第1版(要闻)
专栏：新思路 新突破 新局面 新举措

　　创新监管机制 改革监管方式
工商部门把维护群众利益放首位
　　本报北京3月22日讯 记者李丽辉报道：今年春节期间，当人们正阖家团聚、沉浸在节日的欢乐中时，工商执法的“市场卫士”们坚守在各大食品批发市场，对进城销售的各类肉、菜、水产品进行全面检查，为百姓餐桌“站岗放哨”。眼下，服务消费领域“维权反欺诈”行动已在全国铺开，工商执法人员集中对餐饮、美容美发、旅游、修理行业分别进行专项检查，严肃查处各种侵害消费者权益的违法行为。这是全国工商系统在新年伊始为净化消费环境、让百姓放心消费而做的几件实事。
　　整顿和规范市场经济秩序，是建立和完善社会主义市场经济体制的重要内容，是促进国民经济持续快速健康发展、维护人民群众根本利益的重要保证，是实践“三个代表”重要思想的具体体现。作为市场监管和行政执法的政府职能部门，2002年，全国工商系统共查处各类经济违法违章案件220.65万件，总案值255.24亿元，有力地维护了市场经济秩序和消费者合法权益。今年，全国工商系统认真贯彻落实党的十六大精神，提出新目标，进一步做好整顿和规范市场经济秩序的各项工作，积极推进诚信建设，努力维护经营者和消费者合法权益，为全面建设小康社会创造公平竞争的市场环境和安全健康的消费环境。
　　今年，全国工商系统以关系人民生产、生活安全的食品、药品、农资等商品为重点，严厉打击假冒伪劣、欺诈等违法经营行为，切实保护经营者、消费者合法权益。如建立重大假冒伪劣商品来源通报协查制度，在全国工商行政管理系统形成打假的联动网络；大力推进诚信体系建设。如建立实施企业信用警示制、公示制等制度，将不诚信企业列入“黑名单”，通过网络等渠道向社会公开，并根据企业的信贷行为、经营行为、履约行为等信用状况，逐步建立起比较完善的评价体系等。同时，认真研究、探索市场主体退出机制，切实维护市场交易安全。
　　国家工商行政管理总局局长王众孚说，当前，新的工商行政管理职能、体制机构和监管方式已经初步建立，工商行政管理的改革和发展进入了全面创新和完善阶段。工商系统正在全面推进“经济户口”管理，创新市场巡查机制，加强队伍建设，建立起制度规范、执法严格、反应迅速、措施有力的巡查机制，加强对市场主体准入和经营行为的监管。对关系人民群众生活安全的重点商品实施市场准入制，把问题商品堵在市场大门之外，从源头上把好关，确保百姓安全消费、放心消费。
　　面对新形势和新任务，全国工商系统广大干部表示，要认真贯彻落实十六大精神，与时俱进，积极探索建立与社会主义市场经济体制和我国加入世贸组织后相适应的工商行政管理制度，转变政府管理市场的方式，加快信息化建设步伐，提高现代化管理水平。继续完善“12315”消费者维权网络和电子化市场监管信息系统的建设，提高市场监管质量和水平，切实维护消费者权益，不断开创工商管理工作的新局面。
　　编辑点评
在全面建设小康社会的新形势下，进一步整顿和规范市场经济秩序，是促进经济发展的重要措施，是保护人民群众利益的有效手段。工商行政管理系统认真贯彻落实十六大精神，把人民群众利益放在首位，积极转变监管职能，改革创新市场监管方式，对与人民生活密切相关的服务领域和重点商品加大监管力度，积极维护统一、开放、竞争、有序的市场秩序，努力营造让群众放心消费的市场环境。

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专栏：

　　优化资源配置 提升区域经济
上海浙江共谋长三角联动发展
　　本报上海3月22日电 记者鲍洪俊报道：从昨天上午到今天下午，浙江、上海两省市的党政负责人用两天的时间，座谈交流经济发展情况，签署《关于进一步推进沪浙经济合作与发展的协议书》，共同探讨长江三角洲地区“政府引导、市场驱动、联动发展”的路子。
　　中共中央政治局委员、上海市委书记陈良宇在座谈会上说，上海的发展离不开全国人民的支持，离不开兄弟省市的支持，特别是浙江、江苏的支持和参与。上海只有首先融入长三角地区，才能有更大的发展，才能发挥应有的功能，更好地服务全国。上海必须着力提高综合服务水平，有利于长三角共同发展的事要主动做；有利于浙江加快发展的事要积极做。上海今后要在互相合作、互相支持中拓展新的发展空间，更加积极地融入全国，更加主动地服务全国。同时，上海要用更加宽阔的视野审视自己，培育城市精神，塑造崭新形象，真心诚意地同大家携手共进，共同推进长江三角洲地区的发展和繁荣。
　　浙江省委书记习近平说，全国“两会”
　　刚刚闭幕，浙江省党政代表团就赶到上海来，主要是学习考察上海改革开放和现代化建设的好经验、好做法，共同探讨加强两省市经济技术交流与合作，共同推进长江三角洲地区经济一体化进程。
　　两省市签署协议，达成共识：构筑“政府引导、市场驱动”运作机制，更好地发挥长江三角洲地区承接世界制造业转移的集聚效应，在城市规划建设、招商引资、发展旅游业方面的联动效应，在基础设施、环境保护方面互通互联、整体推进的网络效应，加强协作配合，着力工作落实，形成双赢局面，实现共同繁荣。

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专栏：新思想 新观点 新论断

　　建立新型的社会主义思想道德体系
青连斌
“要建立与社会主义市场经济相适应、与社会主义法律规范相协调、与中华民族传统美德相承接的社会主义思想道德体系。”这是十六大报告关于社会主义思想道德体系建设的一个重要论断，它揭示了我们所要建立的新型的社会主义思想道德体系的内在规定性，反映了全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的客观要求。
　　社会主义思想道德体系必须与社会主义市场经济相适应。社会主义市场经济体制，不仅同社会主义的基本经济制度和基本政治制度结合在一起，而且同社会主义精神文明特别是思想道德体系结合在一起。发展社会主义市场经济有利于增强人们的自主意识、竞争意识、效率意识、民主法制意识和开拓创新精神。今天，我们强调建立新型的社会主义思想道德体系，就是要求在发展社会主义市场经济的过程中，大力加强和改进思想道德建设，使思想道德建设进一步适应完善社会主义市场经济体制的要求。这就必须深入研究发展社会主义市场经济对思想道德建设提出的新要求，坚持公民承担社会责任与社会尊重个人合法权益相一致，坚持效率优先与兼顾公平相统一，坚持先进性要求与广泛性要求相结合，着力培养与社会主义市场经济相适应的思想道德观念，形成与社会主义市场经济相适应的思想道德体系。
　　社会主义思想道德体系必须与社会主义法律规范相协调。从现代国家的治理方式看，德治与法治是相辅相成、相互促进、相互协调的。法治属于政治建设、政治文明，德治属于思想建设、精神文明。法律是硬要求，具有强制性和权威性，主要靠“他律”，靠外在的强制来发挥作用；道德则是软要求，具有感召力和引导力，主要靠“自律”，靠内在的自觉来发挥作用。法律和道德的不同特点，决定了我们在建设中国特色社会主义的过程中，必须坚持依法治国与以德治国相结合，既发挥法律的规范和约束作用，又发挥道德的教育引导和自我启发作用，使法律和道德在内容上相互衔接、相互协调，在作用上相辅相成、相互促进。
　　社会主义思想道德体系必须与中华民族传统美德相承接。中华民族素有“文明古国”和“礼仪之邦”之称，有着悠久而深厚的道德传统，深刻地影响着我们的民族性格、民族心理和民族精神，深刻地影响着广大人民群众的生活方式和精神追求。这是我们宝贵的精神财富。社会主义思想道德建设，必须继承中华民族优秀传统文化和传统美德，发扬党领导人民在革命、建设和改革实践中形成的优良道德，把这些优秀传统美德和革命精神推广到全体人民中去，使之成为人们的精神支柱，使社会主义思想道德体系既体现时代特点又具有鲜明的民族特色。
　　建立社会主义思想道德体系是一项开创性的工作，又是一个与时俱进、逐步积累、不断完善的过程。一方面，要立足中国国情，紧密结合实际，深入调查研究，对人民群众的道德实践进行理论总结，形成对新形势下道德建设规律的新认识。另一方面，要把建立社会主义思想道德体系同广泛开展道德教育和道德实践活动结合起来。要深入地进行党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验和“三个代表”重要思想的宣传教育，引导人们树立建设中国特色社会主义的共同理想，树立正确的世界观、人生观和价值观。要认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，高举爱国主义旗帜，以为人民服务为核心、以集体主义为原则、以诚实守信为重点，加强社会公德、职业道德和家庭美德教育，特别要加强对青少年的思想道德教育，引导人们在遵守基本行为准则的基础上，追求更高的思想道德目标。要不断加强和改进思想政治工作，广泛开展群众性精神文明创建活动，营造扶正祛邪、扬善惩恶的社会风尚。

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专栏：

　　中国伊斯兰教协会发表声明
强烈呼吁美国等国家停止战争
　　新华社北京3月22日电 中国伊斯兰教协会22日发表声明，强烈呼吁美国等国家停止战争。声明全文如下：
中国伊斯兰教协会关于强烈呼吁美国等国家停止战争的声明
3月20日，美国等国家不顾国际社会的反对，未经联合国授权，对伊拉克发动了军事行动。对此，我国外交部已发表严正声明，中国伊斯兰教协会完全拥护我国政府的原则立场。
　　我会对美国等国家不顾国际社会为避免战争进行的外交斡旋与努力，以及包括美国人民在内的各国人民的反战呼声，悍然发动对伊拉克战争，表示极大的愤慨和谴责，并对遭受战争创伤和痛苦的伊拉克人民深表关切和同情。我会强烈呼吁美国等国家停止战争，重新回到政治解决伊拉克问题的正确道路上来。
　　伊斯兰教是倡导和平的宗教，中国2000多万各族穆斯林是爱好和平、反对战争的。我国政府对解决伊拉克问题的一贯立场和主张，表达了包括我国各族穆斯林在内的全国人民的意愿和心声。
　　我们中国穆斯林要从国家的根本利益出发，通过正常渠道表达热爱和平、反对战争的意愿。我们相信，真主是公正的。让我们捧起双手，虔诚敬意地向仁慈的真主祈求，使伊拉克穆斯林兄弟姐妹早日摆脱战争灾难，并赐予全世界和平与安宁。阿悯！
　　中国伊斯兰教协会
　　2003年3月22日

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专栏：

　　就美国等国对伊军事行动
中国伊斯兰教协会会长发表致全国穆斯林公开信
　　新华社北京3月22日电 中国伊斯兰教协会会长陈广元大阿訇22日就美国等国对伊拉克发动军事行动发表了致全国穆斯林的公开信。公开信全文如下：
中国伊协会长陈广元大阿訇致全国穆斯林的公开信
奉普慈特慈的安拉之名
全国各族穆斯林兄弟姐妹们：色兰！
　　3月20日，美国等国家不顾国际社会的反对，未经联合国授权，对伊拉克发动了军事行动。对此，我国外交部已发表严正声明，中国伊斯兰教协会也已发表声明，我完全拥护我国政府的原则立场。
　　我们对美国等国家不顾国际社会为避免战争进行的外交斡旋与努力，以及包括美国人民在内的各国人民的反战呼声，悍然发动对伊拉克战争，表示极大的愤慨和谴责，并对遭受战争创伤和痛苦的伊拉克人民深表关切和同情。我们强烈呼吁美国等国家停止战争，重新回到政治解决伊拉克问题的正确道路上来。
　　伊斯兰教是倡导和平的宗教，中国2000多万各族穆斯林是爱好和平、反对战争的。我国政府对解决伊拉克问题的一贯立场和主张，表达了包括我国各族穆斯林在内的全国人民的意愿和心声。
　　我国穆斯林历来有爱国爱教、爱好和平的优良传统。我们相信我国政府会坚持一贯立场，为早日和平解决伊拉克问题而做出外交努力。同时我们衷心地希望，全国各族穆斯林要从国家的根本利益出发，通过正常渠道，冷静理智、合法有序地来表达我们热爱和平、反对战争的愿望和感情，不要因冲动而做出过激行为，以免导致发生与我们的出发点相悖、不利于社会稳定的事情。我们穆斯林要为维护我国社会稳定，民族团结，促进经济发展，全面建设小康社会而尽我们的责任和义务。只有国家强大了，人民富裕了，一贯坚持和平发展、反对战争立场的我们的祖国才能在国际舞台上发出更加强有力的声音，为维护世界和平做出更大的贡献。
　　我们相信，真主是公正的。让我们捧起双手，虔诚敬意地向仁慈的真主祈求，使伊拉克穆斯林兄弟姐妹早日摆脱战争灾难，并赐予全世界和平与安宁。阿悯！
　　2003年3月22日

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专栏：

　　千年石山披绿装
——贵州省关岭县人武部带领民兵治理喀斯特地貌石漠化记事
孙海涛 赵丕聪 刘俊 张泗泓
　　喀斯特地貌因地表大面积石漠化，而被环境学家称为“地球癌症”。贵州省关岭县人武部带领民兵在喀斯特地貌上植树1500万棵、造林6.3万亩，成活率90％。这是一个令人鼓舞的创举。
　　誓叫荒山变新颜
　　关岭县属典型喀斯特地貌发育区，石漠化占土地总面积82％，森林覆盖率不到1／5，水土流失面积占45％，生态极为恶化。
　　2001年，关岭县人武部新一届班子上任不久，部长敖卫、政委卢云华就带人深入山岭沟壑寻求治山之策。有人劝他们：“要是能栽活树，我们早就让石山变绿野了！”还有的说：“专家都解决不了的问题，你们也别瞎折腾啦！”人武部不为所动，组织1500名民兵聚会关索岭，立下铮铮誓言：“正是因为‘死亡地带’栽不活树，所以我们更要栽下去。不叫荒山变新颜决不收兵！”
　　贵州的冬季是最好的植树时节，一是树苗处在冬眠期，二是此时土壤水分最丰沛。而去年贵州气候反常，最佳植树期偏偏处在春节期间。人武部干部、民兵从头年腊月十五到第二年正月二十五，整整40天，除了大年三十摸黑下山，初一、初二休息两天，初三又扛着锄头、背着干粮上了山。没有一个人退缩，没有一句怨言。那一万多亩混交林在汗水的浇灌下，悄悄生根、发芽、抽绿……
　　用科学打造“绿色家园”
　　关岭县人武部长敖卫忘不了那一幕。他带民兵到“十里无一树”的老虎窝山植树，半路被一位老大爷跪着拦下：“我们几代人都没改变石旮旯面貌，你们就别折腾了，要不然连护山的那点荒草都没有啦！”老大爷不是信不过他们，而是对重建生态失去了信心。他的话时时敲击着人武部“一班人”的心：几代人未竟的事业，要想在我们手中有所建树，光靠热情、力气不行，必须要用科学打造“绿色家园”。
　　喀斯特地貌缺水、少土，而水土又是树木赖以生存的基础。为探索“特殊地带”的特殊植树方法，他们请来林业专家授课，以广袤大地为实验场，大胆引进新技术，摸索创新出了“打浆浸苗法”、“营养袋植苗法”、“保湿剂养苗法”等植树新办法，攻克了喀斯特地貌植树水土保持、抗旱等关键性技术难题。几代人让千年石山披绿的梦想，在他们手里渐渐变成现实！
　　栽树讲求新苗根茎与土壤平行，以利树苗健康成长。但石漠化地域土薄水少，许多新苗当时栽下去活了，可时间一长还是会枯死。他们琢磨：“既然新苗现时成活率难保证，能不能争取根部发芽率？”经过反复论证，摸索出了深埋新苗主干，以增加、扩大吸水力的“深埋深栽”植树法。这办法很管用，栽植时是“只见石山不见树”，来年却是新芽满地。
　　党员干部走在最前面
　　关岭地势陡峭、险峻，人武部一班人深知，要在平均坡度60度左右的山上栽树，自己不走在最前面，民兵们就过不了“险关”！
　　每次行动，人武部干部总是第一个攀援在陡峭的石壁上。等保险绳固定好后，其余人员再上去施工。收工，他们走在最后面。为确保造林安全，人武部还制定了心理测试办法，明确规定：心理素质不过关的不准到70度陡坡一线。已经栽活的6万多亩林地，有的是他们带领民兵腰拴保险绳悬空完成的。群众称赞说：“这片绿色是他们用生命换来的！”
　　植树常常要在方圆数百平方公里的几十个点上进行，不说背一兜土、扛一筐肥、运一担物，就是空手行走，也要付出巨大艰辛。因人手有限，山高路陡，人武部干部往往是跑了东边又去西边。一天下来，浑身散了架似的。为了山河披新绿，他们把家安在荒山，把心扎进石缝，两年没有一人休过“囫囵假”。
　　关岭县人武部带领民兵在喀斯特地貌植树的创举，不仅推进了我国石漠化治理进程，更使广大特殊地域贫困群众看到了致富希望。县委书记山林介绍说，按可比价估算，他们植的树相当于为当地创造了上亿元产值。日前，关岭人武部被评为“全军造林绿化先进单位”，部长敖卫、政委卢云华双双被评为全国、全军“绿化先进个人”。全军绿化委向全军转发了他们的经验，全国政协人口环境资源委员会、全国绿化委、国家林业局等6部委联合向他们颁发“关注森林组织奖”。

第1版(要闻)
专栏：

　　3月22日，河南省郑州市绿城广场举行“道德规范进万家，诚实守信万人行”集中宣传日活动，此举旨在进一步加强公民道德建设，在全市上下形成“诚信为本、操守为重”的良好社会风尚。图为少年儿童们以现场绘画的形式，表达对“诚信”的追求和向往。
本报记者 王明浩摄

第1版(要闻)
专栏：新闻简报

　　福建将建成四小时交通经济圈
　　至2005年，福建省将建成四小时交通经济圈，届时从省会福州通过高速公路到全省其他八市最多只需4个小时。福建省目前建有高速公路568公里，今年上半年闽东福鼎宁德高速公路通车后，同三（黑龙江同江至海南三亚）国道主干线福建境内将全线贯通，全省高速公路将达745公里。与此同时，今年漳州至龙岩高速公路漳州段、北京至福州高速公路福建段已开工建设，闽西龙岩至长汀、闽北浦城至南平及泉州至三明和福州机场高速公路也已进入开工前期工作。 （蔡小伟）

第1版(要闻)
专栏：新闻简报

　　云南启动电子政务工程
云南省电子政务一期工程日前全面启动。该工程主要完成贯通省、地、县三级的政务外网纵向建设和省级的横向网建设。工程建设总投资6000多万元，将涉及省委办公厅、省政府办公厅以及16个地州市、48个省级部门、128个县。工程预计在今年年底前完工。 （张帆）

第1版(要闻)
专栏：新闻简报

　　青藏铁路铺轨穿越昆仑山隧道
青藏铁路铺架22日顺利穿越昆仑山隧道，这标志着青藏铁路在高原冻土地段铺架取得了重要成果。昆仑山隧道是今年铺架进入的第一个高原冻土隧道，海拔4600多米，全长1686米。自青藏铁路铺架以来，已完成架梁374孔，铺轨128公里。
　　（据新华社电）

第1版(要闻)
专栏：新闻简报

　　北京第二道绿化隔离地区建设启动
　　北京市第二道绿化隔离地区建设22日在通州区运河生态园启动。计划用6年时间建成的第二道绿化隔离地区将新增绿化面积412平方公里，实现绿化覆盖率50％。第二道绿化隔离地区将成为北京的城市生态区、绿色产业区和旅游休闲区。经过3年的建设，北京第一道绿化隔离地区已实现绿化面积102.51平方公里，形成了7个万亩以上基本连接的绿色板块。第二道绿化隔离地区规划范围为第一道绿化隔离地区及市区边缘外界至六环路外侧1000米绿化带。 （赖仁琼）

第2版(要闻)
专栏：

　　最高人民法院工作报告
　　——2003年3月11日在第十届全国人民代表大会第一次会议上
　　最高人民法院院长 肖扬
　　各位代表：现在，我代表最高人民法院向大会作工作报告，请予审议，并请全国政协各位委员提出意见。
　　九届全国人大一次会议以来，最高人民法院在党中央的领导下，在全国人大及其常委会的监督下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，努力实践“公正与效率”这一法院工作主题，各项工作取得了新进展。
　　一、关于审判和执行工作
　　五年来，最高人民法院紧紧围绕党和国家工作大局，全面加强审判和执行工作，审判职能进一步强化，审判领域进一步拓展，审判质量和效率进一步提高。1998年至2002年，最高人民法院共审结各类案件20293件，比前五年上升46％；地方各级人民法院和专门人民法院共审结各类案件2960万件，比前五年上升22％。
　　（一）严厉打击刑事犯罪，维护国家安全，确保社会稳定。人民法院以维护社会稳定为己任，坚决依法惩处各类刑事犯罪。五年来，共审结一审刑事案件283万件，比前五年上升16％，判处犯罪分子322万人，上升18％。其中，判处五年以上有期徒刑、无期徒刑和死刑的81.9万人，占25％。
　　依法严惩危害国家安全犯罪和危害公民生命财产安全犯罪。人民法院依法惩处颠覆国家政权、分裂国家等犯罪，恐怖犯罪，组织和利用“法轮功”邪教组织破坏法律实施的犯罪。积极参加“严打”整治斗争，重点打击黑社会性质组织犯罪，一批曾称霸一方、无恶不作的犯罪分子受到严惩。严厉惩处杀人、抢劫、绑架等严重暴力犯罪，爆炸、放火、投放危险物质等严重危害公共安全犯罪，盗窃等多发性犯罪；依法惩处毒品、淫秽物品和非法出版物犯罪；严厉打击拐卖妇女儿童等犯罪。共审结上述案件109万件，判处犯罪分子161万人，分别比前五年上升7％和14％。此外，还审结诈骗、寻衅滋事、交通肇事等案件130万件，判处犯罪分子140万人，分别比前五年上升26％和20％。审结自诉案件27万件，比前五年下降2％。
　　依法严惩破坏社会主义市场经济秩序犯罪。人民法院积极参与整顿和规范市场经济秩序工作，重点打击涉及食品、药品、棉花、农资、医疗器械等生产、销售伪劣商品犯罪，走私、金融诈骗、偷税、骗取出口退税、骗汇以及制贩假币等犯罪。共审结上述案件71213件，比前五年上升68％，判处犯罪分子89896人，比前五年增长1.3倍，给国家和集体挽回直接经济损失138亿元。
　　依法严惩贪污贿赂等职务犯罪。共判处犯罪分子83308人。其中，县（处）级以上公务人员2662人，比前五年上升65％。对拉拢、腐蚀国家工作人员的行贿犯罪分子，加大打击力度。此外，依法惩处滥用职权、玩忽职守，给国家、集体造成重大损失的渎职犯罪，一批重大责任事故案件的被告人被依法追究刑事责任。
　　加强刑事司法领域人权保障。人民法院严把案件事实关、证据关、程序关和适用法律关，坚持重罪重罚，轻罪轻罚，无罪不罚。五年来，共对不构成犯罪的11651名自诉案件被告人、17870名公诉案件被告人依法宣告无罪，确保无罪的公民不受法律追究。对罪行较轻，确实不致再危害社会的，依法判处缓刑，促进犯罪分子的悔改。对构成犯罪的未成年人，实行教育、感化、挽救的方针，寓教于审，惩教结合，促进未成年犯及时得到矫治。
　　积极参与社会治安综合治理。制定《关于审理涉及人民调解协议的民事案件的若干规定》，支持和规范人民调解工作。结合审判工作，大力开展法制宣传教育活动。通过庭审直播、选择典型案件公开报道等形式，以案说法，以案普法。五年来，参加旁听审判的群众累计达2.3亿人次。针对审判中发现的治安隐患和管理漏洞，提出司法建议41133份，对预防和减少犯罪发挥了积极作用。
　　（二）调节民事和行政关系，促进经济发展和社会进步。随着社会主义市场经济的发展和法制的逐步完善，民事案件逐年增加。五年来，共审结一审民事案件2362万件，比前五年上升20％；诉讼标的总金额31971亿元，增长2.4倍。
　　加强婚姻家庭等案件的审理，保护公民人身和财产权利。人民法院妥善处理离婚、抚养、赡养、扶养、继承以及家庭财产分割案件，共审结678万件，比前五年上升5％，注重保护妇女、老人、未成年人、残疾人的合法权益。妥善处理人身、财产损害赔偿案件，依法制裁侵权行为，共审结179万件，比前五年上升60％。妥善处理劳动争议等案件，共审结42万件，比前五年增长1.7倍，维护用人单位和劳动者合法权益。此外，还审结房地产、建设工程、运输等案件791万件，比前五年上升29％。
　　加强商事案件的审理，规范市场行为，维护市场秩序。人民法院妥善处理涉及企业改制、破产案件，买卖合同、金融纠纷、企业承包、租赁等案件，共审结670万件，比前五年上升9％。其中，审结借款、存单、票据、股票、债券、清收金融资产债权等案件292万件，比前五年上升39％，诉讼标的金额13285亿元，推动资本市场健康发展，维护金融安全。
　　加强知识产权案件的审理，保护先进文化成果，促进科技进步。人民法院相继开展涉及植物新品种、商业秘密、计算机软件、网络环境下侵犯著作权、商标权、专利权等案件的审判工作。五年来，共审结知识产权案件23636件，比前五年上升40％。
　　加强行政案件的审理，维护当事人合法权益，保障和监督行政机关依法行政。五年来，共审结行政案件464689件，比前五年上升65％，案件种类已基本覆盖行政管理领域。
　　加强国家赔偿工作，促进严格执法和公正司法。五年来，共办理国家赔偿案件11321件，决定赔偿4013件，占35％，使蒙受冤屈的公民获得司法救济。
　　加强涉军案件的审理，维护军人军属合法权益。制定《关于认真处理涉军纠纷和案件，切实维护国防利益和军人军属合法权益的意见》等规范性文件，对依法及时妥善处理涉军案件提出明确要求。地方各级人民法院进一步健全审理涉军案件工作机制，促进军政军民团结。
　　加强涉外案件的审理，促进对外开放。随着我国改革开放的不断深入，尤其是加入世贸组织后，涉外案件数量相应增加。人民法院严格执行我国法律，认真履行我国参加和批准的国际公约、条约和协定，充分行使我国的司法管辖权。五年来，共审结涉外案件26399件，平均每年递增4％。不同诉讼主体、不同地域当事人的合法权益受到平等保护。
　　最高人民法院根据“一国两制”方针和香港、澳门两个基本法，先后达成内地与香港特别行政区相互委托送达民商事司法文书和相互执行仲裁裁决的安排、内地与澳门特别行政区相互委托送达民商事司法文书和调取证据的安排，推动了内地与香港、澳门的司法协作。此外，还制定《关于人民法院认可台湾地区有关法院民事判决的规定》，促进台湾与祖国大陆的人员往来和经贸关系的发展。
　　（三）加强执行工作，维护法律权威。认真落实党中央关于解决“执行难”问题的指示和全国人大常委会的立法解释，加大工作力度，清理执行积案。五年来，执结诉讼案件、行政机关申请执行的非诉讼案件以及仲裁裁决等案件共1226万件，比前五年上升83％；执结标的总金额13477亿元，增长4倍。
　　改革执行体制，健全执行机构。建立高级人民法院对辖区内执行工作统一管理、统一协调的体制。对跨地区的案件，实行委托执行和提级执行，抵制和克服各种干扰，维护法制尊严。
　　改进执行方法，提高执行效率。通过对被执行人财产审计等措施，以及运用转让无形资产、以物抵债、执行和解等方式，缓解“执行难”。对涉及困难群众切身利益和社会安定的案件，优先予以执行。依法制裁暴力抗法行为。加强监督制约，纠正执行错误，提高执行工作水平。
　　（四）加强审判监督与指导，提高裁判质量。健全告诉申诉制度。五年来，共接待处理群众来信来访4224万件（人）次。对提出申诉和申请再审的，认真进行审查，对确有错误的裁判，严格按照审判监督程序再审改判。
　　五年来，全国法院共审结检察机关依照审判监督程序提出抗诉的案件66757件，其中抗诉理由成立依法予以改判的14956件，因有新的证据或原判事实不清而发回重审的5011件，双方当事人自愿达成调解协议以及和解结案的24797件，原判正确依法予以维持的20107件，检察机关撤回抗诉的1886件。
　　最高人民法院加强司法解释工作，指导和监督各级人民法院正确适用法律，维护法制统一。五年来，共制定司法解释170件，比前五年增长近2倍。及时清理、修订与世贸组织规则和我国承诺不符的司法解释以及其他规范性文件2000多件，废止的177件司法解释已向社会公布。
　　二、关于法院改革
　　五年来，最高人民法院认真落实党的十五大提出的推进司法改革的要求，积极进行法院改革。根据宪法和法律规定的原则，制定《人民法院五年改革纲要》，比较系统地提出了法院改革的目标和任务。目前，纲要确定的39项改革任务绝大部分已经完成。
　　（一）改革完善审判方式。全面落实公开审判制度，以公开促公正。对依法应当公开审判的案件，一律公开审判。全面推行以公开举证、质证、辩论、认证为主要内容的庭审方式，提高审判活动的透明度。实行法官开庭穿法袍、用法槌制度，规范法官庭审行为方式，树立法官良好形象，维护法庭尊严。
　　进一步加大裁判文书改革力度。注重对证据的分析和适用法律的阐述，增强裁判文书的说理性。实行裁判文书公开查阅制度，在媒体和网络上公布裁判文书，提高裁判结果的公开性和透明度，接受人民群众的监督。
　　（二）改革完善诉讼制度。推行诉讼证据制度改革。制定民事、行政诉讼证据的规定，规范当事人的举证责任，方便当事人诉讼，确保裁判公正。
　　探索审判监督制度改革。制定再审案件立案标准，确保当事人依法行使申诉权和申请再审权，在纠正错误裁判的前提下，维护生效裁判的权威性和稳定性。
　　改革诉讼费用管理制度。认真落实“收支两条线”规定，严格诉讼收费项目和标准，减轻当事人诉讼负担。改进收费办法，法院不再直接收取诉讼费，当事人直接到指定银行交费，由银行汇交各级财政专户集中管理，从源头上防止乱收费、私设小金库等违法违纪行为的发生。
　　健全司法救助制度。对经济确有困难的当事人，尤其是涉及妇女、老人、未成年人、残疾人、下岗职工追索赡养费、扶养费、抚育费、抚恤金、养老金等诉讼案件，依法实行缓交、减交或者免交诉讼费用，使有理无钱的当事人打得起官司。对公诉案件中符合条件的被告人，依法指定律师为其辩护，保证当事人的诉讼权利。五年来，全国法院实行司法救助的案件已达59万件，司法救助总金额32亿元。
　　（三）改革完善审判机制。按照确保司法公正、廉洁、高效的要求，对审判机构的设置和职能进行调整，建立民事审判新格局，完善刑事、民事、行政审判体系。全面落实立案与审判、审判与监督、审判与执行三个分立制度，强化监督制约机制。
　　推行审判运行机制改革。加强审判流程管理，运用网络等现代科技手段，实行统一立案，对案件审理的不同阶段进行跟踪，保证审判活动有序进行。加强审限管理，建立审限警示、催办和通报制度，解决案件超审限问题。五年来，审限内结案率97.9％，比前五年有所提高。实行诉讼风险明示制度，引导当事人正确行使诉讼权利。依法扩大简易程序的适用范围，提高诉讼效率。
　　强化合议庭职责。除重大、复杂、疑难案件提交审判委员会讨论外，其他案件均由合议庭依法自行裁决，并对裁判结果负责，做到权责一致。逐步改变院长、庭长审批案件的做法，强调院长、庭长担任审判长直接审理案件，提高办案质量和效率。
　　最高人民法院还基本完成了海事法院管理体制改革；按照规范化要求，调整人民法庭的设置，突破了按行政区划设置的模式。这些体制创新，对排除干扰，确保司法公正，发挥了积极作用。
　　（四）改革完善法官管理制度。最高人民法院和大多数地方人民法院完成了机构改革任务，审判部门得到充实，法官队伍的知识结构更加趋于合理。根据《法官法》的规定，完成了法官等级评定工作。实行法官任职前的审核制度，在法院职权范围内，最大限度地把好“进人关”，防止不合格人员进入法官队伍。
　　探索法院人事分类管理制度改革。根据审判工作特点，试行对法官、法官助理、书记员、司法警察和司法行政人员的分类管理，理顺法官与其他工作人员的关系。推行审判长和独任法官选任制，优化法官队伍。
　　三、关于队伍建设
　　五年来，最高人民法院努力探索提高法官素质的有效途径。在总结历史经验的基础上，针对法院队伍现状，提出要大力加强法官职业化建设，把提高思想政治素质放在首位，严格职业准入，强化职业意识，培养职业道德，提高职业技能，树立职业形象，加强职业保障，完善职业监督，造就一支政治坚定、业务精通、作风优良、司法公正的法官队伍。
　　（一）以“三个代表”重要思想为指导，进一步加强队伍思想政治和作风建设。深入开展“三讲”集中教育和“三个代表”重要思想学习教育活动，坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装法官和其他工作人员，着力在解决世界观、人生观、价值观问题上下功夫，树立文明办案、司法为民的思想，增强政治意识、大局意识和法治意识。制定《法官职业道德基本准则》，建立符合法官特点的职业操守和道德规范。运用集中教育整顿、执法大检查等多种形式，解决审判纪律和审判作风方面存在的突出问题。开展争创优秀法院、争当优秀法官等活动，树立人民法院公正司法、热情服务的良好形象。经过努力，广大法官的职业道德素质进一步提高，审判纪律进一步增强，审判作风进一步改进，涌现出一批以厦门市中级人民法院、青岛市中级人民法院为代表的先进集体和以尚秀云、顾双彦、盛勇强为代表的先进个人。五年来，全国法院共有286个集体和350名个人受国家和最高人民法院表彰奖励。
　　（二）强化教育培训，进一步提高队伍业务素质。制定实施《法官培训条例》，对法官培训工作进行总体部署。建立健全教育培训机构，形成了国家和省、自治区、直辖市两级法官培训体系。
　　实行法官任职前培训、在职培训等制度，五年来共培训法官和其他工作人员20余万人（次），全国法院的法官已普遍得到轮训。继续开展在职学历、学位教育，有3000余名法官获得硕士、博士学位。举办西部地区基层人民法院院长培训班，对西部地区法官教育培训给予倾斜。在最高人民法院统一部署下，东西部地区法院互派法官挂职锻炼，取长补短，共同提高。
　　（三）加大协管力度，进一步优化领导班子结构。坚持“四化”
　　方针和德才兼备原则，认真执行《法官法》，加大上级人民法院对下级人民法院领导干部的协管力度，一批德才兼备、实绩突出、群众公认的优秀中青年干部陆续走上领导岗位。重视在法院领导班子中配备女干部、少数民族干部以及民主党派、无党派知名人士。法院各级领导干部的决策能力和管理水平不断提高。
　　（四）以基层建设为重点，进一步夯实队伍建设的基础。制定《关于加强人民法院基层建设的若干意见》，建立完善一级抓一级、层层抓落实的基层建设机制。最高人民法院和高级人民法院设立基层联系点，加强对基层工作的指导和监督，帮助解决实际问题和困难。协助地方党委对部分基层人民法院的领导班子进行考察、调整和充实。从专项经费补助等方面，加大对西部地区基层人民法院的支持力度。经过努力，基层人民法院队伍的政治和业务素质逐步提高，一些群众反映强烈的突出问题逐步得到解决。
　　（五）推进廉政建设，纯洁法官队伍。认真落实党风廉政建设责任制，开展警示教育。落实回避制度，规范法官的职务行为。建立违法审判和违法执行责任追究制度，加大对违法违纪人员的查处力度，重点查处利用审判权、执行权徇私舞弊、贪赃枉法的人和事，坚决清除腐败分子，纯洁法官队伍。五年来，全国法院违法违纪人数逐年减少，已从1998年的6.7‰下降到2002年的2‰。
　　各位代表，五年来，最高人民法院自觉接受全国人大及其常委会的监督。坚持重大事项报告制度，认真向全国人大常委会专题汇报开展“严打”整治斗争、集中教育整顿等工作。主动听取全国政协和各民主党派中央、全国工商联、无党派人士的意见和建议。认真办理人大代表和政协委员的建议、提案，最高人民法院共收到全国人大常委会办公厅、全国政协办公厅转来的建议、提案554件，全部在规定期限内办复。建立健全人大代表联络机构，完善批评、意见和建议的办理程序。建立健全邀请人大代表和政协委员视察、检查法院工作和旁听审判制度，增进人大代表和政协委员对法院工作的了解。
　　各位代表，五年来，人民法院工作能够取得一定的成绩，是以江泽民同志为核心的第三代中央领导集体正确领导，人大及其常委会监督，政府、政协和社会各界积极支持的结果。在此，我代表最高人民法院，向长期支持法院工作的人大代表、政协委员和社会各界人士，表示衷心的感谢！
　　回顾五年走过的历程，我们深深体会到，要不断推进人民法院各项工作，必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导；必须坚持党对司法工作的领导，自觉接受人大及其常委会的监督；必须坚持“公正与效率”这一法院工作主题，着力抓好审判工作、法院改革、队伍建设三件大事；必须坚持遵循司法工作的特点和规律，确保审判组织和审判人员依法居中裁判。这些是法院工作的主要经验，也是必须始终坚持的基本原则。
　　在肯定成绩的同时，我们清醒地看到，人民法院工作离党和人民的要求还有相当的差距，一些长期存在的问题还没有得到根本解决。主要是：一些法官素质不高，不能胜任高度专业化的审判工作，办案水平低，超审限办案问题依然存在；少数法官违法违纪问题时有发生，有的法官甚至贪赃枉法；“执行难”的问题仍未得到根本解决；案件审理时各种干扰仍比较严重；物质装备虽有改善，但仍有一些法院尤其是西部地区法院经费不足，装备落后，制约了审判工作的正常开展。最高人民法院对地方各级人民法院的监督指导缺乏有效措施。对此，我们将以高度的责任心，努力加以改进。
　　四、关于今后工作建议
　　党的十六大提出了全面建设小康社会的宏伟目标，这对人民法院工作提出了更高要求，人民法院面临的任务更加艰巨。为此，我们要努力抓好以下几项工作。
　　（一）继续全力维护社会稳定。依法严厉打击危害国家安全和危害社会治安犯罪、破坏市场经济秩序犯罪和贪污贿赂犯罪，为经济发展和社会进步创造良好法制环境。坚决贯彻“打防结合、预防为主”的方针，认真落实社会治安综合治理的各项措施。加大人权司法保障力度。加强对人民调解工作的指导，尽力化解社会矛盾，消除不安定因素。
　　（二）继续加强民事和行政审判工作。依法审理涉及国有企业改制和破产案件，防止国有资产流失。依法审理金融案件、农村土地承包经营权流转案件、房地产案件、涉及企业下岗职工和低保失业人员等困难群众利益的案件、婚姻家庭案件、劳动争议案件、知识产权案件、行政诉讼案件、国家赔偿案件，保障国家法律和各项政策的执行，保护公民、法人和其他组织的合法权益。依法审理涉及西部大开发的各类案件，为推进西部大开发提供司法保障。平等保护各类市场主体，保障公有制经济和非公有制经济健康发展。
　　（三）继续做好加入世贸组织后相关审判工作。坚持法制统一性、透明度和非歧视等原则，依法履行加入世贸组织后的司法审查职能，平等保护中外当事人合法权益。认真审理信用证案件和国际贸易欺诈等案件，保障交易安全。妥善处理海事海商案件，反倾销、反补贴案件，商标、专利复审案件以及海关估价等新类型行政案件，促进对外贸易。做好外国仲裁和港澳地区仲裁裁决的承认和执行工作。根据我国法律并按照我国参加和批准的司法协助协定，做好引渡等案件的司法审查工作，加强惩罚犯罪的国际合作。
　　（四）继续加大执行工作力度。认真落实党的十六大提出的“切实解决执行难”的要求，准确适用全国人大常委会有关立法解释，强化执行措施，提高执行效率，最大限度地实现当事人的合法权益。进一步改革执行工作管理体制，强化执行权分权制衡机制，增加执行工作透明度，确保公正行使执行权。
　　（五）继续深化法院改革。根据党的十六大提出的司法体制改革总体要求，认真总结经验，不断完善中国特色社会主义司法理论，进一步改革和完善审判组织、审判方式、审判管理等制度，完善诉讼程序，规范审判活动，改善审判条件，使之更加符合司法的本质、特点和规律。协同有关部门积极探索建立能够抵御各种干预的机制，着手研究法院设置和人财物管理等体制改革，促进相关立法和司法政策的调整与完善，更有效地保障在全社会实现公平和正义。
　　（六）继续加强法官队伍建设。坚持用“三个代表”重要思想武装法官队伍，广泛开展“两个务必”教育。积极稳妥推进法官职业化建设。认真执行《法官法》，严格职业准入。加大初任法官、在职法官教育培训力度。加强各级人民法院领导班子建设和基层基础建设。推行法院人事分类管理制度，逐步建立符合法官职业特点的职务、职级序列。建立健全法官职业保障制度，确保法官依法审理案件不受干扰和侵害。加强职业道德教育，切实转变审判作风。继续惩治司法领域中的腐败现象，重点查处利用审判权和执行权贪赃枉法的人和事，构成犯罪的，坚决依法从严惩处，确保司法公正廉洁。
　　各位代表，我国正处于实现中华民族伟大复兴的关键时期，人民司法事业任重道远。我们要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大精神，紧紧围绕“公正与效率”这一法院工作主题，忠实履行宪法和法律赋予的职责，为完成本次代表大会提出的各项任务，全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化提供更加有力的司法保障。
　　（新华社北京3月22日电）（附图片）
三月十一日，在第十届全国人民代表大会第一次会议上，最高人民法院院长肖扬代表最高人民法院向大会作工作报告。 新华社发

第2版(要闻)
专栏：

　　做好气象工作为我国社会经济可持续发展服务
　　——纪念2003年世界气象日
　　中国气象局局长 秦大河
　　3月23日是世界气象日。今年世界气象日的主题是“我们未来的气候”。
　　气候是人类赖以生存的自然环境，也是人类社会实现和保持可持续发展的重要自然资源。然而，气候变暖和气候环境恶化正成为人类生存和发展的重大威胁。2001年联合国政府间气候变化专门委员会（IPCC）发表的全球气候变化第三次评估报告指出，过去140年中全球平均气温升高了0.4摄氏度到0.8摄氏度，达到了1000年以来的温度最高值。2002年，全球平均地表温度比1961年至1990年平均地表温度高0.5摄氏度，超过2001年，成为有记录以来第二个高温年。而造成全球变暖的主要原因之一，是工业革命以来人类无节制地砍伐森林和燃烧矿物燃料，导致大气中的二氧化碳浓度迅速增加，温室效应加剧。世界自然基金不久前发表的《2002年生命地球》报告也表明，人类目前对地球资源的掠夺性使用，已超过了地球承受能力的20％，支持人类生存空间和经济发展的四大生物系统——森林、海洋、耕地与草场、气候继续遭到巨大破坏。如果这种情况得不到控制，气候变暖有可能进一步加剧，未来100年内全球平均气温可能上升1.4摄氏度到5.8摄氏度。
　　全球气候变暖将使地球环境和人类社会变得更加脆弱，严重影响世界经济和社会的可持续发展：海平面上升使许多沿海国家和岛屿遭受淹没和风暴潮；热带地区降水变多，温度升高，造成疾病流行；干旱使一些地区水资源缺乏，生态平衡遭到破坏。此外，全球气候变暖还会导致极端天气和气候事件频繁发生，如1998年我国长江、嫩江和松花江流域大洪水，2002年欧洲大洪水，使人类社会生命财产遭受巨大损失。
　　在全球气候变暖的大背景下，近百年来我国的气候也在变暖，以西北、华北、东北变暖最为明显，其中华北地区出现了暖干化趋势。2002年，全国大部地区年平均气温偏高，是新中国成立以来第三个高温年；而刚刚过去的冬季成为连续第十七个暖冬，再次为我国气候变暖提供了最有力的证据。全球气候变暖可能给我国带来难以承受的、不可逆转的、持久的严重影响，特别是农业、水资源以及能源等方面。全球变暖也会影响我国水循环过程，蒸发可能加大，改变区域降水量和降水的分布格局。
　　由于气候变化影响人类社会现在和未来的生存与发展，保护气候已经到了刻不容缓的时刻。作为世界上最大的发展中国家和负责任的环境大国，我国政府积极参与了保护气候、保护环境的国际事务。1972年，出席了在斯德哥尔摩召开的第一次人类环境会议；1992年，出席了在里约热内卢召开的环境与发展首脑会议，并率先签署了《气候变化框架公约》和《生物多样性公约》；2002年8月，出席了在约翰内斯堡召开的可持续发展首脑会议，并签署了《京都议定书》。与此同时，我国积极开发先进的能源技术，提高能效，节约能源，20年来经济增长与能源消耗的比例发生了根本变化，能源消费年均增长只有4.7％，远远低于9.5％的国民经济年均增长速度，累计节约和少用能源约10亿吨标准煤，相当于减少排放18亿吨二氧化碳。我国还将采取进一步措施，力争到2005年每万元国内生产总值（GDP）能耗在2000年基础上再降低20％。
　　本世纪头20年是我国全面建设小康社会的关键时期，做好气候工作，保护气候环境，对于保障我国食物安全、水资源调控、能源供求和人体健康具有重要意义。为了实现全面建设小康社会的宏伟目标，实现社会经济的可持续发展，党的十六大明确指出，必须大力实施科教兴国战略和可持续发展战略，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。这表明党和国家不仅关心眼前的经济成就，更关心子孙后代的福祉和人类社会未来的生存与发展。
　　气象部门是我国气候工作的主管部门，一定要认真贯彻党的十六大精神，积极为全面建设小康社会和实现可持续发展战略提供科学、准确的服务。要进一步解放思想、与时俱进、开拓创新，在大力加强现行业务服务的基础上，面向气候系统积极稳妥地拓展气象工作领域，提高气象服务能力和水平；要充分利用各类观测台站及卫星、雷达、飞机等多种探测手段，对气候系统大气圈、水圈、岩石圈、冰雪圈和生物圈及其相互作用进行立体、动态监测，密切监视气候变化状况；要进一步加强气候工作，尤其是加强全球气候变化及其影响与对策的研究，加强人类活动对气候变化及其影响的分析评估能力建设，为我国政府决策和社会经济可持续发展提供科学依据，并在气候变化相关的国际活动中维护我国的利益。
　　关注人类未来，保护气候环境是全人类的共同责任。我们既要大力发展经济，也需要调和人类与自然的关系，合理利用自然资源包括气候资源。只有全社会都重视起来，行动起来，精心呵护气候环境，才能为子孙后代留下一个美好的未来。（新华社北京3月22日电）

第3版(要闻)
专栏：

　　最高人民检察院工作报告
　　——2003年3月11日在第十届全国人民代表大会第一次会议上
　　最高人民检察院检察长 韩杼滨
　　各位代表：现在，我代表最高人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请全国政协各位委员提出意见。
　　第九届全国人民代表大会第一次会议以来，全国检察机关以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十五大、十六大和九届全国人大历次会议精神，坚持“公正执法，加强监督，依法办案，从严治检，服务大局”的检察工作方针，认真履行宪法和法律赋予的职责，检察工作整体推进，全面发展，为改革开放和社会主义现代化建设作出了积极贡献。一、依法严厉打击严重刑事犯罪，全力维护社会稳定检察机关始终把维护社会稳定作为首要任务，认真履行对刑事案件的批准逮捕和提起公诉职责，坚持严打方针，稳、准、狠地打击刑事犯罪活动，共批准逮捕各类刑事犯罪嫌疑人3601357人，提起公诉3666142人，比前五年分别上升24.5％和30.6％，有力地维护了社会稳定。
　　严惩危害国家安全的犯罪。突出打击暴力恐怖势力、民族分裂势力、宗教极端势力实施的爆炸、杀人、放火等犯罪活动。共批准逮捕危害国家安全的犯罪嫌疑人3402人，起诉3550人。认真执行全国人大常委会关于取缔邪教组织、防范和惩治邪教组织犯罪的决定，批准逮捕、起诉了一批组织和利用“法轮功”等邪教组织破坏法律实施的犯罪嫌疑人。
　　严厉打击严重危害社会治安的犯罪。针对各个时期突出的治安问题，积极参加打黑除恶、治爆缉枪、禁毒、打击拐卖妇女儿童犯罪等集中行动和专项斗争，不断加大对严重刑事犯罪的打击力度。全国社会治安工作会议后，检察机关全力投入严打整治斗争，重点打击黑社会性质组织犯罪和流氓恶势力犯罪，严重暴力犯罪，盗窃、抢夺等严重影响群众安全的多发性犯罪，对重大案件实行挂牌督办，依法批准逮捕黑社会性质组织犯罪和爆炸、杀人、强奸、绑架、抢劫等严重暴力犯罪嫌疑人411379人，起诉410511人。
　　坚决打击破坏市场经济秩序的犯罪。积极参加整顿和规范市场经济秩序工作，依法打击走私、金融诈骗、偷税骗税、逃汇骗汇、侵犯知识产权等严重危害国家经济安全、扰乱经济秩序的犯罪活动，严惩制售假冒伪劣食品、药品、农资、医疗器械等严重危害人民生命财产安全的犯罪活动。共批准逮捕这类犯罪嫌疑人116932人，起诉106910人。
　　认真落实社会治安综合治理措施。坚持严打与整治相结合，积极参加对治安混乱地区的集中整治和突出治安问题的专项治理，推动建立社会治安防控体系。参与创建优秀“青少年维权岗”活动，加强对未成年违法犯罪人员的教育、感化和挽救。认真排查调处矛盾纠纷，依法妥善处置群体性事件，消除了一些社会不安定因素。
二、积极查办和预防职务犯罪，促进反腐败斗争的深入开展
集中力量查办大案要案。坚决贯彻党中央关于反腐败斗争的部署，认真履行对职务犯罪案件的侦查职责，不断加大办案力度，共立案侦查贪污贿赂、渎职等职务犯罪案件207103件。其中，贪污、贿赂、挪用公款百万元以上大案5541件，涉嫌犯罪的县处级以上干部12830人。查办了成克杰、胡长清、李纪周等一批严重腐败分子。查办危害国有企业改革和发展，涉嫌贪污、受贿、挪用公款、私分国有资产犯罪的国有企业人员84395人。查办国家机关工作人员滥用职权、玩忽职守等渎职犯罪案件27416件，利用职权侵犯公民人身权利、民主权利的犯罪案件7760件。在严打整治斗争中，查办充当黑恶势力后台和“保护伞”，涉嫌职务犯罪的国家工作人员554人。对为谋取不正当利益拉拢腐蚀国家工作人员的严重行贿犯罪，坚决依法追究，共立案侦查6440件。2000年以来，与公安机关联合开展追逃行动，共捕获在逃职务犯罪嫌疑人5115名。通过办案，为国家挽回直接经济损失220多亿元。
　　严格依法规范办案工作。一是制定并严格执行“九条硬性规定”等办案纪律。严禁超越管辖范围办案；严禁立案前对犯罪嫌疑人采取强制措施；严禁刑讯逼供、超期羁押；严禁截留、挪用扣押款物等。对违反者，依法依纪严肃追究。二是规范办案程序。适应刑事诉讼法的修改，严格规范受理举报、初查、立案、侦查、适用强制措施和起诉、申诉等环节的工作，加强内部制约。三是注重办案质量和效果。坚持“一要坚决，二要慎重，务必搞准”的原则，重证据，重程序，建立办案质量考评体系。注重维护发案单位正常的生产和工作秩序，不轻易冻结帐户、查封帐册、扣押款物。对受到诬告错告的人，及时澄清是非，保护无辜者，支持改革者，挽救失误者。
　　大力开展预防职务犯罪工作。认真贯彻党中央关于标本兼治、综合治理的方针，把预防职务犯罪工作摆上重要位置。最高人民检察院增设了职务犯罪预防厅，多数地方检察院设立了预防机构。各级检察机关结合办案，立足检察职能，在发案单位开展个案预防，在重大工程建设中开展专项预防，在重点行业和领域开展系统预防，配合有关单位开展警示教育，针对易发犯罪的环节提出防范对策，协助堵漏建制。最高人民检察院与中央有关主管部门联合部署，在金融证券、国有企业、海关、税务、工商、建筑、医药等行业和领域开展了预防工作。西部地区检察机关围绕西部大开发中重大基础设施和生态环境等建设工程，协助有关部门开展了以“工程优质、干部优秀”为主题的预防职务犯罪活动。几年来，各级检察机关共向党委、政府和有关部门提出预防建议75000多条，推动建立社会化预防组织6300多个，提请地方人大常委会制定预防职务犯罪的法规27件，一些地方形成了党委统一领导、有关部门齐抓共管、检察机关发挥职能作用的预防职务犯罪网络，对教育、警示和保护干部，防止和减少职务犯罪起到了积极作用。
三、强化诉讼监督，努力维护司法公正和法制尊严
加强对侦查活动和刑事审判活动的监督。注意防错防漏、不枉不纵。对侦查机关应当立案而未立案的，依法监督立案36955件；对应当逮捕、起诉而未提请逮捕、移送起诉的，依法决定追加逮捕50863人，追加起诉25297人。对不符合法定逮捕、起诉条件的，依法决定不批准逮捕466357人，不起诉106715人；对认为确有错误的刑事判决、裁定，按照二审程序提出抗诉16680件，按照审判监督程序提出抗诉1689件；对侦查、审判活动中的违法情况，提出书面纠正意见61162件次，维护了诉讼当事人的合法权益。
　　加大对刑罚执行活动和监管活动的监督力度。重点对违法减刑、假释、保外就医和不按规定交付执行等情况进行检察，共提出书面纠正意见44435件次。对侦查、起诉、审判等各个环节的超期羁押问题，共监督纠正308182人次。推行与看守所、监狱管理部门的计算机联网，实施网络化管理和动态监督，防止和减少了监管活动中违法情况的发生。
　　积极开展民事审判和行政诉讼监督。最高人民检察院制定了《人民检察院民事行政抗诉案件办案规则》。对积压的民事行政申诉案件进行了清理。重点监督严重侵害国家利益或社会公共利益、因地方保护主义造成错判、审判人员枉法裁判以及裁判明显不公的案件。对认为确有错误的民事、行政生效判决、裁定，依法提出抗诉69392件，提出检察建议15189件。
　　改进和加强控告申诉检察工作。最高人民检察院将刑事申诉检察厅和控告检察厅分设，坚持每年直接办理一批申诉案件，带动各级检察机关努力解决群众告状难、申诉难的问题。普遍实行检察长接待日制度，各级检察长接待群众来访432000多人次，直接了解和督促解决群众反映的问题。坚持开展文明接待活动，全面推行控告申诉首办责任制，力求把问题解决在首次办理环节，及时化解矛盾。共立案复查刑事申诉案件44934件，对确有错误的6849件依法予以纠正，决定给予刑事赔偿1438件。
　　在诉讼监督中，检察机关坚持纠正违法与惩治司法领域中的腐败现象相结合，注意透过严重违反程序和司法不公的现象，查办贪赃枉法、徇私舞弊、刑讯逼供等职务犯罪案件，共立案侦查涉嫌犯罪的政法机关工作人员24886人。为进一步加大诉讼监督力度，增强监督实效，2002年，全国检察机关开展了打黑除恶立案监督、清理超期羁押、清理控告申诉积案、办案质量检查四个专项行动，集中监督纠正了一批诉讼活动中存在的突出问题。
四、深化检察改革，为检察工作注入生机与活力
　　全面推行检务公开。1998年最高人民检察院作出实行检务公开的决定，各级检察机关将检察工作依法能够公开的全部向社会公开。建立了诉讼参与人权利义务告知制度，不起诉案件、刑事申诉案件、民事行政抗诉案件公开审查和听证制度，检察工作重要事项通报制度。实行检务公开，把检察工作置于人民群众的监督之下，增强了执法透明度，促进了公正执法。
　　改革检察业务工作机制。实行主诉检察官办案责任制，有2960个检察院择优选任主诉检察官9000多名，明确了办案责任，提高了公诉质量和效率。建立职务犯罪案件侦查指挥和协作机制，地、市级以上检察院设立了大要案侦查指挥中心，增强了突破大案要案的整体能力。改革侦查监督方式，初步形成了适时介入侦查、引导侦查取证、加强侦查监督的工作机制，加强了同公安机关的配合和制约。改革检察委员会工作，建立专家咨询制度，完善特约检察员制度，促进了检察工作决策的民主化和科学化。实施科技强检规划，加快信息化建设，开通了检察专线网，1000多个检察院建成计算机局域网，推广举报电话自动受理系统、讯问监控系统和出庭公诉多媒体示证系统，提高了运用现代科技手段发现、揭露和证实犯罪的能力。
　　推行机构和干部管理制度改革。最高人民检察院、省级检察院和大多数市、县检察院进行了机构改革，规范了机构设置，加强了业务部门，精简了人员。根据检察官法进行了检察官等级评定。检察人员录用制度进一步规范，地方检察院新进人员统一由省级检察院公开招考、严格审核、择优录用。普遍推行竞争上岗、双向选择和岗位轮换，实行领导干部民主推荐制、任前公示制和任职试用期制，组织了干部上下交流和东西部交流，初步建立起有利于优秀人才脱颖而出的选人用人机制。
　　完善行使检察权的监督机制。建立了自觉接受人大及其常委会监督的工作制度，加强对重大事项的专题报告。对全国人大常委会在刑事诉讼法执法检查中发现的问题，进行了认真整改。办理全国人大代表和全国政协委员建议、提案242件。最高人民检察院和省级检察院设立了人大代表联络机构。加强和改进同人大代表、政协委员的联系，邀请视察工作，认真听取批评、意见和建议。自觉接受政协民主监督，接受舆论监督和社会监督。在刑事诉讼中，依法接受侦查机关和审判机关的制约。强化内部制约，实行错案责任追究制，完善了自我防错纠错的工作机制。
五、坚持从严治检，狠抓检察队伍建设和基层检察院建设
　　从教育整顿入手，着力解决队伍中存在的突出问题。开展了集中教育整顿、执法作风大检查和反特权思想、反霸道作风等专项治理活动。对地、县两级检察院及反贪局的领导班子进行全面考察和调整充实，清理不适合从事检察工作的人员，清理撤销经营性公司，制定廉洁从检十项纪律，严肃查处违法违纪的检察人员。实行领导干部“一岗双责”，落实党风廉政建设责任制，262名领导干部因对干警违法违纪问题负有领导责任受到追究。经过努力，干警违法违纪逐年减少，从1998年的7‰下降到2002年的1.4‰，违法办案、以案谋私、作风粗暴等问题得到初步遏制。
　　加强思想政治建设和职业道德建设。以整风精神开展“三讲”教育，各级检察院领导班子的凝聚力、战斗力进一步增强。深入进行邓小平理论和“三个代表”重要思想学习活动，广泛开展理想信念、公正执法、艰苦奋斗教育，坚持把思想政治工作落实到办案第一线，增强了检察干警为民执法的观念和拒腐防变的能力。大力弘扬忠诚、公正、清廉、严明的检察职业道德，涌现出以方工、付玲玲为代表的一批秉公执法、无私奉献的优秀检察官，有4302个集体和5114名个人受到省级以上领导机关表彰。
　　实施“素质工程”。加强教育培训和岗位练兵，举办各类培训班3356期，对检察人员进行了普遍轮训，举行了首次全国检察人员基本素质考试。根据修改后检察官法有关任职条件的规定，组织31500多名检察官参加了续职资格培训和法律本科学历教育。启动高层次人才培养计划，建立检察人才库，培养了一批专家型、复合型人才。认真落实国家统一司法考试制度，严格依法任用检察官，择优录用了一批法律本科以上毕业生充实基层和业务部门。最高人民检察院连续两年组织巡讲团赴西部地区巡回授课，在经费、师资和培训基地建设等方面加大了对西部地区检察教育的支持力度。
　　大力加强基层检察院建设。最高人民检察院先后制定《关于加强基层检察院建设的意见》和《人民检察院基层建设纲要》，组织创建以“好班子、好队伍、好机制、好业绩、好形象”为内容的“五好”检察院活动。上级检察院加强分类指导，狠抓督促落实，对一批后进基层检察院实行挂牌攻坚，落实领导责任制，派工作组蹲点指导，针对薄弱环节对口帮扶，对软弱涣散的领导班子进行调整。基层检察院坚持开门创“五好”，从群众满意的地方做起，从群众不满意的地方改起，对照“五好”标准全面加强自身建设，执法水平有了新的提高，整体面貌发生了积极变化。 　五年来，军事检察工作、铁路运输检察工作取得新的成绩。检察国际交流与司法协助进一步加强。最高人民检察院同55个国家的有关司法机关签订了合作协议，完善了同港澳地区有关部门的个案协查工作机制；主办了亚欧国家总检察长会议、上海合作组织成员国总检察长会议，促进了打击恐怖犯罪、跨国有组织犯罪的国际司法合作。制定司法解释132件；适应加入世贸组织的新形势，制定了检察工作应对加入世贸组织的指导意见，对新中国成立以来颁布的司法解释和规范性文件进行了全面清理。
　　各位代表，五年来检察工作的成绩，是在党中央的正确领导下，在各级党委领导、人大监督和政府、政协、各民主党派的大力支持下，在社会各界和广大人民群众的关心、帮助下取得的。对此，我代表最高人民检察院表示衷心的感谢！
　　回顾五年的实践，我们对做好检察工作有以下几点认识和体会：必须以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，不断统一执法思想，增强政治意识、大局意识、为民执法意识，确立符合依法治国要求的检察工作方针，推动检察工作不断发展；必须坚持党的领导、自觉接受人大监督，牢牢把握检察工作的正确方向，坚决贯彻党的路线方针政策，认真落实人大决议，切实把党的主张和人民的意志落实到具体执法实践中；必须把服务改革发展稳定大局作为检察工作的出发点和落脚点，紧紧围绕国有企业改革和发展、西部大开发等党和国家的重大决策和部署，适时调整工作重点，在服务大局中推进检察工作；必须突出“强化监督、公正执法”的主题，全面正确履行法律监督职能，坚持执行实体法与执行程序法并重、打击犯罪与保障人权结合，加大监督力度，增强监督实效，维护法制的统一和尊严；必须坚持以改革为动力，围绕从制度上保证依法独立公正行使检察权，遵循宪法原则和司法规律，进行机制创新和体制创新，推动检察工作与时俱进；必须坚持从严治检，加强教育，严格监督，依法管理，努力建设高素质的专业化检察队伍；必须把基层检察院建设作为关系检察工作全局的战略任务常抓不懈，为检察事业的持续发展奠定坚实基础。
　　当前检察工作中还存在不少问题和困难。一是对诉讼活动中执法不严、司法不公等问题监督力度不够，尤其是民事审判和行政诉讼监督缺乏具体的程序和有效的手段，人民群众对监督效果还不满意。二是检察队伍的整体素质还不完全适应形势和任务的需要，一些检察人员执法水平较低，有的案件办案质量不高；有的检察人员违法违纪办案，甚至以案谋私、贪赃枉法。三是检察改革力度不够，有些制约工作发展的问题还未得到解决，依法独立公正行使检察权的保障机制还不健全。四是一些地方经费紧缺、装备落后，边远贫困地区检察院困难尤为突出，检察工作科技含量仍然较低。对这些问题，我们要认真研究，努力解决。
　　各位代表：党的十六大提出了全面建设小康社会的奋斗目标，对我国新世纪新阶段的改革和发展作出了全面部署。全国检察机关要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大精神，紧紧围绕发展这个党执政兴国的第一要务，突出“强化监督、公正执法”的主题，全面履行检察职能，深化检察改革，加强队伍专业化建设和基层检察院规范化建设，努力推进依法治国，促进在全社会实现公平和正义，为全面建设小康社会提供有力的法治保障。建议今年着重做好以下工作：第一，坚持依法严惩严重刑事犯罪活动。继续把维护社会稳定摆在首位。积极参加反分裂、反恐怖斗争，防范和惩治邪教组织的犯罪活动，维护国家安全。坚持严打方针，重点打击黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪、毒品犯罪和抢劫、抢夺、盗窃等严重多发性犯罪，切实保障人民群众的生命财产安全。深入贯彻中央关于整顿和规范市场经济秩序的部署，坚决打击破坏市场经济秩序的犯罪，突出打击严重危害国家经济安全的走私、洗钱、金融诈骗、偷税骗税、侵犯知识产权等犯罪活动，严重危害人民生命健康的制假售假犯罪活动。认真落实检察环节的综合治理措施，为改革和发展创造稳定的社会环境。
　　第二，加大查办和预防职务犯罪工作力度。重点查办县处级以上领导干部犯罪案件，司法人员和行政执法人员贪赃枉法、徇私舞弊等犯罪案件，国家工作人员充当黑恶势力“保护伞”以及利用职权参与、包庇、纵容破坏市场经济秩序犯罪的案件，发生在国有企业、金融系统和建设工程招标投标、经营性土地使用权出让等领域和环节的职务犯罪案件，重特大安全生产事故中的渎职犯罪案件。注重查办发生在群众身边的以权谋私、严重侵害群众利益的犯罪案件。严肃查办行贿犯罪案件。加强侦查工作规范化建设，严格内部监督制约，确保办案质量。依法保护公民、法人的合法权益，平等保护国有企业、私营企业、外资企业等各类市场主体的合法权益，保护合法劳动收入和合法非劳动收入。大力加强预防职务犯罪工作，突出抓好重点行业和领域的系统预防、西部大开发中重大建设工程的专项预防，推动完善社会化预防网络，努力从源头上遏制职务犯罪。
　　第三，进一步强化对诉讼活动的法律监督。认真贯彻党的十六大关于加强对执法活动和司法工作监督的要求，全面加强对侦查活动、审判活动和刑罚执行活动的监督。在刑事立案监督中，重点监督对严重刑事犯罪和破坏市场经济秩序犯罪该立案不立案、有罪不究、以罚代刑的问题。在侦查活动监督中，重点监督违反法定程序、侵犯诉讼参与人合法权益的问题，坚决排除通过刑讯逼供等非法手段获取的证据。在刑罚执行活动和监管活动监督中，重点监督超期羁押和违法减刑、假释、保外就医问题。在审判活动监督中，重点加强对徇私枉法造成重罪轻判、有罪判无罪案件的抗诉，进一步强化对民事审判和行政诉讼活动的监督措施，增强监督实效。积极提出完善监督程序和监督手段的立法建议。继续加强控告申诉检察工作，运用检察职能切实为群众排忧解难。
　　第四，深入推进检察改革。按照党的十六大关于司法体制改革的部署，制定今后一个时期的检察改革方案，健全权责明确、公正高效、监督有序的检察权运行机制。适应社会主义市场经济发展、社会全面进步和加入世贸组织的新形势，进一步更新执法观念，改进执法方式。深化主诉检察官办案责任制改革，健全符合诉讼规律的审查逮捕和公诉工作机制，加强职务犯罪侦查一体化建设。健全诉讼参与人权利保障机制，完善向律师展示证据和听取意见的工作制度，推动完善诉讼程序，坚持以程序公正保障实体公正，促进司法文明。逐步完善检察机关的执法保障机制。
　　第五，加强检察队伍的专业化和基层检察院的规范化建设。坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装干警，广泛开展“两个务必”教育，弘扬检察职业道德，塑造良好的职业形象，努力建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的检察队伍。以提高素质、优化结构、改进作风、增强团结为重点，加强各级检察院领导班子建设。认真贯彻检察官法，严格检察职业准入，扩大检察人员分类管理试点。完善检察官职业教育培训体系，继续抓好学历教育和续职资格培训，进一步优化队伍结构。坚持从严治检，严明办案纪律，严肃查处违法违纪人员。认真实施《人民检察院基层建设纲要》，以基本素质整体提高、基础工作全面加强、基本保障逐步改善为目标，深入推进基层检察院规范化建设。
　　各位代表，面对新的形势和任务，全国检察机关要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，认真落实党的十六大和本次大会精神，振奋精神，扎实工作，与时俱进，努力开创中国特色社会主义检察事业新局面，为全面建设小康社会作出新的更大的贡献！
　　（新华社北京3月22日电）（附图片）
三月十一日，在第十届全国人民代表大会第一次会议上，最高人民检察院检察长韩杼滨代表最高人民检察院向大会报告工作。
新华社发

第3版(要闻)
专栏：

　　名优品牌吸引我国市场六成购买力
国产名牌仍居主导地位
　　本报北京3月22日讯 2002年我国消费结构升级加快，六成购买力流向名优品牌。其中，国产名牌仍居主导地位。
　　国家统计局中国行业企业信息发布中心22日发布的调查结果显示，在80多种消费品中，位列销量前十位品牌的市场份额达到62％。从商品结构分析，家电类名优品牌的市场占有率最高，为81％；食品类达到60％；服装类消费投向相对比较分散，名优品牌的市场占有率不到40％。但是，购买力向名优品牌集中的趋势有所加快。羽绒服、羊绒衫、皮衣和各类内衣的销量前十位品牌已拥有市场的半壁江山。
　　在家电市场，八成多的消费者选择购买彩电、冰箱、洗衣机销量前十位品牌；空调销量前十位品牌分享了2／3的消费市场；九成多的购买力流向冷柜销量前十位品牌。小家电中，微波炉和电动剃须刀的销量前十位品牌吸引了九成市场购买力；电风扇、电吹风、吸尘器的销量前十位品牌赢得了八成市场；电暖气、电饭煲、饮水机、电磁炉等销量前十位品牌的市场占有率均超过了70％。
　　在食品类市场，卷烟、酒类、食用油、火腿肠、奶粉等销量前十位品牌的购买量均超过60％。洗涤化妆类的名牌效应也非常突出，护肤品、唇膏、染发用品、清洁洗涤剂、牙膏等销量前十位品牌的市场占有率均超过60％。在文化办公用品市场，七成多的消费者选择购买照相机销量前十位品牌，传真机、打印机和语言复读机等销量前十位品牌赢得了八成多市场。

第3版(要闻)
专栏：

　　我国政府决定向约旦政府紧急提供人道主义救援物资
　　新华社北京3月22日电 记者22日晚从外交部获悉，中国政府决定，向约旦政府紧急提供帐篷等人道主义救援物资，用于安置在约旦的伊拉克难民。这批人道主义物资将于近期空运至约旦首都安曼。

第3版(要闻)
专栏：

　　侯马：构建就业再就业系统工程
　　本报讯 山西省侯马市积极出台就业再就业优惠政策，引导大中专毕业生和下岗职工树立正确的就业观念，稳妥推进送岗入户到人的工作方针，充分发挥人才市场和劳动力市场的调节作用，全力构建就业与再就业系统工程，取得明显成效。截至目前，该市已为近2000名下岗失业人员和大中专毕业生找到了工作，占全部下岗失业人员和未就业人数的40％以上。
　　据悉，侯马市现有4000余名职工下岗失业。还有近年毕业的近千名大中专学生等待就业。针对这一情况，侯马市专门成立了“市就业与再就业工作指导组”，出台了《大中专毕业生就业办法》、《下岗失业人员自谋职业优惠政策》等。
　　该市劳动和社会保障局还通过深入186个厂矿企业等，摸清空岗情况和劳动力需求信息，建起了空岗待工信息网络，并结合社区建设积极创造岗位。与此同时，该市职能部门充分发挥人才市场和劳动力市场的作用，运用市场机制调剂供求关系，定期与不定期地举办人才和劳动力市场交流洽谈会，构筑了全市人力资源的流转平台。
　　（马琴芳 王顾群）

第4版(国际)
专栏：

　　美军对伊发动大规模空袭 伊方否认伊重要地区陷落
　　许多国家谴责美英发动对伊战争
　　据新华社华盛顿3月21日电 （记者严锋、王发恩、谭卫兵）美国国防部长拉姆斯菲尔德21日宣布，美军当天对伊拉克发起了一场代号为“震慑”的大规模空袭行动，旨在迅速推翻萨达姆政权。
　　拉姆斯菲尔德说，这场大规模的空袭行动已经在数分钟前拉开了序幕，“其目的是以强大的轰炸来向伊拉克人表明，萨达姆及其政权必定完蛋”。他说，“萨达姆政权正开始失去对他们的国家的控制”，并称他不知道萨达姆现在是否还在控制伊拉克。
美参谋长联席会议主席迈尔斯在同一记者招待会上说，在今后几个小时内，数百个伊拉克目标将受到轰炸。
据美军方官员说，美军在伊拉克当地时间21时左右向伊拉克首都巴格达发起大规模猛烈空袭，共投下3000枚炸弹，包括萨达姆官邸在内的一些目标被炸。
美国CNN电视台说，这是迄今为止最“令人震惊”的大规模空袭，大量的巡航导弹和精确制导炸弹如“雨点般落在巴格达的重点目标上”。从CNN电视台的画面上可以看到，巴格达市中心浓烟滚滚，爆炸产生的巨大烟柱直冲云霄。
本报堪培拉3月22日电 记者李景卫报道：澳大利亚军队F／A—18大黄蜂战机和军舰今天分别从空中和海上向伊拉克发动攻击。这是自澳大利亚协同美国参加越战以来的第一次。
据新华社巴格达3月22日电 伊拉克新闻部长萨哈夫22日上午在此间举行的新闻发布会上宣布，伊拉克南部重要港口乌姆盖斯尔和西部的两个空军基地没有失守。伊军仍在法奥半岛与敌人激战。
萨哈夫说，美英军队未能进入乌姆盖斯尔。他否认了敌军已攻占法奥半岛并控制当地油井设施的消息。
萨哈夫说，伊军目前已击毁了敌方五辆坦克，并重创敌军。他还谴责美英部队劫持伊拉克平民，把他们当作被俘的伊拉克士兵。
萨哈夫说，美军21日夜和22日凌晨对巴格达及伊北部两个城市发动大规模空袭，炸毁了许多民房，并至少造成250名平民受伤，其中多数是妇女和儿童。这些受伤人员目前正在巴格达的5家医院接受治疗。萨哈夫还邀请媒体记者前往医院核实。
新华社巴格达3月22日电 （新华社报道员贾迈勒）伊拉克军方发言人22日宣布，伊拉克军队正在全国很多地方反击美英军队的进攻，并向科威特境内的目标发射了导弹。
伊拉克军方发言人对伊拉克通讯社说，一些部落及阿拉伯复兴社会党成员挫败了美英军队在位于伊拉克西部城市阿勒纳赫布地区的瓦利德军事基地和西北部H—3地区进行空降的企图。
这位发言人还说，伊拉克军队向集结在科威特巴尔卡地区阿勒萨利姆空军基地的美英军队发射了伊拉克生产的萨穆德—1型、塔里格型和法塔赫型导弹。伊军还对进入法奥半岛的美英军队进行了猛烈炮击。
新华社巴格达3月22日电 伊拉克军方一位发言人22日宣布，伊军第五十一机械师仍在和美军激烈交战。他否认了美国宣称的该师司令及副司令已向美军投降的传闻。
该发言人当天在电视台宣读的声明中说：“第五十一师目前仍在英勇抵抗入侵敌军，并已给敌军造成了重大损失。”
美国五角大楼21日宣布，伊拉克常规部队第五十一师共8000人当天在伊拉克南部巴士拉附近向美英军队投降，并称这是战争爆发以来首次有整师规模的伊军投降。
据新华社联合国3月21日电 （记者杨志望）联合国安理会本月主席、几内亚常驻联合国代表特拉奥雷21日发表声明，对联合国秘书长安南提出的调整伊拉克“石油换食品”计划，以便在目前的战争状态下恢复向伊拉克人民提供人道援助的建议表示欢迎。
据新华社北京3月21日电 综合新华社驻世界各地记者报道：21日是对伊战争第二天，美英继续空袭伊拉克，美英地面部队越过科伊边界发起攻击，并向伊腹地前进，直指巴格达。与此同时，伊拉克也作出了相应的回击。战况如下：
截至巴格达时间21日7时15分，美军第三步兵师已向伊拉克腹地前进150多公里。该师在“阿帕奇”攻击直升机的掩护下进入伊拉克，曾与伊装甲部队发生交火，摧毁了伊方三辆装甲车。此次北上的部队共动用了大约2000多辆坦克，数百辆装甲车、导弹发射架和油罐车。
五角大楼官员21日说，美军当天还占领了伊拉克西部边远地区的H—2和H—3两个重要空军基地，驻守这两个空军基地的伊拉克军队没有进行抵抗。
伊拉克21日继续向科方发射导弹，数量已达9枚，其中两枚为“飞毛腿”导弹，均被美国的“爱国者”导弹拦截，另两枚的目标是首都科威特城附近的炼油厂，但没击中目标。部分导弹分别向美英联军的阿里·萨勒姆空军基地和术尤赫港口及多哈美军驻地发射。
伊拉克军方发言人21日说，伊拉克防空部队21日击落了一架美国或英国的战机，飞机最后坠毁在科威特境内。美方对此予以否认。
本报布鲁塞尔3月20日电 记者姚立报道：欧盟首脑希望伊拉克战争尽快结束，并尽可能减少伤亡。同时，欧盟还呼吁各方尊重伊拉克的领土完整，重申了联合国在解决伊拉克危机中的“中心作用”。欧盟是在今晚召开的首脑会议上发表的共同声明中做此表示的。
据新华社巴黎3月21日电 （记者王敬诚）法国外交部发言人里瓦索在21日举行的新闻发布会上宣布，法国拒绝美国提出的驱逐伊拉克驻法外交官的要求。
据新华社布鲁塞尔3月21日电 （记者刘塞军、王星桥）法国总统希拉克21日在这里说，伊拉克问题已经脱离了国际法框架，他呼吁尽快恢复国际合法性。
据新华社莫斯科3月22日电 （记者黄慧珠、董龙江）俄罗斯外交部长伊万诺夫22日说，莫斯科不打算驱逐伊拉克驻俄大使，因为没有任何理由这样做。他再次谴责对伊动武，指出伊拉克不需要用“战斧”带来的民主。
据新华社安曼3月22日电 （记者蒋少清、李骥志）约旦外交大臣马阿谢尔22日在此间否认美国要求其驱逐伊拉克驻约外交官和关闭伊使馆。
新华社北京3月21日电 综合新华社驻外记者报道，美国20日对伊拉克开战后，各国反战示威此起彼伏，众多国家媒体也纷纷发表评论，反对美国绕开联合国对主权国家伊拉克动武。
奥地利首都维也纳上万名市民和学生20日上街举行反战示威游行。此外，林茨、格拉茨、萨尔茨堡、因斯布鲁克等城市民众当日也举行了反战示威。
在阿根廷首都布宜诺斯艾利斯，数千群众20日在美国驻阿大使馆门外示威，呼喊反对战争、要求和平的口号。在著名海滨城市马德普拉塔，一些群众聚集在西班牙领事馆门前，抗议西班牙支持美国对伊动武。
21日，在印度尼西亚首都雅加达和第二大城市泗水等主要城市，共有数千名抗议者在美国使领馆门前举行了示威活动。
法国《欧洲时报》21日发表评论员文章指出，美国发动对伊战争激起了几乎整个国际社会的不满和反对。
同日，芬兰《图尔库新闻》、《赫尔辛基新闻》等媒体发表社论指出，美国对伊开战表明美国已走上一条危险的道路，美国的霸权政策终将导致严重后果。
挪威《日报》、《我们的祖国报》和瑞典发行量最大的日报《每日新闻报》等媒体21日也发表社论，批评美英未获联合国授权即发动对伊战争，指出美英此举违反国际法。
阿联酋一些报纸在21日的社论中指出，美英悍然对伊动武扰乱了国际安全秩序，对国际法准则造成了巨大冲击。
《赞比亚时报》和《赞比亚每日邮报》21日发表评论员文章说，一向以民主、人权和法制自居的美国在全世界开了一个极坏的先例，损害了联合国的权威。
泰国《亚洲日报》、《星暹日报》等媒体20日评论说，美国无视和践踏联合国的尊严，在没有联合国授权的情况下对伊动武，这实际上否定了联合国的神圣宪章和国际法。美国和英国要为这场战争的一切后果承担责任。
本报比勒陀利亚3月21日电 记者李新烽报道：南非总统姆贝基今天在此间表示，祈望美国对伊拉克的战争尽快结束并造成尽可能小的伤亡。与此同时，南非前大主教图图强调，对伊战争毫无正义与道德可言。
本报汉城3月22日电 记者徐宝康报道：韩国6个反战团体7000多人今天下午在汉城市中心及附近公园举行集会，反对美国发动伊拉克战争，并呼吁韩国政府撤销向伊拉克派遣非战斗部队的决定。
本报基辅3月22日电 记者黄晓东报道：乌克兰武装力量西部作战司令部新闻中心今天透露，乌第十九防辐射、生物、化学独立营先遣组已于今晨开赴科威特，进行实地侦察。
据新华社安卡拉3月21日电 （记者怀成波、王强）土耳其国防部长格尼尔21日晚宣布，土耳其政府决定允许美国战机飞越土耳其领空。
据新华社安卡拉3月22日电 据美国有线电视新闻网（CNN）土耳其语电视台22日凌晨报道，土耳其在伊拉克战争爆发后首次于21日增派1000人的部队进入伊拉克北部，同时向土伊边境地区增派了5000人左右的部队。
本报贝尔格莱德3月22日电 记者刘志海报道：此间《政治报》今日报道，伊拉克战争开始后，美国驻马其顿共和国大使馆已临时关闭。
新华社北京3月21日电 综合新华社驻外记者报道，许多国家对美英军队20日发动对伊拉克的战争表示强烈谴责，并纷纷表示不会应美国的要求关闭伊拉克使领馆。
马来西亚国防部长纳吉布·拉扎克21日表示，马来西亚“完全反对在伊拉克的军事行动”，不会为美国及其盟国攻打伊拉克提供任何形式的援助和支持。马外交部长哈米德·阿尔巴当天表示，马来西亚不会断绝和伊拉克的外交关系。
印尼外交部发言人纳塔勒格瓦21日称，印尼正在加强外交努力，要求联合国安理会召开紧急会议，以使美国停止对伊采取的单边军事打击。印尼副总统哈姆扎·哈兹当天还表示拒绝美国提出的关闭伊拉克在印尼外交机构的要求。
芬兰外长图奥米奥亚21日表示，伊拉克是联合国成员国，即使美国要求芬兰关闭伊驻芬兰使馆，芬兰也没有理由这样做。
伊朗最高领袖哈梅内伊和总统哈塔米21日谴责美国领导的对伊战争是“非法的”，称战争对地区和世界构成威胁，并呼吁立即停止战争。哈梅内伊指出，伊拉克的未来应由伊拉克人民自己决定。
朝鲜外务省发言人21日说，美国发动对伊拉克的军事打击是严重侵犯主权的行为。他表示，朝鲜反对战争。
古巴外交部长佩雷斯·罗克21日发表讲话，谴责美国对伊拉克发动的战争是一场“非法的、非正义和没有必要的侵略”，战争使伊拉克国家主权和伊拉克人民的民族自决权化为“海市蜃楼”。
老挝政府20日发表声明说，美国及其盟国未经联合国授权就对伊动武是对联合国宪章和国际法的空前违反，也是对世界秩序的严重破坏。声明呼吁美英立即停止对伊拉克的攻击行动，避免给无辜的伊拉克人民造成灾难。
马其顿、乌拉圭和马达加斯加三国的外交部20日分别发表声明，对为和平解决伊拉克问题而进行的外交努力失败表示遗憾，并呼吁美英对伊军事行动能尽快结束。
孟加拉国外交秘书沙姆谢尔·莫宾·乔杜里21日表示，孟加拉国原则上反对一切形式的战争，“一向主张在联合国的框架下和平解决伊拉克危机”。他呼吁美英联军在对伊拉克战争中“确保伊拉克平民生命安全，将战争的破坏和伊拉克人民遭受的灾难降低到最低程度”。
白俄罗斯总统卢卡申科、阿塞拜疆外交部、萨赫勒和撒哈拉地区国家集团执行主席、尼日尔总统马马杜21日先后对美英发动对伊拉克的进攻表示遗憾，对这场战争将给全世界带来的严重后果深表忧虑，并支持国际社会为结束伊拉克危机所做的努力。

第4版(国际)
专栏：

　　朝鲜《劳动新闻》发表评论
谴责美制造核危机旨在挑起第二次朝鲜战争 强调通过缔结互不侵犯条约和平解决核问题
本报平壤3月22日电 记者赵嘉鸣报道：朝鲜《劳动新闻》今天发表长篇评论强调，美国在朝鲜半岛制造第二次核危机的战略目的在于试图以核问题为借口对朝鲜发动侵略战争、扼杀朝鲜式社会主义。评论认为，美国一切阴谋的总目标就是挑起第二次朝鲜战争。
评论说，当前朝鲜半岛局势极其紧张、核战争危险急剧加大，美国在朝鲜半岛制造第二次核危机并将事态引向战争边缘，朝鲜半岛正处在战争与和平的交叉口。
评论指出，朝美应以公正、平等和信赖的原则为基础，通过直接会谈缔结互不侵犯条约，和平解决朝鲜半岛第二次核危机，朝方的上述原则立场没有变化。朝鲜提出朝美直接对话和缔结互不侵犯条约作为一个和平方案是为了解决朝鲜半岛核问题、防止第二次朝鲜战争的爆发，而不是为了其他目的。
评论强调，以善意回应善意、以超强硬对付强硬是朝鲜坚定不移的原则立场。评论同时警告说，如果美国不接受朝鲜的建议并继续向朝鲜施加压力并试图凭借实力使朝鲜屈服，那么朝鲜半岛的军事冲突和核战争将难以避免。
据新华社平壤3月22日电 （记者宫一栋）联合国秘书长安南的特使莫里斯·斯特朗22日在此间表示，他对朝鲜的第二次访问是“有益”的。
斯特朗在平壤顺安国际机场对新华社记者说，在为期5天的访问中，他向朝鲜官员通报了自他1月访朝以来在争取国际人道主义援助和解决朝鲜核争端方面所取得的进展。
斯特朗认为，朝鲜和美国在核问题上的对话应由当事者决定，但国际社会的努力应有助于这个问题的解决。他说，世界各国对安南发出的向朝鲜提供人道主义援助的特别呼吁作出了积极回应，但要争取更多的援助还面临“挑战”。
斯特朗是18日开始对朝鲜进行访问的，他在访问期间与朝鲜最高人民会议常任委员会委员长金永南和朝鲜外相白南舜进行了会谈。

第4版(国际)
专栏：

　　我水利部长在世界水论坛上
阐述中国主张
本报京都3月22日电 记者管克江报道：第三届水论坛部长会议今天在日本京都开幕。中国水利部部长汪恕诚在会上阐述了中国在水资源领域开展国际合作的主张，介绍了中国水资源面临的挑战以及中国治水主要进展等情况，受到了与会代表的高度评价。
关于水资源领域的国际合作问题，汪恕诚提出了三个主张：将解决水资源问题与经济社会发展、消除贫困、改善环境紧密结合起来，在经济发展中求得问题的解决；发达国家要发挥经济技术优势，以实际行动切实帮助发展中国家解决水资源问题，并注意加强发展中国家水资源领域的能力培养；水资源领域的国际规则制定应由各国平等协商，体现各国的意愿和利益。
汪恕诚认为，中国水资源领域面临的挑战主要包括：洪涝灾害频繁，上个世纪90年代主要江河流域有6年发生大洪水；水资源严重短缺，按正常需要和不超采地下水，年缺水总量为300亿至400亿立方米；水土流失严重，水土流失面积达356万平方公里，流失土壤总量达50亿吨；水污染尚未得到有效控制。
汪恕诚还指出，中国是水利大国、水利古国。几千年的治水实践使我们积累了丰富的经验。经过长期的水利建设，中国已初步形成了较为完善的水利减灾和保障体系，全国共修建加固堤防27万公里，建成水库约8.5万座，形成了5800亿立方米的年供水能力，发展水电装机容量达8455万千瓦。中国以占全球6％的可更新水资源，基本解决了全球22％的人口的温饱和发展问题。近年来中国又在长江的灾后重建、黄河断流问题、南水北调工程、西部大开发水利建设等方面取得了很大进展。中国在水资源领域虽然已经取得了巨大成就，但从根本上解决水问题仍然任重道远。

第4版(国际)
专栏：国际论坛

　　战争爆发 难民堪忧
黄培昭
美英不顾国际社会的普遍反对，在有着数千年文明历史的美索不达米亚平原，发动了一场对伊战争，伊拉克人民的命运引起世人关注。随着战争的日益惨烈，最令人担忧的，莫过于战争引发的人道主义灾难。
伊朗官方消息称，到达伊朗边境的伊拉克难民已达上千人，预计将有25万难民逃到伊朗。据联合国难民署估算，伊拉克战争将造成至少100万难民背井离乡，白宫的决策层甚至预测说，战后伊拉克难民人数将可能达到200万之众。
在人类历史上，战争必然导致灾难，而灾难的最大受害者又总是平民百姓。战争，必然伤害无辜百姓的生命，也必然造成不计其数的难民被迫背井离乡，以避战祸。人们被迫携妻带子，挥泪惜别家园，在他乡过着饥寒交迫、风餐露宿生活。他们不得不栖身于肮脏简陋、拥挤不堪的难民营。也许只能在梦中，他们才得以重返朝思暮想的家园。
由于伊拉克与多个国家接壤，其难民问题就更加复杂。从上次海湾战争的情况看，难民潮可能再度对伊拉克的周边国家构成巨大的经济和社会压力，甚至成为影响这些国家稳定与发展的因素。为避免汹涌而至的难民潮的冲击，伊拉克的一些邻国从自身利益出发，多试图将难民阻隔在国门之外。据媒体透露，西邻约旦已宣布约伊边境为“封闭地区”，以限制涌入本国的难民数量；东邻伊朗与伊拉克曾一度交恶，自然对接受伊难民不大情愿；北邻土耳其与伊拉克关系更为微妙，上次海湾战争中逃亡到土的伊难民曾多达50万，给土带来沉重的负担。这次由于担心库尔德人涌入，土耳其更不愿意敞开大门，只出于人道主义考虑才在边境搭建了一些帐篷。所有这些，都决定了伊拉克难民将面临更为困难的处境。遥想茫茫沙漠，沉沉戈壁，大批疲惫憔悴的难民长途奔波却求助无门，衣食无着，怎么不让所有善良的人们为之掬一把同情之泪。
因伊拉克战争而引发的难民问题，已引起包括联合国在内的国际社会的注意，许多国家呼吁向伊拉克难民提供紧急援助。联合国难民事务高级专员吕德·吕贝尔斯近日表示，联合国已做好接收40万伊拉克难民的准备，他还呼吁有关国家向难民开放边境。联合国秘书长安南20日致函安理会，建议通过一项新决议，对伊拉克“石油换食品”计划进行必要的调整，把接受援助的范围从伊境内扩大到境外，以便让因战争逃往邻国的伊拉克难民可以得到必需的救援。但这些计划只能解决部分难民的燃眉之急，相对于大多数人的实际需要无异于杯水车薪。
战争与人类爱好和平生活的愿望是背道而驰的，在人类已进入21世纪的今天，昔日战争所留下的不幸和创伤仍历历在目，理当成为战争决策者们的前车之鉴。一切国际争端，在通过政治途径加以和平解决仍有一线希望之际就不应诉诸战争。

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专栏：新闻脉络

　　美军缘何发起“震慑行动”
本报驻美国记者 任毓骏
美国的“倒萨”之战已经进入第三天。伊拉克首都巴格达遭到美英联军多波次猛烈轰炸。巴格达时间21日晚上8时10分（北京时间22日凌晨1时10分），巴格达再度遭到空袭，巨大的爆炸声与空袭警报声、防空炮火声交织在一起，响彻全城。巴格达市区传出猛烈的爆炸声，蘑菇状浓烟冲天而起。这一天是星期五，穆斯林的礼拜天。巴格达市民面对的却是开战以来最为强烈的空袭。美国国防部声称，对巴格达的决定性空袭行动已经开始，美军称之为“震撼与威慑空袭战术”，简称“震慑行动”。
这次空袭不仅仅是针对巴格达，伊拉克第二大城市摩苏尔和石油基地基尔库克也遭到袭击，两城市响起防空炮火，不断传出爆炸声，好几处燃起大火。22日拂晓时分，巴格达再次受到攻击。
美国国防部公布了空袭规模的详细资料。在24小时内，美军进行了2000次空中任务，包括1000次轰炸和从空中、战舰和潜艇发射了1000枚巡航导弹。参与轰炸的战机从12个国家以及5艘航空母舰出发。美国国防部还称，军方指挥官将会密切观察，以了解这些袭击对萨达姆政权造成什么样的后果。
美国军方和媒体在战前就声称，对伊之战将是“美国新战术、新武器和新装备的试验场”。开战之初，美军首先对其“震撼与威慑空袭战术”进行试验。据考证，这一战术的命名还颇有名堂。“震慑”战术是根据美国军事策略家厄尔曼撰写的《震撼和威慑：迅速占据优势》一书制定的。厄尔曼在书中写道，使用空中力量达到“几乎难以承受的大规模杀伤力”，可以“对敌人造成立即瘫痪其抵抗能力的一种震慑效果”。
这种策略深受美国军方的赞同，而美军是世界上首先提倡战略运用空中力量的军队之一。美国在结束第二次世界大战时使用原子弹轰炸日本广岛和长崎也是基于这种策略。而厄尔曼是美国国防部长拉姆斯菲尔德和国务卿鲍威尔两人都推崇的军事家。美军以“震慑”为其新战术冠名就不足为奇了。
很清楚，在新一轮空袭中，美军出动B—52战略轰炸机、各类战斗机和舰艇，用精确制导武器对萨达姆的官邸和伊拉克指挥中心进行“饱和”轰炸，就是要使伊军群龙无首。与此同时，对伊拉克其它战略目标包括电台、电视台、政府主要部门、精锐部队共和国卫队、重要机场和港口、电力设施进行轰炸，就是要对整个伊拉克“造成立即瘫痪并失去抵抗能力的震慑效果”。
实际上，美军在战前就开始使用“震慑战术”。在宣传上，美军扬言，在开战后48小时内，就要投放3000枚精确制导炸弹，超过上次海湾战争使用数目的10倍，以彻底瘫痪伊拉克军队的反击能力。在行动上，美军于3月10日进行了“众弹之母”的试爆。这种被称为“常规原子弹”的热压炸弹重达9752公斤，据说其威力与小型核弹不相上下，除杀伤力极大外，还会给敌军造成巨大的“心理震撼”，所以叫做“众弹之母”。这一切，都是做给萨达姆和伊拉克看的。
还有评论认为，美军急于发起“震慑行动”，关键是因为开战最初的“斩首行动”未获成功。美军依靠中情局的“特急情报”和先进的高科技武器，本想一举“定点”除掉萨达姆。没想到空袭后不久，萨达姆竟然出来发表电视讲话，与美国叫板。美国寄希望于“震慑行动”，在战争初始阶段击杀萨达姆，达到速战速决的目的。
现在看来，“震慑行动”并没有美国想象的那样神奇。萨达姆再次在伊拉克国家电视台露面，接见其次子库赛和国防部长阿玛德。伊拉克新闻部长萨哈夫在当地时间22日上午在巴格达举行新闻发布会宣布，伊军仍在与美英军队激战，进行有效抵抗。战事到底如何发展，人们还须拭目以待。
（本报华盛顿3月22日电）

第4版(国际)
专栏：

　　邵华泽获意大利圣万桑新闻特别奖
本报罗马3月21日电 记者史克栋报道：意大利总统钱皮今天在这里向中华全国新闻工作者协会主席邵华泽颁发了意大利第三十八届圣万桑新闻特别奖。
意大利第三十八届圣万桑新闻奖颁奖仪式21日下午在意大利总统府隆重举行。意大利国内外约20名新闻工作者获本届新闻奖。
钱皮总统在颁奖仪式上发表讲话说，新闻工作是一项特殊而又十分重要的工作，它是维护世界和平、推动社会进步、促进经济发展的一支不可或缺的生力军。
圣万桑新闻奖是当今意大利全国最重要的新闻奖之一，始设于1948年。在意大利全国记者协会的建议下，为加强意大利新闻界与国外同行之间的交流与合作，增进彼此间相互了解和友谊，本届评委会决定增设特别奖。
邵华泽是中国新闻界的一名著名资深新闻工作者，先后任解放军报社副社长和人民日报社总编辑、社长，并于1996年和2001年两度当选中华全国新闻工作者协会主席。

第4版(国际)
专栏：

3月21日，在墨西哥首都墨西哥城，上千农民手捧鲜花前往美国大使馆进行反战示威，抗议美国对伊拉克动武。
新华社记者 李启华摄

第5版(摄影)
专栏：

春到边寨
　　春天走进德宏，是最美好的时节。今年是地处祖国西南边陲的云南德宏傣族景颇族自治州成立50周年。50年间，“孔雀之乡”的傣族、景颇族、德昂族、阿昌族和傈僳族等15个民族儿女经历了翻天覆地的变迁，经济和社会取得长足进步，一个曾经偏僻落后的边疆民族自治州如今呈现一派欣欣向荣的景象。日前，30多位来自全国各地的摄影记者应中国新闻摄影学会邀请来到德宏，无论到潞西山寨还是去瑞丽江边，无论进莫里热带雨林还是在姐告经济开发区，处处感受到勃勃生机，每天沉浸在节日般的气氛中。
　　灿烂的笑容、豪迈的歌声、奔放的舞姿、美丽的景色、独特的风情、传奇的历史、稀有的物产，还有盛情的款待，在“咔嚓，咔嚓”声中收入镜头，记录了德宏各族儿女两个文明建设的步伐和齐心协力奔小康的矫健身影。 本报记者 孟仁泉摄影报道
春天是民族节日集中的季节。傣族和德昂族的泼水节、景颇族的目瑙纵歌节、傈僳族的阔叶节和阿昌族的阿露窝罗节都是在春季。热闹非凡的目瑙纵歌节是景颇族一年一度最盛大的传统节日。数万群众围绕场地中央高耸的“目瑙示栋”（纪念先祖和象征五谷丰登的图腾），男人挥舞长刀，女人舞动手帕，大家踏着一个节拍，呼着一个号子，传递着芳香的米酒，进行通宵达旦的欢舞。
水利电力资源的开发促进了民族地区经济发展，潞西市三台山德昂民族乡群众打起象脚鼓，庆贺家乡水电站开工，公路修进山寨来。
傈僳族妇女曹双娣在潞西市文体局工作，对实施中小学免费义务教育很关心。她落落大方地接受记者采访。
阿昌族是勤劳勇敢的民族。男人制作的“阿昌族户撒刀”远近闻名，妇女们的歌声优美动听，这是阿昌族农民歌手在对歌。
德宏毗邻中缅边境，因而有“一城两国”、“一寨两国”和“一院两国”景观。这家的这棵芒果树，根在国界内，果在国界外，连接着中缅两国“胞波”情谊。
丰富的旅游资源吸引了中外旅游者。在瑞丽大等喊傣族自然村，游客和村民共跳傣家舞蹈。

第5版(摄影)
专栏：

　　伤天害理的“死货专业户”
　　浙江海宁市黄湾镇有个马永良，每天早晨7时，他就出现在集镇上收购死猫、死狗、死兔、死猪、死羊，然后加工，标上“野生动物”的名字，再转卖到一些快餐店、熟食店，最后成为盘中餐……黄湾一些拾荒人每天骑车穿梭于周围农村，捡那些被遗弃的死猪、死狗等，卖给肉贩子，肉贩子再拿到早市卖给马永良，然后由他批发到周边地区的农贸市场。
　　吴煌 摄影报道
“死货专业户”马永良。
　　在阴暗潮湿的屋子里用漂白粉加工死货。
　　3月5日，在执法部门的监督下，马永良（左）将冷柜里贮藏的死货一一装入了3只麻袋。

第5版(摄影)
专栏：

　　菜农“抢”专家
　　开春以来，山东滕州市科协组织农业技术人员到鲍沟镇蔬菜大棚开展技术咨询服务，深受菜农欢迎。这位种大棚西红柿的大嫂将高级农艺师张家森往自己的大棚拉。 贾友信摄

第5版(摄影)
专栏：

　　办假证者的“克星”
　　3月13日，“牛皮癣”克星“呼死你”在武汉正式启用。12个办假证者的手机被迫关机。“呼死你”系统在电脑里输入电话号码，专用电话就开始轮番拨打，直到手机被迫关闭。
刘蔚丹摄

第5版(摄影)
专栏：

　　税法讲解面对面
　　3月13日下午，北京宣武区地税局牛街税务所的税务人员来到残疾人工商户中间，向他们宣传介绍税法知识，为行走不便的残疾人工商户上门服务。 成功摄

第5版(摄影)
专栏：

　　集体献血扬新风
　　2003年3月13日中午，甘肃省兰州市中心广场献血点上爱心涌动，来自兰州市千子莲的160名员工，在纷纷扬扬的小雪中排队集体献血，场面感人。
　　这次集体献血是企业对社会集体奉献的一份爱心，也是企业进行的一次大型公益活动。活动旨在培养企业员工的集体精神和团队精神，和谐企业与社会的关系，回报社会，唤起社会的爱心。献血点的负责人讲：目前像千子莲这样的私营企业集体献血的场面，在兰州市是不多见的，他们的善举将唤醒更多的人参与到这项社会公益活动中来。
　　右图：献血车内可爱的姑娘们。
下图：雪中排队等候验血的队伍。
　　张铁梁摄影报道

第6版(经济专页)
专栏：

　　中国没有输出通货紧缩
李晓超
　　近一个时期以来，世界上有些国家指责“中国输出通货紧缩”。我们的研究表明，事实并非如此。
　　一、我国价格水平与世界价格水平的相互影响主要是通过货物贸易实现的。尽管经过20多年的对外开放，特别是2001年加入世界贸易组织以后，我国的对外开放度不断扩大，但目前我国经济与世界经济关联度最高的主要还是货物出口（进口），服务贸易出口（进口）还比较低，2001年货物出口（进口）总量相当于服务出口（进口）总量的近8（6）倍，决定了我国价格水平与世界价格水平的相互影响主要是通过货物出口（进口）实现的特征。我国价格水平对世界价格水平的影响主要是通过货物出口实现的，世界价格水平对我国价格水平的影响主要是通过货物进口实现的。
　　二、我国货物出口量占世界出口量较低的比重，决定了我国价格水平对世界出口价格影响很小。2000年我国出口占世界的3.9％，按此测算，我国出口价格每下降1％，影响世界出口价格下降0.04％。
　　三、我国货物出口占世界GDP比重较低，决定了我国价格对世界GDP缩减指数影响十分有限。2000年我国出口相当于世界GDP的0.8％。其中，我国向美国的出口相当于美国GDP的0.5％，向日本出口的0.9％。按此测算，我国出口价格每下降1％，影响世界GDP缩减指数0.008％，影响美国GDP缩减指数0.005％，影响日本GDP缩减指数0.009％。
　　四、发达国家较低比重的商品类消费，进一步减弱了我国对这些国家价格水平的影响。发达国家不仅占世界经济总量高，美国GDP占世界GDP比重大约30％，日本大约为20％，而且商品类消费比重低，美国和日本商品类消费占个人消费支出分别为20％和30％。从而进一步减弱了我国对这些国家价格水平的影响程度。
　　五、进口占我国GDP比重较高，决定了世界价格对我国价格影响较大。近几年，我国进口总额占我国GDP比重基本维持在20％左右的水平，世界价格水平的变化必然会对我国价格水平产生较大的影响。按此测算，我国进口价格每下降1％，影响我国GDP缩减指数下降0.2％，这远远大于我国价格对世界价格的影响程度。
　　总之，随着我国对外开放的不断扩大，相互影响的不断增强，我国价格水平的变化必然会对世界价格产生影响，但世界价格水平的变化对我国价格的影响更大，从这个意义上说，不是中国输出了通货紧缩，而是世界向中国输入了通货紧缩。
　　（作者单位：国家统计局）

第6版(经济专页)
专栏：

　　正确处理发展旅游与保护风景名胜的关系
　　冯俊
　　我国国土辽阔，风景名胜资源丰富，正式命名的各级风景名胜区总面积已经超过国土面积的1％。这些风景名胜区集中表现了绚丽多彩的自然风貌，荟萃了众多文物古迹，也是多种稀有生物的聚集地。风景名胜区也是人们旅游度假、休闲养性、欣赏自然景观和人文景观奥秘的重要基地。正确处理保护风景名胜和发展旅游事业的矛盾，是我们坚持可持续发展战略的重要课题。
　　发展旅游，开放性地保护风景名胜资源。风景名胜具有保护、观赏双重特征，风景名胜区之所以不同于自然保护区，在于其观赏特征。隔绝人世的封闭式保护，就会使风景名胜丧失其观赏特征。风景名胜的观赏特征决定了其开放性。大众的、开放的风景名胜，才使得风景名胜区的自然、文化现象得以延续、表现其生命力，才使风景名胜区成为旅游胜地。大众性是风景名胜区赖以存在、发展的基本要素。
　　随着人民生活水平的提高，居民的收入增加，同时闲暇时间增多，居民对文化消费的追求越来越高，居民消费支出中的旅游支出比重日益提高。绝大多数国内居民出外旅游的目的地是各类风景名胜区。大众的需求，推动风景名胜区从较为闭塞的地域走向开放的、现代的社会，也为风景名胜区注入了新的生命力。风景名胜区大多数处于工业比较不发达的偏远地域，旅游事业的发展促进了当地经济的发展，提高了当地居民的收入，同时也因第三产业的发展，使避免人的生存需求对风景名胜资源的掠夺性侵蚀成为可能。
　　产业的选择性和控制度是处理保护风景名胜资源和发展地方经济矛盾的首要问题。风景名胜的退化和毁损，有自然环境变化的渐变因素，但最主要的原因是不恰当的人类活动。要保护风景名胜区的自然、人文景观，必须严格选择风景名胜区内的产业，限制破坏性的人类活动。一、二产业的生产活动，是以消耗资源、损坏环境为代价的，在风景名胜区内应当予以禁止，景区内的生产经营活动应当严格限于第三产业。
　　保护风景名胜资源，绝不是简单地使景区原有的经济、文化发展水平固化、停滞，将某一时刻的一切原貌冻结起来，而应当在经济、文化发展的新境界中实现保护。第三产业对资源的侵蚀性相对要小，发展第三产业是保护风景名胜资源的积极措施。但是，景区内的第三产业发展同时也会由于人的活动量的增加构成对风景名胜资源威胁度增加。这就需要一方面根据风景名胜区承载能力，合理控制人的活动量，严格限制不符合风景名胜特色的画蛇添足式的建设，严格限制景区内人的驻留式活动；另一方面依靠现代科学技术，减少人的活动和排放对风景名胜资源的不利影响。
　　在多种所有权的条件下，建立风景名胜资源的保护制度。具有自然资源属性的风景名胜，如水流、森林、山岭、土地等，《宪法》规定或属于国家所有，或属于集体所有。具有劳动成果属性的风景名胜，如建筑物，其所有权也是分属于具体所有人的。因此，要加强风景名胜资源的保护，必须基于风景名胜区内财产权多元化的条件。其一是要承认风景名胜所依附的土地、林木、建筑物等实际的财产归属。其二是要通过法律制度约束所有权人对财产的使用，财产权人对其财产的使用、处分必须符合风景名胜保护、可持续利用的规定，达到保护资源、维护公众利益的目的。其三是保证财产所有权人的合法权益，同时对财产所有权人因风景名胜资源的作用使财产产生的外部经济利益予以必要的调节。
　　（作者单位：建设部）

第6版(经济专页)
专栏：

　　努力开创保险业发展新局面
　　吴定富
　　十六大确立了我国要在本世纪头20年全面建设小康社会，到本世纪中叶基本实现现代化的奋斗目标。在实现这一宏伟目标的伟大征程中，保险业必须担负起“促进改革、保障经济、稳定社会、造福人民”的重要使命。
　　改革开放以来，我国保险业保持了年均30％以上的增长速度，取得了令人瞩目的成就。在保险业快速发展的大好形势下，我们要保持清醒的头脑，树立正确的发展观。我们所讲的发展，不仅是业务规模的扩大，更重要的是结构的优化和质量与效益的提高。只有结构优化了，质量和效益提高了，业务增长才能形成良性循环，发展才有后劲，才是健康的发展。要更新发展的思路，实现业务增长方式从主要靠低层次的价格竞争，转到主要靠产品和服务的创新上来，走出一条既有较快速度，又保持较好结构和较高质量与效益的发展新路子。
　　今年，保险工作的总体要求是：以十六大精神为指导，认真贯彻落实中央经济工作会议和全国金融工作会议确定的各项方针政策和工作任务，贯彻实施新修订的《保险法》，以国有保险公司股份制改革为重点，大力推进各项市场取向改革，继续扩大对外开放，调整结构，加强和改善保险监管，防范风险，在保持保险业快速发展的同时，实现速度和结构、质量、效益的统一，更好地为全面建设小康社会服务。
　　实现这一总体要求，必须牢牢把握发展这个主题，以改革促发展，以开放求发展，以结构调整实现可持续发展，以加强和改善监管促进健康发展。
　　第一，全面推进国有保险公司股份制改革。着力解决国有保险公司的问题，对我国保险业持续快速健康发展具有重要意义。保监会要把推进国有公司股份制改革作为今年的一项重要工作，做好对改革的指导、协调和监督。各国有保险公司的领导班子要加强对改革工作的领导，按照国务院批准的方案制定具体的实施步骤。要妥善处理好改革、发展和稳定的关系，确保改革工作的顺利进行。要做好思想政治工作，纠正对改革的错误认识，用十六大精神统一干部职工的思想，发扬艰苦奋斗的优良传统和开拓创新的进取精神。
　　第二，完善股份制保险公司运行机制。鼓励股份制保险公司通过增资扩股，吸收民营资本和外资参股等方式优化股权结构。进一步规范法人治理结构，真正建立股东大会、董事会、监事会以及管理层之间的权力制衡机制。建立独立董事制度。支持符合条件的保险公司规范上市，保监会将积极与证监会等有关部门协调沟通，为保险公司上市创造条件。
　　第三，积极探索保险资金管理体制改革。保险业要继续扩大开放，提高对外开放的深度和广度，为加快发展不断注入新的活力。要按照世贸组织规则和我国的对外承诺，有步骤地批准外国保险公司进入中国市场，有步骤地取消外资保险公司在服务对象和地域等方面的限制。继续鼓励中资保险公司吸收外国保险机构参股，发挥外资股东在公司决策和经营管理等方面的积极作用。在引进资本的同时，着力引进国外保险公司先进的经营理念、管理经验、技术手段和运作方式，缩短我国保险业与国际先进水平之间的差距。
　　产品和服务是保险业发展的基本要素，保险业功能的发挥最终体现在产品和服务上。目前，我国保险产品尽管数量不少，但能够适应社会多样化需求的不多。保险服务水平较低，普遍存在重保费、轻服务的问题。实现保险业的持续快速健康发展，必须从优化产品结构和提高服务质量入手。要站在服务国民经济全局的高度，认真研究宏观经济政策，密切关注与社会发展和人民群众生活紧密相关的热点问题，注重开发养老、医疗、教育、住房、责任等具有广泛社会需求的保险产品。要针对不同的消费群体，开发个性化产品，满足多层次的保险需求。要不断创新服务方式，丰富保险服务的内涵，把服务渗透到保险消费的各个环节。
　　加强和改善保险监管，为保险业快速健康发展服务。监管工作要紧紧围绕加快发展这个主题，树立市场观念、创新观念和服务观念，转变工作作风，改进监管方式，完善监管手段，着力在提高监管实效上下功夫，切实为保险业发展服务。保险公司内部管理，改善保险监管，防范经营风险都需要把偿付能力监管作为一项重要工作来抓。在推进偿付能力监管的同时，以查处弄虚作假和欺骗误导客户为重点，继续加强市场行为监管，进一步整顿规范保险市场秩序。坚持市场取向改革，改进监管方式。实践证明，市场作用发挥比较充分的地方，经济活力就比较强，发展的态势也比较好。监管工作必须遵循市场规律，有效发挥市场在资源配置中的基础性作用。要把该管的管好，能够通过市场调节的，要坚决放开。
　　充分发挥保险行业协会的自律作用。行业自律是维护市场秩序，防范风险的重要环节。要进一步明确保险行业协会的职能和定位，发挥其在自律、协调、维权、宣传和服务等方面的作用。要加强行业协会的自身建设，按照年轻化、职业化的要求选好协会专职秘书长。要加强保监会对行业协会的指导。要积极探索市场经济环境下行业协会的运行机制，使其真正发挥作用，构建企业内控、行业自律、政府监管和社会监督相结合的风险防范体系。
（作者为中国保险监督管理委员会主席）

第6版(经济专页)
专栏：

　　加快发展我国银行卡产业
万建华
到2002年末，我国发卡银行已达88家，其中83家加入了银联网络；全国发卡总量近5亿张，比2001年末增长30％，其中银联标识卡8670万张。2002年，全国银行卡交易总金额达11.56万亿元，其中，跨行交易金额1790多亿元，比2001年增长95.7％；银行卡直接消费额1874亿元，其中跨行消费额587亿元，比2001年增长158％。交易成功率也大幅提高，平均交易成功率达到92％。
　　联网通用、联合发展已使我国银行卡产业的面貌大大改观，持续发展能力大大增强。我们应当抓住机遇，继续推动我国银行卡产业的快速发展。
　　抓住机遇加快银行卡产业的发展
　　首先，我国银行卡产业的发展已经具备了较好的发展基础。一是各商业银行长期努力，银行卡受理环境和受理市场已经得到了初步发展。二是联网通用、联合发展取得重要成果，人民银行制定的2002年银行卡联网通用目标已经实现。三是政府部门、人民银行、商业银行和受理商户等各方面已经对加快发展银行卡产业形成了共识，持卡人也初步感受到用卡便利，银行卡产业发展的政策环境、社会环境大大改善。
　　其次，国民经济持续快速增长将为银行卡产业发展提供强大支持。按照金融市场基本规律，人均年收入达到2000美元至5000美元时，银行卡业务发展将处于大幅增长的好时机。目前，中国的部分地区和相当一部分社会群体已进入这一区间，估计到2010年中国的中等收入群体将达2亿人。这给银行卡业务，尤其是信用卡业务加速发展提供了巨大空间。
　　第三，中国举办奥运会、世博会是加速银行卡产业发展的契机。奥运会和世博会是我国将举办的两大世界性盛会，既是我国对外交流的两件大事，也是向世界展示现代化中国的机会，这对改善我国银行卡受理环境提出了迫切要求，也为我国向全世界宣传银行卡品牌提供了有利的机遇。目前，上海和北京市政府都出台了一系列政策加快银行卡受理环境的建设。
　　第四，加入WTO后三到五年，外资机构将参与银行卡人民币业务的竞争，在某种程度上给中资发卡机构造成很大的压力，这将促进中资发卡机构抓住有限的时间发展银行卡业务，大大加快银行卡技术、业务和管理创新，提高银行卡产业的发展水平。
　　培育受理市场是当务之急
　　银行卡作为一种现代化支付工具，其生命力在于广泛的接受性。韩国银行卡产业能够在短时间内起飞，一个重要条件就是在短时间内培育了较为完善的受理市场。我国目前虽然发卡量已经接近5亿张，但交易规模发展还不够快，其根本的制约因素就是受理市场没有达到一定规模。目前全国仅有特约商户15万，只占商户总数2％左右；自动取款机（ATM机）不足5万台，仅为美国的1／6；全国平均每百万人口仅有ATM机40台，即使在北京、上海等经济发达地区，每百万人口也仅拥有近200台，而发达国家每百万人口拥有1100多台。受理市场的规模不足，使银行卡的广泛受理还不能完全实现，直接影响了持卡人用卡积极性，制约了整个银行卡市场的发展。因此，扩大受理市场已经成为当前发展银行卡产业的当务之急。
　　发展受理市场，需要从以下几方面着手。首先是建立合理的利益分配机制。目前交易回佣的分配机制明显偏向于发卡业务。在银行卡发展初期，这种机制对于扩大发卡量确实起到了重要的作用。在当前受理市场成为银行卡业务发展主要制约因素的情况下，运用利益分配机制，适当提高收单业务的收益，调动商业银行开展收单业务的积极性，进一步开放受理机具，实现资源共享，鼓励市场开拓，对于受理市场的发展具有非常重要的意义。
　　其次，要动员商户和社会各方面力量，携手开发受理市场。要加强宣传，让商户充分认识到银行卡对于扩大客户群、增加销售、降低经营成本的作用。同时，要继续发挥商业银行特别是国有商业银行的主力军作用，通过利益调节机制，鼓励各家银行开发新商户。另外，还要积极发展专业化服务公司，利用社会力量和吸引各方投资参与银行卡受理市场的发展。
　　第三，政府对发展银行卡要充分支持。银行卡受理市场的发展，涉及酒店、商场、公用事业，以及与银行卡相关的周边产业，是一项社会工程。当前，受理市场要在短时间内大范围拓展，就必须借助政府部门的大力支持。这方面，有不少国外的经验可以借鉴。比如韩国工商管理和税务部门规定，商户在年营业额达到一定数额后必须受理银行卡；商户受理银行卡得到的营业额将给予适当比例的税收减免；持卡人持卡交易金额超过其总收入的一定比例后可以享受个人所得税优惠，等等。
（作者为中国银联总裁）

第6版(经济专页)
专栏：

　　在黄土高原地区大规模修建淤地坝，可以起到拦泥滞洪、控制水土流失、保护水土资源、改善生态环境和农业生产条件等作用——
建淤地坝：小投资解决大问题
　　周万龙
黄土高原人民的创造
　　黄土高原是世界上水土流失最为严重的地区之一。这里千沟万壑，地形支离破碎，沟道面积占到总面积的60％以上。沟道是径流的通道，也是入黄泥沙的主要产地，每年输入黄河的泥沙量达到16亿吨。
　　长期以来，黄土高原地区人民在治理水土流失实践中发现，在水土流失严重的沟道里筑道坝，既可以调节洪水强度甚至蓄水，又可以拦截从山坡上冲下来的泥沙，形成平整肥沃的坝地，于是创造出了拦泥淤地坝这一除害兴利的重要工程措施。多年来，经过水土保持部门的总结和推广，淤地坝建设在陕西，尤其在陕北地区得到长足发展。目前陕西省共建成淤地坝3.8万多座，淤成坝地约83万亩。
　　黄河水患是中华民族的心腹大患，泥沙问题是黄河成为“悬河”的症结所在，而黄土高原是黄河泥沙的主要源地，仅陕西省每年输入黄河的泥沙量就达到8亿吨。治黄需治本，治本必减沙，减沙则可以通过大规模修建淤地坝来实现。分布于沟沟岔岔的淤地坝削峰滞洪，把泥沙就地拦截，不但减少了下游河床的淤积，保护了下游安全，而且为下游节省了清淤加堤费用。目前，陕西黄土高原区内的延安市宝塔区碾庄沟、榆林市米脂县榆林沟、绥德县韭园沟、横山县赵石畔、元坪等一大批小流域坝系已不再向下游输送泥沙。中科院、水利部西北水土保持研究所等单位联合调查发现，无定河、清涧河及延河3条流域淤地坝年平均减沙量占水土保持措施总减沙量的74.7％。
　　打坝如修仓，拦泥如积粮
　　据调查分析，平均每公顷坝地可拦泥9万吨，陕西全省3.8万多座淤地坝累计拦泥50多亿吨，即减少了50多亿吨的入黄泥沙。若按1／3泥沙沉积河床，清淤加堤费用按每立方米20元计，则共为下游节省清淤加堤费用约260亿元。由此可见，淤地坝是防止泥沙下泄的一道有效防线，加快黄土高原地区淤地坝建设，使泥沙得到有效控制，有利于从根本上解决“悬河”问题，确保黄河安澜。
　　此外，淤地坝的直接功效是改善农业生产条件，促进粮食大幅增产。淤地坝使水沙资源得以合理利用，前期可作为小型水库使用，后期淤积成地，土肥水足，成为稳产高产基本农田。据研究分析，坝地土壤含水量相当于梯田的2倍，坡地的2.5倍。每吨土壤中氮、磷、钾、有机质含量分别是坡地的1.2倍、4倍、5.2倍和1.25倍。一般年份，陕西省83万亩坝地可产粮3亿多公斤；大旱之年，稳产效果更为显著。在1994和1995两年连续遭受历史罕见大旱、一般旱地大幅度减产甚至绝收的情况下，陕西坝地亩产一般稳定在250公斤以上，有的高达700公斤。群众称赞说：打坝如修仓，拦泥如积粮；村有百亩坝，天旱也不怕。
　　修建淤地坝不但能够解决生态用地和生产用地的矛盾，而且可以通过小投资解决大问题。以陕西为例，目前陕西省境内的黄土高原地区尚可兴建淤地坝12.5万座，其中旧坝改造万座。这些坝建成后，可控制水土流失面积7.8万平方公里，新增库容340亿立方米，拦泥沙280亿吨，新增坝地350多万亩，每年可产粮食10亿公斤。还可以增加人口容量200万人，促进1000万亩坡地退耕还林还草。从投资来算，拦截1吨泥沙的淤地坝建设费是1元钱，建设12.5万座淤地坝共需投资约280亿元。但如果通过产权制度改革，吸纳社会资金，加上地方财政配套解决100亿元，国家只需投资180亿元。这笔投资看上去不少，但如果不拦截280多亿吨泥沙，让其进入黄河，则下游的清淤费用高达1000多亿元。
　　建管机制待创新
　　目前淤地坝建设中存在的问题不容忽视。一是已建成的淤地坝病险严重，不仅影响效益的发挥，而且直接威胁群众生命财产安全。陕西省3.8万多座淤地坝，绝大多数都是20世纪六七十年代建成的，由于超期运行，加之存在“有人种地无人管坝”的现象，致使原有淤地坝病险情况较为严重。有近一半已淤满或基本淤满，失去了滞洪库容，成为险坝；坝体设施损坏严重的也占了相当大的比例，直接影响到淤地坝的安全和效益的充分发挥。二是多渠道管理，标准不一，制约着淤地坝建设的有序发展。近年来，淤地坝建设的投资部门增多，但有些部门对淤地坝总体规划不掌握，对行业规范、规定不熟悉，立项时未与水保部门协商，致使一些项目的立项与总体规划脱节，坝址选择不当，不仅造成资金浪费，而且还威胁到下游安全。
　　在淤地坝建设和管理中也应积极探索机制创新和科技创新。对所有新建项目都应按照产权明晰、有偿使用的原则，稳步推行产权制度改革，切实落实管护责任，解决建管分离、用管分离、建得越多国家包袱越重的问题。对已建成的淤地坝要通过承包、拍卖、租赁、股份合作等多种形式，以存量换增量、以资产换资金，滚动发展，永续利用。
　　（作者为陕西省水土保持局局长）

第6版(经济专页)
专栏：

近日，中瑞创业投资管理公司在京开业。中国国家开发银行持有该公司百分之六十七的股份，经营范围包括管理中瑞合作基金及相关咨询服务，并作为国内第一支中外合资产业投资基金——中瑞合作基金的发起人，将促进瑞士及经济合作与发展组织会员国中小型企业在中国的投资。
新华社记者 袁满摄

第7版(大地·读书天地)
专栏：

　　《茨维塔耶娃文集》出版
喻阳
全面展示俄罗斯女作家茨维塔耶娃创作成就的《茨维塔耶娃文集》五卷本，不久前由东方出版社出版。东方出版社、中国社会科学院外国文学研究所近日召开出版座谈会。
　　玛琳娜·伊凡诺芙娜·茨维塔耶娃是二十世纪俄罗斯最伟大的诗人之一。她把自己的一生都托付给了诗歌。她的诗歌表达了一个女人充沛的情感和对世界的爱，表达了一个诗人敏感的心灵，也体现了一个知识分子深刻的洞察力。她的文字以细腻、凌厉、激情丰沛、痛彻简洁为特征，其艺术魅力在世界诗歌史上独树一帜。中文版《茨维塔耶娃文集》分为诗歌、散文、小说戏剧、回忆录和书信五卷，第一次为汉语读者集中展示了女诗人的生平经历、艺术才华、情感世界、私人生活。诗歌爱好者和喜爱茨维塔耶娃作品的读者，可借以更进一步地了解茨维塔耶娃所处的时代、她的生活和作品。
　　在俄罗斯的土地上曾诞生过普希金、莱蒙托夫、果戈理、托尔斯泰、陀斯妥耶夫斯基、契诃夫等伟大诗人和文学家，他们的作品不仅影响了一代又一代俄罗斯读者，也影响了广大的中国读者。在俄罗斯文学养育下成长起来的女诗人茨维塔耶娃，继承了俄罗斯诗歌的传统，结合自己的经历和个人体验，创作出了俄罗斯诗歌史上乃至世界诗歌史上独特的“这一个”。

第7版(大地·读书天地)
专栏：

　　中国国际全印展将在上海举行
　　由中国印刷技术协会、中国印刷科学技术研究所和杜塞尔多夫展览（中国）有限公司共同举办的中国国际印刷技术及设备器材展（简称中国国际全印展），将于2003年5月13日至16日在上海新国际博览中心隆重举行。印刷技术杂志社与杜塞尔多夫展览（中国）有限公司联袂承办这次展览。此次中国国际全印展，将充分体现出强强联手和会展单位与媒体互补的优势，全力将全印展打造成国际一流的专业展会。
　　上海新国际博览中心地处浦东开发区，一期工程五个馆近六万平方米，展馆新颖，配套设施完善。
　　全印展得到国家新闻出版总署等国家有关部门和上海市对外经济贸易委员会等政府主管部门的高度重视，全国各地印刷协会全力配合与协助，三十一个省、市、自治区将组团参展，阵容庞大。（陈文）

第7版(大地·读书天地)
专栏：

　　讴歌法制的影集
　　《张建民法制新闻摄影集》近日由群众出版社出版。影集内容包括形形色色的案件、新闻报道、岁月如歌等栏目，由二百多幅黑白图片组成，是作者总结、归纳自己多年来所拍摄的法制新闻图片的精心之作。
（蒋文）

第7版(大地·读书天地)
专栏：书里书外

　　风声·雨声·心声
　　姜异新
　　许觉民的《风雨故旧录》（上海教育出版社出版）是一本沉重的书，也是一本轻松的书。说它沉重，是因为阅读时始终无法排遣的悲怆与痛楚的历史记忆；说它轻松，缘于作者亲切诚挚的笔触，使得许许多多的文化名人，带着体温，鲜活地走到读者心坎里，进行直接交流。
　　俞平伯、邵荃麟、巴人、冯雪峰、郭小川……套用现在时髦的评语，这些人都是当年文坛的“大腕”，在文学史的某一时间段，他们的文化活动构成了最基本的史实，对某些年轻的文学研究者来说，甚至还只是一些默读记诵的僵硬史料。作为从上个世纪三十年代起就开始从事文化传播事业的老出版家，许觉民与这些知名作家、编辑有着鲜为人知的单独交往，这本身就构成了本书内容的特别，更何况老人在对人物的素描和事件的叙写中灌注了浓浓的人情。众所周知，“文革”前后的文艺园地是萧瑟的，翻开那些年的大事表，除了一连串的某某被迫害致死的事件说明外，几乎没有令人欢欣鼓舞的文学创作。久而久之，这段历史对某些研究者来说，由讳莫如深到麻木不仁，到最后根本都不愿去关注了。可是，历史是不能忘却的，《风雨故旧录》使我们获得了新的感性认识，翻读许觉民坦诚平实的文字，你会强烈感受到，为了传递文化薪火，老一代知识分子付出了多么大的代价！他们的日常生活窘困得不能再窘困，他们的身心经历苦痛得不能再苦痛，他们生命的离去又如同随风而逝的草芥，卑微得不能再卑微。这就是一代文化传承者曾经的悲苦命运！
　　使我感动的还有书中作者对孤岛时期和解放前上海书界的散记，以及解放后干校生活的回忆。“夜未央，更著风和雨”，为了宣传进步思想，保留新文化火种，作者和同道们曾在日寇铁蹄镇压和国民党蛮横盘查下辗转抗争。没有他们的执著和热情，我们今天的精神食粮将是多么的匮乏！这确确实实是用生命和鲜血换来的。
　　而《锅友》、《隐友》、《澡友》则道出了人性中最可宝贵的真情。在“文革”那个扭曲的年代里，一个会意的眼神，一句贴心的话语，一副尊重的态度都是一个生命可以存活下去的理由，而做人的基本权利，家庭的天伦之乐和思想的自由呼吸皆成为天堂般的奢望。像许老这样经历了上个世纪风风雨雨的老作家、老学者，少时贫苦挨饿，战时颠沛流离，动乱年代的灵魂折磨，他们的心路历程就是整个二十世纪中国知识分子精神历程的写照。然而，许觉民的文字朴素真诚，举重若轻，不沉溺于倾倒一己之冤屈，不讳言自己也曾说假话，捧出的是一颗尘埃不染的水晶心，正像老人的笔名——洁泯，洁身自好，泯漠寂然。
　　在商业浪潮汹涌的时代，不要忘记倾听民族的心灵史。许多当事人已渐渐隐去，尤显出《风雨故旧录》这种类似口述史文本的珍贵。将亲身经历的故事娓娓道来，使圈内外的读者都能形象地体味到历史的悲欢，这正是文化老人的独特贡献。作为青年，我期待着更多这样的作品问世。

第7版(大地·读书天地)
专栏：

　　出版业状况及预测报告推出
　　《2002—2003中国出版业状况及预测》报告近日由中国出版科学研究所完成。报告包括四个部分，即2002年出版业状况分析、出版业管理状况分析、出版业存在的主要问题和2003年出版业发展走向预测。
　　第一部分主要是出版物市场情况（包括图书、期刊等，突出介绍了教材出版改革）、集团建设、发行改革，鉴于民营资本及外资2002年在出版业的突出表现，2002年度的图书发展总体继续保持近两年来的持续上升势头。据新闻出版总署计财司初步统计，2002年全国出版图书数量比上年增长12％，总印数同比增长6.5％；全系统实现销售收入同比增长5.5％和6.5％。从2002年出版物品种结构看，出版物选题的类型与人们的实际生活结合更为紧密。
　　中国加入世贸组织后，新闻出版业的管理遇到了前所未有的挑战，报告第二部分介绍了加入世贸组织一年来我国出版业管理方面取得的成就，对转变政府职能、推行政企分开、建立健全与世贸组织规则相适应的法律法规体系、市场监管及版权保护等作了重点阐述。
　　第三部分主要是分析存在的问题及原因，着重于观念问题、体制问题、政企分开及集团建设等出现的新问题、结构调整问题、出版单位内部改革及对中小出版社的关注支持力度问题、出版信息标准化建设等问题。认为长期以来在计划经济条件下形成的思维定势还没有得到根本性扭转，体制性障碍仍然是出版业发展的重要制约因素。
　　报告第四部分预测了2003年出版业发展走向。报告判断，在2003年出版业总的发展态势将好于2002年。十六大精神的贯彻落实，将为出版业的繁荣与发展创造出更有利的政策环境，拓展更加广阔的发展空间。出版物市场将出现快速增长态势，出版物消费、投资和进出口都会比2002年有更大的增长。在2003年，教辅、少儿、外语、经济、畅销文学作品及实用性图书仍将是最为热门的类别，名人书、图文本及财富类图书则将成为出版热点；2003年，外资积极介入期刊、音像、电子及网络出版，将给这四大出版门类注入新的生机和活力，这四大出版物市场的出版发行都将有较大幅度的增长；出版体制改革将出现新的突破；集团建设进程加快，内涵式集团发展模式将有实质性进展；出版单位面临进一步分化，中小出版社生存压力加大；加入世贸组织对出版业的影响将更为充分地显露出来，国家会陆续出台一系列推进市场更加开放、更加公平的政策，外资及民营资本的投入将取得进展，进一步的开放会给出版物市场带来新的变化，形成新的市场格局，推动市场更加规范和完善，带动整个出版业向市场化程度迈进。（楚彦）

第7版(大地·读书天地)
专栏：编辑荐书

《关于罗丹——熊秉明日记择抄》
熊秉明著
天津教育出版社出版艺术家熊秉明研究罗丹独有心得，这本用日记体写成的艺术笔记由熊秉明选自自己二十世纪四五十年代求学时的日记，艺术见解精辟，也体现了海外知识分子的心路历程。

第7版(大地·读书天地)
专栏：

　　镜头中的黄河人
　　——评摄影集《黄河百姓》
　　宋汉晓
　　朝华出版社出版的大型纪实摄影集《黄河百姓》获得了全国第五届书展优秀奖。影集收录朱宪民创作的以“黄河人”为主题的纪实摄影作品四百八十幅。
　　朱宪民出生于黄河岸边，先后出版的以“黄河人”为主题的纪实摄影专集有六本之多。《黄河百姓》展示的是黄河从源头到入海口整个流域七十五万平方公里土地上，勤劳智慧的中国人的民族精神，刻画的是黄河两岸，敦厚淳朴的中国人的生活风貌。
　　在改革开放思潮的催生下，朱宪民的“黄河人”纪实摄影创作思想得到了萌芽和激情的迸发。二十世纪七十年代末、八十年代初，他大量的“黄河人”摄影作品不断问世，并刊登在海内外专业摄影刊物上。1988年，法国摄影家卡地埃·布勒松为其作品题词：真理之眼，永远向着生活。
　　摄影艺术就是要从现实生活中去寻找、发现并真实地、艺术化地记录那些符合自己审美感受，符合自己对社会精神面貌、对时代特征、对人生认识的表现对象，并使之化为一个有机的形式。作为一名摄影家，就要站在中国优秀传统文化的前沿，记录伟大的历史变革，去传播先进的文化，去培育和弘扬民族精神。黄河人是民族精神最有代表性的创造主体，正是许许多多的普普通通的黄河人那样的高尚精神品格和行为影响和推动着我们的民族前进。朱宪民这样诠释自己的摄影理念：“摄影只有真实地记录生活和情感，才会拥有强大的生命力，摄影家只有直面人生才能肩负起社会和历史的使命。”
　　三十多年来，朱宪民奔波于黄河两岸，他把人文精神的内涵植入“黄河人”摄影作品中，真实记录了黄河两岸黎民百姓的人文性、人本性和文化性。在“黄河人”的创作中，朱宪民注重画面的原始性和原创性，他争取用最佳的视角来表现照片构图的新颖和独特；他力求将平淡、普通的人物和场景通过瞬间的艺术定格来换取对读者视觉最强烈的碰撞；他不拘泥于摄影技巧和暗房加工，争取用丰富的画面内容来演绎照片的潜台词；他试图用最广袤的写意空间来极致地发挥自己的艺术才思。
　　“九曲黄河万里沙，浪淘风簸自天涯。”正是摄影家这种不懈努力，不断进取，不辞辛苦的精神，才造就了“黄河百姓”这部气势磅礴的黄河史诗。无论是苍莽荒凉的高原，雄浑古朴的中原，还是多姿多彩的下游，在朱宪民的镜头中都凝聚成为人类社会历史的缩影、黄河古老文化的写照和民族精神的象征！
　　（左上图为“黄河渡口老艄公”，选自《黄河百姓》。）（附图片）

第7版(大地·读书天地)
专栏：

　　可贵的诗情
——周克玉《京淮梦痕》品析
弓木王
解放军文艺出版社新近出版了周克玉诗选《京淮梦痕》。周克玉将军几十年如一日地坚持用诗歌的形式记日记。虽然他谦称自己写的是“日记诗”，读来却很有韵味。
　　“肠宽万斛酒，身困心自由，剔骨祛怯懦，九死不回头。”这首诗是周克玉受“四人帮”迫害时写的，题为《“放风”吟》。人蒙冤到了被“放风”的境地，还有“吟唱”之“闲心”，这已有几分“仙骨”了。那“九死不回头”一句，能使你联想到《离骚》中“亦余心之所善兮，虽九死其未悔”，屈原虽已去，精神尚存。
　　我读《京淮梦痕》，之所以读得心潮起伏，之所以读得肃然起敬，之所以读后久久不能忘怀，正在于诗的感染力。这位从苏北投身革命的新四军老战士，从五十年来积累的几百首“日记诗”中筛选出来的这一百多首诗，都是他的“心语”；读着它们，你不仅可以由“语”见“心”，而且可以强烈地感受到，这“心”，一直在与民众一起跳动。
　　我常常掩卷长思，“以民为本”，这本是唯物史观的一个基点，是共产党人并不陌生的理念，然而，能一生一世地、一以贯之地、真实地而不是虚假地做到这一点的，又有几人？——所以，我为从将军诗选中读出了“民本”情结而激动；这也是我之所以把这篇“品析”聚焦于此的唯一原因。
　　从这本诗选中，我看到了“民本”思想贯穿于周克玉将军生命的旅程，成为他情感世界中一个重重的“结”。请看他1946年写的《民声》，是怎样深情地反映贫苦民众对阶级剥削能忍则忍的宽容与忍无可忍的愤怒：“一分二分，有子有孙，三分四分，少子少孙，五分六分，断子绝孙。”吟嚼这样的字句，我不禁联想到《诗经》中的《七月》、《伐檀》、《硕鼠》等古老的诗章。在那里，已吟唱出了人民劳动之艰辛，吟唱出了对不劳而获者掠夺劳动果实之憎恨，是劳动人民反抗剥削的诗的诉说。上下跨越两三千年的时空，这种“诉说”延伸到了《京淮梦痕》中，变成诅咒般的“呐喊”。
　　人民创造历史。劳动是财富之源。保护劳动果实，是劳动人民的本能；当劳动果实被侵占，人民有权愤怒。文学只有为民“代言”，才有生命之“根”。
　　彭德怀元帅有一著名诗句：“我为人民鼓与呼”。无论何朝何代，为人民“鼓与呼”的声音，都是时代的最强音！我从读这本诗选中感到，周克玉将军扛枪打仗和挥笔作诗，都是同一个“情结”：为民。这不正是《共产党宣言》的本质吗？这不正是中国共产党人闹革命、搞建设的“唯一宗旨”吗？
　　周克玉作为一名军人，一位将军，之所以“民本”情结不可解，并非是“感性”的，而是“理性”的。他深深地懂得处于社会底层但又是社会实践主体的劳动人民，是历史前进的推动力这个大哲之理。用这种哲学思维看历史，那些已“铸鼎封禅”或追求“铸鼎封禅”的英雄豪杰们，即便是像“秦皇汉武”那般出类拔萃，也只不过是“大江东去，浪淘尽千古风流人物”中的少数。周克玉将军把这些抽象的哲理通俗化为形象思维，借助诗韵，向世人吟唱出了“情系人民”与“天下泰”的因果规律。规律是只可遵循而不可改变的。如果不去“情系人民”，以“民”为本，而是情系“秦皇汉武”，以“秦皇汉武”为本，那就不是“天下泰”而是“天下乱”，这已被中国历史证明了不知多少遍了。
　　“品析”到此，我眼里的周克玉，已不再仅仅是个将军，也不再仅仅是个会写诗、善书法的儒将，而是个穿着军装、戴着将星的哲人。———在他的《京淮梦痕》中，那素朴的“农家子”意识，已经升华为哲学智慧，并统一到了唯物史观里。

第7版(大地·读书天地)
专栏：编辑荐书

　　《品味传奇：名人美食与前世今生》
周芬娜著
三联书店出版周芬娜出入名城大邑、奇山异水之间，探索历史传奇，欣赏山光水色，品尝美食佳肴，名人、山水、传奇、美食在她的妙笔下冶于一炉，写出了旅游的多维空间。对导游的陈词滥调厌烦的人们可从中找寻新的天地。

第7版(大地·读书天地)
专栏：

　　《中国新时期报告文学史稿》出版
　　王吉鹏、何蕊编著的《中国新时期报告文学史稿》由吉林人民出版社出版。本书论述1976年至2000年的作品，资料汇集和学术研究兼具。
（颜文）

第7版(大地·读书天地)
专栏：

　　璀璨的文明
　　——《加拿大文明》、《美国文明》、《斯拉夫文明》、《西欧文明》出版
　　王磊
　　中国社会科学出版社编辑出版的十二卷本《世界文明大系》自1999年《儒家文明》、《非洲黑人文明》、《日本文明》、《伊斯兰文明》、《拉丁美洲文明》、《古代西亚北非文明》、《犹太文明》等七卷出版以来，受到读者的广泛欢迎。近两年又推出《加拿大文明》、《美国文明》、《斯拉夫文明》和《西欧文明》等四卷，另有《印度文明》正在编写中。
　　在当今世界，“文明”问题正在日益受到国际社会和国际学术界的重视、关注和研究。当今世界文明多样化的格局已成为不可逆转的基本趋势，但文明中的文化要素在世界局部地区由宗教、种族、语言等问题引起的冲突中起着重要的作用。而这些又有着深刻的经济与政治根源。因而了解和研究世界各种文明的历史与现状，了解它们的发展特点和规律、它们当前的发展态势和前景，对我们熟悉世界形势发展、正确观察和认识当今世界的国际政治格局、开展中外文化交流、吸取外国文明的精华、搞好我国的精神文明建设都大有好处。
　　西欧文明是西方文明中历史最为悠久的主干部分。它还包括由西欧文明进入近代以后衍生出来的北美、澳大利亚、新西兰的文明。如果不了解与研究西欧文明，就无从理解和把握全部西方文明的历史和现实。美国文明、加拿大文明、斯拉夫文明也都是世界上有影响而又有特色的文明，对世界文明和人类历史的发展都有着自己的贡献，至今在世界上依然起着重要的作用。
　　（下文为《西欧文明》主编之一、中国社会科学院研究员姚介厚在出版座谈会上的发言摘要，介绍刚刚出版的《西欧文明》。）（附图片）

第7版(大地·读书天地)
专栏：

　　值得探究的西欧文明
　　姚介厚
　　西欧文明是西方文明中历史最为悠久的主干部分，历经四千余年，是世界古老而又得到持续发展的一种文明。西欧文明在世界文明的历史格局中，具有重要地位。至今处于强势地位的西方文明起源于西欧，以西欧为重心而演进。西欧文明曾创造了巨大历史成就，为人类的文明和进步作出过重要贡献；西欧文明也曾给西欧内外部世界带来奴役、压迫、战争、殖民侵略，留下值得深刻反思的历史教训。
　　西欧文明是以西欧为主要地域生长起来的一种文明形态，一种广义的文化共同体，在整个欧洲中，除了斯拉夫文明涵括的欧洲东部之外，都是西欧文明的涵盖范围；而在历史上，小亚也曾是西欧文明的摇篮，西欧文明曾扩及北非、近东两河流域。所以，西欧文明历史跨度大，覆盖地域广，众多地区与国家曾参与创造这种文明，内容相当丰富。《西欧文明》兼有普及性与学术研究性的特点，力求深入浅出地展示西欧文明演进的历史画面，同时探讨一些重要理论问题。当今世界日益密切的全球性交往，展现出文化与发展的多样性，了解与研究西欧文明有重要的理论价值与现实意义：有助于深化认识西方社会历史与文化传统，从而在经济、政治、文化的各个领域的实际工作中开展合理的中西交往；有助于我们有分析地吸取与借鉴西方文明中的优秀成果；有助于我们正确观察、认识在当今世界文明多样化的国际政治格局中西欧文明的地位、作用和发展前景。认识到西方文明融入当今世界和平与发展的主流，才得以持续进展。
　　西欧文明历来是多民族、多国家的，这些民族与国家在社会历史发展中的经济、政治、文化自具特色，也不平衡，但它们都秉承共同的历史文化传统，经历相似的阶段性文明的结构形态，在特定历史时期都具有相似的主流文化价值。
　　《西欧文明》将西欧各阶段性文明作为经济结构、政治结构与文化精神的有机整体来剖析它们的总体特征，而又更着重于对各种精神文化的论述，展示它们的基本文化精神。
　　《西欧文明》以历史主义观点，既论评西欧文明以其独特的社会发展成就与精神文化成果，对人类文明与进步作出重大贡献，也注重分析各阶段性文明所包涵的复杂的社会与文化矛盾、总结历史教训，这对观察与研究当今世界文明可起“史鉴垂训”的作用。
　　书中以八章的较多篇幅，重笔浓彩论述了更有现实借鉴意义的、辉煌而动荡的西欧现代文明：西欧的历次工业革命不仅创造出巨大的生产力，而且深刻地改变了西欧的社会结构，使西欧告别了延续数千年的农业文明，率先跨入了风云激荡的现代工业文明。书中详致分析了西欧的三次产业革命，并且从中总结出一些可供借鉴的成功经验。书中强调，社会主义从其诞生之日起至今一直深刻地影响着西欧现代文明的社会模式和发展方向，也推动了西欧政治改革和社会改革的进程。
　　这部新著还探究西欧文明的一些历史、理论和现实问题，以求深化对西欧文明和世界文明理论的认识。

第7版(大地·读书天地)
专栏：

　　书的幽默·胎教
山里人

第7版(大地·读书天地)
专栏：

　　《世上温州人》图文并茂
　　人民文学出版社近日出版了袁亚平的长篇报告文学《世上温州人》。这部图文并茂的新作文字流畅，让读者从《眺望温州街头》、《走入中国鞋都》、《穿行中国服装城》等章节中，领略温州人的风采。（江浙）

第8版(体育)
专栏：

　　男双杀出奇兵
——中国队进入苏迪曼杯决赛
本报记者 薛原
　　男单鲍春来15∶7、12∶15、13∶15负于陶菲克，痛失好局；女单周蜜以两个11∶8轻取玛利亚。3月22日，苏迪曼杯半决赛首场，当中国队同印尼队打成一平后，男双的较量，使战局处在惊心动魄的十字路口，此时……李永波赛前伏好的“奇兵”，终于杀出。
　　当印尼队西吉特回球下网，比分锁定在15∶11，场边的中国队总教练李永波握紧双拳大喝一声，被视做中国队“软肋”的男双今天再度成为扭转战局的关键力量。蔡赟／张尉以15∶10和15∶11力克奥运会冠军陈甲亮／西吉特，“软肋”变成了“重拳”。
　　执教男双一年多时间的汤仙虎最大心愿就是带出一批新人，而今天的比赛无疑让他欣慰。“我们今天的出场组合令对手意外，打法也让他们意外。”微笑的汤仙虎也坦承中国男双是“出奇制胜”。
　　蔡赟和张尉开场主动出击，力压对手，而陈甲亮／西吉特看起来有些犹豫。随着蔡赟和张尉一记狠过一记的大力劈杀，中国拉拉队的“杀”声也一阵高过一阵。在中国男双凌厉的攻势中，一场酣畅淋漓的胜利就这样来临。
　　“我和张尉的打法比较像，速度都很快，”带着胜利喜悦的蔡赟在场边说。相比张尉而言，蔡赟的面孔更显陌生。23岁的他以前一直主攻单打，自去年7月才改练双打。
　　“赛前我们的战术就是必须攻西吉特，虽然他有时能打出很漂亮的球，但失误也比较多。”李永波说。而比赛过程证明，蔡赟和张尉不折不扣地执行了教练的战术安排。
　　男双取胜之后，第四个出场的中国队女双魏轶力／赵婷婷以11∶9和11∶2大胜对手。中国队顺利打开了通向决赛的大门。
　　（本报艾恩德霍芬3月22日电）

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　　中国围棋名人战本赛首轮战罢
　　聂卫平淘汰胡耀宇再逞强势
　　本报北京3月22日讯　记者朱凯报道：江南时报杯第十六届中国围棋名人战本赛今天在中国棋院开枰。32名国内顶尖棋手进行了首轮淘汰赛，16人晋级下一轮。
　　“棋圣”聂卫平近来手风很顺，在预赛中有极佳表现的他，今天再逞强势，面对近来如日中天的年轻高手胡耀宇七段，聂卫平一直下得非常主动，以前总是在后半盘“犯糊涂”的他今天保持了良好的状态，使棋风强硬的胡耀宇没能抓住任何获胜机会，聂卫平最终执黑以1／4子的微弱优势获得胜利。聂卫平下一个对手将是邱峻六段。邱峻今天中盘战胜了朱松力五段。
　　此外，常昊、俞斌、丁伟等今天顺利晋级下一轮。俞斌九段今天对阵张英挺四段赢得非常轻松，这也是今天结束得最早的一盘棋。常昊九段今天对阵邵炜刚九段，丁伟八段对阵刘世振六段，他俩赢得也比较顺利。
　　王煜辉七段今天战胜了目前等级分排名第一的王磊八段，成为赛场的又一亮点；而王东亮五段力克彭荃五段晋级成为今天的一个小冷门。
　　老将吴肇毅九段今天负于李劫四段，就此止步。另一位九段棋手罗洗河今天也负于强劲对手王尧五段。
　　在其他几盘对局中，方捷七段胜黄奕中六段，张立二段负于孔杰七段，邹俊杰五段战胜李康四段，朱毅五段胜谢赫五段，董彦七段胜余平六段，刘星六段胜王亦民七段，李永刚四段负于古力七段。

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　　CBA八强战广东八一晋级在望
　　本报讯　3月22日，全国男篮甲A联赛八强战战罢第二轮，位居常规赛首位的广东宏远主场以115∶98大胜山东金斯顿队。目前双方总比分为2∶0，在五场三胜制的八强赛中，广东宏远队只要再胜一场，就可晋级四强。八一双鹿队在主场以118∶90击败浙江万马队后，也以两胜的成绩站到了四强的门槛前。
　　首轮告负的新疆广汇和吉林一汽在回到主场后都出了一口恶气，新疆广汇以103∶96战胜北京首钢，吉林一汽129∶110轻取北京奥神。
　　在保级战中，回到主场的陕西东盛以129∶89大胜明基新浪狮，总比分以2∶0领先。
　　（晓晨）

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　　国际羽联举行特别全体会议
　　决定羽毛球赛分恢复旧有规则
　　本报艾恩德霍芬3月22日电　记者薛原报道：国际羽联今天上午在此间举行特别全体会议，针对英国代表提出的修改比分提案进行了表决。结果接近全数代表举手同意：羽毛球规则将回到2001年以前所实行的女单11分，男单、男双、混双和女双均实行15分制的旧有规则上去。
　　去年在广州进行的汤尤杯羽毛球赛上，首次实行了7分制，但实践证明并不成功，比赛后这一规则就遭到了否决。本届苏迪曼杯则实行男单、男双15分制，女单、女双、混双11分的赛制。英国代表在大会发言中说，按照这一赛制，凡是有女选手参加的项目都是11分，有歧视妇女之嫌。因此英国羽协建议恢复旧有赛制。
　　而由英国代表原本拟议的9分制方案，会前表示支持的协会只有1／3，因此英国代表在会议中表示撤回9分制提案，2004年奥运会之后再行讨论。
　　由于雅典奥运积分赛将于今年5月开始，大会决定，4、5月间的韩日羽毛球公开赛之后，旧规则就重新开始实施，以便各队尽快统一到奥运会标准上来。
　　对于这一提案，中国羽协也表示同意。出席会议的乒羽运动管理中心主任刘凤岩笑着说：“回去加强体能训练吧。”

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　　紫蓬山：打造山地车运动的乐土
　　王霞光　王延郁　王友唐
　　2003年的全国山地车冠军赛第一、二站都在安徽肥西县紫蓬山旅游开发区举行。由于我国参加雅典奥运会自行车赛的第一张入场券将产生于山地自行车，因此在这里举行的全国冠军赛引起国内自行车界和各队的高度重视，参加比赛的有来自全国包括香港特区在内的18支队伍近200名运动员，其中有曾多次获得亚洲锦标赛、亚运会冠军的女选手马艳萍和国内男子名将李富玉。
　　这样重要的赛事，为何选择在这里举行？第二站比赛前夕，本次赛事组委会办公室主任、紫蓬山旅游开发区管委会主任鲍亚宁接受中央新闻单位采访时说，作为国家级森林公园、省级风景名胜区，这里距合肥市仅24公里，山峦叠嶂，森林茂密，海拔在200米左右，山势逶迤，适宜开展登山、攀岩、特别是山地自行车等体育活动。鲍亚宁介绍说：“早在2000年5月，我们就主动邀请安徽省自行车队来紫蓬山训练，通过热情周到的服务，紫蓬山管委会与安徽省自行车队建立了深厚友情，通过省自行车队又与省体育总局和各个职能机构以及国家体育总局自行车运动管理中心建立了联系。”
　　从2001年初，通过安徽省自行车队，紫蓬山又引来了江苏、河北两省自行车队前来封闭训练，备战全国九运会。通过三省自行车队和管委会的共同努力，逐步建成单圈4.5公里赛道一条，单圈6.5公里赛道一条，公路自行车赛道17.5公里一条。整个赛道最高海拔155米，最低海拔72米，赛道起伏、转弯、难度适中，视野开阔。这年国庆旅游黄金周，管委会开始在紫蓬山尝试组织举办“苏、皖两省山地自行车对抗赛”获得成功。首战告捷，信心倍增，管委会开始酝酿全国比赛。为此，管委会主要负责人主动走出去，观摩国内大型比赛，为今后组织更高层次的自行车比赛积累了经验。九运会上，在紫蓬山训练的运动员，取得金牌1枚，第四名两个，第五名一个等优异成绩。“紫蓬山”的名字开始为全国自行车界熟悉。
　　鲍亚宁说：“两年多的实践证明，开发山地自行车竞技旅游项目可以进一步提升紫蓬山旅游发展的层次，便于扩大影响，有助于逐步提高紫蓬山旅游经济效益。为此，我们借助与国家体育总局、安徽省射击水上运动管理中心长期建立的密切关系，利用紫蓬山风景名胜区已有的比赛场地和取得的一些比赛经验，在县委、县政府的大力支持下，对2003年全国山地自行车冠军赛进行了积极申办，并最终由国家体育局自行车击剑运动管理中心批准，如愿以偿地获得该项赛事第一、二站的承办权。”
　　紫蓬山此次举办2003年全国山地自行车冠军赛，乃是利用当地特有的山地资源，打出体育牌，经营大旅游的一次尝试。鲍亚宁表示：“我们将创造条件在更大范围内申办体育竞技项目：1.五一黄金周，利用紫蓬山大堰湾水库资源，开展一次水上运动比赛；2.申办亚洲铁人三项赛；3.申办世界杯山地自行车赛；4.争取安徽省水上运动中心搬迁项目落户紫蓬山。总之，把适合于在紫蓬山开展的体育项目尽量请进来，把体育产业与旅游产业紧密结合起来，办出紫蓬山体育旅游特色，把紫蓬山推向全省、全国乃至世界。”

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　　3月21日，中国花样滑冰选手申雪／赵宏博在美国华盛顿MCI体育中心进行双人滑短节目训练。
　　世界花样滑冰锦标赛将于本月24日至30日在华盛顿举行。
　　新华社记者 吕明响摄

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　　拉力赛上演“明星秀”
　　本报记者 李长云
　　2003年佳通轮胎杯上海拉力赛今天上午从上海APEC会
　　址前发车，有上海大众333、佳通轮胎、贵州咳速停等国内18支车队的48辆赛车参加了今年拉力锦标赛的首场争夺。
　　与往年拉力赛最大不同是，国内一些车队除了争相网罗高手，力拼成绩外，开始注意车队的整体形象宣传。突出一点，一些车队邀请了“明星”车手加盟车队，吸引媒体关注，进而增强车队与赞助商的曝光率。
　　赛前，上海站冠名赞助商——佳通轮胎车队港台影视红星林志颖加盟车队的新闻发布会，里三层、外三层围着的不仅有到场拍照、采访的赛会记者，还有许多闻讯赶来的“林志颖迷”，其规模、阵势完全超过了当晚赛会举办的车手见面会。
　　虽说林志颖参加上海拉力赛已不是第一次，但是赛车圈内人还是不得不佩服人家的号召力。尽管参加此次比赛的有香港快车手陈自华、去年拉力赛的“飞车王”文凡等一批赛车高手，但吸引记者围追堵截的本领还是不如人家的大。
　　据佳通轮胎中国销售总部的负责人透露：他们与林志颖签订的是多年的赛车合作协议。他说，在祖国宝岛台湾，林志颖的专业赛车技术已是家喻户晓。拍戏之余他曾多次参加台湾和内地举办的赛事，早在1997年就获得了台湾超级跑车的季军，此后连续三年获得该赛事M3组亚军。
　　像佳通轮胎这样，通过“明星”来吸引媒体火力的还有北京极速车队，该车队邀请了出版《三重门》而享誉国内的少年作家韩寒加盟。据韩寒的朋友介绍，此后生极爱新颖、刺激的体育运动。在参加这次拉力赛前，韩寒已经通过写小说获得的版税给自己买了一辆三菱跑车。闲时驯马狂奔，遂有了“新锐作家”投笔从戎的想法。
　　虽说车队最后的胜利还得倚仗那些摧营拔寨的虎将，但运营一支车队，既要注重成绩，还得注重车队的整体宣传，这无疑是今年拉力赛的一大变化。 （本报上海3月22日电）