第1版(要闻)
专栏：

切实做好防汛抗洪救灾的各项工作
本报评论员
　　大雨滂沱，洪水肆虐，淮河告急。面对超过1991年水位的特大洪水，在党中央、国务院的坚强领导下，淮河流域各级党委、政府带领广大干部群众奋起抗洪，解放军、武警官兵星夜驰援，有关部门科学调度，各个方面紧密配合，淮河的防汛抗洪救灾取得了阶段性的胜利。
　　党中央、国务院对淮河的汛情高度重视，时刻牵挂着灾区的人民群众。在淮河防汛抗洪救灾的关键时刻，胡锦涛总书记、温家宝总理多次作出重要指示。国务院领导同志亲临淮河抗洪救灾第一线，检查指导抗洪抢险工作。
　　洪水无情，人命关天。洪水灾害直接威胁人民生命和财产安全，阻碍经济和社会发展。继续做好防汛抗洪救灾工作，夺取防汛抗洪救灾的全面胜利，是当前一项十分重要而紧迫的任务，是实践“三个代表”重要思想的具体行动，是维护最广大人民群众根本利益的当务之急。目前，淮河堤防在高水位下已浸泡多日，险情还未完全解除，全国的大江大河都已进入主汛期，降雨和热带气旋活动频繁，尤其是局部强降雨增多，洪涝灾害的威胁仍然严重存在，万万不可麻痹大意。各级党委和政府一定要站在贯彻“三个代表”重要思想的高度，怀着对人民群众的深厚感情，全力做好防汛抗洪救灾工作，切实保证人民生命财产安全。
　　组织防汛抗洪救灾，要强化领导，靠前指挥，依靠群众。各级党政领导要明确责任，深入防汛抗洪救灾第一线，现场指导督察，责任落实到位，防洪措施到位，科学调度到位，救灾安置到位。充分发挥各级党组织的战斗堡垒作用，紧紧依靠广大人民群众，发扬不怕疲劳、连续作战的精神，调配队伍，备足物料，准备迎接更严峻的考验。
　　组织防汛抗洪救灾，既要坚强果敢，又要科学细致，尊重自然规律，科学调度指挥，抓实抓细，依靠科学，战胜洪水。这次淮河抗洪，采取了河道、堤防泄洪，水库调蓄、拦洪错峰，启用行蓄洪区等行之有效的措施，既拦蓄洪水，又给洪水以出路。1991年淮河大水之后兴建的怀洪新河和入海水道等骨干工程，刚刚竣工就发挥了巨大的作用。
　　要特别重视救灾安置工作。各级党政领导对遭受灾害的群众，要问寒问暖，妥善安置，确保他们衣食无忧，确保大灾之后无大疫。帮助他们开展生产自救，重建家园，恢复生产。
　　防汛抗洪救灾关系改革开放和现代化建设的全局，各行各业、各有关部门要通力合作，全力支援，在抓好防汛抗洪救灾工作的同时，全面做好改革发展稳定工作，努力完成全年国民经济和社会发展的各项任务。
　　滔滔洪水，对刚刚夺取抗击非典阶段性重大胜利的中国，是又一次考验。在以胡锦涛为总书记的党中央的坚强领导下，万众一心，团结奋战，防汛抗洪救灾的最后胜利必定属于我们。

第1版(要闻)
专栏：

纪念申奥成功两周年
北京举行大型市民日活动
　　本报北京7月13日讯 记者赖仁琼报道：今天，北京百万市民走进公园、街区广场和体育场馆，参加以“健康北京，激情奥运”为主题的市民日大型活动，纪念北京申奥成功两周年。中共中央政治局委员、北京市委书记、北京奥组委主席刘淇出席开幕式并致辞。国务委员陈至立按下了北京奥组委中级网站开通按钮。
　　刘淇在致辞中说，北京面临建设新北京、举办新奥运的光荣而艰巨的任务，要紧紧围绕“新北京、新奥运”的战略构想和率先基本实现现代化的战略目标，推动首都各项事业实现新的跨越，为实现举办历史上最出色的一届奥运会目标而努力奋斗。
　　北京取得抗击非典斗争的阶段性胜利后，市民更加热爱生活，热爱祖国，更加喜爱文明健康的生活方式，并对奥运充满巨大热情。今天，北京18个区县和有关部门分别组织了丰富多彩的文化体育活动，市民纷纷走出家门，参加各自喜爱的健身、娱乐、游览、观光等活动，触摸健康北京的脉搏，抒发激情奥运的情怀，展示北京健康、文明、繁荣的新形象。
　　全国人大常委会副委员长何鲁丽，全国政协副主席周铁农，国家体育总局局长、北京奥组委执行主席袁伟民，国家体育总局党组书记、北京奥组委副主席李志坚等出席开幕式并与市民一起参加了健身活动。北京市代市长、北京奥组委执行主席王岐山主持开幕式。（附图片）
　　上图：北京朝阳公园广场举行的木兰扇表演。本报记者 刘龙摄
下图：参加万人长跑活动的队伍经过天安门城楼。本报记者 徐烨摄

第1版(要闻)
专栏：

领导干部要学在前用在前
仲祖文
　　胡锦涛同志“七一”重要讲话中强调指出，兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮，领导机关和领导干部要做好表率，带头学习，带头运用，努力推动全社会形成自觉学习贯彻“三个代表”重要思想、万众一心为全面建设小康社会而团结奋斗的生动局面。应当深刻地认识到，领导干部是党的事业的骨干，是广大党员干部的表率。用“三个代表”重要思想武装全党，重点是抓好领导干部的学习。兴起新高潮，领导干部是关键。各级领导干部一定要站在全局和战略的高度，进一步增强学习贯彻“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性，以强烈的政治责任感和历史使命感，以学在前面、用在前面的实际行动，切实把中央的要求落到实处。
　　近年来，经过换届和调整，各级领导班子的结构更趋合理，战斗力明显增强。领导干部的思想政治素质、理论素养和领导能力也有较大的提高。同时也必须看到，新一届领导班子和领导干部，正处在全面建设小康社会的伟大历史进程的起步阶段和开局时期，担负的责任十分重大；一大批年轻干部进入各级领导班子后，他们的地位和责任发生了很大的变化，但不等于领导水平和工作能力就自然而然提高了。面对很不安宁的世界和前进道路上遇到的各种困难和风险，我们要担负起党和人民赋予的历史使命，就必须树立“形势逼人、不进则退，任务逼人、不学则退”的紧迫感，紧跟时代步伐，坚持不懈地加强学习，尤其是要用“三个代表”重要思想武装头脑、指导工作。
　　领导干部学在前面，就是要在持久学、深入学上做出表率。用“三个代表”重要思想统领全局、指导各项工作，前提是要深入学习、深刻领会这一重要思想。学习好、掌握好这一重要思想，不可毕其功于一役。我们的学习虽然取得了很大的成绩，但是没有理由自满，任何“差不多”的想法都是错误的；以干代学，或不愿在学习上多花时间、多下功夫，浅尝辄止，更是要不得的。兴起学习贯彻“三个代表”重要思想的新高潮，要求各级领导干部进一步在求深、求新、求实上下功夫。既从整体上把握“三个代表”重要思想，又从各个领域、各个方面加深理解，努力在对“三个代表”重要思想的时代背景、实践基础、科学内涵和精神实质的认识上达到新高度，真正从思想和行动上牢固确立“三个代表”重要思想的指导地位，把它作为统领全局、指导各项工作的根本指针。
　　领导干部用在前面，就是要成为学以致用、用有所成的模范。衡量一个领导干部是否真正学以致用、用有所成，就是要看中央提出的五个方面的实际问题是否切实得到解决，在认真贯彻“三个代表”重要思想的根本要求、始终做到“三个代表”上是否取得新成效。要坚持学习理论和指导实践相结合。紧紧围绕实现全面建设小康社会的宏伟目标，抓紧研究解决本地区本部门改革发展稳定中的重大问题，抓紧研究解决群众生产生活中的迫切问题，抓紧研究解决党的建设中存在的突出问题，真正把“三个代表”重要思想落实到各项工作中去，体现到各级党组织和广大党员的行动中去。要坚持改造客观世界和改造主观世界相结合。紧密联系自己的思想实际，坚定共产党人的理想信念，提高思想政治水平，加强道德品质修养，坚持立党为公、执政为民，牢记“两个务必”，真正做到在改造客观世界的同时改造主观世界，寓改造主观世界于改造客观世界的过程中，用改造主观世界的成效来推进客观世界的改造。要坚持运用理论和发展理论相结合。坚持解放思想、实事求是、与时俱进，从理论和实践的结合上不断研究新情况、解决新问题，做到自觉地把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来，从对马克思主义的错误的和教条式的理解中解放出来，从主观主义和形而上学的桎梏中解放出来，不断有所发现、有所创造、有所前进。

第1版(要闻)
专栏：

温家宝签署国务院令
　《公共文化体育设施条例》公布
　　新华社北京7月13日电 国务院总理温家宝日前签署第382号国务院令，公布公共文化体育设施条例，新华社7月13日受权播发这个条例（全文见第八版）。
　　经国务院第十二次常务会议通过的《公共文化体育设施条例》，分总则、规划和建设、使用和服务、管理和保护、法律责任、附则，共6章34条。
　　出台这个条例的目的，是为了促进公共文化体育设施的建设，加强对公共文化体育设施的管理和保护，充分发挥公共文化体育设施的功能，繁荣文化体育事业，满足人民群众开展文化体育活动的基本需求。
　　条例规定，国家有计划地建设公共文化体育设施。各级人民政府举办的公共文化体育设施的建设、维修、管理资金，应当列入本级人民政府基本建设投资计划和财政预算。
　　条例自2003年8月1日起施行。

第1版(要闻)
专栏：

简易棚内补功课
　　连日暴雨造成沿淮的安徽省阜阳地区内涝严重，部分房屋倒塌。图为7月12日上午，阜阳市阎村小学校舍倒塌后，同学们利用周六休息日在临时搭建的简易棚内补课。 本报记者 雷声摄

第1版(要闻)
专栏：

中共中央办公厅关于印发《党政领导干部选拔任用工作监督检查办法（试行）》的通知
　　新华社北京7月13日电 中共中央办公厅关于印发《党政领导干部选拔任用工作监督检查办法（试行）》的通知各省、自治区、直辖市党委，各大军区党委，中央各部委，国家机关各部委党组（党委），军委各总部、各军兵种党委，各人民团体党组：《党政领导干部选拔任用工作监督检查办法（试行）》已经中央同意，现印发给你们，请结合实际情况，认真遵照执行。
　　中共中央办公厅2003年6月19日

第1版(要闻)
专栏：

党政领导干部选拔任用工作监督检查办法（试行）
　　第一章 总则
　　第一条 为加强和规范对党政领导干部选拔任用工作的监督检查，根据《党政领导干部选拔任用工作条例》（以下简称《干部任用条例》）的有关规定，制定本办法。
　　第二条　　党政领导干部选拔任用工作的监督检查，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持党要管党、从严治党的方针，加强对党政领导干部选拔任用工作全过程的监督，坚决防止和纠正选人用人上的不正之风，保证党的干部路线、方针、政策全面正确地贯彻执行。
　　第三条　　党政领导干部选拔任用工作的监督检查遵循下列原则：
　　（一）党委（党组）领导、分级负责；
　　（二）实事求是、客观公正；
　　（三）发扬民主、群众参与；
　　（四）预防为主、违规必纠。
　　第四条　党委（党组）及其组织（人事）部门对党政领导干部选拔任用工作的情况进行监督检查，受理有关党政领导干部选拔任用工作的举报、申诉，制止、纠正违反党政领导干部选拔任用工作有关规定的行为，并对有关责任人作出处理或者提出处理意见。组织（人事）部门干部监督机构具体负责党政领导干部选拔任用工作监督检查的组织实施。
　　第五条　纪检机关（监察部门）按照有关规定对党政领导干部选拔任用工作进行监督检查。
　　第二章　监督检查的对象和内容
　　第六条　监督检查的对象是《干部任用条例》适用和参照范围内的党委（党组）；党政领导干部特别是主要领导成员。
　　第七条　监督检查的主要内容：
　　（一）学习宣传《干部任用条例》的情况；
　　（二）坚持选拔任用党政领导干部的原则、基本条件，遵守任职资格规定的情况；
　　（三）执行党政领导干部选拔任用工作程序，重点是民主推荐、组织考察、讨论决定的情况；
　　（四）执行公开选拔和竞争上岗规定的情况；
　　（五）执行干部交流、回避和免职、辞职、降职等制度的情况；
　　（六）遵守党政领导干部选拔任用工作纪律的情况；
　　（七）对党政领导干部选拔任用工作开展监督检查的情况；
　　（八）对群众反映的有关党政领导干部选拔任用方面问题调查处理的情况；
　　（九）其他需要监督检查的情况。
　　第三章　检查的方式
　　第八条　对党政领导干部选拔任用工作的检查，实行上级检查与本级自查自纠相结合，定期检查与不定期抽查相结合。
　　实行干部双重管理的单位，以主管方为主进行检查，协管方配合。
　　第九条　党委（党组）每年对党政领导干部选拔任用工作进行一次自查，形成专题报告，于次年第一季度报上一级党委（党组）及其组织（人事）部门，重要情况随时报告。对下级党委（党组）的党政领导干部选拔任用工作，应当定期进行集中检查，必要时进行抽查。
　　第十条　检查的方法步骤：
　　（一）拟定方案，组织检查组并进行培训；
　　（二）向被检查的党委（党组）说明检查的目的、要求、内容和程序，并在一定范围内发布检查公告；
　　（三）听取被检查党委（党组）的汇报；
　　（四）在一定范围对党委（党组）的干部选拔任用工作情况进行民主评议；
　　（五）采取个别谈话、召开座谈会、走访有关部门、问卷调查等方式，广泛深入了解情况；
　　（六）查阅材料，包括党委（党组）及其组织（人事）部门研究干部任免事项的会议原始记录，干部民主推荐、考察、呈报任免等有关材料，以及调查处理群众反映有关问题的材料；
　　（七）向被检查的党委（党组）反馈检查情况，肯定成绩，指出问题，提出加强和改进党政领导干部选拔任用工作的意见和建议；
　　（八）检查组向派出机关汇报检查情况并写出专题报告。
　　第十一条党　委（党组）根据检查情况，对下级党委（党组）、党政领导干部特别是主要领导成员执行《干部任用条例》情况进行综合分析。对认真执行的，在适当范围内通报表扬；对执行不认真的，提出批评，督促其改正；对存在突出问题的，依据有关规定作出处理。
　　第四章　日常监督
　　第十二条　党委（党组）负责本地区、本部门党政领导干部选拔任用工作的日常监督，主要领导成员是第一责任人。同时，加强上级监督和群众监督，发挥舆论监督的作用。
　　第十三条　强化领导班子内部监督。
　　（一）党委（党组）研究干部任免事项，要严格执行《干部任用条例》的有关规定。主要领导成员应当充分发扬民主，认真听取大家的意见；其他成员应当充分发表意见，发现不符合规定的情况，应及时提醒或者要求纠正，必要时可直接向上级党组织反映。
　　（二）党委（党组）民主生活会要把执行《干部任用条例》情况作为一项重要内容，认真对照检查，发现问题及时纠正。
　　第十四条　地方党委常委会向同级党的委员会全体会议报告工作时，应当将党政领导干部选拔任用工作情况作为一项内容，接受同级党的委员会全体会议的监督。
　　第十五条　建立健全党政领导干部选拔任用工作有关事项报告制度。
　　（一）在机构变动或主要领导成员已经明确即将调动时，不得突击提拔、调整干部。确因工作需要提拔、调整干部的，应当向上一级组织（人事）部门报告，经同意后方可研究决定。
　　（二）党委（党组）研究任用干部，凡在重要问题上有争议的，属于破格提拔的，超过任职年龄需继续留任的和领导干部的配偶、子女在领导干部所在单位（系统）提拔的，在作出决定前，应当征求上一级组织（人事）部门的意见。
　　第十六条　坚持和完善组织（人事）部门与纪检机关（监察部门）等有关单位的联席会议制度，就加强党政领导干部选拔任用工作的监督，沟通信息，交流情况，研究提出意见和建议。
　　第十七条　纪检机关和组织部门联合派出的巡视组，发现党政领导干部选拔任用工作中的问题，应及时向派出单位报告。
　　第十八条　加强组织（人事）部门干部选拔任用工作的内部监督。组织（人事）部门要进一步健全决策、执行、监督、咨询系统，逐步形成科学分工、相互配合、合理制约、高效运行的工作机制。
　　第十九条　加强群众监督，发挥舆论监督的作用。加强举报受理工作，对群众反映的问题，要认真调查核实。利用新闻媒体，广泛宣传党的干部路线、方针、政策，以及执行《干部任用条例》的先进典型和经验，揭露和批评违反《干部任用条例》的现象。
　　第二十条　加强干部监督的信息工作。进一步拓宽监督渠道，扩大信息来源，逐步建立覆盖面广、反应灵敏的干部监督信息网络。
　　第五章　调查核实
　　第二十一条　调查核实违反《干部任用条例》的问题，原则上按照干部管理权限，实行分级负责。
　　第二十二条　纪检机关（监察部门）和组织（人事）部门要加强对违反《干部任用条例》问题的调查和处理工作。
　　（一）对于在监督检查中发现的或群众举报的严重违反《干部任用条例》的行为，组织（人事）部门要认真调查核实，必要时可与纪检机关（监察部门）组成联合调查组进行调查，并提出处理意见或建议。
　　（二）对于严重违反《干部任用条例》行为的责任人，纪检机关（监察部门）应当立案查处。
　　（三）纪检机关（监察部门）在查办案件等工作中发现有关违反《干部任用条例》的问题，应当适时与组织（人事）部门沟通情况。
　　第二十三条　党委（党组）及其组织（人事）部门对责成下级党委（党组）及其组织（人事）部门调查处理的有关违反《干部任用条例》的问题，要加强督促检查，及时掌握情况。
　　（一）有关地方和部门对上级党委（党组）及其组织（人事）部门批转调查核实并要求报告结果的查核件，要及时报告结果，三个月内不能报告的，应当说明理由和查核进展情况。
　　（二）党委（党组）及其组织（人事）部门必要时可派出督促检查组，对责成有关地方和部门查核的重要问题进行督查。
　　第二十四条　落实党政领导干部选拔任用工作责任追究制度。对违反《干部任用条例》
　　选拔任用干部、用人失察失误造成严重后果的责任人员，按照违反《干部任用条例》行为的处理规定进行处理。
　　第二十五条　纪检机关（监察部门）和组织（人事）部门对违反《干部任用条例》的案件，要认真剖析，总结教训。典型案例可进行通报。
　　第六章　纪律和责任
　　第二十六条　党委（党组）及其组织（人事）部门派出的检查组，要坚持原则，实事求是，深入细致，如实反映检查情况。检查组成员要公道正派，保守秘密，廉洁自律。对违反纪律的，要按有关规定追究责任。
　　第二十七条　接受检查的党委（党组），要如实报告党政领导干部选拔任用工作的情况，提供有关材料。凡弄虚作假以及对检查组成员打击报复的，依据有关规定严肃处理。
　　第二十八条　实行党政领导干部选拔任用工作监督责任制。党委（党组）要加强对干部选拔任用工作的领导和监督。凡本地区、本部门不认真执行《干部任用条例》，用人上的不正之风严重、干部群众反映强烈以及对违反组织人事纪律的行为查处不力的，应当追究有关党委（党组）主要领导成员、分管领导成员和其他有关人员的责任。
　　第七章　附则
　　第二十九条 本办法由中共中央组织部负责解释。
　　第三十条本 办法自发布之日起施行。
　　（新华社北京7月13日电）

第2版(国内要闻)
专栏：一周视线

　　祁连山下、腾格里沙漠南缘，一个个移民村绿树掩映，一户户村民家业兴旺。很难想象，他们十年前还在山上过着两床被子、一口锅的穷日子。这一变化，得益于甘肃省古浪县的移民扶贫工程，请看——
祁连山下建新家
本报记者 王方杰
　　“这样的日子，以前做梦都没想到！”
　　甘肃省古浪县新西村位于祁连山下，北边10公里便是风沙肆虐的腾格里沙漠。7月上旬，记者来到这个仅有10年历史的移民村。
　　在村民胡连家，院子里苹果、梨挂满枝头，牡丹竞相开放。10多间排房，外面贴着釉面砖，室内铺着地板砖。拖拉机、电视机、电冰箱应有尽有。多少让记者意外的是，家中除了农用车，还有组合音响。
　　村支书杨元德告诉记者：“这样的日子，我们以前做梦都没想到！”
　　走出胡连家，记者又走访了几户村民，家家绿树掩映，一派兴旺。
　　10年前，新西村的朱桂兰带着两个儿子从山上迁下来，全部家当只有两床被子、一口锅。住的是地窝子，天天和风沙搏斗。现在，她的两个儿子分别娶妻生子，盖起了砖瓦房。
　　朱桂兰的大儿子李俊庭当初不愿下山，至今还住在山上，生活状况和当年没有太大区别，与山下的两个弟弟相比，形成了鲜明的反差。如今，他迫切要求移民下山。
　　新西村的移民过去住在干旱山区，年年过着“山上和尚头，山下无水流，穿的黄衣裳，吃的返销粮”的生活。搬到新西村10年后，他们的年人均收入已从210元提高到1800多元，逐渐淘汰了地窝子、干打垒、简易草房，住上了大砖瓦房。
　　谈起移民村的变化，黄花滩乡党委书记陈国仕感慨地说：“新西村的变化是黄花滩乡的缩影。10年前，这里荒草一片，行人连路都不敢走。4年前，黄花滩乡的人畜饮水还得到30公里外的地方拉运。但现在，你看！”——顺着陈国仕的手势，只见高高的白杨在大路两旁、房前屋后撑起了一片片绿荫，小麦、油菜、苜蓿、果树绿染千里平畴。
　　“在古浪，怎么扶贫都不如移民扶贫”
　　古浪县山区年降水量不足150毫米，蒸发量超过2000毫米，生态环境极其脆弱。山上人口多，导致土地承载能力超过极限30％，草场承载能力超过60％。许多山区十年九不收，农民忙活一年，人均收入不过200多元。
　　“在古浪，怎么扶贫都不如移民扶贫！”县委书记王勇智给记者算了一笔账：从1983年国家实施扶贫开发以来，国家、省、市先后投入古浪县扶贫资金..98多亿元，对贫困人口人均投资2784元，平均每年投放救济粮235万公斤、救济款117.5万元。除此之外，政府在山区架电线、修水窖、建沟坝地的投资，动辄就是几十万上百万元。但是在付出九牛二虎之力后，山区村民还是衣食有忧，行路难，吃水难，上学难，就医难，娶媳妇难……
　　一方面是贫瘠的土地承载不了过多的人口，一方面在沙漠边缘又有40多万亩的可垦荒地。从资金投入上，一年的扶贫资金基本就可以满足搬迁移民的需求，为什么不把山上的群众迁移到山下？
　　从1983年起，古浪县陆续开始实施移民扶贫。他们打破县、乡区划，宜整村移民的就整村移民，宜零星移民的就插户移民。对于零星搬迁的农民，每人补贴400—500元，整体搬迁的每人补贴1000多元。在古浪县的版图上，冒出了黄花滩乡、大墩滩乡、直滩乡、冰滩乡等移民乡。20年来，古浪县累计移民11.6万人。与移民前相比，全县贫困面由47％缩小到5.5％，绝对贫困人口由1..8万人下降到3.32万人。
　　在进行大规模移民的同时，古浪县还把移民与劳务输出相结合，将劳务输出当作“第二种形式的移民”。目前，古浪县不仅是甘肃省最大的移民县，而且向县外输出了10万余劳务大军，为农民带来了超过1／3的收入。
　　王勇智告诉记者，从今年起，古浪县每年将搬迁移民1万人。经过5年时间，南部干旱山区、人畜饮水困难地区的群众将全部移到自然条件较好的川地。
　　“保护山区生态，移民是个好办法”
　　古浪县扶贫办主任沈发武对记者说：“保护山区生态，移民是个好办法”。他讲了这样一组数据：自1978年实施三北防护林工程以来，古浪县林业建设投资、加上群众自筹累计超过5200万元，平均每治理1平方公里的小流域投入资金16万元，每治理1平方公里沙漠花去10.1万元。尽管局部生态环境得到了治理，但生态整体恶化的态势并未得到遏止，水土流失面积和沙漠化面积占全县国土面积的90.8％，造林保存率仅58％，森林覆盖率只有7.26％，每年有近10万亩农田受到风沙危害，近6000亩耕地因风沙成灾绝收。
　　“保护山区生态，最好的办法是让人下山。”沈发武说，搬迁1个人相当于退耕还林4.8亩，相当于治理小流域0.02平方公里。
　　移民肯定会保护山上的生态，但是否会带来川地的生态破坏？如果新的生态破坏更为巨大，移民是否得不偿失？沈发武承认，在上个世纪90年代，黄花滩上到处都在打井，确实导致地下水位每年下降30至80厘米，在一定程度上破坏了地表植被。但是，一旦将生态保护意识贯穿到移民开发工作中，这种情况完全可以避免。
　　10年前，古浪县开始在移民开发中保护生态，大力推广节水灌溉技术，修建U形渠，引进以色列的滴灌、喷灌设备，实现节水30％—50％，从2001年起禁止在黄花滩乡新打机井；全县植树种草保有量30多万亩，封山育林20多万亩；调整种植结构，加大节水作物面积。5年前，黄花滩乡的粮食、经济作物、草产业的比例为6∶3.5∶0.5，今年已调整为2∶6.5∶1.5。
　　在黄花滩的荒地上，长满了开着小黄花的苦豆子，黄花滩因此而得名。苦豆子虽然长得并不高大，但密密麻麻，覆盖了整个荒滩，遏制了流沙入侵。一个个移民村，横卧在古浪县132公里的风沙线上，在腾格里沙漠南端筑起了坚固的绿色屏障。

第2版(国内要闻)
专栏：

打破常规的双赢
王斌来
　　巍巍祁连山，独特的西部景色令人陶醉。然而，世居山区的古浪农民囿于恶劣的生存条件，始终摆脱不了贫困。经历了多种传统扶贫方式的尝试，古浪人打破常规，从移民扶贫切入，从保护生态着手，实现了双赢：脱贫致富和生态建设相辅相成，齐头并进。
　　翻开古浪的扶贫史，不由得令人深思：多年来，国家、省、市累计投入扶贫资金近5亿元，对贫困人口人均投资2784元，力度不可谓不大，可古浪县山区群众的贫困状态却没有发生大的改观。钱没少花、力没少出，为什么扶贫效果就是不明显？为什么生态环境还在恶化？痛定思痛，古浪人意识到：贫瘠的土地承载不了过多的人口，搬迁下山是最现实的选择。人往哪里去？古浪人把目光投向腾格里沙漠边缘：40多万亩可垦荒地面临风沙侵蚀，生态岌岌可危。
　　扶贫脱贫与生态建设，看似风马牛不相及，实际上存在有机联系。移民扶贫和保护生态一经联姻，古浪的扶贫工作局面为之一新：10年时间，山上山下两重天。通过政策扶持、引导，自愿下山的移民用勤劳的双手建新家、创新业、添新绿，改善生态的同时，日子过得越来越红火，在自我发展中顺利转型。
　　在一些地方，长期扶贫不脱贫的现象依然存在。扶贫工作局面打不开，没有找准切入点和突破口是一个主要原因。一味沿袭惯例、套用固有模式，在新时期、新形势下难免陷于被动。创新思路、打破常规、科学求实，古浪县的生态移民做法值得借鉴。

第2版(国内要闻)
专栏：

淮河中游将进入退水阶段
　黄河流域今年来水持续偏枯
　　本报北京7月13日讯 记者江夏报道：目前淮河干流随着洪峰向下游推进，中游将进入退水阶段。由于高水位持续时间长，退水阶段堤防容易发生险情，国家防总提醒各地加强拉网式巡查，使险情得到及时有效处理，确保堤防安全。
　　据介绍，昨天，淮河干流中游水位缓涨。淮河干流堤防没有发生重大险情，昨日沿淮堤防和行蓄洪区堤防新发生险情214处，均得到有效控制。淮河沿线防守力量进一步加强，共有258万人防守。
　　据气象预报，未来两三天淮河流域沂沭泗地区仍有降雨。因此，防总要求密切关注沂沭泗流域的雨情、水情、工情，做好沂沭泗防汛工作。
　　又讯来自国家防办的消息说，黄河流域今年来水持续偏枯，较常年偏少五成，目前干流五大水库蓄水量107亿立方米，可调节水量仅20亿立方米，黄河干旱缺水矛盾十分突出。为确保黄河不断流，最大限度缓解沿黄地区干旱缺水的局面，沿黄各省区、有关部门，尤其是宁夏、内蒙古两区政府和广大群众顾全大局，电力部门电调服从水调，按照国务院批准的《旱情紧急情况下黄河水量调度预案》，坚决服从黄河水量统一调度，为确保黄河不断流作出了贡献。

第2版(国内要闻)
专栏：

河南力保淮河上游万无一失
安徽城东湖安全转移群众
　　本报郑州7月13日电 记者戴鹏报道：为确保淮河上游干支流不出问题，河南50万军民坚守抗洪抢险第一线，力保沿河群众生命财产安全，同时尽量控制入淮水量，缓解淮河下游的抗洪压力。
　　河南省委书记李克强，省长李成玉等赴各地防汛前线。李克强提出四个“确保”：必须确保灾民人身安全；确保他们不断顿，有住所，有干净水喝，有柴烧；确保他们有医有药；确保大灾以后无大疫。目前，全省共有5万名干部、50多万名劳力，1000多名解放军指战员在上千公里长的河道堤防、水库堤坝上查险堵漏。
　　本报六安7月13日电 记者何聪报道：为了保证淮河洪峰顺利通过，安徽防汛抗旱指挥部12日要求城东湖闸加大流量，由开闸时的800立方米每秒提高到1600立方米每秒，同时要求蓄洪水位由原来的25.5米增加到26米。蓄洪区因此将比原计划多淹没6万多亩田地，需要连夜紧急转移5.5万人。
　　六安市霍邱县委副书记禇正稳告诉记者，为了保证蓄洪区群众安全转移，霍邱县出动县乡干部400多人，与400多名村干部一起，对城东湖内涉及的10个乡镇、84个村、807个居民组分片包干，明确责任，确保一人不漏。在大部分人员迁出后，霍邱开展蓄洪区留滞人员大清场，展开拉网式排查，要求25.5米高程以下人员全部迁移。经过50个小时奋战组织，到13日9时，蓄洪区已经安全转移18.5万人。霍邱县派出40个医疗小分队、200多名医护人员在灾民点巡诊，确保卫生防疫和群众看病。（附图片）
　　7月13日下午，安徽省霍邱县政府工作人员正向转移到姜家湖移民新镇的姜家湖蓄洪区群众发放救灾粮。 本报记者 雷声摄

第2版(国内要闻)
专栏：

八千武警官兵奋战抗洪一线
　　据新华社北京7月13日电 （张东波、陈永跃）据武警总部有关部门介绍，目前共有8000多名武警官兵奋战在抗洪一线，英勇保卫人民的生命财产安全。仅12日一天，参加抗洪的武警各部队就解救受灾群众5300余人，装填沙包35000余个，搬运土石73500
　　余立方米，加固堤坝17000余米。驻灾区武警安徽总队先后出动4000多名官兵，部署在险情频发地段。根据淮河严峻的防汛形势，武警总部10日下令紧急调遣两支机动部队，驰援淮河抗洪一线。武警江苏、湖南、湖北等总队出动兵力，分别投入洪泽湖、张家界等地的抗洪抢险。应国家防汛抗旱总指挥部的要求，武警江西总队将30万条编织袋、20万箱矿泉水等抗洪救灾物资，紧急运到安徽灾区。

第2版(国内要闻)
专栏：

江苏盱眙转移受灾群众12.69万人
　　本报南京7月13日电 记者顾兆农报道：截至今天晚上，江苏省盱眙县紧急转移安置的群众增至12.69万人。按照省市防汛指挥部的命令，自11日夜起，地处洪泽湖滞洪区的盱城、明祖陵、管镇、官滩、马坝、观音寺等10个乡镇又紧急转移4万多人，加上10日前已撤离的8.2万人，共计12.69万人。

第2版(国内要闻)
专栏：

中国红十字会总会紧急调拨款物支援灾区
　　本报北京7月13日讯 记者白剑峰报道：中国红十字会总会今天决定：从总会紧急救灾备用金和自筹的款项中调拨80万元及调拨救灾物资，支持安徽、江苏等遭受严重水灾的6个省的救灾工作；同时紧急启动国家彩票公益金救灾项目，采购灾区急需的粮食、帐篷、消杀药品、净水剂等物资。同时，中国红十字会总会向社会公告接受救灾社会捐赠热线和账号。
　　中国红十字会总会考察组将于近日赴江苏和安徽灾区进行灾情考察和慰问活动。红十字会与红新月会国际联合会的代表也将参加考察活动。

第2版(国内要闻)
专栏：

洋山深水港开工一年进展顺利
　一期工程二００五年试运营
　　本报上海7月13日电 记者高渊报道：上海市政府新闻发言人日前宣布，上海国际航运中心洋山深水港区一期工程进展顺利，按照目前的进度，一期工程将于2005年底基本建成并投入试运营。
　　据了解，洋山深水港区一期工程自去年6月下旬开工建设以来，在中央直接关心和国家有关部门、浙江省的支持配合下，正按预定的计划有序推进。目前累计完成投资35亿元，作为其主体项目的东海大桥和港区建设正齐头并进。
　　洋山深水港区位于杭州湾口，距上海芦潮港27.5公里，距离国际航线仅68公里。从远景看，洋山港区总体规划可形成陆域面积20多平方公里，布置50多个大型深水泊位。一期工程包括港区工程、东海大桥和辅助配套工程等。港区工程先建设5个集装箱泊位，设计年吞吐能力220万标准箱。东海大桥起于芦潮港，总长约31公里，按双向6车道高速公路标准设计。根据初步设计概算，一期工程总投资143.1亿元，其中港区工程72亿元，东海大桥工程71.1亿元。
　　新闻发言人表示，该工程是我国“十五”期间的重大工程，也是上海“十五”期间最大的基础设施建设项目，是上海面对我国已加入WTO的新形势，进一步完善城市功能、提升城市综合竞争力、建设国际大都市的关键性举措之一。

第2版(国内要闻)
专栏：特写

接待处长的心里话
本报记者 宣宇才
　　7月10日、11日，云南省政府在红河哈尼族彝族自治州召开滇南中心城市建设现场办公会，与会者最多时有260多人。一般来说，会议接待工作比较繁重。然而，州政府接待处处长李珍告诉记者：“这次会议办得太轻松了！”
　　“省政府办公厅专门下文要求，此次会议，一律吃自助餐，不摆桌餐，更不得以任何名义设宴。这项举措，让我顿觉轻松。”李珍坦率地说：“以前，这样规模的会议一般都安排桌餐、宴会。接待处提前一个月就得筹备——采购、选址、搬桌椅、准备菜谱。宴会期间，大家‘礼尚往来’地互相敬酒，经常持续两个多小时。疲惫不堪的服务员都眼巴巴地盼着宴会早点结束。”
　　李珍对自助餐形式倍加赞赏：一不浪费时间精力。二不浪费财力物力。三不浪费人力，整个餐厅只要两三个服务员就够了。
　　“省领导轻车简从，也让我们倍感轻松。”李珍说：“省里只来了两辆中巴车，大大方便了交通疏导。如果各级领导都带车来，小车连接起来像火车一样，对城市交通干扰影响很大，组织接待工作很难做。另外，领导不带司机，接待处就容易安排住处了。这次会议的所有人员可以集中到一个宾馆。”
　　新风习习身心爽。李珍说，接待处出动5名工作人员就圆满完成了会议接待任务，一点不累，希望今后的会议都能照此办理。

第2版(国内要闻)
专栏：

沪浙合资建设杭千高速公路
　　本报杭州7月13日电 记者江南报道：由上海、浙江两地合资合作，总投资100亿元的杭州—千岛湖高速公路项目，日前在杭州签订合资建设协议。
　　杭千高速公路东接杭州绕城高速公路，西连杭金衢高速公路，全长约180公里。一期工程预计2005年底建成通车。该工程建设由上海工业投资（集团）有限公司、上海泽丰投资管理有限公司各出资26％，浙江省交通集团公司出资20％，杭州交通投资有限公司出资28％。

第2版(国内要闻)
专栏：百姓身边事

话费低廉 单间卡坐
郑州：“公话话吧”抢滩“都市村庄”
　　本报郑州7月13日电 记者王明浩报道：好像在一夜之间，郑州的民工聚集地“都市村庄”里冒出了许多类似公共电话亭的“公话话吧”。
　　这些“公话话吧”被隔成单间卡坐，通过电脑统一管理计费。一个“公话话吧”至少有10—20台电话机。有人称之为“IP电话超市”。
　　记者发现，在“公话话吧”打国内长途，每分钟只要0.3元，还不到固定电话正常通话时段资费的50％。至于市话费，中国铁通为前3分钟0.5元，然后每分钟仅0.1元，中国联通约每分钟0.12元，都低于在公用电话亭打电话的费用。
　　“公话话吧”何以抢滩都市村庄？据介绍，这主要因为都市村庄流动人口较多，而且很多进城的农民工居住于此。民工收入不高，所打电话多为长途，“公话话吧”话费低廉，迎合了他们的需要，因此很受欢迎。
　　因为话费较低，“公话话吧”也同样受到很多市民的青睐。

第2版(国内要闻)
专栏：

第三军医大学建成数字化医院
　　据新华社重庆7月13日电 （记者胥金章）在第三军医大学附属西南医院，病人进行肺部CT检查时，CT图像同时通过网络直接传到门诊医生的屏幕上，医生将检查资料三维重组，一份立体临床诊断结果即清晰地呈现在病人面前。临床作业无纸化和无片化，只是这所医院数字化平台的一部分。随着数字化系统的建立，这家医院已把数字化设备、数字化医学影像和数字化医疗系统等全部临床作业过程纳入到数字化网络中，实现了医疗服务和医院管理的全程数字化。
　　数字化医院是利用先进的计算机及网络技术，将病人的诊断信息、卫生经济信息与医院管理信息等各类信息进行有效的收集、储存、传输与整合，从而实现各类业务流程优化和信息利用最大化的现代医疗管理模式，极大地方便患者就医和医院管理。西南医院投资3000多万元，历时4年建成的结构完善、功能齐全、应用便捷的数字化医院体系，形成了从医疗、服务到管理的立体纵深网络。医院从诊疗流程、设施布局和资源配置等方面对流程进行全面优化，率先在国内全面通过了ISO9000质量管理体系认证，其诊疗水平和科技实力跻身全国先进医院前列，被评为“全国百姓放心医院”，在重庆市民“心目中的名院”评比中获得第一名。2002年底，来自世界各地的专家学者考察后认为，这所医院数字化水平在世界上是一流的。

第2版(国内要闻)
专栏：九州万象

山西后沟村被确定为中国古村落范本
　　本报太原7月13日电 记者罗盘报道：在今年全面启动的“中国民间文化遗产抢救工程”中，经中国民间文艺家协会专家近半年的考察、论证，山西省晋中市榆次后沟村日前被确定为唯一的古村落调查范本。
　　后沟村地貌为典型的黄土高原低山丘陵，民居以传统的三合院、四合院为主，门前的抱鼓石、门枕石、门楣以及照壁保存完好。村中清代、民国年间建造的独立式窑洞堪称一绝，关帝庙、观音堂、菩萨殿精美绝伦。民间艺术家们在村子里与乡亲们共同生活了半年时间，以文字、摄影、摄像形式制成了鲜活的“后沟村民俗记录范本”。

第2版(国内要闻)
专栏：九州万象

我国首辆自主驾驶轿车研制成功
　　据新华社长春7月13日电（记者公磊、张颖）我国第一辆自主驾驶轿车研制成功，这是中国第一汽车集团公司和国防科技大学机电工程与自动化学院13日在此间联合向外界宣布的。专家认为，这辆自主驾驶轿车的问世，将有力地推动我国汽车主动安全系统和智能化汽车的研究进程。
　　据介绍，这次研制成功的自主驾驶轿车在正常交通情况下，在高速公路上行驶的最高稳定速度为130公里每小时，最高峰值速度为170公里每小时，并且具有超车功能，其总体技术性能和指标已经达到世界先进水平。

第2版(国内要闻)
专栏：九州万象

世界最大聚甲醛生产线落户南通
　　本报南通7月13日电 总投资约1.4亿美元的宝泰菱（PTM南通）工程塑料有限公司日前在南通经济开发区奠基。该公司主要生产聚甲醛工程塑料，年产量6万吨，其生产线是目前世界上最大的聚甲醛生产线，于2005年第二季度开始商业运作。PTM（南通）公司生产的聚甲醛工程塑料是一种名为聚氧乙烯的共聚型聚合物，被广泛应用于汽车工业、IT工业、电子机器以及日常消费品。
（徐爱民 姚为民）

第3版(国际)
专栏：

李长春会见阿参院副议长
　　本报布宜诺斯艾利斯7月12日电 记者范剑青报道：正在阿根廷进行友好访问的中共中央政治局常委李长春昨天在阿根廷议会会见了主持议会工作的参议院副议长洛佩斯·阿里亚斯等议会两院领导人和阿中议会友好小组成员。
　　李长春说，中国和阿根廷都是发展中国家，都面临着振兴民族经济和改善人民生活的共同使命，在国际事务中有着广泛的共同利益。中阿关系发展潜力很大，前景广阔。我们愿与阿政府、议会、各主要政党及阿人民一道，推动中阿长期稳定、平等互利的友好合作关系在新的世纪里不断发展。
　　双方就进一步发展中国全国人大和阿根廷议会间的友好关系交换了意见。李长春希望中国全国人大和阿根廷议会不断加强友好交往，为深化国家关系，增进人民之间的友谊作出新的贡献。
　　洛佩斯说，近年来，中国经济建设取得了举世瞩目的成就，我们对此表示赞赏和钦佩。他强调，阿根廷与中国有着广阔的合作领域，两国经贸具有互补性，希望双方共同努力，扩大双边经贸合作，推动两国关系不断发展，阿根廷议会愿为此作出积极贡献。
　　会见结束后，李长春与洛佩斯出席了由中国驻阿根廷使馆和阿根廷参议院共同举办的“锦绣中华”摄影展开幕式。
　　昨天下午，李长春还会见了阿根廷外交部长别尔萨，就中阿关系等共同关心的问题交换了意见。

第3版(国际)
专栏：

携手建设非洲 共创大陆繁荣
　第二届非盟峰会闭幕
科纳雷当选为非盟委员会主席
　　本报马普托7月12日电 记者李新烽报道：历时3天的第二届非洲联盟首脑会议今天在此间降下帷幕。会议就非洲发展战略达成广泛共识，呼吁非洲人民携起手来，共创大陆繁荣，实现“非洲复兴”。
　　这次会议的主题是确保“非洲发展新伙伴计划”（非洲计划）贯彻实施。与会者围绕这一主题展开了深入讨论，一致认为非洲计划是非洲的自强之策、发展之道、繁荣之计，齐心协力、团结一致、采取有效措施一步步贯彻实施这一计划，必将迎来非洲大陆的繁荣与复兴，改变非洲大陆的贫穷落后面貌，提高非洲人民的生活水平。
　　会议认为，制止冲突、实现和平是实施非洲计划的必要条件和发展非洲经济的必要前提。会议赞赏布隆迪、塞拉利昂、苏丹和刚果（金）等国为结束战乱、走向和平做出的积极努力，呼吁有关冲突国家从团结的愿望出发，以国家和民族利益为重，采取有效措施尽快结束冲突，实现国家的和平与稳定，促进国家的经济发展。
　　会议呼吁有关成员国尽快批准关于成立非盟和平与安全理事会的协议，从而使这一非盟的集体安全机制进入实际运行阶段，发挥其制止地区冲突、消除和平隐患的作用。按照规定，该协议需要27个以上的成员国批准方能生效，目前仅有14个国家批准了这一协议。与此同时，会议呼吁成员国尽快批准关于建立泛非议会、非洲法庭等非盟机构的协议。
　　首脑们表示，制止冲突、消除贫困、防治艾滋病是非洲目前面临的主要挑战。尽管前进的道路上存在着不少困难，但只要大家团结一致、携起手来共同贯彻实施非洲计划，非洲一定能够在联合自强的道路上阔步前进，实现非洲复兴的伟大理想。
　　这次会议还选举了非盟委员会的组成人员，马里前总统科纳雷当选为非盟委员会首任主席，主持非盟的日常工作。非盟委员会取代了原非统组织秘书处，科纳雷接替了非盟过渡期秘书长埃西的职务。
　　非盟40多个成员国的国家元首、政府首脑和代表出席了这次会议。（附图片）
　　7月12日，非洲联盟第二届首脑会议在莫桑比克首都马普托闭幕。图为新任非盟主席、莫桑比克总统希萨诺（右）与非盟委员会前任临时主席埃西当天在马普托共同举行新闻发布会。（新华社记者 徐显辉摄）

第3版(国际)
专栏：

伊临时管委会宣告成立
多数伊民众持漠然态度
驻伊美军发动“常春藤毒蛇”行动
　　据新华社巴格达7月13日电（记者王波、梁有昶）由负责伊拉克战后重建的美国文职行政长官布雷默任命的伊拉克临时管理委员会13日在巴格达宣告成立，并召开了首次会议。
　　据美军官员透露，临时管理委员会由25名伊拉克人组成，其中包括14名什叶派穆斯林、4名逊尼派穆斯林、5名库尔德人、1名基督教徒、1名土库曼人。由于伊拉克的什叶派穆斯林占全国人口的60％以上，他们在临时管理委员会构成中占据大多数。
　　这个委员会除了向联军临时当局提供咨询和建议外，将拥有任命和罢免临时政府部长和驻外使节、参与制定国家政策和审议国家财政预算等诸多权力。临时管理委员会还被授权组建一个由7人到10人组成的宪法委员会，以起草伊拉克新的宪法，为两年后举行“伊拉克全国大选”和建立“伊拉克自治政府”铺平道路。
　　布雷默早前曾宣布将组建一个只是扮演联军临时当局顾问角色的政治委员会，但这项计划遭到了很多伊拉克政党的抵制和反对。布雷默后来被迫作出让步，交出了部分权力，并更改了委员会的名称。但不难看出，这个委员会的最终决定权还掌握在布雷默手里。
　　据新华社巴格达7月13日电 由负责伊拉克战后重建的美国文职行政长官布雷默任命的伊拉克临时管理委员会13日在巴格达宣告成立。伊拉克普通民众对这个相当于本国临时政府的机构的成立反应不一，有人支持，有人反对，还有相当一部分老百姓持漠然的态度。
　　在骄阳似火的巴格达街头，一个汗流浃背的电器商人说：“不管是什么样的政府，有总比没有好。我认为这是伊拉克实行自治的第一步，伊拉克人再也不想看到混乱无序的局面。”
　　刚刚回到教学岗位不久的巴格达大学一位女教师说：“老百姓太累了，再也经不起折腾了。真希望伊拉克从此以后步入正常的发展轨道。”
　　几名正在街头闲聊的伊拉克男子听说布雷默宣布成立了临时管理委员会便气愤地说：“这些人都是美国的傀儡，他们和美国人勾结起来，掠夺本应属于伊拉克人民的财富。”他们当中一名穿着阿拉伯白袍、自伊拉克战争以来一直失业在家的伊拉克人叹口气说：“我们反对，又有什么用？在伊拉克，是美国人说了算。这个委员会的建立只不过是给世界制造一个美国正在向伊拉克人民移交权力的假象。”
　　更多的伊拉克普通老百姓对成立临时管理委员会持漠然态度。他们认为，不管是谁当政，只要有电，有水，有工作，他们就支持，可是现实总是让他们一次次失望。到目前为止，伊拉克电力、汽油供应紧张的局面还没有得到缓解。没有工作、失去生活来源的伊拉克人每天还在通过示威游行等方式向美军要工作和工资。
　　据新华社巴格达7月13日电 驻伊拉克美军发言人13日宣布，美军在伊拉克发起了一场代号为“常春藤毒蛇”的军事行动，以防止萨达姆政权支持者可能发起的新一轮武装袭击。
　　发言人说，军事行动已于12日晚开始，主要在巴格达以北的萨迈拉镇和拜伊吉镇进行，因为在上述地区拥有众多的萨达姆支持者。
　　据美军官员透露，他们近日得到情报，伊拉克武装人员将于本月中旬开始发动一系列武装袭击，以纪念萨达姆政权的几个重要节日。这些节日包括1958年7月14日推翻伊拉克君主制和1979年7月16日萨达姆上台执政的纪念日，以及纪念1968年7月17日复兴党推翻阿里夫政权的复兴党革命日。
　　为了清剿萨达姆政权的支持者，美军此前还发动过“半岛突袭”、“沙漠蝎子”和“沙漠响尾蛇”等军事行动，但这些行动收效甚微，袭击美军的事件与日俱增。自美国总统布什5月1日宣布美军在伊拉克的主要战事已经结束以来，已有至少31名美军士兵在袭击事件中被打死。

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专栏：通讯

蒙古国 发展旅游 振兴经济
本报驻蒙古记者 杨涛
　　随着今年7月11日草原盛会那达慕的召开，蒙古国的旅游也进入了黄金季节。近年来，蒙政府采取了一系列发展旅游业的措施，来蒙外国游客数量呈逐年递增的趋势。2000年，共有约14万人次的外国游客来蒙旅游，创汇9490万美元，占当年蒙古国内生产总值的10％；2001年，蒙古接待外国游客16.6万人次，全行业产值达1.03亿美元，占当年国内生产总值的10.2％；2002年，全国共接待外国游客19.8万人次，创产值约1.2亿美元，同比增长16％，占当年国内生产总值的比重达到10.9％。为进一步发展旅游业，蒙政府于2002年发布第257号令，宣布2003年为“来蒙旅游年”。
　　蒙古国地域辽阔、人口稀少，许多地区还处于未开发状态，旅游资源比较丰富。积极发展旅游业，可增加外汇收入，减少失业人数，提高蒙古国的知名度，吸引外资。在确定2003年为“来蒙旅游年”后，蒙古国家大呼拉尔（议会）通过决议，从政府预算中拨款88.5万美元，用于在境外宣传蒙古国；拨款53万美元，用于建造乌兰巴托市旅游街和改造基础设施。蒙政府还计划在乌兰巴托市西郊32公里处兴建国家公园，新建10座饭店和20个旅游营地。蒙目前开设旅游专业的学校共有25所，在校学生2000余人，其中约60％的学生正在攻读旅游专业的学士学位。
　　蒙虽然有着很好的旅游资源，但是也存在着问题。每年只有3个月的旅游季节；对外旅游宣传力度不够；交通、通信、景区建设等基础设施落后；国内国际机票价格居高不下，使众多的旅客无法前来旅游；旅游产品种类不多，旅客可观看的具有一定规模的旅游景点很少。此外，饭店服务标准和导游业务水平较低，出租车和运输服务质量差，外国旅客遭窃被抢事件经常发生，个别旅游景区自然环境污染严重。这些问题已经严重地影响了蒙旅游业的发展。
　　为解决上述问题，蒙政府采取了相应措施。增加国内、国际航班，向接待能力强和信誉良好的旅行社提供优惠机票；与中、俄两国协商增开铁路列车车次；与旅游公司和非政府组织合作举办以旅游为主题的各种国际展览；加强卫生检查，制订一系列旨在提高饮食服务业卫生标准及防治传染病的法规；对博物馆、历史名胜等景点进行整修；要求外交部和海关简化签证和出入境检查手续；警察部门加大对外国旅客的保护工作；驻外使领馆加强对外宣传。
　　蒙政府采取的上述措施，取得了一些成效。今年头3个月，外国游客人数有增长的趋势，但是由于受非典的影响，游客人数从4月起开始下降，与蒙几家较大旅游公司签订的1300多个旅游合同被取消，旅游业受到了严重冲击。
　　蒙旅游业的发展，离不开中俄两国的支持。中蒙两国在旅游领域的合作，逐渐成为两国经贸合作关系的重要组成部分。在中国国家主席胡锦涛6月访蒙期间，中国政府宣布将蒙古列为中国公民自费旅游目的地国，签署了同意增开乌兰巴托至北京国际列车的协议。蒙古国总理恩赫巴亚尔7月初刚刚结束对俄罗斯的正式访问，访问期间两国签署了《蒙古国与俄罗斯政府间旅游合作协定》。蒙加强与中俄两国旅游部门的合作，既解决了国际客运能力不足的问题，又增加了第三国游客来蒙观光的可能性。蒙古政府希望今年接待外国游客23万人次，旅游收入力争达到1.3亿美元。（本报乌兰巴托电）

第3版(国际)
专栏：

摩法院对恐怖罪犯作出终审判决
　　据新华社拉巴特7月12日电 （记者康新文）摩洛哥司法部12日证实，摩洛哥卡萨布兰卡上诉法院11日晚对“继承圣战”恐怖组织的31名成员作出了终审判决。
　　经过近一年的调查取证，卡萨布兰卡上诉法院于6月25日正式开庭审理“继承圣战”案件。由于该组织所代表的黑社会极端势力十分猖獗，以菲克里为首的犯罪分子更是多次咆哮公堂，致使审判工作被迫中断。7月4日，上诉法院再次开庭，并在经过激烈的法庭辩论之后，依据摩洛哥5月20日通过的反恐刑法典对31名犯罪分子作出终审判决。
　　卡萨布兰卡上诉法院主审法官11日晚宣布，以“非法组织黑社会犯罪团伙、故意杀人、毁尸灭尸、非法拥有和使用武器、绑架、盗窃、纵火、伪造和使用伪造证件”等罪名，依法判处菲克里等10名恐怖犯罪分子死刑，该团伙的另8名骨干成员被判处无期徒刑，此外有7人被判处20年徒刑，5人被判处10年徒刑，1人被判处1年徒刑。
　　今年5月16日夜里，卡萨布兰卡连续发生恐怖爆炸事件，共造成44人死亡和近百人受伤。爆炸事件发生后，摩洛哥警方在全国范围内展开了大搜捕，“继承圣战”组织的30多成员相继落网。据悉，摩洛哥目前至少已有8个类似极端恐怖组织的400多名犯罪嫌疑分子已被警方抓获。

第3版(国际)
专栏：

科威特任命新首相
　　据新华社科威特7月13日电（记者安江、洪漫）科威特埃米尔谢赫·贾比尔13日发布敕令，委任谢赫·萨巴赫·艾哈迈德为科威特新一届政府首相。
　　谢赫·萨巴赫·艾哈迈德此前担任科威特政府第一副首相兼外交大臣。由于以前科威特的首相都是由王储兼任，谢赫·萨巴赫·艾哈迈德出任首相使得科威特首次出现储相分离的状况，成为科威特第一位不是王储的首相。

第3版(国际)
专栏：

巴谴责以威胁阿拉法特
　阿巴斯否认近期将与沙龙会谈
　　新华社加沙7月12日电（记者周轶君）巴勒斯坦自治政府12日发表声明，强烈谴责以色列官员当天发出的要“逮捕或驱逐”巴民族权力机构主席阿拉法特的威胁，指出这种威胁只会破坏中东和平进程。
　　据以色列主流媒体《国土报》报道，以总理沙龙的政治顾问吉辛12日说，如果阿拉法特继续阻挠巴总理阿巴斯实施“路线图”计划，以色列将考虑驱逐或逮捕阿拉法特。
　　巴自治政府的声明说，巴内阁断然拒绝以色列发出的这种威胁，并呼吁世界各国继续与以阿拉法特为首的巴领导层保持正常交往。
　　阿拉法特当天在约旦河西岸城市拉姆安拉对新闻界发表声明指出，以色列的威胁证明以总理沙龙在“想尽办法破坏‘路线图’计划的实施”。
　　据新华社拉姆安拉（巴勒斯坦）7月13日电 巴勒斯坦总理阿巴斯13日在约旦河西岸城市拉姆安拉说，他没有接到访问挪威的邀请，即使接到邀请他也不会于近期前往挪威与以色列总理沙龙举行会谈。
　　阿巴斯说，巴民族权力机构主席阿拉法特目前仍然处于以色列封锁之下，因此他近期不会出国访问。他强调，媒体关于他将与以总理沙龙在挪威举行会谈的报道是“没有根据的”。
　　阿巴斯还说，媒体有关阿拉法特指责他“出卖巴勒斯坦人利益”的报道同样是“没有根据的”，他怀疑阿拉法特说过这种话，因为他每次与以方举行会谈都得到了阿拉法特的批准。阿巴斯强调，他与阿拉法特之间曾经有“深刻危机”，但现在已经得到解决。
　　挪威首相邦德维克4日接受阿拉伯文报纸《中东报》采访时说，以总理沙龙和巴总理阿巴斯已接受他的邀请，将于本月16日访问挪威，讨论如何进一步实施中东和平“路线图”计划。
　　据新华社耶路撒冷7月12日电（记者蒋国鹏、刘洪）据以色列媒体12日报道，即将对英国和挪威进行访问的以色列总理沙龙日前呼吁欧盟国家断绝与巴勒斯坦民族权力机构主席阿拉法特的联系，转而给予巴总理阿巴斯以更多支持。

第3版(国际)
专栏：

驻车臣俄军遭伏击
　俄太平洋舰队一弹药库爆炸
　　据新华社莫斯科7月13日电 俄罗斯国防部13日证实，俄联邦驻车臣部队一个15人的工程勘测小组12日傍晚在车臣沙托伊区的一个山村附近遭遇车臣非法武装分子的伏击，9名俄联邦军人身亡，另有5人受伤。
　　据说，俄军工程勘测小组当天乘坐的车辆行驶到沙托伊区的一个小村庄附近时触雷。随后，埋伏在周围的车臣非法武装分子与俄军发生激烈交火。事件发生后，驻守在附近的俄军快速反应部队迅速赶到事发地点。负伤的俄联邦军人已被送往军队医院救治。
　　目前，参与这次伏击行动的车臣非法武装分子的伤亡情况不详。俄联邦军队正采取行动，准备围歼这批非法武装分子。
　　据新华社莫斯科7月13日电 位于俄罗斯远东港口城市符拉迪沃斯托克市（海参崴）郊外的俄太平洋舰队的一个弹药库当地时间13日凌晨发生爆炸，存放在弹药库内约70车皮的弹药全部被炸毁，并造成13人受伤。
　　据报道，该弹药库位于符拉迪沃斯托克市以北约70公里处。弹药库内存放的是舰载小口径炮炮弹。当天凌晨4时30分左右，弹药库内响起了连续不断的剧烈爆炸声。
　　据悉，13名受伤人员中目前有4人在接受住院治疗，其中1人伤势较为严重。到当地时间13日中午，爆炸现场的大火已被扑灭，局势得到控制。

第3版(国际)
专栏：

美“里根”号航母开始服役
　　据新华社华盛顿7月12日电（记者谭新木、胡晓明）美国海军一艘以前总统里根的名字命名的“尼米兹”级核动力航空母舰12日正式开始服役，里根夫人南希·里根在弗吉尼亚州诺福克港主持了水兵登舰仪式。
　　“里根”号航母于1998年开始建造，2000年下水，2001年命名。航母排水量为10万吨，可载80架飞机和6000名水手，将以加利福尼亚的圣迭戈为母港，服役期50年。航母上的两个核反应堆可以连续工作20年而不用加燃料。

第3版(国际)
专栏：新闻解析

巴以冲突无赢家
本报驻埃及记者 徐平
　　巴勒斯坦和以色列自2000年9月底爆发新的冲突以来，已超过了33个月。暴力已经给双方造成了惨重的人员伤亡和巨大的经济、物质损失。两年多来，关于双方人员死亡，国际舆论有清楚记录，但经济和物质损失则难以计算。近日，阿拉伯国家联盟秘书处的一份经济事务报告介绍了这方面的情况。
　　对于以色列的经济损失，报告认为随着暴力冲突时间的持续，对以经济的打击已越来越严重。报告显示，33个月来以色列经济损失约100亿美元，其中旅游、投资和外贸等领域对以经济的打击最为严重。自暴力冲突开始后，以色列的年旅游收入已从原先65亿美元的水平急剧降低到现在的约5亿美元。到以色列观光的外国旅游团队和人数大幅减少，以至于以国内的旅游设施已经关闭约66％。报告指出，以色列为了应对“巴勒斯坦起义”，采用以暴制暴等手段，每天的经济损失超过3000万美元，这一数字是巴勒斯坦在这方面损失的10倍。
　　报告在谈到巴勒斯坦的损失时认为，仅下列数项的损失粗略估算就已超过140亿美元：其中在各地建设的基础设施损失约51亿美元，联合国和一些援助国建设的其他基础设施损失约26亿美元，巴政府部门的直接损失约49亿美元，巴私营部门的损失约14亿美元，以及被以冻结的巴方应得税款等约为5.9亿美元等。此外，报告认为巴方还有其他不易估算的损失约数十亿美元，如以方大约占用了属于巴方85％的水资源；定居点的犹太人在利用原本属于巴勒斯坦人的可耕地和农田的同时，还破坏了巴勒斯坦的农业；为了军事目的，以色列人故意砍伐了在巴经济中占有相当地位的约50万棵果树，毁坏了大量淡水井和房屋，并使它们成为军事区。
　　报告指出，以色列目前还控制着巴勒斯坦98％的外贸业务；对巴方的出口和货物互换，特别是与阿拉伯国家间的贸易，设置种种障碍；对巴进口则课以高额海关关税和其他各种税赋。报告认为，巴勒斯坦在国家主权、安全和经济方面获得彻底独立之前，根本不可能获得任何经济的恢复和发展。阿盟这份报告表示，冲突已造成巴国内目前的失业率高达74％，巴经济急需注入约70亿美元的资金，投入工厂、企业、住宅和其他基础服务设施——能源电力、饮用水供应、卫生、通信、交通、道路等方面的建设。此外，重建巴经济基础设施大约还需要投入80亿美元。
　　阿盟报告清楚地反映出，暴力冲突给巴以双方在经济和物质上的损失相当惊人，它明白无误地告诉人们：巴以暴力冲突无助于中东和平；迄今仍然没有了结的暴力冲突没有赢家、只有输家。但愿“路线图”计划能够给中东地区带来一个和平安定的环境。（本报开罗电）

第3版(国际)
专栏：新闻脉络

小武器 大问题
本报驻联合国记者 何洪泽
　　本届联大从7月7日至11日讨论了2001年召开的关于禁止小武器非法贸易会议的《行动计划》执行情况。联大之所以如此关注这个议题，是因为小武器的扩散和非法贸易已经成为影响国际安全和稳定的大问题。
　　小武器是指枪支弹药、手榴弹和迫击炮之类的轻武器。它的特点是技术含量低，很多工厂甚至个人手工都能制造。小武器在世界各国现存数量大，价格便宜，而且很容易得到。与核武器等大规模杀伤性武器不同，它不是只控制在少数国家手里，而是遍布全世界。它也不是只有军队、警察才掌握，不少国家私人拥有枪支是合法的。然而，许多毒品走私集团、黑社会、恐怖组织也拥有小武器，他们正是依靠手中的小武器，才能为非作歹地开展犯罪活动。更重要的是，它与国际安全和稳定直接有关，许多地区冲突，主要使用的也是小武器。联合国统计，在上个世纪90年代的49个地区冲突中，有47个是完全用小武器进行的战争。甚至一些地区，冲突结束了，小武器却留存下来，成为新冲突的隐患，或转移到其他冲突地区，加剧和延长了地区冲突的危害。
　　据统计，全球有98个国家的1134家公司生产小武器，每年的销售额高达40亿美元。经过多年积累，小武器在全球的积累量已达到6.4亿件。这些小武器每天都在杀人，每年死于小武器的人数高达50万，等于每分钟夺去一条人命，比用飞机大炮杀死的人还要多。对一般平民来说，小武器是他们日常安全的最大威胁。由于小武器60％在私人手里，许多国家对小武器的制造、买卖和管理非常松懈，使小武器的扩散和非法贸易日益扩大、失控。绝大多数恐怖组织和犯罪集团的小武器都是从非法途径获得的，小武器的非法买卖已经成为一个庞大的黑色市场，每年非法贸易额达到20亿美元。
　　两年前，联大第一次将小武器扩散和非法贸易问题提上议事日程，并制定了制止小武器扩散和非法贸易的《行动计划》。但当时对重要小武器标识、跟踪标准、小武器中间商的控制和对小武器走私买卖的惩罚等都没有达成协议。而且随即而来的“9·11”恐怖袭击转移了人们对小武器问题的注意力。《行动计划》的执行虽有进展但并不有力，禁止小武器扩散和非法贸易的效果也不显著。据最近一份对全球156个国家的调查报告，只有37个国家建立了全国性控制小武器的协调机构；只有65个国家向联合国提交了关于小武器的报告；只有19个国家审议了关于小武器法律的执行情况。在北非、中东和一些亚洲国家，控制小武器的进展特别缓慢。
　　在今年的会议上，联合国秘书长安南和各国代表都指出小武器扩散和非法贸易的危害，强调了认真执行《行动计划》的重要性和紧迫性。安南说，小武器扩散加剧了冲突，破坏了法制，制造了难民，传播了暴力文化，是对和平、发展、民主和人权的威胁。他把小武器问题称做是“全球性祸害”，武器不大，后果严重。安南呼吁各国在执行《行动计划》方面作出更大的努力，取得更多的进展，并表示联合国将帮助国际社会，与小武器非法贸易作坚决的斗争。各国代表在发言时纷纷表示，要落实《行动纲领》所提出的各项建议措施。他们从国内立法建设、加强国际合作、提供国际援助、消除小武器非法贸易的根源等多方面提出了许多建设性的意见。
　　然而，消除小武器非法贸易的根源并不是轻而易举的事，它有待于各国的充分理解和坚决打击、国际社会的广泛合作以及在反恐等其他方面所取得的进展。联合国每两年将要对《行动纲领》落实情况进行讨论。2006年将举行一次回顾《行动纲领》执行情况的正式会议。届时，人们将能看到，在根除这个“全球性祸害”方面，究竟取得了哪些进展。（本报联合国电）

第4版(要闻)
专栏：

“他把我们村引上富裕路”
——记湖北省嘉鱼县九湾村党支部书记卢其祥
本报记者 龚达发
　　在今年初湖北省嘉鱼县九湾村党支部换届选举中，全村党员干部一致选举卢其祥再次担任党支部书记，有43年党龄的村民熊修柏说：“卢其祥能把九湾村带上小康路。”
　　今年47岁的卢其祥是全国农村科技致富能手、全国星火计划带头人、湖北省党员“双带”标兵、湖北省第七次党代会代表。中共中央政治局委员、湖北省委书记俞正声说：在卢其祥的身上，我们看到了湖北农村致富的希望。
　　“党员自己都不富，拿什么带领群众奔小康？”
　　1983年，卢其祥第一次承包村里的鱼池，合同一签就是25年。当时他兴奋得几个晚上睡不着：这下致富有希望了。可是，一年下来投入上万元，却血本无归。卢其祥病倒了，昏昏沉沉睡了3天，醒来的第一句话是“我要学技术！”卢其祥订阅了《中国水产》等十几种刊物。县水产局举办的培训班，他期期参加，还自费跑遍了国内20多家渔场。遇到困难，他总是给自己鼓劲：“党员自己都不富，拿什么带领群众走富路、奔小康？”
　　1992年，卢其祥自告奋勇地报名参加嘉鱼县草鱼养殖攻关试验。连续一个半月，卢其祥天没亮就来到鱼塘边，观察、记录，一点微小的变化都不放过，技术人员一来就被他缠着问了个底朝天。功夫不负有心人，他的试验鱼塘成为全县7个试点中唯一成功的一个。10余年来，他总结水产养殖经验，写出了近10万字的心得体会。他养鱼方面的论文在《中国水产》等杂志上发表，他成了嘉鱼县第一个农民技师、第一个中国水产学会会员，他承包的100多亩鱼塘年年高产、稳产、高效。近几年，他又将目光投到了黄牛养殖上。卢其祥现已拥有固定资产100多万元，年产值近60万元，成了远近闻名的致富能手。
　　“卢书记把我家引上了富裕路”
　　富裕起来的卢其祥没有忘记乡亲们。1986年开始，每逢春节，卢其祥都要给村里的五保户、军烈属送鱼送肉。然而，他想得更多的是尽快让乡亲们富起来。
　　1988年开始，扶贫帮困就成了卢其祥雷打不动的事。五组王文生老汉一场大病负了1万多元的债。卢其祥开始是100元、200元地资助，老汉家中仍是一贫如洗。1993年，卢其祥从外地出钱引进藜蒿让老王种，说：“赚了钱是你的，赔了算我的。”老王种植的4亩藜蒿当年收入达12000多元。如今，王文生不仅还清了债务、盖起了新房，还有了几万元的存款。王老汉逢人就说：“卢书记把我家引上了富裕路。”1995年，在镇委会的支持下，卢其祥组织全镇11名养鱼专业户成立养鱼研究会，周边的农民不断地被吸引进来。目前，养鱼协会的会员已达50多人，网络辐射周边群众2000多人。10多年来，卢其祥无偿提供资金近10万元、借资垫资30多万元，帮助80多户群众摆脱了贫困。
　　村民集体致富的领头雁
　　九湾村基础差、底子薄。1995年累计负债27万元，年人均纯收入只有1550元。这一年，卢其祥被选为村党支部书记。
　　卢其祥上任第一天的村“两委”会开到深夜，找出了九湾村行路难、结构调整难和产品销售难三大难题。
　　要致富，先修路。贷款难就集资。1995年一个细雨绵绵的春日，党员会上卢其祥首先捐款5000元，一石激起千层浪，村干部、党员和农户纷纷解囊。寄托着全村致富希望的水泥路开工了，那鞭炮响得乡亲们心花怒放。这些年，村委会一班人见人就“化缘”，陆续筹资20多万元，修起了6公里水泥路。如今的九湾村民站在田头卖产品，一个电话肥料就送到了田边。
　　2001年，卢其祥在武汉市场发现南京产藜蒿每公斤16元还十分抢手，而本村藜蒿6元钱1公斤却少有问津。一比较，南京藜蒿模样俊、质地嫩。卢其祥找到在南京郊区种藜蒿的老乡，送上家乡的酒，求了个打工的机会学技术。前后6次往返终于让老乡心软了，教了他让藜蒿既嫩又俊的绝活。现在，村里已发展高品质藜蒿2000亩，亩收入一茬4000元，种植户人均增收500元以上。此外，九湾村还建立了一支80多人的专业蔬菜营销队伍，九湾的菜下广东、上东北、进武汉，邻村的菜农也跟着沾了光。
　　当了书记的卢其祥种了集体的地，荒了自家的田。1996年，嘉鱼连续十几天普降暴雨，由于无暇自顾，鱼池漫塘，黄牛死亡，他家损失100多万元。但自1995年以来，九湾村的集体经济从无到有，不断壮大，先后获得全国农村“三个代表”学教先进集体、湖北省十佳文明村等荣誉称号。

第4版(要闻)
专栏：

悼爱萍
迟浩田
（二○○三年七月十三日）
送别老领导爱萍同志归来，悲痛难抑，心潮难平，不禁沉吟几句，哀之悼之。
　　一生辉煌，功德无量。
　　高尚人品，吾辈榜样。
　　深情教诲，永志难忘。
　　化悲为力，晚节清亮。

第4版(要闻)
专栏：

　　大连市枫林街道党工委不断探索科技拥军的新路子，专门为辖区内驻军开办了电脑培训班。图为该街道的“电脑通”们正在教部队官兵操作电脑。
本报记者 王科摄

第4版(要闻)
专栏：

新疆百余人大常委会主任进京培训
　　本报北京7月13日讯 记者傅旭报道：全国人大2003年新疆人大干部培训班今天在京举行开班仪式，百余名来自新疆各级人大常委会的主任、副主任将在这里进行为期两周的学习。据悉，全国人大专门为少数民族地区人大干部在京举办培训班尚属首次。
　　全国人大常委会副委员长盛华仁出席会议并讲话。针对这次参加培训学习的多为新疆各级人大换届后新当选的常委会负责人这一情况，他说，做好人大工作需要学习掌握的知识很多，但对新到人大工作的同志来说，首先要通过学习清楚认识人大的性质、地位、任务，熟悉、掌握人大工作的各项程序、制度和工作方法，增强自觉接受党对人大工作领导的意识，在政治上与党中央保持一致。
　　盛华仁强调，结合人大工作实际学习“三个代表”重要思想和胡锦涛总书记“七一”重要讲话，兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮，是当前的首要政治任务，全国人大常委会以及地方各级人大常委会、各级人大机关要切实抓好。我们在学习中要坚持理论联系实际，把学习贯彻“三个代表”重要思想同解决人大立法、监督等各项工作中遇到的实际问题紧密结合起来，切实把“三个代表”重要思想贯彻到人大依法履行职责的各个方面和整个过程，努力开创人大工作新局面。
　　在学习期间，将由专家学者为学员们讲授中国特色社会主义法律体系、选举法和地方组织法、地方人大常委会职权及其行使等专题，同时还将安排他们在京参观企业及市政建设等。

第4版(要闻)
专栏：人民论坛

电子游戏也不可轻视
曹瑞天
　　如今的电子游戏市场犹如一块诱人的大蛋糕，令人垂涎。这项产业，在日本20多年前就已成为支柱，在韩国也曾一度挑起振兴经济的大梁，在美国则已取代百年老店好莱坞而独占娱乐业鳌头。据估计，电子游戏业目前在全球已形成1000亿美元的大市场。在我国，2000多万上网用户中网络游戏用户已过半，庞大的用户群和业务量造就着至少10亿元的电子游戏市场。
　　值得我们注意的问题是，目前由于适合国情的电子游戏产品不多，电子游戏市场仍是国外产品唱主角；而这些外国游戏宣传“怪力乱神”的不少：或恐怖荒诞，或诲淫诲盗，有的甚至有明显的种族歧视倾向（如战无不胜的白人英雄，不堪一击的有色人种）。个别游戏竟为臭名昭著的战犯及其侵略行径歌功颂德。
　　在一些人看来，电子游戏不过是一种娱乐，不必大惊小怪。其实不然。据调查，我国30岁以下的网民占70％，24岁以下的网民占53.5％。作为电子游戏的主体消费群，青少年好奇心和吸收力强，鉴别力和承受力弱，加上电子游戏独具参与性、宣泄性和隐秘性，其不良影响不可低估。
　　电子游戏是一种娱乐，但传播的是一种文化，对青少年有潜移默化的影响。经验表明，文化阵地如果不有意识地用健康、积极、有益的东西去占领，消极、有害、腐朽的东西就会趁虚而入。很多国家对包括电子游戏在内的文化产品实行严格的检查制度，原因就在于人们看到，对文化产品放任自流是有害的。我国不少有识之士提出，倡导健康向上的文化，是文化市场建设的重要前提。对不健康甚至有害的文化垃圾加以清理和整治，是文化管理部门不可推卸的责任。但倡导和治理不是一句空话，必须标本兼治，付诸行动。这里要处理好的一个关键问题就是，要一手抓管理，一手抓建设。我们应完善文化产业政策、法规和市场管理机制，又要支持文化产业发展，增强文化产业整体实力，从而逐步深化文化体制改革，推动文化创新，调动科技文化工作者积极性，多出精品。具体来说，就是既坚持弘扬先进文化的导向性，又要讲究喜闻乐见的形式，提供寓教于乐的游戏精品。这样才能积极而不被动，把发展中国特色社会主义先进文化的主动权牢牢掌握在自己手里。
　　当然，我们并不一概否定外国电子游戏。相反，还要博采众长，借鉴世界各国一切优秀文化成果。吸收有益文化，改造落后文化，抵制腐朽文化，本是发展先进文化题中应有之义。中华民族数千年的悠久历史和丰富文化底蕴，是发展先进文化得天独厚的优势；突飞猛进的中国IT产业，为我国发展先进文化提供了广阔舞台。“三个代表”重要思想为我们发展先进文化指明了方向，这是中国人民为发展人类文明做出重大贡献的政治优势。面对外来文化，我们要有海纳百川的胸襟，充分发挥我国的资源、人才、技术、市场和政策等综合优势，在不断磨炼、充实、壮大自身中，形成中国特色的文化产业，不断繁荣社会主义的文化市场，不断满足人民群众日益增长的文化需求。这是我们不可推卸的责任。

第4版(要闻)
专栏：

深山“走亲”记
蔡小伟 邱树添
　　7月9日上午10时许，福建省宁德市委书记陈少勇和市委市政府一些部门的负责人翻山越岭，来到柘荣县黄柏乡陈家山老区基点村，与当地干群共同学习胡锦涛总书记“七一”重要讲话。
　　他们的身影刚在村口出现，就被兴奋不已的江苏堂老人拉到了家里。
　　“都种了哪些东西，收成怎么样？说说看！”陈少勇很关切地与老江聊了起来。
　　“我种太子参、茶叶，还养猪呀，收成好着呢！”江苏堂老人一五一十地回答书记关心的问题，“今年我用贷款种了太子参，收回来了200多斤晒干，山上还有数百斤，按行情光这就能收入4000多元。全村人的收入比上年增加了一倍以上。”
　　陈家山是老区，地处高山峡谷中，全村59户193人，恶劣的地形条件制约了当地的发展，去年人均收入仅1487元，村民生活贫困。
　　“那里的发展究竟存在什么问题？”陈少勇从市脱贫办了解到陈家山有关情况后，深感不安，决定与该村挂钩扶贫结“穷亲”。去年10月31日，他来到这里结亲。经过几天仔细调查，掌握了实情，找到了贫困的症结，帮助村里理出了发展思路，并为村里协调筹集了30万元资金用于解决修公路、硬化村道等实际困难……
　　“你们还有什么需要解决的？”在与村民座谈中，陈少勇询问道。“我们还想发展，早点过上小康生活，就是不知贷款还后能否再贷？”、“进村有一小段路太陡了，路面能不能帮助再搞好一点？”村民们你一言我一语地说着心愿。
　　“既然是亲戚，这些困难，由我们来帮助你们解决，共同想办法把生产搞上去。希望陈家山能成为率先实现全面小康的先进村。”陈少勇当即叫有关部门负责人共同商讨解决这些问题，并定人定责限时完成。
　　随后，他们在村里举行了学习“三个代表”重要思想座谈会，陈少勇对县、乡、村干部说：“我们学习‘三个代表’重要思想，就要牢记胡锦涛同志‘群众利益无小事’这个论断。我们要多抓些能帮助农民致富的项目，提高群众生活水平。”

第4版(要闻)
专栏：

四川加快重大项目建设步伐
　　本报成都7月13日电 记者刘裕国报道：6月以来，四川省重大项目开工或投产的喜讯频传，今年全省安排的199个重点建设项目开局良好，投资持续增长。1至5月，全省规模以上工业企业经济效益综合指数比去年同期增长14％以上。
　　根据国家关于做好当前投资工作促进经济发展的精神，四川省采取果断措施，将国债和预算内投资优先安排给非典防治工作急需的项目，倾斜安排给改善农村生产生活条件、扩大城镇就业、促进企业技术进步和高新技术产业发展、生态环境建设和科技教育等方面的项目。
　　加大对公共卫生领域基础设施的投入。省第六人民医院和成都市传染病医院的改扩建工程已竣工投入使用。省疾病防治控制中心和市州、县区的省地县三级疾病预防控制网络体系，将在年内陆续建成。自贡、内江和宜宾等地的10个污水、垃圾处理项目，将提前至今年完工。总投资达36亿元的岷江、沱江和嘉陵江流域的20个县城污水、垃圾处理和供水等项目，也正在抓紧落实之中，将提前至今年开工。
　　一批重点项目的投资计划提前实施。总投资达405亿元的全省11个大中型电力重点项目中未开工的瀑布沟、瓦斯河等8个项目，今年全部开工。在建的福堂水电站年内可多完成投资1.2亿元。建设规模为105万千瓦的10个大中型电力项目，将在年底前建成发电。全省176个县城电网改造、117个送电到乡工程均已全面启动。
　　今年，四川新增17个总投资在1000万美元以上的重大外商投资项目。香港嘉里兴业有限公司在成都投资8200万美元建设的香格里拉大酒店正在进行三通一平工作。总投资2.31亿美元的乐山菲尼克斯四期工程半导体集成电路芯片生产线等一批在建的重大外商投资项目正在有序推进。

第4版(要闻)
专栏：

第十四期求是杂志发表评论员文章
在“结合”上做文章下功夫
——论兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮
　　本报讯 即将出版的第十四期求是杂志发表评论员文章，题为《在“结合”上做文章、下功夫——论兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮》。
　　文章指出，随着《中共中央关于在全党兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮的通知》的下发和胡锦涛同志在“三个代表”重要思想理论研讨会上讲话的发表，一个学习贯彻“三个代表”重要思想的新高潮正在全党、全国蓬勃兴起。胡锦涛同志在“七一”重要讲话中提出的如何切实抓好发展这个党执政兴国的第一要务，如何进一步完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，如何建成完善的社会主义市场经济体制等14个重大问题，就是当前和今后一个时期坚持理论联系实际所要着力探索和回答的重大实际问题。中国特色社会主义事业伟大而艰巨，我们还会遇到许多新情况新问题，因此我们必须在马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想指导下，进一步解放思想、实事求是，把理论和实践、继承和发展结合起来，与时俱进，大胆探索，勇于创新。（秋轩）

第5版(视点新闻)
专栏：

　　社会主义市场经济需要奉献精神；奉献精神对于完善市场经济、促进市场经济发展有积极作用；市场经济与奉献精神不仅不矛盾，而且还存在相辅相成的关系，请看——
市场经济与奉献精神
北京大学 厉以宁
　　在教学工作中经常听到这样的议论，认为市场经济与奉献精神之间存在矛盾。这种说法的根据似乎是在市场经济中，人们按照所提供的生产要素的数量和质量获取报酬，也就是按效益进行分配，这怎么能同奉献精神协调呢？甚至还听到有人说，讲奉献精神是革命战争年代的事情，既然已经转到了建设时期，已经转上了市场经济的轨道，再提倡奉献精神，岂不是违背了市场经济运行的规律？
　　其实，诸如此类的说法，既表明对市场经济缺乏科学的认识，又表明对奉献精神有模糊的理解。可以从以下三方面来阐述市场经济与奉献精神之间的关系。
　　没有奉献就不可能有创新
　　在我国，市场经济仍处于建设与完善的过程中，在这一过程中，奉献精神始终是不可缺少的。
　　自从党的十一届三中全会以来，在讨论如何加速社会主义现代化时，体制改革成为各界共同关心的课题。关心我国改革前景的人，踊跃参加讨论，积极发表意见，通过各种不同渠道提出方案或政策建议。要知道，某些领域内的讨论和观点在当时条件下是冒风险的，或者至少是不被认同的。如果没有忧国忧民、追求真理的奉献精神，没有对社会主义现代化事业的关心和大讨论，能在这么短的时间内使改革开放事业顺利推进吗？能使我国的改革和市场经济建设取得举世瞩目的成就吗？
　　社会主义市场经济体制的建设和完善，并不是短时间内就能完成的。仅以法制建设而言，任务就十分繁重，有待于人们不断探索，不断总结经验，不断根据新情况而提出新建议。今后同样不能缺少具有奉献精神的人投身于这一事业之中。同社会主义市场经济相适应的文化建设、教育建设和社区建设，目前也都在探索和完善之中，这些领域内不也需要一大批有奉献精神的理论工作者和实际工作者吗？可以这么说，在市场经济建设战线上，没有奉献精神，就不可能有理论的创新、体制的创新和管理的创新。
　　道德调节必不可少
　　从市场经济运行的角度看，经济效益和社会效益是并存的。这两种效益的协调既有赖于政府调节的作用，也有赖于道德调节的作用。奉献精神就是道德调节作用的体现。
　　在社会主义市场经济中，市场调节是资源配置的基础性手段。但由于各个部门、各个地区资源投入的回报率不一样，资源必然会从社会效益虽高而经济效益较低的部门和地区流出，结果这些部门和地区将因得不到必须的资源而趋于萎缩。这正是市场调节的局限性之一。政府调节之所以必要，就在于政府调节能综合地考察资源投入的经济效益和社会效益，统筹安排，使部门和地区协调发展。然而，仅有政府调节仍然是不够的。道德力量对资源配置的调节，是通过对人的积极性、创造性的调动，对人的进取精神、奉献精神的激发而体现出来的。各个社会效益较高而经济效益较低的部门和地区的发展，实际上总是在市场调节、政府调节、道德调节三种调节力量共同作用之下实现的。近年来，经济不发达地区的开发、扶贫工作的进展、抢险救灾活动、社会福利事业的发展等等，不都是明显的例证吗？
　　一代新人：能奉献、能创新
　　在我国，建立社会主义市场经济体制是为了加速实现现代化；而现代化的成果，一方面表现为物质产品的极大丰富，另一方面表现为一代新人的涌现。有奉献精神，能与时俱进，开拓创新，应成为新人的标志。
　　这涉及市场经济条件下如何把物质文明、政治文明和精神文明建设统一起来的问题。物质文明、政治文明和精神文明建设三者都以最广大人民的根本利益为出发点。奉献精神体现了我们的民族文化和民族凝聚力，也是全面建设小康社会的精神支撑。在1998年的特大洪灾面前，在抗击非典的各条战线上，处处可以看到奉献精神所转化的伟大力量。我们坚信，有了这一伟大的力量，不仅能战胜前进道路上的各种困难，而且必将推动经济建设的进一步发展。

第5版(视点新闻)
专栏：身边的故事

难忘两度炸坝分洪
　　听到“爆破”的命令，工兵营长施明华重重地按下了电钮。随着大地一阵颤抖，安徽省颍上县唐垛湖大堤撕开了一道150米的豁口。在洪水狂奔而下的同时，施明华的泪水也夺眶而出……
　　7月6日15时20分，历史记下了这令人心碎的一幕。
　　施明华清楚地记得，1991年夏季，也是在淮河大堤上，也是执行炸坝分洪任务。当领导把炸坝分洪任务交给身为工兵排长的他时，一向以服从命令为天职的施明华犹豫了：灾区人民那一张张期待收获而又故园难离的脸告诉他，那是他们美好的家园，那里有他们日复一日劳作的汗水，他们心里一万个不情愿啊！然而，施明华看到、听到更多的是灾民自觉服从大局、甘愿牺牲奉献的事迹。一位老大娘拉着他的手说：“孩子，炸吧，这儿不炸下游就要决堤，有党和政府在，俺不怕！”多好的人民群众啊！施明华含泪按下了电钮。
　　后来，施明华听说，那场洪灾让行洪区的人民下半年颗粒无收，直到大雪纷纷时，行洪区的洪水还没有完全退尽。施明华心头一直被一种深深的歉疚萦绕着。没想到，今天洪水又来到这块土地，而历史又选择了已成为工兵营长的施明华。一位姓周的大爷认出了他：“同志，这可是10万多亩良田啊！”老人说完，就掉下眼泪。
　　施明华的心也在疼，他怎能不理解周大爷的心情呢。可周大爷又说：“只要需要，你们就炸吧，俺说不出什么大道理，但是舍小家为大家这点基本的道理俺懂！”
　　接到唐垛湖炸堤的消息后，成千上万老百姓痛哭流涕。但他们很快擦干眼泪，配合迁移。赛涧乡的60多名年轻人，还自愿报名参加炸堤泄洪任务。有人问他们：你们怎忍心淹没自己的庄稼和房屋啊！他们说：只有舍小局才能保大局，牺牲局部才能保住整体呀。
（据新华社电，文／庄跃勇、梅世雄）

第5版(视点新闻)
专栏：

应建立三种机制
浙江省奉化市烟草专卖局 夏明仁
　　奉献是推动社会发展的重要力量。不同时期赋予奉献精神不同的主题，使奉献精神成为激励人们奋发向上的强大精神动力。为了更好地弘扬奉献精神，我们应建立三种机制：
　　一是激励机制。应当建立有效的激励机制，鼓励人们参与奉献，要引导人们从小处着眼、从身边的事情做起，形成人人敢于奉献、善于奉献、乐于奉献的氛围。在抗击非典中，社会各界唱响了弘扬奉献精神的赞歌，应该通过激励机制，把这曲赞歌持续唱下去。
　　二是惩恶机制。惩恶是为了更好地扬善，除了依照法律和纪律查处违法、违纪者外，对违反家庭美德、职业道德、社会公德的人和事也应作出相应谴责。比如：考查干部时，不仅要考查其政绩，还要了解其家庭、社区、社交圈的情况。
　　三是保障机制。奉献是不计报酬、不图回报的付出。这种付出一般是奉献者自身能够承受的，但是，如果超出了其承受能力，比如奉献者发生致残、致死等情况，其本人和家人就会成为需要救助者。社会、国家和集体应当使奉献者得到充分的保障和相应的补偿。这种保障和补偿除了精神上的表彰奖励外，物质上的帮困解难更为重要。我们要尽可能使英雄“流血流汗不流泪”，使奉献者得到安慰，免除后顾之忧。

第5版(视点新闻)
专栏：

超低价机票将被禁
　　机票最低可6折
师生依旧享优惠
　　据新华社北京7月13日电 （记者张晓松、李江泓）目前市场上存在的400元坐飞机往返北京—海南的超低票价将被禁止。为机票价格规定上限和下限的《民航国内航空运输价格改革方案》将于15日提交民航价格听证会供代表论证。
　　这个方案规定，航空运输企业在境内、外销售国内航线客票时，将以平均每人公里0.75元作为国内各航线基准价，在上浮25％、下浮40％的幅度内确定具体价格。这样，未来北京到上海的机票价格最低约为500元，最高可达1100元左右。突破上下限的行为将受到处罚。
　　据悉，每人公里0.75元的基准价是由国家发展和改革委员会会同国家民航总局，根据航空运输的社会平均成本、市场供求状况、社会承受能力等因素确定的。
　　据国家发展和改革委员会有关负责人介绍，随着市场环境的变化，我国民航国内票价管理体制及形成机制迫切需要进行改革、完善。现行票价体制存在三大弊端：一是票价单一，不适应多种需求；二是航空公司低价竞销，恶性竞争屡禁不止；三是销售代理过多，销售行为不规范。
　　目前，航空运输企业对革命伤残军人（含因公致残的人民警察）、教师、学生等特殊旅客群体实行优惠票价。票价改革后，对上述特殊群体的票价优惠办法仍将继续实行。

第5版(视点新闻)
专栏：瞬间

湖北襄樊——
武警“大比武”
　　武警湖北省襄樊支队日前举行大比武。该支队流行一句话：“练就一身硬功夫，保卫经济争头功”。图为近似实战的棍术格斗大比武现场。
　　张治平摄

第5版(视点新闻)
专栏：金台数据

我国IT服务市场规模达429.3亿元
周咏缗 朱剑敏 编制（新华社7月11日发）

第5版(视点新闻)
专栏：

“长三角”走向城市带
　　“三小时都市圈”呼之欲出
在投资准入等方面“一体化”进程加快
新华社记者 周放 黄庭钧 潘海平
　　长江三角洲地区城市化滞后于工业化的社会发展进程如今出现急剧变化：城市间快速交通网络呈现全面接轨态势；农民向城市迁移；经济一体化措施纷纷启动。以工业化为重心的社会发展进程开始转向工业化与城市化并行的新阶段。
　　今年以来，“长三角”地区掀起规模浩大的“路桥运动”，以高速公路、轨道交通为核心的快速交通网络体系，在建设、管理和技术上取得一连串突破。未来5年内，纵横交错、通江达海的现代化快速交通网将把15座中心城市、55座中等城市、1446个小城镇全部纳入“3小时都市圈”。
　　“长三角”在投资准入、市场秩序、信用信息等方面推行的“一体化”迅速迈出实质性步伐。与此同时，近年来，城市边界纷纷汇合，第一次出现与纽约、东京、伦敦等世界城市群相似的城市连绵带，城市规划大调整、大改造和大开发全面启动。城市规划面积首次超过农村地域，城乡发展格局出现历史性转换。目前苏南板块依照人口划分的城市化水平已经超过60％。

第5版(视点新闻)
专栏：记者来信

小浪底水库污染严重亟待治理
　　水色发黑 藻类蔓延 水体在黄河干流首次呈富营养趋势
本报记者 李杰 戴鹏
　　往来的游船在暗黑色的水面上犁出道道黄褐色的波痕，密密麻麻的藻类在水中浮游——蓄水不到5年、蓄水量达几十亿立方米的小浪底水库的水质竟恶化到如此地步，而这就是下游人民的“大水缸”！
　　7月10日，记者同黄河流域水资源保护局的同志一起来到小浪底库区。在库区中心码头，一位做游船生意的妇女对记者说，现在水库里的水脏得厉害，颜色发黑，水里斑斑点点的也不知道是些啥东西。以前鱼不少，现在钓鱼的人钓半天也钓不上一条。打鱼人打上来的也只是些小虾。
　　水资源保护局的同志租下一条游艇到库里取水样。游艇驶离码头，水色由黄褐逐渐变为暗黑。从码头上行至距大坝25公里处的八里胡同，再从八里胡同返回码头，游艇身后一直拖着黄褐色的尾巴。途中，游艇老板对记者说，库区周围有种地放牧的人，他们直接饮用水库里的水。他们说现在水库里的水吃着和以前的口感不一样了。
　　在小浪底大坝下游大约500米处的一座公路桥上，记者驻足下看，但见水流污浊，翻滚流淌中不时泛起泡沫。水资源保护局的同志对记者说，正常情况下，这里只能看到浪花，看不到泡沫。
　　水资源保护局水环境监管中心研究室主任周艳丽告诉记者，6月初，监管中心发现小浪底水体颜色异常，立即对库区和坝下水质进行验证监测，并对库区8条支流的入库水质进行调查。结果显示，库中水体总氮浓度严重超标，且有大面积的绿色悬浮物存在。后经水生生物专业技术部门分析验证，水体中的绿色悬浮物被定性为绿藻。
　　水资源保护局副总工程师尚晓成分析指出，近年来，黄河上游地区降水严重不足，导致黄河干流来水持续偏少。同期，黄河污染物接纳量却没有减少。水资源保护局监督管理处副处长郝云对记者说，由于受渭河等支流的影响，潼关至三门峡河段污染严重，前期的降水将支流河道内积存的污染物汇集到水库中，造成目前小浪底水库污染严重、水质较差，水体中氮磷含量较高，给浮游生物提供了营养物质。同时，随着气温的不断升高，加之库中水体流速较小，水体置换速度慢，浮游生物大量繁殖。有关专家研究分析后认为，小浪底库区目前污染严重，呈富营养状态。随着温度的升高，在库区坝前可能造成藻类大量繁殖而形成水华，并对下游城市供水安全造成一定影响。水体呈现富营养趋势，这在黄河干流尚属首次。据介绍，由于水藻类数量大，为满足供水水质要求，近期水厂不得不首次增加硫酸铜除藻工序。
　　小浪底水库的水质现状已引起有关方面重视。水利部黄河水利委员会已提出了在旱情紧急情况下黄河干流龙门以下河段入河污染物总量限排意见，并致函山西、陕西、河南、山东四省政府，要求加强对重点排污企业的监督检查，对无法做到达标排放的企业坚决予以关停，对不能稳定达标的企业予以停产治理。有关人士指出，流域水资源保护工作任务复杂繁重，仅仅依靠某个机构或部门难以奏效，应该走团结协作、联合治污的路子。流域和地方、水利和环保等部门应该建立起一种有利于互通情报、联合携手、优势互补、团结治污的工作机制。只有这样，水污染和水资源保护问题才能够得到彻底解决。

第5版(视点新闻)
专栏：各地新闻点击

上海　再生资源回收亭亮相
　　上海街头散兵游勇收购废品的现象将逐渐消失，取而代之的是开在居民家门口的正规废品回收利用交投站。废品交投站里干净明亮，回收废品均明码标价。全市今年将建130个废品交投站，可新增15000个就业岗位。
　　明静 摄影报道

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专栏：各地新闻点击

青海　首家农民工工会成立
　　据新华社西宁7月12日电 （记者钱荣）青海西宁市大通回族土族自治县桦林乡日前成立了青海省首家农民工工会组织，以维护外出务工农民的合法权益。大通县桦林乡外出打工人员较多，近年来，农民外出打工时因雇主长期拖欠工资而合法权益受侵害的现象屡有发生。为此，桦林乡成立了省内首家农民工工会组织，希望通过这种合法的组织保护外出务工农民的具体利益。

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广州　全国最畅通的大城市
　　据新华社广州7月13日电 （钟玉明、黄燕玲）人均可支配收入居全国大城市之首、人均公交车拥有量居全国大城市之首、户均家庭汽车拥有量远低于全国平均水平……良好的公共交通成为富裕的广州人不买私车的第一理由。据交通部门监测，广州市市区平均车速从1996年的每小时18公里提高到2002年的每小时30公里，成为全国交通最畅通的大城市之一。

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甘肃玛曲　野生动物种群锐减
　　据新华社兰州7月13日电（记者王艳明）近年来黄河首曲穿越的甘肃省玛曲县草场退化、沙化日益严重，导致当地植被覆盖面大幅度下降，严重影响了野生动物的生存环境。近30年间，当地野生动物种群减少了近四成。主管畜牧业的玛曲县委副书记尕尔项介绍说，上世纪70年代，玛曲县境内还有各类珍稀野生动物230种，目前却仅存140种，减少了90种。

第5版(视点新闻)
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河北　发掘出罕见金元遗址
　　据新华社石家庄7月13日电 河北省栾城县日前发掘出罕见的金元时期遗址。专家们称，这是新中国成立以来在河北省发掘出的面积较大的金元遗址，具有重要历史价值。该省、市、县文物部门自4月29日起对栾城县南高乡南安庄遗址进行了勘探发掘。发掘面积1500平方米，共计发掘灰坑39个、井5眼、房基1座、灶2座，共发掘出陶、瓷片3000余片，可辨器形为生产工具和生活用品，有碗、盘、罐、盆、石夯、石磨盘等。其中元代瓷器“一枝花瓷盘”和“元代瓷人”都比较罕见。

第6版(国民经济)
专栏：

我重大技术装备国产化率提高
1—5月机械工业完成总产值9365亿多元，同比增33.14％
　　本报北京7月13日讯 记者原国锋从中国机械工业联合会获悉：我国电力、石油化工、冶金和矿山等重大技术装备的国产化率进一步提高，其中冶金和矿山重大技术装备国产化率达85％以上，石油化工重大装备国产化率达90％。因电力、石化等行业和城市基础设施建设的拉动，今年1—5月，我国机械工业完成总产值9365.08亿元，同比增长33.14％；销售收入8724.56亿元，同比增长3..18％；实现利润总额566.46亿元，同比增长93.09％。
　　据中国机械工业联合会副会长陆燕荪介绍，生产重大技术装备的国有大型骨干企业，尤其是发电设备、大型空分设备等制造企业，订货已超出往年同期1倍多，出现供不应求的局面。陆燕荪同时指出，振兴重大技术装备制造业的任务仍很艰巨。今年前4个月机械产品进出口逆差已达111亿美元，其主要原因就是国产装备竞争力还不够强。他认为，重大技术装备技术集中度高，投资大，研制周期长，把适当引进关键技术与自主开发、消化吸收结合起来，才是高起点、跨越式发展的有效途径。

第6版(国民经济)
专栏：

促进银行稳健经营
　银监会部署有关监管工作
　　本报北京7月13日讯 记者田俊荣报道：近日，中国银监会分别召开国有独资商业银行、股份制商业银行行长工作会议，全面部署下半年监管工作重点。会议提出，下半年银监会将积极采取审慎的监管要求，促进国有独资商业银行、股份制商业银行通过加强内部管理，深化改革，扎扎实实地提高稳健经营的水平，努力增进竞争力。
　　据悉，从2004年开始，将对这两类金融机构取消现在并行的贷款四级分类制度，全面推行五级分类制度。下半年国有独资商业银行监管的重点是，检查贷款五级分类制度的执行情况、非信贷资产情况和表外资产情况，促进其建立完善的风险内控制度，高度重视并采取有效措施化解风险。要以及时、高效的现场检查和科学、严谨的非现场检查，促进股份制商业银行以完善商业银行公司治理结构为中心，突出重点领域贷款风险防范，努力提高资产质量，促进其持续健康发展。
　　据了解，下半年银监会将进一步改进现场检查方式，对发现的违规问题，除依法处罚有关违规机构和责任人员外，还要逐级追究上一级的相关责任。

第6版(国民经济)
专栏：

京沪大动脉畅通
　　7月13日，一列火车通过蚌埠淮河铁路大桥。受汛情影响，桥下水位上涨，但大桥安然无恙。近日，江淮一带连降暴雨，铁路部门调集大批抗洪抢险物资，对水害线路进行抢险加固，确保大动脉畅通。
新华社记者 汪永基摄

第6版(国民经济)
专栏：

国家化学建筑材料测试中心的对比实验结果显示
　国内品牌涂料技术指标赶上国际名牌
　　本报讯 记者富子梅报道：国家化学建筑材料测试中心日前公布“涂料面对面·中外品牌对比实验”结果。由国外名牌“多乐士”、“立邦”和国内品牌“嘉宝莉”、“都米诺”、“千色花”等共10个品牌的19种白色内墙乳胶漆产品参与的此次实验结果显示：国内品牌的耐洗刷性、干燥时间、遮盖力、有害物质含量等11项检测指标都达到国家颁布的《合成树脂乳液内墙涂料》、《室内装饰装修材料内墙涂料中有害物质限量》标准要求，并与国外名牌处于同一水平。
　　参与测试的有关专家指出，涂料的环保指标和价格是消费者最为关注的两个方面。环保指标主要指挥发性有机化合物（VOC）和游离甲醛，本次检测的19个样品的VOC含量都控制在200克／升限量值之内，符合国家标准。“中科纳洁”、“彩馨”的高、低档乳胶漆4种样品中游离甲醛含量超标。价格方面国外品牌“多乐士”和国内“都米诺”、“齐鲁”最具竞争性。
　　由《中国化工报》主办的此次检测结果表明，国内“嘉宝莉”、“千色花”等品牌的质量虽然不比“多乐士”、“立邦”差，也有一定的知名度，但并不具备价格优势。而在价格上占优的“都米诺”和“齐鲁”等国内品牌知名度又逊色得多。因此，国内品牌涂料在价格、知名度、市场占有率和综合实力方面仍与国外名牌有一定的差距。

第6版(国民经济)
专栏：经济视点

　　我国信托产品已近百只，涉及城市基础设施建设、地产融资、证券投资等——
信托产品创新逐浪高
本报记者 杜海涛
　　6月21日，上海外环隧道建成通车。这一世界第二、亚洲第一的特大型江底隧道的建成，不仅凝聚着工程师和建筑工人的聪明才智，也有信托投资计划的一份贡献：在上海外环隧道总共17.48亿元的投资中，有5.5亿元是由上海爱建信托投资有限公司通过信托方式完成的。这一信托产品去年7月18日推出，是全国第一个集合资金信托产品。
　　自2001年10月1日《中华人民共和国信托法》开始施行，2002年5、6月份《信托投资公司管理办法》和《信托投资公司资金信托业务管理暂行办法》先后发布之后，信托业开始复苏，信托产品创新逐渐进入高潮。截至目前，全国共有52家信托投资公司重新获得登记。在过去一年多时间里，总共发行的信托产品接近100只，募集的资金约100亿元，主要用于城市基础设施建设、地产融资、证券投资等领域。
　　融资渠道显身手
　　进入基础设施建设项目，几乎是信托公司重新开展业务以来的第一选择。而利用信托业进行融资，弥补公用事业、基础设施建设投资资金的不足，也成为不少地方筹集项目资金的重要渠道。自爱建信托推出上海外环隧道信托融资项目以来，金信信托、中原信托等都推出了涉及地方重点工程、各类企业大型实业项目的信托产品。
　　7月2日，信托投资公司最新推出的又一个基建信托计划——四川衡平信托投资公司为成都经济技术开发区电子机械工业园基础设施建设项目设立的信托产品正式对外发行。该信托计划规模8000万元，期限两年，每份合同最低金额15万元，年收益率预计为4％。“信托公司像个手工裁缝，可根据不同项目‘量体裁衣’，具有很大的灵活性。而与地方政府部门的合作，则大大增强了回报的稳定性。”衡平信托公司负责人如是说。
　　与进军城市基础设施建设领域类似，信托资金还大举进军地产业。据统计，今年募集资金投向地产业的信托产品已有14只，募资总额17亿多元。相对于银行贷款而言，房地产信托计划的融资方式期限弹性较大，可以降低地产公司整体融资成本，节约财务费用。
　　证券市场比高低
　　凭借连通货币市场、产业市场和资本市场的优势，信托产品对证券市场的渗透也与日俱增。今年，各家信托投资公司已推出证券投资类信托产品11只，共募集资金7亿多元。
　　今年1月，上海国际信托投资公司推出“基金债券组合投资资金信托计划”，率先进入证券市场。该计划的资金规模达到2000万元，50％资金投资于债券，50％资金投资于基金，被称为“基金中的基金”。之后，吉林信托、百瑞信托、金信信托等也纷纷推出证券投资信托品种。部分信托产品的设计直接向基金看齐。比如百瑞信托推出的首只开放式信托，自推出之初，就进入开放期，开放期将长达9年，在开放期内，委托人可以随时加入信托计划。
　　与开放式基金相比，针对证券市场的信托产品具有三方面的优势：首先，信托产品均给出了不低的预期收益率，一般都在4％—5％之间。其次，信托公司一般都承诺，如当年收益低于某一确定值时，信托公司不收取报酬；而基金公司无论收益如何，都得收取1.5％的管理费。第三，信托投资的范围更广泛，在投资组合、操作方法上也比基金灵活。博时基金公司董事长吴雄伟认为，目前，我国居民存款达到10万亿元，而基金市场只有1500亿元。因此，这一市场不仅没有饱和，甚至可以说还没有培育起来。随着开放式、伞形信托计划的出现，以及信托转让平台的搭建，信托公司对基金公司的影响不容忽视。
　　银信合作潜力大
　　我国居民本外币储蓄中不乏许多闲置资金，从而决定了信托业有巨大发展潜力。但就总体而言，我国信托公司数量还比较少，营业网点少、从业人员少，资金来源不足。在这种情况下，加快银信合作步伐，就显得十分必要。
　　今年1月，经中国人民银行批准，中国农业银行成为首家获准开办信托投资公司资金信托销售和结算的银行。随后，中信实业银行、中国民生银行、中国建设银行等也加入到联姻信托的队伍中，为信托产品销售拓宽了渠道。
　　当然，银信合作并不仅仅局限在代理销售信托产品上。6月3日，北京市商业银行与北京国际信托投资有限公司签署全面合作协议，双方约定，北京市商业银行将根据北国投经营情况给其一定的资金市场授信额度，为其提供资金短期拆借；双方还共享银团贷款、客户信息资源。此前，杭州工商信托与中国民生银行、中信信托与中国农业银行也签署了类似的合作协议。这种合作有利于信托公司扩大资金来源、加快拓展业务。
　　银行、保险、证券和信托被称为金融业的四大支柱。和其他三个行业相比，信托业的发展最不充分；受前些年的无序局面影响，信托公司的市场形象尚未完全恢复。因此，信托业一定要抓住当前机遇，规范发展，重建信用根基。目前，中煤信托等多家公司已在筹划成立信托业协会，主要目的就是加强行业自律，维护整顿后的行业形象，并共同研究开拓业务。

第6版(国民经济)
专栏：

　　山上植树心 身边增绿
山西投入19亿元支持六大林业工程
　　本报太原7月13日电 记者罗盘报道：山西省决定投入19亿元，全力支持六大林业工程生态建设。此举将明显加快“绿色山西”的步伐。
　　据介绍，山西省林地面积已有4700多万亩，森林覆盖率达13.17％。此次生态工程建设着力点将放在“山上治本”和“身边增绿”上。“山上治本”是针对全省5000多万亩尚未实现绿化目标的荒山荒坡，将林业建设重头倾向于生态环境相对落后的沿黄流域、吕梁山和晋西北山区，在资金、技术和人力、物力上给予鼎力支持。截止到6月底，全省已完成植树造林478万亩，占年任务的66.3％。
　　“身边增绿”是针对以平原林网、通道绿化、社区造林、城乡园林为重点的建设工程。山西省在已完成的太旧高速公路、108、307国道绿化基础上，将启动大运高速公路沿线8个市（地）、33个县、255个乡镇的绿化工程。

第6版(国民经济)
专栏：

新奥迪A8登陆中国
　　本报北京7月13日讯 记者王政报道：德国奥迪公司今天宣布，德国豪华品牌顶级轿车中的旗舰产品——全新奥迪A8正式登陆中国市场。
　　新奥迪A8集中了各项奥迪首创的领先技术，如多媒体互交系统（MMI）、全铝车身框架结构（ASF）、全新可调空气悬架系统、全新6速自动／手动一体式变速箱、quattro（r）永久四驱系统等，将动力性、操控性、舒适性和安全性完美融合。新奥迪A8定价在130万至150万元人民币之间，分别配有3.7升和4.2升发动机供消费者选择。

第6版(国民经济)
专栏：

甘肃加快落实扶持政策
　下岗工人再就业免收七项费用
　　本报兰州7月13日电 记者王方杰报道：为了实现今年新增就业人数10万人，下岗失业人员再就业率达到40％、城镇登记失业率控制在4.5％左右的目标，甘肃省近日规定下岗失业人员可免收7项费用。
　　为了做好今年的再就业工作，甘肃省政府成立了由17家单位组成的省再就业工作领导小组，要求各部门确保再就业转移支付资金按时拨付到位，加快落实税费减免、社保补贴、岗位补贴、小额贷款、就业服务、工商登记、场地安排等各项再就业扶持政策，并在街道、社区建立劳动保障工作平台，切实做到机构、人员、经费、场地、制度和工作到位。
　　根据省里提出的要求，甘肃省工商行政管理局规定，下岗工人再就业时，可享受优先受理、优先审查、优先发照政策，并可免交个体工商户开业登记、变更登记、补换执照（含副本）、个体工商户管理费、集贸市场管理费、经济合同鉴证费、经济合同示范文本工本费等7项费用。

第6版(国民经济)
专栏：经济风景线

小蜜蜂“受聘”进枣园
本报记者 罗盘
　　金夏时节，山西省临猗县庙上乡的枣农们争着向养蜂户发请帖，广告词再三声明：“采蜜不付费，还免费提供养蜂场所”。昔日不受欢迎的蜜蜂，咋一下子成了枣乡争宠的新贵呢？
　　站东堡村蜂农田治安揭开了谜底，他说：“用蜜蜂为枣树授粉，可以让坐果率提高20％，并且果形正、口感好、个头大。”去年，他的15箱蜜蜂采枣花蜜400多公斤，行情好的时候，一公斤卖到了12元，总收入达到4000
　　多元。他放过蜂的枣园，每公斤梨枣的收购价也比普通梨枣高出0.6元钱，平均每亩增收1000多元。
　　庙上乡有7万亩梨枣，怎能让它们变成无公害梨枣呢？乡党委把眼光放在了利用生物技术提高梨枣坐果率上，几经研究观察，发现了这个两全其美的良方，很快在全乡推广。一传十，十传百，枣农们意识到蜜蜂对枣树授粉的好处后，也再不嫌弃它们妨碍劳动了。只要是蜂农，都被枣农捧为上宾，免费住枣园。有的枣农自己也开始购买蜂箱，全乡已有60多户开始养蜂，共3000多箱。枣花吐蕊，群蜂飞舞，枣农和蜂农走上了一条科学致富的大道。

第6版(国民经济)
专栏：

　　为确保抗洪前线通信畅通无阻，安徽省电信公司成立了应急抢修小分队，24小时昼夜值班。图为公司领导在汛情最重的王家坝地区检查应急通信设备。
陈飞摄

第6版(国民经济)
专栏：

80万吨中央储备大豆将集中抛售
　　本报北京7月13日讯 记者朱剑红从国家发展改革委获悉：为了加强对大豆市场的宏观调控，满足大豆加工企业的需要，缓解国内市场大豆供求矛盾，国家近期将抛售80万吨中央储备大豆，通过粮食批发市场竞价方式销售，增加国内市场大豆供给，稳定大豆市场价格。

第6版(国民经济)
专栏：

　　松花江投资200亿防治污染
　　据新华社哈尔滨7月13日电（记者王建华、刘颖）我国计划在未来15年内投入数百亿元资金，治理日趋严重的松花江水质污染。这项总额达215亿元的防治规划，共包括191个子项目，将有效治理沿岸城市的污水、垃圾、危险废物和工业污染源，并在中下游区域辟建一系列水环境生态保护区。目前，涉及黑龙江省松花江流域的哈尔滨、佳木斯、齐齐哈尔、大庆等15个城市的污水处理项目已列入国家“十五”计划，投资额为48亿元。

第6版(国民经济)
专栏：

赴港内地游客回升
　　据新华社香港7月13日电 香港旅游业议会主席袁家齐日前表示，目前来港的内地游客已回升至非典疫情前的三成，他估计东南亚和内地游客人数会最快回升，而欧美和日本游客估计要到6个月后才可全面恢复。袁家齐说，内地及东南亚相对会较易了解香港目前情况，而且均属邻近地区，所以这些地区的访港游客会较快回升。他表示，内地游客是香港入境游的主要客源，占整体游客的四成。

第6版(国民经济)
专栏：

京珠高速将通至澳门
　　据新华社澳门7月13日电 澳门特区政府运输工务司司长欧文龙12日宣布，京珠（北京—珠海）高速公路澳门连接段的路线走向和融资的具体方案已初步确定，将争取在2004年或2005年动工，2007年竣工。京珠高速公路将经过珠海金鼎、坦州、莲花大桥与澳门连接，全长47公里。

第6版(国民经济)
专栏：

湖畔又响驼铃声
　　7月13日，来自湖南的游客张甜在新疆博斯腾湖湖边沙滩上骑骆驼游览。当日，博斯腾湖旅游区游人如织，近万游客在这里休闲度假。
　　许必成摄（新华社发）

第6版(国民经济)
专栏：

山东上半年进出口创新高
　　本报讯 今年上半年，山东省在遭受非典疫情冲击、部分国家对我进行出口产品限制的不利形势下，采取有效措施积极应对，全省进出口总额和实际利用外资分别完成二百零二亿美元和四十二点五亿美元，均创历史新高。
　　（何勇）

第6版(国民经济)
专栏：

北京建行开展创建北京健康未来活动
　　本报讯 近日，在北京申奥成功两周年之际，中国建设银行北京市分行约三百多名员工聚集在办公楼前广场，举行了“创建北京健康未来，建设现代文明城市”签名活动启动仪式。据悉，该活动将持续到八月中旬，北京建行三百五十多个营业网点内的每一名员工都将参加到签名活动中。（辛鸣）

第6版(国民经济)
专栏：

招行再度上榜“中国最受尊敬企业”
　　本报讯 由北京大学和《经济观察报》联合举办的“第二届中国最受尊敬企业”评选近日揭晓，海尔集团、联想集团、上海通用汽车等二十家企业榜上有名。其中，招商银行连续第二年上榜，并且位次还比去年攀升了两位。
（刘隽）

第6版(国民经济)
专栏：

石家庄地税上半年收入增长快
　　本报讯 石家庄市地税一分局采取多种有效措施，加强企业所得税的管理，对纺织、医药、冶金、热电等重点税源进行跟踪监控，建立了重点税源档案和信息卡，取得了较好成效。截止到六月底，今年已累计组织入库企业所得税九千九百五十九万元，比去年同期增长百分之二十六。（刘啸波 崔军）

第6版(国民经济)
专栏：

捷视宝可视电话走向寻常百姓家
　　本报讯 曾在北京及全国抗击非典战场作出贡献的中国电子CEC“捷视宝”可视电话，目前正在逐步向全国各地市场推进。疫情解除以后，中国深圳彩电总公司加大在市场上的推广力度，近日率先推出一款售价在一千九百八十元的产品，受到消费者的欢迎。（常青宝 宋桂林）

第6版(国民经济)
专栏：

温江区重视土地集约化利用
　　本报讯 近日，成都市温江区邀请美国泛亚·易道公司做了城市中心细部设计，这是温江区在经营城市中重视土地集约化利用，积极做好城市发展与土地保护工作的重要举措之一。温江区在加快城市化建设的进程中，建立和完善土地储备中心。在地产交易中引入竞争机制，实行土地一级市场的招标和拍卖，使其进入制度化、规范化的轨道。（李永成）

第6版(国民经济)
专栏：

高邮农行支持农业产业化龙头企业
　　本报讯 农行江苏省高邮支行抓住当地农业快速发展的契机，调整信贷投向，加大对农业产业化龙头企业的信贷支持力度。截至五月末，该行支持农业企业的贷款比年初新增了五千六百万元，余额已达一点三八亿元，占贷款总额的比重达百分之二十六点五。在有力的信贷支持下，高邮市已获得国家原产地保护产品一个，绿色食品标志十个。（程裕中）

第6版(国民经济)
专栏：

大连啤酒节将于八月举行
　　本报讯 由中国轻工业联合会和大连市政府共同主办的二００三年中国国际啤酒节，将于八月一日至十日在大连星海广场举行。本届啤酒节将为国内外啤酒厂商和各行各业展示企业形象、扩大品牌影响、促进交流与合作提供机会和舞台。（陈文）

第7版(国际)
专栏：经济透视

拉美经济蹒跚上路
范剑青
　　在经历了衰退和动荡的2002年之后，拉美地区的经济形势在今年上半年出现了比较良好的势头。据联合国拉美经委会的预测，今年拉美大部分国家的经济都将呈现增长，预计GDP平均增速可达2％。
　　推动拉美经济摆脱去年衰退阴影的最主要因素就是金融形势趋于稳定。去年上半年，阿根廷债务危机“传染”到拉美许多国家，到去年7、8月份巴西出现金融动荡时，整个拉美呈现“大厦将倾”之势。直到国际货币基金组织宣布向巴西提供300亿美元的援助，巴西金融形势才开始趋稳。巴西总统卢拉又以“负责任的左派”形象出现在国际舞台，逐步打消了投资机构对巴西政治稳定的担忧。阿根廷政府则采取了暂停偿还外债、冻结银行存款等措施，这些无奈之举虽备受国内外批评，但总算是避免了国家财政和银行系统的崩溃。时至今日，拉美各国的金融系统基本上度过了这一波危机，巴西雷亚尔和阿根廷比索的币值也略有回升，银行存款已经有所恢复。阿根廷虽然有1700多亿美元的公共债务负担，但目前正在与国际货币基金组织进行谈判，有望在今年8月底以前达成债务重组协议，届时有可能延长还债期限、降低债务利率甚至削减部分本金。被冻结的存款也已经解冻，大部分储户拿回了相当于当年存款价值的80％—90％，怨气基本平息。
　　受金融形势趋稳的影响，外资重新恢复对拉美国家的“兴趣”。标准普尔已经在今年4月底把巴西的主权债务信用等级由原先的“负面”提高到“稳定”，这说明国际投资机构对巴西的金融市场的信心已经回升。另据阿根廷中央银行的统计，在2001年底金融危机爆发以后，共有330亿美元的资金逃离阿根廷，但随着阿根廷金融形势的趋稳，到目前为止，已经有94亿美元重新流入。外资的迅速流入甚至使巴西和阿根廷出现货币升值的压力，尤其是在美联储把基准利率降到几十年来最低点后，不少货币投机者再次看中拉美的高利率。阿根廷央行正在采取措施打压比索升值趋势，以保证出口竞争力。
　　国内生产出现比较明显的恢复趋势，尤其是工业生产恢复较快。据拉美经委会的预测，今年阿根廷和秘鲁的GDP有望实现4％的增长，智利、墨西哥和巴西将分别增长3.5％、2.4％和1.8％。只有委内瑞拉形势较差，今年有可能继续出现较大幅度的负增长。另据阿根廷国家统计局的数据，阿今年第一季度的GDP增长5.4％，且预计第二季度也能达到类似的增速。当然阿根廷的工业增长主要还是在连续几年的衰退之后的恢复性增长。
　　出口在逆境中增长。巴西和阿根廷等国受到本国货币贬值的积极影响，出口竞争力明显提高。今年上半年全球经济形势寒风习习，但拉美主要国家的出口都呈增长之势，外贸顺差明显增加。对华出口增长尤其明显，尤其是在美国、欧盟和日本等传统市场纷纷报忧的情况下，中国市场一枝独秀，使得拉美的企业家越来越看重中国市场。
　　但是今年拉美经济增长也面临着一些困难。政治和社会的不稳定是最主要的挑战之一。委内瑞拉政治形势至今不稳，哥伦比亚反政府武装继续制约着这个国家恢复正常秩序，秘鲁连续出现大规模的反政府示威。在拉美国家，这些由于党派对立、恐怖主义或社会分配不公而引起的不稳定因素由来已久，并呈积重难返之势，这些问题不解决，拉美经济的复苏难度很大。
　　国际经济大环境不佳。美、欧、日三大经济体都面临着不同的困难，美国经济甚至出现通货紧缩的隐忧。在经济全球化时代，很难有一个经济体可以脱离国际大环境而独善其身，尤其像拉美这样一个总体实力不强、对外依赖比较大的经济体而言，全球经济环境的不利因素也可能制约拉美脆弱的复苏。
　　以巴西总统卢拉为代表的新一代拉美领导人，正在逐步改变上世纪八九十年代推行的新自由主义政策，力图为拉美闯出一条新的经济繁荣和社会公平之路。拉美人民对这条新道路充满着期望，但这种改革又意味着许多风险，前途尚难预料。
　　拉美经济在承受了去年的沉重打击后，再一次怀抱希望蹒跚上路，我们衷心祝愿她：走好。

第7版(国际)
专栏：

世界艾滋病研讨会专家认为
　流动人口是亚洲艾滋病蔓延祸首
　　据新华社巴黎7月12日电（记者杨骏）参加刚刚结束的世界艾滋病研讨会的专家说，在亚洲各国尤其是经济快速增长的国家，流动人口的增加加大了艾滋病蔓延的可能性和控制难度。
　　本次会议由世界艾滋病基金会主办，在法国巴斯德研究所举行，为期两天。包括中国在内的十几个国家的专家分别介绍了各自国家艾滋病蔓延、预防等方面的情况。越南、中国等一些亚洲国家的学者均提到了流动人口增加这一因素。
　　越南代表阮顺认为，从国外打工回来的人增多以及国内流动人口的增加成为越南艾滋病发病率升高的重要因素。这一人群中难免出现娼妓和吸毒者等高危人群，此外他们也容易成为预防艾滋病宣传的盲点。加强对这部分人的艾滋病监控和防治工作，对社会经济和医疗体系都是新的考验。印度代表介绍情况时也提到了这一点。
　　中国性病艾滋病防治协会副会长张孔来教授在接受新华社记者采访时说，中国以及亚洲其它经济快速增长的国家中，艾滋病增加的特点有相似之处，流动人口增加导致艾滋病发病率上升就是其中之一。这是经济高速发展的必然，关键是要正确看待这一问题。防治艾滋病不仅仅是医疗部门的问题，同时也是教育等部门乃至整个社会的问题，因此需要社会各方面的参与。
　　张孔来说，中国目前对艾滋病的预防工作非常重视，对艾滋病的认识以及与国际组织的合作交流已得到很大的加强。

第7版(国际)
专栏：

露一手
　　7月12日，在莫斯科全俄展览中心开幕的第九届国际青年科技展览会上，一名法国青年遥控一个潜艇模型。来自世界80多个国家的约2000名青少年展示了他们亲手设计和制作的科技作品。本届为期一周的展会还将举行与国际空间站宇航员对话、科技讲座等系列活动。
新华社记者 张维革摄

第7版(国际)
专栏：

日对华出口将继续大幅增长
　　新华社东京7月13日电（记者乐绍延）日本联合金融控股集团综合研究所日前发表的《日本对华出口中期展望》报告预计，从2003年起的5年内，日本对中国的贸易出口将以每年平均11.1％的速度增长，到2007年将达到8.4万亿日元，比2002年增长68％。
　　报告说，促进日本对中国出口增长的主要原因是，首先，外国不断增加的对华直接投资将加大中国对机械设备的需求，同时由于中国的生产扩大，电子零部件、钢铁、化学制品等生产所需的零部件和原材料的需求也将增加。其次，鉴于中国基础设施建设的进一步展开以及住房政策改革和城市的旧城改造，建筑市场需求将继续扩大，各类建筑机械设备需求显著增长。另外，随着中国人民生活水平的不断提高，家用轿车等耐用消费品的需求也将进一步增加，而且档次也在朝提高的方向发展。
　　近年来，受经济形势变动影响，日本对外贸易增长缓慢，但对中国的出口却是例外。据日方统计，2002年，日本对华出口比上年增长了32.3％，在日本外贸出口总额中所占的比例也随之迅速上升，达到10％。

第7版(国际)
专栏：

日本 警惕少年犯罪 研究游戏伤害
　　新华社东京7月12日电（记者王大军）近年来，日本一些沉湎于电脑游戏和电视的少年儿童缺乏自控能力、频频犯错甚至犯罪。这一现象引起官方警惕，日本文部科学省日前决定明年春天开始启动《游戏脑十年跟踪调查计划》，找出相应的教育对策。
　　这个计划的实施办法是：与家长合作，通过各地医疗机构，对全国选定的1000名玩电脑游戏的儿童进行为期10年的问卷式跟踪调查，并定期进行大脑扫描诊断。调查的内容包括儿童玩电脑游戏和看电视的时间、生活情况、孩子的性格和健康状况等，以此来分析沉湎于电脑游戏和电视节目对少年儿童大脑产生的影响。
　　文部科学省是在汇总了医学和教育专家的意见后制定上述计划的。日本少年儿童违法犯罪激增使国民受到很大冲击，不少人认为沉溺电脑游戏和电视会给孩子的心灵和大脑造成伤害，造成所谓“游戏脑”现象，他们强烈要求政府和教育机关查出这种现象的原因。
　　近年来，日本青少年犯罪增加并朝低龄化发展。1994年至2000年，包括未遂犯罪在内的14岁以下少年杀人案件一年最多只有两三起，而2001年达到10起。2002年经司法机构处理的犯罪少年达16万人之多，其中犯罪手段残忍者有1986人，比10年前增长74％。另外，少年无故残害动物事件也在增多。
　　本月初发生的长崎市一名4岁幼童被诱杀案件，凶手竟是一名年仅12岁的初一男学生。此案促使文部科学省坚定了实行研究计划的决心。

第7版(国际)
专栏：

意中北部遭百年未遇大旱
　　新华社罗马7月12日电 （记者袁锦林）据意大利媒体12日报道，意中北部地区目前正遭受着近百年来最严重的大旱。意境内最大的河流、全长约650公里的波河水位已降至近100年来的最低点，低于其历史最低水位－7.56米的纪录。
　　记者近日在意大利北部看到，由于近两个多月滴雨未下，致使流经整个意北部地区的波河水位急剧下降，而且部分河段河床裸露，断流现象普遍，当地大片的农作物、蔬菜、果树等因缺水和高温枯萎而死。有关机构预测，严重的旱情已给意北部地区的农业造成50亿欧元以上的直接经济损失，该地区的橄榄、稻谷和玉米至少将减产三成。
　　与此同时，意中北部许多地方还出现了人们日常生活用水及牲畜饮用水短缺的现象，部分边远山区甚至出现了人们争相抢水和一些牲畜因严重缺水而死亡的惨状。当地居民说，这种严重干旱和持续高温的天气若不能在近期内得到迅速有效的缓解，各地将不可避免地出现更多更严重的农作物、牲畜乃至人员死亡。
　　意全国民政部门的官员12日表示，如果如此严重的旱情和高温天气在未来几周内得不到实质性好转，将采取一切可能而必要的非常措施。

第7版(国际)
专栏：

过暑假
　　7月12日，在墨西哥首都墨西哥城国家人类学博物馆里，一位讲解员向前来参观的孩子和家长介绍玛雅文化。暑假期间，墨西哥城的各个博物馆免费举办各种活动，丰富孩子们的暑期生活。
新华社记者 李启华摄

第7版(国际)
专栏：通讯

墨西哥城的广告污染
本报驻墨西哥记者 许宏治
　　在墨西哥城一些主要街道两旁，层出不穷的巨幅广告扑面而来，显示着这座城市商业的发达。这些广告的规模一个赛过一个，有些超级“巨无霸”竟是用帆布之类的纺织品把整幢大楼完全“包裹”起来制成的。据说，这种做法并非墨西哥的发明创造，在其他国家早已有之。例如，德国的拜耳公司4年前为了做阿斯匹林广告，就曾把一座高达122米的大楼整个用布包了起来，为此还动用了直升机和登山运动员。现在，此风也传到了墨西哥，并有愈演愈烈之势。据报道，墨西哥城现在已有50例这样的大楼广告，没有一例得到过批准。
　　于是，被整个包裹起来做广告的大楼里的居民，便成了首当其冲的受害者。利桑德罗先生就是个例子。他是一位裁缝，已经在墨西哥城佛罗伦萨街一幢楼房里居住和工作了30年了。一年前，楼房被广告严严实实地包了起来，楼内变得暗无天日，见不到一点亮光。而对于利桑德罗的工作来说，光线又是多么的重要。而雨季来临以后，室内更是变得闷热难熬。
　　利桑德罗先生说：“我承认我是拖欠了一点房租，但是也不能这么粗暴地对待我呀。”认识到任何抱怨都打动不了房主，他感到很无奈，因为房主以“出租楼房外墙面”的名义同意做这个广告，得到了一笔可观的收入。
　　住在同一楼房的另一位房客多拉·路斯说，房主曾客气地建议她搬家，但是，匆匆忙忙地立刻搬家是做不到的，所以她只好忍着了。
　　外环路上有一座楼房的外墙面被用来为一个展览会做广告。住户们只好大白天也开着灯，因为深色的厚布把室内的光线全挡住了。房主振振有词地对房客们说：“做广告对我们大家都有好处，因为他们会答应给你们修房子的。”而房客们指出，这房子太老，早就出现了各种“险情”，早就该修了，而房主从来没有管过。
　　墨西哥城建筑师公会主席萨尔瓦多·卡斯塔涅达指出，在建筑物上安放这种巨型广告的做法不仅违反了建筑法，而且改变了建筑物的风格和形式，给城市造成了视觉污染，使人们看不到建筑师的原始设计，从而侵犯了建筑设计者的权利。
　　其实，墨西哥早就制定了广告法，对于做广告应遵守的规则有详细的规定，但实际上在这方面缺乏严格的管理。据报道，在墨西哥城繁华地区，共有约6000幅大型广告，其中有800幅是经过审批和有人管理的，而其余的都靠侥幸未被当局选作检查对象而得以存在。
　　把楼房外墙全部覆盖的巨型广告事例在报上披露以后，引起了墨西哥有关部门的重视。米格尔·伊达尔戈区建设和城市发展局局长曼努埃尔·桑切斯说，只要有居民投诉，区里就可以去检查，确认那些广告是否符合法律规定。女律师伊利莎白·琼斯说，按照广告法规定，对于可能给人的生命带来危险或对人身造成伤害，或对第三者的利益造成损失的广告，任何公民都可向区当局或有关部门提出投诉。（本报墨西哥城电）

第7版(国际)
专栏：

德研发出卫星接入无线局域网系统
　　据新华社柏林7月12日电 （记者潘治）无线局域网技术的出现，使网络用户在一定程度上摆脱了必须将电脑终端与固定网络接口相连接的束缚，而德国最近研发出的卫星接入无线局域网系统，则使用户可以彻底解放，在能接收到卫星信号的任意地点与网络互联。
　　据位于德国波鸿的一家名为“STG”的公司介绍，他们推出的这套系统设备主要包括一根96厘米长的天线，一个发送与接收双向信号转换器，一个小型终端以及无线路由器和相应软件等。利用该系统，用户就可以与名为“EUTESAT”的卫星相连接，从而在任何可以接收到卫星信号的地区都可以高速接入互联网，而无需依赖任何地面网络接口。

第7版(国际)
专栏：

韩将重罚发送垃圾邮件者
　　据新华社汉城7月12日电 （记者张锦芳）据当地媒体12日报道，韩国情报通信部日前决定对非法发送垃圾电子邮件的行为进行严厉处罚，以杜绝发送垃圾邮件的现象。任何发送垃圾邮件者，都可能被罚款超过8000美元。早先，按照韩国情报通信部制定的《关于非法垃圾邮件的罚款规定》，首次被发现发送垃圾电子邮件者罚款300万韩元（约1180韩元合1美元）至500万韩元。而修改后的规定加大了处罚力度，发送垃圾电子邮件者被发现后将一律罚款1000万韩元。韩国情报通信部在修改规定的当天，就对非法发送垃圾邮件的23家企业追缴罚款，并责令270家企业立即纠正非法发送垃圾电子邮件的行为。

第7版(国际)
专栏：

干细胞技术有望治疗肌营养不良
　　据新华社华盛顿7月12日电 （记者毛磊）意大利研究人员发现，一种取自血管的干细胞，经基因工程改造后，能使患特定肌营养不良症的实验鼠产生新的肌纤维。这一成果为治疗肌营养不良症带来了新希望。
　　意大利米兰干细胞研究所科苏和他的同事曾发现，人和动物血管中存在的一种干细胞，能够分化成包括肌细胞等在内的多种细胞，而且这种干细胞能够从血管进入肌肉组织。研究者对缺乏某个特定基因、表现出肢带型肌营养不良症症状的病鼠进行了实验。这些实验鼠在动脉中被注入携带健康基因的干细胞几个月后，其肌肉中正常肌纤维不仅显著增多，而且能够比未接受治疗的病鼠在转动的轮子上行走更长时间。研究人员强调，虽然他们的研究给治疗肌营养不良症提供了新的可能性，相当“振奋人心”，但这种技术目前在动物身上都还不能说取得了真正的疗效，要想将它应用于人体尚需大量研究。

第7版(国际)
专栏：

中埃签订纺织设备供货合同
　　十三日，我国中技贸易有限公司、扬州惠通聚脂技术有限公司和埃及棉纺工业控股公司在年产四万吨涤纶短纤维成套设备供货合同上签字。该合同金额一千四百七十五万美元，是近年来我国向埃及出口金额最大的一项成套机电设备供货项目。（徐平）

第7版(国际)
专栏：

埃及苏伊士运河收入创新高
　　埃及苏伊士运河管理局局长法德拉十二日宣布，在六月三十日结束的二○○二至二○○三财政年度里，苏伊士运河的收入达到二十三点○八亿美元，创运河自一八六九年开通以来的最高纪录。

第7版(国际)
专栏：

上海交大管乐团在瑞士获奖
　　上海交通大学管乐团十二日在瑞士因特拉肯“少女峰”音乐节竞赛演出中以精湛的演奏水平征服了在场的评委和观众，获得金奖第一名。

第7版(国际)
专栏：

第三十八届卡罗维发利电影节落幕
　　为期九天的第三十八届卡罗维发利国际电影节十二日晚落下帷幕。由意大利导演厄兹佩泰克执导的影片《对面的窗户》在十六部参赛片中脱颖而出，夺得本届电影节的最高荣誉“水晶地球仪奖”。（据新华社电）

第7版(国际)
专栏：食在国外

瑞典 绿色果蔬放心吃
本报驻瑞典记者 刘仲华
　　记得刚到瑞典的时候，为了买专门清洗瓜果蔬菜的洗涤剂，我跑到一个品种齐全的百货超市，遍寻货架而不得，只好去问服务小姐。她一脸困惑，说从没听说过这种东西。“那你们用什么洗水果蔬菜呢？”我问。她笑了，“我们只用水洗。”
　　原来，瑞典政府对瓜果蔬菜等食品的卫生标准有一套严格管理、科学监督的措施，消费者吃起来自然放心。在一些不便清洗的场合，许多人甚至拿起苹果或梨，用餐巾纸一擦就开始吃。除水果外，瑞典人对生菜、菠菜、芹菜以及其他很多蔬菜也是水洗后凉拌生吃。他们认为，既然买来的瓜果蔬菜已经很干净，那就没必要再加热消毒。慢慢地，我们也习惯了当地的生活习惯，买来新鲜的水果后，自来水一冲，也不削皮，直接入口。
　　在瑞典，监管食品卫生的权威机构是国家食品管理局。它不仅制定各类与食品卫生有关的标准和法规，而且还负责具体实施和监督。近年来，为了提高产量，减轻劳动强度，消灭农作物病虫害的农药层出不穷。而许多农产品上市后，仍含有不少对人体有害的农药残留，对人类健康带来潜在的威胁。瑞典是一个大量进口瓜果蔬菜的国家，如何保护消费者的健康安全就成为国家食品管理局十分繁重的工作。
　　为了把好“进口”这一关，国家食品管理局依据食品卫生法和欧盟关于农药残留物标准的相关法规，对市场上出售的各类瓜果蔬菜实行科学抽查、严格检验，以确保消费者买着省心、吃着放心。瓜果蔬菜的抽查样本数量是根据实际情况而定的。一般来说，消费量越大，抽样比例就越高。特别是对从欧盟以外进口的产品或婴幼儿食品，抽样检验的要求更加严格。2001年，瑞典食品管理局抽查了苹果、草莓、葡萄、生菜和西红柿的555个样本，发现其中有3个样本的农药残留含量超标。一经发现，政府立即责令超标产品退出市场。那年共有148多吨水果蔬菜被禁止出售，这些产品或就地销毁或被退回原产地。同年，在对婴幼儿食品抽查中，包括果汁、蔬菜和水果罐头等在内的74个样本中，仅发现一宗梨罐头制品农药残留量超标。即便如此，食品管理局还是立即将这一结果通报全国，并向进口商发出警告，封存了该品牌的所有产品。
　　比较而言，瑞典人对国产农产品的卫生更加放心。在多次抽查中，本地产的瓜果蔬菜农药残留量均低于进口产品。每年夏天，瑞典各地的草莓开始进入收摘期，许多农场向消费者敞开大门，允许前来买草莓的顾客提着篮子在草莓地里边摘边吃，最后按提篮里的草莓分量付费。这时候，地头里成熟的草莓不用洗就能吃，因为它的确是干干净净的，没有受到什么农药污染。
　　（本报斯德哥尔摩电）

第7版(国际)
专栏：

吃一回
　　七月十二日，两名巴基斯坦儿童在首都伊斯兰堡举行的“全国芒果及夏季水果节”上参加吃芒果比赛。巴基斯坦水果资源非常丰富，素有东方“水果篮”之称。芒果是该国最著名的水果，近年来每年芒果出口创汇均在一千万美元以上。（新华社记者 张宁摄）

第8版(体育)
专栏：

健康北京 激情奥运
——记北京申奥成功两周年庆祝活动
本报记者 陈晨曦 王建新
　　彩旗猎猎，欢声阵阵，7月13日上午，三星杯北京申奥成功两周年万人长跑活动的起跑线上，参赛的运动员对着记者们手中的摄像机和照相机大声欢呼。这不像是一场比赛，更像是一场联欢，选手们的脸上看不到比赛临近时的紧张，只有申奥成功两周年之际的兴奋与畅快。
　　枪响在即，朝阳终于从云层中挤出，比赛的终点虽然设在北京城西的中华世纪坛，但选手们都面朝东方，冲出200米后，在广场东侧折回向西。8时整，随着一声清脆的发令枪响响彻天空，上千名运动员冲出起跑线，“健康北京·激情奥运”市民日活动就此拉开帷幕。
　　随后，由北京市体育局、市卫生局、市武警总队以及北京市各区县群众组成的20个健身组长跑方阵次第出发，其中既有白发苍苍的老者，也有黄发垂髫的孩童，不少外籍人士也参与其中。年逾七旬的李春成老人是北京市长跑活动的积极参与者，他表示，能亲身参与庆祝申奥成功两周年的活动，此次长跑的意义更加不同寻常。一时间，1.2万多名长跑爱好者奔跑在北京长安街上，这里成为了健身者的海洋。
　　申奥成功两周年之际，北京城区的42家主要公园实行免费或半价，以吸引市民走出家门，参加健身休闲和游览观光活动。果然，在公园中，北京市民参与健身的热情也与炎炎夏季的天气一般高温不退。树荫下，羽球飞舞、毽子灵动，天天在陶然亭公园练太极拳的刘大妈知道7月13日的特殊意义，“今天公园里的人可比平时多了不少，希望锻炼身体的人越来越多。虽说现在离2008年还有几年，但咱老百姓也不能闲着，大家都积极锻炼身体，就是对北京举办奥运会的大力支持。”
　　时下，到运动场馆打球、游泳、溜冰，已成为京城许多百姓的时尚选择。7月13日，部分体育场馆半价向市民开放，更将逐步升温的京城健身热潮推向高潮。在朝阳体育馆的乒乓球场地，已是花甲之年的刘国英老人与一些老球友激战正欢，一招一式都颇见功底。刘国英戏称“请人吃饭，不如请人出汗”。在羽毛球场地，12张球网两侧都站满了手持球拍的健身者，“花钱买健康”的健身理念已越来越植根于北京百姓的心中。
　　入夜，北京数千市民再次欢聚在中华世纪坛，激情飞扬的大型互动健身操表演拉开了大型文艺演出的序幕。郭峰等歌手演唱的《心手相欢乐》、宋祖英演唱的《越来越好》、那英演唱的《最爱这一天》，以及上百名演员同台演出的《通向2008》等节目，掀起了演出中一个又一个高潮。

第8版(体育)
专栏：

中国跳水健儿先声夺人
　劳丽诗李婷夺得女子双人跳台金牌
　　男子双人三米板王天凌王峰负于俄选手
　　新华社巴塞罗那7月13日电（记者周欣、周宗欣）中国选手劳丽诗／李婷13日在这里进行的世界游泳锦标赛女子双人跳台跳水决赛中，以344.58分的总分，为中国队赢得本届世锦赛的第一枚金牌。
　　澳大利亚和俄罗斯选手分别获得这个项目的银牌和铜牌。
　　劳丽诗／李婷在预赛中就名列第一，而且领先优势非常明显。下午决赛时，她俩也未受到什么挑战。
　　快讯在13日进行的男子双人三米板的比赛中，中国的王天凌／王峰遇到了俄罗斯选手萨乌丁／杜伯罗斯科克这对强劲对手。最后俄罗斯选手以369.18分夺走了中国运动员从来没有失手过的金牌，王天凌／王峰以343.29分获得银牌，德国选手以334.44分获得铜牌。（附图片）
　　7月13日，世界游泳锦标赛在西班牙巴塞罗那拉开战幕，中国选手劳丽诗／李婷（右）在女子双人十米跳台决赛中，获得金牌。
新华社记者 陈晓伟摄

第8版(体育)
专栏：

外电称赞劳丽诗李婷重现伏明霞传奇
　　据新华社北京7月13日电 正在西班牙巴塞罗那征战世界游泳锦标赛的中国小将劳丽诗／李婷在13日进行的女子双人跳台跳水比赛中总分高居榜首，法新社撰文称她们的表演重现伏明霞当年风采。
　　法新社报道称：“中国不满20岁的两位小将劳丽诗／李婷在周日比赛中的出色表现，唤起了人们对她们的同胞、女子跳水天皇巨星伏明霞的记忆。”

第8版(体育)
专栏：

甲A联赛积分榜（截至7月13日第九轮）
　　名次　队名　　 　胜 平 负 积分
1　　上海申花　　6 1 1 19
2 大连实德　　4 3 1 15
　　3　　云南红塔　　3 6 0 15
　　4　　深圳健力宝 3　5 1 14
　　5　　上海中远　　4 2 2 14
　　6　　青岛贝莱特 4　2 3 14
　　7　　天津康师傅 3　2 3 11
　　8　　八一湘潭　　3 2 3 11
　　9　　山东鲁能　　2 4 2 10
　　10　 沈阳金德　　2 2 4　8
　　11　 重庆力帆　　2 2 4　8
　　12　 辽宁中顺　　2 2 4　8
　　13　 陕西国力　　1 3 5　6
　　14　 北京现代　　1 3 4　6
　　15　 四川冠城　　1 3 4　6

第8版(体育)
专栏：

甲A联赛战罢第九轮
　红塔神奇进球保不败
　　本报讯 7月13日，全国足球甲A联赛第九轮结束，云南红塔队在主场被辽宁中顺队以1∶1逼平，红塔外援舒马赫在终场前3分钟时，距对方球门50米外一记吊射命中。云南红塔队目前仍以3胜6平的战绩保持不败，但15分的积分只能排在联赛的第三位。
　　大连实德队在先丢一球的情况下反败为胜，主场2∶1战胜了上海中远队。大连队主教练科萨诺维奇认为这是实德队两年来表现最差的一场比赛。科萨诺维奇将球队获胜归功于运气好，他说：“最近两年我还没见到球队打得这么差过，特别是上半时，对方压着我们打，对方没有领先是我们运气好，下半时虽有改进，但是还没达到球队的实际水平。”虽然输掉了比赛，但中远队主教练成耀东却表示，队员和整个球队通过这场比赛打出了信心，今后会取得更好的成绩。前6轮失球最少的中远队在最近3轮场场失球且3轮不胜，成耀东对此的看法是，球队的整体防守还比较成功，失球是由疏忽造成的。他认为这不会影响球队信心。大连队在少赛一场的情况下与云南队同积15分，排在积分榜第二位。
　　深圳健力宝队对八一湘潭队的比赛，国脚李毅在比赛中打入两球，帮助主队以5∶0大胜。八一队主力队员黄勇与孙新波都因红黄牌停赛，使得客队实力大减，刚刚加盟深圳队的拉杰诺维奇首发出场，另一名外援吉马也取代有伤在身的堤亚哥出现在锋线位置上。正是这两名外援在上半时各入一球，为深圳队打开了胜利之门。
　　天津康师傅队客场2∶0战胜了四川冠城队。赢来了两连胜。沈阳金德队主场0∶1不敌来访的青岛贝莱特队。陕西国力队换帅后再创奇迹，在0∶2落后的情况下主场3∶3逼平了山东鲁能队。
　　本轮比赛北京现代队轮空，与陕西国力、四川冠成两队同积6分在联赛中排名垫底。
　　在7月12日率先进行的一场比赛中，上海申花队主场以3∶0战胜了重庆力帆队，以19分继续名列积分榜榜首。（张珅珅）

第8版(体育)
专栏：

抓住筹办奥运会的历史机遇
　北京构建国际化体育中心城市
　　本报讯 记者汪大昭报道：未来几年，北京市将进入以筹备和举办奥运会为主要特色和内容的战略发展机遇期，市委、市政府为此做出了建设国际化体育中心城市的决定。
　　——举办具有北京特色的群众性体育活动。市民经常参加一两项适合自身特点的体育活动，到2008年，全市体育人口增至60％，社会体育指导员达到22000名，100％的社区居委会和行政村建立体育组织，成年人体质测定合格率达到75％以上。
　　——以增强竞技体育的国际、国内竞争力为目标，在2004年雅典奥运会、2005年第十届全运会和2008年北京奥运会上实现新的突破，一些项目达到并保持国内一流、国际领先的水平。
　　——积极探索国际大都市体育产业发展模式和重点，培育健身娱乐、竞赛表演、体育用品、网络体育、体育书刊和体育彩票为主的体育市场体系，力争到2008年体育产业增加值占全市GDP的3％左右，办好国际体育用品博览会，力争把奥林匹克公园建成世界一流的会展中心。
　　——争取承办田径、网球、足球、篮球等一系列世界级高水平体育比赛，培育国际品牌赛事。
　　——体育设施条件达到国际一流水准，管理和服务达到先进国家水平，到2008年全市人均体育场地面积达到1.2平方米。
　　北京市体育局局长孙康林近日在全国体育局长会议上指出，构建国际化体育中心城市是首都率先基本实现现代化和建设现代化国际大都市的必然要求和重要内容，现在已经具备了基础条件，并确定了具体措施，总体目标是要使北京成为具有国际影响力的体育赛事、体育商务、体育科技、体育人才和体育信息交流的中心城市。

第8版(体育)
专栏：

海的女儿
——游泳世锦赛首枚金牌诞生记
本报记者　许立群
　　出发前，中国香港队的黄海湲有些紧张。毕竟这是21岁的她第一次参加世锦赛这样的国际大赛，而她周围的31名对手个个经验丰富，其中包括两次获得世锦赛该项冠军的意大利名将维奥拉·沃尔利。黄海湲是参加女子5公里公开水域游泳比赛的唯一亚洲选手。
　　13日上午10点整，发令枪一声脆响，来自21个国家和地区的32名选手一字排开地扑进巴塞罗那拉帕乌港的怀抱。岸边观战的上千名市民和游客用尖厉的口哨声为她们助威。
　　10时57分，30岁的老将沃尔利兴奋地从水中跃起，她的成绩是57分1秒02，本届世锦赛第一枚金牌就此诞生。这也是沃尔利第三次在世锦赛上蝉联该项比赛金牌。
　　大约7分钟后，黄海湲上岸了，名次虽不理想，但她的兴致不减。话来气韵流畅。
　　身高大约1米60的黄海湲看上去很强壮。古铜色的皮肤、结实的肌肉，绝对是长年苦练的结果。“我练游泳已经十多年了参加长距离比赛不过才一年工夫。”去年5月，在50多名选手参加的横渡长江国际邀请赛上，黄海湲获得了第十四名的好成绩，那一次的比赛距离是2公里。
　　家庭给了黄海湲强劲有动力。游泳是全家人都热爱的项目，姐姐更是蛙泳高手，曾代表香港队参加了第八届全运会。黄海湲的家距离浅水湾不远，这里就成为她训练的大本营。每次下水的时候，慈爱的双亲都会划着小艇在她身帝细心呵护。
（本报巴塞罗那7月13日电）

第8版(体育)
专栏：

公共文化体育设施条例
　　中华人民共和国国务院令　第382号
　　《公共文化体育设施条例》已经2003年6月18日国务院第12次常务会议通过，现予公布，自2003年8月1日起施行。
　　总理 温家宝
2003年6月26日
　　第一章 总则
　　第一条 为了促进公共文化体育设施的建设，加强对公共文化体育设施的管理和保护，充分发挥公共文化体育设施的功能，繁荣文化体育事业，满足人民群众开展文化体育活动的基本需求，制定本条例。
　　第二条　本条例所称公共文化体育设施，是指由各级人民政府举办或者社会力量举办的，向公众开放用于开展文化体育活动的公益性的图书馆、博物馆、纪念馆、美术馆、文化馆（站）、体育场（馆）、青少年宫、工人文化宫等的建筑物、场地和设备。
　　本条例所称公共文化体育设施管理单位，是指负责公共文化体育设施的维护，为公众开展文化体育活动提供服务的社会公共文化体育机构。
　　第三条　公共文化体育设施管理单位必须坚持为人民服务、为社会主义服务的方向，充分利用公共文化体育设施，传播有益于提高民族素质、有益于经济发展和社会进步的科学技术和文化知识，开展文明、健康的文化体育活动。
　　任何单位和个人不得利用公共文化体育设施从事危害公共利益的活动。
　　第四条　国家有计划地建设公共文化体育设施。对少数民族地区、边远贫困地区和农村地区的公共文化体育设施的建设予以扶持。
　　第五条　各级人民政府举办的公共文化体育设施的建设、维修、管理资金，应当列入本级人民政府基本建设投资计划和财政预算。
　　第六条　国家鼓励企业、事业单位、社会团体和个人等社会力量举办公共文化体育设施。
　　国家鼓励通过自愿捐赠等方式建立公共文化体育设施社会基金，并鼓励依法向人民政府、社会公益性机构或者公共文化体育设施管理单位捐赠财产。捐赠人可以按照税法的有关规定享受优惠。
　　国家鼓励机关、学校等单位内部的文化体育设施向公众开放。
　　第七条　国务院文化行政主管部门、体育行政主管部门依据国务院规定的职责负责全国的公共文化体育设施的监督管理。
　　县级以上地方人民政府文化行政主管部门、体育行政主管部门依据本级人民政府规定的职责，负责本行政区域内的公共文化体育设施的监督管理。
　　第八条　对在公共文化体育设施的建设、管理和保护工作中做出突出贡献的单位和个人，由县级以上地方人民政府或者有关部门给予奖励。
　　第二章　规划和建设
　　第九条　国务院发展和改革行政主管部门应当会同国务院文化行政主管部门、体育行政主管部门，将全国公共文化体育设施的建设纳入国民经济和社会发展计划。
　　县级以上地方人民政府应当将本行政区域内的公共文化体育设施的建设纳入当地国民经济和社会发展计划。
　　第十条　公共文化体育设施的数量、种类、规模以及布局，应当根据国民经济和社会发展水平、人口结构、环境条件以及文化体育事业发展的需要，统筹兼顾，优化配置，并符合国家关于城乡公共文化体育设施用地定额指标的规定。
　　公共文化体育设施用地定额指标，由国务院土地行政主管部门、建设行政主管部门分别会同国务院文化行政主管部门、体育行政主管部门制定。
　　第十一条　公共文化体育设施的建设选址，应当符合人口集中、交通便利的原则。
　　第十二条　公共文化体育设施的设计，应当符合实用、安全、科学、美观等要求，并采取无障碍措施，方便残疾人使用。具体设计规范由国务院建设行政主管部门会同国务院文化行政主管部门、体育行政主管部门制定。
　　第十三条　建设公共文化体育设施使用国有土地的，经依法批准可以以划拨方式取得。
　　第十四条　公共文化体育设施的建设预留地，由县级以上地方人民政府土地行政主管部门、城乡规划行政主管部门按照国家有关用地定额指标，纳入土地利用总体规划和城乡规划，并依照法定程序审批。任何单位或者个人不得侵占公共文化体育设施建设预留地或者改变其用途。
　　因特殊情况需要调整公共文化体育设施建设预留地的，应当依法调整城乡规划，并依照前款规定重新确定建设预留地。重新确定的公共文化体育设施建设预留地不得少于原有面积。
　　第十五条　新建、改建、扩建居民住宅区，应当按照国家有关规定规划和建设相应的文化体育设施。
　　居民住宅区配套建设的文化体育设施，应当与居民住宅区的主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。任何单位或者个人不得擅自改变文化体育设施的建设项目和功能，不得缩小其建设规模和降低其用地指标。
　　第三章　使用和服务
　　第十六条　公共文化体育设施管理单位应当完善服务条件，建立、健全服务规范，开展与公共文化体育设施功能、特点相适应的服务，保障公共文化体育设施用于开展文明、健康的文化体育活动。
　　第十七条　公共文化体育设施应当根据其功能、特点向公众开放，开放时间应当与当地公众的工作时间、学习时间适当错开。
　　公共文化体育设施的开放时间，不得少于省、自治区、直辖市规定的最低时限。国家法定节假日和学校寒暑假期间，应当适当延长开放时间。
　　学校寒暑假期间，公共文化体育设施管理单位应当增设适合学生特点的文化体育活动。
　　第十八条　公共文化体育设施管理单位应当向公众公示其服务内容和开放时间。公共文化体育设施因维修等原因需要暂时停止开放的，应当提前7日向公众公示。
　　第十九条　公共文化体育设施管理单位应当在醒目位置标明设施的使用方法和注意事项。
　　第二十条　公共文化体育设施管理单位提供服务可以适当收取费用，收费项目和标准应当经县级以上人民政府有关部门批准。
　　第二十一条　需要收取费用的公共文化体育设施管理单位，应当根据设施的功能、特点对学生、老年人、残疾人等免费或者优惠开放，具体办法由省、自治区、直辖市制定。
　　第二十二条　公共文化设施管理单位可以将设施出租用于举办文物展览、美术展览、艺术培训等文化活动。
　　公共体育设施管理单位不得将设施的主体部分用于非体育活动。但是，因举办公益性活动或者大型文化活动等特殊情况临时出租的除外。临时出租时间一般不得超过10日；租用期满，租用者应当恢复原状，不得影响该设施的功能、用途。
　　第二十三条　公众在使用公共文化体育设施时，应当遵守公共秩序，爱护公共文化体育设施。任何单位或者个人不得损坏公共文化体育设施。
　　第四章　管理和保护
　　第二十四条　公共文化体育设施管理单位应当将公共文化体育设施的名称、地址、服务项目等内容报所在地县级人民政府文化行政主管部门、体育行政主管部门备案。
　　县级人民政府文化行政主管部门、体育行政主管部门应当向公众公布公共文化体育设施名录。
　　第二十五条　公共文化体育设施管理单位应当建立、健全安全管理制度，依法配备安全保护设施、人员，保证公共文化体育设施的完好，确保公众安全。
　　公共体育设施内设置的专业性强、技术要求高的体育项目，应当符合国家规定的安全服务技术要求。
　　第二十六条　公共文化体育设施管理单位的各项收入，应当用于公共文化体育设施的维护、管理和事业发展，不得挪作他用。
　　文化行政主管部门、体育行政主管部门、财政部门和其他有关部门，应当依法加强对公共文化体育设施管理单位收支的监督管理。
　　第二十七条　因城乡建设确需拆除公共文化体育设施或者改变其功能、用途的，有关地方人民政府在作出决定前，应当组织专家论证，并征得上一级人民政府文化行政主管部门、体育行政主管部门同意，报上一级人民政府批准。
　　涉及大型公共文化体育设施的，上一级人民政府在批准前，应当举行听证会，听取公众意见。
　　经批准拆除公共文化体育设施或者改变其功能、用途的，应当依照国家有关法律、行政法规的规定择地重建。重新建设的公共文化体育设施，应当符合规划要求，一般不得小于原有规模。迁建工作应当坚持先建设后拆除或者建设拆除同时进行的原则。迁建所需费用由造成迁建的单位承担。
　　第五章　法律责任
　　第二十八条　文化、体育、城乡规划、建设、土地等有关行政主管部门及其工作人员，不依法履行职责或者发现违法行为不予依法查处的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十九条　侵占公共文化体育设施建设预留地或者改变其用途的，由土地行政主管部门、城乡规划行政主管部门依据各自职责责令限期改正；逾期不改正的，由作出决定的机关依法申请人民法院强制执行。
　　第三十条　公共文化体育设施管理单位有下列行为之一的，由文化行政主管部门、体育行政主管部门依据各自职责责令限期改正；造成严重后果的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分：
　　（一）未按照规定的最低时限对公众开放的；
　　（二）未公示其服务项目、开放时间等事项的；
　　（三）未在醒目位置标明设施的使用方法或者注意事项的；
　　（四）未建立、健全公共文化体育设施的安全管理制度的；
　　（五）未将公共文化体育设施的名称、地址、服务项目等内容报文化行政主管部门、体育行政主管部门备案的。
　　第三十一条　公共文化体育设施管理单位，有下列行为之一的，由文化行政主管部门、体育行政主管部门依据各自职责责令限期改正，没收违法所得，违法所得5000元以上的，并处违法所得2倍以上5倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得5000元以下的，可以处1万元以下的罚款；对负有责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分：
　　（一）开展与公共文化体育设施功能、用途不相适应的服务活动的；
　　（二）违反本条例规定出租公共文化体育设施的。
　　第三十二条　公共文化体育设施管理单位及其工作人员违反本条例规定，挪用公共文化体育设施管理单位的各项收入或者有条件维护而不履行维护义务的，由文化行政主管部门、体育行政主管部门依据各自职责责令限期改正；对负有责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第六章　附则
　　第三十三条　国家机关、学校等单位内部的文化体育设施向公众开放的，由国务院文化行政主管部门、体育行政主管部门会同有关部门依据本条例的原则另行制定管理办法。
　　第三十四条　本条例自2003年8月1日起施行。
　　（新华社北京7月13日电）

第9版(理论)
专栏：新高潮 新高度 新成效

具有鲜明中国特色的马克思主义
教育部邓小平理论研究中心
　　主要观点
　　与毛泽东思想和邓小平理论一样，“三个代表”重要思想是我们党把马克思主义基本原理同中国具体实际紧密结合所取得的新的伟大理论成果，具有鲜明的中国特色。“三个代表”重要思想既充满着马克思主义的精神和时代内容，又充分吸收了中华民族传统文化的精粹，同时深刻总结了中国共产党人的实践经验，是马克思主义在中国发展的最新成果。
　　胡锦涛同志在“七一”重要讲话中指出，“‘三个代表’重要思想同马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论是一脉相承而又与时俱进的科学体系，是马克思主义在中国发展的最新成果。”“三个代表”重要思想是面向21世纪的中国化的马克思主义，是具有鲜明中国特色的马克思主义。学习贯彻“三个代表”重要思想，既要全面把握它同马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论一脉相承的特征，也要全面把握它在继承前人基础上不断与时俱进的特征。
　　“三个代表”重要思想与毛泽东思想和邓小平理论一样，是我们党把马克思主义基本原理同中国具体实际紧密结合所取得的伟大理论成果
　　在近代中国沦为半殖民地半封建社会以后，为了挽救民族危亡，中国的先进分子经过千辛万苦，才找到了马克思主义这个伟大的科学真理和改造社会的强大思想武器。中国共产党自成立之日起，就开始了马克思主义中国化的艰辛探索。在领导民主革命的过程中，在革命斗争经历了一系列曲折后，毛泽东同志鲜明地提出“要学会把马克思列宁主义的理论应用于中国的具体的环境”，“使马克思主义在中国具体化”。正是在把马克思主义基本原理同中国具体实际紧密结合的过程中，在我们党团结带领人民取得新民主主义革命的伟大胜利和取得社会主义革命与建设的巨大成就的过程中，毛泽东思想才得以形成和发展起来。毛泽东思想是我们党把马克思主义基本原理同中国具体实际紧密结合所取得的第一个伟大理论成果。
　　十一届三中全会以后，以邓小平同志为主要代表的中国共产党人，高瞻远瞩，审时度势，把握时代特征和国际形势，总结了我国社会主义建设胜利和挫折的历史经验，并借鉴其他社会主义国家兴衰成败的历史经验，第一次比较系统地回答了在中国这样一个经济文化比较落后的国家如何建设社会主义、如何巩固和发展社会主义等一系列重大理论和实践问题，把对社会主义的认识提高到新的科学水平，形成了邓小平理论。邓小平理论站在时代的高度，丰富和发展了马克思列宁主义和毛泽东思想，是我们党把马克思主义基本原理同中国具体实际紧密结合所取得的又一伟大理论成果，把马克思主义中国化推进了一大步。
　　进入新世纪，国际国内形势发生了新的重大变化。中国特色社会主义在不断发展的过程中，必然会遇到这样那样的新情况新课题，需要应对各种可以预料和难以预料的风险和挑战。能不能继往开来，开创中国特色社会主义事业新局面，关键就在于作为执政党的我们党能否敏锐而正确地认识新形势，适应新要求，提高领导水平和执政水平，增强拒腐防变和抵御风险的能力。于是，建设什么样的党和怎样建设党，就成为我们党面临的首要问题。以江泽民同志为主要代表的当代中国共产党人，高举马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论的旗帜，科学分析国际国内的新形势，深刻总结建设中国特色社会主义实践的丰富经验，提出了“三个代表”重要思想，对党的性质、宗旨和奋斗目标等重大问题作了系统的新阐述，创造性地回答了上述问题。“三个代表”重要思想是我们党把马克思主义基本原理同中国具体实际紧密结合所取得的新的伟大理论成果，是马克思主义中国化的新篇章。
　　“三个代表”重要思想与毛泽东思想和邓小平理论一样，充分吸收了民族文化的精粹
　　毛泽东同志历来都把科学地对待中华民族传统文化作为马克思主义中国化的必要条件。他强调指出，“马克思主义必须和我国的具体特点相结合并通过一定的民族形式才能实现”；必须使马克思主义带有“中国的特性”，具有“新鲜活泼的、为中国老百姓所喜闻乐见的中国作风和中国气派”。毛泽东思想就是具有“中国作风”和“中国气派”的马克思主义的典范。毛泽东同志的著作鲜明体现了马克思主义与中华民族传统智慧的结合，具有为中国老百姓所喜闻乐见的民族语言形式。例如，用“实事求是”来表达马克思主义的世界观和方法论，用“知和行的具体的历史的统一”来说明认识的发展过程，用“愚公移山”来说明人的主观能动性和群众创造历史的伟大作用，用“不入虎穴，焉得虎子”来说明实践出真知，用“祸兮福所倚，福兮祸所伏”来说明坏事和好事在一定条件下的相互转化，用“惩前毖后，治病救人”来说明党内斗争的方针，用“看菜吃饭，量体裁衣”来说明具体情况必须具体分析，等等。
　　邓小平理论的“中国作风”和“中国气派”也非常鲜明。它通俗易懂又博大精深，体现了中国传统文化中蕴涵的大智大睿。中国传统文化中“重民”、“安民”、“富民”的治国智慧，“日新又新”和“革故鼎新”的改革精神，“和而不同”和“执两用中”的思维方式，重践履、反空谈的务实作风等，在邓小平同志的著作中都有突出的体现，又都经过了唯物史观的改造。“实事求是”、“拨乱反正”、“义无反顾”、“异军突起”、“当断不断，反受其乱”、“礼之用，和为贵”等中国传统典籍中的成语或警句，经常被邓小平同志用来表达马克思主义的深刻道理。
　　“三个代表”重要思想既充满着马克思主义的精神和时代内容，又充分吸收了中华民族传统文化的精粹。江泽民同志向来高度重视以科学态度对待我们民族的文化传统，提出中国人的思想文化创造只有“首先赢得中国广大观众的喜爱，具有中国特色、中国风格、中国气派，才能堂堂正正地走向世界。……才能真正自立于世界民族之林”。“三个代表”重要思想不仅继承了包含在毛泽东思想和邓小平理论中的中国传统文化的思想精华，而且赋予它们以新的时代内涵。例如，源出于《诗经》的“小康”，最早曾在《礼记·礼运》中得到阐述，经过改革开放初期邓小平同志用马克思主义观点的改造，十六大进一步将“全面建设小康社会”确立为党领导人民在新时期的奋斗目标，并从各个方面对于如何实现这一目标作了系统的论述。更为重要的是，“三个代表”重要思想以总体的形式融会了中华民族的优秀思想。民为邦本、本固邦宁的民本思想，天下为公的大同理想，自强不息的奋斗精神，居安思危的忧患意识，“天下兴亡，匹夫有责”的使命意识，富贵不淫、贫贱不移、威武不屈的人格力量，舍生取义的献身精神，“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”的济世情怀等等，都经过马克思主义的改造而熔铸在“三个代表”重要思想之中。
　　“三个代表”重要思想与毛泽东思想和邓小平理论一样，深刻总结了中国共产党人的实践经验
　　我们党在领导中国革命、建设和改革的过程中积累了丰富的实践经验，其中最根本的一条，就是必须坚持马克思主义基本原理与中国具体实际相结合的原则，努力防止和纠正一切背离这一原则的“左”的和右的错误。毛泽东同志把党的这一根本的实践经验概括为实事求是，并将实事求是确立为党的思想路线，指出，实事求是是马克思主义世界观和方法论的根本要求，也是共产党人应有的工作态度和工作方法。在党的历史上，凡是坚持了实事求是的思想路线，革命和建设就取得胜利；凡是离开了实事求是的思想路线，革命和建设就遭受挫折。毛泽东思想正是在同背离这一原则的各种错误倾向作不懈斗争的过程中逐步形成和发展起来的。邓小平同志就多次强调，实事求是是毛泽东思想的出发点、根本点，是毛泽东思想的精髓。
　　在改革开放和社会主义现代化建设的新时期，总结我们党以往的历史经验特别是“文化大革命”的深刻历史教训，邓小平同志一方面以非凡的勇气和智慧带领全党重新确立了实事求是的思想路线；另一方面又突出强调了“解放思想”的特殊重要性，并把它提高到“一个重大政治问题”和党的思想路线的高度来认识。他指出：“解放思想，就是使思想和实际相符合，使主观和客观相符合，就是实事求是。今后，在一切工作中要真正坚持实事求是，就必须继续解放思想。”从而科学地回答了什么是社会主义、怎样建设社会主义这一关系着国家前途和民族命运的重大问题，开辟了一条建设中国特色社会主义的道路。江泽民同志多次强调指出，解放思想、实事求是，是建设中国特色社会主义理论的精髓，是邓小平理论的精髓。
　　在新世纪到来的关键时刻，以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体提出并系统阐述了“三个代表”重要思想，给党的思想路线注入了“与时俱进”的内容。解放思想、实事求是本来内在地蕴涵着与时俱进的要求，但把这一内涵明晰地揭示出来并加以系统论述，则是在当代世界和当代中国急速变化的情况下党的理论建设的迫切需要。在党的地位和历史任务发生巨大变化、国际形势和国内环境发生巨大变化的情况下，能否在理论上和思想上坚持与时俱进，关系我们党能否以马克思主义的宽广视野，不断总结实践经验和借鉴当代人类文明的有益成果，不断开辟马克思主义的新境界；关系我们党能否自觉地把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来，从对马克思主义的错误的和教条式的理解中解放出来，从主观主义和形而上学的桎梏中解放出来，使解放思想、实事求是真正落到实处；关系我们党能否经受住长期执政的考验，不断提高领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险的能力，不断增强社会影响力和在群众中的凝聚力；关系我们党能否始终站在时代前列，最广泛最充分地调动一切积极因素，为中华民族的伟大复兴增添新力量，带领全国人民把建设中国特色社会主义的伟大事业不断推向前进。一句话，在当代条件下，能否坚持与时俱进，关系我们党能否真正实现“三个代表”的要求，决定着我们党和国家的前途与命运。江泽民同志把与时俱进与解放思想、实事求是并提，是对党的思想路线更完整、更全面、更富于时代特征的新概括。解放思想、实事求是、与时俱进，是新时期全面推进党的建设和中国特色社会主义事业的根本要求，也是使我们党永远保持先进性、不断增强创造力的决定性因素，是“三个代表”重要思想的精髓。（执笔：汪信砚）

第9版(理论)
专栏：思想纵横

守责·守法·守信·守德
温敬堂
　　学习贯彻“三个代表”重要思想，必须坚持改造客观世界和改造主观世界相结合，寓改造主观世界于改造客观世界之中，用改造主观世界的成效来推进客观世界的改造。对于领导干部来说，就是要解决好世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观问题。而做到守责、守法、守信、守德，既是基本要求，也是具体途径。
　　守责，就是恪尽职守，做好工作。歌德说得好：“尽力履行你的职责，那你就会立刻知道你的价值”。现代社会犹如一架复杂的机器，每个人、各个岗位就是这架机器上的一个个零部件，只有各个零部件正常发挥作用，社会这架机器才能正常、高效运转。比如，抗击非典就是一项社会系统工程，如果从完全利己的角度考虑，为避免染上非典，人们就不应该到公共场所去。但是，如果大家都停止了工作，工厂不开工，医院不看病，交通停运，商店关门，那么，我们每个人的基本生活恐怕都难以维持，还谈什么防治非典？视岗位为天职，视责任为命令，尽职尽责，忠于职守，做好自己应该做的事，这是每一个党员干部都应该做到的。作为领导干部，也只有在认真履行职责之中，才能发挥领导作用。
　　守法，就是遵纪守法，依法办事。守法是现代社会成员的基本行为准则。人心系于制度，风气正于法律。在我们国家，任何组织和个人都不能凌驾于宪法和法律之上。领导干部必须带头守法，带头用法，在宪法和法律的范围内行使自己的权力。依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。在改革开放和发展社会主义市场经济的条件下，政府管理社会事务也主要应当依靠法律手段。十六大报告指出，面对执政条件和社会环境的深刻变化，各级党委和领导干部必须增强法制观念，善于把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国统一起来，不断提高依法执政的能力。依法执政，依法行政，都要求领导干部既自觉遵守法律，又严格依法办事。
　　守信，就是言行一致，取信于民。“人无信不立”。古往今来，守信都是立身处事之本。在今天，守信不仅是社会交往的基本准则、市场经济的重要基石，也是一个政权或政党治理国家和社会的有力保证。正如江泽民同志所说：“历史和现实都表明，一个政权也好，一个政党也好，其前途和命运最终取决于人心向背，不能赢得广大群众的支持，就必然垮台。”可以这样说，诚实守信是共产党人的本色，是党性修养的重要内容。领导干部必须表里如一、言行一致，说实话、办实事、求实效，以高尚的人格力量推动工作，取信于民。
　　守德，就是严格要求，追求高尚。遵守道德，包括遵守职业道德、社会公德和家庭美德。当前，应当特别强调遵守社会公德。现代社会的公共生活道德，主要体现在人与社会的关系和人与自然环境的关系这两个层面。人际关系道德的核心是尊重他人和维护社会公益。一个遵守社会公德的人，应当在日常生活中注意尊重他人，维护大多数人的利益和社会公益，在需要的时候能够服从大多数人的利益和社会公益。人与自然环境关系方面的道德核心，是保护自然环境，维护人与自然环境的和谐发展。自然环境是人类生存的空间，保护自然，爱护环境，就会给人们带来利益和福祉，反之就会遭到自然环境的报复。随着经济社会的发展，道德的作用愈益凸显。只有将依法治国同以德治国统一起来，才能实现经济社会的健康发展，促进人的全面发展。
　　维持一个民族、国家的生存和发展，总有一些事关根本的东西不可亵渎，不可触犯。在新世纪新阶段，我们党担负着在中国特色社会主义道路上实现中华民族伟大复兴的庄严使命。伟大的事业需要各级领导干部以与时俱进、奋发有为的精神状态和作风，扎实工作，有所作为。守责不含糊，守法不动摇，守信不打折，守德不越线，这是为人处世的本分，也是有所作为的基础。

第9版(理论)
专栏：干部说干事

正确履行政府的经济职能
王国正
　　在发展社会主义市场经济的条件下，地方政府如何履行经济职能，直接影响着当地经济社会发展的大局，直接关系着当地人民群众的切身利益，是一个需要高度重视和认真研究的课题。山西省临汾市委、市政府认真贯彻“三个代表”重要思想，进一步强化发展是党执政兴国的第一要务的观念，根据发展的需要积极转变政府职能。经济职能部门围绕重点搞好协调、服务、指导和引导工作，确保各项指标的圆满完成；非经济职能部门各尽其责，努力为发展营造高效务实的行政环境，公平、公正、公开的法制环境，诚信可靠的市场环境，文明舒适的人居环境。
　　立足实际，周密分析，严格制度，抓好科学决策和科学管理。市有市情，县有县情，乡有乡情。我们每做一项工作，都必须尊重实践，把勇于探索的精神和科学务实、周密严谨的工作态度结合起来，防止错误决策。临汾市各级政府部门在决策时，坚持立足本地本部门实际，力戒形式主义、主观主义，努力将经济工作的着眼点由“效应”转为“效益”，力求“细、快、严、盯”。细，就是做好项目可行性分析，前景预测要细致入微，把有利条件与不利因素、长期走向与短期趋势统筹加以考虑。快，就是认准的项目要雷厉风行，在保证质量的前提下全力缩短建设周期。严，就是管理要铁面无私，严禁掺杂人情关系。盯，就是不放过任何一个可能增效的流程改造、副产品回收和新市场开拓等细微环节。通过加强科学管理，避免诸如行业盲目投资、重经济总量增加而轻经济结构优化、投资力度大而拉动消费需求少、对经济发展态势正面效应的认识较为充分而对负面滞后效应估计不足、对当前经济发展考虑多而对长远发展研究少等不良现象。
　　转变观念，加强研究，大胆实践，切实提高干部的经济管理能力。能否科学地履行政府的经济职能，归根到底要看干部的经济管理能力如何。在实际工作中，一些干部研究政策多，学习经济管理知识少；行政管理办法多，指导市场手段少。这样就不能有效地指导工作，有时还会有意或无意地成为经济发展的羁绊。要真正转变观念，努力学习市场经济理论，用更多的时间和精力研究经济现象，探索经济对策，通过理论上充电、实践中磨炼，使自己成为市场管理的行家里手。要热情鼓励干部特别是年轻干部，摆脱比“帽子”大小、比“升迁”快慢的误区，勇于在市场竞争中磨砺自己，提高自己。
　　转变作风，加强服务，规范秩序，正确定位市场经济条件下的政府角色。要解放思想，减少干预，强化服务意识，面向经济主战场，切实完成政府角色和工作作风的转变。改革开放以来，党中央多次强调，政府要简政放权，企业要建立现代企业制度。经过多年努力，这项工作已经取得了很大成绩。同时也应看到，由于受团体或个人利益的影响，一些部门仍是藏着、掖着“权力”不肯松手。政府在市场经济中的角色应是“秩序管理者”和“护航员”。所谓“秩序管理者”，是要求政府退出经济运行的具体操作台，从管理经济运行转变到引导经济发展，为经济建设创造一个公平、公正、有序的发展环境。作为“护航员”，政府在市场经济中的保驾护航作用既体现在为经济的发展清除各种体制性障碍上，也体现在对经济运行中的偏差进行纠正、疏导上，对严重违背市场规则者加以惩戒，对恶意破坏市场秩序、违反法律法规的行为进行惩罚。政府的经济职能履行得如何，一要看群众是否满意、是否拥护；二要看其实际效果，看经济发展的速度、质量和效益。要通过为群众和基层解决具体困难，求真务实办实事，实事求是办好事，勤勤恳恳求实效，促进一方经济的快速发展，推动经济社会各项事业全面进步，把政绩之碑树立在人民群众的心中。
　　（作者为山西省临汾市市长）

第9版(理论)
专栏：

深入学习贯彻“三个代表”重要思想的必然要求
　　把握时代特征
　联系辉煌成就
　增强责任意识
陈家付 刘相 魏焕信
　　十六大把“三个代表”重要思想同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论一道确立为我们党必须长期坚持的指导思想，这对于我们全面建设小康社会、推进中国特色社会主义事业具有十分重大的意义。在学习贯彻“三个代表”重要思想的过程中，我们必须把握时代变化和时代要求，密切联系自身的思想和工作实际，全面准确地理解和把握“三个代表”重要思想的科学内涵与精神实质。
　　把握时代条件的变化，进一步加深对“三个代表”重要思想科学性的认识。“三个代表”重要思想，是以江泽民同志为主要代表的当代中国共产党人在科学判断党的历史方位，即在总结历史、立足现实、前瞻未来的基础上，经过深思熟虑提出来的，是全党集体智慧的结晶，是马克思主义在中国发展的最新成果。尽管“三个代表”重要思想的三个方面，马克思主义经典作家都分别讲过，但是把“三个代表”作为一个统一的整体系统地提出来，赋予其鲜明的时代特色，则是一个重大的理论创新。“三个代表”重要思想立足于时代条件的深刻变化，准确把握时代发展的趋势和特征，透过复杂多变的国内外形势，认清、抓住并解决时代提出的崭新课题，全面反映了当代世界和中国的发展变化对党和国家工作的新要求。正如江泽民同志所指出的：“时代在发展，形势在变化，我们党要不断巩固自己的执政地位，必须紧跟世界发展进步的潮流，始终代表中国先进生产力的发展要求、先进文化的前进方向和最广大人民的根本利益，坚持解决党内存在的突出问题。提出坚持‘三个代表’的要求，其出发点和着眼点就在这里。”我们在学习理解“三个代表”重要思想的过程中，必须从时代意义、时代精神、时代内涵、时代特征上，全面系统地把握其产生的时代背景、实践基础、科学内涵、精神实质和历史地位，真正做到全面把握、学懂弄通。
　　联系我国改革开放的辉煌成就，进一步加深对“三个代表”重要思想指导作用的理解。改革开放以来特别是十三届四中全会以来，是我国综合国力大幅度跃升、国际地位空前提高、人民群众得到实惠最多的时期，是我国保持安定团结、政通人和的时期，
　　是整个国家各项事业全面进步的时期。这些辉煌成就的取得，靠的是邓小平理论和“三个代表”重要思想的正确指引。上世纪90年代以来，世界多极化和经济全球化趋势在曲折中发展，科技进步日新月异；我们还经历了亚洲金融危机和国内严重的洪涝灾害等各种严峻考验。在局势复杂多变、风险考验不断的情况下，我们顶住了国内外压力，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，取得了令世人瞩目的辉煌成就。总结成功的经验，我们党之所以能在严峻挑战面前充满生机和活力，归根到底在于做到了“三个代表”。“三个代表”重要思想也正是在这样一个历史进程中逐渐形成的。可见，“三个代表”重要思想是在改革开放新的实践基础上对马克思主义的丰富和发展。
　　端正学习态度，进一步增强学习贯彻“三个代表”重要思想的责任意识。一是把学习贯彻“三个代表”重要思想当作一项战略任务。伟大的事业需要科学理论作指导。当前，我国已进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段，需要用发展着的马克思主义指导新的实践。“三个代表”重要思想深化了对共产党执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律的认识，是加强和改进党的建设、推进我国社会主义自我完善和发展的强大理论武器。在新的历史时期，不学习贯彻“三个代表”
　　重要思想，不全面正确地把握其科学内涵和精神实质，就不能适应新形势新任务的要求，就不能完成时代赋予的历史使命。二是把学习贯彻“三个代表”重要思想当作一种政治责任。学习贯彻“三个代表”重要思想，是关系党和国家前途命运的重大政治问题。广大党员干部在思想上和行动上要与党中央保持高度一致，就必须把深入学习贯彻“三个代表”重要思想作为义不容辞的政治责任。三是把学习贯彻“三个代表”重要思想作为一种自觉追求。我们应密切联系自身的思想和工作实际，找准自己的学习重点，激发学习的兴趣和动力。领导干部应学得更深一些，理解得更透一些，把握得更准确一些，不断提高自身的理论素养和工作能力，自觉地用“三个代表”重要思想指导各项工作。

第9版(理论)
专栏：

在应对挑战中提高处理突发事件的能力
邵建红
　　前进的道路总是不平坦的，这是历史发展的规律。随着我国改革开放的不断深入和社会主义市场经济的迅速发展，社会结构日趋复杂，各种矛盾逐渐显露，在社会总体上趋于和谐稳定的同时，一些始料未及的突发事件也会随之增加。这些突发事件，有来自自然界的，也有来自经济社会领域的。它们对各级领导干部的素质、能力和作风提出了挑战，各级领导干部也只有在应对挑战中才能不断提高应对突发事件的能力。
　　培养和提高战略思维能力，不断增强忧患意识和应变本领。突发性事件随时都有可能发生，这种不可预测性决定了领导干部必须不断培养和提高战略思维能力，在把握必然性和规律性的基础上，提前做好预测、预防和治理工作，使工作具有前瞻性和预见性。否则，面对突发事件，难免惊慌失措、穷于应付，给党和人民造成损失。培养和提高战略思维能力，首先要学习和掌握马克思主义的认识论和方法论，进一步深化对人类社会、自然界等领域的规律性认识，从战略上思考问题，善于在普遍联系中把握事物发展的趋势，从事物的不断变化中掌握事物发展的内在规律。其次要加强有关政治、经济、法律、金融、历史、科技、军事、外交等方面知识的学习和积累，努力增强科学判断和分析复杂形势的能力。再次要增强责任意识、忧患意识和大局意识，本着对党、对人民高度负责的态度，对可能出现的困难和危险做好充分的准备，居安思危，善于透过成绩发现问题，透过小事洞悉大局，力争把问题消灭在萌芽状态，防患于未然。
　　提高科学决策和依法办事能力，改进工作方法，提高领导水平。正确的领导来自正确的决策。突发事件情事紧急，事关重大，领导干部务必在广泛听取各方面意见的基础上，实施正确领导和科学决策，及时拿出切实可行的工作计划和应对方案。为此，应牢固树立群众观点，深入实际，深入群众，以便及时准确地获取各种信息；善于利用“外脑”，注意发挥各种研究机构、咨询机构的作用；坚持民主集中制原则，提高决策的科学化程度，既坚定不移地贯彻执行党的方针政策，又善于运用宪法和法律进行治国理政；既充分运用应对紧急状态的领导权力，又注意有效保护公民的合法权益，切实把最广大人民群众的根本利益维护好、实现好和发展好。
　　提高组织动员和协调能力，统揽全局，创造性地开展工作。突发事件不仅难以预测，而且具有时间紧迫、危害较大等特点，这对领导干部的组织动员和协调能力提出了很高要求。发挥组织动员能力，是战胜各种困难和风险的重要保证。在突发事件面前，要充分发挥党的思想政治工作优势和密切联系群众的优势，积极动员群众、宣传群众、组织群众，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，调动社会各方面的积极性和创造性，共同应对突发事件。面对突发事件，各级领导干部要把保护人民群众身体健康和生命安全放在第一位，身先士卒，靠前指挥，尽心尽力，尽职尽责，成为人民群众的主心骨。同时，注意在应对重大突发事件中锻炼自己，不断提高统揽全局、创造性地开展工作的能力。

第10版(政治·法律·社会)
专栏：时政广角

　　干部干好干坏，究竟谁说了算？怎样才能消除一些地方选拔任用干部中存在的“只唯上，不唯下”的现象？包头市的经验是——
用严格的制度选干部
本报记者 张强
　　2002年，对于内蒙古包头市的全体党政干部来说，有两件事情让他们难以忘怀，甚至有些刻骨铭心。一件是在当年4月份，市委对全市市直机关副县级领导干部进行“优胜劣汰”、竞争上岗，35名考评排名靠后的副县级领导干部被免职；另一件是去年底市委在调整旗县区党政主要领导时，率先在全自治区实行“票决制”，在市委全委会上进行投票表决。人们说，这些做法在干部队伍中不亚于“发生了一场地震”。
　　立足于本地区的实际，建立科学的选人用人机制，不断推进干部工作科学化、民主化、制度化，使能者上、庸者下，这是包头市委对干部选任制度大刀阔斧改革的初衷。
　　把干部的危机感激发为责任感
　　包头是内蒙古自治区最大的工业城市，不少干部或多或少存在自满自足、不思进取的思想。随之而来的是，包头曾经的优势日减。与此同时，包头周边地区在迅速崛起。面对逼人的形势，新一届市委敏锐地意识到，不提高干部的素质，就不可能实现经济强市的目标。经过充分酝酿，市委果断决定，在全市市直机关副县级领导干部中进行“优胜劣汰”，竞争上岗，目的是真正让“靠得住、有本事”的干部脱颖而出。
　　新的干部考核办法，使包头市171名参加考核的副县级领导干部中有35名被免去领导职务。包头市委去年年底在调整部分旗县区党政一把手时，开全自治区之先河，专门召开市委全委会议，对7名新提拔的旗县区党政一把手进行了全体委员投票表决。
　　考核干部新举措的实施，在全市所有干部中引起很大震动。现任市委宣传部副部长李孝在这次考评中名列前茅，被提拔为正县级干部，他对记者说：“这样对干部考评是比较公正的，它给人以更多的平等竞争的机会，也激发、引导干部把更多的精力用到更新知识、提高业务水平上。”在那次干部考评中，时任包头市稀土高新技术产业开发区管委会副主任的王彦斌因考核排名靠后而被免职，后被安排到企业工作，在新的岗位上又因优异的成绩重新赢得大家的认可，如今已被包头稀土高新技术产业开发区重新聘为管委会副主任。正是这种危机感激发了责任感，广大干部思想观念发生了巨大变化，一个争创一流、唯恐落后的氛围在包头业已形成。
　　把群众作为考核干部的评价主体
　　包头市实行的新的干部考核办法，一改过去干部干好干坏主要由上级说了算的老模式，而是让干部对上负责的同时还要对群众负责。他们将与干部工作生活关联度较高的上级、同级、下级、基层群众都作为干部考核的评价主体，让他们参与对干部的评价，发表意见，行使权利。
　　根据具体情况，将考核评价主体确定为8—10个层面，参与一个考核对象的评价人数，多的超过400人，少的也在50人以上。在考核内容上，不再要求被考核者面面俱到，只要求其列出5项左右年度或任期内最能反映本人政绩的工作项目，作为考核参考。具体考核内容以中组部的相关规定为依据，分为思想政治素质、组织领导能力、工作作风、工作实绩、廉洁自律等5大类，进而又细化为22个子项目。他们还把领导干部工作时间以外的活动情况列入专项考核内容，主要包括社会交往是否有损公职形象、是否有不良或超常消费、是否有不健康业余爱好、配偶子女或身边人是否因其权力而谋私等6个项目。
　　作为中组部考核制度改革试点城市，包头市把贯彻《条例》作为加强干部队伍建设的关键。他们在干部的推荐、考察考核、讨论决定、任前公示和管理监督等各个环节扩大民主的基础上，把按照新的干部考核办法产生的干部年度考核结果作为干部选拔任用的重要依据。明确规定：评为“优”的要优先提拔，并予表彰；评为“良”以下（不包括良）的，下年度不作为提拔对象，是后备干部则取消后备干部资格；当年被评为“差”或连续两年被评为“平”的干部免去领导职务。
　　为经济发展提供强有力的组织保障
　　一石激起千层浪。新的干部考核措施有效地激发和调动了广大干部的积极性，较好地解决了干部工作中长期存在的“能上不能下”的老大难问题，解决了干部队伍中存在的动力不足、压力不够、活力不强的问题。
　　去年，在北京召开的“2002中国国际软件博览及技术研讨会”上，包头市根据考核办法编成的“党政干部考核评价软件分析系统”获得了金奖，是全国唯一的一个干部人事管理方面的软件金奖。
　　包头市委通过深化干部制度改革，增强了全市干部争先创优、不进则退的责任感，增强了凝聚力、创造力和战斗力，干部队伍的面貌也焕然一新，全市经济社会等各项事业也呈现出勃勃生机。2002年，全市国内生产总值达到333亿元，较上年增长20.6％；财政收入突破35亿元，较上年增长24.4％；城镇居民人均可支配收入达到6980元，同比增长17％以上，纯增1000多元，纯增量和增速均居全自治区第一。农牧民人均纯收入达到2864元，同比增长13％左右，保持全自治区前列。今年上半年，尽管受到非典疫情的影响，但包头市各项经济指标均创历史新高。

第10版(政治·法律·社会)
专栏：时代新语

关键是落实
一弓
　　干部问题，敏感而重要。选好用好干部，责任重大。一个好的干部选拔任用制度，可以造福一方百姓，使后进的地方变为先进。干部选任制度不完善，会让一个地方的发展停滞不前，甚至贻害一方。中央颁布实施的《党政领导干部选拔任用工作条例》是目前干部任用工作中的一个重要制度。严格遵照执行，选干部、用干部就会有章可循，就可以在使用干部问题上避免出现不必要的失误和损失。
　　据新华社报道，不久前，四川达县法院副院长袁成萍与驾驶员在成都某宾馆嫖娼，被成都警方现场抓获并拘留。有关部门在调查中发现，任用袁成萍是组织部门严重失察失误，在任用其过程中，达县县委特别是县委组织部没有严格执行干部任用条例的规定，组织部长没有与考察组沟通、协商就提议袁成萍为法院副院长人选，其后也没有进行考察。在进一步的调查中发现，该县在17个县级部门突破机构改革方案规定的领导干部职数，超职配备领导干部，且存在兼职过多过滥问题。在达县，一个主要领导就可以决定一个干部的任用，试想，如此随意选出来的干部，他们的心思会放到一心一意谋发展中吗？
　　而包头市在执行干部选拔任用条例一年多来，结合本地实际，创新出许多好办法，干部考核工作越来越科学，越来越民主，从而使干部队伍的精神面貌焕然一新，各项事业呈现出勃勃生机。
　　达县和包头在干部任用工作中一反一正的事例充分说明，如何选出“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”的好干部，严格落实干部任用条例是关键。

第10版(政治·法律·社会)
专栏：

执法成为“阳光作业”
　南京警方科技创新带动机制创新
　　本报讯 轻轻一点鼠标，就能够将所要查询的信息立体地反映出来，在公安信息网上输入一名字，就能将此人的家庭关系、个人情况、是否拥有护照、是否拥有驾照、是否受过刑事处罚、家庭车辆等几十种信息反映出来。这套综合查询系统是江苏省南京市公安局以城市公安信息中心为核心，以城市三级综合通信网为基础，建立的与公安业务紧密结合的网络化综合信息采集、管理和利用信息系统，它的建成实现了对实战部门全面、快速、准确的信息支持，从而提高公安机关的工作效率、管理水平和科学决策能力。
　　南京警方从建设电子警务系统入手，以科技创新带动体制创新，以信息化带动公安工作现代化，带动公安工作的各项改革，引进一批博士、硕士等高层次技术人才，建立一支公安信息化建设和管理需要的专业人才队伍，采取多种方式，分批、分层次，对干警进行信息化基本应用技能培训。
　　经过近半年的刻苦攻关，如今已开通了警用综合信息查询系统、犯罪信息自动报警系统、智能化卡口系统、图像监控系统、警用地理信息系统、公文传输系统在内的六大警用系统，大大提高了南京市公安机关打击犯罪的力度和准确性，完善了预警机制，增强了驾驭社会治安的能力。
　　据不完全统计，今年通过犯罪信息报警系统，发现抓获30多名公安部网上通缉的在逃人员，破获各类案件上百起。
　　这种快速准确的犯罪信息自动报警系统，还适用机动车辆、“法轮功”、通缉通报等信息的自动比对。
　　目前，全市各级公安机关开发、建立的信息系统存储的各类数据已有30多种近3000万条。警务活动在网上公开，既方便了群众办事，同时也使人民群众充分享有知情权、发言权、监督权，使执法成为“阳光作业”。（裘艳丽）

第10版(政治·法律·社会)
专栏：

综合信息系统通过专家验收
　成都警方信息化改革取得突破
　　本报讯 7月12日，公安部、四川省、成都市有关专家听取了“成都市公安综合信息系统（一期工程）”开发工作总结报告、系统运行报告、测试报告和用户报告，审查了技术文件材料，观看了系统演示并进行评审，一致同意通过项目验收。由此标志着成都警方在全国率先实施的信息化改革取得突破性进展。
　　成都警方开发该系统，是为了主动适应日益复杂的社会治安形势对公安工作的要求，为“打、防、控”警务运行机制提供技术支持，实现公安信息的动态管理和相互关联，提高指挥决策、日常管理规范化科学化的水平，使各部门能够充分利用公安综合信息，增强打击破案和基础工作的能力，提高全市公安机关的工作效率，实现公开、公平、公正的考核，提高队伍整体作战能力。2002年2月，该系统被成都警方列为“一号工程”。成都市公安局党组也以公安信息化为载体，不断推进现代警务机制改革。
　　该系统一期工程完成了派出所系统、案件系统和综合查询系统的开发，并在11个分（县）局、200多个单位联网运行。通过该系统办理暂住证，系统自动比对报警，已当场抓获在逃人员14人。一期工程建设与应用的效果表明，该系统设计合理、方案科学、技术先进，体现了公安信息化建设的发展方向。
　　据悉，该系统是当前国内省会城市中功能最完善的电子警务系统之一，四川省科技厅将把该系统纳入四川省科技攻关技术项目，并进行重点支持。有关专家介绍，随着该系统的进一步推广和应用，必将进一步推动警务运作机制的优化。（王漠 傅鉴）

第11版(教育·科技·卫生·环境)
专栏：

牛津预科（中国）分部在京成立
　　本报讯 近日，牛津预科（中国）分部在北京成立。英国牛津OCFE学院与北京王府学校合作，将其在世界范围内的第二十八家分部牛津预科（中国）开设在北京。据了解，被录取的学生经过一年中英两地学习，合格后可以免试雅思，直升英国一百二十七所大学。（云帆）

第11版(教育·科技·卫生·环境)
专栏：一周回放

　　一周回放
（7月7日—7月13日）
　　7月7日中国科学院和北京市政府联合召开新闻发布会，宣布北京周口店发现与山顶洞人同期的古人类化石，这成为山顶洞人时期仅存的人类化石实证。
　　7月8日在新加坡莱佛士医院进行分离手术的伊朗连体姐妹拉丹（左）和拉蕾，在手术后不久因失血过多相继去世。
　　7月9日拉萨出现日晕奇观：一个内红外紫的光环环绕着太阳。专家介绍，这是由于天空中出现由冰晶构成的卷层云，阳光透过产生折射后，分解成多种颜色而形成。
　　7月10日三峡工程第一台机组提前20天并网发电，每天将向华中、华东电网输出1290多万千瓦时电量。
　　7月11日洛阳龙门石窟考古又发现龙门东山新窟，有造像约30余尊。专家初步认定系唐代武则天时期的作品，与奉先寺卢舍那大佛像应属同一时期。
　　7月12日天文学家发现一颗已知最古老、形成于约127亿年前的行星，该星处于代号为“M4”的球状星团核心区域附近，距地球大约5600光年。
　　7月13日我国推广应用马鹿人工授精配套技术，以改良低产鹿群、提高鹿茸产量。截至目前，该技术已应用于15个省150多个鹿场成功繁育仔鹿5000多头。

第13版(经济周刊)
专栏：

自曝家丑 积极整改
　黑龙江省上半年纠政风查案1330件
　　本报讯 记者蒋升阳报道：不久前召开的黑龙江省加强党风廉政建设和工作作风建设会议上，省委书记宋法棠自曝家丑，请与会各级领导干部集体观看揭露一些行政执法人员丑行的《行政执法暗访纪实》录像片。他指出：一些地方和单位出现的国家权力部门化、部门权力利益化、部门利益私人化现象，严重破坏了黑龙江的经济发展环境，此风非纠正不可。
　　“一石激起千层浪”，黑龙江全省采取切实措施全力加强“两风”建设。上半年全省各级纠风办共查处不正之风问题和违规违纪案件1330件，174人受到党、政纪处分。
　　5月10日，纪检监察部门开通“行风热线”，各有关部门的负责人走进省电台的直播间，直接受理群众的投诉。“行风热线”开播6期就收到群众直接反映的问题224个，其中158个问题得到圆满解决。
　　据了解，《行政执法暗访纪实》在“两风”建设会上公开播放后，300张暗访光碟已被各单位“索要”一空，一些地方和部门还自行复制光碟组织观看。目前，暗访中涉及的有关违法责任人均受到了开除、降职、调离岗位等处理。
　　日前，暗访组成员和省电视台记者对3条国道上的12个交通检查站进行了暗访，发现交通执法变规范了，乱收费乱罚款现象基本杜绝。从暗访组回访中工商业户反映的情况看，行政执法人员违法行政的现象已大为减少。某市有一条经营汽车配件的专业街，许多业户因不堪忍受乱收费、乱罚款，原已相约搬迁到大连去开店经营，现在该市的有关行政执法部门主动登门服务，解决业户难题，业户们切实感受到了变化，纷纷表示：“我们不走了！”

第13版(经济周刊)
专栏：经济热点

　　最近，黑龙江省政府派出的行政执法检查组，经过暗访，摄下了一些地方乱收费的镜头——
乱收费触目惊心
本报记者 蒋升阳
　　从2002年5月下旬开始，黑龙江省政府法制办派出行政执法监督人员，对该省交通、工商、国税、地税等系统的行政执法进行检查。检查组走访了398户工商业户，拍摄下数百个执法违法场面，录了62盘录像带，并将其剪辑成《行政执法暗访纪实》一片。在日前召开的黑龙江省加强党风廉政建设和工作作风建设会议上，500多名与会各级领导在目睹了《行政执法暗访纪实》中那一幕幕“大盖帽”执法违法的真实画面后，大家震惊了。
　　镜头一：各种费用都得交
　　暗访组成员走进一家面积仅十几平方米的小歌厅。
　　“老板，开歌厅不少挣钱吧？”
　　“挣啥钱呀，都快开不下去了。”女老板一脸愁容。
　　“不会吧，生意不错嘛。”
　　“生意还凑合，可架不住来收钱的人多呀。”
　　“都什么人来收钱呀？”女老板支支吾吾不肯说。在暗访组成员亮明身份后，女老板起身拿来一沓票据，倒开了苦水：“你看，这是消防部门的罚款，500元；还要我们订3份消防杂志，216元；这是卫生防疫部门来收的评价费、检测费、监督费、许可费，350元；这是保安公司来收的‘保安服务费’，650元；这是环保部门来收的噪音污染费、排污费，收了4次，1500元。这才几个月的时间，就交了3216元，真叫人受不了。”
　　“那你也不问问凭啥这么收钱？”
　　“哪敢问呀，再说收钱的人多了，也分不清哪些是正当收费，哪些是乱收费和乱罚款。难啊，干吧，挣不了什么钱；不干吧，又找不到别的出路。”
　　暗访组成员对记者说：“事后，这位女老板给我们打电话，想要回这些票据，并求我们不要再追查，说是怕‘一把赢，把把输’。”
　　镜头二：留下买路钱就放行
　　一个交通检查站设在某公路收费站出口。一辆挂着山东车牌的货车刚驶出收费站，又缓缓停住，司机下车，跑向站在路中央的交通稽查人员，一句话也没说，递上50元，回身就走。
　　看来，经过这里就得“留下买路钱”，老司机都懂这“规矩”。
　　“同志，你停一下，先别动！”暗访组成员上前拦住了收钱的稽查人员，“刚才你收了司机的50元钱，我们亲眼看到了，这你认账吧？”
　　另一暗访组成员领来货车司机问：“刚才是你给他50元钱吧？”司机连连点头。
　　那位交通稽查人员立即告饶：“我们组这么多人呢，不是我一个人的事！饶了我这一次吧，下次我再也不敢了，别因为50元钱把饭碗砸了。”
　　但另一位交通稽查人员走过来与暗访组成员纠缠，又威胁又利诱：“我跟你讲，你先别纠缠我，今天说不好咱俩谁能要谁的命。咱俩处好了，就是哥们儿。”
　　镜头三：无证执法也收钱
　　某县一交通执法现场，暗访组成员看到交通稽查人员没有出示执法证就扣车，上前质询：“你有执法证吗？”
　　那人支吾道：“证件落在单位了。”
　　又问另一位稽查人员：“你的执法证呢？”
　　只见他掏了半天兜，掏出一个证件。暗访组成员检查后说：“这证早过期了，为啥还拿出来用？”追查发现，有的交通稽查人员是临时雇佣的，根本就没有证件。
　　暗访组发现，有的执法人员甚至连自身佩戴的胸卡也没有。还有的执法人员身着便装在公路上执法，当暗访组成员亮出证件时，匆忙驾车逃跑。

第13版(经济周刊)
专栏：观点

政府行政不应成为创业成本
国家行政学院科研部主任 韩康
　　政府对市场活动实施行政管理的目的是降低市场经济活动的运行成本，提高效率。必须正视有些机构以政府和国家的名义滥用权力，把政府管理市场的权力转变为直接索取费用和敛财的权力的问题
　　市场创业能得到利润收入，也要付出必要成本。当前经济生活中的一个突出问题，就是由于政府行政管理方面的原因而导致一些领域中的不合理成本大量增加，使进一步扩大创业受到阻碍。
　　政府对市场活动实施行政管理的目的究竟是什么？从经济学的意义上讲，就是政府通过规制市场行为和规范市场秩序，维护市场竞争活动的公平、公正，从而降低市场经济活动的运行成本或者叫制度成本，增加市场效率。一切政府行政管理的规制和规范，都不是目的，而是手段。一切不能最终达到降低市场运行成本甚至适得其反的规制、规范，都难以划入合理的范畴。政府设置过多过繁的审批或检查项目，有的甚至是乱收费、乱罚款，这只能大大增加微观主体的市场运行成本和制度成本，同深化市场改革的要求背道而驰。
　　政府管理市场的基础是行政权力，如果管理者和管理机构在行使这种权力的过程中谋取私益，现代经济理论称为寻租行为。寻租的实质，是利用行政权力强行分享市场经济活动的利润，从而大量增加市场主体的交易成本。寻租有两种表现，隐性寻租和显性寻租。比如道路交通乱收费，就属于赤裸裸的显性寻租行为。发生这样的现象已经不能再用诸如管理失当、制度不严、监督不力、职业道德等一类原因来加以解释了。这里有一个必须正视的问题，就是这些机构在以政府和国家的名义滥用权力，把政府管理市场的权力转变为直接索取费用和敛财的权力。这种现象等于给创业者和市场活动的当事者设置了一道灰色市场进入壁垒，一切进入者都必须“纳税”，一切不“纳税”者都要被挡在壁垒之外，而且“纳税”额度是随意的。在一些领域里，企业承受的这种“纳税”甚至超过了法定纳税的负担。这显然不利于在全社会营造良好的创业环境。
　　针对上述问题，长期以来我们总是在对管理者加强教育和改进管理方法上下功夫，尽管也有局部和短期的效果，但因不是治本之举，总体收效甚微。应当从体制和制度的根本转变上入手，把政府管理体制真正建立在符合市场经济发展要求的基础上，进一步依法合理配置政府行政权力。
　　首先，政府机构之间的管理权应当严格依法规范。现在大量重叠的机构权力需要进行重新整合，各自的权力职能与权力边界要明确清晰，行政权力的操作要有相应的权力制约，滥用权力的行为一旦发生能够立即得到有效的弹劾与制裁。
　　其次，中央和地方政府的行政权力结构也需要进一步完善、调整和改革。无论是中央政府还是地方政府，行政权力的授予特别是新的行政权力的增加，都必须通过严格的立法程序。谁都无权自生权力，谁都无权超越法律。地方政府发生权力违规，中央政府可以依法实施行政处分；反之，地方政府也可以依法提出行政诉讼。

第13版(经济周刊)
专栏：

年检过多过滥，企业头疼不已——
上百项年检能减多少
靳华
　　日前，32个政府部门的134项企业年检被列为北京市清理年检项目工作小组的清理对象。
　　年检让企业付出多少？
　　提起年检，北京市人大代表刘宪秋一脸疲惫和无奈：“134项，即便是一天能检测一项，也要好长时间啊。”
　　北京物美公司的党委书记吴坚忠和刘宪秋有同样感觉。他认为，从实际情况看，有些年检项目是必要的，但有一些是完全可以取消或简化的，例如组织机构代码证就没有必要每年检一次。
　　让他们苦恼的还有，每年进行检查的内容很多，时间也不相同，有些是年初，有些是年终，有的根本没有规律可循，有的在一定程度上把年检变成了变相审批的手段。有些企业为减少些麻烦，让一些无经营资格的代理机构为企业代办年检，交的代办费少则几百元，多则几千元。
　　为啥总不能一次办成？
　　在今年的年检中，刘宪秋所在公司的一次送检被打回。因为按照规定，公司在经营范围中设计国家许可证制度和审批文件的，必须有许可证和审批文件的复印件。“其实有些不叫许可证，叫‘资质证书’。我们被打回后才知道，原来许可证和资质证书是一样的，都必须上交，可为什么这一点不在年检须知中写明呢？”
　　每次年检，企业要提供企业的基本情况材料，大部分是企业未发生变化的信息，但每次还要让企业原封不动地提供。吴坚忠说：“为什么不能只对变化的内容提供资料呢？”
　　“和过去相比，确实有了很大的进步，比如说设立了一站式服务大厅等，但我感到，一些部门的工作人员服务意识还不强，”刘宪秋说，“还存在‘人难找、脸难看、事难办’的现象，有时到有关部门办事要跑5—6次才能搞清如何办。真正办起来，又需要跑几次。我就纳了闷了，我们公司办年检的专门人员也不是一次两次办年检了，但就是不能一次成功，这里面，是不是存在故意刁难的问题？”
　　年检后出了问题谁“买单”？
　　一位不愿公开透露姓名的公司老总表示，不承担年检后的责任使部分年检实际上已经沦为不漂亮的“花瓶”。无论你通过了何种类型的年检，可一旦出现问题，谁也不会追究年检部门的责任，还是企业为自己的问题“买单”。
　　比如新车上牌照之前的检验就令人很费解：如果车不合格，就不能上市销售；如果能上市销售，那肯定在出厂前必须检验合格。新车第一检到底检什么？即使汽车各项指标都通过了年检，一旦发生交通事故，车检部门却不需要承担任何责任。

第13版(经济周刊)
专栏：

武夷又闻笑声扬
　　非典过后，武夷山游客迅速回升。图为几名游客在武夷山溪间漂流，感受惊险乐趣。 新华社记者 张国俊摄

第13版(经济周刊)
专栏：专家建议

北京WTO事务所主任邓洪波：
八招提升年检效率
　　一、对全市企业年检、年度复核和年度审验事项进行全面清理，除法律、法规以及国务院有关部门规定的以外，本市自行设立的年检事项原则上予以取消。
　　二、对确定保留的年检事项进行归并整理，在专门网站上发布年检项目，制定统一的年检表格，实行统一时间、统一表格的网上年检。有条件的企业逐步做到网上年检。
　　三、企业每年只在规定时间内，上报一份材料，缴纳一次费用。
　　四、扩大免审范围，对连续两年年检认定为A级的企业和设立不足半年的企业免于审查，直接通过年检。
　　五、可由企业法定代表人或委托人办理年检。
　　六、严禁年检时搭车收费、搭车征订报刊等行为。
　　七、试行滚动年检制度。凡在北京登记设立的公司、非公司企业法人、合伙企业、个人独资企业及市外企业在本市设立的分支机构，年检时间是3月1日到12月31日。推行滚动年检，有助于改善政务管理、维护市场经济秩序，提高年检质量。
　　八、试行总部年检制度，每年例行的一次年检统一由总部进行。

第13版(经济周刊)
专栏：经济茶座

不能“一禁了之”
白天亮
　　某地一纸禁令叫停电动车，引来了不少意见。遭受损失的电动车生产商、经销商近日已正式向法院提起诉讼。许多消费者也纷纷表示支持企业的这种做法。一纸禁令不仅没能“一禁了之”，还闹出这么大动静，这恐怕是当地政府最初没想到的。
　　封杀电动车，该地摆了4条理由：城市道路状况制约；交通安全存在隐患；电动车废旧电池污染不易防治；与当地公交发展战略有矛盾。政府想改善交通环境，优化交通资源，出发点是好的，为啥良好的愿望最终却引来不少意见呢？恐怕问题出在方式方法过于简单上。市场经济条件下，不能忽视人们的客观需求，不能仅仅靠行政权威，用强制命令来规定人们只能这样不能那样。
　　市场经济是开放的，人们享有充分的选择自由，选择交通工具也一样。人们的这种选择不是盲目的，总会经过理性的思考。有人选择骑自行车，有人选择乘公交车，有人选择开私家车，也有人尽管拥有私家车却仍乘地铁上下班，每一种选择背后都是有原因和道理的。以电动车为例，老百姓之所以对其青睐有加，可能是因为它速度快、价格低，也可能是因为没有更合适的交通工具。在肯定人们拥有足够的经济理性的前提下，政府部门如果想提倡或限制某一种交通工具，并不一定要下什么禁令封杀，采取符合经济规律的做法会更为有效。
　　一种商品畅销的背后必然有着旺盛的需求，这是政府作为管理方首先应该认识到的，而需求则是一纸禁令远远禁不住的。出现老百姓喜欢政府不提倡的交通工具这种情况，政府应反省，是不是所提供的公共交通发展得还不充分，无法满足百姓的需求？倘若如此，那么政府首先要做的是大力发展公共交通。政府若认为电动车不应再发展下去，还可以综合考虑电动车运行对城市交通带来的附加成本，确定一个运行时的附加费用。老百姓不傻，如果公共交通又便宜、又快捷、又方便舒适，而电动车的成本却高出许多，相信他们绝大多数都会放弃不划算的电动车，而去搭乘政府鼓励的公共交通。老百姓这样选择了，电动车没了市场，销售商自然会考虑停止销售，生产商也会考虑转产。
　　小小电动车给政府部门带来不少麻烦，但笔者认为这未尝不是件好事。或许这一风波能促进那些习惯以一纸禁令来解决经济问题的政府部门转变一下观念，在制定政策、出台措施时能多角度地考虑问题，更加以人为本、尊重客观经济规律。

第14版(财经纵横)
专栏：财经访谈

　　有百年历史的法国安盟保险公司一直以农村为市场，今年六月又拿到了“中国牌照”——
安盟为何青睐中国农险市场
——访安盟保险公司总裁让·阿泽马
本报记者 曲哲涵
　　中国是农业大国，自然灾害较为严重，建设现代化农业，发展农业经济，增加农民收入，迫切需要农业保险“保驾护航”。
　　法国安盟保险公司看好中国农业保险市场。这家欧洲老牌保险公司近年来与中国保监会频频接触、合作，终于在今年6月15日拿到了“中国牌照”，到西部去开展其农险业务。
　　安盟的勇气何来？他们将用哪些利器开辟中国市场？带着这些问题，记者日前采访了安盟保险公司总裁让·阿泽马。
　　发挥专长不去大城市“拼争”
　　记者：中国保险业为开展农业保险做过很多努力，但结果都不理想，安盟公司为何对这一市场感兴趣？
　　让·阿泽马：法国安盟保险公司是1900年由法国农民创建的一家保险公司。它靠农业保险起家，近百年来在法国一直以农村市场为主，占有法国农村66％的市场份额。农险业务是安盟公司最擅长的业务，安盟公司来中国当然要发挥自己的业务专长和特点，而不应该弃己之长去和其他外资保险巨头拼争大城市业务。中国是个农业大国，有8亿多农民，农村市场潜力巨大，进军中国农村市场是安盟公司的战略选择。
　　需要指出的是，根据法国的经验，农业保险分成两大类别，即：商业性保险公司无力承受的“农业巨灾险”（如洪灾、旱灾等）和商业性保险公司可运作的“一般农业风险”（如雹灾）。在法国，前者由法国政府以农业巨灾保障基金形式负担，后者由安盟公司这样的商业性保险公司承保。安盟公司现在正在参与一个由中国保监会牵头组织的、有中国多个部委参加的农业保险课题研究，我们根据中方提供的数据，递交过一份关于在中国建立农业巨灾风险保障体系的建议书。我们非常希望能把法国的模式介绍到中国来，供中国政府制定有关政策时参考。
　　中国农村保险市场潜力巨大
　　记者：安盟保险公司已经在中国3个省的农村作过市场调研，对中国农业保险市场有哪些基本判断？您认为，开拓中国农险市场的主要困难是什么？
　　让·阿泽马：去年9月，在中国保监会和地方政府的精心组织安排下，由各地保监办领导带队的农险课题组在中国3个不同农业类型的省份进行了实地调研，安盟公司也派了两名专家来华参与了此次调研。调研组在四川、江苏和吉林走访了6个县17个村庄，实地访问了200多个农户。
　　调研结果反映出，中国农村目前确实存在着单个农户生产规模小、收入低、保费低、农户分布比较分散、投保意识还不强等问题。但我们也看到，中国经济将保持现在的高增长态势，农村经济和农民收入也必将与整个国民经济发展同步增长，从而带动保险需求的增长，而且现在的中国政府对如何提高农民收入也备加关注。相对于中国农村保险市场的巨大潜力，那些困难都是值得克服的。
　　我们现在主要面临两大难题：一个是如何把法国的农险产品移植到中国并根据中国的国情加以改造，设计出适应中国农村市场的保险产品；另一个就是要尽快找到一个面向农村地区的有效的营销网络，解决如何把保险产品送到农民手上的问题。把这些分散的小规模农户聚集在一起，体现出它巨大的总体规模。
　　树立大农险的概念
　　记者：请介绍一下安盟在农险业务方面的成功经验，其中哪些可以用于中国市场？
　　让·阿泽马：安盟公司在法国是第二大综合性保险公司，它不仅经营财产保险业务，还经营寿险业务，它是法国最大的农业保险公司、个人健康险公司和第二大车险公司，立足于农村，扩展到了城市，就像你们常说的，走了一条“农村包围城市”的道路。安盟公司成功的经验是：树立一个大农险的概念，以种养业保险为招牌产品吸引农户，全面承保农民的财产、房屋、健康、人身意外及寿险等方方面面，既实现了各险种间的互补调剂，也为农民提供了全方位的保障，进而从农村进入城市，实现城乡一体化。安盟公司将来在中国也将按这一模式运作。
　　安盟公司还有一个特长，就是在产品设计和服务上尽量贴近农户，这样才能避免坐在办公室里杜撰出不切实际的保险产品。安盟公司来中国后，也将秉承这一传统，认真贴近中国农村，只有这样，才不会走弯路。
　　先搞试点，再全面推开
　　记者：安盟公司计划先在哪些地区开业？规模如何？初步选定哪些险种？
　　让·阿泽马：今年6月15日，中国保监会主席吴定富先生亲自向安盟公司颁发了财险业务许可证，它标志着安盟公司终于可以进入到中国这一世界上最大的农村保险市场。根据安盟公司的既定战略，我们将首先在成都开设分公司，因为四川是中国的农业大省，也是中国西部经济增长最快的省份，四川的农业形态和生产水平也在中国具有代表性。我们最初将选定成都周边的一两个郊县作为试点，一旦试点成功，再全面推开，所以公司规模一开始不会很大。险种问题现在还没有提到议事日程上来，我们希望尽快完成筹备工作，早日开业，成为在中国西部开业的首家外资保险公司。

第14版(财经纵横)
专栏：链接

我国农业保险形式
　　保险企业专业化经营：这种组织形式是指中国人民保险公司对农业保险实行“低保额、低收费”的商业化经营组织形式。在1982—1990年我国农业保险的恢复与试办期间是我国农业保险唯一的组织形式。20世纪90年代后，国有商业保险公司都可以经营农业保险，但农业保险费率低、赔率高（几乎是其他形式财险的10倍左右），国有商业保险公司均未涉足此项业务。1996年，随着中国人民保险公司的商业化经营，农险险种由原来的100多个调整为30多个，保费规模只维持在5亿元左右（该公司仅上半年保费收入就达428
　　亿元），近年来又不断下降，到2002年底，农业保险保费收入只有3亿多元。
　　联合共保：该形式是由中国人民保险公司与地方政府或有关部门共同对保险人承担经济补偿责任的一种组织形式。其主要做法是，将县以下的农险业务化作地方性险种，由地方政府组织推动，保险公司办理具体业务；双方按照“利益均沾、风险共担”的原则，各分享一定比例的收益，同时承担相应的风险。1992年全国曾发展到近900个县，使我国农险保费在1993年达到最大——8.3亿元。但由于双方常“争利推责”，影响了被保险人的利益，这种组织形式到1995年基本停办。
　　农村互助合作组织：包括农业保险合作社和农村统筹保险互助会，是农民互助互济性质的保险组织，具体业务由人保代理。由于缺乏利益协调机制和相关法律法规的规范，尤其是与1994年开始实行的新的会计制度相冲突，在河南省84个县试点后，便逐步停办了。（寒小）

第14版(财经纵横)
专栏：

国外如何发展农险
　　各国都制定了农业保险的专门法律；引导农民参加政府支持的农业保险计划；对农业保险给予财政补贴（有的是对农民投保费用的实补贴，有的是对经营机构的费用补贴）；都有发展农业保险的政府主管部门（美国、韩国、日本等都是政府农业部门主管农业保险业务）；都由政府财政支持农业再保险发展，以分担基层农业保险的风险。
　　美国的农业保险美国发展农业保险的法律有《联邦农作物保险法》等五部。
　　农场主参加农业保险的依据：农民历年的产量资料是农场主参加农业保险以及遭受灾害损失时获得赔偿的基础，以过去4—10年的年平均产量为基数。
　　农业保险业务的经营者为具有经营农业保险业务资格的私营保险公司，全美参与农作物保险销售的代理人约有1.8万名。
　　农业部是农业保险的主管部门。1938年，农业部成立了联邦农作物保险公司，负责全国农作物保险的经营和管理；1996年，农业部成立了农业风险管理局，以政策设计为主，向农业生产者提供各式各样的农业保险计划。
　　目前，已有75种农作物被纳入联邦农作物保险计划。
　　联邦政府对参加保险的农场主给予保费补贴。2000年补贴额约为纯保费的53％；对参加巨灾保险的农场主，补贴全部保费；补贴私人保险公司20％—25％的业务费用；承担联邦农作物保险公司的各项费用，以及农作物保险推广、教育费用；支持农业再保险；提供税收优惠。（柴茂）

第14版(财经纵横)
专栏：来信

对央行房贷新政策 基层有四盼
　　编辑同志：
6月13日，中国人民银行发布了《关于进一步加强房地产信贷业务管理的通知》。这项房贷新政策出台近一个月，业务操作中实际情况如何？笔者近日走访了某县有关银行、企业和一些消费者时发现：基层银行盼政策能加强实际操作性。该县一家商业银行信贷部的负责人介绍，央行新房贷政策在基层特别是欠发达地区，执行难度较大。他说，住房信贷业务分为集团（单位）户和个人客户。信贷主要有两种形式，即借款人单位或银行内部职工担保；存单质押或所购房产证书齐全后办理抵押贷款。但实际操作中，法人房地产开发企业的贷款只能由上级行审批，而一些建筑商、包工头贷款都是以个人质押、抵押形式申请发放贷款的。《通知》要求“加强房地产开发企业贷款管理，引导投向”、“规范建筑施工企业流动资金贷款用途”等规定，在实践中根本无法落实。基层金融机构期盼央行政策要分类指导，不要因为政策上的“盲区”造成业务风险。
　　房地产企业盼商业银行优化信贷服务。作为该县为数不多的房地产开发企业之一，某房地产开发公司对《通知》表示欢迎，其财务主管说，欢迎银行监督企业，但要进一步简化企业申贷的程序和条件，切实解决房地产企业只能靠个人申请抵押贷款的局面。
　　消费者盼银行、房产部门加强协调配合，使房贷新政策早执行早到位。消费者尤其是中低收入家庭应该是《通知》最大的受益群，但实际上，在欠发达地区仍存在贷款难的现象。一些客户反映，通过存单质押或所购房产证件齐全后办抵押贷款手续繁琐，中间环节较多，极不方便，他们希望银行与房产部门加强协调，切实方便群众。
　　基层央行盼政策增加细节解释，解决监管“真空”。（1）《通知》中“购买第二套住房”不易界定操作。（2）《通知》要求“商业银行对个人住房贷款情况登记在当地人民银行信贷登记咨询系统”。据调查，由于欠发达地区信贷咨询系统个人贷款卡办理已取消，个人住房贷款情况也无法上机登记，这一条措施根本无法实施。（3）《通知》对“个人商业用房贷款”缺乏解释。由于政策上对商用房贷款缺乏明确用途规定，一些商业银行办理的个人商业用房贷款大都用于开办企业、商业流通投资等，商业银行操作的随意性很大。
　　湖北读者 水峻

第14版(财经纵横)
专栏：

　　7月8日，在光大银行天津分行首家阳光理财中心，王先生（右）正在向工作人员询问个人外汇买卖事项。当天，光大银行天津分行阳光理财中心开业，为客户提供资金保值、增值等服务。
新华社记者 胡梅娟摄

第14版(财经纵横)
专栏：金海观潮

为民间投资多开渠
午言
　　我国的民间资金相当充沛。截至5月末，我国金融机构各项存款已突破20万亿元，其中本外币居民储蓄余额10.38万亿元。民间资本也展现出越来越强的活力，目前我国民间投资在社会总投资中的比重已接近40％。
　　不可否认的是，民间资金在向投资转化的过程中还存在诸多障碍，这也是目前资金大量聚集在银行的一个重要原因。仅从出资人范围来看，过去只有农村村民、城镇待业人员、个体工商户、辞职、退职人员和离退休人员可以投资设立企业，然而这部分投资者的投资能力却比较有限。对于很多既有投资能力又有投资意愿的在职人员来说，或者是让大好投资机会从眼前白白溜走，或者是通过种种非正规的手段来进行投资，总之其投资行为大大受到抑制。
　　上海市此次在企业登记中扩大出资者范围，与我国现行公司法和公司登记管理条例并不冲突，却可有效促进储蓄向投资的转化。截至去年底，上海市居民储蓄余额已达4100亿元，而这其中活期储蓄占相当大的比重，转化为投资的潜力很大。同时，这一举措在增加就业岗位和就业机会、吸引外省市区自然人来沪投资以及避免在职人员以非正规手段进行投资，从而倡导社会诚信等方面都可以发挥积极作用。
　　当然，应该认识到，扩大出资人范围，只是疏通了渠道的一端。从渠道的另一端——投资领域来看，目前很多行业对民间资金还存在不同程度的障碍，因此民间资金选择余地小，一旦某个行业有较好的收益预期，民间资本往往蜂拥而至。比如房地产，据统计，在北京民间投资已占房地产开发投资的61.3％，温州某县有至少20多亿元民间资金“游”向了杭州、上海等城市的房地产市场。一拥而上的结果，极易造成市场过热，这不但不利于房地产市场的发展，也会挫伤民间投资者的积极性。这就需要我们为民间资金创造更多的投资机会。
　　金融创新对于投资渠道的拓宽很重要。以基础设施项目为例，收益稳定，很受投资者青睐，但这些项目投资额又很大，非普通投资者所能接受，此时就需要金融创新“大显身手”。上海磁浮交通项目股权信托收益权投资计划面向个人投资者开放时，近2亿元人民币的“总盘子”开盘不到1小时即告售罄；南京、成都等地运用委托贷款的形式筹集市政建设资金，既弥补了资金缺口，也满足了广大老百姓的投资需求，取得了很好的效果。当然，在创新过程中，风险控制问题也不能忽视。

第14版(财经纵横)
专栏：

沃尔玛在北京试营业
　　7月9日，一位顾客在位于北京石景山区开始试营业的沃尔玛山姆会员店购物。这是全球零售业巨头沃尔玛在京开设的第一家会员店，于7月11日正式开业。（新华社记者 李俊东摄）

第14版(财经纵横)
专栏：财经故事

从一个到八个
——江苏出口加工区群透视
王戈
　　变漫山放“羊”为建圈养“羊”
　　加工贸易作为一种发展中国家普遍采用的外贸形式在我国成长迅速。据海关统计，目前加工贸易占全国进出口贸易的50％以上，中国外贸200强企业的出口值中，70％以上是通过加工贸易实现的。
　　在加工贸易快速发展、业绩辉煌的同时，遍地开花的加工贸易企业也给海关监管带来很大的压力。20世纪90年代，江苏昆山作为上海的近邻，被众多跨国公司纳入视线，大批加工贸易企业相继落户，主要是新兴的IT产业。但是，许多外商向海关反映，海关对加工贸易的管理手续繁琐、机械，让他们难以施展手脚。可海关也有海关的难处：加工贸易的特点是原材料进口，产品出口。在原材料进境加工期间，国家不征收关税和其他进口环节税。如果不筑高“堤坝”，难以防范走私。
　　难题就是课题。海关和当地政府一起分析、思索、考察、讨论，一个大胆的想法被提出来，那就是兴建一个全封闭的区域，吸引、容纳以出口为主的加工贸易企业，变漫山放“羊”为建圈养“羊”。海关对这个区域实行特殊的监管措施，提供简便快捷的通关服务。
　　2000年10月，我国第一个由海关监管的全封闭出口加工区在江苏昆山成为现实。
　　良性互动的“生态圈”
　　出口加工区税收上的优惠、通关上的便利、政府的亲商作风、海关的高效率，引得凤栖梧桐，百鸟来朝。出口加工区成为区内外良性互动、和谐共生的“生态圈”。
　　区外优良的产业配套环境反过来也促进了出口加工区的发展。台湾仁宝科技公司生产笔记本电脑，它在出口加工区投资成功后，台湾十大笔记本电脑生产企业中已有6家在出口加工区投资设厂。2002年，昆山出口加工区全年进出口21.2亿美元，今年1至5月已突破16亿美元。
　　昆山出口加工区的成功，给了周边地区一个强烈的刺激。江苏，尤其是苏南地区的不少城市相信，有了国家给予的政策优惠和海关提供的通关便利，昆山能够做得到的，他们也能做得到。目前，国家批准建立的江苏出口加工区已有昆山、苏州工业园区、无锡、南通、南京、连云港、镇江、苏州新区共8个。
　　从一个到八个，在江苏的经济天空上，出口加工区仿佛是一颗又一颗耀眼的新星。这些新星已由点成线、由线成面，点面之间，群星辉映。
　　南京海关副关长薛金楼指出，近年来，江苏省委、省政府正在着力发展沿长江制造业带和沿沪宁公路高新技术产业带。江苏的8个出口加工区中，有7个分布在这两个“带”上。
　　有众多优势的出口加工区已成为当地政府吸引国际资本、开拓国际市场的优质平台。目前，在已批准的8家出口加工区中，昆山和苏州工业园区出口加工区已有注册企业59家，投资总额14亿美元。南通、无锡出口加工区的招商引资全面展开，部分企业已入区经营。其余4家出口加工区正在有条不紊地进行基础设施建设。

第14版(财经纵横)
专栏：

“阳光”纳税好！
　　江苏省涟水县在农业税征收中，一律在大厅征收，电脑开票。瞧，这位叫尹传禄的老大爷高兴地说：“你看，还是‘阳光’纳税好啊！”
　　刘锦国 马会东摄

第14版(财经纵横)
专栏：财经速递

平安再度当选“最受尊敬企业”
　　本报讯 由北大管理案例研究中心与《经济观察报》评选的第二届“中国最受尊敬企业”评选日前揭晓，中国平安作为保险业唯一企业，连续第二年榜上有名。本次评选活动参照国际流行的测评指标，采用群众投票和专家打分结合的办法对入围的50家企业综合测评，最终评定20家上榜企业。海尔集团、招商银行、中国平安等11家企业连续两年获此殊荣。（寒小）

第14版(财经纵横)
专栏：财经速递

丹阳金融机构开展反假币宣传
　　本报讯 近日，中国人民银行丹阳市支行在全市范围内，部署开展“2003年反假币宣传周”活动。人行丹阳支行在辖区195个金融网点，发放宣传资料2万多份，为公众兑换残损人民币5万余元。该行干部职工深入到商业银行各网点，向社会公众讲解防伪知识，加大对《中国人民银行假币收缴鉴定管理办法》的宣传力度，营造依法管理的氛围。（陈国华 范卫星）

第10版(政治·法律·社会)
专栏：

申领驾照条件再放宽 异地申领手续更简便
公安部推出车辆管理便民新措施
　　编者按
　　胡锦涛同志在“七一”重要讲话中明确指出：“群众利益无小事。凡是涉及群众的切身利益和实际困难的事情，再小也要竭尽全力去办。”这饱含深厚感情的话语，质朴通俗，体现着我们党全心全意为人民服务的根本宗旨，表达了我们党立党为公、执政为民的坚定信念。
　　为群众办事，既要解决那些关系全局的大事，也要解决群众生产生活中的各种难事。各地各部门的共产党员特别是党的领导干部要把群众生产生活的难事和关心的热点作为工作的重点，积极主动地去做，真心实意地去做。凡是群众生产生活中的难事、急事，包括吃穿住行、子女教育、社会治安、水电气供应、就医看病等等，都要作为大事一一放在心上，及时帮助解决，不要推诿，不要拖拉，不要漫不经心。特别是对那些下岗职工、农村贫困人口和城市贫困居民等困难群众，要给予特别的关心和体贴，千方百计帮助他们解决实际问题。
　　今天本版特辟专栏，介绍各地各部门落实“群众利益无小事”的具体做法和生动事例。
　　本报北京7月13日讯 记者毛磊今天从公安部交管局了解到：以往在办理驾驶证、车辆牌证以及暂住人员异地申请驾驶证等方面存在的种种不便，有望在近期得到逐步解决。
　　公安部决定从2003年7月14日至7月20日，通过公安部网站向社会广泛征求对《车辆管理工作十项便民改革措施（征求意见稿）》的意见和建议。
　　这十项便民改革措施是：一、向农村和车辆交易市场延伸车辆牌证窗口，方便群众就近办理车辆牌证。二、扩大新车免检范围，减少新车上牌环节。三、延长9座（含）以下非营运载客汽车的定期检验周期。四、缩短进口车数据通报周期，提高国产车公告传递速度，方便群众及时办理牌证。五、调整车辆注册登记业务流程，减少群众办牌等候时间。六、车辆转籍时档案材料登记有误的不得退档，避免群众多次往返。七、进一步放宽申请驾照的条件，提高群众生活质量。八、简化驾驶证补领、异地申领手续，实行就近换证、审验。九、建立便民服务互联网主页，实行所有车辆号牌号码由电脑公开选取。十、建立多种服务方式，提高为民服务质量。
　　公安部交管局负责人表示，有关改革措施的详细情况，公众可以通过登录公安部网站（www.mps.gov.cn）进行了解。社会各界和公众可以通过写信、上网等方式，积极发表意见和建议。

第10版(政治·法律·社会)
专栏：

件件有着落 事事有回音
——来自洛阳市市长便民电话的报道
符昕
　　“一二三四五，有事找政府”、“件件有着落，事事有回音”，这是河南洛阳市市长便民电话开通时的宣传口号，也是对全市人民作出的承诺。五十天过去了，市长便民电话共受理来电来信二千九百三十八个（件），已批转各职能部门二千七百三十五件，占来电来信总数的百分之九十一点○五，调查落实反馈二千一百六十八件，占批转数的百分之八十一点○五（不包括未到反馈期限的）。
　　今年初，洛阳市委、市政府为了进一步促进机关转变工作作风，拓宽党和政府同人民群众联系的渠道，决定开设市长便民电话。在工作运行程序上，实行流水作业：话务员接话、登记、编号，工作人员进行登记、分类、确定受理单位，呈送领导阅批，填写登记受理函、单位领导签名，办理结果反馈上报、销号存档。
　　负责市长便民电话的市治理经济环境领导小组办公室，遵照“件件有着落，事事有回音”的要求，加强监督检查。一是实行挂号督促落实。一般转办件七个工作日，信件十五个工作日，情况复杂的可适当延长时间。二是组织民评代表带上有关问题到单位督促检查落实。三是每月媒体公告一次落实处理情况，对没有落实的单位要记录在案，达不到百分之九十五的要作为年终重点评议对象，评议中群众不满意率达百分之三十、百分之四十、百分之五十的要分别予以诫勉谈话、黄牌警告、免职处理。四是对一些有重要指导作用的来信来电及时呈市政府领导阅批，办事敷衍塞责、无正当理由超过时限的要追究党政纪责任。
　　市长便民电话的开通，在全市党政机关引起了很大的震动，各单位工作作风明显转变。不久前，有市民反映一拖联盟A区三百户搬迁居民入户难问题，市公安局接转办函后，立即召开会议，四天内四年的入户难问题得到解决。

第10版(政治·法律·社会)
专栏：

消防练兵 科技强警
　　7月11日，辽宁省政府召开全省消防工作会议。会上，省政府向全省消防部队奖励了17台消防车辆。其中一台曲臂云梯高度可达72米。
　　同日，辽宁省消防部队在沈阳市消防综合模拟训练基地举行了国内规模最大、投入兵力最多、使用装备最精良、火灾类型最复杂的一次高科技消防实战演练。
　　下午2时，“嘭、嘭、……”随着一声声闷雷似的炸响，基地内一字排开的液化气装置、管架林立的化工设施、50多米高的建筑和巨大的储油罐相继爆炸起火。一时间，浓烟障目，火球横飞，一系列不同性质的燃烧物爆发的大火猛烈燃烧着。数十辆参加实战演练的消防车呼啸着扑向大火，展开了一场规模空前的灭火大战。（附图片）
　　图为演练场景。
赵婧／文 本报记者 徐烨／摄

第10版(政治·法律·社会)
专栏：

南通法院全面提升队伍素质
　　本报讯　　江苏省南通市中级人民法院最近三年来的案件审结率、执结率连续在全省法院系统占居领先地位，并且连续两年被省高院记集体三等功。为使各项工作再上新台阶，最近，该法院在系统内掀起了“业务大培训、岗位大练兵、技能大比武、素质大考核”为主要内容的“四大活动”的热潮，全面提升队伍的整体素质。（陈向东）

第10版(政治·法律·社会)
专栏：

沈铁警方开展“蓝盾”行动
　　本报讯　沈阳铁路公安局自五月中旬，在全局开展“蓝盾”专项行动。经过四十多天的昼夜奋战，截至七月二日，全局破获各类刑事案件七百五十四起，其中盗窃铁路运输物资案件三百七十七起，拆盗铁路器材案件一百七十四起，抓获各类犯罪嫌疑人七百三十三名，其中网上逃犯九十六名；打掉犯罪团伙二十八个，犯罪嫌疑人一百零六名，缴获赃款赃物折款六十五万余元。
　　（郭东旭 张俊敏）

第10版(政治·法律·社会)
专栏：

贵州消防教育馆担纲消防宣传主角
　　本报讯 今年五、六月间，由贵州省消防总队建立的贵州消防教育馆预约参观电话不断，在此期间，这里平均每天至少接待三个单位三百名参观者。贵州消防教育馆是二００二年十一月二十日正式开馆免费接待群众的，到目前为止，贵州消防教育馆已接待了五百余个单位的近三万余名参观者。（丁翔）

第10版(政治·法律·社会)
专栏：

深圳龙岗区人武部全面建设上台阶
　　本报讯　广东深圳市龙岗区人武部紧紧围绕新军事变革的需要，从抓自身建设着手，创造性地抓好民兵预备役队伍的军事训练、政治教育，确保民兵工作“三落实”真正落到实处，出色地完成了征兵、民兵整组、教育训练等各项任务。（何才军 兰鹏）

第10版(政治·法律·社会)
专栏：

沈阳军区某部帮助驻地居民防汛
　　本报讯 在雨季来临之际，沈阳军区某部针对驻地居民每年遭受雨水困扰的实际情况，利用双休日出动官兵上千人次和十余台车辆，帮助居民维修房屋、疏通下水道排水沟及筑牢防水堤等一系列防汛排涝预防工作，深受驻地群众的赞誉。（王恩勇 郑士明）

第10版(政治·法律·社会)
专栏：

武警新疆某部加强基层党支部建设
　　本报讯 日前，武警新疆总队石河子支队为确保党性在基层党支部充分体现出来，“七一”前夕，组织基层党支部成员来到周总理铜像前缅怀学习先辈光辉思想，重温入党誓词。（郝天松）

第11版(教育·科技·卫生·环境)
专栏：

甘蓝遗传育种获突破
　用该技术配制的杂交种杂交率达100％
　　本报讯 中国工程院院士、中国农科院蔬菜花卉研究所研究员方智远带领甘蓝课题组的中青年专家，利用本课题在国内外首次发现甘蓝显性雄性不育材料，进行甘蓝显性雄性不育系的选育与利用研究，最近又获得新突破。
　　课题组现已选育出不育性稳定，不育株率达100％，不育度达99％以上，主要经济性状整齐稳定，配合力好的5份甘蓝显性雄性不育系。同时，通过国际合作，引进经改良的甘蓝胞质不育系31份，经回交转育已获得10余份回交生长发育、开花结实正常，有蜜腺，配合力良好的胞质不育系，应用前景良好。
　　经该课题组不断的探索，研究提出了用显性雄性不育系配制甘蓝杂交种的制种技术并已在生产上应用，用该技术配制的杂交种杂交率达100％，比用自交不亲和系制种提高5％—10％。用显性雄性不育系配制出中甘16、中甘17、中甘18、中甘19、中甘21等5个不同类型甘蓝新品种。
　　北京市科委日前组织部分专家对“甘蓝雄性不育系选育和利用研究”工作进行了现场考察，共展示甘蓝新品种与育种材料300多份。来自全国30多家种子生产销售单位的代表也先后来现场观摩甘蓝新品种，从现场观察比较看到，新推出的“中甘16”、“中甘17”、“中甘18”、“中甘21”等甘蓝新品种表现早熟、优质、抗逆、丰产，它们与由日本、荷兰、美国等国种子公司经销的“铁头1号”、“珍奇”、“爽月”等甘蓝品种相比，在早熟性、品质及丰产性等方面有明显的优势。参加考察的专家认为：甘蓝雄性不育系及其制种技术研究成功，为我国甘蓝育种开辟了一条先进实用的新途径，具有重要的实践意义和科学价值，对提高我国甘蓝育种及生产水平都具有重要意义。
　　据介绍，上述甘蓝品种已逐渐成为农村种植结构调整的重要蔬菜品种，特别是在西部大开发扶贫项目“西菜东调工程”中，这些品种已成为甘蓝类蔬菜产业化开发的重要产品。目前，上述甘蓝新品种正在全国各地大面积推广。
　　（胡鸿 蒋建科）

第11版(教育·科技·卫生·环境)
专栏：

乡亲叫俺“环境顾问”
张改云
　　不瞒大伙儿说，改革开放以来，俺们农民在党的富民政策指引下，小日子过得一天比一天富裕，有滋有味。就俺家来说，收入虽不算多，但人均纯收入也突破了4000元。但是日子好了，却有一件事非常令俺担心，那就是农田污染日益加重。
　　早些年，农民把那土地称作“海绵田”，踩上去松松的，既得水又透气。可如今却不同了，农民在用完肥料、种子、农药后的包装随手乱丢；一次性输液器、注射器、手提袋也进入了农田。再比如农膜的大量应用，一开始被称为是“白色革命”，可随着使用次数的增多，不可分解的农膜大量残留在农田，形成污染。还有农药污染，如今，各种杀虫剂、杀菌剂、化学除草剂、农作物生长调节剂都普遍运用于种植业，但只有不到20％喷洒在作物上，其余都会进入农田表层土壤，形成污染。另外焚烧秸秆，会在高温作用下，破坏表层土壤结构。化肥的过量使用，农家肥的逐年减少，形成土壤板结；联合收割机、大型拖拉机等大型农机具重达几吨、十几吨，在农田作业时又会像压路机似地对土壤结构形成破坏……
　　所有这些，俺是看在眼里、急在心上。那还是在1982年，俺鼓足勇气，以《俺对庄稼地可真担心》为题，写了一封信，寄给了《中国环境报》，想不到《中国环境报》在显著位置全文发表，在发表时还加了《编者按》。
　　自那以后，俺便与农村的环保事业紧紧地联系在一起，不但自费订阅了两份环境报，免费让乡亲们阅读，而且还特别注意观察农村的环境变化，写成稿件，以引起更多有识之士对农村环境问题的关注。几年前，附近农村出现了一股捕麻雀的风气，用几根四五米长的竹竿，把那尼龙网一撑，来回一吆喝，一天下来可以捕几十只、上百只麻雀，有时还会捕上灰喜鹊与猫头鹰，村庄附近捕没了，又带着尼龙网去河滩、林边去捕，为了区区几毛钱，把一只只可爱的小生灵的生命断送了。对此现象，俺又写了一篇《麻雀也不能乱捕乱杀》的读者来信，寄往《人民日报》，并在《读者来信》栏目中发表。
　　眼下，20多年过去了，俺作为一名普通农民，不但注意观察环境的变化，而且重视生态农业的建设，经常把自己对农村生态环境的意见与建议，调查与看法，写成文字。不少乡亲们都管俺叫村里的“环境顾问”。

第11版(教育·科技·卫生·环境)
专栏：

学生有特长 “订单”纷纷来
　郑州工业高专毕业生就业率高
　　本报讯 河南郑州工业高等专科学校的毕业生成了“抢手货”———今年该校学生一次就业率达97％，绝大部分毕业生走上了工作岗位。
　　自1998年以来，该校毕业生一次就业率均在95％以上。机械、电子、材料类专业的毕业生供需比都在1∶2以上，超硬材料及制品、模具设计与制造、数控技术和工业企业管理等全国教学改革示范和试点专业的毕业生更是供不应求，供需比在1∶5左右。每年全国的同类企业都要提前到春节前“预订”，一些企业甚至自愿出培养费“收购”毕业生。
　　一个专科学校的毕业生有如此喜人的就业形势，原因何在？该校党委书记汪德敏说，关键在于培养高质量的人才。
　　一是进行专业教学改革。该校在1993年就开始进行专业教学改革试点，目前有4个全国教学改革和试点专业。通过对过时的不适应新时代要求的课程进行剔除和整合，然后增加适应现代社会发展需要的先进制造技术课程，使毕业生掌握的知识和技能适应新兴现代化企业的需要。
　　二是设置独特的专业。社会需求是人才培养定位和专业设置的依据，没有社会需求就谈不上教育质量。该校通过缜密的社会调查和专业论证，设立了磨料磨具制造、超硬材料及制品两个全国独一无二的专业，较早设立了数控技术应用和模具设计与制造专业，这些都是行业发展的特需和急需，突出了社会对专门人才的需求。
　　三是注重培养动手能力。该校从1994年以来，平均每年投入600多万元购置先进教学科研仪器设备，不断补充和完善实验室及实习工厂，营造了优良的校内工程实践环境。同时，和校外40余家大型企业建立了稳定的校外实习基地。学生严格按教学大纲要求完成实践教学环节。
　　四是严把毕业设计质量关。毕业设计是一个工科学生几年学习效果的综合反映，也是一次严格而具有创新意义的岗前培训。历年来，该校一贯要求每个学生都要高质量地独立完成毕业设计，而且每个学生要进行严格的毕业答辩，合格者才能取得毕业资格。
　　五是产学研紧密结合。既懂教学，又参与科研，还能动手生产产品，是该校对专业课教师的要求。这些教师针对现实生产提出问题、解决问题，引导学生向企业生产前沿发展。同时，学生组成不同兴趣小组参与到老师的科研项目当中，在产学研的结合当中，出成果出产品出人才。该校先后承担了5项国家“863”计划项目和10余项省部级重大科技攻关项目，有力地带动了教学水平的提高。（卫红卫）

第11版(教育·科技·卫生·环境)
专栏：

影像网上阅 病历电子化
　天坛医院信息平台方便患者
　　本报讯 一位外地脑病患者日前在北京天坛医院检查拍照的核磁胶片不慎丢失。会诊时，因没有胶片，专家无法诊断病情，患者万分焦急，该院信息管理中心通过医学信息影像系统，很快便调出患者原有的影像资料。这是该院打造信息平台带来的新变化。
　　传统的胶片管理查找困难，耗时、费力，且资料易丢失，胶片存放时间过长，还易老化或变霉。近年来，北京天坛医院按照国际化高标准要求，拿出巨资打造信息平台，在沈阳东软集团的大力帮助下，建立了面积达350平方米的信息中心，在院内架设了千兆带宽的光纤网络，布设网点420个，实现了库房存储管理、医学数字影像、生化检验、检查报告、中心药房管理、病区工作站、物价管理以及医院收费系统等办公自动化联网。
　　医学影像系统及临床应用系统，能将影像医学资料转化为计算机识别的数字信息，包括影像和文字的采集、存储、诊断、输出、管理、查询及信息处理的综合应用。该系统储存空间大，检索速度快，影像资料可永久保存。患者在接受CT、核磁等影像检查的几秒钟后，医生便能从计算机中清晰地分辨影像的平面结构；还可通过三维重建，从不同角度观察病灶的性质、生长部位、与周围的神经组织关系，并做出诊断报告；还可与其他系统联网进行远程会诊。另外在病房工作站，主管医师可通过电子病历查阅病人所有的临床资料，或直接在电脑上下达医嘱；还可通过病区医嘱系统，随时了解医嘱执行情况；合理用药系统，能自动对处方进行监控指导，药房根据电脑医嘱自动划价或打印药单；检查化验科室可根据实际情况对医嘱确认收费和补收。
　　据戴建平院长介绍，信息平台的建立，不仅使互联网和全院的信息资源得到共享，而且大大方便了患者就医，临床正确诊治率及医疗质量明显提高。目前院内联网的计算机已经达到400余台，临床信息系统已在全院25个病区以及35个医技和行政部门投入运行，基本上实现了医院办公信息自动化管理。
　　（白剑峰 匡远深）

第11版(教育·科技·卫生·环境)
专栏：

电脑病毒一周播报
（2003.07.14－07.20）
　　本周热门病毒：埃瓦（Colevo）：警惕程度★★★☆，蠕虫病毒，通过邮件传播，目前有5个变种，它通过邮件疯狂传播，并打开系统后门，以便外界黑客进入系统，控制用户计算机，窃取密码和个人信息。同时它还弹出玻利维亚领导人埃瓦的照片来迷惑用户。
　　本周发作病毒：①MUMA变种（Bat.Mu－ma）：警惕程度★★★☆，蠕虫病毒，比以前版本的MUMA病毒更容易取得最高权限，更容易攻击系统。②神速木马变种（Trojan.MuMu）：警惕程度★★★☆，木马病毒，通过网络传播。通过网络潜入用户系统，盗取密码，监控键盘操作，泄露信息，具有更高的隐蔽性。
　　本周升级版本：瑞星杀毒软件每周常规升级3次，本周将同步升级至15.44版，新增可查杀病毒406个，用户及时升级。如遇病毒，请拨打电话：010—82678800或使用在线杀毒：http：／／online.rising.com.cn。

第11版(教育·科技·卫生·环境)
专栏：

用自己的细胞救自己
——解放军304医院治疗肿瘤记事
张献怀
　　“我的母亲2002年1月被日本一家医院诊断为肺癌晚期，被告知已没有医治的可能，仅剩3—6个月的生命期限。无情的病魔使我们一家人的生活、工作都失去了规律，母亲也忍着病痛，癌一天天恶化……听朋友讲北京解放军304医院有新的治疗方法，于是在5月15日住进了304医院肿瘤血液科。在李留树主任、杜楠医生、王如良医生和全体护士的高超医术和精心护理下，我母亲的身体逐渐好转，并于7月12日出院。回到日本后去医院检查，医生说这是一个奇迹。为此我们全家人对304医院肿瘤血液科全体医护人员表示无比的感谢……”
　　这是一封来自日本的感谢信，署名卷口圭子。笔者带着这封信走访了创造生命新奇迹的304医院肿瘤血液科医生。
　　杜楠博士介绍说，自体干细胞移植，是在大剂量化疗前，采集患者自体的造血干细胞并冷藏，使之免受大剂量化疗损伤。大剂量化疗后，再将事先采集冷藏的自体干细胞回输体内，补救受损骨髓，再建造血功能。造血干细胞主要存在于骨髓中，外周血中很少，早期的造血干细胞主要是从骨髓中抽取。随着临床医学的进步，造血干细胞可以从外周血中采集而不再直接从骨髓中抽取，大大减轻了病人的痛苦和恐惧感。其方法是通过注射粒细胞刺激因子，把骨髓中的造血干细胞动员到外周血中来，然后从静脉中采血，运用细胞分离机，分离出造血干细胞，其余血液又回输到体内，不会对人体造成任何损害。自体造血干细胞采集方便，而且没有排斥反应，采用自体干细胞移植，其实是患者用自己的细胞救自己。
　　杜博士说，化疗药物的特点是“是非不分”、“敌我不辨”，在杀伤肿瘤细胞的同时，也杀伤了人体的正常细胞。而最易受到侵袭的正常细胞则是骨髓里的造血细胞和口腔、消化道、生殖系统等增殖旺盛的细胞。某些化疗药物还会对心脏、肾脏、膀胱、肺和神经系统的细胞造成损害。其常见症状有恶心、呕吐、脱发、疲劳、骨髓抑制等，其中骨髓抑制最让医生担忧，因为它极易危及患者的生命。骨髓抑制主要表现为白细胞和血小板下降，诱发高烧、败血症、全身出血等致命症状。许多患者由于耐受不了化疗的痛苦和损害而不得不中止治疗，失去治疗的机会，有的甚至死于化疗并发症。自体干细胞移植可有效缓解骨髓抑制和造血系统的损伤，在最短的时间内重建造血功能，减少化疗并发症，为患者的后续治疗赢得时间和创造条件。
　　近年来，304医院用自体干细胞移植先后治疗了淋巴瘤、乳腺癌、卵巢癌、肺癌、肝癌等实体瘤130多例，还治愈一例罕见的危重红斑狼疮患者。这些患者多数延长了生命，提高了生活质量，有的已重返工作岗位。
　　北京的王先生去年被确诊患中恶度非霍奇金淋巴瘤，腹腔内布满大大小小的淋巴肿块，有的已经融合成团块状，伴有肺栓塞等严重并发症，病情极为危重。304医院采用大剂量化疗加自体干细胞移植为其进行治疗，两周后，造血功能恢复，一个月后痊愈出院。3个月后复查，腹腔内、颈部淋巴肿块全部消失，各项检查指标均正常，现已正常上班。
　　自体干细胞移植对化疗敏感的肿瘤如淋巴瘤、乳腺癌、卵巢癌等效果尤为明显。早期轻、中恶度淋巴瘤通过自体干细胞移植可以达到根治的效果。对淋巴瘤晚期采取大剂量化疗加自体干细胞移植的方法，长远治愈率可达80％以上。
　　据世界卫生组织报告，全世界每年有新癌症患者达870万，每年癌症死亡病例690万。中国有近13亿人口，每年约有130万人死于恶性肿瘤。攻克癌症，挽救生命，仍是世界医学界的重大课题，自体干细胞移植技术的广泛应用，无疑为那些已是晚期无法手术或不愿意手术的实体瘤患者开辟了一条新的治疗途径，给濒临死亡的生命注入了一缕新的曙光。

第11版(教育·科技·卫生·环境)
专栏：

　　7月13日上午，北京西城区丰盛街道举办“做个认‘性’的孩子”主题教育活动，让青春期教育走进社区。图为性教育启蒙专家就孩子们关心的问题进行解答。 苏长虹摄

第11版(教育·科技·卫生·环境)
专栏：

军转民项目成为重庆高交会重头戏
　　本报北京7月13日讯 记者任建民报道：重庆市的技术合同额已从西部的第三位跃居第一位，高交会的贡献额达到1／3以上。昨天，重庆市政府负责人在北京举行的第五届重庆高交会新闻发布会上，对高交会的作用给予充分肯定。
　　重庆市从1999年开始举办高交会，今年第五届将于11月中旬与首届中国国际军转民科技博览会同期举行。在此之前，北京“科博会”将于9月举办，深圳高交会则于10月举行。科学技术成果的交流越来越受到各地的重视。
　　这次由重庆市政府和科技部、国防科工委、中科院等联合举办，集中展示军转民技术、传统产业改进技术、东西部合作技术和生态环境保护技术。其中军转民项目将设立300个展位，成为高交会的重头戏。重庆军工企业众多，去年产值占全市工业总产值1／4以上。
　　据重庆市副市长吴家农介绍，去年重庆技术合同总额超过40亿元，占西部地区的36％，其中高交会签订了近24亿元。

第11版(教育·科技·卫生·环境)
专栏：

国际维吾尔医药学术会议8月举行
　　本报北京7月13日讯 记者王淑军报道：国家中医药管理局和新疆维吾尔自治区政府日前举行新闻发布会，宣布由两者主办的2003国际维吾尔医药学术会议，将于8月18日至21日在新疆乌鲁木齐举行。
　　国家中医药管理局副局长李振吉说，今年第五十六届世界卫生组织大会通过了WHO全球传统医药发展战略的决议，将在全球范围内推动传统医药的发展和交流。作为WHO成员国，我国召开此次国际维医学术交流会，正是执行WHO这一决议的实际行动。
　　据新疆维吾尔自治区政府副主席库热西·买合苏提介绍，作为中国传统医药中的瑰宝之一，维吾尔医药是维吾尔族人民2500多年来与疾病斗争的经验总结，已形成较为成熟的独具新疆地域特色、人文特色和民族特色的理论体系和诊疗技术，在心脑血管、肝胆疾病、呼吸系统疾病、皮肤病等领域有着独特的优势，至今仍是新疆人民防病治病、保护健康的一个重要医学门类。

第11版(教育·科技·卫生·环境)
专栏：

中国红十字会接受捐赠六点八亿元
　　本报讯 七月十一日，中国红十字会举行第四次抗击非典捐赠仪式，颐中烟草（集团）有限公司青州卷烟厂等进行了捐赠。至此，中国红十字会共接受抗击非典捐赠款物价值六点八亿元，其中总会接受捐赠款物价值一点二三亿元，地方红十字会接受捐赠款物价值五点五七亿元。（杨明方）

第11版(教育·科技·卫生·环境)
专栏：

超氧化物歧化酶研究获新进展
　　本报讯 近日，辽宁沈阳五爱康田生物制品有限公司在从玉米中提取超氧化物歧化酶（SOD）的基础上，又开发出具有提高机体免疫力、清除多余自由基功能的SOD胶囊等保健品。经中国疾病预防控制中心病毒病预防控制所检测，该产品还对冠状病毒有一定的预防作用。日前，该公司已通过卫生部向抗非典一线的医务人员捐赠了价值十三万元的产品。（卫文）

第15版(三农天地)
专栏：农村经济观察

三年减了三千万元的不合理负担
——五常农民有了笑容
本报记者 汪波
　　最近，黑龙江省五常市红旗乡东城子村农民张军一连给市委书记打了好几个电话，邀请他到家来吃顿饭。他家刚杀了一口猪，“现在心顺了，村里的什么账都上了一览表，一目了然了。农民都知道什么钱应交，交多少。这些全是市里领导给解决好了的。”张军一气说了几个“了”字，他家今年买了“小四轮子”，春天耕地用，秋天可上路跑运输。可过去，他却被乡亲们称为“告状状元”。
　　几年前，五常是市里、省里的上访大户，在北京的信访部门都是出了名的。当地流传着顺口溜“卖耗子药、订抗癌报，修完乡道修村道，抗冰雹、防旱涝，大树根刷圈白灰套……”所有这些都要让农民掏钱。五常农民身背近3000万元的不合理负担，人均负担49元。有一个乡搞什么“鲜花盛开”的村庄，花了上百万元栽花，让农民付出了沉重的代价，大家怨声载道。
　　2000年6月，上级部门调整了五常市的领导班子，肖建春来到五常担任市委书记。他在报到的当天，就被前来上访的农民里三层外三层地围在了中间。肖建春在市委常委会上说“所有的收费项目都要征求群众意见，只要大多数农民反对就不干，责任由我来负。我就不信，农民不合理的负担减不下去。”从这天开始，肖建春向全市公开了自己的手机号，并一直开机到现在。就在记者采访他的两个多小时中，他就接听了10多次电话。
　　几年来，五常市组织了近2000名干部，分成若干组，在全市采取了四大行动：开展农村经济大清查，清违纪资金；开展信访案件大排查，查涉及农民负担的上访案件；开展执法大检查，依法审计加重农民负担案件；开展土地详查，搞清个别干部非法侵占集体土地及机动地发包不合理问题。全市共清出违纪金额289万元，挽回经济损失412万元，退还给农民495万元。他们审计出加重农民负担案件9起，纠正了农村电力低改超标准收费问题，清退不合格民办教师和乡镇超编人员，精减村干部800人，累计减少由农民出资供养人员931人，减少开支186万元。全市还查办、法办了6个村支书（村委会主任），120名村干部受到了党纪政纪处分。
　　五常实实在在地帮农民减掉了3342万元的不合理负担。农民脸上有了笑容，许多农民开始自觉地调整种植结构，把旱田改成水田，全市主栽优质稻的已占80％以上。不少人包山发展养殖业和加工业。农民上访最多的拉林镇，现在已成为发展生猪养殖的专业镇，家家户户都养猪，今年又开始养黄牛。全市还出现了180户加工磨米坊。五常市五常镇53岁的农民周才，以前几乎天天都到有关部门申诉，是有名的上访“专业户”。当记者问他，现在还上访吗。他不好意思地笑了：“事都给解决好了，还上什么访啊。”旁边的干部说，老周已从山东给市里引来了一家水泥管厂。他不仅不再上访了，还主动去做上访者的思想工作：“你这事咱五常能解决，就不要上访了。”市信访办主任费云珍说，现在来人来电话的每天都有，但多是咨询科学种田、发展服务等方面的，或是提合理化建议的，也有反映干部不廉政的。到现在，我还没有收到哪里又在增加农民负担的反映。就连国家信访局的同志都问我：“你们五常怎么没有上访的了？”
　　为保证农民负担不再反弹，全市又建立健全了减轻农民负担五项管理制度。一是预决算制度。对农民负担的项目，年初做出预算，逐级上报，市里审批，年终报表决算。二是提取、使用资金审批制度。凡涉及向农民收钱，出工出物的项目，必须经市减负办会签。三是监督管理制度。在全市262个村分片选出56个村作为农民负担监测点，聘283名农民作为监管员。四是民主管理制度。全面实行村务公开，定期向群众公布理财情况。五是设立两卡监控制度。一是“透明卡”，市里对合同外涉及农民收费部门的收费项目、标准统一审核后，印在此卡上，卡上没有的或超标准的，农民有权拒付；另一个是“明白卡”，对农民承担的农业税经合法审核后，由市里以“明白卡”的形式向农户统一发放纳税通知书，让农民明白纳税额。
　　记者记起张军一直想请肖书记吃顿饭的事，于是问肖书记去了没有。“去了。我不但自己去，还带去了一些部门的领导。要让他们感受一下农民在没有了不合理负担后的喜悦。当然，我们是付了钱的。”

第15版(三农天地)
专栏：专家论坛

防止农民负担反弹须治本
农业部产业政策与法规司司长 陈晓华
　　农民负担重是多年来农民反映强烈的问题。为此，从中央到地方采取了一系列措施，也见到了一些成效。但是这个问题始终未能从根本上解决。
　　如果一个问题普遍存在并长期得不到解决，就必须从体制和制度上找原因，从体制改革和制度创新上寻找突破口。从这个意义上讲，农村税费改革是减轻农民负担的治本之策，是深化农村改革的重要步骤，是进一步解放和发展农村生产力的重大举措。
　　农村税费改革试点今年在全国全面推开，这是一件利国利民的好事。从近几年试点地区的情况看，这项改革对于加强农业基础地位、规范农村分配制度、减轻农民税费负担起了重要作用，深受农民群众欢迎。但是，开展了农村税费改革，农民的不合理负担问题就能自动消失吗？
　　从改革实践看，一些地方在政策执行上存在一定的偏差，还有不少问题要研究解决。有一些问题，如果处理不好，还可能导致农民负担反弹。如乡镇收支缺口和乡村不良债务问题就是这样。村内筹资筹劳和经营服务性的收费，如果管得不严，也可能成为乱收费的“口子”。从更深层次矛盾看，体制上的矛盾和弊端还没有解决。吃皇粮的人太多，并没有真正减下来。特别是一些地方的基层干部在工作作风上还存在这样那样的问题，搞形式主义，这些都是加重农民负担的隐患。农村税费改革后，强化农民负担监督管理，仍然不能有丝毫放松。
　　巩固改革成果，防止负担反弹，一要把中央减轻农民负担的政策落到实处，解决好存在的突出问题。今年这项改革扩大到全国，在这种情况下，更要注意坚持按政策办事，把减轻农民负担作为第一目标，使农民真正从改革中得到实惠。二要注意研究新情况、解决新问题。改革还处在试验阶段，一些政策措施需要在实践中不断完善，根据实际情况，研究解决好乡镇机构改革、种地多负担重、“一事一议”筹资筹劳、农村社会事业发展等方面的问题。三要立足于建立健全法规制度。要抓紧修订和制定一批与农民负担相关的法律法规，依法保护农民的权益，防止随意侵害农民利益，使农民有稳定感。建立健全农民负担监测、信访举报、检查监督、案件查处等项工作制度。四要加大监督和查处力度。农村税费改革后，要继续加强对农民负担的综合监管，对农民反映强烈的问题进行专项治理，对违纪违规的事件进行严肃查处。五是要按照统筹城乡经济社会发展的要求，不断把改革引向深入。要结合粮食流通体制改革，探索对农民直接补贴的有效方式，积极创造条件，逐步取消农业特产税，根据建立现代税制和公共财政的要求，进一步研究和改革农村税费制度，这才是防止农民负担反弹的治本之策。

第15版(三农天地)
专栏：

救救大沙河
　　在辽宁瓦房店市东邻普兰店市元台镇交界处有一条大河，因沙底、水域宽广而得名为大沙河。10多年前，沙河水清澈见底，鱼虾成群。随着沙河两岸居民的增加和企业排污增多，致使河水被逐渐污染。特别是近年来在大沙河上下游大量采集沙子，使河床毁于一旦，河两岸大批几十年生的树木被毁或死亡，河水散发出令人恶心的臭气。（附图片）
　　左图：成百上千棵树木被污染后干枯而死亡。
　　下图：大量采挖沙子使大沙河不堪重负。（吕忠彬摄影报道）

第15版(三农天地)
专栏：农村随笔

“订单农业”莫失信
陈胜孙
　　与传统农业“只管种不管卖”相比，“订单农业”是一种新的农业生产组织方式，用农民兄弟的话来说，“订单农业”等于上了“保险”。
　　然而，时下在一些乡镇农村，收购方毁约和农民违约的情况时有发生。有的地方，农民在柑橘成熟时，拿着订单合同要求收购，可收购方却将价格压到一筐一元的“跳楼价”，农民气愤地将柑橘倒进河里。有的地方，外贸公司给农民下了收购一批小黄瓜的订单，并从日本引进种子，邀请日方和当地农技人员现场指导农民种植，培育出高品质的小黄瓜。但当地不少农民后来看到这种黄瓜十分走俏，就把“订单合同”抛到一边，致使外贸公司遭受损失。
　　“订单农业”的合同双方既是利益的共同体，又是矛盾的双方。从收购方来说，只有向农民下了订单，才能保证销售期“手中有货”。而就种植方而言，有了销售渠道，种什么种多少心里才有个底。但是，农产品市场变幻难测，当供求和价格发生波动时，双方往往产生矛盾。因此，要发展“订单农业”，就要强化合同意识、诚信意识，做到利益同享，风险共担。龙头企业要准确地把握市场行情和动向，向农户下单要做到心中有谱。农户也要努力提高市场意识，在与公司签订合同时，做到心中有数。基层政府对“订单农业”也应给予高度关注，不能任由合同的一方置另一方的利益于不顾而撕毁合同。
　　“订单农业”是一种契约关系，只有双方合作顺利，才能互惠互利，实现双赢。

第15版(三农天地)
专栏：呼声

退耕还林莫平均编辑同志：
一些地方把退耕还林工程误认为计划性开发项目，摊到各乡村的每一家农户，大搞平均主义，实行利益均沾。这些地方为达到区间平衡将退耕面积不断扩大，使一些有灌溉条件的田地和土壤条件比较好的缓坡耕地也纳入了退耕范围，甚至将不该退的平原地带的基本农田也退了下来，致使该退的陡坡地却没退下来，无法从根本上改善生态环境，这种情况应当引起注意。
江西省宜黄县凤岗镇 程孝平 肖辉

第15版(三农天地)
专栏：呼声

邮箱何时能进村
　　编辑同志：
现在，很多行政村、自然村仍然没有通邮，农民为了寄一封信、一个包裹，往往要花去半天的时间跑到几公里，甚至十几公里以外的乡镇邮局，给广大农民群众带来不便。为此，笔者建议，特别是乡镇邮政部门，不妨在村里挂一只邮箱，方便群众，为群众办件好事。
　　中共山东省东营市东营区委宣传部 刘洪兵

第15版(三农天地)
专栏：呼声

农技资料要明白
　　编辑同志：
有不少农民反映：一些农技资料太深奥，加上有些专业术语，使人很难看懂；有的则太简略，看后只知其皮毛；还有的技术项目难度大，技术、资金要求太高，可操作性不强。农民特别欢迎实用、明了、易行的新鲜资料，如果能将技术能手、致富典型的经验编印成明白纸和宣传单将更受农民欢迎。（山东省平原县委宣传部 高彦春）

第15版(三农天地)
专栏：

青藏铁路上的民工们
　　参加青藏铁路唐古拉山段建设的百名藏族民工成为青年突击队员。青藏铁路开工以来，来自全国各地的数万民工奔赴雪域高原，成为青藏铁路建设队伍的重要组成部分。 新华社记者 张晓华摄

第15版(三农天地)
专栏：

天津掀起“农厕革命”
　　据新华社电 （曲明、孙洪磊）中国农村历来有“肥水不流外人田”的观念，那种两块砖一个坑的农家厕所随处可见。现在这种情况将得到改变，天津市财政局与市容委等有关部门掀起一场“农厕革命”，今年内将完成农户改厕7万座，使20万农民受益。
　　目前天津市农村无害化厕所的普及率只有27％。农家的厕所已经成为直接传播疾病的温床，不仅容易滋生病菌，而且污染水源。

第15版(三农天地)
专栏：

通江绿色经济靠科技
　　本报讯 四川省通江县近年来提出“绿色经济富民”的发展思路，加强绿色产品新品种的试验示范，实现了科技成果的快速转化。
　　据了解，该县目前已建立由农业新科技支撑的耳菇、蕨菜、名优茶等各类绿色产品生产基地116个。
　　陈河乡陈家坝村和诺江镇城西村是该县最先建立的两个绿色食品示范园区，其生产的农产品备受人们青睐。目前，该园区人均纯收入达到3000多元。
　　（王骞 祝波 建平）

第15版(三农天地)
专栏：

峨边退耕还林成效大
　　本报讯 四川省峨边彝族自治县认真实施天然林保护工程和退耕还林工程，加大结构调整力度，大力发展种草养畜，取得了明显成效。截至目前，已成功实施了退耕还林9.8万亩，形成林竹、山葵、茶叶、中药材、蚕桑、藤椒、水果基地。对天然林进行了全面禁伐和管护，森林覆盖率由1998年的49％，上升到现在的55.1％，农民从中直接受益5000余万元，间接收入530余万元。林草间种面积已超过万亩，养殖大户、规模大户不断涌现。（宋德福 吴映雪）

第15版(三农天地)
专栏：编辑点评

农民心里有杆秤
江夏
　　从负担沉重到一身轻松，从告状不止到真心感激，读着这篇报道，我们对五常农民的喜怒忧乐感同身受。
　　不只是五常的农民有这样的经历。承包到户的土地，被强行收回转卖，该得的补偿却长期拿不到手；集体的钱花得不明不白，村民们糊里糊涂分摊了一屁股债；已经出苗的庄稼硬被拔掉，按指令种的辣椒又砸在手里……如果不是万般无奈，如果不是忍无可忍，有多少农民愿意放下手里的活计，酷暑寒冬、风里雨里的，到处求告……
　　农民向上级反映情况，是为了争取他们最起码的权利。只有下情上达、上下沟通的渠道保持顺畅，才能及时化解矛盾，避免决策失误。身为共产党的干部，就应当经常进村入户，到农民当中去，听听他们的意见，问问他们有什么难处，实实在在帮助他们解决问题。
　　“事都给解决好了，还上什么访啊。”言语虽朴素，却是农民的真心话。其实，农民心里有杆秤。谁变着法儿地用这费那费加重农民的负担，谁真心实意地为农民办好事、谋福利，他们心里明镜儿似的。

第15版(三农天地)
专栏：地方经济

“零资源”奇迹是怎样创造的
——大唐镇发展袜产业纪实
陈强 王玉 赵焕中
　　15年风风雨雨，一个小村庄变为闻名海内外的“袜都”。浙江省诸暨市大唐镇依靠袜业，闯出了一条极具鲜明特色的富民之路。今年1—6月，该镇实现工业生产总值47.45亿元，同比增长38.47％；实现利税4.37亿元，同比增长32.9％。去年，大唐镇年产袜量80亿双，占全国产量的65％，是全世界的1／3强。
　　一双袜子走天下20世纪70年代，大唐人白手起家，做起了袜子。没有技术，就去国营企业取经；没有资源，就去棉纺厂捡线头。就这样，没有原料却名副其实地成为全国最大的袜业原料基地和生产基地；没有织袜传统却着实打造出享誉全球的“袜都”。一个被经济界人士惊叹的“零资源”奇迹，就这样出现了。
　　20多年来，大唐人不断改进完善这一产业链：当路边市场初具雏形，便适时建造轻纺原料市场；当这一市场赢得全国最大原料市场的称号时，又乘势建造袜子成品市场；当织袜逐渐形成气候时，又积极兴建劳动力市场；当大唐成为全国最大的袜子原料生产基地时，又加紧建设托运市场；当产业市场不断发展成熟后，又大力进行城镇基础设施的配套，使大唐逐步走上了产业、市场、城镇三位一体协调发展的道路。
　　在这小小的袜子上，大唐人挖掘出了无限的商机和活力，它成为从业人数最多、辐射面最大、集聚力最强、特色最鲜明的产业。大唐工业总值90％来自袜业，农民人均收入90％来自袜业，劳动就业90％依靠袜业，城镇出租房90％在搞袜业。2002年，大唐镇袜业生产厂家3287家，职工2.5万人，袜业产值55.61亿元，销售收入54.53亿元。投资近2亿元的浙江大唐轻纺袜业城于去年7月开业，长年提供300多个品种供客户选用，2002年实现销售额75亿元，跻身全省十大集贸市场行列。
　　形散神不散的袜业基地
　　大唐镇的企业机制灵活多样。从传统意义上说，大唐袜厂难以被称为“企业”，它们的主体是依靠个人资本发展起来的规模较小、分散经营的家庭作坊式企业。但是大唐的袜业“形散而神聚”，用市场关系代替企业内部管理关系。大唐金字塔型的袜业网络结构塔底是1万余家的个体企业，塔尖是100余家的龙头企业。“甘当配角，争当主角”已成为当地企业的一种经营方略。大带中、中带小、前道带后道、上游带下游，广大中小企业在袜业龙头的带动下，甘愿为大企业配套加工，形成了以织袜、纺丝、加弹、染整、绣花等前后道配套的社会化分工协作体系。
　　奔向更高的竞争平台
　　大唐在努力提高国内知名度的同时，也密切关注国际市场。他们引进国际先进原料：纯棉、精梳棉、丝光棉化纤以及混纺纱、氨纶包芯丝等新型材料，目前已形成生产薄型袜、毛圈袜、棉纱袜、羊毛裤等3000多个品种的生产规模，袜业生产更加市场化、国际化。大唐还努力学习、灵活运用来自深圳、意大利等纺织专业区的先进管理经验，提高国际化经营水平，在更新管理营销观念的同时，加大了国际竞争力。1997年以来，产品出口至中东、非洲、日本、韩国及欧美等40多个国家和地区，出口总额占销售总额的35％。
　　面对日益激烈的市场竞争，大唐人居安思危，将袜业的可持续发展事项提上日程，以袜业为主导产业，其他关联产业相依托，在“信息联通、资源共享”的前提下，合理地进行区域布局、专业经营，进一步优化社会资源。

第16版(企业经纬)
专栏：焦点

调整资本结构，理顺劳动关系，降低负债
　南京国企改革“三联动”
本报记者 顾兆农
　　6月19日闭幕的“南京重大项目洽谈会”上，南京86家实行“三联动”改革的国企亮相，引起境内外500多家客商的关注，其中不乏西门子这样的世界500强企业，以及“新希望”、“德力西”等国内一大批重量级民企。
　　今年是南京市国企“三联动”改革关键之年。年底前，还将有181家国有工业企业要基本完成“三联动”改革，商贸、城建、农口的200余家企事业单位也要完成“三联动”改革。
　　“三联动”解决两大难点问题
　　所谓“三联动”改革，就是对资产、劳动关系和债务作联动改革，调整企业资本结构，理顺劳动关系，降低企业负债，从而激发企业活力，赢得新的更大的发展。这是南京市加快国有经济改革的重要举措。
　　南京市委的相关文件指出，南京“三联动”改革着力突破国有企业发展的两大难点问题：一是解决计划经济体制下形成的历史包袱，特别是富余人员和债务负担；二是解决企业管理体制僵化，机制缺乏活力的问题。
　　具体做法是，通过大力吸收外资、民资，吸收企业经营管理者和管理、技术骨干入股，以及法人之间相互参股，把国有企业改造成为多元股权结构、包括完全放开民营化的公司制企业。
　　企业改制分类进行
　　南京实行“三联动”改制，现有企业按6大类分类进行：
　　一类是做大做强。瞄准世界500强企业和大型跨国公司开展战略性合资合作，争取境外上市、海外融资。
　　二类是做精做专。对100家支柱产业中的骨干企业、行业排头兵和其他市场前景好的企业，加快剥离辅体，精干主体。通过改制上市、合资合作、增资扩股、跨地区重组等，推进资本多元化。
　　三类是军工、国有独资或国有控股企业，加快改革，形成特色和规模。
　　四类是分块搞活、兵团突围。对整体改制有困难的市属40家大中型企业，将其中有活力的资产、产品突围出去，吸纳经营者、技术骨干、社会资本多元投资，在人员、资产和债务上与母体彻底了断，彻底改制。母体企业创造条件逐步调整。
　　五类是彻底放开。对市属150家中小企业按改组联合、购并重组、转让出售、合资合作等多种形式，使国有资本彻底退出，放开搞活，实现民营化。
　　六类是淘汰出局。对40家左右企业争取国家优化资本结构政策和依照民法实施破产，50家企业停产退出。
　　去年，南京“三联动”改革企业约100家；实现资本结构多元化企业占总数的30％；经营者市场化配置的企业占30％以上；3万人理顺劳动关系。
　　南京钢铁集团公司今年引进上海民营企业“复星”集团16.5亿元资本，同时集团公司管理者和技术骨干持股，国有资本目前只占40％。
　　切实保障职工利益
　　这场改革，是一次利益的重大调整，有人担心国有资产流失、群众利益受损、肥了少数经营者。为此，南京市主要领导指出，关键是要把职工群众的利益维护好，社会保险落实到位，债权债务处理好。南京市专门制定了一系列相关政策。
　　比如，企业如改变用地性质，其增值部分属于国有资产，主要用于职工安置和招商引资；凡有净资产的，根据在册职工人数，可以按有关规定提留职工安置费用。所有企业“三联动”改革方案必须经职代会通过。
　　实际操作中，南京各改制企业的工会，普遍注意从源头上参与维护职工利益。如，南京机电产业（集团）工会派2名同志参与了集团15人的改革领导小组工作。
　　南京钢铁集团的工会主席进入了公司改革领导小组，并担任副组长，代表职工在高层次上对企业改革的重大问题进行决策，直接参与企业改革文件的起草、有关事项的论证和实施工作。
　　职工的利益最终体现在改制后获得发展的新企业之中。今年6月“重洽会”上重组“工农兵”（南京一针织企业的地方名牌商标）的“兰瑞”，新投资计划已开始实施——在六合区征地500亩，兴建新公司，从事高档纺织面料的生产、印染和成衣加工、销售等配套服务，预计年产值10亿元，可望吸纳3500人就业。这个职工数，是原有“工农兵”商标企业职工的10倍多。中国水泥厂是1921年建厂的老国有企业，去年被安徽海螺集团购并。2002年9月新企业挂牌，短短5个月时间，生产达到历史最高水平，日产5000吨项目已开工建设，年内即将投产，第二条日产5000吨项目也将于下半年开工建设，明年投产。

第16版(企业经纬)
专栏：企业论坛

重视产品的符号价值
上海财经大学工商管理学院博士 王新新
　　企业竞争力的来源是多方面的，但归根结底是满足顾客的消费需求。
　　目前，人民的消费需求出现了一些新的变化，比如有些消费者正在从对产品实用功能的消费过渡到对意义的消费。例如，近年来，在一些青少年中流行着一种时尚装束——“破牛仔裤”（俗称乞丐装）。这种看似反常的消费行为，却自有其内在道理，穿着者看重的主要不是裤子的实用功能，而是一种意义：个性的张扬和自我的呈现，一种心理和精神上的满足。我把这种消费称为“意义消费”。
　　“意义消费”给企业提出了四个值得深思的问题。
　　第一，企业究竟应该创造什么样的差异？自从迈克尔·波特提出“差异化”竞争战略后，企业家们莫不将其奉为圭臬。但是，究竟实现什么样的差异化，各企业的理解是不同的。我国的一些企业比较重视产品实用功能的差异，这表现为强调产品质量和售后服务。然而，由于竞争的激烈和互相模仿的盛行使产品同质化了。所以，以实用功能为内容的差异化竞争战略的运作空间十分有限。同时，在人们基本的物质需求得到满足之后，产品功能很难再成为人们购买行为的激励因素。这样，消费需求开始向心理需求和精神需求扩展，这才是购买行为的激励因素。
　　第二，企业究竟为顾客创造什么价值？传统的观点认为，企业要为顾客创造使用价值。然而，在顾客把意义作为消费对象的情况下，使用价值就远远不够了。意义难以用实用功能即使用价值来表达，它要用一系列符号表达。实际上要生产出顾客需要的某种意义，就要把产品当作象征这种意义的符号来制造。
　　第三，企业究竟遵循什么规律进行生产？正因为产品具有符号价值，这就要求不仅要按照技术规律进行生产，以便生产出具有特定性能的物质产品；更重要的是按照符号规律生产，将特定的社会意义和文化意义注入产品或品牌中去。这种注入包括三方面：一、在产品设计上下功夫，即从人文和文化的角度出发，使产品及其包装和广告具有能够产生特定视觉、听觉效果和其他感觉效果的特定造型、款式、色彩、线条、体积、声音乃至气味等等外部存在形式。二、打造一个品牌。三、利用和创造一些外部事件向产品和品牌中注入社会和文化意义。
　　第四，企业究竟是制造高技术产品，还是制造高市场性产品。企业在生产中往往热衷于对科技知识的运用，片面强调增加产品的科技含量，制造所谓高科技产品，而不重视产品中的人文含量。实际上，科技只是手段，市场才是目的。可口可乐和麦当劳成功的关键，不在于产品中的科技含量，而在于文化和人文内涵。据了解，麦当劳的研发人员曾专门研究过怎样才能使面包的造型具有美感。消费者所追求的社会意义和文化意义，必须用人文知识来制造。
　　因此，企业应当充分运用人文和文化知识创造竞争优势，而创造符号价值正是一个有效的竞争战略。

第16版(企业经纬)
专栏：

　　江苏春兰集团投巨资建设的视频会议系统，通过高科技手段把春兰遍布全国的46个管理处和泰州总部联系在一起，使相距遥远的营销机构之间随时可以保持面对面的交流。图为春兰洗涤机械有限公司通过视频会议系统召开营销工作例会。 潘秋中 汤年华摄

第16版(企业经纬)
专栏：

投资钢铁需看清形势
新华社记者 梁栋
　　钢铁价格自从2002年2月起便一路上扬，持续高位运行，使几乎所有的钢铁企业大获其利。面对这个迅速膨胀的市场，许多投资者跃跃欲试，却又难下决心。
　　据记者调查，目前投资钢铁行业应看清三个形势：
　　一是我国钢产量、市场需求量到底有多大？资料显示，上世纪90年代以来，专家对我国钢材产量、市场消耗量增长的中长期预测90％以上不准确。90年代初，有人预计中国市场饱和的钢产量为1.2亿吨，可是，1996年就突破了1亿吨。此后，专家们又预计，到2005年，中国钢产量会达到1.5亿吨，可事实上，2001年中国的钢产量就突破了1.5亿吨，2002年，钢产量则超过了1.8亿吨。2002年，在罗马国际钢联36届年会上，国际钢联经济研究委员会预测2002年中国钢材消费量比上年增长14.8％，达到1.95亿吨，2003年增长10.3％，达到2.15亿吨。实际上，2002年，我国钢材表观消费量是2.12亿吨，比预计至少高出1000万吨以上。可见，专家前期预测与实际情况差距太大。
　　二是我国钢材市场受国际钢材市场影响到底有多少？我国是世界主要产钢国之一，但是因为产品结构不合理，同时也是世界上主要钢铁进口国之一，尤其是近几年，我国钢铁进口量远远超过了出口量。因此，我国加入WTO，等所有的保护措施过期以后，国际钢材市场对国内钢材市场到底有多大的影响力，对哪些品种有影响力，就成了企业扩大生产规模、选择钢材品种时不得不考虑的问题。
　　三是我国经济已连续多年高速增长，其中有没有“泡沫”成分？前些日子，记者在河北、天津、北京地区钢铁企业调查时发现，不管是准备扩大生产规模的国有大型钢铁企业，还是跃跃欲试的中小型民营企业，思考的一个重要问题是，不管影响钢材价格上涨的因素如何，国内经济高速增长，大项目带动，内需拉动仍然是最重要的因素，一旦这个前提估计错误了，投资钢铁极可能会血本无归。

第16版(企业经纬)
专栏：

　　武钢程潮铁矿十分注重岗位培训，不断提高职工业务素质。
　　图为该矿球团车间工人围绕从德国引进的高压辊磨机，将试车中不懂的技术难题集中起来，请德国工程师汉斯进行讲解。 李世新摄

第16版(企业经纬)
专栏：职工热线

“违约”结婚可否解除劳动合同编辑同志：
前年我们当地一家酒店招服务员，要求“25岁以下、未婚”。我职高毕业后一直没找到工作，就去应聘。酒店通过面试，准备招用我，但在签合同时强调合同期内不许结婚。我当时认为这点要求算不了什么，就答应了，并签订了5年的劳动合同。但在今年，男友要去外地，我们就把婚事办了。酒店知道后，要解雇我。酒店能不能这么做？（大连 赵琳）赵琳同志：
就你的问题，我们咨询了劳动和社会保障部，答复如下：你和酒店有合同期内不得结婚的约定，但又在合同期违约结婚，酒店因此解除你的劳动合同，从表面看似乎无可非议。但实际上，这样一个条款是违法的，因此是无效的，违反了无效条款不能算是违约。
　　婚姻自由是宪法规定的公民基本权利之一。该合同条款实质上是对你的婚姻自由的干涉和侵犯，并不因其是双方自愿而改变这种违法性质。《劳动法》第十八条规定：下列合同无效：（1）违反法律、行政法规的劳动合同；（2）采取欺诈、威胁等手段订立的劳动合同。无效劳动合同，从订立的时候起就没有法律约束力，当事人双方都可以履行。已经履行的，如属用人单位原因，并对劳动者造成损害的，用人单位应当承担赔偿责任。劳动合同如属部分无效，又不影响其余部分效力的，其余部分仍然有效，但对无效部分应进行修改。所以，你可以申请劳动仲裁，要求继续履行合同。——编者

第16版(企业经纬)
专栏：各抒已见

学会容忍别人的鼾声
萧然
　　与手机的鏖战正酣，小灵通自己又硝烟四起。据报道，前一段中国电信、中国网通两家的小灵通兄弟也开始手足相残。在无锡，电信就断了网通小灵通的路。让买了网通“万信通”（网通小灵通的别名）的用户别想把电话打出来，导致网通好不容易发展的用户纷纷投诉甚至退网。据说，无锡网通被逼无奈，不得不请求司法介入。
　　互联互通是电信改革后电信企业间的多事地带，新闻频出。有扛着钢锯锯别人基站铁塔的，有半夜派人去刨别人电缆的，有更“高明”的利用高科技手段在网络端口设置障碍的。总之，五六家电信企业之间几乎鲜有不在互联互通问题上发生龃龉的。
　　对于消费者，可以有多家选择当然是好事，也是消费者企盼多年甚至争取多年才换来的。但是，如果多种选择的同时，电话却越打越窄，甚至买了中国电信的小灵通就打不了网通的万信通，买了网通的万信通就打不通电信的小灵通，多家选择之利恐怕就难抵互不联通之弊。
　　互联互通障碍的根源在于企业对竞争的认识。比如，按照电信拆分方案，江苏是中国电信的地盘儿。但是，北方的网通一定会南下经营。同样中国电信也注定会北上发展。如果江苏电信地盘儿意识过重，容不得网通在自己卧榻之旁打鼾，势必会在对方没有站稳之际，把对方扼杀在摇篮里。单从企业竞争角度讲，置对手于死地的冲动总会出现。因此，没谁愿意学宋襄公，要等敌人过了河，列好阵才出击。怎么阻击最有效？当然是断你的话路。毕竟你刚上岸，是“一小撮”，你的电话和主网不通，再便宜也没谁买。这招当然极其有效。
　　但别忘了，在南方，电信可以揉搓网通，到北方，网通同样可以以牙还牙。这样的结果必然是最后大家不得不从别人地盘铩羽而归，最终井水不犯河水，垄断依旧。显然，这样的结果违背了电信改革之初衷，改革的成本也就付诸东流。
　　要避免这样的局面，除了政府要定好规则做好裁判以外，对企业来说，唯一的办法就是必须直面竞争，正视别人注定要闯进自己地盘儿这一现实。换句话说就是要学会容忍别人在自己卧榻旁打鼾。
　　对于刚刚脱胎于垄断的电信企业，这可能要有适应的心理过程。但看看其他领域，这早已成为市场竞争必备之条件。比如，长虹在四川绵阳，而康佳、TCL到绵阳去开专卖店，把产品卖到长虹鼻子底下，是稀松平常之事。试想，如果长虹连这点雅量都没有，因气不过就派人去砸康佳、TCL的摊子，让绵阳百姓只能看长虹电视，别说康佳、TCL不干，就是消费者也不会答应。
　　衷心希望早日看到电信企业也能像彩电企业一样，调整心态，坦然面对竞争。

第16版(企业经纬)
专栏：建设者风采

劳模艾有勤退休之后
董泽民
　　听说全国劳动模范艾有勤退休之后劳动致富了。一天，我们登门拜访。
　　艾有勤的家在唐山市郊区的刘家过道村，以前曾去过多次，可这次还真迷了路。经人指点才找到他家。远远看去，那个镶着瓷砖的房子，真是与众不同。一进门，我们的眼睛蓦然一亮，足有40多平方米的大客厅，富丽堂皇，令城里人也眼热。
　　今年61岁的艾有勤退休前是开滦唐家庄矿的采煤工人。在他从事采煤工作的30年中，连班加点不计报酬，为国家奉献了一座大煤山，被称为“矿山铁人”。获得过全国“五一”劳动奖章和“全国劳动模范”称号，并被选为全国第六、七届人大代表，他的“艾有勤采支小组”被授予“全国先进班组”称号，他本人先后受到邓小平、江泽民、李鹏等党和国家领导人的亲切接见。
　　1998年1月，艾有勤退休后，与儿子共同加工生产盐焗鸡。“销路怎么样？”艾大嫂告诉我们：“销路好！每天200多只鸡，用不了半天就卖出去了，除了在农贸市场销售，还往各个饭馆送。逢年过节，一天可以卖400多只。”她如数家珍：“唐山市许多大饭馆都用我们的鸡，我们忙不过来，还请了两个小工。”
　　一个一辈子在井下挖煤的老矿工，做买卖能这么红火，诀窍是什么？艾有勤若有所思地说，“做买卖与做人一样，要讲信誉讲质量，不能有任何掺假。否则，即使一时挣钱了，也不能长久。我们的鸡一不注水，二没有病鸡，三给足分量，靠诚实守信占领市场。”艾大嫂接过话头：“我们也被别人撬过行，可没过一年，老客户又用我们的货了。”老艾分析：“没有奥妙，还是诚实守信，那些用户到我们的加工厂看过，对我们的加工程序、加工质量、卫生条件和分量足，都十分满意。我们的鸡到这些宾馆、饭店，不用检查质量，不用复秤。”
　　“你的名声在外，别人是会相信你的。”“正因为这样，我做买卖要更加谨慎，稍有差池，就毁了名誉。我是共产党员，又是劳动模范，还是全国人大代表，如果连我都没有信誉了，老百姓还能相信谁呢？”
　　卖鸡挣了钱，听说老艾又建了蜂窝煤厂，而且发展得还不错，旺季一个月可以销售几百吨。我们便提议到他的厂子去看看。来到离村子不远的“宏运蜂窝煤厂”，进入厂区，映入眼帘的是几座像山一样的煤堆，里边有加工蜂窝煤的设备，几个工人正在干活。老艾告诉我们，现在家里有4辆车，3辆是用来运煤的货车，还有1辆卧车。
　　谁能想到，一个在煤堆里滚了一辈子的老矿工，退休后居然有了自己的汽车、漂亮的房子和新的事业。

第16版(企业经纬)
专栏：企业动向

TD—SCDMA论坛加入国际3G组织
　　本报讯 近日TD—SCDMA技术论坛正式被3GPP（国际第三代移动通信组织）接纳为市场代表伙伴。3GPP市场代表伙伴是为3GPP制订各技术规范提供市场方面的参考的机构组织。在过去的两年半中，作为中国提出的3G标准，TD—SCDMA技术取得了一系列突破性进展。中国3G频谱规划方案出台，TD—SCDMA也获得强有力支持。此次TD—SCDMA技术论坛加入3GPP是TD—SCDMA技术及论坛进一步国际化的重要一步。（富军）

第16版(企业经纬)
专栏：企业动向

铁十一局帷幕注浆技术通过部级鉴定
　　本报讯 由中铁十一局、铁道部第二勘测设计院联合研究实施的歌乐山隧道岩溶富水区施工技术，日前通过铁道部鉴定。14位国内知名隧道专家、院士和教授一致认为，这项技术总体处于国内领先地位，其中隧道超前地质预报和帷幕注浆技术达到世界先进水平。（张荣文 陈建荣 罗登桥）

第16版(企业经纬)
专栏：企业动向

美特斯邦威夏装上市
　　本报讯 今夏，美特斯邦威以“都市节奏”为灵感，演绎活力十足的时尚休闲装。水粉红、浅淡蓝、粉紫、粉橙、水绿等环保色，带出夏日的快乐气氛。男装清爽的条纹和格子表现清新动感的阳光男孩，女装彩色织条装饰裤、小碎花短袖衬衫等追逐时尚节奏。（小米）