政府做起！”不久前，面对来黑龙江进行建筑法执法检查的全国人大常委会执法检查组，副省长付晓光郑重承诺。
　　拖欠工程款，是这次全国人大常委会建筑法执法检查中发现的难点之一，在全国各地都不同程度地存在着。其中，一些地方政府投资项目成为工程款的主要拖欠者，更是引起了检查组的关注。拖欠工程款，严重地影响了建筑业的有序、健康发展，还使一线建筑工人成了终端的受害者，拿不到自己的“血汗钱”，从而影响了社会的稳定。
　　拖欠工程款的“痼疾”，也引起了黑龙江省政府的高度重视。据不完全统计，黑龙江省拖欠的工程款已高达一百一十五亿余元，拖欠比较严重的是房地产开发项目和政府投资项目。对此，付晓光表示，省政府将采取三方面举措，重点解决政府投资项目拖欠工程款问题：——对过去已发生的拖欠工程款问题，各级政府要限期进行偿还；实在无力偿还的，应当采取相应的优惠措施予以解决。
　　——对各级政府进行“量力而行”的宣传教育，遏止新拖欠账的发生。各级政府在年初安排预算时，就要从当地财政实际出发，尽量不要造成拖欠；不要搞财政无法承担的项目。
　　——对现行的投资管理体制进行改革，加强对政府投资的监管。要积极落实项目法人负责制，把政府投资的立项、审批各个环节分开，层层把关，严格依法办事，避免拖欠现象的发生。

第13版(民主和法制周刊)
专栏：民主法制视点

留下青山给子孙
　　——重庆人大开展《退耕还林条例》执法检查侧记
雷平
　　三峡成库后泥沙淤积问题，一直是举国上下关注的热点。从6月16日（完成三峡工程重庆库区135米蓄水任务的第二天）起，重庆市人大常委会组成3个小组，对辖区内长江及其主要支流嘉陵江、乌江流域的部分区县执行《退耕还林条例》（以下简称《条例》）情况，进行了为期一周的执法检查。通过检查，督导《条例》全面贯彻落实，使重庆市山清水秀，江河畅流，社会持续发展，给子孙留下良好的生存环境。
　　一幅美丽的山水画6月19日，在万州区长滩镇白岩村，检查组一行饶有兴趣地下了车，走进山上900亩退耕后的香桂树林。已有4米高的香桂树在阵阵微风吹拂下散发出浓浓香气，使人心旷神怡。站在山顶眺望，长江犹如一条玉带，镶嵌在两道绿色屏障间。“好美丽的一幅山水画”，检查组成员情不自禁地赞美道。同样，在其它区县，检查组所到之处，看到退耕还林后带来的优美环境和生态效应，都发出由衷的赞叹。
　　在座谈时，退耕农户用质朴的话语，向检查组表达他们对这项工程的支持和喜爱。当地群众曹小明说，退耕后，种经济林木和果树，不仅大大减轻了劳动强度，减少了外出务工时担心土地无人种的后顾之忧，还可得到粮食和现金补助；另一方面，退耕植树造林，荒山荒坡披上绿装，水土流失减少，农村美丽了，空气更加新鲜了……
　　“退耕还林还有没有其它好处呢？”检查组成员看着农民们脸上挂满笑意，心中也充满喜悦。
　　“旱地‘长’出稻谷，这是破天荒的事儿。”石柱土家族自治县毛世明说起退耕还林的好处时，显得特别高兴。很多退耕户认为，自己向国家退旱地，得到的却是稻谷，占足了“便宜”。农户们表示，退耕还林政策给大家带来太多好处，自己没有理由不积极支持退耕还林工程的实施。
　　退得出、稳得住、逐步能致富
　　尽管各地都认真落实了退耕还林各项政策，但检查组仍对当地政府及有关部门负责人一再叮嘱：“实施退耕还林工程，必须坚持农民自愿，坚持生态效益和经济效益并重，推行大户或业主承包等形式，走农业产业化道路，提高土地的综合利用率。同时，政府要积极转变职能，结合地区全面建设小康社会的规划，想方设法发展第二、三产业，增加就业岗位，千方百计为农民发展农副产业和加工业作好服务。要鼓励农民多从事非农生产，增加农民收入，解决农民土地退耕还林后的后顾之忧，做到退耕还林‘退得出、稳得住、逐步能致富’，要充分考虑8年补助期结束后，退耕户的生计问题。”
　　执行国家政策必须一丝不苟
　　退耕还林各项政策贯彻实施过程中存在的问题，是这次执法检查的重点。在与农民座谈时，检查组都要详细询问林权证和粮食供应证发放、现金补助、退耕粮食兑现等情况。当得知石柱县龙沙镇龙沙村村民委员会为防止农户种植树苗，不进行管理而每亩扣留3元钱作保证金时，检查组向同行的县有关方面负责人严肃指出，“执行国家政策必须一丝不苟，农户每亩地20元现金补助要足额发放，不能以任何理由挤占克扣。”
　　检查组发现在实施退耕还林工程中，该市目前还存在三个方面的问题：退耕还林工程计划滞后，计划检查验收不尽规范；在退耕还林资金管理上，出现一些地方财政部门未按规定足额安排本级粮食调运费、审核拨付资金把关不严；在退耕粮食供应上，有些区县检验机构不符合要求，粮食供应企业回购现象突出等。

第13版(民主和法制周刊)
专栏：

　　港湾哨兵
　　海南公安边防总队三亚边防支队三亚港边防派出所是海南省最大的边防派出所，所管辖区港口高峰时停泊船只6000多艘，日平均进出船舶1000多艘次。为了彻底整治三亚港的社会治安秩序，新的三亚港边防派出所建立了三个条件一流的社区警务室。
　　图1、侦破海南建省以来最大的偷渡案。
图2、利用闭路电视监控系统全天24小时监控港口重点部位。
图3、边防警官对渔民进行法制教育。 李海啸 马克君摄影报道

第14版(立法与执法)
专栏：法制焦点

　　社会预警是预先警告社会将发生什么
社会预测应用的重要方面是社会预警
面对危机传媒有义务拉响社会警报器
社会应急机制让人遇变不惊处之泰然
建立社会预警机制势在必行
本报记者 毛磊
　　天有不测风云人有旦夕祸福
　　“9·11”恐怖袭击，韩国地铁火灾，非典型肺炎流行……远方的劫难，身边的危情，时刻在向我们敲响警钟。维护社会公共安全是政府的职责，也是对政府管理能力的检验。当危难来临，我们的政府有足够的应急能力来应对吗？有完善的安全机制来保障人民的安全吗？如何避免天灾人祸对我们日常生活的影响？
　　所谓“预警”，可以理解为报警，譬如敌方飞机要来空袭，就要拉响警报。
　　通俗地说，社会预警就是预先警告社会，指出这个社会有可能发生什么问题或者什么时候发生问题，它所考察的多是负向指标，主要进行中长期预测。
　　社会学家认为，社会系统是比自然系统更具有复杂性、动态性、非线性、随机性与不可逆性的超复杂系统。社会预测学是一个亟待拓展和建立的新学科，社会预测应用的重要方面是社会预警。
　　西方各国十分重视对社会现行运行状态及未来发展进行预测。他们对社会问题的预警分析，对政府适时调整社会政策，实施有针对性的社会控制手段，起了非常重要的作用。
　　社会预警机制的建立已势在必行，它是保护公民权利的重要屏障。
　　凡事预则立，不预则废。反应迅速、调控灵活的社会预警机制一旦建立起来，我们就可以遇变不惊，处之泰然。
　　家庭纠纷激化引发爆炸案
　　今年7月14日，陕西省西安市菜市场发生特大爆炸案，震惊国人。
　　王大勇原为西安某工厂司机，2000年与其妻耿翠兰感情不和导致婚姻破裂。王大勇对法院所判财产分割不满，长期不执行法院判决，多次扬言要找前妻耿翠兰算账，“迟早要把她炸死！”
　　今年7月14日上午9时许，43岁的王大勇揣着一个藏有炸药的包裹，走进前妻所在的鲜鑫水产副食蔬菜综合市场。血案发生！当场造成5人死亡，9人受伤。
　　其实，王大勇自2000年至2003年爆炸案之前的两年多时间里在公开场合已经多次声称要炸死前妻，而且在7月14日上午，王大勇怀抱炸药进入市场，保安人员毫无警觉。王大勇在行凶前两个月就向外人透露他要铤而走险，前妻耿翠兰也向邻近柜台的店主透露过前夫有行凶与她同归于尽的念头。但是，王大勇的危险行动并没有引起任何人的警觉，没有一个人对其进行劝导调解，也没有一个人向警方反映，及时化解此起爆炸案，可见社会预警机制在此次事件的缺失。
　　社会预警机制也可体现人性的关爱、疏导和调解的一面。比如说，居委会对王大勇进行说服、教育，使王大勇的情绪得到平缓，而公安民警则对有报复社会企图的人进行关注，以适当的方式制止其做出过激的举动。然而，令人遗憾的是，两年多的时间里，人们都对王大勇没有予以足够的重视，以致酿成菜市场多人死伤的悲剧。
　　呼吁疫情预警由国家立法
　　今年3月在北京召开的十届全国人大一次会议上，广东代表黄德明提出议案，呼吁全国人大对重大疫情、灾情的预警和应变防范工作进行立法。
　　他所提议案的题目是《以国家安全的高度，全面加强重大疫情、灾情预警和应变防范工作》，黄德明代表认为，前不久广东发生了非典型肺炎事件，“但这不单单是广东省的事，我想今后局部地区还会发生一些重大灾害，如地震等就很难预防，国家应该在重大疫情、灾情预警和应变防范方面有一些措施才行。”黄德明代表说：“如果通过法律规定，及时向社会通报情况，人民群众的心理承受能力会逐步变得不一样的。”
　　全国人大代表、广东省人民医院院长林曙光认为，应该经常地、重复地、系统地对市民进行应急措施的教育，增强市民的危机应对意识。碰到重大疫情，政府应及时告知，现在通讯发达，网络传播、短信传播很快，有事情发生了就很难隐瞒。
　　社会预警传媒乃义不容辞
　　作为一个社会，公共突发事件在所难免，如疫情、食物中毒、火灾等，重大的突发事件会影响群众的生命安全和社会稳定。非典型肺炎的暴发，暴露出我们对社会危机事件缺乏应急处理能力，人们开始认识到建立社会预警机制的重要性。
　　面对危机，新闻传媒应当善于发现和冷静对待可能出现的问题，及时地拉响“社会警报器”，以避免社会矛盾在一定程度上影响和制约社会的发展。大众传媒，不仅要当好党和人民的“喉舌”；同时要强化、提升“耳目”功能，将社会预警视为应尽的职责和一项战略任务。
　　大众传媒发挥社会预警职能，并不只是向公众传播政府有关机构授权发布的预警信息，而是通过自身的信息触角，发现处于“未然态”的各种危机因素，有效甄别，科学判断，及时向有关部门或公众预警的行为。
　　华中师范大学新闻传播学系学者喻发胜和武汉晚报记者王丹妮撰文认为，建立科学、高效的社会预警系统，传媒机构作为一个特殊的行业和部门，应有所作为。因此他们建议：
　　——对全国各级传媒机构报送的社会预警信息，国家应建立专门机构及时接收、处理，使之成为国家社会预警系统的有机组成部分。从长远看，应通过立法行为，使社会预警成为传媒机构的一项法定义务。
　　——应充分发挥地方各级传媒机构的作用，使其发现、掌握的预警信息能及时、畅通地报至国家有关部门。现行体制下，地方传媒机构的“内参”稿件报送范围受到级别限制，是导致社会预警系统呆滞、低效的一个重要原因。
　　——由于社会预警工作的价值在于未雨绸缪、防患未然、减少损失，正确评价包括传媒预警在内的所有社会预警行为的价值并及时反馈，也是关系到这项工作能否持久、高效运转的一个重要方面。

第14版(立法与执法)
专栏：

福建海警建立“海上110”社会联动系统
　　本报讯 8月1日，福州市政府举行海警一支队“海上110”加入福州“110”社会联动网络新闻发布会。福州市委、市政府在海警一支队驻亭江一大队举行了福建海警一支队“海上110”加入福州“110”启动仪式，授予该支队“110联动单位”牌匾。联动之后该支队“海上110”原有的单警种静态执勤模式即将改变，标志着该支队率先在全国建立了“海上110”社会联动系统。
　　“海上110”加入福州“110”社会联动网络之后，建立“海上110”与陆地“110”、“120”、搜救中心、海事部门等单位的联动，实现资源共享，形成多个警种、多个职能部门联勤联动机制，有利于及时有效地打击福州沿江沿海的违法犯罪活动，进一步拓宽为民服务的渠道。群众在福州海上辖区及闽江下游（台江以下流域）遇险或发生警情既可以直接向福州“110”报警，也可拨打该支队“海上110”报警。（曾咏发
刘文标）

第14版(立法与执法)
专栏：执法一线

构筑预防职务犯罪网络
蔡翠伟 刘传高
　　交通既是国民经济的基础产业，又是与广大人民群众息息相关的窗口行业，点多、线长、面广。山东省巨野县人民检察院的检察官们履行通报，在“到位不越位，尽职不越权，参与不干预，服务不代替”的前提下，积极介入交通承建工作，构筑起预防职务犯罪网络，开展同步预防、跟踪预防，确保工程优良，干部优秀。使巨野县交通事业始终处于监督之下，真正做到让政府放心，让人民满意。
　　为预防资金管理使用环节的职务犯罪，巨野县交通局在检察院的监督下，对公路建设改造资金实行专户储存，专款专用。部分村庄为多达到公路计划外延伸的目的，向群众集资，托关系、找门子。为杜绝这种“跑公路线”现象，检察院和交通局联合制定资金原则：领导者无权决策资金分配，必须经过必要的程序：公路设计必须经过政府和上级的统一规划要求，根据规划设计方案，组织审查，预算方案，经路改领导小组统一研究批准实施，最后“一把手”签字批准。同时，严格按《公路建设资金管理办法》的要求，实事求是、分期编制资金使用计划，通过农行办理使用手续，增加资金流向透明度。财务管理中，严格实施发票报销“四签字”制度（即当事人、科室负责人、分管领导和局一把手共同签字，方能报销）明细责任做到有章可循。
　　乡镇公路建设改造的规划设计是工程的关键一环，也是易于发生职务犯罪的环节。规划设计是工程造价的基础，因此，有人瞄准这一环节，拉拢腐蚀规划设计人员，以图自己的私利。为了预防这个环节中的职务犯罪，该院预防办干警，同步跟踪监督规划设计工作，杜绝“加快”、“加长”等人性因素影响规划设计的现象发生。通过标准、规范的规划设计，规划预算组根据公路标准进行了工程预算，并按规定的程序层层把关审批，科学地组织施工，把职务犯罪消灭在萌芽状态。
　　很多公路材料生产厂家为了推销自己的产品，采取邀请考察、许诺回扣、好处费等方式，招售自己的产品、设备。该院根据这一具体情况，派预防办干警参与到材料采购中去，严把入口关，建立采购招投标制，公开招标采购公路建设材料。对采购来的物资，由材料供应小组负责管理，购、收、发和保管业务，该院全程监督，并按规定设置专用物资设备仓库。指定专人管理，杜绝了材料采购及供应环节的职务犯罪发生。
　　为杜绝施工队和施工管理人员向群众乱收费、吃、拿、要等现象，检察院协助交通局制定了施工纪律，对按规划设计延伸到农村的公路不收取任何费用。施工队进村施工一律携带由交通局统一配备的锅灶进村，自购粮油，每人每天按生活费标准开支，不准吃村里群众一顿饭、吸一支烟，切实减轻农民负担。该院预防办干警在各施工现场巡回检查监督，确保施工纪律的落实。在全县交通建设改造中，施工队保质保量地完成了施工任务，在整个施工过程中也没有发生一起职务犯罪案件。
　　检察院提前介入，关口前移，措施有力，有效防止了公路建设改造过程中的职务犯罪和其他违法违纪现象的发生。

第14版(立法与执法)
专栏：

　　在哈尔滨市整顿交通秩序中，党政领导亲临一线，老百姓关注安全畅通，营造出全民参与的氛围。
　　图1、市交警部门举办大型图片展览，吸引了许多群众驻足观看，惨痛的交通事故触目惊心。看了展览的人表示：“注意交通安全，是维护社会秩序，也是爱护自己生命。”“以后，走路、开车要倍加小心，遵守交通法规。”
　　图2、哈尔滨市市委书记杨永茂（右二）在公安民警的陪同下，检查交通秩序的治理工作。 张永学摄

第14版(立法与执法)
专栏：法制纵横

队伍建设是关键
纪春林
　　哈尔滨市交通整治活动，已取得了初步成效。其中可总结的经验很多。从交警部门来说，加强队伍建设是关键。通过加强队伍建设，广大交通民警牢牢树立了执法为民的意识，提高了基本素质和依法办事的能力，有力地推动了交通整治工作。
　　应该说，一线的交警经受寒热考验，长期超负荷工作，在近年来城市管理和发展中是作出了贡献的。但是，交警队伍也存在这样那样的问题，譬如，少数民警的形象不端、精神不振、见违不纠、见堵不疏。还有的民警不按规定执罚，不按程序办事，对待群众冷、横、硬、推。这些问题不解决，警风无法好转，群众意见很大。
　　加强队伍建设，需要广大交通民警加强学习，提高思想认识，牢记为人民服务的宗旨。在全国公安系统组织开展的“贯彻十六大、全面建小康，公安怎么办”的大讨论活动中，哈尔滨市交警支队立足交通管理和队伍建设的实际，找差距、挖潜力。通过讨论，广大民警认识到，创造安全、畅通的交通环境，提供高效、优质的交通服务，是党和人民赋予的神圣职责。不履行职责，就是失职。广大民警自觉地加强政治学习、业务学习，执法水平和战斗力有了一个明显的提升。
　　加强队伍建设，需要制度来保障。哈市交警支队有一系列的“铁纪律”是为民警规定的。交警支队出台了《关于规范民警服务作风和执法行为的八条规定》。该规定要求全体民警一律统一着装，女民警一律剪成短发，所有民警在执勤中不准接电话、看传呼。为违章者说情要通报批评，予以公示。两名酒后驾车的民警，被按照“五条禁令”予以辞退，4名违章停车的民警被依法处罚，并在全支队通报批评。
　　加强队伍建设，需要领导模范带头，民警主动参与，群众积极监督。在哈尔滨市交警支队，要求普通民警做到的，干部要首先做到，干部喊出“向我看齐”的口号。为规范民警行为，交警支队聘请部队战士在全市范围内暗访交警执勤情况。他们还在媒体上呼吁广大市民关注交警队伍建设，欢迎举报民警违法行为。
　　没有一支过硬的队伍，很难把交通秩序管好。再好的政策也需要人来落实，再好的思路也需要人来实现。建立维护交通安全畅通的长效机制，交警队伍建设是一个关键环节，尚须继续努力！

第14版(立法与执法)
专栏：特别报道

交通参与者的转变
——哈尔滨市整顿交通秩序调查（下）
张永学 金钢
　　交通安全以人为本。黑龙江省哈尔滨市整顿交通秩序，注重宣传教育，提高交通参与者的素质，建立人人参与、保障安全畅通的氛围。
　　深入宣传 增强安全意识
　　5月26日，在哈尔滨市防洪纪念塔广场，随着交通整治百日会战启动，100台警车、1000名交警，10000条标语，从这里走上了哈市的街头。随后，9台“安全、畅通宣传车”，深入省、市、区各级机关，深入到学校、企业、农村、社区进行巡回宣传。悬挂着事故图片展的车，无论走到哪里，都吸引了大批群众观看。
　　道里区上红社区交警工作站的挂牌，标志着全市交警进入社区工作的全面展开。交通民警带着交通法规走进了千家万户，他们将50万份宣传材料送到了百姓的手中。南岗交警大队还率先采取了对行人违章进行通报的措施。过去违章的行人，一没钱、二没证，交警拿他没有办法，这回违章不仅要接受处罚和教育，还要在社区通报。
　　14名交通肇事犯罪嫌疑人被公开逮捕，随着检察官宣读的一起起交通肇事经过，使参加会议的1000多人，收听广播的数万人，通过身边的案例，深刻体会出街头标语的内涵——好司机和肇事犯只在一念之差。
　　各新闻媒体积极为交通整治鼓劲加油，黑龙江交通广播台开办了“交通整治百日会战”专栏，交警支队领导班子和各处、室、大队的负责人轮番走进电台直播间，与听众敞开心扉地交流。目前，在交流中梳理出的问题和建议，正在一件件地认真研究落实。新晚报开办了“谁在违章”、“红绿灯下看文明”等专栏，哈尔滨电视台开办了“交通违章曝光台”专栏。两个月中，他们共在新闻媒体设立专栏13个，刊发、播发稿件475件，随着一个个栏目的开办，整治交通的信息源源不断地向市民传递。
　　“四型”交警 树立良好形象
　　过去，哈尔滨市每年都要搞交通秩序整顿活动，而一到这个时候，个别交警身上就会出现处罚过重、态度不好等毛病，群众意见很大。
　　正人先正己，是这次整顿交通秩序的特点。哈尔滨市公安局提出要建设服务型、礼貌型、规范型、文化型“四型”交警队伍的目标，哈尔滨市公安局交警支队制定了“铁纪律”，规范民警行为。他们对民警进行纪律作风、职业道德、公正执法教育，强化全心全意为人民服务的宗旨意识。
　　交警支队在整顿交通秩序活动开始之前，集中对全体交警进行指挥手势强化训练。支队领导也以身作则，一同训练。两个月来，支队班子成员按分管大队，风雨不误，每天早上都出现在各自承包的岗位上，与民警一起执勤纠违。哈市的交警精神了，动作规范了，形象转变了，态度温和了。
　　形象变了，和人民群众的关系就更近了。6月8日21时30分，南岗大队事故处理民警杜洪伟与交通事故抢险队的于宝海，正在勘察事故现场。这时，一辆出租车突然停在他们的面前，司机张臣跳车冲他们大喊：“有人持刀抢车！”杜洪伟不顾安危，立即扑向车内的歹徒。歹徒慌忙打开车门逃跑，杜洪伟等人随后紧追不舍。在与歹徒搏斗中，歹徒挥刀刺伤了杜洪伟的右腿，杜洪伟拖着受伤的右腿，强忍巨痛，追出300多米后，终于在群众的配合下，合力将歹徒制服。交警舍身救“的哥”的事迹，在哈市广为传诵。
　　整治交通两个月，交警支队接到的行政复议只有6件，而接到的表扬信和锦旗就达300多件。
　　人人参与 维护安全畅通
　　武警黑龙江总队第五支队率先派出了1200名官兵，轮流参与维护交通秩序。他们在市内5个区的29个繁华路口设置哨位，协助交警维护交通秩序。
　　哈市政府还花钱买岗位，使300多名40至50岁的下岗职工穿上保安制服，成为交通协警员，他们站在了十字路口、红绿灯下，挥舞小旗，维护行人和非机动车秩序，回到家里，他们滔滔不绝，成为了家人和附近邻居的交通安全宣讲员。
　　近日，哈市市区两级政府机关的干部、人大代表、政协委员、企业、公司的员工、车管领导、驾驶员代表、中小学生，一个又一个群体、一支又一支队伍，参与到交通整治中来。在执勤中，普通百姓不仅了解了交通法规知识，更深深理解了交警工作的艰辛，明白了整治交通、保证安全重要意义。
　　一个安全畅通、秩序井然的交通环境逐步清晰地展现在人们的面前。在主干街道，车成行、人成流，在交通民警的指挥下，在武警官兵和交通协警员的提醒下，交通参与者规范自己的交通行为，文明礼让成了街头的时尚。
　　过去，不系安全带是哈市司机的通病，见到交警，拽过来应付一下，一过交警执勤的岗位，马上松手。现在，系安全带蔚然成风，成了哈市司机上车后的习惯动作。
　　过去，百姓意见最大的军警车、政府机关的车，这次却是转变得最快，表现得最好的一个群体。在哈市交警支队电子交警抓拍的违章统计报告中，两个月来，军车、警车、政府机关车辆违章率明显下降，更为可喜的是，近期一连好几天，竟出现了全市军、警、政车违章的“零报告”。
　　省长张左己接到这个报告后，非常高兴，欣然提笔批示：哈尔滨交警支队干得好！他指出，军、警、政车辆违章明显下降，说明只要认真抓，是可以抓出成效的，必须一抓到底，毫不松懈。

第14版(立法与执法)
专栏：

沁阳交警执法为民
　　本报讯 河南省沁阳市公安交通管理局规范执法活动，加强队伍建设、推动交通秩序管理。
　　推行领导责任制。该局把规范执法作为“一把手”工程，把规范执法工作中的实绩作为考核和评价科室、中队和民警的重要内容。他们专门成立规范执法活动领导小组，修订了领导岗位职责、科室工作职责，补充完善了20项队伍管理制度。该局除不断强化内部监督外，结合“创人民满意政法单位”活动，聘请辖区人大代表、政协委员为执法监督员，随时随地抽查民警的执法工作，定期召开座谈会，征求批评和建议，并针对查找到的不足之处，认真进行整改。
　　（赵建庭 连百忠）

第14版(立法与执法)
专栏：

无极开通“税法热线”
　　本报讯 河北无极县地税局今年以来开通了“税法热线”，接受税法咨询、帮助纳税人解决疑难问题；受理纳税人投诉，接受群众举报，严格查处涉税违法案件。热线开通以来，共为业户咨询近千人次，受理群众举报86件。群众税法意识明显增强，农村业户上站申报率达到98％。（兰英占 赵全分 兰童）

第14版(立法与执法)
专栏：

昌图民警奋力擒凶
　　本报讯 日前，辽宁省昌图县昌图镇红光村村民张某与邻居王某因地界发生纠纷，张某将王家3人重伤致死后逃跑。昌图县公安局局长冉庆斌、昌图镇派出所所长张景海带领民警在案发后及时赶到现场，部署抓逃，仅用1小时就将犯罪嫌疑人张某擒获。（田雨军）

第14版(立法与执法)
专栏：

　为全面加强公安执法工作和队伍建设，确保“大讨论”活动取得实效，近日，河北省玉田县公安局组织开展了“阳光行动”，各警种走上街头，真诚征询群众对公安工作的意见和建议。
焦希山 张立军摄影报道

第15版(法律与生活)
专栏：法制焦点

　　自家的水表用得好好的，没想到河南省方城县自来水公司却硬要更换，而且还必须换该公司提供的“汴京”牌。工商局对自来水公司的做法叫停并予罚款，却被告上法庭。孰是孰非？请看——
方城县自来水公司　强换水表不合法
郭敬波
　　工商局：罚自来水公司5万元
　　案情起于2001年3月。
　　河南省方城县自来水公司决定对城区的自来水用户水表实行强制年检，规定2001年新安装的水表和2000年以前安装的旧水表，能够提供出水表鉴定合格证的，不再年检；提供不出首检和年检鉴定合格证的，公司以换代检，免费提供有鉴定合格证的防盗水表，每表收取4元代检费和7元工时费；换掉的旧水表一律回收。对提供不出鉴定合格证，又不更换水表的用户，停止供水。
　　同年3月至5月，方城县自来水公司用其购买的“汴京”牌水表（每块价28.60元）对方城县城区的部分自来水用户水表进行了更换，并按收费标准每块水表收代检费和工时费共11元。
　　自来水公司虽然一再声称新水表免费，但强制更换水表还是没有得到部分用户的认同。他们认为自己的水表用得好好的，自来水公司却要强制给换一个，还让自己白白交了11元钱，于是拒不更换水表。对此，方城县自来水公司对这部分用户停止了自来水供应。
　　对自来水公司强制更换水表的行为，部分用户向工商机关投诉，南阳市工商局于同年5月7日对此立案调查。经调查，自来水公司无论水表是否有合格证，一律强制更换成“汴京”牌水表，并对每户收工时费11元，对不更换水表的用户停止自来水供应。南阳市工商局认为方城县自来水公司违反了《反不正当竞争法》及《关于禁止公用企业限制竞争行为的若干规定》的规定，对方城县自来水公司送达了处罚告知书，要对方城县自来水公司进行处罚。
　　接到处罚告知书后，自来水公司要求举行听证。南阳市工商局在举行听证后，仍认为方城县自来水公司的行为已构成了限制竞争的不正当竞争行为，于是对方城县自来水公司作出了处以5万元罚款的处罚决定。
　　一审判决：工商局败诉
　　方城县自来水公司不服南阳市工商局的行政处罚，于2001年12月14日向方城县人民法院提起诉讼，请求人民法院撤销被告作出的处罚决定。自来水公司认为自己按照国家城市供水及有关计量法律、法规的规定，对没有进行“首检”、“年检”、“周期鉴定”和在公告限定的期限内不进行水表鉴定又提供不出鉴定合格证的用户，用以换代检的方法进行了更换，对不愿意更换的用户停止供水，做法合理、合法。
　　被告南阳市工商局辩称，虽然表面上水表不是用户购买而是自来水公司购买，但实际上收取了工时费11元，等于变相让用户购买，且事实上排挤了其他经营者的公平竞争，其行为已构成了限制竞争的不正当竞争行为。我局依照法定程序作出的处罚决定，事实清楚，证据充分，程序合法，适用法律正确，请求予以维持。
　　方城县人民法院经审理认为，本案原告为用水户更换水表时，仅按收费标准每表收取4元代检费和7元工时费，水表的价格每块28.60元由原告负担，不存在限定用户购买水表的事实。被告辩称原告收取用户工时费11元等于变相让用户购买的说法，理由不能成立，不予支持。故一审判决：撤销南阳市工商局的《行政处罚决定书》。
　　二审判决：自来水公司不正当竞争
　　南阳市工商局不服一审判决，向南阳市中级人民法院提起上诉。他们诉称：一审认定方城县自来水公司规定有合格证的水表不在更换范围，事实是水表是否有合格证都一律强制更换；一审认定原告“每表仅收4元代检费，7元工时费”，但收据上写的却是“工时费11元”，而被上诉人也不具备代检资格，新安装的水表也没有经过首检。一审判决还回避了上诉人强制用户使用其提供的水表和对不愿更换水表的用户中断供水的事实。
　　南阳市中级人民法院审理认为，被上诉人方城县自来水公司对方城县城区的自来水用户采取以换代检的方法，将自来水用户的水表换成由该公司提供的“汴京”牌水表；对不愿意更换水表的用户则中断供水，属于限制竞争的不正当竞争行为，应受到处罚。虽然水表由自来水公司免费提供，但该公司每表收取了工时费11元，属于《关于禁止公用企业限制竞争行为的若干规定》所禁止的“限定用户、消费者只能购买和使用其附带提供的相关商品，而不得购买和使用其他经营者提供的符合技术标准要求的同类商品”的行为。上诉人南阳市工商局依法对其违法行为进行处罚，事实清楚，证据充分，程序合法。故南阳市中级人民法院终审判决：撤销方城县人民法院行政判决书；维持南阳市工商局处罚决定书。
　　依法行政，南阳市工商局最终获得胜诉，受到法律的保护。

第15版(法律与生活)
专栏：

法律链接
　　第六条 公用企业或者其他依法具有独占地位的经营者，不得限定他人购买其指定的经营者的商品，以排挤其他经营者的公平竞争。
　　第二十三条 公用企业或者其他依法具有独占地位的经营者，限定他人购买其指定的经营者的商品，以排挤其他经营者的竞争的，省级或者设区的市的监督检查部门应当责令停止违法行为，可以根据情节处以五万元以上二十万元以下的罚款。
——摘自《反不正当竞争法》
　　第四条 公用企业在市场交易中，不得实施下列限制竞争的行为：（一）限定用户、消费者只能购买和使用其附带提供的相关商品，而不得购买和使用其他经营者提供的符合技术标准要求的同类商品……（六）对不接受其不合理条件的用户、消费者拒绝、中断或者削减供应相关商品，或者滥收费用……
　　——摘自《关于禁止公用企业限制竞争行为的若干规定》

第15版(法律与生活)
专栏：专家评点

滥用独占优势要受罚
三皮
　　对具有独占优势的公用企业来说，如果滥用其独占优势、强买强卖，依法要受到制裁。
　　按照《关于禁止公用企业限制竞争行为的若干规定》，公用企业限制竞争行为，由省级或者设区的市的工商行政管理机关查处；有权查处的机关，可以委托县级工商行政管理机关调查案情。案情查清后，工商行政管理机关可以依据《反不正当竞争法》第二十三条的规定，责令其停止违法行为，可以根据情节处以5万元以上20万元以下的罚款。
　　对和公用企业勾结一气的经营者，同样要承担法律责任。《反不正当竞争法》第二十二条规定：“经营者采用财物或者其他手段进行贿赂以销售或者购买商品，构成犯罪的，依法追究刑事责任；不构成犯罪的，监督检查部门可以根据情节处以一万元以上二十万元以下的罚款，有违法所得的，予以没收。”第二十三条规定：“被指定的经营者借此销售质次价高商品或者滥收费用的，监督检查部门应当没收违法所得，可以根据情节处以违法所得一倍以上三倍以下的罚款。”
　　公用企业限定他人购买其指定商品的行为不仅违反了《反不正当竞争法》，是一种排挤其他经营者正当经营活动的行为，而且是一种损害消费者利益，违反《消费者权益保护法》的行为。我国《消费者权益保护法》第二十四条规定，经营者不得以格式合同、通知、声明、店堂告示等方式作出对消费者不公平、不合理的规定，或者减轻、免除其损害消费者合法利益应当承担的民事责任。因公用企业的违法行为而受到
　　损害的用户、消费者，可以向人民法院提起诉讼，请求损害赔偿。
　　如果这种不正当竞争行为给其他同种产品经营者造成了损失，按照《反不正当竞争法》第二十条之规定，还应当承担损害赔偿责任；被侵害的经营者的损失难以计算的，赔偿额为侵权人在侵权期间因侵权所获得的利润；并应当承担被侵害的经营者因调查该经营者侵害其合法权益的不正当竞争行为所支付的合理费用。被侵害的经营者的合法权益受到不正当竞争行为损害的，可以向人民法院提起诉讼。

第15版(法律与生活)
专栏：法制人生

公用企业不能强买强卖
杨天歌
　　公用企业，一个日益受到社会关注的焦点。
　　何为公用企业？与社会生活密切相关，且与大多数乃至所有的消费者的生活不可分离的企业，即是公用企业。例如供水、供电、供热、供气、邮政、电讯、交通运输等等。
　　公用企业有两大特征：一是公用企业以一定的设备、条件为公众提供服务，这些服务是人们日常物质生活所必需的和不可缺少的；二是这些设备和条件是单一的、不可选的。
　　由于公用企业在市场中的独占地位，如果他们限定消费者购买其指定的商品，可能导致消费者合法权益受损；同时也影响了同类商品其他经营者公平竞争，妨碍了社会经济秩序。
　　哪些是公用企业的限制竞争行为呢？依据原工商行政管理局颁发的《关于禁止公用企业限制竞争行为的若干规定》，共有以下七种：（1）限定用户、消费者只能购买和使用其附带提供的相关商品，而不得购买和使用其他经营者提供的符合技术标准要求的同类商品；（2）限定用户、消费者只能购买和使用其指定的经营者生产或经销的商品，而不得购买和使用其他经营者提供的符合技术标准要求的同类商品；（3）强制用户、消费者购买其提供的不必要的商品及配件；（4）强制用户、消费者购买其指定的经营者提供的不必要的商品；（5）以检验商品质量、性能等为借口，阻碍用户、消费者购买、使用其他经营者提供的符合技术标准要求的其他商品；（6）对不接受其不合理条件的用户、消费者拒绝、中断或削减供应相关商品，或者滥收费用；（7）其他限制竞争的行为。现实生活中，公用企业的强买强卖行为表现为多种形式，有的利用独占优势直接强求，你不买，我就不给你提供服务；有的则是软硬兼施，先表明自己推荐的产品符合质量标准、安全标准，然后要求用户去买，你不买，他就拖延着不及时给你提供服务；也有的变相买卖，声称自己推荐的产品是免费的，然后在更换、安装中索要有关费用。
　　有些公用企业在强制用户买这种产品的时候，可能价钱低于市场价，甚至“赔本”经营，但这并不影响这是限制竞争行为的定性，因为《反不正当竞争法》保护的客体不仅仅是消费者的利益，而是整个市场经济秩序。不管公用企业是否营利，如果违背了自愿、平等、公平、诚实信用的原则，影响了其他生产者和经营者的公平竞争，同样是违法行为。

第15版(法律与生活)
专栏：多棱镜

政府招标采购　采来“冒牌”防汛抢险车
　　两年前，广西防汛抢险机动总队柳州二支队通过柳州市政府采购中心以招标方式在柳州市机电设备有限责任公司用38.8万元购置了一部日产三菱越野车作为防汛抢险车。但没开几个月，该车出现严重质量问题不能正常使用。经柳州市技术监督局等部门检验，发现该车竟是一部改装后的“冒牌货”。而该车的索赔问题，至今未能解决。图为二支队的王国良队长向记者介绍“冒牌车”。
新华社记者 陈瑞华摄

第15版(法律与生活)
专栏：以案说法

及时删除不良信息 首都在线被判免责
胡沛
　　日前，北京市第一中级人民法院对一起侵犯他人名誉权的案件做出终审判决，被诉上法庭的网络服务商北京首都在线科技发展有限公司因及时删除了网上不良信息，被判免于承担法律责任。
　　北京首都在线科技发展有限公司是263网站网络服务商。2001年12月6日10时左右，北京某计算机技术公司经理在网上浏览时发现，在首都在线263网上的跳蚤市场求职招聘一栏中，刊登了一条以他的名义发布的具有侮辱性的信息。内容为：“本人资金雄厚，来北京不久，心情寂寞，需要一个能整天或晚上陪我的女生，希望对方年轻漂亮，可以带我去游北京，或去酒吧体验北京新生活的女性，价格优厚，有意者，请晚6点以后相约。”并将自己的手机号码登入信息中。
　　该信息公布后，该经理不断接到骚扰电话。为此，他与首都在线公司进行交涉，后者立即将该条信息予以删除。此后，该经理向法院起诉首都在线公司，要求书面道歉并赔偿损失。首都在线公司则辩称，自己已履行了提示上网用户发布信息需承担的法律责任，也尽到了信息产业部《互联网电子公告服务管理规定》中所列义务，尽到了网络管理责任，且在接到投诉后及时删除了该条信息。
　　一审法院判决驳回了原告的诉讼请求。判决后，原告不服，上诉至北京市第一中级人民法院。一中院经审理后认为，首都在线公司在接到原告的通知后及时删除了该条信息，故已经尽到了管理职责。据此作出终审判决，驳回了原告的诉讼请求。
　　法官提示：随着网络技术的不断发展，网络已成为现代人们交流的重要工具。但网络的高度互联性与开放性在给我们带来极大便利的同时，也带来一些新的问题。网上不良信息的散布就是其中之一。而作为网络服务商，如何在给人们提供更加开阔与自由的言论平台的同时，注意清除网上不良信息，确实还有很多工作要做。首都在线公司在该案中的积极做法，对避免由于不良信息的扩散给自己和用户带来困扰，确有借鉴之处。

第15版(法律与生活)
专栏：

构筑公正执法三大体系
王一俊
　　案件质量管理体系、干部考核评价体系、检务支持与保障体系，是北京市朝阳区检察院近年来着力构建的三大体系。这三大体系的有效运作，进一步从各个环节和层次上保证了公正执法，取得了实效。
　　一、以公正执法为核心，构筑案件质量管理体系
　　办案质量是公正执法的具体内容，案件质量也是检察工作的生命线，所以有必要建立科学的案件质量管理体系，这对于保障检察机关公正执法具有重要的意义。这个体系的特点是：具有系统性，对办案的全程进行监督；具有及时性、经常性，对办案行为随时监督；具有评价性，发现问题及时总结和反馈。
　　二、以服务检察工作、保障公正执法为目的，构筑检务支持与保障体系
　　检务支持与保障体系的主要任务是为办案服务。它主要体现了现代化的科学管理和系统管理，从加强人力资源管理和物质资源管理入手，全方位地为检察工作提供支持与保障。这一体系可以分为内部保障和外部保障，内部保障涵盖了以检察文化建设为中心包括队伍建设和思想政治工作的思想保障、以经费保障和科技强检为重点的物质保障，外部保障则包括了主动接受党委领导、接受人大监督，以及建立良好的宣传机制，创造良好的执法环境。
　　三、以人为本，构筑干部考核评价体系
　　这一体系是以目前正在实行的目标量化考核制度为依托，通过建立和完善不同层次、不同岗位人员的考核评价指标体系，如对政治态度、职业道德、协作精神、完成任务、能力表现等各要素制定出具体指标，参照指标对人员进行考核；并将此作为奖惩、晋升的依据，为领导决策起到参考作用。这一体系的建立改变了依靠印象评价人的做法，使评价能够更客观、更真实地反映干部的能力水平和工作实绩。（作者系北京市朝阳区检察院检察长）

第15版(法律与生活)
专栏：

大连星海街派出所
　暑假保学生平安
　　本报讯 辽宁省大连市星海街派出所辖区在校学生达7000人。为了让中小学生安全度过一个健康的暑假，星海街派出所开展了系列活动。他们主动与文化、工商等职能部门配合，组织社区民警深入辖区15家网吧进行检查，加大对违规接纳未成年人进入的网吧的处罚力度。为提高广大中小学生遵纪守法和自觉抵御不法侵害的“免疫力”，他们在每个学校设立了由所长、教导员分别兼任的法制副校长，由2名社区民警担任法制辅导员，暑假期间定期召集中小学生为他们上法制辅导课。（鲁楠）

第15版(法律与生活)
专栏：

　　根据群众举报，北京石景山区城管监察大队查获一起散发小广告案件，在违法者住所查获40万份小广告，其内容不堪入目。图为日前城管监察大队将一车小广告送到了北京市造纸七厂予以销毁。
本报记者 王景仁摄

第15版(法律与生活)
专栏：新案导读

　　三个娃娃洗澡出人命　法院判决家长共担责
曾庆朝 李聪 红山
　　导读：正值暑假，对孩子的主要监护职责由学校转移到家长身上。家长工作再忙，也要尽自己的监护职责，不可掉以轻心，否则孩子出了事，自己同样要承担责任。因为《未成年人保护法》第十二条明确规定：“父母或者其他监护人不履行监护职责或者侵害被监护的未成年人的合法权益的，应当依法承担责任。”
　　三个小孩一起去河里洗澡，结果洗出人命来。7月28日，河南省新野县法院一审审结这起赔偿官司。
　　去年8月31日下午，东关村9岁的周鑫，被同村13岁的李小易和温旭东带至三里河钓鱼。温、李在河中洗澡，周鑫也下至河的浅水处。后来李小易把周鑫放在深水处，温旭东见周鑫呛水，便又把他带到浅水处。此后，两名大一点的孩子便去深水处游泳了。结果，周鑫溺水身亡。三家家长为周鑫死亡协商未果，周鑫父母把温旭东、李小易告上法庭。
　　法院认定：两被告年龄大于周鑫，对他应有扶助义务。他们对周鑫的生命危险缺乏预见，故应承担一定过错责任；二原告作为周鑫的法定监护人疏于管束，应承担监护不力责任。判决原告请求的1.2万元由李小易的法定代理人赔偿40％，温旭东的法定代理人赔偿10％。

第15版(法律与生活)
专栏：新案导读

顽童戏针闯祸端　医生有过被追赔
陈依平 陈荣明 徐四爱
　　导读：《未成年人保护法》明确规定：“儿童食品、玩具、用具和游乐设施，不得有害于儿童的安全和健康。”作为医生，应该知晓一次性注射器容易对儿童造成危害，但是本案中，王某行为既违反医生的职业准则，也没有顾及儿童权益，由此引发事故当受法律惩罚。
　　近日，江西省波阳县法院审结一起因注射针头致人伤残引发的特殊人身损害赔偿案。医生李某给12岁的王某注射后，为哄其不哭，将刚使用过的一次性注射器给他玩。后王某用注射器和6岁的余某一起玩水。王某用注射器吸水对准余某射击，不料针头脱落飞出，击中原告右眼球，致使余某因换眼球花去医疗费两万元。法医鉴定余某为五级伤残。
　　法院认为：本案虽系王某闯祸，医生李某也有责任。他作为负有特定责任的医生，应清楚注射器使用过后要及时妥善保管或加以销毁，而不应随意送给孩子。他与事故的发生存在一定的因果关系，为无独立请求权的第三人，承担20％的连带赔偿责任。

第15版(法律与生活)
专栏：新案导读

无证行医治死病人 医生家属共担责任
易晓晖
　　导读：生命健康对于我们每个人来说都是最重要的。而如今一些江湖游医自称有祖传秘籍，却贻误了患者的治疗，甚至危及患者生命。而患者家属没有及时为自己的亲人选择就医，也要承担相应责任。这起发生在四川省广元市的一起医疗事故赔偿案再次提醒广大人民群众：作为病人家属，一定要带病人去正规的大医院就诊，切不可轻信江湖游医，否则贻误治疗造成严重后果自己也要承担相应责任。
　　几年前，白胜清之子白敏在广东东莞国联厂实习期间，因铅钠水使皮肤过敏经治疗无好转后回家。此后，白敏在无《医疗机构执照许可证》的何永强处就诊。白敏臀部后出现鸡蛋大小的5个脓肿块，何永强采用手挤压和拔火罐的方法处理。后白敏病情加重，何永强即叫转院。白敏被送至苍溪县人民医院诊断为金黄色葡萄球败血症，后感染中毒休克死亡。
　　四川省广元市中级法院二审认为：何永强不具备专业能力未取得行医资格，属非法行医。在对白敏医治过程中，“使用抗生素不规范，对脓肿方式处理不当，治疗效果差，有加重病情的作用”，应承担过错赔偿责任。而白敏父亲白胜清为儿子选择就医，未在正规医院治疗，拖延治疗不及时，也要承担相应的责任。

第16版(热点与对话)
专栏：专访

学习贯彻《法律援助条例》 积极开展法律援助
——访司法部部长张福森
本报记者 石国胜
　　编者按
　　7月31日，国务院公布了《法律援助条例》。法律援助，是国家对经济困难或特殊案件的当事人提供法律帮助的制度。《条例》的颁布实施是我国政府积极开展法律援助的一个重要举措，它明确规定了法律援助是政府的义务和公民的权利，必将有效地推动法律援助的开展，造福更多的困难群众。因此，可以说，《条例》的出台，是落实党的十六大提出的“积极开展法律援助”要求，坚持执政为民，提升广大群众生活质量的重要体现，也是推进民主法制建设，保障在全社会实现公平和正义的重要内容。
　　
　　记者：国务院近日公布了《法律援助条例》，请问《条例》的出台有什么重要意义？
　　张福森：首先，制定《条例》是贯彻“三个代表”重要思想，坚持立党为公，执政为民，落实党的十六大提出的“积极开展法律援助”的要求，解决困难群众打不起官司问题的重要措施。胡锦涛总书记在“七一”讲话中强调，“要时刻把群众的安危冷暖挂在心上，对群众生产生活面临的这样那样的困难，特别是对下岗职工、农村贫困人口和城市贫困居民等困难群众遇到的实际问题，一定要带着深厚的感情帮助解决，切实把中央为他们脱贫解困的各项政策措施落到实处。”法律援助是为困难群众提供免费法律服务，维护他们合法权益的一项法律制度，法律援助工作开展的好坏直接关系到广大贫困群众的切身利益。《条例》的出台是我国政府积极开展法律援助的一个重要举措，必将造福更多的困难群众。第二，《条例》的出台是我国民主与法制建设的重要成果。通过法律援助保障困难群众的合法权益，体现了“公民在法律面前一律平等”的宪法原则。《条例》的颁布实施将有效地保障人们当家作主的权利，推动依法治国建设社会主义法治国家的进程，促进社会主义政治文明的建设。第三，《条例》的出台标志着我国法律援助事业进入了一个新的发展阶段。我国法律援助工作从1996年开始，经历了从无到有，不断探索，不断成长的初创阶段。《条例》对近八年来我国法律援助实践作了科学总结，确立了具有中国特色的法律援助制度，为法律援助事业的发展奠定了重要的法律基础。我相信，《条例》的出台将使我国的法律援助工作迈上一个新台阶，使更多的符合条件的公民能够获得及时、满意的法律援助，充分展示社会主义制度的优越性。
　　记者：如何理解《条例》规定的“法律援助是政府的责任”？
　　张福森：因为我们的政府是人民的政府，保护人民群众的合法权益是人民政府责无旁贷的职责。特别是当困难群众因经济困难不能获得法律救济时，政府为他们提供及时有效的法律援助，这既能保障“公民在法律面前一律平等”的宪法原则的实现，又充分体现了社会主义制度的优越性。
　　政府在法律援助方面的职责主要表现在：一是提供必要的组织保障。法律援助工作涉及面广，业务性强，需要设立专门机构来组织开展这项工作。对于建立法律援助机构确有困难的地方，可由司法行政部门代行法律援助机构的职责。二是提供必要的经费保障。根据《条例》的规定，我国县级以上各级人民政府应当为本地法律援助工作的开展提供必要的财政支持，建立对法律援助的最低经费保障机制。三是确定受援人的范围和条件。省、自治区、直辖市人民政府需根据《条例》的授权，对法律援助的范围和条件做出规定，保证真正困难的公民都能够获得法律援助。
　　记者：随着《条例》的实施，我国法律援助工作面临的最迫切需要解决的问题是什么？司法部如何解决这一问题？
　　张福森：当前法律援助工作面临的最大问题是法律援助的供需矛盾问题。据测算，我国每年需要提供法律援助的诉讼案件约74万件。为全面贯彻落实《条例》，充分发挥法律援助职能作用，司法部将积极采取以下措施，逐步缓解法律援助的供需矛盾：
　　第一，努力争取法律援助经费保障水平能随着经济发展水平的提高不断增加，实现法律援助事业与经济、社会协调发展。
　　第二，要充分发挥律师等法律服务工作者在法律援助工作中的重要作用。律师、基层法律工作者每年都义务承担了相当数量的法律援助案件，要创造条件，鼓励他们更好地履行法律援助义务，倡导行业奉献。此外，法学界、法律界以及具有法律专业知识的各方面人士中蕴藏着支持法律援助工作的巨大热情，他们自愿提供法律援助，这也是缓解当前法律援助经费紧张的有效途径。
　　第三，多方开辟社会法律援助资源。一是要支持和鼓励社会团体、事业单位等社会组织利用自身资源，为经济困难的公民提供法律援助。二是要努力拓宽筹措法律援助经费的路子，充分发挥中国法律援助基金会的功能，积极募集社会资金，重点扶持贫困地区开展法律援助。
图片：
　　由司法部等中央六部门主办、中国法律援助基金会承办的“为实现公平和正义·法律援助在中国”大型公益活动于8月6日正式启动。该活动依照《法律援助条例》，号召和动员社会力量参与到法律援助中来。（司法摄）

第16版(热点与对话)
专栏：立案背景

我国的法律援助立法之路
　　司法部一直高度重视法律援助立法的准备工作。从1997年开始，司法部先后于1997年5月制定了《司法部关于开展法律援助工作的通知》、1997年11月制定了《司法部关于开展公证法律援助工作的通知》、2001年11月制定了《司法部关于进一步加强法律援助工作的意见》等规章。司法部还先后和最高人民法院、最高人民检察院、公安部以及有关社会团体等联合制定了一些规范性文件，为进一步推动立法进程作了充分的准备。
　　同时，为规范各地的法律援助工作，在司法部的推动下，自1999年开始至今的短短4年时间内，广东、浙江、山东等13个省、自治区、直辖市通过了地方性法律援助专项法规，重庆、云南、黑龙江、湖北等4个省、直辖市通过了地方性规章，为规范和推动这些地方的法律援助工作起到了积极的作用。
　　根据现实法律援助工作的需要，司法部决定先推动起草并出台《中华人民共和国法律援助条例》（以下简称《条例》），拟通过行政法规的形式规范我国法律援助工作。通过司法部与国务院法制办协商，2002年1月，《条例》正式列入国务院法制办的立法工作计划。经多次到全国各地调研、赴欧洲和香港考察，多次召开由法律援助专家、学者、律师、法律援助专职工作者等参加的立法论证会进行反复论证和修改，2003年7月16日，我国第一部全国性法律援助法规《法律援助条例》经国务院常务会议讨论通过。

第16版(热点与对话)
专栏：有感而发

刑事法律援助制度的新发展
陈光中
　　在法律援助工作中，刑事法律援助具有特别重要的意义。首先，这是由于刑事诉讼事关公民的生命和自由两项最基本的权利，公民个人与国家之间的利益冲突在刑事诉讼中体现得最尖锐、最鲜明，刑事被告人的权利保障是国家人权保障的最重要内容之一。而确立刑事法律援助制度，保障被告人辩护权，是刑事司法程序公正的核心内容，体现国家在打击犯罪的同时对公民基本权利的充分尊重和人文关怀，是国家政治文明和法治水平的试金石。
　　其次，它是司法公正的重要保证。刑事司法公正的实体标志是无罪的人不被错误地定罪，有罪的人得到适度的处罚。而在现代刑事司法中，刑事司法公正的实现必须依赖于控辩平等对抗，法官居中裁判。实践中被告人由于缺乏法律知识，而且人身自由受到限制，因此，为了有效对抗控诉，非常需要律师的帮助。我国刑事诉讼法修正以后，新的控辩式审判方式大大增强了对辩护律师的依赖性。在新的审判方式下，如果没有律师的参与和有效帮助，被告人将会处于比以前更加不利的地位。然而，从我国目前的司法实践来看，被告人委托辩护的比率还比较低。因此，从增强庭审的对抗性，确保审判公正的角度看，我国有必要大力发展刑事法律援助制度。
　　令人欣慰的是，新制定的《法律援助条例》在《刑事诉讼法》、《律师法》的基础上，本着加大人权保障力度的精神，扩大了刑事法律援助的范围，体现了我国刑事法律援助制度的新发展：第一，把刑事诉讼中的法律援助工作提前到侦查开始的时刻。这对于保障犯罪嫌疑人充分行使侦查中的辩护权，防止侦查人员刑讯逼供、非法取证、超期羁押，确保实现侦查程序公正，有着极为重要的意义。第二，赋予被害人及其法定代理人、近亲属享有法律援助权。这有助于在刑事诉讼中实现加害人与被害人之间诉讼权利的平衡，并顺应了当今世界加强对刑事被害人权益保障的潮流。第三，加强了庭审中法律援助辩护的力度。除原来法定必须提供法律援助的对象外，在公诉案件中，只要人民法院认为有必要为被告人指定辩护，被告人在庭审时就会获得辩护律师的帮助，从而使审判公正在程序上得到有力的保证。

第16版(热点与对话)
专栏：

　　广东省东莞市清溪镇法律援助工作站结合外来打工人员较多的实际，积极为他们提供法律援助。图为该法律援助工作站工作人员为外来打工人员普及法律知识。 董轩摄

第16版(热点与对话)
专栏：

2002年全国法律援助办案经费缺口对比表
2002年全国已办案件和实际需示量对比表
刘小青 罗俊华／绘

第16版(热点与对话)
专栏：

开源节流筹资金
赵学清
　　通过“开源”，进一步拓宽资金来源，充分利用各种资源扩大资金筹措额
　　通过“节流”，尽力降低法律援助成本，以达到“少花钱，多办事”的效果
　　“开源”方面：（1）加大国家投入的力度。无论采取何种法律援助模式，国家投入均是法律援助资金的主要来源。目前，总体而言，法律援助的国家投入有进一步增加的必要，除满足各法律援助机构的运行开支外，更要确保对法律援助案件提供资金支持，特别是对于刑事法律援助案件应确保其经费。（2）充分利用国内社会资金来源筹措法律援助资金。法律援助是一种社会责任，社会公众应当关注和支持法律援助工作的顺利开展，出于社会责任感和对特殊群体的特殊感情，向法律援助工作捐助资金。（3）吸收国外的资金。为发展我国的法律援助工作，可以考虑接受国外资金。中国法律援助基金会第二届理事会修改章程的内容之一就是根据现行有关法律规定把募集我国法律援助基金的范围扩大到境外、国外。
　　“节流”方面：（1）借助非诉讼方式降低争端解决成本。这应当是对目前面临的法律援助资金缺口较大，法律援助需求量较大这一困境的一种积极对策。（2）建立法律援助资金追索制度。对于当事人申请法律援助后因胜诉以外的原因使经济情况等发生实质性变化（如获得彩票大奖或者继承大额遗产）、当事人未能如实告知真实情况，从而违反法律援助申请条件，欺瞒法律援助机构等情形，法律援助机构可在查证后停止法律援助并要求该当事人承担相应费用等。
　　作者系西南政法大学教授、博士生导师

第16版(热点与对话)
专栏：

多方参与此中来
李楯
　　能不能在一些地方试行国家财政出费用，中央和省、市的司法行政机关出规则、立标准，专司监督检查，省级以下司法行政机关设专人负责，而把具体的法律援助案件指派给律师去办呢？一种说法认为，现在的法律援助机构的人只拿较少的工资就可以办案，而让律师事务所的律师去办案需要更多的费用。但是在一个流动的社会里，法律援助机构有什么办法以低工资收入把和律师事务所里有着高收入的律师水平相同的律师长久留在法律援助机构中呢？
　　要使所有的执业律师在收入比办理非法律援助案件少的情况下都承担一定数量的法律援助工作，只有设立制度，使每年承担一定的法律援助工作作为执业律师的应尽义务。同时，表彰那些奉献更多的律师。
　　应该准许非政府组织设立法律援助机构，准许大学法律专业的师生作为志愿者从事法律援助工作。这样既可作为政府出资的法律援助制度的补充，又有利于在社会中倡导法治、正义和爱心。
　　法律援助的原则是今天世界上一切推崇法治的国家所共同信奉的，而法律援助的方法则可因地制宜，各不相同。我们应该允许多种尝试，允许多方参与，由党政领导机关、企业、第三部门、民众和法律职业者通力合作，经过长时间的实践，创建出适合于国际准则，适应中国国情的法律援助制度。这不但为满足中国发展的需要，也是中国对人类制度文明建设所应有的贡献。
　　作者系清华大学当代中国研究中心教授

第16版(热点与对话)
专栏：

确定援助主客体
杨荣新
　　关于法律援助的主体确定法律援助主体，对做好法律援助工作具有重要意义。法律援助是国家行为和政府职能，应当由司法行政部门负责组建和管理，列入国家行政编制序列。在法律援助机构内，有两项相互联系而又区别的工作，一是司法援助的管理工作，二是法律援助的实施工作。管理工作是司法行政工作，由中央、省（自治区、直辖市）、地（市）、县（区）四级司法行政机关负责，是上下级的领导关系。实施工作是业务工作，主要由法律援助机构负责。
　　关于法律援助的客体法律援助的客体亦称法律援助的对象，即接受法律援助的具体人员。他们是社会上的困难群体，但又无固定的组织形式，需要在法律援助的立法中明确界定，以便于法律援助机构具体操作。根据《条例》规定，法律援助的客体主要分为两部分，一是民事行政诉讼方面需要咨询、代理的经济困难的人员；二是刑事诉讼中需要咨询、辩护、代理的经济困难的人员。前者包括因经济困难无法委托代理人的下列案件中的人员：①请求依法发给抚恤金、救济金的人员；②请求依法给付赡养费、扶养费、抚育费的人员；③请求依法支付劳动报酬的人员；5请求依法保护因见义勇为行为而产生的民事权益的人员；⑤依法提起行政诉讼的人员；⑥依法请求国家赔偿的人员。后者一般包括因经济困难无法聘请律师、代理人的下列案件中的人员：①在侦查机关第一次讯问后的犯罪嫌疑人；②被采取强制措施的犯罪嫌疑人；③公诉人出庭公诉的被告人；5刑事案件中的被告人是聋、哑、盲的残疾人和未成年人；⑤可能被判处死刑的被告人；⑥公诉案件的被害人及其法定代表人或近亲属。
　　经济困难的标准应当由立法明确规定，使整个社会和有关人员了解，便于适用。目前因各地经济发展水平差距较大不可能制定全国统一的标准，因此，条例将制定的标准的权限赋予各省、自治区、直辖市人民政府，这是符合国情的。各省（区、市）人民政府应当对本辖区的标准作出明确的规定，以使条例得以贯彻落实。应当说明的是，上述刑事诉法中的5⑤两项的当事人，因情况特殊，不受经济是否困难的限制，均应提供法律援助。
　　（作者系中国政法大学教授、博士生导师）

第16版(热点与对话)
专栏：

　　辽宁省葫芦岛市连山区村民曹文林、史秀凤夫妇的两个女儿因滑落在施工单位筑坝所挖的深水坑里而不幸被淹死。在他们失去生活勇气的情况下，该市法律援助中心向他们伸出了援助之手，在该中心帮助下，经法院调解，由施工单位一次性赔偿损失费共计11万元。
　　图1、该法律援助中心主任刘富英在了解案情。
　　图2、事情解决后，曹文林一家又露出了笑容。 胡援摄