第1版(要闻)
专栏：

离京对俄哈蒙进行国事访问并出席在俄法举行的国际会议
　　胡锦涛抵达莫斯科开始对俄罗斯进行国事访问
　　胡锦涛在机场发表书面讲话 强调不断开创两国关系发展的新局面
　　俄罗斯副总理赫里斯坚科代表普京总统前往机场欢迎　　
　　本报莫斯科5月26日电 记者李文云、吕岩松报道：中国国家主席胡锦涛26日乘专机抵达莫斯科，开始对俄罗斯联邦进行为期3天的国事访问。
　　当地时间下午3时55分，胡锦涛主席乘坐的专机徐徐降落在莫斯科伏努科沃机场。莫斯科上空万里无云，艳阳高照。俄罗斯外交部礼宾局负责人普罗斯维尔金和中国驻俄罗斯大使张德广登上专机迎请胡锦涛主席和夫人刘永清。当胡锦涛主席走下舷梯后，早已等候在那里的俄罗斯政府副总理赫里斯坚科迎上前去，与胡锦涛主席热烈握手，代表普京总统欢迎胡锦涛主席。在机场列队迎接胡锦涛主席的中国使馆人员和中资机构代表挥动五星红旗，热烈欢迎胡锦涛主席的到来。
　　在赫里斯坚科的陪同下，胡锦涛主席检阅了仪仗队，军乐队奏两国国歌。
　　这是胡锦涛第一次以国家元首的身份访问俄罗斯。他在抵达机场后发表的书面讲话中说：“中俄两国人民友谊源远流长。发展长期稳定的睦邻友好合作，是中俄两国人民的共同心愿。10多年来，在双方共同努力下，两国关系取得了长足发展，达到了全新水平。《中俄睦邻友好合作条约》确定的世代友好的和平思想在两国深入人心。我们已成为好邻居、好朋友、好伙伴。中俄战略协作伙伴关系的社会、政治和经济基础日益巩固，发展前景无比广阔。”
　　他强调：“我们面临的历史任务是，承前启后，继往开来，进一步巩固和发展中俄睦邻友好和各领域的互利合作，不断开创两国关系发展的新局面，以造福于两国和两国人民。”
　　当晚，胡锦涛和夫人刘永清出席了普京夫妇在总统郊外别墅举行的晚宴。
　　国务委员唐家璇等陪同人员同机抵达。
　　胡锦涛主席在国事访问后还将在莫斯科出席上海合作组织成员国元首第三次会晤，参加圣彼得堡建市300周年庆典活动，并将赴法国埃维昂出席南北领导人非正式对话会议。之后，他还将对哈萨克斯坦共和国和蒙古国进行国事访问。
　　新华社北京5月26日电（记者陈刚、李忠发）应俄罗斯联邦总统弗拉基米尔·弗拉基米罗维奇·普京、法兰西共和国总统雅克·希拉克、哈萨克斯坦共和国总统努尔苏丹·阿比舍维奇·纳扎尔巴耶夫、蒙古国总统那楚克·巴嘎班迪的邀请，中国国家主席胡锦涛26日乘专机离开北京，对俄罗斯、哈萨克斯坦和蒙古进行国事访问，并出席在莫斯科举行的上海合作组织成员国元首第三次会晤、在圣彼得堡举行的建市300周年庆典和在法国埃维昂举行的南北领导人非正式对话会议。
　　胡锦涛主席的陪同人员胡锦涛主席夫人刘永清、国务委员唐家璇、外交部部长李肇星、商务部部长吕福源、中共中央政策研究室主任王沪宁、中共中央办公厅副主任令计划、外交部副部长刘古昌、国家发展和改革委员会副主任张国宝同机离京。（附图片）
　　5月26日，中华人民共和国主席胡锦涛乘专机抵达莫斯科，开始对俄罗斯联邦进行为期3天的国事访问。俄罗斯政府副总理赫里斯坚科代表普京总统前往机场欢迎胡锦涛主席。新华社记者 鞠鹏摄

第1版(要闻)
专栏：

抓好防控非典 消除发展顾虑
　成都为外企创业营造优良环境
　　本报成都5月26日电 记者郑德刚报道：不久前，记者在四川丰田公司宽敞整洁的车间里，见到大批日本专家和技术人员正在即将批量生产的最新型丰田越野汽车生产线上忙碌着。公司总经理矶贝匡志告诉记者，由于成都市在防治非典疫情过程中，非常重视对外商的保护，同时利用这个时机进一步完善投资环境，原先已经回国的26位日本专家和技术人员目前已回到工作岗位。
　　经济总量占四川省1／3的成都市在抗击非典战役中，始终紧紧抓住发展这个“第一要务”，千方百计为前来投资的外资企业创造优良的生产和生活环境。四川省委常委、成都市委书记王荣轩和市长李春城等成都市党政主要负责人经常带领政府各部门负责人，深入到外商投资企业现场办公，直接与外商进行沟通，解答并当场解决他们提出的种种问题。成都市的这种诚意，深深感染了在成都的众多外国专家和技术人员。四川丰田公司的矶贝匡志每天下午5时准时向丰田本部汇报成都防治非典的情况及企业运行情况。通过他亲眼所见和亲身体会，丰田公司本部先后将技术专家陆续派回成都工作。不久前，四川丰田公司研制出专用非典等传染病救护的专用车，投资1.5亿元的新车型越野车也将于8月下线。
　　同丰田公司一样，在成都落户的拉法基水泥公司、日本濑户神钢、日本通用BOT自来水公司等大型外资企业的外国专家和技术人员也纷纷返回成都岗位继续创业，目前全市离开后已经返回的外国专家、工程技术人员及其亲属已达数百人，还有不少“投石问路”的外国投资者也来到成都进行考察和洽谈。

第1版(要闻)
专栏：

中国可持续发展油气战略研究正式启动
　温家宝主持会议听取汇报要求做好研究工作为党和政府决策提供科学依据黄菊等出席
　　新华社北京5月26日电（记者孙杰）中国可持续发展油气战略研究在北京正式启动。中共中央政治局常委、国务院总理温家宝26日主持会议听取中国工程院课题研究组的汇报。
　　中共中央政治局常委、国务院副总理黄菊，中共中央政治局委员、国务院副总理曾培炎出席会议。
　　全国政协副主席、中国工程院院长徐匡迪和王淀佐、翟光明、侯祥麟、邱中建、胡见义、袁晴棠、汪燮卿、刘光鼎、李京文院士在会上作了汇报。
　　温家宝说，加强科学民主决策是国务院工作规则的一个重要方面。凡重大决策都必须经过科学论证和民主程序，广泛听取各方面的意见，保证决策的正确性和科学性。对涉及经济社会发展全局的重大问题，要组织跨学科、跨部门、跨行业的专家论证，这要成为一项制度。
　　温家宝指出，石油天然气是重要的战略资源，关系国民经济和社会发展，关系国家安全。党和政府高度重视油气资源发展战略，国务院把石油天然气资源战略研究和规划列入重要议事日程。国务院有关部门正在着手草拟规划，同时由中国工程院组织有关院士、专家开展专题研究，为规划的制定提供依据。
　　温家宝说，中国可持续发展油气战略研究的重点是：资源和供需状况、国内油气资源开发、油气资源进口和参与国际油气资源开发、石油安全和储备、石化工业发展、油气资源节约和替代、油气资源发展的有关政策措施。
　　温家宝强调，做好这项战略研究，要以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，既考虑当前实际，又着眼长远；打破部门、地方界限，一切从国家整体利益出发；坚持理论联系实际，贯彻“双百”方针，发扬科学民主；从政治、经济、技术等方面综合分析研究；制定总体战略、规划和政策措施。

第1版(要闻)
专栏：

从实践“三个代表”重要思想的高度坚持两手抓
本报评论员
　　一手抓防治非典这件大事不放松，一手抓经济建设这个中心不动摇，党中央立足当前、着眼长远作出的这项重大战略决策，反映了全党同志的共同愿望，凝聚着全国人民的巨大力量，成为万众一心抗非典、迎难而上促发展的实际行动。在这个过程中，党中央明确提出，各级党委和政府一定要从实践“三个代表”重要思想的高度，充分认识坚持一手抓防治非典、一手抓促进发展的极端重要性。深刻领会中央的要求，对于全面贯彻两手抓的重大决策，夺取防治非典和经济建设双胜利，具有十分重要的意义。
　　“三个代表”重要思想是我们党必须长期坚持的指导思想，是做好各项工作的根本指针。贯彻“三个代表”重要思想，本质在坚持执政为民，出发点和归宿都是为了满足人民群众日益增长的物质和文化生活需要，不断实现最广大人民的根本利益。坚持防治非典和促进发展两手抓，说到底都是为了维护和实现最广大人民群众的根本利益。防治非典和推动发展是相互联系、相互促进的。只有下大力气抓好非典防治工作，切实保护人民群众的身体健康和生命安全，才能为经济发展提供良好的社会环境；只有坚定不移地抓好发展这个第一要务，保持经济的稳定增长，才能有足够的财力物力投入到非典防治斗争中去，才能把非典疫情带来的不利影响减少到最低限度。这充分表明，坚持防治非典和促进发展两手抓，是贯彻“三个代表”重要思想的必然要求，是实践“三个代表”重要思想的具体体现。
　　从实践“三个代表”重要思想的高度坚持两手抓，必须切实加强和改善党的领导，充分发挥各级党委的领导核心作用、基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用。当前党的建设各项工作，都要落实到抗击非典和促进发展的生动实践中去，体现到夺取双胜利的实际效果上来。各级领导干部要进一步增强贯彻“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性，增强坚持两手抓、夺取抗击非典和促进发展双胜利的责任感和紧迫感，树立勇于迎接困难、敢于克服困难、善于战胜困难的信心和斗志，团结带领干部群众迎着困难前进。基层党组织要切实承担起动员群众、组织群众、宣传群众、教育群众的职责，真正成为群众的主心骨。广大共产党员要以身先士卒的模范行动，带动全社会大力弘扬伟大的民族精神，形成全民族团结拼搏的强大精神力量。
　　几个月来，在抗击非典和促进发展的实践中，广大共产党员和各级领导干部，把人民群众的利益放在高于一切的位置，迎难而上，顽强拼搏。全党和全国人民紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，万众一心，众志成城。从中我们深切地感受到我们党是坚持“三个代表”重要思想的党，同时也深切地感受到“三个代表”重要思想的巨大威力。从实践“三个代表”重要思想的高度，深刻认识两手抓的极端重要性；从贯彻“三个代表”重要思想的根本要求，切实做好两手抓的各项工作，我们就一定能够打赢抗击非典这场硬仗，一定能够把经济建设搞得更好。

第1版(要闻)
专栏：

中央向部分灾区下拨应急资金2340万元
　　本报北京5月26日讯 记者潘跃报道：日前，我国南方地区发生了一次明显降雨过程，造成福建、江西、湖南、广东、广西、贵州6省（区）不同程度受灾，给当地群众的生活和生产造成严重影响。民政部、财政部已向部分灾区紧急下拨中央救灾应急资金2340万元。民政部还向湖南灾区紧急调运救灾专用帐篷400顶，帮助灾民解决临时居住困难。
　　据悉，灾害发生后，民政部迅速启动非典时期救灾应急预案，密切关注灾区动态，及时掌握汇总各地情况，指导灾区开展救灾工作。目前，受灾群众已得到妥善安置，各项抗灾救灾工作正在紧张有序地进行。

第1版(要闻)
专栏：特写

网上越洋签约
本报记者 宋光茂
　　北京时间5月23日上午7时30分，一阵阵欣喜而激情的欢呼声，从山东莱州市通信公司多媒体业务演示大厅传出，激动的人群振臂高呼：“成功了！成功了！”就在这一刻，山东莱州市发电厂与美国尤瑞卡能源集团通过互联网签约了总投资2990万美元的热电联产项目合同。
　　应邀参加此次签约仪式的莱州市委书记刘延林、市长林建宁，通过语音对话和网络视频先后表达了对美方客人的良好祝愿，并对莱州经济发展、投资环境作了简单介绍。尤瑞卡集团的签约代表也高兴地表示：在非典疫情的特殊时刻，网上签约，很有纪念意义，这是双方合作的一个良好开端。
　　一头在山东半岛，一头在大洋彼岸，中外双方各自通过话筒和微型特制摄像头，既能对话，又能看到对方活动的真实场景，在几乎同时点下了确认键后，即签署了一个具有同样法律效力的合同文本。按照双方共同确定的项目发展规划，这个热电联产项目，中方以170亩土地使用权入股，主要投资及技术服务由外方负责，3个月内到位。项目建成后，将实现年发电1.44亿千瓦时。
　　在网上签约仪式上，莱州市发电厂厂长姜日海按捺不住内心的激动：“本应在今年2月签的合同，由于受非典疫情的影响，推迟到现在，没想到网上签约帮了大忙！即使中外双方不见面，利用外资的工作也能开展下去。”
　　美国尤瑞卡集团是一家涉足能源建设和基础设施项目，专门从事国际投资、项目管理和开发的国际知名企业。从2002年4月开始，莱州市发电厂就与其密切接触，并就热电联产项目进行了多次深入探讨。中外双方确定今年2月签订项目合同，但由于全球非典疫情，合同签约只好一拖再拖。最后，中方提出，可以采用网上签约的方式来实现与尤瑞卡集团的合作，对这一既可提高效率又可降低费用的做法，尤瑞卡集团欣然同意。

第1版(要闻)
专栏：

国务院新闻办发表《新疆的历史与发展》白皮书
　　新华社北京5月26日电 国务院新闻办公室26日发表《新疆的历史与发展》白皮书（全文见第六、七版），以大量史实和最新的数字与事实，介绍新疆的历史以及在中央政府的领导和支持下，新疆各族人民在过去50多年所取得的历史性辉煌成就。
　　白皮书全文约2.2万字，分10个部分：新疆自古是多民族聚居的地方；多种宗教在新疆并存与传播；历代中央政府对新疆的治理；“东突厥斯坦”问题的由来；新中国成立后新疆经济的发展；教育科技文化卫生事业的进步；人民生活水平和生活质量的提高；坚持民族平等团结、宗教信仰自由；新疆生产建设兵团的建立、发展和作用；国家对新疆发展的支持。
　　据了解，这是中国政府首次发表关于新疆的白皮书。

第1版(要闻)
专栏：

　　5月25日，广西横县的两位茶商将收购的茉莉鲜花装袋准备送往加工厂。广西横县认真做好防治非典的宣传工作，积极采取措施，切断疫情在茉莉花生产基地的传播渠道，确保花农向市场提供优质茉莉花。自5月中旬起，该县茉莉花市场交易活跃，日人流量近2万人，茉莉鲜花日成交量高达288吨。
　　新华社记者 刘广铭摄

第2版(国内要闻)
专栏：

回良玉在国务院扶贫开发领导小组会议上指出
　全面开创新时期扶贫开发工作新局面
　　新华社北京5月26日电 中共中央政治局委员、国务院副总理、国务院扶贫开发领导小组组长回良玉26日在京主持召开新一届国务院扶贫开发领导小组第一次全体会议。回良玉强调，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和中央农村工作会议精神，坚持中央确定的扶贫开发工作的基本方针，狠抓《中国农村扶贫开发纲要》的落实，全面开创新时期扶贫开发工作的新局面。
　　回良玉指出，过去5年来，在党中央、国务院的正确领导下，通过全党动手，全民动员，各方支持，合力攻坚，如期实现了“八七扶贫攻坚计划”，基本解决了贫困人口的温饱问题，并科学分析新阶段面临的新形势，制定了《中国农村扶贫开发纲要》，全面推动了新时期的扶贫开发工作，取得了显著的成就，积累了丰富的经验。但必须看到，要尽快解决剩余贫困人口的温饱问题，帮助农村低收入人口实现稳定脱贫，任务仍很艰巨。
　　回良玉强调，继续大力推进扶贫开发，加快贫困地区脱贫致富步伐，事关全国改革发展稳定大局，事关全面建设小康社会目标的实现。各地区、各部门要充分认识新时期扶贫开发工作的紧迫性、艰巨性和长期性，树立长期奋斗的思想，保持昂扬向上、奋发有为的精神状态，把扶贫开发工作摆在更加突出的位置，加倍努力，开拓创新，努力完成这一艰巨而光荣的任务。今年要重点做好以下几项工作：
　　第一，大力发展优势特色农业，努力增加贫困地区农民收入。要集中力量帮助贫困群众发展有特色、有市场的种养业项目，以增加收入为中心，调整和优化农业结构，大力推进农业产业化，引导农民进入市场，积极开展劳务输出。同时通过继续实施退耕还林、农村“六小工程”等措施，加强农业和农村基础设施建设，改善贫困地区生产生活条件。
　　第二，抓好扶贫规划的实施，坚持扶贫到村、落实到户。今年要突出重点，集中财力，抓好首批5.3万个重点贫困村的扶贫开发工作。按照整村推进的思路，重点改善贫困村的山、水、田、林、路等条件，做到干一项成一项。
　　第三，弘扬中华民族的优良传统，动员社会力量参与扶贫开发。要继续开展党政机关定点扶贫，推进东西协作扶贫，动员组织社会各界扶贫济困。
　　第四，认真研究扶贫开发面临的新情况新问题。包括易地扶贫搬迁、人口较少民族的脱贫致富、特殊贫困群体的扶贫救助和运用市场机制改进扶贫方式等问题。
　　第五，转变工作作风，加强扶贫开发工作的组织领导。要落实扶贫工作责任制，坚持责任、任务、资金、权力“四个到省”的原则，由省统筹安排各项工作，关键抓好扶贫开发工作重点县。加强贫困地区的基层组织建设，牢记“两个务必”，多为贫困群众办好事、办实事。

第2版(国内要闻)
专栏：

陈至立在陕西考察时强调
　大力实施科教兴国战略
促进经济社会全面发展
　　新华社西安5月26日电（记者许祖华）国务委员陈至立近日在陕西考察时强调，要围绕当前党和国家的中心工作，切实抓好非典型肺炎防治，大力实施科教兴国战略，加快西部地区经济社会全面发展。
　　5月24日至26日，陈至立先后到西安、宝鸡、杨凌等地，就学校非典防治、农村义务教育和远程教育、高校毕业生就业和科研院所转制等问题，深入农村、学校、科研院所和高新技术企业考察和座谈。陈至立对陕西省科技教育事业发展和学校非典防治工作取得的成绩给予充分肯定，并代表国务院向广大师生、科研人员表示慰问和感谢。她说，党中央、国务院高度重视学校的非典型肺炎防治和卫生防疫工作，要克服麻痹思想和松懈情绪，进一步采取有效措施，防止疫病和其他传染性疾病在学校传播和蔓延，确保广大师生的身体健康和生命安全。
　　陈至立指出，科研院所转制是科技体制的重大变革，为科研院所发展带来了新的生机和活力。杨凌农业高新技术产业示范区的快速发展，必将促进和带动农业产业化、现代化和西部大开发。要坚持改革的方向不动摇，加快科技成果产业化和科技人才培养的步伐。
　　陈至立强调，要巩固和完善以县为主的农村义务教育管理体制，加快农村教育改革的步伐，确保农村税费改革顺利进行和城乡教育协调发展。认真总结远程教育在促进农村教育发展和非典防治斗争中发挥的重要作用，大力推动现代远程教育发展。在当前抗击非典的特殊时期，要研究采取有针对性的措施，做好高校毕业生就业工作，鼓励高校毕业生到基层和最需要的地方建功立业。

第2版(国内要闻)
专栏：

我国规范银行外币卡管理
　在境外使用外币卡，当日累计提现不得超过1000美元，当月不得超过5000美元
　　本报北京5月26日讯 记者田俊荣报道：近日，国家外汇管理局发布了《关于银行外币卡管理有关问题的通知》。《通知》自2003年6月1日起施行。
　　据悉，当前，我国银行外币卡业务可分为两类：一是为境外金融机构发行的银行卡（简称境外卡）办理收单业务，即代理境外卡业务；二是自身发行外币卡（简称境内卡）办理相关业务。
　　《通知》规定：境外卡的持卡人在境内银行的营业柜台或自动柜员机提现时，只能提取人民币现金，不得提取外币现金；持卡人使用境外卡在境内消费后，国内收单银行与特约商户之间应以人民币进行清算，不得以外币清算；持卡人使用境外卡在境内提现或者消费后，国内收单银行应从境外发卡机构收取外汇款项，并及时办理结汇，不得自行保留外汇。
　　对于境内卡的各项业务，《通知》也做出了有关规定。按照发行对象的不同，境内卡可以分为个人卡和单位卡。持卡人使用个人外币卡的，可以在发卡金融机构的营业柜台提取人民币现金、外币现金；可以在自动柜员机上提取人民币现金，但是不得提取外币现金。持卡人使用单位外币卡的，在境内不得提取现金。
　　《通知》还规定，持卡人在境外使用外币卡，当日内累计提现金额不得超过1000美元，当月内累计提现金额不得超过5000美元。

第2版(国内要闻)
专栏：

真情关怀 切实帮助
——祖国大陆各界关心台湾同胞抗非典纪实
本报记者 孙立极
　　在对抗非典的战斗中，全国人民团结一心，谱写了一曲激昂的命运交响曲。在海峡两岸，面对非典肆虐，同胞们心心相印、相互关心，谱写了另一曲中华民族的亲情之歌。
　　各种渠道的信息传递
　　防治非典，掌握充分资讯十分重要。早在4月11日，卫生部台港澳办公室刘培龙主任在新闻发布会上就指出，虽然台湾方面还未提出请求，但是我们积极通过民间渠道与台湾有关方面沟通信息、分享经验。自台湾3月份发现非典型肺炎病例，祖国大陆有关部门在卫生部、中国疾病预防控制中心等相关网站及时发布信息，并通过民间渠道迅速将广东省在非典研究、防治方面的经验传送给台湾对口专业单位和专家学者。刘培龙还表示，祖国大陆的专家在防治非典方面有一些经验，他们只要获得邀请就可以启程赴台，和台湾的专家学者交流、磋商。
　　4月上旬，台湾中山研究院副研究员何美乡、慈济医院副院长何立信及专家林宜琳，应祖国大陆疾病预防控制中心邀请，前来考察非典防治情形。经过数天的紧张交流，何美乡表示，祖国大陆在诊治非典方面经验较丰富，值得台湾医界参考。
　　此后，祖国大陆有关部门又筹办了数次两岸预防控制非典的研讨会。4月23日，台湾和港澳地区的专家学者与世界卫生组织的代表聚集北京，面对面讨论了如何发现、防治、治疗非典的方法。5月9日，祖国大陆中华医院管理学会与台湾医事联盟协会在北京、广州、台北三个会场举行了“海峡两岸防治非典型肺炎研讨”视讯会议。两岸20余名医学专家参加会议并发言。在5月25日举行的海峡两岸中医药防治非典视讯研讨会上，北京中国中医研究院院长曹洪欣公开8种中医药方，并且立即传真到台北以供有关方面参考。
　　力所能及的物资支持
　　台湾本岛疫情风波迭起之时，隔海相望的金门一直相对平静。不料，5月初，金门发现一名非典疑似病人，这使得金门防疫形势陡然严峻。金门方面致电福建有关部门，希望能够得到支援。在货源紧缺的情况下，福建省防治非典办公室组织厂家加班加点赶制出5000只防护口罩，通过金门客轮“东方之星”，赠送给金门。福州有关机构又主动提出向马祖赠送3000只防护口罩和3台空气消毒机。
　　5月12日，中国红十字会常务副会长王立忠致函台湾红十字会会长陈长文表示：“愿通过贵方向台湾同胞捐赠祖国大陆可提供的防治非典型肺炎医用物品。请贵方尽速提供急需物品清单、标准、数量等资料，我会将尽力予以协助，共同抗击疫情。”
　　5月23日，海峡两岸关系协会致函台湾海峡交流基金会，希望通过海基会向台北、高雄等疫情较重的市县，捐赠医疗防护服20万套（配20万双鞋套）、符合N95标准的口罩10万只和具有负压隔离功能的救护车5辆，并组成由著名专家和具有一线临床经验的医护人员的医疗组，赴台与台湾同行交流防治经验，研究救治措施，参与救治工作。
　　祖国大陆医疗界一有研究成果，立即主动向台湾同胞提供。中国科学院北京基因组研究所暨北京华大基因研究中心向台湾长庚医院捐赠了1100支“非典病毒酶联免疫检测试剂盒”。中国疾病预防控制中心无偿支持2000份新一代“非典型肺炎冠状病毒抗体联免疫试剂盒”。这个中心的病毒病预防控制所还表示，会尽其所能提供进一步的援助。
　　北京市政府也筹集了充足的物资，准备支援台湾同胞抗击非典的斗争。中华医学会、中华医院管理协会等团体也积极筹备向台湾医学界捐赠医用物品。
　　虽然岛内有人不愿意看见祖国大陆同胞对台湾同胞表达的深情厚谊，不愿让有些物资进入宝岛，但祖国大陆同胞仍随时准备着，为台湾同胞早日战胜非典做出自己的贡献。
　　感同身受的深深关切
　　当然，中央领导和有关各方更是始终关心着台湾同胞抗击非典的形势。早在4月初，国务院总理温家宝在北京考察时就指示有关部门做好与台湾有关方面的信息交流沟通，提供合作与帮助。4月24日，温家宝总理在全国防治非典型肺炎指挥部成立会上再次强调，加强与香港、澳门特别行政区和台湾地区的合作。
　　台湾民主自治同盟、中华全国台湾同胞联谊会及生活在祖国大陆的台湾同胞，更是十分惦念家乡的父老乡亲。中华全国总工会、中华全国青年联合会、全国妇女联合会的慰问信则表达了大陆工人、青年和妇女对台湾同胞的关切。
　　正如吴仪副总理所总结的，台湾发生非典疫情后，中央政府迅速采取一系列措施加强两岸交流与合作，包括医学专业机构向台湾同行传送有关非典疫情、防治技术和政策，邀请台湾专业人员来祖国大陆实地考察非典防治工作，召开“海峡两岸预防控制非典学术研究会”，祖国大陆疾病预防控制中心向台湾有关部门提供非典检测试剂。
　　灾难之时，更显亲情的可贵，祖国大陆期待着台湾同胞尽快控制疫情的蔓延，早日恢复平安健康的生活。

第2版(国内要闻)
专栏：

两家境外机构QFII资格获准
　　本报北京5月26日讯 记者刘韬报道：日前，瑞士银行有限公司、野村证券株式会社合格境外机构投资者（QFII）资格已获中国证监会批准。
　　据悉，其他境外机构QFII资格申请材料也正在审理当中。

第2版(国内要闻)
专栏：

建行将开办个人购汇业务
　　本报北京5月26日讯 中国建设银行日前正式获准开办个人购汇业务。到今年6月底，居民就可以在遍布各地的建设银行指定营业网点享受到此项业务。
　　根据以往的国家外汇管理政策，境内居民个人购汇业务只有中国银行可以办理。为了适应市场需求，培育商业银行平等竞争的市场环境，国家外汇管理局于2002年3月取消了该项业务的专营权，鼓励符合条件的商业银行开办该项业务。
　　据悉，建行目前已完成开办个人购汇业务的准备工作，并在一些经济发达地区进行了试点。（佘辰）

第2版(国内要闻)
专栏：

　　5月24日，以“众志成城、抗击非典”为主题的公益海报展在宁波市天一广场举行。80余幅作品出自浙江工商学院艺术设计系学生之手。
　　龚国荣摄

第2版(国内要闻)
专栏：

北京出台高考防治非典规定
　考点增加110个 考场增加1600个
　　本报北京5月26日讯 记者丁伟报道：北京市教育考试院日前出台高考期间防治非典的有关规定，要求普通考点每个考场设20个考生座位，隔离考点每个考场考生人数不超过8名，每场考试前须检验考生健康状况登记卡，并进行体温检测。
　　关于考点设置，规定要求，各区县要设置普通考点和隔离考点，每个普通考点须设3个以上备用考场，同时配备6名以上备用监考员。预计全市考点由原来的90个增加到200个左右。隔离考点用于高考期间生活在隔离区的考生和处于隔离期但无症状的密切接触者的考试。每个隔离考点须设置若干隔离考场。
　　关于考场设置，规定要求，要增加考场数量，选择通风条件好、便于人员疏散、清洁卫生的教室作为考场。考场数量预计由原来的3200个增加到4800个。
　　在工作人员和考生的非典排查方面，规定中说，各区县招生考试机构要负责向全体考生和工作人员发放统一的考前14天健康状况登记卡；工作人员凭登记卡上岗，并在每场考试前进行体温检测。
　　规定还要求，住院期间的非典确诊病人或未排除的疑似病人，不允许参加考试；每场考试前须检验考生健康状况登记卡，并进行体温检测。拒绝接受检测者不允许参加考试，不准进入考点。
　　关于紧急情况处理预案，规定要求：对考试当天发现、未进入考场有发烧、咳嗽、气喘、呼吸异常等症状的考生，须经本考点医疗及卫生防疫人员排查。排除为非典患者或疑似非典的考生，立即安排其到备用考场应试；不能排除的应拒绝其进入考点，并通知医疗部门送其就医。

第2版(国内要闻)
专栏：子夜走笔

一个老虎也吃人
梁衡
　　非典疫情猛于虎，一个月来全国人民都在为每日疫情公告栏上新发病例的数字揪心。今天这公告牌突然让人眼前一亮：8例！全国第一次下降到了个位数，北京降至最低数5例。中央在前几天就提醒我们，抗非典切莫松懈。今天在欣喜之余，我们千万不要忘记：一个老虎也吃人！况且非典之吃人不必虎啸，不用虎牙，悄无声，来无影，借载体就明传病毒，有空气就暗送疫情。其魔火虽缩至一豆之灯，遇风即陡长为十丈之焰。可记得，一个月前，京城一夜风声唳；万不敢，疮疤还在就忘痛。只有等到什么时候，我们彻底弄清了病源，找到了新药，制出了疫苗，才算是画地为牢，老虎进笼。那时才敢松一口气，切记，切记。

第2版(国内要闻)
专栏：

维护正常的生产和生活秩序
——保持经济稳定发展述评（八）
本报记者 费伟伟
　　尽管非典疫情突如其来，防治非典的形势十分严峻，但是由于党中央、国务院果断决策、周密部署，各地、各部门积极应对，扎实工作，保持了正常的生产生活秩序，为防治非典和促进经济发展创造了稳定的社会环境。
　　没有规矩不成方圆，没有秩序社会难以正常运转。维护正常的生产和生活秩序，既是防治非典斗争的需要，也是促进经济发展的需要。在一个现代、法治社会里，良好的秩序须臾不可离开。即使在紧急情况下，也要坚持理性，依法办事，维护正常的社会秩序。当前防治非典任务非常紧迫，经济发展任务十分繁重，更需要良好的社会环境。维护正常的生产和生活秩序，使人心安定、生产不停、市场稳定、生活如常、交通畅通，才能保证防治非典和经济建设的顺利进行，才能维护广大人民群众的根本利益。各级党政领导要切实负起责任，坚持“两手抓”，下大气力维护正常的生产生活秩序。坚持依法防治、科学防治，坚决制止借口防非典擅立关卡、阻断交通、随意隔离外来人员、侵犯公民合法权益的行为；密切关注经济运行情况，及时调控，稳定市场，保证防非典和居民生活用品供应，坚决打击借防非典哄抬物价、制造假冒伪劣商品等行为；政府部门要进一步转变作风，坚持依法办事、勤政为民，决不允许借防非典重复检查、乱罚款、乱收费、乱摊派、增加企业和群众负担。
　　维护正常的生产和生活秩序，需要充足的物资供应，首先必须保证交通运输畅通。对防治非典需要的物资运输一律特事特办，保证以最短的时间运达目的地。确保对关系国计民生的煤炭、粮食、棉花、石油、农业生产资料等重点物资和生活必需品的运输。在抗击非典的斗争中，每个地方、部门和单位都是全国这盘棋的一个组成部分，必须相互配合，团结协作，顾全大局。为满足疫情比较严重的北京、河北、山西、内蒙古地区的需要，全国许多地区积极调拨运送防非典物资和生活用品，“一方有难，八方支援”，充分体现了社会主义制度的优越性。
　　生产和生活秩序能否正常运行，很大程度上取决于电信、电力、交通、煤气、自来水等基础设施能否安全稳定运行。必须采取更加严格的防护措施，制定应对紧急情况的预案，确保其正常运行，保证企业生产和居民生活需要。银行清算、证券交易、城市公交等部门都要保持正常运转。
　　继续整顿和规范市场经济秩序，针对防治非典中出现的新问题，采取坚决有效措施，打击扰乱市场秩序的不法行为，维护消费者合法权益。物价、工商、质检部门已采取行动，查处了一批借防非典哄抬物价、制售假冒伪劣防非典用品等不法案件。要继续加大力度，不给不法分子可乘之机。
　　维护正常的生产生活秩序，需要大家的努力。在非典灾害面前，我们要增强理性，相信科学，相信党和政府采取的防治措施，不信谣，不盲从，积极科学预防，同时在各自的工作岗位上尽职尽责，为防治非典和经济建设贡献自己的一份力量。
　　维护正常的生产和生活秩序，要求各级领导干部深入实际，深入基层，及时发现防治非典和经济建设中的新苗头，研究新问题，总揽全局，把握重点，果敢科学决策，防患于未然。前一段时间一些地方出现了市场波动，党中央、国务院及时科学调控，有关地区、部门辛勤努力，迅速平息了波动，保证了市场供应。有以胡锦涛为总书记的党中央的坚强领导，有20多年改革开放打下的强大物质基础，有广大人民群众的支持，我们一定能保持正常的生产生活秩序，夺取防治非典和经济建设的双胜利。

第2版(国内要闻)
专栏：每日疫情通报

卫生部公布非典型肺炎疫情
　至5月26日我国内地累计报告5316例
　　①内蒙古排除原临床诊断病例2例。
②河北排除原临床诊断病例5例（其中医务人员1例，转疑似病例1例），另剔除与外省重报临床诊断病例1例。（附图表）

第3版(国际)
专栏：

俄罗斯外交部发言人指出
胡锦涛访俄将推动俄中全面合作
　　本报莫斯科5月25日电 记者吕岩松报道：据俄新社消息，俄罗斯外交部发言人雅科文科在接受该通讯社采访时表示，俄罗斯和中国是战略伙伴，两国之间和谐的关系是维护世界和平与发展、保持国际和地区稳定的重要因素。中国国家主席胡锦涛即将对俄罗斯进行的访问将进一步推动两国在各个领域的全面合作。
　　雅科文科说，俄中领导人定期会晤对加强两国战略伙伴关系并保持其延续性具有重要意义。这种接触有助于深化双方的政治对话、扩大经济合作、加强在国际事务中的协作并增进两国人民之间的友谊。
　　在谈到俄罗斯和中国在国际舞台上的合作时，雅科文科指出，俄中强调联合国及安理会的作用，主张在现行国际法和国际准则的基础上通过和平手段解决危机。两国均认为，建立多极化世界的前景是现实的，将来一定会建立起全新的国际安全体系，国际社会所有成员将在广泛和平等协商的基础上解决全球和地区问题。他说，俄中领导人在莫斯科将就加强上海合作组织及其他一系列重大国际问题进行讨论。
　　雅科文科强调，俄中将在互利基础上积极扩大经贸、科技、能源等领域的合作。两国关系已经走上稳定、迅猛发展的道路。经过共同努力，俄罗斯和中国已经建立起相互关系的最佳模式。
　　据新华社莫斯科5月26日电 俄总统办公厅副主任普里霍季科夫在就胡锦涛主席对俄的首次国事访问发表评论时说，克里姆林宫表示相信，俄中发展战略伙伴关系的方针不会变。普里霍季科夫指出，普京总统与胡锦涛主席之间保持着认真的接触，并且能很好地相互理解。两位领导人曾于2001年和2002年在莫斯科和北京两次会晤，并多次互通电话和互致信函。
　　他说，普京总统希望，胡锦涛主席此次对俄罗斯的访问将继续推动两国领导人的密切接触。普京总统还表示相信，通过共同努力，双方能够将彼此间的战略协作水平提高到新的高度。

第3版(国际)
专栏：

乌克兰和塞黑两国总统分别致信致电胡锦涛主席
　全力支持我抗非典
　亚行向中国提供200万美元技术援助款
加拿大多伦多隔离千人以防疫情卷土重来
　　新华社北京5月26日电 乌克兰总统库奇马、塞尔维亚和黑山总统马罗维奇近日分别致信、致电中国国家主席胡锦涛，对中国发生非典疫情表示慰问。
　　库奇马在信中对中国人民抗击非典的斗争表示慰问和支持。他说，中国人民为克服疫情所做的巨大努力受到全世界关注。他衷心希望中国尽快战胜非典，并相信任何因素都不会影响中国的迅速发展。
　　马罗维奇在致胡锦涛主席的慰问电中表示，塞尔维亚和黑山愿对中国人民抗击非典的斗争提供全力支持。
　　新华社马尼拉5月26日电（记者杨忠毅）亚洲开发银行26日宣布，为帮助中国和本地区其他国家防治非典型肺炎，亚行董事会已批准两笔各200万美元的援助赠款。
　　亚行在新闻公报中说，中国政府一直在采取措施遏制非典疫情的蔓延。此次亚行决定向中国提供200万美元技术援助款，以帮助中国相对落后的西部地区防治非典，提高该地区各省份和自治区的疾病监测和应对能力。
　　公报还说，另外200万美元将作为亚太地区紧急援助款，用于向该地区其他发展中国家提供医疗设备和物资，以帮助这些国家的公共医疗系统提高早期预防和控制非典的能力。
　　据新华社渥太华5月25日电（记者胡光耀）据加拿大媒体25日报道，随着新发现的疑似非典型肺炎病例明显增加，加拿大安大略省卫生部门24日开始又对多伦多地区1000多人实行隔离，以防疫情卷土重来。
　　在多伦多地区，截至25日，新发现的疑似非典患者已达33名。卫生官员说，他们目前正在对多伦多北约克区一所医院出现的两起死亡病例和至少25起可能感染病例进行调查。目前，世界卫生组织已经证实了1名确诊病例，其他患者还需要更多的验证。
　　多伦多曾是非典疫情最严重的地区之一。自从今年3月疫情出现以来，这个地区已有24人死于非典。4月23日，世界卫生组织将多伦多列入疫情严重地区名单，并警告人们不要到多伦多旅游。但随着疫情逐步得到控制，世界卫生组织在5月14日宣布，多伦多已不再列入这个名单了。

第3版(国际)
专栏：记者专访

支持抗非典 职工感欣慰
——访杜邦中国公司总经理查布朗
本报记者 吴志华
　　杜邦公司是世界上生产防护服及相关化纤材料的主要供应商。杜邦中国集团有限公司（以下简称杜邦中国公司）总经理查布朗在接受记者专访时说：“作为一个有社会责任感的企业，杜邦中国公司对非典疫情在中国一些地方的蔓延及其给人民生命安全和健康带来的威胁深感忧虑。我们向中国卫生部捐赠了100万元人民币，用于购买医疗和防护设备，支援抗击非典的第一线工作。”
　　查布朗表示，该公司一直重视安全与健康，并将此视为公司生存与发展的核心。今年中国国内出现非典疫情后，杜邦中国公司一方面与公司总部及其亚太地区负责安全与健康的部门保持信息畅通，及时了解世界各地的疫情和防治情况；另一方面，从今年3月下旬起，对公司员工进行有关非典预防知识的宣传，并在所有的分公司和生产厂家采取定期消毒措施。迄今为止，公司的生产和各项工作都在照常进行。
　　查布朗告诉记者，该公司生产的产品在中国抗击非典斗争中发挥了作用，公司员工为此“感到欣慰”。他说，这家公司所生产的“特卫强”防护材料，其纤维结构能有效地阻隔粉尘颗粒，阻隔正常压力状态下的液体飞溅，而且具有纤维强度高、抗撕拉的特点，是生产一次性个人防护服的理想材料。中国发生非典疫情后，市场上对杜邦“特卫强”材料和个人防护服的需求剧增。为了满足市场需求，公司通过企业内部的全球业务资源调配机制，迅速组织扩大在中国内地的生产能力，及时向北京等地的相关机构提供抗非典的个人防护服。在中国中央政府支援香港抗非典的物资中，杜邦中国公司将提供40万套防护服，其中18万套已运抵香港。
　　在为抗非典提供杜邦产品的同时，该公司承诺尽最大可能在公司内部克服生产、供应方面所面临的困难，并且与公司的合作伙伴——国内经销商一起，同心同德，共同承担由于加急调配全球资源而产生的额外成本，从而保持防护服产品的价格不变。查布朗说：“在抗击非典的斗争中，杜邦中国公司将同中国人民一道共渡难关，并且相信，在中国政府的领导下，全国上下齐心协力，众志成城，眼前的疫情和困难一定能够被克服。”
　　查布朗最后表示，中国政府已做了大量卓有成效的工作，增强了非典疫情信息的透明度，各项防治措施也正在显示效果，我们在中国工作和生活是安全的，公司今年有信心继续保持良好的发展势头。

第3版(国际)
专栏：国际论坛

“有事法制”背后之事
高洪
　　日本众议院5月15日通过了《应对武力攻击事态法案》、《安全保障会议设置法修正案》、《自卫队法修正案》等3项“有事相关法案”。根据日本官方的解释，所谓“有事”是指“日本遭到来自外部的武力攻击事态”。用暧昧的“有事”作为国家受到外来武力攻击的代名词，其背后既有战后政治沿革的历史原因，也包含着一些日本政客难于启齿的战略计算。
　　现行《日本国宪法》中明文规定日本“永远放弃以国权发动的战争”，拒绝“以武力威胁或行使武力作为解决国际争端的手段”。但这一和平主义原则自诞生之日起便受到日本某些企图恢复大国地位政治势力的攻击，只是在革新政党与和平主义力量强盛的时代，早年军事立法的蠢动为众口所诛，各种“有事立法”预案始终未能成为法律。进入21世纪，日本政府利用“9·11”事件后美国反恐和朝鲜核问题等，大肆渲染国家安全方面出现危机，继上世纪90年代通过《周边事态法》等一系列安全法案后，又加快步伐为扩充军力拓宽道路。令人遗憾的是，由于冷战结束后革新政党衰落以及国民中保守意识增长，这公然违反和平宪法的“有事立法”在社会上竟颇有市场。时至今日，保守派议员终于绕过宪法的约束，圆了朝思暮想的扩军梦，难怪日本首相小泉事后说：“此举完成了日本政治史上划时代的一件大事。”
　　日本众议院通过“有事立法”还反映出今天政党政治中的某些特点。就政治学一般原理而言，既使是具有相同阶级立场和政治信仰的保守政党，为了争夺执政地位也会采取不同的纲领、策略。“1955年体制”崩溃后，作为在野党的国会对策，往往是联手反对自民党等执政党的法律提案，以促成轮流执政的局面。但此次在野的民主党和自由党接受自民党的笼络，放弃了以往“是法必反”的作法，使国会中形成了新老保守政党联手压垮革新势力的“特例”，增大了日本国家发展道路抉择上的危险性。
　　值得警醒的是，“有事法制”的确立不仅使日本变相拥有了“集体自卫权”，在日本国民中丧失了维护和平的天然依托，东亚地区也将面临新的安全隐患，因为日本战略派政治家眼中的所谓“有事”，不仅指既成事实的“遭受武力攻击”，甚至连“事态紧迫，可以预测将受到攻击的局面”以及“有被攻击的危险”也被统统纳入“有事”范围。于是，日本便可以根据自己对事态的预测和判断，突破“专守防卫”原则，先行发动攻击以解除“潜在威胁”。显然，这种悖谬的“防卫逻辑”，不仅有违《联合国宪章》宗旨，亦可能导致以暴易暴、怨怨相报的恶性循环。
　　日本谋求军事大国地位的战略由来已久，今天的“有事立法”相对于争取成为世界一极的长远目标而言，仍不过是一个“阶段性任务”。明天的日本走向何方，已成为人们关注的焦点。基于历史悲剧，人们希望日本能够走一条和平发展的道路，在当今复杂多变的国际环境中发挥积极、良好的作用，因为亚洲人民曾为此付出过血的教训。

第3版(国际)
专栏：

唐家璇会见俄外长
　　本报莫斯科5月26日电 记者李文云、吕岩松报道：5月26日晚，正在陪同胡锦涛主席对俄罗斯进行国事访问的国务委员唐家璇会见了俄罗斯外交部长伊万诺夫，双方就中俄双边关系、即将举行的上海合作组织成员国元首第三次会晤和当前的国际形势交换了意见。
　　外交部长李肇星等参加了会见。

第3版(国际)
专栏：

哈议会批准《哈中睦邻友好合作条约》
　　本报阿拉木图5月26日电 记者孙力报道：哈萨克斯坦议会上院26日在全体会议上通过了《哈中睦邻友好合作条约》法律草案。
　　哈萨克斯坦外交部第一副部长阿勃谢伊多夫在议会全体会议上说，条约为加强哈中两国睦邻友好和互利合作奠定了法律基础。同时，条约为哈中两国共同打击恐怖主义、分裂主义、极端主义以及有组织犯罪、武器和毒品的走私等犯罪活动提供了法律依据。据悉，哈议会下院此前已批准了该条约法律草案。
　　《哈中睦邻友好合作条约》是2002年12月哈总统纳扎尔巴耶夫访华期间两国元首在北京签署的。

第3版(国际)
专栏：

一些国家欢迎以接受中东和平“路线图”
　　据新华社北京5月26日电 综合新华社驻外记者报道：以色列内阁25日经过投票，有保留地接受了中东和平“路线图”计划，从而首次正式承认了巴勒斯坦建国的权利。一些国家当天纷纷作出反应，对以内阁的行动表示欢迎，并敦促有关各方尽快落实“路线图”计划。
　　美国白宫发言人说，以内阁正式接受中东和平“路线图”计划是一个重要步骤，这为实现中东地区的和平迈出了重要一步。美国期待着与中东各方合作，以实现该地区的和平。英国外交大臣斯特劳对以内阁接受中东和平“路线图”计划表示欢迎，并认为该计划是中东地区最终迈向和平的重要一步，为中东地区实现和平提供了最好的基础。俄罗斯外交部发言人雅科文科发表声明说，俄对以内阁接受“路线图”计划表示欢迎，并希望以内阁附加的保留意见不要妨碍这一计划的尽快实施。正在耶路撒冷访问的法国外长德维尔潘表示，法国希望巴以双方采取实际步骤，落实关于中东和平的“路线图”计划。
　　巴勒斯坦新闻部长纳比勒·阿姆鲁发表声明说，巴民族权力机构对以内阁接受中东和平“路线图”计划表示“谨慎欢迎”。

第3版(国际)
专栏：

62名西班牙维和军人死于空难
　　本报大马士革5月26日电 记者吴文斌报道：据西班牙国防部发言人今天证实，今天凌晨，62名在阿富汗完成维和任务的西班牙士兵，在回国途中因飞机失事而全部罹难。
　　据报道，乌克兰航空公司的一架雅克42型客机26日清晨在土耳其北部特拉布宗省马奇卡县坠毁，机上74人全部罹难，其中包括12名机组人员和62名乘客。这些乘客全部是在阿富汗结束4个月国际维和任务后回国的西班牙维和人员。
　　据土耳其通讯社报道，土耳其军方获悉这一消息后，立即派出救援人员赶赴出事地点，他们发现，飞机已断为两截，残骸附近散落着烧焦的尸体，惨不忍睹。据悉，救援人员已经找到飞机的“黑匣子”。（附图片）
　　五月二十六日，驻阿富汗国际安全部队喀布尔总部降半旗致哀，悼念在坠机事件中罹难的西班牙军人。新华社记者 王雷摄

第3版(国际)
专栏：

韩国华侨侨领举行座谈会
　纪念汪辜会谈10周年
　　本报汉城5月26日电 记者徐宝康报道：中国驻韩国大使馆今天在汉城举行座谈会，纪念“汪辜会谈”10周年，与会的30多名华侨侨领纷纷发言，谴责“台独”，决心在一个中国的原则基础上，为祖国的和平统一贡献力量。
　　李滨大使在座谈会上发表讲话。他强调说，“近期，祖国大陆和台湾同时遭到突如其来的非典袭击。在两岸人民同舟共济、共同战非典之际，台湾当局却借非典大做政治文章，提出以‘观察员’、‘公共卫生实体’或‘公共卫生当局’名义挤入只有主权国家才能加入的世界卫生组织。这种行径理所当然地遭到世界卫生大会的拒绝。”
　　韩华和平统一促进联合总会总会长韩晟昊和汉城中国侨民协会会长牟钟亮等侨领在座谈会上发言指出，在韩华侨热爱祖国，反对“台独”，尤其是中韩建交后，在韩华侨为祖国的昌盛发展而感到扬眉吐气，10年前的“汪辜会谈”意义深远。我们一定要紧密地团结起来，为早日实现祖国的和平统一贡献力量。

第3版(国际)
专栏：

解答常见问题 维护正当权益
　我外交部公布新版领事保护指南
　　本报北京5月25日讯 为方便中国公民在国外旅行、工作、学习和居留期间，通过中国驻外使、领馆维护自己的正当权益，中国外交部日前公布了新版《中国境外领事保护和服务指南》。
　　改革开放以来，越来越多的中国公民走出国门，从事旅游、商务、学习等活动，有的还在国外定居，仅2002年，中国公民出境人数就达1600万人次。新版《指南》力求向公众客观介绍我国境外领事保护和服务的职能范围，有针对性地解答中国公民在境外可能遇到的常见问题，消除公众的某些认识误区，以便更好地将领事保护工作纳入到法制化、透明化的轨道。《指南》信息量大、通俗易懂、富有人情味、实用性和可操作性强，共分为五个部分：“中国公民寻求领事保护和服务的常见问题”，“中国驻外使、领馆能够提供的领事保护和服务”，“中国驻外使、领馆不能提供的领事保护和服务”、“正确认识领事保护”和“帮助您自己”。《指南》全文可登录外交部网站（网址：www.fmprc.gov.cn）进行查询。
　　新时期的领事保护面临许多新情况和新问题，新版《指南》的出台，是外交部对于领事保护工作新思路、新方法的探索和尝试，也体现了我国政府对于保护中国公民境外合法权益的高度重视。

第3版(国际)
专栏：

　　5月26日，日本新干线东京站乘车处的指示牌显示受地震影响停发的车次。当天晚上18时24分左右，日本东北地区发生里氏7级地震。受地震影响，东北新干线部分路段停运或暂缓发车。新华社记者 冯武勇摄

第3版(国际)
专栏：

　　日发生强震
　　本报东京5月26日电 记者孙东民报道：日本气象厅官员5月26日宣布，日本东北部今天发生里氏7级强烈地震。震源位于宫城县首府仙台市东北方向100多公里的近海海底约60公里深处。截至记者发稿时，地震已造成至少42人受伤，但没有房屋倒塌，仅有少数房屋受损。
　　这次地震是日本近两年来最大的一次地震，北从北海道、南至关西地区都受到影响。东北电力公司的核发电设施自动停止运行，羽田、成田机场一度停飞，东北新干线部分路段一度停止运行，东京都厅的76部电梯一度停止使用。
　　地震发生时，日本关东地区、东北地区和北海道的人们都明显感到大地摇晃，宫城、三形和盛冈县的大部分地方摇晃剧烈。记者在位于东京的记者站办公室也感到有强烈震感。

第3版(国际)
专栏：新闻脉络

加拿大惊现疯牛病
本报驻加拿大记者 陈特安
　　加拿大西部的艾伯塔省近日惊现疯牛病。
　　加拿大农业部长范克利夫于5月20日举行记者招待会，宣布加拿大发现10年来首例疯牛症，病牛是艾伯塔省北部农场一头8岁的肉牛，今年1月已被销毁，没有流入食品市场。但一直到5月20日才证实这是一宗疯牛症个案。有许多人质疑艾省为何4个月后才证实这宗疯牛症。对此，农业部长说，当局在5月20日上午9时才接到来自英国方面的权威证实报告，“我们没有隐瞒任何消息”。加拿大曾于10年前第一次发现首例疯牛症。当时，艾伯塔省红鹿市从英国进口的牛中有一头病牛，结果整群相关的肉牛都被销毁，损失不小。
　　英国早在1986年就诊断出疯牛症，至今已有18万多宗疯牛症个案。疯牛症通过喂养用死牛内脏等残骸制成的饲料而传播。牛一旦犯病，中枢神经系统会逐步退化，大脑形成海绵样病变，到后期行动不能自便。目前认为这种传染性海绵样脑病变可能与美国医生普西诺于1982年所发现的一种传染性蛋白粒子有关。疯牛症的潜伏期可能长达好几年，但是一旦发病，牛就会在几个星期内死亡。据1995年以来的统计，欧洲因食用遭疯牛感染而死亡的人数已经超过100人。人体感染的疯牛症称为克雅氏症及库鲁症。患病初期，患者会四肢疼痛，在3个月内出现神经错乱、性格大变、走路不稳等症状，最终陷入昏迷状态以至死亡。
　　疯牛症的消息对加拿大的牧牛业不啻晴天霹雳。消息传出后不久，美国农业部官员立即下令暂时禁止从加拿大进口牛肉。日本、韩国、澳大利亚、中国香港等国家和地区也纷纷拒绝进口加拿大牛肉产品。加拿大的牛肉和牧牛业年产值为40亿加元，其中3／4的牛肉出口美国市场。眼下，牛产品价格已经下跌，有的牛肉公司已宣布裁员，与牛肉食品业有关的股票已受挫，运输业也已受到波及，对消费者的心理也产生一定的负面影响。如果控制不力，疯牛症势将使加拿大经济遭受重创。
　　加拿大联邦政府和艾伯塔省政府目前正在采取应对措施。农业部长强调，艾伯塔省有关部门已经将这头病牛销毁，阻断了任何含有疯牛症病原的肉品进入加拿大的食品链。加拿大的食品检验局已经对发现病牛的这个农场以及众多相关农场采取隔离措施，感染疯牛症的牛以及其它可能遭到感染的牛将全部被销毁。加拿大还下功夫查明病源以及可能传播的途径。加拿大食品检验局的兽医说，目前已经知道这头8岁的病牛最近3年一直在这个农场，现在的关键是要查明这只病牛前5年在哪里度过，同时还要查清这头病牛是土生土长的还是进口的。如果这是一只土生土长的牛，也不是由进口饲料喂养，就要考虑喂养它的饲料是否含有导致疯牛症变性蛋白成分。与此同时，为了安抚消费者放心吃牛肉，联邦农业部长和艾伯塔省农业厅长等加拿大政要还特地共进牛排大餐，以示牛肉安全。（本报渥太华电）

第4版(要闻)
专栏：

中央文明办发出通知
　开展“改陋习、树新风”活动
　　新华社北京5月26日电 遵照中央文明委开展“三讲一树”活动的部署，近日，中央文明办发出《关于开展“改陋习、树新风”活动的通知》，要求组织动员广大群众自觉革除危害健康、污染环境的不文明行为和不良陋习，形成讲文明讲卫生讲科学的良好风尚。
　　《通知》指出，在抗击非典的伟大斗争中，人民群众对生命健康的意义有了更加深刻的理解，对文明的生活方式有了更加迫切的追求，革除陋习、健康生活，正在成为共识。要抓住时机，深入进行不良陋习危害性教育、社会公德和社会责任感教育、文明健康生活常识教育，广泛发动群众从现在做起，从自己做起，从身边事情做起，自觉加入“改陋习、树新风”活动。要精心设计各种具有吸引力、感染力的活动载体，引导群众自我教育、自我提高。找准对公共卫生和社会风尚危害最为严重、群众最为深恶痛绝的陋习，集中力量进行解决。要把全民动手与职能部门依法管理结合起来，对城乡环境进行集中整治。单位、社区、村镇、家庭都要承担起清洁环境、杜绝陋习的责任。通过积极有效的工作和社会各界坚持不懈的努力，使累积多年的种种陋习逐步得到解决，直至彻底根除，使讲文明讲卫生讲科学蔚然成风。

第4版(要闻)
专栏：

岗位招聘到乡村
本报记者 刘杰
　　“为让返乡民工有活干，有钱挣，政府特地到乡下来，举办现场招聘会，希望大伙抓紧与用工单位接洽。”5月20日上午，在安徽马鞍山市当涂县的江心乡，一场别开生面的就业招聘活动，引来了四乡八里1000多名返乡农民工。副市长牛弩韬、县长毛长江到场助阵。
　　市劳动和社会保障局局长张昔林介绍说，当涂县是安徽劳务输出大县，非典防治期间有3万多人返乡，他们经过了隔离观察，拿到了健康证，手里又有劳动技能证，农忙一过，就愁找不到挣钱门路。市里急群众所急，专门调查研究，下发了做好防治非典期间返乡农民工就业工作的通知，在全市组织了30
　　多家用工单位，提供了瓦工、木工、操作工等28个工种，有1600多个就业岗位，专门用于安排返乡务工农民就业。
　　“今天在江心乡设的是主会场，全县25个乡镇还同时设了分会场，返乡农民工只要持有隔离期满通知书、健康登记卡、身份证和职业技能证就可以进场求职！”市劳动就业局局长杨才余一边分发就业宣传材料，一边招呼用工单位排好摊位，干脆利索地解答着农民工的提问。
　　第一个拿到就业通知书的是洲头村农民孙立来。他4月25日从北京返乡后，忙了一段农活就在家里闲着，这次跟中国广厦建设集团签订了就业合同。他高兴地说：“不出家门口就找到了工作，政府真是为咱办了件大好事，大实事。”前来招聘的张小姐说：“其实不光返乡农民工高兴，我们用工单位也高兴，工地上不少农民工返乡一时又回不来，好多活都受到了影响呢。”
　　经过半天的忙碌，仅江心乡主会场就有745名返乡农民工与用工单位达成了就业意向。牛弩韬兴奋地说：“解决好返乡民工就业，对防治非典，稳定农村，促进马鞍山经济发展，都有着非同寻常的意义。这件事以后还要做，要做得更好。”

第4版(要闻)
专栏：

李瑞环电贺中国乒乓球代表团
　　新华社北京5月26日电 中国乒乓球代表团在25日结束的第47届世界乒乓球锦标赛上取得了优异成绩。中国乒乓球协会名誉主席李瑞环致电中国乒乓球代表团，向他们表示祝贺和慰问。贺电全文如下：中国乒乓球代表团：
　　欣悉你们在刚刚结束的第47届世界乒乓球锦标赛上，经过艰苦奋斗、顽强拼搏，取得了优异成绩，我以中国乒乓球协会名誉主席的名义谨向你们表示热烈的祝贺和诚挚的慰问。
　　这次世界锦标赛首次使用新赛制、新规则，你们克服一些不利因素，取得5块金牌中的4块，很不简单，很不容易，表现很好，应该感到高兴。
　　希望你们总结经验，继续努力，为世界乒乓球运动的发展做出新的、更大的贡献。
　　中国乒乓球协会名誉主席 李瑞环
2003年5月25日

第4版(要闻)
专栏：讲文明讲卫生讲科学树新风

福州：组织妈妈义工队上街
　　本报福州5月26日电 记者蔡小伟报道：5月25日，由福州市妇联与当地媒体联合组织的“妈妈义工队”出发了。首批210名离退休女干部，走上街头，寻找榕城卫生死角，督促有关人员加以消灭，让福州更加洁净美丽。
　　福州市委市政府发出了在全市开展一场爱国卫生运动的号召，要求人人动手，清洁榕城，珍惜自己，关爱别人。当地媒体每日公布新查出的卫生死角名单和在公共场所制造的极不卫生情况，让社会监督。与此同时，福州设立了“周末卫生日制度”，每个周末，全市的干部群众都有义务在街道里弄进行环境卫生大扫除。
　　在鼓楼、台江等6个区，“妈妈义工队”全天候穿行于大街小巷和各个社区、公共活动场所，检查环境卫生状况。她们进入餐馆、酒楼、夜总会、医院、商场、电影院、出租车寻找卫生死角；有时还在街上督查是否有人随地吐痰、扔杂物、擤鼻涕。
　　福州市积极探索有效方法来整治农村卫生环境。市里组织20多支卫生服务队深入农村，向农民宣传环境卫生的重要性，还组成医学专家队、公共卫生专家队、环保专家队、营养学家健康队到山乡，向人们传授健康家居科学、营养科学、环保科学。

第4版(要闻)
专栏：讲文明讲卫生讲科学树新风

天津：完善网络加强管理
　　本报讯 天津市在全市广泛开展了“讲文明，信科学，防非典，齐行动”主题活动。
　　天津的要求和做法是：首先要完善三级网络加强四级管理。大港、南开、蓟县等区县建立健全了以区、街（镇）、居委会（村）和楼栋为主的基层“三级网络、四级管理”的防控体系。农村成立由村委会主任、卫生院医生和民警组成的“三结合”防控工作组。社区推行居委会、业主委员会、物业管理部门和社区警务室“四位一体”的防控机制。其次建好四支队伍要求工作到位。和平、河东、静海等区县在社区、村镇组织好党团员、楼栋长、志愿者、文体骨干四支队伍，使他们成为抗击非典的带头人和“突击队”。要求党团员发挥模范先锋作用。
　　天津要求所抓的四项工作务求收到实效。一是抓好宣传工作，普及防治非典的科学知识，破除封建迷信，使党和政府的声音深入人心，稳定群众情绪，提高群众增强公共卫生意识。二是搞好卫生清整，控制疫病传播。塘沽、河北等区县广泛开展家庭卫生、楼院卫生和环境卫生综合整治工作，认真做好公共场所的卫生清整和消毒防疫工作。三是抓好社区文体活动，坚定战胜非典的信心。四是抓好社区志愿者活动，帮助群众解决实际困难。（经宣）

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专栏：人民论坛

抓住改陋习树新风的好时机
杨春长
　　把坏事变为好事，把教训变为智慧，这是人类不断走向进步和成熟的一条重要经验。今春以来，非典给我们带来灾难，甚至夺去许多患者的宝贵生命；但我们也在不断总结经验，认真汲取教训。其中之一，就是我们对多年来遗留下来的陈规陋习有了更深刻的认识。这给我们净化社会环境，治理社会流弊，扭转不良风气提供了机遇。一些平素习焉不察的生活陋习开始被消除；一些平时累积的老大难问题开始得到解决。
　　比如，面对疫情，可开可不开的会议，不开了；可大可小的会议，缩小了；必须召开的会议，也尽量采取电视电话会议的形式。这给我们以启示：少开会、开小会也能解决大问题。比如，疫情使屡禁不止的“吃请”、“请吃”之风骤然降温，送往迎来的各种应酬大幅度减少。比如，抗击非典、遏制疫情犹如一场没有硝烟的战争，容不得马马虎虎，容不得表面文章，各级党委、政府思想作风工作作风明显改进。许多地方对工作不力、失职渎职者，坚决予以查处，官僚主义、形式主义作风大为收敛。比如，多少年来，大声喧哗、随地吐痰、乱扔垃圾、不讲个人卫生，已成为人们见怪不怪、积重难返的陋习。非典让人们看到了不文明、不卫生、不讲公德的沉痛教训。一个讲究社会公德，爱护公共环境，注意个人卫生的良好社会风气正在逐步形成。同时，非典疫情也在改变着人们工作、生活和交往的方式。网上购物、网上应聘、网上交易、空中课堂、委托交易成为人们工作、学习和生活的新时尚。
　　当然，对目前出现的除陋习的良好势头，我们不能估计过高。其中一些改变，实际是形势所迫或应急反应。但这里提出一个十分重要的问题，就是如何把良好势头保持下去，把文明成果巩固起来。这样，我们才不枉遭这场磨难。
　　实践是最好的课堂，灾难未必不是老师。从某种意义上说，这次防治非典也是一个机遇。我们应当在抗击非典的斗争中，对广大干部群众进行一次倡导文明、革除陋习的教育。当前的民心民意和社会氛围，对我们改进工作、健全机制、兴利除弊十分有利。我们务必要抓住这个机遇，因势利导，推动党风建设、思想道德建设、文明生活方式建设等等。同时，更要分析和研究产生种种弊端的根源，从源头上预防弊端，从制度上根除弊端，抓紧建立健全各项规章制度和应急机制，使一些零散的、即兴的、临时的做法和措施系统化、稳定化、经常化、法制化，变被动为主动，变自发为自觉，变短暂为长远。如此，非典这场灾难才能真正地变成兴利除弊的契机，改进我们的各项工作，提高公民各方面素质。这也是现代化建设题中应有之义。

第4版(要闻)
专栏：

外交部发言人答记者问
　中方欢迎以色列接受中东和平“路线图”计划
　　新华社北京5月26日电 外交部发言人章启月26日回答记者提问时表示，中方对以色列宣布接受中东和平“路线图”计划表示欢迎。
　　有记者问：25日，以色列政府表示接受“路线图”计划。请问中方对此有何评论？
　　章启月说，中方对以色列宣布接受中东和平“路线图”计划表示欢迎，认为这是朝着实现以巴和平迈出的重要一步。我们希望以巴双方抓住当前有利时机，尽快恢复和谈，使“路线图”计划早日付诸实施。

第4版(要闻)
专栏：

阿富汗副总统抵京访华
　　新华社北京5月26日电 应国家副主席曾庆红的邀请，阿富汗副总统纳马图拉·沙拉尼26日抵达北京，开始对中国进行为期5天的访问。

第4版(要闻)
专栏：

　　随着北京市非典发病人数的减少，人们开始走出家门进行户外活动。连日来，北京西郊香山、八大处、植物园等公园旅游业开始恢复正常，旅游观光、爬山的人也越来越多。图为5月26日游客在香山公园香炉峰上留影。
　　本报记者 杨文道摄

第4版(要闻)
专栏：

在“两手抓”中实践“三个代表”
——全国上下万众一心、迎难而上抗击非典、发展经济
新华社“新华视点”记者 孙承斌 沈路涛 赵承
　　万众一心抗非典，迎难而上促发展——面对两场攻坚战，广大党员干部以实际行动，实践“三个代表”重要思想，努力向时代和人民交出合格的答卷。
　　灾害突如其来，人民的生命安全受到严重威胁。党和政府以不懈的努力表明——中国最广大人民的根本利益是至高无上的
　　广州市胸科医院党委书记晋国华至今忘不了这一幕：4月14日上午，中共中央总书记胡锦涛来到广东省疾病预防控制中心，与医务工作者就防治非典进行座谈。总书记动情地说：广东出现非典型肺炎，我们很揪心……情真意切的话语，让晋国华忍不住流下热泪。“什么叫党中央与人民群众心连心？总书记的这句贴心话，就是最好的说明。”
　　广东、北京、天津、四川……危急关头，胡锦涛总书记一次次深入街头、超市、医院、社区、农村，与干部群众亲切交谈，细细叮嘱。他反复强调：各地区、各部门都要从实践“三个代表”重要思想、维护人民群众根本利益的高度，充分认识防治非典型肺炎的极端重要性和紧迫性，按照中央的部署和要求，全力以赴地抓紧做好各方面的工作。
　　内蒙古、山西、河北、湖南、重庆、陕西、湖北、河南……其他中央政治局常委也纷纷来到抗击非典第一线，检查、部署防治工作，与人民群众紧紧站在一起。
　　中南海牵挂着亿万人民的健康。4月17日，中共中央政治局常务委员会召开会议，研究部署非典防治工作，要求一定要切实把广大人民群众的身体健康和生命安全放在第一位。11天后，中共中央政治局召开会议，要求各地区、各部门全力以赴地做好非典型肺炎防治工作，切实保护人民群众的身体健康和生命安全。
　　成立全国防治非典型肺炎指挥部，实行公开透明的疫情报告发布制度，决定“五一”暂不实行放长假，部署农村防治工作，制定颁布《突发公共卫生事件应急条例》……一系列重大举措，推动着全国防治工作科学、有序、深入地展开。
　　“绝不允许因费用问题延误非典患者的救治！”党和政府明确要求，对农民和城镇困难群众中的非典患者，一律实行免费医疗救治；对从事餐饮、交通、零售等受疫情影响较大行业的困难群众，以多种形式予以扶助。
　　为了人民的健康，各部门紧急行动——
　　教育部加强校园抗击非典管理；环保总局出台具体措施，对医疗垃圾处理提出明确规范；交通部、铁道部、民航总局采取措施，努力防止人口流动带来疫情蔓延……
　　为了人民的健康，各地区紧急动员，党员干部冲锋在前——
　　在北京，严密的疫情监测体系和防治网络迅速建立；在上海，公共卫生重大突发事件应急处理机制紧急启动；在天津，基层党员带领居民组成“疫情观察队”、“防疫消毒队”、“卫生监督队”，构筑起严密的防护网络……
　　疫情尽管严峻，但挡不住改革与发展的步伐。抗击非典的斗争印证一个重要论断——任何时候都必须紧紧抓住发展这个执政兴国的第一要务
　　在非典疫情的冲击面前，部分行业遭遇困难，对外贸易面临压力，社会消费受到抑制……关键时刻，党中央总揽全局，正确决策。
　　“防治非典型肺炎和推动经济发展是相互联系、相互促进的。”“坚持防治非典和促进发展两手抓，说到底，都是为了维护和实现最广大人民的根本利益。”胡锦涛总书记的重要讲话，为如何做好非典时期的各项工作指明了方向。
　　4月28日，中共中央政治局召开会议，要求各地区、各部门一手抓防治非典、一手抓经济建设这个中心不动摇。5月7日，国务院召开常务会议，提出当前需要切实做好的8项工作，要求努力保持国民经济持续较快增长，实现全年经济社会发展预期目标。
　　代表先进生产力发展要求，靠发展；代表先进文化前进方向，靠发展；代表最广大人民根本利益，更要靠发展。万众一心抗非典，迎难而上促发展，正成为各部门、各地区的共同行动——
　　投资750亿元的农村公路建设项目宣告启动；投资总规模512亿元的13个电站项目获得批准；针对电解铝项目重复建设的现象，国家采取调控措施，加强宏观引导……宏观管理部门的工作有条不紊，忙而不乱；
　　对餐饮、旅店、民航、旅游、公路客运、出租汽车等行业减免行政事业性收费，实行税收优惠政策；对受非典影响较大的行业和地区适当信贷倾斜……为把对经济的负面影响减少到最低限度，一系列扶持措施陆续出台；
　　保证市场供应，调整商品结构，扩大电话订货、网上购物、刷卡消费等多种交易服务形式……北京市紧急出台的6大举措，稳定了商业服务业，客流人数持续回升；……
　　非典，挡不住改革的步伐：在疫情最严峻的时期，国资委、银监会、发展改革委等部门相继挂牌运作。国务院召开会议研究部署整顿和规范市场经济秩序、国有资产管理体制改革、安全生产和廉政建设，在全国推行农村税费改革试点工作也开始着手进行……
　　疫情，阻不断开放的进程：保持各项鼓励出口政策的稳定性和连续性，加强同外商的联系，维护外资企业正常生产经营秩序，开展网上招商、网上促销、网上成交……今年4月，全国实现进出口总值702.2亿美元，同比增长33.8％。其中出口356.2亿美元，增长33.3％。
　　尽管遭遇重重困难，4月份中国经济仍增长8.9％，居于世界领先位置。世界银行专家预测，虽然目前很难准确评估非典的影响，但总的预期是中国经济仍会以强劲速度增长。
　　磨难砥砺意志，全民族的力量空前凝聚。党和人民的生动实践，揭示出不可动摇的结论——“三个代表”重要思想具有强大的生命力
　　“戴好口罩”“切忌着凉”“保证睡眠”“放松情绪”……这是中日友好医院医生任在方在第一线被非典击倒后，为即将走上前线的战友们写下的注意事项。
　　和这位年轻的共产党员一样，面对凶残的非典病魔，全院577名党员主动请缨，冲在了最前面。“我是党员，让我去！”是这里经常听到的一句话。医院党委书记郭生贵说：“紧要关头，党员就是要冲锋在前，这是实践‘三个代表’最具体的体现。”
　　“三个代表”是深刻而精辟的理论，“三个代表”又是具体而切实的要求。在血与火的淬炼中，在安与危的考验前，千千万万共产党员用无声的行动实践着“三个代表”。
　　在湖南，疾病缠身、急需住院的衡东县蓬源镇虎啸村党支部书记罗益洋，冒雨为全村312户村民发放防疫资料，为返乡人员量体温，累倒在工作第一线。在河北，永年县姚寨乡党委书记刘贵林从早到晚奔波于各个村庄，对返乡人员量体温，检查、消毒，因极度疲劳不幸殉职……
　　舍下嗷嗷待哺的孩子，告别年迈多病的双亲，离开新婚燕尔的爱人，毅然走向前线；身着厚重的防护服，冒着被感染的危险，长时间辛劳在病房、手术间。邓练贤、叶欣、陈洪光、梁世奎、李晓红……一名名医务人员以生命之躯迎击病魔，为了人民的利益，不惜献出自己的生命，写下壮丽的人生篇章。
　　榜样凝聚人心，磨难砥砺意志。在党中央坚强领导下，亿万人民众志成城，迎难而上，汇成实践“三个代表”的滔滔洪流，谱写抗击非典的时代壮歌——
　　这是先进生产力的强大威力：全国科技人员紧急动员，不到10天时间启动80多项科研攻关项目。识别非典病原体、测定病毒基因组序列、建立流行病学模型以及药物、疫苗研究等方面取得的突出成果，为疫病防治提供了强大支持。红外快速体温检测仪、医疗垃圾处理系统等新发明、新创造催生了新的产业……
　　这是先进文化的旺盛活力：抗击非典的特殊战斗，让每个人经受了一次民族精神、科学精神、法治精神的洗礼。处处真情涌动，处处团结一心。“万众一心、众志成城，团结互助、和衷共济，迎难而上、敢于胜利”的抗击非典精神，为伟大的民族精神注入新的时代内涵。
　　非典面前，中华民族凝聚起无坚不摧的巨大力量；抗击之中，“三个代表”展现出强大的生命活力。用“三个代表”重要思想武装起来的中国共产党，一定能带领人民夺取抗击非典和发展经济的全面胜利。
　　（新华社北京5月26日电）

第4版(要闻)
专栏：

对台湾当局拒绝接受祖国大陆各界捐赠防治非典医疗物品
　海协负责人表示遗憾
　　新华社北京5月26日电（记者陈斌华）海峡两岸关系协会负责人26日在接受记者采访时，对台湾当局拒绝接受祖国大陆各界捐赠防治非典医疗物品表示遗憾。
　　海协负责人介绍说，自台湾地区发生非典型肺炎疫情以来，大陆各界和广大同胞对此十分关切，纷纷向台湾有关团体和人士致电致函表达慰问，积极联系向台湾同胞捐赠医疗物品。
　　针对台湾疫情的扩大，中国红十字总会于5月12日致函台湾红十字组织，转达大陆民众对台湾疫情的关切，提出愿向台湾同胞捐赠防治非典医用物品。5月13日，台湾红十字组织回函表示婉拒。在台湾当局关闭两岸红十字组织的渠道后，台湾民间仍从实际需要出发，纷纷与大陆民间联系接洽，希望尽快获得他们急需的、攸关台湾民众健康和生命的防治非典的医疗用品。
　　5月21日，海协接到台湾海基会的来函，函中主动对大陆各界“因SARS疫情有意捐赠医疗用品予我方”，“表示感谢”，并称“基于我方关务之规定，我方受赠人如为政府机关，可以享有免税待遇，本会已受主管机关委托，得比照此种待遇。如贵方有任何捐赠，请径洽本会处理”。基于海基会上述表示，5月23日，海协受大陆各界委托致函海基会，提出“向台北、高雄等疫情较重市县的医疗单位，首批捐赠医疗防护服20万套（配20万双鞋套）、符合N95标准的口罩10万只、具有负压隔离功能的救护车5辆”。海协还提出大陆医疗界愿组成医疗组，赴台参与救治工作。请海基会提供协助。上海、广东、福建、江苏等地企业职工，自愿加班加点，为台湾同胞赶制、调集急需的防治非典用品及医疗设备。
　　海协发函后，即通过电话与海基会保持联系，请其尽速答复，以便办理发货手续。同时，两会人员还在电话中沟通了双方联系交接物品的具体细节。5月24日中午11时25分，海基会旅行服务处人员就海协询问的物品收货地址及收货人资料等事宜电话答复海协人员，告之收货人写海基会，写明地址、电话和中、英文名称；发货后要提供提货单、装箱单、发货清单等3份资料给海基会。海基会人员还告之具体联络人姓名。得到海基会有关发货事宜的通报后，海协紧急协调大陆有关方面于24日晚将捐赠物品全部调运到位，航空公司迅速安排舱位，调度运送专机，海关、检疫部门严格把关，通关、检验检疫简化手续，特事特办。
　　就在两岸同胞翘首期待大陆医疗物品尽快运抵台湾之际，5月25日中午，台湾当局竟出尔反尔，无视台湾同胞的需要，指使海基会回函海协，不仅粗暴地拒绝大陆各界首批捐赠的医疗物品，而且对大陆各界的善意极尽恶意攻击之能事，违背了台湾民众的意愿，严重伤害了两岸同胞的感情。海基会的来函，与其应该扮演的角色南辕北辙。
　　海协负责人指出，在两岸共同防治非典的过程中，大陆各界急台湾同胞之所急，踊跃捐赠医疗物品，完全是手足情、同胞爱的真诚体现，公道自在人心。十几年来，尽管双方存在尖锐的政治分歧，尽管两岸关系历经曲折，但两岸同胞在重大灾变面前相互关怀、相互帮助的民族情谊是任何政治势力都难以阻挡的。台湾当局极少数搞“台独”分裂的人从一己政治私利出发，置台湾同胞生命健康于不顾，颠倒黑白，恶意挑拨，是绝不能得逞的。
　　这位负责人最后表示，民生为本，民瘼为重。包括海协在内的大陆各界将继续一本初衷，视台湾民众的需要向台湾民间提供各种援助。两岸同胞共同携手，力争早日战胜非典。

第5版(视点新闻)
专栏：弘扬奉献精神大家谈

在个人与社会的关系中理解奉献
赵时亮（天津）
　　举国上下抗非典，站在一线的是医护人员。“白衣天使”、“白衣战士”、“白衣英雄”的称呼，浓缩了人们的敬意。社会需要他们的奉献精神，人们应该学习他们的奉献精神，已成共识。
　　然而，对于什么是奉献？奉献是一个在物质层面上可以量化的概念，还是一个精神层面的概念？市场经济条件下怎样评价奉献？很多人的认识并不十分清楚。
　　有人说，从物质层面看，奉献者得到的回报应该低于其创造的价值。借用经济学的说法，奉献是“收益低于成本”、是“亏损”。按照经济学对人类行为的假设，每个人都是理性自私的，人的任何行为都是为了谋求自身利益的最大化，理性的人是不会自愿地去从事那种亏损行为的。以此出发，日常生活中，有人把那些无私奉献的人称作“傻子”，言下之意是只有那种缺乏计算能力的人才会去奉献。
　　然而，普遍存在的奉献行为却让经济学对人的“理性”假设遇到难题，于是就有了经济学说的推陈出新，假定人的行为具有多种效用，而不仅仅是经济利益。认为奉献者虽然在经济上是亏损的，却得到了心理满足等其他补偿。从经济学角度看，一切都是等价交换，市场经济的条件下不存在真正的“无私”奉献——人们去做某些特定的事情，只是为了得到经济上、心理上或者其他方面的收益。以我们局外人的衡量标准，奉献者
　　是收益低于成本，而在他们本人看来，收益与成本依然是相当的，甚至“收益超过成本”。
　　很长一段时间内，这种以“经济人”假设为基础的分析，得到一部分人的赞同。然而，这段时间的所见所闻，使我们对这种认同产生了怀疑。这种假设与现实中奉献者的行为并不相符。
　　就以最近这段时期的医护人员为例，作为专业人员，他们难道就不知道SARS病毒的危险吗？他们在战友纷纷倒下的时候，冒着危险走向隔离区、走进病房，难道他们就不知道生命和健康的宝贵吗？生命对每个人来讲都只有一次，又有什么“效用”或“收益”能够超过生命和健康的“成本”呢？“经济人”假设在这个时候显得如此苍白、如此缺乏说服力！
　　人是一切社会关系的总和，不能脱离社会而存在。当一个人认识到，自我是社会这个大机体的一个细胞，自我的存在必须依赖于社会的存在时，我认为他完全有可能把社会利益置于自我利益之上。也正是这样一种认识，才会升华为奉献的精神，衍生出奉献的行为。
　　综上所述，我不同意把奉献看作是物质层面进行计算的结果。奉献是一种自觉的、不计回报的、把集体利益看得高于个体利益的行为。奉献者之所以会奉献，并不是为了满足自己某种与众不同的偏好，而是因为他们比其他人更清楚地理解了个人与社会的关系。

第5版(视点新闻)
专栏：

奉献就是对自身利益的舍弃
瑞安（北京）
　　清华大学学生的讨论中（本版26日刊出——编者），有一部分人主张，不要考虑行为者的主观动机，而仅仅从客观效果上来衡量奉献，这实际上贬低了奉献。
　　我认为，奉献更多地意味着对自身利益的一种自觉的舍弃。换句话说，奉献就意味着自我牺牲。用哲学上的一个范畴，自我牺牲应当是奉献的质的规定性。判断奉献与否，就是要看是否包含着自我牺牲的因素；没有自我牺牲，就不能算作奉献。众多劳动者在本职岗位上工作，为整个社会创造价值，但如果没有对个人利益的自觉舍弃，恐怕不能称之为“奉献”。
　　让我们再来看一些奉献的例子——李大钊为追求真理而捐躯，白求恩为人类正义而殉职，董存瑞为人民解放而牺牲，邓稼先为科学事业而献身，雷锋将有限的生命投入无限的为人民服务之中，徐虎走街串户解市民之难，吴天祥将万家忧乐挂在心头——以上种种，哪个不是自我牺牲的体现？奉献者并非没有自身利益的考虑。他们只是不局限于这种利益，因而成就了奉献。当前SARS肆虐，医护人员冲锋在前。我们尊敬他们，感激他们，以他们为奉献的楷模，除了因为他们忠于职守、救死扶伤之外，更多的还是因为他们面对危险，无惧牺牲，选择了对自身安全的舍弃。
　　奉献是一种自我牺牲，是一种道德上极为崇高的境界。我们的社会需要人们在某些时刻、某些场合做出奉献。比如：在疫魔横行的时候，我们期待着医护人员做出奉献；在国家危亡的时候，我们会期望着仁人志士做出奉献。或许在某些时候，我们自己也会被期待着选择牺牲，做出奉献。当然，需要特别指出的是，作为自我牺牲的奉献精神只可以被提倡，而不可以被要求；被要求而做出所谓“奉献”，只能是对奉献的另一种形式的贬低。
　　自我牺牲的内在性质，使奉献行为显得愈发可贵，也愈发值得提倡。我们参与弘扬奉献精神的讨论，提倡讲奉献，契合了当今时代对奉献的需求，体现了人们对崇高的向往和追求。

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专栏：身边的故事

有一种爱叫“顺其自然”
　　浙江宁波有个“顺其自然”的故事，让人对爱心与奉献有了新认识。
　　今年春天，宁波市红十字会接到新疆维吾尔自治区红十字会的传真，希望帮助查找“顺其自然”的真实姓名。原来，他们收到一张来自宁波，署名为“顺其自然”的汇款单，表示捐款3万元援助巴楚—伽师地震灾区。对于这样的查询，宁波市红十字会既熟悉，又无奈。
　　就在今年春天，他们自己也收到了同样的捐款单，金额是2万元，善款指定用于骨髓库的建设。
　　其实，对于宁波市民来说，“顺其自然”这个名字并不陌生。从1999年12月宁波市慈善总会开展“慈善一日捐”活动以来，每年的12月份，慈善总会都会收到“顺其自然”的汇款，从5万元、20万元、15万元一直到2002年的18万元，4年间，“顺其自然”一共捐款58万元！每一次，细心的“顺其自然”都会附上一封亲切的短信，建议善款的用途。
　　除向慈善总会捐款外，“顺其自然”帮困济贫的踪迹遍布各处：在宁波打工的江西人朱军华父子遇车祸，医药费无着，“顺其自然”汇去3000元；四川苍溪籍民工黎有才妻子得重病，“顺其自然”汇去3000元；宁波市聋哑学校学生周鸣患脑肿瘤需动手术，“顺其自然”汇去5000元……
　　据不完全统计，几年来，“顺其自然”的各类捐款已达60余万元。然而，他（她）每次留下的都是一个并不存在的地址。几年来，相关部门和当地媒体一直在寻访，却始终未见其踪迹。屡屡寻访未果后，宁波慈善总会决定尊重其意愿，放弃寻访。
　　“顺其自然”如今在宁波已成了爱心的代名词，无数个“顺其自然”出现了，故事还在延续。他（她）告诉我们，在世界上，有一种无私的爱叫“顺其自然”。（刘莉莉整理）

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专栏：三言两语

三言两语
　　抗击非典，医护工作者舍生忘死于一线是奉献。预防非典，普通人做好自己力所能及的事，对抗击非典也是奉献。奉献精神在英雄模范人物身上体现得最充分，但每个普通人也能用自己的所作所为做出奉献。新时期就是要高扬这种普通人的奉献精神。
　　——广东梅州嘉应学院政法系 郭柏春
只要有心，奉献随处可见。当妻子独自挑起家庭重担，却还鼓励着电话线另一端隔离病房的丈夫时；当小伙子或姑娘不得不放开恋人的手，让作为医生、护士的她或他走上抗非典一线时；当年迈的父母或微笑或含泪，目送子女走上各自的医护岗位时；当大街上的人们通过口罩上各种有趣的图案表达一种乐观与力量时，他们或许根本就没有想到“奉献”一词，却在无形中也做到了一种奉献。
　　——南京长城机电有限公司 迟清明
时代呼唤奉献精神。大力弘扬奉献精神，人人都乐于对他人奉献，对社会奉献，是社会的进步，也是现代人应有的品质。但如果把加了一个班，多干了一点活，把一个公民应尽的责任和义务，都说成奉献，就降低了奉献的标准。
　　——人民网网友 缪培生

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专栏：

心迹实录
　　这里危险，让我来。
　　——为抗击非典殉职的广东省中医院护士长叶欣
　　选择做医务工作者，就是选择了奉献。
　　——为抗击非典殉职的北京大学人民医院急诊科主任医师丁秀兰
　　为了成千上万人的平安，为了祖国母亲的安危，我要求尽快参加这场战斗，用实际行动奋战在第一线，多做一些，再多做一些。
　　——解放军总医院医技部生化科刘红鹰

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专栏：金台数据

我国电话用户达4.55亿户
刘小青制

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专栏：瞬间

甜蜜的交接班
　　5月26日，中日友好医院开始进行一线医护人员交接班工作。中日友好医院作为定点医院收治非典患者以来，经过500余名医护人员连续20天的日夜治疗和护理，目前住院患者的病情都有了明显好转，治愈患者已陆续出院。一线医护人员经体检无一人感染。
　　图为非典病区的护士陈桂莲，在同事们的簇拥下与前来接班的医生丈夫张伟亲密地拥抱在一起。本报记者 李舸摄

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专栏：记者来信

两广地区
三条走私“热线”贩运野生动物
新华社记者 蒋桂斌
　　记者从广西公安部门了解到：两广地缘相邻，交通方便，广西及其毗邻的东南亚国家野生动物资源都非常丰富，长期以来，从越南等东南亚国家——广西——广东和港澳，形成了三条走私贩卖野生动物的主要“热线”：
　　一是将在广西中部、北部山区捕猎到的野生动物，经广西贺州、梧州偷运到广东等地。
　　二是越南等东南亚国家的野生动物走私进入我国广西凭祥市，会同广西边境偷捕的野生动物，再由凭祥偷运到广东等地。
　　三是越南等东南亚国家的野生动物被运到越南芒街，再由芒街走私进入我国广西的东兴市，会同当地偷捕的野生动物，流向广东等地。这条线连通两广的距离最近，大约100公里，据说是走私贩卖野生动物的“黄金热线”，估计超过60％的野生动物从这条线路进入广东。三条“热线”走私贩卖的常见野生动物有果子狸、穿山甲、猫头鹰、野龟、蟒蛇、鹭、鹤等。

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专栏：乡村新事

山西新绛
　农产品网上卖
本报记者 罗盘
　　“打开中国农业产品信息网，点击供求热线，在搜索栏中键入‘油桃’二字，你看，各地的供求信息就出现了，咱足不出户也能创效益！”在山西新绛县万安镇西马村邓春发的家中，该县县委书记李景发正在电脑前手把手地指导该镇10余名油桃经纪人如何更好地利用电脑进行网上销售。这是非典期间，新绛县农民尝试网上销售农产品的情景。
　　非常时期，有非凡举措。针对非典疫情使农产品出现滞销的不利情况，新绛县积极帮助农民群众尽快学习、运用现代化网络销售农产品。
　　他们在各乡镇、农产品批发市场、农产品加工企业安装了20台电脑，并全部接入宽带网，为农民提供最直接的网络销售服务。
　　目前，该县油桃大镇万安镇已成功进行了15笔网上交易，在防治非典的特殊时期，该镇的油桃销售不仅没有受到影响，反而出现了供不应求的局面，60万公斤鲜桃通过互联网远销到珠海、宁波、深圳等地。与此同时，新绛县的“绛州绿”无公害蔬菜也通过全县两大批发市场的网站，远销各地。

第5版(视点新闻)
专栏：专访

如何化解非典对我国经济的不良影响，一时间专家学者众说纷纭。中国改革基金会国民经济研究所所长樊纲博士认为——
非典对经济的影响不可低估
本报记者 朱剑红
　　可以肯定的事实是中国经济的基本面没有问题。如果两三个月能够在全国范围内控制住非典，全年7.5％—8％的增长速度是可能实现的
　　樊纲开门见山地对记者说，虽然国际上认为非典对中国经济会产生重大影响，但人们仍然看好中国经济的基本面，中国GDP的增长趋势不会改变。中国的体制在处理非典这类危机上，有很大的优势。需要关心的是，非典究竟会持续多长时间。
　　一季度中国国民经济取得了9.9％的骄人增速，对经济发展中局部过热的苗头，一些部门和学者提出建议要采取调控措施。那么，非典影响之下，会不会改变中国政府经济政策的取向？樊纲认为，宏观经济政策是短期政策，永远是随着短期的供求变化而调整和变化。也许前三个月是紧缩政策，后三个月就可能转而采取刺激需求的政策，要相机对不同的经济政策进行抉择。所以，政府应该不断调整政策的取向。
　　记者评述：对于非典对中国经济的影响，樊纲并不悲观，但他提醒人们要防止低估这一影响的倾向。因为这对经济工作非常不利。他预计，如果两三个月能够在全国范围内控制住非典的话，今年7.5％—8％的增长速度是可能实现的。
　　灾难可分为“需求刺激型灾难”和“需求抑制型灾难”两类。非典即属于后者
　　樊纲观点一：不同的灾难对于经济总需求及经济活动总量的影响，是不同的
　　灾难可以分为两类，一类可以称为“需求刺激型灾难”，一类可以称为“需求抑制型灾难”。非典属于后者，它与别的灾难有所不同，一是打击的人少，涉及的面却很广，影响的人很多，而且不确定的因素多；二是减少人们的经济活动，抑制人们的需求。
　　樊纲观点二：非典对经济有直接的和间接的影响
　　直接的就是许多经济活动被取消，如“五一”黄金周和一些大型会展，还有大量的合同被延迟。这会是一个相当长的影响，也许是下半年，也许是明年。这样的影响在出口、外商投资、房地产等领域，可能表现得更充分。间接的影响表现在，如果各行各业的经济活动都受到影响，GDP的增速下降，人们的收入增速下降，就会影响下一轮需求的增长，人们的消费支出以及对未来的信心会受到影响。这种影响的后果现在也许能看到一点，但将来会表现更多。对国民经济后续的影响要充分估计。
　　樊纲观点三：讨论非典的影响不能只看几个部门，而是要观察所有的部门
　　对非典的影响，大家更多注意旅游、交通等服务业，而没注意更多层面：人们减少谈生意、签合同，这比大家不去买东西的影响可大得多。放弃一次旅游只是少消费几千块钱，而不签一个合同则可能是几千万元的影响。由于人们减少经济活动，减少接触带来的对经济的间接影响有一个滞后期。4月份的情况很好，这是因为经济活动的惯性。而现在各种经济活动的延迟，也许影响在三季度、四季度以至明年才会浮出水面。我们千万不要忽视这种影响，不能用现在的数字来证明非典对经济的影响是大还是小，更不要低估它。
　　目前首要的目标还是要千方百计用最快的速度控制非典
　　记者评述：樊纲认为，对整个中国经济影响最根本的因素取决于多长时间能够抑制住非典疫情，目前首要的还是用最快的速度控制它。国际上有人曾对中国政府采取的做法不理解，觉得过分严厉。他认为，短期成本毕竟是可以计算的，而一旦非典蔓延，后果不堪设想，所带来的长期成本就难以估量了。在对这种疾病和它的传播方式不太了解的情况下，只有严厉的措施才能控制住它。他主张政府要做更多的教育工作，用科学去武装人们，使人们增加对非典的了解，增加安全感，驱除过度的恐慌，减少过度的反应。
　　怎样减少非典对经济的消极影响？
　　中央政府最近出台了多项税收优惠政策，如在受非典影响较大的8大行业减免15项政府性基金，对一部分企业实行短期贷款贴息政策等，如何看待这些政策调整？
　　记者评述一：樊纲认为非常及时和必要。政府还应适当增加支出，特别是公共卫生、公共防御体系的支出此时是最有效的，因为谁也不敢挪用，且一举多得——既能拉动即期需求，又能弥补长期以来公共卫生的投资不足。
　　记者评述二：对那些没有受到非典直接影响的领域，樊纲建议采取鼓励刺激需求的政策。国务院最近召开的常务会议提出了做好今年经济工作的8项措施，其中有培育住房、汽车等新的消费热点和经济增长点。精心培育好住房、汽车这样的大宗消费品市场，对经济的稳定作用很大，可以使下半年、明年上半年的需求保持在一定水平。
　　记者评述三：在外贸、外资方面，短期的影响不可避免。缩短影响的时间同样取决于能不能尽快地遏制疫情。非典大大提高了人们的卫生意识，政府又加大了公共卫生政策调整的力度，加快了公共卫生事件应急机制的改革，会使投资者提高对中国改善环境的信心，保持对中国投资的热情。

第5版(视点新闻)
专栏：各地新闻点击

浙江
　近岸海域基本无一类海水
　　据新华社杭州5月26日电（商玉坤、朱立毅）日前发布的《2002年浙江省海洋环境质量公报》显示，2002年浙江省近岸海域基本无一类海水，中度富营养化和严重富营养化海域面积占81％。调查显示，2002年浙江省近岸海域环境质量总体与上年相近，但全省大部分沿海地区经济贝类卫生状况较好。

第5版(视点新闻)
专栏：各地新闻点击

大连
　机关干部网上考英语
　　本报大连5月26日电 今天上午9时，大连市参加国际职业英语大赛的50多名机关干部在各自的办公室里打开电脑，认真地在网上答题。为了培养大连市的学习型人才，大连市委组织部、大连市人事局等部门举办了大连市国际职业英语大赛。由于非典疫情的影响，大赛分散在参赛选手各自的岗位上进行。网络软件可以做到当场答题，当场批分。（王科 冯越）

第5版(视点新闻)
专栏：各地新闻点击

澳门
　中国文化常识考试参加者踊跃
　　自“中国文化常识达标工程”2001年在澳门特区启动以来，社会各界人士踊跃参与。本年度考试有近1600名考生参加。图为5月25日，74岁的庇道中学伦理教师李宗达正在参加考试。新华社记者 王红玉摄

第6版(文件)
专栏：

新疆的历史与发展
国务院新闻办公室
　　前言
　　新疆维吾尔自治区（简称新疆）地处中国西北边陲，亚欧大陆腹地，面积166.49万平方公里，占中国国土面积1／6，陆地边境线5600公里，周边与八个国家接壤，是古丝绸之路的重要通道。据2000年统计，新疆人口为1925万人，其中汉族以外的其他民族为1096.96万人。新疆现有47个民族成分，主要居住有维吾尔、汉、哈萨克、回、蒙古、柯尔克孜、锡伯、塔吉克、乌孜别克、满、达斡尔、塔塔尔、俄罗斯等民族，是中国五个少数民族自治区之一。
　　新疆自古以来就是一个多民族聚居和多种宗教并存的地区，从西汉（公元前206年—公元24年）开始成为中国统一的多民族国家不可分割的组成部分。中华人民共和国成立50多年来，新疆各民族人民团结协作，努力开拓，共同书写了开发、建设、保卫边疆的辉煌篇章，新疆的社会面貌发生了翻天覆地的变化。
　　一、新疆自古是多民族聚居的地区
　　在古代历史上，曾有许多部落、民族在新疆聚居。新疆居民的族属，从汉代（公元前206年—公元220年）开始才有明确的记载，当时主要有：塞、月氏（音：肉支）、乌孙、羌、匈奴和汉人。
　　塞人，原游牧于东起伊犁河、楚河流域，西抵锡尔河地区。因被月氏排挤而西迁，一部分退至锡尔河北岸，另一些南下帕米尔，散居各地。月氏人，战国（公元前475年—公元前221年）时期活动于河西走廊到塔里木盆地的广大地区，秦（公元前221年—公元前206年）汉之际最为强盛。公元前176年前后，受匈奴的攻击，被迫向伊犁河流域迁徙，驱走那里的塞人而居其地。乌孙，最初活动于河西走廊。秦末汉初，受月氏人的攻击而依附于匈奴，后在匈奴的支持下，袭击月氏人，并将其逐出伊犁河流域。羌人，最初活动于黄河中上游地区。春秋（公元前770年—公元前476年）战国时期，一部分羌人经河西走廊，沿祁连山、昆仑山向西迁徙，从而在新疆留下了足迹。匈奴人，主要是在公元前176年前后进入新疆的。汉人，是较早进入新疆地区的民族之一。公元前101年，汉朝军队开始在轮台、渠犁等地屯田，后来扩大到全疆各地，各屯田点成为汉人进入新疆后最初的分布区域；公元前60年西域都护府设立以后，或为官、或从军、或经商，进入新疆的汉人连续不断。
　　魏晋南北朝（公元220年—公元589年）时期，是中国民族大融合时期，各民族迁徙往来频繁，又有许多古代民族进入新疆，如柔然、高车、嚈哒、吐谷（音：玉）浑等。柔然，是北方草原古老民族东胡人（中国古族名）后裔，五世纪初兴起于蒙古草原，公元402年建立了强大政权，同北魏（公元386年—公元534年）争夺西域。高车，亦称敕勒、铁勒，最初游牧于贝加尔湖及鄂尔浑河、土拉河流域。公元487年，高车副伏罗部首领阿伏至罗与其弟穷奇率所属10余万部落（户）西迁，在车师前部（今吐鲁番交河故城）西北建立高车国。嚈哒，起于塞北（古指长城以北地区），5世纪末东进塔里木盆地，南攻月氏，建立政权，并越过帕米尔高原，曾一度控制南疆部分地区。吐谷浑源于鲜卑（中国古族名），四世纪初自辽东（泛指辽河以东地区）西迁，逐渐控制了今甘南（甘肃南部地区）、四川和青海地区的氐（中国古族名）、羌等民族，建立政权。
　　隋（公元581年—公元618年）唐（公元618年—公元907年）时期，突厥、吐蕃等古代民族对新疆历史进程产生了重要影响。突厥是公元6世纪到8世纪活跃于中国西北和北方草原的古代游牧民族。公元552年突厥首领土门打败柔然，以漠北（蒙古高原大沙漠以北地区）为中心建立政权，尔后分裂为东西两部，为争夺汗权争斗不休。8世纪中叶，东、西突厥汗国相继灭亡，其后裔融入了其他民族之中。吐蕃是藏族的祖先，6世纪末兴起于青藏高原，占领青海后，开始与唐朝争夺西域。公元755年，中原地区爆发“安史之乱”（唐代安禄山、史思明发动的叛乱），大批驻守西域的唐军调往内地，吐蕃乘机占领南疆及北疆部分地区。
　　公元840年，大批回鹘人进入新疆。回鹘，原称回纥，是铁勒（中国古族名）诸部之一。最初活动于色楞格河和鄂尔浑河流域，后迁居土拉河北。公元744年，发展壮大了的回鹘于漠北建立政权，并两次出兵帮助唐朝中央政权平息“安史之乱”。公元840年，回鹘汗国因自然灾害侵袭、统治集团内讧及黠戛斯（中国古族名）的进攻等原因而崩溃，其部众大部分向西迁徙。其中一支迁往今吉木萨尔和吐鲁番地区，后建立高昌回鹘王国；还有一支迁往中亚草原，分布在中亚至喀什一带，与葛逻禄、样磨等民族一起建立了喀喇汗王朝。自此，塔里木盆地周围地区受高昌回鹘王国和喀喇汗王朝统治，当地的居民和西迁后的回鹘互相融合，这就为后来维吾尔族的形成奠定了基础。
　　1124年，辽朝（公元916年—1125年）皇族耶律大石率众西迁，征服新疆地区，建立西辽政权，一批契丹人（中国古族名）由此进入新疆。13世纪初，成吉思汗率军进入新疆后，把他征服的地方分封给其子孙。回鹘人进一步同化、融合了部分契丹人、蒙古人。
　　瓦剌，是明代（1368年—1644年）对漠西蒙古的总称，初分布于叶尼塞河上游地区，后不断向额尔齐斯河中游、伊犁河流域扩展。17世纪初，逐渐形成了准噶尔、杜尔伯特、和硕特、土尔扈特四部。17世纪70年代，准噶尔占据伊犁河流域，成为四部之主，并统治南疆。
　　18世纪60年代以后，清朝（1644年—1911年）政府为进一步加强新疆边防，从东北陆续抽调满、锡伯、索伦（达斡尔）等族官兵驻防新疆，他们成为新疆少数民族中的新成员。以后，又有俄罗斯、塔塔尔等民族移居新疆。至19世纪末，新疆已有维吾尔、汉、哈萨克、蒙古、回、柯尔克孜、满、锡伯、塔吉克、达斡尔、乌孜别克、塔塔尔、俄罗斯共13个民族，以维吾尔族为主体，形成了新的多民族聚居分布格局。
　　二、多种宗教在新疆并存与传播
　　新疆作为古代东西方经济文化交流的主要通道和枢纽，自古以来就是一个多种宗教并存的地区。早在伊斯兰教传入前，祆教、佛教、道教、摩尼教、景教等多种宗教，就相继沿着丝绸之路传播到新疆，与当地土生土长的原始宗教一起在各地流传。伊斯兰教传入后，新疆不仅继续维持了多种宗教并存的局面，而且又有基督教、天主教等宗教传入。
　　在外来宗教传入以前，新疆的古代居民信仰本地土生土长的原始宗教及由原始宗教发展而成的萨满教。至今新疆的一些少数民族都还程度不同地保留着原始宗教和萨满教的观念及遗俗。
　　公元前四世纪前后，产生于古代波斯的琐罗亚斯德教即中国所称之祆教（俗称拜火教）经中亚传入新疆。南北朝至隋唐时期，祆教流行于新疆各地，吐鲁番地区尤为盛行。当时的高昌政权专门设置了机构和官员来加强对祆教的管理。新疆一些信仰伊斯兰教的民族历史上曾信仰过祆教。
　　公元前一世纪前后，产生于印度的佛教经克什米尔传入新疆。不久，佛教就在各地统治者的大力推行下，发展成为新疆的主要宗教。佛教鼎盛时期，在塔里木盆地周缘各绿洲，佛寺林立，僧尼众多，还形成了于阗、疏勒、龟兹（音：秋词）、高昌等著名的佛教中心。新疆佛教在造像、绘画、音乐、舞蹈、寺院和石窟建筑艺术等方面，都达到了很高的水平，留下了大量珍贵的文化遗产，丰富了中国和世界文化艺术宝库。
　　公元五世纪左右，中国内地盛行的道教随着汉人的不断到来传入新疆。但是传播范围不广，主要盛行于汉人比较集中的吐鲁番、哈密等地。直到清代，道教才传播到全疆各地。
　　公元六世纪前后，摩尼教由波斯经中亚传入新疆。9世纪中叶，以摩尼教为国教的回鹘西迁新疆后，促进了摩尼教在新疆的发展。信仰摩尼教的回鹘人在吐鲁番地区建造寺院，开凿洞窟，翻译经典，绘制壁画，弘扬摩尼教教义和文化。在摩尼教传入前后，景教（基督教的早期派别聂斯脱利派）也传入了新疆，但早期传播不够广泛。到元朝（1206年—1368年）时，才因为大量回鹘人接受景教而兴盛起来。
　　九世纪末十世纪初，伊斯兰教经中亚传入新疆南部地区。10世纪中叶，信仰伊斯兰教的喀喇汗王朝发动了对于阗佛教王国历时四十余年的宗教战争，于11世纪初灭亡于阗，把伊斯兰教推行到和阗地区。14世纪中叶起，在察合台汗国（蒙古成吉思汗二子察合台在西域建立的藩属国）的强制推行下，伊斯兰教逐渐成为察合台汗国的蒙古人、维吾尔人、哈萨克人、柯尔克孜人、塔吉克人等信仰的主要宗教。16世纪初，伊斯兰教最终取代佛教成为新疆的主要宗教。
　　伊斯兰教成为维吾尔等民族信仰的主要宗教后，原来主要由这些民族信仰的祆教、摩尼教、景教在新疆随之逐渐消失，但佛教、道教仍然存在。从明朝起，藏传佛教还有了重大发展，成为与伊斯兰教并列的新疆两大主要宗教。17世纪后期，伊斯兰教白山派首领阿帕克和卓借助藏传佛教的力量，消灭了自己的政敌黑山派和卓势力，并灭亡了叶尔羌汗国（蒙古察合台汗后代于1514年—1680年间以今莎车为中心建立的地方政权），足见当时藏传佛教势力之大。大约从18世纪起，基督教、天主教相继传入新疆，佛教、道教和萨满教也有了较大发展。这些宗教的寺院、教堂遍布天山南北，有些穆斯林甚至改信了基督教等其他宗教。
　　历史上，新疆的宗教虽然一直在不断演变，但自从外来宗教传入以来所形成的多种宗教并存的格局却一直保持下来。现在新疆主要有伊斯兰教、佛教（包括藏传佛教）、基督教、天主教、道教等。萨满教在一些民族中仍然有较大影响。
　　三、历代中央政府对新疆的治理
　　新疆与中原地区的密切联系由来已久。西汉之初，西域各地处在匈奴统治之下。公元前138年，为击退匈奴对汉朝边境地区的劫掠，汉朝派遣张骞出使西域。公元前121年，汉军大败驻牧在河西走廊一带的匈奴军队，汉朝在此先后置武威、张掖、酒泉、敦煌四郡。公元前101年，西汉王朝在天山南部的轮台、渠犁等地驻兵数百人进行屯田，并设“使者校尉”地方官员统领之，后“使者校尉”改称“护鄯善以西使者”。
　　公元前60年（汉宣帝神爵二年），设置“西域都护府”。当时，匈奴统治层内部发生动乱，驻守西域的匈奴日逐王贤掸“率其众数万骑”自愿归服汉朝，西汉王朝委任郑吉为“西域都护”，驻乌垒城（今轮台县境内），治理西域全境，西域各地的首领和主要官吏均接受西汉赐予的印绶。西域都护府的设立，标志着西汉开始在西域行使国家主权，新疆成为中国统一多民族国家的一个组成部分。
　　东汉（公元25年—公元220年）政府在西域先设“西域都护”，后置“西域长史”，继续行使对天山南北各地的军政管辖。公元221年，三国（魏、蜀、吴）曹魏（公元220年—公元265年）政权继承汉制，在西域设“戊己校尉”，治设高昌（吐鲁番），后又置西域长史以对西域各地诸多民族进行管理。西晋（公元265年—公元316年）末年，前凉政权（公元301年—公元376年）创建者张骏发兵西征，占领高昌地区，设立高昌郡。北魏王朝设置鄯善镇、焉耆镇，加强对西域的治理。
　　隋唐时期，中央政府加强对新疆的统治。公元6世纪末，隋朝统一中原，隋炀帝（公元604年—公元618年在位）即位之初，就派遣吏部侍郎裴矩到张掖、武威主管与西域的互市，了解西域民情。公元608年，隋军进驻伊吾，建筑城郭，设鄯善（今若羌）、且末（今且末西南）、伊吾（今哈密境内）三郡。
　　公元7世纪初，唐朝代隋而兴。公元630年，原属西突厥的伊吾城（今哈密）主率所属七城归顺唐朝，唐朝设西伊州（后改称伊州）。公元640年，唐军击败随突厥反唐的高昌麹氏王朝（公元501年—公元640年），于该地置西州，又于可汗浮图城（今吉木萨尔）设庭州；同年在高昌设安西都护府，这是唐朝在西域建立的第一个高级军政管理机构，后迁至库车，改置为安西大都护府。唐朝打败西突厥后，统一了西域各地，于公元702年在庭州设置北庭都护府，后又升为北庭大都护府，管理天山北麓及新疆东部地区的军政事务，而安西大都护府管理天山南部和葱岭以西的广大地区。唐玄宗年间（公元712年—公元756年在位），唐朝又在两大都护府之上设“碛西节度使”，是当时全国八大节度使之一。
　　唐朝中央政府对西域各地实行的是藩汉分别管理制度，即在汉民集中居住的伊州、西州和庭州等地，行政上采用与内地一样的府、州、县、乡、里管理制度；经济上推行“均田制”（唐朝田制）与“租庸调制”（唐朝赋税制度）；军事上实行“府兵制”（唐朝军事制度）。非汉民聚居区，则设置“羁縻府州”，即继续维护当地本民族首领的行政管理制度，冠以唐朝都护、都督、州刺史的名号，允其以旧俗治理其部众。同时，还在龟兹、于阗、疏勒、碎叶（一度是焉耆）设军事建制，史称“安西四镇”。
　　五代宋辽金时期，因中原地区诸朝争夺统治权而无暇顾及西域，西域出现了几个地方政权并列的局面。其中主要有高昌、喀喇汗和于阗等地方政权，但它们同中原诸王朝都保持着密切关系。
　　高昌与喀喇汗王朝都是公元840年漠北回鹘汗国覆灭后，由西迁西域的回鹘人汇同其他操突厥语诸族建立的地方政权，前者以吐鲁番地区为中心，后者控制包括天山南部、中亚河中等广大地区。
　　回鹘人落居西域及其建立的这些地方政权与中原王朝关系十分密切，喀喇汗王朝的统治者就自称“桃花石汗”，意即“中国之汗”，表示自己是属于中国的。1009年，占领于阗地区的喀喇汗王朝派出使臣向北宋（公元960年—1127年）进献方物。1063年，北宋册封喀喇汗王朝可汗为“归忠保顺?（音：后）鳞黑韩王”。北宋建立后第三年，高昌回鹘就派遣使者42人前往北宋进贡方物。
　　于阗系塞人居地。唐朝以后，于阗尉迟王族执政，与中原地区往来密切，因曾受过唐朝册封而自称李姓。公元938年，后晋高祖遣张匡邺、高居诲出使于阗，封李圣天为“大宝于阗国王”。北宋初，于阗使臣、僧人向宋朝进贡不断。
　　元朝时期成吉思汗完成对天山南北的政治统一。蒙古汗最初设立“达鲁花赤”（蒙古官名，意为镇守官）、“别失八里等处行尚书省”等军政管理机构，对西域进行军政管辖。元朝建立后，在发展西域各地社会经济的同时，在吐鲁番地区设立提刑按察司，以后，又在吐鲁番等地建立交钞提举司（印钞机构）和交钞库等机构，设置“别失八里元帅府”以总管派往该地的“新附兵”（元朝以俘降的南宋士卒组成的军队）屯垦事务，派兵到和阗、且末等地屯田，在别失八里设立冶场“鼓铸农具”。在畏兀儿（元朝称回鹘为“畏兀儿”）地区实行“计亩输税”。1406年，明朝设立了哈密卫，任用哈密当地的世族首领为各级官吏统辖当地军政事宜，维持中西商贸通道之安全，并对西域其他地区实施羁縻控制。
　　清朝政府对西域的统一规模和管辖范围。1757年，清朝平定长期割据西北的准噶尔政权。两年后，清朝平定伊斯兰教白山派首领大、小和卓（大和卓波罗泥都、小和卓霍集占）叛乱，巩固了对西域各地的军政统辖。在管理制度方面以1762年设立的“伊犁将军”统一行使对天山南北各地的军政管辖，官府驻地在“惠远城”（今霍城县境），分设都统、参赞、办事、领队大臣管理各地军政事务。清朝政府依据“因地制宜”、“因俗施治”的原则，对天山北部汉、回族居住区实行郡县制管理；在伊犁地区和天山南部各地维吾尔族中维持当地的“伯克制”，但是伯克（突厥语音译，地方官吏称号）的任免权归于中央，并严格实行政教分离；对蒙古族和哈密、吐鲁番地区的维吾尔族则实行“扎萨克（蒙古语音译，意为支配者）制”，即册封王、贝子、公等世袭爵位。清朝政府在官员的任用方面还采取了以满族为主、各族官员并用的政策；经济方面，推行以农业为主，农牧并举的经济措施，采取减轻赋税，确定财政定额补贴制度等。清朝统治时期，新疆的社会经济得到了稳步的发展。
　　1840年鸦片战争以后，新疆受到沙俄等列强的侵略。1875年，陕甘总督左宗棠就任钦差大臣，督办新疆事务。到1877年底，清军陆续收复了中亚浩罕汗国（费尔干纳）阿古柏侵占的天山南北诸地。1881年2月，清政府收复被沙俄强行占领长达十一年之久的伊犁。1884年，清政府正式在新疆建省，并取“故土新归”之意改称西域为“新疆”。新疆建省，是清朝政府对历朝各代治理新疆的一次重大改革。自此，由巡抚统管全疆各项军政事务，新疆军政中心由伊犁移至迪化（今乌鲁木齐）。至1909年，新疆省下辖4道，道以下共隶有6府、10厅、3州、21个县或分县，新疆行政建置与内地完全一致。
　　1911年辛亥革命爆发后第二年，革命党人在伊犁策动起义成功，成立新伊大都督府，宣告了清朝在伊犁地区政治统治的结束。民国政府建立后，不断强化新疆防务。
　　1949年9月25日新疆和平解放。随着全国解放形势的发展和新疆各族人民革命斗争形势的高涨，国民党新疆警备司令陶峙岳、新疆省政府主席包尔汉宣布起义，中国人民解放军第一野战军第一兵团在王震将军率领下进驻新疆。1949年10月1日，新疆各族人民同全国人民一起，迎来了中华人民共和国的成立。
　　综上所述，自汉朝于公元前60年在新疆设“西域都护府”之后，中国历代中央政府都对新疆进行军政管辖。由于历代统治时强时弱，中央政府对新疆地区的管辖也时强时弱。新疆各族人民积极维护与中央政府的关系，为中华民族大家庭的形成和巩固作出了自己的贡献。
　　四、“东突厥斯坦”问题的由来
　　在中世纪阿拉伯地理学著作中，曾出现过“突厥斯坦”一词，意为“突厥人的地域”，是指中亚锡尔河以北及毗连的东部地区。随着历史的演进，中亚近代各民族相继确立，到18世纪，“突厥斯坦”的地理概念已相当模糊，在当时史籍中也已基本无人使用。19世纪初，随着帝国主义列强在中亚地区殖民扩张的深入，地理名词“突厥斯坦”重新被提出。1805年，俄国人季姆科夫斯基在使团出使报告中又使用了“突厥斯坦”的名称，用以从地理上表述中亚及中国新疆南部塔里木盆地。鉴于两地历史、语言、习俗的差异和政治归属的不同，他将位于“突厥斯坦”东部的中国新疆塔里木盆地称为“东突厥斯坦”，或称为“中国突厥斯坦”。19世纪中期，俄国先后吞并了中亚希瓦、布哈拉、浩罕三汗国，在中亚河中地区设立了“突厥斯坦总督区”，于是西方一些人称中亚河中地区为“西突厥斯坦”，或“俄属突厥斯坦”，把中国新疆地区称为“东突厥斯坦”。
　　20世纪初以后，极少数新疆分裂分子和宗教极端分子，受国际上宗教极端主义和民族沙文主义思潮的影响，根据老殖民主义者炮制的说法，将不规范的地理名词“东突厥斯坦”政治化，编造了一套所谓的“东突厥斯坦独立”的“思想理论体系”。鼓吹“东突厥斯坦”自古以来就是一个独立的国家，其民族有近万年历史，“是人类历史上最优秀的民族”；鼓噪所有操突厥语和信奉伊斯兰教的民族联合起来，组成一个“政教合一”的国家；否认中国各民族共同缔造伟大祖国的历史；叫嚣“要反对突厥民族以外的一切民族”，消灭“异教徒”，中国是“东突厥斯坦民族3000年的敌国”，等等。所谓的“东突”理论形成后，形形色色的分裂分子都打着“东突”的旗号进行活动，企图实现其建立“东突厥斯坦国”的妄想。
　　从20世纪初至40年代末，“东突”势力在外国敌对势力的怂恿、支持下，多次制造动乱。1933年11月，沙比提大毛拉等在喀什建立了所谓“东突厥斯坦伊斯兰共和国”，但在新疆各族人民的反对下，不到三个月便垮台了。1944年，爆发了反对国民党统治的、作为中国人民民主革命运动一部分的“三区革命”（“三区”是指当时新疆的伊犁、塔城和阿勒泰三个地区），分裂分子艾力汗·吐烈（原苏联乌兹别克人）窃取了“三区革命”初期的领导权，在伊宁成立了所谓“东突厥斯坦共和国”，自任“主席”。1946年6月，“三区革命”领导人阿合买提江、阿巴索夫等撤消了艾力汗·吐烈的职务，将“东突厥斯坦共和国”改组为伊犁专区参议会，分裂势力受到了致命的打击。
　　新疆和平解放后，“东突”势力并不甘心失败。极少数逃到国外的新疆分裂分子和在境内的分裂分子里应外合，在国际反华势力的支持下伺机从事分裂破坏活动。尤其是进入20世纪90年代，在宗教极端主义、分裂主义和国际恐怖主义的影响下，境内外部分“东突”势力转向以恐怖暴力为主要手段的分裂破坏活动。一些“东突”组织公开宣扬要通过恐怖暴力手段达到分裂目的。在中国新疆和有关国家，“东突”势力策划、组织了一系列爆炸、暗杀、纵火、投毒、袭击等血腥恐怖暴力事件，严重危害了中国各族人民群众的生命财产安全和社会稳定，并对有关国家和地区的安全与稳定构成了威胁。
　　“9·11”事件发生后，国际反恐怖斗争与合作的呼声日趋强烈，“东突”势力为了摆脱尴尬的处境，又一次打着所谓维护“人权”、“宗教自由”和“少数民族利益”的旗号，编造所谓“中国政府借机打击少数民族”的谎言，混淆视听，欺骗国际舆论，试图逃脱国际反恐怖主义的打击。
　　五、新中国成立后新疆经济的发展
　　中华人民共和国成立前的新疆，国民经济是以农牧业为主体的自然经济，工业十分落后，没有一寸铁路，没有像样的工厂和矿山，一些地方粮荒不断，人民生活贫困不堪。1949年9月25日，新疆和平解放，1955年10月1日，新疆维吾尔自治区成立，掀开了新疆历史发展的新篇章。50年来，新疆经济和社会各项事业得到了迅速发展。
　　国民经济快速增长。2001年，新疆国内生产总值达1485.48亿元，按可比价格计算，比1952年增长41.9倍，年均递增8.0％。人均国内生产总值由1952年的166元提高到2001年的7913元。2001年财政收入已达178.07亿元，比1955年新疆维吾尔自治区成立时的1.73亿元增长了101.9倍。产业结构得到不断调整和优化，2001年，一、二、三产业占国内生产总值的比重分别为19.4％、42.4％和38.2％，与1955年相比，第一产业比重下降35个百分点，第二产业比重上升16.3个百分点，第三产业比重上升18.7个百分点。
　　农业综合生产能力显著提高。经过50多年特别是改革开放以来的开发建设，新疆的农田灌溉网络初步形成，现代化装备水平提高。到2001年，农业机械总动力880.85万千瓦，农用化肥施用量（折纯）83.29万吨，农村用电量25.45亿千瓦时；全疆总播种面积达到3404.12千公顷，比1955年扩大1倍；粮食、棉花、甜菜总产量分别达到796万吨、157万吨和455万吨，比1955年分别增长4.4倍、61.5倍和4550.2倍。久负盛名的吐鲁番葡萄、库尔勒香梨、哈密瓜等远销国内外市场，特色园艺业、种植业近年来迅速发展。农牧结合、依靠科技的现代畜牧业不断发展，2001年，牲畜年末存栏4603.78万头，比1955年增长1.8倍。新疆已成为全国最大商品棉、啤酒花和番茄酱生产基地，全国重要的畜牧业和甜菜糖生产基地。
　　工业实力迅速增强。新中国成立之初，新疆仅有工业企业363个，年产值0.98亿元。2001年，全区已有乡及乡以上工业企业6287个，工业增加值为450亿元；主要工业产品产量成数倍增长，原油1946.95万吨，原煤2819.61万吨，棉纱30.27万吨，发电量197.62亿千瓦小时，分别比1955年增长590.78倍、42.68倍、80.8倍和358.3倍；机制糖41.98万吨、钢131.83万吨、水泥981.29万吨、化肥72.9万吨。工业实力大大增强，技术水平明显提高，形成以农副产品深加工为主导力量，包括石油、石油化工、钢铁、煤炭、电力、纺织、建材、化工、医药、轻工、食品等资源工业为主体的门类基本齐全，具有一定规模的现代工业体系。
　　水利建设成就显著。根据“绿洲生态，灌溉农业”的特点，新疆展开了大规模的农田水利建设，全面启动塔里木河综合治理工程，先后四次从博斯腾湖向下游调水10.5亿立方米。以克孜尔水库、和田乌鲁瓦提水利枢纽等为代表的一批现代大型水利工程和大批干支渠及其防渗工程的建成，使全区的引水量、水库库容和有效灌溉面积迅速增加。到2000年已建成水库485座，总库容达到6..16多亿立方米，分别是1949年的162倍和200倍，总灌溉面积338.8万公顷；建成防洪堤坝5129公里，是1949年289公里的17.7倍。
　　交通运输业突飞猛进。新中国成立前的新疆，人们远行、运物主要借助畜力，现代交通基本空白。新中国成立后50多年来，新疆的交通运输业发生了翻天覆地的变化。1962年底兰新铁路铺轨到乌鲁木齐，结束了新疆没有铁路的历史；1984年全长476公里的南疆铁路吐鲁番至库尔勒西段建成通车，1990年全长460公里从乌鲁木齐至阿拉山口的兰新铁路西线顺利建成通车，贯通第二亚欧大陆桥；1994年兰新铁路复线建成通车，1999年全长975公里的南疆铁路库尔勒西至喀什段建成通车；到2001年，正线营运里程已达3010.4公里。1949年新疆只有几条简易公路，通车里程仅3361公里，到2001年底，全区公路通车里程已达8.09万公里，其中高速公路428公里，一级公路230公里，二级公路5558公里；穿越塔克拉玛干大沙漠的沙漠公路，是世界上首次在流动性大沙漠上修筑的长距离等级公路；目前已形成了以乌鲁木齐为中心，以7条国道为主骨架，东联甘肃、青海，西出中亚、西亚各国，南通西藏，并与境内68条省道相连接，境内地市相通，县乡相连的公路交通运输网。新疆民航现已新建扩建了乌鲁木齐等11座机场，开通了乌鲁木齐至阿拉木图、塔什干、莫斯科、伊斯兰堡的国际航线，至香港的包机航线和跨省（区）航线及自治区区内航线92条，形成了以乌鲁木齐为中心，连接国内外65个大中城市和区内12个地、州、市的空运网，通航里程已达16.18万公里。
　　通信设施与全国发展水平同步。新疆目前已先后建成了乌鲁木齐经奎屯、博乐至伊犁，奎屯经克拉玛依到阿勒泰，吐鲁番经库尔勒、阿克苏、喀什至和田的数字微波干线电路；南北疆数字微波工程，西安经兰州、乌鲁木齐、伊宁到霍尔果斯口岸的四条群干线光缆；乌鲁木齐经吐鲁番、库尔勒、若羌从茫崖出疆的第二出疆光缆，亚欧光缆；乌鲁木齐至南北疆及各主要地州市光缆。全疆所有县市均已实现全国电话长途直拨，全疆电话数达262.6万户。数据通信网、多媒体通信网发展迅速，相继建成了覆盖各地州市的ATM宽带网，并开展了IP宽带网城域网的建设。移动通信网络能力大幅提高，建成了覆盖全疆的移动网，全区移动通信交换机容量已达292.4万户。
　　对外贸易快速发展。现汇贸易、边境小额贸易、来料加工、补偿贸易、旅游购物贸易等一系列灵活多样的贸易方式，使新疆对外贸易蓬勃发展。到2001年，新疆与119个国家和地区建立了贸易往来关系，产品达到22类上千个品种，其中出口在1000万美元以上的商品10种，全区外贸进出口总额已达17.7亿美元。出口产品的结构不断改善，由附加值较低的初级大宗产品扩展到附加值较高的机电设备、精密仪器等产品，目前工业制成品出口占出口的比重已上升到67％。作为国家实施沿边开放战略的重点省区，新疆已经逐步形成了沿边、沿桥（亚欧大陆桥）和沿交通干线向国际、国内拓展的全方位、多层次、宽领域的对外开放格局，成为中国向西开放的前沿。
　　旅游业蓬勃兴起。依托神奇独特的自然景观和绚丽多彩的风俗民情，新疆旅游业的发展令人瞩目。2001年，新疆接待国际旅游人数27.3万人次，旅游外汇收入9856万美元；国内旅游人数达到839.3万人次，旅游收入71.8亿元。旅游接待能力迅速扩大。2001年，全区已拥有涉外饭店250个，其中星级饭店（酒店）173个。旅游业已成为新疆国民经济发展新的经济增长点。
　　六、教育科技文化卫生事业的进步
　　新中国成立50多年来，新疆各项社会事业发生了历史性变化。
　　教育事业稳步发展。2001年与1949年相比，全区小学由1335所增加到6221所，中学由9所增加到1929所，中等专业学校由11所增加到99所，普通高校由1所增加到21所，高校在校学生数由0.04万人增加到11万人，50多年来累计培养普通高校毕业生18.5万人；中等专业学校在校学生数由0.20万人增加到9.73万人；基础教育不断加强，实现九年义务教育的县（市、区）已达65个；各类成人教育进一步发展，多层次、多形式的职业技术培训体系基本形成。全区受教育人口比例显著增大，青壮年文盲率已降至2％以下。
　　科技事业不断进步。科学技术的整体实力大为增强，建立起了专业比较配套、布局比较合理、具有新疆区域特征的研究与开发体系、技术推广体系、科技管理和服务体系；培养了一批学术造诣较深的科技专家，造就了一支具有较强研究、开发、试验、推广和管理能力的多民族科技队伍；重点建设了一批反映新疆科技优势的实验中心、试验基地。科技成果产业化、市场化进程加快，改变了新疆农业传统生产经营的方式，在保护性栽培、灌溉技术、品种改良等方面取得了明显成效，工业企业技术改造提高了企业经济效益，增强了市场竞争实力，科学技术在国民经济发展和社会进步中发挥着重要作用。
到2001年末，全区企事业单位各类专业技术人员已达38.51万人。新中国成立50多年来，新疆共取得重大科技成果7102项，其中获国家奖励的201项，中国美利奴羊推广技术达到国内先进水平，沙漠公路修筑技术等处于国际领先水平。
　　文化艺术事业欣欣向荣。新中国成立前，新疆没有一个专业文艺团体，没有艺术研究机构和艺术学校。2001年，全区共有艺术表演团体89个，艺术研究和创作单位107个和一批艺术学校；维吾尔、哈萨克、回、柯尔克孜、蒙古、塔吉克、锡伯等民族都有自己的专业文艺团体，涌现了一批杰出的民族艺术家。新中国成立前，新疆没有一座公共图书馆和博物馆，现自治区有公共图书馆81个，博物馆23个。近年来，广播电视事业得到快速发展，现有广播发射台及转播电台41座，电视发射台及转播台826座，全区广播人口覆盖率已达91.3％，电视人口覆盖率达90.93％。文学艺术创作硕果累累，《天山彩虹》、《木卡姆先驱》等一批优秀艺术作品获国家级大奖，大型歌舞《我们新疆好地方》轰动全国，一批具有浓郁民族风格的文学艺术作品走出新疆，走向世界；图书、报纸、杂志出版的种类和数量成倍增长，报纸由1952年的4种发展至2001年的98种，其中少数民族文字报纸有43种。
　　卫生事业快速发展。1949年，新疆只有54个医疗机构、696张病床，每万人只有1.6张病床、0.19名医生，而且卫生机构都集中在少数城市（镇）。2001年，已有各类卫生机构7309个，其中各类医院1357所，三级以上医院11所，病床位7.1万张，平均每万人拥有医院床位35.1张；专业卫生技术人员9.75万人，其中少数民族卫生技术人员3.36万人，每千人拥有的医生数、每千农业人口拥有乡镇卫生院床位数、乡镇卫生人员数均高于全国平均水平。广大农牧区已初步形成了县、乡、村三级医疗预防保健网。现在，全区的85个县（市），县县都有医院、卫生防疫站和妇幼保健机构，乡乡都有卫生院，村村有医疗点。农牧民缺医少药、备受疾病折磨的历史已经结束。医疗水平有了很大提高，自治区及地州的一些大医院已装备了一大批现代化诊疗设备，医疗专业分科日趋完善，很多疑难病症已能在区内得到诊治。全区有卫生防疫站207个，地方病等专科防治所（站）17个，历史上遗留下来的危害各族群众健康的地方病、传染病已基本被消灭。以自治区、县（市）、乡（镇）为单位计划免疫接种率达到85％，传染病发病率显著下降。在中央政府的关怀下，自治区大规模地开展改水防病工程，取得阶段性成果，改水受益人口达850多万，其中饮用自来水人口达到810万。妇幼卫生工作受到重视，目前，农村新法接生率达70％以上，住院分娩率达50％左右；孕产妇系统保健管理覆盖率，城市达90％，农村达50％；儿童系统保健管理覆盖率，城市达70％，农村达30％。
　　七、人民生活水平和生活质量的提高
　　伴随经济和社会各项事业的发展，新疆各族人民的生活水平逐年提高。
　　城乡居民收入水平不断提高。2001年农民人均纯收入达到1710.44元，实现温饱有余；城镇在岗职工年平均工资10278元，城镇居民已经整体上实现小康。
　　居民消费结构不断优化。恩格尔系数（食品消费比重）逐年下降。从农村居民看，1978年恩格尔系数高达60.8％，2001年则降至50.4％；从城镇居民看，1978年恩格尔系数为57.3％，2001年降到35.5％。
　　居民拥有耐用消费品数量迅速增加。2001年，农民平均每百户拥有自行车122.3辆、电视机93.3台、洗衣机22.13台、录音机53.1台，仅与1985年比，分别增长78.4％、8.3倍、9.5倍和6.1倍。2001年城市居民家庭平均每百户拥有彩色电视机107.39台、电冰箱84.47台、洗衣机94.69台、照相机41架，分别比1985年增长1.9倍、7倍、76.7％和3.3倍；另外还拥有影碟机42.96台，录放像机18.59台，组合音响17.33台，移动电话15.89部。从住房的变化情况看，2001年农民人均住房面积为18.04平方米，比1981年增长1.3倍；2001年城市居民人均居住面积15.54平方米，比1981年增长1.6倍。
　　居民生活质量明显提高。教育普及率和受教育程度提高，广播、电视覆盖面广，群众性文化、体育活动丰富多彩，医疗卫生保健条件有了很大改善，城乡各族群众的生活富裕、稳定。目前新疆人口平均期望寿命延长到71.12岁。人口增长模式呈现低出生、低死亡、低增长的特点。1985年新疆被国际自然医学会列为世界上4个长寿地区之一，每百万人口百岁老人数居全国之冠。
　　八、坚持民族平等团结、宗教信仰自由
　　中华人民共和国成立以来，中国政府为实现国内各民族的平等、团结和共同发展，从中国民族和宗教的实际状况出发，制定了一系列民族政策和宗教政策，并在实践中不断使之丰富和完善。新疆作为中国实行民族区域自治地方之一，全面贯彻了中央政府的民族政策和宗教政策，维护了各族人民的根本利益，形成、发展和巩固了平等、团结、互助的新型民族关系。
　　保障民族平等，促进民族团结。《中华人民共和国宪法》规定：“中华人民共和国各民族一律平等。国家保障各少数民族的合法的权利和利益，维护和发展各民族的平等、团结、互助关系。禁止对任何民族的歧视和压迫，禁止破坏民族团结和制造民族分裂的行为。”
　　宪法保障各民族公民广泛享有宪法和法律赋予的各项平等权利。年满18周岁的公民，不分民族、种族、性别、宗教信仰，都有选举权和被选举权；各民族公民的人身自由和人格尊严不受侵犯；各民族都有宗教信仰自由的权利；各民族公民都有接受教育的权利；各民族都有使用和发展自己的语言文字的自由等等。政府采取各种特殊的政策措施，努力使宪法和法律规定的各民族一律平等的权利在社会生活和政府行为中得到有效落实和保障。
　　中华人民共和国成立后，新疆地方政府发布行政命令，废除了带有侮辱性的称谓、地名，如“迪化”改为“乌鲁木齐”，“镇西”改为“巴里坤”等。有的少数民族称谓虽然没有侮辱性的含义，也根据少数民族自己的意愿进行了更改，如1958年，根据达斡尔族自己的意愿，将“达呼尔”改为“达斡尔”。
　　为进一步巩固和发展各民族的大团结，从1983年起，自治区政府每年都在全区范围内集中开展民族团结教育月活动，以生动活泼的形式和赋予时代特点的内容，集中、广泛、深入地进行宣传教育，使平等、团结、进步成为各族人民相互关系的主旋律，互相信任、互相尊重、互相学习、互相支持、互相谅解成为各族人民共同遵守的行为准则。
　　少数民族的自治权利得到法律和制度的保障。根据中国宪法，各少数民族聚居的地方实行区域自治，这是中国的一项基本政治制度。新疆维吾尔自治区是以维吾尔族为主体的民族自治地方。在自治区境内，还存在着其他民族聚居的地区，也成立了相应的民族自治地方。目前全区有哈萨克、回、柯尔克孜、蒙古等4个民族的5个自治州，以及哈萨克、回、蒙古、塔吉克、锡伯等5个民族的6个自治县，还有43个民族乡。
　　根据中国宪法和民族区域自治法的规定，民族自治地方享有广泛的自治权利，在行使地方国家机关职权的同时，还行使立法权、对不适合民族自治地方实际情况的上级国家机关决定的变通执行或者停止执行权、经济发展权、财政权、少数民族干部培养使用权、发展教育和民族文化权等等。新疆维吾尔自治区人民代表大会及其常委会根据民族区域自治法赋予的权力和新疆的实际，制定了适应新疆特点和需要的各种法规和决议，依法保障了民族自治地方的自治权利。截至2000年底，自治区人大及其常委会共制定地方性法规119件，法规性决议、决定71件，批准地方人大制定的地方性法规31件，单行条例3件；自治区政府制定的行政规章173件。
　　民族自治地方的主要领导由自治民族的公民担任。各级民族自治地方的政府主席、州长、县长，均由实行区域自治民族的公民担任；自治地方人民政府的其他组成人员，也都配备了实行区域自治的民族或其他少数民族的人员。为切实保障民族区域自治和少数民族各项权利，新疆十分重视为少数民族干部创造学习和培训的机会，把大批少数民族干部送往内地院校学习，在新疆也建立了各级民族干部学校和民族干部培训班，培养了大批从事政治、经济和文化等各个领域工作的少数民族行政和专业技术干部。1950年，新疆少数民族干部仅3000人，1955年，新疆维吾尔自治区成立时，少数民族干部4.6万人，目前，已达34.8万人，占全区干部总数的51.8％，少数民族妇女干部占全区妇女干部总数的46％以上。
　　少数民族在各级人民代表大会有充分代表权。为切实保障少数民族的权利，在自治区各级人民代表大会代表中，少数民族代表的比例都高于同期少数民族人口在新疆各地区人口中的比例约4个百分点。在历届全国人民代表大会的新疆代表中，少数民族代表所占名额的比例，都在63％以上，均高于同期在全疆人口中所占的比例。
　　少数民族使用发展本民族语言文字的自由和权利得到充分尊重和保障。自治区政府于1988年和1993年相继颁布了《新疆维吾尔自治区民族语言使用管理暂行规定》和《新疆维吾尔自治区语言文字工作条例》，进一步从法律上保障了少数民族使用本民族语言文字的自由和权利。无论在司法、行政、教育等领域还是在政治和社会生活中，少数民族语言文字都得到广泛使用。自治区机关执行公务时，同时使用两种以上语言文字；各自治州、自治县机关在执行公务时，也同时使用自治民族的语言文字。少数民族有权使用本民族的语言文字进行选举或诉讼。新闻、出版、广播、电影、电视广泛使用民族语言文字。新疆人民广播电台用维吾尔、汉、哈萨克、蒙古、柯尔克孜等5种语言广播，新疆电视台有维吾尔、汉、哈萨克等3种语言的频道节目，维吾尔、汉、哈萨克、柯尔克孜、蒙古、锡伯等各民族都有本民族文字的报纸和书刊。
　　少数民族的风俗习惯受到充分尊重。少数民族的风俗习惯与群众生产生活息息相关，与宗教信仰密切相联。为尊重少数民族风俗习惯，中央和自治区人民政府颁布了一系列规定。为保证少数民族特别是信仰伊斯兰教民族特需食品的供应，人民政府颁布法规，采取了一系列具体措施，要求大中城市和有穆斯林群众的小城镇保持一定数量的清真饭馆；在交通要道以及有少数民族职工的单位，设立“清真食堂”或“清真灶”；供应穆斯林群众的牛羊肉，按照其习惯进行宰杀与处理，并单独储运和销售；各少数民族在自己的传统节日，如“古尔邦节”和“肉孜节”期间，都能享受到法定的节日假期和节日特殊食品的供应；在有土葬习俗的少数民族中，政府不推行火葬，并采取划拨专用土地、建立专用公墓等具体措施予以保障；对一些带有宗教色彩的民族风俗习惯，如婚丧仪式、割礼、起经名等都不加限制。
　　少数民族教育水平不断提高。新中国成立后，为改变少数民族教育十分落后的情况，采取了一系列措施，把发展少数民族教育事业作为教育工作的重点，在发展规划、资金投入、师资培训等方面对少数民族教育给予重点和优先的安排与扶持。为改变牧区民族教育落后的问题，投巨资在牧区建立寄宿制学校，对牧区寄宿制学校和中学、大中专院校的少数民族特困生设立助学金，如2002年资助寄宿制学校免费课本1200万元、助学金3000万元；对南疆少数民族聚居的和田、喀什、阿克苏和克孜勒苏柯尔克孜自治州等四个地州义务教育阶段中小学生实施免费教育，延长义务教育时间，使少数民族学生接受九年至十二年的义务教育。对其他一些边境县和贫困县的少数民族中小学免除学杂费和课本费。全疆单独设置的民族中小学5882所，占全疆中小学总数的69％。同时还有不少学校实行民汉合校。目前，全区已形成结构合理、多层次办学、协调发展的少数民族教育体系。到2001年，小学适龄儿童入学率已达97.41％，初中达8..02％。在高等学校招生考试中，根据目前生源的实际情况，对少数民族考生采取降低分数线的优惠政策等。
　　少数民族传统文化得到保护和光大。新疆各族人民创造了丰富多彩的传统历史文化，为中华民族文化的发展作出了独特的贡献。自治区政府有计划地组织对各少数民族文化遗产进行搜集、整理、翻译和出版的工作，保护少数民族的名胜古迹、珍贵文物和其他重要历史文化遗产。自1984年以来，自治区古籍整理办公室已搜集少数民族古籍5000多册，整理出版100多部。濒于失传的11世纪喀喇汗王朝的两部宏篇巨著《福乐智慧》和《突厥语大词典》，在政府的大力支持和各族学者的长期共同努力下，于20世纪80年代翻译、出版了维吾尔文译本，之后又出版了汉文译本。对在中国少数民族三大英雄史诗中产生于新疆蒙古族和柯尔克孜族的《江格尔》和《玛纳斯》两部史诗的搜集、整理、翻译和研究取得了很大成就。被誉为维吾尔族“音乐之母”的维吾尔族大型古典音乐套曲“十二木卡姆”，在新中国成立前已濒于灭绝，新疆地方政府将其列为重点抢救的艺术品种组织力量搜集、整理。现在，“十二木卡姆”已由半个世纪前仅有两三个艺人能够较完整地演唱，发展到成立木卡姆艺术团、木卡姆研究室，并广泛演唱。历史悠久的民族传统体育项目得到发扬光大，如叼羊、赛马、摔跤、射箭等十分普及，为群众所喜爱；维吾尔族的传统体育项目达瓦孜（高空走绳），近年来享誉国内外。
　　对少数民族实行宽于汉族的生育政策。根据计划生育国策，新疆维吾尔自治区人民代表大会结合具体情况，制定了《新疆维吾尔自治区少数民族计划生育暂行规定》，实行少数民族可宽于汉族的生育政策，保障了少数民族人口的增长，并使得新疆少数民族的人口自然增长速度高于当地汉族的人口自然增长速度。2001年少数民族人口自然增长率为13.04‰，汉族为8.25‰。1953年全国第一次人口普查时，新疆的少数民族人口为454万人；2000年第五次人口普查时，新疆的少数民族人口达到1096.96万人。
　　宗教信仰自由得到尊重和保护。新疆少数民族群众大多信仰宗教，有的民族群众性信仰某种宗教，如维吾尔、哈萨克、回等民族群众性信仰伊斯兰教，蒙古、锡伯、达斡尔等民族群众性信仰佛教。各民族人民宗教信仰自由的权利得到充分的尊重，正常的宗教活动都受到法律的保护。新疆现有宗教活动场所..4万余座，其中伊斯兰教清真寺23753座；宗教教职人员2.68万人，其中伊斯兰教教职人员2.65万人。政府每年还拨专款用于维修重点寺院教堂，仅1999年中央政府就拨款760万元人民币用于重修乌鲁木齐的洋行大寺、伊宁拜图拉清真寺、和田加麦大寺。
　　宗教界人士享有充分的参政议政权利。目前，在各级人民代表大会、政治协商会议担任职务的新疆宗教界人士有1800多人，其中在全国人大的1人，全国政协的4人；在自治区人大的有21人，自治区政协的27人。他们代表信教群众积极参政议政，并对政府贯彻宗教信仰自由政策进行监督。为保证宗教人士正常地履行教务，政府对一些生活困难的宗教人士，发放一定的生活补助费。
　　依法保障宗教团体的合法权益。1982年以来，全区共恢复和新建宗教团体88个，其中自治区伊斯兰教协会1个，佛教协会1个；地、州、市伊斯兰教协会13个，佛教协会3个，基督教“三自爱国运动委员会”1个；县、市伊斯兰教协会65个，佛教协会2个，基督教“三自爱国运动委员会”2个。各宗教团体在法律允许的范围内，自主地开展教务活动。在宗教教职人员的培养、教育和管理，宗教学校的设置，以及开展国际间宗教交流活动等方面，各宗教团体都发挥着重要的作用。
　　为保证宗教活动的正常开展，新疆成立了伊斯兰教经学院，专门培养伊斯兰教高级教职人员。各地、州、市伊斯兰教团体根据实际需要，开设了伊斯兰教经文班，培养宗教教职人员。为提高宗教人士学识水平，培养高素质宗教人士队伍，建立了自治区、地、县三级培训体系，政府财政拨款，对在职的宗教教职人员进行轮训，组织宗教人士参观考察，开阔眼界，增长见识。
　　保证宗教人士获得经文等宗教读物。在新疆翻译、出版和发行了维吾尔、哈萨克、汉等多种文字和版本的《古兰经》、《卧尔兹选编》、《新编卧尔兹演讲集》等一批伊斯兰教经典和宗教书刊，以及佛教、基督教等其他宗教的经典。发行了《中国穆斯林》杂志维吾尔文版和汉文版。为方便信教群众，各地还批准设立了专营宗教书刊的销售点。
　　正常的宗教活动得到法律保护。自治区政府根据宪法和法律，制定并颁布了《新疆维吾尔自治区宗教活动场所管理暂行规定》等法规。信教群众根据各自信仰宗教的教规、礼仪等进行正常的宗教活动，并受到法律的保护。近年来，圆满进行了新活佛转世；随着人民生活水平的提高，有数万穆斯林去麦加朝觐；经学院学生参加国际国内《古兰经》诵经比赛，并获得好成绩。
　　九、新疆生产建设兵团的建立、发展和作用
　　1954年组建的新疆生产建设兵团，承担着国家赋予的屯垦戍边的职责，是在自己所辖的垦区内，依照国家和新疆维吾尔自治区的法律、法规，自行管理内部的行政、司法事务，在国家实行计划单列的特殊社会组织，受中央政府和新疆维吾尔自治区人民政府双重领导。新疆生产建设兵团也称中国新建集团公司。兵团现有14个师（垦区），174个农牧团场，4391个工业、建筑、运输、商业企业，有健全的科研、教育、文化、卫生、体育、金融、保险等社会事业和司法机构，总人口245.36万人，在岗职工93.3万人。
　　新疆生产建设兵团是在特殊历史背景下建立的。1949年，新疆和平解放。驻新疆人民解放军部队为巩固边防，加快新疆发展，减轻新疆当地政府和各族人民的经济负担，将主要力量投入到生产建设中，开展了大规模的生产建设。到1954年，解放军驻新疆部队经过艰苦创业，共建成农场34个，牧场8个，拥有耕地77.2千公顷，收获的农牧产品解决了驻新疆部队的后勤供给，而且还兴建了一批现代工矿商贸企业，兴办了学校、医院等一批事业单位。
　　1954年10月，中央人民政府命令驻新疆人民解放军的大部集体就地转业，脱离国防部队序列，组建生产建设兵团，其使命是劳武结合，屯垦戍边。1956年5月起，兵团受国家农垦部和新疆维吾尔自治区双重领导。
　　屯垦戍边是中国几千年开发和保卫边疆的历史遗产。据史料记载，中国历朝历代都把屯垦戍边作为开发边疆、巩固边防的一项重要国策。中央政府在新疆地区大规模屯垦戍边始于西汉，以后历代相袭。这对统一国家、巩固边防，促进新疆社会和经济发展都发挥了重要的历史作用。1954年，中央人民政府决定在新疆组建生产建设兵团，则是这一历史经验在新的历史条件下的继承和发展。
　　新疆生产建设兵团在艰苦创业中发展壮大。新疆生产建设兵团成立后，以屯垦戍边、造福新疆各族人民为己任，朝着工农商学兵相结合，农林牧副渔全面发展，工交商建服综合经营的方向发展。
　　20世纪50年代和60年代初，兵团按照“不与民争利”的原则，在天山南北的塔克拉玛干、古尔班通古特两大沙漠边缘和自然环境恶劣的边境沿线，兴建水利，开垦荒地，在茫茫戈壁荒漠上建成一个个田陌连片、渠系纵横、林带成网、道路畅通的绿洲生态经济网络。兵团从农副产品加工业起步，发展现代工业，逐步形成以轻工、纺织为主，钢铁、煤炭、建材、电力、化工、机械等门类较多的工业体系。随着兵团国民经济体系的确立，兵团的教育、科技、文化等各项事业也得到长足发展。到1966年底，兵团的各项事业发展到较高的水平。
　　1981年12月，中央政府决定恢复曾于1975年被撤消的新疆生产建设兵团，生产建设兵团开始了第二次创业，其建设和发展进入了一个新时期。到2001年，新疆生产建设兵团在两大沙漠边缘兴修水利、植树造林、防风固沙，建起了数千公里的绿色屏障，形成了1064千公顷新绿洲，建起了石河子、五家渠等一批新兴城镇；国内生产总值占自治区的13.2％。
　　新疆生产建设兵团对新疆的发展发挥了重要作用。兵团的农牧团场、工交建商企业在依法向当地政府纳税的同时，几十年来坚持为新疆各族人民服务的宗旨，积极支援地方建设，每年抽调大批技术人员到附近的县、乡、村举办种植、农机等各类培训班，推广先进技术；从1964年起，每年筹集资金帮助地方搞规划和建设，为各民族群众送医送药，给予各方面的帮助。为支持新疆工业发展，兵团还把已经建设起来的规模较大的一批工交建商企业无偿移交给地方，为自治区的现代化建设作出了贡献。
　　兵团作为新疆稳定、边防巩固的重要力量，坚持劳武结合，与军队、武警、人民群众共同在边境地区建立了“军、警（武警）、兵（兵团）、民”四位一体的联防体系，近50年来在打击和抵御境内外分裂势力的破坏和渗透活动，保卫祖国边疆的稳定和安全等方面，发挥了不可替代的特殊作用。
　　在屯垦戍边中建立与地方政府的密切关系。兵团自觉接受自治区人民政府的领导，遵守政府的各项法规和法令，尊重少数民族的风俗习惯和宗教信仰，努力为新疆各族人民办好事、办实事，积极发展融合型经济，密切了与各族群众的血肉联系，做到边疆同守、资源共享、优势互补、共同繁荣。
　　兵团的发展，始终得到了自治区各级政府和各族人民的帮助与支持。在屯垦初期，各族群众当向导，提供生产工具，给予各种支持；自治区各级政府给兵团划拨了大片的国有荒地和草场、矿山及天然林等资源，奠定了兵团发展的基础。改革开放以来，自治区人民政府出台的相当多的政策都明确适用于兵团，促进了兵团和地方经济的融合发展。
　　在长期发展中，新疆生产建设兵团已有汉族、维吾尔族、哈萨克族、回族、蒙古族等37个民族成分。垦区主要有伊斯兰教、佛教、基督教和天主教等，信仰伊斯兰教的少数民族人口约25万人。新疆生产建设兵团全面贯彻中央政府制定的民族宗教政策，依法管理宗教事务，使兵团成为各民族团结的大家庭。
　　新疆生产建设兵团近50年的发展，对加快新疆经济发展，促进民族团结，保持社会稳定，巩固边防，维护祖国统一，发挥着十分重要的作用。
　　十、国家对新疆发展的支持
　　新中国成立以来，依据《中华人民共和国宪法》规定，中央政府把帮助边疆少数民族地区发展政治经济和文化、走中国各民族共同富裕之路作为一项基本国策。
　　加大在新疆的固定资产投资。中央政府制定实施的十个“五年计划”中，始终把新疆基础设施建设项目、农业基础发展项目、现代工业体系建设项目等列为国家重点项目，出台一系列优惠和特殊的政策，保障计划的顺利实施。新中国成立50多年来，在国家的大力支持下，新疆进行了大规模的投资建设，1950年至2001年，全社会固定资产投资累计完成5015.15亿元，其中中央投资266..23亿元，占同期全社会投资的53.1％；累计建成投产项目9万多个，其中包括178个大中型项目和一大批对新疆经济发展有重大影响的项目，为支持新疆经济的持续增长奠定了扎实的基础。
　　给新疆以巨大财力支持。据初步统计，从新疆维吾尔自治区成立的1955年到2000年，中央政府给新疆的财政补助累计达877.41亿元。特别是1996年以来，随着中央政府财力的增强和西部大开发战略的实施，中央政府给新疆的一般性财政补助逐年增长：1996年为59.07亿元，1997年为68.38亿元，1998年为80.12亿元，1999年为94.00亿元，2000年为119.02亿元，2001年为183.82亿元。中央政府还通过各种专项财政转移支付、民族优惠政策财政转移支付，加大资金的投入和支持。
　　支持自治区政府积极利用国际金融组织和外国政府贷款。到2001年底，在中央政府的支持和安排下，自治区已完成和正在执行的世界银行贷款项目22个，总投资额179895万美元，按现行汇率折合人民币1493128万元，三个中外合资企业获准使用亚洲开发银行贷款552.4万美元；利用加拿大等几个国家和政府金融组织的贷款41067万美元，已生效执行和完成的项目68个。充分利用国际组织和外国政府的贷款，对促进新疆经济发展发挥了积极、重要的作用。
　　通过石油天然气开发造福新疆。新疆拥有丰富的石油、天然气资源。新中国成立以来，中央政府为促进新疆经济的发展，坚持对新疆油气大勘探、大开发和大投入的方针，以造福于新疆各族人民。为实现把新疆建成全国最大的石油化学工业基地的战略构想，在国内外油气价格下跌，而新疆油气勘探开发成本较高的情况下，中央政府逐年加大了新疆石油天然气勘探开发的投资力度，1995年为181.96亿元，2000年为292.23亿元。已经开工建设的以新疆为主要气源的“西气东输”工程，计划投资额达1200多亿元。
　　石油、天然气及石化工业的快速发展，不仅满足了新疆经济发展对能源和石化产品的需求，而且有力地带动了机械、交通运输、通信、建筑、电力、水利、农业、食品和纺织、化工、塑料、橡胶、医药等产业的发展，刺激了服务行业的增长，对新疆区域经济结构的形成和升级产生了重大影响；极大地促进了就业人口的增加，仅巴音郭楞蒙古自治州从1994年以来，随塔里木油田开发，每年新增职工人数超过18％；大大推动了城市化进程，克拉玛依、独山子、阜东、泽普等一批石油新城在戈壁荒滩建起，乌鲁木齐、库尔勒、阜康、轮台等城市现代化建设加快；有效支援了当地经济发展，新疆克拉玛依、吐哈、塔里木等各大油田和泽普、独山子、乌鲁木齐、克拉玛依等各大石化企业，都充分发挥人才、资金、技术优势，扶持地方企业，投资搞建设，贯穿塔克拉玛干大沙漠南北的沙漠石油公路，就是由塔里木油田投资7.85亿元建设的。新疆石油、天然气及石化工业的发展也为新疆财政增加了大量收入，仅“西气东输”项目，每年可为新疆增加10多亿元的财政收入，为促进新疆各项事业的发展作出了极大的贡献。
　　制定优惠政策，促进新疆发展。新中国成立以来，尤其是实行改革开放政策以来，中央政府在经济发展及各项政策上给予新疆以倾斜。颁布实施沿边开放战略的有关法规，赋予新疆等西部地区扩大对外开放八条优惠政策；提出搞好新疆的粮棉生产基地建设，建设“三北”（东北、华北和西北）防护林以及防沙治沙工程；执行扶持贫困地区经济发展的各项优惠政策；建设边境公路，完善配套边境口岸公路设施；加快塔里木河生态和水资源综合治理，优先在新疆安排资源开发和基础设施建设项目；实行规范的中央财政转移支付制度，逐步增加财政支持，提高国家政策性贷款、国际金融组织贷款和外国政府贷款的比重。2001年，中央政府在《关于西部大开发若干政策措施实施意见的通知》中，规定和提出了18个方面的68条具体优惠政策。自治区政府依据国家这些规定，制定颁布了《新疆维吾尔自治区关于西部大开发税收优惠政策有关问题的实施意见》，出台10条吸引国内外企业及农牧民参与新疆社会基础设施、生态环境保护工程、优势和特色产业、高科技产业等领域投资经营的具体税收优惠政策。
　　为新疆输送和培养优秀专业技术人才。新中国成立以来，针对新疆较为偏远落后、缺乏高素质人才的困难，国家通过分配、调动和鼓励内地80多万知识分子和专业技术人员到新疆工作，为工业、农业、教育、文化、科学研究、医疗卫生等行业输送了大批大学毕业生、科学技术人员及高学历的专门人才。这些专门人才为新疆的现代化建设事业作出了杰出的贡献。
　　从1989年起，中央政府组织内地80多所高校支援新疆，共招收新疆少数民族大学本专科学生1万人，定向培养研究生640人，培训教师和少数民族教育行政管理干部860多人，培训少数民族经济和企业管理干部1400人，派出一定数量的少数民族访问学者出国进修。从2000年起，北京、上海、天津、南京、杭州、广州、深圳、大连、青岛、宁波、苏州、无锡等12个发达城市在所属的省级重点高中举办了新疆高中班，每年招收1540名新疆民族学生，政府向这些在校学生提供财政补贴。
　　全国其他省区市大力支持新疆。几十年来，各省区市向新疆提供了大量的技术和人才支援。在新疆工业企业发展落后的情况下，中央政府把东南沿海较发达地区的一些企业、工厂全部搬迁至新疆，从内地调进工程技术人员充实到新疆初建的骨干企业中去，并选送一大批少数民族工人到内地先进企业进修实习，在很短的时间内在新疆培养起一支工程技术骨干队伍。改革开放以来，随着社会主义市场经济体制的逐步确立，新疆与内地各兄弟省区市的经济技术合作与交流，人才的互相流动日益兴起和扩大，以市场为导向，以资本为纽带，以“物流”、“人才流”为特征，以优势互补为原则的新的支援新疆经济和社会发展的形式已迅速发展起来；尤其是近年来，根据中央政府的要求，北京、上海、广东、山东、浙江等20多个较发达的省市对口支援新疆的各地州市，取得了明显成效。
　　结束语
　　在中央政府的领导和支持下，经过新疆各族人民50多年的艰苦奋斗，新疆经济社会等各方面的发展取得了历史性的辉煌成就。但是由于新疆地处中国西北边陲，自然条件较差，经济基础薄弱，教育、文化、卫生等各项社会事业的发展还面临不少困难，提高各族人民生活水平的任务还十分艰巨。加快新疆的发展是新疆各族人民的共同愿望，也是中央政府的战略规划。
　　1999年，中央政府作出实施西部大开发战略的重大决策，为新疆的发展提供了一次难得的历史机遇。根据国家实施西部大开发战略的总体部署，自治区制定了第十个五年计划和到2010年的发展规划。根据这一计划，到2005年，全区按2000年价格计算的国内生产总值达到2100亿元，年均增长9％，人均国内生产总值达到万元以上；完成全社会固定资产投资4200亿元左右；全区城镇居民人均可支配收入年均增长7％左右，农民人均纯收入年均增加150元左右；全区城镇居民人均住宅建筑面积达到23平方米，农村居民居住环境、住房质量、卫生条件有较大提高。到2010年，实现国内生产总值比2000年再翻一番以上，人民的生活更加宽裕。
　　新疆经济和社会发展的前景是美好的。新疆各族人民在中央政府和各兄弟省区市的支持下，通过艰苦努力，一定会把新疆建设得更加美丽富饶。
　　（新华社北京5月26日电）

第8版(体育)
专栏：

服务抗非典调休医务人员
　北京特别安装健身设施
　　新华社北京5月26日电（记者汪涌）北京市体育局为抗击非典的医务调休人员紧急安装健身设施，以帮助他们尽快恢复疲劳，保证身体健康。
　　新华社记者从北京市体育局获悉，截至5月26日，北京市体育局选定的两个体育健身器材厂组织安装人员到抗击非典的医务人员调休地，已分别安装了13套适合医务人员恢复体力的室外健身设施，共计价值39万元。他们还将陆续为新开辟的调休地及时安装健身器材。这些健身设施都将和市内其它全民健身工程一样，指定专人定期负责消毒。
　　据北京市体育局群体处负责人介绍，在北京发生非典型肺炎疫情后，广大医务工作者不顾个人安危，夜以继日投入到抗击非典的战斗中，身体消耗过大。北京市体育局得知北京市政府为一线医务人员开辟调休场所后，立即组织力量，在第一时间里为医务人员安装健身设施，创造良好的室外健身条件，以帮助他们尽快恢复体力。
　　据了解，这批健身器材的资金全部来自北京市体育彩票公益金。从1998年至2002年年底，北京市体育局已投入9000多万元在全市街道、乡镇、公园、广场等地配建了2639个全民健身工程，这些设施在北京市民健身抗击非典的战斗中正发挥着重要作用。

第8版(体育)
专栏：全民健身抗非典

安徽要求机关工作人员工间健身
　　据新华社合肥5月25日电（记者储叶来）安徽省政府发文要求全省机关工作人员从6月份开始上班工间进行健身活动。记者了解到，许多机关单位正在积极安排这一活动。安徽农垦集团决定从6月2日开始，每天上班期间所有机关人员要进行健身运动，每个工作日的上午10时和下午4时为工间操时间。该集团还将定期组织打太极拳、踢毽子、拔河、跳绳等体育活动，以此提高工作人员体质，增加对非典等疾病的抵抗力。

第8版(体育)
专栏：全民健身抗非典

15万海口市民每天参加晨晚练
　　据新华社海口5月25日电（记者师海波）天蒙蒙亮，沐浴海风在西海岸边游泳、冲浪、漫步、垂钓，以及赏水上芭蕾、观潮涨潮落，如今已成为海口市民的新时尚。
　　西海岸被公认为健身的好去处，从早到晚几乎都遍布着锻炼的人群。海口市民每天参加晨练和晚练的有15万之多。假日海滩被誉为“嬉水乐园”。常年坚持在这里锻炼的海口市副市长吴伟雄说：“游泳是消暑健体的最好方式。劳作了一整天，晚上泡泡海水，一种难得的惬意之感便会油然而生。”据他介绍，抗击非典以来，阳光浴、海水浴、沙滩排球、沙滩足球等各类体育、体疗活动在西海岸边悄然兴起。

第8版(体育)
专栏：全民健身抗非典

蕲春县人武部积极开展健身活动
　　本报讯 为提高干部职工的身体素质，营造全民健身抗击非典的氛围，湖北省蕲春县人武部投资数万元，重修了水泥篮球场，购置了一批体育健身器材，机关干部、职工按照军事训练大纲要求，开展体育健身活动，并利用双休日举办群众体育项目的比赛。这个县人武部结合自身特点，着眼于未来高科技战争对干部身体素质的要求，长期坚持开展形式多样的体育健身活动。每年重大节日期间，他们都组织机关干部职工、专武干部、民兵等参加篮球、乒乓球、羽毛球等项目的竞赛活动，从而促进了全县民兵预备役人员体育健身活动的深入开展。（王曙 占亚威
唐保国）

第8版(体育)
专栏：

国际乒联公布最新世界排名
　施拉格张怡宁分列男女榜首
　　本报讯 5月25日晚，世乒赛刚落幕，国际乒联就在其官方网站上公布了最新的世界排名。新鲜出炉的男单世界冠军施拉格跃居男子选手积分第一位，女单世界亚军张怡宁仍然保持女子积分第一。本期世界排名的最大意义在于，按照国际乒联规定，排在前20名的选手可以直接获得明年雅典奥运会参赛资格，但每个协会男女单打最多参赛者各3人。
　　男子排名前20位的选手依次是：1.施拉格，2.马琳，3.波尔，4.萨姆索诺夫，5.王励勤，6.孔令辉，7.庄智渊，8.王皓，9.格林卡，10.蒋澎龙，11.吴尚垠，11.柳承敏，13.普里莫拉茨，14.刘国正，14.大塞弗，16.斯米尔诺夫，17.刘国梁，18.卡尔松，19.金泽洙，20.瓦尔德内尔。韩国削球新秀朱世赫从原来的第六十一位上升到第二十二位，中国小将邱贻可排在第二十八位。
　　女子选手前20名为：1.张怡宁，2.王楠，3.牛剑锋，4.鲍罗斯，5.林菱，..李菊，7.郭跃，8.帖亚娜，9.郭焱，10.李楠，11.斯蒂夫，12.李佳薇，13.金京娥，14.柳絮飞，15.金英姬，16.柳智惠，17.李佳，18.姜华君，19.李晓霞，20.高军。今年欧洲女单冠军、罗马尼亚老将巴蒂斯库排在第二十二位。

第8版(体育)
专栏：体育时评

小遗憾成就大欢喜
刘阳
　　第四十七届世乒赛男单金牌落入欧洲人手里，使夺得4枚金牌的中国乒乓球队在巴黎世乒赛上留下些许遗憾。但辩证地看，中国队这个小小的不圆满反而成就了本次世乒赛的圆满。
　　能容纳8000多名观众的贝尔西体育馆因为精彩的世乒赛而沸腾了7天，呐喊、喝彩、嘘声、人浪，法国观众为比赛造足了声势。凡与中国选手交锋的对手都被他们当作“自家球员”，哪怕能有一个球对中国选手产生威胁，观众都会喊破了嗓子为他们助威。细想一下，现场观众的行为可以理解，并非恶意，人家不过是希望在世乒赛上看出点新鲜玩意儿而已。
　　一直称雄世界乒坛的中国队动不动就包揽金牌，难免让人感到没有悬念和刺激。相反，三匹外国黑马冲进男单四强，也着实让全世界5亿多观看世乒赛的球迷提起了精神。当奥地利老将施拉格最终夺冠喜极而泣时，那兴奋劲儿让中国球迷看后也感到鼻头一酸。人家击败中国选手、最终登上世界冠军领奖台也许比他登上珠穆朗玛峰还要艰难！
　　外国男选手与中国队抗衡，为巴黎世乒赛增添了亮色。中国队总教练蔡振华在男单失利后也坦承，施拉格夺冠对乒乓球运动发展是件好事。和众多奥运项目一样，乒乓球本来就是世界性运动。中国队能称雄多年确实值得国人骄傲，但从长远考虑，只有世界乒坛的百花齐放才能让这项运动永葆青春。
　　因此，巴黎世乒赛中国队丢掉了男单冠军让外国球迷感到兴奋，让外国球队看到希望，让赞助商更愿意掏腰包，从而促进世界乒乓球运动的发展，也给中国队提出了新的目标。这样的因果链让我们不再为丢掉男单冠军而感到遗憾。

第8版(体育)
专栏：

热地看望受伤的登山队员
　　新华社拉萨5月26日电（记者尕玛多吉）正在拉萨的全国人大常委会副委员长热地26日来到西藏军区总医院，看望接受治疗的中国业余登山队队员梁群、陈俊池和李伟文。
　　这三名运动员是在21日攀登珠峰途中患上雪盲或冻伤后入院的。身兼西藏登山协会名誉主席的热地副委员长走进梁群的病房，祝贺攀登珠峰活动成功，祝愿伤员们早日康复。
　　热地说：“我也是个登山爱好者，对登上过世界最高峰的英雄，打心眼里感到佩服。这几天，我一直通过媒体关注着你们的这次攀登行动。看见你们冒着风雪，迈着艰难的步伐在陡峭的山脊上攀登，直到登顶成功，我才松了一口气。你们为全国人民争了光。”
　　梁群说：“在这次攀登珠峰的行动中，大家心往一处想，劲往一处使。团结友爱是我们战胜伤痛，最终站在地球之巅的力量源泉。”
　　“我为你们的勇气感到光荣、为你们的成功感到自豪，”热地接过话说。他说，目前全国上下正团结一心，奋力防治非典，你们这种不畏艰险、顽强拼搏、团结协作、勇攀高峰的精神为全国人民做出了榜样，证明了只要勇往直前，中国人就没有战胜不了的困难。

第8版(体育)
专栏：

中国业余登山队撤离珠峰大本营
　　据新华社珠穆朗玛峰大本营5月26日电（记者薛文献、蔺以光）成功登顶的中国业余登山队26日上午撤离珠峰大本营。同一天离开大本营的团队还有美国A队、瑞士队和罗马尼亚队。
　　珠峰山区26日早上大雾弥漫，9时左右又现晴空。瑞士队和罗马尼亚队的夏尔巴协作人员一整天在忙碌着收拾物资装备。还有一些计划撤走的团队也在进行撤营前的准备工作。
　　珠峰总联络官的驻地人来人往。有的开登顶证明书，有的办理撤营手续，还有的雇用牦牛，把联络官格桑次仁忙得不亦乐乎。

第8版(体育)
专栏：

NBA：小牛队连输两个主场
　　据新华社华盛顿5月25日电（记者单磊）达拉斯小牛队连续输掉第二个主场，将自己推到了被淘汰的边缘。25日晚，他们95∶102不敌圣安东尼奥马刺队，在西区决赛中1∶3落后。
　　如果马刺队能够在星期二的主场胜出，他们就将以4∶1淘汰小牛队，进入本赛季NBA的总决赛。新泽西网队已经获得了东区冠军，正在等待西区冠军的挑战。
　　此役马刺队一如既往打自己的战术，内线由蒂姆·邓肯强攻篮下，外线由托尼·帕克组织，中间由几名小前锋来回穿插扯动。这一战术虽然陈旧，但小牛队就是无法有效地进行防守。帕克得到本队最高分25分；但邓肯的表现更加稳定，他得到21分、20个篮板球、7次助攻，还有4个盖帽。马刺队阿根廷新秀埃玛努尔·吉诺比利也发挥特别出色，贡献了21分和6个篮板球。
　　小牛队开局不错，靠两个三分球先声夺人，并将马刺队的步骤打乱。小牛队在上半场结束时52∶47领先。但马刺队在第三节打出19：4的小高潮，这一节反超了11分。进入第四节时，马刺队97∶90领先。
　　双方在第四节更是拼出全力，连打球带打架，几乎挥起老拳。但这样的硬拼双方都没占到便宜；而体力大大下降，更影响了投篮的准确。结果这一节双方打了个平手，马刺队最终胜出。

第8版(体育)
专栏：

　　为抗击非典，提高自身免疫力，校园健身热潮在北京石油化工学院骤然兴起。图为同学们课余锻炼。朱三平摄

第9版(理论)
专栏：专家议专题

大力发展社会主义文化
　　十六大报告指出：“全面建设小康社会，必须大力发展社会主义文化，建设社会主义精神文明。”落实这一要求，推动社会主义文化的发展繁荣，有许多重大理论和实践问题需要探索和解决。如何看待文化的力量，如何认识文化建设的战略意义，怎样把握中国先进文化的前进方向，是大力发展社会主义文化所必须解决的重要问题。今天刊登的这组文章，就这些问题进行了阐述。
——编者
从辩证唯物史观看文化的力量
中国社会科学院研究员 李鹏程
　　党的十六大要求全党同志深刻认识文化建设的战略意义，推动社会主义文化的发展繁荣。以马克思主义为指导，从辩证唯物史观出发来审视和分析文化的力量，是认识文化重要性的关键之一。
　　马克思主义历史唯物论认为，一个社会能否存在，首先决定于这个社会是否进行物质生活资料和物质生产资料的生产；而一个社会能否发展，则决定于这个社会能否正确处理生产力与生产关系这对基本矛盾。在社会主义社会，需要通过改革生产关系，使生产关系更好地适应生产力的不断发展；通过改革上层建筑，使上层建筑更好地为经济基础的巩固和发展服务。而改革生产关系和上层建筑，就需要改革的思路和理念。改革的思路和理念就是一种思想、一种文化。不仅意识形态等上层建筑领域属于人们经常所说的文化领域，而且经济基础（生产关系、生产力以及二者之间的关系）中也包含着许多与文化相关的要素。
　　首先，任何一种生产关系或者生产资料所有制，都是一种文明的形态，即文化的产物。也就是说，任何一个时代的人们，总是在对自己的社会生产力状况、社会生产经验及以其为根据的社会生活经验进行思考和总结的基础上，形成关于建构一定生产关系的思想理论。这种思想理论，就属于一个时代的基本文化。
　　再看生产力。任何一个时代，人们为了满足不断增长的社会物质生活需求，总是主动地发展自己的社会生产力。人发展自己的生产能力的过程，表现为用自己的感官与自然界接触而获得对自然的初步知识（感性知识），然后根据这种知识来对自然采取相应的行动（实践）。可见，人的生产能力中包含了密不可分的两个要素：一个是“知识的确实性”，一个是“行动的有效性”。人正是以自身的这两个规定性，把自己与动物区分开来，进而开创了人类自身的历史。而知识的确实性，就是人类整个自然科学和工程技术的开端；行动的有效性，就是人类整个社会实践技能的开端（教育与管理是保证社会行动有效性及其持续的必要方法）。上述两个方面，是生产力发展水平的具体内容，也是一个时代的人们文化素质的重要标志。那种把生产力仅仅理解为人的体力劳动能力与人制造的工具的看法，显然是不全面的。据此，发展社会生产力，就必然意味着要提高人的文化素质，意味着必须大力发展教育、管理和科学。
　　关于经济基础与上层建筑的关系，马克思主义经典作家作过两种解释。一种是历史发生学的解释，另一种是效用功能学的解释。在1859年《〈政治经济学批判〉序言》中，马克思阐述的是发生学的原理，强调经济基础的原生性和第一性；19世纪90年代，恩格斯强调历史效果的合力作用，强调上层建筑对经济基础的一定的反作用。这两种解释并不矛盾，只是从不同的角度强调了不同的重点。一方面，从社会自然历史过程看，必须坚持社会物质生产和经济对社会发展的根本决定作用的观点；另一方面，从历史的客观辩证法看，必须坚持承认人的主体能动性的社会历史发展观，也即坚持大文化（上层建筑、思想、精神）对于物质世界的能动的反作用的观点。因而，在处理某一历史时代社会发展的实际问题和制定一个历史时期的发展战略时，必须现实地考察和运用“合力论”以及“相互作用”的原理，正确把握上层建筑对经济基础的能动作用的原则。
　　“三个代表”重要思想强调先进生产力、先进文化和最广大人民根本利益的有机统一，把文化建设的重要性提到了一个新的高度，反映了在新的历史条件下我们党对于文化的新认识。这些认识包括：
　　文化影响社会生产力。在现代社会，文化通过人的文化素质、科技知识水平和劳动工具的科技水平、管理的系统化水平，在作为生产力要素的人和工具上表现出来。可以说，没有文化就没有生产力。一个国家如果不重视教育、科学和文学艺术，不重视人的素质的不断提高，就不可能有日益增长的生产力。
　　文化影响企业生命力。在竞争日益激烈的现代经济中，同样的物质产品经过文化赋值而在市场上具有更强的竞争力，如果没有这种竞争力，任何企业的存在与发展都是不可能的。同时，随着物质生活需要的不断满足，人们的精神需求越来越拉动着社会精神产品的生产，这种生产在社会生产领域所占的比重越来越大。
　　文化影响国际竞争力。当今世界，文化与经济和政治相互交融，在综合国力竞争中的地位和作用越来越突出。在国际关系中，形成了经济、政治、文化三位一体的复杂格局；在国际贸易中，一个国家和地区文化产品和企业文化标识（文化品牌）的进出口与其竞争力的消长密不可分。一个有文化竞争力的国家，必然是具有国际竞争力的国家。
　　文化建设的重要任务是弘扬和培育民族精神。民族精神是一个民族赖以生存和发展的精神支撑。一个民族只有具有被全民族公认的核心价值观，具有普遍认同的公共道德品质和规范，具有文明的公共秩序与公共交往准则，才有可能动态地协调和整合自身内部的经济、政治、文化资源，避免“一盘散沙”，凝聚起强大力量，更好地发展自己。在当今复杂的国际环境下，弘扬和培育民族精神，增强民族凝聚力，是发展中国家走向强盛的关键。

第9版(理论)
专栏：

深刻认识文化建设的战略意义
中共中央党校教授 张筱强
　　当今世界，文化与经济、政治相互交融，在综合国力竞争中的地位和作用越来越突出。在全面建设小康社会的进程中，大力发展社会主义文化，建设社会主义精神文明，首先要深刻理解和认识文化建设的战略意义。
　　与经济、政治相对应的文化，通常是指精神、观念形态的文化，它包括理想信念、伦理道德、科技人文知识、文学艺术、社会心理以及社会舆论等，内含知识系统和价值系统，直观的表现形态是文化产品以及人们的日常行为方式。我们党历来十分重视文化的巨大作用。早在新民主主义革命时期，毛泽东同志就指出，建设一个中华民族的新社会和新国家，“不但有新政治、新经济，而且有新文化。这就是说，我们不但要把一个政治上受压迫、经济上受剥削的中国，变为一个政治上自由和经济上繁荣的中国，而且要把一个被旧文化统治因而愚昧落后的中国，变为一个被新文化统治因而文明先进的中国。”进入改革开放的新时期，邓小平同志多次强调，我们要在大幅度提高社会生产力、建设高度的社会主义物质文明的同时，提高全民族的科学文化水平，发展高尚的丰富多彩的文化生活，建设高度的社会主义精神文明。江泽民同志进一步阐明，我们必须在发展社会主义经济、政治的同时，加强社会主义精神文明建设，大力发展面向现代化、面向世界、面向未来的，民族的科学的大众的社会主义文化，全面建设和繁荣我国的文化事业。
　　大力发展社会主义文化是加快推进我国现代化建设的必然选择。当今世界各国之间以经济力、科技力、军事力、民族凝聚力为主要内容的综合国力竞争日趋激烈，而文化是广泛渗透于上述各种力量之中的，与经济、政治相互交融、相互影响、相互渗透、相互促进的重要因素。随着信息时代的到来，文化在社会发展中的重要地位日益凸显，成为促进经济发展和社会进步的强大力量。一个国家和民族，没有文化优势，就无法拥有未来。文化作为一种力量，不仅表现为技术、知识，还表现为信仰和理想。文化塑造民族精神，培育科学的民族信仰。信仰对于一个民族的发展至关重要，拥有坚定信仰的民族才有强大的凝聚力，才能克服艰难险阻。现代化是人类的普遍追求，但实现现代化的方式与路径却由于价值取向的不同而不同。如果我们没有自己的理想信念，而是模仿照搬，亦步亦趋，那么别人在实现现代化过程中所出现过的种种弊端就会在我国重演，甚至我们的民族文化也会被吞噬或同化。我们所追求的现代化是社会主义现代化，它离不开民族文化的滋养与支撑，这就要求我们牢牢把握中国先进文化的前进方向，对现代化的道路及其实现方式作出科学选择。
　　大力发展社会主义文化是全面建设小康社会的必然要求。没有文化与经济、政治的协调发展，即使物质生活水平提高了，生活质量未必就高，社会状况未必就美好。在全面建设小康社会的过程中，物质生活水平的提高与精神生活的丰富是并行不悖、相互促进的，必须统筹兼顾、协调发展。近些年来，随着我国经济持续快速健康发展，人民群众对精神文化的需求急剧增长。据统计，从1985年到2000年，我国城镇居民每人每年用于文化教育娱乐的消费性支出从11..26元增长到627.82元，在消费总支出中的比重由8.7％提高到12.65％；农村人均年文教用品消费额由占消费总支出的3.89％增至11.18％，增长速度远高于同期人均国内生产总值的增长和人均收入的增长。随着经济社会的进一步发展，人民群众对精神文化的需求，对文化产品数量、品种、质量、风格的需求必将不断增长，更加丰富多彩。
　　大力发展社会主义文化是加强党的建设的需要。党的先进性，既由党的性质和宗旨所决定，也由党的理想和信仰所决定。在为中国人民的解放事业而奋斗的历史进程中，我们党始终把共产主义理想作为旗帜，引导党的前进方向，规范党员的行为。社会主义文化作为现阶段我国的先进文化，其主旨是倡导社会主义、共产主义理想，弘扬和培育民族精神，提高人的智力水平和道德素养。用先进文化武装党的队伍，对于党在改革开放和社会主义市场经济条件下始终保持先进性至关重要。文化水平和文化素质还关系到我们党的执政水平和执政能力。现代国家是一个复杂的社会系统，有效管理现代国家需要先进的科技知识和人文知识，掌握先进的科技知识、人文知识是获得领导主动权的重要条件。领导现代国家的历史责任，要求我们党必须自觉地站在时代前列，大力发展先进文化，支持健康有益文化，努力改造落后文化，坚决抵制腐朽文化，不断提高领导改革和建设的能力。深入学习贯彻“三个代表”重要思想，用其统领社会主义文化建设，是在新的历史条件下继续推进党的建设新的伟大工程的客观要求，也是大力发展社会主义文化的紧迫任务。

第9版(理论)
专栏：

牢牢把握中国先进文化的前进方向
国防大学副教授 庞仁芝
　　大力发展社会主义文化，建设社会主义精神文明，必须牢牢把握中国先进文化的前进方向。
　　坚持以发展着的马克思主义指导新的实践。坚持马克思主义的指导地位，是我们立党立国的根本，也是社会主义文化建设的根本。80多年来，在马克思主义指导下，我们党高举中国先进文化的旗帜，努力建设和弘扬反映革命、建设和改革要求的新文化，荡涤旧社会遗留下来的和国外渗透进来的腐朽没落的旧文化，从思想上精神上极大地解放和激励了广大干部群众，在全党和全国人民中形成了凝聚人心、统一意志的正确指导思想和共同理想，推动了中国社会的发展和进步。正如江泽民同志指出的：“100多年来，没有哪一种理论、学说能像马克思主义那样，保持着它的勃勃生机，对推动社会进步起那样巨大的作用，造成那样深远的影响。”因此，始终坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，是坚持中国先进文化前进方向的首要要求。同时，马克思主义与时俱进的品质要求我们必须以发展着的马克思主义指导新的实践。面对各种思想文化相互激荡的新形势，面对精神文化生活日益多样化的新条件，要坚持和巩固马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论在意识形态领域的指导地位，就必须坚持以“三个代表”重要思想这一马克思主义发展的最新成果为统领，来审视、指导、规划和检验各项文化建设事业。
　　坚持“面向现代化、面向世界、面向未来”、“民族的科学的大众的”和“社会主义”的价值取向。“面向现代化”，要求文化建设为经济建设这个中心服务，为现代化建设事业服务；“面向世界”，要求文化建设着眼于世界前沿，体现时代精神，广泛吸取国外一切优秀文化成果，同时向世界展示中国文化建设的成就；“面向未来”，要求文化建设着眼于可持续发展和未来目标，勇于开拓创新，引导广大群众在思想精神上和知识水平上不断提高。“民族的”即民族性，就是既弘扬民族优秀文化传统和革命文化传统，又植根于中国特色社会主义建设的实践，既吸收和借鉴国外一切优秀文化成果，又保持中国风格、中国特色和中国气派；“科学的”即科学性，就是遵循文化建设自身的发展规律，正确反映自然、社会和人类思维发展的客观规律；“大众的”即大众性，就是既依靠人民群众，以人民群众为建设主体，又为了人民群众，不断丰富人们的精神世界，增强人们的精神力量。社会主义为先进文化的发展开辟了广阔的道路，展示了人类先进文化前进的必然方向，是真正先进的文化形态。“社会主义”是当代中国先进文化的核心价值取向，只有坚持这一价值取向，中国先进文化才能掌握广大群众，推动社会发展和进步，并始终保持生机与活力。
　　坚持以促进人的全面发展为最终目的。努力促进人的全面发展，是马克思主义关于建设社会主义新社会的本质要求。资本主义推动了科学文化的大发展，创造了巨大的生产力，但这种进步是以牺牲个人素质可以达到的丰富性为代价的，很难充分实现人的全面发展。社会主义继承了资本主义的文明成果，谋求形成劳动者与生产资料、个人利益与社会利益、脑力劳动与体力劳动、劳动活动与非劳动活动之间的协调关系，从而为人的全面发展开辟了广阔的前景。在建设中国特色社会主义的伟大进程中，我们进行的一切工作，目的都是为了促进人的全面发展。人的全面发展是人的素质的全面提高，包括思想道德素质、科学文化素质和健康素质。全面提高人的素质，既有赖于经济社会的发展和人民物质生活的改善，也有赖于先进文化的建设和人民文化生活的提高。文化建设通过提高人的思想品德、修养境界、知识水平、体能体魄和工作能力，不断造就和提升着人的整体素质。

第9版(理论)
专栏：学习通信

不断提高科学判断形势的能力
张荣臣
　　党的十六大对加强党的执政能力建设进行了全面深刻的阐述，明确提出了不断提高五个方面的执政能力的基本要求。其中，不断提高科学判断形势的能力列在五种执政能力的第一位，要求各级党委和领导干部“必须以宽广的眼界观察世界，正确把握时代发展的要求，善于进行理论思维和战略思维，不断提高科学判断形势的能力”。
　　正确认识和科学判断形势，始终是我们党制定和执行正确的路线、方针、政策的基本依据，是提高党的执政能力的首要任务。对于各级党委和领导干部来说，科学判断形势不是新的要求。但是，在进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化新的发展阶段的时候，面对风云变幻的国际形势和艰巨繁重的国内建设和改革的任务，面对党员干部队伍的巨大变化，特别强调和要求各级党委和领导干部不断提高科学判断形势的能力，就具有十分鲜明的针对性和非常重要的现实意义。各级党委和领导干部只有科学地判断形势，敏锐地把握国际国内和本地区本部门形势发展的趋势，才能提高自身的领导水平和执政水平。
　　正确认识和科学判断形势，要求掌握科学的方法。要用马克思主义的辩证唯物主义和历史唯物主义基本原理去分析形势、判断形势，用马克思主义的宽广眼界全面观察和审视世界。作为领导干部，既要有历史的深远眼光，善于从历史发展的角度去观察和审视问题；又要有世界的宽广眼光，密切注视世界经济、政治、科技、文化、军事等方面的变化，善于在普遍联系中把握世界发展的大局，从事物的不断变化中掌握事物发展的内在规律。历史的眼光、世界的眼光，说到底是要实事求是，就是要客观地看待形势，以更加开放的眼光审视自己，以更加广阔的胸怀博采众长，从世界经济、政治、科技、文化、军事发展的大局中寻找发展机遇，把握发展趋势，不断增强工作的前瞻性、预见性。
　　正确认识和科学判断形势，要求把握好形势的含义和内容。形势就是现在面临的客观情况和发展态势，包括世情、国情和党情。正确认识和科学判断形势，对正确制定和执行党的路线、方针、政策关系极大。分析形势的目的是把握形势，在掌握形势的基础上，制定正确的政策和行动步骤，利用有利形势，化解不利因素，始终掌握前进的主动权，使之为领导工作的目标服务。
　　正确认识和科学判断形势，要求必须善于进行理论思维和战略思维。所谓理论思维，就是运用马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的立场、观点和方法观察世界、分析形势，透过现象看到事物的本质；所谓战略思维，就是在马克思主义指导下，立足现实，着眼未来，从政治上、战略上思考和认识重大问题，确立科学的政策和策略。
　　掌握科学的方法，把握好形势的含义和内容，善于进行理论思维和战略思维，是科学判断形势必不可少的三个环节。没有科学的方法，谈不上对形势的正确把握；不了解时代特点和世情、国情和党情，就没有科学判断形势的针对性；不具备理论思维和战略思维，也不可能科学地判断形势。各级党委和领导干部要不辱使命、不负重托，立党为公、执政为民，全心全意地为人民服务，就必须针对新的实际，切实提高科学观察、正确分析和全面把握国际国内、本地区本部门形势的能力，使我们的各项事业与时俱进，在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的历史进程中，体现时代性，把握规律性，富有创造性。

第9版(理论)
专栏：

聚焦农村新走势——
渐行渐近的六大转变
刘奇
　　推动农村经济社会发展，解决“三农”问题，必须首先了解农村的发展趋势。进入新世纪，随着经济体制改革向纵深推进，我国农村正在发生六大转变。
　　土地问题向就业问题转变当前，数以千万计的农民正跳出土地去谋求发展的新空间。这股洪流推动了大规模跨区域流动就业。就业是民生之本。就业才能挣到钱，挣到钱才能消费，有消费才能拉动生产，创造新的就业岗位，而人们的生活质量也在这个循环过程中得以不断提高。所以说，让几亿农民充分就业，是全面建设小康社会的重中之重。尽管解决农民就业问题是一个长期的、艰巨的历史任务，但在政府的积极推动和农民自身的努力下，解决这一问题的步伐正在逐步加快。
　　中国农村社会发展与变革的历史，是围绕农民与土地这对矛盾展开的。其中，农民要土地（耕者有其田）是主要矛盾。改革开放以来，随着家庭联产承包责任制的推行和巩固，我国农村的土地问题已基本解决，农业生产力跃上了一个新的平台。在这个新的平台上，就业问题正在成为农村经济社会发展的新矛盾。对许多农民来说，土地正逐渐淡化其作为生产资料的功能，变为他们“最后的保障”。农民与土地的主要矛盾，已从农民要土地、要生存，变为农民要走出土地，要就业、要发展。这是新的历史条件下解决“三农”问题的核心。
　　城乡分割向城乡统筹转变城乡分割的户籍制度在特定历史阶段曾发挥过积极作用，但目前这种制度已成为解决“三农”问题和整个经济社会发展的障碍。在市场机制的作用下，大批农民自发地进入城市，并找到了适合自己、方便他人的就业岗位，城乡壁垒正被民工潮冲决。
　　党的十六大根据农村形势的变化，提出了统筹城乡经济社会发展的新思路。从中央到地方，城乡统筹的实践不断推进，如统筹发展县域经济、改革户籍制度、善待进城民工、统筹城乡劳动力市场、加快小城镇建设等。这些理论和实践不仅是对“三农”问题理论认识的升华，更是对工农关系、城乡关系和整个国民经济发展思路作出的重大调整，顺应了城乡经济社会一体化发展的大趋势。
　　产品目标向收入目标转变农业增产不增收的现象，已从上世纪90年代中后期一直持续到今天。农产品供大于求的问题，在我国加入世贸组织后越来越突出，产品目标正在向收入目标转变。产量指标已渐渐成为统计和参照指标，不再带有指令性和强制性。在“增产增收”的提法中，重心已明显后移到“增收”上。近年来，国家调整农业和农村经济结构，通过税费改革减轻农民负担，采取扶贫开发、加强农村基础设施建设等措施，基本指向都是促进农民增收。农民最渴望解决的问题已不再是有饭吃、保证生存，而是有钱花、改善生活。扩大内需也好，城乡统筹也好，全面建设小康社会也好，都无法绕开农民增收这个关键问题。农民增收困难正上升为“三农”工作乃至整个国民经济发展的主要矛盾。
　　传统农业向“知本农业”转变我国农业正由传统农业向现代农业迈进，其特征是知识和资本的结合正逐步成为农业发展的主要推动力量，即由传统农业向“知本农业”转变。这主要表现在：一是知识和科技加速向农业渗透。近些年来，各地都加大了农业科研投入，加强农业示范园区建设；加快农业信息化进程，计算机网络成为农产品流通和农业科技知识传播的重要渠道；加快对农业科技力量的培养，强化农技推广体系，提高农民素质。同时，大力推行农业产业化经营，运用工业管理的理念进行农业管理。二是外部资本介入农业。迅速发展、方兴未艾的“三资（民资、外资和工商资本）农业”，推动了农村的土地流转和适度规模经营，促进了农村社会分工，激活了农村生产力。三是知识和资本的结合成为农业和农村经济发展的亮点。突出的表现是农民企业家和农村致富带头人大量涌现，这些人既有一定的科技文化知识和现代管理知识，又有一定的资本经营经验，他们利用知识与资本，对传统农业进行着质的改造。
　　传统农业是简单劳动和土地的结合，“知本农业”的特征则是以知识和资本为主的各种生产要素通过市场作用优化配置，其核心是技术创新、融资创新和组织创新。
　　人力资源向人力资本转变这种转变最突出的表现，是大量农村剩余劳动力在流动创业中经受市场经济的洗礼而成为农村最具活力的人力资本。以安徽省为例，到2002年底，全省农村劳动力转移突破1000万，仅流向外省的就达656万人。这种流动创业的巨大意义，不仅在于增加了农民收入（安徽流向外省的农民工每年赚回纯收入300多亿元，相当于安徽全省一年的财政收入），激活了地方经济（300多亿的收入成了激活地方经济的“酵母”，许多回乡创业者成为农村致富带头人），更重要的是把农村丰富的人力资源转化为人力资本，为加快工业化、城镇化和现代化进程提供了人力资本准备。外出打工的农民进入城市，犹如进入一所没有围墙的大学，使他们在行为、观念和思维方式等方面逐步融入工业社会，这是一个对工业化的“实习”过程；他们生活在城市里，工作在城市里，耳濡目染，这是一个对城镇化的“预演”过程；他们在艰难的创业历程中，接受着现代科技和文化的熏陶，这是一个对现代化的“酝酿”过程。可以说，进城创业的磨炼，正使农民由从事简单农业劳动的人力资源，转化为农村经济社会发展最具活力的人力资本。把大量农村剩余劳动力当作宝贵财富，促进农村人力资源向人力资本转化，必将成为农村全面小康建设和解决“三农”问题的根本支撑。
　　农民向市民转变这种社会角色转换的表现，一是农村劳动力向城镇的大规模转移；二是农民向非农产业转移。目前，我国城镇化正处于加速发展时期，城镇化率按年增加1个百分点计算，每年就有1000多万农民转为市民，人口转移的高潮正在到来。与此相适应，近年来城乡分割最明显的障碍——户籍制度已发生松动，各地正在采取措施，维护进城民工的合法权益，逐步给民工以市民待遇。从一定意义上说，工业化、城市化和现代化的历史，也就是农民向市民转变的历史。农民是一种职业，而不应该是身份。从农民到市民，当前的核心问题是要解决农民进城就业、定居和社会保障等问题。从长远看，还要逐步解决农民的思想观念、素质能力和平等待遇等问题。

第10版(政治·法律·社会)
专栏：加强领导班子建设 全面建设小康社会

发展论高低 实绩定升迁
　绥化干部选拔任用规范化制度化
　　本报讯 2002年4月，黑龙江省委对绥化市委领导班子进行了调整，胡世英任市委书记。一年来，绥化市委认真反思，吸取教训，坚持用好的作风选人和选作风好的人，营造以发展论高低、凭实绩定升迁的用人环境，在各级领导班子和广大干部中形成了一心一意谋发展、艰苦创业奔小康的良好局面。
　　他们从健全完善用人机制抓起，先后制定下发了5个规范性文件，举办37期培训班，全面推行了以差额推荐、差额考察、差额酝酿、差额票决为主要内容的干部选拔任用制度，从而提高了干部工作民主化、制度化、科学化水平。
　　改进干部推荐方式，在干部任用提名上充分体现民意。一是变哪里干部缺职就在哪里小范围推荐为全市大范围公开民主推荐，把大范围民主推荐作为选拔干部人选的第一来源。二是变等额推荐为差额推荐，缺职的每个职位都确定两名以上人选，优中选优。去年8月以来，对缺职的两名县委书记、3名县（市）长和3名市直重要部门“一把手”人选，在全市范围内先后组织了近3000名干部，对具备条件的409名人选进行了公开推荐，并按得票顺序确定提名差额考察人选。结果有8名过去市委重点掌握的干部，由于在大范围民主推荐中得票较少，未予提拔任用。
　　改进干部考察评价方式，真正做到凭实绩认定使用干部。对县市区党政领导班子和领导干部，量化了10项考核指标。他们还改进了对干部政治理论素质考察的方式，实行政治理论水平任职资格考试制度。实行这一办法以来，绥化市委对拟提职的118名处级后备干部进行了任职资格考试，其中15人因考试成绩不及格被取消提拔任职资格。
　　改进干部酝酿方式，广泛听取各方面意见。去年以来，他们在干部酝酿过程中，通过吸纳各方面的意见，对11名群众有反映的干部进行了重新核实考察，取消了6名干部的任职资格。由于他们把干部酝酿权扩大到各个层面，提高了干部工作的透明度，增强了用人的准确性。
　　改进干部任免决策方式，让班子成员充分行使干部任用的表决权。绥化市委常委会实行了任免干部无记名投票表决制度。在充分酝酿讨论的基础上，每位常委一人一票进行表决，由人大、政协主要领导监票，当场公布表决结果。这项制度实行以来，市委对调整任免的165名干部全部实行了票决，对新提职的39名干部实行了差额票决。
　　与此同时，他们还严明责任，建立用人失察失误责任追究制度；严密程序，实行干部选用全程规范化管理；严格审计，防止干部“带病”上岗；严肃纪律，认真查处和纠正违纪违规行为。为确保干部选拔任用工作的严肃性，绥化市委提出了八条“禁令”。去年以来，纪检、组织部门共受理反映干部任用问题的群众来信来访140多件次，查处了32起违纪案件，有力地规范了选人用人行为。
　　（王风光）
＊　　　　＊　　　　＊　　　　＊　　
　　绥化市委坚持用好的作风选人，选作风好的人，重实践，重政绩，重公论，不唯资历，不讲关系，不凭感情，大胆使用那些想干事、能干事、能干成事的人，把干部引导到聚精会神搞建设、一心一意谋发展上来，此种做法深得人心。
　　用什么人，不用什么人，具有重要的导向作用。用了一个真抓实干的干部，就能带起一大批干部踏踏实实地干事业；用了一个光说不干、热衷于跑官买官的干部，就会冷了一大批在一线埋头苦干、任劳任怨的干部的心。如何提高干部工作民主化、科学化、制度化水平，黑龙江省绥化市的经验无疑值得借鉴。
　　——编后

第10版(政治·法律·社会)
专栏：华侨华人世纪行

星星之火放光彩
——欧洲华人华侨推介中医药见闻（上）
本报记者 吴亚明 夏长勇
　　5月的阿姆斯特丹，东风骀荡，鲜花怒放，处处充满了生机和活力。在这里，我们“华侨华人世纪行”采访团不期而遇了连台好戏：欧洲中药商会（European Chamber of Commerce for Traditional Chinese Medicine，ECCTCM）在这里宣告成立；神州天士力医药集团有限公司在这里正式揭幕。我们也因此有机会看到了中医中药这朵奇葩在异域绽放出的神奇光彩，感受到了中医药工作者尤其是众多华人华侨长期以来付出的心力，更体会到了他们致力于将中医药推向世界的决心和信心。
　　早上9点多，阿姆斯特丹运河边上的神州医药中心候诊室就坐满了患者，有华人华侨，但更多的是金发碧眼的荷兰人。
　　中心的一位工作人员告诉记者说：“别看现在的神州顾客盈门，17年前董志林医师刚创办中医诊所的时候，简直门可罗雀，直到有一天他用针灸疗法让一位荷兰老太太扔掉了拐杖，才逐步打消了一些人对中医中药的疑虑，他的事业也才有了转机。”
　　董志林先生1981年从浙江来到荷兰。与所有初来乍到的年轻人一样，他一开始只是在中餐馆帮厨。因为他毕业于浙江中医学院，而且有过在县医院工作的经历，帮厨之余，他应邀主持当地一家侨报《华侨通讯》的中医专栏。经过几年的历练，他萌生了开中医门诊的念头。在当地著名侨领胡志光先生的鼓励和帮助下，1986年，他终于在阿姆斯特丹较为偏僻的地方买下一栋房子，楼上当住家，楼下作诊所，开始他悬壶行医的生涯。
　　十几年风雨兼程，十几年辛勤耕耘，地处偏远的小诊所如今已成为伫立于阿姆斯特丹商贸、旅游中心的神州医药中心，而且成为欧洲规模最大的一家中医药集团，不仅有诊所、中医大学，还经营中药和医疗器械的进出口贸易。神州医药中心宽敞明亮的门诊部面积达1350平方米，设有内科、皮肤科、妇科、针灸科、推拿科和中药房等，每天应诊的病人在150人次以上，其中不乏荷兰政府的高级官员，比利时、德国等周边国家的患者也常慕名前来。因为医务繁忙，针灸、推拿和皮肤科的病人需要提前一个月预约方能就诊。神州中心还致力于中医中药的教育，神州附设的中医大学强调将中医理论与欧洲特定的环境和疾病研究相结合，设有中医理论、中药方剂、针灸推拿和临床各科的专业课程，不但每年向社会输送60多名中医药专业人员，而且担任了荷兰大多数的中医药学会会员的再教育工作。
　　创业的艰难是许多中医药开拓者共同的记忆。在伦敦金融区的一个会所，我们见到了陈晓轩先生，曾经是记者同行的他，如今已经拥有30家中医诊所，这些诊所分布在英国各地。然而，看似容易却艰辛，1994年他与朋友合伙开诊所的头一天，没有一个病患光顾。到了该打烊的时候，医生助理说：“老板，我买盒清凉油，也算今天开过张吧！”陈晓轩为此感动不已。但诊所的事业并没有因为主人的努力而一天天好起来，合伙的同伴一天天没有了信心，后来终于绝尘而去。逆境之中的陈晓轩并没有气馁，他一边维持着诊所的生意，同时又开了第二家诊所，一步一步走到今天。当记者问起当年是什么东西在支撑着他的信心时，陈晓轩说：“是中医中药，因为它是中华文化的瑰宝。我们应该将这中华文化的瑰宝与西方人分享。我们应该有一种使命感，就像传教士传教布道那样去推介中医中药。”（附图片）

第10版(政治·法律·社会)
专栏：时代新语

重新审视“文明底线”
士心
　　非典改变了我们的行为习惯、生活方式，促使我们一下子把眼光投向了文明的“底线”：不随地吐痰、不乱扔垃圾、勤洗手、管好宠物不随地便溺……许多本应在幼儿园阶段就该养成的习惯，现在却要用重罚、举报等办法，让人们接受有关文明的“再教育”，令人感慨。
　　一些我们习以为常、视而不见甚至津津乐道的陋习，更是逃过了文明的“法眼”。用刚从自己嘴里抽出来的筷子给客人夹菜，那叫热情好客；在公共场合100米外看到对方就兴奋地大呼小叫，那叫礼貌待人；夏天满街“膀爷”上车、挤人，那叫率真坦诚……这种“热情好客”、“礼貌待人”，令外来者避之唯恐不及。
　　有人说我们喜欢高声大嗓、围坐吃喝，这是风俗不同，没有优劣之分。但非典的流行却提醒我们：这些习惯，不但有文明不文明之别，更会影响公共卫生安全和国人形象。
　　记得有一年去南方一个大城市，天气很热，虽然在小巷里也有人穿着不多，在自家门口纳凉，但在大街上、公共汽车里，却连穿背心的都没有，至少是一件短袖圆领衫。当时一下子就感受到了这里的文明气氛，至今仍对那里存有好感。
　　“底线文明”是人们在日常一举一动中培养出来、接触最多，别人最易感受到的文明素质。不难设想，一个在生活小节上处处注意讲究公德、不影响他人的公民，在他的心目中，助人为乐、适当为社会做奉献，就会被看作是很自然的事，是公民应尽的义务。否则，文明建设势必成为无源之水、无本之木。
　　去年夏季北京市的年轻人开展了一个清除“膀爷”的行动，当时曾引起不少争议，认为是小题大作。但这一做法并没有错，文明就是要从这些小事抓起——非典让我们懂得了这一道理。这次出台的对随地吐痰予以重罚、举报乱倒垃圾者有奖等措施，就广为群众理解和欢迎。但应禁止的不文明行为绝不止这些。对有的不讲公德的行为，还要继续制定处罚规定；对饮食不讲究卫生等一时还不能立规处罚的不文明行为，起码也应像卫生部日前出台控制非典指导原则那样，请有关专家鉴别乃至进行全民讨论，全面审视我们的行为习惯和生活方式，制定一个系统而具体的文明行为“指导原则”，指明哪些是文明的，哪些是不文明的，从娃娃抓起，大力宣传。同时在必要和可能的情况下，有一定的约束或处罚措施，让人们有起码的是非观念、文明标准。

第10版(政治·法律·社会)
专栏：文明新风

喜看今日南宫村
本报记者 王比学
　　北京市丰台区王佐镇的南宫村，一个现代文明的新农村。
　　最近，记者走进了南宫村。几天的采访，记者发现南宫村的村民在思变、思稳、思富，而这里的村领导正是看到了村民这种迫切愿望，在抓物质文明的同时，不放松精神文明，谋全村发展先从家庭起步，为南宫村的变化提供了强有力的精神和道德动力。
　　开展德育教育，村委会做的第一件事，就是结合《首都市民文明公约》，参与制定了《南宫村文明村民道德规范》，并制成了宣传板，立在村头巷尾。
　　为了让每一个家庭都参与，在活动中受教育，南宫村开展了多种形式的“争优创先”评比活动。针对当时村容村貌脏乱和村民的私搭乱建状况，开展了“争创环境优美户”活动，每年评选一批“环境优美户”，并为“环境优美户”挂上奖牌。各种创评活动激发了村民们的荣誉感和进取心，使夫妻更加恩爱、婆媳更为融洽、姑嫂相互谦让。汪向荣一家妯娌不和，曾因盖房子一事，闹到锯房柁的地步，第一年没被评上“十星文明户”。村民学校里受到的教育，与邻里相比的差距，让汪向荣感到惭愧。她开始从自己身上找不足，主动和小叔子一家和解，“十星文明户”的牌子终于落在了她家。如今，南宫村“十星文明户”已达到了50％以上。
　　家庭是社会的细胞，只有家庭安稳，社会才能安定，为此，南宫村大力开展法制教育。村委会结合全村的发展战略，制定了《南宫村村民自治章程》草案，使村民的工作、生活有章可循。几年来，南宫村没有家庭暴力，夫妻和和睦睦地过日子。
　　开展法制教育还要为村民办实事，解难题。村妇代会在有关部门的大力支持下，建起了全乡第一个法律事务工作站，帮助村民协调、咨询有关法律问题。
　　法律事务工作站成了村民的好朋友，村民们遇到不明白的事，有地方问了，出现了难解的题，有人帮他们解决了。
　　法制教育使南宫人树立起了现代守法意识。十几年来村里没有发生过重大刑事案件，村里没有封建迷信，没有黄赌毒，村民们严格遵守村规民约，自觉照章办事。
　　推动家庭文明建设，不能忽视文化，不能忽视精神生活。今日富裕起来的南宫人追求的是健康文明的生活。
　　早在1991年，村妇代会就组织了南宫村第一届农民艺术节，激活了村民对健康文化的长久渴望。从此，每两年一次的艺术节，成了全村上上下下、老老少少盼望的事儿。上到六七十岁的老人，下到幼儿园的孩子，大家自编自导自演，把艺术节搞得热热闹闹。
　　根据村民的要求，村妇代会还组织村民开展了大规模的村民“五个一百”活动，即一百人的秧歌队，一百人的腰鼓队，一百人的木兰扇队，一百人的太极拳队，一百人的健身球队。参加活动的人积极性特别高，文娱、健康活动成了不可缺少的精神文化生活。
　　村里成立的大众读书会，是南宫人最爱去的地方。读书会开展的“读大众图书，做文明村民”活动，提高了村民的素质，陶冶了情操。
　　南宫村的家庭美德教育，推动了南宫村的全面发展。去年，南宫村经济总收入3亿元，年人均收入1.2万元。一颗璀璨的文明之星正在京郊大地上放射着耀眼的光芒。

第10版(政治·法律·社会)
专栏：

预防非典要注意防止迷信
　　经过科技人员的奋力攻关和医疗工作者的勇敢抗击，非典防治工作取得了明显成绩。然而，对待这种传染性较强、至今尚未完全认识的疑难病症，有的人如临大敌，极度恐慌，以致影响了正常生活。一些人甚至还搞起了迷信活动，期望能依靠那些毫无意义的举动远离非典，全家平安。对此，要引起各级政府的高度重视。
　　事实已经说明，非典可防、可治、可控，大可不必过于惊慌。要引导广大群众认识到，疾病并不可怕，可怕的是人们不能以科学的态度来对待。要教育大家认识到，保持一种平静的心态、良好的心态，保持一种乐观的情绪、健康的情绪，同样是遏制SARS的有效武器。（南阳军分区政治部主任 祝润安）

第10版(政治·法律·社会)
专栏：

　　日前，北京市石景山区人民检察院将“关于办理妨害预防、控制突发传染病疫情等灾害的刑事案件具体应用法律若干问题的解释”送往石景山区九个街道社区，向居民宣讲有关法律规定。胡京成 孙华摄影报道

第10版(政治·法律·社会)
专栏：

锦州速破抢劫绑架杀人案
　　本报讯 五月十九日早晨，藏匿在辽宁省锦州市金城造纸厂住宅区内的犯罪嫌疑人王悦因拒捕，被锦州警方击毙。至此，经过五昼夜的连续奋战，锦州警方成功侦破了“五一四”持枪绑架杀人案。三名犯罪嫌疑人中除一人被击毙外，一人在现场被抓获，另一人投案自首。五月十四日中午，三名犯罪嫌疑人在锦州解放小学门口公然持自制猎枪抢劫绑架杀人，制造了震惊全市的“五一四”案件。该市公安局领导亲临现场，靠前指挥，使案件的侦破迅速取得突破。
　　（佟强）

第10版(政治·法律·社会)
专栏：

成空装备部着力提高干部素质
　　本报讯 近年来，成都军区空军装备部党委采取请进来、走出去等多种办法，提高机关干部的综合素质。他们和四川大学、空军工程学院、四川师范大学等院校建立联系，组织高科技知识讲座等，仅去年，机关干部就完成重点课题一个，先后二十多篇科研论文在军内外杂志上发表。（李勇智）

第10版(政治·法律·社会)
专栏：

民政部强调
　确保农村特困户救济金到位
　　本报讯 记者潘跃报道：民政部有关负责人日前强调，农村特困户救助证的发放工作要在今年9月底前完成，救济资金也应相应到位。民政部有关负责人说，当前，首先要落实好国务院《农村五保供养工作条例》，将符合条件的困难人员及时纳入五保供养范围，确保他们的生活不低于当地一般群众的生活水平。对因遭受自然灾害而生活困难的灾民，主要通过灾害救助的方式予以解决。而对那些因病因残丧失劳力造成家庭生活常年困难的特困户，则要通过建立规范的救济制度来解决，主要是建立规范的审核、审批程序，制定科学的救济标准，落实农村特困群众救济资金，发放农村特困户救助证，实行定期定量救济，确保他们的基本生活。

第10版(政治·法律·社会)
专栏：

山东
　落实政府消防安全责任制
　　本报讯 为切实做好消防工作，山东省认真贯彻消防法和《山东省各级人民政府消防安全责任制实施办法》，要求各级人民政府把消防工作纳入任期目标，确保消防工作与国民经济和社会各项事业统一规划、同步发展。日前，山东省政府决定：今后将每两年对市政府落实责任制情况进行检查通报一次，市政府每年对县市区政府落实责任制情况进行检查通报，督促各级政府落实消防工作职责、权力及责任。（范永晶 葛长青）

第10版(政治·法律·社会)
专栏：

江苏连云港
　四级联动帮扶到户
　　本报讯 为弥补非典给“三农”造成的损失，江苏省连云港市在全市范围内大力开展市、县、乡、村四级联动帮扶到户项目推进农民致富活动，广泛动员党政机关、企事业单位和各级领导干部直接帮扶4万多农户，兴办项目，确保被帮扶农户今年人均增收300元以上、全市农民人均纯收入增长8％以上。县、乡、村也采取类似办法帮扶农户，市县乡村四级帮扶的农户不重复、不交叉，力求扩大帮扶覆盖面。（杨彬 杨立州 徐桢）

第10版(政治·法律·社会)
专栏：

武警湖北总队
　签订干部学习目标责任书
　　本报讯 武警湖北总队通过开展争创学习型机关、争当学习型干部活动，增强了科学决策能力，提高了领导水平，促进了各项工作的创新发展。
　　总队党委建立健全了激励机制，逐级签订《干部学习目标管理责任书》，建立了两级机关、基层干部学习考试题库和学习档案，制定了评分标准。总队党委本着学有所专、学以致用的原则，想方设法为机关干部搭建发挥才能的舞台。他们实施业务考核、竞争上岗，把最优秀的人才选拔到最合适的岗位上。他们还以岗位为阵地，今年先后安排了30名两级机关干部交叉代职，换位工作。
　　（杨锋）

第11版(教育·科技·卫生)
专栏：教科文卫聚焦

　“空中课堂”是广大学生在特殊时期继续正常学习的重要途径，许多学生和家长对陆续发现的一些问题忧心忡忡——
怎样上好“空中课堂”
本报记者 赵亚辉
　　在通过网络进行远程学习的过程中，许多学生和学生家长都陆续发现学习效果差、学习效率低、容易被干扰等一系列问题。那么，如何利用互联网进行系统有效的学习，网络远程学习中应注意哪些问题？
　　网上学习和传统教学的区别
　　远程学习其实并不是新生事物，从1996年起，国内就陆续开始出现一些为学生提供网上学习方式的互联网站，这种网络教学的方式打破了时间与空间的限制，让优秀的教学资源实现了共享。但是，对于大多数学生来说，网上远程学习现在还是一个陌生的领域。有多年教学经验的西安市89中学高级教师郑世骏认为，网上学习和传统教学有很大区别。他提醒广大学生和家长，在准备进行网络学习的时候，一定要尽快适应由在学校学习到在家里学习的角色转变。
　　在学校，由老师安排教学进度，学生可与老师面对面地交流，与班里的同学是比较与竞争的关系，需要定时交作业，由老师进行定期的考核。但是，在网上远程学习的时候，强调的是学生的自觉性。学生自己要在丰富的教学内容之中进行有选择的学习，要自己制定学习计划和进度，自己发现问题、分析问题、解决问题。这就对学生的综合能力提出了更高的要求。
　　不能眉毛胡子一把抓
　　在网上有丰富的教学资源，如何从中选择出适合自己的部分是非常重要的。101远程教育网是中国最早开办的网校之一，也是北京市教委指定的网络课堂，该校的黄勇校长指出，网上远程学习要配合课本知识和自身的知识系统进行，网校里通常会提供很多知识点，学生如果不加选择，眉毛胡子一把抓，势必浪费时间和精力。
　　首先要选准版本，才能事半功倍。网络课堂中同时提供了多种版本的同步教学信息，在学习过程中，学生应首先找准与自己所用教材一致的版本进行学习，在有时间有精力的情况下，参考其他版本内容，以扩大知识面。对于学习较好的学生可着重掌握同步课堂中所列的难点、小结，把疑难解析部分例题当成习题来做，模拟试题可从后往前做。对于学习中等的学生，应强调把例题当成习题来做，同时分析老师做题思路，模拟试题可从前往后做。
　　其次，根据自己的情况，选择学习流程。网上为学生提供的学习资源有很多，包括同步的学习内容、复习内容、专题及题库、在线和离线答疑。在学习过程中，同学们应根据自身的情况，选择适合的切入点。黄校长建议学生应首先学习同步的教学内容，之后再进行课后训练，对于做错的和不会做的题，在参考完答案后，应先自己思考，若仍旧不会，应通过网络进行提问。
　　第三，要掌握学习方法，学会做学习专集。网校在帮助学生归纳总结所学课程及答疑之外，强调培养学生自己解决问题的综合能力。复习专集建立的过程，就是学生自己动手查找问题、解决问题的过程，不仅帮助学生加深对知识的记忆，而且教会学生思考的方法。
　　对于初高三学生，黄校长专门指出，要重视针对的练习。网络课堂为初高三的学生提供了丰富的备考内容，特别是中高考专栏，不仅以题库形式收集大量模拟试题，还针对中高考的重要考点进行了归纳总结，同时关注高考热点问题，帮助学生总结历年考试重要知识点，关注当年考点趋势。
　　如何提高网络学习效率
　　很多学生家长都有一个明显的感觉，学生在网上远程学习效率很低。网络上各种各样的信息纷繁复杂，学习的内容在互联网上只是很少的一部分，而且互联网很强的跳转性使得浏览各种信息十分便捷，这使学生很容易受到网上杂七杂八东西的吸引，分散注意力，更有甚者被一些不良信息侵害，误入歧途。对于这个家长十分关心的问题，互联网专家、非常易网络集团总裁张向宁认为，要完全解决这个问题比较复杂，需要社会各方面的共同努力。目前比较可行的方法是直接把在网上要学习的内容下载到本地的计算机上，这样学生在网络不需要停留很长时间，下载完毕后就可以不再联网。此外，许多网校还能够向学生提供“安全上网卡”，通过此卡学生只能上网校的网站学习，其他的网站不能登录，就避免了不良信息对学生的影响。
　　随意性强是网络远程学习的一个特点，也是影响学习效率的重要因素。教育专家、北京人文大学校长王图强认为，进行网络远程学习时，要设定明确的学习目标和计划。家长可以与孩子一起制定行之有效的学习计划、课程表，并且督促学生学习。
　　一些学生和学生家长还反映，由于不能面对面地教授，许多学生遇到问题往往不知道怎么解决，网络提问也不得要领。对此，王图强指出，网络学习提问强调的是思考后提出问题，老师在网上回答问题都是有针对性的，所以问题最好是提得具体一些。在与同学交流学习时，很多学生还会在网上聊天，这就需要学生的自觉了。学生学习、思考可在“离线”状态下进行，问题可先输入电脑，再连线进行提问，避免长时间挂在网上。

第11版(教育·科技·卫生)
专栏：

北京市朝阳区教委
　防控非典教学管理两手抓
　　本报北京5月26日讯 北京市朝阳区教委一手抓防控非典，一手抓教育教学管理，取得了可喜的成绩。北京中小学第一例非典病例发生在朝阳区，但由于朝阳区教委措施到位，有效地防止了病情蔓延。他们建立的对全区中小学生实行全面管理的5个网络（领导网，值班网，信息网，监控网，学习网）发挥了重要作用。他们在抗击非典工作中突出了三个特色：
　　渗透人文关怀。朝阳区教委拿出500万元作为抗击非典专项基金。他们不仅向公办学校学生发放体温计、口罩和预防非典宣传手册，而且对4万多名打工子弟一视同仁；为了使住院师生感到组织和学校的关怀，他们向每位患病师生发出诚挚的慰问信，并给每位患病教师送去慰问金2000元，给每位患病学生送去慰问金1000元。
　　开展持续教育。朝阳区教委按照市里的统一布置停课后，为使学生能在家长指导下自主学习，开通了区教育学习网，通过各种版块的内容，免费为各层次学生服务。朝阳实验小学校长、特级教师马芯兰带领一批优秀中青年教师，率先在朝阳区开通了面向全社会小学生的学生网站，为各中小学作出了示范和表率。
　　激励爱国之情。朝阳区教委为了支持一线医护工作者全力投入工作，发出通知要求全区中小学要照顾好他们的子女。停课期间，各中小学校对无人照看的医护人员子女，都派专人辅导学习和进行生活指导。他们还为一线医护人员子女入学、升学制定了照顾政策：确保适龄儿童入园；就近选择优质小学入学；就近选择优质初中入学；全部进入朝阳区市、区级示范高中校。（郑文）

第11版(教育·科技·卫生)
专栏：今日新语

非典提醒中年人保健康
胡谋
　　非典暴发至今，在受感染人群中，中年人所占比例较高，一些人认为这是因为非典传染性超强，加剧了人们对非典的恐惧。
　　事实上，在非典病毒没有肆虐的情况下，中年人患病的比例也较高。近年来一些过去的老年病如高血压、冠心病、动脉硬化等使大量踌躇满志的中年人早早辞世，中年人非典感染率较高只不过是这一现象在非常时期的一个反映。
　　中年人发病率高，在某种程度上是由其客观生存状态造成的。中年人在社会上是骨干，在家是顶梁柱，社会、家庭的双重压力造成中年人处在人生最辛劳的阶段。繁忙的工作、紧张的生活消耗了他们大量的精力、体力和活力。过度疲劳是百病之源，使人免疫力下降，极易受到病毒的侵害。
　　另一方面，中年人总认为自己身体强壮、抵抗力强，很少进行身体锻炼，身体不适也讳疾忌医，造成主观上不重视身体健康。
　　中年人既比青年人思想成熟、有经验，又比老年人精力旺盛、有体力，正是为社会为家庭做贡献的关键时期，社会和家庭都应该关心中年人。非典正在提醒中年人：自己更要保重身体。

第11版(教育·科技·卫生)
专栏：

电脑病毒一周播报
　　本周热门病毒：大无极变种（SoBig.b）：警惕程度★★★★，蠕虫病毒，通过邮件、局域网传播。该病毒于5月18日起开始在全球泛滥，它复制自己到系统目录中，修改注册表进行自启动，同时向外发送大量病毒邮件，占用系统资源，它还会从指定的四个网站中偷偷下载病毒完成更新或者下载一些木马病毒来进行破坏。
　　本周发作病毒：①泡沫人变种（P2p.Fizzer.a）：警惕程度★★★★，蠕虫病毒。它通过邮件和P2P软件进行传播，还会随机更换邮件附件的图标，具更大的欺骗性，攻击系统和局域网，远程控制计算机进行关机、删除文件等操作。②爱情后门变种（LovGate.i－o）：警惕程度★★★★，蠕虫病毒，通过邮件、局域网传播。它自发现之日起已产生将近20个变种！将自身绑定在.exe文件中，调用.exe文件即刻运行，乱发邮件、建立后门、在局域网中疯狂传播。
　　本周升级版本：瑞星杀毒软件每周常规升级2次，本周升级至15.37版，新增可查杀病毒297个，请及时升级。如遇病毒，请拨打反病毒急救电话：010－82678800或使用瑞星在线杀毒：http：／／online.rising.com.cn。

第11版(教育·科技·卫生)
专栏：

延安发现四百年前的护林碑
　　本报西安5月26日电 记者孟西安报道：陕西省延安市甘泉县文物所收藏的一通特殊的石碑——护林通告碑，近日公开面世。这是陕北地区迄今发现最早的警示人们保护树林的石碑，距今已有400年的历史。
　　据甘泉县文物管理所负责人介绍，这通石碑是文物普查时，于该县下寺湾镇雨岔村附近已荒废的“灵掌寺”庙前发现的。碑高191厘米，宽72厘米，厚18厘米，立于明朝万历三十六年（公元1608）年。虽已经历近400年风雨剥蚀，但石碑上的文字依然非常清晰。
　　石碑的碑首刻有篆体“松柏碑记”4个字，碑文由两部分组成，前部分为通告原文，后半部分记载了发布通告的历史背景等内容。该碑为当时的延安府所立。碑文记载了灵掌寺前“苍松劲柏，挺然凌霄”“栽培久矣”，警示人们“务要虔心看守”、保护当地山林，禁止滥砍滥伐的行为，同时明确指出如若违反禁约，将会受到严厉惩处。该碑是陕北地区迄今发现的最早的警示人们保护山林的石碑，它的发现说明早在400年以前，人们就已经开始重视保护苍松古柏和生态环境。

第11版(教育·科技·卫生)
专栏：来自定点医院的报道

　　5月26日，首批400余名医务人员与第二梯队开始交接班。图为即将撤离休整的护士长景肖玲（左）正在告诉第二梯队的郭鸣如何配置消毒液。
　　本报记者 刘毅摄影报道

第12版(文件)
专栏：

工伤保险条例
　　中华人民共和国国务院令　第375号
　　《工伤保险条例》已经2003年4月16日国务院第5次常务会议讨论通过，现予公布，自2004年1月1日起施行。
　　总理温　家宝
　　2003年4月27日
　　第一章　总则
　　第一条　为了保障因工作遭受事故伤害或者患职业病的职工获得医疗救治和经济补偿，促进工伤预防和职业康复，分散用人单位的工伤风险，制定本条例。
　　第二条　中华人民共和国境内的各类企业、有雇工的个体工商户（以下称用人单位）应当依照本条例规定参加工伤保险，为本单位全部职工或者雇工（以下称职工）缴纳工伤保险费。
　　中华人民共和国境内的各类企业的职工和个体工商户的雇工，均有依照本条例的规定享受工伤保险待遇的权利。
　　有雇工的个体工商户参加工伤保险的具体步骤和实施办法，由省、自治区、直辖市人民政府规定。
　　第三条　工伤保险费的征缴按照《社会保险费征缴暂行条例》关于基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费的征缴规定执行。
　　第四条　用人单位应当将参加工伤保险的有关情况在本单位内公示。
　　用人单位和职工应当遵守有关安全生产和职业病防治的法律法规，执行安全卫生规程和标准，预防工伤事故发生，避免和减少职业病危害。
　　职工发生工伤时，用人单位应当采取措施使工伤职工得到及时救治。
　　第五条　国务院劳动保障行政部门负责全国的工伤保险工作。
　　县级以上地方各级人民政府劳动保障行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作。
　　劳动保障行政部门按照国务院有关规定设立的社会保险经办机构（以下称经办机构）具体承办工伤保险事务。
　　第六条　劳动保障行政部门等部门制定工伤保险的政策、标准，应当征求工会组织、用人单位代表的意见。
　　第二章　工伤保险基金
　　第七条　工伤保险基金由用人单位缴纳的工伤保险费、工伤保险基金的利息和依法纳入工伤保险基金的其他资金构成。
　　第八条　工伤保险费根据以支定收、收支平衡的原则，确定费率。
　　国家根据不同行业的工伤风险程度确定行业的差别费率，并根据工伤保险费使用、工伤发生率等情况在每个行业内确定若干费率档次。行业差别费率及行业内费率档次由国务院劳动保障行政部门会同国务院财政部门、卫生行政部门、安全生产监督管理部门制定，报国务院批准后公布施行。
　　统筹地区经办机构根据用人单位工伤保险费使用、工伤发生率等情况，适用所属行业内相应的费率档次确定单位缴费费率。
　　第九条　国务院劳动保障行政部门应当定期了解全国各统筹地区工伤保险基金收支情况，及时会同国务院财政部门、卫生行政部门、安全生产监督管理部门提出调整行业差别费率及行业内费率档次的方案，报国务院批准后公布施行。
　　第十条　用人单位应当按时缴纳工伤保险费。职工个人不缴纳工伤保险费。
　　用人单位缴纳工伤保险费的数额为本单位职工工资总额乘以单位缴费费率之积。
　　第十一条　工伤保险基金在直辖市和设区的市实行全市统筹，其他地区的统筹层次由省、自治区人民政府确定。
　　跨地区、生产流动性较大的行业，可以采取相对集中的方式异地参加统筹地区的工伤保险。具体办法由国务院劳动保障行政部门会同有关行业的主管部门制定。
　　第十二条　工伤保险基金存入社会保障基金财政专户，用于本条例规定的工伤保险待遇、劳动能力鉴定以及法律、法规规定的用于工伤保险的其他费用的支付。任何单位或者个人不得将工伤保险基金用于投资运营、兴建或者改建办公场所、发放奖金，或者挪作其他用途。
　　第十三条　工伤保险基金应当留有一定比例的储备金，用于统筹地区重大事故的工伤保险待遇支付；储备金不足支付的，由统筹地区的人民政府垫付。储备金占基金总额的具体比例和储备金的使用办法，由省、自治区、直辖市人民政府规定。
　　第三章　工伤认定
　　第十四条　职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：
　　（一）在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的；
　　（二）工作时间前后在工作场所内，从事与工作有关的预备性或者收尾性工作受到事故伤害的；
　　（三）在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力等意外伤害的；
　　（四）患职业病的；
　　（五）因工外出期间，由于工作原因受到伤害或者发生事故下落不明的；
　　（六）在上下班途中，受到机动车事故伤害的；
　　（七）法律、行政法规规定应当认定为工伤的其他情形。
　　第十五条　职工有下列情形之一的，视同工伤：
　　（一）在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的；
　　（二）在抢险救灾等维护国家利益、公共利益活动中受到伤害的；
　　（三）职工原在军队服役，因战、因公负伤致残，已取得革命伤残军人证，到用人单位后旧伤复发的。
　　职工有前款第（一）项、第（二）项情形的，按照本条例的有关规定享受工伤保险待遇；职工有前款第（三）项情形的，按照本条例的有关规定享受除一次性伤残补助金以外的工伤保险待遇。
　　第十六条　职工有下列情形之一的，不得认定为工伤或者视同工伤：
　　（一）因犯罪或者违反治安管理伤亡的；
　　（二）醉酒导致伤亡的；
　　（三）自残或者自杀的。
　　第十七条　职工发生事故伤害或者按照职业病防治法规定被诊断、鉴定为职业病，所在单位应当自事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起30日内，向统筹地区劳动保障行政部门提出工伤认定申请。遇有特殊情况，经报劳动保障行政部门同意，申请时限可以适当延长。
　　用人单位未按前款规定提出工伤认定申请的，工伤职工或者其直系亲属、工会组织在事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起1年内，可以直接向用人单位所在地统筹地区劳动保障行政部门提出工伤认定申请。
　　按照本条第一款规定应当由省级劳动保障行政部门进行工伤认定的事项，根据属地原则由用人单位所在地的设区的市级劳动保障行政部门办理。
　　用人单位未在本条第一款规定的时限内提交工伤认定申请，在此期间发生符合本条例规定的工伤待遇等有关费用由该用人单位负担。
　　第十八条　提出工伤认定申请应当提交下列材料：
　　（一）工伤认定申请表；
　　（二）与用人单位存在劳动关系（包括事实劳动关系）的证明材料；
　　（三）医疗诊断证明或者职业病诊断证明书（或者职业病诊断鉴定书）。
　　工伤认定申请表应当包括事故发生的时间、地点、原因以及职工伤害程度等基本情况。
　　工伤认定申请人提供材料不完整的，劳动保障行政部门应当一次性书面告知工伤认定申请人需要补正的全部材料。申请人按照书面告知要求补正材料后，劳动保障行政部门应当受理。
　　第十九条　劳动保障行政部门受理工伤认定申请后，根据审核需要可以对事故伤害进行调查核实，用人单位、职工、工会组织、医疗机构以及有关部门应当予以协助。职业病诊断和诊断争议的鉴定，依照职业病防治法的有关规定执行。对依法取得职业病诊断证明书或者职业病诊断鉴定书的，劳动保障行政部门不再进行调查核实。
　　职工或者其直系亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任。
　　第二十条　劳动保障行政部门应当自受理工伤认定申请之日起60日内作出工伤认定的决定，并书面通知申请工伤认定的职工或者其直系亲属和该职工所在单位。
　　劳动保障行政部门工作人员与工伤认定申请人有利害关系的，应当回避。
　　第四章　劳动能力鉴定
　　第二十一条　职工发生工伤，经治疗伤情相对稳定后存在残疾、影响劳动能力的，应当进行劳动能力鉴定。
　　第二十二条　劳动能力鉴定是指劳动功能障碍程度和生活自理障碍程度的等级鉴定。
　　劳动功能障碍分为十个伤残等级，最重的为一级，最轻的为十级。
　　生活自理障碍分为三个等级：生活完全不能自理、生活大部分不能自理和生活部分不能自理。
　　劳动能力鉴定标准由国务院劳动保障行政部门会同国务院卫生行政部门等部门制定。
　　第二十三条　劳动能力鉴定由用人单位、工伤职工或者其直系亲属向设区的市级劳动能力鉴定委员会提出申请，并提供工伤认定决定和职工工伤医疗的有关资料。
　　第二十四条　省、自治区、直辖市劳动能力鉴定委员会和设区的市级劳动能力鉴定委员会分别由省、自治区、直辖市和设区的市级劳动保障行政部门、人事行政部门、卫生行政部门、工会组织、经办机构代表以及用人单位代表组成。
　　劳动能力鉴定委员会建立医疗卫生专家库。列入专家库的医疗卫生专业技术人员应当具备下列条件：
　　（一）具有医疗卫生高级专业技术职务任职资格；
　　（二）掌握劳动能力鉴定的相关知识；
　　（三）具有良好的职业品德。
　　第二十五条　设区的市级劳动能力鉴定委员会收到劳动能力鉴定申请后，应当从其建立的医疗卫生专家库中随机抽取3名或者5名相关专家组成专家组，由专家组提出鉴定意见。设区的市级劳动能力鉴定委员会根据专家组的鉴定意见作出工伤职工劳动能力鉴定结论；必要时，可以委托具备资格的医疗机构协助进行有关的诊断。
　　设区的市级劳动能力鉴定委员会应当自收到劳动能力鉴定申请之日起60日内作出劳动能力鉴定结论，必要时，作出劳动能力鉴定结论的期限可以延长30日。劳动能力鉴定结论应当及时送达申请鉴定的单位和个人。
　　第二十六条　申请鉴定的单位或者个人对设区的市级劳动能力鉴定委员会作出的鉴定结论不服的，可以在收到该鉴定结论之日起15日内向省、自治区、直辖市劳动能力鉴定委员会提出再次鉴定申请。省、自治区、直辖市劳动能力鉴定委员会作出的劳动能力鉴定结论为最终结论。
　　第二十七条　劳动能力鉴定工作应当客观、公正。劳动能力鉴定委员会组成人员或者参加鉴定的专家与当事人有利害关系的，应当回避。
　　第二十八条　自劳动能力鉴定结论作出之日起1年后，工伤职工或者其直系亲属、所在单位或者经办机构认为伤残情况发生变化的，可以申请劳动能力复查鉴定。
　　第五章　工伤保险待遇
　　第二十九条　职工因工作遭受事故伤害或者患职业病进行治疗，享受工伤医疗待遇。
　　职工治疗工伤应当在签订服务协议的医疗机构就医，情况紧急时可以先到就近的医疗机构急救。
　　治疗工伤所需费用符合工伤保险诊疗项目目录、工伤保险药品目录、工伤保险住院服务标准的，从工伤保险基金支付。工伤保险诊疗项目目录、工伤保险药品目录、工伤保险住院服务标准，由国务院劳动保障行政部门会同国务院卫生行政部门、药品监督管理部门等部门规定。
　　职工住院治疗工伤的，由所在单位按照本单位因公出差伙食补助标准的70％发给住院伙食补助费；经医疗机构出具证明，报经办机构同意，工伤职工到统筹地区以外就医的，所需交通、食宿费用由所在单位按照本单位职工因公出差标准报销。
　　工伤职工治疗非工伤引发的疾病，不享受工伤医疗待遇，按照基本医疗保险办法处理。
　　工伤职工到签订服务协议的医疗机构进行康复性治疗的费用，符合本条第三款规定的，从工伤保险基金支付。
　　第三十条　工伤职工因日常生活或者就业需要，经劳动能力鉴定委员会确认，可以安装假肢、矫形器、假眼、假牙和配置轮椅等辅助器具，所需费用按照国家规定的标准从工伤保险基金支付。
　　第三十一条　职工因工作遭受事故伤害或者患职业病需要暂停工作接受工伤医疗的，在停工留薪期内，原工资福利待遇不变，由所在单位按月支付。
　　停工留薪期一般不超过12个月。伤情严重或者情况特殊，经设区的市级劳动能力鉴定委员会确认，可以适当延长，但延长不得超过12个月。工伤职工评定伤残等级后，停发原待遇，按照本章的有关规定享受伤残待遇。工伤职工在停工留薪期满后仍需治疗的，继续享受工伤医疗待遇。
　　生活不能自理的工伤职工在停工留薪期需要护理的，由所在单位负责。
　　第三十二条　工伤职工已经评定伤残等级并经劳动能力鉴定委员会确认需要生活护理的，从工伤保险基金按月支付生活护理费。
　　生活护理费按照生活完全不能自理、生活大部分不能自理或者生活部分不能自理3个不同等级支付，其标准分别为统筹地区上年度职工月平均工资的50％、40％或者30％。
　　第三十三条　职工因工致残被鉴定为一级至四级伤残的，保留劳动关系，退出工作岗位，享受以下待遇：
　　（一）从工伤保险基金按伤残等级支付一次性伤残补助金，标准为：一级伤残为24个月的本人工资，二级伤残为22个月的本人工资，三级伤残为20个月的本人工资，四级伤残为18个月的本人工资；
　　（二）从工伤保险基金按月支付伤残津贴，标准为：一级伤残为本人工资的90％，二级伤残为本人工资的85％，三级伤残为本人工资的80％，四级伤残为本人工资的75％。伤残津贴实际金额低于当地最低工资标准的，由工伤保险基金补足差额；
　　（三）工伤职工达到退休年龄并办理退休手续后，停发伤残津贴，享受基本养老保险待遇。基本养老保险待遇低于伤残津贴的，由工伤保险基金补足差额。
　　职工因工致残被鉴定为一级至四级伤残的，由用人单位和职工个人以伤残津贴为基数，缴纳基本医疗保险费。
　　第三十四条　职工因工致残被鉴定为五级、六级伤残的，享受以下待遇：
　　（一）从工伤保险基金按伤残等级支付一次性伤残补助金，标准为：五级伤残为16个月的本人工资，六级伤残为14个月的本人工资；
　　（二）保留与用人单位的劳动关系，由用人单位安排适当工作。难以安排工作的，由用人单位按月发给伤残津贴，标准为：五级伤残为本人工资的70％，六级伤残为本人工资的60％，并由用人单位按照规定为其缴纳应缴纳的各项社会保险费。伤残津贴实际金额低于当地最低工资标准的，由用人单位补足差额。
　　经工伤职工本人提出，该职工可以与用人单位解除或者终止劳动关系，由用人单位支付一次性工伤医疗补助金和伤残就业补助金。具体标准由省、自治区、直辖市人民政府规定。
　　第三十五条　职工因工致残被鉴定为七级至十级伤残的，享受以下待遇：
　　（一）从工伤保险基金按伤残等级支付一次性伤残补助金，标准为：七级伤残为12个月的本人工资，八级伤残为10个月的本人工资，九级伤残为8个月的本人工资，十级伤残为6个月的本人工资；
　　（二）劳动合同期满终止，或者职工本人提出解除劳动合同的，由用人单位支付一次性工伤医疗补助金和伤残就业补助金。具体标准由省、自治区、直辖市人民政府规定。
　　第三十六条　　工伤职工工伤复发，确认需要治疗的，享受本条例第二十九条、第三十条和第三十一条规定的工伤待遇。
　　第三十七条　职工因工死亡，其直系亲属按照下列规定从工伤保险基金领取丧葬补助金、供养亲属抚恤金和一次性工亡补助金：
　　（一）丧葬补助金为6个月的统筹地区上年度职工月平均工资；
　　（二）供养亲属抚恤金按照职工本人工资的一定比例发给由因工死亡职工生前提供主要生活来源、无劳动能力的亲属。标准为：配偶每月40％，其他亲属每人每月30％，孤寡老人或者孤儿每人每月在上述标准的基础上增加10％。核定的各供养亲属的抚恤金之和不应高于因工死亡职工生前的工资。供养亲属的具体范围由国务院劳动保障行政部门规定；
　　（三）一次性工亡补助金标准为48个月至60个月的统筹地区上年度职工月平均工资。具体标准由统筹地区的人民政府根据当地经济、社会发展状况规定，报省、自治区、直辖市人民政府备案。
　　伤残职工在停工留薪期内因工伤导致死亡的，其直系亲属享受本条第一款规定的待遇。
　　一级至四级伤残职工在停工留薪期满后死亡的，其直系亲属可以享受本条第一款第（一）项、第（二）项规定的待遇。
　　第三十八条　伤残津贴、供养亲属抚恤金、生活护理费由统筹地区劳动保障行政部门根据职工平均工资和生活费用变化等情况适时调整。调整办法由省、自治区、直辖市人民政府规定。
　　第三十九条　职工因工外出期间发生事故或者在抢险救灾中下落不明的，从事故发生当月起3个月内照发工资，从第4个月起停发工资，由工伤保险基金向其供养亲属按月支付供养亲属抚恤金。生活有困难的，可以预支一次性工亡补助金的50％。职工被人民法院宣告死亡的，按照本条例第三十七条职工因工死亡的规定处理。
　　第四十条　工伤职工有下列情形之一的，停止享受工伤保险待遇：
　　（一）丧失享受待遇条件的；
　　（二）拒不接受劳动能力鉴定的；
　　（三）拒绝治疗的；
　　（四）被判刑正在收监执行的。
　　第四十一条　用人单位分立、合并、转让的，承继单位应当承担原用人单位的工伤保险责任；原用人单位已经参加工伤保险的，承继单位应当到当地经办机构办理工伤保险变更登记。
　　用人单位实行承包经营的，工伤保险责任由职工劳动关系所在单位承担。
　　职工被借调期间受到工伤事故伤害的，由原用人单位承担工伤保险责任，但原用人单位与借调单位可以约定补偿办法。
　　企业破产的，在破产清算时优先拨付依法应由单位支付的工伤保险待遇费用。
　　第四十二条　职工被派遣出境工作，依据前往国家或者地区的法律应当参加当地工伤保险的，参加当地工伤保险，其国内工伤保险关系中止；不能参加当地工伤保险的，其国内工伤保险关系不中止。
　　第四十三条　职工再次发生工伤，根据规定应当享受伤残津贴的，按照新认定的伤残等级享受伤残津贴待遇。
　　第六章　监督管理
　　第四十四条　经办机构具体承办工伤保险事务，履行下列职责：
　　（一）根据省、自治区、直辖市人民政府规定，征收工伤保险费；
　　（二）核查用人单位的工资总额和职工人数，办理工伤保险登记，并负责保存用人单位缴费和职工享受工伤保险待遇情况的记录；
　　（三）进行工伤保险的调查、统计；
　　（四）按照规定管理工伤保险基金的支出；
　　（五）按照规定核定工伤保险待遇；
　　（六）为工伤职工或者其直系亲属免费提供咨询服务。
　　第四十五条　经办机构与医疗机构、辅助器具配置机构在平等协商的基础上签订服务协议，并公布签订服务协议的医疗机构、辅助器具配置机构的名单。具体办法由国务院劳动保障行政部门分别会同国务院卫生行政部门、民政部门等部门制定。
　　第四十六条　经办机构按照协议和国家有关目录、标准对工伤职工医疗费用、康复费用、辅助器具费用的使用情况进行核查，并按时足额结算费用。
　　第四十七条　经办机构应当定期公布工伤保险基金的收支情况，及时向劳动保障行政部门提出调整费率的建议。
　　第四十八条　劳动保障行政部门、经办机构应当定期听取工伤职工、医疗机构、辅助器具配置机构以及社会各界对改进工伤保险工作的意见。
　　第四十九条　劳动保障行政部门依法对工伤保险费的征缴和工伤保险基金的支付情况进行监督检查。
　　财政部门和审计机关依法对工伤保险基金的收支、管理情况进行监督。
　　第五十条　任何组织和个人对有关工伤保险的违法行为，有权举报。劳动保障行政部门对举报应当及时调查，按照规定处理，并为举报人保密。
　　第五十一条　工会组织依法维护工伤职工的合法权益，对用人单位的工伤保险工作实行监督。
　　第五十二条　职工与用人单位发生工伤待遇方面的争议，按照处理劳动争议的有关规定处理。
　　第五十三条　有下列情形之一的，有关单位和个人可以依法申请行政复议；对复议决定不服的，可以依法提起行政诉讼：
　　（一）申请工伤认定的职工或者其直系亲属、该职工所在单位对工伤认定结论不服的；
　　（二）用人单位对经办机构确定的单位缴费费率不服的；
　　（三）签订服务协议的医疗机构、辅助器具配置机构认为经办机构未履行有关协议或者规定的；
　　（四）工伤职工或者其直系亲属对经办机构核定的工伤保险待遇有异议的。
　　第七章　法律责任
　　第五十四条　单位或者个人违反本条例第十二条规定挪用工伤保险基金，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分或者纪律处分。被挪用的基金由劳动保障行政部门追回，并入工伤保险基金；没收的违法所得依法上缴国库。
　　第五十五条　劳动保障行政部门工作人员有下列情形之一的，依法给予行政处分；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一）无正当理由不受理工伤认定申请，或者弄虚作假将不符合工伤条件的人员认定为工伤职工的；
　　（二）未妥善保管申请工伤认定的证据材料，致使有关证据灭失的；
　　（三）收受当事人财物的。
　　第五十六条　经办机构有下列行为之一的，由劳动保障行政部门责令改正，对直接负责的主管人员和其他责任人员依法给予纪律处分；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任；造成当事人经济损失的，由经办机构依法承担赔偿责任：
　　（一）未按规定保存用人单位缴费和职工享受工伤保险待遇情况记录的；
　　（二）不按规定核定工伤保险待遇的；
　　（三）收受当事人财物的。
　　第五十七条　医疗机构、辅助器具配置机构不按服务协议提供服务的，经办机构可以解除服务协议。
　　经办机构不按时足额结算费用的，由劳动保障行政部门责令改正；医疗机构、辅助器具配置机构可以解除服务协议。
　　第五十八条　用人单位瞒报工资总额或者职工人数的，由劳动保障行政部门责令改正，并处瞒报工资数额1倍以上3倍以下的罚款。
　　用人单位、工伤职工或者其直系亲属骗取工伤保险待遇，医疗机构、辅助器具配置机构骗取工伤保险基金支出的，由劳动保障行政部门责令退还，并处骗取金额1倍以上3倍以下的罚款；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第五十九条　从事劳动能力鉴定的组织或者个人有下列情形之一的，由劳动保障行政部门责令改正，并处2000元以上1万元以下的罚款；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一）提供虚假鉴定意见的；
　　（二）提供虚假诊断证明的；
　　（三）收受当事人财物的。
　　第六十条　用人单位依照本条例规定应当参加工伤保险而未参加的，由劳动保障行政部门责令改正；未参加工伤保险期间用人单位职工发生工伤的，由该用人单位按照本条例规定的工伤保险待遇项目和标准支付费用。
　　第八章　附则
　　第六十一条　本条例所称职工，是指与用人单位存在劳动关系（包括事实劳动关系）的各种用工形式、各种用工期限的劳动者。
　　本条例所称工资总额，是指用人单位直接支付给本单位全部职工的劳动报酬总额。
　　本条例所称本人工资，是指工伤职工因工作遭受事故伤害或者患职业病前12个月平均月缴费工资。本人工资高于统筹地区职工平均工资300％的，按照统筹地区职工平均工资的300％计算；本人工资低于统筹地区职工平均工资60％的，按照统筹地区职工平均工资的60％计算。
　　第六十二条　国家机关和依照或者参照国家公务员制度进行人事管理的事业单位、社会团体的工作人员因工作遭受事故伤害或者患职业病的，由所在单位支付费用。具体办法由国务院劳动保障行政部门会同国务院人事行政部门、财政部门规定。
　　其他事业单位、社会团体以及各类民办非企业单位的工伤保险等办法，由国务院劳动保障行政部门会同国务院人事行政部门、民政部门、财政部门等部门参照本条例另行规定，报国务院批准后施行。
　　第六十三条　无营业执照或者未经依法登记、备案的单位以及被依法吊销营业执照或者撤销登记、备案的单位的职工受到事故伤害或者患职业病的，由该单位向伤残职工或者死亡职工的直系亲属给予一次性赔偿，赔偿标准不得低于本条例规定的工伤保险待遇；用人单位不得使用童工，用人单位使用童工造成童工伤残、死亡的，由该单位向童工或者童工的直系亲属给予一次性赔偿，赔偿标准不得低于本条例规定的工伤保险待遇。具体办法由国务院劳动保障行政部门规定。
　　前款规定的伤残职工或者死亡职工的直系亲属就赔偿数额与单位发生争议的，以及前款规定的童工或者童工的直系亲属就赔偿数额与单位发生争议的，按照处理劳动争议的有关规定处理。
　　第六十四条　本条例自2004年1月1日起施行。本条例施行前已受到事故伤害或者患职业病的职工尚未完成工伤认定的，按照本条例的规定执行。
　　（新华社发）

第13版(党的建设周刊)
专栏：本期聚焦

“非公”企业中的党员业主是个特殊的党员群体，他们既是“非公”经济领域中思想较先进的代表群体，同时也是党的路线、方针、政策在“非公”经济领域重要的具体贯彻者。在四川泸州市，龙马潭区党委让党员业主——
当好党的事业“护旗人”
李俊 盛若蔚
　　抓“非公”企业党建，业主的态度很重要，业主不支持，工作便很难开展。而“非公”企业中的特殊群体——党员业主，是推进“非公”企业党建的一笔独特的资源。
　　如何对“非公”企业中的党员业主实施有效的引导、管理和监督，并充分发挥其示范作用，已成为四川泸州市龙马潭区区委“非公”企业党建工作的“重头戏”。
　　事半功倍的突破口
　　龙马潭区“非公”企业地位举足轻重，而抓“非公”党建，首先碰到的挑战便是业主的态度。现实中，有的业主认为，只要守法经营，建不建党组织无所谓；还有的担心，建立党组织会干涉企业的正常运转。如何在这些企业中大力推进党的建设，是区委必须破解的课题。
　　一个特殊群体——党员业主，进入了区委的视线。龙马潭区“非公”企业中现有党员230人，其中42人是“非公”企业业主。“抓住了这一特殊资源，就找到了‘非公’企业党建事半功倍的突破口。”一直亲历此项工作的区委副书记傅希深有体会，“不要小看党员业主这个群体，他们在抓好‘非公’企业党建中作用与众不同，他们一般都能认同在自己的企业中建立党组织并积极开展活动，把这一块工作开展好了，对其他企业将会产生强烈的辐射带动作用，整个工作的难度就会大大降低。”
　　据傅希介绍，实际上区委对这一问题的认识也是逐步到位的，“以前更多的是全面抓‘非公’企业党建，摊子铺得很大，但成效并未因此而同比例增强，突出抓党员业主这一块也是最近一两年的事”。
　　党员业主，作为一个特殊的党员群体，其特殊性主要在于，他们既是非公有制经济领域中思想较先进的代表群体，同时也是党的路线、方针、政策在非公有制经济领域重要的具体贯彻者。专家指出，在“非公”企业中发挥党员的先进性和党组织作用，有很多有效载体，从党员业主角度切入就是一种比较好的选择，而且往往更易着手，也具有更强的示范效应，这对于巩固党的阶级基础、扩大党的群众基础意义重大。
　　让意愿转化为机制
　　党员业主，身份不同，角色也多重：他们既是市场经济的竞争者，又应做党的事业的“护旗人”；既是追求资本扩大化的企业主，又应当好先富带后富的“领头羊”……如何正确处理好党员业主的“经济角色”和“政治角色”之间的关系，不能只靠他们个人的意愿来发挥作用，必须认真加以引导，用富有实效的机制作保障。
　　龙马潭区党委首先选择了加强学习培训这个“抓手”，“在素质上促”。区委定期聘请知名专家、学者为党员业主集中“补脑”。从“三个代表”重要思想到WTO知识，从十六大精神到“西部大开发”的机遇和挑战，不断加深他们对党中央方针、政策的理解，提升他们的大局意识、全局观念和运用市场手段经营的水平。不少党员业主受训后感言：“不关心大局的企业家永远不会成熟。”
　　不仅如此，区委十分重视典型示范的引导效用，“在待遇上激”。评比“优秀企业家”、优秀党员，争创“光彩之星”……随着优秀党员业主纷纷披红挂彩，“党员业主”的名称也越叫越响，“非公”企业党建也红红火火地开展起来。
　　然而，光有教育、鼓励机制还不够，还需建立起有效的监督才能确保管理规范。这一点，龙马潭区并未忽视。《党员业主定期登记制度》、《党员业主行为公示制度》、《党员业主挂牌经营制度》等一系列规定的出台，让党员业主发挥作用有了明确的规范。此外，区委还将法纪监督摆上了突出位置，在履行核查、审计等监督职能过程中，要求党员业主所在企业带头严格执行。
　　四川省委组织部认为：“发挥好党员业主的作用，对于积极寻求企业内党的活动与企业经济活动的有效结合，对于在新的历史条件下推动‘非公’企业党组织的建设和党的活动的开展，是一个重要的思路，具有十分重要的现实意义。龙马潭区的探索和实践，在客观上也印证了这一点。”
　　“路途”并非一帆风顺
　　党员业主张世林，将自己的手机屏保设为“共产党员”四个大字，用来时刻提醒自己时时、事事不忘共产党员的身份；金梦出租汽车贸易有限公司党员业主罗代榕，要求公司内党员驾驶的出租车必须标注“党员先锋车”字样……如今在龙马潭区，越来越多的党员业主在市场竞争中不忘自身的党员角色、不忘支持和抓好企业的党建工作。
　　然而，怎样做好党员业主的教育、引导、管理工作，带动“非公”企业党建工作的开展，仍有不少难点，需要认真地探索和研究。
　　难点之一，表现为活动难开展。党员业主是一企之“主”，其精力必然主要投放在生产经营上，如果党委组织的活动不能与企业的实际紧密结合，效果会大打折扣。因此，为增强吸引力，提高参与度，党委开展活动的形式和载体还有待进一步优化，针对性和效率尚需进一步提高。这些都是各级党委特别是组织部门要着力解决的新课题。
　　难点之二，体现在认识尚未到位。一方面，有的乡镇党委仍对此没有足够的重视；另一方面，虽然总体上党员业主对“非公”企业党建持欢迎态度，但个别人仍会因为理解上或其他一些原因致使认识上产生偏差。这一点在部分外来党员业主身上体现得较为明显。
　　对此，龙马潭区已经确定了今后工作的努力方向，并正着手下大气力改进。“一个有效的办法就是——多沟通”，这已成为区委的共识。目前，区委已开始实行“四套班子党员领导联系党员业主制”，加强与党员业主的沟通和协调。（李俊摄）（附图片）

第13版(党的建设周刊)
专栏：一周党建新闻评点

决不姑息玩忽职守者
姜洁
　　据本报5月19日报道：人事部、监察部近日联合发出通知强调，国家公务员和事业单位工作人员拒不执行防治非典工作各项部署和要求的，将一律给予开除处分。
　　一个多月以来，一些对抗非典工作抓得不力者或是受到纪律处分，或是丢了乌纱帽。人事部、监察部的这个通知更是从制度上肯定了各地从严落实防治非典工作各项部署要求，对玩忽职守者决不姑息的态度。正是本着这样严格认真的态度，防治非典的工作才能做到令行禁止。

第13版(党的建设周刊)
专栏：一周党建新闻评点

患难之时见党群真情
崔士鑫
　　新华社5月19日消息：四川绵阳市在外务工人员超过30万。每年这个时节，大批民工都要回乡干农活。可是今年的非典却阻挡了他们回乡的脚步。为使他们的家庭生产和生活不受影响，绵阳市各级党委和政府组织数万名党员和干部来到田间地头，参加抢种抢收的“双抢”战斗，义务为农民“打工”。
　　患难之交，情非等闲。绵阳数万名党员、干部走村进户服务农家，不仅仅是帮农民收割了几分地，更重要的是让他们看到了党和人民的血脉相连之情，看到了党的好传统得到了发扬光大。非典虽是灾害，但对于那些时刻不忘权为民所用、情为民所系、利为民所谋的党员干部来说，逆境却能成就真正的党群真情。

第13版(党的建设周刊)
专栏：一周党建新闻评点

诚信缺失莫提拔
董宏君
　　据中国青年报5月19日报道：近日湖南省领导针对一些地方党政干部拖欠金融机构贷款现象，公开表示，“对这种连起码的诚信意识都不具备的干部，不得重用提拔。”
　　贷款，不论是自用还是替人担保，有了这道手续，就押上了信誉、财产，就要承担法律责任。在全社会都在呼唤诚信意识的今天，干部的选拔任用也当加上这一条。

第13版(党的建设周刊)
专栏：一周党建新闻评点

多几双监督的眼睛
张强
　　据法制日报5月22日报道：大连出台奖励办法，署名举报腐败分子最高可获得10万元奖励，举报人向市纪委、市监察局署名检举腐败分子的行为，经纪检部门查证属实后，被举报人受到党纪或行政处分的，将给予举报人奖励。
　　群众的眼睛是雪亮的。大连出台这个政策好就好在让社会上多了无数双监督的眼睛，相信这个政策会对那些还打着谋私主意的人是一记响亮的警钟。而且还会让那些贪官腐败者真正成为过街老鼠，人人喊打。

第13版(党的建设周刊)
专栏：

抗击非典——我是共产党员
　　在全民抗击非典的紧要关头，河南郑州市各行各业的共产党员，在各自的岗位上，不畏困难，冲锋在前，用扎实的工作实践着“三个代表”重要思想和全心全意为人民服务的根本宗旨。
　　1、近一段时间以来，郑州市公安局交巡警支队副支队长时保瑞（右一）坚守一线，疏导交通。这两天，郑州天气多变，时保瑞染上了严重的脚气病，脚肿得穿不上鞋。即使这样，他依然坚守岗位，确保道路畅通。
　　2、5月14日下午，在郑州黄河公路桥非典检查站，被抽调到这里的邙山区花园口医院院长孙小创（左一）用红外测温仪为入市人员进行检测。作为一名老党员，十几天来，孙小创一直坚守岗位。他家离卡口只有2公里多路，但他却没回过一次家。本报记者 王明浩摄影报道

第13版(党的建设周刊)
专栏：党政干部论坛

在防疫和发展中发挥核心作用
姚保国
　　抗击非典，全党和全国人民面临严峻考验。在抗击非典的斗争中，基层党组织应认真贯彻“一手抓防治非典，一手抓促进发展”的战略决策，切实发挥政治核心作用，带领广大党员干部和人民群众夺取防治非典和经济建设的“双胜利”。
　　首先，应发挥政治优势。在举国上下抗击非典的斗争中，基层党组织要从实践“三个代表”重要思想的高度，切实负起政治责任，实行民主集中和科学决策，既要防止独断专行、主观臆断，又要防止议而不决、各行其是；要实行依法行政，认真贯彻《传染病防治法》等法律法规，进一步提高危机处置能力，认真完善应急处理的决策和预案机制；要把战胜非典的过程作为识别干部、锻炼队伍、选树典型的最佳时机，作为培育干部迎难而上、艰苦创业的工作作风的有效载体。
　　其次，应强化大局意识。各级基层党组织处在防治非典和经济建设的第一线，必须切实发挥政治核心作用，当好人民群众的“主心骨”，既不能优柔寡断，致使疫病扩散；又不能顾此失彼，贻误发展的良机。要清醒地认识到，虽然非典给经济发展带来了一定的影响和冲击，但我们加快发展的机遇没有根本改变，加快发展的基本条件没有改变，而且在这场斗争中还蕴藏着新的发展机遇。这就要求我们必须正确处理局部利益与全局利益、当前利益和长远利益的关系，进一步强化大局意识，服从抗击非典和经济建设的大局，采取切实有效措施，大力发展生产，把疫病带来的损失降到最低点，为彻底战胜灾难提供强大的经济支持。
　　最后，还要加强宣传引导。面对前所未有的病毒威胁，部分群众产生焦虑、忧心和恐惧心理在所难免。党的基层组织要在这场灾难面前发挥政治核心作用，其中一条重要任务就是做深、做细、做实思想政治工作。要把干部群众的思想统一到中央的决策上来；要向群众宣传非典的危害、传播途径和防治方法，引导广大群众正确对待、科学预防；要大力宣传抗击非典一线的感人事迹和奉献精神，坚持用事实说话，抵制各种谣言；要注意关心广大群众的生活，解决他们的实际困难，维护正常的生产生活秩序。

第13版(党的建设周刊)
专栏：公仆心声

转变作风要从群众根本利益出发
中共陕西省麟游县委书记 牟林乐
　　牟林乐，汉族，1957年9月出生，陕西扶风县人，大学文化程度，政工师。1996年5月任中共麟游县县委副书记；2000年9月任中共麟游县县委副书记、县长；2002年11月任中共麟游县县委书记。
　　党的十六大指出，“推进党的作风建设，核心是保持党同人民群众的血肉联系”。而加强和改进党的作风建设，最关键的还是要转变各级干部的工作作风，深谋为民之策，多办利民之事，常怀爱民之心，把实现和维护广大人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。
　　转变作风要深谋为民之策。近几年来，我们把大多数群众是否赞成、是否受益贯穿于决策和执行的全过程，坚持集中民智，实施民主决策、科学决策。县委立足资源优势，构筑县域经济发展的新框架，把发展县域经济、增加农民收入的突破口定位于建设畜牧大县和干杂果基地县上，取得了明显的成效。现在，麟游县已成为全国最大的布尔羊良种供应基地。
　　转变作风要多办利民之事。始终关心、解决群众生产生活中的实际困难和问题，把人民群众的根本利益维护好、实现好、发展好，是一切工作的出发点和落脚点。麟游是个国家级贫困山区县。加快基础设施建设、改善生产生活条件，是全县群众人心所向。近年来，我们从群众最关心的问题入手，办成了一些群众看得见、摸得着的实事，使群众真切感受到党的关爱。先后组织实施了人畜饮改水、电网改造等利民工程，群众生产生活条件得到极大改善。
　　转变作风要常怀爱民之心。领导干部能否转变作风，关键在于对群众是否有真感情。有真感情，就会经常到基层去，就会把群众当作自己的亲人，把群众的事情当作自己的事情去办。我们要求全县干部要在感情上贴近群众，心里装着群众，工作上想着群众，经常深入农村企业生产第一线，察民情、解民忧。县级领导干部实行了包乡联村制度，与20多名企业困难职工开展了交友帮扶，副科级以上干部与1047名贫困户结成了帮扶对子，传授实用技术，提供致富信息，协调发展资金，把党的温暖送到了千家万户。（附图片）

第13版(党的建设周刊)
专栏：

用关爱凝聚起“心的长城”
——秦皇岛市“抗击非典关爱活动”纪实
秦组
　　关键时刻冲锋在前，关键时刻迎难而上。在疫情如火的抗非典战场上，河北秦皇岛市各级党组织充分发挥战斗堡垒作用，发挥广大党员的先锋模范作用，构筑起防治非典的坚固防线。
　　为使广大医务工作者和其他工作人员在一线安心工作，使他们的亲属和非典治愈者、解除隔离人员能正常生产生活，市委组织部在全市基层党组织和党员中开展了“抗击非典关爱活动”，组织基层党组织和广大党员表达一份爱心，献上一份真情，为最终打赢这场战争凝聚起“心的长城”。
　　广大医务工作者和其他工作人员是可佩可敬的。在与疫魔的斗争中，为了人民的身体健康和生命安全，他们舍小家，顾大家，不怕苦，不怕累，冒着生命危险奋战在一线，而他们的亲属同样也做出了巨大牺牲。共产党员、市第一医院呼吸内科副主任医师康维华是市防治非典领导小组专家组成员，在关键时刻，他不畏艰险，始终奋斗在抗击非典第一线，连续10天没能回家照顾家人。
　　非典治愈者和解除隔离人员作为受害者，理应更多地得到社会的理解、支持和关爱。可当抚宁县一位农民治愈出院高高兴兴回家后，万万没有想到，少数邻居竟用冷眼迎接他。隔离虽然解除了，但心灵上却承受着比病痛更残忍的折磨。
　　为此，市委组织部在关注非典病人病情的同时，动员各级党组织和广大共产党员深入到社区、村落，切实做好群众的思想政治工作，教育引导基层干部群众要多关爱防治非典工作人员和非典治愈者，从心理上接受他们。同时，他们利用各种形式向群众宣传防治非典的科学知识，帮助他们消除错误认识和恐慌心理。在此基础上，他们大力宣传那些关心、帮助医务工作者和其他工作人员亲属、非典治愈者和解除隔离人员的先进典型和事迹，努力在全社会营造互相帮助、关爱他人的良好氛围。
　　在抗击非典的特殊时期，各级党组织积极组织干部群众开展走访慰问活动，深入到群众家中，积极、主动、热情地给予关心和帮助，了解生产、工作、学习、生活状况，切实帮助解决他们的实际困难。市委书记宋长瑞、市长菅瑞亭等主要领导深入到定点医院及医务人员家中走访慰问，市委常委、组织部长马誉峰坚持到乡村防治非典工作第一线指导。
　　各基层党组织广泛发动党员干部，还成立了“爱心小组”，切实把关爱活动落到实处。广大党员在这次活动中发挥了骨干带头作用，为群众做出了表率。卢龙县成立妇联“巾帼”志愿者，主动承担照顾69名抗击非典一线的医务人员、公安干警的子女的工作，解除了他们的后顾之忧，帮助他们解决生活中的实际困难。此外，在活动中，市委、市政府还积极动员社会各界开展“爱心捐款活动”。截至5月19日，已收到捐款2934万元，其中已向防治人员支出补助69.3万元。同时，全市还把活动与加强基层组织建设结合起来，与密切党同群众的血肉联系结合起来，不断增强基层党组织的凝聚力、战斗力，为打赢这场战争提供了坚强的组织保证。

第14版(大地·美术世界)
专栏：

丹青书写是精神
闻朝阳
　　编者按：从天而降的非典灾难威胁着人民的生命健康，也严厉地考验着人们的灵性理智，当白衣战士的身影放射出圣洁的光辉时，文艺家们以嘹亮的歌声与多彩的画卷为白衣战士高歌，为生命高歌。本刊特选登全国美术家新近创作、特意捐献的作品，以唱和这悲壮、雄迈的交响。
　　这个季节让我们有了太多感动。
　　非典患者的病情、广大医务工作者在抗击非典第一线表现的英勇精神，全国各行各业全力以赴群防群控的动人事迹，时时刻刻打动着广大文艺工作者的心。在广东，艺术家们按捺不住自己激动的心情，为殉难的医护人员塑像；在北京，有关机构不断接到艺术家要求捐赠作品的来电……
　　为把艺术家的心愿聚集成全国美术界的共同奉献，经过文化部艺术司协调，中国美术家协会、中国艺术研究院、中国美术馆、中国画研究院、北京画院共同组织“‘众志成城，战胜非典’著名美术家捐赠作品活动”，呼吁全国美术家在这场没有硝烟的战争中，发扬与民族同生存、与人民共患难的光荣传统，用艺术表现时代的主题，增强人们战胜非典的信心。
　　自5月9日倡议书发出后，全国各地美术家积极行动起来，从耄耋老人到中青年艺术家，纷纷捐出自己珍藏的画作或新近的创作；一些著名画家还集体创作了大幅作品《长城风骨》、《峡江万里图》、《中华医圣》、《四季盈馨振精神》。这些画作充满着昂扬的激情，反映出不屈不挠的精神。艺术家们非常激动地表示：这次医护人员抗击非典的过程实在是太感人了，我们不能到一线去替他们分忧，但我们能用画笔表现他们的崇高精神，激励人们战胜非典。
　　著名画家彦涵、黄永玉十分关注抗击非典的情况，专门创作了《生命卫士》、《我的祖国我的人民》，并捐献出来，表达他们对医护人员发自内心的深深感激；华君武、黄苗子、郁风等著名老画家在捐画的同时，还谆谆告诫活动工作人员要学习医护人员的无私奉献精神，重视职业道德建设。著名画家靳尚谊、詹建俊、潘公凯、妥木斯以及许多中青年画家将自己的珍藏送到了中国美协……发起单位负责人刘勃舒、刘大为、杨力舟、冯远、王明明、龙瑞率先将自己的画作捐了出来。
　　从全国各地特快专递来的一件件画作，不乏名家佳品，不仅体现了全国美术家奉献的爱心，也让我们看到了中华民族团结一致、和衷共济的精神力量。多难兴邦、自强不息是我们民族的光荣传统。每当面临危难的时刻，在中国人民万众一心、前赴后继的奋斗中，都能看到文艺工作者用自己的专长鼓舞士气的身影，用画笔记录社会现实和时代精神的艺术形象。
　　应广大文艺工作者和艺术家的要求，结合纪念毛泽东《在延安文艺座谈会上的讲话》发表61周年，文化部、中国文联于5月23日联合举办了“以科学战胜非典、用艺术振奋精神——著名艺术家捐赠义演活动”，以实际行动向白衣战士表示由衷的崇敬，表达文艺界众志成城、战胜非典的共同心声。与此同时，中国画研究院将各地画院捐赠的作品在该院展览馆展出；北京画院组织举办了“抗击非典体验真情——北京著名美术家速写展”；中央美术学院已向北京19家防治非典的定点医院捐赠了数千张用于美化环境的美术名家作品复制品和艺术招贴画，并在校园中举办了师生捐赠作品展。
　　在非典疫情这个突如其来的巨大灾难面前，人们通过不同的方式表达自己的爱心、勇气与智慧，构成一部感天地、动鬼神的交响曲，美术家们的所作所为便是其中的华彩乐章。（附图片）
　　长城风骨（中国画）（集体创作）
　　中华医圣（中国画）（集体创作）
　　马（中国画）（刘勃舒）
　　战地传歌声（速写）（杨力舟）
　　生命卫士（版画）（彦涵）
　　晚照（油画）（靳尚谊）
　　南丁格尔的烛光（中国画）（郁风）
　　风（油画）（妥木斯）
　　归牧图（中国画）（冯远）
　　刻不容缓（速写）（刘大为）
　　奔赴战场（速写）（王明明）

第15版(体育专页)
专栏：

无限风光在险峰
——纪念人类首次登上珠穆朗玛峰50周年
　　珠穆朗玛峰，在地球上已耸立了百万年；人类站在珠峰之巅俯瞰世界，距今才不过50年。50年来，1200多人的足迹曾踏至世界之巅，可对于亘古而立的珠峰而言，这些也许只能算是沧海一粟。
　　但50年的时间，珠峰已经让人类感悟了许多。在迈向世界第一高峰的历程中，风雪酷寒与无处不在的危险伴随始终，至今，已经有200多名勇士长眠于珠峰。而站在顶峰的那一刻，又该是怎样的心情。
　　人类与珠峰的情感，从征服到和谐，都围绕着一个问题：为什么要登山。也许每一个登山者与关注登山的人，对此都有不同的答案。而1924年珠峰探险一去不回的英国登山家马洛里所说的“因为山在那里”似乎已隐约道出那种种情感背后的滋味。
　　珠峰无语，人类有灵。冀望本版照片所撷取的这些镜头，能带给读者更多的思索。
　　1、从5200米的珠峰大本营眺望珠峰。（本报记者 王霞光摄）
2、2003年5月21日，中韩联合登山队和中国业余登山队先后登顶珠峰。
　　（周大庆　冯印澄／编制）（新华社发）
　　3、2003年5月21日，西藏登山协会驻珠峰大本营总联络官格桑次仁（左）与中韩联合登山队的韩方队长姜太善（右）共贺中韩联合登山队登顶成功。
　　（新华社记者 蔺以光摄）
　　4、1999年，藏族运动员仁那（右）和吉吉成为中国第一对携手登上珠峰的夫妻。
　　5、2003年5月的一天，一支来自欧洲的登山队在珠峰攀登途中。
　　（新华社记者 索朗罗布摄）
　　6、2003年5月18日，中国业余登山队女队员梁群向珠峰挺进。
　　（新华社记者 索朗罗布摄）
　　7、1960年，中国著名登山运动员王富洲（中）、贡布（右）、屈银华，完成了人类首次从珠峰北坡登顶的壮举。这是三人40年后重聚珠峰脚下。
　　8、1953年5月29日，新西兰人希拉里（左）和夏尔巴人丹增首次实现了人类登上珠峰的梦想。
　　9、1924年的英国珠峰登山队。
　 10、1988年，中、日、尼三国联合登山队实现了南北两侧双跨珠峰的壮举。这是队员在南侧高山营地休整。
　　11珠峰与绒布寺。（于良璞摄）
　　12、珠峰冰塔林。
　　13、翻越险峻无比的珠峰北坳。

第16版(大地·文学副刊)
专栏：

好人邓练贤（报告文学）
金敬迈
　　广东中山大学附属医院是广州最早收治非典患者的医院，该院的医护人员在抗非典的日日夜夜里前赴后继，可歌可泣，他们中的优秀代表邓练贤医生牺牲在岗位上……著名作家金敬迈在广东省作协组织的抗非前线英模采访中，写出了这篇长篇报告文学；广州美术学院雕塑家曹崇恩教授在很短时间内完成了邓练贤同志的塑像。本报发表此文以表达对邓练贤同志和所有用自己的生命保卫人民群众生命安全的白衣战士的崇敬之情。——编者
　　生命诚可贵——裴多菲说。
　　生命仅有一次——奥斯特洛夫斯基说。
　　生命对任何人来说，都只有一次。怎样“度过”这仅有一次的生命？怎样“使用”这仅有一次的生命？这是人类永远也探索不完的话题。
　　中山大学附属第三医院传染科副主任、党支部书记邓练贤教授是个身强力壮的中年人，是个热爱生活、热爱生命、热爱家庭的人，为了抢救非典病人，他毫不迟疑地把仅有一次的宝贵生命奉献出来了。在如何对待他人的问题上，他先想到了别人，舍弃了自己。他是个可以不死却又勇于去死、舍得去死的人。他穿着白大褂度过他生命的最后时刻。他戴着听诊器倒下。
　　他，是个好人。
　　一
邓练贤，共和国的同龄人，1949年12月9日出生在广东省台山市冲蒌镇一户贫农家里。他排行老二，下边还有六个弟妹。童年的邓练贤在还不该懂事、也不太懂事的年纪就懂得了要帮着父母照顾好弟妹们。沉重的生活担子压在他幼小的肩膀上，压得他只能多想弟妹们，少想自己，命运把邓练贤从小就铸造成一个好兄弟，好人。
　　邓练贤最小的弟弟刚满一周岁的那年，一场人为的灾难铺天盖地地刮了下来。邓练贤的父亲，一个老老实实的贫农，土改的老根子，在村里管过点事。实在找不到别的人，练贤的父亲成了资产阶级“代理人”的代理人。在一次斗争会上，有人下了毒手，对准这位老贫农的肋下狠狠给了几拳。邓练贤把父亲背回家放到床上时，老父亲已经无法翻身了。快天亮了，老父亲满口淤血停止了呼吸。邓练贤从母亲悲切的哭声里清楚地意识到，自己肩上的担子更重了。
　　希腊名医希波克拉底说过：我愿尽我力之所能与判断力之所及，无论至于何处，遇男遇女、贵人及奴婢，我之唯一目的：为病人谋幸福……我国古代名医孙思邈也说过：无欲无求，先发大慈恻隐之心，誓愿普救生灵之苦。不知道邓练贤是不是在经受了这场灾难后，才走上从医这条路的。几年后，凭着他的刻苦学习和勤奋，他当上了村里的“赤脚医生”。
　　赤脚医生邓练贤不论走到哪里，都受到群众的欢迎。村里半夜有人病倒了，谁也不喊，只喊“赤脚邓医生”。人们看中他的，是他那颗治病救人的心，是他对人的态度。即使得了邓练贤完全不能处理的疾病，邓练贤就是背也要连夜把你背到公社卫生院去的。有了病，只要交到邓练贤手上，你就只管放心。他懂得如何对待他人。1970年，群众一致推荐邓练贤去读大学，他成了中山医学院第一批“工农兵学员”。
　　三年后，即将毕业，得知报传染科的医生极少时，共产党员邓练贤把自己的名字端端正正地填写在传染科的申请表格上。于是，他被分配到以治疗传染病、肝病为主的中山大学附属第三医院。从此邓练贤就再也没离开过传染科。
　　七十年代初，一个偶然的机会，邓练贤遇上了家乡的好姑娘朱秀娟，两人一见钟情。按说这桩美好的婚事早就该办了。可他们硬是拖了整整七年。邓练贤的弟妹还在上学，自从父亲去世后，邓练贤就把养家当成自己义不容辞的义务。往后，两人的工资也有所增加，该办喜事了。不巧邓练贤的四弟要做一个大手术需要钱，朱秀娟这个还没过门的二嫂主动对邓练贤说：“那我们就再等两年吧。”1978年，已经满了二十九岁的邓练贤才和朱秀娟结婚。今年是他们的银婚。
　　二十五年来，人们的物质生活极大地改善了，邓练贤和朱秀娟不知道商量过多少次：什么时候利用假期去外地旅游。商量归商量，出外旅游的计划总是难以实现。邓练贤是多年的模范支部书记、连续多年的优秀共产党员。科里有那么多医护人员，谁家都会有利用假期要办的急事，一年推一年，二十多年过去了，两口子还是只回过台山，从来没有手携手跨出过省界。
　　台山老家倒是回去过多次，说是回去看看老母亲，回去休息休息，其实又有哪一次休息过呢。往往是邓练贤人还没到家，老母亲也还没见着，半路上他就被乡亲们“截”走了。当年的小邓就是村里信得过的“赤脚医生”，如今是省里大医院的主任，是教授，是带研究生的导师。不定在谁家，邓练贤就被围住了。满屋十几二十来个人，这个说晚上一躺下就咳嗽，那个讲鼻子好像有点不通气，有的说，我老爹总说他腿发颤，有的讲，小孙子头上起了一个泡……回家，邓练贤等于在家乡“巡诊”。
　　邓练贤对病人热情对病人好，对乡亲们热情对乡亲们好，对母亲对兄弟姊妹们更不待言，他非常体贴妻子疼爱孩子。无情未必真丈夫。他是个好丈夫好父亲。朱秀娟前些年得过肺炎，体质比较弱，家里所有的重活，他全部包下来。他们家住在七楼，买菜或者买什么东西由朱秀娟负责。但只要邓练贤在家或是抽得出空来，他都要早早地下楼去等着，朱秀娟有肩周炎，提着菜爬七楼很吃力，他要去把菜提上来，不能把妻子累着了。
　　二
马年的腊月二十九就是除夕，邓练贤和妻子商量，除夕晚上院里没有派他的班，我们带上孩子一起去逛逛花市。往年不是这个原因就是那个原因，有好些年没去过花市了。记得上次逛花市，儿子健平还在读中学，如今孩子都大学三年级了。夫妇俩盘算好了：除夕晚上和健平去花市买花。听说这些年引进了很多新的品种，有的不仅没见过，连名字都没听说过。大年初一邓练贤值班，哪儿都不能去。初二一早，全家回台山，给老母亲拜完年后一起去上川岛或下川岛玩玩。去过的人都说，过年，岛上格外热闹……朱秀娟对丈夫的安排，会心地笑了。
　　朱秀娟做好了一顿可口的团圆饭，全家早早地吃罢饭，收拾收拾准备去逛花市。邓练贤冲了个凉，换好了衣裳，这时春节晚会开始了。富丽堂皇的直播现场充满了欢笑。最精彩的节目一定压在最后边。他们打算快去快回来，还能听到马年羊年交接的钟声。
　　一家三口正要出门，电话铃响了。邓练贤家的电话铃，从来都急促，从来都清脆。这次的铃声和往天没有什么两样。
　　应该说这几声急促的电话铃声，既在邓练贤的意料之中，也出乎他的意料之外。或者说，他急急忙忙冲个凉，就已经表明他有了预感。不明原因的非典型肺炎、人们又称为传染性怪病的这种疾病，在部分医护人员间早就传开了。2002年底，当它在佛山、河源等地出现时，医院就派他们传染科的邓子德医生到实地考察过。病源病因虽然仍是未知数，但对它极其强烈的传染性，却早有所闻。出乎意料的是，他们中山大学附属第三医院虽是全国综合医院中传染科实力最强的医院，但多年来他们都是以防治肝病为主，呼吸系统的疾病患者，一般不会送到三院来。其实省卫生厅在当天中午就已经发出紧急通知，要他们院做好接诊的准备。只是邓练贤今天休息，没告诉他而已。
　　邓练贤是传染科的支部书记、副主任，他心里清楚，传染科有一百多人，放假期间，至少有一半人留在岗位上，按说没有特别的急事是不会召唤他的。铃声表明：情况非常严重！
　　春节晚会正在进行。电视屏幕上不知道是哪位笑星还是哪位著名的小品演员开始表演他们精彩节目的时候，邓练贤和他们的抢救小组也开始对病人进行抢救了。病人是个男孩，十一岁，外地送来的，还可以说话，抢救了三个多小时，进行得很顺利。趁医护人员泡手消毒的时候，邓练贤替所有参加抢救的人订了饭。出门看见走廊上病孩的父母孤零零地坐在那里，满含着期待的目光眼巴巴地望着医生们，好像想问什么又不敢问。这么晚了，又是外地来的，人生地不熟，上哪儿去买吃的？邓练贤替他们又买了两份饭。
　　院党委书记王荣新召开了紧急会议，立即成立“不明原因非典型肺炎抢救小组”。开完会可能是快12点了吧，春节晚会即将进入最高潮，邓练贤觉得有点累，没劲看电视更不想逛花市了，他想早点休息。
　　邓练贤正待回家，一辆救护车呼啸而至。送来了另一家医院一位被传染的护士，病情比较严重。在抢救这位护士的过程中，邓练贤感觉到装在口袋里的手机一直不停地在震动。他忙着抢救，完全忘记时间了。子时到了，善良的人们在新的一年刚刚开始的时候，互致最好的祝愿。手机声声，表明邓练贤的朋友们正惦记着他，他曾经救治过的病人，不管现在是在天南还是地北，也都记挂着他。
　　邓练贤走出手术室，是凌晨3点多钟了。花市已经结束了。广州的花市都在初一凌晨两三点结束，人群各自回家后，留下满地的残枝碎叶，经过环卫工人打扫，人们干干净净地过新年。
　　邓练贤妥善地进行消毒后回到家里，天都蒙蒙亮了。朱秀娟一直没睡，还在等着他。他对妻子说，我需要睡一会。有谁来拜年，替我说声对不起。实在是有点累了。躺上了床，他思绪万千还是不能入睡。邓练贤对妻子说出了自己的担心。这是有史以来从未发现更未被认识的一种疾病，它的传染度是已知传染病中未有过的。而我们目前的防护设备防护手段都非常有限。
　　三
邓练贤和传染病打交道整整三十年了。面对这突如其来的疾病，他感到了从未有过的巨大压力。他放心不下。上午又回到科里和同志们研究，如何使近距离接触病人的医护人员免遭感染，必须做好各方面的准备，以免一旦又有新的病人送来，措手不及。
　　果然，中午时分从中山大学附属第二医院转来一个重病病人。这位患者三十多岁，体重八十多公斤，身体非常结实。转来之前，他已经使救治过他的医生护士、开救护车的司机以及包括他的亲属在内的七八个人病倒了。他病情严重，烦躁不安，狂呼乱叫，几个人都摁不住他。邓练贤是治疗肝病的专家。肝脏有病的人，脾气暴躁火气大。邓练贤对付这样的病人有一套办法，很快能使他们安静下来。可这位患者根本不听招呼，一个劲地喊他喘不过气来，不停地撕扯胸前的衣衫。肺部受到感染的病人，本来就供氧不足，狂躁状态下将严重缺氧，不立即采取果断措施，难保不发生意外。就在给患者上呼吸机准备插管的关键时刻，病人又烦躁起来了，不肯配合，不停地在乱动。医护人员不得不都围了上来，一起动手把患者摁在手术台上。麻醉师刚刚插好了管子，病人又拼命挣扎，只听见“砰”的一声……刚插进的气管被喷掉了，病人的唾液、血泡、分泌物被喷得到处都是，连无影灯上，连天花板上都溅满了红色的脓液，进行抢救的医护人员的脸上手上口罩上防护衣上已经密密麻麻地都沾满了……
　　邓练贤是参加抢救的人员中年纪最大的，最年轻的医生护士也和传染病交往多年了。他们谁都明白出了什么事。他们谁都懂得应该怎么办。最妥善的措施就是立即更换所有的防护设备，不仅是口罩手套防护衣，应该是另换一间经过消毒的手术室，才可以重新进行抢救，否则……但这样做，就意味着对这位患者抢救的彻底放弃。因为他无论如何也熬不到那个时候，甚至他的生命力已经等不到你重新换个口罩。
　　摆在邓练贤们面前的只有一条路：就只当这一切都没有发生。要争分夺秒，继续抢救。邓练贤们都知道这样做的严重后果——他们完全有可能把仅有一次的生命舍弃掉——但邓练贤们还是这样做了。因为他们别无选择。他们是医务工作者。而医务工作者应该是崇高、神圣的。崇高，神圣，在于他们在关键时刻甘愿舍己为人。
　　病人终于逐渐平静下来，呼吸渐渐匀和。他睁开眼睛，对满身血污的医护人员笑了笑……
　　连续工作了十好几个小时以后，接下来的两天，初二、初三邓练贤只感到格外疲倦。他是个很注意锻炼的人，一米七几的个子，七十好几公斤，只要抽得出时间，他每天晚上都要坚持去操场跑一两个小时，身体棒着哩。可能还是年龄的关系吧，觉得疲倦，也是正常的。初三那天，邓练贤还参加了对那个小男孩的抢救。小男孩病情恶化，虽然还有微弱的心跳，但停止了呼吸。邓练贤给他连续做了三个小时的人工呼吸。有两次小孩已经恢复了呼吸，可终究还是没能抢救过来。
　　回到七楼家里，邓练贤觉得自己有点发烧，他感到不妙。背着妻子悄悄量体温：三十八度五。不正常。朱秀娟也早就感觉到了，故作轻松地问：没事吧？他回答说，没事。
　　邓练贤把自己独自关在书房里“睡觉”。其实他是躲在书房里打电话：自己已经有了反应，其他参加抢救的医护人员怎么样，邓子德医生，王乔凤护士长，还有参加抢救的其他几位教授，包括他带的研究生麦丽，一个一个都问到了。让邓练贤吃惊的是，他们中的大多数人有了发病的先兆。更让邓练贤不安的是，有两个根本就没有进入手术室的护士———她们一直坐在门外，由于手术室里的护理人员进进出出，防护衣难免不碰到一起——也被感染了。电话中他还得知一件更加不可思议的事：中医潘志恒，那天没有进过手术室，初三到病房为这个病人号过脉，他是全身设防，仅仅号脉的时候他觉得戴着手套不准确，摘掉了右手的手套，充其量也就十来秒钟吧，居然也被传染上了。怪不得人们称他为“毒王”！在中山大学附属第三医院他至少已经传染了十好几个人。
　　邓练贤是研究传染病的，他意识到这是个非常非常危险的信号！被传染的医护人员还有可能增加。疫情似火，时间就是生命！邓练贤拨通了党委书记王荣新的电话。
　　书房连着客厅。朱秀娟就坐在客厅的沙发上，丈夫在电话里说的，一句一句她都听清楚了。她能说什么呢？她倒抽几口凉气，眼泪涌了出来……
　　春节的长假还在持续，处处一片欢乐。
　　四
2月5日，阴历正月初五，中山大学附属第三医院已经病倒了二十多位医护人员，其中包括五位科主任、三位党支部书记和八名共产党员。院党委决定，紧急腾出两个病区，将所有受感染生病的医生护士严格隔离，进行治疗或抢救。病号日益增多，医院人手不够，加上医院的防护衣隔离服等有限，邓练贤等二十多个刚从战场上下来的“伤员”，在少数几个护理人员的帮助下，他们相互搀扶着，慢慢地，摇摇晃晃地，一步一步地向隔离区走去。
　　院党委严格规定，除了相关的医疗人员之外，任何人未经主治医生批准，不得和病人接触。医院的其他医生护士们，工作人员们，邓练贤们的亲属们，都远远地站在一旁，含着泪水目送他们走进隔离区那道威严的玻璃门。
　　邓练贤在家里悄悄拿了几件衣服，故意漫不经心地对妻子说，我去病房看看。朱秀娟问，走得动吗，要不要我扶着你去？邓练贤说，这么几步路，走得动，说着就下楼去了。邓练贤刚出门，朱秀娟急忙把丈夫要用的牙刷牙膏毛巾杯子等生活必需品收拾了满满一兜，提起来就跑。她已经猜到了，他这是去住院。为了瞒过她，故意什么生活用品都不拿。可是等朱秀娟赶到隔离区门外，还隔着好远，就被穿着隔离衣戴着手套的一只胳臂拦住了。
　　邓练贤被隔离起来了。他正在和病魔作斗争。他和隔离区外的联系只有通过手机。
　　住院后，邓练贤知道妻子每天肯定会煲好汤给他送去的。他打电话对麦丽说，朱老师一会儿给你送点东西来，你收下就是。麦丽是他带的研究生，大学毕业不久，只有个朋友，还没成家。这次抢救她也被感染了。应该给她送点汤去——他还在惦记着他的研究生。
　　王乔凤是护士长，是这次抢救的主力，也病倒了。邓练贤打电话对她说，现在还没有什么特效药，相互间的安慰和精神鼓励很重要，信心是我们战胜病魔的有力武器。你每天都要给被隔离的同事打电话。你就说，我很好。你的话他们会信的——他在用他的“很好”鼓舞同事们。
　　和妻子朱秀娟当然是每天都通电话。他一直说“我很好”，直到有天朱秀娟听出电话里的沙哑声，才知道他已经插管了。妻子终于进入隔离病房，见到了丈夫。一直“很好”的他，体重掉了三十多斤。他吃力地挥挥手，让朱秀娟赶快离去。
　　可敬的钟南山院士说：“把所有的重病病人都送到我们呼吸所来！”2月18日，邓练贤转移到广州医学院第一附属医院呼吸疾病研究所。重病状态下，他给同在病中的麦丽打电话说：安心治病，毕业的事包在我身上。论文写好后等我出院再看。邓练贤忽然想起来了：那天好像是你男朋友送你住院的，他最近身体怎么样？——他还是先想到别人。
　　五
省领导嘱咐有关部门：要不惜一切代价抢救邓练贤等医护人员。邓练贤在呼吸所的病情逐步好转，已经转到了普通病房。朱秀娟去看望他，他显得异常兴奋和幸福。他还不能说话，但他可以用笔来传递他的心声：“我真高兴，又见到老婆了！”“谢谢护士，是她放你进来的。谢谢她！”
　　当知道同时被感染的医生护士有的已经康复出院，他更是激动，让朱秀娟转告他们，“一定要注意休息，加强营养。”
　　人们期待着邓练贤的病一天天地好起来。认识他的人期待着，经他救治过的病人期待着，家乡的乡亲们期待着，关心他的各级领导也期待着。
　　是命运，还是邓练贤受到的感染确实太重了？他突然病情加剧，重新转入重病隔离室。
　　朱秀娟去看他，发现他拿着勺子的手在发抖。“我来喂你吧。”一向好强的丈夫点了点头，破例地让妻子喂了他几勺汤。
　　再次去看他时，邓练贤艰难地拿起笔，歪歪扭扭写下几个字：“我肚子好饿。”朱秀娟一看，鼻子发酸。他怎么可能肚子饿呢？他是在表示，他还有正常的食欲，他正在康复中。他是在安慰我，表示他还能坚持下去。
　　待朱秀娟又一次怀着沉重的心情来到隔离室时，邓练贤已经不仅不能说话，连笔也拿不动了。前些天他总是劝妻子早早离开，免得被传染。这一次，他握着妻子——世界上他最亲的亲人的手，久久不肯松开……
　　邓练贤是医生，朱秀娟也是医生，他们是唯物主义者，他们什么都懂得，他们知道将有什么样的事情会发生。这一次长长的握手，把邓练贤对心爱的妻子要说的千言万语都表达了。
　　莫非，这就是告别……
　　不惜一切代价。不惜一切代价是关怀，是心意。生命诚可贵。有时候，生命是一切代价、任何代价都换不回来的。
　　朱秀娟通知了家乡的亲属们。
　　2003年4月21日上午她和儿子一起来到医院。他们来到病床前，邓练贤微闭着眼睛平躺着，呼吸机还能使他的胸部勉强机械地起伏着。他的脸上十分平静。
　　朱秀娟轻轻摸着丈夫的额头说：我来看你来了，儿子看你来了。你能听得见吗？邓练贤没有反应。
　　朱秀娟提高了声音：儿子看你来了，健平看你来了。儿子从学校赶回来，回来看你来了。你听得见吗，你知道吗？邓练贤还是没有反应。
　　但是，有一颗晶莹透亮的泪珠，缓缓地、缓缓地从邓练贤的眼角渗落出来。泪珠从他原是丰满、如今清瘦的脸颊上划过。
　　2003年4月21日下午5时许，邓练贤那颗总是想着他人的大脑休息了，不再想什么了。他那颗总是惦记着他人的心脏，跳累了，不再跳动了。
　　生命诚可贵。生命仅有一次。
　　邓练贤把他仅有一次的宝贵生命“使用”在为抢救一个素不相识的非典病人身上。他既平淡又辉煌地度过了他五十三岁的一生。
　　2003年4月29日，广东省人民政府授予邓练贤等同志以烈士称号。
　　追悼会那天——由于最近不宜太多的人聚集在一起——各单位只能派少数代表参加。邓练贤家乡台山的群众，却不管说什么也要赶来。他们包了五辆大巴士，加上小车面包车，二百多人浩浩荡荡向广州开来。他们就是代表。代表着家乡人的心意。
　　好人邓练贤，您的精神就是我们民族的骄傲，我们民族的魂！（附图片）

第16版(大地·文学副刊)
专栏：

还我们自由呼吸
赵仙泉
　　五月的风
飘扬着热烈而多彩的衣衫
把躁动的气息贴近我的耳边
以奔放的目光解除季节的防线
啊，让我们的肺自由地呼吸
让我们的心像天空一样明丽
　　让我们与大自然更加亲密
　　北京的五月很坦诚
　　真实的阳光驱走了最后一丝寒意
　　我们的皮肤开始公开透气
　　那冬天滋生的代号为SARS的阴谋
　　已经暴露在光天化日之下
　　最终它将屈服于我们的勃勃生机
　　古都上空千万个声音在共鸣
　　——还我们自由的呼吸

第16版(大地·文学副刊)
专栏：

五月的鲜花
潘楚琴摄

第16版(大地·文学副刊)
专栏：

春天的赞歌
成葆德
　　仿佛是一道阴云，
掠过祖国的蓝天；
仿佛是一个恶魔，
突然降临在人间。
　　非典！非典！
　　一场重大的灾难，
　　把中国人民考验，
　　一场没有硝烟的战斗，
　　正把中华民族精神磨炼！
　　中南海正在开会，
　　国务院作出决策；
　　一个前所未有的号召啊，
　　一个前所未有的动员！
　　从中国军事医学科学院，
　　到南国防疫研究所，
　　“万众一心，众志成城”。
　　这是民族的誓词，
　　这是必胜的预言！
　　冲上去了，
　　步伐是那样平静，
　　步履是那样轻捷，
　　就像农民走进农田，
　　就像工人走进车间，
　　就像战士走进战壕，
　　就像雄鹰飞向蓝天！
　　从院士到护士，
　　从北国到江南，
　　像萧萧易水边的壮士，
　　没有回顾和退缩；
　　叶欣、邓练贤、梁世奎……
　　“男儿到死心如铁”；
　　姜素椿、钟南山、赵世慧……
　　“看试手，补天裂！”
　　还有多少人啊，
　　都走在他们中间。
　　仿佛已经非常遥远，
　　现在，我看见了那动人的画面：
　　白求恩弯曲的腰背，
　　正站在手术台前；
　　林巧稚瘦弱的身躯，
　　正为母亲分娩；
　　南丁格尔的身影，
　　时时在队伍中闪现；
　　希波克拉底的誓言，
　　在春风中回旋。
　　在草长莺飞的三月，
　　一个民族在发出共鸣，
　　一个民族在告诉世界，
　　我们永远唱着春天的故事，
　　我们永远唱着英雄的赞歌！