第1版(要闻)
专栏：

　　曾庆红在与全国党校校长会议代表座谈时强调
坚持用“三个代表”重要思想和十六大精神统领党校工作
　　本报北京3月26日讯 记者崔士鑫报道：为期两天的全国党校校长会议26日在北京结束。中共中央政治局常委、中央书记处书记、中央党校校长曾庆红今天上午在与会议代表座谈时发表重要讲话。他强调，深入学习贯彻“三个代表”重要思想和十六大精神，既是对党校工作的根本要求，也是在新世纪新阶段进一步做好党校工作的根本保证。要坚持用“三个代表”重要思想和十六大精神统领党校工作全局，指导党校工作实践，检验党校工作成效，使之切实贯彻落实到党校的各项工作中去，特别要贯彻落实到党校的教学和科研工作中去。
　　曾庆红在讲话中深刻阐述了做好党校工作的重大意义。他说，进一步做好党校工作，是建设高素质干部队伍，为全面建设小康社会提供坚强组织保证的需要；是形成学习型社会、建设学习型政党的需要；也是继承和弘扬我们党重视和办好党校这一优良传统的需要。在新的形势和任务面前，对党校工作只能更加重视，不能有任何忽视；只能进一步加强，不能有丝毫削弱；只能不断改进提高，不能止步不前。各级党委一定要把党校工作放到全党全国工作的大局中去认识、去把握、去部署，进一步增强做好党校工作的使命感、责任感和紧迫感，认真研究解决党校工作面临的问题，使各级党校在教育培训党政领导干部、推进党的思想理论建设方面发挥更大的作用。
　　曾庆红指出，长期以来特别是十四大以来，我们党在加强和改进党校工作方面积累了丰富的经验，对此要十分珍惜、认真学习、坚决贯彻。同时要解放思想、实事求是、与时俱进，研究新情况、解决新问题、探索新办法，创造性地运用这些经验，使党校工作体现时代性，把握规律性，富于创造性，不断开创党校工作的新局面。他强调，不断开创党校工作新局面，一定要坚持党校姓“党”的原则，并使之体现到党校教育的各个环节，贯彻到党校工作的各个方面；一定要始终密切联系实际，上好实事求是、与时俱进、艰苦奋斗、执政为民四个方面的教育课；一定要充分发挥党校在干部教育培训工作中的主阵地、主渠道作用。
　　曾庆红指出，坚持用“三个代表”重要思想和十六大精神统领党校工作，进一步把党校办好，必须把教学和科研有机地结合起来，以教学带科研，以科研促教学，不断提高教学质量和科研水平。要完善党校教学新布局，在推动“三个代表”重要思想和十六大精神进教材、进课堂、进头脑上有新进展；要加强党校科研工作，在促进运用“三个代表”重要思想和十六大精神指导实践、解决问题、推动工作上有新成果；要坚持深化党校改革，在促进党校教学和科研的体制创新、制度创新、机制创新上有新突破。
曾庆红强调，提高党校工作水平，开创党校工作新局面，加强党校队伍建设至关重要。要大力实施人才强校战略，把党校队伍建设作为一项重要的基础性工作来抓，坚持“用事业留人、用感情留人、用适当的待遇留人”，不断提高素质，改善结构，稳定骨干，培养后俊，努力建设一支高素质的党校教师队伍和党校干部队伍，为党校事业的发展提供坚强的组织和人才保证。
曾庆红强调，各级党委要进一步加强和改进对党校工作的领导，及时研究党校工作，特别要切实帮助解决党校办学中的困难。要重点抓好党校领导班子建设，把握正确办学方向，协调好党校与各有关部门的关系。要加强党校的校风、校纪建设，坚持从严治校。要认真研究新情况新问题，继续积极探索党校办学规律。
会议代表王国发、周同战、李本钧、李锡炎等在座谈会上发了言。
座谈会由中央党校常务副校长虞云耀主持。

第1版(要闻)
专栏：

　　手指上的丰碑
　　——记北京积水潭医院手外科专家韦加宁
　　本报记者 赖仁琼 白剑峰
　　北京积水潭医院手外科专家韦加宁，从医42年，完成“断肢再植”、“拇指再造”、“功能重建”等各类手术5万多例，是我国手外科界公认的完成手术例数最多、成功率最高、疗效最好的医生。他与李良平大夫在1972年成功进行的“同体断足移植术”为世界首例；他于1975年成功开展的“同体拇指移植术”为我国首例。他在一只只残缺的手指上树起了一座座丰碑。
　　令人痛惜的是，无情的病魔突袭了这位深受患者爱戴的好医生。去年5月，韦加宁被确诊为胃癌晚期住院治疗。在病床前的小桌上，他依然日夜描绘着《韦加宁手外科手术图谱》……
　　“我的面前只有病人，每个病人都有一段故事，让我同情，令我尊敬。”
　　手外伤的病人大多是工人、农民，倘若失去双手，就失去了生存的工具和技能。韦加宁在为病人设计手术方案时，总是千方百计设计到最好，以使病人术后功能恢复到理想状态。
　　“你是我的救命恩人！”近日专程从辽宁锦州赶到北京看望韦加宁的郝玉杰痛哭失声。20年的医患情谊，一幕幕又浮现在郝玉杰眼前……
　　1982年，在辽宁锦州炼油厂工作的郝玉杰不幸被机器绞断了右臂和左手。那年她才20岁，严酷的打击使她失去了生存的勇气。为治疗残存的左臂，工厂派人带着郝玉杰四处求医，但很多医院都给这条残臂判了“死刑”。最后，她抱着一线希望来到积水潭医院。
　　郝玉杰庆幸自己遇到了韦加宁。他细心地为郝玉杰检查：韦加宁抬起郝玉杰的左臂，一松手，她的左臂就滑落下来。在重复几次的检查中，有一次她的左臂在空中停留了不到一秒。韦加宁发现了这一瞬间的停顿，他认为治疗还有希望，便马上让郝玉杰去做肌电图。
　　韦加宁精心为郝玉杰制定了手术方案。在3年的治疗过程中，他为郝玉杰施行了多次手术。韦加宁还经常与她交谈，鼓励这个曾经有轻生念头的病人勇敢面对现实，不要拒绝交男朋友，过正常人的生活。
　　几年后，韦加宁得知郝玉杰结婚的喜讯，特意请积水潭医院支具室的师傅用纸浆临时做了一个假手。结婚那天，安上假手，戴上白手套的郝玉杰自信而满足。如今，她可爱的女儿已经15岁。在韦加宁鼓励下，郝玉杰3年前开办的餐馆经营也不错，全家生活幸福美满。
　　每个手术日，韦加宁平均要做三四台手术，有时一天最多做过10台手术，有的手术长达10多个小时。当有的年轻医生都感到体力不支时，身体瘦弱的韦加宁在手术台上却依然精神饱满，全神贯注。
　　韦加宁为何能在救死扶伤的岗位上几十年如一日刻苦钻研、勤奋工作？人们在他的一次有关医生职业道德的演讲中找到了答案。韦加宁说：“我的面前只有病人，每个病人都有一段故事，让我同情，令我尊敬。所以，我不仅把工作当作责任，也把工作当作一种乐趣。不管我连续熬了几天几夜，多么疲惫，不管家里发生什么不顺心的事情，一旦上岗，一切都烟消云散。”
　　韦加宁用灵巧的双手修补了成千上万只残缺、畸形的手，而且还用爱与关怀温暖患者的心。一个又一个患者恢复了肢体功能和劳动技能，他们对韦加宁充满感激，更对新生活充满信心。
　　韦加宁待病人似亲人。他总是根据病人的病情、心理状态和经济能力决定治疗方案，尽量为病人节省开支，减轻负担
　　“我和韦主任坐同一辆班车。”积水潭医院综合骨科党支部书记彭宁说，每天早上7点，班车车门刚打开，一个个早已“埋伏”在医院花园里的患者就呼拉一下子冒了出来，找韦主任诊断或请韦主任为他主刀手术。一天早上，彭宁亲眼见一位老人抱着先天并指的孙女焦急万分。韦主任随即在医院的假山旁席地而坐，用树枝在地上给老人画了3次分期手术的示意图。当韦主任走到医院电梯间时，后面的病人早已跟了一大串。
　　都说手外科病人“穷人”多，但韦加宁对这些病人却特别同情、关照。按规定，专家门诊收费高于普通门诊，专家手术医院也要收“点名费”。但韦加宁常常告诉那些经济不宽裕的病人：“下次看病别挂号，直接到花园找我。”“你不要交点名费，我照样给你做好手术。”所以，积水潭医院才会有每天早上病人“堵”韦加宁的感人场景。
　　一位边远山区的少女，手腕、手指突然麻痹。当地医生治疗乏术，便让她务必到北京找韦加宁。姑娘平生第一次坐火车，第一次来北京。找到韦加宁时，身上只剩下几十元钱了。得知姑娘的窘境，韦加宁为她的食宿和检查、治疗一一做了安排。韦加宁还安慰姑娘说：“钱的问题你就别管了。”行医几十年，韦主任自己掏腰包帮助过多少像这位姑娘一样的病人，恐怕谁也记不清。
　　对一批批来积水潭医院进修学习的医生，韦加宁也倾注了关怀与深情。去年，冯秀强在手外科进修时，写了一篇论文。他怀着忐忑的心情请韦主任审阅，没想到韦主任当即就答应了，还让冯秀强4天后找他拿论文。当4天后他拿到韦主任写满批注的论文时，韦主任却轻声对他说：“小冯，我明天就要住院了。”冯秀强一下愣住了。很快他得知韦主任在此前几天已被确诊为胃癌。他说：“韦主任第二天就要住院，却抢在头一天审完了进修生的论文。我对他的敬佩、感激无以言表。”
　　忍受着放疗、化疗的反应，韦加宁伏在病房的小餐桌上加紧绘制手术图谱，他说：“我必须和时间赛跑。”
　　绘制一部手外科手术图谱，是韦加宁20多年前萌生的愿望。“如果不画完这部图谱，将会给加宁和患者留下遗憾。”韦加宁的妻子李景英说，韦加宁从到手外科当大夫后，就开始练习绘制手术图谱。这样做既便于向患者和亲属讲解手术过程，也是患者的病历记录，且便于进修医生学习。韦加宁的不少手术方案设计独特，他绘制的图谱又比一些单纯的文字描述更清楚、明白。根据这些图谱，学生们就能一步步把手术做下来。
　　长此以往，韦加宁的图谱画得出神入化，进修生见了爱不释手，有人还偷偷拿走保存起来。韦加宁发现图谱“失踪”，并不追究，而是赶紧补画一张。但因长年忙于临床工作，韦加宁绘制一部系统的手外科图谱专著的想法一直没有时间实现。
　　去年5月，韦加宁住进医院。手术后两个来月，体力稍有恢复，他便忍受着放疗、化疗带来的恶心、呕吐，开始日以继夜地绘制图谱。白天医生查房，护士扫床、输液，画图容易受到干扰，韦加宁就抽空打打初稿。每到夜晚，韦加宁看完电视新闻，便全身心投入绘画之中。一个手术往往要画20多张，为将自己多年积累的手术方法和经验毫无保留地传给年轻医生，与病魔搏斗的韦加宁每晚都画到深夜。
　　一直配合医院各种治疗的韦加宁，却拒绝做颈部淋巴结的放疗。李景英说，因为韦加宁知道，做了颈部放疗，臂丛神经将被麻痹，手也抬不起来，还怎么画图呢？他说：“为了这部图谱，我不做颈部放疗。”李景英发现，已将生死置之度外的韦加宁，作画时沉浸在快乐和陶醉之中。有时，他一边作画一边吹口哨。妻子一听，便知那些欢快的旋律是韦加宁年轻时常吟唱的歌曲。偶尔，韦加宁也会拿起图谱满意地欣赏，还告诉妻子：“你看，这不比我生病以前画得差嘛！”
　　“我必须和时间赛跑！”韦加宁说，他身患晚期胃癌且有多处转移，十分清楚疾病对他意味着什么。每当前来探视的人劝他好好休息时，韦加宁说：“作为医生，我知道这个病将使我的体力越来越差。所以，我绘制图谱要尽量往前赶。”
　　一位31年前的病人来医院看望韦加宁，她就是接受韦加宁施行世界第一例“同体断足移植术”的崔文芝。1972年，飞驰的火车轧断了她的双腿，崔文芝被送往北京同仁医院救治。被紧急请来会诊的韦加宁与同仁医院的大夫一起，把崔文芝还算完整的右脚接到了左腿上，大家都想尽可能保住她的一条腿。
　　为了接活这只脚，韦加宁每天从积水潭医院下班后，再骑40多分钟自行车赶到同仁医院，为崔文芝换药、检查，还帮她进行康复训练。崔文芝出院后，韦加宁每年都到京郊崔文芝的家里去复查。崔文芝说：“多少年来，无论我们多想表达感激之情，韦大夫从来都婉言谢绝，从不收受患者的钱物。他医术精湛，医德高尚，是我最敬仰的大夫。”
　　“韦大夫，你一定能够创造奇迹！”崔文芝紧紧握着韦加宁的双手，深情地说：“你曾经在医学上创造了奇迹，也一定能在与病魔的搏斗中创造奇迹！”
　　“崔文芝说出了我们的心里话。”韦加宁的亲友、同事和他曾经诊治过的病人，都真诚地祝愿韦加宁早日康复，再创生命的奇迹！（附图片）
　　病床上的韦加宁医生。
　　新华社记者 王呈选摄

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专栏：

　　医德之树常青
　　本报评论员
　　医生韦加宁以精湛的医术和崇高的医德，创造了世界手外科的奇迹，赢得了广大患者的爱戴，谱写了和谐医患关系的新篇章。
　　医本仁术，德乃医本。42年来，韦加宁把根深深扎在人民群众的土壤里，汲取了丰富的营养。可以说，他的高尚医德成就了高超医术，患者的充分信任给了他广阔的医学实践舞台。他深知，医学的每一点进步，都是以患者的鲜血和痛苦为代价的。因此，他从心底里感激患者，尊重患者，关爱患者。在他心中，患者的利益高于一切，患者的需要永远是第一位的。他精益求精，勇于探索，攀登了一座又一座医学高峰，为我国手外科事业的发展做出了卓越贡献。他时时刻刻想病人之所想，忧病人之所忧。在数以万计的手术中，他总是根据患者的实际情况设计出最佳的手术方案。能够一次完成的手术，绝不让患者受二次手术的痛苦；能够在门诊解决的手术，绝不让患者住院治疗，从而为患者节省每一分钱。他为患者绘制的手术图谱，既体现了独辟蹊径的医学创新精神，更体现了无微不至的人文关怀。他不仅关心患者的病情，更关心患者的心情，在他的激励和感召下，许许多多饱受病痛和精神折磨的患者重鼓生命之帆，成为生活的强者。他用一双手再造了千万只手，也用智慧和心血换来了千万人的幸福。
　　韦加宁廉洁行医，淡泊名利，成为医学界的道德楷模。他从不收患者的“红包”，也不受患者的礼物。当患者送“红包”时，他总是叮嘱对方把钱用在治病上。在病房里，同事们经常看到韦加宁在前面跑、患者在后面追的景象，那是他在躲“红包”。对于经济拮据的患者，他不仅不让他们挂专家号、交点名手术费，甚至还给他们捐钱捐物。他用无私和真情，架起了医患沟通的桥梁，树立了一座道德的丰碑，堪称白求恩式的好医生。
　　我国有600万医务工作者，从林巧稚到赵雪芳，从吴登云到韦加宁……这些平凡而伟大的名字，如同璀璨的群星，闪耀在天地之间。他们是医疗卫生战线上最普通的白衣战士，也是人民群众心中景仰的英雄。当前，尽管医务界还存在一些不正之风，但像韦加宁这样的医务工作者不是个别，他们的道德光芒必将照亮千百万人的心灵，他们的医学追求必将为全面建设小康社会提供坚实的健康保障。

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专栏：

　　胡锦涛温家宝曾庆红会见各国驻华使节及国际组织驻华代表
　　感谢他们为推动各国和国际组织与中国友好合作关系的发展做出的贡献
　　新华社北京3月26日电 （记者车玉明）国家主席胡锦涛、国务院总理温家宝、国家副主席曾庆红26日下午在人民大会堂集体会见了150多位外国驻华使节及国际组织驻华代表。
　　胡锦涛、温家宝和曾庆红与他们一一握手，亲切交谈，感谢他们为推动各国和国际组织与中国友好合作关系的发展做出的贡献。
　　使节们转达了各国领导人对中国领导人的问候，并表示将继续为加强与中国的友好合作关系做出积极努力。
　　外交部长李肇星等出席了会见。

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专栏：

　　胡锦涛在会见全国党校校长会议代表时强调
深入学习贯彻“三个代表”重要思想
努力培养造就大批高素质的领导干部
曾庆红参加会见
本报北京3月26日讯 记者崔士鑫报道：中共中央总书记、国家主席胡锦涛今天在中南海会见出席全国党校校长会议的全体代表。
　　中共中央政治局常委、中央书记处书记、中央党校校长曾庆红参加了会见。
　　胡锦涛向各位代表和全国各级党校的广大教职员工致以亲切的问候和良好的祝愿，希望党校系统的同志们坚定不移地高举邓小平理论伟大旗帜，坚定不移地贯彻“三个代表”重要思想，坚定不移地执行中央关于加强和改进党校工作的方针，发扬优良传统，坚持与时俱进，把党校事业不断推向前进。
　　胡锦涛指出，党校事业的发展历来是同党的事业的发展紧密相连的。十六大提出了新世纪新阶段全面建设小康社会的宏伟目标。要顺利实现这一目标，关键在人，关键在领导干部。各级党校作为轮训和培训党员领导干部的重要阵地和干部增强党性的熔炉，要紧紧围绕党的中心任务，为培养和造就大批高素质的领导干部作出应有的贡献。要继续完善党校教学新布局，深化教学改革，提高教学质量，努力研究新情况、解决新问题、总结新经验，不断开创党校工作的新局面。
　　胡锦涛希望各级党校在全党深入学习贯彻“三个代表”重要思想和十六大精神中当好表率，努力走在前列。要按照围绕主题、把握灵魂、狠抓落实的要求，结合党校的实际，深入学习贯彻十六大精神。在兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮中，党校的同志不仅要自己带头学好，而且要认真贯彻到教学、科研中去，在党的思想理论建设中更好发挥重要作用。
　　中共中央政治局委员、中央书记处书记刘云山、贺国强，中共中央政治局候补委员、中央书记处书记王刚以及中央和国家机关有关方面负责同志参加了会见。（附图片）
　　3月26日，中共中央总书记、国家主席胡锦涛在北京中南海会见出席全国党校校长会议的全体代表并作重要讲话。中共中央政治局常委、中央书记处书记、中央党校校长曾庆红参加了会见。
　　新华社记者 鞠鹏摄

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专栏：

　　温家宝总理主持召开国务院常务会议
　　讨论通过国家发展和改革委员会、商务部、国务院国有资产监督管理委员会的“三定”规定研究部署解决困难群众生产生活问题和加强安全生产工作
　　新华社北京3月26日电 国务院总理温家宝3月26日上午主持召开国务院常务会议，讨论国家发展和改革委员会、商务部、国务院国有资产监督管理委员会的“三定”（定职能、定机构、定编制）规定，研究部署解决困难群众生产生活问题和加强安全生产工作。
　　会议讨论并原则通过了国家发展和改革委员会、商务部、国务院国有资产监督管理委员会的“三定”规定。改组后的国家发展和改革委员会，将作为综合研究拟订经济和社会发展政策，进行总量平衡，指导总体经济体制改革的宏观调控部门；新组建的商务部，将更好地适应内外贸业务融合的发展趋势和加入世界贸易组织的需要，有利于建立和健全统一、开放、竞争、有序的现代市场体系；新设立的国务院国有资产监督管理委员会，将由国务院授权代表国家履行出资人职责，监管国有资产，确保国有资产保值增值，进一步搞好国有企业。会议认为，这三个部门的“三定”规定，符合党的十六大精神，符合党的十六届二中全会审议通过并经十届全国人大一次会议审议批准的《国务院机构改革方案》的要求。这些部门的职责配置抓住转变政府职能这一关键，注重发挥市场机制对经济活动的调节作用，重视解决经济社会发展的重大问题。国家发展和改革委员会增设能源局和国民经济运行局，有利于加强能源工作，保证国民经济正常运行；商务部增设市场运行调节司、商业改革发展司，有利于加强内贸工作，进一步深化流通体制改革。按照发展市场经济的要求，国家发展和改革委员会、商务部的职能减少了行政审批和微观管理事务，减少了部门职能的交叉。“三定”规定坚持精简、统一、效能的原则，整合内设机构职能，内设机构、人员编制和领导职数均有所减少。会议要求，各有关部门务必加强领导，精心组织，抓紧实施“三定”工作，确保机构改革顺利进行，确保各项工作正常运转。
　　会议研究了进一步解决困难群众生产生活问题的措施。会议指出，解决困难群众生产生活问题取得了明显成效，但目前群众生产生活中还有不少实际困难，有的问题还比较突出。国务院有关部门要针对亟需解决的突出问题，抓紧研究落实具体措施。要进一步做好再就业和社会保障工作。各级财政要加大投入力度，确保国有企业下岗职工基本生活费、企业离退休人员基本养老金、失业保险金按时足额发放。认真做好城市居民最低生活保障工作，努力做到应保尽保。扎实做好救灾工作，保证受灾群众的基本生活。加大扶贫开发投入力度，加强贫困地区的基础设施建设，千方百计改善贫困农户的生产生活条件。
会议认为，今年以来，安全生产形势比较严峻，特别是最近一段时间，煤矿、交通等领域重特大事故接连发生，给国家和人民群众的生命财产造成了很大损失，必须采取切实措施，坚决扭转重大事故接连发生的状况。各地区、各部门和各单位要立即组织开展一次全面的安全生产大检查，彻底排查各类事故隐患，并制定有效措施进行整改。要进一步健全和完善安全生产责任制。对已经发生的安全事故，要一查到底，严肃追究有关人员的责任。会议决定，由国务院办公厅就进一步加强安全生产工作下发紧急通知，提出具体要求。

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　　美英称战争进入关键阶段
伊全线与美英联军激战
　　本报北京3月26日讯 综合本报和新华社驻外记者报道：伊拉克战争26日进入第七天。伊当地时间26日清晨，美英联军对巴格达发起又一轮空袭，伊国家电视台遭轰炸。同时，在伊拉克的卡尔巴拉、纳杰夫、纳西里耶和巴士拉等地，美英联军与伊军继续进行激战。美英称，战争正进入关键阶段。
　　今天清晨美英联军猛烈空袭巴格达，轰炸导致巴格达大部分城区断电，陷入一片漆黑之中。美军方称，美英飞机在空袭中轰炸了伊国家电视台，伊国家电视台一度中断节目播出，但3小时后恢复正常。美英联军导弹当天还击中巴格达一个市场，造成至少15名平民丧生、30人受伤。
　　伊拉克总统萨达姆25日发表声明，要求忠于他的伊军人和准军事部队在全国各地打击美英联军。美国防部长拉姆斯菲尔德25日在美声称，美军在伊境内遇到的抵抗是意料之中的，没有影响美军向巴格达推进的速度。但他告诫说，在今后几天或几周内，随着美军接近巴格达，战斗将会更加危险。
　　24日夜晚，一场不期而至的沙尘暴袭击了巴格达以南地区，25日上午能见度降到500米以内，延缓了正在向巴格达方向前进的美军地面部队步伐。26日，在巴格达外围的卡尔巴拉地区，美军与伊共和国卫队“麦地那”师进行激战，并投掷了两枚集束炸弹。
　　在伊中部城市纳杰夫，美方称，美军打死约650名伊拉克人。而华盛顿官员早些时候说，大约150名至300名伊拉克人在这个城市的交战中被打死。
　　在伊南部城市纳西里耶，美海军陆战队遭到伊武装的抗击，他们向巴格达的进击受到阻碍。
　　在伊南部重镇巴士拉附近，美英联军继续遭到伊军的激烈抵抗。
　　另据报道，经过数天激战，美英联军已完全控制伊南部港口城市乌姆盖斯尔。

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专栏：

　　圭亚那总统抵京
　　新华社北京3月26日电 应国家主席胡锦涛的邀请，圭亚那合作共和国总统巴拉特·贾格德奥26日下午抵达北京，开始对中国进行为期8天的国事访问。

第2版(要闻)
专栏：

　　全面贯彻党的十六大精神努力开创党风廉政建设和反腐败工作新局面
　　——吴官正同志在中国共产党中央纪律检查委员会第二次全体会议上的工作报告
　　（2003年2月17日）同志们：
我代表中央纪律检查委员会常务委员会向第二次全体会议作工作报告，请予审议。
　　这次全会是在全党全国各族人民深入学习贯彻党的十六大精神，全面推进建设中国特色社会主义事业的新形势下召开的。会议的主题是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习、贯彻党的十六大精神，研究提出当前及今后一个时期党风廉政建设和反腐败斗争的总体要求和基本思路，对2003年党风廉政建设和反腐败工作作出部署，解放思想，实事求是，与时俱进，扎实工作，努力开创党风廉政建设和反腐败工作的新局面。党中央对这次全会非常重视，胡锦涛总书记将出席会议并发表重要讲话，我们一定要认真学习、领会，全面贯彻落实。
　　一、以党的十六大精神为指导，进一步把握新形势下党风廉政建设和反腐败斗争的总体要求和基本思路
　　党的第十六次全国代表大会，是一次继往开来、与时俱进的大会。这次大会总结了十三年来党领导人民建设中国特色社会主义事业的基本经验，确立了“三个代表”重要思想在全党的指导地位，制定了全面建设小康社会的奋斗目标和行动纲领，选举产生了新一届中央领导集体，从思想上、政治上、组织上为党和国家事业在新世纪新阶段的发展奠定了坚实的基础。这对于确保社会主义中国在风云变幻的国际局势中保持高度稳定和强大生机，确保我们党始终走在时代前列和不断增强创造力、凝聚力、战斗力，确保我们胜利实现社会主义现代化目标和中华民族的伟大复兴，具有重大而深远的意义。
　　党的十三届四中全会以来，以江泽民同志为核心的党的第三代领导集体，坚持以经济建设为中心，始终把党风廉政建设和反腐败斗争放在重要位置，作出了一系列重大决策和部署，取得了明显成效，积累了宝贵经验，保证了改革开放和经济建设的顺利进行，初步探索出一条适合我国现阶段基本国情的有效开展反腐倡廉的路子。特别是江泽民同志连续十次在中央纪委全体会议上发表重要讲话，系统阐明了党风廉政建设和反腐败斗争的重要思想，丰富和发展了党的反腐倡廉理论，有力地指导了新形势下党风廉政建设和反腐败斗争的实践。党的十六大为我们深入开展党风廉政建设和反腐败斗争进一步指明了方向，提供了强大动力。各级党委和纪委要把深入学习贯彻党的十六大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，按照围绕主题、把握灵魂、狠抓落实的要求，深刻领会党的十六大关于加强党风廉政建设和反腐败工作的重要思想和基本观点，明确当前和今后一个时期反腐倡廉工作的总体要求和基本思路，推动党风廉政建设和反腐败斗争不断向深入发展。
　　——必须以“三个代表”重要思想统领党风廉政建设和反腐败斗争，把始终做到“三个代表”作为衡量反腐倡廉工作成效的根本标准。“三个代表”重要思想是我们党必须长期坚持的指导思想，是深入开展党风廉政建设和反腐败斗争的强大思想武器。反腐倡廉工作要认真贯彻和牢牢把握“三个代表”重要思想的根本要求，始终坚持与时俱进这个关键，更好地适应时代发展和社会进步的趋势；始终坚持党的先进性这个核心，坚定地维护党的先锋队性质和党的队伍的纯洁；始终坚持执政为民这个本质，大力促进先进生产力和先进文化的发展，牢记全心全意为人民服务的宗旨，切实把维护人民群众的根本利益作为出发点和归宿，使人民群众更多地得到改革开放和现代化建设带来的实惠，更多地感受到加强党风廉政建设和深入开展反腐败斗争的成果。
　　——围绕发展这个执政兴国的第一要务开展反腐倡廉工作，为实现全面建设小康社会的奋斗目标创造良好的政治环境。我们的发展是以经济建设为中心、以强国富民为取向、以全面建设小康社会为目标的发展。党风廉政建设和反腐败工作必须牢牢把握发展这个执政兴国的第一要务，围绕经济建设这个中心，维护和促进改革发展稳定的大局，为不断解放和发展社会生产力服务，为经济、政治、文化的全面发展和加快推进现代化建设服务。要把反腐倡廉工作寓于建设中国特色社会主义事业的进程中，深入改革开放第一线和市场经济新领域，及时发现和解决在党风政风方面严重影响建设和改革的问题，综合考虑政治、经济和社会效果，促进物质文明、政治文明和精神文明的协调发展，为实现全面建设小康社会的奋斗目标和战略任务，提供强有力的政治保证。
　　——坚决贯彻党要管党、从严治党的要求，在党的建设新的伟大工程中发挥积极的推动作用。面对执政条件和社会环境的深刻变化，党风廉政建设和反腐败工作必须围绕进一步解决提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力这两大历史性课题，按照党的十五届六中全会提出的“八个坚持、八个反对”的要求，着力解决党的作风和纪律方面存在的突出问题，大力推进党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设。要坚决维护民主集中制这一党的根本组织制度和领导制度，在改革和完善党的领导方式和执政方式，加强党的执政能力建设，增强党的活力和团结统一，始终保持党同人民群众的血肉联系等方面，充分发挥反腐倡廉工作的促进和保证作用，使我们党经受住长期执政、改革开放和发展社会主义市场经济的考验，把党建设成为始终带领人民团结奋进的坚强领导核心。
　　——坚持标本兼治、综合治理的方针，逐步加大治本的力度。在体制转轨、结构调整和社会变革的历史时期，还存在着滋生腐败现象的多方面复杂因素。反腐倡廉既要从严治标，又要着力治本，把治标与治本统一于党风廉政建设和反腐败斗争的进程中。要继续保持查办违纪违法案件的强劲势头，依纪依法查处各种腐败行为，严惩腐败分子；要从人民群众反映强烈的问题入手，切实纠正以权谋私、与民争利等直接损害群众切身利益的不正之风。要适应形势发展和斗争深化的要求，逐步加大治本力度。要立足教育，着眼防范，关口前移，防微杜渐，从思想上筑牢拒腐防变的堤防。通过发展党内民主和人民民主，健全党风廉政法规制度，强化对权力的制约和监督，形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的机制。要深化改革，创新体制，把反腐倡廉寓于各项重要政策措施之中，铲除腐败现象滋生蔓延的土壤，从源头上预防和解决腐败问题。
　　——发扬与时俱进的精神，推动反腐倡廉理论和实践的不断发展。与时俱进，就是党的全部理论和工作要体现时代性，把握规律性，富于创造性。党风廉政建设和反腐败工作必须适应形势的发展，根据变化着的国情和党情，准确把握时代特征和社会发展趋势，深入探索新形势下反腐倡廉的特点和规律，在理论上不断拓展新视野，作出新概括，用发展着的理论指导和推动反腐倡廉新的实践，使反腐倡廉工作的思路和对策更具有科学预见性和现实针对性。要解放思想，实事求是，与时俱进，改变那些不合时宜的观念、制度和做法，针对腐败现象的新变化，及时制定和完善法规制度、纪律规范和对策措施。要认真总结实践经验，借鉴人类政治文明的有益成果，不断改进反腐倡廉工作的方式和方法，增强工作的主动性和创造性，使党风廉政建设和反腐败工作更加符合实际，更加富有成效。
　　——全面履行党章赋予的职责和任务，充分发挥纪律检查委员会作为党的监督机关的职能作用。党的十六大通过的党章修正案，在党的各级纪律检查委员会的主要任务中增加了协助党的委员会组织协调反腐败工作的职责，在经常性工作中增加了加强对党员领导干部行使权力进行监督、保障党员权利的内容，对党的纪律检查工作提出了更高的要求。各级纪委要在党委的统一领导下，紧紧依靠广大党员和人民群众，全面履行党章规定的各项职责，坚决维护党的章程和其他党内法规，认真检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况，严格党的纪律，保持全党在指导思想和路线方针政策以及重大原则问题上的高度一致。要协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作，通盘谋划党风廉政建设和反腐败的战略任务，针对全局性、倾向性问题，及时提出对策和建议；抓好反腐倡廉工作的部署和任务的分解，积极发挥职能部门的作用，督促他们按照各自的职责开展工作；健全和完善组织协调机制，加强各个方面的协同配合，进一步增强反腐倡廉的整体合力。
　　江泽民同志在党的十六大报告中告诫全党：“坚决反对和防止腐败，是全党一项重大的政治任务。不坚决惩治腐败，党同人民群众的血肉联系就会受到严重损害，党的执政地位就有丧失的危险，党就有可能走向自我毁灭。”进入新世纪新阶段，党风廉政建设和反腐败工作面临新的机遇，又遇到新的挑战。我们既置身于世界多极化和经济全球化的时代潮流之中，又面临西方发达国家在经济科技军事等方面占优势的压力和敌对势力对我实施“西化”、“分化”的图谋。我国正处在政治、经济、文化建设和体制改革的过程中，诸多社会矛盾相互交织。加入世界贸易组织后我国的对外开放进一步扩大，在更大范围和更深程度上参与国际竞争。这些因素的存在，给解决腐败问题增加了复杂性。腐败现象易发多发的土壤和条件尚未消除，重大违纪违法案件一再发生，有些不正之风还比较突出，腐败问题仍然是人民群众十分关注的问题，反腐败斗争的形势依然严峻。各级党委和纪委一定要增强忧患意识，居安思危，清醒地认识到腐败现象的极端危害性，清醒地认识到反腐败斗争的长期性、艰巨性和复杂性，进一步增强政治责任感和工作紧迫感，更好地担负起反腐倡廉的历史使命，坚定信心，发奋工作，旗帜鲜明、毫不动摇地继续推进党风廉政建设和反腐败斗争。
　　经过全党全社会的共同努力，党风廉政建设和反腐败工作要在今后五年内实现以下目标：党员干部廉洁从政的自觉性明显提高，部门和行业风气普遍好转，对领导干部行使权力的监督切实加强，防范腐败的机制基本形成，反腐倡廉法制化程度有新的提高，腐败现象蔓延的势头进一步得到遏制。
　　二、整体推进、突出重点，扎实有效地做好2003年的党风廉政建设和反腐败工作
　　2003年是全面贯彻落实党的十六大精神的第一年。认真做好今年的党风廉政建设和反腐败工作，意义重大。我们要坚持党中央确定的反腐败指导思想、基本原则、领导体制和工作格局，根据发展变化的新形势和新情况，探索新的途径和对策，着重在抓巩固、抓落实、抓深入、抓提高上下功夫，不断推进反腐倡廉工作，努力取得新的阶段性成效。
　　（一）抓好廉洁自律规定的落实，进一步规范领导干部从政行为
继续狠抓领导干部廉洁自律各项规定的落实。各级领导干部要增强廉洁从政和自觉接受监督的意识，在公务活动和社交活动中都要严格遵守廉洁自律的规定。针对当前存在的突出问题，重点抓好以下工作：（l）领导干部不准利用职权违反规定干预和插手建设工程招标投标、经营性土地使用权出让、房地产开发与经营等市场经济活动，为个人和亲友谋取私利。（2）严格执行领导干部不准收受与其行使职权有关系的单位、个人的现金、有价证券和支付凭证的规定。要注意查处借节假日和婚丧喜庆等事宜敛财的违纪行为。（3）继续落实领导干部配偶、子女从业的有关规定。通过采取个人申报、在一定范围内公示、加强组织核查等措施，推动这项工作的落实，尤其要加强对党政主要领导干部执行规定情况的监督检查。领导干部要加强对自己的配偶、子女以及身边工作人员的教育和管理，不准默许或授意他们打着领导干部的旗号以权谋私。对放任、纵容他们违纪违法的，要追究领导干部的责任。
　　坚决防止和克服形式主义、官僚主义。不准弄虚作假、虚报浮夸；不准搞脱离实际、沽名钓誉的各种“形象工程”、“政绩工程”；严格控制各种名目的节庆、达标评比活动。对以虚报等手段获取荣誉及其他利益的，要按照有关规定严肃处理。对搞形式主义、官僚主义引发群体性事件、造成重大经济损失或不良政治影响的，必须认真查处，严肃追究有关领导干部的责任。
　　坚决反对和制止各种奢侈浪费行为。大力精简会议和严格控制出国（境）团组，压缩会议费、招待费、出国考察费等一般性支出。禁止以开会、考察、培训等名义变相公费旅游，禁止超编制超标准配备使用小汽车和在住房问题上以权谋私。禁止以各种名义用公款互相宴请、大吃大喝和安排私人旅游、高消费娱乐。继续从严控制党政机关新建办公楼和培训中心。要加强审计和监督检查，对违反规定的要追究直接责任人和主要领导的责任。积极探索用改革的办法解决领导干部职务消费中存在的问题。总结和推广试点工作经验，进行移动通信工具使用管理货币化改革。鼓励支持有条件的地区和单位积极稳妥地进行公务接待、公务用车和公务员福利制度改革工作。
　　要围绕国有企业的改革和发展，加强国有企业领导人员廉洁自律工作。要继续贯彻中央关于国有企业领导人员廉洁自律的各项规定，同时提出新的要求：（l）不准利用职权在企业物资购销、项目开发等经营活动中谋取私利。（2）不准个人及其亲属违反规定投资入股与其所在国有企业有关联交易、有依托关系的私营、民营企业和外资企业。（3）不准将国有资产私自委托、租赁、承包给自己的配偶、子女及其他亲属经营。（4）不准违反国有资产监管程序和企业规章制度，擅自决定对外投资、借贷、融资、担保等重大事项。（5）不准利用企业的商业秘密、业务渠道从事个人谋利活动，或将其提供、泄露给他人及其他企业。
　　各地区各部门要从实际出发，认真解决领导干部在从政行为方面存在的突出问题。注意抓好城市社区、基层站所和农村基层干部的廉洁自律工作。
　　（二）继续加大查办违纪违法案件的力度，严厉惩处腐败分子
党的十六大报告强调指出：“对任何腐败分子都必须彻底查处、严惩不贷。”我们必须坚决贯彻这一精神，不断加大查处违纪违法案件的力度。要针对近年来新经济领域、资金高密集领域、垄断性行业中的案件以及侵吞国有资产案件频发多发，跨地区、跨行业、跨国（境）案件和“窝案”、“串案”增多，违纪违法人员作案手段趋向隐蔽化和高智能化等新情况，研究新的对策，采取更加有力的措施，下大力气突破一批有影响的大案要案。
　　在继续重点查办贪污、受贿、挪用公款案件和县（处）级以上领导干部违纪违法案件的同时，要着重查办建设工程招标投标、经营性土地使用权出让、金融、物资采购等领域和环节发生的案件，国有企业改革过程中国有资产严重流失案件，违反政治纪律和组织人事纪律案件，司法领域中的贪赃枉法、徇私舞弊案件，领导干部和执法人员为黑恶势力充当“保护伞”的案件以及参与和庇护走私、骗取出口退税、虚开增值税发票、制售假劣商品等破坏社会主义市场经济秩序的案件。重视查办基层干部以权谋私、侵害群众利益的案件。
　　加强对查办大案要案的组织协调，充分发挥各执纪执法机关的职能作用，形成查办案件的合力。建立完善纪检监察机关与司法机关、行政执法机关和审计机关查办案件工作的协调机制，健全违纪违法线索移交和案件移送等方面的制度。纪检监察机关在查办案件中，对涉案党员干部的主要违纪问题查实后，要按照规定作出党纪政纪处分，可以先在党内或一定范围内通报；对涉嫌犯罪、具备移送司法机关条件的案件，要及时移送。要严格执纪执法，对办案不力的地区和部门要加强督促指导并限期纠正；对瞒案不报、压案不办甚至干扰办案的，要追究有关人员的责任。深入剖析大案要案，从中发现体制机制制度和管理上存在的薄弱环节，督促有关单位健全制度，堵塞漏洞。加大对违纪违法人员经济处罚和追缴违纪违法款物的力度，发挥经济手段在遏制腐败中的作用。
　　加强信访举报工作。拓宽、畅通信访举报渠道，提倡和鼓励实名举报，保护举报人的合法权益，营造信访举报的良好环境。规范工作程序，强化内部制约监督，保证信访举报事项件件有着落。各级党委、政府要重视群众信访举报反映出来的问题，采取有效措施，妥善化解矛盾，认真解决问题，维护社会稳定。
　　（三）深化纠正部门和行业不正之风工作，着力解决人民群众反映的突出问题
以解决发生在老百姓身边的、严重损害群众切身利益的问题为重点，加强综合治理，从改革入手深化纠风工作。
　　深入治理教育乱收费。在国家扶贫开发工作重点县农村中小学实行义务教育“一费制”，同时尽快研究提出在其他地区推行义务教育“一费制”的具体办法。严格规范学校的收费行为，坚决禁止和纠正中小学校擅自设立收费项目、提高收费标准和扩大收费范围的乱收费行为；严格执行公办高中招收择校生“限分数、限人数、限钱数”的政策；严肃查处巧立名目收取赞助费、建校费和捐资助学费等违反规定乱收费行为。进一步规范高等学校的收费。实行教育收费公示制度。坚决制止基层政府和部门的摊派和搭车收费。加强对招生考试工作的管理监督，严肃查处弄虚作假和营私舞弊行为。
　　继续纠正医药购销中的不正之风。要严肃查处药品和医疗器械购销中给予和收受回扣等商业贿赂行为。对主要由药品生产经营企业过多过滥而引发的恶性竞争、药品价格虚高、制售假劣药品和医疗器械、虚假药品广告等问题进行综合整治，全国县级以上人民政府、国有企业等所办的非营利性医疗机构都要对国家规定列入招标采购范围的药品实行集中招标采购。加强医德医风建设，认真解决医疗服务中索要和收受“红包”的问题。
　　认真做好减轻农民负担工作。严格执行减轻农民负担和农村税费改革的各项政策规定，不准出台新的收费项目和提高原有的收费标准，不准违规搞突击清欠，防止农民负担反弹。抓好农业生产性费用、农民建房收费和各种搭车收费等专项治理工作，纠正和取消面向农民工的不合理收费。全面实行农村订阅报刊费用“限额制”，涉农税收、价格和收费“公示制”，涉及农民负担案（事）件责任追究制，使农民税费负担逐步减轻、涉农负担案（事）件明显减少。
　　在做好以上重点工作的同时，继续治理向机动车辆乱收费和整顿道路收费站点，严格规范上路执收执罚人员的行为，研究提出从根本上解决公路“三乱”问题的措施。认真纠正一些基层站所和窗口单位存在的门难进、脸难看、事难办等群众反映强烈的不正之风，切实解决有些执纪执法部门工作人员存在的耍威风、搞特权、刁难群众的问题，督促部门和行业加强职业道德建设，自觉改善服务态度，提高办事效率和依法行政水平，积极为人民群众办实事、办好事。
　　在经济管理、行政执法部门和公用事业单位中，有重点地继续深入开展民主评议行风活动。建立健全行风评议的工作制度，完善职业道德规范，促进部门和行业改进作风，推动创建文明行业活动的开展。要充分发挥行业主管部门的作用，把纠风工作和行风建设纳入部门和行业管理之中。坚持从领导机关做起，特别是中央和省一级领导机关要作出表率，逐步形成条块紧密结合，纠、评、建相互促进的纠风工作机制。
　　（四）创新体制机制制度，推进从源头上预防和治理腐败的工作
反腐败抓源头工作涉及面广，政策性强，事关全局，必须在党委、政府的统一领导下，充分发挥各主管部门的职能作用，形成有效的工作机制。要从改革体制机制制度入手，把重点放在对权力的制约、资金的监控和干部任用的监督上，查找这些方面可能或容易滋生腐败的源头问题，研究提出防范和治理的对策。
　　以转变政府职能、促进依法行政为重要目标，加快推进行政审批制度改革。坚决取消不符合政企分开、政事分开原则，不符合我国加入世界贸易组织所作的承诺和世贸组织规则，妨碍市场开放和公平竞争以及实际上难以有效发挥作用的行政审批；对取消的审批事项要加强后续监管，防止管理脱节。逐步建立科学的管理机制、规范的运行机制和严密的监督机制。按照责权统一原则，调整和理顺政府部门的职能定位，建立和完善行政审批责任追究制度。要把行政审批制度改革同推进相对集中行政处罚权工作和开展综合行政执法试点结合起来，积极探索适应新形势需要的综合行政执法体制和运行机制。
　　按照建立社会主义公共财政制度的要求，继续推进财政管理体制改革。进一步落实“收支两条线”规定，所有行政事业性收费都要实行收支脱钩管理，并逐步纳入预算。加快推进预算管理改革，编制综合财政预算。中央和省一级所有部门，以及市（地）级政法、行政执法部门要全面推行部门预算，有条件的可以在县级进行试点。扩大国库集中支付和预算外资金收缴管理制度改革的试点范围。继续整顿和规范行政事业单位的银行账户管理，认真清理和规范政策外补贴，严禁设立“小金库”。积极探索加强会计管理和监督的有效方法，严厉惩处做假账行为。
　　以建立健全科学的干部选拔任用和管理监督机制为重点，深化干部人事制度改革。认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，制定干部选拔任用工作的监督制度和用人失察失误责任追究制。建立由组织、纪检监察、审计等部门参加的干部监督工作联席会议制度。完善干部考察、评价制度，推进干部能上能下。全面推行县级以下党政领导干部、国有企业领导人员经济责任审计，扩大县级以上党政领导干部经济责任审计试点范围，要把经济责任审计结果运用到干部任用和奖惩中。增加干部工作的透明度，落实党员和群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权。
　　认真贯彻公开、公平、公正的原则，完善并严格执行建设工程招标投标、经营性土地使用权出让、产权交易和政府采购四项制度，规范程序，加强监管。强化有形建筑市场中介服务功能，切实做到与政府主管部门机构分立。职能分离、人员分开、财务分账。认真落实经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让制度，严禁以其他方式出让经营性土地使用权，规范和限制协议出让行为。加快产权交易市场建设，全面实行产权交易进入市场制度。认真执行《政府采购法》，进一步扩大政府采购的范围和规模，纳入集中采购目录及采购限额标准以上的采购项目都要实行政府采购；加强对政府采购工作人员和所聘专家的监督管理，政府采购管理机关与执行机构必须分设，严格规范采购行为。
　　积极推进司法体制改革，从制度上保证司法权的公正行使。稳步实施金融体制改革，加强金融监管，强化金融机构内控机制建设。加强对行业协会、学会和社会中介机构的管理和监督，严肃查处违规违法行为。
　　（五）健全制约监督机制，强化对党员领导干部的监督
推进党风廉政建设和反腐败斗争，必须健全民主制度，改革监督体制，完善党风廉政法规制度，从决策和执行等环节加强对权力的制约和监督。
　　坚持把维护党的政治纪律放在首位。要特别强调党员干部必须坚决执行党的十六大决议，把思想和行动统一到党的十六大精神上来，统一到“三个代表”重要思想上来，与党中央保持高度一致。各级纪委要加强监督检查，维护党章的严肃性，对有令不行、有禁不止、各行其是等严重违反纪律的行为，必须坚决查处，保证中央的政令畅通。
　　要坚持以发展党内民主促进人民民主的发展，充分发挥各方面的监督作用。要加强对党员干部特别是主要领导干部的监督。积极探索党的代表大会闭会期间发挥代表监督作用以及党的委员会全体会议发挥监督作用的途径和形式。进一步建立健全党的民主集中制的各项具体制度，并加强对执行情况的监督检查。涉及重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金的使用，必须经集体讨论作出决定。完善领导干部民主生活会制度，充分发挥领导班子内部相互监督的作用。认真执行领导干部报告个人重大事项制度。实行领导干部述职述廉制度，省、市、县党委主要负责人每年要在全委会上报告本人及领导班子廉洁从政情况，自觉接受监督。建立和完善党内情况通报制度、情况反映制度和重大决策征求意见制度，充分发挥党员的监督作用，切实保障党员的民主权利。要拓宽群众监督渠道，健全政务公开、厂务公开、村务公开等制度。继续抓好乡（镇）和县级政务公开的规范和提高，在市（地）级行政机关推行政务公开，医院、学校和其他与群众利益密切相关的公用事业单位都要实行办事公开制度。重视发挥新闻舆论监督的作用。
　　改革和完善党的纪律检查体制。建立和完善巡视制度，加快实现巡视工作的制度化、规范化和经常化。根据中央要求，中央纪委和中央组织部将设立专门机构，加大巡视工作的力度，着重加强对省、自治区、直辖市党政领导班子及其成员贯彻党的路线方针政策、执行民主集中制、选拔任用干部、落实党风廉政建设责任制和廉政勤政等情况的监督。各省区市党委也要结合实际，积极开展巡视工作，建立健全内部监督机制，提高巡视工作水平。积极稳妥地开展对派出纪检监察机构实行统一管理的试点工作，调整职能，理顺关系，总结经验，有序推进。通过改革，切实加强对驻在部门领导班子及其成员的监督。
　　实行纪委负责人同下级党政主要负责人谈话制度。各级纪委负责人要围绕加强党风廉政建设、保证廉洁从政等情况，同下级党政主要负责人交换意见，研究问题，以利于共同做好反腐倡廉工作。积极推行领导干部任前廉政谈话制度，对新任职的干部，要有针对性地提出廉洁自律的要求。建立诫勉谈话制度，发现党员干部存在的苗头性问题，要早打招呼，及时提醒，严格要求，使他们少犯或不犯错误。
　　要健全反腐倡廉法规制度。抓紧制定中国共产党党内监督条例、国家廉政法、国家公务员行政处分条例和纪委履行组织协调职能的规定等，着手修订《中国共产党党员权利保障条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例（试行）》。适应新形势的要求，对反腐倡廉方面的法规制度认真进行清理，并作出相应的调整。注意把党的反腐倡廉政策和要求适时转化为国家的法律法规。
　　在坚持和完善纪检监察机关合署办公的体制下，各级纪检监察机关要在全面履行纪检监察两项职能中，进一步发挥行政监察职能作用，以适应完善社会主义市场经济体制，应对加入世贸组织，推进依法行政的客观要求。要善于利用行政监察与政府各项工作联系密切，便于对行政机关及其工作人员的施政行为进行了解和监督的有利条件，主动深入到政府机关的行政管理活动中，加强事前、事中监督。要围绕国家法律法规和重大改革决策的实施，研究可能出现的新情况、新问题，认真开展执法监察。加强对国有企业和国有资产管理体制改革、农村经济体制改革、行政管理体制改革情况，以及赈灾款物、社保资金管理使用和增收节支等情况的监督检查；积极参加整顿和规范市场经济秩序工作，重点针对土地和建筑市场中存在的违法经营问题，以及制售假劣药品、食品等损害群众利益、危害人民生命财产安全的问题，督促政府主管部门严格执法、加强监管。坚决反对和克服地方和部门保护主义。对因严重官僚主义，失职、渎职造成重大经济损失和人身伤亡事故的，必须严肃查处，并注意发现和查处事故背后的腐败问题。继续开展行政效能监察和企业效能监察，促进行政机关及其工作人员依法正确履行职责和企业领导人员依法廉洁经营，完善管理制度，改进方式方法，提高工作效率。
　　三、强调和处理好几个问题，确保各项任务的落实
　　党风廉政建设和反腐败任务艰巨而繁重。各级党委、政府和纪检监察机关要从政治和大局的高度，注意把握好以下几个问题，保证各项任务落到实处。
　　（一）严格执行党风廉政建设责任制，切实加大工作落实的力度
党风廉政建设和反腐败斗争要取得实效，必须严格执行党风廉政建设责任制，切实抓好工作落实。现在，党风廉政建设和反腐败斗争的大政方针已定，任务和要求非常明确，最重要的是要以艰苦奋斗的精神和真抓实干的作风扎扎实实地抓好工作落实。各地区各部门要回顾和总结近几年来的工作情况，认真查一查已部署的反腐倡廉工作哪些没有落实，原因何在，应采取什么措施切实抓好落实；认真查一查工作中究竟存在哪些薄弱环节，问题的症结是什么，有针对性地提出解决办法；认真查一查在工作不落实的背后有无领导干部的责任问题，对工作不力、敷衍塞责的要进行严肃批评并督促其改进。要坚决纠正搞花架子、做表面文章的形式主义做法，真正把心思和精力用在抓工作落实上。要以反腐倡廉有没有取得实效来评判我们求真务实的意识是否树立起来了，作风是否转变了，工作是否真正落到实处了。要善于把中央的要求同各地区各部门的实际结合起来，抓住本地区本部门党风政风方面的突出问题，找准解决问题的切入点和工作的着力点，创造性地开展工作，务求取得实效。
　　各级党委、政府要按照党风廉政建设责任制的要求，加强对党风廉政建设和反腐败工作的领导，切实担负起反腐倡廉的职责。党政领导班子正职要负总责，班子成员要明确分工，部门要各负其责。领导干部要以身作则、清正廉洁，并且要对本地区本单位的反腐倡廉工作敢抓敢管，真抓实干，坚决反对和克服好人主义。要实行责任制报告制度，将执行责任制情况定期向上级党委、纪委报告。各级纪委要在党委的统一领导下，充分履行组织协调职责，抓好反腐倡廉工作的部署和实施；加强监督和考核，严格责任追究，对工作抓得不力而造成不良后果的要按规定进行组织处理或纪律处分，确保反腐倡廉各项工作的落实。
　　（二）加强和改进党风廉政宣传教育，为反腐倡廉提供思想保证和营造良好的舆论氛围
深入推进党风廉政建设和反腐败工作，必须切实抓好宣传教育这个基础。要把党风廉政宣传教育纳入全党宣传教育的总体部署，完善宣传教育制度，健全工作机制，改进方式方法，增强宣传教育的针对性和实效性。当前，要按照党中央的统一部署，以学习党的十六大报告和党章为重点，认真搞好以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的试点工作，认真解决党员队伍在思想上、组织上、作风上存在的突出问题，引导广大党员特别是领导干部更加坚定理想信念，牢固树立马克思主义的世界观、人生观和价值观，增强党性修养，提高拒腐防变的能力，自觉做实践“三个代表”重要思想的模范。要结合新的实际在全体党员干部中广泛开展发扬党的优良传统的教育，尤其要进行“务必继续地保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，务必继续地保持艰苦奋斗的作风”的教育，使全党同志越是面对日益复杂的国内外环境，越要保持清醒的头脑；越是改革开放和发展社会主义市场经济，越要弘扬艰苦奋斗的精神。要继续开展党纪条规和法律法规教育，不断增强党员干部的纪律意识和法制观念，真正做到依法执政和廉洁从政。要加强防范教育，施教于先，未雨绸缪，使党员干部自重自警，身体力行，经受住市场经济条件下腐蚀与反腐蚀的严峻考验。要深入开展正反两方面的典型教育，通过树立廉洁奉公、勤政为民的先进典型，充分发挥其示范引导作用，弘扬正气、鼓舞斗志；开展警示教育，以案明纪、引以为戒，促使领导干部增强道德约束力，树立正确的权力观、地位观和利益观。要按照全国干部教育培训规划的要求，加强对领导干部的培训，努力提高他们的理论素养、业务能力和知识水平。各级党委要把党风廉政教育贯穿到对党员干部培养、选拔、管理、奖惩的各个环节，作为党课教育、党校培训以及党委中心组理论学习的重要内容，取得党风廉政教育的整体效果。
　　加强反腐倡廉宣传工作。要大力宣传我们党反腐败的坚定决心、方针政策、基本经验和取得的重大成果，引导广大干部群众正确看待反腐败斗争形势，深刻认识党的性质和宗旨决定了我们党同腐败是根本对立的，深刻认识社会主义制度的优越性和先进性决定了我们必将战胜腐败，从而增强对反腐败斗争的信心。要认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，加强和改进思想政治工作。要以正面宣传为主，坚持正确的舆论导向，严肃宣传纪律，注意反腐倡廉宣传的政治和社会效果。
　　（三）正确运用政策，严格执行和维护党的纪律
反腐倡廉是一项政治性、政策性很强的工作，一定要统揽全局，增强政治意识，讲究政策和策略。党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为准则，是维护党的团结统一、完成党的任务的保证。党组织必须严格执行和维护党的纪律，共产党员必须自觉接受党的纪律的约束。
　　要用发展的眼光，从促进改革开放和现代化建设的大局，从调动全党和全国人民积极性、主动性、创造性的高度，正确处理改革开放和社会主义市场经济条件下严肃党的纪律的问题。首先要严格执行党的纪律，坚决维护党纪国法的严肃性，对违纪违法的，该给予纪律处分的必须给予纪律处分，该给予法律制裁的必须给予法律制裁。要严格依纪依法办案，提高办案水平，切实加强案件审理工作，做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法。同时，要体现党的政策，本着惩前毖后、治病救人的精神，对犯有严重错误但能够主动承认和改正，并配合组织查清自己和其他人问题的，可以按照规定从宽处理；对犯有一般性错误的，要立足于教育，帮助其吸取教训，以教育和挽救犯错误的党员干部。对坚持原则、秉公办事、勇于创新的党员干部，要坚决给予支持；对受到诬告错告和打击报复的党员干部，要给予澄清并切实加以保护。通过严格执行纪律和正确运用政策，更有力地打击腐败分子，更有效地推进反腐倡廉工作，更好地维护改革发展稳定的大局。
　　（四）继续加强纪检监察机关自身建设，切实提高干部队伍素质
这些年来，纪检监察干部队伍建设取得显著进展，干部素质不断提高，整体结构逐步改善，执纪执法能力进一步增强，为深入推进反腐倡廉、维护党的队伍的先进性和纯洁性作出了重要贡献。
　　应该看到纪检监察机关在不少方面还不适应形势发展的需要，必须按照江泽民同志提出的“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的要求，进一步加强自身建设。广大纪检监察干部要加强理论学习，用马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑，做学习和实践“三个代表”的表率，提高政治素质；适应反腐倡廉工作不断发展的需要，认真学习经济、金融、法律、科技、管理等现代科学知识，深入开展工作调研和政策理论研究，提高业务素质。要进一步加强纪检监察机关领导班子建设，不断提高领导水平和科学决策能力。积极开展培训工作，针对纪检监察机关人员结构发生的变化，加强对新任职领导干部的培训，使他们尽快熟练地掌握纪检监察业务，以适应新领导岗位的需要；严格对年轻干部的教育和培养，加强他们的党内生活锻炼，提高思想素养和专业化水平。广大纪检监察干部要牢记使命、勤奋工作，坚持宗旨、执政为民，改进作风、求真务实，爱岗敬业、无私奉献。纪检监察干部处在反腐败斗争的第一线，必须不断提高抵御腐蚀的能力。要完善纪检监察机关的内部监督机制，健全纪检监察干部轮岗和交流制度，对纪检监察干部严格要求、严格管理、严格监督，严肃工作纪律特别是办案纪律和保密纪律，违纪违法的要严肃查处。努力提高纪检监察工作的科技含量，加快纪检监察信息化建设。地方各级纪委书记由同级党委副书记担任后，要保证用主要精力抓好纪检监察工作。各级党委、政府要继续加强对纪检监察工作的领导，支持纪检监察机关全面履行职责，从政治上、工作上、生活上关心和爱护纪检监察干部。要建立有效保护纪检监察干部履行职责的机制。
　　同志们，当前和今后一个时期是实现现代化建设第三步战略目标的关键时期，深入推进党风廉政建设和反腐败工作意义重大。我们要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，沿着党的十六大指引的方向，同心同德，振奋精神，不负重托，不辱使命，努力取得党风廉政建设和反腐败斗争的新成效，为实现党的十六大确定的全面建设小康社会的奋斗目标提供坚强的政治保证。（新华社北京3月26日电）

第3版(国际)
专栏：

　　国际社会谴责美英发动对伊战争
　　据新华社北京3月25日电 综合新华社驻外记者报道，一些国际组织、国家领导人和民众24日继续发表声明和举行示威活动，谴责和抗议美英对伊拉克发动战争，要求立即停止战争并寻求在联合国框架内解决伊拉克问题。
　　俄罗斯总统普京24日发表谈话，对伊拉克战争造成交战双方人员伤亡的增加表示“遗憾”，同时责成俄外交部长伊万诺夫代表俄领导人请求伊拉克方面在对待战俘问题上遵循有关国际公约。俄国防部长谢尔盖·伊万诺夫当天说，不能排除对伊战争超出地区冲突范围的可能性。
几内亚比绍政府发表公报，谴责美英军队进攻伊拉克，要求美英遵守联合国安理会1441号决议。
　　罗马尼亚著名国际政治问题评论家克·珀尔武列斯库24日在罗报刊撰文说，美国绕开联合国安理会对伊拉克发动的战争违反了国际法，并将产生严重后果。
　　挪威首相邦德维克和瑞典外交大臣安娜·林德24日分别发表讲话，呼吁联合国在重建伊拉克和向伊拉克提供人道主义援助方面发挥领导作用。
　　叙利亚1000多名律师24日在首都大马士革市中心的国家高等法院前冒雨举行示威游行，抗议美英对伊拉克发动战争，呼吁联合国和世界大国尽快采取行动制止这场战争。
　　伊朗24日发生了该国自伊拉克战争爆发以来的首次反战示威。
　　包括斯法克斯在内的多个突尼斯城市24日举行了反战游行。
　　在吉尔吉斯斯坦首都比什凯克，100多名青年举着写有“不要对伊战争”等口号的标语牌，在街头举行集会，抗议美英对伊动武，呼吁立即停止战争。
　　本报汉城3月26日电 记者徐宝康报道：韩国国家人权委员会今天发表声明，反对美国对伊拉克发动的战争，认为此战争是“非法的”。人权委员会还在声明中劝告政府和国会在向伊拉克派兵问题上要“慎重”。
　　又讯　连日来韩国反对美国发动伊拉克战争的示威活动已开始扩大到政界、学生和演艺界。
　　本报约翰内斯堡3月25日电 记者李新烽报道：南非外长祖马今天呼吁国际社会团结一致，共同维护联合国的尊严与权威。祖马说，美国绕开联合国发动侵略伊拉克的战争，践踏了联合国宪章的原则。他还呼吁尽快结束对伊战争。
　　本报堪培拉3月26日电 记者李景卫报道：今天上午，悉尼和布里斯班两市反战示威游行的学生与警察发生冲突，共17名学生被捕。
　　本报基辅3月26日电 记者黄晓东报道：乌克兰总统库奇马今天在此间举行的记者招待会上表示，应尽量避免伊拉克战争造成和平居民和交战双方人员大量伤亡。

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专栏：

　　两万多伊难民涌向两伊边境
新华社安曼3月25日电 （记者熊平、李骥志）联合国难民署发言人彼得·凯斯勒25日在这里举行的新闻发布会上说，过去几天内有2.2万多伊拉克难民迁徙到靠近两伊边境的伊拉克小镇潘杰温，但目前这些人还没有进入伊朗的计划。
凯斯勒说，23日进入叙利亚的首批14名伊拉克难民已离开叙利亚的豪勒难民营，前往各自的亲戚家中。他说，难民署在接待难民方面得到了叙利亚政府的充分合作。到目前为止，尚没有新的伊拉克难民进入叙利亚。他还说，尽管目前在约旦、伊朗和土耳其等国没有伊拉克难民进入，但难民署仍在积极地同当地政府合作，随时准备接纳伊拉克难民。
凯斯勒说，目前在伊拉克境内有不少人已离开城市到乡村躲避战火。难民署与其合作伙伴正继续对伊拉克周边国家边境地区进行监督，并密切注视伊拉克境内居民的动向。

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专栏：

　　澳总理拒赴美英峰会
新华社堪培拉3月26日电 澳大利亚总理发言人25日说，澳总理霍华德拒绝了前往华盛顿参加美英有关伊拉克问题会谈的邀请。霍华德认为目前他应该留在澳大利亚。
英国首相布莱尔25日在唐宁街举行的新闻发布会上宣布，他将于26日赴戴维营与美国总统布什就伊拉克问题举行为期两天的会谈，将就对伊军事行动的进展进行磋商，同时还将重点讨论对伊拉克的人道主义援助及战后重建问题。
澳大利亚政府支持美国领导的对伊拉克的军事打击，目前已经向海湾地区派遣了2000人的精锐部队及战机和军舰等。

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专栏：专家点评

　　美军为何连连失算
国防大学战略研究所 林柏
截至25日，伊拉克战争已进入第六天，据报道，美军地面部队已经突入到巴格达以南80公里处，但遭到了顽强的抵抗，伤亡严重。美军20世纪90年代以来创造的“零伤亡”和“非接触”战争的神话已经破灭。美军这几天的作战教训比较明显。
战前临时变更部署，犯了兵家之大忌
美军原计划在土耳其方向开辟“北方战线”，与在科威特的部队对巴格达形成“南北夹击”之势。但土耳其议会最终否决了给予美军战时战略通道的议案。美军第四机步师因而只能漂在地中海，无法上岸。战争爆发后，美军决定变更部署，将第四机步师调往科威特方向。美军运载大量装备的船只不得不转经苏伊士运河向海湾进发。估计第四机步师最早也得在3月底才能到达科威特。第四机步师无法参加战斗，致使美军地面兵力严重不足，在进攻小城乌姆盖斯尔时，美军曾久攻不克，巴士拉至今无法攻占。美军东路部队在向巴格达进攻过程中，也受到较大狙击。由于兵力不足，估计在未来几天，美军地面进攻将受到更大阻力，进展不会太快。
过高估计自己实力，过早投入地面部队
美国不顾多数国家的反对，执意改变伊拉克政治现状，因而须将打击重点放在伊政权的主要领导人上，说是不希望造成严重的平民伤亡，以免激化伊拉克以及其他阿拉伯国家的反美情绪，也不想大规模毁坏伊拉克的基础设施。美军改变了以往的作战方式，采取定点空袭，不惜使用集束炸弹轰炸。
但美军高估了自己的实力，在没有进行大规模空袭、伊军士气没有受到很大损害的情况下，开战10多个小时就投入地面部队。美军以为能像上次海湾战争那样，地面部队一到，伊军就会成群结队地投降。结果遭受到伊军的顽强抵抗，开战6天，美英联军死伤数十人。战争一旦进入城市巷战和游击战阶段，美英联军的优势将难以发挥，其伤亡更是无法预料。
部分装备老化，战损率上升
自开战以来，美军至少损失了两架作战飞机和3架直升机，更有多架飞机由于机械故障而无法投入作战。在克林顿执政期间，美军军费开支曾经长期下降，1996年美国军费开支更是达到2500亿美元的最低点。美军军费开支的重点主要是保障对外用兵和对现有装备进行信息化改造，而装备更新由于耗资巨大而被一拖再拖。美国防部长拉姆斯菲尔德曾经抱怨：美军飞机平均年龄已经达到22岁了。装备老化不仅直接影响了美军打击效果，也使美军的战损率比前几次战争大。
信息系统有问题，误伤误击频发
在此次对伊作战中，美军信息系统也暴露出不少问题。美国导弹误击了一架英国战机，主要原因是敌我识别系统工作不稳定。美军通信系统的通信不畅事件时有发生。在乌姆盖斯尔的争夺战中，美伊双方对峙5个小时，对地支援飞机迟迟不能过来，也很可能是通信系统发生问题。美军全球定位系统受到干扰，其精确轰炸效果也没有像宣扬的那样好。此外，美英战机还多次进入伊朗领空，并将数枚导弹打到了伊朗境内，造成3人受伤。

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专栏：国际论坛

　　人道灾难何时休
冯昭奎
一张正在号啕大哭、多么凄惨的伊拉克儿童的脸映现在电视荧屏上，眼神里饱含着对这场正在吞噬越来越多人生命的战争的极大恐惧。这是一幅令全世界人们在脑海中挥之不去的历史性镜头，它将成为这场被美国前总统卡特描述为“文明国家历史上几乎没有前例的行动”的伊拉克战争的历史性象征。
世界各地的反战浪潮高涨，面对国际舆论的压力，美英联军一再声称要区分军队和平民，尽量减少平民的伤亡，并力争以高精度的最新式武器来实现这一目标。
但是，从巴格达不断升起的滚滚浓烟，人们不难看到美国新式武器射出的炸弹还是投到了并无军事目标的平民区，巴格达的医院里挤满了受伤的平民。看来，“不伤及无辜的战争”恐怕只是一句空话。
随着美英联军越来越逼近巴格达，其遭遇的伊军抵抗也越来越顽强。如果美军一旦打进巴格达，将不得不在居住着500万市民的城区与伊军展开巷战。届时美英联军将面对十分严峻的考验。在近距离战斗中美军高技术武器的优越性必将大大降低，比如美英士兵即使拥有能判别墙壁背后有没有人的先进技术手段，却还是无法判定究竟是士兵还是平民。美英联军为避免己方士兵的伤亡，只能采取动用飞机对目标进行轰炸的打法。如果采取这种打法，为消灭一名伊军士兵，就可能不得不伤及数名平民。在巴格达聚集着至少十几万伊军精锐部队，要将其全部歼灭，将要赔上多少无辜平民的死伤？总之，减少己方士兵伤亡的要求与减少伊方平民伤亡的要求之间必将成为一个不可调和的矛盾。
有的分析家认为，20世纪六七十年代美国之所以陷入越南战争的泥潭，这是一场美国侵略越南的战争，一个重要原因就是无法区分越南军人和平民，以致美军不惜展开残忍的、无区别的杀戮战术，从而在越南遭遇“人民战争”的怒涛。如今倘若美军为赢得对伊战争的胜利，在伊拉克也不惜展开无区别杀戮，那么，这必然会激起伊拉克人民的反抗怒涛。
美英两国领导人在面对可能陷入长期战的泥潭之前，应三思而行，倾听世界各国要求停止战争的呼声。数十万美英参战士兵的家庭能忍受多少亲人的伤亡？世界舆论对战争引发的人道主义和生态灾难还能容忍多久？如果美英两国领导人不顾平民伤亡迅速增加的事实而一意孤行，执意继续这场战争，那么战争发动者将如何面对历史和道义的严厉质问。

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专栏：

　　应不结盟运动和阿盟要求
安理会将就伊问题举行紧急会议
安南再次呼吁有关各方保护平民
据新华社联合国3月25日电 联合国安理会本月主席、几内亚常驻联合国代表特拉奥雷25日在这里宣布，应不结盟运动和阿拉伯国家联盟（阿盟）的要求，安理会将于26日下午就伊拉克问题举行紧急公开会议。
特拉奥雷说，不结盟运动和阿盟日前分别给他写信，要求安理会召开公开会议，以便联合国成员国能就目前伊拉克境内的局势发表看法。由于要求发言的代表较多，会议很可能要到27日才能结束。
这将是安理会自美英发动对伊战争以来首次举行有关伊拉克问题的公开会议。
特拉奥雷同时证实，安理会制裁委员会的专家目前仍在起草有关对伊拉克提供人道援助的新决议案。他说，安理会26日上午将对这一决议草案进行闭门磋商，希望安理会届时能就对伊人道援助问题达成一致，以便尽快恢复“石油换食品”计划。
联合国秘书长安南上周建议安理会通过新决议，对伊“石油换食品”计划进行调整，并授予他管理这项人道主义援助计划的权力。本月17日，在伊拉克战争一触即发的情况下，安南下令撤出了在伊工作的所有联合国人员，中断了“石油换食品”计划。
新华社联合国3月25日电 （记者杨志望）联合国秘书长安南25日在纽约联合国总部会见美国总统国家安全事务助理赖斯时强调，除了向伊拉克人民提供人道主义援助外，联合国在战后伊拉克的其他任何作用都必须由安理会以决议的形式来决定。
联合国发言人埃克哈德在安南和赖斯会谈后发表的声明中说，双方着重讨论了伊拉克境内的人道主义形势，以及如何为深受战争影响的伊拉克人民提供人道援助等问题。
声明说，安南在会谈中再次呼吁有关各方遵守国际法有关保护平民的规定，强调联合国准备尽其所能向伊拉克人民提供急需的人道救援。但他同时指出，在伊拉克国内安全状况还无法确保联合国救援人员能安全返回的情况下，联合国提供人道援助的能力非常有限。在此情况下，根据国际法，只能由美国及其参战伙伴向在其控制地区的伊拉克人民提供人道主义援助。
安南在会谈中还强调指出，战后伊拉克的领土完整、伊拉克人民决定其国家未来的权利以及他们对本国自然资源的控制权必须得到维护。
声明说，赖斯在会谈中向安南介绍了美方对战后伊拉克的一些想法。但是声明没有透露有关赖斯谈话的具体内容。
本报莫斯科3月26日电 记者吕岩松报道：俄罗斯外长伊万诺夫今天在对联邦委员会（议会上院）发表讲话时强调，只有联合国核查人员有权确认伊拉克是否拥有大规模杀伤性武器。
伊万诺夫指出，如果美英联军在伊拉克发现大规模杀伤性武器，联合国武器核查人员应前往现场做出独立的评价，并向安理会报告。

第3版(国际)
专栏：

三月二十五日，在距伊拉克首都巴格达两百零九公里的塞马沃，两名美军步兵在沙尘暴中保持戒备。目前，除伊方顽强抵抗外，持续肆虐的沙尘暴也成为美军前进的一大阻力。新华社发

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专栏：新闻解析

　　“战争峰会”谈什么
本报驻美国记者 任毓骏
美国总统布什今天一早乘坐“空军一号”离开白宫前往位于佛罗里达州坦帕市的美军中央司令部总部，以三军总司令身份视察这个指挥“倒萨”之战的大本营。这是伊拉克战争开始以来，布什第一次离开首都华盛顿地区。
同一天，英国首相布莱尔从伦敦飞往美国，由于布什不在白宫，他将前往美国总统度假地戴维营。而布什当天下午从佛州返回也将直接前往戴维营，紧急会晤他的“战争盟友”。美英媒体把布什与布莱尔的会晤称为“战争峰会”。
布什和布莱尔共同“导演”的这次“倒萨”之战的开局并不成功。美英联军发动地面战以来，进展更不像原先想象的那么顺利，“速战速决”似乎已成为美英的一厢情愿。如今，战争进入紧要关头，布什和布莱尔的“战争峰会”自然格外引人注目。目前，美英两国在时间上都拖不起。布什和布莱尔首先将设法扭转战争的被动局面，加快战争进程。布什日前曾说，美国将使用“决定性力量”。有人分析，不排除美国加大集束炸弹的使用量，甚至动用所谓”炸弹之母“。《华尔街日报》今天头版的文章披露，美国将按照“逐渐提高压力”的计划，增派三个步兵重装师前往伊助战。同时，美国也考虑提高“心理战”技巧，进一步加大轰炸力度，确实达到“震慑”作用。而要真正“震慑”伊拉克军民，美国必须考虑首先击垮巴格达城外的共和国卫队。此外，美国海军已下令“尼米兹”号航母以及所属战斗群日夜兼程赶往海湾增援。布什已要求国会批准近750亿美元的紧急基金，帮助支付战争和战后重建费用。
美英两国与联合国乃至国际社会的关系问题也将是两位首脑讨论的议题。美英未经联合国授权就动武，在国际社会已成了“孤家寡人”。应阿拉伯国家联盟和不结盟运动的要求，联合国安理会今天举行公开会议，讨论伊拉克战争。俄罗斯已表示，将在会上提出有关方面立即停止在伊拉克战争的建议。为此，前一天，布什已派遣总统国家安全事务助理赖斯前往纽约，与安南秘书长在联合国总部讨论伊拉克问题。布莱尔已证实，他在与布什会晤后也将前往联合国同安南会晤。
美英媒体报道说，布什与布莱尔的另一中心议题，是讨论萨达姆被推翻之后伊拉克政治版图和重建问题。布什的政治顾问们已同伊拉克反对派经过多次磋商，准备在战后“推出一个受美国控制的过渡政府”。此外，在伊拉克重建的“红利分配”也将摆上桌面。
有评论说，美英战前预想的“速战速决”已成泡影。这次两国首脑的“战争峰会”可能会定出一些新的决策和措施，以达到退而求其次的“速战速决”。能否如愿，尚待观察。（本报华盛顿3月26日电）

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专栏：记者亲历

　　走进萨夫万
本报记者 胡锡进 环球时报记者 宋念申
3月26日下午，科威特人道主义救援机构运送了5卡车的食品前往伊拉克境内救济伊难民。记者随车队首次越过科伊边界进入伊拉克。
救援车队的目的地是紧靠边境的伊拉克小镇萨夫万，据称，小镇只有1万人口。车队来到镇外的一片大空地上，刚一停下就被数百名伊拉克人团团围住。他们衣衫不整、穿着破旧，但他们一起举着拳头，冲着随访的记者团高声叫喊。他们所喊的都是支持伊总统萨达姆及其现政府的口号。救援卡车的门一打开，人群便一哄而上，纷纷争抢食品，场面一片混乱。爬上卡车的人把整箱的水和食品往人群中的熟人那里扔。车上车下的人都在争抢，其中有很多孩子。在争抢过程中，一个七八岁的孩子被一个大人撞出好几米远，膝盖磕在一个水坑边，呜呜地哭起来。记者们纷纷抢拍这些混乱的场面。两名女子站在一边，流着眼泪对记者说：“为什么要这样？实际上，我们每个家都有足够的食品。这种援助对我们来说简直是侮辱。”一名男子则对记者说：“大家哄抢这些物资是用来去卖。我们家里都有食品。我们现在最需要的不是食品，而是电和水。要想真正援助我们，就快点给我们通电、通水吧！”
空地上，有两座大篷子被炸毁了，只剩下残缺不全的铁架子。向几百米外的小镇看去，那里的房子也有不少被炸毁的。居民们告诉记者，战争爆发的第一天，这里发生了战斗，但战争很快向北推进了。由于小镇距离通往巴格达的战略公路很近，几天前曾有大批美英战车从这里经过，但现在少多了。战争爆发后，这一带仍有零星的枪声，据说有人袭击英军。
问大家对战争的态度，居民们回答不尽一致，但许多人很冲动，表示坚决支持萨达姆及其现政权。一位叫穆斯塔法·卡迈尔的男子说：“巴格达永远不会陷落。伊拉克人民的抵抗将永远持续下去。”但也有人说：“我们只希望战争早点结束，不希望战争继续打下去。”也有一些人表现出恐惧的样子，拒绝被拍照。几乎所有的人说，他们不要美国来到他们的国家，美国人是来抢他们的财富的。
在记者采访过程中，数十名全副武装的英军士兵神情紧张，警惕地注视着眼前这个混乱的场面，他们没有时间对记者说话。混乱的场面也让在场的记者们感到紧张，有的甚至从车中拿出防弹衣穿在身上。我们在小镇停留了大约一个半小时，没有发生任何意外事件。（本报萨夫万3月26日电）

第3版(国际)
专栏：

　　韩不再向美提供兵援
新华社汉城3月26日电 （记者高浩荣）韩国国防部官员26日在此间说，除了政府决定向美国发动的伊拉克战争提供700名以内的非战斗部队外，韩国将不再向美国提供进一步的兵力支援。
据此间媒体报道，美国24日向韩国等盟国提出在伊拉克战争结束后，希望韩国等国派遣维持政治犯收容所秩序的治安力量，以及提供药品、医疗和粮食等援助。
韩国联合通讯社当天援引国防部官员的话报道说，韩国军方经过研究后决定，除了政府决定派遣的600名以内的建设工程兵和100名以内的医疗支援团以外，韩国将不会再派遣其他兵援。这位官员还说，向伊拉克战后重建提供援助应该由民间企业来承担，韩国军方不会插手这一问题。
据报道，韩国国会将在28日审议政府提出的向伊拉克战场派遣非战斗部队的动议案。

第4版(要闻)
专栏：

　　贾春旺在全国检察机关电视电话会议上要求
充分履行法律职责 切实提高执法水平
　　本报北京3月26日讯 记者徐运平报道：最高人民检察院检察长贾春旺在今天举行的全国检察机关深入学习贯彻十届全国人大一次会议精神电视电话会议上指出，全国各级检察机关要深入学习贯彻十届人大一次会议精神，统一思想，振奋精神，充分履行宪法和法律赋予的职责，切实提高执法水平，为全面建设小康社会创造良好的法治环境。
　　贾春旺指出，在今年“两会”上，全国人大代表和政协委员在审议高检院工作报告时，对五年来检察工作取得的成绩给予了充分肯定，同时也在业务工作、队伍建设、执法水平和办案质量等方面，对检察机关提出了中肯的批评、意见和建议。高度重视人大代表、政协委员的意见和建议，诚心诚意地接受监督，是做好检察工作的重要保证，也是检察事业前进的动力。全国检察机关要采取有力措施，加强和改进工作，推动检察工作的新发展。
在谈到当前的检察工作时，贾春旺强调，一是进一步加大查办职务犯罪工作力度，按照中央关于反腐败斗争的总体部署，集中力量查办有影响、有震动的职务犯罪大要案，坚决依法打击腐败分子；加大对诉讼活动的法律监督力度，增强监督意识，创新监督机制，完善监督方式，维护法律的尊严和权威。二是提高执法水平，确保办案质量。坚持依法办案，加强执法规范化建设，切实保障诉讼参与人的合法权益，严格办案纪律；进一步增强监督者更要接受监督的观念，大力加强对检察机关自身执法活动的监督制约机制，拓宽接受监督的渠道。三是按照党的十六大提出的“政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正”的要求，紧紧围绕严格、公正和文明执法，切实加强检察队伍的自身建设。四是积极稳妥地推进检察改革。

第4版(要闻)
专栏：

　　曾培炎在听取电力建设与改革工作汇报时强调
深化电力体制改革 加快电力建设
为全面实现经济和社会发展目标创造有利条件
新华社北京3月26日电 中共中央政治局委员、国务院副总理曾培炎近日在听取电力建设和改革工作汇报时强调，要坚持把发展作为执政兴国的第一要务，继续深化电力体制改革，加快电力建设，促进国民经济和社会持续发展，为实现全面建设小康社会宏伟目标作出应有的贡献。
曾培炎指出，目前，我国电力体制改革进展顺利，国家电力监管委员会已经成立，电力企业重组工作基本完成，并初步实现了“厂网分开”。在推进改革的过程中，各电力企业保持了各项生产经营活动和建设项目的正常进行，保持了干部职工队伍的稳定，保证了电力供应，做到了安全生产。但同时要清醒地看到，电力体制改革刚开始不久，许多深层次的体制性问题还没有解决，深化改革的任务仍很重。
曾培炎强调，深化电力体制改革，对于加快电力产业结构调整，促进电力工业发展，保障国民经济持续快速增长具有十分重要意义。党中央、国务院十分重视和关心这项工作。各有关部门和单位要进一步统一思想，提高认识，加强领导，把电力体制改革不断引向深入。一是要继续完善新组建和改组的电力企业重组工作。二是要继续组建区域电网公司，促进在更大范围内实现电力资源的优化配置。三是制定各级电网企业所属多种经营等企业剥离工作的整体方案，有计划、有步骤地组织实施。四是在具备条件的地区，开展发电企业向大用户直接供电的试点工作。同时，本着积极稳妥的原则，理顺电网定价机制。五是继续推进农村电力管理体制改革，切实减轻农民负担。六是抓紧制定和实施其它配套措施。
曾培炎指出，随着我国国民经济不断持续快速增长，对电力的需求不断增加，特别是党的十六大提出全面建设小康社会的奋斗目标，对电力建设提出了更高的要求，需要加快电力建设进度。一要抓紧落实电力发展规划，完善电力建设项目布局。二要按照电力发展规划，加快发电和电网项目的建设进度，并继续实施“西电东送”。三要加快技术进步，积极采用高新技术和先进适用技术，加快对老机组的技术改造，实现新机组的技术升级。
曾培炎指出，今年国民经济增长率将保持在7％左右，保证电力供应将是一项十分艰巨和紧迫的任务。要充分发挥现有机组的发电能力，加强日常维护，保证燃煤供应，优化水库运行管理，确保电力生产。要改进电网调度运行方式，加强区域电力资源优化调度，大区域平衡余缺，大范围配置电力资源，提高资源利用率。要认真研究落实经济政策和措施，鼓励大型、高效、环保电站多发电，合理引导用电。要加强制度建设，明确责任，确保电站和电网安全稳定运行。为发展生产和改善人民生活创造良好的环境。
汇报会前，曾培炎还考察了国家电力调度通信中心。
陪同曾培炎考察和出席汇报会的有关方面负责人有马凯、李荣融、汪洋、柴松岳、赵希正等。

第4版(要闻)
专栏：

　　周永康在国家禁毒委召开的电视电话会议上强调
全面加大禁毒工作的力度
本报北京3月26日讯 国家禁毒委员会26日在北京召开部署2003年全国禁毒工作电视电话会议，回顾2002年全国禁毒工作并表彰先进，分析我国当前面临的毒品形势，全面部署今年全国禁毒工作。中共中央政治局委员、书记处书记、国务委员、国家禁毒委员会主任周永康出席会议并讲话。
周永康首先充分肯定全国各级禁毒部门的工作成效，对在禁毒工作中取得优异成绩，受到表彰的先进地区和单位表示祝贺，向多年来为禁毒事业做出不懈努力和巨大贡献的全国禁毒工作者，特别是第一线的广大禁毒民警表示慰问。
周永康在分析了我国面临的禁毒形势后指出，毒品带来的社会危害日趋严重，不仅诱发大量刑事犯罪和社会治安问题，影响社会稳定，更严重的是影响社会主义物质文明、政治文明和精神文明的协调发展。面对严峻的毒品形势，各级党委、政府要认识到毒品问题已不仅仅是一个简单的社会治安问题。禁毒是一项严肃的政治任务，不仅是禁毒部门的责任，更是各级党委、政府的政治责任。要从贯彻落实十六大精神、实践“三个代表”重要思想的高度，进一步增强禁毒工作的政治责任感、历史使命感和工作紧迫感，全面加大禁毒工作的力度。
周永康强调，今年的禁毒工作要着重抓好四件事：
第一，以青少年为重点，抓好禁毒宣传教育工作。这是禁毒工作的一项治本之策。宣传、文化、教育、广播电影电视、新闻出版、司法、公安等部门和工青妇组织都要发挥各自优势，进一步加大禁毒宣传教育的力度，特别是要加强对在校中小学生、流动人口、社会闲散人员的远离毒品教育活动，以提高全民禁毒意识。
第二，以整治吸毒人员千人以上县市区为重点，抓好创建“无毒社区”、“无毒村”的工作。各级党委、政府要加强领导，统筹规划，广泛开展创建“无毒社区”、“无毒村”的活动。对新发现的吸毒人员一律强制戒毒，对复吸的吸毒人员一律劳教戒毒，对戒毒出所的吸毒人员一律落实帮教措施，对犯罪的吸毒人员一律依法惩处。要注意重点解决吸毒人员复吸率居高不下的问题。
第三，继续以云南等边境省区为重点，抓好堵源截流工作。堵源截流要抓好四个环节的工作：一是海关、公安边防等部门要在云南省等边境口岸、进出境通道加大查缉力度，力争把毒品堵在边境一线；二是铁路、交通、民航公安机关要加强对公路、铁路、水路和车站、机场、码头的查缉工作，力争把毒品查获在边境省内；三是云南等边境省区要切实加强对出省通道、关口的查缉工作，切实切断毒品流向内地的通道；四是在堵截毒品流入的同时，要加强对易制毒化学品走私外流的堵截工作，决不能让其走私出境，对查获的案件要一追到底，依法严惩。
第四，以制毒、贩毒猖獗地区和娱乐场所为重点，抓好禁毒执法和整治工作。要重点打击跨区域贩毒、制贩冰毒和“摇头丸”、歌舞娱乐场所吸贩毒、非法买卖走私易制毒化学品和非法种植罂粟的犯罪活动。公安机关要因地制宜地组织开展禁毒专项斗争，力争快破案、多破案；检察机关对毒品案件要及时批捕，及时起诉；人民法院要依法从重从快地审判毒品犯罪案件；司法部门要加强对涉毒罪犯、劳教人员的改造和深挖余罪工作。
周永康强调，要进一步加强禁毒队伍建设。要认真落实国家禁毒委员会的部署，在今年上半年开展一次禁毒执法检查活动，及时发现和纠正存在的问题。要坚决清除禁毒队伍中的害群之马，对缉毒贩毒的要一律依法严办，毫不手软；对其直接领导和主管领导一定要追究领导责任。要加强对禁毒民警的培训工作，今年所有禁毒民警都要脱产培训一个月，重点培训执法技能，提高执法水平。各级党委、政府和禁毒委员会要从多方面关心禁毒队伍的建设，加强领导，加大投入，保障禁毒工作必需的经费和装备，不断提高禁毒队伍的战斗力。
周永康要求，各级禁毒委员会要精心组织本地禁毒工作，加强督促检查，狠抓各项禁毒措施的落实。各成员单位要按照《国家禁毒委员会成员单位职责》的要求，各司其职、各负其责，认真履行好本部门、本系统的禁毒职责。同时，各部门又要通力合作，形成综合治理毒品问题、共同打击毒品违法犯罪活动的合力。
国家禁毒委员会副主任、中宣部副部长胡振民主持会议。国家禁毒委员会副主任白景富在会上就今年全国的禁毒工作做了具体安排和部署，国家禁毒委员会副主任盛光祖宣读了国家禁毒委《关于表彰全国禁毒严打整治专项斗争先进单位的决定》。

第4版(要闻)
专栏：

　　郭伯雄曹刚川刘淇徐才厚等参加首都义务植树活动
新华社北京3月26日电 （记者徐壮志）为首都播绿，为春天添彩。26日下午，中共中央政治局委员、中央军委副主席郭伯雄，中共中央政治局委员、中央军委副主席、国务委员兼国防部长曹刚川，中共中央政治局委员、北京市委书记刘淇，中共中央书记处书记、中央军委委员、总政治部主任徐才厚，来到北京市丰台区六里桥绿化区参加义务植树活动。
中央军委委员梁光烈、廖锡龙、李继耐一同参加植树活动。
下午3时30分，郭伯雄、曹刚川、刘淇、徐才厚等兴致勃勃地来到劳动现场。今年是首都推进绿化美化建设的重要一年，也是实施“绿色奥运——2008生态环境建设规划”的关键一年。多年来，驻京部队广大官兵发扬勇于吃苦、敢打硬仗的作风，以主人翁的高度责任感，满腔热忱地投入到首都的绿化美化建设中，展示了人民军队良好的精神风貌，仅2002年就出动兵力35万人次，植树20余万株，种草50万平方米。
植树现场，大家劳动热情高涨，同心协力，栽树、培土、浇水，一棵棵树苗排成整齐的行列在身后延伸。
植树间隙，郭伯雄、曹刚川、徐才厚对记者说，扎扎实实做好人口资源环境工作，坚定不移地实施可持续发展战略，是我国的基本国策，也是全军官兵义不容辞的责任。我们一定要以实际行动，做执行国策的模范。绿化祖国是功在千秋，利在子孙的大好事。驻京部队要“驻首都、爱首都、建首都”，为北京2008年成功举办一个绿色奥运，为把首都建成环境优美的现代化都市做出新的贡献。刘淇说，去年以来，驻京部队先后在长安街沿线、东北二环路、菖蒲河公园、城市铁路西线周边等20多个地区参加绿化美化劳动。目前，北京市林木覆盖率达到44％，人均绿地面积达到39平方米，位居全国各大城市前列，驻京部队功不可没。
在植树劳动中，大家共种下800多棵常绿树。
参加植树活动的还有解放军四总部、驻京部队各大单位、武警部队和军委办公厅，以及北京市的领导同志。

第4版(要闻)
专栏：

　　李肇星为各国驻华使节及国际组织驻华代表举行酒会
新华社北京3月26日电 （记者车玉明）外交部长李肇星26日下午在人民大会堂为各国驻华使节及国际组织驻华代表举行酒会。他表示，中国政府将继续奉行独立自主的和平外交政策，在和平共处五项原则的基础上巩固和发展与世界各国的友好关系，同各国人民一道，共同推进和平与发展的崇高事业。
使节们表示，将为发展与中国的友谊与合作作出自己的贡献。

第4版(要闻)
专栏：

　　中共代表离京赴摩洛哥、法国
新华社北京3月26日电 应摩洛哥独立党和法国共产党的邀请，中共代表、中共中央候补委员、中共山西省委副书记张宝顺一行26日离京，前往摩洛哥和法国参加摩洛哥独立党14大和法共32大。

第4版(要闻)
专栏：

　　就近期两岸关系的有关问题
国台办新闻发言人答记者问
本报北京3月26日讯 记者吴亚明报道：国务院台湾事务办公室今天上午在这里举行新闻发布会，国台办发言人张铭清就近期两岸关系的有关问题回答了中外记者的提问。
张铭清首先指出，3月11日，中共中央总书记胡锦涛在全国人大台湾代表团就做好新形势下的对台工作发表了重要讲话。胡总书记的讲话内容丰富，意义重大。我们理解，主要有四点：一是充分体现了党中央高度重视对台工作，体现了我们党早日解决台湾问题、实现祖国完全统一的坚强决心和坚定信心；二是充分体现了全国人民致力于早日解决台湾问题、实现祖国完全统一的共同意志和迫切愿望；三是充分体现了我们对台方针政策的一贯性、连续性和与时俱进的创新性；四是充分体现了对台湾同胞的关心、理解和希望，致力于与最广大的台湾人民一道，共同维护国家的领土和主权完整，共同争取实现和平统一，共同为中华民族的伟大复兴而奋斗。胡总书记关于对台工作的重要讲话，为我们做好对台工作进一步指明了方向，对两岸关系的发展必将产生重大的积极影响。
有记者问，对台湾“立法院”推动“公投立法”有何评论？对此，张铭清强调，台湾是中国领土一部分的法律地位，无论在国内法还是国际法上，都已是明确的。台湾是包括台湾同胞在内的13亿中国人民的台湾。台湾的前途，应由包括台湾同胞在内的13亿中国人民决定。图谋以公民投票的方式把台湾从中国分割出去，是非法的、无效的，也是不可能得逞的。
在回答有关伊拉克战争对两岸关系会产生什么影响的问题时，张铭清说，我们和各有关方面一直在关注美、英发动对伊战争对在该地区的台湾同胞生命财产安全及有关问题的影响，并做好相应的提供帮助的准备。因此，战争爆发的第二天，我民航总局即表示，欢迎台湾航空公司的飞机在有需要时，改飞祖国大陆开放的应急航路到中亚、欧洲。张铭清表示，加强两岸交流交往，改善和发展两岸关系是我们的一贯主张。同时，我们坚决反对任何制造两岸关系紧张的挑衅言行。台湾当局应放弃分裂立场，接受一个中国原则，承认“九二共识”，开放两岸直接“三通”，扩大两岸交流，在一个中国原则基础上恢复对话与谈判，以利于两岸关系稳定发展。

第6版(国民经济)
专栏：

建行北京分行推出国际贷记卡
本报讯 一种“先消费，后还款”的银行贷记卡——中国建设银行北京分行龙卡国际贷记卡近日在京面世。该种贷记卡以美元结算，在全球二百五十多个国家使用，持卡人可在核定的信用额度内“先消费结算，后归还欠款”。若按时还款，还会享受免息及循环信用待遇。据悉，建行在年内还将推出双账户（人民币账户和外币账户）贷记卡。（原国锋）

第6版(国民经济)
专栏：

湛江海关与中海油签署合作备忘录
本报讯 为促进南海西部石油事业的发展，近日，湛江海关与中国海洋石油南海西部公司签署了《合作谅解备忘录》，相互就规范企业进出口行为、方便企业快速通关和促进企业发展等方面依法作出承诺，为双方今后进一步增进了解，加强合作，实现海关监管与企业发展的双赢目标打下了良好的基础。（梁爱琼）

第6版(国民经济)
专栏：

红旗世纪星2.4轿车全面上市
本报讯 搭载奥迪A6动力总成的全新红旗世纪星2.4轿车，日前全面上市。由于配备了奥迪A6的2.4LV6发动机以及奥迪公司原厂B80变速箱，红旗世纪星拥有强劲的动力表现。先后通过十二次权威安全碰撞实验，博世公司具备驱动防滑、电子差速功能、电子制动力分配装置的ABS系统，确保行驶安全。（王政）

第6版(国民经济)
专栏：

西红门镇四千二百名农民变股民
本报讯 北京市大兴区西红门镇最近有四千二百名农民领到了股权证。农民成了股民，领取了第一笔红利。西红门镇近几年农村集体经济迅速发展，农民生产水平逐年提高。从去年开始，该镇在土地经营中普遍实行了股份合作制，加快了农村二、三产业发展，进一步调动了农民的积极性。（仝昭松）

第6版(国民经济)
专栏：

　　欧盟两指令涉及我机电产品出口
商务部有关负责人称须积极应对
　　本报杭州3月26日电 记者龚雯报道：今天，商务部机电司负责人李铭林就欧盟日前公布的两个指令接受本报记者采访时表示，这两个指令应引起国内各有关部门和出口企业的高度重视，必须采取积极的应对措施，将可能的损失减少到最低程度。
　　李铭林说，3月中旬，欧盟公布了欧洲议会和欧盟部长理事会共同批准的《报废电子电气设备指令》和《关于在电子电气设备中禁止使用某些有害物质指令》。据了解，欧盟方面颁布这两个指令的初衷是积极的，但是指令大量涉及我出口产品特别是机电产品，它的实施对我机电产品出口欧盟将带来严峻的挑战。
　　据统计，2002年我国出口欧盟机电产品270亿美元，占全国机电产品出口的17％。上述两个指令涉及我国机电产品出口金额122亿美元，占我机电产品对欧出口的45％，牵涉出口企业约2000家。
　　李铭林表示，这两个指令对我机电产品使用环保材料提出了一个严格的时间表，对我彩电和显示器产业提升产品技术也提出了严格的时间表。如果我国的显示器和彩电生产企业可在3年之内用液晶、等离子、有机发光等显示技术提升产品档次，则相关产业的出口不会受到影响。另外，上述指令也将促进我国整机企业转向国际市场采购环保型原材料和零部件。
　　李铭林认为目前的应对措施应包括：尽早制定和出台我国限制使用有害物质电子电气产品上市销售的法律法规；加大企业技术创新的支持力度，尽快开发研制替代材料，引导企业建立绿色产业链条和绿色生产体系；鼓励企业积极参与国际标准认证，提高产品的国际竞争力；吸引国外环保型材料企业来华投资，增强我国相关环保材料的研发和生产能力。

第6版(国民经济)
专栏：

　　机电产品进口宏观调控取得成效
实行进口配额管理的产品将减至三种
本报杭州3月26日电 记者龚雯从今天开幕的全国机电产品进出口工作会议上获悉：我国对机电产品将进一步提高宏观管理能力和水平，按照加入WTO承诺，属于进口配额管理的产品由5种削减为3种，属于特定管理的产品保持17种，一部分由商务部负责管理的产品将调整由地方管理。
　　根据我国加入WTO有关承诺，到2005年我国将取消所有进口机电产品的配额许可证管理。据悉，随着我国机电产品进出口政策法规体系日臻完善，进口宏观调控也已取得成效。为了适应全球贸易自由化和便利化步伐的加快，我国不断开放市场，近5年先后3次大幅自主削减机电产品非关税措施，由1997年的109种减少到2002年的22种，减少了80％，占海关全部税目的1.6％。其中实行配额管理的机电产品由1997年的15种减至2002年的5种，减幅达67％；特定产品由1997年的94种减至2002年的17种，减幅达82％。属于自动进口许可管理的机电产品也由1997年的全口径管理约2000个税号减至2002年的614个税号，减幅达69％，占海关全部税目的8％。在大幅削减非关税措施的同时，我国机电产品进出口管理部门集中精力，对重点、敏感产品进口进行监测、分析和应对研究，并初步建立起进口预警体系。进口宏观调控的积极成果，有效促进了国内产业的发展。

第7版(国际)
专栏：大千絮语

　　雪上加霜
罗春华
毋庸讳言，飞机给人们漫游世界带来了极大的方便。不过，近一个时期以来，坐飞机的人心里惴惴不安，经营飞机的西方航空公司也大有高处不胜寒之感。
　　先说坐飞机没有安全感。战火燃起前，从世界各地传来的消息就令人不安：英国一机场在一名南美乘客的行李中查出一枚手榴弹，为此，包括该机场在内的一些主要机场一度被关闭；军队进驻英国的机场严防恐怖袭击；纽约的两个主要机场禁止在出港大楼附近停车；英国政府甚至考虑关闭其最大的伦敦希思罗机场以避免恐怖分子袭击……自“9·11”事件发生以来，全世界，特别是航空运输业对“恐怖”这个词已经变得十分敏感。恐怖主义像幽灵一样，让许多不胜紧张的“空中客人”取消了旅行计划。英国航空公司的首席执行官艾丁顿说，一些人一直犹豫到最后一分钟，还是取消了订票。现在，美国对伊拉克的战争已经打响，游客更是望而却步了。
　　对航空公司来说，可能发生的恐怖袭击已经不是新的问题，关键的问题在于，民航业尚未从“9·11”事件造成的行业整体滑坡中走出来，战争再一次把它拖入更深的谷底。这一方面导致了油价波动，飞机燃料成本加大。另一方面，出于对战争危险的考虑，出行的人数减少，订票率下降。以在全球颇有影响的英航为例，横跨大西洋的航线占该公司总收入的1／3、利润的90％，中东航线占总收入的6％。1991年海湾战争爆发时，英航大西洋航线的客流量骤减40％。美对伊战争的爆发，对其的打击可想而知。而且，战争带来的另一个不容忽视的后果就是，恐怖主义可能更加猖獗，这对航空公司的威胁将比战争带来的影响更持久、更严重。因此，海湾地区炮声一响，民航业就更加每况愈下。
　　如果对过去两年航空公司的经营状况稍作回顾就不难发现，从美国持续对伊拉克施压，到今天美伊开战，用“雪上加霜”来形容其对民航业的影响已经远远不够了。近一段时间以来，业内亏损破产的消息接连不断：加拿大航空公司连续3年亏损，今年亏损额达4.28亿加元。美国联合航空公司、美国航空公司相继宣布破产；美洲航空公司的股票价值在过去几年内下跌了90％，目前的交易价格大约仅有3美元，逼近破产的边缘。其母公司1月份宣布，由于受恐怖袭击和增长乏力等因素的影响，2001年亏损额高达35亿美元，创美国航运业中亏损最高纪录……就连目前比较被看好的英国航空公司，今年也很难说能否赚到一点“蝇头小利”。面对惨淡经营的状况，航空公司只能发出一声感慨：现在的日子可真不好过。
　　既然航空公司对战争、恐怖主义和经济不景气无计可施，要渡过难关，就只好在削减成本上做文章，裁员是屡试不爽的一招。据透露，美英对伊战争爆发后，英航可能会有6000名员工失业，英航的年运营成本将因此减少10亿英镑。美洲航空公司也在游说工会削减20亿美元的劳动力成本以求自保。裁员也好，取消飞机订单控制规模也罢，航空公司要摆脱目前的困境，恐怕尚需时日。

第7版(国际)
专栏：

　　布什减税计划遭重创
　　新华社华盛顿3月25日电 （记者王振华）由于美国对伊拉克战争需要花费巨大经费，美国参议院25日决定将布什总统提出的10年内减税7260亿美元的计划砍去一半多。此间经济分析人士认为，这对布什力图通过减税来刺激经济增长是一大打击。
　　美国参议院以51票对48票的表决结果通过的修正案决定，将布什减税计划的总额减至3500亿美元，不及布什要求的一半。
　　参议院的决定是布什总统当天要求国会追加拨款747亿美元以用于支付对伊战争开支和加强国土安全之后作出的。上星期，参议院曾决定将布什的减税计划削减1000亿美元以用于对伊战争。
　　这一决定被普遍认为是美国国会民主党人的一大胜利。最近一段时期以来，民主党议员一直反对布什提出的巨额减税计划。他们指出，在政府财政赤字将创历史最高纪录和对伊战争耗资巨大之际，该减税计划毫无意义。
　　布什年初提出的减税计划的主要内容是通过减少公司红利税等手段刺激经济增长，初步估计10年的减税额达6700亿美元，后来又将减税额提高到7260亿美元。这一计划也是布什2月份提出的2004年度预算报告的重要组成部分，参议院将于26日讨论布什的预算报告。

第7版(国际)
专栏：

　　美消费者信心指数再跌
　　新华社纽约3月25日电 美国著名的研究机构——会议委员会25日发布的月度调查结果表明，由于对美国经济和中东局势存在担忧，3月份美国消费者信心指数再次下跌了2.3点，这也是该指数连续第4个月出现下降。
　　该委员会公布的数据显示，美国消费者信心指数从2月份修正后的64.8点下降到3月份的62.5点。不过，这与2月份下降14点的情况相比有所好转，同时这一数字也略高于分析人士此前预计的62.0点的水平。
　　调查显示，3月份代表消费者对目前经济状况评估意见的现状指数从2月份的63.5点下降到62.4点。代表消费者对今后6个月经济前景看法的预期指数从2月份的65.7点下降到62.5点。
　　会议委员会消费者研究中心主任林恩·佛朗哥说，如果伊拉克战争能够速战速决，消费者信心指数将会出现反弹，不过最终决定这种反弹能否持续的还是美国的基本经济情况。

第7版(国际)
专栏：

　　纽约汇市美元比价走低
　　新华社纽约3月25日电 由于担心美伊战争有可能比预期延长，25日纽约汇市开市时美元比价继续下挫，但晚些时候英国媒体传出伊拉克巴士拉起义的消息使投资者受到鼓舞，并推动美元上涨。当日收盘时，除对英镑比价有所回升外，美元对其他主要货币小幅下跌。
　　当天纽约市场欧元与美元比价从前一交易日的1欧元兑1.0637美元升至1.0654美元；英镑与美元比价从1英镑兑1.5730美元跌至1.5724美元。美元与瑞士法郎比价从1比1.3846跌至1比1.3827，美元与日元比价从1比120.66降至1比120.14。业内人士分析，美英联军在对伊军事行动中遭遇的伊方抵抗强于预期，是最近两天美元走低的主要原因。

第7版(国际)
专栏：

　　上图：25日，在法国巴黎市中心的国民议会前，全副武装的警察在值勤。由于伊拉克战争，巴黎市区重要地点都加强了警卫，以防发生意外事件。新华社记者 陈立群摄

第7版(国际)
专栏：

右图：25日，3名英国警察在伦敦威斯敏斯特地铁站外值勤，严防恐怖袭击。
　　新华社记者 王定昶摄

第7版(国际)
专栏：专论

　　多哈回合之出路
　　宇轩
　　2月中旬在东京举行的世界贸易组织非正式部长级会议没有就农业问题达成一致，甚至连与知识产权相关的药品问题也没有取得突破。虽然与会部长一致同意，要在3月31日前就农业谈判模式达成一致，但目前看来，按原定时间表就农产品问题达成初步协议难以实现。
　　在东京会议上，世贸组织农业委员会主席夏秉纯提交了一份“农产品谈判模式”修改草案，其主要内容是在未来6年内，各成员将农产品的补贴减少一半，10年内全部取消；同时大幅度降低进口关税，平均减少40％—60％。各方对此建议反应不一，有的认为这一草案在减少农业补贴，创造更加公平的农业竞争环境上走得不够远；而另一些人却认为这个建议走得太远，难以接受。另外，围绕涉及知识产权保护的药品谈判，有关建议是修改现行的国际知识产权规则，以使贫困国家能够生产或进口比较便宜的药品，增强他们抵抗艾滋病、肺结核、疟疾等疾病的能力。但由于美国等一些国家担心这些药品会回流发达国家市场，从而减少制药商的利润。因此，这样一个基于人道主义的建议也未能取得一致。
　　世界贸易谈判从来就缺乏公平与公正。在世界贸易组织成立前的几轮贸易谈判中，发展中国家的利益就没有得到充分的保护。乌拉圭回合虽然提出了向发展中国家开放农产品、纺织品市场的问题，但结果是发展中国家在发达国家和关贸总协定的要求与压力下向发达国家开放了市场，而发达国家却没有按对等原则向发展中国家开放市场。所谓“对等”实际上是不对等的。因为发展中国家与发达国家处于不同的发展阶段，对经济发展的要求肯定不同。在发达国家关注食品的环保要求时，发展中国家中不少成员还在为吃饱肚子而奋斗，怎么可能去注意食品的环保要求？中国有句谚语“饱汉不知饿汉饥”，可以用来形容发达国家与发展中国家对周边世界认识上的差距。
　　更有甚者，发达国家一面强调环境保护，一面又把污染企业向发展中国家转移或是以保护知识产权为由限制环保技术向发展中国家转让。美国不顾全世界的反对退出《京都议定书》，就是这种“双重标准”的巅峰之作。人人皆知居住在清洁的环境中好，享用卫生的食品好，但怎样才能达到这些目标呢？只有通过发展经济，人民的生活才能改善，因此多哈新一轮的贸易谈判必须与促进发展挂钩。如果不能通过贸易的发展缩小发达国家与发展中国家之间经济发展水平的差距，这样的贸易谈判是没有多少意义的。因此，在多哈贸易谈判中应实现“非对等”的开放市场目标，即发达国家单方面向发展中国家开放纺织品、农产品及其他初级产品的市场，减少技术转让的限制，只有这种看似“不对等”的开放才能真正体现“对等”的原则。发达国家必须有此政治意愿和魄力，与发展中国家合作，使多哈回合成为一次促进发展中国家发展的贸易谈判。

第7版(国际)
专栏：

　　朝中断与美军方接触
据新华社平壤3月26日电 （记者姬新龙）朝鲜人民军26日通知驻韩美军，由于美方继续与韩国举行针对朝鲜的大规模军事演习，践踏朝鲜停战协定，朝鲜方面决定不再派遣军官出席朝美军方之间定期举行的联络官接触。据朝中社报道，朝美板门店将军级会谈朝方首席代表当天在致美方首席代表的电话通知书中说，朝鲜人民军驻板门店代表部发言人曾于2月18日发表讲话警告美方，如果美方继续对朝鲜施加军事压力，朝鲜将放弃履行朝鲜停战协定中规定的义务。朝鲜首席代表指出，此后，朝鲜军方多次在朝美联络官接触中向美方要求停止对朝威胁和大规模军事演习。但是，美方对此毫不理会。他说，鉴于美军方对朝方的要求采取十分傲慢的态度，朝鲜方面认为继续与美方对坐商议已毫无意义，因此将不再派军官出席朝美联络官定期接触。

第7版(国际)
专栏：

　　乌去年外贸顺差38亿美元
　　本报基辅3月25日电 记者黄晓东报道：据乌克兰国家统计委员会24日公布的最终统计数据，乌2002年对外商品和服务贸易总额顺差38亿美元。进出口总额达402亿美元，同比增长9.4％。其中出口额为220亿美元，进口额为182亿美元。

第7版(国际)
专栏：

　　器官移植手术风险可评估
新华社柏林3月25日电 （记者潘治）器官移植手术的最大风险是病人在术后可能对移植器官产生排异反应。德国科学家新发明了一种术前评估法，可以对排异反应出现的可能性进行预测，这将大大降低此类手术的风险。
　　德国海德堡大学发布的新闻公告介绍说，该大学附属医院的科学家依据国际上接受器官移植手术患者的一系列资料，对3900余名患者的血液样本进行了分析，发现病人体内一种名为“sCD30”的受体蛋白与病人是否排斥外来器官有密切关系。
　　科学家介绍说，这种可溶性蛋白参与血液循环，通常情况下标志着发生排异反应的可能性较大。只要在手术前对患者进行该蛋白的测定，就可预测发生排异反应的风险。
　　研究负责人格哈德·奥佩尔兹介绍说，新方法为更好地预计器官移植手术的效果提供了可能。他建议，应当尽可能在手术前对患者进行相关检测，并采取一些辅助治疗以降低手术风险。

第7版(国际)
专栏：

　　我代表在人权会议上呼吁
促进发展中国家实现发展权
　　据新华社日内瓦3月26日电 （记者梁业倩）中国常驻日内瓦联合国代表团团长沙祖康大使26日在此间召开的第五十九届联合国人权会上表示，国际社会有责任为发展中国家实现发展权创造适宜的条件。
　　沙祖康指出，国际社会应尊重各国人民自由选择社会制度和发展道路的权利，创造一个和平与安全的国际环境；保障发展中国家平等参与制订国际规则的权利，改变不合理的国际经济和贸易秩序；向发展中国家提供财政和技术援助，减免最不发达国家的债务。他说，发展权是一项不可剥夺的人权，实现发展权是所有发展中国家的共同要求。在经济全球化的形势下，许多发展中国家、尤其是非洲国家不仅未能实现发展，反而面临着进一步被边缘化的危险。沙祖康说，实现发展权需要国际社会和各国共同努力。各国自身的努力是第一位的，这也是中国改革开放20多年来体会最深的经验之一。但这并不意味着国际社会就该放弃自身的责任，双方应各自承担自己的责任。

第7版(国际)
专栏：

　　26日，一名从关塔那摩湾美军监狱获释的阿富汗前“塔利班”囚犯在阿富汗首都喀布尔向人们展示美军监狱发放的身份证。新华社记者 王雷摄

第8版(体育)
专栏：

　　花样滑冰世锦赛男单短节目角逐
中国选手李成江发挥出色
　　本报华盛顿3月25日电　2003年世界花样滑冰锦标赛今天赛场内一切正常，比赛有条不紊地进行，而场外并不风平浪静，倒不是治安方面发生问题，主要是围绕国际滑联裁判新规则引发的争议有愈演愈烈之势。美国花样滑冰界一批知名人士开始向国际滑联主席钦宽塔先生的领导地位发起挑战，他们甚至酝酿成立一个新的世界性花样滑冰组织，并为此今天专门致信国际奥委会主席罗格，寻求支持，咨询可行性。国际奥委会对此尚未给予理睬。
　　在今天晚上进行的男子单人滑短节目比赛中，来自中国长春的李成江比昨天预赛发挥好得多，跳跃动作难度大、质量高，整套表演流畅清新，所有裁判给他的打分都在5.3至5.8之间。李成江的短节目比赛成绩排在30位出场选手的第四名，综合昨天预赛成绩，目前他的总成绩暂列第五。去年世锦赛李成江最后就是获得第五名，今年他很想更上一层楼。
　　俄罗斯名将普鲁申科继昨天给观众献上一幕精彩演出后，今天又十分完美地完成短节目表演，以高分排在第一名。尽管左膝有伤，普鲁申科表示即使打一针封闭也要在星期四晚上的自由滑决赛中为观众表演得更好。22岁的美国小伙科贝尔今天表现同样非常出色，他的成绩一举超过因紧张而表现平平的同伴、美国全国冠军维斯，跃居总成绩第二名。维斯则退居第四名。去年世锦赛铜牌得主、日本的本田武史目前保持在第三的位置。中国队参赛的另一位选手张民短节目发挥欠佳，一下掉到前16名以外。
　　今天白天还进行了冰上舞蹈规定舞的比赛，不出人们所料，两对世界名将分别占据了两个组的第一名，他们分别是加拿大的邦尼和克拉茨、俄罗斯的洛巴切娃和阿芙尔巴赫。中国队的张维娜和曹宪明虽尽力完成表演，因不具备一流实力，名列B组第九位。（萧鸣）

第8版(体育)
专栏：

　　甲A联赛进行第三轮
大连实德首尝胜绩
　　本报讯 3月26日下午，2003年全国足球甲A联赛进行了第三轮的5场比赛。
　　大连实德队前两战一平一负，战绩不如人意。本场比赛，自“超霸杯”以来状态就一直不错的老将郝海东再度发威，在下半场12分钟的时间里连进两球，基本奠定了胜局，第七十八分钟阿里的一粒进球一度激起四川队扳平比分的希望，然而两分钟后李明的点球最终将比分锁定在3∶1。这场胜利也帮助大连队摆脱了卫冕冠军连续两轮不胜的尴尬。
　　此前亦没有胜绩的上海申花队主场4∶1大胜上轮大冷门的制造者沈阳金德队，杜威、阿尔贝茨、张玉宁和马丁内斯各有一球进账，沈阳队最佳射手阿尤则打进了本队的唯一入球。陕西国力队则继续着他们的进球荒，在主场0∶3惨败给云南红塔队。山东德比战“足不出鲁”，青岛贝莱特队3∶1击败山东鲁能队，小将曲波在第六十二分钟也攻入一球。北京现代队与天津康师傅队的比赛进行得十分激烈，但未见进球，最终以0∶0收场。八一湘潭队2∶1战胜重庆力帆队。
　　深圳健力宝队与辽宁队的较量将在3月27日进行。本轮上海中远队轮空。（施纯万）

第4版(要闻)
专栏：

　　大同加快城市基础设施建设
郑州强制关闭47家小造纸厂
本报大同3月26日电 记者罗盘报道：宽阔笔直的迎宾大道，绿草如茵的新世纪广场，风景迷人的云冈石窟旅游专线……山西省大同市加大城市基础设施和环境建设力度，努力营造优美的人居环境，城市面貌焕然一新。
大同市在旧城改造的同时，加大古城保护力度。一次性拆除22万平方米违章建筑和2700多块违规广告牌匾，拆墙透绿，整治临街立面；先后投资4.5亿元拓宽改造了城区主要街路，在市区主要交通路口建起了8座城市雕塑，对城市原有路灯进行全面更新。先后投资2.5亿元，对云冈石窟周边环境进行整治，新增绿地面积2万平方米，修缮华严寺和善化寺，恢复下寺坡街的古貌，并修复了元代建筑关帝庙。
加大对环境污染的治理，推倒300多个烟囱，治理了500多台锅炉，建起供热面积达800万平方米的城市集中供热工程。兴建了3个万吨以上污水处理厂，城市园林绿化180公顷，使城市绿地面积达到了96万平方米，二级以上天气天数提高了65％。
大同市还着力改善道路交通状况，完成了23公里109国道改线和20公里208国道改线，新建了59公里的京大高速公路和9.16公里的云冈旅游专线公路，目前，城市主干道已发展到20多条，总长度达到180多公里。
大规模城市建设改善了大同的投资环境，并加快了大同市旅游业的发展，全市旅游收入占GDP的比重由过去的不足1％发展到去年的6.9％，旅游业已发展成为大同新的支柱产业。
本报郑州3月26日电 记者王明浩报道：吊销营业执照、收回排污许可证、集中断电、断水……郑州市在3个月时间里，强制关闭了市内的47家小造纸厂。
根据省里的要求，2003年3月底前，全省年生产能力在0.5吨以下废纸制浆等4类小造纸企业要全部关闭，郑州市在关闭范围的造纸企业有47家。记者从市环保局了解到，关闭这47家小造纸企业，将使郑州工业废水年排放总量减少306吨，工业废水COD年排放总量减少665吨，全市水污染将得到较大改善。

第4版(要闻)
专栏：

　　“2·22”海上抢险有功单位受表彰
本报烟台3月26日电 记者何勇报道：25日下午，交通部、山东省政府、山东省军区在山东长岛县联合举行“辽旅渡7”轮救援现场表彰大会，在抢险救助中做出突出贡献的3艘船只获得了150万元的巨额奖励；有关地方政府和驻军获得了100万元奖励。
2003年2月22日，大连“辽旅渡7”客滚船由旅顺开往龙口途中，在长岛县西北海域遇险。在有关部门的领导、协调下，广大干部群众及驻军官兵迅速行动，奋力营救，经过6个多小时的紧张奋战，从惊涛骇浪中将81名遇险人员全部救起，其中77人生还，4人经抢救无效死亡。

第4版(要闻)
专栏：

3月26日，由北京市规划委员会承办的国家体育场（2008年奥运会主体育场）建筑设计方案竞赛评审及展览在北京国际会议中心开幕。此次活动将有境内外13个设计方案公开展示，以广泛征询社会各界意见。
图为北京市民参观了解2008年奥运会主体育场的建筑设计模型之一。本报记者 雷声摄

第5版(视点新闻)
专栏：人物

　　他勇闯生命“禁区”半个世纪，成为世界上做神经外科手术惟一超过万例的人——
王忠诚：挺起中国神经外科的脊梁
　　本报记者 白剑峰
　　在世界神经外科领域，他名满天下，被誉为“万颅之魂”、“培养大师的大师”
　　如今，王忠诚教授已是77岁高龄。以他的年纪和威望，本可无愧地告别一生眷恋的手术台。他已经创造了太多的奇迹，对他来说，任何新的光环都无足轻重，相反，任何挑战自我的“冒险行动”，却有可能毁英名于一旦。但他却选择了超越。
　　2月27日，北京天坛医院。他再一次走进手术室，指导学生张俊廷等完成一例世界罕见的巨大颅底脑膜瘤手术。“他的肿瘤相当于脑组织的1／4，而且正常的脑组织结构受到破坏，粘连非常严重。这么棘手的病例，我一生从未见过。”王忠诚回忆道。
　　53岁的患者周先生在美国工作，一年前患脑瘤，在美国一家州立医院实施了手术。手术中肿瘤破裂，医生只切除了部分肿瘤，便草草结束手术。
　　抱着最后一线希望，周先生来到北京天坛医院。王忠诚和学生们经过13个小时的手术，完整剥离取出了肿瘤。目前，周先生神志清醒，四肢活动自如，右眼重见光明。
　　这似乎印证着王忠诚一生的从医哲学：病人的生命比医生的面子大。一个医生无论有多大的名气，也不能忘记病人。
　　20世纪50年代，我国的神经外科几乎是一片空白。面对西方国家的技术封锁，王忠诚决心迎难而上
　　1954年夏，王忠诚和他的助手们钻进一间密不透风的房间，开始拿尸体做试验。炎热的天气加上尸体解剖的臭味，时常让他们恶心得翻肠倒胃。当时，医院连简易的铅围裙也不够用，他们只能完全暴露在放射线之中。因此，每做一次X光试验，王忠诚所受的放射线剂量相当于放射科医生几个月的量。在手术室里，王忠诚每次造影都守在病人身边。拍片曝光时，他亲自手扶病人的头位，以求照出准确的影像。
　　由于反复多次接触超大剂量放射线，王忠诚的白血球降到正常值以下，脱发、牙龈出血、发烧等病症随之而来，最长一次发烧竟持续了两个月。如今，半个世纪过去了，王忠诚的白血球仍低于正常值。
　　花费了7年心血之后，他积累了2500份脑血管造影资料，攻克了脑血管造影术，并于1965年出版了我国第一部《脑血管造影术》专著。
　　脑干肿瘤被认为是“不治之症”。他所做的脑干肿瘤手术死亡率不足1％，达到世界领先水平
　　1999年12月，王忠诚收到一位云南母亲的求助信。这位母亲的儿子周易患脑瘤后，两次手术均告失败，病情不断恶化。她表示，如果救不活孩子，她愿把孩子的遗体献给祖国的医学事业。看罢来信，王忠诚深受感动。他立即派人通知他们来京治疗，费用可以减免。
　　6月6日，在王忠诚的主持下，天坛医院实施了一台罕见的高难度脑瘤切除术，他们历经13个小时，终于从周易的后脑中央深处紧靠脑干的部位，摘除一个直径6.5厘米的巨大血管网织细胞瘤，创造了世界神经外科领域的又一个奇迹。血管网织细胞瘤是一个充满血水的海绵体，分离时稍有不慎，就会撕破肿瘤血管造成大出血，或是误切脑干的供血血管，从而危及生命。
　　其间，王忠诚一直做现场指导。就像他指导的每一次手术一样，医生们总是听见他在不停地提醒：轻一点，轻一点，再轻一点。他曾不止一次地告诫年轻医生：“尽管我们的手术很细了，但还要更细，更轻柔。每一个动作都要考虑到病人有致残的可能，要把手术的副损伤减少到最小程度。”
　　至今，王忠诚所做的脑干肿瘤手术达500余例，数量居全国之首，手术死亡率不足1％，达到世界领先水平。他还成功地切除了脊髓内肿瘤400余例，无一瘫痪，无一死亡，并创立了一整套理论和方法，堪称世界神经外科的奇迹。许多中外专家赞叹：“观看王忠诚的手术，是一种艺术享受。”
　　王忠诚小传
王忠诚，1925年12月生于山东烟台，北京市神经外科研究所所长、北京天坛医院名誉院长，中国工程院院士。2001年，他被世界神经外科联合会授予“世界神经外科最高荣誉奖”，成为我国获此殊荣的第一人。（附图片）
　　王忠诚近影。本报记者 李舸摄

第5版(视点新闻)
专栏：

　　拉闸限电：传递经济运行新讯号
　　我国经济正在升温
警惕高耗能工业膨胀
发展电力须防一哄而上
　　据新华社电 （记者赵承、刘铮）“拉闸限电”，近期又频频出现。从去年11月开始，华中电网多省市缺电。今年以来，西北电网以及南方多省区也开始拉闸限电。川渝、华东、华北、西北、南方以及河南电网等16个省、市、自治区也存在不同程度的缺电现象。
　　在现有的技术条件下，电力的需求变化在某种程度上可看作经济发展的晴雨表。“拉闸限电”，传递了宏观经济的新讯号。
　　前两个月，华北、华东、华中地区和广东用电量高速增长，增速在20％左右。西北地区增速较快，达到14.5％。连续多年低增长的东北地区也呈较快增长态势，增速达11.2％。从侧面显示这些地区的经济正在加速启动。
　　在用电方面，工业所占比重增加到73.02％。权威经济部门的专家认为，用电日益紧张，工业高速增长，乃至居民消费价格出现正增长，这些指标的变动说明，我国经济正在升温。
　　警惕高耗能工业过度膨胀。今年以来，我国用电量同比增长17.6％，而我国经济增长大约在8％左右。有关专家指出，用电量增长超过经济增长一倍，是一个不太正常的现象。据统计，新增工业用电中，80％以上是高耗能产业用电。特别是中西部地区的高耗能重工业增长突出，钢铁、有色金属冶炼、建材等行业耗电量增长超过20％。
　　加快电力发展要防一哄而上。目前，全国电力供需状况尚可，但各地之间不均衡性加剧。由于局部地区出现了电力供应紧张的局面，各地要求上电厂的呼声很高。
　　专家们指出，作为重要的能源保障，电力工业应该加快发展，但也要防止一哄而上。电力工业生产和消费的特点，以及建设周期长的规律，都要求我们应当坚持电力工业均衡、有序发展的原则，防止一哄而上，造成电力投资的过度超前。

第5版(视点新闻)
专栏：热点解读

　　我国政府决定在未来五年内让三十多万沿海渔民“弃舟登岸”。转产转业后的渔民到哪里去？渔业向何处走？请看本报记者发自渔业大县浙江象山的报道——
弃船之后怎么办
本报记者 何伟
　　在浙江省象山县渔山岛，卖掉钢质渔船的柯卫楚一边张罗深水养殖的材料，一边向来访的记者讲述他转业后的成功故事。这位脸庞黝黑的船老大，没想到40多岁后弃船上岸，竟成了县里的养殖明星。
　　由于中日、中韩、中越双边渔业协定的签署，海洋渔业开始由领海外自由捕捞向专属经济区制度过渡，我国海洋捕捞渔船的作业渔场将明显缩小；同时为了保护日益枯竭的近海渔业资源，我国政府决定在未来5年内让30万渔民弃舟登岸。在浙江省象山县，可进入原渔场作业的渔船从1400余艘锐减到80艘，大批渔民面临转产转业。旨在建设现代渔业大县的象山县委、县政府帮助渔民更新观念，适应资源变化，引导渔民另辟四条致富的小康之路。
　　出路一：滩涂养殖，深海养殖——“捕”民变“养”民
　　“不能把眼睛只盯在捕捞上。”副县长金红旗说。走进渔村公屿村，最抢眼的已不是渔船，而是成方连片的池塘，以及池塘里肥硕的梭子蟹和忙里忙外的渔民。“转业”后渔家的收入并未减少，一户一年至少3万元，多者几十万元。石斑鱼、大黄鱼、紫菜、梭子蟹等市场“宠儿”已成为养殖的主导产品。象山有量多质优的滩涂围塘近75万亩，人均一亩半，这为渔民上岸提供了新的生机。目前全县已建5大水产品养殖基地，拥有50余个品种，年产值10亿元，养殖总面积达23.3万亩。
　　渔业资源的衰竭，海洋环境的恶化，逼出了象山渔业结构调整的第一步——变捕为养。科技助阵则使养殖的舞台从滩涂拓展到深海。借鉴国外技术开发的深水抗风浪大型网箱养殖，结束了外海不能网养的历史。这种网箱能抗强台风，每箱能养5万尾鱼，一个网箱就是一家小加工厂。正是在这一技术的帮助下，柯卫楚兄妹一气添置了18个深水网箱，去年获利80万元。他咧嘴一笑，“这可一点不比捕鱼差”。
　　出路二：加工海洋产品和工业产品——渔场变工厂
　　延长渔业产业链，让一条鱼变成几条鱼的价值，是象山渔民谋求的新目标。养殖大黄鱼因其脂肪太多、口味不佳，一度失宠于市场。金宏发展公司开发的大黄鱼脱脂脱水加工项目，使象山积压的养殖大黄鱼一下子价扬货俏。目前象山水产品加工企业已达200多家，已基本形成涵盖冷冻保鲜、鱼粉加工、罐装腌熏品、藻类食品加工的多层次加工体系，去年加工总产量为26.7万吨。
　　值得一提的是，海洋生物、海洋药物、海洋保健品等新兴海洋产业，已在象山崭露头角。石浦镇的宁波超星兴水产鱼粉有限公司利用鱼类内脏、鱼头等，通过生物技术提取鱼类水解蛋白，并从鱼类油脂中提炼胆固醇。这些产品被广泛应用于保健品、医药、食品和饲料添加剂中，其产品附加值成倍增长。
　　渔民变企业老板，渔村变工业小区，在象山不胜枚举。爵溪镇曾经是著名的渔村，前几年村民卖掉渔船网具办工厂，如今已成为闻名遐迩的“浙江省出口创汇第一镇”。在象山，船舶修造、海水制盐、临港工业等已纷纷起步，初具规模。
　　出路三：旅游加餐饮——渔船变游船
　　象山集港、渔、景、滩等海洋资源于一体，融山、海、岛、崖多种景观于一处。这些沉睡的文化和旅游资源，如今变成了海洋经济可开发的富矿。
　　松兰山度假区、红岩长廊景区、花岙石林景区、金沙湾海洋度假村组成的海洋旅游带，婉约迷人。高起点、高品位、高档次，是象山县对发展海洋旅游业的新定位。
　　“象山文化的特质是海洋文化。象山人在与海洋的搏斗中形成热情、豁达、豪爽的性格和团队精神。这些都是我们推进海洋经济的精神动力。”县委宣传部长张松才说。提升文化品位，开掘海洋旅游的载体，便是连续举办4届的“中国开渔节”。以此为舞台，渔船改游船，渔民当导游。铜钱礁村的村委会主任说，过去休渔之后主要是打牌、搓麻将、看电视，现在有了新内容：修船、进修、搞旅游。
　　出路四：海洋运输——渔民变商家
　　许多积累了丰富海上作业经验的渔民干起了海洋运输业。鹤浦镇购买了20余艘油轮，安排100多名渔民从事洋地运销。去年另有20艘渔船被改装成洋地运销船，开赴洋地作业。出海送去的是柴油、食品等，返回收购的是捕捞的海鲜。千帆林立的石浦港中，格外醒目的是500吨级的“王府一号”和“王府二号”。这是象山人投资千万元，把渔船改装成集收购、加工、补给于一体的海上运输船，可谓两座“海上流动工厂”。船老大掐着指头算了算：去年这两艘运输船销售额达4300万元，创利税约200万元。
　　船舶修造，投资房产，劳务输出……弃船上岸的渔民天开地宽。县委书记肖培生说，帮助上岸渔民尽快上岗，是党和政府义不容辞的责任。跳出渔业看渔业的象山人理清了思路：以海洋旅游业为先导，以现代渔业为基础，以海洋工业为主导，发展海鲜餐饮，加快港口建设，因地制宜开发：宜港则港，宜渔则渔，宜游则游，宜盐则盐。
　　从“打大船，闯大海”捕捞热潮的前沿，到调头转业转岗的先锋，象山渔民在经济变革的浪潮中又一次唱响了新时代的《渔光曲》。在捕捞“零”增长的这两年，以海洋经济为支柱产业的象山经济不退反进。在今年国家统计局公布的全国新一轮百强县排名中，象山居第七十五位，比1995年提前了18位。

第5版(视点新闻)
专栏：服务热线

　　退耕还林的种苗采购有何规定
　　问：退耕还林需要大量的种苗，请问：国家对种苗的采购有什么规定？
　　内蒙古 何建新
答：根据退耕还林条例规定，退耕还林需要的种苗，可以由县级人民政府根据本地区实际情况组织集中采购，也可以由退耕还林者自行采购。集中采购要求征求退耕还林者对采购种苗品种、质量及供应方式的意见；采用公开竞价方式，防止暗箱操作；签订购销书面合同；超过国家造林采购补助费标准的，不得向退耕还林者强行收取超出部分的费用。国家林业局退耕办公室 繁华

第5版(视点新闻)
专栏：瞬间

　　百名学生挤“爆”小课堂
由于近年来教育经费投入不足、市内学校分布不均、社会办学刚刚起步等原因，青海省西宁市区一些中小学校出现了校舍紧张、班额过大的现象。图为3月26日，西宁市车站小学一年级二班的104名学生挤在一起上课。
　　新华社记者 侯德强摄

第5版(视点新闻)
专栏：各地新闻点击

　　山西沙尘预警系统提升气象服务
　　本报太原3月26日电 记者罗盘报道：昨日，山西省“121”气象查询电话接听次数突破1万次，其中，询问沙尘天气状况的比例明显增加。山西省将建立稳定、可靠、规范的沙尘暴服务体系纳入气象工作重点，积极向国家传输沙尘暴监测数据，实现了48小时内对大风和沙尘暴天气的预警。山西省生态环境十分脆弱，是影响京津的重要风沙源。目前，该省沙尘暴观测、发报站点已达到63个，拓展了气象查询系统。

第5版(视点新闻)
专栏：各地新闻点击

　　深圳市民可将户口挂靠亲友家
　　据新华社深圳3月26日电 （记者李南玲）根据深圳市公安局25日发布的一项规定，从4月1日起，深圳将推行户口挂靠管理制度，允许市民将户口挂靠在亲戚朋友家中。深圳还打破大中专院校学生毕业后如无单位落户、户口必须迁回原户口所在地的陈规，规定本市大中专院校异地生源学生可在市内自由迁移户口。

第5版(视点新闻)
专栏：各地新闻点击

　　福建东山中华白海豚成为联合国保护对象
　　据新华社福州3月26日电 （记者谢汉杰、朱少文）来自福建省东山县有关部门的信息表明，东山岛东南部海域日前被联合国全球环境保护基金会列为“联合国海洋生物多样保护示范区”。生存在这个海域的中华白海豚成为重点保护对象。中华白海豚是中国特产动物，属哺乳纲。东山岛由于具有得天独厚的气候、水文条件，吸引了成群结队的中华白海豚在附近海面上追逐嬉闹。

第5版(视点新闻)
专栏：乡村新事

　　湖北农民减负土地俏
本报记者 杜若原
湖北应城市义和镇农民贺朝武前不久与村里签订合同，一口气承包了1200亩土地种植优质稻。开春后，应城市农村土地走俏，全市承包100亩以上土地的种田大户超过300户。在水稻主产区监利县，农民生产积极性高涨，种植规模进一步扩大，承包100亩土地的大户达到1000户。
　　湖北省把推进农村税费改革作为服务农业的重大举措，启动了“减人、减事、减支”为主的农村配套改革。据省农业厅调查，全省农村减负达到40％左右，一些农业大县减负幅度更大，监利县去年人均减负达138元。负担轻了，激发了农民生产积极性。
　　眼下，湖北省种子公司门前一连数天挤得水泄不通，前来选购优良种子的农民和农业企业络绎不绝。据了解，农民特别青睐名优品种，以中国香稻为主的高档优质稻种供不应求，销售量不断攀升，预计优质稻种植面积比去年增加一倍，达到400万亩。优质棉、水产品和蔬菜种植面积也将有大幅度增长。

第5版(视点新闻)
专栏：连续报道

　　孟南庄矿难还有10人未找到
　　本报北京3月26日讯 记者彭嘉陵报道：今天，孟南庄矿难抢险指挥部又找到两名矿工尸体，迄今已确认死亡人数达到62人，还有10人没有找到。
　　据指挥部分析，这10人可能分散在好几处地方，给搜救带来难度。目前井下瓦斯浓度高，冒顶问题没解决，人员不好进。今天白天指挥部主要派人下井清理巷道，同时采取措施降低瓦斯浓度。等做好了准备工作，今天晚些时候或明天再继续加紧进行搜索。

第5版(视点新闻)
专栏：金台数据

国债投资为交通建设助力
刘小青制

第6版(国民经济)
专栏：

　　3月26日，德国飞扬商旅集团组织旅游推介会，来自德国的职员（右一）向中国客户介绍德国莱比锡的风土人情。
　　新华社记者 陈飞摄

第6版(国民经济)
专栏：

　　农副产品商标助京城农民致富
四年注册蔬菜水果等产品商标近五百件
本报北京3月26日讯 记者李丽辉报道：2002年北京市著名商标认定工作近日结束，“小汤山”蔬菜、“绿富隆”果蔬等8件农副产品商标被认定为北京市著名商标，截至目前北京市已有13件农副产品商标获此殊荣。
　　据悉，获得著名商标认定的企业均为具有相当生产规模和实力的农业企业。像北京绿富隆菜蔬公司生产的“绿富隆”蔬菜、北京锦绣大地农业股份有限公司生产的“大地”蔬菜，均为无公害产品，不但在北京市场上有名气，而且还出口多个国家，十分俏销。
　　近年来，北京工商部门积极支持和鼓励广大农民和农业企业注册农副产品商标，1999年至2002年共指导农民注册农副产品商标近500件，并引导具有规模化经营、产品质量过硬、市场知名度较高的企业争创著名商标，受到广大涉农企业及农户的普遍欢迎。注册商标和品牌战略的运用，为农副产品走向全国、打入国际市场创造了条件，为京郊农村经济的发展增添了后劲，成为京郊农村经济的新的增长点。

第6版(国民经济)
专栏：新闻分析

　　今春北京菜价缘何居高不下
　　本报记者 朱剑红
　　今年1、2月份，北京市场鲜菜价格大幅上涨，整体运行态势高于上年同期。3月中旬以来，北京市菜价再度攀升。北京市统计局近期对城区部分集贸和国营市场进行了调查，对蔬菜价格居高不下的原因进行了分析，并预计，随着山东等周边地区和本地自产蔬菜成熟期的到来，北京市蔬菜市场零售价格将陆续回落。
　　近两年来，北京市鲜菜价格指数持续走低，从2001年9月至2002年10月，除个别月份以外，连续12个月处于负增长。特别是2002年1至2月，鲜菜价格指数与上年同期相比，下降了34.4％。从当年3月起，鲜菜指数逐月回升，11月和12月分别比上年同月增长了7.3％和17.5％。今年1、2两月鲜菜价格比上年同月分别上涨了62.3％和69.5％。
　　北京市统计局的分析认为，导致北京蔬菜价格走高的原因有几个。首先是外地进京菜货源偏紧。北京市的蔬菜中山东菜约占55％，河北菜约占30％，南方各地菜约占10％，北京自产菜则只占5％左右。由于今年以来全国雨雪天气较多，气候寒冷，致使蔬菜成熟期普遍延后。有的农户只能采取在大棚内生火的方法，保证大棚内的温度，维持蔬菜的生长。另外，近期北京市对外地进京车辆进行了一定程度的限制，使外地生产的鲜菜不能及时运送进京，从而使市场货源偏紧，蔬菜成本加大，价格一路上扬。其次，由于今年北京市对批发市场进行升级改造，在一定程度上加大了鲜菜经营成本。第三是产品结构变化的原因。由于上年暖冬，鲜菜基价偏低，有些蔬菜品种的供应量大大超过了需求量，因此，今年菜农对一些蔬菜品种的生产进行了调整，选择了一些生长期较短的蔬菜品种，时间选在了春节前上市，使目前上市的蔬菜品种出现断档。

第6版(国民经济)
专栏：经济视点

　　《缺陷汽车产品管理规定》（草案）已向社会发布近半年，一项调查显示，百分之九十九点六的被调查者赞同该规定尽快出台——
缺陷汽车何时能依法召回
本报记者 原国锋
　　“如果没有权威、有效的预防、检测、消除机制，隐藏在汽车产品中的缺陷时刻都威胁着司机的生命、财产安全。而一旦出了事，制造商找各种借口逃避责任。若驾驶的是进口车，还得忍受‘歧视待遇’的无奈，‘砸车事件’不就是典型的案例！”一位名叫关媛的司机这样向记者表达期望尽快出台缺陷汽车召回制的心声。不久前，国家质检总局组织的调查结果显示，有99.6％的被调查者赞同尽快出台缺陷汽车召回制。
　　“召回”的判定依据仍需细化
　　去年10月24日，国家质检总局通过媒体向社会发布了《缺陷汽车产品管理规定》（草案）。“作为处理缺陷产品的国际通行规则，召回是一项科技含量很高、部门协调要求严的工作。质检总局在充分吸收社会各界建设性意见的基础上，正进一步细化有关规定，加大信息系统和技术设施的建设力度，以尽快出台既跟国际接轨、又符合我国国情的汽车产品召回管理规定。”国家质检总局法规司司长刘兆彬这样告诉记者。
　　比如，对产品“系统性缺陷”准确定义，是召回的前提。草案中规定，缺陷是“由于设计、制造等方面的原因而在某一批次、型号或类别的汽车产品中普遍存在的具有同一性的缺陷”。同时规定，汽车产品存在下列情形之一的，制造商依规定实施召回：经检验机构检验安全性能存在不符合有关汽车安全的国家标准、行业标准的；因缺陷已给车主或他人造成人身或财产损害的；虽未造成车主或他人人身或财产损害，但经检测、实验和论证，在特定条件下缺陷仍可能引发人身或财产损害的。
　　问题是，缺陷车要占批量总数的多大比例才算是“系统性”呢？一位姓马的出租车司机说：“像输油管、制动阀、点火线圈这样的零部件有明显故障还好判断，而在一般情况下出现的综合性、隐性故障，该不该召回？”2001年8月，凡世通出具报告，每4000只凡世通的轮胎中有一只会出现突然开裂现象，由于是重大安全隐患，四千分之一的比例导致福特被迫召回1万多辆“探险家”运动车。如果只是一般性质的缺陷呢？目前，国内用户普遍反映某些品牌型号使用性能方面的质量问题较多。只有对这些发动机、转向、制动之外的小问题做出细致的乃至“量化”的标准规定，才能为是否召回提供切实可行的法律依据。
　　信息采集与技术支持须“两手硬”
　　信息采集体系缺乏，是影响汽车召回管理的重要因素。据交通部统计，全国每年交通事故死亡人数达10.5万人，其中有相当部分是由于汽车的机械故障造成的。但在事故鉴定中，并不会将故障车的制造厂家登记备案，更不会进行全国性的统计。据全国消协统计，仅北京一地，每天修车的用户不会少于2000个，而全国消协系统在2000年总共受理汽车投诉才3919起。缺陷汽车信息采集体系的缺失可见一斑。
　　此外，有效的召回管理还要求管理部门在获取问题汽车有关信息之后，能迅速判断是否属于缺陷，并就它对公共安全可能造成的危害程度进行评估。之后，能敦促和监控责任人采取措施消除潜在威胁。而这些工作需有完备的信息处理系统和检测体系作为支持。
　　为此，国家质检总局与有关部门在继续完善车辆识别代码制度的基础上，一方面积极建立和完善缺陷汽车管理信息系统，以便及时找到“目标”汽车，采集投诉信息，发布执行标准及汽车召回公告等；另一方面，考虑到目前得到总局认可、有能力进行强制性标准检验的几家汽车检验机构均与国内汽车制造商有隶属关系，国家质检总局正整合检测机构的资源，组建专家委员会作为技术支持单位，以确保对汽车产品缺陷的调查和检测的公正进行。
　　对召回需要一颗“平常心”
　　一位负责缺陷产品召回管理研究的专家说：“对缺陷汽车召回制要持一颗‘平常心’，一些消费者动辄要求厂家召回的心理，个别厂家对加大企业成本的担心，以及社会上对召回片面理解等，都不利于实施正常的召回管理。比如，一些制造商错误地把召回视同将缺陷汽车收回、退还全部货款并支付由此产生的附加费用。这种理解把召回措施中的一种极端手段‘退赔’与召回的整体概念混淆了，从而造成了不必要的恐惧心理。”
　　国内有些制造商担心，召回加大了企业成本，不利于与国外汽车竞争，而且对企业“名声”不好。业内人士指出，国内大型汽车厂商如一汽、二汽和上汽在全国建立了完善的售后服务体系和信息收集系统，而国外汽车厂商的相关设施和系统相对缺乏，因此国内企业有召回成本低的优势。更要看到，召回不仅能避免由此带给厂商的更大的赔偿损失，还有利于树立负责任、讲信用、有远见的企业形象。国际上这方面的事例举不胜举。在美国，自从20世纪60年代《国家交通和机动车安全法》实施以来，已经进行了9000多项安全召回，涉及到几百万辆的机动车和车辆零部件；日本从1969—2001年共召回缺陷车辆3483万多台，仅2001年就召回329万多台，且多是企业主动召回。
　　汽车作为复杂的机电一体化产品，在设计和制造过程中难免会出现缺陷。随着我国私人轿车保有量的增加，以及加入世界贸易组织后进口车的增加，由于汽车缺陷引发的纠纷呈上升趋势，出台缺陷汽车召回管理制度，不仅必要，而且日益迫切。

第6版(国民经济)
专栏：

　　今年头两个月工业经济效益大幅提高
　　工业企业实现利润同比增长1.2倍
　　本报北京3月26日讯 记者朱剑红从国家统计局获悉：今年头两个月，工业经济效益大幅度提高，实现利润成倍增长。
　　1—2月份，工业经济效益综合指数130.2，比上年同期提高21.8点。工业企业实现产品销售收入17602.5亿元，比上年同期增长31.1％，增幅比上年同期提高20.8个百分点。企业实现利润成倍增长。1—2月份，工业企业盈亏相抵后实现利润总额980亿元，比上年同期增长1.2倍，净增利润524.7亿元。其中，国有及国有控股企业盈亏相抵后实现利润550亿元，比上年同期增长两倍。亏损企业亏损额显著下降。1—2月份，亏损企业亏损额266.7亿元，比上年同期下降16.4％。其中，国有及国有控股亏损企业亏损额146.6亿元，比上年同期下降26.2％。工业企业累计税金总额1070.3亿元，比上年同期增长19.3％，增幅比上年同期提高10.3个百分点。其中，国有及国有控股企业税金总额752.6亿元，比上年同期增长19.1％，增幅比上年同期提高9.7个百分点。
　　绝大多数行业利润明显增加。1—2月份，在39个工业大类行业（新国民经济行业分类）中，37个盈利行业利润均比上年同期增加，两个亏损行业亏损额也同比减少。近期由于石油价格不断攀升，头两个月石油和天然气开采业，实现利润达241.7亿元，同比增长2倍，新增利润160.9亿元，占整个工业新增利润的30.7％。交通运输设备制造业，新增利润65.7亿元；黑色金属冶炼及压延加工业，新增利润48.4亿元。此外，利润增长较快的行业还有：石油加工、炼焦及核燃料加工业，新增利润41.4亿元；化学原料及化学制品制造业，新增利润41.4亿元。以上5个行业共新增利润357.8亿元，占整个工业新增利润的68.2％。

第6版(国民经济)
专栏：

第八届中国国际机床展览会将举行
本报讯 由中国机床工具工业协会主办的第八届中国国际机床展览会将于四月十六日至二十二日在北京国际展览中心举行。届时，将有国内及美、德、瑞士等国家和地区的一千二百余家机床制造商参展。据悉，这是我国加入世贸组织后境内举办的规模最大的国际专业博览会。此次展览会室内展览面积达七万两千平方米，也创下了国内举办的国际专业展之最。（许志峰）

第10版(政治·法律·社会)
专栏：时政纵横

　　德中统促会访问团到京
本报北京3月26日讯 中国和平统一促进会今日与到访的德国中国和平统一促进会访问团举行座谈会，主题为“坚持一个中国原则，反‘台独’、反分裂，促进祖国和平统一”。全国政协副主席、中国和平统一促进会会长罗豪才出席座谈会并讲话。该访问团是应中国和平统一促进会的邀请回大陆访问的，访问团还将到上海和浙江访问。
　　（郑燃）

第10版(政治·法律·社会)
专栏：时政纵横

河北省新河县交警大队民警经常走街串村宣讲交通法律法规。图为交警队民警在讲事故案例。刘凌君 郭志勇摄影报道

第10版(政治·法律·社会)
专栏：

　　就案论理 就案论纪
东阳纪委试行公开审理申辩制度
　　本报讯 浙江东阳市不断加大纪检监察机关案件审理工作的创新力度，从去年下半年开始，东阳市纪委试行违纪违法案件的公开审理、申辩制度，从而提高了案件审理质量，增强了处理违纪党员和监察对象的透明度，更好地发挥了警示教育的效果。
　　东阳市纪委规定适用公开审理申请制度的违法违纪案件的范围为：本地有一定影响的大要案，在定性处理上有较大争议的案件，具有典型教育意义的案件。公开审理时，案件调查人员、审理人员分别介绍被调查人的违纪事实和案件初步审理的情况，并出示相关证据，交其质证。被调查人发表对案件性质及事实认定的申辩意见。被调查人所在单位领导和党员干部代表、组织人事部门代表、入党介绍人等与会人员对其错误事实充分发表意见，提出处理建议。被调查人有自己申辩、委托他人申辩、申请回避等权利。（张自力 陈伟民）

第10版(政治·法律·社会)
专栏：时代新语

　　规矩的分量
乌蒙
去年3月11日发生在广东南海的二甲苯泄漏事故原因水落石出。追踪那辆接连“闯关”得逞的肇事车的行驶轨迹，发现了两个字——规矩。
　　规矩自有分量。有时很轻，不过一张白纸，几行铅字。有时格外沉重，关系一条生命的存亡，一个家庭的笑泪，一方地区的诚信。
　　规矩并不神秘，许多时候，它就是一种常识。我们的生活中不乏规矩。国家有法律，行业有规章，单位有制度，岗位有守则，社会有公约。然而，聚焦一起起恶性事故，探究一个个惨痛教训，起因恰恰在于规矩的缺失。
　　广东南海“3·11”二甲苯泄漏事故原因查明之际，3月22日，山西吕梁孟南庄煤矿又传来特大瓦斯爆炸的噩耗。截至3月26日，事故死亡人数已增至60人。在事故现场，幸存的矿工与前来采访的记者有过一段对话：事故发生前，矿上停电一个多小时，按理说，停了电通风设备就不能正常运转，井下就不能再采煤。但矿长孟国平不许升井，还大骂矿工偷懒，矿工们只好又返回井下，几分钟后悲剧发生了……
好一个“按理说”！这个理，正是规矩，是矿业操作的基本常识。
　　“不以规矩，不成方圆。”一些地方连续发生恶性事故，造成人民生命财产重大损失，直接原因各异，但共同一点在于规矩的缺失。规矩的缺失，有对规矩的漠视，疏于管理，把关不严；有对规矩的玩忽，虚应差事，形式主义；还有对规矩的践踏，见利忘义，利令智昏。
　　回头再看“3·11”二甲苯泄漏事故。车主、司机“明知”核定载重量为5吨，却“违章装载”12吨；仓库管理员“没按规定”审验有关证件；生产厂家为了区区几千元就让个体作坊挂上自己的合格证；车管部门、交通部门仅凭油罐车底盘上的一个刻度便抬手放行……一连串的“不以规矩”，让这辆违章车屡屡闯过“入户关”、“年检关”，直至闯出大祸！80％的事故都是人为原因造成。桥梁垮塌、路基沉陷、房屋倒毁，不在技术、设备，而是意识出了毛病。三个部门管不住一辆车，正是漠视规矩，有法不依，执法不严，监督不力的深刻暴露。
　　血泪教训一次次提醒我们，常识不可轻，规矩不可逾。尊重规矩，不外一个字：严。规章制度要严密，执行落实要严格。胸中有规矩，眼里盯隐患，照章办事，才可能避危于无形，防患于未然。愿我们的生产者、经营者、管理者，都能够常常掂量一下规矩的分量，重新品品常识的价值，让规矩从纸上、墙上走下来，落实于我们工作的每个岗位，每个环节。因为，尊重规矩，其实就是尊重生命。

第10版(政治·法律·社会)
专栏：时政纵横

江苏警方严守五条禁令
本报讯 江苏警方近日从基层民警到各级领导分别与相关的上级部门层层签订公安部“五条禁令”责任状，并明确各单位“一把手”为第一责任人，通过层层加压，确保“五条禁令”贯彻落实。（钱建忠）

第10版(政治·法律·社会)
专栏：时政纵横

湖州公安再设警戒线
本报讯 为深入贯彻公安部“五条禁令”，浙江省湖州市公安机关日前出台“六条规定”，从关心爱护民警的角度设置“警戒线”，目的是教育、引导、告诫民警从小处着手，筑起防微杜渐的篱笆。（汪丽娟
唐颖）

第10版(政治·法律·社会)
专栏：时政纵横

天津书协主席王学仲多年来关心部队文化事业。近日他来到武警天津总队指导官兵书法。杨勇摄

第11版(教育·科技·卫生)
专栏：

　　睡眠障碍严重影响健康
本报讯 记者孟宪励报道：在日前由中国睡眠研究会主办、天年公司承办的世界睡眠日中国行系列活动启动仪式上，中国睡眠研究会理事长、安徽医科大学睡眠研究室张景行教授指出，睡眠障碍容易引起人体免疫力下降、情绪烦躁和精神焦虑，并易引发高血压、神经衰弱、心脑血管意外、心理疾患及交通事故。睡眠障碍已成为一个世界性的健康问题。
　　据介绍，在世界范围内，大约有1／3的成年人都曾遭受过失眠症的折磨，其中1／3已经属于重度失眠，与精神疾患高度相关，特别是抑郁症，两者互为因果，形成恶性循环。为此国际精神卫生和神经科学基金会提出了每年3月21日定为“世界睡眠日”。
　　张教授说，我国公众的睡眠质量更不乐观。有关部门曾在北京、上海等地开展了1万多例的健康睡眠调查，结果显示，我国有四成的人在睡觉时常常受到失眠、打鼾、早醒的困扰，可这四成多享受不到睡觉香的人群中竟然还有一半多的人不相信自己有睡眠障碍而不采取任何措施。张教授告诫有睡眠障碍者，一定要根据自身情况及时找心理医生和精神科医生，如果早期失眠得不到及时调整常常会转成慢性严重失眠症，其后果是成倍地付出健康代价。

第11版(教育·科技·卫生)
专栏：

　　中科院实施新时期三大发展战略
　　科技创新瞄准国际水平和国家需求
人才建设强调引进与培养有机结合
完善制度提升能力实现可持续发展
　　本报北京3月26日讯 记者杨健从今天召开的中国科学院2003年工作会议上获悉：从现在开始，中科院将实施三大新时期发展战略——科技创新跨越发展战略、科技创新人才战略和科技创新可持续发展战略，大幅提升科技创新的能力和效率，实现人才动态优化，培养科技将帅才，构筑科技创新可持续发展的竞争能力和物质基础，在本世纪头20年将中科院建设成国际领先的综合性科研机构。
　　科技创新跨越发展战略设立了科技创新的国际性标尺，强化了科技创新的应用导向，提出：在评价标准上，以世界水平看科学创新，以国际竞争力看技术创新与发展；在发展方式上，从以跟踪为主转向以原始创新为主，从以模仿为主转向以自主创新与系统集成为主；在价值取向上，从单纯以科学为主进行布局，转向根据国家战略需求和科技发展态势聚焦创新目标；在组织形式上，从分散的研究模式为主转向加强跨学科跨研究所力量的组织与凝聚，从以自我循环为主的科技成果转化模式转向社会化和规模产业化；在发展策略上，将推进有条件的研究所和研究领域率先达到国际一流水平或具有国际竞争力的技术创新与发展能力。
　　科技创新人才战略对人才引进计划进行了重要调整，提倡吸引一批素质好、起点高、有潜力的国内外人才，立足本土承担项目、带领队伍、参与创新，将引进人才和自主培养有机地结合起来。中科院将明确分类评价标准，完善有效激励机制，把人才引进的决策权交给研究所，力争到2010年，拥有数十名率先做出重大科学发现、开创新领域的科学家，拥有数十名具有战略眼光和卓越组织管理才能的科技专家和管理专家，拥有百余个善于攻坚、能够解决国家重大战略需求的创新团队，造就数十名优秀科技企业家。
　　全国人大常委会副委员长、中科院院长路甬祥说，中国科学院从事的是基础性、战略性、前瞻性研究，这决定了它所进行的科技创新往往无法直接获得市场回报，需要国家和社会的投入支持。但这决不是说中科院就可以躺在国家身上舒舒服服地过日子，而是要通过自身努力，寻求良好的科学、社会和经济价值体现，树立国家目标与学术追求相统一的价值观，敢于开展高风险的原始性、突破性重大创新研究，克服急功近利的浮躁思想，建立一整套完善的科学评价标准、科技布局动态优化机制、队伍更新机制、激励约束机制、资源配置制度和创新文化体系，真正提高创新能力和国际竞争力。只有这样，才能获得广泛的支持，实现中科院科技创新的持续性发展。

第11版(教育·科技·卫生)
专栏：今日新语

　　学校乱收费为何屡禁不止
丁伟
几天前，教育部召开电视电话会议，出台了治理学校乱收费的十项措施。新任教育部部长周济强调，必须进一步采取切实措施，坚决治理乱收费问题。
　　事实上，对治理学校乱收费问题，教育部一直高度重视。近年来，教育部会同有关部门，多次召开专门会议，下发通知，采取了一系列措施，并依法惩处了一批包括教师、校长在内的相关责任人。但学校乱收费现象并未得到根本扭转，有的地方还愈演愈烈。一位教育专家分析说，学校乱收费问题喊了多年而没有得到解决，说明这个问题并非单纯的教育系统内部的问题，而是一个深层次的社会问题。
　　那么，造成学校乱收费屡禁不止的深层次原因到底是什么？前不久公布的《中国教育与人力资源问题报告》为我们提供了答案。这份报告指出，我国公共教育支出虽然比以前有了大幅度提高，但与庞大的人口基数和旺盛的教育需求相比，缺口仍然很大。2001年，全国累计拖欠教师工资达16.7亿元；农村中学生人均教育拨款仅为10.54元；农村中小学有4000万平方米危房亟待改造。为维持正常运转、稳定教师队伍、改善办学条件，有些学校只好巧立名目，转而向学生收费。
　　投入总量不足的同时，教育发展不均衡，也是造成学校乱收费屡禁不止的重要原因。长期以来，我国教育资源配置失衡问题十分突出，城乡之间、地区之间教育发展水平相差甚大。即使在同一地域内，学校与学校之间在师资队伍、办学条件等方面也有差别。对一心望子成龙的家长们来说，好学校实在太少了。为给自己的孩子选择一个好学校，许多家长不惜血本。久而久之，学校与家长之间便在乱收费问题上达成了一个愿打、一个愿挨的“默契”。
　　由此可见，要从根本上杜绝教育乱收费，必须采取综合措施，标本兼治，重在治本。教育系统要正视自身存在的不正之风，采取有效措施加以纠正。各级政府要真正把教育放在优先发展的战略地位，大幅度增加教育投入，保证教育发展，满足日益旺盛的教育需求，使孩子们平等拥有接受良好教育的机会。

第11版(教育·科技·卫生)
专栏：

　　教育部有关负责人就22所高校自主招生强调
弄虚作假者将取消资格
　　本报北京3月26日讯 记者温红彦、施芳报道：为确保北京大学等22所高校“自主选拔录取”的公平、公正，教育部有关部门负责人要求试点高校做到“三公开”，同时强调凡弄虚作假者取消资格。
　　按照“三公开”要求，首先，试点高校要将自主确定招生对象、选拔办法和招生人数，以招生章程的形式向社会公布；其次，应届高中毕业生由本人提出申请，经所在试点高校确定的中学推荐，试点高校组织专家组进行考核，提出候选人，试点学校招生领导小组审核后确定入选名单，向学生所在中学公布，并报学生所在省（自治区、直辖市）高校招生办公室备案；三是试点高校应将“自主选拔录取”的学生通过学生所在省（区、市）高校招生办公室向社会公布。“三公开”使招生过程全透明，这将有效地防止不正之风的干扰，同时有利于各方面监督。
　　为了保证这一改革取得成功而采取的另一项措施是：加强招生工作的管理和对违纪的处理力度。这位负责人说，教育部明确要求各试点高校应高度重视这项工作，成立由主管校领导，学科专家，纪检监察部门、招生部门负责人组成的招生领导小组，按照“依法治招、严格程序、规范管理、接受监督”的要求，制定详细的招生方案，认真把好招生过程的每一关，特别是不能利用这种招生形式向学生变相高收费。中学应本着高度负责的精神，严格按照一定的程序公开组织推荐工作，如实提供推荐学生的真实情况。在招生录取过程中，教育部将组织检查，如发现弄虚作假、徇私舞弊行为的，一经查实，除将按招生工作处罚条例予以处理外，对负有责任的高校，取消其试点资格；对负有责任的中学，取消其向高校推荐学生的资格；对负有责任的学生，取消其录取资格，并将有关情况记入个人诚信档案。
　　今年教育部只批准北京大学、清华大学等22所高校进行“自主选拔录取”的试点。录取结束后，将认真总结经验，进一步完善相关办法，逐步在办学水平较高、有利于优秀创新人才培养的高校推广。

第11版(教育·科技·卫生)
专栏：

　　中医药科技信息库初具规模
　　本报北京3月26日讯 中医药科技信息数据库项目近日通过阶段成果鉴定，标志着该数据库初步建成。专家指出，该项目的建设是我国首次大规模利用现代信息技术建立中医药相关数据的基础性工作。
　　中国中医研究院副院长刘保延介绍，中医药科技信息数据库最终将包括中药与实验研究数据库群组，其中有50个子数据库、800余个著录项目等，涵盖所有中医药有关医、药及学术的内容。（王淑军 秦秋）

第11版(教育·科技·卫生)
专栏：

　　清华与哈佛研讨信息时代管理
　　本报北京3月26日讯 记者赵亚辉报道：清华大学经济管理学院与哈佛商学院将于4月20日至4月25日在北京联合推出主题为“信息时代的管理”的高层研修项目，旨在通过传授信息时代必备的管理方法和全球化的实施经验，帮助中国企业在信息化进程中取得竞争优势。
　　清华—哈佛高层研修项目的宗旨是，为大中型企业的决策管理层提供适应技术变革和经济发展要求的最新知识、信息、思想以及技能，使企业高层能了解世界经济与技术发展的最新动态。

第11版(教育·科技·卫生)
专栏：

　　高龄老人髋部骨折手术成功
　　本报讯 近日，解放军总医院创伤骨科为一名股骨粗隆间骨折的94岁高龄老人，成功地进行了人工股骨头置换术，使其3天下床，12天出院，从而改变了传统治疗方法迫使高龄髋部骨折患者长期卧床的历史。（杨明玉）

第11版(教育·科技·卫生)
专栏：

　　生态治沙专项公益基金设立
　　本报北京3月26日讯 生态治沙专项公益基金今天在京设立。由光华科技基金会在成都正光集团捐赠60万元人民币和总价值1000万元治沙产品基础上发起设立的该项基金，以“科技治沙，拯救家园”为宗旨，专项支持我国土地沙化的治理，促进科技治沙技术的开发、产品的扩散，奖励在科技治沙活动中的突出贡献者。基金已初步选定投向四川省若尔盖高原地区生态治沙示范区。（李云）

第11版(教育·科技·卫生)
专栏：

　　走进航天电子新时代
　　——中国航天科技集团改革创新纪实
　　闻扬扬 蒋建科
　　中国航天事业的发展，总是以一次次令人震惊的奇迹诠释着中国人科技创新的实力。“神舟”飞船四次腾空而起，续写着我国航天科技工作者征服太空过程中谱写的新篇章。今天，当勤劳善良的人们正在为全面建设小康社会这一伟大目标而努力奋斗时，当中华民族正在以高速发展的步伐去实现五千年来的飞天梦想时，承担着中国运载火箭、卫星、载人飞船等弹箭星船研制和试验任务的中国航天科技集团公司抓住历史机遇，按照母子公司体制，重组构建了中国航天时代电子公司。
　　它重组后的新生，不仅顺应了当今世界电子专业技术发展的需要，而且对加快我国国防科技工业的结构调整和制度创新，对加速中国航天科技集团公司建设国际一流宇航公司的进程都将发挥积极作用。
　　火箭、飞船、卫星需要眼睛、神经和大脑
　　通过对航天电子专业的调整，可促进军民结合，寓军于民，为建立适应国防建设和市场经济要求的新型航天科技工业体系创造条件。航天科技集团公司抓住机遇，加速整合，充分发挥专业与系统结合的优势，加强专业技术对型号发展的推动，提升电子基础技术与电子应用技术结合层面，有利于形成关键在手、未来在手的格局；有利于提高专业技术水平，不断满足日益发展的国防建设需要；有利于推动主导民品的发展，形成产业，直接参与市场竞争。于是，一场航天建立集团、院、厂所三级管理体系以来最大的专业重组；一次科技集团公司历史上涉及面最宽、厂所最多、领域最广的调整，就这样拉开序幕。
　　连日来，当无数导弹和炸弹的爆炸声和刺眼的火光遍布巴格达夜空时，战争，又来到这个本希望和平与宁静的世界。事实告诉我们，未来战争是陆、海、空、天、电五位一体的战争，未来航天技术及产品将向电子化、信息化、智能化方向发展。提高航天技术及产品的精确打击能力，需要依靠电子手段来解决；提高卫星、飞船等空间基础设施信息的处理、安全等能力，也需要依靠电子技术的支撑。电子系统在未来战争中的关键作用越来越突出。但是，令人担忧的是，目前，我国航天产品的关键芯片技术含量有待提高。因此，应加速实施集成电路国产化进程，快速提升航天技术核心竞争力的需要。
　　今年2月1日，美国“哥伦比亚”号航天飞机在返回途中不幸失事。人们在为这场灾难惋惜的同时，更加关注未来载人航天的安全。太空探索是人类神圣的使命，也是充满危险的征程。仅从去年至今，俄罗斯联盟号、质子号火箭，欧洲的阿里安5型火箭接连发射失败，此次“哥伦比亚”号航天飞机的解体，对世界航天工业来说更是雪上加霜。这些世界载人航天史上的风险历程都反映出安全性、可靠性对发展载人航天事业的重要性。这次重组后新生的中国航天时代电子公司的核心技术和产品，就好比运载火箭、载人飞船、卫星的眼睛、神经、细胞和大脑。可以说，电子技术已成为我国载人航天技术发展中不可或缺的重要组成部分。
　　关键在手、未来在手 中国航天不能受制于人
　　“航天时代”具有自身独特的技术优势。作为一个新兴的高科技企业，公司拥有惯导、微电子与计算机技术、遥测遥控等核心技术，拥有一整套比较完整的科研生产体系，拥有一批具有一定基础、有相当实力的科研院所，又有电子与系统相结合的优势。
　　航天时代公司组建后的优势又不仅仅停留在技术层面上，其组建原则是：建立市场的体制机制，推动航天电子产业化发展；以现有核心技术为基础，大力发展优势专业，突破瓶颈，保持领先，全面满足航天型号的需要；以技术创新为主导，加强专业与系统结合、产研结合，加速提升航天电子技术水平，促进航天技术的发展；以市场为导向，亦军亦民，积极参与竞争，不断拓宽航天电子的业务领域，提高公司经济效益，在国防建设和国民经济建设中发挥更大作用；以人为本，实施第一资源发展战略，形成凝聚人才优势，构建人才高地；以改革统揽全局，正确处理改革发展稳定的关系，整体规划，分步实施，优化资源配置。
　　中国航天时代电子公司总经理王宗银原任中国运载火箭技术研究院党委书记。长期从事航天研究的中国航天时代电子公司总经理王宗银具有很强的组织领导能力和驾驭全局的能力，今年2月被任命为时代公司总经理。要在短时间内实现从一个优秀的党务工作者到一个新兴高科技企业领导者的角色转换，并不是一件易事。从“王书记”到“王总”，人们惊讶地发现，王宗银的适应能力、调整能力、胜任能力竟然如此之快。一种新的精神风貌、工作作风已经显露在他的身上。从实际中学习、从市场中学习、从别人的不同意见中学习，总结与思考、归纳与提炼，成为这一代航天人思想升华的轨迹。
　　航天电子专业是国防科技工业重要的组成部分，关系到国防工业的发展，同时对发展航天高技术，推进产业升级，具有重大作用。航天科技集团公司此次对电子基础技术、电子系统和电子设备科研生产能力与布局、结构进行调整，可加强专业技术对型号发展的推动，提升电子基础技术与电子应用技术结合层面，形成关键在手、未来在手的格局，是深化改革、实施战略性重组的重要步骤。
　　环顾世界，挑战，让中国航天不容停步。航天技术日新月异的快速发展，国民经济建设对空间技术及其产业化的广泛需求，以及加入WTO后所面临的严峻形势，几乎将竞争、速度、较量，一古脑儿地摆在我们面前。
　　正是看到了这种形势，在航天科技集团公司2002年召开的第二次工作会上，党组书记张庆伟响亮地提出了“铸造国际一流宇航公司”的发展目标，并亮出了明确的思路：“总体为主导，专业为基础，军民结合，寓军于民，协调发展”，表明了其在强化现有总体优势的同时，实施专业重组，加速提升研发能力和提高专业技术水平，形成技术优势和规模生产的态度。这一思路的确定，对加快航天技术的发展速度，提高市场竞争能力和抵御风险能力，赶超世界先进水平，将发挥重要作用。
　　2003年春天，中国航天时代电子公司的组建，是快速提升航天技术核心竞争力，加强专业与系统的融合，实现系统芯片化，芯片国产化，促进宇航技术及产品自主快速发展的必由之路；是优化资源配置，进行结构能力调整，深化改革，实现跨越式发展的内在需求；是促进军民结合、产研结合、寓军于民，推动主导民品发展的有效途径。
　　关键在手，未来在手，今天的“航天时代”需要的是探索，需要在发展中解决前进中可能出现的问题；今天的“航天时代”，正以一种崭新的姿态诠释着航天科技集团公司实施战略性重组的新格局。大胆创新，积极实践，在航天科技集团公司铸造国际一流宇航公司的进程中，“航天时代”甘作先行者。（附图片）
图为科研人员在测试新研制的芯片。

第11版(教育·科技·卫生)
专栏：

　　学习党的十六大精神系列光盘面世
　　本报讯 记者董洪亮报道：“深入学习十六大精神热点、难点辅导问答”系列教育光盘近日面世，光盘紧紧围绕干部群众在学习党的十六大精神过程中迫切需要回答的35个重点、热点和难点问题，分别邀请理论界6位专家学者，进行了深入浅出的解答。光盘内容分全面建设小康社会的奋斗目标、经济建设和经济体制改革、建设社会主义政治文明、加强党的建设等6个部分，约360分钟。光盘由北京市委干部理论教育讲师团与北京市宣武区委宣传部共同制作。

第11版(教育·科技·卫生)
专栏：

三月二十六日，北京市石景山区苹果园城管分队队员李冬梅（左一）将印有监督、举报电话的钥匙牌发放给管区内海特花园社区的居民。近日，北京市城管部门集中开展了以“蓝天一号”为主题的专项执法整治活动，重点对施工、拆迁工地及易产生扬尘的污染源进行治理。新华社记者 李俊东摄

第11版(教育·科技·卫生)
专栏：

　　四川发现罕见古冰川遗迹
本报讯 中国地质科学院地质研究所日前传来消息，四川省阆中市城区滨江路东段乞儿岩一采石场处发现古冰川遗迹，这是我国地质考古的重大发现。
　　大约在200万年前，随着全球冰盖的消融，嘉陵江畔的古阆中冰川也随之融化，留下了千奇百怪、雄伟壮观的山光水色。约在100多万年以前，地球上交替出现了数次全球性的冰期和间冰期。在不同的海拔高度上留下了不同规模的冰川遗址。四期冰川遗迹出现在“阶地”且完好保存于嘉陵江畔的泥砾中，实属全国罕见。
　　该片岩石是修建滨江路取石料而削掉一座山包现出的，岩石层距山包顶部约8米，古冰川刻槽清晰可见。阆中古冰川刻槽集中出现在被沙石覆盖的基岩中，刻槽从高到低，形成一朵朵“浪花”。
　　中国地质科学院地质研究所专家韩同林教授认为：这是阆中地区发生过古冰川运动的见证。
　　（陈勇 宁凤）

第13版(国际周刊)
专栏：

　　伊拉克上空仍然弥漫着战争的硝烟。这场战争势必导致中东地区政治、经济格局发生重大变化。本期《国际周刊》约请本报记者和几位专家就伊拉克战争可能给中东地区带来的诸多变化阐述各自的看法，供读者参考。
　　战争深刻影响中东地区格局
本报记者 黄培昭
眼下就准确无误地把握住伊拉克战争后的形势走向似不现实，但透过战争的硝烟，聚焦战后的海湾和中东局势，对这一地区未来可能形成的格局轮廓做一粗线条的估测和判断，还是有必要的。
　　在美国的强权操控下，战后海湾局势不致出现大的动荡乃至失控，但形势发展仍充满变数，海湾上空不可能是一片朗朗晴日。
　　如果说中东是美全球大战略的杠杆，伊拉克则是美在中东棋局上牵一发而动全局的关键棋子。美国借口反恐，继出兵阿富汗、在中亚站住脚后，又在海湾地区心脏地带拿一个主权国家开刀，不但欲借此牢牢控制石油供应线，通过“收拾”不听话的萨达姆，在阿拉伯国家中造成“杀一儆百”的威慑效果，更企图把战后的伊拉克塑造成地区国家的“民主样板”，成为美在包括意识形态等领域全面渗透中东的桥头堡，与其在中东“不沉的航空母舰”以色列一起，支撑起美独霸中东的战略基石。
　　倘若美打造伊拉克的图谋得逞，那么战后的伊拉克无疑将在海湾地区成为“另类”。它的崛起既对其它海湾国家构成严重的威胁，又打破了现有的格局平衡。伊朗原本就被美定性为“邪恶轴心”之一，“倒萨”后伊朗处境将愈加艰难。沙特虽然目前是美在海湾最大的盟友，但美一旦在伊拉克扶植起亲美政权，对它的“倚重度”下降，沙特在美战略天平上的分量将大大减轻。
　　对其它海湾国家而言，由于国小势单，更出于安全需要，被迫不同程度地配合美的“倒萨”行动。同时，它们也再清楚不过，这么做恰似赶走了“虎”又引来了“狼”，而“狼”的威胁则是长期和深远的。无论海湾国家表面上怎样追随美国，骨子里却与美同床异梦，防美、御美才是它们未来的必然选择。
一些阿拉伯国家领导人战后将不得不重新审视和调整与美关系，阿拉伯国家之间也将不可避免地产生新的分化组合。
　　美国的“倒萨”之举只是其全面推进新中东战略的序曲，是美构筑以强权政治为核心的世界政经新秩序的切入点。若符合美利益的伊拉克政权能够稳固，美将依托伊拉克和以色列为东西夹击的两翼，对中东的阿拉伯国家形成犄角合围之势。
　　可以预见，伊拉克战争将成为阿拉伯国家关系演变的转捩点。在“倒萨”前的阿盟首脑会议和海湾国家外长会议上，一些领导人相互指责，阿拉伯国家的不团结和离心现象已露端倪。战后，一些原先公开或暗中与美作对的国家很可能唯恐自己成为美的下一个“俎上肉”，会纷纷暂避锋芒以求自保。埃及等被美视为传统盟友的地区温和国家的作用和影响势必受到削弱，但美起码在短期内仍需借重它们稳定地区形势，而这些国家为了继续得到美的经济援助，维持其统治地位，也只好委曲求全。
　　以色列是伊拉克战争最大的受益者，美国帮它拔掉了心腹大患。以强阿（阿拉伯国家）弱的态势更为明显，这将为巴以恢复谈判后双方的讨价还价设置新的标高。
　　阿拉伯地区战后反美浪潮将会此起彼伏，原教旨主义势力将不断滋生和蔓延，全球范围针对美、以的恐怖活动也将有增无减。
　　应该说，中东地区的领导人中，与萨达姆私交甚笃者为数寥寥，大多对他在地区坐大的野心戒备重重。但萨达姆在相当多的民众中却很受欢迎，许多人认为他是敢和美国“叫板”的“民族英雄”，“萨达姆情结”将激励民众掀起更多的反美运动。
　　“9·11”事件后，美国反恐的扩大化加剧了伊斯兰世界对美的疑虑甚至仇隙。阿拉伯一些学者著书立说，认为美国伐伊是“新时期的十字军东征”，旨在全面改造和西化伊斯兰世界。美国前总统国家安全事务助理布热津斯基近日撰文警告布什政府，美将在战后陷入孤家寡人的境地，并面临全球日趋上升的敌意。无疑，战后的相当时期内，“倒萨”综合征将弥漫阿拉伯国家，许多阿拉伯人将转向从西方文明与伊斯兰文明冲突的角度考虑问题，与之相应的泛阿拉伯和伊斯兰民族主义将大行其道。
　　“倒萨”易，善后难；打恐易，除恐难。美国妄图通过整合阿拉伯国家，从源头上扼制恐怖主义，在一时有所“得手”的同时，遇到的反弹也将是潜在和巨大的。这从本质上决定了美在推进霸权主义的路上难免四处碰壁。
　　总之，伊拉克战争之后，美一超独霸的单边行径与多极化的矛盾，阿拉伯国家亲美与反美势力之间的矛盾，阿拉伯国家上层政权唯美是从与民众仇美情绪之间的矛盾，原教旨主义与西方文明价值观的矛盾等，将盘根错节，这一系列的矛盾将如何此消彼长，各种力量将怎样调和演变并最终取得利益的平衡，既是困扰美国的棘手难题，也关乎中东局势的未来走向。

第8版(体育)
专栏：

　　CBA季后赛再战两场
北京首钢晋级四强
　　本报讯 3月26日，CBA男篮联赛季后赛第一轮第四回合的两场比赛在北京结束。北京首钢队95∶85战胜新疆广汇队，以3∶1的总比分晋级四强。吉林一汽队114∶122不敌北京奥神队。
　　北京首钢队与新疆广汇队的比赛在首钢体育中心进行，新疆队发挥不错，但是首钢队的投篮更准，平均命中率将近60％，特别是第二节，焦健几次中远投得手帮助首钢队在上半场结束时领先客队13分之多，第三节开始后，新疆队开始发威，将分差缩小到5分，遗憾的是，第四节新疆队体力下降，手感不佳，投篮屡屡偏出，最终85∶95饮恨北京，目送首钢队迈进四强。吉林一汽队在上半场结束时领先北京奥神队8分，并将优势一直保持到第三节结束，然而，在第四节比赛中，落后的奥神队依靠外援杰克和嘉斯汀的神奇表现上演了大逆转。最终吉林一汽队114：122负于北京奥神队，双方的总比分也战成2∶2平。
　　这样，北京首钢队将在半决赛中对阵广东宏远队。3月30日的长春赛场，吉林一汽队将与北京奥神队展开最后一场生死大战，胜者将以3∶2的总比分取走最后一个四强的名额，进入半决赛与八一双鹿队争夺决赛的入场券，负者就此结束本赛季CBA联赛的征程。（施纯万）（附图片）
图为北京奥神队15号杰克（上）在比赛中突破上篮。新华社记者 廖宇杰摄

第8版(体育)
专栏：

　　全国男排联赛争夺日趋激烈
没有一支球队始终保持良好状态
本报讯 记者李长云报道：步步高DVD杯全国排球联赛3月26日战罢第十二轮，尽管夺冠组和保级组的形势已日趋明朗，但由于各支球队的发挥均呈现出时好时坏的态势，故不到比赛的尾声，很难过早预测哪些球队能进入前四名，哪些球队将落入最后的保级之战。
　　本轮辽宁男排与上海男排和八一男排与浙江男排的两场比赛被认为是势均力敌、也是本赛季夺冠大热门球队之间的较量，却都出现了3∶0一边倒的结局，令人感到意外，也显现出这四支球队还很不成熟，夺冠之路都不平坦。
　　辽宁队与上海队的比赛，首局辽宁队进入状态较快，经过短时间的拉锯战后，辽宁队便掌握了场上主动，以25∶22赢得首局。第二局辽宁队队员依然发球出色，发球、拦网、快攻都好于上海东方队，又以同样的比分拿下第二局。第三局辽宁队越打越勇，在主场观众的呐喊声中，又以25∶16胜出。
　　八一队在与浙江队的比赛中，表现较为主动，发球、强攻、快攻、拦网、防反等环节都比浙江队处理得好。比赛一开始，八一队一改过去开局较沉闷的毛病，场上几名队员较快进入状态，士气高昂，比分一直领先，以25∶22拿下首局。在之后的比赛中，八一队始终保持着旺盛的斗志，并始终占据着场上的主动权，以25∶20和25∶23又连下两局最终获胜。
　　相反，争冠组江苏队与山东队的比赛却争夺得异常激烈，比分也咬得很紧，江苏队最终以3∶2艰难战胜山东队。
　　本轮保级组两场比赛的结果是∶成都部队队3∶2胜河南队，河北队2∶3负于湖北队。由于四川队在上一轮与河南队的比赛中严重违纪，被处以提前降级。根据赛规，北京队本轮与四川队的比赛，北京队不战而胜。（附图片）
　　3月26日，山东队12号陶鹏在全国男排联赛第十二轮对江苏一品梅队的比赛中四号位强攻。
　　新华社记者 杨磊摄

第8版(体育)
专栏：

　　竞体工作会上的关键词
本报记者 陈晨曦
今天下午，全国竞技体育工作会进入分组讨论阶段，与会代表就各项目的2008年奥运战略畅所欲言。会上，一些关键词常挂在各省市区体育局局长、副局长嘴边，反复叨念中，凸现出与会者的共识。
　　后备人才
　　国家体育总局副局长李富荣在昨天大会开幕时的讲话中指出，总局一些项目管理中心精力集中在一线队伍的培养，自觉或不自觉地忽视了二、三线队伍的建设。对此，陕西省体育局副局长李明华建议在地方上建立人才基地，为各项目培养青少年运动员。
　　“应当充分发挥各省作用，把国家队二线队伍放在地方训练。”河北省体育局副局长杨静之也赞成由地方替国家队分忧，但他对后备人才的培养仍感到忧心忡忡，“现在我们的业余训练相对滞后，有些地方的业余体校到了县市一级就没人管了。”李富荣表示，要进一步加大政策支持和资金投入，尽最大努力遏止住目前业余体校萎缩的趋势。
　　吉林省体育局李鹏志建议，在第十届全运会上增设子项，即在我国一些优势项目上设立青年比赛，决出的金牌也计入各代表团全运会金牌总数，“这样，无非就是增加了几枚金牌，而各省市对于优势项目的青少年培养会更加重视，这些项目的人才就会源源不断，形成厚势。”
　　全运杠杆
　　其实，像李鹏志这样重视全运会对于中国竞技体育作用的与会者并不在少数。黑龙江是冬季运动项目大省，该省体育局局长赵应刚说：“冬季项目虽然在奥运会实现了‘零的突破’，但差距仍比较大。全运会应当再增加一些冬季项目，比如可以增设两枚速度滑冰金牌。冬季项目进入全运会，有利于在竞争中发展冰雪项目。”
　　各省市区体育局对全运会历来十分重视。但在此次竞技体育工作会上，人们的意识却悄然发生着变化。天津体育局副局长傅宝丽说：“以前我们是拼全运会，现在，改为‘以奥运带全运’。”山西省体育局副局长杨凤楼也表示要更新观念，应当“确立为奥运会做贡献”。
　　对此，李鹏志说得很贴切：“我们省的目标是‘突破奥运会，打好全运会’。要在奥运会上实现突破，必须充分利用好全运会的杠杆作用。”
　　教练员
　　“河北省强项不强，关键是教练问题。”杨静之颇感教练员问题已经成为影响本省竞技体育发展的掣肘。山西省的竞技体育水平一直位列国内中游，为了2008年奥运会，山西省已经确定了将女子摔跤、柔道等重竞技项目作为突破的重点，但杨凤楼表示，现在需要解决的当务之急，是教练员问题。
　　“为了解决地方教练员匮乏的问题，我们从俄罗斯、韩国、澳大利亚聘请了多名外籍教练，以提高教练员的‘含金量’。”傅宝丽介绍说，现在天津棒球队在国内联赛中威风八面，3名来自台湾地区的教练也功不可没。
　　天津引进外教的方式对于经济相对落后的西部省份而言，自然有些不切实际，李明华说：“由于缺乏教练员，现在我们省重点扶持的14个项目都是‘硬凑数’。希望在一些重点项目上，能够发挥举国体制，加强地方和国家队的联系，形成一定规模的教练员群。”
　　（本报武汉3月26日电）

第8版(体育)
专栏：运动·人生

　　邓亚萍的“乒乓后遗症”
　　司桐
　　一位已经习惯了南征北战、叱咤风云的世界顶尖高手，一旦离开赛场会怎么样？
　　刚当上北京奥运会组委会市场开发部三级项目专家的“乒坛女皇”邓亚萍无疑最有发言权——近20年的乒乓生涯，18个世界冠军头衔，已经让邓亚萍患上了严重的“乒乓后遗症”。
　　“后遗症”在校园遭遇红灯
离开球场后，邓亚萍的学业拾级而上，并成为北京奥组委官员，这与她好胜爱拼的“乒乓后遗症”不无关系。但凡事都有例外，刚进清华学英语时，她的“后遗症”就曾帮了倒忙。
　　那时，她连26个英文字母的大小写都分不清，满以为可以凭借当运动员时独创的“极限运动”秘方啃下英语入门的硬骨头，可谁知“极限”是达到了，“骨头”却越啃越硬。“有一次，我看了一天的书，既累又困，但还是死撑着，想着没准儿能看到些有意思的地方就兴奋了。”邓亚萍苦笑着说：“那天晚上我就这样和书较劲，结果根本行不通，不但该看的没看进去，连前边已经看过的也忘记了。”不过，她补充道：“竞技场上的很多方式方法与学习工作都有共性，通常都是可以借鉴的，这只是唯一的一次例外。”
　　凭借打球时练就的好脑子，邓亚萍学英语领会很快，连她的英国老师都对她在短时间内能学到这个程度表示惊讶。
　　羽毛球场上的“后遗症洋相”
乒坛女皇对羽毛球也情有独钟。
邓亚萍说：“羽毛球在英国很流行，不少留学生都喜欢打。从在诺丁汉大学求学时开始打羽毛球，我已有了两年多的球龄，自我感觉还不错，现在一般人都打不过我呢！”
　　从乒乓球台到羽毛球场，球拍长了，球场大了，世界冠军也遇到了新问题。她的“乒乓球式”羽毛球打法使她在羽毛球场上闹了不少笑话。
　　“我习惯了乒乓球的击球点，对羽毛球与球拍的距离总是掌握不好。人家放网前小球，我冲上去接，跑得倒挺快，可因羽毛球拍子长，所以经常伸过了头，球总是从长长的拍柄处漏下去，周围的人都笑话我。”邓亚萍不好意思地自我曝光：“我到现在都不会用大臂，打高远球也不抬胳膊只是前臂用力。”
　　当然也是托当运动员的福，邓亚萍快速移动的步伐和击球时的爆发力使她很快掌握了羽毛球的技术。2001年，国际奥委会评估团在考察首都体育馆时，陪同前往的邓亚萍就曾在羽毛球馆一显身手。
　　“后遗症”使北京奥组委多了“乒乓外交”
　　到北京奥组委市场开发部工作，邓亚萍的“乒乓后遗症”依然在发挥“威力”。
　　上班第一天，晚上开会就开到10点多，这比她以前加班训练都晚。不过，她已作好了思想准备：“到奥组委工作，实际上也是进入了另一个竞技场。正如当初站在世界大赛的比赛场地一样，我也没准备给自己留退路。”
　　昔日赛场上，邓亚萍打球咄咄逼人、“凶字当头”。而现在赛场换为充满变数的商务谈判，“对手”变成了国内外大公司代表，她的“武器”也改用了微笑和亲和力，“杀伤力”却依然不同凡响。
　　在参与国际奥委会和国际乒联事务中，邓亚萍已有不俗的表现：与不少体育界人士成了朋友，如乌克兰撑杆跳名将布勃卡等；访问古巴时，无论是接受采访，还是与体委主席会见，她落落大方，不卑不亢，认真坦诚，颇有几分外交家的风度。
　　从运动员到学子，再到今天北京奥组委市场开发部的专家，邓亚萍成功地完成了角色转换，“乒乓后遗症”在其中起了举足轻重的作用。邓亚萍戏称：“乒乓球已经深入了我的骨髓，这个‘病’我根本就没打算‘治’。”

第8版(体育)
专栏：

　　中国足协吊销西安一记者联赛采访证
　　据新华社北京3月26日电 （记者树文）中国足协在26日召开的新闻通气会上宣布，吊销日前报道不实新闻的西安某报记者中国足球甲A联赛的采访证，有关部门还取消了这位记者的记者资格，同时该报负责当天新闻的责任编辑以及负责人也受到了不同程度的处罚。
　　在本赛季全国甲A联赛第一轮陕西国力队主场迎战四川冠城队的比赛结束后，西安某报发表了“四川冠城队欲以百万元买陕西国力一场球”的报道。随后西安赛区组委会对此进行了详细的调查。调查结果表示，是该报记者在比赛时根据几位四川记者的闲谈玩笑话采写了这条新闻，而四川冠城和陕西国力俱乐部也纷纷对此进行了否认。
　　中国足协新闻发言人董华说：“中国足协关于联赛反不公平竞争和不正之风的原则没有变，中国足协将继续欢迎媒体对联赛进行监督，并对违规行为进行举报，以捍卫联赛的纯洁性。”
　　他同时表示，希望媒体在报道联赛时遵守新闻原则，如果个别媒体报道违背了新闻真实性，对读者产生误导，对联赛造成伤害，本身就是一种不负责任的行为，“中国足协也不欢迎这样的媒体报道联赛”。

第8版(体育)
专栏：

　　全国公路自行车高手将登陆崇明岛
　　本报讯 记者王霞光报道：“瀛通杯”全国公路自行车精英赛将于4月11日—12日在上海市崇明岛举行。赛事汇集了2002年全国公路自行车赛总积分前10名的男子公路自行车队。来自北京、天津、辽宁、河北、河南、山东、宁夏、广东、解放军和上海队的近百名好手将参加角逐。
　　本次赛事将体育与经济紧密结合，体育搭台，经济唱戏，推动和普及自行车运动，宣传崇明岛独特的岛域风情，展示崇明经济在改革开放以来所取得的成就和企业乐于支持体育事业的人文环境。
　　本次赛事经国家体育总局批准，由中国自行车运动协会主办，上海市体育局、上海市崇明县人民政府承办，上海瀛通集团有限公司独家赞助。比赛为二日赛，总距离230公里，设150公里大组个人赛和80公里城市绕圈赛两个赛段。本届比赛除设立个人和团体总分奖外，还设立单项个人和冲刺总积分奖项，总奖金为6万元人民币。
　　目前，赛事各项筹备工作已基本就序，各参赛队伍正在各地抓紧赛前训练。赛事组织者希望将此项比赛办成年度的传统赛事。

第8版(体育)
专栏：

　　象棋争霸赛战罢第二轮
徐天红妙手淘汰陶汉明
　　本报讯 3月26日，第十四届银荔杯象棋争霸赛结束了第二轮争夺，男女两组各决出争夺挑战者位置的两名棋手。在男子组比赛中，徐天红快速击败陶汉明成为比赛的亮点，另一场男子组比赛以郑一泓击败蒋川结束；在女子组比赛中，王琳娜与郭莉萍分别击败各自对手取得争夺挑战者的资格。
　　第二轮首局，徐天红抽得先手，双方以中炮横车双正马对屏风马进三卒布阵，徐天红紧握先手，很快便形成了车马炮三个兵对车双炮单卒的优势残局，迫陶汉明签下城下之盟。次局，陶汉明执先，双方以挺兵对卒底炮转顺手炮布局，陶汉明凭先行之利寻找杀机，但红方咄咄逼人的攻势均被徐天红巧运太极功力化解，弈至26回合陶汉明已落下风，后双方握手言和，徐天红胜出。
　　徐天红下一场比赛将与郑一泓争夺挑战权，而两人中的胜者将向上届银荔杯冠军许银川发起挑战。
　　女子组，王琳娜与郭莉萍两位黑龙江籍棋手将在下一轮比赛中会师。两人中的胜者将向上届冠军张国凤发起挑战。（中文）

第8版(体育)
专栏：

　　全国公路摩托车锦标赛6月开赛
　　本报讯 记者李长云报道：2003年宗申杯全国公路摩托车锦标赛将于6月13日在西安渭水园赛车场拉开帷幕。今年这一赛事将分别在西安、广东三水和北京举行三站比赛。
　　本次赛事由国家体育总局汽车摩托车运动管理中心和中国摩托车运动协会主办，重庆宗申摩托车集团协办。设置了GP125CC、150CC改装组、国产125CC组、踏板125CC公开组和当地自带车公开组共5个赛项的比赛。届时将有全国各地包括港澳台地区的20支车队近200名车手参赛。为了保证竞赛质量和安全，使赛事能够更加精彩，中国摩协将于6月初在西安对所有参赛车手和没有注册过的车手安排短期的培训班，经培训合格获得参赛执照的车手方可参赛。

第8版(体育)
专栏：

　　图为3月25日，中国选手张维娜（右）／曹宪明在华盛顿举行的世界花样滑冰锦标赛冰上舞蹈规定舞比赛中。他们在B组比赛中暂列第九。新华社记者 吕明响摄

第8版(体育)
专栏：

3月26日，94岁高龄的中国老年体育协会名誉会长刘建章（左一）在参加浙江老年体协的“西湖晨练”活动。据介绍，目前全国约有5000万老年人加入了日常体育锻炼的行列。
　　新华社记者 王小川摄

第8版(体育)
专栏：

　　3月26日，英国利物浦足球队副领队汤臣先生（左）在香港君悦酒店举行的新闻发布会上拍照。当日，英国利物浦足球队行政总裁派利在新闻发布会上宣布，英格兰超级联赛球队利物浦队将于今年7月赴上海和香港进行两场友谊比赛。新华社记者 卢炳辉摄

第9版(理论)
专栏：学习十六大报告 贯彻十六大精神

　　创建学习型城市：全面建设小康社会的基础工程
　　张晓霞
　　主要观点
　　城市是社会的重要组成部分，在形成学习型社会中具有重要的地位和作用。创建学习型城市，既是全面建设小康社会的目标，也是全面建设小康社会的动力。认真研究学习型城市建设问题，弄清其基本理念与工作构架，明确工作思路和具体措施，创建学习型城市的工作才能扎实有效地开展。
　　党的十六大把形成学习型社会确立为全面建设小康社会的目标和任务之一，提出要“形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展”。作为现代文明发展的摇篮和基地，城市是社会的重要组成部分，在形成学习型社会中具有重要的地位和作用。因此，在全面建设小康社会的过程中，应把创建学习型城市放在战略位置，给予高度重视。
　　全面建设小康社会的重要目标和强大动力
　　21世纪头20年，对我国来说是一个必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期。我们要在这个时期集中力量，全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会。创建学习型城市、形成学习型社会，是根据新世纪新阶段我国面临的形势和任务提出来的，既是全面建设小康社会的目标，也是全面建设小康社会的动力。
　　从全面建设小康社会的指导思想来看，这是全面贯彻“三个代表”重要思想的具体体现。“三个代表”重要思想是加强和改进党的建设、推进我国社会主义自我完善和发展的强大理论武器，是党必须长期坚持的指导思想。全面建设小康社会是一个集宏观与微观、城市与乡村、经济政治文化发展与人的全面发展在内的综合性、系统性目标，必须以“三个代表”重要思想为指导，始终紧紧抓住发展这个党执政兴国的第一要务，把坚持党的先进性和发挥社会主义制度的优越性，落实到发展先进生产力和先进文化、实现最广大人民的根本利益上来，推动社会全面进步，促进人的全面发展。创建学习型城市、形成学习型社会，推动全民学习，提高人的素质，既是推进中国先进生产力发展和先进文化建设的集中体现，也是实现中国最广大人民根本利益的重要途径。
　　从全面建设小康社会的经济增长方式来看，这是树立可持续发展观的重要举措。十六大报告指出，实现全面建设小康社会的奋斗目标，发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措。按照这一要求，我们必须更新发展观念，树立可持续发展观，走新型工业化道路：坚持物质文明、政治文明、精神文明全面发展和可持续发展相协调；高度重视人力资源能力建设对经济社会发展的基础性、战略性、决定性意义，把加强人力资源建设、挖掘人力资源潜力、提升人力资源品位摆到突出位置。创建学习型城市、形成学习型社会，是加强人力资源能力建设的重要举措，进而也是全面建设小康社会的基础性工程。
　　从全面建设小康社会的根本目的来看，这是实现人的全面发展的必然要求。促进人的全面发展，既是全面建设小康社会的重要特征，也是其根本目的。全面建设小康社会在经济、政治、文化和可持续发展方面的目标，反映了广大人民群众的利益和愿望，是为了在更高层次上满足人的全面发展的需求。创建学习型城市、形成学习型社会，着眼于提高人的学习和创新能力，强调通过学习提高人的素质，有利于促进人的全面发展。
　　创建学习型城市的基本理念与工作构架
　　2001年8月以来，江苏省常州市对创建学习型城市进行了积极探索。按照学习型社会的要求，结合自身实践，我们认为应当从以下四个方面来构筑学习型城市的基本框架。
　　建立学习型城市的目标体系。学习型城市的基本特征包括这样几个方面：一是树立全新的学习理念，形成整个社会的持续学习，实现学习工作化和工作学习化的统一；二是形成全员学习的良好氛围，社会成员普遍把学习作为参与社会生活的第一需要；三是人力资源的潜力得到充分发挥，社会成员在互动的学习氛围中不断提高知识水平和实践能力，促进观念更新，加速自身潜能的开发；四是通过学习促进创新，建立便于知识传播、信息交流和学习成果共享的系统平台，从而有效地把学习转化为创造性实践；五是大力促进人的全面发展，以人为本，重视人的需要的满足、才能的发挥、价值的实现和生命质量的提升。学习型城市建设的主要途径，就是鼓励自我超越，围绕城市发展战略，更新学习理念，实现学习的“全员化、全程化、团队化”。
　　建立全民参与、终身学习的学习体系。这是创建学习型城市的核心。具体要求：一是建设开放型的终身教育体系。大力实施科教兴市和教育优先发展战略，完善基础教育、职业教育、高等教育，建立覆盖广、多层次、社会化的成人教育培训网络，促进国民教育体系、干部教育体系和其他社会继续教育体系的衔接配合，努力培养具有创新精神和实践能力、适应未来社会发展要求的劳动者队伍。二是建立覆盖全社会的各类学习型组织。开展富有特色的学习活动，建立行之有效的学习机制，塑造具有灵活调适能力的组织机制，推动机关、系统、企业、社区、村镇、家庭等各类学习型组织的建设，为学习型城市提供支撑。三是切实抓好载体建设。通过“学习日”制度、农村“科技文化超市”、群众文化展示月活动等多种形式，寓学习于工作和活动之中，吸引群众广泛参与，使他们积极投身到创建学习型城市的活动中来。
　　建立社会各界齐抓共管的工作体系。创建学习型城市作为一项系统工程，需要上下结合，步调一致，齐抓共管，协调推进。既要建立各级创建学习型城市工作指导机构，进行总体规划部署，研究解决重大问题，督促检查落实情况；又要建立各类学习型组织的协调机构，分头负责各类学习型组织的建设，协同推进学习型城市的创建工作；还要建立创建学习型城市的领导责任制，明确各级党委、政府和各有关部门在创建工作中的职责。
　　建立推动和促进学习的保障体系。为了使学习型城市创建工作走上经常化、制度化、规范化轨道，必须形成一整套保障体系。包括：激励约束机制——制定相关政策和各项评估指标体系，对学习型城市建设工作进行定期考核，对创建过程中涌现出来的先进典型进行表彰，激发人们追求知识、超越自我的热情；人才培养和使用机制——积极实施人才资源整体性规划和开发，加快培养现代化建设急需的各类专门人才，逐步完善人才引进、竞争、激励、评价和分配机制，使各类优秀人才脱颖而出；资源共享机制——加强教育资源整合，健全并完善公共图书馆和科技情报网络，建立学习型城市网上信息平台，充分发挥各类文化教育设施的作用。
　　创建学习型城市的工作思路和具体措施
　　创建学习型城市是一项涉及社会方方面面的系统工程，到底从何抓起？通过调查研究，我们提出在工作思路上要坚持做到“六个结合”，效果显著。
　　“一把手”负总责与各部门一起抓紧密结合。创建学习型城市，事关全局，必须有强有力的领导体制作保证。常州市成立了学习型城市工作指导委员会，由市委、市政府领导担任主任和副主任，相关部门和工、青、妇等群团组织的负责人以及所辖市、区的有关负责人为成员，实行联席会议制度。六类学习型组织分别由党委、政府的职能部门和有关群众团体牵头，实行牵头部门负责人例会制度。所辖各市、区直至镇、村以及各系统、单位、企业，都建立了相应的组织及工作制度。领导体制的建立，既明确了各级党政主要负责人的领导责任，又充分发挥了各相关部门的作用，从而形成了科学运作、齐抓共管的良好局面。
　　思想发动与行政推动紧密结合。创建学习型城市工作的广度和深度，首先取决于思想发动的广度和深度。常州市委、市政府十分重视通过广泛深入的宣传发动，吸引全民参与，逐步普及推广创建学习型城市的有关理念。与此同时，组织、人事等部门出台了领导干部学习积分制等相关政策，明确将机关干部和公务员的学习、思考和创新能力作为考核的重要内容；经贸、劳动等部门也制订了相关办法，对企业经营管理人才实行资格认证制度和持证上岗制度，对经贸人才实行资格考试和国际商务职称考试，对技能人才推行劳动就业准入制度，从而使各类人员增强了学习的责任感、紧迫感。
　　长远规划与近期安排紧密结合。创建学习型城市是一项长期任务，必须立足当前，着眼长远，有计划、有步骤地加以推进。2002年2月出台的《常州市“十五”期间创建学习型城市规划纲要》明确提出，“十五”期间，要使全市基本形成学习型城市的雏形，实现四个方面的具体目标：一是确立先进的学习理念，使学习成为社会进步的主要推动力；二是健全学习体系，形成较为完整、开放、高质量的教育体系；三是建立覆盖全社会的全民学习教育网络；四是建立科学的人才培养机制，建设高素质的各类人才队伍。在规划五年的同时，每年确定阶段性目标，2003年的目标是以优化政务环境、法制环境、市场环境、人文环境、生活环境、生态环境等六大软环境为重点，深化学习型城市建设。
　　开展集中学习与坚持经常性学习紧密结合。通过“学习日”组织集中学习，安排丰富多彩的学习活动，是常州市创建学习型城市的一个新举措。在坚持“学习日”的同时，抓好经常性的学习，把功夫下在抓各项学习制度的落实和对各类学习型组织的长效管理上，并通过总结推广先进典型，加强对经常性学习的指导。各机关、单位在抓好集体学习的同时，重视抓好个人自学，加大培训力度。
　　组织全民学习与重点抓好六支队伍紧密结合。创建学习型城市，一方面要提高全体市民的综合素质，另一方面要加快培养急需的专门人才。常州市在抓全民学习的同时，注重抓好六支人才队伍的培养：一是具有较高理论素养、世界眼光、战略思维和驾驭复杂局面能力的领导干部队伍；二是具有较高政治业务素质、爱岗敬业、廉洁奉公的公务员队伍；三是具有现代经营理念、掌握科学管理知识、熟悉国际惯例、富有开拓精神的企业经营管理人才队伍；四是熟悉国际商务、懂得国内外经济和法律的外向型经贸人才队伍；五是掌握高新技术、善于研究开发、创新能力强的科技人才队伍；六是文化素质较高、熟练掌握先进工业技术和先进设备的技能人才队伍。
　　构筑大众学习平台与建设人才培养高地紧密结合。创建学习型城市，涉及每个市民，而每个市民的文化素质、工作和生活环境各不相同，对学习的需求也各不相同，这就要求把构筑大众学习平台与建设人才培养高地紧密结合起来，通过继续加强基础教育、积极发展高等教育、全面提升职业教育、大力推进继续教育，逐步构筑和完善终身教育体系，适应各类人员的学习需求。常州市经审批注册的社会力量办学点有300多个，面向全社会进行青少年兴趣教育、成人教育、青年教育和社区教育，每年可培训20余万人。同时，“数码城”、“大学城”的建设也在稳步推进之中。

第9版(理论)
专栏：思想纵横

　　从出发点到落脚点
潘殿卿
努力实现最广大人民的根本利益，是党的一切工作的出发点和落脚点，也是衡量各项工作得失成败的最高标准。怎样实现出发点和落脚点的辩证统一？这既需要从思想观念上把道理弄清楚，也需要在具体实践中把措施搞扎实。
　　出发点就是想问题、办事情、做工作的动机和起点，落脚点则是其结果和归宿。出发点与落脚点的关系，就是动机与效果的关系。从出发点到落脚点，从真心实意到人民满意，是一个艰苦实践的过程。要确保这一过程不出偏差，不走弯路，达到出发点与落脚点的统一，有许多具体问题需要认真解决。我们是辩证唯物主义者，历来强调动机与效果的统一。没有全心全意为人民服务的愿望，就不会有服务于人民的行动，更谈不上取得让人民满意的效果；仅有良好的愿望，缺乏切实有效的措施，也不一定能够收到良好的效果。所以，任何时候我们都必须坚持尊重社会发展规律与尊重人民历史主体地位的一致性，坚持为崇高理想奋斗与为最广大人民谋利益的一致性，坚持完成党的各项工作与实现人民利益的一致性。
　　毫无疑问，我们党所有的方针政策都是为了实现最广大人民的根本利益，绝大多数党员干部都在认真实践全心全意为人民服务的宗旨。但也要看到，在现实生活中还存在出发点与落脚点相偏离的现象，有些实事没有办实、好事没有办好，甚至事与愿违。其中的原因固然很复杂，但大多不外乎这样几种情况：宗旨观念不牢固，出发点一开始就不那么端正，由此导致在以后的实施过程中出现跌跌撞撞、左右摇摆，甚至背道而驰的现象；方法措施不对头，缺乏调查研究，对工作规律和群众心态不掌握、不了解，有劲使不上，或者把劲使反了；能力水平不过硬，思想观念落后，知识素养较差，有效办法不多，不会干事，干不成事。可见，实现出发点和落脚点的辩证统一，离不开提高理论和政策水平，离不开改进思想和工作作风，离不开增强实践和领导能力。
　　实践是检验真理的唯一标准，人民群众是我们各项工作的最终评判者。是不是实现了出发点与落脚点的辩证统一，不在于怎么说，而在于如何做，在于做得怎么样。实现出发点与落脚点的辩证统一，说到底取决于观念、作风和能力。正如十六大报告指出的：“在任何时候任何情况下，都必须坚持党的群众路线，坚持全心全意为人民服务的宗旨，把实现人民的利益作为一切工作的出发点和归宿。”首要的一点，就是牢固树立全心全意为人民服务的宗旨观念，夯实思想基础。宗旨观念牢固了，才能不断焕发出为人民服务的热情和动力，增强克服困难、干好工作的激情和干劲；才会把人民利益这个最高标准贯穿于工作的全过程，时时刻刻、事事处处注重出发点与落脚点的统一，保持动机与效果一致。其次，切实改进工作作风，尊重群众的利益和意愿。既然最广大人民的根本利益是党的一切工作的出发点和落脚点，人民群众是各项工作得失成败的最终评判者，那么我们干什么、怎么干，就没有理由不听取人民群众的意见和建议，不尊重人民群众的利益和意愿。按照这样的要求，深入群众，深入实际，了解民意，集中民智，就是自然而然的了。再次，加强学习，勇于实践，不断增强为人民服务的能力。任何事物的发展都不可能一帆风顺，为人民谋利益更非轻而易举。在从出发点向落脚点前进的过程中，肯定会出现许多新情况、新问题，甚至会遇到许多无法预料的困难和风险，没有足够的能力和过硬的本领，不善于根据形势的发展变化及时调整和改进工作思路与方法，就难免出现“跑偏”的现象。

第9版(理论)
专栏：学者论学问

　　安全带不安全与制度设计
北京工商大学 梁小民
　　20世纪60年代后期，美国学者拉尔夫·纳尔德的《任何速度都不安全》一书，引起了社会对汽车安全的关注。美国国会对此作出反应，通过立法要求汽车公司生产的汽车安装包括安全带在内的各种安全设备。现在，这一做法已在汽车行业得到普及。
　　有关安全带立法的动机无疑是正当的，这种法律的实施的确减少了在重大车祸中司机与乘车人的死亡率。但是，安全带真的安全吗？美国经济学家萨姆·佩兹曼在1975年发表了一篇文章，用统计数字说明实施这项法律之后，每次车祸死亡的司机和乘车人虽然减少了，但车祸次数却大大增加，死亡的行人和未系安全带的乘客增加了。结果是有安全带的人死亡略有减少，而其他人的死亡率大大提高。结论是安全带增加了车祸和净死亡人数。于是另一位经济学家斯蒂芬·兰德伯格写了一篇文章，副标题就是“安全带如何杀人”。
　　安全带为什么不安全？这就在于安全带这种制度除了减少司机死亡率的直接效果，还有间接效果。当没有安全带时，司机开车谨慎，也不敢开飞车，事故发生率就低。但这样做也有代价，那就是耗费司机的时间与精力。当减少生命风险与费力耗神的成本相比时，安全是第一位的，理性人必然愿意付出成本去换取减少生命风险的收益。换言之，没有安全带时，谨慎开车是一种理性选择。
　　但当有安全带时，生命的风险大大减少了，即谨慎开车的收益减少了，谨慎开车的成本并未改变。成本—收益的变动使司机敢于开飞车，满不在乎地开车，酒后驾车或非司机开车。这也是一种理性选择。这种理性选择的结果就是车祸增加了，行人与没有安全带的乘客死亡率上升了。危险才是最有效的安全保障。怪不得一位经济学家说，最有效的汽车安全设施是在方向盘上安一把匕首——这时哪个司机也不敢开飞车了，因为一出问题司机马上会被匕首扎死，减少风险的收益远大于任何成本，这时当然就不会发生车祸。
　　在现实中，类似安全带这样动机良好但引起不良后果的制度还有不少。输血式扶贫强化了贫困地区的依赖心态，越扶越贫；最低工资制度使企业用机器替代工人，低收入者找工作更难；等等。因此，我们必须重视并研究制度的效果。
　　制度是人们的行为规则，也是一种社会激励机制。它规范人们的行为，把人们的行为引导到有利于整个社会的方向。这正是经济学家强调路径依赖的意义。经济学认为，理性人做任何事情时都会进行成本—收益分析，只有收益大于成本，人们才会去做这些事。制度的作用就在于，使那些对社会不利的事，对个人也是成本大于收益；使那些对社会有利的事，对个人也是收益大于成本。这样的制度就能起到有效制约与引导人们行为的作用。
　　但一种制度对人的行为的影响是多方面的，既有直接影响，也有间接影响；既有有利影响，也有不利影响。世界上没有只有好影响而没有坏影响的十全十美的制度。我们所追求的是好影响大于坏影响的制度。一种制度的好坏不在于动机如何，而在于效果如何。如果一种制度好的影响大于坏的影响，就应该肯定，至于它的不足，可以通过相关的制度去弥补。但如果一种制度坏的影响大于好的影响，就非取消不可。设计制度时，一定要全面分析其效果：直接的与间接的，有利的与不利的，短期的与长期的。否则，好的动机可能会引出不利的结果。
　　安全带确有作用，所以现在的汽车仍有安全带。但同时还必须严格交通安全制度，加大对违章驾车行为的惩罚，以便在一定程度上抵消安全带的副作用。

第9版(理论)
专栏：

　　按照两个“毫不动摇”的要求完善所有制结构
　　胡德巧
　　十六大报告强调，既要毫不动摇地巩固和发展公有制经济，又要毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济的发展，并指出，坚持公有制为主体，促进非公有制经济发展，统一于社会主义现代化建设的进程中，不能把这两者对立起来。这是重大的理论创新，对于继续深化所有制改革，坚持和完善基本经济制度，建设中国特色社会主义，具有重要的指导意义。
　　紧紧围绕产权制度和国有资产管理体制改革，坚持和发展公有制经济
继续调整国有经济的布局和结构，改革国有资产管理体制，是当前深化经济体制改革的重大任务。在社会主义现代化建设中，必须始终坚持公有制的主体地位，提高公有制经济的整体素质，增强国有经济的控制力和竞争力。
　　正确认识和坚持公有制为主体。一方面，坚持公有制为主体，主要应从优势、质量、控制力和活力等方面去理解，而不是简单地追求数量和比例。发展公有制经济既要考虑量的增长，更要注重质的提高。另一方面，坚持公有制为主体，是对全国而言的，不同的地区和领域可以有所差别，但总体上必须坚持以公有制为主体。
　　不能把国有经济与国计民生和国民经济命脉等同起来。国计民生是个大概念，包括衣食住行等各个方面。凡涉及国计民生的，就是人民群众生活需要的，但人民群众需要的不能都搞成国有的。国民经济命脉是指对国民经济和社会发展具有重大影响并起决定作用的重要行业和关键领域，但即使在这些领域，也不能搞纯而又纯的国有，不能把国民经济命脉与国有经济完全等同。
　　进一步探索公有制的多种有效实现形式。极少数关系国家安全、国家机密、国家重要战略物资、国家核心技术及一些特殊产业的企业，必须由国家独资经营。其他领域的国有企业应积极推行股份制，实行投资主体多元化，发展混合所有制经济。国民经济命脉中的重要骨干企业由国家控股，其他非关键领域的企业，国有资本可以参股。对于一般竞争性领域的企业，可以通过多种形式进行资产重组。集体经济是公有制经济的重要组成部分，也要通过实行股份制、股份合作制等形式加快改革和发展步伐。
　　垄断行业改革要有新的突破，积极向国有控股型的混合所有制经济发展。我国电力、电信、铁路、民航等行业的改革，近几年已先后启动。但从总体上看，垄断行业的改革是滞后的。这些行业垄断的明显特征是行政垄断，政府干预。这种政企不分、以政代企的做法与市场经济的发展要求不协调，对提高行业的素质和国际竞争力极为不利。应切实贯彻落实十六大精神，按照坚持和完善基本经济制度的方针和建立现代企业制度的要求，对垄断行业进行改革。一是加快政府管理体制创新，根本转变政府职能，推进政企分开，大力引入竞争机制；二是加快国有资产管理体制改革和国有资产重组，进行投资主体多元化的公司制改造；三是调整市场准入政策，打破所有制禁区，创造良好环境，鼓励民间资本参与垄断部门的改革。
　　鼓励发展非公有制经济，让非公有制经济参与公平竞争
把实行积极的财政政策与积极鼓励和启动民间资本结合起来。在实施积极的财政政策的同时，加大促进民间投资的力度，形成民间投资快速发展的势头，使政府投资与民间投资形成强大的合力。东部地区要继续推进制度创新，发挥优势，走在前面。西部地区要增强紧迫感，调整思维方式，改善投资环境，大力引进外资和国内各方面的民间资本，不断提高非国有经济对国民经济发展的贡献率。
　　让非公有制经济参与公平竞争。主要是放宽民间资本的市场准入领域，让各种非公有制经济在投融资、税收、土地使用、对外贸易、项目审批、工商登记、人才使用、户籍管理等方面享受同等政策。凡是没有法律规定禁止进入的领域和行业，都应向民间资本开放。同时，鼓励和支持有比较优势的非国有企业“走出去”。
　　完善保护私人财产的法律制度。十六大报告指出，“一切合法的劳动收入和合法的非劳动收入，都应该得到保护。”“完善保护私人财产的法律制度。”公有财产和私人财产地位平等，应同样予以保护。做到这一点，对解除私营企业主的后顾之忧，充分调动各阶层人士建设中国特色社会主义的积极性，促进基本经济制度的进一步完善，全面建设小康社会，实现中华民族的伟大复兴，具有重要意义。

第9版(理论)
专栏：

　　调整和改革家族管理体制 培养和发展核心竞争力
民营企业加快发展的两个问题
　　王昕杰
　　改革开放以来，我国民营企业从无到有，从小到大，已成为现代化建设一支非常重要的力量。十六大报告关于“促进非公有制经济健康发展”的论述，对民营企业加快发展具有重要意义。民营企业要抓住机遇，加快发展，关键是既要调整和改革家族管理体制，又要培养和发展核心竞争力。
　　在现代市场经济中，家族企业有其存在的土壤。即使在发达国家，家族企业也是重要的企业形式。但随着企业自身的发展和市场竞争压力的增大，家族制管理如不适时调整，就有可能成为企业发展的障碍。例如：选择管理人员局限于家族血缘关系，无法适应企业发展对高级管理人才的需求；家族内部的封闭性和资源的有限性，妨碍企业规模的扩大；家族成员共同创业，其内部产权关系往往不清晰；等等。可见，问题的症结不在于家族经营，而在于家族企业产权结构的单一性和封闭性。因而，家族企业应适时改变单一、封闭的产权结构，吸收外部的资本和人才。
　　产权结构多元化有几种可选择的途径：一是吸引新的战略投资者或合作伙伴，具体方式有增资扩股、出让产权、资产置换等。二是把家族财产清晰到自然人头上，使家族的每一个自然人都成为产权主体，形成合理的股权结构。三是试行职工持股，使企业兴衰与职工利益密切相关，增强企业对职工特别是高级经营管理人才和技术人才的凝聚力。四是上市民营企业实行独立董事制度。独立董事的决策行为不受他人左右，有助于提高企业决策的科学性。但独立董事必须是熟谙企业经营管理的行家里手，并且不能在公司有自己的经济利益。
　　产权多元化不等于剥夺家族对企业的控制权，而是要找到更适合企业发展的位置和空间。否则，民营企业就没有推动产权多元化的积极性了。
　　民营企业加快发展，必须培养和发展核心竞争力，把企业做强。随着经济发展水平的提高和买方市场的形成，外延式发展已很难适应形势了。一些民营企业之所以昙花一现，一个重要原因就是缺乏核心竞争力。核心竞争力是企业具有的保持可持续市场竞争优势以及开发独特产品、发展独特技术和独特营销手段的能力，主要表现为技术创新能力、市场反应能力、生产制造能力、市场营销能力、连带服务能力和组织管理能力等。它以企业的技术创新能力为核心、生产制造能力为龙头，通过市场反应能力、市场营销能力、连带服务能力和组织管理能力等的有机结合，使企业具有市场竞争优势。核心竞争力是企业的战略性资源，是企业生存和发展的根本。
　　企业核心竞争力的形成，要经历企业内部资源、知识、技术等的积累整合并与外部环境相适应的过程。在这个过程中，企业应以提高适应外部竞争压力的反应能力为基础，优化配置企业内部人、财、物等生产要素，创新技术和管理，逐渐形成企业赖以生存和发展的不同于其他企业的竞争优势。核心能力是企业若干项资源有机结合的结果，一个企业的核心能力不仅取决于其拥有的资源数量，而且取决于它是否具有将各种资源进行有效整合的能力。今后民营企业要获得成功，不仅需要着力培植核心技术和核心产品，有效扩大市场份额，而且需要具备把分散的技能和资源整合成核心能力的本领。

第10版(政治·法律·社会)
专栏：记者调查

　　个体作坊改装，正规厂家卖证
　　核定载重量5吨，实际装载12吨
公安交管部门草草登记，交通、消防不做测定
三个部门为何管不住一辆车
　　本报记者 张涛
　　编者按：去年3月11日广东省南海市发生的“3·11”二甲苯泄漏事故调查工作已于日前结束，事故的原因水落石出，有关责任人也受到了法律的制裁。前事不忘，后事之师，本报近日专访事故调查组专家、中华全国总工会的汤淳先生，请他就事故发生的原因以及我国危险化学品运输管理过程中存在的问题和漏洞一一剖析。
　　背景：广东省南海市，2002年3月11日下午，核定载重量5吨的粤K—31933油罐车车主胡思清，通知其雇佣的司机胡思权到南海市小塘镇洞边有限公司华达仓储经营部装载12吨二甲苯。当晚胡思权驾车到达华达仓库，仓库管理人员没按规定审验有关证件就给该车实装了12.49吨二甲苯。20时许，当该车行驶至小塘镇长安路皇宫酒店门前，以慢速做左转弯时，左后轮轴突然断裂，车轮脱出向后位移，撞断位于车辆后保险杠内侧的油罐左后卸料管的球阀，造成车内的二甲苯向外泄漏。
　　危化品泄漏：车辆不堪重负
　　事故发生后，南海市和小塘镇政府及公安、消防、环保等部门接警后赶到现场进行紧急处置，避免了事故扩大。现场于当晚23时基本清理完毕，流入红星运河的二甲苯于次日下午基本回收，没有造成人员的伤亡和重大污染事故的发生。
　　事故调查组专家汤淳介绍：“核载5吨的车辆装了12吨多的危化品，严重的超载导致了车辆损坏，这是事故发生的直接原因。”
　　汤淳说，应对这起事故负直接责任的有：油罐车现在车主，同时也是这批二甲苯的货主胡思清，他明知该车核定载重量为5吨，但违章指挥其雇佣的司机胡思权严重超载运输危险化学品；司机胡思权，在车主胡思清的指挥下违章装载12.49吨二甲苯，并未经当地公安机关批准，驾驶大量装载危险化学品的车辆进入人口密集的城镇市区；南海市小塘镇洞边有限公司华达仓储经营部未按照规定审验危险化学品运输车辆及司机的证件，未按照有关部门发放证件核准该车的载重量（5吨）装载货物。
　　不幸中万幸的是，12吨危险化学品的泄漏没有造成人员伤亡，也没有造成重大污染事故。
　　3000元卖掉合格证：改装车辆秩序混乱
　　“当地改装车辆的市场秩序非常混乱，这是事故发生的一个深刻背景。”汤淳介绍说。调查组在专门生产油罐车的茂名农垦第四机械厂调查中发现，该厂被批准生产的油罐车标准容积为1万升，最大容积为1.2万升，但该厂实际生产的油罐车的容积却超过了最大设计容积8000升，载重量高达14吨，大大超过了许可载重量。而该厂还是正规厂家，至于个体作坊改装的油罐车就更没谱了。调查组在茂名市看到，标着“核定5吨”字样，而身后是巨大罐体的油罐车比比皆是。
　　据了解，茂名农垦第四机械厂是一家由广东省交警总队批准定点油罐车生产厂，该厂生产的油罐车，凭着它的出厂合格证等证件，可以在广东省内交警车管部门办理入户。调查发现，大多数现在标明由该厂生产的油罐车，实际上并不是该厂生产的，它们都是由个体作坊在用户提供的汽车底盘上，配装按照用户要求制作的罐体，然后再花2000—3000元到该厂购买出厂合格证等证件，到交警队办理入户。
　　3000元卖掉合格证，当调查组问厂长为什么做这种既给社会造成隐患，又损害自己工厂声誉的事？他说：现在各个厂家都出卖证件，你不卖他卖，没有办法。
　　改装车过关：3个部门管不住
　　一辆严重违反标准的油罐车为何能够连连通过登记入户、检测等关口？负责油罐车管理的公安交警、消防和交通管理部门的工作做在哪里？
　　据调查，油罐车车辆登记入户的手续首先就存在漏洞。现在公安交管部门在办理入户时是按照汽车底盘的设计载重吨位核定车辆的载重量，标注在证件上。对车辆外观，只测量整车的外型尺寸，并不测量车载罐体的尺寸。而交通、消防等部门所发证件的核定载重量，均以交管部门核定的数据为准，不再做测定。
　　公安交管系统车辆管理也存在漏洞。事故车辆原始车主为李某，该车虽经2次转卖，但均未办理过户手续。1997年，李某将一辆柳州汽车厂制造的5吨普通柴油载重汽车私自改装成可装运13—14吨油品的油罐车。由于没有合法生产厂家产品合格证，办不了车辆入户手续，李某找了当时茂名市公安局主管交管的副局长。该副局长对李某的申请做了批示：请车管所验车，如符合安全系数，没有合格证，同意罚款500元，变更为油罐车。据说，这种做法是惯例，没有任何授权和规定，公安局长、交警支队长、副支队长、车管所长都可以批。
　　现在车主胡思清于1998年12月购买该车后，在没有申报审批的情况下，对该车再次进行了改装，将车载油罐进一步加大到可装运油品15—16吨。因私自改装车辆不能通过公安交警的年检，他就在车管所门口找那些代人办理年检手续挣钱的人，花1000元办理了年检。调查组见到的该车有关证件最后年检日期为2001年4月29日，但在茂名市交警车管所查不到有关记载，有关干警也都不知道此事。
　　交通系统行业管理有疏漏。交通系统是化学危险品运输行业管理部门，对危险品运输车辆也发放各种证件，并进行季审、年审。但据调查组在茂名市交通局第一检测站了解：交通系统的季审、年审只进行行走系统检测，不进行车辆外观检测，管理上存在漏洞。所以该车尽管多次进行改装，都能顺利通过交通系统的季审、年审。
　　危化品整治：任重而道远
　　据了解，交通部早在1992年就要求每户危险化学品运输业者必须具有一定规模，在2001年的5项整治工作中又重申了这一要求，并提出车辆达不到一级车标准的一律停止运营。汤淳告诉记者：“广东省现在危险品运输业户的合格率为5.03％，运输车辆合格率为26.7％；茂名市有700辆外地牌照的危险品运输车辆运营，其中近一半是改装车，甚至是报废车，情况令人担忧。”
　　危险化学品运输安全工作是一项系统工程，需要各有关方面分工合作，相互协调，紧密配合，才能收到效果，当务之急是作好以下工作：
整顿危险化学品运输车辆市场秩序，坚决取缔非法生产、改装厂，取消各省自行批准的准许登记入户车辆型号，打击非法制造、改装专用运输车辆和买卖车辆出厂合格证等证件的违法行为；公安交管加强管理工作，要严格按照国家规定办理车辆登记入户、年检换证等项工作，明确规定工作程序，规定对特殊情况的处理办法及有权作出批示的领导人员级别和授权；交通部门要加强对危险化学品运输的行业管理，对危险品运输车辆的季审、年审要有车辆外观检验，要核定载重量和载货容器容积匹配情况，并记录归档。（附图片）
　　3月22日，山西省孝义市驿马乡孟南庄煤矿发生特大瓦斯爆炸事故。新华社记者 马毅敏摄

第10版(政治·法律·社会)
专栏：港澳台侨

　　好大一片红树林
本报记者 连锦添 袁建达
红树林，挺美的名字。从台北市区搭捷运（城铁）至淡水，大约半小时就到达红树林站。登上车站顶上的观察台，只见台北的母亲河——淡水河的入海口，水浪连天，距入海口数公里的拐弯处，一片片灌木郁郁葱葱，林中又有水道相连，树木面积约六七十公顷，不时有鹭鸶从树头飞掠而过。
　　这里就是台湾最大的红树林保护区——淡水河红树林自然保留区。台湾林务局罗东林区管理处的义工张希雄先生，热情地在展示馆向我们做介绍、解说。
　　独特的胎生繁衍方式
　　“红树林”的名称，源自一种红树科植物，这种树的皮可以用来提炼红色染料。红树林泛指像红茄这类生长在河口、海岸沼泽区域的耐盐性常绿树林。它又有“潮汐林”的别称，涨潮时树身下半部泡在水中，上半部看起来像长在水面上的树林。退潮后，露出泥质的滩地。
　　张希雄先生向我们介绍道，在极度缺氧与盐度高的沼泽软泥上，种子难以发芽，幼苗难以生长，于是红树林植物衍生了先发芽、后落地，再生根的独特繁殖方式。
　　张先生说，这些胎生的小苗可能斜着落入泥中，没关系，“胎儿”头重尾轻，通常涨潮时它的头也不会漂起来，借着海水还能扶正苗体，让“笔尖”在海水的浸淫中长出根来抓住大地，开始独立生长。
　　极大的环保价值
　　张希雄先生还介绍了红树林的重大用途：眼前整片的水笔仔红树林，可以保护河岸不受大水冲击，过滤河川中有毒物质，拦截泥沙河水。同时，通过食物链转换，供养许多浮游生物，丰富了淡水地区的渔产，是虾、蟹、鱼、鸟等野生动物的乐园。
　　因周围过度开发，淡水红树林一度面积减少。十几年来，随着台湾民众环保意识高涨，民间团体热心护林，消失的部分红树林又长了起来。
　　眼下，红树林已成为台湾环保教育的一个最佳场所，许多家长带着孩子来认识大自然。红树林这一古老、顽强的植物，在工业化、现代化的进程中，更加凸现它是人类的珍贵朋友。（本报台北电）

第10版(政治·法律·社会)
专栏：

　　香港进一步削减公务员
　　本报讯 香港特区政府公务员事务局有关负责人日前表示，特区政府将通过全面暂停招聘公务员、推行第二轮自愿退休计划和自然流失3个途径削减公务员。并于2006—2007年度将公务员编制削减一成，减至16万个左右。据悉，过去4年，香港特区政府通过精减人手措施，公务员编制已减少了一成，目前大约有17.77万个。
　　（岗珠）

第10版(政治·法律·社会)
专栏：

　　香港居民将换领身份证
　　本报讯 香港特区政府保安局官员日前表示，香港将在5月底推出智能身份证，并于7月着手实施全港居民的换领身份证计划。此外，随着人口政策的公布，新的输入内地人才计划也将实施。（港姝）

第13版(国际周刊)
专栏：

　　伊拉克战争：美国想得到什么？
　　上海外国语大学国际问题研究所所长 张曙光
　　美国通过伊拉克战争期待在中东地区的战略地位得到根本改善。若战争能在短时间内结束，美国期望在地缘政治和地缘经济两方面对中东的影响力得到提升。
　　在地缘政治方面，白宫的战略决策者起码期待伊拉克战争会带来3个方面的变化
　　第一，美国在中东地区得以构建一个新的战略“桥头堡”。“倒萨”不仅为美国消除“即时威胁”，也为其通过军事存在长期经营中东的安全创造了最大的机遇。可以预见，除非发生重大意外，美国在伊拉克，在海湾乃至中东的军事存在，只会强化，不会削弱。
　　第二，“先发制人”意在中东产生“震撼”效果。美国仅以证据不足的指责，就一意孤行地对一个远离美国本土的主权国家发动军事打击，在战略上有三个隐含的“议程”：其一，增加对所谓敌对国家（如伊朗、叙利亚）的威慑力；其二，提升促使潜在对手（也门、苏丹）转变的胁迫力；其三，加强对“盟友”（如沙特、阿富汗、科威特）的凝聚力。
　　第三，美国发动伊拉克战争，忽视联合国安理会制约的行为，将改变中东地区的“大国政治”的传统形态。安理会关于国际安全的作用，实际上主要取决于常任理事国的政治运作。华盛顿抗御法俄“反战轴心”的压力，事实上是力图摆脱大国的制约，以便在中东地区造成一个新现实：削弱大国在中东的传统与未来地位。大国在这场伊拉克战争的影响力，无疑将成为中东国家衡量未来与这些国家发展政治经济关系度的坐标。
在地缘经济方面，美国似乎有意通过战争提升其在以下几个方面的政治经济影响力
　　第一，对以石油为主体的国际能源市场的影响力。尽管“倒萨”是为石油而战的假设不一定全面，但控制伊拉克石油，就能增加美国政府利用石油推进其地区和全球政治利益的战略资产。对盟友可以石油为战略“纽带”，对潜在对手可以石油为战略“杠杆”。
　　第二，对以“石油美元”为主导的国际资本市场的影响力。在国际资本的流动中，“石油美元”长期扮演着“生力军”角色。伊拉克的石油美元，一旦由于“倒萨”成功而得以在最小限制的国际空间内运作，其“潜力”难以预计。控制伊拉克“石油美元”，对美国就意味着抓住一个有望大幅增长的资本源。
　　第三，对以生产石油为主体经济的阿拉伯国家的影响力。国际市场石油、天然气的价格主要由产油国的产量调控。控制了伊拉克的石油生产，美国就能够在保护自己本土石油储量的前提下，取得对阿拉伯产油国家在“反恐”、“巴以冲突”、“政治民主改革”以及“集体安全”建制等方面实施“压力外交”的新筹码。
　　第四，对中东地区的国际贸易与航运等方面的影响力。伊拉克战争的结束，并非意味着美国对中东地区的国际贸易、国际资金流动和国际航运控制的解除；反之，美国会为了“在源头上反恐”，将使针对该地区的贸易、资金、航运的流量、方式和目的地的检控长期化、制度化。检控的“松紧”无疑成为影响地区经济与政治形态的要素。
　　美国发动的伊拉克战争对中东地区的安全生态环境的影响不容低估。当然，任何一个期望值很高的战略设计，都需要经过实际运作以及时间、空间的检验。美国能否完全或大部分地实现战略目标，还有待局势的进一步发展。

第13版(国际周刊)
专栏：

　　“倒萨”牵动巴以局势
　　中国现代国际关系研究所 陈双庆
　　长期以来，伊拉克问题与阿以问题一直是困扰中东地区的两大热点。20世纪90年代，美国推出了“东遏两伊，西促和谈”的中东战略，其主旨就是要解决这两个影响中东稳定的难题。10多年来，美国的这两步棋走得都不顺利。一是美操纵联合国制裁伊拉克屡屡受挫；二是美国主导的阿以和平进程磕磕绊绊。2001年初布什上台后，遂将阿以问题视为“烂泥潭”，并一度采取了“超脱”政策。
　　“倒萨”与巴以问题联系紧密
　　天有不测风云。如果说当年伊拉克入侵科威特给美国出兵海湾制造了借口，那么2001年爆发的“9·11”事件则为美国乘反恐之势推翻萨达姆、改造伊拉克，进一步“整合”中东提供了良机。而要达到上述目标，美国则无法回避“烫手山芋”——巴以问题的解决。
　　由于“倒萨”的矛头直指一个阿拉伯伊斯兰国家，从而决定了其与巴以问题之间必然会产生相互作用和影响。一方面，因阿拉伯国家与以色列积怨甚深，若巴以冲突失控，阿以矛盾激化，必将冲击“倒萨”进程；另一方面，如“倒萨”成功，也会为巴以问题的解决营造条件。于是，我们看到，在将伊拉克列为继阿富汗之后美反恐战争第二个目标的同时，美国也意识到巴以冲突很可能转化为其“倒萨”的绊脚石。为此，美国曾相继派遣中东问题特使津尼、副总统切尼和国务卿鲍威尔前往中东地区斡旋，以期遏制巴以冲突激化的势头。
　　美“倒萨”后将加力推动巴以和平进程
　　如果说美国的上述举措只是为“打伊”铺路的“权宜之计”，那么布什一手炮制的“中东和平新计划”可谓其“整合”中东大战略的一个具体步骤，颇为耐人寻味。在这个计划中，美国明确表态同意巴勒斯坦建国，但同时为巴建国设定了前提条件，即要求巴方进行以“更换领导层”为核心的重大改革。美国的目的是“一石二鸟”：一是稳住局势，并为巴以重开谈判提供依据；二是要扶持一个“负责任”的巴新政权，在中东树立“民主典范”。
　　美国长期以来一贯在伊拉克问题和阿以问题上奉行双重标准，阿拉伯世界的民众早已心存不满。美国对伊战争势必进一步激发阿拉伯民众的反美情绪。因此，“倒萨”后加力推动巴以和平进程，“抚平”阿民众的“心灵创伤”，应属美国为实现“整合”中东战略须采取的必要步骤。
　　美国战略意图的实现还有赖于以色列的配合。以色列无疑是“倒萨”的最大受益者：一旦昔日的劲敌伊拉克换上一副“温和”面孔，“死对头”伊朗、叙利亚受到震慑，将使以色列的安全环境大大改善。因此，尽管面临伊拉克导弹的威胁，但仍有3／4以上的以色列犹太人支持美打伊军事行动。与此同时，为了避免被伊拉克拖入战争从而给美国“找麻烦”，以色列积极部署导弹防御系统，加强安全防范。
　　巴以双方均有意愿恢复和谈
　　当年，老布什以取消100亿美元贷款作为要挟，迫使以色列同意与阿拉伯国家谈判。如今的形势已大不相同。首先，巴激进势力的恐怖袭击，对以色列人的安全构成严重威胁。因一味对巴采取“铁血”政策于事无补，沙龙也在考虑通过谈判向巴方施压，达到约束巴激进势力之目的。其次，两年多的冲突使以色列经济一落千丈，沙龙已意识到“要想解救以色列经济，唯有停止流血冲突、恢复和谈一途”。再者，严重衰退的以色列经济亟需美国的援助。沙龙在巴以问题上将不得不更多地与美国配合。
　　相形之下，阿拉法特在巴以问题上的回旋余地越来越小。以色列和美国“弃阿”决心已定，阿拉法特难逃被“边缘化”的命运。阿拉伯国家对巴勒斯坦的支持一向是“雷声大，雨点小”，失去了萨达姆政权这一“靠山”的阿拉法特将更加孤立无援。为摆脱困境，阿拉法特已表示，原则上接受美国提出的中东和平“路线图”方案。
　　然而，“倒萨”最终能否给巴以和平进程带来福音，还将取决于伊拉克战争及战后安排是否顺利。毕竟，伊拉克不同于阿富汗，美国对战后安排也难以做到“一手遮天”。大国之间为利益均沾的明争暗斗，地区极端势力的反弹等，都将成为影响巴以局势的不确定因素。

第13版(国际周刊)
专栏：

　　伊拉克战争爆发后，约旦警方加强了对外国使馆的安全保卫工作。图为在约旦首都安曼一处外国使馆较为集中的地区，几名警察在严密监视过往车辆。
　　新华社记者 龚兵摄

第13版(国际周刊)
专栏：

据以色列《耶路撒冷邮报》报道，目前有600名美国导弹拦截部队的官兵帮助以色列防范有可能发生的伊拉克导弹袭击。图为在以色列一军事基地的部分美国导弹部队士兵。
　　新华社记者 高学余摄

第13版(国际周刊)
专栏：国际回声

国际回声
前不久对中东国家的调查表明，作为“战略盟友”的沙特阿拉伯，被调查的人中对美国表示不满的就占95％，在摩洛哥表明同样态度的占91％，约旦占80％，埃及占79％。还应当指出的是，多数阿拉伯人认为，伊拉克战争将进一步恶化中东局势，引起新一轮恐怖活动浪潮。
　　——俄罗斯《独立报》
与伊拉克的萨达姆·侯赛因政权开战是美国改造中东的宏伟战略的核心。这项战略既充满野心和空想，也充满了种种隐患。这套在中东地区推行民主改革的试验性“多米诺理论”很容易加剧人们对该地区出现新的美帝国主义的担心。
　　——英国《每日电讯报》
即使战争能像美国想象的那样很快结束，据推算，战后在伊拉克的驻留费用和支援伊拉克复兴的费用总额也达几千亿美元，美国将背上沉重负担。如果萨达姆·侯赛因政权破坏了油田，修复油田的费用还需要增加几十亿美元。
　　——日本《东京新闻》
战后建立的和平必须比战前有明显的进步。尽管有人认为伊拉克战后能获得和平和民主，但是非常有可能的是，军事入侵会动摇该地区的稳定，促使恐怖分子进一步危害我们国内的安全。还有，美国公然违抗全世界铺天盖地的反战浪潮，将削弱联合国作为维护世界和平的独立机构的地位。
　　——美国前总统吉米·卡特
布什政府内以拉姆斯菲尔德为首的一干人明确宣称，伊拉克战争结束后，要在整个中东重建政治体制。美国过分自信地认为自己能在中东确立民主主义，充满一种居高临下的优越感。
　　——日本《每日新闻》
谁都无法预料战争会带来怎样的后果。战争很少能带来好处。……可以肯定的是，战争过后必须重建。到时候人们就会需要法国。重建必须是在物质和政治两方面同时进行，重建只能通过联合国。我们无法想象由某个国家独自担此重任，肩负起使伊拉克和该地区恢复稳定的使命，即便是美国也做不到。
　　——法国总统希拉克

第13版(国际周刊)
专栏：

　　美国与中东国家关系面临剧变
　　中国中东学会副会长 朱威烈
　　“9·11”事件后，美国政府的中东政策地位凸显，上升为美国国家安全战略的重点，因为美国确定“恐怖主义、大规模杀伤性武器扩散和无赖国家”是对其核心利益的主要威胁，对象国大都在中东。
　　美国的“打伊倒萨”，在中东地区和伊斯兰世界的舆论中，既被认为是为攫取油气战略资源的利益之战，也被视为具有鲜明色彩的文明（宗教）之战。马来西亚总理马哈蒂尔上月下旬就公开把美国打伊称为“向伊斯兰世界开战”。因此，美虽会赢得战争，却不能实现地区和平，因为一场缺乏联合国授权的战争，必然会被阿拉伯、伊斯兰社会视作非法的不义战争，它将招致的各种抵抗，将会非常广泛和激烈，而且绵绵不绝无穷期。即便有联合国参与战后的伊重建工作，要在伊拉克建立一个亲美的西方化政权并得到伊人民和地区社会的认同，是否现实可行，也大有疑问。
　　实际上，“打伊倒萨”只是美国为确立世界霸权重新整合中东的第一步。美副国务卿博尔顿2月17日在以色列声称：“打伊战争后，美还必须处理来自叙利亚、伊朗和朝鲜的威胁。”阿拉伯国家方面的舆论现已普遍认为，在打伊得手后，美国在伊和海湾的军事存在将大大超过20世纪90年代的海湾驻军规模，且呈长期化趋势，美动辄用武的政策对象无疑是中东国家，它们所遭受的直接压力已骤然增大。如何妥加应对，维护自身的根本利益，已成为它们不得不苦苦筹划的难题。
　　面对布什公开呼吁要“改造中东”，中东各国都会加强与坚持主和（主查）的世界大国的关系，以努力争取地区力量不致过于失衡；美国一意孤行的打伊战争，将会严重激化中东的民族和宗教情绪，这种针对美国或亲美政府、人士的愤恨和敌意，将导致恐怖活动更趋频繁，地区现有的反恐联盟将难以为继；冷战后形成的阿拉伯世界的三驾马车（埃及、叙利亚、沙特），由于在阿盟首脑会议、伊斯兰会议组织成员国会议和国际组织中未能发挥应有的驾驭作用而将无力维持原有的影响力，阿拉伯各国政府将首先考虑自己在不满的民众和高压的美国之间周旋、应付。
　　一向被美国当作盟友的阿拉伯海合会国家，身边陡然出现了一个美国主控下的伊拉克新政权，势必疑窦丛生。它们既担心伊的西方式民主改革会直接动摇自己的君主政权基础，也担心美国操纵的后萨政权不仅将恢复伊在海湾战争前日产原油约500万桶的能力，而且会加紧开发美能源部情报局预测的伊还可能拥存的2220亿桶的石油储量，使伊超过沙特成为全球第一的石油大国，从而在欧佩克内主宰石油定价和份额分配，危及它们最重要的收入来源。
　　原先的强硬派国家，如叙利亚、黎巴嫩、伊朗虽不能排除内部会出现温和派的声音，以避免美国用对伊进攻的手段对付它们，但更有可能在民族、宗教情绪的推动下，谋求拥有更先进的常规武器或发展核能力，加快强军的进程。至于埃及、沙特、约旦等一直高度关注停止以巴流血冲突、恢复和平进程的国家，虽会继续呼吁巴勒斯坦问题和平解决，但在美国以反恐划线的中东政策正越来越与沙龙政府政策趋同的情况下，它们在地区的处境将更加困难，声音也将弱化。
　　美国发动的伊拉克战争，是布什政府单边主义急剧膨胀的表现，它不仅对中东地区构成了严重的冲击，而且是对国际现存秩序、中东地区组织和各国的重大挑战。美国许多智库对打伊战争的分析，大都强调保持中东稳定、避免石油危机和保持伊的统一，但对解决地区问题这样一味诉诸武力的蛮横做法将产生的后果，如导致反恐联盟的分裂和地区的进一步动荡，进而直接影响布什总统明年的连任竞选等前景，似显得过于自信和乐观了。

第14版(读者来信)
专栏：记者调查

　　去年下半年，石（石家庄）太（太原）高速公路河北段，相继发生两起相似的交通事故。两位出事的司机反映：石太高速公路河北段雇用违章车辆施工；高速公路上有的进出口无人看守，拖拉机、自行车甚至牲畜都可以自由进出。管理上的漏洞让过往司机对这段路的交通安全担忧。
这段高速路为何老出事
　　——对石太高速公路河北段安全隐患的调查
　　本报记者 王春兰
　　北京的赵女士是去年7月31日凌晨4时20分在石太高速公路井陉一带出事的。这天，赵女士起个大早从石家庄市赶往太原市。车刚开到井陉服务区附近，就发现了一个与此时天际颜色差不多的东西，只听“砰”的一声，赵女士汽车的安全气囊弹了出来，风挡玻璃碎了，一股刺鼻的气味直往鼻子里钻，车撞到隔离带上停了下来。此时，赵女士才发现撞上了一辆受雇于井陉服务区、为该服务区拉石灰的拖拉机。因为拖拉机是从中间隔离带钻过来横穿高速路的，所以赵女士一点防备都没有。已经半年不敢开车的赵女士气愤地说：“不知这辆没牌照的拖拉机是怎么上的高速路，高速公路不能只知道收费，而不给过往的车辆提供安全的行车环境。”
比赵女士更不幸的是北京的范先生。去年10月2日，范先生驾车和家人一起去山西省旅游，行至距赵女士出事的地点不远处，一辆大卡车突然左打轮，横穿高速公路，企图在隔离带的豁口处调头，范先生来不及处理，车和人均受重创。范先生从交警部门了解到，这辆车是给石太高速公路做养护服务用的作业车。
　　为何石太高速公路河北段类似的交通事故频频发生？日前记者做了调查，发现管理上的漏洞是导致这些事故的重要原因。
　　施工滥用违章车。据范先生介绍，与他的车相撞的车是一辆挂着冀AC1241号牌照的卡车。处理这起交通事故的河北省高速交警总队二支队鹿泉大队的负责人说：“这辆卡车是给石青高速公路有限公司做公路养护的。但是，这辆车既无行驶证，也没在车身上做高速公路施工标志。按规定，该车在一般公路也不能行驶，更不用说上高速公路做养护作业了。”与赵女士相撞的拖拉机同样无牌照。鹿泉大队的负责人说：“这辆拖拉机是受雇于石太高速公路井陉服务区拉东西的。中间的豁口是未经申请临时打开的，在拉货横穿高速公路时，没有采取任何安全保护措施。”据了解，井陉服务区的责任人是从经营石太高速公路的石青高速公路有限公司承包了服务区的经营权，而服务区又雇请了当地一个农民干活，这个农民将一辆无牌照的拖拉机开上了高速公路。而去年10月在此与范先生相撞的那辆无证卡车，是受雇于石家庄市公路桥梁建设集团第一公路工程处石青高速公路养护工区的。石青公司的负责人说，他们公司不直接负责公路的养护，养护工程是通过招标的方式发包给别的单位的。由于管理上相对松散，目前，这两起交通事故的责任人是谁，还没有统一的说法。
　　作业安全被忽视。从这两起交通事故来看，比违章车上高速公路更危险的是，施工单位在用违章车施工时没有实行作业安全控制。鹿泉大队的负责人说：“施工车辆允许在高速公路上调头，前提是要确保安全。我国《高速公路交通管理条例》明确规定：高速公路养护工程作业要实行作业安全控制，路面要有标志，要有人向过往的车辆提示，车要有标志颜色，并注明是施工车辆。造成两起交通事故的拖拉机和卡车不仅车身没有标志，也没有在路面上设标志。”这样的车在高速公路上逆行十有八九是要出事的。
　　高速公路不封闭。与赵女士相撞的拖拉机是从一个叫“娘子关天长”道口进入高速公路的。在这个道口，往太原方向去有一条下道的匝道，往石家庄方向有一条上路的匝道，这两条匝道无人看守，造成了石太高速公路没能做到全封闭。与赵女士相撞的那辆拖拉机正是从这条无人把守的匝道进入高速公路的。据交警部门介绍，由于无人看守，不仅有拖拉机上高速公路，自行车、行人甚至牲畜也从这个地方上路，特别危险的是有的车辆为了逃费，从匝道上逆行上路。这个道口无人把守，交警部门又不可能时刻在此巡逻，自石太高速路建成通车以来，这个道口事故时有发生。
　　石青高速公路公司负责人说，这个无人看守的道口从建成之日起就是这样，省交通厅主管部门从来也没有要求有人在此把守。石青公司曾派人在此值班，为的是治理逃费。这个无人把守的道口给石太高速公路带来种种危险，石青公司表示，这并不是他们的责任。省交通厅办公室的一位工作人员说，这个无人把守的道口是当时设计时就留下的。在这个道口的匝道旁，看到了一个挂着天长公路管理站牌子的院子和一个红色的木亭子，只是院子里和木亭中空无一人。多处询问，没有一个单位表示对这个道口所带来的交通事故负责。也就是说，在石太高速公路河北段出现了责任真空带，可以认为，这个看不见的真空带正是这个道口事故频发的原因。

第14版(读者来信)
专栏：

　　晋中市榆次区鸣李村村民反映
村委会主任贿选
我们是山西晋中市榆次区郭家堡乡鸣李村村民。今年1月23日，我们村举行村委会换届选举。因几个候选人得票数都没有超过半数，郭家堡乡选举委员会当场决定第二天重新选举。候选人阎云天看到自己的得票数与另一名候选人相比差30张，就拿出现金派人连夜给每户村民送去50元，以收买村民的选票。当天晚上没送出去的，第二天早上接着送。为此，许多村民到选举会场举报，当时在场的乡选举委员会和派出所的负责人都没有表态，只是把选举时间往后拖延了40多分钟。由于村党支部书记和乡领导对阎云天贿选的做法没有追究，结果阎云天如愿当选。
　　我们要求上级部门对这起贿选进行调查，对阎云天等人的贿选行为和乡选举委员会、村支书不负责任的做法予以严肃查处，确保村委会选举的合法、公正。
　　山西晋中市榆次区郭家堡乡鸣李村 郑太平 郑四牛
调查附记
根据村民的反映，我们于2月17日到鸣李村进行了采访。先后有7位知情村民向我们反映，在补选前有几个人来到他们家分别送来50元现金，并要求在选票上填上某某候选人。这种做法使他们陷入了进退两难的境地。有人说，不收钱，怕得罪人，今后遭打击报复；收了钱，违心地投票，心里又不是滋味。也有一些人认为既然收了钱，就应该选人家，否则良心上过不去。
　　对于选举中出现的这种违法行为，大多数村民很痛心。他们说，靠拉票当选的人，是为了上任后更多地“捞好处”，否则失去的将如何补回？这样下去，村子会乱，民心会失，最终受害的还是村民。
　　郭家堡乡党委副书记、纪检书记刘学文在接受采访时说，鸣李村的选举问题已引起有关部门的高度重视，区委领导做了批示。榆次区民政局、郭家堡乡政府已成立联合调查组，调查工作正按有关程序加紧进行。
　　山西日报舆论监督部 叶佑平

第14版(读者来信)
专栏：建议与要求

　　老人期待落实“优待证”
　　持有《老年人优待证》的老年人，在所在地的公园、旅游景点等公共娱乐场所可以免费休闲活动，这是优待制度的重要内容。但山西运城市一些公园却对政府颁发的《老年人优待证》中的优待规定不予落实。
　　运城市人民公园，又名西花园，是运城市一家较有名气的公园，本应不折不扣地执行《老年人优待证》中的优待规定，但该公园竟在《春节游园活动简介》中明显写着“游园时间正月初一至正月三十老年人不优惠”等字样。七旬有余的笔者持《老年人优待证》入园，遭到公园检票人员的婉言拒绝。更令人不解的是，该公园门口悬挂的金字匾牌上写着：“军人残废军人军队离退休干部免费”，当七旬有余的复转老军人陈广智老汉持证入园时，却被拒绝。
　　希望所有公共场所都能按规定执行《老年人优待证》，维护老年人利益。
　　山西运城市工商局盐湖分局 李麟瑞

第14版(读者来信)
专栏：建议与要求

　　农民盼望买到“放心药”
　　目前，农村很少有正规的医药店，有的地方虽有卫生所，但其购药渠道不一，加之有些医务人员缺乏专业知识，伪劣药品流入农村在所难免。同时，随着国家有关部门不断加大医药打假工作力度，游医、药贩更把销售伪劣药品的突破口放在了农村市场。去年全国查处伪劣药品案件达6.9万起，80％是在农村发现的，可见伪劣药品对广大农民生命健康的危害之大。
　　现在，大多数农民还不清楚什么是假药、劣药和国家明令禁止销售和禁止生产的药品、过期药品，更不懂得伪劣药品的鉴别方法，因而容易上当受骗。为此，广大农民盼望早日把伪劣药品赶出农村市场，使他们的生命健康得到保障。
　　他们的要求不外如下：一是要卫生、工商行政管理等部门加大农村医药市场打假工作力度，取缔无证经营者和非正规医疗单位经营医药。二是要严格检查监督，凡是医疗单位、有证药店经营的药品必须经销有国家卫生部门批准文号的正规生产厂家生产的合格药品，禁止销售非正规渠道购进的药品。三是国家定点药品生产企业、药店可下乡开店设点，使农民直接受益。四是实行医药医疗保险制度，药店、医疗单位应为自己经营的药品投保，如出现伪劣药品害人事故，由经营药品单位和医疗单位负责赔偿，从而使农民吃上“放心药”，健康和生命得到保障。
　　辽宁读者 安平 益农

第14版(读者来信)
专栏：耳闻目睹

　　侵权包装袋竟然公开卖
　　“道口烧鸡”闻名遐迩，因产于河南省滑县道口镇而得名。近日，在滑县采访时发现，在该县汽车站的售票大厅内，有人竟然公开出售印制有商标、产地的“道口烧鸡”空包装袋（如图）。当地的几家烧鸡企业主指出，这种行为无疑为制假售假推波助澜，严重损坏了“道口烧鸡”的声誉。当地有关部门应该管一管。
　　郑州市花园路54号 孟亮

第14版(读者来信)
专栏：读者论坛

　　调查研究不能让基层代劳
山东荣成市委 孔祥极
　　深入基层调查研究，这本是好传统、好作风，但如今在有些地方却“变调走味”了。
　　有的领导干部搞调查研究，不是亲自到一线实地考察、实地询问、实地感受，而是一级一级下发通知，将调研题目及需要准备的资料一级一级传到基层，让基层收集整理素材，形成调研文章。有的虽然下到基层，但不到一线，只是坐在宾馆里听基层负责同志的情况汇报；有的虽然到了一线，但调查对象却让基层确定，调查路线、日程也让基层安排；还有的本末倒置，带着既定的结论去调研，并将结论渗透给基层，让基层按照结论找证据，使基层冥思苦想、生拼硬凑。
　　“上行下效”，上级的意图和态度往往决定着基层的价值和行为取向。部分基层单位见上级领导和调研人员有走马观花之心，无实事求是之意，往往就丧失了提供真实情况的责任感，滋长了一味迎合上级意图的消极意识，只展示“亮点”，不暴露“疤痕”，只说“是”，不说“不”；也有部分基层单位由消极生抵触，由逆反生冷漠，往往敷衍搪塞、草草应付。
　　情况和材料的真实性，是调查研究的生命。调查研究让基层代劳，上级领导或调研人员虽然能够得到自己想要的材料，但这些材料却往往不是从实际和群众中得来的，其真实性大打折扣。失去真实性的调研，势必造成错误的判断，从而形成不切实际的决策。这种调研，其实是在“转变作风”的旗号下的一种新的“官僚主义”作风，是一种不负责任的工作态度，直接影响了上级部门在基层的形象，基层干部和群众对此也反感。因此，调查研究务必脚踏实地，身体力行，既不能走马观花，道听途说，也不能由他人代劳。要做到这一点，领导干部以身作则，当好表率至关重要。

第14版(读者来信)
专栏：监督哨

　　乱开滥采结恶果 千亩良田受威胁
在贵州修文县龙场镇一个叫沟野头的地方，由于近年来一些人乱开滥采铝铁矿和乱倒煅烧后的矿渣，造成大量泥石下流，严重威胁沿河上千亩良田和人民生命财产的安全。
　　沟野头原来山清水秀，峡谷幽深。可是，从上世纪90年代以来，在沟野头方圆约5公里的地带，一些人受经济利益的驱使，不顾下游群众安危，乱挖乱采铝铁矿，乱建竖窑煅烧矿石。特别是煅烧过的矿渣被直接倒入河里，一到雨季，大水便将矿渣冲往下游。
　　现在，沟野头一带仍林立着不少竖窑煅烧矿石，日以继夜地烧矿，矿渣也在不停地乱倒，致使沟野头至下游县城约5公里长的河流沿岸上千亩良田不同程度受损。这条河道过去有一人多深，七八米宽，如今已有1／3河道被流石和矿渣填得几乎与河岸一样高。沿河的新寨村有约80亩良田被上游冲下来的乱石、矿渣填满，现已无法耕种。如村民杨科学、熊庆银等承包的良田，已被这些冲来的乱石和矿渣填满，眼看一块块肥沃的良田无法耕种，心里十分难过，曾多次向有关部门反映，但一直未得到解决。
　　目前，部分流石已流到了修文县城河段，如果照此下去，要不了几年时间，整个通达县城约5公里的河流将被填平。不仅沿河千亩良田和人民生命财产将受损失，也严重威胁着县城的安危。
　　贵州修文县信用联社 段纲

第14版(读者来信)
专栏：监督哨

　　溆浦交警乱收费 营运车主负担重
我县虽系湘西山区，随着改革开放的深入，市场经济十分活跃。近年来，务工经商人员流量大，各种运输工具迅速增长，全县现有货运汽车1000余辆，客运汽车400多辆，从事客运的三轮摩托车达2000辆。此外，还有众多的农用车、出租车、汽车等。这些车辆为溆浦的经济发展起了很大作用。但是，我县却存在着无视国家法律法规，扩大收费范围，提高收费标准，强行搭车收费等问题。
　　收费项目繁杂。仅以我们从交警大队开出的票证为据，交警大队收费项目多达30余种。其中除了喷字费、喷漆费、换棚费、黄牌子费、蓝牌子费、防洪基金费等莫名其妙的项目外，还有必须摊派的省公安厅交通管理局《人车路》杂志费30元。
　　收费超标。例如：三轮摩托车上户，省物价局公布的收费标准（以下简称“标准”）规定每车收费90元，而交警大队实收328元，每车超收238元。三轮摩托车驾驶员办证“标准”规定每证收费400元，交警大队实收793元，每证超收393元。此外，三轮摩托车年检年审收费，每车每年超收257元；大小汽车年检收费，每车每年超收246元。
　　私设收费项目。例如：每年向每台三轮摩托车收取停车费或占道费270元；每年向每台机动车辆收取管理费110元；每月向每台客车收取所谓“正常罚款”50—100元，规定由车主按月主动向交警队交纳，不主动交纳者额外受罚。
　　交警大队的乱收费行为严重加重了车辆营运业主的负担，也制约了溆浦县的经济发展。
　　湖南溆浦县驾驶员工会联合委员会

第14版(读者来信)
专栏：呼吁

　　打假应实行“复查回访制”
　　近日，山东临沂市工商局河东分局根据群众举报，迅速出击，在辖区梅埠镇捣毁一制假售假窝点，现场查获假冒“王中王”灭害灵40箱，假冒“佳丽”、“海鸥”等洗衣粉193箱，制作假冒商品的原料100大袋，以及用于制假的塑料封口机、压盖机等设备多部。经查明，自去年3月份以来，该窝点利用简陋的设备和劣质原料先后生产了假冒上述洗衣粉“佳丽”、“海鸥”等牌530箱，假冒“王中王”灭害灵90箱。然而发人深省的是，在此前不久，该窝点的当事人王某曾被临沂市质量技术监督局查处过，查扣假冒“王中王”灭害灵50箱，并处罚款3000元。但是当事人王某并未改邪归正，而是在稍作“休息”之后，便重操旧业，直到被工商执法人员再次查获为止。
　　这种“旧病”复发，重操旧业，屡次制假售假的怪现象，成为打假工作中的一道难题。为此，笔者建议打假部门应对查处后的当事人实行“复查回访制”。
　　在案件查处过后的一段时间内，当事人的经济活动情况是否与制假售假行为有关？经济管理部门、行政执法部门应当心中有数，不能对当事人查处后就不再过问，要以必要的追踪和监督来巩固打假成果，维护市场经济秩序。
　　山东临沂市工商局河东分局 薛庆西

第14版(读者来信)
专栏：来信点滴

　　永新县烟阁镇领取准生证竟交罚款
　　今年2月我女儿登记结婚。在领取第一胎的准生证时，镇计生办却要求交130元的计生罚款。我女儿认为他们没有罚款的任何理由。然而不交这笔罚款他们就是不给发准生证。出于无奈，只好掏钱如数交纳。可镇计生办开具收款的单据不是填写“计生罚款”，而是写“计生培训费、资料费”，连交款人的姓名都不给写上。我女儿质疑，既是罚款为何不写明？再说，从来未对我女儿进行计生培训，也没领任何资料，怎么开具这样名实不符的收款单据呢？镇计生办的收款人说，不能写罚款。再问，就不回答了。请问：镇计生办这种做法对吗？
　　江西永新县烟阁镇烟阁村 贺扬凤

第14版(读者来信)
专栏：来信点滴

　　淅川山区农村近亲成婚风俗仍未止
　　去年，河南省淅川县人民法院先后判决了5件因近亲结婚的无效婚姻。笔者了解到，近亲结婚的风俗在淅川县山区农村仍然盛行。据金河镇袁岭村的当事人李某介绍，他们村近亲结婚的不下20对，只是没有提出离婚而已。
　　近亲结婚，为法律所禁止。然而，在一些地方仍盛行近亲结婚的风俗，一些人认为近亲结婚能使亲上加亲，致使人口出生质量大受影响。
　　要有效禁止近亲结婚，必须做好以下几项工作：一是乡镇民政机构在加大对近亲结婚的危害宣传力度的同时，要严把登记关；二是对明知是近亲结婚，还出具结婚证明的单位，要追究行政责任；三是要完善偏远山区的婚姻登记工作。河南淅川县人民法院 金伟

第15版(大地·文艺副刊)
专栏：

　　怀念村子
　　素素
　　几天前，父亲的墓碑不知被谁砸去一块角，而且给推倒了。母亲非常窝火，嗓子疼得说不出话。我劝母亲，不要太在乎。母亲说，看来我得搬到城里去住了。
　　母亲终于说出这句话。多少年我们一直想让母亲搬到城里来住，可是母亲说什么也不想离开老家的村子，而且让大弟媳妇陪她住在村子里。逢年过节，或者她的生日，我们都得回乡下去。现在好了，在她七十八岁这一年的春天，因为父亲的墓碑被砸，母亲自己要离开那个她住了快一辈子的村子。
　　这些日子，我和大弟就在商量搬家的事。想到从此就要离开我出生的那个村子，想到从此就不再回到给过我童年的那个村子，心里有一种说不出的疼痛。
　　我出生的时候，那个村子已经有许多人是我的祖先和长辈，有许多房院住着与我有血缘关系的人。我曾经在那个村子住了整整二十三年。然后我在城市里又住了整整二十三年。也就是说，我的生命被村子和城市正好切割成两部分。我生命里的那个村子，看上去只是我的一半，其实属于村子的那一半比城市那一半沉重得多，我常常觉得自己是倾斜的，向村子那一半倾斜。那种倾斜是在内心。我在城市有一个非常体面的家，可我至今对城市的这个家亲近不起来，我把它一直当作宿舍或客所。我觉得这个家非常寒冷，它没有火炕，它的温度是工业制造出来的。我还觉得自己非常孤独，因为家里没有一个坐在灯下做针线，或眼睛望着窗外想心事的母亲。于是我常常想念那个住了整整二十三年的村子，想念所有与我有关的亲人，包括那个最老的祖先。
　　我问过村子里的本家老人，最老的那个祖先为什么要在乾隆年而不是雍正或嘉庆年间来到这里？他为什么选择这里而不是别处？没有一个本家老人能够告诉我究竟为什么。时间已经将许多珍贵的细节湮灭得无影无踪。可是我想，一个人或一家人，能一下子就作出决定，背井离乡，朝着陌生的地方走去，一定有什么原因。那地方并不是事先预知的，只是走到那里就不想再走了，于是那里就有了一个村子。
　　后来，我曾经为了我的村子而去翻书，想为我祖先的那一次无可奈何却心甘情愿的迁徙找到一个注脚。书里写道，由于战火不断，明末清初的辽东地区人寡地荒，一片破败景象。清政府为了增加田赋收入，自顺治元年至康熙六年这二十三年间，曾颁发辽东招垦条例，奖励移民到辽东来开荒种地。康熙七年却又下了另一道指令：辽东招民授官永著停止，凡出关的汉民要事先起票，过关记档，限期内必须回籍。乾隆五年，上谕：奉天沿海地方官，多拨官兵稽查，不许内地流民再行偷越出口，山海关、喜峰口及九处边门，皆令守边旗员，油墨边州县，严行禁阻。乾隆四十一年，又谕：盛京、吉林为本朝龙头之地，若听流民杂处，殊与满洲风俗攸关，永行禁止流民入境。封禁的结果却是流民越聚越多，地越辟越广。据嘉庆朝《华东续录》说，清政府最后不得不承认，查办流民一节，俱成空文。
　　就是说，乾隆二十年，正是查禁最厉害的时候。我的祖先却从山东登州漂洋过海来到奉天复州。他们看来是不得不走。是饥荒？还是战乱？也许还有其它不可抗拒的灾难。不管怎样，他们因为遇到了前所未有的困境而将自己混杂在逃亡者的行列里。就这样，我的祖先走到了这个叫大荒地的地方。
　　开始的日子是孤独的。后来的人与我的祖先来自同一个方向，他们也是逃亡者。我的祖先把散发着庄稼熟透了的气味的土地以不多的价钱卖给后来的逃亡者，让他们来到大荒地就能吃上新鲜的玉米和高粱。如果没有后来的逃亡者，大荒地还不能算是真正意义上的村子，而只是一户人家。
　　在我祖先的眼睛里，有一种东西是不能动摇的，这就是：只有王姓是大荒地的大姓，后来的都是杂姓、外姓。九道河东岸最大的那一片芦苇，将我家团团围住。我的祖先十冬腊月坐在炕上吃饭，白色的芦花能飞进碗里。在大荒地，要是那几家杂姓抽闲来我家坐一会儿，一般不说上谁谁家坐一会儿，而是说上大苇园坐一会儿。大苇园成了我家的别称。
　　夏天一下大雨，九道河就要发大水。大水下来的时候，老远就能听见呼嗵呼嗵沉闷的响声。整个村子就像听到了敌情，人们披上蓑衣，戴上草帽，一个扯着一个站在自家房顶上。不一会儿，黄浆浆的大水就冲下来了。水头的样子像一群疯牛。它们很快就漫上河岸，漫进我家四周那一大片苇园，而且撞开我家的后门，毫不客气地从后门蹿进来，又毫不客气地从前门蹿出去，横行霸道，如入无人之境。大水过后，就有许多房子被水拉走了。奇怪的是，大姓和杂姓都忠贞地守着这条害河，房子一次一次被大水淹没或冲倒，水退了，再盖。村子始终是村子，房子越盖越多，人口也越来越多。
　　大姓必然派生许多支系，有的留下来守着祖业，有的搬到别的村子另盖房宅另起炉灶。搬到别的村子还是一家人。族里有人走了，全族的男女老少都来戴孝帽子穿孝衫。祖茔地在三四十里远的一条山沟里，出殡时要八帮人换着抬杠。女眷坐车，男人骑马，背着水和干粮，浩浩荡荡上路。逢着过年，不论出门在外的还是守家在地的，都要到大苇园来敬老宗谱。族里谁家嫁女娶媳，也必是到大苇园去请来宗谱匣子，把它放到堂屋正北的供桌上，点着香，磕了头，才拜天地入洞房。这是一个家族自己的宗教。他们创造了各种各样的仪式，不论做什么，都可以套进一个相应的仪式，让所做的一切隆隆重重，堂堂皇皇。日子是复杂的，讲究排场的，有风有俗繁文缛节的。初来时的惶然和窘迫，经过了这么多年的挣扎，已经铺垫得从从容容。
　　随时光的行走，出去的人中有的人回来认过祖，探过亲，然后再返回去。他们已经不再把大苇园当成家乡，他们已经在柳条边外扎下了根。似乎人总要在什么时候遇到跨不过去的困境，避之犹恐不及，便只能选择出走。这是哲学意义上的出走，人类及某个人的一生不知要有多少次这样的出走。有出走，才有怀念。
　　从此，我便要怀念我的村子了。

第15版(大地·文艺副刊)
专栏：闪光的足迹·散文特写

　　把爱留给山乡
　　李福坚
　　身着简洁朴素的衣装，脚穿一双平底鞋，言谈举止中可以看出她很爽快，透着干练，总是慈眉善目的，给人以朴实随和的印象。这就是广东省清远市连山壮族瑶族自治县人民医院妇产科主任、主治医师莫祖英。
　　她从小就养成朴素、诚实、勤劳的品性。刚满十七岁就是大队赤脚医生。1972年她幸运地被选送到韶关地区卫校读书。毕业后，县里先后安排她到偏僻的大富、禾洞乡卫生院工作。为了给山乡的群众排忧解难，她在山沟沟的山区县一呆就是三十多年，山乡留下了她踏实的脚印。
　　来过禾洞的人都知道，这里是连山海拔最高的一个乡，离县城五十多公里，那时几天才有一趟“猪笼车”出入。莫祖英在此一干就是十多年。为了方便群众治病，她走遍了山乡的每个村寨角落，经常和群众同吃同住，先后为山乡培养出六名乡村接生员，大大缓解了群众因路远而耽误接生的危险。
　　金秋的一天傍晚，乡下一位产妇病危，要及时接生抢救。从乡下医院到产妇家要步行十几公里的山路，途中还要经过一片野兽时常出没的原始森林。时间就是生命，为了赶时间，她毅然只身摸黑步行，好几次一脚踩空摔进路旁山沟里，腿上划破了皮，她忍住疼痛，爬起来又继续赶路。当深一脚浅一脚地赶到产妇家时，已是深夜两点多钟。莫祖英目睹产妇痛苦不堪地呻吟着，脸色蜡黄。来不及片刻的休息，马上抢救产妇，待抢救分娩完毕天已大亮。母婴得救了，她又匆匆往回赶，想着还有很多病人等着她出诊，途中赶路的疲惫等一切全都忘了。
　　一年四季，周而复始。她离不开山乡的山路，离不开善良的人们。她把病人当作亲人，良好的医风医德传遍山乡，传到县里。
　　县领导得知后，为了服务更多的群众，县领导亲自点名调她到县人民医院工作。消息不胫而走，山乡十里八村的群众连夜登门，老大娘、老大爷拄着拐杖赶来，群众纷纷拉着莫医生的手舍不得她走，舍不得她离开这块土地。山村的地瓜野菜滋养了她与群众不可分割的感情。
　　在群众强烈的要求下，县里也无奈，调动只好推迟了两年。当莫祖英挥手和乡亲们告别时，大家含泪喊道：“莫医生，山里是你的家，你可要常来啊！”
　　组织调她到县人民医院后，工作更加繁忙了，担子也更重了。为了尽快进入角色，她购置大量的专业书籍进行自学，同时还争取进修机会，经过进修向老专家学习和钻研，不但熟练掌握对付肌瘤切除、卵巢囊肿切除、输卵管运水等十多种大小手术、抢救和各种难产处理，还成功总结出一种“中药保守法”无痛分娩及无痛人流术。
　　丈夫因早几年企业破产，成为下岗工人，大儿子因没有钱供其读书只好外出打工，老二读初中，还有一位中风瘫痪的公公需要照顾。身为妇产科主任的她，既要负责好医院科室的工作，又要养家糊口。然而，她从来没有怨言，把自己的根深深地扎向基层，扎根群众之中。
　　得救的病人为了表达谢意，有的请她吃饭，有的送上红包，她都婉言谢绝。但心意，她领了，化作继续奋进的力量源泉。她不但不收病人的红包，对经济困难的病人，还常常拿出自己的钱为病人支付药费，很多病人都说：“莫祖英医生是个大好人。”
　　她常说：“我所做的，都是应该的，因为，我是一名共产党的医生。”
　　这些年，她亲手接生七千多个小生命，结扎、引产一万多例，挽救一千多名产妇的生命。连续八年产妇死亡率保持“零”的纪录。她先后获得了“县卫生先进工作者”、“县先进工作者”、“县三八红旗手”、““市优秀党员”等光荣称号。2000年被广东省委、省政府授予“劳动模范”称号；2002年先后当选为广东省第九次党代会和党的十六大代表。
　　激动的泪水模糊了她的眼睛。她说：“党和人民给了我很高的荣誉，我要以此为动力，更好地工作，把‘三个代表’重要思想和十六大精神传遍壮乡瑶寨。”
　　（作者单位：广东省清远市连山壮族瑶族自治县县委宣传部）

第15版(大地·文艺副刊)
专栏：

　　那一行足迹
　　熊明修
　　一场大雪落下来了
　　有人从雪地走来
　　于是　那一行足迹
　　就留在我的记忆
　　那一行足迹
　　顺着那条山路弯着
　　像弓一样
　　为人民弯着
　　牢牢地弯在雪地上
　　使人心
　　贴得很近
　　那一行足迹
　　结束了一个寒冷的冬天
　　就在我不经意的时候
　　春天的种子
　　悄悄地把冻僵的泥土拱破……

第15版(大地·文艺副刊)
专栏：

　　捧泉
　　钟国兴
　　掬一捧泉水
　　我看到了自己
　　你已把我的一切与生命
　　映入这方无瑕的天地
　　这宜人的清纯
　　便悄悄流入我的心底
　　于是我的灵魂就再也辨不出
　　哪个是我 哪个是你

第15版(大地·文艺副刊)
专栏：金台随感

　　贪官憾【杜撰曲】
刘征
　　曲一
　　实指望好梦长圆，谁承想水流云散，万种悔恨千重憾，长夜难眠。再没人捧茶点烟赔笑脸；再没人热烈鼓掌忙称赞；再没人埋头记录摇笔尖。对着高墙四面，对着这人影孤单，对着这月儿冷冰冰半张脸，咱自语自言，自思自叹。
　　曲二
　　憾只憾，误了一席豪华筵。咱吃遍了海陆珍馐、中外大餐，熊掌驼峰嫌太腻，鲍鱼燕翅不够鲜，早就想尝一尝全席满汉。一百单八件金盘银碗，数不清的炸炒烹煎。玉堂金殿，宫廷御膳，摆出一回也要等贺岁祭天。接到大款的请柬，听说是二十万买单。啊！倒霉的开席那一晚，慢悠悠车到店门前，嘎一声车门打开，猛抬头一身冷汗，正对着刑警刺刀般的眼。憾的是到嘴边的鸭子飞上天，带手铐的当儿还把唾沫咽。
　　曲三
　　憾只憾，那辆轿车刚刚开进咱家院，送礼的说一点小意思，为了咱办公方便。这车啊，超豪华，最新款，大红的车漆光闪闪，坐在里边会如同太上皇坐在养心殿，伊丽莎白坐在白金汉，跑起来会如同轻飘飘宇宙飞船。咱还没来得及靠一靠车坐垫，摸一摸方向盘；没来得及在长街闹市兜几圈，心急的法院，就写进赃物清单。眼看着要宣判，眼看着赴黄泉，难道叫我徒步去赴阎王筵。
　　曲四
　　憾只憾，那小心肝，二奶之后排老三。就为这啊，她总是别别扭扭不就范。我为你不思茶饭，我为你牛腰瘦减，我为你梦绕魂牵，我为你买了钻石项链，我为你买了西洋名犬，我为你买了一处别墅，当作咱七夕长生殿。那一日你秋波一转，我暗喜佳期不远，又谁知美姻缘被拆散，一眨眼便隔了蓬山一万，青鸟无由为探看。
　　曲五
　　憾只憾，咱春风得意正当年，眼前是锦程一片。玉带乌纱巍巍颤，多少目光献媚乞怜，多少手捧来金山银山，多少猫儿狗儿围着咱滴溜溜转。传媒锣鼓，廉明干练，政绩考评，成绩斐然。眼巴巴指日升官，闹哄哄贺喜函电，就在这紧要的关节，咔嚓嚓连根折断，忽悠悠扬起帆，猛可里沉如深渊；美滋滋云里仙，猛可里跌进鬼门关，留下了多少遗憾！有道是人不为己枉为人，官不为钱枉为官，有权不贪，不如去卖山药蛋。那老掉牙的道德和法律，为甚不引入这个新观念？
　　尾声
　　憾似乱丝团，心似万剑攒。嘿，那该死的月牙儿透过铁窗笑得嘴角儿弯。哼，我要是再掌权，定要赏你双玻璃小鞋儿穿。

第15版(大地·文艺副刊)
专栏：神州情思

　　啊，水杉
　　冷冰鑫
　　沿津浦铁路南行，列车驶近蚌埠的时候，一种风姿殊异的树木会从这里，那里，远处，近处，接二连三地映入眼帘，使人惊喜。
　　这种树，成树则伟岸峭拔，幼树则挺直娟秀，树干一律笔直向上，极少旁逸斜出，所有的树冠都呈宝塔的样式，仿佛是一个个用尺子描画出来的锐角朝上、底边居下的三角状的几何图形，一棵棵次第排开，错落有致，极具观赏性。
　　这种树，就是水杉。
愈是临近长江，水杉出现的频率越高。它不但丛生于铁路近侧，而且两旁的村落和城镇中也不时闪现它那赏心悦目的姿影。及至列车驶过长江大桥，进入风光如画的大江南时，水杉更是成为郊野上独树一帜的绿化树种。一切目光所及的地方，绿意间无不充盈着水杉的葱茏秀色。
　　我每当见到水杉，都会油然生出一种亲近和自豪的感觉，因为我的故乡丹阳，是长江三角洲最早培育水杉苗木、最先推广水杉种植的地区。乡村公路两边的行道树，几乎清一色地采用水杉树种，水乡人家的池塘边、房前屋后，挺秀的水杉也比肩而立，河边、沟渠更是比比皆是，和杨、柳、桑、榆一起，把故乡装点得分外妖娆。
　　水杉和银杏一样，同属落叶大乔木，都是世界上现存的古老稀有树种。水杉长有扁平的对生小型树叶，疏有疏的情态，密有密的韵致。水杉的根系发达，易活速生，树形既美，材质也佳，所以成为适宜生长地区的绿化树的首选。
　　在我童年的记忆里，故乡并没有水杉。大约是上世纪五十年代，丹阳林场的专家们发现或者引进了这一弥足珍贵的良种嘉木，经过科学的试验，终于成功地创造了插育技术，为大面积地种植水杉铺平了道路。
　　我的一位诗友曾经应我之邀到丹阳做客，经过我的介绍认识了亭亭玉立的水杉，他那颗多情的诗心立即被水杉触动，从此对水杉情有独钟。在我青年时代返乡探亲时，亲手栽植的一株水杉旁，他还特意为我题写了“凛凛柏魂，耿耿松魄，根系南方，情牵北国”的赠语，既是对水杉的由衷赞美，也是对我的殷切慰勉。
　　最近，这位诗友从南方归来，他兴致勃勃地告诉我：在南京，在上海，在杭州，在嘉兴，在绍兴，在江苏和浙江的许多地方，他都见到了故友般的水杉。特别是西子湖畔“曲苑风荷”的景区内，有一片蔚成大观的水杉林，每棵树都高达二三十米，葳蕤葱郁，高大挺拔，把环境的美感渲染到了极致……
由此，我联想到前几年顺京广铁路南下，在豫南和湖北的广大区域里，也曾和星罗棋布的水杉不期而遇。尽管我不知道外地的水杉和丹阳的水杉是否存在某种渊源，但却能断定它们属于同宗同族，都是古老树木的现代子民。它们翠染荆楚大地，绿遍吴越山水，把整个长江中下游地区装扮得风景独好！

第15版(大地·文艺副刊)
专栏：大地漫笔

　　喧宾夺主
徐镇川
看到一幅漫画，题目是《植树去》，画面上，一辆面包车的后厢盖大大地敞开着，只见火腿肠、面包、啤酒、矿泉水等等把车后部盛物品的空间塞得满满当当的。而在车旁的地上放着几捆树苗儿，一个面露难色的人对另一领导模样的人说：“科长，树苗儿实在装不下了！”
还有一个类似的例子。某公司为开阔营销和技术等方面的专业骨干人员的视野，以利于公司在良性的轨道上蓬勃发展，在激烈竞争的市场中站稳脚跟，决定组织营销、管理、产品换代开发等业务骨干出国考察。可是该公司最后板上钉钉儿的出国考察人员中，真正符合“一线营销、开发和技术等业务骨干”标准的，才区区三个人，绝大部分是不符合条件不该出国的公司上层领导人及其家属。而在国外的十几天时间，只有一天多是象征性走马观花的“考察”，其余绝大部分时间则是游山玩水和购物。
这类不折不扣的喧宾夺主，在我们身边的生活中并非罕有。其结果是弄虚作假，贻害无穷。

第15版(大地·文艺副刊)
专栏：

　　焊花魂
沈永明
如果说焊条是一支笔、焊花是多彩的墨，那么钢铁汉子钟家权就是一位高明而又伟大的画家！
　　是的，每天只要一走进焊接场地，年过半百的钟家权一双眼睛就像焊花一样变得美丽而闪光。他说：是焊条点亮了他的生命，是焊花赋予了他青春与光彩。
　　作为中国三大电站锅炉设备制造企业之一的东方锅炉一名手工焊工，钟师傅主要承担三十万千瓦大型电站锅炉心脏部件———汽包筒体的焊接任务。为防止焊缝脆裂影响质量，焊工们要在表面预热加温至一百五十摄氏度以上的筒体上，焊接加工各种环缝和管接头，所有焊缝都必须进行X光拍片以及超声波探伤等质量检验，容不得半点失误和差错。
　　“冬天一身汗，夏天烫破皮”，是焊工们日常工作的真实写照。特别是焊接汽包及内部零件时，焊工要钻进上百摄氏度高温且密不透风的高温筒体内施焊，焊不完五根焊条，人就会因高温缺氧而异常难受。此时此刻，身为共产党员、高级技师的钟家权，总是抢在前。他深知高质量制造完成一台三十万千瓦电站锅炉，我们的发电厂每小时就能发三十万千瓦时电，千家万户就能获得光明，我国现代化建设就能快速朝前发展……
　　1966年，当十六岁的钟家权走出农村山门，成为一名焊工，他立志要拿好手中这把焊枪，让璀璨的焊花绘出人生最美的图案。1983年夏天，东锅自力更生研制的第一台国产最大等级三十万千瓦电站锅炉，进入了关键生产阶段。在没有成功经验借鉴，设备状况不齐备的条件下，钟家权与五名焊工师傅临危受命，挑起了锅炉汽包锅筒环缝焊接重任。蹲在滚烫的汽包内，他们连续奋战了五天五夜，有人算了一笔账，在这五天中每人所用掉的两百五十公斤焊条连接起来，累计长度超过五千米。当他们走下焊台时，每人眼睛都因强烈的电弧光而红肿得快要睁不开了！然而，令他们一生都自豪的是：自己高质量完成了中国历史上首台最大汽包锅炉的试制任务，不但为国争了光，而且这台机组锅炉还获得了国家科技进步一等奖和国家质量金奖！
　　1996年，当发展百万千瓦等级国产核电站的重任，历史性地落到了东方锅炉、落到了钟家权等建设者肩上的时候，他义无反顾地全身心投入到了这场为祖国争光、为民族工业崛起的攻坚战中。1999年1月，东锅分包制造国内首台最大等级一百万千瓦核电站关键部件——硼注射器，进入关键的总装工序。为保证这项技术要求高、质量要求严、容不得一丝一毫差错的任务按期完成，焊工要钻进内径仅一米多、表面温度高达一百五十摄氏度以上、前后密不透风的不锈钢容器内焊接对接环缝。在站不能直腰、蹲不能蹲好、跪又烫腿烫脚的环境里，拥有国际上最高等级核电焊接通用资格证书的钟家权，抢先穿上用石棉特制的工作服，一头钻进了几近密封的容器内，带领小组四名焊工苦干了四天，高质量地完成了让外国专家称奇的焊接任务，为广东岭澳一百万千瓦核电站一期工程提前并网发电，贡献了自己的力量。
　　榜样的力量是无穷的。由他担任组长的手工焊组，以敢于攻克难关，敢打硬仗而先后被评为四川省机械厅质量信得过班组、全国安全生产先进班组和原国家机械工业部“质量信得过”班组，钟师傅也因工作出色被授予全国劳动模范等光荣称号。“五一”节那天，作为四川省为数不多的特邀代表，在人民大会堂与江泽民等党和国家领导人一起欢度佳节。
　　人生能有几回搏，化作焊花铸忠魂。三十六个春秋，钟家权不仅贡献了自己的青春，而且双胞胎的两个儿子，在他的影响下也选择了焊工这一艰苦而又光荣的职业。尤其是大儿子技校毕业也来到了父亲的班组，老钟既当爹又当师傅还当上了儿子的顶头上司。将门出虎子呀！两个孩子在父亲的言传身教和自身不懈努力下，都已成为响当当的焊接能手，父子三人把青春和汗水，都洒在了平凡的工作岗位，谱写了一曲壮丽的焊花颂。
　　（作者单位：四川自贡市东方锅炉集团股份有限公司宣传部）

第15版(大地·文艺副刊)
专栏：

　　荷趣（中国画）
董本义

第16版(国内政治专页)
专栏：

　　坚持人才先行 增强企业核心竞争力
　　中国石油天然气集团公司副总经理 郑虎
　　近年来，我们中油集团大力推进企业整体改革，使管理体制和运行机制发生了根本性变革，整体实力不断壮大。但是我们与世界排名前五位的跨国石油公司相比，跨国指数总体上还比较低，特别是人才队伍整体实力还难以与之抗衡。我们将坚持人才先行，深入贯彻落实《人才规划纲要》，把人才队伍建设提高到一个新水平。
　　认真落实中央关于“党管人才”的要求，建立党委统一领导、组织人事部门牵头抓总、有关部门密切配合的人才工作新格局，形成党的干部工作和人才工作统筹规划、紧密结合、协调运作的工作机制；紧紧围绕集团公司的发展战略目标，及时发现人才，适时用好人才。
大力实施人才强企战略，落实《中国石油天然气集团公司2003—2005年人才队伍建设规划》。通过不断完善培养、吸引、使用人才的配套政策，不断克服影响人才队伍建设的体制性和政策性障碍，进一步形成适应企业发展、门类齐全的人才群体，创造人才辈出的全新局面。
加大人才开发力度，创建“学习型企业”。由过去注重专业技术人才开发，向经营管理人才、专业技术人才、操作技能人才三支队伍全面开发转变；深化人才队伍的纵向开发，由注重人才数量向既注重数量更注重质量、集中力量培养企业急需的拔尖创新人才转变。
进一步建立和完善具有石油企业特色的人才政策体系。深化人事制度改革，实现人才工作思想观念、管理制度和运行机制的全面创新，探索多渠道、多形式选拔人才的途径和方法，形成有利于各类人才脱颖而出、充满活力的选人用人机制。
逐步建立集团公司内部人才市场，实现各类人才有序合理流动。打破人才流动上的人为限制，破除企业之间、岗位之间以及不同所有制之间存在的壁垒，根据人才供求实际，引导人才合理流动，避免人才闲置和浪费。（附图片）

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专栏：

　　编者按
3月23日，中央组织部干部一局与本报国内政治部共同举办了学习贯彻《人才规划纲要》座谈会。会议旨在深入学习“三个代表”重要思想和十六大精神为指导，进一步贯彻2002年5月中央下发的《2002—2005年全国人才队伍建设规划纲要》，大力实施人才强国战略，落实十六大提出的“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的方针。这里刊发的是座谈会发言摘要。
　　实施人才强国战略 落实党管人才要求
中央组织部部务委员、干部一局局长 彭清华
在去年底召开的全国组织工作会议上，中央在坚持“党管干部”原则的基础上，提出了“党管人才”的要求，这是一项具有重大现实意义和深远历史意义的重要指导原则。党管人才的提出，是党的组织工作围绕中心，服务大局，与时俱进，开拓创新的客观要求。它不仅扩大了组织工作的视野和领域，而且进一步明确了我们党不断巩固执政基础、提高执政能力的工作着力点。坚持党管人才是落实《人才规划纲要》、实施人才强国战略的重要组织保证。在新的形势下，坚持党管人才必须以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大精神，按照全国组织工作会议的要求，进一步完善人才工作格局，健全人才工作机制，创新人才工作方式，从而不断整合人才工作力量，提高人才工作水平，为全面建设小康社会提供坚强的人才保证。具体来看有三个方面：
一是要按照党管人才要求形成人才工作新格局。党管人才要着眼于加强党对人才工作的领导，把握好人才队伍建设的全局，协调好人才队伍建设的大事，解决好人才队伍建设的关键问题。落实党管人才要求，必须形成党委统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门各司其职、密切配合的人才工作格局。
二是按照党管人才要求健全人才工作机制。第一，要健全和完善人才工作的咨询决策机制。可以建立人才工作专家咨询制度，党委作出人才方面的重大决策，要通过各种必要的形式，听取专家学者、实际工作者和有关方面代表的意见和建议，保证各项政策、措施的针对性、科学性和准确性。第二，要建立健全人才工作的协调落实机制。第三，要健全和完善人才工作的监测反馈机制。抓紧建立全国人才资源信息系统，实现人才资源信息共享。
三是按照党管人才要求创新人才工作方式和方法。要遵循社会主义市场经济规律和人才资源开发利用规律，在充分发挥市场对人才资源配置的基础性作用的同时，加强党和政府对人才工作的宏观管理，从以人才的个体管理为主向宏观调控为主转变，从以行政手段为主向政策引导和法律规范为主转变，从以组织管理为主向协调服务为主转变。要建立和完善中国特色的人才政策体系，制定和组织实施人才工作的中长期发展规划，加强对人才队伍建设的宏观指导和综合协调；加大人才工作立法力度，不断提高人才工作的法制化程度，用法制手段保障各类人才的合理流动、合法权益和人才工作的有序进行；树立为人才服务的意识，完善服务措施，创新服务手段，不断提高为人才服务的水平。（附图片）　

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　　贯彻纲要精神 大力实施科技人才战略
科技部副部长 李学勇
纲要从战略和全局的高度，对加强各类人才工作提出了指导性意见和具体要求，提出要“培养造就一批具有世界前沿水平的学科带头人；全面提高专业技术人才的科学素质和创新能力；大力培养青年科技人才”。这些意见对加强科技人才队伍建设具有很强的指导性和针对性。为深入贯彻党的十六大精神，按照《纲要》的要求，科技部将继续大力实施科技人才战略，今后重点抓好以下工作：
从国家未来发展的战略要求出发，全面规划科技人才队伍建设。科技部将把科技人才队伍建设，作为编制我国中长期科学技术发展规划的重点内容；把推进科技创新人才工作，作为国家创新体系建设的关键环节；从国家未来发展的战略要求出发，对科技人才队伍建设加以全面规划和部署。
研究制订科技人才战略实施意见。去年初，为应对加入世贸组织的挑战和加快科技发展，科技部提出实施人才、专利和标准三大战略。科技部组织有关部门、专家就科技人才问题进行了深入研究，在此基础上形成了《关于实施科技人才战略的若干意见》（征求意见稿），主要内容包括实施科技人才战略的指导思想、主要任务和配套措施等。目前这一文件正在征求有关部门和单位的意见，争取尽快出台。
继续深化改革和完善科技人才政策。以深化改革科研人事制度、科技评价制度以及落实激励政策为重点，建立科学合理的科技人才评价体系，制订对不同类型科研工作的政府评估指标和评估办法，加大对股权激励和产权制度改革等激励政策的落实力度。
以培养优秀青年学科带头人为重点，全面加强科技人才队伍建设。结合国家科技发展目标和任务的要求，加大杰出青年科技人才的培养和选拔力度。如，在973计划中，拟每年重点培养一批杰出青年科学家；结合实施12个重大科技专项，有针对性地吸引优秀人才特别是海外一流人才；等等。（附图片）

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　　坚持党管人才 创造首都人才工作新格局
中共北京市委常委、组织部长 赵家骐
迈入新世纪，进入新阶段，我们提出了“新北京、新奥运”的宏伟构想和发展战略。几年来，我们围绕首都经济建设的目标，坚持“三支队伍”一起抓，通过制定干部人才队伍建设的中长期规划，使首都人才队伍的总量大幅增加，结构更趋合理，素质明显提高。据统计，到2002年底，北京地区人才总量达190万，每万名从业人员中人才占有量已达到3000人。
加强人才队伍建设，落实《人才规划纲要》，关键要在优化人才发展环境上下功夫，不断优化人才发展的文化环境、政策环境、制度环境、服务环境。今年，市委要求全市各级党委、政府要把优化人才环境作为优化首都发展环境的重要措施来抓：一是对国内人才和留学归国人员实行“北京市工作居住证”制度，搭建引进人才的“直通车”，建立留学归国人员回国来京工作的“绿色通道”。二是制定实施港澳台来京参加工作人员以及吸引外籍高层次人才投资者的优惠政策。三是开办留学归国人员创业园，为留学归国人员在京创业和发展提供良好的工作条件和生活环境。四是加强对非公经济各类人才的服务和培养力度，在对优秀人才实行项目资助上一视同仁。五是推进专业技术职称评定的社会化，打破地域界限、身份界限、所有制界限，为非公经济等方面的社会人才评定职称。六是贯彻《人才规划纲要》精神，在5年内平均每年聘请国外专家1000人以上，为首都经济建设和社会发展各项事业服务。
自中央《深化干部人事制度改革纲要》下发以来，据不完全统计，共有13898人次通过竞争上岗走上处科级领导岗位。通过深化干部人事制度改革，初步形成了各类优秀人才脱颖而出的机制，干部人才队伍的结构和素质不断得到改善和提高。（附图片）

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　　弘扬正确的人才观 营造“四个尊重”舆论氛围
人民日报副总编辑 吴恒权
党中央、国务院批准印发《人才规划纲要》半年多来，人民日报根据自身特点，围绕《人才规划纲要》的贯彻落实，积极开展了一系列的新闻报道和理论研讨，取得了一定成效。下面我结合个人对《人才规划纲要》的学习与思考，谈两点体会。
一是树立正确的人才观，提高对人才工作重要性的认识。进入新世纪，党的十六大为人才工作提出了新的要求，人才工作也面临着新的形势。如何为全面建设小康社会提供强有力的人才保证，如何按照十六大的精神全面贯彻《人才规划纲要》，是人才工作需要研究和解决的重要问题。
党的十六大报告提出“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的重大方针，赋予人才以新的时代内涵。“四个尊重”作为一个完整体系，其核心是尊重劳动，其本质是尊重人才。按照这一理论概括，人才应当是具有一定的知识或技能，能够进行创造性劳动，为物质文明、政治文明、精神文明建设作出积极贡献的人。我们只有在“四个尊重”方针的指导下，把人才置于经济社会发展进程中去认识，以为社会所创造的价值大小为标准，树立正确的人才观，形成人人作贡献、人人讲创造的社会氛围，才能推动社会主义物质文明建设、政治文明建设和精神文明建设。
二是加大人才工作宣传力度，努力营造“四个尊重”的社会舆论氛围。人才工作离不开舆论宣传。人才的成长、发挥作用需要良好的社会舆论氛围。我们一定要坚持正确的舆论导向，全面准确地宣传正确的人才观，为方方面面人才的脱颖而出营造良好的舆论氛围。
人民日报在宣传正确的人才观、营造“四个尊重”社会氛围方面肩负有重要的职责。我们希望各方面、各有关部门和地区及时为我们提供成功的经验，提供有深度的文章，宣传好正确的人才观，营造好“四个尊重”的舆论氛围。（附图片）

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　　实现人事人才工作新发展
人事部规划财务司司长 王树岩
为了大力推进《人才规划纲要》的落实，人事部根据深化人事制度改革的要求，认真抓了人才队伍、制度和人才资源能力建设等关键环节。积极推进事业单位人事制度改革，实行人员聘用制，激发了广大专业技术人员的积极性。实施新世纪“百千万人才工程”，对博士后工作站、流动站制度和海外留学人员回国创业的有关政策进行了完善，增加了资助力度，扩大了服务范围，较好地满足了国家经济社会发展对高新技术和紧缺人才的需求。
在《人才规划纲要》的实施中，我们注意把抓落实与人事制度改革和人事人才服务机制创新紧密结合，同步推进。指导一些地区建立了规划的组织实施机构和工作责任制，加强了监督检查。建立了人才供求信息定期发布制度，从宏观上引导和调控人才的流向。注意发挥市场机制推进人才规划的实施，指导各区域人才市场通过新闻媒体定期发布人才供需信息。“十五”以来，我们大力开展人才培训工作，仅各级政府人事部门组织的公务员和专业技术人员知识更新等各类培训，就达到1800多万人次，累计为西部地区培训公务员和专业技术人员4.5万多人次。（附图片）

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　　人才铺就“昆山之路”
中共江苏省昆山市委书记 张雷
昆山短短10多年时间，依靠人才铺就了“昆山之路”。目前，全市人才总量已从1984年的5736人增加到6.2万人，每万人人才拥有量突破千人，居江苏省各县（市）之首。实践使我们深刻体会到，人才是最大的财富，人才是最核心的竞争力，人才是最根本的保证。
昆山在很短时间内吸引了那么多的人才，产业的高度集聚和快速发展起着决定性的作用。伴随着大量外资的涌入，带来了人才的加速集聚。昆山原来每年引进人才数量在一二千名左右，2001年跃升至6500名，去年更是创纪录地达到1.2万名。从某种程度上讲，招商引资就是招才引智，人才归根到底是“经济发展的晴雨表”，是经济发展的“加速器”。
要实现党的十六大提出的全面建设小康社会的宏伟目标，人才是关键。一是切实加强对人才工作的组织领导，努力形成党委统一领导，组织部门牵头负责，有关部门各司其职、密切配合的人才工作新格局。二是加大对紧缺人才、高层次人才的引进力度。从建设现代制造业基地出发，有的放矢地吸引高层次人才、海外留学人员，以及与制造业发展相匹配的商务、金融、保险、物流等专业人才。三是大力开展职业技术培训。以建设大学园区和软件园为契机，加快发展高等职业技术教育。努力把大学园区和软件园办成职业技术人才培训基地和科技成果孵化基地。（附图片）

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　　实施四大工程 全面建立人才开发体系
中共四川省广安市委书记 谭力
欠发达地区发展滞后的根本原因在于人才匮乏，要在人才争夺战中取得先机，必须要找准自身优势，采取超常规的举措，以优补劣，以特引人。
优化环境。要因材施用，提供展示才华的舞台。大胆改革分配制度，鼓励人才以技术、管理等生产要素参与分配，实行重奖激励，对作出突出贡献的人才给予重奖；树立“双赢”理念，让企业经营管理人才有利可图。
创新载体。实践中，我们结合广安建设与发展的实际，创新了一些载体。依托“致富思源，共建广安”活动吸引人才。设立国家级农业科技示范园区和思源工业园区，吸引企业经营管理人才和技术人才。成立邓小平故里艺术委员会，聘请全国知名的专家指导广安建设。
深化改革。深化干部人事制度改革，建立优秀人才脱颖而出的选拔机制，人尽其才的用人机制和公开公平的竞争机制，推动人才在竞争中接受选拔。加大干部人事制度改革力度，以“公选”、“公考”为突破口，聚集优秀人才。支持人才在流动中发挥长处。
大力扶持，政策倾斜，加强欠发达地区人才队伍建设。首先，加大调派力度，有计划、有针对性、分批次地从中央国家机关、东部发达地区和高等院校、科研院所选派优秀人才到欠发达地区挂职或帮助工作，并作为适当级别的后备干部对他们跟踪培养。其次，产业布局和重点项目建设向欠发达地区倾斜。第三，加强培训，建立欠发达地区与发达地区对口培训基地。
在欠发达地区组织实施“四大工程”，建立欠发达地区人才开发体系。实施“高层次复合型人才工程”，建设高素质党政领导人才队伍。实施“三化工程”，建设高素质企业经营管理人才队伍。推进欠发达地区企业经营管理人才“职业化、现代化、国际化”，实现“管资产”与“管人”、“管事”相结合，为欠发达地区培养一批掌握现代经营管理知识、擅长资本运作、熟悉国际惯例和WTO运行规则的高素质经营管理人才。（附图片）

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　　加快高校高层次人才队伍建设
教育部党组成员、人事司司长 李卫红
党的十五大以来，教育部根据1999年国务院批转教育部《面向21世纪教育振兴行动计划》，面向全国高等学校启动了“高层次创造性人才工程”，通过实施“长江学者奖励计划”等一系列优秀人才计划，在推进高校高层次人才和骨干教师队伍建设方面，取得显著成效。
下一步，教育部将主要从以下三个方面加快高层次人才和骨干教师队伍建设：
一是实施人才发展战略，构建科学合理的优秀人才培养和支持体系，充分调动广大高校教师的积极性、激发创造力。教育部将以“高层次创造性人才工程”为基础，根据人才计划支持对象、强度和工作目标，构建形成以“长江学者奖励计划”为第一层次，“高校青年教师奖”、“跨世纪优秀人才培养计划”为第二层次，“优秀青年教师资助计划”、“高校骨干教师资助计划”等为第三层次的国家创新人才培养和支持体系，营造优秀人才脱颖而出的良好环境。
二是加大力度实施“高层次创造性人才工程”（二期），充分发挥教育部优秀人才计划的示范和辐射作用。更加重视高校创新团队和学科梯队建设，提升高校教师的创新能力。
三是认真贯彻落实《人才规划纲要》和全国组织工作会议精神。着手研究《大力推进高等学校高层次人才队伍建设工作的意见》，筹备召开全国高等学校高层次人才工作会议，通过观念创新、体制创新、政策创新，进一步增强高等学校加快人才队伍建设的责任感、紧迫感，进一步营造尊重知识、依靠人才、鼓励创新和敢当领头雁的政策环境与良好氛围，从而把高等学校人才工作推向一个新的更高的水平。（附图片）