第1版(要闻)
专栏：学习贯彻“三个代表” 达到新高度取得新成效

浙江：发展之水源源来
本报记者 鲍洪俊
　　这是一次发展理念的升华，这是一次发展方式的超越。
　　今年以来，浙江省把生态环境建设摆上突出位置。省委、省政府用“三个代表”重要思想指导和审视发展成就，用全面建设小康社会的标准提升发展理念，从水环境治理入手，揭开建设生态省的新篇章。
　　江南水乡也叫“渴”
　　鸟瞰嘉兴平畴，遍地河川，满眼葱绿。谁能想到，这个孕育了古镇西塘、乌镇的著名水乡，所辖市县全部进入全国百强县的嘉兴市，正面临着“有水而无水”的尴尬。环保部门的检测表明，目前整个嘉兴，地表水大多为五类和劣五类，只有少数地方是四类水。多年来，城乡居民只能开采地下水，解决饮水需要。
　　嘉兴的水环境状况堪称浙江省经济发达地区的缩影。今年6月，海盐县发生过小学生因为直接饮用井水，导致大面积肠道感染的事件。在农村“三个代表”重要思想学教活动中，省水利厅的同志到台州市玉环县一个村子蹲点，把村民们饮用的井水拿去化验，几项污染指标严重超标。这个村的饮水问题，最终在水利厅的资助下获得解决，但其他地方类似的情况并不少见。全省尚有1000万人饮用的是不达标的方便水。绍兴市的农民几年前曾埋怨：“房是新的，钱是多的，水是脏的。”
　　走马杭州、嘉兴、湖州、宁波、绍兴各市，到处感受发展的繁荣，也随时体验到水环境短缺与污染的沉重。治理水环境污染成了人民群众最为迫切的呼声。5、6月之交，浙江省委书记习近平与省委副书记周国富、秘书长张曦、常务副省长章猛进等省领导一起，用3天时间，攀海塘河堤，查江湖溪流，到5个市为水筹谋。
　　浙江水环境已经到了非重视不可的时候！原以为江河湖溪遍布，水资源丰富。实际情况与人们的感觉相反。水利厅的专家说，浙江客水少，水资源自成体系，河流短，径流量大，丰水期集中在短暂的梅汛期和台汛期，雨水来得快，下得猛，留不住，全省人均水资源低于全国平均水平，是个缺水省。如今，杭州、嘉兴、湖州、宁波、绍兴、温州、台州等市，个个喊“渴”。水资源短缺和污染问题，成为横亘在浙江现代化征途上的一大障碍。
　　决策层的水环境思索
　　客观地说，浙江治理水环境下了大力气。为了碧水长流，近5年来，全省累计投入水利建设资金400多亿元，新建沿海标准海塘1280公里、钱塘江江堤1070公里，完成了1580多座病险水库的除险加固，杭嘉湖、太湖治理等一批骨干枢纽工程基本建成并发挥效益，60座县以上城市完成城市防洪工程。农村大力推进水资源综合开发利用和灌区配套改造，农业有效灌溉面积和旱涝保收面积稳定在耕地面积的88％和70％左右。
　　问题在于，治水的步伐跟不上发展的速度。有些地方只顾发展经济，忽视了污水治理。纵观全省，除衢州、丽水和绍兴等个别地区水环境状况不断改善外，大多数地区的水环境短缺和污染情况愈加严重了。有的地区的村镇河流“60年代淘米洗菜，70年代浇水灌溉，80年代变黑发臭，90年代垃圾倾泻”，问题变得严峻了。
　　浙江的决策层在思考：贯彻“三个代表”重要思想，按照全面建设小康社会的标准，浙江要实现什么样的现代化？回顾20多年的发展历程，浙江的发展是以一部分地区牺牲生态环境为代价取得的。现在，党的十六大报告要求沿海发达地区率先实现现代化，为全面建设小康社会率先垂范。浙江怎样才能不辱使命？浙江的生态环境，尤其是水环境能够支撑全省未来发展的客观需要吗？
　　浙江省委副书记周国富对此感言：我们一直觉得十分柔弱的水，对建设全面小康社会进程的约束其实是刚性的，“水利不光是农业的命脉，更是人类的命脉”。在浙江农村，因为不符合绿色标准而使产品出口受阻的例子已经不少。浙江追求的发展，必须“是以经济建设为中心、经济政治文化相协调的发展，是促进人与自然和谐的可持续发展”。有鉴于此，浙江省委、省政府于今年7月11日向全省发出建设生态省的动员令。
　　从生产力布局入手改善水环境
　　“水脉”被抓准了，浙江根据水环境承载能力，重新规划生产力布局。
　　杭州湾地区水环境容量较大，生态负载能力强，正好发展临湾、临海、临港产业带，发展吞吐量大、技术含量高的钢铁、石化等重化工项目，兴建生态节水型工业园区，鼓励企业搬迁进园入区。同时在各地坚决关闭污染严重的工业企业，近期以来，全省共关停技术落后、污染环境的企业近3000家。浙江省环保局局长张鸿铭告诉记者，浙江正在腾空钱塘江等省内主要江河的上中游环境容量，发展无污染的生态产业，着手规划建设六大生态功能区。
　　省委书记习近平说，浙江必须“大力推进水资源的可持续利用，这是全省经济社会可持续发展的基本保障，也是全省加快全面建设小康社会、提前基本实现现代化的一项重要战略任务。面对污染水环境的发展繁荣，浙江要大胆扬弃旧的发展模式，着力探索亲水护水、人与自然和谐相处的发展道路”。
　　浙江积极发展生态农业、生态工业、现代服务业，大力倡导绿色消费，使发展模式从先污染后治理型向生态亲和型转变，增长方式从高消耗、高污染型向资源集约和生态保护型转变，建设以循环经济为核心的生态经济体系。与此相配套，浙江要在未来5年投资399亿元，实施“百亿生态环境建设”工程。其中，水环境治理工程一项，将投资250亿元进行万里清水河道建设。其他还包括投资60亿元、日处理180万吨污水的城市污水处理工程，以及投资125亿元、日处理5000吨垃圾的生活垃圾处理工程等。
　　去年，浙江人均国内生产总值达1400美元，全省工业废水中的COD（化学需氧量）实际排放量32万吨，已达环境承受的极限。按目前的装备和工艺水平，到2020年，浙江的人均GDP将达到6000美元，如果那时全省COD排放量按此比例增加到130万吨，环境肯定无法承受，也就不可能建设一个全面的小康社会。现在，浙江从调整生产力布局入手，首先考虑水环境承载量，是十分明智的。
　　统筹城乡水环境建设
　　直面现实，浙江要打破用水“二元”结构，使城乡用水一体化。
　　对于老百姓反映强烈的饮水问题，省委、省政府将从新安江、富春江引水解决浙东、浙北缺水问题。常务副省长章猛进受命牵头组织各部门研究论证，比选方案，开始项目前期工作。作为主管部门，省水利厅把做好以城镇为主的饮用水配置问题作为头等大事，倾力谋划。厅长张金如介绍说，针对农村村办小水厂供应不合格方便水的普遍情况，决定以乡镇为单位，撤并村办小水厂，统一配置水源管网资源，实行城乡供水一体化，城乡共饮一网水，市民农民同水同价。
　　人们总以为，工业、城市是水环境的主要污染源，农村是干净的，实际情况恰恰相反。嘉兴市委书记黄坤明说，杭嘉湖地区的农业污染占一半，是大头。工业污染和生活污染各占两成多。农村大量的生产、生活废物，直接排放，污染土壤，污染河道。农民养1头生猪产生的污染物排放量，等于5到7个人的污染物排放量。
　　有鉴于此，浙江省从今年6月5日开始，在全省实施“千村示范、万村整治”工程和“万里河道清淤”工程，向“三农”污染源宣战，全力整治提升农村生态环境。“这件事深得民心，基层很有积极性”。绍兴县委书记徐纪平说，全县连续4年实施“改坟、改厕”、“清理河道、清理垃圾”、“整治生活环境、整治社会风气”工程，明显改善了农村生态环境质量。他们在规模化畜禽养殖场推广沼气综合利用技术，变废为宝，广受欢迎。湖州市组建了一支河道垃圾清理队伍，像维护城市市容一样，呵护河道水环境。
　　治理水环境，调动千军万马，资金从哪里来？据测算，浙江省光是1万公里河道整治，实际需要资金300亿元。省水利厅负责同志认为，关键是规划思路对头，要向市场要资金。前几年搞城市防洪，嘉兴探索市场化的建设路子，结果，河道整治花去12亿元，拆了50万平方米的房子，建了60万平方米绿地，市场运作承担了主要的资金压力。“九五”期间，浙江全省城市防洪总投入1300亿元，主要是市场化运作的结果。浙江城乡差别正在不断缩小，村镇经济发达，清理河道，开展水生态保护，会带来综合效益，因此，各地农民，包括许多地方民营、个体企业主有着愿意出资参与河道整治的积极性。
　　对于从根本上改善浙江的水环境，省长吕祖善充满信心，他表示：“一定要把人口资源环境尤其是水环境治理这一强国富民安天下的大事放在突出位置，牢记政府在生态省建设中的责任，实实在在地做几件造福于子孙后代的实事、好事。”
　　当前，在浙江各地，一个治理、改善水生态环境的热潮方兴未艾。浙江人民有信心有能力，遏制水生态环境恶化的势头，再现“流畅、水清、岸绿、景美”的水乡风貌，实现人与生态环境的发展和谐。

第1版(要闻)
专栏：

全国“严打”整治斗争成果展开幕
　罗干出席开幕式并参观展览
　　本报北京7月29日讯 记者崔士鑫报道：全国“严打”整治斗争成果展29日在中国国家博物馆开幕。中共中央政治局常委、中央政法委书记、中央综治委主任罗干出席开幕式并参观展览。
　　2001年4月，党中央、国务院部署在全国范围内开展“严打”整治斗争。两年来，在党中央、国务院和各级党委、政府的领导下，政法部门充分发挥职能作用，政法干警英勇奋战、无私奉献，广大群众和社会各界积极参与，“严打”整治斗争进展顺利，依法严惩了一批严重刑事犯罪分子，集中整治了一批治安混乱地区和治安突出问题，刑事案件大幅度上升的势头得到了有效遏制，人民群众的安全感明显增强，实现了中央要求的社会治安取得新的明显进步的目标。
　　展览大厅里，一幅幅图片，一件件实物，一段段录像，真实再现了“严打”整治斗争的一幕幕壮丽场景。罗干仔细观看了展览的各个展厅，并不时向工作人员询问有关情况。看到“严打”整治斗争在两年时间里取得的丰硕成果，罗干十分高兴。参观完展览后，罗干指出，这个展览办得好，内容丰富生动，充分展示了“严打”整治斗争的丰硕成果，充分展示了广大政法干警重拳出击、严惩犯罪的英雄风采，充分展示了有关各方和广大人民群众参与“严打”整治斗争和社会治安综合治理的积极性，很有教育意义。两年来“严打”整治斗争的实践充分证明，党中央、国务院的决策是正确的、英明的。
　　全国“严打”整治斗争成果展包括“正确决策、全民支持”，“重拳出击、惩治犯罪”，“齐抓共管、重点整治”，“英雄辈出、浩气长存”，“加强防范、重在治本”，“励精图治、长治久安”等6部分内容，旨在展示两年来“严打”整治斗争的历程和成果，宣传党中央、国务院关于社会治安工作的方针政策，弘扬正气，鼓舞斗志，进一步调动广大政法干警和社会各界与违法犯罪作斗争、参与社会治安综合治理的积极性，推动“严打”整治斗争和社会治安综合治理工作深入开展，维护社会长期稳定。
　　展览由中央政法委、中央综治委主办，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全部、司法部、财政部、国家工商总局、团中央、解放军总政治部、武警总部及北京市政法委、首都综治委等12个单位协办。
　　中共中央政治局委员、北京市委书记刘淇，中共中央政治局委员、中央政法委副书记、中央综治委副主任周永康，全国人大常委会副委员长、中央综治委副主任顾秀莲，中央综治委副主任、最高人民法院院长肖扬，中央综治委副主任、最高人民检察院检察长贾春旺出席开幕式并参观了展览。
　　中央和国家机关有关部门、北京市的负责同志，以及首都各界群众也参加开幕式并参观了展览。

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专栏：今日谈

教育收费要公开透明
天琦
　　群众对教育乱收费的一大意见，就是不够公开透明。哪些该收，哪些不该收；哪些是正常的，哪些是多收的，不愿公之于众，学生和家长也不知情。狠刹教育乱收费，就要落实教育收费公示制，让收费公开透明，接受社会监督；让学生和家长交得明白，交得放心。
　　国家对基础教育的收费项目和标准都有明确规定。这些规定有的地方执行了，有的地方未执行，有的地方在执行中打折扣。国家有关部门曾联合下发通知，要求2003年秋季开学前，各地要对本地区学校的收费项目、标准进行全面清理和核查，不符合规定的收费项目、标准要一律废止。要将本地区各类学校的收费项目、收费标准和投诉电话等向社会进行公示。每个学校要将上述收费内容和支出情况在校内张榜公布，自觉、主动地接受学生、家长和教师的监督。对违反国家规定的收费，学生和家长有权拒交，并向价格、财政、教育、纠风、检察等部门举报。
　　无论是巧立名目擅自收费，还是自行提高收费标准；无论是地方基层政府搞乱摊派，还是教育行政部门与学校乱收费，在公开透明的制度下都将暴露无遗。这对于纠正一些地方和学校的乱收费，是一个有力措施，同时也能够澄清社会上对教育收费的一些误解，从而为教育事业发展创造一个良好的环境。

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专栏：特快专递

风火山隧道主体工程竣工
　　本报西宁7月29日电 今日凌晨1时，青藏铁路风火山隧道二次衬砌结束。至此，该隧道主体工程全面竣工。
　　风火山隧道全长1338米，位于可可西里无人区，轨面海拔高程为4905米，是目前世界铁路海拔最高的隧道。集含土冰层、饱冰冻土、富冰冻土、裂隙冰、融冻泥岩等不良地质于一体，施工难度大，科技含量高。
（孙臣领 童国强 马应珊）

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专栏：

　　中组部中宣部等九部委举行抗击非典斗争英模事迹报告会
八位英模代表在京作生动感人报告
　　本报北京7月29日讯 记者温红彦报道：今天上午，中组部、中宣部、中直机关工委、中央国家机关工委、教育部、科技部、农业部、卫生部、解放军总政治部在人民大会堂联合举行抗击非典斗争英雄模范事迹报告会。来自抗击非典一线的8位英模代表生动具体、真实感人的报告，使与会干部群众又一次回忆起在党中央的领导下，全国上下万众一心、众志成城抗击非典的难忘场面，受到了一次深刻的伟大民族精神教育。3500多名在京党政军机关干部、首都各界群众及医疗卫生战线代表参加了首场报告会。
　　在以胡锦涛同志为总书记的党中央坚强领导下，经过全党和全国人民的英勇奋斗，举世瞩目的抗击非典斗争取得了阶段性重大胜利。这场波澜壮阔、艰苦卓绝的斗争，奏响了弘扬中华民族伟大精神的嘹亮凯歌，书写了中国人民不畏艰险、敢于胜利的壮丽诗篇，涌现了一大批可歌可泣的英雄模范。为大力弘扬在抗非典斗争中展现出来的伟大民族精神，激励广大干部群众在改革开放和现代化建设中奋发进取、建功立业，全面完成十六大提出的各项任务，中宣部等9部委联合组织抗击非典斗争英雄模范事迹报告活动。
　　在首场报告会上，中国工程院院士、广东省非典型肺炎医疗救护专家指导小组组长钟南山，解放军302医院教授姜素椿，北京市佑安医院护士长朱伟平，解放军小汤山医院院长张雁灵，广东省中医院原护士长叶欣烈士生前同事李丽娜，北京市西城区展览路街道工委书记李春英，武警北京总队医院内二科原主治医师李晓红烈士的丈夫刘会昭，河北省保定市传染病医院党委副书记、副院长樊峰萍，分别通过自己的切身经历，从不同侧面讲述了英雄模范集体和先进个人的感人事迹，他们的精彩报告不时激起场下听众潮水般的掌声。
　　中宣部副部长、中央文明办主任胡振民主持报告会。他说，报告团的英雄模范集体和个人，来自不同战线、不同地方，在抗击非典斗争中承担的具体任务也各不相同，但他们都在自己的工作岗位上出色履行了神圣的使命，为捍卫人民的身体健康和生命安全，为夺取抗击非典斗争的胜利，作出了突出贡献。他们是忠实实践“三个代表”重要思想的先进典范，是广大党员干部学习的光辉榜样，也是全社会学习的光辉榜样。我们一定要认真贯彻胡锦涛总书记的重要讲话精神，在全社会广泛开展学习英雄模范先进事迹的活动，大力弘扬抗击非典斗争展现出来的伟大民族精神，把这种宝贵精神转化为推动中国特色社会主义事业不断发展的强大精神力量。
　　参加报告团的英模代表共18名，有医疗战线的代表，有科技部门的代表，有军队的代表，也有地方的代表，还有来自街道社区、农村基层群防群控的代表。首场报告会之后，他们将组成两个分团，分赴北京、天津、河北、山西、内蒙古、上海、湖南、广东、云南、新疆等10个省、自治区、直辖市作巡回报告。

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专栏：

学习抗击非典英模 弘扬伟大民族精神
本报评论员
　　全国抗击非典斗争英雄模范事迹报告团在京的首场报告，感人肺腑，动人心弦。与会代表感受到心灵的震撼，受到深刻的爱国主义、集体主义和社会主义的教育。
　　2003年的春天是一个不寻常的春天。非典疫情突如其来，严重威胁着人民群众的身体健康和生命安全。在以胡锦涛同志为总书记的党中央坚强领导下，全国人民团结奋斗，夺取了抗击非典斗争的阶段性重大胜利。在这场伟大斗争中，各条战线涌现出一大批不畏艰险、不怕牺牲、勇挑重担、无私奉献的英雄模范人物。报告团成员就是这些英雄模范的优秀代表。
　　抗击非典斗争英雄模范事迹报告团的同志，有的来自医疗战线，有的来自科技战线；有的来自地方，有的来自军队；有的来自城市社区，有的来自农村基层。他们行业不同，岗位不同，但有一点是共同的，这就是在抗击非典的斗争中，自觉实践“三个代表”重要思想，忠实履行自己的岗位职责，为了国家和民族的利益，为了维护人民群众的身体健康和生命安全，舍生忘死，顽强拼搏。他们是广大党员干部学习的榜样，是社会各界学习的榜样。
　　胡锦涛同志在刚刚闭幕的全国防治非典工作会议的重要讲话中指出，必须大力弘扬民族精神，不断赋予民族精神以新的时代内涵，使民族精神牢牢扎根于人民群众的心灵中，见之于人民群众的行动上，成为推动中国特色社会主义事业不断发展的强大精神力量。这是在抗击非典斗争中积累的一条宝贵经验和重要启示。艰苦卓绝的斗争，生死与共的考验，造就了一大批英雄模范人物，也锤炼出万众一心、众志成城，团结互助、和衷共济，迎难而上、敢于胜利的精神。这种精神，是几千年形成的伟大民族精神的继承和发展，是我们党一贯倡导的革命精神和新时期创业精神的继承和发扬，是新形势下社会主义道德建设的生动实践，是进行思想道德建设的宝贵财富。组织抗击非典斗争英雄模范巡回报告活动，就是要大力宣传和学习抗击非典斗争英雄模范的事迹，在全体人民中大力弘扬和培育民族精神，引导和激励广大干部群众始终保持昂扬向上的精神状态，为深入贯彻十六大精神，全面建设小康社会而不懈奋斗。
　　当前，一个学习贯彻“三个代表”重要思想的新高潮在全党兴起，全国人民满怀信心地朝着全面建设小康社会的宏伟目标阔步前进。我们要全面总结抗击非典斗争的工作和经验，在全社会广泛开展向英雄模范学习活动，把抗击非典斗争展现出来的伟大民族精神化为做好当前工作的强大动力，继续抓好非典防治和促进发展的各项工作，全面完成今年的各项任务，不断夺取改革开放和现代化建设的新胜利。

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专栏：

李长春会见抗击非典斗争英模事迹报告团成员
　　代表党中央国务院向全国各条战线在抗击非典斗争中涌现出来的英雄模范表示亲切慰问和衷心感谢
　　本报北京7月29日讯 记者温红彦报道：今天上午，中共中央政治局常委李长春在人民大会堂会见了抗击非典斗争英雄模范事迹报告团成员，并代表党中央、国务院向全国各条战线在抗击非典斗争中涌现出来的英雄模范表示亲切慰问和衷心感谢。
　　中共中央政治局委员、书记处书记、中宣部部长刘云山，中共中央政治局委员、国务院副总理、全国防治非典型肺炎指挥部总指挥吴仪，中共中央政治局委员、书记处书记、中组部部长贺国强，中共中央书记处书记、中央军委委员、总政治部主任徐才厚参加了会见。
　　李长春指出，今年以来，我国大多数省区市发生了非典型肺炎疫情，严重威胁人民群众的身体健康和生命安全。在以胡锦涛同志为总书记的党中央坚强领导下，全国人民万众一心，众志成城，奋起抗击，迅速有效地控制了疫情，赢得了阶段性重大胜利。在这场斗争中，全国各条战线涌现出了一大批不畏艰险、不怕牺牲、无私奉献的英雄模范人物。这次参加抗击非典斗争英雄模范事迹报告团的同志，在不同的战线、不同的岗位，以自己的实际行动为这次抗击非典斗争做出了重要贡献。
　　李长春说，在这场举世瞩目的抗击非典斗争中，全党全国人民发扬万众一心、众志成城，团结互助、和衷共济，迎难而上、敢于胜利的伟大精神，奏响了一曲新时期弘扬伟大民族精神的壮丽凯歌。这种精神是几千年中华文明所形成的民族精神的继承和发扬，是广大共产党员实践“三个代表”重要思想风采的展现，是社会主义精神文明的伟大实践。抗击非典斗争的胜利，再一次充分体现了我们党的坚强正确领导，体现了社会主义制度的巨大优越性，体现了民族精神的伟大力量。这是我们最强大的政治优势，是我们克服困难，战胜风险的法宝。为了贯彻落实胡锦涛总书记的要求，大力弘扬历史传承的、在抗击非典斗争中得到锤炼和升华的伟大民族精神，使其成为推动中国特色社会主义事业不断发展的强大精神力量，经党中央同意，中宣部等9部委组织了抗击非典斗争英雄模范事迹报告团，到部分省区市进行巡回报告，进一步把学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮引向深入。
　　李长春要求，各级宣传部门和新闻单位要大力宣传好这次抗击非典斗争中取得的宝贵经验，宣传好各条战线涌现出的抗击非典斗争英雄模范的崇高精神和高尚情操，宣传好报告团的宣讲活动，鼓舞和激励全党全国各族人民始终保持昂扬向上的精神状态，为深入贯彻十六大精神，全面建设小康社会而努力奋斗。

第1版(要闻)
专栏：

　　海南省海口秀英港码头一片繁荣景象。海南省今年上半年完成国内生产总值325.52亿元人民币，按可比价格计算比去年同期增长10.2％，呈现稳定增长的态势。
新华社记者 姜恩宇摄

第2版(国内要闻)
专栏：

吴仪在全国卫生工作会议上强调
　努力开创公共卫生工作新局面
　　本报北京7月29日讯 记者白剑峰报道：中共中央政治局委员、国务院副总理吴仪在7月28日召开的全国卫生工作会议上强调，要认真总结非典防治工作的基本经验，大力弘扬抗击非典精神，加强公共卫生体系建设，做好非典防治和救灾防病工作，努力开创公共卫生工作新局面。
　　吴仪指出，在党中央、国务院的坚强领导下，我们取得了抗击非典斗争的阶段性重大胜利，积累了丰富的经验，主要是：有党中央、国务院的坚强领导，坚持依法行政、规范防治措施，依靠群众、群防群控，依靠科学、民主决策，信息公开、政策透明，加强国际合作与交流。抗击非典斗争也暴露出公共卫生工作存在的缺陷：对突发公共卫生事件的危害性认识不足，应急机制不健全，疾病预防控制体系能力比较差，卫生执法监督工作不到位，农村卫生工作相当薄弱。
　　吴仪强调，要加强公共卫生建设，建立健全突发公共卫生事件应急机制，做好应对突发公共卫生事件预案；建立畅通的疫情信息网络、医疗救治体系和应急救治队伍；完善疾病预防控制体系，提高各级疾病预防控制中心的能力。加快农村卫生事业发展，加强农村乡镇卫生院建设，积极建立新型农村合作医疗制度。加强卫生法制建设，完善卫生执法监督体系，充实和加强卫生监督执法力量。广泛宣传卫生科普知识，开展爱国卫生运动，改善城乡居民的生活环境卫生条件。
　　吴仪强调，当前和今后一个时期，要继续做好非典防治和救灾防病工作，落实各项防治措施，坚决防止非典疫情出现反复。要弘扬抗击非典精神，加强医德医风建设，纠正行业不正之风，树立卫生医疗行业的新形象。
　　吴仪要求各级政府认真贯彻落实中央召开的全国非典型肺炎防治工作会议精神，把公共卫生建设作为实践“三个代表”重要思想的具体行动。要切实加强领导，协调有关部门，明确任务，落实责任，共同解决公共卫生遇到的困难和问题。要调整财政支出和基础设施建设投资结构，加大卫生投入，向公共卫生和农村卫生倾斜，促进公共卫生事业发展。各级卫生部门要切实转变职能，深化医疗卫生体制改革，做好公共卫生管理工作。社会各方面要群策群力，发挥优势，形成全社会关心和支持公共卫生建设的新局面。
　　会议期间，吴仪同各省、自治区、直辖市有关负责同志进行了座谈。大会还表彰了全国卫生系统在抗击非典斗争中涌现出来的100个先进集体和500名先进个人。

第2版(国内要闻)
专栏：

　　抗击非典斗争英雄模范事迹报告团成员名单
　　中国工程院院士、广东省非典型肺炎医疗救护专家指导小组组长钟南山；
　　解放军302医院教授姜素椿；
北京市佑安医院护士长朱伟平；
　　解放军小汤山医院院长张雁灵；
　　广东省中医院原护士长叶欣烈士生前同事李丽娜；
　　北京市西城区展览路街道工委书记李春英；
　　武警北京总队医院内二科原主治医师李晓红烈士的丈夫刘会昭；
　　河北省保定市传染病医院党委副书记、副院长樊峰萍；
　　山西省人民医院急诊科原副主任梁世奎烈士生前同事黄丽坤；
　　中日友好医院党委办公室副主任郝瑞珩；
　　中国医学科学院实验动物研究所常务副所长秦川；
　　广东省卫生厅党委办公室主任吴子刚；
　　天津市公安局红桥分局治安科副科长张德海；
　　内蒙古自治区磴口县农业局技术干部李锁军；
　　铁道部北京铁路局T89次列车长金媛媛；
　　北京市东城区和平里街道计生办主任刘秀荣；
　　北京市胸科医院临时指挥部总指挥、市卫生工委副书记齐敬宁；
　　内蒙古自治区包头市委常委、宣传部长董汉忠。
　　（新华社北京7月29日电）

第2版(国内要闻)
专栏：

陈至立考察农村中小学现代远程教育工程时强调
　　大力推进农村中小学现代远程教育
　　本报北京7月29日讯　记者丁伟报道：国务委员陈至立29日下午考察了我国农村中小学现代远程教育工程试点，要求进一步深入研究和论证分析利弊，为规划实施农村中小学现代远程教育工程奠定良好基础。
　　为提高农村基础教育质量，国家决定规划实施农村中小学现代远程教育工程，通过教学光盘播放点、卫星教学收视点和计算机教室3种模式，把优质教育教学资源和教学方法送到农村中小学。陈至立考察了部分地区试点的演示情况。
　　陈至立指出，党中央、国务院高度重视农村教育工作。实施农村中小学现代远程教育工程是实践“三个代表”重要思想，适应全面建设小康社会的需要，是实现经济与社会、城市与农村、人与自然协调发展的重要措施，是推进农村教育跨越式发展、城乡教育均衡发展和基础教育现代化的需要，是实现教育“三个面向”的重要途径。要通过现代远程教育方式把农村中小学校办成当地文化科技中心、信息传播中心、党员教育中心和卫生知识普及中心，为农村经济和社会发展服务。陈至立要求有关部门通力合作，整合资源，精心组织，搞好试点；加大工作力度，加快信息资源建设，确保信息资源质量；研究农村中小学现代远程教育工程可持续发展的机制，加强管理，进一步推进农村现代远程教育。

第2版(国内要闻)
专栏：

南方部分省区高温少雨旱情严重
　受旱地区投入大量人财物奋力抗旱
　　本报北京7月29日讯　记者江夏今天从国家防汛抗旱总指挥部办公室获悉：由于江南及华南大部持续高温少雨，旱情发展迅速，农业生产受到严重影响，城乡居民饮水困难不断加重，部分地区电力供应紧张。国家防总对南方抗旱工作进行了具体部署，受旱地区紧急调动人、财、物力投入抗旱。
　　截至7月28日统计，湖南、江西、浙江、福建、广东、广西、云南、贵州8省区农田受旱面积5570万亩，其中晚稻无水栽插面积990万亩，因旱有630万城乡居民、270万头农村大牲畜发生临时性饮水困难，一些城镇已开始限量供水。湖南、江西、浙江、福建4省受旱面积4810万亩，占耕地面积30％。
　　另外，福建省海、淡水养殖因旱受灾面积达60万亩，占养殖总面积的30％。全省日缺电达150万千瓦，被迫压减用电量20％，造成部分企业开工不足，每天影响工业产值约3.6亿元。湖南省因用电量剧增，水电调峰能力不足，每天向外网购电230万千瓦。持续干旱造成一些地区茶叶夏梢受损、茶苗晒伤或晒死，脐橙等水果干果、落果，经济果林损失很大。
　　根据气象预报，近期南方大部分地区仍然维持高温晴热天气，旱情有可能快速蔓延。
　　受旱地区各级党委、政府加强领导，紧急动员，落实各项抗旱措施。各级财政加大抗旱投入力度，初步统计，南方受旱省区已累计投入抗旱资金4.2亿元，共投入抗旱劳力1291万人，开动机电井24万眼，泵站4万处，动用机动抗旱设备33万台套，运水车1.5万辆，完成抗旱浇地面积1853万亩，解决了332万人、70万头大牲畜的临时性饮水困难。

第2版(国内要闻)
专栏：

纵奔大海　横到边关　西接云贵　南连粤港
　广西构建交通建设新格局
　　本报南宁7月29日电　记者郑盛丰、罗昌爱报道：经过建设者历时3年多的艰苦奋战，广西又一条高速公路——南宁经梧州往广州高速干线六景至兴业段即将提前建成通车。至此，广西公路交通建设的主骨架已形成“纵奔大海、横到边关、西接云贵、南连粤港”的格局，与四通八达的县、乡、村公路连成一体，为广西及其周边加快发展创造了条件。
　　长期以来因为“八山一水一分田”的地理环境而吃尽闭塞苦头的广西人，自“八五”以来，便把公路交通建设定位在“背靠大西南，面向东南亚”的发展战略上，提出“出海、出省、通边”的构想。紧紧抓住一批对全局或区域经济社会发展有重大影响的项目，先后建成南（宁）北（海）、桂（林）北（海）、桂（林）柳（州）、柳（州）宜（州）等高速公路，为广西和西南省区便捷地直奔大海提供了现代化路网。与此同时，广西村村通公路大会战也开展得如火如荼。近5年，广西累计完成交通基本建设投资达320.5亿元，为前5年总投资的2.25倍，占广西全区基础设施建设总投资约1／3强。
　　公路干线的大规划、大投入、大建设，使广西公路交通渐入佳境。目前，总长700多公里的边境公路新干线已全面建成，千里滨海高等级公路建设已近尾声，通往中越边境的南宁至友谊关高速路段在抓紧建设。预计到今年底，广西建成的高速公路总里程将达到1000公里，在全国排名靠前。
　　在谋求公路交通建设大发展中，广西还大胆改革，打破以往只靠政府投入的旧体制，实施政府与民间投资多轮驱动、敞开胸怀广纳投资的新战略，搭建起以大项目引进大资金的市场化运作平台。广西累计引进资金76亿元，涉及5段共300公里高速里程。自治区交通厅厅长黄华宽透露，下一步，广西还将向国内外出让区内已建成的几条高速公路经营权，以转换更多资金投入新的公路建设。

第2版(国内要闻)
专栏：

全国整规办、国家食品药品监督管理局公布
　　食品药品放心工程重点和目标
　　本报北京7月29日讯　记者富子梅报道：根据《国务院办公厅关于实施食品药品放心工程的通知》精神，全国整顿和规范市场经济秩序办公室和国家食品药品监督管理局今天联合向新闻界通报了食品药品放心工程的重点内容、重点品种和工作目标。
　　国家食品药品监督管理局局长郑筱萸介绍说，食品专项整治的重点是突出源头污染治理和与百姓生活关联度较高的品种，打击制售假冒伪劣食品的违法犯罪活动。整治的重点品种是粮、肉、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、水产品等。重点整治环节是农产品种植、养殖；食品生产加工，特别是大中城市城乡结合部食品加工点；重点品种批发、零售等流通环节。
　　郑筱萸强调，食品专项整治要从四个方面入手，一是以降低农药兽药残留为目标，强化对食品源头污染的治理；二是以规范食品生产经营行为为目标严格市场准入管理；三是以打击制售假冒伪劣食品违法犯罪活动为目标，彻底清理无照食品生产加工；四是以规范学校食堂和餐饮业食品安全管理为目标，抓好消费环节的监管。
　　药品专项整治的重点：一是严厉查处无证生产经营行为，打击制售假劣药品、医疗器械违法活动。继续开展与公安部门的联合打假行动。二是开展对中药材专业市场的整治。特别是要以整顿和规范安徽亳州中药材专业市场为切入点，带动全国中药材专业市场的规范。三是规范药品生产经营秩序，推进农村药品监督、供应网络建设。四是严格药品审批和管理，从源头上确保上市药品质量。
　　郑筱萸说，食品药品放心工程是一项复杂的社会系统工程，国务院明确了由食品药品监督管理局牵头，发改委、教育部、公安部、农业部、商务部、卫生部、工商总局、质检总局、环保总局等部门配合，这就需要各部门齐抓共管，形成合力，整合现有资源，充分发挥效能。

第2版(国内要闻)
专栏：

河北辛集市一烟花爆竹厂发生爆炸
　　已造成二十九人死亡 爆炸原因初步查明
　　新华社石家庄7月29日电（记者朱峰）河北省辛集市郭西烟花爆竹厂发生爆炸原因，目前已初步查明。据现场勘测，是在晾晒场晾晒的药球因温度高、湿度大，引起自燃，造成连续爆炸。
　　7月28日18时08分，郭西烟花爆竹厂发生爆炸。由于前日该地区刚降过一场大雨致使道路泥泞，加之夜晚照明不足和突如其来的大雾，给抢救工作带来极大的不便。一直到29日凌晨2时许，爆炸才基本平息。到29日14时的统计结果，爆炸已造成29人死亡，91人受伤，其中重伤12人，轻伤79人。
　　事故发生后，省委书记白克明、省长季允石立即做出批示，要求全力组织抢救，并以最快的速度赶到事故现场亲自指挥，就抢救伤员、现场清理、事故调查、善后处理、维护稳定等工作做了具体部署。
　　河北省驻军、公安、消防、预备役和乡镇干部也都积极参与到了这场抢救行动中。
　　辛集市郭西烟花爆竹厂建于1984年，是由公安部门批准的烟花生产企业。该厂占地约112亩，有职工220余人，初步调查表明，爆炸发生时大约有169名工人在厂内。
　　目前，现场清理工作已基本结束，事故的具体原因还在进一步调查中。

第2版(国内要闻)
专栏：相关键接

食品药品放心工程有关部门举报投诉联系方式
　　部门　　　　　　电话　　　　　　　　　　　　邮编　　
　　公安部　　　　　010－65254722　　　　　　　 100741
　　农业部　　　　　010－64221194　　　　　　　 100026
　　商务部　　　　　010－63193326　　　　　　　 100731
　　卫生部　　　　　010－84023775　　　　　　　 100007
　　工商总局　　　　12315、010－68032233－1608 100820
　　质检总局　　　　010－82260205　　　　　　　 100088
　　食品药品监管局　010－88372260　　　　　　　 100810
通信地址　 电子信箱
北京市东城区东长安街14号
北京市朝阳区农展馆南里11号　　jindongsong＠agri.gov.cn
北京市东长安街2号　　 scyx／sctk＠mofcom.gov.cn
北京市东城区交道口北三条32号　chenr＠chsi.moh.gov.cn
北京市西城区三里河东路8号　　 xbs1608＠saic.gov.cn
北京市海淀区马甸路9号　 　badcc＠aqsiq.gov.cn
北京市西城区北礼士路甲38号　　sygc＠sda.gov.cn

第2版(国内要闻)
专栏：图文广角

　　又是青稞丰收时
　　7月29日，西藏拉萨市城关区纳金乡农民开始收割冬青稞。该乡栽种的冬青稞已连续15年丰收，今年冬青稞亩产达400公斤。
　　1、纳金乡农民岗祖开着自家的“铁牛”，把青稞从田里运到打麦场。
　　2、纳金乡农民仓决在打麦场愉快地扬青稞。
新华社记者 格桑达瓦摄

第4版(要闻)
专栏：短评

向第三产业要就业岗位
　　近年来，哈尔滨市妇联带领下岗失业妇女进入家政服务领域，逐渐打响了“妇联家政”品牌，安置下岗失业妇女1万余人。这对我们是个启示。
　　开拓新的就业门路，必须在做深、做大第三产业上下功夫。综观各国经济发展走势，都经历过劳动力由第一产业向第二产业，再由第二产业向第三产业转移的过程。第三产业大量吸纳了从第一、第二产业转移的劳动力。目前，我国第三产业规模还不够大，服务的深度和分工的精细度都很不够，还有很大的潜力。随着经济发展，人民生活水平逐步提高，第三产业发展的市场空间会越来越大。以社区服务业为例，洗衣业、家电维修业、送水业等已经成为成熟、稳定的工作岗位。而随着住房水平的提高，绿化、专业家庭清洁、家庭保安等新的岗位也呼之欲出。可见，只要热情扶植这些行业，真正把三产做细、做深，岗位会越来越多。
　　政府在下力气开发、创造就业岗位的同时，也要引导人们转变就业观念，鼓励人们自谋职业、自主创业。如今，就业岗位已经多样化，既有全日制的岗位，也有非全日制的岗位，一些岗位可能还是临时性、季节性的；既可以在企业里工作，也可以自己从事个体经营、开办私营企业。在这些岗位上劳动，取得收入，都是就业。政府要为下岗失业者多种形式就业提供有力的政策支持。

第4版(要闻)
专栏：

回良玉会见美国天主教枢机主教
　　新华社北京7月29日电 国务院副总理回良玉29日在中南海会见了美国天主教华盛顿教区枢机主教西奥多·麦卡里克。
　　宾主就促进两国人民、两国宗教界友好交往问题交换了意见。

第4版(要闻)
专栏：

中国与澳大利亚举行第七次人权对话
　　本报北京7月28日讯 记者王莉报道：中国外交部部长助理沈国放与澳大利亚外交贸易部副秘书长芮捷锐今天在北京共同主持中澳第七次人权对话。
　　双方相互介绍了本国人权状况。沈国放表示，中国政府以最广大人民的根本利益为根本出发点和落脚点，集中精力发展经济，同时加强民主法制建设，在人权领域取得了巨大成就。中国愿继续与各国在平等和相互尊重基础上开展人权对话与交流，以相互借鉴，共同进步。芮捷锐介绍了澳为促进人权所做的工作，积极评价中国的人权成就，高度赞赏中国在司法改革、依法治国方面取得的进展。双方还就妇女儿童权利、少数民族权利及国际人权合作等问题深入交换了意见。对在人权问题上存在的某些分歧，双方阐述了各自立场，认为在平等和相互尊重基础上开展对话有助于增进相互了解。双方还一致核可了2003至2004年度中澳人权技术合作项目方案，将在扶贫、打击拐卖妇女儿童、人权的司法保障、人权教育等领域开展合作。

第4版(要闻)
专栏：

中美举行战略安全、多边军控与防扩散磋商
　　新华社北京7月29日电 外交部部长李肇星29日在外交部会见美国负责军控与国际安全事务的副国务卿约翰·罗伯特·博尔顿。
　　李肇星指出，目前中美关系发展势头良好。两国元首埃维昂成功会晤，为双方关系进一步发展奠定了基础。当前形势下，中美就重大国际安全问题加强磋商与合作，有利于全球和地区的和平与稳定，也有利于中美合作关系的深入发展。
　　博尔顿积极评价中国在世界事务中发挥的建设性作用，赞成中美双方就国际和平与安全，特别是亚太地区热点问题加强协调与合作。
　　28日，外交部副部长王毅会见博尔顿，双方就朝核问题交换了看法。同日，外交部副部长张业遂与博尔顿举行第二轮中美副外长级战略安全、多边军控与防扩散问题磋商。双方就当前全球安全形势、国际军控、裁军及防扩散等问题深入交换了意见。双方认为，磋商有助于增进了解和加强沟通，并同意继续就上述问题保持接触。

第4版(要闻)
专栏：

罗豪才在辽宁考察强调
　大力发展循环经济 走新型工业化道路
　　据新华社沈阳7月29日电（记者张非非）全国政协副主席、致公党中央主席罗豪才近日在辽宁考察时强调，发展循环经济是实施可持续发展战略的一个重要实现方式，是进行产业结构调整，解决环境污染，促进区域经济规模化发展的有效途径，要大力发展循环经济，走新型工业化道路。
　　罗豪才对辽宁省发展循环经济、走新型工业化道路给予了充分肯定。他说，辽宁在老工业基地调整、改造和振兴的关键时期，在全国率先开展循环经济试点，符合十六大精神，符合全面建设小康社会的奋斗目标，顺应了民意。辽宁在建设循环经济型企业、生态工业园区和城市资源循环型社会等方面进行了有益探索，积累了丰富经验。发展循环经济，既要依靠政府的主导作用，也要引入市场机制，还要靠公众的广泛参与。要将发展循环经济理念贯穿到经济、环境等工作中去，使循环经济成为政府、企业和公众的自觉行为。

第4版(要闻)
专栏：

“精心打造后天的军队，才能赢得明天的战争”
　　——记与时俱进谋打赢的新型指挥员、成都军区某师师长王西欣（下）
新华社记者 贾永 徐壮志 刘永华 本报记者 郭嘉
　　登高望远。
　　挺立于军事变革潮头的王西欣思谋着决胜明天的同时，时时思考着如何角逐后天。
　　然而，就像哲学家常常困惑于人的自身一样，在这支部队里走过了20多年军旅历程的王西欣，却常常为如何衡量它所蕴含的力量——战斗力而挠头。因为，没有一套完整科学的战斗力评估和计算模式。
　　王西欣清楚，仅仅像过去机械化战争时代那样只计算火炮数量和装甲厚度显然是不科学了。如同任何一块木板的长度都会影响水桶的容量，现代战争打的是综合能力。上千台战车、数百门火炮、上百台坦克，以及工兵、雷达、导弹、防化、防空、侦察、通信……他的摩步师就像一台复杂严谨的机器，哪个环节发生丝毫的纰漏，整个机器就会运转失灵。
　　“高原2000”演习之后，王西欣作了一次令所有参观者和参演部队官兵大受启发的总结：他以陆军主战火炮的一次射击作为一个指数，以此为参照，对参演部队的火力进行总体评估。
　　评估虽不尽科学，反响却十分强烈。在这之前，野战部队中还少有人对战斗力作这样的分解量化。
　　王西欣继续前进。他决心搞一套涵盖全师战斗力的评估系统，对这支部队每一处细节末梢的战斗力生成都做到心中有数。不久，一支60多人组成的专题组成立了。
　　这无疑是一个足以令数学家都挠头的庞大而复杂的课题：设计模型多达16层。仅对一名基层指挥员的评估就涉及上百项指标，而把这支几乎囊括了陆军部队所有兵种的精锐摩步师的每一个士兵、每一种武器乃至每一发炮弹都数字化为可以换算的指数，无异于天文数字。
　　从春天到秋天，经过200多个不眠之夜反反复复的分析研究、设计统计、排列组合，一项用16开纸打印出来厚度近1米的成果诞生了，这就是后来被广为关注的《摩步师作战能力评估体系》。
　　这一体系，围绕未来战争需求，将整师、整团、整营、整连作为评估单位，以指挥能力、协同作战、反应速度、信息对抗、野战生存、综合保障六大模块21种具体的作战能力为评估指标，建立了可以“用数据说话、靠电脑评判”的战斗力评估标准。年轻干练的装甲团长廖永红率领那支刚刚配备了新型坦克的部队，就是通过这套系统接受了战斗力检验的。
　　数字化，这是王西欣常常挂在嘴边的词汇。“要打赢明天的战争，必须从现在起着手打造后天的军队。”王西欣时时刻刻鞭策着自己和自己的部队。
　　1991年，从最简陋的四通打字机入手，王西欣开始学习计算机。第二年，他说服妻子，动用了几乎全部家庭积蓄，购买了一台286电脑。6年后，当他迈入国防大学校园时，已经是位能够组装电脑、能够设计程序的高手了。
　　高起点才有宽视野。这样的经历，使得王西欣愈发清醒地意识到，源于军事需求而出现的计算机，在军事领域引发的这场革命将意味着什么！从指挥自动化网络的建设发展到各种武器平台的数字化，从战场数字化到网络中心战理论的出现……始终关注着来自军事技术前沿点滴变化的王西欣，先后发表了《网络攻击与反击技术》等20多篇学术文章，出版了5部军事书籍。
　　如今，在王西欣精心打造的这支部队，一个上连总部，下连基层分队的指挥训练网已经形成。团营数字化指挥系统和作战指挥综合数据库开始发挥越来越重要的作用；第一个信息指挥连已在最近的网上演习中初露锋芒；千军万马被网络于小小的屏幕，指挥员足不出门，便可以纵览全师，迅速调兵遣将。在师团机关里，40％以上的军官拥有计算机二级以上证书。
　　数字化，首先收获的是“人的现代化”。它逼着全师上下在同一时间对同一问题同步思考，即使最基层的指挥员，心中也得有事关全局的大观念。从一场场网络对抗和一次次实战化演兵中，王西欣欣喜地看到，现代战争的观念深深烙在了官兵思想中。
　　时不我待。军人的时间历来以分秒计算，要赢得未来战争的“制胜权”，必须争取比金子还珍贵的分分秒秒。王西欣和他的决策层进一步把数字化思路延伸到了战备建设之中，全师规模的紧急出动时间缩短了一半。
　　这就是着眼后天的魅力。它所带来的，常常是对今天意想不到的超越。
　　今年5月，一支摩托化步兵分队沿千难万险的川藏公路开赴海拔4500米的高原，执行一项奇特的试验任务——“战斗效能试验”。
　　这可能是世界上最大强度的训练了。高原深处，这支全副武装的小分队接连展开常行军、强行军、急行军等机动训练，和班、排、连战术攻防演习……对高寒山地的训练与保障进行逐项检验。
　　50天后，当小伙子们完成了6000公里远距机动回到营区时，每个人都瘦了一圈，摩步师的数据库里，又增加了一笔重要的积蓄——12000组关于特殊地域、特殊环境、特殊气候中超极限野战生存和装备效能的综合数据……
　　但是，在王西欣的眼中，他为“后天”准备的最大的财富，却是手上的这支一天天成长起来的人才队伍。5位团长清一色经过跨军兵种院校交叉培训，思想活跃，精力充沛，能征善战。一大批专家型军官茁壮成长，开始迈上营级主官舞台。全师拥有大专以上学历的军官已达到92.3％，与国防大学等12所院校联办的6所“随营学校”依然红红火火……而这，无疑是决胜明天的重要基础。
　　唯一无法数字化的，也许是这支精锐之师所拥有的那股无坚不摧的士气了。昂扬的斗志，剽悍的体格，敏锐的反应……以及对胜利的执着渴望，即使是兄弟单位之间拉歌，也要力求压倒对方，以至于常常对峙在路口、电影院等一切可以“较量”一番的场所。
　　向来治军严厉的王西欣对这种情况下的“蛮不讲理”充满了宽容：“军人，士气第一。无论战争形态如何变化，士气都是一支军队克敌制胜的必备条件。高昂的士气，历来是我军的最大优势。”
　　敢向变革潮头立，决胜明天谋打赢。再过几个月，当又一个秋天到来时，王西欣所率领的这支部队又将开进苍凉的大凉山腹地。那些挂在未来战争之树高高枝头上的探索之果，经过春天的孕育，夏天的成长，将在这个金色的季节里得到检验和收获。
　　王西欣知道，与前几场演习相比，这次演习将少了几多攻防对垒、杀声震耳、硝烟弥漫的壮观场景，却包含了诸如信息攻击、特种作战等更多更高层次的现代较量。从科索沃战争到阿富汗战争再到伊拉克战争，仅仅从战争外观上看，激烈程度不同样一次逊于一次吗？
　　巨变无声。
　　这，正是王西欣和他的战友们在殚精竭虑的上下求索中所深深期待的。

第5版(视点新闻)
专栏：

　　主持人的话
　　我国的企业家和企业员工是建设社会主义市场经济的一支主力军，本期的讨论者都来自这支队伍，其中既有国企员工，也有民营企业家。在《我的爱心要求“回报”》这个故事里，我们还会了解到一位化名“于遥”的企业家所创立的一种独特机制。
　　“弘扬奉献精神大家谈”开栏至今，很多读者在来信中提出弘扬奉献精神应该加强机制建设，要用机制来推动奉献精神在全社会的良性循环。下一阶段的讨论中，欢迎各界读者就“于遥”所创立的机制发表观点，同时也期待着读者朋友推荐更多有价值的做法或设想。倡导奉献，需要我们共献良策、共同行动！

第5版(视点新闻)
专栏：弘扬奉献精神大家谈

奉献精神与企业的社会责任
本期主持：本报记者 刘莉莉 嘉宾主持：中国移动通信集团公司 文静
企业家的义务、职责与奉献
全国政协委员、山西安泰集团董事长 李安民
　　我认为，在市场经济条件下，判断一个民营企业家是否在奉献，应该理清义务、职责与奉献三个层次。
　　依法纳税是首要义务
　　说到奉献，一些办企业的人会说自己纳了多少税。其实，依法纳税是每个企业必须履行的义务。义务是带有强制性的，不履行就要受到法律制裁。企业的生存与发展离不开对社会公共资源的使用，纳税实际上是支付这些公共资源的“使用费”，如果没有税收，这些资源就会枯竭，从而损害到每个个人和企业的利益。因此，纳税是企业对国家和社会必须承担的最基本义务。我们安泰集团这两年就上缴各种税金超过1.5亿元，这只能算是尽义务，不能自称是“奉献”。随着我们企业的发展壮大，缴纳的税也会越多。
　　竞争求胜是第一职责
　　都说办企业要不怕竞争，要追求利润最大化。在自己兴办企业的近20年里，我觉得这句话没有错。如果不追求利润，不能在竞争中求胜，企业就不可能生存，更不可能壮大发展。每个岗位都有其特定职责，而作为企业家，其第一职责就是在遵纪守法的前提下，追求利润，竞争求胜。这话听起来有点冷酷，更有人会觉得这与奉献仿佛是矛盾的。其实，只要企业合法经营，通过技术创新、营销创新、管理创新等科学手段，降低成本，扩大优势，把弱势的对手挤出市场，实现优胜劣汰，这本身就是有利于国家经济发展、有利于人民生活水平提高的一种有益的行为。虽然，这还不能算是奉献，但却是企业家的职责，而且是第一职责。这是企业家奉献社会的基础。
　　奉献是企业家的高境界
　　我认为，奉献是企业家一种高境界的诉求，有这种境界的企业家追求一种精神上的满足和愉悦，而不是为了功利目的，如：宣传企业或是树立个人形象。
　　捐资助困、先富帮后富是企业家弘扬奉献精神的现实渠道。企业家比一般人更有条件去扶贫济困，同时，企业家积极投身于公益事业，对于在全社会形成助人为乐、扶贫济困的良好社会风气也能起到一种带动作用。
　　这些年的经历也让我深深认识到，为扶贫救灾、兴办公益事业捐款赠物固然重要，但单纯捐款救济，只能救急一时，不能从根本上解决问题。投资办厂，帮助贫困乡村大力发展社会生产力，变“输血”为“造血”，才能帮助他们从根本上摆脱贫困。“光彩事业”就为我们民营企业家投身公益事业、实现共同富裕提供了一种比较有效的机制。我作为发起人之一曾参与开创了“光彩事业”，同时也积极带头回馈社会。截至2002年底，安泰集团为光彩事业已经投入资金3000万元，为社会公益事业资助1180万元。但是我本人和集团员工从投身社会公益事业中感受到了企业家和企业的社会价值，这是一种无价的回报。

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专栏：弘扬奉献精神大家谈

在奉献的大潮中，有你、有他、也有我！
中国移动通信集团公司 孙研
　　1999年6月，受信息产业部委派，我到国家级贫困县——山西省永和县挂职做副县长，开展为期两年的扶贫工作。作为一名年轻党员，这段不平凡的经历，使我对生活、对社会有了更深刻的认识，我的人生旅途中，从此多了“永和”的影子。
　　改革开放20年来，我国经济取得了充分发展。但在思想领域，有的人更加看重市场经济发展带来的财富，而忽略了我国的社会主义本质。通过这段时间的扶贫，我更深刻地认识了社会主义制度的固有本质，那就是消灭贫困，共同富裕。
　　记得我到永和县工作的头一年，发生了史无前例的旱灾，当地几乎颗粒无收。全县领导班子想尽一切办法募集救灾物资，我们公司员工也纷纷捐款捐物。为了将这些饱含深情厚谊的款物送到群众手中，把党和国家的温暖带给老区人民，我在春节前夕组织了一系列慰问活动。在发放现场，好多村民立即将拿到的衣服穿在身上。他们那感激的眼神让人感动。一个村民激动地说：“天大地大，不如中国共产党的恩情大，千言万语汇成一句话，还是社会主义好。”此情此景，使我深深体会到了“社会主义好”的深刻内涵。
　　我原来只接触过移动通信这一个行业，在两年琐碎而具体的基层工作中，在处理方方面面问题的过程中，我深刻体会到，必须要处理好三个关系，才能将工作做好：一是要处理好中央和地方的关系，承上启下，将党和国家的扶贫政策细化到工作实践中；二是要处理好理论和实践的关系，因地制宜，将扶贫项目开展得切合百姓利益；三是要处理好干部和群众的关系，集思广益，调动社会各界的积极性，全身心投入扶贫工作。
　　无论是我，还是前三批扶贫工作组成员，都深知自己的一言一行代表着国家和部门在群众心中的形象。因此，不论在工作上，还是在日常生活中，我们都对自己的言行严格要求，吃饭只求能饱，出行尽量不用车或少用车。有时下乡，我们6个人挤在1辆吉普车里颠簸；有一次在深山里面考察了一整天，行程100多公里，步行了7个多小时；还有一次山路崎岖，我们坐的汽车滑到了山坡下，几个人不顾危险，硬是奋力将汽车抬回到山路上，然后继续前进……在与百姓的频繁接触中，我渐渐能够听懂当地方言，经常在民家土窑里，与百姓一聊就是几个小时，为的就是广泛沟通，使扶贫工作能够做到百姓的心坎上。两年的酸甜苦辣难以用语言一一描述，我只知道，只有以苦为乐，真心实意为百姓办事，才能对得起自己的责任和良心。
　　回到北京后，我常常想，其实奉献精神一方面体现在辛勤工作，为公司创造更大收益上，另一方面也体现在无私帮助那些需要你帮助的人，创造不可衡量的社会价值上。在无私奉献的大潮中，有你，有他，也有我。如果在现实生活中，我们每个人都能多一点社会责任感，多一点对贫困地区人民的关注，我们的社会必将更加完善而协调。

第5版(视点新闻)
专栏：

接受考验 为国分忧
青春宝集团有限公司董事长 冯根生
　　企业家应追求经济效益，但不能只追求经济效益。企业家不讲奉献不行！
　　追求经济效益是企业家的天职，否则企业就无法创造利税、回报股东、支付员工薪水。但是，在国家民族遭遇困难的时候，一个企业家必须首先考虑为国分忧，做出奉献。关键时候是否具有社会责任，是对一个企业家道德良知的检验；而作为一名党员企业家，非常时刻能否发挥先锋模范作用，更是对党员奉献精神的测试。
　　非典时期，我们就经受了这样的考验。杭州发生非典疫情之日，胡庆余堂药店门口立即有上千人排队。当时药材原料价格疯涨，1斤金银花平时20元，当日就涨到280元。药品价格涨不涨？按照省物价局的规定，原料涨了，药价可以涨一点，不涨，每服药要亏2元钱。一天卖出3万多服，至少亏6万元，疫情持续10天、20天，要亏50到100万元。
　　这笔账算完，我们又算了另外一笔账：作为一名共产党员，平时讲“三个代表”，关心群众利益，这个时候要体现到行动上。如果药价跟着原料不断上涨，会有什么后果？如果老百姓一方面配不到药，一方面药价不断上涨，不是要造成社会恐慌吗？
　　一种为国分忧的责任心让我们作出了这样的决定：不涨价。公司200多种药品、30多家连锁店、所有消毒防护用品，都不涨价。这个决定让企业做了大大的赔本生意。但这个抉择是值得的，胡庆余堂没涨价，全省所有药店、药厂都没明显涨价。
　　古人讲：“修合无人晓，诚心有天知”。没有社会责任感、没有奉献精神的企业家，是不成熟的，也是短视和跛脚的。（本报记者鲍洪俊整理）

第5版(视点新闻)
专栏：身边的故事

我的爱心要求“回报”
吕琛 李锋
　　浙江余姚市有一位化名“于遥”的民营企业家，他从2001年开始每年通过中间人给市总工会职工帮困基金送去20万元，指定用于帮助在大中专院校求学的特困职工子女。“于遥”承诺，他将总共赞助80万元。不过，“于遥”要求每位受助学子与基金管理委员会签订一份“道义助学”协议。
　　协议的关键内容是：受助学生参加工作后，要把以往所得助学金归还给职工帮困基金，以重新资助困难学生。受助人若遇失业、患病或不可抗力的意外情况导致收入中断时，可暂缓归还；因患病、受伤致残等原因造成生活困难，无力继续归还助学金时，经审核同意后可予以减免。
　　“于遥”表示，他搞“道义助学”，一是为了帮助那些经济困难的学生完成学业，更重要的是想倡导人与人之间相互信任的良好社会风尚。他坚信，受助学生踏上社会后，会把信任和爱心传播下去，这比单纯感激他个人更有意义。
　　严格说来，这份协议并没有法律约束力。可“于遥”并不认为自己在冒险。当然，受助学子也要遵守一些“规定”，比如每学期至少要向“于遥”汇报一次学习情况；基金管委会将每年核实受助学生的家庭实际经济情况；毕业后，管委会还将对受助学生的生活状况进行跟踪调查。
　　余姚市总工会权益保障部部长叶华珍认为，受助学生家庭贫寒，再加上受人资助，往往会有自卑心理，而“道义助学”能让受助学生产生一种被信任感，有助于他们在心理方面良好发展。市慈善总会的袁先生则认为“道义助学”不失为社会救助的一种新方法。
　　目前已有20名余姚籍学生成了“道义助学”的受助者，他们在校表现良好，许多人还担任了班干部。他们说，能够得到经济资助、顺利完成学业固然高兴，但最大的感动还是“于遥”给予他们的这一份信任。
　　在浙江某高校就读的小叶说，没有什么比被别人信任更感动的事情了。“道义助学”让她明白了什么是责任，她有责任把“于遥”给的这份信任和关爱传递给更多的人。

第5版(视点新闻)
专栏：

　　来稿撷英
　　对于奉献，我的理解是：首先，奉献态度要好；第二，不仅献出算奉献，交付也算奉献。这一点对我们企业来说更重要。我们提出“服务与业务双领先”，为的不就是把优质的服务交付给客户，让他们觉得钱花得值吗？在提供服务上，在处理企业内外的问题时，一个良好的态度往往能成为决定性的因素，这也是一种奉献。——王柏林
心中多一点对处于弱势地位的父老乡亲的牵挂，就不会沉沦于物质享受，就多了一份前行的力量。其实，点点滴滴的奉献也在于日常的修养。 ——周智奉
献要的是实际行动。在我的头脑中，大家的每一次捐助、每一次为新的更高目标而拼搏、日复一日地投入工作等所有的努力都是奉献。“居庙堂之高则忧其民，处江湖之远则忧其君”，心忧天下胸怀大局而后动，这是我理解的奉献。——李秋中
家庭需要奉献，企业需要奉献，社会更需要奉献。所以，要想使社会协调、稳定地向前发展，奉献应该从每个人做起。——缑冰
（以上作者均来自中国移动通信集团公司）

第5版(视点新闻)
专栏：

大兴安岭——
森林边缘退缩200公里
　　据新华社呼和浩特7月29日电（记者姜在忠、殷耀）记者在大兴安岭林区采访时了解到，由于过去几十年间不停地毁林开垦，导致大兴安岭南麓森林边缘退缩了200公里。
　　大兴安岭脚下的嫩江曾是森林和草原的分界线，但过度开荒种地使林缘由嫩江边不断向北退缩。大兴安岭集团公司环保局副局长周魁伟说，50年前嫩江边都是森林，现在林缘退缩到了加格达奇以北的阿里河、松岭一带，大兴安岭南部林缘后退200公里是保守的估计。
　　在内蒙古自治区鄂伦春自治旗，毁林开荒耕种的情形让人触目惊心。大杨树林业局1964年建局时境内全是森林，可现在境内却有近500万亩耕地。当地群众把毁林开荒的过程形象地称为“脱裤子、扒衣服、摘帽子”：即先开垦岭下林地，再开垦岭坡山腰林地，最后岭脊林地也被毁而开垦。
　　大兴安岭南麓经历了3次毁林开荒的高潮：第一次是上世纪五六十年代，部队成建制转业，建立农场开垦种植，各地也成立了不少农场。第二次是上世纪七八十年代，大批外来人口涌入林区，开荒种植。第三次是上世纪九十年代，地方政府借国家农业开发之机鼓励开荒。国家实施天然林保护工程以后，大规模的毁林开荒虽已被制止，但一些耕种者在耕地过程中仍在蚕食着森林。
　　大兴安岭森林的萎缩，已使其生态功能严重下降，林区出现了水土流失、河流干涸等现象。

第5版(视点新闻)
专栏：服务热线

如何取得职业资格证书
　　问：本报“服务热线”刊登《职业资格证书有哪些用途》（2003年6月30日第五版）后，不少读者来电询问，在当地如何取得职业资格证书？
　　答：要取得职业资格证书，必须参加相应等级的职业技能鉴定。申请职业技能鉴定的人员，可向当地（省、地市级）职业技能鉴定指导中心提出申请，职业技能鉴定指导中心也可授权其管辖的职业技能鉴定所（站）接受报名。职业技能鉴定分为知识考试和操作技能考核两部分。经鉴定合格者，由劳动保障部门核发相应的职业资格证书。对于准备参加由劳动和社会保障部组织的全国统一鉴定职业（工种）的人员，可通过劳动和社会保障部职业技能鉴定中心网站（www.osta.org.cn）查询有关信息，也可向当地（省、地市、县级）劳动保障部门咨询。（劳动和社会保障部培训就业司 刘新昌）

第5版(视点新闻)
专栏：社区新事

郑州——人民调解书有了法律效力
　　以最高人民法院《关于审理涉及人民调解协议的民事案件的若干规定》为法律依据，郑州市日前诞生了第一份具有法律效力的人民调解书，开创了街道办事处调解委员会作为“准法官”调解“办案”第一例的纪录。
　　2003年2月，一家房地产商在郑州市紫荆山路上开发两幢商住楼，工地上产生的大量烟尘、噪音影响居民生活，同时居民们担心该楼挖地基可能会影响他们目前住房的质量。双方虽多次协商，始终没有达到令双方满意的结果。居民多次阻挠施工。
　　今年5月13日，房地产商向人民路街道办事处调解委员会提出调解申请。随后，小区157
　　户产权人公选并授权6名居民代表参加调解。
　　经调解委员会主持调解，当事人公开谈判，双方达成了一致意见。调解委员会就此作出调解书。一场曾闹得不可开交的纠纷，很快平息了。
　　法学界专家认为，过去基层调解即便形成调解书，往往在诉讼中也会被推翻重新认定。自去年11月1日《关于审理涉及人民调解协议的民事案件的若干规定》生效之后，基层调解委员会作出的调解书，由双方当事人签字盖章后，便具有民事合同的法律性质。以后再产生诉讼，这一调解书内容可直接作为审案的依据予以采纳。

第5版(视点新闻)
专栏：瞬间

两岸接力救同胞
　　7月29日上午11时，由马祖开来的直航客轮抵达福州马尾港，73岁的陈丽珍老人在马祖医护人员的护送下上岸，早已等候在码头的福州医护人员护送老人直驶医院抢救。陈丽珍老人今年3月前往马祖探亲，后突然发病，生命垂危，经两岸同胞的通力合作回家乡接受救治。
新华社记者 张国俊摄

第5版(视点新闻)
专栏：各地新闻点击

湖北清查干部虚假学历243份
　　据新华社武汉7月29日电（记者唐卫彬）今年以来，湖北省对干部学历、学位进行集中检查清理，共清查出处以上干部虚假学历、学位243份，有效地遏制了干部在职学历、学位教育中的不正之风。
　　据统计，湖北省共有县处级以上干部29038人，上世纪80年代以来，通过在职学习取得学历、学位的有22964人。通过检查清理，共清查出处以上干部虚假学历、学位243份，占检查清理人数的0.84％。

第5版(视点新闻)
专栏：各地新闻点击

吉林发现燕国最北边城
　　本报长春7月29日电 记者江山报道：吉林省四平市梨树县二龙湖燕国古城址的一期发掘研究日前已基本结束，考古专家认定，二龙湖古城遗址是战国时期燕国最北部的边城。
　　二龙湖古城遗址自1987年开始发掘。专家介绍，这一古城遗址的发现，不仅把燕国的北部疆域向北推进了约100多公里，也把中原政权对东北腹地的开发推前到公元前3世纪，对研究当时东北地区民族分布及政权归属关系与社会经济状况有重要的学术价值。

第5版(视点新闻)
专栏：各地新闻点击

河北乐亭滚滚浓烟殃及村民
　　河北省乐亭县汀流河镇东石各村附近的恒安实业有限公司开工生产4年来，每天滚滚浓烟排放到空中，使周边的农田和村庄被黑烟笼罩。二氧化硫和灰尘等有害物质的污染使庄稼枯黄、果树落叶，农作物由于光照不足而减产，严重影响了村民的生产和生活。图为该企业排出的滚滚浓烟。（李建宇摄）

第5版(视点新闻)
专栏：各地新闻点击

北京立法禁止攀爬“野长城”
　　据新华社北京7月29日电（记者邱红杰、孙晓胜）北京攀爬“野长城”的爱好者应向这种行为告别，因为这很快就会成为一种违法行为。将于8月1日开始实施的《北京市长城保护管理办法》明文禁止攀登未批准为参观游览场所的长城。
　　据北京市文物局介绍，北京境内的长城有629公里，不少地方堪称为明长城中最精华的部分，但北京地区的长城大部分处于自然状态中，这些长城被俗称为“野长城”。

第2版(国内要闻)
专栏：

各地支援云南大姚抗震救灾
　　本报昆明7月29日电 记者张帆今天从云南省民政厅获悉：云南大姚地震发生后，云南省接收救灾捐赠办公室已收到全国各地捐款510.92万元，收到价值7..39万元的衣被、粮食、药品等物资。此外，20万元捐款、价值117万元的物资已由捐赠单位直接送到灾区。上海市、内蒙古自治区、新疆维吾尔自治区、武汉市纷纷致电慰问受灾群众，并表示将给予大力支持。

第2版(国内要闻)
专栏：

修水八千贫困人口将告别山区
　　本报讯 日前，随着16个移民集中安置点投入使用，江西省修水县8000多名山村贫困人口将陆续告别库区、深山区，搬至生产、生活条件较好的新家，开始全新的创业。这标志着修水县探索移民扶贫开发新途径取得初步成效。
　　修水县是一个集革命老区、库区、山区为一体的农业大县，也是国家新一轮扶贫开发重点县。至2002年底，全县尚有7.8万贫困人口没有解决温饱问题。
　　今年，修水县坚持政府引导与群众自愿相结合，上级扶持与自力更生相结合，移民扶贫与集镇建设、示范村建设、产业结构调整、退耕还林相结合的原则，实行以自然村为单位整体搬迁。通过实地调查，修水县选定了16个集中安置点，建筑总面积35.2万平方米，移民人均居住面积将达32平方米。
　　（荣茂凡 高小峰）

第3版(国际)
专栏：

亚非次区域组织会议开幕
　　据新华社万隆（印尼）7月29日电（记者余谦梁）由印度尼西亚和南非联合发起的亚非次区域组织会议29日在印尼历史名城万隆开幕。会议的目的是推动建立亚非国家间新的战略伙伴关系并在新的历史条件下进一步弘扬亚非团结精神。
　　印尼总统梅加瓦蒂在著名的亚非会议纪念馆所在地独立大厦主持了开幕式并发表讲话。她说，亚非国家今天聚集在一起是代表两个大陆的人民面对新千年的挑战和机遇作出的共同回应。
　　梅加瓦蒂说，今天，亚非国家正在和贫困、疾病、粮食短缺以及沉重的外债作斗争，以避免在全球化进程中被边缘化。这种国际经济关系中的不平衡和不公正现象，其实是发达国家对其前殖民地国家进行控制的新的形式。
　　梅加瓦蒂还呼吁通过此次会议进一步弘扬亚非团结精神，以推动建立亚非国家间新的战略伙伴关系。
　　会议期间，代表们将就“亚非新战略伙伴关系对话”和“亚非次区域组织对亚非新战略伙伴关系的贡献”等议题进行讨论。

第3版(国际)
专栏：

　　七月二十九日，印度尼西亚总统梅加瓦蒂在万隆市亚非会议纪念馆在亚非次区域组织会议的纪念封上签名。来自三十四个国家和二十二个国际组织和机构的代表当日在这里举行亚非次区域组织会议。
　　新华社记者 壮锦摄

第3版(国际)
专栏：

菲兵变事件主要头目被拘捕
　　据新华社马尼拉7月29日电（记者孙笑天）菲律宾军方情报部门29日将策动27日兵变事件的海军中尉特利兰内斯和其他4名兵变主要头目正式拘捕审查，并定于30日开始对他们进行审讯。
　　特利兰内斯此前在接受当地一家电台采访时对政府将领导兵变者拘捕的决定表示强烈不满，认为政府此举违反了当初与兵变人员所达成的协议。
　　菲司法部当天还对曾任前总统埃斯特拉达内阁成员的拉蒙·卡德纳斯提出起诉，理由是他涉嫌参与了27日的兵变。卡德纳斯已于28日被司法机关拘捕。
　　另据报道，菲律宾参议员霍纳桑29日在参议院发表讲话时否认自己与27日的兵变有任何关系。霍纳桑说，政府怀疑他参与兵变的主要理由是兵变人员主张尽快实施由他提出的国家复兴计划。他辩称，这项计划作为他本人2004年总统竞选纲领的一部分，是一个“开放式”的国家建设构想，绝无任何怂恿使用暴力对国家和社会进行变革的主张。

第3版(国际)
专栏：

《我的父亲邓小平——“文革”岁月》俄文版首发式在莫斯科举行
　　据新华社莫斯科7月29日电（记者黄东明）《我的父亲邓小平——“文革”岁月》俄文版首发式29日在莫斯科举行。
　　中国国际友好联络会副会长，中俄友好、和平与发展委员会副主席，该书作者邓榕在首发式上说，她撰写该书的目的之一就是让人们重温历史，牢记历史，并珍惜今天这来之不易的稳定和幸福。
　　俄罗斯外贸银行和国际文传电讯社组织了《我的父亲邓小平——“文革”岁月》俄文版的首发式，并负责该书在俄罗斯的出版发行。
　　本报莫斯科7月28日电 记者吕岩松报道：俄罗斯总统普京28日在克里姆林宫会见了前来莫斯科出席《我的父亲邓小平——“文革”岁月》俄文版首发式的中国国际友好联络会副会长，中俄友好、和平与发展委员会副主席邓榕，并对她此次访问俄罗斯表示欢迎。
　　普京说，他非常了解邓小平，邓小平在俄罗斯受到广泛尊重，邓小平思想不仅在中国国内政策中，而且在中国的对外政策中得到体现。俄中发展战略协作伙伴关系，正是邓小平思想的体现。
　　在谈到中俄历史文化时，普京说，许多中国人都知道托尔斯泰和普希金，俄罗斯有很多人也知道孔夫子。现在俄罗斯的青少年都能在课本上读到中国的历史和孔夫子。中俄应重视两国悠久的历史和文化，要让它们更好地服务于两国的未来。

第3版(国际)
专栏：

突尼斯执政党全国代表大会开幕
　　据新华社突尼斯7月29日电（记者张有浩）突尼斯执政党突尼斯宪政民主联盟（简称宪盟）第四次全国代表大会28日在突尼斯隆重开幕。中国共产党代表、中共中央对外联络部副部长马文普在大会上宣读了中共中央的贺信。
　　贺信说，宪盟“在本·阿里主席的领导下，从突尼斯的国情出发，不断探索适合自己的发展道路，在维护民族主权、保障社会稳定、发展民族经济、改善人民生活等方面取得了巨大成就”。宪盟“奉行和平、睦邻的外交政策，在地区和国际事务中发挥着积极作用，为维护世界和平和促进共同发展作出了可贵的贡献”。贺信最后表示：“中国共产党一贯重视发展同贵党的友好合作关系，愿在独立自主、完全平等、相互尊重、互不干涉内部事务的原则基础上进一步加强两党交流，增进两党之间的友谊与合作，促进两党关系的全面发展。”

第3版(国际)
专栏：国际札记

非洲呼唤维和机制
朱梦魁
　　6月以来，利比里亚再度爆发内战，致千余人死亡，30万人流离失所。虽经多方斡旋，但迄今未有成果，当前局势依旧动荡危急，对利比里亚及西非地区造成深重负面影响，引起非洲及国际社会的严重关切。
　　近一个时期，联合国秘书长安南多次敦促有关方面迅速采取介入行动，以尽早平息利比里亚的内战烽火。日前，非盟主席、莫桑比克总统希萨诺紧急呼吁尽快启动非洲的和平与安全机制——非盟和平与安全理事会，以便让非洲人自己维护非洲的和平与稳定。美国总统布什近日虽然已下令向利比里亚派兵，但毕竟数量有限，任务也有限，有些“远水解不了近渴”。在这种情况下，西非国家经济共同体的首批维和部队据说有望于7月底进驻利比里亚，以协助稳定那里的局势。西共体于紧要关头作出的决定，对维护地区安全稳定、推动非洲整体维和机制的出台都具有重大意义。
　　由于历史和现实的多方面的复杂因素，非洲大陆长期以来战乱冲突频仍，成为制约非洲发展进步的一大羁绊。在经济全球化日新月异的时代潮流中，非洲边缘化的危险日益突出。在诸多严峻挑战面前，建立有效的非洲安全与和平机制，藉此消除战乱、开展协商合作，进而保持安全稳定的国家与地区环境，已经成为加速非洲和平与发展的当务之急。

第3版(国际)
专栏：

安理会加强刚果（金）维和
　　本报联合国7月28日电 记者何洪泽报道：安理会今天一致通过第1493号决议，决定将联合国刚果（金）特派团的任期在本月31日到期后延长一年，同时把特派团的编制从8700人增加到1.08万人，并要求联合国成员在决议通过后的12个月内，对刚果（金）东部部族冲突各方实行严格的武器禁运。决议还授权联合国秘书长安南尽快向刚果（金）东部增派约3800名维和人员，以接替即将在今年9月1日从该地区撤出的临时紧急多国部队。这是安理会加强联合国在刚果（金）维和行动的最新举措。
　　为了增强联合国刚果（金）特派团的能力，安理会的新决议除了增加维和部队的武装人员外，还扩大了特派团的使命。联合国特派团的新任务包括帮助刚果（金）过渡政府解除战斗人员的武装、帮助其融入社会以及改善首都金沙萨的安全形势。决议要求联合国秘书长在刚果（金）东部伊图里地区尽快部署一支以旅为建制的武装部队，在南基伍和北基伍地区部署军事观察员，以监督武装团体和武器运输。安南秘书长在安理会发言时说，通过这个决议，安理会已经把联合国刚果（金）特派团置于帮助刚果（金）人民实现持久和平的关键位置。
　　刚果（金）问题是目前全球主要的地区冲突之一，至今已经长达五年。安理会早在1999年11月就派遣了联合国刚果（金）特派团，开展在该地区的维和行动。今年5月30日又通过第1484号决议，派遣了临时紧急多国部队，以稳定该地区局势。在国际社会和刚果（金）各派的共同努力下，刚果（金）的和平进程目前有了一定的成果，但还面临许多挑战。用安南秘书长的话说，“还处在和平与战争的十字路口”。

第3版(国际)
专栏：

利反政府武装攻占布坎南
　安南对利首都连遭炮击表示愤怒
　　据新华社拉各斯7月28日电 蒙罗维亚消息：利比里亚政府军确认，利反政府武装28日在与政府军的激战中占领了该国第二大港口城市布坎南。
　　政府军一名名为本杰明·耶顿的指挥官28日说，距离利比里亚首都蒙罗维亚约100公里的港口城市布坎南当天晚上被利第二大反政府武装“利比里亚民主运动”占领。政府军已在布坎南外围布防，等待反击时机。
　　利政府军方面说，位于通往蒙罗维亚的主要高速公路上的城市邦加也发生了激战。
　　据新华社联合国7月28日电（记者杨志望、王波）联合国秘书长安南28日通过其发言人发表声明，对利比里亚反政府武装连日来任意炮击该国首都蒙罗维亚并造成大量平民伤亡表示愤怒。
　　声明要求反政府武装遵守今年6月在加纳与利比里亚政府达成的停火协议，立即停止对蒙罗维亚的炮击并解除对该城的包围，以便急需的人道救援物资能运进城中，西共体维和部队能尽快部署，利总统泰勒能下台流亡。
　　安南当天在纽约联合国总部接受记者采访时证实，联合国有关成员目前正在就联合国在利比里亚进行长期维和行动的问题进行磋商。他希望安理会能尽快就此提出一项决议草案。

第3版(国际)
专栏：新闻脉络

美沙关系新考验
本报驻美国记者 任毓骏
　　7月29日，《华盛顿邮报》在头版显著位置报道说，沙特外交大臣费萨尔亲王抵达华盛顿对美国进行访问，缓解因美国国会“9·11”恐怖袭击事件调查报告而引发的美沙紧张关系。布什今天在白宫与以色列总理沙龙举行会谈后，紧接着将与费萨尔亲王会晤，磋商“两国共同关心的问题”。
　　美国国会这份长达900页的调查报告中，有28页涉及沙特政府及其高级官员与“9·11”事件有牵连的细节。布什政府以“事关国家安全”为由，没有公布这一部分的内容。但这样做是欲盖弥彰，这两天美国媒体为此炒得沸沸扬扬。
　　《纽约时报》26日援引知情人士的话报道说，这部分内容几乎全以沙特为中心。“9·11”19名劫机者中有15人是沙特人。沙特高层官员曾援助数亿美元给发动或参与“9·11”袭击事件的一些组织。这些内容对沙特政府在这次袭击中所扮演的角色提出了疑问。显然，没有公布有关沙特的情报是为了要避免美国的这个重要盟国陷入难堪。
　　《新闻周刊》报道说，2000年1月，沙特大学生巴尤米在洛杉矶机场接应两名后来劫机的沙特人，并且为他们办妥在美国的一切手续，包括买汽车、租房子等。国会的报告说，当时，巴尤米先去沙特驻洛杉矶总领事馆和沙特官员见面后，就去和那两人接头。这两人在圣迭戈学习了飞行课程，后来参与了“9·11”事件，成为劫持美国航空公司77号班机并撞向五角大楼的两名骨干分子。报告称，巴尤米能从沙特政府得到“源源不绝的金钱”。美国舆论反复提到，除“9·11”事件19名劫机者中有15人来自沙特外，关押在古巴关塔那摩的恐怖分子嫌犯中也有100多名沙特人。
　　沙特政府对此做出了愤怒回应。在报告公布的当天，沙特驻美国大使班达尔亲王说：“那种认为沙特政府资助、组织甚至了解有关‘9·11’问题的说法，完全是恶意中伤，是完全错误的。”班达尔亲王表示，沙特没有什么要掩藏的东西。某些人正在恶毒诽谤我们的国家和人民。27日，沙特第二副首相兼国防与航空大臣、军队总监苏尔坦亲王在吉达发表声明强调，美国国会的报告是毫无根据的，沙特与美国“9·11”恐怖袭击事件没有任何关系。
　　沙特《麦地那报》执行主编巴塔里夫针对美国政府的所作所为说：“这是悬在我们头上的一把利剑。美国现在企图讹诈我们，要是沙特不按照他们的意愿采取相应石油政策和中东政策，美国将发表28页指责沙特的所谓报告。”
　　在美国，民主党也借国会报告大做文章，向布什政府发难。他们呼吁布什政府公开沙特在“9·11”事件中真正扮演的角色。参议院情报委员会前主席格雷厄姆27日接受福克斯电视台采访时，指责沙特当局向劫机者提供了某种帮助，沙特政府从1996年开始在拉登问题上就不与美国情报部门合作。他还批评布什政府将部分调查报告内容保密，目的是掩饰政府玩忽职守的行为。
　　沙特阿拉伯是美国在海湾地区最重要的盟国。但在海湾战争以后，沙特出于阿拉伯世界和自身利益的考虑，逐渐和美国拉开距离，奉行独立的外交政策。特别是近年来，沙特阿拉伯不满美国的中东政策，民众要求美国减少在沙特的驻军人数，撤出或关闭在沙特的军事基地。“9·11”事件之后，沙特和美国的磨擦不断。沙特一直反对美国对伊拉克动武，曾公开表示，即使有联合国授权，沙特也不会允许美国利用沙特基地进攻伊拉克。为此，美国已将设在沙特阿拉伯萨尔顿王子空军基地的美国驻海湾作战指挥控制中心迁往卡塔尔。
　　伊拉克战争期间，美国中央司令部的大本营就驻扎在卡塔尔而不是沙特。为了平息反美情绪，4月29日，“倒萨之战”基本结束后美国国防部长拉姆斯菲尔德访问沙特时宣布，美军将结束在沙特基地联合空军行动中心的业务，部署在这个基地的美国军用飞机将在8月底以前撤离。
　　美国“鹰派人士”一直不满布什政府对沙特太“宽容”。2002年7月，美国著名的智库兰德公司的一份研究报告甚至说，沙特是“中东邪恶的核心”、“主要的行动者”、“最可怕的对手”。美国外交关系协会发表的一份报告谴责沙特对该国公民资助“基地”组织的行为视而不见，沙特一些个人和慈善机构多年来一直都是“基地”组织资金的主要来源。报告还指出，如果要想获得反恐战争的胜利，美国政府应该对沙特政府以及其它没有尽到努力的国家施加更多的压力。
　　有分析认为，尽管如此，美国与沙特不会真正分道扬镳。美国与沙特之间的战略互补、相互依赖的关系并没有从根本上改变。美国和沙特政府都不愿双边关系继续恶化，因为美国是沙特石油的最大客户，20％的原油从沙特进口。而美国为了争取沙特继续当美国的盟国，也必须继续与沙特搞好关系。所以布什政府力图淡化国会报告事件，并紧急安排费萨尔亲王访美，弥补美沙关系。
（本报华盛顿7月29日电）

第3版(国际)
专栏：

　　7月28日，印度警察在孟买郊区的公共汽车爆炸现场查看。当晚，印度最大的商业中心孟买市郊区一辆公共汽车在行驶途中发生爆炸，已至少造成4人死亡，30人受伤。
新华社发

第3版(国际)
专栏：连载

太阳在子夜升起
——加拿大中西部纪行（上）
本报驻加拿大记者 陈特安
　　应加拿大西北地区政府的邀请，记者最近走访了加拿大西北地区耶洛奈夫市。该市是西北地区首府，离北极3000公里，是加拿大离北极较近的都市之一。在前往耶洛奈夫市（以下简称耶市）的班机上，空姐递过来的餐巾纸上印着别致的图案：一道蓝光、一个血红的太阳和一只0G悍的白熊。这个图案生动地勾勒出与北极近在咫尺的加拿大西北地区的鲜明特性。
　　飞机接近目的地，缓缓下降，映入眼帘的是裸露的岩石、黄色的土地和不甚茂密高大的松树林。大大小小的湖泊和池塘像蓝宝石一样散落其间。
　　耶市是上个世纪30年代淘金热的产物，但建市至今仅60余年。耶洛奈夫意即“黄铜刀”。因当地有铜矿，土著人常佩戴黄铜刀，故名。
　　从耶市沿着3号公路向西北行104公里至公路尽头处，便到达红埃德奏村，据说这里居住着蒙古人的后裔。公路两旁的树木都是原始森林。有趣的是，公路是用从当地山上采来的石头经压碎碾磨后铺成的，这种石头里含有一种闪光发亮的矿物质，在阳光下熠熠生辉。当汽车飞驰在公路上时，仿佛有无数块“钻石”迎面扑来。
　　陪同告诉我们，1、2月份，在耶市可观看到北极光，幸运者在8月底也可能看到。北极光有绿色、蓝色和红色，但以绿色为多，是太阳电磁辐射形成的。1、2月份虽然是耶市最寒冷的冬季，风速较大，气温更低达零下50摄氏度左右，然而冬季的北极光盛景却使这里的旅店生意红火。如2001年的冬季，仅日本和韩国的游客就为耶市带来了1200万美元的收入。在寒冷的西北地区，冬天地表是冻土层，水管因为怕被冻裂而不能埋在地下，所以每家都备有储水箱。在耶市的一个300多户的岛端村庄，现在还是由人工送水到每家每户。
　　每年的6月、7月和8月上半个月，在耶市可以观赏子夜骄阳的奇景（见题图。本报记者陈特安摄）。这期间耶市没有黑夜。晚上11时半左右，太阳徐徐落下，但两个多小时后，又从东方升起。在浓浓的云彩映衬下，子夜骄阳显得更加鲜红娇艳。太阳的余辉把西边的天际映得绯红。湖水中映现着太阳、小松树和天边浮动的条状彩云。此情此景，令人叫绝。
　　耶市的夏夜，即使是午夜时分，也亮如白昼。森林腹地里的小径、掩映在林中的人家、宿营地里的家庭旅游房车、河边湖畔的一草一木都清晰可见。主人推荐，赏月和观看子夜骄阳的最佳地方是大奴湖和旧城区观景台。站在观景台上，子夜太阳、耶市的房屋建筑和天上挂着的明月都尽收眼底，而那月亮又在环城的湖水中闪现。此时，我们仿佛置身于一个新奇的童话世界。
　　耶市的接待人员告诉我们，6月21日夏至这一天是耶市白昼最长的一天。这一天，“子夜高尔夫球赛”令人感到生活的浪漫；“午夜太阳节”给人以喜庆和欢乐。在没有夜晚的夏季，人们有自己独特的生活方式。有的人家在玻璃窗上贴上锡纸，有的人家挂上黑色窗帘或厚厚的双层布帘，这样，在亮如白昼的夜晚，人们照样能够安安静静地睡眠。
　　耶洛奈夫坐落于北美第五大湖大奴湖畔，湖周围的居民常到此钓鱼、划船、宿营、狩猎。当我们乘着市政府安排的游艇游湖时，只见湖湾内有二十几间色彩各异、木结构的房屋，像浮萍似地可以在水上随时移动。陪同告诉我们，那就是耶市的水上人家，他们居住的水上房屋，可免交房地产税。
　　虽然耶洛奈夫处于加拿大偏远地区，但自然景观别具一格，文化、娱乐生活丰富多彩。（本报渥太华电）（附图片）

第3版(国际)
专栏：

　　日本将建小型航母与美共享情报
　　据新华社东京7月29日电（记者王大军）日本防卫厅28日决定，将建立以卫星通信网络联结中央司令部和前方舰艇、飞机的情报共享系统，并将配备被称为小型航母的新型驱逐舰。
　　据《每日新闻》29日报道，情报共享系统将通过卫星和设在地面的海上作战指挥系统使前方旗舰和自卫舰队司令部、防卫厅海军参谋部作战处联结起来，以及时沟通前后方联系，了解驻日美军意图并共享情报。这一系统建立后，在印度洋执行任务的海上自卫队旗舰都可与中央指挥部共享情报。

第3版(国际)
专栏：

美列出愿向伊派兵国家名单
　　多数波兰人反对派兵 驻伊美军再次遭袭击
　　据新华社华盛顿7月28日电（记者谭卫兵、严锋）美国国务院发言人鲍彻28日列出了30个同意向美在伊拉克的行动提供帮助的国家名单，这些国家表示愿意向伊拉克派出军队或警察。
　　这30个国家是阿尔巴尼亚、阿塞拜疆、英国、保加利亚、捷克、丹麦、多米尼加、爱沙尼亚、萨尔瓦多、格鲁吉亚、洪都拉斯、匈牙利、意大利、日本、哈萨克斯坦、拉脱维亚、立陶宛、马其顿、蒙古、荷兰、尼加拉瓜、挪威、菲律宾、波兰、葡萄牙、罗马尼亚、斯洛伐克、韩国、西班牙和乌克兰。上述国家大都是在今年3月支持美对伊采取军事行动的国家，而那些曾反对美军事行动的大国都不在这份名单之内。
　　据新华社华沙7月29日电波兰社会意见调查中心进行的最新民意调查显示，多数波兰人反对波兰向伊拉克派遣维和部队。
　　28日公布的这项民意调查结果表明，在952名受访者当中有55％的人反对波兰军队进驻伊拉克，他们既担心此举可能会对波兰的安全带来不利影响，也担心波兰士兵成为袭击的对象。
　　据新华社巴格达7月29日电（记者王波）驻伊美军负责执行搜捕任务的史蒂夫·拉塞尔中校29日说，美军当天凌晨在萨达姆的家乡提克里特市展开的一系列搜捕行动中，抓获了萨达姆的一名终身保镖和至少两名被怀疑是萨达姆身边的人。
　　新华社巴格达7月28日电（记者王波）美军方发言人28日在这里说，一名美军士兵当天在巴格达遭袭击身亡，另有5名美军士兵受伤。

第4版(要闻)
专栏：迎难而上促就业

挖掘新岗位 创建新品牌
　哈尔滨“妇联家政”促下岗女工再就业
　　本报哈尔滨7月29日电 记者蒋升阳报道：今年46岁的计时工肖纫冬近来喜事不断：当上了省人大代表，又被评为全国巾帼建功先进标兵。这是她下岗后到哈尔滨市妇联家政服务中心当计时工近5年来，靠辛勤工作、优质服务赢得的回报。日前，正在用户家中做家务的肖纫冬对记者说：“靠诚实劳动获得用户的信任就是一种幸福。是市妇联帮我找到了这种幸福。”近年来，哈尔滨市妇联把带领下岗失业妇女进入家政服务领域实现再就业作为工作的主攻方向，逐渐打响了“妇联家政”品牌，安置下岗失业妇女1万余人。
　　40岁以上的下岗女工在就业竞争中处于劣势，而随着人民生活水平的提高，家政服务市场呈上升趋势。哈尔滨市妇联针对这一实际，不遗余力地发展壮大家政服务业，以此作为安置下岗失业妇女的主渠道。他们先后建立了市、区、街道三级家政服务组织。市妇联建立了家庭服务中心及两个分站，拥有“嫂子队伍”和计时工2600余人；区、街道两级妇联也创办由下岗失业妇女组成的“报嫂”、“护嫂”、“家宴嫂”服务队200多个，吸纳8000余名下岗失业妇女。
　　哈尔滨市妇联还注册了“妇联家政”品牌标识，以妇联组织良好的社会信誉，努力打响“妇联家政”品牌。随着业务范围的扩大，她们又创建了“妇联家政110”热线，向全市家庭提供信息服务；推出了陪老助谈、假日保姆等新项目，使服务项目由原来的25个扩展到45个；推出了“计时工超市”，服务按等级收费，由用户自选，受到用户的欢迎。
　　为增加就业岗位，哈尔滨市妇联在延长家政服务的物流链上做文章。他们与市农业开发办联合建立了占地7.2万平方米的市巾帼农业开发示范园区，吸纳200多名城乡妇女从事绿色无公害蔬菜生产。同时，在城里成立“巾帼无公害食品配送中心”，形成一条龙服务体系。

第4版(要闻)
专栏：

刘延东受中共中央委托
　　向党外人士通报全国防治非典工作会议精神
　　本报北京7月29日讯 记者潘跃报道：受中共中央委托，全国政协副主席、中共中央统战部部长刘延东今天向各民主党派中央、全国工商联领导人、无党派人士和民族、宗教界人士通报了全国防治非典工作会议精神。
　　刘延东说，党中央、国务院召开的全国防治非典工作会议是一次重要的会议，胡锦涛、温家宝同志的重要讲话充分体现了“三个代表”重要思想的本质要求。认真学习贯彻和落实会议精神，对于深入学习贯彻“三个代表”重要思想，切实按照中共中央的要求和部署，确保经济和社会发展目标的实现，更好地为全面建设小康社会而奋斗，具有十分重要的意义。
　　刘延东指出，在抗击非典斗争中，统一战线广大成员作出了重要贡献。统一战线各界人士认真学习、贯彻和落实会议精神，要充分认识这次抗击非典的基本经验，并把它贯彻到加强公共卫生建设、促进经济社会协调发展等各项工作中去；要充分发挥人才智力优势，积极为加强公共卫生建设、促进经济社会协调发展建言献策。
　　出席通报会的有何鲁丽、丁石孙、成思危、韩启德、傅铁山、李蒙以及各民主党派中央、全国工商联负责人，无党派人士和民族、宗教界人士。

第4版(要闻)
专栏：

　　四川省华蓥市狠抓下岗失业人员就业培训，针对市场需求开设了计算机、餐饮服务等20多个专业，培训人员中95％以上走上了就业岗位。图为计算机学员在认真学习。
邱海鹰 诸大金摄

第4版(要闻)
专栏：

宣讲员与农民面对面
本报记者 吴兴华
　　7月29日上午11时许，中央宣讲团成员、中央编译局局长韦建桦为长沙市2000余名干部作完报告后，冒着酷暑，直奔长沙市雨花区洞井镇高升村。在王家冲组村民张建明的新居内，他与张建明一家人展开了一场别开生面的对话。
　　韦建桦问：“你们村干部的作风怎么样？”张建明的爱人陈伦辉抢先回答说：“村干部太辛苦了！我们村靠城边，城市扩大，我们村被征的地和房屋多。尽管给了我们补偿金，但长远生计成了问题。”说到这里，陈伦辉接过来说：“2000年，村干部把征地拆迁资金集中起来，村上再贴补一部分，按城市小区统一规划，帮助我们村民每家每户建起了楼房。村干部又带领大家建立了工业开发区，办工厂；建起了花卉等几个市场，解决村民的就业。现在，我儿子在村里工作，我爱人在家务农。一家人住得好，收入也不错。”
　　“村里精神文明建设怎么样？”高升村党支部书记康建新回答说：“我们村里办起了村民学校，学习市民公约，学文化，学技术。”
　　韦建桦接过话茬说：“全面建设小康社会，我们一定要物质文明建设、精神文明建设、政治文明建设一起抓。”康建新和张建明一家人连连点头。
　　韦建桦问张建明一家人：“学习‘三个代表’重要思想，你们对市、区、镇、村的干部有什么要求？”张建明笑着说：“我们希望干部认真实践‘三个代表’重要思想，为我们办更多的好事、实事。”

第4版(要闻)
专栏：人民论坛

“三个代表”与群众利益
吴建平
　　“三个代表”重要思想既是系统和科学的理论，也是丰富和具体的社会实践。所以，人们常常听到一些同志说，“三个代表”重要思想，是亲民、爱民、为民的理论，是为群众办实事、解难事、做好事的理论。人们每每看到自己身边的变化，或钱袋子鼓了，周围的环境好了，或困难群众有人关心了，干部作风改进了，就会对“三个代表”重要思想的意义有更深切的体会。
　　胡锦涛同志在“七一”讲话中指出：“‘三个代表’重要思想的本质是立党为公、执政为民，学习贯彻‘三个代表’重要思想必须以最广大人民的根本利益为根本出发点和落脚点。”这一论述，从执政为民的高度，对新时期保持党的先进性作出郑重的承诺，把代表并实现人民的利益与学习“三个代表”重要思想结合起来，说得何等透彻，何等鲜明。
　　其实，从老百姓到领导同志所讲的都是一个道理，那就是“三个代表”重要思想与人民群众利益息息相关。有些同志在学习“三个代表”重要思想时，往往找不到落脚点，把学习“三个代表”重要思想与维护和实现老百姓利益没有联系起来，在理论上讲得头头是道，落实下去却往往是“只听楼梯响，不见人下来”。用这样的态度学习和贯彻“三个代表”重要思想，群众是不欢迎的。
　　是不是贯彻“三个代表”重要思想，既要听讲得怎样，更要看做得如何。是否维护和实现人民利益，这是一块“试金石”。可以说，学习“三个代表”重要思想，关键是要实践“三个代表”。这种实践不仅要体现在贯彻党的路线方针上，体现在党员干部的思想作风上，也体现在每一项具体工作中，特别是与群众利益密切相关的生产生活中。学龄少年能否上得了学，群众遇病能否吃得起药，遭受灾害能否得到及时的救助，以及如何减轻农民负担，如何保障下岗职工生活和再就业，等等。把这些事关老百姓利益的事办好了、办实了，在老百姓的眼里就是实践“三个代表”。
　　理论联系实际，要见人见事。立党为公、执政为民，这个“民”，就是老百姓的幸福生活和美好未来。“为公”、“为民”重于千钧。老百姓对“三个代表”重要思想之所以拥护，就是这个理论能够切切实实给他们带来最现实、最直接的利益。学习贯彻“三个代表”重要思想，就是要落实在最困难的地方，落实在群众意见最多的地方，落实在工作难度大的地方。这样，理论学习才能深入人心，才有实际意义。
　　“一切为民者，则民向往之”。科学理论的生命力，就在于谋国家之发展，谋群众之利益。而国家的发展归根到底也是为了给群众带来实惠，过上更加幸福美好的生活。我们的理论与群众迫切需要的一致性越多，群众对理论的信任度就越强；我们所干的事情与群众利益的关联度越密切，群众参与社会主义事业的积极性就越高。只有把群众利益实现、维护、发展好了，人们的一切聪明才智才会调动起来，发挥出来。

第5版(视点新闻)
专栏：各地新闻点击

深圳保姆将持证上岗
　　据新华社深圳7月29日电（记者李南玲）29日成立的深圳市家庭服务行业协会表示，今后协会所属家政企业的保姆将持证上岗。
　　目前，在深圳从事家庭服务的正式注册企业约200多家，行业从业人员的数量、质量、工种都远不能满足各层次消费者的需要。深圳家政协会成立后，将和教育单位合作，培训具有专业技能、满足社会需求的家庭服务工，合格人员给予上岗证。同时，制订家庭服务工统一等级标准，统一发证，持证上岗，逐步形成普通保姆和持证等级家庭服务工两类。

第6版(国民经济)
专栏：

上半年我国城镇登记失业率4.2％
　　中央财政安排再就业资金47亿元；38万“4050”人员实现再就业；享受失业保险待遇人员同比增长18％
　　本报北京7月29日讯 记者白天亮从劳动和社会保障部获悉：截至今年6月底，全国城镇登记失业人数为795万人，登记失业率4.2％，比去年底增加了0.2个百分点。全国共有443.5万下岗失业人员领取了《再就业优惠证》及相应证明，其中135万人实现再就业，包括“4050”人员38万人。
　　据了解，到6月底，全国共有国有企业下岗职工356万人，比上年底净减少54万人。北京、上海、浙江、福建、广东、辽宁已全部关闭再就业服务中心，顺利实现并轨。天津、江苏、山东等地，失业保险已成为下岗失业人员主要保障形式。上半年，全国共有558万失业人员享受到不同期限的失业保险待遇，比去年同期增长18％。
　　劳动和社会保障部有关负责人介绍，今年以来，各地都采取措施加快推进再就业工作。全国上下初步形成统一领导、分工协作、齐抓共管的工作机制。再就业扶持政策进一步完善。到6月底，全国31个省份和新疆生产建设兵团均已制定出台贯彻中央12号文件的具体实施意见。资金投入力度继续加大。上半年，财政部、劳动和社会保障部共同下达了2003年度中央财政补助地方国有企业下岗职工基本生活保障和再就业专项转移支付资金，其中中央财政安排再就业资金共计47亿元。下一步，有关部门将组织好全国落实再就业政策督查活动，确保政策落实到位。各地还将加大对服务业、非公经济、中小企业等新的就业增长点的扶持力度，保证净增就业岗位任务的实现。

第6版(国民经济)
专栏：

二季度国家药品质量抽检结果公布
　　化学药品质量较稳定 中药材抽检合格率低
　　本报北京7月29日讯 记者富子梅报道：今天国家食品药品监督管理局公布第二季度国家药品质量抽检结果。从抽检结果看，流通领域化学药品的质量较为稳定，中药材专业市场的药材质量仍不能令人满意。
　　中国药品生物制品检定所组织省级药品检验所完成了对阿替洛尔片、倍他米松片、葡萄糖酸钙口服液、维生素A胶丸、盐酸利多卡因注射液等20种化学药品在经营企业、医疗机构的统一抽检工作。共抽检2694个批次，其中，合格批次为2637批次，合格率（批次）为97.9％。
　　省级药品检验所对17家中药材专业市场抽检时，共抽取样品2259件，涉及药材品种86种。其中，合格件次为1616件，不合格件次为643件。其中重点随机抽查了常用中药材丹参、金银花、山茱萸等15个品种，共抽检1598件样品，合格件次为1079件，不合格件次为519件。除黄柏的合格率为100％、黄连的合格率为97.5％，质量较好以外，其他抽检样品的合格率不高，平均为67.5％。
　　国家食品药品监督管理局市场监督司赵晓鸣司长指出，从全国17家中药材市场检查结果看，存在的问题主要表现在：部分市场仍存在管理混乱、经营人员流动性大、素质差等问题，抽查中发现的伪劣药品较多，超范围经营中药饮片、炮制品的现象比较突出。这些情况说明，当前急需对中药材市场进行专项治理和整顿。

第6版(国民经济)
专栏：

商务部延长进口苯酚反倾销调查期
　　本报北京7月29日讯 记者龚雯报道：今天，商务部发布2003年第33号公告，将对原产于日本、韩国、美国和台湾地区的进口苯酚（英文名称为Phenol）的反倾销调查期延长6个月，即截止日期为2004年2月1日。

第6版(国民经济)
专栏：

　　“中国布艺名镇”浙江省海宁市许村镇积极开拓国际市场，今年前6个月家纺装饰布畅销美国、日本、南非等10多个国家，实现外贸出口额6.19亿元。
　　图为来自巴基斯坦的一批客商在许村海宁中国家纺装饰布科技工业园看样订货。（沈达摄）

第6版(国民经济)
专栏：

做企业发展的助推器
——北京海关业务改革掠影
尚秀菁 杜海涛
　　通关改革出高效
　　随着经济全球化趋势的加快，企业与国际市场的联系更加紧密，通关效率的高低成为跨国公司考察投资环境的一项重要内容。
　　北京海关从改造技术硬件入手，加大投入，为提高通关速度提供坚实保障。H986集装箱检查系统是海关装备的高科技重型武器之一。去年年底，该系统在北京朝阳口岸成功应用，使北京“出海口”的通关速度大幅提高。过去人工检查一只集装箱的时间至少1—2小时，H986系统将检查一只集装箱的时间减少到150秒，费用减少了近九成。首都机场是我国最大的货运机场，北京海关推出了“空中报关”服务，改变了进口货物必须在到港后方可向海关申报的传统作业模式，平均通关时间降到2—3小时之内。到5月底，已受理“空中报关”货物458票，征收税款1460万元。
　　北京海关还开发运用了“网上支付”和“无纸通关”新模式。实行“网上支付”后，报关员只需在网上轻点鼠标，几分钟内即可完成海关税缴纳全过程的网上支付，不但使企业可以24小时实现支付税费，还节省了1／3的通关时间。而通过“无纸通关”，企业只需要操作计算机，就可以完成对进出口物品的申报，大大节省了人力、物力。
　　业务监管有新招
　　对外贸企业进行监管是海关工作的重要任务。如何通过创新监管方式，在提高通关效率的同时，强化实际监管效能，是北京海关思考的另一个问题。
　　针对加工贸易企业“两头在外”的特点，北京海关启动了加工贸易联网监管模式，从备案、货物进出口、海关审批、核查到企业核销全部进出口流程都实行网上管理，不仅做到了海关监管的严密、高效，还省人、省时又省钱。北京JVC电子产业有限公司副总经理陈东风介绍说，以前，该公司出口一批海运货物的时间需30天，而联网后只需2—3天。由于节省了通关时间，使公司有足够的能力承揽更多的业务。今年，该公司录像机的订单从去年的60万台跃升至160万台。
　　星网工业园由诺基亚与合作伙伴共同在北京投资兴建，它由一条供应链将各企业联结为一个整体，企业之间按小时进行频繁的深加工结转。为满足星网模式需求，北京海关对星网工业园内几十家企业采取集中统一的管理办法，通过联网，把海关和企业联起来，对企业进行实时监控，实现了严密监管和高效通关的统一，保证了园区供应链的高速运行。如今，星网工业园内的企业已经基本实现了零库存，厂商生产周期也都比以前大幅度缩短。如阿尔贡公司的手机天线生产周期从入园前的26天缩短为7天，资金占压从28.6万美元减少为12.7万美元，分别下降了73％和56％。日前，诺基亚总部已有意将其在华投资向星网集结。
　　管理服务双跃进
　　北京海关还通过走访企业，宣讲政策、听取意见、改进工作，为企业提供周到、及时的服务。
　　北京现代汽车有限公司是去年新建的中韩合资大型汽车企业，今年将5万辆产能、3万辆产销的目标。公司成立之初，由于对海关的一些政策、措施不是很熟悉，在通关环节遇到一些困难。北京海关获此情况后，连续10余次走访北京现代汽车有限公司，关领导还亲自带队进行现场办公，宣讲各项优惠政策，为该公司制定了便捷通关措施，并现场拍板解决通关方面的困难。北京海关还专门为该公司制定了《北京现代汽车有限公司便捷通关实施细则》。北京现代有关负责人兴奋地对记者说：“上午办结手续，下午就能提货，比以前至少快了两三天，北京海关真是帮了我们大忙！”
　　把管理变成一种服务，把地方、企业是否满意作为衡量工作质量高低的重要标准，这已成为新时期北京海关工作的基本准则之一。为方便各类企业全面、准确、及时地掌握海关政务信息和口岸物流信息，北京海关将政策法规宣传、政务制度公开、案件处罚公布、业务培训，以及运输工具动态信息、仓储舱位运输等应用系统集中整合在企业网门户网站上，受到了企业的普遍欢迎。

第6版(国民经济)
专栏：

中行汽车消费信贷增长迅猛
　6月末余额350亿元，同比增100％
　　本报北京7月29日讯 中国银行宣布，今年上半年，中行汽车消费信贷业务发展势头迅猛。截至6月末，汽车消费贷款余额为350亿元人民币，比去年同期增长了100％，市场占有率已近30％，居同业第二位。中行汽车消费信贷余额占整个零售贷款余额的比重较快攀升，目前占比约17.55％，比去年同期上升了1.61个百分点。
　　据悉，中行自1999年开办汽车消费信贷业务以来，4年中累计发放贷款达553亿元，汽车消费贷款余额平均每年以160％的速度递增。中行在开展汽车消费贷款业务时，始终坚持“以客户为中心”的服务宗旨，不断强化服务意识，率先在部分城市建立了“汽车消费信贷中心”，联合汽车经销商向客户提供“购车、贷款、保险、登记、公证”的“一站式”服务，并在部分分行创新推出了“先贷款、后买车”的汽车消费信贷，为购车人提供了许多便利。
　　（田俊荣 萧宇）

第6版(国民经济)
专栏：

建设绿色矿山
——鹿泉市“环保型开发”走可持续发展之路
李东顺 郝振华
　　河北省鹿泉市大力实施“环保型开发”战略，走出了一条可持续发展之路。
　　矿藏多采200年
　　鹿泉市的水泥灰岩矿和石英岩等矿产蕴藏丰富，由于品质好、交通便捷，使建材业发展迅速。但是，数百家小水泥、小石渣厂由于生产工艺落后，不但浪费资源，还对环境造成了严重污染。上世纪80年代以来，鹿泉市在资源合理开发与环境保护等方面进行了探索。
　　保护型开发首先要摸清家底，鹿泉市邀请地质勘探单位探明了本地区矿产资源的储量，编写出了矿产资源分布图和开发规划。90年代，制订了《矿产资源开发与地质环境保护规划》。规划了5个水泥灰岩保护区、4个水泥灰岩后备矿山、6个规划采石区和6个禁采区。
　　按照“控制总量，提高质量，上大关小，规模办矿”的思路，鹿泉市规定在水泥灰岩保护区内禁止开采建筑石渣，保证大型骨干水泥企业生产。为保证年产150万吨的鼎新水泥厂的原料供应，该市一次就搬迁、关闭了17家小石渣厂。来自外地的3家水泥厂共用一个矿山，采富弃贫、采易弃难现象严重。国土资源局积极协调，促使这3家企业联合组建了“水泥灰岩矿产开发有限责任公司”，实行统一开采，统一管理。仅此一项，就节约矿产资源1100万吨。
　　2001年5月31日，河北省首次矿产资源采矿权竞标拍卖在鹿泉市敲响了第一槌。竞标拍卖的是一座储量为138.8万立方米的建筑石灰岩采石场，18个竞标人经过十几轮的激烈竞争，起拍价为10万元的采矿权最终以150万元的价格拍出。市场化配置矿产资源，为保护性开发打下基础。截至目前，该市已经成功地拍出16宗采矿权，成交采矿权价款3345万元。
　　据该市国土资源局局长李喜梅介绍，采矿权市场的建立和完善，实现了矿产资源管理方式和利用方式的根本转变，促进了矿产资源开发利用与环境保护协调发展。经测算，保护性开发使鹿泉市的矿产开采期延长了200年。
　　政府、企业、市民三得利
　　由重开发转向重保护，由管矿山到管环境，这是鹿泉市的一个成功之处。1997年10月，矿业协会的18家企业发出倡议，大力开展以“防治污染、美化环境、造福子孙”为宗旨的植树绿化活动，所有企业积极响应，保证每个企业每年在采矿区植树50棵。5年来，共植树75000株，沙棘10万株，植树面积800余亩，在太行山前已经形成了一条绿化带。
　　鹿泉距省会石家庄15公里，由于地处太行山东，上百家碎石企业每年向大气中排放数万吨粉尘，严重影响了石家庄市空气环境。1999年，该市国土资源局组织专业人员研制成功密封袋式抽尘工艺，经检测，工艺改造后烟尘浓度由每立方米7855毫克降为51毫克。而且，改造投资少，每台碎石机仅花费1.6万元。令厂长们更高兴的是，用此方法回收的粉尘，还可用做造纸、油毡等的辅助材料，当年可收回除尘改造的投资。2000年，136家碎石企业全部进行了除尘工艺改造，实现了无尘碎石。今年，该市又开展了对废渣尾矿的综合治理。大力鼓励尾矿再利用，对不能利用的，要平整种树、垒石筑坝、护坡植草，使其尽快恢复绿色植被，矿尾公园的雏形已经在这里显现。
　　环保型开发使政府、企业、社会多方受益。采石场数量减少，保持了石渣总量均衡，避免了价格上的恶性竞争，每立方米石渣的价格上涨一倍多，老板们当然是喜不自禁。环保专家说，空气质量好转与鹿泉市减少粉尘的排放有重要的关系。
　　开发资源与保护环境达到最佳结合，鹿泉市地方经济得到持续发展。1995年，该市建材企业242家，实现总产值10.38亿元，占该市GDP的23.5％。2002年，企业已经减至104家，产值27.5亿元，占GDP的34％。2003年，将达到59家，建材产值30.8亿元，占全市GDP的34.6％。

第6版(国民经济)
专栏：

中美海关签署“集装箱安全倡议”合作原则声明
　　本报北京7月29日讯 记者杜海涛报道：根据中美两国领导人达成的共识，中国海关总署署长牟新生今天与来访的美国海关与边境保护局局长伯纳在北京签署了中美海关“集装箱安全倡议”（CSI）合作原则声明。
　　原则声明的主要内容包括：中方支持CSI倡议；CSI合作应最大限度地促进双边和国际贸易；作为试点，美将在上海港和深圳港派驻海关官员，两国共同制定工作计划；美方人员尊重中方主权，遵守中国法律和法规；中国海关根据对等原则可以在美港口派驻人员。原则声明附件还就美派驻官员的职责范围、工作程序等做出了具体规定。
　　双方一致认为，中美“集装箱安全倡议”合作是中美反恐合作的重要组成部分，双方在此领域的合作有助于推动两国建设性合作关系的发展，也有利于推进国际反恐合作进一步深化。牟新生在致辞中希望尽早启动该项合作的具体实施工作，确保有关港口的正常贸易秩序和高效运作。

第6版(国民经济)
专栏：

国家电网公司加快电网建设
　预计全年完成跨区送电300亿千瓦时
　　本报讯 记者冉永平从日前召开的国家电网公司年中工作会上获悉：国家电网公司将加快电网建设，适度超前发展电网。
　　国家电网公司总经理赵希正指出，电力体制改革后，电网既是各电网经营企业的主要经营业务，也是电力市场的基础载体。贯彻“西电东送、南北互供、全国联网”方针，就要进一步加快电网建设，坚持适度超前发展，以电网发展来引导电源建设，尽早形成联系紧密的国家电网。
　　据悉，近来我国不少地方出现电力紧张局面。但是有关专家指出，目前的电力紧张很大程度上是区域性、阶段性、季节性的，除了加快电源建设缓解紧张压力外，加快联网步伐，调剂省间、区间余缺也很重要。国家电网公司近期在继续加快各电网骨干网架和配电网的建设，解决供电紧张地区电网“卡脖子”和迎峰度夏问题的同时，将加快跨区联网和跨区送电工程的建设，预计全年将完成跨区送电300亿千瓦时。

第6版(国民经济)
专栏：

降雨将驱走酷热天
　　本报北京7月29日讯 记者朱隽报道：7月28日，我国出现了入夏以来范围最大的一次高温天气。河北中北部、京津地区、黄淮南部和西部、汉水流域大部、重庆、华南中北部等地均出现了35—38摄氏度的高温，其中浙江、江西大部、福建北部、湖南东部的日最高气温达39—41摄氏度。北京市日最高气温为38摄氏度；上海市最高气温达到37摄氏度以上；长沙最高气温40摄氏度，为近30年来的最高气温。
　　来自中国气象局国家气象中心的消息称，从今天开始，北方将有一股冷空气东移南下，受冷暖空气的共同影响，西北地区东部、华北、东北、黄淮将先后出现一次明显的降雨过程。预计7月29日到8月1日，华北、东北、黄淮北部和东部的降雨量一般有10—30毫米、部分地区40—70毫米，其中西北地区东南部、华北、东北地区南部局部地区的降雨量可达80—120毫米，并有短时雷雨大风或冰雹等强对流天气。此次降雨过程将会使上述地区的高温天气得到缓解，大家会觉得凉快一些。

第6版(国民经济)
专栏：

人保财险承保第七届少数民族运动会
　　本报北京7月29日讯 记者曲哲涵报道：中国人民财产保险股份有限公司今天获得第七届全国少数民族传统体育运动会的独家承保权，保险金额约19亿元人民币。此外，为支持本届民族运动会的成功举行，人保财险公司将提供服务车辆、工作人员、志愿者、裁判员服装等费用、服务和实物赞助。
　　据了解，人保财险公司（包括其前身、股份制改革之前的中国人民保险公司）一直关注并积极支持地方经济建设，关心支持我国体育事业的发展，在社会上树立了良好的企业形象。

第6版(国民经济)
专栏：

有效控制风险 积极提供服务
　上半年中国信保业务高速增长
　　本报北京7月29日讯 记者龚雯报道：今年上半年，中国出口信用保险公司全力以赴支持扩大出口，帮助企业获取银行融资，有效控制收汇风险，使公司业务迅速增长，1—6月，中国信保实现保险金额21.8亿美元，同比增长90.3％，相当于去年全年保险额的近80％。其中短期险完成16.5亿美元，同比增长1.18倍；中长期险完成5.1亿美元，同比增长44.2％。上半年累计实现保险业务收入..4亿元，同比增长33％。
　　今年以来，中国信保改善了限额管理制度，提高了限额的使用效率和审批速度；调整了费率机制，费率更加灵活并贴近市场；推出了10多项新产品，市场反应良好。此外，还在贸易融资、商账代追、资信评估等业务领域进行了探索，使业务结构更趋完善；加强了与进出口商会、行业协会、银行和其他保险公司的合作，拓展了业务渠道。目前，他们与工行、招行等10多家银行开展了出口贸易融资等中间业务的合作，与华泰保险公司开展了为企业提供从财产保险到出口信用保险的一揽子服务合作，与机电商会等建立了共同服务出口企业的密切合作关系。
　　中国信保进一步推进了“关键客户”战略和服务战略。他们为关键客户量身定制产品，共同防范收汇风险，许多国内知名大型出口企业成为他们的关键客户。今年5月，他们与中化集团达成了统保协议，中化集团将占其出口总量60％以上的下属5个分公司的出口业务统保出口信用险。中国信保积极为客户提供跟进式服务，帮助企业建立风险控制体系，提供信息支持和延伸服务。

第6版(国民经济)
专栏：

工行与南航签署全面合作协议
　　本报讯 近日，中国工商银行与中国南方航空股份有限公司在北京举行了全面银企合作协议签字仪式。根据协议，工行将在授信业务、存款、网络资金汇划、人民币远期结售汇、电子商务等各个方面为南航提供金融服务，南航将选择工行作为金融业务的主要往来银行。（谢泰峰）

第6版(国民经济)
专栏：

临沂海关全力支持地方外贸出口
　　本报讯 今年上半年，山东临沂市进出口总值实现四点九亿美元，同比增长百分之七十八点二，其中出口三点三亿美元，增长百分之七十九点四，增幅居全省第一位。临沂海关采取提前报关、担保验放、加急通关、快速转关等便利措施，为绝大多数守法企业创造快捷通畅的通关环境，对促进临沂市外向型经济发展注入了推动力。（李怀雪）

第6版(国民经济)
专栏：

社会信用体系建设座谈会召开
　　本报讯 中国信息协会近日在北京召开了社会信用体系建设座谈会，专题研讨社会信用体系现状以及如何建设信用体系等问题。与会的代表提出，由于法制不完善等原因造成的我国社会信用制度的缺失，阻碍了经济良性运营。完善信用制度不仅要打破信息市场的“诸侯割据”局面，更重要的是创造健全的法制环境以及政府职能的转变。（姚瑜坪）

第6版(国民经济)
专栏：

北京推出“世纪宅”集成住宅
　　本报讯最近，在北京中国建筑文化中心建成了一个名为“世纪宅”的“集成房超市”，这个由建设部住宅产业化促进中心推出的房地产交易新模式，既是展示中心，也是购房者选购房子的超市，更是一个住宅集成商，不但集成了建筑商、设计师、材料商多重身份，而且集成了先进的建筑材料、装饰装修材料等。（虞建华）

第6版(国民经济)
专栏：

国际会议设备系统博览会将举办
　　本报讯 中国（海南）国际会议设备系统博览会将于十一月十九日至二十一日在海口会展中心举行。该博览会由中国贸促会海南分会、中国旅游报主办，旨在推动会议设备系统在政府、金融、教育、旅游及会展产业等重点领域的应用。届时将同期举行研讨会。（晓丁）

第6版(国民经济)
专栏：

安徽省城市建设重视老龄工作
　　本报讯 安徽省在加快城市建设中，重视老龄工作，把老年人的活动中心纳入规划，既美化了城市环境，又充分体现了城市的人情特色。合肥、巢湖等市要求在新建小区中设计室内室外老年人活动中心。六安市目前已建有老年人活动中心二百八十五所。（高勇）

第6版(国民经济)
专栏：

合力公司推出新型绿色隔音窗
　　本报讯 广东合力经济发展有限公司日前推出新型系列绿色隔音窗，该产品在塑钢或铝合金制作的窗外壳结构中安装净化通风隔音等装置，确保在新鲜空气进入室内的同时，能有效祛除可吸入颗粒物和空气中的细菌等有害物质，防蚊、防水、防潮、防噪音效果十分明显。（宗伟）

第8版(体育)
专栏：

中国选手林丹在男子单打首轮比赛中飞身救球
本报记者 王霞光摄

第8版(体育)
专栏：

世青女篮赛中国队八强有望
　　本报讯 7月29日，休战一天的世界青年女篮锦标赛在克罗地亚继续进行，中国队在关键一战中以73∶68击败同组的阿根廷队后，闯入八强希望大增。
　　首节两队战成18平，次节中国队打出21∶6的攻势，一举奠定胜局。中国队宋力维、卞兰、陈丽新、刘丹四人得分达到两位数，其中陈丽新三分球7投4中，同时拿下全队最多的11个篮板球，内外线皆有出色发挥。中国队抢得40个篮板球，比对手多出14个。此战胜利后中国队已排在本组第四，明天中国队将同本组最强的拉脱维亚队交锋，阿根廷队将同劲旅俄罗斯队交锋，如无意外中国队当入八强。（远文）

第8版(体育)
专栏：

皇马六巨星打造梦幻组合
张帆 周褒扬
　　7月29日下午5时，皇马在昆明拓东体育场进行了首次正规的教学赛，最终拥有六大巨星的黄队以3∶1击败了红队。尽管是教学赛，但是巨星们的精彩表现还是令到场观看的球迷大呼过瘾。而主教练奎罗兹的一些战术意图，也初现端倪。
　　●菲戈——主攻左路
一个“世界级”的进球，一个精准的助攻，菲戈成了场上最“耀眼”的巨星，由于贝克汉姆坐镇右路，“右脚王”挪到左路，但无论是与卡洛斯套边还是与齐达内短传做球，菲戈都给对方带来巨大的压力。练习赛下半场，古蒂替换菲戈上场，替补方压力顿减。
　　●罗纳尔多——急需减肥
罗纳尔多发胖的身体显然影响了表现，尽管卡洛斯在新闻发布会上为同胞辩解，称罗纳尔多不是肥胖而是强壮，但事实上无论在训练还是对抗中罗纳尔多均因体重而显拙态，尽管进了一个球，但是表现仍然不能让球迷们满意。如不能尽快减肥，下赛季“外星人”的状态堪忧。
　　●贝克汉姆——尚待融合
由于语言和环境的生疏，贝克汉姆在场上总显得有些“游离”。在比赛中，贝克汉姆也有几次精彩的表现，如下半场在右路一脚精确的长传给齐达内，为后者制造了一次单刀的机会，另外两次脚球也颇具威胁。但总的看来，贝克汉姆融入皇马还需要一个过程。
　　●卡洛斯——助攻难挡
世界上任何一个教练如果拥有卡洛斯这样的攻击型后卫，恐怕都会从梦中笑醒，其助攻若狂飙突进，防守若铁壁钢闸，卡洛斯与菲戈的配合好似拳王阿里暴风骤雨般的组合拳，其势难挡。
　　●劳尔——尽职尽责
尽管传出俄罗斯富豪欲天价收购劳尔的消息，但人们在这几天的训练中看到的，是勤勤恳恳、不惜辛苦的劳尔。教学赛上，尽管是前锋，但是身为队长的劳尔却频频回防，帮助己队后卫防守，其责任心令人钦佩。只可惜面对防守队员的贴身，他还是不能有所斩获。
　　●齐达内——绝对核心
从皇马前两天的战术训练中看，法国人始终表演中场发动机的角色，优雅的球风、灵巧的盘带征服了所有球迷的心。在29日的比赛中，菲戈一记左路传球，齐达内禁区边上右脚轻松将球卸下，往前带了两步后左脚大力射门，其冷静与自若令人叹服。

第8版(体育)
专栏：

刘菘获世青台球赛银牌
　　据新华社惠灵顿7月29日电（记者黄建明）2003年世界21岁以下青年台球锦标赛经过14天激烈角逐，29日在新西兰旅游胜地陶波落下帷幕。21岁的澳大利亚选手尼尔·罗伯逊在决赛中以11∶5战胜中国选手刘菘，获得冠军。刘菘获得亚军。卫冕冠军、中国的丁俊晖获得第三名。
　　虽然中国队这次卫冕未成，但参加比赛的4名选手有3名进入前8名，两人进入前4名，整体水平在各参赛队中是最高的，受到各参赛队的关注。

第8版(体育)
专栏：

世界女排大奖赛决赛展开
　中国队三比○胜美国队
　　据新华社意大利马泰拉7月28日电（记者王镜宇、杨爱国）中国女排28日在这里以3∶0完胜美国队，取得在2003年世界女排大奖赛决赛阶段比赛的开门红。3局比赛的比分为25∶21、26∶24和28∶26。
　　主教练陈忠和今天对开场阵容进行了微调，老将王丽娜取代小将楚金玲首发。第一局中国队就显示出良好的状态，周苏红、刘亚男的快攻和杨昊、王丽娜的强攻都保持着较高的成功率。中国队一路领先拿下这一局。第二局中国队一度以8∶13落后，但队员们凭借顽强的防守一点一点地把比分追了回来，并最终拿下此局。最后一局，双方依然咬得很紧。当中国队以24∶23领先之后，美国队凭借顽强的防守连续3次挽救赛点，把比分扳成26平。关键时刻，美国队的失误使中国队以27∶26领先，随后杨昊抓住机会强攻得手，为中国队赢得了胜利。
　　主教练陈忠和赛后说，中国队今天获胜有3点十分关键。一是进攻战术应用得好，二是拦网和防守布置得比较成功，三是在关键时刻把握住了机会。
　　在28日进行的另外两场比赛中，俄罗斯队3∶0轻松战胜韩国队，荷兰队以3∶2击退东道主意大利队。
　　本报讯30日晚10时15分，中央电视台体育频道将直播中国女排与意大利队比赛实况。

第8版(体育)
专栏：体育时评

竞技魅力哪里来
萧鸣
　　几天前，刚刚在小组赛负于韩国队的俄罗斯女排，在世界女排大奖赛决赛阶段中首战便回敬对手一个3∶0。面对这样的结果，行家们会说，这体现了双方的真实水平，实力使然。
　　分析体育比赛的胜负，行家首先看重的是运动员、运动队的实力，因为实力是获胜的基础。大多数时候，比赛成绩的好坏，场上对抗的结局，与实力的高低都成正比关系。然而体育比赛中也不时出现意想不到的结果，俗称“爆冷门”、“让行家大跌眼镜”，这正是竞技体育运动的魅力之一。韩国女排击败俄罗斯队，中国女将拿下混合泳接力世锦赛冠军，多多少少都令人感到一些意外。
　　如果体育比赛没有冷门，总是强弱分明，结果正常，就很难有大的吸引力。但冷门也不是随便想“爆”就来的。竞技场上实力处于较弱的一方，只有通过顽强的拼争和正确的战术策略，扬长避短，才有可能以弱胜强，给人带来惊喜。如果弱者甘居下风，放弃努力，怎么可能有冷门出现呢？
　　因此，要想在赛场取得好成绩，一方面从平时就需进行艰苦的磨练，不断提高实力，奠定胜利的基础。另一方面，当自己的实力暂时不如别人时，也不要泄气，从失败中学习，在一次次较量中用拼搏精神和智慧弥补实力的不足，力争实现强弱的转化，爆出冷门，展示竞技体育的魅力。

第8版(体育)
专栏：

胜得轻松 发挥正常
——李永波点评首日比赛
本报记者 王霞光
　　28日，中国队共参加了7场比赛，均取得胜利。总体来讲，胜得都还算较为轻松。中国队总教练李永波在评价首日赛事时认为，我选手们的发挥基本正常。
　　李永波说：“因为队员们很久没有打比赛，开始我担心他们在首日比赛中的调整和精神状态可能会遇到一些麻烦。但从比赛情况看，因为我们对困难有较充分的准备，所以结果比想象的要顺利。尤其队员们在场上的投入程度和技术发挥都不错。”
　　今天比较重要的场次大概要数周蜜对荷兰队的姚洁之战。李永波说：“姚洁是前中国国家队队员，拥有一定实力。而周蜜今年成绩不太理想，自己的信心不是太足。今天的这场比赛，周蜜在第一局也确实遇到了一些麻烦。但最后周蜜还是赢了下来，这对她尽快进入状态和树立信心很有好处。”另一场值得关注的比赛是男单夏煊泽对新加坡的维加亚。去年两人在新加坡公开赛上交过手，当时夏煊泽是在首局7∶14的情况下最终取胜。这次，我们在赛前估计到了困难。不过，夏煊泽发挥得还不错，打得很轻松，状态挺好。
　　谈到中国队其它几场球，李永波认为取胜都比较正常。值得一提的是混双，桑洋／陈林对一对西班牙选手，打了3局才获胜。这一方面是由于桑洋／陈林首次配对打比赛，比较紧张；另一方面，是因为我们平时不太注意的对手也在进步，稍不留神就会出现险情。李永波说：“姑且不论胜负，队员们的状态是非常重要的，这对他们尽快进入角色，打好下面的比赛至关重要。”
　　李永波还点评了28日举行的丹麦名将皮特·盖德与印度尼西亚选手索尼一役，他认为双方发挥还算正常。盖德失利有多方面因素，虽然他的知名度和资历高于索尼，但是从比赛情况看，盖德已经没有以往的自信和傲视群雄的气势，他移动缓慢，体力也不是很充沛，已不是当年的那个盖德了。而索尼才21岁，年轻，正是向上走的时候，心态比盖德好。是役，打到最后，盖德已经力不从心。有意思的是，如果世锦赛在5月如期开赛，索尼根本没有资格参赛。但由于比赛推迟，索尼通过参加其它比赛拿到了足够的积分，并被列为第六号种子闯入本次比赛。李永波说，男单的竞争异常激烈，究竟谁能拿冠军，还很难预料。
　　（本报伯明翰7月29日电）

第8版(体育)
专栏：

中国青年赛艇队获国家杯赛两金
　　本报贝尔格莱德7月27日电 记者刘志海报道：中国青年赛艇队一行33人，参加了2003年7月24日至27日在塞黑首都贝尔格莱德举行的世界23岁以下赛艇比赛kk国家杯赛。
　　经过4天紧张激烈比赛，中国队在参加的10个项目比赛中共获得2块金牌、1块银牌和1块铜牌。李倩荣获女子轻量级单人双桨金牌，周炜娟和汪艳妮荣获女子轻量级双人双桨金牌。徐洪儒和张国林荣获男子轻量级双人双桨金、银牌。张向颖、杨鸣荣、吴婉露和胡竺君荣获女子单桨无舵手铜牌。

第8版(体育)
专栏：

中国男篮四胜美国明星队
　　本报讯 7月29日，中美男篮对抗赛第四场在珠海举行，中国队以89∶86再次战胜美国全明星队，取得了四连胜。姚明出现在首发阵容之中，而巴特尔上场6分钟，仅得了一分。第四节姚明开始发挥威力，终场前一记大力扣篮为中国队奠定胜局。
　　在25日和27日进行的第二、三场对抗赛中，中国男篮分别以90∶87和79∶74战胜美国全明星队。（戴学东）

第8版(体育)
专栏：

女足南北明星争霸赛将举行
　　本报讯 从今年全国女足超级联赛中选拔出来的38名球员将于8月17日晚在北京先农坛体育场进行一场2003年可口可乐杯中国女足南北明星争霸赛。中国足协有意将这项比赛办成传统性女足赛事。
　　参加比赛的南方明星队和北方明星队中共有25名国家队球员。虽然比赛对中国女足即将出征世界杯赛有热身之意，但是参赛球员和教练都表示，比胜负更重要的是借机扩大女足运动的影响，吸引社会的关注和支持。

第8版(体育)
专栏：

　　备战第六届全国残疾人运动会的自行车运动员冒着酷暑，在南京中山陵附近进行着紧张的训练。
本报记者 顾兆农摄

第8版(体育)
专栏：

国家体育总局训练局获赞助
　　本报讯 正值各支运动项目国家队紧张备战二００四年雅典奥运会之时，为提高运动员膳食营养、增强体能的国家体育总局训练局，日前获得深圳南顺油脂有限公司的大力支持，该公司生产的刀唛和红登牌两大主流品牌食用油成为国家级运动员的专用产品。
　　悉尼奥运会羽毛球单打冠军吉新鹏、体操团体冠军杨威等出席了在京举行的赞助仪式，并表示要以加倍的努力、更好的成绩回报社会各界的关心与支持。
　　（孙晓平）

第8版(体育)
专栏：

北京举行登山大会
　　本报讯　七月二十六日上午，八百多名登山爱好者聚集在香山脚下，多威杯二○○三年北京登山大会冒雨举行。
　　本次登山大会分为社会男子组、社会女子组、学生男子组、学生女子组、老年男子组和老年女子组。出发点定在香山南麓，登山路线选择了坡度为十七度的消防山道，全长三公里。北京市社会体育管理中心举办此次活动的目的是倡导市民走进大自然，积极参与室外健身活动。由于是雨中登山，增加了攀登者的难度，比赛的组织者表示，虽然路有些滑，但由于沿路都是缓坡，并没有台阶，整个登山路线还是比较安全的。本次登山大会得到了昆山多威体育用品有限公司的大力支持。（晓晨）

第8版(体育)
专栏：

公益三对三篮球赛在京举行
　　本报讯　七月二十七日，蒙蒙细雨中，“擦亮阳光”三对三篮球赛在北京东单体育场进行。中国青年男篮的唐正东、易建联到场助兴。这次公益性质的活动中还拍卖了巴特尔的第一双NBA比赛专用鞋，NBA总冠军马刺队的恤衫、马刺队签名篮球、姚明火箭队签名比赛服等物品，所得款项全部捐献给民政部门，为在抗击非典中牺牲的医护人员的子女设立奖学金。
　　本次活动得到了北京市政府、北京市东城区政府、东城体育局的大力支持和安踏等企业的捐赠。（远文）

第10版(政治·法律·社会)
专栏：海峡连线

逐鹿花莲 热身选战
——台湾一周新闻述评
本报记者 王尧 吴亚明
　　吴亚明（台北）：过去一周，台湾花莲县长补选进入倒计时，蓝绿阵营均使尽浑身解数进行最后冲刺。国亲两党共推的候选人谢深山虽然民调持续领先，但并未拉大与对手的差距，有人认为其选情走势是“明稳暗险”。从目前情况看，无党籍候选人吴国栋仍是影响谢深山选情最大的关键因素。尽管国亲两党正在操作“弃吴保谢”，但结果却不如国亲两党所愿。原因是吴国栋在基层颇有一些实力，加上客家乡亲票的支持，使“弃保”颇有难度。而民进党的候选人游盈隆又刻意在记者会发动“打吴”，拉抬吴国栋在决战圈的声势，使得谢深山的选情更加危机四伏。
　　王尧（北京）：蓝绿阵营都把花莲县长补选视为明年“大选”的热身和演习而重视有加。有人说，陈水扁到花莲就像到自家的厨房一样频繁，国亲两党主席更是走遍了南北一二百公里的部落，花莲选民受宠若惊之余不免狐疑：是选县长，还是……？由于选情尚不明朗，不到最后关头，任何一方都绝不轻言放弃。国亲两党打出“分散票源就是支持民进党”的口号，强调“花莲人的一票决定台湾的未来”、这场选举就是明年“大选”的前哨战；但“连宋”的振臂一呼，并没有起到泛蓝选民自动集结归队的“弃保效应”，不免使人对明年大选“国亲两主席牌”的威力产生怀疑。
　　吴亚明：民进党方面认为目前的选情还是“三分天下有其一”。他们一面利用手中掌握的行政资源大打“福利牌”，一面展开“紧迫盯人”战术，严察贿选。当局派出大批警员在重要地点站岗，希望杜绝“买票”行为，甚至发出“严禁杀猪宴客”的禁令，引起“原住民”的强烈反弹。
　　王尧：选情到了最关键时刻，蓝绿阵营都是全体总动员。最近，台北市长马英九在某杂志推出的县市长整体施政表现满意度排行榜上再度拔得头筹，他几次南下花莲，利用自己的个人魅力为谢深山站台助选，并驳斥民进党人士“花莲选风不好”的说法。泛蓝人士宣称，他们已有整合的锦囊妙计，绝不让游盈隆坐收“天上掉下来的礼物”。然而，离8月2日投票还有几天时间，最后究竟是泛蓝的“弃保”、反制查贿策略奏效，还是绿营的查贿、“反弃保”立功，还很难说。
　　吴亚明：这些天，除了忙于花莲选战外，陈水扁一面继续乱开支票，实行“政策买票”；一面继续大放厥词，阻挠两岸“三通”。每年84亿的老农津贴、三年300亿的教师退休金、就学贷款补助，100亿的武器采购预算，这些钱到底从哪里来，大家都很好奇。有媒体呼吁：应立法禁止在选前突击提高各种津贴、搞“政策买票”。而口口声声“拼经济”的陈水扁，一碰到“三通”的问题就露出了本来面目。面对台湾岛内一片直航的呼声，陈水扁仍坚称不能为了直航而直航，也不能为了“三通”而“三通”，总之绝不接受“一中原则”下的“三通”。国民党主席连战则针锋相对地指出，两岸如果不能恢复对话，台湾未来的经济将岌岌可危，国民党的两岸政策很简单，就是一个中国，回到“九二共识”，创造双赢，而民进党却什么政策都拿不出来，只会搞抹黑对手这种“最廉价的选举策略”。
　　王尧：在拼经济还是拼选举的问题上，陈水扁“说一套做一套”的伎俩广为人知，他自己也心知肚明。日前，台湾中部科学园区举行开工动土典礼，由于从选址到动工只用了10个月零5天，陈水扁表示，他比任何人都高兴，因为从今以后就没有人会再讲他无能、吹牛、随便乱开支票了。真是此地无银三百两。
　　吴亚明：与选战、“三通”这些政治人物关心的议题相比，这一周台湾社会新闻的热点是有关两个来自弱势家庭女孩惺惺相惜的故事。家境贫寒的雷家佳为了成全同样经济困窘的张颖华上军校的心愿，毅然放弃了已经取得的军校入学资格，赢得台湾民众的敬重。目前，有很多机构和个人表示愿意为雷家佳就学提供经济支持，雷家佳则表示，不想欠个人的人情，但会考虑学校提供的奖助学金。
　　王尧：两女孩暂时可解经济困窘之急，但是，舆论也指出：他们各自的艰难选择，暴露了当今社会问题的冰山一角，社会在赞扬他们个人气度和胸襟的同时，也不能无视这些结构性的问题。

第10版(政治·法律·社会)
专栏：

　　一年一度的香港书展29日在香港会议展览中心举办。在为期6天的书展中，300多家参展商将在会场展出逾6000种新书，其中包括记录香港医护人员抗击非典事迹的书籍。
　　上图：大批读者一早就到会展中心等候书展开幕。
右图：许多小朋友兴致勃勃地选购心仪的图书。
本报记者 陈晓钟摄

第10版(政治·法律·社会)
专栏：

香港旅游业迅速复苏
　　本报讯 随着越来越多的内地游客来港旅游，香港旅游业加快复苏。据悉，香港6月份旅客达73万人次，比5月上升70％；7月上半月约有55万旅客，比6月同期上升七成。酒店入住率也迅速回升，从5月的18％回升到70％左右。
　　（远猷）

第10版(政治·法律·社会)
专栏：

香港中期出口前景乐观
　　本报讯 香港贸易发展局近日指出，非典型肺炎事件对香港出口的影响短暂，目前市场已经出现明显的复苏迹象，中期出口前景乐观。
　　贸发局预测，香港的电子产品出口在今年下半年和明年将迅速增长，影音和资讯科技产品也会有突出表现。香港的成衣出口在2003年下半年和2004年将稳步增长。珠宝业方面，由于业界积极促销，并加强市场销售工作，其复苏速度相当理想。（姚望）

第10版(政治·法律·社会)
专栏：

澳门推出长远保安计划
　　本报讯 澳门特区政府保安司近日宣布将推出一系列长远保安计划，严厉打击抢劫、盗窃等犯罪活动。
　　今年上半年，澳门共发生各类罪案4890多宗，比去年同期增加近一成。据保安司介绍，涉及命案的暴力事件与黑社会无关。保安当局今后将继续集中力量，打击“抢、劫、窃”等困扰居民日常生活的犯罪活动。他们已协调治安警察及司法警察局，加强街道巡逻，增加查车次数，以打击利用摩托车抢劫及其它类型的犯罪。（宗莉）

第10版(政治·法律·社会)
专栏：观沧海

难产的直航评估报告
　　最近有消息说，台湾当局所作的两岸直航评估报告有望在8月底公布。自从去年11月就在不断准备披露于世的这份报告，半年多来，牵动了不少人的注意力。不只是因为人们对两岸“三通”的热切期盼，还由于人们更加关注这份号称从经济、社会、技术等各方面评估直航利弊的报告，到底会给民众一个什么样的答案；倘若答案如目前许多学者和业界人士评价的：台湾将是两岸直航最大的受益者，台湾当局又将怎样应对这个结果。然而，就目前现状看，这份难产的报告很可能无法满足人们的期待了。
　　报告迟迟不能面世，已引发各种猜测，虽然台湾当局数次以伊拉克战争、朝鲜核危机等作为拖延公布的理由，但这种解释显然站不住脚，这些事件再动荡世界，却也难以改变两岸直航有利于台湾的事实。直航评估报告为何不能让公众知悉，最近的几件事已经渐露谜底。
　　虽然不能公布直航评估报告，台湾当局还是通过各种渠道对报告作了一些简单透露，归结起来为，直航虽然有降低运输成本、提升企业经营效益、促进贸易及产业分工、增加国民所得等有利之处，但也可能因为经济结构大幅改变而产生巨大调整成本，同时涉及岛内所谓安全问题，还须妥善处理。这些筛选后的信息，不仅有助于降低民众对直航的热情，而且凸显了直航的弊端。
　　然而，说到直航会大幅改变台湾经济结构，恐怕是有待商榷的。台湾经济结构的调整，一方面是经济发展的大势所趋；另一方面，不能直航对经济结构的影响作用更为显著。以一些专为大企业配套的中小企业为例，如果大企业将制造厂迁移到祖国大陆，留在岛内的配套企业将因不能直航，增加运输成本和运输过程中的变数，而失去竞争力。要想留住主要客户，只有随之同行。这种跟随主要客户移居的例子在广东东莞、江苏昆山等台商聚集地随处可见。最近台湾一家杂志分析指出，不能直航甚至会导致上游的研发部门也将跟着外移。因为往返两岸的劳顿，会使常驻在台湾的工程师很难同时有效监督在祖国大陆的厂务运作，常常以工程师移居祖国大陆而告终。至于影响直航的另一个关键因素——所谓安全考量，则是杞人忧天。2001年开始的马祖和马尾货运直接往来、今年年初台商春节返乡包机的破冰之旅，都已证明直航不仅可行，而且并无安全问题。
　　陈水扁近日多次发表“如果以‘一中原则’为前提，台湾无法接受两岸直航”的论调，再次道出了当局的用意。祖国大陆坚持一个中国的原则从未动摇，陈水扁关于“两岸‘三通’大势所趋”的讲话也言犹在耳，现在却三番五次把直航这个经济问题泛政治化，这一切表明，即使直航评估报告得出结论——两岸直航有利于台湾，当局也会以各种借口拒绝直航，换句话说，台湾当局根本没有促动两岸直航的诚意。
　　两岸直航到底对台湾利弊如何，各方论述都有明确的结论，仅以目前被寄予厚望的所谓“自由贸易港区设置条例”为例，如果不开放直航，自由贸易港区很难发挥作用，台湾作为全球运营中心的设想恐怕也只能是美梦一场。两岸直航的距离很短，但如果不从民众福祉出发，蓄意人为阻隔，恐怕也会像公布这份直航评估报告一样，简单一举，困难重重。
孙立极

第7版(国际)
专栏：科技大观

试管婴儿技术造福人类
姚立
　　1978年7月25日，世界上第一个试管婴儿路易斯·布朗在英国诞生。今年25岁的布朗在谈到自己的出生经历时，已经没有了儿时的惆怅，她平静地说：“一直到10岁，我还经常想到我出生的方式。而今，很多孩子都和我的经历一样，我已经完全不去想这个问题了。”
　　25年在历史长河中不过是短暂的瞬间，然而，科技却在这短暂瞬间里创造了一个奇迹，给千千万万的家庭带来了福音。统计表明，25年来，全世界试管婴儿的数量已高达百万。也就是说，试管婴儿技术的运用给世界不同肤色、不同民族的百万家庭消除了不能生育的遗憾，使其享受到天伦之乐。同时，随着时间的推移，试管婴儿技术也得到进一步的肯定与完善。
　　欧盟最近公布的一项历时5年的跟踪调查结果表明，试管婴儿和正常出生的孩子一样健康，无论在生理上还是心理上都没有任何问题。欧盟在英国、比利时、瑞典、希腊和丹麦5国对1500名儿童进行了这项调查。调查人员选择了440名试管婴儿，535名显微受精婴儿（即用卵细胞浆单精子显微注射方式诞生的婴儿），其余为正常出生的婴儿。调查显示，这975例试管婴儿和正常孩子在身体、智力、心理发育或是家庭关系和社交能力方面均很正常。唯一不同的是，他们的畸形发生率稍微偏高，约占6.2％，而正常婴儿的这个比例为2.4％。专家分析认为，导致这种现象的原因可能与试管婴儿的母亲年龄普遍偏大有关，和试管婴儿技术没有直接关系。
　　欧盟的跟踪调查结果完全排除了人们原先存在的一些担忧，即试管婴儿，尤其是显微受精婴儿的技术是否可靠。专家还指出，如果试管婴儿长到5岁时的情况都比较正常，那就可以说，这些以特殊方式出生的孩子长大后也不会突然出现问题。正因为这项技术日趋成熟，现在世界上越来越多的育龄妇女借助于它，满足了做母亲的愿望。比利时这个只有1000万人口的国家每年就有4000名妇女接受试管婴儿的受孕方式，英国更有高达2.7万妇女这样做。
　　在试管婴儿技术日臻完善的今天，医学科研人员正在向更高的领域进军。澳大利亚婴儿技术实验室的特劳森教授最近表示，医学界在试管婴儿领域面临的最大挑战是，如何帮助那些失去排卵或排精功能，又没有卵子或精子储备的夫妇生育下一代。他还指出，将来医学人员有可能从人体提取细胞，将它重新建造成相当于精子或卵子的细胞。不少专家认为，10年后，生育问题将不再是困扰人类的一个问题，每个愿做母亲的人都可以如愿以偿。
　　生命科学技术给人类带来福音，同时也会带来这样或那样的伦理道德问题。试管婴儿技术的应用也不例外。例如，有些育龄妇女选择这项技术受孕，并非因为生育障碍，而是为了选择婴儿的性别。这种因性别选择而带来的“设计婴儿”做法引来不少非议。从欧盟国家目前的情况看，利用人工技术选择胎儿性别基本不被接受。几年前，一对英国夫妇在火灾中失去了独生女儿，他们想借助试管婴儿技术再生一个女儿，结果遭到医院的拒绝。医院认为，挑选婴儿性别的做法是道德所不能允许的。
　　看来，尽管围绕试管婴儿带来的伦理道德问题的辩论已没有了昔日的激烈程度，人类已变最初的怀疑为普遍接受，但在试管婴儿技术的应用方面，还会不时产生一些争论。不过，这是一个科学技术的进步过程，是人类在这进步中的完善过程。

第7版(国际)
专栏：

世贸组织小型部长会议举行
　加呼吁美欧减少农业补贴
　　本报蒙特利尔（加拿大）7月28日电 本报记者陈特安、新华社记者胡光耀报道：为期3天的世界贸易组织小型部长级会议28日在这里开幕。东道主加拿大呼吁与会部长们为促进发展中国家全面参与经济全球化而努力。
　　本次会议是为今年9月在墨西哥坎昆举行的第五次世贸组织部长级会议做准备的。包括中国在内的25个世贸组织成员的贸易部长和农业部长出席会议。
　　加拿大国际贸易部长佩蒂格鲁在新闻发布会上说，这次会议主要讨论农产品市场准入和发展中国家全面参与经济全球化等问题。他呼吁美国和欧盟尽快减少对农产品的出口补贴，以使其他国家的农产品能更多地进入世界市场。他还表示，这次会议不会作出任何决定，但部长们将为坎昆会议取得成功努力创造条件。
　　中国商务部部长吕福源和中国驻世贸组织大使孙振宇出席本次会议。会议期间吕福源将与佩蒂格鲁就中加经贸关系等问题举行双边会晤，并将会见加拿大工商企业界人士。

第7版(国际)
专栏：

日本紧急限制牛猪肉进口
　　新华社东京7月29日电（记者乐绍延）日本农林水产省29日决定，从8月1日起，将根据《关税暂定措施法》，通过提高进口关税的方式，对牛肉进行紧急进口限制。
　　日本农林水产省决定，从8月1日开始到明年3月31日的8个月间，将牛肉的进口关税从现在的38.5％提高到50％。期限届满之后，再根据当时情况决定是否继续实施进口限制措施。
　　《关税暂定措施法》规定，如果连续4个季度的进口量超过上年同期的17％，就可以采取提高关税的方法，实行紧急进口限制措施，以保护有关行业的利益。据日本财务省发表的统计，自去年下半年以来，日本的牛肉进口量大幅增长，今年第二季度进口量比上年同期增长了34％，已经连续4个季度大幅增长。
　　农林水产省当天也决定对猪肉进行紧急进口限制。日本猪肉的进口量同样连续4个季度高于上年同期17％以上。
　　日本有关部门的这一做法已经引起了美国和澳大利亚等肉类出口国及日本国内进口商的反对。日本一些企业和部门也担心，限制牛猪肉进口会导致美、澳等国家采取报复措施，进而影响与这些国家的经济贸易关系。

第7版(国际)
专栏：

联合国呼吁援助南部非洲
　　据新华社日内瓦7月29日电（记者陈威华）联合国人道事务协调办公室29日在日内瓦宣布，联合国下属的人道主义救援机构联合发出呼吁，要求国际社会在未来的一年中为南部非洲提供5.3亿美元的援助。
　　该办公室发言人比尔斯女士在当天举行的新闻发布会上指出，这笔援助将保证南部非洲650万待援人口从今年7月到明年6月在粮食、卫生、饮用水和农业等方面的需求，其中3.3亿美元将用于粮食援助。
　　比尔斯女士强调，尽管今年以来南部非洲粮食收成比往年有所改善，但是6个主要受灾国家中某些地区的人道主义局势依然十分脆弱，包括粮食计划署、世界卫生组织和联合国儿童基金会在内的救援机构将把救援重点放在津巴布韦和莫桑比克两国的受灾地区。
　　津巴布韦、莫桑比克、莱索托、斯威士兰、赞比亚和马拉维等6个南部非洲国家过去几年连续遭受洪水和干旱，粮食产量急剧下降，待救援人口一度超过千万。联合国2002年呼吁为该地区提供6.56亿美元援助，最后有73％的救援资金到位。

第7版(国际)
专栏：

　　7月29日，一些阿富汗人在喀布尔的一个中国商品展览会上参观。当天，阿富汗首家由中国商人创办的中国商品城在喀布尔正式开业。随着阿局势的不断稳定，越来越多的中国商人来阿经商。
新华社记者 王雷摄

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专栏：

受安然丑闻牵连
　美两大金融公司遭罚
　　据新华社华盛顿7月28日电（记者何瑛）美国两家著名金融服务公司——JP摩根公司和花旗集团28日表示，同意向有关金融监管机构支付3亿美元左右的罚款，以图了结由安然丑闻引起的美国官方对它们的调查。
　　JP摩根公司和花旗集团将分别向美国证券交易委员会支付1.35亿和1.2亿美元的罚款。美国证交会在28日公布的一份声明中称，这两笔款项将主要支付给因安然财务丑闻而遭受经济损失的投资者。另外，花旗集团的罚款中有1900万美元将支付给因另一起公司财务丑闻而受到损害的投资者。
　　当天有报道称，这两家公司还同意另向有关州和城市的监管机构支付5000万美元，以平息类似的调查。
　　JP摩根公司和花旗集团是因涉嫌通过设计复杂的财会计划替安然公司掩盖债务而受到美国证交会调查的。美国证交会官员斯蒂芬·卡特勒在声明中表示，该机构对这两家公司采取的行动表明，金融公司不可以漠视业务活动可能带来的严重后果，公司有意无意地帮助另一家公司误导投资者都是违反联邦法律的行为。

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专栏：

美国州府财政赤字高 经济增长受拖累
　　据新华社华盛顿7月28日电（记者王振华）近年来，美国许多州政府财政赤字不断上升，导致地方政府不得不大量削减开支和提高税收，从而拖了全国经济增长的后腿。
　　据《纽约时报》28日报道，由于许多州政府财政入不敷出，过去两年中美国各州削减的开支初步估计在200亿至400亿美元之间，而实际数字可能远高于此。这些削减的州政府开支大多集中在教育经费和向穷人提供补助等方面。今后美国州政府削减开支的力度可能还会加大。比如，加利福尼亚州计划在7月1日开始的该州新财政年度里再削减80亿美元的政府开支。
　　有关研究和统计显示，州政府由于赤字巨大而削减开支大约使美国经济复苏速度放慢了0.5个百分点。过去15个月里美国经济的平均增长率为2.6％。如果没有美国州政府财政的拖累，美国经济增长速度可以达到3％以上。

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专栏：

虚拟诱惑场景 测试戒烟效果
　　据新华社华盛顿7月28日电（记者毛磊）美国佐治亚大学提供的消息说，这所大学的研究人员目前正在与有关企业合作，研究将虚拟现实技术用于戒烟治疗。
　　据负责这项研究的博尔尼克博士介绍，对于那些正在尝试戒烟的人来说，现实生活中与抽烟有关的小小刺激，都可能重新勾起他们的烟瘾。戒烟治疗要想获得更好效果，就必须深入研究可能使人戒烟努力失败的诱因，同时训练戒烟者学会拒绝尼古丁诱惑的技巧。
　　目前，美国接受戒烟治疗的人约有3／4最后都烟瘾复发，以失败告终。博尔尼克指出，将接受治疗者带到酒吧等吸烟场所训练他们如何抵制诱惑可行性不大，所以医生们通常自己充当吸烟者，通过给接受治疗者递烟等来实施治疗，这样做效果并不好。虚拟现实技术，可以帮助医生们营造出能够考验吸烟者的逼真环境。
　　博尔尼克等已初步开发出多种虚拟场景，其中有不包括任何吸烟诱因的“房间”，有空无一人但香烟等道具齐备的“房间”，还有“虚拟聚会”等社交环境。在所谓的“虚拟聚会”上，接受治疗的戒烟者将会遭遇很多吞云吐雾的人，这些人都是根据真人影像、而非计算机模拟结果生成，他们会不断地向人敬烟。
　　接受治疗的人在不同虚拟场景下究竟会萌生多大烟瘾，将通过心跳、呼吸等测量而得到反映，并最终提供给研究人员和医生。
　　博尔尼克等目前正在征集实验对象，打算通过临床实验来评估虚拟现实环境是否会对隐君子们构成真正的吸烟刺激。研究人员希望最终能将他们的成果应用于戒烟治疗，以及评估不同戒烟药物或疗法在降低烟瘾等方面的效果。

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专栏：通讯

墨西哥失业问题引起重视
本报驻墨西哥记者 许宏治
　　据墨西哥国家统计、地理和信息学研究所近日统计，今年6月份，墨失业率为3.17％，创1999年2月以来的最高纪录。而去年同月失业率仅为2.39％。
　　今年上半年，每天平均有2500多人加入失业大军。失业总人数从2002年12月的91.1万人增加到6月份的137.3万人。也就是说，半年来失业人数增加了46.2万人。统计数字还表明，首都墨西哥城失业率今年1月至6月从2.8％上升到4.1％。这就意味着，仅今年上半年就有16万人失去了工作。
　　关于失业率上升的统计数字公布以后，引起了墨西哥官方的重视，同时也在墨社会上引起了广泛关注。墨西哥总统福克斯于7月23日表示，失业问题是一个严肃的问题，“我们面临着挑战，解决这个问题对于国家的未来具有战略意义”。他宣布，政府将为解决就业问题采取一系列措施，其中包括将为失业人员的培训计划增加1亿比索的预算。这笔钱将拨给失业率最高的墨西哥城等城市。
　　福克斯指示经济部长卡雷拉斯和各州经济发展部长及州长会商，尽最大努力保护就业并设法创造新的就业机会。他还亲自召集财政、经济、能源、通信和交通、劳动和社会保障、旅游等部部长开紧急会议，商讨对策。福克斯指出，现在是加倍努力去应对失业问题、加强生产环节的时候了。为了推动悬而未决的结构改革，需要国内各派政治力量团结一致。7月24日，福克斯再次表示，虽然墨失业问题并没有像其他拉美国家和欧洲国家那么严重，但政府将采取一切力所能及的行动，来保障劳动者的利益，创造更多的就业岗位。他号召企业家、工会、各州州长和银行家共同努力，解决就业和国家的发展问题。
　　由于失业问题牵涉到千家万户的切身利益，许多劳动者特别是失业人员在接受媒体采访时都乐于发表意见，倾诉他们的苦衷。今年46岁的多明戈·马特奥失业后，靠当流动商贩维持生活。他说：“我们被禁止在街上摆摊已经3个星期了，可是又不让我们工作，有时候我简直衣食无着。”
　　卡门·米兰达则是另一种典型。她是一位40多岁的知识妇女。尽管受过高等专门教育，获得过社会学硕士学位，却很难找到工作。墨西哥城古斯塔沃·A·马德罗区经济发展局局长马丁内斯承认，缺少可向专业人员提供的岗位。墨西哥城劳动局副局长米隆说，现在越是受过专业训练的人越难找到工作。
　　失业者寻找工作确实非常困难。他们有的跑招聘交易会，有的沿街叫门询问，有的到处打电话，有的整天翻看报纸上的招聘广告。但是成功的机会很少。
　　有报道指出，失业人数的增加是和经济的低增长有关系的。而失业问题如果得不到妥善解决，则可能带来一系列问题，如引起犯罪率上升和社会不安定等等。
　　一些人士积极地为解决失业问题献计献策。
　　分析家戴维·伊巴拉提出，需要和企业家联合起来，让他们参与创造就业机会，实现经济增长，并兴建更多的基础设施，这样可吸纳更多的劳动力。
　　新闻媒体对失业问题也颇为关心。如《宇宙报》除以大量篇幅刊登有关消息外，还特意刊登了美国、法国、西班牙、阿根廷、巴西等国如何帮助失业者的材料，供当局参考。
　　通过实施培训计划对失业人员进行再教育，无疑是解决就业问题的一个重要途径。但不少人认为，现在政府宣布的措施是不够的，1亿比索难以满足需要。
　　无论如何，失业问题已经引起了政府的重视，并且政府已在采取措施。人们期待着政府的努力能早日见成效。（本报墨西哥城电）

第7版(国际)
专栏：

　　第八十八届国际世界语大会28日在瑞典哥德堡开幕。60多个国家和地区的近2000名代表参加此次为期一周的会议。
新华社记者 吴平摄

第7版(国际)
专栏：新闻解析

印度旅游业走上复苏路
本报驻印度记者 钱峰
　　印度旅游部日前对外宣布，今年1月至6月，来印度的外国游客数量达到了125.5万人次，与去年同期112万人次相比，增幅达11.6％。与此同时，旅游创汇15亿美元，同比增长14.5％。此间业内分析人士指出，印度旅游业已稳步走出“萧条期”，迈向复苏之路。
　　一向在印度有“金饭碗”之称的旅游业，不仅是全国第二大服务产业，也是外汇收入的重要来源。但近两年来，受国际国内一系列突发因素的综合影响，印度旅游业出现了前所未有的衰退。“9·11”事件后，阿富汗战争和伊拉克战争相继爆发，印巴关系又陷入长达18个月的紧张状态，国内宗教冲突与摩擦不断，无一不阻碍了国内外游客出行的脚步。
　　印度官方统计资料显示，2001年至2002年间，全印度旅馆住房率从前几年的71％下滑至50％。境外来印游客持续下降，由2000年的264万人次降到2001年的251万人次，直至去年的
　　235万人次。境外游客的减少直接导致旅游行业创汇能力滑坡。2001年至2002年，外国游客在印消费额只有29亿美元，同比下滑了11％。
　　以决定在去年底成立国家旅游咨询委员会为标志，印度政府先后采取了一系列措施，旨在为旅游业注入“强心剂”。政府新财年预算中，把对旅游部门的拨款提高至4700万美元，增幅达到46.8％；通过国际公开招标，出售8家严重亏损的国营“阿育王饭店”；加强国际广告宣传力度，打出“印度——妙不可言！”的响亮口号；给予16个国家、地区来印游客落地签证，努力开辟包括中国在内的新市场；斥资修缮、改造著名景点和文物古迹；鼓励各邦和旅游界开办一系列文化节和特色旅游套餐项目；通过给电费单打折以及减免税收等途径降低酒店客房价格，受到了国内外游客和业内人士的广泛好评，取得了较为显著的效果。
　　尽管旅游业复苏势头良好，可近来不少业内人士却不再沾沾自喜。在他们看来，过去10年间，印度旅游业在国际旅游大市场所占份额只有0.38％，这与印度文明古国的美称以及国内丰富的旅游资源很不匹配。他们指出，目前印度旅游业的业绩不仅远远落后于同为文明古国的中国，甚至与东南亚、南亚一些旅游资源有限的国家相比，也存在较大差距。在国际旅游界所预测的“2020年全球旅游将达15亿人次，利润2万亿美元”的诱人数字面前，如何迎头赶上，如何从这块“大蛋糕”中赢得更多的份额已成为印度旅游界的当务之急。
　　作为有着悠久历史的文明古国、多种有影响力宗教的发源地，灿烂的文明史给印度留下了包括泰姬陵在内的16处世界文化遗产。此外，北部的雪山高原，南部的海韵椰风，西部的大漠黄沙，因气候、地理、人种、习俗以及宗教的千差万别，造就了印度丰富多彩、潜力巨大的旅游资源。但长期以来，由于政府重视不够，投入严重不足，致使印度旅游的基础设施一直在低水平徘徊。交通不畅，饭店水电费用偏高，直接导致旅游成本居高不下，吓走了大批境外游客。一项调查表明，仅从新德里到南部城市特里凡得琅的国内机票价格就远远高于新德里到曼谷的国际机票价格。
　　此外，印度税收政策对旅游业所带来的负面影响，也让旅游界备感头痛。目前，外国游客在赴印消费时，要面临奢侈消费税、酒水税、消费税等一系列名目繁多的税种，不少邦甚至还制定了30％至40％的收税标准。再者，为内外有别所制定的“门票双轨制”政策，也让外国游客面对数十倍的巨大差价而怨声载道。因此，《政治家报》日前发表评论呼吁，如果政府不尽快采取措施消除这些“瓶颈”，印度将会白白浪费大好的旅游资源，很难早日迈上“旅游大国”的台阶。（本报新德里电）

第7版(国际)
专栏：

中国现代美术特选展在日举办
　　为纪念中日和平友好条约签订25周年，第二届中国现代美术特选展29日在东京日中友好会馆开幕。本届美术特选展展出了著名画家齐白石的《百虫册》等50多幅中国现代绘画艺术优秀作品。

第7版(国际)
专栏：

我在赞投资经营铜矿投产
　　经过3年的复产建设，由中国投资建设并经营的赞比亚谦比希铜矿28日正式投产。赞比亚总统姆瓦纳瓦萨出席了当天举行的投产庆典仪式。

第7版(国际)
专栏：

欧佩克油价上周回落
　　石油输出国组织（欧佩克）秘书处28日公布的统计数字显示，上周欧佩克七种市场监督原油一揽子平均价为每桶27.47美元，比前一周的27.93美元下降了0.46美元。

第7版(国际)
专栏：

法国南部发生森林大火
　　法国南部罗讷河口山区和阿尔卑斯山区南部28日相继发生的森林大火29日仍在蔓延，目前已有8000多公顷森林被烧毁，造成至少4人死亡和4名消防队员重伤，数千名当地居民和游客被迫疏散到安全地带。

第7版(国际)
专栏：

秘鲁寒流冻死88人
　　进入冬季以来，秘鲁中南部地区连续遭受寒流袭击，已造成至少88人死亡。7月份以来，秘鲁东南部地区连遭寒流及暴风雪袭击，气温骤降。据当地气象部门测定，库斯科、塔克纳、胡宁和帕斯科等省大部分地区的气温一直保持在零下10摄氏度以下，部分高山地区的气温甚至降至零下23摄氏度。
　　（据新华社电）

第8版(体育)
专栏：

全国少数民族运动会组委会成立
　回良玉陈至立任名誉主席
　　本报北京7月29日讯 记者胡果、李中文报道：第七届全国少数民族传统体育运动会组委会今天在北京宣布成立。中共中央政治局委员、国务院副总理回良玉和国务委员陈至立担任组委会名誉主席。
　　第七届全国民运会将于2003年9月6日至13日在宁夏举行。本届运动会将是历史上规模最大的一次，届时预计将有全国31个省、市、自治区和中国人民解放军及新疆生产建设兵团共33个代表团和30个观摩团，近9000名运动员、教练员、工作人员和中外记者参加运动会。
　　本届民运会组委会主席、宁夏回族自治区主席马启智说，宁夏自1999年接受承办第七届全国民运会以来，做了大量卓有成效的工作，付出了艰辛的努力。目前，整个筹备工作已经进入最后冲刺阶段。组委会将在今后39天的时间里，周密细致做好各项工作，确保运动会的顺利举行。
　　组委会副主席兼秘书长、自治区副主席刘仲在今天的组委会成立仪式上介绍了运动会的筹备情况。
　　四年一届的民运会是中国少数民族的传统体育赛事。本届运动会共设14个竞赛项目和124个表演项目，比赛主赛场设在银川市，并在石嘴山市和沙湖旅游区设立了分赛点。

第8版(体育)
专栏：

风乍起，吹皱一池春水
——世界游泳运动发展动因初探
本报记者 许立群
　　今日的世界游泳运动就像难以破解的斯芬克斯之谜，是什么原因推动着它一日千里地飞跃，没有人能清晰地解答。在种种分析中，“三化”理论颇有市场。
　　训练理念集团化
　　举国体制的概念和做法源于中国，如今已被很多国家采纳，澳大利亚、英国、法国甚至将这种经验发扬光大。
　　澳大利亚队参加本次世锦赛的技术人员有22人之众。他们分别是运动生理、运动心理、生物力学等领域的专家。在每一场比赛后，他们都会及时拿出科学的检测数据，为教练员和运动员制定训练和比赛计划提供参考和建议。
　　据说名将索普下水的时候，周围的工作人员近10人。摄像师全程跟拍他的动作，立即将图像资料输入电脑。计算机专家则将其动作逐一分解，根据流体力学原理分析怎样的技术动作最为合理，可以减少水的阻力。营养师会为他制定科学的食谱，按摩师则帮助他解除疲劳。索普不断冲击世界纪录，正是这套强大的班底作为坚强后盾。
　　中国游泳队总教练赵戈对此非常感慨。如今各国训练都讲究集团化作战，因为现代竞技体育已经成为各国科研水平和综合能力的竞争，而中国游泳的举国体制还仅仅停留在“集中训练”的初级阶段，教练员个人单打独斗的局限性已经越来越大。
　　游泳运动职业化
　　一种颇为流行的观点认为，世界泳坛的风起云涌和游泳运动的职业化进程有关。奥运会上与田径有着同等重量的游泳在职业化进程中却被远远抛在身后。田坛大亨们动辄就是身价百万的富翁，而一贫如洗的游泳选手们穷得“只剩下一条短裤”。
　　在高度商业化的今天，任何运动的发展都要以金钱做支撑。正是看清了这一点，国际泳联加快了职业化步伐。从几年前开始，国际泳联设立了有奖金的世界杯短池系列赛，每年比赛大约10站左右，冠军奖励1000美元。这点碎银子同国际田联发放黄金的联赛相比虽然穷酸，但还是大大激发了游泳选手们的参赛热情。
　　在国际泳坛大放卫星的时候，精明的商家也乘势而入。游泳选手们从没有像现在这样身价倍增。澳大利亚名将索普成名后，得到了12家公司的赞助，仅日本朝日电视台就和他签订了每年1亿日元（约80万美元）为期3年的赞助协议。日本游泳新生代偶像北岛康介如今也是商家的宠儿。巴塞罗那世锦赛前他就签订了一份合约，每年至少可获得1亿日元的赞助费。美国天才少年菲尔普斯更是了得，虽然还没有拿到过奥运会金牌，但商业合约已经雪片般飞来。他不仅成为一个滑板品牌的代言人，而且与VISA信用卡签妥了合作协议。只要他在泳池里不断奋进，定能“钱途无量”。
　　有人分析，包括波波夫在内的高龄选手依然能在赛场驰骋，很大程度上也是拜职业化所赐。作为欧米茄手表的形象大使，波波夫可以过上衣食无忧的好日子，从而全身心地投入游泳运动。
　　赛制安排专项化
　　为了调动更多国家普及和开展游泳运动的积极性，国际泳联采取了许多改革措施，避免金牌和奖牌被少数国家垄断。包括美国、澳大利亚等强队在内，世界上没有任何一支队伍可以在奥运会、世锦赛这样的国际大赛上夺走一半以上的金牌。越来越多的国家和运动员可以分享奖牌，世界泳坛多元化格局势不可挡。
　　这种局面是国际泳联乐于见到并精心营造的。国际泳联充分利用了赛制杠杆，宏观调控奖牌走向。世锦赛在赛制安排上对兼项的选手就极具杀伤力，兼项越多压力越大。预赛、半决赛、决赛场场都是硬仗，稍有松懈便被淘汰出局。那些全能型选手会被特意“照顾”在一个晚上参加两场决赛，想遍地开花已经难如登天。
　　为了适应新的形势，各国选手都非常注重加强专项训练，集中精力重点攻关，形成自己的优势项目。澳大利亚的中长距离自由泳、俄罗斯的短距离自由泳、美国的蝶泳和混合泳、日本的蛙泳等，都各领风骚。许多项目的世界纪录之所以被一破再破，就因为运动员的专项能力大大增强。（本报巴塞罗那7月28日电）

第8版(体育)
专栏：

羽毛球世锦赛丹麦名将盖德落马
　中国选手稳步挺进
　　本报伯明翰7月29日电 记者王霞光报道：羽毛球世锦赛今天进入第二天。在各单项的首轮比赛中，中国选手均闯关成功。国外的一些名将战绩也不错，不过，丹麦老将皮特·盖德以0∶2被印度尼西亚新秀索尼淘汰出局，倒算不大不小的冷门。
　　昨天下午，中国队参加的4场比赛均获完胜。男单，鲍春来2∶0（15∶6、15∶0）战胜法国选手，林丹2∶0（15∶6、15∶8）击败瑞典选手；女单，张宁2∶0（11∶1、11∶4）战胜俄罗斯选手；男双，郑波／桑洋2∶0（15∶1、15∶2）轻取比利时选手。
　　首轮比赛最吸引人的对抗，在丹麦老将盖德和印度尼西亚新秀索尼之间展开。昨天傍晚，这场艰苦的拉锯战进行了将近一个小时，是本届世锦赛开赛后持续时间最长的一场角逐，而中国选手张宁的首轮之战仅仅用了十几分钟。持外卡参赛的盖德和索尼之争，前者廉颇老矣，力不从心，后者年轻气盛，敢拼敢打。最后，盖德以0∶2（11∶15、6∶15）饮恨赛场，黯然出局。
　　另外一些世界名将如丹麦的马尔廷、印度尼西亚的陶菲克等则顺利通过首轮较量。

第8版(体育)
专栏：伯城散记

于无声处看羽球
本报记者 王霞光
　　与足球的喧闹和张扬相比，小小的羽毛球是安静和内敛的。
　　按理说，两年一届的羽毛球世锦赛也算大赛。特别是今年的世锦赛，乃是与苏迪曼杯分离后的处子之作，44个国家和地区的数百名选手参赛，有不少人还指望通过比赛为闯入雅典奥运会拿积分呢。这样的比赛，似乎应该办得热闹些才对。然而，事与愿违。伯明翰却显得异常宁静。周末，英国人照例兴致勃勃地泡在各式各样的酒吧里，尽情地娱乐。如若谈论起与体育有关的话题，大抵都离不开足球、橄榄球之类，恐怕绝少与羽毛球沾边儿。
　　的确，在赛事举办地英国第二大城市伯明翰，感觉不到任何大赛的气氛。闹市街头，鲜见比赛的标语、招贴画，而比赛场馆——伯明翰国家室内体育馆也没有太大的动静，它依运河而立，与古桥相伴，颇有些宠辱不惊的气度。也难怪，全英羽毛球公开赛的硝烟不过刚刚在此散尽。环顾赛场内的看台，除了运动员基本没什么观众，倒是几个可爱的球童时不时忙活着找自己喜爱的球员签名。
　　比赛到了决赛阶段，可能会热闹一阵子吧。
　　及至上网浏览体育新闻，看到国内某网站近日热点新闻排行榜依次为皇马、游泳世锦赛、足球甲A联赛等等，全然不见羽毛球的影儿。一位前来伯明翰采访的同行颇为感慨：“嗨，有谁关注羽毛球呀！”一名参赛的运动员也半开玩笑地说：“英国人现在不喜欢羽毛球。我们早已习惯了这种安静的比赛气氛。羽毛球项目是‘羞答答的玫瑰，静悄悄地开’，孤芳自赏呗。”不过，国内的羽毛球迷要想在第一时间关注赛事也真难——中央电视台不直播。
　　一个项目要真正受人喜爱并深深植根于日常生活之中，并非易事。羽毛球项目尚须在社会化、产业化的路子上认真改革，不断创新。就比赛而言，其观赏性更要想办法提高和增强。另外，在国际大赛上，如果总像现在这样都是亚洲人在玩儿，对羽毛球运动在世界范围的发展肯定不利。
（本报伯明翰7月29日电）

第16版(民主与监督)
专栏：图片新闻

圩闸同虚设 洪水泡农田
　　江苏省兴化市戴南镇沿茅山河上有22座圩闸，但有闸无门，个别有门的圩闸两旁无圩堤，而在一些塘口和湖口却有圩堤而无圩闸。7月5日这一地区开始大量降雨，洪水畅通无阻地进入村庄，淹没了土地，致使农民种植的棉花、黄豆和树苗大面积绝收，水产养殖户损失惨重。
新华社记者 戚恒摄

第16版(民主与监督)
专栏：

为发展献策 为群众解难
　长沙市政协参政议政办实事
　　本报讯 近日，在湖南省长沙市召开的发展民营经济暨第三产业发展现场经验交流会上，市委、市政府再次出台《加大招商引资力度加快民营经济发展》的新政策，这是市委、市政府根据市政协2003年度优化非公有制经济发展环境重点调研的建议出台的一项新举措。
　　近年来，城市建设资金短缺，招商引资思路不广，市政府一班人想在城市资本运营上广辟城建资金来源，一时又抽不出人手集中调研，市政协主席会议了解到这一情况后，立即把经营城市这一问题列入市政协重点调研课题，开展调研活动，在历时2个多月的调研活动中，先后走访3省内外40多个单位，开展多种形式的调研活动20多次，形成了具有可操作性建议的调查报告提交市委、市政府进行研究，其中大部分意见被采纳。当年，市委、市政府把经营城市作为城市建设的主要措施，聚集城建资金10多亿元，缓解了城市建设资金短缺的矛盾。
　　长沙市政协在为党委、政府帮忙的同时，也注意为群众排忧解难。长沙市开福区荷花池农贸市场是一个自然形成的集市。该集市形成后，给街道环境带来了严重的脏、乱、差，街道居民因此多次向有关部门反映未能解决，市政协掌握这一情况后，组织相关单位政协委员到现场调研视察，又将视察情况写成调研报告提交当地政府和有关部门，引起了当地政府和有关部门的重视，有关部门和当地政府立即投入400多万元搬迁了该市场，荷花池街道由此焕然一新。
　　（王国平 邹蓬）

第16版(民主与监督)
专栏：

汕头海关全面打造“阳光工程”
　　本报讯 今年年初，汕头海关开展了“阳光海关”创建活动，半年来，从关党组到新入关的关员，都始终“把服务促进地方经济发展”作为根本宗旨，从报关大厅到货运现场，从服务措施到管理制度，都诠释着海关“要把关，更要服务”的工作指导思想。
　　关领导在“阳光工程”动员大会上强调，要把创建“阳光工程”作为树立发展信心、塑造良好形象的一个突破口来抓。只有抓好内部管理，建设好这支队伍，才能实现建设科学文明、高效廉洁的现代化海关，实现强关利贸的根本宗旨。
　　全面接受“阳光监督”始终是“阳光工程”的重要内容：定岗定责，编写岗位责任制和操作规范；试行量化管理，考核工作绩效；完善内部管理制度，从办理业务咨询和应急通关事务的操作程序到美化办公环境的要求都有制度保障。“阳光工程”的建设对管理方式进行了不断的探索和创新。
　　汕头海关通过召开“关企面对面”座谈会、政策宣讲会，发放行风建设调查问卷，加强了与企业沟通，听取企业意见，接受企业监督。充分利用网络系统资源，加强廉政风险分析能力，初步形成一套约束有力、奖惩分明的“阳光监督”机制。（郑晓洁）

第16版(民主与监督)
专栏：来信

　　遏制模仿警服泛滥现象
　　编辑同志：
公安机关通过近几年依法从严治警、强化队伍建设，形象越来越好。但日前笔者在河南发现，模仿警服现象相当泛滥，这种状况如不尽快制止，势必会不同程度地影响人民警察形象。
　　据了解，我国公安机关为了与世界警察组织接轨，改变橄榄绿警服为99式藏蓝色新式警服，使社会非法着装和模仿警服现象得到收敛，但今年以来，社会上模仿警服行为有所抬头。如盐业、城管、土地等多部门新着的制服与警服相比，不仅颜色、款式相同，而且连标志位置也相同，只是在设计上故意巧妙地在微小之处稍有区别，足以让众人误认为是警察。笔者认为，如果这种现象任其蔓延下去，对树立公安形象和开拓公安工作新局面极为不利。为此，建议有关领导部门应尽快采取对策加以制止。 读者 张发世

第16版(民主与监督)
专栏：

　　为保证法官清正廉洁、公正司法，规范法官职业行为，北京市第一中级人民法院近日出台了《法官廉政守则》，对法官在执法中的行为举止作了详细规定，并规定了违反守则的处理办法。日前，第一中级人民法院已把《法官廉政守则》制作成小册子发放到每位法官手中。图为法官正在学习守则。
张燕敏摄

第16版(民主与监督)
专栏：

大连长兴警方为妇女儿童提供社区救援
　　本报讯 近年来，家庭暴力事件逐渐增多，受伤害者往往是妇女儿童，为有效维护妇女儿童的合法权益，大连市长兴街派出所7月1日成立了妇女儿童社区救援服务站。
　　救援服务站注意收集家庭动态矛盾纠纷信息，及时开展调解工作；对使用暴力手段，伤害妇女儿童的当事人，积极配合街道和社区居委会，依法追究法律责任。同时，长兴街派出所将家庭暴力事件纳入110报警系统，开通妇女儿童家庭110报警救援服务热线，当发生家庭暴力事件时，凡居住在长兴街派出所辖区内的居民，都可以通过拨打110报警得到民警的救助。（鲁楠）

第16版(民主与监督)
专栏：监督广角

汽车维修滥收费谁来管
吉林省城市调查队
　　汽车维修滥收费和高收费问题由来已久，但始终得不到有关部门的重视。过去，汽车维修多为公车，尽管收费较高，但由于是公家报销，况且司机从中还可以得到一些“实惠”，所以“民不举，官不究”。现今，随着汽车逐步走进家庭，这个问题引起了有车族的关注。近期，吉林省长春市城调队对市区5个大中型8个小型汽车维修点进行了调查。调查发现，汽车维修行业不仅收费不规范，而且还存在不同程度的欺诈行为。具体表现在：
　　养护维修收费价差较大从调查的5个大中型汽车维修点看，同一品牌车辆换同一品牌原厂配件价格相差较大。如：捷达王轿车更换原厂同一型号前刹车片一组，最低收费（材料费、工时费合计）110元，最高收费180元，二者相差63.3％。据一些司机反映，汽车修理收费标准混乱，价格大多是汽修厂说了算，其中水分很大。还有一些维修厂不愿修理，想方设法让司机换件。因为配件一家一个价，价差悬殊。此种情况，在随机调查的部分小型汽车修理点不乏其例。
　　不规范作业留隐患根据机动车管理和维修有关规定，汽车维修企业的技术人员必须持证上岗。但调查发现，多数个体维修人员没持证上岗，很多维修人员对来修车的人倒是很热情，但对维修的车辆却敷衍了事，从而留下事故隐患。
　　以次充好等欺诈现象时有发生据长春市消费者协会投诉案例显示，配件以次充好和整车以次充好等欺诈现象较为严重。一些经营者将肇事车修复后，仍当作正品车辆销给消费者；有的经营者给汽车消费者安装非原厂配件；还有的经营者以国产配件冒充进口配件，以不合格产品冒充合格产品，以非名牌产品冒充名牌产品。
　　长春市消协受理的案例显示，近年来汽车维修服务投诉案例呈大幅上涨趋势，如不加以遏制，势必影响汽车进入家庭的步伐，在一定程度上阻碍汽车行业的发展。
　　针对以上种种不规范行为，有关部门应尽快出台相关政策，严格规范汽车修理的收费标准和差率控制。特别是要实行明码标价制度，将不同车型的维修工时单价、进口、原厂、附厂不同材料价格及每一材料的进销差率明明白白标示清楚，让消费者一目了然，放心消费。

第14版(立法与执法)
专栏：

　　表二：哈尔滨市交通整治前后车辆违章数据对比
　　时间比率　违章　军车（件） 警车（件） 党政机关（件） 社会车辆（件）
　　5月　 75 　79　 22 1244
6月 39 62 10 784
下降比率 48％ 22％ 55％ 37％
　王冬梅制表

第14版(立法与执法)
专栏：法制纵横

向“特权车”开刀
裴智勇
　　黑龙江省哈尔滨市整治交通秩序，把“特权车”作为重点，此举值得称赞！
　　车辆本身并没有特权。但在一些地方，极少数党政军机关车辆不遵守交通法规，或闯红灯，或强行超车，或逆向行驶……种种违章驾驶，极大地妨碍了交通秩序，成了管理的一大难题。老百姓意见很大，称这些车辆是“特权车”。“特权车”背后，是极少数干部的特权意识和官僚作风。“特权车”违法，影响安全畅通，损害党和政府形象，伤害人民群众的感情。
　　向“特权车”开刀，合乎法理，顺乎民心，是法治的要求，也是加强党风廉政建设的要求。总结哈尔滨市交通经验，整治“特权车”要上下联动，制定严格制度，采取强硬措施。
　　首先，交警等职能部门依法治理。“特权车”的特权行为，大多是违反交通法规的行为。交警部门执法要严格，不能因为是某某领导机关的车违章，是某某领导的车违章，就“放一马”。党的十六大报告指出，决不允许任何人有超越宪法和法律的特权。哈尔滨市的现场处罚、抄报制度、“铁箱子”就很好地堵住了为“特权车”说情的路子，从具体执法的程序上保证了对“特权车”的公平处理。
　　其次，党政军机关自身要严格要求，配合交警执法。或许，与领导干部工作相比，开车坐车是小事。但这些小事与人民群众息息相关。群众往往就是从这个小事上看出干部的作风和人品，看到党和政府的形象。群众利益无小事。黑龙江省政府主要领导认为“治理整顿交通秩序，首先从党、政、军领导机关做起，从省政府做起，从我本人做起”。党政军机关与交警部门相配合，而不是掣肘，整治“特权车”就会取得效果。
　　再次，整治“特权车”要舆论的支持，全社会的支持。哈尔滨交警对付“特权车”，不仅依法处理，还通知车辆所属单位，由该单位进行纪律处理。他们对严重违章者，进行通报。报纸、电视等媒体开办的曝光台，专设了党政机关车辆、军警车辆违章的专栏。一期一期地曝光，广大人民群众非常关注，“特权车”违章数量大大减少了。

第14版(立法与执法)
专栏：寻找身边的肖玉泉

孙玉军：痴心为民
本报记者 王明浩
　　在河南省民权县龙塘镇采访，记者感受最深的是：镇上群众嘴边老挂着“孙所长”三个字，动不动就要说道孙所长的好。
　　孙所长就是龙塘镇派出所所长孙玉军。孙玉军是有名的办案能手，他还乐于帮助周围群众。龙塘镇人口多，离县城较远，不少群众生产、生活十分困难。孙玉军对困难群众进行排查摸底，设法从根本上帮扶脱困。
　　镇子上的王四元生活异常困难。孙玉军得知后，隔三岔五到他家“搭把手”，所有的重活、累活他全包了。孙玉军又拿出650元，还发动群众捐款捐物，引导王四元开了个代销点。
　　为使龙塘镇老百姓过上安稳日子，孙玉军从去年起着手编制“四层维护稳定网”：第一层由“五户联防”户长和村里威望高的人组成，负责调节左邻右舍的矛盾；第二层由村组长、党员代表组成，负责处理第一层提交的问题；第三层由治保主任和村委会委员组成；第四层由镇党委抓政法的副书记和派出所各辖区民警组成，统筹破解最麻烦、最棘手的难题。运行一年多来，共消解处理纠纷121起，解决成功率达96％以上。

第14版(立法与执法)
专栏：

石首警方服务工业兴市
　　本报讯 湖北省石首市公安局及时推出了服务工业兴市的“十条措施”，譬如为投资客商提供“一站式”服务、及时有力整治企业周边环境、严格执行影响企业发展的“四不准”规定、规范办理群众反响强烈的治安案件、提供优质限时服务，推进党委联企和民警驻企措施、诚恳接受社会监督等。为确保“十项措施”的落实，他们在新闻媒体上公开承诺接受监督，提出全体民警“不换思想就换人，不守规矩就下岗”。
　　该公安局集中警力和时间，整治影响企业正常生产经营的盗窃、敲诈、抢劫和强买强卖等治安问题。今年上半年，该公安局共取缔企业周边的废旧物品收购站47家，破获各类刑事案件123起，抓获违法犯罪嫌疑人89名，打掉盗窃、敲诈、流氓违法犯罪团伙17个共57人，为企业挽回经济损失270余万元。
　　（周仁勇 刘庆国）

第14版(立法与执法)
专栏：

　　日前，西南政法大学学生深入三峡库区，为当地百姓讲解人民币管理条例等与生活密切相关的法律知识。
张北坪 王昭祥摄影报道

第14版(立法与执法)
专栏：执法一线

“案后打击”变为“案前预防”
——记灵宝市人民检察院二三事
赵扬平 王飞
　　几年前，河南省灵宝市委、市政府大楼前时有一些上访告状的农民聚集。通过调研，灵宝市人民检察院党组得到了“第一手材料”：农村财务管理混乱、村干部职务犯罪增多、财务不公开、群众误解是上访“讨说法”的主要原因。
　　为了从根本上解决这个问题，灵宝市检察院副检察长卢正平与有关领导主持制定了《关于在尹庄镇开展预防农村基层干部职务犯罪工作的意见》和《预防农村基层干部职务犯罪制度规范》两项制度规范，得到了市委、市政府的大力支持。2001年4月26日，灵宝市检察院与尹庄镇联合在该市电力宾馆会务中心召开预防农村基层干部职务犯罪试点工作动员会。检察院领导还在会上作了专题预防动员讲话。在3天内，尹庄镇就有3名村组干部主动到镇上，将近年侵占的8000多元公款退还。2001年，尹庄镇民主理财小组共拒绝报账的款额达2000多元。东车村村级理财小组成员李某，对检查人员讲：“不当开支想蒙混过关，从村里报账，没门。”
　　灵宝市检察院不仅在预防农村基层干部职务犯罪方面进行有益的探索，而且在金融、税务、电信、土地等易犯罪的行业实施主体预防，遏制职务犯罪方面也搞得扎实有效。灵宝市检察院检察长赵选民介绍说，自高检院提出犯罪预防工作以来，他们坚持一手抓打击，一手抓预防。针对一个部门、一个系统带有普遍性的问题，积极开展网络预防，变案后打击为案前预防。三门峡市国税局原副局长李某某贪污、挪用公款案开庭审理时，检察院预防办与法院配合，专门邀请金渠金矿、灵化集团等国有企业领导以及灵宝市地税、国税单位工作人员60余人参加旁听，并在庭审后组织了一次座谈会，通过探析李兴泽的犯罪原因和特点，收到了较好的警示效果。
　　强化案前预防是灵宝市检察院预防犯罪的又一特色。与有关企业、重大工程部门签订廉政合同，开展预防抓落实等活动，有力地遏制了金融犯罪的发生。由于在全市金融部门实施严格防范机制，近年来金融部门整体发案率和部门发案率均有很大程度下降，市人民银行、市农行自1996年10月至今没发生一起经济案件，特别是1998年成立预防中心以来，至今未发现一起职务犯罪案件。而在此网络成立之前，金融系统每年都有职务犯罪，最多时，占立案总数的48％。

第15版(法律与生活)
专栏：法制焦点

败诉上升为哪般
——审视行政机关败诉案
兴文
　　近年来，在“民告官”的案件中，“民”的撤诉率和败诉率逐年下降，相对地，“官”的败诉率不断上升。“一下一上”之间，体现着公民依法维权意识和法院执法意识的增强。但行政机关败诉，或行政机关同意纠正其错误的具体行政行为后，原告撤诉而告终的状况，严重影响了行政效率，损害了党和政府的威信。
　　笔者就审判实践进行总结、归纳，发现行政败诉就行政机关而言主要有十个方面的原因和表现。
　　一、越俎代庖。一些行政机关不明白自己的权力范围有多大，总认为只要是在自己辖区，自己便可“上管天、下管地”，常常大包大揽，越权行政。如某村委会与村民之间因鱼塘承包发生纠纷，双方请求乡政府予以解决，乡政府作出了有利于村委会的决定，村民不服，提起诉讼，结果乡政府败诉。因为依据合同法等规定，村委会与村民之间的纠纷系民事纠纷，乡政府若调解不成，是无权进行裁决的。
　　二、有凭无据。行政诉讼法规定，被诉具体行政行为主要证据不足的，属于违法行政行为。主要反映在行政主体在作出颁发房屋所有权证、行政处罚决定等具体行政行为时，在认定事实上缺乏主要证据。一是调查不够充分，只注意进行形式性的审查，而忽视或不进行实质性审查。二是不注意依照法律、法规规定的形式收集证据，随意性很大。
　　三、有恃无恐。一些行政机关自恃其部门的位高权重，在作出具体行政行为时，常常大胆突破法律、政策界限，以致进一步推动工作时处于被动。最典型的莫过于行政机关处理的计划生育案件，即便今天已经立法的情况下，仍有些机关、部门“一如既往”地“赶猪牵牛”，乱抓人、乱罚款，甚至株连亲属，一旦成诉，必然败诉无疑。
　　四、主观臆断。一些行政机关的工作人员不但自身素质差，且工作时责任心又不强，处理问题时凭自己平时的工作经验，“想当然、估约摸”，作出主观臆断的结论。张某在建房时强行占用了乡直某部门的地皮，该部门请求乡政府解决，乡政府随即决定张某限期拆除，张某诉至法院后，乡政府出庭人员甚至振振有词地说，这是根据乡里的实际，依照乡规民约作出的，要是每件事都去找法律依据，乡里的干部啥也不用干了。如此想当然办事，焉有不败诉之理。
　　五、张冠李戴。一些行政机关在处理具体问题时，工作马马虎虎，粗心大意，在没有清楚了解案情的情况下，把本应当受处理的当事人遗漏，或把其财物等的归属搞错，以致损害了案外人员的合法权益。如某部门在办理一起案件时，错误地把其租赁的设备变卖了，所有人将该部门告上法庭，该部门只得败诉。
　　六、超越权限。一些行政机关不知道自己究竟有多大的权力，尤其是在作出具体行政行为后当事人不履行义务的情况下，不是依照法律规定向法院申请执行，而是自己“亲自动手”，当事人如若不配合，行政机关就极易走向违法行政，因为依照我国的法律、法规，只有公安、海关、税务等极少数行政执法部门有直接强制执行的权力，其他绝大多数行政机关（包括管理公安、税务的政府）则无此权力。
　　七、以权代法。一些行政机关将人民赋予的权力，非但不当作造福人民的工具，反而以权代法，随意行政。如某乡计生部门对村民兰某孕检时，认为兰某婚前生育过孩子，乡政府遂组织人员扣押了兰某的茶叶、香菇等农副产品，兰某起诉至法院，经鉴定为“婚后自然流产”，属“已婚未产”，并建议乡政府退还扣押物品，但茶叶已被喝大半，香菇全被吃光，乡政府也不依价赔偿，一时间在当地产生了极为不良的影响。
　　八、徇私舞弊。一些行政机关的工作人员利用工作之便，为亲友或给其好处的人违法办“好事”，特别是随意出示假证明、假证件。如某交警队在一对夫妇离婚诉讼期间，依据男方提供的、明显虚假的手续，在未与女方有任何接触的情况下，即将女方婚前购买的车辆过户给男方的亲属，女方随即把交警队告上法庭，结果自然是交警队败诉。
　　九、显失公正。一些行政机关在进行具体行政行为时，对同种、同类案件，乃至同一案件中，违法性质、轻重程度基本相同的当事人，由于对处罚幅度理解不准确或掌握案情不够等，所作处罚相差悬殊太大，明显不够公正。如夏某与管理治安的教师发生冲突、殴打，经鉴定，双方均为轻微伤，案发后，辖区公安机关裁决对夏某治安拘留十五日，对该校教师则予以警告处罚，夏某向法院提起诉讼，法院认定，二人在该案中，过错、责任、后果均基本相当，但公安机关“同等情况不等同对待”。
　　十、消极应诉。一些行政机关仍然存有严重的“官重民轻”情结，尤其是对那些自认为处理得十分正确的案件，对公民的起诉不屑一顾，对法院的传唤置之不理，消极对待诉讼，以致有些本可胜诉的案件也败诉。
　　最高人民法院副院长江必新说：“从一定意义上说，行政诉讼是宪政的试金石，是法治的检测器，是民主政治的晴雨表，是公民权利的守护神，是社会稳定的减压阀。”如何进一步提高行政机关法律意识，不断增强行政机关执法水平，耐人深思。

第15版(法律与生活)
专栏：权威说法

具体行政行为如何算违法
国家行政学院研究室主任、博士生导师 袁曙宏
　　1989年颁布的《中华人民共和国行政诉讼法》，是我国一部极其重要的人权保障法。它宣告了我国民告官制度的正式确立，标志着我国法制价值取向的重大转变，是我国民主法治建设的一个里程碑。行政诉讼法实施近13年来，行政诉讼案件每年以两位数的百分比上升，2001年全国收案数超过10万件，其中老百姓胜诉率总体达到40％左右，一些地方甚至达到60％以上。这既反映了人民群众法治意识的觉醒和行政诉讼法实施的成就，同时也反映了部分行政机关行政法治观念淡薄和依法行政水平不高。为了有效防止违法行政行为大量发生，行政机关作出具体行政行为时，应当严格对照行政诉讼法第五十四条规定的具体行政行为违法的七条审查标准，努力将违法行政行为减少到最低限度。
　　主要证据不足。这是为了审查行政机关的具体行政行为是不是在认定事实清楚、主要证据确凿的基础上作出的。主要证据不足或失实，所作出的具体行政行为必然违法。
　　适用法律、法规错误。这是为了审查行政机关在作出具体行政行为时是否适用了应当适用的法律、法规。如果行政机关应当适用此类法律、法规，但却适用了彼类法律、法规；或应当适用新的法律、法规，但却适用了旧的法律、法规；或应当适用法律、法规，但却参照适用了与法律、法规相抵触的规章；均属适用法律、法规错误，构成违法。
　　违反法定程序。这是为了审查行政机关在作出具体行政行为时是否遵循了法律规定的期限、方法、步骤和顺序。不遵循法定程序，即使其他标准合法，也会侵犯公民、法人或者其他组织的合法权益，因此应当作为一条重要的审查标准。
　　超越职权。这是为了审查作出具体行政行为的行政机关所依据的权限是否合法。甲机关行使了乙机关的权限，下级机关行使了上级机关的权限，或与此相反，都属于超越职权，构成违法。
　　滥用职权。这是为了审查作出具体行政行为的行政机关的权限是否存在形式上合法，但行使动机或目的却违法的情形。所谓在形式上合法，是指行政机关形式上并未超越职权；所谓行使动机或目的上违法，是指行政机关或公务员作出具体行政行为时或者从部门利益、个人利益出发，或者在行为的目的上违反法律规定或立法精神。
　　对违反上述五条审查标准中任何一条标准的具体行政行为，人民法院即可判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新做出具体行政行为。
　　不履行或拖延履行法定职责。这是为了审查行政机关是否存在法律规定应当作为而不作为的情形。对违反这一条审查标准的不作为违法行为，人民法院可以判决行政机关在一定期限内履行。
　　行政处罚显失公正。这是为了审查行政机关实施的行政处罚行为是否存在形式上虽不违法，但却明显不合情理的情形。如处罚畸轻畸重；同等情况，不同处罚；不同情况，相同处罚等等。对违反这一条审查标准的行政处罚，人民法院可以判决变更。

第15版(法律与生活)
专栏：

售楼广告与实际不符
　上海三十八户业主告倒开发商
李鸿光 杨金志
　　冲着小区楼房间距有50米、小区绿化率为50％的宣传广告，上海一些市民先后购买名为“静安丽舍——恒辉阁”（即“静安丽舍”一期）的商品房入住。岂料两年后开发商又改变建筑方案，楼房的间距仅为30.4米。为此，38户业主于2003年3月下旬以商品房预售合同纠纷提起诉讼。
　　面对起诉，房产开发商称，小区规划系政府提出的要求。业主们的预售合同中，虽附有小区平面示意图，但示意图注明“本规划图属规划阶段方案图，最终以静安规划土地局批准文件为准”。
　　经法庭辩论，案件争议焦点集中在：房产开发商是否擅自改变小区规划而导致对业主们的违约？业主认为，根据开发商提供的售楼宣传资料，小区规划平面图显示“荣辉阁”应为点式高层建筑。尽管双方未将该小区规划平面图附属在合同中，但开发商在宣传资料中所附平面图应视为对整个小区业主的承诺。开发商违反了对业主的承诺。
　　房产开发商则表示，变更小区规划是获有关部门批准的，宣传资料中的标图属不特定的，仅属一种方案；宣传资料中的平面图，没有作为合同附件附属在合同中，应认定双方对小区规划并无约定。
　　静安区法院审理认为，房产开发商在销售广告和宣传资料中所附的小区规划平面示意图，显示的是小区平面布局，具体明确，这对双方预售合同的订立及房价的确定有重大影响，应视为要约。开发商未经业主们的同意，在“静安丽舍”二期施工中，使“恒辉阁”与“荣辉阁”之间的间距缩小至30.4米，明显违反了小区规划，属于违约行为。
　　日前，上海市静安区人民法院作出一审判决，要求开发商分别赔偿各业主违约金或损失数千元至数万元不等。（据新华社电）

第15版(法律与生活)
专栏：

在希望中延伸
　　——江苏常州市天宁区人民检察院青少年维权工作扫描
查迅宇
　　近年来，江苏常州天宁区人民检察院的检察官们采取多种形式，重视青少年维权工作，受到社会的广泛赞誉。
　　“减少青少年违法犯罪、减少侵害青少年权益事件”的“双减”社区的创建，是天宁检察院维护青少年权益、丰富“共建”活动的新的探索和大胆尝试。
　　今年4月22日上午，天宁区红梅乡卫星村村委会门前广场，在全村2200余名村民的热烈掌声中，天宁区检察院检察长和卫星村党总支书记顾文洲揭开了“维护青少年权益示范社区”的牌匾，顾文洲动情地说：“感谢检察官来到我们社区，我坚定地相信卫星村的明天会更好！”
　　在双方签订的共建“示范社区”协议中规定：检察官担任村学校的法制副校长，定期到村开展青少年维权及犯罪预防工作；社区青少年法制教育中心、青少年假日活动基地等则定期针对社区青少年开展各种有益身心健康的娱乐活动；社区青少年维权学校对社区成员、家长进行广泛的法制宣传教育。
　　“您好！这里是天宁检察院‘青少年维权热线’，欢迎您走进‘维权热线’……”每当听到这亲切的话语从电波中传来，青少年朋友就会自觉不自觉地打开话匣，向电波的这头娓娓道出他们的心里话。因为他们知道，在电波的那头，检察官们会真诚地倾听他们的心声，为他们释疑解惑，维护他们的权益。
　　从热线电话开通以来，天宁区检察院已为许多青少年及其家长、老师解答了法律疑问，提供了法律咨询。天宁辖区内中学的校领导对此深有感触，他们真诚地说：“检察院的‘维权热线’真是学生和学校的朋友，我们欢迎，学生、家长们更是欢迎。”

第15版(法律与生活)
专栏：

　　图①：连日来，河南省固始县普降暴雨，312国道黎集部分路段遭受水淹，一些车辆和群众被困在水中。该县公安交警大队急赴现场解救被困群众，同时科学分流车辆，保证了群众的生命财产安全。
徐滔 义群摄影报道
图②：正值农忙时节，江西省赣县交警大队心系群众，为农民办理车牌、证照，实行上门服务，深受农民欢迎。图为民警在五云乡南田村为农民上车牌。
房坚摄
图③：今年以来，江苏省东海县公安局开展了“家家有老人，人人都会老”的敬老爱老活动。这是该县公安局安峰派出所民警携带瓜果等物品到敬老院看望孤寡老人。
顾德章 金明光摄影报道
图④：往年，在河南省省道开许公路闹店段形成西瓜市场，瓜道挤占省道，造成堵车。今年，河南尉氏县交警大队实行“三到位”：宣传教育到位、治理整顿到位、群众服务到位，大力整顿交通秩序，使得该县辖区的开许路段成为“绿色通道”。
陈思同摄

第15版(法律与生活)
专栏：

连云港警方营造良好软环境
　　本报讯 江苏省连云港市公安局盐场分局为了营造“亲商、安商、富商”的治安环境，根据辖区盐场露天生产和点多线长的实际，着力构筑治安防控的“挡浪墙”。该分局建立了13个警务工作站和外来暂住人口的计算机管理系统，使辖区20多个外来人口居住点的安全管理更加规范。同时，盐场警方还对外来的投资大户实行“绿卡制度”，对持卡单位和个人提供“零距离”的服务。此外，他们还对运送鱼虾、蟹贝苗种和鲜活海产品的车辆，实行无障碍通行。日前，承包滩涂养殖的张作荣从浙江购进价值30万元的5吨青蛤苗种时，因路途不熟，在前来连云港的路上迷了路。眼看急等放养的苗种面临大量死亡的危险，张作荣情急之下，拿出了盐场警方给他们发放的《警民联系卡》，拨通了盐场公安分局的求助电话。不到5分钟，一辆巡逻警车就赶到，把这车苗种安全护送到了养殖场。
（杨培武 孙宜来 朱先明）

第15版(法律与生活)
专栏：

乐亭民警奏响纠章“三步曲”
　　本报讯 近日，为严格落实“依法严管交通秩序”的精神，加强对车辆违章驾驶员的教育管理，河北省乐亭县交警大队岗勤中队立足辖区交通实际，对轻微违章驾驶员实行“一学二看三示范”教育，奏响了纠章“三步曲”。“一学”即摘录常见的违章交通行为32条制成宣传材料，发放给有轻微违章行为的驾驶员；“二看”即要求其观看过往车辆的正确交通行为并罚打“小黄旗”义务协勤；“三示范”即在教育结束后，由民警监督示范，按照交通法规的要求，重新正确通过交通岗。纠章“三步曲”有效地提高了驾驶员的安全行车意识。
（王新利 李兵 李盛强）

第15版(法律与生活)
专栏：新案导读

　　银行：误把“500”当“5500” 储户：不当得利应返还
导读人：郑燃 巨源
何明轩 陈宏营
　　导读：微机在金融机构的普及，不仅大大提高了金融机构的工作效率，而且方便了顾客。但由于操作微机的失误，也可能给金融机构和顾客带来麻烦。本案的争议焦点在于：被告的行为是否构成不当得利。
　　2002年11月10日中午12时，河南省南阳市邮政局下属某储蓄所的当班员吕某给一位张姓顾客办理存款业务。张某拿出500元人民币和本人填写的500元存款凭单交给吕某，吕某即操作微机进行账户输入。当日下午2时许，吕某在核对账款时，发现现金缺款5000元。经回忆和核查存款凭单，吕某认为自己在操作微机时误将“500”元打成“5500”元，此时张某账户余额为17000元。吕某当即给张某的开户储蓄所打电话询问情况，得知张某已于当日下午2时取款16000元。南阳市邮政局与张某协调还款未果，向南阳市宛城区人民法院提起诉讼。
　　法院审理认为：被告将不当得利据为己有，符合不当得利构成要件。该院依照《民法通则》的有关规定判决被告张某返还原告人民币5000元。

第15版(法律与生活)
专栏：新案导读

越界兴建无异议 许可建筑应保护
廖宝华
　　导读：不动产的相邻各方，应当按照有利生产、方便生活、团结互助、公平合理的精神，正确处理通风、采光等方面的相邻关系；给相邻方造成妨碍或者损失的，应当停止侵害、排除妨碍、赔偿损失。相邻方在行使不动产的占有、使用、收益、处分权时，相互之间应当给予便利或者接受限制。本案中，原告没有及时对被告的越界行为提出异议，视为默许被告的行为，负有忍受越界建筑的义务。
　　金某和钱某是邻居。2002年11月，钱某经批准在距金某房屋8米处建楼房。建至二层时向外多出1.4米建阳台，阳台在金某院子范围。钱某建好房屋后，金某认为钱家阳台在建房执照上未注明，属违法建筑，且阳台在其院子上方，侵犯了其空间权，遂诉至江西省大余县人民法院。
　　大余县人民法院审理认为：钱某在建第二层阳台时，金某没有提出异议，应视为钱某得到了金某的许可。原告金某则负有忍受越界建筑的义务。钱某在金某明知而未立即提出异议的情况下，享有超越地界建筑的相邻权。于是判决驳回金某要求排除妨碍，恢复原状的诉讼请求。

第15版(法律与生活)
专栏：新案导读

帮人介绍“买”大学 赔了老本又退钱
刘德秋 万里
　　导读：每年的7、8月份，是高考录取招生的高峰期。一些不法分子利用家长、学生求学心切的心理，打着招生的幌子骗取钱财。本案提醒家长和考生：上大学，只能按照高招工作的正常程序，千万不能抱侥幸心理，走歪门邪道，以免上当受骗。
　　日前，一桩特殊的财产纠纷案在江西省波阳县人民法院作出一审判决。被告何某依法退还原告入学介绍费15000元，并承担本案诉讼费610元，被告余某负连带清偿责任。
　　章某系江西波阳人。2002年8月，章某女儿高考未被录取。章找到该县育才中学管财务的女士何某（家住江西省南昌市），托其帮忙。何当即答应，并说她现有河南科技大学的指标，如想要马上送23000元到南昌办手续。后受何委托，波阳育才高中余某到章家收取了入学介绍费23000元，并出具收条。3天后，余将此款交付何某。但直至入学期已过，何某仍未办妥章某事情。章只得向何提出退回入学介绍费。章往返南昌数次收回8000元，余款15000元，何以已交给别人难以追回为由迟迟未退。章某于是将何某、余某告上法庭。

第15版(法律与生活)
专栏：新案导读

学校侵犯教育权 被判退款加道歉
张思杰 樊丽
　　导读：中小学乱收费是近年来的一个突出现象。为了解决这个问题，从中央到地方，都出台了不少政策和办法，但效果一直不是很明显。小学生刘某的案例告诉我们，掌握法律知识并善于用法律知识来保护自己的合法权益，是一个有效抵制学校乱收费行为的途径。
　　因拒交学校不合理收费而被学校拒发教科书的小学生刘某，愤而将母校告上了法庭。近日，河南省获嘉县人民法院作出判决，限学校于判决书生效后3日内退还原告刘某课本费102元，并于10日内向刘某及其监护人当面赔礼道歉。
　　刘某系该学校学生。2001年12月，刘某按要求向学校交纳了课本费、学杂费和作业本费，后来学校又要求每个学生再交纳33元的报纸费和文体活动费，刘某的父亲在了解到此属乱收费后，拒绝为儿子交纳。为此，学校在第二年1月未给刘某发放新课本，致使刘某课堂上不能正常使用教科书。为维护自己的正当权益，2002年5月刘某将学校诉至法院。

第16版(民主与监督)
专栏：议政与建言

　　恶意逃债、合同违约、商业欺诈、假冒伪劣……这些经济失信现象引起了全国政协委员的关注，在政协十届全国委员会常委会第二次会议上，委员们呼吁——
健全市场经济社会信用体系
本报记者 王比学
　　加强社会信用法制建设
　　在立法方面，我国的《民法通则》、《合同法》和《反不正当竞争法》、《刑法》中虽都有诚实守信的法律原则，但这些规定不足以对社会的各种失信行为形成强有力的法律规范和约束。与信用制度建设密切相关的法律法规比较缺乏，如《信用法》、《公平交易法》、《信用中介管理条例》等一些法律法规尚未出台。
　　立法的滞后，造成社会上一些失信行为得不到应有的经济惩罚和制裁，守信者未能得到有效的保护和应有收益。为此，全国政协常委王耀华呼吁：加快信用立法工作。如颁布《信用法》、《公平交易法》、《信用中介机构管理条例》等，并对一些过时的、不适应市场经济和信用制度建设的法规，特别是保护部门利益的规章及时予以废止或修订。
　　建立社会信用体系，要有相关的规章对市场进行信用规范。全国政协常委刘亦铭建议，当务之急是要建立和完善失信的惩罚机制，严格执法，严惩失信者，迫使其为失信付出高额成本。要建立有效的执法机制，从司法和行政上落实法律责任。
　　增强信用数据透明度
　　目前，企业和个人的信用记录相对封闭和分散于各个部门机构中，信用信息缺乏透明度，增加了公众获取信用信息的难度。
　　刘亦铭常委就建立企业信用制度提出了具体建议：商业银行和社会信用管理机构要对企业的业绩、资金信用情况，建立信用记录。这样，当企业向银行贷款时，银行就能根据其市场前景、信用记录，决定是否贷款。
　　为了增强数据透明度，全国政协常委王耀华提出，尽快建立信息共享的信用动态数据库。政府各部门建立统一的信用信息数据库，公开信用信息，使需求者能够便捷查阅各部门公布的信用信息。建立个人信用记录号码，实行一卡终身制。
　　每个公民不管怎样迁移流动，始终带着一个终身无法伪造的社会安全号码。政府部门、银行、公司、客户都可以用这个号码查询公民的信用记录。
　　营造良好的社会诚信环境
　　现在社会上有一种不正常的现象，有些人诚实、信用意识淡薄，本来应是“欠债还钱、天经地义”的事，现在却变成了“欠债有理、欠债有利”。企业缺少资金信用，长期拖欠债务，对银行不履行还债义务，严重损害债权人的利益，造成银行的不良贷款，扰乱了正常的金融秩序。
　　现实中合同欺诈、合同违法也屡见不鲜。据国家工商部门统计，目前全国每年订立的合同约40亿份，履约率却只有50％左右。
　　营造良好的社会诚信环境，把诚信教育作为精神文明教育的一项重要内容，这是这次常委会上政协委员们的共识。
　　全国政协委员王久祜认为，要普及信用知识，弘扬信用文化，在全国创造一个诚实守信的社会氛围。
　　全国政协常委王耀华强调，要采取多种形式，提高企业和全社会的信用意识，形成诚信光荣、失信可耻、信用即是财富的共识和理念，在全社会开展诚实守信的道德教育。提倡各行各业制定自己的职业道德规范，形成诚实经商的氛围。
　　“人无信不立，国无信则衰”。建立完善健全的市场经济社会信用体系，形成诚信的制度规范和社会环境，已成为政协委员们共同的心声。

第16版(民主与监督)
专栏：有话直说

无信不立
郑燃
　　中国有句古话：人无信不立。在社会主义市场经济条件下更是如此。稳定可靠的社会信用体系是市场经济有效运行的基础。社会主义市场经济既是法治经济，又是信用经济。
　　然而，由于信用制度和信用体系的不健全，信用缺失现象仍时有发生，由失信而引起的经济纠纷也屡见不鲜。大量制假售假、商业欺诈、债务拖欠等不良行为对社会经济生活造成了相当严重的危害，扰乱了市场经济秩序。
　　我国市场经济发展到今天，信用已成为大家关注的问题。信用缺失不是单一的，而是信用制度、信用市场、信用道德三位一体的缺失。“信用危机”问题反映出在经济转型时期，大众信用意识的淡漠和我国信用体系建设的滞后。
　　企业无信不兴，社会无信不稳。没有信用，就没有秩序，市场经济就不能健康发展。信用缺乏已经成为市场经济正常运转的桎梏，健全市场经济社会信用体系已成为当今社会的普遍共识。对诚信的期待不仅是道德与情感的召唤，更关乎规则的重建和秩序的回归。中国市场经济的进步发展和加入WTO与国际经济接轨的迫切需求，呼出了时代的最强音——信用。
　　在政协十届全国委员会常委会第二次会议上，许多政协常委和委员对这个困扰我国社会经济发展的问题开出了“处方”，他们从加强社会信用法制建设、增强信用数据透明度、营造良好的社会诚信环境等方面，提出了切实可行的建议。要健全市场经济社会信用体系，就要建立信用管理制度，发展信用服务行业，强化全民诚信意识，对失信行为进行处罚和有效的防范，加大失信成本，重视用市场自身的力量来维护社会经济秩序。随着规范市场经济秩序工作的开展，各地、各部门都开始重视信用问题，并将其作为改善投资环境、促进经济发展的重要措施，进行了许多有益的探索。但从整体上看，我国信用制度的基础性建设尚需加强，任务非常繁重。
　　从提出问题到解决问题，从开始重视到真正建立信用体系，决非朝夕之间的事情。但是，在全社会的共同努力下，我们有理由相信，规范的市场经济秩序和完善的社会信用体系离我们并不遥远。

第16版(民主与监督)
专栏：委员建言

全国政协委员王征提出——
社会保障新思路
　　目前，社会保障问题主要集中在社会保险制度上：在养老保险方面，保险基金当期收不抵支、个人账户“空账运行”、养老保险基金增值保值问题；在医疗保险方面，保险范围过窄、个人支付的部分越来越多；在失业保险方面，主要是保险制度的效率问题。建立完善的社会保障制度并使其合理地运行，解除人们的后顾之忧，是我们迈向全面小康社会，亟待解决的重要问题。
　　现行的人头缴纳社会保险的方式使得企业用人越多，成本越高。这对于利润空间本来就不大的劳动密集型产业非常不利，甚至会造成企业间一种新的不公平。按人头缴纳社会保险金的制度是造成一部分劳动密集型企业不愿缴纳社会保险金的症结所在。有些低利润的劳动密集型企业，如果按人头缴纳社会保险金很有可能导致企业破产，这就使得这些企业不愿缴纳社会保险金。
　　针对以上问题，我建议：一、把社会保险金两个最主要的缴纳方———企业和雇员分开区别对待。即雇员只要按制度规定以一定的工资比例缴纳社会保险金即可，与企业是否为其缴费无关。而对于企业，则是以利润的多少来按比例缴纳社会保险金，征收的数额则以社会保险金的支出为参照。
　　二、在养老保险和医疗保险方面，应该分出基本保障与补充保障两部分。政府应该负的责任是在基本保障方面，即保障他们的基本生活需要和基本健康需要。要达到使生活水平不下降的目的，就应该发挥补充保障的作用。补充保障最好以养老金和医疗津贴的方式由企业去做。可以由企业或工会经营（非赢利运作）或委托保险公司经营（商业运作），政府则通过行政和法律的手段进行监管。政府的直接责任只限于基本保险，对于补充保险，政府只是给予政策上的鼓励而不直接参与管理。现在在养老和医疗保险方面，企业和个人支出过高，致使大部分企业和个人无力参加其它保险。
　　三、我国是发展中国家，处于市场经济初级阶段，片面强调扩大社会保险的覆盖面，提供全面保险是不切实际的，社会保障的建立必须适合中国国情，要与我国现有的社会经济发展水平相匹配，不能超越历史阶段。

第11版(教育·科技·卫生·环境)
专栏：打击不法排污 保障群众健康

为了人民的利益
——“打击不法排污”环保行动述评
本报记者 卢新宁
　　这些日子，全国各地不断传来清理整顿不法排污企业的消息。
　　——河南出台关闭988家污染严重违法排污企业的方案；
　　——上海对不法排污企业下了“最后通牒”；
　　——武汉对全市工业企业排污进行为期两个月的全面清查；
　　……
　　这些消息，与轰动全国的武汉晨鸣、宁夏美利两大上市公司不法排污案一起，构成今夏环保领域关注的焦点。消息的背景是六部委雷厉风行的“清理整顿不法排污企业，保障群众健康”环保行动，消息的中心词是“保护人民的利益”。
　　不法排污形势严峻
　　对于一个有23万家有污染工业企业的发展中国家而言，让所有企业的主要污染物达标排放确非易事。
　　因此，在2000年跨入新世纪之时，我国23万家企业的95％达标排放这个消息，完全可以说是我们送给21世纪的最好礼物。
　　然而，礼物虽好却难以保持：受经济利益的驱动和部分地区地方保护主义的影响，不少地方出现污染反弹势头，且愈演愈烈。据国家环保总局估算，23万家企业中目前仅有70％左右的企业还在坚守，其它的均已“老调重弹”。
　　顺着污染反弹的浊流，大量污水未经任何处理直排江河，使本已严峻的水环境质量雪上加霜。以河南省为例，流经该省的海河河段总长度788.8公里，去年，劣Ⅴ类水质河段长510公里，也就是说，河南省境内64.6％的海河水连农业灌溉也不能用了。
　　黄河、长江同样深受沿岸企业非法排污的侵害。在六部委严查行动第一阶段公布的六大污染案件中，武汉晨鸣与宁夏美利两大上市公司“气魄宏大”，一个将汩汩浊水直泄长江，一个将滔滔污水排入黄河，污水超标近十倍，一天排出几十吨。
　　更多的非法排污企业成为地区环境污染问题的“罪魁祸首”，一个工厂污染一条河流，一群企业污染一个村庄的事件时有发生。河北省留史镇、朱佐村的一些小制革厂排出的污水，不仅让方圆几十里地散发出令人作呕的恶臭，还通过潴龙河污染了美丽的白洋淀。黑臭的污水渗入地下，污染了地下水；流入农田，对农业生产造成很大危害。当地农民说，我们种的粮食自己都不吃，那是用污水浇出来的。
　　生活生产深受其害
　　企业排出的污染物，大都与老百姓生产生活直接相关，如废水、废气、噪声和固体废物。一旦企业不按国家规定的环境质量标准非法排污，最大的受害者是人民群众。
　　河北省喇喇地村近来出现了怪现象。这个村的大多数孩子都出现了消瘦、易怒的奇怪症状，到医院一查发现孩子们的每毫升血液中铅值在300—500毫克左右，而国家公布的安全指数是不超过100毫克，很明显是严重的铅中毒。
　　在中央领导的直接关注下，六部委督察组赶赴喇喇地村。经调查，紧靠这个村的清苑县、安新县几个熔炼厂私自新建了25个土烧结铅锅，烧结粗铅，而此种工艺是国家经贸委1999年就明令淘汰的。这种落后的工艺带来严重的水环境污染，喇喇地村的孩子就是其受害者。据了解，这两个县竟有大小冶炼企业380多家，其中相当一部分存在着环境问题，安新县目前已封停所有有色金属冶炼企业。
　　据国家环保总局调查中心副主任田为勇介绍，近年来企业不法排污，污染周边环境、危害群众生活的事例屡见不鲜，污染物随不法排污横穿东部和西部，蔓延沿海和内地。
　　甘肃民勤县红崖山水库的今昔“巨变”充分说明污染之害。红崖山水库是亚洲最大的沙漠水库，曾因清澈纯净远近闻名。然而当地农民发现，近几年来水库水发出难闻的臭味，甚至有因灌溉引起棉花苗死亡的情况。原因是上游工业废水的直接排放造成水库水质江河日下，企业的非法排污导致废水中COD年排放量从1990年5589吨增加到2002年11732吨，增幅达109.9％。水库的水上了“重污染级”，农民喝水不得不到11公里外的地方按两元钱一桶购买。
　　打击行动旨在图远
　　六部委联合开展的“清理整顿不法排污企业，保护群众健康环保行动”，就是要严肃处理环境违法的有关责任者，以确保人民群众的身体健康和生命安全。
　　然而一时的严惩不能替代长远的管理。遏制不法排污，保障群众利益的根本，是建立长效机制、调整产业结构。
　　国家环保总局副局长汪纪戎在严查行动开始之时就强调，既要解决影响群众健康的突出环境问题，又要推进产业结构调整，引导企业走清洁生产和循环经济的路子，从根本上解决环境污染问题。
　　实际上，在六部委严查活动第一阶段暴露的危害群众利益的环境问题，大多是由于一些地区产业结构落后，落后的工艺带来严重污染。那些规模小、污染重的废五金电器、电线电缆和电机加工等企业，虽给当地经济带来暂时收益，但却付出了高昂的环境代价。
　　不少地方政府已经意识到了这一点。这才有河南省关闭近千家污染企业的“大手笔”，以及上海将这次环保行动视为“优化、调整本市产业结构的有效手段”的清醒思路。
　　而江苏已部署在严查之后，坚决淘汰落后的生产能力、工艺和产品，由环保部门吊销排污许可证，工商部门吊销营业执照，供电、供水部门停供水电，金融部门停止贷款，以保证本省企业的“产业品质”。
　　据国家环保总局透露，六部委将以这次行动为开端，连续3年，每年突出一个主题，深入持久地开展严查环境违法行为专项行动，使各地清理整顿不法排污企业的措施能够长期坚持下去。
　　国家环保总局局长解振华曾说过，经济发展与控制污染物的排放总量，对发展中国家而言是一个重要的课题。
　　破题的起点是为了人民群众的切身利益。
　　解题的关键是走新型工业化道路。

第11版(教育·科技·卫生·环境)
专栏：点击中国信息化

我国建立国外动物卫生信息系统
　　据新华社北京7月29日电（记者董峻）农业部日前建成国外动物卫生信息系统。这一系统能够动态监视国外动物疫情，掌握各国动物疫情现状和流行趋势，科学评估进口动物和动物产品传入疫病的风险。
　　国外动物卫生信息系统由我国科研人员独立自主开发，是目前我国国外动物疫情信息最全的数据库系统。这一系统可实现多个国家、多种动物疫病在任意时间点（或段）的数据查询。同时，结合地理信息系统，这一系统可以动态显示国外动物疫情，适时反映世界各地动物疫病状况。
　　这一系统还能够提供国外动物疫情状况、动物和动物产品贸易规定和条款、动物和动物产品贸易双边协定等信息和数据，政府、企业和个人都可通过登录国家动物流行病学研究中心网站（http：／／www.epizoo.org）进行数据查询，实现疫情信息共享。

第11版(教育·科技·卫生·环境)
专栏：

健康扶贫到农村
——“母亲健康快车”义诊记
孟西安 王小娟
　　7月19日的陕西关中平原，热浪灼人。渭南市阎村镇北韩村的妇女儿童在锣鼓声中，迎来了“母亲健康快车”。随车的医生们刚一下车，就被当地老百姓团团围住。
　　一个中年男子领着一个7岁的小女孩费力挤到医生面前说：“我这娃从小就爱咬手、咬胳膊，也不知害了什么病。”一个78岁的老奶奶对医生说：“我头老昏得很，也不知道咋弄的？”……在义诊现场，来自渭南市第一医院、华县保健院的10多名医生，面对里三层、外三层前来求诊的农民，认真地听、诊、号脉、开药方。
　　华县保健院孙华颖院长擦着额头上的汗水兴奋地说：“妇联给我们贫困地区干了一件大好事，我们华县保健院也得到了一辆‘母亲健康快车’，这一下我们医生的腿更长了，健康离贫困地区的老百姓更近了。”随后，孙院长一一介绍了“母亲健康快车”上的配置：“车内是按照医疗要求统一改制的，有担架床、医生座位、医用器械放置箱以及医疗普查、急救所需的设备，我们还带来了一台红外线乳腺检查仪，如果再配上一台小型B超就是一个移动的小诊所，完全可以做到定期入户为妇女儿童普查疾病。”
　　一位刚为一女病人在车上做完检查的医生说：“在今天的检查中发现，很多农村妇女由于不良卫生习惯引起盆腔炎、阴道炎，看来，农村急需普及健康知识教育。”
　　陕西省妇联副主席王宏是百辆“母亲健康快车”的积极争取者。看到今天现场义诊和入户义诊的动人场面，她动情地说：“西部贫困地区太需要健康扶贫了。西部农村没有方便的医疗条件，农民有病得不到及时诊治，往往小病拖成大病，丧失了健康和劳动力，结果就只会越来越穷。”她发出这样的感慨：“实践‘三个代表’重要思想，最能代表人民根本利益的，就是对人民群众生命和健康的关注，看来，扶贫必须送健康。”
　　“母亲健康快车”是全国妇联、中国妇女发展基金会于今年4月设立的大型公益项目。这一活动通过海内外人士和全国各界捐赠资金购车为西部贫困地区送医、送药、送健康。首批确定陕西、贵州为先行执行省份。陕西省首批接受捐赠的100辆乳白色“金杯海狮”型面包救护车，现已全部配送并抵达全省11个市和75个县（市、区）的妇幼保健院及重点医疗单位。

第11版(教育·科技·卫生·环境)
专栏：

国产转基因抗虫棉深受农民欢迎
　全国种植面积突破两千万亩
　　本报深圳7月29日电 记者蒋建科报道：国产转基因抗虫棉产业化研讨会今天在深圳举行，来自农业部、广东省、中国农科院以及全国12个省的代表发出倡议，准备成立国产转基因抗虫棉产业联盟，使国产转基因抗虫棉产业化工作迈上一个新台阶。
　　国产转基因抗虫棉是中国农科院生物技术研究所郭三堆研究员领导的课题组完成的，从而使我国成为美国之后第二个拥有转基因抗虫棉自主知识产权的国家。之后，课题组又将两个杀虫机理不同的基因同时导入棉花，获得了双价基因抗虫棉植株，成为我国农业领域为数不多的拥有自主知识产权的高科技项目。
　　1998年，中国农科院生物技术研究所和深圳市东方明珠公司等在深圳共同发起组建了创世纪转基因技术有限公司，全面组织实施国产转基因抗虫棉产业化工作。2002年，全国国产转基因抗虫棉种植面积1788万亩，今年全国国产转基因抗虫棉种植面积已突破2000万亩大关，并分别同印度、缅甸等国家签订了合作协议。2001年12月，国产转基因抗虫棉的核心专利技术被世界知识产权组织和国家知识产权局授予中国专利金奖，进一步扩大了国产转基因抗虫棉的国际影响。

第11版(教育·科技·卫生·环境)
专栏：

国产游戏新出网络版
　　本报讯 7月26日，金山公司推出《剑侠情缘网络版》，宣布全线进军数字娱乐产业。
　　这款游戏延续了单机版系列的故事背景和文化内涵，以南宋时期的抗金历史为线索，开展故事和任务。研发历时3年，耗资1500万元。金山还将在西山居游戏工作室的基础上再建立两个游戏工作室，招揽游戏专家，专攻中国文化网络游戏产品。（崔扬）

第11版(教育·科技·卫生·环境)
专栏：今日新语

“温和立法”说明了什么
赵永新
　　“通过立法禁止食用野生动物”——这一日渐高涨的呼声终于得到了有限度的采纳：在7月25日下午广东省人大常委会通过的《广东省爱国卫生工作条例》中，“公民应摒弃吃野生动物的习俗，不吃法律法规保护、容易传播疾病或者未经检疫的野生动物”被列为专门的条款。尽管这一表述被媒体称为“温和立法”，但这毕竟是我国历史上的填补空白之举，标志着保护野生动物的进程又向前迈出了标志性的一步。
　　滥食野生动物已成为野生动物保护步履维艰的一大症结。这一有悖现代文明的陋习形成了利润可观的消费市场，使得不法之徒一再铤而走险、顶风作案，盗猎、贩运经营野生动物的行径打而不绝、禁而不止。不仅如此，滥食野生动物还容易传播疾病，影响到我们这个文明古国的国际形象。为此，中国野生动物保护协会早在几年前就发出了“树立饮食新风、不吃野生动物”的倡议，在全社会产生了积极的反响；非典暴发之后，先有香港人大代表朱幼麟上书全国人大，后有全国政协委员梁从诫投书媒体，都强烈呼吁：通过立法禁食野生动物，以预防疾病传播，维护生态平衡……
　　显然，“民以食为天”、“法不责众”等古训，和“野生动物”范畴本身的难以界定，使禁食野生动物的立法不可能一帆风顺、一步到位。据了解，《广东省爱国卫生工作条例》中有关“不吃野生动物”条款的诞生，可谓一波三折：代表最初的提议是“不吃野生动物”，后经社会听证、专家论证改为“不滥吃野生动物”，最后才确定为现在的条款。
　　众所周知，较之全国其他地方，食用野生动物现象在广东尤其普遍——而有关“不吃野生动物”的立法最先在该省取得突破，反映出民众保护野生动物意识的提高，实属不易。该条款的颁布施行，将使食客们在大快朵颐时有所忌惮。同时，这一倡导性的“温和立法”也提醒人们：积重难返，陋习难除。要想使更多的野生动物免遭煎炒烹炸的厄运，我们还有很多工作要做，还有很漫长的路要走！

第11版(教育·科技·卫生·环境)
专栏：

　　气象预报显示，银川出现了高温天气。7月29日，孩子们在银川市兴庆区宝湖湖水中玩水消暑。
新华社记者 刘泉龙摄

第11版(教育·科技·卫生·环境)
专栏：高考热线

“学院”摇身变“大学”
　教育部门提醒警惕“招生陷阱”
　　新华社西安7月29日电（孙海华、王利）私自将校名中的“学院”篡改成“大学”，还在招生广告上“随意”许下多条不实承诺，28日，违规招生的陕西托普信息技术专修学院被陕西社会力量办学管理中心亮了“黄牌”。
　　在今年的招生中，陕西托普信息专修技术学院在媒体刊登广告，擅自将校名更改为“陕西托普信息技术学院”和“托普大学”。同时还对陕西省社会力量办学管理中心已核对过的广告内容进行了多处篡改，许诺“开学就业同步解决”、“入学办理户口迁移手续，并签订经公证处公证的就业协议书，毕业后由学院安排工作（优先在托普集团范围内安置）”，吹嘘学校是“西北惟一一所专门造就IT人才的高等学府”等不实内容，蓄意误导学生和家长。事发后，陕西省社管中心对这所学校进行了通报批评，并责令其立即写出书面检查，警告若再发生以上违规招生情况，将取消学校的办学资格。
　　针对目前招生市场上的种种不规范行为，教育部门提醒考生和家长，一定要向教育部门充分了解报考学校的办学条件、设施和教学质量，不要轻信广告和招生简章，更不要轻信“招生中介”，以免掉进“招生陷阱”。

第11版(教育·科技·卫生·环境)
专栏：

三个大关节同时置换获成功
　　本报讯 解放军301医院骨科日前成功地为一例强直性脊柱炎患者，一期进行了三个大关节同时置换，术后复查患者恢复良好。
　　据该院骨科主任王岩教授介绍，该病通常均可造成多关节同时受累，等发展到晚期，唯一彻底有效的治疗方法就是进行人工关节置换。这次接受手术的患者因强直性脊柱炎导致双侧髋关节和左侧膝关节严重受损，上次不适当的手术还造成了双侧股骨头缺失，髋臼上方巨大骨缺损，造成关节活动明显受限，行走困难，痛苦不堪。
　　该院骨科经过了认真的术前检查和讨论，决定对患者双侧髋臼进行植骨重建，并同时实施双侧髋关节及一侧膝关节置换手术。经过9个多小时的艰苦手术，采用目前国际上最先进的嵌压植骨技术对患者进行双侧髋臼重建，并按计划同时置换了3个关节。术后，对患者实施了围手术期护理和康复锻炼，状况良好。王岩教授介绍，一期同时进行多个大关节置换与分期关节置换手术相比，不但减轻了患者的痛苦，缩短了住院时间，降低了手术费用，还减少了患者术后康复时间。（王淑军 钱勇）

第11版(教育·科技·卫生·环境)
专栏：

国家一类新药研制取得成果
　重组人血小板生成素问世
　　本报讯 沈阳三生制药股份有限公司，经过8年潜心开发，自行研制的国家一类新药——重组人血小板生成素（rhTPO）最近已顺利完成二、三期临床试验，研制水平在国内外领先。
　　重组人血小板生成素，是目前被普遍看好的基因工程药物，也将是治疗血小板减少症的特效药物。三生公司在1995年开始投入研发，它是迄今为止我国基因工程制药领域仅有的三个具有自主专利权的国家一类新药之一。经北京协和医院等国内7家知名医疗单位的二、三期临床试验结果表明，该药适用于预防和治疗肿瘤化疗引起的血小板减少及原发性血小板减少性紫癜。
　　三生公司从创立之初就非常重视创新，并确立了与国际同步发展的创业创新制度，着手搭建自己高效实用的研发平台。
　　公司董事长娄丹研究员认为，对于新兴的具有竞争潜力的生物制药行业，国家还是应当运用合适的产业政策予以鼓励，如果能像支持软件行业那样来对待，中国的生物制药产业在不久的将来一定能够在世界上占有一席之地。
　　（汤一）

第11版(教育·科技·卫生·环境)
专栏：

首都机场街道计生服务到位
　　本报讯 首都机场街道针对中国国际航空公司空勤人员流动性大，居住分散的特点，近年来对计划生育服务工作的方式、内容和渠道进行了调整和改革。建立空勤人员服务通讯簿，做好日常需求调查记录，办好健康走廊，在各大队和分部走廊建立计生宣传栏，使员工及时了解生殖保健的最新信息。
（陈月霞）

第11版(教育·科技·卫生·环境)
专栏：

爱心结硕果 春蕾竞芬芳
——记北京171中学春蕾班高中毕业典礼
崔扬
　　“爱是春蕾，爱是绿芽，爱是对苦难命运坚强的回答……”7月29日，在北京171中学春蕾班高中毕业典礼上，“春蕾姑娘”们用充满感情的歌声表达着对社会各界爱心人士浓浓的谢意。
　　6年前，30名来自14个省市贫困地区的女童摆脱了即将失学的噩梦，幸运地插上“春蕾计划”的梦想之翼，“飞”出大山，“飞”到首都北京就读初、高中。当时的教育部部长陈至立亲自签批，允许她们在北京参加2003年高考。今天，她们终于可以向中国儿童少年基金会，向母校171中学，向所有关心、资助过她们的人们交上一份优秀的答卷。她们当中，有22人达到大专以上录取分数线，3人得到了高职录取通知书。
　　“春蕾姑娘”们身着整洁的校服，朴素大方，眸子里闪烁着单纯的光芒。在毕业典礼上，她们用流利的英语讲述自己的故事；她们投入地演绎话剧《桃子》，表现人物丰富的内心情感。来自四川的彝族女孩儿曲木果各展示了她的摄影作品。她动情地说：“我要让更多的人通过照相机和摄像机镜头了解我的家乡，帮助乡亲们早日脱离贫困。”没有“春蕾计划”使她走出大山，果各可能一辈子都不知道照相机是什么。
　　女孩儿们今天的成长令人欣慰，因为她们曾经承受了太多同龄人难以想象的苦难。来自北京密云县的高秋菊家境贫寒，母亲因为身体不好不能劳动，父亲在外打工，家里还有年幼的弟弟。小秋菊用瘦弱的肩膀挑起了繁重的家务。直到有一天，家里不能继续支持她读初中，小秋菊落泪了，把读书的愿望当作一颗种子深深地埋在了心里……是“春蕾计划”让这颗种子发了芽，今天她已经被北京化工大学录取。
　　“春蕾姑娘”们是幸运的，1997年，她们通过选拔，带着父母的嘱托、乡亲的厚望，怀着美丽的梦想来到了首都。正因为此，她们的心中承载着无以言表的感激之情。在典礼上，女孩儿们争着举手要说出自己的心里话。“谢谢陈至立奶奶和陈慕华奶奶对我们无微不至的关心”、“谢谢日本友人深见东州先生给了我们那么多资助，我们爱您！”“谢谢世上那么多好心人，没有你们就没有我们的今天”、“谢谢171的老师们，你们就是亲爱的妈妈”……
　　这是世界上独一无二的毕业典礼，台上女孩儿和台下各界人士都流着泪。此刻大家的心被一串串幸福、感动的热泪连在了一起。“春蕾姑娘”们长大了，不仅获得了丰富的知识，更拥有善良博爱的心灵。她们通过自己的亲身经历呼吁全社会对失学女童付出爱心。来自贵州的王丽告诉大家，一个和她年龄相仿的女孩儿早早成了她的“表嫂”。“我永远无法忘记，她望着我时那羡慕的眼神。”后来，那个女孩儿因为生孩子死了。王丽擦干眼泪，坚定地说：“回家乡后，我要成为一名妇女工作者，我要让家乡的女孩儿永远不再重复‘表嫂’的悲剧。”
　　中国儿童少年基金会会长陈慕华在29日的毕业典礼上致辞，顾秀莲、莫文秀和社会各界爱心人士参加了毕业典礼。
　　爱心结硕果，春蕾竞芬芳。无论这些“春蕾姑娘”继续深造还是回家乡工作，她们都将成为对社会、对国家有用的人。（附图片）
北京171中学春蕾班学生在拿到毕业证书后雀跃欢呼。
　　（新华社记者 李石磊摄）

第13版(民主和法制周刊)
专栏：特别报道

机会难得 收获颇丰
——全国人大2003年新疆人大干部培训班侧记
本报记者 傅旭
　　7月的京郊怀柔，蓝天碧水，景色宜人。在这里举办的全国人大2003年新疆人大干部培训班于21日圆满结束了。专门为民族自治区三级人大常委会负责人在京举办培训班，在全国人大历史上还是第一次。这里讲述的是“第一”背后的故事。
　　新疆人大干部的愿望
　　不到50岁，杨丽玲离开哈巴河县计委主任的岗位，当选为县人大常委会副主任。朋友相见，一脸惋惜，脱口而出的一句话是，一定要调整好自己的心态。
　　这位干事风风火火的女强人嘴上不说什么，心里却也有着难以排遣的迷惘：“我这不是到二线了吗？人大是干什么的？我该做些什么？怎么做？”
　　其实，与杨丽玲抱有同样想法的不在少数。这次新疆县级以上地方各级人大换届，新人达2／3，他们大多来自党政和其他部门，对人大知之有限，初来乍到，尚未适应这个新的岗位，也因此有着学习的渴望。
　　不承想，他们的渴望被带到了北京。那还是在今年的十届全国人大一次会议上，时任国务院副总理的吴邦国来到新疆代表团与大家一起审议全国人大常委会工作报告。当时还是自治区人大常委会副主任的阿不都热依木·阿米提不失时机地表达了大家的愿望。他说，希望在首都为边疆少数民族地区的人大干部办培训班，不仅可以学习人大知识，还可以感受首都改革开放以来的巨大变化，增强民族团结的凝聚力。吴邦国面带微笑指着手中的本子说：“我记下了。”
　　大会之后，吴邦国委员长来到全国人大常委会办公厅联络局，听取关于代表培训工作情况的汇报。他在这里又专门讲道，要加强对5个少数民族自治区及青海省人大培训工作的支持。不久自治区人大的同志得到消息，副委员长司马义·艾买提、盛华仁就举办新疆人大干部培训班作出批示，在北京燕山石化的全力支持下，全国人大培训中心在京为新疆人大干部办培训班一事已在紧锣密鼓的筹备之中。由于非典影响，培训班推迟至7月正式开班。
　　来自新疆维吾尔自治区人大常委会，14个市、州（地），99个县、市、区人大常委会的主任、副主任参加了为期两周的培训。
　　培训班有“三高”
　　对于这次培训班，学员们的言谈话语中都有很高的评价。特别是一些“老人大”，参加培训不止一次，体会自然更深，他们将培训班的特点概括为“三高”：
　　自治区人大常委会副主任海里且姆·斯拉木，既是培训班的学员，也是这期培训班学员工作的组织者，已在自治区人大工作一届。她说各级领导对培训班的重视程度高：培训班有全国人大常委会的关心，我们100多位学员来自7个民族，学习生活安排得都非常周到，盛华仁副委员长还专程前来出席开班仪式，并对办好培训班提出了具体明确的要求；学员从乌鲁木齐出发时，中共中央政治局委员、自治区党委书记王乐泉，正在新疆考察工作的副委员长司马义·艾买提，都来为我们送行，讲人大工作的重要性，让我们认真学习，尽快适应人大工作，提高工作质量和水平。
　　老师档次高，是阿图什市人大常委会主任阿不都热合曼·阿吉的总结，他在人大工作已有5届共16年。他说，老师中有全国人大常委会副秘书长周成奎、乔晓阳，全国人大法律委员会委员张春生，全国人大常委会委员、原中国社会科学院法学所党委书记信春鹰，全国人大法律委员会主任委员杨景宇，还有自治区人大常委会委员、代表人事委员会主任杨孟才，他也是一位在这条战线上耕耘了24年的“老人大”。当然这个档次高还包括老师的讲课水平高：授课老师不仅是全国人大机关的领导，更是人大制度和法律专家，讲课内容丰富，联系实际，理论水平高。
　　杨孟才还总结出“一高”，即学员的学习积极性高。一上午3个小时的授课，无人交头接耳开小会，无人打瞌睡，无人溜号，就连下午的讨论，几个组的记录本上都写着“无人缺席”。一些学员带着工作中遇到的问题，休息时还向老师请教或交流。有的学员还建议增加授课，将讨论安排到晚上。根据学员们的要求，培训班又增加了经济形势一课。
　　“这个班上得值”
　　不少学员在原来的工作岗位上也曾参加过培训，一些名不符实的班让他们失望，所以这次来之前，有的学员是抱着来旅游的想法，有的权当疗养。
　　来到京郊怀柔的双阳宾馆，绿树掩映，依山傍水，专门安排的少数民族厨师让他们在远离家乡的首都也能吃到正宗的家乡饭菜。真是休息的好地方！学员们普遍表示满意。
　　然而，一堂堂课听下来，学员们的满意点不再是环境，而是授课的内容：我国的人民代表大会制度，关于社会主义民主和法制的理论与实践，关于建立中国特色社会主义法律体系，关于学习和贯彻选举法和地方组织法的几个问题，地方人大常委会职权及其行使，人大工作的原则、程序、方法，贯彻十六大精神、开创新阶段法制建设的新局面等课程，令他们在许多方面豁然开朗。
　　原乌鲁木齐市副市长、现任市人大常委会副主任的郭依坤说：“通过学习清楚认识到人大的性质、地位、任务，熟悉了人大的工作程序和方法。”
　　“人大不是二线，依法治国任务很重，老百姓对我们寄予很大希望。”这是克孜勒苏柯尔克孜自治州人大常委会副主任彭爱民的感慨。
　　这也是好多人大新兵的共识。
　　四五天的学习，博乐市人大常委会副主任加帕尔·依斯江的笔记已记了厚厚一本，还是用汉文记录的。谈起学习体会，他说自己提高了7个方面的认识，做好人大工作要处理好5大关系。他是位“老人大”，也觉得收获不菲。
　　沙雅县人大常委会主任托乎提·拜克力建议，培训学习应扩大范围，不仅人大的同志学，党委、政府的领导也要学，全社会对人大的认识都要到位。
　　此时的杨丽玲心满意足，她和一些学员都说：“没白来，这个培训班上得值。”

第13版(民主和法制周刊)
专栏：

文明之花绽边陲
——记云南木康公安边防检查站
简正午
　　云南公安边防总队木康公安检查站今年6月荣获“全国精神文明建设工作先进单位”。这是该站继2001年8月被国务院、中央军委授予“缉毒先锋站”荣誉称号后获得的又一殊荣。
　　捐资助学，托起民族希望之光
　　木康站驻地附近的下东村，是有名的贫困村。前些年，村小学由于年久失修，校舍破漏，连块像样的黑板都没有，孩子们每天自带凳子上课。站党支部一合计，决定与下东村结成挂钩扶贫对子。他们自筹资金，投入2000多个劳动日，帮助学校建起了新教室，为学校购置了篮球架、乒乓球桌等器材100多件，书籍800多册。近年来，该校升学率跃居全市前列，被潞西市评为“文明小学”。
　　为解决贫困学生上学难，站党支部还专门建立了“阳光工程基金”，党团员每月自发为基金捐款。目前，累积基金达3万元。在木康站资助的10多名贫困生中，有的上了初中，有的升入高中，赵小青等3名贫困学生还圆了大学梦。
　　抢险救灾，危难之时显身手
　　面对灾害和险情，官兵们就会奋不顾身；为了群众的冷暖，官兵们总是真情相助。
　　离站部10多公里的南天门国有森林不久前发生火灾。木康站40多名官兵翻山越岭，急行军赶到现场。经过一天一夜的奋力扑救，将大火扑灭，使近万亩国有森林免受重大损失。近年来，木康站官兵共参加抢险救灾200多次，抢救转移群众1000多人，为地方挽回直接经济损失400多万元。
　　今年6月3日傍晚，战士陈晓伟在执勤中，碰到一名因丢失行李、身无分文的外地旅客。小陈立即将他接到站里并安排食宿，临走时还掏出身上仅有的40元钱送给他作路费。
　　警民共建，浇灌文明之花
　　把守一关，温暖一线；服务一片，文明一方。多年来，木康站官兵坚持以警民共建为载体，把精神文明的春风吹向四面八方。该站先后与芒市镇大湾村、芒市敬老院、芒市公路管理总段等单位结成共建对子。官兵们经常深入到各共建点，广泛开展禁毒宣传，普及法律常识，使驻地群众的法制意识普遍提高。大湾村10多年来无一人染上吸毒的恶习。
　　提起木康站官兵与孤寡老人的亲情，芒市傣族群众无不交口称赞。与芒市镇敬老院共建之初，木康站就派出医护人员，对每位老人的身体、生活情况进行摸底，逐个建立健康档案。逢年过节，官兵们总不忘带着腊肉、水果、大米去看望老人，还为敬老院购置了电视、录放机、洗衣机，添置了新棉被。敬老院建院16年，官兵们换了一茬又一茬，爱老敬老的传统却一点没变，老人们逢人就夸。
　　在经费十分紧缺的情况下，他们捐资3万多元，出动警力150人次、车辆30多台次，帮助大湾村修通了3公里的道路，架设了3000米的水管，解决了群众吃水难和行路难的问题。多年来，木康站与芒市公路总段合作，在驻地至芒市路段建设绿化带，种树5000多株。辛勤浇灌结硕果，木康站与芒市公路管理总段双双被中宣部、总政治部评为“军民共建社会主义精神文明先进单位”。

第13版(民主和法制周刊)
专栏：法治论苑

人大居位要思为
庞清涛
　　我国宪法和法律对人大及其常委会的地位和作用作出了明确规定，人大的性质和所处的地位决定它必须履行法定职责，督促“一府两院”做好各项工作，维护好广大人民群众的根本利益。
　　俗话说，在其位谋其政。无欲则刚，有为则威。地方人大常委会设立20年的实践证明，哪个地方的人大敢于监督、勇于创新，哪个地方的人大就有位有为，就能赢得人民群众的信赖，自然就有威望；反之，哪个地方的人大墨守成规、监督无力，哪个地方的人大就有位无为，就得不到人民群众的拥护，就会失去应有的权威。
　　要有开拓创新的勇气。人民代表大会制度在我国是新生事物，前所未有；地方人大常委会设立时间较短，决定重大事项和开展各项监督需要一个不断探索和完善的过程。因此，人大工作者要抱着对党和人民高度负责的态度，以非凡的勇气和胆量，依照宪法和法律赋予的职权，发现新问题、研究新情况、拓宽新领域、探索新途径、总结新经验，努力开创人大工作的新局面。
　　要有善于监督的手段。人大监督的手段有一般性监督和刚性监督两种，就其监督力度而言，后者比前者力度要大，效果也比较明显。在人大工作中使用一般性监督比较多，主要是听取和审议“一府两院”工作报告，组织人大代表视察、调查、检查、评议等；而使用“刚性”监督手段，依法对“一府两院”组成人员实行罢免、撤消职务、质询、组织特定问题调查委员会等比较少，致使有些监督只是走形式，显得苍白无力。因此，人大及其工作者要不断改进监督的方式和方法，既要敢于监督，也要善于监督，确保实效。
　　要有过硬的素质。“打铁先要自身硬。”要行使监督职责，就要求人大工作者既要做到一身正气，两袖清风，勤政为民；又要努力学习，与时俱进，切实加强自身建设，练就过硬功夫，做好新时期的人大工作，肩负起代表人民行使管理国家权力的重任。
　　要有乐于奉献的精神。人大工作高尚而清贫，人大工作者要抱着吃苦在前、享乐在后的无私精神，做“三个代表”的忠实实践者，紧紧围绕关系国计民生的重大事项和人民群众关心的热点、难点问题开展工作，始终把维护好人民群众的根本利益作为自己工作的出发点和落脚点，以人民群众答应不答应、满意不满意为标准，严以律己，勤奋工作，乐于奉献，决不要辜负党和人民的期望，以卓有成效的工作，赢得人民群众的信任和拥护，为推进民主法制建设做出应有的贡献。

第13版(民主和法制周刊)
专栏：法治视窗

牢记宗旨 真心为民
　　图①：“八一”前夕，武警某部“一班人”深入基层，认真宣讲“三个代表”重要思想，进一步增强了广大官兵践行“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性。图为政委李明勇（右三）正在和战士们交流思想。
危平摄
图②：内蒙古公安边防总队伊尔施公安边防派出所社区警务室的干警为辖区群众服务。
新华社记者 李欣摄
图③：7月上旬，淮河连降暴雨，安徽省凤台县遭受洪灾，3万多群众被迫转移到大堤上，生活饮用水极为短缺。县消防大队昼夜出动消防车为灾民送去饮用水。这是刘万全老人接过战士送去的清洁饮用水。
新华社记者 于杰摄

第13版(民主和法制周刊)
专栏：立法聚焦

　　武汉市有3.7万多辆营运三轮摩托车，污染环境，交通事故频发。武汉市人大常委会通过修订《武汉市道路交通管理若干规定》，依法“禁麻”，市民们终于告别了困扰他们14年之久的“三轮车之痛”——
立法为民的成功范例
余桃仙
　　2003年6月23日，随着最后一辆营运三轮摩托车（当地称“麻木”）的上交，全市3.7万多辆营运三轮车在短短一个月内销声匿迹。城市的交通秩序、空气质量和市容市貌由此得到明显改善，市民拍手称快。
　　“禁麻”成功是湖北武汉市人大常委会立法为民的成功范例，也是市政府依法行政，在城市管理中创造的一个奇迹。
　　细心思量有情操作
　　三轮摩托车是一种落后的交通工具，安全性能差，且污染环境。从1998年至今，该市由此引发的交通事故达2500起，致死129人，伤931人。一辆三轮摩托车排放的尾气，相当于6至10辆小汽车的排放量，严重影响城市的空气质量，群众意见很大。今年初，武汉市将解决这一问题明确为政府本年度必须完成的一项任务。
　　早在1997年，武汉市政府就曾作出取缔三轮车的决定，但问题并没有得到解决。
　　人大常委会认为。“禁麻”涉及群众利益，如果突然取缔，这些人就失去了养家糊口的工具，肯定会产生抵触情绪，甚至影响社会稳定。
　　首先得立法。今年2月13日，武汉市人大常委会主任会议听取了市政府关于提请审议《武汉市道路交通管理若干规定修正案（草案）》的汇报。大家一致认为，修改相关法规是必要的，但更重要的是要做到疏、堵结合，认真解决“麻木”车主的出路。讨论结果，暂缓提请常委会审议，请市政府进一步完善措施后，再增开一次市人大常委会审议。
　　3月14日，武汉市人大常委会主任会议第二次听取了市政府有关“禁麻”工作的汇报；3月24日，在市
　　人大常委会会议上，委员们对市政府细致的解决方案以及一揽子的配套措施表示满意，《武汉市道路交通管理若干规定修正案（草案）》获得通过；5月14日，市人大常委会召开了第三次主任会议，再次听取市政府关于解决营运三轮车的实施步骤和具体方案。
　　“为一件法规的修改，先后3次召开常委会主任会议进行反复研究，这在地方立法史上是第一次。”人大常委会组成人员深有感触地说。
　　补偿车主深得民心
　　此次修改交通法规主要集中在三个方面：明确禁止营运三轮摩托车在一定区域行驶，原已颁发牌照的，由原发证机关注销；明确规定残疾人专用车必须符合国家有关标准，并不得增设座位、搭乘人员或从事营运活动；对违反上述规定的，增设了相应的处罚条款。
　　根据宪法的相关规定，当公民因为改革或制度变迁失去基本财产权利时，政府应该作出补偿。5月20日，市人大常委会出台“禁麻”令———法规修正案的同时，市政府即公布了充分照顾到车主利益的一揽子保障政策和安置措施：主动交车者，发给补偿金，帮助车主再就业；对残疾人车主补贴更为优惠，且置换符合国家标准的残疾人代步车；对生活困难符合“低保”条件的，简化手续及时纳入“低保”，等等。
　　在整治“麻木”的同时，对车主给予适当的补偿，这种以社会公共利益和公民个人利益（车主的直接损失）的平衡来确定政府公共行为的价值取向，使立法工作既充满理性色彩，又富有情感内涵，体现了维护人民群众根本利益的原则。
　　市人大常委会一位副主任说，当决策者们通宵达旦地研究如何对车主们进行补偿，为安排好他们的生活出路绞尽脑汁，而没有考虑采用“围、追、堵、截”等强制手段“禁麻”时，就已经注定“禁麻”胜利在握。
　　真情为民政通人和
　　此次“禁麻”行动原计划用3个月时间。出乎意料的是，整整提前了两个月。之所以如此之快，正如该市人大常委会一位负责人所言，就是尊重并保障了公众的知情权，增加了操作的透明度，将民众的利益放在了第一位，实行了有情操作。
　　早在该市交通管理法规修改之初，武汉市人大常委会就向市政府有关负责人提出换位思考、有情操作的思路，通过各种形式，让每位车主都知晓政府“依法行政”的所有细节条款和来龙去脉；通过具体实施，让每位车主感受到政府有情操作的一片真诚。“禁麻”期间，市人大常委会主任赵零和各位副主任，分别深入到对口的区、街和收车点现场，了解收车情况，与“麻木”师傅们真诚谈心，关切询问车主们交车后的就业、生活情况，将及时了解到的问题带到有关会上进行专门研究，为政府决策提出了很好的依据。
　　武汉市解决三轮摩托车问题领导小组一位成员说：“正是因为有法可依，增加了透明度，‘禁麻’才会如此顺利。”一位姓陈的“麻木”师傅说：“人大、政府方方面面都为我们考虑到了，我们心服口服。”
　　市人大常委会主任赵零深情地说：“这次‘禁麻’充分说明，只有真情为民，才能政通人和。”

第14版(立法与执法)
专栏：法制焦点

公民住宅不容侵犯
本报记者 毛磊
　　●“风能进，雨能进，国王不能进”
　　●家是私人生活的载体隐私权的象征
●每个人的家就像是自己的一座城堡
●居住自由权承载了更多人文的意义
●公共权力触角不得深入公民的隐私
　　公民的私人生活空间，尤其是住宅权，受法律保护，因为家是私人生活的载体，是公民最安全、最隐秘、最独立的“私家天地”，也是公民隐私权、财产权和其他权利和自由的象征。
　　法制健全的社会对公民的住宅要提供最安全的屏障。
　　公民住宅是与生存权直接有关的私人领地，正如国外一位哲学家所说：“风能进，雨能进，国王不能进”，这是法治社会对公民生存权的承诺。保护的最高程度达到“每个人的家就是自己的一座城堡”（普通法原则）。
　　公民的住宅不受非法侵犯，这既是一个被国际社会所普遍接受的人权理念和准则，也是我国公民的一项基本的宪法权利。
　　《宪法》第三十九条：“中华人民共和国公民的住宅不受侵犯。禁止非法搜查或者非法侵入公民的住宅。”
　　山东章丘市烟草专卖局谷某非法搜查他人住宅，被检察机关指控犯有非法搜查罪。2003年6月下旬，法院对其作出了有罪判决。在一次执行烟草专卖检查工作中，谷某身为国家行政执法人员，滥用职权，对从事烟草经营的11户公民住宅进行非法搜查。
　　黄碟事件留下思考空间
　　2002年8月18日晚11时许，陕西延安市宝塔公安分局万花山派出所的4名民警，以群众举报有人看“黄碟”为由进入宝塔区毗圪堵村村民张某家检查。他们没有戴警帽，没有佩戴警号、警徽，与张某发生冲突。10月21日中午，两名自称是宝塔分局治安大队的警察以“调查案子”为名将张某带走。
　　这是一个典型的公民个人权利和国家的公共权力之间冲突的案例。私权利通常是指以满足个人需要为目的的个人权利。公权利则是指以维护公益为目的的公团体及其责任人在职务上的权利。后一种权利也叫权力。
　　在这个案件中，警察是象征着国家权力的。如果我们要避免公共权力对私人生活空间的侵犯，宪法规定的“公民住宅不受侵犯”可解释为个人隐私权一个非常重要的部分。住宅本身就是保证个人隐私权的一个很重要的空间。如果这样一个空间被随意侵入，我们就连非常隐秘的地方都将暴露在警察面前，这是不合适的。
　　警察虽然发现了违法行为，但是应该以合法的手续去追究违法行为，不能用非法的行为对待违法行为。在进入公民住宅的问题上，第一，主人拒绝的，不能擅自进入；第二，法律有特殊规定，比如里面正在发生凶杀案，警察要执行公务，这时应该按照法定程序进入；第三，出现特殊情况，比如发生火灾，家里没有人，无法征得同意，但是情况紧急很可能殃及邻居，这时消防队员可以破门而入，这属于法律上的紧急避险。
　　私闯民宅还是正当执法
　　2000年8月中旬，江苏省如东县掘港镇供电所所长刘某某等6人一起检查村民顾某家。在顾某住宅，连喊了几声顾某的名字，无人应答。检查组成员发现了阳台上一根不规则悬挂的电线，检查组向邻近村民借来梯子，攀上顾某家二楼阳台，将该线剪断。随后，检查组中的有关人员进入顾某院内，取证检查完毕，一行人便离开了顾某住宅。
　　2002年2月28日，顾某向如东县法院提起刑事自诉，将刘某某等6人告上法庭，要求追究6人非法侵入住宅的刑事责任。
　　后来，如东县法院对该案作出一审宣判。法院认为，被告人刘某某等人非法入室情节显著轻微，社会危害不大，故不能认为是犯罪，遂一审宣判被告人无罪。
　　国家行政学院研究室主任、博士生导师袁曙宏在分析此案时认为，行政执法机关在查处涉嫌违法的公民、法人时，需要考虑是否有法律的明确授权？是否遵循了正当程序？
　　他说，首先，有法律的明确授权，是行政机关执法的前提条件。就本案而言，《电力法》显然没有明确授权电力执法人员可以不经公民同意而进入住宅进行检查。其次，遵循正当程序是行政机关执法的必然要求。就本案而言，电力执法人员显然缺乏遵循正当程序的法律意识，认为自己是依法执行公务，查处违法行为，怎么做都有道理。
袁曙宏建议，如果顾某以行政诉讼和国家赔偿案件状告电力执法机构违法执法，可能会比以刑事自诉案件状告电力执法人员非法侵入住宅罪更有利于保护自己的合法权益。
　　私人空间渴望不受骚扰
　　在家中，亲戚朋友之间打牌搓麻将，带了点“彩头”，警察就可以进门抓赌；在宾馆，两个男女单独在一起，如果没有《结婚证》，就有卖淫嫖娼之嫌，就能被“请”进警局，交待问题……执法人员找个理由就能闯入私人的住宅或其他生活空间，公民还有何隐私可言？许多守法公民都心生恐惧。
　　执法人员必须具备哪些条件，才能介入私人空间？
　　山东舜天律师事务所的周长鹏律师指出，如果说有谁可以合法地侵入公民的私人空间，那一定是国家公权。但它的侵入也是有一定前提的，那就是公民在从事较为严重的犯罪行为，如聚众赌博、交易毒品、暴力侵害等活动。而且，进入公民私人住宅进行搜查，有着严格的程序规定，必须履行必要的法律手续：执法人员必须穿着制服，要出示证件，亮明身份，如果是对犯罪嫌疑人的身体、物品、住宅进行搜查，还得有《搜查证》。司法重在证据，事先没有获得相关证据，嫌疑对象又不是正在实施犯罪活动，仅凭“形迹可疑”的主观臆断和“我是警察”的权威而随意限制公民人身自由，这本身就是违法行为。
　　公民住宅不受侵犯是社会安定的最基础的条件。公民住宅有两种，一是固定住宅，二是临时住宅。公民住进宾馆，就和宾馆形成服务契约，短期居住的宾馆客房就形成临时住宅，长期包租的客房就形成固定住宅。任何机关无权赋予自己“例行查房”的权力，公安机关非经法定程序无权随意检查和搜查作为公民住宅的客房。

第14版(立法与执法)
专栏：特别报道

一切为了安全畅通
——哈尔滨市整顿交通秩序调查（上）
张永学 金钢
　　编者按：城市交通关系群众切身利益，关系社会经济生活健康有效运转。近年来，城市的交通基础设施有了极大的改善，如何有效地保证良好的交通秩序？成为各个城市面临的一道现实课题。哈尔滨市以交警为主体，全社会积极参与，共同整治交通秩序，在短短两个月内取得良好效果。其中有不少经验需要总结，好的做法应该坚持，争取在实践中努力探索出维护城市交通秩序的一个好机制。
　　从5月26日开始，黑龙江省哈尔滨市着力整治交通秩序。两个月来，全市交警共查处、纠正交通违章118471件，吊扣驾驶证2260本，滞留车辆10604台，拘留严重违章者29人。哈尔滨市交通秩序有了明显的改观，得到了各级领导和群众的一致好评。
　　在哈尔滨，整顿交通秩序活动已经从职能部门行为提升为政府行为，变为全民参与的自觉行动。
　　秩序问题触目惊心
　　近3年来，随着畅通工程的实施，哈尔滨市一举跃升为全国二等优秀管理水平的第六名，被评为全国进步最快、变化最大的城市之一。哈市交通设施建设投资超过了新中国成立50多年投资的总和，交通信号、交通标志、路口渠化，达到了国内比较先进的水平。
　　然而，与现代化的交通设施和路桥建设不相适应的，是一些交通参与者的交通意识和文明程度仍然滞后。各种各样的违章现象，在宽敞的道路上、现代化的设施面前，显得格外刺眼。在多相位信号灯下，一些车辆呼啸闯过。在清晰醒目的交通标线面前，一些车辆随意穿行。行人钻跨护栏、自行车争道抢行，诸多违章让人看了心堵。
　　更为严重的是，违章引发交通事故屡屡发生。今年仅1至5月份，哈市就发生交通事故3215起，伤1541人，死亡252人，直接经济损失550万元。
　　认识到位上下联动
　　努力快发展，全面建小康，是黑龙江省委、省政府提出的奋斗目标，没有安全、畅通的交通环境，经济发展就会遇到掣肘，群众安全就没有根本的保证。
　　一时间，交通安全问题成了省市领导关注的焦点。省长张左己要求管理部门严厉整顿交通秩序，严管严罚，理顺管理体制，建立推行交通管理责任制，提高管理能力，年内做到交通秩序有明显改变。得知一些特权车肆意违章、不服管理的情况，张左己在《党、政、军领导机关车辆违章报告》上批示：军车也好，“官轿”也罢，都得遵守交通法规，而且要带头遵规守法才对。治理整顿交通秩序，首先从党、政、军领导机关做起，从省政府做起，从我本人做起。
　　省委政法委书记专门听取交通管理工作汇报，要求从省、市领导机关抓起，组织对驾驶人员进行教育培训，明确要求，严肃纪律，一定要真抓、敢抓、抓出成效。新一届哈尔滨市委召开的第一次常委会，也是专门听取交通管理工作的汇报，会议形成共识——交通安全是小康社会的要件之一，交通管理必须要实行综合治理，必须要实行严管严处，必须要形成长效机制。6月25日，哈尔滨市委、市政府全面部署综合整治交通秩序工作，市政府还专门发布了《关于治理整顿道路交通秩序的通告》。
　　省、市领导机关也迅速行动，相继召开了所属单位车管领导和驾驶员会议，明确要求驾驶员要认真查摆自身安全管理工作中存在的问题，杜绝违章，消除隐患，做遵章守规的模范，配合交警共同维护交通秩序。驻哈军队、武警部队也积极完善车辆和驾驶员管理规定，加强对军警驾驶员的管理。公、检、法、司等部门，纷纷制定内部交通安全管理制度，对违章者严肃处理。
　　交警打违“五铁”立功
　　5月26日，哈尔滨市交警支队开展了交通整治百日会战活动，全体交警迅速投入到整治交通秩序的工作中。市公安局主要领导不仅身先士卒，亲自参与筹划措施，还亲临一线指挥作战。在他们的部署下，200名巡防民警、300名武警，以最快的速度走上街头，协助交警维护交通秩序。
　　交警支队更是发挥了主力军的作用，支队领导班子深入一线，与民警一起站岗执勤，纠正违章。同时，一项项制度出台了，一条条措施实施了。他们依靠“五铁”进行整治。“五铁”包括铁箱子、铁手段、铁规定、铁纪律、铁设备。
　　在道里大队经纬街处罚站，记者看到一个铁箱子，它是交警支队为挡住说情者而特意制作的。凡是被吊扣的驾驶证，一经履行法律手续，立即装入铁箱子中封存，只有支队3个相关处室，在证件吊扣期满后一起开锁才能开箱，不经复验或复验不合格的一律不予返证。
　　哈市交警支队规定，凡无正当理由超过3个月不到农行交纳罚款的，支队将按法律程序撤销该违章驾驶员的驾驶证，取消其驾驶资格。这就是哈市交警支队的铁手段。规定生效后，两天之内，就有3000多张罚单如数交钱进入农行账户。
　　铁规定，内容是对党、政、军领导机关的车辆违章，一律实行现场处罚和抄报两种办法，在依据交通法规给予上限处理的同时，由各单位进行内部处理，对严重违章者进行通报。他们在媒体开办的“曝光台”上，专设了党政机关车辆、军警车辆违章的专栏，将违章车辆一期一期地曝光。
　　铁纪律，是哈市交警支队特意为民警规定的。他们出台了《关于规范民警服务作风和执法行为的八条规定》，要求民警正人先正己，端正执勤执法形象。全体民警一律统一着装，女民警一律剪成短发，所有民警在执勤中不准接电话、看传呼。为违章者说情要通报批评，予以公示。两名酒后驾车的民警，被按照“五条禁令”予以辞退，4名违章停车的民警被依法处罚，并在全支队通报批评。为保证规定的顺利实行，支队监察室聘请了部队战士在全市范围内暗访交警执勤情况。
　　铁设备，是哈市交警支队执法装备，有发光闪烁的夜勤指挥棒，测酒仪、测速仪，数码摄影、摄像机，锥体隔离路障，现场查档用的笔记本电脑等等，先进的设备使交警如虎添翼。一名货车驾驶员挪用牌照，对于交警的询问，他不慌不乱，对答如流，而面对笔记本电脑上显示的车辆档案，却不得不低头认错。（附图片）
　　交通整治百日会战誓师。（张永学摄）

第14版(立法与执法)
专栏：

　　表一：哈尔滨市六月份一般以上交通事故数据同期对比
　　时间比率　事故　次数（起） 伤人数（人） 死亡人数（人）
　　去年　　　　　　252　　　　261　 69
今年 　　　　　 164 　　144 60
下降比率 　　　 34.92％ 　44.83％ 13.04％
王冬梅制表