第1版(要闻)
专栏：

胡锦涛会见俄罗斯联邦委员会主席
表示愿共同开创新世纪中俄关系的新局面
　　新华社北京8月5日电 （记者车玉明）国家主席胡锦涛5日下午在人民大会堂会见了俄罗斯联邦会议联邦委员会主席米罗诺夫。
　　胡锦涛高度评价中俄关系。他说，中俄关系过去十多年的发展已经日渐成熟。两国高层交往密切并已实现机制化，双边关系的政治、法律基础不断加强，双方在经贸、科技、人文等领域的合作成效显著，地方和民间交流不断发展，在国际和地区事务中保持了密切磋商和合作。
　　胡锦涛说，中俄两国互为最大邻国，进一步加强双方政治互信，扩大双边互利合作，有利于共同发展和繁荣，有利于维护地区和世界的和平与稳定。不久前，我对俄罗斯进行了成功的国事访问，同普京总统签署了两国联合声明，双方一致同意全面加强和发展两国睦邻友好和战略协作伙伴关系。他表示，中方愿与俄方一道，继续努力，不断充实两国战略协作的内涵，共同开创新世纪中俄关系的新局面。
　　胡锦涛指出，中俄关系的发展离不开两国立法机构和人员的积极参与和支持，希望双方进一步加强交流与合作，为两国关系的全面发展作出积极贡献。
　　米罗诺夫感谢胡锦涛会见代表团，并转达了普京总统对胡锦涛主席的亲切问候和祝愿。米罗诺夫高度评价胡锦涛今年5月底对俄罗斯进行的国事访问。他说，两国元首就进一步深化俄中战略协作伙伴关系、扩大各领域合作达成一系列共识和协议，为两国关系的发展注入了新的动力。俄方愿与中方共同努力，积极落实两国元首会晤的重要成果，不断巩固俄中两国和两国人民世代友好的政治、经济和文化基础。俄罗斯始终把中国视为“好邻居、好朋友、好伙伴”，俄中将相互学习、相互借鉴。
　　米罗诺夫说，俄罗斯联邦会议联邦委员会与中国全国人民代表大会建立了良好的合作关系，希望继续加强合作，以推动两国关系的发展。
　　胡锦涛请米罗诺夫回国后转达他对普京总统的亲切问候和祝愿。
　　参加会见的有全国人大常委会副委员长李铁映、全国人大常委会委员何椿霖等。（附图片）
　　8月5日，国家主席胡锦涛在北京人民大会堂会见俄罗斯联邦会议联邦委员会主席米罗诺夫。新华社记者 刘卫兵摄

第1版(要闻)
专栏：

国务院召开全国打击走私工作会议
　温家宝强调继续坚定不移地开展反走私斗争
　　本报北京8月5日讯 记者杜海涛报道：8月4日至5日，国务院在京召开全国打击走私工作会议。中共中央政治局常委、国务院总理温家宝在会上强调，要以“三个代表”重要思想为指导，充分认识打击走私工作的艰巨性、长期性和复杂性，全面贯彻“打防结合、综合治理、突出重点、坚持不懈”的工作方针，统一思想，加强领导，坚定信心和决心，克服松劲和畏难情绪，继续毫不动摇、毫不手软地把打击走私工作深入开展下去。
　　温家宝指出，党中央、国务院历来高度重视打击走私工作。改革开放以来，特别是1998年全国打击走私工作会议后，声势浩大的反走私斗争取得了显著成果，大规模走私被有效遏制，进出口秩序明显好转，海关税收连年大幅度增长。同时要清醒地看到，走私活动仍然存在，在有些地区还很严重，并出现了一些新情况、新特点。继续打击走私违法犯罪活动，仍然是一项重要而紧迫的任务。
　　温家宝强调，夺取反走私斗争胜利的关键在于加强领导。各级党委和政府要把打击走私工作列入重要议事日程，层层落实领导责任制，坚决克服打击走私工作中的地方保护主义。各有关部门要切实履行各自的职责，密切配合，形成打击走私工作的合力。要严格执法，严肃纪律，任何个人、任何单位都不得为走私行为说情，更不得干预办案。要充分发挥群众和舆论的监督作用。
　　温家宝要求，要继续加强海关等执法部门队伍建设，全面增强人员素质，提高执法水平，做到忠于职守、清正廉洁、业务精通、思想过硬。要把反腐倡廉作为队伍建设的重中之重，从源头上治理和防范执法腐败。坚持赏罚分明，对那些不畏强暴、敢于执法、成绩突出的执法人员要大力表彰；对那些内外勾结、受贿放私、知法犯法的腐败分子要依法严惩。
　　会议对1998年全国打击走私工作会议以来反走私斗争工作进行了全面总结。会议认为，5年来，反走私斗争取得了政治上、经济上的重大胜利，积累了宝贵的经验。一是坚持反走私领导责任制；二是坚持“联合缉私、统一处理、综合治理”的缉私体制；三是坚持打防结合、以防为主；四是坚持反走私与反腐败并举；五是坚持运用现代科技手段。这些行之有效的经验，在今后反走私斗争中要长期坚持并不断加以完善。
　　会议对当前和今后一个时期打击走私工作进行了部署。一要突出重点，继续开展打私专项斗争：打击重点水域和地区绕越设关地偷运走私，打击商业瞒骗走私，打击加工贸易渠道走私，打击重点商品走私和国内市场的私货营销，打击外汇黑市交易和各种形式的洗钱活动；二要狠抓大案要案，始终保持打击走私的高压态势；三要大力整顿和规范进出口秩序，规范企业进出口行为；四要进一步完善有关法律和制度，健全缉私体制；五要继续运用现代科技手段，研究配备新的现代化缉私装备，提高反走私能力和水平。
　　会议要求各地区、各部门要不断根据反走私斗争中出现的新情况、新问题，及时从体制、机制、法制建设方面研究有效打击走私和防范走私的新措施，夺取反走私斗争的新胜利，为实现全面建设小康社会的奋斗目标作出新贡献。
　　中共中央政治局委员、国务院副总理吴仪在会上作了《再接再厉，常抓不懈，继续严厉打击走私违法犯罪活动》的工作报告，中共中央政治局委员、国务委员周永康，国务委员兼国务院秘书长华建敏出席了会议。
　　海关总署、公安部、工商总局和广东省、广西壮族自治区、福建省、吉林省负责同志作了大会发言。会上还表彰了在反走私斗争中涌现出来的先进集体和先进个人。

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专栏：

温家宝会见俄罗斯联邦委员会主席
　　新华社北京8月5日电 （记者李诗佳）国务院总理温家宝5日会见了俄罗斯联邦会议联邦委员会主席米罗诺夫。
　　温家宝对中俄关系给予了积极评价。他说，中俄是邻国，正致力于经济发展，都需要和平的周边和国际环境。中俄经济有较强的互补性，进一步密切合作可以更好地促进各自经济的发展和繁荣。中俄是世界大国，对维护世界和平与稳定负有重要责任。中俄发展长期稳定的睦邻友好关系，不仅符合两国的利益，也有利于维护世界的和平，有助于推动多极化进程和建立公正合理的国际政治、经济新秩序。中方愿与俄方密切配合，积极落实两国元首达成的各项合作协议。
　　米罗诺夫完全赞同温家宝对中俄关系的评价。他说，俄中签署的睦邻友好合作条约具有重大意义，为两国关系的平稳发展奠定了坚实的基础。俄罗斯愿加深双方在各领域的战略协作，特别是经贸和经济技术领域的合作，以充分发挥中俄合作的巨大潜力，更好地促进各自国家经济的发展。

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专栏：

温家宝会见美国花旗集团客人时表示
　 保持人民币汇率基本稳定有利于世界经济金融稳定发展　　
　　新华社北京8月5日电 （记者李诗佳）国务院总理温家宝5日表示，保持人民币汇率基本稳定，不仅有利于中国经济和金融持续稳定发展，而且有利于周边国家和地区的经济和金融稳定发展，从根本上说，也有利于世界经济和金融的稳定发展。
　　他是在会见美国花旗集团董事长鲁宾、候任首席执行官普林斯时作上述表示的。温家宝阐述了中国政府关于人民币汇率的政策。他说，我们注意到一个时期以来国际上对人民币汇率的关注。中国政府对这个问题一贯持十分慎重、负责的态度。1997年亚洲金融危机时，在周边许多国家货币大幅度贬值的情况下，我们坚持人民币不贬值，保持汇率稳定，对亚洲乃至世界金融和经济的稳定作出了应有的贡献。
　　他说，一个国家的汇率制度和政策，应当根据本国经济发展水平、经济运行状况和国际收支状况来决定。中国实行以市场供求为基础的、单一的、有管理的浮动汇率制度，符合中国的现实国情。我们要在深化金融改革中进一步探索和完善人民币汇率形成机制。
　　温家宝还与客人们就世界经济形势和共同关心的问题交换了意见。
　　中央外办主任刘华秋、中国人民银行行长周小川、对外友协副会长李小林等会见时在座。
　　鲁宾一行是应中国人民对外友好协会邀请来华访问的。

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专栏：

贾庆林在陕西调研时强调
　统一战线和人民政协要为改革开放和现代化建设献计出力
　　新华社西安8月5日电 （记者孙承斌）中共中央政治局常委、全国政协主席贾庆林近日在陕西调研时强调，围绕中心、服务大局，是统一战线和人民政协工作的出发点和落脚点。各级统战部门和政协组织要找准位置、选好角度、体现特点、发挥优势，积极投身全面建设小康社会的伟大实践，为改革开放和现代化建设献计出力。
　　7月31日至8月5日，贾庆林先后来到西安、杨凌等地，深入企业、农业科研单位和高新技术开发区，就经济社会发展及如何进一步做好统一战线和人民政协工作进行调查研究。调研期间，贾庆林听取了陕西省统战工作和政协工作的汇报，与当地部分党政负责人，政协和民主党派、工商联负责人进行了座谈。
　　贾庆林指出，前不久，党中央、国务院召开了全国防治非典工作会议。会议以“三个代表”重要思想和十六大精神为指导，全面总结了防治非典的工作和经验，高度评价了夺取这场斗争胜利的伟大意义，深刻阐明了今后工作中要注意抓好的重大问题。统一战线和人民政协要认真学习领会会议精神，在工作实践中切实加以落实。
　　贾庆林回顾了统一战线的形成和发展历史。他指出，历史和实践证明，只要坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度，不断巩固和发展最广泛的爱国统一战线，最广泛最充分地调动一切积极因素，我们就一定能克服一切艰难险阻，不断从胜利走向新的胜利。在新世纪新阶段，统一战线和人民政协要继承和发扬光荣革命传统，紧紧围绕党和国家的中心工作，充分发挥自身优势，努力为改革开放和现代化建设作出新的贡献。
他强调，当前，国家正在大力实施西部大开发战略，加快推进社会主义现代化进程，这为广大统一战线成员和政协委员提供了施展才华的广阔舞台。统一战线和人民政协要充分发挥人才荟萃、智力密集的优势，围绕经济社会发展中的重大问题，深入调查研究，积极建言献策，以参政议政的实际行动，投身到全面建设小康社会的伟大实践。
　　贾庆林指出，统战工作和政协工作只有与时俱进，开拓创新，才能永葆生机与活力。各级统战部门和政协组织要适应形势的发展要求，进一步加强学习。要按照中共中央的要求和胡锦涛同志“七一”重要讲话精神，深入学习贯彻“三个代表”重要思想，切实领会其科学内涵和精神实质，着力把握其科学态度和创新精神，努力提高马克思主义理论水平。要联系统一战线面临的新形势新任务，认真学习江泽民同志关于统一战线的重要论述。通过深入学习和实践，提高运用这些新的理论成果分析和解决问题的能力。要加强统一战线和人民政协的干部队伍建设，进一步增强统战和政协干部的政治意识、团结意识、大局意识、民主意识、创新意识，着力培养一大批精通统一战线和人民政协工作的行家里手。
　　贾庆林强调，要以政协章程修改为契机，推进人民政协履行职能的制度化、规范化和程序化。要认真总结这些年来政协工作的好经验、好做法，对那些有利于巩固和发展共产党领导的多党合作和政治协商制度、有利于巩固和发展爱国统一战线、被实践证明是成熟的经验，进行理论上的提炼和概括。要进一步建立健全各种议事规则和工作程序，探索履行职能的多种有效形式，使政治协商、民主监督、参政议政更加规范有序，富有成效。
　　全国政协副主席王忠禹、秘书长郑万通等参加了调研。

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专栏：

黄菊会见日本客人
　　新华社北京8月5日电 （记者李诗佳）中共中央政治局常委、国务院副总理黄菊5日上午在中南海紫光阁会见了日本国土交通大臣扇千景。
　　黄菊对扇千景在中日和平友好条约缔结25周年之际来访表示欢迎。他说，今年是中日两国值得共同纪念的年头，我们应以史为鉴、面向未来，抓住机遇、共同努力，不断促进和发展两国睦邻友好关系。
　　在谈到两国友好交流时，黄菊说，近年来，中日民间交往十分活跃，旅游作为最具有群众性和广泛性的民间交流活动发挥了积极的促进作用。我们希望两国人民进一步加强交往，加强了解，加强合作。
　　扇千景感谢黄菊的会见。她高度赞赏中国政府领导中国人民成功抵御了非典这场严重灾害，希望并相信日中间的人员往来一定会很快恢复和加强，祝愿日中友好关系在新世纪获得新的发展。
　　扇千景是应国家旅游局的邀请来华访问的。国家旅游局局长何光暐会见时在座。

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专栏：

广西六兴高速公路建成通车
　　本报南宁8月5日电 记者罗昌爱报道：经过建设者3年多艰苦奋战，广西南（宁）梧（州）高速公路六景至兴业段今天提前建成通车。
　　南梧高速公路对贯通南宁、贵港、玉林、梧州、广州，形成以广西为结合部的西南各省区市和广东相互往来的陆路通道至关重要。
　　南梧高速公路六景至兴业段起于南宁郊外的横县六景，终于玉林市兴业县，连接桂（林）柳（州）和南（宁）北（海）高速公路，主线全长100.57公里，联线总长52.56公里。主线设计标准为双向四车道。该路的建成通车，使南宁到玉林通行时间减少约2个小时。
　　六景至兴业高速公路是广西交通基础设施首次推出的BOT项目。由中国华控公司负责投资、建设、经营和管理。经过各方配合和建设者的协作奋斗，提前了整整1年零38天建成通车。经验收评定，工程质量合格率为100％，优良率89.7％，工程综合评定为优良。专家认为这是迄今广西境内路面施工质量最好的高速公路。
　　广西壮族自治区党委和区政府对六兴高速公路建设高度重视，大力支持，并严格要求；各相关部门给予积极监管；沿线各县市对建路征地拆迁工作给予密切配合。（附图片）

第2版(国内要闻)
专栏：

国务院办公厅发出通知要求
　全面清理整顿各类开发区加强建设用地管理
　　新华社北京8月5日电 国务院办公厅近日发出《关于清理整顿各类开发区加强建设用地管理的通知》，要求各地区、各有关部门全面清理整顿各类开发区，加强建设用地管理。
　　通知说，改革开放以来，依照国务院规定批准兴办的开发区在改善投资环境、引进外资、促进产业结构调整和发展经济等方面起到了积极的辐射、示范和带动作用。但近一个时期以来，一些地方和部门擅自批准设立名目繁多的各类开发区（包括园区、度假区等），随意圈占大量耕地和违法出让、转让土地，越权出台优惠政策，导致开发区过多过滥，明显超出了实际需要，严重损害了农民利益和国家利益，对此，必须进行全面清理整顿。
　　通知指出，清理整顿开发区要依据国家有关法律法规、土地利用总体规划和城市总体规划，纠正越权审批、违规圈占土地、低价出让土地等行为，促进各类开发区健康发展和土地资源的可持续利用。要对各级人民政府及其有关部门批准设立的各类开发区进行全面清查。清查的重点是省及省级以下人民政府和国务院有关部门批准设立的各类开发区，以及未经批准而扩建的国家级开发区。
　　通知要求，对未经国务院和省级人民政府批准擅自设立的各类开发区，以及虽经省级人民政府批准，但未按规定报国务院备案的各类开发区，先整改，对缺乏建设条件，项目、资金不落实的，要坚决停办，所占用的土地要依法坚决收回，能够恢复耕种的，要由当地人民政府组织复垦后还耕于农，严禁弃耕撂荒。对整改后确需保留的，由省级人民政府严格审核后，按有关规定报国务院审批。
　　通知强调，要加强对开发区建设用地的集中统一管理。开发区建设用地必须符合土地利用总体规划并纳入土地利用年度计划，选址必须纳入城市统一规划管理。凡是违法下放农用地转用、土地征用和供地审批权，违法下放规划管理权的，必须立即纠正，废止有关文件。今后要更严格控制设立以成片土地开发为条件的开发区。鼓励工业项目向依法设立的国家级和省级开发区集中。市、县根据经济社会发展需要，进行工业、教育、科技和商贸等项目建设的，选址和建设用地必须符合土地利用总体规划和城镇体系规划、城市总体规划，未经批准不得使用开发区的名称。
　　通知还对开发区清理整顿工作的组织领导等提出了明确要求。

第2版(国内要闻)
专栏：

央行公布货币政策执行报告认为
　货币信贷大幅增长总体上正常
　上半年新增人民币贷款已接近上年全年水平
继续保持人民币汇率基本稳定
　　本报北京8月5日讯 记者田俊荣报道：中国人民银行今天公布了二季度《中国货币政策执行报告》。《报告》认为，我国货币信贷的大幅度增长，是国民经济增势良好和几年来扩大内需政策共同作用的结果，有利于支持和促进经济持续稳定增长，总体上看是正常的。
　　据悉，去年下半年以来，我国货币信贷增速加快。今年上半年，广义货币M2余额为20.5万亿元，同比增长20.8％，是1998年以来的最高水平；上半年新增人民币贷款1.8万亿元，已接近上年全年贷款水平。
　　《报告》认为，货币信贷增长加快的主要原因：一是我国经济增长势头良好，对贷款的有效需求增强，而同时企业直接融资比重不断下降，依靠银行贷款融资比重增大，相应拉动贷款快速上升；二是固定资产投资，特别是房地产开发投资持续高增长，与此同时，在房地产、汽车等消费热点带动下，消费信贷快速增长；三是商业银行经营机制发生变化；四是尽管人民银行采取了“对冲”措施，但通过外汇占款投放的基础货币仍在增加，货币供应相应扩大。
　　《报告》提出，由于我国目前社会信用制度还不完善、银行内控机制还不够健全，货币信贷供应的持续高增长容易助长重复建设和产品积压，并由此导致不良贷款，引发新的金融风险。因此，对货币信贷的高速增长可能带来的潜在风险要高度重视，应及时采取有效措施，保持货币信贷的稳定增长。
　　《报告》透露了下半年的货币政策取向。《报告》认为，要继续保持人民币汇率的基本稳定，在坚持以市场供求为基础的、有管理的浮动汇率制度的基础上，进一步完善汇率形成机制，促进国际收支平衡。下半年，人民币存贷款基准利率将保持基本稳定。同时在总结国内外经验的基础上，稳步推进利率市场化改革。下半年央行将继续执行稳健的货币政策，保持货币政策的连续性和稳定性。继续改善金融服务，支持增加就业和提高农民收入。《报告》还要求对商业银行进行适当的窗口指导，督促商业银行注意防范货币信贷较快增长时潜在的金融风险，加强贷款风险预警和监测，进一步优化贷款结构，防止重复建设，防范出现新的贷款风险。

第2版(国内要闻)
专栏：

5部委将联合督查土地市场治理整顿工作
　　本报北京8月5日讯 记者夏珺报道：根据国务院统一部署，由国土资源部会同国家发展和改革委员会、监察部、建设部、审计署组成的10个联合督查组将从8日起开始对全国31个省区市土地市场秩序治理整顿工作进行联合督查。
　　这10个督查组由有关部委的领导带队，将用两个月时间，分三次对全国土地市场秩序治理整顿工作进行认真全面的督查指导。国土资源部部长田凤山今天在联合督查工作动员会上说，这次督查的重点包括：国务院进一步治理整顿土地市场秩序电视电话会议贯彻落实情况，各类开发区清理整顿情况，经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让制度落实情况，各级政府和管理部门自纠情况等。

第2版(国内要闻)
专栏：

全国人才市场供求形势总体良好
　网上招聘在许多地区大幅增长
市场营销、计算机专业仍是热门专业
　　本报北京8月5日讯 记者盛若蔚今天从国家人事部获悉：尽管受到非典疫情影响，全国人才市场供求形势仍呈总体良好态势。全国人才市场二季度登记用人需求143.3万个，登记求职355.3万人。职位需求比为1∶2.48（职位数为1，求职人数为2.48，下同）。
　　招聘数量排前5位的专业是：市场营销、计算机、企业管理、广告、机械。求职数量排前5位的专业是：计算机、企业管理、市场营销、文秘、机械。
　　据了解，人才市场供求形势因受非典疫情的影响，出现了较大波动。4、5月份，全国部分地区的人才招聘会停办或推迟，企业招聘工作受到一定的局限。与上季度相比，二季度进场招聘的单位数、招聘职位总数、求职人员总数分别下降了42.82％、41.7％、44.64％。从6月起，供需开始反弹。二季度，职位需求比由上季度的1∶2.61降为1∶2.48，总体形势良好。
　　二季度全国人才市场一个突出的特点是，网上招聘在许多地区大幅增长。从6月份起，北京、上海、重庆、深圳、广州等地及各大人才网站陆续推出了网上招聘会，使网上求职人数、网上招聘单位总数、网站访问人次都有大幅度提高，平均每周新登记招聘职位超过8万个，新登记求职个人超过15万人。
　　西部地区人才市场职位需求比略有下降。西部地区人才市场总体供求数量均有一定幅度的下降，职位需求比为1∶2.19，好于全国平均水平。

第2版(国内要闻)
专栏：社论

坚定不移地深入开展反走私斗争
　　这次全国打击走私工作会议，是在我国取得抗击非典阶段性重大胜利之后国务院召开的一次重要会议。会议总结了1998年全国打击走私工作会议以来反走私斗争取得的成果和经验，深入分析了当前反走私斗争的形势，对今后一个时期继续开展打击走私工作进行了部署。这次会议的召开，充分表明了新一届政府对打击走私的高度重视和坚定决心；对于广泛动员社会各方面力量，进一步把反走私斗争引向深入，夺取反走私斗争的新胜利，具有十分重要的意义。
　　走私犯罪活动，偷逃国家税收，严重损害国家经济利益；冲击国内产业，挤占国内市场，扰乱公平竞争的社会主义市场经济秩序；腐蚀干部队伍，败坏社会风气，诱发大量刑事犯罪，等等，危害其烈。深入开展反走私斗争，是整顿和规范市场经济秩序的重要内容，是更好地推进改革开放和社会主义现代化建设的必然要求，事关国民经济持续快速健康发展，事关国家和人民根本利益，事关改革发展稳定大局。
　　党中央、国务院历来高度重视反走私斗争。1998年，党中央、国务院对打击走私、惩治腐败作出了一系列重大决策，党政军各方面及各地区、各部门立即行动起来，旗帜鲜明、雷厉风行地开展了声势浩大的反走私斗争，收到积极的成效。一大批走私大案要案得到查处，一大批走私违法犯罪分子和腐败分子受到严惩，大规模走私违法犯罪活动得到有效遏制，进出口秩序明显改善，海关税收连年大幅度增长。5年来，严厉打击走私取得了重大胜利，有效地维护了正常的经济秩序，保证了经济建设健康发展和改革开放顺利进行。
　　但是，我们要清醒地看到，走私活动仍然存在，在有些地区甚至还很严重。只要存在国内外市场价差，存在进出口税收管制，就会有走私活动。从这个意义上讲，打击走私没有最后的胜利。特别是随着经济全球化和区域经济一体化进程加快及我国加入世界贸易组织，走私分子利用一些新的管理规则、新的交易方式、新的经济关系，将走私牟利违法行为混藏在正常的进出口业务中，以更加隐蔽的手法，逃避海关监管，偷逃国家税收，走私活动出现了一些新情况、新特点。各种形式的商业瞒骗走私日益突出，走私分子采取低报价格、伪报品名规格数量、“洗单”、“洗货”等手法，大量偷逃国家税收；“蚂蚁搬家”、“水客携带”等“化整为零”式的团伙走私开始抬头；一些生产型企业特别是有境外特殊经济关系的外商投资、集体、私营生产型企业见利忘义，已成为当前商业瞒骗走私的主体。同时，进出口贸易渠道包括加工贸易渠道的集装箱藏匿、擅自内销等走私违法犯罪现象仍然比较严重，一些经营多年、隐藏较深的专业化走私团伙仍然存在并且活动猖獗，暴力抗拒缉私、恶意逃避缉私事件时有发生，国内市场的私货营销活动仍然比较活跃等等。这些说明，继续坚决打击走私违法犯罪活动仍然是当前一项重要而紧迫的任务。
　　打击走私，决不手软。各地区、各部门必须充分认识当前深入开展反走私斗争的重要性和紧迫性，正确处理打击走私与发展经济，打击走私与扩大开放，打击走私与反腐倡廉的关系，从大局出发，从国家整体利益出发，下最大的决心，采取最有力的措施，坚决同一切走私贩私乃至护私放私的行为进行斗争。要认真贯彻“打防结合、综合治理、突出重点、坚持不懈”的打私工作方针，精心组织开展打击走私的专项斗争和联合行动，不断完善反走私有效机制，严防狠打，常抓不懈，始终保持打私高压态势。要针对走私犯罪活动的新情况、新特点，围绕重点地区、重点渠道、重点商品，“打团伙、破大案、抓逃犯”，集中力量摧毁走私猖獗的犯罪团伙。要严格执法，严肃纪律，决不允许贪赃枉法，徇行私情，不允许任何单位和个人干预海关、公安和司法机关办案。
　　本世纪头20年是我们国家可以大有作为的重要战略机遇期。深入持久地开展反走私联合行动和专项斗争，既是确保经济发展目标顺利实现和经济健康发展的迫切需要，也是深入开展反腐败斗争、加强党风廉政建设的重要举措，事关党的十六大确立的全面建设小康社会的奋斗目标的实现。让我们在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，全面落实党中央、国务院打击走私的各项部署，统一思想，加强领导，再接再厉，狠抓落实，夺取反走私斗争的新胜利！

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专栏：

警惕高温炙烤带来险情
　江西830家烟花爆竹企业停产
　　据新华社南昌8月5日电 （记者吴华国）连续20多天近40摄氏度高温炙烤，把江西一批生产、运输及销售易燃易爆物品的企业推向了危险边缘。为此，该省安全生产委员会要求全省830多家烟花爆竹生产企业从8月起全面停产，并加强产成品及原材料保管，确保暑期万无一失。
　　连日来，全省涉及安全生产管理的60多个部门和行业，按省政府统一部署，纷纷召开紧急会议，分析安全生产形势，调度、落实多项安全措施，其中包括对易燃、易爆物品生产、运输企业实行停产措施。

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专栏：

粤港合作在三个方面达成共识
　　据新华社香港8月5日电 （记者罗政、白冰）粤港合作联席会议第6次会议5日在香港举行。双方取得共识，用10至20年时间把大珠江三角洲地区建成全球最富活力的地区之一。广东将致力发展成制造业基地，而香港则发展物流、金融及服务业中心，实现双赢。
　　会议由香港特区行政长官董建华和广东省省长黄华华共同主持。粤港双方在合作的新架构、今后发展的总体思路、近期合作的重点内容等三个方面达成共识。
　　第一，确立了粤港合作的新架构、新机制。双方同意，从这次联席会议开始，将原来的双首长制升格为双方行政首脑出面主持的粤港合作联席会议，下设粤港合作联络办公室，成立相应机构负责日常事务，同时设立专题研究小组，就合作的专题进行研究、跟进、落实。双方同意增设粤港合作策略小组，就粤港合作问题进行研讨。建立民间协作机制，建立双方企业、行业、商会经常性的协作研讨机制，通过参观、考察、展销展览多种形式，协助政府促进两地经济合作。
　　其次，明确了粤港合作今后发展的总体思路。双方一致认为，应该以前瞻性、全局性、务实性、互利性作为指导原则，在“内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排”总体框架下，抓住机遇，优势互补，加强合作，争取通过10至20年时间，把大珠江三角洲地区建成全球最富活力的地区之一。广东将致力发展成制造业基地，而香港则发展物流、金融及服务业中心，实现双赢。
　　第三，确定了近期要合作的12个方面重点内容，以落实《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》内容，包括：加强旅游合作；协调粤港大型基建；加强高新技术合作；加强服务业合作；扩大粤港合作空间，鼓励港商到广东山区及东西两翼投资；筹备近期召开粤港经贸合作研讨会等。

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专栏：

海关总署公安机关
　部署新一轮打击走私专项斗争
　商业瞒骗走私、加工贸易渠道走私等成为打击重点
　　本报北京8月5日讯 记者杜海涛报道：今天，全国打击走私工作会议结束后，海关总署立即召集全国各直属海关负责人部署下一阶段海关打私工作。进出口贸易渠道低报价格等商业瞒骗走私、加工贸易渠道各种形式的擅自内销走私、海上及陆路“蚂蚁搬家”走私等将成为下一阶段海关打击走私的重点。
　　海关总署负责人指出，当前和下一阶段海关打私工作要坚决实施国务院关于打击走私工作的各项部署，综合运用行政执法和刑事执法两种手段，迅速开展一系列打击走私专项斗争和联合行动，建立健全防范和打击走私的长效机制，始终保持打私高压态势，绝不允许走私回潮，有效维护国家利益和广大进出口企业的合法权益，努力创造公平有序的进出口通关环境，促进国民经济持续快速健康发展。
　　本报北京8月5日讯 记者裴智勇从今天在京召开的全国公安系统打击走私工作会议上获悉：在过去的5年中，全国公安机关打击走私工作取得了显著成绩。公安部副部长赵永吉说，全国公安系统将按照国务院的部署，配合海关、工商等部门于近期在全国展开一场声势浩大的打击走私专项斗争，力争破获一批大要案件，打掉一批犯罪团伙，有效遏制走私犯罪。
　　据了解，下一阶段公安机关打击走私的重点领域是：重点水域、重点地区绕越设关地的偷运走私活动；商业隐瞒走私活动；加工贸易渠道走私活动；重点商品走私和国内市场私货营销活动；外汇黑市交易和各种洗钱活动；毒品、武器弹药、反动宣传品及化学危险品等物品的走私。全国公安机关将在专项斗争中加强同各地、各部门的密切配合，实行综合治理，争取建立起打击走私工作的长效机制。公安系统内部各警种将进行通力协作，发挥各自优势，努力形成打击走私犯罪的整体合力。

第2版(国内要闻)
专栏：

粤港澳正式建立传染病通报机制
　　据新华社澳门8月5日电（记者房宁）“粤港澳传染病防治交流合作机制协议”5日在澳门签署，这表明三地在非典期间达成的疫情通报机制已规范化，并将这种合作扩展到对其它传染病的防治上。
　　澳门特区政府卫生局局长瞿国英在签字仪式后说，广东、香港、澳门现行的通报只限于非典型肺炎，而这项协议则将通报的范围扩大，适用于霍乱、登革热、乙脑、狂犬病等本地区共同关注的传染病。他说，这个协议确定了三地在传染病的预防、收治、监控以及科研上的合作机制，并且增加对疾病信息和资料的交流。三地将每月通报有关疫情的数据及资料；三地卫生部门在向本地政府报告疫情时，同时抄送其他两地卫生部门参考。

第2版(国内要闻)
专栏：

偷逃应缴税款二十四亿多元
　惠州港特大走私食用油案一审判决
　　据新华社深圳8月5日电（李南玲、孔献之）8月5日下午，深圳市中级人民法院对惠州港特大走私食用油刑事案件依法作出一审判决。
　　该案涉及由原深圳市惠威工贸有限公司总经理杨改清等打通各个“关节”，走私各类食用油82万多吨，偷逃应缴税款共人民币24亿多元。法院以走私普通货物罪判处原深圳市惠威工贸有限公司副总经理刘浩死刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产；被告单位中国惠州外轮代理公司被处罚金24亿多元，惠州外轮代理公司原总经理尤年球等10名被告人分别被判处7至15年有期徒刑；侦查机关扣押惠威公司的小汽车23辆及一批有关银行账户内的存款、商品房等均依法没收，上缴国库，并继续追缴尚未退清的赃款。
　　法院审理查明，1996年6月至1998年6月，被告人刘浩伙同杨改清、陈仕军、贾晓新（均另案处理）以及温小东、卢汉球、卢汉波（均在逃）等人买卖食用油《特定商品进口登记证明》和许可证，进口棕榈油、豆油、菜油等食用油。在进口过程中，被告人刘浩伙同杨改清等人及中国惠州外轮代理公司等采取“少报多进、伪报品名、不报关直接卸货”等手段走私各类食用油入境。

第2版(国内要闻)
专栏：百姓身边事

月饼系列有了新标准
今年“团圆饼”让你明白吃
　　据新华社南京8月4日电（都怡文）离中秋还有将近一个半月，但江苏省无锡市的各类月饼却已迫不及待地上市了。与往年不同的是，中国食品协会制订的月饼系列新标准已于日前出台，并在今年正式启用，“新标”将对今年的月饼市场带来哪些影响呢？
　　据业内人士介绍，新标准对月饼馅料有了更明确的要求，比如，莲蓉馅要注明莲蓉含量；豆蓉馅应标明为何种豆制作；水果蓉馅要注明使用的主要水果名称；标明是“金钩月饼”，则虾仁和鱼翅等的含量不能低于5％。
　　按新标准规定，月饼中的糖含量由53％降低到45％。同时，往年月饼中的“顶级”、“极品”等稀奇古怪的名称，今年将无法扰乱消费者的购买视线，因为标准中规定，使用“新创名称”时，应同时注明表明产品真实属性的准确名称；同时使用防腐剂、着色剂、甜味剂时，必须注明具体品名。
　　尽管新标准有望让今年的月饼货真价实，但也有人担心馅心和制作成本的提高会让月饼价格水涨船高。对此，无锡咀香园食品厂有关人士透露，新标准的出台肯定会提高月饼生产成本，尤其是月饼馅料方面，有些品种成本可能增加20％到30％，但多年来消费者对各类月饼的价位有了个相对的标准，突然提高的话可能就没人买了，因此对于增加的费用，行业内部通过协商，由馅料生产商和月饼生产商内部“消化”，估计最后上市的月饼，在价格上将跟往年基本持平。

第2版(国内要闻)
专栏：

深圳东门步行街 公共直饮水 浪费真严重
　　由深圳市罗湖区政府投资70万元的东门街头公共直饮水工程，试用8个月后8月1日开始正式免费供水。
　　为亲身感受这项民心工程给老百姓带来的便利，记者8月3日来到东门步行街。在现场，记者发现先后有30多人使用饮水机，但只有两人饮用直饮水，前来用水的很多人打开水龙头不是饮水，而是洗手、洗碗或其他物品，直饮水的浪费情况十分严重。记者还注意到饮水机、龙头破坏也较严重，有些人为了方便用桶、瓶子装水，故意把水龙头拧转方向，造成水龙头损坏，饮水机身也有遭到破坏的痕迹。
　　据深圳市水务集团分质供水有限公司总经理李海波介绍，该公司免费为东门步行街的13处直饮水机提供优质直饮水，但修理费用在试用期间已达万元。（附图片）
　　1、行人用直饮水洗东西。
　　2、小孩学大人在直饮机上洗手。（胡谋 王伟摄影报道）

第3版(国际)
专栏：

欧盟肯定“路线图”积极作用
　阿巴斯决定取消与沙龙会谈
美对以修建隔离墙表示关注
　　据新华社开罗8月4日电 （记者王昊、刘云非）欧盟新任中东问题特使马克·奥特4日在这里强调，中东和平“路线图”计划是打破当前巴以和平进程僵局，实现地区安全与稳定的惟一途径。
　　奥特当天在会晤埃及外长马希尔后对新闻界表示，过去两年多时间的暴力活动使巴以丧失了相互信任，和平进程困难重重。欧盟将继续努力，与美国、联合国和俄罗斯等各方保持合作，以寻求尽快全面和公正地解决巴以冲突。
　　奥特当天还会晤了阿拉伯国家联盟秘书长穆萨。奥特在会晤后对记者说，以色列修建安全隔离墙是“毫无必要的”，“路线图”计划旨在建立独立的巴勒斯坦国，让巴以双方和平共处，这符合欧盟以及国际社会的共同目标。
　　奥特还表示将继续同阿拉伯国家就中东问题交换意见，加大磋商力度，推动中东和平进程取得进展。
　　据新华社加沙8月5日电 （记者周轶君）巴勒斯坦自治政府总理阿巴斯5日取消了原定6日与以色列总理沙龙举行的会谈。
　　巴勒斯坦官方通讯社援引巴总理办公室官员的话说，取消会谈的原因是以色列拒绝释放巴勒斯坦政治犯、拒绝从更多巴勒斯坦城市撤军。以色列《国土报》证实了这一消息，并指出耶路撒冷南部3日晚发生枪击事件后，以总理沙龙也有意取消会谈。另外，以外长沙洛姆也取消了原定与巴方官员的会面，目前还不知道这些会谈将推迟到何时举行。
　　巴总理办公室官员还说，阿巴斯原计划在6日与沙龙讨论过去几次会谈中没能解决的“难题”，如解除对巴民族权力机构主席阿拉法特的软禁、释放巴勒斯坦政治犯以及停建犹太人定居点和隔离墙等，但目前看来双方在这些问题上的立场相距甚远，不太可能通过会谈达成一致。
　　据悉，一名巴勒斯坦武装人员3日晚持枪打伤4名犹太人后，以色列国防部决定暂时不考虑从更多巴勒斯坦城市撤军。
　　据新华社华盛顿8月4日电 （记者严锋、谭卫兵）美国国务卿鲍威尔4日重申，美国对以色列在约旦河西岸修建安全隔离墙的做法表示关注，认为这一举动有可能危及中东和平“路线图”计划的成功实施。
　　鲍威尔说，隔离墙的修建使推动落实“路线图”计划变得更困难。这给美国带来“难题”。

第3版(国际)
专栏：

印尼发生恐怖爆炸事件
　至少13人死亡149人受伤
　　据新华社雅加达8月5日电 （记者余谦梁）印度尼西亚首都雅加达著名的万豪大酒店外5日中午发生一起严重的恐怖爆炸事件，警方已证实至少有13人在爆炸中身亡，149人受伤，死亡人数可能还会增加。
　　据印尼警察总长巴赫蒂亚尔透露，当地时间约12时30分一辆停在雅加达市中心的万豪大酒店外的吉普车突然爆炸，爆炸破坏力巨大，将下面是车库的路面炸了一个大洞。巴赫蒂亚尔说，从这个洞口，他能看见地下车库的车辆。万豪酒店大楼和写字楼的外饰玻璃在爆炸中损毁严重。警方人员在爆炸后毁坏的吉普车中发现有人体残骸。
　　印尼国防部长阿卜杜勒·贾利勒说，这起爆炸是恐怖分子发动的一起炸弹袭击事件。截至记者发稿时，还没有任何组织声称对这一事件负责。
　　印尼政治和安全统筹部长苏西洛谴责这起爆炸事件，并代表政府向无辜的死难者志哀。他说，他已发出呼吁，要求酒店、购物中心、写字楼等公共场所的负责人提高警惕和加强安全检查。
　　万豪大酒店高33层，是位于雅加达市中心的一所著名的五星级饭店。
　　自从印尼巴厘岛去年10月12日发生震惊世界的大爆炸以后，印尼各地包括雅加达陆续发生过一些小规模爆炸事件，但都没有造成太大的人员伤亡。这次万豪酒店爆炸案无疑又使印尼政府的反恐努力面临严峻考验。（附图片）
　　8月5日，一名警察在发生爆炸的雅加达万豪大酒店前维持秩序。当天中午12时左右，位于印度尼西亚首都的这家五星级酒店发生爆炸。
　　（新华社记者 壮锦摄）

第3版(国际)
专栏：国际论坛

南辕北辙
朱梦魁
　　近日，在国际社会普遍希望巴以和平“路线图”取得进展之际，巴以双方在定居点问题上的争执又冒了出来。据报道，以色列土地部门新近又在加沙进行工程招标，准备兴建22处犹太人定居点。更令人吃惊的是，这一明显违背“路线图”计划之举，竟然经过了以色列国防部的许可。消息传出，巴勒斯坦和阿拉伯国家同声谴责，正在居中斡旋“路线图”谈判的美方也表示关注。
　　自1967年第三次中东战争以来，以色列在巴勒斯坦领土大肆修建犹太移民定居点。在中东和平进程中，定居点、耶路撒冷和巴难民问题成为巴以争端的三大焦点。目前，有22万以色列犹太人生活在巴控区的150多个定居点内，其中的50多个是2001年沙龙就任以色列总理之后修建的。根据联合国242号和338号等有关决议，巴控区的所有犹太定居点建筑均属非法。在巴以和平“路线图”启动后，扩建定居点已被限定全面停止。美国方面就此明确指出，继续扩建定居点显然违背“路线图”计划的和平承诺。
　　按照“路线图”的安排，巴以双方在第一阶段主要磋商消除暴力、实现安全问题。与此同时，以色列方面应当冻结定居点的扩建，并先行拆除未经许可建筑的非法定居点。在执行“路线图”的第二阶段，巴以将最终解决诸如定居点、耶路撒冷地位和巴难民等重大而复杂的问题。在美巴以三方6月初的亚喀巴峰会后，巴以和平进程开始出现令人鼓舞的迹象。尽管以政府随后“象征性”地拆除了少量无人居住的简易定居点，但仍遭到国内右翼势力的抵制。可见巴以言和固然可喜，而要真正实现和平必须克服重重阻力。
　　当前，“路线图”计划遭遇隔离墙和定居点问题的新挑战。以色列不顾国际社会的劝阻，坚持要继续在约旦河西岸的巴领土上修建“安全隔离墙”。这一耗资巨大的工程表面上有反恐防卫的作用，而实质上是要永久兼并更多的巴勒斯坦土地。在沙龙最近访美期间，美以在此问题上意见相左，巴方更是强烈反对。在隔离墙的争议沸沸扬扬的同时，加沙定居点扩建工程又突然出来搅局。这些与和平大方向南辕北辙的行径，显然给巴以“路线图”的实施增加了不应有的困难。中东和平进程的运行轨迹表明，诚意是双方建立互信并使和谈取得进展的基础，任何一方缺少诚意都难以缔造和平。
　　巴以和谈出现波折，对“路线图”的主持人美国是个考验。伊拉克主要作战行动结束后，推进“路线图”计划是美国中东战略的组成部分。出于“9·11”事件的教训和国际反恐的长远目标，加强美国与阿拉伯国家的合作关系至关重要。而要真正改善美国在伊斯兰世界的形象，缓和美国与伊斯兰激进思潮的冲突，就必须在巴以和谈中“一碗水端平”并切实有所作为。眼下，检验美国斡旋能力的试金石不仅仅是巴以间的安全问题，定居点和隔离墙问题也同样严重和紧迫。不解决好这类对巴以未来关系构成隐患的纷争，该地区的安全、和平和稳定就无从谈起。

第3版(国际)
专栏：

日防卫厅提交白皮书
　首次把派兵海外作为主要任务
　日自卫队将参加俄军演
　　新华社东京8月5日电 （记者乐绍延）日本防卫厅5日向内阁会议提交、并得到认可的《2003年度防卫白皮书》首次将“协助联合国维持和平活动”（向海外派兵）作为自卫队的主要任务，为日本政府制定永久向海外派兵的有关法律做铺垫。
　　白皮书认为，目前日本受到外部登陆侵略的可能性很低。然而，随着弹道导弹的扩散以及恐怖活动的盛行，原有的战争概念发生了变化。今后日本的主要威胁是大规模杀伤性武器扩散以及恐怖活动。因此，今后要调整防卫政策的重点，加强防止弹道导弹和恐怖活动的威胁，并不断提高迅速而准确的应变能力。
　　白皮书强调，要密切注视朝鲜的弹道导弹开发和配备动向，加快研究配置弹道导弹防御系统的步伐。白皮书认为，“有事三法案”的通过对日本防卫政策是一个历史性的转折点，确立了应对紧急事态制度的基础。
　　日本舆论认为，防卫厅发表的白皮书表明，日本已经将自卫队的防御重点从防止外敌登陆入侵转换到了阻止外敌从空中和海上对日本发动的攻击，以及应对恐怖活动等方面，彻底调整了原来的防卫重点。同时，白皮书还表明，日本强烈希望通过自卫队协助联合国维护和平活动，在海外发挥作用，使自己成为“普通国家”。
　　据新华社东京8月5日电 日本防卫厅官房长官福田康夫5日在新闻发布会上宣布，日本海上自卫队的一艘驱逐舰和一架舰载直升机将参加俄罗斯军队于8月25日在远东地区的纳霍德卡海面举行的海上军事演习。这是日本海上自卫队首次参加俄罗斯举行的军事演习。
　　据报道，日本海上自卫队将参加的海上搜索救难演习是俄罗斯军队从8月18日到28日举行的一系列军事演习中的一环。海上自卫队参加这次演习是根据日俄两国首脑今年1月签署的一项行动计划，为推动和加强两国之间的防卫交流而实施的。
　　据悉，这次军事演习将在俄罗斯太平洋舰队司令部的指挥下进行，日本海上自卫队参加的主要项目是海上搜索、救难以及反恐怖训练等。
　　日本海上自卫队舰艇从1996年首次访问俄罗斯符拉迪沃斯托克（海参崴）之后，日俄两国每年都有舰艇互访。从1998年之后，两国之间还先后举行过4次联合海上救难训练。

第3版(国际)
专栏：

朝亚太和平委员会发表声明
　对郑梦宪之死表示哀悼
　韩朝推迟交换经合协议书
　　本报平壤8月5日电 记者赵嘉鸣报道：朝鲜亚太和平委员会发言人昨天在此间发表声明，对韩国现代峨山公司董事长郑梦宪之死表示哀悼，并表示将暂时中断现代峨山公司与朝方合作的金刚山旅游项目。
　　郑梦宪现年55岁，是已故现代集团创始人郑周永的第五个儿子。昨天凌晨，他在位于汉城市的现代峨山公司总部跳楼自杀。现代峨山公司成立于1999年3月，公司的主要业务之一是与朝鲜亚太和平委员会合作的金刚山旅游项目，此外公司还参与了朝鲜开城工业区建设以及修建连接朝韩的铁路和公路等其他北南经济合作项目。
　　据新华社汉城8月5日电 （记者张利）韩国统一部发言人5日说，应朝鲜方面的要求，韩方同意将原定近日举行的韩朝“经济合作协议生效通知书”交换仪式和韩朝连接铁路和公路的工作接触推迟到下个星期进行。
　　根据韩朝双方达成的协议，韩朝定于8月6日在板门店举行“经济合作协议生效通知书”交换仪式，7日至9日在朝鲜开城举行第六次连接铁路和公路的工作接触。朝方5日上午通过板门店电话通知韩方，提议将上述工作推迟到韩国现代峨山公司董事长郑梦宪的葬礼之后进行。
　　韩国统一部发言人说，韩朝已决定的日程本应按原计划进行，但韩方同意将上述日程安排延期。
　　据新华社汉城8月5日电 韩国现代峨山公司5日在汉城表示，尽管朝方在现代峨山公司董事长郑梦宪自杀后要求暂停金刚山旅游项目，但现代峨山公司希望继续推进金刚山观光和其他韩朝经济合作项目。
　　现代峨山公司同时说，朝鲜方面表示将自行为郑梦宪举行悼念仪式，而不会派吊唁团来汉城参加定于8日举行的郑梦宪的葬礼。另外朝方还同意现代峨山公司在金刚山为郑梦宪设立灵堂。

第3版(国际)
专栏：

中国人权专家认为
　反恐应标本兼治
　　新华社日内瓦8月5日电 （记者梁业倩）中国人权专家陈士球5日在第五十五届联合国人权小组会上表示，打击恐怖主义应注重综合治理，标本兼治，把重点放在消除恐怖主义产生的根源上。
　　在就打击恐怖主义和人权议题发言时，陈士球指出，当不公正、不合理的国际政治与经济秩序需得到改变，一些国家的经济日益恶化，国际社会贫富分化悬殊，民族宗教矛盾深化时，恐怖主义便有可能借机滋生与泛滥。
　　他说，缩小南北差距不仅有利于全球经济的健康发展，也有利于从根本上消除世界上许多不安定因素。国际社会应大力推进公平、公正、合理的国际政治、经济与文化新秩序的建立，促进世界和平与共同繁荣。
　　陈士球强调，在打击恐怖主义的同时，应尊重主权国家的主权和领土完整，遵循公认的国际法和国际关系基本准则，不得以反恐为名随意对别国发起战争，或以其他方式干涉别国内政。
　　他说，反恐行动应有证据，恐怖主义的标签不得随意乱贴，还应当避免在反恐问题上推行双重标准。世界各国都应以同样标准来对待与处理国内外的一切恐怖主义活动，反对任何形式的恐怖主义。他认为，人类社会由各种不同的文明组成，文明本身无优劣、高低和贵贱之分。反对恐怖主义不应与特定的民族或宗教挂钩。
　　第五十五届联合国人权小组会7月28日在日内瓦开幕，将于8月15日结束。作为联合国人权机构的智囊团，人权小组会主要为推动和保护人权提出建议和发展战略。

第3版(国际)
专栏：新闻脉络

科特迪瓦和解之路不平坦
本报驻科特迪瓦记者 赵章云
　　8月5日，科特迪瓦全国和解政府总理迪亚拉结束对欧盟、美国和法国的访问后回到阿比让。这是他执政半年来首次出访欧美，也是马库西和平协议签署后首位科政府首脑访法。
　　迪亚拉此行收获颇丰：7月17日，他在布鲁塞尔会见欧盟委员会主席普罗迪时，获得欧盟200亿西非法郎援助的承诺；7月25日，他在纽约向联合国汇报科形势时，赢得安理会的赞赏。而他7月28日开始的法国之行，也获得法方的支持。
　　作为科特迪瓦的前宗主国，法国与科特迪瓦有着深厚的政经、文化和军事关系，科各党派在法国支持下于今年1月在巴黎郊区马库西签署了和平协议。法国从去年年底起还在科部署了一支4000人的部队监督停火。
　　访法期间，迪亚拉会见了法国总统希拉克和总理拉法兰，同法外交、国防、内政和经济部长等会谈。法方对科的和平进程表示赞赏。希拉克希望科完整地执行马库西协议，认为这是科“建立持久和平的唯一道路”。拉法兰称赞科执行马库西和约“成绩斐然”，希望科“在这一进步的道路上继续行动”。
　　自今年1月25日科总统巴博在巴黎任命迪亚拉出任过渡政府总理以来，科全国和解进程取得明显进展：由各党派和反政府武装参加的和解政府成立，双方军事力量驻地划定，解除已实行8个月的宵禁，缓和了与邻国的关系，开通南北交通，宣布战争结束等等。但不可否认，科的和平进程仍然脆弱，和解之路布满荆棘。冲突方虽已坐到一起，但“笔战和舌战”代替了枪战和炮战，面和心不和的事件经常发生。
　　目前最紧迫的事情是国民议会通过大赦法，以赦免所有参加1999年军事政变和去年兵变而犯有“危及国家安全罪”的军人和平民。此外，政府要尽快任命至关重要的国防和内政两部部长的职务，以便统一未来的防务和安全任务；政府要对冲突双方的武装力量实行“解除武装、复员遣散和重新接纳”计划，建立一支统一、有效和服从政府命令的部队。这3件大事不仅棘手，而且容易再次引发冲突。按预定时间完成这些任务将是对科过渡政府和科和平进程的严峻考验。
　　另外，科经济问题迫在眉睫。连续一年的政治动乱使科经济受到冲击，企业复苏乏力，投资望而却步；物价剧烈波动，人民生活水平深受其害。据国际货币基金组织今年6月底的统计，科危机不仅使科2002年的国内生产总值增长率下降到负1.5％至负1.8％，而且使2003年的经济增长前景暗淡。如果经济不能振兴，科的和平进程将受到严重影响。因此，该组织希望科能“尽快使社会政治形势正常化”。
　　人们心中十分清楚，科全国和解是大势所趋和人心所向，但和解之路的确不平坦。（本报阿比让8月5日电）

第3版(国际)
专栏：

菲拘捕三百多兵变人员
　　据新华社马尼拉8月4日电 （记者孙笑天）菲律宾武装部队总参谋长阿瓦亚4日说，菲律宾官方已拘捕了355名涉嫌参与7月27日未遂兵变的军人，其中包括108名下级军官和247名普通士兵。
　　阿瓦亚说，目前仍有包括2名军官、5名士兵在内的兵变嫌疑人员在逃，对公共安全构成威胁。他说，此次未遂兵变的幕后策划者早在2001年阿罗约总统上台后不久就开始策划这一阴谋，参与兵变人员有来自陆军侦察兵团、海军特战队以及海军陆战队侦察兵等。
　　阿罗约总统同日在一份声明中说，目前被关押的5名兵变核心人物的人身安全得到绝对保证，他们可以同自己的律师和法律顾问见面。她保证审判工作将是客观、公正的，并呼吁那些在逃的兵变人员尽快投案自首，通过合法的途径解决他们对现状的不满。
　　另据报道，菲内政和地方政府部长利纳4日向司法部下设的检控官办公室递交一份书面证词，指控反对派参议员霍纳桑参与策划此次未遂兵变。同时被指控的还有大约1000名霍纳桑的支持者。
　　近300名军人7月27日凌晨在马尼拉发动兵变。菲政府与兵变人员通过谈判，于27日晚和平解决了这一事件。

第3版(国际)
专栏：记者专访

使馆就是中国公民的家
本报驻英国记者 施晓慧
　　最近几年，中国与英国的关系不断发展，两国在各个领域的交流与合作不断扩大，中国赴英人员迅速增加。据英方统计，2002年中国赴英公民约7万人，2003年预计还会增加。其中，中国在英留学人员已超过6万。
　　中国公民到国外，难免遇到各种各样的困难和问题，他们应该向谁求助？中国驻外大使馆能提供什么样的帮助？为此记者采访了中国驻英国大使馆领事部总领事孙大力，他向记者介绍了许多重要信息，并特别向在英中国公民提醒3点：一、注意交通人身安全；二、注意防抢、防盗、防骗；三、提高自我保护和向使、领馆求助的意识。
　　孙大力是位法学博士，在英国从事领事工作多年。他首先以严谨的措词对“领事保护和服务”做了一个概括：领事部作为大使馆的一个重要部门，同时受维也纳外交关系公约和维也纳领事官员公约制约，根据国家有关法律、法规和中英协议，负责保护派遣国国家、法人、自然人在英国的利益，即肩负以国家和政府的名义保护中国公民各方利益之责。他说，随着中国对外开放，中国政府越来越重视以领事官员服务方式解决中国公民在国外的利益问题，外交部今年新发布了《中国境外领事保护和服务指南》，内容翔实，已完全与国际接轨。
　　具体地说，使、领馆能提供什么样的领事保护和服务呢？孙大力说，除了人们熟悉的颁发、换发、补发、延期旅行证件外，领事保护和服务是多方面的。比如，中国公民的合法权益在英国受到侵犯，或您与他人发生经济纠纷等，在寻求法律保护的同时，可以请求使、领馆提供必要的协助，包括提供初步的法律咨询、在当地进行法律诉讼予以一般性指导，帮助推荐当地律师、翻译，视情况旁听法庭审理等。如遇意外事故，使、领馆可将事故和伤情通知国内家属，并可在争取赔偿方面提供必要的协助。如遇自然灾害或战乱等紧急情况，使、领馆将在必要时协助中国公民撤离危险地区，包括办理证件和安排交通工具。如中国公民有亲友在国外失踪或久无音讯，也可提供详细信息，请求使、领馆帮助寻找，等等。
　　谈到驻英国领事馆的情况，孙大力说，中英关系发展很快，国家、法人和个人在英国的利益越来越多，从中国飞来的每一架飞机都承载着大批中国公民，到英国访问、留学、经商、探亲、访友，他们大部分在这里人生地不熟，遇到意想不到的问题，大使馆就是中国公民的家。从去年7月至今，领事部帮助处理的中国公民伤亡事件就有15起，港澳台公民保护案例5起，一般保护案例40起，涉及与英方外交、警方交涉的案例30多起。如大家都知道的凤凰电视台记者刘海若在火车事故中受重伤的事，使、领馆人员在第一时间赶到医院，与医院、警方、外交部各方积极协调，做了大量工作。讲到这里，孙大力举了一个例子，当时应刘海若家人要求，请国内医生会诊，使、领馆在与国内脑外科专家凌峰教授取得联系后，以最快速度办好了一切必要的手续，使凌峰教授24小时内即抵达英国。
　　近年来，中英领事合作还增加了一些新的内容，如在英国发生口蹄疫、疯牛病以及今年中国出现非典时，双方在处理共同关心的问题时形成了非常好的协作关系。今年非典流行期间，有人在唐人街制造谣言，损害了唐人街中餐馆的生意，使馆方面积极维护华侨华人利益，大使夫妇亲自到中餐馆做客，领事部向英国地方政府表达对此事的关注，希望采取特别关照的措施，尽快妥善处理造谣事件，使英国警方介入调查，及时遏制了谣言的泛滥。
　　孙大力说，中国公民到国外的越来越多，如果遇到困难，应及时向使、领馆求助，大使馆有值班电话，领事部一旦接到紧急求助要求，他们的服务是全天候的。（本报伦敦电）

第3版(国际)
专栏：

巴总理会见中共代表团
　　巴基斯坦总理米尔·扎法鲁拉·汗·贾迈利四日在伊斯兰堡会见了由中共中央对外联络部副部长蔡武率领的中共友好代表团，宾主在会谈中表示要进一步加强两国业已建立的全面友好合作关系。同日，巴基斯坦外交部长卡苏里会见了代表团。

第3版(国际)
专栏：

圣普总统拒绝总理辞职
　　圣多美和普林西比（圣普）总统弗拉迪克·德梅内塞斯四日拒绝了总理玛丽亚·达斯内韦斯提出辞职的请求，准备让其继续留任。政变领导人指责德梅内塞斯违反了前不久签署的有关协议。

第3版(国际)
专栏：

摩伊证实其领导人病亡
　　菲律宾最大的反政府武装摩洛伊斯兰解放阵线（摩伊）发言人卡巴卢五日证实，该组织主席萨拉马特已于七月十三日死于心脏病。卡巴卢还说，摩伊中央委员会已选举摩伊第二把手、负责军事事务的副主席穆拉德为主席，取代萨拉马特的职务。

第3版(国际)
专栏：

印一直升机坠毁克什米尔
　　印度一架民用直升机五日凌晨在印控克什米尔首府斯利那加郊区坠毁，直升机驾驶员和四名乘客丧生，一名乘客生还。该机从当地的尼赫鲁直升机降落场起飞，前往宗教圣地阿马纳斯，结果起飞后不久发生意外。目前还不清楚飞机失事的原因。（据新华社电）

第4版(要闻)
专栏：

贺国强在学习谷文昌先进事迹座谈会上指出
　谷文昌是党员干部特别是各级领导干部学习的榜样
　　本报北京8月5日讯 记者董宏君报道：中组部、中宣部、福建省委5日联合在京召开学习谷文昌先进事迹座谈会。中共中央政治局委员、书记处书记、中组部部长贺国强在讲话中指出，谷文昌和焦裕禄、孔繁森、郑培民等同志一样，体现了“三个代表”重要思想，是领导干部坚持立党为公、执政为民的优秀代表，是广大党员干部特别是各级领导干部学习的榜样。
　　贺国强强调，谷文昌的先进事迹又一次证明，一个党员干部只要心里装着群众，真心实意地为人民群众做好事、办好事，人民群众就惦记着你、信任你、支持你；一个政党，只有顺民意、为民谋利、得民心，才能得到人民群众的支持和拥护，才能永远立于不败之地。我们学习谷文昌，就是要学习他执政为民的宗旨意识，艰苦奋斗的优良传统，求真务实的科学态度和致力发展的进取精神。各级党委一定要紧密联系当前经济建设和党的建设实际，把谷文昌先进事迹作为学习实践“三个代表”重要思想的生动教材，引导广大党员干部在兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮中获得新认识；把谷文昌先进事迹作为加强各级领导班子思想政治建设的生动典型，引导各级领导干部在新时期做出新贡献；把学习谷文昌活动作为推进当前各项工作的动力，引导广大干部群众经受新考验、夺取新胜利。
　　座谈会由中组部副部长赵洪祝主持。中宣部副部长胡振民，全国党建研究会会长张全景，福建省委副书记黄瑞霖，河南省委副书记、组织部长陈全国，福建省东山县委书记黄双庆在座谈会上发了言。中组部、中宣部部分机关干部，北京市部分市直和县区干部、第七期组织部门领导干部进修班学员出席了座谈会。

第4版(要闻)
专栏：

对民主推荐等六个环节提出明确要求
　福建加快建立选人用人公正机制
　　本报福州8月5日电 记者蔡小伟报道：为了创新干部工作制度，进一步完善选人用人工作机制，福建省委日前制定并印发了《建立选人用人公正机制的若干意见（试行）》。《意见》以《干部任用条例》为依据，立足福建实际，对领导干部选拔任用的各个环节提出了明确的工作要求：
　　建立群众公认的民主推荐机制。要拓宽推荐渠道，试行民主推荐预告制，适当扩大《条例》规定的参加推荐人员范围，试行“二轮民主推荐”产生考查人选，把民主推荐与后备干部队伍建设结合起来，增强民主推荐的透明度，规范推荐拟考查人选，防止简单地以票取人。通过健全民主制度，丰富民主形式，最大限度地把群众公认的干部推举出来。
　　建立公开透明的干部考查机制。
　　全面推行差额考查制、考查工作预告制，建立考察组与考查对象面谈制度，明确考察组的职责、考查内容和考查标准。要拓宽谈话对象的范围，改进考查工作的方法，加大对干部平时考查了解力度，全面客观地反映干部的德才表现，为准确评价和使用干部提供依据。
　　建立注重公论的干部评价机制。改进和完善干部评价方法，实现评价主体的多元化，推行评价工作会审制，正确运用考查评价结果，增强干部评价工作的客观性、准确性和公正性。
　　建立公道择优的干部任用机制。健全完善用人决策制度，防止个人和少数人说了算，建立定期议班子、议干部制度；充分做好拟任人选的酝酿工作，形成操作主体之间的相互配合、监督、制约机制；规范集体讨论决定干部的程序；严格干部报批与备案管理；推行全委会票决制，试行“差额推荐，等额票决”的办法。
　　建立公平有序的竞争激励机制。
　　把公开选拔、竞争上岗作为经常性的工作组织实施，积极进行任职资格考试试点工作；加大培养和选拔优秀年轻干部步伐；把干部的交流与培养使用结合起来，加大干部交流轮岗力度；抓紧研究制定破格提拔干部的具体政策措施，完善干部职务与职级相结合的制度；疏通干部“下”的渠道；建立科学合理的人才资源配置和保障制度。
　　建立公正严明的管理监督机制。明确干部选拔任用责任主体和责任内容；逐步实现干部选拔任用信息公开程序化、制度化；加强在选人用人标准、推荐提名、考查评价、讨论决定等重要环节的监督、把关；加强监督体系建设，加强经常性检查；把干部任用情况作为班子民主生活会对照检查的重要内容；加大对干部任用工作中不正之风和违纪违法行为的查处力度。

第4版(要闻)
专栏：

北京推进3C认证
　　为使国家强制性产品认证（3C认证）得到有效落实，连日来，北京市质量技术监督局积极组织工作人员深入街道、社区、商厦，发放3C宣传材料和手册。
　　图为工作人员正在中关村海龙大厦向消费者宣传3C认证知识。
　　本报记者 张悦摄

第4版(要闻)
专栏：人民论坛

“有情操作”解难题
刘成友
　　前段时间，武汉市做了一件得民心的事，这就是取缔“麻木”。
　　武汉人把营运三轮车称为“麻木”。全市原来有3.7万辆“麻木”，噪音大，污染重，占道、抢客、违章，影响市容，妨碍交通。有人说，几万辆“麻木”把武汉跑成了个大县城。武汉市一直想解决这个问题，但由于难度大、矛盾多而拖延下来。这一次，市政府原计划用三个月解决的问题，结果只用一个多月就解决了。车主满意，市民高兴，城市更美了。
　　一个老大难问题，为什么仅用一个多月的时间就成功破解？武汉的经验叫做：有情操作。
　　有情操作首先体现在政策上。上交车辆按新旧给予不同补贴，并补贴一年的生活过渡费。残疾车主还给予一次性补贴，生活确实困难的纳入“低保”，3万个岗位由车主选择，不能上岗的可安排配偶或子女工作。政策合理，待遇适当，安置妥帖，该考虑的政府都考虑到了，车主的利益基本没有受损。
　　有情操作还体现在工作细致周到。解决难题不能硬来，“我打你通”的方式很难行得通，只能引起群众反感，使工作更加被动。在取缔“麻木”的过程中，政府不搞简单的行政命令，而是满怀热情，做耐心细致的思想工作。近两万名工作人员，宣传政策，入户劝说，苦口婆心。群众没有顾虑了，包袱放下了，自然高高兴兴交车。
　　有情操作说到底，是能不能站在群众的利益上考虑问题。这是破解难题的根本。武汉市为取缔“麻木”投入1亿多元，这些钱大都直接用于群众的补贴和安置。同时，为解决因取缔“麻木”而造成的市民短距离出行难问题，把出租车起步价降低到3元。设身处地为群众着想，兼顾各方面利益，就会得到群众的支持，难题就可以得到解决。
　　城市管理有很多难题。武汉市的成功做法，最重要的就是把“三个代表”重要思想切实贯彻到政府的各项工作中去，坚持一切为了人民，一切依靠人民，全心全意为人民服务。政策是否合理，工作是否到位，这些都体现着真心真情。带着感情做工作和不带感情做工作，效果大不一样。反过来，市民一旦感受到干部的真情，感受到政府的温暖，就会识大体，顾大局，积极配合工作。在这个过程中，市民也培育了积极参与的公共精神和现代意识，形成一种良性互动，城市管理由此走向新境界。
　　武汉城市管理打开新局面，是政治文明建设的成果，也是精神文明建设的实绩。“麻木”难题的破解，让人们看到政治文明和精神文明建设共同推进、协调发展的生动实践，看到政府的亲民爱民和群众热情参与、共创美好生活的良好局面。武汉文明创建工作，为我们全面建设小康社会提供了有益的启示。

第4版(要闻)
专栏：

文明社区漾温馨
——武汉创建文明城市纪实之三
本报记者 龚达发 杜若原 胡果
　　5月15日，一位中央领导同志兴致勃勃走进远近闻名的武汉百步亭花园社区。宜人的环境、良好的治安、和谐的人际关系令他感慨不已：“这么好的管理、这样好的人文环境、这么多的关爱，是我见到的第一个社区。”
　　百步一亭，温馨家园。深入三镇社区街道采访，绿荫处处、新风拂面、温馨萦绕。
　　社区建设是文明城市创建的基础。创新体制，让城市管理、社会服务贴近社区、贴近居民
　　以“市民—家庭—门栋—社区—城区”为主线展开的文明社区创建，是武汉市城市文明创建的一大亮点。
　　早在1992年，武汉市就提出“治城育人”口号，把创建文明城市的目标融入广大市民的工作和生活之中；2000年，市委、市政府作出了“全面推进社区建设，改革城市基层体制”的决定，着力构建“政府依法行政、社区依法自治”的城市基层管理格局，理顺居委会与政府的关系。按照现代社区构建的基本要素和有利于居民自治、有利于政府服务的原则，把全市1936个居委会逐步整合、调整为883个社区居委会，成功搭建起为居民服务的社区平台。新的社区居委会工作人员由居民民主选举，市、区政府把人权、财权及不合理事务拒绝权等还给社区，使居委会由上级机关的“腿”真正成了为居民办事的自治组织。
　　从江汉区“政府依法行政、社区依法自治、居民自愿参与”的“江汉模式”，到异彩纷呈、百花齐放的“武汉经验”，武汉市社区制度改革受到全国关注。
　　去年9月，武汉市被民政部命名为全国社区建设示范市。江岸区百步亭花园社区创造的“一个中心、两层网络”管理体制，促成了开发、管理、服务环节的良性循环与无缝对接。以社区党委领导下的社区管理委员会为中心，以开发公司为主体，负责社区的开发、环境建设、公益性投资；以物业公司为主体，融商业性服务、家政服务和公益性服务为一体。社区在为居民提供便捷服务的同时，也创造出可持续发展的生长点和拉动力。
　　百步亭社区没有传统的政府管理机构，没有公务员。由居民选举产生的社区居民委员会、居民代表大会、业主委员会等居民自治组织，实行“自我管理、自我教育、自我服务、自我监督”，按照居民的意愿办好居民的事情。社区自治唤醒了居民的家园意识、主人翁意识。268人的门栋信息员、1200人的社区监督员、300人的护绿队全部是志愿者组成。
　　以百步亭、常青花园等全国著名的文明社区为标准，2002年10月，武汉市全面启动了社区建设“883计划”：用3年左右时间，全面推进中心城区883个社区的文明创建，市、区政府职能部门工作重心下移，做到城市管理、社会保障、社会治安、社会服务“四到”社区，为市民创造催人奋进的育人环境、整洁优美的生活环境、安定祥和的治安环境、功能齐全的服务环境。今年，全市投入“883计划”的首批资金就达1亿元！
　　党旗在社区高高飘扬。社区党组织是居民的主心骨，有了党组织，困难群体才有温馨的家
　　今年4月3日，一场倾盆大雨使常青花园4户居民严重渍水。正当居民束手无策的时候，社区“吴天祥小组”的共产党员不约而同冲进受灾居民家，冒雨疏管道排渍水。受灾居民含泪念叨：“共产党员好！”
　　在百步亭花园社区，2335名党员全部编入社区党的组织，形成了包括门栋党小组、楼区党支部、社区党委的党组织体系，党员在社区时时生活在党的组织中。社区党委成员“三个必到、五个必访”：居民有突发事情、有不满情绪、有大的家庭纠纷必到；困难家庭、住院病人、下岗失业人员、劳教劳改回归人员、孤寡老人必访。党组织在居民中产生了强大的凝聚力、号召力。在防非典斗争中，共产党员挺身而出，党组织靠前指挥，建立起严密的防控体系，“群防群控、管到门栋”的经验，成为武汉乃至全省战胜非典的一大法宝。
　　一个党员一面旗。几年来，武汉市通过“放大”吴天祥这个典型，由吴天祥到“吴天祥小组”，由1个人“裂变”成5000多个群体、7万余人的“方阵”，关心群众、帮助群众，扶贫济困。
　　常青花园，有15个“吴天祥小组”带领900多名志愿者常年活跃在社区，为民排忧解难。今年初，在社区内开设医院的台湾业主俞先生找到社区党委，要求将医院中的共产党员组织起来，成立党支部和“吴天祥小组”：“我也要为社区文明创建做点事！”
　　发展社区党组织要求党员做好“一二三四”：一亮身份，牢记宗旨，接受居民监督；二结对子，党员与贫困户结对相帮；带三张卡片，党员联系卡、服务信息卡、活动反馈卡；开展四项活动，管一片绿地、关照一个门栋、做一件好事、交一个穷朋友。社区居民李和顺曾因失足服刑。出狱后，个人失业，家庭失和，诸多不顺、满腹怨气。社区居委会主任刘德荣四处奔走，硬是帮他解决了10年未解决的户口问题，又为他办了最低生活保障。李和顺说：“是党和社区救了我，救了我一家。”如今，他也加入到社区守护人行列，搞卫生、保安全，忙得不亦乐乎。
　　发展社区居民楚清琦48岁的丈夫突发心脏病去世。上有体弱多病的公婆，下有正待高考的儿子，面对突如其来的灾难，楚清琦痛不欲生。她准备卖掉房子，让儿子辍学打工。社区党委书记来到她家，斩钉截铁地说：“房子不能卖，孩子也要读大学。社区不能让一个家庭没饭吃，不能让一个孩子失学！”儿子顺利考上了大学，社区教育援助会每年为他提供4000元学费。楚清琦一家重新振作起来了。
　　就业是民生之本。武汉社区承担起安置再就业的重任。一些下岗职工多的社区，开发商主动拿出商业门面，“只租不售”，解决居民就业；腾出社区环保、家政、保安、物业等岗位，尽可能安置特困下岗职工。去年10月以来，全市各社区直接安置24000多人就业，为政府分忧，也为百姓解难。同住一个社区，同享一片绿荫。社区党组织牵线搭桥，鼓励富裕家庭聘用本社区特困户做家政，开展“感情就业”，解决了困难户的生计，也加深了邻里间的感情。
　　市民购新房打听：“你们这里是不是文明社区？”创造美好环境的过程，也塑造着每一个人
　　2001年，一个春风拂面的周末，百步亭社区800多居民集体游东湖，离开时，没有留下一片纸屑。一位长沙游客好奇地“跟踪”观察，由衷赞叹：“想不到武汉市民的素质这么高！”
　　国务院信访局局长周占顺在某社区监控室考察。忽然，屏幕上出现一位老人，弯腰拾起一个烟头，扔进路边垃圾箱。周局长感叹，社区的环境美，人的行为更美。
　　武汉南湖中央花园的业主入住，都会得到一本印制精美的《现代人居》手册，各项服务一目了然。于细微处见真情。目前，武汉市共建成市、区、街社区服务中心126个，覆盖了中心城区90％以上的街道，形成了福利救助、就业保障、拥军优属、助残康复、医疗保健、托老托幼、家政服务、信息中介8大系列、50多个项目的服务体系。
　　家园温馨人不老。南湖花园的毛女士给我们展示了她一周的“功课表”：星期一跳舞、星期二唱歌、星期三时装表演……“我现在比退休前还忙咧！”60多岁的人神采飞扬。常青花园社区斥资5800万元，建起了从幼儿教育到老年大学的教育体系。老年大学有17个专业、583名学员。目前，武汉市为老年人服务的社区“星光计划”已完成首批项目的98％，70％的社区为居民建立了家庭健康档案，1300多个社区秧歌队、京剧表演队、舞蹈队、合唱团，在给市民带来欢乐的同时，陶冶着每个人的情操和品味。
　　几年前，一位市民在网上给市长发“帖子”：百步亭在武汉，但武汉不能只有一个百步亭。今天，常青花园、常二社区、青山121社区、发展社区、香江新村……文明社区如雨后春笋，一半以上的武汉市民生活在文明社区里。如今，武汉市民购新房，看了房型看环境，最后还要问一句“你们这里是不是文明社区？”文明社区，成为市民的追求和向往。
　　常抓不懈的文明创建，为社区发展提供了不竭动力。江岸区“革命英烈凭吊周”16年坚持不辍；洪山区居民“百千万读书工程”历久不衰；江汉区“金桥书评”常办常新……
　　“人人参与、人人分享、人人受教育”，风气在创建中好转，精神在创建中升华。地处闹市、流动人口众多的民意街创出“民意无盗”奇迹，研讨会开进了北京人民大会堂。百步亭社区5年没有一户被盗，没有一辆自行车被偷，没有一起刑事案件，没有一起交通肇事，没有一桩大的邻里纠纷，没有一处黄赌毒，没有一件越级上访，没有一起火灾，没有一名“法轮功”习练者。百步亭居民说，我们的社区，是“绿色社区、安全港湾、温馨家园”。
　　祝福武汉，绿荫满城、温馨常在！

第4版(要闻)
专栏：

回良玉会见越南客人
　　据新华社北京8月5日电 （记者吕传忠）中共中央政治局委员、国务院副总理回良玉5日下午在中南海会见了以越共中央委员、越南国家民族事务委员会主任克索福为团长的越南国家民委代表团。
　　越南客人是应中国国家民委的邀请来访的。5日上午，国家民委主任李德洙主持了与越南国家民委代表团举行的工作会谈。

第4版(要闻)
专栏：

李铁映会见俄罗斯客人
　　新华社北京8月5日电 （记者俞铮）全国人大常委会副委员长李铁映5日在人民大会堂会见了来访的俄罗斯联邦会议联邦委员会主席谢尔盖·米哈伊洛维奇·米罗诺夫一行。
　　俄罗斯联邦会议联邦委员会代表团是应中国全国人大的邀请来访的。

第4版(要闻)
专栏：

陈至立会见埃及客人
　　据新华社北京8月5日电 （记者吕传忠）国务委员陈至立5日上午在中南海会见了由埃及教育部长侯赛因·卡迈勒·巴哈丁率领的埃及教育代表团。
　　巴哈丁一行应教育部的邀请来访并出席在北京举行的“第七届中埃高层教育研讨会”。教育部部长周济参加了会见。

第1版(要闻)
专栏：

第三十九届南丁格尔奖章颁奖大会举行
　胡锦涛为获奖者颁奖
　　本报北京8月5日讯 记者温红彦报道：叶欣等10位在我国护理事业中作出卓越贡献的优秀护理工作者，日前荣获国际护理界最高荣誉奖——南丁格尔奖章。中国红十字会代表红十字国际委员会今天下午在北京人民大会堂举行第三十九届南丁格尔奖章颁奖大会。中共中央总书记、国家主席胡锦涛出席大会，为获奖者颁奖，并向他们表示热烈祝贺。
　　南丁格尔奖章是红十字国际委员会设立的表彰护士的国际最高荣誉奖。我国自第二十九届首次参加南丁格尔奖章评选以来，已有38位护士获此殊荣。在本届45位获奖者中，我国有10位护士获奖，是获奖人数最多的一次。他们是：广东省中医院二沙岛分院急诊科护士长叶欣（已殉职）、广东省人民医院护理部主任钟华荪、解放军第二炮兵总医院口腔科护士长李淑君、解放军喀喇昆仑模范医疗站护士长姜云燕、贵州省护理学会理事长苏雅香、四川省甘孜藏族自治州人民医院副院长巴桑邓珠、江西省南昌市第一人民医院原护理部主任章金媛、天津市护理学会名誉理事长梅玉文、上海第二人民医院原护士长李琦、北京佑安医院护理部主任陈东。
　　中共中央政治局委员、国务院副总理吴仪在颁奖大会上讲话。她代表党中央、国务院向获奖者表示热烈祝贺，向所有辛勤工作在人道救护服务领域的护理工作者、红十字工作者，特别是曾经战斗在救治SARS病人第一线的护理工作者表示诚挚的慰问。
　　吴仪指出，我国有124万多名护士，他们工作在全国各地的护理岗位上，为人们解除病患，被人们称为“白衣天使”。已经获南丁格尔奖章的38名护士就是他们中的优秀代表。特别是在这次抗击SARS的危难关头，广大护理工作者不顾个人安危，挺身而出，把保护人民群众身体健康和生命安全放在第一位，以无私奉献的精神、良好的职业道德、高度的责任心和精湛的技术，为救治病人作出了卓越贡献，以自己的行动实践了“三个代表”重要思想，向党和人民交上了一份满意的答卷，受到了人民群众的广泛赞誉。这说明我们护理工作者队伍是值得信赖的，是经得起考验的。
　　中国红十字会会长彭珮云在讲话中代表中国红十字会向获奖者表示崇高敬意，向全国124万护理工作者致以亲切问候。她指出，获奖的10位同志是我国护理队伍的优秀代表，他们的业绩和精神必将激励鼓舞广大护理工作者和红十字工作者为我国的护理事业和红十字事业做出更大的成绩。
　　获奖者代表陈东、青年护士代表刘畅在会上分别发了言。
　　国务委员唐家璇及有关部门负责同志出席颁奖大会。
　　在1854年至1856年的克里米亚战争中，英国人南丁格尔进行救助伤兵的护理工作，将个人的安危置之度外，以人道、博爱、奉献的精神为伤兵服务，成为护理事业的先驱，也成为人道、博爱和奉献的楷模。1912年，在华盛顿举行的第九届国际红十字大会上正式确定颁发南丁格尔奖章。（附图片）
　　8月5日，中国红十字会代表红十字国际委员会在北京人民大会堂举行第三十九届南丁格尔奖章颁奖大会。中共中央总书记、国家主席胡锦涛出席大会，为获奖者颁奖，并向他们表示热烈祝贺。 新华社记者 兰红光摄

第4版(要闻)
专栏：

徐匡迪会见澳大利亚客人
　　据新华社北京8月5日电 （记者俞铮）全国政协副主席、中国工程院院长徐匡迪5日在全国政协会见了澳大利亚西澳大利亚州总理杰夫·盖勒普及其代表团。
　　中国工程院副院长王淀佐等参加了会见。

第4版(要闻)
专栏：

李肇星将访问日韩
　　新华社北京8月5日电 外交部发言人孔泉5日在这里宣布，应日本外相川口顺子和韩国外交通商部长官尹永宽的邀请，外交部部长李肇星将于8月10日至13日和8月13日至15日分别访问日本和韩国。访问期间，双方将就双边关系和共同关心的问题交换意见。

第4版(要闻)
专栏：

文莱外交部无任所大使将访华
　　新华社北京8月5日电 外交部发言人孔泉5日在这里宣布，应中国外交部邀请，文莱达鲁萨兰国外交部无任所大使玛斯娜公主将于8月11日至16日访华。

第4版(要闻)
专栏：

外交部发言人发表谈话
　对雅加达爆炸事件表示强烈谴责
　　新华社北京8月5日电 外交部发言人孔泉5日在回答记者提问时说，中国政府对印尼首都雅加达发生的爆炸事件表示强烈谴责。
　　有记者问：据报道，8月5日下午，印尼首都雅加达发生一起严重爆炸事件，至少造成近10人死亡，近百人受伤。据了解，爆炸地点邻近雅加达使馆区。请问中方对此有何评论？是否有中国公民伤亡？
　　孔泉回答说，中国政府反对一切形式的恐怖主义。中国对印尼雅加达发生的爆炸事件表示强烈谴责，对遇难者及其家属表示哀悼和慰问。作为印尼的友好邻邦，中国将一如既往地支持印尼政府为打击恐怖势力、维护国内稳定所作的不懈努力。
　　孔泉说，据现在了解，没有中国公民在事件中伤亡。中国驻印尼使馆正进一步核查情况。

第4版(要闻)
专栏：

河南开通政府收费项目查询网
　　本报郑州8月5日电 记者戴鹏报道：办理一个营业执照需要多少钱，学生每学期学杂费到底该收多少？从8月1日起，只要进入河南省政府收费项目查询网，涉及全省公安、税务等53个部门和单位的462
　　种行政事业性收费项目及政府基金性收费项目将一览无余。
　　今年年初，河南省整治企业环境联席会议决定将政府管理的各项收费政策借助互联网这个平台向社会公布，将政府的行政事业性收费置于群众的监督之下。河南省财政厅、监察厅对全省涉及企业、农民和广大市民的政府53个部门462个收费项目，进行了全面清理，将数百万字的政府收费项目加工成电子文档，开通了行政事业性收费和政府基金性收费信息网站。在网页上公布了公安、教育、水利等部门和单位的收费项目、收费标准及全省各级整治企业经营环境办公室和政府纠风办、财政主管部门的监督举报电话，随时受理对乱收费的举报。
　　据介绍，河南省整治企业环境办公室近日将在网上公布政府罚款项目和标准，形成政府收费、罚款查询的全功能网站。

第5版(视点新闻)
专栏：

志愿者精神——
新的社会道德在成长
北京大学政府管理学院 李景鹏
　　这几年，“志愿者”一词在很短的时间内便风行全国，志愿服务活动也逐渐在各地广泛开展起来，特别在前不久的抗击非典斗争中，志愿者的行为给人们留下了极其深刻的印象。在我看来，倡导志愿者精神是现阶段弘扬奉献精神的最现实途径。
　　志愿者，关键在于自愿，没有人强迫，没有人动员，完全是自觉自愿的
　　志愿者的工作简单地说就是从事公益活动。社会生活是非常复杂的，在有些时候，人们会感到自己所面临的困难，既靠不上政府、靠不上市场，也靠不上原有的社会契约关系，在这种情况下，就会有一些人怀着一颗善良的心，在业余时间帮助别人解决一些困难，或者为社会做一些政府顾不上、市场办不了的事。这些人就是志愿者。
　　做一个志愿者，关键在于自愿，没有人强迫，也没有人动员，完全是自觉自愿的。为了让人们能很容易地找到他们，他们便成立了各种志愿者组织，或者叫社会公益组织。志愿者的工作分布在社会生活的各个领域，他们所做的事，有的大，有的小，有的是一次性的，有的是经常的、长期的。总之都是利用自己的余力为他人和社会做一些自己力所能及的事。
　　什么是志愿者精神呢？用一句话来说，就是对社会奉献。在身受面对商品大潮冲击、社会道德出现滑坡之际，人们为什么能够为社会做奉献呢？这是了解志愿者精神的关键。一个人之所以愿意为社会做奉献，是因为他在心里为别人和社会着想。为什么他们会为别人、为社会着想呢？因为他们都希望有一个和谐的、美好的社会，希望人与人之间能互相关爱。为此，他们愿意以力所能及的切实行动，首先表达对他人的关爱。事情就是这样平凡，这样简单。
　　和平建设年代，革命年代的激情和冲动不再，人们的善良之心需要唤醒
　　革命年代是呼唤英雄的时代，为了凝聚革命力量，为了革命的成功，需要把对革命事业的奉献神圣化，给它加上“光荣”、“伟大”等形容词，以引导更多的人献身革命。
　　和平建设年代是平凡的时代，多数人每天过着平凡的生活，缺少了革命时代的那种激情和冲动。人们每天面对自己的本职工作，面对柴米油盐、生老病死等生活琐事。人与人之间还存在着种种矛盾、甚至冲突。在这种平凡的时代，如果还像在革命年代那样，仅仅靠英雄事迹去激励整个社会，除了能够引起一时的感动之外，已经很难获得长远、深入的社会效果。
　　弘扬奉献，平凡年代应该有平凡年代的载体，那就是唤醒和培育每一个人的善良之心，使他们都能从内心深处生长出一种希望社会和谐、美好，希望人与人之间互相关爱的愿望，从而能去为别人、为社会着想，去帮助别人解决困难，去为社会做一些公益的事。我们切不可小看了每一位志愿者的一点点善良之心。这种善良之心会在人与人之间互相启发、互相影响、互相激荡而不断积累，久而久之，就能温暖整个社会、净化整个社会、改变人与人之间的关系以至提高全民族的素质。所以和平建设年代是呼唤人们善良之心的年代，是呼唤志愿者的年代。
　　志愿者精神是新的社会道德在新的历史条件下在成长
　　对于志愿者个人来说，任何奉献都是个人价值的自我实现。他们所追求的不是各种各样的回报，而是通过服务社会与他人来获得成就感和内心的安慰与快乐。这种自我价值的实现，是以每个人对自己人格的尊重为前提的。它强调的是个人意志的独立性、个人选择的自主性和个人行为的自律性。志愿者并不否定个人利益，但是在他们看来服务社会、自我实现就是个人利益的重要组成部分。志愿者的活动之所以能持续发展，志愿者的队伍之所以能不断壮大，其根源正在于此。它反映出在改革开放之后，在建立市场经济的新的历史条件下，新的社会道德在成长。因此，志愿者的行为并不等同于过去的“学雷锋”。雷锋本质上也是一个志愿者，但是“学雷锋”常常被一些人搞成形式主义，搞得脱离广大人民群众的切身感受和觉悟水平，并且带有组织强制性和政治动员性。志愿者行为和“学雷锋”活动两者的背后，反映着两种不同的观念。和抗击非典的医务工作者一样，任何工作领域中的职业道德中都渗透着志愿者精神，都需要人们用善良之心去对待自己分内的工作。人们往往因为忙于本职工作而没有余力去做志愿者。但是，只要用善良之心去做好自己的分内工作，那么他们同样也是志愿者，是在其本职工作中的志愿者。所以，人们没有必要给志愿者划定一个框框，只要有志愿者的精神，不论在什么样的场合工作，人人都是志愿者。我们在提倡、赞扬社会上的志愿者的同时，也应该提倡和赞扬在本职工作中的志愿者，而后一种人的数量更多、更容易被忽视。

第5版(视点新闻)
专栏：

志愿服务：弘扬奉献的有效载体
北京大学党委副书记 王登峰
　　有些人说，现在的大学生缺乏责任感，没有集体观念，更少有奉献精神。其实，他们完全不了解当代大学生。青年人大都满怀报国激情和人生理想，在这一群体中弘扬奉献精神，其实特别容易引起共鸣——前提是方法得当、形式务实。现在的年轻人对唱高调、说空话特别反感，形式主义的“奉献”是不可能引起他们共鸣的。
　　今年4、5月份，北京大学的一大批青年志愿者活跃在抗击非典的战役中。他们以自己的认真工作，实践了“尽己所能，不计报酬，帮助他人，服务社会”的誓言，温暖了人心，凝聚了力量。他们身上体现出当代青年的责任意识与奉献精神。
　　为什么志愿服务活动会受到大学生的欢迎？我认为，主要原因有三：
　　首先，当代大学生内心有着深深的社会责任感和乐于奉献、乐于回报社会的精神。他们有时候可能表现得很自我，甚至很叛逆，但是他们的内心同样火热，对国家、对集体和对他人的关爱并不少。他们需要找到一种恰当的、实实在在的、符合时代特点的方式来表达自己对他人的关爱。志愿服务活动一切从自愿出发，没有任何强迫，满足了青年人要求自主的心理；志愿者所从事的活动往往都是年轻人力所能及的“小事”，只要有一点爱心，谁都能参与其中；而且，志愿服务活动注重长期性和实效性，不像有些形式主义的活动让大学生们产生逆反心理。
　　第二，志愿服务为大学生认识和了解社会提供了机会。无论是在校内还是校外，志愿服务本身就是大学生自我教育的有效方式。在提供服务的同时，他们既锻炼了能力，也能更直接地了解社会，了解生活。在提供志愿服务的过程中，很多事情看起来简单，真正做的时候却会遇到问题，而解决问题的过程就是最好的学习。在食堂门口负责查验证件的一位志愿者曾经这样描述自己的工作：“没想到查证件还有那么多种情况：有的人对你很友好、很配合；有的人忘了带证件，反复跟你解释，甚至还有同学为其作证，该怎么处理？还有人明明不是学生，却不听劝阻，一直往里闯。两个小时的值班，我真的学到了很多。原来看上去简单的事情，要做好却也是那么难！”正是在点滴的感悟中，他们自身的能力得到了提高。
　　第三，志愿服务是大学生磨砺意志、陶冶情操、提高综合素质的有效途径。无论是贫困地区的支教生活，还是校园里的寻常小事，都需要志愿者们勤勤恳恳、任劳任怨地付出和奉献。远在他乡独伴孤灯的夜晚、在简陋的工棚里为民工讲课、戴上厚厚的口罩站在食堂门口检查证件……这些都能让他们感受到奉献的艰辛与喜悦。正是这些平凡小事，塑造出了一批批优秀的人才。

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专栏：来稿撷英

完善实践奉献的渠道
　　我们的社会中并不缺乏奉献精神，而是缺乏倡导奉献精神的体系。各种志愿者组织是倡导奉献的有效形式，但是在一些中小城市，还缺少志愿者组织，更谈不上健全的体系了。我们不妨借鉴推广各地、各国的经验，建立健全志愿者服务体系，让具有奉献精神的人都能够通过这条渠道，来为周围的人服务、为整个社会服务，营造一个充满奉献、充满爱心的社会环境。
　　——江西赣县县委 巫兴燕

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专栏：来稿撷英

志愿者：社会文明程度的标尺
　　如果一个社会没有志愿者精神、志愿者行动和志愿者，那将是很可悲的。志愿者精神的有无、志愿者人数的多寡，反映着一个社会的文明程度。据报道，在我所居住的城市，已有“老外”被推选担任居委会成员，无偿为居民服务；一位离休干部十年如一日，义务调处民间纠纷；外来务工人员在工作之余，以多种形式协助社区抗击非典而分文不取；一位打工者每天在餐馆工作十余小时后，还坚持每天晚上到地铁口拣乘客扔下的烟头和杂物……我想这些才是名实相符的奉献，但这些奉献必须以利他的志愿者精神作支撑。
　　上海市杨浦区司法局 孙辉

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专栏：来稿撷英

志愿服务助我们成才
　　志愿者奉献之后收获的是一种充实。这是可以受益终身的精神财富。为他人、为社会进行全心全意的奉献，也是锻炼个人意志品质、提升精神境界、不断进步成长的过程。在这个过程中，志愿者可以培养一种敬业意识，树立一种团队精神，塑造一种正直诚恳的品格，慢慢地积淀出对整个社会的责任感——而这正是未来社会衡量人才的精神指标。在志愿服务中所获得的一点一滴的进步，可以帮助青年志愿者逐渐达到这个标准。所以，奉献者也在收获。在奉献中突破自我与取得进步，是志愿服务给每位志愿者最大的回报。
　　——北京大学志愿者 史善峰

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专栏：

严重滥用抗生素 高额回扣是主因
　　据新华社济南8月5日电 （记者张晓晶）现在人们看个感冒发烧动不动就花几百元，明明打一针青霉素即可奏效，医生却偏偏要打价格高昂的进口“先锋”。有关专家指出，目前抗生素滥用现象十分严重。
　　高额回扣尽管不是导致滥用抗生素的惟一原因，但却是主要原因之一。据介绍，当前医院里回扣最高的是抗生素类药品，一般在15％左右。市场上常见的抗生素类药物有近百种，既有几元钱一支的青霉素，也有100多元一支的“罗氏芬”，好的进口抗生素高达3000多元一支。有的抗生素成本只有5元，卖到医院70元一盒。药价高自然回扣就高，一些不负责任的医生不论病情就根据回扣高低来开药。
　　山东大学齐鲁医院医生玄绪军介绍说，从科学角度来看，应先用简单的、低级的品种，如青霉素；控制不了病情时再用高一级甚至二级的，如先锋、头孢类抗生素。如得病之初就用高级抗生素，将来细菌发生变异，病人可能会面临无有效药物治疗的危险。

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专栏：瞬间

如此竞争！
　　7月份才落户济南市的老百姓大药房、东北大药房等外省平价药店以平均45％的药价降幅让市民一时提篮子买药、排长队交款。时过不久，一些供货商却因经不住其他经销商的压力而整箱“恶意”抢购。老百姓大药房开业一个多月来已有100余种药品因此“断档”。其余几家平价药店也都不同程度地遭到电话恐吓、药品标签被恶意涂改等骚扰。图为老百姓大药房一店员拿着已撤货断档的“桂枝茯苓胶囊”价格牌无奈地告诉记者：“这药销路很好。”钟日摄

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专栏：热点解读

　　非公经济的迅猛发展带来劳动关系的多元化、复杂化，使得劳资纠纷事件逐年增多。请看——
福建：劳资协商工资 政府派员指导
本报记者 蔡小伟 赵鹏
　　福建省劳动保障部门新近出台的企业工资集体协商指导员制度旨在通过由政府派出企业工资集体协商指导员，推动全省民营企业工资集体协商制度的逐步完善。记者为此一探究竟。
　　劳资纠纷——80％以上起因于工资问题
　　改革开放以来，非公经济在福建沿海地区迅猛发展，带来劳动关系的多元化、复杂化，劳资纠纷事件逐年增多。据统计，去年仅泉州市劳动争议仲裁机构就受理各类争议纠纷5502起，其中工资问题占80％以上，涉及金额高达5000万元。
　　民营经济极为发达的石狮市30万人口，仅各类服装企业就有5000多家。今年前4个月吸引全国各地外来务工人员15.77万人。在很长一段时间里，大部分企业在职工工资上都是采用随行就市、口头商定的办法。由于没有固定标准，随意性大，职工心里没底，利益无法保证，员工流动性也随之增大，跳槽现象随时发生。甚至稍有风吹草动，就会出现大批职工集体离开的情况。今年春节刚过，泉州市就发生了外省服装企业开着汽车到当地现场拉走数百名制衣熟练工人，导致部分企业无法开工的事件。
　　为维护职工的合法权益，保证正常生产，这两年泉州很多民营企业尝试在工资问题上与职工协商。据石狮市大帝集团制衣车间主任吕宜生介绍，为确保计件工资标准更为合理，他们现在每下一批订单前，总是先召集职工代表、工组长试做，之后再按其难易程度、用工用时进行公开定价。“这是针对熟练工的，对技术和管理骨干，厂方还实行了年薪制并分配股权，因此工资方面的纠纷越来越少。”但他也承认，协商只是厂方与工人个体间的协商，效果不易稳定，法律关系也难以确认。
　　集体协商——以《工会法》、《劳动法》为依据
　　“原以为推行工资集体协商是政府给企业增加麻烦，没想到这个‘麻烦’却帮了我们企业的大忙。”泉州新兴石材有限公司老板这样告诉记者。
　　新兴公司是福建最早实行工资集体协商制度的企业。刚开始，他们抱着试试看的态度，在企业工会的协调下，经过数轮谈判，以《工会法》、《劳动法》为依据，与全厂职工签订了《工资集体合同》，确定了职工工资合理增长区间，并规定本企业职工最低工资标准为泉州最低标准的200％，且每年可享受15天的休假。
　　随着集体工资合同的确定，企业至今不仅再没有出现一起职工故意跳槽事件，且职工生产积极性也大为提高。连续几年的春节期间企业生产旺季，不少外省职工主动放弃休假，加班加点，保障了生产进度；企业职工视厂为家的主人翁精神也在逐步体现出来，不仅主动提出“节约每一滴水、节省每一度电”，还就企业发展提出各种合理化建议，仅此一项就为企业年增加直接效益近百万元。
　　2002年，由于受市场波动和竞争加剧的影响，新兴公司效益全面下滑。正当公司为此头疼不已时，企业工会代表职工主动提出这年的职工工资年增长率降为7％。这一举动让公司管理层大为感动。今年初，市场状况刚有所复苏，公司即根据工会建议将企业职工最低工资标准提高了50元。
　　截至今年初，福建省已有800多家民营企业实行了工资集体协商制。
　　政府介入——三方协议促诚信
　　工会权益的保障又该找谁呢？福建省劳动和社会保障厅在认真调研的基础上，把彻底解决民营企业职工与企业间工资纠纷问题作为一项重要工作。其初衷在于要把企业自主分配、职工民主参与、政府宏观监控三者合为一体。
　　石狮市劳动部门在去年12月率先建立了协调劳动关系三方会议制度。三方会议由政府方（市人事劳动和社会保障局、市经济局为代表）、职工群众方（市总工会为代表）、企业和雇主方（市工商业联合会为代表）组成。协调的内容包括集体合同和劳动合同制度的推行和管理，企业工资收入分配制度改革，最低工资、工作时间和休息休假、劳动条件、职工技能培训等劳动标准的制定和实施等。南安市政府一方面从财政中筹资200万元作为企业欠薪周转金，一方面由政府出面随时监督企业工资发放情况。
　　福建省劳动部门拟于近期在全省9市各选聘7至9名工资集体协商指导员，作为政府代表专职接受三方会议指派，深入企业做好协调指导工作。据该省劳动与社会保障厅劳动工资处处长魏香金介绍，这些指导员从各地三方会议成员、办公室工作人员和企业经营管理人员、工会干部中确定，并实行自愿无偿的服务。“政府出面协调企业与职工利益关系，并不是只站在职工一边，而是站在双方的立场上依照法律，维护好各方利益，为企业建立和谐稳定的劳动关系，促进企业健康发展！”

第5版(视点新闻)
专栏：乡村新事

重庆云阳——
“电子村务”进库区
崔佳 董大法
　　地处三峡库区腹地的重庆市云阳县莲花乡建强村村民们近日迷上了一件新鲜事。闲暇时，他们三五成群地走向村委会办公楼，去村里刚建成的“电子村务室”上网。
　　这个三峡库区首个村级电子村务室是由重庆大学博士生暑期“三下乡”社会实践服务团的几十位博士生援建的。轻点鼠标，来自全市、全国乃至全世界的科技、文化、新闻信息尽收眼底。在“博士老师”的指点下，一位大娘打开“村务公开栏”，界面立即显出“村名档案表”、“建强村退耕还林补贴说明”以及云阳县下发的各种文件等内容。她笑着说：“电脑这个东西真神奇！我认不了几个字，我孙儿会用。”
　　建强村位于云阳县莲花乡西部，2002年被评为县“五好村”。尽管近两年村里的办公条件有了些改善，但村务公开、村务管理仍存在不少问题和困难，重庆大学博士生暑期“三下乡”社会实践服务团的博士生们了解情况后，向建强村捐赠两台电脑，为建强村开通宽带网，并精心设计了网页，充实了网上虚拟的电子村务室内容。

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专栏：各地新闻点击

洛阳量化管理网吧违规
　　本报郑州八月五日电 记者王明浩报道：违规经营累计分值三十分的网吧将被吊销“网络文化经营许可证”；超过二十分不足三十分的责令停业整顿一个月，期间擅自恢复营业将加记十分，并予以取缔——为加强对网吧的管理，从八月一日起，洛阳对市内网吧的违规行为实行量化管理。洛阳目前有四百三十多家网吧，不少网吧存在管理混乱、接纳未成年人入内、超时经营等违规行为。

第5版(视点新闻)
专栏：各地新闻点击

武汉新技术育出“夜光花”
　　本报武汉八月五日电 记者杜若原报道：湖北大学生命科学院蔡得田教授日前向记者展示了他培育的夜光花卉——玫瑰、百合、兰花等。入夜，这些花朵熠熠闪光，格外晶莹艳丽，而色彩和白天全然不同。据介绍，夜光花的发光秘密是采用生物学、化学和物理学结合的方式，应用荧光促进剂处理花卉，让植物内一般情况下不发光的物质产生荧光。

第5版(视点新闻)
专栏：各地新闻点击

苏州大超市成“避暑山庄”
　　据新华社苏州八月五日电 （袁晓聪）苏州商界近日出现了一个怪现象：一方面各大超市人满为患；一方面商家大呼销售额增长幅度不高。其原因用苏州某大超市负责人的话说就是“都是天热惹的祸”。一位售货员小姐告诉记者，自从入夏以来，晚上来购物的顾客数量呈不断增长趋势，她每天都能看到不少老面孔，他们一般购物很少，但基本上每晚必到，且一般要到超市下班时间才离开。

第5版(视点新闻)
专栏：各地新闻点击

福州校边店卫生隐患多
　　据新华社福州八月五日电 （记者项开来）福州市最近抽查了四所高校及部分中学周边的二百二十八家饮食店和食杂店，发现有卫生许可证的仅八十五家，无卫生许可证的高达四十四家，更有九十九家关门拒检。其主要问题包括许多小饮食店卫生条件不具备，未经卫生行政部门审批，擅自扩大营业范围制售快餐；不少饮食店硬件设施不规范，厨房面积小，洗涤、消毒设施不健全，冷藏设施容量不足，生熟食品混存。

第5版(视点新闻)
专栏：各地新闻点击

黑龙江大兴安岭打造“天涯北角”品牌
　　据新华社哈尔滨八月五日电 （记者吴晓东、王春雨）盛夏，黑龙江大兴安岭地区旅游业火爆，接待游客人数比去年同期增加了百分之六十六。位于北疆的大兴安岭以其独有的浩瀚林海雪原、神秘的北极光和鄂伦春族风情而闻名于世，发展旅游业侧重在“北”字上大做文章。基础设施和旅游景点都完善后的大兴安岭，预计每年可以接待游客四万至五万人。

第6版(国民经济)
专栏：

千方百计增加农民收入
　　江苏海安县蚕种场调整水果生产结构，注意水果早、中、晚搭配均衡上市，提高了收益，增加了农民收入。图为职工在采摘早熟梨准备上市的情景。
　　杨一秋摄

第7版(国际)
专栏：

俄开发双效抗艾滋病药
　　新华社莫斯科8月4日电 （记者魏忠杰）俄罗斯“矢量”病毒学与生物技术国家科学中心的研究人员，正在开发一种既能削弱艾滋病病毒，又能刺激机体免疫反应的药物。
　　由于艾滋病病毒在与细胞表面的受体蛋白相互作用时需要辅助受体蛋白的参与，如果这种蛋白编码基因有缺陷，病毒就无法完成对细胞的入侵。基于这一原理，研究人员将有基因缺陷的辅助受体蛋白片段放入现有的抗艾滋病药物内。病人服用了药物之后，部分艾滋病病毒就会把包含了这种蛋白片段的药物分子当作细胞进行攻击。在药物分子的作用下，攻击药物分子的艾滋病病毒会受到削弱。此外，艾滋病病毒在攻击药物分子的过程中，还会刺激机体产生免疫反应，产生的抗体能更容易地杀死已被削弱的病毒。目前，研究人员已在实验条件下得到了几种治疗效果理想的药物。

第7版(国际)
专栏：

专家找到绿茶抗癌新证
　　新华社华盛顿8月4日电 （记者毛磊）美国罗切斯特大学的一个小组为绿茶能够抗癌找到了新证据。他们发现，绿茶中的多酚类化合物可以对一种参与特定癌症形成的分子起到抑制作用。
　　早先研究曾显示，这种名叫芳基烃受体的分子，在一些致癌物的“控制”下会导致生物体内某些有害基因“开启”，进而引发癌变。而研究人员在对鼠进行的实验发现，绿茶中含的两种多酚类化合物“EGCG”和“EGC”能够抑制芳基烃受体分子的活性，“关闭”实验鼠癌细胞中的芳基烃受体分子。这两种化合物对人体细胞中的芳基烃受体分子也会产生类似效果。实验中，EGCG和EGC在达到一杯绿茶所含剂量时，对芳基烃受体的抑制作用已表现得相当明显。

第7版(国际)
专栏：

法国一个大学毕业生的选择
本报驻法国记者 王芳
　　法国有一套非常独特而复杂的高等教育体制。与英美完全不同的是，高中生经全国统考后，一部分进入普通大学，学业优秀的则要先接受两年高等预科教育，再参加全国优等生会考，然后才能进入培养一流人才的著名高等院校。这是一次淘汰性很强的考试，往往两人中只有一个被录取。像许多法国青年一样，德尚成功地通过了会考，成为法国一所高等农学院的学生。
　　法国的高等教育十分注重社会实践。经过3年的专业学习，德尚不仅全面掌握了农业技术、食品加工与包装、营销、公关、企业管理等各方面知识，还先后3次总共花了10个月的时间，有针对性地到农场和公司实习。
　　德尚说，还在上大学二年级时，他就被法国食品协会看中，派到北京实习4个月，推销法国酒和研究中国的酒消费市场。这期间，他有幸结识了一家国际酒业公司的负责人，第二年又被这家公司选送到亚洲地区实习，在香港和新加坡等地参与国际酒展的策划、布景和公关工作。这种学以致用的经历，为他日后的就业积累了宝贵的社会经验，同时也使他逐渐明确了自己的就业方向：到亚洲做营销工作。2001年夏，24岁的德尚顺利拿到了工程师文凭。
　　按理说，有一份重点高等院校的文凭找工作应该容易得多。但因最近两三年法国经济增长速度放慢，失业率不断上升，就业市场不景气，用人单位对人才的选择越来越谨慎，所签的工作合同也以短期的为多。对于刚刚跨出校门的年轻人来说，囿于经验不足，第一份工作最难找，即使能够找到，挣的工资也比前些年的少。
　　德尚开始翻阅报刊，浏览与酒有关的各种招工广告。他同时向十几家有关公司和企业寄发了申请函和个人简历，并且到招工事务所进行了登记备案。除了需填写履历和就业意向书外，首次注册找工作的人还必须过三关。头两关是由招工事务所进行性格测试和面试，第三关是参加用人单位和招工事务所联合举办的考试。多次尝试后，德尚终于被总部设在巴黎的金万利公司录用。该公司设在香港的分公司需要一名业务员，负责知名的金万利酒在中国内地、新加坡和马来西亚的市场销售。他踌躇满志地到了香港，但只干了一个月就离开了那里，因为实际工作与他个人的专业情况差距太大。他失业了。
　　几度失败使德尚失去了重新进入就业市场的信心，他决定放弃原有的就业选择，自己办公司。这是一个大胆的计划，一要有好的创意，二要有资金。在家人的全力支持和帮助下，德尚发明了一种独有的鲜花广告，并申请了专利。他把实习和打零工积攒的钱全部拿出来，再加上大伯的部分投资，以8000欧元的资本注册了一家鲜花广告公司。经过八九个月的筹备，他的公司于今年3月正式开业。
　　其实，德尚的选择并非出于一时的冲动。法国有一整套鼓励26岁以下年轻人创办企业的政策，每年都有不少法国青年最终选择了这条道路。德尚说，除了自筹资金，他还获得了其他几项资助和政策上的优惠：一是银行的1万欧元低息贷款；二是国家提供的4000欧元创业贷款；三是国家补贴，但由所在的省或地区支付，最少6000欧元；四是他的公司可在第一年免交养老金、医疗保险等全部社会分摊金。由于他开发的产品新颖且有发展前景，经过科研部下属的全国研究鉴定局确认批准后，过几个月他还可得到一笔无息借款。他的公司现坐落在巴黎大区一幢专为青年创业者建造的科技中心大楼里，头半年只需交40％的房租，两年后才付100％。该中心已有70多家青年企业家入驻，其中多数公司为第三产业。
　　德尚的公司还处于初创阶段，车是分期付款买的，工作每天要干10来个小时，为了节省开支，他不得不仍吃住在父母家。但他颇有信心，因为公司已迈出了可喜的第一步，业务进展得挺顺利，他期待有一天自己的公司能够走出国门。（本报巴黎电）

第7版(国际)
专栏：大千絮语

转基因食品“亮相”启示
果毅
　　转基因食品对人的健康到底有没有害处？这恐怕是一个连专家都很难明确回答的问题。
　　自从1983年世界首例转基因植物在美国诞生以来，不过短短20年时间，“转基因食品”这一新生事物就已经深深地介入到人类的日常生活中。它为人类解决粮食问题提供了新的希望，这是没有疑义的。但是，长期食用形形色色的转基因食品会不会对人体健康产生不利影响？转基因植物会不会像“潘多拉盒子”里的妖魔那样贻害人类，造成生态灾难？科学家普遍认为尚须时日进行观察研究，目前不能武断地作出肯定或者否定的结论。因此，对待以转基因作物为原料制成的所谓转基因食品，世界各国的消费者大都采取比较谨慎的态度。
　　联合国《生物安全议定书》赋予各国公众知晓转基因食品真实情况的权利。这一公众权利目前在各个国家和地区的实现情况不尽相同。
　　欧洲人对转基因食品的态度可以说是最为谨慎的。作为世界上最发达的地区之一，迄今为止，欧洲大陆的转基因作物种植面积与世界总面积相比仍是微乎其微的。对于转基因食品，欧洲消费者普遍采取慎之又慎的态度。因此，市场上出售的转基因食品必须明文标注有转基因成分，以供人们自由选择。由于欧洲大陆有注重食品安全与健康的传统，人们大多偏爱的还是非转基因食品，尽管这些食品在价格上比起转基因食品要贵出许多。
　　在美国这个转基因植物发祥地和世界最大的转基因作物生产国，情况则不大一样。美国食品与药物管理局规定，只要某种转基因产品的自然特性与传统方式生产的作物没有明显差异，即无须特别标识，只有当该转基因产品的外观与特性和传统生产方式有明显差异时，才须强制标识。目前，美国零售食品中大约有60％以上含有转基因成分，对此，普通消费者是无可奈何的。越来越多的美国人呼吁政府加强对转基因食品标识的管理。
　　在亚洲，日本、韩国、印度等国及东南亚地区也十分注重转基因食品安全，它们对进口农产品的检验是十分严格的。
　　我国政府也十分重视转基因食品的安全问题。2001年6月，我国开始实施《农业转基因生物安全管理条例》。2002年3月，与这一条例相配套的《农业转基因生物标识管理办法》等3个法规正式实施。但是，一年多来，尽管商场内的转基因食品随处可见，却没有一个产品正式标明有转基因成分。在政府职能部门和广大消费者的共同努力下，今年7月下旬，转基因产品标识终于在北京市场上首次亮相。应该说，这是一个进步，消费者的知情权和选择权终于得到了应有的尊重。
　　一件看似简单的事情，却迟迟得不到落实。在经济全球化加速发展及中国加入世界贸易组织一年多后的今天，我们应该如何让自己的观念尽快跟上国际化的步伐，让自己的行为尽快与国际接轨，以更好地应对种种紧迫的挑战？从这件事情的进展，笔者以为应能引申出一些有益的东西。

第7版(国际)
专栏：

非洲三国“恩代姆计划”工程开工
　　新华社利伯维尔8月5日电 （记者毛雪良）加蓬、喀麦隆和赤道几内亚三国旨在加强其共同边境地区基础设施建设的“恩代姆计划”工程5日上午在三国边境地区加蓬一侧的埃博罗村举行开工典礼，加蓬总理埃马与喀麦隆和赤道几内亚代表团为典礼剪彩。
　　“恩代姆计划”是今年3月17日由欧盟与上述三国在利伯维尔签署的。该计划包括在加蓬、喀麦隆和赤道几内亚共同边境地带的恩代姆河上建造两座大桥和一段边境连接公路，工期29个月，总造价为2010万欧元。资金由欧盟在加强与非加太国家合作援助的框架内提供。
　　5日正式开工的工程有两项，一项是连接加蓬和喀麦隆的埃博罗大桥工程，全长180米；另一项是连接加蓬北部和赤道几内亚的公路，长19公里。另外，一座连接喀麦隆和赤道几内亚的大桥将于晚些时候正式开工，该桥全长185米。

第7版(国际)
专栏：

葡萄牙森林大火日趋严重
　政府宣布“全国灾害状态”
　　据新华社里斯本8月4日电 （记者赵晓钟）葡萄牙政府4日宣布国家处于森林大火“全国灾害状态”，并采取措施对付日益严重的森林大火。
　　进入夏季以来，葡萄牙频发森林火灾，近一周来因气候炎热森林火灾日趋严重。至8月3日，葡大陆部分的18个行政区中已有15个发生森林火灾，其中中部的圣塔伦、布朗库堡、波塔莱格雷等地情况尤其严重。这些地区除大片林区被毁外，还烧毁不少房屋，迄今已有9人在火灾中死亡。目前，葡政府已动用3000名消防人员、2000名军人、30余架飞机和700多辆汽车进行灭火救灾工作。
　　葡萄牙总理巴罗佐当天表示，政府将全力以赴，采取紧急措施加强扑灭森林大火的工作。

第7版(国际)
专栏：

蒙古国扎布汗省出现鼠疫
　　本报乌兰巴托8月5日电 记者杨涛报道：8月4日，蒙古国西部的扎布汗省对一个被确诊患上鼠疫的病人家庭以及这个家庭曾接触过的人进行隔离，防止疫情进一步扩散。
　　蒙古扎布汗省中心医院1日接收了一名10岁的发烧男孩，经医院实验室最后诊断，确定该男孩患有鼠疫。据这名男孩说，他与父母从扎布汗省亚鲁县经过时，在路边曾用石头打死一只旱獭，并将其放进汽车里带到了省会城市乌里雅苏台，后来自己一个人偷偷地埋了。当他觉得身体不舒服时才告诉父母，父母知道后，马上领男孩到医院检查。

第7版(国际)
专栏：

　　8月5日，在法国国民议会外，一名路人在新近张贴的展示新的国家形象玛丽安娜的大幅照片前驻足。玛丽安娜是法国传统的国家形象，通常由一位著名的法国女性担当。这次推出了13名普通法国女子代表国家形象。
　　新华社记者 陈立群摄

第7版(国际)
专栏：通讯

墨西哥科技扶贫到山村
本报驻墨西哥记者 许宏治
　　汽车沿着蜿蜒曲折的山路盘旋了6个多小时后，我们终于抵达瓦哈卡州米斯特克地区小城瓦华潘—德莱昂。由于天色已晚，我们在小城住了一晚，第二天一早继续向一个名叫“圣塔·玛丽亚·阿伊乌”的山村进发。我们到那里去，是应邀出席在那里举行的“米斯特克可持续发展培训中心”的揭幕仪式，并进行采访。
　　瓦哈卡州位于墨西哥南部，境内山岭起伏，层峦叠嶂。它是墨西哥印第安文明的发祥地之一，至今仍是墨西哥印第安人最集中的地区。全州320多万人口中，60％以上是印第安人。由于种种原因，许多印第安人聚居区至今还比较贫穷落后。尽快改变家乡的落后面貌，是印第安居民的共同愿望。
　　圣塔·玛丽亚·阿伊乌是瓦哈卡州北部米斯特克地区的一个贫穷山村。居住在这里的是米斯特克部族的印第安人。为了改变这个地区的落后面貌，一些热心人于几年前成立了“阿伊乌基金会”，专门从事帮助山区印第安居民发展经济和文教事业的工作。据当地人说，在米斯特克语中，“阿伊乌”意为“石花”，但也有人说是“石心”的意思。
　　“阿伊乌基金会”于1998年成立了一个名叫“米斯特克发展机构”的民间组织。几年来，该组织在州政府的支持下，在社会各方面的赞助下，开展了一系列旨在帮助米斯特克居民发展生产、提高生活水平的活动。现在，该机构已发展成为有1.9万名志愿者参加、有10多个下属组织的有相当影响的团体。不久前，由米斯特克发展机构主办并得到国际非政府组织克罗格基金会赞助的“米斯特克可持续发展培训中心”在圣塔·玛丽亚·阿伊乌山村正式揭幕。
　　当我们抵达这个山村时，村民们早就聚集在路旁，热情地欢迎来自远方的客人。附近一些村庄的居民也特意赶来参加培训中心揭幕的盛典。
　　我们在米斯特克发展机构及培训中心负责人的陪同和引导下，首先参观了培训中心内的生态技术展示中心。
　　在一块块整齐的示范田里，种植着用滴水装置灌溉的番石榴，喷水装置灌溉的苜蓿，还有各种仙人掌、玉米、西红柿，等等。塑料暖房里，各种鲜花五彩缤纷，争奇斗艳。饲养棚内，鸵鸟、火鸡、家兔等等，品种繁多，应有尽有。在一排平房里，有的屋子用来示范蘑菇培育方法，有的则演示着如何为饲养山羊生产绿色饲料。总之，这个展示中心的任务就是向农民推广先进的农牧业生产技术，科学的种田和养殖方法。由于缺水是这里农业发展受到束缚的主要原因之一，技术推广的一个重点便是如何解决灌溉问题。此外，这里甚至还有一所用土坯垒墙盖成的房屋，那也是用来向农民们传授脱坯盖房技术的。附近村庄的农民只要感兴趣，都可以到这里来观摩，学习各种技术。
　　除了以展示中心的方式推广技术外，培训中心还准备经常举办各种训练班，对农民们进行技术培训。训练班设在一座新落成的二层小楼里。在参观了培训中心附设的鸵鸟养殖场后，我们来到这座小楼。楼内窗明几净，设施齐全，有寝室、食堂，等等，学员们吃、住都在这里，每期可容纳40人。每期训练班时间有长有短，因内容而异，不搞“一刀切”。
　　培训中心内还设有一个带暖房的苗圃。那是专门面向妇女而设立的。这里培育着各种树苗，如柠檬、木瓜、番石榴、郁金香、胶漆木、金龟树等等。这些都是很有价值的经济植物。妇女们在这里通过辛勤劳动，不仅培育了幼苗，而且学到了技术。
　　此外，培训中心还设有一个多功能厅，可以在这里召开会议、举办讲座、开展文娱活动。我们来到这里时，这里正在举行技术讲座。
　　培训中心的赞助者克罗格基金会主席W·K·克罗格说过这样一句话：“要帮助人们学会自助。”这句话实际上就是米斯特克发展机构建立这个培训中心的宗旨。把先进的科技知识教会农民，使农民们学会发挥科技这个“第一生产力”的威力，走上可持续发展之路、富裕之路。这样的“科技扶贫”确实是扶贫的最好方式。正因为如此，农民们把培训中心的成立当作一件大喜事来加以庆祝。他们举行了隆重的庆祝大会。姑娘和小伙子们在会上表演了精彩节目。
　　瓦哈卡州是墨西哥历史上的伟大人物、第一位印第安人总统胡亚雷斯的故乡。在胡亚雷斯之后的一个多世纪里，瓦哈卡州的历任州长差不多都是土生土长的印第安人。前任州长拉米雷斯便出生于米斯特克地区的这个山村。他今天和家乡的父老乡亲们一起，参加了庆祝培训中心揭幕的活动。他在大会上讲话时特地向与会乡亲们介绍了应邀前来的中国记者，并热情洋溢地赞扬了墨中两国之间的传统友谊。他在讲话中号召乡亲们，以培训中心的成立为契机，努力掌握科技知识，努力发展经济，向贫困开战！他的话引起全场雷鸣般的掌声。我们这些来自远方的客人也深受感染，不禁在心里默默地祝愿他们能早日实现富裕起来的愿望。（本报墨西哥城电）

第9版(文化新闻)
专栏：

从前捉襟见肘现在绰绰有余 过去举步维艰如今生机勃勃
浙江积极推进文化事业改革
本报记者 鲍洪俊
　　观众中心 市场取向
　　浙江省文联下属一家影视创作所，全民事业单位，编制18人，几年前萧条得只剩下一个打字员，账面资金251元，可谓名存实亡。于是，文联党组放手改革，自筹资金，组建股份化的浙江长城影视有限公司，很快起死回生，如今一跃成为拥有200多名员工、年产1500到2000集的全国最大的电视纪录片生产基地，还摄制了《红楼梦》、《江山为重》、《中国传世经典名剧》等电视剧。公司总经理赵锐勇介绍说，眼下他们正在制作的《大明王朝》还没拍完，国内音像版权已卖到每集9.2万元。原挂靠省广电局的浙江华新影视有限责任公司，1997年开始独立闯市场，连续拍出《聊斋先生》、《绍兴师爷》等数百集电视剧，公司资产从起家时的300万元，积累到近1亿元。近年来，浙江能够创作出《天下粮仓》、《至高利益》等一批在全国产生重大影响的作品，全省的电视剧生产数量已位居全国第三，市场化改革正是其主要动因。
　　浙江歌舞剧团在上世纪80年代前一直是全国知名的歌舞团，80年代以来逐步陷入被动，最终欠下债务900万，成为老大难单位。2000年后，剧团实行了演出的市场化，收到立竿见影的效果。改革当年，全团演出323场，收入314.6万元，到去年底，剧团不仅彻底还清债务，还有了可观的赢余。1978年恢复独立建制的浙江曲艺团也曾因为远离市场，几乎难以为继。危急关头，他们以销定产，渐渐在市场上崛起。一幕《拆穿西洋镜》，连演600多场，剧组、团里都赚了钱。杭州黄龙越剧团融园林文化、旅游文化、戏曲文化为一体，每年演出场次达1000场，创出“黄龙戏曲”的市场品牌。
　　杭州庆春电影大世界创造性地进行了影院小型化的“多厅建设”，去年观众突破100万人次，票房收入2038万元，居全国前列。浙江新华发行集团每天都要在电脑上统计每本书籍的销售数量，观测读者需求的微妙变化。宋城集团面向游客的大型文艺演出，每个节目时间控制在3分钟，因为市场调查表明，超过这个时限观众的欣赏兴趣就会递减。
　　改变管理 激发活力
　　省新闻出版广播影视业的集团化改革是体制创新的一大亮点。浙江日报报业集团注册成立了报业集团有限公司；浙江广播电视集团在省级电视台三台合并的基础上，对进入集团的20多个单位实行频道资源、节目资源、公共资源和产业资源的整合重组；浙江省出版联合集团通过规范出资行为，调整出资主体，界定产权关系，近两年优化重组5亿多元资产，集团直属单位原有1／3亏损，去年底实现扭亏为盈。
　　省宣传文化主管部门着力转变管理方式，推行审批制度改革，共精减68项行政审批事项，精减幅度50％；同时推行经费拨款制度改革，逐步将以“人头费”为主的拨款方式，向以演出场次补贴和艺术创作项目补贴为主转变。去年，共核减555万多元人头费，而艺术创作、演出补贴等拨款则增加到734万元。
　　多方经营 开阔视野
　　今年7月初，杭州市一家电影院的四成股份以900万元底价走上拍卖市场，被著名的横店集团以1600万元摘入囊中。这显示出一批具有较大影响的民营文化龙头企业正在露峥嵘。东阳横店影视拍摄基地，投资10多亿元，已接待国内外剧组拍摄了143部2000多集影视剧，成为“国家AAAA级旅游区”。富阳华宝斋投资1亿多元，建成集宣纸制造、古籍影印、文化旅游为一体的“古代造纸文化村”，已经影印出版线装古籍3300多种，1600多万册。宋城集团投资兴建了宋文化主题公园，2000年也荣膺了“国家AAAA级旅游区”，开业6年来，门票收入始终居杭州各景点前列。他们投资1000多万元创作的综合性歌舞剧目，在景区剧院面向游客演出，常演不衰。据初步统计，全省共有民营文化企业4万余家，投资总规模达到230亿元，营业总收入近300亿元，从业人员近50万，涉及印刷、旅游、影视制作、发行、演艺娱乐等10多个行业。其中，光是民间职业剧团就有409家，演出收入8589万元，分别占全省剧团总数的83％、演出总收入的73％。
　　浙江省委、省政府已经把进一步发挥浙江的人文优势，加快文化大省建设，作为浙江全面建设小康社会的“八大优势”、“八大举措”之一，提上了议事日程。省委书记习近平提醒文化系统，从世界范围看，文化产业是许多发达国家的支柱产业。例如“迪斯尼乐园”，在全球就有4000多家特许经营商店，商品从影视、杂志，到动画、玩具、服装，从几美分的普通橡皮，到2万美元的高档手表，应有尽有，2000年仅特许经营的收入就达10亿美元。相比之下，浙江的文化产值只占GDP的几个百分点，这主要是缺乏具有国际市场竞争力的文化产业、文化品牌。浙江的文化事业改革已经起步，但许多难题还有待突破。

第9版(文化新闻)
专栏：

西宁力推歌舞剧
　《彩虹飞落的地方》一展土族风情
　　本报讯 由西宁歌剧团集体创作，特邀福州歌舞剧院青年编导华措担任总导演的土族风情歌舞剧《彩虹飞落的地方》，自2002年底搬上舞台以来，广泛征求意见，经过了半年多时间的精心修改和排练，目前，修改后的这部作品将于8月12日和13日在西宁公演。
　　土族风情歌舞剧《彩虹飞落的地方》，是一部融合舞蹈、音乐与歌唱的作品，于歌舞中间表现了土族人民多彩的生活与丰厚的文化。土乡春、夏、秋、冬的自然景色不时出现在舞台上，以景抒情，情境交融，音乐悠扬，一组组土族人民的劳作造型、情恋造型、风俗造型、生活造型徐徐流淌出来。
　　这部作品在灯光的处理上也别具一格，以金色霞光为基调并具有深浅不同的层次变化，柔和而不失风韵，给观众一种置身土乡、纵情于“花儿”海洋的感觉，亲切明快。全场还依据季节的变换，用轮子秋、花儿会、纳顿舞带出丰收、村庄、迎亲等鲜活的生活场景。（王琼瑶 祁雯）（附图片）

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专栏：

国际城市动漫画展排起长龙
　　本报讯 上海文化发展基金会与上海雅林文化艺术有限公司主办，上海运通动漫产业发展有限公司承办的2003年国际城市动漫画展8月2日开始在上海东方明珠塔下的国际新闻中心展出，开场时，有成千上万的观众涌来，冒着40摄氏度高温，排起长龙入场，甚至出现“只出不进”的局面。这是一次大规模的国际卡通、漫画展览会，其中的“SINA华人数码”是第一个以数码形式创作的漫画大赛和第一个跨亚太漫画协会的华人数码大赛。主办方与新浪网站合作，通过比赛，将高科技融入漫画。展品来自美国、加拿大、新加坡、韩国、中国和中国的香港特别行政区、台湾地区，约有百位动漫画大师参加，参展作品从原订的2003幅激增至4000多幅。

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专栏：

舞剧《霸王别姬》票房看好
　　本报讯 上海东方青春舞蹈团等单位联合推出的原创舞剧《霸王别姬》将于8月21日至24日在上海大剧院上演。到目前为止，四场演出中两场半的门票已经售罄，据上海东方青春舞蹈团艺术总监陈飞华说，届时每场都可能满座。
　　《霸王别姬》的制作吸取了上海青春舞蹈团在舞剧《野斑马》中的成功经验，多渠道筹集业外资金400多万元。同时，打破地域和流派界限，组成高手聚集的创作班子，作曲由张千一担任，编导则邀请了北京军区战友歌舞团舞蹈家赵明，赵明编导的舞剧《闪闪的红星》目前正在上海演出新版。形式上，这部舞剧采用倒叙打开记忆之门，对项刘之争及项羽虞姬之恋的悲剧给以浓墨渲染。为达到最佳效果，曾以《野斑马》绚丽舞美而蜚声舞坛的张继文将带着电脑效果图和实景模型飞抵上海，为“霸王”重塑一个新的舞台。
　　陈飞华说，《霸王别姬》的营销一改旧的模式，在保证质量的基础上，走向市场，完全由观众取舍。同时，民营企业介入制作和营销，也有利于壮大上海文化产业。（范俊）

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专栏：

谭氏三代组建“非常家庭”
北京京剧院为白衣战士演出
　　本报讯 7月31日起，北京京剧院在中国评剧大剧院推出抗非典题材的四出小戏“非常系列”，这台专门献给白衣战士的京剧晚会，融入了艺术家饱满的激情，唱、念、做、舞均呈现出一种灵动鲜活的生机。
　　由谭元寿、谭孝曾、谭正岩等祖孙三代出演的《非常家庭》，把谭氏七代家风的“纪实版”放在时代的大背景下，唱腔是浓郁的谭派韵味。《非常市民》则是一出另类风格的“超现实”喜剧，说的是猪八戒因不讲卫生，得了非典，在生死临界走了一遭之后，意识到“文明”的欠缺。另外两出《非常婚礼》和《非常会见》，直接歌颂了白衣天使的动人事迹，由赵葆秀、王蓉蓉、杜镇杰、陈俊杰等名角演唱，情景交融，唱工绝妙。（刘福民）

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专栏：文事评点

“秘史”别刮风
李洪波
　　打开电视，一部近期播放的电视连续剧《孝庄秘史》吸引了观众。正当担心成功的“秘史”之后会不会又出现一阵风现象时，这种疑惑顷刻间便得到了答案。据新闻媒体披露：在《孝庄秘史》播放成功后，《皇太子秘史》也将亮相；《乾隆秘史》、《慈禧秘史》等秘史系列电视剧即将投入拍摄。呜呼！刚刚受到“黑色风”袭扰的可怜观众，如今又要面临”秘史风”的无情吹刮。
　　曾记得，一部《黑洞》闪亮登场后，一夜间，呼啦啦刮起《黑冰》、《黑雪》等“黑色风”。于是乎，整个屏幕被黑得伸手不见五指。前几年，“皇室风”刮得现代人几乎天天晚上与皇帝打招呼。那几个皇帝扮相的演员却演得千人一面，精疲力尽，观众大倒胃口！影视剧推向市场，既要社会效益，又要经济效益，这是个现实，但我们更期盼影视剧的创作个性。倘若盲目追风，急功近利，势必导致影视作品质量低下。如此下去，尽管你有本事狂刮风，可要想让观众买账，那就是另一回事了！

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专栏：

三百多个单位参展 百家期刊首次加盟
　上海图书交易会在即
　　本报上海8月4日电 记者娄靖报道：2003年上海图书交易会将于8月10日至13日在上海光大会展中心举办。这是非典之后首次举办的图书交易会，因而得到了上海、长三角地区和部分省市出版发行界的热烈响应，参展单位超过350家，其中100家期刊首次参加上海图书交易会。预计参展规模与订货总码洋等各项指标，将创下历届上海图书交易活动的纪录。
　　在交易会上将举办“书籍设计艺术观摩展”，分中国馆（包括港台地区）和外国馆两部分，分别展出中国各出版社和世界各大出版社、图书公司近年出版的优秀书籍设计作品各500种；中国期刊协会、复旦大学新闻学院和上海期刊协会将联合举办“期刊的个性化和经营发展”交流会；作为重大出版项目新书发布活动，上海辞书出版社将举办《大辞海》出版座谈会；上海书城还将统计、列出排行榜，开展“100种最受欢迎的图书评选活动”，为下半年的图书市场提供最新风向标。
　　作为图书交易会东道主，上海40多家出版社已作好充分准备，有2万余种图书，其中包括3600余种新书将盛装登场，展示上海出版界在新世纪头三年创新开拓的成果。一批注重文化积累的重大出版工程也将面世，如《大辞海》、中国断代史系列、《朱子全书》等；一批青春读物和畅销书将形成沪版图书的新亮点，如《红苹果乐园》、《风筝丛书》、《时间作证》等。

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专栏：

福州市民“暑”中有乐
　海滨观沙雕 江畔赏歌舞
本报记者 江宝章
　　40℃！41.1℃！41.7℃！风是热的，水是烫的，日头是白的。从6月中旬至今，持续50天左右的高温把福州市变成了一座名副其实的“火炉”。向来以耐热自诩的福州市民今夏着实体验了一把“苦夏”的滋味。福建省气象部门的信息说，这是福州市自1950年以来气温最高、高温持续时间最长的炎夏。
　　福州电影院、歌舞厅、电子游戏厅的经营者们近来有点发愁，但首届中国福州（海滩）国际沙雕节的组织者却喜上眉梢，由于高温，人们都躲在空调房里不敢出门，电影院、歌舞厅、电子游戏厅的生意比往常清淡了许多，却把众多的福州人逼到了江滨、海边。从今年7月26日至10月31日，福建平潭岛将举办沙雕节。从7月中旬开始，不少福州市民就迫不及待地从福州到平潭岛观赏由中外沙雕艺术家创作的37座沙雕作品，同时躲避酷暑。26日前后，通往平潭岛的路上车水马龙，1万多名游客从福建各地涌进平潭，使平时只有2000多个床位接待能力的平潭岛顿时应接不暇。平潭县启用了所有宾馆、招待所，甚至家庭宾馆仍然无法安置蜂拥而来的旅客。当天晚上，在平潭县龙凤头海滨沙雕广场，曹颖、韩红、屠洪纲、江涛、零点乐队、梦幻组合、李琦等参演的文艺晚会，吸引了1万多名观众。在随后的日子里，啤酒狂欢节、少数民族风情表演、风筝放飞、精英男模选拔赛、沙滩小姐大赛、泳装和时装表演等活动，将使今夏的平潭海滨人潮汹涌，异彩纷呈。
　　与此同时，花团锦簇的福州十里江滨公园，也成为更多福州百姓避暑的好去处。8月2日晚，记者来到江滨公园，华灯下，沙滩上，草坪中，但见人群影影绰绰，人数比平时多了许多。许多家庭倾巢而出，或江边戏水，或沙滩漫步，江风习习，其乐融融。家住市中心的林逸对记者说，现在他们一家每天晚上都要到江滨公园散步。除了贪图这里比城里凉快之外，还因为这里经常会有各种歌舞音乐表演。在公园一块平地上，一群闽剧爱好者正在自弹自唱，吸引了不少人驻足观看。
　　福州市委宣传部负责人介绍说，为了让市民度过炎夏，有关部门为市民安排了丰富多彩的文化活动，1000多部的露天电影正在福州各社区陆续放映，各文艺团体也组织一批艺术家进社区与居民同唱同乐。

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专栏：

　　一部芭蕾舞剧两年前在北京首演后，虽说因名家挂帅而备受关注，但也因舞蹈薄弱，功夫在“舞”外而颇受行家非议。经过全面修改后，即将上演的
新版《大红灯笼高高挂》究竟怎样
　　本报讯 引起社会广泛关注的修改版芭蕾舞剧《大红灯笼高高挂》终于完成了彻底的手术，8月8日将在北京天桥剧场连演3场，10月还将去法国、英国、意大利等地演出。
　　芭蕾舞剧《大红灯笼高高挂》改编自张艺谋导演的同名电影，剧本反映的是上个世纪30年代一个爱情故事，用细腻的舞蹈语汇讲述了特定年代下妻妾成群的“老太爷”与3个姨太太以及姨太太与情人之间畸形、曲折而复杂的关系。舞剧除了用“足尖上的艺术”展示凄婉的戏剧情节外，还采用京剧、民间建筑、旧款服饰、华丽灯光等表现手法，突破了传统意义上的芭蕾程式。
　　这次改版综合考虑了首演以来的各种意见，依旧由原创作班底的张艺谋、陈其钢、王新鹏、王媛媛等完成，在艺术上由张艺谋定夺。可以说，基本结构与故事不变，但舞蹈改动过半，尤其加进了大量的新编舞蹈，音乐变动也较大，增加了不少新成分。
　　已经先睹彩排的一些北京舞蹈专家和文学专家认为，初版《大红灯笼高高挂》的最大问题是舞剧结构存在明显缺陷，比如缺乏对角色性格的刻画，人物心理描写不充分，将悲剧变成了一味的“压抑”。经过修改以后，充实并修改了舞蹈。尤其是四幕三人舞中新加入的大段三人舞，启用陈其钢一版中被舍掉的一段音乐，创造出结尾处的高潮，显得非常有力，震撼人心。原版中受贬斥最多的是“麻将舞”，但新版满台皆活，充满戏剧的灵动性，响板铿锵下奇特的群舞表演让赌台惊心动魄。
　　不过，一些专家认为，由于舞蹈动作安排过密过多，似是旧版中“舞蹈太弱”的矫枉过正。尽管中芭团的开放精神和张艺谋的介入确实把芭蕾剧带入了一个“综合制作时代”，但千万不要制作色彩过强而压制或淡化芭蕾舞剧的要素，以致舍本逐末。芭蕾的“中国化”是这部舞剧吸引人的地方，过去，中芭团也创作过一些中国化的作品，如《杨贵妃》等，有失有得，但中国有自己的文化传统，与其刻意追求“中国化”，与传统西方芭蕾对着干，不如老实认真地开掘自己的艺术主题，创出最佳表现方式，这样，中国特色也就自在其中了。
（石平雨）（附图片）

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专栏：文化在线

“中国脊梁”晚会歌颂功臣
　　本报讯 为歌颂和表彰抗击非典双胜利的功臣们，中华全国总工会、广东省总工会主办的“中国脊梁”文艺晚会，最近在河北廊坊的中国石油天然气管道局举行。
　　在演出中，广东疾病控制中心副主任林锦炎、北京地坛医院二病区主任李兴旺、中日友好医院护士长贾双平、中国石油管道局局长苏士峰、三峡工程建设部主任彭启友、工人发明家刘幼生、青藏铁路建设指挥长卢春房、航天科技专家黄春平、“抓斗大王”包起帆等成为场内明星，不时受到观众的注目和鼓掌。阎维文、于文华、苏红、杨洪基、郑咏、江涛、殷秀梅等艺术家登台表演。
　　（梅玉）

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专栏：文化在线

《众志成城颂》全景反映抗击非典
　　本报讯 记者袁晞报道：一部图文并茂、全景式展现中国人民抗击非典的纪实作品《众志成城颂——中国人民抗击非典纪实》，近日由学习出版社出版发行。
　　非典已被击退，战场已趋平静，但这场特殊的战争毕竟在人们心中刻下太深的印痕，也会载入人民共和国的史册。《众志成城颂》用饱含激情的文字和现场实拍的照片为人们留下了珍贵的记录。这部22万字的作品由林路明撰稿，解海龙等摄影。从数千张新闻摄影作品中精选的100多幅照片，强烈的视觉冲击力交融于鲜活生动的文字中。

第9版(文化新闻)
专栏：

中国新闻奖副刊作品复评揭晓
　　本报讯 由中华全国新闻工作者协会和中国报纸副刊研究会共同举办的第十三届中国新闻奖报纸副刊作品复评暨2002年全国报纸副刊作品年赛评选，最近在北京揭晓。经过评委们的认真评选和严格筛选，134件佳作从792件参评作品中脱颖而出，分获金、银、铜奖。其中金奖15件。本报文艺部报送的《历史·经典与“戏说”》等仲言系列评论、天津日报的特写《大师的手》、解放军报的报告文学《人民利益》等获金奖，本报的《文学的轰动与沉寂》还获得特写类作品的银奖。评委会推荐的富有鲜明时代感和新闻性强的8件作品将参加第十三届中国新闻奖定评。（陆良）

第9版(文化新闻)
专栏：文化在线

　　北京蓝莲花文化艺术有限责任公司，设计了一种电子门票，最近不断被采用，各类文艺晚会、中国美术馆、云南石林、杭州岳飞庙和将于9月举办的杭州西湖国际烟花大会等都使用了这种门票。门票不但是票，还容纳了介绍、图片、指南、导游图和收藏等多种功能。

第9版(文化新闻)
专栏：

轻音乐学会“学会奖”开始申报
　　本报讯 记者陈原报道：中国轻音乐学会和北京金州世纪文化发展有限公司联合全国音乐界及重要媒体共同举办的中国轻音乐学会“学会奖”评选活动，近日启动。
　　这次评选采取了新的方式，评委会成员将以活跃在一线的音乐人为主，包括词曲作家、音乐制作人、乐评人、策划人、唱片出品人、录音师、音乐录像带导演等共300余人；也不用听众投票的方式，而是突出评奖的专业性，评选结果将委托国际专门机构全程监理。评选共分两轮，第一轮由业内人士自行申报，组委会在公示后由评委采用通讯方式产生。第一轮评选产生提名奖，在提名奖的基础上第二轮评选由专业评委按不同分类分别投票。评选已开始申报，作品时限为2002年1月1日至2003年7月31日间发表的作品。

第9版(文化新闻)
专栏：文化在线

《长征组歌》让老将军重温激情岁月
　　本报讯 8月8日将在北京展览馆剧院上演的《长征组歌》近来得到北京观众的热情关注，北京城外诚家居文化广场为支持红色经典《长征组歌》的演出，除邀请白衣天使观看外，还特意邀请许多老将军莅临，一来为重温激情岁月，二来为城外诚认养的北京南四环绿化带中的将军林“添砖加瓦”。在《长征组歌》演出之前，北京军区战友歌舞团的歌唱家马子跃、耿莲凤等还将为观众演出拿手节目。（许江明）

第10版(政治·法律·社会)
专栏：海峡连线

花落谁家两相难
——台湾一周新闻述评
本报记者 孙立极 吴亚明
　　吴亚明（台北）：花莲县长补选本周尘埃落定，8月2日，国民党籍候选人谢深山以51.4％的高得票率当选，民进党候选人游盈隆和无党籍候选人吴国栋分别以28.9％、18.3％的得票率落败。
　　孙立极（北京）：此次选举，民进党败北并不奇怪，毕竟花莲县政权50年来一直掌握在国民党手中。不过，民进党素以擅长选举著称，如今又握有行政权力，更应如虎添翼，然而从得票结果看，民进党只守住了三成的基本盘，泛蓝仍然占去了七成的选票。近10年间，台湾共有4次县长补选，泛绿在桃园、澎湖两次获胜，云林虽然落败，选票也大幅增长。此次悬殊败北，就不能不让人深思。
　　吴亚明：一般认为民进党败在竞选策略失当。民进党利用手中行政资源开了不少支票，修建苏花高速公路、开通客家电台以及增设“原住民”部落头目津贴、提供儿童免费营养午餐等，不料不但没有打动选民的心，反而招致“执政无章法”、“不拼经济、只拼选举”等评价。另外，执政当局清查贿选过当，“内政部”从全岛调集了上千警力，部署在花莲县大小要道，全天候路检。
　　孙立极：查贿应该是一举两得的好办法，顺应支持查贿的民意的同时，做点小动作约束对方阵营不是没有可能。
　　吴亚明：但是“内政部”的做法太过粗糙，24小时路检，受到花莲县地检署主任检察官杨大智的质疑，认为有侵犯人权之嫌；花莲县30位里长被住家附近有人站岗、出门要登记交通工具和车号等查贿行动惹恼，联合抗议“我们不是贼”；更离谱的是国民党籍“立法院院长”王金平与花莲的亲戚电话讨论选情后，隔天亲戚就被警察关切是否外出拉票，显示电话可能被窃听。选举前夕的民调还表明，谢深山并无绝对优势，最后却得到了半数以上的票源，可以说，查贿反倒帮了谢深山的忙。
　　孙立极：谢深山最后脱颖而出还在于弃保效应起了作用。曾经是国民党籍的吴国栋参选后，尽管被开除党籍，仍然分流了泛蓝的选票。直到最后关头，或是国亲两党的团结形象产生了作用，或是民进党动员过度激发了泛蓝支持者的逆反心理，泛蓝选民还是弃吴国栋、投谢深山。不管花莲县长补选算不算明年大选的前哨战，至少国亲两党通过这次磨合，增加了互动经验，为明年更艰巨的考验打下了基础。
　　吴亚明：与此同时，这个结果也为民进党敲起了警钟。这一次民进党是相当卖力的，塑造年轻形象、打本土牌、悲情诉求等惯用策略一一施展开来：民进党选定的候选人游盈隆年轻、学历高，在花莲从县长到县立委，已经是第四次参选，他们以“他跌倒了3次，给他一次机会”作为文宣口号，结果仍是保底而已。花莲县的人口结构恰好包括了全岛4个族群：闽南人、客家人、外省人、“原住民”，花莲的失手是不是也预示出民进党的常用手法没那么灵验了？
　　孙立极：台湾经济不振，民进党的执政能力一直受到诟病。民进党不开支票也罢，乱开支票的结果更突出了民进党的软肋，让人无法不联想到，钱已经出多进少，再这样无计划地乱花，台湾的未来怎么办？所以，民进党在花莲的失利不仅是策略上运用不当，更兼在选举最本质的施政能力上受到民众的怀疑——支票如果不是空头支票，也会得不偿失，这样的支票谁能动心？
　　吴亚明：8月2日，还有一件涉及全岛的大事——第二次初中基本学力测验开考。逢考必想到教育改革。最近，岛内教师会透露，将在9月28日台湾教师节这一天，举行为教改发声行动。
　　孙立极：前几天轰动一时的岛内百名教授、学者署名的教改万言书几无声息。所谓“十年树木，百年树人”，教育改革这么重要的大事，产生这么轰动的反弹，怎么好像不了了之了呢。不管是出面解释，还是检讨教训，主管部门都应该有个回应，最起码也要组建调查小组，对教育改革作个客观全面的评价，利弊得失清晰，日后的改革才可以有的放矢。
　　吴亚明：也不是完全没有回应，确实有一个所谓国科会调研组对教改之一的建构式数学做了一次测评，通过一份相同的卷子比较了小学四年级和初中二年级与11年前同级别学生的差距，发现建构式数学教育下的小学四年级生不但水平不低，还相对略高。但这一结果也被提出疑问，11年前的卷子恐怕早已成为教材中的熟悉题型，不能作为客观依据。之前各方力量集中在花莲补选，也许不久就会摆上当局日程，毕竟教改问题已经民声鼎沸。
　　孙立极：一切以选举为中心的政治生态已使一些选民备感失望。此次花莲投票率只有56％，比两年前的60％又有下降。岛内有人认为，对选民来说，票投哪家，或不甘心、或不放心，实在是两难，所以索性不投。关键的问题是谁能把民众福祉放在第一位，才能赢得民众的信任，民众投票才不会不知所向。

第10版(政治·法律·社会)
专栏：港澳台侨

台湾浪漫七夕夜
本报记者 曹宏亮 吴亚明
　　清明、端午、中秋、重阳、冬至等中国传统节日，在台湾民众生活中有着重要的位置。在农历七月初七——中国人传统的七夕情人节里，台湾人也酿造出了许多温馨和甜蜜。
　　七夕源自于牛郎织女鹊桥相会的故事，台湾各地多围绕这个故事展开庆典。7年前的七夕夜，宜兰县开始在冬山河两岸搭建“鹊桥”，吸引成千上万老少情侣携手走“鹊桥”，共度温馨浪漫情人夜。今年七夕夜，他们改在宜兰河上搭起鹊桥，让情人们见证爱情。
　　看过琼瑶小说的人都知道台湾的碧潭是情人们谈情说爱的好去处。今年台北县七夕系列活动就在碧潭举行，节目包括鹊桥点灯、浪漫情歌露天音乐会等。8月2日晚上，温馨的灯火亮起，碧潭桥化身为鹊桥，迎接有情人莅临。碧潭风景管理所还特地征求50对夫妻或情侣以碧潭为背景的浪漫照片展示，让游客分享他们的甜蜜。七夕期间的高雄，穿城而过的爱河上，7座桥梁流光溢彩。
　　“是前世注定的莫错过姻缘，愿天下有情人终成为眷属”。七夕情人节，当然不能忘了牵线搭桥的月下老人。台北市供奉月老的寺庙共有两座，一为霞海城隍庙，历史悠久；一为龙山寺，3年前才开始供奉月下老人。七夕期间，这两座寺庙的月下老人忙得肯定要加班，因为前来祈祷膜拜的有情人太多了。台北近郊北投的照明净寺，虽不供奉月老，但是供奉一尊来自上海龙华古寺的“四面千手观音”，还设有牛郎织女、司马相如和卓文君的精美塑像，平日就是情侣经常约会的去处，七夕前后更是人声鼎沸。今年七夕，照明净寺举办的情人节活动，还请来当红的明星助阵，尤其趣致热闹。
　　网络时代，网上传情也成为一种时尚。台湾元智大学网的中国情诗站，收录了1200多首中国古典情诗和220多首七夕诗。在情人专区中，年轻朋友可以藉此抒发对情人的爱恋。此外，还有“鹊桥相会”的网络动态游戏，只要回答出相关的情诗，就会飞出一只喜鹊，搭成7只喜鹊的鹊桥，即可完成牛郎织女相会的梦想。
　　七夕前后，台湾的大小百货公司推出了许多情人节礼品，包括情侣装、情侣表、情侣玩具，各大饭店也推出情侣套餐、情侣套房，花卉业者则是推出各种绚丽多姿的玫瑰和晚香玉花。显然，七夕也是商家赚钱的好时机。
　　（本报台北电）（附图片）

第10版(政治·法律·社会)
专栏：观沧海

信心之源
　　今年7月28日，是内地居民赴港澳旅游史上有纪念意义的一天。从这一天起，广东佛山、东莞、中山、江门4个城市的常住居民可以按需申请个人赴港澳旅游证件，赴港澳旅游必须跟团成为历史。根据中央与香港特区政府达成的协议，北京和上海两地也将成为个人赴港澳旅游的试点城市。这是自6月底内地与香港“更紧密经贸关系安排”签署以来，香港特区获得的多项政策利好之一。香港特区行政长官董建华日前透露，除进一步开放赴港澳旅游外，中央还同意提前于9月底完成273个零关税港产品原产地标准的制订，优先在香港开放人民币离岸业务、支持符合条件的内地企业到香港上市、允许香港银行试办个人人民币业务等。
　　这些实实在在的进展，充分体现了中央政府对香港经济复苏不遗余力的支持。香港特区行政长官董建华对这一点认识得很清楚：“国家全力支持香港，香港受惠无穷。中国经济快速发展，内地市场潜力巨大，任何人都看得清楚，三五年之后，中国的市场还会更大。因此，全世界很多国家和区域经济，做梦都希望有这样的协议。我很有信心，这个安排必将为香港经济的复苏带来新的动力。”更重要的是，这个其他国家和地区梦寐以求的“安排”，并不是最终的协议，双方仍可根据香港与内地经贸关系的发展，不断丰富“安排”的内容。
　　中央政府的支持力度之大、效率之高，为重振香港经济打下了良好的基础，但如何将倾斜的政策转化为有目共睹的成绩、如何抓住这一机遇促进经济转型，还要靠香港人自己。
　　中央领导人日前会见到京述职的香港特区行政长官董建华时指出，中央政府将一如既往地坚持“一国两制”、“港人治港”、高度自治的基本方针，贯彻香港基本法，全力支持行政长官董建华领导的香港特区政府依法施政，坚决维护香港的社会稳定，并将尽最大努力帮助香港恢复经济，实现长期繁荣和发展。这些重要讲话，既起到了增加港人信心、鼓舞士气的重要作用，也道出了香港目前面临的两个主要任务：稳定大局和发展经济。
　　政治社会稳定与经济发展二者相辅相成。只有在稳定的政治与社会环境中，经济才能稳步发展；经济不发展，也难以保持政治与社会的稳定。香港的长期繁荣、稳定和发展，是全体香港同胞的根本利益和福祉所在；为经济发展提供稳定的政治社会环境，也是每一个香港同胞的责任所在。刚刚经历了风雨的香港人，应该更清楚这一点。
　　温家宝总理在会见董建华时曾表示：相信以董建华为首的特区政府会带领香港人民克服目前的困难；相信香港人民会以香港根本大局为重维护香港稳定；相信“一国两制”的强大生命力是任何困难都不能动摇的；相信香港明天会更美好。8月4日，特区行政长官董建华宣布了对4位特区政府主要官员的任命。新任命的官员均表示，履新后将竭尽所能，做好本职工作，为香港服务，为市民服务。他们在特区政府面对严峻挑战的时候出任要职，表现出勇于承担的精神。他们现在最需要的，是全体香港市民的理解、信任和团结，是决心、勇气和行动。这，也是温家宝总理“四个相信”的信心之源。（王尧）

第11版(教育·科技·卫生·体育)
专栏：

教育部等三部门就教师性犯罪事件发出通报
　依法严惩教师队伍中的极少数败类
　　本报北京8月5日讯 教育部、公安部、司法部日前就一些地方发生的教师强奸学生的恶性犯罪事件发出通报，强调对这类犯罪事件一定要从速处理，严厉打击罪犯，严肃处理相关责任人。
　　通报指出，根据刑法第236条和第237条的规定，奸淫不满14周岁幼女的，以强奸论，从重处罚；猥亵儿童的，依照强制猥亵、侮辱妇女罪的规定从重处罚。对事件相关责任人要严肃处理，决不姑息。学校管理松懈，发生教师性犯罪事件的，要坚决依法追究校长、教育行政部门领导和相关管理人员的责任，严重的要撤销行政职务和开除公职。
　　三部门强调，学校发生危害学生的性犯罪案件，要立即向上级和公安部门报告，积极协助公安、司法部门尽快侦破案件，惩办罪犯；对推卸责任、延缓上报的要追究学校领导的行政责任，对包庇罪犯、隐瞒不报的要坚决依法追究有关领导及相关责任人的法律责任；对违反教师资格制度，造成不具备教师资格的人被录用对学生进行性犯罪的，要从严从重查处徇私舞弊的相关责任人；对教师性犯罪知情不报的教师，要开除出教师队伍，永不录用。
　　三部门要求，各级教育行政部门和学校加强对学校工作、校园安全的日常管理和检查，建立学校性犯罪案件报告制度，建立健全家长、社区对学校的监督制度，健全法制副校长制度，加强与公安部门的合作，切实保障校园及周边安全和师生安全。三部门要求各级教育行政部门加大对全社会特别是教师、学生和家长的法制宣传教育工作力度，学校要帮助学生和家长了解未成年人保护法及相关法规的内容，进一步加强青少年学生的法制教育和性教育，增强他们的法律意识和法制观念，提高学生的自我保护意识和抵御不法侵害、依法维护自身合法权益的能力。各级教育行政部门和中小学校要使师德建设工作步入经常化、制度化轨道，大力提高教师队伍的师德水平。
　　据介绍，最近一段时间，辽宁、吉林等地相继发生个别教师强奸学生犯罪事件。犯罪分子虽属教师队伍中的极少数败类，但犯罪性质严重，影响恶劣。目前，犯罪分子已被判处死刑，相关责任人也受到严肃处理。（育文）

第11版(教育·科技·卫生·体育)
专栏：

把环保引入设计施工运营过程
　首届环保百佳工程评选揭晓
　　本报北京8月4日讯 记者赵永新报道：国家环保总局组织的首届“国家环境保护百佳工程”评选活动今天揭晓，食品、医药、火电、水泥等近20个行业的77个建设项目获此殊荣。据了解，“国家环境保护百佳工程”是我国建设项目环保方面的最高政府荣誉奖，此举标志着我国开始把奖励机制引入建设项目的环境管理。
　　我国的建设项目环境管理包括环境影响评价和“三同时”（治污设施与主体工程同时设计、同时开工、同时运营）管理两项制度。为促进建设单位不断加强设计、施工、运营过程中的环保工作，以改善环境质量、维护生态平衡，国家环保总局于去年8月开展了首届“国家环境保护百佳工程”评选活动。

第11版(教育·科技·卫生·体育)
专栏：

卫生部公布监督抽检结果
　美容院化妆品问题不少
　　本报北京8月5日讯 记者白剑峰报道：卫生部日前公布了今年美容院化妆品监督抽检情况，结果表明：美容院销售使用的化妆品标识、标签、说明书的不合格情况较为严重，祛斑类化妆品卫生质量不合格项目中汞和菌落总数超标情况比较严重，汞最高超标10万倍，菌落总数最高超标85倍。
　　今年上半年，卫生部组织对北京、上海、重庆、黑龙江、福建、四川、山东、广东、江苏9个省、直辖市89家美容院销售的745种化妆品的标识、标签、说明书进行了监督抽检。其中，合格产品557种，不合格产品188种，合格率为74.8％。具体不合格内容是：批准文号不合格、有效期标识不合格、夸大宣传、无中文标识、卫生许可证号不合格、未标注生产单位、超过使用期等。
　　卫生行政部门还对67家美容院使用的75种祛斑类化妆品进行了监督抽检，其中合格产品63种，不合格产品12种，合格率为84％，不合格原因主要是汞超标和菌落总数超标。此外，12种不合格产品中有8种产品没有批准文号，这说明无批准文号化妆品是卫生质量不合格产品的重要来源。
　　卫生部要求，各级卫生行政部门应将美容院化妆品作为今后化妆品卫生监管的重点，进一步加强流通和相关经营场所的监督管理，加大非法经营产品的处罚力度。美容院经营者应进一步提高索证意识，防止无卫生许可证的化妆品进入美容院。化妆品生产企业应进一步加强生产各个环节的管理，以保证产品的卫生质量，保障消费者健康。

第11版(教育·科技·卫生·体育)
专栏：

　　八月五日，在上海市徐汇区天平街道的活动中心内，暑托班的孩子们在大学生志愿者指导下做手工。为保证孩子安全、愉快地度过暑假，许多家长将正在上小学的孩子送到街道组织的暑托班，在专人的指导下进行有组织的学习、娱乐活动。新华社记者 刘颖摄

第11版(教育·科技·卫生·体育)
专栏：

青春在党旗下闪光
　北京市中学生业余党校培养学员5538名
　　本报北京8月4日讯 记者董洪亮报道：北京市中学生业余党校第12期学员今天结业，来自18个区县的574名中学生通过自编自演的歌曲、舞蹈、小品、短剧、朗诵等节目展示了学习成果，表达了热爱党，追随党的强烈愿望。据介绍，北京市中学生业余党校成立13年来共培养学员5538名，其中2832名学员在中学时期加入了党组织。
　　北京市中学生业余党校由北京市委组织部、教育工委、教委和团市委共同主办，有38名辅导员参与对学员的培训。目前，业余党校已形成了课堂教学与社会实践相结合、理论阐述与教学互动相结合的教育模式。学员都是在学校或区县中学生业余党校中取得优秀成绩、并已向党组织递交了入党申请书的高中学生。第12期574名学员听取了“坚定正确的理想信念”、“世界科技发展趋势”、“北京经济形势”等专题讲座，到素质拓展基地进行团队精神、挑战自我的项目训练，还与抗击非典中的白衣天使、市劳模座谈新时期的党员如何发挥先锋模范作用、如何在平凡的工作中做出非凡的业绩。

第11版(教育·科技·卫生·体育)
专栏：中国环保三十年征文

从“掉价”到“宠儿”
石常涛
　　1988年，我干了两年的高中生物教师后变成了一名环保工作者，从黑龙江来到了山东莒南县环保办。说句实在话，那时颇为心灰意冷，一个大学生要在一栋冬天烧煤球、夏天提水喝的平房里工作，还干的是水质化验，感觉真有点“掉价”。
　　当时环保办人员只有十几个人，环保工作刚有了雏形，不过工作分得不那么细，很多工作是大家一起干，可以说是吃“大锅饭”。记忆犹新的是有一年冬天，我和另两位同志去4个乡镇收取排污费，数额是2000多元。我们一边进行环保法的宣传，一边收费，骑车下乡镇吃住在那里，有时一天要走50多公里路。
　　现在，环保事业的发展真是日新月异，莒南县的环保机构也得到了加强。县里成立了环保局，在编人员已达60多人，设置了监理、监测、稽查、管理、科技中心等9个科室。我们有了一栋办公楼、三栋家属楼，很多人住上了面积120平方米以上的楼房。
　　我们的工作也更多了。企业排放的废水及县城生活污水致使我们县城区下游的龙王河污染非常严重。从2000年开始，莒南县加大力度治理龙王河的污染，向龙王河排放污水的企业共同集资200万元，将流经城区的河段用管道封闭，虽然恶臭消失了，问题还是没有根本解决。后来，县里决定在城区下游建立污水处理厂来根除龙王河污染问题。县里一方面组织人员、聘请专家考察论证；一方面与下游的江苏省赣榆县召开联席会议，商讨解决龙王河的污染问题。目前污水处理厂工程已破土动工，预计投入2000万元，今年将完工，届时龙王河的污染定能得到根治。
　　在水污染防治的同时，大气污染、噪声污染防治，辐射等污染的防治也取得了一定成绩。莒南县生态环境得到进一步改善，现已被山东省环保局确立为生态示范县。
　　如今，环保工作者成了莒南人民的“宠儿”，人们更加支持环保工作并广泛参与到环境保护中来。我相信，可持续发展的路子将会越走越宽敞，莒南人民的生活会越来越幸福美满。

第11版(教育·科技·卫生·体育)
专栏：教科文短波

精诚小学首倡“特教导师制”
　　本报讯 今年9月1日开学时，就读精诚小学的每个学生将至少享受到一至两名特教的授课，并将得到“特教导师制”服务。校长王国欣介绍说，“导师制”是指精诚实验小学的10余名特教将对有特别要求的小学生提供不定时帮助指导；定期组织特教对学习困难的学生进行“会诊”；建立特教与家长之间的直线联系，实现学校教育与家庭教育的最佳结合。 （张军）

第11版(教育·科技·卫生·体育)
专栏：教科文短波

萧县整治药材市场
　　本报讯 安徽省萧县近日开展专项行动，打击制售假劣药品和医疗器械，保证全县人民的用药安全。
　　今年6月，一些不法药商利用辣椒秆、茄子秆冒充藿香等防治非典中药材被发现后，安徽查处整治了亳州中药材市场，并在全省部署了统一整治。萧县药品监督管理局联合工商、卫生、技术监督等部门，开展了专项行动。到7月25日，共检查480多家单位，取缔无证经营11家，查处假药14批次，劣药962批次，进一步规范了药品和医疗器械市场。 （徐亚）

第11版(教育·科技·卫生·体育)
专栏：教科文短波

团组织活动用上卫星视频技术
　　本报讯 在日前举行的由中日友好医院、对外经济贸易大学、中国卫星通信集团公司3家单位团委共同组织的团员工作交流会上，卫星视频会议的形式在国内被首次引入到团组织活动中。通过这种先进的通信手段，设在中日友好医院、对外经贸大学等多个会场间实现了互动沟通。（秦永）

第11版(教育·科技·卫生·体育)
专栏：教科文短波

无明矾粉丝发明权得到保护
　　本报讯 由四川光友薯业有限公司董事长邹光友发明的无明矾粉丝，在日前发生的一起不正当纠纷案中胜诉，四川省高级人民法院最近对该案件作出终审判决。四川光友薯业有限公司是国家农业产业化龙头企业。邹光友多年从事薯业开发，获得了一系列科技成果，并受到专利保护。（科文）

第11版(教育·科技·卫生·体育)
专栏：

参加韩国大邱第二十二届世界大学生运动会
　中国大学生体育代表团成立
　　本报北京8月5日讯 记者薛原报道：中国大学生体育代表团今天在京成立，由336人组成的代表团将参加于8月21日至31日在韩国大邱举行的第二十二届世界夏季大学生运动会。
　　中国代表团中共有大学生运动员229名，分别来自国内45所高校。中国运动员将参加除水球外的12个大项、162个小项的比赛。其中，北京理工大学男子足球队、北京师范大学女子足球队、天津工业大学男子排球队和南开大学女子排球队将代表中国参加本届大运会的比赛。代表团官员王钢说，这是首次从全国各大高校校队中选拔队伍参加世界大运会，他们已集中训练了一个半月。
　　在今天的代表团成立仪式上，副团长潘志琛说，本届世界大运会是2004年雅典奥运会前最大规模的一次练兵。由于各国参加大运会运动员来源广泛，对手情况难以全面掌握，因此很难在总体上对中国代表团的成绩有一个较为准确的预测。但中国在游泳、跳水、击剑、体操等项目上派出了较强阵容，有望取得较好成绩。
　　世界大学生运动会每两年举办一次，本届世界大运会共设田径、篮球、击剑、足球、体操（含艺术体操）、游泳、跳水、水球、网球、排球、柔道、跆拳道、射箭等13个大项、186个小项。

第11版(教育·科技·卫生·体育)
专栏：

六年荣获二十二个世界冠军
　中国国际象棋战绩辉煌
　　据新华社温州8月4日电 （张和平、朱闻武）中国国际象棋协会主席陈祖德4日在中国国际象棋协会换届会议上说，中国国际象棋仅用6年时间，走完了“两步半”战略目标——共获得世界冠军22个。这22个世界冠军包括谢军、诸宸获得的世锦赛冠军，许昱华获得的世界杯冠军，女队奥林匹克团体赛三连冠，以及世青赛、少年赛分龄组冠军等。
　　棋界人士把这6年来的成绩形容为“井喷式的辉煌”。陈祖德强调，制订战略目标是关键。“1996年，我们提出了‘四步走’目标，即先夺取女子个人冠军再夺取女子团体冠军，第三步是力争男子团体冠军，最终夺取男子个人冠军。”他说，“我们现在已走了‘两步半’，男子团体曾取得并列第三的成绩。现在稳定在世界前五的水平。从1986年开始的长年集中训练取得了巨大的效果，通过男帮女的方式，集中力量先突破女子项目，先把女棋手的成绩拉上去，事实证明这是正确的。”
　　据悉，为了进一步推进我国女子国际象棋的发展，国际象棋协会于4日成立了国际象棋协会女子委员会。谢军、刘适兰、诸宸分别担任主任、副主任。

第11版(教育·科技·卫生·体育)
专栏：

　　8月5日，姚明（前右）与香港小球员切磋球艺。当日，中国男篮在香港修顿体育馆进行训练，备战于本月6日在香港与澳大利亚墨尔本老虎队的热身赛。
新华社记者 卢炳辉摄

第11版(教育·科技·卫生·体育)
专栏：

皇马三球击败东京FC队
　　本报讯 8月5日晚，西班牙皇家马德里队在东京国立竞技场以3∶0战胜东京FC队。贝克汉姆依靠标志性的任意球为皇马首开记录，这也是他加盟皇马以来的首个正式入球。
　　共有5万多名球迷到场一睹足球巨星风采，然而“六大巨星”中只有劳尔、菲戈和贝克汉姆首发，卡洛斯与罗纳尔多担任替补，齐达内则因伤缺阵，让冒着大雨前来的球迷有些失望。
　　开场后，主队打得非常活跃，给皇马施加了不小的压力。第三十九分钟，皇马在禁区左侧获得任意球，虽然射门角度不大，但贝克汉姆射出的弧线球仍越过人墙和门将，飞入球门远角。5分钟后，菲戈将球传到中路，波尔蒂略的射门被对方门将扑出，索拉里补射打进空门。
　　下半时，罗纳尔多与卡洛斯替补出场。终场前3分钟，罗纳尔多在禁区前沿的射门将比分锁定为3∶0。（晓晨）

第11版(教育·科技·卫生·体育)
专栏：

中国男足确定两场热身赛
　　据新华社成都8月5日电 （记者史春东）中国国家足球队本月20日将在成都与智利国家队对阵，国际足联将这场比赛定为国际A级赛事。
　　智利国家队是世界高水平球队，曾7次进入世界杯赛决赛圈。智利方面表示，届时智利队将派出现役国脚参赛。中国国家队主帅哈恩也将率国家队的原班人马登场亮相。
　　上述两支球队将在本月18日前到达成都。比赛在成都体育中心举行，该赛场能容纳4万多名观众。
　　据新华社华盛顿8月4日电 （记者单磊）中国国家男子足球队将于9月9日与美国地铁明星队进行一场表演赛，地点在纽约附近的巨人体育场。
　　地铁明星队总经理尼克·萨基维兹说：“中国队是世界足坛新升起的力量，这将是一场非常好看的比赛。”

第11版(教育·科技·卫生·体育)
专栏：“我的健康计划”有奖征文

偏爱长跑
北京 雷明
　　小时候我是一个体质比较弱的人。现在我的体质，不要说与小时候相比有天壤之别，就是与同龄人相比，也不逊色。能有这一份收获，主要得益于20年来坚持不懈的长跑。
　　1983年9月，我来到湖南宁乡一中就读高中。对在农村的我家来说，能送我到县城读书，在经济上已经尽了全力了。“穷人的孩子早当家”，我除了学习上尽力，在生活上尽量节俭外，当时考虑最多的就是怎样增强体质，尽可能不生病。
　　当时对我来说，增强体质唯一的选择是坚持体育锻炼，锻炼唯一可选的方式就是跑步。因为球类运动我基本不会，也买不起行头，器械锻炼更是听也没听说过。从上学的第一天起，我就坚持早晨跑步，每天至少跑30分钟，跑完步，就从井中打来凉水冲澡，一年四季从不间断。数九寒天，我立在井边一桶凉水冲下去一身热气冒出来的情形，20年后的今天，仍有同学向我提起，实在是出乎我的意料。
　　坚持跑步，第一年最难熬。特别是秋末冬初雨雪天时，凉风夹杂雨雪来，脸上、手指像刀割一样一阵痛过一阵，想到拥着热被窝酣睡的同学，也曾想放弃，也曾在冷雨寒风中任泪汗直流，但凭着一分我要健康的强烈信念，凭着自我感觉体质在增强，硬是咬牙坚持下来。如今，20年过去，长跑已是我生命的一部分，每天早上要是不跑完规定的路程，就像有个什么事没做一样，心里老是惦记着放不下。在老家、在学校、在工作单位、在采访途中、在外出旅游休闲时，我都要去跑步。

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专栏：“我的健康计划”有奖征文

感谢篮球
河北 高永强
　　工作将近十年了，生活发生了太多的变化，取舍得失不可尽数。然而，学生时代养成的对于篮球的爱好，却始终如一。十年中，篮球给了我很多东西，我感谢篮球。
　　昔日同学聚会，往往彼此惊讶于对方的变化，虽然都只是三十出头，却已有脱发秃顶的，已有肚胀如鼓的。而本人身手仍敏捷如初，体质强健，精力旺盛不减当年，得意之余，我要说：这都是篮球给我的，我感谢篮球！
　　如果没有要紧事，我几乎每天下午都要到学校的篮球场玩球，时间长短不定。我玩球有一个口号：篮球面前人人平等！我虽有一帮较稳定的球友，但基本上并不刻意挑人。一是自己的球技并不十分高明，二是看到玩球的人就有一种志同道合之感，所以既不拒绝初学乍练的学生，也不拒绝篮球专业的教头。遇到过乱抓乱抢的小女生，也遇到过不敢挤也不敢碰的70多岁的老先生。参加学校组织的教工篮球赛，也参加学生们组织的师生班级对抗赛，均兴致勃勃、乐在其中。
　　篮球强调对手之间的竞争，强调队友之间的协作。球场上我看重人的球技，更看重人的心态，只要很积极很投入地去打球，结果即便是输了，从过程上看也是赢。我反感打球时心不在焉、形同儿戏，也反感过于执著、逞勇斗狠。十年篮球使我认识到：再小的比赛都不是儿戏，再大的比赛也不是目的。进而明确了一种生活态度：积极进取但不狂妄偏执。这种态度使我生活得积极认真而又不失从容。我感谢篮球！

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专栏：

奥运畅想少儿绘画大赛启动
　　本报北京8月4日讯 记者许立群报道：第六届“奥运畅想少儿绘画大赛”暨第三次中国区“奥运畅想少儿绘画大赛”于8月4日在人民大会堂与全球同步启动。
　　为2004年雅典奥运会而举办的本次大赛主题是“奥运创造更美好的未来”，旨在鼓励9岁至13岁的少年儿童充分发挥想象力，创作一幅艺术图画作品。本届大赛将从加拿大、中国、墨西哥、巴西、罗马尼亚等20个国家产生30名获奖者，两名中国获奖者将分别在一位监护人陪伴下作为嘉宾前往雅典观摩奥运会。
　　在中国，本届大赛将在全国19个重点城市展开，获奖名单将于明年6月30日后公布。有关活动信息可以登陆www.visa.com／visakids网站查询。从1994年开始，Visa一直是该项活动的赞助商。

第11版(教育·科技·卫生·体育)
专栏：

青少年“科学锻炼·健康成长”论坛举行
　　本报讯 记者李长云报道：由青年体育报社和北京天美怡科技发展有限公司共同举办的青少年“科学锻炼·健康成长”论坛8月5日在京举行。
　　统计资料显示，目前我国100个少年儿童中就有20个肥胖儿童，而肥胖是导致高血压、心血管等疾病的起因。青少年是长身体的关键时期，怎样更好地引导青少年科学合理地健身，这是社会各界普遍关心的问题。
　　论坛会上，与会代表就“从运动医学的角度探讨青少年科学锻炼，从营养学的角度探讨青少年的健康成长，青少年体育锻炼的现状、在体育锻炼中存在的问题及如何解决”等几个方面，探讨了青少年应如何科学锻炼、健康成长。

第11版(教育·科技·卫生·体育)
专栏：

中外合作体育管理硕士项目在清华推出
　　本报北京8月5日讯 8月5日，清华大学经济管理学院与悉尼科技大学商学院联合在清华大学宣布，双方合作开设的体育管理硕士项目正式启动并开始面向社会招生。
　　清华大学经济管理学院与悉尼科技大学商学院联合推出的体育管理硕士是目前国内唯一偏重于大型体育赛事运营管理的高级学位教育项目，也是国内唯一由中外合作推出的体育管理硕士项目。（秦永）

第13版(民主和法制周刊)
专栏：

让人民住上“安心房”
——全国人大常委会建筑法执法检查组赴黑龙江检查纪实
本报记者 吴兢
　　百年大计，质量第一。
　　7月下旬，在全国人大常委会副委员长李铁映带领下，全国人大常委会建筑法执法检查组来到黑龙江省，进行了9天执法检查。从布满钢筋水泥的工地，到已入住多年的小区；从人大、政府机关，到与施工企业、业主、监理公司、一线工人、居民座谈……检查组深入实际、深入基层、深入群众，听汇报、开座谈会、现场检查，认真负责，讲求实效。
　　“法律不是摆在客厅里的花瓶，不是装饰门面的彩旗。法律只有在全面贯彻实施的过程中，作为党和政府的执政依据，并为最广大人民群众所掌握、运用，才能真正成为人民的‘护身符’。作为建筑业的根本大法，建筑法应当得到全面贯彻。”李铁映副委员长这样要求。
　　建筑质量稳步发展，合格工程比例提高
　　建筑法实施5年来，黑龙江省完成了一大批重点工程建设，完成1.5亿平方米以上的城乡住宅建设，年人均建筑面积增加0.8平方米。随着质量标准的严格执行和新技术、新工艺的使用，建筑质量有了进步：
　　——工程主体结构安全、质量水平稳步上升，合格工程、优质工程比例逐年提高。
　　——质量通病消除率逐年上升。现有的屋面漏雨、墙体透风和寒冷地区特有的墙体“长毛”等10余项质量通病，其消除率均由原来的不到60％，上升至80％—85％。
　　——在牡丹江等地，设计、施工、居住环境的质量全方位提高，住宅开始从遮风挡雨型变为以人为本、安居小康型。
　　镜头：在牡丹江市清福小区与业主代表交谈，在绥芬河听取市政府汇报，在佳木斯大学的建筑工地视察……李铁映一路关注着建筑质量，大到工程的结构安全，小到墙面裂缝、电线跑电、门窗漏风、卫生间渗水等缺陷。他告诉记者：“建筑质量，直接关系到人民群众的安居乐业。而保证建筑工程质量，是建筑法最重要的一条主线。从某种意义上说，这也是维护最广大人民利益的具体体现。检验建筑法实施的优劣，最关键的就是看质量，看人民群众对建筑质量是否满意。”
　　质量保证，还延伸到竣工后——实行“质量保修制度”。施工企业须在接到返修通知书7日内，实施保修；还须在保修期内进行质量回访。
　　依法治业让建筑市场健康有序
　　一个健康有序的建筑市场，是建筑质量的最好保障。
　　镜头：5年来，黑龙江累计完成建筑业总产值1692亿元，年均递增9.6％。全国人大常委会委员、财经委员会主任委员傅志寰说：“建筑业是关系国计民生的重要经济部门，直接关系到人民群众的生命财产安全。只有严格地贯彻建筑法，才能进一步加强对建筑活动的监督管理，维护建筑市场秩序，保证建筑工程的质量和安全，促进建筑业健康发展。”
　　早在1998年，黑龙江就开始整顿和规范建筑市场秩序。5年来，累计检查工程项目1.2万项，查出1150个项目和430家单位存在违法违规行为，并依法予以严惩，累计罚款2000多万元，为国家挽回经济损失近亿元。
　　为了提高建设工程质量，黑龙江初步形成了“规划审批、施工图设计文件审查、施工许可和竣工验收备案”的监督体系，使工程建设的全过程都处于公众和政府的监督管理之中，促进业主、勘察、设计、施工、监督单位等市场主体承担起自己的质量安全责任。
　　镜头：“质量，是检验建筑法贯彻实施好不好的一个重要标准。”全国人大财经委委员刘政说：“只有从建设主管部门，到建筑市场的建设、设计、勘察、施工和监理单位等各方主体都严格依法办事，才能更好地保障建筑质量和安全。”
　　质量隐患我们仍需积极应对
　　就在执法检查组在黑检查期间，发生了一起特大事故——北安市和平小学教学楼坍塌，死亡16人伤6人。
　　镜头：“人命关天啊！建筑质量隐患，是一颗随时都会爆炸的‘定时炸弹’。”针对最近出现的一些质量安全事故，李铁映希望黑龙江省要认真应对：“对危旧房，一定要进行一次全面的清理检查，同时要对建设项目有无违章违法问题进行抽查。对查出的问题，及时解决。重大事故的背后，几乎都有违法和腐败行为。只有遵守建筑法，各方合法利益才会得到维护，建筑业才能兴旺发达。事实证明，凡是建筑法贯彻得好的地方，建筑业就会健康繁荣，反之，建筑市场就会混乱，质量问题和安全事故就难以避免。要牢记用鲜血换来的教训。像北安和平小学校舍坍塌这样的事故，以后永远不要出！”
　　建筑法实施5年来，工程质量和安全有了明显好转，但执法检查组发现仍有一些质量隐患：
　　——建筑法实施前所建项目和改、扩建工程质量问题较为突出。
　　——墙体、防水、给排水等方面的质量通病仍然存在。
　　——化学建材导致居室环境污染。比如：使用甲醛含量严重超标的板材和放射性严重超标的石材。
　　——在装饰装修中任意改变结构，导致新的质量隐患。
　　要解决上述问题，需要做好四方面工作：一要严格执法，进一步规范建筑市场秩序。二要加强质量监管，尤其是要发挥监理制度的作用。目前，一些监理单位形同虚设，有的未能做到“旁站式监理”。三要提倡建筑科学技术研究，采用先进技术、先进设备、先进工艺、新型建筑材料和现代化的管理方式。四要针对新情况、新问题，完善法律法规，解决立法“盲点”和冲突。

第13版(民主和法制周刊)
专栏：

“建筑杀手”揭秘
　　在天津宁河县乡村目前有100多套冶炼炉在极其简陋的环境下非法炼制劣质钢材，而这些“冶炼厂”既无企业名称又无经营许可证。据冶金环保专家介绍，这些“冶炼厂”生产工艺极其落后，生产的“地条钢”多项指标方面都不合格，无异于“工业垃圾”，一旦用于工程建筑，将成为“建筑杀手”。
　　上图：工人在天津宁河县乡村“冶炼厂”炼制“地条钢”。
　　左图：宁河县乡村“冶炼厂”生产的劣质钢材成品正待运出售。
　　新华社记者 刘海峰摄

第13版(民主和法制周刊)
专栏：

执法检查在行动
　　图①：在黑龙江牡丹江市清福小区，全国人大常委会副委员长李铁映（前排右一）与居民亲切交谈。本报记者 吴兢摄
图②：7月22日，成思危副委员长（左三）在陕西西安市锦都花园建设工地视察。本报记者 曹红涛摄

第13版(民主和法制周刊)
专栏：法治论苑

工程款，岂能赖账不还？
川英
　　如果你是一家施工企业，经过招投标几轮“会战”，终于拿下建设项目。可是，活也干了，资也垫了，但工程款却迟迟拿不回来，一拖就是好几年……
　　如果你是一名建筑工人，辛苦流汗，却因企业被拖欠工程款而同样被企业拖欠了“血汗钱”……
　　这样的情形，令人愤怒又无奈。
　　拖欠工程款问题，也正是全国人大常委会在日前首次对建筑法进行的执法检查中所发现的难点问题。
　　拖欠工程款现象究竟有多严重？有数据为证：
　　据国家统计局统计，2002年，建设单位（不含集体和个体）拖欠施工单位的工程款高达2408亿元，与上年同期相比增长了21.4％，特别是房地产开发和地方政府投资工程项目拖欠建筑企业的工程款数量相当大。
　　让我们先来看一看，为什么一些地方政府对工程款“赖账不还”呢？
　　地方政府加大基础设施等市政建设，其为民办实事的出发点是好的，但如果不量力而为，就容易出现举了债却还不上的后果。个别地方政府则是为了“形象工程”、政绩工程，就更不应该了。一些地方换届后，新班子也无力偿还，索性“新官不理旧账”。据统计，政府的欠债占拖欠工程款总额的30％左右，而在中西部的一些地区甚至高达50％以上。
　　再让我们来看一看另一类主要“赖账者”——房地产开发企业等建设单位。有的为了赚取更多的利润而恶意拖欠工程款，一拖再拖；还有的则属于建设资金不到位，把这一矛盾转嫁给施工企业。
　　工程款欠来欠去，不但直接影响了建筑业的有序发展、良性循环，而且使基层的建筑工人成为最大的受害者，拿不到自己的“血汗钱”。对于这一“痼疾”，是到了下决心解决的时候了！希望那些拖欠工程款的地方政府能带个好头。

第13版(民主和法制周刊)
专栏：民主法制视点

万丈高楼法为基
——全国人大常委会建筑法执法检查组陕西行
本报记者 曹红涛
　　酷暑炎炎，高温难耐。
　　风尘仆仆，马不停蹄。
　　7月21日至25日，全国人大常委会建筑法执法检查组在成思危副委员长率领下来到陕西。一行人赴西安、走宝鸡、下岐山、奔杨凌，检查了23个在建和已建工程项目。检查组访农户、搞座谈、看经验、摆问题，一路执法检查，一路普法宣讲。
　　“建筑工程关系到人民群众的切身利益，关系到党和政府的形象与威信，要按照‘三个代表’重要思想的要求，认真贯彻执行建筑法，促进建筑市场持续健康发展。”成思危副委员长要求执法检查一定要实事求是，争取对执法机关进一步改进工作和全国人大进一步完善建筑法提出有力的建议。
　　依法管理 规范市场
1998年3月1日《中华人民共和国建筑法》正式实施，成为建筑业的根本大法。“建筑法要实现三规范，即规范市场主体行为，规范市场主体的基本关系，规范市场竞争秩序。”成思危副委员长对建筑法的作用有精辟的理解。
　　7月22日上午8时许，检查组来到西安有形建筑市场，恰逢西安市自来水管网改造工程开标会在这里举行，成思危副委员长当即饶有兴致地坐下来旁听。当了解到陕西省招标投标管理机构与有形建筑市场脱钩工作将于下半年全部完成时，成思危副委员长频频点头赞许。
　　5年来，陕西省狠抓建筑法贯彻落实，有关部门及时制定了与建筑法相配套的地方性法规和行政性文件43件，废止了16件地方规范性文件，通过对地方规范性文件的废、改、立，逐步建立并形成了比较完备的建筑法规体系，为建筑活动提供了切实可行的法律依据。
　　据统计，2000年以来，省、市两级建设行政主管部门共检查建设项目4636个，查处建筑市场各类违法违规项目508个。诚如全国人大常委会委员、财经委委员张学东所言：建筑法对促进工程质量、安全生产水平的逐步提高，对遏制工程建设领域的违法违纪行为及腐败现象发挥了至关重要的作用。
　　百年大计 质量第一
　　“建筑工程质量关系人民群众的生命、安全、健康和经济利益，要从代表人民群众根本利益的高度，切实解决建筑工程质量问题。”成思危副委员长一路上强调最多、关注最多的就是工程质量问题。
　　工程质量无小事。1998年以来，陕西省严格规范质量安全责任主体各方行为，层层落实质量安全责任制，对地基基础、主体结构，特别是对直接影响结构安全的梁、板、柱等重要部位，严格监督检查。宝鸡市每年都要进行四次建筑工程质量安全大检查，还把施工现场的检查考核与项目经理资质年检挂钩，使施工现场的“脏、乱、差”现象得到明显改善。
　　在陕西师范大学新校区、在西安高新技术产业开发区、在宝鸡中学建筑工地、在杨凌示范区田园居小区……一路执法检查，一路普法宣讲。成思危副委员长的谆谆教诲为建筑工程高悬起重视工程质量的长鸣警钟，鞭策着建设者们把质量当作建筑工程的生命线！
　　多方问计 共谋发展
7月23日上午8时30分，西安锦园小区物业会所。一场别开生面的分组座谈会正在这里举行。
　　检查组召集包括建设、监理单位，施工单位和人大代表、专家学者在内的40多个单位，分三组同时进行座谈。各方代表都有自己的一本经，也都做了充分的准备，发言者分条列项都谈得很具体，有些问题甚至提得很尖锐。
　　“拖欠工程款不仅与市场经济的诚信原则相违背，而且会引发一系列消极后果，甚至诱发社会不稳定因素。”成思危副委员长语重心长指出，目前的建筑市场是买方市场，建筑法要实现“三规范”，肯定有个渐进性的发展过程。他鼓励施工单位运用法律武器，保障自身的合法权益。
　　“座谈会搭建了畅所欲言、各抒己见的平台，成为参会者观点碰撞、建言献策的窗口。”全国人大常委会委员、财经委副主任委员贾志杰对参会者敢于自我解剖、直面现实问题的积极态度给予了充分肯定。
　　人们信赖建筑法，人们关注建筑法。在执法检查中，陕西省各级建设行政主管部门和有关单位对建筑法执行情况进行了认真反思，提出了大量值得关注的问题和建议——建筑法调整范围、建筑施工许可制度管理、建筑工程招投标中的转包挂靠、有形建筑市场法律地位等问题成为反映的焦点，也成为检查组关注的重点。
　　热盼的眼神，恳切的交流，传递着大家共同的心声——建筑业要发展，建筑法任重道远！

第13版(民主和法制周刊)
专栏：

汕头打假
本报记者 胡健
　　在结束了七月十三日广东汕头打假后，有十多年打击假烟经历的国家烟草专卖局专卖司副司长魏树琦感慨地说：“好像回到了十年前。”十年前，广东省潮阳地区是全国制造假烟最严重的两个地区之一。
　　七月十三日凌晨四时，公安部、国家烟草专卖局组织惠州市、惠阳市等地的两百多名执法人员奔赴汕头市潮阳区。
　　将近六时，执法人员抵达潮阳区贵屿镇华美居委会。这时，他们就与当地公安部门联络。
　　抵达贵屿镇华美居委会的执法人员将两幢三层楼的民宅团团围住。这两幢楼的楼门紧锁。据得到的情报，这两幢民宅里有制造假烟的活动。但执法人员在屋外并没有闻到烟草的味道或听到机器运转的声音。执法人员在楼外反复搜寻种种痕迹，细心的人发现通入民宅的电缆竟然是供机器使用的动力电缆。在等待当地公安人员到来的时间里，围观的群众越来越多。个别执法人员显得有点紧张。在今年年初的打假行动中，执法人员在汕头被制假群众围攻，汽车被砸，摄像机被抢，三名执法人员被打伤。魏树琦说，目前，在全国打击假烟的活动中，暴力抗法是不多见的，这说明当地制造假烟活动比较猖獗。
　　两个小时后，在个别围观群众试图挤撞执法人员时，汕头市及潮阳区的公安人员到达了现场。在当地公安人员指挥下，执法人员进入民宅，结果发现两幢楼的一层大厅里都又砌了一堵墙。在墙内，执法人员分别发现一台卷接烟机、一台卷烟滤嘴棒机，查获假烟四十四件、烟丝十二包、滤嘴棒二十六件，抓获制假犯罪嫌疑人四人。广东省烟草专卖局专卖处副处长马剑鸿说，一台卷接烟机价值二十多万元，而制造假烟所获的暴利，能使制假者一个月内就能赚回烟机成本。
　　随后，执法人员在胪岗镇城区的两幢三层楼的民宅里发现了卷烟手工包装制假窝点。在一幢民宅里抓获五十五名十八岁左右的包装制假工人，查获卷烟七十件。魏树琦说，在两处繁华地段都发现制假窝点，说明汕头市卷烟制假问题非常严重，制假呈上升趋势。

第13版(民主和法制周刊)
专栏：未成年人保护法执法检查互动

少年卖唱现象令人担忧
张继森
　　在一些城市，每到傍晚就会出现三五成群的少年游走街头、拉客卖唱的现象。这些家处异地的孩子，大的只有十四五岁，小的有十一二岁，他们大多在父母或老乡的带领下，在夜市、广场、车站、天桥等公共场所奔走卖唱。
　　未成年人卖唱对未成年人的身心健康极为不利，是违法行为。我国《未成年人保护法》、《义务教育法》和《劳动法》对未成年人的保护都有明确规定。一是家庭责无旁贷。有的家长对《未成年人保护法》知之甚少，把孩子当成私有财产，在经济利益的驱使下将正值学龄的孩子作为赚钱工具；二是学校有责任。我国法律规定，未成年人依法享有九年义务教育的权利和义务，教育部门有权利也有义务保证未成年人接受教育；三是全社会都有责任关心未成年人的健康成长。

第14版(立法与执法)
专栏：大要案写真

黑枭巨头的覆灭
——郑州警方摧毁宋留根特大黑社会组织犯罪团伙纪实
张向荣 张宏君 田菲
　　在河南省郑州市，宋留根纠集一批地痞流氓、“两劳”释放人员，独霸市场、垄断经营。10年间，他们犯下杀人、绑架、伤害、敲诈勒索、非法拘禁、经营赌博、组织卖淫等累累恶行，疯狂作案200余起，杀死15人，打伤打残100余人，每年牟取暴利数千万元。这个团伙成为郑州市最大黑社会组织犯罪团伙。2003年7月3日，郑州警方经过历时一年的艰苦奋战，一举摧毁该团伙。
　　垄断经营 攫取暴利
10年前，宋留根刑满释放，混迹在友爱路布料批发市场。他身边慢慢聚拢了马小辫（真名马献洲，时年31岁，刑满释放人员）、郝洪山（时年31岁，劳改释放人员）等人。1993年夏，他们利用威胁、恐吓手段，垄断经营销量较好的“麻纱”布生意3个月，每人获利2万多元，攫取了黑道生意上第一桶金。
　　1993年8月23日9时许，宋留根带领陈华、王强等打手将市场原托运商冯某打死，将冯妻打成重伤。其他托运商先后退出友爱路市场。1995年4月，友爱路布料批发市场拆迁至西站路附近的纺织大世界，纺织大世界是河南省最大布匹、纺织品批发市场，也是全国十大布匹批发市场之一。
　　宋留根等人计划控制纺织大世界的货物托运市场。经过一番砍杀，初步控制了市场。
　　1997年冬一个晚上，宋留根、王庆国率领打手与“胖建”（郑建平）发生激烈的火拼。“胖建”惨败，将自己托运部拱手相让。
　　1998年7月，宋留根团伙成员张广明（绰号小广）、徐均意（绰号小一）、范强3人持枪闯入浙江柯桥一托运部，打死两名“不听话”的当地商人。后怕范强嘴松漏风，在宋留根的授意下，二人在柯桥将范强杀死并碎尸。
　　在血雨腥风中，宋留根团伙彻底垄断了郑州纺织大世界和货源地的货运市场，年平均非法获利4000多万元，团伙成员也发展到100余人。
　　注册公司 “漂白”黑金
　　宋留根团伙组织严密，分工明确。成员主要由劳改、劳教释放人员组成。该组织制定了严格的“家法帮规”，严禁泄密，成员被抓，不能泄露组织内幕。
　　1996年9月，该团伙成员刘宏杰不听指挥泄露团伙机密，郝洪山指使张广明在纺织大世界食府饭店门前将刘宏杰用砖头活活砸死。
　　他们抽出一大部分利润作为“活动经费”，寻找后台靠山。在保护伞的庇护下，宋留根团伙更加肆无忌惮。1994年5月9日晚7时，宋留根团伙骨干成员王庆国（外号老杂毛）之妹王某驾车遇到刘某。
　　仅仅因刘某没有及时让路，王庆国将刘某乱刀砍死。
　　宋留根等人暴富了，纺织大世界却垮了！
　　在宋留根等人控制下，柯桥—郑州线路单车运费是同等线路的3倍之多。团伙骨干刘慈恩垄断纺织大世界的盒饭生意，每年获利高达百万元。团伙成员刘文贤非法在市场内成立商会，一年光保护费就收了216万元。
　　纺织大世界元气大伤，生意一落千丈，销售额只及鼎盛时期的1／4；许多商户远走他乡，商户减少了将近3／4。
　　宋留根、马小辫、郝洪山等人遥控指挥，利用靠经济手段建立起来的保护伞为团伙成员摆平“麻烦”。
　　1998年10月，宋留根、马小辫、郝洪山三人成立“创业货运公司”。1999年，3人勾结不法商人王鉴出任公司股东，进行承包经营。
　　从1999年起，创业公司利用其对铁路行包专列的独家垄断地位，实现巨额盈利，年获利达2500万元以上。2000年该公司更名为“恒业运输有限公司”。
　　斗智斗勇 毒瘤被铲除
1997年，时任郑州市公安局政委的李民庆开始异地用警，组织专人打黑除恶。警方将侦查触角伸进这个最大的黑恶势力团伙内部。
　　2002年秋，警方摧毁了胡现杰、胡英杰黑恶势力团伙。同时秘密挖出了宋留根、马小辫、郝洪山团伙绑架胡英杰、杀死刘宏杰等部分恶性暴力犯罪事实的线索。
　　2003年1月13日，李民庆以刑侦支队一大队为主，抽调各局得力民警，组成“1·13”打黑专案组。
　　5月20日下午，“1·13”专案组对郑州恒业货物有限公司总部及纺织大世界西站托运部、浙江绍兴柯桥托运部、广州步步高市场等网点进行了统一取缔、查封。同时，一条重要信息传来：“宋留根、马小辫、郝洪山等一批团伙骨干已于3月份携巨款外逃，现躲在广州、深圳。”抓捕刻不容缓！
　　6月26日，武汉，宋留根被抓获。
　　6月28日，深圳，马小辫与其妻张明霞，该团伙三号人物郝洪山、打手屈保成被抓获。

第14版(立法与执法)
专栏：执法者风采

反贪局局长闭大英
本报记者 裴智勇
　　今年6月下旬的一天，在广西灵山县人民检察院，我们见到闭大英：他今年56岁，瘦高的个子，言语不多，常带些温和的笑。
　　谁能想到，这个面相温和的汉子，是当地贪污腐败分子头上的一把利剑。1998年，他就任广西灵山县人民检察院反贪局局长。5年来，经他手查处的各类经济“蠹虫”多达77个，挽回经济损失634万元。
　　不怕丢官 敢打“老虎”
　　他曾是一名军人，有军人的刚烈和果敢。1982年，他转业到灵山县人民检察院经检科，从事反贪工作。20年来，被他揪出的贪官数百，挽回的经济损失上千万。
　　一些地方老百姓抱怨，反贪是打“蚊子”，不打“老虎”。闭大英是“蚊子”、“老虎”一起打。
　　1998年2月的一个上午，刚刚上任反贪局长的闭大英接到检察长罗汉佳转的举报信：三隆镇人大主席团主席周某在分管林业工作期间，扣发民工工钱，有明显的贪污迹象。
　　周某是市、县、镇三级人大代表，还是钦州市中级人民法院的特邀执法监督员，关系网复杂。罗检察长让老闭做好思想准备，老闭从容地说：“罗检你放心，我这人不求官，也不怕丢官！”
　　经查明：周某除了自己吞大头拿了2.6万多元外，还分别给林业局的3个正副局长以及“项目办”的会计、出纳每人塞了一万元不等的“红包”……在小县城，这几个局长可是群众眼里的“大官”。
　　他们都被闭大英“请”上了法庭的审判席，得到了应有的惩处。
　　2002年3月中旬，群众举报县计生局副局长何某与原主管计生的退休副县长谢某暗中勾结，涉嫌侵吞130万元计生款。谢某都退休10年了，这笔陈年老账还能查得出？灵山县城许多群众都拭目以待，看看反贪局敢不敢动这只“大老虎”。
　　为了找到确切的证据，整整半个多月，老闭带领同事早出晚归，克服重重困难，展开取证工作。
　　4月5日，清明节。家家户户都在准备上山祭祖拜坟，反贪局的所有干警十几号人马兵分几路，传唤了何某和谢某。面对一大堆铁证据的推出，心存侥幸的谢、何两人当场蔫了，不得不作了如实交代。
　　要反贪 得先自己不贪
　　无论是当普通的检察官，还是后来当上了反贪局长，闭大英一直都告诫妻子邓德升，有陌生人来访千万别乱开门。老闭是担心送礼说情之人找上门。
　　闭大英还不许邓德升过问他工作上的事。邓德升退休前在某单位上班，1994年，她上司的爱人韦某因贪污公款被检察院立案查处。上司找到邓阿姨，让她回家给闭大英吹吹“枕头风”，能不能从轻处理。谁知邓阿姨刚一说，闭大英的声音立即高了八度：“触犯了法律，谁人能帮？法院怎么判就怎么判！以后碰上这种事，你给我少说话。”从此，邓阿姨再也没过问老闭工作上的事。
　　闭大英说：“我门不开，送礼不要，请吃不到，说情不理；不求升官，不求发财，子女工作不提供方便，我不欠谁的情，谁贪污受贿，只要案情属实，我照查谁，我怕啥？！”闭大英3个子女一个也没沾上老爸的光，工作全是自己找。
　　1994年，老闭在某公司查了个案子，挽回了9000多元损失。对方为表示感谢，送了1000元钱给一位办案干警，让他拿回去交给老闭做检察院的办案经费。
　　谁知那干警被老闭大骂了一顿，并勒令他赶紧退钱。“反贪反贪，你要反别人贪，首先得自己不贪，否则你如何开展工作？”闭大英常这样说。
　　严肃与温情 人文关怀可贵
　　“反贪局不是整人的地方，而是让那些可以挽救的失足者一个重新开始的地方。”闭大英说。
　　灵山县某供销社黄伟（化名）真诚地说：“如果不是闭大英，当年我很可能就越不过那个人生大坎。”
　　1992年，黄伟是一家单位的会计主管，又刚入了党。正当得意时，他一时糊涂，贪污公款与朋友开了家娱乐场。1992年10月28日，闭大英在掌握了确切的证据后，把黄伟“请”进了检察院。老闭耐心地开导，鼓励他振作起来。在老闭的感召下，黄伟主动地交待了事实。由于情节较轻，检察院决定，免于起诉。几年后，黄伟凭诚实勤奋又先后当上了县供销社某公司经理、县供销社科长。黄伟说，每一次升迁，他的耳边都会响起闭大英的谆谆告诫。
　　1994年，原灵山县技术监督局局长梁某涉嫌贪污被检察院逮捕。在决定搜查梁的办公室时，闭大英力排众议，坚持一定要等单位下班后再行动。闭大英说，梁某虽然犯了事，可还要尊重他的人格。如果上班时办案的同志当着他部下的面呼啦啦地去搜他的办公室，让人家把脸往哪搁？
　　搜梁家的时候，老闭的细致更让主办干警记忆犹新。当时，带着梁某的车子开到楼下，知道他7岁的女儿在家，老闭立刻让他们停住，先让一名女干警上楼把孩子带到附近吃东西，然后才开车门让干警们领着梁某上楼搜查。
　　是啊，作为一名父亲，谁愿意让女儿看到自己戴着手铐的模样？老闭不仅是个人民检察官，而且是个慈祥的父亲。孩子是无辜的，不能让大人的反面行为在他们幼小的心灵里留下阴影。办案时人文关怀——在当时，这还不是教科书上的经验，可老闭实践了这一原则。

第14版(立法与执法)
专栏：

　　湖北省鄂州市公安局基层派出所大力加强制度化、规范化建设，为民服务意识增强。图为公安部副部长罗锋在杨叶派出所检查工作。何深植摄

第14版(立法与执法)
专栏：法制备忘录

强检之路
——黑龙江省检察系统创建“学习型检察院”纪实
本报记者 蒋升阳
　　黑龙江省某县检察院以渎职罪起诉了一个“根本不是国家公务员”的人；国家司法考试，全国及格率为7％，而全省检察系统的及格率仅为2.4％……
　　摆在面前的事实和数据，使黑龙江省人民检察院检察长徐发的心情格外沉重。如何建立提高检察干警素质的长效机制？黑龙江省检察院党组班子决定从2002年6月26日起，在全省检察系统开展创建“学习型检察院”活动。
　　一年过去了，全省检察机关基本形成了崇尚学习的氛围，检察干警们的综合素质和办案能力有了提高。今年1至5月，全省检察机关查办贪污贿赂案件874件，同比增加43％，其中大要案418件，共挽回经济损失3929万元。
　　1＋1＞2：团体学习的魅力
　　两个人各有一个苹果，交换一下还是一个，如果两人各有一条信息，交换一下就有两条信息。
　　上海明德学习型组织研究所所长张声雄给黑龙江省检察干警讲课时举的这个例子，让大家领悟到团队学习的力量。
　　牡丹江市西安区检察院全体干警踊跃参加4个团体学习小组。
　　齐齐哈尔市建华区检察院实施侦、捕、诉一体化的自侦机制，形成三方合力。在团体学习中，大家遇到问题及时提出，主动把自己掌握的资料拿出来共享。
　　以绩效看成果：竞争进入管理机制
　　“学习型组织”理论有一个很重要的理念：不以分数论学习，而以绩效看成果。创建学习型检察院不仅是一场学习上的革命，更是一种管理机制的创新。
　　哈尔滨市太平区检察院引入竞争机制，建立目标管理考评机制，积极营造鼓励干警干事业，支持干警干成事业的氛围，使他们产生学习的内动力。
　　“真本事才是敲门砖”，竞争的压力使干警从“要我学”变为“我要学”。
　　竞争可以出素质、出活力、出战斗力。哈尔滨市道里区检察院近年来共进行了3次中层干部和全院干警竞聘上岗和双向选择，通过公开、平等的竞争，有40名业绩突出的干警走上了中层领导岗位，先后提拔重用了5名副检察长。
　　“铁交椅”变成了“升降机”，“再不学习真不行了”，干警们的体会尤为深刻。

第14版(立法与执法)
专栏：法制纵横

执法为民出效益
万汉清
　　坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，追求公安执法的治安效益、社会效益、经济效益、法律效益，鄂州市公安局树立了公安机关执法为民的新形象。
　　执法为民，就是要保民平安，追求执法的治安效益。鄂州市公安局按照主动、积极治安的思路，深入扎实开展了“命案必破”、“黑恶必除”、“逃犯必追”、“车匪必打”、“两抢必压”等专项斗争，有力地遏制了刑事发案的上升势头，群众安全感明显增强。
　　执法为民，就是要帮民解忧，追求执法的社会效益。把排查调处人民群众的各类矛盾纠纷作为重要工作来抓，对各类纠纷进行公开、公平、公正调解，基本做到了小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交、纠纷不激化，维护了社会的和谐稳定。
　　执法为民，就是要助民致富，追求执法的经济效益。在执法办案中，力求对企业“零干扰”。在基层所队中，开展治安承诺活动。各基层所队为维护企业的良好秩序，在各项管理中推出服务新举措。全市公安机关推出了代办服务、预约服务、被叫服务、持卡服务、首接服务等一系列服务新举措。
　　执法为民，就是要取信于民，追求执法的法律效益。鄂州市公安局不定期开展执法检查，经常性加强执法监督。严把案件提请逮捕质量关，严禁徇私枉法、徇情枉法，狠抓执法纠错。公安法制部门在日常案件审核、复议和执法检查中狠抓执法过错追究，追究当事人的执法过错责任。

第14版(立法与执法)
专栏：执法一线

路畅车安创“三零”
叶晓武
　　从2000年至今，湖北省鄂州市没有发生一起一次死亡3人以上的特大交通事故，没有发生一起车匪路霸案件，没有发生一起公路“三乱”，万车死亡率连续3年控制在万分之十一以内，大大低于全国全省平均水平。连续3年多取得这样的成绩，得益于市交警部门坚持不懈地开展争创特大事故为零、车匪路霸为零、公路三乱为零的“三零”活动。
　　针对群众反映强烈的问题，市交警部门率先在全国交警系统中开展了争创交通管理“三零”目标活动。他们狠抓了交通安全大宣传、交通设施大建设、交通管理大执法“三大工程”建设。他们开展以“安全，才能回家”为主题的交通安全宣传教育，把交通安全警示片播放到商场、车站。
　　市交警部门开展了反超速、反超载、反疲劳驾驶等多项专项整治行动。他们在市区17个主要路口的交警岗台安装了“电子警察”和箭头信号灯。他们严格禁止民警随意拦车检查，杜绝乱罚款、乱扣证、乱扣车等不良现象。

第14版(立法与执法)
专栏：寻找身边的肖玉泉

姜延安八年护学见精神
宋俊生
　　湖北省鄂州西山脚下，驻着湖北省鄂钢集团和4所中小学，这里有一个两车宽、日流量3.8万台次的千米险段，有一近万名学生过往的道口。1985年至1995年，这里发生了48起重特大交通事故，24人丧生，其中学生19名。1995年，市交警部门决定在这里设立西山助学岗。鄂城交警大队三中队的姜延安主动请缨担任了助学岗班长。
　　建岗之初，姜延安调查研究，制定了防范事故的对策。姜延安配合学校开展交通安全教育。他还动员辖区单位采取了“包岗位、包秩序、包宣传”的“三包”措施。
　　每天一大早，姜延安总是第一个上路值勤。鄂钢一小学生杨军腿有残疾，姜延安8年来天天背他过马路。1998年一天，鄂钢三小学生王某低头冲上马路，一辆大卡车快速驶来，姜延安为救王某，自己撞车骨折。8年来，姜延安加班加点3341小时，相当于11年的工作量。他和民警共纠正交通违章4万余起，预防交通事故375起，创下了8年来无一起重大交通事故，特别是无一起学生交通事故的奇迹。

第14版(立法与执法)
专栏：特别报道

为民掌好权服好务
陈玉章 陈攀 夏鑫
　　在今年全国公安机关开展的“贯彻十六大、全面建小康、公安怎么办”大讨论中，群众对湖北省鄂州市公安局组织的随机问卷测评，投满意票达95.1％。3年前，一些民警执法不严、不公、不廉、不文明，鄂州市公安局一度陷入群众投诉多、媒体曝光多、党政批评多的窘境。
　　反差何以如此大？这是因为鄂州市公安机关3年来坚持不懈加强法制建设，特别是去年底以来深入扎实开展了“为民执法”主题活动，得了民心。
　　理念在反思中植根
3年前的一次行风评议，市公安局得票倒数第二，代表热议的焦点直指一些公安民警执法扰民、随意执法、粗暴执法。
　　反思由此展开。市公安局组织全局800多名民警进行揭短亮丑的大查摆。他们发现，一些民警执法与为民错位，一些民警执法的大局意识、群众意识、服务意识、公正意识淡薄。
　　大反思带来了大整训。前年，在“三项教育”中分离了66名执法素质不适应的民警，分两期进行了集中整训。去年，在市直机关率先开展了“三个代表”学教活动，组织民警进行“我是案件当事人、我是外来投资者”等换位体察活动。今年开展大讨论活动后，鄂州市公安局再次组织民警对执法与为民的关系进行了深入讨论和集中教育，使“为民执法就是为民掌好权、谋好利、服好务”的新理念深深植根于民警的头脑之中。
　　为民在执法中体现
　　“群众利益无小事。执法是公安机关的主要职能，为民执法就是要把群众的利益维护好、保障好、实现好”，鄂州市委常委、政法委书记、公安局长万汉清如是说。
　　鄂州市公安局充分发挥职能作用，连续两年在全省率先实现了“命案必破”目标，今年上半年6起命案均告破获，群众反映强烈的28个重大黑恶团伙被摧毁，逃犯追回率位居全省前列。今年破案数比去年同期上升49.3％，群众安全感明显增强。
　　在涉企执法办案中，鄂州市公安局推行“零干扰”承诺，变多头检查为集中检查，变随意执法为规范执法，变事后处罚为事前预警。市内一家大型超市董事长说：“从开工到开业，商城没丢过一点东西，没见过谁找麻烦，这里的投资环境好。”
　　形象在公正中树立
　　“派出所办事变公道了！”从泽林派出所所长手中接过被超额处罚的500元钱时，一名当事人激动地说。市公安局每年都要开展执法大检查，今年以来清理出有案不立、处罚不当、以权谋私、违规办案、处警拖沓等执法问题132件，逐一进行了整改。
　　市公安局实行了月考、季评、半年考核、年终兑现奖惩的滚动式执法考评新机制。他们实行了案件审批逐级把关制、逮捕审核归口管理制、执法质量考评一票否决制。这3项制度，从源头上制约了执法不公，杜绝了人情案、关系案、金钱案。
　　保障在发展中加强
　　为民执法需要高素质的执法队伍和高效率的执法手段作保障。前年，市公安局清理了116名不具备执法主体资格的工勤人员，纯洁了执法队伍。去年4月，对市局、分局机关中层领导职务实行了全员竞争上岗，一批政治素质强、法律水平高的年轻民警走上了执法领导岗位。今年年初，鄂州市公安局又组织执法岗位上的民警分期分批进行了全封闭的教育培训和业务考试。
　　鄂州市公安局率先在全省建成开通了从省公安厅到市局、分局直至基层派出所的三四级高速宽带公安信息网，实现了网上审批办案手续，网上接受群众投诉，网上开展执法监督。他们率先在全省开通了刑事案件语音查询系统，案件当事人可打免费电话查询自己的报案是否立案，案件由谁承办，办案进展如何，促进了执法的公正、透明。

第15版(法律与生活)
专栏：法制焦点

揭露三大新骗招
罗瑜权
　　近一段时间以来，诈骗犯罪呈现花样翻新、骗术愈精的特点。在四川省绵阳市，诈骗分子利用工程发包、投资、招工等“障眼法”施展骗术，成为一个令人警惕的新动向。
　　骗招一：“发包工程”卷走保证金
　　今年以来，陆续有多家建筑单位和个人到公安局报案，称绵阳市“金篮子绿色食品有限公司”以发包工程为名，骗取工程议标费、好处费等。现公司已人去楼空。
　　经警方缜密侦查，终于破获了这个诈骗团伙。该团伙的3名主要成员均是江苏省的农民。2000年7月，他们“投资”成立了“绵阳市金篮子绿色食品有限公司”——一个无资金的“皮包公司”。
　　2002年以来，这个公司对外声称要开发江油农业科技示范园区，以发包综合楼为诱饵，先后收取10余家建筑单位和个人的工程议标费、好处费30多万元，用于购买车辆及个人挥霍，给受骗单位和个人造成了严重的经济损失。而所谓的“议标费”根本不是法律所规定的。
　　在梓潼县，警方破获了另一起类似手法的系列诈骗案。不同的是，这一次诈骗的手法，改成了收取有法律规定的投标保证金、购买标书费。夏世德等5名犯罪嫌疑人在不到一年的时间里，利用虚构的单位“梓潼县南桥建设经营有限公司”，以发包梓潼南二桥工程为诱饵，骗取3家单位投标保证金、购买标书费共计91.6万元。
　　警方提示：这两家所谓的公司其实都是行骗的皮包公司。诈骗犯罪分子打着“服务经济建设”的旗号，利用一些地方急于招商引资的急切心情，以投资、发包工程项目等为诱饵，诱人上钩。经济活动中，切记三思而后行，不要头脑发热盲目为之，以免落入骗子设下的圈套。
　　骗招二：“投资办厂”骗取投资款
　　今年2月，三台县公安局成功地捣毁一个诈骗团伙，破获了一系列诈骗案件，抓获了犯罪嫌疑人王爱国等5人。诈骗分子以子虚乌有的假公司为名，以农村群众为诈骗对象，先后作案20余起，骗取农民的投资款1万余元。
　　诈骗分子编造了一个并不存在的“大业集团”，并自称是该集团的厂长和工作人员。为了引起农民的投资兴趣，他们把“大业”集团说得天花乱坠：办肥料厂、承包煤厂、办电厂、办矿泉水厂等等，还许诺：投资后可承包工厂，可为投资者及子孙后代安排工作，可分得3.6万元奖金；所投资金，不但有高额利润，还可以归还本金等。
　　警方提示：上述骗子以投资办厂为名，以高额回报、返还资金及为后代安排工作为“饵”，轻松骗人钱财。骗子们选择的对象多是中老年人：一是看上了中老年人具有一定的积蓄；二是觉得中老年人为人忠厚，有的人还贪小便宜，易于上钩。提醒市民切莫贪小便宜吃大亏。如发现可疑之处，请及时拨打“110”。
　　骗招三：“高薪聘请”轻取报名费
　　4个月前，涪城区公安分局花园派出所打掉了一个以高薪聘请为手段在绵阳进行钱财诈骗的犯罪团伙，向俊三等10余名犯罪嫌疑人落网，当场缴获虚假的招聘广告3万余张。
　　公安机关查明，该团伙成员均是重庆市丰都县人。他们自制小广告，假借招聘星级酒店男女公关、服务生、保镖、私人伴游等为名，定下了高得惊人的薪金：每晚夜薪1500元、月薪1.5万至2万元，做一天支付一天工资……而要想得到这些“高薪职位”，必须在所谓的“面试”前，将几百、上千元的报名费、面试费等先寄到骗子们指定的银行账号上。
　　骗子们在绵阳城区繁华地段四处张贴这些骗人的小广告，诱人上当受骗。为了逃避警方的监控和减少被骗者的怀疑，骗子们在广告上不断变换面试地点、银行账号和手机号码等。至案发时，这伙骗子已诈骗金额上万元。
　　警方提示：近年来，下岗失业人员增多，就业压力增大。骗子们正是利用人们求职心切的这一心理。即使求职心切，也要多个心眼：薪水为什么这么高又这么容易赚？千万不要头脑发热，为高薪所蒙蔽。

第15版(法律与生活)
专栏：百家之言

骗子的“神通”
吴兢
　　何为“骗”？辞典这样解释：“用谎言或诡计使人上当。”
　　以前的骗子，主要是小打小闹骗一些文化低、社会经验差的群众。比如，有的在长途汽车上兜售假金元宝、假外币等假货；有的则蹲在车站上玩有“托”的游戏骗取赌金；有的利用所谓的“珍贵药材”骗走了老头老太们不多的退休金……
　　如今的骗子，骗术设计精心，团伙分工严密，骗取的钱财数额更是不菲。比如，利用工程发包诈骗。为了能行骗，有的骗子专门注册了公司，又虚设了需要招标的建设工程项目；这还不够，还要用中标的“金苹果”诱使投标人掏出合法的投标保证金、购买标书费以及暗里的议标费、好处费等，最后席卷一空。一次招标就骗它个几十万上百万元。
　　大大小小的骗子为什么能得逞？是因为他们有“神通”？其实不然，他们的“神通”就是一点：投你所好、凑你所需！
　　你高考没考好，便有骗子上门号称神通广大，不够分也可以让你被录取；你贪财，骗子就说有投资项目只赚不赔，仿佛你不拿出钱投资就真是大白痴，结果你却几十万元血本无归；你有意当兵，骗子就凑了上来：“放心，不够条件我也能让你轻松如愿！”于是父母的几万元打了水漂儿；你正打官司，就有人附耳悄言：与某某法官某某院长熟得不得了，拿钱来就“包打赢”……
　　骗子的“神通”，正是以某些人的欲望为依托，看准你的弱点下手。
　　还是那句老话：天上不会掉馅饼！不被骗的人共勉吧。

第15版(法律与生活)
专栏：以案说法

一种新类型合同——
履约保证保险合同
杨龙胜 陈娅萌
　　案例：1999年6月，邹某与中国建设银行深圳市分行福田支行签订了《汽车消费贷款借款合同》，约定邹某向建行借款人民币16万元，用于购车。邹某还与中国太平洋保险公司深圳分公司签订了《汽车消费贷款履约保证保险单》：邹某为投保人，建行为被保险人，保险金额人民币16.8万元，如邹某不履行还款，则由保险公司代为清偿全部的贷款本息。并由罗某、林某为邹某还款给保险公司出具了《不可撤销担保函》。此后，邹某未依约还款，保险公司支付建行人民币10万余元，建行出具了《权益转让书》给保险公司，将追偿权转移给保险公司。保险公司因此向法院起诉要求判令邹某偿还人民币10万余元，由罗某、林某承担连带清偿责任。
　　上述案例出现在消费贷款（分期付款、按揭）盛起的近几年。这种新型的覆约保证保险合同，应适用何种法律来调整？是保险法还是担保法？我们先来看一看，这种合同究竟当属保险合同，还是保证合同？现比较保证保险合同与保证合同之特征差异：
　　1.根据我国《担保法》规定，保证是指保证人和债权人约定，当债务人不履行债务时，保证人按照约定履行债务或承担责任的行为。因此，保证合同是成立于债权人与保证人之间的契约。保证保险合同的当事人则包括投保人、保险人、受益人或被保险人三方。
　　2.保证合同是单务、无偿合同。而保证保险合同恰恰与一般的保险合同相同，是双务合同。投保人以向保险人交付一定的保险费用作为保险人承担保险责任之对价。
　　3.保证人履行保证债务之后，依法取得求偿权，得以自己的名义直接向债务人追偿，并不存在权利转移。而保险人之履约行为并不引起他人债务受偿，保险人也不因此享有代位权和求偿权，其只能依据被保险人签发的权益转让书在赔偿金额的范围内代位行使被保险人对造成损害的第三者所享有的请求赔偿的权利。
　　基于上述分析笔者认为，保证保险合同是保险合同，是保险人承保权利因被保险人的行为或不行为遭受的经济损失的保险，具有独立性，应由保险法调整。保险公司的要求应予支持。

第15版(法律与生活)
专栏：

　　连续6年被评为“全国普法先进单位”的济南军区某团与共建单位经常搞“法律双拥”。
　　图为法官在为官兵们讲解有关军人涉法知识。肖王 现富摄影报道

第15版(法律与生活)
专栏：新案导读

　　导读：在一些农村，村规中时常可以见到和本案中大菜园村村规相似的规定：“外来入户人员不享受村里一切福利待遇。”这样的内容，披着“村规”的合法外衣，其实却是违法的，因为村规民约均不得与法律效力更高的宪法、法律、法规等相抵触。“外来户”也是合法村民，应当享受平等待遇。对这样不合法的村规，应当及时予以修改。该案在农村中颇有典型意义。
　　村委会拒付土地补偿金
“外迁户”怒上公堂讨说法
高志鸿 李广
　　现年40岁的郭用财1986年向河南省林州市城关镇大菜园村交纳落户费后，将户口迁至了该村第一村民小组，与该村村民王双凤结婚，婚后生有一子一女。由于郭用财迁入该村时土地早已承包到户，所以郭用财一家除妻子王双凤早年分得口粮地外，他与子女均没有口粮田。近年来，大菜园村第一村民小组向本村村民发放土地补偿金，却按照村规：“外来入户人员不享受村里一切福利待遇”，拒绝发给郭用财及其子女补偿金。郭用财为此将村委会告上林州市人民法院。
　　法院经审理认为：郭用财及其子女均为迁入或者生于大菜园村村民，是大菜园村集体经济组织的成员，应该与其他村民共同享有对该村集体组织财产的所有权，村委会的村规与我国宪法、法律相悖。日前，法院判决村委会补发郭用财及其子女土地补偿金。

第15版(法律与生活)
专栏：新案导读

　　导读：《民法通则》第一百二十五条规定：“在公共场所、道旁或者通道上挖坑、修缮安装地下设施等，没有设置明显标志和采取安全措施造成他人损害的，施工人应当承担民事责任。”本案中，市政工程管理处不但要对排水沟设置明显的安全警示标志，而且必须提供足够的安全防护，以避免给他人造成损害。这两项责任，缺一不可。否则，对由此产生的事故，管理者理应承担相应的法律责任。
酒后溺死排水沟
市政有责被判赔
张新国 杜晓峰
　　不久前，山东省滨州市滨城区人民法院依法一审审结一起特殊侵权纠纷案件。一男子在酒后坠入市区排水沟内溺死后，其法定继承人依法从排水沟的管理者市政工程管理处那里获得补偿款。
　　法院查明：该排水沟露天，东距公路最近1.3米，无盖板及安全防护设施，仅有间距两米的警示桩，该排水沟的管理者是被告市政工程管理处。
　　法庭认为：该案属于特殊侵权纠纷案件。被告市政工程管理处是该排水沟的管理者，但仅在公路边设置了间距两米的警示桩，没有在距公路如此近（最近处1.3米）的排水沟周围设定安全防护措施，是造成事故的主要原因，理应承担相应的赔偿责任。原告之父酒后没有看到警示桩，坠入排水沟内造成事故的发生，亦应承担相应的责任。双方按五五份额承担相应的责任。

第15版(法律与生活)
专栏：

纪念《统计法》颁布二十周年知识竞赛
主办单位：中华人民共和国国家统计局司法部
　　竞赛启事
　　今年12月8日，是《中华人民共和国统计法》颁布20周年纪念日。为进一步宣传《统计法》，推动统计“四五”普法工作，提高全社会的统计法律素质，国家统计局、司法部联合举办全国纪念《统计法》颁布20周年知识竞赛。
　　一、竞赛日程
　　竞赛从8月6日开始。竞赛题答案及一、二、三等奖获得者名单将于10月22日在本报公布。
　　二、参赛说明
1.竞赛题共40道，前20道为判断式选择题，每题只有一个正确答案；后20道为填空式选择题，至少有一个是正确的，多选或少选均为错答。参赛者必须在答题卡上答题。答题卡复印有效，但答案不得复印。请将答题卡中代表正确答案的圆圈涂黑。出题范围为《中华人民共和国统计法》及其实施细则、《统计法导读》（中国统计出版社2001年版）。
　　2.请参赛者于9月30日前（以当地邮戳为准）将答题卡寄到：北京市西城区月坛南街75号；收件人：中国统计杂志社；邮政编码：100826；联系电话：（010）63287286。邮寄时请将答题卡装入信封，并在信封正面注明“《统计法》知识竞赛。”注意写明邮寄者的地址及邮政编码，贴足邮票。单位组织的由单位统一邮寄。
　　三、竞赛奖励
　　竞赛设一等奖2名（奖金3000元）、二等奖10名（奖金1000元）、三等奖30名（奖金500元）、纪念奖300名（发纪念品）、优秀组织奖10名（奖金1000元），并对一、二、三等奖和优秀组织奖颁发荣誉证书。获奖者从优秀答题卡中随机抽选产生。为保证竞赛公平、公正，本次抽奖活动将由公证处公证，竞赛主办单位的工作人员及亲属不得参赛。
　　一、判断式选择题
　　1.《统计法》于1983年12月8日由第六届全国人民代表大会常务委员会第三次会议通过。
　　A.对　　B.错
2.我国建立集中统一的统计系统，实行统一领导、分级负责的统计管理体制。
　　A.对　　B.错
3.《统计法》规定，县级以上人民政府设立独立的统计机构，负责组织领导和协调本行政区域内的统计工作。
　　A.对　　B.错
4.国家机关、社会团体、企业事业组织和个体工商户等统计调查对象，必须依法如实提供统计资料，不得虚报、瞒报、拒报、迟报，不得伪造、篡改。
　　A.对　　B.错
　　5.各地方、各部门、各单位的领导人对统计机构和统计人员依法提供的统计资料，不得自行修改，但可以通过召开会议研究修改。
　　A.对　　B.错
　　6.任何单位和个人有权揭发、检举统计中弄虚作假等违法行为，对揭发、检举有功的单位和人员给予奖励。
　　A.对　　B.错
　　7、统计机构和统计人员依法独立行使统计调查、统计报告、统计监督的职权，不受侵犯。
　　A.对　　B.错
　　8.对未标明法定标识或超过有效期限的统计调查表，有关统计调查对象有权拒绝填报，统计机构有权废止。
　　A.对　　B.错
　　9.涉外社会调查活动由国家统计局和各省、自治区、直辖市人民政府统计机构负责审批管理。
　　A.对　　B.错
　　10.中华人民共和国境外的组织、个人经过批准可以在我国境内自行开展统计调查活动。
　　A.对　　B.错
　　11.县级以上地方各级人民政府统计机构受本级人民政府和上级人民政府统计机构的双重领导，在统计业务上以上级人民政府统计机构的领导为主。
　　A.对　　B.错
　　12.各级人民政府各部门的统计机构或统计负责人，在统计业务上受同级人民政府统计机构的指导。
　　A.对　　B.错
　　13.县级以上地方各级人民政府、各部门应当加强对统计工作的领导和监督，按照规定审批统计调查计划，切实解决经批准的统计调查需要的人员和经费。
　　A.对　　B.错
　　14.统计调查应当以周期性普查为基础，以经常性抽样调查为主体，以必要的统计报表、重点调查、综合分析等为补充，搜集、整理基本统计资料。
　　A.对　　B.错
　　15.县级以上地方各级人民政府统计机构主要负责人的调动，应当征得上一级人民政府统计机构的同意。
　　A.对　　B.错
　　16.《统计法》规定，地方、部门、单位的领导人对拒绝、抵制编造虚假统计数据的统计人员进行打击报复的，依法给予行政处罚。
　　A.对　　B.错
　　17.任何单位或个人利用统计调查损害社会公共利益或进行欺诈活动，由县级以上人民政府统计机构责令改正，没收违法所得，并可以处以罚款。
　　A.对　　B.错
　　18.虚报统计资料，必须是行为人故意高于实际统计数据报送统计资料的行为。
　　A.对　　B.错
　　19.各部门、各企业事业组织在报送统计资料前，必须由本部门、本单位领导人或者统计负责人审核、签署或者盖章。
　　A.对　　B.错
　　20.县级以上人民政府统计机构具有统计行政处罚权。
　　A.对　　B.错
　　二、填空式选择题
　　21.国家统计局于（）8月7日由中央人民政府决定成立。
　　A.1950年　B.1952年　C.1954年　D.1956年
　　22.统计人员依法有权（）。
　　A.要求有关单位和人员依照国家规定，如实提供统计资料
　　B.检查统计资料的准确性，要求改正不确实的统计资料
　　C.揭发和检举统计调查工作中的违法行为
　　D.对统计违法行为进行行政处罚
　　23.地方统计调查项目，由县级以上地方各级人民政府统计机构拟订，或者由县级以上地方各级人民政府统计机构和有关部门共同拟订，报（）审批。
　　A.同级地方人民政府　B.国务院
　　C.国家统计局　D.同级地方人民政府统计机构
　　24.发往基层单位的全面定期统计报表，必须严格限制。凡通过（）能取得统计数据的，不得制发全面定期统计报表。
　　A.普查B.抽样调查C.重点调查D.行政记录
　　25.统计专业职务包括（）。
　　A.统计师　B.助理统计师　C.统计员　D.高级统计师
　　26.乡镇统计员在统计业务上受（）的领导。
　　A.国家统计局　　B.乡镇人民政府
　　C.有关主管部门　D.县级人民政府统计机构
　　27.国家制定统一的统计标准，以保障统计调查中采用的（）等方面的标准化。
　　A.指标涵义　B.分类目录　C.计算手段　D.统计编码
　　28.国家统计数据以（）公布的数据为准。
　　A.国务院　　B.国家统计局
　　C.国务院有关主管部门
　　D.实施统计调查的部门
　　29.公司、企业、事业单位、机关、团体的领导人，对依法履行职责、抵制违反会计法、统计法行为的会计、统计人员实行打击报复，情节恶劣的，处（）年以下有期徒刑或者拘役。
　　A.3　　B.1　　C.5　　D.7
　　30.统计调查表的法定标识包括（）。
　　A.表号　　B.批准或备案机关、文号
　　C.制表机关　　D.有效期限
　　31.企业事业组织有虚报、瞒报、伪造、篡改、拒报、屡次迟报统计资料违法行为之一的，由县级以上人民政府统计机构予以警告，并可以处（）万元以下的罚款。
　　A.10　　B.3　　C.5　　D.1
　　32.国务院有关部门公布统计数据，应当自公布之日起（）日内报国家统计局备案。
　　A.10　　B.3　　C.5　　D.7
　　33.统计机构和统计人员对（）负有保密义务。
　　A.国家秘密的统计资料　B.调查对象的商业秘密
　　C.私人的单项调查资料　D.家庭的单项调查资料
　　34.统计行政处罚的种类包括（）。
　　A.警告　　B.责令改正　C.罚款　　D.没收违法所得
　　35.某单位未报1月份餐饮业统计报表，经区统计局《统计报表催报通知书》催报，仍未在规定的期限内报送。该单位的行为属于（）的行为。
　　A.迟报统计资料　　B.屡次迟报统计资料
　　C.拒不接受统计检查　　D.拒报统计资料
　　36.国家机关违反规定，未报经审查或者备案，擅自制发统计调查表的，由县级以上人民政府统计机构（）。
　　A.警告　B.罚款　C.责令改正　D.通报批评
　　37.对统计违法案件进行调查，调查人员不得少于（）人。
　　A.2　　B.3　　C.4　　D.5
　　38.统计违法行为自发生之日起，（）内未被发现的，不再给予行政处罚。
　　A.半年　　B.1年　　C.2年　　D.3年
　　39.申请统计行政复议的，可以自知道统计行政机关作出的具体行政行为之日起（）日内提出。
　　A.15　　B.30　　C.60　　D.90
　　40.直接提起统计行政诉讼的，应当自知道统计行政机关作出的具体行政行为之日起（）个月内提出。
　　A.1　　B.2　　C.3　　D.6（附图表）

第16版(热点与对话)
专栏：

法律援助呼唤社会支持
司法部副部长防 段正坤
　　法律援助作为一项保障社会弱势群体合法权益的重要工作，是司法公正和社会进步的标志，也是我国实践依法治国方略，全面建设小康社会的重要举措。党中央、国务院十分重视我国的法律援助制度建设，国家“十五”计划纲要将“建立法律援助体系”确定为“十五”社会发展目标，党的十六大明确提出“积极开展法律援助”，并作为建设社会主义政治文明的重要内容。7月31日，国务院公布了《法律援助条例》，该条例将于9月1日正式实施。
　　我国是一个发展中大国，随着“依法治国”方略的实施和广大人民群众法律意识的增强，社会的法律援助需求不断增加，法律援助面临的供需矛盾十分突出。受经济发展水平的限制，我国各级政府对法律援助的财政支持总体水平较低，与党中央、国务院对法律援助事业的发展要求和世界各国法律援助发展水平相比，还存在很大的差距。据统计，2002年需要提供法律援助的诉讼案件约74万件，而我们提供法律援助案件的总数只有1／4左右，不能满足社会的需要。经费严重短缺，不仅使大量符合条件的贫困当事人被拒之门外，而且由于过度使用法律服务人员的无偿劳动，严重挫伤了法律服务人员的工作积极性，导致服务质量降低，在一定程序上也损害了受援人的利益。
　　法律援助既是国家保障贫弱公民平等地获得法律保护的一项重要职责，也是一项扶助贫弱、伸张正义的社会公益事业，世界上大多数国家和地区均实行政府主导、社会参与的模式来缓解紧张的法律援助供需矛盾，除了政府财政承担必要的开支外，各国都十分重视发掘和利用民间力量来补充政府在满足公民法律援助需求能力上的不足。刚刚通过的国务院《法律援助条例》明确规定，国家鼓励社会对法律援助提供捐助。在当前我国政府财政投入难以大幅增长的客观条件下，充分发掘、利用蕴藏在民间的热情和资源，积极募集社会资金和其他资源支持法律援助，是一个必要的也是必然的选择。
　　帮助困难群众解决申请法律援助难的实际问题，是中华民族“扶贫济困、助人为乐，一方有难、八方支援”的传统美德和优良风尚在当代法治社会的体现和要求。最近，司法部等六家中央单位将联合发起“为了实现公平与正义——法律援助在中国”大型公益行动，目的是让全社会了解、支持法律援助，动员和鼓励全社会力量参与法律援助事业，特别是通过广泛募集社会资金，多渠道开辟资金来源，增强法律援助制度满足困难群众法律服务需求的能力。
　　法律援助热切地呼唤社会支持，呼唤广大热心人士以慈爱之心，伸出援助之手，为实现社会公平与正义，为广大需要法律援助的困难群众举起有力的保护之盾。

第16版(热点与对话)
专栏：

动员社会力量 解决社会问题
——访中国法律援助基金会会长张秀夫
本报记者 武侠
　　2003年7月31日，国务院公布《法律援助条例》，该条例将于9月1日正式实施，随即，有关部门宣布，将举行大型公益活动，以唤起全社会对法律援助事业的关注与支持。公益活动开幕前夕，记者在西郊一座幽静的院落采访了中国法律援助基金会会长张秀夫。这位身材高大，风度儒雅的长者对我国的法律援助基金会工作娓娓道来，如数家珍。
　　财政预算是主要资金来源
　　记者：法律援助是政府的责任，那么援助工作的主要资金是不是应该由政府来解决？
　　张秀夫：党的十六大提出，社会主义司法制度必须保障在全社会实现公平和正义。法律援助制度是保证实现这一目标的司法制度的重要组成部分。
　　法律援助是政府的责任，各级政府应该将法律援助经费列入财政预算，并随本地经济的发展逐年有所增加。这是解决法律援助资金的主要途径。与此同时，法律援助又是一项公益事业，受益者是整个社会，其资源基础也是社会。
　　动员全社会参与
　　记者：中国法律援助基金会的主要职能是什么？
　　张秀夫：我国法律援助事业在发展过程中，遇到了与世界上许多国家相似的资金短缺问题。面对法律援助资金严重短缺，各级政府又一时拿不出更多的钱来满足法律援助需求，为解决这样一个难题，经国务院批
　　准，于1997年成立了中国法律援助基金会。
　　动员和鼓励全社会参与，募集法律援助资金，正是中国法律援助基金会的职责所在。
　　记者：由社会捐助支持法律援助事业的可行性有多少？
　　张秀夫：事实上，一些地方的实践已经证明这是完全可能做到的。湖南省宁乡县地处中部地区，经济发展并不快，但是，县司法局的同志面对法律援助资金短缺的情况，不等，不靠，知难而进，同时在两个方面求得支持，一方面请政府增加拨款，另一方面千方百计在全县开展募集法律援助资金活动，在2002年仅用8个月时间，全县有210个单位和个人捐赠法律援助资金共206000元，不但增加了一大笔法律援助经费，使很多需要法律援助的贫弱者及时得到了援助，而且扩大了法律援助制度的社会影响，促进了本地法律援助体系的完善。
　　捐赠人将享税收优惠
　　记者：政府对基金会有没有什么特殊政策？
　　张秀夫：中国法律援助基金会成立较晚，资金底子较薄，但是法律援助基金会得到政府和社会各方面的关注和支持。前不久，国家税务总局批准给予捐赠法律援助资金的纳税人以税前扣除的优惠政策。7月31日由17名著名法学专家、学者组成的法律援助基金会法律专家委员会在京正式成立。即将举办的“为实现公平与正义——法律援助在中国”大型公益活动正是中国法律援助基金会发挥功能，为民造福的机会，我们将充分发挥非营利组织的优势，动员社会力量解决社会问题。

第16版(热点与对话)
专栏：

中国法律援助基金会
　　中国法律援助基金会是接受捐赠，资助公民维护自己合法权益的桥梁，是民间非营利性组织，是经国务院批准成立并在民政部登记注册的独立的社会团体法人。
　　宗旨：保障全体公民享受平等的司法保护，维护法律赋予公民的基本权利。
　　任务：募集、管理和使用法律援助资金，接受国（境）内外社会各界捐赠，为法律援助提供资金支持。
　　资金的使用：对符合受援条件的民事、刑事、行政案件或非诉讼事项的当事人提供资助使其获得法律援助。
　　监督：基金会将按捐赠人的要求管理和使用法律援助资金。在资金的募集、管理、使用等方面接受社会各界，尤其是捐赠人的监督。定期公布信息。接受审计部门的审计监督。（附图片）
1、2002年全国法律援助案件构成
　　2、1999年—2002年全国法律援助受援人总数情况 单位（人）

第16版(热点与对话)
专栏：

　　一名下肢瘫痪的残疾人来到江苏省常熟市法律援助中心寻求法律帮助，由于他坐的小三轮车无法进入接待室，当日值班的苏州圣益律师事务所主任丁振华律师，搬上凳子，坐在室外倾听来访者的陈述，并为其提供法律援助。
　　孟叶红摄

第16版(热点与对话)
专栏：

可心的期盼
　　辽宁省葫芦岛市台集屯镇景家口子小学四年级学生景可心在上体育课时受到意外伤害，导致小腿腓骨骨折，因家里生活困难，又因当事双方互相推诿责任，导致二次手术费用迟迟不到位，只能拄着双拐走路。
　　1、小可心整天失望地徘徊在自家门前。经过法援中心和共青团协调努力，在社会各界的帮助下，终于使小可心二次手术的费用得到解决。
　　2、市法援中心主任刘富英带着中心全体同志的爱心捐款，送到景可心手中。

第16版(热点与对话)
专栏：

女律师的法援日记
上海市华亭律师事务所　李辽棋
　　案情：当事人李汉，55岁，刑满释放人员，服刑期间，其妻成丽因交通事故死亡，其子李良处理了母亲的身后事，后又将父母共有的房屋出售。李汉刑满释放后无处落户，没有工作，儿子又拒绝返还李汉妻子死亡的补偿款，李汉只有依靠社会最低保障金度日。
　　2002年6月13日
　　接待当事人李汉。我十分担心为这种身份特殊的当事人服务，能否圆满地解决纠纷。
　　2002年6月14日
　　分析案情。本案法律关系比较复杂，牵涉到许多法律问题，需要收集的证据很多。李汉现在要求解决两个问题：要求儿子返还妻子死亡的补偿款以及要求儿子返还自己的房屋转让款，其中包含了数个法律关系。
　　当事人李汉对事故的具体经过、处理的具体过程、房屋是否获得产权或其管理单位等一无所知。
　　2002年6月19日至7月8日
　　外出调查。几经周折找到了成丽、李良的户籍。
　　冒雨前往长宁区房产交易中心，查询标的房屋的权属，一无所获；经李汉查询，得知该房属于上海美天房产置业公司自管房。好不容易才找到了这家公司，工作人员一听到是李汉的案子，马上就说“他来过了，不能给他材料”等等之类的话，经过我反复的解释与劝说，工作人员同意帮忙找找看。这样过了一周。
　　在调查交通事故处理详情时，也遇到了同样困难，数次电话联系，并亲自前往安顺路上的刑侦支队，均未能与警官碰面。前往档案室查询档案，也被以无权直接调阅为由被拒绝。
　　再次赶到安顺路刑侦支队。经反复恳求，警官终于找出了卷宗，简单扼要地介绍了我最关心的几个问题。痛痛快快地吃了一碗热腾腾的牛肉面，香呀！
　　迅速与当事人联系，告知具体查询情况，详细解释可以分割的部分及原因。后来，我才知道这是多么重要。因为当事人一直对诉讼的期望值很高，对儿子的怨恨就更强烈。
　　2002年10月21日
　　庭审。当事人强烈要求与儿子和解，但对方没有同样要求。庭审如期进行，父子对簿公堂的场面令人伤感。
　　2002年10月21日
　　当庭和解。在法官与律师的共同努力下，双方达成了和解，这个结果与李汉所期望的相差一定距离，但他最终还是作出了和解的决定。这场诉讼的意义并不仅仅在于钱，可能更重要的在于父子能开诚布公地交谈，心平气和地尝试新的和睦的生活。

第16版(热点与对话)
专栏：

经费严重短缺——
法律援助面临挑战
罗俊华
　　法律援助制度是国家社会文明程度的重要标志，是反映国家法制建设水平的具体体现，国际上发达国家无不投入巨资，建立和实施法律援助制度，我国虽然已经建立法律援助制度，但与国民经济和社会发展还不相适应，经费的短缺严重制约着法律援助工作的开展。
　　据最高人民法院提供的近几年全国法院审理的诉讼案件的数字测算，每年需要提供法律援助的诉讼和非诉讼案件约七十四万件，而我们每年实际提供法律援助的量只有需求总数的四分之一，远远不能满足社会的需要。
　　广东省是全国财政拨款最多的省份，占全国财政拨款总和的近百分之五十，但资金缺口仍然比较明显，且发展极不平衡，县区经费矛盾相当突出，尚有三分之一的县区没有财政拨款，法律援助工作无法开展。由于经费短缺，大部分地方，尤其是西部地区不敢向群众宣传法律援助制度，只能靠社会律师办理一些法院指定代理的刑事案件，一些法律援助机构采取通过办理有偿案件来填补法律援助案件所需。我们了解到，有一个县的法律援助中心成立三年，没有拿到财政一分钱，办了近百件无偿的法律援助案件，办这些案件的经费完全靠该中心的四名工作人员（其中一名律师）办理其他收费案件挣来的。这种违规从事有偿服务，虽不得已而为之，却严重违背了法律援助的宗旨，为法律援助工作的健康发展带来负面影响。
　　即将公布实施的《法律援助条例》明确规定了法律援助是政府的责任，县级以上人民政府积极开展法律援助工作，为法律援助提供财政支持，保障法律援助事业与经济、社会协调发展。为法律援助工作的经费来源提供了法律保障。
　　与此同时，在国家财力有限的情况下，积极拓展社会捐助渠道，广泛募集社会资金和其他资源支持，也成为法律援助工作突破经费瓶颈的一项重要举措。

第16版(热点与对话)
专栏：

为了一个农民儿子的生命
——一位援助律师的经历
云南三德律师事务所 王理乾
　　2000年2月14日，我接受云南省法律援助中心的指派，担任一起刑事案件犯罪嫌疑人杨永（化名）的二审辩护人。
　　阅卷时发现，杨永作案时可能未满18周岁，这是本案的焦点所在，关系到被告杨永的生死。
　　被告在云南犯案，家在贵州赫章县结构乡大寨村，距昆明约700公里。
　　2月23日，下午登上开往赫章的客车。经过一天多的颠簸，到达结构乡政府。
　　2月25日，一大早起来，天空中飞舞着雪花。我分别去派出所和计生委查阅了杨永的出生资料。派出所的档案显示：杨永系1979年12月11日出生。可是计生部门的资料却显示：杨永系1982年7月出生。两个证据相互矛盾，我决定去杨永所在的大寨村调查落实。
　　经过4个小时的漫行，终于到了杨永家。在杨家的族谱中查到杨永该是辛酉年（1981）出生。小学老师何朝富亦证明杨永系1981年农历十二月十三，出生后第三天即被送到云南镇雄县以古乡岩洞脚村其姑妈韩德翠家。
　　2月26日，我拄着一根木棍，步行10多里来到杨永姑妈所在的村子。通过对该生产社的老社长及村民进行调查，群众反映杨永确是鸡年（1981）生的。
　　2月27日，我到赫章县计生委调查无果。第二天乘车返昆。
　　3月1日，我将上述证据复印了两份，一份提交云南省高级法院，一份提交省法律援助中心。
　　主办案件的牛法官告诉我：那些证据庭里的有关领导也认真审查过了，认为仅凭一本家谱，几个证言，不足以推翻派出所的证明。所以不能采纳，除非派出所核查后更正原先的证明。
　　我不能眼看着一个不该被判处死刑的人被拉上刑场。我决定二下赫章，竭力说服当地派出所核查杨永的出生年月。
　　3月12日，我给结构乡派出所所长发了一份传真，力陈群众反映之真切，杨永经历的曲折。
　　3月19日，我再次踏上赫章的土地。
　　3月20—21日，经过派出所和乡、村干部全面细致的调查，发现杨永确系1981年农历十二月十三出生（公历1982年1月7日），以前登记有误。22日上午，我拿着派出所出具的核查结论和相关证言踏上了归途。
　　判决书出来之前，我会见了一次杨永。当我把派出所的核查结论告诉他时，终日生活在恐惧中的他激动得热泪盈眶，失声痛哭地说：“王律师，是你救了我一命，我以后一定要好好重新做人。”

第6版(国民经济)
专栏：

调结构 促销售 兴企业
　临颍县“三步棋”促农增收
　　编者按：尽快克服非典疫情和旱涝灾害对农民增收带来的不利影响，努力实现全年农民增收目标，是当前农业和农村工作的中心任务。各级党政领导要结合当地农村实际，采取综合措施，创造良好环境，加强部门协调，加大工作力度，有针对性地解决突出问题，促进农民增收。本报今天开辟“千方百计增加农民收入”专栏，陆续报道一些地区促进农民增加收入的经验和做法。
　　本报讯 近年来，河南省临颍县立足实际，精心实施以园区带动种植业结构调整、农民经纪人带动农业产业化、“回归工程”带动农村工业化为主要内容的发展战略，取得了农业增效、农民增收、财政增收的“三赢”成果。
　　创办高科技示范园区，带动种植业结构调整。该县近几年已建成省、市级高新科技农业示范园区11个，形成无公害蔬菜基地、珍稀苗木繁育基地、优质专用小麦基地、温棚西瓜基地等优势特色产业23个，蔬菜面积达31万亩，粮经比例为1∶1，复种指数260％，全县农业先进技术覆盖率、良种普及率分别达98.7％和99.8％。
　　培育农民经纪人队伍，加快农业产业化进程。目前该县发展农民经纪人6000多人，年实现销售额12.9亿元，年销售蔬菜40多万吨，占全县蔬菜总产量的60％；建成较大规模的农副产品市场42个，年成交额3亿元；成立县、乡、村农副产品购销服务公司200多个，在广州、武汉、西安、北京、郑州等20多个大中城市设立信息直销网点1600多个，年实现销售收入8亿多元。
　　实施外出打工“返乡创业”工程，推进农村工业化。目前，该县已发展“回归工程”45个，总投资10386万元，其中投资额百万元以上的企业20个。
　　（孙耀富 张新锐）

第6版(国民经济)
专栏：

立足本地实际 龙头企业带动
　雄县发展特色经济
　　本报讯 河北雄县坚持发展特色经济兴县富民，通过培育龙头企业，拉伸产业链条，促进了经济发展，增加了农民收入。
　　雄县从当地实际出发，把发展绿源麦芽糖加工业，作为加快农业产业化进程，实现兴县富民的重点项目来建设，今年投资300万元新上玉米生产线一条，年产成品2.4万吨，产值达3600万元，可实现利润300万元。麦芽糖加工业的发展带动了当地玉米生产，今年全县9个乡镇220多个村已种玉米26.6万亩。与此同时，该县以北沙健路牧业公司为龙头，发展小尾寒羊养殖。目前该公司已投资280万元，养殖小尾寒羊1000只，带动全县发展养羊6万多只，其中小尾寒羊2.5万只，年创效益1600余万元。
　　该县还抓住米北升元奶牛养殖场这个“龙头”，大力发展奶牛养殖业，增加农民收入。现已投资300万元扩建该场规模，养殖奶牛115头，年底存栏总量可达200头。全县至今发展养牛户130多个，奶牛存栏1560多头，肉牛存栏4700余头，年收入上千万元。（杨章志 张哲彬）

第6版(国民经济)
专栏：经济漫笔

空姐为何不如从前漂亮
晓白
　　常乘飞机的朋友说：“现在的空姐不如从前漂亮了。”这是个人感觉还是事实？不久前，在采访几家航空公司时提到这一点，得到的答案是“的确如此”。
　　航空公司介绍，过去招空姐，年轻与漂亮是两个重要条件，所以空姐个个青春靓丽。现在则不同，外表虽仍有要求，但已不那么苛刻，年龄在30岁以上的也会招，许多空姐叫空嫂更合适。乘客感觉空姐不那么漂亮了，也很正常。
　　空姐不那么漂亮了，当然不是航空公司招不到漂亮的空姐，而是航空公司在用人方面变得更加实际。条件特别优越的空姐，一般流动性比较大。航空公司培养一个合格的空姐是要花一番功夫的，倘若干个一年半载就走了，对航空公司也是不小的损失。企业的目的是增加利润、降低成本，类似的事情发生多了，自然会在招人时考虑这一点。此外，美丽的女孩子通常会很在意自己的美丽，在为乘客服务时往往会因这一点而影响服务的质量。何况，年轻的女孩子干起活儿来多半比不上成熟女性那么利落周到。权衡利弊，航空公司渐渐改变了用人的标准。
　　航空公司在用人方面的这种求实精神很值得其他企业借鉴，特别是这两年劳动力市场上供过于求的矛盾日趋尖锐，人才高消费的现象也日渐突出。我们常常能看到这样的招聘启事：一个游泳救生员要有大专学历，一个银行的窗口服务人员要名校大本，一个单位的内部音像中心的编辑要硕士以上，一个企业的销售人员只认MBA。
　　不少企业的想法是，高学历人才的平均素质水平肯定要比低学历的高，既然有供给，何乐不为？而由于就业形势严峻，各个层次的学子们在着急的时候也常常会先找份工作落脚，先就业再择业。就如同航空公司特别漂亮的空姐流失得也特别快，人才高消费的一个普遍后果是，企业花心思引进的高级人才，没多久就另谋高就了。还有的企业引进了硕士、博士，却发现甚至不如一个大专生好用，因为高学历不等于企业需要的高技能。盲目的人才高消费，使人力资源无法得到有效配置，还导致企业效率的降低。
　　就是世界上最顶尖的企业，也不一定所有的工作人员不分岗位都要求高学历、高素质。如果只是一间8平方米的小屋子，买1匹的空调最合适，非要买3匹的柜机，恐怕只会用得不舒服。选用人才也一样，无论供给状况如何，都不能脱离了岗位具体的要求。

第6版(国民经济)
专栏：

电力供需矛盾突出
　国家电网公司加强服务保供电
　　本报北京8月5日讯 记者冉永平报道：面对当前电力紧张局面，国家电网公司将采取一系列服务措施，以保障电力供应。这是记者从今天在此间召开的国家电网公司优质服务工作电视电话会议上获悉的。
　　据国家电网公司总经理赵希正介绍，这些措施包括：加强供电服务的硬件建设，加强配网建设，努力提高供电质量，切实解决客户反映较大的停电问题和电能质量问题。对缺电严重地区将加强负荷管理，减少无计划的限电拉路。同时，充分利用信息手段，实行网上服务和电话服务，提高快速反应能力。
　　赵希正说，电网经营企业的自然垄断性和电力产品的公用性，决定了客户对电网服务的关注和依赖。电力体制改革后，行业环境发生了变化，客户对用电服务有了更高的期望，因此，面对当前电力供需较为突出的矛盾，进一步提升服务水平，已成为电网公司发展的一个带有全局性、长期性的任务。据悉，今后电网公司将把实行优质服务工作责任追究作为一项纪律来执行，严格执行责任追究制度。对不认真履行优质服务工作职责的各级干部，实行严肃的责任追究。

第6版(国民经济)
专栏：

我国轿车集中度提高
　十大轿车厂家市场份额超八成
　　本报北京8月5日讯 记者王政报道：伴随着兼并重组步伐的加快，我国轿车生产企业的集中度日益提高，轿车生产“散、乱、差”的局面得到了进一步改观。来自中国汽车工业协会的统计显示，今年上半年上海大众、一汽—大众、天津夏利、上海通用、神龙汽车、长安汽车、广州本田、上汽奇瑞、风神汽车和北京现代等10家国内主要轿车企业的产量占全国轿车产量的82.5％，销量占全国国产轿车总销量的83％。
　　据统计，今年上半年国内轿车产量达到89.55万辆，销售84.28万辆，同比分别增长103.5％和82.44％。10家主要轿车企业产销量分别为73.8813万辆和69.9421万辆。其中，上海大众汽车有限公司以20.2578万辆产量和19.2193万辆销量，名列十大轿车厂家榜首，占国产汽车产销量的22.6％和22.8％。一汽—大众汽车有限公司名列第二，产量为14.7001万辆，销量为13.0291万辆，所占比重为16.4％和15.4％。天津夏利汽车有限公司名列第三，产销量分别是8.4328万辆和7.4707万辆，所占比重为9.4％和8.9％。
　　据海关统计，上半年我国出口各类汽车整车（含成套散件）4.1295万辆，同比增长266.4％；金额为1.68亿美元，同比增长65.3％。进口轿车整车（不含成套散件）不到4万辆，进口轿车在国内轿车市场所占的比例只有4％左右。

第6版(国民经济)
专栏：

《中国树木奇观》正式出版
　　本报北京8月4日讯 记者彭俊报道：《中国树木奇观》一书近日正式出版。今天，关注森林组委会、国家林业局在京举行出版座谈会。
　　《中国树木奇观》由原林业部于1995年开始编纂，来自全国内地和港、澳、台的5000多名专家学者参与了编纂工作。新出版的《中国树木奇观》由“多彩森林”、“万木之冠”、“国之瑰宝”、“古树名木”、“宝树藏珍”、“奇树异木”、“树迹寻踪”、“丽树名花”8部分组成，荟萃了我国林木之精华，辑录了古今名人赞颂树木的诗词，以及与树木相伴的名人轶事、民间故事和历史典故等等，内容丰富，图文并茂，展示了我国异彩纷呈的森林王国和奇妙绝伦的树木世界，反映了我国久远的树木文化和林业发展的进程。全书藏有1500多篇书稿和1800多幅照片，约103万字。

第6版(国民经济)
专栏：经济视点

尽管增长速度较高，但国产重大技术装备仍难以满足市场需要——
重大装备国产化难在哪
本报记者 原国锋
　　一串数字让人欢喜：上半年全国机械工业总产值近1.2万亿元，同比增长三成；前5个月机械工业实现利润超过566亿元，同比增长93.09％。
　　“在机械行业经济运行状况总体看好的形势下，决不能忽视我国重大技术装备自主产业能力还较差的事实。作为一国综合实力的重要体现，重大技术装备长期依赖进口，对经济发展和经济安全无疑是重大隐患。”中国机械工业联合会副会长陆燕荪说。
　　重大装备事关重大
　　重大技术装备是指技术含量高、成套性强、关联度大的设备，是知识、技术和资本密集型产品。以重大技术装备为主要代表的制造业的技术水平，直接影响和决定着其他产业的竞争力。
　　我国装备制造业以年均17.6％的高增长率发展，有力地推动着我国钢铁、电力、煤炭产量、石化等产业高速发展，成为带动经济快速增长的“功臣”。据统计，在电力、冶金、石化等工业部门建设投资中，设备采购约占工程投资的40％。中国机械工业联合会高级工程师隋永滨说，国产化重大技术装备一般都较进口同类设备节约投资1／3以上。如我们自行生产的50万伏输变电成套设备完全可满足国内需要，其价格仅为进口同类产品的50％。同时，采用进口装备，由于进口的备品、备件昂贵，维修成本高，导致企业运行成本过高。
　　然而，与一些发达国家相比，我国重大装备制造业的水平确实有待提高，尤其在成套设备方面。如目前我国火电机组（约60％是国内制造）平均供电煤耗约414克／千瓦时，而国外平均约300克／千瓦时，仅此一项，全国不但每年多耗用约1.2亿吨标准煤，还增加了环境污染。
　　由于长期重硬件轻软件、重引进轻消化吸收，加之国内自主开发和创新能力弱，我国重大装备业陷入了“引进——落后——再引进”的局面。以石油化工设备为例，20多年来，先后进口几十套大型装置，总计耗资250亿美元，然而当前国内高技术难度的大型化工装置仍是国外产品的天下。隋永滨说：“事实一再告诫我们，尖端、核心的技术产品永远是买不来的，不改变重大技术装备长期依赖进口局面，势必影响我国的经济安全。”
　　再穷也不能穷“研发”
　　“再穷也不能穷‘研发’”，济南第二机床厂多年来一直抱定这一信念不动摇。他们通过机制创新，勒紧裤带自主研发，研制的成系列机械压力机压力吨位由2000吨扩展到6300吨，达到世界先进水平。他们为美国通用汽车公司提供了7条冲压自动线。
　　然而，像济南二机床这样重视研发的装备企业还不是很多。据介绍，国内装备企业在引进国外技术经费中，设计图纸、工艺专利的购入费所占比例高达60％以上，而且购入的技术没有知识产权。我国企业的科研经费只占销售收入的1％，而国外一般占5％—10％。专家指出，我国重大装备制造企业要想在竞争中取胜，必须在技术创新、激励机制和投融资机制上大胆改革。
　　提供重大技术成套装备的一些企业，为用户服务的意识差，主动适应市场需求和积极开拓市场的能力弱。形势不好时，等、靠、要的思想，怨天尤人的情绪就会露头；形势刚转好，质量管理和售后服务的“弦”又容易放松。能积极地与用户“结盟”，主动参与到成套设备产品“设计”过程中去的企业还不多。
　　由于行业整体缺乏服务意识，使硬件与软件、主机与辅机不能协调发展，导致系统集成能力较弱。国内重大装备企业难以在国内重大工程中中标，仅能在国外企业中标后分包部分硬件产品，成为人家的“低级打工者”。一些生产重大技术装备的企业逐步演变为国外大公司的零部件生产商。
　　需要有效的风险分解机制和信贷支持
　　“谁敢吃国内首台成套装备这只‘螃蟹’？风险太大。一台成套装备动辄几千万元，甚至几亿元呀！”隋永滨说，除了缺乏完善的成套装备使用风险分解机制，不公平的市场竞争环境也影响着我国重大装备业的发展。
据介绍，在税收和金融政策上，使用进口设备享受的优惠多于采购国内设备，如国家对产业政策鼓励发展的外资项目进口设备免征关税和增值税。相反，国内企业为工程国产化提供设备所需的原材料和配套件进口，却受较高的关税限制，使国产成套设备失去价格优势。
　　针对重大装备制造业国产化存在的问题，陆燕荪副会长指出，无论发达国家还是新兴工业化国家，都对重大装备制造业按照不同时期的国际惯例，在财政和税收上给予充分支持。应当运用财政和税收上的支持政策，对“第一个吃螃蟹”的业主的风险进行科学分担，让新研制的整套装备进入市场，让重大技术装备国产化的依托工程真正得到落实。
　　陆燕荪说，考虑到重大技术装备生产周期长、占用资金大的实际，以及国外通过政府出口信贷的方式来支持重大技术装备企业出口，我国的重大技术装备制造业迫切需要有效的信贷支持。同时，在实施一些政策支持时，须防止“撒胡椒面”的做法，力争把好钢用在刀刃上，对一些骨干企业或机构重点支持。

第6版(国民经济)
专栏：

餐饮住宿业振兴计划出台
　餐饮力争全年营业额同比增长12％以上
　　本报北京8月4日讯 记者龚雯报道：经国务院批准，由商务部制定的《全国餐饮业和住宿业振兴计划》近日启动，具体目标是力争今年餐饮营业额同比增长12％
　　以上，住宿业减少损失200亿元以上，进一步拉动社会消费品零售总额增长。
　　据悉，该项计划实施时间为2003年7月至12月，主题口号是“文明餐饮，健康住宿，共创美好生活”，以“政府引导，协会搭台，企业参与，媒体支持”为原则，主要措施包括：加大政策扶持力度，特别是把国务院确定的减免餐饮、住宿业税收等优惠政策落到实处，帮助中小企业走出困境；贯彻实施有关标准，改善餐饮、住宿业服务条件，从制度上创造安全卫生的消费环境；推进现代流通方式，大力发展连锁经营；加强行业管理，提高服务水平，继续做好酒家酒店分等定级和绿色饭店标准宣贯工作，增强消费者对品牌企业的信任感；倡导文明用餐方式，广泛推行分餐制；支持企业开展多种形式的促销活动，活跃市场等等。
　　商务部副部长张志刚指出，餐饮、住宿业是服务业中两个重要行业，也是拉动社会消费品零售总额增长的最活跃力量。当前餐饮、住宿业开始逐步恢复，但消费市场与往年相比还有较大差距，客源仍以本地为主，受消费客源不足和经营成本增加影响，企业经营还很困难。各级政府主管部门有必要与企业、行业协会及社会各界一起，采取切实的振兴工作，积极扶持餐饮、住宿业尽快得到全面恢复和发展。

第6版(国民经济)
专栏：

国内企业首次以BOOT方式承建项目获资金支持
　　本报讯 记者富子梅报道：日前，中国进出口银行向中国化学工程总公司提供的总额为7.1亿元人民币的出口信贷正式开始放款，第一批贷款为1.87亿元。这笔贷款用于支持该公司采取BOOT（建设、运营、拥有、转让）方式承建印尼南苏门答腊省巨港燃气—蒸汽联合循环电站项目。这是国内企业首次以BOOT方式承揽境外电力工程项目，也是中国进出口银行积极支持国内有比较优势的企业“走出去”开展的又一境外投资项目。
　　中国进出口银行有关人士介绍，BOOT项目所需资金多，项目周期长，投资风险大，但同时也具有相当大的发展潜能和获利空间，一般多用于交通、能源等基础设施领域。这种方式为资金实力雄厚，综合经营能力强的承包商提供了更多的占有市场份额的机会，受到许多国际知名企业的青睐，在发达国家被普遍采用。中国进出口银行积极借鉴国外同行的成功经验和做法，充分发挥政策性融资主渠道的作用，为我国企业开展对外投资提供了广阔的发展空间。

第6版(国民经济)
专栏：

铁轨上作业
　　8月4日上午，南昌市一名铁路工人趁气温未升至最高，在铁轨上加紧进行测量作业。自7月以来，南昌市持续高温，日最高气温在35摄氏度以上的天气达到22天，创近13年来最高纪录。（新华社记者 陈春园摄）

第6版(国民经济)
专栏：

钡盐基地战略转移挺进西部
　　本报讯 世界最大的钡盐生产基地之一的中国昊华化工（集团）总公司河北辛集化工集团近日开始在贵州省天柱县投资建厂，迈开了战略转移挺进西部的第一步。业内人士认为，这一举措有助于调整我国钡盐生产结构，确立在世界钡盐生产和出口领域的新地位。
　　据介绍，中昊辛化集团是世界上最大的钡锶盐生产和出口企业之一。贵州省天柱县是我国“重金属之乡”。双方优势互补，由辛集化工集团独资在天柱县建设天柱辛集钡盐公司，一期工程投资5000万元，2004年3月投产后可年产5万吨碳酸钡；届时全集团的产量将达20万吨。（王志钦 索荣）

第6版(国民经济)
专栏：

开滦和首钢结成长期战略伙伴
　　本报讯 开滦集团公司和首钢集团总公司近日签署协议，结成长期战略伙伴关系。双方同意在煤炭洗选加工和电力钢铁等双方优势项目上，通过积极进行互相参股和共同投资建设有发展前景项目等形式，探讨合作及开发的可能性。
　　（董泽民）

第6版(国民经济)
专栏：

联想二十六万色双CPU手机上市
　　本报讯 联想移动通信科技有限公司八月五日发布了以二十六万色智能商务手机G900为首的五款彩屏新品。
　　G900是同类型手机中最为轻薄的一款，二十六万色彩屏体现了目前彩屏的最高水准，可使用外接摄像头、MMS彩信群发。与此同时，联想还启动了为期四个月的、覆盖全国主要四十八个城市的“联想彩屏手机炫彩生活之旅”大型科技巡展活动。（王政）

第6版(国民经济)
专栏：

石家庄焦化集团利税迅猛增长
　　本报讯 河北省石家庄焦化集团有限责任公司抓住今年焦炭市场销售形势好转、焦炭价格上涨的时机，积极采取措施扩大生产，拓宽销售渠道，其主要产品产量和实现利税迅猛增长。截止到六月底，该公司累计实现销售收入五点八三亿元，较上年同期增长百分之五十六，各项指标均创历史最高水平。
　　（崔军 周倜）

第6版(国民经济)
专栏：

2163／4次列车加强路风建设
　　本报讯 郑州客运分公司新乡乘务基地北京车队值乘的长治北至北京南2163／4次列车，自一九九六年五月一日开行以来，坚持安全第一、旅客至上的服务标准，不断加强员工素质建设，使安全、路风、服务质量得到明显提高。到目前该车队已连续八年无责任安全、路风事件，多次荣获“路风先进集体”称号。（王天选）

第6版(国民经济)
专栏：

大庆开发区国税分局创建服务管理体系
　　本报讯 大庆市国税局开发区分局在服务中融入人性化管理，在管理中开展暖心工程，把学习型、政治型、思想型、生活型、经济型服务管理的创新体系贯穿到体系的全过程。该管理体系创建以来，该局开发区分局的各项工作都有明显改观。今年上半年，该局的税收收入达到一亿四千八百零六万元，比去年同期增长百分之三十一点六。（刘基敏）

第7版(国际)
专栏：

南共市和安共体决定
　加快自由贸易谈判
　　据新华社蒙得维的亚8月4日电 （记者胡积康）拉美两大经济组织南方共同市场（南共市）和安第斯共同体（安共体）9国的外交部长4日在蒙得维的亚举行会议，决定加快它们之间的贸易谈判进程，以便早日建立自由贸易区。
　　会上，安共体提出了未来谈判框架建议，就市场准入、减税幅度、免税时间表、例外产品、产品产地标准、解决贸易冲突等方面的谈判提出了建议，主要包括：考虑到经济发展的不平衡，安共体成员国玻利维亚、哥伦比亚、厄瓜多尔、秘鲁和委内瑞拉，以及南共市成员国巴拉圭和乌拉圭在10年内将绝大多数产品进口关税降为零，而南共市大国巴西和阿根廷则在6年内取消绝大多数产品的进口关税；敏感产品的免税时间最长不超过13年，个别例外产品可延长到15年。南共市认为，安共体的建议是积极的，可作为下一阶段双方谈判的基础。
　　9国外长一致同意，南共市和安共体在自由贸易谈判中要充分考虑到小国的利益，给予小国适当的优惠，这有利于各成员国提高竞争力、增加贸易往来和实现贸易多样化。
　　会议决定，为了加快谈判速度，南共市和安共体外长和商业部长将定期举行会议，双方争取在今年年底前签订自由贸易协议。
　　南共市由阿根廷、巴西、巴拉圭和乌拉圭组成。安共体成员国包括玻利维亚、哥伦比亚、厄瓜多尔、秘鲁和委内瑞拉。这两个经济集团在1998年开始进行自由贸易谈判，由于双方在敏感产品清单和免税时间表等方面分歧较大，谈判没有取得实质性进展。

第7版(国际)
专栏：

国际航空运输业出现复苏迹象
　　据新华社日内瓦8月4日电 （记者陈威华）国际航空运输协会4日发表的公报显示，从今年6月份开始，国际航空运输业已显现出逐渐恢复活力的迹象。
　　据该协会公布的初步统计数字，2003年6月，尽管国际航空客运量比去年同期下降11.8％，受到非典影响的亚太地区的客运量降幅达35.8％，但2003年5月与去年同期相比降幅更大，其中国际航空客运量下降了21％，亚太地区则下降了55％。这表明，国际航空运输业有望走出低谷。
　　从今年上半年的情况来看，全球航空客运量比去年同期下降了7.1％。北美和亚太航线分别下降了11.1％和15.6％，欧洲航线下降了1.1％，但是南美和中东地区航线在同一时期则分别上升了9.3％和5.0％。
　　与客运不景气形成对照的是，全球航空货运量在2003年上半年增长了7.3％，北美地区增幅最快，达11.1％，亚太地区和中东地区分别上升8.7％和13.7％。据业内人士分析，由于伊拉克战争和非典对客运的影响，各大航空公司更多地把经营目光转移到货运方面。
　　国际航空运输协会理事长乔瓦尼·比西尼亚尼说，6月份的情况表明客运正在向好的方向发展，他希望夏季旅游潮能够进一步促进航运业的恢复。

第7版(国际)
专栏：

　　8月5日，几名外国游客在耶路撒冷著名的考古公园参观。由于巴以冲突形势趋缓，耶路撒冷老城的游客明显增多。新华社记者 高学余摄

第7版(国际)
专栏：

世界卫生组织总干事强调
　应防止青少年过早吸烟
　　新华社赫尔辛基8月4日电 （记者赵长春）世界卫生组织新任总干事李钟郁4日在这里强调，减少吸烟，特别是防止青少年过早吸烟，是世卫组织最重要的任务之一。
　　李钟郁在这里举行第十二届世界烟草与健康会议之际举行的记者招待会上指出，令人担忧的是，在吸烟的成年人中，大部分人在20岁以前就已开始吸烟。他认为，为了防止青少年过早地吸烟，提高香烟价格是最佳手段之一，提高烟草税收不仅可以减少香烟的消费量，而且可以增加国家的收入。
　　出席这次会议的欧盟委员会负责卫生和消费者事务的委员伯恩也在记者招待会上强调，青少年应养成不吸烟的良好生活习惯。为防止青少年过早地吸烟，欧盟于2002年发起了一项运动，指导青少年如何抵制烟草广告以及其他各种引诱他们吸烟的行为。
　　为期6天的第十二届世界烟草与健康会议于3日在赫尔辛基开幕。这次会议的主要议题是：烟草控制、青少年吸烟问题、不吸烟者的权利等。
　　据新华社东京8月5日电 （记者王大军）日本厚生劳动省的一个研究小组经过多年大规模跟踪调查，证明吸烟是造成死亡率升高的最大日常性因素。
　　这个研究小组从1980年开始对1万名30岁以上健康男女进行了为期19年的跟踪调查。结果发现，年龄和其他状况相近的男性每天吸烟一包，死亡率比不吸烟的人高34.6％。