第1版(要闻)
专栏：

　　政府工作报告
——2003年3月5日在第十届全国人民代表大会第一次会议上
　　国务院总理 朱镕基各位代表：
本届政府1998年3月就职，任期即将结束。现在，我代表国务院，向第十届全国人民代表大会第一次会议报告过去五年的工作，对今年的工作提出建议，请予审议，并请全国政协各位委员提出意见。
一、过去五年政府工作的回顾
第九届全国人民代表大会第一次会议以来的五年，是很不平凡的五年。本届政府初期，亚洲金融危机冲击，世界经济增长放慢；国内产业结构矛盾十分突出，国有企业职工大量下岗；1998、1999年连续遭受特大洪涝灾害。全国各族人民在中国共产党领导下，团结奋进，顽强拼搏，战胜种种困难，改革开放和经济社会发展取得举世公认的伟大成就。我们胜利实现了现代化建设第二步战略目标，开始向第三步战略目标迈进。
　　五年来，国民经济保持良好发展势头，经济结构战略性调整迈出重要步伐。
　　——经济持续较快增长。国内生产总值从1997年的7.4万亿元增加到2002年的10.2万亿元，按可比价格计算，平均每年增长7.7％。产业结构调整成效明显。粮食等主要农产品供给实现了由长期短缺到总量平衡、丰年有余的历史性转变。以信息产业为代表的高新技术产业迅速崛起。传统工业改造步伐加快。现代服务业快速发展。经济增长质量和效益不断提高。国家税收连年大幅度增长。全国财政收入从1997年的8651亿元增加到2002年的18914亿元，平均每年增加2053亿元；国家外汇储备从1399亿美元增加到2864亿美元。五年全社会固定资产投资累计完成17.2万亿元，特别是发行6600亿元长期建设国债，带动银行贷款和其他社会资金形成3.28万亿元的投资规模，办成不少多年想办而没有力量办的大事。社会生产力跃上新台阶，国家的经济实力、抗风险能力和国际竞争力明显增强。
　　——基础设施建设成就显著。我们集中力量建成了一批关系全局的重大基础设施项目。进行了新中国成立以来规模最大的水利建设。五年全国水利建设投资3562亿元，扣除价格变动因素，相当于1950年到1997年全国水利建设投资的总和。一批重大水利设施项目相继开工和竣工。江河堤防加固工程开工3.5万公里，完成了长达3500多公里的长江干堤和近千公里的黄河堤防加固工程，防洪能力大大增强。举世瞩目的长江三峡水利枢纽二期工程即将完成，黄河小浪底等水利枢纽工程投入运行，南水北调工程开工建设。交通建设空前发展，现代综合运输体系初步形成。五年全国公路建设投资12343亿元，扣除价格变动因素，是1950年到1997年全国公路建设投资总和的1.7倍。公路通车里程由1997年的123万公里增加到2002年的176万公里，其中高速公路由4771公里增加到2.52万公里，从居世界第三十九位跃升到第二位。铁路营运里程由65969公里增加到71500公里；五年建成新线5944公里，复线4603公里，电气化线路5704公里。新建、改扩建机场50个。港口万吨级码头泊位新增吞吐能力1.44亿吨。邮电通信建设突飞猛进。长途光缆线路长度由1997年的15万公里增加到2002年的47万公里；固定电话和移动电话用户由8354万户增加到4.21亿户，居世界首位。能源建设继续加强。发电装机容量由1997年的2.54亿千瓦增加到2002年的3.53亿千瓦。城市规划和公用设施建设明显加强，许多城市面貌有很大改观。基础设施的显著改善，大大增强了我国经济发展的后劲。
　　——西部大开发开局良好。实施西部大开发战略三年来，国家通过加大建设投入、增加财政转移支付、实施优惠财税政策等措施，有力地促进了西部地区发展。新开工建设36项重点工程，投资总规模6000多亿元。青藏铁路、西气东输、西电东送、水利枢纽、干线公路等重大项目建设进展顺利。“油路到县”、“送电到乡”、“广播电视到村”等工程加快实施。生态环境保护和建设力度加大。农村公路、中小型水利、人畜饮水和科技、教育设施建设加快。东部与中西部地区经济技术合作进一步加强。
　　——可持续发展能力增强。五年全国环境保护和生态建设投入5800亿元，是1950年到1997年投入总和的1.7倍。退耕还林、天然林保护、京津风沙源治理等六大林业生态工程建设全面实施。五年内，全国造林面积2787万公顷，封山育林3153万公顷，退耕还林382万公顷；治理水土流失面积26.6万平方公里，治理沙化土地570万公顷。环境污染加剧的趋势总体上得到控制。主要污染物排放总量持续降低，重点城市和地区的环境质量有所改善。资源保护取得新进展。地质调查成果丰硕。防灾减灾成效明显。人口自然增长率降到6.45‰，进入了稳定低生育水平的时期。
　　五年来，改革开放取得突破性进展，社会主义市场经济体制初步建立。
　　——所有制结构进一步调整和完善。公有制经济在调整和改革中发展壮大，探索公有制多种实现形式取得成效。国有经济结构调整步伐加快，控制力和竞争力明显增强。国有企业三年改革与脱困目标基本实现。大多数国有大中型骨干企业初步建立现代企业制度，涌现出一批有实力、有活力和有竞争力的优势企业。国有中小企业进一步放开搞活。垄断行业管理体制改革迈出实质性步伐。城乡集体经济得到新的发展。股份制经济不断扩大。个体、私营等非公有制经济较快发展，在发展经济、增加就业、活跃市场、扩大出口方面发挥了重要作用。
　　——现代市场体系建设全面展开。国民经济市场化程度进一步提高，市场在资源配置中的基础性作用明显增强。公用服务和能源、交通领域价格改革不断深化。资本、产权、土地、技术和劳动力市场加快发展。现代流通和营销方式不断拓展。整顿和规范市场经济秩序取得阶段性成果。在全国先后开展了声势浩大的打击走私、骗税骗汇、制售假冒伪劣商品的专项行动，对文化、旅游、建筑、集贸等市场和安全生产秩序进行专项整治。依法查处了一大批经济违法案件，惩治了严重破坏市场秩序的犯罪分子。市场环境和消费环境逐步改善。
——金融、财税、投融资体制改革继续深化。与社会主义市场经济发展相适应的金融体系初步形成。逐步完善金融调控方式。改革了中国人民银行管理体制，建立了全国集中统一的证券、保险监管体制。国有独资商业银行和政策性银行改革不断推进，中小商业银行组织结构得到优化。整顿和规范非银行金融机构取得重要进展。坚持“法制、监管、自律、规范”的方针，证券业在逐步规范中发展。保险业改革不断深化。清理和撤销了农村合作基金会。依法取缔社会乱办金融等违法活动。金融监管逐步加强，防范和化解金融风险取得成效，银行不良资产比例逐步降低。适应社会主义市场经济要求的公共财政框架初步建立。财政体制在分税制改革的基础上，实行了所得税分享改革。中央和省两级实行部门预算制度，“收支两条线”管理和国库集中收付制度改革试点稳步推进。税制改革和税收征管改革成效显著。投融资体制改革逐步深化，投融资渠道进一步拓宽，投融资方式实现多样化，初步建立了项目法人责任制、招标投标制、合同制、工程监理制。城镇住房制度改革取得明显成效。
　　——社会保障体系框架基本确立。城镇基本养老保险制度和基本医疗保险制度建设迈出重大步伐。建立了国有企业下岗职工基本生活保障制度、失业保险制度、城市居民最低生活保障制度。社会保障覆盖面不断扩大，全国城镇参加基本养老保险、基本医疗保险和失业保险的人数大幅度增加，符合条件的城市困难居民已逐步纳入最低生活保障范围，基本做到应保尽保。建立了全国社会保障基金，已积累资金1242亿元。城镇职工基本医疗保险制度、医疗卫生体制、药品生产流通体制改革取得重要进展。农村新型合作医疗制度开始试点。社会保障体系的加快建设，为维护社会稳定、深化改革、调整结构和促进发展，提供了有力保障。
　　——对外开放向广度和深度扩展。对外贸易连续跨上几个台阶。外贸进出口总额由1997年的3252亿美元增加到2002年的6208亿美元，世界排名由第十位上升到第五位；出口总额由1828亿美元增加到3256亿美元，出口商品结构不断优化。服务贸易稳步发展，入境旅游人数和外汇收入大幅度增加。利用外资水平明显提高。五年累计实际利用外商直接投资2261亿美元，超过1979年到1997年的总和。高新技术产业、基础设施和服务业吸收外资明显增加。实施“走出去”战略，对外投资、工程承包和劳务合作不断扩大。经过15年的艰苦努力，我国于2001年12月正式加入世界贸易组织，标志着对外开放进入新阶段。加入世贸组织后，我们信守承诺，履行义务，行使权利，赢得较好声誉，促进了对外合作。
　　五年来，科技创新能力明显增强，教育事业蓬勃发展。
——基础研究、高技术研究和应用技术研究取得重要进展。国家创新体系建设积极推进。信息技术、生命科学、航空航天技术等领域成就突出。水稻基因组精细图完成、10兆瓦高温气冷核反应堆实验工程建成、超大规模并行处理计算机研制成功、“神舟”系列飞船试验成功等，标志着我国在相关领域跨入世界先进行列。建成一批国家重点实验室，实施一批重大科学工程，建设一批国家工程技术研究中心。科技成果市场化、产业化明显加快。五年获得国家登记的科技成果14万多项，授予专利权52万件。哲学社会科学研究取得一批可喜成果。知识产权保护进一步加强。
　　——教育事业迅速发展。全国实现基本普及九年义务教育、基本扫除青壮年文盲的人口地区覆盖率，由1997年的65％提高到2002年的91％。高中阶段教育得到加强。高等学校从1999年起连续扩大招生规模，高考录取率从36％提高到59％；2002年高等学校在校生1600万人，是1997年的2.3倍；五年内全国本专科毕业生1300万人，毕业研究生31万人。高校后勤社会化改革取得重要进展。新建和改建学生公寓4800万平方米，超过1950年到1997年的建设总规模。基本建成结构比较完整、专业门类齐全的职业和成人教育体系。特殊教育、早期教育得到重视。民办教育迅速发展。素质教育不断加强，促进了学生德智体美全面发展。
　　五年来，社会主义民主政治和精神文明建设成效显著。
——民主政治建设不断加强。各级政府自觉接受同级人民代表大会及其常委会的监督，主动加强与人民政协的联系，认真听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见。基层民主进一步扩大，村民自治、城市居民自治和村务公开、厂务公开、政务公开逐步推行。城市社区建设继续发展。贯彻依法治国基本方略，坚持依法行政，政府法制建设进程加快。五年间，国务院提出法律议案50件，颁布行政法规150件；适应发展社会主义市场经济和加入世贸组织的要求，对2000年底以前发布的756件行政法规进行全面清理，废止71件，宣布失效80件。国务院各部门共清理涉外规章和有关政策规定2300件，废止830件，修订325件。普法宣传教育深入进行，公民的法制观念增强。社会法制化管理水平不断提高。强化行政监察、审计和经济监督，在推进依法行政、反腐倡廉和查处大案要案等方面发挥了重要作用。陆地行政区的界线勘定任务全面完成，海域勘界工作全面铺开。社团管理工作得到加强。坚决取缔邪教组织。社会治安综合治理的各项措施进一步落实，社会治安状况好转，人民群众安全感增强。
　　——精神文明建设取得新成果。学习宣传邓小平理论和“三个代表”重要思想活动深入开展。坚持依法治国和以德治国相结合。以讲文明、树新风为主要内容的精神文明创建活动蓬勃展开。思想道德建设继续加强。科学知识进一步普及，科学精神得到弘扬。文学艺术、新闻出版、广播影视等事业全面发展，优秀作品不断涌现。广播电视覆盖能力和质量明显提高。文化、卫生、体育领域改革和发展加快。文化设施建设和各类专项经费投入力度加大，新建和改扩建了一批图书馆、博物馆、科技馆、档案馆、文化馆等。文物保护和档案工作取得新成绩。“扫黄”、“打非”斗争不断深入。对外文化交流空前活跃。城乡卫生工作得到加强，重大疾病预防控制取得成效。加强灾后防病防疫工作，实现了特大洪涝灾害之后无大疫。颁布并实施中国妇女、儿童发展纲要。青少年的教育和保护工作得到加强。老龄工作进一步开展。残疾人事业有了很大发展。群众性体育活动蓬勃展开，竞技体育屡创佳绩。五年间，在重大国际比赛中共获得485个世界冠军，创造世界纪录193次。北京申办2008年奥运会获得成功，上海赢得2010年世界博览会举办权，激发了全国各族人民的爱国热情，增强了民族自豪感和凝聚力。
　　——民族、宗教、侨务工作得到加强。平等、团结、互助的社会主义民族关系进一步发展。民族区域自治制度不断完善。少数民族平等权利和民族自治地方的自治权利得到保障。国家对民族地区的支持力度加大，民族地区经济社会发展加快。宗教信仰自由政策进一步贯彻落实，宗教事务管理逐步走上规范化、法制化轨道。侨务政策继续落实，侨务工作不断加强。
　　五年来，人民生活显著改善，总体达到小康水平。
——城乡居民收入持续增加。城镇居民家庭人均可支配收入，由1997年的5160元增加到2002年的7703元，平均每年实际增长8.6％。农村居民家庭人均纯收入由2090元增加到2476元，平均每年实际增长3.8％。城乡居民人民币储蓄存款余额由4.6万亿元增加到8.7万亿元。居民拥有的股票、债券等其他金融资产也有较多增加。农村贫困人口由4960万人减少到2820万人。这五年，在经济较快增长、物价水平较低的情况下，人民群众得到了更多实惠。
　　——消费水平明显提高。城乡市场繁荣，全社会消费品零售总额从1997年的2.73万亿元增加到2002年的4.1万亿元，平均每年实际增长10.5％。城镇居民人均住房建筑面积由17.8平方米增加到近22平方米，农村居民人均居住面积由22.5平方米增加到26.5平方米。电视机、洗衣机、电冰箱等家用电器进一步普及，电脑、轿车越来越多地进入居民家庭。公共服务设施、人均绿地面积不断扩大。法定节日假期增加，外出旅游人数大幅度增长。体育健身和文化娱乐消费明显增多。医疗保健条件不断改善，人民群众健康水平进一步提高。人均期望寿命2002年达71.8岁，接近中等发达国家水平。
　　在我们这样一个近13亿人口的国家，人民生活总体上达到小康水平，这是社会主义制度的伟大胜利，是中华民族发展史上一个新的里程碑。
　　五年来，国防和军队建设迈出新步伐。人民军队贯彻新时期军事战略方针，实施科技强军战略。军队革命化、现代化、正规化建设继续加强，国防实力和军队防卫作战能力提高。如期完成裁减员额50万的任务。思想政治建设扎实有效。后勤保障体制改革不断深化。武器装备现代化水平显著提高。人民解放军、武装警察部队、预备役部队和民兵在维护国家主权、安全，支持经济建设和抗灾抢险中，作出了重大贡献。国防科研得到加强，国防科技工业有了新发展。国防动员工作不断进步。拥军优属、拥政爱民活动深入开展，军政军民团结进一步加强。
　　五年来，祖国统一大业取得新进展。继香港回归祖国之后，1999年12月我国政府恢复对澳门行使主权。坚持“一国两制”方针，香港特别行政区基本法和澳门特别行政区基本法得到贯彻执行。中央政府全力支持香港、澳门两个特别行政区行政长官和政府依法施政。香港、澳门社会经济稳定。我们坚持“和平统一、一国两制”的基本方针和江泽民主席关于解决台湾问题的八项主张，同“台独”分裂势力进行了坚决斗争。推动两岸交流与往来，推进两岸“三通”，为促进祖国和平统一进程做了大量工作。
　　五年来，外交工作开创新局面。面对国际局势的复杂变化，我国坚持独立自主的和平外交政策，广泛开展双边和多边外交活动，积极参与国际交流和合作，国际地位显著提高。我国同周边国家的睦邻友好合作关系进一步发展，同发展中国家的团结合作不断加强，同发达国家的关系得到改善和发展。上海合作组织的建立，促进了地区稳定和经济合作。中国—东盟自由贸易区进程启动，与东盟在诸多领域的合作加强。我国在联合国和其他国际及区域性组织中，发挥了积极作用。我们坚决维护国家主权、领土完整和民族尊严，挫败了外部势力干涉我国内政的图谋，赢得国际社会的广泛支持。我国积极参与国际反恐合作并发挥了建设性作用。
　　各位代表！
过去五年，“九五”计划胜利完成，“十五”计划开局良好。这五年，是全国各族人民在党的十五大、十六大精神指引下，沿着中国特色社会主义道路阔步前进的五年；是国家面貌日新月异、各项事业蒸蒸日上、人民生活显著改善的五年；是我国社会稳定、民族团结、国际影响日益扩大的五年。本届政府认真履行职责，为促进国家繁荣、增进人民福祉，作出了应有贡献。
　　在过去五年的政府工作中，我们始终坚持以邓小平理论为指导，认真贯彻“三个代表”重要思想，解放思想、实事求是，全面执行党的基本路线和基本纲领，牢牢把握经济建设这个中心，大力推进改革开放，正确处理改革发展稳定的关系，积极促进物质文明和精神文明协调发展。在丰富生动的实践中，积累了不少有益的经验。
　　五年来，我们的主要工作体会有以下几个方面。
（一）坚持正确把握宏观调控的方向和力度，实施积极的财政政策和稳健的货币政策
发展社会主义市场经济，必须加强和改善宏观调控。宏观调控要着眼于保持经济稳定较快增长，敏锐把握国际国内经济形势变化，增强预见性、针对性和有效性。这几年，面对国际经济环境严峻和国内有效需求不足的困难局面，我们采取的最重要举措，就是果断地把宏观调控的重点，从实行适度从紧的财政政策和货币政策，治理通货膨胀，转为实行扩大内需的方针，实施积极的财政政策和稳健的货币政策，抑制通货紧缩趋势，并在实践中适时完善政策措施，把握调控力度，确保取得成效。
　　坚持财政收支平衡和量入为出，是经济工作应当遵循的重要原则。这几年实施积极的财政政策，发行长期建设国债，是在特定情况下实行的特殊政策。我们始终坚持经常性预算不打赤字，建设性预算赤字不突破年初确定的规模。在银行存款增加较多、物资供给充裕、物价持续负增长、利率水平较低的条件下，发行国债搞建设既可以利用闲置生产能力，拉动经济增长，又可以减轻银行利息负担，也不会引发通货膨胀，一举多得。在长期建设国债资金使用中，重点支持基础设施建设，并同推进产业结构调整、企业技术改造、科技教育发展和生态环境建设结合起来，注意向中西部地区倾斜。加强国债项目管理，防止重复建设和过度超前建设，提高资金使用效益。在扩大投资需求的同时，重视培育和扩大消费需求。主要是努力增加城乡中低收入居民的收入。1999年以来，三次提高机关事业单位职工基本工资标准和离退休人员离退休金，实施年终一次性奖金制度，建立艰苦边远地区津贴制度。提高国有企业离退休人员的待遇。较大幅度地提高各类社会保障对象补助标准。采取多种措施增加农民收入。实施鼓励消费的政策，努力形成投资需求和消费需求对经济增长的双拉动。
　　这几年宏观调控的成功，还在于高度重视做好金融工作，坚持实行稳健的货币政策。既保持金融对经济发展的必要支持，又防止盲目放松银行信贷。银行优先为国债项目提供配套贷款，支持有市场、有效益、有信用企业的流动资金和技术改造贷款需要。根据资金供求变化和经济发展需要，1998年以来五次降低银行存贷款利率。发展居民住房、助学等消费信贷，2002年末消费贷款余额达1.07万亿元。这些措施，对增加企业投资、扩大居民消费起到了重要作用。
　　坚持实施积极的财政政策和稳健的货币政策，有力地促进了经济较快增长，培植和扩大了财源。同时，由于不断完善财税体制，加强税收征管，中央财政实力显著增强，对地方转移支付力度不断加大。除税收返还和体制性补助外，中央对地方转移支付总额由1997年的664亿元增加到2002年的4025亿元，五年共计12319亿元，其中用于地方“两个确保”和“低保”的资金1777亿元，用于地方增加机关事业单位职工工资1755亿元。这对于扩大内需、推动地区协调发展、维护社会稳定，发挥了重要作用。
　　（二）坚持以经济结构调整为主线，着力提高经济增长质量和效益
发展是硬道理，是解决我国所有问题的关键，必须使国民经济保持较快的发展速度。发展必须有新思路，有市场、有效益的速度，才是真正的、健康的发展。在我国经济发展出现阶段性变化的新情况下，必须坚决进行经济结构战略性调整。我们注意把各方面主要精力引导到调整结构、提高经济增长质量和效益上来，努力实现速度与结构、质量、效益相统一。
　　我们坚持全面调整产业结构、地区结构和城乡结构，着力抓好调整产业结构这个关键。一是加强基础设施建设。这是在加工工业生产能力过剩的情况下调整结构的必然选择，既可以消除基础设施的“瓶颈”制约，又可以带动装备制造业等相关行业的发展。在基础设施建设中，坚持统筹规划、突出重点、合理布局、质量第一。严格控制新上加工工业项目，防止低水平重复建设。二是大力发展高新技术产业特别是信息产业，积极推进国民经济和社会信息化。组织实施了1000多项高新技术产业化示范工程，使一批具有自主知识产权的重大科技成果在短期内实现了产业化。充分发挥高新技术产业开发区和工业园区的作用，积极发展高新技术产业化服务体系。通过推进改革开放和加大投入，使我国信息产业实现了跨越式发展。三是积极改造和提升传统工业。采取国债贴息、改进技改项目审批等办法，支持重点行业、重点企业、重点产品进行大规模的技术改造和结构调整。五年全国共完成技术改造投资2.66万亿元，比前五年增长67％。一批大型企业走出了依靠自身力量提升技术水平、增强竞争能力的新路子。同时，综合运用经济、法律和必要的行政手段，以纺织行业为突破口，逐步扩大到煤炭、冶金、建材、石化、制糖等行业，关闭了一大批产品质量低劣、浪费资源、污染严重和不具备安全生产条件的企业，淘汰了一大批落后设备、技术和工艺，压缩了部分过剩生产能力。四是努力发展服务业。放宽市场准入，改善发展环境，推行现代经营方式和技术，使传统服务业得到进一步发展。同时，采取多种措施，积极支持和鼓励现代服务业加快发展。
　　提高产品质量是兴国之道，也是提高经济效益和竞争力的根本之策。我们通过采用国际标准，推广先进技术，加强认证认可工作，强化质量管理，使各行各业产品和服务质量不断提高。
　　（三）坚持把解决“三农”问题放在突出位置，巩固和加强农业基础地位
农业、农村、农民问题，关系我国改革开放和现代化建设全局，任何时候都不能忽视和放松。近几年，农业综合生产能力上了一个大台阶，有力地支持了国民经济发展和社会稳定。同时，也出现了农产品供过于求、价格下跌、农民收入增长缓慢等问题。如果不改变这种状况，就会严重挫伤农民积极性，动摇农业的基础地位，甚至危及国民经济全局。我们坚持把加强农业、发展农村经济、增加农民收入，作为经济工作的重中之重，下了很大功夫。
　　一是推进农业结构调整。通过政策支持、加强信息服务和技术服务，引导农民按照市场需求调整种植结构、品种结构，发展畜牧业和水产养殖业，推进农业生产区域布局调整。大力推广“公司加农户”、“订单农业”等方式，发展农业产业化经营，带动千家万户农民进入市场。同时，抓住粮食供给充足的有利时机，实施退耕还林，既促进了农业结构调整，又直接增加了农民收入。在农业结构调整中，坚持因地制宜，不搞行政命令，尊重农民意愿。
　　二是深化粮棉流通体制改革。购销市场化是粮棉流通体制改革的根本方向，但在改革步骤上，我们坚持从实际出发，着眼于保护农民利益和农业生产力，积极稳步地推进。1997年实行按保护价敞开收购农民余粮等政策。1998年进一步提出“三项政策、一项改革”，即按保护价敞开收购农民余粮、国有粮食购销企业顺价销售、粮食收购资金实行封闭运行，加快国有粮食企业改革。2001年，在粮食主产区继续按保护价敞开收购农民余粮的同时，放开主销区粮食收购市场和价格，收到明显效果。国家为支持粮食流通体制改革，投入了很大数量的资金。棉花购销市场化改革也不断深化，取得了突破性进展。
　　三是进行农村税费改革试点。为解决农民负担过重问题，我们采取了一系列政策措施。从2000年起，在安徽等地开展农村税费改革试点，2002年试点扩大到20个省、自治区、直辖市，试点地区农民负担平均减轻30％。今年中央财政预算用于支持这项改革的资金将达305亿元。同时，进行了乡镇机构、农村教育和县乡财政体制等配套改革。农村中小学教师工资改由县财政统一管理，以保证教师工资按时足额发放，减轻农民负担。农村税费改革，是我国农村继实行家庭承包经营之后的又一场伟大变革，对保障农民减负增收、促进农业发展、维护农村稳定，已经并将继续发挥重大作用，得到亿万农民的衷心拥护。
　　四是增加对农业和农村的投入。这是解决“三农”问题，促进城乡协调发展的重大举措。五年来，国家财政支持农村生产支出和各项农业事业费达4077亿元，比前五年累计增加1852亿元。我们还将部分国债资金用于农业和农村基础设施的投入，重点支持了大江大河大湖治理、农村电网改造、国家储备粮库等方面建设，还支持了农业和农村小型基础设施建设。这些措施，对改善农民生产生活条件起到了重要作用。
　　五是加强农村扶贫开发。认真落实并基本完成“八七”扶贫攻坚计划，制定和实施新世纪头十年农村扶贫开发纲要。坚持开发式扶贫方针，加大扶贫投入力度。五年间，国家财政扶贫资金和以工代赈资金达480亿元，通过贴息方式安排扶贫贷款770亿元，都比以前明显增加。坚持开展东部和西部地区协作扶贫。经过多年探索，走出了一条符合中国国情的扶贫开发道路。
　　六是引导农村劳动力合理有序流动。农村富余劳动力向非农产业和城镇转移，是工业化和现代化的必然趋势。我们坚持实施城镇化战略，积极稳妥地发展小城镇。支持农民进城务工就业，清理和纠正对农民工的歧视性政策和乱收费，保护他们的合法权益，同时加强引导和管理。以城市繁荣带动农村发展，促进城乡协调发展，是新形势下解决“三农”问题的重要途径。
　　实践证明，中央关于新阶段农业和农村工作的决策和部署是正确的。本届政府为解决“三农”问题倾注了极大精力，取得了积极成效。根本解决“三农”问题，是一项长期而艰巨的任务，需要坚持不懈的努力。
　　（四）坚持推进国有企业改革，切实加强再就业工作和社会保障体系建设
国有企业改革是整个经济体制改革的中心环节。不坚决推进改革，国有企业就没有出路。五年来，我们坚持社会主义市场经济的改革方向，知难而进，敢于碰硬，加大工作力度，打了一场深化国有企业改革的攻坚战。
　　一是加快现代企业制度建设。按照“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的要求，积极推行规范的公司制和股份制改革，完善法人治理结构，深化企业内部分配、人事、劳动制度改革，建立激励和约束机制。同时，鼓励符合条件的国有大型企业改制上市。五年来，国有及国有控股企业在境内外新增上市公司442家，累计筹资7436亿元，包括境外筹资352亿美元。二是建立企业优胜劣汰的机制。从战略上调整国有经济布局和改组国有企业，支持具有优势的大公司大企业集团进一步做强做大，使他们成为国民经济的重要支柱和参与国际竞争的主要力量。同时，国家制定了妥善安置职工、对企业与职工解除劳动关系给予经济补偿、经国务院批准核销企业银行呆坏账等政策规定，使一批长期亏损、资不抵债、扭亏无望的企业和资源枯竭矿山，平稳地实施破产关闭，形成了劣势企业退出市场的机制。三是减轻企业负担和历史包袱。结合国有商业银行集中处理不良资产的改革，成立四家金融资产管理公司，确定对符合条件的580户国有大中型企业实施债权转股权。实施债转股的企业，降低了资产负债率，多数已扭亏为盈。采取有效措施，努力解决企业冗员过多、企业办社会等问题。四是积极推进企业管理创新。大力推进企业信息化，加强成本管理、资金管理和质量管理，全面提高企业现代化管理水平。五是大力加强企业外部监管。国务院先后向192个重点国有企业以及一批国有金融机构派出了监事会，对国有企业和金融机构领导人实行了经济责任审计。这些对促进企业改善经营管理，防止国有资产流失，发挥了重要作用。
　　国有企业改革之所以取得重大进展，至关重要的是，坚持实行鼓励兼并、规范破产、下岗分流、减员增效和实施再就业工程的方针，切实搞好再就业工作和社会保障体系建设。这几年，党中央、国务院两次召开全国再就业工作会议，相继制定和实行一系列政策措施。对下岗分流人员，通过建立再就业服务中心，保障他们的基本生活，并代缴社会保险，促进实现再就业。对关闭破产企业，首先要妥善安置职工。1998年以来，国有企业下岗职工达2700多万人，90％以上进入再就业服务中心，先后有1800多万人通过多种渠道和方式实现了再就业。同时，逐步完善“三条保障线”。各级政府逐年增加社会保障和再就业方面的资金投入，2002年中央财政用于“两个确保”和“低保”的资金达594亿元，是1998年的6.2倍。从2001年起，在辽宁全省进行完善城镇社会保障体系的试点，取得明显成效，为在全国逐步推广积累了经验。
　　实践表明，中央关于国有企业改革和促进再就业、加强社会保障体系建设的一系列方针政策是正确的，是相互配套的完整体系。只有全面贯彻执行，才能保证国有企业改革目标的实现。
　　（五）坚持全面提高对外开放水平，积极参与国际经济技术合作和竞争
在经济全球化深入发展、国际竞争日趋激烈的情况下，只有顺应世界发展潮流，坚持扩大对外开放，才能更好地利用国内外两个市场、两种资源，加快发展壮大自己。面对严峻的国际经济环境，我们积极应对，趋利避害，变挑战为机遇，开创了对外开放的新局面。
　　这几年，在坚持扩大内需方针的同时，丝毫没有放松扩大出口的努力。1998年下半年，受亚洲金融危机的影响，我国外贸出口一度出现负增长。在这种情况下，我们坚持人民币不贬值，果断采取一系列鼓励出口的政策措施。坚持实施市场多元化战略和以质取胜战略，大力开拓新兴市场，着力改善出口商品结构，提高质量和档次。深化外经贸体制改革，推进外贸经营主体多元化，提高口岸管理水平和通关能力。由于措施得力，克服了种种困难，实现出口大幅度增长。与此同时，进口了大量国内急需的设备、技术和短缺原材料，促进了经济发展和技术进步。实践证明，稳定人民币汇率、千方百计扩大出口的决策和措施是正确的。
　　我们鼓励有条件的各类所有制企业走出去，开拓国际市场，到境外投资办企业，带动设备、零部件出口和劳务输出。根据不同国家的情况，分别采取不同的投资、合作方式。对发展中国家特别是周边国家提供经济技术援助，开展带资承包，投资经营，提供无息、低息贷款。这样，既有利于巩固传统友谊，又有利于互惠互利、共同发展，意义重大。
　　根据国际资本流动的新特点，我们抓住机遇，积极扩大利用外资，着力提高利用外资质量，把吸收外资同国内产业结构调整、国有企业改组改造、西部大开发结合起来。这几年大力改善投资环境，交通、通信设施等硬环境大为改观；努力完善法制，提高政策透明度，提供优质服务，软环境也有很大改进。这是增强对外资吸引力的根本有效之举。
　　（六）坚持实施科教兴国战略，提高科技创新能力和国民素质
发展科技、教育，是实现经济振兴和国家现代化的根本大计。这几年，我们始终把实施科教兴国战略作为极其重要的任务，主要从增加投入、深化改革、完善政策等方面采取了一系列措施。
　　较大幅度地增加科技、教育投入。五年来，国家财政用于科技的投入累计2500亿元，比前五年增长一倍多。全国研究与试验开发经费，从1997年的509亿元增加到2002年的1161亿元，占国内生产总值的比重从0.64％提高到1.13％。中央财政较多地增加了国家高技术研究发展计划、国家自然科学基金、国家创新体系建设等专项投入。科研条件的明显改善，促进了科技创新。2002年，全国财政性教育经费投入3366亿元，是1997年的1.8倍，占国内生产总值的比重从2.5％提高到3.3％。从1998年起，中央财政支出中教育经费所占比例每年提高一个百分点，仅此一项五年增加489亿元。中央财政还安排了大量资金解决中小学教师工资拖欠、中小学危房改造等问题。同时，建立以“奖、贷、助、补、减、免”为主要内容的助学政策体系，努力使家庭生活困难学生不失学。
　　全面深化科技、教育体制改革，积极推进科技教育与经济社会发展紧密结合。1999年以来，先后对国务院部门所属和省级所属应用型科研机构进行企业化转制的改革，对有条件的公益类科研机构也进行了多种形式面向市场的改革，初步建立起科技成果转化和产业化的有效机制。实行企业化转制的科研机构正在成为我国高新技术产业的生力军。通过改革，企业正逐步成为技术创新的主体，国家科研机构、大学和地方的科技力量不断增强。采取“共建、调整、合作、合并”等形式，对高校管理体制进行了重大改革，形成了中央和省两级政府管理、以省为主的新体制，开始改变长期以来条块分割、学校规模过小、专业设置过窄的局面，使教育资源得到优化配置。积极推进课程和考试评价制度改革。对农村义务教育实行在国务院领导下，由地方政府负责、分级管理、以县为主的新体制，有力地推动了农村教育改革和发展。
　　完善国家科技评价体系和奖励制度，制定技术和管理参与分配的政策，奖励有突出贡献的科技人员和经营管理人员。在科研机构内部积极推行聘用制。奖励高校优秀青年教师。国家多次提高教师工资标准，改善教师工作和生活条件。鼓励拔尖创新人才成长。这些措施有效激发了广大科技人员和教师的积极性。
　　实施人才强国战略，把培养、吸引和用好人才作为一项重大任务。制定和实施全国人才队伍建设规划纲要和西部地区人才开发十年规划，加强公务员、企业经营管理人才和专业技术人才队伍建设，完善培养、引进和使用人才的制度与措施，努力营造人尽其才、人才辈出的良好环境。深化干部人事制度改革，推行公务员考试录用、竞争上岗、轮岗交流与培训制度。完善政府特殊津贴专家选拔制度。坚持实行“支持留学、鼓励回国、来去自由”的政策，建立留学人员创业园，资助科研与创业，吸引了大批海外留学人员回国。
　　几年来，我们坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，大力加强社会主义精神文明建设，不断提高全民族的思想道德和科学文化素质，为现代化建设提供强有力的精神动力和智力支持，也有力地促进了经济和社会协调发展。
　　（七）坚持走可持续发展道路，促进经济发展与人口、资源、环境相协调
实行计划生育、保护环境和保护资源，是我们的基本国策。绝不能以牺牲环境和浪费资源为代价求得一时的经济发展。我们始终把实施可持续发展战略放在十分突出的位置，大幅度增加投入，从源头抓起，坚持标本兼治。
一是加大生态环境保护和建设力度。1998年发生特大洪水后，总结实施了“封山植树，退耕还林；退耕还湖，平垸行洪；以工代赈，移民建镇；加固干堤，疏浚江河”的基本措施。在重点林区和长江、黄河上中游开展了天然林保护工程，在生态脆弱地区有步骤地开展了大规模退耕还林还草。采取“退耕还林、封山绿化、以粮代赈、个体承包”的办法，并总结推广“林权是核心、给粮是关键、种苗要先行、干部是保证”的经验。国家向农户无偿提供粮食、种苗和生活补助金，极大地调动了农民退耕还林还草的积极性。这对改善生态环境、加快贫困地区农民脱贫致富，发挥了重要作用。在长江流域实行平垸行洪、退田还湖、移民建镇等政策，恢复水面2900平方公里，增加蓄洪容积130亿立方米，其中鄱阳湖、洞庭湖还湖面积分别达到880平方公里和600平方公里，实现了千百年来从围湖造田、与湖争地到大规模退田还湖的历史性转变。
　　二是加强资源保护和合理利用。强化对土地、矿产、淡水、海洋和生物等资源的管理。制定并实施了土地利用总体规划，实行严格的土地用途管理制度，切实保护耕地。坚决整顿和规范矿产资源管理秩序，制止乱采滥挖。海域使用管理开始步入法制化轨道。从1999年起，对重点江河全流域实行水资源统一调度。启动了塔里木河、黑河流域综合治理。实施“引黄济津”等应急调水工程，基本保证了城市供水。
　　三是强化环境污染防治。集中力量对重点流域、区域、海域、城市的污染进行治理。加强环境基础设施建设，提高城市污水和垃圾集中处理率。健全环境法制和环境标准，加大执法力度，开展清洁生产和环境管理体系认证。支持发展环保产业和循环经济。加强自然保护区、风景名胜区和旅游景区的资源与环境保护。开展环境警示教育，增强了全民参与环境保护的自觉性。
　　四是加强计划生育工作。坚持控制人口数量，提高人口素质。稳定现行计划生育政策，保持低生育水平。重点做好农村特别是中西部地区农村的计划生育工作，加强对流动人口的计划生育管理。建立和完善人口与计划生育目标管理责任制，使计划生育的基本国策落到实处。
　　（八）坚持全力维护社会稳定，为改革和发展创造良好环境
我们坚持贯彻稳定压倒一切的方针，十分注意处理好改革发展稳定的关系，在改革取得重大进展、经济加快发展的同时，有力地维护了社会稳定。一是坚持把改革的力度、发展的速度与社会可承受的程度统一起来。每项重要改革方案的制定和实施，都充分考虑国家财政、企业和群众的承受能力，把握出台的时机、节奏和力度，并根据实施过程中出现的新情况、新问题，及时加以调整和完善。重大改革措施坚持先行试点，取得经验后再逐步推开。努力保持经济稳定较快增长，避免出现大的波动。二是始终关心人民群众的切身利益，特别是努力解决困难群众生产生活中的实际问题。在积极做好社会保障、再就业和农村扶贫工作的同时，用很大力气解决拖欠职工工资、农民负担过重的问题。在化解金融风险隐患过程中，国家拿出相当大的财力，解决与群众个人利益相关的遗留债务问题。三是正确处理新形势下的人民内部矛盾。妥善处理突发性、群体性事件，努力把矛盾和纠纷解决在基层，消除在萌芽状态。四是加强社会治安综合治理。依法严厉打击各种严重刑事犯罪和经济犯罪活动，重点整治了一些地方治安混乱的突出问题。深入开展基层安全创建活动。积极预防和减少违法犯罪。重视和加强安全生产，健全安全生产责任制。五是切实维护国家安全。严密防范和依法打击境内外敌对势力的渗透、颠覆和破坏活动，依法坚决打击民族分裂势力、暴力恐怖势力和宗教极端势力。六是逐步完善政法经费保障机制，努力为政法系统开展工作提供必要条件。
　　（九）坚持转变政府职能，努力建设廉洁勤政务实高效政府
建立和完善社会主义市场经济体制，必须实行政企分开，转变政府职能，转变工作方式和工作作风。这几年，我们在加强政府自身建设方面取得很大进展。首先对政府机构进行重大改革，主要是进一步把综合经济部门改组为宏观调控部门，调整和减少专业经济部门，加强执法监管部门。1998年，国务院组成部门由40个减少到29个，内设机构精简四分之一，人员总数减少一半。2001年，又撤销了9个国家行业主管局，进一步提升市场执法监管部门的职能和地位。地方各级政府机构也进行了相应改革。全国精减行政编制共计115万人。这次改革，进一步改变了长期以来在计划经济体制下形成的政府机构框架。尽管难度很大，但由于措施得当，工作细致，改革进展顺利。与此同时，机关后勤服务社会化程度明显提高。政企分开迈出重大步伐。中央、地方党政机关与所办经济实体和管理的直属企业脱钩，军队、武警部队和政法机关不再经商办企业。这些多年积累、群众反映强烈的问题得到解决，具有重大和深远的意义。
　　在社会主义市场经济条件下，政府职能主要是经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。政府该管的事一定要管好，不该管的事坚决不管。要协调好决策、执行和监督的职能。转变政府职能，必须改革行政审批制度。我们对原有审批项目进行了清理，国务院已取消1195个行政审批事项，各级地方政府也取消了一批行政审批事项。履行政府职责，必须依法行政，维护法律尊严，保护群众利益。国务院各部门和各级地方政府不断提高依法行政水平，带头严格执法。推进行政执法体制改革，开展了相对集中行政处罚权试点工作。加强执法监督，认真做好行政复议。增强政府工作透明度，支持人民群众和新闻媒体对政府工作进行监督。高度重视做好信访工作。电子政务建设不断推进。积极倡导诚实守信的职业道德，努力建立社会信用体系。这些对提高执法水平和工作效能，发挥了重要作用。
　　本届政府十分重视队伍和作风建设。从一开始就对政府工作人员提出“廉洁、勤政、务实、高效”的要求。强调牢记自己是人民公仆，全心全意为人民服务；恪尽职守，敢说真话；从严治政，不怕得罪人；清正廉洁，惩治腐败；勤奋学习，刻苦工作。这有力地促进了廉政建设，提高了政务效率，密切了政府与人民群众的联系。我们加强对公务员和国有企业领导人的教育与培训，围绕党和国家的中心任务和重点工作，举办了一系列专题研究班和培训班。坚持不懈地开展反腐败斗争，大力纠正部门和行业不正之风，依法惩处了一批违法违纪的腐败分子。我们深切体会到，只有不断加强政府自身建设，才能更好地适应改革开放和现代化建设的新形势，使各级政府成为人民群众真心拥护和满意的政府。
　　各位代表！
五年来，我国各方面的成就确实来之不易。这些成就，是以江泽民同志为核心的第三代中央领导集体正确领导和决策的结果，是全国各族人民齐心协力、艰苦奋斗的结果，也是与海外侨胞、国际友人的支持和帮助分不开的。这里，我代表国务院，向全国工人、农民、知识分子、干部、解放军指战员、武警部队官兵和公安干警，表示崇高的敬意！向全国各族人民，向各民主党派、各人民团体和其他各界人士，对政府的信任和支持，表示衷心的感谢！向关心与支持祖国建设和统一的香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞和台湾同胞以及广大侨胞，向一切关心和支持中国现代化建设的各国朋友，表示诚挚的谢意！
　　我们也清醒地看到，目前我国经济和社会生活中还存在一些突出的困难和问题。主要是，国内有效需求不足和供给结构不适应市场需求的变化；农民和部分城镇居民收入增长缓慢；失业人员增多，有些群众的生活还很困难；收入分配关系尚未理顺；国有企业改革任务还相当繁重；市场经济秩序有待继续整顿和规范；重大安全生产事故时有发生；有些地方社会治安状况不好；部分地区生态环境恶化；一些政府工作人员脱离群众，形式主义、官僚主义作风和弄虚作假、奢侈浪费行为相当严重，有些腐败现象仍然突出。这些问题，有的是长期积累下来的，有的是体制转轨和结构调整过程中难以完全避免的，有的是由于工作中的缺点和不足造成的。今后要继续采取措施，认真加以解决。
二、对今年政府工作的建议
中国共产党第十六次全国代表大会，提出了本世纪头二十年我国全面建设小康社会的奋斗目标，为开创中国特色社会主义事业新局面指明了方向。2003年是全面贯彻落实党的十六大精神的第一年，做好今年政府工作，意义重大。
　　中共中央对今年工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大精神，坚持把发展作为党执政兴国的第一要务，积极应对国内外环境变化带来的困难和挑战，坚持扩大内需的方针，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，进一步深化改革，全面提高对外开放水平，加快经济结构的战略性调整，促进国民经济持续快速健康发展，实现速度和结构、质量、效益相统一。正确处理改革发展稳定的关系，切实加强民主法制建设、精神文明建设和党的建设，促进社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展。根据这个总体要求，考虑到十届全国人大一次会议将要进行政府换届，国务院经过认真研究，对今年的政府工作提出以下建议。
　　（一）继续扩大国内需求，实现经济稳定较快增长
保持经济发展的良好势头，是做好各项工作的基础。综合分析国内外各种情况，今年经济增长预期目标为7％左右，这是必要的，经过努力也是可以实现的。关键要注重调整和优化结构，着力提高经济增长质量和效益。要坚持扩大内需的方针，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，保持消费需求和投资需求对经济增长的双拉动。
　　首先要努力扩大消费需求。在目前情况下，这比增加投资需求更重要。要继续增加城乡居民特别是低收入者的收入，努力提高人民群众生活水平。千方百计增加农民收入，减轻农民负担。切实解决好困难群众的生产生活问题。原定去年下半年增加机关事业单位职工工资及离退休人员离退休金，考虑到要优先解决城镇低收入者的生活困难问题，协调各方面利益关系，这一措施推迟到今年出台。继续改善消费环境，完善消费政策，拓宽消费领域。
　　保持投资较快增长。综合考虑各方面因素，今年拟发行1400亿元长期建设国债。调整国债资金使用方向，首先用于续建项目和收尾项目，还要安排一些必要的新开工项目。加大对西部开发、改善农村生产生活条件、企业技术改造、生态环境建设和科教文卫事业等方面的支持力度。拓宽社会投资和企业融资渠道，引导社会资金投入国家鼓励的产业和建设项目。坚决防止低水平重复建设。对一些地方房地产投资增长过猛、高档房地产开发过多的现象，应引起高度警惕，避免盲目开发带来的风险和损失。
　　在继续防范和化解金融风险的同时，加大金融对经济发展的支持力度。银行要优先为国债项目提供配套贷款，增加对有市场、有效益、有信誉企业的贷款，加大对农业和农村经济、中小企业和服务业的信贷支持，规范发展消费信贷。改善金融服务，加强金融监管。规范发展证券、保险、货币市场。
　　认真做好财税工作。继续大力增收节支。依法强化税收征管，严厉打击各种偷逃骗税行为，做到应收尽收。各级财政要切实调整支出结构，保证重点支出。首先要确保工资按时足额发放，继续增加社会保障支出，加大对农业、农村义务教育和农村卫生的投入，加大对中西部地区和困难地区的转移支付。
　　（二）促进农业和农村经济全面发展
继续把发展农业和农村经济、增加农民收入，作为经济工作的重中之重。要统筹城乡经济社会发展，切实做好“三农”工作。
　　加快农业和农村经济结构调整。继续推进农业区域布局调整。大力发展畜牧业、水产养殖业和农产品加工业。积极发展农业产业化经营，提高农民进入市场的组织化程度和农业综合效益。努力扩大农产品出口。加大退耕还林还草力度。抓紧实施全国草原生态保护建设规划。加强农产品质量安全体系和农业社会化服务体系建设。坚持和完善农村土地承包政策，搞好非农用地的管理和调控，严禁滥占乱征耕地。继续深化农村各项改革。农村税费改革试点在总结经验、完善政策的基础上，在全国范围内推开。认真落实减轻农民负担的各项政策措施。进一步深化粮棉流通体制改革，切实保护农民利益。
　　增加对农业基础设施建设和农业科技的投入。加快节水灌溉、人畜饮水、县乡公路、农村能源、农村教育和医疗卫生设施等建设。加大对粮食主产区的扶持。搞好扶贫开发工作。增强集体经济实力。推动县域经济发展。加快城镇化进程。发展小城镇要科学规划，合理布局。加强对农村富余劳动力转移的协调和指导，维护农民进城务工就业的合法权益。
　　（三）积极推进产业结构调整和西部大开发
按照走新型工业化道路的要求，加快产业结构调整。积极发展对经济增长有重大带动作用的高新技术产业。大力推进信息化，用信息化带动工业化，加快工业化进程。广泛采用先进适用技术改造传统产业，努力振兴装备制造业。搞好钢铁、汽车、建材等行业发展的规划和调整，防止盲目发展和无序竞争。进一步淘汰落后生产能力。积极发展现代服务业和旅游业。高度重视发展社区服务业。
　　扎扎实实推进西部大开发。要突出重点，注重实效，打好基础。继续加强生态环境建设和基础设施建设。切实搞好退耕还林、天然林保护和防沙治沙。实施天然草原退牧还草工程，加强相关法制建设。着力抓好重大项目建设，确保建设进度和工程质量。积极发展特色经济和优势产业。加快科技、教育发展。加强东、中、西部地区的经济交流与合作，促进优势互补和共同发展。防止已淘汰的落后工业设备、污染企业向西部地区转移。采取有力措施，支持东北地区等老工业基地加快调整和改造，支持以资源开采为主的城市和地区发展接续产业，支持革命老区和少数民族地区加快发展。
　　（四）深化经济体制改革和扩大对外开放
坚持和完善以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持和引导个体、私营等非公有制经济发展。按照建立现代企业制度的要求，继续推进国有企业规范的公司制改革和股份制改造，完善监督机制。积极支持符合条件的大企业到境外上市。加快形成主业突出、拥有自主知识产权和知名品牌、国际竞争力强的大公司大企业集团。进一步做好军工等困难行业的企业调整、重组和脱困工作。继续完成电力、电信、民航等行业改革。自上而下有序进行国有资产管理体制改革。放宽国内民间资本的市场准入领域，创造各类市场主体公平竞争的环境。支持各类所有制中小企业特别是科技型和劳动密集型企业的发展。稳步实施金融体制改革。继续推进财税、投融资体制改革。深化收入分配制度改革，逐步理顺分配关系。
　　整顿和规范市场经济秩序是一项长期而艰巨的任务，必须坚持不懈地进行。要标本兼治，重在治本。继续抓好专项整治，突出重点，依法打击制假售假等违法犯罪行为。加强制度和法制建设，严格执法，逐步把市场管理纳入法制化、规范化轨道。抓紧查处严重破坏市场经济秩序的大案要案。加快建立社会信用体系。高度重视安全生产，切实加强监督管理，保护人民生命财产安全。通过改革和整顿，加快建立社会主义市场经济新秩序。
　　坚持“引进来”与“走出去”相结合，全面提高对外开放水平。继续做好加入世贸组织过渡期的各项应对工作，认真行使权利，履行承诺义务。稳定鼓励出口的各项政策措施，实施市场多元化战略，坚持以质取胜，扩大商品和服务贸易。培育和支持国内优势品牌，提高国际竞争力。优化进口结构。深化外贸体制改革。继续积极、有效地利用外资，着重引进先进技术、现代管理经验和专门人才，支持国内企业与跨国公司进行多种形式的合作。努力改善投资环境，规范招商引资活动。鼓励和支持有比较优势的各类所有制企业，采取合资、独资、联营等形式开展跨国经营，带动国内商品特别是资本货物出口。积极推进多边双边和区域经济合作。
　　（五）进一步做好扩大就业和社会保障工作
各级政府要把改善就业环境、增加就业岗位作为重要职责。坚持“劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业”的方针，千方百计促进就业和再就业。国有企业改革要坚持减员增效与促进再就业相结合。认真落实促进下岗失业人员再就业的各项政策措施。广辟就业门路，积极发展劳动密集型产业，充分发挥第三产业、中小企业和个体私营经济在扩大就业方面的重要作用。规范发展劳动力市场。鼓励自谋职业和自主创业，积极提倡和推广灵活多样的就业方式。大力发展职业培训和就业服务。加强对高等学校和职业学校毕业生就业创业的指导与服务工作。
　　继续加强“两个确保”和城市“低保”工作，搞好“三条保障线”的衔接。完善城镇企业职工基本养老、医疗保险制度，继续扩大各项社会保险覆盖面。稳步推进国有企业下岗职工基本生活保障向失业保险并轨。合理确定“低保”标准和保障对象补助水平，切实做到应保尽保。妥善解决国有困难企业和关闭破产企业职工的基本生活问题。多渠道筹集和管好社会保障基金。建立和完善对低收入者的救助制度，重视解决城市特殊困难家庭在住房、子女就学、医疗和取暖等方面遇到的问题。搞好农村新型合作医疗制度试点工作。发展社会福利、社会救济、优抚安置和社会互助等社会保障事业。维护妇女、儿童合法权益。进一步做好老龄工作。支持残疾人事业发展。
　　（六）认真实施科教兴国战略和可持续发展战略
继续加大对科技、教育的投入。抓紧制定与实施国家中长期科学和技术发展规划。推进国家创新体系建设。切实加强基础研究、高技术研究，增强科技创新能力和竞争力。抓紧实施“国家高技术研究发展计划”和“国家重点基础研究发展计划”，以及重大科技专项。努力在关键领域和若干科技发展前沿掌握核心技术和拥有一批自主知识产权。加强科技基础条件建设。继续深化科技体制改革，完善科技服务体系，加强知识产权保护，鼓励发明创造，加快科技成果向现实生产力转化。坚持社会科学与自然科学并重，发展繁荣哲学社会科学。深化教育体制改革，坚持教育创新，全面推进素质教育。加快发展各级各类教育，提高教育质量。完善农村义务教育以县为主的管理体制。继续做好助学贷款和设立国家奖学金工作。加强职业教育和培训。依法规范和积极支持民办教育发展。继续实施人才强国战略，培养和吸引各类人才特别是高层次急需人才，为他们充分发挥聪明才智和干成事业创造良好条件。
　　继续做好人口与计划生育工作，稳定低生育水平。加强城乡规划工作。切实保护、合理开发和节约使用各种自然资源。实施海洋开发。加强生态环境保护和建设，大力发展环保产业。加强重点流域、区域、海域污染防治和城市环境综合整治。做好防灾减灾工作。
　　（七）加强社会主义民主法制和精神文明建设
发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明。加强基层政权建设和城乡基层民主政治建设。实行依法治国和以德治国相结合。加强社会主义法制建设，完善行政法规，提高行政执法水平，增强全民法律素质。牢牢把握先进文化的前进方向，大力加强社会主义精神文明建设。认真贯彻公民道德建设实施纲要，加强爱国主义教育，弘扬和培育民族精神。广泛开展群众性精神文明创建活动。进一步繁荣文学艺术、新闻出版、广播影视等各项事业，着力推出一批优秀作品。深化文化体制改革，积极发展文化事业和文化产业。加强文物和文化遗产保护。加强国际文化交流。普及科学知识，反对迷信，倡导文明健康的生活方式。坚持不懈地开展“扫黄”、“打非”斗争。加强互联网站的建设和管理。积极推进卫生、体育事业的改革和发展。大力开展群众健身活动，不断提高竞技体育水平。认真做好2008年北京奥运会和2010年上海世界博览会的前期准备工作。全力维护社会稳定。坚持“严打”方针，打防结合、预防为主，全面落实社会治安综合治理的各项措施。依法严厉打击各种违法犯罪行为。防范和惩治邪教组织的犯罪活动。
　　（八）切实加强政府自身建设
在大力推进改革开放和现代化建设的新情况下，进一步加强政府自身建设特别是政风建设，十分重要。
　　深化行政管理体制改革。坚持政企分开，按照精简、统一、效能的原则，进一步转变政府职能，调整政府机构设置，理顺部门职能分工，减少行政审批，提高政府管理水平，努力形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。国务院根据党的十六届二中全会审议通过的《关于深化行政管理体制和机构改革的意见》形成的《国务院机构改革方案》，将提交本次大会审议。
　　坚持依法行政，从严治政。完善公务员制度，建设高素质公务员队伍。加快电子政务建设。继续深入开展反腐败斗争，大力纠正部门和行业不正之风，严肃查处各类违法违纪案件。加强制度建设，强化行政监督和审计监督，努力从源头上治理腐败。做好信访工作，加强舆论监督和社会监督。切实转变工作作风，反对形式主义和官僚主义，不搞劳民伤财、沽名钓誉的“形象工程”，纠正虚报浮夸、强迫命令的恶劣作风，反对奢侈浪费。各级政府工作人员要深入基层，深入群众，倾听群众呼声，关心群众疾苦，及时解决群众反映强烈和不满意的问题。在新的形势下，要增强忧患意识，居安思危，务必继续保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风，务必继续保持艰苦奋斗的作风。
　　各位代表！
加强民族团结、维护祖国统一和社会稳定，是全国各族人民的共同愿望。要全面贯彻党的民族政策，坚持和完善民族区域自治制度。大力培养少数民族干部。继续推进兴边富民行动，加大对人口较少的民族扶持力度，促进各民族共同繁荣进步。坚决反对分裂祖国和破坏民族团结的行为。全面贯彻党的宗教信仰自由政策，依法管理宗教事务，积极引导宗教与社会主义社会相适应，坚持独立自主自办的原则。认真贯彻落实侨务政策，进一步做好侨务工作。
　　加强国防和军队建设，是国家安全和现代化建设的可靠保证。按照政治合格、军事过硬、作风优良、纪律严明、保障有力的总要求，努力把军队革命化、现代化、正规化建设提高到一个新水平。贯彻新时期积极防御军事战略方针，加强军事斗争准备。坚持国防建设与经济建设协调发展。重视国防科研和武器装备建设，增强军队在高技术条件下的整体防卫作战能力。加强后勤建设。积极推进国防科技工业调整、改革和发展。各级政府要大力支持国防和军队建设，增强全民国防意识。不断加强国防后备力量建设，切实抓好国防动员工作的落实。深入开展拥军优属、拥政爱民活动，巩固军政、军民团结。
　　维护香港、澳门的繁荣、稳定和发展，是我们坚定不移的目标。要继续贯彻“一国两制”的方针，严格按照香港基本法和澳门基本法办事。全力支持两个特别行政区行政长官和政府依法施政。积极促进内地与香港、澳门在经贸、教育、科技、文化等领域的交流与合作。
　　全面贯彻“和平统一、一国两制”的基本方针和解决台湾问题的八项主张，争取在一个中国原则基础上尽早恢复两岸对话与谈判，坚决反对任何旨在制造“台湾独立”、“两个中国”、“一中一台”的言行。进一步扩大两岸人员往来和经济、文化等领域的交流与合作，积极推进两岸直接“三通”。加强与台湾各党派和各界人士就发展两岸关系、推进和平统一交换意见。继续支持海外侨胞开展的“反台独、促统一”活动。我们相信，经过全体中华儿女不懈奋斗，祖国的完全统一就一定能够早日实现。
　　和平与发展仍是当今时代的主题。世界多极化和经济全球化趋势在曲折中发展。我国面临的国际环境依然是机遇大于挑战，但国际形势中的不确定因素有所增加。我们将始终不渝地奉行独立自主的和平外交政策。继续巩固和加强与发展中国家的团结和合作，支持发展中国家维护自身的正当权益。继续深化睦邻友好，加强区域合作，把同周边国家的交流和合作推向新水平。继续改善和发展同发达国家的关系，在和平共处五项原则的基础上，扩大共同利益，妥善解决分歧。继续积极参与多边外交活动，提倡国际关系民主化和发展模式多样化。反对各种形式的霸权主义和强权政治，反对一切形式的恐怖主义。中国人民愿同各国人民一道，共同推进世界和平与发展的崇高事业。
　　各位代表！
党的十六大制定了我国在新世纪新阶段全面建设小康社会的宏伟蓝图和行动纲领。我们伟大的祖国已站在更高的历史起点，迈上新的辉煌征程。任何艰难险阻都挡不住中国人民胜利前进的步伐。展望祖国未来，前景无限美好。我们坚信，全国各族人民在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，同心同德，奋发图强，一定能够把中国特色社会主义事业不断推向前进，从胜利走向更大的胜利！
　　 （新华社北京3月19日电）（附图片）
　　3月5日，在第十届全国人民代表大会第一次会议上，朱镕基总理代表国务院作政府工作报告。新华社发

第1版(要闻)
专栏：

　　胡锦涛会见香港特区行政长官董建华
新华社北京3月19日电 （记者赵新兵）国家主席胡锦涛19日上午在人民大会堂会见了来京列席十届全国人大一次会议闭幕式的香港特别行政区行政长官董建华。
　　胡锦涛说，香港回归祖国以来，以董建华先生为首的特区政府认真贯彻“一国两制”方针和基本法，克服亚洲金融危机和国际经济环境变化带来的种种困难，保持了香港大局的稳定。第二届政府就任后，又根据形势的变化，采取一系列积极措施，提高政府行政效率，恢复和振兴香港经济。对此，中央是充分肯定的。
　　胡锦涛说，新一届中央政府将坚定不移地贯彻中央既定的方针政策，全力支持特区行政长官和政府的工作。他表示相信，在以董建华先生为首的特区政府领导下，香港同胞坚定信心，团结一致，自强不息，奋发进取，就一定能克服面临的困难，开创香港发展的新局面。
　　董建华对胡锦涛当选为国家主席表示了祝贺，并汇报了香港经济和社会发展的有关情况。
　　中央书记处书记、中央办公厅主任王刚，全国政协副主席、国务院港澳事务办公室主任廖晖参加了会见。（附图片）
胡锦涛主席在人民大会堂会见来京列席十届全国人大一次会议闭幕式的董建华。新华社记者 刘卫兵摄

第1版(要闻)
专栏：

　　胡锦涛会见澳门特区行政长官何厚铧
新华社北京3月19日电 （记者赵新兵）国家主席胡锦涛19日上午在人民大会堂会见了来京列席十届全国人大一次会议闭幕式的澳门特别行政区行政长官何厚铧。
　　胡锦涛说，澳门回归祖国以来，以何厚铧先生为首的特区政府，依法对澳门进行了很好的治理，澳门的各项事业不断发展。事实有力地证明，“一国两制”方针是完全正确的，澳门同胞是完全有能力管理和建设好澳门的。新一届中央政府对澳门发展的前景充满信心，将坚定不移地贯彻中央既定的方针政策，全力支持特区行政长官和政府的工作。他勉励特区政府和澳门同胞，再接再厉，团结奋进，努力把澳门建设得更加美好。
　　何厚铧对胡锦涛当选为国家主席表示了祝贺，并谈了澳门的近期情况。
　　中央书记处书记、中央办公厅主任王刚，全国政协副主席、国务院港澳事务办公室主任廖晖参加了会见。（附图片）
胡锦涛主席在人民大会堂会见来京列席十届全国人大一次会议闭幕式的何厚铧。新华社记者 刘卫兵摄

第1版(要闻)
专栏：

　　江泽民会见塔吉克斯坦总统拉赫莫诺夫
本报北京三月十九日讯 记者王小光报道：中央军委主席江泽民今天在中南海会见了回国途中路过北京的塔吉克斯坦总统拉赫莫诺夫。
江泽民表示，总统阁下是我的老朋友，也是中国人民的老朋友。建交十一年来，中塔睦邻友好与互利合作取得积极成果。我们签署了一系列奠定两国关系基础的政治文件，解决了两国历史遗留下来的边界问题，为中塔友好关系的不断发展创造了条件。双方政治互信日益加深，各领域合作不断扩大。我们共同创建的上海合作组织，正在为维护世界和本地区的和平与稳定、促进共同发展作出积极贡献。
江泽民说，中国有句古话，“亲愿亲好，邻愿邻好”。我们高兴地看到，当前贵国政局稳定，经济复苏加快，人民生活得到改善，国际地位不断提高。我们祝愿贵国能够保持永久和平与安宁，国家昌盛，人民幸福。
拉赫莫诺夫感谢江泽民会见。他说，我与江泽民主席多次见面，是非常亲密的老朋友。他感谢江泽民多年来为塔中关系发展做出的杰出贡献，并表示，塔中两国是朋友，在塔吉克斯坦对外关系中，中国是优先发展方向。在复杂多变的国际形势下，塔中关系的发展对地区稳定有着重要的作用。塔方将继续致力于发展塔中睦邻友好和互利合作关系。
双方还就伊拉克问题交换了意见。
国务委员唐家璇参加了会见。（附图片）
　　3月19日，中央军委主席江泽民在北京中南海会见回国途中路过北京的塔吉克斯坦总统拉赫莫诺夫。 　　新华社记者 姚大伟摄

第1版(要闻)
专栏：新思路 新突破 新局面 新举措

　　严管林 慎用钱 质为先
六大林业工程为改善环境再立新功
　　编辑点评 党的十六大将生态建设确立为全面建设小康社会的重要内容，对林业发展提出了新的要求。林业是生态建设的主体，近年来天然林保护等六大林业工程的相继启动，促进了我国林业由以木材生产为主向以生态建设为主的历史性转变。相信今年通过继续强化严管林、慎用钱、质为先等三项工作，深化国有森林资源管理体制改革等四项改革，六大林业工程会更加快速健康地向前推进。
　　本报北京3月19日讯 记者赵永新、彭俊报道：春回大地，大江南北掀起了造林绿化的新高潮。国家林业局20日召开动员大会，将派出9个工作组分赴18个省（区）开展督查调研。国家林业局局长周生贤日前说，今年林业系统将围绕确保天然林保护等六大林业工程快速健康进行这一重点，继续强化严管林、慎用钱、质为先等三项工作，深化国有森林资源管理体制改革等四项改革，力争完成人工造林844.8万公顷，飞播造林80.5万公顷，封山育林142.2万公顷。
为适应林业由以木材生产为主向以生态建设为主的历史性转变，1998年以来我国先后启动了天然林资源保护工程、退耕还林工程、京津风沙源防沙治沙工程、“三北”和长江中下游地区等重点防护林建设工程、野生动物植物保护及自然保护区建设工程、重点地区速生丰产用竹林基地建设工程等六大林业重点工程。这六大工程以生态建设为主，覆盖了全国97％以上的市、县、区，国家计划在10年内投入几千亿元资金。
六大林业工程启动以来进展顺利，生态效益显著。截至去年底，天然林保护工程5年累计营造生态公益林1.1亿多亩，工程区14.2亿亩森林资源得到有效管护。退耕还林工程4年累计完成退耕地造林5582万亩，荒山荒地造林5966万亩。“三北”和长江等重点防护林体系建设工程完成造林面积2640万亩，新增封山育林面积3376万亩，治理沙化土地面积865万亩。京津风沙源治理工程共完成治理面积3426万亩，新增林草植被2135万亩。野生动植物保护及自然保护区建设工程实施两年来，新建各类自然保护区249处，一批濒危物种的拯救繁育工作成效明显。
今年，国家林业局将采取各种措施，确保六大林业工程快速健康进行。一是组织开展采伐限额执行情况的监督检查，严格征占用林地审核审批制度，全面检查、督促森林防火行政领导责任制落实情况，加大对各类破坏森林和野生动植物资源案件的查处和督办力度，严格森林资源保护管理；二是慎用林业建设资金。规范资金管理使用，确保资金安全有效运行；加快推行招投标制、监理制、报账制等管理新机制，抓好林业项目预算资金使用成效的跟踪检查和审计，确保专款专用；三是全面提高林业建设质量。组织开展林木种苗行政执法和质量监督年活动，进行林木良种审定和种苗质量全面抽查；实施营造林质量提升计划，开展营造林质量工作大检查；启动实施六大工程关键技术应用研究与试验示范工程，加强实用先进技术成果组装配套和推广应用。
与此同时，国家林业局将着力抓好国有森林资源管理体制、林业分类经营、林业所有制和林业行政执法体制等四项改革，为六大工程建设保驾护航。

第1版(要闻)
专栏：

　　十届人大常委会第一次会议在京举行
吴邦国指出要以“三个代表”重要思想为指导，努力开创人大工作新局面
本报北京3月19日讯记者 傅旭报道：十届全国人大常委会第一次会议19日上午在人民大会堂举行。吴邦国委员长主持会议。他指出，要以“三个代表”重要思想为指导，坚持和完善人民代表大会制度，努力开创人大工作新局面，争取在十届全国人大及其常委会的五年任期内，基本形成中国特色社会主义法律体系。
　　根据会议通过的议程，会议表决通过，任命王云龙、乔晓阳、姜云宝、刘镇、周成奎、林文漪为全国人大常委会副秘书长；免去顾昂然的全国人大常委会法制工作委员会主任职务，任命胡康生为全国人大常委会法制工作委员会主任；免去卞耀武、乔晓阳、张春生的全国人大常委会法制工作委员会副主任职务，任命李飞、王胜明为全国人大常委会法制工作委员会副主任；免去郭振乾的全国人大常委会预算工作委员会主任职务，任命刘积斌为全国人大常委会预算工作委员会主任；免去张光瑞的全国人大常委会预算工作委员会副主任职务，任命王大成为全国人大常委会预算工作委员会副主任。
　　会议还任命了全国人大常委会香港特别行政区基本法委员会主任、副主任、委员，乔晓阳为主任，黄保欣为副主任。
　　吴邦国委员长在会上发表重要讲话。
他说，十届全国人大常委会已经开始履行宪法和法律赋予的庄严职责。发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，做好人大及其常委会的工作，极为重要的是，必须坚持社会主义方向。关键是要把握好三点：一是要把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来，这是最根本的。最重要的是经过法定程序，使党的主张成为国家意志，使党组织推荐的人选成为国家政权机关的领导人员，并对他们进行监督。二是要坚持走中国特色的政治发展道路。三是要坚持和发展我国社会主义政治制度的特点和优势。
　　吴邦国说，在基本形成中国特色社会主义法律体系的目标下，要切实加强立法工作，重在提高立法质量。立法工作要坚持以“三个代表”重要思想为指导；坚持从国情和实际出发；坚持突出重点，为民所用，把重点放在基本的、比较成熟的、改革发展稳定迫切需要的立法项目上；坚持服从服务于党和国家的工作大局，紧紧围绕全面建设小康社会这个奋斗目标，体现、推动和保障发展这个第一要务，为发展创造更加良好的法制环境、提供更加有力的法制保障。
　　吴邦国说，立法和监督应当摆在同样重要的位置。立法是为了做到有法可依，宪法和法律是监督的依据；监督是为了更好地做到有法必依、执法必严、违法必究，为了保证宪法和法律得到切实执行。同时通过监督还可以发现法律本身不够完善的地方，从而促进立法工作，提高立法质量。要继续加强和不断改进监督工作，在增强监督实效上下功夫，克服形式主义。要坚决纠正有法不依、执法不严、违法不究的行为，切实维护宪法和法律的权威，促进依法行政和公正司法。要把主要精力花在抓重大问题和人民群众普遍关心、关系人民群众切身利益的热点难点问题上。
　　在谈到当前全国人大常委会需要抓紧作的几件事时，吴邦国说，新人多是本届全国人大常委会的一个特点，要尽快转换角色、转变工作方式。要加强学习。首先要深入学习贯彻“三个代表”重要思想和党的十六大精神，确保在工作中把握正确的政治方向。同时要抓紧学习宪法和法律，熟悉议事规则和议事程序，以便尽快适应工作的需要，更好地开展人大工作。根据党的十六大精神对现行宪法作适当修改，是必要的。在修改宪法过程中，要加强党的领导，充分发扬民主，广泛听取各方面意见，依法办事。要在党中央的领导下，按照要求加紧工作，确保圆满完成任务。新一届专门委员会要保持工作的连续性，尽快开展工作。
　　吴邦国最后说，全国人大常委会全体组成人员，要按照胡锦涛主席对新一届国家机构工作人员的四条要求，身体力行。他强调，全国人大常委会作风建设的核心，是保持同人民群众的血肉联系。人大工作的最大优势是密切联系群众，最大危险是脱离群众，在任何时候任何情况下，我们都必须走群众路线，坚持全心全意为人民服务的宗旨，把实现人民群众的利益作为一切工作的出发点和归宿。始终保持谦虚谨慎、艰苦奋斗的作风，防止和克服形式主义和官僚主义，扎扎实实、尽心尽力地履行好自己的职责，做联系群众的模范、团结群众的模范、廉洁自律的模范、遵守宪法和法律的模范。
　　副委员长王兆国、李铁映、司马义·艾买提、何鲁丽、丁石孙、成思危、许嘉璐、蒋正华、顾秀莲、热地、盛华仁、路甬祥、乌云其木格、韩启德、傅铁山出席会议。

第1版(要闻)
专栏：

　　新一届国务院常务会议召开
温家宝主持讨论国务院机构设置和国务院工作规则等
　　新华社北京3月19日电 国务院总理温家宝3月19日上午主持召开国务院常务会议。新一届国务院已正式开始运作，全面履行职责。
　　会议按照既分工负责又团结协作的精神，对本届国务院领导同志的工作作了分工。
　　会议根据十届全国人大一次会议通过的国务院机构改革方案，讨论并通过了国务院直属特设机构、直属机构、办事机构、直属事业单位、部委管理的国家局以及国务院议事协调机构和临时机构等的设置。会议决定，设立国务院国有资产监督管理委员会、中国银行业监督管理委员会，组建国家食品药品监督管理局，将国家安全生产监督管理局由原来部委管理的国家局改为国务院直属机构。
　　会议讨论并原则通过了《国务院工作规则（草案）》，决定将《国务院工作规则（草案）》提交将要召开的国务院第一次全体会议讨论通过。
　　会议研究部署了当前需要抓紧做好的工作。总的要求是深入贯彻党的十六大精神和刚刚结束的十届全国人大一次会议精神，联系实际，抓好落实。近期要重点抓好七件事。（一）抓紧国务院机构改革的实施。按照人大会议通过的方案，认真做好“三定”工作。关键要体现改革的精神，切实转变政府职能。（二）紧紧抓住经济工作不放松。要认真分析一季度经济形势，及时发现和抓住关键问题，提出推进改革和加强宏观调控的政策措施。（三）抓好几项改革工作。一是农村税费改革。今年在全国推行税费改革试点，要抓紧做好准备工作。二是国有资产管理体制改革。抓紧研究国有资产管理的法规，积极探索国有资产管理的有效办法。三是金融改革。完善金融监管体制，加强金融监管。继续推进国有商业银行改革。加快农村信用社改革。（四）整顿和规范市场经济秩序。抓住重点，进一步开展打击走私、逃税骗税漏税、制售假冒伪劣商品等违法犯罪活动。（五）维护社会稳定。加强生产安全、交通安全等工作。（六）加强廉政建设。按照中央的统一部署，贯彻中纪委二次会议精神，提出政府系统廉政建设和反腐败工作的具体要求。（七）解决困难群众生产生活问题。重点抓好下岗职工再就业、落实社会保障各项措施、加强农村扶贫工作。
　　会议强调，国务院各部门和全体工作人员，要在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，同心同德，扎实工作，努力开创政府工作新局面。

第4版(要闻)
专栏：

　　发展生态经济 营造生态环境 培育生态文化
浙江全面启动生态省建设
　　本报北京3月19日讯 记者江南报道：3月18日，国家环保总局和浙江省政府在北京联合举行论证会，由多位院士、专家组成的专家组通过了对“浙江生态省建设总体规划纲要”的评审。浙江省委、省政府宣布，全面启动生态省建设战略，用20年左右时间，完成生态工业、生态农业、生态环境治理等十大工程，努力促进经济增长方式的转变，坚持走生态环境可承载、资源利用可持续的生态经济发展道路，打造经济繁荣、山川秀美、社会文明的“绿色浙江”。
　　“两会”刚刚闭幕，在京参加会议的浙江省委书记习近平、省长吕祖善，以及各市市长等，特意停留，听取来自中国科学院、中国工程院、中国社科院、清华大学等科研院所的专家对生态省建设规划的建议。国家环保总局局长解振华说，浙江是继海南、吉林、黑龙江、福建之后，又一个生态省建设试点省。
　　目前，浙江自然生态环境的保护和治理基础较好，全省森林覆盖率近60％，城市人均公共绿地达9.4平方米，总体生态环境质量位居全国前列。但经济快速发展也给生态环境带来巨大压力，浙江省委、省政府清醒地意识到，如果不从根本上转变经济增长方式，必然带来资源消耗和污染物排放总量剧增，造成严重的环境问题，制约经济社会的持续发展。结合省情，浙江省明确提出，以建设生态省为重要载体和突破口，加快建设“绿色浙江”，努力实现经济社会和人口资源环境的协调发展。省委书记习近平说，建设生态省，是实践“三个代表”重要思想的具体体现，是贯彻胡锦涛总书记在中央人口资源环境工作座谈会上重要讲话精神的具体行动，是在省域范围全面实施可持续发展战略，进一步增强综合实力和国际竞争力的必由之路，是浙江加快全面建设小康社会、提前基本实现现代化的有效途径。
　　从现在到2020年，浙江省将实施生态工业与清洁生产、生态农业与新农村环境建设、生态公益林建设、万里清水河道建设、生态环境治理、生态城镇建设、下山脱贫与帮扶致富、碧海建设、绿色文化建设、科技支持与管理决策建设等“十大工程”；完成190个重点项目，包括重点城市污水和垃圾处理、重点企业清洁生产技术改造、工业园区污染集中治理、农村整治示范项目、生态环境监测预警系统等；倾力构建“五大体系”，即以循环经济为核心的生态经济体系、可持续利用的自然资源保障体系、山川秀美的生态环境体系、人与自然和谐的人口生态体系、科学高效的能力支持保障体系。全省各级政府将加大投入力度，并以改革的思路拓宽投融资渠道，推进生态建设和环保项目的市场化、产业化进程。

第4版(要闻)
专栏：

　　全国人民代表大会常务委员会任免名单
（2003年3月19日第十届全国人民代表大会常务委员会第一次会议通过）
一、免去顾昂然的全国人民代表大会常务委员会法制工作委员会主任职务；
任命胡康生为全国人民代表大会常务委员会法制工作委员会主任。
二、免去卞耀武、乔晓阳、张春生的全国人民代表大会常务委员会法制工作委员会副主任职务；
任命李飞、王胜明为全国人民代表大会常务委员会法制工作委员会副主任。
三、免去郭振乾的全国人民代表大会常务委员会预算工作委员会主任职务；
任命刘积斌为全国人民代表大会常务委员会预算工作委员会主任。
四、免去张光瑞的全国人民代表大会常务委员会预算工作委员会副主任职务；
任命王大成为全国人民代表大会常务委员会预算工作委员会副主任。
　　（新华社北京3月19日电）

第4版(要闻)
专栏：

　　全国人大常委会香港特别行政区基本法委员会名单
（2003年3月19日第十届全国人民代表大会常务委员会第一次会议通过）
主任
乔晓阳
副主任
黄保欣
委员（按姓名笔画排列）
王光亚 邬维庸 刘镇 李飞 吴康民 陈佐洱 陈弘毅 夏勇 梁定邦 谭惠珠（女）
（新华社北京3月19日电）

第4版(要闻)
专栏：

温家宝会见董建华
新华社北京3月19日电 （记者赵新兵）国务院总理温家宝19日下午在中南海紫光阁会见了来京列席十届全国人大一次会议的香港特别行政区行政长官董建华。温家宝总理首先请董建华先生转达他对香港特区同胞的亲切问候和良好祝愿。
温家宝在听取董建华先生关于近期香港特区有关情况的汇报后表示，香港回归祖国5年多来，中央政府坚决执行“一国两制”方针，严格按照基本法办事，遵守了所做出的庄严承诺，受到国际社会的普遍赞誉。以董建华先生为首的特区政府依法施政，克服种种内外困难，保持了经济和社会稳定。这一局面来之不易，显示出香港同胞的智慧和能力，也表现出香港同胞爱国爱港、团结奋进的精神。
温家宝指出，维护香港的长期稳定、繁荣和发展是中央政府义不容辞的责任。近年来，中央政府为加强内地与香港的经济合作做了大量的工作。新一届政府将继续贯彻执行中央既定的对香港特区的方针、政策，加紧研究和落实有关进一步密切内地与香港经贸关系的安排。
温家宝强调，香港目前经济确实有困难，但它的优势仍在。香港现在需要的是团结和信心。他相信，在以董建华先生为首的特区政府的领导下，在香港各界人士的共同努力下，香港特区一定能够克服前进道路上的困难，实现新的发展。
国务委员兼国务院秘书长华建敏，全国政协副主席、国务院港澳事务办公室主任廖晖参加了会见。（附图片）
　　三月十九日，国务院总理温家宝在北京中南海紫光阁会见来京列席十届全国人大一次会议的香港特别行政区行政长官董建华。
新华社记者 王新庆摄

第4版(要闻)
专栏：

温家宝会见何厚铧
新华社北京3月19日电 （记者赵新兵）国务院总理温家宝19日下午在中南海紫光阁会见了来京列席十届全国人大一次会议的澳门特别行政区行政长官何厚铧。温家宝总理请何厚铧先生代他向澳门同胞致意，祝愿他们安康、幸福。
会见中，何厚铧先生向温家宝总理汇报了澳门特区的有关情况。温家宝对何厚铧先生和特区政府所做的卓有成效的工作给予了充分肯定。他说，澳门回归祖国以来，以何厚铧先生为首的特区政府认真贯彻“一国两制”方针，严格按照基本法办事，团结广大澳门同胞建设新澳门。经过3年多的努力，澳门各项事业都取得了长足发展。他相信，澳门特区一定能够在现有的良好基础上取得更大的成绩。
温家宝指出，中央政府十分关心和重视澳门的发展，将继续坚定不移地实行“一国两制”方针，严格按照澳门基本法办事，全力支持特区行政长官和政府的工作。他表示，澳门应充分发挥区位优势，加强与内地和海外的联系，实现优势互补和共同发展的目标。对于澳门特区政府为改善和提高特区人民福祉的努力，中央政府都将予以全力支持。中央政府采取的适合于香港的一些政策性安排，只要何厚铧先生和特区政府认为也有需要，都可在澳门同步实施。
国务委员兼国务院秘书长华建敏，全国政协副主席、国务院港澳事务办公室主任廖晖参加了会见。（附图片）
三月十九日，国务院总理温家宝在北京中南海紫光阁会见来京列席十届全国人大一次会议的澳门特别行政区行政长官何厚铧。 新华社记者 王新庆摄

第4版(要闻)
专栏：

　　中央纪委、中央编办、监察部发出通知要求
严明纪律切实保证深化行政管理体制和机构改革顺利进行
本报北京3月19日讯 记者夏长勇报道：中共中央纪委、中央编制委员会办公室、监察部今天发出通知，要求各级党委、政府严明纪律，切实保证深化行政管理体制和机构改革的顺利进行。
通知说，根据党的十六届二中全会通过的《关于深化行政管理体制和机构改革的意见》和十届全国人大一次会议的决定，国务院机构改革即将进入具体实施阶段，地方的机构改革也将进行。深化行政管理体制和机构改革，是推进政治体制改革的重要内容，是推动我国上层建筑更好地适应经济基础的一项重要的制度建设和创新，也是建立和完善社会主义市场经济体制的客观需要，各级党委、政府要充分认识这项改革的重要性，加强领导，精心组织，认真实施；机构改革涉及的单位和人员要讲政治、顾大局，严格遵守政治纪律，确保政令畅通。
通知指出，要严格遵守机构编制工作纪律和组织人事工作纪律。机构改革方案及机构设置、人员编制调整，要严格按规定程序报批。上级部门不得违反有关规定干预下级机关的机构设置和人员编制配备。机构改革涉及的人员要正确对待进退留转，服从组织分配。严禁擅自增设机构和增加编制，严禁突破编制增加人员，严禁突击提拔干部和超职数配备干部，严禁突击评定专业技术职称。
要严格执行国家财经法律、法规和国有资产管理的规定，防止国有资产流失。机构改革涉及的部门和单位在资产的清理、登记和处置工作中，要加强对资产和账户的管理。不得弄虚作假、瞒报漏报，不得随意变更、毁坏财会账目和凭证，不得擅自改变资产用途，不得转移、转卖、转借、私分或以其他方式擅自处置公款公物。
要采取有效措施预防和制止借机挥霍公款、奢侈浪费的行为。禁止借机构改革之机超编制超标准配备使用小汽车，禁止违反规定用公款购买、装修个人住房，禁止用公款互相宴请、大吃大喝和安排旅游、高消费娱乐活动，禁止滥发奖金、补贴和纪念品。
要严格执行保密纪律，加强档案管理。在机构改革方案研究和确定过程中，对方案内容要严格保密，不得对外透露；组织实施中，要保证党和国家秘密的安全，确保不失密、不泄密。要认真清点、保管好文件和档案，特别要维护干部人事档案的完整性和真实性，不得私自或者允许他人擅自涂改、抽取、伪造或销毁档案。
通知最后指出，要加强监督检查，严肃查处违纪违法行为。各级机构编制、组织、人事和财政、审计部门要认真履行职责，及时发现和纠正存在的问题。各级纪检监察机关要加强监督检查，对违纪违法行为，要坚决查处；对情节严重，造成恶劣影响的，要追究有关领导的责任；触犯刑律的，要移交司法机关处理。

第4版(要闻)
专栏：

　　全国人民代表大会常务委员会任命名单
（2003年3月19日第十届全国人民代表大会常务委员会第一次会议通过）
任命王云龙、乔晓阳、姜云宝、刘镇、周成奎、林文漪（女）为全国人民代表大会常务委员会副秘书长。 （新华社北京3月19日电）

第4版(要闻)
专栏：友好往来

友好往来
李贵鲜会见泰国客人
新华社北京三月十七日电 全国政协副主席、中国国际交流协会会长李贵鲜十七日在钓鱼台会见了泰国泰华农业银行总裁伍万通一行。泰国客人是应中国国际交流协会的邀请来华访问的。
罗豪才会见危地马拉客人
新华社北京三月十八日电 全国政协副主席罗豪才十八日在钓鱼台会见了危地马拉宪法法院院长萨乌尔·迪戈埃罗·埃雷拉一行。危地马拉客人是应中国国际交流协会的邀请来华访问的。
徐匡迪会见美国客人
新华社北京三月十八日电 全国政协副主席徐匡迪十八日在钓鱼台会见了美国俄勒冈州州长西奥多·库隆戈斯基。美国客人是应中国人民对外友好协会的邀请来华访问的。
张文康会见世界卫生组织驻华代表
新华社北京三月十九日电 卫生部长张文康日前会见了世界卫生组织驻华代表，介绍了广东省部分地区非典型肺炎的有关情况。中国广东省部分地区自二○○二年十一月始发生非典型肺炎，中国政府对此十分重视，及时组织医疗机构和医学专家救治患者，分析病因，采取积极的预防措施。目前疫情已得到有效控制，绝大部分患者已经陆续康复痊愈，当地群众生产、生活秩序正常。
张文康对世界卫生组织前阶段派专家与中国专家开展交流与合作表示感谢，并希望今后开展更加广泛的合作。
世界卫生组织驻华代表向张文康通报了近期其他国家和地区的非典型肺炎情况，并高度赞赏了中国政府采取的有效措施，表示今后世界卫生组织将进一步加强与中国政府的技术合作，共同努力，做好疾病预防与控制工作。

第4版(要闻)
专栏：

3月18日，在辽宁盘锦双台河口自然保护区，几十只丹顶鹤展翅欲飞。
每年春天，南北迁徙的丹顶鹤都要在这里作短暂停留。近年来，盘锦坚持“生态立市”，加强环境保护，使得停留该地的丹顶鹤一年比一年多起来。 新华社发

第5版(视点新闻)
专栏：热点解读

　　田野上到处是忙碌的人群；集市上货物琳琅满目；帐篷里传出孩子们朗朗的读书声……地震造成的伤痕，正在一点点平复——
新疆巴楚灾区见闻
　　本报记者 王慧敏
　　记者赶到巴楚灾区时，天已擦黑。
2月24日北京时间10时3分42秒，新疆巴楚县境内发生了里氏6.8级、烈度9—10度的强烈地震，给全县人民生命财产造成了巨大损失。20多天过去了，如今灾区情况怎么样？
　　抵达灾区当晚，就经历了4.9级和5级的余震
因为救灾的抢险阶段已结束，大部分救灾队伍已撤走，所搭建的帐篷也随之拆除。一时腾不出帐篷，为不给群众添麻烦，我们暂宿在临近重灾区的新疆生产建设兵团农三师43团的职工宿舍。在这场强烈地震中，43团也有不少房舍被夷为平地。我们住的这排土坯房，尽管没倒，墙上也布满裂缝。
　　临睡前，陪同采访的农三师统战部干事艾买尔江提醒我：“最近余震不断，晚上睡觉灵醒点儿。”来前，我从自治区抗震救灾指挥部获悉：截至北京时间3月15日7时，灾区共发生了4852次余震，其中4级以上的42次。就在两天前还发生了一次5.8级的强余震，造成3623间房屋倒塌。
　　和衣躺在床上，为防止地震时房门打不开，我特意把房门留了道缝。由于连续奔波了一天，一会儿便进入梦乡。睡梦中，我突然感觉到似乎被人推了一把，潜意识告诉我：又地震了。
　　我一骨碌爬了起来。门窗嘎吱嘎吱作响，地下传来闷雷似的响声，地面在颤动，似乎有一只硕大的拳头，从地里面由下往上猛杵。我摇摇晃晃怎么也站不稳。亏得离门近，我跌跌撞撞冲了出去。
　　不一会儿，大地又恢复了平静，似乎方才什么也没发生。新疆初春的夜，冷风刺骨。看看周围其他房间都没有动静，我心有余悸地回到了房间。
　　有了这场惊扰，我睡意全消，警觉地盯着房梁上的灯绳。大约过了两个小时，大地又颤动起来。我再次踉踉跄跄冲出房间。
　　天亮吃饭时得知，今晨5时3分和7时10分，这里先后发生了4.9级和5级地震。不过，说起这些，当地的同志都轻描淡写，似乎地震不曾在身边发生。
　　在震中琼库尔恰克乡，市场商品价格平稳
　　车到震中琼库尔恰克乡时，天刚蒙蒙亮。田野上到处是忙碌的人群。公路上，满载春耕物资的毛驴车、小四轮穿梭来往。
　　今天是巴扎日（赶集日）。乡政府所在地的马路两旁，摆满了琳琅满目的货物。街头的大喇叭里播放着欢快的民族乐曲。一位维吾尔族老大爷正往货架上挂衣服，看我们走来，操着生硬的汉语说：“来来来，便宜得很！”
　　一辆毛驴车从我们身旁驶过，车上一个巴郎子（小男孩）怀抱着一台崭新的影碟机，两眼笑得眯成了缝。
　　我们问了一下旁边货摊上的商品价格，羊肉17元1公斤，白菜1.6元1公斤，鸡蛋3.4元1公斤，和喀什差不多。
　　如果不是残垣断壁提醒你，你很难相信这里20多天前刚发生了地震。
　　“家家吃住都不愁。共产党雅西松（万岁）！”
　　离开巴扎（集市），我们来到受灾最重的22村。这里几乎见不到一座完整的房子。村旁钢筋混凝土结构的水塔被震得拦腰折断（图①）。村民阿米娜罕正在帮助妯娌家清理东西。她的嫂子在这次地震中遇难了。问起家里的生活情况，她告诉记者，地震发生后，政府为每户人家都搭设了帐篷，还发放了面粉、大米、清油、炉子、被褥、衣服。现在，家家吃住都不愁。她连声说：“共产党雅西松（万岁）！”
　　18村也是个受灾较重的村庄。村小学的校舍全倒了。只有操场上那面五星红旗还在旗杆上高高飘扬。操场旁边支着几顶帐篷，帐篷里传出朗朗的读书声。不一会儿，下课了，孩子们在废墟间的空地上追逐玩闹。操场边支着一张简易的水泥乒乓球台，两个小孩激战正酣。旁边拥趸者大声在为他们鼓劲儿（图②）。
　　村支书买买提江告诉记者，地震后的第三天，学校就恢复上课了。再有10天新校舍就会落成。18村村委会副主任木沙艾沙正带着村民在地里播种棉花。这次地震，他的妻子和女儿被房梁压伤，现在还住在医院。他说，地震中，村里不少人家都有人员伤亡，不少麦田也被地下喷出的沙土给毁了。季节不等人，为了减少损失，最近几天，村委会正组织村民全力整地准备种棉花。
　　“地震造成的伤痕，正在一点点平复……”
　　琼库尔恰克乡医院坐落在乡政府对面，这里是地震后救治伤员的第一站。
　　地震后这里的病房几乎全震塌了。院子的空地上搭了一溜儿帐篷。地震发生的当日，这里曾一下子涌进了近千名伤员。但现在整个院落静悄悄的。
　　5村妇女巴塞尔姑丽正静静躺在床上养神。她说，再有几天就要出院了。人民政府真好，在这里看病，所有的医疗费用都不用自己掏，每天还免费提供三餐。
　　院长巴吐尔·肉苏里正在帐篷里为一位伤员做推拿。他告诉记者，大部分伤员在这里得到救治后已出院，目前医院只有24名伤员。部分重伤员已被送到大医院继续接受治疗。他说，伤员之所以能得到及时妥善的治疗，与社会各界的援助分不开。灾情发生后，自治区、兵团、部队、兄弟地州先后派出了300多名医务人员、50多辆急救车赶来帮助救治伤员。
　　夜很深了，乡党委书记朱准平要到村里巡查。我和他一同前往。乡政府旁的十字路口，卖小吃的摊档还有不少，十几张台球桌前仍围满了人。
　　我们来到5村，朦胧的月色下，矗立着一个个蓝色的帐篷。夜真静，不少帐篷里传出了轻微的鼾声。
　　朱书记说：“地震造成的伤痕，正在一点点平复……”（附图片）
（本文图片由本报记者王慧敏摄）

第5版(视点新闻)
专栏：各地新闻点击

　　四川3米长白鲟重现长江
　　据新华社成都3月19日电 （记者刘海）多年未见踪迹的国家珍稀水生保护动物白鲟，今年初再现长江上游宜宾段，这条白鲟长3米、重200公斤。宜宾珍稀水陆生动物研究所首席顾问周世武说：“白鲟重现长江，有一定的偶然性，但也是长江水质改善的必然结果。”
　　2002年，四川省加大治理岷江、沱江污染的力度。在岷江、沱江流域立项污水处理厂6个，总投资12.9亿元，立项垃圾处理项目22个，总投资9.39亿元。全省新增生活垃圾处理能力5600吨／日，新增生活污水处理能力151万吨／日，污水处理率由上年的不到20％提高到23％。

第5版(视点新闻)
专栏：各地新闻点击

　　郑州社区都有卫生服务站
　　本报郑州3月19日电 记者李杰报道：目前郑州市区336个社区已全部拥有了自己的社区卫生服务站，卫生健康服务人口达150余万人，初步实现了市民“小病进社区、大病去医院”的城市医疗新格局。
　　从2001年开始，郑州市政府在全市336个社区中，按1∶1的比例，配套建设卫生服务站。市、区两级财政共投入资金6500万元，配备医务人员1800多名，为每个社区卫生服务站提供80至100平方米的业务用房。
　　据不完全统计，全市社区卫生服务站已接诊患者80多万人次，建立居民健康档案近60余万份，向医院转诊急、重症病人7000余人次，在全市基本实现了居民有病早治、无病早防、小病就近医疗、大病及时转诊和健康教育的全方位服务。

第5版(视点新闻)
专栏：各地新闻点击

　　哈尔滨假烟环保销毁变电能
　　据新华社电 在哈尔滨垃圾焚烧发电厂内，4.6万条假烟日前被付之一炬。这是哈尔滨市首次采用绿色环保方式销毁假烟。据专家测算，这些烟被燃烧之后转化成的热量，可发电3万千瓦时左右。
　　以往哈尔滨市对假烟的销毁都采用露天直接点燃焚烧的办法，造成假烟中的有害物质直接挥发到空气中，形成二次污染。此次，哈尔滨市环保局与哈尔滨烟草专卖局联合通过哈尔滨垃圾焚烧发电厂对假烟进行销毁，不仅可以有效去除烟气中的二恶英、硫化物、碳氧化物及氯化氢等有害物质，而且还可以利用焚烧余热发电。

第5版(视点新闻)
专栏：各地新闻点击

　　福建莆田“蔬菜档案”助菜农生产
　　本报福州3月19日电 记者蔡小伟报道：福建省莆田市仙游县、荔城区等地的农业部门，3月以来专门抽调一批农业技术骨干，深入钟山、拱辰、黄石、新度等地，调查蔬菜病虫害情况，并进行测报、归档，为广大菜农建立“蔬菜档案”。县区农业局还通过创办《蔬菜简报》，把这些情况及时发送到菜农手中，以指导菜农生产。
　　“蔬菜档案”的内容有种子品名、育苗播种时间、栽培方法、施肥情况、市场行情、单产投入和效益等十几项。此外，荔城区还在“蔬菜档案”中，对市场菜价进行归类，帮助菜农及时根据市场行情调整产品结构，扩大生产规模。

第5版(视点新闻)
专栏：

　　国内水果卖难，国外水果高价入市，我国水果产量为何成为——
尴尬的“世界第一”
新华社记者 肖林
农业部资料显示，我国水果产量目前世界排名第一。但是参加3月18日在成都召开的首届中国果蔬行业研讨会的专家却称其为“尴尬的世界第一”。
　　据悉，我国果园面积已占世界果园总面积的21.3％，水果产量居世界首位，占世界总产量的14％。在1999年，我国水果产业的产值为1000亿元人民币，成为种植业中位列粮食、蔬菜之后的第三大产业，在国民经济中占有重要地位。但是，由于我国果业已形成零散的自由贸易交易体系，产业结构不合理，科技含量低，经营管理不善，以致整体上缺乏竞争力。近年来我国各地果市持续疲软，在相继出现“卖果难”的同时，大量国外进口水果却高价入市，对果市及果树产业产生非常大的影响。
　　“目前我国水果年产量达7500万吨，而果市相关辅助行业及技术却是世界上相对落后的大国之一。果品贮藏加工业远没有跟上果树种植业的发展，目前全国果品总贮量仅为1200万吨。与此同时，保鲜技术的落后与整体产销脱节及区域性零散化经营的模式，使得我国每年产出的水果，产生了近38％的直接浪费与经济损失。”果蔬专家周永年说：“这是非常让人痛心的现实！”
　　专家们认为，我国果业要尽快扭转尴尬处境，只有形成以实力雄厚的果业企业为龙头，建立产销一体化的国际果业交易平台，依托果蔬业的科技进步及信息化手段的广泛应用，打造自己的“航空母舰”，才有可能在国际果业的大风浪中扬帆奋进。

第5版(视点新闻)
专栏：人物

　　陕西农民挖土挖出了27件西周青铜国宝，他们的第一反应是“文物是国家的，赶快向文物部门反映！”请看他们发现并保护这批国宝的感人故事——
五位农民护宝记
本报记者 孟西安
　　前不久，27件西周青铜国宝亮相中华世纪坛，发现并保护这批国宝的陕西省眉县马家镇杨家村5位农民用平时握镐拿锨的大手，拿起金色的小剪刀，为展出开幕式剪彩。记者再次采访了这5位农民。
　　“到首都北京看看，是俺们一生的愿望，没想到今天实现了！”佩戴大红花的王宁贤、王明锁、王拉乾、王勤宁和张勤辉5位农民拉着记者的手激动地说。
　　记者问：你们村出了多少宝？这批青铜国宝是怎么发现保护、上交给国家的？
　　王宁贤、王明锁：我们家乡所处的宝鸡市和眉县，是西周青铜器之乡，解放后在我们村多次出土了国宝级的珍贵文物。这次俺村出土的27件西周青铜器，专家们说，价值大得很。
　　王拉乾：1月19日下午，天气晴朗。我与王宁贤、王明锁正在村北坡上挖土，王勤宁和张勤辉在崖下用拖拉机运土。我正在抡镢头挖，突然听见“嗵”的一声，发现土层里挖出个鸡蛋大的洞口。
　　王明锁：我一看不禁喊道：是文物！忙把崖下的王勤宁和张勤辉叫上来看。他们一看，也都认为是文物。怎么办？我们5个人一起商量。我说：文物是国家的，赶快向文物部门反映！大伙也都同意，并说要保密，不能告诉任何人。
　　王宁贤：我家里有电话。我就赶快下崖往家里奔。路上碰见我弟弟，弟弟问：哥，啥事你这么急？我没吭声直往家中跑，打电话向市里报告了情况。
　　王明锁：我们想把洞口再挖大点看看，但一商议说不行，窖口打开了，里边的东西数量就说不清了，咱们还是把洞先用土块掩盖起来。为了避嫌，由拉乾、勤宁、勤辉3人到离洞口30米外的地方看守。
　　王宁贤：大约等了半个多小时，县文化馆和市文物局的同志相继乘车赶来。
　　天刚擦黑，大家搭梯子，架灯光，开窖口，运文物，把27件国宝轻轻地从崖坡的窖中搬出来，人抬绳吊，一个个稳妥地装到两辆面包车中，当晚安全运送到县文化馆，随后又送到了宝鸡市青铜器博物馆珍藏。
　　记者问：这批文物价值连城。有人说，只要你们私分一件文物就够你们吃几辈子，文物全部交给国家了，难道你们不后悔吗？
　　王明锁：有什么后悔的？文物本来就属于国家的，本应交给国家！
　　王勤宁：《文物保护法》里规定：“一切机关、组织和个人都有依法保护文物的义务”、“在进行建设工程或者在农业生产中，任何单位或者个人发现文物，应当保护现场，立即报告当地文物行政部门”、“任何单位或个人不得哄抢、私分、藏匿。”
　　王宁贤：记者同志，你问我们怎么对《文物保护法》这么熟悉？其实，这也没有什么奇怪的。我们家乡是青铜器之乡，市、县文物部门经常来宣传《文物保护法》，还经常把出土的青铜器拿到村里展览。再说，我自小左臂残疾，国家发了“残疾证”，给我多方照顾。我一辈子没给国家做什么贡献，这次发现文物及时向政府报告，就当我对国家做点贡献吧！
　　王明锁：有人对我们说，这批文物估计价值过亿，这回省、市文物部门才给你们每人奖2万元，不少吗？我说，不少。我们5人每年拉土能挣3000多元，这一下就奖给咱2万元，够俺干好几年了！
　　张勤辉：这次发现文物，我们5个人没有一点私拿、私分的念头。3月4日我们受奖那天，村里和四邻近万名乡亲前来庆贺！上级领导给我们5人披红戴花，发了荣誉证、奖金。你看保护国家文物多光荣，要不然，我们哪能来逛北京城呀！
　　记者问：你们护宝献宝有功，国家给你们表彰，现在是怎么想的？有什么愿望和打算？
　　张勤辉：名利是身外之物。我最关心的是我们宝鸡市、眉县和杨家村的“名气”和发展。我们宝鸡有法门寺等旅游胜地，欢迎来投资、旅游。宝鸡和眉县发展了，俺们杨家村才能发展，俺们农民也能沾上光啊！
　　王宁贤：受奖那天，我妈别提多高兴了。奖给这2万元钱，我准备用于发展养殖业，带动左邻右舍共同致富。
　　王明锁：我将继续当好《文物保护法》的宣传员，同一些破坏、倒卖文物的不法分子作斗争。记得去年10月的一天夜里，我们发现村前坡上有灯光闪动，我就与宁贤、勤辉前去查看。盗墓贼见势不妙就逃窜了。
　　王勤宁：我村地下肯定还有不少文物，今后在挖土时一定要精心，发现文物要立即保护好上交国家。为了保护好地下的国宝，乡亲们建议政府把我们这里设为文物保护“特区”。
　　王拉乾：乡亲们都说，如果能在村里建个小小的青铜器博物馆，再搞个文物复制厂，吸引更多人来村里参观、买文物复制品，那俺们村就能更快奔小康，俺们也有个固定收入了。我想，国宝一定会给俺们村和乡亲们带来好运。

第5版(视点新闻)
专栏：金台数据

　　我国有2053万城市贫困人口享受“低保”
刘小青制

第5版(视点新闻)
专栏：瞬间

　　红领巾“爱心拍卖”
　　3月19日下午，浙江省温岭市方城小学举行了首届红领巾“爱心拍卖会”。23件拍卖品，全是学生们在课外时间自己创作的国画、漫画、手工艺品等。经过1个多小时的竞拍，23件物品全都“名花有主”，共拍得人民币1227.70元。这笔“爱心款”全部捐献给了温岭市聋哑学校。
　　图为三（9）班的鲍芳汀创作的国画《山水清音》被四（6）班的江天豪（中）购得。
　　江勇兵 明德 军波 旭堂摄影报道

第5版(视点新闻)
专栏：

　　我国加强对世界遗产的全面保护
　　据新华社电 （记者苑坚）18日，我国21家世界遗产地在四川都江堰共同发起成立了世界遗产工作委员会。这是我国加强对世界遗产进行全面保护的又一新举措。
　　这个组织的成员单位包括长城、颐和园、天坛、九寨沟、都江堰、苏州园林、丽江古城等。委员会主任杨洪波称，这个组织旨在加强对我国世界遗产地的保护、规划、建设和管理，并为国内外世界遗产地、联合国教科文组织世界遗产中心、国际上相关保护组织提供多种形式的科技与信息交流。
　　杨洪波说，世界遗产工作委员会隶属建设部中国风景名胜区协会，是行业自律组织。委员会将配合建设部、国家文物局和联合国世界遗产委员会对其成员单位的遗产进行监测，并规划建立世界遗产地网络信息系统方案。
　　中国风景名胜区协会副会长林家宁称，全世界共有730多处世界遗产，其中我国有28处，名列世界第三，但目前包括我国在内的许多世界遗产地都面临着保护与开发的矛盾。我国正通过运用高科技手段、加强规划、提高人们保护意识等方法全面保护世界遗产。
　　高科技手段已在我国的世界遗产保护中发挥了巨大作用。在乐山大佛的保护中，专家利用超声、地勘测等科技手段进行检查，对大佛进行危岩加固和涂料选择。在天坛的重点部位，已安装了电视监控、报警系统、电子导游设施，起到了明显的保护效果。此外，还对敦煌壁画采取了最先进的计算机图形图像技术，运用这种技术可以从任意视点、任意视角观察洞窟的三维立体图像，达到了研究与保护的双重目的。

第6版(国际)
专栏：新闻脉络

　　布莱尔遭党内强力狙击
　　本报驻英国记者 施晓慧
　　英国议会18日晚就是否支持政府在没有联合国新决议授权下参加对伊拉克的军事行动进行了表决。412票赞成，149票反对，通过了政府提交的对伊动武的议案；另一项由反对军事行动的议员提出的反战修正案，以217票赞成，396票反对，未获通过。但反对政府立场、支持反战修正案的议员人数比上月议会投票增加了18人。据政治分析人士估计，其中约有130名反对者是工党议员。
　　18日下午起，英国议会就政府是否应该参加对伊拉克的战争进行辩论。首相布莱尔首先呼吁议会支持政府“使用所有必要手段”解除伊拉克武装的政策。他强调伊拉克没有完全执行联合国决议、安理会1441决议提供了采取军事行动的合法性，指责法国的立场阻碍了他们争取联合国支持的努力。他甚至暗示，如果议会否决政府对伊动武的动议，他将辞去首相职务。随后各党议员展开激烈舌战。保守党领袖表示支持政府立场，自民党领袖呼吁阻止政府行动，支持反战修正案的工党议员认为，政府若采取军事行动将缺乏道义上的依据。外交大臣斯特劳做了投票前的最后陈述，他强调，要么现在采取军事行动，要么什么也不做，但如果不马上行动，将付出更高的代价。
自17日下午美英西三国宣布放弃在联合国对新决议进行表决以后，英国政府的战前动员就已紧锣密鼓展开。布莱尔当天下午立即召集紧急内阁会议，并与党内反对派议员进行了一系列会谈，试图说服他们支持政府的立场。斯特劳当晚在下院就伊拉克危机发表声明，呼吁议会支持政府对伊拉克采取军事行动。自民党领袖查尔斯·肯尼迪的演讲，则强调和平手段解决伊拉克问题的重要性。他认为，军事行动将会刺激穆斯林的宗教情感。
因不满布莱尔的对伊政策，英国政府有3位大臣和高官先后宣布辞职：英国枢密院院长、工党下院领袖罗宾·库克星期一下午宣布辞职，紧随其后，卫生部政务次官洛德·亨特和内政部国务大臣约翰·德纳姆也在星期二上午先后宣布辞职。在不到24小时之内，布莱尔政府连折3位部长级以上高官，反映了布莱尔政府面临的严峻政治局面。这是美英西宣布放弃争取联合国决议的努力后，布莱尔政府受到的第一个重创，也是英国工党自1997年执政以来面临的最大党内危机。罗宾·库克曾任工党内阁的外交大臣，是工党内阁的重量级人物。他在辞职声明中说，在没有国际协议和国内广泛支持的情况下，他“无法承担贸然对伊动武的责任”。他力陈未能通过联合国决议产生的许多负面影响：如欧盟出现分歧、联合国安理会的权威受到损害。库克还说，英国公众没有感到伊拉克对英国构成明显威胁。伊拉克可能根本就没有大规模杀伤性武器。尽管巴格达很可能仍然有一些20多年前留下的（适宜武器用途的）化学和生物药剂，但它们是当初在西方帮助下取得的。公众希望给武器核查更多时间。他对英国在没有国际支持、甚至在许多国家反对的情况下参加军事行动感到不安。库克的讲话受到议院工党议员的热烈鼓掌与喝彩。星期二的《独立报》评论说，虽然辞职的是库克，但失去民意的却是布莱尔。（本报伦敦3月19日电）

第6版(国际)
专栏：

　　我武器核查专家遗体交接仪式举行
新华社尼科西亚3月18日电 （记者刘兴昌）在伊拉克不幸遇难的我国化学武器专家郁建兴遗体的交接仪式18日在塞浦路斯南部海滨的利马索市举行。联合国活动评议官庞森作为联合国监核会主席布利克斯的代表专程从纽约前来塞浦路斯参加交接仪式。他称赞“郁建兴是联合国监核会最优秀的武器核查员之一”。
交接仪式在利马索的一家殡仪馆举行。郁建兴的灵柩，停放在殡仪馆灵堂的中央，上面覆盖着中华人民共和国国旗和联合国旗，还有郁建兴戴过的中国人民解放军军帽和他作为联合国武器核查人员工作时戴过的帽子。
庞森在仪式上发表讲话说，布利克斯在发给郁建兴夫人的唁函中说，核查小组所从事的工作需要勇气，需要献身精神。郁建兴先生在他的工作中，充分地体现了这种精神。这种精神，将继续鼓舞联合国监核会的同事们继续完成他所没有完成的工作。庞森还说，郁建兴的逝世，对他的家人，对他所在的学院，对联合国监核会，都是重大的损失。
郁建兴的妻弟徐新武在讲话中代表郁建兴的夫人和儿子向联合国监核会和中国驻塞浦路斯大使馆的安排和关心表示由衷的感谢。他说，郁建兴为世界和平事业献出了自己的生命，全家都感到很悲痛，同时也为他感到骄傲。
徐新武请庞森向联合国秘书长安南转交郁建兴的儿子写的一封信，信中表达了郁建兴的儿子将继承父亲的遗志，勤奋学习，将来为世界和平事业做贡献的决心。
来自中国国防部的代表关友飞大校和中国驻塞浦路斯大使馆临时代办梁慧女士也在交接仪式上发表了讲话，向郁建兴同志的妻子及其家人表示深切的哀悼。
郁建兴是中国人民解放军防化指挥工程学院一位年轻有为的技术权威，是联合国对伊武器核查小组成员。他于本月13日在伊拉克首都巴格达南部执行核查任务途中因交通事故不幸去世。

第6版(国际)
专栏：

　　美称即使萨达姆离去也要进军伊
布利克斯认为不应结束对伊核查
据新华社北京3月19日电 综合此间收到的消息，伊拉克问题最新动态如下：
美国白宫发言人弗莱舍18日说，即使伊拉克总统萨达姆在48小时最后期限内离开伊拉克，美军及其盟军也要进入伊拉克解除其可能藏匿的大规模杀伤性武器。
英国议会下院18日以412票赞成、149票反对的表决结果通过了布莱尔政府关于“使用所有必要手段”解除伊拉克武装的动议。
大约4000名驻扎在科威特的美国海军陆战队员18日乘坐1000多辆坦克、装甲车和卡车穿过科威特北部沙漠地区，进入攻击伊拉克的前沿阵地。
伊拉克军方发言人18日说，美英战机当天在伊拉克中南部地区33个城市上空进行侦察飞行，但这些飞机并未轰炸任何地面目标。
美国国务卿鲍威尔18日说，联合国安理会19日没有必要就伊拉克问题举行部长级会议，他不会参加这样的会议。但是，法国、俄罗斯和德国外长18日已起程前往纽约，准备出席安理会19日有关伊拉克问题的部长级会议。
伊拉克常驻联合国代表18日说，伊拉克想“不惜一切代价”避免战争，他呼吁联合国秘书长安南为阻止美国对伊拉克的入侵作最后的努力。
伊拉克常驻阿拉伯国家联盟（阿盟）代表哈利勒18日在开罗说，伊拉克外交部长萨布里当天致信阿盟秘书长穆萨，呼吁阿盟立即采取行动阻止美国的入侵。
土耳其司法部长杰米尔·奇切克19日说，土耳其政府将只要求议会批准美军飞机利用土耳其空中通道，而不是在土境内部署军队。西班牙首相阿斯纳尔和葡萄牙总
　　理巴罗佐18日分别表示，两国将不派兵参与美国对伊拉克的军事行动。沙特阿拉伯国王法赫德18日晚发表告全国同胞书，宣布在任何情况下沙特都不参加美英对伊拉克发动的战争。奥地利总理许塞尔18日重申，奥地利不为未经联合国授权的军事行动开放领空。瑞士外交部长卡尔米—雷18日在日内瓦宣布，一旦美国绕过联合国发动对伊拉克的战争，瑞士将奉行中立政策，禁止交战国飞机飞越其领空。
阿拉伯国家联盟（阿盟）秘书长穆萨18日在开罗宣布，阿盟22个成员国的外长将于23日在开罗阿盟总部举行专门会议，讨论伊拉克局势。
海湾合作委员会秘书长18日在科威特呼吁国际社会继续外交努力，最终和平解决伊拉克危机。
非洲统一组织秘书长埃西18日在毛里求斯说，应该继续寻求通过和平方式解决伊拉克问题，美英对伊拉克的战争将会对非洲产生灾难性后果。
日本各地民众团体18日纷纷举行集会、游行活动，抗议美国不顾全世界人民的反对，肆意践踏联合国宪章，对伊拉克行使武力，谴责日本政府追随美国的战争政策。
联合国难民署18日在日内瓦宣布，将启动首批应急援助计划，帮助因战争爆发而有可能出现的60万伊拉克难民。
伊朗18日开始关闭其与伊拉克接壤的西部边界。
巴勒斯坦18日宣布所有医疗机构和设施处于紧急状态，以防一触即发的伊拉克战争导致巴以冲突升级。与此同时，希腊、阿根廷等国从18日起也加强了对各自重要设施的安全保卫。
一些菲律宾人19日在首都马尼拉的美国驻菲大使馆附近举行“倒计时”抗议活动，反对美国单方面对伊拉克动武，并要求总统阿罗约放弃对布什政府的支持，禁止美军使用菲律宾的军事基地和港口。当天，厄瓜多尔、吉尔吉斯斯坦和巴西等国政府和丹麦民众呼吁停止对伊动武。
本报联合国3月18日电 记者丁刚、何洪泽报道：联合国对伊拉克武器核查负责人布利克斯今天在这里表示，根据去年11月安理会通过的1441号决议，不应该在如此短的时间内就结束武器核查。
布利克斯还说，他不认为伊拉克会在战争中使用生化武器，因为那样的话国际舆论会对他们不利。
布利克斯预订于19日向安理会就监核会的工作计划做口头汇报，其中包括伊拉克遗留的12项解除武装的重要问题。法国、德国和一些成员国的外长将出席会议。17日，法国就要求安理会在19日召开一次部长级会议。但美国国务卿鲍威尔已经表示，安理会本周内没有必要就伊拉克问题举行部长级会议，他不会参加这样的会议。
本报新德里3月19日电 记者张静宇报道：印度外交部长辛哈近日在与美国国务卿鲍威尔通电话时，对联合国安理会5个常任理事国未能协调立场、以和平方式解决伊拉克危机表示深深的遗憾。
印度外交部发言人表示，印度政府到目前为止坚持认为，只要和平解除伊拉克武装还有最后一线机会，与此有关各方就应负起责任。他重申，伊拉克政权的任何变更都应该只来自其内部，而不是受到外部影响。这位发言人还表示，印度对伊拉克人民有可能面临的战争苦难深表关切。
本报莫斯科3月19日电 记者吕岩松报道：莫斯科近百名反战人士今天在市中心美国驻俄罗斯大使馆对面举行游行，抗议美国威胁对伊拉克开战。来自俄罗斯共产党、自由民主党等议会党团的议员也参加了示威活动。
本报渥太华3月18日电 记者陈特安报道：克雷蒂安总理今天在议会进一步重申，加拿大将不参加美国军事打击伊拉克的战争。加拿大政府的立场就是，原则上反对任何侵略。
本报基辅3月18日电 记者黄晓东报道：乌克兰外交部新闻局局长卢布基夫斯基在18日举行的记者招待会上指出，乌克兰对伊拉克事态的发展“深表不安”，乌主张任何冲突都应当在联合国宪章和安理会有关决议基础上加以解决。
据新华社安卡拉3月19日电 （记者怀成波、王强）美国总统布什向伊拉克发出战争最后通牒后，成千上万的伊拉克居民开始沿着公路北上，逃往伊拉克与土耳其边界。
据报道，公路上的逃难车队长达数公里，使交通陷入瘫痪。库尔德人控制的埃尔比勒地区也发生了难民潮，当地居民纷纷向土耳其边界转移。
由于人们担心伊拉克军队使用生化武器，伊拉克北部城市杜胡克的居民大多已经撤离。居住在摩苏尔和基尔库克的库尔德人也纷纷徒步逃往山区。
土耳其准备在伊拉克北部和土伊边界建立13个难民营，并在两国边界土耳其一侧建立5个难民营。据估计，这些难民营能够收容27.6万名伊拉克逃难者。
据新华社德黑兰3月19日电 （记者张胜平、张向群）据伊朗官方电台19日报道，由于伊拉克战争一触即发，伊朗已从伊拉克撤回了全部外交人员。这些外交人员的家属已在数周前就已撤离。
新华社利雅得3月19日电 沙特官方消息，沙特官方19日建议萨达姆流亡，以最终避免战争。
新华社华盛顿3月18日电 美国国务卿鲍威尔18日声称，有45个国家支持以美国为首的联盟对伊拉克采取军事行动，阿富汗、日本、韩国、意大利等30个国家表示愿意提供军队或开放领空等方面的支持，另外15个国家目前还不愿公布它们的国名。

第6版(国际)
专栏：国际论坛

　　安理会履责无可非议
李学江
美国总统布什在17日发表电视讲话，向伊拉克发出了“最后通牒”：限令伊拉克总统萨达姆及其儿子于48小时内离开伊拉克，否则将随时面临美国的军事打击。同日，萨达姆发表声明，拒绝了美国的最后通牒，并称伊拉克已做好驱逐任何侵略者的准备。看来，战争是真的要来了。
令世人遗憾的是，这场战争本应是可以避免的。自去年11月8日联合国安理会通过1441号决议，联合国两机构核查人员于同月27日进入伊拉克以来，并没有发生伊拉克阻挠核查的事件，且核查已取得了一定的进展和成果：射程超过150公里的“萨默德—2”型导弹正在销毁之中；伊拉克允诺提供关于销毁VX神经毒气和炭疽菌的文件和证据。联合国两核查机构都认为，再有几个月的时间，核查工作即可完成。在决议正在顺利得到执行的情况下，没有理由要求联合国中止核查。
布什总统在电视讲话中指责“联合国安理会没有履行自己的责任”，所以美国才抛开联合国而自行其是。其实，自去年年中以来，为恢复对伊武器核查，制止战争的爆发，联合国安理会做出了极大的努力，去年11月全票通过的1441号决议，创造了和平解决危机的可能，便是一大成果。在最近安理会的磋商中，许多成员国力主继续核查，力主和平解决，正是在忠实地履行“维护世界和平与安全”的职责，世界人民反对战争，企盼和平的愿望在联合国安理会得到了体现与呼应。
众所周知，联合国是当今世界最具普遍代表性的国际机构，有诸多的全球性问题需要它，而且也只有通过它才能得到解决；在维护世界和平与安全方面，安理会的作用更是无可取代的。因此，联合国的权威和作用需要得到加强和维护，世界各国应按照共同的游戏规则行事，而不应强国例外。美英绕开联合国对伊动武，那将是对联合国地位与权威的蔑视。它可能开启一个恶例———强国可以按自己的意志为所欲为，使联合国形同虚设，国际准则有如废纸，世界实行“弱肉强食”的丛林法则，这是包括美国人民在内的全世界人民所不愿意看到的。

第6版(国际)
专栏：

　　荷菲侨界强烈谴责“台独”
本报布鲁塞尔3月18日电 记者吴云报道：荷兰中国和平统一促进会今天在海牙举行座谈会谴责李登辉“改国名”的谬论。荷兰中国和平统一促进会会长团召集人胡允革在发言中说，旅居海外的华夏儿女关心祖国的经济发展，更关心祖国和平统一大业。李登辉近日公然叫嚣台湾要“改国名”，要再次修宪，妄图将“中华民国”改名为“台湾国”。海外侨胞坚决反对任何旨在制造“台湾独立”、“两个中国”和“一中一台”的言行。谁妄想将台湾从祖国的怀抱中分割出去，我们海外侨胞坚决不答应。
胡允革最后代表荷兰中国和统会呼吁：台湾当局应以中华民族根本利益为重，放弃“台湾独立”、“两个中国”和“一中一台”主张，在一个中国原则下，恢复两岸对话和谈判，实现两岸直接“三通”。他表示，海外侨胞将为促进祖国和平统一尽自己的一份力量。
据新华社马尼拉3月19日电 （记者孙笑天）菲律宾中国和平统一促进会和菲华各界联合会19日联合发表声明，强烈谴责李登辉、陈水扁等人的“台独”行径。
两个华人团体当天在此间出版的华文报纸《世界日报》、《商报》、《菲华日报》和《联合日报》上发表了题为《让李登辉的“台湾国”见鬼去吧》的整版声明，揭露台湾当局以近日召开的“世台会”为舞台、鼓吹“台独”谬论的无耻行径。
声明说，在所谓“认同台湾国、制定新宪法”为主题的“世台会”上，“独”魔乱舞，气焰嚣张。“台独”势力代表人物李登辉在致词时竟公然叫嚣要修改台湾“宪法”，改“中华民国”为“台湾国”，再一次暴露出赤裸裸的“台独”真面目。声明还说，李登辉在中国新一届国家领导人产生的时候与陈水扁彼此呼应，大演双簧，居心叵测。他妄图挑拨两岸关系，制造两岸纷争，破环台湾岛内族群和谐，借以为陈水扁辅选打气，其险恶居心已昭然若揭，因而受到两岸人民和海外华侨华人的坚决反对和强烈谴责。
菲律宾和统会和菲华各界联合会表示，坚决拥护中国政府“和平统一、一国两制”的方针和江泽民关于发展两岸关系、推动和平统一进程的八项主张，支持两岸在一个中国原则下进行协商谈判。两个团体还表示，坚决反对“两国论”、“一边一国”论和“修宪、改国名”等一切“台独”分裂谬论。

第6版(国际)
专栏：

　　外国领导人电贺中国新任领导人
新华社北京3月19日电 中国十届全国人民代表大会一次会议和中国人民政治协商会议十届全国委员会一次会议选出新领导人后，又有一些国家和政府领导人发来电报向他们表示祝贺。
一、向国家主席胡锦涛发来贺电的有：
　　古巴共产党中央委员会第一书记、国务委员会主席兼部长会议主席卡斯特罗；
巴林国王哈马德；
克罗地亚总统梅西奇；
赤道几内亚总统奥比昂；
芬兰总统哈洛宁；
几内亚比绍总统雅拉；
黎巴嫩总统拉胡德；
马尔代夫总统加尧姆；
摩尔多瓦总统沃罗宁；
蒙古总统巴嘎班迪；
罗马尼亚总统伊利埃斯库；
多哥总统埃亚德马；
乌干达总统穆塞韦尼；
英国女王伊丽莎白二世；
乌兹别克斯坦总统卡里莫夫；
坦桑尼亚总统卡鲁姆。
二、向中央军委主席江泽民发来贺电的有：
　　古巴国务委员会主席兼部长会议主席卡斯特罗；
几内亚比绍总统雅拉；
摩尔多瓦总统沃罗宁；
蒙古总统兼国家武装力量总司令巴嘎班迪；
乌兹别克斯坦总统卡里莫夫。
三、向全国人大常务委员会委员长吴邦国发来贺电的有：
　　阿尔巴尼亚议长珀隆比；
赤道几内亚人民代表院院长萨洛蒙；
几内亚比绍议长马卢；
蒙古国家大呼拉尔主席图木尔奥其尔；
菲律宾众议院议长德贝内西亚；
俄罗斯联邦会议联邦委员会主席米罗诺夫；
叙利亚议长纳吉；
赞比亚国民议会议长姆瓦纳姆万布瓦。
四、向国务院总理温家宝发来贺电的有：
　　古巴国务委员会主席兼部长会议主席卡斯特罗；
埃及总统穆巴拉克；
马尔代夫总统加尧姆；
坦桑尼亚总统卡鲁姆；
吉布提总理迪莱塔；
东帝汶总理阿尔卡蒂里；
赤道几内亚总理坎迪多；
芬兰总理利波宁；
法国总理拉法兰；
希腊总理西米蒂斯；
几内亚比绍总理皮雷斯；
卢森堡首相容克；
摩尔多瓦总理塔尔列夫；
蒙古总理恩赫巴亚尔；
葡萄牙总理巴罗佐；
卡塔尔国首相阿卜杜拉；
叙利亚总理米鲁。
五、向全国政协主席贾庆林发来贺电的有：
　　埃及协商会议主席希勒米；
几内亚比绍议长马卢；
蒙古国家大呼拉尔主席图木尔奥其尔；
罗马尼亚参议院议长沃克罗尤；
英国上院议长欧文；
赞比亚国民议会议长姆瓦纳姆万布瓦。
六、向国家副主席曾庆红发来贺电的有：
　　几内亚比绍总统雅拉；
巴林首相哈利法；
瑞士联邦副主席梅茨勒—阿诺尔德；
卡塔尔国王储贾西姆。

第6版(国际)
专栏：国外特写

　　伊拉克举国上下忙备战
本报驻叙利亚记者 吴文斌
　　今天上午9时，美国对伊拉克下达“最后通牒”的最后时限还剩下12个小时，巴格达上空战争阴霾密布的危机形势下，伊拉克国民议会召开了紧急议会，讨论美国对萨达姆下的“最后通牒”及其对策。会议一致坚决地拒绝了布什的“最后通牒”，坚定地支持萨达姆总统。
议员们在发言中表示，伊人民今天赋予我们的历史责任，就是团结一致，用一个共同的声音，用一支枪，抗击以美国为首的侵略，反对美国的野蛮罪行。
议员们在发言中纷纷表示，“拒绝并谴责美国这种违背人类良知和国际关系准则的侵略”。他们强调，“伊拉克不是唯命是从的国家，伊拉克人民也不是美国当局的意志可以强加的人民，他们准备为捍卫祖国的领土和神圣、合法的权利而做出一切牺牲，战斗到最后一滴血”。
上午11时，伊拉克新闻部长萨哈夫举行记者招待会，针对美军近两天来对伊拉克军队和人民实施的铺天盖地的宣传心理战，进行针锋相对的反击。他提醒美军官兵要警惕美国当局对他们所作的虚假宣传，指出美军入侵伊拉克不是什么一种“消遣”和“散步”，而是将面临死亡和被埋葬。
在战争即将来临之际，伊拉克首都巴格达的市民也在为迎接被萨达姆称之为伊美之间的“最后战争”进行紧张准备。伊拉克武装部队和执政的复兴党党员已进入工事、阵地等战斗岗位，准备迎击美英等国军队的进犯。（本报大马士革3月19日电）

第6版(国际)
专栏：

　　一美国人在也门被枪杀
据新华社萨那3月18日电 （记者杨元勇）据也门内政部官员透露，一名美国人和一名加拿大人18日在距也门首都170公里的马里卜省遭枪击身亡，另一名加拿大人受重伤。这次枪击事件是在美国对伊拉克发出“最后通牒”后不久发生的。此间人士认为，此次事件是针对美国公民的一次恐怖行为，是对美国攻打伊拉克极度不满情绪的宣泄。

第7版(国际)
专栏：

　　联邦快递将运送我大熊猫安家美国
　　本报北京3月18日讯 记者罗春华报道：据美国联邦快递公司今天在此间发布的消息，4岁的雄性大熊猫“乐乐”和2岁的雌性大熊猫“丫丫”，将于4月7日搭乘联邦快递的麦道—11型专机“联邦熊猫快递号”跨越太平洋，落户美国田纳西州的孟菲斯动物园。“乐乐”和“丫丫”是中美两国政府间关于动物保护以及相关研究计划中的一部分。为了保证大熊猫长达15小时的空中旅程安全舒适，联邦快递特地对麦道—11型飞机的机舱进行了改造，并特制了两个“五星级”的集装箱作为大熊猫空中旅程中临时的家。

第7版(国际)
专栏：文化多棱镜

　　欧盟挑战美国大片
　　本报驻比利时记者 姚立
　　初到欧洲的人，只要呆上一段时间，就会感受到美国影视业的冲击。无论在哪个欧洲国家，电视台播出的多为美国影片或美国连续剧；电影院更甚，美国影片占绝对优势。叫座的大片非好莱坞影片莫属，欧洲自己的影片难以得到观众的垂青。统计表明，在欧盟国家的电影院中，75％的电影均来自大西洋彼岸，欧盟国家自产的影片只占18％。欧洲影视大国法国的情况稍好一些。多年来，美国的影视剧熏陶了一代又一代的欧洲年轻人，有位年轻人对记者坦言，他的英语就是美国大片“熏”出来的。在好莱坞的强大冲击下，欧洲的影视业苦苦支撑着仅剩的一小块天地。
　　因此，在影视领域捍卫欧洲文化产业，保持文化的多样性，成了欧盟委员会面临的重大挑战。如果考虑到欧盟国家在文化产业领域有700万就业者，这个问题的急迫性就更不言而喻了。
　　多年来，欧盟及成员国均有保护文化产业的措施出台。以视听政策为例，欧盟自1989年开始，就制定了两方面的措施：一是支持成员国实施“无边界电视指令”和相关立法，二是自1990年开始落实的几个为期5年的“媒体计划”。前者涉及欧盟各国相互支持，播放欧盟成员国的影视片，它对各国电视台播放欧洲片和美国片的时间、时段都有“配额”规定；后者则着重支持电影产品的市场推广。两者的目的均很明确，即通过扶持政策提高成员国在影视创作方面的竞争力，鼓励欧盟自己的影视作品占领欧盟市场，进而开拓海外市场，扭转美国影视作品一统天下的局面。
　　“无边界电视指令”于1989年制定，1997年进一步修改。鉴于数字技术的不断发展，欧盟委员会目前正广泛征求各方意见，将于今年底再次提出改进意见。欧盟负责文化和视听工作的委员雷丁今年初指出，计划实行以来取得了令人满意的成果。欧盟成员国的电视台数量猛增，从2001年的660个增至今天的近800个，很多台的节目已经走出国界，在欧盟的其他成员国得到普及。尤为明显的是，美国影视在黄金时间的播出量开始减少，而由欧盟国家自己录制的节目正取而代之。尽管如此，美国影视剧在其他时间段的播出率仍占优势，欧盟2000年在电视转播市场上的对美贸易赤字仍高达40亿美元。
　　“媒体计划”重点支持电影产品的发行和推广，便于它们走向市场，而非支持电影生产本身。也就是说，一个成员国制成一部影片后，欧盟通过“计划”内的措施为该片在其他成员国放映提供便利条件，以便扩大观众面、方便欧盟公民享用其他成员国的文化产品，进而维护欧盟国家文化的多样性。近年来，“媒体计划”还通过推广使用数字化新技术，为欧盟影片打开了市场。不过，应该指出的是，该计划财政支持数额仍然有限，用于三个五年计划的款项分别为2亿、3.1亿和4亿欧元，总金额不过9.1亿欧元。尽管如此，财政支持额还是呈逐渐增加势头，说明欧盟的重视程度在不断提高。随着多媒体技术的发展，“媒体计划”扩展到培训领域。相关产业人员通过在各种不同培训班的学习，进一步掌握新技术，将本国的作品更多地纳入欧洲和世界的范围。去年11月，欧盟首次在成员国范围内组织了欧洲电影周，向广大观众、尤其是青年学生推广欧洲自己的影片。
　　欧盟对其文化产业的扶持政策虽取得了一定成绩，但面对来自大西洋彼岸的冲击，它面临的挑战仍然是极其严峻的。（本报布鲁塞尔电）

第7版(国际)
专栏：

　17日，一名年轻的艺伎在日本京都街头匆匆跑过。日本艺伎现在已成为日本传统文化的缩影。 　　新华社记者 冯武勇摄

第7版(国际)
专栏：

　　中美研讨建设绿色城市
本报北京3月19日讯 记者罗春华报道：中美城市绿色环境建设高层访谈会今天在京举行，百余名从事城市建设管理、环境保护的中美专家、学者及高层管理者出席会议，共同探讨现代城市建设的最佳模式，寻找建设绿色生态城市之路。
　　中国人民对外友好协会会长陈昊苏在会上致欢迎词。他说，绿色环保是一个国际性的概念，可持续发展是当今各国城市建设的第一位要求。中国城市的可持续发展和绿色环境建设日益提上重要议事日程。美国在城市建设和环境保护领域有比较成熟的经验，俄勒冈州是美国生态环境最好的州之一，在绿色环境建设和空气质量控制以及城市规划方面拥有科学的管理方式和先进的生物技术。中国在环保和城市管理方面非常需要学习外国先进的管理经验和技术。访谈会由中国人民对外友好协会和美国俄勒冈州政府共同举办。

第7版(国际)
专栏：

　　韩朝贸易增长迅速
　　本报汉城3月19日电 记者徐宝康报道：据韩国统一部宣布，韩朝贸易今年1月至2月增长迅速，贸易额达8874.9万美元，比去年同期增长58.1％。
　　韩朝贸易主要分为两大类：一类是商业贸易，包括商品交易和委托加工；另一类是非商业贸易，主要包括提供铁路、公路连接所需器材和装备等。双方今年1月至2月的商业贸易额为4688.5万美元，非商业贸易类的交易额为4186.4万美元。
　　韩国统一部说，韩朝贸易3月继续呈增长趋势。

第7版(国际)
专栏：

　　几内亚总理盛赞中国工程
　　本报讯 3月17日，由中国河南国际公司承建的几内亚基西杜古省至马桑达省公路竣工，工程受到几内亚政府和人民的一致赞扬。
　　这条公路全长77公里，几内亚政府为此出资40多亿几内亚法郎（1美元约合1700多几内亚法郎）。工程比预期工期提前5个月完工。因其地处盛产咖啡和水稻等农作物的森林地区，因此，被称为“咖啡之路”。几内亚总理西迪梅、中国驻几内亚大使龚元兴等出席了当天举行的竣工仪式。西迪梅总理在讲话中回顾了几中传统友好关系，指出几中两国在各个领域进行了卓有成效的合作，称赞中国工程技术人员以顽强拼搏的精神使“咖啡之路”提前完工。　　（朱晔）

第7版(国际)
专栏：

　　加颁发能源效率奖
　　本报渥太华3月18日电 记者陈特安报道：加拿大自然资源部17日举行颁发能源效率奖的仪式，执政的自由党议会党团领袖布德里亚·唐在会上发表了讲话，赞扬该奖对提高加拿大能源效率、降低温室气体排放意义重大。
　　加拿大政府专设加拿大能源效率奖，目的是提高能源效率，减少温室气体排放，促进经济发展。这是加拿大实现“京都议定书”承诺的战略的关键性措施。根据“京都议定书”的承诺，加拿大在2008年至2012年期间，温室气体的排放量将比1990年降低6％。

第7版(国际)
专栏：科技大观

　　美国航天辛酸与辉煌
王如君
　　随着“哥伦比亚”号航天飞机解体事故调查的逐步深入，美国各界人士密切关注着最新动态，同时也对美国整个航天业的发展历程开始了一轮全新的反省。
　　近日，美国不少媒体报道披露了美国宇航局在政策和体制方面的失误。第一，预算不断减少令宇航局力不从心。过去10年来，美国航天计划的摊子铺得很大，但预算则在一直减少，年平均预算150亿美元。克林顿执政期间，为了削减庞大的财政赤字，宇航局的项目被砍掉了不少。1993年至1997年，作为航天事业中“拳头”的航天飞机项目被每年削减10亿美元，占当时预算的1／4。直到布什执政以后，宇航局的预算还在减。宇航局一再声称，安全性是航天飞机项目的“第一要务”，而实际上1993年至1997年间，用于安全和功能升级的支出减少了一半。
　　第二，经营战略失当令宇航局走向了歧途。上个世纪90年代，担任宇航局局长达9年之久的戈尔登曾经提出一个响亮的口号：“更快、更好、更省”。这一口号迎合了政府降低赤字的需求，进而发展成为宇航局奉为圭臬的战略。为了减少费用，宇航局华盛顿总部员工裁减了一半，并将大批项目转交由合同企业承办，本来是“精兵简政”的良好初衷，结果让宇航局越来越变成一个十足的官僚机构。一大批合同企业为了赢利，关注更多的是投资提高效率，而不是提高安全性。1988年，航天飞机预算的49％是用于安全保障和功能升级，但到了1999年，这一数字下降到了19％。
　　第三，技术基础减弱、人才流失令宇航局科技实力大损。据统计，1992年宇航局获得技术发明专利155项，到2002年降到了89项，而IBM公司2002年一年的专利就达3334项。人才流失更令人担忧。由于宇航局资金有限，不少顶尖人才因待遇减少以及项目被砍，纷纷转入其他研究机构或私营企业。1993年以来宇航局35岁以下的年轻人从占职员总数的28％下降到了11％，目前60岁以上的职员人数是30岁以下职员人数的两倍。
　　宇航局人才结构不但出现“断层”，而且呈现出“后继无人”的危险迹象。
　　由于上述种种原因，航天飞机的安全系数大为降低。而“哥伦比亚”号出事，使航天飞机安全系数成为众所关注的焦点。
　　虽然说“哥伦比亚”号失事对美国载人航天事业造成了重大挫折，但宇航局在历史上创造过不可抹杀的辉煌，为促进美国成为世界第一航天大国做出了卓越的贡献，对人类更好地探索太空、更多地了解太空来说也是功不可没。
　　美国的载人航天事业经历了漫长的过程，其最早的载人航天计划实际上是冷战时期与苏联竞争的结果。1961年4月12日，苏联宇航员加加林乘宇宙飞船安全返回，成为世界上遨游太空的第一人，似乎一下子让苏联变成了世界头号强国，让美国人大跌眼镜。随后美国急起直追，从“水星计划”到“阿波罗计划”完成了一系列宏大的太空探索工程。1969年7月20日，“阿波罗11号”飞船将两名宇航员顺利送上月球，从而确立了美国的航天技术在世界上的领先地位。随着美、苏太空竞赛的加强，美国在上个世纪70年代又进行了“天空实验室”计划和航天飞机工程。前一项，苏联也在搞，但后一项则只有美国取得了成功。美国航天飞机于1972年开始研制，1981年4月首次试验，1982年11月投入使用。据报道，苏联以及后来的俄罗斯也曾研制有一架航天飞机，但至今没飞起来。
　　与宇宙飞船相比，航天飞机应该说是航天技术的一次飞跃。它有两大优点，一是可以满足军民两方面发射、修理和回收卫星以及运送人员、物资等需要；二是可以重复使用，长期来看能显著降低运载成本。20世纪80年代，美国先后推出了5架航天飞机：“哥伦比亚”号、“发现”号、“挑战者”号、“阿特兰蒂斯”号和“奋进”号，组成了美国载人航天的主力军。20年来，航天飞机曾完成过许多令人瞩目的壮举：将“伽利略”号探测器送入木星轨道，将哈勃望远镜送入太空并进行了多次修复，将伽玛射线望远镜送入预定轨道并对其进行修复，将钱德拉X射线望远镜送入太空，与俄罗斯“联盟”号空间站进行对接以及建立国际空间站，等等。每一项壮举，都标志着人类探索太空的巨大进步。
　　（上）

第7版(国际)
专栏：通讯

　　过“中国年” 做中国“梦”
瑞典学子迷上中国
本报驻瑞典记者 刘仲华
在瑞典最负盛名的学府皇家工学院和斯德哥尔摩商学院内，一群朝气蓬勃的大学生正在紧张地做着各种准备。3月21日，这群寻梦者将从斯德哥尔摩启程前往中国，开始为期20多天的中国之旅。他们有的正在攻读硕士课程，有的跨学校读着两个学位，但繁重的学习任务并没有阻挡他们积极参与“瑞中桥梁”的合作项目。
　　近年来，瑞典越来越关注中国的崛起，人们普遍认为中国是当今世界上经济增长速度最快的国家和投资的乐土。2002年初，在校方的支持下，皇家工学院和斯德哥尔摩商学院的一些“迷上中国”的大学生发起了该项目，并将2003年定为学校的“中国年”。在这一年里，他们将通过与中国的交流，加深瑞典对中国的了解，也为瑞典企业和科技界加强与中国的合作牵线搭桥。该项目的组织者丁丁说：“我们的任务就是把令人着迷的中国介绍给瑞典人民，同时也让更多的瑞典企业进入中国。希望通过该项目，让瑞中两国走得更近，造福两国人民。”
　　自该项目正式启动以来，同学们分工合作，搜集有关中国的资料，并每周开会评估项目进展情况，制定下一步计划。他们还请来有关专家就中国的政治、经济和文化等问题举行讲座。为完成最后关于中国的报告，他们决定3月下旬到北京、上海等地进行为期3周的考察，访问瑞典在华企业，具体就加入世界贸易组织对中国的影响、金融改革、通信与基础设施、企业文化、环保和可持续发展等题目搜集素材。访问期间，他们还将与清华大学和北京大学合作，于3月29日在清华大学举办“瑞典日”系列活动，为瑞典企业和中国大学生提供一个交流的舞台。
　　瑞典大学生为何如此“迷上中国”？在斯德哥尔摩商学院学习金融的卡尔·约翰说，“我2000年春曾去过北京，这个城市跳动的脉搏让我激动。我到过世界许多地方，但只有在北京才感受得到那种蓬勃向上的激情与活力。以前由于学习紧张，我从没有参加过学生组织，而这次是个例外。中国的魅力让我无法拒绝。”从没去过中国的皮特·林奎斯特则希望这次旅行能一圆心中的梦想，去认识一个新的国家。皇家工学院工业经济系的丹尼尔·沃涅更是一个地道的中国迷。2001年夏天，他在中国整整旅行了两个月，从大城市到偏远山区几乎都跑遍了。“中国的巨大变化让我惊叹不已，中国人民面对挑战表现出的巨大勇气和创新精神让我深受鼓舞。我觉得自己的一些思维方式都变了。”他说，“中华文明曾长期处于世界领先地位。现在卧龙苏醒了，中国已成为亚洲地区最有影响力的国家之一。”
　　大学生的倡议得到瑞典企业界的积极响应，已有近30家公司成为该项目的赞助者，包括沃尔沃、宜家、北欧航空等。跟大学生一样，企业家也被中国的经济奇迹和其中蕴藏的巨大商机所吸引。这些公司中，有的正跃跃欲试准备进入中国市场，有的捷足先登已在中国驰骋多年，有的正打算进一步扩大投资。谈到为什么赞助“瑞中桥梁”项目时，北欧航空公司货运部经理安德森·尼古拉斯说，虽然公司在中国开展业务已20多年，但中国加入世贸组织后需要研究的新情况很多，因此他们积极赞助“瑞中桥梁”项目。瑞典最大化妆品公司欧瑞莲的中国项目经理布约·侯姆森说，他们今年正准备大举进入中国市场，因此需要及时掌握中国经济的发展动态。
　　中国加入世贸组织、申奥成功以及西部大开发战略的实施，正吸引越来越多的瑞典企业到中国发展。相信随着“瑞中桥梁”这类项目的实施，会有更多的瑞典企业和瑞典人认识中国，喜欢中国，甚至“迷上中国”。（本报斯德哥尔摩电）

第7版(国际)
专栏：

　　欧元区通胀率走高
　　新华社布鲁塞尔3月18日电 （记者田帆）欧盟统计局18日发表报告，将欧元区2月份的通货膨胀率由原先预计的2.3％修正为2.4％，使该月的通货膨胀率达到11个月来的最高水平。
　　欧盟统计局官员表示，油价上涨带动能源价格上升，从而导致2月份通货膨胀率出乎意料地走高。不过，即使排除波动性较大的能源和食品等因素的影响，欧元区2月份的核心通货膨胀率仍然高达2.1％，超过欧洲央行设定的2％的目标上限。
　　欧洲经济增长缓慢和一触即发的对伊战争使欧洲央行一直面临降息压力。鉴于2月份出现高通货膨胀率，欧洲央行在是否进一步降息的问题上将面临更为艰难的选择。今年2月份，欧元区国家中爱尔兰的通货膨胀率最高，为5.1％。其次为希腊和葡萄牙，分别为4.2％和4.1％。而德国物价涨幅最低，1月份通货膨胀率仅为1.3％。

第7版(国际)
专栏：

　　纽约股市小幅续涨
新华社纽约3月18日电 在经历了前一交易日的大幅上涨后，投资者采取了更加谨慎的投资策略，18日纽约股市以小幅上涨收市。
　　投资者在伊拉克方面正式拒绝美国总统布什提出的最后通牒后对战争前景仍存担心。同时，美联储决定利率不变，也让投资者感到失望。此外，美国商务部最新公布的数据显示，2月份美国新建住房开工量下降了11％，为过去10年中单月降幅最大的一次。所有这些因素都使投资者变得更加谨慎，当天纽约股市交易相对平淡。
道—琼斯30种工业股票平均价格指数上升52.31点，升幅为0.6％，收于8194.23点；纳斯达克综合指数上涨8.28点，升幅为0.6％，收于1400.55点；标准普尔500指数上涨3.66点，涨幅为0.4％，收于866.45点。

第7版(国际)
专栏：

　　18日，美国政府在华盛顿纪念碑周围的水泥防护墩外又加了一道防护栅栏。在17日晚美国总统布什对伊拉克总统萨达姆发出“最后通牒”后，美国白宫、国会、华盛顿纪念碑以及联邦政府各机构大楼18日都加强了警戒，以防备对伊发动战争可能带来的恐怖袭击。
　　新华社记者 吕明响摄

第8版(体育)
专栏：

　　CBA季后赛第一轮战罢
首回合广东八一大胜对手
　　本报讯 3月19日晚，CBA男篮联赛季后赛第一轮首回合共5场比赛全部战罢。在争冠组的比赛中，主场球队两胜两负，其中广东宏远队和八一双鹿队客场战胜各自对手，而北京首钢队和北京奥神队则在主场奏凯。
　　山东金斯顿队和浙江万马队分别面对常规赛排名第一和第二名的广东宏远队和八一双鹿队，实在没有多少取胜的把握。两队在赛前都表示，将在比赛中锻炼新人。结果，山东金斯顿队在主场以109∶135的大比分负于广东宏远队，浙江万马在主场也以95∶119的较大分差败给八一双鹿。吉林一汽客场挑战北京奥神，上半场两队打得难解难分，但是吉林一汽在下半场比赛投篮命中率极低，最终以103∶110负于北京奥神。
　　本轮最激烈的场面出现在北京首钢主场对阵新疆广汇队的比赛中，常规赛中两队各胜一场，实力较为接近，本场比赛拼得十分激烈，特别是到了第四节，比分一直交替上升，在比赛结束前两秒，双方打成93∶93平，这时，新疆队的一次犯规葬送了自己，最终北京首钢队以94∶93险胜新疆广汇队。
　　在保级组中，陕西东盛队以112∶100战胜明基新浪狮队。季后赛第一轮第二场比赛将在3月22日进行。（施纯万）

第8版(体育)
专栏：

　　国际汽车集结赛10月发车
　　本报讯 “2003年拉萨—加德满都—加尔各答国际汽车集结赛”的发车仪式将于今年10月1日在西藏自治区首府拉萨市中心的布达拉宫广场举行。此次赛事是由国家体育总局汽车摩托车运动管理中心和西藏自治区体育局共同主办，中国汽车运动联合会和西藏自治区摩托车运动协会联合承办的一次国际汽车赛事。本次比赛采用目前国际上流行的融休闲旅游与竞技体育相结合的集结赛方式进行，即在不封闭的道路上，完全遵守交通规则，不以竞赛为目的的汽车运动赛事。
　　在为期10天的赛程中，100名参赛人员将驾乘50辆赛车穿越中、尼（尼泊尔）、印（印度）三个国家，还将到达海拔5200米的珠峰大本营1号营地。另外本次赛事的行进线路也正是2008年奥运圣火的进京线路，参赛者在领略沿途壮美风光的同时，也将与传承百年的奥运精神一同游历。

第8版(体育)
专栏：

　　冷清与暖意
本报记者 薛原
郁金香与风车，这是印象中的“低地之国”——荷兰。
　　足球与飞利浦，这是当地人告诉我们的艾恩德霍芬。
　　这些似乎都与羽毛球无关。但将印象与现实连缀起来，荷兰人的热情与开朗，一样可以在苏迪曼杯羽毛球赛中被勾勒出来。
　　艾恩德霍芬市内体育中心的旁边支起一个“塑料大棚”，棚内就是本届苏迪曼杯羽毛球赛的新闻中心。粗看条件似乎简陋，但国外办赛一向如此，早已见惯不怪。而相关服务设施的完备，工作人员的热心与诚恳，则再一次得到了印证。
　　甫抵新闻中心时，两位中年男子负责为记者调试电脑上网。两人都留着披肩发，干起活可完全不是愤世嫉俗的态度。记者给他们起了个中国式的绰号“金毛狮王”。“狮王”态度和蔼可亲，一位同行的电脑不知为何总是网络不通，调了半天依然无果，只好放弃。过了一会儿，一位“狮王”心有不甘，再度上阵，捣鼓了一会儿居然大功告成。第二天再见到他，打声招呼，他回以腼腆一笑，配合他那威猛的形象，不由忍俊不禁。
　　采访苏迪曼杯的记者不算太多，以中国和印度尼西亚为主。为了让自己显得忙碌一些，新闻中心的8位工作人员还是不断出出进进，笑脸相迎。记者第二天进来时，发现他们8人一人来了张数码快照，贴在公告栏的上方，有点自得其乐的意思，无形中也拉近了和记者们的距离。一位名叫瑞芙拉的工作人员与记者打交道最多，因为她每天都坐在咨询台前，上面贴了张纸，写着：瑞芙拉的咖啡角。虽说提供饮料也是新闻中心的惯例，但瑞芙拉让这里又平添了些人情味。
　　苏迪曼杯是国际羽毛球大赛，虽然艾恩德霍芬营造不出多少“大赛”的气氛，但置身其中的人，至少能感受到丝丝暖意。从这一点说，也可以给出“尽心”的评语吧。　　（本报艾恩德霍芬3月19日电）

第8版(体育)
专栏：

　　手握雄兵气自华
　　本报记者 薛原
　　1989年创立的苏迪曼杯世界羽毛球混合团体锦标赛，是衡量一个国家和地区羽毛球运动整体水平的最高级别赛事。国际羽联为了纪念前印尼羽毛球联合会主席苏迪曼一生对羽毛球运动所做出的贡献，以他的名字来命名这座奖杯。从诞生之日起，苏迪曼杯一直与世界羽毛球单项锦标赛同地先后举行。而自上届西班牙塞维利亚举办这两项赛事后，国际羽联决定从今年起两项大赛分开进行，苏迪曼杯眼下在荷兰艾恩德霍芬激战，世界羽毛球锦标赛则于5月在英国举行。
　　两项赛事分开举行，自有其道理。对此，中国羽毛球队总教练李永波也表示认同，他说：“对于强队来说，两项赛事如果能分开在上下半年进行自然有好处。”李永波认为，对于高水平运动员来说，在四五天的时间里能够以最好状态打四五场球，当属情理之中。但如果超过这个时间，由于消耗能量大，能否发挥出最高水准就要打上折扣。以前两项赛事同地先后进行，运动员打完苏迪曼杯紧接着就要投入到世锦赛的较量中去，身体疲倦，直接影响到了比赛质量。从这个角度讲，分地办赛的好处显而易见。
　　“但是”，李永波话锋一转，“在3月和5月这么近的时间里连续举行两项比赛，依然不是很合理。对于亚洲运动员来说尤其如此。”李永波解释说，两项赛事赛地都在欧洲，亚洲运动员打完苏迪曼杯后返回国内，不到一个月的时间里又要飞回来。中间调整、恢复的时间太短，“这么折腾还不如合二为一呢。”
　　虽然有自己的看法，但李永波也没有因此而萦怀。“最重要的是调整心态，发挥出我们自己的水平。”他说。在他看来。国际羽联近来在比分赛制方面采取的一系列改革措施，强队都会不同程度地受影响。比如这次英国方面又提出9分制的建议，交予各方讨论。李永波说：“中国队一直坚持自己的观点，希望赛事能够统一在11分制，三盘两胜。因为羽毛球本身是一个完整项目，人为分开各个单项分值是自己给自己制造困难，没必要。”
　　“当然，如果国际羽联不接受11分制也无所谓。不打11分，就随便打多少分。打9分我觉得也没有多少人能赢我们。”李永波说：“既然是针对强队采取的措施，那就不必再去说什么。他爱怎么做就怎么做，以我们的优势，问题不大。”　　（本报艾恩德霍芬3月19日电）

第8版(体育)
专栏：

　　江南时报杯第十六届中国围棋名人战开赛
老棋手状态回升 女棋手表现欠佳
　　本报北京3月19日讯 记者朱凯报道：江南时报杯第十六届中国围棋名人战今天在中国棋院拉开帷幕。64名棋手参加了首轮预赛，尽管有华学明、杨晖和张璇等多名女棋手参赛，但却表现欠佳，只有张璇和唐盈胜出，而聂卫平、华以刚、刘小光、张文东、吴肈毅等老将则顺利闯过首关，这在以往比赛中是不多见的。
　　创办于1988年的中国围棋名人战已成为规模最大、水平最高、时间最长的一项新闻棋战。本届名人战分为预赛、本赛、挑战赛和决赛4个阶段，由人民日报社、中国围棋协会、北京电视台主办，并得到了江南时报社的大力支持和赞助。
　　今天获胜的32名棋手明天再经过一轮淘汰赛后，剩下的16名棋手将和去年名人战前8名以及等级分排在前面的8位棋手进入本赛。本赛将进行6轮淘汰赛。积分最高的两名棋手将在今年5月至7月间举行争夺挑战权的三番棋赛。获得挑战权的棋手年底将同上届名人周鹤洋在南京进行五局三胜制的决赛。
　　在前15届中国围棋名人战中，马晓春共获得了13次名人头衔，创造了围棋史上的一个奇迹。年轻一代棋手周鹤洋在第十五届名人战上一路过关斩将，最终在五番棋决战中以3∶1的总比分战胜马晓春，首次登上“名人”宝座，揭开了中国围棋名人战的新篇章。
　　在今天举行的开幕式上，人民日报原副总编辑李仁臣致词说，人民日报社举办的名人战历经16载，为中国围棋事业的发展尽了一份力量。他希望，长江后浪推前浪，在新世纪涌现更多的高水平年轻棋手，这样中国棋手才能在与日、韩棋手的较量中取得更好的成绩。中国棋院院长陈祖德和江南时报社社长李而亮也发表了讲话。
　　江南时报是人民日报社主管的立足于江南地区的一份综合类都市晨报。目前，在南京、苏州、无锡、常州、南通以及安徽等地出版发行，日发行量最高突破50万份。江南时报4开48版，日新闻容量15万字以上，内容丰富、格调清新、贴近生活、传播力强，是深受广大江南地区读者喜爱的现代传媒。（附图片）
　　上图：女棋手张璇八段在中国围棋名人战比赛中淘汰了王冠军。
　　左图：老将华以刚八段（左）战胜女棋手贾倩，顺利进入下一轮。
本报记者 王霞光摄

第8版(体育)
专栏：

　　“体教结合”模式培养优秀体育人才
　　据新华社北京3月19日电 （记者李江涛、汪涌）中国著名高等学府清华大学近年来积极探索以大学为基地，横向与体育系统合作、纵向与中小学衔接，培养高素质高水平体育人才的新模式，一批高水平学生运动员已崭露头角。
　　具有悠久体育传统、曾提出“为祖国健康工作50年”口号的清华大学，从上世纪90年代中期开始探索体育教育结合的培养模式，一方面发挥大学、附中、附小一条龙教育资源整合的优势，保证学生的文化教育；另一方面加强和体育系统的合作，获取政策等方面的支持。
　　清华大学高水平运动队都是以清华为基地，由学校负责教练的选聘以及学生运动员的招生、学习、训练、生活和管理等工作。运动员多数是从小开始培养并坚持在普通学校进行系统文化学习的学生运动员，少量是由专业队转过来的运动员学生。除了赛艇队外，运动员分别注册在相关省市，代表各省市或清华参加全国体育系统或教育系统的比赛，有的也代表国家参加国际比赛。
　　这些学生运动员平时坚持半天学习、半天训练。学校采取学分制，拉长学制，并可根据一些重大比赛的需要，采取“暂时中断学业，待比赛结束再恢复学习”的灵活措施。
　　同时，清华坚持“育人至上”的方针严格要求和管理运动队、运动员，坚持“不吃‘药’（兴奋剂）、不作假、不点钱（不点钱是为了防止学校体育的过度商业化倾向）”的“三不政策”，并规定：被发现服用兴奋剂或对作假负有责任的教练员和学生将受处分，最严重的会被开除公职或学籍。
　　清华计划用10年左右的时间，力争在跳水、射击、田径、赛艇等几个项目上培养出能够代表国家参加世界大运会的大学生，力争在跳水、射击等项目上培养出能够参加奥运会并取得较好成绩的大学生。

第8版(体育)
专栏：

　　中国足协加强监管裁判员执法
　　本报北京3月19日讯 记者汪大昭报道：对于新赛季足协杯第一阶段48场和甲A联赛首轮6场比赛裁判员执法情况，中国足协综合部负责裁判事务的官员李东生今天作出肯定的评价。
　　李东生介绍说，中国足协裁判委员会根据裁判工作评议委员会、比赛监督、裁委会常委会和各甲级俱乐部对去年联赛裁判员执法的评估以及今年联赛裁判员培训班考试与体能测试情况，加大对年轻裁判员的培养和使用力度，确定了92名2003年联赛裁判员。由于今年甲B联赛队数和场数增加，去年联赛执法的83名裁判员当中保留了76人，新进入联赛裁判员名单的有16人。
　　李东生指出，去年联赛裁判存在的主要问题是掌握判罚尺度不够统一，总体上偏松，一些裁判员抗干扰、抗压力的勇气不够；一些年轻裁判员缺乏经验，对延误时间、故意手球、佯装的判罚不够准确或出牌时机不够恰当；严重错判、漏判影响比分或比赛结果，造成较大争议的情况依然存在。为此，中国足协今年提出，裁判员要以职业道德严格要求自己，克服各种干扰和阻力，按照国际足联和中国足协有关规定严格执法，统一判罚尺度，特别对场上的暴力行为、严重犯规和任何不服从裁判的行为给予坚决判罚。对不能严格按规则执法的裁判员，中国足协将不予使用。
　　同时，中国足协将采取8项措施，在甲A联赛中设立裁判工作技术调研员，实行年度优秀裁判员评比制度，研究制定国际裁判员和助理裁判员推荐标准与程序，继续实行联赛裁判员末位淘汰、裁判员聘任制和听证会制度，设立公开举报信箱，发挥中国足协道德委员会的监察作用。

第8版(体育)
专栏：

　　苏迪曼杯羽毛球赛中国队首战告捷
本报艾恩德霍芬3月19日电 记者薛原报道：中国队今天下午在此间迎战苏迪曼杯羽毛球赛的第一个对手瑞典队，中国队以5∶0轻取对手。
　　中国队首先出场的混双选手是张军／高A?，他们以11∶7和11∶6轻取瑞典的博格斯托姆／佩尔森；随后中国队男单选手夏煊泽出场，首局他以15∶4拿下瑞典队克罗纳，第二局稍有起伏，最终夏煊泽以15∶10拿下此局。赛后他觉得自己在第二局中段稍有放松，因此给了对手一点可乘之机。
　　中国队第三个出场的是女单选手张宁，她同身材高出自己一头的马瑞娜对垒，首局张宁以11∶7胜出，熟悉了对手球路的张宁在第二局更是游刃有余，以11∶2轻松获胜。
　　由于在五盘三胜的比赛中已取得3分，因此中国队已经胜利。但按照赛制还需打满5盘，在接下去的男双和女双比赛中，中国队男双组合付海峰／蔡赟以2∶1战胜对手，女双选手魏轶力／赵婷婷以2∶0直落两局，拿下最后一盘。

第8版(体育)
专栏：

　　联赛新赛季开端良好
中国足协重申整肃赛风强化纪律
　　本报北京3月19日讯 记者汪大昭报道：2003年全国足球甲A联赛刚刚开场，中国足协联赛部官员认为，首轮已经进行的6场交锋显示出不错的开端，参赛各队从精神面貌到比赛态度，都有积极的投入，赛前准备细致，比赛中努力进取，遵守赛规，表现出一定的水平，平均每场观众达到2.2万人。
　　昨天，中国足协联赛委员会和纪律委员会发表致全体教练员和运动员的公开信，重申经过修订的《中国足球纪律处罚办法》。信中说，教练员和运动员因场上的违纪行为受到处罚，浪费自己宝贵的运动青春，是谁都不愿看到的事情。真诚希望教练员和运动员自觉遵守有关规定，用成熟的心态、稳定的情绪、公平竞争的原则和对自己对事业负责的态度，珍惜每一场比赛的机会。
　　公开信说，今年是中国足球职业联赛的第十年，也是实行赛制转轨的关键一年。希望每一位教练员和运动员能够强化职业道德，规范赛场行为，排除各方干扰，坚持公平竞赛，遵纪守法，服从裁判，尊重观众，尊重对手，树立中国足球教练员、运动员的良好形象，给广大观众奉献一个公正、公平和精彩纷呈的赛季。

第8版(体育)
专栏：

　　北京奥组委6月开通中级网站
　　本报讯 记者19日从北京奥组委中级网站建设规划论证会上获悉，根据国际奥委会和北京奥运总体规划的要求，北京奥组会将于今年6月开通中级网站。中级网站建设的目标是建成一个以新闻宣传为重点，能够满足组委会各部门对互联网需要的工作网站，成为北京奥组委对外全面介绍北京奥运筹办工作唯一的权威信息发布平台。
　　据了解，目前北京奥组委使用的是承接申办时期初级功能的网站。今年6月升级为中级网站后，还将在2005年前后向高级网站发展。
　　新推出的中级网站将用科学先进的应用和技术体现“绿色奥运、科技奥运、人文奥运”三大理念，具有国际化、大众化、个性化和系统化等特征。除具有信息发布、搜索引擎等普通功能以外，还将分阶段地建立以在线地理信息系统为基础的北京环境、交通信息服务系统，建立网上注册、报名和信息自动反馈系统，以及支持音视频的网上直播系统等。通过这些应用和服务功能，使中级网站成为北京奥组委开展新闻宣传、会徽推广、市场开发、人才招聘、法人招投标等奥运筹备工作的重要手段，成为联系国际奥委会、奥林匹克大家庭、各新闻媒体、各界人士的重要渠道。（晨曦 启华）

第8版(体育)
专栏：

　　中国女足杀入阿尔加夫杯决赛
将与美国队争夺冠军
据新华社阿尔布费拉3月18日电 （记者赵晓钟）中国女子足球队18日在葡萄牙阿尔布费拉市举行的阿尔加夫杯女足邀请赛B组的第三场比赛中以2∶1战胜丹麦队，从而以三战两胜一平积7分的成绩获得小组第一名，将在20日与A组第一名美国队进行冠军争夺战。
　　中国队前锋由两名新手滕巍和韩端担纲，其他阵容未变。上半场第三十二分钟，小将韩端将球带至禁区一脚远射，皮球挂角入网。下半场21分钟时，丹麦队11号下底传中，9号队员将球顶入中国队球门。
　　马良行教练在第二十九分钟时以孙雯换下滕巍。离比赛结束仅一分钟时，中国队角球开出高球，孙雯在对方门前的混战中，头球攻入对方大门，中国队最终以2∶1胜出。
　　法国队在B组的另一场比赛中以1∶0胜芬兰队。B组排名顺序为中国、法国、丹麦、芬兰。A组排名顺序为美国、挪威、瑞典、加拿大。

第9版(理论)
专栏：书刊评介

　　理论要回答群众关心的问题
——读《干部群众关心的25个理论问题》
　　李景源 李涛
　　中央宣传部理论局组织有关专家学者撰写的《干部群众关心的25个理论问题》一书，着眼于理论武装和理论宣传的针对性与实效性，用喜闻乐见的语言和文风回答广大干部群众关心的问题，对于深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，全面贯彻十六大精神，将会起到重要作用。
　　该书之所以广受欢迎，在于它具有这样两个特点：首先，选题集中反映了十六大报告提出的新思想、新观点、新要求，紧紧围绕十六大的主题、灵魂和精髓，从理论层面深入浅出地回答了干部群众在学习和贯彻十六大精神过程中所遇到的热点和难点问题。该书的前两个问题，即如何理解马克思主义是与时俱进的科学理论、如何理解“三个代表”重要思想的历史地位和重大意义，是涉及党的指导思想以及如何以科学的态度坚持和发展马克思主义的重大理论问题；最后一个问题则紧扣十六大报告的主题，专门论述了全面建设小康社会的奋斗目标。这些问题的提出和回答，准确地反映了十六大的基本精神。其次，结合十六大精神，回答了新形势下的一系列新问题和广大干部群众反映比较强烈的一些社会问题。如何认识当代资本主义、如何全面认识和积极参与经济全球化、如何认识加入世贸组织对我国的影响、如何认识我国新的社会阶层，以及收入分配制度和收入差距、下岗失业现象、工人阶级的新变化、党的作风建设问题、腐败问题等，这些都是我们在加快推进社会主义现代化过程中遇到的重大理论与实践问题，并且与人民群众的切身利益息息相关。能否及时、准确地对这些问题给予解答，关系到能否引导人们正确认识中国特色社会主义事业所取得的成就，能否统一思想、凝聚人心。该书通过摆事实、讲道理，力求使广大干部群众对这类问题有较为全面的认识，起到了很好的解疑释惑作用。
　　该书的成功表明，重视从理论的角度回答群众所关心的问题，不单是一个理论普及的问题，还涉及理论研究的方向和理论创新的问题。人民群众是历史的创造者，是建设中国特色社会主义事业的主体。理论要发挥作用，就必须掌握群众。马克思曾经精辟地指出：“理论一经掌握群众，也会变成物质力量。理论只要说服人，就能掌握群众；而理论只要彻底，就能说服人。所谓彻底，就是抓住事物的根本。”从理论的角度回答群众所关心的问题，是理论掌握群众、从而变成物质力量的一种方式，同时也是理论自身发展的要求。群众所关心的问题本质上是实践中的重大问题在实践主体头脑中的反映。只有抓住群众关心的问题，才能抓住实践中的重大问题，从而推进理论创新。当然，从理论层面回答群众所关心的问题并不是消极地迎合群众，而是发挥理论的先导作用，正面地帮助群众区分眼前利益与长远利益、暂时利益与根本利益之间的关系，从而透过现象，认识本质。这一过程既是理论掌握和引导群众的过程，同时又是推进理论创新的途径。
　　该书的成功还表明，要提高理论武装工作的针对性和实效性，必须树立一种群众喜闻乐见的文风。理论要回答群众关心的问题，不仅问题要贴近群众，而且风格也要贴近群众，明确理论服务的对象，选择适当的方法、语言和风格。如果词句晦涩难懂，论述抽象深奥，肯定不会受到群众欢迎，也不可能达到理论掌握群众的目的。理论回答群众关心的问题的过程，应该是一个平等交流和民主讨论的过程。只有关注群众的实际生活，把自己对某个问题的理解真实地传达给群众，才能引起读者的积极回应，产生好的社会效益。该书将深刻的理论问题用生活化的语言和群众易于接受的方式表述出来，充分反映出作者对待理论普及工作的认真态度和探索精神。

第9版(理论)
专栏：

　　马克思经济学说与当代社会主义
北京市邓小平理论研究中心
　　编者的话 马克思主义是发展的科学。马克思主义的科学性，不仅体现在100多年来它对客观世界的深刻改造上，而且体现在它随着时代的发展而不断发展上。今年3月14日，是马克思逝世120周年。为了纪念马克思，缅怀马克思，今天本报刊发此文。作者认为，马克思的经济学说是研究经济现象、经济利益关系，揭示经济规律的科学，我们坚持马克思的经济思想，就是要运用马克思主义的立场、观点和方法，研究和分析当代不断发展变化的实际经济情况。
　　马克思的经济学说，主要是研究资本主义经济关系及其运动规律的，但不能由此认为，它对社会主义没有指导意义。虽然马克思没有留下专门研究社会主义经济的论著，但他的经济学说对社会主义的意义，可以从四个方面来研究和把握。下面分别举例阐述。
　　有关社会生产与再生产的一般原理，对包括社会主义在内的一切社会都适用
　　马克思关于生产力与生产关系相互关系的原理，对包括社会主义在内的一切社会都适用。在我国社会主义事业的发展中，对待这一原理，既有经验，也有教训。十一届三中全会以来，根据生产关系一定要适合生产力状况的原理，明确了我国正处于社会主义初级阶段，在公有制为主体的条件下恢复和发展了非公有制经济，实行按劳分配与按生产要素分配相结合，促进了生产力的发展和社会经济的繁荣。
　　马克思关于社会再生产诸环节间相互关系的原理，对处理好社会主义国民经济中的生产、分配、交换与消费的关系具有理论与实践意义。在社会再生产诸环节中，生产具有支配和决定作用。关于这个方面，过去在理论和实际工作中强调得比较多。但对于分配、交换与消费在一定程度上对生产的决定作用，则认识不足。然而，马克思的有关原理是：“一定的生产决定一定的消费、分配、交换和这些不同要素相互间的一定关系。当然，生产就其单方面形式来说也决定于其他要素。”所谓“单方面形式”的决定作用，是相对于生产在总体上和多方面形式上的决定作用而言的。比如，消费不能从总体上对其他诸环节及其相互关系起决定作用，但对生产这一方面来说可起决定作用。马克思指出：“消费的需要决定着生产。”近些年来，我国通过扩大内需来拉动经济增长，明显地体现了消费需要对生产的决定作用。过去片面强调生产的决定作用，而忽视消费的需要，搞为生产而生产，不利于社会经济的发展。
　　马克思还论述了“消费从两方面生产着生产”的道理：一方面，“产品只是在消费中才成为现实的产品”。无论资本主义还是社会主义国家，如果出现了超常的生产过剩，大量产品积压，不能被用于消费，它们就不是现实的产品，等于没有生产，其实还不如没有这部分生产，因为它浪费了资源。另一方面，“消费创造出新的生产的需要……消费创造出生产的动力”。生产应根据社会的消费需要而进行，生产规模与生产结构应与消费需要的规模与结构相一致。
　　交换与分配也会在“单方面形式”上决定生产。市场扩大，交换范围扩大，生产规模也就扩大。允许私人资本参与分配，才有私人资本参与生产。这种关系在现实生活中表现得很明显。
　　关于商品生产及其规律的一般理论，适用于社会主义商品经济
　　马克思的商品生产及其规律和劳动价值理论，适用于一切商品经济。商品与价值，是一种中性的范畴与关系。但在过去很长的时间里，人们曾把社会主义商品经济看作是产生资本主义与资产阶级的土壤，把发展商品市场关系看作是走资本主义道路。这种认识是不科学、不符合实际的。
　　马克思关于劳动和劳动价值的理论，在社会主义经济条件下需要在继承的基础上加以深化和发展。近些年来，相关论述较多，这里不再赘述。
　　马克思分析商品生产所揭示的有关经济规律，如价值规律、价格运动规律、供求规律、竞争规律、货币流通规律等，在社会主义商品经济和市场经济中依然存在和发生作用。就拿价值规律来说，在1958年人民公社化运动中，搞“一平二调”，违反价值规律，造成了经济损失。实践证明，当违反价值规律、破坏等价交换原则时，经济发展就受到损害；而遵循价值规律时，社会主义经济发展就顺利。
　　我国的经济活动与世界经济的联系日益紧密。在国际贸易关系中，国内商品价值会转化为国际价值。马克思在《资本论》中提出了国际价值的概念和原理，指出决定国际价值的社会必要劳动时间是各参与国家之间的社会平均劳动时间。国内成本低、劳动生产率高的国家，较少的国内价值可还原为较多的国际价值，增加收入；反之，则减少收入。因此，在国际经济交往中，要重视与遵循国际价值的原理与规律，力求降低国内成本，利用先进技术，提高国内劳动生产率与国际竞争力。
　　马克思研究资本主义提出的一些原理和规律，如果抽去其资本主义的特定关系，对社会主义也有意义
　　马克思关于资本有机构成的理论，对于说明资本主义相对人口过剩、平均利润与生产价格、工农业差别及绝对地租等问题，具有理论前提的意义。我国实行社会主义市场经济，资本主义市场经济中出现的矛盾与问题，在某些方面或轻或重地也会在我国出现。资本有机构成的提高，意味着科技进步和劳动生产率的提高，但随之会出现结构性矛盾，使就业难度增大。考虑到技术密集型和资金密集型产业资本有机构成高，而劳动密集型产业有机构成低，就业岗位多，因而需要处理好产业结构升级中不同类型产业的关系。资本有机构成高低不同的企业利润率高低不同，而部门之间的竞争引起资本向利润率高的部门转移，最终形成平均利润率与生产价格。在上世纪五六十年代，我国理论界把平均利润与生产价格看作是资本主义的范畴和关系。实际上，在社会主义市场经济中，市场发挥配置资源的基础性作用，在竞争机制、价格机制、供求机制的作用下，也会形成平均利润率与生产价格。如果资本有机构成高的先进行业利润率低，而有机构成低、生产技术落后的行业反而利润率高，就不利于产业结构的高度化，不利于科技进步和各部门劳动生产率的提高。
　　马克思的社会总资本再生产和流通的理论，包含社会化再生产的一些一般原理。诸如国民经济合比例发展的原理，简单再生产和扩大再生产条件下两大部类对比关系的原理，社会总产品的实现条件及其价值补偿与实物补偿的原理，社会再生产中外延的扩大再生产与内涵的扩大再生产的原理等，也适用于社会主义再生产。关于外延与内涵的再生产原理，我国经济学界经常引用，但存在理解不完整、不准确的情况。马克思曾从两个角度论及外延及内涵的扩大再生产问题。一是从固定资本的折旧基金用于扩大再生产的角度论述：“如果生产场所扩大了，就是在外延上扩大；如果生产资料效率提高了，就是在内涵上扩大。这种规模扩大的再生产，不是由积累——剩余价值转化为资本——引起的。”有的学者以此把场所的扩大与效率的提高截然分开，似乎有场所的扩大就没有效率的提高，有效率的提高就没有场所的扩大。但实际情况并非这样。二是从剩余价值用作追加资本的角度论述：“剩余价值转化为资本，按其实际内容来说，就是规模扩大的再生产过程，而不论这种扩大是从外延方面表现为在旧工厂之外添设新工厂，还是从内涵方面表现为扩充原有的生产规模。”添设新工厂是外延扩大，但并不妨碍利用先进技术，提高生产效率。这是投资形式上的外延扩大，经营方式上的外延与内涵并举。这里把追加投资用于原企业的生产规模扩大视为内涵扩大，但可以有两种经营方式，一是只增加劳动力和生产资料，规模扩大却没有效率提高；二是进行技术改造与革新，增添先进设备，提高效率。不能把外延扩大再生产同粗放经营等同，把内涵扩大再生产同集约经营等同。
　　马克思对未来社会的设想，其中有些是科学预见，对社会主义有直接意义
　　马克思在研究资本主义经济和商品生产等问题时，为了对比，有时从社会经济发展的历史趋势和对未来社会的设想方面，提到了社会主义和共产主义的一些特点和规律性。对于马克思所设想的社会主义社会的某些特征，有些曾在我国宣传得比较多，如公有制、按劳分配、消灭剥削、计划调节等，而有些则宣传得比较少，有的甚至不宣传。比如，马克思反复强调的在社会主义和共产主义制度下人的全面和自由发展问题，就曾在理论宣传工作的视野中消失。近些年来，我们已注意并重视这个问题。《共产党宣言》提出：代替“资产阶级旧社会的，将是这样一个联合体，在那里，每个人的自由发展是一切人的自由发展的条件”。在《资本论》中，马克思又指出：在取代资本主义社会的更高级的社会中，“以每个人的全面而自由的发展为基本原则”，而实现这一原则，要以生产力和物质条件的发展为“现实基础”。在《哥达纲领批判》中，马克思论述由社会主义社会转向共产主义高级阶段的必要条件时，提及一个重要条件就是“随着个人的全面发展，他们的生产力也增长起来，而集体财富的一切源泉都充分涌流”。可见，马克思强调个人的全面和自由发展，不仅是从人文的角度去考虑，而且是与生产力的高度发展和财富源泉的充分涌流联系在一起的。
　　再比如，社会主义的要求和任务之一，是要尽快地发展生产力和满足人们需要，实现共同富裕。这在马克思主义创始人的著作中，是很明确并作过突出论述的。《共产党宣言》指出，无产阶级取得政权后，要“尽可能快地增加生产力的总量”。马克思在1857—1858年的《经济学手稿》中又说：在新社会制度中，“社会生产力的发展将如此迅速”，“生产将以所有人的富裕为目的”。改革开放以来，邓小平同志发展了马克思的上述理论，强调社会主义的根本任务是解放和发展生产力，根本目的是实现共同富裕。搞社会主义如果离开了这两条，那就只能实行贫穷的公有制，贫穷的按劳分配，短缺的计划调节，一句话，就是贫穷的社会主义。然而，贫穷不是社会主义。
　　对待马克思的经济学说，一方面要继承和坚持，因为马克思主义既是我们进行革命的理论依据，也是我们进行社会主义建设的指导思想，“老祖宗不能丢”。另一方面，马克思主义不是静止的，而是不断发展的；不是宗教教义，而是科学的世界观和方法论。马克思的经济学说是研究经济现象、经济利益关系，揭示经济规律的科学。我们要运用马克思主义的立场、观点和方法，研究和分析国内外不断变化和发展的实际经济情况，而不能拘泥于他在特定情况下所做的个别论断和具体结论。（执笔：卫兴华）

第9版(理论)
专栏：群众抒群言

　　少想点知名度 多提高知民度
　　时下，一些领导干部很重视在媒体上的亮相频率，事无巨细，都要求“报纸上有名、电视里有影、广播里有声”，而且竞相攀比仿效。平心而论，领导干部工作上干出了成绩，实事求是地进行宣传报道，不仅应该，而且要鼓励。可如果是刻意地去追求个人的知名度，干什么都要“作秀”似地宣传一番，甚至为了沽名钓誉，在工作中大搞形式主义，那就使宣传变“味”走“调”了。作为人民公仆，领导干部应该更多地关注知民度而不是知名度，更深入地了解人民群众的愿望和要求，而不是苦心孤诣地树立自己的所谓形象。　　——仰叶齐（安徽）

第9版(理论)
专栏：群众抒群言

　　执政为民的一面镜子
　　困难群众的生活状况如何，是反映一个地方党政部门是否坚持执政为民的一面镜子。人们往往从困难群众被党的政策惠及的效果来评说党的执政效果，从困难群众的生活水平来评说社会的发展水平，从困难群众被社会关心的程度来评说社会的文明程度。注重关心和解决困难群众的生活与工作问题，既能生动地体现党的全心全意为人民服务的宗旨，体现执政为民要求的落实程度，也能最大限度地赢得民心。
　　——冯树青（辽宁）

第9版(理论)
专栏：群众抒群言

　　做困难群众的贴心人
　　领导干部要常怀朋友心、兄弟情，在感情上亲近困难群众，尊重他们的基本权利和平等人格；主动与困难群众交友“攀亲”，了解他们的所想、所需、所盼；帮助困难群众自强自立，尽早通过市场竞争进入脱贫致富的“快车道”；尽最大力量为困难群众提供职业培训、科技信息与就业机会，不断提高他们自身的“造血功能”。——李良荣（山东）

第9版(理论)
专栏：群众抒群言

　　勤政务实 取信于民
　　勤奋是成功之本。勤于行则事治，勤于思则理得，勤于政事方能政通人和，取信于民。全面建设小康社会是兴国伟业，任重而道远。领导干部应真正把权力作为为人民服务的工具，把“官位”作为勤政务实的岗位，思想上尊重群众，感情上贴近群众，行动上深入群众，工作上依靠群众，为“官”一任，兴一方经济，富一方百姓，建一方文明，保一方平安，真正达到“乐民之乐者，民亦乐其乐；忧民之忧者，民亦忧其忧”的境界。 ——戴晓明（四川）

第9版(理论)
专栏：干部说干事

　　具体化 群众化 经常化 制度化
在实践中弘扬雷锋精神
　　梅克保
　　长沙是雷锋的第一故乡，雷锋的光辉形象和崇高精神深深扎根于长沙人民心中。多年来，我们立足实践，广泛深入地开展雷锋故乡学雷锋活动，使学雷锋活动常学常新，雷锋精神不断发扬光大。
　　立足本职，岗位奉献，使学雷锋活动具体化
一种精神的伟大，不仅在于它的崇高，而且更在于它对社会发展与进步的推动。雷锋的伟大，就在于他把自己的一切献给党和人民，想他人、为他人，干一行、爱一行，把为人民服务落实于一言一行，把远大理想与平凡工作紧密结合。无私奉献，工作至上，是雷锋精神的核心内容。在学雷锋活动中，我们紧紧把握敬业奉献这一核心，探索具有时代特色、行业特点的实践形式，取得了明显成效：把学雷锋与加快发展结合起来，在工业企业开展的“学雷锋、争贡献”活动，在农业系统开展的“学雷锋、争状元、当能手、奔小康”活动，提升了广大群众的文明素质；把学雷锋与道德建设结合起来，在服务行业开展的“我是雷锋故乡人，优质服务为人民”优质服务竞赛，在党政机关开展的“学雷锋、做公仆、创勤政廉政机关”活动，催生了一大批优质服务、讲求职业道德的文明“窗口”单位，培养出一大批勤政为民的好干部；把学雷锋与岗位成才结合起来，在政法系统开展的“学雷锋、争当优秀干警”活动，在教育系统开展的“唱雷锋歌、做雷锋传人”活动，在共青团系统开展的青少年人生观、道德观、价值观教育等，激发了人们对他人与社会的关爱、对所从事工作的热情，有力地推动了社会发展与进步。
　　扎根人民，依托载体，使学雷锋活动群众化
雷锋精神之所以具有强大的生命力，关键在于它与人民群众息息相通；雷锋精神之所以具有永恒的魅力，关键在于群众性的实践活动将它代代传承，使之永放光芒。因此，弘扬雷锋精神必须扎根人民，依托载体，将雷锋精神融入群众性的实践活动，使之在实践中得到弘扬。一是把学雷锋活动寓于群众性精神文明创建活动之中。我们坚持把雷锋精神作为公民教育的重要内容，广泛开展创文明社区、文明村镇、文明行业、文明单位、文明家庭、文明市民活动，使雷锋精神在千家万户，在社区、村镇、行业生根、发芽、结果。二是把学雷锋活动寓于群众性的道德实践之中。通过开展“文明新风进社区、我为社区献爱心”、“创建文明城市、共建美好家园”、“小手牵大手、共兴文明路”、“学雷锋见行动”等主题活动，使雷锋精神真正内化成广大市民的行为准则和道德评价尺度。三是把学雷锋活动寓于先进典型的示范教育之中。40年来，长沙涌现出一大批在全市、全省乃至全国都有影响的学雷锋先进典型，全市形成了学先进、赶先进、争当先进的浓厚氛围。
　　与时俱进，营造氛围，使学雷锋活动经常化
在新的历史条件下弘扬雷锋精神，必须坚持与时俱进，不断赋予雷锋精神新的内涵；必须创新宣传教育方式，大力营造浓厚氛围。如何丰富和发展雷锋精神，使之始终与时代发展同步，是我们在开展学雷锋活动中探索的重点之一。从
　　1988年开始，长沙市每年都定
　　期召开学雷锋理论研讨会或经验交流会，不断探讨新时期学雷锋的新情况、新特点和新问题，研究如何丰富和发展雷锋精神，使雷锋精神始终与时代精神相结合。为了增强学雷锋活动的吸引力，把全社会学雷锋的积极性充分调动起来，形成全社会弘扬雷锋精神的巨大合力，我们充分发挥雷锋故乡学雷锋的优势，围绕“学雷锋、做雷锋”这个主题，采取丰富多样的形式，使学雷锋活动成为全社会的自觉行动。与此同时，我们始终坚持舆论引导，在新闻媒体开辟“雷锋家乡人”、“学雷锋、树新风”、“雷锋之歌”等专栏和专题节目，集中报道学雷锋的典型和好人好事，努力营造“知雷锋、学雷锋、做雷锋”的舆论环境和社会氛围。
　　立足长远，健全机制，使学雷锋活动制度化
开展学雷锋活动，贵在持之以恒。要使学雷锋活动深入持久地开展下去，必须建立健全行之有效的工作机制，以制度化保证学雷锋活动的长期化、长效化。我们着重做了三个方面的工作：一是健全领导机制，从组织上给予保障。各级党委把学雷锋活动纳入精神文明建设的重要内容，列入重要议事日程，主要领导亲自部署、指导和督查，推动“雷锋家乡学雷锋”活动的深入开展。二是健全投入机制，从经费上给予保障。我们设立了雷锋精神奖励基金，制定了雷锋精神奖励基金使用管理办法。三是健全激励机制，从政策上给予保障。对在学雷锋活动中涌现出来的好人好事和每年评选出来的学雷锋先进集体和先进个人，除进行表彰、奖励和宣传报道外，还在招工、提干、升学等方面给予适当照顾。尤其是对一些因学雷锋而光荣献身或家庭困难的人员，除按政策给予抚恤外，还经常上门慰问，帮助其解决具体困难，努力在全社会形成尊重英模、学习英模的良好氛围。
　　（作者为中共湖南省委常委、长沙市委书记）

第9版(理论)
专栏：思想纵横

　　创业精神与成事氛围
桑士达
十六大确立的全面建设小康社会的奋斗目标，鼓舞人心，催人奋进，为人们施展才华、建功立业提供了大好机遇。大力提倡创业精神，积极营造成事氛围，则是实现宏伟目标的重要保证。
　　搞建设、干事业、谋发展，离不开创业精神。历史经验证明，无论一个人还是一个民族或国家，不思进取，贪图安逸，都不可能发展和进步；惟有埋头苦干，艰苦创业，才能自立自强，兴旺发达。我国的改革开放和社会主义现代化建设，是一个前无古人的创业过程，尤其需要大力弘扬艰苦奋斗的创业精神。十一届三中全会以来，千千万万有理想抱负、有才华智慧的中华儿女，积极投身改革和发展的热潮，在广阔的舞台上大显身手，既实现了个人价值，又推动了社会发展。本世纪头20年是我们必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期。发展是党执政兴国的第一要务，创业是民富国强的根本途径。对于一切立志于创业的人来说，应当百倍珍惜这一历史机遇，通过创业、立业、兴业，为全面建设小康社会和实现中华民族的伟大复兴贡献力量。
　　搞建设、干事业、谋发展，离不开成事氛围。如果说创业精神是内因的话，那么成事氛围就是外因。唯物辩证法的原理告诉我们，内因、外因统一于事物发展变化的过程之中，内因是根据，外因是条件。无论对于个人的成功进步，还是对于党和国家的事业发展，创业精神与成事氛围都是相辅相成、缺一不可的。前者要求创业者抓住机遇、乘势而上、勇创新业，在创业中实现自我价值和社会价值；后者要求社会为创业者提供必要的条件，使创业精神受到尊重和鼓励。缺乏创业精神，谈不上干事、成事；没有成事氛围，创业精神就会被挫伤。正如十六大报告指出的，要形成与社会主义初级阶段基本经济制度相适应的思想观念和创业机制，营造鼓励人们干事业、支持人们干成事业的社会氛围。
　　创业精神与成事氛围，紧密相连，但又不是同步发展的。应该说，近年来各地的创业环境有了很大改善，但也不同程度地存在一些不尽如人意的问题。为了实现全面建设小康社会的奋斗目标，充分调动广大干部群众的创业精神，营造良好的成事氛围就显得越来越重要。营造成事氛围，特别需要在三个方面着力：营造开明开放的人文环境。“海纳百川，有容乃大”。有了宽广眼界和宽阔胸襟，才会重视、欢迎、支持人们创业。这就需要解放思想，打破陈规，扫除障碍，树立“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的风尚，提倡“人人是创业的主体，人人是创业的环境”的观念，形成温馨和谐、公平一致、内外一律的环境，从而增强吸引力和凝聚力。
　　营造公平公正的政策环境。一个地方的政策环境，对创业者能不能干成事往往有着十分重要的作用。吸引和鼓励人们创业，必须强化服务意识，优化政策环境。这就需要清除不利于公平竞争的本位主义、地方保护主义，既要克服“外来和尚好念经”的成见，也要抛弃歧视和排斥外来人员的偏见，在人员流动、生活居住、工商注册、投资融资等方面为各类创业者提供公平公正的机会和条件，使他们务工经商、兴科从文皆能各得其所、自由自便。
　　营造周到周全的服务环境。创业兴业，不可能一蹴而就，需要方方面面的协调配合，形成良好的服务环境。这就需要改变“脸难看、门难进、事难办”和雁过拔毛、竭泽而渔的劣习，努力改进工作作风，转变管理职能，简化办事程序，并提供信息、培训、生活等方面的指导帮助和便利服务，以解创业者的后顾之忧，使他们能够安居乐业、安心做事。

第9版(理论)
专栏：

致读者
　　《群众抒群言》是今年理论版新开设的一个栏目，主要刊发广大干部群众在学习领会和贯彻落实党的理论、路线、方针、政策的实践中的所思、所想、所得。栏目开办以来，得到了广大读者的热心关注和大力支持。在深入学习贯彻“三个代表”重要思想、全面建设小康社会的进程中，我们面临许多新的理论和实践问题。真诚地希望广大读者就这些问题，提供内容健康向上、见解精辟独到、语言生动活泼、篇幅短小精悍，有一定思想性、启发性的文章，力争使本栏目成为反映读者心声的小园地、沟通编者与读者的小窗口。来稿请寄本报理论部。

第12版(国民经济)
专栏：

　　学习贯彻农业“三法”座谈会举行
本报讯 由农业部、司法部主办，农民日报社承办的学习贯彻农业法、农村土地承包法和草原法座谈会近日在北京举行。农业部副部长刘坚在讲话中指出，农业法等三部法律的颁布实施，标志着我国农业和农村工作向依法管理方面又迈出了重要一步，对于农业增效、农民增收和农村繁荣具有重大意义。要在全社会营造学习宣传农业法等三部法律的氛围，加大对基层干部、农民的宣传力度，使农民知法用法。
（夏珺）

第12版(国民经济)
专栏：经济时评

　　农业部日前发布了《优势农产品区域布局规划》，确定了重点发展的十一种优势农产品，并规划了三十五个优势产区——
做大做强优势农产品
骁骏
　　农业部日前发布了《优势农产品区域布局规划》，确定了专用小麦、专用玉米、高油大豆、棉花、“双低”油菜、“双高”甘蔗、柑橘、苹果、肉牛肉羊、牛奶、水产品11种优势农产品，规划了35个优势产区，以尽快提高市场竞争力，扩大农产品出口，增加主产区农民收入。做大做强这些优势农产品和优势产区，对带动我国农业整体素质提高，形成科学合理的农业生产力布局，推进农业现代化具有重大意义。
　　农业部有关负责人指出，我国农业资源和农产品丰富多样，农村劳动力富余，农业生产具有多方面的比较优势，在国际竞争中的回旋余地很大，有发挥比较优势的基础和条件。比如，我国的高油大豆这几年进口数量增多，实际上我国东北地区发展高油大豆的自然资源很好，有不少含油率与国外相当的品种。去年东北1000万亩高油高产大豆示范区平均亩产174公斤，高于美国大豆的单产水平；含油率提高1到1.5个百分点；生产成本有所下降，价格开始回升。去年的大豆进口量开始减少了，实现了农民增收，企业增效。
　　近几年，我国农业区域布局的调整取得了初步成效，但“小而全、大而全”和结构雷同的问题仍很突出，特别是优质专用品种生产还比较分散，区域化布局、专业化分工格局还未形成，地区比较优势未能充分发挥。以推进优势农产品区域布局为突破口，把由过去主要抓产品和产业发展为主，转向在继续抓产品和产业发展的同时突出抓布局的调整和优化，这是我国农业发展重点的一次重大调整。这有利于解决我国农业生产力布局不合理、结构雷同的问题，有利于发挥各地资源和区位优势，形成区域化布局、专业化分工格局，也有利于打破自给自足的封闭状态，走向开放，参与竞争与合作，实现优势互补。
　　农民收入增幅放慢是当前农业和农村经济的突出问题，而增收最困难、最缓慢的是从事大宗农产品生产的农民。加入世贸组织后，农产品主产区受国际市场冲击最大。增加农民收入，重点是增加农产品主产区农民的收入。通过优势区域布局，把优势农产品做大做强，形成规模化生产后，能够带动加工、储藏、运输等相关产业的发展，开辟农民新的就业渠道，扩大就业机会。
　　从国际上看，区域化布局、专业化生产、产业化经营是世界各国农业发展的一般趋势和必然规律，也是农业现代化的重要标志之一。目前美国已经形成了一些有竞争力和国际知名的产业带，如其玉米生产带，产量占全国的45％，小麦生产带，产量占全国的50％，大豆生产带，产量占全国的60％。法国形成了世界知名的葡萄优势产区。在优势产区相对集中投入，加强农业基础设施建设，提高区域农业生产和管理水平，可以促进优势产区率先走向农业现代化。

第12版(国民经济)
专栏：

　　我国土地开发整理取得明显成效
到二○一○年将补充耕地二百七十四万公顷
本报北京3月19日讯 记者夏珺从国土资源部获悉：近年来国家加强了土地开发整理的宏观调控，逐步建立了土地开发整理项目管理制度，组织实施了国家投资土地开发整理项目，初步形成了土地开发整理的投入机制，探索推进了土地开发整理产业化，土地开发整理取得了明显成效：——补充了耕地数量，基本实现了“占补平衡”。1997年—2000年，通过土地开发整理，全国累计补充耕地84.93万公顷，平均每年21.23万公顷。其中整理复垦补充耕地28.27万公顷，开发补充耕地56.67万公顷。
　　——提高了耕地质量，增强了耕地生产能力。通过广泛实施以田、水、路、林、村综合整治为主要内容的土地整理，完善农田基础设施，改善生产条件，稳步提高了土地质量，增强了粮食综合生产能力。
　　——优化了利用结构，促进了土地集约利用。通过大力推广以“农田向规模经营集中、农村居民点向中心村和小城镇集中、工业向园区集中”为重点的土地整理，不断优化土地利用结构，土地的集约化程度和利用效益明显提高。
　　——改善了生态环境，取得了经济社会效益。通过土地开发整理和复垦，促进了生态环境建设和重点矿区生态环境恢复治理，生态环境逐步得到改善；降低了农业生产成本，增加了农民收入。
　　又讯 国土资源部日前公布了《全国土地开发整理规划》，提出到2010年全国将通过开发整理土地补充耕地274万公顷。
　　规划提出，到2010年，通过农田和农村居民点整理补充耕地165.87万公顷。新增工矿废弃地得到全面复垦，历史欠账逐步消化。在保护和改善生态环境的前提下，宜耕土地后备资源得到适度开发。规划确定土地开发重点区域是：东部沿海滩涂区、河套银川平原区、滇中地区、甘肃疏勒河流域和沿黄灌区、新疆伊犁河谷地—南北疆山麓绿洲区、川西南地区。

第12版(国民经济)
专栏：

　　进口棉花质量问题严重
质检部门提醒谨慎签订贸易合同
　　本报北京3月19日讯 记者原国锋报道：针对进口棉数量增加但质量堪忧的问题，国家质检总局提醒有关部门和企业，要增强对进口棉的检验检疫意识，谨慎签订进口棉贸易合同，尽量杜绝严重质量问题的发生。据介绍，去年我国检验检疫机构共检验进口棉446批，货值1.4亿美元，但查出存在品质问题的就有417批，存在亏重问题的有427批。今年以来，我国棉花进口继续增长，据检验检疫部门统计，仅今年1—2月份全国检验检疫机构共检验进口棉399批，约1.3亿美元，接近去年全年的进口量，但进口棉质量问题仍十分突出。
　　进口棉的质量问题主要表现在：平均品级总体不合格率过高；进口棉的长度不合格率偏大，纤维马克隆值偏大、细度偏粗的问题比较普遍；进口棉的夹层发现劣质棉棉包，有的棉包破损严重，棉花被污染甚至有霉烂，有的棉包发现有异性纤维（化纤包装物料的碎丝），这些质量问题给我国纺织企业造成严重经济损失；进口到货重量短少问题也较突出，检验发现有96％的批次短重，最高短重率高达5.4％。

第12版(国民经济)
专栏：

　　“中国发展高层论坛”将在京举行
本报讯 记者朱剑红报道：由国务院发展研究中心主办、中国发展研究基金会承办的“中国发展高层论坛”
　　2003年年会将于3月23日—24日在北京钓鱼台国宾馆举行。本届年会的主题是“全面建设小康社会的中国”，应邀出席论坛的外方人士有国际组织负责人、大型跨国公司领导人和著名专家学者30余人，中方人士有政府部门领导人、大型企业领导人和著名学者60余人。该论坛自2000年以来已连续举办了三届年会。

第12版(国民经济)
专栏：经济视点

　　近日，曾在北方市场叱咤风云的洗衣机厂家山西海棠集团被法院裁定破产还债——
“海棠”花落为哪般
　　本报记者 原国锋
　　“秀兰，我把洗衣机给你买回来了。”这句曾在中央电视台黄金时段播放的海棠牌洗衣机广告词，许多人至今也许还记得。山西海棠电器集团股份有限公司是国内最早的洗衣机定点生产厂家之一，1983年海棠牌单桶洗衣机被评为全国六大品牌之首，系列洗衣机曾捧得“国家银质奖”、最畅销国产商品“金桥奖”五连冠等多个花环。在海尔等洗衣机还只是“小弟弟”时，海棠洗衣机已在家电行业引领风骚。据统计，全国曾有400多万家庭主妇使上海棠洗衣机而摆脱了手洗的艰辛。
　　然而，去年12月17日，成都一家电器公司以海棠到期债务不能偿还为由，向山西省长治市中级人民法院申请海棠破产还债。法院审核了海棠提供的审计后，作出了破产还债的裁定。“亲眼看着海棠从‘小苗苗’一天天长成参天大树，今天倒下了，我们于心不忍啊！”一位在海棠工作了近20年的老工人哽咽着告诉记者。
　　管理失控摧折海棠花枝
　　海棠电器集团股份有限公司前身为长治洗衣机厂，1979年开始生产洗衣机；1985年海棠同日本松下进行技术合作，首家引进当时国内最大容量的双桶洗衣机设备和技术。在上世纪80年代末90年代初，海棠一度发展成为拥有固定资产1.5亿元，年产能力60万台，产值近3亿元的企业。上世纪90年代中期，洗衣机行业竞争加剧，海棠却没能及时开发新品种。“一个企业从1984年到1995年十来年只‘啃’着一种产品不放，哪能行？”家电业内的一位行家说。
　　海棠集团的一位中层干部说，行业竞争加剧、观念保守、地理位置偏僻等都是“海棠”走向破产的原因，但管理上特别是销售管理的失控是导致企业破产的一个最直接原因。与现代流行的先付款后交货、责权明确的销售代理制相比，海棠这些年倾力构建的销售网络不但没有发挥功能，相反畸变成企业的“蛀虫群”。产品从出厂到消费者需经销售部、驻外办事处、批发商、零售商多个环节，造成销售费用猛增。审计资料显示，在全国60多个销售办事处，白条入账、招待费超支、重复报销、发票连号报销、私改单据等损公肥私行为猖獗。
　　1996年下半年，围绕建在省城太原的海棠大厦，有人提出把这份与公司主打产品不相关的优良资产剥离出去，回款用于技术更新和产品升级；有人认为这是“出卖”海棠。海棠领导层由此内斗加剧，分厂和各地销售处频频换“将”。一些主要领导借海棠这棵大树庇荫亲属，上行下效，一些驻外机构也纷纷招亲纳故。而此时，国内几大洗衣机品牌海尔、小天鹅正迅猛抢占市场……
　　制度缺陷导致海棠凋零
　　原海棠电器集团公司的总经理宋文斌说：“管理混乱是海棠破产的表层原因，根本原因还得从体制上找。在内部，吃的是大锅饭，尽管人人是股东，但谁都不负责；在外部，‘包盈不包亏’，瘦了集体肥了个人。”
　　据介绍，1993年长治洗衣机厂由集体企业改制为股份合作公司，但80％以上的资产仍为集体所有，个人持股只占很少一部分，而且只有分红权，没有买卖权。1996年尽管按现代企业运作模式改组为山西海棠电器集团股份有限公司，制定了公司章程，召开了股东大会，选举了董事会、监事会，但并没有按照公司章程运作。
　　“董事会滥用职权根本没有受到股东代表大会、监事会的制约和监督，一些重大决策在出台前，广大职工还被蒙在鼓里。与现代企业制度配套的相应规程和监督机制更是严重缺乏。”一位曾在海棠任过要职的人员这样说。在海棠，现代企业制度名存实亡，监督机制、制约功能无从谈起，公司财务、审计人员不按制度办事，报表虚假、少摊少提费用时有发生。
　　执掌海棠17年之久的前董事长梁吉祥，曾带领职工投资近亿元成功进行了3次技术和设备的引进，使海棠步入辉煌岁月。然而，经长治市纪委查实，由于制度缺陷，身为董事长的梁吉祥利用职务之便，助其亲属侵蚀海棠。
　　1988年2月，梁吉祥的女婿王某登记注册了长治市长安物资供应站，与海棠电器集团供应科长李某商定，由该站给海棠供应部分塑料。梁吉祥出面让李某帮其女婿联系货源，并转给长安物资供应站货款90万元，而集团要求货到付款，不许垫支。1998年11月，海棠又转给长安物资供应站货款45万元用于购买塑料，王某仅这两次就牟利约20万元。
　　负责海棠电器破产案的长治市中级人民法院民事二庭的庞宽庆庭长说：“市场经济下企业破产是很正常的事，但如果有国内家电业巨头对海棠进行重组，或债权人会议达成和解协议并经人民法院裁定认可，也可中止执行破产宣告裁定，让海棠免走破产这条路。”
　　目前，长治市中级人民法院成立了清算小组，正在细摸海棠的“家底”。

第12版(国民经济)
专栏：

　　旅游房车亮相云南
　　3月18日，5辆设施齐全、集吃住行和娱乐为一体的旅游房车开进云南昆明市区。该房车单价为45万元，内有床、灶、冰箱、卫生间、电视等各类设施，是游客流动的“家”，游客租赁一天的价格约为1200元人民币。 新华社记者 李倩摄

第12版(国民经济)
专栏：

　　厦门海关推广便捷通关措施
　　本报讯 日前，厦门灿坤、厦华、松下、多威公司4家企业分别与厦门海关签订了适用海关便捷通关措施责任担保书，这些企业将在通关时享受到因守法守信而得到的便利。
　　据介绍，在这4家公司之前，2001年8月，戴尔、柯达、太古和TDK公司4家大型高新技术企业成为厦门关区第一批适用便捷通关措施的企业，可以适用提前报关、联网报关、快速转关、上门验放等7项措施，首先尝到了便捷措施带来的甜头。戴尔公司2002年累计出口电脑产品95.44万台，价值12.11亿美元，分别较2001年增长199％和421％，成为厦门首家出口超百亿元的企业。（钟朝珍）

第13版(国际周刊)
专栏：

主持人语
　　目前，海湾地区战云密布，伊拉克战争一触即发。对于这场战争的胜负，人们似乎都无悬念，但它对美、欧乃至世界经济可能带来怎样的影响，却值得人们密切关注。本期《国际周刊》就此话题请本报记者和几位专家笔谈有关看法，供读者参考。
油价涨落掣肘经济 对伊战争进程难料
　　世界经济充满变数
中国现代国际关系研究所 宿景祥
中国古代战略家吴起曾说，战争的起因有五：争名、争利、积怨、内乱和饥荒。其中，多因“名”、“利”而起。德国战略家克劳塞维茨的《战争论》也指出，战争总是掩盖着政治目的，战争行为的目标，是政治目的的对等物。一句话，战争仅仅是政治的继续。政治是头脑，战争是工具。而政治也不是别的什么，无非是经济的综合。
　　国际石油格局酝酿巨变
　　尽管世界各地民众反战声浪高潮迭起，法国、德国等盟国也不赞成开战，但美国政府仍执意要推翻萨达姆政权。究其根源，除了反恐等政治原因外，石油问题无疑是重要因素之一。控制中东石油资源，一直都是美国战略考量的一部分。过去10多年，进口石油占美国石油消费量的比重，已经从1／3增加到1／2。根据美国政府的预计，到2020年，随着石油消费量的增加和国内生产量的减少，这一比重将会增加到2／3。届时，海湾地区的石油生产国将供应世界出口石油的2／3。而伊拉克的石油蕴藏量1150亿桶，位居世界第二，如加上尚未探明的储量，伊拉克的石油储量可能达到2200亿—2250亿桶。控制海湾地区，比以往任何时候都更加重要。
　　美国目前提出的目标是推翻萨达姆，重建伊拉克。按照美国国务院制定的计划，美国将控制伊拉克的石油资源，通过出口换取收入，将这些收入中的大部分用于伊拉克的经济建设，如石油开采、道路桥梁、教育卫生和电信业等等。为了实施这一计划，美国将为伊拉克制定新宪法，选举新的领导人。据估计，伊拉克重建需要10年左右的时间，要花费数以百亿计的美元。一般认为，如果美国有效地控制伊拉克的石油资源并充分地进行开发，它将对未来世界石油供应和油价的制定，拥有很大的发言权，国际石油格局也将由此发生巨变。
　　世界经济有可能陷入深度衰退
　　然而，美国的如意算盘虽打得好，但目前整个世界经济陷入低迷，美国经济基础不稳，一旦对伊开战，进程难测，结果难料。从近期来看，若因战争而导致油价急剧攀升，世界经济有被带入深度衰退的危险。
　　过去100多年来，每一次重大的战争，都往往成为世界经济格局变化的转折点。上世纪80年代后半期，美国、西欧和日本经济同步增长，成为世界经济增长“三大引擎”。据统计，1985—1990年间，美、欧、日经济年平均增长速度分别为3.4％、3.0％和4.8％。在此期间，东亚地区经济年平均增长8.1％，拉美经济也有适度增长，年平均增长率为
　　2.9％。由于增长源较为分散，世界经济力量分布相对平衡。
　　1991年海湾战争后，世界经济格局渐渐发生了重大变化。上世纪90年代，西欧经济增长缓慢，日本经济一沉不起，拉美、东亚和俄罗斯等新兴市场经济屡遭金融危机重创，非洲、南亚和加勒比等地区的许多发展中国家逐渐被边缘化，美国逐渐成为世界经济增长的“唯一引擎”。据估计，从1996年至2002年的7年间，美国占世界经济增长总量的64％，这一比重是美国占世界经济比重的两倍多。
　　过去两年，美国经济增速锐减，世界经济也陷入低迷状态，现仍处在艰难复苏阶段。就目前情形看，西欧和日本经济仍无大的起色。乐观估计，今年欧元区经济仅能增长1.4％，日本经济只有0.4％。除中国和东欧少数几个国家外，多数新兴市场经济无力摆脱全球经济不景气的漩涡。拉美地区去年遭受阿根廷金融危机打击，一时难以恢复元气。受恐怖袭击和经济不景气影响，东南亚一些国家对外资的吸引力也大减。中国经济虽能维持较高增长，但难以拉动整个世界经济。由此观之，世界经济能否复苏，与美国经济关系甚大。
　　从统计数字看，去年美国经济增长情况尚可，达到了2.7％。按美国政府先前的预测，今年应能维持去年的水平。但据美国能源部分析，每桶石油价格每上升10美元，将使美国经济增长率减低约0.5个百分点。石油价格今年1月底已经涨到每桶35美元以上，这一预测恐将打些折扣。
　　美国经济四种前景
　　就目前情况看，美国经济前景首先将取决于伊拉克危机的解决。仅从石油价格变动趋势看，一般估计不外乎以下4种结果：1.维持现状，久拖不决。年内每桶石油价格将不会低于30美元，美国经济至多增长2.2％；2.伊拉克主动解除武装，美国不战而胜。油价将在年底前回落到25美元，美国经济将增长2.5％；3.美英联手对伊开战，并一战而胜，战事迅速结束，油价将迅速回落到20美元以下，美国经济将增长2.9％；4.伊拉克顽强抵抗，美国一时难以取胜。甚至于在中东其他国家引发新的危机，从而危及世界石油供应。一旦出现这种局面，油价可能迅速飙升至60—80美元一桶。届时，美国、西欧和日本经济将无可避免地陷入衰退，整个世界经济将面临几十年来最为严重的危机。

第13版(国际周刊)
专栏：热点聚焦

　　海湾战云牵动美国经济
　　本报驻美国记者 王如君
　　美国数十万大军压境伊拉克，一场战争眼看就要爆发。在此关头，人们即便对战争胜负不存疑问，但对战争的影响，尤其是对经济的影响却是忧心忡忡。美国经济是世界第一大经济体，走好走坏关系着全球经济的发展。美国经济2002年刚刚摆脱衰退走向温和的复苏，今年本该是加固根基、快马加鞭的时候，可布什总统非要打这场战争，使美国经济以及世界经济的未来充满了种种变数。前些日子，美国联邦储备委员会主席格林斯潘说，地缘政治风险阻碍经济增长，使美国经济复苏变得更加困难；2月21日，美国财政部长斯诺和白宫经济顾问委员会主席哈伯德又分别表示，“战争正在拖累世界经济”，“美国经济面临短期风险”。
　　一旦战事爆发，美军扔出的不只是一颗颗炸弹，而且是用绿票子美钞裹着的炸弹。一般估计，这场战争将耗费1000亿至2000亿美元，即使按美国政府乐观的估计也要达到800亿美元。上次海湾战争时有“中东大款”掏腰包，“山姆大叔”落了个只赚不赔。而这一回，出兵出钱的没有几个不说，还有些“穷兄弟”乘机敲竹杠，“山姆大叔”不得不自己“大出血”。上一财政年度，布什政府已经亏空下1600亿美元的赤字。根据布什2月初提交的预算，估计本财年的赤字将高达3040亿美元。这次海湾战争之后，这个数字无疑还得往高了垒。
　　对于美国高达10万亿美元的国内生产总值来说，几千亿美元的战争费用及财政赤字或许还构不成威胁，但其他方面的负作用则决不可低估。
　　首当其冲的就是国际油价势必暴涨。最近三个月，国际油价一口气上蹿了33％。2月中旬，纽约商品交易所3月份交货的原油价格冲破了每桶36美元大关，创下两年多来的最高纪录。近来有所缓和，但也在一桶35美元以上。众所周知，美国是世界最大的“油篓子”，55％需要进口，每天进口原油1100万桶。油价上升会造成许多公司成本增加，从而影响企业的投资；油价上升有导致通货膨胀的危险，会降低美联储动用货币杠杆的能力；油价上升促使汽油、取暖用油价格上涨，将影响到普通百姓的消费。专家认为，这次海湾战争爆发后，油价上涨到40美元一桶尚可容忍，但若涨到50美元或更高，再持续三五个月，那就会成为货真价实的“经济杀手”。
　　其次，纽约股市面临动荡。曾经辉煌的华尔街已经遭遇3年熊市“血洗”。自“9·11”事件发生到去年底，7万亿美元的股票市值打了水漂。今年初，纽约股市本来还有点喜气，可开战锣鼓一直擂得震天响，投资者哪还有心情大把买进？华尔街三大股指只能可怜兮兮地在低位徘徊。最受关注的道—琼斯30种工业股票平均价格指数也在8000点关口上转来转去，一旦开战，随时有可能又来个“自由落体”般的暴跌。因而有人预料，华尔街很有可能要遭遇第四个灾年，这对美国整体经济有百害而无一利。
　　再次，个人消费热不起来。个人消费开支约占美国经济活动总量的2／3，是经济增长主要动力。2001年美国经济之所以是一次“温和衰退”，主要得益于个人消费没有大幅度降温。可是，在一年衰退和一年复苏乏力之后，美国老百姓的消费热情被削弱了不少，加之企业裁员成风和经济前景不明引起了人们的极大担心。去年12月，个人消费开支增长了0.9％，创造了当时5个月来的最高水平。但是，今年开局却有点不太妙。1月份美国的汽车销售在前一个月上升7.9％之后猛降了7.5％，是2001年11月份以来下降幅度最大的一个月。2月中的消费者信心指数跌到了10年来的低点。
　　“9·11”事件吓怕了美国人，不断传来的恐怖袭击警报、开战信息让人们的神经落到了脆弱的边缘。前些日子，美国政府提高了防恐警报级别，呼吁国民准备3天的饮食。结果，华盛顿各家超市的面包、矿泉水销售一空。记者来美3年多，头一回见识到美国超市的货架也有空的时候。这种“恐慌购买”根本不是什么消费热，只能反映一点：美国老百姓害怕恐怖袭击，害怕战争爆发。这种情绪怎能促进个人消费？
　　最后，刺激经济计划有泡汤的危险。布什今年初提出了高达6740亿美元的刺激经济计划，其如意算盘是通过减税，让富人更大胆地投资，让中下层收入者更大胆地消费，再让因战争而开足马力的军火工业一带，美国经济今年实现强劲复苏大有希望，布什明年竞选连任也似乎是十拿九稳。可实际情形并非如此简单。美国的工厂目前只开动着3／4的能力，各家企业在有空闲设备时不会购买新机器。美国有800万人失业，还有100万人甚至没有信心找工作。如今天天闹着要打仗，各家公司怎么敢扩大投资？老百姓又怎么敢尽情消费？
　　尽管格林斯潘作出了乐观预测，认为美国经济今年增长3.25％到3.5％，但许多经济学家却没这么乐观，认为全年平均增长率只有2.7％。但是，所有这一切还基于一个大家都希望的前提：对伊战争是打得快、打得赢。如果战争能在一两个月内结束，油价会大幅下滑，美国个人消费可能会一跃而起，纽约股市将会反弹，整体经济有望实现强劲复苏。但战争一旦拖上半年，或是引起了中东油田大火，或是生化武器造成大规模伤亡，那一切的预测都是一场空。（附图片）

第13版(国际周刊)
专栏：

　　大国表现欠佳 经济指标下滑 投资信心减弱
伊拉克危机给欧盟经济添乱
　　中国欧盟研究会会长 伍贻康
这几年，占世界经济总量1／4以上的欧盟经济疲弱不振，经济增长率、失业率和财政赤字等相关指标每况愈下。在欧盟内部，总体来说小国形势尚好，几个大国表现差劲。占欧盟经济总量30％的德国已从欧盟“发动机”变为“大拖斗”，成了拖累欧洲经济的主要因素。法、意、英也都表现不佳。欧盟经济发展前景本身已有众多不确定性，如今美国陈兵海湾，意欲发动对伊战争，使得欧盟内悲观情绪不断蔓延。
　　德国成为欧洲经济“拖斗”
　　跨进21世纪之初，美国经济出现衰退，欧盟一度表现幸灾乐祸，企图取代美国充当世界经济的“火车头”。然而，让欧洲人始料不及的是，欧盟很快陷入经济不景气而难以自拔，而且情况似乎愈来愈糟，甚至比美国经济更糟糕。这两年，欧盟经济增长率的预测与实际指标差距很大，往往是年初预测乐观，随着日月流逝预测指标不断下调。2000年，欧盟经济增长率曾高达3.4％。根据2001年初的预测，当年经济增长2.8％，然而实际增长率竟只有1.5％。2002年预测增长指标是2.5％左右，结果却大约为0.9％。在欧盟诸国中，德国的经济表现不佳，劳动生产率提高明显滞后，增长率连续两年排在欧盟末位，2001年是0.7％，2002年仅约0.2％，去年德国还是欧盟中唯一消费下降的国家。德国这一“欧洲巨人”正徘徊在经济衰退的边缘。据德国联邦劳动局2月初公布的数据，该国失业率已高达11.1％，而2002年德国财政赤字所占国内生产总值比例已超过3％这一警戒线。
　　从目前看，德国几乎成了欧洲经济的累赘。究根寻源，这其中有欧洲的通病，有世界经济的不良影响，也有内部痼疾顽症困扰的因素。从现象上看，消费需求不足，失业率居高不下，投资不振，出口疲软，货币财政政策缺乏活力等均难刺激经济增长，但归根结底，社会经济结构性老化滞后，无疑是阻碍经济发展的根本。而现行体制中的高税收、高工资和高福利则是使得德国经济缺乏活力的毒瘤。问题根深蒂固，错综复杂，讳疾忌医不行，想要变革又阻力重重。但是，只有狠抓触及政治、法律和文化的全面配套社会经济改革，才有可能让德国和欧盟经济再振雄风。不过改革和振兴还需时日和火候。
　　伊拉克危机严重危害欧盟
　　屋漏偏逢连阴雨。经济复苏乏力的欧盟，受到伊拉克危机的严重冲击，不确定因素大大增加，经济发展前景变得更加暗淡模糊。一旦美国对伊战争开打，不仅影响中东石油出口，使油价飙升，还会因战争和善后的巨额开支和昂贵代价而阻碍美国经济正常复苏，并使整个世界经济出现“战争萧条”。因这场战争有可能造成的油价大起大落将会使得严重依赖外部能源供应，尤其是对中东石油依赖度高达40％的欧盟经济遭受重创，导致复苏无望。战争爆发，中东局势进一步混乱，地理位置与其毗邻的欧洲就会严重遭殃：国际贸易大幅受挫，股市下跌，投资信心丧失……这一切很可能会使正在龟爬中的欧盟经济跌进萧条衰退之中。由此，我们从一个侧面就很容易理解，目前经济状态不佳的德国和法国从自身急于寻求经济复苏动力考虑，认定美国对伊战争与己有百害而无一利，因而坚决予以反对。
　　经济复苏前景不明
　　当然，美制造对伊动武的紧张局势，还加剧了国际金融动荡和汇市恐慌。出于对美国的信任危机，美元汇价一跌再跌，从而使欧元担当起了国际汇市“排气阀”和避难货币的作用，这无疑会对欧盟经济产生复杂影响。欧元近几个月里身价骤升，一路走强，2003年3月11日，欧元对美元汇价达到1比1.1057。国际金融界有人预测，如果美国对伊战争出现背离美国的预想而失控，不排除美元狂贬，欧元对美元比价可能达到1比1.20的创新纪录。欧元升值，是福是祸？非一言能蔽之。它既可以抵销油价昂贵等欧盟部分进口支付的损失，但不利于欧盟产品出口是肯定的，届时利弊能否平衡实难预料。不过，欧元汇价过分剧烈波动所引发的负面影响，是脆弱的欧盟经济所难以承受的。
　　处于如此严峻的内外形势下，正笼罩在欧洲上空的大片乌云短期内难以驱散，且不确定的未知数还接二连三地干扰消费者和投资者的信心，欧盟经济在复苏困乏和衰退边缘间游移，2003年的欧盟经济不容乐观。不过，如果美国对伊战争不发生，今年欧盟经济年增长率还是有可能高于去年的。

第13版(国际周刊)
专栏：

　　中东战争与经济代价
　　本报记者 黄培昭
五次中东战争造成阿以两败俱伤
　　上世纪40年代末迄今，阿拉伯国家和以色列之间的冲突和战争绵延不息，中小规模的兵戎相见不计其数，单是大规模的战争即有5次，分别是1948年的巴勒斯坦战争、1956年的苏伊士运河战争、1967年的六五战争、1973年的十月战争和1982年的黎巴嫩战争。
　　据不完全统计，5次中东战争共造成10余万阿拉伯人伤亡，直接经济损失达数千亿美元。阿拉伯国家从此背上了沉重的军费开支负担，债台高筑，民生凋敝，基础设施受到严重破坏。譬如第三次中东战争后，埃及的工农业生产陷于停顿，电力和原材料供应脱节，许多工厂处于停产或半停产状态。苏伊士运河被迫关闭，旅游业不景气，埃及两项重要的外汇收入化为乌有。在生产下降、收入减少的同时，军费开支却急剧上升。据统计，1965年埃及的军费开支占国内生产总值的9％，到1970财政年度上升到13％，而从1971年至1973年，这一数字攀升到占同期国内生产总值的40％。
　　作为战胜方的以色列，日子也并不好过。约3万以色列人在战争中伤亡，而长期的政治孤立和军事对峙，使以色列一直如临深渊，如履薄冰，疲于应付，苦不堪言，严重制约了经济的发展。为防范阿拉伯国家，以色列全民皆兵，多年保持着庞大的军费开支，其国防支出在政府预算中的比例高居世界之首，1970年至1980年间平均为36％，有些年份竟在40％以上。
　　两伊战争重创双方经济
　　持续8年的两伊战争是一场没有赢家的战争，双方死亡人数达60多万人，受伤人数95万人，比阿以5次战争伤亡人数的总和还高出许多倍。这场战争的直接经济损失高达9000亿美元。
　　高额军费开支使原本富得流油的两伊入不敷出，国库告急。伊拉克战争费用占国民生产总值的164％，平均每月支出5亿至10亿美元。伊朗军费占国民生产总值的60％，平均每月支出近6亿美元。双方一度将摧毁对方经济设施作为军事行动的首选目标，油田、港口、炼油厂、输油管、运油船等均在军事空袭目标之列，两国因空袭而导致上千亿美元的财政损失，恢复重建需10年以上的时间。伊拉克战前拥有370亿美元的外汇储备，战后竟负债800亿美元。
　　两伊停战实乃因为双方都无力再打下去了。1988年8月，霍梅尼宣布无条件接受联合国要求两伊停火的598号决议时曾说：“这是真主的意愿，即使这个意愿是一杯毒酒，我们也得把它喝下去。”
　　海湾战争的代价高达611亿美元
　　1991年以美国为首的多国部队赢得的胜利，也是用金钱堆起来的。
　　据统计，不包括军事装备等费用，这场战争直接消耗611亿美元。事实上，随着现代军事科技的飞速发展，战争的高投入、高消耗特征越来越明显。海湾战争中，多国部队的武器装备价值高达1080亿美元。至于战争的消耗，资料显示，平均每消灭一个敌人所花费用：第一次世界大战为2万美元，第二次世界大战为20万美元，朝鲜战争为55万美元，第四次中东战争为100万美元，上世纪80年代的局部战争为180万美元，海湾战争还没有具体数字，但估计要高得多。
　　此外，海湾战争对世界经济的负面影响是巨大的，它事实上在很大程度上引发了全球尤其是美国经济的萧条。
　　战争冲击世界油价
　　中东有世界油库之称，原油储量约占世界的2／3。因该地区重要战略地位和巨大经济利益诱人，各大国争相逐鹿中东。而冲突不息，动荡多变的中东局势，几十年来一直是搅动世界原油市场的导火线。
　　最典型的例子是，第四次中东战争爆发不久，为支持埃及，反对美国资助以色列，阿拉伯国家决定使用手中的石油武器。它们宣布实行石油减产，将产油量逐月减少5％，同时大幅提高油价，对美国禁运，并将西方石油公司股份收归国有，大力推行石油国有化运动。这一系列措施导致油价猛涨数倍，许多依赖中东石油为原料的西方工业大国由此蒙受难以估量的经济损失，触发了二战后最为严重的全球经济危机。
1990年8月2日，伊拉克入侵科威特，当时国际油价为每桶23.71美元，而到10月11日，受入侵事件的影响，国际油价曾飙升至每桶41.07美元的历史高位。
　　时下，受海湾地区战云密布的影响，世界油价一波三折。而一旦战争打响，油价走高，势将冲击全球经济，成为制约各石油依赖国经济发展的很大不安定因素。

第13版(国际周刊)
专栏：国际回声

国际回声
　　军事支出是最近低迷不振的美国经济中少有的几个亮点之一，但一场对伊拉克的战争将无法像以往的军事冲突那样对经济产生推动力。
　　摇摆不定的全球经济准备迎接美国可能在中东地区挑起的军事冲突，而欧元区看来似乎尤其脆弱，战争给油价、货币和经济活动方面带来的后果都会对该地区造成影响。　　 ——美国《华尔街日报》
对美国总统布什及其盟国来说，伊拉克战争将是一场重大的、代价不菲的赌博。一场长期流血冲突可能会给西方在中东的利益带来长期损害。　　 ——英国《简氏情报文摘》
世界性通货紧缩、美国经济和伊拉克形势这三个问题错综复杂地纠缠在一起。
　　如果美国对伊动武，不管战争长短如何，美国经济都会付出不小的代价。 　　——日本《日本经济新闻》
短期内美国军事上的成功将无法阻止其日益恶化的经济衰退，而只会加剧这一衰退。石油价格的上涨、美元币值的下跌和日益增大的财政赤字将考验美国经济。美国入侵的各种开支将由美国劳动人民支付，而最坏的结果是由第三世界、特别是拉美的劳动人民支付。这将使财富用于军事目的的规模越来越大。 　　——智利《世纪》周刊

第13版(国际周刊)
专栏：国际书窗

　　《2003年：全球政治与安全报告》出版
　　中国社会科学院从2001年起开始推出“国际形势黄皮书”，每年年初由社科文献出版社出版，对前一年发生的国际重大事件进行重点综合分析，并且预测未来走势。《2003年：全球政治与安全报告》便是由该院世界经济与政治研究所组织11位专家分工撰写的著作。本书不仅重点分析了反全球化现象、世界难民等问题，而且以浓墨重彩刻画了反恐背景下中国的周边安全。此外，书中还增设外交决策理论的新栏目，评价了可供中国借鉴的欧美发达国家外交决策的三种模式。书末附有年度大事记，便于读者检索。　　（华翊）

第14版(读者来信)
专栏：信访窗口

　　安徽肥东一交通稽查站
查车罚款理由牵强
代收代缴违规操作
　　今年1月21日，为配合安徽和县植保部门召开的农技推广会，向农民提供技术服务，我公司两位工作人员驾驶一辆单位自备中巴车（皖K01007），运送以色列复合肥前往和县。车行至肥东县交通局店埠稽查站时，被检查人员强行拦截。我公司工作人员按照他们的要求出示了各种证件，稽查人员却以没有汽车营运证为由，强迫司机将车开到停车场。司机告诉他们，这辆车是公司自备车，并非营运车，并拿出有关证明。可他们连看都不看，张口就要罚款2000元。司机和他们讨价还价，最后罚款1200元。
　　当司机要求他们开具罚款单去银行交款时，他们却拿出一张早已写好的《申请现场处理罚款单》，让司机按他们起草的原文抄写一遍。其内容是以我公司司机的口吻请求现场处理，罚款由稽查大队代缴。整个处理过程中，我公司的车被扣押2天。
　　我公司希望有关方面认真查一查肥东县交通局店埠稽查大队代收的这笔罚款的去向，纠正他们的错误做法，追究有关责任人的责任。
　　安徽阜阳新世纪农业发展公司

第14版(读者来信)
专栏：记者调查

　　掌声响起来
——天津市检察机关践行“人民检察为人民”宗旨纪事
本报记者 李和信 李忠辉
　　编者按：天津市检察机关正确行使法律赋予的监督权，为社会稳定服务，为建设良好的法制环境服务，为经济建设服务，为人民群众服务，维护了司法公正和社会正义，得到了广大市民的称赞和人大代表、政协委员的肯定。他们的一些经验值得学习借鉴。
今年1月中下旬召开的天津市第十四届人民代表大会一次会议，与会代表及列席会议的政协委员对李宝金作的《天津市人民检察院工作报告》报以热烈的掌声，同5年来历次人代会一样，掌声的次数多、持续时间长。掌声是与会代表、委员对天津市检察机关忠实履行职责的肯定，是1000多万海河儿女的代表为践行“人民检察为人民”宗旨的检察干警喝彩。
　　恪尽职守 震慑犯罪
　　“用好、用准法律赋予的监督权，查办和预防职务犯罪，开展诉讼监督，促进司法公正和社会正义。”天津市人民检察院检察长李宝金1998年6月上任伊始，就给自己也给全体检察干警定下明确的工作目标。5年的实践证明，他们未辱使命。
　　5年来，天津市检察机关全力投入“严打”整治斗争、整顿和规范市场经济秩序活动及其他专项斗争，积极参与社会治安综合治理工作，依法批捕各类刑事犯罪嫌疑人42229人，提起公诉48044人。其中批捕杀人、抢劫、爆炸等严重暴力犯罪嫌疑人6600人，提起公诉7214人；批捕走私、制假售假等严重破坏市场经济秩序的犯罪嫌疑人1620人，提起公诉1630人；批捕组织和利用“法轮功”邪教组织破坏法律实施犯罪嫌疑人399人，提起公诉241人。通过开展法制宣传、提出检察建议、参与重点治理、创建青少年维权岗、法律进社区等形式，有效预防和减少了刑事犯罪。认真排查调处人民内部矛盾，及时妥善处理重大信访案件201件。
　　根据中央及天津市委反腐败斗争工作部署，他们把查办职务犯罪工作摆在重要位置，先后立案侦查国家工作人员贪污贿赂、渎职侵权犯罪案件2731件，为国家挽回经济损失3.6亿元。其中查办县处级以上领导干部316人（局级21人），百万元以上案件171件。同时，市院、分院、区县院专门设立预防职务犯罪机构，建立部门间预防职务犯罪协作机制；与金融、海关、建筑、医药等8个行业、22个部门构筑预防职务犯罪工作网络；深入机关、企事业单位，以案说法，开展警示教育，举办法制报告380余场；编印并赠送《预防单位犯罪法律知识手册》等书籍7.5万多册，举办反渎职侵权犯罪展览、“国有资产与法律”知识竞赛300余次；结合办案开展发案单位个案预防、重大工程专项预防、重点行业系统预防……这些措施成效显著：群众举报职务犯罪案件数量呈逐年下降趋势，2002年受理群众举报比1998年减少41.4％。
　　针对人民群众反映强烈的执法违法、司法不公等突出问题，他们不断加大执法监督力度。在刑事案件监督工作中，对侦查机关应当立案而未立案的，依法监督立案255件；对应当逮捕而未提请逮捕的，决定逮捕109人；对应当起诉而未移送起诉的决定追诉172人；依法决定不批准逮捕2526人，不起诉353人；对认为确有错误的刑事判决、裁定提出抗诉215件；对未依法交付执行、暂予监外执行、保外就医等违法行为提出纠正意见174件，依法纠正对65人的超期羁押问题。复查刑事申诉案件632件，依法纠正14件；办理刑事赔偿案件100件，决定给予赔偿18件。在民事审判和行政诉讼监督方面，依法受理民事行政申诉案件7518件，立案3134件，提出抗诉530件，法院已改判和发回重审143件。
服务大局 以民为本
　　群众关注的热点、焦点就是检察工作的重点。一些企业负责人借企业改革、转制之机搞“名堂”，损公肥私，中饱私囊，群众反映强烈。各级检察机关找准突破口，开展一系列打击职务犯罪的专项斗争，使数以百计的“穷庙”里的“富方丈”受到惩处。与此同时，为了使检察工作更好地服务于党和国家的中心工作，天津市检察院要求检察干警转变观念，跳出“纯检察”、“纯办案”的圈子，正确处理打击与保护、办案与服务、惩治与预防的关系，讲求法律效果、社会效果和经济效果的统一。提出不能因为错抓一个厂长，垮了一个企业；错查一个干部，丢掉一个项目。通过严格考核初查成案率、立案起诉率和有罪判决率，防止错查、乱查问题。在办案过程中，做到不把班子查散，不把企业职工队伍查乱，不把企业生产经营活动查断，不能因为工作方法不当给企业带来不便。干警到企业办案，不轻易查封账目，不轻易扣押物品。竭尽全力帮助受害企业追缴赃款、赃物，尽最大可能帮助受害企业挽回损失。对涉及企业法定代表人、生产经营管理部门主要成员和特殊技术骨干的职务犯罪案件，一般“先通报，后抓人”。确实需要采取强制措施的，也要严格按规定办理，防止工作脱节。对涉及金融证券、期货市场和上市公司案件格外谨慎，避免因工作失误导致市场波动。到开发区、保税区调查取证，事先与驻区检察机构取得联系，讲究方法，以免影响招商引资。每起案件办结，都要有针对性地提出检察建议，帮助企业建章立制，堵塞漏洞。天津糖酒食品有限公司亏损严重，职工人心涣散。新班子上任后，相继打了50多个官司，追回欠款3000多万元，检察机关为其提供了多项法律服务。
　　李宝金经常提醒大家：监督权是人民赋予的，必须用来维护和实现人民群众的根本利益。他从解决群众告状难、申诉难入手，1998年提出对群众反映的问题要件件有回音、事事有着落。1999年进一步提出，必须“百分之百地接待、百分之百地受理、百分之百地答复”，并随机抽查3％，看是否落实。截至去年底，各级检察机关共对14255件群众实名来信来访直接作了答复，做到了让普通百姓“有理有处讲，有冤有处诉”。不仅如此，还通过检察长接待日制度、群众信访首办责任制、集中清理积压线索等措施，有效防止办理来信来访效率不高、久拖不决的问题。静海县检察院推出检察长“一站式接待”，对群众的初次来访，不论分内分外，一律接待，负责到底，大大方便了群众，降低了复访率，缩短了信访周期。在南开区检察院，“您对今天的接待还满意吗？”已成为送走来访群众的标准用语。
　　打造铁军 阳光执法
　　建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的检察队伍，是全面承担法律监督职责，推进检察事业的组织保证。天津市检察机关坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想，统一思想和行动，确保检察队伍对党负责、对人民负责、对法律负责。他们不断加大教育投入，通过全员轮训、专项业务培训、WTO知识培训、学历教育和续职资格培训，全面提高干警的业务素质和文化层次。着力解决和纠正执法不严、执法不公、办关系案、办人情案等问题，树立公正文明执法的良好形象。涌现出以全国模范检察院——和平区检察院、大港区检察院，全国模范检察干部张景惠、尹东华，一等功荣立者李维怀为代表的一大批先进集体和先进个人。干警违法违纪被举报数和被查处数逐年大幅度减少，去年全市受理违法违纪举报50件，比1998年下降72.8％，处理违法违纪干警2人，比1998年下降93.8％。
　　为了使检察机关权力得到有效制约和监督，保证权力干净运行，天津市各级检察机关主动寻求社会各界的监督。以走访、发函、开座谈会等形式，听取人民代表和政协委员的意见；有针对性地组织人大代表和政协委员对检察工作进行检查和暗访；从人大代表、政协委员中聘请特别检察员，请他们对检察机关重大决策提出意见，参加有影响案件的审查及对有关专项问题和干警违纪案件的调查。在查办案件首次讯问犯罪嫌疑人和询问证人时分别发送《犯罪嫌疑人须知》、《证人须知》，告知他们在诉讼中的权利和义务，须知后面附有一份回执，由犯罪嫌疑人或证人亲自填写检察干警在办案过程中是否有违法行为。回执将随案件的其他材料一起归入案卷，由市院纪检监察部门统一查阅、处理；案件终结后，回访案件当事人或发案单位，了解干警执法情况。聘请专家学者为听证员，参与申诉案件的审理，对案件进行客观论证。创办“检务公开”宣传栏，印制《检务公开手册》，公开办案纪律，公布干警违法违纪举报、投诉电话，欢迎人民群众“品头论足”。适时召开新闻发布会，在媒体上发布解决社会热点、百姓焦点问题的工作措施，公开检察机关的工作程序、工作标准、工作纪律和办案时限等内容，为群众监督检察机关的工作提供方便。去年4月，他们公开向社会作出转变作风、公正执法的8项承诺，把阳光执法系统化、规范化，在全国引起了强烈反响。

第14版(读者来信)
专栏：编者的话

　　净化农资市场
维护农民利益
　　种子不发芽或发芽率极低、化肥肥效差甚至根本就不是肥料、“农药”不杀虫、农机开不动等农资质量问题，直接影响农业生产，进而影响农民收入和农村社会稳定，绝不是一件小事。
　　每年备耕时节，各地都要对农资市场进行清理整顿，但假劣农资依然时不时地坑农害农。这里面的原因很多，一方面造假售假者为牟取暴利，手段更加巧妙，活动更加隐蔽，他们或集中生产、分散包装、异地销售，或开设地下工厂，使用假冒商标和包装进行销售，甚至以进村入户的方式直接“送”到农民手中；另一方面，管理者对造假售假手段出现的新变化，缺乏研究，没有制定出很好的应对之策，难以从源头上打假或有效进行市场管理；更有地方保护主义推波助澜，以发展地方经济，增加财政收入为由，对当地有些乡镇企业生产的劣质产品，听之任之，甚至公然在打假行动中作梗。加之农民受自身文化素质的限制，缺乏识假、辨假进而拒假的知识，极易上当受骗。一旦受害又因自我保护意识淡薄，不大懂得用法律武器保护自己的合法权益。而年复一年进行的打假行动，仍留有死角，未能从根本上改变假劣农资得以生产、销售、使用的环境。这些问题不解决，假劣农资就不会绝迹。
　　深受假劣农资之害的农民朋友，对制假售假活动深恶痛绝，呼吁打击的呼声很强烈。倾听农民朋友的打假呼声，满足农业生产需要，是有关管理部门、农资部门的职责所在。有关管理部门应进一步研究农资打假方略，追根溯源，加大对制售假劣农资活动的监管和打击力度。农资部门要丰富服务手段，讲究服务方法，提高服务质量，把农民朋友需要的农资送到农村去。农民朋友则要增强防范意识，来路不正的农资再便宜也坚决不买。

第14版(读者来信)
专栏：监督哨

　　秩序混乱 质量不保
最近，我在安龙县山区农村调查发现，那里的农资市场秩序相当混乱。主要表现在：布点过多、过滥。有的乡（镇）政府所在地就有化肥、农药、种子经销点10多处，有的一个村就有三五处。既有供销部门的代销点，也有农技部门的推销点，更多的则是个人经销点。这些销售点分属不同的部门管理，秩序混乱。
　　进货渠道杂乱无序。有些农资代销点是从正规厂家进的正品，有的则是从地下黑工厂进的伪劣产品。比如，龙山镇有个村的农资代销点从外地购进一批假磷肥，农民施用后造成土壤板结，作物枯死。
　　无证经营现象严重。有些村的农资代销点几乎都没有合法的经营手续，没有营业执照。经销的农资质量无法保证。
　　呼吁有关方面切实加强对山区农资市场的管理，促进山区农资市场健康有序发展，为农业生产提供良好的物资保障。
　　贵州安龙县委宣传部 韦康学

第14版(读者来信)
专栏：建议与要求

　　警惕假劣农资变脸销售
　　目前，我们这里的备耕活动已进入高潮，一些经销种子、化肥、农药的不法商贩也趁机打起农民的主意。他们有的将劣质种子和其他农资产品直接送到农村，以低于市场的价格销售，逃避有关部门检查；有的采取以劣充优的办法欺骗农民；还有的以亲戚朋友作掩护，打着推广新产品的幌子，推销劣质农资产品。在这些不法商贩的“推销”下，一些“三无”农资产品也利用各种伪装，在农村市场公开销售。
　　如果有关部门不尽快采取措施，打击不法商贩的非法销售活动，伪劣农资将严重危害农业生产，给农民造成经济损失，进而影响农村经济发展。 　　安徽蒙城广播电视台 胡卫国

第14版(读者来信)
专栏：耳闻目睹

　　查劣保农
　　最近，四川省南充市工商行政执法人员，在市区玉带路查获一批来自浙江的劣质农用电缆、农用水泵等物资。这批劣质农资是准备销往南充市各乡镇，供农民春耕使用的。
　　四川南充市西河路地震一大队 王晓虎

第10版(政治·法律·社会)
专栏：

　　进一步加大治本力度
——访中央社会治安综合治理委员会办公室主任陈冀平
　　武侠 彭博
　　社会治安问题，一直是广大人民群众十分关心的问题。近日，记者就有关问题采访了中央社会治安综合治理委员会办公室主任陈冀平。
　　问：在过去的一年中，社会治安综合治理工作的开展情况怎么样？
　　答：2002年，各级社会治安综合治理委员会及有关部门坚持打防结合，预防为主，深入推进了“严打”整治斗争，有力维护了社会治安稳定，为实现中央提出的两年内社会治安取得明显进步的目标奠定了坚实的基础。各地、各有关部门进一步加强了“严打”整治斗争的力度，严厉打击了各种犯罪活动；为全面加强新形势下的治安防范工作，中央综治委进行了全面部署，各地进一步健全和完善治安防范网络，推进警务制度改革和派出所规范化建设。各地深化基层安全创建活动，逐步加大创安工作的科技含量，不断提高创安质量；矛盾纠纷排查调处工作逐步规范化、制度化。各地、各有关部门在认真开展公众安全感调查，加强治安形势分析，改进检查、考评办法的基础上，进一步完善社会治安综合治理激励制约机制，强化责任制的落实；社会治安综合治理宣传和调查研究工作有所加强。
　　问：目前，我国社会治安总体状况如何？
　　答：经过一年的工作，社会治安综合治理取得了新成效，严重刑事犯罪案件大幅度上升的势头得到遏制，一些治安乱点和突出问题得到整治，人民群众的安全感增强。但是从总体上看，刑事犯罪仍呈上升趋势，一些社会混乱地区和突出治安问题尚未得到有效整治，矛盾纠纷和群体性事件增多。随着改革开放的深化和市场经济的发展，社会治安综合治理面临不少新情况、新问题，如：就业形势严峻、流动人口管理、预防青少年犯罪等等。社会治安综合治理的法律、法规也有待进一步完善。
　　问：群众很关心下一步有哪些工作举措？
　　答：2003年全国社会治安综合治理工作重点已经确定，要把强化与人民群众生活关系密切的基层安全创建作为工作重点之一。根据工作要点的要求，各地要加强群防群治队伍和治保会、调解会、治安信息员队伍建设，制订和完善联防工作和联防队伍管理、外来人员及出租房屋管理、刑释解教人员信息管理等规章制度。工作要点进一步强调了社会治安综合治理中的领导责任，要求切实做到把各级党委领导干部抓社会治安综合治理工作的实绩作为干部考核的一项重要内容，并作为干部晋职晋级、奖惩的重要依据。对那些综治工作薄弱、治安秩序混乱、评比排在末位的地区、部门和单位，可以采取挂牌、通报等警示方式，加强督促指导。对发生严重危害社会稳定、造成恶劣影响的重大问题的地方，上级综治委、主管部门必须严肃追究这些地区、部门和单位领导的责任直至做出组织调整。

第10版(政治·法律·社会)
专栏：时政广角

　　群众安全感普遍增强 社会治安秩序明显好转 对刑事犯罪坚持
“严打”态势严打”不断走向深入
　　本报记者 张涛
　　从2001年4月开始，一场轰轰烈烈的“严打”整治斗争在全国范围内开展。随着“严打”整治斗争的深入开展，人民群众的安全感普遍增强。根据日前国家统计局公布的第二次全国群众安全感抽样调查的数据显示，群众对公共安全的基本感受回答“很安全”的占被调查人员总数的6.9％，回答“安全”的占35.6％，回答“基本安全”的占41.6％，三项合计为84.1％。对目前正在开展的“严打”整治斗争，评价“成效很大”的占被调查人员总数的9.3％，回答“成效较大”的占41.4％。
　　再过几天，这场为期两年的“严打”整治斗争就要降下帷幕，本报记者专门就此话题采访了部分十届全国人大代表。
　　回顾：“严打”打出了声势
　　2001年4月全国社会治安工作会议后，“严打”整治斗争分别在“打黑除恶”、治爆缉枪、打击经济犯罪三条战线开展。公安、法院、检察院、司法行政机关纷纷动员起来，掀起了“严打”整治斗争的高潮。
　　严厉打击刑事犯罪，公安机关首当其冲。全国人大代表、河北省公安厅厅长俞定海告诉记者，从公安部统计的数据看，截至2002年底，全国公安机关围绕“打黑除恶”，共破获刑事案件486万余起，破获抢劫、抢夺等多发性犯罪案件100万余起，破获各类毒品犯罪案件11万起；严厉打击各种经济犯罪活动，两年共破获破坏社会主义市场经济秩序犯罪案件17.5万起。
　　针对各级检察机关在此次“严打”斗争中发挥的作用，全国人大代表、哈尔滨市检察院反贪局副局长孙桂华引用韩杼滨检察长报告中的数字说，全国各级检察机关坚持“严打”方针，共批准逮捕各类刑事犯罪嫌疑人360万余人，提起公诉366万余人；依法批准逮捕黑社会性质组织犯罪和爆炸、杀人、强奸、绑架、抢劫等严重暴力犯罪嫌疑人41万余人，起诉41万余人；坚决打击破坏市场经济秩序的犯罪，共批准逮捕这类犯罪嫌疑人11万余人，起诉10万余人。
　　全国人大代表、四川省凉山彝族自治州中级人民法院院长杨成学说，根据肖扬院长的报告，在这次“严打”整治斗争中，全国法院系统共审结各类刑事案件109万件，判处犯罪分子161万人；审结破坏社会经济秩序犯罪案件71213件，判处犯罪分子89896人，给国家和集体挽回直接经济损失138亿元。
　　各级司法行政机关也充分发挥职能作用，积极参与“严打”整治斗争，依法及时收押罪犯和劳教人员。全国人大代表、司法部副部长刘飏告诉记者，各级司法行政机关还在全国监狱系统内开展坦白余罪和揭发、检举活动。据统计，两年来共检举案件2.3万件，涉案人员2.7万人。
　　展望：“严打”不能说再见
　　社会治安秩序明显好转，刑事案件大幅上升的势头得到初步遏制，一些治安乱点和突出治安问题得到有效整治，人民群众安全感明显增强，这些看得见的变化，凸显了“严打”整治斗争的深入开展给社会生活带来的巨大影响。
　　然而，无论一次集中的“严打”整治时间多长，总要告一段落。“严打”结束之后，社会治安如何维系？人民群众的安全如何保证？
　　“首先我们要树立的，是一种常抓不懈的思想。”刘飏代表说，“我们必须清醒地看到，维护社会的稳定工作仍然面临着许多新的情况和挑战。要进一步构建和完善符合监狱工作宗旨要求的监管改造工作体系，提高监狱工作的法制化、科学化、社会化水平；要探索建立专门机关和社会力量相结合的罪犯社区矫正工作体系，不断改革和完善刑罚执行方式；进一步加强刑释解教人员的安置帮教工作，降低重新犯罪率。同时要积极推动人民调解工作的改革和发展，预防和化解民间纠纷，切实维护社会的稳定。”
　　维护稳定是公安机关的首要任务。俞定海代表告诉记者，“针对刑事犯罪和社会治安出现的新动向、新特点，我们要在继续保持对刑事犯罪活动的高压态势的同时，大力加强和完善社会治安防控体系建设，积极推进社区警务改革，强化社会面控制，从根本上实现社会治安的良性发展。”
　　孙桂华代表则说，“严打”是一个阶段，“严打”之后，要维护社会稳定，就要切实建立起长效机制。一是在日常的工作中，始终要坚持严厉打击违法犯罪活动；二是要通过大力宣传法律知识，提高人们的法制观念，使人们都能知法、懂法，并且守法；三是要发挥社会各个方面的力量，在社会的各个层面建立起打防结合的机制。
　　“无论如何，为期两年的‘严打’整治斗争虽然即将结束，但‘对各种违法犯罪活动始终保持严打态势’却不能说再见。”对此，代表们异口同声。

第10版(政治·法律·社会)
专栏：时代新语

　　警惕治安反弹
毛磊
为期两年的“严打”整治斗争已近尾声，如何进一步深化和巩固斗争成果，如何防止刑事犯罪发案率反弹？是值得政法机关和相关人士关注和深思的问题。
　　整整两年，一场声势浩大的“严打”整治斗争，疾风扫落叶般荡涤大江南北、长城内外。全国刑事发案率上升的势头得到初步遏制，2002年全国刑事案件立案比上年下降了2.8％，有24个省、自治区、直辖市刑事案件立案数同比下降，一些治安乱点和突出治安问题得到有效整治，社会治安状况好转，人民群众的安全感增强。
　　实践证明，党中央关于“严打”的方针和决策是完全正确的。
　　但是，我们也必须清醒地看到，当前社会治安形势不容盲目乐观，诱发犯罪的因素还很多，滋生违法犯罪的一些深层次问题尚未彻底解决，社会治安工作稍有松懈就可能出现反弹。因此，为期两年的“严打”斗争告一段落后，党中央要求仍要毫不动摇地坚持“严打”方针，不断改进“严打”方式，增强打击的实效。
　　防止治安反弹，首先必须增强大局意识，倍加重视维护社会稳定工作。稳定压倒一切，没有稳定的社会环境，什么事情也干不成。要正确处理改革、发展与稳定的关系，坚持把改革的力度、发展的速度与社会可承受的程度统一起来，确保改革和发展顺利进行。没有稳定，改革和发展都无从谈起；改革和发展顺利进行了，可以促进社会稳定。正确处理好改革、发展、稳定的关系，就能够在改革取得重大进展、经济加快发展的同时，有力地维护社会稳定。因此各级党政领导要充分认识维护社会稳定的重大意义，落实责任，立足预防，动员全党全社会的力量，共同营造稳定的社会环境。
　　防止治安反弹，还要从实际出发，因地因时制宜，突出重点，讲求实效，除恶务尽，保持对犯罪分子的高压态势。什么犯罪突出就重点打击什么犯罪；什么治安问题严重，就重点解决什么问题；哪里治安混乱，就重点整治哪里。
　　防止治安反弹，就要坚持“打防结合，预防为主”的方针，在继续开展“严打”整治斗争的同时，大力加强基层组织建设和制度建设，突出对基层矛盾纠纷的排查、调处、化解工作，加强对流动人口、青少年等犯罪多发群体的教育和预防工作，这才是解决多年来“重打轻防、重打轻管”问题，实现社会治安良性循环的长久之计。
　　防止治安反弹，就要增强忧患意识，居安思危，建立健全社会治安防控体系，增强预防和控制犯罪的能力，增强全体公民的治安防范意识。动员全社会积极参与社会治安综合治理，做到“管好自己的人，看好自己的门，办好自己的事”，积极探索适应新形势要求的有效途径和办法，把治安防范工作提高到一个新的水平。

第10版(政治·法律·社会)
专栏：

　　连新娜面对歹徒殊死搏斗
集体财产安然无恙
本报讯 连日来，河南省平顶山市普通女工连新娜为保护集体财产英勇献身的英雄事迹，在中原大地引起强烈反响。
　　连新娜是平顶山郊铁煤业有限公司职工。今年2月26日晚，连新娜在值夜班时，只身与撬盗公司财务室的窃贼英勇搏斗近一小时后，壮烈牺牲，年仅25岁。由于连新娜的拼死护卫，窃贼偷盗财务室未能得逞，仓皇逃离。财务室中所存待发放的公司职工工资巨款安然无恙。
　　从被公安机关迅速抓获的犯罪嫌疑人高金中口供中，人们了解到连新娜面对歹徒的英雄壮举。当时，犯罪嫌疑人高金中正狠撬财务室门时，被在隔壁值班室的连新娜发现。连新娜毫不畏惧，一边大声怒斥歹徒，一边勇敢地夺下了歹徒手中作案用的螺丝刀。此后尽管连新娜身上多处被歹徒刺伤，仍然与歹徒搏斗近一个小时，她的鲜血洒满现场的墙壁和走廊。
　　连新娜牺牲后，被平顶山市妇联授予“三八红旗手”光荣称号。平顶山市有关部门最近联合发文，号召人们向连新娜学习。（刘新）

第10版(政治·法律·社会)
专栏：

部分海外统促会长座谈
本报讯 中国和平统一促进会日前邀请来自五大洲十个国家和地区的十五位中国和平统一促进会会长在京座谈。与会者表示，实现中国完全统一是全体中华儿女的最大心愿，世界各地反“独”促统的人士都应当联合起来，形成反对分裂、反对“台独”的强大力量，为促进两岸和平统一贡献自己的力量。据悉，到目前为止，全世界有七十多个国家和地区的华侨华人已成立了一百二十多个中国和平统一促进会组织。（亦文）

第10版(政治·法律·社会)
专栏：

福州人大帮职工追薪
本报讯 为了解决社会广泛关注的企业欠薪问题，福建省福州市人大日前组织人大代表，分成三个小组，深入到十三个职工投诉欠薪问题严重的企业进行检查，帮助职工追讨欠薪，受到广大职工的欢迎。（言实 卢琳梅）

第10版(政治·法律·社会)
专栏：

桐乡十年坚持约见人大代表
本报讯 浙江省桐乡市人大常委会自一九九三年以来，坚持每月主动约见市人大代表，听取代表对市人大常委会和“一府两院”工作的意见和要求。十年间，桐乡市人大常委每月安排两名副主任到两个代表小组约见，加强了人大常委会同代表之间的联系，提高了代表执行职务的能力。（俞祖明 朱建松）

第10版(政治·法律·社会)
专栏：

筠连两千农民申请入党
本报讯 四川省筠连县最近有两千多名农民向所在地党组织递交了入党申请书。筠连县是一个山区贫困县。在学习党的十六大精神中，全县二十个乡镇、二百五十五个村的许多农民纷纷表示了要加入党组织的良好愿望。目前，已有八百五十人被确定为入党积极分子进行重点培养。（张光金 魏清海）

第10版(政治·法律·社会)
专栏：

撒拉族文化重现异彩
青海省循化撒拉族自治县居住着我国90％的撒拉族人口。撒拉族的文化形式和文化形态多保留在民间建筑、服饰、民俗和饮食等方面。为抢救和发展这一独特的文化，近年来，青海省成立了撒拉族文化研究会，召集专家收集整理110多万字的民族文化集成，着手培养撒拉族文化研究人才，使撒拉族文化重焕迷人光彩。
循化撒拉族自治县民族歌舞团演员沈雪在表演口弦弹奏。
撒拉族农家姑娘展示她的刺绣物件。 新华社记者 王圣志摄

第11版(教育·科技·卫生)
专栏：

　　教育部有关负责人就基础教育管理体制改革答记者问
拖欠教师工资减少 危旧校舍比率下降
本报记者 董洪亮
　　2001年，国务院召开了全国基础教育工作会议，做出《关于基础教育改革与发展的决定》。一年多来，会议做出的有关重要决策落实贯彻得如何？义务教育发展的步伐是否加快？管理体制改革取得哪些进展？教育部有关方面负责人日前回答了记者的提问。
　　问：农村义务教育管理体制改革目前进展如何？
　　答：全国基础教育工作会议根据我国农村义务教育面临的新形势，提出了我国农村义务教育要全面实行“在国务院领导下，由地方政府负责、分级管理、以县为主”的体制，在各级党委、政府和教育行政部门的共同努力下取得明显成效。截至2002年底，全国分别有97％和93％的县已将农村中小学教职工工资管理和人事管理上收到县。目前，以政府为主，确保农村中小学教职工工资按时足额发放、确保农村中小学正常运转经费、确保农村中小学建设和危房改造等所需资金的经费筹措机制正在逐步建立。
　　问：各级政府是如何解决农村中小学教师工资拖欠问题的？
　　答：一是各地已普遍将农村中小学教职工工资管理和人事管理上收到县，由县统一发放教职工工资。同时，从2001年起，中央财政每年安排50亿元转移支付资金，用于补助国家扶贫开发工作重点县等中西部困难地区发放农村中小学教职工工资。2002年，16个省、自治区、直辖市已经做到当年不新欠教职工国标工资。
　　二是中小学危房改造工程成效显著。2001年和2002年中央共投入30亿元专项资金，由教育部、国家计委、财政部共同实施了“全国农村中小学危房改造工程”。到2002年底，中央资金支持的25个省、自治区、直辖市以及新疆生产建设兵团中小学危房改造资金总量达120亿元，改造D类危房（最危险的）面积3000万平方米。全国中小学危房比率由改造前的9.6％下降至7.6％，降低2个百分点。
　　三是“国家贫困地区义务教育工程”进展顺利。截至2002年9月，已完成新建项目小学1102所、项目初中486所；改扩建小学2357所、初中1330所；新建小学校舍68万平方米、初中校舍67万平方米；改扩建小学校舍129万平方米、初中校舍191万平方米。
　　四是2002年扩大试点的16个省份中，有半数省份明确划定了税费改革专项资金用于教育的数额或比例，陕西、湖南、湖北等省份划定的比例大于60％。
　　问：农村义务教育投入总量增加多少？
答：经过各级人民政府和有关部门的共同努力，我国义务教育经费投入总量有了较大的增加。据统计，2001年，我国义务教育经费投入为2178.59亿元，比1997年的1395.18亿元增长56.15％，其中，预算内经费拨款为1379.4亿元，比1997年的733.52亿元增长88.05％。2001年全国小学、初中生均预算内事业费支出比1997年有较大幅度的增长，小学、初中生均预算内事业费支出为645.28元、817.02元，分别比1997年增长93.31％、38.15％。

第11版(教育·科技·卫生)
专栏：今日新语

　　让身残志坚者不再遗憾
　　童舟
　　教育部、卫生部、中国残疾人联合会日前制定了《普通高等学校招生体检工作指导意见》，其中进一步放宽对患疾病或生理缺陷考生的录取要求，除患有无法完成学业的疾病或生活不能自理的考生外，对患有其他疾病的考生，只要不影响专业学习，录取时应不受限制。
　　欣闻这一消息，我不由想起了中学同学小敏。小敏好学上进，只是先天脊椎侧弯，这使得她的求学之路格外艰难。高考时，她成绩优异却报考无门，家人四处奔波仍无济于事。那年9月，她满含着热泪目送着一个个同窗走进了大学的校园。几年后，要强的小敏自学获得了财会大专文凭，在一家企业当上了会计。但是，没有机会走进大学校园，成为她终生的遗憾。
　　每到高考季节，总能听到这样的消息，身残志坚的优秀考生被大学拒之门外，费尽周折后，少数幸运者被慧眼识才的高校接纳，而更多的残疾学生像小敏一样与大学无缘。
　　残疾考生中不乏佼佼者，因为病痛，他们在求学生涯中付出了比同龄人更多的努力。社会应当给他们创造更好的学习环境，让他们享有受教育的权利，成为生活的强者。然而，我国6000万残疾人中接受高等教育的不到千分之二，其中高考体检成为他们无法逾越的障碍。新的体检标准则体现了对考生权益的保护，对残疾考生的关爱和以人为本的理念，为他们拓宽了求学之路。
　　这样的消息，对于残疾考生和他们的父母确是莫大的鼓舞。然而，这还只是开头。当小敏们走进大学校园之后，学校能否提供相应的学习生活条件，使他们顺利完成学业？经过几年苦读之后，社会能否提供平等的就业机会，让他们学有所用？
　　给残疾考生一个平等竞争的舞台，这是社会文明进步的标志。

第11版(教育·科技·卫生)
专栏：服务桥

　　今年高校招生体检标准有何变化编辑同志：
我女儿正在读高三，她患有小儿麻痹症，但生活能够自理，听说今年高考的体检标准有变化，请问我女儿高考录取时会不会受限制？
　　天津一家长最近，本报陆续收到许多来信，询问今年高考的体检标准。
　　现结合教育部、卫生部、中国残疾人联合会修订的《普通高等学校招生体检工作指导意见》一并回答如下：一、患有下列疾病者，学校可以不予录取
1.严重心脏病（先天性心脏病经手术治愈，或房室间隔缺损分流量少，动脉导管未闭返流血量少，经二级以上医院专科检查确定无需手术者除外）、心肌病、高血压病。
　　2.重症支气管扩张、哮喘，恶性肿瘤、慢性肾炎、尿毒症。
3.严重的血液、内分泌及代谢系统疾病、风湿性疾病。
4.重症或难治性癫痫或其他神经系统疾病；严重精神病未治愈、精神活性物质滥用和依赖。
　　5.慢性肝炎病人并且肝功能不正常者（肝炎病原携带者但肝功能正常者除外）。
　　6.结核病除下列情况外可以不予录取。
　　（1）原发型肺结核、浸润性肺结核已硬结稳定；结核型胸膜炎已治愈或治愈后遗有胸膜肥厚者；
（2）一切肺外结核（肾结核、骨结核、腹膜结核等等）、血行性播散型肺结核治愈后一年以上未复发，经二级以上医院（或结核病防治所）专科检查无变化者；
（3）淋巴腺结核已临床治愈无症状者。
二、患有下列疾病者，学校有关专业可不予录取
　　1.轻度色觉异常（俗称色弱）不能录取的专业：以颜色波长作为严格技术标准的化学类、化工与制药类、药学类、生物科学类、公安技术类、地质学类各专业，医学类各专业；生物工程、生物医学工程、动物医学、动物科学、野生动物与自然保护区管理、心理学、应用心理学、生态学、侦察学、特种能源工程与烟火技术、考古学、海洋科学、海洋技术、轮机工程、食品科学与工程、轻化工程、林产化工、农学、园艺、植物保护、茶学、林学、园林、蚕学、农业资源与环境、水产养殖学、海洋渔业科学与技术、材料化学、环境工程、高分子材料与工程、过程装备与控制工程、学前教育、特殊教育、体育教育、运动训练、运动人体科学、民族传统体育各专业。
　　2.色觉异常II度（俗称色盲）不能录取的专业，除同轻度色觉异常外，还包括美术学、绘画、艺术设计、摄影、动画、博物馆学、应用物理学、天文学、地理科学、应用气象学、材料物理、矿物加工工程、资源勘探工程、冶金工程、无机非金属材料工程、交通运输、油气储运工程等专业。专科专业与以上专业相同或相近专业。
　　3.不能准确识别红、黄、绿、蓝、紫各种颜色中任何一种颜色的导线、按键、信号灯、几何图形者不能录取的专业：除同轻度色觉异常、色觉异常II度两类列出专业外，还包括经济学类、管理科学与工程类、工商管理类、公共管理类、农业经济管理类、图书档案学类各专业。不能准确在显示器上识别红、黄、绿、蓝、紫各颜色中任何一种颜色的数码、字母者不能录取到计算机科学与技术等专业。
　　4.裸眼视力任何一眼低于5.0者，不能录取的专业：飞行技术、航海技术、消防工程、刑事科学技术、侦察。专科专业：海洋船舶驾驶及与以上专业相同或相近专业（如民航空中交通管制）。
　　5.裸眼视力任何一眼低于4.8者，不能录取的专业：轮机工程、运动训练、民族传统体育。专科专业：烹饪与营养、烹饪工艺等。
　　6.乙型肝炎表面抗原携带者不能录取的专业：学前教育、航海技术、飞行技术等。专科专业：面点工艺、西餐工艺、烹饪与营养、烹饪工艺、食品科学与工程等。
　　根据以上标准，您的女儿虽然肢体残疾，但只要不影响所报专业学习，且高考成绩达到录取要求，高等学校不能因其残疾而不予录取。
　　开栏的话 “服务桥”栏目今天与您见面了，该栏目的宗旨是：为您释惑，为您解忧。如果您在教育、科技、医药卫生及环境生态等方面有什么疑难问题，请与我们联系：
地址：北京金台西路2号人民日报社教科文部（100733）
传真：（010）65368561（请注明“服务桥”栏目收）

第11版(教育·科技·卫生)
专栏：凡人英才谱

　　骆燮龙：期盼母亲的微笑
　　张红雨
　　回忆起在北大荒插队的岁月，骆燮龙至今难忘这样的景象：在一个山村里，许多妇女都生“怪胎”，婴儿很快死亡。当时，他并不知道这是为什么，只记得母亲们痛失爱子之后的悲伤眼神。后来，当了医生的他才知道这种“怪胎”就是神经管畸形儿。
　　其实，孕妇在产前服用0.4毫克的叶酸，就可预防神经管畸形的发生。为了不让畸形儿的悲剧重演，骆燮龙把预防神经管畸形当成了自己生命的全部。
　　中国妇婴保健中心、美国疾病控制中心及北大药业用8年时间研究发现，神经管畸形的发生与母体叶酸缺乏有关，我国育龄妇女普遍存在叶酸缺乏，妇女在怀孕前后服用“斯利安”片，可及时补充体内叶酸含量，减少80％—85％神经管畸形的发生。对于中国出生缺陷占世界1／4的比例来说，这一研究成果意义非同一般。
　　骆燮龙现任北大药业公司总经理。1996年，他作为特殊人才被当时的北京医科大学引进，担任北医实验药厂经理。当时那是一个亏损170万的校办企业，没有一分钱能给“新官”施展。强烈的使命感和责任心，使他把企业的命运和一个美丽的名字——“斯利安”紧紧拴在一起。
　　“斯利安”就是小剂量叶酸增补剂。河北香河县大鲁口村薛金文曾经生育过一个神经管畸形儿，婴儿出生后不久即死亡，毫无思想准备的妈妈惊呆了，精神几乎崩溃。在预防神经管畸形儿项目推广过程中，河北省香河县妇幼保健医务人员对大量孕妇进行了专门指导。薛金文按要求从孕前一个月到孕后三个月每天服用“斯利安”，近10个月后，她生下了一个健康可爱的女孩。1998年，美国前总统夫人希拉里在卫生部长张文康的陪同下考察项目进展情况时，亲自看望了薛金文和她一岁多的女儿，并合影留念。
　　医生的本能使他深知“斯利安”的临床意义何止造福千家万户。一粒小小的药片，关系到一个民族的出生人口素质。自1997年2月“斯利安”项目推广以来，全国累计服药人数350万人，减少了近2万例神经管畸形儿的出生。到2001年底，“斯利安”项目已覆盖全国28个省市区、120多个地市、1400多个县区、6000多个乡镇……
如今，年近半百的骆燮龙每天都在与糖尿病做着斗争。他说：“我最大的心愿，就是让中国婴儿免于神经管畸形缺陷，让每一位母亲露出灿烂的微笑。”（附图片）

第11版(教育·科技·卫生)
专栏：

　　健康上网 开心“冲浪”
　　3月19日，两名女青年在吉林长春市一家环境舒适的网吧内轻松上网。近来，长春市文化管理部门清理关停了120余家有严重问题的网吧，还给网民一个安全、宁静、健康的上网环境。
姜峰摄

第11版(教育·科技·卫生)
专栏：

　　专家支招治污染
　　本报北京3月19日讯 记者刘毅报道：北京地区大气污染控制与管理国际研讨会今天在京举行。与会专家认为，北京市的大气环境质量近年来有了很大改善，但颗粒物的浓度仍然偏高，需要采取更加严格的措施。
　　今天的会议由北京市科学技术协会和北京大学环境学院主办。专家认为，北京市大气污染物的人为源排放中，工业排放仍占较高比例，工业排放控制仍是北京市大气污染控制的重点。北京市应进一步明确城市功能定位，坚持可持续发展战略，积极调整工业结构，推广清洁生产和清洁能源，加大污染控制的力度，搬迁或关闭资源消耗大、污染严重的冶金、化工企业。
　　机动车排放对北京市大气环境的影响也是专家关注的焦点。他们认为，北京市机动车保有量正在不断增加，要从城市交通规划、车辆排放控制标准和油品质量等多方面入手，尽量减少机动车排放物对大气的污染，大力发展便捷、安全的公交系统。

第11版(教育·科技·卫生)
专栏：

　　三九攥拳攻医药
　　本报讯 三九集团在今后将逐渐退出一些自己不熟悉的产业，陆续减少对某些过热领域的再投入，加强对集团的核心产业——医药产业的投入。
　　据三九集团总裁赵新先介绍，从1980年开始，三九在做大做强医药产业的同时，通过低成本扩张的方式先后在全国各地进行了多元化的发展，尝试涉足了不同的领域。但医药一直是三九集团的核心产业，而中药业又是核心中的核心。在未来5年内，中医药的产业化、现代化、国际化将是三九集团的主营业务，为此三九集团将逐步退出汽车、娱乐、IT等行业，将财力更多地用于与医疗卫生有关的行业。（杨雪）

第11版(教育·科技·卫生)
专栏：

　　江西财经大学培养创业人才
　　本报讯江西财经大学立足于培育创业型人才的教育理念，不断推进教育体制创新，探索出一条人才培养的新路。
　　该校对本科专业进行结构性调整，在保证专业必修课的基础上，增设信息与计算科学、电子商务、艺术设计、公共事业管理等12个社会急需的专业；组织校内外60多位专家教授精心编制了面向21世纪的本科专业教学计划，设计了“公共基础课＋学科核心课＋专业主干课＋选修课＋实践环节课”五大知识模块，启动了“百课建设工程”。该校还坚持启发式教学，鼓励和引导学生“敢闯敢冒”，强调个性发展。
　　为激发学生创业理想、开发创业潜能、锻炼创业才干，学校相继开办了“迈向21世纪中国经济与企业发展论坛”、“江财创业论坛”，先后邀请150余位国内外著名的企业家、经济学家进校园开展创业教育，以增强学生的创业意识；开展丰富多彩的学生学术活动，以培养学生的创业素质；建立实践基地，组织学生参加各种竞赛、科研和社会实践，以培养学生的创业才干。　　（余清楚 张继良 熊绍辉）

第12版(国民经济)
专栏：

　　工商银行筹办伦敦子银行
本报讯 记者田俊荣报道：中国工商银行贯彻“走出去”发展战略，积极开拓欧洲金融市场。目前，该行正着手筹办伦敦子银行。
　　工商银行目前设在欧洲的机构有卢森堡分行、法兰克福分行和伦敦代表处。2002年以来，工商银行欧洲机构共参与26笔银团贷款，贷款签约金额达7.9亿美元。此外，工商银行欧洲机构还积极开展债券投资、贸易融资、欧元清算、代客资金和私人汇款业务等。今年2月，受法国电信公司邀请，工商银行卢森堡分行以银团贷款指定牵头安排行的身份参加了该公司50亿欧元银团贷款。

第12版(国民经济)
专栏：

　　国家外汇局成立反洗钱专门机构
去年捣毁地下钱庄及黑市窝点78个
　　本报北京3月19日讯 记者田俊荣报道：国家外汇管理局有关负责人今天向记者表示，近年来，为严厉打击在跨境资金往来中的洗钱犯罪活动，外汇局采取了多项措施，加强跨境资金流动监测，建立和完善反洗钱工作机制，加大打击洗钱、地下钱庄等违法犯罪活动的力度。近日还成立了反洗钱工作专门机构。
　　近年来，外汇局还充分利用日常检查、群众举报和外部信息反映等各种渠道，在打击外汇非法交易活动中，及时发现跨境洗钱犯罪活动，并与公安部门密切配合，有力地打击了洗钱犯罪分子的嚣张气焰。
　　2002年，全国共查处各类外汇违规案件1.2万件，涉案金额90.2亿美元，收缴罚没款1.1亿元人民币。同时，还捣毁地下钱庄及黑市窝点78个，抓获违法分子519人，批捕27人。

第12版(国民经济)
专栏：

　　我国成为世界面料重要市场
　　本报北京3月19日讯 记者彭嘉陵从近日在京举办的第九届中国国际纺织面料及辅料（春夏）博览会上获悉：中国已成为世界纺织面料的重要市场。世界知名面料企业纷纷进入，或抢占市场，或加快向中国投资的步伐。中国加入世贸组织后，纺织服装业赢得了良好的发展机遇。2002年，纺织服装产品出口创历史新高，突破600亿美元大关，达到617.69亿美元，同比增长15.66％。前不久“中欧面料与服装合作俱乐部”在北京成立，目前已有17个国外知名面料品牌加入该俱乐部。

第14版(读者来信)
专栏：为您服务

　　购种须“六看”
不少农民朋友因缺乏辨别能力，让销售假劣种子的不法商贩钻了空子。在此，我们想提醒广大农民朋友，购种前须做到“六看”。
　　一看售种单位。正规经销种子的单位，一般是县级以上农业主管部门的种子公司，或科研院所及乡镇农业技术推广站代销点。如果不是这些售种单位，就要慎重。
　　二看经营许可证。《中华人民共和国种子法》规定，任何单位和个人经营种子，必须经所在地县级以上人民政府农业主管部门核发《种子经营许可证》，凭证到当地工商行政管理部门申请登记，领取《营业执照》后方可经营。
　　三看种子调运手续。调运种子手续包括种子检疫证、准调证、质量合格证和发票，从中辨别种子是否从正常渠道调来。
　　四看品种新旧。要购买经过国家、省级农业主管部门审定委员会审定的优良品种。
　　五看种子质量。主要检查种子的净度、纯度和成熟度及水分，看有无霉点和虫眼。有条件的话一定要做发芽测试。
　　六看有无发票。购种时，必须向供应种子的单位和个人索取发票，一旦发生问题，发票是索赔的重要证据。
　　江西宜黄县科委 许杰峰 张鹏

第14版(读者来信)
专栏：建议与要求

　　化肥袋上应印使用说明
　　近日，不少农民向笔者反映，买的化肥大都没有配送使用说明书，他们不知道氮肥、复合肥、尿素的用量及如何科学施肥。尽管乡镇农技推广站的技术人员经常向他们宣讲如何科学施肥，可他们因文化水平有限，难以全部掌握，大都凭经验施肥，结果不是肥量不足，就是施多了造成浪费，有的甚至因施多了化肥而造成“肥害”。
　　建议化肥生产厂家在化肥袋上印个通俗易懂的文字说明，把肥料用量及有关注意事项写清楚，方便农民使用。
　　江西安远县委宣传部 田税

第14版(读者来信)
专栏：监督哨

　　“良种”不良丰收难期
　　前不久，在湖北大悟县消费者委员会办公室里，彭店乡农民卢中隽讲诉了自己的不幸遭遇：去年春天，卢中隽从天门市高新农业有限公司邮购了几样“良种”，谁知“良种”不良，遭受不小的损失。
　　2002年3月，卢中隽收到湖北天门市高新农业有限公司寄的《珍稀良种》宣传品，从中选定了3个品种：特早熟双季花生P13、高产水稻“五优稻一号”、特种旱高粱，付了243元邮购款。全家人完全按照种子说明书的要求种植，没想到不仅没丰收，还不如当地的一般品种。他希望消费者委员会能帮他讨还公道。
　　湖北大悟县万建新 田海潮

第14版(读者来信)
专栏：经验交流

　　云浮市推行商业健康保险
解决农民看大病难
　　一个时期以来，由政府倡导支持、与农村合作医疗并行的农民健康商业保险，使广东省云浮市1／4的农民减轻了“看大病难”的困扰。
　　2001年2月，云浮市云城区杨柳镇瓦窑村村民聂文锋给市长郑利平写了一封信，讲诉父亲患肺癌需支付大笔医疗费用，家庭因此陷入困境的情况。与此同时，郑利平收到省委有关部门转来的郁南县一位患白血病的学生写给省委领导同志的求助信及省委领导同志要求为其解困的批示。郑利平想，政府无疑有能力帮助他们摆脱困境。但是，帮得了一个两个、十个二十个，更多的又怎么办呢？农村合作医疗每人每年交20元钱，最多一年可以得到1500元补助，这点钱只能治小病。郑利平从国外在社会保障体系中加入一些强制性基本商业保险的经验中得到启发，萌生了一个念头：把商业保险引入农村医疗保障制度中，解决农民治大病难的问题。
　　经过反复研究，云浮市政府决定在农村推行合作医疗的同时，选择经济条件较好的镇，进行农村居民健康保险试验。市政府与人寿保险公司经过多次磋商，达成协议：每个参保人员年交保费60元，住院医疗费用在1500元至5万元的，保险公司分档次按比例赔付保险金；住院费用5万元以上的，最高赔付额可达到23400元。如果每人每月增加1元保费，保险公司最高可以赔付8万元。截至目前，全市已有30多万人参加了这项保险，占整个农村人口的近1／4。
　　在已经发生的400多宗理赔个案中，云安县南盛镇岗村村民赵崇达获得的赔偿最高。去年8月25日，赵崇达全家6口人买了保险，交保费360元。没想到10天后，儿子赵亚华骑摩托车被中巴车撞成重伤，保险公司按最高额赔付。虽然赵亚华的近10万元医疗费有待交警部门认定责任后才能确定由谁支付，但在裁决前用保险公司的赔偿金垫付医疗费，解了燃眉之急。
　　目前，云浮市政府正多方筹集资金，由财政和民政部门为低于农村最低生活保障线的居民代交保费，从村级提留资金中拿出一部分为特困家庭特别是五保户交保费。 　　新华社记者 殷云

第14版(读者来信)
专栏：答复反应

　　北京十八里店横街子村
清理无照商贩
拆除围树房屋
　　你报2002年12月12日读者来信版刊登题为《为啥没人管？》的新闻照片及文字说明，披露我市郊区十八里店横街子村管理混乱、无照非法经营商贩多等问题。12月13日，孟学农同志批示要求市政管理部门督促解决。
　　城管办针对十八里店乡横街子村位于通州、大兴、朝阳三区结合部，管理责任不明的问题，召开协调会，确定由朝阳区城管大队负责治理。朝阳区城管大队与十八里店乡政府组织力量，对横街子村的无照商贩进行清理，拆除了“杰客隆”超市围树房屋。目前，已制定了长期管理措施，定期进行巡查。 郑州市政府便民电话中心

第15版(大地·文艺副刊)
专栏：闪光的足迹·散文特写征文

　　胶灯，点亮南岛曙色
倪俊宇
　　午夜一两点钟，正是人们酣睡的时候，徐兰香就匆匆出门了……山野一片漆黑，伸手不见五指。
　　唯闻到夜露浸润草木的气味，听到杂乱无章的虫鸣声。远处，游动着一盏、两盏、三盏灯光——徐兰香与她的伙伴们上工了。这就是海南岛的割胶工每天工作的开始。
　　橡胶树排胶乳需要阴凉潮湿的气候。太阳一出，炎热干燥，它排胶就不顺畅而至停止。胶工每在胶树上割一刀，都希望尽可能多收胶乳，因此得把几个钟头的排胶时间安排在太阳出来之前。
　　十二年前，徐兰香二十三岁时，从湖北来到海南国有新中农场当上割胶工。海南的山野特多山蚂蟥，人在割胶时，山蚂蟥会钻入雨靴，或沾在头发里。徐兰香割完胶，回到家里才发现腿上或腰际间有斑斑血痕，她的双脚因多次被山蚂蟥咬过而导致伤口溃烂。
　　在“老农垦”们的开导和帮助下，徐兰香不怕苦，不怕累，立志要当好一名割胶工。同样的胶树，不同的割胶技术割出来的胶乳也不同。为了多产胶乳，徐兰香决心苦练技术。她抓住各种机会，向技术好的老胶工学习，请他们谈割胶技术要领，把自己在割胶中遇到的问题记下来，向他们请教。她还砍来许多树桩，绑在胶园里和家门口，一有空就在树桩上练习运刀。经过半年多的苦练，她的割面平滑整洁，割线顺畅柔和，深浅度适当，当年就被农场评为优秀胶工，被胶工们称为“神刀手”。
　　胶工要创高产，除了有好的割胶技术，还要养好树。徐兰香为了给胶树一个良好的生长环境，多年来，除了割胶、收胶，她都抓紧时间搞胶园管理，砍芭、除草、挖杂树头，保持胶园通风透气。她不要农场的报酬，利用工休时间义务挖土、运土、垒石块，修起了千余米长的保水、保土、保肥和护根的环山行。为了给胶树多施肥，她跑遍了附近山野，找肥源、割绿肥，并自己掏钱到附近农村购买优质牛肥。几年下来，她管理的胶园一千三百多株树，全部从原来的低产树变成高产树。她接管前，单株年均产干胶才一点九公斤，现在达到四点七公斤。这两个数字之间，耗去了徐兰香多少精力，洒下她多少汗水，摸摸她叠满厚茧的双手，你不能不对这位年轻女胶工充满敬佩之情。
　　徐兰香憨厚的脸上，双眼闪着执著的光，略显单薄的身躯蕴藏着一股争先的劲。她没有满足已取得的成绩。1994年，新中农场进行农业部交给的“五天一刀”橡胶割制改革科技项目试验，徐兰香和几位割胶工承担了这一重任。当时有人劝她：“你的树位已达到高产，再搞试验，难度大，有风险。”徐兰香毅然地说：“割制改革是大事，成功了，有利于国家的橡胶事业，假如失败了，顶多我个人收入和名声受损，算不了什么。”
　　徐兰香以认真的态度、充沛的精力投入试验。为了使试验得到准确可靠的数据，试验七年来，除在春节休息三五天外，三百多个节假日她都在胶园里度过。徐兰香和其他几位胶工，凭着严谨的态度和实干的精神，使“五天一刀”割制试验获得成功。徐兰香管割的每个树位，由原来年割六十五刀减少到五十五刀，但年产干胶却比原来增加一千多公斤。这项减轻劳动强度，提高生产效率的“星火计划”试验很快通过了省部级鉴定，并在海南垦区广泛推广。
　　一枝独秀不是春。徐兰香不单一个人干好，她还热心带动周围的姐妹。她是巾帼班班长，平时，总是主动耐心地帮助其他胶工提高割胶技术。经过她们的努力，现在，全班十五人中割胶技术有五人达到一级，十人达到二级。在徐兰香的带动下，姐妹们团结一致，互助互爱，积极做好各项工作。因此，这个班连年被农场评为先进，1998年还被评为“全国巾帼文明示范岗”。
　　割胶工起早贪黑，辛勤劳作，默默为国家奉献，徐兰香就是他们的杰出代表。近七年来，她凭着一把胶刀，共生产干胶四十四吨多，创产值三十七万多元。她的奖状塞满抽屉，她被评为全国优秀胶工、省劳动模范、省十佳党员标兵等，还当选为党的十六大代表。今天，徐兰香和她的姐妹们与海南农垦近五十万职工仍在并肩奋斗，用胶刀在热土胶林里划出青春的轨迹，用胶灯点亮了宝岛第一缕曙光……（作者单位：海南农垦报）

第15版(大地·文艺副刊)
专栏：

　　春天的遐想
谭仲池
北京三月的风
还飘着微寒
从祖国四方带来温暖情意
让夜间街市楼阁的灯光
一齐放射灿烂的彩焰
代表委员相聚在古老的京城
满城鲜花绽放春天的美丽
紧握的手，沸腾着血脉的热力
激动的话语像清泉
潺潺地溢出心底
五年的风雨征程
五年的拼搏进取
五年的辉煌成就
五年的日新月异
五年铸就历史的新起点
五年踏上了全面小康之旅
莫说“神舟”飞船正待远航
莫说实现全面小康有了明确预期
莫说征途还有艰难险阻
莫说还有许多急待解决的难题
十六大的旗帜指引方向
“三个代表”重要思想光耀神州万里
“两会”精神又鼓起浩荡雄风
前进的航船正破浪搏击
历史已翻开新的一页
十三亿双手高举起时代的彩笔
继往开来 与时俱进
共同描画万紫千红的新世纪

第15版(大地·文艺副刊)
专栏：文化采风录

　　内画之乡
　　傅新友
　　“内画艺术之乡”——河北衡水市，是京九铁路大动脉上镶缀的一颗明珠。星罗棋布于繁华市区及僻静乡镇的画坊厂店，古朴典雅，匾额生辉。一壶斋、古月轩、乾坤阁、咫远堂不胜枚举。置陈其间的内画鼻烟壶、水晶球、多棱瓶，琳琅满目，美不胜收。其内壁绘画的山岚海韵、梅骨竹影、花鸟蜂蝶，隽丽秀雅，生趣天然；裙钗仕女翁妪顽童、人物群像，呼之欲出。充分展示衡水内画题材广博、诗情画意、雅俗共赏的特色与风格。
　　素有“掌心艺术世界”、“袖珍锦绣乾坤”之称的内画鼻烟壶，大小可掌心把握，微者如手指头肚。其口径仅能搁一粒黄豆，或插一根发簪。日复一日，年复一年，数以千计的内画行家们，宵衣旰食地手执弯笔细毫，在寸幅之间的壶腹内壁反向运笔、正面显图地勾描点画。他们应物相型立形体，随类敷彩造神韵，当画到微妙极致处，视力有所不达，遂凭出神入化的艺术感觉妙笔触绘而成。笔底所绘人物，头脸不过豆粟大小，但五官清晰、神态生动，倘用放大镜观看，连双眼皮、浓睫毛也一目了然。壶腹另面的说明文字或诗词歌赋，也是反向书写，字体无论楷、隶、行、草、篆，皆规范工整、遒劲流利，无丝毫描摹之感，可谓书画并茂的内画精品。这些玲珑剔透、如脂如玉的内画品件，是选用水晶、玛瑙或特制玻璃为料胎，经过切割、雕刻、镂空，涮膛、旋磨而成。因造型奇巧，料质坚硬，此道工艺真有铁杵磨绣针之感。传说清朝末年宫廷时兴鼻烟壶之际，壶腹镂旋出的水晶粉末，要用戥秤称，按分量付银两开支工钱，足见此工艺之艰难和价值。
　　画师们如春蚕吐丝般敬业，但艺术上并不作茧自缚，力求超越和突破。他们坚持发扬传统，与时俱进，实践融古会今，传承出新。1996年被联合国教科文组织和中国轻工总会命名为工艺美术大师的张汝财，如数家珍般介绍，衡水内画不仅有《屈子问天》、《康熙狩猎》、《金陵十二钗》等传统保留题材，而且有刘胡兰、董存瑞、黄继光、雷锋、焦裕禄、孔繁森系列英模人物肖像及特区景观、西部风情等时代亮点题材。其绘技融会京、冀、鲁、粤等中国四大内画流派之艺术精华，借鉴西方油画技法，结合国画工笔写意，艺品新颖。张汝财所绘《雄鸡鸣寰图》（曾于1994年获文化部“中国民间艺术大展”金奖），其画面主体是引颈鸣唱的雄鸡，红冠、花羽、皂尾。整幅图不用墨线勾画，以色彩润染浓淡，投影过渡深浅，柔笔皴绘而成。在鸡冠上方环绕一派明朗的曙光，但未施丹青，凭借水晶壶胎的天然本色，呈现天宇蔚然、东方欲晓。此画妙用空间，虚实辉映，可谓巧夺天工之笔。他博采其它艺术之优长，吸取素描的灵动、摄影的真切、雕塑的立体感和凝重感，绘画的中国三代领导人系列内画肖像，艺术品位不同凡响。青年时代的毛泽东指点江山、激扬文字的风华正茂形象，邓小平南方谈话，运筹帷幄，描述《春天的故事》的风貌，江泽民在抗洪前线慰问灾民，同络须老农亲切交谈的场景，都绘画得生动真切，形神韵足，尽展领袖风范。此系列内画肖像获首届中国民间文艺“山花奖”和河北省第八届文艺振兴奖。
　　1984年，老一代内画大师王习三绘画的美国历代总统内画肖像，被《纽约时报》等国外报刊评介为“中国艺术的结晶”、“美国历史的缩影”。三十年来，内画之乡的艺术新秀如雨后春笋般脱颖而出。新一代内画大师张汝财，书画兼优的付国顺、王春光，精绘肖像的贾建明、王宏民、李秀春等中青年艺师，多次应邀赴东南亚和欧、美国家作内画表演，衡水内画已成为民间艺术走向世界的品牌。江泽民、李鹏、李先念、王任重等领导同志曾到内画之乡视察，并书写“华夏绝艺”、“国之瑰宝”等题词。诚然，这些珍迹墨宝已润物无声地化为内画之乡振兴发展的精神动力。

第15版(大地·文艺副刊)
专栏：金台随感

　　说“放大效果”
　　司徒伟智
　　大森林远在西南、东北边陲，生活在上海写字楼、大卖场中的人，也可以救助得了？可以的，只要你有这颗心。
　　是亲临林区，掘土下种？还是解囊出资，认养林地，抑或是研究新方，灭虫护林？如果思路仅止于此，那它们发生在城市居民中的概率相当小，实在是制约因素多，很遗憾的。
　　“救林志愿者”却是一个开放的概念。据说全国一年生产盒装衬衫八亿件，包装盒用纸为二十四万吨，需要消耗一百六十八万棵树。上海华联商厦为此推行衬衫无盒化，口号是“少用一个包装，多留一片森林”。
　　我赞赏这个口号。衬衫包装日见其豪华，有什么必要呢？据报道：“国外商场中衬衫一般都没有包装，一些进口品牌在上海市场露面也不见豪华包装。”其实我们从前买衬衫，何尝见过包装？免去豪华包装，既减掉成本，又降下价格，更是一种间接的救林行为，多好！间接的，绝非不重要。大家形成共识，简化包装，就会造成环保消费新潮流。消费决定生产，没有市场的生产行为是只好收束的。
　　维克多·威斯考普为人类生活概括出一种“放大效果”——当然可能是大悲，也可能是大喜。以刚过去的春节论，哪一座城市不是火树银花照天烧？就最节制地来估计，人均点放五枚鞭炮吧，一放大，乘以三百万人看看，遂成一千五百万枚！按照专家折算，五百枚鞭炮耗纸相当于一棵三米高的树，那么仅仅过一个节，即点燃、毁灭三万棵树，还不叫“悲凉之雾遍披华林”。真盼有一天，共识整体迁移，人人不买不点，等于“炮下留林”，赛过植树造林，该欢天喜地了。
　　尤可叹者，我们的乘数远非三百万而已。人口天字第一号，国情实逼处此，“放大效果”巍巍哉。再小的糟蹋，一乘上十三亿就不得了。从大森林走出来的古道尔女士，满世界奔走呼吁青少年爱护树木和动物，在上海听到她的演讲我感到格外沉重。人家的环保相当完美，还大声疾呼提升个体意识，我们呢？比如我国的快餐店里习以为常、屡禁不止的一次性木筷，你在西欧北欧一路走都找不到影子，尽管那里处处林木葱茏。没去过韩国，只听说他们是用钢筷，从没“一次性”这回事。以前在日本倒是见过，可他们压根儿不开发本国产品，只用中国货。
　　环保事业，是一项特容易被众人忽视而又最仰赖众人投入的事业。不是说每个人要投入多少金钱，未必的。有一本书，就叫《保护环境随手可做的一百件小事》。别将空调开足，少用一回洗洁精，上下班多几次安步当车，把用过的课本留给下届同学，诸如此类还不都是省钱之举？有时候，配合了收旧利废，你还会得到报酬哩。奇怪的是行之者照例甚寡，废弃物回收率依然低：纸的回收率欧共体是26％，我国是15％；铝罐的世界平均回收率是50％，我国是1％……原来环保事业亟待每个人投入的是一种高度自制的意识、一种不怕烦累的精神、一种“比较简单的生活状态”，没有革面洗心我们无以至之。
　　首当其冲的，是革除攀比心态。“就我改变，别人呢？”当媒体报道一批崇明岛的踏青者成为“观鸟者”时，我又听到这种声音。事实却是，自美国加州一个爱鸟协会首创“以望远镜代替猎枪”活动后，从落基山的丛林到佛罗里达海岸愈益多地出现热情的观鸟者。根据一项调查，美国狩猎者的减少每年以百万计，转而加入远距离观赏野生动物者行列。须知善行从不孤立。人既是环境的产物又反过来影响环境，每个人都成为他人的环境。你的业绩必定会影响其他人的行为，于是产生同向叠加，产生放大效果。
　　另一极，还要革除“有这许多人呢，咋少我一个”的侥幸心态。就像民间故事说的四个朋友会餐，讲定各携一瓶酒来，但各打各的算盘，都带一瓶白开水充当酒，结果大家干瞪眼。“白开水结局”，其实也是一种放大效果，不过是一种负面放大。

第15版(大地·文艺副刊)
专栏：

山痴
曾绯龙
肖远龙是井冈山下江西省永新县三湾乡的一位普通共产党员。二十年来情系大山，造林四千余亩，被乡亲们亲切地称为“山痴”！
　　肖远龙是大山的儿子。家乡是著名的“三湾改编”所在地。丰富的“红色资源”与旖旎的自然风光相映成趣，相得益彰。他的父亲肖有斌是个红军营长，当年跟着毛委员在这高山密林里打白匪闹革命，后来又参加了万里长征，最后牺牲在贵州的大山里。父亲离开时肖远龙只有几岁。他知道父亲是从大山里离去的，他希望父亲从大山中走回来……肖远龙爱山更爱林，除了父亲魂归大山的原因，他认为，树林是大山的衣裳，只有茂盛的树林才能把大山装点得更美！
　　上个世纪七十年代村里通了公路，平静的山林喧腾了起来，看到原始森林里的一根根参天大树被运往山外，肖远龙心里甜滋滋的。可是不久滥采乱伐的现象又使肖远龙忧心忡忡起来。1976年一场山洪，冲毁了他新建的房屋。当肖远龙赶回来，看到被山洪冲毁的房屋，他就下定了绿化大山的决心。
　　改革开放的春风吹进了山里，身为生产队长的肖远龙将有树的山分给了别人，把荒山留给了自己，大家都笑他“傻”。可就是从那时起，肖远龙痴迷上了大山，痴迷上了造林，他扛着锄头、挎着砍刀一个人走进了大山，在山间盖起一幢简陋的茅屋。不管烈日炎炎，还是刮风下雨，他都植树不止。为了保证投入，全家人省吃俭用，将能抠的钱都抠了出来，还向银行贷了一万五千元。肖远龙不仅抛家不顾，还把妻子儿女带上山，成为植树造林的“主力军”。
　　伴随着一棵棵树苗长大，一片片树木成林，肖远龙痴迷大山、造林不止的“傻”行为，渐渐被人们理解，更是受到党和政府的肯定和支持。自1984年起，他年年被省、市、县评为先进模范。在他的感召下上山的妻子谢朝兰也成了全省“双学双比”活动中的“先进女能手”，大儿子肖济礼也被称为青年文明标兵。人们说，肖远龙造林造成了“一家先进，满门劳模”。对此，肖远龙淡然一笑，领回来的奖状证书往家中一扔，又走向了大山……前年省里通知他去参加“劳模”大会他也没去，有些人说肖远龙又冒“傻”了，放着风光露脸的机会不去，不知道他图个啥？
　　肖远龙的大儿子告诉我说：“我也不知道父亲图个啥？他造林二十多年，现在已满六十六岁，满身伤病，三次动手术。我劝他该歇歇啦，他不干，说自己作为党员必须带头造林，他还是整天摆弄那几把砍刀。”
　　二十年的栉风沐雨，辛勤劳作，荒山早已是一片葱茏，树木也已长大成材，而肖远龙却老了。大家都说肖远龙山上有个“绿色银行”，可以享享清福、潇洒潇洒啦。可是肖远龙还是放着自家的房屋和儿子的新屋不住，依然住在山间简陋的茅屋里，还把老伴也带上山。许多人又大惑不解了，这肖远龙是不是真傻啦？痴啦？
　　肖远龙为什么不下山？因为他植树一万亩的心愿还没完。为什么还在天天摆弄这几把砍刀，那是画家的笔，裁缝的剪，还有荒山需要他去装点，还有大山需要他去扮靓。山痴——肖远龙，多么令人起敬的山痴！他把对党的忠诚和热爱融入日复一日的造林中，融入故乡引人入胜的生态环境图画里……　　（作者单位：江西永新县委宣传部）

第15版(大地·文艺副刊)
专栏：多味斋

　　“鸡蛋世界”
　　周伟
　　走出乡下农家二十多年了，却怎么也走不出那个小小的“鸡蛋世界”。
　　那时，农家的娃崽极易养活，也懂事得早。我现在看到城里的孩子像小皇帝一样供着，时时向大人伸手要钱，就觉得农村的娃崽可爱得多。农村的娃崽过生日，往铁鼎罐里灌一勺水，煮一个鸡蛋便行了。沸沸的水一开，捞出来，往冷水里一浸。鸡蛋滴着水，蛋壳却蛮温热，剥开蛋壳的鸡蛋圆润白玉一般，散发着诱人的蛋香。先吃蛋白，一小块一小块地吃，再吃圆圆的蛋黄，黄黄的，吃得急，塞得满，沾得满嘴都是，让人看了有一股特别温馨的感觉。吃后好长一段时间，竟还咂吧嘴，直觉清香味纯、丝丝甜甜。娃崽长大后有走进城镇里的，尽管也学着过生日吃蛋糕，点蜡烛，唱生日歌，开生日舞会，但总也找不出儿时过生日那种特别惬意的感觉。有的娃崽得到父母长辈的奖赏，最高也莫过于几个鸡蛋。把鸡蛋先藏掖在衣裤兜里，待小伙伴齐集在一堆了，便把鸡蛋攥在手里，举过头顶，那份自豪，那份高兴劲儿，溢于言表。谁都知道，能得到鸡蛋，准是有竖大拇指的事儿：或是扯猪草、捡柴火、拾稻穗有不俗的表现，或是带弟妹、煮饭、做菜很在行，或是考试考出了好成绩。若讲考试，农家有个规矩，考试那天，每家大人都要把伙食搞好一点，盼望娃崽考出个好成绩。若吃鸡蛋，或油炸，或荷包蛋，或煮蛋，但绝不能只吃一个，怕娃崽考出一个“0”分来。因此再困难，也得吃两个。
　　乡下人家来了贵客，也是靠鸡蛋献热情。变着法儿做，先是油炸鸡蛋，往热得透红的锅里滴少许清清亮亮的香油，待冒烟时，把鸡蛋往锅沿上轻轻一磕，滋溜一下蛋就滑进了锅里，立时像孙悟空变戏法似的，大，大！再使锅铲一压，又翻腾成蛋饼，黄亮黄亮，渗着油。赶上时候，割几把青青嫩嫩的韭菜，最好是扯上一些野葱，切细了，和鸡蛋一搅和，做成蛋饼，那个味呀，真是没得说！还得来上一海碗汤，汤里浮着荷包蛋，好看又好吃！
　　农家人身子壮骨头硬，少有人去医院躺个十天半月的。倘若生一些小灾，也用不着那么“贵气”，不像城里人急匆匆就往医院赶，自己把自己吓怕了。农家人就不，大大咧咧，没啥事一样。就是得了重感冒，发寒发烧，也不打紧，一个泥土烧成的罐子，里面盛满鸡蛋，抓几抓自己搓成的春茶，兑上水，加点盐，往烧得呼呼笑旺的柴火里一伸，随它呼噜呼噜地叫唤。个把小时拿出来，水已墨墨黑。就这样煨两罐茶叶蛋，身体又是邦邦硬。
　　一晃离开乡下二十多年了，但有关鸡蛋的往事儿却历历在目。现在虽然可以天天敞开肚皮吃鸡蛋，但总觉得儿时在农家吃的鸡蛋最令人难忘。

第15版(大地·文艺副刊)
专栏：

　　母亲河
　　吉狄马加（彝族）
　　曾记得少年时光
我们是多么地快乐
漂流在你的怀中
亲吻着水的花朵
是你那美妙的歌声
陪伴着我的成长
啊，母亲河，母亲河
是你的乳汁养育了我
当离开你的时候
我们是多么地惆怅
不知几回在梦中
才感到了你的忧伤
为何你的乳汁已经减少
是谁改变了你的模样
啊，母亲河，母亲河
是你的命运牵动着我
我就要回到你的身旁
永远不会再离你而去
让我用双手轻轻地抹掉
你那往日的泪痕
让我用全部的爱情和生命
报答你曾给予过我的一切
啊，母亲河，母亲河
是你的希望召唤着我

第15版(大地·文艺副刊)
专栏：

江畔渔人（中国画） 寇宗鄂

第15版(大地·文艺副刊)
专栏：艺文短波

艺文短波
　　《共创伟业》纪念册出版
由中华全国集邮联合会、中央文献出版社监制出版的《共创伟业——中国人民政治协商会议历届全国委员会专题邮票珍藏纪念册》近日面世。纪念册中一百幅珍贵历史照片、一百枚珍藏纪念邮票、八十件重大历史事件、五十段经典文献，真实全面记录、反映了全国政协的光辉历程。 （关文）
　　“好百年杯”散文赛
《中国作家》杂志、中国散文学会和深圳“好百年”家居有限公司决定自二○○三年二月起共同主办“好百年杯”散文大赛。大赛特别鼓励在题材、风格、语言上有创新的作品。征文截稿时间为二○○三年九月。优秀作品将陆续在《中国作家》发表。（程文）