第1版(要闻)
专栏：坚持两手抓 夺取双胜利

指标不减 速度不降 效益不滑
　辽宁咬定全年发展目标不放松
　　本报沈阳7月5日电 记者郑有义报道：面对非典带来的不利影响，辽宁省积极采取对策，力争做到指标不削减，速度不下降，效益不下滑，把非典对经济发展的影响降到最低，确保全年经济社会发展预期目标的完成。
　　4月中旬以来，非典疫情对辽宁经济发展造成的影响逐步显现，其中影响较大的有服务业、外经贸、就业和财税领域。面对严峻的形势，辽宁省委先后召开3次常委会和中部六城市市委书记座谈会等，部署“两手抓”工作，提出要以“三个代表”重要思想为统领，保持经济稳定发展；省政府先后9次召开省政府常务会议、36次省长专题会和办公会，对恢复非典后经济发展须重点推进的辽宁老工业基地调整改造、采煤沉陷区综合治理工程、重点基础设施建设项目、工业结构调整项目、建立金融安全区、加快辽西北发展等12个专题，进行研究部署，同时对每条战线如何减少损失逐一研究，明确责任。省委书记闻世震、省长薄熙来深入基层，具体指导“两手抓”工作。
　　为了促进投资，拉动投资需求，辽宁确定全省固定资产投资额比原计划1800亿元增加50亿元，增长速度由12％提高至15％以上。其中包括切实抓好230个项目竣工投产、续建、新开工和前期工作，大伙房水库输水、沈大高速公路改扩建等重点工程要加快建设进度。大连20万吨矿石码头和30万吨原油码头、沈阳至大连超高压输电线路等重点工程要尽快开工；加快列入老工业基地调整改造规划的206个工业项目上报、审批，确保今年有20个项目实施；抓紧资源型城市170个转型项目的实施。退耕还林工程在原有200万亩的基础上再增加50万亩；重点推进69个县城电网改造、农网66千伏线路改造工程；支持农村公路改造3500公里；支持8个缺水城市应急供水工程以及河道防洪、水库加固、高技术产业化示范工程等一批国债项目的争取工作；大力发展民营经济，支持民营企业上大项目，清理和取消限制民间投资的不合理规定，引导和促进民间资本投向大项目，尽快投产达效。
　　在拉动消费需求方面，他们重点抓好国内旅游，开展“一日游”和“辽宁人游辽宁”活动，积极推进“山水生态游”和“健身旅游”，组织流动超市和夜市一条街活动。
　　为了确保全年工业增加值增长11％以上，弥补服务业的损失，他们支持产品畅销企业开足马力，如医疗器械、医药化工产品、卫生用品、汽车、体育用品等。对有订货合同和有市场的企业，要给予提供短期贷款等支持。加快老工业基地调整改造步伐，抓好10个建成投产项目的投产达效，发挥投资效益。加快35个在建项目的实施建设，力争尽快建成投产。

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专栏：坚持两手抓 夺取双胜利

认真筛选项目 突出建设重点
　石家庄以投资拉动经济发展
　　本报石家庄7月5日电 记者陈国琦、武卫政报道：6月25日，在河北省石家庄市取得抗非典阶段性胜利之际，156个投资项目在全市24个县市区同时开工建设，总投资166.27亿元，其中亿元以上项目50项，5000万元以上项目85项，有30个项目列入省、市重点。此举标志着全市加大投资拉动力度，掀起了新一轮项目建设高潮。
　　为把非典对经济发展的影响降到最低程度，石家庄市委、市政府把投资拉动作为当前经济工作的重点。市委书记吴振华在接受记者采访时说：“用投资拉动弥补非典疫情对出口、消费造成的损失，是我们在特殊时期采取的一项特殊措施。”
　　今年一季度，石家庄市项目建设呈现良好势头。进入二季度，全市坚持一手抓抗击非典，一手抓经济发展的工作方针，召开全市投资暨重点建设工作广播电视大会，创新招商方式，出台多项鼓励投资的政策措施，同时，市、县两级领导纷纷深入在建项目工地，一方面检查非典防治措施的落实，一方面督导项目建设，千方百计保证重点项目建设顺利进行。截至5月底，全市国有及其他经济类型固定资产投资完成73.69亿元，同比增长37.62％，其中新开工项目157个，总投资64.77亿元，没有一个因非典疫情而停工。
　　为创造良好的投资环境，石家庄市改革行政审批制度。过去审批一个项目，从立项、规划到建设，每个阶段都要由若干部门分别单独审批，重点项目审批完结一般需要200天，现在改为三段联合会审，即由主审部门召集相关部门集中审批，重点项目45天就可审批完结。在项目的筛选过程中，他们坚持“三不”原则：不具备条件的项目不勉强开工，不能持续建设的项目不开工，不用原已开工的项目凑数。这样有效地避免了先开工后停工、“半拉子”工程等问题。
　　在项目建设的资金运筹方面，石家庄市积极促进投资主体多元化。在这次集中开工的项目中，国有投资项目48个，总投资57.9亿元，分别占总量的30.8％和34.8％；非国有投资项目108个，总投资108.37亿元，分别占总量的69.2％和65.2％。
　　石家庄市市长臧胜业介绍，以投资拉动经济发展，符合石家庄的市情，是今年全市经济工作的“牛鼻子”。目前全市正在谋划第三季度的投资项目。

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专栏：

高起点 新视野
——记中国广东核电集团有限公司的发展之路
本报记者 杨义 陈陆军
　　中国广东核电集团有限公司的企业徽标是一只振翅欲飞的白鹭。中广核集团员工钟爱它，是因为对栖息环境非常挑剔的白鹭每年都会光临中广核的大亚湾和岭澳核电站厂区。
　　仲夏时节，我们来到大亚湾畔采访，但见碧海、蓝天、青山、绿草之间，一幅核电高科技与美丽大自然浑然一体、和谐相处的画面，令人感叹：这里美丽宁静得不像厂区！
　　中广核集团公司董事长王禹民自豪地说，20多年来，中广核人用自己的智慧、汗水和骄人的业绩，给核电一个“证明”，证明——
　　核电是一种安全的能源；
核电是一种清洁的能源；
核电是一种经济的能源。
今年初以来，中广核集团所属大亚湾核电站和岭澳核电站的4台机组十分“争气”。大亚湾1号机组在第九个燃料循环周期再次实现不停机、不停堆，连续运行388天，创造了一个燃料循环连续运行的历史最好成绩。岭澳核电站1号机组投入商业运行以来，第一个燃料循环就创造了未发生非计划停堆、连续安全运行332天的纪录，达到世界核电新机组投运当年的最好运行水平，国际同行称赞他们创造了一个“只能平，无法打破”的最佳纪录。
　　高起点引进，中广核集团在大亚湾证明中国人能够成功管理运行大型商用核电站
　　总投资40亿美元的大亚湾核电站是我国内地第一个大型商用核电站，它解决了我国大型商用核电站从无到有的问题。这个改革开放以来最大的中外合资项目，还创造了一个独特的投资运行模式：包括股本金在内，全部资本都通过借贷获得，其中90％的资金借用的是国外资金，以零资金起步，借贷建设，卖电还钱，被称为“零资本裂变”。中广核集团公司总经理钱智民高兴地告诉我们，“经过20多年的创业，到2002年底，中广核集团已拥有总资产546.24亿元，净资产（不含少数股东权益）157.67亿元。根据财政部2002年公布的资料显示，在中央直接管理的企业中，2001年中广核集团经营效绩评价得分在全国资产总额超过100亿元的企业中名列第二十一位，在全国电力行业中名列第一位。”
　　大亚湾核电站有两条堪称“秘笈”的成功经验，一是高起点原原本本引进技术，二是构建了“程序至上”的现代企业制度。
　　大亚湾核电站始终贯彻“安全第一，质量第一”的方针，站在国际核电巨人的肩膀上，高起点起步，引进国际先进的核电设备和技术。核反应堆从法国法玛通公司引进，汽轮发电机从英国引进，提供技术服务的是有着丰富核电建设和管理经验的法国电力公司。据说，当时的大亚湾成了除本土外法国人聚居最多的一个居住点。
　　为了保证核电站的安全运行，100多名工程技术人员被派往法国接受国际标准的培训，平均每人的培训费用高达120万法郎，这些人被戏称为与黄金价值等身的“黄金人”。
　　为了安全，公司对任何涉及安全的人为失误，实施“零宽容”政策。大亚湾核电站运行9年多来，迄今未发生过一起人为的安全事故。
　　在内部管理上，公司从一开始就构建现代企业制度，制定了一整套与国际惯例接轨的管理程序与权责明确的逐级授权制度，确保了核电站能够按照国际标准、国际惯例有条不紊地运作。在外部经营上，通过市场招标和合同方式来履行业主与各承包商之间的责任与权利关系，确保了按市场经济规律运作。
　　“程序至上”在中广核已经深入人心。中广核集团公司副总经理贺禹说：“管理运行核电站不能相信脑子，要相信程序，一切按程序办。”
　　高起点带来高技术，高水平带来高收益。2003年4月，大亚湾核电站在法国电力公司挑战赛共三个项目比赛中第三次夺得两项冠军。大亚湾核电站连续三年发电量超过140亿千瓦时，达到设计发电量的1.4倍。核电站运行近10年，已还本付息45亿多美元，占还贷总数的87％。
　　中广核人还将“程序至上”创造性地运用到突如其来的抗击非典斗争中。他们编写了防非典工作程序，严格按照程序开展防治非典工作。4月份，法国电力公司宣布大亚湾核电现场为安全区，安排为大亚湾核电站和岭澳核电站提供运行和维修技术支持的法国技术人员按照计划来华工作，从大亚湾核电站和岭澳核电站回法国的人员无须隔离控制。大亚湾成了特区中的“特区”，在非典突如其来的情况下，顺利完成上半年三台核电机组的大修任务。
　　自主化建设，中广核集团在岭澳证明中国人能够自主建造大型商用核电站
　　借鉴大亚湾核电站的成功经验，在岭澳核电站的建设过程中，中广核坚持国际标准的高起点，通过引进、消化、吸收、创新，积极推进我国核电站建设的国产化、自主化进程。
　　与大亚湾核电站的建设相比，岭澳核电站少了许多蓝眼睛高鼻梁的外国人，偌大的专家村显得有些空荡。岭澳核电站的建设安装完全由中广核集团员工负责技术和工程管理，只有少量的外国专家担任顾问，走的是自主化建设的管理创新之路，实现了工程管理自主化、施工建设自主化、生产准备和调试启动自主化，部分实现设备国产化和设计自主化，完成了百万千瓦级大型商用核电站自主管理和自主建设的飞跃。其中，核岛设备的国产化率为11％，常规岛设备为23％，辅助设施为50％。在岭澳核电站建设中，我国百万千瓦级核电站核岛和常规岛设备制造的国产化能力已达到30％。
　　国产化能力的提高，并不意味着技术水平的降低。岭澳核电站的工程质量、进度和投资这三大控制指标全部达标，工程达到国内一流先进水平，并与国际先进核电站的技术经济指标相当。工程总造价预计比大亚湾核电站降低约10％，节省投资约3亿多美元。在工期控制方面，两台机组分别比原计划提前48天和66天投入商业运行。岭澳核电站2号机组在调试期间就创造了无非计划停堆停机的世界最佳纪录。2002年11月，国际原子能机构评审团对岭澳核电站的工程建设和生产准备给予了高度评价，认为“岭澳核电站即将成为全球核工业界极有价值的参照”。2003年6月12日，《岭澳核电工程建设与创新》项目获得2002年度广东省科学技术奖唯一的特等奖。
　　规模化发展，中广核集团将继续证明中国人必将与时俱进迎来核电建设大发展的春天
　　作为国务院批准的试点大型企业集团，中广核贯彻中央“以核养核，滚动发展”建设方针，探索出了一条既符合市场经济规律又与国际接轨、具有自我发展机制的发展道路。
　　中广核集团依靠国家的政策扶持，白手起家，建起了拥有两台百万千瓦级机组的大亚湾核电站，又在大亚湾核电站收益的基础上“滚动发展”了拥有两台百万千瓦级机组的岭澳核电站。
　　良性循环的机制一旦形成，滚动发展的速度就越来越快。中广核现在又开始了岭东核电站（岭澳二期）和阳江核电项目的“滚动发展”。目前，岭东核电站已经基本具备开工条件，阳江核电站已进入国家基建程序，征地已经完成，四通一平全面展开，项目建议书已经完成。2003年5月，中广核能源开发有限责任公司成立，中广核又将与核电配套的常规电力项目的开发纳入集团重点发展的业务领域。
　　在滚动发展的过程中，中广核形成了与国际接轨的管理体系和核安全文化，培养和储备了一大批能够胜任大型商用核电站建设和运营的人才。与此同时，促进了从设计到制造、从施工到调试、从核燃料组件生产到后处理等完整核电产业链的形成，推动了一大批核电服务产业的迅速发展。
　　着眼全局看核电，立足未来看核电。中广核集团没有满足于已经取得的成绩，没有纠缠于一城一池的得失，更没有躺在每年20多亿元的利润上裹足不前。他们用发展的眼光来看“以核养核，滚动发展”的产业成长机制，紧跟国际核电发展大环境，立足广东，放眼全国。
　　今年年初，国家明确了核电发展方针：“采用先进技术，统一技术路线，适度发展核电”。
　　王禹民董事长谈到这里，兴奋之情溢于言表：“我国核电发展的大政方针已经明确，这是一个重新认识核电在我国能源结构中战略地位的重要转折点，核电正面临着从未有过的良好发展机遇，规模化积极适度发展核电的春天已经来临。当前的问题是既要解决对核电定位的认识问题，也要解决核电发展的规划、领导和技术路线问题。”
　　王禹民认为，适度发展核电，就要放弃核电姓“军”还是姓“民”的争论，确定核就是一种能源，按照国家所需，利用好它。由于核电的自主化适度发展是一件关系到国家能源安全战略、提升我国的核工业和机械制造工业水平、为全面建设小康社会提供动力支持的问题，这不是一个企业能够统筹解决的问题，必须由国家进行规划，由国家一级的机构进行组织领导。国际上的核电大国都有国家一级的核电领导机构统筹处理发展事宜。
　　视野一开天地宽。中广核集团站在用大亚湾和岭澳两座核电站构筑的高台上，及时将集团战略定位调整为“以核电为主，集环保型的常规电力、金融、保险、高科技和实业于一体的大型国有企业集团”，对大商业、房地产等行业进行改造、收缩或退出，集中力量搞核电，同时兼顾常规电力项目，构筑和主业协调发展的相关产业链。中广核的目标直接瞄准世界500强，是具有规模效益和竞争能力的“强”企业而不是只有规模没有效益和竞争能力的“大”企业。
　　如果说最初的大亚湾核电站只是中广核的一个点，随后滚动发展的岭澳核电站就构成了一条线，现在中广核集团要做的是，铺开一个面，在更广阔的视野中，立足广东，面向全国，为全国的核电发展作出贡献。
　　拿着形似白鹭振翅欲飞的企业徽标，王禹民解释说，飞得高，看得远的白鹭，昭示着中广核集团员工高起点，新视野，心存高远，与时俱进，永不言休的创业精神。
（附图片）
　　压题照片：中广核集团大亚湾核电站（左）和岭澳核电站远眺。
邝轩摄

第1版(要闻)
专栏：

无偿援助与经贸合作联手 吸纳劳务与人才培养结合
　广东加大力度帮扶西部
　　本报广州7月5日电 广东克服非典疫情后的第一个投资西部的大型环保项目六月初已经在陕西咸阳开工。这个城市污水处理项目共投资2.1亿元，2005年项目完成后，咸阳市的城市污水日处理量将由现在的不到10％提高到90％。这是迄今为止西北地区用于环保的最大的建设项目。
　　按照党中央、国务院的统一部署，广东省从1996年起开展对口帮扶西部地区工作，并把这项工作纳入本省整体发展计划，他们把对口帮扶西藏、新疆、广西、贵州等西部地区作为一项长期重要的政治任务来抓。据统计，广东开展对口帮扶西部地区工作以来，累计无偿拨款和捐赠的资金达23亿元。
　　近8年来，广东帮扶西部建设项目达1000多个。其中援藏项目220个；援疆项目90多个；扶持贵州、重庆项目320多个，推动了受援地区经济发展和社会进步，使当地群众得到了实惠。广州市对口帮扶百色地区，发动社会力量开展经常性的捐赠活动，已成为广州市的一项制度。即使在非典疫情比较严重时，广州市也没有放松这项工作。据粗略统计，今年4月21日到6月15日止，广州市接收社会向百色捐赠的资金近200万元。
　　广东在支援资金的同时，注重加大经贸合作力度，增强受援地区的“造血”功能。广东通过技术转让、技术入股、资产重组、租赁经营等形式，在西部地区合作兴办了港口码头、市场开发、生物技术工程等项目，协议投资130多亿元。该省还拓宽帮扶领域，将吸纳劳务与智力援助紧密结合，帮助对口地区培训各类干部和专业技术人才。近两年，广东省共派出400多名各类专家、学者，到西藏林芝地区开展技术培训和学术交流。同时，省内各类院校还为广西、西藏林芝地区和新疆哈密地区培训了大批干部和技术骨干。
　　广东还加大对帮扶地区教育扶贫力度。去年，广州和深圳市分别从市财政中拿出3亿元，向四川、西藏、广西、贵州、甘肃和新疆等6个西部省区各捐赠1亿元，设立扶困助学基金。近年来，广东高校开办了西藏班，就读的西藏学生达620人。当地群众称赞：“智力帮扶帮到了点子上。”
　　（伊可迹 张知干）

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温家宝签署国务院令
《中华人民共和国渔业船舶检验条例》公布
　　新华社北京7月5日电 国务院总理温家宝日前签署第383号国务院令，公布《中华人民共和国渔业船舶检验条例》，新华社7月5日受权播发这个条例。
　　经国务院第十一次常务会议通过的《中华人民共和国渔业船舶检验条例》，分总则、初次检验、营运检验、临时检验、监督管理、法律责任、附则，共7章40条。
　　出台这个条例的目的，是为了规范渔业船舶的检验，保证渔业船舶具备安全航行和作业的条件，保障渔业船舶和渔民生命财产的安全，防止污染环境。
　　条例自2003年8月1日起施行。

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56万军民守卫淮河大堤
　淮河干流没有发生重大险情
　　据新华社北京7月5日电（记者张建平、姚润丰）安徽、河南、江苏三省目前共有56.8万多人日夜守卫在淮河大堤上，其中，解放军和武警官兵近千人。到5日上午，淮河干流没有发生重大险情。
　　安徽省目前启用行蓄洪区内需要转移的2.2万群众全部转移到安全地带，没有人员伤亡，群众生活得到妥善安置。7月5日，怀洪新河分洪道尹口闸发生的一处险情，目前已得到有效控制。
　　国家防总先期已派出工作组赶赴淮河防汛第一线。4日夜里，由水利部、财政部、民政部等部门有关负责同志组成的国家防总工作组已赶赴淮河防汛前线，指导抗洪救灾，慰问灾区群众。国家防总已协商财政部紧急安排资金，支持淮河防汛救灾工作。
　　7月4日到5日，安徽中部、江苏中部出现大到暴雨。根据气象预报，5日至6日，淮河流域南部仍将维持较强降雨。
　　为迎接可能发生的更大洪水，淮河王家坝水文站13个分洪闸门5日全部关闭，留出蒙洼蓄洪区库容；4日23时48分，江苏省开启入海水道，加大洪泽湖下泄流量，提前降低洪泽湖水位，腾空库容；安徽省于4日12时宣布进入紧急防汛期，调集各方面力量，全力投入防汛抗洪工作。

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李长春离京出访古巴阿根廷新西兰
　　新华社北京七月五日电（记者吴晶）应古巴共产党、阿根廷政府和新西兰政府的邀请，中共中央政治局常委李长春五日上午离开北京，前往上述三国进行正式友好访问。
　　陪同李长春出访的有：中联部部长王家瑞、中宣部常务副部长吉炳轩、文化部部长孙家正、中央外宣办主任赵启正、中联部副部长蔡武等。

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专栏：

　　7月5日，重庆大学2003年科技文化卫生“三下乡”服务队队员在出征仪式上。当天，由重庆大学200多名师生组成的7个“三下乡”服务队将分赴重庆农村、社区，向村民、居民宣传“三个代表”重要思想，并在当地开展爱国文明卫生宣传活动，促进群众革除陋习，倡导健康文明的生活方式。
　　新华社记者 周衡义摄

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专栏：

世界卫生组织宣布
　中国台湾地区从非典疫区名单上排除
　至此全球已没有非典疫区
　　据新华社日内瓦7月5日电（记者丁喜刚）世界卫生组织5日宣布，由于中国台湾地区从6月15日之后没有新增非典病例，因此世卫组织决定把中国台湾地区从非典疫区名单上排除。
　　世卫组织指出，中国台湾地区是最后一个被从非典疫区名单上除名的地区，这标志全球抗击非典斗争取得了阶段性胜利，但人们仍不能掉以轻心，世界还没有完全摆脱非典的威胁。
　　世界卫生组织总干事布伦特兰女士在宣布该项决定时指出：“今天并不意味着非典已经结束，但我们看到了一个里程碑：全球的非典疫情得到了遏制。”她说，在这场人类与非典的斗争中，人们获得了很多经验教训，需要认真总结，今后还有很多工作要去完成。据介绍，目前，全球仍有近200名非典患者住在医院里，因此现在还不能放松警惕，应该严防非典卷土重来。

第1版(要闻)
专栏：新闻简报

新闻简报
浙江将建千个小康示范村
　　浙江省最近宣布，将在5年内，对全省1万个左右的行政村进行环境整治，把其中1000个左右的中心村建成全面小康示范村。按照城乡一体化的要求，浙江在完善城镇规划的基础上，把规划延伸到村。（江南）
吕梁招标出让矿业权
　　近日，山西省离石市国土资源局受吕梁行署国土资源局的委托，对该市范围内12座石料厂（矿）的采矿权进行公开招标转让，现场招标会共获得采矿权出让金19.55万元。此次招标的12座石料厂（矿）均编绘了开发利用方案。
（罗盘）
津浦铁路恢复通行
　　因暴雨中断运行10多个小时的津浦铁路安徽滁州段7月5日晚恢复通行。由于连降暴雨，津浦铁路安徽滁州段于5日8时45分封锁，造成铁路交通中断。经过努力，津浦铁路下行线于5日14时35分开通，上行线于19时21分开通。
（据新华社电）

第2版(要闻)
专栏：

国家防总通报淮河及全国防汛情况
　　●淮河防汛抗洪有序进行 ●干流未发生重大险情
●江苏开启淮河入海水道 ●安徽启用怀洪新河分洪
　　本报北京7月5日讯 记者江夏今天从国家防总获悉：昨晚23时48分，江苏省开启淮河入海水道，加大洪泽湖下泄流量，提前降低洪泽湖水位，腾空库容，为迎战洪水做准备，这是淮河入海水道6月30日竣工以来首次运用。开闸后，流量逐步加大，至今天10时，二河闸流量为2500立方米／秒，三河闸流量为1000立方米／秒。此前，安徽省启用怀洪新河分洪1000立方米／秒，以减轻蚌埠市防洪压力，这也是怀洪新河分洪工程建成后首次运用。
　　防总通报了淮河目前的水情：今天10时，淮河干流自王家坝至吴家渡（蚌埠段）超过警戒水位。主要控制站王家坝水文站水位为28.90米，超过警戒水位2.4米，水位缓慢回落。今天6时30分，王家坝分洪闸关闭，蒙洼蓄洪区共蓄洪2亿立方米；润河集水文站水位达27.27米，超过保证水位0.17米；正阳关水文站水位达26.35米，超过警戒水位2.35米；吴家渡水文站水位达21.73米，超过警戒水位1.43米；洪泽湖蒋坝水位13.32米，超过汛限水位0.82米。目前淮河干流没有发生重大险情。7月5日怀洪新河分洪道尹口闸发生一处险情已得到有效控制。
　　据介绍，今年6月下旬以来，淮河流域普降大到暴雨，部分地区降大暴雨，其中王家坝以上区域降雨量达200毫米以上，安徽阜阳关集站累计雨量达608毫米。受降雨影响，淮河上中游干支流水位普遍上涨，淮河发生了1991年以来最大洪水。安徽省根据防洪预案，有计划、有步骤地先后启用了蒙洼，洛河洼，上、下六方堤4个行蓄洪区，有效减轻了淮河干流防守压力。根据防洪法规定，安徽省于7月4日12时宣布进入紧急防汛期，以更好地调集各方面力量，全力投入防汛抗洪工作。目前，安徽、河南、江苏三省已有56万多军民上堤防守，巡堤查险。安徽省启用的行蓄洪区内需要转移的群众2.2万人已全部转移到安全地带，没有人员伤亡，群众生活得到妥善安置，蓄滞洪区秩序井然，民心安定。
　　党中央、国务院领导高度重视淮河防汛工作，心系灾民，多次对淮河防汛工作作出重要指示。为了确保淮河防汛安全，国家防总、淮河防总精心指挥，科学调度，慎重决策，沿淮各省顾全大局、团结抗洪、密切协作，采取了一系列有效措施，1991年大水后治淮骨干防洪工程发挥了显著效益。国家防总先期已派出工作组赶赴一线，水利部敬正书副部长带领由水利部、财政部、民政部等有关部委组成的国家防总工作组于昨天夜里赶赴淮河防汛前线，指导抗洪救灾，慰问灾民。国家防总协商财政部紧急安排一批资金，支持淮河防汛救灾工作。
　　据悉，昨天到今天，江苏、安徽、河南中部东部、甘肃东部、湖北、湖南北部、四川南部、重庆、贵州、云南部分地区、广西东部降了小到中雨，其中安徽中部、江苏中部、湖北东部降了大到暴雨。位于淮河流域的安徽金寨、定远等地降雨量接近200毫米。根据气象预报，今明两天淮河流域南部仍将维持较强降雨。目前，全国其他大江大河水势平稳。但是受局部暴雨影响，7月4日四川、重庆等地发生山洪泥石流灾害，造成21人死亡。

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确保淮河大堤安全 确保灾区群众生活
　安徽下拨1600万救灾款
　　本报合肥7月5日电 记者刘杰报道：随着淮河水情吃紧和内涝灾情加重，安徽省委、省政府今天决定紧急下拨1600万元防汛救灾款，要求各地确保淮河大堤安全，确保灾区群众生活。
　　今天12时许，淮南段水位又达到了新中国成立以来的最高水位，沿淮在蒙洼蓄洪后又有4个行洪区启动。江淮之间近日连降暴雨、特大暴雨，累计降雨量超过500毫米，造成严重内涝。目前，安徽全省受灾面积已达到2600多万亩，成灾面积1700多万亩，受灾人口2000多万人，倒塌房屋3万多间，转移人口30多万人，直接经济损失30多亿元，其中沿淮流域受灾人口有900多万人，转移人口20多万人。
　　灾情发生后，安徽省委、省政府全力以赴防汛抗洪，动员沿淮军民上堤抗洪抢险，沿淮各地党员干部划片包干，全面实施抗洪抢险责任制，派出6个督查组到各地督查防汛抗洪抢险工作。
　　省民政厅等部门调集4900顶帐篷到沿淮灾区及江淮其他灾区。省卫生厅派出4支医疗、防疫小分队，并送去大量消毒和治疗药品。省粮食局已着手在阜南县开仓借粮。省军区也送去一批大米和方便面。阜阳市正积极组织生产自救。目前，行蓄洪区内群众生活已得到妥善安置，人心安定。
　　本报阜阳7月5日电 记者何聪报道：7月4日，有关部门向11处灾民集中安置点运送救灾帐篷，改善灾民居住条件。蓄洪区内的4个乡镇都正在把面粉、大米、方便面、漂白粉等救灾物资分运到庄台，向灾民发放，重点救助缺粮户、贫困户、五保户。36个消毒组、20个乡镇流动医疗队和10支省市专家医疗队，4日起就开始对灾民集中的地方巡诊看病。
　　每个庄台都有乡镇干部与群众同吃、同住、同抗灾，共有484名县乡干部、公安干警和2000多名民兵分布在蓄洪区内的70多个行政村，参加治安联防，确保群众生活秩序井然。

第2版(要闻)
专栏：

江苏各地紧急抗洪排涝
　南京军区部队支援淮河流域抗洪抢险
　　新华社南京7月5日电（记者孙彬）江淮地区连日普降大到暴雨。由于入湖总流量达12361立方米／秒，洪泽湖水位继续上涨，5日10时达13.30米，较前日13.07米上涨0.23米，洪泽湖大坝压力较大。
　　江苏省委书记李源潮要求有关部门“全面动员，严密防守；科学调度，确保安全；确保不垮一处堤，不能淹死一个人。”江苏省副省长黄莉新已经赶赴淮河抗洪前线指挥抗洪抢险。江苏省防指向淮安和盐城市防指发出《关于做好淮河入海水道安全行洪的特急通知》，沿线各地正加强巡查，消除工程隐患。淮河入海水道所在的盐城、淮安两市及所属四县区政府紧急动员，全面部署，在163.5公里河道滩地进行紧急清场。所有河道滩地内人员紧急撤退。淮河入海水道全线有17100人巡查，检查工程运行情况，同时备足必要的抢险物料。
　　由于连降暴雨，加之淮河入海水道提前行洪，淮安等地涝情严重。江苏省防指紧急调集400套机泵，帮助当地群众排涝。
　　据新华社南京7月5日电（李大伟、程关生）连日来，南京军区部队纷纷紧急出动，支援淮河流域抗洪救灾，抢救人民群众生命财产。
　　奉命紧急出动的某集团军部队，正在淮河干流几个险段奋战。某舟桥团出动140名官兵、21台车、32艘冲锋舟，分赴蚌埠市宋家滩和怀远、五河、固镇县，冒雨把41000名受灾群众和生活物品转移到安全地带。某工兵团出动350名官兵，一部分赴安徽宿州市祁县镇，从洪水围困中救出2000名群众和部分贵重物资；一部分前往颍上县邱家湖、姜家湖、唐垛湖分洪区，准备执行爆破分洪任务。
　　安徽省军区和阜阳军分区分别在王家坝和阜南、颍上、临泉开设了指挥所。

第2版(要闻)
专栏：

南京市大雨如注 雨量创历史之最
　　7月4日晚至7月5日下午，古城南京大雨滂沱，城区降雨量达194.5毫米，其中，浦口区达301.7毫米，均为有记载以来的最高纪录。南京许多居民家中受淹，不少路段受阻。市委、市政府紧急动员，组织各方力量加大排水力度，确保市民生活不受大的影响。
上图为7月5日上午，在南京广州路和上海路交叉口，市民骑车趟水的情景。
本报记者 顾兆农摄影报道
右图7月5日，一名男孩在南京街头人行道没膝深的积水中前行。
郎从柳摄

第2版(要闻)
专栏：

商务部发布公告
新闻纸反倾销措施期终复审期间续征反倾销税
　　本报北京7月5日讯 记者龚雯报道：商务部于7月4日发布2003年第29号公告，宣布在新闻纸期终复审期间，对原产于加拿大、韩国、美国的进口新闻纸，仍然按照原对外贸易经济合作部1999年第4号公告公布的征税范围和税率，继续征收反倾销税。
　　据悉，今年7月1日，商务部开始对原产于上述3国的进口新闻纸所适用的反倾销措施进行期终复审调查。

第2版(要闻)
专栏：

长春网上招商会开幕
　　本报长春7月5日电 记者江山报道：由长春市政府主办的“2003中国长春网上招商会”日前开幕。本次网上招商会推出了1000
　　多个招商项目、670多种名优产品，有800多户企业在线参展，不仅可以大大提高商务交流效率，降低商务成本，而且是对传统贸易方式的一次重大变革，是创新招商引资方式的一次有益尝试和大胆探索。

第2版(要闻)
专栏：

6月份餐饮市场呈较强回升势头
　　本报北京7月5日讯 记者龚雯报道：据中国商业联合会、中国烹饪协会对全国餐饮百强企业和部分城市企业调查，6月份餐饮市场经营状况呈现较大幅度的回升势头。
　　从调查情况看，受非典疫情影响较大城市的餐饮企业，6月份客流量和营业额平均比5月份增长40％—50％以上，北京地区有些餐饮企业营业额比5月份最高增长5至6倍。疫情影响较小地区的餐饮企业，6月份营业额比5月份平均增长在15％以上，较高的达到50％以上。其中快餐、家常菜和以中低档经营为主的企业，比高档酒楼、宾馆餐厅和旅游商务客源企业回升的幅度较大，企业经营方式、经营结构调整和菜品创新的力度明显加快。
　　从就餐情况看，一是就餐者仍以本地顾客为主，被调查企业营业额的89％以上来自当地顾客；二是散座就餐人数居多，约占80％以上。北京“双解除”后，上述状况有所好转。从被调查的企业看，6月份的营业额与去年同比平均减少10％—15％左右；而5月份与去年同比下降66.5％。据中国商业联合会负责人介绍，预计7、8月份我国餐饮市场有望达到非典前的正常经营水平和去年同期水平，第三季度餐饮业营业额将呈现正增长的局面。

第2版(要闻)
专栏：

“国宝工程”正式启动
　　本报北京7月5日讯 记者高新庆报道：长期流失海外的“国宝级”艺术珍品——16件石窟古佛雕今天重现北京。在今天举行的“中华遗珍重现北京”文物展暨“国宝工程”启动仪式上，抢救流失海外文物专项基金发布《“国宝工程”宣言》，宣告该工程正式启动。全国政协副主席罗豪才，联合国教科文组织代表，以及首都文化界、文物界专家学者出席。
　　据介绍，这次展示的16件古佛雕年代从魏晋至唐宋，主要有龙门、云冈、天龙山等石窟流失海外的佛首、菩萨头像、浮雕飞天、护法石狮等。每尊古佛雕都精美绝伦，具有极高的历史与艺术价值，集中展现了中国古代雕塑的艺术特点。
　　“国宝工程”是抢救流失海外文物专项基金为实现国宝回归而提出的全面、系统、长期的社会工程。“国宝工程”的启动，将广开国宝回归之路，促成国宝不断回归，从而实现中国人民的百年夙愿。

第2版(要闻)
专栏：

十九载春秋情注西尧
——追记山西省泽州县李寨乡西尧村党支部书记段永芳
本报记者 安洋
　　“现在是特殊时期，如果我回不来了，千万不要声张，悄悄把我埋在山坡上。”这是山西省泽州县李寨乡西尧村党支部书记段永芳上救护车前留给家里人的最后一句话，时间是2003年5月4日19时。
　　当天下午，他还在苦口婆心地给村民段永彪的家人做工作，安排他们到市里做体检。5月2日，晋城市发现首例非典病人，该病人确诊前曾在市区凤台小区银兰饭店、钟飞澡堂等地活动过，按照要求，凡与这名病人有过接触的人都要主动进行体检和隔离。村民段永彪夫妻就在凤台小区开理发店，与钟飞澡堂有联系，小两口回村后已在乡医院做了检查。但段永芳认为不符合要求，必须在市级医院检查才算数，“说大了是对社会负责，说小了是对你们负责呀！”小两口终于服从了村支书的安排。16时，段永芳因高血压突然晕倒，19时被救护车拉走，当晚，年仅57岁的他就永远离开了他呕心沥血的西尧村。
　　在这些不同寻常的日子里，乡亲们无法忘记：全村人消毒用的过氧乙酸是村支书自己掏钱买回来的，又是他亲手勾兑，一一发放给各户，亲手辅导如何正确使用；村支书自己花钱购回50吨生石灰，组织村民用土办法对房前屋后、厕所、畜圈进行洒灰灭菌；村支书在西尧、黄河、七盘3个自然村早出晚归，没有睡过一个囫囵觉。
　　然而让乡亲们更加难以忘怀的，是段永芳担任村党支部书记的19个春秋……
　　段永芳是1984年担任村党支部书记的，当时村里很穷，人均收入不足500元，大片的荒山秃岭草木稀少，生态环境十分恶劣。段永芳认准一个硬道理，从改变生态环境入手谋发展。他提出“人均一亩林、户均百株树、三年脱贫困、十年成富村”的奋斗目标。
　　尽管如此，习惯于眼见为实的群众却还在观望，没人相信在这“兔子不拉屎”的地方能栽活树、造成林。段永芳二话没说，带着老婆孩子上了山，在坚硬的冻土上，硬是挖成了100多个树坑，又从3公里以外的山沟里担来水，种上了100多株泡桐和刺槐。当一棵棵泡桐和刺槐在春风中吐出新绿时，段永芳给群众算了一笔账：种1万棵泡桐，10年成材，每株按50元计算，就是50万元；种1万株花椒树，5年后，每株收入按50元计，又是50万元；种1万棵桑树，5年后，保守计算又是一个50万元。西尧的群众心里有了底，当年，全村仅泡桐树就栽了3万株。经过年复一年的不懈努力，全村林地面积达3775.9亩，林果收入全年达到62万元，人均林果收入达到610元。全村森林覆盖率达到50％以上，昔日光秃秃的山岭，被郁郁葱葱的密林覆盖。
　　“选你当干部，就是让你为村里人办事”，这是段永芳常挂在嘴边的一句话，更是他的实际行动。村办小学房屋年久失修，破烂不堪。为了争取教学楼的资金，段永芳往城里整整奔波了3个月，争取回建校资金8万元。对缺口部分，他自己先拿出1000元，动员党员干部捐赠，村里集资达3万元。
　　西尧村地处太行山南端，人畜吃水奇缺。多少年来，乡亲们一直用的是水窖蓄积的雨水，大旱之年就得跑到十几里外去挑水。去年初，段永芳立志要为村里接上自来水。他和水利部门的人员穿山越岭，在山后沟找水源。为解决资金，他拽着村委会主任张买占四处奔波跑资助。当部分资金到村后，段永芳指挥施工，从2月份开始动工，短短60天就在离村3公里的山沟里，建起了2个容量为800立方米的水池，彻底解决了西尧村的水荒。
　　在西尧人的眼里，办实事的段永芳是公认的好干部、好党员，也是公认的好人。
　　村里的孤寡老人、困难户谈起段永芳都是一肚子的心里话。茹小狗长年瘫痪在床，段永芳只要一有空闲，就带上方便面、馒头去看他，每次总要把水缸担满，把水烧好，放在他手能够得着的地方；茹培豪生活困难，又患了肿瘤，段永芳知道后送去500元钱让他看病，随后为他买上小猪崽、盖好猪圈；张恒利在一次事故中被坍塌的石块压断了双腿，颅脑受到损伤，生命垂危。段永芳二话没说，自己拿钱让侄儿到乡里雇了辆车将张恒利送到市区医院，做手术要交1000元押金时，段永芳又从弟弟家里拿钱为他支付了手术费。如此慷慨的段永芳是不是很有钱？不是。在村财务账上我们查知，1998年村干部的年工资为800元，2001年后增至1400元。如今，西尧村群众大都住上了漂亮的独家小院，可段永芳一家仍住在20年前修的老宅里。一台17英寸的彩电，是他家最奢侈的财产。他用来救济群众的钱，除了每年自己辛辛苦苦的一点收入外，大部分是在外工作的儿女孝敬给他的。
　　对西尧人来讲，段永芳只是人离去，他的精神将激励着西尧人创造出日新月异的生活，段永芳生前规划的新澡堂正在建设中，段永芳生前圈好的森林公园又添了新绿……

第2版(要闻)
专栏：特写

坚决砍掉“伸长的手”
本报记者 何勇
　　“在国企改革的攻坚战中，山东将坚决砍掉政府‘伸长的手’。”7月3日，在山东省企业改革会上，山东省省长韩寓群铿锵有力地说。
　　山东的国有企业数量多、“个头”大，在“抓大放小”的过程中，全省涌现出了一批以兖矿为代表的知名企业。但在“退而有序、进而有为”的战略性调整中，山东被江苏、广东等省甩在了后面。韩寓群直言，山东的企业能“顶天立地”（有一批大企业），却不能“铺天盖地”（指效益好的中小企业不够多）。因此，在中小型国有企业改革的过程中，后备力量明显不足。尤为关键的是，一些政府部门打着国有资产保值增值的旗号，把手“伸”向一些亟待重组甚至是濒临破产的企业，阻碍了国企改革的进程，最终加剧了国有资产的流失和国企改革的难度。
　　国企改革是整个经济体制改革的中心环节，而“山东的国企改革已经进入攻坚阶段！”韩寓群说，当前一个重要的问题是要尽量降低国企改革的成本，最终推进改革顺利进行。国企改革的事必须“特事特办”，把国企改革的制度性成本降下来；能砍的一定要砍掉，必须收取的则“就低不就高”。
　　与民营企业和外资企业相比，国企承担着诸多市场之外的成本。韩寓群举例说，比如福利的增加，政府文件下发了，国企就得执行，这与企业的成本核算和长远发展都没有关系。从市场的角度讲，企业是否增加福利是企业的事，如果它的福利太低，员工会“用脚投票”，离开企业；否则，也应由劳动仲裁部门来解决。政府一定要把手收回来，做好本职服务工作。

第2版(要闻)
专栏：

对口联系 政务提速
　武汉：政府全方位服务企业
　　本报武汉7月5日电 记者杜若原报道：武汉石油化工厂厂长邬昆华日前兴奋地告诉记者，困扰武石化多年的双回路供电问题终于解决了！由于在赔偿农民问题上陷入僵局，致使供电工程一直无法施工。武汉市政府、市经委派人驻厂办公，协调和解决了各方矛盾，使工程得以顺利开工并已投入使用。这是武汉市委、市政府倡导构建政府部门服务企业新机制的一个实证。
　　在学习贯彻十六大精神中，武汉市政府决定把抓经济工作的重心转移到服务企业上来。市委书记陈训秋、市长李宪生相继开通了服务重点企业的“直通车”，承诺全市利税前100名的企业遇到困难需要帮助，可以随时直接向他们反映。全市党政职能部门与100家大企业建立了对口联系，凡是涉及到需要政府服务的事项，均由对口部门指定专人实施跟踪服务，并建立了服务责任制。
　　武汉市今年确立以钢铁、汽车、光电子等优势产业为发展重点。市政府把原来由有关部门分散执行的优惠政策，如土地、再就业、技术改造、外贸出口补贴等方面的优惠政策，在不改变使用渠道的基础上集中起来，重点支持现代制造业的发展。
　　围绕政务提速，武汉市实施了一系列政府服务体制的改革。自去年以来，他们以改革行政审批制度为突破口，取消了近600项审批项目，取消了137种行政收费项目，减少对企业收费1亿多元。与企业直接关联的市经委、工商局、规划局等部门，实行了首站负责、联合办公等制度，出台企业办事限时制度，切实提高办事效率。“过去跑一年都难以办成的事，现在一个星期就办成了。”武烟集团董事长康永胜说，武汉市规划局等部门在一周内就为烟厂办妥了仓库征地手续。

第2版(要闻)
专栏：九州万象

汉代房屋现身黄河故道
　　本报郑州7月5日电 记者戴鹏报道：在位于黄河故道的内黄县颛顼、帝喾二帝陵东北约1公里处，考古工作者近日发现了两处保存完整的汉代房屋建筑遗址，现场虽不见“秦砖”，但“汉瓦”却铺排整齐，宛如当年模样。
　　这两处汉代房屋建筑遗址，是内黄县梁庄镇民工在开挖黄河故道硝河工程时，在三杨庄段挖掘发现的。已清理的建筑遗址坑槽距地面约5米，南北长40米、东西宽30米。从坑槽中裸露出两座比较完整的屋顶建筑，墙基遗址旁还有陶缸、陶瓮、铁器等文物。在距此建筑遗址西南500米处，又发现一处屋顶建筑遗址。
　　河南省文物局专家考察后认为，此遗址年代应为汉代晚期，其保存完整程度在河南考古史上实属首例，全国罕见，将为研究黄河水域史及汉代建筑提供重要的实物资料。

第2版(要闻)
专栏：九州万象

七吨南宋古钱币在川出土
　　据新华社成都7月5日电（记者侯志明）四川绵阳市安县睢水镇日前发现了一个南宋古钱币窖藏。在这个窖里，挖出了重约7吨的古钱币。经初步鉴定，专家认为这些钱币是南宋时期的铁钱。
　　这一窖藏是6月27日上午安县睢水镇教场村一村民在用推土机推地时发现的。经过考古工作人员的发掘，发现里面的古钱币都是按不同大小和年代分类串在一起，然后又粘结成了一个高约2米、直径1.5米的圆柱体。这些钱币约有7吨重。钱柱的周围是用石头砌成的一个窖。在一个地方发现如此之多的窖藏钱币还不多见。

第3版(国际·体育)
专栏：

中亚合作组织峰会举行
　　本报阿拉木图7月5日电 记者孙力报道：中亚合作组织4国峰会今天在此间举行。哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦、塔吉克斯坦和吉尔吉斯斯坦4国总统一致表示，中亚合作组织作为地区合作机制已经取得了积极的发展，各成员国均愿意在经济合作、反恐和反毒品走私等领域进一步加强有效合作。
　　在4国领导人会谈结束后的联合记者招待会上，中亚合作组织现主席、乌兹别克斯坦总统卡里莫夫说，会谈是在建设性的气氛中进行的，4国总统讨论了中亚合作组织前一阶段的工作情况以及各国共同关心的中亚和国际重大问题，并且确定了哈总统纳扎尔巴耶夫为该组织新一任主席。他说，4国总统当天在3个地区合作问题上达成了一致，即建立共同使用水资源财团、加强公共服务领域合作以及强化生产保障领域的合作。
　　哈总统纳扎尔巴耶夫说，中亚合作组织各成员国经济现在都已走出低谷，各国间的建设性合作对进一步推动经济复苏十分重要，尤其是在能源、交通、生产领域的合作。
　　塔总统拉赫莫诺夫说，反毒品斗争是全球性的问题，而不仅仅是地区和塔吉克斯坦的问题。他说，4国总统一致表示将在反毒品领域加强合作，4国安全部门现在每季度都举行一次例会，交换信息、总结工作成果。
　　吉总统阿卡耶夫说，4国总统在会谈中强调完善地区跨国交通的重要性。他说，在本次赴哈参加峰会途中，他发现从吉首都比什凯克到阿拉木图的道路正在进行大规模修缮，情况令人鼓舞。这是中亚地区一条重要的商贸和旅游通道，路况的改善将在很大程度上促进中亚各国间的经贸交往。
　　会谈后，4国总统还签署了联合声明、关于共同反恐怖和反毒品协议等文件。中亚合作组织成立于2001年12月，其前身是中亚经济共同体。

第3版(国际·体育)
专栏：

吉重新开放吉中边界口岸
　欧委会投资研究非典鼓励中国等国家参与
　　本报阿拉木图7月4日电 记者孙力报道：据比什凯克消息，吉尔吉斯斯坦政府今天签署命令，重新开放因非典疫情而被临时关闭的吉中边界的伊尔克什坦和吐尔尕特口岸。
　　据报道，由于中国的非典疫情得到了有效控制，吉政府做出上述决定，并下令有关部门恢复吉中之间民航、交通运输，取消去中国旅游的限制措施。
　　本报巴黎7月5日电 记者王芳报道：欧洲委员会昨天宣布，欧委会决定投资900万欧元用于对非典型肺炎的新研究，并鼓励中国等亚洲国家的科研机构积极参与。
　　欧委会主管研究的委员菲利普·比斯坎表示，在欧盟2003至2006年度的第六框架计划项目内，已投入11.15亿欧元用以抵御严重疾病。通过这一框架计划进行的招标将有益于研究项目的开展和科学发现，其成果也会在应对新的突发疾病方面具有极高价值。他说，欧盟已准备好了迎接新的跨国界传染病的挑战，第一笔投入非典研究的900万欧元将会成为催化剂，为促进欧洲和国际间在抵御非典方面的合作积蓄力量。他认为，中国作为合作伙伴加入这些研究将具有十分重要的意义，特别是涉及对非典病例的长期跟踪观测和对病毒滋生环境和来源进行的研究工作。
　　欧委会还指出，有关项目的招标是中国科技部部长徐冠华和欧委会委员比斯坎通过换文形式实现的。

第3版(国际·体育)
专栏：

我财长呼吁强化亚欧经济合作
　　据新华社巴厘岛（印度尼西亚）7月5日电（记者余谦梁）第五届亚欧财政部长会议5日在印度尼西亚著名旅游胜地巴厘岛开幕，中国财政部长金人庆在就加强亚欧伙伴关系作主旨发言时呼吁，亚欧国家应从长远角度和战略高度出发，充分利用两地在市场、资源、资金及技术方面的互补优势，切实强化亚欧经济合作。
　　金人庆提议，亚欧两个地区在区域金融合作、推动实现千年发展目标和进一步深化经济改革与结构调整方面加强交流与合作，并积极探索双方财政金融合作的可持续资金支持机制。
　　受印尼总统梅加瓦蒂委托，印尼经济统筹部长多罗查通·昆佐罗—扎克蒂在会上致开幕辞。
　　亚欧财长会议是亚欧首脑会议的一个重要论坛，成员包括有中国在内的亚洲10国和欧盟15国，其宗旨是落实亚欧首脑会议有关财政和金融问题的决定和精神，并通过对话磋商推动亚欧之间经济和金融等领域的合作。本次会议为期两天，来自25个成员国的财政部长和国际货币基金组织、世界银行、欧洲中央银行、亚洲开发银行及欧盟委员会的代表出席会议。

第3版(国际·体育)
专栏：新闻脉络

美国向利派兵难决策
本报驻科特迪瓦记者 赵章云
　　鉴于利比里亚总统泰勒明确表示拒绝在未来30天内组成过渡政府，6月17日交战双方签署的停火协议便成为一纸空文。6月22日，交战双方又一次在首都蒙罗维亚展开激烈的争夺战。6月27日，反政府武装宣称，由于平民死伤过度而主动宣布停火；政府军称再一次击退了反政府武装的进攻。近日，蒙罗维亚虽相对平静，但人道危机日益恶化。据联合国难民署称，利比里亚300多万人中有大约100万人“栖身于这座卫生和人道状况都濒临崩溃的城市”。
　　由于英国和法国已分别向塞拉利昂和科特迪瓦派遣维和部队，故两国要求美国派兵到利比里亚。以尼日利亚为首的“西非国家经济共同体”虽表示愿意向利派出3000人的维和部队，但鉴于利复杂而特殊的局势，也希望美国能够派兵维和。7月1日，联合国秘书长安南再次敦促安理会立即授权成立多国维和部队，并明确指出，鉴于美国与利比里亚历史上的渊源，希望此次美国能率领这支维和部队。连日来，利比里亚成千上万的民众在美国驻利比里亚使馆前游行请愿，强烈要求美国立即出兵利比里亚进行维和。
　　美国与利比里亚的关系可以追溯到100多年前。1821年12月美国南北战争后，获得解放的4.5万名黑奴被政府送回西非沿岸，建立移民区，1824年命名为利比里亚。100多年来，利比里亚延续着美国的生活方式和社会准则，一直到1980年。其间，利比里亚虽有“土著人”政变和执政，但这个国家与美国的关系根深蒂固。因此，当利比里亚陷入严重危机时，人们自然想到了美国。
　　至今，美国也未排除向利比里亚派兵的可能性。美国政府考虑的是何时、如何派和派多少兵的问题。据来自联合国的消息称，美国在考虑向利比里亚派兵之前提出3个条件：即总统泰勒离职，利政府与反政府武装签订政治协议和更广泛的国际社会支持利和平进程。另外，美国坚持泰勒必须在国际法庭出庭，并回答有关战争罪的指控。美国总统布什在一周内两次就利比里亚局势发表讲话，均坚持要泰勒下台，似可说明美国准备介入和干预利比里亚危机。
　　然而，美国为何迟迟未做出派兵决定呢？据美联社消息说，美国国防部长拉姆斯菲尔德反对出兵利比里亚，其主要理由是美国已经在阿富汗驻扎有大量部队，已无可能再向利比里亚这个问题复杂的国家派兵。舆论认为，更有可能的理由是，利比里亚不像伊拉克，既不是美国国家安全之所系，也不是美国切身利益之所在。因此，五角大楼倾向于“由非洲人自己负起对本大陆维和的责任”。
　　此外，当年出兵索马里的前车之鉴迄今仍然令许多美国军人心有余悸，他们能否同西非黑人士兵一起，共同对付那些利比里亚军人，美军决策者不能不担心。
　　但是，历史的渊源，联合国的呼吁，非洲国家的要求，使美国在向利派兵问题上处境微妙。本月7日，布什总统将开始出访非洲5国，如何既表现出美国对非洲的关注，又不让美军陷入泥沼地似的利比里亚危机，的确让美国政府颇费思量。（本报阿比让电）

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专栏：新闻解析

巴以关系 初现缓和 盼望持久
本报驻埃及记者 徐平
　　近日，巴勒斯坦和以色列之间出现了一些积极变化。6月29日巴三大激进组织宣布暂停袭以，次日巴政府接管加沙安全防务，7月2日，以方又将伯利恒的治安管理权移交巴方。7月1日，巴以总理的第四次会谈更是引人注目：阿巴斯和沙龙两人不仅在摄影机前热烈握手，表示双方不存在根本的仇恨，愿与对方和平共处，还就包括放松对阿拉法特的旅行限制、释放部分在押巴勒斯坦人等问题进行了“富有建设性”的会谈。有鉴于此，美国宣布向巴方提供3000万美元的援助，以协助其重建基础设施。
　　这是“路线图”方案公布以来巴以双方采取的一系列具体步骤。但重新启动的中东和平进程还只是刚刚开始，对双方的真正考验还在后面。因此，布什一方面对事态发展“感到欣慰和乐观”，但又特别提醒说“想要破坏和平进程的激进组织依然存在”，必须揭穿恐怖分子的真面目，切断恐怖集团的经济命脉。
　　从以方来说，以军目前只撤出了加沙和伯利恒，而以军在伯利恒没有固定驻军，撤军不伤筋动骨，只是在巴警察接管安全事务后，以军不能像以前那样随意出入该市采取行动而已。即便以色列完全撤出它自2000年9月以来重新占领的全部巴领土，以色列仍然“毫发无损”，并非沙龙所说的“痛苦让步”。只有遇到真正的“痛苦让步”，对以色列才算面临严峻考验。
　　巴勒斯坦方面情况更复杂：激进组织内部步调不一致，原拟共同宣布的停火协议始终未出台，哈马斯和杰哈德单独公布的停火时间不仅比法塔赫少了3个月，而且只字未提“路线图”。在美国坚持要解散哈马斯的情况下，停火协议能维持多久还很难说。此间有舆论对目前的巴以局势冷眼观望，甚至认为停火告吹只是时间问题。
　　在此情况下，巴以关系回暖能维持多久？有人认为，只有以色列主动采取一系列和解措施，才能增加巴公众对“路线图”的认可及支持，从而给激进组织以压力，迫使他们把“停火”维持下去。也有人认为“路线图”能否继续的关键在巴政府。因为它能否阻止激进组织对以色列的袭击，直接影响以方的态度。
　　这两种看法或许都有道理，但可以肯定的是巴以双方民心思定：最新的民意测验表明，80％的巴勒斯坦人支持双方停止暴力，而大多数人还支持对停火后仍继续进行暴力活动的人采取严厉措施。
　　然而，巴以冲突仍未平息。日前巴激进组织向加沙犹太人定居点发射火箭弹，至少造成3人受伤。作为报复，以军对连接加沙南北的萨拉赫丁高速公路暂时关闭了6小时。以政府强烈抗议犹太人定居点被袭事件。阿巴斯表示，这起行动和此前的枪杀外籍劳工都是恐怖行动。
　　美国本来就视“路线图”第一阶段为巴以重建互信的阶段，出现一些暴力行动亦在预料之中。在巴政府重新组建安全部队之前，以方已表示会给他们一定时间，而不会发动大规模的军事行动。看来，巴以关系能否持久缓和，全面停火则是关键。（本报开罗电）

第3版(国际·体育)
专栏：

布什重申要“先发制人”
　　据新华社华盛顿7月4日电（记者胡晓明、谭新木）美国总统布什4日重申，美国仍处于战争之中，它将“先发制人”地打击任何对其构成威胁的“恐怖组织或非法政权”。
　　布什当天在俄亥俄州的赖特·帕特森空军基地出席庆祝美国独立日活动时对大约2.5万名军人及其家属说：“美国不会容忍和等待另一次攻击，或者相信邪恶者会克制和有良好意图。”
　　他说：“我们正在进攻恐怖分子和支持他们的人。我们不允许任何恐怖组织或非法政权用大规模杀伤性武器威胁我们。无论何时，只要有必要，我们就要采取行动保卫美国人民的生命和自由。”

第3版(国际·体育)
专栏：

莫斯科发生恐怖爆炸
　　本报莫斯科7月5日电 记者吕岩松报道：莫斯科今天下午发生两起自杀性恐怖爆炸事件。据俄罗斯官方消息，共有16名市民在爆炸事件中丧生，另有20余人受伤。
　　据此间媒体报道，这两起爆炸事件发生在位于莫斯科市区的图申斯基机场。今天下午，一场大型露天摇滚音乐会在这里举行。为了保障安全，警察在入口处严格检查每一位观众随身携带的物品。来自车臣的两名女恐怖分子发现无法进入机场后，在入口处引爆了身上的炸药包。这两名恐怖分子当场死亡。
　　俄罗斯内务部长格雷兹洛夫对新闻界发表讲话说，这两起爆炸事件同今天刚刚公布的有关10月5日在车臣共和国举行总统选举的命令有关。恐怖分子试图在民众中间制造恐怖情绪，破坏车臣的和平进程。
　　目前，莫斯科主要公共场所已经加强了治安管理措施。

第3版(国际·体育)
专栏：

全国女足超级联赛开战　北京队初战得胜
上海队点球落败
　　本报天津7月5日电 记者汪大昭报道：北京城建队在今天下午进行的全国女足超级联赛揭幕战中，以5∶0大胜天津汇森队。
　　比赛开始前，东道主在河东体育场安排了气氛热烈的开幕式，球场一侧看台上竖起几十米长的巨型背景板，以中国女足队员形象为画面主体，并写有女足联赛的口号“团结向上，健康欢乐”。中国足协由女性副主席薛立宣布全国女子足球超级联赛开幕。
　　天津女足与卫冕冠军北京队的实力不在一个档次，上半时能够打成0∶0已经不错，而且还能组织几次反击。下半时开始才两分钟，天津队门将接高球脱手，北京队15号任丽萍头球破门。国家队前锋滕巍同样抓住对方门将的失误，为北京队攻进一球。但是，最耀眼的当数北京队里的两名尼日利亚球员。踢前锋的10号恩科沃查在两分多钟的时间里头顶脚踢连得两分，既有定位球配合，又有个人突破强攻。替换上场担任前卫的21号埃科波拼抢能力很强，终场前5分钟与队友完成了一次大范围转移的合作，轻松打进第五球。
　　今天进行的另外几场比赛，河北队在石家庄以2∶0战胜河南羚锐队，大连实德队主场1∶0胜山东队，广东海印队主场2∶0胜四川剑南春队。江苏华泰队与国家青年队战成0∶0，点球决胜负江苏队以4∶3获胜。解放军益鑫泰队在益阳主场与上海SVA队战成3∶3，互射点球，解放军队以8∶6取胜。
　　（附图片）
7月5日，北京城建女足队员滕巍（右）带球进攻。
新华社记者 郭勇摄

第3版(国际·体育)
专栏：

黄金联赛巴黎站威廉斯男子百米称雄
　刘翔名列男子110米栏第七
　　据新华社巴黎7月4日电 美国冠军伯纳德·威廉斯4日在国际田联黄金联赛巴黎站男子百米比赛中，击败尼日利亚的德杰·阿利乌和世界冠军莫里斯·格林，以10秒05夺得冠军。中国选手刘翔在男子110米栏比赛中名列第七。
　　威廉斯以10秒05平了他今年的最好成绩。1日刚夺洛桑大奖赛百米冠军的阿利乌这次以10秒07获得亚军，格林则仍以10秒11名列第三。在1日举行的洛桑大奖赛上，威廉斯位居第二，格林名列第三。欧洲冠军英国的钱伯斯这次只跑出10秒45的成绩，名列第七。钱伯斯本赛季个人最好成绩为10秒03。
　　女子百米比赛中，巴哈马名将钱德拉·斯图鲁普以11秒01夺得冠军。本月初刚夺得美国全国锦标赛女子100米和200米双冠军的怀特以0.09秒之差名列亚军。
　　男子110米栏比赛争夺激烈，美国选手艾伦·约翰逊跑出了12秒97的今年最好成绩，并夺得冠军。这一成绩仅比英国运动员科林·杰克逊保持的这个项目世界纪录慢0.06秒。他的同胞罗斯以13秒21获得亚军。中国选手刘翔以13秒45名列第七。
　　罗马尼亚的萨博以8分34秒09的成绩，夺得了女子3000米比赛的冠军，并跑出了今年的最好成绩。

第3版(国际·体育)
专栏：

全国足球甲A联赛第八轮先赛两场
　上海中远队换帅两轮不胜
　　本报讯 7月5日，全国足球甲A联赛第八轮的比赛在上海和重庆率先打响，结果两场比赛波澜不惊，均以平局告终。上海中远队主场与深圳健力宝队战成1∶1，新帅成耀东执掌中远队教鞭后迎来两连平。
　　面对势头正盛的深圳健力宝队，主场作战的上海中远队踢得较为谨慎。深圳队在比赛中显示出强劲的进攻实力，堤亚哥、吉马两名外援和李毅轮番冲击中远队的防线，杨晨依旧出现在中场位置。上半时34分钟，堤亚哥率先攻入一球，个人进球数达到了4个。随后，李玮峰在禁区内对上海中远队的祁宏犯规，外援阿尔西诺将点球罚进。下半时双方均无建树，中远队主教练成耀东在主场指挥的第一场比赛以平局告终。
　　近5年来，大连实德队在重庆大田湾体育场从未有过获胜记录。比赛伊始，急于改写记录的大连队就向重庆力帆队发起猛攻。与上一场相比，重庆队的阵容发生了较大变化，谢晖因伤没有出现在球队的大名单中，入选国家集训队的李健顶替主力门将符宾，首次出现在甲A赛场。整场比赛，大连队创造了不少机会，但始终无法敲开重庆队的大门。
　　终场前，从辽宁队转入的李尧在禁区外的一脚远射击中了重庆队的门柱，宣告了大连队进攻的结束。最终，双方以0∶0握手言和。（晨曦）

第3版(国际·体育)
专栏：

小威廉姆斯蝉联温网女单冠军
　　本报讯 7月5日，温布尔登网球公开赛女单决赛在威廉姆斯姐妹之间展开，结果小威廉姆斯以2∶1击败大威廉姆斯，蝉联温网女单冠军。
　　这是威廉姆斯姐妹第二次会师温网决赛。在去年的决赛中，小威廉姆斯就战胜了姐姐，第一次获得温网冠军。虽然是同室操戈，两人此次的较量仍异常激烈，大威廉姆斯在第一盘以6∶4获胜，已经看到了胜利的曙光，但小威廉姆斯很快就以同样的比分还以颜色。在决胜局的比赛中，小威廉姆斯以6∶2获胜，捧起了她职业生涯中第六个大满贯赛事的奖杯。
　　（附图片）
小威廉姆斯在比赛中。 新华社记者 王定昶摄

第3版(国际·体育)
专栏：

国际奥委会两年内不增加新委员
　　据新华社布拉格7月4日电（记者刘广、梁毅）国际奥委会主席罗格4日对记者说，在2005年7月的国际奥委会全会之前，他们不打算再增加新的委员。
　　他是在回答近期是否有可能增加一名美国的国际奥委会委员时作上述表态的。美国过去在国际奥委会曾有4名委员，但在美国前奥委会主席桑德拉·鲍德温于去年辞职后，美国只剩下3名委员。
　　罗格说，他们在刚刚结束的第115次国际奥委会全会上选举了国际残疾人奥委会主席菲律普·克拉文为国际奥委会委员，之后他们将等到2005年才可能增加新委员。“也许比这还要更晚，”他说。
　　至于不增加新委员的原因，罗格表示，他们目前正努力在2007年底前，将现有的126名委员缩减到115名委员。

第3版(国际·体育)
专栏：

全国足球甲B联赛战火重燃
　武汉队登上积分榜首位
　　本报讯 在经过了3个月的休战期后，全国足球甲B联赛也于7月5日重燃战火。在第五轮的争夺中，14支球队捉对厮杀，排名前两位的广州香雪队和江苏舜天队均告失利。在客场2∶0战胜浙江绿城队后，武汉国测队以11分登上了积分榜首位。
　　广州香雪队客场0∶1不敌厦门红狮队，本赛季首尝败绩；江苏舜天队则在主场被河南建业队以3∶2掀翻。
　　广州雄鹰队在以2∶0战胜南京有有队后，积分与广州香雪队持平，达到了10分。
　　排名末游、成绩均为两平两负的青岛海利丰队与珠海格力队在本轮相遇，双方战成1∶1。成都五牛队与哈尔滨兰格队、长春亚泰队与甘肃天马队也均以1∶1结束比赛。

第3版(国际·体育)
专栏：

首都体育记者参加攀岩比赛
　　据新华社北京7月5日电（记者公兵）首都20余家新闻单位的近百名体育记者5日汇聚北京龙潭湖公园，参加了先锋鸟杯首都体育记者攀岩比赛。
　　本次攀岩赛是为纪念“国际体育记者日”而举办的，分速度攀岩和双人协作两个赛项。经过激烈的争夺，肖鹏和孙秋峰分别问鼎男、女速度赛，曲志东和左玥夺得双人协作赛桂冠。曲志东和谭英姿还分别获得男、女敢斗奖。

第4版(要闻)
专栏：

践行“三个代表” 送去党的温暖
　徐州关心关怀农村老党员
　　本报讯 近年来，江苏省徐州市各级党组织努力践行“三个代表”重要思想，带着党性、带着感情、带着责任，多方筹集资金，完善相关政策，认真落实待遇，全力解决农村老党员的生活、住房和就医等困难，使他们老有所养、老有所居、老有所乐，安度晚年，让农村老党员切实感受到了党的温暖。
　　徐州地处苏鲁豫皖结合部，是著名的革命老区。在徐州农村，新中国成立前入党的老党员现有4729人。他们中的一些人由于年老体衰，疾病缠身，生活拮据。据调查，居住草危房和无房户的有1179名。经过深入细致的调查核实，最后确定给917户老党员建新房。在省财政按每户2000元下拨的基础上，市、县两级财政多方筹措资金，按每户1000元和500元给予追加。
　　与此同时，为切实解决农村老党员的生活困难，徐州市采取了一系列行之有效的措施。一是从实际出发，不断提高他们的生活补助标准。红军时期老党员每人每月不低于110元，抗战时期的每人每月不低于60元，解放战争时期的每人每月不低于40元。在省里每年下拨经费的基础上，市县财政每年拨出近20万元用于老党员一次性生活补助。目前，全市享受补助人数2618人，占总人数的61.2％。
　　加强政治上的关怀，也是徐州市关心农村老党员的一个亮点。市委和各基层党委坚持把走访慰问老党员作为党委日常工作的重要内容，经常深入到他们中间听取意见和建议，并在全市普遍建立了老党员活动室。
　　行之有效的措施，无微不至的关怀，使农村老党员备感温暖和鼓舞。徐州新沂市老党员王玉田在自家的安居房门口贴上了这样一副对联：“红砖红瓦红心柱，越思越想越谢党。横批：永跟党走”。
（邢丽 徐鹏 胡劲松）

第4版(要闻)
专栏：

商洛出台党员领导干部警示训诫制度
　　本报西安7月5日电 记者郑少忠报道：陕西省商洛市日前对9名干部实施警示训诫。这是该市在新形势下，对已经跨越了思想道德防线，违反基本纪律要求和道德规范但尚未构成违纪，或虽有违纪行为但情节轻微的党员干部，通过教育挽救，促使他们改正错误、健康成长的新举措。
　　商洛市纪委近日出台了《党员领导干部警示训诫制度》，规定对有违背基本社会道德规范问题，群众意见较多的；工作方式、方法存在不足，群众反映较大的；犯有纪律条规列举的错误行为，情节轻微的；违反行业、单位规章制度，群众意见较大的；不能发挥模范带头作用，言行举止与党员干部身份、要求不一致的；管辖范围内不正之风有苗头倾向，群众有反映的；所属地区、单位存在重大事故隐患或发生一般性责任事故以及其他需要警示的党员领导干部，要实施以询问、告诫为主要内容的警示提醒教育。对违反基本社会道德规范，造成一定事实后果，已产生不良社会影响的，以及错误行为轻微尚不构成违纪的党员领导干部，实施以训示、限期改正为主要内容的批评教育。
　　训诫限改期一般为3个月，延期最多不超过6个月，在限改期内训诫对象不能评为先进、优秀，不得提拔。

第4版(要闻)
专栏：

洪雅通过多种途径密切党群关系
　　本报讯 今年3月以来，四川省洪雅县委在学习贯彻“三个代表”重要思想过程中，采取“党员专用信封”、开通“书记热线电话”、建立定期下访制度等多种途径，进一步沟通了县委与基层党组织和基层党员的联系。
　　“党员专用信封”由县委组织部统一发放给全县每个共产党员，党员均可通过书信直接向县委书记反映情况，寄信人免付邮资，收信人为“中共洪雅县委书记”。“书记热线”由专人24小时值守，全县各级党组织和广大共产党员以及干部群众均可通过热线电话反映情况和问题。定期下访制度则规定：县委书记每月至少深入乡镇和企事业单位1次，听取他们对县委的工作意见、党的建设的建议，积极帮助解决实际困难和问题。其他县级党员领导干部每月至少到所联系单位下访1次。
　　广大群众对县委的一系列举措表示赞赏，纷纷拿起手中的笔和电话，反映有关问题。对所有来信、电话，县委书记封昌明亲自签阅批示，责成有关部门限期办理和回复，做到了件件有落实。据了解，截至6月30日，洪雅县委已收到党员来信210封，书记热线电话80个，全部给予了落实和回复。（罗大佺）

第4版(要闻)
专栏：

　　七月五日，北京地坛医院抗非一线的白衣战士和中国青年报部分记者在北京八达岭长城脚下为“北京抗击非典纪事碑”举行揭幕仪式。
　　新华社记者 刘宇摄

第4版(要闻)
专栏：

两挪会场
范青 任耀利
　　7月4日傍晚，美丽的天山在夕阳的辉映下，更加巍峨壮观。
　　在天山脚下参加野外驻训的新疆军区某部官兵紧张训练一个星期后，迎来了欢乐的周末。吃过晚饭，大家相聚在一起，有的在戈壁滩上踢足球，有的在帐篷外练节目，有的在树荫下打扑克……
　　这会儿，驻训指挥组召集参训部队和机关部门领导参加的训练形势分析会也开始了。与会的20多人刚在二连帐篷前的空地上围成一圈坐下，帐篷后面“民族连”的战士就弹起了吉他、冬不拉，小锣鼓也有节奏地敲响。参加会议的“民族连”维吾尔族连长木拉提坐不住了，刚要起身去制止，部队政委孙永涛拦住了他。
　　“让战士们乐吧，我们换个地方！”孙永涛对木拉提说。
　　于是，会场转移到一连帐篷的右侧。可会议只开了不到5分钟，一个足球便“啪”地一声落到了与会人员围成的圈子里。接着，几名战士喊叫着跑来找球。他们走近一看，吓了一跳，看着皮球捡也不是，走也不是，很是尴尬。与会人员都把目光悄悄瞟向孙永涛。二营营长王疆站起来，捡起球递给战士，刚想冲战士说什么，被孙永涛制止了。
　　“战士们难得这么开心，不要扫了他们的兴，我们再换个地方吧！”孙永涛再次提议。会场又挪到闷热的帐篷里。
　　孙永涛对与会人员说：“我们经常说机关要转变作风，关心士兵利益，开会挪个地方不算啥！”大家频频点头称是。
　　空寂的天山山谷、戈壁大漠，闪现着战士们尽情欢乐的身影；歌声、欢笑声在山谷间回荡……（新华社乌鲁木齐7月5日电）

第4版(要闻)
专栏：

构建新型征纳关系
——记吉林省四平市国税中央路分局
本报记者 张玉来
　　初夏时节，记者来到吉林省四平市国税中央路分局采访。这个分局是在国家税务总局提出新的征管模式，实行征收、管理、稽查三分离之后，于1999年成立的，专门负责市区税务征收。2000年以来，该分局先后被国家税务总局、中央文明委、共青团中央命名为全国青年文明号集体、全国青年文明号信用建设创建示范单位、全国税务系统先进集体、全国精神文明建设先进单位。中央路分局从着眼于对纳税人的监督检查，到着力为纳税人提供优质服务，反映了税务机关征收理念的转变，管理模式从“监督打击”型向“管理服务”型的转变。
　　纳税人：以往我们好像都是偷税漏税嫌疑人，如今成了税务人员优质服务的对象
　　走进分局办税大厅，只见一个办税桌旁，申报室主任李静正在帮市电工绝缘材料厂会计、年过六旬的郭秀英老大妈填写纳税申报表。老人对记者说，她高度近视，每次来纳税申报，都是税务人员帮助她填表，办税厅的姑娘小伙子们又热情又周到。
　　“与三四年前相比，那真是天壤之别！”三红轴承公司经理张成有说，以往税务人员给人的印象多为高高在上，“税老大”派头十足。正常的事儿似乎靠正常途径办不了，不跑个三四趟办不成事儿。过去纳税人好像都是偷税漏税嫌疑人，如今我们成了税务人员优质服务的对象。
　　市平开矿用电气公司经理温玉英与记者谈起来分局办税的感受：“纳税人渴望了解的，需要得到帮助的，分局都替我们想到了。我们没有想到的，他们也替我们想到了！”纳税人从多媒体查询系统可以便捷地查到各种涉税信息，所办事项由哪个窗口负责，由谁办理，有何具体要求一目了然。累了有长椅，渴了有饮用水……
　　分局局长李宗元告诉记者，为建立新的纳税服务工作机制，创造良好的办税环境，分局确定了“主动热情、礼貌待人、高效迅捷、遵章守纪”的服务规范，对二十几项征管业务如何操作，各岗位的办税标准、时限均做出明确规定，形成了较为完整的制度保障体系。这些规范、制度的实施，为纳税人架起了“无障碍办税通道”，亮起一路“绿灯”。
　　征税人：以往倡导的职业美德，如今成为我们法定的行为规范
　　记者采访李宗元局长时，恰遇四平市郊小塔村饲料厂会计周文学拿着一面锦旗走进局长室。据周会计介绍，今年3月22日是周六，饲料厂做了两笔总计达12万元的生意，需要开两张发票，不巧发票刚刚用光了。眼见两笔大生意可能要泡汤，情急之中，周会计想到了中央路分局发的“特殊服务卡”，试着给发票室主任王晓飞打了手机，王晓飞爽快地答复说：“请您马上来服务大厅，我马上就到！”难题就这么迎刃而解了。
　　记者细看“特殊服务卡”，卡的正面注明“当您在公休时间遇到特殊情况急需办理涉税事宜时，请与我们联系。”卡的背面列有局长、三位副局长和四个办税室负责人的手机、传呼。副局长吉立新解释说，我国节假日制度改革之后，公休日大为增多，可许多企业在公休日照样进行经营活动。
　　市红嘴轧钢厂开票员韩丽英谈起去年一个长假期间发生的事儿，至今仍抑制不住内心的激动。假日的头一天，厂里的防伪税控机器便出现了故障，机器锁死，无法开具发票。焦急万分的韩丽英找出“特殊服务卡”，给分局金税工程室主任曲天舒家打电话。曲天舒接到电话，二话没说，很快来到厂里为IC卡解锁，使开票机恢复正常运行。这个长假，企业开具了20多份发票，实现销售额1460万元，税额达221万元。
　　中央路分局还相继推出了延时服务、上门服务、全程服务等优质服务制度，使纳税人在八小时以外无论何时需要，来国税局都能办成事儿；不论有何种特殊需要，都能随时随地得到优质服务。据介绍，近几年，该局的税务干部都有过应“国税110”召唤，为纳税人排忧解难，解燃眉之急的经历。分局每年都要为纳税人提供三四百次特殊服务。
　　税务机关：以机管票、以机管罚、以机管税，让纳税人心平气顺、心悦诚服
　　“以往纳税人最担心、最不满意的就是某些税务人员‘暗箱操作’。构建新型征纳关系，必须充分尊重纳税人的知情权和监督权。”李宗元说，分局从转变职能那天开始，就全面推行政务公开，与纳税人权益相关的涉税问题，全都在“阳光下作业”。
　　分局与政务公开相伴出台的还有计算机参与税务管理。计算机是如何参与管理的？“现在我们是应用‘发票发售软件’发售发票。”王晓飞边在计算机键盘上为记者演示边说，企业来买发票，需先将企业的发票领购卡插入计算机接口，电脑会立即显示出该企业包括是否正常纳税在内的各种纳税信息。企业如有欠税，电脑就会显示“由于您有欠税，您的发票已被停售。”出现这种情况怎么办？王晓飞接着演示，计算机屏幕出现这样的提示：“您如急需发票，请您缴清欠税或提供还欠计划，方可开机售票。”
　　其它违法处罚也是由计算机把关。“电脑认理不认人，是个‘黑脸包公’，被罚了也心悦诚服！”几位纳税人说。
　　分局已自行研制开发了发票发售、违法处罚、受理申报等27个软件程序。计算机参与管理，实现了以机管人、以机管票、以机管罚、以机管税，既提高了工作效率，又大大减少了人为因素，铲除了税务人员寻租条件，使征税工作步入程序化、规范化、法制化的轨道。分局违法处罚正确率连续4年达100％，税务人员没有发生一起违法、违纪行政行为。
　　依法纳税已经成为这里纳税人的自觉行为，李宗元兴奋地列举了一组数据：分局1999年罚款额为13.6万元，涉税违法纳税人380户次；2002年罚款额锐减为1.07万元，涉税违法纳税人只有46户次。2002年全市实现税收4.4亿元，比4年前翻一番，遵期入库企业达98.8％。

第4版(要闻)
专栏：

全国人大法工委负责人就香港基本法第二十三条立法发表谈话
　　新华社北京7月5日电 全国人大常委会法工委负责人5日就香港基本法第二十三条立法问题发表谈话。
　　这位负责人说，今天香港特别行政区行政长官董建华先生就基本法第二十三条立法问题发表了重要讲话。我完全同意董先生所说的，第二十三条立法是香港市民和特区政府履行基本法、维护国家安全的神圣职责，是“一国两制、港人治港”成功实施的前提。特区政府在对基本法第二十三条立法过程中，始终注意听取和吸纳广大市民的意见，始终遵循基本法第三十九条的规定，切实维护香港居民的权利和自由，这次又决定对公众存有较大疑虑的条款作进一步修订，这种做法是恰当的，相信公众对此是认同和接受的。
　　这位负责人表示，希望特区立法会的议员，以及社会各界，从香港的根本和长远利益着想，积极支持和配合特区政府如期完成立法。

第4版(要闻)
专栏：

董建华就基本法第二十三条立法发表讲话
　　新华社香港7月5日电 香港特别行政区行政长官董建华在5日下午召开的新闻发布会上，就基本法第二十三条立法问题发表讲话。董建华说：我多次强调，基本法第二十三条立法，是香港市民和特区政府履行基本法、保卫国家安全的神圣责任。
　　董建华强调，基本法第二十三条立法亦是关系到国家尊严、民族荣辱的大事。维护国家安全，是“一国两制、港人治港”能够成功实施的前提，是维系香港与内地良好关系的要素，是香港经济振兴的基本条件和保障香港长远利益的必要工作。在这样一个大是大非的原则问题上，特区政府的立场和态度，是十分明确和坚决的。
　　董建华说：我也多次重申，特区政府对第二十三条立法的目的、原则，是非常清晰和明确的，第二十三条立法是绝对不会影响市民的权利和自由的。
　　他说：经过将近一年的广泛讨论和咨询，特区政府充分吸纳了市民的各种意见和建议，对国家安全条例草案作了修订。根据当前社会上对条例的修订意见，行政会议特别会议决定再一次修订有关条文，进一步消除部分市民的疑虑。国家安全条例草案将如期在7月9日提交立法会恢复二读及三读。
　　董建华强调说：香港过去的成功，最重要的一个前提，是稳定。我建议大家对于如何维持香港的稳定，要多作理性的思考，妥善处理好维持香港稳定的一些基本关系，包括处理好香港与内地的关系，处理好香港与国际社会的关系。这是维持香港稳定的必备条件。香港当前最关键的问题，是尽快恢复经济。我呼吁香港社会，尽快完成国家安全条例的立法，集中精力，团结奋进，为经济恢复共同努力。

第4版(要闻)
专栏：

贺国强率中共代表团出访三国
　　新华社北京七月五日电 应奥地利社会民主党、乌克兰最高苏维埃和匈牙利社会党的邀请，中共中央政治局委员、书记处书记、中组部部长贺国强率中国共产党代表团，五日离京赴奥地利、乌克兰、匈牙利进行友好访问。
　　代表团成员有中共中央候补委员、中组部副部长李景田和中联部副部长马文普等。

第5版(教科文专页)
专栏：

中华人民共和国放射性污染防治法
（2003年6月28日第十届全国人民代表大会常务委员会第三次会议通过）
　　中华人民共和国主席令　第六号
　　《中华人民共和国放射性污染防治法》已由中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第三次会议于2003年6月28日通过，现予公布，自2003年10月1日起施行。
　　中华人民共和国主席 胡锦涛
　　2003年6月28日
　　目录
　　第一章　总则
　　第二章　放射性污染防治的监督管理
　　第三章　核设施的放射性污染防治
　　第四章　核技术利用的放射性污染防治
　　第五章　铀（钍）矿和伴生放射性矿开发利用的放射性污染防治
　　第六章　放射性废物管理
　　第七章　法律责任第八章附则
　　第一章　总则
　　第一条　为了防治放射性污染，保护环境，保障人体健康，促进核能、核技术的开发与和平利用，制定本法。
　　第二条　本法适用于中华人民共和国领域和管辖的其他海域在核设施选址、建造、运行、退役和核技术、铀（钍）矿、伴生放射性矿开发利用过程中发生的放射性污染的防治活动。
　　第三条　国家对放射性污染的防治，实行预防为主、防治结合、严格管理、安全第一的方针。
　　第四条　国家鼓励、支持放射性污染防治的科学研究和技术开发利用，推广先进的放射性污染防治技术。
　　国家支持开展放射性污染防治的国际交流与合作。
　　第五条　县级以上人民政府应当将放射性污染防治工作纳入环境保护规划。
　　县级以上人民政府应当组织开展有针对性的放射性污染防治宣传教育，使公众了解放射性污染防治的有关情况和科学知识。
　　第六条　任何单位和个人有权对造成放射性污染的行为提出检举和控告。
　　第七条　在放射性污染防治工作中作出显著成绩的单位和个人，由县级以上人民政府给予奖励。
　　第八条　国务院环境保护行政主管部门对全国放射性污染防治工作依法实施统一监督管理。
　　国务院卫生行政部门和其他有关部门依据国务院规定的职责，对有关的放射性污染防治工作依法实施监督管理。
　　第二章　放射性污染防治的监督管理
　　第九条　国家放射性污染防治标准由国务院环境保护行政主管部门根据环境安全要求、国家经济技术条件制定。国家放射性污染防治标准由国务院环境保护行政主管部门和国务院标准化行政主管部门联合发布。
　　第十条　国家建立放射性污染监测制度。国务院环境保护行政主管部门会同国务院其他有关部门组织环境监测网络，对放射性污染实施监测管理。
　　第十一条　国务院环境保护行政主管部门和国务院其他有关部门，按照职责分工，各负其责，互通信息，密切配合，对核设施、铀（钍）矿开发利用中的放射性污染防治进行监督检查。
　　县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门和同级其他有关部门，按照职责分工，各负其责，互通信息，密切配合，对本行政区域内核技术利用、伴生放射性矿开发利用中的放射性污染防治进行监督检查。
　　监督检查人员进行现场检查时，应当出示证件。被检查的单位必须如实反映情况，提供必要的资料。监督检查人员应当为被检查单位保守技术秘密和业务秘密。对涉及国家秘密的单位和部位进行检查时，应当遵守国家有关保守国家秘密的规定，依法办理有关审批手续。
　　第十二条　核设施营运单位、核技术利用单位、铀（钍）矿和伴生放射性矿开发利用单位，负责本单位放射性污染的防治，接受环境保护行政主管部门和其他有关部门的监督管理，并依法对其造成的放射性污染承担责任。
　　第十三条　核设施营运单位、核技术利用单位、铀（钍）矿和伴生放射性矿开发利用单位，必须采取安全与防护措施，预防发生可能导致放射性污染的各类事故，避免放射性污染危害。
　　核设施营运单位、核技术利用单位、铀（钍）矿和伴生放射性矿开发利用单位，应当对其工作人员进行放射性安全教育、培训，采取有效的防护安全措施。
　　第十四条　国家对从事放射性污染防治的专业人员实行资格管理制度；对从事放射性污染监测工作的机构实行资质管理制度。
　　第十五条　运输放射性物质和含放射源的射线装置，应当采取有效措施，防止放射性污染。具体办法由国务院规定。
　　第十六条　放射性物质和射线装置应当设置明显的放射性标识和中文警示说明。生产、销售、使用、贮存、处置放射性物质和射线装置的场所，以及运输放射性物质和含放射源的射线装置的工具，应当设置明显的放射性标志。
　　第十七条　含有放射性物质的产品，应当符合国家放射性污染防治标准；不符合国家放射性污染防治标准的，不得出厂和销售。
　　使用伴生放射性矿渣和含有天然放射性物质的石材做建筑和装修材料，应当符合国家建筑材料放射性核素控制标准。
　　第三章　核设施的放射性污染防治
　　第十八条　核设施选址，应当进行科学论证，并按照国家有关规定办理审批手续。在办理核设施选址审批手续前，应当编制环境影响报告书，报国务院环境保护行政主管部门审查批准；未经批准，有关部门不得办理核设施选址批准文件。
　　第十九条　核设施营运单位在进行核设施建造、装料、运行、退役等活动前，必须按照国务院有关核设施安全监督管理的规定，申请领取核设施建造、运行许可证和办理装料、退役等审批手续。
　　核设施营运单位领取有关许可证或者批准文件后，方可进行相应的建造、装料、运行、退役等活动。
　　第二十条　核设施营运单位应当在申请领取核设施建造、运行许可证和办理退役审批手续前编制环境影响报告书，报国务院环境保护行政主管部门审查批准；未经批准，有关部门不得颁发许可证和办理批准文件。
　　第二十一条　与核设施相配套的放射性污染防治设施，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。
　　放射性污染防治设施应当与主体工程同时验收；验收合格的，主体工程方可投入生产或者使用。
　　第二十二条　进口核设施，应当符合国家放射性污染防治标准；没有相应的国家放射性污染防治标准的，采用国务院环境保护行政主管部门指定的国外有关标准。
　　第二十三条　核动力厂等重要核设施外围地区应当划定规划限制区。规划限制区的划定和管理办法，由国务院规定。
　　第二十四条　核设施营运单位应当对核设施周围环境中所含的放射性核素的种类、浓度以及核设施流出物中的放射性核素总量实施监测，并定期向国务院环境保护行政主管部门和所在地省、自治区、直辖市人民政府环境保护行政主管部门报告监测结果。
　　国务院环境保护行政主管部门负责对核动力厂等重要核设施实施监督性监测，并根据需要对其他核设施的流出物实施监测。监督性监测系统的建设、运行和维护费用由财政预算安排。
　　第二十五条　核设施营运单位应当建立健全安全保卫制度，加强安全保卫工作，并接受公安部门的监督指导。
　　核设施营运单位应当按照核设施的规模和性质制定核事故场内应急计划，做好应急准备。
　　出现核事故应急状态时，核设施营运单位必须立即采取有效的应急措施控制事故，并向核设施主管部门和环境保护行政主管部门、卫生行政部门、公安部门以及其他有关部门报告。
　　第二十六条　国家建立健全核事故应急制度。
　　核设施主管部门、环境保护行政主管部门、卫生行政部门、公安部门以及其他有关部门，在本级人民政府的组织领导下，按照各自的职责依法做好核事故应急工作。
　　中国人民解放军和中国人民武装警察部队按照国务院、中央军事委员会的有关规定在核事故应急中实施有效的支援。
　　第二十七条　核设施营运单位应当制定核设施退役计划。
　　核设施的退役费用和放射性废物处置费用应当预提，列入投资概算或者生产成本。核设施的退役费用和放射性废物处置费用的提取和管理办法，由国务院财政部门、价格主管部门会同国务院环境保护行政主管部门、核设施主管部门规定。
　　第四章　核技术利用的放射性污染防治
　　第二十八条　生产、销售、使用放射性同位素和射线装置的单位，应当按照国务院有关放射性同位素与射线装置放射防护的规定申请领取许可证，办理登记手续。
　　转让、进口放射性同位素和射线装置的单位以及装备有放射性同位素的仪表的单位，应当按照国务院有关放射性同位素与射线装置放射防护的规定办理有关手续。
　　第二十九条　生产、销售、使用放射性同位素和加速器、中子发生器以及含放射源的射线装置的单位，应当在申请领取许可证前编制环境影响评价文件，报省、自治区、直辖市人民政府环境保护行政主管部门审查批准；未经批准，有关部门不得颁发许可证。
　　国家建立放射性同位素备案制度。具体办法由国务院规定。
　　第三十条　新建、改建、扩建放射工作场所的放射防护设施，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。
　　放射防护设施应当与主体工程同时验收；验收合格的，主体工程方可投入生产或者使用。
　　第三十一条　放射性同位素应当单独存放，不得与易燃、易爆、腐蚀性物品等一起存放，其贮存场所应当采取有效的防火、防盗、防射线泄漏的安全防护措施，并指定专人负责保管。贮存、领取、使用、归还放射性同位素时，应当进行登记、检查，做到账物相符。
　　第三十二条　生产、使用放射性同位素和射线装置的单位，应当按照国务院环境保护行政主管部门的规定对其产生的放射性废物进行收集、包装、贮存。
　　生产放射源的单位，应当按照国务院环境保护行政主管部门的规定回收和利用废旧放射源；使用放射源的单位，应当按照国务院环境保护行政主管部门的规定将废旧放射源交回生产放射源的单位或者送交专门从事放射性固体废物贮存、处置的单位。
　　第三十三条　生产、销售、使用、贮存放射源的单位，应当建立健全安全保卫制度，指定专人负责，落实安全责任制，制定必要的事故应急措施。发生放射源丢失、被盗和放射性污染事故时，有关单位和个人必须立即采取应急措施，并向公安部门、卫生行政部门和环境保护行政主管部门报告。
　　公安部门、卫生行政部门和环境保护行政主管部门接到放射源丢失、被盗和放射性污染事故报告后，应当报告本级人民政府，并按照各自的职责立即组织采取有效措施，防止放射性污染蔓延，减少事故损失。当地人民政府应当及时将有关情况告知公众，并做好事故的调查、处理工作。
　　第五章　铀（钍）矿和伴生放射性矿开发利用的放射性污染防治
　　第三十四条　开发利用或者关闭铀（钍）矿的单位，应当在申请领取采矿许可证或者办理退役审批手续前编制环境影响报告书，报国务院环境保护行政主管部门审查批准。
　　开发利用伴生放射性矿的单位，应当在申请领取采矿许可证前编制环境影响报告书，报省级以上人民政府环境保护行政主管部门审查批准。
　　第三十五条　与铀（钍）矿和伴生放射性矿开发利用建设项目相配套的放射性污染防治设施，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。
　　放射性污染防治设施应当与主体工程同时验收；验收合格的，主体工程方可投入生产或者使用。
　　第三十六条　铀（钍）矿开发利用单位应当对铀（钍）矿的流出物和周围的环境实施监测，并定期向国务院环境保护行政主管部门和所在地省、自治区、直辖市人民政府环境保护行政主管部门报告监测结果。
　　第三十七条　对铀（钍）矿和伴生放射性矿开发利用过程中产生的尾矿，应当建造尾矿库进行贮存、处置；建造的尾矿库应当符合放射性污染防治的要求。
　　第三十八条　铀（钍）矿开发利用单位应当制定铀（钍）矿退役计划。铀矿退役费用由国家财政预算安排。
　　第六章放射性废物管理
　　第三十九条　核设施营运单位、核技术利用单位、铀（钍）矿和伴生放射性矿开发利用单位，应当合理选择和利用原材料，采用先进的生产工艺和设备，尽量减少放射性废物的产生量。
　　第四十条　向环境排放放射性废气、废液，必须符合国家放射性污染防治标准。
　　第四十一条　产生放射性废气、废液的单位向环境排放符合国家放射性污染防治标准的放射性废气、废液，应当向审批环境影响评价文件的环境保护行政主管部门申请放射性核素排放量，并定期报告排放计量结果。
　　第四十二条　产生放射性废液的单位，必须按照国家放射性污染防治标准的要求，对不得向环境排放的放射性废液进行处理或者贮存。
　　产生放射性废液的单位，向环境排放符合国家放射性污染防治标准的放射性废液，必须采用符合国务院环境保护行政主管部门规定的排放方式。
　　禁止利用渗井、渗坑、天然裂隙、溶洞或者国家禁止的其他方式排放放射性废液。
　　第四十三条　低、中水平放射性固体废物在符合国家规定的区域实行近地表处置。
　　高水平放射性固体废物实行集中的深地质处置。
　　α放射性固体废物依照前款规定处置。
　　禁止在内河水域和海洋上处置放射性固体废物。
　　第四十四条　国务院核设施主管部门会同国务院环境保护行政主管部门根据地质条件和放射性固体废物处置的需要，在环境影响评价的基础上编制放射性固体废物处置场所选址规划，报国务院批准后实施。
　　有关地方人民政府应当根据放射性固体废物处置场所选址规划，提供放射性固体废物处置场所的建设用地，并采取有效措施支持放射性固体废物的处置。
　　第四十五条　产生放射性固体废物的单位，应当按照国务院环境保护行政主管部门的规定，对其产生的放射性固体废物进行处理后，送交放射性固体废物处置单位处置，并承担处置费用。
　　放射性固体废物处置费用收取和使用管理办法，由国务院财政部门、价格主管部门会同国务院环境保护行政主管部门规定。
　　第四十六条　设立专门从事放射性固体废物贮存、处置的单位，必须经国务院环境保护行政主管部门审查批准，取得许可证。具体办法由国务院规定。
　　禁止未经许可或者不按照许可的有关规定从事贮存和处置放射性固体废物的活动。
　　禁止将放射性固体废物提供或者委托给无许可证的单位贮存和处置。
　　第四十七条　禁止将放射性废物和被放射性污染的物品输入中华人民共和国境内或者经中华人民共和国境内转移。
　　第七章　法律责任
　　第四十八条　放射性污染防治监督管理人员违反法律规定，利用职务上的便利收受他人财物、谋取其他利益，或者玩忽职守，有下列行为之一的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一）对不符合法定条件的单位颁发许可证和办理批准文件的；
　　（二）不依法履行监督管理职责的；
　　（三）发现违法行为不予查处的。
　　第四十九条　违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府环境保护行政主管部门或者其他有关部门依据职权责令限期改正，可以处二万元以下罚款：
　　（一）不按照规定报告有关环境监测结果的；
　　（二）拒绝环境保护行政主管部门和其他有关部门进行现场检查，或者被检查时不如实反映情况和提供必要资料的。
　　第五十条　违反本法规定，未编制环境影响评价文件，或者环境影响评价文件未经环境保护行政主管部门批准，擅自进行建造、运行、生产和使用等活动的，由审批环境影响评价文件的环境保护行政主管部门责令停止违法行为，限期补办手续或者恢复原状，并处一万元以上二十万元以下罚款。
　　第五十一条　违反本法规定，未建造放射性污染防治设施、放射防护设施，或者防治防护设施未经验收合格，主体工程即投入生产或者使用的，由审批环境影响评价文件的环境保护行政主管部门责令停止违法行为，限期改正，并处五万元以上二十万元以下罚款。
　　第五十二条　违反本法规定，未经许可或者批准，核设施营运单位擅自进行核设施的建造、装料、运行、退役等活动的，由国务院环境保护行政主管部门责令停止违法行为，限期改正，并处二十万元以上五十万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第五十三条　违反本法规定，生产、销售、使用、转让、进口、贮存放射性同位素和射线装置以及装备有放射性同位素的仪表的，由县级以上人民政府环境保护行政主管部门或者其他有关部门依据职权责令停止违法行为，限期改正；逾期不改正的，责令停产停业或者吊销许可证；有违法所得的，没收违法所得；违法所得十万元以上的，并处违法所得一倍以上五倍以下罚款；没有违法所得或者违法所得不足十万元的，并处一万元以上十万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第五十四条　违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府环境保护行政主管部门责令停止违法行为，限期改正，处以罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一）未建造尾矿库或者不按照放射性污染防治的要求建造尾矿库，贮存、处置铀（钍）矿和伴生放射性矿的尾矿的；
　　（二）向环境排放不得排放的放射性废气、废液的；
　　（三）不按照规定的方式排放放射性废液，利用渗井、渗坑、天然裂隙、溶洞或者国家禁止的其他方式排放放射性废液的；
　　（四）不按照规定处理或者贮存不得向环境排放的放射性废液的；
　　（五）将放射性固体废物提供或者委托给无许可证的单位贮存和处置的。
　　有前款第（一）项、第（二）项、第（三）项、第（五）项行为之一的，处十万元以上二十万元以下罚款；有前款第（四）项行为的，处一万元以上十万元以下罚款。
　　第五十五条　违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府环境保护行政主管部门或者其他有关部门依据职权责令限期改正；逾期不改正的，责令停产停业，并处二万元以上十万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一）不按照规定设置放射性标识、标志、中文警示说明的；
　　（二）不按照规定建立健全安全保卫制度和制定事故应急计划或者应急措施的；
　　（三）不按照规定报告放射源丢失、被盗情况或者放射性污染事故的。
　　第五十六条　产生放射性固体废物的单位，不按照本法第四十五条的规定对其产生的放射性固体废物进行处置的，由审批该单位立项环境影响评价文件的环境保护行政主管部门责令停止违法行为，限期改正；逾期不改正的，指定有处置能力的单位代为处置，所需费用由产生放射性固体废物的单位承担，可以并处二十万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第五十七条　违反本法规定，有下列行为之一的，由省级以上人民政府环境保护行政主管部门责令停产停业或者吊销许可证；有违法所得的，没收违法所得；违法所得十万元以上的，并处违法所得一倍以上五倍以下罚款；没有违法所得或者违法所得不足十万元的，并处五万元以上十万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一）未经许可，擅自从事贮存和处置放射性固体废物活动的；
　　（二）不按照许可的有关规定从事贮存和处置放射性固体废物活动的。
　　第五十八条　向中华人民共和国境内输入放射性废物和被放射性污染的物品，或者经中华人民共和国境内转移放射性废物和被放射性污染的物品的，由海关责令退运该放射性废物和被放射性污染的物品，并处五十万元以上一百万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第五十九条　因放射性污染造成他人损害的，应当依法承担民事责任。
　　第八章　附则
　　第六十条　军用设施、装备的放射性污染防治，由国务院和军队的有关主管部门依照本法规定的原则和国务院、中央军事委员会规定的职责实施监督管理。
　　第六十一条　劳动者在职业活动中接触放射性物质造成的职业病的防治，依照《中华人民共和国职业病防治法》的规定执行。
　　第六十二条　本法中下列用语的含义：
　　（一）放射性污染，是指由于人类活动造成物料、人体、场所、环境介质表面或者内部出现超过国家标准的放射性物质或者射线。
　　（二）核设施，是指核动力厂（核电厂、核热电厂、核供汽供热厂等）和其他反应堆（研究堆、实验堆、临界装置等）；核燃料生产、加工、贮存和后处理设施；放射性废物的处理和处置设施等。
　　（三）核技术利用，是指密封放射源、非密封放射源和射线装置在医疗、工业、农业、地质调查、科学研究和教学等领域中的使用。
　　（四）放射性同位素，是指某种发生放射性衰变的元素中具有相同原子序数但质量不同的核素。
　　（五）放射源，是指除研究堆和动力堆核燃料循环范畴的材料以外，永久密封在容器中或者有严密包层并呈固态的放射性材料。
　　（六）射线装置，是指X线机、加速器、中子发生器以及含放射源的装置。
　　（七）伴生放射性矿，是指含有较高水平天然放射性核素浓度的非铀矿（如稀土矿和磷酸盐矿等）。
　　（八）放射性废物，是指含有放射性核素或者被放射性核素污染，其浓度或者比活度大于国家确定的清洁解控水平，预期不再使用的废弃物。
　　第六十三条　本法自2003年10月1日起施行。（新华社北京6月28日电）

第5版(教科文专页)
专栏：

依法保障核事业的健康发展
本报评论员
　　为了建立和完善我国核与辐射安全法律制度，强化对放射性污染的防治，保障人民健康和环境安全，促进核能与核技术的开发和利用，全国人大常委会于2003年6月28日通过了《中华人民共和国放射性污染防治法》。这部法律的通过和实施，是我国放射性污染防治工作具有里程碑意义的一件大事，标志着我国放射性污染防治工作全面纳入了法制化管理轨道，必将有力地推动我国放射性污染防治工作的开展，使放射性污染防治工作迈上一个新的台阶。
　　放射性现象的发现，核能的开发，给人类带来了巨大利益。核能作为一种清洁能源，在世界电力份额中的比例越来越大，核能在给我们提供能量的同时，还有助于减少工业废气的排放，有效地保护环境。核技术在科研、教育、医疗、工业、农业等各个领域中的广泛应用，也带给人类许多便利。我国核事业已有50多年的历史。多年来党中央和国务院一直高度重视核与辐射安全的监督管理工作，制定了“安全第一、质量第一”的方针，强调核与辐射安全是国家安全的重要组成部分，必须加强监管，理顺体制，明确责任，制定和完善有关政策法规，提高检测能力和监管能力。我国作为国际原子能机构的成员国和国际《核安全公约》的签约国，核与辐射安全水平不断提高。但也要清醒地看到，我国核能与核技术开发利用过程中的安全问题和放射性污染问题，也越来越突出，如果不加强管理，会成为环境和公众健康的潜在威胁。因此，有必要立法，依法强化放射性污染防治工作。
　　《放射性污染防治法》在总结我国几十年核能和核技术利用中的经验和教训，借鉴一些有核国家防治放射性污染的成功经验的基础上，对核设施、核技术应用、铀（钍）矿和伴生矿开发以及放射性废物管理等各个方面的污染防治做出了规定，确立了核设施的许可证、环境影响评价、辐射环境监测、核事故应急等管理制度；对放射性污染防治实行“从摇篮到坟墓”的全过程管理。特别是在核技术应用和放射性废物管理方面，该法吸取了我国在此方面的经验和教训，对放射源和射线装置的监督管理涵盖其生产、销售、使用、转让、进出口、运输、贮存、处理和处置等各个环节，贯彻了全过程管理的理念，比我国现行的做法有较大的改进。
　　为了促进核能及核技术应用的可持续发展，防治放射性污染，必须依法对核设施、核技术应用、铀矿和伴生矿开发等可能造成放射性污染的活动进行严格的全过程监督管理。该法律明确了国务院环境保护行政主管部门对全国放射性污染防治工作依法实施统一监督管理，核设施营运单位、核技术应用单位、铀（钍）矿和伴生放射性矿开发利用单位，负责本单位的放射性污染防治，接受环境保护部门和其他有关部门的监督管理，并依法对其造成的放射性污染及其后果承担责任。该法律授权国务院环境保护行政主管部门根据环境安全的要求和国家经济技术条件，制定放射性污染防治标准。国家对从事放射性污染防治与检测工作的机构、人员实行考核与资格认定制度。
　　我国所有从事与核能发展和核技术开发利用有关的单位和个人都应该认真学习、积极贯彻《放射性污染防治法》，严格遵守法律的有关规定，各有关部门在放射性污染防治工作中应大力协同，进一步树立环境监测的权威性，及时地向公众和国际社会提供监测信息，促进我国核能和核技术的健康发展。我们相信，只要我们坚持“三个代表”的重要思想，与时俱进，开拓创新，认真履行核与辐射安全监督管理职责，依法行政，严格执法，我国核与辐射安全监管工作就一定会取得更大的进步，为我国经济和社会的可持续发展作出新的贡献。

第6版(国内政治专页)
专栏：

实践“三个代表”推进国企改革与发展
——国资委、部分中央企业负责人谈兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮
　　编者的话
　　6月15日，中共中央发出《关于在全党兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮的通知》，在中央企业系统引起热烈反响，国务院国有资产监督管理委员会负责监管的190多家中央企业认真学习贯彻《通知》精神，以座谈会、研讨会等多种形式深刻领会和把握“三个代表”重要思想的基本精神。广大干部职工在讨论中认为，深入学习贯彻“三个代表”重要思想，关系党和国家工作的全局，关系中国特色社会主义事业的长远发展，关系中华民族的伟大复兴。中央企业近年来改革、发展、稳定工作取得长足进步，经济效益不断攀升的实践充分证明，“三个代表”重要思想是指导中央企业改革、发展、创新的强大理论武器，是鼓舞广大干部职工顽强拼搏的巨大精神动力。
　　本版刊发的是国资委党委书记、副主任李毅中及部分中央企业党委（党组）负责人，在日前召开的国资委“兴起学习贯彻‘三个代表’重要思想新高潮”座谈会上的发言摘要。
领会深远意义 认真学深学透
国务院国有资产监督管理委员会党委书记、副主任 李毅中
　　不久前，中央发出兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮的通知，在中央企业系统引起热烈反响。“三个代表”重要思想的基本精神在《通知》里归纳了九个方面，内容博大精深。我理解，集中起来，就是如何解放和发展生产力，建设社会主义市场经济；就是如何推进党的建设新的伟大工程，提高我们党的执政能力，实现中华民族的伟大复兴。所以，“三个代表”重要思想是立党之本、执政之基、力量之源。
　　我们要充分认识“三个代表”重要思想对深化国有资产管理体制改革和国有企业改革、发展壮大国有经济、实现国有资产保值增值的重大指导意义。学习贯彻“三个代表”重要思想重在联系实际，解决影响改革、发展、稳定的重大问题。
　　第一，要联系改革的实际，解决影响改革的重大问题。要通过学习，坚定社会主义的信念，坚定搞好国有企业的信心。对于国有企业领导人来讲，坚定社会主义信念，与党中央保持一致，最终体现在对搞好国有企业有没有信心、对搞好本企业有没有信心上。同时，要研究如何贯彻落实十六大提出的深化国有资产管理体制改革的任务。我们提出用三年或者更多一点时间，建立起新的国有资产管理体制基本框架，初步做到权利、义务、责任相统一，管资产、管人、管事相结合，实现国有资产保值增值。
　　第二，要联系发展的实际，解决影响发展的重大问题。中央提出用20年时间实现全面建设小康社会的目标，而且具体到2020年人均GDP达到3000美元。所以，对我们大企业来讲，要认真思考未来10年、20年的发展目标是什么？我们在全面建设小康社会中应当作出什么贡献？这不仅是国有企业应当回答的一个经济问题，而且也是一个政治问题。
　　第三，要联系稳定的实际，解决影响稳定的重大问题。我们196家中央企业有1000万职工，在改革过程中，一定要把改革的力度、发展的速度和干部职工以及社会可以承受的程度结合起来，在稳定中推进企业改革与发展。我们必须全心全意依靠职工办好企业，关心困难职工、下岗分流职工、离退休干部职工的工作和生活，做好深入细致的思想政治工作，把不稳定因素消除在萌芽状态，真正体现职工的长远利益和根本利益。
　　第四，要联系党的建设的实际，解决影响队伍建设和党的建设的一些重大问题。加强和改进企业党建工作，我认为在当前的情况下重在改进。一是企业的党建工作要与规范的法人治理结构相适应，要改进党组织发挥作用的方式。二是将党管干部的原则和市场机制选聘企业领导人结合起来。因此，对于企业领导干部的评价标准、评价体系、考核办法都要加以改进完善。三是在现代企业制度框架下，怎么去探索职工民主管理的途径。四是要把继承和创新结合起来，用科学的理论武装人，创建具有时代气息和特色的企业文化。
　　学习贯彻“三个代表”重要思想要狠抓落实，务求实效。衡量这次学习的效果主要看：第一，通过学习，看是不是把广大党员干部职工的思想统一到“三个代表”重要思想上来，把大家的力量和智慧凝聚到实现各项工作目标和任务上来，看是否确定了10年、20年的奋斗目标，有没有实现目标的新思路、新举措？第二，领导班子是不是有一个与时俱进、开拓创新的良好精神状态。是否对搞好国有企业充满信心，是否找准了影响本企业本单位改革、发展、稳定的重大问题并着力解决？第三，企业党组织和领导班子是不是贯彻了“八个坚持、八个反对”，认真解决本单位党的建设和干部作风中存在的突出问题？党群关系、干群关系是否进一步密切了，党委的政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用是不是得到了比较好的发挥？根据中央的要求，国资委党委将组织专门力量，对中央企业学习贯彻的情况进行检查。
　　我们决心在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，坚持以“三个代表”重要思想统领各项工作，不辱使命，不负重托，努力开创国有资产管理体制改革和国有企业改革发展的新局面。

第6版(国内政治专页)
专栏：

开创网通集团新局面
中国网络通信集团公司党组书记、总经理 张春江
　　中国网通集团作为中央管理的特大型国有通信运营企业，如何在“以信息化带动工业化，以工业化促进信息化”的产业发展战略中发挥作用？这个问题已经严肃地摆在我们面前。
　　面对使命，集团公司提出了以价值创造为核心的战略方针。未来一段时期内，将通过对企业资源的优势整合和有效配置，提高投资资本回报，建立以市场为导向、以客户为中心、以效益为目的的经营理念和业务流程，全面提升企业的竞争力；以机制创新和业务创新为基础，时刻关注新机遇，持续保持业绩增长，使中国网通集团成为极具价值创造力的世界一流通信企业。力争在5年内收入总规模进入世界500强，并且在关键业绩指标上接近和达到世界一流水平。
　　改革要以效益为目的，以政策为准绳。改革要从行业发展规律和企业实际出发，克服随意性和盲目性，以国家政策、法律法规为依据，积极稳妥地向前推进，使集团真正成为自主经营、自负盈亏的法人实体和市场竞争主体。企业文化建设要以队伍建设为根本，在企业文化的形成与发展过程中，着眼于集团公司长远发展，妥善处理融合问题，使集团公司形成一个统一的、特别能战斗的、可以应对任何困难与挑战的成功团队。
　　中国网通集团将积极实践“三个代表”重要思想，努力做到“发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措”，确保集团战略目标的顺利实现，为中国全面进入小康社会贡献我们的力量。

第6版(国内政治专页)
专栏：

在优质服务中实践“三个代表”
国家电网公司党组书记、总经理 赵希正
　　实践“三个代表”，是电力优质服务工作的根本准则。几年来，我们始终坚持以“三个代表”重要思想统领改革发展稳定的一切工作，把电力服务工作作为党的事业的重要部分，努力更新服务理念，增强服务能力，完善服务机制，改进服务手段，提高服务水平。
　　“人民电业为人民”是我国电力系统50年来一贯坚持的行业宗旨，它体现了“三个代表”的核心要求。近年来，电网企业广泛开展了“电力走向市场与转变思想观念”教育活动，创建“为人民服务，树行业新风”示范窗口，推行供电服务承诺制和供电营业规范化服务等活动。同时坚持以制度建设为中心，初步实现了“工作标准化、业务流程化、制度系列化、考核规范化”，努力以健全的制度保证优质服务的常态运行，建立和完善优质服务的常态运行机制。健全客户服务管理体系，加强客户服务中心服务，加强营业窗口规范化建设，为客户办电、交费、查询、投诉、报修等提供了更加方便快捷的服务，进一步实现了城乡供电营业规范化服务。
　　截至2002年底，国家电网公司系统24个省公司中，有17个被省级以上人民政府确定为文明行业。国家电网公司时刻在为我国先进生产力的发展提供着强有力的电力支持，在优质服务中不断实践着“三个代表”重要思想。

第6版(国内政治专页)
专栏：

　　推动企业文化建设新发展
中国东方航空集团公司党组书记、副总裁 李文新
　　我们新组建的中国东方航空集团公司领导班子深深感到：只有按照“三个代表”重要思想的要求，充分发挥社会主义国有企业的优势，搞好企业文化建设，全面提高企业的综合竞争力，才能在激烈的国际竞争中发展壮大自己。
　　对于新东航集团来说，目前改革重组的任务很重，如何加快内部整合，实现“五个统一”；如何优化结构，发挥集团的优势，并且迅速形成更强的竞争力，这些问题都要求我们很好地加以解决。当前，我们将郑培民同志的先进事迹当作学习贯彻“三个代表”重要思想的生动教材，把开展向郑培民同志学习作为加强领导班子和干部队伍思想政治建设的一项重要内容，并提出“领导干部要以郑培民同志为楷模，自觉做学习实践‘三个代表’重要思想的模范，牢固树立搞好国有企业的信心和决心”，还强调“要加强对领导干部理论学习的督促、检查和考核，把学习情况特别是运用理论解决实际问题的能力作为考核干部的重要内容”。
　　此外，还必须把“三个代表”重要思想的学习宣传渗透到企业文化建设的各项工作中去。作为大型国有企业，我们的一个优势是各级党的组织比较健全，能够较好地发挥在企业中的政治核心作用。我们应当充分利用这个特点和优势加强党组织的建设，并且以党组织为核心带动其他各种群众组织的工作。在具体工作中要注重组织广大群众认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，并且注意改进思想政治工作和理论宣传工作的方式方法，克服空洞的说教和形式主义的做法，努力将这种学习和企业文化建设的各项具体工作结合起来，使之生动活泼、喜闻乐见，并且具有较强的说服力和战斗力。　　

第6版(国内政治专页)
专栏：

实践“三个代表” 做强做大国企
中国航天科工集团公司党组书记、总经理 夏国洪
　　学习贯彻“三个代表”重要思想，关键是理论联系实际。我认为能否以“三个代表”重要思想指导集团公司的科研生产经营工作，推进集团公司的改革与发展，真正把中国航天科工集团做强、做大，建设成具有国际竞争力的大型企业集团，是考核我们经营者是否真正学习、实践“三个代表”重要思想的试金石。
　　国有企业特别是国有大型高科技企业是先进生产力的集中代表，增强国有企业的竞争实力，有利于“三个代表”重要思想的贯彻实施。我国的国有大中型企业多数都集中在国民经济的基础产业、支柱产业和高技术产业，这是目前中国先进生产力相对集中的地方。特别是航天等高技术产业，作为科技第一生产力的代表，是先进生产力的集中体现和主要标志之一。只有把国有企业做强、做大，使科技进步真正成为经济增长的主要推动力，才能进一步解放和发展先进生产力，才能使先进文化的发展方向和广大人民群众的根本利益得到充分保证。
　　国有企业改革是整个经济体制改革的中心环节。就我国国有企业的现状而言，要把国有企业做强、做大，首先应当在“做强”上下功夫，在“做强”的基础上“做大”。否则，片面追求“做大”，而企业核心能力不强，不能适应企业的快速扩张，企业很快就会被拖垮。因此，必须处理好“做强”与“做大”的关系。
　　我国国有企业与国外跨国公司和大企业之间存在的差距是多方面的，但企业缺乏核心竞争力是一个非常重要的方面。即使是像航天这样的高技术企业，其核心竞争能力与国外同行业的企业相比也存在着较大差距，这必须引起我们的足够重视，要从企业发展战略的高度来认识、思考提高企业核心竞争力问题，采取有效措施，在建设学习型组织、完善科学技术创新体系、建立有效的管理机制、培育优秀管理团队、塑造有特色的企业文化等方面下功夫，以提高企业的核心竞争力。

第6版(国内政治专页)
专栏：

实践“三个代表” 铸造一流宇航公司
中国航天科技集团公司党组书记、总经理 张庆伟
　　作为承担国家重要任务的国有重要骨干企业，航天科技集团公司学习贯彻“三个代表”重要思想，最根本的就是要把国家任务完成好，把航天事业发展好，为国防现代化建设和经济建设服务好。
　　在对航天管理体制进行深入分析的基础上，集团公司确定的改革思路是：瞄准国际一流宇航公司目标，根据国家国有企业改革的总体要求，按照专业化、产业化、集团化、国际化的建设方略，以结构调整和制度创新为主线，围绕导弹武器系统、宇航技术与产品、主导民品等三大主业，加快科研生产结构能力调整，加快推进企业改革脱困和科研事业单位转制，加快建立规范的现代企业制度，努力形成“总体为主导、专业为基础、军民结合、寓军于民、协调发展”的格局。
　　我们深深地体会到，全面贯彻“三个代表”重要思想，必须把航天事业的发展与十六大提出的全面建设小康社会的奋斗目标紧密结合起来，努力做发展先进生产力的模范，做科技强军的模范，做改革创新的模范，做创建先进文化的模范。为此，我们将在调整改革的基础上，按照“发展航天，强大集团，改革创新，铸就一流”的发展方针，致力于形成并加速提升以技术创新、人力资源、企业文化、数字航天、管理体制和运行机制为主的核心竞争力。到2010年，将我集团建设成为具有经济规模的、拥有知名品牌和自主知识产权、主业突出、核心竞争力强的大型企业集团，跻身国际一流宇航公司行列。

第6版(国内政治专页)
专栏：

建设具有国际竞争力的企业集团
中国石油化工集团公司党组书记、总经理 陈同海
　　作为国有特大型企业集团，学习贯彻“三个代表”重要思想，就是要坚定不移地履行好代表先进生产力发展要求的职责，不断深化改革，努力建设具有国际竞争力的企业集团。
　　近几年，我们确定了“创新——领先——跨越”的科技发展思路，把科技和人才战略作为企业发展的重要战略。坚持用高新技术和先进适用技术改造石油石化传统产业，提出了“扩大资源要有新理论，扩展市场要有新产品，技术改造要有新技术”的工作思路。我们适应科技进步的需要，发挥集团化联合的优势，加大科研开发投入，不断深化科研体制改革，极大地促进了科技进步，催生了一批重大科研成果。
　　要加强党的建设和领导班子建设，为生产力的发展提供有力保证。加强党的建设，发挥党组织的政治核心作用，是搞好国有企业的政治优势。建设好企业领导班子，是搞好国有企业的关键。
　　随着改革的逐步深化，我们更加重视发挥企业党组织的政治核心作用，无论体制如何改革都要始终加强党的建设，做到党的基层组织建设同步到位。在实践中，我们始终坚持这样一个认识：
　　集团公司是一个党组，重大问题由党组研究决定；企业上市部分和非上市部分是一个党委，统一对口上级党组织和所在地方党委，统一领导上市和非上市两部分党的工作、思想政治工作和精神文明建设；总部机关和在京直属单位上市部分和非上市部分，是一个直属党委。实践证明，这些举措对于发挥全公司各级党组织的作用，发挥共产党员的中坚力量，保证监督党和国家的方针、政策在企业的贯彻执行，保证企业的改革、发展和稳定至关重要。

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专栏：

努力实现“两个世界一流”目标
上海宝钢集团公司党委书记、副董事长 刘国胜
　　学习贯彻“三个代表”重要思想，对宝钢来说，根本任务是必须在“三个代表”重要思想指引下，加快实现“办世界一流企业，创世界一流水平”目标的步伐。
　　宝钢实现“两个世界一流”分三步走：一是解困、巩固，即老企业的结构调整、扭亏解困和宝钢股份的巩固提高；二是建成两个基地（钢铁精品基地和新工艺、新技术、新材料研发基地），成为世界500强；三是成为世界500强中的优秀企业，拥有著名品牌和自主知识产权。
　　以可持续的全面创新提高国际竞争力，实现跨越式发展，是宝钢达到“两个世界一流”的必由之路，是宝钢实践“三个代表”重要思想的必然要求。为此，我们必须自觉做到“三个体现”，即以建成拥有著名品牌、自主知识产权的钢铁精品基地和新工艺、新技术、新材料研发基地体现先进生产力的发展要求；以创新为主旋律的文化建设体现先进文化的前进方向。
　　我们通过反复学习“三个代表”重要思想，确定了公司文化建设的方针，即在发展中融合、在创新中优化，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以民族优秀文化为母体，以国外优秀的文化为借鉴，以现代企业文化为基础，发展精品文化。经过十几次研讨和反复修改，形成了《宝钢文化体系》、《宝钢文化管理制度》、《宝钢视觉识别系统手册》等宝钢公司文化基本制度，使公司文化建设与宝钢创造性发展相适应。

第6版(国内政治专页)
专栏：

在创新和改进中加强国企党建
中国铁路工程总公司党委书记、副总经理 石大华
　　国有企业党组织不仅必须坚持以“三个代表”重要思想为根本指导思想，而且要努力探索“三个代表”重要思想的实践形式。
　　要适应企业改革发展出现的新变化，提高国有企业党组织的创新能力；适应企业管理体制出现的新变化，探索发挥党组织政治核心作用的有效途径；适应企业管理方式出现的新变化，构建增强基层党组织活力的长效机制；适应企业生产经营环境出现的新变化，不断丰富保持共产党员先进性的工作载体。要调整工作思路，更新工作内容，既要体现时代特征和企业要求，也要符合个人的需要；既要加强政治理论和党的知识的教育，也要全面提高党员的综合素质，培养复合型人才。要改进工作方法，既要坚持正面的宣传、教育和灌输，又要由过去那种集中、统一、大型的活动向小型、灵活、多样的方式转变，增强教育的吸引力和感染力。

第6版(国内政治专页)
专栏：

增强国有文化企业整体竞争力
中国唱片总公司党委副书记、总经理 赵大新
　　党的十六大报告在党的纲领性文件中第一次提出了积极发展文化产业这一概念，并对文化产业的地位作用、发展目标、改革思路及发展方向等各个方面进行了全面论述，为我国文化产业的发展提供了强有力的思想指导与政治保证。
　　把握先进文化的前进方向，首先要充分体现时代进步性；必须把弘扬民族文化放在重要位置；关键是把社会效益始终放在首位。
　　作为国有文化企业，必须以“三个代表”重要思想为指导，紧紧抓住今后20年的重要战略机遇期，积极改革调整，大胆开拓创新，以弘扬主旋律为己任，推动社会主义文化的繁荣、发展和企业自身的健康快速发展。国有文化企业要弘扬主旋律，要坚定不移地贯彻“三贴近”的原则，把握社会主流，了解现实生活和人民群众的日常生活，创造出真正有时代特点、为人民群众所喜闻乐见的文化产品。

第7版(大地·读书天地)
专栏：

长歌当哭恸九天
——读《我们仨》有感
钱碧湘
　　杨绛先生的文笔使我倾倒。每当收到她的赠书，我必定马上放下手中的事，一头扎进书里，读得废寝忘食。
　　记得十七年前早秋时节，我捧着刚到手的《记钱钟书与〈围城〉》，一口气读到深夜。我一边读，一边笑。想不到自称“老学究”的钱先生，竟是吃了“痴姆妈”奶的一个“痴人”，浑身的“痴气”着实可人。我不由得想：当今中国，还有谁会有杨先生这样一支笔，能把钱先生的一举一动写得如此活灵活现呢？除了杨先生自己，又有谁会有这样的生花妙笔，把他们夫妇俩的一生一世描摹得如此出神入化呢？我活像一只馋嘴猫，刚饱餐了一顿美食，就惦记着下一顿好饭。我追着杨先生，要她写一本厚厚的回忆录。杨先生只是笑，不置可否。我转而去追着钱瑗：“姆妈不写，你来写！”钱瑗却说：“他们两个的事，好多我也不晓得。”1997年钱瑗不幸早逝；次年，钱先生又归了道山。我更是巴望杨先生动笔写回忆录。
　　去年春天，杨先生在三里河的寓所里对我说，许多熟人都希望她写回忆录。她已经写了两篇，几时有空，打印出来让我看看。我高兴极了。为此，我咬紧牙关，一年多来遵嘱不去电话，为的是不打扰她写作。
　　6月4日傍晚，杨先生忽然来电话，告知她写了一本《我们仨》，她说找一份打印稿，让我先睹为快。杨先生说：“你看了，会为我难过的。不过，还不至于难过得吃不下饭。”我大惑不解，问道：“这怎么会呢？”凭我的阅读经验，读杨先生的作品是一大享受。哪怕是写干校里的困苦（《干校六记》），写文革中的屈辱（《丙午丁未年纪事》），她的笔下也从来不流露伤感低回，总是洋溢着幽默乐观的向上精神。我从不为她难过，只是为她心折，杨先生说：“有人看了是为我落泪的。你看看就知道了。”天啊，这会是一本什么样的书呢？
　　杨先生的预警使我心头沉重。收到书稿后，经过一整天的心理调适，我才虔诚地开读《我们仨》。
　　这是一本多么奇特的书！
　　第一部篇幅极短，只写作者老年时的一个梦境，由此拉开全书的序幕。梦中的凄惶无奈，预告了一家三口即将面临不测之地的惊悸不安。
　　第二部从家庭的欢乐场面开始。三个人正笑得高兴，钱先生突然接到一道神秘的、不可违抗的命令，匆匆离家而去。场景骤变，他们三人走上了“古驿道”。“古驿道”是一个象征。这是古往今来人人必经的人生的最后旅程。只是他们三人在“古驿道”上往返奔波，格外的辛苦，格外的漫长。作者用了写《孟婆茶》、《隐身衣》的手法，只是笔下更其迷离惝恍，虚虚实实，真真幻幻，时醒时梦，梦中有梦，时空切换，千变万化。我跟随着作者出真入幻，梦醒梦睡，东奔西走。读着读着，我的心收紧了，泪水模糊了双眼。杨先生再次在电话里给我打预防针：“第二部是写我的痛。这是我的痛，不是你的痛，不会太伤你的。你只要‘随汤汤’看看，不要太当回事。”我却做不到。作者的心声拨动了我的心弦，把我拉回到七八年前的真实生活之中。我又重睹了那些艰难岁月中他们三人身受的种种苦难，看到杨先生如何在绝望之中满怀希望，又如何从希望之中再次跌入绝望。我又看到了当年杨先生以她的柔弱之躯，如何奋身为夫君和爱女与死神抗衡，她连遭失女丧夫之痛时“欲哭还无方痛绝”的至痛至伤。我又看到自己站在钱瑗的遗体旁痛哭失声：为了她事业未竟夜台惊登，为了她撇下年迈衰病的双亲难以瞑目。第二部的文字可谓字字是血，声声是泪，读来令人荡气回肠，谁能不为之动容！
　　第三部是对往事的追忆。作者在经过痛苦的尽情宣泄之后，心绪重归宁静。她回首往日岁月，一弦一柱忆华年：他们幸福的婚姻，负笈远游的留学生涯，爱女的出生和成长。他们三位一体，平实真诚，正直善良，勤奋好学，活得那么充实而有成就，充分展现了生命的价值和意义。生活中的欢乐和波折，他们三人的歌哭笑乐，杨先生一件件，一声声娓娓道来。我又看到了这位江南才女优美的文笔，温婉的风格，幽默风趣的谈吐，灿烂迷人的笑容。
　　读完全书，我掩卷沉思。
　　脂砚斋在《红楼梦》甲戌本第一回“满纸荒唐言”上作了眉批：“能解者方有辛酸之泪，哭成此书。壬午除夕书未成，芹为泪尽而逝。”曹雪芹丧了年幼的独子，伤心过度而亡，致使《红楼梦》未能完稿，遗恨千古。杨先生比曹雪芹更不幸。在痛失唯一的爱女之后，又失去了患难与共、相濡以沫、至亲至爱的丈夫。但她抗住了命运的打击，顽强地活了下来。全力完成了钱先生遗著遗稿的出版善后，设立了“好读书”基金。她比曹雪芹幸运，竟在九秩高龄，长歌当哭，文思不减当年，以惊人的毅力和出众的才情，终于使深蕴心中的血泪“苌弘化碧”，凝结成《我们仨》这样一块美玉完璧。
　　六年前，在钱瑗弥留之际，杨先生和我谈及爱女的后事。我说：“阿圆虽然结了婚，在我看来，她总像煞是个没出嫁的女儿，老是和爷娘粘在一起。我想，等你们也归了道山，阿圆顶好还是和爷娘在一起。”杨先生说：“钟书早就讲过，不留骨灰。阿圆更加洒脱，说：‘掼脱！掼脱！’既然不留了，就各自扬掉算了。”钱先生、阿圆的肉身早已化去。他们来自尘土，归于尘土。一家三口已经生离死别，天各一方了。
　　如今，杨先生用她不朽的笔，用她全部的爱，重新为他们三人营造了一个永久完美的家。这个家不在无锡，不在北京；不在中关园，也不在三里河。他们三人在“古驿道”上散失，又在《我们仨》中重新聚首。他们这个新家是一叶“不系舟”，他们三人在这里诗意地居住，浮家泛宅在无边无垠、永恒长存的时空之中，生生世世不再分离。
　　想到这里，我拭干泪眼，心中充满喜悦。
（《我们仨》由生活·读书·新知三联书店出版）
（附图片）
　　钱钟书、杨绛和钱瑗（选自《我们仨》）

第7版(大地·读书天地)
专栏：古井贡杯抗击非典英雄之歌

文学的良心
——读《守护生命》
毕胜
　　面对突如其来的非典袭击，广大医务工作者义无反顾，前仆后继，共纾危难；而富有责任感和使命感的文学家们，也闻风而动，深入病区，同可敬可爱的白衣战士们一道，用笔抒写这个时代最可宝贵的精神品格。广东作家协会十余名作家深入到抗非一线，短时间内完成了《守护生命——来自广东抗击非典第一线的报告》这本内容厚实、印制精美的报告文学集（广东高等教育出版社、花城出版社出版），体现了文学的责任感和良心，值得敬佩。
　　读这本书，印象最深的是感动：为描写的白衣战士们的英勇无畏的精神感动，为那些抢救生命而牺牲自己的烈士精神感动，为面对突发事件，人们临大事而不惧，众志成城、坚守自助的精神感动，也为作家们不辞辛勤的付出感动，为在不长的时间内各方通力合作迅速出版这本记录历史、褒扬英雄、激励读者的好书而感动。
　　突发事件考验人，也检验了文学。抗非行动，最早出现在广东，在灾难面前，广东的医护人员和各方人士，英勇抗争，打赢了这场看不见硝烟的攻坚战，为全国抗击非典提供了宝贵的借鉴，涌现出像钟南山、邓练贤、叶欣等闻名全国的抗非英雄。在危急时刻，也检验文学家的团队。我注意到在这场抗非战斗中，最早发起作家们成团队行动的应当是广东文学界。他们闻风而动，冲锋在前。在恐慌和谣言流行时，他们临危不惧，深入病区近距离地接触病人，在某种意义上成为一种英勇的写作，为当代文学史上有意义的一笔。从十多篇作品的作者阵营看，年过古稀的名家激情澎湃，公务在身而创作高产的业余作家主动请缨，有诗人、也有小说家，共同的责任感是完成这项任务的基础。更重要的是，在时下对文学的社会责任多多少少有些淡漠，对被誉为时代文学轻骑兵的报告文学也期望重振的时候，作家们迅速地奔赴第一线，潜心采访写作，担当文学近距离地反映现实生活的重任，十分难能可贵。
　　报告文学有人当作“时代的艺术文告”，文学性是它与新闻报道有不同之处，也扩展了它对生活的纵深开掘。在这个集子中，描写全省抗非斗争全景聚焦的作品，力图从这次突发事件中，展示社会各界为抗击病魔而拼搏的英勇事迹，表现了博大坚韧的民族凝聚力。在一些描绘英雄人物如钟南山、邓练贤、陈洪光、叶欣等人的作品中，既有对主人公临危不惧的英勇行为的描画，又有对人物成长历史的勾勒，并从众多角度表现这场战役的深度和广度，有一些篇章对非典引发的国民素质问题的提高进行了有益的思考，读来并不觉得因为它的时效性而丧失了文学性。本书集中了广东作家中写报告文学的好手。在这十多篇作品中，我们读到像吕雷对钟南山的跟踪采访，杨黎光对整个抗非事件的全景描写，金敬迈、嘉嘉等人对英雄人物的细腻刻画，伊始等人张弛有度的笔法，关注轰轰烈烈事件背后的一些鲜为人知的人和事，从众多侧面广阔地反映了在这次灾害面前，人类英勇的抗争，对生命的守护，对情感和友爱的珍视。
　　抗击非典题材，其特殊性在于采访写作也是一次特殊的战斗。人类经受了考验，文学也经受了检验。在最近陆续问世的一些有关题材的作品中，作者们以文学家的敏锐和韧性，以对生活思索，对献身于抗灾斗争英雄的崇敬和景仰，视写作为一次心灵的净化，一次精神的洗礼和心与心的交流，于是，从描写突发的灾难中，思考生命，思索人生的意义，为当代生活和当代文学提供了宝贵的东西。也许这是描绘灾难的文学特有的价值吧。

第7版(大地·读书天地)
专栏：

完整权威的柏拉图著作
张伟珍
　　人民出版社推出《柏拉图全集》全精装中译本共四卷，总计约二百五十余万字，由王晓朝翻译，著名古希腊哲学专家汪子嵩为全集写了中文版序。
　　柏拉图的大部分著作都是对话。在希腊历史上，这种体裁虽然不是他第一个使用，但柏拉图使这种写作形式得到完善。柏拉图以前的哲学家留下的只是一些残篇，而柏拉图对话是最早由哲学家亲自写定的完整的著作，是古代希腊文明留给我们的文化瑰宝。
　　柏拉图对话的真伪问题两千多年来一直存有争议，进入20世纪以来，学者们经过认真研究，取得了比较一致的意见，肯定现存柏拉图作品中大多数作品，特别是那些重要的著作是真作，纳入这个中译本正文的二十六篇对话被公认为柏拉图真作，作为全集附录收入的两篇对话和书信的真伪问题虽仍有争议，但多数学者持肯定的态度。
　　从20世纪20年代起，柏拉图的思想经过中国学者们的介绍和研究，逐渐为中国人所了解，柏拉图的许多对话已被翻译成中文，一些重要人物如张东荪也高度重视柏拉图对话的翻译，曾为柏拉图对话集做过许多工作。改革开放以来，国内又有一些新译本问世，如杨绛翻译的《斐多》，由苗力田主编的《古希腊哲学》也选译了柏拉图中、晚期重要对话，香港学者邝健行也翻译了一些柏拉图对话。尽管如此，还是有柏拉图全部著作的将近一半左右篇幅尚未翻译出版。
　　目前出版的四卷本《柏拉图全集》，是国内第一个中译本全集。这个全集不是已有的老译文加上新译文的汇编，而是由译者全部重译并编辑的一个全集本。在翻译中，译者采取以希腊原文为基准（版本为娄卜丛书中的《柏拉图文集》），并参考了学术界公认的权威英译本的做法。中译本全集的编排顺序主要借鉴了国际公认的权威英译本，即由伊迪丝·汉密尔顿和亨廷顿·凯恩斯主编的《柏拉图对话全集》。这个英译本于1961年在普林斯顿出版，至1987年已经重印了十三次，汇集了西方研究柏拉图哲学的顶尖学者的译本，在学术界具有一定的权威性。
　　中译本全集具有如下几个特点：一是统一了哲学术语和专有译名。二是依照国际学术惯例，采用斯特方本标准页的页码和分栏作为边码标出，并制作了柏拉图年表、谱系表、译名对照表、篇名缩略语表、全书的名目索引和事项索引，增强了译本的学术功能。三是在每篇对话前增加了内容提要，有助于读者理解柏拉图的思想。四是新译本不仅注重现代汉语的表达形式，文字通畅，还对柏拉图对话中出现的人名、地名、神话故事等加以注明，编写了大量的随文注释。

第7版(大地·读书天地)
专栏：读书天地

　　“人与自然文库”
由《人与自然》杂志编辑部编辑、云南教育出版社出版，文库侧重纪实性、知识性、趣味性，以有关动植物和人与动植物关系为主要内容。《树顶世界——热带树冠层亲历记》是其中一册。

第7版(大地·读书天地)
专栏：书里书外

人文精神的彰显
——读《巴金图传》
周立民
　　有人说要了解人生、历史、风土人情的最便捷的办法就是读传记。此话不假，一本传记，以一个人的人生经历为经，以他接触到的大大小小的历史事件和各等交游人物为纬，勾画出的是一片广阔的历史天空。比起单一的教科书，它更形象、真切，在人生的酸甜苦辣中融会了历史的花开花落。正如赫尔岑所言，这是“历史在偶然出现在它道路上的一个人身上的反映”。同时，随着社会节奏的加快，人们对传记这类纪实性读物的需求也越来越高，这几年，这类书的销路都非常好。但毋庸讳言，传记读物亦存在泥沙俱下的问题，有的只是简单的资料堆积，也有的是猎奇和秘闻的汇合，自然有的也是随心所欲的编造，把本来需要极其严谨的科学态度和十分清醒的历史眼光加上必要的当代意识的传记写作简单化和功利化了。也许正因为这样，倒反衬出这本《巴金图传》（广东教育出版社）的作者和编者的用心良苦。
　　《巴金图传》是陈思和的《人格的发展——巴金传》的简写本。《人格的发展——巴金传》，以“人格的发展”为线索勾勒巴金前半生人格形成、发展及高扬的历程，凸显出经过“五四”风雨洗礼的一代知识分子在20世纪上半期中国风云变幻的背景下，探寻真理、寻找道路的艰难历程。十多年前出版的这本传记，是众多巴金传记中最具个性和学术特点的一种，在当年出版时即获得好评。这次的简写本，既保留了原作的基本框架和学术思路，又明确了读者对象，做了新的调整。原作是一本学术传记，而《巴金图传》则为让大众接近巴金、阅读巴金，为现代文学经典作品和作家普及化的目的而编写，因此更注重文字的朴实、简易，并将巴金的后半生经历补充进来，延伸了原作的学术思路。
　　作为一个跨世纪的知识分子，作为至今健在的中国新文学惟一元老和文坛重镇，巴金先生的道德文章有口皆碑。今年又恰逢庆贺巴老百岁华诞，巴金的风雨人生道路所能带给人们的启示是多方面的，这样一本巴金的传记，对于彰显一代知识分子的人文精神，倡扬人文传统必将有极大的推动作用。更为值得注意的是本书的另外一个重要特点，便是图像的融入，大量珍贵的资料图片，不仅与文字相得益彰，而且还具有图例的叙事功能，它们形象地展示了一个知识分子的一生和中国的异常世纪。《巴金图传》的编辑出版自然也为严肃的学术传记走向大众，让高雅的文学普泛开来，让知识分子的人文精神化作全社会的精神动力探索了一条可行的道路。

第7版(大地·读书天地)
专栏：

《制度变迁中的实践与思考》出版
　　秦晓的《制度变迁中的实践与思考》由黑龙江教育出版社出版，这本论文集收录的论文，大部分是20世纪90年代后半期撰写的。在这个期间，国际政治经济环境与我国的经济体制改革和经济发展进程，都经历了重大的变化。本书主要围绕几个主题展开：企业改革及其微观治理机制的理论思考和实际经验、金融实务、宏观经济形势和对策以及制度变迁。（牛丽燕）

第7版(大地·读书天地)
专栏：

留学美国的真滋味
——读《美国无梦——我的六年留学生涯》
潘涛
　　晓辰的《美国无梦——我的六年留学生涯》（长江文艺出版社出版）是作者在美国虽谈不上跌宕起伏却也五味杂陈的求学经历及感受的一部真切记录，带给读者的便是近乎切肤之感的留学美国的真滋味。
　　作者在而立之年过后负笈大洋彼岸，几年间辗转美国三所大学，由原来所从事的欧洲史而转攻MBA，并侧重电脑系统管理，又身处一个有点像中国大陆大学作派、彼此关系紧密的班级，其对美国校园生活的体验是广泛而独特的；加上长期从事文字工作而练就的深厚写作功底，他笔下的留学生活便尤其生动鲜活、多姿多彩。《学习：自由与压力》及《曼宁教授》写美国教授对学生的“逼”与“压”，一反所谓“留学生文学”中对打工辛酸的津津乐道而揭示出留学最苦的其实是“学”。《鸡兔同笼》、《俄大商学院记趣》及《美国同学众生相》描写MBA班级中来自不同文化又有着不同经历、个性的人们聚集一起时所发生的撞击、磨擦，其中的人物、故事让人时而啼笑皆非时而忍俊不禁。
　　晓辰对身边的生活有着敏捷、锐利的触觉，常能通过对人们视而不见的庸常小事的细微刻画揭示出留美生活的赤裸裸的原生态，并以率直、顽皮、幽默的夹叙夹议把人们有所觉察却又朦胧不清、想要说出而又有口难言的东西挑明洞穿而让人顿有豁然骇然之感。《喧闹而寂寞的大学城》描写如诗如画、酒吧遍地并以万圣节化装晚会闻名全美的小城镇阿森斯及美国学生聚会不断、狂放不羁的课外生活。作者写下了自己想与美国同学融成一片而不得的困窘：一些美国同学乐此不疲的玩意儿，自己要么不会，要么兴味索然。要聊得双方都投机更是难上加难。没有几个人对美国以外的任何事情感兴趣，美国人之间的话题又很难插得上嘴。虽来美几年，但知道几个歌星影星球星？懂得多少趣闻典故民情？还有那字典上查不到却每日每刻都在诞生的数不清道不明的俚语成语。于是，美国同学似乎都很友好、客气，但往往是聊上几句便无话可说，彼此都觉得几分尴尬。
　　《美国无梦》中有几篇谈中美文化差异的随笔，作者以自己在美国经历的小事为发端，在随意调侃、东拉西扯间勾勒中美生活、观念、文化上的隔阂或共融，语言幽默俏皮，既能引人入胜又道人所未道，予人教益和启迪。
　　《美国无梦》刻画了留学生所特有的“边缘人”状态，但并没有沉溺于漂泊者因困窘、艰辛而产生的迷惘、失落、愤懑和悲怆中。书中回忆故园、描写亲友在异国不得已辗转他乡、颠沛流离、聚少离多的篇章笔法细腻、精致优雅、情景俱佳，读来常令人泪眼汪汪。但读完全书，你会觉得自己在长久淤积的愁怀别绪、空落寂寥被淘洗了一遍、被疏解释放了一番之后，生活正在由阴郁趋向明朗、从灰暗转为华美，心态也以坚定代替了迷茫、从迟疑过渡到毅然。这也正是读书的益处：一本出自真情的书使你隔着一层薄纱或烟雾看世界，使生硬的现实琐事软化一些，让庸碌的俗务透出人生的意义，帮助你从不完满的尘世中得到满足，从而心平气和地跋涉着，旷达地忍耐着，愉快地生活着。

第7版(大地·读书天地)
专栏：

让好书走进家庭
——“语文新课标必读丛书”简介
驰文
　　人民文学出版社出版发行了“语文新课标必读丛书”四十九种，在教育界和读者中产生了强烈反响。首版十余万套已订购一空。这套丛书是人文社为了落实《语文课程标准》中对学生阅读量的规定，为中小学生量身定做的图书。
　　《语文课程标准》为中小学生推荐和指定的阅读书目，绝大多数为古今中外的文学经典名著，而人民文学出版社自1951年建社以来一直致力于出版优秀的文学作品，长时间积累的图书品牌在国内外享有盛誉。《语文课程标准》中指定的阅读书目均为该社的品牌书，在图书市场常销不衰，尤其要说明的是，《语文课程标准》中明确指定阅读的重要书目如巴金的《家》、茅盾的《子夜》、郭沫若的《女神》、老舍的《骆驼祥子》、曹禺的《雷雨》、冰心的《繁星·春水》、钱钟书的《围城》等现、当代作品均为人民文学出版社独家享有版权。
　　《语文课程标准》中指定的中国古典名著和外国文学名著，涉及校注和译本，版本的重要性不言而喻。人文社的版本堪称是国内最精良、最完善的。
　　外国文学名著方面，其译本均为文学界、翻译界公认的大师手笔，如杨绛译的《堂吉诃德》、已故著名诗人陈敬容译的《巴黎圣母院》、朱生豪译的《哈姆莱特》、叶君健译的《安徒生童话》、汝龙译的《契诃夫短篇小说选》、绿原译的《浮士德》等，因其译文的信、达、雅，熏陶了一代又一代读书人。
　　另外，为了便于学生自己阅读，该社对需要注释的地方都作了详尽的注解。

第7版(大地·读书天地)
专栏：

　　编辑荐书
　　《新编剑桥世界近代史》（第二卷）
埃尔顿编
中国社会科学出版社出版
英国剑桥大学出版社出版的《新编剑桥世界近代史》由克拉克主编，共十四卷，论述文艺复兴到第二次世界大战结束，即自1493年至1945年间共四百多年的世界历史。中国社会科学出版社陆续出版这套史书的中译本，至今已出版了十卷，第二卷是最新出版的一本，论述1520年至1559年的宗教改革。
　　《像艺术家一样思考》
贝蒂·艾德华著
张索娃译
海南出版社出版
作者突破视觉和绘画的旧模式，通过建立在科学理论基础上的教学方法，证明掌握绘画技能的关键在于将大脑转换到一种视觉的特殊模式。（附图片）

第8版(文件)
专栏：

　　中华人民共和国港口法
（2003年6月28日第十届全国人民代表大会常务委员会第三次会议通过）
　　中华人民共和国主席令
　第五号
　　《中华人民共和国港口法》已由中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第三次会议于2003年6月28日通过，现予公布，自2004年1月1日起施行。
　　中华人民共和国主席 胡锦涛
　　2003年6月28日
　　目录
第一章 总则
　　第二章　港口规划与建设
　　第三章　港口经营
　　第四章　港口安全与监督管理
　　第五章　法律责任
　　第六章　附则
　　第一章　总则
　　第一条　为了加强港口管理，维护港口的安全与经营秩序，保护当事人的合法权益，促进港口的建设与发展，制定本法。
　　第二条　从事港口规划、建设、维护、经营、管理及其相关活动，适用本法。
　　第三条　本法所称港口，是指具有船舶进出、停泊、靠泊，旅客上下，货物装卸、驳运、储存等功能，具有相应的码头设施，由一定范围的水域和陆域组成的区域。
　　港口可以由一个或者多个港区组成。
　　第四条　国务院和有关县级以上地方人民政府应当在国民经济和社会发展计划中体现港口的发展和规划要求，并依法保护和合理利用港口资源。
　　第五条　国家鼓励国内外经济组织和个人依法投资建设、经营港口，保护投资者的合法权益。
　　第六条　国务院交通主管部门主管全国的港口工作。
　　地方人民政府对本行政区域内港口的管理，按照国务院关于港口管理体制的规定确定。
　　依照前款确定的港口管理体制，由港口所在地的市、县人民政府管理的港口，由市、县人民政府确定一个部门具体实施对港口的行政管理；由省、自治区、直辖市人民政府管理的港口，由省、自治区、直辖市人民政府确定一个部门具体实施对港口的行政管理。
　　依照前款确定的对港口具体实施行政管理的部门，以下统称港口行政管理部门。
　　第二章　港口规划与建设
　　第七条　港口规划应当根据国民经济和社会发展的要求以及国防建设的需要编制，体现合理利用岸线资源的原则，符合城镇体系规划，并与土地利用总体规划、城市总体规划、江河流域规划、防洪规划、海洋功能区划、水路运输发展规划和其他运输方式发展规划以及法律、行政法规规定的其他有关规划相衔接、协调。
　　编制港口规划应当组织专家论证，并依法进行环境影响评价。
　　第八条　港口规划包括港口布局规划和港口总体规划。
　　港口布局规划，是指港口的分布规划，包括全国港口布局规划和省、自治区、直辖市港口布局规划。
　　港口总体规划，是指一个港口在一定时期的具体规划，包括港口的水域和陆域范围、港区划分、吞吐量和到港船型、港口的性质和功能、水域和陆域使用、港口设施建设岸线使用、建设用地配置以及分期建设序列等内容。
　　港口总体规划应当符合港口布局规划。
　　第九条　全国港口布局规划，由国务院交通主管部门征求国务院有关部门和有关军事机关的意见编制，报国务院批准后公布实施。
　　省、自治区、直辖市港口布局规划，由省、自治区、直辖市人民政府根据全国港口布局规划组织编制，并送国务院交通主管部门征求意见。国务院交通主管部门自收到征求意见的材料之日起满三十日未提出修改意见的，该港口布局规划由有关省、自治区、直辖市人民政府公布实施；国务院交通主管部门认为不符合全国港口布局规划的，应当自收到征求意见的材料之日起三十日内提出修改意见；有关省、自治区、直辖市人民政府对修改意见有异议的，报国务院决定。
　　第十条　港口总体规划由港口行政管理部门征求有关部门和有关军事机关的意见编制。
　　第十一条　地理位置重要、吞吐量较大、对经济发展影响较广的主要港口的总体规划，由国务院交通主管部门征求国务院有关部门和有关军事机关的意见后，会同有关省、自治区、直辖市人民政府批准，并公布实施。主要港口名录由国务院交通主管部门征求国务院有关部门意见后确定并公布。
　　省、自治区、直辖市人民政府征求国务院交通主管部门的意见后确定本地区的重要港口。重要港口的总体规划由省、自治区、直辖市人民政府征求国务院交通主管部门意见后批准，公布实施。
　　前两款规定以外的港口的总体规划，由港口所在地的市、县人民政府批准后公布实施，并报省、自治区、直辖市人民政府备案。
　　市、县人民政府港口行政管理部门编制的属于本条第一款、第二款规定范围的港口的总体规划，在报送审批前应当经本级人民政府审核同意。
　　第十二条　港口规划的修改，按照港口规划制定程序办理。
　　第十三条　在港口总体规划区内建设港口设施，使用港口深水岸线的，由国务院交通主管部门会同国务院经济综合宏观调控部门批准；建设港口设施，使用非深水岸线的，由港口行政管理部门批准。但是，由国务院或者国务院经济综合宏观调控部门批准建设的项目使用港口岸线，不再另行办理使用港口岸线的审批手续。
　　港口深水岸线的标准由国务院交通主管部门制定。
　　第十四条　港口建设应当符合港口规划。不得违反港口规划建设任何港口设施。
　　第十五条　按照国家规定须经有关机关批准的港口建设项目，应当按照国家有关规定办理审批手续，并符合国家有关标准和技术规范。
　　建设港口工程项目，应当依法进行环境影响评价。
　　港口建设项目的安全设施和环境保护设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。
　　第十六条　港口建设使用土地和水域，应当依照有关土地管理、海域使用管理、河道管理、航道管理、军事设施保护管理的法律、行政法规以及其他有关法律、行政法规的规定办理。
　　第十七条　港口的危险货物作业场所、实施卫生除害处理的专用场所，应当符合港口总体规划和国家有关安全生产、消防、检验检疫和环境保护的要求，其与人口密集区和港口客运设施的距离应当符合国务院有关部门的规定；经依法办理有关手续，并经港口行政管理部门批准后，方可建设。
　　第十八条　航标设施以及其他辅助性设施，应当与港口同步建设，并保证按期投入使用。
　　港口内有关行政管理机构办公设施的建设应当符合港口总体规划，建设费用不得向港口经营人摊派。
　　第十九条　港口设施建设项目竣工后，应当按照国家有关规定经验收合格，方可投入使用。
　　港口设施的所有权，依照有关法律规定确定。
　　第二十条　县级以上有关人民政府应当保证必要的资金投入，用于港口公用的航道、防波堤、锚地等基础设施的建设和维护。具体办法由国务院规定。
　　第二十一条　县级以上有关人民政府应当采取措施，组织建设与港口相配套的航道、铁路、公路、给排水、供电、通信等设施。
　　第三章　港口经营
　　第二十二条　从事港口经营，应当向港口行政管理部门书面申请取得港口经营许可，并依法办理工商登记。
　　港口行政管理部门实施港口经营许可，应当遵循公开、公正、公平的原则。
　　港口经营包括码头和其他港口设施的经营，港口旅客运输服务经营，在港区内从事货物的装卸、驳运、仓储的经营和港口拖轮经营等。
　　第二十三条　取得港口经营许可，应当有固定的经营场所，有与经营业务相适应的设施、设备、专业技术人员和管理人员，并应当具备法律、法规规定的其他条件。
　　第二十四条　港口行政管理部门应当自收到本法第二十二条第一款规定的书面申请之日起三十日内依法作出许可或者不予许可的决定。予以许可的，颁发港口经营许可证；不予许可的，应当书面通知申请人并告知理由。
　　第二十五条　经营港口理货业务，应当按照规定取得许可。实施港口理货业务经营许可，应当遵循公开、公正、公平的原则。具体办法由国务院交通主管部门规定。
　　港口理货业务经营人应当公正、准确地办理理货业务；不得兼营本法第二十二条第三款规定的货物装卸经营业务和仓储经营业务。
　　第二十六条　港口经营人从事经营活动，必须遵守有关法律、法规，遵守国务院交通主管部门有关港口作业规则的规定，依法履行合同约定的义务，为客户提供公平、良好的服务。
　　从事港口旅客运输服务的经营人，应当采取保证旅客安全的有效措施，向旅客提供快捷、便利的服务，保持良好的候船环境。
　　港口经营人应当依照有关环境保护的法律、法规的规定，采取有效措施，防治对环境的污染和危害。
　　第二十七条　港口经营人应当优先安排抢险物资、救灾物资和国防建设急需物资的作业。
　　第二十八条　港口经营人应当在其经营场所公布经营服务的收费项目和收费标准；未公布的，不得实施。
　　港口经营性收费依法实行政府指导价或者政府定价的，港口经营人应当按照规定执行。
　　第二十九条　国家鼓励和保护港口经营活动的公平竞争。
　　港口经营人不得实施垄断行为和不正当竞争行为，不得以任何手段强迫他人接受其提供的港口服务。
　　第三十条　港口行政管理部门依照《中华人民共和国统计法》和有关行政法规的规定要求港口经营人提供的统计资料，港口经营人应当如实提供。
　　港口行政管理部门应当按照国家有关规定将港口经营人报送的统计资料及时上报，并为港口经营人保守商业秘密。
　　第三十一条　港口经营人的合法权益受法律保护。任何单位和个人不得向港口经营人摊派或者违法收取费用，不得违法干预港口经营人的经营自主权。
　　第四章　港口安全与监督管理
　　第三十二条　港口经营人必须依照《中华人民共和国安全生产法》等有关法律、法规和国务院交通主管部门有关港口安全作业规则的规定，加强安全生产管理，建立健全安全生产责任制等规章制度，完善安全生产条件，采取保障安全生产的有效措施，确保安全生产。
　　港口经营人应当依法制定本单位的危险货物事故应急预案、重大生产安全事故的旅客紧急疏散和救援预案以及预防自然灾害预案，保障组织实施。
　　第三十三条　港口行政管理部门应当依法制定可能危及社会公共利益的港口危险货物事故应急预案、重大生产安全事故的旅客紧急疏散和救援预案以及预防自然灾害预案，建立健全港口重大生产安全事故的应急救援体系。
　　第三十四条　船舶进出港口，应当依照有关水上交通安全的法律、行政法规的规定向海事管理机构报告。海事管理机构接到报告后，应当及时通报港口行政管理部门。
　　船舶载运危险货物进出港口，应当按照国务院交通主管部门的规定将危险货物的名称、特性、包装和进出港口的时间报告海事管理机构。海事管理机构接到报告后，应当在国务院交通主管部门规定的时间内作出是否同意的决定，通知报告人，并通报港口行政管理部门。但是，定船舶、定航线、定货种的船舶可以定期报告。
　　第三十五条　在港口内进行危险货物的装卸、过驳作业，应当按照国务院交通主管部门的规定将危险货物的名称、特性、包装和作业的时间、地点报告港口行政管理部门。港口行政管理部门接到报告后，应当在国务院交通主管部门规定的时间内作出是否同意的决定，通知报告人，并通报海事管理机构。
　　第三十六条　港口行政管理部门应当依法对港口安全生产情况实施监督检查，对旅客上下集中、货物装卸量较大或者有特殊用途的码头进行重点巡查；检查中发现安全隐患的，应当责令被检查人立即排除或者限期排除。
　　负责安全生产监督管理的部门和其他有关部门依照法律、法规的规定，在各自职责范围内对港口安全生产实施监督检查。
　　第三十七条　禁止在港口水域内从事养殖、种植活动。
　　不得在港口进行可能危及港口安全的采掘、爆破等活动；因工程建设等确需进行的，必须采取相应的安全保护措施，并报经港口行政管理部门批准；依照有关水上交通安全的法律、行政法规的规定须经海事管理机构批准的，还应当报经海事管理机构批准。
　　禁止向港口水域倾倒泥土、砂石以及违反有关环境保护的法律、法规的规定排放超过规定标准的有毒、有害物质。
　　第三十八条　建设桥梁、水底隧道、水电站等可能影响港口水文条件变化的工程项目，负责审批该项目的部门在审批前应当征求港口行政管理部门的意见。
　　第三十九条　依照有关水上交通安全的法律、行政法规的规定，进出港口须经引航的船舶，应当向引航机构申请引航。引航的具体办法由国务院交通主管部门规定。
　　第四十条　遇有旅客滞留、货物积压阻塞港口的情况，港口行政管理部门应当及时采取有效措施，进行疏港；港口所在地的市、县人民政府认为必要时，可以直接采取措施，进行疏港。
　　第四十一条　港口行政管理部门应当组织制定所管理的港口的章程，并向社会公布。
　　港口章程的内容应当包括对港口的地理位置、航道条件、港池水深、机械设施和装卸能力等情况的说明，以及本港口贯彻执行有关港口管理的法律、法规和国务院交通主管部门有关规定的具体措施。
　　第四十二条　港口行政管理部门依据职责对本法执行情况实施监督检查。
　　港口行政管理部门的监督检查人员依法实施监督检查时，有权向被检查单位和有关人员了解有关情况，并可查阅、复制有关资料。
　　监督检查人员对检查中知悉的商业秘密，应当保密。
　　监督检查人员实施监督检查时，应当出示执法证件。
　　第四十三条　监督检查人员应当将监督检查的时间、地点、内容、发现的问题及处理情况作出书面记录，并由监督检查人员和被检查单位的负责人签字；被检查单位的负责人拒绝签字的，监督检查人员应当将情况记录在案，并向港口行政管理部门报告。
　　第四十四条　被检查单位和有关人员应当接受港口行政管理部门依法实施的监督检查，如实提供有关情况和资料，不得拒绝检查或者隐匿、谎报有关情况和资料。
　　第五章　法律责任
　　第四十五条　有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府或者港口行政管理部门责令限期改正；逾期不改正的，由作出限期改正决定的机关申请人民法院强制拆除违法建设的设施；可以处五万元以下罚款：
　　（一）违反港口规划建设港口、码头或者其他港口设施的；
　　（二）未经依法批准，建设港口设施使用港口岸线的。
　　建设项目的审批部门对违反港口规划的建设项目予以批准的，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。
　　第四十六条　未经依法批准，在港口建设危险货物作业场所、实施卫生除害处理的专用场所的，或者建设的危险货物作业场所、实施卫生除害处理的专用场所与人口密集区或者港口客运设施的距离不符合国务院有关部门的规定的，由港口行政管理部门责令停止建设或者使用，限期改正，可以处五万元以下罚款。
　　第四十七条　码头或者港口装卸设施、客运设施未经验收合格，擅自投入使用的，由港口行政管理部门责令停止使用，限期改正，可以处五万元以下罚款。
　　第四十八条　有下列行为之一的，由港口行政管理部门责令停止违法经营，没收违法所得；违法所得十万元以上的，并处违法所得二倍以上五倍以下罚款；违法所得不足十万元的，处五万元以上二十万元以下罚款：
　　（一）未依法取得港口经营许可证，从事港口经营的；
　　（二）未经依法许可，经营港口理货业务的；
　　（三）港口理货业务经营人兼营货物装卸经营业务、仓储经营业务的。
　　有前款第（三）项行为，情节严重的，由有关主管部门吊销港口理货业务经营许可证。
　　第四十九条　港口经营人不优先安排抢险物资、救灾物资、国防建设急需物资的作业的，由港口行政管理部门责令改正；造成严重后果的，吊销港口经营许可证。
　　第五十条　港口经营人违反有关法律、行政法规的规定，在经营活动中实施垄断行为或者不正当竞争行为的，依照有关法律、行政法规的规定承担法律责任。
　　第五十一条　港口经营人违反本法第三十二条关于安全生产的规定的，由港口行政管理部门或者其他依法负有安全生产监督管理职责的部门依法给予处罚；情节严重的，由港口行政管理部门吊销港口经营许可证，并对其主要负责人依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第五十二条　船舶进出港口，未依照本法第三十四条的规定向海事管理机构报告的，由海事管理机构依照有关水上交通安全的法律、行政法规的规定处罚。
　　第五十三条　未依法向港口行政管理部门报告并经其同意，在港口内进行危险货物的装卸、过驳作业的，由港口行政管理部门责令停止作业，处五千元以上五万元以下罚款。
　　第五十四条　在港口水域内从事养殖、种植活动的，由海事管理机构责令限期改正；逾期不改正的，强制拆除养殖、种植设施，拆除费用由违法行为人承担；可以处一万元以下罚款。
　　第五十五条　未经依法批准在港口进行可能危及港口安全的采掘、爆破等活动的，向港口水域倾倒泥土、砂石的，由港口行政管理部门责令停止违法行为，限期消除因此造成的安全隐患；逾期不消除的，强制消除，因此发生的费用由违法行为人承担；处五千元以上五万元以下罚款；依照有关水上交通安全的法律、行政法规的规定由海事管理机构处罚的，依照其规定；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第五十六条　交通主管部门、港口行政管理部门、海事管理机构等不依法履行职责，有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一）违法批准建设港口设施使用港口岸线、违法批准建设港口危险货物作业场所或者实施卫生除害处理的专用场所，或者违法批准船舶载运危险货物进出港口、违法批准在港口内进行危险货物的装卸、过驳作业的；
　　（二）对不符合法定条件的申请人给予港口经营许可或者港口理货业务经营许可的；
　　（三）发现取得经营许可的港口经营人、港口理货业务经营人不再具备法定许可条件而不及时吊销许可证的；（四）不依法履行监督检查职责，对违反港口规划建设港口、码头或者其他港口设施的行为，未经依法许可从事港口经营、港口理货业务的行为，不遵守安全生产管理规定的行为，危及港口作业安全的行为，以及其他违反本法规定的行为，不依法予以查处的。
　　第五十七条　行政机关违法干预港口经营人的经营自主权的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正；向港口经营人摊派财物或者违法收取费用的，责令退回；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
　　第六章　附则
　　第五十八条　对航行国际航线的船舶开放的港口，由有关省、自治区、直辖市人民政府按照国家有关规定商国务院有关部门和有关军事机关同意后，报国务院批准。
　　第五十九条　渔业港口的管理工作由县级以上人民政府渔业行政主管部门负责。具体管理办法由国务院规定。
　　前款所称渔业港口，是指专门为渔业生产服务、供渔业船舶停泊、避风、装卸渔获物、补充渔需物资的人工港口或者自然港湾，包括综合性港口中渔业专用的码头、渔业专用的水域和渔船专用的锚地。
　　第六十条　军事港口的建设和管理办法由国务院、中央军事委员会规定。
　　第六十一条　本法自2004年1月1日起施行。（新华社北京6月28日电）

第8版(文件)
专栏：

依法推进港口事业有序发展
本报评论员
　　《港口法》已于6月28日经第十届全国人民代表大会常务委员会第三次会议通过，将从2004年1月1日起施行。作为社会主义市场经济条件下，调整我国港口行政管理关系、加强政府对港口实施宏观管理的法律，《港口法》的颁布和实施，是我国行政管理和交通运输事业的一件大事，是推进我国港口事业不断有序发展的有力保证。
　　我国拥有1.8万公里的海岸线和11万公里的内河航道，承担着近10％的国内货物运输和85％以上的外贸货物运输任务。港口的运行状况直接对我国经济、社会以及对外贸易产生重大影响。港口又是一个劳动密集、资本密集和人员密集的场所，涉及到城市、土地、水域、海洋利用、环境安全等多个方面，并与之产生密切的联系。政府如何管理好港口，依附于港口的众多临港工业和服务企业如何组织生产经营，必须有规矩，有章程，有法则。
　　《港口法》对港口的规划、岸线利用、公共设施的建设和保护、市场公平竞争行为的规范和港口的保护和安全生产等都作出了明确的规定，充分体现了我国建立社会主义市场经济的基本原则。首先，确立了我国港口由地方政府直接管理并实行政企分开的行政管理体系，其核心是：政企分开，多家经营；“一港一政”，统一管理。其次，加强了政府的规划职能，确立了政府通过对港口规划、岸线的管理，合理布局，保证港口资源得到合理利用的制度。第三，确立了多元化投资主体和经营主体，建设和经营港口的制度，确立了港口业务经营人的准入制度和公开公平的竞争制度。
　　《港口法》的实施，将有利于在政府的宏观管理下，合理利用港口资源，调动各方面的积极因素建设港口，通过公平竞争保持经营者的压力和动力，促进港口管理和经营水平不断优化，促进生产力水平的不断提高，达到确保港口的畅通和不断提高竞争能力的目的，从而为港口服务于国家的经济建设和社会发展提供了法律保障。
　　根据我国港口在本世纪头20年的发展思路和发展目标，今后，我国将继续加强港口基础设施和深水泊位的建设，不断扩大港口的通过能力，特别是要加快大型集装箱、原油、矿石深水泊位及基础配套设施建设，基本满足国民经济和对外贸易发展的需要。《港口法》的颁布实施，必将进一步推动我国港口事业的有序发展。