第1版(要闻)
专栏：

温家宝总理抵达香港
　　出席《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》签署仪式和香港回归祖国6周年庆祝活动
　　新华社香港6月29日电（记者钱彤、白冰）国务院总理温家宝29日乘专机抵达香港，出席《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》签署仪式和香港回归祖国6周年庆祝活动。
　　6月的香江，生机盎然，繁花似锦。中午11时45分，温家宝总理乘坐的专机降落在香港国际机场，等候在机场的140名少年挥舞手中的国旗、香港特区区旗和鲜花，热烈欢迎温家宝总理的到来。
　　当温家宝总理走下专机时，乐队奏响了欢快的迎宾曲，一名少年向温家宝总理献花。香港特别行政区行政长官董建华、特区政府政务司司长曾荫权、财政司司长梁锦松、律政司司长梁爱诗、特区立法会主席范徐丽泰、行政会议成员梁振英等到机场迎接。
　　在机场，温家宝总理对记者说：我第一次来香港，来到祖国自己的地方，看望香港同胞，我非常高兴。他希望记者转达对香港同胞的问候。
　　据悉，温家宝总理在港期间，还将出席特区政府表扬医护及各界成功克服非典的聚会，会见社会各界人士，到一些单位参观视察。这充分体现了国家领导人对香港同胞的关心，充分体现了中央政府对香港特区的支持。
　　同机抵达的温家宝总理陪同人员有：国务委员唐家璇，全国政协副主席、国务院港澳办主任廖晖，国家发展和改革委员会主任马凯，商务部部长吕福源，国务院研究室主任魏礼群，国务院副秘书长尤权，总理办公室主任丘小雄。
　　中央人民政府驻港联络办主任高祀仁、外交部驻港特派员吉佩定、驻港部队司令员王继堂和政委王玉发，以及先期抵达的广东省省长黄华华，中央有关部门负责人田期玉、陈佐洱、徐绍史、李冰、刘山在、周波等也到机场迎接。（附图片）
　　6月29日，国务院总理温家宝乘专机抵达香港，出席《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》签署仪式和香港回归祖国6周年庆祝活动。
　　（新华社记者 武斌摄）

第1版(要闻)
专栏：

《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》签署仪式举行
　　温家宝出席并在会见香港社会人士时发表演讲
　　新华社香港6月29日电（记者罗政、钱彤）国务院总理温家宝29日在香港礼宾府出席了《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》签署仪式，会见香港社会人士并发表演讲。他指出，这次受胡锦涛主席的委托来香港，带来了新一届中央领导集体的坚定决心，我们将毫不动摇地继续贯彻“一国两制”、“港人治港”、高度自治的方针和香港基本法，中央政府对香港既定的方针政策都不会改变。
　　下午3时，温家宝总理来到香港礼宾府，与迎候的香港特区行政长官董建华亲切握手。在董建华陪同下，温家宝步入礼宾府前厅，在嘉宾册上挥笔题名。
　　《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》（全文见第二版）签署仪式随即举行。商务部副部长安民和香港特区政府财政司司长梁锦松分别代表中央政府和香港特区政府签字。
　　接着，温家宝会见香港社会人士并出席演讲会。董建华致欢迎词后，温家宝发表演讲（详细摘要见第二版）。他说，第一次踏上香港这片自己祖国的土地，看望自己的同胞，由衷地感到激动。他引用清朝著名外交家、诗人黄遵宪的诗句，激励香港同胞以杜鹃啼血之情热爱香港、热爱祖国，以精卫填海之心建设香港、建设祖国。
　　温家宝介绍了《安排》的基本目标、内地经济形势和对香港经济的看法。他指出，中央政府和香港特区政府签署的这个《安排》，是在“一国两制”的原则下和世界贸易组织的框架内作出的特殊安排，反映了中国作为主权国家与香港作为单独关税区之间建立更为紧密的经贸关系，体现了中央政府和祖国人民对香港的关心和支持。他表示希望，这能够为香港工商界带来更多的商机，为香港经济的恢复和发展提供一些实际的帮助。
　　关于内地经济形势，温家宝指出，今年上半年，中国经济经受了非典疫情的严峻挑战和考验。党中央、国务院采取“两手抓”的方针，一手抓防治非典这件大事不松劲，一手抓经济建设这个中心不动摇。他指出，非典疫情使二季度经济增速减缓，但从整体上看，影响是暂时的、局部的，没有伤害中国经济肌体的基本面，没有改变经济较快增长的势头。初步预计，上半年国内生产总值增长8％以上。现在看，实现全年经济增长7％的预定目标是有把握的。
　　温家宝指出，为了克服非典的影响，保持经济持续快速健康发展，中央政府在近期内将着力抓好以下四个方面：扩大内需，调整结构；统筹兼顾，协调发展；深化改革，推进开放；促进就业，改善生活。
　　在谈到香港经济时，温家宝指出，香港回归祖国6年来，各种挑战接踵而至。以董建华先生为首的特区政府团结香港民众，在成功应对亚洲金融危机的冲击之后，又克服全球经济放缓的不利影响，总体上保持了香港经济、金融和社会的稳定。今年，香港与内地一样，也遭受了非典的严重冲击。面对新的困难，香港特区政府沉着应对，迎难而上，香港同胞空前团结，众志成城，取得了抗击非典的重大胜利。特区政府采取了一系列纾缓民困、促进经济增长的措施，香港经济开始出现回升的势头。
　　温家宝说，目前香港经济还存在一些困难和问题，从根本上解决香港经济面临的问题，关键是要加快发展。希望香港发挥优势，保持特色；调整结构，优化产业；艰苦创业，拼搏奋进。
　　演讲后，温家宝回答了与会人士提出的民营企业发展、知识产权保护、人才战略、中国—
　　东盟自由贸易区、香港和珠江三角洲发展等问题。
　　温家宝的陪同人员唐家璇、廖晖等出席签署仪式和演讲会。出席签署仪式和演讲会的还有全国政协副主席霍英东。
　　下午，温家宝还会见了董建华，并与香港工商界人士座谈。

第1版(要闻)
专栏：坚持两手抓 夺取双胜利

加大投资力度 调整产业结构
　山西力保经济发展好势头
　　本报太原6月29日电 记者罗盘报道：山西尽管发生了严重的非典疫情，但经济发展势头依然强劲：今年前5个月，全省实现国内生产总值达868.4亿元，预计上半年可完成980亿元，同比增长11％左右。
　　3、4月份，非典疫情一度给快速增长的山西经济带来诸多负面影响，太原市1.4万个饮食服务网点大多数暂时停业，144家旅行社营业收入减少81.3％，星级宾馆入住率不足20％，外汇收入减少64.4％，铁路旅客发送量比去年同期下降77％，公路客运班车营业收入减少80％以上，8200多辆出租车半数处于非正常运营状态。面对非典冲击，山西省委、省政府果断决策，一方面严控疫情，安定民心；一方面出台一系列应急措施，促进经济发展。
　　省委书记田成平提出，实现今年的经济增长目标，让投资担当重任。在确保重点建设项目顺利进行的同时，山西将投资结构进一步向农村和公共事业倾斜。4月8日，山西、河南、江西、湖北四省联合就农村能源生态建设项目向亚行申请贷款一事有了佳音。山西将获得贷款800余万美元和相应的技术援助及赠款，这笔钱将用于全省农村农业废弃物的再利用，计划建设农户利用模式3500个、大型沼气综合工程4个、秸秆回收转化站2座，打造山西农业新生态。全省还将扶贫资金、以工代赈、扶贫贷款共9.63亿元，集中用于“移民并村”、种草、养畜和农副产品加工等四大增收工程。5月27日，山西省宣布将2.5亿元资金用于全省三级疾控网络建设和抗击非典项目建设。总投资233亿元的大运高速公路，是山西省的最大投资项目，成为贯通山西南北的黄金通道。以雁门关生态畜牧经济区为标志，退耕还林还草工程在全省范围内全面铺开。古城乳业、屯玉种业、水塔陈醋、怀仁蒙牛、天渊枣业等一批龙头企业相继崛起。截至5月底，山西省固定投资完成63.3亿元，比上年同期增长36.1％。国有及其他经济类型投资完成49.2亿元，同比增长47.6％。全省基本建设投资完成28.1亿元，同比增长32.6个百分点。
　　今年以来，山西各地竞相用先进技术提升传统产业，山西焦化90万吨机焦项目、阳光集团70万吨机焦项目相继建成投产，标志着山西焦炭行业高起点、大规模升级换代的开始。运城市21项效益好、消耗低、产业关联度大的项目达产达效，新增销售收入50亿元，实现利税17亿元。目前，山西省已实现调产的101户企业一季度产值增加44.4％，拉动了全省工业经济增长15.2个百分点。按照“平川抓精品，山区抓特色”的思路，全省粮食与经济作物比例由上年的70.1∶29.9调整为68.2∶31.8，小麦播种面积减少，经济作物面积增加140万亩。

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专栏：

国家进一步加大生态建设投入力度
　今年中央级林业建设投资将达四百二十九亿元
比去年增长百分之二十六
　　本报北京6月29日讯 记者彭俊从国家林业局获悉：在2002年中央级投入林业建设资金340亿元的基础上，今年中央级将投入的林业建设资金达429亿元，比2002年增加89亿元，增幅为26％。其中，直接用于六大林业重点工程的资金将达347亿元，占中央级林业总投资的81％，比2002年增加82亿元，增幅达36％。
　　为了加速建设以森林植被为主体、林草结合的国土生态安全体系，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，实现全面建设小康社会的奋斗目标，党中央、国务院决定继续加大生态建设力度，加快林业发展步伐。全国今年计划完成造林任务1.6亿亩，比2001
　　年增长8500万亩，比2002年增长4000万亩，同时对六大工程的投资也相应增加。其中，退耕还林工程投入247.6亿元，比2002年增加99.9亿元；天然林保护工程投入64.8亿元；京津风沙源治理工程投入21亿元，比2002年增加8亿元；“三北”及长江流域等防护林工程投入10亿元；野生动植物保护工程投入..2亿元，比2002年增加5000万元。
　　今年以来，全国已完成造林面积8601万亩，占全年计划的62.0％，同比增长26.5％。天津、江苏、浙江、安徽、福建、山东、河南、湖北、湖南9个省、直辖市已经超额完成全年造林任务。

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专栏：

老有所养 老有所医 老有所乐
　　一千六百万企业退休人员纳入社会化管理
　占全部人员的百分之四十九
　　本报北京6月29日讯 记者白天亮报道：退休人员管理服务体制改革取得重大进展。截至目前，全国已有1654万企业退休人员纳入社会化管理服务，占全部人员的49％，其中624万人实行了社区管理。
　　企业退休人员社会化管理服务是指职工办理退休手续后，其管理服务工作与原企业分离，养老金实行社会化发放，人员移交城市街道和社区实行属地管理，由社区服务组织提供相应的管理服务，包括管理档案、开展健康教育及保健工作、提供护理康复服务、组织文体活动等，努力实现企业退休人员老有所养、老有所医、老有所乐的目标，让退休人员共享经济和社会发展的成果。
　　去年以来，劳动和社会保障部在全国确定了100个重点联系城市进行这项改革的试点，首先把一大批在实施关闭破产和兼并重组过程中失去企业依托的退休人员纳入社会化管理，并通过召开现场会、推广典型经验等措施扩大实施范围。据介绍，从已经实施这项改革的城市看，推行社会化管理服务受到企业和退休人员的欢迎。
　　劳动和社会保障部有关负责人表示，企业退休人员社会化管理服务还有许多工作要做。要抓紧建设街道和社区劳动保障工作平台，加大社会化管理服务的工作力度，争取用两年多的时间基本实现企业退休人员管理服务社会化，并保证各项管理服务措施及时到位，切实解决好退休人员的有关思想问题和实际问题。

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专栏：

李长春在文化体制改革试点工作会议上强调
　　深入贯彻党的十六大精神深化改革 促进文化事业和文化产业繁荣发展
　　新华社北京6月29日电 6月27日至28日，全国文化体制改革试点工作会议在北京召开。会议按照党的十六大关于深化文化体制改革的要求，研究部署文化体制改革试点工作。中共中央政治局常委李长春，中共中央政治局委员、书记处书记、中宣部部长刘云山，国务委员陈至立出席会议并讲话。李长春在会议上强调指出，要用十六大精神统一思想，以“三个代表”重要思想为指导，进一步解放思想，勇于实践，积极进行体制机制创新，逐步建立有利于调动文化工作者积极性、推动文化事业和文化产业繁荣发展、多出精品、多出人才的管理体制和运行机制。
　　会议认为，党的十六大确立了全面建设小康社会的奋斗目标，提出大力发展社会主义市场经济、社会主义民主政治和社会主义先进文化，不断促进社会主义物质文明、政治文明和精神文明的协调发展。突出强调了文化建设的重要性，明确了文化建设和文化体制改革的方针原则和目标任务，要求抓紧制定文化体制改革总体方案，继续深化文化体制改革。开展文化体制改革试点工作，就是要从理论和实践的结合上进行探索，为制定文化体制改革总体方案、推动文化体制改革作准备。这是宣传文化战线深入贯彻十六大精神和“三个代表”重要思想的具体步骤和实际行动，也是加快文化事业文化产业发展的迫切要求。
　　会议指出，文化体制改革试点工作，要高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻十六大精神，坚持党的基本路线、基本纲领、基本经验，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，根据社会主义精神文明建设的特点和规律，适应社会主义市场经济发展的要求，以发展为主题，以体制机制创新为重点，以增强活力、壮大实力、提高竞争力，繁荣社会主义文化，满足人民群众日益增长的精神文化需求为目的，通过深化改革，建立有利于加强和改善党的领导，充分发挥社会主义市场经济体制的作用，充分发挥国有文化企事业单位的主体主导作用，充分调动社会各方面的力量，充分调动广大文化工作者的积极性、创造性，推动文化创新，多出精品、多出人才的文化管理体制和运行机制，为推动文化事业文化产业的繁荣发展创造条件。
　　李长春在讲话中指出，文化建设对促进经济增长，增强综合国力，参与国际竞争，培育民族精神，提高人的素质，推动社会全面进步具有基础性、战略性作用。我们对文化建设重要意义的认识要有新突破，把思想统一到十六大精神上来。要从计划经济体制下形成的传统文化发展观中解放出来，树立与社会主义市场经济体制相适应的新的文化发展观。要始终保持与时俱进的精神状态，从基层和群众的实践中获取改革动力。坚持党的思想路线，解放思想，实事求是，与时俱进，用发展的眼光认识新事物，用发展的理论指导新实践，按照十六大的要求，自觉地把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来，从对马克思主义的错误的和教条式的理解中解放出来，从主观主义和形而上学的桎梏中解放出来。以增加投入、转换机制、增强活力、改善服务为重点，抓好公益性文化事业的改革和发展；以创新体制、转换机制、面向市场、增强活力为重点，抓好经营性文化产业的改革和发展，推动我国文化事业和文化产业走上良性循环、健康发展的轨道。
　　李长春强调，改革要因地制宜，分类指导，以点带面，统筹兼顾。要把试点工作和兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮紧密结合起来，作为兴起新高潮学习活动理论联系实际的重要任务之一。要切实加强对文化体制改革试点工作的领导，精心组织，狠抓落实，处理好改革发展稳定的关系，坚持一手抓繁荣，一手抓管理，在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，以高度的责任感，切实做好文化体制改革试点工作，确保社会主义先进文化的前进方向。
　　中央和国务院有关部门、文化体制改革试点地区的党委、政府和试点单位的负责同志参加了会议。

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专栏：今日谈

录用人才好时机
　　今年高校毕业生比去年增长了46％，达212万人，对用人单位而言，这是一个录用人才的大好时机。
　　高校扩招，并不意味着教育质量的关口就把得松了。扩招，着眼的是高校教育资源最大限度的利用，着力的是为社会多培养高素质人才，以从根本上解决许多用人单位专业人才匮乏的问题。
　　随着高校毕业生人数的增多，就业期望值更加实际，中西部地区和各行业的基层单位将成为广大毕业生就业取向的一个基本选择。各用人单位不妨利用这一大好机会，加大吸纳毕业生就业的力度。人才多了好干事。有这些高素质人才的加盟，实现本单位本行业的发展目标将有更雄厚的人才基础。同时，用人单位也要积极为高校毕业生创造良好的成长成才的环境，不妨适当调整发展思路，清理摒弃那些不适合人才发展的制度和做法，使高校毕业生们愿意来，留得住，干成事，早成才。

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专栏：

道德教育从少儿抓起
——北京市朝阳区中小学“三礼”教育纪事
本报记者 赵兴林
　　北京市朝阳区对在校17万余名中小学生开展“礼仪、礼节、礼貌”教育，给学校、家庭和社会带来喜人变化。有资料显示：“三礼”教育以来，学生吃饭不再挑拣的占78.4％；尊重长辈、听从教育的占70.5％；进出家门向家长打招呼的占97.6％；节假日主动做点家务的占93.8％；学习成绩普遍看好的占90％以上。用家长的话讲：孩子变了，孩子长大了，孩子懂事了。
　　“三礼”教育作突破口构建新型育人模式
　　朝阳区呼家楼学区是“三礼”教育发祥地。执教40年的学区党总支书记兼校长周宏林说，中国自古以来就是礼仪之邦，“礼仪是中华民族传统美德宝库中的一颗璀璨明珠。古人云：‘人无礼，而不生；事无礼，而不成；国无礼，而不宁’。”然而，在经济全球化及世界各种文明冲突中，如何继承和发扬光大我们祖先留下的传统美德？这是近年来老师们常常思考的问题。
　　周宏林说，今天的中小学生大都是独生子女，一面是聪明伶俐，一面是娇生惯养。有些孩子说话做事随心所欲，没规矩，引起社会上对现在的教育方式方法不满意。问题出在孩子身上，却暴露出学校的德育课程针对性不强、实效性差的弱点。找到症结，有必要在学校进行规范的礼仪、礼节、礼貌教育，促使学生懂得自己与集体、与社会的关系，自觉地关心和尊重他人，以便将来更好地适应环境、服务社会。
　　基于这样的认识，2001年4月，呼家楼学区联合花家地小学开始进行“三礼”教育试点。两年来，“三礼”教育在实践中不断丰富和发展。有的学校开办“家长学校”，有的举办“学习型家庭”演讲活动，有的请来解放军三军仪仗队官兵作报告。如望京实验学校的“三礼”教育侧重培养举止美、语言美、行为美，为“举止美”制定坐姿、站姿、行走“三姿”标准；“语言美”要求谈吐文雅、朴实、有涵养，严禁粗俗污秽语言；“行为美”旨在养成一种高雅的气质。望京实验学校的教育实践成效明显，受到学生家长和社会一致好评。
　　学校、家庭、社区共同打造“三礼”教育互动圈
　　俗话说：3岁看大，7岁看老。“三礼”教育必须从娃娃抓起，需要从“行”的培养和训练入手，诲之以做人的道理，动之以真诚的情感，锻炼其坚强的意志，引导其正确行动。这就需要教师作表率、家长作楷模、社区作监督，使教师、家长、社区形成一个有机整体，相互促进，共同推进。起步较早的呼家楼学区团结湖二小，在开展“三礼”教育伊始，就明确向教师提出：“你怎样为学生树立榜样？”“你打算为礼仪规范做哪些工作？”激励教师率先垂范。如今，呼家楼学区所辖学校的领导和老师，每天早晨站在校门口迎接学生到来，主动向学生们问好。师生互相尊重，关系更加和谐。
　　新源里中学倡导“三礼”教育进家庭，要求学生帮助父母做些家务，要求家长在公民道德建设中身体力行作榜样，营造民主、和谐、健康的家庭氛围。而今，有些家长上班离家时互相说一声再见，回到家里互相道声问候；以往外出乘车，家长上车后首先是给孩子抢座位，而今是孩子主动为老弱病残者让座。令人欣喜的是，涌现出孙子蹬小三轮车载奶奶去医院看病，一个同学有困难众人相帮的新气象。
　　花家地实验学校把“三礼”教育延伸到社区，他们联合居委会把社区学生编成46个小组，选出学生任副楼长协助楼长一起开展工作。通过孩子，化解了许多家庭之间长期未能和解的邻里纠纷；通过孩子，楼道卫生条件、安全保卫明显改观；通过孩子，以往难以管理的居民饲养宠物遗留问题迎刃而解。通过社会实践，学生把课堂上学过的关心他人、尊重他人的道理变成了自觉行动。花家地实验小学还主动同附近一所接收智障儿童的幼儿园结对子，28名同学作为志愿者，定期给这里的弱智儿童喂饭、表演节目，纯真的爱心很感人。
　　“三礼”教育推动文明建设，弘扬民族精神
　　联合国教科文组织教育项目官员林川真纪女士对朝阳区中小学开展“三礼”教育给予高度评价，她在接受记者采访时谈道：“纳入中小学正式课程的这种将中国传统人文精神和人类公共文明礼仪规范相融合的德育活动，实属罕见，尤其是中国孩子给父母洗脚、照顾长辈令我吃惊。这种让家庭、社会和学校共同参与的德育方式非常值得赞扬、学习和在全世界推广。”
　　今年4月，北京市遭遇非典疫情，市教委决定中小学生停课。面对突如其来的变化，北京朝阳区决定结合“三礼”教育开展学生“平安在家”系列活动、争做“健康卫士”活动，全区中小学生交出了一份满意的答卷。一些同学给自己认识的医护人员或非典患者打电话表示问候；新源里四小创办的《真情驿站》校刊，其中“学生心声篇”表述了孩子们对白衣天使的敬意；“5·12”国际护士节特刊，由学生精心绘制的爱心卡，每一张都代表着一颗纯真的童心。
　　目前，朝阳区委区政府已把中小学“三礼”教育的成功经验作为创建文明区的一个品牌在全区推广。他们组织专家、学者编写出版《北京市朝阳区中小学生礼仪、礼节、礼貌规范丛书》系列教材17万册，免费向全区发放。《丛书》内容既体现了《公民道德建设实施纲要》提倡的“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的公民基本道德规范，又体现我国礼仪之邦的优良传统，反映出时代的特点。倡导“三礼”教育从小事做起，从学生身边的事做起，从生活实际做起，在说一说、做一做、练一练、演一演、评一评中经受锻炼。随着认识不断升华，一步一个脚印向前迈进。
　　区委分管教育工作的副书记韩子荣接受采访时说，朝阳区是首都对外交往的窗口，又是北京市商务中心区所在地，2008年奥运会比赛主场馆大都建在朝阳区。坦率地讲，不担心场馆建设，也不担心环境，就是担心软件工程。软环境的营造说到底是人的素质。如果从在校生看，2008年他们正好是“奥运”志愿者服务年龄段；如果把视角放大，17万名中小学生涉及17万个家庭，辐射和影响几十万乃至上百万学生家长及亲属。因此，“三礼”教育的社会意义是十分深远的。

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温家宝总理在会见香港社会人士时的演讲
　　新华社香港6月29日电 国务院总理温家宝29日在出席《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》签署仪式后，会见了香港社会人士并发表演讲。演讲内容摘要如下：
　　这次我受胡锦涛主席的委托来香港，一是参加香港回归祖国六周年庆祝活动；二是出席《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》签署仪式；三是我也想有机会来看望大家，看看香港。
　　首先，讲一下刚才正式签署的《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》。中央政府对香港经济发展十分关心。根据香港特区行政长官董建华先生向中央政府提出的建议，国务院组织有关部门，就进一步密切内地与香港经济合作，作了专门研究，并同特区政府进行了充分磋商，形成了这个《安排》。概括地说，《安排》文本包括了货物贸易、服务贸易和贸易投资便利化三方面内容。基本目标是：逐步取消货物贸易的关税和非关税壁垒，逐步实现服务贸易自由化，促进贸易投资便利化，以提高内地与香港之间的经贸合作水平，实现共同发展。
　　在货物贸易方面：核心是尽快实行零关税。从2004年1月1日起，对香港有较大实际利益的273个税目的香港原产货物，进入内地市场实行零关税；其他香港原产货物不迟于2006年1月1日实行零关税。
　　在服务贸易方面：从2004年1月1日起，对香港提前实施内地对世界贸易组织成员所作的部分开放承诺。此外，部分行业还对港资企业取消股权比例限制，降低注册资本和资质条件等门槛，放宽地域和经营范围限制。《安排》涉及服务业的17个领域。
　　在贸易投资便利化方面：对贸易投资促进、通关便利化、法律法规透明度、电子商务、商品检验检疫和质量认证、中小企业合作、中医药产业合作等七个领域，简化手续，提供便利。
　　中央政府和香港特区政府签署的这个《安排》，是在“一国两制”的原则下和世贸组织的框架内作出的特殊安排，反映了中国作为主权国家与香港作为单独关税区之间建立更为紧密的经贸关系，体现了中央政府和祖国人民对香港的关心和支持。我希望，这能够为香港工商界带来更多的商机，为香港经济的恢复和发展提供一些实际帮助。
　　这个《安排》，只是建立香港与内地更紧密经贸关系的第一步。今后，我们不仅要认真执行这个《安排》，还要根据实际情况，继续研究、充实新的政策措施；同时，进一步推动香港与珠江三角洲地区的经济合作。
　　有人说，这个《安排》是一份“大礼”。但依我看，真正的“大礼”是：我带来了新一届中央领导集体的坚定决心，我们将毫不动摇地继续贯彻“一国两制”、“港人治港”、高度自治的方针和香港基本法，中央政府对香港既定的方针政策都不会改变。
　　香港朋友很关心内地经济形势，这里我简要介绍一些情况。今年上半年，中国经济经受了非典的严峻挑战和考验。一季度国民经济开局良好，国内生产总值增长9.9％，工农业生产持续发展，固定资产投资、进出口贸易和利用外资快速增长，社会消费稳定增加。然而，4、5两月非典疫情在一些地方蔓延，特别是广东、北京及华北地区尤为严重，经济运行受到很大冲击。最直接的影响是，物流不畅，消费减少，对外交往受阻。一些行业特别是服务业损失严重，旅游业遭受重创，民航、铁路、公路运量大幅减少，饭店、餐饮和商业经营活动明显受挫。部分纺织品、农产品等出口减少，有的外商投资延迟。中小企业部分职工失业，大量进城务工农民返乡，农民增收更加困难。现在看来，非典疫情对经济发展的影响，有的已经显现，有的还会滞后一段时间。
　　针对突如其来的重大疫病灾害，党中央、国务院采取“两手抓”的方针，一手抓防治非典这件大事不松劲，一手抓经济建设这个中心不动摇。在抗击非典方面，坚持依法防治，科学防治，采取了一系列果断、有力的措施。经过全国上下艰苦奋战，疫情已经得到控制。6月24日，世界卫生组织宣布解除对北京市的旅游限制，并从疫区名单中删除。这标志着全国抗击非典取得阶段性的重大胜利。现在，全国生产生活秩序恢复正常，防治工作转入依法、科学、规范、有序的轨道。当然，我们仍不能放松警惕，要加强对非典预防疫苗、诊断试剂、治疗药物的科研攻关，继续做好巩固成果、防止反复的工作。
　　在促进经济增长方面，我们及时采取了一系列有针对性的措施。包括对受非典冲击较大的行业，实行减免税收和行政事业性收费、对贷款给予财政贴息等阶段性扶持政策；加大投资力度，调整投资结构；引导和促进消费，培育新的经济增长点；努力做好进出口贸易和利用外资工作；促进就业和加强社会保障，关心困难群众生产生活。这些措施取得了明显效果。
　　非典疫情使二季度经济增速减缓，但从整体上看，影响是暂时的、局部的，没有伤害中国经济肌体的基本面，没有改变经济较快增长的势头。初步预计，上半年国内生产总值增长8％以上。现在看，实现全年经济增长7％的预定目标是有把握的。
　　还需要指出，非典没有也不可能阻挡中国改革开放和现代化建设的总趋势。中国市场广阔，经济增长空间和回旋余地大；劳动力素质较高且成本较低，有较强竞争力；社会主义市场经济体制初步建立和对外开放的扩大，为经济发展注入了强大活力；经过二十多年的经济快速发展，积累了比较雄厚的物质技术基础。这些既为我们成功抗击非典创造了有利条件，也为经济持续发展奠定了坚实的基础。我们对中国经济发展的未来充满信心。
　　非典对我国经济造成了不少负面影响，也使我们从中得到很多启示。为了克服非典的影响，保持经济持续快速健康发展，中央政府立足当前，着眼长远，统筹谋划，在近期内将着力抓好以下四个方面：
　　第一，扩大内需，调整结构。无论是克服当前困难，还是实现长远发展，立足扩大内需都是必须坚持的基本方针。当前，扩大内需将着力调整结构，主要是继续抓好一批关系全局的重大工程建设，加强企业技术改造，支持和引导对经济增长有重大带动作用的产业和行业发展。加大对公共卫生体系建设和农村基础设施建设的投入。落实扶持受疫情严重冲击的行业和企业的政策措施，制定振兴这些行业的行动计划。
　　第二，统筹兼顾，协调发展。这次抗击非典，给我们最重要的启示，就是在整个现代化建设进程中，必须统筹兼顾，促进经济社会协调发展、城乡协调发展、地区协调发展、人与自然和谐相处。我们要以更大的力量，加快发展教育、卫生、文化等社会事业。我们正在研究制定加快公共卫生建设规划，切实加大对农业和农村发展的支持力度，继续实施西部大开发战略，加快东北地区等老工业基地调整、改造和振兴的步伐，推进东西互动。加强生态保护和环境建设，实现可持续发展。
　　第三，深化改革，推进开放。我们正在深入调查研究，认真总结经验，按照完善社会主义市场经济体制的要求，提出全面深化改革的措施。包括推行公有制的多种有效实现形式，加快发展个体、私营等非公有制经济；完善现代市场体系，更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用；深化国有企业改革、金融改革、财税改革和投融资体制改革；加快政府职能转变，健全宏观调控体系，提高政府的社会管理和公共服务水平。我们将深化涉外经济体制改革，形成稳定、透明、统一的管理体制和相关法律法规体系，全面履行加入世贸组织的各项承诺。继续实施“引进来”、“走出去”相结合的对外开放战略。
　　第四，促进就业，改善生活。就业压力大，始终是中国经济和社会发展中的突出问题。这次非典疫情的冲击，更加重了当前的就业困难。就业是民生之本，我们已经并将继续采取有力的政策措施，增加就业岗位。主要是积极发展有市场前景的劳动密集型产业，扶持各类中小企业发展，支持个体、私营等非公有制企业发展，形成良好的就业环境和就业机制。努力增加城乡居民收入，特别是农民收入，完善社会保障体系，关心困难群众生活，不断提高全体人民的物质文化生活水平和健康水平。
　　现在，我国已经进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段。我们要适应经济全球化和世界科技进步的大趋势，紧紧抓住可以大有作为的战略机遇期，加快发展，把我们的国家建设得更好。
　　下面，我还想讲讲对香港经济的一些看法。香港回归祖国六年来，各种挑战接踵而至。以董建华先生为首的特区政府团结香港民众，在成功应对亚洲金融危机的冲击之后，又克服全球经济放缓的不利影响，总体上保持了香港经济、金融和社会的稳定，这是很不容易的。今年，香港与内地一样，也遭受了非典的严重冲击。面对新的困难，香港特区政府沉着应对，迎难而上，香港同胞空前团结，众志成城，取得了抗击非典的重大胜利。特区政府采取了一系列纾缓民困、促进经济增长的措施，香港经济开始出现回升的势头。
　　毋庸讳言，目前香港经济还存在一些困难和问题，特区政府和各界人士对此也有清醒的认识。正如大家所认同的那样，香港经济主要是结构性问题，这是长期积累形成的。失业率高企，财政赤字增加，都是经济结构性矛盾的综合表现。我们既要看到困难，更要看到有利条件，看到香港发展的优势和潜力。
　　从根本上解决香港经济面临的问题，关键是要加快发展。这里，我提出几点希望：
　　第一，发挥优势，保持特色。香港是世界上最开放的自由港，是国际金融、贸易、航运中心，有着广泛的国际经济联系，香港具有发达的基础设施、完善的市场体系和比较完备的法律制度。尤为重要的是，香港背靠祖国内地，在“一国两制”下，不仅可以保持原有制度和优势，而且能从祖国的日益繁荣中获得更多的发展机遇、更大的发展空间和强有力的支持。善于发挥香港优势，保持自由经济特色，激发经济活力，增强国际资本吸引力，提高竞争力，香港经济就一定能够实现振兴。
　　第二，调整结构，优化产业。香港原有的产业，对香港的经济繁荣产生过重要作用。随着世界经济和科学技术的发展变化，香港产业结构应适应新形势进行调整。这几年各界人士为此已付出很大努力。要进一步调整、发展和提升服务业，使服务业在实现香港经济振兴中更好地发挥带头作用。同时，也要注意多元产业发展，优化产业结构，开拓高增值新兴产业，培育新的经济增长点，开辟财源，增加就业岗位。努力改善民生。
　　第三，艰苦创业，拼搏奋进。香港的繁荣是几代香港人不畏艰难、辛勤创造的结果。克服当前的困难，实现经济振兴，仍然要靠香港人自己艰苦奋斗。“艰难困苦，玉汝于成”。历史上香港同胞曾经多次从危难中奋起。现在香港又面临加快发展的新契机。只要香港各界人士坚定信心，抓住机遇，团结拼搏，就一定能够克服各种困难，振兴香港经济。
　　我深信，任何力量都阻挡不了香港的繁荣与进步，香港这颗祖国的明珠将更加绚丽、璀璨。（附图片）
　　温家宝总理在港演讲。（新华社记者 姚大伟摄）

第2版(要闻)
专栏：

《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》协议文本和磋商纪要的主要内容
　　新华社北京6月29日电 为促进内地和香港特别行政区经济的共同繁荣与发展，加强双方与其他国家和地区的经贸联系，内地与香港特别行政区代表自2002年1月25日起，经过多轮磋商，于2003年6
　　月29日在香港达成《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》（简称“《安排》”）。
　　中华人民共和国商务部安民副部长代表中央政府，与香港特别行政区财政司梁锦松司长，共同签署了《安排》文本以及有关磋商纪要。协议文本和磋商纪要的主要内容如下：
一
《安排》的总体目标是：逐步减少或取消双方之间实质上所有货物贸易的关税和非关税壁垒；逐步实现服务贸易的自由化，减少或取消双方之间实质上所有歧视性措施；促进贸易投资便利化。
　　《安排》的实施与今后修订的原则是：遵循“一国两制”的方针；符合世界贸易组织的规则；顺应双方产业结构调整和升级的需要，促进稳定和可持续发展；实现互惠互利、优势互补、共同繁荣；先易后难，逐步推进。
　　双方从2004年1月1日起开始实施《安排》下货物贸易和服务贸易自由化的具体承诺；双方将通过不断扩大相互间的开放，增加和充实《安排》的内容。
　　双方同意《中国加入世界贸易组织议定书》第15条和第16条，以及《中国加入世界贸易组织工作组报告书》第242段的内容不再适用内地与香港之间的贸易。
　　二
香港将继续对所有原产内地的进口货物实行零关税。
　　内地将自2004年1月1日起，对原产香港进口金额较大的273个税目的产品实行零关税。这273个税目的原产地标准将于2004年1月l日前磋商确定。
　　内地将不迟于2006年1月1日对以上273种以外原产香港的进口货物实行零关税，但须事先由特区政府核定产品确实在港生产，并由双方核定产品清单和确定原产地标准。
　　为保证货物贸易优惠措施的实施，双方将加强和扩大行政互助的内容和范围，包括制订和实施严格的原产地证签发程序，建立核查监管机制，实行两地发证和监管机关联网、电子数据交换等措施。
　　双方将不对原产于对方的进口货物采取与世界贸易组织规则不相符的非关税措施；内地将不对原产于香港的进口货物实行关税配额。
　　双方将不对原产于对方的进口货物采取反倾销和反补贴措施。
　　如因《安排》的实施造成一方对原产于另一方的某项产品的进口激增，并对该方同类产业造成严重损害或严重损害威胁，该方可在通知对方后临时性中止该项产品的进口优惠，并应另一方的要求开始磋商，以达成协议。
　　三
（一）自2004年1月1日起，内地将进一步向香港开放服务业的主要内容
管理咨询
对除法律、会计、审计和认证等外的其他管理咨询服务业，允许香港公司在内地设立独资企业。具体注册资本按内地现行《公司法》办理。
　　会展服务允许香港公司以独资形式在内地提供会展服务。
　　广告
允许香港公司在内地设立独资广告公司。
　　会计服务
1.对已持有内地执业资格并在内地执业的香港会计师每年在内地的工作时间要求比照内地注册会计师处理；
　　2.香港会计师事务所在内地临时开展审计业务时，其申请的《临时审计业务许可证》有效期延长为一年。
　　建筑及房地产
1.房地产
（1）允许香港公司以独资形式在内地提供涉及自有或租赁资产的高标准房地产项目服务；
（2）允许香港公司以独资形式在内地提供以收费或合同为基础的房地产服务。
　　2.建筑专业服务允许香港顾问工程公司在内地设立独资公司。
　　3.建筑及相关工程服务
（1）香港公司在内地设立建筑企业时，其在香港和内地的业绩可共同作为在内地设立建筑企业资质的业绩，但是，在内地的港资建筑企业的管理和技术人员数量应以其在内地的实际人员数量为准；
（2）香港在内地投资的建筑业企业可不受建设项目的中外方投资比例限制承揽中外合营建筑项目；
（3）凡取得内地建筑企业资质的港资企业可在全国范围内参加工程投标；
（4）允许香港公司全资收购内地的建筑企业。
　　医疗及牙医
1.内地与香港合资合作举办的医院或诊所聘用的医务人员大多数可为香港永久性居民；
　　2.将具有香港特区行医权的医师在内地短期执业的最长时间放宽到3年；
　　3.允许香港大学和香港中文大学的医学专业毕业并取得香港合法行医权（已在香港完成了1年的实习期）的香港永久性居民，凭这两所大学的毕业证书和所取得的合法行医证明，直接参加内地的医师资格考试。成绩合格者，可发给内地的《医师资格证书》；
　　4.允许香港中文大学和香港浸会大学的中医专业毕业并取得香港合法行医权的香港永久性居民，在内地三级中医医院实习期满1年并考核合格后，或在香港已经执照行医1年后，报考内地医师资格。成绩合格者，可发给内地的《医师资格证书》。
　　分销服务
1.佣金代理服务和批发服务（不包括盐和烟草）
（1）允许香港企业在内地以独资形式提供佣金代理和批发服务以及设立独资外贸公司；
（2）降低香港服务提供者在内地设立外贸公司和批发商业企业的准入条件：
（a）申请设立外贸公司。香港投资者前三年的年均对内地贸易额降至不低于1000万美元，在内地设立公司的最低注册资本额降至2000万元人民币；在中西部地区设立外贸公司，香港投资者前三年的年均对内地贸易额降至不低于500万美元，最低注册资本额降至1000万元人民币；
（b）申请设立批发商业企业。香港投资者前三年的年均销售额降至3000万美元，申请前一年的资产额降至1000万美元，在内地设立企业的最低注册资本额降至5000万元人民币；在中西部地区设立批发商业企业，香港投资者前三年的年均销售额降至2000万美元，最低注册资本额降至3000万元人民币；
（3）对香港公司在内地投资提供佣金代理和批发服务不设置地域限制。
　　2.零售服务（不包括烟草）
（1）允许香港投资者以独资形式在内地设立零售商业企业；
（2）降低香港投资者在内地设立零售商业企业的准入条件。香港公司在内地设立零售商业企业申请前三年的年均销售额降至1亿美元，申请前一年的资产额降至1000万美元，在内地设立企业的最低注册资本额降至1000万元人民币，在中西部地区设立的零售商业企业最低注册资本额降至600万元人民币；
（3）允许香港公司在内地设立零售企业的地域范围扩大到地级市，在广东省扩大到县级市；
（4）允许香港公司在内地设立独资零售企业经营汽车销售，但超过30家分店的连锁店仍按内地对世界贸易组织成员的承诺处理；
（5）允许香港永久性居民中的中国公民依照中国内地有关法律、行政法规，在广东省境内设立个体工商户，无须经过外资前置审批。其营业范围为商业零售业，但不包括特许经营；其营业面积不超过300平方米。
　　3.特许经营允许香港企业在内地以独资形式从事特许经营。特许经营的有关规定另行颁布。
　　物流
允许香港公司以独资形式在内地提供相关的货运分拨和物流服务，包括道路普通货物的运输、仓储、装卸、加工、包装、配送及相关信息处理服务和有关咨询业务，国内货运代理业务，利用计算机网络管理和运作物流业务。
　　货代服务
1.允许香港公司以独资形式在内地提供货代服务；
　　2.对香港公司在内地投资设立货代企业（国际货代）的最低注册资本额要求比照内地企业实行。
　　仓储服务
1.允许香港公司在内地以独资形式提供仓储服务；
　　2.对香港公司在内地投资设立仓储企业的最低注册资本要求比照内地企业实行。
　　运输服务
1.道路运输服务
（1）允许香港公司在内地设立独资企业经营道路货运；
（2）允许香港公司经营香港至内地各省之间的货运“直通车”业务；
（3）允许香港公司在内地的西部地区设立独资客运企业，经营道路客运业务。
　　2.海运服务
（1）允许香港公司以独资形式在内地设立企业，经营国际船舶管理、国际海运货物仓储、国际海运集装箱站和堆场业务以及无船承运业务；
（2）允许香港航运公司在内地设立独资船务公司，为其拥有或经营的船舶提供揽货、签发提单、结算运费、签订服务合同等日常业务服务；
（3）允许香港航运公司利用干线班轮船舶在内地港口自由调配自有和租用的空集装箱，但须办理有关海关手续。
　　旅游服务
香港公司可以独资形式在内地建设、改造和经营饭店、公寓楼和餐馆设施。对香港旅行社在内地设立合资旅行社不设置地域限制。
　　视听服务
1.录像、录音制品的分销服务允许香港公司在内地以合资形式从事音像制品（含后期电影产品）的分销业务，港方可以控股，但股比不得超过70％。
　　2.电影
（1）香港公司拍摄的华语影片经内地主管部门审查通过后可不受配额限制，作为进口影片在内地发行；
（2）香港与内地合拍的影片可视为国产影片在内地发行；
（3）对香港与内地合拍电影：
（a）允许港方人员增加所占的比例，但内地主要演员的比例不得少于影片主要演员总数的1／3；
（b）故事不限于发生在中国内地境内，但情节或主要人物必须与内地有关。
　　3.电影院服务允许香港公司在内地以合资、合作方式建设或改造电影院，并允许港方控股经营。
　　法律服务
1.将香港律师事务所在内地代表处的所有代表每年在内地的最少居留时间要求缩短至2个月；
　　2.取消香港律师事务所在深圳、广州设立的代表处所有代表的最少居留时间要求；
　　3.允许内地律师事务所聘用香港法律执业者；
　　4.允许已获得内地律师资格的15名香港律师在内地实习并执业，从事非诉讼法律事务；
　　5.允许香港永久性居民中的中国公民参加内地统一司法考试，取得内地法律职业资格，在内地律师事务所从事非诉讼法律事务；
　　6.允许在内地设立代表机构的香港律师事务所与内地律师事务所联营。联营组织不得以合伙形式运作，联营组织的香港律师不得办理内地法律事务。
　　银行业
1.降低香港银行和财务公司进入内地市场的资产规模要求：将设立分行和设立法人机构的资产规模要求同时降至60亿美元。银行可选择设立分行或法人机构，财务公司只可设立法人机构；
2.香港银行在内地设立中外合资银行或中外合资财务公司，或香港财务公司在内地设立中外合资财务公司无需先设立代表机构；
3.降低香港银行内地分行申请经营人民币业务的资格条件：
（1）将须在内地开业3年以上的要求降为开业2年以上；
（2）在审查有关盈利性资格时，改内地单家分行考核为多家分行整体考核。
　　证券业
1.香港交易及结算所有限公司可在北京设立办事处，并比照境外证券机构在内地设立代表处的程序办理；
　　2.香港证券专业人员可依据相关程序在内地申请从业资格。
　　保险业
1.香港居民中的中国公民在取得中国精算师资格后，无须获得预先批准，可在内地执业；
　　2.对香港保险公司经过整合或战略合并组成的集团，可以按照市场准入的申请条件（集团总资产50亿美元以上，其中任何一家香港保险公司的经营历史30年以上以及任何一家香港保险公司设立代表处2年以上）批准其进入内地保险市场；
　　3.允许香港居民在获得内地保险从业资格后，在内地执业；
　　4.将香港保险公司参股内地保险公司的最高股比限制从现行的10％提高到15％。
　　（二）“香港公司”界定标准香港有关企业应符合以下条件，方可享受《安排》中提供上述服务的优惠：
（1）企业应根据香港特别行政区《公司条例》或其他有关条例注册成立。
　　（2）企业应在香港特别行政区从事实质性商业经营，其判断标准为：企业拟在内地从事的业务性质应与其在香港从事的业务性质相一致，并在其在香港从事的实质经营范围内。
　　企业在实质运营期间，应在香港缴纳利得税。
　　申请企业应已在香港注册设立和实质性经营3年以上（含3年），建筑及相关工程、银行、保险业应已在香港注册设立和实质性经营5年以上（含5年）。
　　企业应在香港拥有或租用业务场所，从事实质性经营，其业务场所规模应与其业务范围和规模相符合。
　　企业在香港雇佣的员工应占其员工总数的50％以上（含50％）。
　　（三）金融合作
1.内地支持国有独资商业银行和部分股份制商业银行将其国际资金外汇交易中心移至香港；
2.支持内地银行在香港以收购方式发展网络和业务活动；
3.内地在金融改革、重组和发展中支持充分利用和发挥香港金融中介的作用；
4.双方将加强金融监管部门的合作和信息共享；
5.内地将本着尊重市场规律、提高监管效率的原则，支持符合条件的内地保险企业以及包括民营企业在内的其他企业到香港上市。
　　（四）旅游合作
1.为进一步促进香港旅游业的发展，内地将允许广东省境内的居民个人赴港旅游。此项措施首先在东莞、中山、江门三市试行，并不迟于2004年7月1日在广东省全省范围实施；
2.双方加强在旅游宣传和推广方面的合作，包括促进相互旅游以及开展以珠江三角洲为基础的对外推广活动；
3.通过合作，提高双方旅游行业的服务水平，保障游客的合法权益。
　　（五）专业人员资格的相互承认
1.双方鼓励专业人员资格的相互承认，推动彼此之间的专业技术人才交流；
2.双方主管部门或行业机构将研究、协商和制订相互承认专业资格的具体办法。
　　四
贸易投资便利化领域主要包括以下七个领域：
（一）贸易投资促进加强双方在贸易、投资方面的相互促进，及共同开拓国际商品、工程市场方面的合作。
　　（二）通关便利化建立双方海关信息通报制度，探讨数据联网、发展口岸电子清关的可行性，通过技术手段加强双方对通关风险的管理，提高通关效率。
　　（三）商品检验检疫、食品安全、质量标准加强双方在机电产品检验监督、动植物检验检疫和食品安全、卫生检疫监管、产品认证认可及标准化管理等方面的合作。
　　（四）电子商务加强双方在电子商务规则、标准、法规的研究和制定及企业运用、推广、培训等方面的合作；加强电子政务合作。
　　（五）法律法规透明度双方将加强合作，努力为两地工商企业提供资讯，为促进两地经贸交流奠定基础。
　　（六）中小企业合作加强双方中小企业的信息交流，组织双方企业交流与考察，共同探讨支持中小企业发展的策略和扶持政策。
　　（七）中医药产业合作加强双方在中医药法规建设、发展战略和行业发展导向等方面的信息共享，发挥各自优势，共同推动中医药产业化和走向国际市场。
　　五
《安排》共有6个附件，分别是内地对原产香港的进口货物实行零关税安排、适用于《安排》的原产地规则、原产地证签发程序和合作监管机制、内地与香港相互开放服务贸易领域的具体承诺、“服务提供者”定义及相关规定、贸易投资便利化措施。《安排》各附件的法律文本将于2004年1月1日前签署。

第3版(国际)
专栏：记者专访

在“三个代表”重要思想指引下
　开创党的对外工作新局面
　　——访中联部部长王家瑞
本报记者 黄晴 李文云
　　当前，全党正在兴起学习“三个代表”重要思想的新高潮。在“三个代表”重要思想指引下，党的各项工作迎来蓬勃发展的新机遇。“七一”前夕，本报记者就如何开创党的对外工作新局面等问题采访了履新不久的中共中央对外联络部部长王家瑞同志（上图）。
　　记者：王部长，在建党82周年纪念日即将来临之际，作为中联部新任部长，请谈谈您对党的对外工作的认识和理解？
　　王家瑞：中国共产党自成立时起，就是一个拥有世界眼光、重视对外工作的党。无论是在土地革命时期，还是在抗日战争和解放战争时期，我们党一直同国际上各种进步力量保持着友好联系，为中国革命赢得了广泛的同情与支持。党的对外工作为争取中国革命的胜利作出了不可磨灭的贡献。从这一意义上说，党的对外工作从一开始就是我党伟大事业的重要组成部分。
　　新中国成立后，党的对外工作成为国家总体外交的重要组成部分。我们党通过与各国共产党和工人党的友好交往，为打破国外敌对势力对我们的外交封锁，拓展新中国的国际活动空间，为刚刚站起来的中华民族广泛参与国际事务，发挥了不可替代的作用。
　　改革开放以来，随着全党工作中心的转移，党的对外工作在指导思想、基本原则、交往方式上也进行了调整和补充。本着为改革开放和社会主义现代化建设服务、为党的自身建设服务的工作宗旨，我们党逐步与世界各国各类政党建立了新型党际关系，不断丰富和深化了党际交往内容，实现了我党对外工作自身的跨越性发展。在新世纪新阶段，党的对外工作同其他各条战线一样，面临着十分广阔的发展前景。只要我们紧紧依靠以胡锦涛同志为总书记的党中央的正确领导，始终着眼于全党全国的发展大局，充分发挥自身优势，积极主动地为党和国家的各项事业服务，党的对外工作一定会取得新的更大成就。
　　记者：请您具体谈谈党的对外工作是如何为党的事业服务的？
　　王家瑞：党的对外工作是我们党观察世界、了解世界、走向世界的窗口。在世界多极化和经济全球化两大趋势曲折发展的当今时代，分析各国政局跌宕起伏、各类政党兴衰成败的原因，不难悟出这样一个道理：能否敏锐地把握世界脉搏、准确判断时代特征，与时俱进，将直接决定一个政党的政治生命力。在这方面，中联部既要结合学习贯彻“三个代表”重要思想，落实中央对外工作的方针政策，还应及时跟踪研究国际形势和重大国际问题的发展变化，掌握世界上各类政党及政党组织的情况和动态，向中央报送有关情况和对策性建议。党的对外工作为党的事业服务，还有另一层面的意义，就是通过党际交往渠道，使我们党的干部走出国门，走向世界；同时邀请友好政党的朋友访问中国，了解我们国家和我们党。这类“走出去、请进来”活动近年来日益活跃，2001年共300多批，平均每天一批。
　　政党外交既不同于政府外交，又不同于一般意义上的民间外交。它不拘泥于形式和外交礼仪，而是侧重深入对话和思想交流；它不直接处理国与国之间的具体事务，而是通过增进政治家之间的相互了解和友谊，为国家关系的长远发展奠定基础。
　　作为党的外事工作职能部门，从事国际问题调研，为国家总体外交服务，是中联部的一项重要职责。近些年来，我们组织力量深入总结了苏东剧变和一些长期执政的大党、老党先后下台的深层原因和经验教训，广泛研究外国执政党普遍面临的新问题和采取的新举措，及时反映当代社会不同政治思潮的理论内涵和最新发展，不断提炼对世界各国政治体制变迁和政党兴衰的规律性认识。这些智力成果为我们党从不同政治文明中汲取营养，推进理论创新和实践创新，改进领导方式和提高执政能力，完善领导体制和工作制度，提供了有益的参考和借鉴。此外，党的对外工作还积极配合国家经济发展战略，通过党际关系为地方经济发展和有关部门的项目建设牵线搭桥、促进合作。
　　记者：可以说，我们党通过积极广泛的对外交往，更好地了解了外部世界，同时也使外部世界更好地认识了我们党以及我党所从事的中国特色社会主义建设事业。
　　王家瑞：的确是这样。我可以举一个统计数字的实例：改革开放20多年来，通过中联部接待的外国政党代表团有4500多批，2.6万人次。这其中既有执政党、参政党，也有在野党；既有共产党和工人党，也有社会党、工党和保守党；既有欧、日等发达地区、国家政党，也有亚、非、拉广大发展中国家政党。这些政党、政要通过与我们党开展多种形式、内容丰富的交流和往来，与我党领导人直接会面会谈，亲眼看一看中国，不仅有助于消除误解，增进了解，加深理解，很多人还成了我党的朋友，对该国政府的对华政策产生了积极影响。中联部还与一些未建交国家的政党保持往来，为国家关系的建立做铺垫工作。这些交往不仅对于推进国家总体外交、促进我国与世界各国关系健康、稳定地向前发展发挥了独特而重要的作用，也全面地宣传了我们党的政策，展示了我党致力于和平、发展、进步的良好国际形象。“涓涓细流，汇成江河”。十六大前后，有140多个国家的300多个政党、组织和政要向我们党和党的领导人发来贺电贺函近800件。中国共产党的代表大会，受到如此广泛的关注和祝贺，这在世界政党政治史上是少有的。
　　记者：展望未来，您对党的对外工作有何设想？
　　王家瑞：新世纪初，国际形势和世界政党形势都在发生着深刻的变化。各国各类政党都在思考如何适应客观形势，求生存求发展。党的对外工作作为党的事业的重要组成部分，要通过联络和调研工作，更好地为巩固党的执政地位服务。现在全党全国正在掀起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮，这也给发展党的对外联络工作带来了新的机遇。“三个代表”重要思想与马列主义、毛泽东思想、邓小平理论一脉相承，是我们党必须长期坚持的指导思想，也必然是中联部工作长期遵循的指导方针。党的对外工作作为党的事业的重要组成部分，今后要更加自觉地把“三个代表”重要思想的要求，贯彻到我们所从事的对外联络、调查研究以及队伍建设等各项工作中去。要通过贯彻和实践“三个代表”重要思想，使政党外交不断开拓新领域，创造新方式，更能体现时代性、把握规律性、富于创造性，为党的建设和国家的发展，为促进人类和平、发展和进步事业作出新的更大贡献。（附图片）

第3版(国际)
专栏：

安共同体发表宣言强调
　推动南美洲一体化
　　新华社波哥大6月28日电（记者刘连祥）第十四届安第斯共同体首脑会议28日在哥伦比亚里奥内格罗市基拉马文化中心闭幕。会议通过了《基拉马宣言》，强调进一步加强与南方共同市场的合作，促进南美洲政治和经济一体化早日实现。
　　与会各国领导人一致认为，推动南美洲一体化进程将使安第斯共同体和南方共同市场在建立“美洲自由贸易区”谈判中的地位得到整体加强。为此，与会各国首脑承诺将加快双方自由贸易谈判，并决定双方最迟于今年12月31日签署自由贸易协议。
　　为方便安第斯共同体内部人员、服务和资金的自由流动，各国领导人决定成立相关的计划和执行委员会，讨论建立统一的社会和医疗保险以及劳动保障制度，成员国公民可以持身份证在5个成员国自由旅行和工作。
　　首脑会议还要求各成员国在反毒和打击非法武器走私方面共同承担责任。
　　第十四届安第斯共同体首脑会议是于27日开幕的。玻利维亚、哥伦比亚、厄瓜多尔、委内瑞拉总统和秘鲁副总统参加了会议。此外，巴西总统卢拉作为特邀代表与会。
　　安第斯共同体成立于1969年，由玻利维亚、哥伦比亚、厄瓜多尔、委内瑞拉和秘鲁5国组成，是拉美国家进行经济合作的地区性组织。

第3版(国际)
专栏：

卡西亚诺夫说
　俄法谋求建设统一大欧洲
　　据新华社莫斯科6月28日电（记者董龙江）俄罗斯总理卡西亚诺夫28日在圣彼得堡与到访的法国总理拉法兰会谈后举行的联合记者招待会上说，俄罗斯和法国合作的主要目的是促进建设“统一的大欧洲”。
　　卡西亚诺夫说，俄法合作的范围包括在欧洲建立统一的经济和法制以及实现互免签证等。他说，没有什么因素能够阻挡俄法两国扩大在经济、政治和文化等领域的合作。
　　拉法兰说，欧盟和俄罗斯的关系取得了非常积极的进展，并具有广阔的发展前景。在这方面，俄罗斯—欧盟首脑会议对双方关系的发展具有战略意义。他还说，大公司在法俄合作中发挥了重要作用，希望两国的中小企业也积极参与两国的合作。
　　据悉，卡西亚诺夫和拉法兰在当天的会谈中主要讨论了俄罗斯加入世贸组织以及两国在航空航天和能源领域开展合作等问题。

第3版(国际)
专栏：

朝就核问题致函安理会主席
　　据新华社联合国6月27日电（记者杨志望）朝鲜外相白南舜27日致函安理会本月主席、俄罗斯常驻联合国代表拉夫罗夫，呼吁安理会避免在《不扩散核武器条约》问题上采用双重标准，并要求安理会对美国违反朝鲜停战协定的行为给予应有的关注。
　　信函说，朝鲜不是留在《不扩散核武器条约》外的唯一国家。如果安理会真正有兴趣扩大《不扩散核武器条约》的覆盖面，就应该要求《不扩散核武器条约》所有非参与国加入这一条约。信函指出，朝鲜是在美方未能履行有关协定的情况下退出这一条约的，故朝鲜也不存在“未能履行核保障协定”问题。
　　信函还呼吁安理会对美国提出的“邪恶轴心”说和“先发制人”的信条表明立场，并对这些说法及在此基础上产生的美对朝政策是否符合《联合国宪章》的精神作出应有的判断。信函最后希望，如朝核问题被提交安理会讨论，安理会能根据朝方的意见为和平解决这一问题作出公正合理的努力。

第3版(国际)
专栏：新闻脉络

英俄关系重新修好
本报驻英国记者 施晓慧
　　俄罗斯总统普京对英国进行的国事访问于6月27日结束。对于这次访问的结果，英国首相布莱尔和普京都给予了很高的评价。布莱尔称，今天英俄两国的关系，包括在政治、安全和经济方面，都是多年来最强有力的关系。英国《每日电讯报》的文章说，布莱尔与普京公开表示，双方已从对伊拉克问题的分歧中走出，并誓言要共同解决未来的危机。
　　在伊拉克问题上找到共同点，是英俄关系修好的关键标志。从日程上看，在普京的4天访问中，与布莱尔只有30分钟的会谈和一次工作午餐，但双方在寻找共同点方面的交谈相当深入。布莱尔说，尽管我们在伊拉克问题上有分歧，但我们在国际社会面临的恐怖主义、大规模杀伤性武器、争取世界的和平与稳定等一系列问题上的合作非常紧密。我们讨论了伊拉克问题、伊朗问题、印巴问题、中东和平进程问题，以及世界范围内正在上升的极端主义特别是宗教极端主义问题，当然也讨论了英国与俄罗斯的国内形势、俄罗斯的经济和车臣问题等。
　　英俄关系在普京出任总统后一度十分密切。2000年3月，布莱尔访问俄罗斯，成为普京任代总统以来首次接待的西方国家领导人；4月普京访英，是普京当选总统后首次出访的西方国家。双方称，英俄之间已经建立起“新型的战略伙伴关系”。2001年，英明确表示支持俄打击车臣极端组织，支持俄加入欧洲的努力，并提议成立俄罗斯—北大西洋理事会等。但在伊拉克问题上，英俄立场发生严重分歧，英国追随美国在没有联合国授权的情况下发动对伊战争，俄则坚持在联合国框架内解决伊拉克问题的立场。
　　此次访英期间，普京虽仍坚持上述立场，但他又表示，“对于伊拉克问题，我一直认为，而且再次肯定，我们能够和应该一起合作”。他说，安理会最近全票通过的伊拉克问题决议，就是最好的证明。普京透露，事实上，这个决议中最基本的因素是在布莱尔访问莫斯科期间双方商定的。但当时不能把谈话结果告诉新闻界，因为他们对能否说服其他安理会成员还没有把握。后来的事实证明，他们成功了，国际社会的合作是完全可能的。他说，阿富汗战后重建中的国际合作也是一个很好的例子。对于外界风传普京曾在布莱尔访问莫斯科时用“是否找到大规模杀伤性武器”的问题取笑他，普京坚称没有任何开玩笑的意思。他说，他也认为伊拉克是否存在大规模杀伤性武器是一个非常严肃问题。假如它们存在，我们需要知道它们藏匿在哪里，知道谁有权使用这些武器。因为破坏性的组织可能使用这些武器，这对世界安全是一个威胁。他认为，包括在伊拉克的英国军队，应该尽一切可能解决这个问题。俄罗斯希望有机会合作，愿意为此做出贡献。国际社会应以建设性的态度合作解决世界共同面临的问题，是这次英俄首脑会谈取得的最大共识。
　　关于开展经济合作，是普京这次访英取得的另一重要成果。在普京访问期间，俄英签署了关于建设一条将俄罗斯天然气输送英国的海底油管线合作协议。这条英方投资57亿美元的输油管线将从圣彼得堡附近的港口开始，穿过波罗的海海底，经德国通往英国，全长1900英里。站在画有管线的欧洲地图前，布莱尔评价道，当管线建好的时候，那将是一条看得见的、非常实在的纽带把俄罗斯与英国、甚至与欧洲连在了一起。英俄关系对两国未来利益具有重要的战略意义。另外，一项由英国石油公司收购俄罗斯TNK石油公司一半股份（总值67.5亿美元）、建立TNK—BP能源公司的协议也已经达成。普京说，这项计划将在英国启动，英国作为俄罗斯经济中第一位的投资者将得到关注。
　　普京的英国之行，被英国媒体认为“享受到最高礼遇”，显然也重新续起俄与英国王室中断百余年的交往。普京一直强调，俄罗斯文化是欧洲文化的一部分，恢复和加强与英国王室的关系，将是俄罗斯推进其欧洲文化战略的一部分。（本报伦敦6月28日电）

第3版(国际)
专栏：

信守承诺保障人权 　6月27日，中国政府在日内瓦向联合国提交了《经济、社会及文化权利国际公约》
　　（以下简称《公约》）首次履约报告。这是我国在人权领域采取的一项重要举措，进一步体现了我国一贯重视人权和倡导国际人权合作的积极态度。
　　《公约》是国际人权领域最有影响的文书之一，与《世界人权宣言》及《公民权利和政治权利国际公约》并称为“国际人权宪章”。《公约》于1966年12月16日由联合国大会通过并开放签署，1976年1月3日生效，目前共有146个缔约国。《公约》共31条，核心内容包括民族自决权、男女平等、工作权、儿童权利、受教育权、免受饥饿权等。《公约》把经济、社会及文化权利以法律形式予以确认，并将其与公民权利和政治权利摆到同等地位，推动了生存权、发展权等集体人权概念的形成、发展和完善，具有重要历史进步意义。
　　中国政府于1997年签署《公约》，中国全国人大常委会于2001年批准。2001年6月27日，《公约》正式对我国生效。根据《公约》规定，我国政府应于今年6月27日提交首次履约报告。中国此次提交的报告由序言和12部分正文组成，共8万余字。序言部分主要介绍中国批准《公约》有关情况及我撰写报告的依据和原则。正文第一部分简要介绍了中国实现国家独立及在经济领域的改革情况。第二部分介绍了中国有关法律对促进经社文权利的规定、中国开展国际合作及保护外国人在华权益方面的措施。第三部分主要介绍了中国保护妇女权益的法律和实践。第四至六部分介绍了中国在促进就业、加强工会建设和改善工作条件等领域的工作。第七、八部分介绍了完善社会保障体系、保护婚姻家庭及妇女儿童权益的法律规定和实践。第九至十二部分介绍了中国增加粮食产量、加快住房建设、促进发展医疗卫生、科技教育文化事业取得的具体成就。
　　此外，根据“一国两制”原则，香港特别行政区和澳门特别行政区分别撰写其报告并交由中央政府一并提交联合国。
　　中国在《公约》对中国生效两周年之际如期提交首次履约报告，具有重要意义。首先，体现了中国政府信守承诺，严格履行国际条约义务的一贯立场。近年来，中国政府积极开展国际人权合作，加入了包括《公约》在内的18项国际人权文书，并严格履行条约义务。如果说两年前中国批准《公约》是向国际社会作出的庄严承诺，那么今天向联合国提交履约报告、全面介绍中国执行公约情况，则体现了中国人“言必信，行必果”的传统美德，向世人展示了中国政府自信、务实、开放和负责任的良好形象。
　　第二，体现了中国政府对人权的尊重，向国际社会介绍了中国人权状况。中国一贯重视促进和保护人民的各项人权，承认并尊重国际社会关于人权的普遍性原则，同时认为人权普遍性原则必须与各国具体国情相结合。我们一贯倡导生存权、发展权是最基本的人权，认为经济、社会及文化权利与人民生活息息相关，对包括中国在内的广大发展中国家尤其具有重要现实意义。新中国成立后，特别是改革开放20多年来，我们根据本国国情，以经济建设为中心，努力发展经济，提高人民生活水平。经过不懈努力，中国经济社会发展取得显著成就，国内生产总值年均增长9.4％，综合国力显著上升，人民生活水平不断提高，受教育水平和文化素质明显提高。可以说，中国的人权状况发生了翻天覆地的变化。全国人民对此深有体会，国际社会也有目共睹。
　　第三，体现了中国政府不断提高人民享受各项人权水平的坚定信心。《公约》对缔约国实现经济、社会及文化权利提出了较高目标。考虑到世界各国情况各异、发展水平不同，《公约》也规定缔约国可“逐步履行有关义务”。尽管近年来中国经济和社会发展取得很大成就，但我们清醒地看到，中国人口多，底子薄，发展不平衡，总体发展水平还比较低，要完全实现《公约》确定的目标还需要进行长期艰苦的努力。此次提交的履约报告，明确了我们今后努力的方向，表明中国政府将继续作出不懈努力，实现《公约》规定的目标。
　　当前，我国已进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新阶段。中国政府和人民坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，与时俱进、开拓创新，在更大范围、更广领域和更高层次上实行对外开放，大力实施科教兴国战略、西部大开发战略和可持续发展战略，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，努力促进物质文明、政治文明和精神文明协调发展。我们相信，在新一届中国政府领导下，在全国人民共同努力下，中国的经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实，中国的人权事业也必将不断取得新的辉煌。

第3版(国际)
专栏：

安南呼吁向利派遣多国部队
　　据新华社日内瓦6月28日电 正在日内瓦访问的联合国秘书长安南28日呼吁联合国安理会授权向利比里亚紧急派遣一支多国维和部队，以制止利比里亚局势进一步恶化。
　　安南在一封致安理会主席的信中说，安理会应该立即采取行动授权向利比里亚派遣一支“训练有素和装备精良的多国部队”，以防止该国发生“严重的人道灾难”，并帮助稳定利比里亚局势。
　　安南指出，目前大约有100万人，也就是利比里亚1／3的人口聚集在该国首都蒙罗维亚躲避战祸，而那里的医疗等方面的服务却不足以应付这一局面。

第3版(国际)
专栏：

　　6月28日是乌克兰“宪法日”。当天，在乌克兰基辅市中心的独立广场举行了一场主题为“光荣属于你———我的乌克兰”的露天音乐会。图为身着民族服装、手持民族乐器的乌克兰艺人正在高唱乌克兰国歌。
　　（本报记者 黄晓东摄）

第3版(国际)
专栏：

五角大楼官员承认
　美军在伊死亡人数逾200
　　本报华盛顿6月29日电 记者任毓骏报道：据美联社最新报道，五角大楼官员28日证实，两名于本月25日在伊拉克失踪美军士兵的尸体已经找到。美国总统布什5月1日宣布在伊拉克大规模军事行动已经结束后，至少已有63名美军士兵丧生，而在此之前，美军已经证实有138名士兵死亡。这样，自从今年3月20日伊拉克开战以来，美军死亡总数已超过200人。
　　自从伊拉克战争大规模战事结束以来，美军在伊拉克受到了一系列攻击，已有23名美军因遭到袭击而死亡，另外还有40人在非战斗意外中丧生。美军一位高级军官说，在那里得到最明确信息就是战争并没有结束，他们所有人都明白这点。另外一名军官说，发动此类攻击的是伊拉克复兴社会党的残余力量，他们试图卷土重来。
　　在过去仅仅3天内，伊拉克就发生了一系列袭击和破坏事件：一名美军士兵在巴格达购物时面部中枪身亡；一名美国宪兵在靠近南部城镇纳杰夫调查偷车时被杀；在伊拉克首都西南部发生的冲突导致一名美国士兵死亡，8人受伤；袭击者用炸弹在路边炸毁一辆美国军车；一辆驶往机场的美国车辆被人用火箭筒袭击，一名伊拉克司机丧生；一条输油管被破坏。而6月24日一天之内，美军在全伊拉克境内总共遭遇多达22次连环袭击。
　　另外，24日，6名英军士兵在伊拉克南部被杀，8名受伤。到目前为止，共有42名英国士兵在伊拉克死亡。

第3版(国际)
专栏：

秘鲁总统改组内阁
　　秘鲁总统托莱多二十八日对内阁进行重大改组，任命了新的部长会议主席和教育、卫生、农业等五位新部长。新内阁成员已于当天下午宣誓就职。新的部长会议主席由比阿特丽斯·梅里诺女士担任，她也因此成为秘鲁历史上第一位女部长会议主席。除教育、卫生、农业等五个部任命了新部长外，原内阁其他十个部的部长继续留任，但其中两位部长的职位被调换。

第3版(国际)
专栏：

哈巴斯同意有条件对以停火
　　巴勒斯坦伊斯兰抵抗运动（哈马斯）和巴勒斯坦伊斯兰圣战组织（杰哈德）二十九日在加沙地带发表联合声明，宣布从即日起三个月内有条件地停止袭击以色列目标。此前曾有报道，哈马斯、杰哈德以及阿拉法特领导的巴勒斯坦主流派别法塔赫将发表联合声明宣布停火。但法塔赫官员二十九日表示，该组织内部仍然存在分歧，所以将于晚些时候单独发表声明。另据报道，解放巴勒斯坦人民阵线（“人阵”）和解放巴勒斯坦民主阵线（“民阵”）拒绝对以停火。

第3版(国际)
专栏：

美国一公寓楼阳台坍塌
　　美国芝加哥市一座三层公寓楼顶层的木结构阳台二十九日凌晨坍塌，并导致下面两层阳台也相继塌落。这次事故造成十二人死亡，四十五人受伤，其中至少十人伤势严重。二十八日晚，一批高中毕业生在这座位于芝加哥郊区的公寓楼举行晚会，每层阳台上都挤满了人。午夜刚过，顶层阳台由于人多不堪重负而坍塌，并引发连锁反应。（据新华社电）

第3版(国际)
专栏：

克什米尔发生袭击事件
　　两名身着印度军服的武装人员二十八日袭击了位于克什米尔印控区的一座印度军营，打死十四名印度军人，另外击伤七人，两名武装分子在交火中被击毙。一个较小的伊斯兰极端军事组织宣称对此次袭击行动负责。（张静宇）

第4版(要闻)
专栏：

首都举行纪念《科普法》颁布一周年座谈会
　王兆国出席
　　本报北京6月29日讯 记者廖文根报道：全国人大教科文卫委员会、中央宣传部、教育部、科技部、司法部、财政部和中国科协今天在人民大会堂联合举办纪念《科普法》颁布一周年座谈会。中共中央政治局委员、全国人大常委会副委员长王兆国出席。
　　结合抗击非典中科普工作的成绩和经验，与会人士提出，科普在经济和社会发展中有着独特的重要作用，应同重视科技创新一样重视科普。科普工作应坚持群众性、社会性和经常性；要弘扬科学精神，提高公众科学素质；要采取公众易于理解、接受、参与的方式，切实提高科普工作成效；要加大对农村地区及青少年科普工作的力度。
　　全国人大常委会副委员长、中国科学院院长路甬祥在座谈会上说，《科普法》的实施，标志着我国科普工作纳入了法制化轨道，科普事业已步入一个新的发展阶段，也是依法治国方略的重要体现。要从时代的高度认识科普工作的重要意义，开创科普事业发展新局面。
　　2002年6月29日颁布的《中华人民共和国科学技术普及法》是我国加强科学技术普及工作，提高公民的科学文化素质，实施科教兴国战略和可持续发展战略，推动经济发展和社会进步的一部重要法律，也是世界上首部与科学普及有关的法律。《科普法》的颁布对于保证科普工作的开展，推动新世纪科普工作，增强全社会参与科普工作的责任和意识，提高我国公众的思想道德素质、科学文化素质、健康素质，促进全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化建设具有重要而深远的意义。座谈会由中国科协主席周光召主持。有关部门负责人及部分科学家、科普工作者在会上发了言。
　　又讯中国科协近日宣布，将每年的6月29日定为全国科普行动日，并号召全国科协系统和各级科普组织6月29日前后积极宣传贯彻《中华人民共和国科学技术普及法》，在全社会开展科学普及活动。

第4版(要闻)
专栏：

中组部召开学习《“三个代表”重要思想学习纲要》座谈会
　　本报北京6月29日讯 记者吴珺报道：今天上午，中组部召开学习《“三个代表”重要思想学习纲要》座谈会。与会者围绕大力弘扬与时俱进的精神、发展是党执政兴国的第一要务、建设社会主义政治文明、创造更加灿烂的先进文化、以改革的精神建设党、实现好维护好发展好最广大人民的根本利益等问题，畅谈了学习体会。首都部分专家学者及中组部有关部门负责人50余人参加座谈会。中组部副部长李景田出席会议并讲话。
　　会议指出，党的十六大把“三个代表”重要思想同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论一道，确立为党必须长期坚持的指导思想，实现了我们党指导思想上的又一次与时俱进，这是一个历史性决策，也是一个历史性贡献。党的十六大提出，坚持用马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论武装全体党员，在全党兴起一个学习贯彻“三个代表”重要思想的新高潮。这是党的事业继往开来、与时俱进的战略任务。《纲要》比较全面、准确地反映了“三个代表”重要思想，如果说“三个代表”重要思想是一座内涵丰富、博大精深的理论殿堂，那么，《纲要》就是引领我们进入这座殿堂的一把钥匙。通过对《纲要》的学习，我们对“三个代表”重要思想的认识更加深刻了，贯彻更加自觉了。
　　会议强调，要坚持用“三个代表”重要思想统领党的建设和组织工作，切实抓好党员领导干部、基层党组织和党员的学习贯彻，使领导干部成为学以致用、用有所成的模范，使基层党组织真正成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者，使广大党员真正成为学习实践“三个代表”重要思想的模范。同时，要切实抓好组织部门自身的学习贯彻。组织部门要成为实践“三个代表”重要思想的表率部门。组织部门的同志是“管干部”的干部、“管党员”的党员，更要成为学习贯彻“三个代表”重要思想的表率。

第4版(要闻)
专栏：

总政表彰全军先进基层党组织和优秀共产党员
　　新华社北京6月29日电 在纪念中国共产党建党82周年之际，解放军总政治部发出通报，表彰全军50个先进基层党组织和150名优秀共产党员。
　　通报指出，今年是全面贯彻党的十六大精神的第一年。全军和武警部队各级党组织及广大党员，认真学习贯彻“三个代表”重要思想和党的十六大精神，深入开展党员先进性教育活动，坚持一手抓防治非典型肺炎，一手抓部队建设，有力促进了以军事斗争准备为龙头的各项任务的完成。
　　这次受表彰的先进单位和个人，有防治非典一线的先进基层党组织28个，优秀党员78名，其中有6个单位和15名个人分别被中组部授予全国防治非典工作先进基层党组织和优秀共产党员称号。受表彰的先进基层党组织中，营连单位党组织19个；医疗卫生战线的党组织26个；机关、教学、科研等单位的基层党组织5个。受表彰的优秀共产党员中，医务人员59名；工作在部队、教学、科研等基层单位一线的党员55名；师团职领导干部36名。
　　通报号召全军各级党组织和广大党员，向受表彰的单位和个人学习，学习他们认真贯彻落实党的十六大精神，积极践行“三个代表”重要思想，自觉保持党的先进性的高度觉悟；学习他们牢记职责使命，心系“打赢”重任，干现代化、钻现代化的开拓进取精神；学习他们坚持党和人民的利益高于一切，临危不惧，舍生忘死，迎难而上，视疫情如命令，视病房如战场，视病人如亲人的高尚情操；学习他们恪尽职守，勇挑重担，埋头苦干，团结拼搏，科学严谨的优良作风。
　　通报要求，各级党委和政治机关要切实加强领导，把开展学习先进基层党组织和优秀共产党员的活动同兴起学习贯彻“三个代表”重要思想的新高潮紧密结合起来，同大力加强和改进军队党的建设紧密结合起来，与时俱进，开拓创新，扎实工作，努力完成十六大赋予军队的各项任务，把我军革命化现代化正规化建设不断推向前进。

第4版(要闻)
专栏：

卫生部发布我国流行性乙型脑炎疫情
　　广东省部分地区的乙脑疫情已得到控制
全国乙脑发病率维持在一个低水平
　　新华社北京6月29日电 卫生部29日发布我国流行性乙型脑炎疫情：今年4月底以来，广东省部分地区先后发生乙脑疫情，目前这些地区的疫情已得到控制。截至6月份，全国乙脑发病率维持在一个低水平。但从历年发病情况看，每年仍有一定数量的人发病，而且少数地区还有流行或暴发流行，需要引起足够的重视。
　　卫生部提供的数据表明，截至6月27日10时，广东省共有18个市报告乙脑病例，累计报告296例，死亡25例，疑似48例，其中大部分病例发生在5、6月份，6月份报告病例224例。今年1至5月份，全国累计报告乙脑发病219例，死亡23例。
　　流行性乙型脑炎，简称乙脑，又称大脑炎，是一种常见传染病。在我国的发病分布具有明显的季节性，主要在夏秋季流行，南方地区一般在6月份开始流行，北方地区要晚1个月。我国85％以上病例发生在7至9月。自20世纪70年代中期，我国开始大规模接种乙脑疫苗以来，乙脑发病率明显降低，基本上控制了全国范围的大流行。近年来法定传染病报告系统乙脑疫情资料显示，报告发病率基本保持在1／10万以下，2002年全国乙脑的报告发病例数为8187例。
　　党中央、国务院领导同志高度重视广东省乙脑疫情控制工作，作出重要批示，要求切实做好防治工作，迅速控制疫情。卫生部和广东省及时采取有力措施，全面做好乙脑疫苗接种和灭蚊等预防工作，全力救治病人，千方百计提高治愈率，减少死亡人数。经过全力救治和加大预防工作力度，目前省内部分地区的乙脑疫情已得到控制。
　　专家预测7至9月份将是我国乙脑流行的高峰期，如果采取积极有效的预防措施，今年的发病率应不会超过往年，甚至还会有所下降。为此，卫生部提出下一步的工作重点是，提高乙脑疫苗免疫接种率，加强疾病与免疫接种率监测，进一步降低发病率，预防与控制暴发；同时要做好健康教育，大力开展爱国卫生运动，加大防蚊、灭蚊力度。
　　卫生部最近发出紧急通知，对包括乙脑在内的能够通过接种疫苗预防的疾病控制工作提出要求。要求各地切实加强计划免疫工作，努力提高常规免疫接种率，消除预防接种工作中的隐患；加强对没有纳入计划免疫管理的其他通过接种疫苗预防的传染病的防治工作，对可能发生疫情暴发流行的地区，根据人群免疫水平，认真组织做好相关疫苗的预防接种工作；加强疾病监测工作，严密关注疾病的发生和流行动态。各地要加大执法力度，对于传染病疫情迟报、瞒报，以及造成预防接种事故的直接责任人和单位领导，应按照有关规定严肃处理等。

第4版(要闻)
专栏：

山东农村党员干部现代远程教育试点工作启动
　　本报济南6月29日电 记者宋光茂报道：山东农村党员干部学习“三个代表”重要思想将拥有“空中课堂”，6月18日正式启动的山东省农村党员干部现代远程教育试点工作，将建设一套直通全省8.6万个行政村的无线网络设施，借此对全省农村党员干部实行点播式、交互式和现场直播式教学，提高他们的整体素质。
　　山东是全国农村党员干部现代远程教育三个试点省中的东部省份，省委、省政府高度重视这项旨在使“干部经常受教育、农民长期得实惠”的基础工程，确定了试点工作的“六个一”建设任务：开通农村党员干部现代远程教育专用频道，设立远程教育网站，建成一个包括地面发射、接收和卫星传送的教学平台；建设一个农村党员干部现代远程教育课件资源开发系统；在每个行政村建设一个农村党员干部现代远程教育接收点，配置电视机、接收器、天线、电脑等价值1.2万元左右的设备；建立一支专兼职结合的农村远程教育管理、教学和技术保障队伍；建立一套把接收站点管理好、使用好的制度和办法；建立一套农村远程教育工作的激励和评估机制。

第4版(要闻)
专栏：人民论坛

旅游与文明
　　现在，出门旅游的人越来越多了。时间短的就近旅游，时间长的长途跋涉，尤其是“五一”、国庆长假，名山大川游人如织，旅游景点应接不暇，旅游经济、旅游文化也应运而生。
　　旅游需有两个前提条件：一是要有吃饱穿暖之外的余钱，二是要有养家糊口之外的时间。七十几年前，鲁迅曾经提出：一要生存，二要温饱，三要发展。旅游业的兴起，说明中国正在由求生存、求温饱而向求发展挺进。正因为有了物质文明的迅速提高，人们温饱有余，又有了休闲的时间与兴趣，才有所谓旅游热的兴起。
　　不能将旅游的功能仅仅归结为“扩大内需，拉动消费”。旅游能够增长人的知识，拓展人的眼界，陶冶人的情操。虽说“秀才不出门，能知天下事”，人们可以通过看书读报上网来了解天下大事，但旅游却是不可替代的，只有旅游才能使你真正获得“身历其境”的感受，让你亲身领悟“历史悠久，幅员广大”到底是一个什么概念。山河壮丽，历史悠久，处在时间和空间的坐标系中，摆脱了种种烦恼，心胸也会变得开阔起来。这才是人们“花钱买累”而依然乐此不疲的内在动力。旅游本身就是一种精神的需求，一种文化的向往。正因如此，旅游中的种种不文明现象就显得格外的不协调。
　　旅游业是一种产业，旅游业的开发，当然要讲经济效益。然而，无论是旅游风景区还是旅游团体以及包括导游在内的旅游从业人员，都得生财有道，开发和维护好各种旅游资源，并以一流的服务吸引游客。固有的景观是不变的，但氛围却是由人营造的。一种经营理念，一种职业道德，一种服务规范，都可以成为亮丽的风景。以迷信赚钱，以色情赚钱，以短期行为赚钱，以蒙骗欺诈游客赚钱……这种种的不道德行为和太重的金钱气息，无疑会大煞风景，结果游客花钱买来的不是享受和愉悦，而变成了花钱受气。这一情况说明，对风景旅游区不光要进行物质文明的建设，也要进行精神文化方面的建设，风景旅游区也应当是精神文明区。这个要求，符合“三个代表”重要思想的要求。按照这个要求去做的，既出社会效益，也出经济效益。
　　风景旅游区应当是精神文明区，此中也有游客的一份责任。由于各自的经历不同，教养不同，游客的文明素质也有很大差异。“物质文明上去了，精神文明也会自然而然地跟着上去”这句话，在旅游热中并不能得到验证。封建迷信的残余，放浪形骸的作风，不拘小节的行为习惯……社会大环境中的不文明风气，都不时地会从一些游客的行为中冒出来。不能奢望旅游对于人的素质的提高发生立竿见影的作用，但如果旅游环境文明，游客中的不文明行为也会有所收敛，个别害群之马也不敢张狂。比如，进了窗明几净的星级饭店，即使一个习惯于随地吐痰的人，也会有所顾忌。出门旅游，接受大自然的熏陶，应当借以净化自己的心灵。难得“到此一游”，总不能像黄鼠狼一样，留下的只是一股遭人唾骂的不良之气。

第4版(要闻)
专栏：

　　北京市海淀区质量技术监督局积极开展“实践“三个代表”、优化发展环境”主题教育活动，不断加强对年轻党员干部的培养和教育。“七一”前夕，该局聘请老党员给年轻党员和入党积极分子讲传统、上党课。
　　图为老党员严怀儒正在给党员们上党课。（本报记者 张悦摄）

第4版(要闻)
专栏：

第六届科博会九月在京举办
　　本报北京6月29日讯 记者赖仁琼报道：第六届科博会将于9月12日至15日在北京举办，这是科博会主办单位在北京“双解除”后决定的。目前各项筹备工作正在紧张进行。
　　已成功举办5届的科博会由国家科技部、商务部、教育部、信息产业部、中国贸促会、国家知识产权局和北京市政府共同主办，是我国高新技术产业国际交流与合作的盛会，吸引了海内外政界、科技界、产业界的热情关注、积极参与，已成为国内外高新技术展示、交易和开展国际合作的重要平台。
　　本届科博会是我国防治非典取得阶段性重大胜利后的首个大型国际科技经贸活动，主办单位将精心筹划，突出主题，力争把这届科博会办得更有特色。

第4版(要闻)
专栏：

马万祺蝉联澳门中华总商会会长
　　新华社澳门6月29日电 在28日晚举行的澳门中华总商会第七十四次会员大会上，全国政协副主席、澳门中华总商会会长马万祺再次当选连任。
　　马万祺在大会致辞时强调，澳门中华总商会在未来的日子里，将致力于加强工商界团结，以崭新思维积极拓展会务，配合特区政府的各项政策，推动经济健康发展，关心、服务会员，维护工商界合理权益，加强与各社团之间的往来与合作，为澳门特区贡献力量。
　　澳门中华总商会成立于1913年，是澳门最大的工商企业团体，具有光荣的爱国爱澳传统。

第4版(要闻)
专栏：

香港举办《中华颂》音乐晚会
　　新华社香港6月29日电 香港中华文化总会29日晚在香港文化中心音乐厅举办《中华颂》音乐晚会，纪念香港回归祖国6周年。
　　外交部驻港特派员吉佩定、中央人民政府驻香港联络办公室副主任王凤超以及香港特区政府有关官员出席了晚会。
　　香港中华文化总会会长高敬德在晚会上致辞说，香港回归以来，尽管经历了风风雨雨，但都能排除万难，安然度过。尤其是今年发生的非典疫情，使全港市民经受了最严峻的考验，在关键时刻，中央给予香港极大关怀和支持，特区政府和广大市民，以顽强的斗志和决心战胜了非典。因此，今晚的音乐会就更有特别的意义。
　　这台音乐会由香港和内地音乐家同台献艺，节目内容丰富多彩，有合奏、独奏，也有京剧、粤剧表演。

第5版(视点新闻)
专栏：

要善于从民族精神中汲取营养
中央党校学员、南昌铁路局党委书记 高维生
　　伟大的中华民族绵延五千年，历经百劫而不衰，一个根本原因就在于我们有强大的精神支柱——民族精神。党的十六大把弘扬和培育民族精神作为新时期文化建设的重要任务，十分必要，非常及时。民族精神在新时期仍然具有强大的生命力和凝聚力。我们各级领导干部要善于从民族精神中汲取营养、冶炼操守，铸造为国效劳、为民服务的奉献精神。
　　报效祖国的牺牲精神
　　弘扬奉献精神，要铸造领导干部报效祖国的牺牲精神。牺牲精神是最高层次的奉献精神。在中华民族的历史长河中，每当民族危亡的时刻，就会出现许多甘愿为国捐躯、舍身报国的民族英雄和志士仁人。文天祥“人生自古谁无死，留取丹心照汗青”的千古绝唱，林则徐“苟利国家生死以，岂因祸福避趋之”的豪壮诗篇，吉鸿昌“恨不抗日死，留作今日羞；国破尚如此，我何惜此头”的旷世呐喊，展示了中华民族坚强不屈的脊梁。这些民族英雄敢于为国赴死的牺牲精神令人荡气回肠。如今，在和平时期，我们同样需要这种牺牲精神。九八抗洪和今年的抗击非典，这两场没有硝烟的战斗也铸就了许多英雄。面对滔天的洪水，解放军官兵挺身而出，与洪水搏斗；面对肆虐的非典，白衣战士、科研人员义无返顾，与病魔展开殊死斗争。他们是新时期的民族英雄，明知生命有危险，却毅然向前，充分显示了伟大的民族精神。领导干部要时常以无私无畏的牺牲精神激励自己，在祖国最需要的时刻，要以民族英雄为楷模，敢于临危受命，敢于为国赴难，敢于作出牺牲。这样，我们的国家和民族就没有克服不了的困难，就一定能兴旺发达、常盛不衰。
　　为民服务的崇高精神
　　弘扬奉献精神，要铸造领导干部为民服务的精神。在民族精神中，忧国忧民、报国为民是一脉相承的，忧国必忧民，报国必为民，两者不可分。千百年来，古人“为官一任，造福一方”、“天下之大任，莫大于恤民”、“当官不为民作主，不如回家卖红薯”的话语，激励着一代代忧民爱民的从政者。杜甫“安得广厦千万间，大庇天下寒士俱欢颜”的千古诗篇，范仲淹“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”的为官之道，郑板桥“衙斋卧听萧萧竹，疑是民间疾苦声，些小吾曹州县吏，一枝一叶总关情”的感人诗句，反映了一个个正直官吏的殷殷爱民之意、拳拳忧民之心。
　　到了今天，焦裕禄、孔繁森、李国安、郑培民等一大批共产党人“念念于民事”、“万事民为先”，更使为民服务的精神有了新的升华。这些以民为本的思想和精神，在我们全面建设小康社会的征途中，在努力实践“三个代表”重要思想的过程中，仍然具有现实的时代意义，仍然需要继承和发扬。我们各级领导干部要以孔繁森、郑培民等为师，爱民恤民、助民济民，想民之所想、急民之所急，乐民之所乐、忧民之所忧。这样，我们党的事业就能得到广大人民的由衷拥护。
　　清正廉洁的奉公精神
　　弘扬奉献精神，要铸造领导干部清正廉洁的奉公精神。保持良好的操守，耐得住清贫，守得住寂寞，不行偏袒之事，不图非分之财。廉洁奉公，对领导干部来说也是一种奉献。如何历练廉洁奉公的操守？同样可在民族精神中找到答案，可以找到许多垂训千古的警世名言。“公生明，廉生威”、“其身正，不令而行”，这些话道出了深刻哲理，指明了廉洁奉公的极端重要性。孙中山先生“天下为公”的精神境界，更是激励了几代中国人以国为公、以社会为公、以人民为公。欲公正必清廉。廉洁是公正的前提，贪墨就不可能公正。古往今来，人们都把清廉视为从政之人最重要的品质，对清廉的褒扬和对贪墨的鞭挞，也构成了我们民族精神的重要内容。我们各级领导干部应从这些教人清廉从政、清白做人的道理中有所感悟，自重、自省、自警，效法先贤，做一个立党为公、勤政为民、努力践行“三个代表”的好干部。

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专栏：

奉献也要与时俱进
中央党校学员、新疆维吾尔自治区党委政策研究室副主任 杨力
　　在艰苦地区工作的干部做出的奉献有口皆碑。长期以来，奋斗在这些地方的干部，为当地的经济发展、社会进步、民族团结进步事业做出了不可磨灭的贡献。孔繁森、吴登云就是他们的杰出代表。
　　现在，新世纪已经到来，党中央提出了要在本世纪头20年全面建设小康社会的奋斗目标。新形势新任务对各级领导干部尤其是工作在艰苦地区的领导干部提出了新要求。因此，奉献精神也有适应形势和任务，与时俱进的问题。
　　诚然，那种艰苦奋斗、兢兢业业、埋头苦干的奉献精神在任何时候都是不可少的。但我们也需要树立起一种新的奉献意识：各级领导干部不但要奉献力量、奉献干劲，更应该奉献思想、奉献形象、奉献魅力。
　　奉献思想，就是要站在时代的高度，结合当地实际，有效地为当地的改革、发展、稳定出谋划策，出思路，想办法，支高招，引导并促使其沿着正确的方向和道路发展。奉献形象，就是要树立在思想作风、工作作风、领导作风、学风和生活作风方面的新风采，使艰苦地区的各族人民群众通过我们的领导干部，看到新时期我们党的领导干部实事求是、身先士卒、有勇有谋、带领各族人民脱贫致富奔小康的形象。奉献魅力，则是一种更高层次的奉献。这种魅力的奉献，有领导干部职务的影响带来的，但更多的是非领导职务的影响带来的，是一种体现时代要求的人格、道德、素质的综合作用，是共产党人强大凝聚力、号召力、影响力的一种外在表现。
　　在艰苦地区工作的干部要树立新的奉献意识，这是艰苦地区综合因素的需要，是群众的需要，是时代发展的要求，更是共产党人实践“三个代表”重要思想的要求。在艰苦地区工作的干部要想更好地为人民服务，更好地为党和国家做贡献，首先要实现奉献意识的转变，树立新的奉献观。有了这样的奉献观和奉献意识，我们的奉献就会在新理念的指导下，上一个新层次，成绩也会更大。
　　树立起新的奉献意识，需要有强烈的使命感和责任感，要在开拓视野、增长才干上下功夫。中央党校对所有学员提出了“理论基础、世界眼光、战略思维、党性修养”的要求，我以为这个要求既是对党校学员提出来的，也是对各级领导干部自身修养的要求。

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专栏：来稿撷英

“回报”的非物质层面
华北制药集团 杜彦军
　　奉献的回报不仅是物质层面的，还应包括荣誉、表彰、美誉度、发挥才干的机会等非物质层面。比如：众多的奉献者被授予“模范”、“先进”等称号，就是他们的奉献行为得到了国家的承认和人民的尊重，这何尝不是一种回报？结合“党员与奉献”这个话题，认识回报的非物质层面具有现实意义。现在存在的“59岁现象”，就是因为一些人工作了一辈子，自以为奉献多、回报少，所以寻求“补偿”。其实他们不明白回报的真正含义，把回报仅仅局限于金钱和物质层面，忽视了党和国家给了他们发挥聪明才智的机会以及由此获得的荣誉和群众的赞誉，等等。（华北制药集团 杜彦军）

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专栏：来稿撷英

乐趣，在奉献中获得
西安欧亚学院 贾彦玉
　　无论是在文学作品中，还是在现实生活中，贪婪的索取者永远都不是快乐的，因为天地万物取之不尽，而他们占有欲太强，老想把所有东西据为己有，自然会给心理增添沉重的负担。作为一名党员干部，如果贪婪则更会忧心忡忡，因为他们给自己套上了更沉重的精神枷锁。而奉献是快乐的，虽然奉献者在金钱上不一定得到很多，但在精神上很富有，他们总感到自己是对社会有用的人，感受到自己工作的价值。因此，党员领导干部应该树立正确的享乐观，在为人民尽职尽责的奉献中，实现自身的价值，追求自己的人生快乐。
　　（西安欧亚学院 贾彦玉）

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专栏：来稿撷英

党员干部的“三字诀”：慎、卑、淡
济南北郊热电厂 张传军
　新时期的党员干部都要接受权力观、地位观、利益观的教育。正确的“三观”是实践“三个代表”重要思想的前提。我认为，对待权力观应“慎”字当头，时刻牢记权力是党和人民赋予的；对待地位观应“卑”字自居，平易近人，贴近群众；对待利益观应“淡”字相待，讲奉献是党员干部的崇高品质。“三个代表”重要思想，是提高党员干部综合素质的理论武器，学深学透“三个代表”重要思想的精神实质，才能解决好为谁掌权、为谁谋利、为谁奉献的问题，才能真正发挥表率作用，以谦虚谨慎的作风和努力奉献的精神，在实践中忠诚地落实“三个代表”重要思想。（济南北郊热电厂 张传军）

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专栏：来稿撷英

市场经济条件下，党员不应计较“得”与“劳”
中国人民大学　王以忠
　　奉献精神建立在对个人利益与社会、集体利益关系正确理解的基础上。把为他人和社会谋幸福作为人生的基点，事事立足奉献，以奉献为最大光荣，个人幸福也在奉献中得到实现，这是共产主义的价值取向，体现的是马克思主义价值观，是共产党人所必须树立和坚持的。共产党员作为社会的先进分子，必须以无私奉献精神来指导自己的服务行为，在达到职业规范要求的基础上，用“精益求精”、“尽善尽美”的标准要求自己。在处理“得”与“劳”的关系时，党员的思考顺序应该不同于普通劳动者，即只要是社会需要就应该多劳，不应斤斤计较能得到多少回报。（中国人民大学　王以忠）

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专栏：热点解读

　　6月28日，淮河入海水道近期工程正式通水，淮河从此重新拥有了独立的入海尾闾。这将改变黄河夺淮800多年来淮河流域“大雨大灾，小雨小灾，无雨旱灾”的惨痛局面——
淮河今朝直入海
本报记者 高云才
　　2003年6月28日，是淮河入海水道近期工程正式通水的第一天，这标志着淮河重新拥有了独立的入海尾闾，使得淮河拥有了河流的完整意义。
　　扁担港，这个名不见经传的江苏省滨海县的小渔村，作为淮河新的入海尾闾，见证着淮河儿女在共产党的领导下所创造的辉煌。
　　孙中山在“建国方略”中提出的建淮河“入海专道”的设想终于成为现实。这一工程的建成使洪泽湖防洪标准从50年一遇提高到100年一遇
　　淮河入海水道工程是国务院批准的淮河治理大型骨干工程，总投资41.17亿元，全长163.5公里，西起洪泽湖畔的二河闸，经江苏青浦、楚州、阜宁、滨海四县区，至扁担港东流归海。淮河入海水道近期工程设计的排洪流量2270立方米每秒，使洪泽湖防洪标准从目前的50年一遇提高到100年一遇，保障了淮河下游地区2000万人口、3000万亩耕地的防洪安全。
　　无疑，淮河入海水道通水是中国治水史的一个重要里程碑。自1194年黄河南侵夺淮入海始，鸠占鹊巢800余年，使淮河不得不借道长江入海。由于地势平缓，降雨季节集中，淮河流域形成了“大雨大灾，小雨小灾，无雨旱灾”的惨痛局面。
　　翻开明清史志，淮河水灾令人惨不忍睹：“泽国一片，舟行与秋禾之上。”“穑尽没，房俱毁，溺死者无算。”……
　　封建士大夫贤臣，如潘季驯、张蹇等人，励精图治，“筑堤束水，束清刷黄”，对治淮虽有小补，但始终摆脱不了淮河洪水泛滥所带来的灾难。
　　一个世纪前，孙中山在“建国方略”中就提出了建淮河“入海专道”的设想。这个梦想在中国共产党领导下终于变成了现实。
　　淮河入海水道，南北堤相距750米，近期工程在中间挖两道偏泓，分别在淮安市楚州区、滨海县境内与京杭大运河和通榆河立体交叉。整个工程累积土方开挖13463万立方米，混凝土与钢筋混凝土69.5万立方米，迁徙人口6.3万人……数字，可能是枯燥的，它却是人民治淮辉煌成果的写真。
　　雄伟的洪泽大堤绵延曲折，这段大堤过去叫高家堰。江苏省水利厅厅长吕振霖告诉记者：“过去有一种说法，叫‘倒了高家堰，淮扬不见面。’这样的历史悲剧再也不会重演了。”
　　建设者们在“豆腐脑”一般的淤土上筑起钢铁堤防，淮河入海水道近期工程凝结着建设者的汗水
　　在160余公里的淮河入海水道上，阜宁县境内有36公里长的严重淤土段。这段软基含水量高达60％，淤土深达35米，国内罕见。专家形象地称这种软淤土为“豆腐脑”。江苏省入海水道建设管理局副局长戴元峰拿起一根芦苇秆，在该路段保留的一处试样淤土上轻轻一戳，便没至顶。老戴说：“淤土上只有一层薄薄的硬土壳子，最小的厚度也就是几十公分。”
　　记者不禁感叹，在这种“豆腐脑”上筑堤防是何等困难！建设单位成立了攻关小组，开展“深淤土段地基筑堤关键技术研究”，大胆决定在国内水工建筑物中首次采用“真空联合堆载预压法”进行地基处理，并逐步固结淤土。结果，成功地将“豆腐脑”榨压成“豆腐干”，然后在“豆腐干”上建设工程。
　　淮河入海水道近期工程，从工程设计到市场准入，从质量保证体系到重点难点攻关，无不凝结着建设者的汗水。
　　在淮安枢纽，记者看到，京杭大运河和入海通道形成了一个立体交叉，上面是槽，下面是洞。槽上的运河，往来船只南北穿梭；槽下的涵洞，使入海水道的西东贯通。“水体”立交，蔚为壮观。
　　水利部淮河水利委员会淮河入海水道建设管理局局长曹为民告诉记者，在工程建设中，淮安枢纽成功解决了施工降排水和混凝土施工防裂两大关键技术难题，桥头堡建筑和环境布置新颖夺目，将现代水利工程与京杭运河及淮安悠久文化融为一体。
　　入海水道将发挥巨大的防洪效益，但并不能使淮河治理一劳永逸
　　怎么认识淮河入海水道近期工程的意义？
　　水利部淮河水利委员会主任钱敏说：“入海水道是治淮的骨干性战略工程，是党中央国务院制定的治淮19项重点工程之一。入海水道近期工程的建成，标志着人民治淮进入一个崭新的阶段。”
　　入海水道的防洪效益巨大。从现在情况看，洪泽湖的防洪标准达到了100年一遇，通过入海水道远期工程建设，防洪标准将达到300年一遇。洪泽湖这个“悬湖”对里下河地区人民生命财产的威胁将很难存在；而且，对淮河全流域的防洪标准的提高也是很大的促进。
　　入海水道改善了区域引排条件。入海水道160多公里长，750米宽。这样一个河川型水库对水源不足的江苏渠北地区来说，可以尽享丰厚的水资源。
　　入海水道还将产生不可低估的环境效益。苏北灌溉总渠北侧的排水道一直是上游排放工业和城市污水的通道。仅上个世纪90年代初，日排污水量就达到12万吨，产生了难以根除的环境后果。入海水道利用南偏泓排放污水，北偏泓引调清水，实现了清污分流。
　　但是，不能不看到，淮河是一条极其特殊的河流。特殊的气候条件和地貌条件决定了淮河的治理仍然是一项长期的任务。
　　钱敏分析，从近期看，国务院确定的治淮19项骨干工程还有不少工程尚未完工，包括淮北大堤除险加固在内的淮干整治工程、沂沭泗东调南下工程等一系列工程亟待加快建设。另外，还要加强流域管理和水资源统一调配，发挥流域机构在水资源管理上的战略性作用。
　　治淮，任重道远！
　　黄海波浪，接地连天；涛声轰鸣，隐隐耳闻。扁担港，将不断见证着淮河儿女的新创举。

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专栏：瞬间

抢险保家园
　　连日暴雨使南昌市青山湖区罗家镇五赣渠多处发生险情。6月25日，肆虐的洪水将五赣渠义坊村井坊组段撕开了一个15米宽的口子。罗家镇迅速组织500名干部群众赶赴决口处，青山湖区人武部迅速调集1100名民兵增援。经过30多小时的奋战，决口被封堵住。图为6月26日，党员干部与群众在水中奋战。
　　（燕平摄）（新华社发）

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专栏：记者来信

美丽西湖水——何以成了“劣五类”？
新华社记者 柴骥程 方列
　　进入梅雨季节，江南时晴时雨的天气使“淡妆浓抹总相宜”的西湖显得更加旖旎动人。然而，国家环保总局最近发布的《2002年中国环境状况公报》对所有喜欢西湖的人来说无疑是一记晴空霹雳。公报称：“2002年度城市内湖水质较差，杭州西湖、武汉东湖和济南大明湖水质均为劣五类。”
　　西湖水之所以被评为劣五类，是因为水体内营养物质太丰富，人们通常称之为富营养化。据杭州市环境监测总站站长俞新华介绍，近年来西湖水质实质上并没有大的变化，总体指标甚至还有所好转。目前西湖水体中的多项指标达到四类甚至三类、二类，符合景观用水的水质标准，但个别监测点位的“总氮”指标始终居高难下，超过了新的《地表水环境质量标准》中规定的五类水体标准。国家环保总局目前采取“一票否决制”的评价办法，只要一项指标被评为劣五类，整个水体便是劣五类，于是，包括西湖在内的众多著名湖泊一齐被历史性地打入劣五类。
　　作为一名环保专家，俞新华认为不管是游客的活动方式还是环湖住家饭店造成的污染，都是可以有效控制的。西湖边上那几十万亩龙井茶茶园才是最大的污染隐患。大量农作物施用的化肥以氮磷肥为主，再加上过量使用的农药，成为西湖“增肥”的罪魁祸首。近年来，杭州市政府采取了类似底泥疏浚、环湖截污、钱塘江引水工程等一些“外科手术”式措施，以此延缓西湖水的富营养化进程。但俞新华认为，解决西湖水质富营养化问题非一朝一夕能够见效。

第5版(视点新闻)
专栏：服务热线

职业资格证书有哪些用途
福建 陈宁 劳动和社会保障部培训就业司 刘新昌
　　问：职业资格证书制度是劳动就业制度的一项重要内容。请问：取得职业资格证书有哪些用途？（福建 陈宁）
答：职业资格证书是劳动者求职、任职、开业的资格凭证，是用人单位招聘、录用劳动者的主要依据，也是境外就业、对外劳务合作人员办理技能水平公证的有效证件。国家职业资格证书分为五个等级，即初级、中级、高级、技师和高级技师。（劳动和社会保障部培训就业司 刘新昌）

第5版(视点新闻)
专栏：各地新闻点击

辽宁教育收费将收缴分离
　　本报沈阳6月29日电 记者张贺报道：为了从源头上遏制教育乱收费现象，辽宁省将建立一套新的教育收费收缴管理制度，实行“单位开票、银行代收、财政统管”的收缴分离征管方式，改变由各级教育部门和学校自行开票、自行收费、自行存储的传统做法。此外，辽宁省还将在调研的基础上建立收费项目库，定期向社会公布。

第5版(视点新闻)
专栏：各地新闻点击

洛阳发现珍贵金代壁画墓
　　本报郑州6月29日电 河南洛阳市考古工作者近日发现一座建于金章宗明昌5年（公元1194年）的壁画墓。据悉，这是该市首次发现有确切纪年的金代墓葬。这一墓葬为仿木结构砖砌单室墓。墓室内色彩鲜艳，壁画绘有绽放牡丹、缠枝花卉以及墨绘侍女、对弈图等。该墓的发现为宋金时期北方中原地区建筑风格、营造法式及人物服饰等的研究提供了实物资料。（张亚武 王明浩）

第5版(视点新闻)
专栏：各地新闻点击

四川自贡大山铺埋藏恐龙可能超千只
　　据新华社电（记者苑坚）专家们从四川自贡大山铺恐龙化石分布和出土情况分析，此处埋藏的恐龙个体总数可能超过1000只，大约是已出土恐龙化石总数的10倍。修建在大山铺化石群上的自贡恐龙博物馆，是目前世界上拥有最大规模恐龙化石埋藏现场的田野博物馆。

第6版(国民经济)
专栏：

思想上放心 工作上放手 政策上放宽
　江苏民间经济日趋活跃
　　本报南京6月29日电 记者顾兆农报道：非典肆虐期间，南京一批民营企业家带头踊跃捐款，最多的一个人捐献了400余万现金。日前，十届全国人大代表、南京雨润集团董事局主席祝义才告诉记者，去年该公司销售额41.3亿元，实现利税5.02亿元，在全国十几个省办了分厂，为社会提供了12000多个就业岗位。他说，“我们这个以加工肉制品为主的民营企业，能发展到今天，与江苏省委、省政府对民间经济‘放心、放胆，放手、放开，放宽、放活’的积极态度是密切相联的。”
　　江苏省副省长吴瑞林谈到江苏民间经济的发展情况时说，所有各类企业都是市场经济的有机组成部分，都是国民经济产生活力的细胞，都是工业化和现代化的载体。全面激活民间经济，对富民强省有着重要的意义。
　　近年来，江苏民间经济日趋活跃。目前，全省私营个体企业约200万个，其中，私营企业的数量位居全国第一，私营个体企业从业人员650.1万人。截至去年底，江苏私营个体企业注册资金共计2440.9亿元，同比增长47.86％。全省规模以上私营工业企业的资产总额占全省规模以上工业比重的9.61％，实现的利税总额占到全省的13.27％。在这些上规模的私营企业中，产生了波司登、AB、梦兰、虎豹、好孩子等5个全国驰名商标，出现了苏宁电器集团、中国红星家具集团、江苏阳光集团等一批销售额超几十亿元的规模企业。此外，民间经济涉及的领域也越来越广。民营高科技企业斯威特集团承担了6项国家863计划，南京雨润集团涉足到城市公共设施的建设，全省已经有11所民办大学。去年，南京市接收的大中专毕业生中，有40％的人选择了非公有制企业。
　　全省乡镇企业已全面改制，集体资产在乡镇企业中的比例已经下降到16％左右，民营资本已经占到江苏乡镇企业的大头。去年，全省乡镇企业固定资产的投入达到了1100亿元，其中私营个体经济投入近800亿元，乡镇企业已经进入到新一轮的扩大再生产的阶段。
　　进一步解放思想，开放民间投资。常熟、张家港等市的农村信用社广泛吸纳了农民的资金。今年1月，直接面向市民群众推出的南京绕城公路高速化改造个人委托贷款放贷项目一经推出，立即引来轰动效应———仅1月20日这一天，群众就踊跃认购了6000多万元！这笔5亿元的全国最大的一宗直接面向群众的个人委托贷款，仅用8天的时间，就全部放贷完毕。今年南京在不到一个月的时间里，面向市民先后成功放贷了3笔共计11亿元的城建项目的个人委托贷款。

第6版(国民经济)
专栏：经济时评

随着外派劳务市场规模扩大，出国打工者受骗上当、无劳可务现象时有发生——
保护好外派劳务人员合法权益
　　近段时间，我国主管外派劳务工作的商务部连续向社会亮出警示灯，比如，提醒中国公民赴美国务农谨防上当、赴马来西亚打工切勿盲目、赴阿联酋打工要办妥相关公证和认证、赴巴巴多斯务工纯属骗局……这些及时的提醒，引起有关方面特别是已经或计划出国务工人员的关注。
　　外派劳务，是我国对外经济合作的重要组成部分，也是一项利国利民的事业。20多年来，我国累计外派劳务人员近300万人次，目前在外人数约50万，分布于180多个国家和地区。外派劳务工作不仅使劳务人员率先富裕起来，而且使他们开阔了眼界，学到了技术和国外的管理经验，还增加了国家外汇收入，部分缓解了国内就业压力，密切了我国与相关国家的政治、经济、文化关系。但是，随着业务规模不断扩大，外派劳务市场也出现了一些问题，侵害劳务人员合法权益的现象时有发生。某些境内外不法中介利用外派劳务渠道骗取钱财，发布虚假信息诱惑我国公民出国打工，这些打工人员到达目的地后往往无劳可务，甚至导致非法滞留，造成意外的经济损失和精神损害。此外，还有外方雇主打骂、虐待我劳务人员，克扣或拖欠工资，生活、工作环境恶劣；部分经营公司违规操作，对外交涉不力；因战争、骚乱及其他不可抗拒因素而威胁到劳务人员生命和财产安全等。
　　我国外派劳务工作具有鲜明的中国特色，它是在最大限度保护外派劳务人员合法权益基础上的一项对外业务，关系到劳务人员、经营企业和国家的利益，政策性强，涉及面广，社会影响大。近两年，有关部门采取一系列措施加大外派劳务维权力度，基本建立了一套完整的对外劳务合作管理体制以及外派劳务援助机制等，使多数劳务人员都能在外安心务工。然而，出国打工者受骗上当的事依然不绝，企业超范围经营、非法经营、乱收费、滥发虚假广告等问题仍较普遍。这些虽然是发展中的问题，但它说明，政府必须加快立法步伐，进一步完善管理制度，大力整顿市场经营秩序；加强劳务人员培训，提高其自我维权意识和能力；增强信息服务，随时有针对性地给外派劳务人员敲响警钟。另一方面，应与主要国家建立联系和磋商机制，利用WTO框架为我国企业和劳务人员进入国际劳务市场创造条件，要求劳务输入国按当地法律确保我劳务人员合法权益。同时，还应健全对外劳务合作的社会服务体系，在贷款、保险、担保、外汇汇入、纳税等环节上为劳务人员提供便利。只有正确处理好管理与发展、规模与秩序的关系，外派劳务这项业务才能保持旺而不乱的良好势头。

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专栏：

西湖荷花别样红
　　正值西湖荷花的盛开时节，杭州市有关部门已对环西湖的18处植荷区进行了园艺培植，让10余种荷花遍开总面积达150亩的西湖荷花种植区，盛开的荷花引来众多游客。图为游人在著名的“西湖十景”之一———“曲院风荷”景区欣赏荷花。（新华社记者 谭进摄）

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专栏：

600个“农民科技书屋”投入运行
　将成为农民致富的“加油站”
　　本报石家庄6月29日电 记者夏珺报道：由农业部投资300万元在全国建设起来的首批600个“农民科技书屋”今天起正式投入运行。600个“农民科技书屋”将惠及12万户、50万农民，将成为他们致富路上的“加油站”。
　　农业部部长杜青林昨天在革命老区西柏坡村“农民科技书屋”揭牌仪式上说，首批建设的600个“农民科技书屋”通过免费提供一定数量的农业科技书刊和光盘，可以解决农民无钱买书和买书难的问题，有利于农业科技知识传播和提高农民素质。这项活动是农业部今年为农民办的13件实事之一，也是农业部将今年定为全国农业科技年、在全国范围内展开科技兴农行动计划的主要活动之一。
　　首批建设的600个“农民科技书屋”分布在西部12个省、自治区、直辖市、湖南湘西土家族苗族自治州、湖北恩施土家族苗族自治州以及西柏坡、井冈山、延安等革命老区。
　　农业部免费为每个“农民科技书屋”赠送了价值5000元的农业科技书籍和农业科技光盘，其中农业科技书刊500册，VCD科技光盘100盘。对西柏坡、井冈山、延安等革命老区的科技书屋赠送图书和光盘的数量增加一倍，同时还配备必要的仪器和设备。
　　据介绍，“农民科技书屋”建设是农业部确定的一项长期的基础性工作。在今年启动600个“农民科技书屋”的基础上，以后将逐步扩大建设规模和范围，并及时更新图书和农业科技方面的信息。

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专栏：

假币收缴鉴定新政策7月施行
　　本报北京6月29日讯 记者田俊荣报道：为规范金融机构收缴假币的权限和程序，根据《全国人民代表大会常务委员会关于惩治破坏金融秩序犯罪的决定》和《中华人民共和国人民币管理条例》，中国人民银行制定了《中国人民银行假币收缴鉴定管理办法》，并将于2003年7月1日施行。日前，中国人民银行发出通知，要求各有关金融机构认真贯彻实施《中国人民银行假币收缴鉴定管理办法》。为配合这一办法的出台，人民银行同时部署自6月29日至7月5日在全国开展为期一周的反假货币宣传活动。

第6版(国民经济)
专栏：

“双解除”后首个周末京郊旅游火爆
　　本报北京6月29日讯 记者李丽辉报道：6月28日，是世界卫生组织宣布北京“双解除”后的第一个双休日，憋闷已久的北京市民纷纷走出家门奔赴郊区，呼吸新鲜空气，游览风景名胜，尽享田园风光，使京郊旅游呈现火爆势头。
　　6月28日，雨后的京城空气清新，阳光灿烂。记者一早驱车来到北京昌平十三陵风景区，只见九龙游乐园、长陵等景点一扫往日冷清，人头攒动好不热闹。特别是九龙游乐园的地下龙宫，更是吸引了不少小游客的注意。从十三陵至怀柔的路上，路旁青山葱翠，溪流潺潺，风景如画。一些开着私家车举家出游的市民忍不住在路边停下车来，驻足观赏的同时用照相机、摄像机与美景留影。
　　下午，记者来到怀柔慕田峪长城和红螺寺景区，看到几个停车场都停满了大大小小的车辆。据景区工作人员介绍，这个周末景区游客人数猛增，仅红螺寺星期六一天的游客人数就达到了三四千人，一下子就进入了旅游旺季。大量游客的到来也让景区的露天大排档火了一把，虽然已过下午两点，许多在路边饭店、大排档进餐的客人仍是络绎不绝。
　　记者沿京郊走一圈下来发现，许多北京人都沉浸在告别非典后的喜悦里，在尽情地享受着大自然的美丽和生命的美好。只有景点入口处闪烁的电脑测温仪在提醒人们非典还未彻底远离我们的生活，我们仍须提高警惕加强防范。

第6版(国民经济)
专栏：

近期空气质量良好与大范围降雨有关
　　本报北京6月29日讯 记者朱隽从中国气象局获悉：近一段时期，空气质量排名一直居倒数位置的哈尔滨、石家庄等东北、华北地区的一些城市纷纷迎来了难得的清新空气，人们纷纷走出家门，感受夏季的舒爽。
　　据中国环境监测总站发布的消息，近一段时期以来，全国47个重点城市空气质量持续良好，尤其是24日47个重点城市空气质量全部达到优、良级，这是近年来极其少有的空气状况。
　　对于这样大范围的良好空气状况，中央气象台的专家分析，这与近期全国大范围的降雨有直接关系。据中央气象台统计，6月上旬以来，因长期干旱导致空气质量低下的北方地区雨水连绵，截至6月下旬，我国东北中南部、内蒙古东南部、黑龙江北部的个别地区出现了较大降水，降雨量一般有50至80毫米，较常年同期偏多四至八成。而西南、江南、华南大部地区6月以来均出现了大范围降雨。
　　专家介绍，过去几天全国大部地区的降雨过程，把空气中的污染物沉降下来，使空气中主要污染物二氧化硫和颗粒物的浓度明显下降；同时，降水过程伴随着冷空气活动，冷空气过后使得大气比较稳定，天气晴朗、能见度高。

第6版(国民经济)
专栏：

调查显示
　平安保险品牌认知率较高
　　本报讯 记者曲哲涵报道：日前，盖洛普（中国）咨询有限公司就中国平安品牌资产研究作了一次报告。调查报告显示，中国平安保险股份有限公司的品牌占有率、无提示品牌认知、品牌偏好率等关键品牌指标居市场领先地位。
　　盖洛普（中国）咨询有限公司的此次调查采取入户面访的方式，通过对北京、上海等8个中心城市的大量消费者进行访问，调查结果基本能够反映平安在中国保险业中的地位和在消费者心目中的位置。

第6版(国民经济)
专栏：

青藏铁路建设全面攻坚稳步推进
　　——访青藏铁路建设领导小组副组长、铁道部副部长孙永福
本报记者 王政
　　举世瞩目的青藏铁路格拉段自2001年6月29日开工建设以来，取得了可喜的成就。在青藏铁路开工两周年之际，记者采访了青藏铁路建设领导小组副组长、铁道部党组副书记、副部长孙永福。
　　记者：您如何评价两年来青藏铁路建设的总体情况？
　　孙永福：在党中央、国务院的亲切关怀下，在青藏铁路建设领导小组的正确领导下，在国家有关部门和青藏两省区党政军社会各界和广大人民群众的大力支持下，广大建设者认真实践“三个代表”重要思想，贯彻“拼搏奉献，依靠科技，保障健康，爱护环境，争创一流”的方针，奋战雪域高原，取得了可喜成果。两年来，总体来说，各项工程进展顺利，攻克“三大难题”成果显著，为建设一流高原铁路奠定了坚实基础。
　　全线重点控制工程相继告捷：昆仑山隧道已建成铺轨，世界铁路海拔最高的风火山隧道已经贯通；雪水河大桥、三岔河大桥和清水河特大桥建成铺轨，楚玛尔河特大桥正在铺架，唐古拉山以北500多公里主体工程已基本完成；唐古拉山越岭地段已全面展开施工，安多以南重点工程开工，羊八井隧道群、拉萨河特大桥等已形成施工高潮。目前，共完成投资80亿元，路基土石方4000万方，隧道7000成洞米，桥梁7万延米，涵洞2万横延米，正线铺轨216公里，铺轨已约占全线总里程的20％。经检测评定，各分项工程合格率100％，优良率90％以上。
　　记者：两年来在破解多年冻土、高寒缺氧、生态脆弱“三大难题”方面做了哪些工作，取得了哪些成果？
　　孙永福：青藏铁路的科研经费，铁道部已安排1亿多元，动员路内外科研、设计等院校单位参加联合攻关。在冻土科技攻关方面，各参建单位立项近80个课题，先后在多年冻土隧道、桥梁、路基应用技术等方面取得了新进展，在地质复杂的冻土地段，采取以桥代路措施，片石通风路基、通风管路基、保温板、热棒等工程措施，取得了明显效果。推广了十多项先进的施工工艺。铺架设备在技术改造后可适应海拔4500米以上作业。
　　为将青藏铁路建成生态环保型铁路，建设单位树立环保新理念，坚持预防为主，保护优先的原则，全线用于环保的专项经费将达12亿元。在工程设计中采取绕避自然保护区、设置野生动物迁徙通道、避免改变河流湖泊径流环境、减少占用草原草甸面积等措施，把生态功能保护、冻土保护、植被保护、水土保持、野生动物保护等各项环保措施细化到各参建单位和工点，认真组织实施。取弃土场、砂石料场全部经过严格的环保审批。建设单位与青藏两省区环保部门签订了环保责任书，主动接受监督检查。邀请环保部门对施工沿线水质进行环保监控，全线实行了环保监理制度，这在我国重点建设项目中属首创。
　　在高原卫生保障方面，各单位坚持“以人为本”，保障先行。对新上场人员全部进行体检和“阶梯式”适应，严格控制作业时间和劳动强度。配置了高原制氧站、高压氧舱，保证了职工生产生活用氧。主副食品供应充足，营养丰富。全线已建立工地卫生所、工地医院和救治中心等三级医疗机构137个，上场医务人员481人，配备医疗设备2880台（套），价值1.4亿多元。截至目前，未发生非典输入、高原病死亡等情况。
　　记者：建设一条铁路，拉动一方经济，造福一方百姓，成为广大建设者的共识，请介绍一下推动路地共建的情况。
　　孙永福：在青藏铁路建设中，青藏两省区各级党委、政府对青藏铁路建设实行多项优惠政策，简化审批程序，特事特办，广泛开展支铁活动，进一步密切了路地关系。
　　我们尽可能多吸收当地群众参加建设。两年来，青藏两省区上场劳务工逐年增加，人均年收入成倍增长，有效提高了他们家庭的经济收益。青藏铁路公司招收了170多名少数民族学生在大中专院校培训。铁路建设有力地带动了建材、农副产品、运输、餐旅等行业的迅猛发展。两年来，青海省格尔木市每年的GDP增长都在22％以上。最近从西藏自治区召开的进藏铁路建设协调暨物资供需洽谈会上传出信息，当地政府通过为进藏铁路建设提供物资，加大劳务输出，可增收3亿多元。
　　同时，各参建单位努力造福沿线群众，为他们修桥、修路、修水渠，为驻地群众送医送药数万人次。中铁二局去年投资50万元在西藏自治区乃琼镇建起了一座教学楼，在青海境内的参建职工个人捐款近40万元，用于唐古拉山乡藏族小学的改扩建工程。
　　记者：今年是青藏铁路建设的全面攻坚年，主要目标是什么？
　　孙永福：今年的目标是：“三大难题”取得突破，站后设备加快配套，铺轨通过风火山，质量环保创双优。从拉动经济发展的大局出发，国家对今年投资计划作了调整，由56亿元调增到57.8亿元；计划线下工程唐古拉山以北段基本完成，越岭地段完成80％，安多以南段完成50％；这是全线建设中投资最多的一年，也是完成实物工作量最多的一年。
　　铁道部组织建设、科研、设计、施工、监理等各方力量开展联合攻关，要在“三大难题”方面取得突破。攻克多年冻土难题的主要标志是，确保冻土地段路基、桥涵、隧道工程坚固稳定，行车速度达到100公里／小时，做到高可靠、少维修。今年要完成全部冻土试验工程，科研取得新成果。确保桥梁、隧道工程稳定无病害，路基总沉降和不均匀沉降得到有效控制，工程质量全面创优。布强格以北多年冻土区采取设计补强措施，年内基本完成。布强格以南冻土地段优化施工图设计，工程措施一次创优。攻克环境保护难题的主要标志是，确保多年冻土环境得到有效保护，江河源水质不受污染，野生动物迁徙不受影响，铁路两侧自然景观不受破坏，努力建设具有高原特色的生态环保型铁路。今年，要保证格尔木至望昆已铺轨地段环保验收达标。保证野生动物通道功能良好、唐古拉山以南段严格控制施工活动范围以及湿地、高原草甸和草原区段破土面积，全面落实环保、水保措施；高原植草试验取得突破。攻克卫生保障难题的主要标志是，实现无高原病死亡事故、无非典疫情等目标。
　　当前，青藏铁路建设全面攻坚不断向纵深发展，各项工作扎实推进，广大建设者士气高昂，奋勇攻坚，确保今年铺轨通过风火山隧道，努力建设世界一流高原铁路，为实施西部大开发战略，全面实现建设小康社会的宏伟目标做出新贡献。

第6版(国民经济)
专栏：

民航实现安全飞行150万小时
　民航总局局长杨元元要求警钟长鸣
　　本报北京6月29日讯 记者白天亮报道：从去年“5·7”空难至今，中国民航已安全飞行150万小时。民航总局局长杨元元表示，民航系统要警钟长鸣，凡工作不负责任，甚至玩忽职守，发生飞行、空防事故和各种不安全事件的，一律加重处罚。
　　据了解，今年上半年民航全行业共开展了四次安全大检查，全面落实安全责任制，健全安全管理体系。许多航空公司利用非典期间航班减少、旅客减少的间隙，加强了对人员的技术培训和对飞机、设备的检修，强化了安全基础。
　　杨元元说，民航安全仍面临着严峻考验。下半年民航机场管理体制和行政管理体制改革要全面推进，要特别注意因工作疏漏引发安全问题。安全飞行150万小时，要谨防出现麻痹、松懈思想。民航全系统要继续强化责任意识，严格执行安全法规、规章和制度，防止和杜绝飞行安全事故、空防安全事故和地面安全事故。

第6版(国民经济)
专栏：

北京城建道桥公司成为施工劲旅
　　本报讯 由基建工程兵集体转业改编成立的北京城建道桥工程有限公司，经过二十年的发展，目前已成为首都工程建设队伍的一支劲旅。二十年来，该公司累计完成道路建设五百零二公里，建造各种桥梁一百八十六座，天然气管线工程九十六公里，已跻身全国五百强最大施工企业。（欧莉）

第6版(国民经济)
专栏：

温州海关通关服务大打科技牌
　　本报讯 近日，杭州海关所属温州海关运用高科技手段，打造快速高效的通关环境。杭州关区首台H986集装箱检查仪已在温州七里港安装，三分钟即可完成对一个集装箱的查验。该关自行研发的温州口岸物流监控系统也已投入试运行，原先需要几个小时甚至几天的业务现在十几分钟就可完成。（周炜）

第6版(国民经济)
专栏：

全国最大油菜籽加工企业落户黄州
　　本报讯 湖北天颐科技股份有限公司黄冈油厂于近日在湖北省黄冈市黄州区东湖工业园奠基，这标志着全国最大的油菜籽加工企业在古城黄州落户。黄冈市是鄂东“双低”油菜籽种植基地，油菜籽原料十分充足。湖北天颐科技公司黄冈油厂总投资一点九八亿元，设计年产高级食用色拉油二十万吨。
　　（江厚栋）

第6版(国民经济)
专栏：

第二届国际绿色建材展九月举办
　　本报讯 第二届中国（北京）国际绿色建材展将于九月十八日举办。由中国建材工业协会和中国贸促会主办的这届展览会，是建材行业一年一度的品牌盛会。据悉，本届展会采取“双准入”制，即参展产品基本具备绿色建材的标准；展会期间，首批获得“中国绿色建材”标志的产品，必须通过国家建材科学教育委员会专家组的评价审定。（于建华）

第6版(国民经济)
专栏：

郧西国税努力提高服务质量
　　本报讯 湖北郧西县国税局在建设服务型国税机关过程中，从内强素质入手，着重加强干部队伍的自身建设，通过学习转变服务观念，提升服务质量，树立了良好的国税形象。今年前五个月，税收收入同比大幅增长。该局实施了“持证上岗，末位学习”的竞争激励机制，开展了争当能手、优秀税官竞赛活动。
（郑隆贵 赵克来）

第6版(国民经济)
专栏：

大唐镇年产袜子八十亿双
　　本报讯 建镇仅十五年的浙江省诸暨市大唐镇经过打造基地、加大科技投入等措施和办法，形成了有袜机八万台，吸纳从业人员二十万的生产规模。去年生产袜子八十亿双，成交额一百三十亿元，占全国总产量的百分之六十以上，占世界的三分之一。九月二十日，第四届中国袜业博览会将在大唐举办。
　　（吴象水）

第7版(国际)
专栏：

世界职业妇女大会开幕
　　新华社马拉喀什（摩洛哥）6月28日电（记者康新文、范卫平）第十三届世界职业妇女大会28日在摩洛哥中部著名旅游城市马拉喀什开幕，来自世界80个国家和地区的600多名巾帼精英，其中包括40多位女部长，出席了开幕式。
　　摩洛哥国王穆罕默德六世在给大会发来的贺电中说，摩洛哥在推进国家现代化的进程中，非常重视提高妇女的地位，因为没有妇女的参与，一个国家就不可能实现全面发展，就不可能在政治、经济、社会和文化领域取得真正的进步。
　　大会执行主席、美国菲律宾裔妇女活动家伊莱娜·纳提维达在开幕式上致辞说，当今世界正处在一个动乱时期，第十三届世界职业妇女大会如期召开，表明世界妇女决心在战争和冲突过后“再次承担人类母亲的职责”，在家庭、社会和经济重建中发挥自己的作用。
　　摩洛哥、西班牙、爱尔兰和美国的代表在发言中强调，面对经济全球化的冲击和穷国经济边缘化的威胁，世界各国妇女应该自强自尊，充分发挥妇女特有的优势，积极投身于经济发展的各个领域，通过提高妇女的经济实力和经济地位，为消除贫困和避免冲突贡献自己的力量。
　　世界职业妇女大会是1990年由“国际妇女企业网”倡导举行的，其宗旨是鼓励和帮助世界妇女更加积极地参与国家的经济发展，促进和加强妇女企业家之间的合作与交流。

第7版(国际)
专栏：

阿拉伯国家强调保护伊文物
　　新华社开罗6月28日电（记者王昊、刘云非）阿拉伯国家联盟（阿盟）成员国新闻部长和文化部长联席会议28日在开罗闭幕，会议呼吁国际社会加强合作，共同努力保护伊拉克文化遗产。
　　与会部长审议了阿盟秘书长穆萨提交的一份关于如何发挥阿盟在保护伊拉克文物方面的作用的报告，一致强调伊拉克文物对于人类文明的重要性，认为有必要采取相关措施予以妥善保护。部长们讨论了伊斯兰教科文组织提出的同联合国教科文组织组成一个联合代表团访问伊拉克的倡议，并建议选派阿盟代表参加这个代表团。部长们还强调有必要组建一个由文物专家组成的工作小组，为打击走私伊拉克文物的有关国际机构提供必要的技术援助。
　　在美英联军4月底占领伊拉克首都巴格达之后，一些不法分子借伊拉克局势动荡之机大肆偷盗存放在伊拉克国家博物馆以及其他文物部门的珍贵文物，并通过国际犯罪网络走私到海外进行非法交易。

第7版(国际)
专栏：

德破产企业大增
　　新华社柏林6月28日电（记者刘海燕）位于德国杜塞尔多夫的德国信贷信息中心28
　　日公布的统计数字表明，2003年上半年德国共有1.92万家企业申请破产，比去年同期大增了4.6％。根据统计数据，企业破产使德国上半年失去33万个工作岗位。该信息中心负责人吕德尔说，今年申请破产的企业以中小企业居多。建筑行业依然是最不景气的行业，而商业企业的处境则明显恶化。据吕德尔估计，仅商业企业今年就将有1万家申请破产，而停业和清仓甩卖的现象也将比去年增多。同时，今年上半年新注册成立的企业比去年同期减少了3.7％。该信息中心指出，企业破产的主要原因是资信状况恶化，企业的总体支付能力下降，银行因此减少贷款。据估计，今年全年德国企业破产数将达4万家以上。
　　由于经济发展状况一直低迷，德国2002年申请破产的企业有3.77万个，达到历史最高水平。

第7版(国际)
专栏：

商务旅行纽约最贵
陈瑛 朱剑敏 编制（新华社发）

第7版(国际)
专栏：

就修建亚太地区输油管　俄日举行商讨
　　新华社莫斯科6月29日电（记者宋世益）俄罗斯副总理赫里斯坚科29日说，俄罗斯和日本将就修建亚太地区输油管道问题继续进行磋商。
　　据俄塔社报道，赫里斯坚科是当天在符拉迪沃斯托克（海参崴）出席俄日政府间经贸合作问题委员会会议和远东分会会议后对媒体说这番话的。会议由日本外相川口顺子和赫里斯坚科共同主持。俄方参加会议的还有副外长洛修科夫、滨海边疆区行政长官达尔金和萨哈林州州长法尔胡季诺夫。
　　赫里斯坚科重申，关于修建亚太地区输油管道问题的最后决定将在进行全面论证后作出，论证将考虑经济技术的可行性和生态安全等因素。
　　俄罗斯一些公司围绕修建亚太地区输油管道问题一直争论不休。今年3月，俄政府基本确定了一套“折衷方案”，即修建从安加尔斯克至纳霍德卡的输油管道，同时修建一条至中国大庆的分管道。俄官员最近表示，关于亚太地区输油管道问题的最终方案将在9月前作出。俄日双方在会议中还讨论了两国经贸现状及日本参与西伯利亚和远东地区开发的前景等问题。双方签署了一项关于日本对俄改革提供技术支持及开展双方经济专家交流活动的备忘录。
　　日本外相川口顺子说，俄西伯利亚和远东地区拥有丰富的资源，而日本拥有足够的资金和技术，两国的合作潜力巨大。日本公司对“萨哈林—1”和“萨哈林—2”石油天然气项目的投资已达80亿美元。

第7版(国际)
专栏：

　　28日，在墨西哥首都墨西哥城的一家文化艺术园，头戴羽毛装饰物、身穿古装的孩子们在表演古代的阿兹特克舞蹈。（新华社记者 李启华摄）

第7版(国际)
专栏：

欧洲呼吁加强教育领域对话
　　据新华社尼科西亚6月28日电（记者刘兴昌、温新年）第七届欧洲教育部长会议28日在这里闭幕。会议通过的一项公报说，为实现欧盟理事会2000年里斯本大会所确定的战略目标，欧洲各国必须加强和扩大在教育领域的对话。
　　公报重申了里斯本大会确定的欧盟今后10年的战略目标，即把欧盟建设成为世界上最具竞争力的知识经济体，使其保持可持续的经济发展，创造更多更好的就业机会，提高社会凝聚力。公报说，为实现这一目标，欧洲的教育和培训体制必须进行改革，以提高教育质量，提高全民教育水平。
　　来自阿尔巴尼亚、波黑、克罗地亚、马其顿、塞尔维亚与黑山和保加利亚等东南欧国家的教育部长和高教部长当天还签署了一项关于教育体制改革的谅解备忘录。
　　此次为期两天的欧洲教育部长会议是由欧盟轮值主席国希腊、塞浦路斯和欧盟委员会共同组织召开的。

第7版(国际)
专栏：

日新“希望”号列车设计定型
　　新华社东京6月29日电（记者何德功）日铁东海公司和日铁西日本公司日前宣布，它们共同开发的新一代新干线列车“希望N700”已设计定型，今年着手制作样车，2005年3月完工，经试运行后，计划于2007
　　年秋天正式投入运营。据《日本经济新闻》报道，新“希望”号列车速度为每小时300公里，比正在运行的“希望700”系列列车最高时速快15公里。“希望700”系列的特征是车头呈鸭嘴状，而“希望N700”的“鸭嘴部分”还要长出1.5米。
　　拐弯处根据角度倾斜车体是新干线列车高技术的体现，但研究人员发现在实际运行中，列车拐弯时必须稍微放慢速度，才能保证安全。而新“希望”号可通过角度更好地倾斜车体，基本不需要减速。此外，新“希望”号车厢连接部分由胶皮包裹，可减少噪音。

第7版(国际)
专栏：

安利新增在华投资1.2亿美元
　　本报讯 近日，安利（中国）日用品有限公司与广州经济技术开发区在广州花园酒店签署了增资项目合作协议书。安利公司全球董事会主席史提夫·温安洛宣布一次性新增在华投资额1.2亿美元，其中新增注册资本为4010万美元。此次增资将使安利（中国）投资总额达到2.2亿美元。安利的增资计划将主要用于大规模引进生产线，扩大营养食品、蛋白饮料以及功能性食品的生产。安利广州工厂在新一期的扩建后总面积将达14万平方米。
　　温安洛表示，自1992年在华投资建厂以来，安利公司的业务健康发展，安利（中国）去年的销售额达到60亿元人民币。他说，中国是世界上最有潜力的大市场，安利非常珍视在华投资的机会，此次增资显示了安利对中国市场前景的坚定信心。
　　同时兼任美国商会国际政策委员会主席的温安洛高度评价中国政府迅速、果断地处理非典疫情。安利的此次增资计划是非典疫情以来最大的一笔外资企业在华增资数额。（谢丹）

第7版(国际)
专栏：

震前电磁波易使动物躁动
　　据新华社东京6月29日电（记者何德功）大地震之前，动物往往会躁动不安。为什么会发生这种现象呢？日本大阪大学研究小组近日通过对老鼠的实验发现，这原来是震前出现的特殊电磁脉冲刺激动物大脑所致。为了研究老鼠的生物钟变化，研究人员对老鼠的活动进行量化分析，每30分钟自动记录一次。
　　1995年1月7日阪神大地震震后的分析结果表明，从地震前一天开始，老鼠的活动开始变得剧烈，连休息的时候也显得骚动不安。研究人员认为，这一定是震前产生的某种信号使老鼠体内生物钟发生紊乱所致。于是，他们人为制造与大地震前相同强度的电磁脉冲，并作用于老鼠。结果这种人类无法感知的电磁脉冲使老鼠躁动不安。

第7版(国际)
专栏：文化多棱镜

日本动画产业探秘
本报记者 曹鹏程
　　日本著名动画大师宫崎骏近日在东京都现代美术馆推出了一个卡通立体作品的造型展。在宫崎骏手上诞生的卡通人物均被制作成了2米至6米高的模型，宫崎骏的新作———《千与千寻》中出现过的巨大浴室也在其中。《千与千寻》可谓是新世纪初获得最大成功的动画片。这部片子使宫崎骏乃至日本动画出尽了风头。在第五十二届柏林电影节上，《千与千寻》首次以动画片的形式摘取金熊奖；今年的奥斯卡最佳长篇动画片奖也被它捧回了家。名气和利益往往是并存的，2001年，日本电影录影带和光盘发行的年收入为780亿日元，《千与千寻》一个片子就创下了304亿日元的年收入纪录。
　　日本动画片之所以能够风靡全球，获得巨大经济利益，最大的秘诀在于动画作品的“滚动开发”。据统计，2002年，动画片在影院上映、电视播放、录影带的销售和出租方面的收入有1500多亿日元，这还不包括其在国外的收入，而2002年日本电影业发行的全年收入只有不到2000亿日元。以动画片主人公形象制成的玩具娃娃以及装饰着动画片图像的商品（以下称“卡通商品”）更拥有2万亿日元的市场。如果说动画片的播出、发行是动画作品的第一次利用的话，卡通商品则属于动画作品的二次利用，使动画作品真正进入“丰收季节”，而且这种“二次利用”可以不断延续下去。1979年开始播出的机械人动画片《机甲战士》系列就是最好的例子，以片中机械人形象制成的玩具热销至今。日本最大的玩具制造商万代集团2001年的总销售额为1184亿日元，机械人玩具占了200亿日元的份额。除了卡通商品，动画片还涉及到电影、电视、音乐、出版，甚至主题公园、网站资源等等，作品、商品、服务千头万绪，而这些依附在动画片周围的其他市场的繁荣，反过来又会提高动画作品本身的知名度。
　　创意可以说是日本动画片成功的一个重要因素。东映集团旗下的东映动画是最早尝试把动画推向国际的公司。社长大川博认为，日语的非国际化是日本电影出口的一大缺点，但是动画具有轻语言而重表现的特点，容易让人理解。另外，动画电影拍摄的是一张一张的图片，所以任何题材都可以自由地运用。在动画片中，不仅仅是日本，任何地方都可以成为舞台，一切人物都可以成为主人公。活用了动画与生俱来的特点———“无国籍性”，使得日本动画的出口竞争力大增。中国的动画片曾有过辉煌的历史，上世纪60年代的《大闹天宫》以及70年代末的《哪吒闹海》等，均在世界上占有一席地位，国际上甚至将中国动画片统称为“中国学派”。“日本动画制作者联盟”曾在1959年和1960年两次组团赴中国，考察中国动画片艺术。但是进入80年代以后，日本漫画迅速崛起。现在打开中国的电视机，动画片时段几乎全是日本和美国动画片的天下，国产动画片仅占动画片播出总量的15％。日本动画片最大的特点就是人物形象个性化强，要么极具夸张，充满喜剧效果，要么稀奇古怪，充满神秘色彩。由于动画制作经费不断增加，日本动画片制作这一环节大多是在国外完成的。《樱桃小丸子》、《蜡笔小新》……这些我们耳熟能详的日本动画片都出自中国动画漫画人的手笔。中国动画片并非技不如人，关键是缺少创意、想象和个性。
　　文化经营意识是日本动画产业成功的另一要素。动画片具有独特的国际影响力，虽然日本动画片的起步比中国晚，但一开始日本政府就把动画片当作一项重要的出口产业，同时更把它作为一种独立的文化形式来培养。资金上给予支持不说，组织上也给予帮助。2002年5月，由经济产业省作为后援，自发组织“日本动画制作者联盟”获得法人资格，正式更名为“日本动画协会”，有27家公司加盟。“日本动画协会”有助于从整体上把握统计信息，了解动画产业的概况，成为推动日本动画文化发展的重要力量。
　　多年的经营已经使日本动画文化深入人心，动画俱乐部随处可见。在有些人眼里，日本人好像把什么都特别当回事儿，插花、喝茶、写字、练剑都可以当作“道”来做，然而看到日本动画产业巨大的影响力和经济效益，我们不得不承认，在动画片上“小题大做”、认真经营，是日本人的聪明之处。

第7版(国际)
专栏：

“别打我电话”服务受欢迎
　　据新华社洛杉矶6月28日电（记者颜亮）美国联邦贸易委员会和联邦通信委员会27日共同推出一项名为“别打我电话”的免费服务，今后美国电话用户只要注册加入这项服务，就可以大大减少受垃圾电话骚扰的可能性。据报道，每个美国人平均3天就接到一个垃圾电话。新推出的“别打我电话”业务，使每个电话用户可以通过登陆政府指定网站或拨打政府指定电话，免费注册成为免受骚扰用户。美国政府的这项新举措收到大量电话用户的热烈回应。在该业务开办的第一天，已有74万个电话用户将自己的电话号码注册成免受骚扰号。

第7版(国际)
专栏：

　　27日，近百名美国青少年在首都华盛顿啤酒协会大楼前集会，要求该协会规范制酒业市场，停止把未成年人作为营销对象。（新华社记者
吕明响摄）

第8版(体育)
专栏：

北京再涌健身潮
　　本报北京6月29日讯 为庆祝抗击非典取得阶段性胜利，由北京市社会体育管理中心主办的“多威杯”北京市全民健身长跑比赛今天在朝阳公园举行，这是北京市社会体育管理中心推出的全民健身系列活动之一。举行这次长跑活动的目的是提倡科学健身、增强体质、抵御疾病，同时也将展示首都北京人民战胜非典的精神风貌。今天参加长跑活动的有东城、西城、昌平、大兴等11个区县的代表队；团体单位还有北京市长跑协会、北京师范大学、马拉松铁人三项协会、自行车运动协会、北京培黎大学等共600多人，他们当中年龄最大的82岁，最小的18岁。比赛分成年男子组、成年女子组、老年男子组、老年女子组。本次比赛得到昆山多威体育用品有限公司的大力支持。
　　（本报记者 王霞光摄影报道）（附图片）

第8版(体育)
专栏：

巴西乒乓球公开赛中国香港队夺三金
　庄智渊勇夺男单冠军
　　本报讯 在里约热内卢举行的2003年巴西乒乓球公开赛6月29日晚结束了四个单项的决赛后落幕，虽然中国队没有参加本次比赛，但亚洲选手仍然占据了大部分决赛席位。中国香港队夺得女单和男女双打三项冠军，中国台北队的庄智渊荣获男子单打金牌。
　　庄智渊是去年国际乒联职业巡回赛总决赛的冠军，然而他还从未获得过一个单站的巡回赛冠军，尽管他曾经三次进入过决赛。这次在巴西公开赛上，庄智渊在半决赛中以4∶1击败俄罗斯的斯米尔诺夫后挺进决赛，决赛中他与从未进入过巡回赛决赛的瑞典新秀伦德奎斯特较量，激战7局后庄智渊以4∶3险胜。伦德奎斯特在半决赛中淘汰了荷兰老将基恩，而基恩28日上午以4∶0战胜本次比赛头号种子、世界冠军施拉格，爆出冷门。
　　日本女将梅村礼把巴西称为她的福地，2001年、2002年她两次在这里夺得女子单打冠军。今年她又打入决赛，梅村礼先在1／4决赛中打败美国队的王晨，接着在半决赛中以4∶2战胜一号种子、中国香港队的林菱。然而她没有笑到最后，实现三连冠的目标。梅村礼决赛的对手是中国香港队的帖雅娜。帖雅娜在决赛中以4∶2阻止了梅村礼的连胜。帖雅娜还在半决赛中淘汰了韩国的削球手金京娥。
　　中国香港队获得男子双打金牌的选手是李静和高礼泽。在半决赛中，李静和高礼泽战胜了中国台北队的蒋澎龙和庄智渊，与另一对香港选手梁柱恩和张钰会师决赛。女双决赛中，香港的林菱和张瑞以4∶1战胜日本的梅村礼和岸田聪子。

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专栏：

温布尔登网球赛阿加西苦战晋级
　　据新华社伦敦6月28日电 温布尔登网球公开赛男、女单打28日结束了第三轮比赛，并产生了十六强。阿加西后来居上击败艾瑙伊，小威廉姆斯轻松战胜同胞格兰维尔，均跻身十六强。八号种子美国的卡普里亚蒂是当天最后一位跻身女单十六强的名将。她在同日本选手森上希子的比赛中，以两个6∶4获胜。至此，跻身男、女单打十六强的亚洲选手中有日本女选手杉山爱、浅越忍和泰国男选手斯里查潘。

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专栏：

第十一届世界夏季特奥会赛事结束
　中国代表团共获19枚金牌
　　本报都柏林6月29日电 记者李中文报道：历经9天的紧张争夺，第十一届世界夏季特殊奥林匹克运动会21项正式比赛项目和3个表演项目全部结束。在为期9天的比赛中，中国代表团的34位特奥运动员热情参与，顽强拼搏，共获得19枚金牌、10枚银牌、3枚铜牌。下一届世界夏季特殊奥林匹克运动会将于2007年在上海举行。
　　在今天进行的4×100米接力赛中，中国队派出的4名参赛队员分别是许笑昳、陈佳卉（两人为女运动员）、冯慧东和丁文明（两人为男运动员），结果中国队最终获得最强能力组4×100米接力的第七名。

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专栏：

全面展示中国特奥选手风采
——中国特奥代表团团长吕志新一席谈
本报记者 李中文
　　“中国代表团是在比较特殊的背景下参加本届特奥会的。能在本届特奥会上夺得19枚金牌、10枚银牌、3枚铜牌，这说明中国特奥运动员的表现非常出色。”本届特奥会比赛结束后，中国特奥代表团团长吕志新如是说。
　　吕志新说，来参加本届特奥会前，中国代表团全体成员做了精心准备，把各种困难想得相当充分，确保此次参赛万无一失。在比赛中，代表团团结一致，精神饱满，顽强拼搏，取得了令人满意的成绩。吕志新说，此次中国特奥运动员共参加了六个项目的比赛，除足球外都获得了金牌。参加足球赛的中国运动员尊重对手，尊重裁判，表现出良好的精神风貌，也非常值得肯定。
　　吕志新表示，参加特奥会重要的是表现出中国对残疾人事业的关心，对残疾人权利的尊重，展示中国特奥运动员良好的精神风貌和品格。至于比赛成绩并不是第一位的，实事求是地在比赛中表现出平时的水平就可以了。本着这样的指导思想，中国代表团取得了运动成绩和精神文明双丰收。
（本报都柏林6月29日电）

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专栏：

2010年冬奥会主办权花落谁家 亚欧美三城市开始“布拉格攻势”
　　据新华社布拉格6月29日电（记者刘广、梁毅）国际奥委会将于两天后在布拉格投票选举2010年冬奥会举办城市。目前最不被看好的韩国平昌声势最大，而两家夺标热门加拿大的温哥华和奥地利的萨尔茨堡却显得有些低调。
　　这次韩国申办代表团将有100人左右，先期已抵达的有87人，韩国总理高建和平昌所在的江原道知事金辰善也于29日抵达布拉格。而前来采访的韩国媒体多达50家。
　　平昌在三个申办候选城市中，名气最小，也最不被看好，但是他们打出了“促进朝鲜半岛和平统一”的口号，如果平昌举办这届冬奥会，将有助于亚洲冬季项目的发展。“我们的优势是，平昌举办奥运会将更能见证奥林匹克的精神。”平昌市市长权赫昇说。
　　奥地利萨尔茨堡申办代表团成员认为，只有他们最能给奥林匹克运动做出贡献。一位不愿透露姓名的萨尔茨堡市官员说，作为音乐大师莫扎特的故乡，奥地利有非常深厚的文化底蕴，最能体现国际奥委会所倡导的体育与文化相结合的理念。他说：“对奥林匹克运动来说，我们是给予者，而其它两个申办城市都是索取者。”
　　萨尔茨堡申办2010年冬奥会最大的障碍是，希腊的雅典和意大利的都灵将分别举办2004年夏季奥运会和2006年冬季奥运会。一般情况下，奥运会将在不同大陆间轮流举办。在一个大陆短期内接连举办三届奥运会，这是倡导奥林匹克运动广泛性的国际奥委会所不希望看到的。
　　但综合权衡，温哥华目前希望最大，但是他们依然很谨慎，毕竟最被看好并不代表最后获胜。
　　目前，国际奥委会2010年冬奥会评估委员会对三个申办候选城市的评估都较高，因此各大陆之间的平衡很可能会成为此次选举的重要因素。评估委员会主席海博格在接受新华社记者采访时表示，会有一些国际奥委会委员在选举2010年冬奥会举办城市时，脑子里同时想着2012年奥运会。

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专栏：

杨晨宣布将在深圳挂靴
　　据新华社深圳6月29日电（记者贾文军）深圳健力宝足球俱乐部29日在深圳召开杨晨与新闻界的见面会。杨晨表示，他的职业生涯将“很有可能在深圳结束”。
　　这是杨晨于本月25日抵达深圳后，俱乐部首次召开的新闻发布会。杨晨在会上展示了他挑选的三号球衣。杨晨说：“深圳是我的新家，我将为深圳队奉献自己所有的东西，包括把我在国外踢球学到的一些经验，传授给年轻队员。我的足球生涯也很可能在深圳结束。”
　　虽然到达深圳刚刚5天时间，但他表示对这里的一切很适应。他说：“深圳是个移民城市，对外来文化接受很快，我喜欢深圳。”杨晨的到来使深圳队前所未有地拥有了5名现役国脚。当被问到是否能带领深圳队更上一个台阶，夺取本赛季冠军时，杨晨说：“对于我来说，最重要的是踏踏实实地打好每一场联赛。”

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专栏：

中国企业有望成为国际奥委会全球赞助商
　　据新华社布拉格6月29日电（记者刘广、梁毅）中国企业是否有可能借北京举办2008年奥运会的东风，跻身国际奥委会的全球赞助商———TOP计划？国际奥委会市场开发委员会主席海博格的回答是“YES”。
　　“我们正在同中国的一些企业进行商谈，他们很有兴趣成为国际奥委会的全球赞助商。”海博格说。国际奥委会第115次全会即将召开，海博格29日接受了新华社记者的采访，但是他没有透露是中国的哪些企业。
　　奥运会赞助商分两级，第一级是国际奥委会的全球赞助商，即国际奥委会TOP计划，其次是举办城市奥运会组委会赞助商。全球赞助商和国际奥委会一签4年的周期，覆盖一届冬季奥运会和一届夏季奥运会，赞助费高达五六千万美元。
　　国际奥委会在挑选全球赞助商时所遵循的原则是少而精，在10家左右，并且享有排他性。举办城市的奥组委只能在全球赞助商之外寻找自己的赞助商。
　　国际奥委会2001—2004年TOP计划，共有11家全球赞助商。目前和国际奥委会就2005—2008年TOP计划续约的全球赞助商已有8家。“我们希望最后能有10家。”海博格说。
　　他说，国际奥委会市场开发委员会下一步将和北京奥组委签署奥运会的市场开发协议，北京奥组委自己的市场开发也计划在今年9月初启动。“奥运会的市场开发对成功举办一届奥运会很重要，但我们已感觉到中国企业对奥运会这一大舞台的兴趣很浓。”

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专栏：特奥会散记

明天会更好
本报记者 李中文
　　已经快到要告别的时候了。29日的赛事一结束，第十一届特奥会就只剩下了最后一个盛典——闭幕式。
　　闭幕式盛典仍将放在开幕式的举办地——克罗克公园。历经好几年艰苦卓绝的努力，爱尔兰有史以来举办的最大一届运动会即将圆满落幕，看得出，赛会工作人员的心情有点复杂。这种心情也许只能用“聚散两依依”来形容。
　　一直为特奥会健康运动员计划的具体实施而奔波的麦瑞依然守卫在自己的工作岗位上，她对记者说：“欢迎你来到我们这里，你可以多感受一下，特奥运动员的健康问题确实非常重要。我们这里的活动就要结束了，下一次希望我们能在上海见面。”原来，麦瑞在前两年到中国旅游过，她所到过的北京、西安、上海、桂林等地都给她留下了极为深刻的印象。她热心于特奥事业，几年来一直为在特奥会上能够为特奥运动员免费提供牙齿、视力、听力等多项身体机能测试而努力工作。现在，她的付出已经有了回报，特奥会开幕以来，每天前来测试的特奥运动员络绎不绝。
　　而在爱尔兰，像麦瑞这样为第十一届特奥会尽心尽职工作的志愿者有3万多人，这其中也包括不少中国留学生。据介绍，特奥会的3万多名志愿者没有丝毫报酬，甚至每天往返于赛场与驻地的交通费都要自己承担。但这并不重要，3万多名志愿者看重的是这次难得的为特奥运动员献爱心的机会，看重的是通过特奥会展示自己才能的机会。但无论怎样讲，在仅有300多万人口的爱尔兰，能有3万多名特奥会志愿者，能举办这么大规模的特殊体育赛事，这本身已经很能说明问题。
　　此次担当中国特奥代表团副秘书长的韩伟成说，下一届特奥会将于2007年在上海举行。由于我国开展特奥运动项目相对较晚，有好多人还不是很了解特奥运动。为此，我们需要在今后几年做大量的工作。在爱尔兰，有这么多志愿者、这么多名人、这么多市民愿意拿出精力和财力支持特奥会的成功举办，这是很感人、很不容易的。2007年在上海举办下一届特奥会，预计经费为2.5
　　亿元，其中有1／3的经费需政府承担，有2／3的经费要靠社会捐赠。我希望看到的是，到2007年上海举办特奥会时，社会捐赠的份额能够再多些，因为这也从一定角度反映出全社会对智障人士的关注。
　　今夜，特奥会的“希望之火”将在克罗克公园缓缓熄灭；而待到2007年特奥会“希望之火”再度燃起的时候，相信这“希望之火”必将绽放出更加耀眼的光芒。（本报都柏林6月29日电）

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专栏：

女足世界杯定下6个赛场
　　据新华社华盛顿6月28日电（记者单磊）国际足联28日表示同意美国足协的提案，6个球场被确定作为今年世界杯女子足球赛的赛场。这6个赛场分别在加州的卡森、俄亥俄州的哥伦布、马萨诸塞州的福克斯伯罗、俄勒冈的波特兰、费城和华盛顿这6个城市。另外国际足联还决定，球员在进球后再不许脱下球衣作为庆祝的方式，因为这是有关“赛场纪律和秩序”的问题。

第9版(理论)
专栏：学习十六大报告 贯彻十六大精神

坚持“两个务必”：贯彻“三个代表”重要思想的必然要求
蒋金锵
　　内容提要
骄傲自满、固步自封是与时俱进的大敌，是同“三个代表”重要思想背道而驰的。始终坚持“两个务必”，要求我们不论取得什么样的胜利，都切不可骄傲和自满，不能懈怠和停滞，必须始终谦虚谨慎，艰苦奋斗，开拓创新，不断前进。
　　坚持党的先进性，最根本的是要把发展作为党执政兴国的第一要务。永葆党的先进性，始终紧紧抓住发展这个执政兴国的第一要务，要求在任何情况下都必须牢记“两个务必”，大力弘扬谦虚谨慎、艰苦奋斗的优良作风。
　　在新世纪新阶段，面对新形势新任务，我们应更加充分认识坚持“两个务必”的重要性和紧迫性，增强忧患意识，居安思危，高度警惕脱离群众这个最大的危险，高度重视抵御各种腐朽思想的侵蚀，坚持做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，时时处处保持同人民群众的血肉联系。
　　党的十六大胜利闭幕后不久，胡锦涛同志就在西柏坡发表重要讲话，再次郑重地把坚持“两个务必”提到了全党面前。把学习贯彻“三个代表”重要思想和学习贯彻胡锦涛同志的重要讲话精神结合起来，应牢牢把握贯彻“三个代表”重要思想的根本要求同坚持“两个务必”之间不可分割的内在联系。坚持“两个务必”，是贯彻“三个代表”重要思想的必然要求。
　　贯彻“三个代表”重要思想，紧紧抓住坚持与时俱进这个关键，需要坚持“两个务必”
　　与时俱进，作为贯彻“三个代表”重要思想的关键，生动而深刻地体现了马克思主义的理论品质。马克思主义理论具有实践性、开放性、科学性和革命批判精神，能够不断顺应并指引社会历史的发展。用马克思主义武装起来的，作为中国工人阶级先锋队、中国人民和中华民族先锋队的中国共产党，必须始终保持与时俱进的精神状态，不断开拓马克思主义理论发展的新境界，推进马克思主义的中国化，用发展着的马克思主义指导新的实践，在紧跟时代潮流、应对时代挑战、解答时代课题、推动时代前进的过程中展现强大的生命力。“三个代表”重要思想，正是与时俱进的产物，而且其本身就是发展的、前进的，在时代、实践和科学的发展中不断被赋予新的内涵和要求。贯彻“三个代表”重要思想，也应当与时俱进，使我们的认识和实践在加强党的建设和推进社会主义现代化的过程中不断发展和前进。只有坚持与时俱进，不断开拓创新，才能真正理解“三个代表”重要思想，忠诚实践“三个代表”重要思想。
　　同与时俱进相反，骄傲自满，贪图安逸，固步自封，势必导致停滞、倒退、失败。纵观历史，“滋生骄逸之端，必践危亡之地”的事例，不胜枚举。秦以“骄”二世而亡；隋以“奢”二世而败；唐贞观之治后，统治者逐渐忘乎所以，沉醉于声色犬马而衰；清从康乾盛世到鸦片战争落后挨打，急转直下，其中一个重要原因就是夜郎自大，闭关自守，日趋腐朽。再看历次农民革命，像声势浩大的黄巢起义、李自成起义、洪秀全发动的太平天国运动等，都在历经苦斗后，走上了胜利—骄傲—失败的悲剧之路，一次次重蹈覆辙。
　　前车之覆，后车之鉴。骄傲自满是与时俱进的大敌，共产党人的大忌。它以孤立、片面、静止的观点对待不断发展变化的客观事物，是典型的主观主义和形而上学。它根本违背辩证唯物论和历史唯物论，违背马克思主义与时俱进的理论品质，违背党和国家事业与时俱进的发展要求，是同“三个代表”重要思想背道而驰的。我们强调解放思想，就包括要从骄傲自满这种主观主义和形而上学的桎梏中解放出来。经验说明，当历史发生重大转折和进入新的发展阶段的时候，在取得巨大成绩之后，党内一部分同志可能会骄傲起来，贪图享乐的思想可能滋长，不愿意再做艰苦的工作。这是十分危险的。始终坚持“两个务必”，要求我们不论取得什么样的胜利，都切不可骄傲和自满，决不能懈怠和停滞。改革开放以来特别是党的十三届四中全会以来，我们党领导人民取得的伟大成就举世瞩目，人民生活总体上实现了由温饱到小康的历史性跨越，在中华民族发展史上树起了一个新的里程碑。现在，我国已进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段。正如胡锦涛同志所说：“我们完全有理由为此感到自豪，但我们决不能自满，决不能懈怠，决不能停滞。成绩越大，喝彩声越多，我们越要保持清醒的头脑。”面对复杂多变的国际局势和很不安宁的世界，面对发达国家在经济科技等方面仍占优势的压力和日趋激烈的国际竞争，面对国内繁重艰巨的改革、建设任务和我们党肩负的庄严使命，我们必须始终谦虚谨慎，艰苦奋斗，开拓创新，不断前进。
　　贯彻“三个代表”重要思想，紧紧抓住坚持党的先进性这个核心，需要坚持“两个务必”
　　党的先进性是党的生命所系。“三个代表”重要思想，联系党成立以来的历史经验，总结党领导人民建设中国特色社会主义必须坚持的基本经验，立足现实，放眼世界，面向未来，要求党的理论、路线、纲领、方针、政策和各项工作，必须不断推动先进生产力的发展，促进先进文化的前进，使人民群众不断获得切实的经济、政治、文化利益。这是党始终站在时代前列、坚持先进性的集中体现。
　　坚持党的先进性，最根本的是要把发展作为我们党执政兴国的第一要务。发展是贯穿“三个代表”重要思想的主题。先进生产力的发展要求、先进文化的前进方向、最广大人民的根本利益，为发展提供了根本方向、根本依据、根本动力。我国改革开放特别是十三届四中全会以来的经验，更加充分地证明了这一点。要把“三个代表”重要思想作为党必须长期坚持的指导思想，就一定要把坚持党的先进性同抓好发展这个党执政兴国的第一要务密切联系起来。发展是硬道理，是解决中国所有问题的关键。离开发展，坚持党的先进性、发挥社会主义制度的优越性和实现民富国强都无从谈起。始终紧紧抓住发展这个执政兴国的第一要务，把坚持党的先进性和发挥社会主义制度的优越性落实到发展先进生产力、发展先进文化、实现最广大人民的根本利益上来，推动社会全面进步，促进人的全面发展，就从根本上把握了人民的愿望，把握了社会主义现代化建设的本质，就能使“三个代表”重要思想不断落实，就充分表明了党以发展不断履行执政的使命、以发展不断检验执政的成效、以发展不断实现执政的目标。
　　永葆党的先进性，始终紧紧抓住发展这个执政兴国的第一要务，要求我们在任何时候、任何情况下都牢记“两个务必”，大力弘扬谦虚谨慎、艰苦奋斗的优良作风。中国特色社会主义这一伟大的创业实践，需要伟大的创业精神来支撑和鼓舞，需要大力弘扬为实现社会主义现代化而不懈奋斗的精神，使这些精神成为全体人民的自觉追求，成为抓住机遇、加快发展、实现中华民族伟大复兴的强大动力。我们党的一切成就，都是在正确的理论、路线、纲领指引下，通过艰苦奋斗取得的。没有艰苦奋斗，就没有我们今天的大好局面。新世纪的头20年，对我国来说，是一个必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期。集中力量，全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，是进入新世纪建设中国特色社会主义事业战略全局的中心和主题。应当看到，我们现在达到的小康还是低水平的、不全面的、发展很不平衡的小康。要巩固和提高目前达到的小康水平，还需要进行长期的艰苦奋斗。不经过长期的艰苦奋斗，不可能在激烈的国际竞争中使重要战略机遇期为我所用，大有作为；不经过长期的艰苦奋斗，不可能将低水平的、不全面的、发展很不平衡的小康，转变为更高水平的、比较全面的、发展比较平衡的小康；不经过长期的艰苦奋斗，不可能使祖国更加繁荣富强，使人民生活更加幸福美好，使中国特色社会主义进一步显示出巨大的优越性，推进中华民族的伟大复兴。
　　贯彻“三个代表”重要思想，紧紧抓住执政为民这个本质，需要坚持“两个务必”
　　全心全意为人民服务，立党为公，执政为民，是我们党同一切剥削阶级政党的根本区别，也是贯彻“三个代表”重要思想的本质所在。不断发展先进生产力和先进文化，归根到底是为了满足人民群众日益增长的物质文化需要，不断实现最广大人民的根本利益。坚持与时俱进，坚持党的先进性，都要落实到执政为民上来，把最广大人民的根本利益实现好、维护好、发展好。最广大人民的根本利益，是我们党一切理论活动和实践活动的出发点和归宿，是衡量党的一切工作的最高标准。
　　我们党把马克思主义关于人民是推动历史前进的动力的基本原理创造性地运用于党的全部活动，始终以群众观点为党的基本政治观点，以群众路线为党的根本工作路线，从而能够克服重重艰难险阻，不断从胜利走向胜利。“我们党的最大政治优势是密切联系群众，党执政后的最大危险是脱离群众。”这一重要论断既总结了我们党80多年奋斗的基本经验，体现了我们党对共产党执政规律、社会主义建设规律的深刻认识，也反映了我们党对世界其他政党兴衰成败规律的深刻思考。从党的自身情况看，党所处的地位发生了重大的变化，这就是长期执政；党所处的环境发生了重大变化，这就是对外开放和发展社会主义市场经济；党员队伍发生了重大变化，这就是党员数量增大，党的干部队伍新老交替不断进行。凡此种种，都使党经受着更为严峻的考验，要求党始终高度关注党同人民群众的关系问题。以“三个代表”重要思想为指导，全面加强党的建设，根本目的就在于保证我们党能够始终保持与人民群众的血肉联系。在党所面临的新形势下，我们应更加充分认识坚持“两个务必”的重要性和紧迫性，增强忧患意识，居安思危，牢固树立为党和人民长期艰苦奋斗的思想。
　　我们党的性质、地位、作用，我们党面临的形势、任务，我们党自身存在的问题，决定了增强忧患意识，首先要增强忧党意识；决定了居安思危，首先要警惕脱离群众这个最大的危险。在党领导人民不断成就伟业的情况下，在党长期执政和改革开放、发展社会主义市场经济的条件下，党内一些人容易忘记权力永远属于人民，模糊以至颠倒权力行使者和权力所有者的关系，把人民赋予的职权看作自己的既得利益，用来捞取和维护一己私利；也容易忘记实行改革开放和发展社会主义市场经济的根本目的在于提高人民群众的生活水平，把人民利益高于一切的原则抛在了脑后，陷入权钱交易、骄奢淫逸、贪赃枉法的泥潭。如果我们不警觉，让这类同我们党的性质、宗旨相违背的错误思想和腐败现象蔓延开来，就将带来灾难性的后果。“两个务必”警示我们：敌对势力从外部搞垮我们的党是不容易的，真正可怕的是脱离群众，自己毁掉自己。增强忧患意识，居安思危，就一定要清醒地看到新的历史条件下党内出现的问题，高度重视抵御各种腐朽思想的侵蚀，坚持做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，时时处处保持同人民群众的血肉联系。
　　艰苦奋斗是我们党的政治本色，是我们党密切联系群众的一个法宝。我们党之所以能够得到人民群众的衷心拥护和支持，就是因为我们党的一切奋斗，无数共产党人不怕牺牲、英勇斗争，无私奉献、勤奋工作，吃苦在前、享受在后，都是为了不断实现最广大人民的根本利益。越是改革开放和发展社会主义市场经济，越要弘扬艰苦奋斗的精神。即使将来我们的国家发达了，人民的生活富裕了，艰苦奋斗的精神也不能丢。心中装着人民，坚持艰苦奋斗，始终同人民群众同呼吸、共命运，就能保持共产党人的政治本色，保持与人民群众的血肉联系，不断落实“三个代表”重要思想，从而保证我们党不断强固立党之本，夯实执政之基，开掘力量之源，永远立于不败之地。

第9版(理论)
专栏：思想纵横

柴米油盐非小事
方海洋
　　贯彻“三个代表”重要思想，本质在坚持执政为民。牢牢把握这一本质，既要求党的路线方针政策始终代表最广大人民的根本利益，也需要各级党员干部在实际工作中真正把人民的利益放在心上。而关心群众生活，认真解决好群众的柴米油盐、衣食住行、安危冷暖等方面的问题，正是坚持执政为民的具体体现。
　　小事之中有大局。俗话说，开门七件事，柴米油盐酱醋茶。人要生活，就要吃饭、出行、安居、看病、求学和就业。这些事情，事事牵动人心，件件关乎百姓，对于全局来说可能很小，对于群众来说却往往很大。把柴米油盐安排停当，让日子过得顺心一些，是人民群众的追求，也是我们全部工作的出发点和落脚点。时刻把百姓的柴米油盐、衣食住行、安危冷暖挂在心上，常做雨中送伞、雪中送炭、授人以渔、帮人解困的事情，力争使农民有一个好收成，职工有一份好收入，下岗失业人员获得稳定的社会保障和畅通的再就业渠道，其实质就是实践“三个代表”重要思想。多做事，莫“作秀”，从改善人民生活的一桩桩具体事情做起，从自己实际工作的一点一滴做起，就能真正赢得群众的支持和拥护。群众不欢迎那些“喊得凶、抓得松”的干部，谁丢掉百姓这些“小事”，谁就要被百姓丢掉。
　　小事同样凝聚人心。小事和大事，是相比较而言的，大事事关全局，影响重大，自然不能含糊；小事紧贴群众，天天要做，一样不能马虎。实际上，人民群众往往就是从一件一件的小事、实事中来评判我们的工作、认识我们的干部的。柴米油盐方面的小事办好了，同样可以凝聚人心，促进中心工作的贯彻落实。60多年前，毛泽东同志曾严肃批评那些只抓“中心工作”，不关心群众生活的倾向。他说，要动员群众参加革命战争，就必须关注“妇女学犁耙、小孩读书、修理木桥”这样一些群众生活上的问题，研究它，解决它。今天，虽然时代不同了，人民生活总体上达到了小康水平，但困难总是存在的，看不起病、读不起书、一遇天灾人祸就陷入困顿的困难群众还为数不少，即使过上小康生活的人们，也还有过更宽裕、更富裕日子的追求。生活这个大主题，永远都不可能脱离柴米油盐这些小事情。干工作，促发展，不能没有中心，不能不抓重点，但首先应当关注的正是群众的生产生活，解决好他们在柴米油盐、衣食住行、安危冷暖等方面的问题。只有这样，才能把人心凝聚起来，把力量集中起来，推动工作，加快发展。
　　办好小事不容易。有一句古话，叫“天下大事，必作于细”，这说明从小事做起的重要性。而小事也往往因其小而容易被忽略，难以持之以恒地坚持下去。因此，能否一以贯之地做好柴米油盐方面的小事，实在是一个大考验。生活如水涨船高，日子像芝麻开花。同是柴米油盐之事，在不同的时期、对不同的对象，内容是不同的。如果说过去大多数群众要解决的主要是温饱问题，那么今天则是富裕问题；如果说对一些人来说可能较多地为求学就医而犯愁，那么对另一些人而言则可能较多地为出行不便而苦闷。善于做好柴米油盐之事，就要根据不同时期的不同情况，不同群众的不同要求，时时了解群众缺什么、少什么、愁什么、盼什么，把好事、实事做在群众所需之时、所盼之处。更为重要的是，要把这些事情做好，不能光凭一时的热情，仅靠临时的突击，而需要日复一日、年复一年地坚持下去。从这个意义上说，做好柴米油盐之事，就不仅仅是一种责任，更是一种挑战了。

第9版(理论)
专栏：学者论学问

百年树人别解
北京师范大学教授 赖德胜
　　百年树人是个耳熟能详的说法，但要问百年树人是什么意思，很多人会说，它是指培养一个人不容易，需要很长时间；也有人会说，它是指教育对于一个国家而言是功在千秋的大事。这样的回答当然不能说错，但还有其他的解释。
　　要准确地回答百年树人的含义，有必要探寻它的出处。我国古代名著《管子·权修》有云：“一年之计，莫如树谷；十年之计，莫如树木；终身之计，莫如树人。一树一获者，谷也；一树十获者，木也；一树百获者，人也。”这一论述被后人简要地概括为百年树人，意思是从长远来考虑，投资于人是最合算的。为什么？因为对于稻谷，投资一次只能收获一次；对于树木，投资一次只能收获十次；但对于人，投资一次却能连续不断地得到收获，即它的回报是长期的。
　　显然，与多数人的理解相比，对百年树人的这种解释至少可以使人们得出下面两点结论：一是它不仅考虑了投资于人的成本，更看重的是投资于人的收益，而且这种收益是长期的。如果光强调培养人的不容易，需要很长时间，那谁还会有积极性投资于人呢？二是它不仅看到了投资于人的宏观价值，即教育等人力资本投资对于国家千秋大业的重要性，而且也看到了投资于人的微观价值，无论个人还是企业，都能从人力资本投资中获益。如果光强调宏观价值，微观主体则很可能没有动力进行人力资本的投资。
　　各国的实践也确实证明，个人能从投资于人力资本中得到很高的回报。人力资本投资的形式很多，包括教育、培训、健康、迁移等，这里仅以教育投资为例。有个叫萨卡洛布洛斯的经济学家曾经计算（收集）了70多个国家和地区的教育收益率数据，发现投资于教育比投资于房地产合算得多。比如在发展中国家，小学教育的个人收益率平均高达32％，中学和大学教育的个人收益率也平均达到了23％，用我们现在的眼光来看，这简直就是“暴利”。而且，与其他投资相比，教育投资的收益率还表现出相当大的稳定性。比如，美国自20世纪30年代有相关计算以来，其大学教育的个人收益率一直稳定在8％—11％，但在同一时期，美国股票市场却经历了多次的大起大落，很多投资于股票的人都有过大喜大悲的经历。
　　我国是一个发展中国家，国民的整体教育程度比较低，按理教育的个人收益率应该比较高。但由于市场体系不完善，没有形成由市场评价劳动力价值的机制，因此教育的个人回报一直不十分充分。不过，随着改革开放的深入，教育的个人收益率正在不断提高。根据有关学者的估算，1988年我国全国平均的教育收益率为3.8％，1995年上升到5.8％。十几年前还十分流行的“脑体倒挂”现象，正在走进历史的橱柜，取而代之的是“知识改变一个人的命运”。有理由相信，个人投资于教育的价值还会得到进一步释放，教育将成为热门产业。这一点也正为人们所认识，因为最近几年教育市场的快速发展，也从一个侧面表明人们已经把教育看成是“潜力股”了。
　　正因为投资于人有如此高的价值，所以很多经济学家，如亚当·斯密、阿尔弗雷德·马歇尔等，都曾对教育等人力资本投资着墨不少，对人力资本理论作出过重要贡献的经济学家西奥多·舒尔茨和加里·贝克尔还获得了诺贝尔经济学奖。
　　今天，重温《管子·权修》的精辟见解，不由得令人感叹：百年树人真可谓千古一理。

第9版(理论)
专栏：干部说干事

以重点地带开发带动区域经济发展
——关于建设兰州白银核心经济区的思考
孙效东
　　推进重点地带开发，形成若干各具特色的经济区和经济带，是推动西部大开发、促进区域经济协调发展的重要途径。西陇海兰新线经济带甘肃段，是国家确定的“两带一区”（西陇海兰新线经济带、长江上游经济带、南宁贵阳昆明经济区）大布局中的一个重要地带。兰州白银经济区作为西陇海兰新线经济带甘肃段的核心区域，具有较强的辐射带动能力。积极建设兰州白银核心经济区，对于带动甘肃省的大开发、大发展具有重要作用。
　　实施区域发展战略是加快经济发展的必然选择有利于集聚生产要素。在市场经济条件下，由于区域位置、基础条件、要素禀赋的差异等多种因素，区域发展不平衡是经济发展过程中的客观现实。因此，要达到共同富裕这个目标，必须遵循区域经济发展不平衡的规律，进行梯度推移开发，在一定时期内，促进生产要素向资源配置见效快、效益高的区域集聚，支持重点区域先走一步，抓住机遇，加快发展。我国改革开放以来的实践充分证明了实施区域非均衡发展战略的科学性和正确性。
　　有利于促进区域经济协作。随着社会主义市场经济的发展，特别是我国加入世贸组织后，技术、信息、资本、劳动力等要素快速、大范围地集聚和流动，任何一个地区，不管其经济发展程度如何，都不能孤立于经济发展潮流之外。只有打破地域和部门界限，利用市场化的方式，遵循市场规律，广泛开展区域协作，才能求得区域经济的协调发展。
　　建设兰州白银核心经济区具备可行性兰州、白银两市自古就是西北战略要冲，丝绸之路上的重镇。新中国成立后，兰州被列为国家首批重点建设的工业城市，白银伴随矿产资源的开发成为一座新兴工业城市，享有“铜城”美誉。随着新亚欧大陆桥的开通，兰州、白银不仅是联系西部少数民族地区的重要纽带，而且成为连接我国与中亚、西亚、中东及欧洲的交通要道，在整个西北地区经济发展中具有不可替代的地位和作用。同时，兰州、白银两市是西陇海兰新线经济带甘肃段中部的最发达地区和次发达地区，具有较强的辐射能力。在西部大开发过程中，两地加强联合与协作，既有利于推进区域经济布局的优化，又有利于增强区域间的协同发展；既能增强两市的综合实力和整体功能，又能更好地发挥带动作用，以重点地带的开发推动全省的发展。
　　兰州、白银两市山水相连、互相毗邻，经济社会发展联系极为密切，具备建设兰州白银核心经济区的基础。从历史渊源看，在白银恢复建市以前，现市委、市政府所在地白银区是兰州市的一个区，两市之间的语言风格、民间文化、社会生活等方面有许多相同和相似之处。从区位关系看，两市同属于全省交通中心，地理位置优越，在经济发展和对外开放中，既可东进，又可西出。从工业发展看，两市同属于重化工业城市，大中型企业集中，工业基础雄厚，2001年两市工业增加值分别位居全省第一、二位。从农村情况看，两市同属黄河流经区域，灌溉农业是两市农业的共同特征，农田有效灌溉面积242万亩，占全省农田有效灌溉面积的16.3％，农业基础较为坚实。
　　经济区建设应把握几个关键点一是制定区域发展规划。建立制度化、经常化的议事协调机制，破除“画地为牢”，打破行政界限，坚持“扬长避短、形式多样、互惠互利、共同发展”的原则，将兰州、白银两市看作同一经济板块，一体规划，明确整个区域经济的发展方向和发展重点。
　　二是优化区域经济结构。立足于现有工业基础，依托兰州高新技术开发区、中科院白银高技术产业园，加强院地、院企合作，用高新技术改造传统产业，形成有色金属、石油化工和高新技术现代加工制造业基地。立足于发达的灌溉农业，大力开发绿色食品、绿色产业，培育具有比较优势的特色农业支柱产业。借助兰州西北商贸中心的辐射带动，培育区域性商品流通大市场。
　　三是搭建区域发展平台。把交通通信等基础设施建设作为核心区的建设重点，尽快建成发达的立体交通网和通信网，促进兰州、白银两地之间的物流、人流、信息流。打破城乡二元结构，革除体制壁垒，加快农村劳动力向非农产业转移，提高城镇化水平。
　　四是营造区域发展环境。加快转变政府职能，积极建设信用社会，促进公平竞争，努力营造一流的投资、建设和创业环境。切实做好招商引资这篇大文章，下气力引进项目、资金、人才。敞开大门，实施开放带动战略，使兰州白银核心经济区成为全省最具活力的经济增长极。
　　（作者为中共甘肃省白银市委书记）

第9版(理论)
专栏：理论信息

在抗击非典中弘扬民族精神
　　——“抗击非典与弘扬民族精神和北大传统”座谈会综述
本报记者 叶帆
　　日前，北京大学召开了“抗击非典与弘扬民族精神和北大传统”座谈会。与会者围绕抗击非典斗争中体现出来的伟大民族精神，就如何进一步弘扬民族精神和北大传统等问题进行了讨论。
　　与会者认为，民族精神是一个民族赖以生存和发展的精神支撑，一个民族没有振奋的精神和高尚的品格，就不可能自立于世界民族之林。有没有高昂的民族精神，是衡量一个国家综合国力强弱的重要尺度。中华民族在长达五千年的历史发展进程中，虽屡屡遭遇灾难和危机，却依然生生不息，伟大的民族精神发挥了重要的凝聚作用。中国共产党之所以能由弱变强，带领中国人民取得革命、建设和改革的胜利，一个重要原因就是以马克思主义为指导，继承和弘扬了伟大的民族精神。在抗击非典的斗争中，在以胡锦涛同志为总书记的党中央的坚强领导下，中华民族又形成了万众一心、众志成城的齐心协力精神，团结互助、和衷共济的关怀友爱精神，迎难而上、敢于胜利的敬业奉献精神。这既是中华民族精神的具体体现，也是对中华民族精神的丰富和发展。
　　与会者指出，北京大学是在民族危机中诞生的，它的发展历程同民族命运息息相关。今天，面对非典这样一场灾难，北京大学师生在党的领导下，进一步发扬“爱国、进步、民主、科学”的北大传统，运用自己的知识，为夺取抗击非典斗争的胜利作出了自己的贡献，为进一步弘扬民族精神发挥了自己应有的作用。
　　与会学生代表表示，中国青年的命运总是与祖国的命运紧密联系在一起的，青年兴则国家兴，青年强则国家强。近代以来的百余年间，在民族危难的时刻，在救亡图存的斗争中，中国青年总是以天下为己任，一次次走在历史最前沿，喊出时代最强音。今天，在国家和民族遭遇非典这样的突发事件时，青年学生同样应当增强主人翁意识，弘扬伟大的民族精神，唱响爱国主义的壮歌，在抗击非典这个特殊的战场上顽强拼搏、无私奉献、磨练意志、砥砺精神，在为国家和民族利益的奋斗中实现自身的价值。

第10版(政治·法律·社会)
专栏：时政广角

“新”字从何而来
——中央国家机关党建工作创新撷英
本报记者 姜洁
　　定期调研、理论武装、支书岗位培训制度化……近年来，中央国家机关党建工作在实践中形成了自身独有的特色，并明确了“三个一流”的新思路：坚持围绕中心、服务大局的方向，以加强党的执政能力为重点，努力建设一流队伍，培育一流作风，创造一流业绩。
　　“入心入脑”抓学习
　　在中央国家机关各部门机关中，80％以上是共产党员，且中高级干部较集中。中央国家机关工委调研发现，他们业务素质较好，但理论水平还不能完全适应形势发展需要。中央国家机关工委提出了“提高理论素养，坚定理想信念，密切联系群众，创造新的业绩”的目标，把学习贯彻“三个代表”重要思想作为首要政治任务来抓，做到“真学、真信、真用，入心入脑”。
　　学习秘书，在党组（党委）中心组的学习中作用重要。针对这一特点，工委特别在去年12月召开了中心组学习秘书工作经验交流会，制定了《党组（党委）中心组学习秘书工作的若干规定》，收到了很好的效果。工委还组建了中央国家机关宣讲团，聘请92名具有较高理论水平和丰富经验的领导干部、专家学者，增强了宣传教育的说服力、战斗力和思想政治工作的针对性、实效性和主动性。
　　各部门党组（党委）是本部门的政治领导核心，党组（党委）书记抓党建，起着“四两拨千斤”的作用。工委就此组织了党组（党委）书记谈党建座谈会，汇集74位书记的文章集册出版，总结推广他们抓机关党建工作的经验，并形成了理论武装工作的新格局。
　　“一岗双责”抓培训
　　“一岗双责”，是中央国家机关党的工作的一个特色。因机关党支部多建在司局，党员司局长兼任党支部书记。身兼双责的机关党支部书记不少是走上领导岗位不久的年轻干部，他们大多对党建工作不很熟悉，“两手抓”往往做不到得心应手。
　　工委从去年起，通过举办支部书记培训示范班，围绕如何履行好“一岗双责”，对党支部书记进行不少于3天时间的脱产培训。培训内容既有理论，又有实践：有专家教授讲授党建和现代化管理理论，有先进党支部书记经验介绍。在支部书记的任职培训中，还安排了支部换届选举大会、发展党员大会等模拟实践课，使学员在学习中变被动接受为主动参与，从而达到“互动”的效果。
　　编印《机关党支部工作手册》，拍摄培训教学电教片，发起“党员司局长谈支部建设”征文活动……多姿多彩的培训活动使支部书记们提高了对于支部工作重要性和自身角色职责的认识。他们感慨地说：“通过培训，把支部工作和业务工作的关系理顺了，位置摆正了。”
　　培训工作引起了中央领导的关注和肯定，中央领导几次鼓励工委总结经验，形成制度，持之以恒地抓下去。根据中央领导的指示和党的十六大精神，工委下发了专门意见，各部门制定了党支部书记培训规划，保证每年把中央国家机关2400多名党支部书记全部轮训一遍。
　　齐头并进创一流
　　近几年，工委每年都要就机关党建工作的一些重大问题开展调研，收效明显。今年，工委将“中央国家机关党员队伍基本状况”确定为调研的主题，对党员队伍的思想、组织和作风建设方面总体状况进行评价，并对保持共产党员先进性教育活动试点工作开展情况进行总结。工委将组织6个调研小组分赴36个部门进行调研，同时向86个相关部门发放调查问卷，以把握和解决机关党建工作中存在的突出问题，保证一流队伍的建设。
　　从今年起，中央国家机关纪工委开始推行巡视工作试点，重点了解各部门党员领导干部廉洁自律情况和落实党风廉政建设责任制情况，帮助基层解决突出问题，通过试点摸索出适合中央国家机关自身特点的纪检巡视制度。
　　中央国家机关还坚持创造性地探索党支部活动规律，创新方式方法，推动基层党建活动不断提高创造力、凝聚力和战斗力。外交部国际司党支部把支部活动与业务工作结合起来，将6个党小组分成正反两方采取多边会议的形式进行辩论，以提高思想政治工作和业务工作能力。

第10版(政治·法律·社会)
专栏：时代新语

党员要过好“两个生日”
士心
　　一位同事的生日恰恰是7月1日。每年大家在为党庆祝生日的同时，也向她送去生日的祝福。她幸福地说：自己一天过了“两个生日”。
　　实际上，每名党员都有“两个生日”。一个生日赋予了自然的生命，一个生日找到了终身奋斗的信仰。从某种角度讲，后者比前者更有意义。自然出生无可选择，而理想和信仰的抉择，却出自个人的意愿，这一生日才完全属于自己。
　　然而人们对自然的生日很重视，对开始政治生命的生日，认真庆祝的还不是很多。近年来，有的地方开始出现“党员政治生日谈话制”活动，即把每年党员正式入党之日，作为党员的“政治生日”。这一天，党支部要向他（她）表示庆贺，与他（她）一起谈思想，谈工作，解决实际困难和问题。
　　这无疑是一个创举。党组织应当像母亲不忘记孩子的生日一样，注意给每名党员过好“政治生日”，让他们在亲切自然的氛围中，认真地总结过去，提出未来的发展方向。
　　即使没有开展把“入党日”作为“政治生日”的活动，每个党员仍然有一个“政治生日”，那就是党的生日———每年7月1日这个特殊的日子。
　　生日人们都很重视，但怎样使党员的“政治生日”过得更有意义，值得探索。如果能在温馨的氛围中，使党员把“政治生日”变成总结过去一年的学习和工作，重温入党时的誓言，确立到下一个“政治生日”时的奋斗目标，并把它与中央在党的生日中提出的新的思路和政策相结合，认真加以贯彻落实，那么，个人就会不断进步，党的事业就一定会生生不息，不断发展。

第10版(政治·法律·社会)
专栏：

　　“七一”前夕，驻守在天山南北的武警新疆总队所属部队以不同方式庆祝党的82岁生日。乌鲁木齐市支队、第一支队成立了10多个党员服务小组开展便民助民活动；总队直属大队、吐鲁番支队数百名共产党员到烈士陵园缅怀先烈，重温入党誓词……（附图片）
　　1、党史知识宣传员为驻地小学生讲党旗的故事。
2、党员便民小分队为牧区儿童检查身体。
（裴旭升 张怀敏 陈勇 鲍山荣摄影报道）

第10版(政治·法律·社会)
专栏：

学习贯彻“三个代表” 加强改进国企党建
　　国资委提出中央企业衡量学习效果三个标准
　　本报北京6月29日讯 记者夏长勇报道：国务院国有资产监督管理委员会“兴起学习贯彻‘三个代表’重要思想新高潮”座谈会27日在京召开。国资委党委书记、副主任李毅中强调，中央企业学习贯彻“三个代表”重要思想，关键在理论联系实际，着眼于解决影响企业改革发展稳定的突出矛盾和问题，着眼于加强和改进国有企业党的建设，不断开创工作新局面。
　　李毅中在讲话中透露，上半年中央企业经济运行态势良好，经济效益保持了较好的增长势头。受非典疫情的影响，一些行业和企业的生产经营受到了冲击，特别是旅游、民航、交通、商业企业主营业务大幅下降。要认真分析非典对企业的影响，采取积极应对措施，坚持“两手抓”，把非典带来的损失降到最低程度，努力完成全年奋斗目标。
　　李毅中强调，衡量学习贯彻“三个代表”重要思想的效果主要看三方面：是否把广大党员干部职工的智慧和力量进一步凝聚到实现国有资产监督管理、国有企业改革发展稳定的各项任务上来，提出切实可行的奋斗目标，形成和制定出改革发展的思路及措施；领导班子是否坚定了搞好国有资产监督管理和从整体上搞好国有企业的信心，找准并着力解决本单位影响改革发展的突出矛盾和问题；是否按照“八个坚持、八个反对”的要求，认真解决了本单位党的建设和干部作风中存在的问题，真正坚持了“两个务必”，切实解决干部职工生活、工作中的困难和问题，党委的政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用得到了较好的发挥。

第10版(政治·法律·社会)
专栏：时政纵横

安徽公开选拔32名厅级领导干部
　　据新华社合肥6月29日电（记者储叶来）安徽省委决定在全省范围内公开选拔32名厅级领导干部。这是自1995年首次公开选拔干部以来，安徽公选干部数量最多的一次。
　　此次公选职位中，有2名正厅级学院院长，11名省辖市副市长，2名省辖市人民检察院检察长，其余为部分厅局及事业单位副厅级职位。安徽省委要求，这些职位侧重于懂经济、懂工业、懂科技教育的干部，使一批政治上强、业务上精、有潜力、能担当重任的优秀年轻干部进入厅级领导班子。

第10版(政治·法律·社会)
专栏：时政纵横

深圳建立首个街道民营经济党委
　　据新华社深圳6月29日电（记者何广怀）深圳南山区29日建立了全市第一个街道民营经济党委，以进一步加强民营企业的党建工作，促进民营经济的健康发展。
　　随着近年一大批民营企业在深圳南山区的崛起，南山街道办事处党委加强了党建工作的创新力度，不断扩大党组织在民营经济的覆盖面和影响力，现已在街道办事处辖区内成立了民营经济党支部9个，共有党员90名，为街道民营经济党委的成立创造了良好的组织条件。

第10版(政治·法律·社会)
专栏：时政纵横

北京中国民主促进会网站开通
　　本报北京6月29日讯 记者潘跃报道：中国民主促进会网站开通仪式今天上午在京举行。这是目前各民主党派中央、全国工商联中第四家网站。中国民主促进会网站具有会外信息发布、会内信息沟通和信息处理等多种功能，设有理论宣传、新闻动态、会务工作、专题报道、咨询服务等方面近20个栏目，建立了各种类型的信息库，可以快速便捷地实现与民进各级组织间的电子网络联系，推动了全会信息化、办公自动化建设的进程。

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专栏：

延安精神研究会召开常务理事会
　　本报讯 近日，中国延安精神研究会在京召开常务理事会，认真贯彻中共中央通知精神，座谈学习贯彻“三个代表”重要思想。会长马文瑞从外地打来电话说：中共中央最近发出《关于在全党兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮的通知》，是一件兴国兴党的大事，我们老同志要关心学习，发挥余热，为全面建设小康社会作贡献。
　　于明涛、吴木、梁柱、李文海等老同志在会上踊跃发言。他们认为，兴起学习“三个代表”重要思想新高潮，是党的十六大后的重大决策，是党中央的重大举措，必将受到全党的积极响应。他们从延安以来学马列的历史回顾中认识到，理论是行动的指南，只有理论的清醒才有政治的清醒。“三个代表”重要思想是对马克思主义的继承和发展，是马克思主义发展史上的新成果。老同志要与时俱进，立足大局，深入学习，积极宣传，言传身教。会议由常务副会长杨波主持。（颜颂）

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专栏：

绛县量化考核农村党建重实绩
　　本报讯 今年以来，山西绛县县委对农村基层党组织实行目标量化考核，不断推进全县农村基层党组织建设整体水平。
　　在农村基层党建工作中，绛县县委坚持理论学习，按照“分层施教，分类指导”的原则，对党员干部进行定期培训，不断提高广大党员的理论水平和综合素质。该县广泛深入地开展了“双保三争一推进”活动，即：按照“三个代表”要求，各级党组织要保持凝聚力和战斗力，共产党员要保持先进性和纯洁性；乡（镇）党委争创“六好”党委，基层支部争创“五好”支部，共产党员争当“五强”党员；推进农村基层党建工作。目前，该县“五好”支部已达到30％、“五强”党员达到60％。各级党组织积极改进工作作风，认真实施“阳光”工程，使民主选举、民主决策、民主管理、民主监督机制不断增强；推行“首问责任制”和公开承诺制度，提高了工作效率，增强了公仆意识，在群众中树立了党的良好形象，使群众的满意度达到90％以上。冷口乡乔堡村党支部书记赵去河去年带领村民种植玉米制种田400余亩，总收入达100多万元。该县尤其重视民营企业的党组织建设，凡有3名以上正式党员的企业普遍建起了党支部，党员较少的企业建立了联合支部。（张广瑞 赵长江 李金平）

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专栏：

石林建章立制反腐倡廉蕴新风
　　本报讯 近年来，云南石林彝族自治县针对反腐倡廉的实际，加强制度建设，10多项制度犹如10多面“明镜”，将干部的言行“照”得透明，“照”得身正风清。
　　随便走进一间机关办公室，你都可以看到一本《制度汇编》，县委制定的“加强党内外监督”、“个人重大事项报告”等10多项制度格外醒目。这些制度对广大干部从不同方面进行规范，内容涵盖了反腐倡廉工作的各个方面，具有很强的针对性和可操作性。各单位都拿得出完整的、针对行业要求的规章制度，制度建设贯穿于全县反腐倡廉工作的各个环节。通过形式多样的教育和强有力的管理、监督检查，干部执行制度的自觉性进一步提高，制度更具有刚性。
　　县公安局出台实施了“首问负责制”、“谈话诫勉制”等一系列制度。2000年、2001年，该局在全市公安系统执法质量考核中，连续两年处于全市倒数第二名。通过建章立制，严格执行规定，该局很快刹住了少数民警办“关系案、人情案”的歪风邪气，全县公安形象焕然一新。去年，该局从全市的“尾巴”，一跃成为第一名。（云石季）

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专栏：

兴边富民的壮举
——广西实践“三个代表”开展边境建设大会战巡礼
邓群
　　为实现“富民兴桂新跨越”，将“三个代表”重要思想的精神落到实处，广西壮族自治区区党委、区政府根据国务院《关于实施西部大开发若干政策措施的通知》和国家民委倡议发起“兴边富民行动”，自2000年8月以来，在边境8个县（市、区）开展边境建设大会战，具体落实24件实事，完成17927个工程项目。这项工程被南疆边境各族人民誉为“德政工程”、“民心工程”。
　　“脱不了贫就是失职！”
　　2000年8月初，为实践“三个代表”重要思想，区党委书记曹伯纯等领导，沿着边境的山峁，行程1500多公里进行实地调研。
　　地处祖国南疆的广西边境地区的8个县（市、区），虽说新中国成立后，群众的生产生活条件得到了改善，但仍有诸多困难。1999年，农民人均年收入有两个县只有1700多元；有近500个自然屯不通电；有10多万人饮水困难；有数万边境群众看不上电影、听不到广播、看不到电视；适龄儿童入学率低；医疗设备陈旧，缺医少药问题严重；住房条件差，“四根柱子搭间房，三块木板搭张床，两块石头搭火灶，一根山藤挂衣裳”是很多民居的真实写照。
　　自治区领导的心，被眼前的景象深深地刺痛了。曹伯纯说：“如果这里几年以后还没有变化，那就是我们的失职和耻辱。”考察结束后，自治区党、政领导马上在边境城市东兴召开现场办公会议，共商边境发展大计。会议决定用两年多时间，在中越边境8个县（市、区）开展边境建设大会战。
　　实惠，送到边民们手中
　　经过700多个日夜的艰苦拼搏，大会战取得了显著成果。
　　共产党员冲在最险处，抢在最难处，干在最苦处！在大会战中，边境地区的党员干部真正发挥了先锋模范作用。为了大会战，该让出自留地的，党员干部首先让；该砍伐自家林木的，党员干部首先带头砍；该迁移祖坟的，党员干部首先主动迁。在广大党员干部的带动下，边境各族人民齐上阵的情景到处可见。2000年9月15日，南宁地区在凭祥茶陋屯举行大会战开工仪式，屯里100多人参加，屯长黄日锦家7口人就去了6口。当修建沿边公路东兴市竹山到松柏路段时，94岁高龄的竹山村村民骆万章亲自带着子、孙、重孙四代共10多人到工地参加义务劳动，他激动地说：“共产党为我们边民办好事，我们就要一心一意跟着共产党干！”
　　路通了，边民不再守着丰富的资源过穷苦的日子。一条条宽阔的大道把大山深处的各族同胞和外面的世界联系起来了。
　　茅草房消失了，大会战改造农村茅草房10155户，取而代之的是宽敞明亮、排列整齐的砖瓦房。凭祥市上石镇陈江村71岁高龄、双目失明的孤寡老人金日景由村干部搀扶着从茅草房走出，住进一间砖瓦房时，用颤抖的双手触摸了房间的每一个角落，激动得说不出话来。
　　电灯亮了，广播响了，电视的图像清晰了，学校建起来了……实惠，送到了边民手中。
　　走出兴边富民的新路子
　　边境建设大会战，发扬自力更生、艰苦创业的精神，走出了一条切合边境地区实际的新路子，揭开了边境地区加快发展的崭新一页。
　　交通便利了，边境地区经济林比大会战前有较快发展。同时，沿边三级公路也促进了边境乡镇的旅游业，沿途乡镇边民开的小旅社、小饭店如雨后春笋；新建、扩建的97家贸易市场建成开业后，摊位、就业、销售额、税收，比大会战前分别增加45％、36％、35％、33.1％。
　　边境交易还带动了周边房地产业，搞活了边境地区经济。那坡县2002年实现社会固定资产投资，比大会战前同期增长258％，财政收入比大会战前同期增长34.1％。

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中信实业银行举行特殊党日活动
　　本报讯 近日，中信实业银行总行的五十多名党员代表来到为我国抗非典科学研究做出重大贡献的军事医学科学院放射医学研究所，向他们捐款十七万多元，与奋战在一线的科学工作者共同参加有着特殊意义的联合党日活动。来自两个单位的新党员在活动仪式上向党旗庄严宣誓，正式加入党组织。同时，优秀党员代表重温入党誓词，度过了一次难忘的党的组织生活。（潘跃）

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建行表彰先进基层党组织和优秀个人
　　本报讯 在纪念中国共产党成立八十二周年之际，中国建设银行党委决定：对全行系统四十六个先进基层党组织、四十六名优秀共产党员和四十五名优秀党务工作者给予通报表彰。近两年来，建行各级党组织和广大共产党员坚持以“三个代表”重要思想为指导，开拓创新，在推进改革、强化内部管理，改善经营服务、防范和化解金融风险中，发挥了党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。（张振国）

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专栏：

社旗检察院重视干警业务培训
　　本报讯 今年以来，河南社旗县人民检察院为全面提高干警的业务能力，狠抓干警业务培训。院党组高度重视，成立了以检察长为组长的领导小组，制订了切合实际的干警五年培训计划，建立了周培训、月考试制度，院党组成员轮流为干警授课，每月二十八日准时组织干警参加考试，以测试干警的学习情况。
　　同时，采取请进来，走出去的办法，组织干警学习、培训、邀请法学专家辅导，取得了较好的效果。（胡保君 贾明照）

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专栏：

吉铁公安严打“五盗”活动
　　本报讯 自“蓝盾行动”开展以来，吉林铁路公安处制定周密的行动方案，加大打击力度。他们专门抽调一批刑警、站警和责任区民警，组成打击现行小分队，深入到重点站车和治安复杂区段，不间断地打击盗窃运输物资、盗窃旅客财物、拆盗铁路器材、盗割通信电线和内部财物等“五盗”违法犯罪活动。共破获此类案件三十六起，抓获犯罪嫌疑人十八名，挽回经济损失三十多万元。
　　（谷国文 宋长林）

第11版(教育·科技·卫生)
专栏：

无视国家法律 长期超标排污
武汉晨鸣公司被停产整顿
　　本报北京6月29日讯 记者赵永新今天从国家环保总局获悉：无视国家环保法律、长期超标排污的武汉晨鸣汉阳纸业股份有限公司终于受到了应有的惩罚：武汉市人民政府于6月27日做出决定，责令该公司（一厂）从即日起全面停止生产整顿，废水经治理达标排放后方可申请恢复生产。该公司董事长夏友亮被山东晨鸣集团免职，总经理孟峰被降职。
　　晨鸣公司是1997年在原湖北省汉阳造纸厂的基础上与山东晨鸣集团合资组建的大型造纸企业。2001年，该公司的年产量由原来的10万吨增加到17万吨，废水排放量由原来的每年6万吨增加到10万吨，远远超出公司的废水处理能力，导致大量废水超标排放。
　　2002年1月，环保部门对其下发了限期整改通知，但该公司没有采取有效治理措施。今年5月，国务院、国家环保总局、湖北省环保局以及湖北省的有关领导先后作出批示，要求该公司迅速采取有效措施，实现废水达标排放，该公司仍未认真落实。6月25日，国家环保总局再次派出督察组，对该公司违法排污行为进行查处。
　　武汉市政府的决定指出，停产期间晨鸣公司要迅速制定时间明确、措施具体、可操作性强的生产废水达标排放整改方案，报省环保局审定后立即组织实施。该公司的生产废水达标整改工作经省环保局确认达标后，方能向市人民政府申请恢复生产。
　　据了解，晨鸣公司超标排污并非个别现象。为此，国家环保总局等六部委日前联合启动了为期3个月的“清理不法排污企业保障群众健康”行动。国家环保总局负责人表示，将继续会同有关部门赴各地严查不法排污企业，切实解决群众反映强烈的环境问题。

第11版(教育·科技·卫生)
专栏：编余短论

谁破坏环境谁受罚
北方
　　武汉晨鸣纸业公司无视国家环保法律，长期超标排污，受到停产整顿的处罚。
　　环境保护在我们国家越来越受重视。笔者小时候住在京城东郊，备受附近一家造纸研究所污染之苦，每每南风刮来，阵阵恶臭扑鼻，方圆几公里内居民不敢开窗，更不要说造纸污水对周围环境的污染了。多年前，污染环境的造纸厂就已迁出市区，赢得市民赞扬声一片。
　　治理环境、清除污染光靠一般的呼吁和行政命令不够，这几年我们国家陆续出台了不少有关环保的法律法规。既然有法可依，就要严格执法。对违法企业姑息迁就，就是违背最广大人民的根本利益，是对群众健康的不负责任。
　　中央领导同志明确指出，环境保护就是要“让人民喝上干净水，呼吸清洁空气，吃上放心食物，在良好的环境中生产生活。”政府有责任保障人民群众享受碧水蓝天，为子孙后代留一方净土。

第11版(教育·科技·卫生)
专栏：

中华环保世纪行确定今年宣传主题
　推进林业建设 再造秀美山川
　　本报北京6月29日讯 记者赵永新报道：全国人大环资委副主任委员叶如棠在今天举行的中华环保世纪行组委会上宣布：今年的宣传主题是“推进林业建设，再造秀美山川”。
　　由全国人大环资委牵头、中宣部等14个部委共同举办的中华环保世纪行宣传活动开展10年来，对推动各地贯彻执行有关法律法规，提高环境意识，解决环境问题起到了积极作用。十届全国人大环资委主任委员毛如柏指出，今后中华环保世纪行要大力宣传有关法律法规，不断提高广大人民群众和各级领导干部的法律意识和环保意识，扭转有法不依、执法不严、违法不纠的状况。要继续发挥法律监督、群众监督与舆论监督相结合的威力，在形式上不断创新，增强监督的实效。
　　今年的中华环保世纪行活动将围绕“推进林业建设，再造秀美山川”这一主题，表扬先进典型，揭露违法行为，大力宣传林业在新时期生态建设中的地位与作用。
　　今天会议还对2002年度中华环保世纪行的好新闻进行了表彰。《中国环境警示教育》等两部作品获特别奖，本报记者采写的《生态水，生命水——黑河生态重建见闻》等13件作品获一等奖。

第11版(教育·科技·卫生)
专栏：

教育系统科普工作主攻六大重点
　农村教育信息化要实现大跨越
　　本报北京6月29日讯 记者廖文根报道：“我国将用5年左右的时间，在全国农村中小学全面实施现代远程教育工程，使所有的农村初中都具备计算机教室、所有的农村小学都具备卫星教学收视点，所有的农村小学教学点都具备教学光盘播放设备和成套教学光盘，以信息化带动教育现代化，努力实现农村教育的跨越式发展。”今天上午，在纪念《科普法》颁布实施一周年座谈会上，教育部副部长王湛说，“教育部将充分利用信息化手段，大力推进农村学校科普教育活动”。
　　王湛说，结合《科普法》的贯彻实施，今后教育部将继续推动教育系统科学知识普及工作的深入开展，并重点做好六个方面的工作。除大力实施农村中小学现代远程教育工程外，一是全面推动中小学课程改革，逐步形成系统的青少年学生科技教育的课程体系。二是推动各地因地制宜，开展丰富多彩的科技教育活动。三是继续加强科技教育师资队伍建设，同时努力建立一支由在职教师、科学家和科技工作者组成的专兼职科技教育师资队伍。四是加大青少年学生科技教育活动场所的建设力度，继续推动有条件的地区加大青少年学生科技教育基地的建设。五是广泛争取社会各界的支持，共同做好青少年的科技教育工作。

第11版(教育·科技·卫生)
专栏：

河北 千名学子投身西部建功立业
福建 大学生报名服务西部掀热潮
　　本报石家庄6月29日电 记者陈国琦报道：“报名电话打爆了，接电话同志嗓子喊哑了。不光大学生来找，老师和家长也来‘走后门’。”谈到河北省大学生志愿服务西部报名情况时，团省委一位负责同志欣喜万分。截至目前，全省报名人数已达1561人，并且还在不断增加。
　　据分析，大学生之所以踊跃报名服务西部，主要原因是共青团中央、教育部、人事部和财政部共同发起的“大学生志愿者服务西部计划”的政策优惠，可操作性强，有吸引力。不少大学生感到能在西部大开发中找到自己建功立业的位置，能发挥自己的智慧和才能。不少人在报名时都毫不犹豫地填报工作两年，有的还准备长期战斗在西部地区。另外，不少大学生把服务西部，当作锻炼自己，提高自己的极好机遇。一位报名者由衷地说，到西部、到艰苦的地方去，才能考验自己适应环境的能力。他相信，服务西部的这段经历对他的一生一定会有莫大的帮助。
　　本报福州6月29日电 记者蔡小伟报道：连日来，福州几所大学的毕业生纷纷向学校提交申请，志愿到西部去服务。据初步统计，福建已有510名大学生申请到西部去。
　　6月12日，福建团省委、省人事厅、财政厅、教育厅联合向各高校发出了《关于招募高校应届毕业生参加志愿服务西部计划的通知》，全省各高校陆续成立了大学生志愿服务西部计划领导小组和项目管理办公室，并出台了优惠政策，动员和鼓励大学生积极参与西部大开发。全省大学生积极响应，截至23日，全省40多所普通高校有510名大学生报名参加志愿服务西部计划。
　　籍贯福州的福建师范大学人民武装学院人武部专业的邱晨曦，是该校第一个交报名表的毕业生。他愿放弃留在福州的机会到西部去。该校地理科学院今年共有毕业生140多名，报名去西部的就有20多人。
　　福建农林大学出台了学生服务西部的8项优惠鼓励政策，报名者短短数日内即达165人，其中不乏校三好生、优秀学生干部、优秀团干部以及研究生。

第11版(教育·科技·卫生)
专栏：

小学生办起个人网站
　　6月28日，胡天骄（中坐者）和同学们一起上网。“阿骄的乐园”是山西省阳泉市洪城河小学四年级学生胡天骄自己注册、自己设计、自己维护的个人网站。胡天骄从小酷爱电脑，其创作的大量动漫作品屡次在全国获奖，“阿骄的乐园”也因为极富想象力的动画设计和妙趣横生的互动栏目在全国青少年网友中受到欢迎。（新华社记者 李阔摄）

第11版(教育·科技·卫生)
专栏：庐山杯中国环保三十年征文

别再“迟钝”下去
李专
　　近日整理旧文稿，发现1987年7月写的一篇散文《网湖的色彩》里有这样两句话：“时下，别样红的映日荷花已开满湖汊，为网湖平添秀色。野鸭是不见踪影了，但拨开野鸭洲的草丛，却能惊喜地发现一窝窝野鸭蛋，与冬季狩猎野鸭一样妙趣无穷。”
　　以无比欣赏的口吻谈论“狩猎野鸭”事，这是我吗？我有这么麻木吗？是的，白纸黑字，铁证如山。
　　美国野生动物保护协会的宣传标语说：“制造一件裘皮大衣要用20头迟钝的动物，而穿上这样的大衣只需要一头就够了！”
　　1987年的我，是个朝气蓬勃的青年团干部和满怀理想的文学青年，已有一些环保意识，知道要保护森林植被，要抵制“三废”污染，但保护动物的意识很不健全，当然也不知道噪音污染、光污染这些概念。以今天我自己的眼光看，那时的我尚是一头“迟钝的动物”。
　　十几年过去了，环保的形势越来越严峻，关于环保的信息也越来越丰富，在这样的氛围里，我在不知不觉中变成了一个十足的环保主义者，对自己过去的迟钝感到震惊，更感到羞耻。
　　问题是，在今天这样的形势和氛围里，“迟钝的动物”依然比比皆是。手头的一份报纸，即2003年2月12日《人民日报》载：山西运城盐湖区十几个村的村民用毒药毒杀麻雀，以每只一角五分钱卖出谋利，检查人员在一收购窝点发现的一个账本上，就有收购12.4万只麻雀的记载……尤其令人痛心的是，那么多农民亲手毒杀自家田里的益鸟，无异于自砸饭碗、自毁家园！
　　中国有句俗语，叫“举头三尺，必有神明”。我在这里说到“神明”，应该是生态平衡的规律，生态道德的律条。半个世纪前，藏族人没有打猎的，那时候马鹿、林麝常常几十只一群闯到田里吃庄稼，却受到藏民的保护。那时候也很少砍树，藏传佛教认为树砍多了，雨就少了，泉水也干涸了，同时乱砍树的人死后不能升天，而且会给子孙后代带来厄运。现在全国风景区保护生态最好的大概要算九寨沟了，因为在那里居住的藏民和羌民对自然始终心怀敬畏，对一山一水一草一木始终视若珍宝呵护有加。
　　然而有些时候，利欲会让人蒙昧，让人迟钝。想建房子再名贵的树木都敢砍，想挣钱再珍稀的动物也敢猎。索南达杰牺牲在反盗猎的战斗中，扎巴多杰也病逝在反盗猎的前线，可可西里的藏羚羊依然与日俱减，已由20世纪90年代初的10万只锐减至现在的5万只。田波院士说，不少病毒原来的宿主是动物，人类破坏了环境，导致一些动物数量减少或灭绝，这些病毒为了生存，就会产生变异，学会在人类身上生存。再迟钝下去，万物之灵的人类也许会在进化的道路上自毁前程。

第11版(教育·科技·卫生)
专栏：服务桥

如何预防乙脑
　　今年4月底以来，广东省部分地区先后发生乙脑疫情，引起社会对如何预防乙脑的关注。记者从卫生部了解到，乙脑作为一种常见传染病，预防措施主要有乙脑疫苗接种与防蚊灭蚊。
　　流行性乙型脑炎是由乙型脑炎病毒引起的一种急性病毒性传染病。其主要传播媒介是三带喙库蚊。
　　开展乙脑疫苗的预防接种是预防与控制乙脑最经济、有效的干预措施。大力开展爱国卫生运动，整治环境，消除蚊虫的孳生地，减少蚊虫数量，也是一项重要的预防措施。（据新华社北京6月29日电）

第11版(教育·科技·卫生)
专栏：

2003中国少年儿童艺术节举行
　　本报讯 记者施芳报道：由共青团中央、全国少工委联合主办，中国青少年发展服务中心承办的“2003首届中国少年儿童艺术节”6月28日在北京拉开帷幕。这是首次在全国范围举行的少年儿童艺术盛会，以展示艺术教育、素质教育为内容，在全国8个赛区、63个大中城市同时展开，包括少儿歌舞大赛、英语大赛、动漫大赛、武术大赛、民族艺术展示等。艺术节网站（www.shaoer.org）已正式开通，活动将持续到年底。

第11版(教育·科技·卫生)
专栏：

中国科技馆恢复开馆
　　本报北京6月29日讯 因非典于4月25日暂停对外开放的中国科技馆今天正式开放了A馆（主展厅）和C馆（儿童科学乐园），B馆（穹幕影厅）也将于近期开放。据了解，近期科技馆将重点宣传《科普法》及防治非典相关知识，因非典被推迟的《纪念DNA双螺旋结构发现50周年》科普展免费对公众重新开放。
　　（萧辽）

第11版(教育·科技·卫生)
专栏：

北京汇佳职业学院培养双语教师
　　本报讯 记者董洪亮报道：国家承认学历的民办北京汇佳职业学院面向市场需求，与英国哈德斯菲尔德大学合作推出教育学士课程、教育发展与管理硕士课程，为我国中小学和幼儿园培养英语、中文双语教师和管理人员。两种课程班近日开始招生。
　　北京汇佳职业学院与英国哈德斯菲尔德大学的合作是北京市教委批准的中外合作办学项目，两种课程班均为全英文授课，目的是培训能用英语讲课的数学、物理、化学、计算机、历史等科的教师。

第11版(教育·科技·卫生)
专栏：

　　《科普法》颁布实施整整一年，科普工作在法制化的轨道上进入全新的发展阶段。然而面对科普事业发展的大好形势，专家指出——
科普工作依然任重道远
本报记者 赵亚辉
　　2002年6月29日，《中华人民共和国科学技术普及法》颁布实施。经过整整一年的实践，科普工作正在逐步纳入法制轨道，我国科普事业进入全新发展阶段。然而在日前北京市召开的《科普法》颁布实施一周年座谈会上，各界专家们普遍认为，由于多方面的原因，我国的科普工作依然任重道远。
　　科普要适应国情因地制宜
　　国家自然基金委主任、北京市科协主席陈佳洱院士指出，应该充分认识到科普工作是一项长期的艰巨任务。在联合国开发署公布的排序里面，在100多个国家中，我国排在第八十七位，这说明我国的国民科学文化素质还需要更大的提高，科普方面的人才还需要进一步培养。
　　中国的《科普法》是世界上唯一的一部《科普法》，为什么中国政府以一种法律的方式把科普提到这么高的地位？曾经参与起草科普发展报告的北京大学教授吴国盛认为，科学普及的过程不纯粹是一个狭义的科学问题，而是一个事关中国社会发展的全局性问题。科普涉及国民的生产力素质提高，涉及劳动者的素质提高，涉及广大农民的脱贫致富，涉及领导层决策管理的科学化，涉及老百姓健康生活方式的形成等诸多方面。在中国这样一个国情复杂、人口众多的国度，一定要结合各地的实际情况，因地制宜，才能取得实效。
　　科普工作理念需要更新
　　过去说起科普工作，大多数人首先想到的是现代科学知识的普及推广课，这是理念的滞后。专家指出，科学是当代社会中渗透一切的因素，科普工作也应该渗透到社会生活的方方面面。
　　北京市科协副主席、北京机械工业自动化所研究员张开逊认为，《科普法》不只是一个专业法，它是渗透到其他法律当中的，《科普法》的贯彻、实施也应该结合其他的法律进行，其他所有的法律也都应贯彻科普内容。他建议在宣传各种法规的时候，多赋予它科普的内涵，让人们理解这个法的价值和对人们的意义。
　　教育部科技委主任倪维斗院士则认为，不能片面地认为科普主要是给青少年准备的。对一些地方领导干部进行经常性的科普教育尤其重要。
　　科普宣传内容有待重新审视
　　在总结非典科普工作的经验时，北京市委宣传部副部长宋贵伦认为，科普工作最根本的、最重要的是让人们树立科学的方法，科学的精神，科学的世界观，科学的生活方式、工作方式和生产方式。
　　北京市科协名誉主席、病毒专家顾方舟提出，今后要加强对公共卫生的科普工作。传染病只是公共卫生的一个方面的问题，公共卫生的面很广，像学校卫生、劳动卫生、职业病、环境卫生、食品卫生、营养卫生、社会医学、卫生统计、流行病学、卫生法规、健康教育等等。比如说学校卫生，学生的课桌，不同年龄，桌椅的高矮应该是不同的，教室的采光也很重要，现在，中小学生的近视眼发病率很高，就是由于我们的桌椅，由于我们的采光和不卫生造成的，更不用说学校的校内外环境了。
　　倪维斗院士指出，今后科普宣传的内容应该加强人与自然和谐相处的教育。从某种意义上说，以前有很多口号，现在看起来是不对的，“人定胜天”、“征服珠峰”等等都是不科学的。人在自然里是非常渺小的个体，如果我们不按自然规律办事，不和自然和谐相处，终会受到自然的惩罚。加强这方面的科普教育对于我国正在推行可持续发展战略也十分重要。
　　社会化、市场化是必由之路
　　科普事业是全社会的科普事业，仅仅依靠政府的力量是远远不够的。专家们普遍认为，要让科普事业攀上新的台阶，关键词是六个字：社会化、市场化。
　　北京市人大常委会副主任林文漪说，事实上，科普工作不是哪个部门或者单位可以包揽的，也不是哪个政府自己就能办得了的，政府在推动科普工作中有一项很重要的经验，就是大力发挥社会力量来办，北京市科普工作的方针就是“政府推动、专家指导、社会兴办、公众参与”，有了这16字方针，科普事业开始形成一个新的工作局面。
　　北京市科协常务副主席田小平举了北京市科协进行这方面探索的很多例子：与中国科协共同组织全国性学会和北京市区县结对子，开展社区活动；与社科联建立联席会议制度，在北京科技周中融入了社会科学的内容；与北京儿艺共同推出话剧，实现科学和艺术的结合；与安捷伦、联想、索尼等一大批企业合作，开展科普公益活动等。
　　北京大学教授吴国盛在参加科普发展报告的调研过程中发现，我国科普工作在市场化方面做得很不够，目前还是政府为主导。他认为，要真正把科普工作做好，真正使科普事业成为一个全民族的事业，使每一个人都受益，光靠政府是远远不够的，应该尽量把科普事业市场化、产业化。

第11版(教育·科技·卫生)
专栏：

一周回放（6月23日—6月29日）
　　1、6月23日香港特区行政长官董建华宣布，接到世界卫生组织通知将香港从非典疫区名单中除名。
　　2、6月24日世卫组织宣布解除对北京的旅行限制建议，并将北京从非典疫区名单中除名。
　　3、6月2日长春一学校推出“贷分制”引起不同评价。即学生考试可申请“保密贷分”，等成绩好时再加倍还上。
　　4、6月26日国际禁毒日。江苏省开展“社区青少年远离毒品”宣传活动，帮助青少年了解毒品的危害，提高禁毒意识。
　　5、6月27日香港数码港一、二期竣工，访客中心正式投入使用。这有望使香港成为亚洲地区信息及科技枢纽。
　　6、6月28日长3900米、双向6车道、全钢结构的“世界第一拱桥”上海卢浦大桥建成通车。
　　7、6月29日成人胰岛细胞移植在南京军区福州总医院获成功，标志我国在这一领域的医疗技术水平跃入国际领先行列。图为已撤出人工胰岛素的患者（左）与主治医师在一起。（附图片）

第13版(经济周刊)
专栏：经济热点

跨海大桥：“香饽饽”
本报记者 何伟
　　民间资本争切大桥“蛋糕”
　　6月8日，世界最长的跨海大桥———宁波杭州湾跨海大桥打下了第一根桥桩。这座大桥的投资额高达118亿元。钱，从哪里来？
　　大桥是通过市场化运作来筹资的。这118亿元的资金需要个人或企业出资成立大桥投资公司，不足部分由投资公司出面向银行贷款。而按照《公司法》规定，投资公司的资本金要达到38.5亿元。
　　令人称奇的是，围绕着这38.5亿元的“蛋糕”，浙江的民间资本纷纷出击，竞争激烈。最后，有17家民营企业“金榜题名”。在大桥38.5亿元资本金中，民间资本占到了50.25％。
　　争着“往海里扔钱”的背后
　　为什么民间资本争着“往海里扔钱”？
　　项目本身的含金量是一个重要原因。有专家测算，大桥投资10多年就能收回成本。按照一般25年的收费期计算，仅过桥费就可让投资者赚个盆满钵满。其次，“大桥经济”衍生的众多商机也对民间资本颇具吸引力。此外，投资大桥还能塑造民营企业的形象，提升企业的无形资产。
　　另一个重要原因则是政府的姿态。宁波市政府历经10个春秋，辛辛苦苦完成大桥项目的立项。对于这个利润回报较高的项目，财力并不紧张的宁波市政府完全可以运用职权独享其成，但他们还是把大部分股权让给了民营企业。他们的说法是：“相信民营企业比我们干得好。”
　　不仅如此，政府还在多方面营造良好的创业环境，让民间资本乐于进入大桥项目创业。
　　“民营企业和国有企业、外资企业一视同仁”、“本地民企与外地民企一视同仁”，这是市政府奉行的一大原则。对此，“外来户”宋城集团感受颇深。
　　在参与投资建设大桥的17家民营企业中，来自宁波以外的宋城集团以17.3％的股份夺得“头把交椅”。董事长黄巧灵坦言，他有两个没想到：一是没想到宁波市政府让民间资本进入国家重特大型基础建设工程的魄力这么大；二是没想到能让一家外地企业在股权中占了“龙头”。
　　“我是政府官员，也是民营企业的打工者。”宁波杭州湾跨海大桥发展有限公司总经理兼大桥工程指挥部副总指挥金建明对自己的双重身份直言不讳。前者代表企业，后者代表政府。“既然17家民企股东委托我们经营，我们就要确保投资者的利益。”为此，他们实行了双保险：一是尽管项目由政府跑立项并推动，但公司的运作完全按照《公司法》进行。他们的官再大，也要听命于股东大会、董事会和监事会。二是花5000万元给大桥项目上了保险，让股东旱涝保收。
　　记者在采访中，发现一桩值得寻味的小事。政府和企业都想举行一个大桥奠基仪式，好好庆贺一番。但当预算出来后，企业感到有些沉重。“我们考虑政府也应当承担一部分费用。因为大桥项目的公益性很强。”于是，金建明“胳膊肘向外拐”，向市政府申请了一笔数目不菲的补助款，减轻了企业的负担。
（同是民间投资 两桥境况两样）

第13版(经济周刊)
专栏：

让民间投资激情燃烧
田俊荣
　　宁波杭州湾跨海大桥让民间资本欣欣然而来，凭海临风，而泉州刺桐大桥却着实“刺痛”了民间资本的心。同样是民间资本投资兴建的大桥，其遭遇为何如此不一样？
　　天下没有无缘无故的不一样。淮南为桔，淮北成枳，何故？水土等外部环境异也。两座桥的故事一甜一苦，何故？外部创业环境异也。试想，宁波在大桥项目上不但让利于民，还倾心为民间资本创业服务，民间资本怎会不雀跃？泉州在大桥建成后不断与民争利，民间资本怎能不寒心？
　　当前，我国的民间资本已经比较雄厚。拿民间资本的源泉———民间资金来说，居民的本外币储蓄余额已超过10万亿元；并且，社会财富还在继续向民间集聚、倾斜。资本是最重要的生产要素之一，只有激活民间资本，让它和劳动、知识、技术、管理等其他生产要素相互结合、共同发挥作用，经济才能快速发展，全面小康才能真正实现。因为，民间资本生机勃勃，并和劳动这一生产要素相结合，就能创造出大量的就业岗位，解决就业难题；中国的集体、私营、股份制等民间企业约占企业总数的95％，民间资本活力迸发，并和知识、技术、管理这些生产要素相结合，就能从根本上激发全社会的知识、技术和管理的活力。
　　为此，就要贯彻党的十六大精神，在全社会形成鼓励创业的氛围和机制，让人们想干事业，能干成事业。首先要端正对私有财产和财富的认识，让民间资本与国资、外资在市场准入、融资等方面享受同等待遇，不能把国资、外资当“亲儿子”和“洋儿子”，把民间资本当“孙子”，更不能与民争利。其次，工商、城管、卫生、税务等部门和拥有行政审批权力的部门要改“卡、堵”为“服务”，把以规范为中心、规范重于服务的管理理念转变为以促进创业为中心、服务和规范并举的理念，切实降低民间资本的创业成本。
　　唯此，民间资本才能激情燃烧！

第13版(经济周刊)
专栏：

刺桐大桥：“断头路”
本报记者 赵鹏
　　“别提那座桥了，”6月18日，首届中国·福建项目成果交易会在福州召开，刚刚在福建省工商企业创业论坛上发完言的福建省政协常委、省工商联副会长、泉州名流集团的老总陈庆元，左右躲闪着记者，不愿回答。
　　让陈庆元如此烦心的那座桥就是泉州刺桐大桥。
　　刺桐大桥与泉厦高速公路近在咫尺，却无法连接；转而建复线工程以连接324国道，复线被迫连拐了两个弯，成了危险路段
　　1994年，侨乡泉州基础设施还相当薄弱。纵跨九龙江的桥只有一座仅16米宽的泉州大桥。为了畅通城市血脉，泉州市政府决定在其边上再造一座刺桐大桥。
　　消息传出后，由15家民营企业合股成立的泉州名流实业股份有限公司主动请缨：不带任何附加条件，投资建桥。刺桐大桥也由此成为我国首例由民营企业完全采用BOT方式（即投资建设———运营获利———移交政府）建设的重点项目，赢得了国家有关部委和专家学者的高度评价。
　　可就是这样一座大桥，这几年却屡遭尴尬。大桥建成后几年，泉厦高速公路建成。由于两者相距仅300米，所以刺桐大桥公司早在建设前就投入700多万元，预留了与高速公路连接的匝道。然而出人意料的是，这一合情合理的连接方案一直没获得泉州市有关部门准许。眼瞅着近在咫尺，刺桐大桥却变成了一条“断头路”。
　　而与此同时，泉州市有关部门自己投资1.3亿元，修建了一条长长的牛山连接线，“引导”车辆从政府收费的泉州大桥驶上泉厦高速公路。
　　既然通往高速公路的通道不通，总得给过桥车辆找个出路。于是大桥公司转而投资4800多万元启动“324国道复线”工程，以连接324国道。但意想不到的麻烦却再次出现：尽管他们很早就将自己的设计方案送给泉州市有关部门，但就在全长6.3公里的复线工程接近牛山连接线时，交叉处供复线工程通过的桥洞竟比原先设计偏移了20米！复线工程被迫作相应位移才能和桥洞对接。结果工期拖了一年多，投资又追加了几百万。公路原来设计是笔直的，现在却连拐了两个弯，成了危险路段。
　　麻烦还不止这些。1999年4月26日，名流公司向泉州市有关部门打报告，希望落实交通部规定的经营权，对刺桐大桥及沿线公路区域内近10公里的服务设施进行综合开发。但报告至今石沉大海，以至在这片区域内违章搭盖的现象日益严重。
　　每年近亿元的车辆过桥费使政府收费的泉州大桥和刺桐大桥形成了激烈的竞争，于是出现了政府与民间资本争利的局面
　　当地一些熟知情况的干部告诉记者，以前泉州大桥收费权归省里，但刺桐大桥建成后不久，泉州大桥收费权就下放到了泉州市。两桥并行相隔数百米，每年近亿元的车辆过桥费使两座大桥形成了激烈的竞争，也在事实上形成了政府与民资争利的格局。
　　一位曾经就名流公司遭遇作过明确批示的福建省领导这样评价：泉州市有关部门允许民间资本建造、经营大桥，这好比允许人家进了门。但桥建起来后，却处处设卡、添堵，这又好比请进门后却让人站着，不给座位。这样的失信之举，令人寒心。
　　据了解，自今年6月起，福建省政府为全面激活民间投资，新出台了一系列政策，允许民间资本进入一切除国家法律明令禁止外的投资领域。但从刺桐大桥的遭遇来看，激活民间投资已不仅仅是个准入的问题，更重要的是从法律、制度上创造一个公平竞争的创业环境，彻底拆除让民间资本“进门”及“进门后”的障碍。（附图片）
　　压题照片：泉州刺桐大桥至今无法连接上高速公路，成了“断头路”。
　　（曾雅阁摄）

第13版(经济周刊)
专栏：观点

重视非典对经济的后续影响
国务院发展研究中心研究员 卢中原
　　世卫组织宣布对北京“双解除”，标志着我国防
　　治非典工作取得了阶段性重大胜利。但是疫情对经济的后续影响仍然需要高度关注
　　世界卫生组织宣布对北京“双解除”，标志着我国防治非典工作取得了阶段性重大胜利。非典疫情对我国经济的冲击是短期的、局部的、有限的，不会改变经济稳步回升的态势。但是疫情的后续影响仍然需要高度关注。
　　对就业、出口、工业等有后续影响
　　非典导致就业减少，城乡低收入群体的收入增长放慢甚至绝对下降，对下半年消费需求增长有一定抑制作用。疫情对容纳就业比较多的餐饮业、商业、社会服务业和中小企业冲击最为严重，农民工大量返乡，城市失业人员再就业困难增大，影响到他们的收入。
　　非典对外贸出口也有较大的后续冲击。许多企业的出口订单明显减少，有些产品的出口高峰期已错过。从签下订单到实现出口需要一定时间，估计疫情对全国出口的影响到三季度才能反映出来。下半年出口增幅可能出现较大回落。
　　非典对工业可能也有较大的滞后影响。2002年工业制成品出口额占工业总产值的比重高达20％以上，如果非典对下半年出口影响较大，必然会波及工业增长。纺织业、食品制造业和专用设备制造业等行业，90％以上企业的国外订货受疫情影响严重，下半年形势可能更为严峻。非典对部分居民的收入和消费预期会产生较大负面影响，不利于拉动消费品工业增长。
　　推动经济增长不放松
　　下半年，应当适时恢复正常的工作和生产秩序，努力促进经济增长。注意防止疫情反弹，特别是人员恢复大规模流动和进入秋冬季节之后，各地应当早做预案。
　　改进消费政策和收入分配政策，进一步刺激消费。尽快完善推出汽车消费政策等鼓励消费的措施。提高城镇“低保”标准，促进低收入群体的收入增长。降低个人所得税负担，增加城镇居民可支配收入。做好农村减负增收工作。因非典而停工欠发的民工工资应有补偿机制。
　　调整财政政策着力点，完善公共财政体制。把短期税费减免与中长期税制改革结合起来。保证抗非典支出，相应增加公共卫生、防疫科研、环保等社会公益性开支。坚持实行一般行政性开支“零增长”。
　　落实财税、金融、劳动工资等方面支持中小企业发展的政策。开拓新的服务性就业领域和各类就业渠道，加强就业指导和劳动力市场信息服务，发展职业教育和培训，积极扩大就业。
　　努力扩大出口，尽量减少损失。改进检验检疫工作，提高出口商品的卫生水平。鼓励企业到海外大力开拓市场。加快发展电子商务网络和现代物流体系，改进企业的国际营销方式。加快出口退税进度。
　　加快投融资体制改革，减少行政审批，放宽市场准入限制，大力发展各种类型的民间投资。

第13版(经济周刊)
专栏：

　　走进商场的空调专柜，扑面而来的“抗菌”、“抗病毒”等标识让人眼花缭乱——
有没有抗菌空调
本报记者 原国锋
　　9家企业的部分型号空调能抗菌
　　因防范非典，今年“健康空调”大行其道。据统计，今年“五一”期间，新科空调销售量同比增长38.5％，利润增长51％，而其运用“克灵技术”的洁净空调是其热销的主要原因；海尔的“氧吧”空调等因采用了健康技术也颇受青睐。
　　据中国家电协会秘书长王雷介绍，出现抗菌、抗病毒空调不足为怪。以前家电的“健康”概念，仅仅是要求家电不对环境造成危害；但随着人们生活水平和对环保要求的提高，对家电的健康要求已经上升到主动参与改善环境的层次，要能杀菌、灭菌。今年的非典疫情，更是大大加速了空调业向“健康”和“环保”领域迈进的步伐。
　　对“健康空调”的需求在一定程度上推动着我国空调业在技术层面的发展，空调业也由此对产品和市场进行着重新审视和战略转移：从一般冷热调节功能转向能消毒杀菌的综合功能；从次要的“消毒后卫”转向主流的“杀菌先锋”；从技术含量较低的低端市场转向高科技市场。
　　近日，中国家用电器协会公布了青岛海尔空调器有限总公司、宁波惠康国际工业有限公司等9家企业部分型号空调具有抗菌抗病毒附加功能，指出所公布空调器经过卫生部门对整机或其相关部件的专项检测。但是同时又强调，目前对于抗菌抗病毒等健康功能，国内外尚没有出台统一的技术标准。空调市场出现了“健康功能跟风”、借抗菌“搭便车”、随意粘贴标识等现象，使消费者对健康空调的辨别难度进一步加大。
　　空调器健康国家标准正在制定中
　　中国抗菌材料及制品行业协会理事长严庆表示，由中国抗菌材料及制品行业协会专家委员会负责起草的家用电器抗菌标志产品技术规范已经完成，现正向国家有关部门申报行业标准。
　　国家质检总局质量监督司的有关负责人说，空调器健康国家标准正在制定之中，对各种健康标识的规范等工作正在紧锣密鼓地进行。他提醒广大消费者，在购买空调时，要多看看消毒认证是否经过卫生部许可的检测机构的技术检测；是否经过卫生部许可的省级监督所的专家评审。同时指出，市场管理部门要加大对市场检查的力度，严惩打健康空调“擦边球”而牟取暴利的商家。

第13版(经济周刊)
专栏：经济茶座

小区缘何长了麦子
夏珺
　　前几天，北京某小区的居民们一觉醒来，发现楼下空地上的小麦一片金黄，该收割了。这道“风景”既奇特又意外——原以为是绿地，种的是草，谁知“草大十八变”，变成了小麦，有57亩之多，真令人啼笑皆非。
　　据报道，这片麦地原本是要盖一所学校，因故搁浅。为了防风沙，有关部门多次督诫土地不得裸露，开发商情急之下只好种了麦子交差。
　　前一阵子还有两条类似的“趣闻”，可能因为非典疫情没有引起人们的注意。一条是河北邱县群羊“走穴”迎检查。县里把养羊作为发展经济的突破口，乡乡镇镇大盖“豪华”羊舍，怎奈有圈无羊，一些乡干部为了应付检查，只好以两元一只的价格租邻乡邻村的羊来救场。另一条“趣闻”是枯枝发芽。某大城市为了迎接绿化检查团的检查，悄悄地把那些被移植进城、尚未发芽的大树“钉”上嫩芽，缀上新绿。
　　不能不承认，这几条新闻主创者的“创意”够大胆，但并不算新鲜。安徽的贪官王怀忠为了吹牛捞取政治资本，当年在阜阳就导演过牛“走穴”的把戏。小麦充绿地更屡见不鲜，笔者就曾亲眼见过某城市为一次大型“盛会”而在“绿地”上种的小麦。真正值得我们思考的是，这类把戏为何屡禁不止！
　　个中原因可能不止一条，比如干部任用（升迁）制度、“政绩”考核制度、“一票否决”制度中的一些偏颇、片面，都有可能成为一些干部急功近利、弄虚作假、邀功请赏的诱因。单说这五花八门的“检查”，此类事多出现在应付“检查”的时候，这就值得认真检查检查。现在方方面面、各种各样的检查实在太多，有无必要暂且不说，其工作方式就大可商榷。这类检查大多是事先发通知，时间、地点、内容一一公告，下边早早做好详细的接待方案，检查路线、陪同人员、宴请桌号、乘坐车号、休息房间等等一一安排妥当，被检查的“点儿”从汇报材料到现场布置更是做好了充分准备。于是，万事俱备，只等检查团的领导莅临指导了。这样的检查走马观花，隆重热烈，有条不紊，但能检查出多少真实的情况呢？试想，如果不搞事先通知，抽不冷子去看看；如果少明察，多暗访，或明察之后再暗访；如果领导同志到现场看得再仔细些，那么，类似“羊走穴”、“枯枝发芽”、小麦冒充绿草的把戏终究会露出破绽的。杜绝此类弄虚作假事情的发生，要采取的措施很多，但不妨先从转变干部工作作风、工作方式入手。

第14版(财经纵横)
专栏：

　　四两拨千斤的杠杆特性，使担保公司可以撬动银行资金流向众多有发展前景的中小企业——
担保公司：对接银行与企业
本报记者 富子梅
　　非典发生前，北京紫禁红贸易有限公司的月销售收入约300万元，但5月份该公司的销售收入是零。突如其来的非典使一些行业的正常经营受到影响，其中许多都是像紫禁红这样的中小企业。为了让这些企业尽快摆脱非典的不利影响，6月中旬，由中国经济技术投资担保公司北京分公司提供担保，北京市商业银行中小企业绿色通道贷款审批中心向紫禁红提供了5个月的200万元展期贷款。目前，该公司的经营已经步入正常轨道。
　　我国的企业中90％是中小企业，即使在没有非典的正常时期，它们也是最需要资金支持的，如何让中小企业和银行有效对接？担保公司在其中起了非常重要的作用。
　　中小企业的融资纽带
　　北京赛博天地科技发展有限公司是生产经营以GPS技术支持的汽车防盗和卫星导航设备的一家高新技术企业。不久前该公司拿到湖南移动通讯公司9000多万元的订单，急需2000万元资金投入生产。但由于该企业没有银行认可的抵押、质押物，没有银行敢于贷款。中投信用担保公司担保部副总经理黄建接到企业的咨询后，敏锐地发现该公司订单背后的技术优势和市场优势，通过高水平精算师的测算，今年1月果断为该企业提供担保，并对企业辅以资金、利润、成本及全面质量管理，不仅使企业如期获得交通银行的贷款，迅速占领相关产品市场，而且还在今年4月获得银行追加的1000万元贷款。
　　北京市商业银行风险管理部总经理高玉辉认为，担保可以帮助银行有效防范风险，对一些急需支持、有发展前景的中小企业提供信贷支持。这样做不仅优化了创业环境，带动了就业，还能帮助政府培植税源，一举多得。
　　复旦大学世界经济研究所教授甘当善认为，中小企业担保体系是中小企业融资服务中的重要环节，是政府、银行和中小企业之间融资关系的纽带和桥梁。中小企业担保体系的建立与完善不仅便利了中小企业融资，还在资源配置中发挥了经济杠杆作用，成为政府实施财政政策和产业政策的有效工具。
　　多方努力壮大担保行业
　　目前全国共有约500多家担保公司。北京市担保行业协会负责人李世奇告诉记者，我国的担保机构虽然发展很快，但普遍存在规模较小、资本金不足、抗风险能力较弱、运作不规范等问题。
　　李世奇认为，这与我国担保行业理念缺位、专业人才缺乏、法制环境不健全、补偿机制和监管制度空白等因素有关。比如规范担保行业发展的法律法规一直不健全，也没有鼓励其加快发展的政策，比如补偿机制等，一定程度上制约了担保行业的壮大。
　　第一信用担保公司负责人感慨，公司从年初开始在网上发布招录员工的信息，但三四个月以来，应者寥寥，偶有应聘的，往往不符合公司的专业知识和相关从业经验的要求，人才成了公司顺利组建的主要制约因素。不光是第一信保遇到这样的问题，业内人士认为，专业人才匮乏，已经成了担保行业的共性问题。
　　此外，担保公司还面临资金不足的问题。对此专家指出，一方面应加大政府出资力度；另一方面我国应该大力发展民间投资、以营利为目的商业性担保机构。因为我国财政状况相对紧张，而民间有大量闲置资金。由民间资金来办担保机构，不仅能为大量民间资金找到增值的市场，而且可以通过担保资金的资本放大功能，使大量存在银行里的沉淀资金进入生产和流通领域，增强银行资金的流动性。
　　呼唤高质高效
　　担保公司具备怎样的条件才能对企业提供担保呢？高玉辉告诉记者，她最看重担保公司的资金补偿机制、管理水平、反担保物的选择和控制水平及其处置能力。她说，只有担保公司的资金运作进入良性循环，建立起先进的公司管理机制，能够客观评价和处置企业提供的反担保物，才能使担保落到实处。
　　中投信用担保公司董事长孙家骐强调，在公司自身发展中，业务创新与规避风险并重，在提供担保的过程中不仅要看企业当期的经营状况和还款能力，还特别重视被担保企业的内在质量，并根据企业的不同行业属性区别对待。该公司担保部副总经理白钢说：“对企业进行评价时，现金流比利润更重要，而且要兼顾以往的经营业绩与未来发展趋势，同时，领导者素质和财务管理水平也非常重要。”他举例说：“双元景福贸易公司属于物流贸易型企业，技术和销售风险都较小，固定资产少，只要注重其存货量和现金流量，还款就能有保障。而文化传媒企业如东方友人（即洋话连篇）英语培训咨询公司，要重点关注收益的稳定性及其在行业内的品牌认知度。”
　　我国众多的中小企业要通过担保公司这座桥梁融资发展，对担保的市场需求很大，担保行业可谓方兴未艾。市场急需高质量、高效率运转的担保机构。这样的担保机构将会促成自身与企业、银行多赢的局面。

第14版(财经纵横)
专栏：链接

国内担保业现状
　　根据2001年底对25个省市5个计划单列市507家担保机构进行的调查，担保公司资本金总额达到155.3亿元，担保总额393亿元。507家担保机构中政府出资181家，政府参与出资的占200家，民间出资的占126家。507家总体实现收入..2亿元，其中担保费收入3.3亿元，投资收入2.7亿元，其他收入1.2亿元。
　　我国目前共有三种性质的担保机构：一是中小企业信用担保机构，属于政府为间接支持中小企业设立的政策性扶植机构，不以营利为目的；二是由中小企业作为会员自愿出资、以会员企业为服务对象的中小企业互助担保机构，也不以营利为目的；三是民间投资、以营利为目的商业性担保机构。
　　民营经济发达的地区担保公司数量也多。例如浙江省共有88家担保机构，担保资金总额9.2亿元，累计为3667户企业提供担保贷款8803笔，累计担保总额45.9亿元，担保额与注册资金的放大倍数平均为5倍。
　　目前，深圳、上海、北京担保业发展较快。据北京市担保行业协会统计，到2002年底，北京共有27家担保公司共计43家担保机构（有些担保机构是事业单位的下属机构）。注册资金达到38.67亿元。累计为2500多户中小企业提供7..78亿元的贷款担保。（拂晓）

第14版(财经纵横)
专栏：

基金持有人获得“说话权”
午言
　　证券投资基金法草案日前提交十届全国人大常委会第三次会议审议，其中有关注重维护基金持有人权益的条款尤为引人注意。
　　截至今年5月底，我国证券市场上已经有基金75只，约占股票流通市值的10％左右，基金已经走入寻常百姓家。如何保护好基金持有人的权益，是关系到千百万普通老百姓利益的重要问题。
　　就现状来看，我国的基金都是代客理财式的契约型基金，在基金管理公司、基金托管人和基金持有人的三角关系中，基金管理公司处于绝对优势地位，不仅作为“游戏规则”的基金契约由基金管理公司单方拟定，而且基金资产也由其全权处理。在基金管理公司与基金持有人的利益存在冲突时，侵害基金持有人利益的情况难以避免。尽管法律和基金契约都赋予了基金持有人召开基金持有人大会以对关系自身利益的事情说话的权利，但现行的《证券投资基金管理暂行办法》规定基金持有人只有在修改基金契约、提前终止基金、更换管理人和托管人的情况下才可以召开基金持有人大会，比起股份公司的股东来，基金持有人的参与权甚少。
　　在新的草案中，赋予了基金持有人更多“说话”的机会：当基金持有人大会就审议事项作出决定，应当至少有代表基金份额30％以上的持有人参加，并经代表50％以上参加表决的基金份额持有人同意。这一规定比原草案降低了参会人数标准。草案还从保护基金持有人的利益出发，规定基金管理人、托管人管理和运用基金财产，必须保持足够的现金或者政府债券，以备支付基金份额持有人的赎回款项。
　　对于基金管理人、基金托管人利用与其他利害关系人之间的关联关系，从事损害基金份额持有人利益的行为，草案也作出了禁止性规定。
　　当然，要使基金持有人大会真正发挥作用，还有很多工作要做，比如持有人大会组织架构的设计。国外不少基金在持有人大会中引入独立委员会，并赋予其相应责权，就大大提高了持有人大会的效率。
　　但我们有理由相信，随着相关法律法规的不断完善，基金持有人的利益将越来越受重视，我国的基金业也会更加健康地发展。

第14版(财经纵横)
专栏：来信

农民盼望哪些小额信贷编辑同志：
时下，农民家庭的资金需求和消费层次日益提高，但一些农民用于发展生产与改善生活的超前消费，还只能以向亲友借贷为主。据笔者调查，农民热切希望农村金融部门，特别是农村信用社能提供以下几方面的信贷服务：住房信贷。长期以来，农民一直把翻建住房作为家庭的重大投资。不少农民在翻建或购买住房时，普遍存在着资金不足的困难，他们十分希望得到消费信贷的扶持。
　　农机信贷。如今农民讲究科学种田，注重提高劳动生产效率，购买运输车、拖拉机、收割机等中小型农业机械的热情很高。但购买农机需要一定的资金，需要金融部门的支持。
　　教育助学信贷。眼下越来越多的农村青年学生考上中高等院校，但学生家庭的就学经费负担很重，一定程度上影响了农村学生的学业。因此，为农村子女提供助学消费贷款，既有利于帮助农民子女顺利完成学业，又有利于金融机构拓展业务空间，优化信贷结构。
　　生产信贷。农村各地正在大力调整农业结构、发展效益农业生产，农民在农业生产、加工、运销等经营过程中，遇到临时性的资金短缺在所难免，需要金融部门提供生产性消费贷款，帮助农民致富。
　　耐用消费品信贷。农村是最有潜力的消费市场。随着农民生活水平的提高，家庭对耐用消费品的需求将向高档次、多样化发展。由于农民的农副业收入具有明显的季节性，因此十分需要短期性的消费信贷，以解其燃眉之急。
　　医疗消费信贷。目前，医院的医疗费用越来越高，特别是大病住院更是一笔不小的开销。农民家庭的积蓄有限，一旦患上重病，往往难以支付高额医疗费用，他们期盼获得消费信贷的帮助。
　　农村金融部门应帮助农民不断提高生活质量，激活农村消费市场。当然，农民收入低，稳定性差，因此规范农村信贷工作，规避潜在的金融风险，这些工作也须抓细抓实。（浙江读者 朱雪明）

第14版(财经纵横)
专栏：

反假币莫手软
　　河南省信阳市地处鄂、豫、皖三省交界，一度制贩假币犯罪活动猖獗。人行信阳市中心支行会同有关部门，开展了一场深入持久、声势浩大的反假币斗争。3年来，全市共破获制贩假币案件26起，收缴假币1250万元，有效遏制了制贩假币活动的蔓延。图为该行反假币宣传员深入到山区学校进行宣传。
　　（梁虹摄）

第14版(财经纵横)
专栏：

星夜行动
——汕头海关查获涉嫌海上偷运走私电子产品案小记
郑晓洁
　　6月6日凌晨，汕头海关夜半伏击，在汕头市外冲公海滨浴场附近查获一宗涉嫌海上偷运走私进口电子产品案，缴获数码专业录像带4600多盘、手提电脑94台、传真机500多台等一大批高值电子产品，案值约500万元。
　　为打击电器走私活动，汕头海关缉私局在重点敏感地带广布耳目，加强对沿海地区的实时监控，并多次派人到可能存在偷卸活动的海滩踩点摸查，一张张大网悄然撒开。
　　6月5日晚上11时许，缉私局获得情报：次日凌晨，走私分子将利用渔船从外海接驳走私进口高值电子产品，再到汕头市区外冲公附近海堤偷卸。
　　缉私人员整装待发，严阵以待。
　　6月6日零时许，茫茫夜色中，缉私人员兵分两路，一路前往距离目标约500米的地点埋伏监控，另一路外围待命。此外，部分缉私人员从办公楼出发，绕道礐石大桥，制造前往汕尾海陆丰一带执行任务的假象，成功避开“看水族”的盯梢。
　　凌晨3时25分，目标出现了！一艘渔船在布控区域靠岸，不久，一辆货柜车驶到岸边。夜色朦胧，缉私人员隐约看到人影晃动，偷卸开始了。海滨浴场岸边，一条栈道从岸边延伸到海面50多米，40多名搬运工在栈道上排成长龙，将私货一箱箱从渔船装上货车。
　　时机已经成熟，缉私人员果断行动！3时35分，缉私警进入现场，当即鸣枪示警，震住偷卸搬运人员，快速通过不足1米宽、堆满私货的栈道冲上渔船。此时，外围设伏的缉私人员快速赶到，整个偷卸现场被有效控制，全部私货被当场查扣，抓获包括涉嫌走私渔船的船长、船员和现场参与驳卸走私货物的搬运工等涉案人员40余人。星夜行动画上完美句号。

第14版(财经纵横)
专栏：

点石成金
——建设银行加快推进不良资产重组侧记
于保月
　　如果把银行不良资产比作“顽石”，如何把“顽石”变成“真金白银”，无疑是各家银行孜孜以求的头等大事。
　　近年来，中国建设银行积极建立处置不良资产的创新机制，取得了较好的成绩。
　　减免利息 归还本金
　　福建某国际机场，是国家“八五”重点建设项目。由于设计规模超前，债务负担过重，致使机场运营连年亏损，无还本付息能力。该机场在建设银行的贷款本金余额5.4亿元。
　　不良贷款形成以后，经办行积极与福建省财政厅、福州市政府商谈，最终达成了重组方案：在由福州市国有资产营运公司替机场一次性归还全部贷款本金的条件下，建行豁免机场贷款欠息。
　　这次重组的主要政策依据是国家有关部门和中国建设银行制定的相关实施办法。在企业靠自身经营已无法归还贷款本息的情况下，建行福建省分行通过减免利息，成功地回收了本金。
　　项目转移 债务重组
　　某市房地产局下属的房地产开发公司由于建设资金不到位，公司所取得的项目无法启动。该公司在建行贷款余额9390万元，贷款形态为呆滞，贷款抵押物为市房地产局直管的13处非住宅公房及某小区建设用地规划许可证等。随着城市建设的发展，有部分抵押物因道路的拓宽改造而消失。
　　该市某专门从事房地产开发的新企业，具有较强的融资和扩张能力。在市政府协调下，经办行经过多次协商，最终以承债方式达成项目转让协议，即：新企业承接房地产开发总公司的两个项目，并承接房开总公司在建行贷款本金、利息以及实施债权债务重组前欠息。
　　通过项目转移，债务跟着项目走，建设银行成功地回收了部分本息，保全了银行的资产。
　　借新还旧 盘活资产
　　重庆某汽车集团有限责任公司是市属国有独资企业，由于生产规模迅速扩大，流动资金相对不足，影响了银行贷款偿还。建行在该集团的贷款逾期多年，处于高风险状态。该集团也试图通过资本市场融资，解决资金来源问题。
　　经办行抓住该集团与其他投资者组建新的合资公司、实施资产重组的机遇，积极与企业协商，终于达成了债务重组方案：集团还清全部贷款欠息140万元；贷款本金的45％转至新成立的合资公司，合资公司以自有土地、厂房提供抵押担保，建行对此笔划转贷款办理借新还旧手续；剩余贷款本金继续留在该集团，集团用其持有的合资公司的股权及应收账款提供质押担保，建行对留在集团的贷款办理借新还旧手续。
　　及时捕捉企业信息，掌握重组的制约权，建行盘活了不良贷款。
　　整体处置 逐户核销
　　建行安徽省某市分行拥有大量逾期时间较长的国有企业贷款，企业多半已经处于停产或半停产状态，但又无法适用诉讼破产程序。建行某市分行与市政府经过协商，对其中的26户逾期时间较长的国有企业贷款实施整体处置：市政府从财政出资一次性归还建行贷款。在运作方式上，根据企业不同情况有针对性地采取“关闭、注销、诉讼执行终结、破产”等个案处置方式申报核销。除依法“破产、关闭”类项目外，对其余项目建行将依法保留剩余债权的追索权。
　　建设银行资产保全部门负责人告诉记者，不良资产重组是指对构成不良资产的各项要素进行重新组合的过程。不良资产大多是资源配置不当的资产，不良资产重组实际上就是利用市场机制，改善这些资产的配置，使它们重新发挥作用，从而达到盘活的目的。实现不良资产重组，一般需要债权银行给予一定的减免和折让。在市场经济条件下，当借款人出现困难不能偿清银行债务时，通过协商修改借款合同条款，银行给予债务人一定的利息减免或本金折让，符合银企双方的共同利益。

第14版(财经纵横)
专栏：

太平洋产险与日照电厂再度牵手
　　本报讯近日，太平洋保险集团产险日照支公司，独家承保了山东日照电厂的所有保险业务，承保金额达15亿美元。山东日照电厂是日照市建市以来建成投产的最大的投资项目。从2000年起，该厂就有关保险项目公开向社会招标，太平洋保险产险日照支公司经过努力，连续4年中标，承保了该电厂财产一切险、机器损坏险、利润损失险和公众责任险。（寒小）

第14版(财经纵横)
专栏：

足不出户可报税
　　“有12366电话报税业务，我不出公司就可以通过电话进行报税和咨询。”邢台风雅图片社的会计王聚学高兴地说。河北邢台市国税局从提高征管质量入手，不断加大科技投入，今年以来，已成功地开通银行划卡申报、电话申报等业务，大大方便了纳税人。（张岳任摄）

第15版(三农天地)
专栏：渔民呼声

东台渔民的疑虑编辑同志：
我们是江苏省东台市0A港镇的7个渔业村（居委会），共有专业渔民家庭2912户，世代以海为生，岸上无一寸耕地。
　　近年来，特别是《中华人民共和国海域使用管理法》实施以来，我们渔民生产用海从过去无序、无度的散乱状态，逐步走向了有序、有度的法制化用海轨道。至2002年底，我们7个渔村（居委会）共领取用于养殖的海域使用证135宗，总面积为457805亩，缴纳海域使用金2289025元，所确权海域全部承包给了各村（居委会）的渔民。
　　我们这些村（居委会）的专业渔民，前些年大部分从事捕捞生产，由于国家实行减船转产，加上海洋渔业资源的日趋萎缩，现大部分渔民都涌向近海滩涂，从事海域滩涂养殖生产和定置网捕捞。由于我们所处地理位置的原因，我们所确权的海域滩涂潮差大，海流急，港汊多，滩涂沙洲变迁频繁，使我们确权面积中有近50％不能利用；加之转产后的渔民养殖刚刚起步，渔民缺乏养殖技术；再加上市场、气候多种因素制约，导致近年养殖效益很不理想，有近80％的渔民劳作一年，不含用于养殖船只、工具的折旧修理费用和劳动报酬，还亏本1000—6000元不等。对有关部门向我们专业渔民养殖用海征收海域使用金的做法提出几点疑虑：1.与我们相连海域的一些单位（大多是非用海单位），为什么（同在一个省、一个市、一个县，同样使用海域从事养殖，而且他们是以赢利为目的）他们可以不办证，不缴纳海域使用金，而我们专业渔民是以海求生存，却要缴纳海域使用金办证呢？
　　2.《中华人民共和国海域使用管理法》第五章第三十三条中讲道：“对渔民使用海域从事养殖活动收取海域使用金的具体步骤和办法，由国务院另行规定。”我们至今未见国务院相关的规定。请问，对渔民征收养殖用海的海域使用金的依据是什么？
　　3.我们世代以海为生的专业渔民养殖用海是否符合《中华人民共和国海域使用管理法》第三十三条免缴海域使用金的范畴？
　　4.农业部2002年10月10日发出关于《切实关心渔民生产生活，维护渔区社会稳定》的通知指出：“要严格执行中央有关农民负担管理的规定，加强渔民负担监管工作，认真清理渔业各种不合理收费，在国务院对渔民养殖用海征收海域使用金的具体办法出台之前，任何部门一律不得对渔民养殖用海实行收费，对已擅自向渔民征收所谓海域使用金的要坚决纠正。”目前有关部门对我们征收的所谓海域使用金是否符合规定，是不是增加渔民负担？
　　我们这些专业渔民认为，有关部门应严格执行国务院相关文件通知精神，从“三个代表”要求和我们广大渔民的根本利益出发，对我们转产渔民养殖用海实行优惠，从政策、技术、经济上给予扶持，待我们渔民在使用海域从事养殖取得一定效益后，再根据我们的承受能力，制定切实可行的收费标准和实施办法，循序渐进，不可操之过急。
　　（江苏省东台市弶港镇：弶南居委会、弶港居委会海居委会、镇海居委会、六里居委会、海滨居委会、蹲门居委会）
（这笔海域使用金该不该收？）

第15版(三农天地)
专栏：

农业部表示——
对渔民征收海域 使用金缺乏依据
本报记者 张毅
　　针对江苏省东台市渔民反映的问题，记者采访了农业部渔业局。渔业局方面认为，对养殖渔民征收海域使用金缺乏依据，应坚决纠正。
　　对渔民养殖用海征收海域使用金有无依据？政策法规处处长栗倩云解释说，虽然海域使用管理法第三十三条规定，“国家实行海域有偿使用制度”、“单位和个人使用海域，应当按照国务院的规定缴纳海域使用金”，但是该条同时规定，“对渔民使用海域从事养殖活动收取海域使用金的具体步骤和办法，由国务院另行规定”，后款效力应当优于前款，这也是立法机关充分考虑渔业用海的特殊性，对渔民养殖用海采取的与其他行业用海不同的特殊政策。根据该条规定，关于渔民养殖用海征收海域使用金的具体管理办法，海域法已授权由国务院另行制定行政法规，也就是说这个问题应由国务院说了算。
　　对涉及农民的收费问题，国务院历来非常慎重。1994年12月，财政部向各地发文要求暂缓对养殖渔民征收海域使用金（【94】财综字第132号）。1995年，国务院农民负担项目审核小组审核认为，应停止向养殖渔民征收海域使用金，并以农业部、监察部、财政部、国家计委、国务院法制局5部门名义，将清理结果上报国务院。并且在财政部和原国家计委公布的《2002年全国性及中央部门和单位行政事业性收费项目目录》中，也没有规定对渔民征收海域使用金的收费项目。因此，现阶段对渔民养殖用海征收海域使用金缺乏合法依据。
　　需特别注意的是，根据立法法的有关规定，随着海域使用管理法的颁布实施，有关部门原制定的《海域使用管理暂行规定》中与海域使用管理法不一致的规定自然失效。由于该暂行规定中关于对渔民养殖用海征收海域使用金的内容亦已由海域使用管理法规定的渔民养殖用海特殊政策所取代，有些地方以原《海域使用管理暂行规定》为依据发布的有关规范性文件及一些地方就执行该暂行规定制定的具体实施办法中规定的关于对渔民用海征收海域使用金的内容也应随之无效，不能再作为有关部门收费的法律依据。
　　那么，现阶段是否应当对渔民养殖用海征收海域使用金？栗倩云说，从现实来看，渔民以海为生，没有耕地，海域是沿海渔民最主要的生产资料，也是其基本的生活保障，就像耕地对于农民一样。目前，海水养殖业面临的问题相当突出：投入高、风险大，渔民税费负担重，特别是近年来鱼价下跌、病害频发，沿海渔民增收困难，加上几十万捕捞渔民转产转业的压力，我国海洋渔业面临严峻形势。因此，从我国国情和当前农村增收减负需要出发，也不宜对渔民养殖用海征收海域使用金。
　　应当看到，这封来信反映的问题，在沿海渔区有一定的代表性。近年来，沿海一些地方、部门在经济利益的驱动下，积极推动海域有偿使用制度，向渔民收取海域使用金，引发多起水域、滩涂使用纠纷事件，增加渔民负担，严重侵害渔民利益。为此，建议各级政府和相关部门对此予以高度重视，从稳定渔区基本经济制度和国家农村政策、维护渔农民权益出发，妥善解决有关矛盾，对渔民养殖用海擅自违法征收海域使用金的行为予以坚决纠正。
　　（这笔海域使用金该不该收？）

第15版(三农天地)
专栏：编辑点评

多为渔民想一想
　　江苏东台的渔民之所以如此郑重地提出“海域使用金”问题，是因为祖祖辈辈海洋就是他们的衣食父母。海域使用金问题事关渔民的切身利益，他们不能不搞个明白。
　　这笔海域使用金究竟该不该收？虽然海域使用管理法规定，单位和个人使用海域，应当缴纳海域使用金，但同时规定，“对渔民使用海域从事养殖活动收取海域使用金的具体步骤和办法，由国务院另行规定”。到目前为止，在国家公布的行政事业性收费项目目录中，并没有海域使用金的收费条款。因此，对渔民收取海域使用金是没有法律依据的。
　　那么，为什么还有一些地方、一些部门至今还收取这笔费用呢？说他们不知道《暂行规定》在相关法律颁布之后已经失效，恐怕有些冤枉。但也很难排除他们心怀侥幸———没人制止，能收则收，打“擦边球”。这个“擦边球”打得实在没有道理。
　　且不说此做法没有法律依据，如果多为渔民想一想，也不该打这个“擦边球”。海域是沿海渔民最主要的生产资料，也是其基本的生活保障。目前渔民遇到了新的挑战———随着新的海洋制度实施，我国渔民海洋捕捞受到限制，而近海渔业资源锐减，几十万捕捞渔民面临着转产转业的局面，许多渔民的生产、生活遇到了实际困难。在这种情况下，一些渔民由捕捞转向养殖，走上了新型的渔业发展之路。可以说，他们为生态保护和渔业可持续发展，尽了职责，承担了压力，各级政府、相关部门对他们应该积极扶持，多加帮助。减轻农民经济负担，促进社会稳定协调发展，是当前的一件大事。从维护渔民利益，维护渔区社会经济稳定发展的角度看，没有依据，还是别急着收费的好。

第15版(三农天地)
专栏：

农业和农村经济结构调整四年效果如何——
农户行为八大变化
关锐捷 魏旭
　　1998年底，中央提出对农业和农村经济结构进行战略性调整。4年来，究竟效果如何？本文依据农业部农研中心分布在全国31个省、自治区、直辖市340多个农村固定观察点村、2万多个农户的1998年至2002年跟踪调查数据，以农户经济规模为基础，用农业和农村经济发生的变化，客观评价新一轮结构调整的阶段性绩效。
　　调查分析显示，我国农业和农村经济结构正朝着符合客观经济规律、有利于稳步增产增收的方向调整，概括起来，有八个令人欣慰的变化。
　　变化之一：种植业经济结构调整显见成效
　　1999年至2002年的4年间，农作物总播种面积下降的幅度全国平均虽然仅为1.1％（根据2万多个农户汇总计算，下同），但种植业内部结构性变化表现明显。粮食作物播种面积，由1998年人均1.98亩调整到1.84亩。在不同地区之间差异较大，东部地区调减幅度为17.7％，西部地区调减了5.8％，而中部粮食主产区的减幅为0.7％。
　　变化之二：大宗农作物品种结构趋于优化
　　遵循价值规律和自然法则，农民自主调整农作物品种结构。全国小麦、稻谷和棉花播种面积调减幅度，分别达到了21.4％、15.7％、20.1％。其中，作为小麦主产区的中部地区，下降幅度达到34.0％；稻谷播种面积的下降，主要是由于东部地区大幅度调减的结果；由于棉花价格持续下跌，作为棉花主产区的西部地区棉花播种面积下降了58.6％。玉米、大豆、油料、糖料和烟草播面适应市场需求，朝着有利于增加收入的方向发展，分别增长10.4％、3.7％、2..6％、17.4％和101.1％。
　　变化之三：种植业生产区域化布局逐渐形成
　　种植业生产正逐渐向中部地区集中，中部地区无论作为粮食作物还是经济作物的主产区地位更加突出。4年来，除小麦的生产份额下降了5个百分点以外，其他品种的生产份额均有较大幅度的提高。其中，稻谷、玉米、大豆播种面积在全国的比重分别为45％、51％和79％，均比1998年提高了4个百分点；棉花的播面比重为41％，提高了9个百分点；油料的播面比重为57％，提高了7个百分点；糖料的播面比重为40％，提高了17个百分点；蔬菜的播面比重为76％，提高了55个百分点。
　　变化之四：大农业产业结构调优趋势明显就全国而言，水产品、奶类、禽蛋、牛羊肉产量大幅度增长，猪肉产量基本持平，林产品产量略有增加，禽肉产量有所下降。东部地区水产品、奶类、禽蛋、牛羊肉产量明显增长，猪肉、林产品、禽肉产量呈下降趋势；中部地区禽蛋、牛羊肉产量大幅度增长，水产品、奶类、禽肉产量略有增加，猪肉、林产品产量有所下降；西部地区持续全面发展。
　　变化之五：农户更多投工于农外产业和外出就业广大农民积极开拓就业门路，家庭经营投工量全面下降，农外经营投工和外出就业投工稳步提升，农村经济渐趋多元化。4年之中，家庭经营投工总量由人均99.6个下降到93.1个，下降了6.5％，但中部地区投工量由人均66.3个上升到86.0个，增长了29.6％。其中，种养业人均投工下降23.9％（其中粮食作物的投工下降了15.7％），工业、运输业和商饮服务业投工略有上升，上升幅度分别为3.0％、2.5％和8.2％。家庭经营外投工和劳务投工显著上升，增长幅度分别为26.9％和70.0％。
　　变化之六：农户家庭经营收入比重持续下降伴随农村市场经济的发展，农户家庭收入稳步增长，人均总收入由1998年的3849元增加到2002年的4568元，增长18.7％。人均家庭经营收入增长了189元，但其占人均家庭总收入的份额由71.6％下降到65.7％，下降了5.9个百分点。其中，种植业收入占家庭经营收入的比重由42.4％下降到34.5％，畜牧业收入比重由16.2％下降为15.9％。
　　变化之七：外出就业和经营企业收入增势强劲农村劳动力离土又离乡，外出就业势不可挡。2002年外出劳动力占农村全部劳动力的比重达到19.4％，比1998年提高8.6个百分点；家庭人均外出就业劳务收入780元，其占家庭总收入的比重由12.0％增加到17.1％。4年中外出劳务收入增长68.4％，为家庭人均增收贡献317元。
　　变化之八：农民税费和各种摊派支出明显下降国家开发西部地区和启动农村税费改革等扶持农业的各项优惠政策，有利于减轻农民负担和缩小地区收入差距。2002年平均每个农民上缴村组集体的支出为38.3元，比1998年减少37.8元，比2001年减少20.4元。中部地区减负最为明显，人均减少290.3元；东部地区和西部地区分别为47.8元和25.1元，分别减少27.8元和25.2元。

第15版(三农天地)
专栏：农村随笔

再说关注农民工
王国灿
　　进入6月，随着非典疫情得到控制，居住在城市中的人们一切又重新开始，一切又显得那么美好。而此时此刻，那些因非典而被迫离城返乡的大批农民工，他们生活怎样，他们情绪如何，他们将何去何从，则成为人们关注的一个话题。
　　在非典肆虐期间，城市中正常的社会经济活动受到了一定程度的影响，外贸、交通、旅游、服务、餐饮等行业损失较大。为此，各级政府及时出台了相应的政策措施，对部分受非典疫情冲击较大的行业采取临时性特殊扶持政策。其实，受非典影响的不仅仅是上述几个行业。比如农民、农村，特别是大批农民工离城返乡，外出务工收入较大幅度减少，无形中加大了农民增收的难度。从4月到5月，光浙江省从外地返回的农民工就多达百万，切不可小看其对社会的稳定作用。而他们当中，至少还要经过一次10天左右的隔离，耽误时间不算，还有往返的消耗，少挣的工钱等等。
　　这几年，随着农村市场经济的发展，劳务输出是农村剩余劳动力的一个出路，也是农民增加收入的一个重要来源。有统计资料显示，2002年全国农民人均收入2476元，其中务工得到的人均收入占到438元。去年农民人均收入增加，其中务工收入增加的贡献率占到约42％。毋庸讳言，今年由于受非典影响，工资性收入势必会在农民增收比重中有所减少。
　　非典对农民工增收的影响已成事实，当务之急是，各级党委和政府把农民的利益放在心坎上，开动脑筋，采取积极有效的措施和政策，引导他们想方设法多渠道增加收入，尽可能地减轻非典对返乡民工的影响。面对外出务工受阻、大量民工返乡的挑战，可以考虑先在农村“就地解决”。为此，政府需要加大对农村和农业的投入，及时组织返乡民工投身到结构调整、退耕还林、农田基本建设、小型项目建设及发展个体私营经济上来，尽可能创造更多的机会和岗位，帮助农民增收。
　　解决农民工就业的长久出路还是在城市。也许人们不会忘记，在城市中，幢幢拔地而起的大楼、条条宽敞整洁的马路、个个生意兴隆的集贸市场，无不凝结着农民工们的辛劳与汗水。正是他们参与改变了城市的面貌。如今，许多行业渐渐走出非典的阴影，再现生机与活力，同时也提供了许多新的就业岗位。这对于那些想离乡返城的农民工来说，无疑又看到了希望。城市应进一步培育劳动力市场，调整就业结构，给农民工提供更多的就业渠道，这也是城市化进程中的一项内容。值得一提的是，用人单位在招工过程中，对“城里人”和“乡下人”，应公平公正，一视同仁，让农民工真正享受同一片蓝天下的灿烂阳光。

第15版(三农天地)
专栏：

稀奇真稀奇 茄子挂树枝
　　六月二十日，四川省攀枝花市前进镇农民李兴存正在茄树实验田里采摘成熟的树茄。他家去年五月种植的茄树喜获丰收。攀枝花市仁和区科技局把墨茄嫁接到树上培养出新品种———茄树。这种茄树一年四季开花结果，平均二十天可以采收一批，亩产量是普通茄苗的六倍以上，且茄子维生素含量高。
　　（新华社记者 陈凯摄）

第15版(三农天地)
专栏：

京郊休闲又火爆
　　近日，记者来到北京大兴区庞各庄西甜瓜旅游观光区。非典疫情得到控制之后，这里又成为人们节假日的好去处，据庞各庄西甜瓜实验示范基地负责人介绍，恢复营业十几天来，已接待游客达五万多人次。您瞧，这一家三口有多开心哪！（本报记者 张悦摄）

第15版(三农天地)
专栏：区域经济发展战略谈

多方联动推进农业产业化
高春义
　　农业产业化是破解小生产与大市场矛盾的有效经济组织形式，也是促进农村工业化、农业现代化、城乡一体化的必由之路。从延安市宝塔区的实践看，农业产业化发展必须多方联动，才能收到预期的经济和社会效益。
　　政策调动。国家关于西部开发的各项政策，为加快产业结构调整、推进农业产业化提供了机遇，也增加了压力。近年来，宝塔区狠抓产业政策的落实，特别是落实了产业发展的基础设施建设、技术及激励政策。在基础设施建设方面，解决了人畜饮水、农村动力电及部分果园引水问题，今年，又安排了20个果园的引水上山工程；在技术服务方面，实行了技术人员社会化管理，既提高了技术人员的信心，又方便了农民；在产业化建设上，制定了推进农业产业化进程的若干优惠政策，积极引导个体私营经济组织加工、销售农副产品，推进产业化不断向纵深发展。
　　龙头牵动。龙头企业是农业产业化的关键。牵动龙头一条线，带动基地一大片，激活农户千万家。去年以来，区上通过多种形式发展起18家龙头企业，有的从事示范引导，有的带动农民发展上游产业，有的与农户相互渗透，带动主导产业量的扩张和质的提高。如临镇镇的佳农有限公司，融资157万元建起1020个大棚，全都栽植了反季节葡萄，带动周围村户发展反季节葡萄大棚860座。
　　典型带动。以牛代羊，是宝塔区从退耕还林与产业效益出发对草畜产业再调整的重要举措。去冬今春，宝塔区组织乡、村干部多次参观养牛大村、大户，进行现场分析、研究，使大家很快形成了共识，全区20个乡镇，今年计划建成养牛专业村89个，计划养牛2000头。过去，农民对苹果套袋不以为然，经过在部分村户进行了试验示范，农民一对比，套袋苹果就是好，果大、光洁、色泽好、价钱高，今年，大部分农民对苹果实行套袋。农民最讲实际，只要能赚钱，他们就干，赚得越多，他们的积极性就越大。封山禁牧后，养羊业滑坡，乡村干部就帮助农民算账，一头牛的效益相当于10只羊，既好管理，又与禁牧不冲突。通过算账，农民“以牛代羊”的积极性得到提高，养牛业迅速发展起来。
　　科技推动。宝塔区坚持走科技强农之路，加大新品种、新技术的引进、示范和推广力度。在果业上，抓好“大改型、强拉技、巧施肥、无公害”4项技术的推广；草畜业在强化草场建设，加大基本农田种草力度的同时，按照“稳羊兴牛”的思路，调整畜种结构，加快优良品种的引进，实现畜禽品种良种化；大力推广饲草秸秆青贮及加工利用、圈舍改造技术，实现草畜业的长远发展。今年，宝塔区组建了果业、草畜、棚栽业三个技术服务队，入村入户提供生产技术服务。
　　规模拉动。近年来，宝塔区培养专业乡、专业村、专业户，形成“一村一品、一乡一业”或“数村一品、数乡一业”的生产经营格局。目前，已基本形成了以枣园、柳林等10个乡镇为主的苹果专业乡，以210国道沿线和三大灌区为重点的三个棚栽区域基地，还形成了城郊、东北川、南川三个草畜业生产基地。（作者为中共陕西省延安市委常委、宝塔区委书记）

第16版(企业经纬)
专栏：

奇瑞QQ与雪佛兰SPARK两款车大小相仿，外型近似，企业自主开发如何跨越知识产权门槛——
奇瑞QQ引发知识产权悬疑
本报记者 王政
　　奇瑞通用正面交锋
　　“奇瑞与通用要正面交锋了。”两个月前的上海车展上，当通用汽车宣布将在上汽通用五菱生产雪佛兰SPARK微型轿车的时候，许多人就意识到，奇瑞、吉利们开创的中国轿车自主研发之路，恐怕难以回避知识产权这个门槛。
　　原因很简单，奇瑞QQ参照了大宇Matiz第一代轿车，借鉴国外小型轿车的设计理念，经过中方的新一轮研发而成。凭借其卡通外型、齐全的配置、有竞争力的价格，QQ成为奇瑞进军微轿市场的“杀手锏”，也是奇瑞计划今年完成10万辆销售目标的“奇兵”。而雪佛兰SPARK，则是大宇Matiz的二代产品，在通用收购大宇后换上了雪佛兰商标。SPARK是通用第一款在中国本地化生产的雪佛兰品牌产品，也是通用进军中国微轿市场的一把“利刃”。两款车大小相仿，外型近似。
　　更微妙的是，奇瑞是上汽集团的参股子公司，而上汽与通用是合作伙伴，上汽通用五菱则是上汽、柳州五菱和通用“中中外”重组的范例。虽然五菱在微车领域一直以低成本见长，但引进车型毕竟比自主开发要支付更多费用。因此，不管五菱如何节约成本，考虑到雪佛兰的品牌价值，SPARK售价肯定要比QQ的4.98万元高。而在五六万元的轿车市场，价格是消费者购买的决定因素，QQ无疑是SPARK面前的一只“拦路虎”。有报道说，通用正寻求有关法律手段解决所谓的侵权问题，而上汽在中间则是左右为难，甚至在作是否从奇瑞退股的打算。
　　外观设计侵权难认定
　　近年来，工业设计领域的知识产权案件逐渐增多，尤其在摩托车领域，本田、雅马哈接二连三的侵权诉讼，逼迫国产摩托车企业加大了研发力度。自主研发也被越来越多的汽车企业提上了议事日程。奇瑞、吉利借鉴日本、韩国汽车工业初期发展道路，利用世界汽车工业存量资源，从模仿入手，逐步加大与国际专业汽车设计公司的合作，相继推出了一批有竞争力的新车型，QQ就是其中之一。
　　那么，QQ在外观设计上到底有没有侵权？我国相关的知识产权法律对类似行为如何界定？国家知识产权局外观设计审查部宫宝珉部长告诉记者，外观设计领域的知识产权侵权认定非常复杂。首先，被侵权的客体必须在侵权行为所在国申请外观设计专利，而且要处在专利保护期内；其次，必须清晰地认定侵权事实。
　　据统计，国外企业在中国申请的外观设计专利，只占此类专利申请总量的10％。此外，所谓的侵权方也不会简单复制原有设计，因对其局部作改进并非难事。况且汽车外观侵权的认定，并不以改变的多少为依据，而看其是否会让消费者引起混淆。“有时在关键部位的一处改进，就有可能构成新的设计”，宫宝珉部长补充说。
　　以奇瑞QQ为例，其夸张的青蛙状前脸，与Matiz有本质的区别。此外，在动力总成匹配、内饰等关键部位，QQ也进行了创新。据介绍，QQ已经拥有了包括外观设计在内的24项国家专利。那么，通用为何要对QQ不满呢？业内人士认为，虽然从知识产权法规的角度看，通用很难抓住奇瑞的把柄，但奇瑞的新车毕竟参考了人家的底盘和外观设计，又掉过头来与通用的产品竞争，人家自然不会甘心。
　　今年年初，日本丰田公司起诉吉利商标侵权案件，也明显带有敲山震虎的意味。吉利自主开发的MR491Q发动机，与天津丰田的8A发动机非常相似，可是，吉利发动机已经拿到了国家专利。丰田在关键问题上抓不到实质性把柄，只好以吉利美日轿车商标与丰田商标类似、吉利轿车宣传材料中对“丰田8A发动机”的不适当引用为由，将吉利告上法庭。
　　合理规避知识产权风险
　　客观地说，在汽车工业发展的初期，模仿或者借鉴成功企业的现有车型，是个普遍现象，日本、韩国的汽车企业都曾这般为之。但是，随着世界各国对知识产权保护力度的加强，随着我国加入WTO，如何规避知识产权风险，已成为摆在中外企业面前的共同话题。
　　宫宝珉介绍说，我国的知识产权保护制度已经与国际接轨，根据WTO国际知识产权协议，我国的外观专利保护期介于美、日和英国之间，为期10年。此外，日本、美国保护零部件及局部设计的专利，英国却从发展国内零部件工业的角度出发，不保护零部件专利，我国的知识产权制度也充分借鉴了这一做法，不保护产品的局部设计。
　　因此，作为企业，一方面要充分尊重知识产权，提高自我保护意识；另一方面，也要合理利用相关规则，快速形成自主的知识产权。比如，每年都有一些专利失效，也会有一些没有申请专利的新设计。合理地在别人的基础上创新，是迅速提高自身开发能力的一条捷径。当然，这样做必须对相关法律和专利信息十分了解，知道哪些不被保护。此外，避开知识产权门槛去发展自己，虽不违法，但并非长久之计。经历了初期的积累、在市场上站稳脚跟后，还是要抓紧形成自己的开发能力。否则，虽然别人抓不住把柄，但落下一顶“剽窃者”的帽子，同样不利于企业的长远发展。（附图片）
　　1、奇瑞QQ
　　2、雪佛兰SPARK

第16版(企业经纬)
专栏：各抒己见

碗里的 锅里的 地里的
诤言
　　“吃着碗里的，盯着锅里的，想着地里的。”这句话常用来形容人的贪婪，但现在也被一些企业用来概括经营策略等。笔者不久前在联想集团就听到了这样的说法。在联想集团的三年战略规划里，“碗里的，锅里的，地里的”被用来形象地比喻“核心业务、成长业务和种子业务”。在IT行业整体不景气的2002年，联想这三类业务的净收入增长率分别为5％、60％和200％，为集团扣除出售投资损益，净利润增长21.1％立下了汗马功劳。
　　实施多元化战略，应对市场的瞬息万变，是企业的现实选择。然而，如何处理好核心业务、成长业务和种子业务的关系，对新业务科学定位，既不贪功冒进，又不坐失良机，同时还要确保主业发展，却是一件让企业经营者头痛的事，在这个问题上“栽跟斗”的企业也不在少数。
　　前些年，国内一家电企业率先进入了手机领域。从平均利润率逐年下降的彩电行业转型，并且选中手机这个当时几乎是“暴利”的行业，应该说是明智的选择。但是，从当时的市场环境看，洋手机占据着国内绝大多数市场，国内手机企业几乎是白手起家，无论在技术、品牌、渠道上，都有很大差距。对于家电企业来说，最乐观地判断，手机也只是个成长业务，储备技术、树立形象、建立网络，等候市场出现转机，是稳健之举。可是，这家企业当时却对手机业务过于乐观，甚至将其过早地摆在了核心业务的地位，不仅在开发上投入巨资，而且大规模投放广告，仅请影视明星拍摄电视广告就花费800万元。结果，“吃螃蟹”的人花费了比跟进者更大的成本，却没有在市场上取得预想的效果，反倒在一定程度上影响了彩电主业的发展。可谓碗里的饭凉了，锅里的“美餐”也没吃着。
　　联想去年才进入手机领域，不仅当年就完成销售80多万部，而且实现了赢利。联想的做法是，在战略上明确把手机作为成长业务；在战术上，抓住国产品牌手机整体走强的时机，采取兼并厦华的方式，低成本、快速进入手机市场。由于成功实现了两个公司的文化融合，并在随后的时间里凭借雄厚的技术实力，第一个推出了40和弦铃声手机、65536色彩屏手机等多个“第一”，大大缩小了国产手机与“洋手机”在新技术应用上的差距，增进了消费者对国产手机的认可。今年，联想在切换品牌的同时，一次推出6款手机新品，近来又将国产折叠彩屏手机降到了1600元以下，联想手机业务正朝核心业务冲刺。
　　根据各块业务的特点及成长规律，根据对市场前景的清晰判断，制定不同的业务目标及发展策略，配置相应的资源投入，确保核心业务有干劲，成长业务有冲劲，种子业务有后劲，联想的做法值得其他企业思索。

第16版(企业经纬)
专栏：职工热红

跨地区企业的职工个人账户建在哪儿编辑同志：
我在深圳一家贸易公司工作，不过这家公司没有人事权，档案全部存放在广州的总公司里。请问，我参加养老保险，个人账户应该建在哪儿？（深圳 卢北光）
卢北光同志：就你所提的问题，我们走访了劳动和社会保障部。据介绍，按照劳动部办公厅《关于印发〈职工基本养老保险个人账户管理暂行办法〉的通知》（劳办发【1997】116号）文件第一条的规定：个人账户的建立由职工劳动关系所在单位到当地社会保险经办机构办理，由工资发放单位向该社会保险经办机构提供个人的工资收入等基础数据。
　　就你的情况而言，你在深圳工作的单位无人事权，档案存于广州的总公司，因此可以认定，你的劳动关系应在广州总公司。当你在深圳工作时，总公司应于当月到广州市社保局为你办理养老保险手续，同时为你建立一个终身不变的个人账户。你个人账户上的缴费可根据广州市规定的缴费比例，由总部交至广州市社保局。如果你在深圳工作的单位同总部是独立核算关系，即你的月工资由深圳公司发放，那么你的养老保险费则由深圳公司按广州市的比例缴纳，按月交至广州公司总部，总部再交给当地社保机构。———编者

第16版(企业经纬)
专栏：

有下列情形之一的，不视为侵犯专利权
　　（一）专利权人制造、进口或者经专利权人许可而制造、进口的专利产品或者依照专利方法直接获得的产品售出后，使用、许诺销售或者销售该产品的；
（二）在专利申请日前已经制造相同产品、使用相同方法或者已经作好制造、使用的必要准备，并且仅在原有范围内继续制造、使用的；
（三）临时通过中国领陆、领水、领空的外国运输工具，依照其所属国同中国签订的协议或者共同参加的国际条约，或者依照互惠原则，为运输工具自身需要而在其装置和设备中使用有关专利的；
（四）专为科学研究和实验而使用有关专利的。为生产经营目的使用或者销售不知道是未经专利权人许可而制造并售出的专利产品或者依照专利方法直接获得的产品，能证明其产品合法来源的，不承担赔偿责任。
　　——《中华人民共和国专利法》第六十三条

第16版(企业经纬)
专栏：小资料

属于假冒他人专利的行为
　　（一）未经许可，在其制造或者销售的产品、产品的包装上标注他人的专利号；
　　（二）未经许可，在广告或者其他宣传材料中使用他人的专利号，使人将所涉及的技术误认为是他人的专利技术；
　　（三）未经许可，在合同中使用他人的专利号，使人将合同涉及的技术误认为是他人的专利技术；
　　（四）伪造或者变造他人的专利证书、专利文件或者专利申请文件。
　　——《中华人民共和国专利法实施细则》第八十四条

第16版(企业经纬)
专栏：

　　1、奥地利一家公司的工作人员在攀枝花钢铁集团公司三期技改项目中调试锯钻床。截至5月，总投资71.1亿元的三期工程完成投资19.4亿元，2005年工程完工后，钢产量将达到450万吨。（新华社记者 陈凯摄）
2、中铝广西分公司（平果铝）氧化铝二期工程建设进入倒计时。该工程设计规模为年产氧化铝40万吨、铝土矿110万吨，项目建成后，氧化铝分解产出率将达到世界一流水平。（新华社记者 刘广铭摄）

第16版(企业经纬)
专栏：企业动向

回力推出新品系列轮胎
　　本报讯 一款完全针对中国市场的轿车子午线轮胎回力R28，日前由上海米其林回力轮胎股份有限公司推出。该款轮胎能够满足中国复杂的路况和气候条件对轮胎的众多要求，在实际道路测试中表现出优异的安全性、操控性和耐久性。（武汀汀）

第16版(企业经纬)
专栏：企业动向

第五届国际膜与水处理技术暨设备展览会将举行
　　本报讯 由中国科学院、国家环保总局主办，中国膜工业协会承办的第五届国际膜与水处理技术暨设备展览会将于9月22日—25日在中国国际科技会展中心举行。展会除集中展示国内外最新膜技术及产品外，将举办的“国际膜技术及其应用报告会”、“中欧水务论坛”，围绕膜技术的广泛应用，讨论如何解决水资源的短缺、污水处理如何纳入市场运营机制等。（邬晓薇）

第16版(企业经纬)
专栏：企业动向

胶新铁路提前一年贯通
　　本报讯 日前，随着最后一组轨排徐徐落下，胶新铁路提前一年胜利贯通，一条宽70米、长306公里的绿色通道纵贯齐鲁大地，鲁东南地区多数市县从此结束了没有铁路的历史。
　　胶新铁路北接蓝烟铁路，经烟大轮渡衔哈大线，进入东北腹地，南至江苏新沂站，与陇海和新长铁路相连，使东北至华东、上海的物流客流减少运行距离1600多公里，缩短运行时间20多小时。（张荣文）

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专栏：

创维携手德州仪器主打健康牌
　　本报讯 创维集团日前与美国德州仪器公司签署战略合作协议，引进DLP背投彩电关键部件数字微镜器件技术，主打创维四十三英寸DLP背投“亮晶王”等产品。与此同时，创维“健康高清”计划在背投、高清电视、数字电视、逐行电视等领域全面实施。（王政）

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专栏：采访札记

同样陷入危机，企业的状况却各不相同——
晴天须防下雨天
本报记者 白天亮
　　民航是受非典疫情影响的“重灾区”，但同样的外部环境，企业的状况却各有不同。记者前几日从中国国际航空公司了解到，在经历了4月末的谷底后，其客座率从5月中起开始回升，企业对今后的发展充满信心，这和个别企业惨淡经营、现金流出问题形成鲜明对比。
　　企业状况好转，有疫情逐渐得到控制的因素，有政府出台扶持措施的因素，不过企业自身如何应对危机也很重要。民航界有句俗语：不怕亏损，就怕断流。意思是现金流是企业的生命线。因此，尽管亏损严重，企业也不会因此而大规模停飞。保持飞行、争取旅客才是更重要的。在危机出现之初，国航就迅速启动应急机制，开展“市场抢救行动”，包括拓展散客市场、延伸销售终端、以货补客等措施，同时国航还意识到，更重要的是解除旅客的担心，为此在国内航空公司中率先为乘客购买非典责任险，这一做法随后为其他公司纷纷效仿。飞机要继续飞，为维持现金流，还要千方百计压成本。国航紧急动员，在企业内部树立过紧日子的思想，深入挖潜，节省费用1亿多元。
　　许多人知道，国航在1年前也曾遭遇一次大的危机：空难。相比之下，非典是一种更严重的危机。但从处理危机方面看，这一次显然要果断、迅速得多。因为有了应对危机的经验，并在此之前建立了危机管理机制，国航没有一个环节出现混乱，很快制定了一整套开源节流的办法，有条不紊地执行，从容化解了危机。
　　晴天须防下雨天，这个道理说起来谁都明白，但事实上，很多企业只有在经
　　过危机的打击后才发现自己需要认真补上危机管理这门课。危机管理，主要是指采取措施最大限度地减少危机对企业可能造成的伤害，帮助企业在危机出现时控制局面，降低损失。危机管理，并不仅仅是在危机发生后“亡羊补牢”，更重要的是事前的预防和准备。对于企业来说，危机是无处不在的。自然灾害、市场环境的突变、某个经营环节的意外，都可能把企业推到悬崖的边缘。有准备的企业要对可能引起危机的各种因素进行严密的监测，收集有关危机苗头的信息，尽早地对危机进行预测，并对可能带来的损害程度作出估计，有针对性地采取措施，以避免危机的发生或一旦发生可将损失减少到最小。
　　一个企业进行这样的准备，可能需要不少投入，也可能投入很大却很长时间都用不上。而这并不意味企业“权衡得失”就可以放松危机管理。因为有些危机正是由于你作了认真准备而被悄然化解掉的。许多国际大公司都重视平时的危机管理。例如目前遍布全球的宜家，最初就是担心战争而毁掉企业，因此不断地将资产进行分割，并交由不同机构托管。尽管多年来宜家并未遇到当初担心的危机，但这种管理方式却化解了因一个部分出现问题连带整个企业受损的危机。
　　危机既是危难，也包含着机会。特别是非典疫情这种公共危机，对于民航这类行业，行业内所有参与者无一例外会被卷进去。企业也因此面临着与平时一样的竞争环境：看谁能更有效地化解危机。处理不好，企业可能一蹶不振；处理得当，企业不仅可化险为夷，还能借此树立良好的形象，跨上一个新高度。