第1版(要闻)
专栏：坚持两手抓 夺取双胜利

深化企业改革 推进沿江开发
　南京瞄准“两个率先”谋发展
　　本报南京6月25日电 记者顾兆农报道：江苏省南京市在抓好非典防治的同时，紧紧围绕“率先基本实现现代化，率先全面实现小康”的目标做文章。今年1—5月，全市预计实现国内生产总值602亿元，增长13.6％以上；实现财政收入131亿元，增长21.4％。
　　在防治非典取得阶段性成效的基础上，5月11日，南京市委、市政府出台了《关于加快沿江开发的意见》；6月6日，市委全会通过了《南京市全面建设小康社会的工作目标及实施意见》；6月17日至19日，南京市重大项目投资洽谈会如期举行。这一系列措施，促进了全市经济和社会事业的健康发展。
　　进一步改革开放是南京实现“两个率先”的加速器。目前，全市工业企业改制已经全面拉开，今年将完成181家企业的“三联动”（产权、资产、职工）改革。城建系统70％的企业，今年将完成改制的任务，明年全部结束。市属商贸企业、农口企业的改革，将在年内全部完成。6月17日举行的中国南京重大项目投资洽谈会，推出一批城市基础设施、工业类、服务业类及农副业类项目对外招商。
　　加快沿江开发是南京实现“两个率先”的重要举措。中共南京市委书记罗志军认为，沿江开发事关全市“两个率先”的大局，事关南京的发展和地位。目前，该市加大资源整合力度，推进沿江产业集群培育、沿江基础设施建设、沿江综合功能完善和沿江景观开发，重点打造“两带三中心”，即城市功能带、滨江风貌带、重化工中心、高技术产业与研发中心、港口经济中心。在未来的几年内，南京将“城中见江，江上有城”。

第1版(要闻)
专栏：

人大常委会第三次会议举行全会
　　听取2002年中央决算和审计工作报告等
吴邦国出席全会并参加分组审议
　　本报北京6月25日讯 记者傅旭报道：2002年中央和地方财政收支情况比较好，从审计看，圆满完成了全国人大批准的年度预算任务，但财政财务管理中仍然存在一些不容忽视的问题。今年1至5月预算执行情况总体上比较正常，但非典疫情对财政的影响已经初步显现，可能出现财政收入增长前高后低、财政支出增长前低后高的局面。
　　十届全国人大常委会第三次会议25日上午举行全体会议，吴邦国委员长出席会议。在王兆国副委员长主持下，会议听取国务院关于2002年中央决算的报告、关于2002年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告、全国人大常委会执法检查组关于检查固体废物污染环境防治法实施情况的报告等。
　　受国务院委托，审计署审计长李金华作关于2002年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告。他说，2002年度中央预算执行和其他财政收支情况是好的。他还分别指出在审计中发现的中央本级预算管理、中央专项转移支付管理、中央税收征管、国务院部门预算执行、专项资金管理使用、建设银行和农业发展银行经营管理、国有骨干企业领导人经济责任审计和县乡财政管理中存在的主要问题。他说，审计署对查出的问题依法进行了处理，国务院年底前将就这些问题的全面整改情况向全国人大常委会作专题报告。
　　全国人大常委会执法检查组5至6月赴天津、重庆、辽宁、福建和上海等地，对固体废物污染环境防治法实施情况进行了检查。全国人大常委会副委员长、执法检查组组长盛华仁向常委会报告了检查情况。他说，固体废物污染环境防治法公布施行8年来，固体废物污染防治工作取得初步成效，但总体上还处于起步阶段，发展很不平衡，形势依然严峻，突出问题主要有：工业固体废物综合利用和处置问题突出；城市生活垃圾处理设施能力不足、标准不高，处理方式单一；危险废物集中处置能力低下；电子废物污染问题逐步显现；农村固体废物污染问题日益严重。他还就切实加强固体废物污染防治工作提出了具体建议。
　　会议还审议了全国人大代表团访问瓦努阿图、巴布亚新几内亚并出席第三届太平洋岛国论坛议长会议对话会情况的书面报告。
　　全国人大常委会副委员长李铁映、司马义·艾买提、丁石孙、成思危、许嘉璐、蒋正华、顾秀莲、热地、路甬祥、乌云其木格、韩启德出席会议。国务委员唐家璇、最高人民法院院长肖扬、最高人民检察院检察长贾春旺列席会议。
　　本报北京6月25日讯 记者傅旭报道：全国人大常委会组成人员25日下午分组审议国务院关于2002年中央决算的报告、关于2002年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告。
　　吴邦国委员长参加分组审议。
　　委员们认为，2002年较好地完成了全国人大批准的年度预算任务，为保持国民经济持续较快发展，维护社会稳定发挥了巨大的作用。但预算执行和其他财政工作中还存在一些迫切需要解决的问题，这就要求进一步规范中央预算管理，提高财政资金使用效益，严禁挤占挪用。要牢固树立依法理财观念，健全科学决策机制，深化财政体制改革。
受国务院委托，财政部部长金人庆作关于2002年中央决算的报告。他说，2002年中央财政总收入11026.6亿元，总支出14123.47亿元，收支相抵赤字309..87亿元，比九届全国人大五次会议批准的赤字数额减少1.28亿元。财政收入圆满完成了预算，重点支出得到较好保障，国债投资项目顺利实施，财政改革进一步深化。今年以来预算执行和财政工作情况总体形势是好的，但还面临着不少困难和挑战。尤其是今后非典疫情和洪涝灾情的发展变化对财政的影响具有不确定性。
委员们认为，审计工作报告指出了财政预算执行中的8个方面的问题，实事求是地反映了财政收支中的一些弊端，体现了审计工作认真贯彻实践“三个代表”重要思想的高度责任感。对于报告中反映的问题，有关单位要认真加以纠正，对制度规定不完善、管理不规范的问题，要建章立制，从根本上加以解决，堵住漏洞。县乡政府要端正理财思想，严禁搞“形象工程”、“政绩工程”。
　　委员们对今年前5个月，特别是新一届政府成立以来的财政收支的情况给予了积极评价。总体财政决算收支平衡情况是好的，重点支出向低收入群体和困难群体倾斜，向农业农民倾斜，向科技教育倾斜，充分体现了“三个代表”的思想。尤其是防治非典的特殊时期，在以胡锦涛同志为总书记的党中央的领导下采取了一系列行之有效的措施，财政也做了很大的贡献。相信今年下半年财政工作能应对各种挑战，保障国民经济稳定增长，并确保完成全年预算任务。
　　有的委员提出，非典给我们带来诸多启示，各级财政要加大对社会保障、教育、卫生、文化等领域的投入，尤其要确保卫生事业支出，重点加强农村卫生体系建设。有的委员提出，当前要认真研究非典疫情之后各级财政出现的新情况，考虑非典疫情带来的不仅是“直接影响”，还有很多“连带影响”和“滞后影响”，尤其要具体帮助县乡解决当前财政存在的突出矛盾。有的委员还建议对防治非典的专项基金、专项资金和捐赠款物使用的情况进行专项审计，对于贪污挪用专项基金、专项资金的，必须严肃查处；对涉嫌犯罪的，要追究其刑事责任。

第1版(要闻)
专栏：

而今迈步从头越
　　——写在国务院启动国家中长期科技发展规划制定工作之际
新华社记者 翟伟 张景勇
　　雨后的北京空气清新，中南海绿草如茵。
　　一间简朴的会议室，国家中长期科学和技术发展规划领导小组第一次会议正热烈进行……
　　早在去年11月，党的十六大报告就已明确提出，要制定科学和技术长远发展规划。如今，在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，这一关乎国家、民族长远利益的重大战略决策已列入了新一届政府的工作日程。
　　会上，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝聚精会神，认真记录，并不时插话，与来自科技、教育、经济、国防军工等部门的负责同志和专家亲切交谈，听取他们对制定国家中长期科学和技术发展规划的意见。
　　追踪世界科技发展最新潮流，思考国家科技发展重大战略，在新一届中央政府的工作中始终占据着重要位置：
　　3月22日，在新一届国务院组成以后举行的第一次全体会议上，国务院决定着手研究制定国家中长期科学和技术发展规划，并把它作为全面贯彻“三个代表”重要思想的一项重大举措抓紧抓好；
　　5月30日，温家宝总理主持召开新一届国家科技教育领导小组第一次会议，审议并原则通过《关于制定国家中长期科学和技术发展规划工作方案》；
　　6月6日，国务院决定成立国家中长期科学和技术发展规划领导小组，温家宝亲自担任组长，国务委员陈至立任副组长。
　　这项发展规划缘何受到党中央、国务院高度重视？它对国家的发展、人民生活水平将会产生什么重大影响？
　　本世纪头20年，是我国经济社会发展的重大战略机遇期，也是科学技术大发展的战略机遇期。制定这一时期国家中长期科学和技术发展规划，对于迎接世界新科技革命的挑战，有力支撑全面建设小康社会目标的实现，具有重大的战略意义。
　　共和国历史发展的轨迹已清楚地表明，没有科学技术的进步，就没有祖国日新月异的变化。一个高质量的科学和技术长远发展规划，可以带动科技进步，促进经济社会的全面发展，提高国家的综合国力、国防实力和国际竞争力。
　　回溯《1956—1967年科学技术发展远景规划》（简称“12年规划”）的历史，也会给人们留下很多启示。
　　1956年，在周恩来同志的亲自领导下，国务院成立了科学规划委员会，制定“12年规划”。这个规划目标明确，重点突出，使我国在较短的时期里实现了科学技术的突飞猛进。时至今日，“12年规划”中的许多重大科技成果仍在发挥着重要影响，特别是“两弹一星”的研制成功为振奋民族精神、奠定中国的国际地位做出了巨大贡献。
　　如今，我国科技发展又迎来了一个新的机遇期！制定国家中长期科学和技术发展规划工作的启动，也将是一个关系国家未来发展的“大计划”。
　　制定被寄予厚望的国家中长期科学和技术发展规划既是项非常艰巨、细致的工作，也是一个发扬民主，凝聚社会各界智慧、力量的过程。
登门访谈、研读资料、召开座谈会……国务院领导采取多种方式，虚心听取专家们对制定规划的意见、建议，进行深入调研，确保决策的科学化、民主化。
　　中南海总理办公室，和煦的阳光洒向办公桌上摊放着的一摞摞科技发展方面的文献、材料。在一册记述新中国成立以来我国科技发展历史的回忆录上，有关“12年规划”内容的段落被红铅笔圈画了各种标记。
　　“我们正在研究和制定新世纪的科技规划。”在王大珩院士的书房，温家宝认真听取了这位老科技工作者的建议后说，“这个规划包含许多重大科技研究项目，一定要把科学家们好的建议吸收进来。”
　　阳春三月，春风和煦。中国科学院院长路甬祥难抑激动的心情，提笔写下《关于制定国家中长期科学和技术发展规划的若干思考》。第二天，有关部门就接到了温家宝在这份材料上的批示：制定国家中长期科学和技术发展规划，是我国科技工作的一件大事。一定要加强领导，精心组织，大力协同，充分发挥各方面的积极性。
　　在周光召、宋健、朱光亚等长期工作在科研和科技管理一线老同志的办公室，陈至立仔细地记下了他们对制定规划的各种建议。有的还深情地回忆起当年参与国家科技攻关的情景……
　　深入研讨，热烈争论。科技部关于编制规划的工作方案已更加清晰：规划将从全局性、战略性、前瞻性的高度进行总体设计和统筹安排。规划特别强调要力争通过战略研究，实现重点突破。《2006—2020年国家科学和技术发展纲要》（简称纲要）和《2006—2010年国家科学和技术发展计划》（简称“十一五”科技计划）将共同组成规划文本，描绘出科技发展远景。
　　一个规模空前的向科学技术进军的热潮即将到来；宏伟蓝图已展现在人们面前……
　　从现在起到21世纪中叶，是实现十六大提出的全面建设小康社会奋斗目标的关键时期。面对这一艰巨的任务，规模宏大的规划工作何时能担负起推进科技发展的历史重任？人们热切地期盼着……
　　国家中长期科学和技术发展规划领导小组已确定了制定规划工作“三步走”的时间表：2003年6月至12月为战略研究阶段；2004年1月至6月是纲要草案阶段；2004年7月至9月是纲要审定阶段。此外，“十一五”科技计划的制定，将根据国民经济和社会发展“十一五”计划的总体部署进行。
　　在确定“三步走”的会议上，温家宝总理就做好规划的制定工作提出了严格要求和殷切期望。
　　高瞻远瞩———倾听温家宝总理讲话的每一名与会者都掂出了其中丰富的内涵和沉甸甸的分量。
　　拳拳之心，报国之志。通过科技部开通的专门网站，通过有关部门，或直接给规划领导小组写信，专家们纷纷提出真知灼见：制定中长期科技发展规划，应借鉴“12年规划”的成功经验，有所为、有所不为，集中有限资源，进行重点突破；要实行政府主导与发挥市场机制作用相结合；企业已成为技术创新的主体，注意听取企业界的意见；一定要站在国家、民族利益的高度，从体制、机制和程序上切实防止部门和单位受利益驱动“争项目、搞拼盘”……
　　一条条意见和建议，大到规划结构，小至遣词造句，充分体现了意见提出者认真、负责的精神。责任感和使命感激荡在广大科技工作者心间。
　　这是一项关系中华民族伟大复兴的重大决策！人们深知：这项无限荣光的工作将在中国科技发展史上留下浓重的一笔。
　　从制定“12年规划”，到实施科教兴国战略、可持续发展战略；从推进国家创新体系建设，启动制定国家中长期科学和技术发展规划工作，到努力实现全面建设小康社会，实现中华民族伟大复兴的宏伟目标，人们看到了党和政府建设富强民主文明的社会主义现代化强国的愿望和步伐，聆听到了13亿中国人民向科学技术进军、建设美好未来的坚实足音。（新华社北京6月24日电）

第1版(要闻)
专栏：

东改工程将供水香港（图片）
　　6月22日，施工人员正在东深供水改造工程金湖泵站内安装配件。2000年8月28日动工兴建的东江—深圳供水改造工程（简称东改工程）日前全部竣工，将于6月28日全线向香港供水。该工程投入使用后，每年可向香港供水11亿立方米。（新华社记者 徐清扬摄）

第1版(要闻)
专栏：

贾庆林在山东调研时强调
　　认真学习“三个代表”重要思想
为深化改革促进发展服好务
　新华社济南6月25日电（记者尹鸿祝）中共中央政治局常委、全国政协主席贾庆林近日在山东调研时强调，认真学习“三个代表”重要思想，重在联系实际，学以致用。统一战线和人民政协要围绕大局，适应大势，研究大事，为深化改革、促进发展服好务。
　　6月19日至25日，贾庆林就即将召开的全国政协十届二次常委会会议议题赴山东进行调研。他在山东省委书记张高丽、省长韩寓群的陪同下，先后来到济南、泰安、淄博、潍坊、青岛、威海、烟台等地，深入考察高新技术开发区、农业科技示范园、国有企业和非公有企业，就进一步学习贯彻“三个代表”重要思想、加快经济结构调整、推进城市化进程和农业产业化经营、实现区域经济协调发展、扩大对外开放，促进国民经济持续快速健康发展和完善社会主义市场经济体制等问题，同山东省各级党政领导、统一战线与人民政协的负责同志以及基层干部进行座谈，广泛交换意见。贾庆林对山东省委、省政府近一个时期以来坚持防治非典和经济建设“两手抓”并取得“双胜利”、高度重视和支持统一战线和人民政协工作给予了热情评价，称赞山东省统一战线和人民政协积极建言献策，为促进全省经济社会发展作出了突出贡献。他说，目前，全国防治非典工作已经取得阶段性重大胜利，社会和经济生活秩序将恢复正常。我们要继续坚持“两手抓”，克服困难，奋发进取，努力把非典造成的损失夺回来，确保全年经济社会发展目标的实现。
　　贾庆林指出，党的十六大把“三个代表”重要思想同马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论一道，确立为党必须长期坚持的指导思想，实现了党的指导思想的与时俱进，这是一个历史性决策，也是一个历史性贡献，具有重大的现实意义和深远的历史意义。近日，中共中央又对在全党兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮进行部署，这是推动党的事业继往开来、与时俱进的重大战略举措。统一战线和人民政协要把认真学习和贯彻“三个代表”重要思想，作为当前和今后一个时期首要的政治任务，切实增强以“三个代表”重要思想指导自身工作的自觉性和坚定性。他说，学习贯彻“三个代表”重要思想，要紧密联系统一战线和人民政协的工作实际和广大成员的思想实际，把学习理论与统一思想、提高认识结合起来，把学习理论与总结经验、推动工作结合起来，把学习理论与武装头脑、提高能力结合起来，努力提高政治协商、民主监督和参政议政的质量和水平。
　　贾庆林说，统一战线历来是为党的中心任务服务的。我们要牢牢抓住发展这个党执政兴国的第一要务，为深化改革、促进发展服务。一是要围绕党和国家事业发展的大局，把实现全面建设小康社会的奋斗目标作为统一战线和人民政协工作的出发点和落脚点；二是要深刻认识我国经济社会发展的阶段性变化和面临的新情况新问题，一切工作都要适应经济社会发展的大趋势，推动中国特色社会主义事业的全面发展；三是要把握党和政府的中心工作，注意选择党和政府高度重视、人民群众普遍关注的大事，发挥统一战线和人民政协的优势，深入调查研究，周密思考论证，积极建言献策，协助党和政府解决好这些问题。
　　贾庆林强调，统一战线是中国共产党的总路线、总政策的重要组成部分，各级党委要从战略高度深刻认识统一战线的重要性，高度重视和支持统一战线和人民政协工作，认真听取统一战线和人民政协的意见和建议，重视政协干部队伍的建设。各级政府要多支持政协工作，切实帮助他们解决实际困难，为他们开展工作创造好的条件。各级政协要加强自身建设，提高履行职责的能力和水平，不断推进政协履行职能的制度化、规范化和程序化。政协委员要进一步发扬为国奉献、为民服务的崇高精神，更加关注民生、参与国是、致力发展。

第1版(要闻)
专栏：

前五月财政同比增加1978亿元
　　据新华社北京6月25日电 虽然遭受突如其来的非典疫情影响，但我国财政收入目前情况良好，预算执行情况总体上也比较正常。今年1至5月份，全国财政收入9039.98亿元，完成预算的44.1％，比去年同期（下同）增加1978.66亿元，增长28％。
　　财政部部长金人庆在十届全国人大常委会第三次会议上介绍说，今年1至5月份，中央财政收入5220.55亿元，完成预算的46.1％，增长32.2％。地方财政收入3819.43亿元，完成预算的41.7％，增长22.7％。全国财政支出7315.6亿元，完成预算的30.9％，增加981.22亿元，增长15.5％。

第1版(要闻)
专栏：

吴官正在中央和国家机关纪检监察机构负责人会议上强调
　　以“三个代表”重要思想为指导
　努力完成今年反腐倡廉各项任务
　　本报北京6月25日讯 记者姜洁报道：中央纪委、监察部今天在京召开中央和国家机关纪检监察机构负责人会议。中共中央政治局常委、中央纪委书记吴官正强调，要深入学习贯彻“三个代表”重要思想和十六大精神，认真贯彻落实胡锦涛同志在中央纪委第二次全会上的重要讲话精神，按照中央纪委第二次全会和国务院廉政工作会议的部署和要求，统一思想，振奋精神，努力完成今年反腐倡廉各项任务。
　　会议由中央书记处书记、中央纪委副书记何勇主持。
　　吴官正指出，中央和国家机关是党中央、国务院的重要办事机构和工作部门，带头实践“三个代表”重要思想，在党风廉政建设和反腐败斗争方面作出表率，对于推进反腐倡廉全局工作具有十分重要的作用。纪检监察派驻机构是中央和国家机关开展反腐倡廉工作的重要力量，认真履行党章和行政监察法赋予的职责，充分发挥职能作用，对于强化监督，加强驻在部门及系统的党风廉政建设和反腐败工作，具有十分重要的意义。
　　吴官正对近年来纪检监察派驻机构的工作给予了肯定。他指出，派驻机构在中央纪委、监察部和驻在部门党组、行政领导班子的领导下，贴紧部门的中心任务，认真履行职责，做了大量工作，为深入推进党风廉政建设和反腐败斗争作出了贡献。
　　吴官正指出，今年反腐倡廉形势很好，进展顺利。他强调，一定要增强责任感和紧迫感，努力完成中央纪委第二次全会部署的各项任务。要深入学习贯彻“三个代表”重要思想，把学习贯彻“三个代表”重要思想同纪检监察工作的实际紧密结合起来，坚持用“三个代表”重要思想统领反腐倡廉工作。要切实加强对领导干部的监督，围绕廉洁自律的有关规定和党风廉政建设责任制的落实情况加强监督检查，加强思想教育，把监督的关口前移，力争把违纪违法问题解决在萌芽状态。要严肃查办违纪违法案件，严惩腐败分子。要认真纠正部门和行业不正之风，维护人民群众的切身利益。中央和国家机关要发挥从源头上预防和治理腐败的优势，通过深化改革，创新体制机制，加强对权力运行的制约和监督；坚持标本兼治，逐步建立起教育、制度、监督三者并重的预防和惩处腐败的体系。
　　吴官正还就积极稳妥地推进派驻纪检监察机构统一管理试点工作提出要求。他指出，要从加强社会主义政治文明建设、提高党的执政能力的战略高度，深刻认识对派驻机构统一管理的重要性，真正把思想统一到党中央的决策和部署上来。要精心组织，周密安排，稳步实施，使派驻机构的职责、权限、工作关系既能够充分体现中央关于加强监督的精神，又便于派驻机构继续协助党组和行政领导班子抓好部门及系统的纪检监察工作。试点部门党组和行政领导班子要从大局出发，积极支持这项工作；同时，按照党风廉政建设责任制的要求，切实负起责任，认真抓好本部门本系统的党风廉政建设和反腐败工作。
　　中央纪委副书记、监察部部长李至伦在会上就派驻纪检监察机构统一管理试点工作作了讲话。

第1版(要闻)
专栏：

温家宝对编制国家中长期科学和技术发展规划提出要求
　　明确指导方针 确定主攻方向和目标
科学民主决策 做好规划的编制工作
　　新华社北京6月25日电（记者张景勇）为了做好国家中长期科学和技术发展规划的编制工作，规划领导小组办公室23日至25日在京举办规划战略研究论坛。国务委员、国家中长期科学和技术发展规划领导小组副组长陈至立出席会议并讲话。
　　会议传达了中共中央政治局常委、国务院总理、国家中长期科学和技术发展规划领导小组组长温家宝近日关于规划制定工作的重要指示。温家宝指出，制定这个规划，是党的十六大提出的一项重要任务，是本届政府必须着力做好的一项重要工作，也是科技界的一件大事。搞好规划的制定，必须明确一个正确的指导方针。这是制定规划的基础；必须确定主攻方向和目标，规划最终要落实到重点项目、重点课题上，这是规划的最终成果；必须实行决策的科学化、民主化，使规划制定成为一个发扬民主、集思广益的过程。
　　陈至立在讲话中强调指出，要认真学习和贯彻落实温家宝总理的指示精神，精心组织，做好规划制定工作。
　　陈至立指出，制定规划对于全面推进国家创新体系建设，迅速提升我国科技创新能力和竞争力，有力支撑全面建设小康社会目标的实现，具有重大意义。
　　陈至立指出，制定规划要充分体现“发展是硬道理”，提出明确的国家目标；要贯彻“有所为、有所不为”的原则，凝炼出一批重大课题、重大项目；要构建良好的科技发展平台并形成大力协同、开拓创新的科技发展机制和体制。她强调要广泛调动多方面积极性，充分发扬民主，鼓励争鸣，进行高水平的战略研究，为制定好规划奠定坚实的基础。
　　国务院副秘书长、规划领导小组成员陈进玉传达了温家宝总理的重要指示。
　　据介绍，此次论坛邀请了国内近百位科技、经济、社会、企业等方面的知名专家、学者，他们就规划战略研究进行了广泛深入的研讨。

第1版(要闻)
专栏：

巴楚震区道路“整容”
　　本报乌鲁木齐6月25日电 记者王慧敏报道：今年2月24日，新疆巴楚县发生了6.8级强烈地震。灾情发生后，党和政府用于灾区重建的投资达5亿多元。其中，6500万元用于灾区乡村道路建设。道路“整容”工作今天起全面展开。
　　灾区乡村道路建设分两期进行，一期工程道路总长117公里，其中琼库尔恰克乡、阿拉格尔乡、色力布亚镇3个重灾乡镇的96公里乡村道路于8月底完成基础工程。琼库尔恰克乡至岳普湖县阿洪鲁克乡21公里乡村道路，定于9月底完工通车。二期工程总长70公里，于明年开工建设。

第1版(要闻)
专栏：特快专递

青藏铁路希望小学扩建
　　本报西宁6月25日电 今天，由青藏铁路建设者捐助、承建的藏族完全小学改扩建工程在位于世界屋脊的唐古拉乡破土动工。这所藏族学校位于距青海省格尔木市420公里的唐古拉乡，坐落在海拔4500多米的青藏高原长江源头的沱沱河畔，是该乡唯一的学校。去年下半年，青藏铁路公司党委号召参建单位的党员积极捐款用于扩建小学，目前已收到捐款近40万元。
　　这次改扩建工程主要是对旧校舍进行改建，新建300多平方米的办公室、图书室和计算机教室，并配备相关的教学设备。新校舍计划于今年9月份建成使用。（才凡 马应珊）

第2版(国内要闻)
专栏：

全国人大常委会执法检查组提出
　　将“三化”作为防治固体废物污染根本措施
　　新华社北京6月25日电 全国人大常委会执法检查组向十届全国人大常委会第三次会议提交报告指出，我国固体废物对环境的污染远没有从根本上得到控制。要把减量化、资源化、无害化作为防治固体废物污染的根本途径和治本之策，并以此制定防治规划。
　　全国人大常委会副委员长盛华仁报告了固体废物污染环境防治法执法检查情况，并就切实加强固体废物污染防治工作提出了具体建议。他说，固废防治法规定，国家对固体废物污染环境的防治，实行减少固体废物的产生、充分合理利用固体废物和无害化处置固体废物的原则。减量化、资源化和无害化的“三化”原则是法律的核心，也是实施这部法律的目标。
　　盛华仁说，首先是实行减量化。各级政府要从源头抓起，在生产、流通、消费等各个环节，采取综合措施，做好垃圾减量化工作。应鼓励公众改变不合理的消费方式，尽量减少使用一次性用品，延长消费品的使用寿命。生产企业应逐步消除对产品的过度包装，同时必须承担回收一定比例的包装物的责任。工业固体废物的减量要开展清洁生产、降低消耗、提高资源利用率，加大结构调整的力度，关闭那些污染环境、浪费资源的企业。
　　其次是推进资源化。必须在垃圾收集、运输、贮存、处置等各个环节采取措施，形成一个完整的回收利用网络。对于一些特殊消费品的回收，要因物因地制宜，采取不同的手段和措施。对家用电器的回收，应抓紧制订具体办法。工业固体废物的综合利用，要建立起原料和能源循环利用系统，使各种资源能够最大限度地得到利用。
　　第三是力保无害化。应逐步提高垃圾无害化处理水平。在废物处置过程中，坚持高标准、严要求，防止发生二次污染。垃圾填埋场渗沥液要达标排放；对产生的沼气要进行收集，在经济合理的前提下回收利用。垃圾焚烧厂要防止二恶英的大量产生。特别是对危险废物及其医疗废物必须进行集中处置，确保无害化要求，确保人民群众的身体健康。
　　盛华仁说，建议各级政府及有关部门按照“三化”要求，制定全面的防治规划，并纳入各级国民经济和社会发展规划中去，认真组织实施。要从管理、机制、政策、科技等几个方面，为实现“三化”目标提供保障措施。要完善法律法规，强化执法监督，严格法律责任，把固体废物污染防治工作进一步纳入法治轨道。

第2版(国内要闻)
专栏：

二○○二年财政收支情况较好
　　新华社北京6月25日电 我国2002年国民经济和社会各项事业发展都取得了显著成绩，中央和地方财政收支情况也比较好。汇总中央和地方财政决算，2002年全国财政收入18903.64亿元，比上年增长15.4％，完成预算的104.9％；全国财政支出22053.15亿元，增长16.7％，完成预算的104.5％；全国财政收支相抵，支出大于收入3149.51亿元。
　　财政部部长金人庆25日在十届全国人大常委会第三次会议上重点报告了2002年中央财政的主要情况。他说，中央财政2002年总收入11026.6亿元，比预算增加380.72亿元。中央财政总支出14123.47亿元，比预算增加379.44亿元。中央财政收支相抵，赤字3096.87亿元，比九届全国人大五次会议批准的赤字数额减少1.28亿元。
　　金人庆说，2002年中央预算增收特殊性因素减少，减收因素较多。按照国务院的部署，各地区、各部门采取各种行之有效的措施，堵塞收支管理漏洞，使财政收入形势逐步好转，从而保证了全年收入预算的圆满完成。2002年中央财政超收收入381亿元，主要用于增加公路建设支出和补充全国社会保障基金。重点支出得到了较好保障。中央财政在严格控制一般性支出的同时，集中财力确保重点支出需要。2002年中央财政用于社会保障方面的支出达到1388亿元，完成预算的161.4％；中央财政用于支援农村生产、农业综合开发、农村扶贫及农林水气等部门事业费方面的支出达到487亿元，完成预算的105.7％；中央财政为扩大农村税费改革试点范围安排专项转移支付补助245亿元；中央文教科学卫生事业费支出541亿元，完成预算的102.8％。
　　国债投资项目顺利实施。2002年发行长期建设国债1500亿元，其中1250亿元列入中央预算，250亿元代地方政府发行；资金安排东部地区占31％，中部地区占29％，西部地区占40％。到2002年底，在建国债项目已累计完成总投资的91％。财政改革进一步深化。我国从2002年开始实施所得税收入分享改革，中央财政因此增加收入126亿元，已按规定全部用于对地方、主要是对中西部地区的转移支付；深化了“收支两条线”管理改革，按照收支脱钩、收缴分离的要求，公安部、最高人民法院、海关总署等34个中央部门，率先进行了深化“收支两条线”管理改革试点；积极稳妥地推进了国库集中收付制度改革，国库集中支付制度改革试点中央部门由6个扩大到了38个，试点省份由2个扩大到9个；在15个中央部门又进行了国库集中收入制度改革试点；全国政府采购规模1009.6亿元，比上年增加356.6亿元。

第2版(国内要闻)
专栏：

国务院各部门依法理财水平有所提高
　新华社北京6月25日电（记者沈路涛、张旭东、邹声文）审计署审计长李金华说，2002
　　年国务院各部门进一步严格财经纪律，不断加强内部管理，依法理财水平有了新的提高。
　　李金华是受国务院委托，向全国人大常委会报告2002年度中央预算执行和其他财政收支的审计情况时作此表示的。他说，从审计情况看，2002年度中央预算执行和其他财政收支情况是好的，圆满完成了全国人大批准的年度预算任务。但财政财务管理中仍然存在一些不容忽视的问题。
　　李金华分别就中央本级预算管理、中央专项转移支付管理、中央税收征管、国务院部门预算执行、专项资金管理使用、建设银行和农业发展银行经营管理、国有骨干企业领导人经济责任审计、县乡财政管理中存在的问题作了汇报。
　　李金华说，这次中央预算执行审计结束后，审计署对查出的问题依法进行了处理。对违反财政财务法规的问题，要求有关单位予以纠正。对执行国家政策中存在的问题和重要项目的审计情况，国务院已责成有关部门研究整改，有些已收到明显效果。对涉嫌经济犯罪的案件线索，已按有关规定移交司法机关或纪检监察部门立案查处。
　　李金华还从四个方面汇报了加强中央预算管理的意见。

第2版(国内要闻)
专栏：

5年来共追还被侵占挪用资金240亿元
　　新华社北京6月25日电 5年来，审计署通过审计处理，已上交财政260多亿元，追还被侵占挪用资金240多亿元。
　　审计署审计长李金华受国务院委托，25日向全国人大常委会报告2002年度中央预算执行和其他财政收支的审计情况。他说，1998年以来，在党中央、国务院的领导下，审计机关紧紧围绕经济工作中心，突出对重点领域、重点部门、重点资金的审计监督，加大对财经领域中重大违法违规问题和经济犯罪案件的查处力度，审计领域不断拓宽，内容逐步深化，社会影响显著扩大，预算执行审计已经成为预算管理和监督的重要环节，发挥了重要作用。
　　李金华说，一是围绕整顿和规范市场经济秩序，重点揭露预算执行中的违法违规问题，促进了依法理财、依法行政。国务院各部门针对审计发现的问题，制订完善财务管理制度400多项，依法理财水平逐步提高，预算分配秩序明显好转。1998年审计查出国务院部门违法违规问题金额164亿元，2001年下降到20亿元，下降了87％，部门本级重大违法违规问题明显减少。
　　二是根据反腐败斗争的要求，严肃查处财经领域中的经济犯罪案件，促进了廉政建设。5年来，审计署向司法机关移交经济犯罪案件线索800多件，一些大案要案的查处和公开曝光，在社会上引起了强烈反响。
　　三是配合深化财政体制改革，积极提出切实可行的审计建议。5年来，审计署先后提出了细化预算、推行部门预算、改革专项转移支付制度、严格实行“收支两条线”、规范政府外债收支管理、规范银行开户等审计建议。这些建议大都已被采纳，正在推行和不断深化，对推动财政体制改革，加强预算管理发挥了积极作用。

第2版(国内要闻)
专栏：

国有骨干企业领导人经济责任审计中发现的主要问题
　　新华社北京6月25日电 审计署审计长李金华25日向全国人大常委会报告2002年度中央预算执行和其他财政收支的审计情况时，汇报了国有骨干企业领导人经济责任审计中发现的主要问题。
　　李金华说，去年，审计署对12户中央管理的重要骨干企业领导人进行了经济责任审计，发现企业经营管理中存在的主要问题是，由于企业诚信意识不强，以及对企业领导人的业绩考核过多依赖于收入、利润等指标，导致企业做假账的现象比较普遍，特别是虚增利润的问题较为突出。
　　李金华说，审计发现，由于内部控制薄弱，特别是领导干部的权力没有得到有效制衡，少数人借机肆意侵吞国有资产。中国电子进出口总公司原总经理等人，于1994年10月和1995年2月，违规为北京和山东两家公司办理进口货物信用证担保，这些担保均没有真实的贸易背景，涉嫌金融诈骗。目前这两个被担保公司已注销，由银行向境外垫付的信用证本金和利息全部损失，折合人民币7.76亿元。1993至1995年，还擅自动用巨额资金投资或出借给香港和北京的有关公司，目前已形成损失2.08亿元。以上担保、投资和借款，给国家造成巨额损失，但直接责任人7年来始终没有被追究责任。对此，国务院已责成公安部立案查处。

第2版(国内要闻)
专栏：

县乡财政管理中存在的主要问题
　　新华社北京6月25日电 审计署审计长李金华25日向全国人大常委会报告2002年度中央预算执行和其他财政收支的审计情况时，汇报了县乡财政管理中存在的主要问题。2002年，审计署组织对中西部10个省、市的49个县（市）财政收支状况进行了审计调查，发现的主要问题：一是财政收入水分较大。2001年，49个县（市）中有45个虚增预算收入6.74亿元，占当年预算收入的16％。二是人为隐瞒赤字普遍。截至2001年底，49个县（市）中有37个累计瞒报赤字10.6亿元，为当年决算反映赤字7.2亿元的147％。三是债务负担沉重。49个县（市）截至2001年底，累计债务达163亿元，相当于当年可用财力的2.1倍。四是欠发工资问题仍较突出。截至2002年9月，有42个县（市）累计欠发国家规定的工资18亿元（其中当年1至9月新欠1.32亿元），是1998年底欠发额的3倍多。
　　李金华说，造成上述问题的主要原因，一是这些地区经济发展滞后，财政收入增长乏力。二是县乡财政体制还不够完善，基层财政缺乏稳定的收入来源，目前，县乡财政支出中有60％靠上级补助，许多专项补助还要求安排配套资金，加大了县乡财政的压力。三是一些县乡理财思想不够端正，盲目铺摊子上项目，甚至搞“形象工程”、“政绩工程”。同时，上级对基层干部政绩的考核偏重于GDP和财政收入等指标的增长，在一定程度上也助长了弄虚作假的不良风气。四是财政供养人员增长过快。1994年以来，49个县（市）总人口增长4.6％，财政供养人员却增长了22％。

第2版(国内要闻)
专栏：

要从四个方面加强中央预算管理
　　新华社北京6月25日电 审计署审计长李金华25日向全国人大常委会报告2002年度中央预算执行和其他财政收支的审计情况时表示，要从四个方面加强中央预算管理。
　　李金华说，健全科学决策机制，提高财政资金的使用效益。从审计情况看，当前在一些领域中决策机制不完善，脱离实际，盲目决策，是造成财政资金管理不规范、使用效益不高、损失浪费的一个重要原因。国务院已要求各部门各地区按照中央关于健全科学决策机制的精神，进一步强化对权力的制约和监督。特别是国务院有关主管部门要带头贯彻落实国务院工作规则，牢固树立依法行政的观念，坚持科学民主决策；在重大项目决策中要切实按经济规律办事，注重整体规划，严把审批关；建立决策责任追究制度，对决策失误造成严重损失浪费的，要严肃查处，依法追究责任。
　　———加大清理整合力度，规范专项转移支付管理。目前，专项转移支付已占中央补助地方支出的近一半，占地方财政支出的1／4。管好用好这部分资金，对于增强中央调控能力、促进地区均衡发展具有重要意义。但从审计情况看，专项转移支付在分配管理中还存在一些突出问题，影响资金的使用效果。今后，审计署将加大对这部分资金的监督力度。同时国务院将责成有关部门组成一个专门机构，集中力量对现行的中央专项转移支付项目进行一次全面清理。在清理的基础上，取消那些名不符实和过时的项目，归并重复交叉的项目，对已形成地方固定财力的应纳入一般性转移支付；按照资金的用途和部门职能，对专项转移支付实行归口管理，规范审批程序，强化跟踪监督，彻底改变项目管理上的散乱状况。今后，要逐步加大一般性转移支付的比重，严格控制专项转移支付的项目数量和资金规模，项目设置报国务院审批。要按照规定的办法分配和管理资金，坚决制止利用职权违规为本系统安排补助项目的做法。
　　———采取积极有效措施，大力缓解县乡财政困难。县乡财政困难和收支不实的问题，隐含着很大的财政风险，已严重影响到基层政权的正常运转和社会稳定。国务院将责成有关部门，在适当的时候组织对全国县乡财政进行一次清查，摸清家底，研究对策，进一步完善县乡财政体制。要引导和督促地方财政部门如实列报收支，严格控制发生新债，对已形成的债务要研究逐步消化的办法。今后国务院有关部门要严格预算管理，加大监督力度，严肃查处财政收支中的弄虚作假行为。县乡政府要进一步端正理财思想，严禁搞“形象工程”、“政绩工程”，进一步精简机构，大力缩减财政供养人员。
　　———进一步提高预算资金分配到位率。目前，一些有资金分配权的部门年初部分预算资金没有批复落实到具体部门和项目，年度执行中的追加安排又具有一定随意性。这种做法有一定的弊端，应当纠正。今后，财政与发展和改革委员会等部门要严格按照预算法的规定，切实加强支出预算的测算工作，进一步细化预算，逐步提高年初预算资金分配的到位率。

第2版(国内要闻)
专栏：

财政将重点抓好五项工作
　　新华社北京6月25日电（记者沈路涛、张旭东、邹声文）财政部部长金人庆25日在十届全国人大常委会第三次会议上表示，我国各级财政部门要坚定不移地贯彻“两手抓”的方针，充分估计可能出现的困难和挑战，重点做好保障应急支出和重点支出、完善出口退税机制、依法加强收入征管、严格控制和管理好财政支出、积极推进各项财政改革等五个方面的工作，夺取抗击非典的全面胜利，确保国民经济持续较快增长和社会稳定以及财政预算的圆满完成。
　　金人庆说，第一，坚决服从服务大局，着力保障应急支出和重点支出的需要。确保防治非典和抗洪救灾的资金需要，扎实抓好抗击非典一系列财税优惠政策的落实。做好社会保障工作，促进就业和再就业，帮助困难群众解决生产生活问题。进一步支持农业、农村发展，确保对教育、文化、卫生的新增支出主要用于农村，大力支持发展农村卫生事业，建立农村医疗卫生保障体系。进一步加大对老工业基地、西部开发、高科技产业的政策支持力度。确保机关事业单位工资及时足额发放，着力解决部分地区欠发国家统一规定工资问题。研究探索建立财政应对灾害和危机的应急机制和制度，增强财政应对的快速反应能力、资金保障能力和效益管理能力。切实推动经济与社会、城市与农村的协调发展。
　　第二，完善出口退税机制，促进经济稳定增长。尽快完善出口退税政策，有利于鼓励出口，扩大就业，发展经济，当前更是稳定和发展制造业等第二产业，减轻非典疫情和洪涝灾害对财政经济的负面影响的重要措施。国务院对此十分重视，确定今年中央财政如有超收将重点用于增加出口退税。目前，完善出口退税政策的具体方案正在协调之中。同时，将进一步完善积极财政政策，调整投资结构，加快基础设施建设、产业结构调整和社会事业发展。
　　第三，依法加强收入征管，确保完成全年预算。当前既要不折不扣地贯彻落实国务院已确定的各项财税优惠政策措施，又要防止借抗击非典之名擅自出台税收优惠和变相优惠政策的行为。要依法加强征管，同时挖掘非税收入潜力，并严格非税收入的征收管理，努力做到应收尽收。
　　第四，发扬艰苦奋斗精神，严格控制和管理好财政支出。今年财政的减收增支因素很多，收支矛盾十分突出。除卫生、水利等与防治非典疫情和抗洪救灾直接相关的少数部门外，其他部门的一般性开支原则上实行零增长。对这些部门防治非典所需开支和其他新增支出需要，以及因实行财税优惠政策而减少的收入，要通过各部门调整自身支出结构来解决，如大力压缩会议、出国、出差、培训等方面的支出，并按规定程序报备，原则上不追加预算。对必须保障的各项重点支出，既要及时足额保证，也要精打细算，严格监管。
　　第五，积极推进各项财政改革，更好地为全面建设小康社会服务。根据新形势，稳妥推进农村税费改革试点，有条件的地方可以逐步缩小农业特产税征收范围，降低税率，为最终取消农业特产税创造条件。积极深化粮食流通体制改革，探索对农民实行直接补贴的办法，稳定和减轻农民负担。进一步落实所得税收入分享改革，完善和规范省以下财政体制，加大对县乡财政的转移支付力度，以增强基层财政实力，缓解基层财政困难，促进城乡协调发展。在继续推进深化“收支两条线”管理、部门预算、国库集中收付、政府采购等支出管理制度改革的基础上，大力推进财政资金使用绩效评估工作，逐步建立一整套科学有效的评价体系和机制。根据国民经济和社会发展的新形势、新要求，抓紧研究下一步深化财税改革的方案。

第2版(国内要闻)
专栏：

财政五个方面问题需迫切解决
　　新华社北京6月25日电 为确保我国财政工作保持良好的运行秩序，财政部部长金人庆在十届全国人大常委会第三次会议上表示，在2002年中央预算得到较好完成的同时，预算执行和其他财政工作中也还存在一些迫切需要解决的问题。
　　金人庆说，审计署对2002年中央预算执行和其他财政收支情况的审计结果表明，我国财政工作还存在以下五个方面的问题需要迫切解决：一是中央预算管理有些方面还需进一步规范，一些部门财政资金使用效益不理想，预算执行不严肃，甚至挤占挪用、隐瞒收入；二是有些专项转移支付分配管理仍不规范，要求地方配套较多；三是一些中央部门和单位未严格落实深化“收支两条线”管理改革的规定；四是部分地区和部门在收入征管工作中违规减免和监管不力；五是一些国债项目重复安排、配置不合理、损失浪费等。
　　他说，对上述情况，国务院高度重视，要求财政部及中央有关部门牢固树立依法理财观念，健全科学决策机制，深化财政改革，强化监督管理，加大依法查处力度，认真加以纠正和改进。财政部将抓紧清理和规范专项转移支付项目，深入研究解决基层财政困难的有效措施，从制度上严格规范内部管理，进一步提高财政管理的科学性、规范性和有效性。

第2版(国内要闻)
专栏：

国务院新闻办公室举行记者招待会
　我国防治非典科技攻关取得进展
　　本报北京6月25日讯 记者蒋建科、白剑峰报道：国务院新闻办公室今天举行记者招待会，邀请全国防治非典型肺炎指挥部科技攻关组副组长、科技部副部长李学勇，中国科学院副院长陈竺，军事医学科学院副院长黄培堂，介绍了我国在防治非典科技攻关方面取得的进展。
　　我国防治非典科技攻关取得的成果主要有：第一，一批重要成果已经得到有效的应用。比如，中西医结合治疗取得了比较明显的效果，该疗法在5个方面具有明显作用；开发的系列生物防护攻关用品形成了一整套生物防护链，为减少一线医护人员的感染，提供了有力的帮助；流行病学的研究成果，为疫情控制措施提供了可靠的依据。第二，在目前世界上尚未取得突破的一些领域，如疫苗、药物和诊断试剂研制等方面，取得了关键性进展，为下一步工作奠定了重要的基础。经过攻关，灵长类动物感染模型已取得突破性进展；两项灭活疫苗研究已完成实验室制备，灭活疫苗灵长类动物实验进展顺利；筛选和发现了一批具有自主知识产权的候选药物；诊断试剂和基因芯片研制取得新进展，正在抓紧进行临床评价。第三，初步建立起了防治非典研究平台。特别是已完成了对全国生物安全三级（P3）实验室的考核评价工作，并在短时间内完成了改扩建工作，已基本满足了防治非典研究的实验室需求。第四，加强了防治非典研究生物安全管理。科技部联合卫生部、国家食品药品监督管理局、国家环境保护总局制定并下发了《传染性非典型肺炎病毒研究实验室暂行管理办法》和《传染性非典型肺炎病毒的毒种保存、使用和感染动物模型的暂行管理办法》；下发了《关于进一步加强非典型肺炎研究生物安全管理工作的紧急通知》，并结合政策法规，开展了重点督查。第五，积极开展国际合作。
　　李学勇说，非典型肺炎疫情发生后，中央采取了坚决果断的措施，做出了一系列重大决策，强调要“依靠科技，战胜非典”，专门成立了全国防治非典型肺炎指挥部，下设科技攻关组。科技攻关组急临床所急，应防治所需，确定了“立足近期，兼顾中长，突出应用，为临床一线服务”的指导思想和“集中优势，整合资源，协同攻关，求真务实”的工作方针，建立了“特事特办，急事急办，超常规运作”的工作机制，迅速组织全国的优势科研力量，形成了科技攻坚队伍和研究网络，在非典型肺炎临床诊治、药物筛选和疫苗研制、SARS流行规律研究、中西医结合治疗、有效防护措施等方面开展了科技攻关。先后启动了95个项目，在全国范围内紧急动员了3000多名科技工作者，紧急筹措了..2亿元攻关经费，用于防治非典攻关项目。他说，科技攻关组下一阶段要突出解决的关键问题是：一是进一步深入开展SARS流行规律的研究和防治措施的科学评价；二是加速疫苗和有效药物的研制开发，争取早日突破；三是加紧诊断技术和试剂的研究开发，为流行病学研究和临床诊断提供有效的技术手段。

第2版(国内要闻)
专栏：

广东报告新增非典临床诊断病例一例
据新华社北京6月25日电 卫生部6月25日通报我国内地非典型肺炎最新疫情：6月24日10时至6月25日10时，广东报告新增非典型肺炎临床诊断病例1例，为疑似病例转为临床诊断病例，这个病人已于6月6日住院隔离治疗。
　　另据报告，6月24日10时至6月25日10时，共治愈出院15例，死亡1例。其中北京治愈出院3例，死亡1例。报告治愈出院的还有：天津5例，辽宁3例，内蒙古2例，山西、四川各1例。

第2版(国内要闻)
专栏：

泰向北京抗非典医护人员赠送水果
　　本报北京6月25日讯 记者刘歌报道：泰国驻中国大使敦·帕马威奈今天下午在此间代表泰国政府向抗击非典的北京医护人员赠送约两吨的泰国水果。北京市副市长张茅代表北京市政府出席了水果交接仪式。这批水果已于昨天运抵北京。张茅说，北京和曼谷是友好城市，有着良好的友谊。中国有句话“患难见真情”，我们对泰国政府和人民的友好情谊深表感谢。帕马威奈对北京市政府和人民在抗非典中所做的巨大努力表示赞赏，并向北京医务工作者表示慰问。

第3版(国际)
专栏：

蒙祝贺我成功控制非典疫情
留英学子庆祝北京“双解除”
　　专家告诫仍然不能放松警惕
日多家企业解除赴北京限制
　　本报乌兰巴托6月25日电 记者杨涛报道：在今天下午蒙古国外交部举行的记者招待会上，蒙外交部新闻司司长嘎尼巴尔说，鉴于世界卫生组织正式宣布解除对北京地区的旅行警告，并把北京从非典疫区名单中删除，蒙古国政府向中国政府和人民致以衷心祝贺，并感谢中国政府和人民在抗非典斗争中做出的努力。他说，通过中国政府和人民的不懈努力，中国成功地控制了非典疫情，这是对世界做出的突出贡献。
　　据新华社北京6月25日电 综合新华社驻外记者报道：世界卫生组织24日宣布取消对北京地区的旅行警告，同时将北京从近期有非典疫情传播地区的名单上去除，这一消息在旅英中国留学生和学者中引起了热烈反响。他们纷纷表示，这个盼望已久的好消息令人高兴和振奋，这充分体现了我国政府的工作能力、政府对人民生命健康的重视以及一线医护人员崇高的奉献精神。
　　全英中国学生学者联合会副主席、剑桥学联主席董华说，留英学子非常牵挂国内亲人同胞的情况，“双解除”的消息传来，大家普遍感到“心中一块大石头落了地”。她说，在这次非典危机中，我国政府体现出很强的工作能力，而海内外华人齐心协力共抗非典的行动也体现了中华民族的凝聚力。
　　旅英中国医学专家、英国皇家医学会院士、伦敦帝国理工学院医学院客座教授王执礼说，世卫组织是世界公认的专业组织，有着科学的评判标准。世卫专家曾多次实地对北京的非典疫情进行调查，因此有关北京非典传播链已被切断的结论，是科学和准确的。
　　他说，北京的“双解除”虽然是一次里程碑式的胜利，但也不能放松警惕，目前还没有证据表明非典已被完全消灭，并不排除在适当环境中重发的可能性。为此应继续研制抗非典的疫苗和药物，并对这次危机处理的经验进行认真的总结。
　　日本厚生劳动省24日也表示，尚不能放松对非典这种传染病的警惕。虽然眼下人类对非典的“封锁”取得了成功，但远不能说非典已被制服。由于非典在某些方面与流感相似，因而要警惕其在今冬再度流行。厚生劳动省表示，在找到有效诊断和治疗方法前，日本国内防治非典的一些措施还不能取消。
　　日本杏林大学医学系教授神谷茂24日发表谈话说，确立非典的诊断方法是当务之急。神谷茂说，非典的蔓延当前是被控制住了，但是，目前人类对它的传染途径没有完全搞清楚，不能杜绝这种疾病再次蔓延的可能性。
　　世卫组织对北京“双解除”之后，新西兰卫生部决定从6月24日起将对北京的旅行一类警告降为二类，即认为北京非典传染危险“趋于缓和”。
　　本报东京6月25日电 记者孙东民报道：今天的日本报纸在显著位置报道了世界卫生组织宣布对北京“双解除”的消息。继昨天日本外务省解除了对出差北京的劝告后，日本在中国投资的大企业也纷纷解除了有关限制。
　　全日本航空公司解除了预定从7月11日起减少航班的措施，日本航空公司也在研究恢复航班的计划。日本最大的旅行社JTB在25日决定重新组团去中国旅游。日本商社丸红公司、伊藤忠商事以及日本电气公司都解除了去北京出差的限制。在此之前，丰田汽车、日产等汽车厂家已提前解除了去北京的限制。

第3版(国际)
专栏：

布莱尔会见李肇星
　中英外长举行会谈
　　本报伦敦6月25日电 记者施晓慧报道：英国首相布莱尔今天在此间会见了中国外交部长李肇星。李肇星今天还与英国外交大臣斯特劳举行了会谈。
　　布莱尔说：英中关系发展很好，双方在贸易、投资、文化、教育等领域及国际事务中进行了良好的合作。在不久前举行的埃维昂南北领导人对话会议期间，我同胡锦涛主席进行了很好的交谈。我期待着尽快访问中国，推动两国关系进一步发展。
　　布莱尔祝贺中国在与非典的斗争中取得决定性进展。他说，全世界都应重视非典这类非传统安全领域的问题，加强合作，共同面对挑战。
　　李肇星说，中英之间良好的关系给两国人民带来了重要利益。他感谢英国对中国抗击非典所给予的援助，对英方在世界卫生组织涉台问题上对中国的支持表示赞赏。李肇星表示，中英两国都是联合国安理会常任理事国，对维护世界和平、促进发展负有重要责任，中方愿在多边领域与英方加强沟通与合作。
　　李肇星与斯特劳则讨论了伊拉克问题和朝鲜核问题。斯特劳说，英方高度评价中国在朝核问题上的建设性作用，希望这一问题不致久拖不决，威胁地区和世界的和平与稳定。
　　李肇星说，朝核问题“北京会谈”是通过对话解决问题的良好开端，前面的路还很艰难，还会有曲折。目前最可行的办法是使“北京会谈”进程得以继续。国际社会对此应保持耐心，通过对话和平解决问题的前景是存在的。
　　关于伊拉克问题，斯特劳说，伊拉克安全形势非常严峻。英方希望伊重建工作能尽快开始，同时也主张应根据联合国安理会有关决议，保证联合国参与伊拉克的重建。
　　李肇星对英方主张伊拉克问题应回到联合国框架内加以解决表示赞赏。他还表示，中方在伊的合法利益应得到切实保护。斯特劳表示，将尽力满足中方的关切。
　　李肇星今天还分别会见了英国前副首相、英中论坛英方主席赫塞尔廷和保守党副领袖安克拉姆。

第3版(国际)
专栏：

俄反对北约在立建军事基地
　　据新华社莫斯科6月25日电（记者董龙江）俄罗斯外交部发言人雅科文科25日表示，立陶宛政府允许在本国建立北约军事基地“没有法律依据”。
　　俄塔社援引雅科文科的话说，俄罗斯和北约成员国去年5月签署的《罗马宣言》规定，北约承诺不在北约新成员国领土上部署军事力量。雅科文科表示，北约到目前为止都在很好地执行这一政治承诺。他说，俄罗斯将继续关注北约在这个问题上的动向。

第3版(国际)
专栏：

单边主义危及全球
本报驻瑞典记者 刘仲华
　　6月17日，斯德哥尔摩国际和平研究所发表了2003年年度报告，对2002年的全球军备、裁军和国际安全形势进行了总结和分析。该所所长阿莱森·柏雷丝夫人在记者招待会上指出，“9·11”事件以来的国际安全形势表明，多边协商和国际合作是消除恐怖主义威胁和解决地区冲突的最有效手段。
　　报告指出，2002年度美国军费激增导致全球军费继续增长。2002年世界军费开支总额为7940亿美元，比2001年增长6％，增速是2001年的两倍。其主要原因就是美国军费增长了10％，相当于当年世界所增军费的3／4，达到3357亿美元，占世界军费总额的43％。而其他国家的军费开支远远赶不上美国的增长幅度。作为北约成员的西欧国家，2000至2002年间的防务开支反而缩减了3％。2002年，世界军费开支人均128美元。世界军费占全球生产总值的2.5％。俄罗斯作为最大军火供应商，2002年的军火销售额占世界军火交易总额的36％，为48亿美元。美国是第二大军火供应商，其销售额占24％。不过，从1998年到2002年的5年里，美国仍是第一大军火供应商，其销售额占世界总额的41％，而俄罗斯仅占22％。
　　报告对全球安全形势表示担忧。2002年，虽然全球武装冲突首次出现下降，但恐怖主义的威胁让人们普遍感到不安，反恐战争又几乎使世界发展重新回到“西方中心论”的轨道。
　　2002年，全球（主要是非洲和亚洲）共发生了21起武装冲突事件。而美国以反恐为理由大幅提高军费，并不断扩张自己的势力，努力获取新的军事基地，缔结新的军事联盟，这也为全球安全带来威胁。自“9·11”事件以后，美国政府的目标非常明确，就是不惜一切手段保持美国的霸权。通过阿富汗战争、伊拉克战争等，美国企图把“武力和正义”合二为一。但美国无法代表联合国，也无法在所有方面保持霸主地位，其大棒政策只能给国际秩序和国际法律体系带来不稳定因素。
　　作为当今世界唯一的超级大国，美国的单边主义政策让各国都感到不安，并会使世界局势更加动荡。欧盟是美国的重要盟友，它既有跟美国合作的一面，又希望用自己的力量来制衡美国的单边主义。但是，因为在共同外交和安全政策领域欧盟内部意见不一，很难以一个声音在国际舞台上说话，其制衡作用自然有限。对于美国提出的对国际安全的“新威胁”，欧盟很难认同并支持，但又缺乏有连续性和协调一致的政策。美国的单边主义还表现在对国际法的态度上，它强烈反对国际刑事法院，采取一切手段弱化其功能，以使美国公民不受该法院管辖。现在，美国的盟友甚至比其潜在的敌人更关心美国的未来走向：它会变成一个专制的霸权主义国家，还是一个遵守国际法并倡导国际合作的领导者？（本报斯德哥尔摩电）

第3版(国际)
专栏：

朝鲜百万群众集会　纪念“反美斗争日”
　　新华社平壤6月25日电（记者姬新龙、宫一栋）朝鲜平壤市约100万群众25日在市内举行集会，纪念“反美斗争日”，声讨美国以核问题为借口强化对朝鲜推行孤立、封锁和扼杀政策。
　　1950年6月25日朝鲜战争爆发。朝鲜将6月25日定为“反美斗争日”，每年都要举行纪念活动。今年“反美斗争日”集会的主会场设在平壤市中心的金日成广场，广场与隔大同江相望的主体思想塔广场被10万多集会群众挤得水泄不通。
　　平壤市人民委员会委员长梁万吉在主会场集会上发表讲话说，美国虽然在朝鲜停战协定上签了字，但是并没有从可耻的惨败中吸取教训，还在不断进行反对朝鲜的战争挑衅活动。
　　他指出，最近美国政府又以核问题为借口，暴露出对朝鲜进行军事打击的意图，使半岛局势走向战争边缘。美国正全面实施扼杀朝鲜的阴谋诡计，公开表示要加强驻韩美军战斗力，从事各种卑鄙宣传，并逼迫其他国家参加对朝鲜的封锁，“朝鲜半岛正处于战争与和平的歧路口，朝鲜面临着危在旦夕的严重事态”。
　　梁万吉说：“在美国对朝鲜疯狂进行孤立与扼杀的情况下，朝鲜不得不加快增强自卫性核实力的步伐”，“如果美帝胆敢入侵，朝鲜军队和人民就将把侵略者消灭干净”。
　　集会结束后，朝鲜群众还举行了声势浩大的反美示威游行。朝鲜内阁总理洪成南、劳动党中央书记全炳浩，朝鲜各政党、社会团体负责人以及各国驻朝外交使节出席了集会。

第3版(国际)
专栏：

我代表在伊重建筹备会上强调
　应致力于伊人民长远利益
　　据新华社联合国6月24日电（记者郭立军）中国外交部长助理沈国放24日在纽约联合国总部召开的伊拉克重建会议非正式筹备会上发言时强调，伊拉克重建应以长期和平、稳定和发展为目标，致力于伊人民的长远利益和中东地区的长治久安。
　　沈国放说，安理会第1483号决议为伊拉克重建确立了基本框架，重申了维护伊拉克主权和领土完整、尊重伊人民自主意愿和发挥联合国重要作用等基本原则。这项决议代表了国际社会的共同意愿，必须得到全面和认真的执行。
　　他说，实现伊境内的安全稳定是重建工作的基本前提。国际社会应共同努力，尽快恢复伊拉克的法制和秩序，积极介入伊拉克的政治进程启动并确保伊人民掌握自己的前途，在国际监督下进行大选，成立具有广泛代表性的新政府。
　　沈国放说，人道救援工作是重建工作的当务之急，要充分利用国际社会，特别是联合国既有的援助网络，加大人力和资源的投入。有关各方应切实履行援助承诺，帮助伊拉克人民渡过难关。
　　沈国放说，伊拉克基础设施的建设是重建工作的重中之重。中国建议将水电、交通、通讯等基础设施以及教育、卫生、石油等领域作为当前重建工作的重点。
　　他说，发挥联合国作用是重建工作的重要保障。伊战后重建离不开各国、各国际机构以及非政府组织的协调配合，更有赖于联合国的重要作用。
　　据新华社联合国6月24日电 联合国伊拉克重建会议非正式筹备会24日在纽约联合国总部举行。中国、美国、英国、法国、俄罗斯和日本等50多个国家以及联合国开发计划署、世界银行、国际货币基金组织等10多个国际机构的代表出席了会议。

第3版(国际)
专栏：

完全战胜非典还有多远
新华社记者 陈勇
　　6月24日，世界卫生组织宣布解除对北京的旅行警告，同时宣布将北京从非典疫区名单中排除，这标志着肆虐北京几个月的非典型肺炎疫情已基本平息。但是，阶段性的胜利并不是最后的成果，人类要彻底消灭非典取得完全胜利还要付出更多的努力。
　　早在本月17日至18日的世界卫生组织全球非典会议上，世界卫生组织和各国卫生官员、专家就告诫，不要轻言“战胜非典”。世卫组织随即在6月19日发表报告指出，根据历史经验，完全消灭一种传染病必须全部达到三个标准：一、拥有破坏疾病传播的有效手段，其中最理想的是疫苗；二、拥有易于使用、灵敏和有针对性的诊断工具；三、破坏了病原体的传播链。
　　报告说，对比上述三项条件，战胜非典仍是一个远期目标。其他专家的评论从不同角度印证了上述判断。世界卫生组织总干事布伦特兰说，世界“暂时控制住了这一次疫情”。中国传染病专家钟南山也曾指出，现阶段的成绩只能称为“遏制非典”。
　　首先，在非典控制手段方面，现在各国普遍采取社会防治：检测和隔离治疗疑似患者、追踪密切接触人群以及隔离观察。世界卫生组织认为，这些措施有效但极其费时，昂贵而且干扰社会，很少有国家能长期承受。它说，全球消灭非典必须拥有安全、简单和廉价的手段来控制疾病传播，而社会防治手段其实是没有疫苗时的抉择。非典疫苗研究目前虽然有所进展，但还要通过一系列试验来证明其安全性和有效性，真正投入使用至少要一年。专家们承认，目前还没有一种药物对非典显示特效。此外非典病毒的变异也可能使已研制出的疫苗效力减弱，这已引起专家们的警惕。
　　其次，在诊断领域，虽然各国研究机构都在研究一些具有针对性的诊断方法，但目前这些方法有的出结果慢、有的准确性不高。而实际诊断非典还依靠医护人员根据临床症状和追溯患者接触他人的历史来判断，这在很大程度上导致各国判断确诊患者、疑似患者时依据不同的标准，统计常常不一致。比如美国一度依照很宽泛的症状定义来判断非典病人，4月份曾报告300多名患者，而采用较严格的定义之后，患者数量又一下减少到几十名。
　　世界卫生组织负责传染病的执行干事戴维·海曼20日指出，目前还没有足够准确的非典诊断测试方法，而这应是当前最优先的项目，此外准确和灵敏的症状定义对避免卫生系统超负荷运转极其关键。这是因为，症状定义不准确会使大量未患非典的人被隔离治疗，加重医疗系统的负担。理想的诊断测试不仅应该快速、准确和有针对性，而且应该简单、廉价，这样它可以在医疗卫生条件各不相同的国家广泛采用。而目前，离这个要求还有相当距离。
　　专家们承认，目前他们对非典病毒的了解实在太少，“可能”、“也许”是目前描述非典病毒使用最多的字眼，这表明他们对病毒及其传播路径仍缺乏足够的了解。如果病毒确实来自野生动物，又可能给消灭非典带来新的难度。澳大利亚专家休谟·费尔德19日在参加全球非典会议之后说，如果非典病毒来自动物，即使切断了人与人之间的传染链节，病毒还可能再次从自然界袭来，他认为现在“只能减少暴露在病毒面前的机会”。
　　完全认识一种病原体可能要多年时间。20世纪80年代艾滋病作为一种新传染病被鉴定，随即分离出病毒，但直到今年科学家才推断出艾滋病病毒从猿猴传播到人类的途径。尽管人们对非典的认识速度已快得史无前例，但要认清这种病毒还需要时间。
　　美国哈佛大学公共卫生学院院长布鲁姆在为《科学》杂志撰写的评论中说：“传染病的特点就是不可预言。”他说，在缺乏有效疫苗和药物的前提下，非典、流感等呼吸系统传染病必须“非常严肃地看待”。世界卫生组织总干事布伦特兰也表示，谁也不能预言非典疫情会不会再次暴发。加拿大多伦多轻易放松警惕而付出惨重代价就是例证。事实说明，过早地说“彻底战胜”非典可能埋下懈怠和疏忽的种子，因为病毒有可能卷土重来。人类应该认识到，完全消灭非典还需要更多的耐心、勇气、智慧和资源。（据新华社北京6月24日电）

第3版(国际)
专栏：

　　六月二十四日，中国机械设备进出口总公司一行三人乘车返回该公司驻伊拉克巴格达的办事处，成为伊战结束后返回伊的首家原常驻伊的中国国有公司。
（新华社记者 王波摄）

第3版(国际)
专栏：

六名驻伊英军士兵遭袭身亡
　　据新华社伦敦6月24日电（记者马知涵）英国国防部24日确认，驻守在伊拉克南部的英军当天在巴士拉以北的阿马拉遭到袭击，6名士兵被打死，8人受伤。
　　英国国防部发表的声明说，当天在阿马拉附近共发生了两起针对英军的袭击事件，一起袭击事件造成6名英军士兵身亡，另一起袭击事件导致1人受伤，2辆战车被毁。随后赶来支援的直升机也受到了火力攻击，有7名机组成员受伤，其中3人伤势严重。
　　据报道，这是自美英联军攻占巴格达以来英军遭到的最严重的袭击事件。
　　自美国总统布什宣布美英联军在伊拉克的重大作战行动已经结束以来，在伊美英联军遭遇袭击的事件不断发生。
　　据新华社伦敦6月25日电英国国防大臣胡恩25日接受英国广播公司采访时表示，英国正在加紧审议驻伊拉克英军的安全情况，并不排除向伊拉克增派部队的可能性。据报道，目前驻伊英军为1.2万人。

第3版(国际)
专栏：

法称打击伊朗反政府武装是为了反恐
　　新华社巴黎6月24日电（记者高津英）法国外长德维尔潘24日在电台发表讲话说，法国围剿伊朗反政府武装“人民圣战者组织”在巴黎郊区的欧洲总部并逮捕其成员，是为了打击恐怖主义。
　　德维尔潘指出，这个组织与发生在伊朗的多起谋杀活动有关，这种恐怖主义行径不能被掩盖。他强调，法国大规模清剿“人民圣战者组织”成员的决定是正确的，是在严格遵守法律的基础上对恐怖主义实施打击。
　　“人民圣战者组织”是反伊朗政府的武装组织，曾多次从事暗杀和爆炸等恐怖活动，20世纪80年代初被伊朗政府取缔。

第3版(国际)
专栏：新闻脉络

英女王盛情迎普京
本报驻英国记者 施晓慧
　　6月24日下午，俄罗斯总统普京抵达伦敦，开始对英国进行国事访问，受到了英女王伊丽莎白二世的很高礼遇。
　　普京及其夫人在英国王储查尔斯亲王的陪同下，从希思罗机场抵达伦敦市中心。尔后，按照英国传统礼仪，普京与女王同乘一辆金碧辉煌的敞篷皇家马车，驶往白金汉宫。访英期间，普京将作为女王的客人下榻白金汉宫。
　　傍晚，英女王在白金汉宫举行国宴欢迎普京。女王在宴会上发表讲话，力促英俄两国巩固“伙伴关系”。她说，两国最近在伊拉克问题上的“明显分歧”是不争的事实。但向前看，双方应该在联合国的旗帜下团结起来。英国和俄罗斯之间的长期伙伴关系对两国“至关重要”。女王称赞俄罗斯的改革进程，赞扬普京为俄罗斯经济现代化和提高人民生活水平所做的努力。
　　普京此次访英，是对1994年英女王访问俄罗斯的回访。英国媒体称其为历史性的访问，因为这是俄罗斯国家元首自1874年以来首次对英国进行国事访问，而且又恰逢英俄建交450年。然而，英俄的现实关系才是人们关注的重点。
　　当普京还是俄罗斯代总统的时候，布莱尔及其夫人前往圣彼得堡访问，带给了一个非常清楚的政治音信，即英国乐于与普京交往。普京也礼尚往来，在当选俄罗斯总统后，出访的第一个西方国家就是英国。普京和布莱尔从脱下外套、手持啤酒杯谈天开始，两位领导人的交往越来越密切。但在伊拉克问题上，英国追随美国的强硬立场，遭到了俄罗斯的坚决反对。两国关系蒙上了阴影。伊拉克战争之后，布莱尔4月底的莫斯科之行，被视为试图修补两国关系的举动，但显然没有取得成果，反而凸显了俄罗斯、英国和美国存在的分歧。伊拉克战后两国在国际问题上立场开始接近，改善两国关系是双方国家利益的需要。
　　加强两国的经济合作尤其是能源领域的合作，是英俄双边关系中的重要内容。26日，普京和布莱尔将出席英俄能源研讨会，两国领导人将在会议期间就俄罗斯能源领域，特别是石油及天然气领域的投资及发展前景进行讨论，并在会议结束时发表两国能源合作联合声明。布莱尔在普京到访前夕说，英国石油和天然气公司与俄罗斯新签署的协议很快会使英国成为俄罗斯最大的外国投资者。
　　普京在唐宁街与布莱尔共进工作午餐和随后的会谈是两国领导人的重要政治对话。普京出访前接受英国BBC采访时曾表示，尽管受到美国反对，俄罗斯将继续帮助伊朗发展核计划，并强调与英国友好。俄罗斯反对伊拉克战争，但这并不损害与英国的关系。他与布莱尔的关系是开放和友好的。他还说：“我们两人都相信，可以告诉对方自己的真实想法，而不是我们的外交官教我们说的话。”据估计，伊拉克战后问题、伊朗核计划问题、中东和平问题等都将是讨论的话题。（本报伦敦6月24日电）

第3版(国际)
专栏：

阿副总理会见我对外友协会长
　　阿尔巴尼亚副总理兼外交部长梅塔24日在地拉那会见了到访的中国人民对外友好协会会长陈昊苏，并表示阿政府将致力于进一步发展和密切与中国的友好合作关系。陈昊苏及其一行是应阿中友协的邀请，于6月23日抵阿访问的。

第3版(国际)
专栏：

芬总统任命新一届政府总理
　芬兰总统塔里娅·哈洛宁24日晚正式任命芬兰最大的执政党“中间力量”副主席马蒂·万哈宁为芬兰新一届联合政府的总理。新政府于同日宣誓就职。新政府仍由“中间力量”、社会民主党和瑞典人民党组成。来自“中间力量”的议会第一副议长塞波·凯里埃宁接替万哈宁任国防部长，其他部长均继续留任。除总理外，新政府共有17位部长，其中“中间力量”7人，社民党8人，瑞典人民党2人。

第3版(国际)
专栏：

乌反政府武装绑架大批学生
　　乌干达反政府武装“圣灵抵抗军”24日袭击了乌干达东北部卡贝拉马伊多地区的一所女子中学，至少绑架了100名学生。乌干达军方发言人当晚证实了这次绑架事件，并称军方已派出武装直升机寻找这批学生。
　　（据新华社电）

第3版(国际)
专栏：

利反政府武装再攻首都
　24日晚，利比里亚反政府武装“利比里亚人和解和民主联盟”再次对首都蒙罗维亚发动进攻。当时，蒙罗维亚全城都可以听到轻重武器开火的声音。据利比里亚国防部称，反政府武装距蒙罗维亚只有15公里。这次进攻造成本来已经开始回家的平民再次涌进蒙罗维亚。（赵章云）

第4版(要闻)
专栏：

愿将生命化朝晖
——记河北省遵化市平安城镇计生办主任孙朝辉
本报记者 孙秀艳
　　“刘镇长，还有几个数字没有统计完……”孙朝辉被抬上了救护车，他握着镇长的手，还在断断续续交待着自己的工作。5月7日，这位38岁的遵化市平安城镇计生办主任因连续工作14个昼夜，劳累过度突发脑溢血，晕倒在了抗击非典的第一线。他23岁入党，在平凡的工作岗位上，在点点滴滴中实践着自己入党时的誓言：“人民利益高于一切！”
　　经过全力抢救，孙朝辉目前已经脱离了危险。他的事迹已经在燕赵大地广为传诵。
　　即便前面是火焰山，我也要冲上去
　　遵化市平安城镇是个人口大镇，外出打工人员有2000多名，而且大多集中在北京、天津、山西等地。非典疫情发生后，部分外出务工人员陆续返乡，仅从北京返回的就有1000多人，防疫工作面临巨大压力。在危急时刻，镇计生办响应中央精神，主动承担起了全镇流入流出人口的排查监测分析任务。
　　5万多常住人口，1.1万多流动人口，每个人的流出（入）时间、地点等10多个项目，都要求清清楚楚，孙朝辉带领计生办13名同志展开了日夜排查，工作量异常繁重。
　　4月25日，平安城镇中学一名学生被诊断为非典疑似病人，他所在的中学和居住的村子空气骤然紧张起来。
　　“为了全镇父老乡亲免受非典威胁，即便前面是火焰山，我也要冲上去！”孙朝辉带领部分队员和疫情监控组的同志很快赶到现场，检测体温、消毒防疫。他们还及时宣传防疫知识，消除群众的恐慌心理。等村民们情绪稳定后，孙朝辉才离开，这时，天已经大亮了。
　　为了彻底摸清返乡人员底数，孙朝辉深入到全镇39个村逐户逐人排查摸底、登记汇总；对重点返乡人员隔离监控，撰写人口流动分析报告。个别村数据不清楚，他骑上自行车直奔村里查清情况。同志们见他太累了，就劝他休息一下，可孙朝辉总是说：“哪怕有一个人、有一个项目情况不准确，我也不能放过，这可是人命关天啊。”
　　“朝辉这么多天没睡个囫囵觉，没吃顿囫囵饭，如今抗击非典的形势刚刚好转，他却累倒了……”没等把话说完，平安城镇镇长刘玉泽已经泪流满面。“他汇总上报的数据累计有3万多条，没有出现一条漏报、误报，为科学决策提供了准确依据，为我们镇抗非典立了大功。”
　　舍小家为大家，谁让咱是共产党员呢
　　孙朝辉结婚17年来，妻子郑福红独自承担起了所有的家务，包括家里承包的土地。2002年秋天，孙朝辉承担了一项重要的计生任务，一直在单位忙，已经有10多天没回家了。当时正值玉米收获季节，看到别人的玉米已经收割，连麦子都种上了，妻子只有干着急。等孙朝辉忙完工作回到家，自家的玉米还没有收完，别人田里的麦苗已经一片新绿了。
　　在非典前线连续工作13天后，孙朝辉被领导“强行”送回了家。久未与父亲见面的孩子兴奋得手舞足蹈，妻子也高兴地为孙朝辉做了他最爱吃的手擀面。热腾腾的面刚端上桌，电话又响了——疫情有变化，孙朝晖又要马上出去工作。妻子扭过身吧嗒吧嗒直掉眼泪：“你工作忙，我不想拖你后腿，可你啥时心里能装着这个家呀？前天种花生，人家都是壮劳力下地，唯独咱家……”
　　4月28日是孙朝辉夫妇的结婚纪念日。“本想等他忙完了补上这次庆祝，谁知道朝辉就这么累垮了。”望着还在昏迷的孙朝辉，妻子泪流满面，“他总是说，咱是党员，工作咱不干谁干呢！”
　　咱是普通老百姓，可他把咱看得很重
　　孙朝辉曾经担任过莲藕池村党支部书记，经历了村里几届班子的计生主任杨秀婷动情地说：“朝辉刚来时，我想本村的人都不能把村子搞好，镇里派来的人更不行，于是我就索性不干了。可是没想到，朝辉拿出一股啃硬骨头的拼劲，不到半年时间，就解决了群众意见很大的税款征收、乱摊费用、计划生育等问题。他还建立了35个党员责任区，让党员在各项工作中走在前头。我也主动承担了原来的工作，现在是越干越有劲。”
　　71岁的刘占友老人听到孙朝辉住院的消息，眼含热泪：“他为大伙修路，贷款盖大棚，帮着大家致富，还给我这老头子做了两年饭。”莲藕池村村民王淑霞一家子忘不了孙朝辉，“我丈夫那年车祸住院，老孙特意到城里医院看我们，咱只是普通的老百姓，可是他却把我们看得很重。”
　　日前，遵化市委、市政府号召全市党员干部向孙朝辉同志学习。河北省计生委授予孙朝辉全省计生系统抗击非典模范计生干部称号。国家人口与计划生育委员会作出开展向孙朝辉同志学习的决定。

第4版(要闻)
专栏：

国台办发言人表示
　祖国大陆坚决反对台湾当局推动所谓“公民投票”
　　本报北京6月25日讯 记者吴亚明报道：国务院台湾事务办公室今天上午举行新闻发布会，国台办新闻发言人李维一在回答记者的提问时指出，对于有人在台湾地区试图推动所谓“公民投票”，我们的态度是一贯的、明确的、坚定的。台湾当局纵容、支持少数“台独”分裂分子，试图通过所谓的“公民投票”来进行分裂活动，破坏台海和平，制造两岸关系紧张，是违背包括广大台湾同胞在内的整个中华民族的根本利益的。对此，我们坚决反对。
　　李维一强调，台湾问题是中美关系中最重要、最敏感的核心问题。美国政府应当切实信守承诺，坚持一个中国政策，恪守中美三个联合公报，反对一切形式的“台独”。这不仅有利于中美关系的大局和台湾海峡局势的稳定，也有助于保持亚太地区的和平与安全。
　　有记者问，两岸非典型肺炎（SARS）疫情日趋缓解，大陆方面对于尽快恢复两岸交流交往将有何考虑？对此李维一回答说，自出现SARS疫情以来，海峡两岸各项交流交往受到很大影响。我们希望台湾也能尽快从疫区中除名，使两岸交流交往恢复常态。这是两岸民众的热切需要。
　　应记者的要求，李维一还介绍了截至6月下旬，祖国大陆方面以各种方式向台湾捐赠抗击SARS物品的情况。他说，祖国大陆在抗击非典的同时，时刻关心同为骨肉同胞的台湾兄弟姐妹们的困难，在各方面给予大力帮助。祖国大陆各界通过各种渠道为台湾民众捐赠了防治SARS医用物品，包括：中华医学会捐赠11万套防护服、11万双防护鞋套、5万个符合N95标准口罩；北京大学医学部捐赠2万套防护服、2万双防护鞋套、5万个符合N95标准口罩；中国科协捐赠1万个口罩、1000套防护服、1000只眼罩等医用物品；国家民委所属中华民族团结进步协会捐赠价值近50万元的保健物品；苏州市捐赠2万只口罩、1万件手术衣；福建省捐赠2万余个口罩和3台空气消毒机；中国科学院基因研究所捐赠3000多人份的“SARS病毒酶联免疫检测试剂盒”。

第4版(要闻)
专栏：

王兆国会见老挝客人
　　新华社北京6月25日电（记者吕传忠）中共中央政治局委员、全国人大常委会副委员长王兆国25日下午在人民大会堂会见了以老挝人民革命青年团代书记佩沙空·卢昂·阿帕为团长的老挝人民革命青年团代表团。
　　老挝客人是应共青团中央邀请来访的。

第4版(要闻)
专栏：

刘淇会见韩国客人
　　据新华社北京6月25日电（记者张舵）中共中央政治局委员、中共北京市委书记刘淇25日在此间会见韩国现代汽车集团会长郑梦九一行。刘淇说，非典过后，北京一方面正在努力恢复服务业；另一方面，仍将把包括汽车制造在内的现代制造业作为重点加快发展。

第4版(要闻)
专栏：人民论坛

做一个合格的新闻工作者
　　我国的新闻事业发展很快，一批又一批应届毕业的大学生、研究生的加入，为新闻事业增添了生机活力。但新闻的本质属性是什么，怎样做一个合格的新闻工作者，马克思主义新闻观对我们的新闻工作提出了哪些要求，这些问题却未必在学院的课堂上都得到了答案。有人说，新闻工作代表社会良知；有人说，记者的任务就是反映最新发生的新闻事件；有人说，记者是新闻事件的客观撰述者、个人思想的表达者。这些说法并不算错，却忽视了一个最重要的问题，就是我国的新闻事业是党和人民事业的一个重要组成部分，一个合格新闻工作者应该努力培养并牢固树立政治意识、大局意识和责任意识，努力在宣传报道中体现党的意志与人民心声的统一。
　　立场有正确和不正确之分，但无论从事哪方面报道，无论从事哪一类新闻工作，也无论在哪一国从事新闻工作，没有政治立场的新闻工作者是不存在的。相同的新闻事件在不同的记者笔下大相径庭，这不是记者的眼睛出了毛病，而是记者的立场使然。在苏东剧变、阿以冲突、科索沃战争和伊拉克战争等重大事件中，我们看到某些外国媒体所扮演的不光彩的角色，也领教了他们所标榜的“新闻自由”的虚伪性。我们从不讳言新闻的党性原则。站在党和人民的立场上，站在国家利益的立场上说话，这一点应当光明正大、理直气壮。对某些新闻的认识有差异是正常的，但立场决定导向，有了正确的立场，就知道写什么，不写什么，从什么角度写，写到什么程度。如果一个新闻工作者对党的理论路线方针政策不赞成，对人民群众改革和建设的生动实践不热心，那么它的报道必定是片面的、扭曲的，甚至是阴暗的，必定与我们这个伟大时代格格不入。
　　新闻工作的特点使一些涉世未深的记者产生一种“无冕之王”的错觉，似乎这枝笔无事不能写，无事不敢碰。这种看法是幼稚的。新闻工作很重要，但它只是党和国家全局工作的一个部分，也必须服从和服务于党和国家的大局，不能想报道什么就报道什么，想怎样报道就怎样报道。履行舆论监督职责是新闻媒体的重要职能之一，而要把这项工作做好也有个到位和越位的问题：到位是说，履行可以履行也应该履行的责任，扶正祛邪、激浊扬清，体现党的意志和人民的心声；越位是说，不能利用新闻发布的特权越俎代庖，当法官，当裁判，包打天下。舆论监督的出发点和落脚点是为了主持社会正义，维护人民利益，化解消极因素，促进实际工作，从根本上维护国家改革发展稳定大局，而不应该有别的目的。刻意甚至恶意炒作不是监督，与监督的本意背道而驰。
　　新闻工作所具有的较大社会影响力，决定了新闻工作者必须具有很强的社会责任感。传播一条不负责任的马路新闻可能导致社会恐慌，发表一条严重失实的新闻报道会给当事人带来难以想象的后果，这种事不是没有发生过。因而，无论大报小报都应该对自己发表的每一篇报道和文章负责。个人对某一新闻有这样那样的看法是可以的，但文章一经发表就会成为一种导向性的舆论，作者和媒体也必须承担相应的社会责任。虽说观点不可能百分之百地正确，但这不意味着媒体是自由的论坛，可以妄言、狂言、戏言。一个有责任感的新闻工作者不仅应该懂得写什么、发什么，更应该充分考虑报道和文章对社会生活会产生怎样的影响。
　　有人说，这么多框框，文章怎么写，媒体怎么办？我们应该知道，新闻工作本来就是十分严肃的工作，不可以轻率。但只要坚持“五个有利于”，报道天地宽得很，用武之地大得很，即：有利于推进改革开放，建立社会主义市场经济体制，发展社会生产力；有利于加强社会主义精神文明建设和民主法制建设；有利于鼓舞和激励人们为国家富强、人民幸福和社会进步而艰苦创业、开拓创新；有利于人们分清是非，坚持真善美，抵制假恶丑；有利于国家统一、民族团结、人民心情舒畅、社会政治稳定。对于我国的新闻工作者来说，这既是一个很高的要求，也是一个起码的要求。

第4版(要闻)
专栏：

　　6月25日，驻京的美国人珍妮（左一）和朋友们在北京展览馆广场参加北京旅游启动仪式。当日，北京市旅游局推出“健康文明游北京”活动，吸引了700多名北京市民和外国朋友参加。（新华社记者 张旭摄）

第5版(视点新闻)
专栏：专访

　　国家语委正在研制《汉语人名规范》的消息披露以后，在民众中引起很大反响。为此，本报记者走访了著名语言文字学家、北京师范大学教授王宁，请她谈——
为什么要规范人名用字
本报记者 温红彦
　　姓名问题涉及每一个人，在有着五千年文明史的中国，姓名问题更受到人们的高度重视。今天国家要规范人名用字，自然会引起人们特别的关注和讨论。对此，著名语言文字学家、训诂学家、北京师范大学中文系王宁教授认为，这次讨论对发动更多的人参与语言文字规范工作，使规范更切合人民的利益和社会的需要，是非常有益的。
　　面对信息的远距离传播，面对人与人交往日渐频繁，人名用字的规范已经成为一个不可避免的问题
　　问：网上和一些媒体关于人名用字规范的讨论沸沸扬扬，您认为人名用字是否真的需要规范？
　　答：人名用字规范不是今天才提出的，20世纪90年代初的一次汉字学术讨论会上，曾有人提出要把姓名用字限制在3500个常用字范围之内，对此我是持坚决反对态度的。3500个常用字用来取名字是绝对不够用的。这部分字里，贬义字或不吉利的字，比如“坏”、“奸”、“杀”等不能用于取名，恐怕也不会有人用于取名；过于接近日常生活的，如“桌”、“床”等也不宜用于取名字；有些动物名，如“狗”、“熊”等，加上儿化作小名还可以，作正名也不合适。这样一减，可用作取名字的字就非常少了。
　　那次会上有人简单地指责取名字用古字、雅字、僻字的现象，我也有一些不同的看法。曾经有一个时期，大家都跟着政治运动取名字，“国庆”、“红兵”、“援朝”到处都是，那也可以代表一个时代吧！在中国，任何时候都有人用生僻字取名字，就动机而言，有的似有卖弄学问之嫌，但恐怕更多的想法还是怕重名，怕缺乏个性，不应当简单指责和否定。
　　规范是需要的。现在的社会生活，由于信息传播工具的进步，人的生活圈子越来越大。远距离信息传播很多情况下不是一人对一人，而是人群对人群。人名作为个人的代码，需要具备的最重要的条件，就是清晰，便于识读辨认。现代通讯都是高效率的，为一个生僻名字又查字典，又翻字表，到了电脑里不知道怎么打出来，那会给日常工作带来多大麻烦？面对信息的远距离传播，面对人与人交往日渐频繁，人名用字的规范已经成为现代生活中一个不可避免的问题。人名是非常重要的信息，人名用字规范是对社会生活的积极调整，不是消极的限制。
　　生僻字是随着时代发展被流通领域淘汰的字。取名字用生僻字，不光给社会带来很多麻烦，对自己也没好处
　　问：规范是为了取名字不用生僻字，什么是生僻字？按字典取名字是不是就可以避免生僻字呢？
　　答：现代社会用字属于汉字的流通领域，在这个领域里，真正常用的字数量并不多。而字典收字属于汉字的贮存领域，它是为了人们碰到不认识的字去查的。
　　汉字学上称以下四类字为生僻字，也叫疑难字：第一类，是音义不全的字，这些字多半是在字典收字时横向合并或历史传承时整理不彻底或传抄错讹造成的；第二类是指已经被现代楷书取代了的古文字隶定字形或者过渡字形；第三类是不通行的异构字和异写字；第四类是方言字。这四类字属于随着时代发展被流通领域淘汰的字，不用它有什么可惜呢？如果你非要用这些字取名字，不光给社会带来很多麻烦，对自己也没好处。比如你给小孩起一个名字，老师拿着点名册叫不出来，大家都来乱念，不也有悖于取名的初衷吗？
　　问：您曾经反对把人名用字限制在3500个常用字范围，因为您认为这个字量不够用，现在人名用字打算规定12000多个字，您认为够用了吗？
　　答：从数量看，我觉得够用了。我这么说是有根据的。大家不是希望名字多体现一点中国的传统文化吗？古代童蒙识字的课本《三字经》、《百家姓》、《千字文》，不重复的字种数是1462个；宋代通行的四书《大学》、《中庸》、《论语》、《孟子》，不重复的字种数也只有2320个。这里要说明的是姓氏字的问题。姓和名不同，它不但是称谓的符号，还涉及血统、祖籍，包括继承权等等复杂的社会问题，它不是任意选用的，是传承的，其中有些怪字，如果考证不清楚来龙去脉，那就有一个算一个，估计也不会太多。在这个数量内，对我们的文化继承是不会有损害的。
　　问：有人担心规范了姓名用字会增加重名，您如何看待这个问题？
　　答：人口越多，重名越多，这是谁也不可否认的。唐代人口不足1亿，但翻翻人名大词典，光知名人士重名的就不少。现代的重名更是不可避免，起名字是大家背对背的，你就是把用字规定得再宽泛，也会有重名。而且，想要不重名并不需要求助生僻字，过去我们没有限定姓名用字，生僻字对取名来说是开放的，重名率也很高。避免重名，要靠取名字的人的文化素养、社会经验和智慧，能够想到一些别人想不到的搭配。
　　姓名是个人所有，但姓名用字属于社会用字，对人名用字规范并不侵害姓名权
　　问：有人担心对人名用字规范会侵害姓名权，您是怎样看这个问题的？社会用字的规范的法律根据是什么呢？
　　答：姓名权是说每一个人都有给自己取名字、拥有自己的姓名、使用自己的姓名而不被侵犯的权利。我们现在谈的是取名字要规范用字，这完全是两个概念。
　　说取名字只是个人的事，这个认识是不妥当的。规范社会用字的法律根据是《国家通用语言文字法》。字，都是个人在用，但是只要在社会通行，就是社会用字。姓名当然是个人所有，但它是供全社会称呼的。你要想让全社会来保护、尊重你的姓名，正确称谓你的姓名，保证你用这个名字进行社会交流，让邮局替你送信汇款、学校给你颁发证书、人民选你当各种代表……怎么能说姓名属于你个人，姓名用字不属于社会用字呢？

第5版(视点新闻)
专栏：监督与思考

　　两年来的连续水质监测表明：在淮河水体于2000年底初步实现阶段性治理目标后，现在水污染再次加重，污染程度反弹到2000年前水平——
淮河：“零点行动”之后
本报记者 吴焰
　　淮河，现实依然无奈：5月水质受到严重污染的劣Ⅴ类水断面竟然高达75％；与国家标准相比，每个监测点的水质都下降了1—2个等级，无一达标5月8日至13日，淮河流域水环境监测中心按照每月一次的“例行公事”，对30条跨省河流32个省界断面以及淮河干流、大运河等主要河流水质进行了监测。
　　监测的结果再次使他们沉沉地叹了口气。虽然水质达标率较上月上升了5.8个百分点，但32个省界断面中，水质受到严重污染的劣Ⅴ类水断面仍然高达75％。
　　4月份的情况更糟。所监测的流域水功能区内9个重点城镇34个入河排污口，达标排放的仅14个，达标率为41.2％；超标排放的有20个，超标率为58.8％。一些主要污染物如氨氮、化学需氧量指标，超标率相当严重。所监测的31个省界断面中，水质一般可作为工业用水的Ⅳ类水断面占12.9％，水质受到污染可作为农业用水的Ⅴ类水断面占3.2％，水质受到严重污染的劣Ⅴ类水断面，竟然高达83.9％。与国家要求的水质标准相比，每个监测点的水质都下降了1—2个等级，无一达标。
　　此前不久，淮委刚向安徽省政协提交了一份汇报材料，是有关淮河流域水资源保护与水污染防治方面的。其中的内容，让政协委员们“大吃一惊”，“心情沉重”。
　　一些关键的事实是：根据监测，2002年底全流域188个城镇COD入河排放量，与国务院要求的2000年实现淮河水体“变清”的COD总量控制目标相比，超标2.01倍。主要污染物质COD入河排放量不仅距离“变清”目标差距大，而且2000年以后，还呈现逐年增加的趋势。
　　作为沿淮城镇主要供水水源地的淮河干流，2002年全年水质达标率仅为25.9％。水质超标已对沿淮城乡的用水构成严重的危害。
　　在经历了“零点行动”后，淮河水“变清了”。那一刻曾让多少人心情澎湃。但这之后却死灰复燃，污染反弹
　　2000年，作为一个重要参照系数，不少人都记忆犹新。正是这一年末，在经过1994年以来的治淮高潮，尤其是1997年“零点行动”之后，国家环保部门称，淮河取得了阶段性治理的胜利，“变清了”———变清的含义是：干流水质COD浓度达到III类水质要求，主要支流COD浓度达到IV类水质要求。那一刻，让多少人心情澎湃。
　　可这之后，淮河水质再次逐年下降。其原因一目了然：入河污染负荷及排放量增大。
　　据淮委对去年底入河排污口监测结果表明，工业污染源超标排污现象十分突出。监测的506个工业企业入河排污口中，达标排污口只有242个，占47.43％，超过50％的企业入河排污口不能达标排放。即使在重点入河口，达标排放率也不高。
　　正是由于大量的工业企业不能实现稳定的达标排放，以及部分关停企业死灰复燃，才造成目前水污染如此严重的局面。
　　另一方面，随着社会经济的发展，生活污染负荷的增加也加重了入河污染负荷。据了解，目前淮河流域生活污染负荷已占总污染的50％左右。
　　不过，采访中有许多人表示，上述两原因其实只是“结果”———是一些地方刚性措施弹性处理的一种必然后果。2000年底前是治淮高峰，“刚性”硬，故而成效显；2001年，当阶段性治理时限结束，许多地方政府松了口气，“弹性”加大，于是死灰复燃，污染反弹。
　　以工业污染源达标排放为例，国务院早有“大限”，要求在1997年底前达标，对污染严重的“十五小”企业，更有严格而明确的规定。但事实上，不少地方“十五小”仍未“坚壁清野”。为躲避执法部门检查，有的企业更躲到深山僻地，造成污染转移。另一方面，面对一些创税企业，一些地方政府对其超标排放“睁只眼闭只眼”，放了污染企业一条生路。
　　污水处理设施的上马同样也有“雷声大雨点小”之嫌。按规划要求，“九五”期间淮河流域将建设52座城镇污水处理厂，总处理能力达到355.6万吨／日，可使全流域40％的污水得到处理。但实际的结果是：“九五”过去了，“十五”走了两年，至今仅有31座城镇污水处理厂建成，有12座污水处理厂尚未动工建设。
　　一位水利工作者把上世纪90年代后期的治淮高潮视作“党中央国务院下决心拿淮河开刀”。
　　“刀”是拿起来了，手术也动了，但术后康复性治疗显然没有跟上，现在“又感染”了。
　　面对淮河水质的再次恶化，水利环保专家们依然有信心。他们说，治淮不可一日松懈
　　“没有想到，治理成果得来那么不易，可是反弹来得如此快，又如此轻易。”很多人忧心忡忡。
　　面对淮河水质的再次恶化，一些悲观想法冒了出来：“淮河究竟能变清吗？”“地方政府真的能够走出经济与环境冲突的两难困境吗？”
　　但在记者接触到的不少水利环保专家中，主流观点是：有信心。
　　支撑这种“信心”的力量主要来自于“一个经验”、“两个空间”。一个经验是，1994年到2000年底，在党中央国务院的指导下，流域四省的联手治理，淮河部分河段水质已经出现明显好转。“这充分说明，尽管流域治理是一件相当艰巨而长期的工作，但是，只要政府认识到位，痛下决心，措施得力，坚持不懈，仍然可以一步步好转。”
　　“两个空间”则是：一、企业达标排放至少还有50％的潜力可挖，“如果加大执法力度，实现达标排放，污染程度会有明显减轻。”二、“城镇污水处理厂的建设速度能加快，能确保发挥作用，也会大大缓解入河的污染负荷。”
　　不过，要真正拓展这两个空间，还需探索更为有效的办法。像污水处理厂的建设迟滞，就与建设投资大、运行成本高、已有的政策执行不能到位等客观原因有关。比如临沂市污水处理厂，总投资1.8亿元，建成运行后每处理1吨污水的成本在0.5元左右，而现在收取的污水处理费，每吨仅为0.3元。为保持正常运行，污水处理厂已成为地方财政的包袱。“如果不改革投融资体制，就算污水厂建起来，不运行也无法发挥效用”。许多地方政府叹着苦经。
　　看起来，在淮河治理问题上，不仅需要打持久战的思想，更需要调动法律的、经济的、行政的手段，调动各方积极性，明确职责，更新思路。

第5版(视点新闻)
专栏：瞬间

认清毒品 拒绝诱惑（图片）
　　在“6·26”国际禁毒日到来之前，北京市西城团区委在西单文化广场开展了主题为“远离毒品，关爱未来”的禁毒宣传教育活动，向广大市民，尤其是青少年宣传毒品的危害。
　　图为6月25日，两位好奇的年轻人在分辨不同种类的毒品实物。
　　（新华社记者 李石磊摄）

第5版(视点新闻)
专栏：金台数据

我国农村去年新建卫生厕所六百五十六万座（图片）
刘小青／制

第5版(视点新闻)
专栏：

征用耕地如何补偿
　　问：我承包的耕地被政府征用，应该得到什么补偿？
　　浙江 周海
答：国家征用土地，应按照被征用土地的原用途给予补偿。根据《中华人民共和国土地管理法》第四十七条和《中华人民共和国土地管理法实施条例》第26条规定：征用耕地的补偿费用包括土地补偿费、安置补助费、地上附着物补偿费和青苗补偿费。土地补偿费，归农村集体经济组织所有。安置补助费应当归安置被征地农民的单位（包括农村集体经济组织或者安置单位）所有。不需要统一安置的，发放给被安置人员个人或者经被安置人员同意，用于支付被安置人员的保险费用。地上附着物补偿费和青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者。（中国土地矿产法律事务中心 李炜）

第5版(视点新闻)
专栏：

湖南一公司——
凭空捏造业绩 竞标一路绿灯
新华社记者 谭剑 刘璐璐
　　凭着修建一条子虚乌有的“高速公路”的虚假业绩，顺利通过了有关部门和专家的重重审查，最后竟堂而皇之地中了标。这桩发生在湖南常（德）张（家界）高速公路招投标中的荒唐事最近被揭露，令许多人大跌眼镜。
　　2002年，岳阳市通衢兴路公司与湖南军信公路桥梁建设有限公司组成联合体参与常张高速公路工程的竞标。在通衢兴路公司的业绩表上赫然写着———本公司曾参与浙江“宁海盐高速公路第3合同段”的建设。而实际上，所谓的“宁海盐高速公路”是通衢兴路公司员工杨某凭空编造的。
　　令人惊讶的是，尽管谎言编得并不高明，但“宁海盐高速公路”这一虚假业绩在竞标过程中却“一路绿灯”。2002年7月，“宁海盐高速公路”先是毫不费力地通过了通衢兴路公司的自查，随后在湖南省交通部门组织的资格预审中顺利过关。在经过交通部专家组的最终评审后，通衢兴路公司如愿以偿地在工程第七标段的竞争中脱颖而出，获得第一名。
　　如果不是因为一个偶然原因，也许专家们至今还蒙在鼓里。2002年11月，交通部纪检组接到举报，对常张高速公路工程9、10、20标进行调查。随后，没有被举报的7标引起了调查人员的注意，经过调查核实，真相大白。据了解，因为弄虚作假，目前杨某和岳阳市通衢兴路公司的有关领导都受到相应处分。
　　湖南省交通厅监察室主任张正初认为，常张高速公路招投标经过了资格预审、封闭评标、公示等几道关，纪检监察部门也进行了全程监督。在这种情况下，假业绩仍能顺利过关，一方面说明建筑工程领域的行业自律和从业人员的诚信素质亟待提高；另一方面说明当前招投标监督机制仍有不少漏洞。

第5版(视点新闻)
专栏：各地新闻点击

广州　成功繁育倭河马（图片）
　六月二十四日，广州香江野生动物世界的饲养员在为刚满月并与观众见面的倭河马“康康”喂奶。这只倭河马是通过人工繁殖于五月二十三日在广州香江野生动物世界出生的。倭河马原产西非丛林和沼泽地带，是上个世纪初才被发现的世界级珍稀保护动物。（新华社记者 周文杰摄）

第5版(视点新闻)
专栏：各地新闻点击

大连 农民也可评职称
　　本报大连六月二十五日电 记者王科报道：大连日前宣布，从今年起将在农村开展农民技术职称评定工作，并出台了《大连市农民技术职称评定与晋升暂行办法》。
　　《办法》规定，农民技术职称评定和晋升工作的主要对象是农村种植、养殖等行业中从事技术工作的农民，技术职称分为初级、中级、高级三个等级，分别为农民技术员、农民技师、农民高级技师。农民技术职称评定与晋升的标准，是针对大连市农村一线农民技术人员的实际情况制定的，没有完全将学历和资历作为必备条件，而是将农民技术人员的生产实践能力和学历资历共同作为基本条件。

第5版(视点新闻)
专栏：各地新闻点击

四川理县 保护千年羌族古寨风貌
　　据新华社成都六月二十五日电（记者刘谨）建于西汉时期的四川桃坪羌寨，经历了两千多年的岁月洗礼，依然巍峨耸立，成为目前我国唯一保存完好的羌族古寨。为进一步保护这座神秘的“东方古堡”，当地政府将从古寨中迁出所有经营户，并拆除寨内违规水泥建筑。
　　古老的桃坪羌寨位于四川省阿坝藏族羌族自治州理县境内，羌寨外面有八个门，为传统的八卦布局，寨子里有三十一条四通八达的通道互为联结，迷宫般地连接着每家每户。碉楼是整个寨子的标志性建筑，目前仅存两座。

第6版(国民经济)
专栏：经济视点

物业管理条例热点六问
　　——就新公布的《物业管理条例》访建设部政策法规司司长冯俊
本报记者 朱剑红
　　物业管理企业是管理者还是服务者？
　　我国的物业管理，在发展初期带有从房管部门对公房的管理转向对不同产权人行使管理权的痕迹，因而“管理”特征往往被特别强调。而物业管理的产生，其基本动因是业主对物业服务的需求，从本质上说是业主的服务需求与物业管理企业提供服务的结合，业主与物业管理企业的关系是被服务人与服务提供人的关系。物业管理企业是服务者不是管理者。
　　可以说，物业管理本质是服务，是业主行使财产权、选聘物业管理企业为其提供服务，叫“物业管理”只是约定俗成。
　　业主是否可以不要物业管理？
　　当消费者是否接受服务的行为并不构成对公共利益的威胁时，服务的接受是以消费者自愿为前提的。既然业主与物业管理企业之间是服务需求者与服务提供者的关系，物业管理企业没有理由将服务强制施于业主，政府也没有理由强制业主接受某种服务。业主的自主权不仅仅体现在业主自主选择物业管理企业上，同样也体现在业主自主选择是否选聘物业管理企业实施管理，接受或者不接受物业服务。
　　实际上，所有的物业都由社会化、专业化的企业实施物业管理是不可能的。故而，条例把调整对象确定于业主通过选聘物业管理企业、按合同约定实施物业管理的活动。
　　如果有个别居民以“选择不要物业管理”为由拒交物业管理费怎么办？
　　业主对其房屋享有的权利，包括可界定边界的房屋的单独所有权，和不可单独界定边界的房屋公共空间、共有设施的共同所有权以及土地的共同使用权。我国城市居民所拥有的住宅，其建造形态基本上是集合式的，公共空间、共有设施的共同所有权以及土地的共同使用权的存在，是非常普遍的情况。这也决定了业主行使所有权会影响关联业主的权利，受到相邻业主权利的制约。
　　业主一旦经共同决议，选聘物业管理企业对其所有的物业实施物业管理，不但将共同财产的管理而且将一部分纯私人财产的管理置于整体的共同契约中，这一共同契约就必然既要反映单个业主的利益，又要在单个业主利益的分散性与众多业主利益的协调性之间实现均衡。业主在加入这一共同契约时，就意味着要遵守少数服从多数的原则。
　　业主是否可以不成立业主大会？
　　设立业主大会的本意是建立业主之间的协商机制。对于人数较多的业主组合，没有业主大会这种民主协商的机制，要就共同利益形成一致意见显然是不可能的。但在人数较少的业主组合，其共同利益可以直接协商取得一致，并非必须由业主大会的形式进行磋商。单一业主的情况下，业主大会就成了完全没有必要的形式。所以，条例在制度设计时，将同一个物业管理区域内的业主成立业主大会作为一般的原则，在只有一个业主，或者业主人数较少且经全体业主一致同意的情况下，可以不成立业主大会。
　　业主大会中投票权是根据什么决定的？
　　在业主大会中，所有业主是平等的。但是，这一平等是用何种标准来实现的？平等可以表现为数量上的平等和以价值而定的平等两种标准。如果采用以价值而定的平等标准，即占有房屋面积大的业主拥有的投票权数量也多，从形式上是维护了财产联系和财产权组合这种组织结构中的平等。但是，单一的财产决定标准不可避免地会使利益均衡机制的杠杆向富裕者倾斜，在人数上占多数、而在财产比例上占少数的业主的利益可能得不到体现。如果采用数量上的平等标准，即以绝对的业主单位作为投票的基准值，从行为人的角度维护了业主之间的平等，但业主大会这一组合毕竟是以共同财产的管理为纽带的，以单一的业主单位为标准，财产权完全被摒弃，则会使某些业主的财产权利受到损害。
　　本着业主自我管理财产、民主协商的原则，条例规定投票权的确定方式由业主在业主大会的议事规则中去规定。但通过业主大会的议事规则时本身就需要明确投票权标准，这就产生了关于初始规则成立的方式问题，故而条例规定，在确定业主大会议事规则的首次业主大会上，投票权根据业主拥有的物业建筑面积和住宅套数等因素确定，将数量上的平等和价值上的平等结合起来。
　　开发商是否可以制定业主公约？
　　消费者买房子一定要清楚，买房子和实施物业管理，是两个不同的消费环节，消费者与不同的企业法人签订合同，所发生的法律关系也是针对不同的对象。
　　一个住宅区里公共秩序的维护，是所有业主共同关心的，也是购房的业主对居住环境期望的组成部分。在物业销售时，开发商尚是主要的业主，尽管其并不真正居住在住宅区里，此时由潜在的、不确定的“全体业主”制定一个业主公约，在事实上是不可操作的。因此，由开发商制定业主公约是必要的。为了区别于业主大会制定的业主公约，条例将开发商制定的业主公约命名为“业主临时公约”。为了避免“业主临时公约”制定者的利益倾向损害消费者的利益，条例把“业主临时公约”不得侵害物业买受人的合法权益作为“业主临时公约”成立的必要条件。同时，在程序上，条例规定临时公约必须明示，供消费者在买房的时候判断其是否公正、公平。

第6版(国民经济)
专栏：

国家发展改革委等九部门联合发出通知
　加强农产品价格信息服务
　　本报北京6月25日讯心 记者朱剑红报道：经国务院同意，国家发展改革委、农业部、财政部、商务部、国家广电总局、中华全国供销合作总社、国家统计局、国家粮食局、中国农业发展银行等九部门近日联合印发了《关于进一步加强和改进农产品价格信息服务工作的意见》，要求各地方及各有关部门做好农产品价格信息服务工作。
　　《意见》对加强和改进农产品价格信息服务工作的目标、内容、形式、制度建设以及配套措施等都作了明确规定，要求中央和省级价格主管部门要会同农业等有关部门，选择一些重要农产品，对其供求、价格情况进行科学分析，对价格走势做出预测，引导农业生产、农业结构调整和农产品平稳有序流通。《意见》规定，价格主管部门要会同有关部门进一步建立和完善国内主要农产品主产地交易市场、批发市场、期货市场、集散地市场价格监测制度。建立健全国际市场主要农产品价格监测和国内外价格比较分析制度。完善国内主要农产品生产成本收益调查制度。建立农产品价格信息服务工作联席会议制度，由国家发展和改革委员会牵头，农业部等有关部门、单位参加，定期通报农产品价格信息服务工作的开展情况，会商重要农产品价格信息的分析、预测和发布工作。

第6版(国民经济)
专栏：

银监会发出通知
　全面调查国有银行表外项目
　本报北京6月25日讯 记者田俊荣报道：中国银行业监督管理委员会近日发出通知，对工、农、中、建四家国有独资商业银行表外项目和表外业务情况进行全面调查。这是银监会首次对四家银行表外项目进行全面、系统的调查，是银监会继对表内信贷资产和非信贷资产加强监管后，实现表内表外统一监管，全面防范银行风险的一项重要基础工作。
　　据悉，本次调查的表外项目是指四家银行所有表外科目对应的内容，包括或有项目、委托代理类项目、备查登记项目和其他项目。调查的内容主要包括表外项目管理情况，表外科目设置、核算和统计情况，表外业务管理情况等。

第6版(国民经济)
专栏：

质检总局发出公告
　严防猴痘传入我国
　　本报北京6月25日讯 记者原国锋报道：2003年6月初，美国出现猴痘（Monkeypox）疫情，为防止猴痘传入我国，保障前往上述地区人员的健康安全，国家质检总局发出公告。
　　公告要求，凡来自美国威斯康星州、伊利诺斯州、印第安纳州、堪萨斯州、密苏里州、俄亥俄州6个州的人员，如有发烧、头痛、肌肉痛、皮疹或淋巴结肿大等症状的，入境时应向检验检疫机构申明。检验检疫机构对来自上述地区的人员要严格检疫查验。禁止携带草原土拨鼠、冈比亚鼠及松鼠等入境。对来自美国上述地区的交通工具、集装箱、货物、行李中不得有啮齿类动物，检验检疫机构要进行检疫查验、卫生监督和必要的除鼠处理。
　　公告指出，准备前往美国的旅行者，应向出入境检验检疫机构了解猴痘的有关疫情，出入境检验检疫机构和国际旅行保健中心可对上述人员提供有关卫生保健服务。

第6版(国民经济)
专栏：

野生动物经营专项整治初见成效
　三百一十二个野生动物专营市场被关闭
　　本报北京6月25日讯 记者李丽辉报道：一个多月来，全国工商行政管理机关集中时间，集中力量，迅速行动，在全国开展了野生动物经营利用行为的专项整治行动，目前已取得阶段性成效。
　　据不完全统计，4月下旬至6月12日，全国工商行政管理系统共检查经营野生动物及其产品的市场1.55万个，检查经营利用野生动物制品的企业和个体工商户5.8万家；关闭野生动物专营市场312处，限期关闭市场658个，转营其他经营项目的市场129个，变更登记名称、牌匾中含有“野味”字样的企业1094户；查扣野生动物8.58万只、野生动物相关制品10.18万公斤；查处案件759件，其中大要案件83件。
　　各地工商管理机关在整顿工作中，积极与农林、城管等部门协作，加强联合执法。采取明察暗访等方式追查窝点，从源头上控制和整顿违法经营野生动物的行为。

第6版(国民经济)
专栏：

“冰冻海产品”里的秘密
——广州海关侦破最大宗可卡因走私案
　　在6·26国际禁毒日前夕，广州海关宣布，他们万里缉捕，历时一年半，足迹遍及吉林、西安、深圳、肇庆、香港等地，一举摧毁一个跨国贩毒集团，查获毒品可卡因114.988公斤，19名贩毒疑犯落网。这不仅是广州海关查获的最大宗可卡因走私案，也是新中国成立以来执法部门查获的最大宗可卡因走私案！
　　目前，此案已移交检察机关提起公诉，法院将于近期开庭审理。
　　时间回到2001年12月7日上午9时，广州市洲头咀码头。
　　广州市某进出口公司的仓库前，十几个装卸工人正忙忙碌碌地往外搬运货物。这是批进口货物，箱子的外包装上写着“冰冻海产品”。工人阿成搬起一个箱子，突然停住了：“怎么回事，这箱轻那么多？
　　难道有人偷货？”码头经理接到阿成的报告匆匆赶来。
　　打开箱子一看，里面装的是一条条用黄色胶纸捆绑的“块状物”，并不是外包装上写的“冰冻海产品”。“这批货有问题！”经理当即向广州海关驻内港办事处反映了这一异常情况。几分钟后海关人员赶到码头，撕开这些“块状物”的黄色胶纸，发现里面全是晶莹剔透的白色粉状物！抽样检查结果表明：这些白色粉状物均为毒品可卡因。进一步清点发现，这批货物总共夹藏有7箱可卡因，共计114.988公斤！
　　广州海关缉私局案发当日下午即将此案列为专案，代号为“12·07”。
　　经查，这批“冰冻海产品”12月3日由一艘远洋货轮从南美洲的秘鲁运到香港，12月5日转运到广州。货主是从事海鲜生意20多年的香港女商人“云姐”。专案组派员前往香港，几经努力找到“云姐”。“云姐”承认“12·07”专案中的“冰冻海产品”是以自己名义进的，但货是一个叫“光仔”的人联系的，还有一个叫于池的澳大利亚籍男子可能是货主之一。
　　侦查员一查出境记录，于池已逃往国外。案件的破获只能寄希望于“光仔”身上。2002年1月10日，专案组在广州恒福路一咖啡厅将“光仔”抓获。
　　海关缉私人员以此为突破口，最终查明：“12·07”案是一涉及秘鲁、加拿大、澳大利亚、香港、广州等地的跨国贩毒团伙所为。这个集团经过广泛物色和多次试探，最后选中洲头咀码头的广州市某进出口公司作为报关公司。货物进口后，准备再销往香港、澳大利亚等地。

第6版(国民经济)
专栏：

国家旅游局局长何光暐表示
　中国仍是健康安全的旅游目的地
　　本报北京6月25日讯 记者龚雯、许志峰报道：今天，国家旅游局局长何光暐就世卫组织24日宣布对北京实行“双解除”一事表示，这是中国旅游业盼望多日的一件大事，也是一件振奋人心的喜事。
　　何光暐认为，今春以来在中国部分地区及一些国家发生的非典疫情，对中国及亚太地区旅游业的发展带来了相当大的影响。现在，世卫组织解除对北京市的旅行劝诫，不仅是对中国人民抗击非典重大胜利的认可，也是中国旅游业全面恢复与振兴的重要新起点。
　　何光暐说，在非典肆虐时期，为了保障所有海内外游客的健康安全，国家旅游局采取了一系列果断措施，坚决阻止非典疫情通过旅游活动传播和扩散。在此，我们对广大海内外游客朋友们的谅解和支持表示衷心感谢。同时，我们也郑重宣告，中国仍是健康、安全和富有魅力的旅游目的地，欢迎广大旅游者来观光、游览、休闲、度假。中国旅游业将以更加优美的环境、丰富的产品、良好的秩序和优质的服务，迎接四海宾朋。
　　何光暐对记者表示，尽管非典疫情使中国旅游业受到较大影响，但中国旅游资源的神奇魅力毫无损伤，中国旅游业发展前进的基础更加坚实。国家旅游局已对中国旅游业的恢复发展作出了周密部署和详尽安排。

第6版(国民经济)
专栏：

我国将严格规范协议出让土地方式
　　本报北京6月25日讯 记者夏珺报道：从8月1日起，协议出让土地的方式将受到严格规范，土地利用方面存在的暗箱操作等问题有望得到进一步遏制。
　　在第十三个全国土地日来临之际，国土资源部公布了《协议出让国有土地使用权规定》。
　　根据规定，出让国有土地使用权，除依照法律法规和规章的规定应当采用招标、拍卖或者挂牌方式外，可采取协议方式。商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性用地，不得以协议方式出让。同一块地有两个以上意向用地者的，也不得以协议方式出让。规定还明确了协议出让最低价的确定标准、协议出让的各个环节、公布协议出让结果的时间及各种违法行为的法律责任。

第6版(国民经济)
专栏：

生命人寿吸纳巨额外资参股
　　本报北京6月25日讯 记者曲哲涵报道：中国保监会日前批准新加坡的MilleaAsiaPte.Ltd.公司及日本最大的财产保险公司———东京海上火灾保险株式会社参股生命人寿保险股份有限公司。这是目前国内的保险公司中，在未正式开业的情况下吸收外资股东资金金额最大的企业。
　　此次生命人寿发行新股338189081股，其中MilleaAsiaPte.Ltd.公司认购169094541股，东京海上火灾保险株式会社认购169094540股。增资后公司新老股东实际投入资金超过20亿元，生命人寿成为中国寿险市场上资本金最大的寿险公司之一。

第6版(国民经济)
专栏：

首都机场一号航站楼改造工程开工
　　本报讯 由中铁十六局集团北京建筑工程公司承建的首都国际机场一号航站楼改造工程于近日开工。该航站楼改造工程（A合同段）为地下一层，地上四层，框架结构，计划竣工日期为二○○四年五月三十日，是首都机场三期扩建项目的重要组成部分。（成海忠 陈银禄）

第6版(国民经济)
专栏：

奥克斯投十亿打造南昌工业制造基地 　 本报讯 我国著名空调企业奥克斯近日又投资十亿元，在江西南昌打造“奥克斯南昌工业园”。据悉，奥克斯还提出了企业的宏伟规划：空调在三年内达到五百万套（台）销量，五年内达到七百万套（台）销量；手机五年内达到三千万套销量，八年内达到七千万套销量；企业“十五”末营业额达到四百亿元。（蒲耀文）

第6版(国民经济)
专栏：

泰农银行筹划拓展中国市场
　　本报讯 泰国主要商业银行之一的泰农银行，目前正筹划加快拓展中国市场的步伐。目前该行在中国拥有一家分行和三个代表处。今年初以来，泰农银行不懈加强服务中国客户的能力，不仅建立了目前泰国唯一一家用泰、英、中三种文字发表年报的网站，而且还在热线电话中用中、英、泰三种语言服务客户。（张宇）

第8版(体育)
专栏：

长春亚冬会场馆建设全面展开
　　本报长春六月二十五日电 记者江山报道：长春亚冬会场馆建设已全面展开。目前，建筑面积约一点一万平方米的“长春亚冬会冰壶比赛馆扩建工程”已开工，工程计划投资一千五百万元，预计将于今年十月竣工。建成后的长春亚冬会冰壶比赛馆可满足长春亚冬会冰壶比赛和部分冰上比赛项目的要求。长春亚冬会结束后，冰壶比赛馆将作为全民健身活动基地及体育教学、训练、比赛场地继续发挥作用。作为长春亚冬会新闻中心、运动员体能恢复和康复中心的长春市全民健身活动中心已于近期落成，预计下周试开放。长春全民健身活动中心的建筑面积为二点一万平方米，在亚冬会比赛前，将作为广大群众健身的娱乐场所。

第8版(体育)
专栏：

杨晨加盟深圳健力宝队
　　新华社深圳六月二十五日电（记者贾文军）二十五日中午，杨晨从北京飞抵深圳宝安机场，
　　正式成为深圳健力宝队的一员。
　　在机场，杨晨受到了俱乐部总经理张健和上百名热情球迷的欢迎。简短的欢迎仪式后，杨晨乘坐俱乐部的车辆直接赶赴笔架山基地，与全队会合。
　　下午，深圳健力宝队和珠海格力队打了一场热身赛，但杨晨没有上场，只是在场边跑圈。健力宝集团的总裁张海和杨晨在看台上进行了交流。
　　总经理张健表示，杨晨的联赛上岗证已经办妥，他将出现在下周开始的联赛赛场上。主教练朱广沪在接受记者采访时说：“杨晨到深圳队之后将立即开始恢复性训练。在这个星期内，我们将多安排战术训练，以便使杨晨尽快融合到球队中来。”
　　杨晨表示，近来一直没有进行正规训练，因此这一周主要是尽快恢复，调整好自己的状态。他希望能在联赛中发挥出自己的能力，帮助深圳队取得好成绩。
　　另据介绍，深圳健力宝足球俱乐部将于二十九日举行杨晨加盟深圳健力宝队球迷见面会暨新闻发布会，杨晨在深圳队所穿球衣的号码也将在新闻发布会上公布。

第9版(理论)
专栏：学习十六大报告 贯彻十六大精神

用“三个代表”重要思想统领新闻宣传工作
　　内容提要
　　“三个代表”重要思想是党必须长期坚持的指导思想。作为党的事业的重要组成部分，新闻宣传工作必须坚持以“三个代表”重要思想为统领，把“三个代表”要求贯彻到新闻宣传工作的各个方面、各个环节和全部过程。在实践中，必须正确认识和处理好根本指针与检验标准、服务大局与服务群众、党的主张与人民心声、正确导向与宣传艺术、正面宣传与舆论监督、发扬传统与开拓创新的关系。要始终坚持正确的舆论导向不动摇，努力在落实“三贴近”的要求上取得新进展。要以全面贯彻“三个代表”重要思想为核心，建设一支政治强、业务精、纪律严、作风正的新闻队伍。
　　党的十六大把“三个代表”重要思想同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论一道确立为党必须长期坚持的指导思想，实现了我们党指导思想上的又一次与时俱进。作为党的事业的重要组成部分，新闻宣传工作必须坚持以“三个代表”重要思想为统领，把“三个代表”要求贯彻到新闻宣传工作的各个方面、各个环节和全部过程。
　　用“三个代表”重要思想统领新闻宣传工作，具有丰富的内容，主要包括：坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想在意识形态领域的指导地位不动摇；坚持把学习宣传贯彻“三个代表”重要思想作为新闻宣传工作的重中之重，把“三个代表”重要思想贯穿于党的全部新闻宣传工作之中；坚持以“三个代表”重要思想为观察、分析和研究问题的理论武器，把是否符合“三个代表”作为检验新闻宣传工作的根本标准；坚持以全面贯彻“三个代表”重要思想为核心建设一支政治强、业务精、纪律严、作风正的新闻队伍，努力推动党的新闻宣传事业的繁荣和发展。作为党中央机关报，人民日报应当在用“三个代表”重要思想统领新闻宣传工作中带好头，既做“三个代表”重要思想的积极宣传者，又做“三个代表”重要思想的自觉实践者，不断提高新闻宣传工作的水平，为全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面营造良好舆论氛围作出应有的贡献。
　　如何把用“三个代表”重要思想统领新闻宣传工作的要求落到实处，是一个重大而紧迫的课题。从人民日报的实践来看，坚持用“三个代表”重要思想统领新闻宣传工作，就要正确认识和处理好以下几个方面的关系。
　　根本指针与检验标准
　　在新世纪新阶段，我们高举的旗帜，就是马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的旗帜。“三个代表”重要思想是马克思主义中国化的最新成果，也是十六大的灵魂，是贯穿十六大报告的一条主线。坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，就必须坚持用“三个代表”重要思想统领新闻宣传工作，把“三个代表”重要思想作为新闻宣传工作的根本指针，把是否符合“三个代表”作为新闻宣传工作的检验标准。
　　把“三个代表”重要思想作为新闻宣传工作的根本指针，是指新闻宣传工作以“三个代表”重要思想为主心骨，并据此解决好自己的地位作用、根本任务、基本方针、重要原则等一系列基本问题。具体来说，就是新闻宣传工作必须坚持用贯穿“三个代表”重要思想的马克思主义的立场、观点、方法来分析形势和把握方向，理清工作思路、拓展工作内容、改进工作方式，贴近实际、贴近生活、贴近群众，唱响主旋律、打好主动仗，促进改革发展、维护社会稳定，为发展中国的先进生产力和先进文化服务，为实现好、维护好、发展好中国最广大人民的根本利益服务。坚持以“三个代表”重要思想为新闻宣传工作的根本指针，这是不断发展的改革开放和社会主义现代化建设实践对党的新闻宣传工作提出的根本要求，也是在新世纪新阶段做好党的新闻宣传工作的根本保证。
　　以“三个代表”作为检验新闻宣传工作的根本标准，是指判断党的新闻宣传工作的成效如何、成绩大小，归根结底要看其是否能够促进中国先进生产力和先进文化的发展，是否能够实现好、维护好、发展好中国最广大人民的根本利益，并且发挥了多大作用。把是否符合“三个代表”作为检验新闻宣传工作成效的根本标准，这是用“三个代表”重要思想统领新闻宣传工作的题中应有之义。它要求我们必须不断增强贯彻“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性，时时刻刻、事事处处把是否做到“三个代表”作为衡量标准，看看我们所采取的各种措施、所做的各项工作是否符合“三个代表”，符合的就毫不动摇地坚持，不完全符合需要调整补充的就积极地加以调整补充，不符合的就实事求是地加以改正，以使党的新闻宣传工作始终体现时代性，把握规律性，富于创造性。
　　用“三个代表”重要思想统领新闻宣传工作，必须实现根本指针与检验标准的统一。根本指针与检验标准的统一，是理论与实践的统一、思想与行动的统一。只有坚持这个统一，才能使“三个代表”重要思想贯彻到新闻宣传工作的各个方面、各个环节和全部过程，才能使“统领”落到实处；只有坚持这个统一，才能保证新闻宣传工作舆论导向的正确和引导水平的提高，才能保证新闻宣传工作任务的完成和作用的发挥。
　　服务大局与服务群众
　　服务大局、服务群众，是党的新闻宣传工作性质的根本体现，也是用“三个代表”重要思想统领新闻宣传工作的内在要求。我们的新闻媒体是党和人民的喉舌，从一定意义上讲，服务大局与服务群众是党的新闻宣传工作的两大根本任务。
　　服务大局，就是新闻宣传必须服从并服务于全党和全国工作的大局，而不能影响或者干扰这个大局。在我国社会主义初级阶段，这个大局就是以经济建设为中心的改革发展稳定的大局。服务群众，就是新闻宣传必须牢固树立群众观点，坚持一切为了群众，一切依靠群众，以人民群众为服务对象，以人民利益为价值取向，以不断满足人民群众的需要为第一选择。在我国，服务大局与服务群众，就其实质来说是一致的，二者互为前提、相互依存。因为党和政府的大事就是人民群众的大事，人民群众普遍关心的事情也就是党和政府关心的事情。这种党和政府与人民群众之间在利益上的高度一致性，为新闻宣传坚持服务大局与服务群众的有机统一提供了客观基础。当然，就具体内容和实现方式而言，二者又各有侧重、各具特点。这在党报的宣传报道中表现得尤为突出。服务大局是就总体、宏观而言的，反映到实际工作中，就要围绕党和国家的中心工作来把握宣传报道的方向、谋划宣传报道的思路，强调权威性和指导性；服务群众则是直接的、具体的，反映到实际工作中，就要围绕群众的所思所想、所盼所需来确定宣传报道的选题、选择宣传报道的角度，强调针对性和实效性。用“三个代表”重要思想统领新闻宣传工作，必须实现服务大局与服务群众的有机统一。
　　实现服务大局与服务群众的统一，是理论问题，更是实践问题。要把这个问题解决好，必须牢固确立全局观念、战略思维，坚持深入实际、深入群众，统筹兼顾、精心谋划。长期以来，人民日报坚持新闻宣传工作的党性原则，坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主的方针，牢牢把握正确的舆论导向，积极、全面、准确、深入地宣传党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验，宣传改革开放和现代化建设的巨大成就，宣传各条战线的先进典型，以大局为重，为大局服务。在宣传报道中，注意处理好经济报道与其他报道、中央报道与地方报道、国内报道与国际报道、长期报道与短期报道、一般报道与重点报道等的关系，力求比例协调、力度适当，既紧紧围绕中心，又合理兼顾各方，取得了很好的效果。
　　但也毋庸讳言，不论是服务大局还是服务群众，我们的工作都还存在着缺点与不足，尤其是在服务群众方面还需作出更大努力。今年以来，我们紧紧抓住人民日报改版扩版的机遇，围绕服务群众这个相对薄弱的方面，按照“贴近实际、贴近生活、贴近群众”的要求改进宣传报道，在“两会”、伊拉克战争和防治非典型肺炎的宣传报道中取得了较好的效果。最近，胡锦涛同志要求包括新闻宣传在内的整个宣传思想工作“总结经验，深化改革，在‘三贴近’上取得新进展”，鼓舞和推动我们进一步加强和改进新闻宣传工作。实践证明，坚持“三贴近”，是用“三个代表”重要思想统领新闻宣传工作的必然要求，也是新闻宣传工作增强针对性、实效性和吸引力、感染力的重要途径。坚持“三贴近”，才能把更好地服从服务于全党全国工作大局和最大限度地激发广大人民群众的积极性创造性统一起来，把体现党的意志和反映人民心声统一起来，把坚持正确导向和增强可读性统一起来，使我们的报纸充满生气、富有活力。人民日报作为党中央机关报、全国的综合性大报，怎样做到“三贴近”，以更好地服务群众？其中无疑有自己的特点。我们应当通过进一步增强服务意识、拓宽服务领域、改进服务方式来强化报纸作为新闻传媒的服务功能，在满足读者在获取信息、认识形势、了解政策、接受教育、愉悦身心等方面的需求上下功夫，更好地实现服务大局与服务群众的有机统一。
　　党的主张与人民心声
　　与服务大局、服务群众的任务相对应，新闻宣传必须将体现党的主张与反映人民心声有机统一起来，旗帜鲜明地宣传党的主张，及时如实地反映人民心声。这同样是用“三个代表”重要思想统领新闻宣传工作的内在要求。
　　新闻媒体作为党的思想文化阵地，作为宣传、教育、动员人民的重要载体，任何时候都必须积极准确地宣传党的主张，传达党的声音，使党的主张为人民群众所掌握，变为他们的自觉行动，鼓舞他们为实现自己的利益而奋斗。对此，毛泽东、邓小平、江泽民同志都有深刻的阐述、明确的要求。这是新闻媒体作为党的喉舌存在的重要依据。与此同时，实现最广大人民的根本利益是我们党一切工作的出发点和归宿，这就决定了新闻媒体必须充分反映人民群众的心声，反映人民群众的意见和要求，维护人民群众的利益。这是新闻媒体作为人民喉舌存在的重要依据。
　　我们党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心，是中国最广大人民根本利益的忠实代表。党的主张，包括党的理论、路线、纲领、方针、政策等，是党为了实现一定目标、完成一定任务而形成和制定的，代表了最广大人民的根本利益、长远利益、整体利益，反映了人民群众的愿望与要求。党的主张与人民根本利益的一致性，决定了新闻媒体宣传党的主张的过程实际上就是从整体上反映人民心声的过程。但是，人民群众的整体利益总是由各方面的具体利益构成的，人民群众虽在根本利益上一致，但在具体利益关系上有时难免出现矛盾现象。随着改革开放的不断深化和社会主义市场经济的不断发展，随着社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式的日益多样化，经济社会生活中各种深层次的矛盾和问题将进一步凸显，人民群众的实际感受和具体需求将更为复杂。这就决定了新闻媒体在宣传党的主张与反映人民心声之间并不必然始终是同步的、一致的。因此，中央提出将体现党的主张与反映人民心声统一起来，可谓切中肯綮，对于加强和改进新形势下的新闻宣传工作具有重要的指导意义。
　　新闻媒体如何在积极宣传党的主张的同时，更好地反映人民心声，以真正实现体现党的主张与反映人民心声的有机统一，这是一个需要我们进一步探索的课题。从实际工作看，需要在宣传报道的内容上进一步增加群众的分量，在宣传报道的形式上进一步适合群众的需要，努力做到充分体现群众意愿，满足群众需求，把握群众脉搏，说群众想说的话，讲群众能懂的话，不断增强新闻宣传的针对性、实效性和吸引力、感染力。同时也需要在宣传党的主张方面从内容和形式上进一步加以改进，比如作为宣传党的主张的重要途径———会议和领导同志活动的新闻报道就是如此。党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央明确要求把进一步改进会议和领导同志活动的新闻报道工作，作为全面贯彻党的十六大精神和“三个代表”重要思想，改进思想作风、工作作风和领导作风，密切党同人民群众联系的一件大事来抓，并制定了《关于进一步改进会议和领导同志活动新闻报道的意见》。按照中央的这一要求，我们必须在多报道对工作有指导意义、群众关心的内容和力求准确、鲜明、生动等方面下功夫，努力使新闻报道贴近实际、贴近生活、贴近群众，更好地为人民服务、为社会主义服务、为党和国家工作大局服务。既要宣传大好形势，维护团结稳定，又要开展舆论监督，推动解决问题；既要加强舆论引导，解疑释惑，又要让群众说话，为群众反映问题提供机会和途径。为此，我们的新闻报道应当在内容上正确地把握来自上层、中层、基层报道的比例，把版面更多地让给基层和群众，更多地报道基层干部群众在改革开放和现代化建设中的生动实践和新鲜经验，更多地报道振奋人心的成就，更多地报道群众中的典型和群众关心的问题，更多地反映群众的要求与呼声，更多地为干部群众的工作、学习、生活提供健康有益的信息；我们的新闻宣传工作者应当深入地研究层面、角度和笔法问题，认真倾听群众呼声，运用群众身边的事例，反映群众的切身感受，采用群众熟悉的语言，使宣传报道为群众喜闻乐见、欣然接受。
　　正确导向与宣传艺术
　　面对丰富多彩的大千世界，复杂多变的社会生活，新闻媒体哪些可以报、哪些不能报，可以报的东西怎样报、报多少，都有一个取舍和选择的标准问题。其中，重要的标准就是把握好舆论导向。事实反复证明，舆论导向正确，是党和人民之福；舆论导向错误，是党和人民之祸。因此，正确导向是新闻宣传工作的生命线，在这一点上，什么时候都不能有任何动摇、不能有丝毫含糊。用“三个代表”重要思想统领新闻宣传工作，体现在宣传报道中，一个极其重要的方面，就是必须牢牢把握正确的舆论导向。人民日报作为党中央机关报，是全国报纸的排头兵，其舆论导向如何，举国关注、举世瞩目，更应当把坚持正确的舆论导向贯穿于所有宣传报道中。
　　导向是具体的，而不是抽象的，它包含着丰富的内容，不能孤立、片面地理解。坚持正确的舆论导向，首先是坚持正确的政治导向，但也不能忽视经济导向、文化导向、生活导向等。“三个代表”重要思想，是坚持正确舆论导向的灵魂、主心骨和标尺；坚持正确的舆论导向，必须始终坚持用“三个代表”重要思想统领新闻宣传工作。怎样才能坚持正确的舆论导向？就是必须按照“党和人民的意志、利益进行舆论导向”，按照“中国先进生产力的发展要求”、“中国先进文化的前进方向”、“中国最广大人民的根本利益”来进行舆论导向，形成江泽民同志所说的“五个有利于”的舆论，即有利于进一步改革开放，建立社会主义市场经济体制，发展社会生产力的舆论；有利于加强社会主义精神文明建设和民主法制建设的舆论；有利于鼓舞和激励人们为国家富强、人民幸福和社会进步而艰苦创业，开拓创新的舆论；有利于人们分清是非，坚持真善美，抵制假恶丑的舆论；有利于国家统一、民族团结、人民心情舒畅、社会政治稳定的舆论。
　　导向是一个政治问题，也是一个社会问题。社会舆论作为一种客观存在，其形成、反映、传播和引导有自身的规律。“以正确的舆论引导人”，就表明舆论导向具有很强的政治性———方向必须正确，具有很强的社会性———效果必须作用于全社会；如果导向仅仅是正确的，还不能自然而然地发挥引导人的作用。也就是说，坚持用“三个代表”重要思想统领新闻宣传工作，做到“以正确的舆论引导人”，不仅要保证舆论导向正确，而且要讲究宣传艺术，提高引导水平。现在，随着社会主义市场经济的蓬勃发展和各种传媒特别是互联网的兴起与信息传播渠道的多元化，干部群众的实际需求和接受方式发生了巨大变化，如果仅仅把正确的导向停留于号召和要求上，满足于注意了和提倡了，是很难达到“以正确的舆论引导人”的目的的。江泽民同志指出：“强调讲政治，并不意味着简单地重复一些政治口号，搞一些空洞的东西。要讲究宣传艺术，增强吸引力、感召力和说服力，把报纸办得生动活泼，喜闻乐见。”只有适应时代的需要，采取有效的措施，克服政策宣传的简单化、工作报道的格式化、会议报道的概念化、新闻语言的文书化等“老毛病”，变训导式为引导式，变灌输式为启发式，使宣传报道为广大干部群众爱读爱看、乐于接受，才能使他们在潜移默化中受到正确思想的熏陶、正确舆论的引导。
　　如果说坚持正确的舆论导向是一个永恒的课题，那么讲究宣传艺术、提高引导水平，作为实现“以正确的舆论引导人”的重要保证，同样需要我们进行不懈的探索和努力。概括地讲，就是既要得力，又要得当，还要得法，就是不刮风、不炒作，把好关、把好度。引导要掌握火候，把握时机，讲究分寸，做到适度而不失度；宣传要讲究策略，正确把握报道规模、报道数量和报道频率，研究读者的心理、心态和情绪，使宣传报道为干部群众爱读爱看，达到入耳入脑的效果。同一事件，不同的写法会产生不同的效果。如果我们的报道，只有观点而没有事实，只有结论而没有过程，只有平面的罗列而没有立体的展示，那么，干部群众是不会爱读爱看的，即使读了看了，也是不可能达到入耳入脑的效果的。因此，我们要努力改进文风，多运用群众的鲜活语言，多联系群众身边的生动事例，多采取群众喜闻乐见的方式，多反映群众的切身感受，多撰写深入浅出、简洁明快的报道。对社会热点、焦点问题，既要敢于触及，又要善于疏导，既把握来龙去脉，又弄清前因后果，力求用鲜活的语言解开思想的困惑、用身边的事例说明深刻的道理，把严谨与生动、科学与趣味结合起来，真正起到解疑释惑、活血化淤、化解矛盾的作用。
　　讲究宣传艺术、提高引导水平，不仅要求在内容上改进宣传报道，而且要求在形式上改进报纸版面。版面是衡量报纸质量的一个综合性指标。如果版面形式落后于时代要求，滞后于读者欣赏水平，就会直接影响报纸的宣传效果，影响正确舆论的引导作用。因此，我们要把改进报纸版面作为落实用“三个代表”重要思想统领新闻宣传工作、不断在“三贴近”上取得新进展的一项重要举措来抓。改进版面，不是为了把报纸搞得花里胡哨，而是为了体现时代精神，增进美学魅力，增强吸引力、冲击力，做到既庄重大方又引人入胜，不断提高报纸的宣传效果。
　　正面宣传与舆论监督
　　坚持正面宣传为主，是党的新闻宣传工作的一条基本经验。无论什么时候，新闻媒体都要积极宣传科学理论，传播先进文化，弘扬社会正气，倡导科学精神，唱响主旋律，打好主动仗；都要积极宣传人民群众在实践中的新成就、新创造、新经验，不断激发他们建设社会主义的积极性、主动性和创造性；都要有利于党的团结和人民群众的团结，有利于人们奋发向上，把促进改革、推动发展、维护稳定作为自己的准则和目标。
　　开展舆论监督是新闻宣传工作的重要职能，是用“三个代表”重要思想统领新闻宣传工作的重要体现。改革开放20多年来，我国社会主义现代化建设取得了举世瞩目的伟大成就，整个社会的风貌健康向上。但也不容否认，在我们的工作中还存在着这样那样的问题，社会上还存在着不正之风和消极腐败现象，人民群众对现实存在的形式主义、官僚主义现象还不满意。这就决定了新闻媒体在坚持正面宣传为主的同时，必须积极开展舆论监督。由于舆论监督具有形式的公开化、手段的现代化和传播的快速化等特点，因而它在推进工作、解决问题、加强党和政府同人民群众的联系等方面具有重要的作用。实践证明，舆论监督是实现民主监督的重要形式，是反映人民心声的重要渠道。如果正面宣传抓得很紧，而舆论监督抓得不力，就很难说真正做到了体现党的主张与反映人民心声的统一，就很难达到让党和政府满意、让人民满意的效果。
　　怎样开展正确的舆论监督？这其中既有立场问题，也有方法问题，关键是要把“三个代表”重要思想贯彻到舆论监督的过程中去。江泽民同志指出：“舆论监督应着眼于帮助党和政府改进工作，解决实际问题，增进人民团结，维护社会稳定。”“对于人民内部的缺点和错误，也应进行揭露和批评，但这种揭露和批评是‘恨铁不成钢’，目的是以同志式的态度帮助克服缺点、纠正错误。对于党和政府工作中的缺点、错误的批评，只要是善意的、有益于改进工作的，我们都应该热忱欢迎。重要的批评报道，要同有关的主管单位联系，听取他们的意见。批评报道发表以后，还要报道处理的结果，这也有利于提高报纸的威信。”学习这些重要论述，结合人民日报的实践，我们认为，开展正确的舆论监督，需要把握好这样几条：一是以建设性的态度从事舆论监督。开展舆论监督，要以实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益为出发点，着眼于维护改革发展稳定的大局，对党对人民负责，目的是化解矛盾，解决问题，改进工作。批评也好，揭露也好，都应该是建设性的，要着眼于解决问题、改进工作，而不能满足于摆问题，不能立足于“找茬子”，不能为图一时之快。一个事件出来以后，要搞好后续报道，问题解决了，给予说明或肯定；问题没有得到解决的，紧抓不放，进行追踪报道。二是以求实的精神开展舆论监督。舆论监督的力量来自事实，因而舆论监督的基本原则必须是用事实说话，坚持实事求是。开展舆论监督，必须进行深入采访和调查研究，充分听取各方面的意见，掌握准确、全面、翔实的第一手材料，决不能偏听偏信，更不能仅凭道听途说。要辩证地观察和分析问题，坚持“两点论”，切忌片面性，不仅对事实本身负责，而且对事实使用的准确性负责，不夸大、不缩小，既不说过头话，也不搞绝对化。三是以恰当的方法开展舆论监督。恰当的方法，包括选择好典型，把握好时机，掌握好力度等。典型选择要注意代表性、针对性，善于从党和政府重视、人民群众关心、实践中普遍存在这三方面的结合点上发现典型，抓住那些既能反映事件本质，又有法可依、有政策可循的倾向性问题进行舆论监督。时机把握要坚持有理有利有节，注意火候节奏，讲究策略艺术，注重实际效果。力度掌握要坚持具体问题具体分析，数量适度，密度调控，既运用公开报道的手段，又运用内参反映的形式，切忌一味追求轰动效应。四是必须遵守严格的纪律。开展舆论监督，必须遵守党纪、国法和新闻宣传纪律，坚持必要的送审制度，严守职业道德，不能打着舆论监督的幌子进行打击报复或者牟取私利。总之，舆论监督一要坚持，二要改进，要特别重视在舆论监督中正面引导的问题，既要坚决惩治腐败现象，反对不正之风，又要使人民群众看到光明，看到希望，对党的领导和社会主义制度充满信心；既要反映人民群众的呼声，又要帮助党委政府做好工作；既要有利于某一问题的解决，也要有利于同一类问题的解决；既要对工作中的缺点与错误进行揭露与批评，又要实事求是，不以偏概全。
　　发扬传统与开拓创新
　　55年前，在人民解放战争伟大胜利的凯歌声中，在党中央和毛泽东等老一辈无产阶级革命家的亲切领导下，作为党中央机关报的人民日报在西柏坡诞生。伴随中国革命、建设和改革的伟大实践，人民日报同人民共和国一起成长，跨入全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的新的历史征程。今天，面对新世纪新阶段、新形势新任务，人民日报要做到不辱使命、不负重托，就必须坚持用“三个代表”重要思想统领新闻宣传工作，正确处理发扬传统与开拓创新的关系，既保持优势、发扬传统，又与时俱进、开拓创新。
　　作为党中央机关报和中国第一大报，人民日报在长期的新闻宣传实践中形成了自己独特的优势、鲜明的特色和优良的传统。人民日报的特色和优势主要表现在：具有很强的指导性、权威性；广泛深厚的群众基础、较大的国际影响；突出的评论理论优势和深度报道优势；等等。人民日报的编采队伍是一支具有优良传统的队伍，能够坚持党性原则，忠诚党的事业，遵守宣传纪律；坚持实事求是，讲真理，说真话，报实情；坚持群众路线，深入实际、深入生活，与人民群众同呼吸、共命运；坚持敬业奉献，潜心钻研业务，遵守职业道德；等等。对于这些优势、特色和传统，一定不能丢，而且要在新形势下发扬光大。但是，我们要在激烈的新闻竞争中赢得主动，实现办报高出一筹，决不能故步自封，决不能僵化停滞，必须按照“三个代表”要求，既大力发扬优良传统，又不断研究新情况、解决新问题，既坚持被实践证明的好做法、好经验，又不断探索创新，增创新优势，做到在保持优势的基础上与时俱进，在发扬传统的过程中开拓创新，使人民日报始终走在时代前列，各项报道、各个版面都自觉服务于促进先进生产力发展，推动先进文化繁荣，实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益的目标。
　　从2003年1月1日起，人民日报进行了改版扩版，由原来的12个版扩为16个版。报社编委会以这次改版扩版为契机，融保持优势、发扬传统同与时俱进、开拓创新为一体，明确提出，全面贯彻党的十六大精神，高举邓小平理论伟大旗帜，用“三个代表”重要思想统领宣传报道，进一步落实中央关于人民日报工作的一系列指示精神，适应新世纪新阶段的新要求，坚持正确舆论导向，增强人民日报的权威性和指导性；坚持新闻的改进创新，把体现党的意志和反映人民心声统一起来；坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，努力把人民日报办出新水平、新优势、新特色、新面貌。为此，我们采取了三项措施：一是积极改进和创新宣传报道。从内容和形式的各个方面，进一步加强和改进典型宣传、热点引导、舆论监督，进一步改进对会议和领导同志活动的报道，多刊登时效快、新闻价值高、生活气息浓、现场感强、能打动人的新闻。二是调整版面结构，新增加的版面主要用于增设新闻版，不断扩大信息量，对专刊设置也作了调整，使版面设置更加科学合理，报纸特色更加鲜明。三是倡导编辑记者改进作风、改进文风，深入实际、深入生活、深入群众，倾听群众呼声、反映群众要求，努力增强报道的可读性、服务性；倡导多写独家新闻、当日新闻、基层新闻，不断增强版面的策划意识、版面对记者的引导意识、创名牌栏目的意识和为读者服务的意识。从半年来的实际效果看，改版扩版基本达到了预期目的，得到了广大读者的肯定和好评。当然，改版扩版的工作还是初步的，要真正实现党中央机关报的地位作用与“三贴近”要求的有机统一，进一步办出党中央机关报的新水平、新优势、新特色、新面貌，更好地起到全国报纸排头兵的示范作用，还必须解放思想、实事求是、与时俱进，进一步在深入人心、开拓创新、力求实效上下功夫。
＊　　　　＊　　　　＊　　　　＊　　　　
　　坚持用“三个代表”重要思想统领新闻宣传工作，对于新闻单位来说是一项综合性、全局性的系统工程，其中的关键是按照“三个代表”要求，切实加强新闻队伍的思想、作风、业务建设，不断增强新闻队伍的政治意识、大局意识、责任意识，努力培养和造就一支政治强、业务精、纪律严、作风正的新闻队伍。1996年9月26日，江泽民同志在视察人民日报社时指出：“新闻事业能不能办好，关键在有没有一支高素质的新闻队伍。”他要求新闻工作者必须努力提高自己的思想政治素质和业务素质，打好理论路线根底、政策法律纪律根底、群众观点根底、知识根底、新闻业务根底，发扬党的新闻工作的优良作风———敬业的作风、实事求是的作风、艰苦奋斗的作风、清正廉洁的作风、严谨细致的作风、勇于创新的作风。这些要求，反映了“三个代表”重要思想在新闻宣传领域的基本内涵，揭示了作为党的新闻工作者必须具备的基本素质，具有很强的针对性和指导性。在这次抗击非典的斗争中，包括人民日报记者编辑在内的广大新闻工作者，不顾安危，恪尽职守，兢兢业业，始终坚持正确的舆论导向不动摇，努力在落实“三贴近”的要求上取得新进展，为我国防治非典工作取得阶段性重大胜利作出了自己的贡献，这是实践“三个代表”重要思想的一次生动而具体的体现。我们要围绕培养和造就一支政治强、业务精、纪律严、作风正的新闻队伍的目标，从战略的高度继续抓好新闻队伍的思想建设、作风建设和业务建设。要按照以胡锦涛同志为总书记的党中央的部署和要求，在采编队伍中深入开展“三个代表”重要思想的学习教育活动，努力使广大记者编辑在对“三个代表”重要思想的时代背景、实践基础、科学内涵、精神实质和历史地位的认识上有新收获，在学习实践“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性上有新提高，在运用“三个代表”重要思想指导实践、解决问题、推动工作上有新进步，从而真正把用“三个代表”重要思想统领新闻宣传工作这一要求落到实处。

第10版(政治·法律·社会)
专栏：从数字看法官走向职业化

严格职业管理
确保公正与效率
　　本报北京6月25日讯 本报记者吴兢、人民法院报记者李岩峰报道：从2000年1月最高人民法院实施《关于审判人员严格执行回避制度的若干规定》以来，审判人员与当事人之间竖起的这道“隔离带”已在解决群众反映强烈的“人情案”、“关系案”方面，发挥了有效作用。据统计，2000年全国审判人员自行回避6759人次，2001年13391人次，2002年达14000余人次。各级人民法院普遍建立了回避人员档案，有的法院还将法院工作人员近亲属中担任律师的名单和法院离任人员的名单公布于众，以更好地接受当事人和群众监督。
　　回避制度只是近年来人民法院对审判人员加强职业管理的众多举措之一。近年来，人民法院严格职业管理，加强职业道德建设。2001年10月，最高人民法院颁布了《中华人民共和国法官职业道德基本准则》并严格执行，将法官的职业道德覆盖了法官工作与生活的方方面面：保障司法公正，提高司法效率，保持清正廉洁，遵守司法礼仪，加强自身修养，约束业外活动。如今，准则已成为20多万名审判人员严格遵守的“硬杠杠”。各级人民法院还采取多种形式加强了审判人员的人生观、权利观、价值观教育，加强了反腐警示教育，督促他们更好地恪守法官职业道德。
　　法院在严格职业管理的过程中，还紧紧围绕群众反映强烈的问题，大力进行司法改革。他们科学设置审判机制，以减少审判环节的漏洞，最大程度地保障公正与效率：针对群众反映强烈的“暗箱操作”问题，引入了“阳光机制”。各级人民法院改革审判方式，强调公开性和透明度，全面推行审判公开。如今，依法能公开的全部公开，让当事人有证据举在法庭，有意见讲在法庭，以公开促公正。针对群众反映强烈的不公正审判、超审限等问题，大力强化内部制约。人民法院推行了“三个分立”：立案和审判分立，审判和执行分立，审判和监督分立，立、审、监三部门各司其职、互相制约；他们改革审判流程管理，案件一进法院就立即输入计算机系统，从立案到判决，都由专门系统监督，大大减少了案件超审限现象。

第10版(政治·法律·社会)
专栏：时代新语

文明需底蕴
　　借抗击非典的社会性动员，生活文明很快变为人们的自觉追求和行动。从洗手、分餐，到吐痰、处理垃圾，生活方式的革命似乎一夜之间到来，坏事变好事的辩证法则又一次得到验证。一扫非典肆虐的阴霾，真有些雨后天晴的清爽和快慰。
　　与此同时，人们更希望这样的风尚能成为生活的常态，希望以往的陋习永远成为历史，希望文明之树常青。改革开放以来，我们追求文明的努力一波接着一波。遗憾的是，类似随地吐痰这样的陋习总是劫后重生；类似分餐这样的新生活方式总是昙花一现。
　　说到底，生活文明来自个人自律，是每一个个体通过个人意志将文明法则变为自身行为的过程。要让人们把文明的生活方式变为自觉行动，首先要使人们的内心认同文明法则的神圣。进而言之，生活的文明，个体的自觉，都是社会整体道德水准的一部分，都以道德水准为基础。文明是果，道德是因。没有全社会道德水准的提高，就没有生活文明的实质性进步。早在1995年，江泽民同志就揭示出文明与道德的关系：“弘扬中国古代优良道德传统和革命道德传统，吸取人类一切优秀道德成就，努力创建人类先进的精神文明。”也就是通过提高道德水平来创建精神文明。概言之，文明有底蕴，底蕴是道德。
　　因此，要让生活文明有质的飞跃，就要培育丰厚的底蕴，就要提高社会各个方面的道德水准，从而让每一个个体感受到现代文明的要求，感受到自己的社会权利和社会责任，感受到自己享有的尊严和社会规范的约束。
　　要使抗击非典引发的生活文明有持久的生命力，就要再接再厉，敬畏道德法则如同大自然的法则，创造良好的社会政治环境如同保护自然环境，让道德为文明提供肥沃的土壤，让文明之树常青。

第10版(政治·法律·社会)
专栏：

民政部发出通知要求
　规范突发性重大自然灾害灾情报告
　　本报北京6月25日讯 记者潘跃报道：民政部近日发出通知，要求切实做好突发性重大自然灾害灾情报告工作。
　　通知说，突发性重大自然灾害灾情报告是灾民紧急救助工作的重要组成部分，是实施灾害紧急救助、保障灾民生活的重要前提，必须确保其准确性和时效性。目前一些地方不同程度地存在灾情报告不及时、内容不全面、救灾信息系统建设缓慢等问题，对救灾工作的顺利开展造成一定影响。
　　通知要求切实提高灾情报送的时效性，规范灾情报告内容。报告的内容主要包括：灾害发生的背景、时间、地点、影响范围，人口受灾情况、人员伤亡数字、房屋倒塌和损坏情况，农作物受灾情况、救灾工作情况以及灾区存在的主要困难和问题。各级民政部门要抓紧建立健全省地县救灾通讯网络，上报民政部的灾情数据要全部通过灾情信息管理系统传输。民政部将建立各地灾情报告工作绩效评估制度，对漏报、迟报、瞒报和虚报灾情的，予以通报批评。

第10版(政治·法律·社会)
专栏：

城市“低保”金发放情况将逐月通报
　　目前部分地区平均发放、不按月发放等问题相当严重
　　本报北京6月25日讯 记者潘跃报道：今年1月至5月全国城市“低保”金发放统计表明，许多地方的补助水平明显偏低，部分地区不按“低保”标准与“低保”对象收入的差额发放、平均发放、不按月发放等问题相当严重。
　　民政部要求，今后各省、自治区、直辖市民政部门都要逐月向社会公布本地“低保”人数、“低保”资金累计支出数、当月资金支出数和“低保”金月平均支出水平，并按月均支出水平对各市（地）进行排序，随时接受社会监督。从7月起，民政部将逐月通报县（区）级以上城市“低保”金发放情况。
　　统计表明，今年1月至5月人均月救助金额最高的5个省、市是北京、上海、浙江、江苏、重庆，最低的5个省（市）是河南、山西、湖南、河北、海南。月均救助金额最高的10个市（地）级单位均在北京，最低的10个市（地）级单位是河北保定市、山西临汾市、山东临沂市、湖南衡阳市、山西晋中市、内蒙古呼伦贝尔盟、湖南张家界市、山西吕梁地区、山东菏泽市、湖南怀化市。

第10版(政治·法律·社会)
专栏：

黑龙江：派出所工作跃上新台阶
　派出所人口管理等三大举措收效明显
　　本报讯 黑龙江省公安机关以实现“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”为目标，大力实施派出所人口管理和规范化建设以及社区警务三大举措，全面加强和改革全省公安派出所工作。
　　最近，全省各地公安机关出台了一系列加强和改革派出所基础工作的规范性文件。哈尔滨市公安局出台了《关于构建网络化社区治安防控体系具体实施方案》，将市区的责任区刑警中队和巡警中队全部取消，人员全部充实到派出所，将派出所做大做强，从而强化社区防控工作。牡丹江、伊春、大庆、双鸭山等市公安局分别制定了加强派出所工作的三年规划，黑河、鸡西市公安局分别制定了派出所工作八项措施和工作意见，通过强化软硬件建设，使派出所工作跃升到一个新水平。
　　在解决派出所警力严重不足这个突出问题上，各地公安机关普遍采取将大部分警力向派出所倾斜的办法，明确要求城镇派出所要按照每名社区民警管理人口3000人、农村派出所不少于5人的标准配备。据统计，近一年来，全省各地公安机关共充实派出所警力2110名，使派出所警力达到全省总警力的40.1％。目前，全省所有三级以上派出所警力配备全部达到公安部要求。
　　通过改革和加强派出所工作，黑龙江省社区警务建设全面展开，安全防范能力显著增强。各地公安机关纷纷仿效牡丹江市局“只有管好人、才能管好社会治安”和“对社区人员人口全熟”的成功理念和做法，针对新形势下人口变化的新动向和特点，积极探索适应动态环境下的人口管理新途径，取得了明显成效。今年1至5月份，全省刑事案件发案率与去年同比下降6.8％。（王跃平）

第10版(政治·法律·社会)
专栏：

“审计官”新貌
　　走进河南省安阳市审计局：每人一台电脑，请示、汇报、部署工作通过网络传输，基本实现了无纸化办公：领导和一般干部熟练地利用电子邮件交流和沟通；同志之间不分年龄大小，能者为师，学业务、学技能在这里蔚然成风……
　　这是该局紧紧围绕建设“学习型机关”，以提高审计干部的文化素质和专业技能为突破口，狠抓学习和培训的结果。
　　2000年以前，市审计局机关的一些干部对走上工作岗位后继续学习的意义认识不足，闹了许多笑话。局党组书记、局长李俊安说：建设学习型机关，已时不我待。为此，他们详细制定了干部素质教育3年培训计划及一系列保障措施，使干部素质培训走上规范化、制度化的轨道。
　　健全考核机制。为确保培训效果和质量，建立健全干部培训档案，把干部参加各类教育培训的出勤情况、培训内容、学习鉴定和考核成绩，全部记入学员学习登记表。完善保障机制。每年年初都把干部素质培训经费列入本级预算，通过实行民主理财、科室经费包干、回收报纸等办法，增收节支，勤俭办事，将节余资金全部用于基础建设。建立运作机制。在时间安排上，合理解决“工学矛盾”，从每周5天的工作日中挤出一天，又从双休日中挤出一天，坚持每周两天集中授课培训。严格激励机制。在干部素质培训中，坚持奖优罚劣的原则，鼓励先进、督促后进，在全局营造“比学赶帮超”的良好氛围。
　　干部教育培训在提高队伍素质、推进审计事业发展过程中发挥了重要作用。自2000年以来，该局通过强化对各单位审计监督，每年为市财政节约资金1000余万元，出色完成了各项经济责任审计任务。该局先后荣获“全国审计系统勤政廉政先进单位”，安阳市“思想政治工作先进单位”、“五好先进党组织”等荣誉称号。

第10版(政治·法律·社会)
专栏：时政广角

　　千万个志愿者的孜孜身影，凝成抗非典画卷中的动人图景；志愿精神的光辉，从未如此真切地渗入我们的生活——
志愿服务 今天如何认识你
本报记者 胡果
　　一个戴口罩的春天已走远，有些东西却沉淀下来，更新着我们的观念，深化着我们的认识，指点差距何在，希望又何在。
　　比如，对志愿服务的重新考量。
　　以“奉献、友爱、互助、进步”为要旨的志愿服务，在中国走过10年历程，我们已经习惯把它视同好人好事，更多地当作“活动”而非“事业”去推动。突来的非典危机提供了一种全新视角，修补、拓展着我们关于志愿服务的固有概念。
　　有效载体与有益补充
　　非典突袭。
　　在全社会最早发起爱心捐助的是青年志愿者，除医护人员外最早奔赴防治一线的是首都医学生志愿者，最早开展科普卫普、防疫宣传的还是志愿者……
　　完善的危机管理体系，需要发达的组织网络和招之即来、来之能战的人力储备。这恰是志愿服务事业的鲜明特征。危急关头，它能够跨越不同的年龄、职业、地域和群体，迅速集合力量，在全社会宣传防范意识，构建应急网络。
　　防治非典初期，北京疫病控制中心接打咨询热线的人手吃紧，北大医学部、北京中医药大学紧急招募，上百名医学生志愿者翌日上岗。随着抗非典斗争的深入，越来越多的社会成员加入志愿者队伍。
　　“万众一心”需要载体，“众志成城”需要途径。据团中央青年志愿者行动指导中心不完全统计，全国各地参与抗非典斗争的志愿者迄今已达千万人次。从社会组织管理的角度去考察，志愿服务，既是公民道德建设的有效载体，也是社会保障体系的有益补充。
　　从单向“施”“受”到互动双赢
　　志愿服务，是经济发展和社会进步的产物，传统美德与现代文明的结晶。
　　志愿服务实践，是对传统“义利观”的一种微调。人人为我，我为人人，从单向的“施”与“受”迈向互动和双赢，在奉献社会、服务他人中实现自我；人人可为，人人愿为，深厚的群众基础、巨大的感召力量，托出志愿服务的勃勃生机。
　　京郊青年志愿者“健康直通车”行动严防非典向农村扩散、首都旅游集团志愿者服务队为小汤山医护人员精心烹饪、北京大学学生志愿者利用网络帮助高三学生复习备考……
　　在奉献与互助中实现自我价值，体现社会责任，展现国民素质，抗击非典的实践，让我们又一次看到了志愿精神的闪光！
　　变社会倡导为应尽义务
　　中国的志愿服务事业发端于青年志愿者行动，1994年中国青年志愿者协会诞生，1998年团中央青年志愿者行动指导中心成立。青年，成为志愿服务的先锋和主体。
　　10年来，35个省级青年志愿者协会形成网络，2.4万个社区青年志愿者服务站遍布全国。10年来，累计超过1亿人次的青年志愿者为社会提供了45亿小时的志愿服务，队伍日益壮大，领域不断拓宽。
　　但同时也要承认，发达国家践行百年的志愿服务，在我国不过10载历程，从观念到实践，都还稚嫩———
　　社会认知不够。美国不到3亿人口，1亿人参与志愿服务。同处亚洲的日本，这个比例为50％。而对许多中国人来说，对志愿服务还不甚熟悉。
　　资金保障乏力。志愿者不计报酬，但志愿行动本身却有成本。以扶贫接力计划为例，路费、伙食费、医疗保险、意外伤害保险，每个志愿者每年需近6000元。在发达国家，志愿服务事业五至八成的经费由政府投入。
　　立法亟待加快。立法引导公民有效参与，切实维护合法权益，是国际通行做法。法国规定国民志愿役是公民的法律义务，韩国要求中学生每年参加40小时的志愿服务……
　　反观自身，我们虽有一些相关政策，但不配套，可操作性不强。加快志愿服务的规范化与法制化，既是未来的召唤，也是现实的呼吁。
　　5月26日起，福建招募4万名青年志愿者构建公共卫生防疫体系。6月10日，团中央、教育部联合发起大学生西部志愿服务行动，短短几天两万学子踊跃报名……国家支持、共青团承办、项目化管理、社会化运作的志愿服务良性发展模式浮出水面，志愿服务还将在越来越多的领域闪现出独特的价值。
　　从人人可为到人人必为，让社会倡导的价值取向成为法律规范的应尽义务，志愿服务，期待更多关注，更多建设。（附图片）
　　北京志愿者在行动。

第10版(政治·法律·社会)
专栏：

联系实际学《纲要》
　　成都铁路局各级领导干部以《“三个代表”重要思想学习纲要》精神为指导，掀起学习贯彻“三个代表”重要思想的新高潮。他们结合思想树立新观念，结合改革开创新局面，结合工作探索新思路，以保安全、促发展，推进改革的成果，检验学习“三个代表”重要思想的成效。（附图片）
　　上图：“七一”前夕，成都铁路局党委领导到基层宣讲《纲要》，调查研究工作，认真解决实际问题。
左图成都局科研岗位上的党员干部为适应先进生产力的发展要求，带领科技人员推进知识创新、科技创新，不断向新的领域进军。
（程轩摄）

第10版(政治·法律·社会)
专栏：时政纵横

司法部年内70％乡镇街道组建调解委
　　本报北京6月25日讯 记者张涛从司法部召开的全国人民调解工作电视电话会议上获悉，今年年底以前，司法部将在全国70％的乡镇、街道完成人民调解组织的组建工作。届时，对属于民间纠纷范畴的各种矛盾纠纷，司法所、司法助理员将通过这些乡镇、街道的人民调解委员会开展调解工作。
　　统计数字显示，我国的人民调解工作在维护社会稳定方面发挥了重要作用，2002年全国各地人民调解组织共调解各类民间纠纷500多万件。

第10版(政治·法律·社会)
专栏：时政纵横

湖北省
对重点党建项目实施招标
　　本报讯 近日，湖北赤壁市委组织部正式将竞争机制引入党建工作，开始实施党建重点项目招标。目前，全市已有83个党组织申报了规定的重点招标项目。
　　该市对“加强社区流动党员管理”、“发挥无职党员作用的机制探索”等组织工作中的10个重点项目实行招标，并对项目承办单位和责任人实行奖惩。凡党员人数在20人以上的党组织均要参加公开招标，中标项目在中央、省级市级得以推广的，市委组织部将对其项目承办单位和责任人给予奖励；中标项目经检验不合格的，将取消承办单位和责任人当年组织工作的评先资格，并以此作为评定干部工作实绩的重要依据。（余玲玲 赤组 晚珍）

第10版(政治·法律·社会)
专栏：

北京警方专项打击入室盗窃
　　本报讯 近来，随着天气转热，城市居民住宅经常开窗通风，给窃贼可乘之机，城市入室盗窃案件呈上升趋势。针对入室盗窃案件的发案特点，北京市警方近日在全市范围内开展了打击入室盗窃专项行动，现已破获了多起入室盗窃案件。（张涛）

第10版(政治·法律·社会)
专栏：

武汉江岸区十二载坚持评选“两佳”
　　本报讯 湖北武汉市江岸区自一九九一年以来，在全区范围内连续十二年坚持不断开展“为基层服务最佳部门”和“最佳人民公仆”的两佳评选活动。他们从区级到各基层都建立了固定的评选机构、确定的评选原则、明确的评选条件和切实的评选办法，使活动成为干部自我教育的过程。
（蔡明星 吴兰君）

第10版(政治·法律·社会)
专栏：

大吉山钨矿党建重特色
　　本报讯 江西江钨集团公司大吉山钨矿党委近期开展特色活动，努力探索党建工作的创新点。
　　他们在坚持开展党员“佩戴标志上岗”活动的同时，还开展了党员干部“三个一”活动，即生产一线党员干部联系一个作业班组，机关后勤党总支（支部）联系一个生产工区队段，全矿在岗党员联系一名在岗非党员职工。充分发挥共产党员的先锋模范作用，有效地凝聚了人心，促进了生产的发展。
　　（罗小勇）

第10版(政治·法律·社会)
专栏：

残疾农民企业家自费建残疾院
　　本报讯 河北唐山市高各庄残疾农民企业家李新华自费建起一所能容纳一百多人的“自力更生残疾院”，对收养的残疾人实行统一管理、统一吃住，不收任何费用，目前已收养了来自河北、辽宁等地农村的十多位贫困残疾人。李新华是二等甲级伤残人，也是河北省第一家私营股份制企业———唐山市新华金属屋顶成型安装有限公司总经理。他热心社会公益和慈善事业，曾被唐山市等评为学雷锋标兵。（刘越山）

第10版(政治·法律·社会)
专栏：

丹铁公安处党员以身作则“两手抓”
　　本报讯 沈阳铁路公安局丹东铁路公安处充分发挥共产党员的先锋模范作用，一手抗击非典，一手打击犯罪。这个处现有党员四百余名，非典期间，他们纷纷要求到最艰苦、最危险的岗位工作。
　　针对有些不法分子趁非典特殊时期频频作案，盗窃旅客财物的实际，公安处成立了十一个由二百一十四名党员组成的打击整治小分队，严厉打击危害铁路运输生产安全的犯罪活动，保障了旅客的安全。
（陈维安 徐爱国）

第11版(教育·科技·卫生)
专栏：

专家指出在防治非典科技攻关中
　中国科学家打了胜仗
　本报北京6月25日讯 记者白剑峰报道：在今天国务院新闻办公室举行的记者招待会上，中国科学院副院长陈竺和中国军事医学科学院副院长黄培堂指出：在防治非典的科技攻关中，中国科学家整体上打了胜仗。
　　针对有人认为中国科学家整体上打了败仗的说法，陈竺认为，中国虽然是非典发病数最多、受害最重的国家，但是平均死亡率是6.7％，而全球8000多例患者总的死亡率是9.3％。从这一点来看，我们总体上是打了胜仗。
　　黄培堂说，任何一个科学家都想争世界第一，这种心情是可以理解的。在非典初期中，我们在有些方面应该搞得更快一点，研究的结果应该更好一点，但是由于这样那样的问题，在有些方面可能是落后一些或者没有达到世界第一。但从另一方面来说，不见得在某一点上我们没有达到世界第一，就说全体打了败仗。在中国疫情非常严重的情况下，我们仅仅用了两个多月的时间就控制了疫情，取得了防治非典的胜利，这是中国科学家包括医务人员中的临床科研工作者共同努力的结果。
　　黄培堂认为，在全国疫情非常严重的情况下，科技工作者参与的面比较宽，大家都想为防治非典出一份力，这种积极性是可以理解的。后来，大家认识到新的冠状病毒是一个新的病原体，必须有一定的实验条件才能取得成果。为此，全国防治非典指挥部科技攻关组进行了协调引导和统筹规划，把科研力量逐渐集中到几个攻关点上，各自为战的现象明显减少。但是，对于一个未知的东西，大家在初期都进行研究并不见得是坏事，而在一定的阶段进行集中也是非常必要的。今后，我们将努力克服管理体制和运行机制方面存在的问题，加速科研进展，力争在世界科研竞争中取得新胜利。

第11版(教育·科技·卫生)
专栏：

让科普造福全民
——访中国科协副主席、书记处第一书记张玉台
本报记者 廖文根
　　《科普法》颁布一年来，最大的变化是科普工作得到全社会前所未有的重视
　　科普宣传的方式方法与公众的要求有一定差距。对科学思想、科学方法和科学精神的宣传不够
　　科普工作要面向全民，不断创新科普工作手段，提高全民的科学文化素质
　　去年6月，全世界第一个《科普法》———《中华人民共和国科普法》颁布实施。作为科普工作的主力军，围绕《科普法》的贯彻实施，中国科协主要做了哪些工作？《科普法》实施一年来科普工作最大的变化是什么？科普工作当前面临着哪些困难？为使科普工作提升到新水平，当前需要做哪些工作？带着这些问题，本报记者24日走访了中国科协副主席、书记处第一书记、党组书记张玉台。
　　记者：《科普法》颁布一年来，围绕《科普法》的贯彻实施，中国科协主要做了哪些工作？一年来，您感受最深的变化是什么？
　　张玉台：科普工作是提高公众科学文化素养的重要途径。《科普法》的颁布，标志着我国科普事业进入了制度化、规范化、法制化发展的新阶段。《科普法》明确规定科学技术协会是科普工作的主要社会力量，以法律形式肯定了科协作为科普工作主力军的地位和作用，这既是对科协科普工作的肯定和支持，更庄严地赋予了科协做好科普工作的法律责任，提出了新的要求。
　　《科普法》颁布一年来，科协各级组织努力贯彻《科普法》，以《科普法》为依据，认真履行自己的职责。中国科协通过召开座谈会、宣讲会等各种方式，面向社会及时、广泛地开展了学习、宣传、落实《科普法》的活动，努力推动科普工作进入法制化发展轨道。
　　如在城市社区，与中央文明办等有关部门联合开展了科教、文体、法律、卫生“四进社区”活动，创建了第二批56个全国科普示范城区；在农村广泛开展了科技下乡活动，各级科协共组织23万名科技人员深入乡村，举办实用技术培训4.8万次；在百县万村集中开展了“崇尚科学、移风易俗”活动，推动形成群众性破除愚昧迷信和陈规陋习的局面；加强与社会各界的合作，在全国已建立各级科普教育基地7000余个；加强了科普工作队伍建设，在全国确定了66个中国科普志愿者试点单位；继续实施面向社会、择优支持科普专项资助项目等等。
　　尤其是面对突如其来的非典疫情，中国科协各级组织及所属团体迅速行动起来，以科普宣传为主要手段，广泛宣传依法防治非典、科学防治非典的知识，在城市中印发上百万份的科普宣传材料、4000多张光盘；与有关部门联合印发300万份宣传挂图，散发到每一个村；并组织专家解答公众关心的问题，为宣扬科学精神、科学防治非典作出了自己的努力。
　　《科普法》颁布一年来，我感受最大的变化是科普工作得到全社会前所未有的重视，形成一个政府领导，科协为主要社会力量，全社会广泛参与的机制，科普工作的热情空前提高，科普工作的成效更加显著。
　　记者：您刚才提到，科普工作是提高公众科学文化素养的重要途径，而当前科普工作与人们的期望还有很大差距，请您谈谈当前科普工作面临的主要困难？
　　张玉台：虽然我国的科普工作出现了新的面貌，但是对科普工作的长期性和艰巨性要有充分的认识。科普工作当前还面临着一些困难，主要包括：
　　一是对科普工作的重要性认识不足，各地科普事业发展还很不平衡。
　　二是科普投入不足。早在1996年，全国科普工作会议就提出：到2000年人均科普工作经费能达到0.5元。但是到现在实现这个目标的地方还很少，许多地方的人均科普工作经费只有几分钱。
　　第三，科普宣传的方式方法与公众的要求有一定差距。科普以往比较重视对科学知识的宣传，而对科学思想、科学方法和科学精神的宣传不够。如何以群众易于理解、喜闻乐见的方式，通过适当的载体让观众接受科学思想、科学方法和科学精神，还需要进一步的研究和努力。
　　第四，科技馆等科普设施的建设仍然是一个薄弱环节。科技馆等科普设施是科普工作的主要阵地，当前科普设施数量少，质量也需要进一步地提高。
　　第五，科普工作者队伍建设还有待加强。
　　记者：为进一步做好科普工作，中国科协近期工作重点有哪些？
　　张玉台：今后，我们要以“三个代表”重要思想为指导，进一步增强科普工作的针对性和实效性，提高全民的科学文化素质，努力在全社会形成崇尚科学，鼓励创新，反对迷信和伪科学的良好氛围，促进形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展和社会的全面进步。
　　当前应主要做好以下几方面工作：
　　一是要在《科普法》赋予科协的组织开展群众性、社会性、经常性科普活动，支持社会组织和企事业单位开展科普活动、协助政府制定科普规划、提供科普工作决策建议等方面，探索新的思路，扩大活动空间，丰富活动形式。
　　二是要按照全面建设小康社会的要求，大力普及科学技术知识，使广大人民的科学文化素质和健康素质得到比较快的提高，以符合全面建设小康社会的发展目标。
　　三是科普工作的内容要按照《科普法》和过去科普工作的一些经验，实现由主要普及科学知识，向在普及科学知识的同时，大力弘扬科学精神，宣传科学思想、科学方法方向转变。
　　四是随着科学技术的发展，在继续发挥传统优势的同时，不断创新科普工作手段，使之适应新的形势需要。
　　五是科普工作的对象，在以各级领导干部、广大农民、教师和中小学生为重点的同时，要面向全民、提高全民的科学文化素质。
　　今年，中国科协特别提出要把实施“全民科学素质行动计划”作为今年最重要的工作。这里讲的科学素养有三个标准：具有相应的科学基础知识；了解科学技术对经济和社会的影响；能够用科学的态度和方法处理遇到的问题。我们现在离这个目标还有相当大的差距。我相信，在党中央、国务院领导下，在各级政府的高度重视下，依照《科普法》，全社会广泛参与，科普工作必将不断发展，开创新的局面，全民族的科学文化素质一定会得到更大的提高。

第11版(教育·科技·卫生)
专栏：

非典病毒灭活疫苗研制取得突破
　已建立动物感染模型
　　本报北京6月25日讯 记者蒋建科、白剑峰报道：科技部副部长、全国防治非典型肺炎指挥部科技攻关组副组长李学勇今天宣布：我国非典冠状病毒灭活疫苗研制取得新的突破。灵长类动物感染模型已取得突破性进展，两项灭活疫苗研究已完成实验室制备，免疫灵长类动物实验进展顺利。
　　专家指出，我国在疫苗研制这个全世界尚未取得突破的领域，取得了关键性进展，为下一步工作奠定了重要基础。
　　军事医学科学院副院长、科技攻关组副组长黄培堂说，目前科技攻关组已部署了两个项目组进行灭活疫苗的研制工作。其中一组免疫了15只猴子，另一组免疫了20只。实验表明，用非典冠状病毒灭活疫苗免疫的猴子，只在注射后出现体温轻微升高，未见其他临床、病理、生化指标的异常，也未检出灭活疫苗的病毒活性。各项指标表明，此灭活疫苗是安全的。
　　专家提醒，疫苗的研制非常复杂，真正进入临床实验尚需一段时间。

第11版(教育·科技·卫生)
专栏：

我国中药筛选研究获重要进展
　　本报北京6月25日讯 记者白剑峰报道：全国防治非典指挥部科技攻关组今天宣布，我国在中药筛选研究领域取得重要进展。
　　为了解决临床急需，科技攻关组从国家已经批准上市的、有大量临床应用基础的中成药制剂入手，紧急筛选出一批对不同临床症状疗效确切的品种，为优化临床方案和选择用药提供依据。课题组初步遴选出近百个针对不同发病时期症状和病理环节的中成药，经过大量的文献调研，确立了65个品种作为候选药物，再结合临床用药经验，最后确定了首期进入筛选计划的30个中成药的名单。
　　课题组经过病理环节、症状药理效应分析，针对肺部急性炎症筛选出17个药物；针对高热症状筛选出16个药物；针对急性呼吸窘迫综合征筛选出7个药物；针对多脏器损伤筛选出12个药物。

第11版(教育·科技·卫生)
专栏：中华环保世纪行

危险废物如何转危为安
本报记者 赵永新
　　危险废物很危险
　　突如其来的非典，把北京、太原等地的有关部门搞了个措手不及：这些每天产生几十吨医疗垃圾的城市居然没有一家规范的集中处置设施！所幸，在全国各地的有力支援下，疫情严重的城市都紧急安装了焚烧炉，携带病毒的医疗垃圾得到了较为妥善的处置，没有二次污染发生。
　　危险废物是指具有毒性、易燃性、爆炸性、腐蚀性、化学反应性、传染性之一性质的，对人健康和环境能造成危害的固态、半固态和液态废物。1998年1月4日颁布的《国家危险废物名录》，共列出了47类、数百种危险废物。其中除了名列榜首的医疗垃圾外，还有医药废物，农药废物，木材防腐剂和铅、镉、铬等重金属废物等。
　　危险废物有多危险？从20世纪50年代发生在日本的水俣病，就可略见一斑———
　　熊本县水俣镇一家氮肥公司排放的废水中含有汞，这些废水排入海湾后在海水、底泥和鱼类中富集，又经过食物链使人中毒。直至1991年，日本环境厅公布的中毒病人仍有2248人，其中1004人死亡。
　　在北京采访时，记者听说了这样两件事：20世纪70年代，20多户居民搬进了西直门附近一家废弃的染料厂厂房，几年中12人先后患了相同的癌症；1996年，某房地产公司在西红门的一家农药厂旧址上盖楼房，工人挖开地基后臭味熏天，以致无法施工。后经有关部门监测，残留的农药已使土壤和地下水严重污染……
　　“与普通废物不同，危险废物不仅具有严重的危害性，而且这种危害还具有转移性和滞后性，等危害被发现时已经无力回天。”北京市固体废物管理中心主任宋建峰告诉我们，“危险废物被称为动植物和人类的隐形杀手，绝不可等闲视之。”
　　危险废物需要特殊处理
　　鉴于危险废物的危害性，1995年颁布的《固体废物防治法》列出专章，制定了“危险废物环境污染防治的特别规定”。其中包括：对危险废物的容器和包装物以及收集、贮存、运输、处置危险废物的设施、场所，必须设置危险废物识别标志；产生危险废物的单位必须申报登记，危险废物经营单位必须领取经营许可证……
　　自20世纪90年代始，我国对危险废物的管理处置逐步走上正轨。以北京为例：1992—1993年，市环保部门对16个工业部门的169家企业实行申报登记，1998年又对医院临床废物进行专项申报登记；1999年起，该市开始执行危险废物转移联单管理制度；2000年9月，要求危险废物处置单位必须持证经营；2001年5月，北京成立了市固体废物管理中心，监管力度进一步加大。
　　在目前国内最先进的危险废物焚烧处置设施———北京市水泥厂的水泥回转窑前，记者目睹了危险废物是如何“寿终正寝”的：操作员通过中央自动化控制中心，把经过预处理的危险废物送进回转窑，经过高温焚烧，危险废物中的酸性物质被中和成盐类固定下来，重金属元素被固熔在熟料矿物组织中———危险废物几近“零排放”。
　　据介绍，这种焚烧装置目前在我国独此一家。由于处置能力严重不足，全国每年约有300万吨危险废物临时贮存在各生产单位，污染隐患很大；大多数企业的危险废物处置设施规模小、技术水平低，二次污染严重；危险废物乱堆、乱放的事情还时有发生。
　　非典成为我国加强危险废物处置的新起点。未来几年，我国计划投入195亿元巨资建设危险废物集中处置工程，其中包括建立8个区域危险废物集中处理处置场，新增113个医疗废物集中处理设施。这些设施建成运营后，将新增危险废物安全处置能力5000吨／日、医疗废物安全处置能力1650吨／日，到2005年，危险废物有望得到妥当处置。

第11版(教育·科技·卫生)
专栏：

北京市中小学六月三十日全面复课
　　本报北京6月25日讯驶 记者温红彦报道：北京市教委今天发出通知，要求未返校复课的城近郊和大兴、通州10个区的中小学、各中等职业学校学生于6月30日（下周一）全部返校学习。届时，北京市中小学将全面恢复正常教育教学秩序。
　　通知是在世界卫生组织解除对北京的旅行警告，并将北京从疫区名单中删除的第二天发出的。北京市委常委、教育工委书记朱善璐说，及时部署中小学生全部返校学习工作，是为尽快弥补疫情带来的损失，努力完成本学期主要教学任务。
　　另据介绍，“空中课堂”将于7月5日停播，放暑假的时间仍为7月25日。

第11版(教育·科技·卫生)
专栏：

　　6月25日，北京佑安医院最后一位康复出院的非典患者赵达吻别为他治疗的医生。佑安医院是北京市最早承担救治非典患者的定点医院。
　　新华社记者 王呈选摄

第11版(教育·科技·卫生)
专栏：

六部委严查八地区
遏制污染反弹 保障群众健康
　　本报北京6月25日讯 记者卢新宁报道：经国务院同意，国家环保总局等六部委今天起联合开展“清理整顿不法排污企业保障群众健康环保行动”。在3个月的时间里，清理整顿行动将以八大地区为重点，对死灰复燃的“十五小”、“新五小”等严重危害人民群众身体健康的企业进行清理整顿，以实际行动贯彻“三个代表”重要思想。
　　据介绍，“九五”期间，在全国范围内开展大规模环境污染治理工作，取得明显成效。全国23万家有污染工业企业，90％以上完成主要污染物的达标排放任务。但受经济利益的驱动和部分地方存在的地方保护主义影响，不少地方出现了污染反弹上升的势头。近来，一些地方相继发生因企业违法排污导致群体性中毒伤亡事故，对人民群众生命财产安全构成严重威胁。国务院领导高度重视，要求彻底清查。
　　国家环保总局、国家发展和改革委员会、监察部、国家工商管理总局、司法部和国家安全生产监督管理局六部委开展的这次行动，拉开了分别以“让人民喝上干净水，呼吸清洁空气，吃上放心食物”为主题的3年严查行动的序幕。这次严查将切实解决人民群众反映强烈、危害群众健康的突出环境问题，并由此推进产业结构的调整。清理整顿的重点是违反环境管理规定上马的建设项目；未按国家规定期限淘汰的落后生产能力、工艺和产品；从事废五金电器、电线电缆和电机加工利用场所，群众健康危害长期得不到解决的污染行业集中地区。其中包括河北省辛集市、无极县、蠡县小制革企业群；安徽省界首市、太和县回收蓄电池土法炼铅企业群；广东省贵屿、南海、清远废五金电器、废电线电缆、废电机加工利用企业和化工企业群等八大重点地区。

第11版(教育·科技·卫生)
专栏：

调查显示——
医科学生坚定学医决心
预防医学专业受到青睐
　　本报讯 非典对在校的医科学生有何影响？他们的职业选择将有什么变化？日前，首都医科大学社会科学部对本校386名大学生的一项调查显示，超过八成的医学生没有受抗击非典的风险影响，反而更加坚定了学医的决心。调查还发现，预防医学专业受到医学生青睐，假如允许重新选择报考志愿，92％的在校生表示愿意选择预防医学专业。
　　接受调查的学生来自首都医大2001级和2002级五年制和七年制临床、预防、护理、生物工程等专业，采用无记名问卷方式。结果显示，有81.9％的同学认为，学医是自己的理想，不会因为任何外界的影响而改变。分析显示，绝大多数医学生的专业思想稳定，不仅没有因为抗击非典的危险而引起大的波动，相反，很多同学都被奋战在一线的医护人员的事迹和忘我精神所感动，更加热爱医学专业。值得一提的是，无论将来如何选择，同学们都在问卷上留言，表示永不后悔自己的职业选择。（王淑军 赵修娟）

第11版(教育·科技·卫生)
专栏：

今年高考志愿填报有何规定
　　今年高考与往年不同，是先考试后报志愿，那么在志愿填报方面还有哪些具体的规定？对于提前、单独录取志愿是否应该填报？针对这些读者关心的问题，专家指出，今年高考填报志愿将于6月28日、29日进行，7月25日填报其他专科（高职）批次志愿。考生填报志愿要按录取批次顺序选报。艺术院校（系科）（艺术类高职班专业除外）、军事院校、武警部队院校、公安部所属院校、中国青年政治学院、国际关系学院、北京电子科技学院、外交学院、体育院校（专业）等参加提前录取；全国重点院校和个别一般院校的本科参加第一批录取，一般院校的本科参加第二批录取；艺术类高职在本科之后录取；最后进行专科录取。考生填报志愿学校的顺序及数目如下：提前录取院校可选报两个志愿学校；第一批、第二批录取院校可在本批内各选报三个志愿学校；艺术类高职可选报两个志愿学校。专科录取批次的志愿可选报四个志愿学校。
　　按国家规定，军事、公安、武警、体育、艺术类高等院校采用单独提前录取的办法，在其他院校录取之前进行。提前单独录取一般采用“一次投档”的方式，即：凡第一志愿报考提前单独录取院校的考生，只要考试成绩进入规定的最低控制分数线，其档案材料全部一次提供给这些院校，由学校审查录取。提前单独录取院校录取结束后，未被录取的考生档案全部退回招生办公室，重新整理后，参加下批提档，因此不会影响以后各批院校的录取。
　　可见，考生如报考了提前单独录取的院校，等于增加了一次被录取的机会。但是请考生注意，如果被录取，就不再参加其他批次的录取过程了。
　　（秦永）

第11版(教育·科技·卫生)
专栏：

京沪专家首次远程会诊非典病例
　　本报北京6月25日讯 今天上午，首都医科大学宣武医院与上海市传染病医院等几家医院的专家，通过国际先进的“医学图像存储与传输系统”为重症非典患者进行了远程会诊。患者的X光胸片与CT胸片同时在京沪两地的大型专用显示屏上清晰地放大显示，患者的肺部纹理和病变浸润一目了然，专家据此展开交流和讨论，对几名重症非典患者进行了会诊。
　　宣武医院院长张建介绍说，宣武医院自4月11日建立非典隔离病房以来，利用国内首先开通的这一系统，为3400人次的非典疑似与确诊病例进行了隔离区内外的图像互动诊断。隔离区内的技术人员完成胸片或CT片图像采集后，将图像通过局域网传到服务器，放射诊断中心与临床专家会诊中心均可通过诊断工作站调取服务器中相关的影像学资料，完成诊断报告，并将诊断报告归档，再传回服务器。（刘毅 褚晓明）

第11版(教育·科技·卫生)
专栏：

行业搜索引擎排名服务推出
　　本报讯 6月25日，国内知名的搜索引擎服务提供商和商业资讯服务商———慧聪国际资讯在北京宣布：由慧聪商务网（www.sinobnet.com）正式推出“行业搜索引擎排名服务”。该项搜索排名服务主要面向企业用户，为企业开辟一条目标客户准确的网络服务通道。（萧辽）

第11版(教育·科技·卫生)
专栏：

走进森林植物园
　　我国唯一地处城市市区内的森林公园———黑龙江省森林植物园本月在哈尔滨重新开放。植物园占地1.36平方公里，园内种植树木1200余种，还引进并改良了适合在我国高寒地带种植的国外树种。
下图：一只蝴蝶和一只甲虫同在园内的一株野花上栖息。
左图：游客在植物园一片红松林中行走。（新华社记者 周确摄）

第13版(国际周刊)
专栏：

东亚经济合作新阶段
清华大学国际问题研究所 侯若石
主持人语
　　区域合作是当今国际关系中的一大亮点。在亚洲地区，区域合作趋势正在蓬勃发展。分别于本月18日、19日在柬埔寨金边举行的东盟地区论坛外长会议和东盟与对话伙伴会议，22日在泰国清迈举行的亚洲合作对话第二次外长会议等都是亚洲地区加强区域合作的具体举措。亚洲地区的区域合作有哪些新的趋势？前景如何？亚洲债券是怎么回事？期望本期《国际周刊》能为您解答上述问题。
　　东亚地区的经济合作正进入一个新阶段。近年来，以东盟和中日韩（10＋3）为核心的东亚地区各国政府间经济合作迅速发展；东盟和中国的自由贸易协定谈判进展顺利；东盟与日本、东盟与韩国的自由贸易协定也进入官方讨论阶段；一系列双边自由贸易谈判也在积极拟议之中。应该说，东亚各国领导人的政治意愿为推动东亚地区经济合作做出了积极贡献。
　　东亚经济地位不断上升
东亚经济在世界经济中的地位不断提高，它占世界贸易的比重从1975年的..4％增加到2001年的18.7％。由于各国加强经济合作，东亚各国之间的贸易占地区对外贸易总额的比重从1980年的33.8％增加到2000年的46.3％。它来源于三个方面：一是收入增长扩大了本地区市场的规模；二是在本地区的市场竞争中，东亚企业的市场份额扩大，而来自地区之外竞争者的市场份额缩小；三是在世界其他地区市场的竞争中，东亚各国企业通过参与全球生产体系加强合作，成为本地区经济合作的新动力。
　　本地区企业积极参与全球生产体系
在经济全球化的大背景下，生产组织方式的变革对国际经济关系的作用正日益显现出来。20世纪90年代以来，生存近百年的“现代公司制度”开始发生重大变化，企业的生产经营过程（即生产链条）被分解。原在一个企业内进行的产品研发、加工制造、生产管理、市场营销、售后服务等一系列业务，转移到全球不同的企业，形成了以生产链条为纽带的全球生产体系。主导这一体系的跨国公司，或把零部件加工制造转包给其他企业，如汽车业；或把产品加工制造全部转包出去，如服装业和电脑制造业。例如，运动鞋行业的耐克公司和电脑业的戴尔公司已不再从事产品的加工制造，而专门负责设计开发、市场营销和品牌管理。20世纪80年代至90年代，全球零部件出口占制成品出口的比重从13.2％增至18.5％。而在电子产业中，由全球生产链条生产的产值已占该产业全球产值的30％。
　　东亚国家的工业基础雄厚，适应了全球生产体系发展的需要。东亚企业已成为跨国公司的零部件或成品的主要供应商，是全球生产体系的积极参与者。2001年，世界银行在东亚地区进行的一项企业调查显示，在服装、电子和汽车类生产企业中，参与全球生产体系的比例分别为33.8％、48.5％和65.8％。这项调查结果还表明，从出口增长、就业增长、产值增长和技术进步等方面考察，参与全球生产链条的东亚企业业绩普遍好于未参与的企业。这些企业通过全球生产链条引进的新产品、新生产线、新生产工艺、新管理技术和新的质量控制方法比未参与企业多。参与全球生产体系已经成为东亚经济的新增长点，提高了收入水平，扩大了地区内市场。
　　东亚涌现国际分工新方式
依靠本地区的经济优势，东亚出现了国际分工的新方式，参与全球生产体系的东亚各国企业组成了本地区的生产体系。如在电脑制造业，新加坡制造电脑硬盘，马来西亚生产半导体芯片，泰国生产显示器，整机组装在中国进行，组织这一系列生产活动的是新加坡企业。再如服装业，服装的设计、质量控制、品牌管理和市场营销由香港企业负责，布料在中国生产，而加工缝制则在越南、缅甸和柬埔寨进行。地区生产体系增强了东亚各国的经济互补性。由于零部件和成品在不同的东亚国家之间流动，地区内部贸易进一步发展。东亚国家之间的零部件贸易比重已经占本地区贸易总额的28％，大大高于18.5％的世界平均水平。由于优势互补，东亚企业在世界市场的竞争力不断增强，提高了企业参与全球生产体系的吸引力，地区生产体系也不断强化，推动了地区经济关系的发展。
　　尽管这个体系仍处于初期阶段，但它在经济合作中的整体性作用已经显现出来。展望未来，东亚必然要发展多领域的经济关系，从而推动更广泛的地区经济合作。
　　贸易自由化与产品标准化是大势所趋
　　在错综复杂的全球生产体系中，参与者之间的协调至关重要。企业之间的合作不再局限于短期市场交易，而是发展稳定的长期合作关系。一个产品在多国生产，要多次跨越国境。为了减少关税和非关税壁垒带来的成本，必然要实现地区贸易自由化。中国与东盟在较短时间内达成了建立自由贸易区的共识，开始正式谈判，是因为双方都是全球生产体系的积极参与者。制约零部件和成品在不同的东亚国家之间流动的因素不仅是贸易壁垒，还有进出口货物通关和商务人员往来的行政障碍所带来的成本。据估计，由此付出的代价使世界贸易少增长近1个百分点。因此，除了实行地区贸易自由化政策之外，还必须实行贸易便利化措施。
　　如今，产品竞争力不仅包括价格、性能和质量，而且还要符合各项标准。企业之间在全球生产链条的合作需要统一生产标准和产品标准，各行其是将使生产链条无法连接。标准化为生产链条的生产过程管理提供了便利。只有符合标准，供应商的产品才可以加入生产链条，减少了对生产过程监督的成本，节省了交易成本。因此，东亚各国必将为制定和实施有关标准开展合作。
　　生产体系合作加强了东亚各国的贸易关系，势必要求各国在汇率和货币方面加强合作；相互投资的增长要推动银行和资本市场合作，扩大和深化地区金融体制改革，进一步在金融和服务业领域实现贸易自由化；企业之间的技术转让要求各国在技术政策和知识产权保护政策的合作；企业之间的长期关系要求各国协调公平竞争政策，也要求各国反思现代公司制度治理，为适应全球生产体系的需要而加强公司治理合作。（附图片）
东亚地区贸易协定概览
　　资料来源：世界银行《东亚一体化：以共同增长为目标的贸易政策议程》一书，二○○三年。

第13版(国际周刊)
专栏：

亚洲债券开始起步
　　6月22日，在泰国清迈举行的亚洲合作对话（ACD）第二次外长会议上，亚洲18国的外长发表了关于亚洲债券市场发展的《清迈宣言》，表明了各方致力于发展亚洲债券市场的共同意愿。而东亚及太平洋地区的11家中央银行于6月2日宣布，与国际清算银行合作建立一个10亿美元的亚洲债券基金，投资于东亚国家发行的美元债券，可谓是这一宣言的最好注脚。因此，用“有声有色”来形容当前亚洲各国关于亚洲债券市场的合作恐不为过。
　　要论发展亚洲债券市场的缘由，须从1997年的亚洲金融危机说起。此次危机给东亚国家造成巨大创伤，至今尚未痊愈。危机过后，亚洲各国痛定思痛，深切认识到本地区资本市场的欠发达，尤其是债券市场的不完善，是导致亚洲金融危机的重要因素。本地区虽然拥有世界最高的储蓄率和逾万亿美元的外汇储备，却大量投向发达的西方金融市场。相反，本地区自身的经济发展却大量依赖区外短期流动资本，一有风吹草动，很容易造成金融动荡。如果能在本地区建立一个区域性的债券市场，充分动员本地资金用于经济发展，将有助于完善金融体系，防范金融危机，同时也有助于推进亚洲地区的经济融合与共同繁荣。因此，近年来许多有识之士提出了发展亚洲债券市场的倡议，并迅速引起了政治经济界的关注。
　　近几十年来，在经济全球化的背景下，区域合作蓬勃发展。欧洲、北美等世界主要经济区通过实行单一货币、建立自由贸易区等多种方式，有力地推动了区域内的经济合作，强化了自身参与全球竞争的实力，对区域外的经济体产生了巨大压力。亚洲地区必须加强自身的区域合作，方能更好地应对经济全球化的挑战。亚洲各国，尤其是地域相连、文化相似的东亚地区，近年来通过加强相互贸易与投资，经济联系日益紧密，这为区域财政金融合作奠定了坚实的基础。亚洲金融危机后，亚洲国家利用10＋3机制、亚太经合组织、东亚及太平洋地区中央银行行长会议（EMEAP）、马尼拉框架会议等许多区域和跨区域多边合作机制，积极探讨加强区域财政金融合作。也正因如此，类似发展亚洲债券市场这样符合各方需求的倡议才能在各方的共同努力下取得进展。
　　所谓亚洲债券，是指以亚洲货币计值，在亚洲市场发行，主要面向亚洲投资者的债券。因此，完全意义上的亚洲债券市场应该包括3方面内容：发行亚洲债券；培育亚洲债券的投资者；完善评级、担保、交易、清算等市场基础设施。围绕这3大领域，有关各方提出了许多具体设想，其中不乏新创意。比如，亚洲各国联合以亚洲货币或货币组合发行债券、亚洲各国从外汇储备中划出一定比例设立外汇储备库以专门投资于亚洲债券、建立区域信用评级和担保机构等等。其中也不乏相对具体可行的提议，比如，建立亚洲债券基金、推动国际金融机构和跨国公司在本地区以当地货币发行债券、加强区域内各国在债券交易清算方面的合作等。对于大胆的设想需要小心求证；对于相对可行的提议需要协商解决操作层面上的许多具体问题。总而言之，发展亚洲债券市场是一项长期任务，需要循序渐进的不懈努力。但是，千里之行，始于足下。有了《清迈宣言》所表达的政治意愿，有了亚洲债券基金这样的可喜开端，我们自然有理由期待亚洲债券市场的发展取得更多的成果。
　　其实，亚洲的区域财政金融合作远不仅限于发展亚洲债券市场。亚洲金融危机之后，亚洲国家针对危机中暴露出的问题，在建立资金援助机制、短期资本流动监控、建立早期预警机制、加强经济评估与政策对话等领域进行了广泛的合作。3年前，也是在清迈，东盟10国和中日韩3国的财长共同提出了《清迈倡议》，希望通过建立双边货币互换网络，在金融动荡时向受冲击成员提供应急资金援助，以此作为对国际货币基金组织资金援助机制的补充。这在当时被视为东亚财政金融合作的标志性成果，引起了国际财经界的广泛关注。3年来，东亚各国通过双边谈判已签订了总计235亿美元的货币互换协定，还有多份协定在谈判之中。这为东亚金融稳定初步编织起一张安全网。巧合之中有必然，两份恰巧同以清迈命名的文件，体现的是亚洲国家团结协作应对挑战的共识和努力。
　　“青山遮不住，毕竟东流去”。虽然亚洲区域财政金融合作还存在国情差异和发展不平衡等困难，但是只要亚洲各国共同努力，顺应时代需要的亚洲财政金融合作必将克服种种阻碍，结出丰硕成果。（附图片）
　　6月22日，亚洲合作对话第二次外长会议在泰国北部城市清迈举行。来自亚洲地区18个国家的外长或代表在当天的会议上就地区安全合作、区域金融合作、贸易投资自由化进程等问题展开多边和双边会谈。
　　（新华社记者 袁原摄）

第13版(国际周刊)
专栏：

　　六月十七日，东南亚国家联盟与中国、日本、韩国（10＋3）外长会议在柬埔寨首都金边举行。外长们就共同关心的地区和国际热点问题深入交换了看法并强调深化10＋3合作的重要性。（新华社记者 王海燕摄）

第13版(国际周刊)
专栏：

东盟方式值得称道
求同存异 循序渐进
　　东南亚国家联盟是东南亚国家的一个区域组织，成立于1967年。到1999年，东南亚地区所有的10个国家都已成为其正式成员。36年来，东盟取得了令人瞩目的成就，是国际社会公认的成功区域组织之一。
　　东南亚10国虽山水相连，互为邻邦，但在社会、经济发展等方面却存在着极大的差异。由于历史的原因，世界三大宗教汇集于此，而同时又存在着相近的价值观和传统文化。因此，东盟的成功，特别是在维护地区的和平与安全方面的成就，其根本原因是东盟从成立时起就一直遵循求同存异、循序渐进的原则，并且将这个原则具体化，使之有很强的操作性，由此形成了被国际社会称道的“东盟方式”。
　　求同存异原则在东盟方式中体现为非正式性、非对抗性、不干涉内政和协商一致。如“非正式”是成员国增强信任、表达理解和善意的一个具有创造性的载体，它将传统的面对面“谈判”变为表达善意、调解协商直至达成共识的过程。
　　在冷战期间，东盟在解决内部的政治和安全问题中，以协商一致的方式，成功地化解了成员国间尖锐的矛盾和冲突。例如，1968年东盟成立之初，沙巴主权归属问题导致菲律宾、马来西亚矛盾激化。东盟决定由泰国和印尼出面调解，使双方能够以地区和平的大局为重，协商和调解取得了成功。此后成员国之间发生的所有矛盾都通过这种方式达成谅解，成为获得广泛认同的行之有效的方式。
　　“循序渐进”原则表现在处理争端的过程中始终坚持先易后难，逐步推进的方式，充分体现出传统文化中共有的理解、忍耐、务实的精神。从成立起到1976年，东盟经历了10多年的磨合过程。到1971年，在成员国之间已经培育起初步的“东盟意识”的基础上，东盟提出了建立和平、自由和中立区的概念，并通过了《和平、自由和中立区宣言》，迈出了政治合作的重要一步。此后，到1976年，东盟首脑会议通过了《东盟协调一致宣言》和《东南亚友好合作条约》，这是东盟发展进程中具有划时代意义的事件。这两个文件已经具有了一定的约束性质，联合国大会于1992年12月通过决议，认可《东南亚友好合作条约》的宗旨和原则，让国际社会看到了一个“用一个声音说话”的东盟。
　　加强和深化与东盟的睦邻互信伙伴关系，是中国外交政策的重要组成部分。到1991年，我国已同东盟所有成员建立外交关系，并于1996年成为东盟全面对话伙伴国。1997年12月，时任国家主席的江泽民出席了东盟—中、日、韩首脑非正式会晤，并与东盟国家领导人进行了单独会晤，双方发表了《中华人民共和国与东盟国家首脑会晤联合声明》，确定了中国—东盟面向21世纪睦邻互信伙伴关系的方向和指导原则。中国与有关各方就在有争议地区保持和平稳定、通过和平手段解决问题达成共识，中国与东盟于2002年11月签署了令世人瞩目的《南海各方行为宣言》，标志着东盟与中国的政治信任发展到了新水平。
　　“9·11”事件后，国际形势面临非传统安全因素增加的新态势。东盟与中国都十分关注在本地区出现的贩毒、非法移民、海盗、恐怖主义、洗钱、国际经济犯罪等非传统安全问题。在应对非传统安全问题方面存在广泛的共同利益。中国与东盟在非传统安全领域的合作已取得成果，其中包括2000年的《东盟和中国禁毒行动计划》，2001年举行的中国、老挝、缅甸和泰国4国禁毒合作部长会议及其发表的《北京宣言》等。
　　协商对话带来的和平与稳定的地区形势，为经济发展提供了前所未有的契机，同时也成为和平与稳定的坚实基础。10＋3与10＋1合作机制，在促进东亚国家各领域的互利合作方面取得显著成果。其中中国与东盟国家的合作尤为引人注目。
　　东盟已经走过了辉煌的36年，但她还面临着新的考验。例如，协商一致的原则常常为议而不决所拖累，东盟论坛的对话性质，也缺少一个区域组织应有的机制化特征。但是，只要遵循循序渐进的原则，我们有理由相信，东盟完全有能力继续在区域合作进程中发挥独特和重要的作用。

第13版(国际周刊)
专栏：小资料

东盟地区论坛
　　冷战后，国际格局发生了巨大的变化。东盟国家看到，任何一个成员都无法单独应付来自地区外部的强大压力和挑战。东盟对安全的关注已经从国家层次扩展到地区乃至全球层面。1993年7月，第二十六届东盟外长会议决定发起成立东盟地区论坛（ARF），并邀请对话伙伴国澳大利亚、加拿大、欧盟、日本、韩国和美国等国家和组织以及该地区的其他国家中国、俄罗斯、越南等参加论坛。1994年，东盟论坛在曼谷召开了首次会议，由此，论坛已成为亚太地区高级别、大规模讨论区域内各种安全问题的场所。
　　东盟在东盟地区论坛的运作中起着领导核心的作用，从成立至今不到10年的时间，论坛已经确立起了初步的体制框架。在涉及地区安全的许多问题上，论坛成员间达成了许多基本共识，主要有：把“综合安全”作为论坛的基本原则，指出安全的概念不仅包括军事领域，还包括政治、经济、社会和其他问题；论坛遵循循序渐进发展的原则，其进程将分三个阶段，即：促进建立信任措施、发展预防性外交和探索对付冲突的途径。此外，论坛还提出了推进建立信任的具体措施，如加强高层次国防接触、赈灾救援等。论坛引进了东盟的合作原则，强调协商性和一致性，这是论坛取得成功的一个重要因素。（一雄）

第13版(国际周刊)
专栏：小资料

亚洲合作对话
　　亚洲合作对话（ACD）由泰国于2001年提出，旨在整合亚洲现有次区域合作，促进全亚洲范围的对话与合作。
　　首次ACD非正式外长会议于2002年6月在泰国差安举行。东盟9国（缅甸未参加）、中、日、韩、印度、巴基斯坦、孟加拉、巴林和卡塔尔等17国外长或其他部长参加会议。会议同意ACD应以经济合作为重点，从文化、旅游、农业、信息、交通、能源、人力资源开发、科技、教育等具体领域做起。各成员国根据各自优势，自愿牵头负责一些领域的合作。各方赞同ACD应吸收更多的亚洲国家参与，以真正体现亚洲色彩，但扩大成员应在协商一致的基础上逐步进行。
　　第二次ACD非正式外长会议于2003年6月22日在泰国清迈举行，会议发表《清迈宣言》，并将ACD外长会议确定为一年一度的会议。第三次外长会议将在中国举行。
　　ACD是一个泛亚洲合作官方组织，它反映了地区合作的一种新趋势，体现了亚洲国家整体意识的增强，但仍有许多方面尚待完善。（周辑）

第14版(社会观察)
专栏：观察与思考

垃圾分类处理 难在哪儿
本报记者 马国英
　　这个世界流行的循环再生标志，也简称为回收标志，被印在商品和商品包装上。其含义是：第一，提醒人们使用印有这种标志的商品或包装后，要把它送去回收；第二，标志着商品或商品的包装是用可再生材料做的，有益于环境保护。
　　近来，一些城镇里增添了许多色彩鲜艳的分类垃圾桶，桶上的标签告诉人们如何把垃圾分门别类投放。但打开这些垃圾桶，常会发现里面垃圾仍然混装在一起，且多是剩菜剩饭和塑料袋、废纸片，像玻璃瓶、废报纸等“值钱”的并没有多少。这些不值钱的垃圾该如何处理，什么样的垃圾分类模式适合我们？
　　居民在家已经把垃圾分类了，但对可回收物不是扔，而是卖到收购站6月17日中午，在北京朝阳区红庙附近社区做保洁工作的曹师傅蹬着三轮平板车来到百子湾回收站，车上驮着两个大编织袋，编织袋下面垫着拆开压平的硬纸箱，车上还有两个大塑料桶和一些零散的东西———这都是他这两天从社区垃圾里挑出来攒下的。在一家收废塑料、废玻璃的摊位前，曹师傅叫人帮忙把编织袋抬下车解开口，袋子里的玻璃瓶、塑料瓶、易拉罐倒了一地。摊主和帮工熟练地分拣清点，一会儿就数完了：玻璃瓶90个、塑料瓶212个、易拉罐160个，还有一小堆废塑料日用品。这一趟，曹师傅收入100多元。分拣的时候，曹师傅说：“这就是垃圾分类！”
　　百子湾回收站占地20多亩，里面各种各样的废品堆积成山，都是附近社区收废品的或做保洁的人卖到这里的。红庙密闭式清洁站的赵师傅说，居民在家里就把垃圾分类了———能卖的卖，不能卖的扔。所以有了分类垃圾桶居民也不分类扔。一位大妈说，垃圾分类好就好在能分出值钱的东西去卖。这样，扔到垃圾桶里的主要是厨余垃圾和零碎杂物。
　　废品回收无疑对资源回收利用起着重要作用，但推行垃圾分类、垃圾处理产业化，也使协调垃圾回收处理与废品回收的关系成了需要解决的问题。两年前，北京一家企业以欧洲模式经营垃圾处理，想以分类回收的废旧塑料作原料加工再生物资销售，但他们发现，垃圾里挑出的塑料数量有限，不能满足设备正常运转，他们只好出钱去买废旧塑料。苦撑一年半后停产，价值400多万元的设备闲置。
　　物业公司要垫钱，市场运作的企业不好赚钱，垃圾处理产业化需政策扶持
　　说北京的垃圾分类，不能不说宣武区白纸坊街道的建功南里小区。这个小区从1999年4月开始推行垃圾分类，几年来获得20多项荣誉称号，还分别通过国际质量标准认证和国际环保认证。小区居委会和物业公司的负责人介绍说，垃圾分类能坚持推行，是因为得到了市、区、街道各级领导的重视。许多领导来过这里，外宾也来参观，已经获得的荣誉让谁都不能懈怠。小区物业管理主任戚云龙介绍，小区700户居民每户每月交的3元垃圾处理费，支付4个保洁员的工资都不够。保洁员要把没有分好的垃圾再次分拣，分好类的垃圾都要由环卫部门清运走。小区里有两位居民回收废品，居民攒的瓶子、废纸卖给他们。可以说，物业公司是亏本运营。
　　并不是大部分社区都能得到政府、企业的如此重视与投入。长期以来，我国城市生活垃圾处理一直被作为社会公益事业由政府包揽。现在北京的垃圾清运处理由各区的环卫服务中心和4个环卫工程集团公司运作，这些单位经费由政府全额拨付。许多业内人士认为，垃圾处理产业化是大势所趋，有利于行业竞争发展，但目前还存在不少制约因素，如对垃圾分类没有法律规范约束、垃圾处理收费制度仍需继续改革、垃圾处理产业化的配套政策尚未出台，等等。北京鹏远环境工程有限公司的实践就是一个例子。该公司从2000年下半年开始，以企业资金在北京200多个试点社区经营垃圾处理，派人指导居民进行垃圾分类、用专车分类清运、进行可回收物资综合处理。但营业不久，各种问题接踵而至，企业不能和环卫专业部门一样拿到政府补贴，各职能部门也缺乏统一协调，企业参与垃圾处理使城市垃圾减量，可环卫部门不但没有因此少拿财政补贴，反过来还向企业收钱，甚至试点小区的居委会也向企业伸手，他们的理由是企业搞废物回收能赚钱。3年下来，鹏远公司投入八九百万元资金，但经济回报寥寥。
　　建立资源循环利用系统，引进先进技术，使垃圾分类处理更有生命力
　　2000年底，建设部城市建设司副司长王天锡在城市生活垃圾分类收集研讨会上说，垃圾的分类收集处理，可借鉴广州的做法，即居民先粗分，再运到分拣中心细分，最后分别进行再利用。“粗分”居民易于接受，如果直接让居民细分，操作起来比较麻烦，时间长了就会难以推行。垃圾分类收集是一项社会系统工程，只有社会形成了封闭的“分类收集———再利用———消费———再分类收集”的资源循环利用环，建立起完整的系统，分类收集才可能持久，才会有生命力。
　　垃圾分类收集只是一种中间手段，它有利于生活垃圾处理和资源再利用，但不可能代替任何垃圾处理技术和方式。因此，在倡导垃圾分类的同时，必须重视垃圾无害化处理的设施建设。
　　北京鹏远环境工程有限公司总经理郑金国建议，增加有效投入，把国外先进技术引进到垃圾最终处理环节，以补充源头分类的不足。他以将在北京丰台区建设的垃圾综合处理场项目为例，介绍了德国的“欧莱克”垃圾处理技术。这种技术集高科技电子技术与自动化机械技术为一体，进入处理系统的垃圾，经过粉碎、分选预处理，动植物性有机物、纸、塑料等轻物质和无机物得到有效分离，分拣出的可再生资源进入再生厂处理，可燃垃圾经过压缩密封打包进入焚烧车间燃烧取暖或作为能源储备，有机物进入生化车间沤肥。即使没有很好分类的垃圾，也能比较充分地再生利用。他说，先进的最终综合处理技术，在垃圾分类推行效果不佳的地方价值更大。

第14版(社会观察)
专栏：

固体废物污染环境防治法
　　第三十五条 任何单位和个人应当遵守城市人民政府环境卫生行政主管部门的规定，在指定的地点倾倒、堆放城市生活垃圾，不得随意扔撒或者堆放。
　　第三十七条 城市生活垃圾应当及时清运，并积极开展合理利用和无害化处置。城市生活垃圾应当逐步做到分类收集、贮存、运输和处置。

第14版(社会观察)
专栏：编辑视角

让垃圾归位
　　印象中，儿时的垃圾还是比较“干净”的，因为绝大部分垃圾是炉灰。那时大家的生活都不富裕，勤俭持家成为普遍的生活习惯。倒垃圾之前，人们总要把其中没烧完的煤核捡出来，其余垃圾呢，烂菜帮烂菜叶喂鸡，桔子皮、牙膏皮、旧报纸、废铜烂铁之类平时积攒下来卖给废品收购站。那个年代，小孩的零花钱很多都是卖废品得来的，朦胧中知道了什么叫变废为宝，废物利用。但那时人们的意识中尚无环保二字。
　　如今生活富裕了，很少看见有人将桔子皮晒干卖钱，也见不到有人收牙膏皮了。卖废品的那点钱对许多人来说已微不足道，孩子们再也用不着靠卖废品换零花钱了。生活虽然富裕了，但另一种贫困又向我们逼近。赖以为生的自然资源日益匮乏，环境污染日趋严重。在水资源方面，一些数据令人触目惊心：我国淡水资源不到世界人均水平的1／4，目前全国600多个城市半数以上缺水；北京人均拥有水资源量仅是全国人均水资源量的1／8，世界人均水资源量的1／30；全国七大水系中一半以上河段水质受到污染，90％的城市水域污染严重，40％的水源已不能饮用……土地资源状况也令人忧虑：耕地总量和人均占有量持续减少。到2002年，我国耕地保有量为18.89亿亩，人均耕地仅有1.46亩，不到世界人均水平的一半。
　　垃圾是水的污染源之一，随意倾倒的垃圾、渣土污染了太多河流，大量填埋的垃圾渗沥液不仅污染着地下水，也侵蚀着土地。继上次反映垃圾问题的专版之后，我们又推出这样一块版面，意在探讨解决垃圾公害的有效途径，为实现垃圾的减量化、无害化、资源化，为可持续发展鼓与呼。
　　垃圾是害也是宝，关键在于如何处置。以厨余垃圾为例，混装填埋它是污染源，分类堆肥就变成资源。这也是垃圾分类的意义所在。垃圾分类是变废为宝、变害为利的第一步，是让垃圾这种“放错位置的资源”归位。目前，我国一些城市正逐步推行生活垃圾分类收集。探索适合我国国情的垃圾分类收集、清运、处理模式，提高垃圾分类的实效、避免流于形式是目前尤其应该注意的问题。
　　实行垃圾分类收集，实现垃圾最少排放和资源最佳循环利用，已成为世界各国为实现社会可持续发展、建立循环型社会形态的一种必然选择。人类只有一个可生息的村庄———地球。作为地球村的村民，保护好我们的栖息地义不容辞，责无旁贷。

第6版(国民经济)
专栏：

东陵国税为个体业户提供方便
　　本报讯 辽宁省沈阳市国税东陵分局将CTATS税收征管信息网络从税务所延伸到了中国鞋城、东北日杂、东北装饰城等大型市场内，从而结束了纳税人在办税服务厅排队缴税的历史，使个体业户经营、纳税两不误，优化了投资环境。今年以来，该分局不断加大资金、科技投入，购置了设备，将网线从税务所窗口延伸到了各市场。（王三桂）

第6版(国民经济)
专栏：

山海关国税局为个体工商户减负
　　本报讯 河北省秦皇岛市山海关区国税局为扶持个体经济，对从事商业经营的个体工商户五月份调减增值税百分之三十的月定额，以帮助他们度过暂时的经营困难。在征收期内，该局还采取电话、传真、网络等方式申报纳税，为个体经营户纳税提供了方便。（肖英杰 王永卫）

第7版(国际)
专栏：

阿根廷经济沉重的探戈
本报驻阿根廷记者 范剑青
　　阿根廷国家统计局近日发表公报说，在经历了4年多经济衰退之后，阿根廷今年第一季度国内生产总值比去年同期增长了5.4％，预计第二季度也将保持相近的增长速度。固定资产投资总量同比也增长了20.6％，表明投资者信心有所恢复。
　　然而，这些显示经济复苏迹象的统计数据并没有使政府官员和经济学家对经济前景立即做出乐观的预测，原因是几大难题至今仍然在妨碍经济全面复苏。
　　首先是债务难题。阿根廷政府背负的公共债务有1546亿美元，其中637亿美元是逾期债务。自从基什内尔新政府执政起，阿根廷与国际货币基金组织就紧锣密鼓地展开了债务谈判。由于债务重组涉及因素较多，双方只是处于相互试探的阶段，一个多月来的谈判进展缓慢。本月23日，国际货币基金组织总裁克勒访问阿根廷，为今后的谈判大致定下一个基调。预计双方将在8月底以前达成一个为期3年的债务偿还协议，阿根廷有可能获得延长还债期限、降低债务利息甚至削减部分本金的“宽大处理”。
　　其次是恢复银行业的正常营业。在阿根廷经济危机中，受打击最沉重的是银行业。受汇率制度变更的影响，银行在危机发生前贷出的资金按现行的货币比价结算的话，仅相当于原先价值的1／3。为此，银行业要求政府给予补偿。一些银行，尤其是外资大银行也有意以暂停主要业务为手段向政府施压。阿政府已表示愿意补偿，但相关法案尚未在国会获得批准。这些“老账”不解决，银行业不能恢复正常营业，企业融资和出口信贷等就会受到影响，经济发展也就缺乏动力。
　　公用事业费是另一大困扰。阿根廷的水、电、煤气、电话等公共服务部门基本上都在20世纪90年代私有化过程中卖给了欧美企业。比索大幅贬值以后，阿政府仍然禁止公共服务部门涨价。这些企业当初以美元融资，其中不少仍在以美元还贷，但获得的实际收入却只相当于预期收入的1／3。允许这些企业涨价势在必行。有的外资企业已经表示，如果新政府不允许涨价，到时将宣布破产，一走了之。如果允许这些企业涨价，又可能带来阿国内通货膨胀的压力。
　　与上述问题相比，也许更艰巨的任务还在后头，即重建国民信心和国际信任。2001年底，阿根廷政府宣布“倒账”，国际投资机构对此口诛笔伐，阿根廷对外国投资的吸引力也落到了最低点。经历了深重灾难的老百姓，面临着失业、收入下降和缺乏受教育机会的困境，越来越多的人对国家和自己的前途失去了信心；受教育程度较高、有技能的人则离开祖国前往欧洲或美国寻求发展；一些失业者生活无望，则走上盗窃、抢劫等犯罪的道路。新政府要想使这个国家有一个长期的可持续的发展前景，就必须重建国民信心，并且努力恢复在国际上的可信度。
　　由此看来，蹒跚复苏的阿根廷经济还有很长的路要走。有人形象地说，阿根廷人想要重新跳起热情的探戈，必须先设法去掉累赘的脚镣。
（本报布宜诺斯艾利斯电）

第7版(国际)
专栏：

瑞典公布评估报告认为
　中国履行世贸条款好于预期
　　新华社斯德哥尔摩6月25日电（记者王洁明）瑞典《每日新闻》25日报道，瑞典国家贸易委员会近日公布一份关于中国加入世界贸易组织一年多来的评估报告认为，中国在适应世贸组织条款方面有重大进展，高于人们原先的期待。
　　报告说，在加入世贸组织一年多来，为使中国和世界的贸易与投资往来更为便利，中国进行了一系列改革。瑞典国家贸易委员会主任彼得·克伦说：“中国政府正在履行自己的诺言，并全面行动了起来。”报告说，中国进一步开放了商品贸易和劳务市场，降低了关税、取消了价格管制并修改了很多规定和条款，但也存在着不足，例如地方保护主义问题。
　　报告指出，中国已成为瑞典出口产品的重要市场。在世界经济普遍不景气的情况下，中国每年保持8％左右的增长，因此很多瑞典公司希望进入中国市场。
　　瑞典国家贸易委员会是瑞典负责对外贸易及贸易政策的中央行政机构，经常在欧盟和世贸组织框架谈判中为政府提供分析、咨询和建议，同时也为在国外碰到贸易壁垒的瑞典企业做协调工作。

第7版(国际)
专栏：

泡沫材料——“哥伦比亚”号失事最大疑犯
　　新华社华盛顿6月24日电（记者毛磊）美国“哥伦比亚”号事故调查人员24日首次表示，泡沫材料撞击是造成这架航天飞机2月1日解体坠毁的最可能原因。事故调查委员会成员泰劳尔特在新闻发布会上介绍说，专家们对寻找到的航天飞机残骸进行分析后认为，“哥伦比亚”号发射后不久从外部燃料箱外脱落的泡沫材料，最有可能击中了航天飞机左翼的第八号增强型碳基复合材料板。这一撞击造成的损伤使超高温气体在“哥伦比亚”号重返大气层时得以进入航天飞机内部，最终导致飞机解体。

第7版(国际)
专栏：

日本京瓷投资天津生产太阳能电池
　　本报东京6月25日电 记者孙东民报道：日本京瓷公司最近决定投资220万美元，与天津一轻集团合作建立“京瓷（天津）太阳能有限公司”，生产太阳能电池模块，预计今年10月开始生产，到2004年达到12MW的生产规模。
　　京瓷公司以生产精密陶瓷起家，也是日本最先研制生产多晶硅太阳能电池的著名企业。该公司与日本新能源开发机构、中国清华大学合作，配合中国西部地区的“光明工程”，向甘肃兰州的无电村，西藏、新疆边远地区的学校和医院赠送了多套太阳能发电设备。

第7版(国际)
专栏：

　　二十五日，在巴基斯坦首都伊斯兰堡举行的民间手工艺节上，一些舞蹈艺人在表演助兴。这一为期九天的活动吸引了来自巴基斯坦全国的几百名艺人参加。（新华社记者 张宁摄）

第7版(国际)
专栏：大千絮语

给房子穿“棉衣”
章念生
　　瑞士中部有个小镇名叫洛斯，她很受瑞士富人垂青，许多大富豪选择在此居住。
　　这里地处阿尔卑斯山区，冬天雪多风大，气候寒冷，而夏天日照时间长，反光强，紫外线尤其厉害，温差还大。在这样的气候条件下，这个具有上千年历史的小镇，形成了自己独特的建筑风格，建筑物的墙体厚，窗户都是喇叭形，外口大，内口小。这种建筑物有几大特点。其一，冬天保暖。窗户是散热的主要通道之一，窗户面积减少了，散热自然也就慢了，会将尽可能多的热量留在屋内。其二，夏天凉快。小窗户尽量将太阳的热量与辐射挡在屋外，只要能保证有足够的光线就行了。其三，采光好。喇叭口造形窗可获得更多的阳光。其四，防止风沙。窗户外有一个木板门，可在风沙大时将其关上。小镇的建筑物经历了几百年的变迁，始终保持了这种自然风格。自上世纪80年代以来，随着玻璃导热技术的改进，当地百姓建房时适当扩大了窗户，但仍保留了喇叭形窗户。
　　从洛斯小镇上建筑风格的延续与改良，我们看到的是瑞士人如何因地制宜，充分根据当地的自然条件来建造适合当地气候条件的建筑，以增加居住者的舒适度，同时降低能耗。其实，洛斯并不是欧洲的个案。冬暖夏凉，采光好，尽可能地让建筑物内部保持一个适合人体舒适温度的环境，是目前欧洲建筑界普遍追求的目标。对于这类建筑物，业界有个称谓，叫做“高舒适度低能耗建筑”。
　　那么，什么是高舒适度低能耗建筑？据瑞士苏黎世联邦高等工科大学建筑技术学院院长布鲁诺·凯乐教授说，这种建筑的作用原理相当于给楼房“裹上一层棉衣”，具体来说，一是将外墙加上10至15厘米厚的保温层，将房顶和地下都“裹”上；二是换成中间带空气隔离层的高性能玻璃与密闭窗框，让窗户这一主要的进热与散热地方尽可能保温；三是在窗外加装铝质卷帘等遮阳设施，夏天时尽量减少热能的“侵入”；四是采用自然送风系统，随时将室外新鲜空气送进屋内。采用这些建筑技术后，房子便能达到冬暖夏凉的效果，使用采暖制冷设备的时间大大缩短，一年中的大部分时间都可维持在20至26摄氏度，提高了居住者的舒适度，降低了能源消耗。
　　房子穿不穿“棉衣”，能耗相差至少一半。与凯乐教授一起研究“高舒适度低能耗建筑”的田原博士说，她主持设计完成的一幢高舒适度低能耗建筑，其室内能耗量约为12百万焦耳／平方米，房顶能耗约为70百万焦耳／平方米，而目前中国北京地区住宅楼的这两项能耗标准分别为175百万焦耳／平方米和406百万焦耳／平方米。再以朝西的房子为例，如分别以很厚的白布窗帘与专门的遮阳设施来遮挡西晒的日光，两者的屋内制冷能耗之比约为3∶1。如平常夏天最热的时候有51天时间需用空调，经过优化组合之后只需7天。而冬天的能耗只及普通房子的一半。有一个数据也许很能说明问题。1970年至1990年，另一个欧洲国家瑞典的房屋面积从4亿平方米增加到了6亿平方米，建筑面积增加了50％，但能源的消耗量却与20年前持平。
　　据有关部门统计，中国的建筑用能已达全国总能耗的28％。近年来，中国每年都要兴建数十亿平方米的住宅，如能大力推广这种节能技术而将能耗降低一半的话，那节约的能源数额将是一个天文数字。当然，这种环保节能型住宅的造价会相应高一些。几次获国际大奖的瑞士建筑师迪特玛·爱伯理对记者说，在欧洲，高舒适度低能耗住宅的售价约比普通住宅高出3％，但每年的运营费用却能节约60％。相比之下，多花3％的钱是非常划算的。

第7版(国际)
专栏：

减肥不当易伤肺
　　据新华社罗马6月24日电（记者杨爱国）意大利和法国的医学研究人员23日在意大利东北部“水城”威尼斯举行的一个国际医学研讨会上指出，减肥者所常用的“通过抑制食欲来减肥的”药品会导致人体肺脏器官功能受损，重者还会造成肺动脉高压。研究人员发现，氟苯丙胺、安非他明等是这类减肥药品中含有的“对人体器官影响极大的”几种最危险成分。本次国际医学研讨会的主持者、博洛尼亚大学教授纳扎雷诺·加列认为，这些成分可释放一种复合胺，从而抑制人们的饥饿感。他还进一步解释说，这些物质在某些情况下对血液循环和肺脏活动产生严重影响，重者会造成血管收缩甚至血栓。与此同时，它们还会导致肺动脉高压，其外在表现就是肺部循环压力增大，同时伴有因心脏负荷过大造成的其他疾病。目前在意大利，约有20万人患有诸如呼吸困难、易疲倦、眩晕等与血液循环、肺部活动失常相关的病症，其中70％为女性，她们之中不乏吃药减肥者。

第8版(体育)
专栏：

期待碧池传捷报
——出征游泳世锦赛中国代表团扫描
本报记者 许立群
　　严格地说，涵盖了5个大项62个小项的世界游泳锦标赛并不是一个简单的单项国际比赛。由于参赛选手众多，比赛场地分散，将其形容为一个小型的综合性运动会并不为过。
　　同国内其他参加国际比赛的代表队相比，一个116人组成的队伍堪称一个小代表团。尽管大家同在一个战斗的集体，但他们又将分别在各自的领地各领风骚，拥有不同的激情和梦想———
　　游泳夺金亮点增多
　　由45人组成的游泳队堪称人多势众。不过，大家都明白在游泳池里“人海战术”是派不上用场的。
　　上届世锦赛，中国游泳队夺得2金、2银、3铜，还算说得过去。不过，金牌只集中在罗雪娟一人身上，而赛前呼声甚高的齐晖无缘金牌，多少还是让人心生遗憾。庆幸的是，经历两年的洗礼，更多的选手日益成熟起来。
　　中国游泳运动管理中心主任李桦认为，本次世锦赛中国队“夺金亮点增多”。
　　女子100米蛙泳、200米蛙泳依然保持一定的强势，女子200米混合泳、女子200米、800米自由泳以及女子自由泳接力项目均在今年上半年世界最好成绩中名列前茅。此外，中国男选手在去年亚运会上也表现出崛起的势头，具备了在本次世锦赛上冲进前八，甚至夺取奖牌的可能。
　　眼下的中国队斗志昂扬，同自己比我们的进步有目共睹。但自悉尼奥运会以来世界泳坛一直风起云涌、诡谲难测。如果将世界游泳前行的速度放在天平的一端，天平另一端的中国游泳究竟有多大分量，人们拭目以待。
　　跳水力争五枚金牌
　　作为我国优势项目的跳水在历次国际大赛中都是夺金大户，尽管他们的队伍通常并不庞大。
　　上届世锦赛跳水队在全部10枚金牌中夺得了8金，只有男子3米板和女子1米板金牌旁落。本次世锦赛，跳水队的目标是夺取8个奥运会项目中的4—5枚金牌。
　　应当说，5金的目标对于一向战绩骄人但对外总是保持低调的跳水队而言并非易如反掌。由于非典的影响，中国队缺席了世界跳水大奖赛的数站比赛，一些年轻选手丧失了难得的锻炼和“争取印象分”的机会。而与此同时，近年来进步神速的澳大利亚等国选手频频登上冠军领奖台，当然这其中不乏中国队缺阵的因素，但外国选手实力的增长也是不容忽视的事实。
　　中国游泳运动管理中心跳水项目负责人李大正认为，现在的中国队在动作难度上几乎已无优势可言，而在力量等专项训练上甚至落在了对手后面。仅就明年雅典奥运会的近期目标而言，中国跳水也真的不敢乐观。
　　花样游泳保六争五
　　同以往大赛临头才匆忙集结不同，此次出征巴塞罗那的中国花样游泳队自2002年组队以来已经稳扎稳打训练了一年多，而且在去年瑞士花样游泳世界杯赛上取得了集体第六、双人和单人第七的好成绩。因此，本届世锦赛她们提出了“保六争五”的目标。
　　在备战的一年多里，花样游泳队不声不响地作了很多大动作。她们聘请来经验丰富的俄罗斯教练进行力量和体能训练，还专门请来两位舞蹈专家为姑娘们进行动作编排。
　　在本届世锦赛上，中国花样游泳队在集体自由自选的比赛中，将通过演绎中国围棋这一运动形式，表达中华文化的精神理念。很多看过表演的人都对其将传统与现代相融合的积极探索给予充分肯定。
　　由于世锦赛比赛场地是在露天泳池中进行，为了提早适应，花样游泳队近期将到京郊的露天场地进行10天的针对性训练。
　　男子水球幸运晋级
　　自从1991年结束了世锦赛之旅，中国水球队已有整整12年无缘世界最高水平的水球大战。
　　世锦赛水球比赛参赛队伍是每个大洲的前两名。按照这一标准，去年亚运会上获得第三名的中国水球队本是没有机会的。但是由于亚运会银牌得主哈萨克斯坦队不久前因故退出了比赛，中国队便以替补的身份意外拣到一个便宜。
　　中国泳协在获得国际泳联的正式认可后便立即于5月中旬组建队伍。由于近年来国内水球队伍萎缩，后备人才匮乏，此次的选拔只是从上海、广东、广西、湖南小范围内抽调了部分选手。可以说，水球队是代表团中备战最晚的队伍。
　　本届世锦赛共有16支队伍参赛，分为4个组。中国队与世界强队希腊队和意大利队分在C组。
　　此次入选集训队的10名选手平均年龄23岁，平均身高1米85。尽管实力悬殊，但年轻的小伙子们依然兴奋难抑。学习世界水球的先进技术、了解信息、开阔眼界，争取一场比一场打得好，这是此次水球队世锦赛之旅的主要任务。
　　对水球队而言，如果此次锤炼能够有助于他们在今年9月举行的雅典奥运会亚洲选拔赛中顺利过关，本届世锦赛就算不虚此行。

第8版(体育)
专栏：特奥会散记

“我们坚决不打假球”
本报记者 李中文
　　采访特奥会，每天都可以听到许多感人的故事，每天都在加深对举办特奥会的真正意义的理解。
　　中国代表团副团长鲍立民这样阐释自己对特奥会的理解：“我感觉，残奥会更多突出的是竞技性，特奥会则更多体现的是群众性和参与性。举个最明显的例子，在特奥会百米比赛中，有人跑十几秒拿到冠军，但有人跑二十几秒同样可以拿冠军。为什么呢？因为特奥会首先进行的是分组测试比赛，即通过参赛选手在某个项目上表现出来的能力，将他们最终按照水平相近的原则分成若干组，要在水平高的组拿冠军就要有很好的成绩，而要在水平低的组拿冠军，成绩也许要比水平高的组差很多”。
　　无独有偶，在采访特奥会乒乓球比赛时，中国特奥乒乓球队教练王芬琴这样对记者说：“乒乓球赛现在还处在分组测试阶段，但我们已经给队员提出明确要求：参加比赛要完全体现出自己的实力，无论在哪个比赛阶段，能赢的球一定要赢，我们坚决不打假球。”王芬琴教练随后又这样对记者解释：“为什么要特意提出不打假球的问题呢？因为测试阶段容易使队员产生投机取巧的心理，但乒乓球作为我们的国球，我们必须像爱护自己的眼珠一样，尽一切努力来维护国球的尊严。
　　你看，因为中国的乒乓球水平高，每次在中国乒乓球运动员的球桌边，都有格外多的观众。既然人家这么喜欢乒乓球运动，这么关注中国特奥乒乓球运动员的表现，那我们就必须尽一切可能将乒乓球运动的魅力展示出来。”
　　由此想到，即便是在“每个人都是参与者，每个人都是胜利者”的特奥会中，金牌依然是参赛者所追求的一个目标。不过，应该有所区分的是：有人用获取金牌体现自身的价值，展示特奥运动员“同样能行”的信心与勇气；而有人也许更看重金牌的颜色，并可能为了获取它而不惜做出有违规则、背离举办特奥会宗旨的事。
　　其实，无论是特奥会，还是奥运会，两者都追求“公平、公正、公开”。在“公平、公正、公开”的原则下，竞争是美的，是人类对自身极限勇敢进行挑战的体现。反之，离开或背离了“公平、公正、公开”，比赛已经失去了灵魂，从而变成了粗鄙不堪的可笑“游戏”。体育赛事所倡导的“公平、公正、公开”，是对人类千百年来形成的这一文明结晶的大力褒扬。这一人类文明的结晶提醒人们：选择“公平、公正、公开”的比赛形式，乃至生活方式，远比不择手段地获取金牌、荣誉要有意义得多。（本报都柏林6月25日电）

第8版(体育)
专栏：

中国选手特奥会赛场传佳音
　乒乓球男双获首枚金牌
　　本报都柏林6月25日电 记者李中文报道：中国运动员郗永和王守栋今天上午在第十一届世界夏季特殊奥林匹克运动会乒乓球男子双打比赛中顽强拼搏，反败为胜，以3∶2击败波兰选手，为中国代表团赢得开赛以来的首枚金牌。据中国代表团副秘书长韩伟成和乒乓球队教练王芬琴介绍，本届特奥会上，共有约50支国家和地区球队参加了男双比赛。郗永和王守栋在分组测试时即一路过关斩将，因此和波兰、匈牙利运动员一起被分在水平最高的能力组中，三个队代表了这次特奥会男双的最高水平。
　　在24日的比赛中，来自上海市的16岁姑娘许笑昳夺得女子跳远银牌。许笑昳前两跳列第三，但最后一跳发挥较好，最终获第二名。中国代表团24日除参加田径赛事外，其余项目全部轮空。

第8版(体育)
专栏：

全国少数民族运动会场馆准备就绪
　　本报银川6月24日电 用于第七届全国少数民族传统体育运动会的九大比赛场馆已准备就绪。赛事组委会称，这九大场馆完全可以满足新世纪首届少数民族运动会各项赛事的需要。
　　为本届民运会新建和改建的九大场馆工程总投资2.54亿元。其中用于开幕式和室外表演项目的宁夏体育场改造工程总投资5000多万元，可容纳观众20000名；区体育局河东训练基地总投资2000多万元，工程包括综合靶场、400米跑道和飞碟靶场等；新建的银川市体育馆总投资7000多万元，占地面积近5000平方米，观众席5000多个；新建龙舟、赛马场总投资近4000万元；改建石嘴山市体育馆总投资2000多万元，建筑面积7470平方米，观众席2000多个。此次赛事的田径项目、飞碟、男女珍珠球、抢花炮等项目在银川市的场馆进行，龙舟、马术、高脚竞走等项目在石嘴山市的场馆进行。另据了解，东道主宁夏代表队将参加此次赛事的全部竞技项目和部分表演项目，其中西夏五行旗、西夏王刀、踏脚等项目充分体现回乡风情，堪称宁夏绝活儿。（杜峻晓 李超）

第8版(体育)
专栏：

特奥会“中国镇”掠影
本报记者 赵亚辉
　　布雷镇是爱尔兰首都都柏林附近一个风景优美的海滨小镇，也是本届特奥会确定的“中国镇”，这个有3万人口的小镇承担着接待中国特奥运动员的任务。小镇上的居民不但热情好客，也十分热爱运动。记者在这里感受到了浓厚的体育文化气息。（附图片）
　　1、“中国镇”布雷镇街景。
　　2、镇上的居民抬出划艇准备下海运动。
　　3、坐在木马上的儿童友好地对着路人微笑。
（本报记者 赵亚辉摄影报道）

第8版(体育)
专栏：

中国警察汽车拉力赛即将开赛
　　本报讯 记者李长云报道：首届中国警察汽车拉力赛将于7月21日至8月5日举行，目前各项准备工作已基本就绪，组委会日前在北京金港汽车公园组织了一场警察特技选拔活动，安徽芜湖都宝工业有限公司斥巨资获得本次大赛的总冠名权。
　　由公安部中国前卫体协主办的都宝杯首届中国警察汽车拉力赛，以天安门广场为起点，以海南岛天涯海角为终点，将穿越天津、河北、山东、江苏、上海、浙江、福建、广东、海南等10个省市的40多个沿海及内陆经济发达城市，全程5636公里，其中专项比赛里程966公里，共分15个赛段。届时将有来自全国各省区市公安系统的45支代表队共90名选手参赛。安徽芜湖都宝工业有限公司负责人胡家木在比赛的冠名仪式上感慨地说：公安干警为维护国家的社会治安每年都要牺牲几百人，所以提高公安干警的各项技能、将牺牲人数减少到最低点显得尤为重要，这也是我们企业冠名赞助该项赛事的初衷。
　　中国警察汽车拉力赛将着重突出警察特色，采取拉力赛、集结赛、场地赛和汽车特技表演，以及警务技能与实战综合演练、联合反恐演习和大型文艺晚会等各类活动相结合的形式。由于著名歌手臧天朔的一首歌颂公安干警的歌曲感人至深，深受广大公安干警喜爱，所以他被邀作为本次大赛的形象代言人全程参与比赛，并参与大型文艺晚会的演出。中央电视台及全国各新闻媒体的数十名记者将全程报道此项赛事。

第8版(体育)
专栏：

体育赛事7月全面恢复
　　据新华社北京6月25日电（记者李贺普）国家体育总局竞技体育司副司长郭建军25日在接受新华社记者采访时说，国家体育总局决定从6月下旬部分恢复、7月开始全面恢复国内体育赛事。经调整后221项次赛事赛期已经确定。
　　据介绍，下半年全国竞赛计划修订稿已经出台。其中，调整后的足球联赛时间为：甲A从7月2日开始，甲B从7月5日开始，女足超级联赛于10—11月举行；全国排球联赛调整为10月11日开始举行；男女篮乙级联赛调整为8月举行，青年女篮赛7月举行，青年男篮赛9月举行；原定4月举行的全国男子举重锦标赛调整于7月9日至12日在沈阳举行；全国男子古典式摔跤锦标赛定于7月11日至14日在合肥举行；全国男子柔道锦标赛将于7月10日至13日在云南红河举行，全国女子柔道锦标赛将于7月16日至19日在沈阳举行；全国拳击锦标赛调整为7月14日至24日在四川绵阳举行。
　　今年举办的两项综合性运动会———第五届全国城市运动会和第七届全国少数民族传统体育运动会将如期举行。
　　在我国举行的部分国际赛事的筹备工作正在积极进行，其中有将于8月10日至17日举行的第二届环青海湖国际公路自行车赛，将于9月在哈尔滨举行的亚洲男篮锦标赛等。
　　今年是备战雅典奥运会的重要一年，许多国家队有参加重要国际赛事争取奥运会入场券的任务，如中国游泳代表团即赴西班牙参加将于7月13日至27日在巴塞罗那举行的第十届世界游泳锦标赛，中国射箭队将参加7月14日至20日在美国举行的第四十二届世界射箭锦标赛，中国田径队将参加8月23日至31日在法国举行的第九届世界田径锦标赛，中国体操队将参加8月16日至24日在美国举行的第三十六届世界体操锦标赛。

第8版(体育)
专栏：

　　六月二十四日，美国网球名将阿加西在英国伦敦进行的温布尔登网球公开赛首轮比赛中，奋力回球。最终，阿加西苦战四盘，以三比一战胜持外卡参赛的英国选手德尔加多，进入第二轮。
（新华社记者 王定昶摄）

第8版(体育)
专栏：

《非典病人康复指南》面世
史明
　　本报讯 由中国体育报业总社组织编撰、旨在帮助非典病人康复的专门手册《非典病人康复指南》6月24日面世。该书由人民体育出版社出版，中国体育报业总社从即日起向全国非典病人免费赠阅。
　　国家体育总局党组书记李志坚为该书作序，他说：“应允写序，强劲的内动力就是想借机表达对曾是非典病人的读者衷心的慰问和家人般的亲情。”正是由于同样的动力推进，中国体育报业总社在非典肆虐期间，诚邀专家精心编撰了该书。这本由国家体育总局有关领导领衔编撰并亲任主编的《非典病人康复指南》，向全国所有的非典病人免费赠阅。
　　目前，随着非典疫情被有效控制，越来越多的患者痊愈出院，康复问题引起了人们高度的重视。《非典病人康复指南》汇集了中国人民解放军总医院、首都师范大学及国家体育总局体育医院的专家、学者和教授共同编写。本书围绕非典病人的心理康复、运动康复、营养康复、中医康复等内容，科学详尽地阐述了康复的必要性和具体的康复手段，具有很强的针对性、实用性。不仅如此，由于该书科学严谨，方法实用，对普通人日常的强身健体，也有很强的指导性，是一本难得的好书。本书将通过医疗系统向有关读者免费赠送。
　　（史明）

第8版(体育)
专栏：

韩国将申办2015年女足世界杯
　　新华社汉城6月25日电（记者张利）韩国足协主席郑梦准25日在此间表示，韩国将申办2015年女足世界杯足球赛，并表示“将汇集韩国足球界力量全力申办”。
　　郑梦准是25日在汉城举行的2002年韩国世界杯组委会解散仪式上做上述表示的。他同时表示，如果能申办成功，将给首次进入女足世界杯决赛的韩国女足的发展带来新的转机。
　　韩国女足在前不久进行的女足亚洲杯上获得第三名，获得了进军9月份在美国举行的第四届女足世界杯决赛阶段比赛的资格。

第8版(体育)
专栏：

规范运作方能接轨国际
——申花足球俱乐部总经理访欧归来谈
新华社记者 肖春飞 解放日报记者 陈华
　　刚刚访欧归来的上海申花SVA文广俱乐部总经理楼世芳说起此行，最大的感受是“规范”。
　　访欧缘起申花外援佩特科维奇的官司。“佩特案”用国际足联球员资格委员会主席简保罗的话来说，在国际足联是个特例，以前没有遇到过。楼世芳此次前往欧洲参加调解会前，申花俱乐部被国际足联指责为“涉嫌引诱球员”。倘这一说法成立，俱乐部不仅经济上要承担巨额赔偿，而且两年内不得从国内外进行任何引援活动。
　　各方人士对这场官司前景并不看好。中国足球在国际足联方面没有什么发言权，申花俱乐部在国际上也无多大名气，而佩特科维奇的原东家———巴西豪门达伽玛与国际足联关系密切。
　　但是申花俱乐部最终获得胜利。楼世芳说，胜利来自规范。申花俱乐部并不知晓佩特与前东家达伽玛俱乐部的纠纷，但在与佩特签合同时，特地在合同里注明：只有佩特的国际转会证明到了，这份合同才正式生效。
　　这句话非常关键，让申花证明了自己的清白。楼世芳说：“虽然只是一句话，但包含了很多内容，一整套合乎规范的球员国际转会手续都在其中了：只有达伽玛俱乐部开出转会证明，巴西足协再向国际足联提供球员国际转会证明，中国足协才能同意佩特合法转会申花。”
　　当然，胜利的标志不仅是不赔钱，而且最终要把佩特“解救”出来。申花原计划为佩特付20万美元转会费，官司之初，达伽玛狮子大张口，索赔150万美元，最终申花付出了25万美元。“但是我们扣了佩特10万美元工资，也就说，总额还少了5万美元———你没踢球，已经给我带来损失了；打官司，已经花费我的财力、人力，怎么还问我们要工资？他也无话可说。”
　　回忆“佩特案”，楼世芳感慨：“在外援的管理上，一定要规范！”他说，明年，申花会让国际知名律师来参与球员合同的制定。“我们会严格根据国际足联规定，参照中国足协特殊条款制定合同。我们可以承诺外援的条件，但外援在球队必须做到什么，要明确下来。否则，我们可以终止合同。”
　　楼世芳说，跟欧洲足球界相比，中国足球虽然近年来加强了足球法制法规建设，但是在“规范”两字上，我们申花还是有较大差距。“申花俱乐部将尽量走规范的路子。我想，规范并不仅仅是为了俱乐部自己的利益，也是为了中国足球的长远利益。只有规范，中国足球才能真正走向世界。”

第16版(国内政治专页)
专栏：

小学生向贫困失学儿童捐献一片爱心。
华钢／摄

第16版(国内政治专页)
专栏：

安康计划西部行
袁圆
　　为落实“中国儿童慈善活动日”的资助决定，2002年8月，中国儿童少年基金会承办了第二届“安康计划西部行”大型公益活动。从去年8月15日至今年1月25日，行程3万多公里。第二届“安康计划西部行”分为3部分：“牵手西部儿童，托起明天的太阳———西部儿童进北京”活动，“安康计划西藏行”公益活动，“安康计划云、贵、渝行”公益活动。
　　“牵手西部儿童，托起明天的太阳——西部儿童进北京”活动，由中国儿童少年基金会和中央电视台青少中心联合承办。去年8月14日，中国儿基会从西部10个省、市、自治区挑选了150名品学兼优的贫困学生到北京参观学习，让西部儿童了解北京优秀的历史文化。
　　“安康计划西藏行”从北京出发，途经拉萨、日喀则、那曲、泽当4个地方，行程1万公里。“安康计划西藏行”带去了社会各界向西藏自治区妇女、儿童资助的现金和物资共计1446万元。第二届“安康计划云、贵、渝行”分两路西进，行程2万余公里，为重庆、贵州、云南3省市援建“春蕾小学”，捐赠物资和资金，价值共1000余万元人民币，用于发展当地的基础教育，改善儿童医疗卫生条件。

第16版(国内政治专页)
专栏：

让贫困儿童不再失学
华钢／摄

第16版(国内政治专页)
专栏：

　　中国儿童少年基金会与中国移动通讯集团公司共同开通8858手机公益短信。
　　　（李大明摄）

第16版(国内政治专页)
专栏：相关链接

实施儿童发展纲要　促进儿童生存发展
国付
　　自2001年在北京召开第五届东亚及太平洋地区儿童问题部长级磋商会以来，我国认真履行会议通过的《北京宣言》，加大了实施《中国儿童发展纲要（2001—2010年）》的力度。今年5月在印度尼西亚巴厘召开的第七届东亚及太平洋地区儿童问题部长级磋商会上，我国政府提交了《中国儿童发展状况国家报告（2001—2002年）》，总结了各级政府制定儿童发展规划、完善工作机制、制定和完善保护儿童权利的政策法规，为促进儿童的生存、保护和发展，开展了富有成效的工作。
　　保障孕产妇健康
　　我国地域辽阔，人口众多，妇女儿童健康状况发展不平衡。2000年全国孕产妇死亡率为53／10万，边远地区为115／10万，局部地区高达400／10万以上。为保障母婴安全，中央政府于2000—2001年拨出2亿元专款，用于在西部12省（区、市）的378个县开展“降低孕产妇死亡率，消除新生儿破伤风”项目。通过开展健康教育、孕产妇住院分娩贫困救助、加强乡镇卫生院产科建设、培训基层卫生人员、专家下基层蹲点以及监督指导等工作，项目地区住院分娩率平均提高了9.3个百分点。由于采取了切实有效的措施，全国孕产妇死亡率从2000年的53／10万降为2001年的50.2／10万。
　　普及儿童教育
　　进入新世纪后，为促进教育事业的发展和教育质量的提高，我国政府继续把基本普及九年制义务教育和基本扫除青壮年文盲作为重中之重，加大了投入。
　　2001年国务院作出《关于基础教育改革与发展的决定》，从2001年起，中央财政每年安排50亿元转移支付资金，用于补助国家扶贫开发工作重点县等中西部困难地区发放农村中小学教职工工资。
　　针对我国城市化发展中出现的新情况，国家先后出台了一系列政策、措施，保障进城务工就业农民子女接受义务教育。目前，我国初步建立了“以流入地区政府管理为主，以全日制公办中小学为主”的解决进城务工就业农民子女接受义务教育的制度，进城务工就业农民子女的义务教育状况得到了显著改善。
　　通过强化政府职责和增加经费投入，普及九年制义务教育工作取得新进展。2002年“两基”（基本普及义务教育、基本扫除青壮年文盲）的人口覆盖率进一步提高，全国实现“两基”的县（市、区、旗）及县级行政单位已达2598个，人口覆盖率达到90％以上。全国小学学龄儿童入学率达到98.58％，男女童入学差距进一步缩小，初中毛入学率达到90％，全国初中在校学生数达到6687万人。
　　我国十分重视儿童的早期发展，为更多的学龄前儿童提供了接受教育的机会。2002年，全国幼儿园达11万余所，在园儿童数达2036万人，比2001年增加了14万人。今年3月国务院办公厅转发了教育部等部门《关于幼儿教育改革与发展的指导意见》，提出了今后5年幼儿教育发展的目标，并把建立以社区为基础，灵活多样的形式相结合的社区早期教育网络，提高0—6岁家长科学育儿能力作为今后幼教工作发展的目标。
　　预防控制艾滋病
　　动员全社会参与和关心艾滋病防治工作。有关部门制定相关政策，运用广播、电视、报纸等大众传媒开展广泛的宣传教育，提高公众和社会对艾滋病的认识，普及预防艾滋病的科学知识。2002年7月卫生部、教育部联合下发《关于加强学校预防艾滋病健康教育工作的通知》，把预防艾滋病健康教育内容纳入了中小学课程。
　　从2002年开始，在重点地区以县为单位，开展包括健康教育、行为干预、医疗护理、咨询关怀等内容的艾滋病综合防治示范区建设。已确定第一批示范区为51个，今后1—2年将逐步扩大到100个县。
　　国务院批准下发了《关于对艾滋病毒感染者和艾滋病人的管理意见》，保证艾滋病毒感染者和艾滋病病人子女入托、入学、就业等权利，为艾滋病孤儿提供有利于发育和成长的环境。

第14版(社会观察)
专栏：社会聚焦

垃圾之灾
　　1、贵州贵阳市后巢乡麦关冲，原本绿树环绕，空气清新，如今成了废旧物品和垃圾集散地。这里污水横流，灰尘漫天，蚊蝇乱飞。
（贵州贵阳市 宁坚）
　　2、江西抚州市的抚河一些河段被乱倒的垃圾侵占，河床升高，河道变窄（仅为原来的1／3），河水被污染。（江西宜黄县 罗宜夫）

第14版(社会观察)
专栏：

北京地球村环境文化中心倡导“绿袋子工程”
　把厨余垃圾分出来
本报记者 王春兰
　　2000年，《北京2008年奥运申办报告》承诺：2006年前北京市垃圾分类率达到50％，资源综合利用率达到30％。但要达到这一目标，并非易事。如何让居民们自觉地将家庭产生的各种垃圾分类投放，如何将分类垃圾及时清运并进行无害化、资源化处理？带着这些问题，6月16日，记者敲开了多年来致力于公众环保教育、推行垃圾分类的民间环保组织——北京地球村环境文化中心的大门。了解记者的采访意图后，该中心创始人、“村长”廖晓义十分惊喜：“咱们真是不谋而合啊！我们已向北京市政府提交了一份垃级分类操作性建议，倡导居民将厨余垃圾与其它垃圾分开，并在部分社区试验实施‘绿袋子工程’。”被北京2008年奥组委聘为环保顾问的廖晓义介绍，“绿袋子工程”已受到北京市有关领导的重视，并得到宣武区政府的采纳和大力支持。“北京地球村”与北京市宣武区政府有关部门合作，将于近期在10多个社区进行“绿袋子工程”试点工作。
　　“‘绿袋子工程’是针对厨余垃圾的工程。”廖晓义说。为何要将厨余垃圾与其它垃圾分开？按照以往的垃圾分类习惯，厨余物一般被认为是不可回收的垃圾。随着绿色农业的兴起，厨余垃圾已成为制作生物肥或绿化土的重要原料。况且，生活垃圾的污染主要表现为厨余垃圾（易腐烂的瓜皮果屑、菜叶剩饭等）的有机污染，如果不将占垃圾总量30％的厨余垃圾分离出来，就会污染另外70％的垃圾，影响垃圾的分类回收。廖晓义说，将厨余垃圾与其它垃圾分开，既可减少污染，也符合循环经济理念，同时使垃圾分类变得相对容易，还可减少垃圾总量，降低用来填埋垃圾的土地用量。“绿袋子工程”旨在“让垃圾从消费终点变成消费起点”。
　　绿袋子将以其特有标识作为回收厨余垃圾的载体。居民进行垃圾分类需要一个容易操作的载体。拿北京市来说，由于各社区条件不一，分类垃圾箱配置不齐，或标识不清，造成很多混乱，致使垃圾分类很难有效地进行。“绿袋子工程”将印有厨余垃圾标志的绿色塑料袋分发给居民专门用来盛放厨余垃圾。与之配套，社区安置的垃圾桶或垃圾箱也用绿色代表厨余垃圾。绿色是国际通行的厨余垃圾分类颜色。通过绿袋子对居民进行垃圾分类教育，会形成记忆累积，分类垃圾桶普及之后居民容易分辨，也有利于与国际接轨，对2008年的北京奥运会将产生积极影响。
　　“绿袋子工程”鼓励创建社区资源回收中心，支持垃圾回收系统，以减少垃圾总量和清运成本。
　　由谁出资购买盛放厨余垃圾的绿袋子呢？廖晓义说，由企业出。企业为何会出钱购买绿袋子？廖晓义作了如下演绎：成千上万户居民使用绿袋子盛放厨余垃圾，绿袋子无形中将成为一种新的传播媒体，企业可通过绿袋子扩大自己的影响。她希望并相信有眼光的企业会看好绿袋子这种新的广告载体，支持“绿袋子工程”，提升企业形象。
　　在谈到“绿袋子工程”这一解决垃圾分类难题可操作方案的出台过程时，廖晓义告诉记者，“它不是笔写出来的，而是脚走出来的”。在总结了7年垃圾分类经验教训之后，北京地球村的工作人员整整花了一个月的时间搞调研。“绿袋子工程”是他们汗水的结晶。但要使垃圾分类这个系统工程顺利实施，还需政府、企业、居民等多方的通力合作。

第14版(社会观察)
专栏：小知识

投放生活垃圾该注意啥
　　投放前：纸类应尽量叠放整齐，避免揉团；塑料垃圾（含食品物品袋）应清理干净；瓶罐类物品应尽可能将容器内产品用尽，清理干净；厨余垃圾应袋装、密闭。
　　投放时：应按垃圾分类标志提示，分别投放到指定地点和容器中。玻璃类物品应小心轻放，以免破损。
　　投放后：应盖好容器上的盖子，以免垃圾污染周围环境，滋生蚊蝇。

第14版(社会观察)
专栏：

小环保员的烦恼
咋处理这些废电池？（图片）
　　安徽霍邱县看花村小学学生赵杰、徐礼杨、张振，从今年3月起自发到居民区、垃圾场收集废旧电池。每次捡回废电池，他们都认真地记下数量和品牌（见图），天气好时还晾晒一下，防止电池液渗漏。但令他们头痛的是，不知如何处理这些废电池。
（安徽省经济记者协会 刘容海）

第14版(社会观察)
专栏：

污染不容忽视，资源仍待利用，专家认为：
废旧电池应收集贮存
本报记者 王维香
　　我国是电池生产和消费大国，仅北京市年销售电池就达五六千吨。每年消费这么多电池，随之而来的便是回收和处理问题。虽然社会上已有一些环保人士热心此项工作，但基本上是自发行为。目前我国尚未形成废旧电池处理的产业化，废旧电池回收量微乎其微，绝大部分都随垃圾填埋了。那么，废旧电池究竟该如何处理？记者近日采访了环境保护方面的专家。
　　北京科技大学教授、博士生导师张强说，少汞和无汞电池并不是不含汞，只是汞含量大大减少，仍属于含汞垃圾。废旧电池对环境的污染不仅是汞，还有其它重金属。汞随生活垃圾填埋时，在水、温度、甲烷的环境中，由于细菌的作用，无机汞化学改性有机汞，毒性增强，更易为植物、动物吸收。即使我国按期实现了电池的少汞和无汞化，以我国这样世界最多的人口、最大的消费量，日复一日地将废旧电池随生活垃圾填埋，日久天长，也会对环境造成危害。据有关专家估计，我国目前的电池生产厂家中只有15％至20％具有生产无汞电池的能力和技术条件，用无汞电池完全代替高汞电池尚需时日，在相当一段时间内高汞电池还会流向市场。况且现在我国市场上还充斥着为数不少的假冒伪劣电池，这种电池的防渗漏性能极差。在这种情况下，我们更不能将含汞废旧电池随垃圾填埋。
　　北京科技大学曾平荣教授认为，废旧电池不仅是垃圾，还是可以再生利用的二次资源。以占我国电池总量92.5％的锌锰电池为例，其中的有用物质为锌、放电二氧化锰、铁、铜、汞及石墨，占电池总量的75％左右，仅锌、放电二氧化锰、铁就占了70％，可以作为资源化的主要对象。根据中国电池工业协会提供的2000年我国电池生产的数据计算，仅生产锰锌电池每年就要消耗锌金属15万吨，放电二氧化锰27万吨，铜金属0.8万吨，钢16万吨，还有石墨的消耗。这些金属和非金属都取之于我国的矿产资源，把它们通通丢到垃圾填埋场，岂不可惜！
　　北京信息工程学院废电池回收利用循环模型课题组孙青副教授说，世界发达国家均有对废旧电池的回收措施，且回收数量相当可观。为了探讨废旧电池回收模式，他所在的课题组不久前在中小学生和社区居民中进行了一次规模较大的问卷调查，发放问卷9800余份，回收近7000份。孙青副教授说，“在问卷发放及统计过程中，我们最强烈的感受就是消费者对处理废电池表现出的极大热情”。在5079份有效问卷中，对“您是否了解废旧电池对环境的影响”这个问题，高达88.39％的消费者认为“危害很大需高度重视”；对“如果没有经济利益您是否愿意义务将废旧电池送到回收点”的提问，94.53％的消费者回答“愿意”。课题组还进行了回收试验，在一个有万余居民的小区里，18个月就回收废旧电池1159公斤。通过这次问卷调查及试验，课题组的结论是：只要认真去做，规模回收是可行的。
　　去年5月21日，北京市政府发文要求在示范住宅小区实行生活垃圾分类收集和处理，所分的6类垃圾中就有一类是废旧电池。几年来，北京市政管委所属的有用垃圾回收中心，已累计无偿回收废旧电池500余吨。为了避免二次污染以及确保这些废旧电池避雨、防潮，他们腾出多个大型垃圾集装箱，使这些小小的废旧电池有了自己安全的“家”。政府的支持，将极大地改变以往回收工作仅靠民间自发努力的局面。
　　专家建议，应在有条件的大中城市通过垃圾分类等渠道，尽可能地收集废旧电池；在我国尚未实现废旧电池再生利用产业化之前，妥善贮存；积极开展废旧电池再生利用产业化的研究，尽快实现无害化再生利用废旧电池的生产能力。

第14版(社会观察)
专栏：

生活垃圾分类收集覆盖率市区达50％，郊区城镇达20％
上海借助市场力量 防治垃圾污染
本报记者 王伟健
　　家住浦东新区潍坊街道的毛金娣如今已习惯了把生活垃圾分类放在不同的垃圾箱里，她说：“吃剩下的饭、菜等垃圾要放在黑色垃圾箱里，报纸、废玻璃等要放到绿色垃圾箱里，日光灯管、废电池等因为含汞等有害物则要放到红色垃圾箱里。”潍坊街道几乎每个小区都实行垃圾分类收集。据了解，目前上海市区生活垃圾分类收集覆盖率已达到50％，郊区城镇也达到20％。
　　上海从1999年开始对废玻璃、废电池实行分类收集。“当时主要是认为废玻璃可以回收、废电池污染严重而实行分类收集的。”上海市市容环境卫生管理局副局长李子韦说。对废电池的分类收集先从学校做起，然后扩大到社区。当年9月15日，上海市政府发布了加强环境保护和建设的决定，提出对生活垃圾分类收集。当年底，上海市推行生活垃圾分类收集，涉及居民58万户，人口170万，中心城区23％的地区推行了生活垃圾分类收集。2001年10月，为配合浦东御桥生活垃圾焚烧场运行，浦东新区全面推行生活垃圾分类收集。
　　上海市正在探索用市场调节机制实现垃圾分类收集。李子韦说：“对‘白色污染’的成功防治说明了市场的力量。”由于一次性塑料饭盒不可降解，随地丢弃易造成环境污染而被称为“白色污染”。“对一次性塑料饭盒，很多人认为应禁止使用，但假如市场有需求，禁止的难度将很大，也会因为禁止导致地下工厂生产不合格产品，对使用者更为不利。”现在，上海市对一次性饭盒没有采取禁止的措施，而是根据实际，利用经济利益的调节进行调控。2000年6月14日，上海市政府发布了《一次性塑料饭盒管理的暂行办法》，规定生产和销售一次性塑料饭盒的企业和个人，根据生产量或销售量缴纳回收处置费，并把这部分钱补贴给收集者。由于收集一次性塑料饭盒有利可图，一次性饭盒的收集问题也随之解决，同时也在一定程度上控制了“白色污染”。

第15版(大地·文艺副刊)
专栏：

三峡观湖
张泽勇
　　我一向喜欢观湖：湖的碧波，湖的浩淼，湖的秀色，湖的大度，让人宠辱皆忘。今年六月，我既不游杭州西湖，也不览无锡太湖，与朋友一道，特地拜访中国刚刚诞生的高峡平湖———三峡湖。
　　伫立三峡大坝，就见昔日浑黄的长江已非长江，早已变成一碧万顷的湖了。范仲淹笔下“衔远山，吞长江，浩浩汤汤，横无际涯；”的文字，哪里是说洞庭湖，分明是写眼前的长江了。银灰色的大坝，左边耸立于不见踪影的中堡岛，右边接连游人如织的坛子岭，似一道水上长城，亦如西江石壁，横锁长江，挡住从高原雪域一路汹涌澎湃，势如奔马的滚滚激流。水静了，水清了，一百八十五米高的巍巍大坝，两岸翠绿的连绵群山，一望无际的朗朗碧空，倒影全部映入水中。水天一色，波光粼粼，让人仿佛进入了一个扑朔迷离的童话世界。
　　我们乘着快艇，朝发茅坪港，暮抵奉节城。一日之内，百感交集。虽说瞿塘峡之雄、巫峡之奇、西陵峡之幽风采依旧，但我仍呆住了：这就是桀骜不驯的长江吗？“千山万壑夺一门”、“高江急峡雷霆斗”的壮景是荡然无存了的；兵书宝剑峡、牛肝马肺峡、龙门峡、倒吊和尚、水帘洞、凤凰泉、巴堰峡、关刀峡等自然景观是不复存在了的；大溪、屈原祠、白鹤梁、张飞庙、丁房阙、大昌古镇、奉节古城、孔明碑、孟良梯、龙脊石、枇杷州、故陵楚墓、青石炮台、古栈道等人文景观已永远消失于水中……
　　有毁灭，就有新生；有失去，就有所得。这似乎也是自然法则。我在慨叹长江这历史性的伟大变迁之际，同时也惊喜这陌生的三峡湖。许是江水上涨，水便横溢，两岸奇观迭出。瞧吧，直通长江的小沟成了小溪，小溪成了小河，小河成了河湾，河湾则变大湖。如白帝湖、石宝湖、涪陵湖、巫峡湖、大昌湖、万州湖、开县湖、高阳湖、香溪湖、三斗坪湖；岸边山峰竟是小岛了，如白帝岛、石宝岛、逍遥湖岛、双江岛、独猪嘴岛、名山岛、葫芦岛、马鞍岛、南平岛、狮子岛、南溪岛……江水朝深山大泽涌去，一批峡谷诞生，如小小三峡、庙峡、天井峡、芙蓉峡、鹦鹉峡、天坑峡、石笋峡、月牙峡、迷宫峡、九盘峡、莲花峡、偏鱼峡、抱龙峡、九莽峡、七秭妹峡、乌江十三峡……仅只是听一听这数不胜数、美妙动听的湖、岛、峡的名字，就足以让人心旷神怡的了。
　　无论是毁灭也好，还是新生也罢，为了这高峡平湖的碧波荡漾，为了长江中下游城市的繁荣和平原的富庶，为了荆江以下免遭从西汉以来就未曾根治的水患，两岸的百姓是做出了巨大牺牲的。他们献出了赖以生存的家园，再也见不到屋后的桔林，再也品不了鲜嫩的江鲢，再也听不见峡江的涛声，再也不会喊那苍凉悲壮的船工号子了，可他们一擦眼泪，干脆后靠，与截断巫山云雨的大坝建设者遥相呼应，用双手修路架桥，逢荒地就植绿树，遇石山就掘隧道，以座座新城俯瞰长江，表达了对母亲河的依恋。有的则远赴他乡，辗转上海、江苏、湖北、湖南、广东等地，开垦新的栖息地，去品尝新的生活。短短十年，他们迁走了涪陵、万州、云阳、奉节、巫山、巴东、秭归、兴山等十三座城池和一百一十六个集镇。看到两岸父老乡亲的英雄行为，我才明白什么是“人心齐，泰山移”的力量了！
　　第二天傍晚，我们从奉节赶回茅坪港，时值落日坠江，红云入水，湖面上霞光似火，形如燎原；大坝水孔激流喷射，雪浪拍天。我明白，当电机隆隆交响，电能照亮半个中国的时候，中国人的百年之梦，圆了！

第15版(大地·文艺副刊)
专栏：抗击非典英雄之歌

越过这个夏天
周所同
　　写下这句话时，案头的灯盏
它的阴影正好看见我内心的不安
　　萨克斯风吹送着《回家》人的背影
　　故乡的草垛突然在眼前闪现
　　越过这非常的夏天
　　我的心灵更需要阳光照耀
　　最好少些煮草药一样熬煎
　　就像露珠噙着消毒液的斑点
　　含苞的玫瑰如何轻启甜蜜的花瓣
　　越过这个非常的夏天
　　那些寻常散淡的日子也加重了分量
　　我开始珍惜一声安慰或问候的温暖
　　而鸟鸣和鸽哨如果没有干净的翅膀
　　你让忧伤的天空蓝给谁看
　　越过这个非常的夏天
　　我抬土你搬石堆起来就是大山
　　并以闪电的鞭子赶走恐惧和灾难
　　手握手谁不是十指连心的草木
　　我们以燃烧的火焰说出爱
　　以爱的灰烬守护生命的尊严
　　摇动桨橹　远去的白帆
　　大海日夜回首江河无尽的依恋
　　那些水罐，遗照的爱抚过的手指
　　将怀念的隐痛永远地隔在彼岸
　　必须越过这个非常的夏天
　　母亲应该迎回慷慨捐躯的儿女
　　孩子应该拥有青草花朵编织的摇篮
　　最平凡的人最敢承受生死的考验
　　亦如最贵重的黄金不抵无声的誓言
　　越过这个夏天越过这个夏天
　　如果江河珍惜涓流涓流也是江河
　　如果大山呵护小草小草就是大山
　　今夜我只是一支笔一盏灯一声祝福
　　祖国昌盛！人民幸福！大地平安！

第15版(大地·文艺副刊)
专栏：

拉萨来信
王宗仁
　　自从京城弥漫起抗非典的消毒剂气味以后，我经常能接到来自青藏高原的电话和信件。他们焦虑的话语带着拉萨河谷的牵挂，可可西里的怀念，雪山兵站的祝愿。这些写信、通电话的人，除了我的战友外，大都是我在高原深入生活时结识的新朋友。在他们的心目中，也许早就把一个写了几十年青藏高原题材的作家当成了亲人。急骤响起的电话铃声和一封封问候的信件，使我的心沉浸在青藏战友深情的波涛里。我只是一个平平淡淡的高原老兵，平淡得站在他们之中就融进去了。每接受一次从高原来的这种关爱，我仿佛就听到了雅鲁藏布江澎湃的涛声，就感到我和青藏人踏着同一个旋律，在同一条江上漂流。
　　这天，我收到一封从拉萨军营寄来的信，署名仁青罗布，显然他是个藏族人。他祝愿我在这场突如其来的非典袭击中平安无事，并通过我向首都军民转达一个藏族战士的问候。信写了密密麻麻三页纸，质朴、炽热的话语令人感动。可我怎么也想不起来这个仁青罗布是何人。再说这信写得也有些蹊跷，它来自拉萨军营，信中写到的事情却发生在雪山上。捧着这封奇怪的远方来信，我在脑海里几乎把我在青藏高原上所有熟悉的面孔都过滤了一遍，就是没有仁青罗布的影子。当晚，我彻夜难眠，搜肠刮肚地回忆着在什么时候什么地方见过仁青罗布。我深感内疚，淡忘了一个关心我的人。
　　次日凌晨，我借着从窗口射进来的明媚温柔阳光，又一次仔细读起了这封带着高原暖雪气息的来信，边读边追忆写信的人———
　　……我最早是从广播里听到首都感染起了非典。为什么这么突然？当时我们都很想知道更多的情况，可是一闪而过的电波没有满足大家的愿望。那一天唐古拉山上刮着漫天风雪，时间过得好慢，每个人都把心掂在手里等候。到了晚上全连同志早早就坐在了电视机前，实指望着电视能给我们传递有关非典的详细报道。谁知看到半拉荧屏上就变成了一片雪花，什么也没有了。在高原上看电视经常出现这种情况。你是知道的，我们看报纸更困难，当日的报纸到我们手里一般都在10天以后了。我们焦急，我们忧虑，不明白北京为什么一夜之间发生了这场灾难？什么是非典？它再厉害难道还能难住解放军战士？我当时确实有一种战争已经降临的感觉，军人不怕打仗，只要祖国一声令下，我首先报名去北京抗非典第一线……
　　信读完了，我仍然没有想起仁青罗布是谁。我只得小心翼翼地把信珍藏起来。
　　仁青罗布，我相信我们曾经在青藏高原某个地方有过交往，那也许是匆匆一面相见了。你在这非典袭来的危难之时给我写信，表达你对首都人民的忧虑和关爱。谢谢你，好战友，下次我带着你的信，到拉萨找你……

第15版(大地·文艺副刊)
专栏：

爱护动物，是一种美德
李汉荣
　　其实这个话题并无新意。中国传统文化中一直就有怜惜生灵的慈悲情思。“厚德载物”四个字的内涵和分量何其深广。有敦厚之德性，才能化育和呵护万物，反过来，也被万物化育和呵护。
　　这就是说，人不能随便去虐待一头牛、一条狗、一头猪、一只鸡、一匹马、一条鱼、一个虫……虽然它们的命运基本上就掌握在人的手里，它们的结局都不那么美好，甚至很可怜、很惨，正因为这样，你就更不能去随便伤害它们。很遗憾，我们无法把严酷的食物链按照我们博爱的情感修改得柔软温情一些，我们甚至无法修改我们自己的本能。正是在这里，在本能和自然律的单行道上，分开了一条温暖的路径———在这里，人性和道德律走出来，对本能和自然律说：或许我们不能改变结局，但我们完全可以让过程变得明亮和温暖一些。最终我们可能对不起它们，但我们尽可能做到对它们的尊重和同情，绝不额外增加它们的痛苦。
　　这不是伪善，人在两难处境下，在无法选择的时候，其选择都带着极大的矛盾。而最人性的选择，是既不违背自己的意愿，又不把自己的意愿看得太神圣，就是说人在任何时候都不要过于自以为是。在人性的上空，有着更高的道德领域，它虽然原谅了人在自然界适度的“恶”，但它更期待着善，当人意识到并反省自己的局限和恶的时候，人性就发出了善的光芒。
　　不伤害负重的马，不打骂生病的驴———它们是弱者，它们帮助我们承担了生存的压力，它们以痛苦的劳作成全着我们的生活，即使在病中，它们仍然为我们工作，想一想吧，这是怎样可贵的付出，难道就不能得到我们的同情和尊重吗？人和人之间的举手之劳，都要感恩致谢，甚至要付酬，马向我们要过什么？驴向我们要过什么？牛向我们要过什么？不过是一点麸皮草料，难道它们就不能在我们这里得到点友谊和尊重吗？我想，这些沉默辛苦忍辱负重的动物们的内心里，怕是一直盼望着得到人的友谊的。
　　对怀孕的动物，就更应该多一点珍惜和爱护———它们要做母亲了，它们是有着丰富的母爱的———一点也不低于人类的伟大母爱。它们要用情感和母乳培养自己的接班人了———实际上是在帮助我们培养。我们就不能对它们也有一点慈爱和怜惜吗？它们受苦受累开膛破肚仅仅是为自己吗？它们是在为维持大自然的伟大秩序而受苦，最终是为我们而受苦。
　　当着许多活鸡宰杀那只母鸡是不应该的。你不应该用这种恐怖的方式折磨那些弱小无助的生命———它们从生到死都无害于我们，都在帮助着我们。你不应该掐断那只正在鸣叫的雄鸡的喉管，它对着太阳歌唱，它曾一次次向我们报告黎明的到来，你应该让它把最后一支歌唱完，你应该尽量让它无痛苦地死亡。
　　你把那么忠实的狗用绳子捆了，押解到狗肉馆，推进沸腾的火锅，就为了换几个钱，狗对人一生的忠诚，化成了一锅狗肉汤！你下得了手啊，那一刻，狗的痛苦和绝望，没有语言能够形容，无论狗语，还是人语。狗是人的最亲近忠实的朋友，狗始终忠诚于人，人常常背叛了狗。真是不应该啊，我们太不仗义了。
　　你就不能为窗外的小鸟撒几粒米吗？它们在空中舞蹈，在林中唱歌，常常将我们的目光引领到广阔的天空———它们是流浪歌手、自由艺术家，它们世世代代为我们义演，丰富了我们对生活对自然的感受，我们就不能对它们多一些友爱吗……
　　据报载：德国、法国等国已经把爱护和尊重动物写进了宪法。我国也有热心环保的人士呼吁为保护动物立法（不仅仅只对珍稀动物）；生态学家、伦理学家也在思考着怎样重建人与自然之间的联盟，生态伦理、生态道德、生态美学———这不仅仅是学者的话题，也正在成为大众的自觉。
　　人与自然、人与环境、人与生物之间关系的人性化、和谐化、善良化，不仅仅改善和优化了人的生存环境，而且也净化和美化了人的心灵。一个不虐待动物的人，才会更加懂得尊重人。对自然行善的过程，就是培养善良的过程。自然和整个生命界，都会因为得到了人的尊重而加倍地尊重和回报人。大自然是善解人意的，人呢，是不是也应该善解天（自然）意？

第15版(大地·文艺副刊)
专栏：金台随感

把握嗜好
丁爱萍
　人有七情六欲，这些嗜好和欲望，把握得当，可以助人身心健康，提高工作和生活质量；反之则适得其反，玩物丧志自毁前程，甚至败家丧身。
　　古人言：“人贪酒色，如双斧伐孤树，未有不仆者！”（《谏元武宗》）贪权落陷阱，贪财入孔方，贪功遭名裂，贪色入圈套，贪杯误大事。古今中外，洋佬华人，高贵野老，概莫能外，“故祸莫惨于欲利，悲莫痛于伤心。”（司马迁《报任安书》）一个人尤其是执掌权力的人，一旦对金钱、美色、名位等过分溺恋，欲壑难填，便会早晚玩完。
　　《清朝野史大观》记载：清道光年间，刑部大臣冯志圻酷爱碑帖书画。但他从不在人前提及此好，赴外地巡视更是三缄其口，不吐露丝毫嗜好心迹，以防斗筲之人投其所好。一次有位下属献给他一本宋拓碑帖，冯原封不动退回，有人劝他打开看看无妨。冯志圻说，这种古物乃稀世珍宝，我一旦打开，就可能爱不释手，不打开，还可想象它是赝品，“封其心眼，断其诱惑，怎奈我何？”
　　拒绝诱惑，狙击欲望，识破危害是关键，但更多的可能是一个焦灼难忍交锋的过程。英雄爱美人，古今亦然。明代有个曹鼎，年轻时任泰和典史，有次在追捕盗贼时，他抓住一个绝色女贼，路途遥远，不及回衙，夜宿荒寺。女贼欲逃避法律惩处，便施展“美人计”，屡屡以色相引诱曹鼎。面对美女挠腮弄首、袒裼裸裎的轮番轰炸攻击，年轻的曹鼎不免心猿意马，但脑子还是能权衡到利弊得失。于是，他就用竹签在地面上一遍遍书写“曹鼎不可”，以警醒自己坐怀不乱，终于度过了寂寞难耐的夜晚，保持了节操和清名。
　　先人言：事之最难，莫若知人，事之至大，亦莫如知人。世上绝没有免费的午餐，处心积虑者投之以桃，必然要报之以李。心以淡泊明，智者是能够以一双慧眼识破此中玄机的。晋国的文子在遭人陷害躲避国君抓捕出逃时，如丧家之犬经过一个县邑，恰巧县令啬夫是文子昔日的好友，已疲惫不堪的手下建议在此歇歇脚，顺便等等走在后面的车子。文子坚决不肯，他说，这个啬夫可是个靠不住的小人。我当年爱好乐器，他便送我上等的好琴，我喜欢各种佩戴之物，他便送我玉环，是个很会投其所好的奸佞伪君子，不惜以加重我的过失做法讨好我。我担心他也会以出卖我再去讨好别人。果不其然，文子一行刚刚离开，那啬夫竟扣押了文子后面的两辆车子，献给了晋国国君。
　　先贤云：“贪如火，不遏则自焚；欲如水，不遏则自溺。”远华特大走私案主角赖昌星有一句常挂口上的“名言”：官场上的制度、条例再严我也不怕，最怕的就是领导干部没有嗜好。厦门海关前关长杨前线贪慕女色，赖昌星送上一风尘绝色女子就搞定了，厦门国门洞开，赖走私货物出入如无人之境。厦门海关原副关长接培勇心高气傲，曾经对赖不屑一顾，说赖是“文盲加流氓”，时时保持戒心和距离。后赖昌星费尽心机通过调查，终于发现接培勇癖好字画和书法，遂改变策略，才把他拿下。
　　人不可能一点爱好都没有，良好的嗜好有益于身心健康，有益于工作事业，关键是要把握住“度”。放纵一次，极有可能悔恨一生。范匡夫在市场经济发达的地区任领导十多年，能操守不湿一次鞋，不摔一次跟头，他自言最主要是对自己抵御诱惑的意志和能力宁可看低些也别高估了，时时如履薄冰，如临深渊，谨防踩上“地雷”，掉入“陷阱”。原湖南省委副书记郑培民爱好集邮，却从未对他人提及，谨防有人投其所好。“大厦千间夜眠八尺，粮田万倾日食一升。”我们共产党人理应财贿不以动其心，爵禄不以移其志，质本洁来还洁去，不教污淖陷渠沟。

第15版(大地·文艺副刊)
专栏：

花香荆紫山
郅振璞
　　早在云南大理，赶过“三月三”，脑海里充满白族姑娘对美好爱情和幸福生活的憧憬。
　　今年，因“清明”返乡谒祖，听乡里人说，豫西道教名山荆紫山，这几年因为黄河小浪底蓄水而生态滋润，山间传统庙会又兴起来了。庙会香客连年不断，尤以新春庙会为盛，也选择“三月三”。
　　但不知，黄河岸边昔日这穷山恶水，“三月三”含义是否也与时俱进了。
　　荆紫山，坐落在豫晋交界新安县石井乡西北的黄河岸边，支脉纵横，覆盖石井乡全境，素有“鸡鸣闻两省，犬吠听四县”之美称。那些素称“九龙戏水”的九龙裙山，似龙似莲，环绕着巍峨的荆紫山主峰天坛峰。
　　荆紫山，海拔八百多米，也叫荆子山、金子山，老百姓称谓“荆山”、“金山”。有古书记载为“敖岸山”，也与华夏民族的古老传说紧紧连在一起。荆紫山西端的放马腰，相传就是隋末单雄信放马处，山顶上有“礼斗定心之石”，即为天坛，乃黄帝最早祭天处。紧紧相连的是“舍身奠圣崖”，传说系仙人升天处。
　　自四年前，小浪底水利枢纽工程蓄水漫山，深谷浅壑荡碧波，圣迹闪烁名山传，新安北部山区遂幻变成气势壮观的万山湖，千年隔绝人寰的大山荆紫山，也居然撩开神秘的面纱：
　　那尘封的“秦封五株”、“汉建三殿”，与新时代拉近了；
　　山顶几度废弃的玉皇阁，又飘起袅袅烟火；
　　巍峨的山顶风光无限，名闻遐迩的“玉皇阁”正修缮扩建。天坛遗址尚有王母洞、真武堂等庙群废墟。“分来太华中峰秀，压住黄河两岸低。”拾级而上，极目四周，黄河绕山绕涧，如练如镜。再听山下松涛与河涛交汇，令人心旷神怡。
　　游遍荆紫山，最让人流连的还是漫山遍野的花香。暮春时节，洛阳牡丹盛开，乡人也自豪地说：荆紫山的万丈悬崖下，也有宽约一里，长有五六里的野牡丹园，杂生着牡丹、仙桃等四种仙花，今称“阆苑牡丹”，只是还淹没在郁郁葱葱的杂木林中。沿途的香客和山民绝不让游客失望，这时会自豪地向你介绍，荆花、枣花、洋槐花，桃花、杏花、棠梨花，油菜、柿子花等等这样相连的花名，而且途中还可以买到花产品———槐花蜜、柿子醋、山韭菜等大山珍品。
　　时下，“三月花开红胜火，人山便是画中人”。除了田间路旁的桃红李白和油菜铺金，还有满山淡黄色的药材花，给绵延青山也罩上一层神秘色彩。游客们说，春季转山旅游闻遍花香，是一种生态疗法，可以让人一年祛病消灾。

第15版(大地·文艺副刊)
专栏：

晨雾（中国画）
吴国亭

第15版(大地·文艺副刊)
专栏：

牛车放歌
邢植朝
　　童年时代，我就常常听到从乡间小道上传来“咿呀咿呀”的歌声，这是过路牛车发出的声音。少年时，我和大人一起到田里干活，牛车的歌声，更是荡漾千里沃野。长长的牛车队，有黄牛，有水牛，一辆接一辆，有规则、守纪律地在田野里穿行，那歌声，更为动听。长大了我常常拉着牛车跟大伙一起上山伐木，沉重的牛车所发出的声响，更为尖脆。在崎岖不平的山路上，牛车颠簸着，发出特别沉重的声响；而在平路上，整个车队几乎发出单一的音符，只是由于路面不同，声调高低不同罢了。更令我难忘的是明月下的牛车队，那情景实在是太迷人了。明月当空，空旷的田野上，开始还不时听到拉牛车人的对歌声和互相逗乐的笑声。可是，随着夜幕的降临，除了极少的草虫有时在鸣叫，田野里几乎是万籁俱寂。此时，牛车的歌声就显得特别响，节奏感也特别地强。而拉牛车的人，有的卧在车里，有的卧在牛背上，也都已进入了梦乡。只有那拉车的牛，还是那么老实规矩地踏着牛车发出的歌声，一步一步地向前，向前！过去，在我的家乡———海南的西南部，无论昼夜，牛车队都是这么走过来的，而且它们唱出的歌，都是那么协调、动听、扣人心弦！
　　过去，牛车在我们海南农村的用处可大了，除了上山拉柴火，春耕时栽秧苗，秋收时拉瓜果、稻谷和地瓜，平时亲人生病去医院，到邻村去招亲，也都要坐牛车。解放后，即使在二十世纪六七十年代有了公路之后，公路两边依然印着深深的牛车路，车板轧出的两条弯曲的深沟，仿佛在告诉人们，那个时代的农民，在小农经济的重负下，他们的前进步履也只能像老牛破车一样，慢慢悠悠，时而在呻吟，在挣扎，时而在阿Q式地自足自乐……
　　牛车为什么会唱歌呢？那是因为牛车的车轮全部是用木头制作的。海南西南部的海棠木，就是牛车轮板的好材料，有时一棵树可制作两副甚至三副车轮板。所以，在海南的三亚、乐东、东方一带，不到年轮的海棠树是不能砍的。牛车的轮轴，是到高山上寻找的鸡毡木，木色金黄，木质坚硬耐磨，而转轴的润滑油，就是海棠油，当地人称为苦油。
　　改革开放的春风，吹绿了大江南北，也吹绿了海南。我家乡的牛车也发生了很大的变化。过去的木轮子换成了铁轮子，轮轴上有滚珠，有的还有橡胶套，尽管它不再“咿呀咿呀”地“唱歌”了，但它在无声中前进得更加扎实有力了，牛的负载也不那么重了。在经济发达的地区，牛早已从沉重的劳动中解脱出来，代之而起的是“铁牛”，是汽车，是机械化。老的牛车早已退役，有的已进入博物馆，牛车的歌声也被汽笛和喇叭的鸣唱所代替……
　　我为时代的飞跃进步而兴奋，而欢呼；但我也忘不了旧日的牛车放歌，那动听的“咿呀咿呀”声，时而还会萦绕在我的耳畔……

第16版(国内政治专页)
专栏：今日特约

贯彻“三个代表”重要思想
认真做好社会公益事业
全国妇联名誉主席、中国儿童少年基金会会长 陈慕华
　　儿童公益事业是一项高尚的事业，是一项利国、利民的事业，做好儿童公益事业是贯彻“三个代表”重要思想，实践全心全意为人民服务宗旨的重要体现。
　　中国儿童少年基金会成立22年来，在党和政府的重视关怀下，在社会各界的广泛参与和大力支持下，在全体同志的共同努力下，取得了可喜的成绩。“春蕾计划”、“安康计划”、“中国儿童慈善活动日”等著名社会公益品牌的推出，在海内外都引起了强烈的反响。“春蕾计划”已经遍布全国30个省、市、自治区，救助失学女童重返校园已达130万余人次，开办了2万余个“春蕾女童班”，兴建了200余所“春蕾学校”，还开办了众多“女童实用技术培训学校”。现在许多春蕾女童已走向工作岗位，取得了良好的经济效益和社会效益。“春蕾计划”和“安康计划”作为我国人权事业发展的巨大成就，还被列入了我国政府《中国的儿童状况》、《中国的扶贫与开发》、《2000年中国人权事业的进展》白皮书和《中国儿童发展纲要2001—2010》。
　　这些公益品牌的成功实施，主要是坚持了党政所急、群众所需、自己所能的工作原则，以顺民意、得民心为宗旨，真正做到了“资金募集透明、资金管理透明、资金资助透明、基金增值透明”。
　　坚持资金募集透明。我们严格按照捐赠法的募集规定，每一笔捐款都要向捐赠者出具合法、有效的收据，将受赠财产登记造册，妥善保管，让捐赠者明白放心；坚持资金管理透明。依照国家有关法律和规定，建立健全了财务会计制度和受赠财产的使用制度，加强对受赠财产的管理；坚持资金资助透明。制定和完善了“申报制度”、“分段拨款制度”、“地方政府匹配制度”和“审计制度”等一系列严密的规则，确保每个项目的科学规范运作；坚持基金增值透明。严格遵守国家的有关规定，按照合法、安全、有效的原则，积极实现捐赠财产的保值增值。
　　2002年6月22日，中国儿基会与中华慈善总会联合开展了以“为了贫困失学的孩子”为主题的“中国儿童慈善活动日”大型公益活动，并从募集的款物中划拨1.03亿元，用于资助西部贫困失学儿童和城市贫困家庭学生完成学业，在西部设立了“安康医疗站”、“安康流动医疗车”、“安康书架”；建立“春蕾小学”、“安康弱视儿童医院”；资助实施“微笑工程”，救助唇腭裂儿童；资助西部贫困地区和少数民族地区的孤儿重返校园；资助部分贫困大学生完成全部大学学业；资助新疆“2·24”地震受灾的巴楚、伽师两地重建4所“春蕾小学”。
　　为了使资金和物资资助落到实处，中国儿基会组织新闻媒体、捐赠企业代表和政府部门一起举行了两届“安康计划西部行”活动，分赴内蒙古、宁夏、甘肃、贵州等西部省市区，送去物资和资金共6000多万元，捐建了95所“春蕾小学”、141个“春蕾班”，8部“安康医疗车”、32个安康医院及众多“安康书架”和教学设备，组织了西部150名优秀贫困儿童进北京参观学习。“安康计划西部行”等系列资助活动的开展，得到了当地群众的热烈欢迎，他们说：这就是“三个代表”重要思想的最好体现。
　　今年6月22日第二届“中国儿童慈善活动日”，中国儿基会又举办了“关爱儿童健康成长———安康教室”大型公益活动，在全国各地捐建了1000所“安康教室”。“安康教室”是一个综合性的教室，不仅包含了知识的学习，更包含着知识的运用；不仅强调身体健康，更强调了心理健康，让孩子们从小讲卫生，掌握健康自护的知识和能力。
　　建设一支高素质的公益团队是贯彻落实“三个代表”重要思想，切实做到“四个透明”的关键。好的思路、好的机制、好的品牌，需要一支好的团队。中国儿基会建立健全了基金会内部的自我监督机制，大胆引进人才，坚持竞争上岗，做到了能上能下、能进能出，打造了一支有高度的事业心和社会责任感，有较高的政策水平和创新策划运作能力的廉洁务实的工作团队。
　　我们相信中国儿基会在今后的工作中，将会更好地以“三个代表”重要思想总揽工作全局，更好地坚持“四透明”原则，想群众所想，急群众所急，用好每一笔善款，进一步推动公益事业的社会化，把儿童公益事业做得更大更好！

第16版(国内政治专页)
专栏：

　　全国人大常委会副委员长、全国妇联副主席顾秀莲（右一）向贵州神奇集团董事局主席张芝庭（左二）颁发捐赠证书。（张文摄）

第16版(国内政治专页)
专栏：

关爱儿童 健康成长
　第二届“中国儿童慈善活动日”举行
　　本报讯 第二届“中国儿童慈善活动日”6月22日在京举行，主题是“关爱儿童健康成长———安康教室”。此次活动由中国儿童少年基金会和中国少年儿童新闻出版总社等共同主办。
　　去年的6月22日，第一届“中国儿童慈善活动日”活动的主题是“为了贫困失学的孩子”。据不完全统计，短短4个月，共募集物资和资金1.7亿元。这笔资金惠及了全国19个省的数万名贫困家庭学生，资助总额达到1.03亿元。正是因为有了这样一笔善款，在过去一年中，27所“春蕾小学”、242个“春蕾班”、32个“安康医院”，在那些最需要的地方纷纷落成。用“中国儿童慈善活动日”活动所筹集的善款，中国儿童少年基金会还设立了“安康儿童弱视专项基金”，创建“光彩明天眼科医院”，资助实施“微笑工程”，资助实施百名孤儿入学项目，资助福建南平因洪涝灾害而失学的儿童，资助百名贫困大学生。
　　为开展全民爱国卫生运动，实施安康计划“远离疾病、远离失学、远离伤害、远离犯罪”的宗旨，儿基会首次在全国推广建设1000所、价值1000万元的“安康教室”，并公布了对全国抗击非典一线、家庭生活特殊困难的医务人员子女进行资助的决定。目前，已资助北京市抗击非典一线医务人员子女4名，特困家庭子女5名。（张河峰）

第16版(国内政治专页)
专栏：有话直说

扶贫济困 传递真情
　　扶贫济困、尊老爱幼一直是中华民族的传统美德。随着改革开放、经济发展和社会进步，人们的公益意识在逐步提高，以平衡社会资源，传递人间真情，辅助政府促进社会全面发展为主要社会职责的公益基金会也就应运而生。
　　1999年出台的《中华人民共和国公益事业捐赠法》规定，公益性社会团体应当将受赠财产用于资助符合其宗旨的活动和事业。对于接受的救助灾害的捐赠财产，应当及时用于救助活动。公益性社会团体应当严格遵守国家的有关规定，按照合法、安全、有效的原则，积极实现捐赠财产的保值增值。
　　目前，我国的社会公益捐赠活动已纳入法制化轨道。但在现实生活中，有个别地方曾经出现过善款被挪用、浪费以及管理上的“黑箱操作”现象，亵渎了爱心人士的一片诚意，使我国慈善事业在某种程度上面临着“信任危机”。依法管理是提高社会公信度的前提。而提高社会公信度，又是基金会生存和发展的生命线，是基金会的立身之本。只有公开、透明，使捐赠者获得必要的知情权，社会对善款的使用和去向进行有效的监督，基金会才有可能生存和发展。
　　每一笔善款都蕴涵着一片殷殷爱心，每一笔善款后面都是一份沉甸甸的嘱托和责任。因此，基金会对于每一笔善款的去向、用途以及效果，都要及时向捐赠者汇报，向社会公布。从资金的入账程序、资金使用和审批程序，到资金使用的全过程都要进行监督，必须有严密的管理制度，真正做到资金募集透明、资金管理透明、资金资助透明、资金使用透明和基金增值透明。中国儿童少年基金会的做法，给其它类似的慈善团体作出了榜样。
　　管好每一笔善款，用好每一笔善款，让每一笔善款发挥其最大的效用，这是基金会的初衷，也是社会大众的愿望。

第16版(国内政治专页)
专栏：

安康教室保健康
　　今春一场非典的到来，向人类提出了挑战，它不仅严重地影响着社会和经济的发展，也严重地威胁着人民的身体健康和生命安全。它牵涉到人类生活的方方面面，而最让人们关心的是卫生健康。儿童是祖国的未来，珍爱健康，应从儿童抓起。
　　在这种特殊的环境下，中国儿童少年基金会本着“科学指导，预防为主，普法宣传，增强体质”的原则，推出“安康教室”大型公益活动，目的是通过宣传、组织和实施这项活动，为全社会架起一个爱心帮扶平台。
　　今年5月30日，由中国儿童少年基金会、中国少年儿童新闻出版总社、北京市妇联共同在京主办了“关爱儿童健康成长———安康教室”大型公益活动暨捐赠仪式。此次活动得到了贵州神奇集团和中国移动通讯集团公司的大力支持。
　　每个“安康教室”配有医疗卫生箱、科普书架、电教台、体育用品柜等设备。到6月22日第二届“中国儿童慈善活动日”，儿基会已在全国中小学校配置了1000个“安康教室”。
　　“安康教室”的启动是“安康计划”的深化和具体实施。在这平安健康比任何时候更为人们关注的非典时期，以“关爱儿童健康成长”为主题的“安康教室”的建立有着更加突出的现实意义，它成为了帮助少年儿童预防非典，远离非典侵害的抗非典教室。

第16版(国内政治专页)
专栏：

春蕾计划——让贫困考生圆大学梦
　　为帮助家庭贫困的优秀高考生圆大学梦，中国儿童少年基金会与北京卓达经济管理研修学院在去年9月开办了“北京卓达经济管理研修学院春蕾大学班”。
　　去年8月春蕾计划办公室的同志兵分两路，在10个省开展了招生工作，途经100多个县，行程几万里，实地考察了150多个贫困考生的家庭，了解考生的学习和家庭情况，确保了考生情况的真实性、可靠性。本着对捐助者负责，对基金会形象负责，把温暖送给最需要的孩子的原则，他们下到了第一线。在考察的过程中，他们看到这些由于家庭贫困上不起大学的学生，如果没有基金会，没有卓达集团，他们的命运可能又是另一番景象。
　　江西省一名女考生家境非常贫困，一间小卧室，一间小厨房，还有一间共用的走廊，整个屋里黑黢黢的，如果不借着从门缝里透出的光，什么也看不见，床只是搭起的一块木板。父亲患有精神病，母亲肝腹水，不能干活。生活的困难并没有压倒她，家里没有书桌，她就借着做饭时的灯光写作业，最终以539分的高分达到了高考录取分数线。她是村里第一个女大学生，这只是“春蕾计划”资助的200余名贫困生之一。
　　北京卓达经济管理研修学院是一所由卓达集团投资创办的民营大学。2002年9月，基金会与该院共招收200余名贫困高中毕业生，设立“春蕾大学班”，该班开设房地产专业，学制4年。学校免除春蕾班学生在校期间的全部学费和住宿费，提供每人每年1000元到2000元的学习、生活费。