第1版(要闻)
专栏：

　　姑苏城里春意浓
近日，古城苏州告别了持续半个月的连绵春雨，迎来了晴好天气，鲜花怒放，春意盎然。图为干将河两侧迎春花竞相绽放。
王建中摄（新华社发）

第1版(要闻)
专栏：

　　全国人民代表大会常务委员会工作报告
　　——2003年3月10日在第十届全国人民代表大会第一次会议上
　　全国人民代表大会常务委员会委员长 李鹏各位代表：
我受第九届全国人民代表大会常务委员会的委托，向大会报告本届常委会五年来的主要工作，请予审议。
　　九届全国人大常委会任期的五年，是我国改革开放和社会主义现代化建设波澜壮阔的五年。在中国共产党领导下，全国各族人民高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十五大、十六大精神，团结奋斗，开拓创新，经受住了各种困难和风险的考验，推动改革开放和现代化建设事业取得了巨大成就。五年来，全国人大常委会根据国家工作的大局，认真履行宪法和法律赋予的职责，各方面工作取得了新的进展，为加强社会主义民主法制建设，推进依法治国、建设社会主义法治国家的进程，保障和促进中国特色社会主义事业的顺利进行，作出了新的贡献。一、立法工作取得显著成绩五年来，常委会把加强立法工作、提高立法质量作为首要任务，共审议了124件法律、法律解释和有关法律问题的决定草案。其中，由常委会审议通过102件，由常委会审议后提请代表大会审议通过7件。另有4件有关法律问题的决定由代表大会审议通过。在前几届工作的基础上，经过不懈努力，构成中国特色社会主义法律体系的各个法律部门已经齐全，每个法律部门中主要的法律已经基本制定出来，加上国务院制定的行政法规和地方人大制定的地方性法规，以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系已经初步形成。
　　宪法和宪法相关法规定我国的社会制度和国家制度、公民的基本权利义务，以及国家机构的组织、职责和活动原则。根据中共中央的建议，常委会提请九届全国人大二次会议审议通过的宪法修正案，确立了邓小平理论在国家生活中的指导地位，规定了我国社会主义初级阶段的基本经济制度和分配制度，确定了依法治国、建设社会主义法治国家的基本方略，使党的主张经过法定程序成为国家意志，为巩固改革发展稳定的成果，进一步推进我国改革开放和社会主义现代化建设，提供了宪法保障。总结我国立法工作的实践，制定了立法法，系统规定了国家的立法体制和立法程序，对规范立法活动，健全国家立法制度，维护国家法制统一，有重要意义，也推进了地方性法规统一审议制度的建立和完善。民族区域自治法的修改，对坚持和完善民族区域自治制度，促进民族地区经济和社会的全面发展，维护国家统一，巩固和发展平等、团结、互助的社会主义民族关系，具有重要作用。在村民自治经过十年实践的基础上，对村民委员会组织法进行修订，进一步扩大了农村基层民主，保障广大农民群众直接行使民主权利，调动了他们依法管理自己的事情、发展生产和创造自己幸福生活的积极性。根据历年来全国人大代表提出的议案，依据宪法和法律的规定，总结全国人大和地方人大在监督工作方面的实践经验，起草了监督法草案，就人大开展监督工作的指导思想和基本原则、监督宪法和法律的实施、听取工作报告等，作出了相应的规定。这个法律草案已经由常委会作了初步审议。
　　民法商法是规范民事和商事活动的基础性法律。常委会通过制定合同法，规范了市场交易规则，使我国市场经济条件下民事活动的法律制度更加完备。根据我国社会生活变化给婚姻家庭关系带来的新情况、新问题，修改了婚姻法，这对坚持一夫一妻的婚姻家庭制度，维护平等、和睦、文明的婚姻家庭关系，促进社会稳定，推进社会主义精神文明建设，起到了积极作用。制定农村土地承包法，以法律的形式赋予农民长期而有保障的土地使用权，有利于保持党在农村的基本政策的连续性和稳定性，促进农村和农业的发展，维护农村的稳定。专利法、商标法、著作权法的修改，适应了我国加入世界贸易组织的需要，进一步完善了保护知识产权的各项制度。证券法、招标投标法、信托法、个人独资企业法等法律的制定，确立了我国证券市场、招投标市场、信托事业、私营企业的基本制度和活动规则，维护了金融秩序，促进了公平竞争和非公有制经济的健康发展。在多年民事立法的基础上，经过大量调研论证，一部系统规范民事关系的民法草案，在本届任期内完成了起草任务，并由常委会作了初步审议，这是为建立我国完备的民事法律制度而迈出的重大步伐。
　　经济法是调整因国家对经济活动的管理所产生的社会经济关系的法律。常委会修改了产品质量法、会计法、税收征收管理法，针对经济活动中的突出问题，建立和补充了新的行为规范，加大执法力度，完善监管措施，保障了人民群众的生命和财产安全，维护了良好的经济秩序。通过修改农业法、制定种子法，巩固和加强了农业在国民经济中的基础地位，对建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入，具有重要意义。土地管理法、草原法、水法的修改和海域使用管理法的制定，建立健全了保护基本农田、维护草原生态和有偿使用资源的法律制度，为我国自然资源的永续利用，提供了法律保障。中小企业促进法和政府采购法的制定，有利于多种所有制经济共同发展，增加劳动就业，有利于提高财政资金的使用效益，从源头上遏制腐败。在修改知识产权法律的同时，分别对中外合资经营企业法、中外合作经营企业法、外资企业法、海关法、进出口商品检验法等进行了修改，使我国有关货物贸易、服务贸易、知识产权、投资措施的法律，与世贸组织规则相一致，维护了国家的经济利益和经济安全，进一步完善了我国对外开放的法律环境。
　　行政法是调整国家行政管理活动的法律。行政复议法的制定，健全了对行政行为的监督机制，有利于纠正违法和不当的行政行为，维护公民和法人的合法权益，促进依法行政。
　　在总结各地多年实践和实施地方性法规经验的基础上，制定了人口与计划生育法，把这一基本国策上升为法律，这对于有效控制人口数量，提高人口素质，具有现实和深远的影响。高等教育法、国防教育法、民办教育促进法、国家通用语言文字法、科学技术普及法、执业医师法、药品管理法、文物保护法等一批法律的制定和修订，推动了科教兴国战略的实施，促进了教育、科学、文化、卫生事业的健康发展。常委会还制定了防沙治沙法、环境影响评价法、清洁生产促进法，修改了大气污染防治法、海洋环境保护法，加上以往制定的保护环境的法律，我国环境保护方面的法律基本完备，从而把生态环境的法制保护提高到一个新的水平。
　　社会法是调整劳动关系、社会保障和社会福利关系的法律。通过对工会法的修改，进一步肯定了工人阶级在我国政治生活和社会生活中的主人翁地位，对完善市场经济条件下的劳动关系，维护职工的合法权益，组织职工积极参加经济建设，具有重要意义。还制定了安全生产法、职业病防治法等，为防止和减少生产安全事故，预防、控制和消除职业危害，保护劳动者的健康安全，提供了法律保障。
　　刑法是规定犯罪和刑罚的法律规范。通过对刑法有关规定的修改和法律解释，为严厉打击邪教活动犯罪、恐怖活动犯罪和黑社会性质的有组织犯罪，惩处国家工作人员犯罪，以及破坏外汇、期货、财务会计管理等新的经济犯罪行为，维护国家安全和经济建设的正常秩序，保持社会稳定，提供了有力的法律武器。
　　诉讼和非诉讼程序法是规范因诉讼和非诉讼活动而产生的社会关系的法律。常委会根据海事活动的特点，制定了海事诉讼特别程序法。还制定了引渡法，为惩治犯罪的国际合作，提供了法律依据。
　　五年来，在总结前几届人大立法经验的基础上，本届常委会又采取了一些重要举措和做法，不断加强和改进立法工作，提高立法质量。
　　（一）坚持以宪法为依据，从我国社会主义初级阶段的基本国情出发搞好立法工作。我国目前生产力还不发达，地区发展不平衡，经济成份、利益主体等日趋多样化，经济和社会发展面临一些体制性障碍，立法工作必须以“三个代表”重要思想为指导，注意解决现行体制与立法要求之间的矛盾和差异，正确处理中央和地方、全局和局部、长远和当前、发达地区和欠发达地区的利益关系，防止和克服地方和部门的保护主义，维护好国家的整体利益和人民的根本利益。
　　（二）坚持把立法与国家改革、发展、稳定的重大决策更加紧密地结合起来。紧紧围绕国家的中心工作开展立法，集中力量，保证急需制定和修改的法律，以及形成法律体系必不可少的重要法律适时出台，使立法工作服从和服务于国家工作的大局。
　　（三）坚持立法工作的计划性，争取立法工作的主动性。
　　按照到2010年形成中国特色社会主义法律体系的要求，确定本届任期的立法工作目标，做到年度有计划、五年有规划、长远有目标。
　　（四）坚持把修改原有法律与制定新的法律放在同等重要的位置。本届审议通过的法律共76件，其中41件是对法律的修改，从而把实践证明是成功的新经验和新认识及时用法律规定下来，使立法工作适应我国社会发生的广泛而深刻的变化，更好地发挥法律对现实生活的规范作用。
　　（五）坚持在做好立法工作的同时，把法律解释作为常委会的重要工作。在现有的9件法律解释中，有8件是本届常委会作出的，法律解释已经成为常委会立法工作的重要组成部分，这有利于增强法律的适用性，保证法律的正确实施。
　　（六）坚持从实际出发，尊重立法工作自身的规律。常委会在立法工作中既着眼于法律的现实可行性，又注意法律的前瞻性；既着眼于通过立法肯定改革成果，又注意为深化改革留有空间和余地；既着眼于加快国家立法的步伐，又注意发挥地方人大依法制定地方性法规的积极性；既着眼于立足于我国国情立法，又注意借鉴国外立法的有益做法。努力使法律内容科学规范，相互协调。
二、监督工作取得较大进展
五年来，常委会把监督工作放在与立法工作同等重要的位置，先后对22件法律和法律问题决定的实施情况进行了检查，听取并审议了国务院、最高人民法院、最高人民检察院的40个专题工作报告。各专门委员会也对一些法律的实施情况进行了检查，并听取了有关部门的工作汇报。通过监督，推动了宪法、法律的实施，促进了国务院依法行政、最高人民法院和最高人民检察院公正司法。
　　对法律实施情况进行检查，是常委会监督工作的基本形式之一。义务教育法的执法检查，推动了我国九年制义务教育和基础教育的发展。对农业法实施情况的检查，从1994年开始，先后进行了六次，结合听取和审议国务院关于加强农业基础地位和增加农民收入情况的专题工作报告，提出了改进执法的意见，对巩固农业的基础地位，促进农业与农村经济的发展，起了重要作用。围绕合理开发利用资源、保护生态环境，贯彻实施可持续发展战略，先后对大气污染防治法、水污染防治法、矿产资源法等的实施情况进行检查，推动了这些法律的实施。还对刑事诉讼法进行了执法检查，并就发现的普遍性问题和典型案件，要求公安、检察、审判机关采取有效整改措施，切实加以解决，有关机关逐件进行了查处，并将查处情况向常委会作了反馈。
　　听取和审议国务院、最高人民法院和最高人民检察院的工作报告，是常委会监督工作的另一种基本形式。常委会每年听取和审议中央决算的报告、中央预算执行情况和其他财政收支的审计报告、每年前八个月国民经济和社会发展计划执行情况的报告，还听取和审议了国务院关于改革开放、经济建设方面的其他一些报告，不断加强对预算工作和经济工作的监督。根据加强中央预算审查监督的决定和加强经济工作监督的决定，常委会加强了对经济运行情况的经常性分析，改进和规范预决算审查监督程序，推动国务院编制部门预算、细化预算和提前编制预算，开展部门预算审查监督，逐步加大对预算外资金和预算超收部分使用情况的监督力度。从2001年开始，国务院提交全国人大审查的部门预算已达26个部门。各省、自治区、直辖市人大也扩大了部门预算的审查范围。这对监督财政资金的有效使用，厉行节约，杜绝浪费，遏止腐败，发挥了重要作用。常委会还听取和审议了最高人民法院、最高人民检察院开展集中教育整顿情况的汇报，以及近年来公安队伍建设情况的汇报，对促进政法队伍的建设，起到了积极的作用。
　　加强法规的备案审查工作。本届任期内，国务院和地方人大向常委会备案的行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例共3700多件，其中有些规定与宪法和法律相抵触的，已由有关专门委员会提出了纠正意见。常委会还根据立法法的规定，完善了法规备案工作的程序。
　　五年来，常委会围绕增强监督实效这一中心环节，不断改进监督工作，增强了监督的力度。
　　（一）注意把改革、发展、稳定中的重大问题，人民群众关心的热点难点问题，作为常委会监督工作的重点。亚洲金融危机后，常委会听取和审议了金融工作情况的报告；1998年特大洪水后，常委会听取和审议了大江大河流域治理和抗洪抢险工作的报告；为实施好积极的财政政策和稳健的货币政策，常委会听取和审议了长期国债投资使用情况的报告；根据国有企业三年基本脱困的要求，常委会听取和审议了国有企业改革情况的报告；常委会还根据人民群众的呼声和要求，围绕国有企业下岗职工再就业、社会保障、减轻农民负担、退耕还林、食品卫生、产品质量、义务教育等问题，听取工作报告和组织执法检查。可以说，围绕国家工作的大局，联系人民群众的切身利益，确定监督工作的内容，使监督工作有针对性、有重点，是五年来常委会开展监督工作最基本的经验。
　　（二）注意加强监督工作的计划性。常委会每年年初就提出执法检查和听取专题工作报告的计划，以便各有关部门提前作好准备。还根据改革、发展、稳定方面新发生的突出问题，适时增加法律监督或工作监督的安排。检查的法律和听取专题工作报告的数量不在多，而在于每年抓住几部实施中问题较多的法律，抓住几个人民群众普遍关心的问题，集中力量进行监督，并针对存在的问题举一反三，起到改进工作、警示后来的作用。
　　（三）注意克服形式主义，不断增强监督实效。能否把改进执法的措施落到实处，是检验监督效果的重要标志。常委会强调执法检查组要缩小规模，轻车简从，深入实际，深入基层，努力了解法律实施主管机关执法的真实情况；强调和地方人大一起，上下结合开展执法检查；强调人大监督要与群众监督、舆论监督结合，与督促执法机关解决法律实施中带普遍性的问题和纠正违法案件结合；强调有关部门要把改进执法的整改措施报告常委会，实行监督反馈制度。所有这些，都是为了使监督工作取得实实在在的效果。
　　（四）注意把监督工作与完善法律结合起来。常委会通过执法检查和听取工作报告，一方面督促有关机关严格执法，另一方面也重视发现法律本身不够完善的问题，或者已经不能适应新情况的地方，结合有关法律的修改工作，予以补充和修订。
　　（五）注意充分发挥专门委员会在协助常委会开展监督工作中的作用。专门委员会有专业性强、能经常开展工作的优势和特点，承担了常委会法律监督和工作监督的大量任务，无论开展执法检查，还是协助常委会审议专题工作报告，都提前介入，了解情况，提出监督重点，并在事后主动跟踪检查，督促有关部门提出改进执法的措施。各专门委员会还结合职责范围内的工作，组织执法检查或执法调研，听取有关部门的工作汇报，开展对法规的备案审查工作，为加强常委会的监督工作作出了贡献。
　　（六）注意监督工作的规范化、法律化。根据多年来开展预算审查监督和经济工作监督的实践，常委会制定了关于加强中央预算审查监督的决定和关于加强经济工作监督的决定；根据法规备案工作的实践，在立法法中就行政法规、地方性法规、自治条例、单行条例的备案审查，作了明确规定；制定监督法的工作也取得了进展。监督工作的规范化、法律化，是常委会加强监督工作的一项重要措施，也是人大监督工作得到加强的一个重要标志。
三、代表工作进一步加强
全国人大代表是最高国家权力机关的组成人员，充分发挥全国人大代表的作用，是做好常委会工作的基础和保证。常委会高度重视、认真办理代表们依法提出的各项议案。本届任期内，代表们提出的议案中，有365件属于立法议案，涉及需要制定和修改的法律131件。其中，有57件已经由常委会审议通过，有4件正在审议之中，还有11件已列入立法规划，正在抓紧起草。对代表们提出的建议、批评和意见，也已经由有关国家机关办理完毕，并逐件答复了代表，体现了这些国家机关对人民负责的精神。常委会还认真办理了人民群众的来信来访，妥善处理了群众反映比较突出的一些问题，并召开了信访工作座谈会，推动了信访工作的开展。
　　五年来，常委会还不断加强和改进代表工作，努力为代表执行职务创造条件。全国人大代表列席常委会会议已经制度化，扩大了常委会审议议案的民主基础。法律草案在征求部门、地方、专家意见的同时，征求有关全国人大代表的意见。委员长会议和各专门委员会组成人员到地方调研时，注意向当地的全国人大代表了解情况、听取意见。常委会组织执法检查，邀请全国人大代表参加。代表的视察方式也有改进，注意安排在京的全国人大代表回原选举单位参加视察，密切了代表与原选举单位的联系。去年是代表法颁布十周年，常委会召开纪念座谈会，进一步推动了代表法的贯彻实施。在本届常委会任期内，香港、澳门特别行政区的全国人大代表首次单独组团，参加最高国家权力机关的工作。港澳代表们多次到内地视察，了解国家改革、发展的情况，并以主人翁态度参与国家事务管理，在实践中积累了“一国两制”情况下，既参加行使国家权力，又关心港澳事务，发挥好自己作为全国人大代表作用的宝贵经验。
　　加强与地方人大的联系，总结地方人大的工作经验，共同推进社会主义民主法制建设，是本届常委会的一项重要工作。二十多年来，地方人大根据宪法和法律赋予的职责，与时俱进，开拓创新，在立法、监督、决定重大事项、联系人大代表和人民群众等方面，积累了很多好的经验和做法，有些工作走在全国人大常委会的前面。常委会及时总结地方人大工作中的成功经验，注意从中汲取营养，并将一些成熟的做法，经过法定程序，上升为国家的法律或决定。
　　选举权是公民最重要的政治权利。本届常委会任期内，乡镇人大和县级以上地方各级人大先后进行换届选举。常委会对此高度重视，在广泛调查研究的基础上，及时提出指导性意见，要求在选举工作中把坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事有机统一起来，保证了换届选举工作的顺利进行。为了做好第十届全国人民代表大会代表的选举工作，常委会审议了第十届全国人民代表大会代表名额和选举问题的决定草案、香港特别行政区选举第十届全国人民代表大会代表的办法草案、澳门特别行政区选举第十届全国人民代表大会代表的办法草案，并提请九届全国人大五次会议通过了上述决定和办法。常委会还通过了第十届全国人民代表大会少数民族代表名额分配方案、台湾省出席第十届全国人民代表大会代表协商选举方案。1999年澳门回归祖国后，常委会主持选举了澳门特别行政区第九届全国人大代表。去年，常委会又依据香港特别行政区基本法和澳门特别行政区基本法的规定，主持了香港、澳门两个特别行政区第十届全国人大代表的选举工作，依法顺利选举出了拥护“一国两制”，遵守宪法，遵守香港基本法、澳门基本法，爱国爱港、爱国爱澳的香港、澳门两个特别行政区第十届全国人大代表。他们已分别组团，出席本次全国人民代表大会会议，参加最高国家权力机关的工作。
四、对外交往开拓了新的局面
加强全国人大同外国议会和国际议会组织的交往与合作，是我国外交工作的重要组成部分。五年来，根据国际形势的变化，按照我国外交工作的总方针和总体部署，结合人大工作的特点，常委会不断开拓对外交往的新局面。
　　议会交往形式灵活、接触面宽、影响广泛。常委会遵循请进来、走出去、以请进来为主的方针，依靠全国人大代表、常委会组成人员和地方人大，五年内共接待440多个外国议会代表团访华，其中有半数以上是由议长或副议长率团。一些原来对我国了解不多的人士，来华实地参观考察后，增进了了解，成为双边关系的积极推动者；一些原来对我国有误解或偏见的人士，根据耳闻目睹的事实，消除了一些误解，增强了进一步交往的愿望。我们还通过有计划地组团出访、进行立法调研和出席国际会议，特别是通过委员长会议组成人员同外国的高层接触，宣传了我国改革开放和现代化建设的大好形势，介绍了我国的人民代表大会制度和民主法制建设成就，阐明了我国在重大国际和地区问题上的原则立场和主张，同时也增进了对外国政治经济情况、议会体制和立法工作的了解。
　　五年来，全国人大同周边国家议会的关系进一步深化，有力地推动了睦邻友好关系的发展。同广大发展中国家议会的友好联系不断扩大，加强了在国际事务中的相互支持与合作。同俄罗斯联邦议会和独联体各国议会保持高层互访的良好势头，进一步丰富了双边合作的实质内容。同美国、法国、意大利、加拿大、澳大利亚等国议会建立了交流和磋商机制，本着相互尊重、求同存异的精神，坦诚交换意见，增进了解，扩大共识。我们还与中美洲和加勒比地区一些未建交国家的议会建立了联系。
　　积极参与议会多边外交活动，是全国人大开展对外交往的显著特点。在各国议会联盟于2000年召开的千年议长大会上，我国代表团阐述了对当前国际形势的看法，并倡议各国议联积极参与推动世界多极化和经济全球化的进程，重申了每个国家都是国际社会平等的一员，都有权选择符合本国国情的发展道路的主张，表示中国愿意同各国议会加强交流与合作，共同致力于建立公正合理的国际政治经济新秩序，得到了普遍赞赏和积极响应。2002年4月，我国成功地承办了亚洲议会和平协会第三届年会，会议发表的《重庆宣言》，以和平与发展为主题，集中反映了亚洲各国议会领导人的共识，充分体现了亚洲各国人民渴望和平、谋求发展的共同愿望和呼声。全国人大还先后举办了亚太地区议员环境与发展大会第六届年会和亚洲议员人口与发展论坛第七次大会，都取得了良好效果。
　　在议会交往中，全国人大各专门委员会和双边友好小组、友好协会发挥了积极作用。九届全国人大双边友好小组和友好协会由原来的46个增加到78个。各专门委员会根据自身业务需要，同外国议会对口委员会开展交流。外事委员会针对某些国家议会和个别区域性议会在人权、宗教、台湾等问题上侵犯我国主权、干涉我国内政的情况，先后发表36件声明、谈话和对外信函，及时阐明我国的严正立场和态度，坚定地捍卫了我国的主权和尊严。
五、法制宣传教育和人大工作宣传报道不断拓展
　　法制宣传教育和人大新闻宣传工作是人大工作的重要组成部分，加强这方面的工作，有利于人民群众了解人大工作、对人大工作进行监督，也有利于提高全社会对人民代表大会制度的认识，增强人民群众管理国家事务、行使当家作主权利的自觉性和积极性。
　　常委会始终把法制宣传教育放在重要位置。为继续深入地学习宪法、法律，推进各个方面的依法治理工作，常委会作出了在全体公民中实施法制宣传教育第四个五年规划的决定。去年，举行了首都各界纪念现行宪法公布施行二十周年大会，还举办了宪法知识竞赛，有几十万干部、群众积极参赛。配合“四五”普法，常委会工作机构编辑出版了《中华人民共和国法典》、《法律常识系列丛书》等一大批法律书籍和人大工作用书，研制开发了《中国法律法规信息系统》等一批电子出版物。通过这些活动和工作，进一步强化了全民的宪法意识和法制观念，有效地推动了宪法和法律的贯彻实施。
　　对人民代表大会制度和人大工作的宣传报道进一步加强。召开了通讯员工作座谈会，建立了通讯员队伍，中央主要新闻单位向常委会派出了常驻记者。组织了宣传人大制度好新闻评选和优秀通讯员评选，调动了各方面参与人大新闻宣传工作的积极性。改进和加强了对人大会议的报道，加大了闭会期间对人大工作经常性报道的力度。《中国人大》充实办刊力量，正在成为反映人大工作动态、交流人大工作经验的园地。支持人民日报、法制日报办好《民主与法制》、《人大视窗》周刊和《中国人大新闻》网站，协助新华社、中央电视台和其他主要新闻单位加强民主法制和人大制度的宣传。人大新闻宣传工作取得的这些成绩，与各新闻单位和广大新闻宣传工作者的努力和支持，是分不开的。
六、常委会自身建设逐步加强
加强自身建设，是常委会履行好宪法和法律赋予的职责的重要前提。五年来，常委会组成人员认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习宪法、法律，不断提高依法履行职责的能力。适应工作需要，有针对性地举办了30次法制讲座，对于加强常委会立法、监督等各项工作，提高审议有关议案、开展执法检查的水平和效率，发挥了重要作用。
　　常委会重视作风建设。五年来，常委会和各专门委员会组成人员，以对人民、对国家高度负责的精神，认真履行职责，经常围绕审议的议题和立法、监督中的重大问题，深入实际，深入基层，开展立法和执法调研，加深对改革和建设中实际情况的了解，努力使常委会的工作符合客观实际，更好地代表最广大人民群众的根本利益。重视对人大工作中重大理论和实际问题的研究，组织力量，对中国特色社会主义法律体系进行了研究，提出了研究报告。结合立法法、监督法的制定，对立法制度和人大的监督制度、议事制度，也进行了研究。
　　常委会的工作制度建设不断改进。委员长会议处理常委会重要日常工作的作用进一步得到发挥。改革和完善了常委会会议的审议方式，法律草案的审议由一般实行两审制改为一般实行三审制；分组审议由原来的四个组调整为相对固定的六个组，以便常委会组成人员更充分地发表审议意见；对婚姻法修正案的审议采用了联组会议的方式；在研究文物保护法修订草案的过程中，采取了论证会的形式；改革了分组审议的记录方式。通过采取这些措施，扩大了常委会组成人员审议议案的民主，推动了常委会审议水平的提高。
　　常委会工作机构和办事机构的建设得到加强。新设立了预算工作委员会和澳门特别行政区基本法委员会。常委会机关按照精简、统一、效能的原则进行了机构改革，机关党委开展了以讲学习、讲政治、讲正气为主要内容的党性党风教育，加强了对机关干部的培训。机关各部门还建章立制，改善工作条件，开展信息化建设，努力提高为代表大会、常委会、委员长会议服务的效率和质量。
　　回顾过去的五年，常委会依法履行职责，立法、监督等各方面工作都有新的进展。常委会还依法任免了国家机关的一些工作人员，批准了同外国缔结的60件条约、协定和我国加入的公约，决定了一批国家重大事项。这些成绩，是在党中央正确领导下、经过常委会全体组成人员的共同努力取得的。五年来，全国人大各专门委员会协助常委会，做了大量富有成效的工作。各级人大代表和地方各级人大对常委会的工作，给予了热情的支持。国务院、最高人民法院、最高人民检察院对常委会的工作，给予了有力的配合。常委会机关的工作人员，也在各自的工作中付出了辛勤努力。在这里，我代表九届全国人大常委会，向大家表示衷心的感谢！
　　在总结本届常委会工作取得成绩的同时，我们也清醒地看到，虽然我们对任期内应该做的事情，努力去做了，并力争做好，但工作中仍有不足和差距。代表们关注的监督法、民法的制定工作，尽管提请常委会对草案进行了初步审议，但没有完成制定工作；执法检查还存在某些形式主义；监督工作的实效有待加强；代表工作和常委会自身建设也需要进一步加以改进。
　　各位代表：
九届全国人大常委会已经胜利地完成了自己的历史使命。五年工作的实践使我们更加深刻地认识到，人民代表大会制度是适合我国国情，保证国家兴旺发达、长治久安的根本政治制度，必须长期坚持下去。五年工作的实践，也使我们对如何坚持和完善人大制度、做好人大工作，有了更加深切的认识和体会。
　　第一，必须正确处理自觉坚持党的领导与发挥人大作用的关系。中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，是执政党。党通过人大党的组织和在人大工作的共产党员，实施党对人大工作的领导，支持人大依法履行职责，充分发挥人大作为国家权力机关的作用。人大及其常委会要自觉地接受党的领导，在依法履行职责的过程中，全面贯彻党的路线方针政策，使党的主张经过法定程序成为国家意志，切实把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来。这是人大工作必须始终坚持的最重大的政治原则，也是做好人大工作最根本的政治保证。
　　第二，必须正确处理人大与人民群众的关系。按照宪法规定，人大是民主选举产生的，对人民负责、受人民监督。作为代表人民行使国家权力的机关，人大一定要在工作中时刻牢记人民的重托，把最广大人民的根本利益作为人大工作的出发点和归宿。要保持同人民的血肉联系，了解人民的意见，倾听人民的呼声，反映人民的愿望，自觉地把人大工作置于人民的监督之下。只有这样，人大工作才有坚实的基础，才能保持蓬勃生机和旺盛活力。
　　第三，必须正确处理人大与政府、法院、检察院的关系。我国的国家机构是一个有机整体。各级政府、法院、检察院都由人大产生，对人大负责，受人大监督。人大通过制定法律、作出决议，统一行使国家权力，在这个前提下，政府严格依法行政，法院、检察院正确适用法律。这种国家机关间的合理分工、各司其职、密切配合，体现了国家机构实行民主集中制的原则，是人民代表大会制度这一根本政治制度的重要特征。人大与“一府两院”分工不同、职责不同，目标和任务是一致的，都是在党的领导下，共同建设中国特色社会主义。人大依照法律规定对“一府两院”实行监督，目的是为了督促“一府两院”依法行政、公正司法，把各项工作做得更好，保证把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益。这种监督，既是对“一府两院”必要的制约，也是对“一府两院”工作的支持和促进。
　　第四，必须正确处理充分发扬民主与在民主的基础上实行集中的关系。民主集中制是一切国家机关开展工作的基本原则。常委会制定任何法律、作出任何决定，都必须走群众路线，广泛听取各地方、各部门和广大人民群众的意见，也都必须依照法定程序充分听取常委会组成人员的意见。只有这样，才能保证通过的法律和决定符合客观实际、切实可行，并且有广泛的民意基础。五年来，常委会十分注意表决前的协商过程，每一件法律案，一般都经过三审，有的还要经过四审、五审，才交付表决，做到既尊重少数人的意见，又维护少数服从多数的民主原则。这种在充分协商的基础上再依法进行表决、作出决策的民主，是我国人民代表大会制度的一大特色和优势。
　　第五，必须正确处理依法行使职权与不断开拓创新的关系。人大行使职权必须依法进行。同时，中国特色社会主义事业每日每时都在蓬勃发展，新情况、新问题层出不穷。加上人民代表大会制度在全国范围内建立至今，还不到五十年，这个制度中的一些具体制度还不成熟、还不定型。因此，人大的工作必须解放思想、实事求是、与时俱进。改革开放二十多年来，各级人大在依法行使职权的过程中，坚持从群众中来，到群众中去，不断通过实践，探索和创造好的经验和做法，并适时将这些经验和做法上升为法律、地方性法规，开创了人大制度建设和人大工作前所未有的崭新局面。今后，人大工作也必须从理论上和制度上开拓创新，才能不负人民的重托，更好地履行宪法和法律赋予的职责。
　　各位代表：
去年11月召开的中国共产党第十六次全国代表大会，科学总结了党领导人民建设中国特色社会主义的基本经验，实现了党的指导思想的与时俱进，提出了全面建设小康社会的奋斗目标，对我国新世纪、新阶段的改革和发展作出了全面部署。各级人大及其常委会要认真学习贯彻十六大精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真履行宪法和法律赋予的职责，发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，继续推进依法治国、建设社会主义法治国家的进程。
　　——要适应社会主义市场经济发展、社会全面进步和加入世贸组织的新形势，加强立法工作，提高立法质量，为到2010年形成中国特色社会主义法律体系继续作出努力。
　　——要继续把监督工作放在重要位置，紧紧围绕增强监督实效，加强对宪法和法律实施的监督，加强对国家行政机关、审判机关和检察机关工作的监督，进一步实现监督工作的规范化、法律化。
　　——要密切同人大代表、人民群众和地方人大的联系，更好地发挥人大代表的作用，鼓励地方人大开展开拓性工作，扩大公民对人大工作的知情权和有序参与，使人大工作更好地代表人民的意志，符合最广大人民群众的根本利益。
　　——要积极开展同外国议会和议会国际组织的交流与合作，增进了解，加强对话，求同存异，扩大共识，推动国家关系的发展。
　　——要加强常委会自身建设，努力建设一支高素质的机关干部队伍，以适应新形势下各级人大承担的繁重任务。
　　各位代表：
人类已经进入新的世纪，我国已经进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段。回顾过去，我们为伟大祖国的日益繁荣而深感自豪；展望未来，我们对伟大祖国更加美好的前景充满信心。
我们肩负的使命无比光荣，我们面临的任务艰巨繁重。让我们紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，艰苦奋斗，恪尽职守，继往开来，与时俱进，为全面建设小康社会，推进中国特色社会主义事业，作出新的更大的贡献！
　　附件一：第九届全国人民代表大会及其常务委员会通过的法律、法律解释、有关法律问题的决定目录
附件二：第九届全国人民代表大会常务委员会执法检查项目
附件三：第九届全国人民代表大会常务委员会听取审议专题工作报告项目
附件一：
第九届全国人民代表大会及其常务委员会通过的法律、法律解释、有关法律问题的决定目录（共113件）
　　1998年（20件）
1.中华人民共和国消防法
2.中华人民共和国执业医师法
3.中华人民共和国专属经济区和大陆架法
4.中华人民共和国高等教育法
5.中华人民共和国土地管理法（修订）
6.中华人民共和国村民委员会组织法
7.中华人民共和国证券法
8.全国人民代表大会常务委员会关于修改《中华人民共和国森林法》的决定
　　9.全国人民代表大会常务委员会关于修改《中华人民共和国收养法》的决定
　　10.全国人民代表大会常务委员会关于修改《中华人民共和国兵役法》的决定
　　11.全国人民代表大会常务委员会关于惩治骗购外汇、逃汇和非法买卖外汇的决定
　　12.全国人民代表大会常务委员会关于《中华人民共和国国籍法》在澳门特别行政区实施的几个问题的解释
　　13.第九届全国人民代表大会第一次会议关于国务院机构改革方案的决定
　　14.第九届全国人民代表大会第一次会议通过第九届全国人民代表大会各专门委员会组成人员人选办法
　　15.第九届全国人民代表大会第一次会议关于设立第九届全国人民代表大会专门委员会的决定
　　16.第九届全国人民代表大会第一次会议选举和决定任命办法
　　17.全国人民代表大会常务委员会关于增加《中华人民共和国香港特别行政区基本法》附件三所列全国性法律的决定
　　18.全国人民代表大会常务委员会关于补选出缺的香港特别行政区第九届全国人民代表大会代表的决定
　　19.全国人民代表大会常务委员会关于新疆维吾尔自治区生产建设兵团设置人民法院和人民检察院的决定
　　20.全国人民代表大会常务委员会关于设立全国人大常委会预算工作委员会的决定
　　1999年（24件）
21.中华人民共和国宪法修正案
22.中华人民共和国合同法
23.中华人民共和国行政复议法
24.中华人民共和国预防未成年人犯罪法
25.中华人民共和国澳门特别行政区驻军法
26.中华人民共和国公益事业捐赠法
27.中华人民共和国个人独资企业法
28.中华人民共和国招标投标法
29.中华人民共和国气象法
30.中华人民共和国会计法（修订）
31.中华人民共和国海洋环境保护法（修订）
32.中华人民共和国海事诉讼特别程序法
33.中华人民共和国刑法修正案
34.全国人民代表大会常务委员会关于修改《中华人民共和国个人所得税法》的决定
　　35.全国人民代表大会常务委员会关于修改《中华人民共和国公路法》的决定
　　36.全国人民代表大会常务委员会关于修改《中华人民共和国公司法》的决定
　　37.全国人民代表大会常务委员会关于《中华人民共和国香港特别行政区基本法》第二十二条第四款和第二十四条第二款第（三）项的解释
　　38.全国人民代表大会常务委员会关于香港特别行政区第九届全国人民代表大会代表辞去代表职务的办法的决定
　　39.中华人民共和国澳门特别行政区第九届全国人民代表大会代表的产生办法
　　40.全国人民代表大会常务委员会关于取缔邪教组织、防范和惩治邪教活动的决定
　　41.全国人民代表大会常务委员会关于根据《中华人民共和国澳门特别行政区基本法》第一百四十五条处理澳门原有法律的决定
　　42.全国人民代表大会常务委员会关于增加《中华人民共和国澳门特别行政区基本法》附件三所列全国性法律的决定
　　43.全国人民代表大会常务委员会关于加强中央预算审查监督的决定
　　44.全国人民代表大会常务委员会关于批准全国人民代表大会澳门特别行政区筹备委员会结束工作的建议的决定
　　2000年（16件）
45.中华人民共和国立法法
46.中华人民共和国大气污染防治法（修订）
47.中华人民共和国种子法
48.中华人民共和国国家通用语言文字法
49.中华人民共和国引渡法
50.全国人民代表大会常务委员会关于修改《中华人民共和国产品质量法》的决定
　　51.全国人民代表大会常务委员会关于修改《中华人民共和国海关法》的决定
　　52.全国人民代表大会常务委员会关于修改《中华人民共和国专利法》的决定
　　53.全国人民代表大会常务委员会关于修改《中华人民共和国渔业法》的决定
　　54.全国人民代表大会常务委员会关于修改《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》的决定
　　55.全国人民代表大会常务委员会关于修改《中华人民共和国中外合作经营企业法》的决定
　　56.全国人民代表大会常务委员会关于修改《中华人民共和国外资企业法》的决定
　　57.全国人民代表大会常务委员会关于修改《中国人民解放军现役军官服役条例》的决定
　　58.全国人民代表大会常务委员会关于《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款的解释
　　59.全国人民代表大会常务委员会关于加强经济工作监督的决定
　　60.全国人民代表大会常务委员会关于维护互联网安全的决定
　　2001年（23件）
61.中华人民共和国药品管理法（修订）
62.中华人民共和国税收征收管理法（修订）
63.中华人民共和国信托法
64.中华人民共和国国防教育法
65.中华人民共和国防沙治沙法
66.中华人民共和国职业病防治法
67.中华人民共和国海域使用管理法
68.中华人民共和国人口与计划生育法
69.中华人民共和国刑法修正案（二）
70.中华人民共和国刑法修正案（三）
71.全国人民代表大会关于修改《中华人民共和国中外合资经营企业法》的决定
　　72.全国人民代表大会常务委员会关于修改《中华人民共和国民族区域自治法》的决定
　　73.全国人民代表大会常务委员会关于修改《中华人民共和国婚姻法》的决定
　　74.全国人民代表大会常务委员会关于修改《中华人民共和国法官法》的决定
　　75.全国人民代表大会常务委员会关于修改《中华人民共和国检察官法》的决定
　　76.全国人民代表大会常务委员会关于修改《中华人民共和国著作权法》的决定
　　77.全国人民代表大会常务委员会关于修改《中华人民共和国商标法》的决定
　　78.全国人民代表大会常务委员会关于修改《中华人民共和国工会法》的决定
　　79.全国人民代表大会常务委员会关于修改《中华人民共和国律师法》的决定
　　80.全国人民代表大会常务委员会关于《中华人民共和国刑法》第二百二十八条、第三百四十二条、第四百一十条的解释
　　81.全国人民代表大会常务委员会关于进一步开展法制宣传教育的决定
　　82.全国人民代表大会常务委员会关于设立全民国防教育日的决定
　　83.全国人民代表大会常务委员会关于重庆市人民代表大会换届选举时间的决定
　　2002年（29件）
84.中华人民共和国政府采购法
85.中华人民共和国中小企业促进法
86.中华人民共和国安全生产法
87.中华人民共和国科学技术普及法
88.中华人民共和国清洁生产促进法
89.中华人民共和国农村土地承包法
90.中华人民共和国水法（修订）
91.中华人民共和国测绘法（修订）
92.中华人民共和国文物保护法（修订）
93.中华人民共和国环境影响评价法
94.中华人民共和国民办教育促进法
95.中华人民共和国农业法（修订）
96.中华人民共和国草原法（修订）
97.中华人民共和国刑法修正案（四）
98.全国人民代表大会常务委员会关于修改《中华人民共和国进出口商品检验法》的决定
　　99.全国人民代表大会常务委员会关于修改《中华人民共和国保险法》的决定
　　100.全国人民代表大会常务委员会关于《中华人民共和国刑法》第二百九十四条第一款的解释
　　101.全国人民代表大会常务委员会关于《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款的解释
　　102.全国人民代表大会常务委员会关于《中华人民共和国刑法》第三百一十三条的解释
　　103.全国人民代表大会常务委员会关于《中华人民共和国刑法》第九章渎职罪主体适用问题的解释
　　104.第九届全国人民代表大会第五次会议关于第十届全国人民代表大会代表名额和选举问题的决定
　　105.中华人民共和国香港特别行政区选举第十届全国人民代表大会代表的办法
　　106.中华人民共和国澳门特别行政区选举第十届全国人民代表大会代表的办法
　　107.第十届全国人民代表大会少数民族代表名额分配方案
　　108.台湾省出席第十届全国人民代表大会代表协商选举方案
　　109.全国人民代表大会常务委员会关于第一任全国人民代表大会常务委员会香港特别行政区基本法委员会成员继续履行职责的决定
　　110.全国人民代表大会常务委员会关于香港特别行政区第十届全国人民代表大会代表选举会议组成的补充规定
　　111.全国人民代表大会常务委员会关于澳门特别行政区第十届全国人民代表大会代表选举会议组成的补充规定
　　112.全国人民代表大会常务委员会关于召开第十届全国人民代表大会第一次会议的决定
　　2003年（1件）
113.中华人民共和国海关关衔条例
附件二：
第九届全国人民代表大会常务委员会执法检查项目（共22件）
1998年（6件）
1.中华人民共和国海洋环境保护法
2.中华人民共和国税收征收管理法
3.中华人民共和国农业法
4.全国人民代表大会常务委员会关于加强社会治安综合治理的决定
　　5.中华人民共和国水土保持法
6.中华人民共和国促进科技成果转化法
1999年（4件）
1.中华人民共和国大气污染防治法
2.中华人民共和国森林法
3.中华人民共和国产品质量法
4.中华人民共和国义务教育法
2000年（4件）
1.中华人民共和国乡镇企业法
　　2.中华人民共和国土地管理法
　　3.中华人民共和国城市居民委员会组织法
　　4.中华人民共和国刑事诉讼法
2001年（4件）
1.中华人民共和国证券法
2.中华人民共和国村民委员会组织法
3.中华人民共和国农业法
4.中华人民共和国水污染防治法
2002年（4件）
1.中华人民共和国消防法
2.中华人民共和国食品卫生法
3.中华人民共和国矿产资源法
4.中华人民共和国种子法
　　附件三：
第九届全国人民代表大会常务委员会听取和审议专题工作报告项目（共40件）
　　1998年（4件）
1.关于1997年中央决算的报告
2.关于1997年中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告
　　3.关于当前全国抗洪抢险情况的报告
4.关于今年以来国民经济和社会发展计划执行情况的报告
1999年（10件）
1.坚决清除司法人员腐败，努力维护司法公正
　　——关于人民法院开展集中教育整顿的情况汇报
　　2.关于检察机关开展集中教育整顿工作情况的汇报
3.关于1998年中央决算的报告
4.关于1998年中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告
　　5.关于防治北京大气污染的工作报告
6.关于今年以来国民经济和社会发展计划执行情况的报告
7.关于国有企业下岗职工基本生活保障和企业离退休人员养老金发放情况的报告
　　8.关于增加农民收入、减轻农民负担情况的报告
9.全国人民代表大会澳门特别行政区筹备委员会工作情况的报告
　　10.关于近年来公安队伍建设情况和下一步加强公安队伍建议意见的报告
　　2000年（10件）
1.关于文化市场管理情况的报告
2.关于我国加入世界贸易组织进展情况的报告
3.关于1999年中央决算的报告
4.关于1999年中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告
　　5.关于今年以来国民经济和社会发展计划执行情况的报告
6.关于实施科教兴国战略工作情况的报告
7.关于实施西部大开发战略工作情况的报告
8.关于大江大河流域治理情况的工作报告
9.关于国有企业改革与脱困情况的报告
10.关于长期建设国债投资使用情况的报告
2001年（8件）
1.关于2000年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告
　　2.关于2000年中央决算的报告
3.关于加强农业基础地位和增加农民收入情况的报告
4.关于今年以来国民经济和社会发展计划执行情况的报告
　　5.关于完善社会保障制度情况的报告
6.关于实施货币政策情况的报告
7.关于加强社会治安工作开展严打整治斗争情况的报告
8.关于打击制售假冒伪劣商品情况的报告
2002年（8件）
1.关于2001年中央决算的报告
2.关于2001年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告
　　3.关于今年以来国民经济和社会发展计划执行情况的报告
　　4.关于妇女权益保障工作情况的报告
5.关于林业工作情况的报告
6.关于就业和再就业工作情况的报告
7.关于安全生产工作情况的报告
8.关于医疗卫生体制改革情况的报告
　　（新华社北京3月21日电）（附图片）
　　3月10日，在十届全国人大一次会议第三次全体会议上，
　　李鹏委员长作全国人民代表大会常务委员会工作报告。新华社发

第1版(要闻)
专栏：

　　温家宝主持召开国务院第一次全体会议提出
恪尽职守 奋发进取 全力做好新一届政府工作
　　黄菊吴仪曾培炎回良玉等出席
　　本报北京3月21日讯 国务院总理温家宝21日上午主持召开新一届国务院第一次全体会议，并发表了重要讲话。会议通报了国务院领导同志分工，宣布了国务院机构设置，讨论通过了《国务院工作规则》。
　　温家宝指出，本届政府任期的五年，是向全面建设小康社会迈进的起步阶段和关键时期，任务光荣而繁重。做好这五年的政府工作，具有十分重大的意义。今后五年，我们正处在一个必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期，同时也面临不少严峻挑战。我们要充分看到各方面的有利条件，坚定信心；同时也要保持清醒头脑，增强忧患意识，居安思危。他要求国务院组成人员，要在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，忠实履行宪法和法律赋予的职责，恪尽职守，奋发进取，励精图治，全力做好新一届政府工作，决不辜负党和人民的信任与重托。
　　温家宝说，做好未来五年的政府工作，要坚持解放思想，实事求是，与时俱进，最重要的是把握好两条：一是抓住和用好机遇，积极推进改革和发展；二是培养和用好人才，充分调动各方面的积极性和创造性。只要我们坚持党的正确路线、方针和政策，保持良好的精神状态，知难而进，坚韧不拔，就一定能够战胜各种困难和风险，大有作为，再创佳绩，不断开创各项工作的新局面。
　　温家宝指出，本届政府总的任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实党的十六大精神，全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化；坚持把发展作为第一要务，以经济建设为中心，继续深化改革，扩大对外开放，逐步完善社会主义市场经济体制，加快经济结构战略性调整，大力实施科教兴国战略和可持续发展战略，走新型工业化道路，促进国民经济持续快速健康发展，不断提高人民生活水平；正确处理改革发展稳定的关系，全力维护社会稳定；切实加强民主法制建设、精神文明建设和政府自身建设，促进社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展，把中国特色社会主义伟大事业全面推向前进。
　　温家宝强调，今年是贯彻党的十六大精神的第一年，也是本届政府履行职责的第一年。我们要按照党的十六大部署和刚刚结束的十届全国人大一次会议精神，扎扎实实做好经济工作和其他各项工作，促进国民经济持续快速健康发展，推动社会全面进步。他对当前需要做好的工作作了部署。
　　温家宝指出，本届政府履行职责，要严格执行《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国国务院组织法》。按照深化行政管理体制改革，建设行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效政府的要求，新制订的《国务院工作规则》突出强调了实行科学民主决策、坚持依法行政、加强行政监督三个方面，专门写了三章，作了具体的规定。这是适应新形势、搞好政府自身建设和提高行政水平的迫切需要，也是推进政治体制改革和政治文明建设的重要内容。
新一届政府要有新气象、新面貌，关键要在这三个方面有明显进步。
第一，实行科学民主决策。正确决策是各项工作成功的前提。中央政府的决策关系国民经济和社会发展全局，必须实行科学民主决策，从而保证决策的正确性和有效性。发扬民主是科学决策的途径和基础。国务院和各部门要建立一套在发扬民主基础上的科学决策机制。各项重大决策，都要经过深入调查研究，充分论证，广泛听取各方面意见，由集体讨论决定。涉及国民经济和社会发展的重大问题，要组织跨学科、跨部门和跨行业的专家研究论证。要完善重大决策的规则和程序，建立健全领导、专家和群众相结合的民主决策机制。充分发挥专家和研究咨询机构的作用，对涉及面广和专业性强的决策事项，通过举行论证会、座谈会，以及多种形式的咨询活动，进行科学论证。要建立决策责任制度，对不依照法定权限、违反法定程序、损害国家和人民利益的决策行为，将严肃追究决策者的法律责任。
第二，坚持依法行政。在政府工作中，必须切实做到依法行政，这是贯彻依法治国基本方略的重要内容和必然要求，是政府正确行使行政权力的基本准则。依法行政的核心是规范行政权力。国务院要在全面推进依法行政方面切实负起责任，带头依法办事。同时，进一步加强对依法行政的领导，督促和支持地方各级政府严格依法行政。国务院要根据改革开放和经济社会发展的需要，适时提出法律议案，制定行政法规，修改或废止不相适应的法规。各部门和所有工作人员都必须依法行使权力、履行职责。各部门制定规章、发布决定，必须符合宪法、法律，符合国务院的行政法规、决定。要强化执法监督，严格行政责任，确保政令畅通。
第三，加强行政监督。我们政府的一切权力都属于人民，必须自觉接受人民的监督，确保权力真正用于为人民谋利益。本届政府一定要十分重视和切实加强民主监督。我们将继续探索和完善人民监督制度，进一步拓宽人民监督渠道，确保人民监督权力的实现。一是自觉接受人大及其常委会的监督，接受政协的民主监督，接受司法监督。二是诚恳接受舆论和群众的监督。高度重视和解决新闻媒体反映的问题。三是经常发布政务信息，增加政府工作的透明度。四是高度重视人民群众通过行政复议、行政诉讼等法定渠道，对行政机关及其工作人员的监督。五是高度重视人民群众来信来访工作，确保信访渠道的畅通。六是加强行政专项监督和政府系统内部监督。监察、审计部门要依法独立地履行监督职责。国务院和各部门还要认真听取地方政府提出的批评、意见和建议。
温家宝强调，全面履行本届政府的职责，必须进一步转变作风，严格纪律，形成良好的政风。政府工作人员特别是国务院组成人员，务必保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风，务必保持艰苦奋斗的作风。要切实做到：第一，加强学习，与时俱进；第二，牢记宗旨，执政为民；第三，恪尽职守，敢于负责；第四，求真务实，注重实效；第五，廉洁自律，艰苦奋斗；第六，顾全大局，团结协作。他特别强调，领导干部要严于律己，严格要求亲属和身边工作人员，坚决执行中央廉政规定，不搞特殊化；政府工作人员要正确行使手中的权力，在公务活动中，严禁收受礼品和有价证券，严禁插手工程承包，严禁参加用公款支付的高消费娱乐活动；国务院组成人员到基层考察、调研，要简化接待，轻车简从；国务院及各部门工作人员不准用公款相互送礼和宴请，不准接受地方的送礼和宴请；国务院领导同志不为部门和地方的会议活动等发贺信、贺电，不题词。
国务院副总理黄菊、吴仪、曾培炎、回良玉，国务委员周永康、曹刚川、唐家璇、华建敏、陈至立，以及国务院全体会议其他组成人员出席了会议。
国务院其他部门、单位的负责人列席了会议。

第1版(要闻)
专栏：新思路 新突破 新局面 新举措

　　主动接轨 加强协作 发挥优势 实现共赢
浙江积极融入长三角经济圈
　　编辑点评
胸怀长江，放眼东海，创新思路，使浙江进一步融入以上海为龙头的长江三角洲经济圈，这是浙江省在推进全面建设小康社会进程中的新思路、新举措。思路一新万象新。发展势头强劲的浙江在成绩面前没有固步自封，而是清醒地认识到上海的辐射带动作用，通过扎扎实实的工作，积极融入长江三角洲经济发展圈，与兄弟省市共谋发展之路。浙江的做法令人鼓舞。
　　本报杭州3月21日电 记者鲍洪俊、袁亚平报道：“尽快融入以上海为中心的长江三角洲经济圈，使湖州成为接受上海产业梯度转移的配套‘工业园’，满足上海市民农产品安全消费需求的绿色‘大菜园’，具有山水人文特色的休闲旅游‘后花园’。”湖州市委书记杨仁争日前说。羊年春天，像湖州一样，接轨大上海，融入长三角，成为浙江杭州、嘉兴、绍兴、宁波等地创新发展的新举措。
　　省委书记习近平岁末年初到邻近上海、江苏的浙北地区考察调研后提出：“浙江必须抓住国际产业加快向中国特别是长江三角洲地区转移的机遇，进一步认识上海在长江三角洲经济圈的龙头地位，着眼于‘主动接轨、加强协作、发挥优势、实现共赢’，接轨上海，积极参与长江三角洲的交流与合作。”
　　新春开局，浙江省委、省政府作出部署，主动承接上海要素市场和服务产业的辐射作用。浙江省省长吕祖善介绍，上海已成为浙江产品进入国际市场的重要口岸和招商引资的重要基地，由上海外贸公司代理出口的出口额约占浙江出口总额的1／3。目前，浙江在上海兴办的企业总数有5万家左右，总投资规模达500亿元。来自杭州市旅游局的统计表明，2002年杭州接待的国内游客有1／4来自上海、江苏。
　　占尽地利的浙北经济重镇嘉兴成为浙江接轨上海的桥头堡。曾任嘉兴市委书记的副省长陈加元告诉记者，嘉兴市把“接轨上海”定为五大战略之首。现在，沪嘉协作项目达900多个，每年有25亿元以上的工业产品销往上海市场。
　　杭州、宁波作为全省两大经济增长极，全面推进与上海的交流合作。繁忙的沪杭高速公路已经开始逐段扩建。宁波市决定兴建接轨上海的绿色通道——杭州湾跨海大桥，并以更加开放的胸怀配置港口资源，努力将北仑港建设成与上海港互补配套的世界集装箱组合港。绍兴市今年初在上海展览中心举行“接轨上海投资环境推介会”，矢志接轨上海，借势发展，加速建设经济强市、文化名市、旅游大市。

第1版(要闻)
专栏：

　　就美国等国对伊拉克发起军事行动
政协全国委员会外事委员会发表声明
新华社北京三月二十一日电 中国人民政治协商会议全国委员会外事委员会二十一日就美国等国对伊拉克发起军事行动发表声明。声明全文如下：
三月二十日，美国等国家未经联合国安理会授权，不顾世界人民反对战争、维护和平的共同愿望，一意孤行，对伊拉克发起军事行动。参加全国政协的各党派、各团体和各族各界人士对此表示震惊和关切。
长期以来，联合国为通过政治手段和平解决伊拉克问题进行了不懈的努力，并取得了积极进展。特别是联合国安理会一致通过的第一四四一号决议，为联合国武器核查人员履行职责，以政治手段实现伊拉克不拥有大规模杀伤性武器奠定了良好的基础。在和平的大门并没有关闭的情况下，美国等国家竟对一个主权国家肆意使用武力，是对《联合国宪章》和国际关系基本准则的践踏，其行为在二十一世纪的国际关系中开创了一个恶劣的先例。这不但会给伊拉克人民带来人道主义灾难，而且会影响地区与世界的安全、稳定与发展，也会给美国人民带来严重损害。中国人民政治协商会议全国委员会坚决支持中国政府关于解决伊拉克问题的立场和主张。
中国人民一贯致力于维护世界和平与稳定，反对在国际关系中诉诸武力或以武力相威胁。我们对处于战火中的伊拉克人民的处境深感忧虑。我们呼吁，无论在任何情况下，伊拉克平民的生命和财产安全都应得到保障，伊拉克的主权和领土完整应得到尊重和维护。我们强烈要求有关国家顺应国际社会的呼声，停止军事行动，继续寻求在联合国框架内政治解决伊拉克问题。

第1版(要闻)
专栏：

　　就美国等国家对伊拉克发起军事行动
全国人大外事委员会发表声明
新华社北京三月二十一日电 全国人大外事委员会二十一日发表声明，对美国等国家对伊拉克发起军事行动表示严重不安，并强烈呼吁有关国家停止军事行动，迅速回到政治解决的轨道上来。
声明全文如下：
三月二十日，美国等国家对伊拉克发起了军事行动，我们对此表示严重不安。中国作为联合国安理会常任理事国，始终致力于维护联合国安理会的团结、权威和作用，一直主张在联合国框架内政治解决伊拉克问题，要求伊拉克政府严格、全面、切实地执行安理会有关决议，彻底销毁大规模杀伤性武器，同时认为伊拉克的主权和领土完整应该得到尊重。安理会一致通过的第一四四一号决议是政治解决伊拉克问题的重要基础。为了不放弃任何一丝和平的希望，中国与有关各方一道一直进行着不懈的努力。
中国人民和世界人民需要和平。我们一贯致力于维护世界的和平与稳定，主张国际争端应该通过政治手段解决，反对在国际争端中诉诸武力。
美国等国对伊拉克的军事行动将导致人道主义灾难，给伊拉克人民造成人员伤亡和财产损失，危及地区的和平与稳定。我们对事态的发展深感忧虑。我们强烈呼吁有关国家顺应国际社会的愿望，停止军事行动，迅速回到政治解决的轨道上来。

第1版(要闻)
专栏：特快专递

　　塔里木河开始第五次调水
　　本报乌鲁木齐3月21日电 记者王慧敏报道：春天正是万物复苏的季节。为了加速改善塔里木河下游的生态环境，从今天开始，塔里木河水管处第五次开启大西海水库泄洪闸，向塔里木河下游台特玛湖输水。据了解，此次总输水量为2.5亿立方米，将历时60天。
　　塔里木河调水曾得到党中央、国务院领导的高度重视，当地群众称之为“一曲绿色的颂歌”。自2000年5月1日起，大西海水库先后4次向下游台特玛湖输水，输水总量达10亿立方米，径流300多公里，使干涸30余年的台特玛湖形成面积达24平方公里的水面，沿途草木葱茏，水鸟嬉游，充满生机。

第1版(要闻)
专栏：

　　全国乡镇企业增长速度明显加快
　　1至2月规模企业累计实现增加值1248亿元，同比增长13.2％
　　新华社北京3月21日电 （记者董峻）今年头两个月全国乡镇企业经济增长速度为11.7％，比上年末提高了3.4个百分点。
　　这是农业部21日发布的消息。据农业部统计，1至2月全国乡镇企业营业收入、出口交货值、利润和税金等项主要指标的增幅都超过10％，呈现出生产与效益同步增长的好势头。
　　规模企业继续保持了较强的发展势头，年销售收入500万元以上工业企业累计实现增加值1248亿元，同比增长13.2％，增幅比全部乡镇工业高1.1个百分点，占全部工业增加值的比重达37％。
　　出口方面，自去年下半年以来乡镇企业产品出口逐月增长，全年出口增幅达14.6％。今年头两个月乡镇企业产品出口交货值同比增长14.7％，特别是江苏、浙江、广东、天津等省市头两个月出口同比增长20％以上。
　　农业部乡镇企业局有关人士分析说，工作日数增加是头两个月增长速度较快的原因之一。根据往年情况，新年、春节两大节日都在1、2月，农村有休长假的习惯，特别是外地打工者回家过年休息时间更长，使得历年头两个月因工作日天数少，从而各项指标数值一般只是正常月份的60％到65％左右。今年各地普遍改变春节休长假的习惯，节后开工时间一般都提前了两三天。

第3版(要闻)
专栏：

　　控制入河污染总量 实施节水环保“三同时”
福建为663条河流划定“环保特区”
　　本报福州3月21日电 记者蔡小伟、赵鹏报道：历经两年时间，福建省近日全面完成了对663条河流“环保特区”的划定。
　　福建省目前有集水面积在200平方公里以上的大小河流共663条，总长1.3万多公里，由于没有按照科学的水功能及流域进行统一区划分类、江河湖库水主导功能不清、保护目标不明确，一些河段污染有加重的趋势。据统计，1998年污染河流长度占总河长的7.8％，到2001年增至14.6％。由于污染造成的闽东南
　　经济发达地区功能性缺水，每年使该区域直接经济损失达200多亿元。
　　从2000年起，福建省开始对全省河流逐一进行水功能区划分类。目前，福建已对全省河流建立了水功能划分体系，即一级区划和二级区划。前者主要是协调各地区间的用水关系，后者将水源区细分。而根据新出台《福建省水资源保护规划》，这663条河流及其重要的一级支流、重要的大型水库、各区市饮用水源地，则设定为重点的水资源“环保特区”。
　　此外，福建省规定各地今后都要建立健全项目水资源论证和环境影响评价制度，并实行用水总量控制与定额管理相结合制度、实行污水排放总量控制和浓度控制相结合的制度。还要实行节水与环保设施的“三同时”制度：即节水设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投产；构建高效的水资源保护监测网络和决策系统。

第3版(要闻)
专栏：

　　国家防总部署黄河流域抗旱工作时要求
确保今年黄河不断流
新华社北京3月21日电 （记者王立彬）针对当前黄河流域严峻的干旱形势，国家防汛抗旱总指挥部21日要求黄河水利委员会和沿黄各省（区）有关部门进一步加强黄河水量统一管理和调度，确保今年黄河不断流。
　　据国家防总介绍，近年来黄河流域降雨稀少，来水严重偏枯，干流5大水库蓄水不足。去年黄河下游沿黄地区发生了百年不遇的旱情，山东、天津及华北地区旱情严重。根据预测，今年上半年黄河来水仍然偏枯，预测来水为有实测资料以来的最少年份，只有80多亿立方米，加上五大水库可利用的蓄水30多亿立方米，最大可供水量120亿立方米，比沿黄各地同期最低需水少了40亿立方米，水资源供需矛盾十分尖锐。
　　国家防汛抗旱总指挥部秘书长鄂竟平在此间召开的黄河流域抗旱工作会议上说，沿黄各省（区）要充分认识黄河流域严峻的抗旱形势，强化各项抗旱措施，加强流域水资源的统一管理和调度，确保黄河不断流，最大限度地满足沿黄地区用水需求。他说，黄河是中华民族的摇篮，防止黄河断流，对黄河流域的生态、沿黄地区居民的生活和工农业生产都有十分重大的意义。必须采取措施，确保黄河不断流。黄河水利委员会和沿黄各级防汛抗旱指挥部要进一步加强黄河水量的统一管理和调度工作，切实加强流域水资源统一管理。
　　鄂竟平指出，在水量调度中，要统筹兼顾上下游、左右岸和生活、生产、生态用水需求，优先保证城乡居民生活用水，注重社会、经济、生态效益的统一，使黄河有限的水量发挥最大的抗旱效益。沿黄各省（区）和有关部门必须严格执行黄河水量调度预案，加强检查督促，互相配合、紧密合作，共同做好黄河水量调度的各项工作。沿黄各省（区）调整产业结构，大力推广节水技术，千方百计搞好工农业生产。要因地制宜开辟新的水源，在宜井地区和灌区末梢，合理开采地下水，积极利用其它水源，努力增加抗旱用水。充分发挥抗旱服务队的作用，备足种子、化肥等抗旱物资和节水设备，力争农业有个好收成。工业生产要把节水放在突出位置，结合产业结构调整，限制高耗水、高污染的企业生产。工业用水首先保那些低耗水、低污染、效益好的企业。要通过技术改造，提高工业用水的重复利用率，减轻引黄压力。

第3版(要闻)
专栏：

　　广西合浦建成新的海河堤防
本报南宁3月21日电 记者罗昌爱报道：广西合浦县全长38.8公里的西场、沙岗海河堤防工程近日建成。
　　据了解，合浦县海河堤防总长423.3公里，西场、沙岗海河堤防的建成，不仅使堤内10多万亩耕地和10多万名群众的生命财产不再受台风暴威胁，而且对发展沿海水产养殖业、保护红树林等将起到重要的保障作用。（附图片）
　　图为合浦海河堤防一段。 何甫水摄

第3版(要闻)
专栏：

　　我国新增9处国家级自然保护区
　　总数达到197处
　　据新华社北京3月20日电 （记者秦杰、邹声文）记者从国家环保总局获悉，内蒙古额济纳胡杨林等9处自然保护区日前晋升为国家级自然保护区，使我国的国家级自然保护区总数达到197处。
　　这9处新晋升的国家级自然保护区分别是：内蒙古额济纳胡杨林国家级自然保护区、红花尔基樟子松林国家级自然保护区，吉林鸭绿江上游国家级自然保护区，广西猫儿山国家级自然保护区，海南铜鼓岭国家级自然保护区，云南大山包黑颈鹤国家级自然保护区，西藏芒康滇金丝猴国家级自然保护区，新疆托木尔峰国家级自然保护区，青海三江源国家级自然保护区。
　　据介绍，截至目前，我国共建立了各类自然保护区1757处，总面积近1.33亿公顷，占国土面积的13.2％，已超过世界平均水平。

第3版(要闻)
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　　北京需求八至十万高新技术人才
研发人员占总数的百分之五十七
本报北京3月21日讯 记者赖仁琼报道：今年，北京高新技术企业人才需求为8万至10万人，研发人员占需求总数的57％。这是北京市在刚刚编制完成的《2003年度高新技术产业重点发展领域人才开发目录》中公布的。
　　为实施首都人才战略，引导海内外人才向北京高新技术产业重点发展领域、发展地区和紧缺岗位流动，北京人事部门去年在高新技术企业开展了专项调查研究。调查显示：今年北京高新技术产业企业人才需求较往年上升；需求人才涉及200多个专业，集中在计算机软件、市场营销和计算机应用三大类；学士与硕士成为人才需求重点，分别占需求总量的54.5％和28.8％；管理和销售分别占15％和18％，生产岗位比例最低，只占3％。
　　此外，有2年至10年相关工作经历、应用能力强的人才与复合型人才最受欢迎。

第4版(要闻)
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　　三月二十一日，四岁的小女孩曹煌和母亲在北京莱太花卉市场参加“为和平留言———鲜花献给和平”活动。
新华社记者 陈建力摄

第4版(要闻)
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　　外国领导人电贺中国新任领导人
　　新华社北京3月21日电 中国十届全国人民代表大会一次会议和中国人民政治协商会议十届一次会议选出新领导人后，又有一些国家和政府领导人发来电报向他们表示祝贺。
　　一、向国家主席胡锦涛发来贺电的有：
巴西总统卢拉；
布隆迪总统布约亚；
东帝汶总统古斯芒；
厄瓜多尔总统古铁雷斯；
斐济总统伊洛伊洛；
几内亚总统孔戴；
哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫；
密克罗尼西亚总统法尔卡姆；
莫桑比克总统希萨诺；
瑙鲁总统吉欧拉；
卢旺达总统卡加梅；
不丹国王旺楚克；
西班牙首相阿斯纳尔；
塞尔维亚和黑山黑山共和国代总统武亚诺维奇；
欧盟委员会主席普罗迪。
二、向中央军委主席江泽民发来贺电的有：
　　老挝人民革命党中央国防与治安委员会主席坎代；
布隆迪总统布约亚；
东帝汶总统古斯芒；
哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫；
莫桑比克总统希萨诺；
塞舌尔总统勒内；
塞尔维亚和黑山黑山共和国代总统武亚诺维奇。
三、向全国人大常务委员会委员长吴邦国发来贺电的有：
东帝汶议长卢奥洛；
意大利众议院议长卡西尼；
哈萨克斯坦上院议长阿卜迪卡里莫夫；
黎巴嫩议长贝里；
毛里塔尼亚国民议会议长萨莱赫；
菲律宾参议院议长德里隆；
葡萄牙议长阿马拉尔；
韩国国会议长朴宽用；
卢旺达议长比鲁塔；
古巴国务委员会副主席兼部长会议执行秘书拉赫；
塞尔维亚和黑山黑山共和国议会主席武亚诺维奇。
四、向国务院总理温家宝发来贺电的有：
　　瑙鲁总统吉欧拉；
亚美尼亚总理马尔卡良；
几内亚总理西迪梅；
哈萨克斯坦总理塔斯马加姆别托夫；
毛里塔尼亚总理库纳；
莫桑比克总理莫昆比；
波兰政府总理米莱尔；
卢旺达总理马库扎；
塔吉克斯坦总理阿基洛夫；
不丹首相多尔吉；
巴西副总统阿伦卡尔；
欧盟委员会主席普罗迪。
五、向全国政协主席贾庆林发来贺电的有：
　　法国经社理事会主席德尔马涅；
韩国国会议长朴宽用；
塞尔维亚和黑山黑山共和国议会主席武亚诺维奇。
六、向国家副主席曾庆红发来贺电的有：
　　埃及总统穆巴拉克；
科威特王储兼首相萨阿德；
巴西副总统阿伦卡尔；
厄瓜多尔副总统帕拉西奥；
塞舌尔副总统米歇尔；
塞尔维亚和黑山黑山共和国代总统武亚诺维奇。
新华社北京3月21日电 一些外国政党领导人最近发来贺电，向中国十届全国人大一次会议选出的新任国家领导人表示祝贺。
向国家主席胡锦涛发来贺电的有：韩国大国家党代表委员代理朴熺太，乌兹别克斯坦人民民主党中央委员会第一书记贾拉洛夫，日本民主党党首菅直人，尼泊尔共产党（联合马列）总书记马达夫·库马尔·内帕尔，墨西哥国家行动党主席布拉沃·梅纳，柬埔寨人民党主席谢辛，塔吉克斯坦共产党主席绍季·沙布多洛夫，匈牙利工人党主席蒂尔迈尔。
向中央军委主席江泽民发来贺电的有：匈牙利工人党主席蒂尔迈尔。
向国务院总理温家宝发来贺电的有：尼泊尔共产党（联合马列）总书记马达夫·库马尔·内帕尔。

第4版(要闻)
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　　全军和武警部队广大官兵表示
在“两会”精神指引下努力推进中国特色军事变革 为维护国家安全和全面建设小康社会提供有力保障
新华社北京3月21日电 十届全国人大一次会议和全国政协十届一次会议结束后，从总部机关到基层连队，从科研院所到边关哨卡，人民解放军各部队迅速兴起传达学习“两会”精神的热潮。广大官兵表示，要努力推进中国特色军事变革，为维护国家安全统一和全面建设小康社会提供坚强有力的保障。
参加“两会”的解放军和武警代表在大会闭幕后陆续返回所在部队，向官兵和职工家属传达会议精神。各级党委按照中央军委和总政治部的要求，认真学习政府工作报告，学习胡锦涛同志在大会闭幕时的重要讲话和江泽民同志在解放军代表团全体会议上的重要讲话，联系部队建设实际，深刻领会大会精神。广大官兵认为，这次“两会”上，代表委员们认真履行宪法和法律赋予的职责，使会议通过的各项决议和决定，充分体现了人民的意志，代表了人民的利益。大会总结了在以江泽民同志为核心的第三代领导集体领导下，5年来我国经济社会发展、民主法制建设等方面取得的巨大成就和有益经验，明确了今后5年的工作部署，对全国人民建设小康社会具有重要的指导意义。大会选举了更加年轻化、知识化，更加务实的新一届国家领导人，为承前启后、继往开来，全面建设小康社会，提供了坚强的组织保证。
人大代表、广州军区某自动化站副站长李俊一回到驻地，就成了站里学习大会精神的“辅导员”。这些天来，除了向大家汇报履行代表职责的情况和会议期间的所见、所闻、所感，她大部分时间都用来参加学习讨论，解答官兵们的问题。“如何以大会精神指导我们自动化站的各项工作，是我一直在思考的问题。”李俊表示，一定要把“两会”精神学习好、传达好、贯彻好，在本职岗位上做出新的贡献。人大代表、济南军区某集团军军长袁家新在传达和组织部队学习时深有感触地说，学习贯彻大会精神重在落实，要按照胡锦涛总书记关于在深入人心上下功夫、在开拓创新上下功夫、在力求实效上下功夫的要求，把传达学习同部队正在开展的学习实践“三个代表”重要思想、为全面建设小康社会做贡献的教育活动结合起来，不断把学习贯彻“三个代表”重要思想和十六大精神引向深入。
代表传达忙，官兵学习忙。官兵们认为，江泽民主席在解放军代表团全体会议上的讲话，为我国国防和军队现代化建设进一步指明了方向。迎接世界新军事变革的挑战，积极推进中国特色军事变革，是时代赋予我们的历史使命。我们必须抓住信息化这个新军事变革的本质和核心，与时俱进地思考和谋划我军现代化建设的战略目标、发展思路和具体步骤；必须适应世界军事变革的发展趋势，创新和发展军事理论，加快武器装备建设步伐，深化体制编制和政策制度的调整改革，抓紧培养和造就大批高素质新型军事人才，全面提高高技术条件下的防卫作战能力。南京陆军指挥学院政委张增顺说，几天来，学院官兵联系教学工作的实际开展了多种形式的讨论活动，广大教员干部纷纷表示，要努力瞄准未来战场深化教学改革，为推进中国特色军事变革培养更多高素质的人才。
奋战在三峡工地上的武警水电部队官兵说，江泽民主席在解放军代表团全体会议上的讲话中强调，国防现代化要服从服务于国家经济建设的大局，这反映了全军和武警部队广大官兵的心声。积极支援和参加国家经济建设，把重点工程建设任务完成好，就是服从大局的实际行动。各部队官兵表示，全面建设小康社会，是我们党总揽全局、审时度势作出的重大战略决策。我军作为体现党和国家政治优势的重要力量，应该做党的理论、路线、方针、政策的模范实践者，坚持经济建设和国防建设协调发展的方针，在经济发展的基础上推进国防和军队现代化。

第4版(要闻)
专栏：

　　李铁映在全国人大财经委员会四次全会上强调
推进立法监督工作的科学化民主化制度化
本报北京3月21日讯 十届全国人大财经委员会第四次全体会议21日在京举行，全国人大常委会副委员长李铁映出席并讲话。他希望新一届财经委员会紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大和十届全国人大一次会议精神，在十届全国人大及其常委会的领导下，解放思想，实事求是，与时俱进，在实践中创造新的经验，努力做好本届财经委工作。
李铁映说，党的十六大把发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明作为全面建设小康社会的重要目标，并明确提出，要加强立法工作，提高立法质量，到2010年形成中国特色社会主义法律体系。这既是十届全国人大及其常委会所担负的一项十分重要而艰巨的任务，也是各专门委员会包括财经委员会的一项十分重要而艰巨的任务。
李铁映说，立法和监督是宪法赋予全国人大及其常委会的基本职权。其中，经济方面的立法和监督占有十分重要的位置。他要求财经委的各位委员，要坚定不移地坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一；要严格依法办事，认真履行宪法和法律赋予的职责；坚持不懈地加强学习；坚持民主集中制原则，积极推进立法、监督工作的科学化、民主化、制度化；坚定不移地密切同人民群众的联系，大兴调查研究之风，充分反映群众的意愿和呼声，代表人民的根本利益。要把经济立法和监督工作摆到突出位置，提高立法质量和监督实效，为形成中国特色社会主义法律体系作出积极贡献。

第4版(要闻)
专栏：

　　国务院任免国家工作人员
新华社北京3月21日电 国务院任免国家工作人员
国务院最近任免一批国家工作人员。
任命龚正为海关总署副署长，高西庆为全国社会保障基金理事会副理事长。
免去潘震宙的文化部副部长职务，赵光华的海关总署副署长职务，李伟的国务院研究室副主任职务。

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专栏：

　　美籍华人李祥春因触犯破坏广播电视设施罪被判刑
新华社南京3月21日电 （记者查鑫）扬州市中级人民法院21日开庭审理美籍华人李祥春破坏广播电视设施案，并当庭作出一审判决，以破坏广播电视设施罪判处李祥春有期徒刑3年，附加驱逐出境。
今年38岁的李祥春又名李尚舟，男，原籍江苏省盐城市，2002年加入美国国籍。2003年1月22日被中国警方刑事拘留，1月29日被逮捕。
法院判决认定，2002年10月，李祥春从美国入境抵达江苏省扬州市。之后，他购买了影碟机、微电脑定时开关等，装配成5套有线电视插播设备，并购买了割皮刀、铁皮剪、微型切割器、多功能刀剪等工具。随后，李祥春进行实地考察，准备在扬州市5处地点通过破坏正在使用中的广播电视线路的方法进行非法插播活动。10月22日凌晨1时许，李祥春在去插播地点实施作案途中被抓获，后逃脱并离境返回美国。2003年1月22日，李祥春再次入境，被公安机关抓获。
李祥春原通过其亲属委托律师为其辩护，后因与辩护人意见分歧而自行解除与辩护人的委托关系，并表示不另行委托辩护人。为保障被告人的诉讼权利，扬州市中级人民法院为其指定了辩护人。庭审中，李祥春充分行使了辩护权，法院为其指定的辩护人依法为李祥春进行了辩护。李祥春的亲属以及美国驻上海总领事馆官员旁听了庭审。

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专栏：

　　黄忠诚同志逝世
新华社长沙3月19日电 正兵团职离休干部、海军南海舰队原副司令员黄忠诚同志，因病医治无效，于2002年12月11日在长沙逝世，享年89岁。
黄忠诚同志是湖南省麻阳苗族自治县人，1934年参加中国工农红军，1935年加入中国共产主义青年团，1936年转入中国共产党。土地革命战争时期，他历任班长、连长，参加了二万五千里长征。抗日战争时期，他历任营长、团参谋长、副团长、淮海军区参谋处处长、支队参谋长、旅参谋长等职，参加了平型关等战役战斗。解放战争时期，他历任军分区参谋长、师参谋长、副师长、军参谋长等职，参加了辽沈、平津等战役战斗。中华人民共和国成立后，他历任师长、副军长、中南军区海军西营基地司令员、中国人民解放军军事学院海军系副主任、海军学院副院长兼训练部部长、海军南海舰队副司令员等职。
黄忠诚同志是中国人民政治协商会议第五届全国委员会委员。他1955年被授予少将军衔。

第4版(要闻)
专栏：

王兆国会见日本客人
据新华社北京三月二十一日电 （记者罗辉）中共中央政治局委员、全国人大常委会副委员长、中华全国总工会主席王兆国二十一日在人民大会堂会见了以理事长槙枝元文为团长的日本日中技能者交流中心访华团。

第4版(要闻)
专栏：外事简讯

外事简讯
全国政协副主席白立忱二十一日在此间会见了科特迪瓦国民议会副议长博阿·杰梅莱·阿莫阿孔—埃德让庞。
（据新华社北京三月二十一日电）

第4版(要闻)
专栏：

　　民航总局台港澳事务办负责人发表谈话
欢迎台湾航空公司飞机需要时改飞祖国大陆开放的应急航路
新华社北京3月21日电 中国民用航空总局台港澳事务办公室负责人今天就台湾航空公司飞机飞越祖国大陆空域一事发表谈话。
这位负责人说，3月20日，美国对伊拉克发动了军事行动。为确保民航飞机的飞行安全，我们欢迎台湾航空公司的飞机在有需要时，改飞祖国大陆开放的应急航路至中亚、欧洲。祖国大陆有关部门愿意为飞越大陆空域的台湾航空公司的飞机提供安全优质的航行保障服务。我们欢迎台湾有关航空公司尽快向祖国大陆民航业务主管部门提出申请，并就具体业务细节进行沟通。

第4版(要闻)
专栏：

　　福建省确定外商投资10大重点产业
本报福州3月21日电 记者蔡小伟、赵鹏报道：为进一步引导外商加快向全省重点产业投资步伐，近日福建省政府正式出台《引导外商投资重点产业的若干意见》。该《意见》中明确规定了福建省近中期引导外商投资的10大重点产业，并分3个层面提出全省9个设区市引导外商投资的区域产业重点。
据介绍，这10大重点产业包括种植养殖业等第一产业，石化、电子、机械、轻纺、医药等第二产业，以及城市公用设施、交通运输、旅游、物流和其他服务业等第三产业。今后城市公用设施，如城市封闭型道路、城市轻轨、污水、垃圾处理厂、城市供水、燃气、供排水管网的建设和经营都将鼓励外商投资；而在旅游业方面，福建省也提出要利用外资加快全省重点旅游项目和重点旅游区域开发建设，鼓励兴办中外合资旅行社，重点开发武夷山、湄洲岛两个国家级旅游度假区和11个国家重点风景名胜区等。
此外，在该《意见》中，福建省设定了三个层面的区域产业重点：第一层面福州、厦门、泉州、漳州，重点在产业结构优化升级、发展高新技术产业、吸收跨国公司投资、拓宽国际市场以及加快基础设施和公用工程建设等方面迈出更大步伐；第二层面为莆田、宁德，利用外资重点加强临海工业、农业产业化等；第三层面是南平、三明、龙岩等3个山区市，重点是利用外资加快基础设施建设，联结沿海通道，发展电子信息业。

第5版(国际)
专栏：

　　美英发起二轮攻势 伊军奋起反击进攻
　　本报大马士革3月21日电 记者吴文斌报道：截至今天凌晨巴格达时间5时30分，伊拉克战争已进入第二天。美英军队昨晚跨过科伊边界向伊拉克南部发起地面攻势，同时向伊首都巴格达发起新一轮空袭。伊拉克军队进行了反击，双方在伊拉克南部城市巴士拉附近交火。
　　美英军队昨晚10时对巴格达进行了第二波两轮轰炸，共发射了32枚巡航导弹。平静了一天的巴格达再次炮声隆隆，火光冲天。据悉，导弹击中了萨达姆及其家人的住所，市中心的政府机关大楼，计划部、外交部及副总理阿齐兹的办公楼，萨达姆总统的次子、共和国卫队司令兼战时中央军区总指挥库赛的住所被摧毁。巴格达城南多处建筑物着火。尔后，巴格达陷入一片沉寂。截至21日下午3时记者发稿时，巴格达的一切秩序和居民的生活基本恢复正常。给人的感觉是，巴格达的白昼是两个截然不同的世界。
中午12时，伊拉克新闻部长萨哈夫与荷枪实弹、全副武装的内政部长举行了联合记者招待会。萨哈夫宣布，美英在昨天的空袭中共炸伤37名平民。他还向记者展示了受伤平民的图片。他呼吁在场的记者以忠实的职业道德，向全世界报道美国侵略者对伊人民犯下的野蛮罪行。他还证实，“敌人的导弹”击中了萨达姆及其家人的住所，但“感谢真主，萨达姆总统目前情况很好，全家人都安然无恙”。萨达姆今天中午还发布了总统嘉奖令，对击落敌机、打死或活捉美军士兵的伊拉克官兵给予重金奖赏，以鼓舞士气和斗志。
在巴格达暂时恢复平静的同时，美英军队从昨晚开始，已向南部的乌姆盖斯尔港、法奥半岛及北部重镇摩苏尔和吉尔库克发动猛烈的导弹轰击，拉开了对伊地面战的序幕。美国第三步兵师炮兵在伊拉克当地时间20日晚8时左右开始对伊南部地区的目标进行炮击。第三步兵师司令布朗特说，炮兵攻击是对伊拉克发动地面攻击的第一阶段。美海军陆战队在炮火掩护下从科威特进入伊境内。英军发言人称，英军已占领阿拉伯海出海口的咽喉法奥半岛，乌姆盖斯尔港已被攻陷，英军已占据了通往巴士拉公路的战略要地，正向巴士拉城移动，但遭到伊军抵抗，英军已有伤亡。
另据报道，在美军大炮和飞机的火力掩护下，美军地面装甲部队分兵两路，绕开巴士拉与巴格达之间的沼泽地带，沿沙特与伊拉克边界和两伊边界的沙漠地区，快速向伊纵深挺进，直扑巴格达。据说目前已深入伊境内150多公里。两天来，美军已有3架直升机坠毁（伊称被其击落），今天又有一名美军在南部的交战中阵亡。
据报道，土耳其议会20日批准了政府提交的为过境袭击伊拉克目标的美国战机开辟空中走廊的议案。这一议案同时授权政府派遣本国军队进入伊拉克北部，阻止可能出现的难民潮。

第5版(国际)
专栏：

　　布莱尔宣布英全面对伊作战
8名英军士兵丧生
本报伦敦3月20日电 记者施晓慧报道：今晚10时，英国首相布莱尔出席北约领导人会议后在此间发表电视讲话，宣布部署在海湾的英国部队全面投入对伊拉克的军事行动。
布莱尔说：“今晚，英军士兵将参加陆、海、空的对伊军事行动。他们的任务是推翻萨达姆政权并消除伊拉克境内的大规模杀伤性武器。”布莱尔说，英国将致力于伊拉克战后的重建工作，伊拉克的石油收入将由一个联合国基金来统一管理，用于改善伊拉克人民的生活。
这是美国开始对伊空袭以后，布莱尔首次公开表态。
　　本报伦敦3月21日电 记者施晓慧报道：今天上午11时，英国国防大臣胡恩在议会介绍了8名英国皇家海军士兵因直升机坠毁死亡的情况。英国首相布莱尔今天在布鲁塞尔举行新闻发布会，对在前线不幸牺牲的英国士兵表示哀悼，向士兵的家庭表示慰问。他在回答记者提问时说，法国总统希拉克已向美英阵亡的士兵表示了哀悼。

第5版(国际)
专栏：

　　安南呼吁各方保护平民
伊拉克致函联合国要求就战争合法性进行辩论
本报联合国3月20日电 记者何洪泽报道：联合国秘书长安南今天发表录像讲话，呼吁伊拉克战争的有关各方，严格遵守国际法律，尽一切可能保护战争中的平民。
安南说，尽管国际社会和联合国尽了最大的努力，在短短的四分之一世纪里，战争还是第三次降临到伊拉克头上，他对此表示遗憾。他说，如果我们有更长一些时间，伊拉克可以被和平地解除武装。如果没有解除，全世界可以集体作出决定，采取行动解决这一问题。这将有更大的合法性，会比现在获得更广泛的支持。
安南说，在过去的几周里，世界人民认为，来自联合国权威的合法性非常重要。面对危险和不稳定，他们希望任何强大的力量都应受到合法性的制约，他们要求领导人到联合国来解决全人类的问题。我将尽我所能，使联合国能完成这一使命。
安南说，我们应面对现实，不管它有多么严峻，应为未来团结起来。我的心是与面临苦难的伊拉克人民在一起的。
安南表示，联合国也将向伊拉克人民提供一切可能的援助和支持。他希望伊拉克人民不久能把自己的国家建成和平、自由和法制的国家。
安南当天还致函安理会，建议安理会通过一项新决议，对伊拉克“石油换食品”计划进行必要的调整，并授权他管理这一人道主义援助计划。
据新华社联合国3月20日电 伊拉克常驻联合国代表杜里20日致函联合国秘书长安南，谴责美国攻打伊拉克违反了国际法准则，并要求安理会就此展开辩论。
杜里在信中说，美国针对伊拉克的军事行动“是侵略战争，是对国际法准则的侵犯”。他要求联合国拿出实际行动，捍卫《联合国宪章》。与此同时，美国、英国和澳大利亚三国常驻联合国代表也在酝酿致信联合国安理会，陈述三国对伊军事行动的合法性。

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专栏：

　　伊军队点燃油井 科首都黑云压城
新华社科威特3月21日电 （记者安江）科威特环保总局局长萨勒阿维21日在此间证实，笼罩在科威特城上空的黑云是伊拉克南部地区的油井燃烧引起的。他说，这些油井的大火是伊拉克军队点燃的。
当天早晨，记者出门时看到，整个科威特城几乎被一层淡黑色的云雾笼罩，其中城北部更为明显，但目前情况已有所缓解。
据悉，美国的侦察卫星显示，伊拉克南部重镇巴士拉附近油田的数口油井已被点燃。
外电报道说，英国国防大臣胡恩在对英国广播公司电视台发表讲话时称，“被伊拉克军队点燃的油井或许已达30口”。他担心伊南部的数百口油井也会被“有系统地破坏”。
在1991年的海湾战争中，伊拉克军队在撤离科威特时点燃了700多口油井，由此造成约8亿桶原油的损失，并给科威特和周边地区带来极为严重的环境污染。

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专栏：新闻解析

　　美一开战就想炸死萨达姆
本报驻美国记者 任毓骏
美国的“倒萨之战”已经开打两天。美国媒体对开战时间和第一轮空袭后出现的“暂停”的讨论吸引了读者的关注。人们不禁问，为什么美军没有像1991年海湾战争爆发那样，选在“月黑风高”的午夜开战，而是选在凌晨5时36分发动空袭？为什么美军对巴格达进行的第一轮空袭仅持续约100分钟？为什么美军攻击行动的规模不大，并未像人们所预料的那样“会在72小时内向伊拉克发射或投掷3000枚导弹和精确制导导弹？”
原来，这其中有奥秘。《华盛顿邮报》20日在头版发表文章透露，美国中央情报局长特内特19日下午匆忙赶到白宫，向布什提交了一份颇具分量的“最新情报”，促成了提前对伊拉克发动攻击。
中情局的这份情报显示，萨达姆及其两个儿子和一些高层人物的行踪一直被美方监视。中情局得知，他们当时在巴格达南部一个秘密地下场所开会，并且确信这些人在几个小时内都不会移动。特内特对布什等人称，“这是一个稍纵即逝的机会”。当时，布什和他的战争内阁成员正好都在白宫，于是在下午6时30分，由布什拍板决定了这次被称为“斩首行动”的袭击。
确实，美国的第一轮行动完全是锁定萨达姆为攻击目标，美国海军的“战斧”式巡航导弹在发射前下载了由中央情报局提供的最新方位数据情报，分3次攻击。一是直接攻击萨达姆的藏身之地；二是朝他的总统府发射了两枚导弹；另外两枚导弹袭击了据称是萨达姆的车队。同一时刻，驻扎在卡塔尔乌代德空军基地的F—117A隐形战斗机也立即出动。F—117A隐形战斗机所携带的导弹有卫星制导弹头，重达2000磅。第一轮袭击后，巴格达曾一度传说萨达姆已经死亡。美国五角大楼和中情局也曾传出萨达姆被炸死的消息。
没想到空袭后不久，萨达姆竟然出来发表电视讲话。萨达姆身着戎装，戴着眼镜。为了证明不是事先拍摄的录像，萨达姆特意讲出了美军发动袭击的时间。萨达姆的出现，令美国国防部和中情局大为吃惊。白宫、国务院、国防部和中情局都不愿就萨达姆的生死和真假发表评论，均称“我们不知道”。而中情局则急忙请专家分析讲话录像，以判别讲话的萨达姆到底是真是假。
实际上，美军在宣战前要击杀萨达姆，已违背了美国自己的“交战规则”：在正式开战之前，不得先行干掉对方的领导人物。2001年10月7日晚，美国首次对阿富汗实施打击前，中情局发现了塔利班领导人奥马尔准备逃离喀布尔市的车队，并立即把这一紧急情报通报给五角大楼。当时值班的美军官认为，应该遵守“交战规则”，所以没有采取立即打击行动，结果让奥马尔逃之夭夭。布什和拉姆斯菲尔德事后得知贻误战机的事件后，非常恼怒。也许这一次是接受了教训，所以才决定提前行动。
据英国《泰晤士报》报道，美国险些得手，萨达姆成功地从被袭击地逃生，而且是刚刚在导弹飞来之前的数分钟。《华盛顿邮报》21日报道说，美国情报官员相信，在美军当天空袭时，萨达姆父子确实在巴格达城南的地下碉堡。但美国的情报分析家都不敢确定他们是否已被炸死、或受伤、或逃过一劫，因而无法向白宫提供确切情报。情报部门利用“加强数位技术”以及“三角测量”技术分析电视上的萨达姆，初步认定是萨达姆本人。但国防部一位追踪研究和比较萨达姆与其替身多年的女士则持相反意见，她找出多处不同点，并称出现在电视上的人绝不是萨达姆本人。
现在看来，美国朝野和媒体仍会争论萨达姆的真假和死活。但美国提前开战的原因基本可以肯定，那就是为了及早“定点”除掉萨达姆。
（本报华盛顿3月21日电）

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专栏：国际论坛

　　反战声高见人心
朱梦魁
海湾当地时间20日清晨，美国酝酿已久的攻打伊拉克的战争计划付诸实施。随后，布什总统正式宣布推翻萨达姆政权和解除伊拉克武装的军事行动已经开始。与此同时，伊拉克总统萨达姆号召伊拉克军民团结一心，抗击侵略。经过1991年和1998年的两次战祸之后，更大规模的战争灾难重新降临到了多灾多难的海湾和中东地区。
与上次海湾战争不同，这场战争没有得到联合国的授权，其军事行动缺少必要的合法性。在全世界普遍呼吁和平解决伊拉克危机的前提下，美英等国藐视联合国的权威并不顾国际社会的反对，悍然对一个主权国家发动一场单边主义的战争。战争前夕，联合国秘书长安南发出警告：“战争只能给伊拉克带来灾难。如果美国和英国等国在未经联合国授权的情况下对伊动武，其军事行动的合法性将受到质疑。”
凭借诉诸武力或以武力相威胁来解决国际争端，只能造成事与愿违的严重后果。中国外交部在伊拉克战争打响后发表声明，对美国等国家绕开联合国对伊拉克发动军事行动表示严重关切。声明重申，中国政府一贯致力于维护世界和平与稳定，主张在联合国的框架内政治解决伊拉克问题，要求伊拉克全面、切实执行联合国的有关决议；同时认为伊拉克的主权、独立和领土完整应当得到国际社会的尊重。反对战争、维护和平是世界人民的共同愿望。鉴于战争必将带来人道主义灾难，影响地区和世界的安全、稳定与发展，中国主张通过政治途径解决国际争端，反对在国际事务中诉诸武力或以武力相威胁；强烈呼吁有关国家立即停止对伊拉克的军事行动，回到政治解决的正确轨道上来。中国政府关于伊拉克问题上的严正立场，表达了中国人民和世界人民热爱和平、反对战争、渴求发展与稳定的共同心声。
在海湾重燃战火之际，国际社会的反战声浪更加高涨。连日来，一些国家和国际组织的领导人纷纷发表谈话，指责美国等国家无视政治解决伊拉克问题所取得的进展，过早地关闭了和平解决的大门；要求立即停止军事行动，通过协商和谈判解决伊拉克危机。联合国秘书长安南在对战争深表遗憾的同时，呼吁各方遵守国际法，使平民免受灾难。但他同时抱怨，抛开联合国对伊拉克动武，使联合国难以应付一系列的严峻挑战。互不干涉内政和尊重主权和领土完整，是国际关系中公认的两个最基本的原则。一些国家的领导人就此指出，未经联合国授权就擅自对一个主权国家发动战争，这是对国际法和联合国宪章的公然违反。另一方面，世界范围内的反战声浪此起彼伏，其规模之大前所未有，充分反映了国际社会对和平的殷切期盼。

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专栏：图片新闻

上图：3月21日，两名伊拉克少女在位于首都巴格达的家中祈祷和平。美国20日向巴格达发动空袭，随后美地面部队又从伊科边境推进到伊拉克境内40公里的地方。
新华社发
左图：3月21日，在伊拉克南部塞夫万，一名美国海军陆战队员站在一辆装甲车上从公路旁的萨达姆画像旁驶过。当日，美军跨过伊科边界向伊拉克境内推进。有消息称，美英已经夺取了伊拉克海湾港口乌姆盖斯尔，英国士兵已登上巴格达以南的法奥半岛。 新华社发

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专栏：

三月二十日，在伊拉克首都巴格达，一名在美国首轮空袭中受伤的五岁儿童在巴格达医院接受治疗。伊拉克称有三十七名平民在美国对巴格达的空袭中受伤。 新华社发

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专栏：记者亲历

　　科威特城人心惶惶
本报记者 胡锡进 环球时报记者 宋念申
从3月20日到21日，空袭警报一次又一次地划破科威特城的上空。战争的第二个夜晚比头一个夜晚更让人揪心。从深夜0时到2时，短短两个小时，记者就在科威特城3次听到空袭警报。可想而知，遭到轰炸的巴格达城里，老百姓的日子根本没法过。据报道，伊军第一天共发射了8枚导弹进行反击，但没有一枚落到科威特城内，它们都落到了北部边界地区。我们没听到有什么伤亡的报道。美军的“爱国者”导弹只拦下两枚伊军导弹，“爱国者”导弹的可靠性在这里一下子大受怀疑。虽然伊拉克的导弹没打进科威特城，但还是把很多人吓得不轻。平时繁华热闹的科威特城一下子变得紧张起来。街上能看到一些戴着防毒面具拍片子的电视记者。星期四是科威特人的周末，要在平时海湾大道上入夜灯火通明，早堵车了，想找个地方停车很难。而这个星期四晚上的海湾大道空空荡荡，装甲车来回巡逻，机关枪架在外面，很多地方还设了临时哨卡。
伊拉克的反击一下子搅乱了在科威特的人心。大量外国人希望撤离，但到20日晚，所有进出科威特的航班被取消，科威特领空已处于临时关闭状态。外国人想走已很困难。在埃及航空公司门口，这些天从早到晚，一直聚集着三四百人，有的堵在公司门口，有的则坐在门前空地上，他们都是在科威特的埃及人，希望能搞到一张飞机票，早日回家。一个名叫奥马尔的埃及青年告诉记者，这里的埃及人非常害怕战争，觉着还是回埃及安全。这里的秩序甚至到了要靠警察来维持的程度。在印度航空公司门口，情况也差不多。但现在即使拿到机票的人也暂时走不了了。
21日9时20分和13时，记者在科威特城又听到两响防空警报，这反映出在美英军队发动全面进攻十几个小时，并深入伊拉克境内几十公里后，驻守伊南部的伊军队仍在距边界不远的地区组织抵抗。尽管美军表示军事打击的进展很顺利，甚至散布消息说萨达姆有可能“被炸了个正着”，或者失去了与前线军队的联系，但总的感觉是，战争进程并不像一些美国媒体所预测的那样，即从一开始就使伊拉克政权陷入瘫痪。21日中午，伊拉克新闻部长萨哈夫在巴格达举行新闻发布会，否认萨达姆被空袭击中，显示出伊政权仍在正常运转。此间一些分析人士认为，伊拉克的指挥系统今后能否保持目前的状态，特别是萨达姆个人是否有能力继续指挥，是今后一个时期伊拉克战局发展的关键。
20日晚，记者参加了科威特人的一个聚会，想听听当地人怎么看待这场战争。当地人的聚会被称为“迪瓦涅”，历史悠久且非常流行，是科威特人最重要的社交方式。主人是个商人，他说他这里平时人气很旺，但那个晚上只有10人左右。城内的许多“迪瓦涅”在战争爆发以后被取消了。
整个聚会期间，电视一直开着，并停在科威特的新闻频道上。大家不断停止谈话，注意收听电视上说什么。偶尔有人走进来，也是首先向大家宣布他刚从别的地方听到的最新消息，往往引起不小的轰动。显然大家的全部心思都集中在这场战争上。记者问这场战争会持续多久，大家都表示很难说。但记者注意到，战争开始前那种“战争只需两三天”的大胆预测没有了，最少的也认为得两个星期左右。其中一位最年长的名叫穆罕默德·阿卜杜拉的退休官员，今年70岁，对战争进程的看法最保守，认为得打“6个月”。这么悲观的预测记者过去从没听说过。
阿卜杜拉老人的理由是：美国这次没拿到安理会的授权，属于理亏，所以不敢放手打，怕伤着伊拉克百姓，因为美国一再表示战争的目标是推翻萨达姆政权，是为伊拉克人民好，如果打死很多伊拉克百姓就没法交待。此外，萨达姆不是一下子就能被打倒的，美国只有一点一点地削弱他。老人认为，这场战争很可能出现城市巷战。萨达姆即使拥有生化武器，最初阶段也不会使用，如果使用，那么反对美国动武的国际舆论有可能出现不利于伊拉克的变化。阿卜杜拉老人说，他最担心的是战后，因为他根本不相信美国人打这场战争是为了解放伊拉克人民，但美国到底想在这个地区做什么，现在只有天知道。 （本报科威特城3月21日电）

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专栏：

　　美国内反战示威高涨
近二千人被捕
本报洛杉矶3月21日电 记者刘爱成报道：美国各地的许多市民和学生21日继续走上街头，抗议这场战争。
　　在西海岸的旧金山，数以千计的示威者走上街头游行，造成交通瘫痪。许多人说他们对这场战争无法理解，要求当局尽快停止这场战争。据报道，警察在旧金山逮捕了1300多名示威者，是该市22年来在一天之中逮捕人最多的一次。在越战时期就有反战传统的加州伯克利大学校园，学生们聚集和占据了学校行政办公大楼达几个小时。在著名的哈佛大学，有1500名以上的学生聚集示威。在马萨诸塞州，大学生和教授们走出教室抗议战争。麻省理工学院有600名学生示威。在纽约，一些高中学生躺在黑色垃圾袋里，以示抗议。一位14岁的学生说：“我们要表达的是伊拉克人民是怎么无辜被杀害的。”类似的学生抗议行动在全国其他学校也都有发生。与此同时，在美国其他城市也出现了大规模的反战示威游行。此间媒体报道说，今天是多年来反对政府发动战争最激烈的一天。从旧金山到华盛顿，警方总共逮捕了近2000人。

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专栏：

国际社会呼吁尽快停止对伊战争
　　一些国家爆发反战示威活动
　　综合本报和新华社驻外记者报道：美国20日对伊拉克实施军事打击后，一些国家和组织纷纷呼吁美国立即停止对伊拉克的战争，和平解决伊拉克问题。
　　联合国秘书长安南发表声明，对伊拉克在1／4世纪内第三次爆发战争表示遗憾，并呼吁有关方面遵守有关国际法，尽一切可能使平民免受战争灾难。他还表示将尽全力使联合国能够应对这一挑战。
　　阿拉伯国家联盟（阿盟）秘书长穆萨呼吁阿拉伯各国不要参加美国对伊军事打击，也不要侵犯其他任何阿拉伯国家。穆萨指出，目前重要的是保护伊拉克的安全、和平和领土完整，同时科威特的安全、和平与领土完整也不应受到侵犯。
　　非洲联盟发言人说，该组织在伊拉克问题上将坚持一贯反对战争的立场。
　　联合国下属各机构负责人纷纷发表声明，呼吁国际社会重视伊拉克面临的严重人道主义危机，保护伊拉克人民的人权。
　　欧盟首脑会议20日发表联合声明强调，联合国应继续在伊拉克危机中发挥核心作用。
　　欧洲联盟委员会主席普罗迪20日在布鲁塞尔发表声明说，今天对于世界各国来说都是“悲哀和阴暗的一天”。他呼吁尽快结束战争，在联合国主持下解决伊拉克问题。
　　法国外长德维尔潘20日在法国参议院讨论伊拉克局势的会议上强调指出，伊拉克的主权和领土完整必须得到尊重。他希望伊拉克战争是“有限的”，并尽快能够结束。他还呼吁尽快召开关于中东问题的国际会议。
　　德国总理施罗德20日向德国国民发表电视讲话，指出发动对伊拉克战争是一个错误的决定，希望这场战争能够尽快结束。施罗德说，目前的当务之急是努力促使战争尽快结束，使无辜平民的伤亡尽可能减少。他表示，德国在对处在战争中的人民实施人道主义救援方面不会袖手旁观。德国也将在联合国框架内参加战后伊拉克的政治重建工作。
　　埃及总统穆巴拉克20日晚与美国总统布什通了电话，呼吁美国尽快实施停火。穆巴拉克向布什强调，“美国应当尽快采取行动实施停火，以避免军事行动扩大和升级，并保护伊拉克平民不受伤害。”
朝鲜外务省发言人今天强调，美国的军事进攻是严重侵犯（伊拉克）主权的行径。他认为，单方面对一个主权国家提出解除武装的要求，其本身已经是对该国主权的粗暴侵犯，而军事进攻更是侵犯该国人民人权的最严重的表现。
此外，约旦、巴西、毛里求斯、委内瑞拉、赞比亚、厄瓜多尔、苏丹、亚美尼亚、阿根廷、委内瑞拉、摩尔多瓦、肯尼亚、黎巴嫩、摩洛哥、阿尔及利亚、南非、斯里兰卡、乌克兰、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦和墨西哥等国也纷纷对未能通过和平途径解决伊拉克问题表示遗憾，并呼吁国际社会共同努力，在联合国安理会框架内解决危机。
综合本报和新华社驻外记者报道：美国20日开始对伊拉克实施军事打击后，一些国家的政治团体和民众纷纷举行集会、游行示威等抗议活动，反对美国绕开联合国对一个主权国家动武。
德国各地20日再次爆发了大规模的反战游行，约有10万人走上街头抗议美国发动对伊战争。
20日晚，有大约10万法国人走上街头，举行抗议美国对伊拉克发动战争的示威游行。除首都巴黎以外，在全国其他40座城市也举行了反战示威。
日本全国各地民众20日举行了各种抗议活动。在首都东京，日本民众在美国驻日本大使馆门前的抗议活动持续了一整天。他们高举用日英两种文字书写的“反对美国侵略伊拉克！”和“反对战争！”等标语牌，不断高呼反战口号，并同维持秩序的警察发生了冲突。在大阪、名古屋、广岛、福冈、熊本、长崎、那霸等地以及佐世保、横须贺等美军基地门前，日本民众也举行了抗议活动。
印度大批示威者21日在印控克什米尔地区斯里纳加市举行反美集会，集会很快演变成示威者与警方的激烈冲突。南非民众两天来聚集在美国驻南非大使馆和三个领事馆门前，抗议美国对伊拉克发动的军事打击。与此同时，南非的32名“人体盾牌”已抵达伊拉克首都巴格达。
西班牙20日再次举行了大约有100万人参加的全国性反战游行。据西班牙反对党、工会组织和学生联合会等组织者估计，在首都马德里，大约有50万人参加了反战示威。此外，在意大利、葡萄牙、波兰、希腊、瑞典、挪威、丹麦、芬兰、塞浦路斯、叙利亚、秘鲁、乌拉圭和卡塔尔20日也爆发了反战活动。

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专栏：综述

　　“拳头法”不能高于国际法
——首都国际法专家谈伊拉克战争
本报记者 吴志华 顾玉清
3月21日，中国国际法学会在北京举行座谈会，20多位国际法专家和学者就伊拉克战争所涉及到的国际法问题发表看法。他们一致认为，美国对伊拉克的战争缺乏法律依据，违背了国际法的基本准则和联合国宪章，也违背了世界人民普遍期望和平与发展的愿望。他们表示支持中国政府关于伊拉克问题的立场，呼吁有关国家立即停止战争，重新回到联合国框架下，通过政治手段和平解决伊拉克问题。
北京大学法学院饶戈平教授和中国政法大学周忠海教授在会上发言时强调，3月20日，有关国家绕开联合国，擅自发动对伊拉克的武装攻击。这一战争行为违背了联合国宪章和国际法的准则，是破坏联合国集体安全体系的非法行为。他们指出，去年联合国安理会通过的1441号决议，加强了对伊大规模杀伤性武器的核查。这是解决伊问题的惟一正确途径。
与会者认为，联合国是一个以维护世界和平和
　　安全为主要职责和宗旨的国际组织。联合国宪章包括了国际法最重要的基本原则和内容。宪章第七章第三十九条规定，对威胁和平，破坏和平以至于发生侵略行为的判断以及对此采取何种相应措施应由安理会决定。二战以来，重大国际问题和争端都是在联合国安理会讨论解决的，因此，只有维护安理会的权威才能维护国际法准则。中国国际法学会会长王厚立指出，美国对伊拉克发动战争，是一强独大和单边主义恶性膨胀的结果。“拳头法”高于国际法必然带来大规模的人道主义灾难。
专家们还强调说，任何国家都不能无视联合国的宪章和国际法的原则而擅自使用战争权。饶戈平指出，国际法禁止国家之间把武力作为推行国家政策的工具。联合国宪章也明确规定，除自卫权和联合国授权外，任何国家都没有发动战争的权力。美国明确宣布，以“改变和推翻萨达姆政权”为目标，对伊拉克开战。这是赤裸裸地用武力去干涉一国内政、推翻一国政府的行为，是对联合国宪章为基础的、有效行使了50多年的国际政治法律秩序、集体安全体系的破坏，是对国际法的严重冲击。外交学院教授马骏也指出，美国强调是在受到伊拉克大规模杀伤性武器威胁下采取行动的，是“先发制人”。但是，联合国宪章第五十一条对自卫权做出明确的规定，即只有一个国家受到实际发生的武力攻击时，才能使用武力自卫。因此，并不存在为防止威胁而预先采取自卫的法理。
专家们认为，国际法依然是世界各国应当普遍遵循的基本法。世界上绝大多数国家都不支持对伊动武，说明国际法的原则仍然在发挥着作用。他们认为，如何运用法律的力量，运用国际组织的力量来制止战争、维护和平与正义是摆在国际社会面前的一个共同的责任。饶戈平说，国际法律界人士应当进一步强化国际法和国际安全体系。他说，第一次世界大战后成立了“国联”，但是，它没有有效地制止第二次世界大战的爆发。那些有远见的政治家并没有因此否定“国联”的理念，那就是通过国际社会的共同努力，通过建立一种集体安全体系来实现普遍和平的这种政治理念。相反，是在二次世界大战的废墟上，在总结“国联”经验教训的基础上，创立了比“国联”更为有效，更为高层次的联合国。针对国际法的挫折，我们的任务是呼吁加强国际法，加强国际法的强制执行的力量和监督机制，恢复和加强联合国的集体安全体系。中国人民大学国际法教授程晓霞也表示，我们希望各国的问题由各国人民自行来解决，世界上的事情由各国平等协商。她强调，我们希望国际上有一个和平的、民主的政治秩序，而不是一霸独行。否则，世界和平将面临严重威胁。

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专栏：

3月20日，数千名瑞士日内瓦市民在街头举行游行，反对美国对伊拉克发动战争。当天，至少28个瑞士城市爆发了大规模反战示威游行。
新华社记者 陈威华摄

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专栏：第一现场

　　美国全面戒备防恐怖
本报驻美国记者 王如君
　　17日晚美国总统布什对伊拉克发出最后通牒几分钟后，全美境内的反恐警报级别就由黄色升到了橙色，即反恐防御级别升到了仅次于最危险一级的第二级。18日，国土安全部部长里奇宣布开始执行代号为“自由盾牌行动”的新安全措施。19日晚美军导弹轰隆隆地飞向了伊拉克，全美各地更是紧张一片。
这次反恐戒备是“9·11”事件以来程度最重、波及面最广的一次。从东部的纽约、华盛顿，到西部的洛杉矶、旧金山，从南部的休斯敦到北部的芝加哥，大小城市都是如临大敌。国民警卫队对核电厂、水库、机场等大型设施加强了防范，联邦调查局、州和地方警察对城中的政府部门、地标性建筑、交通要道密切监视，海岸警卫队对港口、货轮加强了巡逻和盘查，农业部督查官员对肉禽类食品的日常检查中加入了对生化细菌的检查，食品与药物管理局对分析样品中可能存在的生化细菌加紧测试，疾病控制中心则全面关注各地医院是否发生了疫情的苗头……
这两天，记者切身感到华盛顿的气氛异常紧张。街上的警笛声响得频繁了，空中的直升机多了。白宫、国会等政府建筑以及华盛顿纪念碑、林肯纪念堂等标志性建筑已是在警察的“包围”之下。最引起人们惊恐的是华盛顿纪念碑附近的小山丘上再度出现了反导装置。华盛顿警方14套监视各个敏感地点的摄像系统全面启动，24小时运转。白宫更是风雨不透，房顶上明显可以看到有持枪的特工在戒备，四周警察、便衣增添了不少。白宫后门还增加一辆总统专用防弹车，随时准备不测之用。
据报道，由于战争而启动的全面戒备主要目标有三：一是防范伊拉克在美国境内进行恐怖性报复。联邦调查局对美境内的1.1万伊拉克出生的人进行了询问，他们有的最近访问过伊拉克，有的过去与伊军方有某种联系。对所有的伊拉克裔或是与伊拉克有过密切关系的人加强了监视；二是防范拉登“基地”组织再造祸事。“9·11”事件以来，揪出“基地”组织安插在美国的“睡虫”一直是联邦调查局的头等大事。20日，联邦调查局发出全球通缉令捉拿一名可能是“基地”分子的沙特人。据称，此人今年27岁，至少有6个化名，拥有佛罗里达州驾照和圭亚那护照，可能还持有沙特、加拿大、特立尼达和多巴哥等多国护照。目前很可能潜伏在美国某个地方，随时准备制造恐怖事件；三是防范伊拉克、“基地”组织的同情者或是其他恐怖分子乘机捣乱。警方对“9·11”之后来美申请避难的部分阿拉伯难民实行了暂时拘留，联邦调查局在华盛顿总部建立了全国指挥中心，56个分局全面投入反恐怖。该局牵头的联合反恐特别部队已开始执行全天候的监视任务，一直将持续到战争结束，或更长时间。
20日，里奇在一次国会听证会上说，目前美国国内还没有发生任何报复性事件。联邦调查局局长穆勒指出，“我们正在追踪每一条线索，随时会对每一个威胁作出反应，与每一位伙伴进行协作。我们要尽最大的努力遏止恐怖分子的报复”。
（本报华盛顿3月20日电）

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专栏：

　　第三届世界水论坛发表《部长建议》
呼吁有效利用农业水资源
本报大津（日本）3月21日电 记者管克江报道：第三届世界水论坛“水、粮食和农业部长级会议”今天在日本滋贺县大津市举行。来自50个国家、地区和国际机构的农业水利部长或代表参加了大会。与会代表就农业用水面临的严峻挑战达成共识，并发表了《部长建议》，呼吁改善农业用水的现状，促进农业水资源的发展和管理。
《部长建议》的行动计划提出：要继续改善灌溉设施的运用、管理和更新；致力于水资源的可持续开发，把农业用水管理从供应主导型向需求主导型转移，大力提高农业用水的效率；通过资金和技术援助促进发达国家和发展中国家的国际合作，鼓励民间机构参与农业用水的开发和管理。
中国水利部部长汪恕诚率团参加了会议并发表讲话。他说，中国政府一贯重视水利事业的发展。近5年来全国水利建设投资相当于过去48年的总和，解决了3400多万农村人口的饮水困难。此外，中国政府还注重水土流失的综合治理，推行了退耕还林、退牧还草等一系列保护生态的重大举措。目前，中国已经初步形成了较为完善的水利减灾和保障体系，在保障国家粮食安全、饮水安全和保护生态等方面发挥了重要作用。今后，中国将继续发展节水高效农业，力争在2005年前基本解决现有的2100万农村人口饮水困难，2010年前使全国灌溉水利用系数由现在的0.43提高到0.5以上。

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专栏：国外特写

　　撼人心魄的演出
——记中国残疾人艺术团访问土耳其
本报记者 廖玒
　　“我的眼泪止不住地流。你们的演出非常成功。只要努力就能成功。看了你们的演出，我更坚信这一点。”这是一位名叫路拉伊的土耳其观众在观看中国残疾人艺术团表演“我的梦”后的留言。
　　去年，中国残疾人艺术团访问丹麦时，土耳其狮子会主席凯撒女士观看了演出。她当时表示：“我太感动了。在我有生之年，一定邀请他们来土耳其演出。”凯撒女士得了癌症，去年医生说她只能活几个月，可她凭着乐观和毅力活了下来。艺术团访土圆了她的梦。
　　应土耳其狮子会的邀请，中国残疾人艺术团从3月7日起，在土耳其最大的城市伊斯坦布尔，7天内连续演出9场，受到土耳其观众的热烈欢迎。
　　在伊斯坦布尔市，大街上有400多块宣传这次演出的大型广告牌。土耳其主流媒体对艺术团的表演做了充分报道。6家电视台制作了专题节目。《译报》以《梦想的力量》为题发表文章说，他们中有人看不到，有人听不到，有人用残缺的肢体生活着。中国残疾人艺术团演出的“我的梦”，把对健康躯体的执着、对生活的热爱和他们的梦想反映在舞台上。土耳其观众面对他们不可想象的毅力禁不住热泪盈眶。艺术团成了当地媒体追逐的对象，连每次在外面吃饭，都有报纸、电视台记者采访。
　　演出的剧场空调不够暖和，温度也就在0摄氏度左右，但能容纳2500名观众的剧场还是座无虚席。演出开始后，台上台下的气氛让人仿佛忘了寒冷。观众们沉醉于聋哑演员表演的《千手观音》的美妙，惊叹于肢残演员表演的《生命之翼》的阳刚，会心于聋哑演员表演的《三岔口》的幽默，最后随着弱智演员舟舟指挥的《土耳其进行曲》而一起高歌。
　　散场时，观众久久不愿离去，台上的演员举着中土两国的国旗挥舞着，台下观众和演员亲切合影。一女青年激动地吹起了口哨。一群聋哑小学生看到记者是中国人，打着表示“爱”的手语，把记者围在中间，争相举着小手和记者握手。
　　伊斯坦布尔残联主席在告别晚宴上说，从7日起，我们就沉浸在梦中，我们多么不愿这个梦结束啊，可是，明天梦就要结束了，但愿我们能将这个梦变成现实。
　　几场残疾人的演出，让土耳其观众认识了中国残疾人，也认识了中国人。演出播下的中土友谊的种子，定会生根发芽，开出灿烂的花朵。
　　（本报伊斯坦布尔电）

第6版(国际·体育)
专栏：

　　全国排球联赛组委会开出罚单
　　处罚四川前锋男排和郑州赛区
　　据新华社北京3月21日电　国家体育总局排球运动管理中心消息，全国排球联赛组委会于21日做出处罚决定，对四川前锋男排罚款三万元人民币以及取消其剩余场次比赛资格，对河南天冠男排俱乐部主场郑州赛区给予警告。
　　3月19日，2003年全国男排联赛第十轮河南队主场对阵四川队。当比赛进行到第五局而且主队以3∶1领先的时候，由河南队发球，但是四川队对司线员判此球为界内表示异议。此后，四川队主教练周建安令队员离开比赛场地。
　　尽管比赛技术代表和裁判再三劝说，但是四川队仍然退出了比赛。这一罢赛行为不仅触犯了赛场纪律，而且造成了十分恶劣的社会影响。
　　事件发生后，联赛组委会纪律委员会进行了调查核实，根据中国排球协会有关规定，并经过联赛组委会认真研究，对四川前锋男排做出了处罚决定。
　　同时，鉴于当晚比赛有观众对裁判员和客队教练员、运动员恶言相向、投掷杂物，曾一度造成赛场秩序混乱，联赛组委会还决定给予河南天冠男排俱乐部主场郑州赛区警告处分。
　　对此，排球管理中心主任徐利21日对记者说，这并不是排管中心从重处罚，而是这件事的性质太严重了。
　　徐利说，他们在做出处罚时坚持了四条原则：一是俱乐部是否罢赛，二是球队的主教练在罢赛中所起的作用，三是比赛所在的赛区是否违纪、程度有多严重，最后一条则是主裁判、副裁判和司线员在比赛中是否在主观上有偏袒，产生的错、漏、误判是主观故意还是技术问题。
　　据徐利介绍，联赛组委会进行了调查，并观看了比赛录像，最后认定四川队罢赛成立，而主教练周建安则起了主导作用。河南赛区的观众出现了扔矿泉水瓶等现象，但是问题并不严重。对于当值的裁判，联赛组委会认为不能认定有主观偏袒。

第6版(国际·体育)
专栏：

　　四川男排主管部门表示接受处罚
　　据新华社成都3月21日电　（记者史春东）针对全国男排联赛郑州赛区四川男排罢赛一事，21日联赛组委会做出了处罚决定。对此，四川省体育局局长陈保明表示，“主管部门的态度是明确的，我们接受处罚。四川男排要多在队伍作风建设上找问题。我们将配合国家体育总局排管中心做好思想工作。”
　　事件发生后，省体育局决定由省运动技术学院的负责人到赛区了解情况，做思想工作，并按照排管中心有关规定办。
　　陈保明说：“这件事情的发生，对我们是一个提醒，说明我们在队伍作风建设上还有问题。我们会进一步做好思想工作，解决存在的问题，同时也会对当事人做出处理。”

第6版(国际·体育)
专栏：

　　四强再聚论短长
　　本报记者　薛原
　　苏迪曼杯羽毛球赛决出四强，答案是从未变过的四支球队。中韩丹印这些年来交锋无数，彼此早已知根知底，但每次交锋前，如何用兵，依然是教练们需要细细盘算的问题。
　　中国队半决赛对印尼队，看起来似乎是个不错的选择。上届决赛对印尼，中国队4∶1胜出。这次在半决赛中相遇，会是怎样的形势呢。“女子拿两分，男单混双两家对开，男双我们处于劣势。”李永波说。
　　细一分析，女单女双本就是中国队两大王牌，恰好又是印尼队的软肋所在。以己之长攻敌之短，这两分要算囊中之物。“男单方面，印尼名将陶菲克和索尼状态不好。陶菲克对英格兰柯林一场球开局曾以0∶6落后过。索尼对丹麦的盖德看起来根本不是对手。”李永波说，“而且印尼队的男双状态也不好。”
　　“我们和印尼队之间差距并不大。”虽然分析下来觉得半决赛这关好过，李永波还是没有松口。“其实这4支球队各有长处，互相克制。”他说，“我们对印尼，女子项目两分有绝对把握，对韩国就不能这么说。”
　　但不管局势如何发展，如果中国队半决赛跨过印尼队这关，决赛无论对丹麦还是韩国，都不会像两年前那么轻松了。
　　（本报艾恩德霍芬3月20日电）

第6版(国际·体育)
专栏：

　　满意结果质疑过程
　　——李永波评中国队小组赛表现
　　本报记者　薛原
　　小组赛最后一战拿下韩国队后，中国队总教练李永波总结的第一句话是：“结果还是满意的。”
　　苏迪曼杯两场小组赛，中国队18名球员有15人登场亮相，从检验阵容，考察状态的角度看，确实达到了目的。但考察出的结果并不让李永波十分满意。
　　“女双杨维／张洁雯上场后，因为中国队已经赢得比赛，有所放松。而且杨维和张洁雯是亚运会后重新组合的，也需要比赛来检验。”对女双输给韩国的罗景民／李敬元那盘球，李永波解释道。
　　“男双的表现一般”，李永波点评说。对韩国的柳镛成／金永炫，中国选手张尉／陈其遒以两个10∶15败下阵来。男双本就不是中国队的强项，从目前的状态看，只能说无功也无过。
　　两场比赛唯一没有变化的是混双组合张军／高A?，虽然他俩两度建功，但李永波说：“张军／高A?的发挥也不是很理想，没有达到最高水平。”
　　“女双魏轶力／赵婷婷对瑞典队一战还不错，”李永波总算表扬了一下队员，“但对手实力很弱”，他又换了口气。算下来，女单是中国队最放心的项目了，世界排名前五的球员中，中国队占了四席。不管对谁，这一分是铁定要拿的。
　　虽然不太满意小组赛的过程，但李永波还是很有信心，“明天通过训练调整，后天半决赛对印尼，会是一个新的阵容组合。”
　　（本报艾恩德霍芬3月20日电）

第6版(国际·体育)
专栏：

　　中国女足获阿尔加夫杯亚军
　　据新华社洛莱三月二十日电　（记者赵晓钟）中国女子足球队二十日在葡萄牙南部城市洛莱举行的女足阿尔加夫杯邀请赛的决赛中，以○比二输给美国队。
　　下半场七分钟时，美国队十号队员在禁区内起脚射门，被中国队门将赵艳扑出，对方八号跟进补射得手，一比○。四分钟后，美国队九号又从中国队中路摆脱防守队员，进入禁区后直接打门，中国队再失一球。
　　赛后，中国女足教练马良行表示，队员们踢得顽强。中国队与美国队确实有差距，年轻队员对比赛的认识、攻防转换节奏等未掌握好。他认为，中国队整体表现还可以，拿亚军可以理解。

第7版(大地·文艺副刊)
专栏：

　　龙井问茶
　　李松青
　　想不到大名鼎鼎的龙井村居然坐落在繁华喧闹的环湖公路旁。顺着距“龙井寺”不足千米的山路沿阶而下，便来到了古木参天、野趣横生、地处幽静的龙井村。
　　首先看到了踞于村头溪桥之上的“过溪亭”。“过溪亭”是一座四角歇山顶单飞檐方亭，清朝时便为“龙井八景”之一。它始建于北宋，又名二老亭。相传北宋年间，杭州知州苏轼，与龙井寺高僧辨才友善。某日向晚，辨才送苏轼回城而谈兴犹甚，不知不觉间送过了寺前的山溪，打破了他自己遵循了几十年的送客不过溪的规矩。待发觉，两人不禁抚掌大笑。苏轼有感于辨才的情谊，赋五言绝句以纪其事，诗中有“聊使此山人，永记二老游”之句。后来人们建亭于溪桥之上，名为“过溪亭”。
　　用手捧一捧过溪亭下晶莹清澈的溪水，一股清凉透遍全身。溪水中一束墨绿色的尼龙网中有三四条斤把重的青色鲤鱼在跃动。陪同的龙井村茶农徐身福说，那是刚从溪边的泉水塘中打上来的，午间招待你们这些远道来的客人。
　　老徐五十余岁，典型的南方人长相：方脸，瘦躯，中等个头。他祖上从闽北迁来，在龙井村已居住了五代。他在家中排行第三，徐家兄弟四人均依亭围溪而居。老徐的房子距过溪亭最近，是一座典型的富裕后江浙农村常见的二层小楼。
　　老徐谈起龙井茶如数家珍。在他别具特色的堂院里，摆开圆桌，沏上一杯香茶，边品茗，边听老徐细说“龙井”……龙井茶素以色绿、香郁、味醇、形美四绝著称于世，古人曰：“龙井茶真品，甘香如兰，幽而不冽，啜之淡然，似乎无味，过后有一种太和之气，弥漫齿颊之间，此无味乃至味也。”据专家考究，龙井茶不仅具有醒目提神，蓄精补气，养肺护肝的作用，而且还有明显的保健和防病功能。
　　邻屋徐老大正在炒茶。老大，六十多岁的年纪，矮个，一双细眼透出了精明。他的炒茶屋只有五六平方米，炒茶炉就占了屋子的三分之一。炒炉上放了一个黑黑的大炒锅，炉膛里的火很红，很旺。灼热的铁锅内有大约半斤左右的湿湿的鲜嫩茶叶，被炒的茶叶随着老大手的挤压在不停地上下翻动。
　　老大正喝的茶是那种叶大根粗的劣质茶，我问：“老大，干吗不喝点好茶？”
　　老大笑了笑：“你没听说过‘卖鱼的吃鱼骨头’吗？茶叶来之不易，舍不得喝好茶呀！”这正是一代传一代茶农的辛勤和节俭。靠着辛勤和节俭的积累，茶农们才渐渐地走向了富裕。
　　在老大的指导下，我也坐在炉前试了试炒茶。我用右手轻轻挤压铁锅内的鲜茶叶，在灼烫的锅内均匀地顺时针翻动。炒茶时，手中挤压的茶叶不能太多，太多炒不干；太少了稍不注意就可能把茶叶炒糊。只炒了十多分钟，就感到手烫、臂软、腰累，而且炒糊了好几把。可别小看炒茶这道工序，功夫不浅。
　　走出老大的家，我们又拜访了徐家老二、老四的“茶舍”。老四的“茶舍”简陋，老二的“茶舍”环境很美，左有园林般的翠竹拥遮茶馆，右有清水潺潺、鱼儿悠悠的溪流，人气旺盛，宾客满座。
　　中午，徐身福的老伴给我们准备了一顿丰盛的午餐。老徐在温州工作的儿子也来给我们敬酒。我不无遗憾地问他为何不“子承父业”？徐家儿子腼腆但坚定地说：“社会和时代在发展，走出龙井村是必然。”
　　看着徐家的下一代，我感受到了龙井村旺盛的生命力。

第7版(大地·文艺副刊)
专栏：笔墨山水

　　萝蕤莱
　　叶廷芳
　　萝蕤莱是一个地名，也是一个故事；因故事而成了名胜。
　　关于她的故事首先是从海涅的那首优美的同名诗篇中获得的，那还是中学年代。当时根本没有想到将来会有机会一睹其风采。
　　二十世纪八十年代伊始，首次赴德国。一天从波恩去斯图加特。当火车一挤出城市，就径直沿着莱茵河逆向行驶。一过小城考普伦茨，只见对面险峻的山崖上一座接一座巍峨的古堡朝我们扑面而来，一个个带着岁月的沧桑，翘望天空，又好像一一向我点头示意，犹如那穿着美丽旗袍伫立在门旁迎送进出客人的宾馆小姐，彬彬有礼。莫非我已来到了莱茵河的华彩河段，那名闻遐迩的“浪漫主义走廊”？正当我在脑子里搜索莱茵河的争宠者———浪漫主义作家们的时候，突然发现一个巨大的阴影急速地向我袭来，定睛一看，是一座巨大的岩崖突现在我的眼前，崖顶上飘扬着两面黑红黄的旗帜。邻座告诉我，那是“萝蕤莱”。哦，就是那位倒霉的渔夫悲剧的策源地？他因被崖顶上一位正在梳头的金发少女的优雅姿态所感动，更因她的美妙歌声入了迷，“忘记了狰狞的岩石”而遭灭顶之灾。我的心不由沉重起来。这时，作曲家希尔歇根据海涅那首名诗谱写的乐曲潜入我的内心，它那伤感而优美的旋律久久萦绕不去。诚然，所谓“少女的歌声”也许只是诗人们创作出来的一种浪漫想象，我的默悼情绪不过是自作多情。但我相信，千百年来，在没有机动船的年代，身孤力单的船夫在萝蕤莱这里葬身鱼腹的惨剧肯定是不少的。你看这莱茵河的巨量河水被萝蕤莱突然挡住，不得不往一边夺路而逃，并且一绕过她，便连着“扭动”了好几下，拐了好几个九十度的急转弯，从高处俯瞰，极像“金蛇狂舞”。于是江面变窄了，水流加速了，这对上述那样的渔夫自然是一种恶兆。这个美好而感伤的传说无非是诗人们为那些不幸的遇难者们制作的美丽的裹尸布，好让他们的尸体较为体面地随波而去。不然，一个传说怎么会有那么大的魔力，让人们争先恐后地为其吟诗作曲；究竟有多少人为此写了诗篇很难统计，我只知道，单是根据海涅那首诗谱成歌曲的就达三百余首，这使我们的巫山神女恐怕都要黯然失色了！
　　为了把它的“狰狞”容颜看个究竟，我又乘游轮光顾了一趟萝蕤莱，以便把她的正面和两个侧面都扫描一番！萝蕤莱实际上是一座山，只是她的轮廓三面都是陡峭的石壁，高达一百三十九米，且“皮肤”像鳄鱼，遍体嶙峋，呈铁青色，因此像个“铁面巨人”，威严无比；拦在江中，确实令人生畏。不过现在人们成群结队，乘着有隆隆的马达壮胆的大轮船，没有人再会怕她的威严和威胁了，相反，人们把她看作以往遇难者的永恒纪念碑，海涅的诗便是她的碑铭，此外还有那么一个美好的女性名字做冠戴，萝蕤莱的命运自然就改变了，变成一个自然神，一个人人朝拜的对象，或者审美的对象，好比动物园中那伤过人的老虎，人们把它的有害行为归咎于它的天性，而唯念它的珍稀和雄健一样。君不见，千千万万的过往行人，不管是乘车来的，还是坐船来的，都要提起精神，投萝蕤莱一瞥：或发出一声惊叹，或沉入默默遐想，或获得一睹为快的满足。而那两面不停飘动的小旗，成了大家目光的旗语，仿佛在说：往这儿聚焦吧，金发女郎在这儿呢……这时我想：为什么从未有人在这上头造一座宝塔，以便把这巨怪镇住，不让它残害生灵；或盖一座神庙，好让它保佑人们经过这里安然无恙，像在我们中国常见的那样？庶几这也是所谓东西方文化的差异吧？
　　萝蕤莱既然与人的行为发生了那么密切的关系，它就具有了人文内涵，具有了文化价值，而成为不朽的文物了。它位于莱茵河最壮丽的河段，与这一河段上琳琅满目的古堡群相映成辉，与它们一起构成莱茵河上最绚丽的风景线，而且是这道风景线中最醒目的亮点。不难理解，2002年，萝蕤莱与这一河段上别的内容被联合国教科文组织确认为“自然与文化双重遗产”，作为全人类的保护对象。这样，萝蕤莱由于附丽于一篇不朽的童话而光照千古。往后萝蕤莱的粗糙皮肤仍像鳄鱼，其严峻面容依然“狰狞”，但它的形象将变得更加庄严，而在我的心目中，它永远是那位渔夫的墓碑！

第7版(大地·文艺副刊)
专栏：

　　酉阳小记
贺晓风
我是从酉阳的广场上认识酉阳的。上世纪八十年代曾有湘黔鄂之行，虽然已到了湖南的桃花源，酉水河与猛洞河交汇处，也就是当年酉阳县治的所在地王村，但终于和今天这个酉阳，这个土家族苗族自治县的酉阳失之交臂。这次我们是从贵州的铜仁进入酉阳的，汽车经过三省交界处，沈从文笔下的边城，酉阳县委书记唐步新已在此迎候。年轻的唐书记看上去就像是一个毛头小伙子，他一路上侃侃而谈，从该县的历史沿革，风土人情，改革开放以来的情况，到近期工作，未来发展，真是如数家珍，头头是道，让人信服而又感动。
　　吃过晚饭我们去了广场。原以为不过是散步而已，没料想看到的是如此壮观的跳舞人群。走上广场的高台四面望去，数千人分别围成人数不等的圆圈，翩翩起舞的人们从四面八方聚拢，好像整个酉阳的人都来到这里。笼罩广场的咚咚鼓乐和苍茫的歌声仿佛是来自远古的呼唤，那穿越了几千年的先民的声音，在此回响。整个广场上的人听命于此，起舞，摆手，踏步，再摆手，再踏步，和着音乐的节拍，高昂的男高音，激越的女高音，是这一时刻的精神导引。眼前展现的是一幅历史的画面：一个古老的民族迈着坚实的步伐，历尽沧桑，长途跋涉，一路走来。
　　大酉洞是又一处传说中的桃花源。这里有洋溢着浓郁生活气息的田间山歌对唱，也有显然经过一定训练的摆手舞表演。与广场上人们的舞姿相比，虽然这儿有表演的性质，但仍使人感到亲近。当地民风淳朴，山川秀丽，随着近年的改革开放，生活条件也有了很大的改善。陪同的当地县委书记，是一个地道的土家人，朴实，年轻，十分能干，会唱许多土家民歌，吃饭中间，常常来上一曲。
　　音乐是个奇妙的东西，不管你走到哪里，一首你熟悉的曲子，立刻会把你带到一个特定的环境中。音乐是你记忆的航标，它可以使你直达目的地，不需要过渡，不需要准备，一下子唤起你心灵深处的东西。第一次接触土家族的摆手调，我便记住了。这是一种我从未听到过的音乐，它来自民间，来自这个民族的记忆深处，又融入了一些时代流行的东西，同时也保持了粗犷奔放的特点。一种激越的情感，加上那略带沙哑的嗓音，使歌曲苍迈而深沉。舞也编得好，几个从生活中提炼的舞蹈动作：跋山，涉水，垦田，播种，收割。显得轻盈欢快又易学。这是一种心灵的舒展，亦是一种传承，一个民族最深层的东西，在这儿得到延续。它回荡在我的胸间，使我看到一个民族的力量，感受坚忍和豪迈。告别的时刻，我很想见一见当地土家族音乐与舞蹈的改编者，我知道，正是由于他们的辛勤劳动与创造，一个民族的文化与艺术的传承和升华才成为可能。我希望向他们表达我的敬意，遗憾的是，由于时间关系未能如愿。
　　从酉阳回来，翻阅有关资料，始知酉阳这个被视为边远落后的山区，还是一个不简单的地方。清朝两广总督，军机大臣张之洞的老师冯壶川，即是酉阳小坝乡人。他1792年生于此，曾著《五经集解》，光绪皇帝亲赐“诒经堂”匾额。冯壶川八十寿辰，张之洞上门叩见，并题贺联。酉阳县城东三十多公里，有一小镇叫龙潭古镇，至今还保留当年的风貌，有二百多年历史的石板老街。就在这样一个小镇上，国民党元老王勃山，中国工人运动的著名领袖赵世炎，著名教育家赵君陶，曾任北京市委第二书记的刘仁，还有瞿秋白的夫人王剑虹，都是诞生在这个小镇上。土家族没有文字，但有语言。当地有些民谚很有特点，如：上回当，讨回乖。菩萨的眉毛胡子是人栽的。晴带雨伞，饱带饥粮。半天云装口袋———装风（疯）。至于当地的民间音乐和舞蹈，更是令人神往。希望有机会再到酉阳，好好读读酉阳这本书。

第7版(大地·文艺副刊)
专栏：

　　一次难忘的“冒险”
　　储福金
　　刚参加塞尔维亚和黑山共同国家（前南斯拉夫）三十八届国际笔会时，就听说会议有一个惯例，将各国各地来的作家分成若干个组，到这个国家不同的地方去。
　　开始告诉我们，要将中国作家访问团分成三个组，我们就不安了，关键是语言，几个人中只有中国作协外联部工作人员懂英语。到分组方案下来后，我们还是被分成了三组，只有我是单独一个中国人，我去的城市克鲁舍瓦茨路途远，需要在外面过一夜，活动两个白天。
　　车来饭店接我的时候，我只有硬着头皮上了，有一点交出去了的感觉。一上车，身边马其顿的作家便与我搭话，我只能摊摊手，听着一车的外国语言，心想：“冒险”旅途就此开始。
　　下了车，塞尔维亚作协的大胡子把我介绍给当地来迎接的作家，无论他们对我说着什么，我只是握手、点头、微笑。他们发给我一张单子，文字看不懂，但我从单子的阿拉伯数字上能看出那是活动的时间表。
　　先去参观的是博物馆，从地形与建筑的模型，我知道那儿曾是个古堡，四周的橱柜里展着古旧的文物，在墙角，我还看到了一台旧时的洗衣机，木制手动的。
　　出博物馆门，一阵风卷过，整片高大的树林同时飘落下黄叶来，漫天飘洒着，落得那么均匀，身在从未见过的奇景中，真想停下来拍一张照，但我告诉自己要跟着队伍，如走丢了，都无法找人问到去路。
　　来到了市街道旁的一所大理石建筑。这里与贝尔格莱德的老城建筑相同，没有很高的楼，一般都是三四层高的欧式风格建筑。街道也不宽，到处有着绿树与花丛。踏上阶梯走进建筑，迎面大厅的石门框上贴着三十八届国际笔会的大海报。在大厅里举行了一个欢迎仪式，看上去像市长会见并致词，随后作家与当地的人端着酒杯，三三两两地在聊天。我独自坐在一边，带着笑，看着四壁满满的彩壁画，画中人物头上缠着头巾，想来是奥斯曼时期的作品。
　　午饭以后，看过一座古堡的残垣，车进一座小山，来到坡上的教堂，想是个有名的教堂，教堂的建筑印在了明信片上。神父很热情地在教堂里说了一通话，不知是布道还是介绍教堂历史。教堂四周风景很美，到处都是开着的花。在花丛间的小房外面，摆着长条桌凳，大家坐下来喝一杯，有喝咖啡的，有喝酒的。我用午饭时学来的塞尔维亚单词：“伏特”，要一杯水。“伏特，伏特”，教我单词的女诗人笑着大声重复着，大家都朝我鼓掌。
　　于是我感觉到了交流，我从他们的手势动作里，多少能理解一些意思，这是人与人一种原始的交流，我不再感到隔膜。到晚上举行诗会前，扛着摄像机的电视台记者来采访时，那么会说话的大胡子，脸和眼都偏向着长话筒，我却正对着摄像镜头，我说了从博物馆出门，那一阵秋风中金黄落叶飘飘如同仙境的感觉。我知道他们听不懂我的话，我说得很自如很有风采。这一点他们也许能从我神情中感觉到，摄像机一撤，大胡子便叫着抱着我拍着我的背。
　　晚饭在一个山中的特洛亚度假村就餐，开过了诗会的作家意犹未尽，在餐桌上继续说诗诵诗。后来他们唱起了歌，一首接一首歌地唱，唱得是那么地高兴。中间他们停下来，一位女诗人朝我张开嘴扬扬手，我懂得他们是叫我唱一曲，我想西方的歌正适合着他们浑厚的嗓子，我就给他们听一曲中国有东方特色的调子，我唱起了苏州评弹《蝶恋花》，尽量唱得悠扬宛转，唱完了，他们静了一静，才鼓起掌来。
　　住宿就在度假村，往客房去时，夜已深了，朦胧山景之上一轮明月，外国的月儿与国内看到的一般圆亮。一位女诗人叫住了我，在一张留言条上写着：8：00，后面画一个小人躺在床上；8：20，后面画小人站立；8：40，后面画一把刀一把叉；9：00，后面画一辆小车。所有图形都极其简单，小人则画一个圆圈下面一个方块，方块两边下面各画两个小椭圆；小车则画一个方块，下面两个圆。这张起床、吃饭、出发的时间表是那么地明白，在贝尔格莱德我还曾为此烦过心呢。
　　第二天参观了农家以后，到一所学校参加诗会，学生给我们表演了节目，一个缠着七彩民族腰带的女孩与一个手捧古老奶罐的男孩跳着欢快的舞。南斯拉夫的孩子真漂亮，会后，我邀两个孩子和我一起照相，好多学生都上来，在我的两边身前站着蹲着。
　　午餐，场面很大很热烈，铺着桌布的长条桌拐了一个弯。就餐时，来访的作家与当地的作家都轮流起身来致词、朗诵诗。后来，大胡子站起身说了几句话，隆重推出似地手伸向我，并把手往上扬两下，对着我的是所有的眼光与一片掌声。我知道是让我唱一首中国歌，告别在即，我有点激动。我站起端着酒杯致词：腰扎！（朋友）舍弗里！（干杯）我把双手四处点着并尽量张开：来波！（好）在唱歌前，我还朗诵了一首古诗词：大江东去，浪淘尽，千古风流人物……在我朗诵与唱歌的时候，在场的服务人员都停止了工作，厨师也走了出来。我还从来没有这样用最尽情的方式与那么多的人交流。
　　该走了，他们把七彩腰带与古老奶罐送给了我，车过一家送行人员的门口，他邀大家喝一杯，院子里有一个水池，清水从石中流出，四围都栽着鲜花。女主人给每位来访的女性剪一束鲜花，还特意送了我一束。告别时，所有的作家不分男女都与我拥抱道别，说着：腰扎。
　　回到贝尔格莱德我住的饭店，我走进餐厅找到正开始用餐的中国同伴，回转身来向领我去的服务员用塞语致谢：格哇啦。（谢谢）我的语言、手势与神情，引来了同伴的惊异目光。

第7版(大地·文艺副刊)
专栏：

　　想念西海岸
郭兴旺
离开海南已经有些时日了。
　　已是夜深人静，窗外依然雪花飘洒。我喜欢雪，然而此时的雪让我想起的，却是那椰影婆娑、海天一色的海口西海岸。
　　初识西海岸是在2002年4月，正值博鳌亚洲论坛开幕期间，在海口的朋友邀请我看海南的大海和沙滩。然而就是这走马观花式的坐车观光，我发现自己竟喜欢上这秀丽的海岸线了。心中暗想，若有机会，一定要好好欣赏这沙滩美景。
　　机会很快就来了。10月份，我有了到海南短暂工作的机会。
　　一个星期天下午，按捺不住内心的激动和兴奋，我穿上运动短裤和运动鞋，坐车直奔西海岸。本想稍做运动就回去，然而激动和兴奋使我忘记了这一切，等我大汗淋漓想起该回去的时候，这才发现时间已经不早，我已沿海岸跑了数公里。无力按原路跑回，只好坐车回去。
　　从此，一到周末，只要可能，我都到西海岸去锻炼。一边跑一边慢慢欣赏海滩的美景。每次我都跑跑停停，走走看看，漫步椰林下，驻足沙滩边，领略着西海岸的宽阔、旖旎和悠闲。那份惬意和愉悦，使我忘记了工作的劳累和离别妻女的愁绪。每当此时，我就想起在北京爬香山时游人如织的场面，好生羡慕当地人。也许他们有更好的运动场地，也许会笑我这个北方人少见多怪、自作多情。在海口，别的道路我都不熟，但到西海岸的道路我却熟稔于心。
　　不久前的一个晚上，和朋友一起到西海岸去，不经意间我又体会到了西海岸的另一面———婆娑的椰影，徐徐的海风，轻轻的涛声，远处恋人的卿卿我我，我为这西海岸妩媚的夜景所陶醉。
　　开车回去。车在无人的海滨大道上飞驰，放下车窗，任由夜里的海风吹拂我的脸颊，录音机里播放着美国黑人女歌星惠特尼·休斯顿的《Iwillalwaysloveyou》。椰梦长廊，如诗如幻；美妙的歌声荡气回肠。沉浸其中，使我对西海岸更有了一份特殊的感情。
　　工作需要，我结束了在海南的短暂工作。时间会让人忘记很多，但我相信西海岸绝不会从我的记忆中淡忘，她留给我的印象只会历久而弥新。
　　美丽的西海岸，若有机会，我会再来看你的。

第7版(大地·文艺副刊)
专栏：

　　东北茶女
刘兆林
茶这东西好厉害，不管南北的人，只要被她缠住，谁都会发生变化，往雅处变，往静处变，往内秀处变……想想武化的努尔哈赤的子孙们，一喝上茶，也变得文质彬彬起来，文化了多少啊！从小在沈阳长大的王琼就是想用茶文化为粗犷的家乡增添几分内秀，才于1996年亲手办起不仅在沈阳一枝独秀，在全东北也是第一家的茶艺馆，她从茶艺员做起，多年之后还一往情深地经营着，日日茶蝶般在茶林中舞，夜夜茶鱼般在茶湖中游，影响一天比一天大，现在沈阳已有了六七十家茶艺馆了。
　　北方至今不长茶树，故少有茶馆与茶女。王琼大学学的是中医，对中草药有较深的理解和偏爱。王琼没有去从医，而在自己的故乡沈阳，创办了和静园茶楼。我想，市场经济以来的中国，人的工作选择是大大的自由了。如果心性中没有那份执着的柔韧，没有那份恰到好处的淡泊宁静，没有那份既出世又不甘消极无所作为的人生态度，就绝不会与茶结缘。
　　王琼取中国古代茶道精神的积极因素，选“和静园”三字为茶艺馆名，意在为人们营造一个求和求静的精神家园。这家园不是逃避的场所，而是竞争时代受累遭挫的人们一处和静的港湾，在这里歇息一下，精神状态就大不一样了。于是，她就得为了这和静之园奔波于南国的茶山雾水，宿时雾中听草，行时天上观云，以致最爱写作文的女儿也只能一次次在电话里把得意之笔念给她听，她也只能在电话里把从茶的清苦中品出的无限甘甜传达给女儿。
　　许多人常说，人非草木，孰能无情，这就无形中把草木定为了无情物。可是，被称作香草和嘉木的茶，简直被王琼听出了万千风情，茶成了她眼中最为有情之物。于是有了她编辑的《和静园茶人语录》，有了她主办的《和静园茶人报》，有了她主办的电台《和静园茶人时间》，有了她筹办的沈阳首届茶艺大赛，有了她主讲的大学茶艺课……同时辽宁文坛也有了她创作的茶散文集《白云流霞》。可以说，她为粗犷的沈阳增添了一缕婉约，一丝温柔，而这些属于江南的文化气韵，正丝丝缕缕地在她和同道们的不懈劳作中渐渐弥漫开来，润泽着粗犷沈阳。王琼成了沈阳的一棵茶树，她的和静园成了东北的一亩茶林。台湾散文家林清玄，曾带着自己的赠书到过和静园，品茶赏艺，题诗谈文……古时茶人多为重出世而轻入世精神的清谈家，但王琼好茶却不尚清谈，品茶味尚茶道经营茶艺的同时，又把体悟写成了篇篇美文，这都颇费心血。她的文章都是躲在旅馆的清灯下、旅途的嘈杂中写就的，和静园的男女员工们读过她写的每一篇散文，她也读过员工们写的每篇诗章，凡遇好一点的，她都推荐给《和静园茶人报》刊登。她是《和静园茶人报》的主笔，一篇篇稿结集而成了一本优美的茶散文书，取名曰《白云流霞》。读罢确如品饮芳茗，篇篇清凉美妙。通过茶之湖的洗浴而清洁着自己的精神，茶圣陆羽在天之灵也欣慰吧，沈阳出了个女茶人王琼，她的茶散文集可以作证，她已离茶越来越近，有望成为一株茶树了。

第7版(大地·文艺副刊)
专栏：

　　辽宁大戏院（摄影）
李成志

第8版(国民经济)
专栏：

　　实现水资源的可持续利用
　　水利部部长 汪恕诚
　　今天是第十一届“世界水日”和第十六届“中国水周”开始的第一天。联合国确定今年“世界水日”的主题是“未来之水”。今年我国纪念“世界水日”和开展“中国水周”活动的宣传主题为“依法治水，实现水资源可持续利用”。
　　水是人类生存的生命线，是经济发展和社会进步的生命线，是实现可持续发展的重要物质基础。水资源可持续利用是我国经济社会发展的重大战略问题。实现党的十六大提出的全面建设小康社会的奋斗目标，水利肩负着光荣而艰巨的历史使命。
　　一、我国面临水资源问题的严峻挑战
　　新中国水利建设取得了举世瞩目的伟大成就。特别是1998年大水以后，以大江大河堤防为重点的防洪体系建设取得了突破性进展，水资源管理工作得到了加强，但是，从总体上看，水利工作仍面临长期、严峻的挑战。一是洪涝灾害依然是中华民族的心腹之患。我国有大约65％的GDP、42％的人口、30％的耕地，数百座城市以及大量重要基础设施和工矿企业都分布在主要江河的中下游地区，受到洪水威胁。目前，我国主要江河防洪保护区的防洪标准还普遍偏低。二是水资源供需矛盾越来越突出。按正常需要和不超采地下水，全国年缺水总量约为300亿—400亿立方米。每年农田受旱面积700万—2000万公顷。全国669座城市中有400座供水不足，110座严重缺水。水资源短缺已经成为我国尤其是北方地区经济社会发展的严重制约因素。三是水土流失严重。目前我国水土流失面积356万平方公里，占国土面积37％。严重的水土流失，导致土地退化、生态恶化；造成河道、湖泊泥沙淤积，加剧了江河下游地区的洪涝灾害。四是水污染尚未得到有效控制。根据中国2001年的水质评价结果，在调查评价的12.1万公里河长中，四类水河长占14.2％，五类或劣五类水河长仍占24.4％。解决洪涝灾害、干旱缺水、水土流失和水污染四大水问题的任务依然十分艰巨。
　　二、对水的认识和治水思路的深刻转变
　　近年来，我们总结了历史上长期治水的经验教训，根据中央新时期治水方针，按照可持续发展的思路和要求，对水资源可持续利用问题进行了积极探索，对我国水问题的认识不断深化，开始从传统水利向现代水利、可持续发展水利转变。
　　在治水中坚持按自然规律办事，在防止水对人的侵害的同时，特别注意防止人对水的侵害；重视生态与水的密切关系，对生态问题严重的河流流域，采取节水、防污、调水等措施予以修复；有计划地进行湿地补水，保护湿地；在地下水超采区，采取封井、限采等措施，保护地下水；重视并充分发挥自然的自我修复能力，保护生态系统，促进人与自然和谐相处。
　　坚持推进资源利用与经济社会协调发展，从传统的“以需定供”转为“以供定需”；重视和加强对水资源的配置、节约和保护，努力提高用水效率和效益，提高水资源和水环境的承载能力，建设节水防污型社会。
　　在治水过程中，坚持全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合治理，兴利除害结合、开源节流并重、防洪抗旱并举，工程措施与非工程措施相结合，充分发挥水的综合功能。
　　坚持把解决饮水困难、保护国民健康作为大事来抓。在干旱缺水时，优先保障城乡居民生活用水。广泛调动各方面积极性，鼓励跨行业、跨地区的利益相关者参与水的管理。
　　坚持按经济规律办事，实行政府宏观调控和市场机制有机结合，在充分发挥公共财政在水利建设主导作用的同时，积极发挥市场在资源配置中的拉动作用，探索建立水权制度和水市场，不断推进水利投融资体制改革和水价机制改革。
　　坚持推进流域水资源统一管理、统一规划、统一调度，积极探索城乡地表水与地下水、水量与水质统一管理。
　　三、今后一个时期水利工作主要对策措施
　　（一）努力提高防汛抗旱工作水平。防洪工作要从控制洪水向洪水管理转变，综合运用各种措施，把洪水灾害造成的损失减少到最低限度，同时充分利用雨洪资源。抗旱工作要牢固树立长期抗旱、抗大旱的思想，从以农业抗旱为主向城乡生活、生产和生态的全面抗旱转变。
　　（二）继续加强水利建设。继续加强大江大河大湖治理，进一步完善防洪工程体系。搞好南水北调等重点工程建设。加强农村水利基础设施建设。加快解决农村群众的饮水困难，加强大中型灌区的节水改造，以灌溉饲草地建设为重点大力发展牧区水利，积极实施小水电代燃料生态建设，在黄土高原区全面推进淤地坝建设，努力改善农村生产、生活条件和生态环境，促进农业产业结构调整和农民脱贫致富。
　　（三）大力推进水资源的可持续利用。实行城乡统筹，合理调配，搞好江河全流域水资源的优化配置，协调好生活、生产和生态用水。把节水工作贯穿于国民经济发展和群众生产生活的全过程，积极发展节水型产业，建设节水型城市和节水型社会，提高水资源的利用效率和使用效益。大力加强水资源保护和水土保持工作。积极推进流域和区域水资源的统一管理，努力建立权威、高效、协调的流域水资源统一管理体制。
　　（四）进一步深化水利改革，努力建立新时期水利发展的新体制和新机制。加快投融资体制改革，多渠道筹集水利建设和管理资金。大力推进水利工程管理体制改革。深化农村小型水利工程建设和管理体制改革。改革水价形成机制，充分发挥价格在资源配置中的杠杆作用。
　　（五）依法治水、科学治水。以新《水法》的实施为重点，全面推进依法治水。加大水政执法力度。依靠科技进步，不断提高水利建设水平和水资源管理水平。加快水利信息化步伐，以水利信息化促进和带动水利现代化。

第8版(国民经济)
专栏：

　　投资成为江西经济增长主要拉动力
　　固定资产投资、利用外资增幅均居全国第一
　　本报讯 记者彭俊报道：江西经济实现近5年来第一次两位数增长，投资是主要拉动力量。据介绍，去年江西全社会固定资产投资完成925亿元，同比增长40％，增长幅度在全国列第一位。全年投资率达到37.8％，比上年增加7.5个百分点，是历史上的最高增幅。投资成为江西去年经济增长的主要拉动力，在拉动经济增长的三大需求中，投资对经济增长的贡献率达到70％。
　　江西去年投资实现大幅度增长，引进外资和启动民间投资功不可没。据悉，去年江西实际利用国外、境外资金12.47亿美元，增长1.3倍，总量在全国的排位由第十六名上升到第十一名，增长幅度列全国首位，利用省外资金达到426亿元，增长1.32倍。同时，民间投资明显扩大，投资增长的内在机制正在逐步形成。去年全省民间投资达到349亿元，增长34％，比上年加快20.8个百分点。良好的政策环境是吸引投资者的关键。一年间，省级行政审批事项从原来的1127项减少到315项，压缩了72％。同时在项目的申报设立、项目前期经费的安排、申请国外金融组织贷款和原材料进口配额安排等方面，对外资企业、私营企业与国有企业实行一视同仁。

第8版(国民经济)
专栏：经济时评

　　到二○○二年底，“国家八七扶贫攻坚计划”剩余的二千四百二十三万人的饮水困难问题已基本解决，但我国农村尚有缺水人口二千多万——
饮水解困再加把力
朱隽
从2000年起实施的全国饮水解困工程，用了3年左右的时间，基本解决了“国家八七扶贫攻坚计划”剩余的2423万人的饮水困难，成绩来之不易。但是农村饮水困难是多年遗留下来的老问题，而且随着气候条件、水源条件等方面情况的变化，困难人数也在变化。目前我国农村继续要求饮水解困的人口还有2000多万；同时还有3亿多人无法用上安全的水；全国要求改善饮水条件，发展自来水的人口还有约5亿。为了让这些人能尽快吃上水，吃上安全、方便的水，饮水解困工作应再加把力，做好统筹规划，合理安排。
　　首先，农村饮水工程从属性上讲是农村小型公益性基础设施，解决农村饮水困难带有一定的扶贫性质，所以，在饮水解困过程中应继续强化政府行为，让各级政府通过政策优惠和技术服务等手段对工程给予扶持。但由于饮水解困工作量大面广，国家不可能完全承包下来，这就需要鼓励农户、经济实体和其它社会力量投资兴办供水工程。工程的运行管理应按市场规律办事，实行有偿供水、按成本收费，政府部门要对收费标准和服务质量实施监督。
　　其次要继续合理安排解困对象，确立工程标准。有些地方在确定解困目标时存在着一定的盲目性，一味地贪多、急于求成，可由于财力有限，无法保证资金到位，影响了按时兑现承诺。所以当前首先要考虑解决2000多万缺水群众吃上水的问题，下一步再考虑改善供水水质、水量和保证率以及发展自来水的问题。当然，有条件的地方可以一步到位，发展农村自来水；条件不成熟的地方也要尽量为今后的发展做好规划，避免将来大规模的重复投资。
　　最后要注意选择恰当的工程形式。分散的供水工程，尤其是一家一户的小型工程，投资少，见效快，是快速解决农村饮水困难的有效途径。但是小型工程供水保证率低，水质难以保证，人均投资和运行成本高，管理水平低。因此从农民生活和农村经济发展的长远需求考虑，有条件的地方应尽可能与村镇建设和农村城镇化的总体规划相结合，建设集中连片的供水工程，以降低成本，改善供水条件，提高管理水平。
　　农村饮水解困与人民的生活息息相关，只有逐步地满足人民群众各层次的饮水需要，才能实现农村饮水和整个农村经济社会相互促进、协调发展的目标。

第8版(国民经济)
专栏：

　　林业干部要为林业事业管好钱
　　本报讯 记者彭俊报道：国家林业局局长周生贤日前说，林业系统的机关干部职工要加强世界观的改造，正确对待手中的权力，要警钟长鸣，未雨绸缪，防患于未然，更好地为人民用好权、管好钱、确保林业建设继续健康发展。
　　周生贤是在组织国家林业局干部职工参观反腐倡廉预防职务犯罪展览时发表上述讲话的。为进一步加强反腐败宣传教育，增强党员干部廉洁从政、依法行政的观念，国家林业局开展了这次反腐倡廉预防职务犯罪图片展览警示教育活动。

第8版(国民经济)
专栏：

　　中美通信巨头企业携手
华为与3COM成立合资企业
本报北京3月21日讯 记者冉永平报道：3月20日，华为技术有限公司与美国3COM公司联合宣布，双方将组建合资企业——华为—3COM公司，共同经营数据通信产品的研究开发、生产和销售业务。
　　据悉，新公司总部设在香港，主要面向全球范围的企业用户提供相关产品和服务，并通过在中国大陆设立独资公司，承担其研发、生产以及中国市场的销售业务。合资公司由华为控股，华为将以现有中低端路由器、以太网交换机业务及相关资产出资，3COM公司则以现金和其中国市场业务注入新公司。

第8版(国民经济)
专栏：

　　第二十一届洛阳牡丹花会将举办
　　本报讯 第二十一届洛阳牡丹花会将于4月10日至25日举行。
　　本届洛阳牡丹花会将推出大型牡丹灯会、对外经济技术项目洽谈会、信息技术及产品博览暨高科技成果交易会、洛阳民俗庙会等一系列经贸、旅游、文化活动。据悉，洛阳牡丹花会举办20年来，共接待海内外游客4150万人次，各项经济活动成交额297.8亿元，实际利用外资13.36亿美元。 （富子梅）