第2版(国内要闻)
专栏：

　　“中华环保志愿者在行动”展开
本报北京3月23日讯 记者赵永新报道：由中华环境保护基金会发起的“中华环保志愿者在行动”活动3月21日在北京启动。首批200多名青少年“中华环保志愿者”郑重宣誓：志愿成为中华环境保护的实践者、先行者和倡导者，从身边小事做起，把环保变成自己的自觉行动，为2008绿色奥运贡献力量。
　　据了解，“中华环保志愿者在行动”活动今年将定期组织义务植树、环保知识竞赛、生态考察等系列活动。本次活动得到了中国移动、中国联通和北京伟特力群信息技术服务有限公司的协助。
　　志愿者可通过手机短信进行注册（移动用户发到1669，联通用户发送到9169），广大环保爱好者可以通过发短信提出对环保的建议和看法（移动用户发到166960，联通用户发到916960）。

第2版(国内要闻)
专栏：

　　孟南庄煤矿瓦斯爆炸已有四十二人死亡
抢救工作正紧张进行五名责任人已被监控
本报山西孝义3月23日电 记者彭嘉陵报道：山西省吕梁地区孝义市驿马乡孟南庄煤矿“3·22”特大瓦斯爆炸事故抢救工作正在紧张有序地进行。记者在现场看到，有7支救护队轮流下井搜救，今天14时20分左右，又发现一名生还者，至此，全部87名下井作业的矿工中，有15人生还。目前已找到42具尸体，还有30人下落不明，估计生还的希望不大。
　　记者今晨随国家安全生产监督管理局局长王显政、副局长赵铁锤，监察部副部长陈昌智，全总书记处书记纪明波组成的国家联合调查组赶赴事发现场，看到现场秩序比较稳定，井下搜救工作正在紧张进行。据了解，事发后，山西省委书记田成平、省长刘振华于22日深夜赶到现场，具体部署抢救和家属安抚工作，并从各地抽调救护队员79名、救护车6辆，以及数名专家。据了解，由于矿井内有大量冒顶出现，致使巷道狭窄，救援难度较大。
　　据调查，孟南庄煤矿属乡镇煤矿，年产量15万吨，矿长（法人代表）孟昭康占有50％股份，山西省焦化厂占40％多股份，孟南村村委会还拥有少量股份。
　　经查验，孟南庄矿工商登记证已于2002年9月7日过期，另据孝义市安全监察局局长杨立宇介绍，他们3月11日向该矿下达了停止作业的通知书，并贴了封条，但次日晚去复查时，发现该矿仍在照常开工生产，监察局再次下发了停产通知书，并在井口上了锁。但该矿根本不予理睬。3月18日，市委市政府召开加强煤矿安全生产工作会议，又要求其停产，该矿矿长孟昭康借故不到场，委派其顾问到场，顾问代其签了字，表示同意停产。但回去向孟昭康汇报后，孟说，知道了，你去吧。结果根本未停，以致几天后酿成如此大祸。
　　据介绍，包括矿主在内的5名责任人已被全部监控。

第2版(国内要闻)
专栏：图文广角

　　零距离“接触”气象科学
　　3月23日是世界气象日，今年的主题是“我们未来的气候”。中国气象局3月23日向社会免费开放，给群众提供了一个参观国家气象中心和国家卫星气象中心的机会，这一活动吸引了众多北京市民前来参与。
　　3月23日，新建成的贵州气象科技馆和贵阳市气象台首次对外开放，全天免费让观众参观。观众在这里不仅可以看到大量的气象科技图片和模型、实物，还可以参观天气预报平台、新一代气象雷达以及人工增雨降雹高炮、火箭等，零距离“接触”气象科学。
　　上图：中国气象局演播大厅内正在进行的天气预报的编辑制作，吸引了不少观众。 高弘杰摄
左图：小朋友们在贵州气象科技馆听工作人员讲解有关气象的科技知识。
新华社记者 侯少华摄

第2版(国内要闻)
专栏：百姓身边事

　　老把式用上新武器 一名农民的“气象生意经”
　　据新华社北京3月23日电 （记者何丰伦）不久前，桂林灌阳县里洞岭的农民陈启荣，通过网络向广西气象局订购了专门的即时天气信息。他说：“去年通过收看天气预报，我赚了15万元，今年我要趁热打铁。”
　　今年46岁的陈启荣多年来看云识天气独有一手。明天是刮风还是下雨，他总能说个八九不离十。在陈启荣看来：“庄稼人自古以来靠天吃饭，不懂看天气怎么能行。”
　　然而，自从种上了葡萄、椪柑等水果，陈启荣就遇上了大难题：看得准明天的天气，看不准后天的天气，估计出半天的气候变化，测不准10天的气候。2000年，因为过分依赖农业谚语，他投资的水果遭受霜冻灾害，损失了将近2万元。全家人一筹莫展，老伴还急出一场病来。
　　2001年，老陈开始注意电视台、电台和当地气象台的天气预报。与自己多年积累下的经验逐一对照，他竖起了大拇指：“还是气象台预报得准。”
　　2002年，尝到了甜头的陈启荣到县里气象局专门邀请气象员上门服务，为自己承包的20多亩地“量身订造”市场紧俏的桃李、草莓、葡萄……不到半年时间，老陈就收回投资10万元。
　　去年春节，陈启荣到县里购买了电脑，学会了上网冲浪。在网络上，他了解到广西气象局正在开设专门的即时天气预报，二话没说，通过网络付费的方式订购了24小时滚动播出气象信息。
　　“好把式不能缺了好榔头，有了这套好信息，怎么说我今年也能赚够20万元。”陈启荣乐呵呵地说。

第2版(国内要闻)
专栏：

　　南京大学今起推出改革新举措
所有新增教授岗位公开招聘
　　本报南京3月23日电 近日，南京大学首开全国高校之先河，推出专业技术职务聘任重大改革举措：从今年起，南京大学所有新增教授岗位将向校内外公开招聘。
　　南京大学实施的这项专业技术职务评聘改革，旨在淡化评审，强化聘任，真正建立按需设岗、公开招聘、平等竞争、择优聘用、严格考核、合同管理的专业技术职务聘任体制。经过学校岗位聘任委员会论证批准设置的所有教授岗位由校人事部门通过校内公告和社会媒体面向校内外公开招聘，平等竞争，择优聘用，聘期为3年。
　　教授岗位的应聘者将按照规定提供材料，由岗位所在的院系学术委员会对其进行面试，提出评价意见。学校人事处聘请国内外同行专家进行2次评价，评价结果汇总后报校岗位聘任委员会审核并提出聘任意见，最后报校长审定聘任。
　　新方案中，不再采用“运动式”的集中评审方式，岗位设置、招聘及评价工作成熟即可聘任。而其他系列（教师以外系列）的副高岗位由学校统一组织校外同行进行评价，其他层次的岗位主要由各院系、各单位或专业委员会进行评价。
　　新增副教授岗位也将逐步全部面向校内外公开招聘，3年内所有层次的专业技术职务岗位全部实施严格意义的聘任制。（罗静 顾兆农）

第3版(国际)
专栏：

　　巴基斯坦总理访华前表示
加强巴中全面合作
　　新华社伊斯兰堡3月23日电 （记者杜振丰）巴基斯坦总理贾迈利23日说，巴基斯坦愿意加强和中国在政治、经济、贸易、科技和国际事务中的全方位合作。
　　贾迈利总理是在访华前夕在这里接受中国记者联合采访时做上述表示的。他说，作为中国新一届政府产生后第一位访华的外国政府首脑，他感到格外荣幸，这充分体现了巴中两国间业已存在的传统友好关系。访华期间，他期望和中国领导人就地区和双方感兴趣的问题交换意见，尤其是就目前中东地区严峻局势和印巴关系进行磋商。
贾迈利说，巴中是友好近邻，在和平共处的原则上建立了良好关系，在国际事务中有着广泛共识，始终保持着密切合作。巴中一贯坚持联合国宪章原则，为维护世界和平与发展作出了应有的贡献。
在谈到巴中经贸关系时，贾迈利说，数十年来，中国为巴基斯坦经济、特别是工业和基础设施的发展提供了宝贵的支持。双方正在商讨新的经济合作项目，巴方欢迎更多的中国企业家来巴投资和发展，巴中在此方面的合作前景十分广阔，他对进一步推动巴中在各个领域的合作充满信心。

第3版(国际)
专栏：

　　国际社会强烈呼吁停止对伊战争
布什说战争将比预计时间长 萨达姆对伊军战绩感到满意
本报渥太华3月22日电 记者陈特安报道：今天，反战声浪席卷加拿大。数以万计的加拿大民众走上街头，举行声势浩大的反战示威游行，呼吁和平，要求立刻结束在伊拉克的战争。
在加拿大首都渥太华，有数千名游行示威者在美国驻加拿大使馆街区抗议示威，抗议者还焚烧了美国国旗。有一位男性示威者与警察发生冲突被捕。
在加拿大第一大城市多伦多，人们集聚在美国总领馆门前示威抗议，有数人被捕。蒙特利尔市的反战示威游行，规模之大为加拿大之冠。
反战者集聚在市中心街区，他们挥动旗帜、举着反战标语。哈利法克斯也有2000人在市中心街区示威游行。
在加拿大的其它城市，如温哥华、圣约翰斯、温尼伯、卡尔加里、埃德蒙顿等，也都举行了反战示威游行。
本报新德里3月23日电 记者张静宇报道：印度首都新德里昨天爆发大规模反战游行。据报道，约有数千群众参加了昨天的反战活动。在将近3个小时的游行中，示威者手举反战横幅，在美国驻印度大使馆附近呼喊反战口号。包括印度前总理古吉拉尔在内的多位政党领导人和社会知名人士参加了游行，并在游行现场发表讲话，谴责美国侵略伊拉克。
本报新德里3月23日电 印度政府22日表示，由于印度反对美国对伊拉克的战争，因此也没有理由接受美国提出的关闭巴格达在印度的外交机构以及驱逐伊拉克外交官的要求。
本报贝尔格莱德3月23日电 记者刘志海报道：南通社卢布尔雅那22日消息，美国20日发动的对伊战争，对斯洛文尼亚加入北约产生了消极影响。
最新民意测验结果显示，伊拉克战争开始后，斯洛文尼亚居民对斯加入北约的支持率呈下降趋势，由上星期三的56％降至上星期四的51％。因为许多人认为，斯洛文尼亚是北约的追随者，并支持美国对伊战争。
本报贝尔格莱德3月23日电 据南通社萨格勒布消息，伊拉克战争引起克罗地亚政界，包括拉昌总理和梅西奇总统的争论与不和。
拉昌总理22日向克罗地亚首都萨格勒布《晨报》发表谈话，指责梅西奇总统“在伊拉克战争开始的20日晚上未与政府协商就向民众发表讲话”。
梅西奇在讲话中最直接地谴责了美国及其盟军对伊发动的战争，称这场战争非法，因为它未经联合国授权，违背了大多数国家的意愿。
据新华社北京3月23日电 综合新华社驻外记者报道，一些国家和国际组织22日呼吁美国立即停止对伊拉克的战争。
埃及外长马希尔22日在开罗强调，埃及要求美国立即停火，并呼吁国际社会保护伊拉克平民，为此埃及正在同有关各方进行联系。他还表示，埃及拒绝美国发出的其它国家驱逐伊拉克外交官的呼吁。
叙利亚22日强烈谴责美英对伊拉克发动军事打击，呼吁美英立即停止战争，从伊拉克撤出其军队。
约旦国王阿卜杜拉二世22日在此间举行的内阁会议上呼吁目前应设法尽快制止伊拉克战争。
阿拉伯国家联盟（阿盟）秘书长穆萨22日在开罗重申，阿拉伯各国人民不能接受美国对伊拉克发动侵略战争。
阿拉伯议会联盟22日在这里发表一项声明，严厉谴责美、英发动对伊战争，表示全力支持伊拉克人民。声明指出，美、英的战争行为是对联合国宪章、决议及其原则的公然蔑视，在国际关系史上开了恶劣的先河。声明指出，美、英无视国际法，公然使用武力改变一个主权国家的制度，使人民生灵涂炭，其目的是想控制海湾地区和霸占那里的石油资源，改变那里的政治地图，并为以色列的利益和扩张阴谋服务。声明呼吁阿拉伯各国政府明确表示反对这场残暴的战争，并采取一切措施确保尊重伊拉克的统一、领土和主权完整。
据新华社科威特3月22日电（记者安江）科威特国民议会议长霍拉菲22日在这里说，科威特与其它阿拉伯国家一样，不希望在伊拉克发生战争。
据新华社北京3月23日电 综合新华社驻外记者报道，又有一些国家和国际组织对伊拉克战争作出反应。
埃及总统穆巴拉克23日说，埃及一直主张不要发动战争，并为避免战争作出了最大努力。一年多来，埃及一再向有关各方表达反对战争的立场，但是美国“对形势有它自己的评估，对此大家从联合国安理会所发生的事情就能够了解”。
沙特阿拉伯外交大臣费萨尔亲王22日在会见部分来沙特采访的外国记者时，敦促伊拉克战争交战双方立即停止战争，给外交努力新的更多的机会和时间。他指出，这场非法的战争将有激起阿拉伯人更大愤怒的危险。
加勒比国家共同体一些成员国驻联合国的代表21日在纽约举行会议，重申坚决反对美英对伊拉克发动军事打击。同时，代表们还谴责美国向加勒比共同体施加压力，强迫该组织成员国反对联合国大会举行特别会议。
摩洛哥声援伊拉克全国委员会23日致函联合国秘书长安南，呼吁联合国立即采取措施制止美英联军对伊拉克发动的非正义战争，以避免无辜的伊拉克人民遭受更大的灾难。
日本首相小泉纯一郎23日说，日本作为同盟国，对美国给以声援和予以可能的援助是理所当然的。
新华社华盛顿3月22日电 （记者司久岳、谭新木）美国总统布什22日对全国发表广播讲话，再次对美国公众说，伊拉克战争可能会比有些人预计的时间更长，也更加困难。
布什说：“在一个辽阔国家的恶劣地形上展开的战争，会比有些人预测的更长、更加困难。”他说，战争打响后，“缩短战争的唯一方法就是使用决定性的力量，此次战争绝不会是一场折中的战役”。
由于美军在海湾地区部署了装备精良的重兵，不少军事分析家和官员都认为战争可望在一两周内结束。美国股市这几天大幅上扬也反映了投资商普遍认为战争将很快结束的心态。布什近几天多次强调战争可能比预计的时间要长，显然是为了给速战速决的期望降温。
新华社巴格达3月22日电 据伊拉克国家电视台报道，伊拉克总统萨达姆22日主持伊拉克军队将领会议，对伊拉克军队在与美国和英国军队战斗中的表现感到满意。
电视台说，“总统对伊拉克军队、阿拉伯复兴社会党党员等人的表现感到满意”。报道说，萨达姆的次子库赛、伊副总统拉马丹、副总理阿齐兹、新闻部长萨哈夫和国防部长哈希姆参加了会议。但电视台没有播放会议的录像。
新华社大马士革3月23日电 （记者拱振喜）正在这里访问的伊拉克外长纳吉·萨布里23日说，伊拉克人民抗击美英军队的士气很高。
萨布里当天在与叙利亚副总理兼外长沙雷会谈后对记者发表谈话说：“我对我们的人民与领导机构坚持抵抗以及人民的力量表示乐观，伊拉克人民的士气很高，这将决定战局。”他还否认有关伊拉克领导机构成员在空袭中伤亡的报道。
据叙利亚通讯社报道，萨布里在会谈中向沙雷通报了美英对伊拉克采取的军事行动以及伊拉克人民和军队进行抗击的有关情况。沙雷在会谈中强调，叙利亚谴责美英对伊拉克的打击，呼吁联合国在解决当前严重局势方面发挥作用。
双方还讨论了将于24日在开罗举行阿拉伯外长会议的有关问题以及阿拉伯国家和国际社会为制止战争所进行的努力。
萨布里是通过陆路于当天凌晨抵达大马士革的，他将前往开罗参加阿拉伯外长会议。
据新华社大马士革3月23日电 （记者拱振喜）伊拉克外长纳吉·萨布里23日在此间呼吁阿拉伯国家支持伊拉克反对美国发动的侵略战争。
据新华社赛利耶军事基地（卡塔尔）3月22日电 （记者李保东、苏小坡）美国中央司令部司令弗兰克斯22日下午在此间说，美军与其盟军在伊拉克军事行动的进展速度是1991年海湾战争时的4倍，但“今后的日子将会很艰难”。
这是开战以来弗兰克斯首次公开露面介绍美军及其盟军在伊军事行动的情况。他说，伊拉克总统萨达姆正在继续调集力量，并在全国范围内与美军及其盟军部队交战。他说，美军及其盟军没有对伊拉克南部城市巴士拉发动大规模袭击的计划，美军正与一些伊拉克军方高级官员展开对话，劝其放弃抵抗投降。
弗兰克斯说，伊拉克战争的首要目标是“推翻萨达姆政权“，这“不同于历史上任何一次战争”。美军与盟军从伊拉克北、西、南部以及巴格达周围地区进行攻击，主要打击“紧急目标”，夺取桥梁、机场和油田，达到了预定目的。战事正按计划进行。
弗兰克斯说，在伊拉克南部作战的美英部队迄今俘获了一两千名伊拉克战俘，另外还有数千人已放下武器回家。但他没有提到伊拉克军队中有整个师投降的事。
弗兰克斯还说，美军迄今没有在伊拉克境内发现大规模杀伤性武器，伊拉克南部500多口油井只有9口被伊拉克军队点燃。
新华社华盛顿3月22日电 美国国防部官员22日说，美军已放弃重装甲部队通过土耳其进入伊拉克北部的计划，为美军运送重型装甲武器的军舰将离开土耳其海岸前往海湾地区。
美国防部一位不愿透露姓名的官员说，大约40艘为美军第四步兵师运载重型装甲武器的军舰已经在土耳其海岸等待了数周，不久将离开那里，通过苏伊士运河前往海湾地区。这表明美军已经放弃重装甲部队通过土耳其进入伊拉克北部的计划。
这位官员说，美军第四步兵师在其武器装备运往地中海之后仍留在得克萨斯州，将前往科威特，从科威特进入伊拉克。美国原计划让这个师的1.75万人通过土耳其进入伊拉克北部作战。
新华社科威特3月23日电 （记者安江）科威特武装部队发言人穆拉上校23日在此间说，在过去两天内，科威特海军在阿拉伯湾以北胡尔·阿卜杜拉水域截获4艘布放水雷的伊拉克军用船只。
穆拉说，这4艘伊拉克船只共在上述水域布放了86枚各种型号的水雷。他说，由于这些伊拉克水雷并非是固定的，而是顺水流漂动的，因此将严重影响海湾航运。
新华社多哈3月23日电 （记者苏小坡、李保东）卡塔尔内政部官员23日证实，当天早些时候在美国中央司令部赛利耶基地附近发生的爆炸不是恐怖袭击。
这位没有透露姓名的官员说，这不是一个蓄意的恐怖行动，只是一个突发事故。他说，这次爆炸发生在离基地3.5公里的一家汽车零件厂里，爆炸原因是一台正在工作的压力机突然发生了爆炸。
新华社安曼3月23日电 据约旦国家通讯社报道，约旦外交部23日宣布驱逐5名伊拉克外交官员。
外交部当日宣布这5名伊拉克驻安曼使馆的外交官为“不受欢迎的人”，并指责他们从事了与其外交身份不符的活动。约旦由此成为第一个驱逐伊拉克外交官的阿拉伯国家。
　　新华社德黑兰3月23日电 伊朗内政部23日说，落入伊朗西南部的导弹是美英军队发射的。
伊朗内政部发言人对新闻界说：“我们已经确定（导弹）是美国或者英国的。”这位发言人说，结论是通过目击者的描述、伊朗雷达的监视而得出的。伊朗雷达的探测表明，导弹落入伊朗境内时，空中没有伊拉克飞机飞过。
伊朗伊斯兰共和国通讯社22日报道，伊朗西南部城市阿巴丹市一座油库被美军飞机发射的导弹击中，造成3人受伤。此前，英国国防部和伊朗内政部都曾说，这枚导弹很可能是伊拉克发射的，而不是来自美英军队。
本报莫斯科3月23日电 记者吕岩松报道：俄罗斯外交部22日向美国提出抗议，要求美方停止在俄罗斯、格鲁吉亚边界地带进行空中侦察活动。
俄外交部在向美驻俄使馆递交的一份声明中说，美国方面以寻找国际恐怖分子及其基地为由在俄格边界地带进行空中侦察，这种类似冷战时期的作法于反恐无益，而令俄罗斯方面感到不安。声明指出，美国对伊拉克动武后国际形势尤为紧张，俄罗斯认为此时美国进行的侦察活动是“不合适的”。
据报道，为防止美国侦察机侵入俄领空，俄罗斯22日派两架歼击机在俄格边境地带执行监控任务。
本报莫斯科3月23日电据俄罗斯政府宣布，俄向伊拉克难民提供的首批救援物资昨天空运至伊朗克尔曼沙阿市。

第3版(国际)
专栏：国际论坛

　　动武破坏世界秩序
李学江
美英等国无视联合国武器核查工作取得进展和成效的事实，无视全世界人民渴望和平的愿望，在未得到联合国安理会授权的情况下擅自对伊拉克开战。这场战争不仅给两河流域和整个中东地区带来深重的灾难，而且对现行的国际关系准则造成严重破坏，并给新世纪国际关系与国际秩序带来难以预料的后果。
首先，这是对联合国权威和声望的一次巨大挑战与破坏。众所周知，联合国是维护世界和平与安全的最具普遍性和权威性的机构。现在，它的两个主要创始国却对它采取实用主义态度——需要时将其作为实现自身目标的旗号与工具，不合意时，便弃于不顾。美国总统布什在3月6日的讲话中曾警告联合国要“言必信，行必果”，否则将失去信誉与价值。事实上，联合国的有关决议正在得到顺利执行，而正是美国的行动中断了联合1441号决议核查任务的完成，开了蔑视并抛弃联合国决议的先例，践踏了联合国的权威。
其次，美英等国对伊战争严重违背联合国宪章和国际关系准则。美国引用联合国的所谓“自卫”条款为其动武行动辩护，其所援引的是联合国宪章第七章第五十一条。然而，该条款开头即清楚地阐明了“自卫”的前提，即在“遭受武力攻击时”安理会未能采取行动之前，单独或集体自卫才不被禁止。而安理会的最终目的是“维护或恢复国际和平及安全”。历时三个多月的重新核查，尚没有发现伊恢复发展大规模杀伤性武器的计划；而美英也未能提供伊与“基地”组织有联系的可信证据。
西方有评论说，美国之意不在反恐，也不在消除大规模杀伤性武器，而是要萨达姆下台，进而改造中东，掌控世界。对此，布什在3月6日的讲话更是直言不讳，他说：“一个获得解放的伊拉克则将成为自由的力量……促进这个重要地区改天换地。”从这一点上说，美国的目标与安理会1441号决议的目标完全是两码事：联合国决议的目标是解除伊的大规模杀伤性武器，而美国要的则是实施对伊拉克和整个中东地区控制。美国公然以武力推翻并更换一个主权国家的政权，即公然破坏、违反现行国际秩序和国际准则，遭到国际社会普遍反对是理所当然的。连美国前总统卡特都对布什政府无视国际法规的行为感到震惊，称之为“文明社会历史上几乎前所未有的军事和外交行动”，并指出，美国没有权利“在这个地区建立美国统治下的和平”。
世界上绝大多数国家反对这场战争，是着眼于维护现代文明社会的行为准则，着眼于维护世界和平与安全秩序的大局。这场争论，从战略高度上说，关系到在冷战结束之后的国际社会的走向和建立一个什么样的世界秩序问题：是走向单极世界还是多极世界；是建立一个民主化的世界还是强权主导的世界；是武力统治下的世界和平还是文明规则制约下的世界和平。世界上绝大多数善良和有良知的人们当然不希望倒退到一个“强权即公理”的时代，这是反战和平行动在世界范围此起彼伏的原因，也是各国有识之士都反对这场战争的理由。

第3版(国际)
专栏：通讯

　　战争并非“零伤亡”
本报驻美国记者 任毓骏
在美国“倒萨之战”开打以前，国防部长拉姆斯菲尔德多次在战争动员会上给美国官兵打气说：“这将是一场高科技战争，‘零伤亡’战争，美国有绝对把握取胜。”当然，部长先生所说的“零伤亡”指的是美国士兵，而非伊拉克方面。
伊拉克战争已经打了4天，看来，拉姆斯菲尔德只说对了一半。美国在这场战争中充分使用了高科技手段，与伊拉克相比也占了绝对优势。但美军“零伤亡”的神话却在战争一开始就被打破了。据不完全统计，美英联军共在伊拉克战争中损失了31名官兵，其中，美军死亡12人，英军死亡19人。
21日凌晨，美国海军陆战队的一架直升机在从科威特飞往伊拉克途中坠毁，机上8名英军和4名美军官兵全部身亡。美国军方特别说明，“这不是被敌方炮火击中”。21日晚，美国海军陆战队一名士兵被击毙。这是美军发生的第一起阵亡事件。22日凌晨，又一名美国海军陆战队士兵被击毙。22日，两架英国皇家海军“海王”直升机在海湾地区执行任务时相撞，机上7名士兵全部身亡，其中包括1名美国士兵。
最大的一起阵亡事件发生在22日。当时，美军第七骑兵团作为第三步兵师的前导向伊拉克首都巴格达挺进。第七骑兵团担任侦察任务的4名美军士兵分乘两辆“悍马”吉普车，在美军步兵纵队的前面开路。他们驾驶的吉普车遭到伊拉克军队伏击。伊军使用火箭弹击中了这两辆吉普车，车上的4名美军侦察兵当场丧生。
就在美军所谓王牌部队101空降师22日越过伊科边境进入伊拉克，沿着第三步兵师开辟的“安全走廊”向巴格达推进时，该师设在科威特的总部受到手榴弹袭击。美国媒体最初报道说是当地科威特人所为。后来真相大白，作案者原来是美军士兵，而且是对准指挥部的帐篷投掷手榴弹，显然是对准自己的顶头上司。结果造成一人死亡，12人受伤，其中数人伤势严重。不知美军将这次事件归为哪一类伤亡。
23日，英国皇家空军的一架飞机在海湾地区执行任务返航时，被美国“爱国者”导弹击落，造成两名英军丧生。这是开战以来第一起“友军误击事件”。据报美国军方已承认是美军“误伤”。
新闻记者的伤亡也已出现。伊拉克北部22日发生一起汽车炸弹袭击事件，造成一名澳大利亚摄影记者死亡，另有9人受伤。在伊拉克南部，英国独立电视新闻台的一名记者受伤，另外3名记者失踪。
美军的伤亡造成美国朝野的严重不安。布什和拉姆斯菲尔德已向阵亡士兵的家属表示慰问。布什已数次在讲话中提醒美国民众说，战争可能比预想的艰难，会有更多的伤亡。在伊拉克战场阵亡的第一名美军士兵沃特斯贝来自距华盛顿不远的巴尔的摩市。他生前的朋友和邻居们聚集在他家附近的街道上为他致哀。沃特斯贝军士的妻子得知消息后整夜泣不成声，他10岁的儿子在知道再也见不着爸爸后悲痛万分。沃特斯贝的父亲迈克尔举着儿子的照片说：“我要让布什总统看看，好好看看这张照片，这是我唯一的儿子……”
（本报华盛顿3月23日电）

第3版(国际)
专栏：

　　俄车臣举行宪法公决
本报莫斯科3月23日电 记者吕岩松报道：俄罗斯车臣共和国今天举行全民公决，54万选民通过投票的方式对共和国新宪法草案、共和国总统和议会选举法草案表明自己的态度。这是饱受12年战乱之苦的车臣人民在彻底结束武装冲突、重建法治社会的道路上迈出的重要一步。
为举行此次公决，车臣境内共开设了416个投票站，与车臣相邻的印古什共和国也为居住在那里的车臣难民设立了两个投票站。据俄官方电视台报道，当地时间今天上午8时公决正式开始，车臣居民表现出很大的积极性，到下午3时已经有一半以上选民投了票。
此次公决是根据普京总统去年12月12日下达的命令举行的。3个多月来俄政府为此进行了周密的准备，通过各种方式向居民介绍新宪法和新选举法的内容。为了增加此次公决的权威性，俄罗斯还邀请独联体、欧安组织、阿盟及伊斯兰会议组织等国际组织委派观察员对投票过程进行监督。

第3版(国际)
专栏：

　　澳一摄影师在伊北部丧生 英三名记者在伊南部失踪
新华社堪培拉3月23日电 （记者许博渊）据澳联社23日报道，一名为澳大利亚广播公司工作的摄影师22日晚在伊拉克北部库尔德人聚居区赛义德·萨迪克发生的自杀性爆炸事件中丧生。
据报道，现年39岁的死者保罗·穆兰是澳大利亚人。22日晚，这位摄影师正在拍摄新闻照片时，一辆出租车突然停在他旁边并爆炸，穆兰当场死亡，另有9人受伤。现场旁边的一个村庄当天刚刚遭到美国巡航导弹的轰炸。
新华社伦敦3月22日电 （记者马知涵）英国独立电视新闻台22日证实，在伊拉克采访的3名记者当日下午在伊南部城市巴士拉附近失踪。
据悉，该台4名记者22日下午分乘两辆汽车，前往巴士拉采访。车辆行至巴士拉附近遭到枪击。其中一位名叫丹尼尔·德穆斯捷的记者受伤后转移到安全地带，但另外3名记者——特里·劳埃德、费雷德·内拉克和侯赛因·奥斯曼下落不明。
声明说，4名记者遭到枪击的地点既有英国军队，也有伊拉克部队。目前英军及伊军方均无法证实失踪记者的下落。此前，科威特军方人士说，这3名记者中很可能有人在激战中已被打死。

第3版(国际)
专栏：图片新闻

上图：3月22日，在伊拉克首都巴格达一所医院里，一名在美英空袭中受伤的伊拉克男孩在哭泣。 新华社发
左图：3月23日，伊拉克首都巴格达的几处民房遭美英轰炸后变成一片废墟。巴格达3月22日晚至23日凌晨又遭多轮空袭，巨大的爆炸声及防空炮火声响彻云霄。 新华社发

第4版(要闻)
专栏：

　　郑州：今年确保净增就业岗位六万个
本报郑州3月23日电 记者李杰、王明浩报道：继去年圆满实现一年5万人就业计划之后，近日郑州市召开劳动保障暨就业和再就业工作会议，提出今年全力实施“一年6万人就业计划”，确保净增就业岗位6万个，确保4万名下岗失业人员实现再就业。
　　郑州市政府领导指出，非公有制经济、第三产业、中小企业、劳动密集型企业、灵活就业、劳务输出将成为政府积极开发就业岗位的6个方向。同时，政府还将出台包括费用减免、小额贷款、社会保障等就业和再就业的10项优惠政策。
　　市政府领导表示，要确保下岗职工基本生活费、企业离退休人员养老金按时足额发放；推进企业离退休人员社会化管理服务；加快劳动保障基础建设，4月底前完成街道、社区劳动保障工作平台搭建，全面启动“金保工程”；开展社保基金监督检查，确保基金安全运行；积极稳妥推进企业工资制度改革。

第4版(要闻)
专栏：

　　对居住在北京市崇文区前门街道鲜鱼口社区的居民来说，3月22日是一个特别的日子。这一天所有年满18岁且具有选举权的人都可以参加社区居委会的换届选举，投票选出社区的“当家人”。
　　图为街道干部为刚满18岁的青年发选民证。
本报记者 徐烨摄

第4版(要闻)
专栏：

　　山西投入120亿元建设公路网
　　本报太原3月23日电 记者罗盘报道：山西省今年继续投入资金120亿元，全面推进以大运高速公路和国道主干线为重点的“两个公路建设”，加紧建设2005年省会太原到地市3小时高速通达，市地到县2小时通达，县到乡镇1小时通达的快捷循环公路网络。
　　山西省公路建设投资2001年首次突破100亿元，2002年达到111亿元，今年除继续保持高投入态势外，还将绿化、产业、公路建设、城镇建设等统筹向大运高速公路沿线集中，实现交通管理的产业化、市场化、智能化和科学化。
　　目前，长治至晋城、太原西北环、汾阳至离石、德胜口至大同、侯马至禹门口等5条327公里高速公路的建设已全面展开。太原至长治、阳城至侯马两条338公里高速公路着手建设。横跨南北的大运高速公路年内实现全线贯通条件具备。

第4版(要闻)
专栏：

　　吴仪在中国发展高层论坛致词时指出
全面建设小康社会是中国对世界发展和稳定的贡献
　　新华社北京3月23日电 （记者张毅、王立彬）中共中央政治局委员、国务院副总理吴仪23日在中国发展高层论坛致词时说，十六大确定的全面建设更高水平的小康社会的目标，符合中国国情和中国的经济社会发展，反映了全中国人民的共同意愿。中国的经济发展有利于世界经济的繁荣，全面建设小康社会是中国对世界发展和稳定的贡献。
　　吴仪指出，实现全面建设小康社会的目标，我们已有了比较好的基础，人力资源丰富、劳动力成本低仍然是我们最大的优势。近几年来，我们集中力量建成了一批关系全局的水利、能源、电力、交通、通信等基础设施，经济发展后劲进一步加强。不仅国内资金充裕，而且越来越多的国外企业看好中国经济发展和社会的稳定以及中国有一个巨大的市场。更重要的是，我国的市场经济体制已经初步建立并在逐步完善，各项改革有序进行，经济活力不断涌现。在长期经济建设和积极参与经济全球化的过程中，我们已经积累了比较丰富的克服国内各种困难和应对严峻国际形势的经验。我们将保持宏观经济政策的连续性和稳定性，坚持扩大内需的方针，实行积极的财政政策和稳健的货币政策。进一步深化政府机构改革、国有资产管理体制改革、金融改革、农村改革。着力解决经济运行中突出的矛盾和问题，积极推进经济结构调整，加强农业和农村经济，鼓励高新技术产业发展，加快对传统产业的改造，提高服务业的水平。推进西部大开发和城镇化进程，促进城乡经济和区域经济协调发展。扩大就业是中国经济和社会发展中的重大问题，我们正采取多种途径，广开就业门路。改革和发展需要有一个良好的市场环境，我们将坚持不懈地整顿和规范市场秩序，打击和治理各种破坏市场秩序、有悖公平竞争的行为，加强社会信用体系建设，促进统一、开放、竞争、有序的市场体系的形成与完善。
　　吴仪指出，扩大对外开放是中国政府长期坚持的基本政策，中国将全面提高对外开放水平。我们将逐步取消非关税措施，扩大外商投资领域。中国实行进出口贸易基本平衡的政策，在扩大出口的同时也为贸易对象国提供越来越广阔的市场。中国接受外国投资，为国际过剩资本和生产能力提供了新的获利机会。我们将继续按照加入世贸组织的协议，在行使权利的同时，认真履行承诺义务，建立和完善公正、公平、透明的贸易体制；进一步改善投资环境，鼓励外商投资参与中国的经济结构调整、国有企业改组改造和西部大开发；同时我们也鼓励和支持有条件的中国企业到境外投资，采取多种形式开展跨国经营。
　　国务院发展研究中心主办的“中国发展高层论坛”2003年年会于3月23—24日在北京钓鱼台国宾馆举行。这次是第四届年会，主题是“全面建设小康社会的中国”。

第4版(要闻)
专栏：人民论坛

　　重中之重
汪金友
读政府工作报告，先后两次看到“重中之重”的提法，而且都是讲的“三农”问题。
一次是在谈做好政府工作的经验和体会时，说：“农业、农村、农民问题，关系我国改革开放和现代化建设全局，任何时候都不能忽视和放松。”“我们坚持把加强农业、发展农村经济、增加农民收入，作为经济工作的重中之重，下了很大功夫。”
一次是在谈今年的工作任务时，说：要“继续把发展农业和农村经济、增加农民收入，作为经济工作的重中之重。要统筹城乡经济社会发展，切实做好“三农”工作”。
一个词语的两次强调，向人们传递了一个信号，农业、农村和农民问题，过去是政府经济工作的“重中之重”，今后仍然是政府经济工作的“重中之重”，其分量确实不轻。可见，“三农”问题不仅成为这次“两会”一个重要议题，而且也在全国上下形成共识。从党和国家领导人到“两会”代表、委员以及各级干部，都在关注农村，关心农民，支持农业。
过去的五年，对于全国农民来说，的确是“不平凡的五年”。五年中，全国农村居民家庭人均纯收入由两千零九十元增加到二千四百七十六元，平均每年实际增长百分之三点八。其中二○○二年比上年增长百分之四点八。农村居民家庭人均住房面积也由二十二点五平方米增加到二十六点五平方米。农村贫困人口则由四千九百六十万人减少到二千八百二十万人。而且有很多的农民，已经住上了楼房，装上了电话，坐上了汽车，用上了手机，生活一年好似一年。
但如果按照“全面小康”的标准来衡量，任务仍然非常艰巨。其一是农村人口比重过大。虽然各地都在下大力加快农村人口的城镇化进程，但到目前，农民仍占全国人口的百分之六十四以上。其二是农民收入增长仍然缓慢。五年间的农民人均纯收入虽然有所增长，但城乡的差距不是在缩小，而是有拉大的趋势。其三是在许多地方，还没有找到真正能够彻底改变农村面貌的出路。
没有农民的小康，就没有全国人民的小康；没有农村的现代化，就没有国家的现代化。全面建设小康社会，重点在农村，难点在农村，潜力在农村，希望也在农村。这是完全正确的。
令人高兴的是，这次“两会”的代表和委员，也都对农民的小康格外关注，并提出了许多很好的意见和建议。
有的农民代表说：“解决“三农”问题，最关键的还是干部问题。现在农村一些地方存在这样一种现象，“区县干部离得远，乡镇干部抓得散，村组干部爱偷懒”。如果每个基层干部都负起责任，在全民奔小康的路上，农村、农民就不会落在后边。”
还有代表说：“解决“三农”问题，一定要提高基层干部的素质，在农村工作方法上进行创新。现在一些地方仍然是干部懂的农民不需要，农民需要的干部不大懂。有些干部仍沿用计划经济时期形成的工作方法：一靠文件，二靠开会，三靠检查，四靠工作队。这无法适应市场经济的要求，也无法带领农民建设小康。”
这样的建议还有很多，听了让人备受启发和鼓舞。许多地方的经验也已证明，只要我们各级干部按照“重中之重”的要求，真正地扑下身子，开动脑子，找准路子，农业就有转机，农村就有前途，农民就有希望。

第4版(要闻)
专栏：

　　实施人才强国战略 落实“四个尊重”方针
学习贯彻《人才规划纲要》座谈会在京召开
本报北京3月23日讯 记者盛若蔚报道：由中央组织部干部一局与人民日报社国内政治部共同举办的学习贯彻《人才规划纲要》座谈会今天在北京召开。会议旨在学习贯彻“三个代表”重要思想和十六大精神，进一步学习贯彻2002年5月中央下发的《2002—2005年全国人才队伍建设规划纲要》，大力实施人才强国战略，落实十六大提出的“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的方针。来自中央和国家机关有关部委、部分省市的有关负责人以及相关学者参加了座谈。
　　与会同志说，《人才规划纲要》是组织人事工作适应新形势新任务要求，积极应对国际人才竞争，服务大局、与时俱进的产物，我们应当以强烈的政治责任感、历史使命感和时代紧迫感，把纲要的贯彻落实工作抓紧抓好。坚定不移地深化人事制度改革，健全优秀人才脱颖而出的选拔机制、人尽其才的用人机制和公开公平的竞争机制，不断推动人才工作和人才队伍建设。
　　与会同志认为，在去年全国组织工作会议上，中央在坚持“党管干部”原则的基础上进一步提出“党管人才”的要求，这是一项具有重大现实意义和深远历史意义的重要指导原则。在新的形势下，坚持“党管人才”必须以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大精神，按照全国组织工作会议的要求，进一步完善人才工作格局，健全人才工作机制，创新人才工作方式，从而不断整合人才工作力量，提高人才工作水平，为全面建设小康社会提供坚强有力的人才保证。
　　中组部部务委员、干部一局局长彭清华指出，“党管人才”的战略决策不仅扩大了组织工作的视野和领域，而且进一步明确了我们党不断巩固执政基础、提高执政能力的工作着力点。
　　人民日报副总编辑吴恒权，科技部副部长李学勇，北京市委常委、组织部部长赵家骐，中国石油天然气集团副总经理郑虎，教育部党组成员、人事司司长李卫红，人事部规划财务司司长王树岩，四川广安市委书记谭力，江苏昆山市委书记张雷，人事部人事所所长王通讯，上海公共行政与人力资源研究所所长沈荣华，中国人民大学教授彭剑锋先后在会上发言。

第4版(要闻)
专栏：

　　四川重视干部培训提高任职能力
　　云南人才引进大于流出
　　本报成都3月23日电 记者刘裕国报道：四川省干部培训规模创新高，截至今年2月底，全省共有30多万人次参加教育培训，其中党政干部18万人次，国有大中型企业董事长、总经理2.5万人次，科技人员和其他干部10万余人次。
　　提高干部任职能力是四川省干部教育培训的落脚点。从去年开始，四川省干部培训逐步从知识培训为主向素质开发为主转变。在培训方法上，更加注重系统培训与专题讲座相结合，积极试行互动式、参与式教学，提倡短期培训。根据全面建设小康社会对领导干部知识结构、岗位技能的要求，结合四川省跨越式发展战略目标的需要，先后组织实施“增强党的阶级基础、扩大党的影响力”，“改善党的执政方式和领导方式”，“加强党的作风建设”等专题研修。为支持四川省重点支柱产业和基础建设，四川省委组织部干部培训处还举办了长江上游生态屏障建设、旅游资源开发与管理、知识产权保护、中医药、林业、畜牧等系列研修班。
　　四川省在党政干部中还普遍开展以全国首批干部教育培训教材为主要内容的自学活动。据统计，全省机关干部中，共有近万人参加了初任或任职培训，17万人参加了专业知识技能培训，95％以上的公务员参加了依法行政培训考试，近3万人参加了学历培训。
　　本报昆明3月23日电 记者张帆报道：记者从云南省人事部门了解到，由于人才成长创业环境不断优化，历来是“孔雀东南飞”的云南省，今年出现了人才引进大于流出的可喜局面。
　　据云南省人事部门的介绍，近5年来，云南省采取多项措施优化人才成长及创业环境。自1998年建立高级专业技术职务破格晋升机制和开展有突出贡献专家的评选及特殊津贴发放以来，全省已有2451名优秀中青年专业技术人员破格晋升为高级专业技术职务，1351人获得了国务院特殊津贴，482人获得了省政府特殊津贴。人事部门还加大对高层次人才和急需紧缺人才引进力度，全省累计引进硕士以上高层次人才780人，聘请265名专家来滇工作，现各类人才总量已经达到了120余万，其中专业技术人员达到了78万，初步形成了一支规模较大、门类较全的人才队伍，云南省人才首次出现了进大于出的局面。

第4版(要闻)
专栏：

　　李肇星应约与俄罗斯外长通电话
中方再次呼吁尽快停止对伊军事行动
　　新华社北京3月23日电 中国外交部长李肇星23日下午应约与俄罗斯外长伊万诺夫就伊拉克局势通电话。伊万诺夫介绍了俄方的最新立场。
　　李肇星说，美、英对伊拉克发动的战争，引发了大多数国家的严重关切。中方再次呼吁尽快停止军事行动。这场战争已经给伊拉克无辜平民带来伤亡，造成了人道主义灾难。中方对此深感不安和严重关切，因为世界上人的生命是最宝贵的。
　　他还说，中方将尽快向在约旦的伊拉克难民提供人道主义救援物资。
　　两国外长还就中俄双边关系交换了意见。

第8版(体育)
专栏：

　　战争挡不住人们欣赏体育艺术之美
花样滑冰世锦赛即将揭幕华盛顿
本报华盛顿3月22日电 不大经常举办世界性体育大赛的美国首都华盛顿，两年前为配合华盛顿—巴尔的摩地区申办2012年奥运会（申请最近已被美国奥委会否决），经过一番努力把2003年世界花样滑冰锦标赛主办权争到手，并作了长时间精心准备。就在锦标赛万事俱备只待开幕之际，美国等国攻打伊拉克的战争爆发了。
　　本次比赛的主要策划人莱斯莉女士眼看着美国国内的安全气氛和华盛顿市内的警戒措施日益紧张，揪着心怕比赛夭折。这几天当她看到报名参赛的41个国家和地区的近200名选手和他们的教练及官员绝大多数都已来到华盛顿，终于放下心来。
　　从21日起，各国运动员陆续投入赛前训练。以肖天为团长的中国花样滑冰代表团20日午夜抵达这里后，顾不上倒时差和休息，第二天就出现在训练场。已被任命为花样滑冰队总教练的姚滨，这次仍主要负责三对双人滑选手，他带领着申雪／赵宏博、庞清／佟健、张丹／张昊6人下午4点多（此时正是北京时间清晨5点多）开始练习短节目动作，望着场上连连打哈欠的学生，他高声喊道：“出早操了，打起精神！”
　　由于美国人对花样滑冰十分喜爱，赛前训练也对外售票，12美元一张。本次比赛的赛场设在华盛顿奇才篮球队的主场——市中心的MCI体育馆，离白宫仅隔几条街，可容纳两万名观众。下个星期整整一周，体育馆里唱主角的是花样滑冰迷们，尽管最高门票价格超过100美元，但像女子自由滑决赛等场次的门票已经很难买到。
　　正式比赛从24日开始，29日结束，30日是获奖运动员表演。24日首先进行男子单人滑预赛，接着是当晚的开幕式和双人滑短节目比赛。中国队申雪／赵宏博能否蝉联世界冠军，26日晚（北京时间27日上午）双人滑长节目自由滑比赛之后就可以得到答案。（萧鸣）

第8版(体育)
专栏：

　　决战1∶3不敌韩国队
中国羽毛球队痛失苏迪曼杯
　　本报艾恩德霍芬3月23日电 记者薛原报道：在中国羽毛球队手中保存了8年的苏迪曼杯今天被韩国人夺走。在今天举行的第八届苏迪曼杯世界羽毛球混合团体锦标赛决赛中，中国队以1∶3负于韩国队，五连冠的希望破灭。韩国队则在时隔10年之后重温冠军梦。
　　今天首先进行的混双比赛由张军／高A?对阵韩国队老将金东文／罗景民，结果张军／高A?打了35分钟便败下阵来，尤其是第二局两人发挥失常，失误频频。两局比分是8∶11和0∶11。接下来的女单比赛由龚睿那对韩国的全在娟，女单是中国队的王牌项目，龚睿那以7∶11、11∶7、11∶2为中国队扳平比分。
　　第三个出场的男单选手陈宏迎战韩国队的李炫一，陈宏开局不错，但首局后半段同对手斗起网前小球，结果连丢几分，以12∶15输掉第一局，第二局陈宏在2∶10落后时发力猛追，将比分迫近到11∶14，但这盘胜利还是被李炫一夺走，陈宏以12∶15再负一局。
　　第四个出场的中国队男双选手是昨天立下头功的蔡赟／张尉，但在攻击力强劲的韩国选手李东秀／柳镛成面前，蔡赟／张尉以3∶15输掉首局。第二局，蔡赟／张尉以6∶14落后。此刻两人绝地反击，直将比分追成14平。但关键时刻再度失手，李东秀／柳镛成最终以17∶14为韩国队取得最后胜利。

第8版(体育)
专栏：

　　四国演义于今难新
——苏迪曼杯观感
本报记者 薛原
　　八届苏迪曼杯，14年“四国演义”。如今唱到艾恩德霍芬这一回，似乎也难再翻出什么新意。
　　中国、韩国、丹麦、印度尼西亚，牢牢把持苏迪曼杯四强席位，自这项赛事创立以来他人就无从染指。其中，印尼队在1989年的首届比赛中于本土夺杯，接下去韩国人连拿两届冠军，1995年中国队在瑞士洛桑冲顶成功后，金杯直至今日才又被老对手韩国队夺去。而丹麦队的最好成绩虽然只是在1999年的哥本哈根一战中夺得亚军，却从来不敢令人小觑。上届比赛，中国队同丹麦队在半决赛中的5盘恶战，至今仍值得回味。
　　参加苏迪曼杯赛事的有50支球队，而有资格争夺金杯的，其实仅限于第一级别的6支队伍。这六队中，除去传统四强之外，其余两队又不过是个陪衬。而如今的艾恩德霍芬，虽然画不出新的羽坛版图，但四强各自的处境却有不同。
　　自从王莲香和张海丽或退或走后，印尼队女子项目成绩滑坠。在苏迪曼杯这样的综合较量中，女单女双未战已拱手让出两分，逼得自己没有退路。本届小组赛对欧洲亚军英格兰队，印尼队仅以3∶2险胜。据印尼记者介绍，印尼羽协与运动员因为奖金等问题闹得关系紧张，男单好手陶菲克为此还曾去新加坡打过球。羽毛球在印尼虽然贵为“国球”，但也面临青黄不接的窘境。
　　韩国队一向虚虚实实，兵行诡道。这次小组赛对中国队雪藏部分主力，心中想的其实是冠军之位。韩国羽坛近来有男单李炫一、孙升模等几位新人涌现，加上老将罗景民、金东文等人尚有余勇，从中国队手中抢得苏杯并非意外。因此，韩国队确是中国队今后不可忽视的劲敌。
　　丹麦队一向在单打上有出色表现，其中皮特·盖德和马尔廷更是成名已久，但盖德前段时间因伤休战，刚刚复出，状态并不稳定。丹麦队在女双和混双上也有软肋，他们苦斗多年，依然在苏迪曼杯上冲不出“亚洲包围圈”便是佐证。而羽毛球近来在欧洲式微，环境也影响着丹麦选手的发展。
　　至于中国队，苏迪曼杯已四届在手是最好的注脚。虽然男双无良将一直困扰着中国队，但近几届大赛，男双在关键时刻却往往能出奇制胜。而女子项目中国队一向独步天下，罕有敌手。在中国，羽毛球有着深厚的群众基础，这也是新人屡现的前提。
　　其实，羽坛四强都有各自的得意之项。中国队主教练李永波曾说：“我们换了几拨队员，而对手的面孔却没有改变多少。”而将四强视作一个整体来看，其本身实力并无多少长进，但追赶者的脚步委实太慢。世界羽坛裹足不前的现状，由此可以折射出一斑。
　　本届苏杯半决赛时，体育馆的一半辟做赛场，另一半竖起一溜羽毛球网，不少当地小孩看会儿比赛，趁着新鲜劲挥两下羽球拍。组织者借着办赛的机会推广羽毛球运动，倒也费了一番心思。
　　到了苏迪曼杯的正式舞台上，主角的四张脸孔无人可换。20日的最后一轮小组赛前，组委会向牙买加队颁发奖牌，这支四个人的球队在最低的第七级中一通砍杀，有幸升至第六级。他们一脸满足的笑容，权做苏迪曼杯有趣的背景吧。
　　而对于国际羽联来说，在赛分改革问题兜了一大圈后又回到起点，真要做起“普及”与“发展”这道题，看来还是不容易。
　　（本报艾恩德霍芬3月23日电）

第8版(体育)
专栏：

　　台球排名赛首站丁俊晖夺冠
　　本报郑州3月23日电　经过5天63场、469局的紧张激烈角逐，2003年“星牌杯”中国台球排名赛首站比赛今天下午在位于郑州市商业中心的汇龙城星牌台球俱乐部收杆。亚运会冠军、上年度全国排名第一位的丁俊晖发挥出色，一路过关斩将，最终以6∶4战胜李寅希，夺得冠军，李寅希屈居第二，获得并列第三名的是曹凯胜和王晓倩。
　　郑州站决赛之前，100多名运动员已在广州赛区和郑州赛区进行了预选赛。预选赛确定了参加郑州站决赛的32强。
　　郑州站比赛由中国台球协会主办，北京星伟体育用品有限公司和河南省社会体育管理中心联合承办。（王洪生）

第9版(理论)
专栏：短论苑

　　为人民服务不能讲等价交换
　　戚太世
　　现在，有的人认为，既然市场经济要讲等价交换，那么，为人民服务也可以讲等价交换，提倡无私奉献不符合市场经济原则。还有的人甚至以等价交换为借口，给多少报酬干多少活，无钱不办事。这种认识不仅是错误的，而且危害极大。
　　诚然，等价交换是市场经济的重要法则，是市场经济正常运行的基础。没有它，既无法进行公平合理的商品交易，也不可能通过市场进行资源的合理配置。我们既然搞市场经济，就必须在经济生活中按照等价交换的原则办事。但是，不能在任何领域都讲等价交换。我们党在社会主义市场经济体制建立初期，就强调既要看到经济流通领域实行等价交换原则的必要性，又要看到等价交换原则对于政治思想领域可能产生的负面影响，如权钱交易、斤斤计较、唯利是图等，并认真加以防范和克服。为此，我们党十分重视加强精神文明建设，把依法治国与以德治国相结合，并在《公民道德建设实施纲要》中强调指出，公民道德建设的核心是为人民服务。我们党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，共产党员必须严格遵守高尚的道德规范和行为准则，始终坚持全心全意为人民服务的宗旨。
　　要求党员坚持全心全意为人民服务，并不是不允许党员有个人和家庭的利益。这里的关键是要摆正位置。“三个代表”重要思想，进一步明确了在发展社会主义市场经济的条件下保持党的先进性的要求，指出代表最广大人民的根本利益，是我们党一切工作的出发点和归宿。这就要求每一个共产党员，无论何时何地都要把人民的利益放在第一位，当个人利益与人民的利益发生矛盾时，要毫不犹豫地以人民的利益为重，做到个人利益服从人民的利益。党员同党组织的关系，决不是利益交换关系，而是个人服从组织的关系；党员同人民群众的关系，也决不是商品交换关系，而是全心全意为人民服务的关系。因此，决不能把经济生活中的等价交换原则搬到党内政治生活中来，决不能用等价交换原则来处理个人与组织、党员与群众的关系，而应当不讲价钱，不计报酬，不牟私利，甘于奉献。

第9版(理论)
专栏：短论苑

　　为政者的安身立命之本
　　王彤宇
　　领导干部思想道德素质的高低，直接关系到党和政府的形象、威信，关系到整个社会道德水平的提升。在全社会加强道德建设的过程中，领导干部应率先垂范，树立全心全意为人民服务的思想，努力加强自身的思想道德修养。
　　正确处理权力与职位的关系。领导干部加强思想道德修养，必须与正确使用权力联系起来，关键是要明确，除了最广大人民的利益，党没有任何私利。职位只是为人民服务的岗位，而不是把自己与人民群众区别开来的台阶；权力只是为人民服务的工具，而不是为自己捞取好处的条件。只有摆正位置，才能一心为公、执政为民，诚心诚意地为人民谋利益。
　　正确处理“做官”与做人的关系。领导干部无论职位高低，都是人民的公仆。做人是“做官”的基础。好人不一定就是“好官”，但“好官”首先必须是好人。所以，领导干部首先要堂堂正正做人。做什么样的人呢？这就是毛泽东同志在《纪念白求恩》里所说的，做一个高尚的人，一个纯粹的人，一个有道德的人，一个脱离了低级趣味的人，一个有益于人民的人。
　　正确处理自律与他律的关系。他律是条件，自律才是根本。能否既当“好官”又做好人，关键要靠领导干部的自律。领导干部应牢记党的全心全意为人民服务的宗旨，围绕“参加革命是为什么？现在当官应该做什么？将来身后应该留点什么？”等问题，经常审视自己的思想意识和行为举止，不断提高道德素质，自重慎微、自省慎思、自警慎权、自励慎行，踏踏实实做事，清清白白“做官”，努力使自己成为道德高尚、清正廉洁的领导干部。
　　正确处理正人与正己的关系。打铁先得自身硬。领导干部只有自己行得正、做得端，一身正气，两袖清风，才能挺直腰杆，对下才有号召力；只有自己首先做到求真务实，才能要求别人真抓实干。因此，以身作则、洁身自好，是为政者至关重要的安身立命之本。要时刻牢记党的宗旨，全心全意为人民服务，真正做到廉洁奉公、勤政为民，这样才能得到人民群众的拥护和支持。

第9版(理论)
专栏：短论苑

　　建设服务型政府
　　吕先声
　　十六大报告提出，要深化行政管理体制改革，进一步转变政府职能。贯彻落实这一要求，需要努力建设服务型政府。
　　建设服务型政府是由我们党的宗旨和政府的性质决定的。我们党是代表中国先进生产力的发展要求、代表中国先进文化的前进方向、代表中国最广大人民根本利益的党，全心全意为人民服务是党的根本宗旨；我们的政府是人民的政府，坚持执政为民是全面贯彻“三个代表”重要思想的本质要求。这就决定了政府所做的一切，必须是也只能是为人民谋利益、为人民服务。
　　建设服务型政府是全面建设小康社会进而基本实现现代化的必然要求。发展是我们党执政兴国的第一要务，无论在坚持以经济建设为中心、解放和发展生产力的过程中，在发展先进文化、推动社会全面进步的过程中，还是在实现最广大人民根本利益的过程中，都有大量新问题需要解决，有许多工作要做。只有强化政府的服务功能，才能使广大人民群众聚精会神搞建设，一心一意谋发展。
　　建设服务型政府也是坚持改革开放，建立和完善社会主义市场经济体制的客观需要。随着企业市场主体地位的确立，过去那种政府直接管理企业，事无巨细，大包大揽的管理方式已不再适用。政府应进一步改变过去长期形成的“管制”理念，确立公务员实质上就是服务员的意识，在少干预、不干预企业的日常经营活动的同时，积极热情地为企业发展服务。
　　建设服务型政府，就要确立服务理念，树立服务意识，当好人民公仆。新形势下政府的一个重要职能，是为企业发展和各类创业者提供良好的环境。政府应通过发挥经济调节、市场监管的职能，为企业发展创造宽松的宏观经济环境和公平竞争的市场环境；通过形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，为企业及人民群众干事创业提供优质到位的服务；通过不断完善硬环境、优化软环境，营造鼓励人们干事业、支持人们干成事业的社会氛围，让一切创造社会财富的源泉充分涌流。因此，大力培养公务员的职业道德、责任意识、敬业精神，提高公务员的业务能力、服务本领，建设高素质的公务员队伍，是建设服务型政府的关键所在。

第9版(理论)
专栏：学习十六大报告　贯彻十六大精神

　　居安思危：党和国家事业发展的必然要求
　　中国社会科学院邓小平理论研究中心
　　主要观点
　　●“居安思危”，“思则有备，有备无患”，“生于忧患，死于安乐”，这些警世名言包含着宝贵的辩证法思想，是历代先哲从当时社会政治实践中总结出来的重要经验。
　　●中国共产党继承和弘扬中华民族自强不息的民族精神，始终保持着强烈的忧患意识，居安思危，奋发图强，为国家独立、民族振兴、人民幸福而不懈奋斗。
　　●只有增强忧患意识，居安思危，艰苦奋斗，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，我们才能确保自己立于不败之地，才能在新世纪新阶段续写新的辉煌。
　　●增强忧患意识，居安思危，必须全面贯彻“三个代表”重要思想，切实加强和改进党的建设，进一步解决提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力这两大历史性课题。
　　十六大报告论述了党在新世纪新阶段所面对的世界局势和肩负的历史任务，号召全党同志一定要增强忧患意识，居安思危，团结奋斗，和全国人民一道，共同创造我们的幸福生活和美好未来。去年12月，胡锦涛同志在西柏坡学习考察时发表重要讲话，结合重温“两个务必”，再次回顾和强调了毛泽东、邓小平和江泽民同志关于增强忧患意识、居安思危的重要论述。进一步增强忧患意识，做到居安思危，对于我们贯彻落实十六大精神，实现全面建设小康社会的奋斗目标，开创中国特色社会主义事业新局面，具有极为重要的意义。
　　增强忧患意识，居安思危，体现了中华民族自强不息的民族精神
　　增强忧患意识，居安思危，自古以来就是我国一条重要的政治经验，在某种程度上体现了中华民族自强不息的民族精神，蕴涵着深刻的辩证法思想。早在先秦时期，《左传》便提出为政要“居安思危”，“思则有备，有备无患”；孔子主张要“安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘乱”；孟子也提醒人们“生于忧患，死于安乐”。先哲的这些警世名言，包含着社会政治中“安危”、“存亡”、“忧患”、“安乐”等对立面在一定条件下可以相互转化的辩证法思想，是从当时社会政治实践中总结出来的重要经验。在中外历史上，由于统治者居安思危、选贤任能而造就“太平盛世”的现象不在少数；反之，因为统治者贪图享乐、不思进取而导致人亡政息的例子也不胜枚举。前者如唐太宗接纳魏征“居安思危，戒奢以俭”的建议，励精图治，从而为“贞观之治”奠定了基础；后者如清朝晚期，统治者夜郎自大，以“天朝大国”自居，闭关自守，因循守旧，最终使中国陷入了半殖民地半封建社会的深渊。历史反复证明，增强忧患意识，做到居安思危，是在一定社会历史条件下达到政治清明、社会进步和国家长治久安的一个重要条件。
　　作为中国工人阶级的先锋队，同时作为中国人民和中华民族的先锋队，我们党继承和弘扬中华民族自强不息的民族精神，始终保持着强烈的忧患意识，居安思危，奋发图强，为国家独立、民族振兴、人民幸福而不懈奋斗。党中央三代领导集体的核心毛泽东、邓小平和江泽民同志，都曾经就此作过重要的论述。早在革命战争年代，毛泽东同志就强调，“凡事要设想一切可能的困难，例如严重的敌情，打败仗，无饭吃，部队不但无扩大而且很大缩少，内部意见分歧，不团结等等。只有对这一切预先想透，有了充分精神准备，并使干部有此种准备，然后才能想出克服困难的办法，走向光明的前途。”在革命胜利前夕，他提醒人们“夺取全国胜利，这只是万里长征走完了第一步”，“务必使同志们继续地保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风”；并在率领党中央离开西柏坡前往北平时，申明“我们决不当李自成”，要把进城执政当作“进京赶考”，以此强化全党同志的忧患意识。在指导中国改革开放的实践中，邓小平同志再三告诫全党同志特别是领导干部，一定要增强忧患意识，居安思危。在南方谈话中，他强调：“我们搞社会主义才几十年，还处在初级阶段。巩固和发展社会主义制度，还需要一个很长的历史阶段，需要我们几代人、十几代人，甚至几十代人坚持不懈地努力奋斗，决不能掉以轻心。”在继续推进中国特色社会主义事业的过程中，江泽民同志也反复向全党强调这一点。他在十五届五中全会上指出：“我们现在总的形势是好的，但也面临着不少问题，既有内忧也有外患，切不可掉以轻心。关键是在搞好现代化建设的同时，要全面加强和改进党的建设，努力提高党的凝聚力和战斗力，始终保持党和人民群众的密切联系，这样我们才能经得起各种风浪的考验，不断把建设有中国特色社会主义事业推向前进。”我们党之所以能够从小到大、由弱到强，战胜一切艰难险阻，取得革命、建设和改革的伟大胜利，与长期居安思危、艰苦奋斗是分不开的。
　　增强忧患意识，居安思危，是开创中国特色社会主义事业新局面的需要
　　在新世纪新阶段，复杂多变的国际局势，既为我们开创中国特色社会主义事业新局面提供了难得的机遇，同时也使我们面临严峻的挑战。正如十六大报告所强调的那样：“面对很不安宁的世界，面对艰巨繁重的任务，全党同志一定要增强忧患意识，居安思危，清醒地看到日趋激烈的国际竞争带来的严峻挑战，清醒地看到前进道路上的困难和风险，倍加顾全大局，倍加珍视团结，倍加维护稳定。”
　　要辩证地看待改革开放和现代化建设的成就与问题。改革开放20多年来，特别是十三届四中全会以来，我们在各个方面都取得了举世瞩目的成就：国民经济持续快速健康发展，人民生活总体上实现了由温饱到小康的历史性跨越，我国综合国力得到了大幅度提升；精神文明建设成效显著；党的建设全面加强；国防和军队建设迈出新步伐；祖国统一取得新进展。所有这些都十分令人振奋和鼓舞。但是，我们不能一味陶醉于已有的成就，不能有丝毫的满足，必须居安思危，清醒地看到我们工作中所存在的问题和不足。例如，随着社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式的日益多样化，收入差距、劳动就业、社会保障等方面的问题不断凸显出来，等等。对于这些问题，我们决不可等闲视之，掉以轻心。只有增强忧患意识，居安思危，艰苦奋斗，巩固和提高目前达到的小康水平，不断促进社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展，才能在中国特色社会主义道路上实现中华民族的伟大复兴。
　　要正确地认识和把握我们所面对的国际形势。冷战结束后，世界多极化和经济全球化的趋势在曲折中发展，科技革命突飞猛进，这些都为我们提供了难得的发展机遇。但与此同时，我们必须看到，不公正不合理的国际政治经济旧秩序并没有得到根本改变，霸权主义和强权政治有新的表现，影响和平与发展的不确定因素在增加。另一方面，与西方发达资本主义国家相比，我国在经济、科技、教育、国防等许多方面还存在着较大的差距。形势逼人，不进则退。面对稍纵即逝的机遇和层出不穷的挑战，我们既要对社会主义的前途充满信心，同时又要清醒地认识到其复杂性和艰巨性。只有增强忧患意识，树立深远的战略眼光，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，我们才能确保自己立于不败之地，才能在新世纪新阶段续写新的辉煌。
　　增强忧患意识，首先要增强忧党意识
　　我们党三代中央领导集体一以贯之的居安思危思想和忧患意识，涵盖忧国、忧党和忧民三个基本层面，其中以忧党最为重要和关键。要把中国的事情办好，关键在党。所以，毛泽东、邓小平和江泽民同志均从国家的大局和人民的根本利益出发，强调把共产党人所肩负的社会责任和历史使命升华为党员、干部自觉的责任感和使命感，自觉、主动地为党和人民的事业而奋斗。正如江泽民同志所说：“讲忧患意识，首先要忧党。作为一名领导干部，忧党，就是要时刻牢记党在国内外形势深刻变化的条件下所面临的挑战和压力，时刻牢记自己对党的事业应该具有的使命感，时刻牢记自己对人民所承担的庄严职责，扎扎实实地把工作做好，扎扎实实地解决存在的突出问题，扎扎实实地为人民群众谋利益。”
　　中国共产党的性质、地位和作用，决定了增强忧患意识，首先要增强忧党意识。我们党是革命、建设和改革的中流砥柱，是中国特色社会主义事业的领导核心。在中国这样一个拥有近13亿人口的大国，倘若没有共产党的正确领导，就不可能形成一个长期安定团结的政治局面和社会环境。人民的团结，国家的统一，社会的发展，都需要党的坚强领导。因此，我们党作为执政党，必须始终保持强烈的忧患意识。在新中国成立前夕，毛泽东同志就及时提醒全党要警惕骄傲情绪，以功臣自居的情绪，停顿起来不求进步的情绪，贪图享乐不愿再过艰苦生活的情绪，警惕糖衣炮弹的袭击，并明确地提出了“两个务必”。20世纪90年代初，在国际风云变幻、世界社会主义遭受严重曲折之际，邓小平同志以其深邃的战略眼光，谆谆告诫全党同志：“中国要出问题，还是出在共产党内部”，强调“对这个问题要清醒”。江泽民同志也曾经多次深刻论述了保持忧患意识与抓紧解决党内存在的突出问题的重要性，要求全党同志居安思危，做好工作，不断消除各种不安定因素，做到防患于未然。
　　党自身存在的问题及其所面临的形势和任务，要求我们首先要忧党，切实加强和改进党的建设。一些党员干部贪图安逸，不思进取，教条主义、本本主义滋长，形式主义、官僚主义盛行；以权谋私、贪污受贿、奢侈浪费等现象时有发生，在一定程度上损害了党的形象，破坏了党同人民群众的血肉联系。历史和现实一再告诉我们，一个执政党如果不重视党风廉政建设，脱离群众，听任腐败现象滋生蔓延，必然会严重危及党的生存和国家的前途命运。另一方面，随着国际国内政治经济形势发生深刻变化，出现了许多新情况、新问题、新矛盾，也对党的执政能力和领导水平提出了严峻挑战。此外，在本世纪的头20年，我们党肩负着领导全国各族人民全面建设小康社会的神圣使命。因此，每一个党员都应该增强忧党意识，以党和国家的事业、人民的利益为重，深谋远虑，居安思危。全党同志要齐心协力，众志成城，将党风廉政建设和反腐败斗争不断推向深入，进一步加强和改进党的建设。
　　在新的历史条件下保持党的先进性，要求我们首先要忧党。忧患意识是一种自觉的主体意识。增强忧患意识与保持革命乐观主义精神、坚定社会主义信念并不矛盾。真正忧党，就必须正视党内存在的困难、问题和矛盾，既不应该因存在问题而悲观失望，对我们党和我国社会主义事业失去信心，又要实事求是、认真应对，并采取切实有效的措施解决党内存在的腐败现象和其他突出问题，始终保持党的先进性。“三个代表”重要思想是在科学判断党的历史方位的基础上提出来的，反映了当代世界和中国的发展变化对党和国家工作的新要求，是加强和改进党的建设、推进我国社会主义自我完善和发展的强大理论武器。始终做到“三个代表”，是我们党的立党之本、执政之基、力量之源。增强忧患意识，必须全面贯彻“三个代表”重要思想，切实加强党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设，进一步解决提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力这两大历史性课题，保证我们党和国家的事业不断取得新的胜利。
　　（执笔：李崇富、罗文东、吕薇洲）

第9版(理论)
专栏：思想纵横

　　没有制度工作搞不起来
　　张研农
　　发展有可持续问题，工作也有可持续问题。特别是经常性工作，年年干，月月做，天天抓，能不能稳步推进，越做越好，这之中有学问。
　　可以看到这样的现象：有的单位和部门的工作，有条不紊，忙而不乱，张弛有度；有的却是领导心中无数，大家无所适从；有的干起来时松时紧，忽上忽下，大起大落，拼一阵子还像模像样，时间一长便阵脚自乱；有的对突击性任务尚能应付，日常性工作疏漏不断。分析起来，可以找出许多原因，而且各有各的不同。但有一个问题似乎带有共同性，这就是邓小平同志曾经讲过的一句话：“没有制度工作搞不起来。”
　　制度是要求成员共同遵守的、按一定程序办事的规程或行动准则。制度问题带有根本性、全局性、稳定性和长期性。制度建设是贯穿于经济建设、政治建设、文化建设、党的建设等各项建设和各项工作的基础性建设。保证党和国家的长治久安，制度建设是最根本的；一项事业和工作抓起来，做上去，制度安排也是最根本的。正因为如此，党和国家高度重视制度建设，并积极进行制度改革、制度创新，以此推动改革开放的伟大进程，同时巩固改革开放的胜利成果，创造进一步改革开放的有利条件。一切方面的改革和建设，总是伴随着制度的改革和建设。制度的改革和建设就这样显示着它的巨大作用：一方面是改革和建设的重要内容，一方面又为改革和建设提供保证。
　　建章立制是提高领导水平的必然要求。建章立制是为了防止工作中的盲目性和随意性，克服以言代法，朝令夕改，这也就决定了建章立制必须讲民主，走程序，力避盲目性和随意性，严禁长官意志，独断专行。建的章程、立的制度，要符合工作实际，顺应发展规律，既可行又管用。在这个过程中，善于总结经验至关重要。一个领导干部一生中要做很多的事，但不可能事事亲历，也不应当事无巨细，事必躬亲。善于总结，从微观中见宏观，从个别中见一般，透过事例认识事理，透过事后启示事前，把经验上升到制度、规范和程序的高度，这样就能使工作有章可循，规范运行，扎实开展。
　　“没有制度工作搞不起来”，也就意味着建立的制度要严格执行。有人说，管理的灵活或许是一种艺术，制度的灵活必定是一种灾难。这可谓经验之谈。制度确有合理不合理、完善不完善的问题，毫无疑问，加强制度建设就是要使之趋于合理、健全完善。但制度的普遍适用性和高度原则性，决定了在一定制度覆盖范围内不允许有“例外”和“网开一面”。有了这个“例外”，必定造成那个“例外”，有了这一面的“网开”，必定招致另一面的“网开”。商品促销可以“打折”，执行和遵守制度不能“打折”。制度“打折”，漏洞堵不胜堵，后患防不胜防。
　　值得重视的是，在新的形势下，注重制度建设必须注重制度创新。就一个地区而言，发展的新思路，改革的新突破，开放的新局面，工作的新举措，要落实到制度创新上，以创新的制度作保证。就一个具体的单位和部门而言，面对大量的新情况，面对日益激烈的竞争，就不能停留在已有的水平上，必须勇于探索，在新的实践基础上不断进行制度的创新，通过创新制度使各项工作更好地体现时代性，把握规律性，富于创造性。没有制度创新工作搞不上去，这是“没有制度工作搞不起来”的题中应有之义。
　　这里的关键就在于，解放思想、实事求是、与时俱进，使各方面、各领域的制度改革、制度建设和制度创新，符合中国先进生产力的发展要求，符合中国先进文化的前进方向，符合中国最广大人民的根本利益。在“三个代表”重要思想指导下，大力推进制度创新，这应当成为提高工作水平、开创新的局面的重要一环。

第9版(理论)
专栏：

　　造就一大批拔尖创新人才
　　谭平
　　创新人才，是指具有合理的知识结构、敏锐的创新意识和较强的创新能力的各类人才。大力培养创新人才，已经成为当今世界各国实现经济科技发展和提升综合国力的重要途径。十六大报告提出，要造就一大批拔尖创新人才，以适应我国现代化建设的需要，为全面建设小康社会提供人才支持。贯彻落实这一要求，我们应在形成尊重创新劳动的良好氛围、创建有利于创新的教育体系、建立激励创新的有效机制和合理的用人机制等方面下功夫。
　　形成尊重创新劳动的良好氛围。劳动是创造价值的源泉。随着社会的发展，劳动的内涵不断丰富，劳动工具和劳动手段日益多元化、复杂化，知识含量不断提高。复杂劳动由于包含更多的知识、技术，能比简单劳动创造更多的价值，创造更多的社会财富。创新人才的创新劳动，就是一种复杂劳动。他们通过自己所掌握的科学知识、先进技术、管理能力以及信息等，成为促进先进生产力发展的重要力量，在价值与财富的创造过程中发挥着举足轻重的作用。同时，创新人才的创新劳动，也在不断地提升着一个国家的科技创新能力、知识创新能力、综合国力和国际竞争力，使该国在日益激烈的国际竞争中把握主动权，占据优势地位。因此，要造就一大批拔尖创新人才，我们首先要端正对创新劳动的认识，形成尊重创新劳动、尊重创新知识、尊重创新人才的良好社会氛围，充分调动创新人才的创造性。
　　创建有利于创新的教育体系。造就一大批拔尖创新人才，教育是基础。培养创新人才，既要重视培养学生对知识的学习和运用能力，更要培养他们的创新精神、创新能力和科学态度，培养他们发现问题、积极探求的心理取向，善于把握机遇的敏锐性和积极改造自己、改变环境的应变能力，以及对事物不断进行思辨并力图创新的意识和能力。为此，应按照十六大提出的要求，坚持教育创新，深化教育改革，优化教育结构，合理配置教育资源，提高教育质量和管理水平，全面推进素质教育，创建有利于创新的教育体系，使人们的积极性、能动性和创造性不断被激发出来。同时，要大力发展继续教育，构建终身教育体系，努力形成学习型社会，使人的一生都处在不断的学习和创新之中。现代社会的发展日新月异，几乎所有的领域都在不断发生着重大的突破和创新。人们要想有所创新，就必须与时俱进，不断学习新理论、新知识、新技术，这就要求我们在合理使用人才，激励他们发挥聪明才智的同时，又要注重对人才的培养，为他们的创新打下坚实的基础。
　　建立激励创新的有效机制。创新活动需要激励。形成有效的激励机制，有助于提高人们从事创新活动的积极性，形成敢于创新、追求创新的社会氛围，促使创新人才脱颖而出。因此，要造就一大批拔尖创新人才，需要建立激励创新的有效机制。十六大报告提出，要“确立劳动、资本、技术和管理等生产要素按贡献参与分配的原则”，这为建立有效的创新激励机制明确了方向。要通过体制创新，大力激励人们的创新活动，保护人们因创新活动获取的收益，放手让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，以造福于人民。
　　建立合理的用人机制。造就一大批拔尖创新人才，用人机制十分重要。能否形成广纳群贤、人尽其才、能上能下、充满活力的用人机制，直接关系到创新人才能否脱颖而出、施展抱负、发挥才智。要在用人机制中引入竞争，因为均等的竞争机会可以使人才更加了解自己面临的机遇和挑战，激发人才的创新欲望，激活人才的创新潜能，实现人才的优胜劣汰。通过机会均等的竞争，还可以优化人才的配置，达到人才与岗位的最佳结合。要打破选人用人中论资排辈的观念和做法，促进人才的合理流动，积极营造各方面优秀人才脱颖而出的良好环境。

第10版(政治·法律·社会)
专栏：基层传真

　　利用淫秽照片敲诈三万　一“黑客”被判两年徒刑
　　本报讯　吉林省无业青年曹哲利用电脑上网，侵入他人电子信箱并制作淫秽照片敲诈索要巨额财物，日前被北京市朝阳区人民法院判处有期徒刑2年。作案工具电脑被依法没收。
　　据了解，此案是北京市法院系统判决的首例既当网络“黑客”，又对被侵害人实施敲诈的案件。
　　法院经审理查明，现年29岁的曹哲于2002年8月间，在家中利用电脑上网，侵入家住北京市朝阳区高先生的电子邮箱，并盗取了高先生为朋友仲先生家人拍摄的照片。曹哲经过剪辑编制后，制成淫秽照片，多次以“要将上述淫秽照片在互联网发布”对高先生进行威胁，以此向高先生索要人民币3万元。后曹哲于2002年9月9日被警方抓获归案。
　　（李京华　李煦）

第10版(政治·法律·社会)
专栏：

　　慈利检察院帮扶贫困山区
　　本报讯　湖南省慈利县检察院继前几年帮扶熊家庄乡广济村、柳林铺乡陈溪峪村等贫困山区后，今年又开始新一轮扶贫工作。三月十一日，检察长刘建军带领工作组冒雨为东岳观乡江西村送去价值一万余元的办公桌椅等物资，并与村干部座谈，商议脱贫致富。
　　（高月娥）

第10版(政治·法律·社会)
专栏：

　　淮北开通户口“绿色通道”
　　本报讯　安徽淮北市公安局今年三月将市区九个派出所的户口业务统一“收编”，组成单一的户证办理中心，合署到市政府设立的行政服务中心办公，被群众称为“绿色通道”。群众办理迁移、变更、登记、注销等三十二项户口业务，都直接到该中心办理。中心实行信息化、网络化办公和“一站式”服务，简化了办事程序，减少了审批手续，提高了办事效率，彻底改变了审批分散、手续烦琐、政策不清、收费不明的局面。
　　（周海）

第10版(政治·法律·社会)
专栏：

　　海门改革警务管理
　　本报讯　江苏省海门市公安局作为全国和江苏省优秀公安局，近年来积极探索警务管理体制改革的新路子。最近他们实行岗位技能等级评定，对各警种的任务、工作量、质量标准进行详细界定，通过自评、公议与领导复核相结合，实行全方位公开、透明、量化考核。根据考核结果，单位每半年、民警每季度进行一次等级评定。
　　（刘越山　周祖斌）

第10版(政治·法律·社会)
专栏：

　　南充武警资助失学儿童
　　本报讯　近日，四川南充武警某部将捐助贫困失学儿童的第四批六万余元捐款送到了孩子们的手中。近年来，部队积极参与了“希望工程”、“春蕾计划”等活动，累计捐款八十余万元，并采取“1＋1”持续救助方式帮助南充市长乐小学、胜观小学和斑竹小学等三十三所共六百余名同学完成义务教育。（袁华）

第10版(政治·法律·社会)
专栏：

　　把“党管人才”要求落到实处
　　——学习贯彻《人才规划纲要》座谈会侧记
　　本报记者　盛若蔚
　　“国以人兴，政以才治”。在人类社会的发展进程中，人才是一个永恒的话题。去年5月中央下发的《2002—2005年全国人才队伍建设规划纲要》，正是组织人事工作适应新形势新任务要求，积极应对国际人才竞争，服务大局、与时俱进的产物。它是我国第一个综合性的人才队伍建设规划，也是今后几年我国人才工作的指导性文件。
　　3月，春寒料峭。但这似乎并未影响到人们对人才问题探讨的热忱和关切。
　　23日，由中央组织部干部一局与人民日报国内政治部共同举办的学习贯彻《人才规划纲要》座谈会，聚集了来自部委、地方及学界十几位专业人士的视线，大家畅言抒见，将“人才”这个厚重的话题说深、讲透。
“中央在坚持‘党管干部’原则的基础上进一步提出‘党管人才’的要求，这一战略决策不仅扩大了组织工作的视野和领域，而且进一步明确了我们党不断巩固执政基础、提高执政能力的工作着力点。”直接参与起草纲要的中组部部务委员、干部一局局长彭清华开宗明义，明确强调，坚持党管人才是落实《人才规划纲要》、实施人才强国战略的重要组织保证。
　　“我国在科技人才队伍建设上尚存有不少薄弱环节，目前科技部已着手实施科技人才战略，重点放在营造体制、机制、政策环境和科技创新人才培养等关键点上。我们一定要在科技工作各个环节上都把重视、发现和培养各类科技人才作为第一要务。”科技部副部长李学勇语气坚定。
　　如今，“新北京、新奥运”的标志语人们已耳熟能详。“要落实这一发展战略，必须努力营造人才资源密集、人事法规健全、专业结构合理、市场开发有序的人才环境。”北京市委常委、组织部长赵家骐深知肩上担子的分量，“落实纲要，关键要在优化人才发展环境上下功夫。”他还自豪地透露，北京拟在5年内平均每年聘请国外专家1000人以上。
　　中国石油天然气集团公司副总经理郑虎坦言，与世界排名前五位的跨国石油公司相比，我们的跨国指数总体上较低，特别是人才队伍整体实力还难以与之抗衡。“加大人才开发力度、创建‘学习型企业’，就是我们落实纲要的实招。”
　　为早日建成现代化国际大都市，上海已加快了国际人才高地建设的步伐。“通过实行3个五年人才高地建设的滚动计划，上海将成为国际人才集散中心。”身为上海市委、市政府决策咨询专家的沈荣华研究员兴奋地说。
　　改革开放前20年，四川广安市每年考入大学万余人，回来的仅几十人。人才的匮乏成为广安发展的致命伤。市委书记谭力对当年巨大的数字反差记忆犹新，“西部大开发，人才是关键。”针对令人头疼的人才外流问题，人事部人才研究所所长王通讯研究员给他支了一招：“对这种经济学现象，解决的关键还是要加快经济社会发展，经济上去了，环境建设好了，人才回归便水到渠成。”而尝到人才荟萃甜头的江苏昆山市委书记张雷，对此也深以为然：“我们是靠人才铺就了‘昆山之路’。”
　　人才是最大的财富，人才是最核心的竞争力，人才是最根本的保证。“我们要按照‘党管人才’的要求，大力实施人才强国战略，认真落实《人才规划纲要》，努力开创人才工作新局面。”这是与会同志的谆谆心语。

第10版(政治·法律·社会)
专栏：时政广角

　　●狠抓堵源截流　●整治重点场所　●开展预防教育
　　●创建无毒社区　●加强国际合作　●提高队伍素质
　　禁毒应对四大挑战
　　本报记者　裴智勇
　　毒品问题，关系中华民族生死存亡。在去年我国禁毒工作取得明显成效的情况下，当前国际国内毒品形势仍然十分严峻，我国禁毒工作面临着四大挑战。
　　多头入境
　　日前，缅甸男子李某因在中国境内运输海洛因达340克，被内地一法院依法判处刑罚。李某是在昆明开往成都的列车上被铁路乘警查获的。他伙同一中国籍男子把毒品藏在旅游鞋里。这只是境外向我非法贩毒的一例。
　　我国禁毒官员表示，境外毒品对我“多头入境，全线渗透”的总体态势没有根本改变，对我国的危害仍在加剧。调查显示，目前，“金三角”地区的罂粟种植面积从140万亩降至120万亩，鸦片年产量已从1000吨减至800吨。但是，“金三角”地区贩毒组织在南下贩毒通道受阻的情况下，将大量毒品调往缅北，通过各种方式向我国大肆倾销毒品。2002年，云南省查获的6.38吨海洛因中相当一部分来自该地区，我国缴获来自缅北的冰毒也较往年有所增加。
　　同时，受多种因素影响，阿富汗罂粟禁种全面失败，去年鸦片产量超过3400吨，重新跃居世界首位，对我国的现实危害和潜在威胁继续扩大。
　　蔓延区广
　　今年3月2日，重庆市公安局禁毒总队向媒体通报，破获一特大贩毒案，缴获毒品海洛因36.5公斤，两名大毒枭落网。36.5公斤海洛因竟藏在装有20吨生姜的大货车里。目前此案正在进一步审理中。
　　远在腹地的重庆竟查出一次贩海洛因36.5公斤的案子，表明毒品扩散之广。有关材料显示：国内贩毒组织出现一些新的特点，内地到云南的贩毒活动愈发猖獗。境外大宗毒品进入云南后，多数是通过广西、贵州、湖南公路通道运往广东，除部分被走私出境外，其余一部分进入了当地毒品消费市场，另一部分中转至湖南、江西、福建及北方各省。在云南、广东两地毒品中转、集散作用不减的情况下，兰州、成都、重庆、贵阳、长沙、武汉、郑州、合肥、上海等城市的毒品吸纳作用正在增强。2002年，云南省破获的106起万克海洛因案件中有相当一部分是运往上述城市的。为满足内地不断扩大的毒品需求，内地毒贩直接前往云南贩毒，然后再带回本地加工贩卖的情况明显增多。
　　为逃避打击，境内外贩毒团伙采取化整为零、“蚂蚁搬家”的做法，大量利用人体藏毒等小宗贩毒形式，将毒品运往内地。2002年，仅云南德宏地区就破获人体藏毒案件近300起，缴获海洛因127公斤，同比分别上升了140.9％和129.5％。
　　制毒区域化
　　去年，全国查获的11个摇头丸加工窝点全部集中在广东、福建；辽宁、吉林、黑龙江、江苏、上海等地均破获来自广东的千粒以上的摇头丸案件。
　　调查表明，制贩、吸食冰毒、摇头丸等苯丙胺类毒品违法犯罪活动呈现新的特点，易制毒化学品流入非法渠道的问题依然突出。从去年的情况看，国内大宗制造冰毒、摇头丸案件有所减少，小宗制贩活动有所增多，区域化的特征日益明显。广东、福建已成为国内摇头丸的主要生产和供应基地。
　　吸毒人员逐年增加
　　3月7日凌晨4时许，沈阳市禁毒支队三大队的民警在某星级酒店内，一举抓获了11名吸毒人员，其中5名为女性。
　　3月8日凌晨，南昌警方摧毁位于南昌市进贤县城内的一个“地下迪厅”，当场抓获嫌疑人员40余名。
　　尽管禁毒工作声势浩大，但国内吸毒人员总数继续增加，并仍以青少年、社会闲散人员为主。2002年全国累计登记在册的吸毒人员达到100万，同比上升11％。从涉毒地域范围看，截至2002年底，全国涉毒县（市、区）已经发展到2148个，比上年增加了97个。国内吸食海洛因人员占到吸毒人员总数的87.6％，同时吸食新型毒品和精神、麻醉药物的人员比例也在迅速上升。登记在册的吸毒人员中，青少年已占到总数的74％，无业人员占53％。
　　禁毒六大对策
　　形势逼人，国家有关禁毒部门正积极行动，采取有力举措。国家禁毒委员会副主任、公安部副部长白景富提出，2003年禁毒工作要重点抓好六个方面：
　　第一，继续狠抓以云南为重点的堵源截流工作，严厉打击外流贩毒犯罪活动，从源头上遏制毒品的流入和蔓延。
　　第二，深入开展重点整治工作，大力整治歌舞娱乐场所吸贩摇头丸问题，进一步改变毒品问题严重地区的面貌。
　　第三，以在校中小学生为重点，大力开展毒品预防宣传教育工作，努力提高全民禁毒意识。各级宣传、卫生、文化、教育、广电、司法行政部门和工会、共青团、妇联组织继续加强对无业人员、娱乐场所从业人员、流动人口等吸毒高危人群的禁毒教育和预防艾滋病教育。
　　第四，以整治吸毒人员千人以上县市区为重点，深入开展创建“无毒社区”工作，综合治理国内毒品问题。结合城市社区改革，以创建“安全小区”、“文明社区”、“社区青少年远离毒品行动”和“不让毒品进我家”等活动为载体，不断推动创建“无毒社区”工作向纵深发展。
　　第五，进一步加强国际禁毒合作力度，推动与周边国家的禁毒合作向纵深发展，减少和消除境外毒源对我国的危害。
　　第六，以开展禁毒执法检查为契机，全面加强禁毒法制、基础业务和队伍建设，提高禁毒工作的整体水平。由国家禁毒办参照公安部《五条禁令》，完善相关的规章制度，加强改进禁毒业务培训，全面提高禁毒民警的综合素质和战斗力。（附图片）
　　禁毒志愿者冒雨在北京街头向行人发放禁毒宣传材料。
　　新华社记者　于小平摄

第10版(政治·法律·社会)
专栏：时代新语

　　全民禁毒正当时
　　石国胜
　　毒品对社会的危害已经广为人知，我国这些年来也一直坚决打击毒品犯罪，为禁毒做了大量的工作，为国际禁毒工作做出了很大贡献。但是，不可否认的是，这些年来我国的毒品犯罪仍然呈蔓延之势。原因何在？除了受境外毒品犯罪猖獗和毒品渗透的国际大环境的影响外，我国还没有形成全民禁毒的工作态势也是重要原因之一。
　　毒品犯罪不同于其他类型的犯罪，它具有蔓延性、区域化的特点。涉毒犯罪分子和吸毒人员都首先来自一个个家庭、村镇、社区，然后又以家庭、村镇、社区为依托，进行蔓延扩散性的毒品犯罪活动。这就是近年来屡屡出现“毒灾村”、“毒灾区”等毒品犯罪重灾区的原因。而长期以来，我国的禁毒工作都由禁毒部门和政法队伍承担禁毒工作的基本任务，广大民众很少参与进来，面上打击得力，点上工作不足。在这样的情况下，禁毒工作虽然开展得轰轰烈烈、大张旗鼓，但因为缺乏群众基础，难以达到最好的效果。
　　我国是社会主义国家，能够集中精力办大事。新中国成立后，我国在很短的时间内禁绝了毒品，也就是最大限度地发挥了这一优势和作用。今天，在依靠人民群众办大事这一点上，我们仍然可以大有作为。尤其像禁毒工作这样与全社会广大老百姓密切相关的全局性问题，更是这样。全民禁毒就是全社会的成员都来参与，从系铃处解铃，以家庭、村镇、社区为禁毒单位进行全民禁毒活动。
　　开展全民禁毒，就是要在各级党委、政府的领导下，坚持专门机关与人民群众相结合，以禁吸戒毒工作为重点，把禁吸、禁贩、禁种、禁制工作的各项任务、措施和责任分解落实到社区、街道、学校、家庭，使禁毒工作由部门行为转变为党委、政府领导下的全社会行为；就是要最广泛地宣传群众、教育群众、发动群众，进一步扩大禁毒宣传教育的覆盖面，把有毒必肃、贩毒必惩、种毒必除、吸毒必戒的宣传深入到全国每一个家庭、村镇、社区，做到家喻户晓、尽人皆知。
　　禁毒工作是一场战争，要打赢这场战争，需要全民共同参与、部门相互协作，动员社会所有力量，抓好每一个环节，做好每一项工作，在全社会形成“禁毒一盘棋”的局面，打一场禁毒的人民战争。

第10版(政治·法律·社会)
专栏：

　　构建干部培训教育大平台
　　——中央党校函授教育工作巡礼
　　钟萱
　　党的十六大明确提出了要进一步加大干部教育培训工作力度，用“三个代表”重要思想武装全党、教育干部的新要求。全国组织工作会议提出，各级党委要从推动党和国家事业发展的战略高度来认识干部教育培训工作的重要性，树立大教育、大培训的观念。在新的形势下，如何放开视野看教育，集中力量抓培训，大幅度提高干部队伍的素质，是党的建设一项重要内容。
　　近日，笔者在中共中央党校了解到，集面授、函授、电化、远程、网络教育于一体的党校函授教育积极围绕干部队伍建设和人才培养的总体目标，按照统一规范的办学标准，打破地域行业限制，整合党校系统教育资源，积极探索大教育、大培训的新路子，努力成为新形势下大规模培训党员干部的重要阵地。
　　实施大教育、大培训，必须具备高质量的办学体系、师资资源、教学和管理水平。中央党校函授教育经过多年实践、探索已形成其独特的优势：遍布全国3000多所党校、军校的教学和管理网络和18年联合办学、分级管理的办学经验，特别是1400余个远程教学网站，8万余名稳定的专兼职相结合的优质教师资源和6万余名经验丰富、治教有方的管理人员队伍，由全国著名的专家学者组成的教材主编队伍和总数达130余种，门类齐全、不断更新的完整教材体系，6万台微机等完备的教学基础设施。
　　这是一组简洁而有说服力的数字：18年来，中央党校函授教育在统一学制、统一专业和课程设置、统一招生、统一教材、统一教学计划、统一考试考核等前提下，实现了对全国数十万学员的有效教学与管理，为国家培养了近200万名党员干部和合格人才，包括地厅级干部4000多名，县处级干部5万多名。据不完全统计，仅西部地区中央党校函授教育毕业的学员中就有部级干部近60名，局级干部1100多名，处级干部23000多名，桃李满天下。
　　面对时代发展的大趋势和我国全面建设小康社会的实际需要，大规模教育培训干部，大幅度提高干部素质任重道远。最近，按照中央党校校委关于“深化改革、加强管理、提高质量”的新要求，中央党校函授学院提出了今后一个时期的工作重点，即坚持两手抓：一手抓新教学内容的充实，一手抓现代化教学手段的运用。
　　在教学内容上，突出抓党性教育和知识更新，特别是把学习“三个代表”重要思想摆在首位，重点是让“三个代表”重要思想进课堂、进教材、进学员头脑。从本学期开始，在各班次均开设“三个代表”重要思想课程，把“三个代表”重要思想作为马克思主义基本理论学习的重点内容，并通过抓入学教育以及建立健全班级临时党支部和班委会，把党性教育和党性锻炼贯穿于教育教学全过程。此外，突出针对性、实用性，强调理论联系实际，把党校面向21世纪教学新布局作为深化改革的方向，把“实事求是、与时俱进、艰苦奋斗、执政为民”这几个方面的要求，引入课程设置体系。同时，积极吸收经济、科技、法律等社会科学方面的最新研究成果，更好地满足新形势下党员干部的新需要。
　　在现代化手段运用方面，重点是抓远程教学和管理，继续运用中央党校远程教学网，聘请中央党校和国内著名高等院校的众多知名专家、教授进行远程授课，加大网上教师培训力度，进一步提高教育质量，加快教学教务管理的现代化步伐。

第10版(政治·法律·社会)
专栏：

　　中直青年西柏坡“寻根”
　　本报讯　记者姜洁从日前召开的共青团中直机关代表会议上获悉，为深入学习贯彻党的十六大精神，牢记“两个务必”，42家中央直属机关将回到解放战争时期本单位在河北省平山县西柏坡所驻村建立基层联系点，通过参观学习、经济搭桥、扶贫助困、基层锻炼等形式，引导和带领机关广大团员青年接受党的优良传统作风教育，帮助革命老区乡村发展经济、解决基层困难。会上，中直团工委有关领导对建立基层联系点工作进行了部署和动员，统战部团委副书记李莉和人民日报社团委书记吴亚明还介绍了本单位落实建立基层联系点的做法和下一步的计划。

第4版(要闻)
专栏：

　　宁波纪念唐弢诞辰90周年
　　本报宁波3月23日电记者何伟、徐锦庚报道：宁波市政府日前举行隆重仪式，纪念杰出学者唐弢先生诞辰90周年，同时还举行了“唐弢学校”揭牌仪式。唐弢先生的生前友好和亲属出席纪念活动。
　　唐弢（1913.3—1992.1）又名唐韬，原名唐瑞毅，浙江镇海（今为宁波市江北区甬江镇畈里塘村）人。他学识渊博，著述等身，是中国现代文学史上重要的杂文和散文作家，海内外公认的鲁迅研究专家。唐弢先生的母校——宁波市江北区甬江中心小学内建立了唐弢史料室。经江北区政府批准，近日该校被命名为“唐弢学校”

第4版(要闻)
专栏：

　　郑惠同志逝世
新华社北京3月19日电 中共中央党史研究室原副主任（副部级）郑惠同志，因病于2003年2月23日在北京逝世，享年75岁。
　　郑惠逝世后，胡锦涛、曾庆红、贺国强、王刚、朱镕基、薄一波、宋任穷和邓力群等同志分别以不同的方式对他的逝世表示哀悼。
　　郑惠原名刘观恩，1928年生于湖南省武冈县，1956年加入中国共产党。他1947年考入北京大学文学院史学系。1948年进入冀东解放区，任《新唐山日报》编辑。1949年9月入新华社新闻学校干部训练班学习。1950年起，他先后在新闻总署研究室、中共中央宣传部党刊编辑室、中共中央政治研究室、红旗杂志社、国务院政治研究室、中共中央书记处研究室工作。1983年，调至中共中央党史研究室，先后任室务委员、副主任。1994年至1999年，他担任中共党史学会副会长，筹备和创办了《百年潮》杂志。郑惠参加了党内政治生活的若干准则、中共中央《关于建国以来党的若干历史问题的决议》、1982年宪法、党的十二大报告等重要文件的起草，还参与了《中国共产党七十年》、《中国共产党历史》的编写和修改工作。

第4版(要闻)
专栏：

　　文正一同志逝世
新华社北京3月21日电 原国家民委副主任、顾问、全国政协第五届常务委员文正一同志因病于3月14日在北京逝世，享年89岁。
　　文正一逝世后，胡锦涛、贾庆林、曾庆红、回良玉、吴仪、张德江、贺国强、司马义·艾买提、王忠禹、阿沛·阿旺晋美和赵南起等同志以不同方式表示哀悼，并向其家属表示深切慰问。
　　文正一原名李云龙，朝鲜族，1914年出生于吉林珲春。
　　1934年在南京参加朝鲜民主革命党的组织“十月会”并任组长。1938年在武汉参加朝鲜独立同盟并参与组建“朝鲜义勇队”，任义勇队第二支队二分队队长。1939年在八路军洛阳办事处任朝鲜义勇队队长。
　　1942年参与筹建“华北朝鲜独立同盟”并任秘书处处长。1945年12月带领朝鲜义勇军第三支队部分指战员进入延吉地区，历任延吉县委副书记、书记，中共吉林省委社会部第一科科长，吉林军区政治部副秘书长，东北军政大学吉林分校高干班党总支书记，延边专署副专员、专员等职。
　　1950年参加中国人民志愿军入朝作战，先后任志愿军后勤部运输处处长、政治部保卫部副部长。1953年任国家民委财经司副司长。1980年后历任国家民委副主任、党组成员、顾问，1982年当选为中央纪委委员。1989年离休。

第4版(要闻)
专栏：

　　省长基金管了大用
张家口五千八百多农户养羊脱贫
本报石家庄3月23日电 近日，记者在河北省张家口市康保县阎油坊乡红围子村了解到，农民丁世民前年靠政府借给的5只小尾寒羊发展养羊业，如今除了还羊以外，又养了24只，一年下来能收入8000多元。丁世民说，到今年底他养的小尾寒羊可发展到80多只。在张家口市，目前有5803户贫困农户用这一办法发了“羊财”。
　　张家口市有11个县是国家扶贫工作重点县，近年来，河北省省领导多次到这些县下乡调研，了解到部分贫困农民生产资金严重不足，建议省政府利用省长基金帮助贫困农民发展投资小、见效快的畜牧业，采取“借羊还羊、滚动发展”的办法，解决农民想养羊又缺资金的问题。具体办法是，由政府出钱买羊，然后将羊交给农民饲养，两年内归还。然后，政府再把归还的这部分羊借给其他贫困农户，以此实现滚动发展。2001年5月，张家口市用省政府划拨的1000万元省长基金购买良种小尾寒羊2万只，交给6个县105个村的4003户贫困农户饲养。
　　到2002年底，利用省长基金饲养的小尾寒羊已发展到10万多只，首批省长基金养羊户实现直接经济效益2400多万元，户均收入6000多元。2002年底，全市开始第二轮放养，将农民归还的1万只羊交给1800户农民饲养，剩余1万只将于今年6月底放养完毕。
（周建军 武卫政）

第5版(视点新闻)
专栏：瞬间

　　四川九寨沟景区
大规模拆除经营性房屋
　　为还原和保护著名风景区九寨沟的原始、自然风貌，从3月起，有关部门开始在景区内大规模拆除过去遗留下的经营性房屋。此次拆除面积达10万平方米，旅店床位7000多个。早在两年前，九寨沟景区管理局就提出“沟内游、沟外住”的管理方式，全面停止了沟内旅店、饭店的经营，明显解决了九寨沟景区内的人为污染问题。图为3月22日，工人们正在拆除九寨沟内的经营性房屋。
　　新华社记者 孙恕摄

第5版(视点新闻)
专栏：金台数据

我国民间投资看涨
　　刘小青制
　　

第5版(视点新闻)
专栏：热点解读

　　由于是浅表地震，烈度达到9—10度。地震共造成4万多间房屋倒塌，有6000余人被埋在废墟中。然而，这里死亡人数相对较低。请看本报记者发自灾区的后续报道——
新疆巴楚地震6000人是怎样及时获救的？
本报记者 王慧敏
　　中外地震专家一致认为：这样强的烈度，这样低的死亡率，简直是个奇迹
　　新疆巴楚地震，尽管震级只有6.8级，但由于是浅表地震，烈度达到了9—10度。也就是说，达到了地震破坏的高限度。
　　琼库尔恰克乡，位于新疆巴楚县与伽师县交界处，维语的意思是低洼地。低洼地，地层较薄，地震时产生的能量便都从这里挤了出来。因此，这里受害程度最深。记者在18村村外看到，沿着巴沙公路，数十公里长的麦田里都是绵延不断的泥沙和凹坑。泥沙是地震时从地下喷出来的，凹坑就是当时的喷孔。最大的喷孔直径有几米，喷出的水柱高达五六十米。
　　乡党委书记朱准平说，地震发生时，乡里的干部正集中在政府礼堂学习中央文件。突然，地下传来一阵闷响——那种响声分贝不是很高，却极有穿透力，只觉得耳膜嗡嗡作响，胸腔憋闷欲吐，有几分钟，人都没了知觉。随着闷响，大地剧烈颤抖起来，人休想站得住。旋即，礼堂的后半部分整个坍塌下来。他醒过神后，跌跌撞撞地跑到街上，放眼一望：天哪，到处都是废墟。
　　事后统计得知，地震共造成44345间房屋倒塌，有6000余人被埋在了废墟中。然而，截至目前，有267人死亡。中外地震专家一致认为：这样强的烈度，这样低的死亡率，简直是个奇迹！
　　损失为什么能降到这么低？
朱书记解释说：“与抢救及时有关。而抢救及时，除了领导指挥得力、军民协力奋战之外，与西部大开发以来基础设施得到改善也很有关系。”
　　基础设施的改善，使信息能够及时发出，救灾队伍能够及时到达第一个地震信息发出，是在震后的第三分钟；而第一支救灾队伍抵达，是在震后的1小时10分钟。
　　地震专家认为，震后两三个小时是最关键的时刻，人被埋在废墟中，如果超过4个小时，鲜有活命的。这次地震后被压在废墟中的6000多人，绝大部分都是在两三个小时内就被救了出来。
　　朱准平感慨地说：“西部大开发后，县里基础设施加强，为这次抗震抢险帮了大忙。”近几年，县里先后修建、改造公路300多公里，乡与乡之间通了柏油路，村与村之间铺设了砂石路。过去，喀什到巴楚，差不多要走一天，现在两个多小时就到了。每个村都通了电话。这个只有27万人口的小县，手机拥有量超过了1万部。
　　朱准平忆起当时的情景时说，他冲到街上一看灾况，马上就用手机向县委书记张铭公作了汇报。刚汇报完毕，手机接二连三响了，先是19村党支部书记买买提·优努斯报告了村上的情况，接着6村、18村、22村等六七个村庄分别都汇报了情况。他根据这些报告，马上推断出了重灾区所在的位置，并有的放矢组织救援，这为抢险赢得了时间。
　　新疆生产建设兵团农三师48团民兵连是第一支赶到灾区的救援队伍。带队的武装部长张姜印说，我们团离灾区有70多公里，之所以能迅速赶到，多亏了现在便捷的交通。如果放在5年前，我们只能干着急，别说一个多小时，5个小时也赶不到。
　　为了让伤员尽早脱险，人人都在奉献爱心
　　记者到达灾区的第一天，正逢兵团农三师召开抗震救灾表彰会。记者发现，许多勇士指尖全包着纱布。农三师师长刘德峰告诉记者：接到灾情报告后，师党委迅速向“民兵应急营”下达了命令：放下一切工作，用最快的速度奔赴灾区。有不少民兵是从田里直接赶往灾区的。刚开始，工具缺乏，许多战士都是用手在扒。为了让伤员尽早脱险，有的人指甲盖扒脱落了都顾不上管。
　　吐逊马木提是兵团伽师总厂六连的一名普通党员，地震发生时，在自家房屋倒塌的瞬间，他跑出了房间。听说琼库尔恰克乡灾情更重，他顾不上和爱人打招呼，开上“小四轮”就往灾区赶，成为首批抵达灾区的抢险人员。爱人不知道他的去向，以为他遇难了。几天后，当他满身泥污、蓬头垢面站在妻子面前时，妻子抱着他哇哇痛哭……民兵们说起自己的师长，崇敬之情更是溢于言表。救灾中，这位老师长身先士卒冲在第一线，连日的劳累，使他犯了痔疮，血把裤子都渗透了，但他硬坚持到了抢险结束。抢险结束时，喀什行署专员拉着刘师长的手含着热泪说：“你们灾情也那么重，但首先想到的是我们。维吾尔族兄弟永远不会忘记你们！”
　　许许多多普通的老百姓在这次抢险中也表现出舍己为人的高尚情操。记者在乡医院采访时，院长巴吐尔·肉苏里执意让我为医院的一位不愿透露姓名的女志愿者写上一笔。她在地震发生的第三天来到医院，自愿做护工，每天从早到晚为伤员洗脚、梳头、洗衣服，不但分文不要，还把身上仅有的3000元也捐了出来。记者见到她时，她正在为受伤的儿童分发自己买的小花帽。记者询问她的名字，她只说：“我是沈阳的一个普通下岗职工。任何一个有良知的人，面对这种情景都不会无动于衷。”
　　基层党支部的战斗堡垒作用成为损失能降到这么低的关键
　　如果不是事先得知，你丝毫不会想到6村党支部书记达乌提·阿西木家有5口人在这次地震中丧生。
　　我到6村采访时，他正领着群众盖房子。休工的间隙，我请他谈谈地震发生时的情况。他告诉记者：地震时，他的老伴、儿子、儿媳、孙子、孙女都被压在房中。他用双手拼命刨挖，发现5个亲人齐齐被压在了房梁下。一探鼻孔，都已断气了。他顾不上把亲人挖出来，从废墟中找到电话，迅速向乡领导报告了灾情。随后，他跑到街上大声呼喊，集合共产党员、村干部挨家挨户组织救助。由于组织有方，救助及时，尽管6村被压埋的人很多，死亡率却是很低的。
　　木沙泽拜是20村的党支部书记。地震中，他组织民兵小分队积极投入抢险，曾经4天4夜没睡觉，最后晕倒在废墟上。当第一批救灾物资到达时，他提出：“凡是我的家属和亲戚，一律放在最后领。”
　　巴楚县委书记张铭公告诉记者这样一个细节：地震发生当天下午，他就赶到了现场，发现村村都在村干部的组织下，秩序井然地安葬遇难者。没有一个人闹事，甚至没发现一个人放声恸哭。每个人脸上的坚毅表情，让人肃然起敬。由于村干部组织得力，所有的遇难者在灾情发生的第二天就全部安葬完毕。他感慨地说：“这次地震，能将损失降到这么低，共产党员的先锋模范作用和基层党支部的战斗堡垒作用是关键。很多群众在灾后说：通过这次救灾，我们明白了什么是‘三个代表’。”

第5版(视点新闻)
专栏：专访

　　在今年的“两会”上，“循环经济”频频出现在代表、委员的言谈话语中。循环经济对我国的社会发展将产生怎样的影响？请听中国工程院院士、清华大学教授金涌的阐释——
循环经济：把经济与环境由“仇家”变“亲家”
本报记者 赵永新
　　记者：请问什么是循环经济？
　　金涌：循环经济也称为资源闭环利用型经济，在保持生产扩大和经济增长的同时，建立“资源→生产→产品→消费→废弃物再资源化”的清洁闭环流动模式。循环经济是把清洁生产、资源综合利用、可再生能源开发、灵巧产品的生态设计和生态消费等融为一体，运用生态学规律来指导人类社会经济活动的模式。依照其物质循环层次深度的不同，可分为以下几类：初级资源循环利用型。
　　即可再生资源的简单回用。这在20世纪初已工业化，如废钢铁的回收利用，废纸张、废玻璃的再生利用，都已有相当规模。
　　由“生产者—分解者”构成的循环利用型。20世纪末出现了把废家电分解，即把热塑性塑料部件重新造粒复用，热固性塑料粉碎作填料，铜、银、汞等金属分别浸出回收，把复杂产品的物质分别拆分成原料再利用。
　　由生态产业链组成的资源循环利用型。以我国已成功开发的“硫酸厂—磷肥厂—水泥厂”大型生态产业链为例，把硫酸厂的硫酸用于磷肥厂生产磷肥，所副产的石膏经过加热分解成二氧化硫与生石灰，生石灰用于水泥厂生产水泥，而二氧化硫送硫酸厂生产硫酸。既解决了大量石膏堆弃污染问题，又使硫元素得到循环利用。这种模式深层次地实现了物质循环利用。
　　由“生态工业系统”与“自然生态系统”相耦合的资源循环利用型。这是处于开发中的一种最新模式，例如，生产过程二氧化碳排放量巨大，通过生物转基因技术培育速生树种和含油藻类，其大量繁殖会把空气中的二氧化碳固定成生物质，生物质再加工成生物质油作为能源。这种能源的利用不会净增加工业二氧化碳排放。
　　循环经济是社会持续发展最为先进的模式。它通过建设生态农业、生态工业和生态消费子系统而形成，最终达到资源循环利用；能源优化利用，特别是可再生能源利用和污染源头防止的目的。
　　记者：循环经济模式是在怎样的历史背景下产生的？
　　金涌：近年来，在工业发展的过程中，人们逐渐认识到，生态恶化的根源是工业系统所采用的单向发展模式，只有效法自然生态系统循环法则，建立循环经济模式，发展生态农业、生态工业和生态消费体系，以“效率效益”和“环境质量”双重指标重新审视生产与发展，整个自然生态体系才能永续利用。
　　记者：循环经济在国外的实践如何？
　　金涌：发达国家十分重视发展循环经济，有许多成功实例：杜邦化学公司模式。
　　他们通过放弃对环境有害化学物质的生产，减少生产中有害废物排量，回收公司废弃物再加利用，设计制造灵巧多功能产品等。并据此提出“3R制造法”，即物质利用减量（Reduce）、资源循环利用（Recycle）、废物再资源化利用（Reuse）。
　　丹麦推出卡伦堡生态工业园区。他们是通过园区内发电厂、炼油厂、制药厂和石膏板厂形成的生态产业链，通过物流、能流、信息流的优化配置，使资源利用率、能源利用率和废物排放率都显著改善。
　　日本则十分重视对废家电产品、废汽车等的分解和再利用。在生产厂家设计和制造产品时，就同时考虑到废弃时有利于分解回收利用。2000年出台了《推进形成循环型社会基本法》，以法制形式推动循环经济。
　　记者：我国发展循环经济的前景如何？
　　金涌：我国正处于工业社会发展前期，发展经济与保护环境的矛盾更为突出。我国人口众多，资源相对贫乏，长期沿用高物耗、高能耗、高污染的粗放型经济模式，生态环境已不堪重负，迫切呼唤循环经济这一新的经济模式，以促进社会的持续健康发展。正如江泽民同志所指出的那样：“只有走以最有效利用资源和保护环境为基础的循环经济之路，可持续发展才能得到实现。”
　　可喜的是，循环经济在我国已由思想层面转向实践。贵港、南海、石河子等不同类型的国家生态工业示范园建设进展顺利，成效可观。黑龙江、吉林、海南、福建、浙江已制定了生态经济省规划，辽宁省提出了实施循环经济省计划；贵阳、南京、天津等城市提出建设循环经济型生态城市试点。
　　当然，循环经济的发展有赖于生态工业技术、生态农业技术、生态消费理念的进步，以及政府推动和相关科技的发展，不可能一蹴而就。要把经济与环境由“仇家”变为“亲家”，使我国的工业化由目前的发展模式转为较普遍的、高层次的循环经济，必须依靠不断研发出来的高新技术改造提升传统产业；还必须有政府、企业及科研等部门长期的联合推动。

第5版(视点新闻)
专栏：

　　投入6亿元 历时5年
北京正负电子对撞机将实施改造
　　据新华社北京3月23日电 （记者李斌）曾经叱咤风云的我国科学标志性工程——北京正负电子对撞机将“再上一层楼”。经有关部门批准，我国计划通过实施重大改造工程，在未来5年内投入6.4亿元资金，大幅度提高北京正负电子对撞机的性能，为进一步探索微观世界的奥秘创造条件，从而继续保持我国在国际高能物理研究领域的一席之地。
　　亮度是对撞机最主要的性能之一。亮度越高，对撞机的工作将越有效。“在今后5年或更长的一段时间里，北京正负电子对撞机的亮度将提高两个数量级。也就是说，今后一天的工作相当于过去100天的工作。”中国科学院高能物理研究所所长陈和生研究员说，“高能物理的深入研究需要大量的数据，亮度提高后，将使数据大量增加，实现精确测量，为获得重大创新成果奠定基础，对撞机必将获得许多新发现。”
　　正负电子对撞机改造完成后，有望取得多项具有世界领先水平的重大物理成果：寻找胶子球、夸克—胶子混杂态和奇异粒子等新粒子；研究粲夸克偶素谱及其衰变性质；研究轻强子谱和重子激发态等等。
　　北京正负电子对撞机是国家重点建设工程项目之一。1988年10月16日，正负电子对撞机第一次对撞成功，成为我国继原子弹、氢弹、卫星之后，在高技术领域取得的又一重大成果。
　　北京正负电子对撞机“一机两用”，主要用于探测微观世界的高能物理研究，也可用于同步辐射应用，其同步辐射装置是对社会开放的大型研究平台。重大改造工程实施后，同步辐射能量的提高，将为探索蛋白质结构、纳米结构等提供强有力的手段。

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专栏：各地新闻点击

　　广东下岗职工贷款获担保
　　据新华社电 （王攀、张祥）广东省劳动保障厅有关负责人19日表示，政府将建立担保基金，为下岗失业人员申请小额贷款提供担保。个人贷款额度一般掌握在2万元左右，合伙经营和组织起来就业的，可根据人数和经营项目扩大贷款规模，贷款期限为3年。
　　据悉，从2003年至2005年，广东省政府将在省财政增加安排用于再就业的7.42亿元资金中，拿出2.5亿元建立小额贷款担保基金。另外，各级政府都要建立小额贷款担保基金，所需资金由同级政府筹集。
　　据了解，担保最高限额为担保基金的5倍，也即是说担保基金提供100元的担保，个人可以申请500元的贷款。

第5版(视点新闻)
专栏：各地新闻点击

　　深圳中英街即将改造
　　本报深圳3月23日电 记者胡谋报道：据深圳市规划与国土资源局透露，中英街的历史风貌保护工程经专家评审组评审后原则通过。
　　按照工程规划，街内将恢复局部历史建筑形象，保护现有历史文物及所有历史痕迹，拆除局部现存建筑，形成新的街道（坊）历史建筑空间；结合祠堂、天后庙街坊的改造，集中建客家传统旧房，形成一定规模的风貌区；实现路牌、树池、地面的景观化；减少名存实亡的商业空间，以临街商铺为商业服务特色。沿河建百年中英街雕塑墙，发掘中英街海关旧址，该工程不仅包括中英街商业街本身，还涉及其周边地区，改造范围达23公顷。整个中英街改造工程将持续两年。

第5版(视点新闻)
专栏：各地新闻点击

　　郑州跳槽带走商业秘密者被判赔
　　据新华社郑州3月23日电 （记者李钧德）郑州市中原应用技术研究所所长助理刘明，跳槽到杭州某有机硅化工有限公司（以下简称杭州公司）任职后，向该公司提供了原单位研制的中空玻璃聚硫胶技术，从而给原单位造成重大经济损失。
　　郑州市中院认为，杭州某公司明知刘明系中原研究所专业技术人员，但采取不正当手段聘用刘明，为该公司谋取非法利益，违反了反不正当竞争法和刑法的有关规定。日前该院作出终审判决：刘明及杭州某公司立即停止侵害中原研究所的中空玻璃聚硫胶的技术秘密，停止使用该技术生产、销售中空玻璃聚硫胶，并赔偿其侵权行为给中原研究所造成的经济损失523688.6元。

第5版(视点新闻)
专栏：各地新闻点击

　　福州台江区民主评议“小巷总理”
　　本报福州3月23日电 记者蔡小伟报道：3月5日至4月15日，福州市台江区在全区开展社区居委会评议活动，对社区居委会及成员进行评议，对在评议中满意和基本满意率低于50％的社区居委会成员，依法予以罢免，不足70％的社区居委会成员，限期改正。通过社区成员代表大会再次测评，满意和基本满意率仍达不到要求的，也将依法予以罢免，并把社区居委会的评议结果作为年终评先选优的重要依据。评议内容主要从德、能、勤、绩四个方面进行。

第5版(视点新闻)
专栏：

　　山东家政服务创品牌
　　“阳光大姐”注册商标 “爱心大姐”频遭假冒
　　本报济南3月23日电 记者何勇报道：在济南家政服务市场，你若想得到“阳光大姐”的服务，得提前几个月登记预约。作为济南市民家政服务的首选品牌，日前“阳光大姐”在济南市商标事务所进行了商标注册。
　　自1999年山东妇联启动巾帼社区服务工程以来，已创办妇女再就业服务中心等社区服务机构350多个，直接创办或扶持下岗女工建立“妇字号”社区服务实体1600多个，先后帮助6万名下岗失业女工在社区服务领域找到就业岗位。
　　与此同时，全省共创建培训基地572个，培训内容涉及月子护理、病人看护、家务技艺、家电维修、美容美发等40多个项目，共培训下岗职工13.4万余人，在全省形成一支较为固定、素质较高的社区服务员队伍，并创出了济南“阳光大姐”、青岛“爱心大姐”等多个家政服务品牌。
　　济南“阳光大姐”为保护自身利益，进行了商标注册，然而，由青岛市妇联主办的“爱心大姐”服务社因为名气大却遇到不少烦恼：不少人开展业务时自称是“爱心大姐”服务社人员，“爱心大姐”服务社不得不协调有关部门，依靠法律武器进行“打假”护社。

第6版(国民经济)
专栏：经济视点

　　最近一个时期，一些地方的高速公路车流量少、还贷困难等问题在社会上引起了关注——
高速公路建设超前了吗
本报记者 王政
　　近几年飞速发展的高速公路，让人们真正感受到了现代化运输方式的快捷优势。然而，行驶在中西部一些地区的高速公路上，你也许会发现，宽阔的道路上，车流量并不大。与当地交通部门的同志交流，还贷困难的担忧也不绝于耳。由此，引起了社会上高速公路建设是否太过超前的争论。
　　截至2002年底，我国高速公路通车总里程达到2.5万公里，居世界第二位。按照交通部门的规划，到2020年，将增至7万公里。那么，该不该大力发展高速公路？我国高速公路多不多？大力发展高速公路是否有利于交通的可持续发展？记者就此采访了交通问题有关专家。
　　适当超前没有错
　　“如果新修通的高速公路，没过两年运量就达到了饱和，这说明规划上有问题”，交通部规划司司长董学博认为，高速公路是投资大、建设周期长的大型基础设施，特别是国土资源和线位资源具有不可再生性，交通运输必须适当超前发展并保持一定的后备能力，其设计服务能力应着眼于建成后20年经济和社会发展水平的需要。
　　根据一项针对全国高速公路运营情况的调查，我国大部分高速公路的交通量处于预计水平之上，平均日交通量达16000辆小汽车，是现有一般国道的2.4倍。目前，经济发达地区的一些高速公路开始出现拥挤现象，沈大、沪杭甬、广深、京津塘、沪宁、沪杭、京石高速等已开始进行扩建，或进行增加通行能力的方案研究。交通量偏低的部分高速公路，主要集中在西部地区，比如宁夏、新疆、甘肃等。
　　但是，西部地区的高速公路发展，也不能仅着眼于眼前。国家改革与发展委员会投资研究所所长张汉亚认为，西部地区高速公路的规划，要具体问题具体分析。从大方向上讲，不能仅仅考虑还贷问题，要考虑到交通带动经济开发的特殊需要，要着眼于投资环境的改善，要计算高速公路的综合经济效益。此外，要用发展的眼光看问题，目前的交通量水平是在汽车保有量和使用量都很低的前提下的结果，今后10—20年我国汽车保有量将呈现高速膨胀的态势，经济活动规模也将持续大幅度增长，高速公路交通量的发展将是非常明显的。还有，早修路不仅投资少，还提前发挥了拉动经济的作用。但是，对于“五纵七横”国道主骨架外的高速公路，如果10年之内没有太大流量的地区，不妨可以考虑先修二级或一级公路，不仅投资少、维护成本也低，可以集中资金干更多的事。
　　不是多了而是少了
　　“我国的高速公路不是多了，而是少了！”交通部公路司冯正霖司长告诉记者。国外研究表明，高速公路只有形成网络，连续运距达到800公里左右才能显现它的独特优势，发挥其运输效益。我国高速公路只有美国8.9万公里的28％，相对于国土面积和人口数量而言，综合密度只有0.22，仅为美国的13％，即使在经济最发达、人口最稠密的东部沿海地区，高速公路依然没有实现真正的网络化服务。
　　所谓网络化服务，就是让人们能在最短的时间内到达高速公路入口。据了解，美国高速公路网已连通了所有5万人口以上的城市；德国所有5万人口以上的城市及90％不足5万人口的城市都通了高速公路，全国各地能在20—30分钟内到达高速公路；日本高速公路已经连通所有10万人以上的城市，任何城镇和乡村可以在1小时内到达高等级干线公路网。而目前我国一些人口和经济总量已达到相当规模的地级城市与省会城市之间以及地级城市之间还不通高速公路，全国302个20万以上人口城市中只有184个（61％）有高速公路连接。根据正在进行的国家高速公路网规划，到2020年，也只能把目前人口在20万以上的城市全部连通，高速公路的发展还有很大的需求空间。
　　建高速更经济更环保
　　目前，山东、辽宁、浙江、江苏等省的高速公路已超过1000公里，并实现了所有地市与省会城市之间的高速公路连接。然而，有观点认为，高速公路占地多、污染大，特别在东部发达地区，大量建设高速公路不利于交通的可持续发展。
　　“其实，这是一种误解。”张汉亚所长告诉记者，公路运输具有“从门到门”的独特优势，这是铁路等其他运输方式所不可替代的。多年来，最大限度地减少对资源和环境的负面影响，一直是公路交通行业的努力目标。全立交、大通行量的高速公路，为运输提供了一个高效率、高效益的运行环境，据测算，每公里高速公路的土地占用面积为一般二级公路的2—3倍，造价为二级公路的2—4倍，但通过能力为其5—10倍。也就是说，单位土地占用和资金投入形成的通过能力，高速公路是二级公路的2.5倍以上。我国可利用土地面积有限，线位资源十分宝贵，发展高服务能力的高速公路，能有效缓解交通基础设施建设对土地资源的压力。
　　至于汽车的大气和噪声污染问题，研究显示，汽车污染排放水平与道路服务水平关系密切，在高速公路上，一般能够保证车辆以经济时速行驶，此时车辆的污染物排放和能源消耗指标都是最低的。目前，所有高速公路项目都根据国家环境保护法规，实施了生态保护和环境美化配套建设，道路两侧的绿化带有效地降低了汽车噪声对周边环境的污染，成为天然的“绿色声屏”，同时，优美的视觉环境建设也成为缓解驾驶者疲劳、保证安全行驶的有效手段。

第6版(国民经济)
专栏：

　　吕福源说中国为世界各地工商界带来巨大商机
外商投资企业在华获益甚丰
　　本报北京3月23日讯 记者朱剑红报道：新组建的商务部部长吕福源今天在“中国发展高层论坛”上说，中国的市场规模已居世界前列，从1978年到2002年，社会消费品零售总额年均增长8.2％，货物进出口年均增长15.2％。今年1至2月，中国货物进口达548亿美元，增长57.1％。按此规模发展，未来3年中国的货物进口将达到1万亿美元，相当于过去5年的进口总额，对世界经济的推动必将进一步增强。
　　据介绍，2002年，中国消耗的钢材相当于全球产量的1／4；用掉水泥占全球产量的40％以上；电话用户居世界第一；高速公路公里数和互联网上网人数都居世界第二位。中国巨大的市场为世界各地区工商界带来了巨大商机，2002年在中国新设立的外商投资企业34171家，增长30.7／％。以IT为代表的高科技产业、服务业和汽车等行业，成为当前外商投资的热点。目前，绝大多数外商投资企业经营良好，从快速发展的中国经济中获得了丰厚收益。以汽车工业为例，2002年，中国轿车产量和销售量分别达到109万辆和112.6万辆，同比分别增长55％和56％。汽车行业15家重点企业利润突破200亿元，增长56％。
　　吕福源还透露，截至2002年底，中国设立境外中资企业达6960家，中方投资金额近100亿美元。中国企业开展跨国经营，不仅为自身赢得了广阔的发展空间，也有利于增加当地的就业和税收，促进当地经济发展。
　　对促进外商到中西部投资，吕福源表示，上届政府在这方面做了很多工作，中西部地区的基础设施建设得到了很大的加强，建立了吸引外资的条件。吕福源曾到川、渝、陕等地了解情况，发现其招商引资的速度惊人，云、贵等地发展也很迅速。他认为中西部应根据各省不同情况、不同特点引进外资，不搞无序引进，不搞结构重复的引进。

第6版(国民经济)
专栏：

　　人民币汇率制度对世界都有好处
郭树清介绍外汇管理体制近期改革要点
本报北京3月23日讯 记者朱剑红报道：对于国际上议论较多的人民币汇率问题，中国人民银行副行长、国家外汇管理局局长郭树清今天在“中国发展高层论坛”上表示，从1994年汇率并轨至今，人民币相对于主要贸易伙伴国货币总体呈现升值态势，但去年因为国际市场上美元汇率走软，人民币相对一些主要贸易伙伴货币的汇率贬值。
　　据郭树清介绍，1994年汇率并轨到去年末，人民币相对于美元、欧元（1999年以前为德国马克）和日元名义升值幅度分别为5.1％、17.9％和17％。考虑各国通货膨胀差异因素，到去年底，人民币相对以上三种货币实际升值幅度分别为18.5％、39.4％和62.9％。另据国际货币基金组织测算，从1994年1月到2002年9月，人民币对主要贸易伙伴的名义有效汇率升值了13.9％；考虑物价变动因素后，同期的实际有效汇率升值了21.5％。去年人民币名义汇率与美元保持基本稳定，对欧元、日元则随着美元分别贬值了14.4％和4.7％。考虑到各国通货膨胀的差异，去年全年，人民币对美元、欧元和日元的实际汇率分别下降了2.8％、16.5％和5.2％。人民币相对于其他主要贸易伙伴国货币的平均汇率（即名义有效汇率或贸易权重指数）年底比年初下浮了6％左右。
　　郭树清表示，实践证明，中国实行的以市场供求为基础、有管理的浮动汇率制度，与中国经济发展阶段、企业承受能力和金融监管水平相适应，对中国、亚洲乃至世界都是有好处的。现行人民币汇率形成机制也还不够完善，如国内外汇市场机制不健全，企业和居民的汇率风险意识较弱，市场避险工具缺乏等。今后将在保持人民币汇率基本稳定的前提下，继续实行这一汇率制度，适时改进人民币汇率形成机制，完善外汇市场。如有必要和可能，还会进一步扩大人民币汇率的浮动范围。
　　郭树清还介绍了外汇管理体制近期改革要点：一是继续改革境外投资外汇管理；二是进一步改革外债和对外担保管理体制；三是落实合格境外机构投资者制度；四是研究放宽对外证券投资的限制；五是研究适当放宽个人合法资产对外转移的限制；六是试验性地引进国际机构在国内发行人民币债券；七是拓宽跨国公司在华资金的运作渠道。

第6版(国民经济)
专栏：

　　亚洲开发银行行长说亚行研究表明
中国崛起给亚洲邻国带来发展机会
　　本报北京3月23日讯 记者朱剑红报道：亚洲开发银行行长千野忠男今天在“中国发展高层论坛”上说，亚行认为，中国在全球范围内的崛起，对亚洲邻国既带来了许多挑战，也提供了众多机会。各国应当抓住机会，从中国在世界经济的一体化和全球范围的崛起中受益。亚洲国家如果把自己孤立于中国的经济崛起之外，必然要为此付出代价。
　　千野忠男说，许多亚洲国家视中国为竞争威胁，担心中国工人制造的数目繁多、价廉物美的产品会对本国的经济产生不利影响。但他认为，中国市场提供的机会，特别是为其邻国的供应商和投资商带来的机会同样不应忽视。亚洲开发银行的研究表明，到2005年，中国有望成为亚洲最大的进口国，这必定会为其他亚洲国家增加出口的机会。凭借其地理位置优势和已经建立起来的与中国的商业网络，东亚和东南亚国家在捕捉这些机遇时处于有利地位。
　　亚洲开发银行的研究还表明，虽然欧美市场上中国商品将会替代某些亚洲国家的产品，然而中国国内市场的扩大将抵消这些不利影响，并为本区域邻国带来新的出口机会。亚洲内部贸易将因中国进口需求不断增加得以发展。从长远看，这种贸易格局变化将会减轻亚洲对西方市场的依赖，并降低由于美日欧同时衰退而造成全球不景气的风险。

第6版(国民经济)
专栏：

　　气象日里观“气象”
　　本报记者 朱隽
　　3月23日早上不到9点，记者一走进中国气象局的大院，立刻感觉到这里的“人气”真旺。国家气象中心的门口已经排起了长龙，在签到处等着拿资料的人也是里三层、外三层，更有心急的气象爱好者已经开始向气象专家咨询了。
　　这一切都是因为今天又是世界气象日。为纪念这个日子，中国气象局再次撩开“面纱”，免费向公众开放一天，让大家了解气象部门的工作环境、工作流程，也希望大家能够共同关注我们未来的气候。
　　北京市崇文区金台小学五年级1班的胡琪小朋友，早上6点钟就起床了，8点多和班里的同学们在老师的带领下来到中国气象局。在电视天气预报制作室，她知道了原来在天气预报节目里，主持人和那个表示天气变化的背景是用“抠像”技术合成的；在中央气象台天气预报会商室，她了解到了天气预报的整个制作过程；在国家卫星气象中心，她还看到了气象卫星的模型。问起她的感受，她说这一切都太神奇了，和她原来想象的不太一样。临别时，她和记者约好明年的气象日再见。
　　中央气象台台长矫梅燕告诉记者，中国气象局在世界气象日向公众开放，已经连续几年了，但像今年这么多人来参观，还是第一次。这不仅反映出公众对于天气、气候的关注程度，也反映了公众对于气象变化的原因和气象部门的工作产生了极大的兴趣。让大家了解气象信息，了解气象部门也正是主办者的初衷。
　　记者离开时已经快中午12点了，依然有很多人排队等在国家气象中心的门口，等待着去亲眼见识一下原来只是想象中的气象世界。

第6版(国民经济)
专栏：

　　平安推出新车险费率条款
“老”客户、“老”司机受优待
本报讯 记者李丽辉报道：平安财产保险公司在总结前期车改市场经验的基础上深度细分市场，近日推出了新一代车险费率条款。
　　据介绍，车型系数经过调整后，对性能好的车辆投保优惠比之从前更多，但对性能较差的车辆则是不降反升。例如，开着同样的一辆非营业个人用车，优质客户的费率水平可以只是普通客户的1／3。对优质客户的服务功能，保证了客户利益，使车险定价更贴近市场、贴近客户，也更灵活。此外，拥有一定驾驶经验的“老”司机投保，车辆是全新的，能享受到相当幅度的优惠。这其间有四种情况，老手开新车、老手开旧车、新手开新车和新手开旧车的优惠幅度是递减的，老手开新车得到的优惠最多，这是此次平安车险费率修改最突出的特点之一。
　　平安对“老”客户也给予了更多优惠。在平安续保、车龄3年以内的客户可以得到15％的优惠。平安的续保客户如果选择在网上投保，又可获得15％的优惠，选择电话投保，可获得10％的优惠。同时，费率还着重强调了对安全驾驶的倡导，通过无赔款优待提高对安全驾驶的优惠，最高可达30％。

第1版(要闻)
专栏：国企展雄风

　　富润集团兼并扩张做大做强
十年兼并企业二十家 九千职工无一推向社会
　　编者按：国有企业是国民经济的支柱。增强国有企业活力，对发挥社会主义制度的优越性，带动整个国民经济发展，具有重大的意义。近年来，国有企业改革取得了突破性进展。国有经济结构调整步伐加快，控制力和竞争力明显增强。国有企业三年改革与脱困目标基本实现。大多数国有大中型骨干企业初步建立现代企业制度，涌现出一批有实力、有活力和有竞争力的优势企业。本报从今天起推出“国企展雄风”专栏，陆续介绍一些国有企业深化改革，在市场竞争中发展壮大的经验。
　　本报讯 记者白天亮报道：不久前，浙江诸暨市几名职工找到浙江富润集团的总经理赵林中，希望富润能把他们的企业兼并了。在这些职工看来，早就发不了工资的企业如果能加盟富润，不仅职工不会下岗，还能有各项社会保险。因为在此前，富润曾连续兼并了当地20家国有困难企业，接收职工9000多名，没有一名职工被推向社会。
　　富润集团是浙江一家大型工贸企业，其核心企业——国有独资的富润集团有限公司一直是全国纺织行业的佼佼者。1992年，当时的富润产品出口势头良好，效益连年翻番，销售收入超过1亿元，在市政府的建议下，兼并了当地一家酒厂，从此开始了其兼并扩张的过程。
　　“我们的宗旨是，兼并过来的企业要增效，但减员并非增效的唯一选择，要依靠职工办好企业，办好企业让职工有依靠。”每兼并一家企业，赵林中都对职工这样承诺。
　　1996年富润成功兼并诸暨绢纺织厂是赵林中的“得意之笔”。当时绢纺织厂已处于半停产状态，近千名职工没活儿干。职工们说，企业被兼并了无非是“换汤不换药”，言下之意把领导人换了，企业还是老样子。赵林中在兼并大会上讲：“错了，我是换药不换汤。”人还是那些人，机制要变。
　　对职工，富润集团注入必要的资金、更换部分设备、加强产品设计，让生产运转起来后，使大部分一线工人上了班。对兼并后精减下来的上百名各级管理人员，富润一方面在整个集团内挖掘岗位，另一方面兴办新的实体，开出了一个“菜单”，上面有精心调配的14道菜——14类岗位，让这些人员去选择。如果有人对这些“菜”不满意，可以自己提出要做一道怎样的“菜”，集团觉得可行就予以支持。“那真是一个岗位一个岗位地抠，一个职工一个职工地研究。”赵林中回忆道。
　　人员安置了，企业还得好起来。从前的绢纺织厂管理混乱、效率低下。富润输入了全新的管理模式。分配制度、质量体系、营销手段，都要推倒重建。新制度刚运行，有人觉得管得太严，不适应。赵林中此时显示了他强硬的一面。他强调，富润搞兼并既“有情”也“无情”。有情，是不把职工推向社会，还让职工过上好日子。无情，是必须进行经营机制的转换，新制度的推行没有什么商量的余地。
　　绢纺织厂在短时间内摆脱了亏损，成了集团中效益最好的分厂之一。富润就是这样，在10年的时间里兼并了一个个濒临倒闭的国有企业，又一个个将其救活，富润的规模也不断扩大，经营领域不断拓宽。

第1版(要闻)
专栏：

　　坚持国有企业改革的正确方向
　　金吉平
　　十届人大一次会议通过的《政府工作报告》中指出：“国有经济结构调整步伐加快，控制力和竞争力明显增强。国有企业三年改革与脱困目标基本实现。大多数国有大中型骨干企业初步建立现代企业制度，涌现出一批有实力、有活力和有竞争力的优势企业。”这引起了“两会”代表、委员的共鸣，他们充分肯定五年来国有企业改革发展的成就，表示要十分珍惜来之不易的好形势，牢牢把握国有企业改革的正确方向，继续深化国有企业改革。
　　国有企业改革是整个经济体制改革的中心环节。不坚决推进改革，国有企业就没有出路，整个经济体制改革就难以深入。党的十一届三中全会以来，国有企业改革不断推进，特别是近五年国有企业改革取得了突破性的进展。
　　深化国有企业改革，不可避免地要涉及国有经济布局的调整。过去，我们片面强调“一大二公”，搞单一的公有制经济。实践证明，这种所有制结构，不适应社会主义初级阶段生产力发展水平低、多层次的特点，缺乏活力，需要进行调整。坚持和完善以公有制为主体、多种所有制经济共同发展，是党和国家在改革实践中确立的社会主义初级阶段的基本经济制度。在调整所有制结构中，我们必须坚持基本经济制度，要按照党的十六大提出的“两个毫不动摇”，把巩固和发展公有制经济与鼓励、支持和引导非公有制经济发展，统一于社会主义现代化建设的进程中，不能把这两者对立起来。
　　必须毫不动摇地巩固和发展公有制经济。国有经济是公有制经济的重要组成部分，是国民经济的支柱。发展壮大国有经济，国有经济控制国民经济命脉，对于发挥社会主义制度的优越性，增强我国的经济实力、国防实力和民族凝聚力，具有关键性作用。对国有大中型企业进行公司化、股份制改造，多种形式搞活国有中小型企业，对一般竞争性领域的小型企业，在市场竞争中难以走出困境的，可以通过联合、兼并、租赁、承包、破产、出售等办法进一步搞活。同时，必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展。要解放思想，实事求是，加快发展民营经济，对它们一视同仁，落实国民待遇。各种所有制经济完全可以在市场竞争中发挥各自优势，相互促进，共同发展。深化国有企业改革，是为了搞活国有企业，增强国有经济的控制力和竞争力，发挥国有经济的主导作用。那种所谓“国退民进”、“国有企业从一般竞争性领域退出”等提法，把发展公有制经济与非公有制经济对立起来，不符合“两个毫不动摇”的要求。这是重大的原则问题，不能动摇犹疑。
　　国有经济布局调整是一项重大而严肃的工作，涉及众多企业的命运和广大职工的切身利益，必须坚持有进有退，有所为有所不为的方针，积极稳妥，有序推进。党的十五届四中全会通过的《关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》指出：“从战略上调整国有经济布局，要同产业结构的优化升级和所有制结构的调整完善结合起来，坚持有进有退，有所为有所不为”，并提出了国有经济需要控制的行业和领域，明确提出“其他行业和领域，可以通过资产重组和结构调整，集中力量，加强重点，提高国有经济的整体素质。”这些方针完全符合我国国情和国有企业的实际情况。诚然，一些国有企业由于种种原因需要从一般竞争性行业中退出，但这并不等于所有国有企业不分大小强弱、资产优劣、经营好坏，都要从一般竞争性领域退出去，而是要有进有退，集中力量，加强重点，因企制宜，根据企业的不同情况，实行优胜劣汰、有进有退的调整，做到进而有为，退而有序，抓大要强，放小要活。
　　继续推进国有企业改革发展，是贯彻党的十六大精神的重要方面，是国民经济持续快速健康发展的重要保证。事实将证明，在全面建设小康社会的进程中，国有经济将继续迸发活力，作出新的更大的贡献。

第1版(要闻)
专栏：新思路 新突破 新局面 新举措

　　培育优势抓机遇 搞好服务谋发展
云南加紧建设国际大通道
本报昆明3月23日电 记者宣宇才、张帆报道：近日，记者来到澜沧江—湄公河国际航运中国境内的第一港——思茅港，饱览了沿江两岸农民种植的5万多亩橡胶、咖啡、木薯等经济作物，走访了当地兴办的20多家橡胶、木薯酒精等加工企业，深切感受到当地几十万农民脱贫致富的决心和信心。
发源于中国唐古拉山的澜沧江，在云南出境后被称为湄公河，途经老挝、缅甸、泰国、柬埔寨、越南。2001年6月，中、老、缅、泰开展在澜沧江—湄公河商船通航以来，仅思茅港去年进出口货物就达13878吨，进出口总值达3909万元，分别比上年增长了342％和503％。目前，澜沧江—湄公河原始航道整治正在日夜施工，今后3年航道将逐渐由6级上升为5级标准，届时250吨的船舶可以在这条“东方多瑙河”上全天候行驶。
云南省委、省政府把推进澜沧江—湄公河次区域合作、参与建设中国—东盟自由贸易区作为发展机遇。2000年以来，云南省相继投入310多亿元资金，加快了“以公路、铁路为骨干，民航为辅助，水运为补充”的立体交通运输网络建设，初步铺就面向东亚、东南亚的交通网络。省委书记白恩培说：“党的十六大提出了全面建设小康社会的奋斗目标，我们要在原来的基础上迅速提高抢抓机遇的能力和水平，服务全国，服务东盟，争取改革有新的突破，开放有新的局面。”如今，东连贵州、西出缅甸的320国道云南境内路段全部实现高等级化，昆明至曼谷公路有了重要突破，全省公路通车里程达到17万公里；南下出海的另一条主要干道内昆铁路顺利通车；省内通航机场达到10个；投资1.5亿元、正在建设的水富港将与重庆—武汉—上海连成一线。
与此同时，云南省政府与越南、缅甸、老挝等国家贸易部门建立了定期会晤机制。口岸联动联检新机制——大通关在昆明国际机场、昆明火车站集装箱货场率先启动。云南大学等高等院校加快培训语言、贸易等人才，昆明和河口、磨憨、瑞丽等3个边境口岸紧锣密鼓地规划信息枢纽、贸易中心、电子结算中心，尽快为中国—东盟自由贸易区提供信息、贸易、金融、人力资源开发、公共事务五大服务平台。
云南省省长徐荣凯满怀信心地说，云南占据“沟通两个大洋、连接三大市场”的综合区位优势，陆上通道直接沟通太平洋、印度洋，使东南亚、南亚与中国共同形成一个拥有32亿人口的巨大市场。对我国西部地区而言，凭借澜沧江—湄公河国际航道或陆上通道在云南出境，到达东南亚最便捷、最经济，比绕道华南沿海港口缩短里程1500公里至3000公里，运输时间节省一个多星期，运输费用降低40％左右。
　　编者点评
作为西部省份，云南省委、省政府从省情出发，充分发挥区位优势，抓住澜沧江—湄公河次区域合作、建设中国—东盟自由贸易区的机遇，加紧建设国际大通道，搭建信息、贸易、金融、人力资源开发、公共事务等服务平台，初步形成了面向东盟地区的全方位、多层次、宽领域开放新格局。发展要有新思路，云南不断提升对外开放水平的举措，必将促进全省的改革和发展。

第1版(要闻)
专栏：

3月23日，江西省崇仁县江上村农民杨友仁（右）聘请的农技员甘富仁（中）在指导早熟辣椒的种植。入春以来，该县3000余户农民纷纷聘请附近的科技示范户当“科技家教”，请他们作季节性辅导。有的农民与科技示范户签约，请他们定期上门授课传艺，有的甚至到外地聘请专家做常年科技顾问。
新华社记者 宋振平摄

第1版(要闻)
专栏：牢记“两个务必” 发扬优良作风

　　福建各级干部牢记“两个务必”为民谋利 国防大学学员赴西柏坡重温“两个务必”
本报福州3月23日电 记者蔡小伟、赵鹏报道：连日来，福建省各级干部牢记“两个务必”，深入到山区海岛，田间地头，社区里弄，考察调研，深入贯彻党的十六大和“两会”精神。福建省委日前召开常委会，落实“两会”精神。省委书记宋德福深入经济欠发达的三明、龙岩两地，和当地干部群众一道研究如何破解山区农村奔小康的难题。福建省政府正式下文要求停建一切城市广场、行政办公楼、培训中心等各种不切实际的“政绩工程”、“形象工程”，将有限的精力和财力全部集中用于扩大就业、建立保障体系、增加对“三农”的投入与扶持等基层最需解决的难题上面。全省各市也相继出台一系列厉行节约的措施。宁德蕉城区近日把原准备盖办公楼的200万元投入当地“三高”农业园的建设。而莆田秀屿区则拍卖了机关20辆小车，并规定全区75个行政事业单位每个单位只允许保留1辆车，全区每年可节约经费200多万元。本报石家庄3月23日电新华社记者李国利、本报记者苏银成报道：经中央军委批准，国防大学研究系50名将官班学员，22日来到革命圣地西柏坡，重温54年前毛泽东同志在七届二中全会上向全党提出的“两个务必”要求，强化高级干部的“赶考”意识，增强实践“三个代表”的自觉性，为推进中国特色军事变革不懈奋斗。站在西柏坡纪念馆的门
　　前，将官班学员们表示，“两个务必”是被我们党几十年执政实践反复证明了的真理，毛泽东同志当年提出的“进京赶考”的课题，仍然摆在我们面前，而且现在这种“考试”的标准更高、要求更严、难度更大、更富有挑战性。大家纷纷表示，在全面建设小康社会和推进中国特色军事变革这个新的“赶考”中，一定要考出好成绩，向党和人民交出一份合格的答卷。

第1版(要闻)
专栏：

　　国家纳米科学中心组建
本报北京3月23日讯 记者杨健报道：中国科学院、北京大学、清华大学昨天宣布：整合三方研究队伍，共建国家纳米科学中心，为我国纳米科技长远发展提供公共技术平台。
国家纳米科学中心是根据国务院领导批示，由国家改革与发展委员会部署成立的。它以中科院为依托，中科院纳米科技中心、北大、清华为最初发起单位，国家先期投资2.5亿元。
国家纳米科学中心将在学科交叉、优势集成的基础上，努力成为我国纳米科研领域的公共技术服务平台、科学技术发展中心、国际学术交流中心和高级人才培养基地。中心近期的主要研究方向包括纳米加工和纳米器件、重要纳米材料和纳米结构、纳米科技在医学和生命科学中的应用、纳米结构与性能的表征方法与技术等四个方面。

第1版(要闻)
专栏：

　　巴格达遭到多轮轰炸 伊称士兵正顽强抵抗
据新华社北京3月23日电 综合新华社驻外记者报道：伊拉克首都巴格达当地时间22日晚间至23日凌晨遭多轮空袭。与此同时，美军跨过幼发拉底河向巴格达方向推进。伊拉克方面进行了抵抗。
新一轮空袭发生在巴格达时间22日21时30分左右（北京时间23日凌晨2时30分左右）。巴格达市内和郊区多处遭轰炸，大部分市区停电。21日晚遭到空袭的数幢政府大楼和一处总统官邸再次被炸。23日凌晨4时30分，巴格达再次传出密集的爆炸声和防空炮火声。
据卡塔尔“半岛”电视台报道，伊拉克北部城市摩苏尔、基尔库克等地当地时间23日凌晨再次遭到轰炸。
为应对美军的空袭，伊拉克军队22日点燃了巴格达城周围灌满汽油的壕沟，以干扰美军战机的轰炸行动。
在伊拉克南部，美英联军的地面部队继续向伊拉克纵深推进。联军正在乌姆盖斯尔城内与伊拉克游击队进行战斗。进攻巴士拉的美军部队为避免大规模巷战，在夺取了一座桥梁和一处机场后，绕过巴士拉城继续前进。
美军方22日宣布，美军已占领位于巴格达东南约320公里处的幼发拉底河畔城市纳西里耶。美伊军队正在离巴格达东南约160公里的圣城纳杰夫激烈交火。伊方称目前伊军正在纳西里耶城与美军激战，并称截至23日凌晨，伊军已摧毁了美军16辆坦克和装甲车。另据卡塔尔“半岛”电视台报道，伊拉克俘虏了5名美国军人，其中包括1名女兵。
美军参谋长联席会议作战部副部长麦克里斯特尔22日称，美军先头部队已渡过幼发拉底河，目前已推进至伊拉克纵深240公里的地方。他说，部署在海湾地区的美军战舰和战机在过去24小时共发射了500枚巡航导弹，同时投放了数百枚精确制导炸弹。
伊拉克外交部长萨布里23日说，到目前为止，包括南部小镇乌姆盖斯尔在内的伊拉克所有城市都没有陷落。

第1版(要闻)
专栏：人物介绍

　　巴基斯坦总理贾迈利
今起对我国进行正式访问
应国务院总理温家宝邀请，巴基斯坦伊斯兰共和国政府总理米尔·扎法鲁拉·汗·贾迈利将于24日至26日对中国进行正式访问。
贾迈利1944年1月1日出生于巴基斯坦俾路支省。他是一位资深政治家，1977年当选俾路支省议员，1985年当选国民议会议员，1997年当选参议员。贾迈利曾历任俾路支省首席部长、联邦政府农业国务部长、地方政府和农村发展部长、水电部长和铁道部长等职。
贾迈利2002年出任穆斯林联盟（领袖派）秘书长，同年11月23日宣誓就任巴基斯坦第二十任政府总理。
（新华社电）（附图片）

第2版(国内要闻)
专栏：一周视线

　　二○○二年的苏州国家高新技术产业开发区，已由昔日的农田变为高新技术产业基地，国内生产总值达二百零四亿元；进出口总额八十六点六七亿美元，占江苏的百分之十以上，全国的百分之一以上；对周边地区的辐射、带动作用日益增强。且看——
苏州高新区 如何带动区域经济腾飞
本报记者 朱伟 洪岩
　　江南三月，草木馥郁。地处长江三角洲的苏州高新技术产业开发区内，一片繁忙景象：宽敞整洁的道路上运输设备的集装箱货车穿行而过；道路两旁，一座座现代化的大型厂房，掩映在花草树木之中；飞利浦、爱普生、佳能等一大批跨国公司的巨型厂标比邻而立。
　　11年创业：由农田到硅谷的变迁
　　“姑苏城外寒山寺，夜半钟声到客船。”张继的一首千古绝唱为世人留下无限遐思，同时也把如何在保护“文化苏州”的基础上发展“经济苏州”这一难题摆到了当代苏州人的面前。
　　苏州高新区管委会主任王竹鸣介绍说，为了保护古城文化，也为了发展地方经济，1992年11月，沿古城区边界京杭大运河以西的一片农田被国务院批准为国家高新技术产业开发区——苏州高新区。起步之年，高新区国内生产总值仅为0.26亿元、工业销售收入0.5亿元、财政收入750万元。到2002年，该区国内生产总值已达204亿元，工业销售收入497.65亿元、财政收入28.5亿元。可以说，高新区为保护古城、发展新区做出了巨大的贡献。
11年前古城区的荒郊野外，如今已经面貌一新。高新区的经济实力比初建之时扩大了几百倍，人均经济指标及每平方公里土地上的投入产出在全国各开发区中名列前茅，许多产品在国际市场占有较大份额，苏州高新区已成为世界名牌产品重要生产和输出基地，如国际知名的罗技鼠标就有50％左右产自高新区。目前，已有600余家外资企业落户苏州高新区，其中，世界500强企业39家，投资上亿美元的项目10多个。去年全区高新技术企业的销售产值约420亿元，占全区总量的85％以上。人们赞叹：一个高新技术产品制造业的硅谷正在崛起。
　　继荣获全国首批对外开放的APEC科技工业园区，首家ISO14000环境管理体系国家示范区后，高新区又获全国第一个环保高新技术产业园称号，建设之初提出的“十年再造一个新苏州”目标已经变成现实，一个集高新技术产业开发区、开放型经济聚集区、现代化新城区“三位一体”的新城区已经显现，“真山真水园中城”的苏州高新区形成了与“假山假水城中园”的古城区交相辉映的局面。
　　找准定位：形成吸引各类要素的强磁场
　　苏州高新区地处长江三角洲，优越的地理位置、便捷的交通、日益与国际接轨的良好投资环境，形成了吸引人流、物流、资金流、技术流、信息流汇聚的强磁场。
　　在开发建设之初，高新区就定位于吸引高新技术产业进入，发展开放型经济。因此，如何为投资者提供高效、优质的服务，一直是高新区管委会考虑的重要问题之一。今年1月，高新区有关负责同志分别走访区内外资企业，针对企业反映的一些问题，及时研究了相应措施加以解决。这只是高新区构筑良好服务环境的一个侧面。
　　只有区内企业快速成长，整个高新区经济才能不断发展壮大，保持政府和企业之间这种良性互动关系已经成为高新区决策层的共识。在招商引资中，高新区提出全程服务的理念，按照市场机制规范管理，将原来100多项行政性收费减少为16项。各个职能部门积极为外资进入提供方便快捷的服务。
　　去年苏州高新区进出口总额86.67亿美元，其中出口43.02亿美元，分别增长47.6％和44.8％；占到江苏的10％以上，全国的1％以上。为了构筑一个良好的物流环境，高新区建立了高新物流中心，进驻了海关监管点、检验检疫部门及一批专业报关、运输等机构，为区内企业产品进出口提供高效快速服务，为区内企业创造“零库存”环境提供方便。
　　“低成本、高效率、零障碍”的投资环境使得不少外资项目不断增资。去年，高新区新引进外资项目137个，增资项目达74个，总投资达15.5亿美元，到账外资4.98亿美元，均创历年最高水平。
　　完善规划：带动区域经济腾飞
　　经过11年的发展，苏州高新区已经站在经济腾飞新的起跑线上。为了突破原有建设用地不足的瓶颈，去年9月高新区进行了区划调整，扩展后的苏州高新区，东起京杭大运河，西至太湖边，规划面积在原来的基础上进一步扩展到苏州市西部地区，高新区由此迎来了“二次创业”的新机遇。
　　站在高新区管委会的大楼上左眺寒山寺，右览高新区，王竹鸣主任满怀信心地说：“‘二次创业’规划的标准、水平必须要高于‘一次创业’阶段，新规划区的开发建设要坚持定位于引进发展高科技、高附加值、低污染、低资源消耗的产业，走新型工业化道路。要抓住跨国资本加速向长江三角洲聚集的有利机遇，在拉长高新技术产业链，构筑产业集群，企业间形成有机配套方面发挥优势，降低成本，提高效率。”
　　通安、东渚、镇湖是2002年下半年新划入高新区的三个乡镇，原先靠开山采石“繁荣”经济，采石区经常是“炮声隆隆，烟雾腾腾”，破坏了生态环境。对此，高新区果断采取措施，于去年年底前全区全面停止开山采石。既要金山银山，也要绿水青山，经济发展要与保护生态环境相协调，这已是高新区决策层所秉持的一条原则。
　　开发未动，规划先行。为了让未来的开发建设更加科学合理，苏州高新区和市规划局联合邀请国内外著名规划设计机构对苏州西部地区作了概念性规划，并在此基础上进一步研究制定高新区的总体发展规划。在新规划中，按照不同的地理环境，高新区划分成了不同的功能区域：“一次创业”形成的核心区，将发挥着区域经济的辐射和带动作用；素有“江南要冲地，吴中活码头”之称的北部浒关地区，将大力发展快进快出、吞吐量大的产业；靠近原有产业区的绕城高速公路以东地区，要形成中小科技型企业集中区；靠近太湖的绕城高速路以西、209省道以东地区要建成特色园区；而209省道以西地区考虑到山水资源的稀缺性，则要慎重开发……随着规划的进一步细化，高新区新一轮的开发建设正在热火朝天地展开。

第2版(国内要闻)
专栏：

发展与挑战
朱竞若
空中鸟瞰，新苏州如展翅之鹰。它的核心，是古城区，古朴优雅的“文化苏州”，依然保持着两千多年前建城时的总体格局；它的两翼，一边是具有新加坡特色的苏州工业园区，一边是具有中国特色的苏州高新技术开发区。“东园西区”这两大经济区域，2002年给苏州带来的GDP超过450亿元。十多年前，苏州面对的是如何解决“文化苏州”和“经济苏州”并存共荣的难题。苏州以两翼发展的模式，摘下了持续十年高速发展的硕果。今天，站在新的起跑线上的苏州，必然要面对一个如何带动更大区域协调发展的问题。因此，苏州高新区的区域调整，十分引人注目。
　　人们关注：苏州高新区能否起到一个新的火车头作用？十年发展，这里积累的，不仅是丰厚的物质财富，更有多方面的新鲜经验：自我积累、滚动发展、高速增长的运作模式，“小政府、大社会”新型架构，“低成本、高效率、零障碍”的投资环境……这些无形资产的输出，必然带动变革，给周边地区注入新的发展动力。
　　人们思索：中国的开发区，经过十多年的发展，已经在全国的经济总量中占有不可忽视的地位。在进入新世纪面对新的经济环境，它们将向何处去？是继续作为独立运行的经济体而存在，还是在区域经济发展中发挥更为重要的作用？苏州新区的探索，无疑是新的一步。
　　人们也存疑：开发区的新定位，会不会削弱它生机勃勃的机制优势，带来负面的影响？
　　要发展，就必然要迎接挑战。面对利与弊的选择，态度也许只有一个，那就是兴利除弊。

第2版(国内要闻)
专栏：

　　投入25亿元
四川支持“五大扶贫工程”
　　本报成都3月23日电 记者郑德刚报道：今年四川省将进一步加大对贫困地区特别是特困人口的扶贫力度。日前，四川省委、省政府向“新村扶贫、移民扶贫、教育扶贫、卫生扶贫、牧区扶贫”等“五大扶贫工程”投资25亿元，确保全省31万特殊贫困人口解决温饱问题、80万低收入贫困人口改善生产生活条件，并使全省1006个扶贫新村农民年人均纯收入增加130元以上。据介绍，“五大扶贫工程”的实施将使四川全省200万以上的农牧民从中受益。
　　日前召开的四川省委农村工作会议决定，为推进农业产业化进程，全省各级财政今年将增加对农业产业化的投入，积极支持解决龙头企业技改贷款及农副产品收购流动资金贷款。

第2版(国内要闻)
专栏：

　　斥资22亿元
甘肃着力建设林业生态
　　本报兰州3月23日电 记者王方杰报道：今年，甘肃省拟投资22亿元，完成约1000万亩的天然林保护、退耕还林、“三北”防护林四期工程、野生动植物保护及自然保护区建设。据甘肃林业部门介绍，这是甘肃省造林绿化史上投资规模最大、任务最为繁重的一年。
　　甘肃省确定今年为林业生态建设“落实年”。惊蛰刚过，甘肃省林业厅相继派出七路工作组，由厅领导率领技术人员分赴全省各地，包片抓点，深入造林一线检查落实。从工程作业设计开始，到造林整地、苗木选择、栽植、科技应用、质量监督、管护，实行“领导、责任、任务、政策”四落实，力求开好头、起好步、打好基础，以确保到2010年全省新增人工造林保存面积8500万亩，封山育林成林面积1000万亩，森林覆盖率由现在的9.04％提高到15％以上。

第2版(国内要闻)
专栏：

　　国民经济核算框架与国际标准基本接轨
中国国民经济核算与增长研究中心成立
本报北京3月23日讯 记者朱剑红报道：国家统计局局长朱之鑫昨天在“中国国民经济核算与增长研究中心”成立仪式上说，经过20年的努力，中国学习引进了市场经济国家普遍采用的国民账户体系，目前中国国民经济核算工作在大的框架方面与国际标准已基本接轨。
　　在我国，国民经济核算数据已广泛应用于制定国民经济计划和发展目标、判断经济形势和各项政策研究，在宏观经济管理中发挥了重要作用。朱之鑫说，由于统计基础比较薄弱，国民经济核算工作还存在许多不足，今后应从四个方面改进：一是加强统计基础资料的调查和收集；二是增强国家统计部门的权威性和协调能力，在提高地区统计数据质量的基础上提升全国性统计数据的准确性和可靠性；三是要发挥国民经济核算作为统计框架的作用，协调好各种专业统计资料；四是加强国际交流，提高中国国民经济核算统计的国际可比性。
　　昨天成立的中国国民经济核算与增长研究中心，由国家统计局与北京大学经济学院共同创办。

第2版(国内要闻)
专栏：

　　中国经济继续升温
今年GDP增速可望实现较高增长
本报北京3月23日讯 记者朱剑红报道：国家统计局副局长邱晓华昨天在此间表示，我国国民经济在持续5年保持较快增长后，去年开始进入新的发展阶段。今年以来，国民经济继续保持逐步升温的趋势。虽然国际经济环境存在着一些不确定因素，但今年机遇仍将大于挑战。只要应对得当，经过努力，今年的经济“坐七望八”，增速可望超过去年。
　　邱晓华说，去年经济发展有几个新的特点：一是GDP增速逐季保持平稳回升，这在近几年是首次；二是市场物价降幅逐渐变小，一些先行指标已开始由负转正；三是金融指标升温；四是进口增幅逐步加速。今年1—2月，工业生产增长17.5％，为1996年以来最快；固定资产投资增长32.8％，自1996年以来首次增幅超过30％；企业效益大幅度提高，工业利润增长了120％；进出口保持快速增长，同比增长了44％，其中出口和进口分别增长32.8％和57.1％，逆差近6亿美元，这是亚洲金融危机后进口首次大于出口；全社会消费品零售总额增长9.2％，同比加快0.7个百分点；利用外资持续快速增长，合同金额增长59.1％，实际利用外资增长53.6％；全国居民消费品价格总水平增长0.3％。

第2版(国内要闻)
专栏：

　　化纤行业培育“中国芯”
合纤国家工程研究中心在沪建成
　　本报上海3月23日电 记者韩国飚报道：合成纤维国家工程研究中心日前在上海通过竣工验收。这个由中国石化集团公司领导、依托上海石化公司建设的研发基地，对推动我国化纤工业的整体技术进步将发挥重要作用。
　　合成纤维国家工程研究中心是全国三个依托特大型企业建设的国家工程研究中心之一，由原国家计委批准设立，建设周期历时6年。该中心采用国产嫁接方案，利用世界银行贷款，建有涤纶高模低收缩工业长丝纺丝试验（HMLS装置）、二部位HOY涤纶长丝试验装置（HOY装置）和丙纶长丝纺丝试验装置（PP装置）3个主要项目及基础设施，总投资6400多万元。
　　这个研究中心将改变我国化纤行业大型装置依赖全套进口的状况，提高大型化纤装置的技术和设备国产化率，实现科研与生产的良性循环，全面提升我国化纤工业的技术含量和国际竞争力。据了解，目前，合成纤维国家工程研究中心已申请专利33项。

第6版(国民经济)
专栏：

吉林省农业地质调查项目启动
本报长春三月二十二日电 记者夏珺报道：国土资源部中国地质调查局与吉林省政府合作开展“吉林省农业地质调查”项目协议书签字仪式今天在长春举行，标志着这一项目开始启动。该项目旨在摸清农业地质“家底”，促进农业和农村经济结构调整，提高农业的国际竞争力，实现科学的农业规划，发展优质、高产、高效、安全农业。

第6版(国民经济)
专栏：

“中国节水农业网”开通
本报北京三月二十二日讯 记者朱隽报道：由农业部和中国农科院共同主办的“中国节水农业网”于今日在京开通。目前，该网站已注册“www.wsagri.gov.cn”、“www.wsagri.cn”、“中国节水农业网·中国”、“节水农业网·中国”四个网络域名。

第6版(国民经济)
专栏：

奇瑞四款轿车全面降价
本报北京三月二十二日讯 记者王政报道：一向致力于追求高性价比的上汽集团奇瑞汽车有限公司今天在京宣布，原有奇瑞SQR7160轿车将整合为奇瑞“风云”系列，在大幅度提高品质的前提下，四款轿车全面下调价格，降价幅度平均为百分之十五。其中，基本型售价七点八万元；最畅的豪华型由原来的十一点六八万元下调为九点九八万元，降价幅度达到一点七万元。

第6版(国民经济)
专栏：

　　辽宁省沈阳市国税局铁西分局的税务干部下企业宣传《税收征管法实施细则》。图为税务干部向企业的财务人员辅导征管法实施细则。
　　韩伟摄

第6版(国民经济)
专栏：

　　加快建立节水高效型农业产业布局
本报讯 记者朱隽从农业部获悉：结合优势农产品产业布局规划，今年农业部将着力调整主要缺水地区的农业产业结构和农作制度，根据不同区域的自然和经济特点、作物耗水结构和水资源分布情况，建立起节水高效型的农业产业结构。
　　据介绍，今年内将根据区域布局，提出适合不同缺水地区、不同作物的节水农业技术体系，开展节水农业综合技术的试验和示范，形成十一大优势农产品的节水技术规范（或标准），推进节水农业技术的普及和应用。

第7版(国际)
专栏：

　　世界水论坛要求实现承诺
　　东南亚四国希望与我加强水资源合作
　　据新华社京都（日本）3月23日电 （记者何德功、穆东）第三届世界水论坛23日下午在京都落下帷幕。世界水理事会主席阿布·扎伊德在闭幕式上说，希望各国代表把成果带回国，并以实际行动实现自己的承诺。
　　为期8天的本届论坛会议吸引了来自170多个国家和地区及国际机构的2.4万名代表。论坛经过热烈讨论取得了一系列成果，其中最引人注目的是论坛通过的《部长宣言》和公布了各国及国际机构提交的水行动计划的《水行动计划集》。
　　《部长宣言》强调，“联合国千年发展目标”是要在2015年前将无法获取安全饮用水的人口比例减少一半，而可持续发展世界首脑会议的实施计划目标则是在2015年之前将无法保证基本卫生设施的人口比例减少一半，要同时实现上述两大目标，就要求在水的供应和卫生设施等方面加大投资力度。宣言呼吁每个国家都要为此制定国家战略，充分利用包括公共、私营资金和技术在内的所有资源。
　　《水行动计划集》包括422项水行动计划，大多与安全饮用水和卫生设施有关，中国关于解决农村居民饮水行动等十项计划被一致认为切实可行。
　　在本届论坛会议上，中国治水成就引人注目，水利部部长汪恕诚是两位应邀在部长级会议上发表主旨演讲的部长之一，另外一位部长来自法国。中国的长江灾后重建、解决黄河断流问题、南水北调工程、西部大开发水利建设取得的进展受到与会代表的高度评价。在闭幕式的水行动大赛发奖仪式上，中国甘肃水利厅的李元红因在小流域治理研究领域的成果获得大奖。
　　新华社京都（日本）3月23日电 （记者穆东、何德功）老挝、越南、柬埔寨、泰国四国出席第三届世界水论坛的政府代表23日在此间接受新华社记者采访时表示，希望同中国加强合作，共同开发水资源，促进澜沧江—湄公河次区域经济发展。
　　四国官员此前参加了湄公河委员会举办的“开发与平衡”专题研讨会，湄公河流域中国、缅甸、老挝、泰国、柬埔寨和越南6国及一些民间和国际组织的270多名代表出席研讨会，并就澜沧江—湄公河次区域水资源综合利用和区域经济发展进行了深入交流和讨论。论坛期间，湄公河委员会与老挝、越南、柬埔寨和泰国签署协议，计划在2005年以前，为上述国家培养50名湄公河高级管理人员，并以此为开端，陆续为湄公河流域国家培养专门的流域水资源和环境方面的高级管理人员，推动流域国家之间的合作和交流。泰国、柬埔寨等国官员纷纷表示，湄公河流域6国应该制定一项明确、完整和可操作的湄公河水资源计划，这将有利于所有湄公河流域国家的旅游、经济等发展。与会中国代表表示，中国政府将加强同澜沧江—湄公河次区域国家在水资源开发利用、环境保护和经济贸易等各个领域的合作，把澜沧江—湄公河次区域构筑成中国与东盟自由贸易区的先行示范区。
　　澜沧江—湄公河总长4909公里，在中国境内称为澜沧江，出境后称为湄公河。

第7版(国际)
专栏：记者专访

　　停止战争 维护和平
——中国前大使安惠侯接受本报专访
本报记者 黄培昭
　　23日，美国对伊拉克的战争进入第四天，代号为“震憾与威慑”的大规模军事行动正在持续进行，与此同时，世界各地的反战之声也一浪高过一浪。在此背景下，本报记者采访了中国前驻埃及和黎巴嫩等国大使安惠侯先生。
　　安惠侯说，这场战争是在本不应该发生的情况下发生的。首先，战争没有得到联合国的任何授权，不符合联合国宪章和国际法准则，美国在政治上失了分。其次，战争爆发前和爆发以来，世界各地的反战声浪不断高涨，说明美在道义上不得人心，失道寡助。第三，根据安理会去年11月通过的1441号决议，对伊武器核查小组恢复了中断4年的工作。在国际社会的努力下，伊拉克已表现出积极配合的姿态，核查工作取得了一定的进展，核查人员表示如果再有几个月的时间，他们就可把事情弄个水落石出。然而，美国对此置若罔闻，公然动武。
　　他分析说，伊拉克战争的深层原因并不那么简单，布什之所以抓住萨达姆不放，是有其长远的政治和战略考虑的。美国向伊拉克动武的借口是伊拉克拥有大规模杀伤性武器，对地区乃至全世界的和平构成了威胁，美国只有出兵，推翻萨达姆政权，才能解除这一潜在的威胁。其实，这一冠冕堂皇的理由根本站不住脚。布什拿萨达姆开刀，是为了推进符合其利益的中东战略，图谋在中东地区推行西方的“民主和价值观”。美在中东的战略部署，是其全球战略的一个重要组成部分，是美在全球实施霸权政治不可或缺的关键一环。
　　关于战争的进展情况及前景预测，他说，一般认为，美国凭借强大的军事实力和技术装备，“会取得战争的胜利”，而且时间也不致拖得太长，但是具体多长也充满变数。美军迄今已动用几百架次战机，向伊拉克主要目标发射了数千枚各类导弹和先进炸弹，但进展并不十分顺利，这表明伊拉克是有充分准备的。美伊双方近距离的战斗尚未开始，战况究竟怎样发展还有待观察。此外，战争造成双方的伤亡情况也是一个可能影响未来局势的因素。如果交战双方出现大的伤亡，势将在全世界引发更大规模的反战运动。
　　最后，安惠侯说，中国政府主张在联合国决议框架内政治解决伊拉克问题，主张通过政治手段解决国际争端，反对在国际事务中使用武力或以武力相威胁，强烈呼吁有关国家停止军事行动，重新回到政治解决伊拉克问题的正确道路上来。这一原则立场是正确的，与世界绝大多数国家的立场是一致的，表达了13亿中国人民的心声。中国政府的这一原则立场也得到世界大多数国家的支持。

第7版(国际)
专栏：科技大观

　　美国航天期待重整旗鼓
王如君
航天飞机在大步推进美国载人航天事业的同时，也造成了巨大的人员伤亡和经济损失。“挑战者”号和“哥伦比亚”号本身造价就达10亿美元，20来年的维修成本也是数以10亿美元计，两架航天飞机坠毁造成的直接和间接经济损失难以估量。与之相比，俄罗斯走了另一条载人航天之路，宇宙飞船虽然没有航天飞机载人多、功能强，只能使用一次，但成本也低，安全系数还高。究竟孰优孰劣，这是世界航天业界需要多加考证的一个课题。
　　此外，如何发展载人航天也值得深思。目前，美国宇航局面临三个难题：在查清“哥伦比亚”号事故原因之前，现有的3架航天飞机无法起飞；国际空间站建设进程无疑要被拖延；航天飞机的替代产品——空天飞机的出现遥遥无期。有人形象地形容说，这是“一条凳子的三条腿”，缺了哪条都不行，长短不一也不成。
　　1984年，里根执政时期，美国决定用10年时间研制永久性载人航天站。1989年，前总统老布什又提出了新的空间政策，确定了“在月球建立一个基地、探索火星和开始建立永久太空居所”的长远目标。为了实现这些雄伟的计划，美国在航天飞机、国际空间站和空天飞机三大项目上投入巨额资金，可没有想到的是，摊子越铺越大，费用也越来越高。航天飞机项目因“挑战者”号、“哥伦比亚”号坠毁损失惨重自不必说；国际空间站的建设也几乎成了一个“资金黑洞”。自1993年开始，国际空间站的价码一直在飞升，前8年的投资从80亿美元飙升到了144亿美元，最后建成费用至少要比原计划高出170亿美元。2000年前后，美国为了减轻投资压力，拉欧洲、俄罗斯、日本入伙，联合建立“自由”号国际空间站，但美国仍然是主体，所出费用自然还是大头。目前国际空间站有3名宇航员，两名来自美国，一名来自俄罗斯。他们绝大部分工作是维持和建设国际空间站，每周三人合起来才有20小时进行科学实验。再说空天飞机，1996年洛克希德·马丁公司获得了13亿美元的合同研制新一代空天飞机X—33，或称“冒险之星”。理论上讲，空天飞机是一种速度更快、费用更低的载人航天器，它可以在机场跑道上水平起飞，单级入轨，重复使用。但由于制造成本太过昂贵、技术性能不可靠以及商业市场前景不确定等原因，至今试用样机都没有造出，原计划2005年投入使用的愿望看来很难实现。从克林顿到布什，美国政府不是不想大踏步发展载人航天业，而是负担过于沉重，大有背不动、放不下之感。
　　“哥伦比亚”号坠毁无疑是一场悲剧，但对美国航天飞机项目以及整个载人航天业来说，也是一个契机。1986年“挑战者”号爆炸后，宇航局进行了长达两年半的清查和整顿，对航天飞机进行了200多项技术改进，所有改进费用超过了10亿美元。此次“哥伦比亚”号失事对宇航局以及美国政府造成了更大的震动。有关当局将对航天飞机项目以及整个载人航天事业进行全面的评估和反省。
　　分析人士认为，短期来看，美国载人航天计划将会陷入停顿状态，原计划今明两年的太空探索计划都要受到影响。但长期来看，美国载人航天也许会变得更安全、更实用、更富有成果。太空探索毕竟是一项充满冒险的事业，是一条荆棘丛生的不平坦之路，人类只有在经历一次又一次失败之后，才能取得一个又一个成功。（下）

第7版(国际)
专栏：专论

　　日本通胀与通缩之争
　　冯昭奎
　　克服通货紧缩是日本目前主要的经济课题之一，日本政府跃跃欲试，准备采取通货膨胀目标来对付通货紧缩。负责经济事务的竹中平藏大臣一再表示这“不失为克服通缩的一种选择”。但日本央行却坚持反对实施通胀目标，认为“在既没有对将来经济增长的期待，又不去努力提高劳动生产率的情况下，提高通货膨胀率与经济健全发展是背道而驰的”。
　　既然日本政府把通货紧缩定义为“持续的物价下跌”，克服通缩自然就是用个什么方法把物价抬上来。早在1998年，美国经济学家保罗·克鲁格曼发表了一篇题为《日本的陷阱》的论文，指出日本经济陷入了“流动性陷阱”（即便降低利率也不能产生宽松金融的效果），而为了改变这种局面，日本央行应明确提出一个中长期的通胀率，促使人们产生通胀预期心理，导致实际利率下降，以便走出流动性陷阱。
　　克鲁格曼提出这个建议后，越来越多的日本学者把日本经济的病根归结为通货紧缩，并主张实施通胀目标来对付通缩。这一主张日益向政策层面渗透。据日本经济新闻社统计，在该报社发行的《日本经济新闻》等4种报纸中，包含“通货紧缩”一词的报道在2001年有2100余篇，2002年初到2003年初增加到4200篇。更多的人认为设定通胀目标是克服通缩的良方，因为一旦日本央行决心“将宽松的金融政策继续到出现通胀为止”，企业和个人就会形成通胀预期，感到与其持有现金不如购买商品，经济活动就会随之变得活跃起来，由此导致日元贬值也会给日本经济带来好处。
　　另一方面，对此持反对意见的也大有人在。有的学者认为导入通胀目标有不确定性，物价一旦上涨就可能无法将其控制在适当水平。有的认为央行为了实现通胀目标而增发货币，借以刺激国债价格和股价上扬并非良策，因为国债价格是一国财政状况的反映，股价则是企业收益状况的反映，离开财政与企业状况的真正改善来刺激国债与股价上扬只能是“制造泡沫”。从各种议论看，越是接近、熟悉市场的经济学家，越倾向于对设定通胀目标持怀疑态度。
　　对通胀目标的争论，也在一定程度上反映了人们对通货紧缩的不同认识。一种看法是，通缩是日本经济的真正病根，未能针对通缩及时缓和金融是日本经济长期低迷的决定性原因。但也有学者认为通缩是“结构性的、世界范围的”趋势，是不可克服的，企业必须接受物价持续缓慢下降（每年下降1％—2％）的客观趋势，大力提高生产效率。也有学者认为应区分“恶性通货紧缩”与“良性通货紧缩”，前者是指生产和物价双双下降的通缩，后者是指物价下降而生产增加的通缩，日本的通缩属于前者。还有人则强调通缩的积极意义，认为近几年日本物价持续下降是信息技术革命和流通革命产生成效的体现，意味着日常生活费用的80％高于国际平均水平的日本物价在趋向正常化。正是得益于物价下降，广大消费者才得以在经济萧条之中感到“日子仍好过”。
　　俗话说治病要治本。笔者看来，日本经济病的病因与其说是“流动性陷阱”，不如说是“制度性、结构性陷阱”。过时的制度和结构需要改革，而与现行制度、结构伴生，依附于和寄生于现行制度和结构的既得利益集团却竭力抵制改革，于是便有人想出了回避改革核心的各种“高招儿”。这种避重就轻的办法是不可能从根本上铲除日本经济的病根的。

第7版(国际)
专栏：

　　伊战争导致全球因特网流量大涨
　　新华社华盛顿3月22日电 （记者毛磊）1991年海湾战争，以CNN（美国有线电视新闻网）为代表的有线电视网在战争报道中出尽风头。十几年来，因特网作为一种新媒体异军突起。一些专家认为，美国这次攻打伊拉克，可以看作是在因特网时代爆发的第一场全面战争。
　　美国多家因特网调查公司公布的调查结果显示，自美国当地时间19日晚伊拉克首遭空袭以来，全球因特网流量出现了猛涨，不少网站访问量持续攀升。
　　负责为全球1000多家大型网站分配和管理网络流量的阿卡迈技术公司说，3月20日，该公司经手的网页点击量总共达到248亿次，不仅接近一个月前的2倍，也创造了历史上因特网数据流量的日均最高纪录。因特网调查公司ComScore等分析发现，伊拉克战争的头两天，全球主要新闻网站和一些美国政府、军方网站的访问量比平常多出一倍以上。著名门户网站雅虎公司发言人萨布里纳·弗里德曼称，20日和21日，这家网站新闻部分的访问量连续两天以6倍的速度增长，免费音频和视频内容的点击率涨了近10倍。
　　全球中文网站也同样火爆。据悉，在中国各网站中率先抢发“伊拉克战争打响”快讯的新华网，北京时间20日总访问量、访问总人数和访问总人次比平常分别增长309％、402％和454％。新华网在国际互联网站综合排名中由平常的500位左右猛升到101位。

第7版(国际)
专栏：

　　骨髓移植细胞基因会发生变化
　　据新华社莫斯科3月22日电 （记者魏忠杰）俄罗斯专家最近研究发现，接受骨髓移植的病人，其血液中会出现同时携带有捐献者基因和患者基因的红细胞。
　　大部分的血细胞是由骨髓中的造血干细胞分裂而成。如果人的骨髓受到伤害，失去造血功能，就不得不接受骨髓移植手术。一般认为，移植后的骨髓所制造的血细胞应该与捐献者的细胞完全一致。但俄罗斯医学科学院专家最近研究发现，二者并不完全一致，有些红细胞的细胞膜上除了有捐献者红细胞氨基酸外，还同时具有患者红细胞氨基酸，成为“杂合”红细胞。俄专家进一步研究发现，骨髓移植后，造血干细胞会与患者自身的红细胞交换基因信息。专家指出，目前还需进一步进行相关的试验，以验证这种观点。俄专家认为，如果发现移植骨髓在分裂过程中确实发生基因改变，将有助于医生对接受骨髓移植的病人进行更好地治疗，意义重大。

第7版(国际)
专栏：

　　委称不增加油产
　　新华社加拉加斯3月22日电 （记者贾安平）委内瑞拉能源和矿业部长拉米雷斯22日在此间表示，委内瑞拉同其他欧佩克成员国一样，不会因伊拉克战争爆发而增加石油产量。
　　拉米雷斯指出，委内瑞拉目前日产量配额为280万桶，加上不在欧佩克限额之内的15万桶重油，以及经欧佩克同意增加的用来填补因罢工减产造成损失的部分产量，委目前日产量为300万桶，日均出口在280万桶左右，严格遵守着欧佩克的产量配额。
　　委内瑞拉原油通常比欧佩克原油每桶价格低两个美元。上周，委原油每桶价格达31.1美元，而本周美伊开战后，该国油价平均每桶下跌了6个美元，但仍在欧佩克的价格调控机制范围内。
　　针对欧佩克已批准其成员国最大限度地增加产量的传言，拉米雷斯否认说，由于委内瑞拉石油产量的恢复和其他国家执行配额的行动已使市场供应得到了保障，在当前市场供应充足、油价已在下跌的情况下，欧佩克不会增加产量。

第7版(国际)
专栏：

　　世界遗产中心对苏州的大会筹备工作表示满意
据新华社巴黎3月22日电 （记者高津英）联合国教科文组织世界遗产中心3月17至22日在此间召开了第六次特别会议，听取了苏州市政府代表团关于世界遗产大会筹备工作的汇报。世界遗产中心主任巴达兰对苏州市的汇报给予充分肯定，并对筹备工作的进展表示十分满意。教科文组织第二十七届世界遗产大会将于6月29日至7月5日在中国苏州市召开，苏州市副市长姜人杰率领的苏州市政府代表团在特别会议上向遗产中心汇报了这次大会的各项筹备工作的进展情况。为保障会议顺利进行，苏州市政府成立了专门的会务机构协调各项工作，积极开展城市综合治理，为大会的召开创造良好的环境。

第7版(国际)
专栏：

伊拉克战争爆发导致油价锐跌
　　朱剑敏 张立云编制（新华社发）

第7版(国际)
专栏：

二十三日，一名阿富汗女孩在喀布尔跑步去上课。在新学期第一天来临之际，阿富汗全国有四百万孩子重返校园，据联合国宣布，阿富汗二○○三年比二○○二年增加了一百万新生。
新华社记者 王雷摄

第7版(国际)
专栏：

　　让中药走向世界
本报记者 吴志华
　　越来越多的迹象表明，西方国家对中药持排斥的态度已悄悄转变，用中药治病的人群在逐年增多，这为中药走向世界提供了难得的机遇。近日，三九企业集团在北京举行战略决策指导委员会会议，来自国家部委、科研院校的几十位专家和高级研究人员对中药“立足国内、走向世界、服务人类”的问题进行了深入探讨。
　　中国是世界上最大的草药生产大国之一，中药资源有1.28万多种，祖传经典药方近30万个。2000年，全国中成药产值500多亿元。中药企业通过先进的设备和工艺，生产各种颗粒、冲饮剂、片剂、栓剂、注射剂、胶囊等中成药。近年来，中成药飘洋过海呈逐年增长趋势。如三九企业集团去年中成药出口收入近1000万美元，获得美国专利局批准的三黄抗肠炎植物药专利，美国FDA批准的IND申请号5个，通过兼并取得美国一家中药厂15年的管理权等，并且与荷兰和日本的企业达成合作协议，为中药进入国际医药市场，特别是美国OTC和处方药市场创造了条件。
　　但是，与会专家认为，开拓中药国际市场需要从战略高度加以认识和研究。他们指出，目前中药在很大程度上是作为“保健品”和“营养补剂”出口的，要使中药成为外国人服用的“处方药”，还有漫长的道路要走。
　　为此，与会者纷纷建言献策。有的认为，中药迄今不能被外国人接受为常用处方药，除文化背景不同、用药观念差异以及外国对药品进口极为严格的原因外，中药的语言翻译就是一道障碍。著名化学家、中国科学院院士张礼和强调，首先要加强对中药的药理性研究，其中包括对中药药理学“语言通俗化”的研究。与会的许多专家对此颇有同感。他们认为，中医理论和药理方面的“语言”即便译成了英语，外国人仍然感到“玄妙”，如听“天书”一般，难以理解。如何用现代药理学的语言对中药进行“包装”的问题需要研究解决。同时，还应注意培养更多的既懂中医理论，又懂外语的专门人才，要用国际标准将中药的功能、成分、药理性原原本本地介绍给外国患者，这是中药走向世界必要的条件。
　　中国工程院院士、中国医学科学院药物研究所刘耕陶教授和中央党校教授王珏在会上提出了寻找中药走向世界的“突破口”问题。他们认为，当外国人用西药而不能解决自身疾病痛苦时，他们才会寻找其它“可替代性”的药物或治疗方法。因此，应选择西药无法医治或疗效不明显的疾病作为中药进军海外市场的“突破口”。张礼和院士则提出，随着生活水平的提高，世界上对于亚健康人群给予了更多关注，而中药在提高亚健康人群免疫力上有其独特的优势，亚健康人群也可以成为中药向国外发展的对象。
　　三九企业集团总裁赵新先在会上介绍了近年来他们通过整合海外中医药资源，“以医带药”，推动中药走向世界的经验和发展目标。他说，三九集团已在加拿大、奥地利、美国、荷兰、日本等国建立了中医诊所，派遣中医专家到海外诊所坐堂问诊，用中药为当地人治疗疾病。在治病过程中，让外国人了解中医、了解中药。现在，三九集团计划用5至10年的时间，在国外建立上千家连锁中医健康诊所，力争有几个中成药能进入国外处方药市场，有上百个中药品种以健康食品进入全球市场，使中药为全人类健康而服务。
　　为了使中药走向世界，与会者还呼吁国内有关企业和机构要加强对国外药品市场的研究，如外国人用药习惯和观念、对药品的包装要求、当地医药管理法规等。有的专家还建议通过举办中药国际研讨会、与国外药厂合作生产中药的方式来促进中药出口，并加强中药的专利保护、强化中药质量标准化的建设和管理，防止粗制滥造的中药出口，影响中药在海外的形象等。
　　中药是中华民族积数千年临床实践经验的文化产品。在人们对生命科学不断探索的今天，中药可以也应该走向世界，为全人类的健康做出更大的贡献。

第8版(体育)
专栏：

　　全国山地车冠军赛第二站激战紫蓬山
　　本报安徽肥西3月23日电 记者王霞光报道：今天上午，2003年紫蓬山全国山地自行车冠军赛第二站比赛再次在安徽肥西县的国家级森林公园——紫蓬山旅游开发区开战。
　　第二站比赛为期两天。今天率先进行的是男子40公里和女子30公里的越野赛，来自全国各地和香港特区的18支队伍的近200名选手在紫蓬山上展开了一番激战。最后，云南队蒋雪李以1小时45分14秒夺得男子越野第一名，曾在第一站中表现出色的甘肃队邵小军以1小时45分19秒屈居第二，获得第三名的是东道主安徽队的汪诗宣，成绩为1小时45分51秒。
　　女子比赛，甘肃队马艳萍再展名将风采，以1小时30分01秒一马当先夺得本站越野赛冠军，她的队友张新华（1小时30分42秒）和张燕飞（1小时32分06秒）分列第二、三名。（附图片）
　　上图为马艳萍在比赛中。
　　本报记者 王霞光摄

第8版(体育)
专栏：

　　CBA季后赛广东八一率先晋级四强
　　本报讯3月23日，全国男篮甲A联赛季后赛展开第三轮争夺，此前两战全胜的广东宏远与八一双鹿分别战胜山东金斯顿队和浙江万马队，在5场3胜制比赛中均以3战全胜战绩提前晋级四强。在保级战中，陕西东盛109∶97击败明基新浪狮，陕西队三战全胜，保级成功。
　　吉林一汽主场以96∶87战胜北京奥神，将总比分改写为2∶1。
　　新疆广汇本轮却发挥欠佳，以85∶88惜败于客场作战的北京首钢。双方第四回合的比赛将在首钢队主场进行，总比分1∶2落后的新疆队形势不妙。（晓晨）

第8版(体育)
专栏：

　　足球甲A联赛大连实德两轮不胜
　　上海中远两战全胜暂居首位
　　本报讯 在亚洲冠军联赛上风光无限的大连实德队在甲A联赛中却遭到了对手的顽强阻击。3月23日，全国足球甲A联赛战罢第二轮，大连实德队在客场以0∶2负于沈阳金德，两轮联赛仅得一分。
　　与上个赛季相似，大连实德队在联赛初期总不能很快进入状态。上半时第二十二分钟，大连队阎嵩在回防中将对方前锋杜萍的传球铲入自家大门，0∶1，这也是大连队本赛季的第二个乌龙球。下半时，沈阳队外援阿尤利用大连队后卫的失误再下一城，这是这名加纳国脚攻入的第二个进球。
　　北京现代队本轮作客昆明。上半时第二十七分钟，云南红塔队杨威一脚远射，将比分锁定为1∶0，也改写了云南红塔队甲A联赛以来逢京不胜的历史。
　　山东鲁能泰山队本轮也改写了历史。
　　虽然被天津队于根伟先入一球，但山东队依靠外援谢尔盖和小将韩鹏的两个进球，首次在天津队的主场全取3分。
　　上海中远队的巴拉圭名将奎瓦斯终于证明了自己的实力，他在下半时的远射洞穿了重庆力帆队的球门。一球小胜的中远队以两战两胜的战绩登上了积分榜首位。
　　深圳健力宝队仍然找不到赢球的感觉，客场0∶1负于四川冠城队。
　　在3月22日进行的两场比赛中，青岛贝莱特队1∶1战平八一湘潭队，辽宁队1∶0战胜陕西国力队。 （晨曦）

第8版(体育)
专栏：

　　短道速滑世锦赛我选手连夺三金
据新华社华沙3月23日电 中国男选手李佳军在23日举行的世界短道速滑锦标赛上夺得男子1000米比赛的金牌。中国女选手杨扬获得女子1000米铜牌。3月22日进行的男、女500米比赛中，李佳军和杨扬不负众望摘得金牌。
在女子1000米决赛中，保加利亚选手拉达诺瓦获得该项冠军，亚军为韩国选手崔恩景。

第10版(政治·法律·社会)
专栏：

　　为民爱民的好交警
　　河北固安县公安交警大队把队伍建设放在首位，今年以来，开展了转变工作作风、正警风、树新风活动。
　　↑交警们深入帮扶户曲沟乡中黄垡村王树全家问寒问暖，帮助他们解决生产生活中的实际困难。
　　→不管刮风下雨、严寒酷暑，学校门前总有交警护送学生过马路。
　　本报记者　徐烨摄

第10版(政治·法律·社会)
专栏：

　　“平安成都”警民近距离
　　本报讯　近日，在创建“平安成都”活动中，四川成都市公安局公交分局开展了“我和反扒民警近距离”活动，组织民警到商场等场所向群众传授防范扒窃技能，并邀请群众代表近距离了解反扒民警的日常工作。在活动中，公交分局从成都公交司乘人员中选出售票员、商场保安、居委会干部等代表，让他们分别和“反扒能手”一起上公交车反扒、到商场看民警捕捉现行扒窃、在长途车上跟随民警一起打击诈骗犯罪等，近距离了解反扒民警的日常工作。公交分局民警还连续3天到成都某报社接听热线电话，倾听群众的意见和反映，掌握车线治安动态，向群众介绍防范犯罪的各种经验和方法，让更多群众加深对公安工作的理解和信任。　（李淦　傅鉴）

第10版(政治·法律·社会)
专栏：基层传真

　　件件有落实　事事有答复
　　区长电话架起连心桥
　　本报讯　河南郑州市二七区“区长电话”开通5年来，受理群众来电2000多件，整理电话记录30多本、15万多字，来电办理率高达100％。为办好“区长电话”、处理好每件投诉，二七区专门配备了技术和素质都“过得硬”的接听员，并建立了24小时轮流值班制度，保证群众来电顺利、畅通。同时，在全区各职能部门相继开通32部“区长电话”网络，保证做到：只要有群众投诉或反映问题，保证在最短时间内，落实到责任部门和单位，做到“件件有落实，事事有答复”。
　　（王明浩 阚安生）

第11版(教育·科技·卫生)
专栏：

　　预防儿童意外伤害活动展开
本报讯 日前，北京市卫生局妇幼处、北京市妇幼保健院共同开展了预防儿童意外伤害家长教育活动。
此次活动邀请儿科专家宣传意外伤害的预防和急救知识，上海强生制药有限公司在北京市八十所托幼机构建立了“强生家长安全教育健康学校”，针对北京儿童意外伤害的现状对家长进行基本预防知识、家居安全和急救方法的教育，帮助家长提高儿童意外伤害的预防和急救能力。据了解，我国由意外伤害引起的儿童死亡率高达百分之二十六点一。几乎每天都有一名儿童因可预防的意外伤害而死亡或残疾。百分之五十二的意外伤害发生在家庭，因此，对于家长进行预防儿童意外伤害的教育至关重要。
（赵蕾）

第11版(教育·科技·卫生)
专栏：

河南重点治理教育乱收费
本报郑州三月二十三日电 记者王明浩报道：河南省教育厅把今年定为“教育管理年”，着重治理教育乱收费现象。
据省教育厅有关负责人介绍，河南将建立学校乱收费责任追究制度，对顶风违纪的乱收费案件从严查处，对有实质性内容和实名举报的乱收费案件，做到“发现一起，查处一起”。

第11版(教育·科技·卫生)
专栏：

　　一周回放
　　3月17日—3月23日
　　3月17日长江支流岷江上游新石器时代考古获得重大突破，一种距今5000年左右的“营盘山文化”被发现。
　　3月18日中国援助埃及远程教育项目启动，中国将帮助埃及建立起连接26个省会城市的33个信息点的网络。
　　3月19日昆明动物园喜添滇金丝猴宝宝，至此该园滇金丝猴已达9只，在全国动物园中数量最多。
　　3月20日中国第十九次南极考察队凯旋，考察队在南极冰盖研究、地质研究、陨石研究和南大洋研究方面取得丰硕成果。
　　3月21日金庸图书馆在澳门开馆，用以专门收藏各种版本全套金庸武侠小说。
　　3月22日中国首架私人商务机静力试验机制造完成。（以上照片均据新华社）
　　3月23日“世界气象日”适逢周末，数千观众兴致勃勃地来到中国气象局国家气象中心和国家卫星气象中心，了解气象科普知识。 本报记者 刘毅摄

第11版(教育·科技·卫生)
专栏：

　　困难群体同享义务教育阳光
　　贫困家庭、务工农民子女、残疾儿童受益
　　本报北京3月23日讯 记者董洪亮从教育部了解到，针对近年来比较突出的贫困地区、困难群体义务教育问题，我国政府采取一系列积极措施，让贫困家庭、进城务工农民子弟和残疾儿童少年等困难群体同享义务教育的阳光。
　　党中央、国务院高度重视和关怀贫困地区和困难群体义务教育。一期和正在实施的二期“国家贫困地区义务教育工程”，有力地推动了贫困地区普及义务教育。2000年开始，中央组织实施“东部地区学校对口支援西部贫困地区学校工程”和“大中城市学校对口支援本省（自治区、直辖市）贫困地区学校工程”，有力地推动了全社会支持贫困地区发展义务教育。
　　为了帮助家庭经济困难学生完成义务教育，各级人民政府认真完善并落实中小学助学金制度，采取减免杂费、书本费、寄宿费等办法减轻家庭经济困难学生的负担。2001年，中央财政将国家义务教育贫困学生助学金由原来的每年3000万元增加到每年1亿元，重点资助西部地区家庭经济困难中小学生。2001年秋季开始，中央财政每年安排2亿元专款，开展对家庭经济困难学生免费提供教科书制度的试点工作，每年约有200多万名中小学生受益。2002年中央财政又安排2亿元专项资金，用于新疆、云南等13个边境省份和新疆生产建设兵团的边境县（边境团场）改善中小学办学条件。“九五”期间，中央财政投入资金，在少数民族聚居的贫困地区初步建设了一批寄宿制中小学校，2002年中央财政又安排了4亿元专项资金，继续用于少数民族地区寄宿制学校建设。
　　针对我国城市化进程中出现的新情况，国家先后出台了一系列政策、措施，保障进城务工就业农民子女接受义务教育。目前，初步形成了“以流入地区政府管理为主，以全日制公办中小学为主”，解决进城务工就业农民子女接受义务教育的制度，进城务工就业农民子女的义务教育状况得到显著改善。
　　残疾儿童少年义务教育受到各级政府的高度重视。党的十三届四中全会以来，中央财政共投入特殊教育补助费达2.6亿元，地方投入在20亿元以上。目前，以专门的特殊教育学校为骨干、以普通学校特教班和残疾儿童少年随班就读为主体的特殊教育格局基本形成。

第11版(教育·科技·卫生)
专栏：

　　“世界防治结核病日”再次提醒
遏制结核病刻不容缓
本报北京3月23日讯 记者杨雪梅从中国疾病预防控制中心获悉，一度得到控制的结核病，目前在我国有重新肆虐的趋势，遏制结核病的流行与蔓延刻不容缓。
　　3月24日是“世界防治结核病日”，世界卫生组织今年将“短程督导化疗治愈了我，也将治愈你”定为主题，我国的宣传主题则是“防治结核、造福人民”。
　　我国属于全球22个结核病高负担国家之一，结核病人数居全世界第二位，仅次于印度。全国至少有5.5亿人口感染结核菌，活动性肺结核病人达450万，其中具有传染性的病人150万，每年死于结核病的人数约为12万，传染病死亡中有2／3是由结核病引起的，由于治疗不当或经济困难引起的耐药病人高达27.8％。而且不同地区疫情差别很大，西部疫情是东部的1.7倍，农村疫情高于城市近一倍，我国80％的结核病人在农村，而且一半以上是在15—59岁的青壮年时期，这至少导致丧失3.5亿劳动力。
　　尽管结核病危害严重，但依旧可以做到防有措施治有办法。国际公认的控制结核病最有效、最经济的手段便是“短程督导化疗”（DOTS），即在医务人员直接注视下服用每一剂抗结核药，6至9个月内规律服药便可控制传染源减少复发。从2001年起我国政府每年拨款4000万元作为结核病防治的专项经费，世界银行、国际卫生组织、英国、加拿大、日本、比利时等国家也先后与中国合作，在全国范围内实施“短程督导化疗”，并对所有传染性肺结核和部分重症涂阴病人实行免费诊断和治疗，目前治愈的达100万。
　　近年来世界卫生组织提出了“积极行动控制结核病”的全球计划，我国政府也制定了2001—2010年的结核病控制中长期规划，力争通过全社会的参与，使结核病的发病率有大幅的下降，使70％的结核病患者能够得到及时的发现，80％的发现者得到治愈，从而真正控制结核病的传染。

第11版(教育·科技·卫生)
专栏：

秦山三期核电站二号机组首次装料完成
本报杭州三月二十三日电 我国首座商用重水堆核电站——秦山三期核电站今天又传喜讯：该电站二号机组于十四时四十八分提前完成首次装载核燃料的工作，这标志着秦山三核二号机组安装和装料前的调试工作基本完成，正式进入带核运行状态。这是该机组的又一个重要里程碑节点。
二号机组反应堆排管容器共有三百八十个燃料通道，每个燃料通道安装十二根燃料棒束、两个屏蔽塞和密封塞。首次装料采用人工手动方式进行，这既节省装料时间，又可减小燃料棒束对通道的机械磨损。此次装料前，国家核安全局已对现场调试及装料准备情况进行了严格检查和监督，并正式批准秦山三核二号机组进行首次装料。（鄢斌 尤永春）

第11版(教育·科技·卫生)
专栏：

我国将进入“数字家居”时代
本报讯 记者赵亚辉报道：随着数字技术日益深入人们的日常生活，在自动化、智能化、通信、网络、多媒体等技术的驱动下，家电、建筑、社区等家居环境不断融合，人们的生活方式正发生着翻天覆地的变化，中国将逐渐进入“数字家居”时代。这是于三月十八日发布的《中国数字生活白皮书》上透露的重要信息。此次活动由信息产业部批准，中国电子信息产业发展研究院主办。
去年，中国网民数量达五千九百一十万人、上网计算机数达二千零八十三万台，百分之六十二点六的网民在家中上网，上网人群普及率达百分之四点六。预计今年中国网民数量将增长到八千六百三十万人。数字家居概念的提出，正是建立在建筑、自动化、网络、通信等最新技术加速融合的背景下，家庭内部的电、水、气等设备将连成一体，并与外部互联网相连，从而达到自主控制、管理，并实现如家庭防盗、报警、通过互联网遥控家电等强大的功能。

第11版(教育·科技·卫生)
专栏：

　　归来兮，草原
　　本报记者 赵永新
　　“美丽的草原我的家……”
　　3月22日10时许，由我国著名民间环保组织自然之友合唱团演唱的《草原恋》，在北京民族文化宫二楼大厅响起。婉转悠扬的歌声拉开了“曾经草原——内蒙古生态与游牧文化展”的帷幕，也把数百名参观者的思绪牵引到千里之外的内蒙古，促使他们关注这片广袤的土地上曾经“风吹草低见牛羊”的历史与现状。
　　去年8月，自然之友策划的“野马回乡”流动环境教学车开到了地处内蒙古腹地的东乌珠穆沁旗。触目惊心的草原荒漠化、工业污染和生态破坏，使自然之友的成员们深感忧虑。回到北京后，自然之友与联合国教科文组织“人与生物圈计划中国国家委员会”、北京民族文化宫等开始筹划“曾经草原——内蒙古生态与游牧文化展”。在日本“地球环境助成金”的资助下，此次展览终于如期举办。
　　展览汇集了详实丰富的文字、图表资料和数百幅精选出来的照片，堪称是内蒙古草原生态文化的变迁史，引发了参观者的极大兴趣和深切共鸣。全国政协人口资源环境委员会副主任张洽对记者说：“内蒙古是我国北方的一道天然屏障，其生态环境如何，不仅关系到内蒙古各族群众的生存与发展，也关系到华北、东北、西北生态环境的保护和改善。展览主办者的这一义举，尤其令人称道！”
　　专程赶来的国家环保总局副局长汪纪戎看到展览中有关东乌旗草原的污染状况后，马上打电话叫来国家环保总局的有关同志，与从东乌旗赴京的干部群众一起研讨如何尽快解决问题。
　　为了让参观者更好地了解草原，主办者还在22日至28日的展览期间安排了一系列学术讲座，由来自内蒙古大学、内蒙古社会科学院、中国文物研究所等单位的专家学者主讲，内容涉及内蒙古草原变迁的文化思考、草原法律制度、内蒙古草原沙漠化的反思等诸多方面。

第11版(教育·科技·卫生)
专栏：

　　卫生部公布一季度抽检结果
食品卫生百姓放心
　　本报北京3月23日讯 记者白剑峰报道：卫生部日前公布今年第一季度食品卫生监督抽检和专项检测情况，结果显示：一季度我国食品卫生状况良好。
　　2003年第一季度，卫生部组织对河北、湖南、四川、上海、广西等21个省、自治区、直辖市的市场销售食品进行了卫生抽检，并对部分市售食品中的污染物、添加剂、重金属等部分污染物指标进行了专项检测。在抽检的9类239种食品产品中，合格232种，合格率达97.1％。瓶装纯净水共抽检16个品种，检验项目为菌落总数、大肠杆菌、霉菌和酵母，依据国家《瓶装饮用纯净水卫生标准》进行判断，全部合格。抽检食品全部合格的还有味精、酱腌菜、消毒牛奶等。含乳饮料、冷冻饮品、补钙或增加骨密度类保健食品虽然未能达到全部合格，合格率也相当高，分别达到93.8％、80％和97.9％。
　　另外，添加剂、重金属等13种常见污染物专项检测合格率较高。检测583件样品，合格561件，合格率96.2％。其中，虾蟹中重金属的检测，10件样品全部合格。对40件果冻、糕点、面包、酱腌菜的样品进行防腐剂检测，全部合格；对市售59种酱油进行氯丙醇检测结果也全部合格。

第11版(教育·科技·卫生)
专栏：

我大学生将参加国际空间法竞赛
本报北京三月二十二日讯 记者蒋建科报道：今天下午，在清华大学法学院模拟法庭经过近两个小时的激烈辩论，清华大学参赛队战胜中国政法大学队，将代表中国参加五月六日在悉尼举办的亚太区国际空间法模拟法庭竞赛。这是我国大学生首次参加国际空间法模拟法庭竞赛。
据中国空间法学会秘书长戚永亮介绍，国际空间法学会为了在高等院校普及空间法知识，提高大学生们的英语水平，每年都举办一次国际空间法模拟法庭竞赛，现已连续举办了十二届。今年，中国空间法学会首次组织国内有关大学参加空间法模拟法庭竞赛，由国际著名空间法专家、外交部法律顾问贺其治，外交部条法司司长薛捍勤，最高人民法院法官高祥三人出任模拟法庭法官。两个参赛队的四名选手全部用英语进行陈述和答辩，最后，经过评委会认真评审，清华大学参赛队胜出。

第11版(教育·科技·卫生)
专栏：

日前，山东鲁抗医药集团再斥282万元巨资对科技人员进行表彰奖励，这是该公司第三次重奖科技人员。3年来，鲁抗对科技人员的奖励金额累计高达800万元。
　　黄菲 雪峰摄影报道

第11版(教育·科技·卫生)
专栏：

　　气象专家认为
全球变暖将影响用水安全
据新华社北京3月23日电（记者陈思武、全晓书）气象专家警告说，全球范围的气候变暖将导致地表径流、旱涝灾害频率和一些地区的水质发生变化，从而加剧中国水资源的不稳定性与供需矛盾。
　　3月23日是世界气象日，中外专家学者就“我们未来的气候”这一今年世界气象日的主题发表了自己的看法。
　　专家们说，地球进一步变暖会影响整个水循环过程，使蒸发加大，改变区域降水量和降水的分布格局，洪涝、干旱等灾害将更加普遍和严重。
　　统计显示，中国降水以20世纪50年代最多，以后逐渐减少，这一趋势在华北地区尤其突出。
　　气象专家预计，2010年至2030年中国西部地区缺水量约为200亿立方米，2050年将缺水100亿立方米。由于缺乏供水工程等水利设施，西部地区水资源系统在气候变化面前更加脆弱。

第13版(经济周刊)
专栏：

　　●国家发展和改革委由来
　　国家计划委员会成立于1952年，长期以来，是我国政府最重要的宏观调控部门之一。1998年召开的九届全国人大一次会议决定，国家计划委员会更名为国家发展计划委员会。
　　2003年3月，十届全国人大一次会议决定，国家发展计划委员会改组为国家发展和改革委员会。其主要职责是：拟定并组织实施国民经济和社会发展战略、长期规划、年度计划、产业政策和价格政策，监测和调节国民经济运行，搞好经济总量平衡，优化重大经济结构，安排国家重大建设项目，指导和推进经济体制改革。（计新）

第13版(经济周刊)
专栏：

　　●外经贸组织机构沿革
　　1949年11月，成立中央贸易部。1952年8月撤销中央贸易部，成立对外贸易部。1960年1月成立对外经济联络总局，1964年6月该局被撤销，设立对外经济联络委员会，1970年改为对外经济联络部。1979年8月成立进出口管理委员会和外国投资管理委员会。1982年3月，进出口管理委员会、对外贸易部、对外经济联络部、外国投资管理委员会合并，成立对外经济贸易部。1993年3月对外经济贸易部更名为对外贸易经济合作部。2003年3月，将原外经贸部职能与原国家计委、国家经贸委的部分职能整合，组建商务部。（傅艳）

第13版(经济周刊)
专栏：权威释疑

　　六大机构，国外咋设置
　　本报记者 刘韬
　　成熟市场经济国家怎样设置政府机构，来行使宏观调控、流通管理、国有资产管理、银行监管、食品和药品安全监管和安全生产监管这六大职能？就此问题，记者采访了国家行政学院副院长唐铁汉。唐铁汉说——
成熟市场经济国家普遍重视加强对市场经济的宏观调控，其中，部分国家还设立了专门的发展战略管理机构，如法国的部际经济和社会计划委员会、日本的经济审议会和经济企划厅等。
　　统一对生产流通领域与市场经济秩序全面综合管理，是成熟市场经济国家的普遍做法。像德国联邦经济部就统一管理涉及联邦政府权限范围内的所有国内经济政策和对外经济政策，类似的还有英国的贸易和工业部与日本的通商产业省。
　　1997年，英国将英格兰银行的银行监管职能分离出来，与原有的9个金融监管机构合并，成立了独立于中央银行的金融服务管理局（FSA）。此前，北欧各国和加拿大均已分离了中央银行的监管职能。
　　美国食品药品监督局（FDA）就是对食品与药品进行综合监管的部门。目前，美国消费者每消费1美元的商品中就有25美分受到FDA监管。2001年，FDA有工作人员9100人。
　　从目前掌握的情况看，国外设立安全生产监管机构的较少。我国专设安全生产监管机构并给予升格体现了国家对安全生产的高度重视，符合我国国情。
　　成熟市场经济国家的国有资产比重不是很高，国有资产大多由不同的政府部门分头管理。而成立国资委则是从我国实际出发的正确举措。

第13版(经济周刊)
专栏：

　　●安全生产监管体制沿革
　　从1949年到1998年，各有关部门内设司局负责抓安全生产。国家劳动部或劳动人事部负责全国安全生产的综合监管和监察。
　　从1998年到2003年，由国家经贸委负责安全生产综合监督管理。其间，组建国家安全生产监督管理局（委管局），与国家煤矿安全监察局实行“一个机构、两块牌子”。
　　2003年3月，十届全国人大一次会议决定国家安全生产监督管理局（国家煤矿安全监察局）由委管局改为国务院直属机构。
　　（佳林）

第13版(经济周刊)
专栏：

　　●银行业监管体制沿革
　　1984年起，我国形成了中央银行、专业银行的二元银行体制。人民银行履行对银行业、证券业、保险业、信托业的综合监管。
　　1992年8月，国务院决定成立证券委和中国证监会，将证券业的监管职能从人民银行分离出来。1998年，国务院决定成立保险监督管理委员会，将保险业的监管职能从人民银行中分离出来。
　　2003年，十届全国人大一次会议决定，成立银监会，建立了银监会、证监会和保监会分工明确、互相协调的金融分工监管体制。（廖岷）

第13版(经济周刊)
专栏：

　　十届全国人大一次会议通过的《国务院机构改革方案》中，新设、组建和有体制变化的国务院经济管理部门共有6个，分别是国家发展和改革委员会、商务部、国务院国有资产监督管理委员会、中国银行业监督管理委员会、国家食品药品监督管理局和国家安全生产监督管理局。
　　这些新机构有哪些职能？新机构负责人有何新打算？就这些问题，本报记者独家专访了部分新机构负责人。
　　——编者
　　国家发展和改革委员会主任马凯
努力做到三个“两手抓”
本报记者 朱剑红
　　由国务院副秘书长调任国家发展和改革委员会主任的马凯接受了本报记者的书面采访。他表示履新后深感责任重大、任务艰巨，一定要恪尽职守、勤勉工作，不负重托、不辱使命。对下一步的工作，他说，要努力做到三个“两手抓”：
一是一手抓发展，一手抓改革。要紧紧围绕发展开展工作，研究新思路、运用新办法、采取新举措，用发展的办法解决前进中的困难和问题。改革是促进发展的第一动力。要综合协调各方面的改革，加快体制创新和机制创新，努力消除各种制约发展的体制性障碍，充分发挥市场配置资源的基础性作用。在实践中把改革的力度、发展的速度、社会可承受的程度统一起来。
　　二是一手抓当前，一手抓长远。今年是本届政府的第一年，也是贯彻党的十六大精神的重要一年。要保持宏观政策的稳定性和连续性，落实好扩大内需的各项措施，加强经济运行的监测和调节，对可能出现的问题深入研究，早做预案，保证开局之年经济平稳运行和持续较快增长。要着力解决好经济运行中出现的突出矛盾和突发问题，当前要特别注意搞好煤、电、运力的供求协调。同时，积极主动地谋划事关发展、改革全局的大事，要按照全面建设小康社会的奋斗目标，研究解决经济社会长远发展中的重大问题。结合启动第十一个五年计划编制工作，深入研究能源发展战略规划、老工业基地调整改造和资源性城市发展接续产业、“三农”、石油战略储备、扩大就业、收入分配等问题。
　　三是一手抓业务，一手抓队伍。履行好职能，做好业务工作，关键是加强自身改革和机关建设，形成和造就一支高素质的干部队伍。继续推进“三个转变”，积极深化行政审批制度改革和投融资体制改革，对那些能由市场或地方决定的事项，坚决取消和下放审批权限。（附图片）

第13版(经济周刊)
专栏：

　　中国银行业监督管理委员会主席刘明康
进一步加强银行业监管
　　本报记者 田俊荣
　　国务院机构改革方案的出台将银监会推到了聚光灯下，由此，争论了两年的“央行要不要分拆”也尘埃落定。
　　刘明康，这位57岁的资深银行家，已于近日被国务院任命为银监会主席。他此前的职务是中国银行董事长、行长。
　　根据机构改革方案，银监会将统一监管银行、资产管理公司、信托投资公司及其他存款类金融机构。记者问刘明康，可否进一步透露银监会的职能？
　　刘明康说，银监会将主要负责制定有关银行业监管的规章制度和办法；对银行业金融机构实施监管，维护银行业的合法、稳健运行；审批银行业金融机构及其分支机构的设立、变更、终止及其业务范围；对银行业金融机构实行现场和非现场监管，依法对违法违规行为进行查处；审查银行业金融机构高级管理人员任职资格；负责编制全国银行数据、报表，并按照国家有关规定予以公布。
　　刘明康强调，银监会将加强对银行业金融机构风险内控的监管，重视其公司治理机制的建设和完善，促使其有效地防范和化解金融风险，“强身健体”。
　　记者再问，央行分拆、成立银监会，究竟有何作用和意义？“成立银监会，是我国金融发展史上的一件大事，是完善宏观调控体系、健全金融监管体制的重大决策。”刘明康郑重地说。
　　他分析，这次分离货币政策职能和银行监管职能，反映了金融市场多元化、专业化的需要，此举将使中央银行和银行监管当局腾出更多的时间和空间，以更细的分工专司其职，迅速提升货币政策和银行监管的专业化水平，从而加快金融改革与发展的进程。银监会成立后，人民银行作为中央银行在宏观调控体系中的作用将更加突出。银监会方面将在原有的基础上进一步加强银行业监管，监管方式、技术、理念、制度会有所创新，并将稳步走向专业化、国际化。（附图片）

第13版(经济周刊)
专栏：

　　国家安全生产监督管理局局长王显政
让企业生产更安全
本报记者 彭嘉陵
在刚刚闭幕的十届全国人大一次会议上，国家安全生产监督管理局升格为国务院直属机构。
　　记者问国家安监局局长王显政：“有些人认为，国家安监局升格为国务院直属局，是因为国家经贸委撤销，作为委管局便顺理成章成为直属局。您怎么看？”王显政笑了：“这种说法是片面的。原国家经贸委委管局不只国家安监局一家，但有的就没有成为直属局。有人说可能是我们努力争取的，这个说法也有失偏颇。我们没有这么大的能量。”
　　王显政说，国家安监局之所以改为国务院直属局，是党和政府高度重视安全生产的结果。
　　从全国来看，安全生产监管力量仍显薄弱，监管体系不健全，监督机制不完善，安全监管机构权威性不够。原有国家安全生产监管体制是2001年确定的，到目前各省区市的监管机构尚未健全，而且多数比照国家局的体制模式，为各地经贸委管理。由于是委管，难以全面履行《安全生产法》执法主体的职责，行政执法效率也受到一定影响。
　　王显政认为，把国家安监局调整为国务院直属机构，将提高其独立性、权威性，有利于解决安全生产领域的诸多问题，也有利于从中央到地方理顺和建立健全安全生产监管体系，从而建立政府统一领导、部门依法监督、企业全面负责、社会监督支持的安全生产格局和长效机制。王显政坦诚地说，成为直属机构后，国家安监局的担子更重，责任更大了。“我们将抱着对国务院负责的工作态度，动员全社会的力量，力争使我国安全生产状况得到稳定好转。”王显政如是说。（附图片）

第13版(经济周刊)
专栏：

　　国家食品药品监督管理局党组书记郑筱萸
让人民身体更健康
本报记者 李建兴
近日，刚刚就任国家食品药品监督管理局党组书记的郑筱萸在回答记者的提问时说：“组建国家食品药品监督管理局，是中央从全面建设小康社会的战略高度出发，切实维护最广大人民利益，推动转变政府职能、提高行政效率的英明决策，加大食品监管力度的具体措施。”
　　郑筱萸此前的职务是国家药品监督管理局局长。作为国务院直属机构，国家食品药品监督管理局权力很大。当记者说到这里时，郑筱萸接过话头说：“药品、食品、保健品、化妆品都关系到老百姓的人身安全和健康质量，关系到社会发展和稳定。我们的责任越来越重大，压力也会更大。权、责是相配套的，作为国务院的一个机构，我们没有自己的任何利益，只有人民的利益。”说到国家食品药品监督管理局对食品、保健品、化妆品的监管职能时，郑筱萸说：“不像外界传说的那么大。食品药品监管局不代替卫生等部门负责的食品安全监管职能，但要着力强化综合监督和组织协调的权威，强化牵头组织对重大事故查处的职能，加大执法力度。”
　　怎样才能尽快把国家食品药品监督管理局组建起来？郑筱萸说，一是严格按照国务院要求，做好新机构“三定”工作。二是要找准定位，中央赋予我们的职责是，负责食品安全的综合监督、组织协调、大案查处职能，但不代替现有各有关部门如农业、工商、卫生、质检等部门承担的食品安全的具体监督职能。我们要在食品安全方面成为国务院的“抓手”，是在更高的层次和层面上监督食品安全。三是必须把思想统一到党中央和国务院的重大决策上来，坚定不移地把这次改革搞好。（附图片）

第13版(经济周刊)
专栏：

　　●食品药品监管局的由来
　　1978年，国家医药管理局成立。
　　1998年，国家药品监督管理局成立，为国务院直属机构，是国务院主管药品监督的行政执法机构。
　　2003年3月，在国家药品监督管理局的基础上组建国家食品药品监督管理局，仍作为国务院直属机构。其主要职责是：继续行使国家药品监督管理局职能，并负责对食品、保健品、化妆品安全管理的综合监督和组织协调，依法组织开展对重大事故的查处。
　　（木子）

第13版(经济周刊)
专栏：

　　商务部部长吕福源
实现内外贸统一管理
本报记者 龚雯
曾任原外经贸部党组书记、副部长，现任商务部部长的吕福源在接受采访时认为，组建商务部主管国内外贸易和国际经济合作，有利于我们更好地利用“两个市场，两种资源”，为国民经济建设服务。
　　吕福源说，商务部在国民经济的宏观管理中承担重要职责，其具体职能是拟定国内外贸易和国际经济合作的发展战略、方针、政策，拟定规范市场运行和流通秩序的法律法规和政策，深化流通体制改革，建立健全统一、开放、竞争、有序的市场体系，宏观指导全国利用外商投资工作，组织开展国际经济合作和对外援助，负责组织和协调反倾销、反补贴、保障措施及其他与进出口公平贸易相关的工作，组织产业损害调查，负责处理多双边经贸事务，承担中国与世界贸易组织相关的事务等。
　　吕福源坦言，这些天来，他和同事们都在深入思考和研究在新形势下怎样做好商务部的工作。他认为要努力培育发展国内城乡市场特别是农村市场，大力开拓国际市场，促进国内外贸易的相互促进，通过拉动内需，增加外需，为国民经济发展做贡献；继续采取切实有效的措施规范市场运行秩序，包括打破市场垄断、地区封锁，反对不正当竞争，开展反倾销、反补贴等公平贸易工作等；进一步实现以开放促改革促发展，保持进出口贸易的持续增长，积极合理有效地利用外资，鼓励有条件、有实力的企业“走出去”，坚持“引进来”和“走出去”相结合；全面开展多双边和区域经济合作，深化中国与世界各国各地区的经贸合作，促进共同发展。
　　商务部如何实现内外贸管理的统一，更好地为企业服务？在企业工作过多年的吕福源说，商务部将在转变职能方面加大力度，为中国各类企业平等参与国内、国际市场的竞争创造公平的法制环境、政策环境和市场环境。（附图片）

第14版(财经纵横)
专栏：财经速递

　　伊利牛奶构建“全程绿色通道”
　　本报讯 内蒙古伊利集团在确保ISO9000良好运行的基础之上，又在国内乳品企业中率先通过HACCP质量认证体系，提出了维护“全程绿色通道”的经营理念，向消费者郑重承诺，从基地、奶源、加工、检测、包装、配送到社会服务、品牌形象、文化传播，都严格按照绿色食品标准运作，推行产品提供的及时性和终端服务的全面性，将“绿色通道”概念延伸至产品生产经营的全过程。 （马淑霞）

第14版(财经纵横)
专栏：=财经速递

　　“营造放心消费环境”研讨会举行
　　本报讯 由中国消费者协会主办、宝洁（中国）有限公司承办的“共商联手维权，营造放心消费环境”研讨会近日在京举行。与会专家和企业代表就整合全国消协资源、各方联合打假维权等议题进行了深入探讨，并提出目前重点应整治消费市场存在的假冒伪劣、价格欺诈、格式合同、虚假宣传等问题。（王虹）

第14版(财经纵横)
专栏：

　　买国债划算吗
日前，2003年凭证式国债一期通过各商业银行向社会公众发售。此期凭证式国债有3年期、5年期两个品种，票面利率分别为2.32％和2.63％。别看其票面利率低于银行同期储蓄存款利率，但其实际收益率还是明显高于储蓄投资。
　　按规定，凭证式国债的利息收入是免税的，而银行存款利息收入需按20％的比例缴纳利息收入所得税。银行存款利率3年期为2.52％，5年期为2.79％，缴税后的实际收益3年期为2.016％，5年期为2.232％。以1万元为例，在银行存入3年期定期存款，到期后扣除20％利息收入所得税，存款人实得利息604.8元；如果购买2003年3年期凭证式国债，持有到期后投资者实得利息696元，高于存款利息91.2元；在银行存入5年期定期存款，到期后扣除20％利息收入所得税，存款人实得利息1116元；如果购买2003年5年期凭证式国债，持有到期后投资者实得利息1315元，高于存款利息199元。
　　此外，银行存款到期前支取，不管持有时间多长均按0.72％的活期利率计算；而凭证式国债提前兑取，经办机构虽需按兑取本金的1‰收取手续费，但计息利率按持有时间分档设定，大大高于银行活期存款利率。
　　（田边）

第14版(财经纵横)
专栏：

　　信用社如何看待这种帮扶下岗职工再就业、再创业的小额贷款？请听罗山县宝城信用社信贷员邱锐一席谈——
让下岗职工用得上还得起
就业是民生之本。扩大就业是我国当前和今后长时期重大而艰巨的任务，需要各有关方面群策群力、共同推进。金融业在其中大有作为。
　　今年年初，国家有关部门发布了《下岗失业人员小额担保贷款管理办法》，允许下岗失业人员在自谋职业、自主创业或合伙经营与组织起来就业时，向商业银行申请小额担保贷款。在此之前，不少地方的金融机构主动进行了用小额贷款帮助下岗失业人员再就业的尝试。河南省罗山县农村信用社发放帮扶下岗职工再就业、再创业的小额贷款，既促进了下岗职工再就业，又增加了信用社的收益，并有效防范了贷款风险。他们的做法值得借鉴。
——编者
　　俺叫邱锐，罗山县宝城信用社信贷员。你问这种小额贷款咋发放？首先，全县5个城区信用社对下岗职工进行排查摸底，逐户建立起下岗再就业贷款档案。其中包括下岗职工的姓名、身份证件号码、住址、联系方式；从事生产经营活动的主要内容、收入状况、家庭实有资产状况；还款记录；所在地居委会意见和信用社信贷经办人员意见等。这些是俺们发放小额贷款的基本依据。
　　从2000年3月起，俺们开始对下岗职工进行信用评定，评定等级分为优秀、较好、一般3个档次。信用社按信用等级确定贷款限额，分别核发小额信用贷款证。贷款额度大多在5000元以下，也有5000元以上、3万元以下的。
　　有些下岗职工因为创业需要，想多贷些。信用社为此推出小额联保贷款：由3—5户有贷款需求的下岗职工成立联保小组，采取联合担保方式，共同承担连带责任。于是，周明厚联合盛绵纬、夏丽开、徐少春3位居民，组成贷款联保小组，他自任小组长，最终如愿获得3万元贷款。
　　说实在的，小额贷款给俺们信用社带来不少好处。3年前，俺社还资不抵债。如今，通过发放小额贷款，存款、利润大幅度提高。
　　2002年，俺社共为800多户下岗职工发放了小额贷款，总额近400多万元。在还款的同时，很多下岗职工觉得俺社“够意思”，就把创业得来的赢余也存了进来。在他们的带动下，亲戚朋友，左邻右舍都把钱存进了信用社。3年来，俺社存款每年几乎都以千万元速度递增，目前存款总额达7700多万元。
　　既然搞贷款，就会有风险，关键是如何防范。其实，取得小额信用贷款证并不是件很容易的事。对下岗职工信用等级，信用社每年度都要审查一次，对信誉程度发生变化的，将及时变更信用评定等级及相应的贷款限额；对随意变更贷款用途，出租、出借或转让贷款证的，马上收回贷款证，并取消其小额贷款权。
　　（本报记者王明浩采访整理）

第14版(财经纵横)
专栏：热点聚焦

　　河南省罗山县化肥厂工人王成下岗后，生活困难，是信用社发放小额贷款改变了他的命运——
小额贷款扶俺上岗
俺叫王成，曾是河南省信阳市罗山县化肥厂的一名普通工人。1995年，爱人下了岗，女儿又到了上学年龄，生活的压力一下子大了起来。1997年，俺又得了风湿性心脏病，很快，也下岗了。
　　3年中，俺也跟爱人寻思过，借些钱做个小买卖，一来可供孩子上学，二来解决吃药问题，三来也贴补贴补家用。但是，家里穷得叮当响，谁肯把钱借给你？有好长一段时间，俺都想着，后半生可能也就这样苦撑着、饥一顿饱一顿地过了。
　　但到2000年12月，“救星”突然降临了。罗山县宝城信用社主任顾兴强来告诉俺，信用社办有专门用于帮扶下岗职工再就业、再创业的小额贷款，问俺要不要贷。妻子一听这话突地就来了劲头，俺则激动得跳了起来。要知道，这可是雪中送炭呀！
　　顾主任给俺发了小额信用贷款证，并建议俺贷5000元的小额贷款。他告诉俺，这是“季节性”、“周期性”的贷款，“随时贷，随时还”，俺欣然接受了。过了几天，俺拿着身份证、小额信用贷款证和私章，在信用社领到了5000元贷款。俺随即与妻子租了间门面房，办起了杂货店。
　　信用社是依据诚信贷给俺们款的，俺们做生意时也牢记着这两个字。杂货店严把进货关，不论是矿泉水、方便面，还是针线、纽扣，所有商品一律从正规渠道进，这就保证了产品质量。有了诚信，就有了市场。小店的回头客逐渐多了起来。货卖出去了，手头的钱充裕了，俺就赶紧还信用社一部分钱；等进货需要钱的时候，俺一申请，热心的信贷员又把钱送来了。
　　这两年，俺家每年的纯收入都在四五千元左右，日子有奔头了！
（本报记者 王明浩采访整理）

第14版(财经纵横)
专栏：键接

　　下岗职工可申请小额贷款
　　●金额2万元左右●从事微利项目可享受贴息
　　本报记者 田俊荣
　　今年1月份，中国人民银行会同财政部、国家经贸委、劳动和社会保障部共同制定并发布了《下岗失业人员小额担保贷款管理办法》。目前，下岗失业人员小额担保贷款正在全国范围内推开。
　　根据《办法》规定，凡年龄在60岁以内、身体健康、诚实信用、具备一定劳动技能的下岗失业人员，自谋职业、自主创业或合伙经营与组织起来就业的，其自筹资金不足部分，在贷款担保机构承诺担保的前提下，可以持劳动保障部门核发的《再就业优惠证》向商业银行或其分支机构申请小额担保贷款。
　　小额担保贷款金额一般掌握在2万元左右，贷款期限一般不超过两年，借款人提出展期且担保人同意继续提供担保的，商业银行可按规定展期一次，展期期限不得超过一年。小额担保贷款利率按照中国人民银行公布的贷款利率水平确定，不得向上浮动。从事微利项目的小额担保贷款由中央财政据实全额贴息，展期不贴息。
　　这里的微利项目是指，由下岗失业人员在社区、街道、工矿区等从事的商业、餐饮和修理等个体经营项目。具体包括：家庭手工业、修理修配、图书借阅、旅店服务、餐饮服务、洗染缝补、复印打字、理发、小饭桌、小卖部、搬家、钟点服务、家庭清洁卫生服务、初级卫生保健服务、婴幼儿看护和教育服务、残疾儿童教育训练和寄托服务、养老服务、病人看护、幼儿和学生接送服务。

第14版(财经纵横)
专栏：金海观潮

　　在基金品种快速增加的同时，还应着力提高基金业的整体质量——
让基金发展后劲更足
留源
近来，基金在证券市场十分“惹眼”。月初，基金报价实现“分改厘”。上周，基金产品的新面孔，招商安泰系列基金和湘财合丰价值优化型行业系列基金两只“伞型基金”正式发行，中信基金评级报告也开始发布。随着基金扩容速度的加快和基金品种的不断创新，投资者的投资渠道宽了，投资选择也多了。然而，我们在实现基金品种快速增加的同时，还应及时解决基金发展中存在的深层次问题，健全和完善基金治理结构，提高基金的质量。这样，基金的发展才能更有“后劲”。
　　经过几年的发展，到今年2月底，我国共有54只封闭式基金和17只开放式基金。基金品种从单一的股票型投资基金发展到包括股票基金、债券基金、指数基金、伞型基金等多种投资方向的基金类型，在股票基金中，又有创新型、价值型、成长型、蓝筹型等各种不同的投资风格。最近，还有基金公司准备要发行“保本基金”。如今，随着基金产品数量和品种的不断增加，基金已经脱下了“贵族的外衣”，以更加“平民化”的形象迎合普通投资者的需求。像刚刚发行的合丰“伞型基金”，其最低认购额降到了500元，投资者可以在3000只子基金之间免费转换。
　　其实，不管基金的形式如何创新，营销手段怎么诱人，基金作为一条重要的投资渠道，投资者最终看重的是投资收益。我国居民本外币储蓄超过了10万亿元，要把储蓄转化为投资，光拓宽投资渠道还不够，更重要的是这个投资渠道要有良好的预期效益。对于基金来说，就是它的业绩。但我们基金的业绩并不理想，去年全行业亏损超过百亿元，目前净值在面值之上的基金也是寥寥无几。所以，尽管我们说基金的占比还不多，基金的发展潜力还很大，但现在投资者对投资基金并不十分放心。与最近信托产品供不应求，新信托一再提高投资门槛形成鲜明对比的是，第二只开放式基金的发行就不足其设定规模的一半，目前不少开放式基金遭遇了赎回“寒流”，有的赎回比例甚至接近1／3。
　　诚然，导致我国目前基金大面积亏损的重要原因是股市的持续走低。但我们也不能因此而回避基金发展过程中存在的深层次问题，相反，我们更应该在市场低潮的时候解决问题，以防将来市场繁荣表象下，问题发展成“黑幕”。一句话，这个问题就是基金治理结构不健全。基金业的基本价值，是更好地为投资者理财。在这当中，核心是要保护持有人的利益。但是，目前我国的基金大都是代客理财式的契约型基金，在基金持有人和基金经理及基金管理公司之间并没有一整套行之有效的监督约束机制，投资者的利益得不到及时有效的保护，即使有的基金设立了持有人大会，也并没有监督实权。像在发达的市场经济国家，基金大多数是公司型的，自身就有强大的董事会，从而充分行使监督权利。
　　实际上，治理结构的完善与基金数量和品种的增长并不矛盾，一个完善的治理结构能促进基金业的持续健康发展。因此，对于基金治理结构的健全和完善，相关部门应不断摸索，比如发展公司型基金、在“基金持有人大会”中设常设机构、聘请中介机构充当监督角色等等。

第14版(财经纵横)
专栏：财经速递

　　《中国现代税收文化概论》出版发行
　　本报讯 《中国现代税收文化概论》日前由湖北人民出版社出版发行，这是我国第一部专门研究税收文化的著作。该书在国家税务总局、湖北省国家税务局的指导下，由宜昌市国家税务局干部集体研究并撰写。全书从理论性、社会性、创新性、实践性、前瞻性、战略性的高度，探讨了税收文化的研究对象、方法，分析了税收物质文化、行为文化、精神文化、税收文化的发展规律和未来发展趋势。（李建兴）

第14版(财经纵横)
专栏：

　　海关提速外贸增
“大手册”、“快速通关”和“电子联网”是上海海关支持加工贸易的三大措施，为上海地区加工贸易的发展带来了新的活力。据海关统计，2002年，上海地区加工贸易出口187.12亿美元，比上年同期增长17.1％。图为松江出口加工区海关为企业提供便捷的通关服务。
　　王兴建摄

第14版(财经纵横)
专栏：

　　江苏省淮安市商业银行近日开展了“金融进社区、进企业、进市场、进机关”活动，为客户提供优质服务。图为该行行长陆岷锋（左）为客户颁发贷款授信证书。
　　章利干 常忠摄影报道

第14版(财经纵横)
专栏：

电脑查医保：方便！
成都市社会保险和医疗保险部门在部分街道和门市设置电脑查询机，参加社保和医保的离退休老人可随时刷卡查询有关资金数额。图为退休工人们在四川成都市琴台路的电脑查询点查询医疗保险资金余额。
新华社记者 刘前刚摄

第14版(财经纵横)
专栏：

国债投资加快城市基础设施建设
朱剑敏 周大庆 编制（新华社3月19日发）

第15版(三农天地)
专栏：农民呼声

　　农资说明书应让农民看得懂
　　编辑同志：
最近许多农民抱怨在购买农药、化肥等农资时，对使用说明书上的内容搞不清楚。因为现在农村许多年轻人都外出打工了，留下种田的大都年纪较大，文化水平较低，对于“一公顷用多少”，“每亩用多少ppm”等说法大都搞不懂。因此建议农资生产厂家能把使用说明书写得通俗易懂。同时建议用防水材料制作说明书，以免使用过程中因沾水而字迹模糊。
　　湖南汉寿县 文湘西 杨泽红 陈自德

第15版(三农天地)
专栏：

　　应县12项政策急招乳业巨头
　　本报讯 记者董建勤报道：随着汇源、伊利、蒙牛等中国乳业巨头纷纷落户晋北，朔州市境内的鲜奶奶源变得十分紧缺，奶价不断上扬。全国奶牛优势区域建设重点县山西省应县近日紧急招商，决定在大临河等4乡镇，规划建设存栏1000头以上的现代化奶牛养殖园区，每年新增奶牛1.5万头。
　　据县长李俊介绍，应县出台的12项优惠政策包括：凡进入园区养奶牛户，县乳品龙头企业与养殖户签订优质服务和鲜奶长期购销合同，实行优质优价，并确定每公斤1.3元的最低保护价；凡外地投资者在园区内饲养奶牛百头以上的，政府按其饲养量每头奶牛优惠配置草地1.5亩等。

第15版(三农天地)
专栏：微型调查

　　打造“民工”品牌 建立务工基地
宜春民工一年赚回三十亿
袁志成
　　宜春是江西省的农业大市，该市将劳务输出作为当地脱贫致富的主打项目来经营，响亮提出打造“宜春民工”品牌口号，发挥劳动力资源优势，全市劳动力从业参与率达82％。目前，有49.45万宜春外出务工人员辛勤工作在全国各地，占年计划的105％，比上年增长6.97万人，其中劳动保障部门直接组织输出3.89万人，占年计划的111％，输出境外就业人数595人。去年劳务输出赚回30亿元。
　　宜春市奉新县宋埠镇汶圹村村民宋名江、宋名海两兄弟4年前到上海徐汇区做铝材门窗生意，经过一番闯荡，年收入达10万元。在福建省厦门市，4700多辆出租车中，有3000多名司机来自宜春高安市，如今，高安市有3万多名司机在全国各地跑运输，赚回大把大把的钞票，回家盖新房，家家户户脱贫致富奔小康。
　　宜春还针对劳动力市场需求新变化，着力提高劳动者技能素质，使全市劳务输出由初期的纯体力型向职业技能型转化。该市有20多所职业中学常年开设电脑、文秘、财会、园艺、机械、修理、烹饪、养殖、驾驶员培训、美容美发等热门专业，共培养各类技术人才8.5万多人，其中90％加入了外出务工队伍。
　　为打造该市的劳务输出品牌，他们从各乡镇挑选一批党员干部派往务工人员集中城市，或建党支部、或建同业公会，不但为做好劳务人员管理提供了有力保障，还为劳动力外出搭起了一座座桥梁，在全国一些城市已涌现了不少“宜春打工者园区”、“宜春打工者一条街”。为疏通劳动力外出的渠道，去年，该市在10个县（市、区）建立了劳务集市，还建立了121个职业介绍机构，通过计算机网络系统，将劳动力供需信息随时在线发布；他们还在160多个乡镇设立了劳务输出网站，在深圳、上海、浙江、江苏等地建立了37个劳务输出基地。仅广东就有13.7万人，福建8.4万人，浙江5.9万人，上海5.9万人，“宜春民工”遍及全国各地。
　　注意发挥能人的带动效应，是宜春市劳务输出的一个显著特点。丰城市焦坑乡一个能人带动了3000多人，在浙江台州市务工。如今，丰城市务工者撑起了海南省三亚的丰城市荣塘镇小商品一条街、上海卢湾区的蒸笼一条街、湖南长沙市和醴陵市的金银首饰一条街；奉新县务工者在上海浦东创办了铝合金一条街；高安市还延伸沿海地区的运输业；上高县延伸海南省的制种业……据粗略统计，宜春市在能人带动下外出务工的人员不下18万人。
　　令人惊喜的是，一些在外积累了资本、掌握了一技之长的打工人，近两年已形成了一股回乡创业的热潮。3万多名回乡创业者共办各种企业8500多家，安置富余劳动力2.5万人，年产值超过10亿元，利税9000多万元，成为振兴地方经济的一支生力军。

第15版(三农天地)
专栏：农村经济观察

　　《农村土地承包法》和新修订的《农业法》、《草原法》已于今年3月1日起实施，这是新时期我国农村政治、经济和社会生活的一件大事，标志着我国依法治农又迈出重要一步——
　　农业“三法”助“三农”
　　本报记者　夏珺
　　“三法”新在哪里？
　　新《农业法》和《草原法》，适应农村经济新阶段面临的新形势，对原法做了较大的修改，增加了不少新的内容；《农村土地承包法》以赋予农民长期而有保障的土地使用权为核心，建立健全了农村土地承包经营权的稳定机制。
　　首先，将党和国家现行农业政策法律化，保障了农村政策的稳定。实践证明，农业健康发展，政策稳定是关键；稳定农业政策，法律是保障。这三部法律把改革以来党在农村的路线、方针和政策法制化，把进入新阶段以来农业发展及广大农民群众调整结构、增加收入的成功经验和做法上升为法律规定，是新阶段建设现代农业、加快农村小康建设步伐的基本依据，是保护农民权益的重要武器，是实现农业和农村经济健康发展的制度保障。
　　其次，坚持发展与保护并重，体现了农业和农村经济可持续发展的思路。新《农业法》强化了农业发展的保障措施，比如将原“农业投入”一章改为“农业投入与支持保护”，从法律的角度，初步建立了农业支持和保护的相关机制和要求。《草原法》则以保护和改善生态环境，实现草原的永续利用和畜牧业的可持续发展为目标，健全和完善了草原保护、建设和合理利用等方面的法律制度。
　　第三，适应新时期农村改革的要求，确立了农村改革的基本方向。比如，《农业法》、《农村土地承包法》都规定保障农村土地承包关系长期稳定，保护承包农民土地的使用权，《草原法》也对草原承包方面的问题做了具体规定。而且《农业法》第一次以法律的形式明确了农民专业合作经济组织和农产品行业协会的法律地位，为农民专业合作经济的发展奠定了坚实的法律基础。
　　有人称新《农业法》是农业的“小宪法”。这个评价实不为过，因为她确实是我国农业、农村改革、发展、运行所必须遵循的一部基本法。
　　维护农民的合法权益
　　《农业法》等三部法律反映了维护广大农民群众利益的根本要求，突出了维护农民的合法权益。新《农业法》专门增加了“农民权益保护”一章，对减轻农民负担做了新的规定，进一步规范了各级政府和有关部门、农村集体经济组织以及社会有关方面的行为，赋予农民依法保护自己财产的神圣权利和行政、司法救济的权利。土地是农民的命根子，保护农民的土地权利是农民权益保护中最重要的权利。《农村土地承包法》把维权作为核心内容，《草原法》对草原承包经营做了明确的规定，使农牧民的土地权利有了法律的保障，真正吃上了“定心丸”。
　　稳定和完善农村土地承包关系是党在农村政策的基石。农业部副部长刘坚说，贯彻《农村土地承包法》，就要围绕土地承包经营权证书、承包合同、承包地块、承包面积“四到户”，开展土地承包落实情况的检查。鉴于当前草原承包相对滞后，必须进一步加大力度，推进草原家庭承包工作。对于土地承包经营权的流转，则必须按照依法、自愿、有偿的原则进行，坚决制止和纠正土地流转中违背农民意愿，损害农民利益的行为。对于强迫农民改变种植结构、强迫农户流转承包地、随意调整、收回承包地的行为，要依法追究当事人的责任。
　　减轻农民负担、增加农民收入是近年来社会关注的一个热点。为减轻农民负担，《农业法》明确禁止非法收费、罚款、摊派，禁止向农民集资和在农村进行非法达标、升级、验收活动，禁止违法摊派税款，禁止农村义务教育收取国务院规定以外的费用。落实《农业法》，就要实行涉农税收、价格和收费公示制，落实贫困地区义务教育收费一费制、农村订阅报刊费用限额制和涉及负担案件责任追究制，切实减轻农民负担。
　　亟待制定配套法规
　　《农业法》涉及农业和农村经济的方方面面，一些措施还难以具体化。《农村土地承包法》和《草原法》中的有些规定，也比较原则。要保证这三部法律的全面贯彻实施，显然还需要通过与之配套的立法，或完善相关的制度加以细化。据了解，农业部正在着手与全国人大有关部门和国务院法制办就相关配套立法工作进行磋商。各省（区、市）的相关规章的制定、修订也已经陆续展开。
　　“三农”问题不仅是农村的问题，也是全社会共同关心的问题。一位专家说，这三部法律的“含金量”很高，如果真正贯彻落实好了，农民的“外部风险”就会大大降低，农民的利益就会得到保障。相信随着《农业法》等三部法律的实施，我国依法治农必将揭开新的一页。

第15版(三农天地)
专栏：农村随笔

　　“产业化”不能让农民失去土地
　　赵鹏　包永辉
　　推进农业产业化本是提高农业竞争力的重要举措，但值得注意的是，近年来有些地方打着这一旗号，把农民承包的土地强行征用，大片转租给从事农业产业化的龙头企业，而农民由自耕农变为无地的企业雇工。这种将农民的命运系于一家企业的做法，让农民担起了企业经营风险，一旦企业经营失败，农民顿时无土无业。它严重损害农民利益，影响社会稳定，应当予以纠正。
　　令人担忧的是，一些地方的“圈地运动”仍搞得热热闹闹。尽管中央一再强调稳定土地家庭承包制，但由于土地发包者是村民委员会，基层干部在利益驱动下，根本不考虑未来市场风险和不确定性，将农户承包地长时期、大面积转租给企业或大户经营。承包地的合理流转是完善土地承包制的重要内容，农民作为土地流转和结构调整的主体，理应自己当家。但不少地方为了追求政绩，树立形象工程，行政撮合，强迫流转，暗箱操作，从中渔利。广东、江苏、浙江等省的一些地方，土地纠纷已取代农民负担问题，成为农村群体事件主要的“导火索”。
　　一些地方的干部认为，“圈地运动”是土地规模经营和实现农业产业化的必由之路，这是对规模经营和农业产业化片面的理解。发达国家的农业现代化无不建立在家庭经营基础之上，而家庭土地经营规模可大可小，具有很大弹性。如日本、韩国等至今仍是户均只有1.2公顷耕地左右的“小规模经营”，但实实在在地实现了农业现代化。我国许多农业产业化经营搞得好的地方，基本的模式是以农户家庭经营为基础，通过农业龙头企业的带动，实现了产业化经营。
　　实践表明，农业的规模经济不等于土地的规模经营。我们决不能脱离国情，为规模而规模，人为地推行土地集中。“蓝田风暴”警示我们，龙头企业都面临巨大的经营风险，决不能将农民的命运系于一家企业。应当鼓励和支持工商企业进入农业产前、产后领域，并投资开发非耕地资源，但要限制其大量占用耕地。据了解，日本和韩国等国有关土地的法律，都明确规定农户拥有农田上限制度，并严格限制非农生产者和公司拥有耕地。
　　土地是农民的基本生活保障。中央有关文件明确规定：“中央不提倡工商企业长时间、大面积租赁和经营农户承包地”。稳定农村土地家庭承包制是一条底线，是一道保障农民基本利益的“安全阀”，决不能打着农业产业化的旗号，让农民失去土地。

第15版(三农天地)
专栏：地方经济

　　兰考的绿色三步曲
　　本报记者　朱隽
　　阳春3月，春风拂面，麦苗儿吐绿，记者一行来到慕名已久的兰考。一棵棵泡桐树或矗立在路边，或分散在田野。没有了风沙的兰考，到处显示着勃勃生机。
　　看着这绿色的兰考，无法相信这里曾是一片风沙弥漫的荒凉景象。经过多年的努力，勤劳勇敢的兰考人民硬是把黄河故堤淹没在绿色的海洋里。当年让群众吃尽苦头的大面积沙荒，已是难觅踪迹。由点、片、网、带构成的巨大绿色屏障已从根本上锁住了风沙。
　　植树造林　防沙治沙
　　风沙，曾在兰考人民心中刻下深深的伤痕。据有关资料记载，兰考全县曾有沙荒24万亩，沙丘261个，沙丘群63个，风口86处，危害耕地23万多亩，粮食平均亩产只有50多公斤，人们四处逃荒。为了改变恶劣的生态环境，兰考人民在焦裕禄同志的带领下创造出了平原沙区农桐间作的治沙模式。
　　从那时起，兰考县就常抓林业不放松，年年开展大规模的群众性植树造林活动，努力营造农桐间作，防沙治沙，改善生态。针对不同类型的沙丘和沙地，更是探索出了灌淤压沙、拉沙造田、营造窄林带小网络防护林、农田林网、防风固沙林等多种治理模式。近年来，通过通道绿化和沙区综合治理，实施退耕还林和环城防护林建设等重点工程，平原绿化标准不断提高，兰考林业也有了长足发展。
　　绿色林网见成效
　　2002年，兰考全县完成植树380万株，完成退耕还林2万亩。全县现有农桐间作46万亩，农田林网36万亩，固沙林1.5万亩，经济林12万亩，活立木蓄积量116.3万立方米，林木覆盖率达20.16％。
　　坚持不懈的治沙造林大大改善了生态环境，控制了自然灾害，也促进了农业的高产稳产。农桐间作模式使耕作层含水量提高15％—30％，小麦增产11％—29％，全县耕地面积由89万亩扩大到现今的95万亩。
　　如今的兰考不仅已跨入全国平原绿化先进县的行列，也被国家命名为花生全国百强县和全国城市环境综合整治优秀县。
　　“绿色银行”初形成
　　林业的发展不仅让兰考有了一个好环境，也让兰考人心里踏实了不少。因为兰考营造的不仅仅是生态林，也是经济林、富民林。
　　林产品加工业的蓬勃发展使林业成为增强县域经济的一个重要渠道。目前，全县拥有板材加工企业100多家，年加工量近7万立方米，年产值近2.3亿元。生产的桐木拼板、装饰线条、桐木家具、乐器音板、民族乐器畅销国内，远销到日本、美国、加拿大。去年乡镇企业共上缴税金1860万元，其中有1640万元来自林产品加工业。
　　兰考植树造林本着“树随地走，谁栽谁有”的原则，这既提高了群众种树的积极性，也让他们心里更踏实了。红庙镇双杨树村的李成祥老人说：“现在谁家地里要是有几棵成材的树，心里就有底了。想娶个媳妇，想盖个房子，到地里刨几棵树就行了。换了那地里没树的，遇到点事儿，心里真发慌呢。”
　　跟李成祥老人一样，如今兰考人把地里的树亲切地称为“绿色银行”，就是因为树让他们心里不再发慌，也让他们看到了致富的希望。

第15版(三农天地)
专栏：四面八方

　　哈尔滨开通打工青年“心理热线”
　　本报讯　在哈尔滨打工的36万名外来青年有了自己的“知心”朋友——哈尔滨市进城务工青年心理救援热线。作为全国第一个外来青年心理救援热线，自去年10月开通以来受到打工者欢迎。虽然是全天24小时开通，但电话仍常常占线。
　　据介绍，通常每天都有30多个电话打进来，话题涉及情感、婚姻、未来等方面。目前，该热线是20位懂医学的心理志愿者做心理咨询员。他们经过考察选拔，并接受过自杀预防、性心理、焦虑和职业发展等心理咨询培训后才上岗的。据了解，该热线开通以来，上海、乌鲁木齐、武汉等地的外来青年也纷纷拨打热线进行咨询。（杨兴原）

第15版(三农天地)
专栏：四面八方

　　信阳农行解决个人贷款难
　　本报讯　为解决个人贷款难，促进经济发展，农业银行河南信阳分行最近在全市近10万个个体工商户和民营企业中，选出5000家实力强、信誉好的“个贷贵宾”，予以重点扶持，对入选的“个贷贵宾”建立档案，实行贷款、承兑、银行卡、银证通、外汇买卖、网银业务综合营销等“一揽子”服务。
　　（金维成　王博）

第15版(三农天地)
专栏：四面八方

　　颍东传唱农村工作“三字经”
　　本报讯　“村财务，收支清；常公开，村稳定。”最近，安徽省阜阳市颍东区大力推广由当地干部群众自己创造的农村工作“三字经”。干部传唱，是因为“三字经”是做好农村工作的心得；而群众传唱，是因为“三字经”使他们得到实惠，致富路上有奔头。
　　“听信息，看市场；跑销路，服务忙。”这首新“三字经”共360字，120句，内容涉及农村经济工作各个方面，最初由颍东区孜口镇曹庄村在农村学教活动中所创，后经颍东区委整理成型。
　　（许鑫　许永军）

第15版(三农天地)
专栏：农民呼声

　　盼农机“医生”进山村
　　编辑同志：
　　春耕春种时节，许多农民叹息农机有“病”不能就地医，有时只是一些小毛病，也得费九牛二虎之力把沉重的农机从泥田里抬出来，运到几十里外的圩镇维修，既劳神费力，又耽搁耕作时间。
　　为此，笔者建议有关部门多组织农机修理技术人员下乡，为山村农民修理农机，确保农机在春耕生产中安全作业。
　　江西寻乌县　汪红英

第15版(三农天地)
专栏：农民呼声

　　警惕假种坑农
　　编辑同志：
　　一年一度的春耕生产又开始了，购买良种无疑是备耕之首要。这个季节也是不法分子走村串户兜售假种子最猖獗之时。最近，笔者下乡听到不少农民含泪诉说蒙受假种子坑害之苦。某村民小组32户农民的200亩早稻使用了假种子，结果颗粒无收，欲哭无泪。值此备耕之际，农民期望各级政府、公安、工商等执法部门切实加大对制售假劣种子行为的打击力度，以保护农民的利益，保障春耕生产顺利进行。
　　江西安远县　何少川　袁俊彪

第15版(三农天地)
专栏：

　　四川省华蓥山区的农民因地制宜大力发展养羊业，目前已建基地8个，发展100只以上的大户23户，存栏山羊、黄羊等近3万只，仅此一项人均可增收20元以上。图为红岩村养羊大户周世玉和她的羊群。
　　邱海鹰摄

第15版(三农天地)
专栏：

　　放下斧头　转产致富
　　3月15日，海南省尖峰岭林业局职工叶凤连（右）和丈夫一起加工藤制家具。尖峰岭林业局是海南省最大的林业局，有职工4600多人。该局从1993年停止采伐天然林以来，组织职工发展多种经营转产致富谋出路，使绝大多数职工放下斧头后有了新的谋生手段，有效地保护了这里的130万亩热带雨林，林区的活立木蓄积量也由1993年的995万立方米增加到2002年底的1102万立方米。
　　新华社记者　姜恩宇摄

第16版(企业经纬)
专栏：

　　我们鼓励有条件的各类所有制企业走出去，开拓国际市场，到境外投资办企业，带动设备、零部件出口和劳务输出。根据不同国家的情况，分别采取不同的投资、合作方式。
　　——摘自朱镕基同志在第十届全国人民代表大会第一次会议上所作《政府工作报告》
　　借力打力小吞大
　　京东方收购韩国公司
　　本报讯　记者冉永平报道：名不见经传的北京京东方公司演绎了一出在海外“小吞大”的收购好戏。2月12日，京东方正式向外界宣布，该公司以3.8亿美元的价格成功收购韩国现代显示技术株式会社（HYDIS）的TFT—LCD（薄膜晶体管液晶显示器件）业务。这一手笔被称为是国内企业收购海外企业的最大项目。
　　京东方的前身是北京一家军工电子厂，公司的注册资金5亿多元人民币，总资产60多亿元人民币。
　　业内人士普遍认为，京东方此次能够以小博大，关键运用了“太极招法”即借力打力。在总额3.8亿美元的收购中，京东方掏了1.9亿美元现金，其余一半来自韩国银行。
　　企业收购最终是为了发展，因此收购什么更为重要。据业内人士介绍，TFT—LCD是新一代液晶显示器，技术已经成熟，是未来10—15年内的消费主流。它在档次上明显高过传统的TN—LCD、STN—LCD液晶显示器，可应用于计算机、视频终端、手机及仪器仪表等行业。而此次被收购的HYDIS年产TFT—LCD的能力在300万片以上，全球市场占有率3.5％，在全球18家拥有TFT—LCD核心技术的企业中排名第九位。
　　我国尽管已经成为传统液晶显示屏TN—LCD、STN—LCD的最大生产基地，但在生产方面却刚刚起步。因此，此次收购无疑有利于提升国内企业在这一领域的竞争力。而且，据资料显示，收购完成后，TFT—LCD整体业务将成为京东方新的利润增长点，预计其主营业务收入年增长将达50亿元以上。

第16版(企业经纬)
专栏：职工热线

　　强迫职工入股不合法
　　编辑部：
　　我所在的企业2000年底进入股份制改造，要求每名职工入股3000股（每股1.5元）、班长5000股。我家里困难，没有多余的钱，当时拒绝入股。厂方于是免掉了我班长的职务，要我按普通职工入股。我还是凑不齐钱，厂里以我不遵守厂规厂纪为由，通知我不要上班了，随后停发了工资并不再为我缴纳各项社会保险。
　　请问，厂里这么做对不对，我该怎么办？
　　山西　刘名
　　刘名同志：
　　就你所提的问题，我们咨询了劳动和社会保障部，现答复如下：
　　企业进行股份制改造时应严格遵守国家法律规定，要求职工入股应尊重职工的意愿，不能强迫。职工可以是股东，也可以不是。《中华人民共和国企业法》中赋予了工会和职工在股份制改造时听取意见和列席会议的权利，并没有规定职工必须入股。《关于贯彻执行中华人民共和国劳动法若干问题的意见》（劳部发【1995】309号）规定：用人单位与劳动者订立劳动合同时，不得以任何形式向劳动者收取定金、保证金或抵押金。企业强制要求职工缴纳股金的做法是不合理的。停止工作是企业对违纪职工的一种处理方式，但职工不缴纳股金不属于违反劳动纪律行为，劳动权利不容剥夺。因此，你可以向当地劳动争议仲裁机构申请仲裁，要求企业恢复你的工作权利，并补发工资报酬，补缴企业应缴的养老、医疗、失业等社会保险费用。——编者

第16版(企业经纬)
专栏：

　　无锡新区形成集成电路产业链
　　本报讯　无锡新区目前已形成一条以IC卡设计为核心，由芯片制造、封装测试、配套产业组成的完整产业链，去年销售额达50亿元。
　　2001年，无锡被批准为全国七大集成电路设计产业化基地之一。无锡新区抓住这一机遇，设立国家集成电路设计基地有限公司，为入驻新区的IC设计企业提供公共技术服务平台，还成立专家组为企业提供服务。（田耘）

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专栏：链接

　　如何理解“走出去”？
　　“走出去”战略提出于2000年，直接含义是我国企业到境外投资办厂开矿。从更广领域、更高层次参与国际经济技术合作和竞争的角度看，其内涵包括：
　　一、发展对外投资。首先是以实物投入为主，开展散件组装和加工贸易；通过发展对外投资，逐步形成我们自己的一批有实力的跨国公司和著名品牌。
　　二、扩大外贸出口。以投资带动我们的技术、设备、产品和服务的出口，改变以往主要依赖产品和贸易出口的模式。
　　三、转移生产能力。通过对外投资，向国外转移一部分我国明显过剩的生产能力，缓解国内市场上“窝里斗”造成的资源浪费，腾出必要的资源和空间，推进我国产业结构的调整。
　　四、到境外利用外资。我国企业通过在东道国的合资合作，在当地利用间接、直接和政策性融资。
　　五、利用境外资源。通过境外投资，积极参与全球资源分配，获取或直接利用当地资源，缓解我国资源短缺对经济发展的制约。（晓飞）

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专栏：

　　“走出去”要快要稳
　　——访商务部对外经济合作司副司长吴喜林
　　本报记者　龚雯
　　记者：这几年，在许多国家和地区，中国企业的身影随处可见。新一届政府明确提出要继续扩大对外开放，十六大报告也指出要坚持“引进来”与“走出去”相结合，全面提高开放水平。作为对外经济合作方面的权威人士，您觉得在实施“走出去”战略的过程中，中国企业走得怎么样？
　　吴喜林：20多年来，我国跨国经营业务发展迅速，规模不断扩大。另一个特点是经营领域日益拓宽，布局趋于合理。投资地域逐渐从港澳、北美转移到亚太、非洲、拉美等广大发展中国家。投资方向由初期的进出口贸易、航运和餐饮等拓展至生产加工、贸易、资源开发、交通运输、农业及农产品综合开发等。投资形式也从起初建点开办流通型“窗口”公司，发展到投资办厂、加工装配、设立研发中心、建立工业园区和收购兼并、股权置换、境外上市、建立战略合作关系及营销网络等。
　　此外，“走出去”的大型项目在增多，质量效益明显提高。比如，中油委内瑞拉、苏丹油气开发和炼油、伊朗德黑兰地铁、科威特集油站建设、巴基斯坦山达克铜金矿工程、阿尔及利亚喜来登酒店等一大批金额大、技术含量高的投资与承包工程项目，在所在国产生了广泛影响。许多国家政府纷纷要求中国企业投资办厂、合作开发资源等，如中俄森林开发、越南多农铝矿、巴基斯坦煤矿等。
　　记者：那么都有哪些企业真正“走出去”了呢？吴喜林：目前“走出去”的经营主体结构逐步优化，实力也在增强。境外投资主体从贸易公司为主转向大中型生产企业为主，中石油、中石化、华源、海尔等一批骨干企业积极开展跨国经营并取得不俗业绩，成为“走出去”的主力军。万向、远大空调、新希望等有实力的民营企业以开展境外加工贸易为切入点，主动开拓国际市场，也成为我国境外投资的重要力量。像华源、海尔等大企业集团已开始实施海外投资战略，并初步形成全球生产销售网，初具跨国公司雏形。具有对外承包工程和劳务合作经营资格的企业发展到近2000家，经营水平不断提升。美国《工程新闻记录》评选的世界最大225家国际承包商中，2001年我国有39家企业上榜，进入国际工程咨询设计商200强的企业有11家。
　　记者：我听说不少企业在“走出去”中普遍感到走得比较难，您认为主要的问题是什么？
　　吴喜林：“走出去”面临的困难主要有三：一是世界经济中的不稳定因素增加。在世界经济明显放缓的背景下，一些国家由于经济困难造成资金紧张，压缩公共建设投资，取消或推迟项目发展计划，竞争更加激烈，我国企业在深入开发亚、非等有潜力的传统市场，开辟拉美及欧美发达国家市场上仍有较大难度。加上现在保护主义倾向明显抬头，各种贸易投资壁垒增多，影响了我国企业“走出去”的顺利进行。
　　二是促进和保障企业“走出去”的政策措施还不完善。我国经济体制改革仍在推进之中，一些深层次问题还有待进一步解决，关于“走出去”的支持政策并未完全落实到位，金融支持体系还不够完善。
　　三是管理体制尚不完备，立法滞后；重审批、轻管理现象依然存在，审批手续繁杂、时间长，导致不少投资机遇丧失，影响了企业“走出去”的积极性。
　　当然，国内企业本身也有待转型和积累经验。决策机制、经营机制和内部管理机制不够健全，总体上抵御国际市场风险的能力不够强，综合竞争力较低。在资金上，受自身规模及资本项目外汇管理的双重约束，难以进行较大规模的对外投资。另外，缺乏熟悉法律、精通业务、懂管理、会外语的复合型人才。
　　记者：前不久外经贸部决定在上海等五省市进行简化境外企业和机构审批手续改革试点，引来一片叫好声。在为企业“走出去”营造良好环境方面，新成立的商务部及相关部门将有什么新举措？
　　吴喜林：我个人认为应加快实施“走出去”战略，通过改革促进发展，为企业松绑，降低“走出去”的门槛；健全“走出去”的促进、保障、监管和服务体系，包括鼓励有比较优势的各种所有制企业加大对外投资，研究建立境外资源开发投资风险补偿机制，进一步充实和完善境外带料加工装配政策，推动企业带资承包等；同时，还要抓管理促规范，让企业不仅走得快，而且走得稳。

第16版(企业经纬)
专栏：

　　体制创新后居先
　　奇瑞伊朗开办汽车厂
　　本报讯　记者王政报道：2002年我国轿车进口7.03万辆，出口仅1000辆。与跨国公司争相抢占中国市场相比，我国轿车企业走出国门似乎是一个梦。然而，新春伊始，从安徽芜湖传出喜讯，上汽奇瑞汽车有限公司与伊朗SKT公司正式签订合作建厂协议，一期设计产能为3万辆，预计今年内即可建成投产。奇瑞方面主要提供技术转让，包括零部件输出、工厂设计、销售网络支持。双方先以CKD方式生产车辆，由中方提供零部件产品在伊组装销售。
　　汽车人的“走出去”之梦，为何由奇瑞率先实现？奇瑞公司常务副总经理尹同耀说：“主要靠好体制。”尹总所说的体制优势，其实就是企业发展的自主权。
　　当国内几大汽车集团相继与跨国公司全面合资时，奇瑞却坚持不全面合资，而是创造性地利用当今世界汽车设计、零部件制造等资源，为我所用，自主研发。如今，奇瑞公司在原有A11系列车型的基础上，不仅自主开发了S11、B11两大系列新车型，而且在发动机、变速箱等动力总成的开发设计上也取得了关键性进展。
　　2001年10月，奇瑞的产品在国内市场上市仅7个月，就第一次出口海外。
　　“企业发展的自主权、初步的自主研发实力，为奇瑞走出国门创造了条件。但是，真正走出国门到海外建厂，要在产品质量、服务上具备竞争力。走出去就是最好的方法。”尹同耀解释说，产品走出去，信息也会很快反馈回来，我们根据这些信息对产品做了许多改进，看到了差距也增强了信心。
　　将中国制造的轿车卖到全球，价格与国际接轨也是必不可少的。在伊朗建厂，一年3万辆CKD组装，就等于增加了3万辆的销售，无疑也降低了单车成本。
　　尹同耀说：“在自主发展的前提下，做到质量与国际同步，价格与国际接轨，中国轿车就一定有希望走出国门。”

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专栏：采访札记

　　学会汇集国际智力
　　本报记者　费伟伟
　　中国海洋石油总公司1999年10月冲击国际资本市场未果，仅隔一年多，2001年初再度冲击便大获全胜，股票在纽约和香港两地上市。
　　中国海油为何在国际资本市场铩羽而归后挺枪杀回又获成功？中国海油卫留成总经理总结经验时提到一条：学会用“外脑”——汇集国际智力。
　　首次进军海外资本市场时，中国海油没有聘请专门的公关公司进行策划，而海外对中国、对中国石油业、对中国公司的了解和信心是十分不够的。这一次，中国海油不是等有事了才找公关公司，而是聘请了一家经验丰富的国际公关公司进行专业策划，并作为一种常设的咨询机构加以重视和利用。
　　二度冲击时，中国海油还借力国际著名咨询机构，请来美林、第一波士顿两家国际著名的投资银行作主承销商，加强承销团的销售能力。再度路演之前，主承销商派出分析员，拿上研究报告，提前一个月进行预路演，走访了国际上近300位基金经理。中国海油还采纳了承销商的建议，上市之前先寻求国际同业的支持，通过私募引入新加坡国家投资公司、美国国际集团、和记黄埔等策略投资者……历经磨难，中国海油最终在国际资本市场成功出航。卫留成评价“外脑”在这件事中发挥的作用时曾说过这样的话，中国国企要想真正闯荡国际资本市场，必须学习很多东西，比如国际资本市场对中国经济格局怎么看？对中国的政策稳定怎么看？对中国的石油工业又怎么看？等等。这些公关公司、投资银行等国际咨询中介机构，在了解国际市场方面有很大的优势，由此而帮我们找到对策。
　　我国的改革开放毕竟才20多年，要“走出去”，与国际接轨，不少相关方面的人才准备还很不够，因此必须像中国海油这样学会用“外脑”——汇集国际智力，为我所用。客观上，我国加入世贸组织后，也为我们站在全球高度，在更高的平台上配置人才资源提供了可能和方便。
　　当然，借脑于国际只是一种策略，而不是让“外脑”为自己决策。向“洋高参”咨询，开出的药方只能是谨供参考，实不实行？实行到什么程度？做哪些调整？还得自己拍板。不能用“外脑”代替自己的大脑。任何时候，“以我为主”这个方针都是不可动摇的。

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专栏：各抒己见

　　“站得稳”更关键
　　萧然
　　越来越多的企业意欲“走出去”，到国际竞争的大舞台上一展身手，这确实可喜可贺。但是，我们也必须看到，“走出去”只是第一步，“站得住、站得稳”更为关键。
　　记得1946年刘邓大军千里挺进大别山时，毛主席为刘邓分析了三条出路：一是付出了代价，站住了并站稳了。二是付出了代价，站住了，但不稳，只能打游击。三是站不住脚，最后被迫又退了回来。最后，刘邓大军争取到了第一种最好的结果，从而拉开了人民解放军战略进攻的序幕。
　　综观我们今天走出去的企业，不管是奇瑞也好，京东方也好，还是早已先行一步的海尔也好，恐怕还都处在“走出去阶段”。是不是已经站住了脚，还要在实践中检验。
　　以京东方为例，3.8亿美元收购成功，这是第一步。业内人士认为，要建设一条第五代液晶线通常需要12亿美元资金。京东方在此次收购之后的资产负债率已超过50％，若要继续融资12亿美元，京东方所承受的财务压力显然不小。
　　因此，企业如何在自己的全局战略中制定自己现实的“走出去”战略至关重要。而在制定战略时，也必须注意避免两大误区。一是不能为出去而出去，为面子而出去作秀。如果企业尚不具备走出去的实力，仅仅是为了赶时髦，做噱头，最终吃亏的必然是企业自己。二是切忌一时头脑发热，不是循序渐进、脚踏实地地进行扩张，而是脱离实际搞大跃进，企图短时间里扩张成跨国公司。不要说我们目前的企业没有几家真正具备成为跨国公司的实力，就是具备了实力，如果盲目扩张也会把企业带入危险地带。比如日本企业在上个世纪80年代曾大举进入美国，掀起收购狂潮。时间仅仅过去十几年，现在真正消化掉当年狂吞下的国外企业的又有几个？
　　因此，要想争取到刘邓大军挺进大别山时的第一种出路，只有像当初的刘邓大军一样，既要有远大理想，更要做扎实、艰苦的具体工作，而且还要做好付出代价的准备。否则，不管头开得多么轰轰烈烈，后果也很可能不得不退回来。

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专栏：

　　走出去海阔天空
　　中国海洋石油总公司2002年斥资12亿美元在印尼、澳大利亚成功实施了3宗油气田项目的并购，同时在国外承接了一批海洋油气作业项目，国际化步伐显著加快。
　　郑斌摄

第16版(企业经纬)
专栏：

　　我国企业走出去初见成效
　　●累计设立各类境外企业6960家，协议投资总额近138亿美元，中方投资额93亿多美元。
　　●签订对外承包工程合同额1148亿美元，完成营业额827亿多美元。
●签订对外劳务合作合同额295亿美元，完成营业额238亿美元，外派劳务273.4万人次，去年末在外人数近49万人，带动出口60多亿美元。
　　●境外投资业务分布于160多个国家和地区。
　　（数据统计截至2002年底。商务部对外经济合作司提供）