第1版(要闻)
专栏：两会剪影

上图：十届全国人大一次会议16日上午举行第六次全体会议。图为少数民族代表在投票。 　　 新华社记者 陈树根摄
　　右图：内蒙古代表团代表廷·巴特尔（右，蒙古族）与阿荔惠（鄂伦春族）一同商量发展大计。　 　新华社记者 张领摄

第1版(要闻)
专栏：基层代表委员心声

　　张立勇代表——
环境也是生产力
本报记者 郑少忠
　　“环境也是生产力”，陕西团张立勇代表如是说。他认为，环境治理是一项系统工程，必须抓好四个环节。一是法治环境，这是安商稳商的首要任务。为此，要切实加强治安环境的治理，严厉打击各类刑事犯罪；同时要进一步改进执法工作，寓执法于亲商服务之中，显文明于安商助商之时。二是信用环境建设。人无信不立，城无信亦不立。要深入开展信用建设，以诚信引资金，以诚信聚人力，以诚信促发展。三是服务环境，创造规范、公平、透明的市场环境。让企业真正成为法人实体和市场竞争主体，加快建设服务型政府。四是生活环境。要加快城市基础设施建设，提高城市品位和市民素质。

第1版(要闻)
专栏：

中华人民共和国全国人民代表大会公告第五号
第十届全国人民代表大会第一次会议于二○○三年三月十六日选举肖扬为中华人民共和国最高人民法院院长。
现予公告。
中华人民共和国第十届全国人民代表大会第一次会议主席团
二○○三年三月十六日于北京

第1版(要闻)
专栏：

中华人民共和国全国人民代表大会公告第六号
第十届全国人民代表大会第一次会议于二○○三年三月十六日选举贾春旺为中华人民共和国最高人民检察院检察长。
现予公告。
中华人民共和国第十届全国人民代表大会第一次会议主席团
二○○三年三月十六日于北京

第1版(要闻)
专栏：

　　十届全国人大一次会议决定
温家宝任国务院总理
　　胡锦涛郭伯雄曹刚川为中华人民共和国中央军委副主席
　　徐才厚梁光烈廖锡龙李继耐为中华人民共和国中央军委委员
肖扬当选为最高人民法院院长贾春旺当选为最高人民检察院检察长
　　新华社北京3月16日电 十届全国人大一次会议16日上午在人民大会堂举行第六次全体会议。会议经过投票表决，决定温家宝为中华人民共和国国务院总理，决定胡锦涛等为中华人民共和国中央军事委员会副主席。
　　大会执行主席曾庆红主持会议。2948名代表出席会议，符合法定人数。
　　这次会议的议程是：根据中华人民共和国主席的提名，决定国务院总理人选；根据中华人民共和国中央军事委员会主席的提名，决定中华人民共和国中央军事委员会副主席、委员人选；选举最高人民法院院长；选举最高人民检察院检察长。
　　会议首先宣读了中华人民共和国主席胡锦涛关于国务院总理人选的提名信和中华人民共和国中央军事委员会主席江泽民关于中央军事委员会副主席、委员人选的提名信。
　　根据宪法第六十二条的规定，胡锦涛向大会提名温家宝为国务院总理人选；江泽民向大会提名胡锦涛、郭伯雄、曹刚川为中华人民共和国中央军事委员会副主席人选，徐才厚、梁光烈、廖锡龙、李继耐为中华人民共和国中央军事委员会委员人选。
　　最高人民法院院长的人选，最高人民检察院检察长的人选，主席团提名后，各代表团进行了酝酿协商，主席团根据多数代表的意见，确定了正式候选人名单。
　　9时05分，4张不同颜色的表决票、选举票开始分发给全场每一位代表。
　　根据十届全国人大一次会议选举和决定任命的办法，选举事项设选举票，决定任命事项设表决票。对选举票上的候选人，代表可以表示赞成、反对、弃权。表示反对的，可以另选他人；表示弃权的，不能另选他人。对表决票上的人选，代表可以表示赞成、反对、弃权，不能另提人选。
　　监票人验票箱后，经过投票、计票，10时29分，计票工作结束。
　　工作人员宣读表决、选举计票结果后，曾庆红宣布：温家宝为中华人民共和国国务院总理。胡锦涛、郭伯雄、曹刚川为中华人民共和国中央军事委员会副主席；徐才厚、梁光烈、廖锡龙、李继耐为中华人民共和国中央军事委员会委员。
　　肖扬当选为最高人民法院院长。贾春旺当选为最高人民检察院检察长。表决、选举结果宣布后，全场响起热烈的掌声。如潮的掌声中，任期届满的国务院总理朱镕基和新任国务院总理温家宝亲切握手，相互致意。
　　根据大会决定，胡锦涛签署第一号国家主席令，任命温家宝为中华人民共和国国务院总理。
　　担任大会执行主席的还有：王兆国、何鲁丽、王岐山、田成平、杨景宇、宋德福、房凤友、徐有芳、郭伯雄。（附图片）
　　国务院总理温家宝
　　3月16日上午，十届全国人大一次会议在北京人民大会堂举行第六次全体会议。会议经过投票表决，决定温家宝为中华人民共和国国务院总理。这是朱镕基和温家宝亲切握手。 新华社记者 李学仁摄

第4版(要闻)
专栏：

　　中国人民政治协商会议第九届全国委员会常务委员会关于提案工作情况的报告
（2003年3月3日在政协第十届全国委员会第一次会议上）
　　周铁农
　　各位委员：我受政协第九届全国委员会常务委员会的委托，向大会报告九届政协的提案工作情况，请审议。
　　九届政协一次会议以来，政协委员、政协的各参加单位，以及政协各专门委员会，从改革、发展、稳定的大局出发，围绕党和国家的工作中心及社会关注的热点问题，共提交提案17722件，经审查，立案16281件，其中八个民主党派中央和全国工商联的提案271件，有关人民团体的提案1件，界别小组提案128件，政协专门委员会的提案2件。按内容分，有关经济建设方面的提案7235件，占44.44％；科教文卫体方面的提案4617件，占28.36％；政法、统战和其他方面的提案4429件，占27.2％。这些提案分别送交180多个承办单位，到目前为止，98.8％的提案已经办复。未予立案的转为委员来信处理。
　　回顾过去的五年，九届政协的提案工作，经过全体委员的共同努力和承办单位的积极支持，在八届政协工作的基础上，又有了较大的发展。
　　一
提案是政协委员履行政协主要职能的重要方式，提案工作在人民政协工作中有着十分重要的作用。九届政协的提案，数量不断增加，质量逐步提高，在反映社情民意、促进有关部门决策的民主化、科学化以及各项工作的开展等方面，提出了大量的意见和建议，为推进经济建设、政治建设、文化建设和祖国和平统一大业，做出了积极贡献。
　　（一）为加快社会主义现代化建设和建立社会主义市场经济体制建言献策，提出了许多重要的意见和建议。许多提案从国家经济和社会生活各个方面对制定和实施“十五”计划，提出了有价值的建议；对国家实施西部大开发战略决策中的一些重大建设项目，提出了有益的意见；对我国加入世贸组织后的应对措施，提出了许多好的建议。这些提案从大局出发，考虑长远，涉及基础设施建设、生态环境保护、科教兴国战略、风险投资和社会信用等等。许多提案具有较强的可行性，有些还具有一定的前瞻性，有关部门认为非常重要、非常及时，积极予以采纳。
　　（二）坚持依法治国和以德治国紧密结合，为加强政治文明和精神文明建设，提出了一系列具有建设性的意见和建议。许多提案建议：抓紧制定适应社会主义市场经济发展需要的法律法规；加快教育改革和创新步伐；加大反腐倡廉力度；进一步规范文化市场；惩治邪教、贩毒吸毒社会丑恶现象等等。这些提案被承办单位采纳后，在发展我国社会主义民主政治、健全社会主义法制、繁荣社会主义文化进程中，发挥了积极作用。
　　（三）高度重视社会稳定，从社会生活的不同侧面关注热点问题，及时反映了大量的社情民意。许多提案建议进一步关心特殊困难群体，落实城市居民最低生活保障制度，妥善解决下岗职工再就业问题；建议高度重视“三农”问题，为减轻农民负担、增加农民收入献计献策；提出动员全社会的力量关注安老养老问题；呼吁加强我国食品安全的监督管理；要求坚决制止一些行业的乱收费现象等等。这些提案，受到社会各界的关注，经过承办单位的认真办理，取得了良好的社会效益，在化解社会矛盾中起到了重要作用。
　　政协提案发挥的作用充分证明，提案是人民政协参政议政最直接、最有效的方式，一直受到政协各个界别委员的高度重视。
　　各民主党派作为参政党，围绕我国经济、政治和社会生活中的一些重大问题，组织本党派成员进行调查研究，并经反复论证，形成党派提案。这些提案选题讲究，分析透彻，建议合理，质量较高。
　　有关人民团体和界别小组注重发挥自己的优势，运用提案的方式，就一些重大问题提出了许多有价值的意见和建议。
　　香港、澳门特别行政区的政协委员，以拳拳爱国之心，积极地运用提案形式，为祖国的现代化建设和祖国统一大业贡献力量。
　　二
九届政协常委会始终贯彻“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提案工作方针，坚持以质量求发展，着重于以下几个方面的工作：（一）修订了《提案工作条例》，使提案工作进一步规范化、制度化。九届政协常委会根据新形势的要求和提案工作的发展，对《提案工作条例》进行了修订，明确了“提案工作应当注意提高提案质量、提案办理质量和服务质量，讲求实际效果”，同时对提案的提出、审查、办理等方面也做了明确的规定，为本届政协提案工作的进一步发展，提供了重要的制度保证。
　　（二）提案工作报告改由政协副主席代表常委会在全会开幕式上来作，使提案工作的重要地位和作用更为突出。从政协九届三次会议开始，恢复了在全会开幕式上向全体委员报告提案工作情况，并由一位副主席代表常委会作报告，由全会对报告作出相应决议，体现了政协委员的要求和意愿，体现了政协常委会对提案工作的高度重视。
　　（三）不断强调质量意识，努力提高提案工作质量。按照李瑞环主席关于提案“选题要精，内容要有分量，文字要严谨”的要求，通过1999年和2001年两次全国性提案工作会议的经验交流和探讨，并通过一系列的工作，使越来越多的委员和提案工作者认识到，提高提案工作质量，包括提案人提高提案的质量，承办单位提高办理的质量和政协提案工作机构提高服务的质量，其中，提高提案的质量最重要，是整个提案工作的基础。因此，首先要树立质量意识、精品意识，正确处理提案数量和质量的关系，以高质量的提案体现政协委员参政议政的水平，并以高质量的服务，来推动办理质量的提高。
　　为了树立一批高质量提案以及办理工作的榜样，2002年10月，全国政协召开了优秀提案和先进承办单位表彰会，对200件优秀提案和37个先进承办单位进行了表彰。李瑞环主席和在京的副主席向获奖的提案人和承办单位代表颁了奖，宋健副主席作了重要讲话。
　　（四）加强与承办单位的联系和协作，提高提案办理的实效。五年来，全国政协共召开了四次规模较大的承办单位座谈会，沟通情况，交流经验。为及时了解提案办理情况，听取承办单位对提案工作的意见，加强了走访承办单位的力度。通过这些活动，增进了全国政协和承办单位相互之间的理解和协作。各承办单位把办理政协提案的过程，看作是坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，实行决策民主化、科学化，改进工作作风，密切联系群众的过程，各级领导高度重视办理政协提案的工作，逐步健全了提案办理工作制度和工作队伍，使办理质量稳步提高。政协提案委员会为推动提案办理质量的进一步提高，于每年政协全会结束后，经过与承办单位的反复协商沟通，研究确定对一批重点提案进行重点办理。运用提案委员会、提案人和承办单位“三结合”的方式，通过协商办理座谈会或专题调研、实地考察、跟踪办理等方法，促进提案的深化和落实。五年来，共召开协商办理座谈会48次，组织专题调研25次。有20位副主席参加了提案工作的有关活动，提高了提案工作的层次。
　　（五）加强提案工作的宣传力度，扩大提案工作的社会影响。全国政协及时向新闻单位提供提案工作信息，在全会召开前夕，有计划地向新闻单位集中通报提案工作的总体情况和报道线索。为使社会各界更加了解政协提案工作，在政协局域网公布提案目录的基础上，自2001年开始又在互联网上全文公布一些提案的内容及其办理复文。2002年底，出版发行了一套五册约360多万字的《把握人民的意愿》一书，介绍了九届政协的部分提案内容及其办理复文。
　　（六）加强政协提案工作机构建设，进一步提高服务质量。提案工作机构在加强学习、提高思想政治水平的基础上，努力加强自身建设，不断提高服务水平。一是努力为政协委员撰写提案服务，做好委员“知情”的工作，加强与委员的联系，提供必要的帮助；二是努力提高交办提案的准确率和效率，改进交办工作方式，提升交办工作规格，在政协全会后集中时间、集中地点向承办单位交办提案，一位常务副主席参加提案交办会并作重要讲话；三是提高办公自动化程度，不断对提案管理软件进行改进、升级，使提案的登记、检索、统计、查询工作更加简便、快捷；四是注重学习地方政协的提案工作经验，不断推进自己的工作。
　　三
五年来，提案工作取得了明显的进展，但还存在一些有待进一步研究解决的问题。提案工作涉及全体政协委员，受到了委员们的高度重视和关注，在履行政协职能中有着广阔的天地。提案工作要与时俱进，开拓创新，不断发展。九届政协五年提案工作的经验表明：要坚持以质量求发展，不断提高包括提案质量、办理质量和服务质量在内的整个提案工作质量，特别要始终抓住提案质量这个基础，处理好提案数量和质量的关系。
　　要充分发挥界别优势，在重视各民主党派和全国工商联提案工作的同时，发挥有关人民团体和各界别委员的优势，提出更多的具有界别特色的高质量提案。
　　要注重发挥专委会在提案工作中的作用，各专委会可以根据自己的工作特点，加强与提案工作机构的沟通，结合提案的办理，开展专题调研和协商座谈活动，重视运用提案的方式，促进问题的解决。
　　要加强与承办单位的联系和协作，经常沟通情况，交流经验，表彰先进，并对一些重要提案进行跟踪办理，促进提案办理质量不断得到提高。
　　为了使委员们更多地了解承办单位办理提案的情况，选择了五个先进承办单位办理政协第九届全国委员会提案概况作为附件，供大家参考。
　　各位委员，新一届政协将开始工作，让我们高举邓小平理论的伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，认真学习、贯彻中共十六大精神，坚持“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提案工作方针，与时俱进，开创政协提案工作的新局面。
　　 （新华社北京3月16日电）

第4版(要闻)
专栏：人民论坛

　　团结一心共创美好未来
魏民岩
举国关注的“两会”洋溢着民主、团结、求实、奋进的热烈气氛，各地各界各行各业各民族各党派的代表、委员畅所欲言，建言献策，议论风生，共商国是，充分反映了我们伟大的祖国政通人和、国泰民安的喜人形势。广大人民群众强烈地感受到大团结的可贵，大团结的幸福，大团结的力量。
团结就是胜利，这是一个颠扑不破的真理。中国革命、建设和改革的经验证明，在爱国主义和社会主义的旗帜下，调动一切积极因素，团结一切可以团结的力量，同心同德，群策群力，是我们战胜一切困难，不断夺取新胜利的力量源泉，是实现中华民族伟大复兴的根本保证。
十六大提出的全面建设小康社会的奋斗目标，极大地振奋了党心民心。党的奋斗目标和人民的共同心愿汇集成加快发展的巨大力量。共同理想和共同利益，是中华民族实现大团结、巩固大团结的坚实基础。最大多数人的利益和全社会全民族的积极性创造性，对党和国家事业的发展始终是最具有决定力量的因素。在我国社会深刻变革、党和国家事业快速发展的进程中，把一切积极因素充分调动和凝聚起来，至关重要。
巩固和发展全民族的大团结，首先要保持党的团结统一。十六大阐明了贯彻“三个代表”重要思想的根本要求，提出了现代化建设的奋斗目标，对中国特色社会主义经济、政治、文化和党的建设等各项工作作出全面部署，这是全党同志团结统一的政治基础。把全党思想和行动统一到十六大精神上来，统一到“三个代表”重要思想上来，这项工作越深入、越扎实，全党同志的团结基础就会越巩固。有了中国共产党的高度团结统一，就能够更好地凝聚全国人民的力量。
最广泛最充分地调动一切积极因素，不断为中华民族的伟大复兴增添新力量，这是全面贯彻“三个代表”重要思想的一个极为重要的方面。随着改革开放的深入和经济文化的发展，我国工人阶级队伍不断壮大。包括知识分子在内的工人阶级、广大农民始终是推动我国先进生产力发展和社会全面进步的根本力量。在社会变革中出现的社会阶层，都是中国特色社会主义的建设者。对为祖国富强贡献力量的社会各阶层人们都要团结，对他们的创业精神都要鼓励，对他们的合法权益都要保护，对他们中的优秀分子都要表彰，努力形成全体人民各尽所能而又和谐相处的局面。一切为我们社会主义现代化建设作出贡献的劳动，都是光荣的，都应该得到承认和尊重。一切合法的劳动收入和合法的非劳动收入，都应该得到保护。要形成与社会主义初级阶段基本经济制度相适应的思想观念和创业机制，营造鼓励人们干事业、支持人们干成事业的社会氛围，放手让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，以造福于人民。
我们正在迈向现代化建设新的伟大征程。面对庄严使命，面对繁重任务，更加需要我们大力弘扬团结统一的伟大民族精神，倍加珍惜我们国家团结稳定的大好局面，不断发展各族人民的大团结，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，共同创造我们的幸福生活和美好未来。

第4版(要闻)
专栏：代表访谈

　　要加强长江干堤生态林建设
——访人大代表、荆州市代市长应代明
本报记者 杜若原 李同欣
　　“战胜1998年长江特大洪水，是本届政府工作的重要成就；大规模建设长江干堤，更是前几年政府造福于民的德政工程。”湖北省荆州市代市长——应代明代表在审议政府工作报告时，带来了荆州600万人民对政府的深深谢意。
　　应代明代表说，自1998年冬起，国家对荆州堤防建设的总投入概算达55亿元之多，占到湖北省堤防建设总投入的1／2；荆州市1998年汛后4年堤防工程量超过前40年工程量的总和，大堤普遍加高1至2米，加宽3至5米，重大基础性险情得到整治。在整修加固堤防时，还在长江堤防两岸植树达750余万株，种草650万平方米，为长江堤岸披上了绿装。
　　应代明代表认为，加强长江干堤生态林建设，一是可以增大绿化面积，通过植被的保护，进一步加固长江干堤，促进长江堤防建设；二是可以充分利用资源发展沿江经济林带，带动地方经济的发展。荆州市仅堤防沿线的内外平台就有宜林面积11万亩，加上大面积肥沃洲滩，构成了前景喜人的“沿江林业经济”。他说，近几年，全市林业面积年均以两位数的速度快速增长，开发潜力巨大，希望国家在完成了长江干堤建设之后，对堤防林业建设继续给予支持，促进沿江林业建设迅速发展，使林业经济成为沿江农民增收的主要途径。

第4版(要闻)
专栏：代表访谈

　　为三峡移民创造致富好环境
——访人大代表、重庆市万州区委书记马正其
本报记者 禹伟良
“我们要在确保三峡移民‘搬得出’的基础上，千方百计解决整个移民的安稳致富问题，绝不让移民搬迁后成为新的贫困群体！”重庆市万州区委书记马正其代表的开场白充满了责任感与使命感。
　　万州是移民大区，整个移民任务占三峡库区的1／5，需动态搬迁人口25万，主要是城市移民。面对艰巨的移民任务，万州坚持移民为先为重和开发性移民方针，团结一心，奋力拼搏，二期移民工作取得了阶段性胜利。
　　马正其说，实现移民安稳致富，是移民工作的最终目的，是“三个代表”重要思想的具体体现。解决移民安稳致富的问题，归根结底要靠发展。万州将立足区情，充分发挥区位优势和资源优势，突出发展特色经济，增强区域经济实力，为移民创造更多的就业岗位。同时，要把移民搬迁与城市建设结合起来，实施城市带动战略，大力发展第三产业，吸引更多的投资者落户，拓展移民安稳致富的空间。要积极引导移民树立不等不靠、艰苦创业、主动致富的思想，抓好职业技术教育，加强移民职业技能和科技培训，增强移民的致富本领，实行优惠的地方政策，引导移民自主创业。加强移民社会保障制度建设，千方百计解决贫困移民的基本生活。还要认真实施可持续发展战略，注重生态环境保护，治理水污染，加强地质灾害防治，加快以交通、通讯和能源为重点的基础设施建设，营造一个能够促进移民长期安稳致富的环境。

第4版(要闻)
专栏：代表访谈

　　力争成为广东的后起之秀
——访人大代表、湛江市市长徐少华
　　本报记者 刘霄 罗艾桦 雷义
　　“湛江正在从震惊全国的走私大案重创中恢复过来，全市700万人民抱有振兴湛江的强烈愿望，我们将启动一批对经济增长具有拉动力的大型工业项目，不久的将来，湛江有望成为广东的后起之秀。”全国人大代表、广东湛江市市长徐少华满怀信心地说。
　　谈到具体举措和亮点，徐少华告诉记者：工业立市，港口兴市，用八大项目、四大工程为全面小康提速！目前，以中国石化、中国石油、中国海洋石油三大重量级企业为主帅、总投资超过150亿元的一批工业项目已经布点湛江，它们包括：投资92亿元的木浆厂项目；投资19亿元的东兴石油改扩建项目；投资40亿元的燃油电厂项目；投资4.5亿元的油罐工程；投资3000万元的重交沥青、燃油项目；投资2.5亿元的2万纱锭项目；投资2.5亿元的华农饲料二、三期工程及100万吨大豆加工项目。
　　徐少华说，这些项目投产后，年增产值大都在20亿元以上，最少的也有2.47亿元，而“东兴石油”则将打造成湛江市第一个年销售额过百亿元的企业。
　　围绕南方天然良港和大港——湛江港，总投资超过50亿元的四大港口工程，将以提升港口优势、增强辐射为目标，兴建30万吨级深水航道工程。此外，为港口服务的5大道路工程如疏港公路、海湾大桥、渝湛高速公路湛江段、湛茂铁路、黎湛铁路复线河唇至湛江段等，均在紧锣密鼓规划建设之中。

第4版(要闻)
专栏：代表访谈

　　产业集聚提升城市竞争力
——访人大代表、台州市市长瞿素芬
　　本报记者 何伟
　　“台州是撤地建市不到10年的新兴城市，提升其区域中心城市竞争力，必须紧紧抓住执政兴国第一要务。”全国人大代表、浙江省台州市市长瞿素芬强调说。
　　“台州是新兴城市，对区域的集聚和辐射能力不够强。其根本原因是中心城市的产业集聚不够，这是我们的薄弱点，也是主攻点。”瞿素芬坦言。
　　目前台州已形成以机械、电力、医药、化工、家电为主的支柱产业，建成了精细化工、汽车模具、摩托车、汽摩配件及人造水晶、工业缝纫机、抗肿瘤药等一批名牌产品的生产基地，综合经济实力位居浙江省第四位。
　　“把已经形成的产业优势，变为提升区域中心城市竞争力的中坚力量，我们谋划了三篇大文章，”瞿素芬向记者介绍，一是以工业园区建设为载体，形成低成本产业集聚的“洼地”。目前在台州中心城市范围的工业园区主要有：30万平方米的国家级医化基地，首期投资49亿元的台州汽车工业城，总投资15亿元的星星电子工业城和黄岩万亩工业区、食品罐头园区、托普软件园等。二是建立强大的服务产业体系。将重点发展中国日用品商城等市场，抓好60平方公里的城市“绿心”建设，鼓励引导发展金融、信息、咨询、娱乐、广告、教育产业等新兴服务业。三是加强现代城市基础设施建设。通过推进城市投资融资体制改革，大力推行城市建设市场化、建设项目主体企业化。

第5版(两会特刊)
专栏：今日两会日程

　　人大
　　上午：各代表团酝酿各专门委员会组成人员人选、酝酿国务院其他组成人员人选；审议各项决议草案。
　　下午：第七次全体会议。表决全国人大各专门委员会组成人员；决定国务院副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、中国人民银行行长、审计长、秘书长人选。

第5版(两会特刊)
专栏：两会时评

　　喜看百舸争流之势
于宁
代表们在审议政府工作报告和其他各项报告时，谈得最多、最热烈的话题之一，就是抓住难得的机遇，瞄准全面建设小康社会的宏伟目标，加快本地区经济和各项事业的发展。会议接近尾声，可以强烈地感受到，代表们已经憋足了一股劲儿，摩拳擦掌，准备回去后乘浩荡东风大干一场。比一比，看看谁发展得更快、更好。
　　“百舸争流，不进则退”。形势喜人，形势逼人，形势不等人。“不进”不行，进得慢了也不行，甚至进得比较快而没有达到相当快的程度，还不行。因为你进，人家也在进，如果没有人家进得快，相对而言，就等于在“退”。好比在高速公路上疾驰，看着在普通公路上行驶的车辆都在“后退”一样。对增长的百分比也需辩证地看。我们的经济总量比世界上几个经济最发达国家小得多，经济增长率虽然高，但增长的绝对量却比不上人家，更不要说人均了。国内地区和地区之间相比，也是如此。有道是：“纵向比，鼓舞士气；横向比，认清差距。”好在从代表们的议论来看，有越来越多的同志对本地区的高增长率已经有了清醒、全面的认识，并未盲目乐观。
　　在日趋激烈的发展竞争中谁都想领先一步，技高一筹，“招比招，看谁更高招。”“高招”从哪里来？山东代表团的几位代表说得好：最根本的，要看是不是真正理解和把握了十六大精神和“三个代表”重要思想的精髓；是不是真正冲破一切妨碍发展的思想观念，改变一切束缚发展的做法和规定，革除一切影响发展的体制弊端。观念看不见，摸不着，但是它影响全局、统帅全局。所以，进一步解放思想、转变观念，克服一切不符合“三个代表”重要思想、不利于加快发展的过时的观念，是至关重要的一环。朱镕基同志在政府工作报告中重申了十六大确定的重要方针：“坚持和完善以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持和引导个体、私营等非公有制经济发展。”他们表示，要向发展得更快的兄弟地区学习，在两个“毫不动摇”上多动脑筋、多下功夫。
　　在一片要求加快发展的热潮中，领导干部要保持冷静的头脑。加快发展步伐，并不是不顾主客观条件把指标订得越高越好，步子迈得越大越好。还是要坚持实事求是，一切从实际出发。要把速度、质量、效益统一起来。不能一味地贪大求快，不能硬性下达高指标。否则，会诱发弄虚作假、浮躁浮夸之风，欲速而不达。我记得彭真同志曾说过一句非常精辟的话，大意是：“要向可能达到的最高标准努力。”不向可能达到的最高标准努力，不对；但是如果这个标准订得太高，达不到，那就应重新审视。

第5版(两会特刊)
专栏：两会聚焦

　　一枝一叶总关情
　　——代表、委员关注城乡困难群众
　　本报记者 何伟 江夏 郑少忠
　　我们绝对不能忘记帮助那些生活遭遇困难的群众，不能忘记在市场竞争环境下陷入困境的那部分人。我们要关心困难群众，千方百计帮助他们克服困难，走上小康大道。 　　——摘自一位政协委员的发言
　　求公平 困难问题需正视
　　陕西省投资集团公司董事长冯煦初代表、陕西省测绘局副局长李朋德代表：一个健康的社会，要关爱困难群体，保障其合法利益，尊重其合理要求。这是社会正义和公平的体现，也是实现共同富裕、全面建设小康社会的需要。
　　广西河池市市长杨才寿代表：河池是百色起义的腹地。解放后，那里的部分地区修了水电站，可是电站所在地的农民却享受不到优惠电价，发电成本才9分钱，农村用电却要4角左右。为了修水库，当地农民把家园都贡献出来了。以前国家的补偿标准很低，现在库区的一些移民生活还相当困难。
　　西北国棉一厂细纱车间周惠芝代表：国企改制，有的双职工同时下岗，不要说小孩学费，连生活费都没有着落。国家要制定相关的法律，以法律形式保护困难群体的利益。
　　背景：据统计，全国约有近2800万农村贫困人口、2000万城市贫困人口，这些困难群体大多数人年龄偏大、文化偏低、技能不高、身体素质较差。有的是残疾人，生活也相当困难。
　　攀穷亲 嘘寒问暖动真情
　　浙江省宁波市人大常委会主任陈勇代表：经过20多年的改革和发展，我国已积累了较多的物质财富，有了较强的综合国力，保证群众的基本生活需要不成问题，关键是我们心中必须有群众，工作必须做深、做细、做到位。
　　背景：宁波市委发动县处级以上党员干部与困难群众“一对一”结亲帮扶。规定每年必须走访结对群众两次以上，结对扶贫不能动用公款，市管干部帮困金不能低于1000元。
　　浙江省衢州市市长厉志海代表：解决困难群众生活问题，提供救助保障，是法律赋予城乡居民应享有的经济权利。有的地方政策不到位，工作不到位，这里既有领导干部作风不深入的问题，也有感情不深厚、态度不端正的问题。国务院已颁布了城乡居民最低生活保障条例，建议尽快制定《城乡居民最低生活保障法》，使“低保”工作落到实处。
　　背景：衢州属浙江欠发达地区。去年全市只解决了4万困难群众的生活保障，市政府的目标是今年力争解决5万人。
　　开思路 长效机制铲穷根
　　浙江省奉化市滕头村党委书记傅企平代表：先富起来的地区，有责任帮助后富地区，但在帮扶的方法上要有新思路。一定要变单纯的“输血”为培育“造血”功能，用符合市场经济规律的办法帮扶，才能取得好效果。
　　背景：福建三明市市长叶继革代表来自革命老区三明市清流县南部李家乡，傅企平代表来自国家小康示范村奉化市滕头村，“两会”期间达成合作意向：由滕头集团园林公司在李家乡开发整理土地，建苗圃基地，进行观光型、生态型园区农业综合开发。总投资2000万元，可净增耕地面积2050亩。
　　广西南宁地区行署专员张秀隆代表：希望国家在基础设施建设上给老少边穷地区多些扶持。前几年，国家增加投入帮助广西贫困农民建了30万个沼气池，一个8立方米的池子，花1400多元，一两年就收回成本。
　　背景：南宁地区有12个县市，还有20万人没有解决温饱问题。贫困人口集中的地方，基础设施很落后。目前南宁地区已经确定了621个重点扶持的贫困村，地县乡三级干部包村，帮助农民定项目，抓培训，一订三年，解决好村里问题。

第5版(两会特刊)
专栏：代表团之声

　　西藏踏上快车道
——访西藏自治区党委书记郭金龙代表
本报记者 张勇
“自党的十三届四中全会以来，西藏经历了一个转折点、两个里程碑，进入了发展最快的历史时期，并保持了长时期的稳定。”西藏自治区党委书记郭金龙代表这样说。
　　他指出：一个转折点就是1989年江泽民同志主持中央政治局常委会专题研究西藏工作，并形成十条意见。两个里程碑就是中央在1994年和2001年先后召开第三、第四次西藏工作座谈会，指引我们在建设社会主义新西藏的伟大征程中前进。
　　“到2002年，西藏的国内生产总值达159亿元，过去5年平均每年增长10.9％，比1997年翻了一番，人均GDP近6000元。城镇居民人均可支配收入7760元，农牧民人均纯收入1570元，分别比1997年增加了51％和45％。基础设施建设得到加强，各项社会事业有了较快发展。经济实力的提高为维护社会稳定增强了物质基础。”谈到西藏近年来的发展成就，郭金龙代表十分自豪。他说，“今日西藏，经济发展，社会稳定，民族团结，社会进步，呈现欣欣向荣、团结祥和的新气象。”
　　郭金龙代表指出，在认清大好形势的同时，我们也要清醒地看到存在的不足与差距。由于历史、自然等原因，我区至今仍是全国最落后的省区之一，特别是农牧民收入还是全国最低的。因此，我们要不断总结工作经验，密切结合西藏实际，创造性地开展工作，走出一条有特色的经济社会发展路子，加快西藏各项事业的发展。
　　谈到今后的工作，郭金龙代表说，西藏的发展事关西藏各族人民的幸福，也关系祖国的向心力、民族的凝聚力、党的号召力。胡锦涛同志在2001年率中央代表团参加西藏和平解放50周年庆典时指出，发展是解决西藏所有问题的基础。我们要深刻领会，坚决贯彻执行。我们要坚持“两个务必”，“倍加顾全大局，倍加珍视团结，倍加维护稳定”，不断开拓先进生产力和先进文化发展的新途径。

第5版(两会特刊)
专栏：

　　抓住特色 突现优势
——访新疆生产建设兵团司令张庆黎代表
　　本报记者 张强
　　“过去的5年，新疆的变化有目共睹：特色经济显露特色，优势产业突现优势，兵团与地方关系进一步密切，社会政治稳定，民族团结和睦，人民生活水平得到较大提高。我们感到满眼春色的西部就在前面。”谈起西部，新疆生产建设兵团司令张庆黎代表兴致盎然。
　　张庆黎说，新疆生产建设兵团过去5年紧紧围绕“发展壮大兵团，致富职工群众”的工作目标，大力度地实施了西部大开发战略，使兵团面貌发生了深刻变化。他用6句话来概括：一是经济发展快了。二是结构调整开始见效了。三是开放和科技推广力度加大了。四是思想进一步解放，改革开放上路了。五是兵团经济运行质量好转，职工收入增加，队伍趋于稳定了。六是兵地融合发展的势头越来越好，屯垦戍边的能力进一步增强。
　　“尽管兵团取得一些成绩，但和内地特别是东部发达地区比还有不小差距：基础设施薄弱；产业结构不合理，结构亟待进一步调整；思想不够解放，受计划经济惯性的影响还不小，改革的步伐还不够大。”张庆黎代表信心满怀地表示，“党的十六大提出了全面建设小康社会的宏伟目标，这次人代会又对今年的工作作了具体部署。兵团党委也确定了今后5年、10年、20年的经济社会发展目标。关键在落实，必须做到发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措。”
　　张庆黎代表说，发展壮大兵团经济的同时，我们一刻也没有忘记兵团屯垦戍边的使命。

第5版(两会特刊)
专栏：

　　建设国际化大都市
——访上海市委副书记、市长韩正代表
本报记者 高渊
“我这个市长还没‘满月’呢。”即将迎来49岁生日的韩正代表笑着说。上月20日，在上海第十二届人民代表大会上，韩正被选为上海市长，成为这个被全球瞩目的国际化大都市历史上最年轻的市长。“49岁”，也是上海新一届市政府领导团队的平均年龄。“上海的发展已站在新起点上，我们这个新团队一定要在市委领导下，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。”
　　按照规划，上海到2007年将达到人均GDP7500美元左右，为把上海建成现代化大都市和国际经济、金融、贸易、航运中心之一奠定坚实基础。为实现这一目标，上海提出：要建立与国际化大都市相适应的新型产业体系；以深水港、航空港、信息港为骨架的现代化基础设施体系；以促进人的全面发展为中心的社会事业体系和与知识经济发展相适应的城市创新体系。“必须依靠科技进步，才能支撑上海未来5至10年乃至更长时间的发展。”韩正说。
　　在副市长任上时，韩正一直主管城市建设。韩正明确表示，上海的房地产价格不能大起大落。“上海作为国际化大都市，房地产业的市场结构应当能满足各种消费需求。上海市政府认为，房地产业的发展必须满足绝大多数工薪阶层和普通百姓的需要。政府鼓励多建设每平方米3000元到5000元的房子，来满足这部分消费需要。”韩正说。
　　韩正认为，要把上海建设好，在规划、建设等一系列环节上，不能光靠上海，要依靠全国，要集中全世界的智慧。“上海应当成为一个温馨、亲切的国际化大都市，成为既适合创业、又适合居住的乐土。同时，新形象还应该体现上海的城市精神，应当弘扬民族精神，体现时代特征，融入先进文化，切合上海实际。”

第5版(两会特刊)
专栏：

　　奠定领先坚实基础
——访北京市委副书记、市长孟学农代表
本报记者 张忠 阎晓明
“今后5年，首都将处于实施‘新北京、新奥运’战略构想的关键时期。我们将坚持把发展作为第一要务，全面优化发展环境，抓住机遇，加快发展。”北京市委副书记、市长孟学农代表说。
　　“全面优化发展环境是一项覆盖面大、涉及领域广的系统工程，关键在于加强政府自身建设。一方面要根据社会主义市场经济体制的要求，深化改革，转变职能；另一方面要不断改进政府工作作风，依法行政，从严治政。”孟学农介绍，新一届北京市政府工作提出了“新、近、严、实、先”的总要求。“新”，就是切实做到发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措；“近”，就是要增强公仆意识，各项政策措施都要从维护人民群众根本利益出发，工作重点和主要着力点要贴近群众生活、发展需要，坚持以每年办好60件实事为龙头，着力解决群众关心的具体问题；“严”，就是要增强责任意识，严格落实责任制和责任追究制度，严厉惩处渎职行为；“实”，就是要增强务实精神，深入开展调查研究，着力解决实际问题，制定切实可行的政策措施，坚决克服官僚主义和形式主义；“先”，就是要敢开风气之先，争创工作之先，把“建首善、创一流”落到实处。
　　孟学农说，“五字要求”就是要开拓创新、贴近实际、从严治政、求真务实、奋勇争先，就是要始终保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风，始终保持艰苦奋斗的作风，努力建设一个服务型政府、法治政府、诚信政府、高效政府，一个勇于创新、勤政务实、廉洁为民的政府，为全面实现“新北京、新奥运”，确保北京在改革、发展、稳定等各个方面走在全国前列奠定坚实的基础。

第5版(两会特刊)
专栏：基层代表委员心声

　　村事厂事常扪心
民声书声皆入耳
　　陈秀丽代表——
高中段教育急待“扩容”
　　本报记者 丁伟
　　河北盐山中学副校长陈秀丽代表说，党的十六大报告中提出：到2020年，人民享有接受良好教育的机会，基本普及高中阶段教育。从目前情况看，要实现这一目标，还需付出艰苦的努力。她指出，目前我国“普九”教育成效明显，大学也在扩招，相比之下，高中阶段资源显得相对匮乏和不平衡，高中段教育的培养能力，仅相当于初中的40％，努力扩大高中段教育的容量十分紧迫。建议各级政府高度重视，加大对高中阶段教育的投入。
　　金先春代表——
尽快建立农业合作组织
　　本报记者 程国慧
　　“引导农民调整种植结构，这只是第一步，只有通过配套服务让结构调整后的经济效益显现出来，使农民真正得到实惠，才算达到目的。”来自河南省农科院小麦研究所的金先春代表说。
　　金先春认为，农业结构调整在很多地方之所以没有实现规模化、区域化和标准化，问题就出在配套服务没跟上。科研机构只管研究培育新品种，农民种植后也摸不清市场，结果很多都是小打小闹。科研机构苦恼下力气培育的新品种得不到推广，农民烦心调整了结构后增产不增收，优质卖不了优价。他建议尽快建立类似国外的农业合作组织，为种植结构调整提供中介配套服务。
　　李立明委员——
建立公共卫生应急反应体系
　　本报记者 杨雪梅
　　中国疾病预防控制中心主任李立明委员建议，建立公共卫生应急反应体系。他指出，由于城乡人口流动性大、物资流通增加，各种新发、复发传染病发生爆发流行的可能性大增，建立一套高效的公共卫生应急反应体系迫在眉睫。这一体系建立后应该可以提高对突发疫情的监测，加强检测的灵敏性，理顺部门之间的协作关系，保证药品及疫苗的储备以及进行适时的权威信息发布，从而最大限度地降低危害程度，保护人民健康，维护社会安定。
　　他指出，建立应急反应体系，应组织实施全国性的公共卫生专题调查，建立国家级的公共卫生信息系统，为科学决策提供充足的依据。
　　李如成代表——
重视发展传统产业
　　本报记者 何伟
　　雅戈尔集团公司党委书记李如成代表说，“发展高新技术产业是对的，但同时要考虑到中国近13亿人口的就业压力。我国的比较优势是劳动力资源特别丰富，就业压力很大，不应轻易放弃传统产业。如果不扶持劳动密集型产业，势必影响群众生活水平的提高，造成社会不稳。”他认为，走新型工业化之路，应当是有效调整产业结构，形成以高新技术产业为先导、基础产业和制造业为支撑、服务业全面发展的产业新格局。

第5版(两会特刊)
专栏：基层代表委员心声

　　北京团唐大生代表说，现行危旧房改造政策，拆迁补偿的费用难以满足城市特困群众的购房需要，因此要加快廉租房建设。
本报记者 张忠摄

第5版(两会特刊)
专栏：两会剪影

云南代表团玉甩叫代表（布朗族）说，要多给边远山区的妇女一些文化学习和参加科技培训的机会。 　　 新华社记者 周重要摄

第6版(两会纵横)
专栏：

　　培养高层次中部人才
——访郑州大学校长申长雨代表
本报记者 富子梅
作为拥有数万师生的郑州大学的校长、博士生导师，申长雨代表不仅关注这所强强联合的综合性大学的建设，而且对整个中部地区的人才培养与经济建设有深入的研究和思考。
　　申长雨代表认为，中部地区的发展水平和增长速度，在全国改革开放和现代化建设的大环境中扮演着特殊角色。由于历史的原因，中部地区高等教育严重滞后，研究生教育规模和比例都大大低于全国平均水平，高层次人才培养能力尤其不足。这在一定程度上延缓了把人口负担转化为人力资源优势的进程。
　　希望国家有关部门对中部地区高等教育的发展加大支持力度，尤其在博士、硕士学位点评审方面，考虑布局和需求，适当增加中部地区高等院校学位授权点数量，并在“211工程”院校或综合实力较强的龙头高校设立研究生院，扩大研究生招生规模，为经济建设培养大批急需的专业人才和高层次人才，尽快形成中部地区的人才优势，使中部地区在全面建设小康社会进程中发挥重要作用。

第6版(两会纵横)
专栏：

　　拉动内需的有力杠杆
——访招商银行行长马蔚华代表
　　本报记者 刘霄
　　全国人大代表、招商银行行长马蔚华说，我国目前的消费信贷虽然发展很快，但与欧美国家相比，还存在着很大的差距。应该进一步发展和规范消费信贷，使其成为拉动内需的一个重要手段。
　　马蔚华说，消费信贷的方式包括个人按揭贷款、信用卡消费等。消费信贷与一个国家的经济发展水平和消费水平相联系，只有在买方市场情况下才会发生消费信贷。随着经济的持续快速发展，这几年我国的消费信贷发展很快，5年前才147亿元，去年已达到了1万多亿元；在信贷总额中的比例，从3年前的1％提高到去年的8％。消费信贷的投向主要集中在住房、汽车和助学等方面，其中住房信贷占了60％。
　　马蔚华表示，这是社会进步的一个标志，说明中国的消费者，特别是年轻人的消费观念正在发生重大甚至本质的变化。
　　马蔚华说，扩大内需是拉动国民经济快速发展的一个重要内容，通过大力发展和规范消费信贷，可以将广大消费者的潜在购买力转化为现实购买力，在一定程度上缓解产品大量生产和有效需求不足的矛盾，解决了发展动力问题，同时也进一步提高了广大人民群众的物质生活水平。
　　他认为，目前国内银行推出的消费信贷品种还不够多，服务水平还不够高，与国外存在着较大的差距。另外，各银行之间还存在着无序竞争，必须从两个方面加以约束：一是制定相应的法规，规范消费信贷市场，建立正常的秩序；二是规范银行自身的行为，规避风险。
　　他指出，随着我国对外开放的不断扩大，外资银行的消费信贷业务正在大举进入中国，如果国内的银行不加快发展，就会在消费信贷这个发展最快、潜力最大的市场上被外资银行打败。

第6版(两会纵横)
专栏：论坛

今日论题国防教育
　　增强国防意识
　　采访记者：张涛
　　嘉宾：全国人大代表、黑龙江省军区政委肖玉国
　　加强国防教育是一个老课题，但是在新世纪、新的历史阶段，它又面临新的情况和问题。首先，随着人们的市场意识不断增强，对于世界形势的复杂变化，尤其是对发生局部战争的危险性认识不够，国防观念有逐渐淡化的苗头。其次，由于大部分人对高科技条件下的局部战争不太了解，片面认为战争与我们无关，在实际工作中往往出现片面性：按照传统办法抓国防建设，或者认为现在面对的是高科技战争，民兵的武器装备落后，抓也没用。这两种倾向都会带来不利影响。
　　另外，现代传媒技术的发展，给传统的国防教育方式和手段提出了新的挑战，在这种情况下，国防教育如果缺乏现代意识，就跟不上形势，就无法广泛地开展国防教育工作。
　　背景：目前，我国颁布了国防教育法，确定每年9月的第三个星期六为“全民国防教育日”。我国的国防教育总体效果很好，但也存在不少问题：一些国防教育基地设施简陋，千篇一律，有的简直就是文物的简单堆砌；国防教育读本可读性不强；虽经过短时间的军训，中小学生对军事知识和军事技能仍然知之甚少……
　　抓住两个重点
嘉宾：全国人大代表、上海警备区司令员王文惠
　　做好国防教育工作，必须抓住两个重点：重点之一是各级领导干部。只有抓好领导干部的国防教育，才能使领导干部树立较强的国防观念，关心国防建设，支持国防建设，才能使各级领导干部真正从思想上重视国防教育，时刻关注和督促检查国防教育的开展情况。
　　重点之二是中小学生。上海注重对中小学生进行国防教育，开展了国防教育的书架工程，坚持有书、有架、有读、有导的“四有”原则，取得了很好的效果。
　　此外，我们要从国家安全的高度去认识国防教育。国防教育不同于一般的文化教育，它直接关系到国民的国防意识，关系到一个国家国防力量的强弱，因此必须从国家利益和安全的高度上去看待国防教育，增强全民国防观念。
　　背景：上海市委、市政府对国防教育一直很重视。从市直一直到街道社区，都设有国防教育的专门机构和组织；1992年就颁布了《国防教育条例》，市人大常委会每年都要组织对《条例》的执法检查；国防教育形式多样：每年组织4次集中宣传活动，结合双拥评比等活动进行国防教育，充分利用电影电视报刊等媒体开展国防教育等等。

第6版(两会纵横)
专栏：热点话题

　　教育为支撑 人力变人才
——人大代表畅谈教育发展
本报记者 李文云 刘杰 张勇 王方杰 丁伟
　　“两会”上，376位全国人大代表联名提出了关于“加快修改中华人民共和国义务教育法”的议案。这是目前本届人代会上代表联名最多的议案，由此在人代会上掀起了一个有关教育话题的小高潮——
　　代表们都在关注，中国经过多年努力，人口负担开始转化为人力资源，在进一步把人力资源转化为人才资源时，教育能否起到支撑作用。
　　安徽团代表——大学应重视培养高素质综合型人才
　　安徽团人大代表、中国科技大学党委书记汤洪高说，要培养高素质、有竞争力的人才，中国要与国际经济接轨、要保持7％的年增长率，就需要培养大量适用的人才，关键在教育。“我主张，在高等教育方面，基础课应宽一些、厚一些、实一些，而专业课则要精一些、活一些；在素质教育方面，大学也应当从理想、信念入手，帮助学生树立正确的价值观，同时教授给他们丰富扎实的知识与技能。总之一句话，全面关心学生的身体心理健康，把他们培养成能够为实现全面建设小康目标服务的劳动者。”
　　安徽省教育厅副厅长胡平平代表说，中国人口素质的提高，是很重要的问题。中国加入世贸组织后，如果人口素质不提高，将很难适应经济全球化的新形势，而教育则是提高人口素质的必由之路。发展教育的核心在于，从中央到省到市县，各级政府应分级、分类、分地区，依法合理承担对义务教育投入的责任。
　　安徽工业大学管理学院副院长杨亚达代表认为，高等教育应“厚基础、宽专业、重能力、重素质”，要注重培养适应市场经济、适应企业需要、从长远看也能适应未来技术发展需要的综合型人才。素质教育的核心是培养创新精神，但未来的社会是合作的社会，学生的合作能力、团队精神，特别是学生的社会责任感，也都是素质教育的内容；学生一天不带书本、不做作业有人管，而一个学期不打扫教室却没有人管，这样不行。
　　西部地区的代表——为留住人才、吸引人才提供平台
　　许多西部代表认为，目前，西部教育事业的落后突出地表现在基础教育上。巩固和提高“普九”成果的任务依然繁重艰巨。青海团拜秀花代表说，青海尚未“普九”的地方都是边远贫困的少数民族地区，经济落后，居住分散，环境恶劣，教育经费投入严重不足，贫困家庭子女入学难。
　　兰州大学校长李发伸代表曾多次痛心地说，兰州大学流失的人才足够办一所大学。甘肃天水市委书记张津梁代表感叹：这些年来，西部“孔雀东南飞”的情况仍很严重，人才流失已给西部发展造成严重的人才断档。留住人才，关键是待遇问题。西部自身要解决这一问题，几乎是不可能的。国家应该从宏观上给以政策扶持，让西部能提供比东部更好的待遇，比如，在重点实验室、重点学科的分布上，在研究经费的分配上，为西部留住人才、吸引人才提供平台。
　　西部代表还呼吁，国家增加对西部农村义务教育的财政转移支付和建设资金投入，加快西部地区普及9年义务教育进程；继续实施中小学危房改造工程；大力发展职业教育，提高劳动者素质。
　　河北团代表——政府、民办齐努力
　　河北团的吴显国代表说，改革开放以来，教育改革全面推进，取得历史性成就。但教育发展总体还比较落后，人力资源开发严重不足。据统计，我国人均受教育年限约为8年，低于世界平均水平3年；我国高中阶段毛入学率仅为53％，而发达国家全面普及高中教育；我国高等教育毛入学率为14％左右，而1997年世界高等教育毛入学率平均为17.8％，发达国家平均在61.1％以上。“这好比刚上小学的孩子和高中生、大学生进行竞争，结果是不言而喻的。”
　　韩青梅代表说，相对日渐旺盛的教育需求，教育投入仍显不足。陈秀丽代表说，“普九”教育成效明显，大学也在扩招，相比之下对高中学校的投入少，导致高中容量小，中考录取比例偏低，应引起政府重视。张知学代表说，现在因家庭经济困难而辍学的孩子还不少，建议国家制定相应政策，扩大助学贷款面。
　　给民办教育同等待遇，是目前急需解决的一个问题。胡大白代表说，我国民办教育蓬勃发展，但受传统教育观念影响，一些人对民办教育还“另眼相看”，使民办教育遇到了四道不易跨越的“门槛”：办学起步太难、教育资源配置不合理、办学资金极度紧缺、生源素质参差不齐。

第6版(两会纵横)
专栏：两会漫笔

亿万人民的关注
　　晓力
今年，普通群众参与“两会”的政治热情空前高涨。
　　与以往相比，网友们对本届“两会”的关注点，已由对切身利益关联度较高的问题，转移到诸如“在全社会实现公平与正义”、“深化行政管理体制改革”、“全面繁荣农村经济，加快城镇化进程”等比较宏观的问题上，这充分说明在物质生活水平提高以后，群众对政治生活的关注程度不断提高。与此同时，网友们关注“两会”、评议“两会”的广度和深度也远远超过记者的想象……
更为可喜的是，来自基层尤其是来自农村的民众对“两会”的关注超过以往。有些网友甚至直接发来了建议。一位镇卫生院院长在《建立乡镇医疗保障体系的设想》的建议中提出：“乡镇医疗直接关系到农民的卫生保健，直接影响到农民看病的难易，也直接关系农民的生活质量。”……百姓热切的关注、殷殷的期盼溢于言表。
　　代表、委员们在“两会”上建言献策，会场外人民群众则以另一种方式表达出主人翁意识。诚如一位网友所言，“两会”关系你我他，群众热情怎能不高涨？
　　倾听民声，尊重民意，是我党一再提倡和要求的。亿万人民关注“两会”，热评“两会”，体现出我国社会主义民主政治建设的进步。

第6版(两会纵横)
专栏：

　　宁夏银川市市长刘学军代表——
软硬环境要并举
　　本报记者 石国胜
　　“作为西部区域中心城市，如何在发展大潮中抓住机遇，实现腾飞？我认为抓好城市发展的软硬两个环境建设是关键。”全国人大代表、银川市市长刘学军这样看西部区域中心城市的发展。
　　关于硬环境，刘学军认为，主要是城市基础设施建设等。建设硬环境，除了要加大投资力度外，还必须做到规划有序、有重点、有计划，不能一哄而上、铺张浪费。在城市发展软环境建设上，提高政府工作效率是核心，人文环境、法制环境建设是关键。现在西部城市的一个最大问题就是，许多人缺乏创新意识和创新精神，缺乏一种危机感和紧迫感。要解决这个问题，首先必须从党政机关做起，先在党政机关内部形成一种创新和改革的氛围，树立起服务意识和开放意识，以此来带动整个城市的精神面貌的更新。
　　“城市发展的软硬环境建设好了，就拥有了一个快速发展的基础，就能在发展中迸发出新的活力。”刘学军说。

第6版(两会纵横)
专栏：

　　西藏阿里地区行政公署专员董明俊代表——
让阿里人民用上电
　　本报记者 张勇
　　“阿里地区平均每4平方公里1人。全区只有8公里柏油路。空气中的含氧量只有平原地区的一半。”这是阿里地区行政公署专员董明俊代表的开场白。
　　董明俊说：“去年我们做了几件大事。一是千名干部进牧区，用了两个月，深入到牧区的每家每户，理思路，促发展。二是举办旅游年。阿里的神山圣湖是世界级的旅游精品。我们结合当地的文化传统，搞了一个‘转神山圣湖’的旅游项目，一年接待了十六七万旅游者。三是把去年作为‘项目前期工作年’，为70多个开发项目做了前期准备工作。”
　　董明俊充满信心地说：“我们有世界上最好的克什米尔绒山羊，还可以发展世界级的旅游业，当务之急是解决用电问题。阿里是全国唯一一个没有稳定常规电源的地区。胡锦涛总书记非常关心狮泉河水电站的建设，并明确指示我在任内完成这一项目。我一定要让阿里人民用上电。”

第6版(两会纵横)
专栏：

　　职业教育不可忽视
　　白天亮
　　不少代表认为，这些年我国的制造业发展很快，产品质量有一定的提高，有的产品在国际上有一定知名度。要促进我国制造业发展，必须重视制造业人才的培养。江苏团的一位代表告诉记者说，高级技工不足，是制约制造业发展的一大问题。
　　制造业的发展需要数以万计的高素质工人。尽管生产自动化、信息化水平不断提高，会使某些领域对技术工人的需求量有所减少，但整个工业经济的增长，在相当大程度上还是受制于技术工人的素质状况。国外有一项研究：在工业社会，一个好的、有效率的工人，要比一个一般的工人多生产出20％—30％的产品。我国有7000万产业工人，其中初级工占到60％，中级工占35％，高级工仅为5％，与发达国家高级工占40％的比例相差甚远。目前我国企业产品平均合格率只有70％，不良品每年的损失近两千亿元。在近几年企业发生的各种事故中，有一半以上是因为职工岗位意识不强、岗位技能不高造成的。不少代表有这样的体会，我们企业的生产线与某些国家比毫不落后，可生产出来的产品就是比不上人家。
　　技术工人短缺的现状，与我国制造业快速发展的势头很不适应。
　　这提醒我们，不能再忽视职业教育和职业培训，不能再忽视生产技术人员的培养。我们可以引进外资，可以引进先进技术，可以移植先进的管理模式，但不可能引入大批的技术工人。要让“中国制造”更有竞争力，离不开一大批技能水平高的技术工人。

第6版(两会纵横)
专栏：

　　两位革命老区市长的对话——
农村义务教育呼唤更多关爱
本报记者 吴兢
“解决‘三农’问题，农村教育至关重要。”
　　本次人代会上，农村教育成为关注的热点。一场关于农村义务教育的对话，在来自革命老区的两位代表——四川省巴中市市长熊光林和达州市代市长李向志之间展开。
　　义务教育成效显著
　　熊光林：近年来，党中央、国务院高度重视发展教育。巴中是革命老区、贫困地区，也全力完成了普及九年义务教育的任务，小学阶段和初中阶段入学率分别达到99.6％和93％；九年来，改造学校危房22万平方米，新建校舍70万平方米。
　　李向志：达州市也是革命老区和边远山区。九年来，我们的义务教育也取得了成效，小学在校生由49万增至66万，增长了33％；初中阶段则增长了91％。校园面积从347万平方米增至441万平方米。
　　面临新挑战
　　熊光林：成绩有，困难也不少。近年来，农村义务教育出现新的困难，首先是“一个减少”：由于取消农村义务教育集资和教育费附加，农村学校收费实行“一费制”，巴中市年均减少教育投资约2亿元。其次是“三个增加”：一是学生的人数增加，巴中市年均新增小学生和初中生人数分别为2万多人；二是教育成本增加，因为提高教师待遇、教师自然减员和补员而增加开支；三是学校危房年平均增加约3万平方米。这对我们并不充裕的财政来说很难解决。
　　李向志：同样的困难，在达州也存在。至2002年底，全市还有中小学危房61万平方米，约占校舍总面积的11％。目前，我市的教育负债已达2.5亿元。这些困难，给农村义务教
　　育带来不利影响。还有一个新的情况是，人才的自由流动造成义务教育的投入与产出不成正比，教育投入本地化而人才输出异地化。
　　走改革之路
　　熊光林：针对新出现的困难，必须走改革之路。义务教育是公共事业，不是专为某个地区、某个单位培养人才，而是为国家和社会培养的。我建议，尽快建立由中央政府承担义务教育事权的体制，实现义务教育事权国家化，由国家来统筹管理义务教育。从办学经费到办学规模，都由中央统一调整，这对贫困山区经费压力过大的义务教育无疑是一大福音。
　　李向志：还希望国家加快建立贫困学生救助机制，应采取政府救助、学校救助、社会救助等多种形式，确保贫困人口的子女真正享受到义务教育。

第6版(两会纵横)
专栏：

　　弘扬和培育民族精神
——访武汉大学党委书记顾海良代表
本报记者 李同欣
政府工作报告把弘扬和培育民族精神作为重要内容提出来，武汉大学党委书记顾海良代表对此十分激动。
　　他把弘扬和培育民族精神称作是当代中国的重大课题和历史使命。他说，这一重要思想可以概括为以下几点：一是民族精神的弘扬和民族凝聚力的增强，是我们过去13年，特别是过去5年事业不断向前发展的重要力量，也是综合国力增强的重要表现之一。二是充分认识弘扬和培育民族精神的重要意义，一个民族没有振奋的精神、高尚的品格，不可能屹立于世界民族之林。三是深刻理解中华民族精神的内容和实质。四是深刻理解民族精神的历史性、时代性和开放性。五是深刻认识和弘扬民族精神的战略意义和重大任务。最后一点就是要把弘扬和培育民族精神，同中华民族的伟大复兴紧密联系起来。
　　顾海良代表认为：弘扬和培育民族精神，要有实际的落实措施和必要的工作环节。弘扬和培育民族精神，全社会都要关心和重视。弘扬和培育民族精神，要特别重视学校这个重要阵地。顾海良代表强调，要根据学生的不同年龄、不同发展阶段的成长特点，制定有针对性、有实效性的民族精神教育内容、形式和方法。

第6版(两会纵横)
专栏：

　　两会高频词
监督
　　新一届全国人大常委会产生之际，如何进一步加强人大的监督作用成为代表们思考的问题。5年来，九届全国人大常委会十分重视监督工作，努力实现监督工作的规范化、法律化。2002年8月，提请九届全国人大常委会第二十九次会议审议的监督法草案，总结了多年来人大监督工作的经验，对人大的法律监督和工作监督的内容、形式和程序作出具体规定，将进一步促进人大监督工作规范化。据悉，新一届人大期间，监督法草案将进一步提请审议，相信随着监督法的审议、完善和出台，人大的监督将会越来越有力度，也会越来越走向规范。
　　（本报记者 曹红涛采集）

第6版(两会纵横)
专栏：议案、建议和提案

　　建议建立南海三省区风暴潮预报台站
本报记者 刘毅
　　建议人：海南团代表
南海是我国面积最大的海域，跨海南、广东、广西三省区，海洋经济优势突出，战略和国家权益地位重要。南海海区自然灾害发生频繁，对人民生命财产造成极大威胁。为保证南海沿海各省经济建设的持续、健康发展和人民生命财产的安全，减轻海洋灾害造成的损失，迫切需要建立南海三省区风暴潮预报台站。

第6版(两会纵横)
专栏：两会剪影

安徽农民企业家、凤阳水泥总厂厂长高允连代表（右）、安徽省河蟹原种场场长钱永信代表建议政府着力为中小企业的发展营造良好的外部环境，完善有关政策，增强中小企业活力。
本报记者 刘杰摄

第7版(两会建言)
专栏：

　　切实关注困难群体
杨盛道（河南）
　　这一次“两会”，感受较深的一点是国家更加关注了社会公平问题。政府工作报告明确提出要“千方百计促进就业和再就业”，“加强‘两个确保’和城市‘低保’工作”，“把发展农业和农村经济、增加农民收入，作为经济工作的重中之重”。这充分体现了党和政府十分关注困难群体，强调社会公平。这不仅符合邓小平同志最终达到共同富裕的思想，而且也是社会主义制度优越性的体现。关注困难群体，解决好社会公平问题，是实践“三个代表”的重要体现，是各级党委、政府的神圣责任。要从两个方面做好工作。一是要加快经济发展，做好城镇下岗失业人员的就业和再就业工作，为建立健全社会保障体系提供经济支撑。同时，要坚决落实国家关于就业和再就业的优惠政策。二是要解决“三农”问题，促进农民增收。农业的根本出路在于工业化，因此要大力推进工业化、城镇化进程。国家要加大对农业、特别是中西部地区农业的投入力度，加强农业基础设施和农村公路、能源、卫生等设施建设。建议国家调整对农业的税收政策，减少税种，降低税率，以减负促增收，努力缩小城乡差距，实现共同富裕，确保全面建设小康社会目标的实现。

第7版(两会建言)
专栏：

　　提升钢铁企业竞争力
艾宝俊（上海）
宝山钢铁股份有限公司创立3年来，解放思想，抓住机遇，迎接挑战，不断完善现代企业制度，提升企业竞争力，追求企业价值最大化，稳健地向建成全球最具竞争力的钢铁企业目标迈进，取得丰硕成果。
　　坚持规范运作，完善公司治理结构，健全现代企业制度。宝钢股份上市以来，秉持“诚信经营”的理念，先后完善和建立了股东大会议事规章、董事会议事规则、监事会工作暂行规定、总经理工作细则、信息披露管理暂行办法、关联交易管理办法等制度。
　　实施资产进一步重组，提升企业综合竞争力。再造业务流程，推进精益生产，提升企业快速反应能力。构造一个“对外充分适应、快速反应，对内高效沟通、快速决策”的企业系统。
　　建立“以用户为中心”的营销体系，提升用户服务技术含量。以提升用户服务技术含量为抓手，把服务用户理念逐步深入到生产、技术、科研、销售系统。
　　强化质量过程控制，提升产品竞争能力和技术创新能力。

第7版(两会建言)
专栏：

　　加强对被征地农民社会保障
　　傅企平（浙江）
　　近年来，随着城市化步伐的加快，全国各地加大了城市规划建设力度，建造如IT高新科技园、大学城、工业园，实施县改市、撤乡建镇、撤镇并镇，导致大量的集体土地被征用，使大批农民无地可种。此外，征地补偿的形式比较单一，一般都是货币安置。有些农民，一次性拿到几万元的补偿，很快就花完了。有的即使投资做点小生意，但往往不大成功。
　　解决这部分农民的保障问题，关系到社会稳定和人民安居乐业。
　　可喜的是，有的地方对此做了有益的尝试。如浙江省宁波、义乌等城市对土地被征用农民建立了农村养老金保险和开展农民就业技能培训，较好地解决了失土农民的生活和就业问题。因此，建议全国人大、国务院充分重视失土农民的社会保障问题，参照宁波、义乌等地的经验，制订相应的政策措施，以切实解决他们的生存问题。

第7版(两会建言)
专栏：

　　建议制定《国防动员法》
　　董万瑞（解放军）
　　从总体上看，我国的国防法规体系还不够完善，相关规定不够配套，有些条文操作性不强，有的已不适应形势的发展变化。一些军事斗争准备急需的法规尚未出台。建议加快国防动员立法进程。一是尽快出台《国防动员法》。该法在完善国防动员体制方面应当迈出实质性步伐。将国防动员委员会由议事协调机构调整为组织协调或领导协调机构，平时领导国防动员建设，战时组织国防动员行动；规范国防动员办公室的设置，保证动员工作有机构管、有人员抓。二是抓紧制定《国防动员法》的配套法规。三是研究制定民用资源动员征用经济补偿规定。建议国家有关部门尽快制定有关法规，明确征用各类民用资源经济补偿的经费来源、标准和办法，确保经济补偿有法可依和及时到位。

第7版(两会建言)
专栏：

　　建议实施“草原羔羊工程”
　　张振武（内蒙古）
　　我国六大牧区的草原全部是干旱草原，草比较低，产草量少，农牧民增收困难。建议国家在实施西部大开发战略中，安排国债资金在六大牧区实施“草原羔羊工程”，在保护草原生态的同时，促进广大牧区群众增收。
　　“草原羔羊工程”包括建造越冬棚圈并对怀孕母羊、哺乳期大小羊补饲精料，使其在越冬前达到出栏标准；引进推广世界上优质的肉种羊，进行改良杂交，提高牧户经济效益；在冬春保护期实行季节性禁牧，用青储饲料作牲畜的营养来源，夏秋两季盛草期允许放牧；在牧区实行以羔羊当年育成出栏为主的产业化，提高肉羊的出栏率和商品率，不仅可以减轻冬季对草场棚圈的需求，有效保护生态，也顺应了羔羊肉冬季市场需求，使农牧民增收，企业增效，促进生态保护和畜牧业经济共同发展。

第7版(两会建言)
专栏：

　　不失时机推进国有企业改革
刘志嘉（天津）
当政府工作报告讲到国有企业3年改革与脱困目标基本实现，大多数国有大中型骨干企业初步建立现代企业制度的时候，作为一个来自老国有企业的代表心情久久不能平静。
　　过去的5年，我们坚持市场取向，不失时机地推进各项改革，在搞好稳定的前提下，调整企业组织形式，辅助分离，减员增效，依靠自身力量持续提升技术水平，调整产品结构，增强竞争能力，加强市场经济环境下的民主管理和产品质量管理、成本管理、资金管理，发扬国有企业依靠职工办企业的传统和艰苦创业的作风，抓住扩大内需机遇，坚持用快速发展的办法解决企业转轨过程中的各种矛盾和困难，使企业进入了良性循环，生产能力和管理水平上了一个大台阶。但要清醒地认识到国有企业改革任务还相当繁重，管理机制等深层次矛盾尚未解决，国内需求不足和供给结构不适应市场需求的变化，要求企业深化改革和加快结构调整速度。

第7版(两会建言)
专栏：

　　用高新技术改造传统产业
郎庆田（山东）
煤炭是一种不可再生资源，煤炭企业必须居安思危，切实把非煤产业的发展摆到优先发展的战略位置。
　　首先，要建立符合煤炭企业特点的技术创新体系。坚持以市场为导向开发新技术、新产业，加大研发投入，组织科技攻关，并把技术创新与技术引进、消化、吸收及技术改造相结合，建立有利于技术创新和科技成果转化的有效运行机制。
　　其次，要以技术创新为先导，推动煤炭主业集中化。煤炭主业作为煤炭企业发展的核心和支撑，必须根据自身条件，扬长避短，使优势更加突出。为此，必须用国际国内一流技术和装备建设现代化新井，注重品种结构的调整、产品质量的提高和生产成本的控制，实现真正意义上的高产高效。
　　第三，要以高新技术为依托，推动非煤产业集优化。要先从与煤炭产业直接或间接相关的事情做起，采取延长产业链的方式，逐渐扩张。在此基础上，再以资本扩张的方式，跨行业发展，发展高新技术项目，推动非煤产业集优化。

第7版(两会建言)
专栏：

　　抓住机遇走新型工业化道路
巴洪斌（山东）
实践证明，坚持以经济结构调整为主线，着力提高经济增长质量和效益，是在我国经济发展出现阶段性变化的新情况下，走新型工业化道路的必然选择。
　　要实现国民经济持续快速健康发展，必须以提高经济效益为中心，对经济结构进行战略性调整。结构不合理，各方面关系不协调，经济发展和社会进步就不可能有效推进。
　　从我国的实际情况和全球的经济发展来看，结构调整势在必行。纵观国内外知名的大企业，之所以能够在激烈的市场竞争中雄霸一方，都是在长期的发展中，将资源聚集到自己的优势产业上，集中精力做自己最擅长的事，从而开拓行业主导地位。
　　结构调整是一项复杂而巨大的系统工程，不可能一蹴而就，也不会一劳永逸。这就要求企业要站在一个新的起点上奋斗。要面对信息技术改造和提升传统产业的难得机遇，以信息化带动工业化，发挥后发优势，实现社会生产力的跨越式发展。

第7版(两会建言)
专栏：

　　积极发展非公有制经济
　　申联彬（山西）
　　我们在毫不动摇地巩固和发展公有制经济的同时，也要毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济的发展。在非公有制经济发展上，当前最突出的是要解决好认识、政策和环境三个问题。
　　一是在认识问题上要放心、放手、放胆。现在，加快非公有制经济发展在理论上、思想上、法律上都没有什么问题了，就要解放思想，放开手脚发展。
　　二是在政策问题上要让名、让利、让位。要对非公有制经济给予应有的地位，清除歧视性规定，在领域上放开、政策上共享、金融上支持。
　　特别是要落实好国家的市场准入政策，鼓励和支持非公有制经济以各种方式参与国有企业的改革和重组。要通过建立民营企业信用担保体系、设立发展高新技术企业风险投资基金等措施，多渠道融资，对民营企业给予信贷支持。
　　三是在环境问题上要放松、宽松、轻松。要解除对非公有制经济的各种束缚，依法保护个体、私营企业经营者的合法权益，为非公有制企业搞好服务，创造宽松的环境，让其轻装上阵、加快发展。

第7版(两会建言)
专栏：

　　大力推进产业结构调整
　　梁金发（辽宁）
　　调整产业结构是推动经济持续发展的关键。我们阜新矿区就面临着调整产业结构的紧迫任务。
　　为打造新型矿区经济，我们要做好“三件大事”：一是稳定现有煤炭产业。二是经济转型。要依托矿区的资源优势、技术优势和人才优势，选好非煤产业项目，实现非煤产业的跨越式发展，把非煤产业做大、做强、做精。三是搞好改革，实现制度创新、体制创新、机制创新、管理创新。要做好破产企业的资产重组和关闭工作。
　　搞好第二次创业，除了企业本身努力外，还需要国家给予一定的支持。建议国家投入的煤矿专项安全技改国债资金向老煤炭企业倾斜，以确保安全生产。

第7版(两会建言)
专栏：

　　加快农产品精深加工步伐
　　李荣杰（安徽）
　　农产品精深加工是农业发展的重要拉力，是农民致富的源动力，必须加快发展。发达国家农产品精深加工率均达到70％—90％，而我国只有30％。目前，我国农产品精深加工产值过亿元的企业寥寥无几。
　　把农业发展的着力点放在农产品的精深加工上。一是粗加工成米、面、油；二是加工成饼干、巧克力、膨化食品等；三是加工成柠檬酸、酒精、纺织原料、油漆涂料、树脂等化工产品。要尽快改变我国农产品精深加工的落后局面，必须加快生物发酵技术和现代化工分离技术的研究，扩大柠檬酸、生物化工、医药、油脂、食品加工的生产规模，尽早、尽快、尽多地将粮食转化成化工原料，并迅速提高产量。农产品加工的前两阶段都属于农产品的粗加工阶段，第三阶段才属农产品精深加工。

第8版(两会采风)
专栏：会场传真

　　加快发展的列车从这里启程
——山东团部分代表一席谈
本报记者 王彦田 宋光茂
“时不我待，加快发展的列车从这里启程。”十届人大一次会议临近尾声，山东团的刘慧晏代表、贾学英代表、宋远方代表、孙永春代表在接受记者采访时表达了同样的心声。
　　刘慧晏代表所在的淄博市是山东的重化工业基地，他满怀信心地说，淄博加快发展的势头显露端倪，下一步要突出结构调整这条主线，把一产调新、调优；把二产调高、调强；把三产调大、调活，比例由现在的35.5％逐步提高到40％左右。
　　贾学英代表来自泰山脚下。他说，泰安市加快发展的思路是“三产带二产，旅游兴泰安”，要把旅游业做大做强，做成支柱产业，进而带动招商引资工作，带动工业园区等经济发展的载体建设。
　　“威海处在对外开放的前沿，有基础、有条件、有能力发展得更快一些。”来自威海市的宋远方代表进一步解释说，创业的高潮即将到来，威海是颇具吸引力的地方。
　　“德州加快发展，要靠发挥特色。”来自德州市的孙永春代表说，德州最突出的特色是民营经济和园区经济，政策上实行了一个产业一个政策措施，分门别类扶持；在资金筹措上正采取多种方式、多条渠道，以促使小产品长成大产业。
　　“八仙过海，各显其能。”山东乃至全国经济发展的列车，加速前进的动力已形成……

第8版(两会采风)
专栏：代表委员议国是

　　张荣锁代表——
山区老百姓有三盼
　　本报记者 程国慧
　　来自太行山区的河南辉县市回龙村党支部书记张荣锁代表说，政府工作报告把解决“三农”问题放在了突出位置，对贫困山区来说，真是太好的福音了。眼下，贫困山区农民不少思想保守，生产工具简单，他们对全面奔小康心情急切：一盼党和政府再加大扶贫政策、资金支持力度；二盼要提高基层干部素质，真正有能力带领大家去致富；三盼要加强科技知识和普及推广，在田间地头生产中看得见、用得着。

第8版(两会采风)
专栏：代表委员议国是

　　王新宪代表——
扶持残疾人正常就业
本报记者 张忠 王新宪
代表是中国残联副理事长。他的手中捏着一份关于修改完善残疾人集中就业优惠政策的议案。他说现行残疾人集中就业的政策越来越无法适应社会发展的需要。他呼吁，国家和社会各界应继续加大关爱扶持残疾人实现就业、摆脱贫困的力度。残疾人康复工作、义务教育、法律服务和维权工作也应加强。

第8版(两会采风)
专栏：记者视野

　　关爱这支生力军
——代表、委员谈保护农民工权益
本报记者 程国慧 马国英 李同欣
　　随着城镇化步伐的加快，越来越多的农民走进城市，为城市经济建设添砖加瓦。朱镕基同志在政府工作报告中提出，加强对农村富余劳动力转移的协调和指导，维护农民进城务工就业的合法权益。许多代表、委员关注农民工，呼吁全社会尊重农民工，维护他们的合法权益。
　　解决“三农”问题的重要途径
　　农村富余劳动力向非农产业和城镇转移，是工业化和现代化的必然趋势，是解决“三农”问题的一个重要途径。关注农民工的权益保护，就是关注农民的权益保护。
　　中国人民大学教授郑功成代表说，农民工的出现是当前中国农村社会转型的产物，也是全面建设小康社会、推进城镇化过程中的必经现象。农村富余劳动力进城务工，增加了农民收入，缩小了城乡差别和工农差别。
　　背景：国家统计局的统计数字表明，改革开放以来，我国农村累计向非农产业转移农业劳动力1.3亿人，农民进城务工的工资性收入已占农民现金收入的三成以上，成为增收的重要来源。有关人士预测，今后脱离农业的富余劳动力每年将以1300万人左右的速度递增。
　　河南省劳动和社会保障厅厅长朱天宝代表说，送走一个农民工，就会带来一户脱贫。与此同时，一大批观念新、有技术、懂管理、有一定资金实力的农民工返乡创业，带动一批农民脱贫致富。
　　背景：河南农村人口有近7000万人，离乡外出务工农民有1300万人，其中出省务工人数在450万人左右。另据有关部门调查表明，进城农民工中，有近14％的人计划回乡办企业，有25％的人有回乡当个体户的打算。
　　为农民工撑起“保护伞”
　　农民进城务工已非一般意义上的人口流动。农民工正成为我国全面建设小康社会的一支重要生力军。保护农民工的合法权益，是社会公平和正义的体现，也有利于城乡经济的协调发展和社会稳定。
　　团中央书记处书记赵勇委员说，要抓紧制定出台保障进城务工青年权益的政策法规，制定和完善平等对待进城务工青年的公共政策，建立公正合理的劳动力市场素质准入制度，取消各类歧视性、限制性的规定和不合理收费。尽快建立广泛覆盖进城务工青年的工伤、医疗保险，依法惩治有关侵权违法行为。
　　背景：在劳动和社会保障部
　　2002年底开展的农民工工资支付情况专项检查中，仅在23个外来务工人员较多的省、市（区），就查处拖欠农民工工资违法案件13000余件，涉及62.6万人，追讨拖欠农民工工资达3.5亿元。
　　湖北农民周宝生代表说，农民零零散散地外出打工，不是长久之计。希望地方政府有组织地帮助农民工外出打工，要建立长期的劳工输出机制，同时想办法让用工信息透明、公开，避免农民盲目外出。
　　背景：据统计，目前70％左右的农民工外出打工求职不是通过政府和民间职业介绍，而是通过亲戚、朋友、邻里等渠道。
　　郑州铁路局局长赵吉斌代表说，对农民工流动，各部门应该加强引导和疏通，而不是采用堵的办法，应保证合理、有序地流动。作为交通运输部门，合理调配运力，保证农民工平安往返，也是对他们的正当权益的一种保护。
　　背景：春运期间，郑州铁路局采取送票下乡、预约上门等形式，为农民工提供便捷的售票服务。
　　帮助农民工提高素质
　　全社会都应维护农民工的合法权益，农民工也需提高自身素质。这有利于农民工争取更多的就业机会，融入城市经济建设和社会生活中去。
　　黑龙江庆东集团董事长宋清晖代表说，我就是从农民工干起来的，现在感觉仅凭一身力气不一定就能找到活干，有一技之长、富有工作经验的农民工才抢手。就业竞争增强了，农民工要在城里站得住脚，必须重视自身素质提高。
　　背景：庆东集团成立于1996年，注册资金2亿元，主要经营建材、建筑安装等。
　　赵勇委员说，要把进城务工青年培训纳入职业教育规划和预算。各地和有关部门要通过扶持建设技工学校、就业训练中心等各种培训机构和职业技能鉴定站点，制定统一、低廉的收费标准等工作，使进城务工青年技能培训与国家职业资格证书制度相衔接。
　　背景：前不久，国务院发出了“关于做好农民进城务工就业管理和服务工作的通知”，要求各地区、各有关部门把农民工的培训工作作为一项重要任务来抓，结合实际，制定专门的培训计划，提高农民工素质。
　　黄河科技学院院长胡大白代表说，民办学校由于体制新、机制活，在培训务工人员方面大有可为。
　　背景：黄河科技学院成立了“省会外来务工妹培训基地”，为打工妹提供短期培训、法律咨询、心理指导等服务。

第8版(两会采风)
专栏：代表委员议国是

　　左延安代表——
人才现代化增强企业竞争力
本报记者 李文云 刘杰
安徽江淮汽车集团“老总”左延安代表谈起国企国际化深有所思。他说，国企不参与国际竞争就没有出路，但要实现国际化还必须在提高团队素质上下功夫。没有人的现代化，就没有企业的现代化，更没有企业的国际化。在江淮集团有两条生产线：一条线造车，一条线“造人”，就是要全方位、多层次地优化人才结构。

第8版(两会采风)
专栏：代表委员议国是

　　李买富代表——
把钱花在刀刃上
　　本报记者 张涛
　　“协调发展的关键在发展。只有坚持在大局下行动，做到在艰苦创业中求发展，才能把江主席关于在经济建设发展的基础上推进国防和军队现代化的指示落到实处。”空军后勤部部长李买富代表说，“我们一定要把钱花在刀刃上。要备加珍惜每一分军费，压缩行政消耗性开支，把有限的经费用到关键环节上。艰苦奋斗的作风到什么时候都不能丢。要学会借“市场之水”行“保障之舟”。树立以改革为动力、向改革要效率、靠改革促发展的思想，学会用发展的办法解决前进中的问题。坚持扎扎实实办实事。

第8版(两会采风)
专栏：代表委员议国是

　　王国正代表——
在优化结构中谋发展
　　本报记者 张忠
　　“‘两个毫不动摇’的重要论断，为民营经济发展提供了更宽广的舞台。我们必须抓住这一机遇，把民营经济作为一项重大战略来抓，以结构调整为主线，依靠体制创新和科技创新，把产品做优、企业做强、产业做大。”山西省临汾市代市长王国正代表的话语中透出紧迫感。
　　他认为，临汾的经济只有在结构优化中谋求发展，才能把资源优势变为经济优势。当务之急是在延伸三大产业链条上下功夫：第一个产业链条：矿石—炼铁—炼钢—轧钢；第二个产业链条：原煤—炼焦—炼铁—铸造—零配件加工—整机组装；第三个产业链条：原煤—炼焦—煤焦油—煤化工。

第8版(两会采风)
专栏：代表委员议国是

　　罗叔清代表——
关心老区 支持老区
本报记者 侯伟生
香港新界社团联合会理事长罗叔清代表说，在全面建设小康社会的今天，要更好地关心、支持老区。他提出：首先要宣传老区，使人们特别是年轻一代认识、了解老区；其次，支持老区发展应有整体计划；第三，要在科技、管理人才以及资金上支援老区，帮助老区发展经济，从根本上改变老区面貌；第四，要帮助老区发展旅游业，加以开发，吸引游客。

第8版(两会采风)
专栏：代表委员议国是

　　何德沛代表——
发展小城镇 莫唱“空城计”
本报记者 禹伟良
“现在有些地方新建设的农民新城，没有产业支撑，只有广场、公园、街道等城市外壳。”来自重庆市心肺血管疾病医疗中心的何德沛代表大声疾呼，发展小城镇，莫唱“空城计”。他说，发展适应农村劳动力就业的非农产业是走中国特色的城镇化道路。片面追求小城镇规模的做法是舍本逐末。城镇必须要发展自己的产业，为农民创业、就业创造更多的机会。

第8版(两会采风)
专栏：两会感言

　　心心相印
　　王比学
　　记者在会场内外听到了许多相同的话题。
　　问几个民工，最关心的是什么，他们回答：“干活能及时拿到钱”，“家里孩子的教育”。
　　问一位工人，回答是：“工作有保障，工资有保障”。
　　群众反映的问题多是代表、委员们热烈讨论的问题，有的已经变成了人大代表的议案、政协委员的提案或建议。人大代表和政协委员都来自于人民，联系着方方面面的群众。群众的疾苦、百姓的困难，都深深地牵动着代表、委员们的心。可以说，代表、委员们和老百姓冷热相知，心心相印。这说明，“两会”是反映社情民意的通畅渠道，代表、委员们卓有成效的工作充分体现了人民当家做主的权利。

第8版(两会采风)
专栏：两会感言

　　昂扬的锐气
严冰
旁听代表、委员发言，最大的感受就是他们在建言献策中有一种昂扬的锐气。
　　谈起转变工作作风，代表、委员对形式主义和官僚主义，对沽名钓誉的“形象工程”提出尖锐批评；谈起“三农”问题，代表、委员满怀关切之情，提建议，出实招；谈起经济结构调整和整顿市场秩序，代表、委员大声呼吁防止盲目建设和无序竞争。他们既为建设成就自豪，也不讳言存在的问题。
　　饱满的热情、深入的探讨、务实的建言，令人感动。这昂扬的锐气来自对人民的热爱，来自对国家美好前程的自信，更来自于一种神圣责任感和崇高使命感。这种昂扬的锐气感染着周围的人，激励着身边的人，使我们真切地感受到我们的明天更美好。

第8版(两会采风)
专栏：代表访谈

　　加快城市建设步伐
——访人大代表、乌鲁木齐市市长雪克来提·扎克尔
　　本报记者 赵川东
　　作为新疆维吾尔自治区首府的政府领导人，雪克来提·扎克尔代表此次参加人代会，最关心的是如何进一步落实国家西部大开发战略，促进边疆少数民族地区的经济、社会发展，如何加快全市的各项建设步伐，建成中亚地区现代化国际商贸城市。
　　“现在乌鲁木齐最迫切需要解决的是航空枢纽港建设问题。”雪克来提代表直陈己见。“举个例子说，去年12月我去法国考察访问，要先从乌鲁木齐飞到北京，再从北京折回往西飞，一个折返就多跑5400多公里。回来也是如此，既费时又费钱。因此，乌鲁木齐应尽快实现飞机落地签证，把乌鲁木齐机场建成中亚地区的交通枢纽港，给外来客商提供更大的方便，这对全市和全新疆的对外开放、加快发展具有重要意义。”
　　他强调说：“西部大开发最重要的落脚点是经济要发展、人民生活要改善。对面积达166万平方公里、占全国面积1／6的新疆来说，乌鲁木齐的发展，将对全区产生带动和辐射作用。今后5年，我们要着力加快城市建设步伐。”

第8版(两会采风)
专栏：

　　“为北京送一江清水”
——访汉中市委书记田杰、安康市市长黄玮代表
　　本报记者 郑少忠
　　汉江是南水北调中线工程的主要水源地，发源于汉中市宁强县的嶓冢山，在陕西境内全长1200多里，流经汉中、安康两市的10多个县区。
　　陕西省汉中市委书记田杰代表说，国家南水北调中线方案确定后，汉中市开展了“保护母亲河，让首都人民喝上放心水”活动。市政府确定了工业废水治理重点企业，对53户逾期不达标的污染大户给予关停处理。目前，汉江水质优良，符合国家标准。
　　安康市市长黄玮代表说，安康自然条件优越，矿产资源丰富。为了给北京送一江清水，安康市大力发展绿色产业，严格限制有资源、有市场但容易造成污染的矿产、造纸等产业，据不完全统计，全市每年因此减少财政收入1个亿，国家应考虑列专项资金给予相应的补偿。

第8版(两会采风)
专栏：会内会外

　　市长会外打“桥”牌
　　本报记者 白天亮
　　江苏团代表、连云港市市长刘永忠这几天开会间隔总往新疆团跑。休会那天，还把新疆、甘肃团的一批代表拉到江苏团驻地，在会议室里一呆半天。问他忙什么，回答是“打‘桥’牌”——打新亚欧大陆桥的“桥”牌。
　　刘永忠解释道，连云港是腹地型和外贸运输为主的港口，以连云港为东端起点的新亚欧大陆桥，向西横穿国内10个省区，辐射面积350万平方公里，与中西部地区经济发展紧密相连。“连云港在新亚欧大陆桥的东端，新疆在另一端。我们要抓住西部大开发的机遇，更好地服务于中西部地区和陆桥沿线国家。”
　　刘永忠说：“我们已充分地沟通过。”他介绍，今后，连云港将充分发挥交通运输功能，进一步完善口岸“一条龙”服务。中西部发展需要依托港口实现走出内陆、走向世界，连云港要积极充当他们进出的门户，办好陆桥出口加工区、陆桥信息中心，为广大中西部地区提供对外开放的新平台。这是我们的明智选择。

第8版(两会采风)
专栏：代表访谈

　　发挥边贸优势 加速经济发展
——访人大代表、佳木斯市市长邓华
本报记者 陈支援
“政府工作报告提出今后5年要继续深化改革，扩大开放，我们非常赞同。我们要充分发挥对俄边贸优势，以北开促南联，推动经济跨越发展，努力构筑物流畅达，信息灵敏，沟通全省、辐射全国的全方位、多层次、宽领域的对外开放格局。”黑龙江省佳木斯市市长邓华代表对记者说。
　　邓华介绍，佳木斯市由于与俄罗斯相毗邻，客观上已成为我国对俄罗斯开放的前沿阵地。发挥区位优势，坚持“走出去”与“引进来”相结合，是我们加快经济发展，推进全面建设小康社会进程的必然选择。俄罗斯的投资环境与几年前相比有了很大改善，市场秩序有了明显好转。这为我们在俄罗斯投资兴业，开展经济技术合作创造了有利条件。2002年佳木斯市对俄进出口总额比上年增长45.6％，其中进口增长48.6％，出口增长40.3％，对俄贸易发展的强劲势头越来越明显。我们的目标是建设对俄进出口的商品集散地、加工区、中转站。

第8版(两会采风)
专栏：两会剪影

　　民族大团结 共奔小康路
　　我国是一个多民族国家，在十届全国人大一次会议上，2983名代表中有55个少数民族的代表414人，占代表总人数的13.88％。
云南团代表欧志明（傈僳族）、曹孟良（基诺族）、李金旺（瑶族）（自右至左）在大会后亲切交谈。 新华社记者 周重要摄
四川团代表马丽（羌族）在大会上。 新华社记者 陈树根摄
河北团代表张力（右）说，“我们既要金山银山，更要青山绿水”，宁可发展慢一点也不上污染环境、破坏资源的项目。 本报记者 李舸摄

第8版(两会采风)
专栏：代表委员议国是

　　张桂平代表——
对“海归”学子要引得进留得住用得好
本报记者 王科
　　张桂平代表身兼沈阳航院人机智能研究中心主任、沈阳格微软件有限公司总经理和辽宁北方软件学院院长。她大声呼吁政府要建立起一套引得进、留得住、用得好的侨务工作新模式。现在，虽然各级政府对他们创办企业在资金、税收等方面都给予一定的优惠政策，但学子们更希望得到精神上的理解与支持，有一个良好的创业软环境，真正有效地让“海归派”发挥出两种文化、两种背景、两种语言、两种思维间的桥梁和纽带作用。

第8版(两会采风)
专栏：代表访谈

　　关注民生 多办实事
——访人大代表、双鸭山市市长滕喜魁
本报记者 马国英 蒋升阳
黑龙江省双鸭山市是因煤立、缘煤兴的资源型城市，城市人均可支配收入水平比较底。双鸭山市市长滕喜魁代表说：“我们现在最重要的就是多办实事，解决关系群众切身利益的问题。”
　　滕喜魁代表说，双鸭山市要通过加快经济社会发展拓宽就业空间，积极开发养殖、旅游、餐饮、社区服务、劳务输出等劳动密集型产业，特别是大力发展民营经济，吸纳更多的下岗失业人员。帮助贫困家庭脱贫致富是政府关注和救助的重点。双鸭山市要继续加强一帮一扶贫活动，落实各级干部的帮扶对象，保证当年脱贫率达到35％以上。坚持实施开发扶贫，既解决眼前困难，更要通过扶贫项目，增强贫困居民解困能力，把解决燃眉之急与长远脱贫致富结合起来。
　　滕喜魁代表说：“办实事更多的体现在解决群众生活中的急难问题上。”他说，双鸭山市要建立困难群体生活救助体系，如设立教育助学基金，帮助贫困家庭解决子女辍学和读不起大学的困难；建立市政110，解决居民供水供电故障等问题。

第9版(理论专页)
专栏：

■提高干部素质■夯实执政基础■加强制度建设■
协调各方关系加强执政能力建设的基础性工作
肖志恒
加强党的执政能力建设，提高党的领导水平和执政水平，是我们党面对执政条件和社会环境的深刻变化而向全党提出的一个历史性课题。执政能力建设是一项复杂的系统工程，我们在实践中应当努力做好以下几方面的工作：
把加强执政能力建设与提高干部素质统一起来。政治路线确定之后，干部就是决定因素。广大干部的素质如何，能否正确贯彻执行党的大政方针，出色地完成各项工作任务，将在很大程度上影响我们党的领导水平和执政水平。提高广大干部的素质，一是要抓好主要领导干部这一“龙头”。主要领导干部的素质和领导水平，直接影响着其他党员干部的工作思路、工作方式及工作作风，影响着各级领导班子和基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，影响着本地区改革开放和现代化建设的进程。因此，各级党委必须按照中央提出的“高举旗帜，与时俱进；发扬民主，团结统一；艰苦奋斗，求真务实；清正廉洁，一心为民”的要求，提高主要领导干部的素质。二是要抓好基层党员干部这一“细胞”。基层党员干部是党的路线、方针、政策的最终贯彻者和各级党委决策的具体执行者，是密切联系群众的桥梁和纽带。忽视基层党员干部素质的提高，党的执政能力建设就会成为无源之水、无本之木。因此，各级党委要坚持不懈地抓好广大基层党员干部的党性修养、理论学习和实践锻炼，全面提高广大基层党员干部的素质；要认真贯彻干部队伍“四化”方针和德才兼备原则，努力建设一支高素质的、能够担当重任、经得起风浪考验的党员干部队伍。
　　把加强执政能力建设与夯实执政基础统一起来。一是提高党的基层组织的凝聚力和战斗力，夯实党执政的组织基础。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，是党一切工作的最终落实者。各级党委不但要高度重视并不断加强与改进党的基层机关、公有制企业、农村、社区、学校、科研院所、文化团体等党的基层组织建设，还要在非公有制经济组织和其他新经济组织、社会和民间组织、流动人口中开展和加强党建工作，不断扩大党的工作的覆盖面。二是努力扩大党的影响力，夯实党执政的群众基础。历史和现实都表明，一个政权也好，一个政党也好，其前途与命运最终取决于人心向背，如果不能赢得广大人民群众的支持，就必然会垮台。无论革命战争年代，还是社会主义建设和改革开放时期，我们党始终保持同人民群众的血肉联系，这是我们党取得一切胜利的根本保证。马克思主义执政党最大的政治优势是密切联系群众，最大的危险是脱离群众。因此，在长期执政的条件下，我们必须牢固树立群众观点和执政为民意识，坚持贯彻党的群众路线，真心诚意地做好群众工作。各级党委都应认真研究经济社会生活的新变化和群众工作的新特点，积极探索和掌握适应新形势要求的群众工作方法和机制，把加强和改进群众工作与加强党的执政能力建设统一起来。
　　把加强执政能力建设与执政制度建设统一起来。邓小平同志曾经说过：“我们过去发生的各种错误，固然与某些领导人的思想、作风有关，但是组织制度、工作制度方面的问题更重要。这些方面的制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。”这一论述，指明了制度建设在党的建设中的重要意义。加强党的执政能力建设，同样必须有制度建设作保证。没有一定的制度作保证，好的东西形不成规范，就难以长期坚持下去；没有一定的制度作保证，坏的东西得不到有效遏制，就会滋生蔓延。制度建设具有根本性、全局性、稳定性和连续性，抓住了制度建设，就抓住了党的执政能力建设的根本。当前，要注重健全和完善一系列事关党的领导水平和执政水平的制度，如权力运行和监督制度、科学决策制度、联系群众制度、反腐倡廉制度等，以保证加强党的执政能力建设有章可循，有规可依。执行制度贵在从严。通过严格程序制定的制度，必须通过一丝不苟、持之以恒的执行，才能达到预期的效果。
　　把加强执政能力建设与协调各方关系统一起来。党委是领导核心，加强党的执政能力建设就必须进一步提高各级党委总揽全局的能力。总揽全局并不是包揽一切，而是要求各级党委立足于党的工作的大局，集中主要精力抓住全局性、战略性、前瞻性的重大问题，从政治上、思想上、组织上加强领导，保证党的路线、方针、政策在本地区得到正确的贯彻落实。现在，一些地方党委尤其是基层党委还存在着以党代政、包办同级其他各种组织事务的现象，使党委处于各种矛盾的焦点，这不但无益于加强党的执政能力建设，反而降低了党委总揽全局的能力，影响了党的领导水平和执政水平的提高。因此，各级党委在坚持总揽全局的同时，要注意协调各方，规范党委与人大、政府、政协以及人民团体的关系，使各方面都能各司其职，各尽其责，相互配合，相互支持，形成一个有序运行的有机整体。各级党委应严格按照宪法和法律规定的范围、程序和手段行使权力，不能法外用权。比如，不能越过人大直接任免需由权力机关选举、罢免或批准任免的干部；不能越过政府的行政权而直接批钱、批物、批土地；不能越过司法机关而直接办理违法犯罪案件；等等。

第9版(理论专页)
专栏：

　　志存高远 脚踏实地
——对抓好发展这个党执政兴国第一要务的体会
　　张杰辉
　　十六大报告指出：“必须把发展作为党执政兴国的第一要务，不断开创现代化建设的新局面。”只有紧紧围绕发展这个第一要务来看待事物、分析问题、开展工作，既志存高远，又脚踏实地，才能把广大干部群众的积极性、主动性和创造性充分调动起来，才能使我们的各项事业不断顺利发展。
　　发展的意义深远而又现实
　　任何一个民族、国家或政党，只有顺应历史发展的潮流，站在时代发展的前列，才能不被时代所淘汰。我们党之所以能够从小到大，由弱到强，发展成为领导一个有近13亿人口的大国的执政党，最重要的一条就是紧紧把握住了时代前进的脉搏，使党的指导思想、方针政策、工作措施，符合历史前进的要求和人民群众的愿望。在社会主义建设时期，党只有把发展作为执政兴国的第一要务，贯穿于执政的全过程，才能保证党的领导地位不动摇。我们党执政就是为了实现最广大人民的根本利益，而这种根本利益是通过人民充分行使民主权利、过上富足的物质和文化生活体现出来的。这就要求我们把发展作为最主要的课题、最重要的任务，放在最优先的位置，加以全力推进。只有这样，我们党才能始终得到广大人民群众的支持和拥护，才能使党的事业长盛不衰。正是从这个意义上看，发展具有深远的历史意义。
　　发展是关系到党执政兴国的大事，实现发展则要靠各级党委、政府坚定不移地执行党的路线、方针、政策，创造性地开展工作。群众也是通过党委、政府和党员领导干部的工作作风和业绩，来感受党的作风和形象的。因此，一级党委、政府工作做得好坏，不仅直接关系到其所在地经济发展的状况，关系到所在地群众生活水平提高得快慢，而且关系到群众对党的信任度，关系到党的执政地位是否巩固。所以，把发展落实到各级党委、政府的具体工作中去，并认真地干好，干出成效来，对于巩固党的执政地位，对于国家的兴旺发达，具有直接的现实意义。
　　发展是人民的迫切要求
　　“三个代表”重要思想为我们提供了建党治国的根本指导思想，而无论代表中国先进生产力的发展要求、代表中国先进文化的前进方向，还是代表中国最广大人民的根本利益，都与发展有着密不可分的关系。人民群众的利益和愿望，是必须通过认真工作、加快发展来实现和满足的。做不到这一点，党的先进性就难以体现，代表中国最广大人民的根本利益就成了一句空话。
　　改革开放20多年来，我国人民的生活水平发生了巨大变化。但是，我们与发达国家的差距仍然很大，我们的发展还不平衡，我们的工作与人民群众希望进一步改善生活的要求还有距离。正视这个现实，并采取扎实有效的措施，努力缩小差距，努力满足人民群众的要求，是我们党的宗旨的具体体现。发展的速度越快、质量越好，人民群众的利益和愿望实现的程度就越高。而要实现发展，又必须充分调动广大人民群众的积极性、主动性、创造性。发展是靠党的路线、方针、政策推动的，但其实现却要靠广大干部群众的共同努力。离开了人民群众的参与，加快发展就成了空话。我们组织人民群众走发展之路的过程，也就是实践“三个代表”重要思想的过程，就是推动历史前进的过程，就是创造新的人间奇迹的过程。我们工作的成败，取决于发展思路的正确与否，取决于发展措施的得力与否，取决于发展速度的快慢，取决于发展质量的高低。
　　用发展的眼光研究新问题
　　在历史的脚步跨入21世纪的今天，我们不仅要面对更加广阔的市场，而且要应对更加激烈的挑战和竞争。只有对面临的新情况、新问题心中有数，才能应对自如。辽宁省鞍山市作为重要的钢铁工业基地，曾经为祖国的社会主义建设作出过巨大贡献。在新世纪，鞍山的经济结构调整任务相当繁重，大批产业工人面临着重新就业的选择。在这种情况下，能否使鞍山这个老工业基地重振雄风，能否使曾经为浇注共和国钢铁大厦挥洒辛勤汗水的广大工人生活水平不下降并有稳步提高，是摆在我们面前的一项十分艰巨的任务。同时，也应看到，我们所面临的问题是前进过程中出现的问题，只有通过不断发展才能解决。因此，鞍山市委、市政府广泛听取各界特别是专家学者的意见和建议，对鞍山市的自然和经济状况进行科学论证，对鞍山未来发展走向进行准确定位，确立了把鞍山建成现代工业强市、优秀旅游名市、先进文化城市的战略目标。建设现代工业强市，就是不仅要依托、发挥鞍钢的优势，把钢铁产业做大、做强、做精，提高产品的竞争力和市场占有率，重塑共和国钢铁工业长子的形象，而且要用高新技术改造和提升传统产业，加快发展信息、生物工程等新兴产业。建设优秀旅游名市，就是加强基础设施建设和生态环境保护，以全国4A级风景名胜区——千山、独具特色的玉石文化、满族风情等旅游资源为依托，大力发展旅游及其衍生产业。建设先进文化城市，就是不断提升广大市民的综合素质，依靠具有高素质的新鞍山人，托起一座崭新的钢都。
　　用发展的思路制定新措施
　　面对各地争先恐后的发展局面，曾经进入全国经济综合实力50强的鞍山，该如何迈出自己的步伐？慢了，就会落到别人的后面；盲目的快，势必造成新一轮的冒进，后果不堪设想。思路决定出路。从鞍山的实际出发，我们提出了以开放促改革、促发展的工作思路，并出台了一系列具体措施。开放，使我们用更广阔的视野来认识正在飞速发展的世界，用更科学的眼光来审视自己的差距和不足；开放，使我们能够借助外力，优化自己的产业和产品结构，增强竞争力；开放，推进着我们改革的步伐，建立起适应市场经济要求的经济运行机制和管理体制；开放，推动着经济发展的步伐，使我们能够用尽可能短的时间，缩小与发达地区的差距。
　　根据这个思路，我们在辽宁省内率先建立起市、县、区三级公共行政服务中心，把原先需要几十个单位签字盖章才能办成的投资手续，集中到一个中心里，争取在3天内办结，以提高办事效率和工作质量，方便投资者，并以此为突破口，树立起廉洁高效政府的新形象。针对鞍山地区下岗失业人员多、就业压力大的问题，我们充分利用国家在鞍山搞并轨工作试点的有利时机，建立起覆盖全地区的最低生活保障网，使符合条件的下岗失业人员应保尽保。同时，把搞好就业和再就业工作放到重要位置，动员各界力量，想方设法挖掘就业岗位，千方百计争取多安置下岗失业人员。这些工作的深入开展，也使广大群众认识到，只有经济发展了，才会创造更多的就业机会；只有经济发展了，生活水平才能得到不断提高。　　（作者为辽宁省鞍山市市长）

第9版(理论专页)
专栏：学习十六大报告 贯彻十六大精神

　　建立和发展中国特色社会主义出版产业
　　于友先
内容提要
　　中国特色社会主义出版产业是和社会主义市场经济体制相适应的文化产业。建立和发展中国特色社会主义出版产业，是在市场经济条件下繁荣社会主义文化、全面建设小康社会的重要途径。必须加强管理、优化结构、提高质量，继续深化出版体制改革；必须深入分析国际出版市场，组建大型出版集团、发行集团、销售集团，培育更多的面向国际出版市场的现代出版人，特别是高层次的管理人员，走国际化发展的道路。
　　出版活动作为社会主义文化事业和文化产业的重要组成部分，不仅对提高综合国力有巨大的促进作用，而且其自身的发展水平在很大程度上成为一个国家综合国力的重要标志。十六大报告指出，要“积极发展文化事业和文化产业”。大力发展中国特色社会主义出版产业，是贯彻落实这一要求的重要环节，也是在市场经济条件下繁荣社会主义文化、全面建设小康社会的重要途径。
　　中国特色社会主义出版产业的主要内涵
　　中国特色社会主义出版产业是中国特色社会主义文化的重要组成部分。中国特色社会主义文化渊源于中华民族五千年文明史，植根于建设中国特色社会主义的实践，具有鲜明的历史特点和时代特征；它反映我国社会主义经济和政治的基本特征，对我国经济和政治的稳定与发展具有巨大的促进作用。作为中国特色社会主义文化重要组成部分的出版产业，有两个基本的内容必须牢牢把握：一是出版产业不仅是现代化的而且是中华民族的；二是出版产业是社会主义性质的。中国特色出版产业的社会主义性质，决定了必须坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想指导出版业的发展，坚持为人民服务、为社会主义服务的方向，坚持社会效益第一的原则。
　　中国特色社会主义出版产业是和社会主义市场经济体制相适应的文化产业。计划经济体制下的传统出版业，容易相对忽视出版业的经济属性、产业属性。当前，我国已进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段，出版产业的发展必须与时俱进，与经济社会的阶段性发展要求相适应。为此，中国特色社会主义出版产业应努力建立与社会主义市场经济体制相适应的出版体制和运行机制。
　　出版产业是知识产业、文化产业的重要组成部分。当今时代，知识经济方兴未艾。知识经济最重要的资源是知识，而知识的积累和传播离不开各种出版媒体。因此，包括传统出版媒体和电子出版媒体在内的现代出版产业，必须充分认识自身在知识经济时代的特殊地位，自觉地运用经济规律、产业规律、市场法则来规范自己，努力成为中国特色社会主义文化产业中最具活力的部分。
　　中国特色社会主义出版产业是对历史悠久的中华出版活动和中华出版人的优良传统在新形势下的继承和发展，也是对世界现代出版产业优良传统的恰当吸收。人类出版史表明，中华出版不仅是前行的，而且是独具特色的。它极富创造性，又极具开创性，对各种出版文化从来都能以一种兼收并蓄、博采众长、熔为一炉的态度来对待。无论古今中外，一切优秀的出版传统都将在建立和发展中国特色社会主义出版产业的过程中被辩证而有机地吸收。
　　出版产业从产业门类上讲属于第三产业，从产业种类上讲属于信息服务业，因而出版产业自身也具有后发优势。从近年来的发展情况看，我国出版产业并没有完全循着西方发达国家充分发展纸介质出版物的路子，而是在发展纸介质出版物的同时，积极发展多种媒体的出版物，可以说是实现了跨越式的发展。在信息化的环境中，出版产业面临着两个重要任务：一是与信息产业的相关行业一样，需要通过不断培育新的经济增长点来保持较高的发展速度，实施跨越式发展战略；二是要加快从传统信息产业向现代信息产业的转变，最重要之处在于不断提高从业人员的整体素质，提高运用高新技术的能力和水平。
　　继续深化出版体制改革
　　十六大报告提出：要“根据社会主义精神文明建设的特点和规律，适应社会主义市场经济发展的要求，推进文化体制改革。抓紧制定文化体制改革的总体方案”。并强调“把深化改革同调整结构和促进发展结合起来”。这是对新世纪我国社会主义文化工作包括出版工作提出的基本要求，也是建设和发展中国特色社会主义出版产业必须遵循的重要原则。
　　把加强管理作为继续深化出版体制改革的重点。出版工作必须坚持正确的政治方向，这是由我国出版工作的社会主义性质和任务决定的。越是强调发展，越是改革开放，越要加强管理，这样才能使出版工作始终坚持正确的方向。
　　一是加强和完善出版的行政管理工作。从总体上讲，出版管理工作还存在着直接管理多、间接调控少，行政手段运用多、综合手段运用少，微观管理多、宏观管理和分类指导少，制度不落实、管理不到位等问题。这些都需要我们从管理体制、管理规范和管理手段上切实加以改进和完善。
　　二是加强出版法制建设。在继续加强立法工作的同时，要特别注意依法管理，加大执法监管的力度。
　　三是加强出版单位内部的经营管理。经营管理水平低、成本高、消耗大是我国书报刊、音像及电子出版单位、发行和印制企业的通病。要在出版单位内部全面推行企业化管理，加强内部经营管理，降低成本，减少消耗，切实提高经济效益。要加快人事和分配制度改革的步伐，建立择优录用的制度和能上能下、能进能出的机制。
　　把优化结构作为深化出版体制改革的关键。优化结构是出版体制改革最本质的要求，是推动出版工作实现由以规模数量增长为主向以质量效益提高为主的阶段性转移的重要途径。具体地讲，优化结构包含以下内容：产业结构的优化。优化出版业的产业结构，要以提高出版集约化程度为出版改革的重点，以促进兼并与联合为突破口。通过结构性调整，建立若干个辐射全国市场或区域市场的出版基地以及依托出版基地的发行中心，培育出若干家销售额达十几亿或几十亿元的大型或超大型出版集团。
　　产品结构的优化。优化产品结构，要以实现出版物内容丰富多彩、服务对象多层次、品种多样化的新格局为目标，尽快改变图书出版业中教材和教辅读物所占份额比例过大的现状，根据市场需求，加快一般图书出版、发行的步伐，实现出版物市场的最大化。在调整产品结构时，要特别注意积极培育新的经济增长点，盘活存量资产，为出版产业的发展增添后劲。
　　价格结构的优化。价格结构调整的目标在于建立市场价格体系，通过市场对出版资源及出版生产要素进行定价。除了对大中专教材和中小学课本继续实行国家定价，其他出版物都应由出版单位根据纸张成本、印刷工价和发行册数自行定价，出版物定价向市场放开。
　　分配结构的调整。要进一步调整出版行业内部利益分配结构，促进印刷行业成为出版产业新的经济增长点。长期以来，我国印刷业一直被作为与出版业配套的服务行业，其附属性大于独立性。加上由于经济政策不配套，我国现有的印刷设备很难进行技术改造，很难改变落后的面貌。因此，调整出版行业内部的利益分配方式，使出版和印刷之间形成互为关联又互为制约的生产体系，促进印刷设备的技术更新，将会带动出版产业迈上一个新台阶。
　　资产结构的优化。优化资产结构的目的是为了盘活壮大存量资产，使国有资产增值。优化资产结构要以资本为纽带，通过联合、兼并、股份合作制等形式，使资本向优势出版社集中，形成规模经济、集约经营。通过体制改革建立有效的国有资产管理、监督和运营机制，保证国有资产的保值增值，增强出版产业的综合实力和竞争能力。
　　出版人才结构的优化。优化出版人才结构，目标是为了提高出版队伍的整体素质，培养一批新世纪的现代出版人，造就一批高层次的出版行政管理干部、业务带头人、经营管理专家和能工巧匠。要充分利用在高校开设与出版产业有关的专业学科的有利条件，培育综合素质高的出版人才。
　　把提高质量作为推进出版业阶段性转移的重点。提高质量效益，走内涵式发展的道路，是出版产业繁荣发展的一条基本途径，也是继续推进出版业阶段性转移的重点。
　　质量是出版物的生命线。出版产业的编印发诸环节和科工贸各门类都有质量的要求，但最集中的还是反映在出版物的质量上。出版物的质量包括政治质量、学术艺术质量和编校印装质量等。政治质量是出版物最重要的质量，但编校印装质量低劣的出版物将严重地恶化读者的阅读心理，从而使出版物所承载的健康向上的思想内容难以有效传播，发挥应有的作用。要用系统工程的方法来抓出版物质量，全面抓，反复抓，多管齐下，综合治理。经过几年的努力，书报刊音像及电子出版物的编辑、印制工作的质量保证或监督体系已经基本确立，《图书质量保证体系》、《报纸质量管理标准》、《社科期刊质量管理标准》、《书刊印刷产品质量监督管理暂行办法》等所建立的质量管理规范，是出版质量保证体系的重要组成部分。
　　提高出版产业的科技含量和科技贡献率是提高质量、增进效益的根本动力。我国出版产业要用好出版经济政策，按照质量效益优先的原则确定投资方向，为出版产业持续、稳定、快速发展提供后劲。要加大科技投入，提高编采手段的现代化水平，提高印刷设备的技术水平，确保出版物的印装水平。
　　提高出版从业人员的政治素质和业务素质是提高质量、增进效益的根本保证。加强学习是全面提高素质的基本途径。在深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想的同时，还要学习现代科技、市场经济、法律等知识，研究出版产业在两个根本性转变过程中结构调整的特点、方式和运行规律。
　　出版质量的提高最终要落实到社会效益和经济效益上。在不断提高出版物整体质量的同时，要实施精品战略，组织好精神文明建设“五个一工程”中的“一本好书”和“一篇好文章”的出版工作；抓好重点出版工程建设；搞好“国家图书奖”和“中国图书奖”的评奖活动。
　　积极参与国际出版市场竞争
　　国际化是当今世界出版产业发展的一大趋势。中国作为世界出版产业大国之一，理应开拓国际出版市场，参与国际出版产业的竞争，促进世界文化的交流。中国出版产业走向世界，首先是一项严肃的政治任务。通过出版物宣传介绍我国改革开放取得的成就，让世界了解中国，是我们责无旁贷的任务。因此，走向世界是新世纪发展中国特色社会主义出版产业的必然选择和必由之路。
　　中国出版走向世界，当务之急是我们的出版物要在世界中文出版物市场上占有更加重要的地位。从整体上说，我国出版产业的国际化还处于起步阶段。随着社会主义市场经济体制的建立和加入世界贸易组织，中国出版产业迈向国际市场的步伐会进一步加快。当前，我们要从国际出版贸易最基本的问题开始，认真地制定出一套具体的策略方案。
　　对国际出版市场进行深入分析。要从国际角度考虑出版业面临的市场竞争问题，着重分析国际对中华文化资源的需求状况、华文出版物的海外读者的阅读需求等。还要考虑到国际间的贸易壁垒、法律制度、经济因素、社会习惯、语言及政治环境、消费结构、文化模式、宗教和道德背景等。如果有可能，可以进行大规模的海外市场调查，以确定海外读者到底需要什么、不需要什么。
　　研究并掌握进入国际市场的各种手段。这些手段包括参加国际大型书展、在海外建立分支机构及直销机构、广告宣传、定期编印外文出版物征订目录、及时将出书信息传递给国外销售商、进行国际版权贸易、同国外合作出版等等。中国出版走向世界，拓宽发行渠道是当前面临的问题之一。经过这些年的努力，我国出版单位在境外设立分支机构的已有数十家，而且还有进一步发展的趋势。在量力而行的情况下，要尽量在境外多开办一些独资或合资的出版、发行单位，这是拓展发行渠道的有效措施。目前，我国对外合作出版主要以两种方式进行：一是经国家新闻出版总署批准成立合资出版单位；二是以版权贸易的方式进行合作出版，绝大多数是科技期刊。进行合资出版和合作出版，能够为我所用的主要是三条：一是信息，二是管理，三是资金。通过合作，我们可以学习国外同行先进的出版管理经验和运作经验。国外的大出版集团运用大工业的方式运作出版流程，无论在选题策划、印刷装帧还是在发行销售等环节都有独到之处，他们对高新技术在出版产业的运用始终非常敏感和快捷。这些都是我国出版界非常缺乏、急需补课的地方。对出版业的不同门类和不同环节，由于其意识形态的性质不同，在扩大对外开放方面，要特别注意区别对待，分类指导。报刊与图书和音像出版相比，后者可以先行试点；出版与发行、印制相比，发行和印制的步伐可以迈得更大一点。
　　通过组建大型出版集团、发行集团、销售集团的方式，利用集团的规模效益及集团实力进入国际出版市场。大集团可以以更多的出版物品种，采取更直接的方式，即在外国生产或设置营销分支机构，进入更大的市场。这显然比小型出版企业具有更强的竞争力。
　　培育更多的面向国际出版市场的现代出版人，特别是高层次的管理人员。中国出版要走向世界，首先就要求中国出版人的出版观念必须走向世界，出版理论和出版实践必须走向世界，并最终在世界出版市场的竞争中创造出巨大的效益。

第10版(综合)
专栏：

　　未曾想，“红瓦绿树、碧海蓝天”的青岛市，居然有了绿色的感慨甚至危机。要大发展，必须大改革——
经营林业”在青岛
　　本报记者 彭俊
　　山海城市的绿色尴尬
　　山有空灵的崂山，海有浩瀚的黄海。在很多人眼里，青岛花木环抱，绿色相拥，俨然一座园林城市。然而青岛市委、市政府的决策者们在谈及岛城绿化现状与发展要求时，那份掩饰不住的感慨甚至危机感，却是记者始料未及的。
　　他们的危机感来自两个方面。一是2000年全国森林资源调查的结果。该结果显示，青岛市森林覆盖率仅为20.51％。在全国15个副省级的城市中，2000年青岛市排行第十位，与居第一位的杭州市差41.47个百分点，与居第八位的大连市差16.87个百分点。
　　2001年，青岛市植树造林的力度算大的，新增森林覆盖率0.82个百分点，结束了多年来森林覆盖率增长缓慢的状况。但即使按这样的增长速度，就算其他城市不再增加，要赶上大连需要20年，而赶上杭州则需要50年。
　　危机感还来自青岛市承办绿色奥运和建设生态城市的要求。去年7月13日，北京成为2008年奥运会主办城市，青岛也有幸成为北京承办奥运的惟一伙伴城市，大部分水上项目将在青岛举行。按照“绿色奥运”的要求，北京的森林覆盖率将从目前的42％提高到2008年的50％以上。青岛也不甘落后，他们提出了到2008年全市森林覆盖率达到30％以上、市区达到40％以上的战略目标。
　　经营林业的全新理念
　　站在巨幅的青岛市林业建设规划图面前，青岛市委、市政府的决策者们很有些气宇轩昂的意思：“青岛市在承办绿色奥运和建设生态城市中正在实施六大工程——沿海基干林带建设工程、绿色通道工程、平原绿化工程、‘四荒’开发大环境绿色工程、城乡村庄绿化工程和种苗花卉工程。”
　　这六大工程由一系列的子工程组成，规模甚为壮观，其中主要包括：在崂山、浮山和紧邻辅城的大小珠山造林8.2万亩，在城区北部和西部建设长100公里、平均宽度600米、面积近12万亩的大型城市生态屏障林带，全市高等级公路两侧建设总面积超过20万亩的林带，建设10万亩沿海防护林带，发展用材林、经济林60万亩，建设高标准林网500万亩，市区绿化覆盖率达到42％，一半以上的乡村绿化覆盖率达到40％以上。
　　不难想象，这些大手笔的工程一旦完成，青岛市的生态建设将发生可喜的巨变。但是，大工程需要大投入，那么钱从何来？
　　潜力在民间！副市长于冲说：“2001年政府号召大家义务植树，才种了6000亩，可是以农民为主体的社会造林就搞了近10万亩，你说这民间的潜力大不大？！”青岛市给老百姓（包括企业）的条件是林权制度的改革。而改革的理论根据，在于近几年在青岛逐渐叫响的“经营林业”的理念。
　　青岛市委、市政府的决策者们这样诠释着“经营林业”的理念：作为生态环境的主体，森林资源一直被看作国家的一块重要资源、资产。在市场经济的新形势下，林业要加快发展步伐，同样应该像其他产业一样活化产权，引入充满活力的市场机制，否则就难以真正调动起广大生产者和投资者的积极性。
　　风光无限的绿色春天
　　说起林业改革，青岛市委、市政府的决策者们深有感触：市场经济的法则告诉我们，要“绿”起来，就必须“活”起来。青岛林业要实现跨越式发展，就必须在林业发展机制上实现创新与跨越，这一步跨好了，前面就是林业发展的又一个风光无限的春天。
　　2001年8月，青岛市政府《关于深化林权制度改革的意见》在青岛日报公开发表，“谁造谁有，合造共有”、“谁经营，谁投入，谁受益”、“放活使用权，保护收益权”、“大力支持和促进非公有制林业发展”等字眼赫然纸上。
　　此举如一石击水，拨浪千层。今天，在青岛的各区市采访，领导和广大的老百姓说起林业，离不开“改革”、“经营”、“放权”等字眼。外资和民间投身、投资林业的潜力更如火山岩浆，喷薄而出。
　　仅仅一个数字，就能反映出青岛林业在大改革后实现大跨越的势头：2001年年终盘点，青岛人发现，短短一年时间，全市的森林覆盖增加了13万亩。这个面积相当于青岛市三个市南区的区域面积，也意味着青岛市的森林覆盖率一年间提高了0.82个百分点，确实实现了令人振奋的一跃。2002年已造林26.18万亩，森林覆盖率可达23.03％，增加了1.7个百分点，这在2001年的基础上又是一个新的跨越。
　　中富集团是位于陕西杨凌农业高新技术产业示范区的农字号高科技民营企业。2001年，中富人带着20多个适合沿海的速生丰产林品种进军青岛，他们的目标是要在青岛规划建设60万亩的速生丰产林基地。公司董事长高剑平说得很干脆：“青岛市如果没有承办绿色奥运、建设生态城市、大规模植树造林，如果没有林权制度改革，如果没有良好的区位优势和投资环境，我们可能就来不了。”
　　林权一活，万涓汇聚。大量的内资、外资源源注入青岛林业。鲁建集团、中富集团、中鲁通公司等国内企业和来自美国、澳大利亚、日本、韩国、台湾等国家和地区的外资企业，在青岛建立了种苗、花卉、速生丰产用材林等基地，已到位外资1254万美元、内资1.75亿元人民币。
　　民间力量的崛起，成为青岛林业实现跨越式发展的强大助力。2000年青岛市各级政府投资林业和社会、企业、个人等投资林业的比例是6∶4，2001年这一比例变为4∶6。2002年预计林业总投入达到7亿元，其中各级政府投资2.5亿元，占35.7％，社会、企业、个人等投资4.5亿元，占64.3％。
　　青岛市林业局提供的数字表明：到目前，全市已承包租赁林地184万亩、农田林网61万亩，拍卖林地5万亩、农田林网53万亩，股份制开发林地7万亩，外商投资开发林地2.5万亩。

第10版(综合)
专栏：经济时评

　　近年我国维权事业有了很大发展，但农村消费者的“弱势”状况还没有得到根本改观——
维权要向农村延伸
杜海涛
去年秋天，某地30多户农民按照某厂家的宣传广告，集资27万元购买了一台大型联合收割机，在使用的第一天就出现多处断裂等严重质量问题。他们找到经销公司，却称“只卖不修”；与生产企业联系多次，也总是敷衍了事；要到消协投诉，就得去几十公里外的县城。他们来回奔波，费尽周折，至今问题未得到解决。农村消费者维护合法权益之艰难，由此可见一斑。
　　中国消费者协会在今年“3·15”国际消费者权益日前夕发布的信息显示，去年全国消协系统受理农村消费者投诉达33000多件，主要集中在农机、种子、农药、化肥、饲料等领域。不少农民朋友说，遇到劣质商品如何投诉、消费纠纷如何解决，已成为他们最关心的问题之一。
　　应该说，近年来随着法律体系逐步健全，维权渠道日益畅通，维权事业有了很大发展，但农村消费者的弱势地位没有得到根本改观。细究起来，主要有以下几方面原因。首先，和城市相比，农村地区在收入水平、公共服务水平、市场监管水平等方面差距很大，一些不法经营者利用集市、交易会、展销会等场所公然向农村销售各种假冒伪劣商品。受科技知识和法律常识缺乏限制，农村消费者在购买这些商品时难以辨别质量优劣，极易上当受骗。其次，农村地区消费者权益保护网络不健全，商品检验机构数量少，鉴定费用昂贵，消费者投诉无门，消费纠纷很难得到解决。第三，不少农村消费者法制观念淡薄，再加上解决消费纠纷诉讼时间长、成本高等原因，一些人权益受损只得忍气吞声，自认倒霉，却未诉诸法律。
　　我国有9亿人口在农村，没有农村消费者维权事业的进步，就谈不上维权事业的整体进步。因此，将更多维权的目光投向农村，将维权的触角伸至农民朋友的生产生活，将维权的力量重点向农村消费者倾斜，努力为他们营造放心消费环境，应成为当前维权事业的重要内容。一方面，要通过送法下乡、送知识下乡、送服务下乡等活动，开展多种形式的消费教育，提高农村消费者素质，增强其依法维权意识。另一方面，逐步健全农村基层维权网络和消费者权益保护体系，强化对农村消费品市场的社会监督，规范农村市场管理，健全农村市场管理标准体系和监测体系，为千家万户的农民兄弟撑直“维权的腰杆”。

第10版(综合)
专栏：

　　我国吸收外资继续快增
前两个月实际使用外资额同比增长五成多
本报北京3月16日讯 记者龚雯报道：据外经贸部统计，今年1—2月份，我国吸收外资继续保持较快增长，新批设立外商投资企业5392家，比去年同期增长32.19％；合同外资金额142.23亿美元，同比增长59.11％；实际使用外资金额75.43亿美元，同比增长53.61％。
　　据悉，截至今年2月底，全国累计批准设立外商投资企业429588个，合同外资金额8422.83亿美元，实际使用外资金额4555.09亿美元。
　　又讯 外经贸部、国家税务总局、国家工商总局、国家外汇管理局日前联合颁发《外国投资者并购境内企业暂行规定》，并将于4月施行。
　　《规定》指出，外国投资者并购境内企业设立外商投资企业，应依照本规定经审批机关批准，并向登记管理机关办理变更登记或设立登记。外国投资者在并购后所设外商投资企业注册资本中的出资比例一般不低于25％。

第10版(综合)
专栏：

　　南昌市招商引资实现开门红
本报北京3月16日讯 记者刘韬报道：继去年江西省南昌市成为我国中部地区利用外资最多的省会城市之后，今年南昌市的招商引资又迎来了开门红。1至2月，南昌市实际利用外资1.09亿美元，实际利用内资24.75亿元，分别同比增长1.54倍和5.22倍。
　　据悉，截至目前，已有包括格林科尔、奔驰中客、中国普天、TCL和娃哈哈等一大批国内外知名企业的投资项目落户南昌。
　　在今天召开的“江西籍在京人士招商引资恳谈会”上，南昌市委书记吴新雄表示，招商引资需要政府营造良好的投资环境和投资信誉，而帮助投资者解决问题，就是最好的投资环境，帮助投资者成功就是最好的投资信誉。

第10版(综合)
专栏：

　　今年国家免检产品开始申报
32类产品列入免检产品的申请目录
　　本报北京3月16日讯 记者原国锋从国家质检总局获悉：2003年度共有32类产品列入实施国家免检产品的申请目录，从现在开始，相关企业可自愿向所在地省级质量技术监督部门提出免检申请。
　　这32类产品是：乳粉、食用植物油、灭菌奶、方便面、抽油烟机、羊绒衫、涂料、陶瓷墙地砖、铝合金建筑型材、木地板、电饭煲、电风扇、DVD视盘机、旅游鞋、服装、自行车、化妆品、液体洗涤剂、照明设备、日用陶瓷、卫生洁具、纸张、水泵、农地膜、建筑玻璃、水泥、塑料管材、无缝钢管、热轧盘条、电线电缆、电动机、阀门。
　　产品质量国家免检工作自2000年开展以来，严格坚持扶优扶强、宁缺毋滥、保持权威性和含金量、简化手续、不向企业收费5项原则，目前全国已有789家企业申报的产品获得国家免检资格。

第10版(综合)
专栏：今日新语

　　值得纪念的日子
　　陈祖甲
　　每逢“3·18”，便使人想起有关科学的话题。25年前的这一天，全国科学大会召开，邓小平同志在会上高瞻远瞩地提出“科学技术是生产力”。从此，科学的春风吹绿了神州大地。
　　25年来，科学技术对当代中国社会进步的重要作用有目共睹。科学技术使我国的国民经济持续以高比例增长，大部分家庭迈进了小康的门槛，贫困线以下的人数日见缩小。如今数字化的高新科技已经进入寻常百姓之家。出门开上汽车；手机成为常用的通讯工具；电话光缆则更多地用于传输网络信息；不少人举起数码摄像器材，留下深情美好的记忆。
　　就科学与技术本身而言，二者既有割不断的联系，也不可完全等同。科学好比大树的根基，由此长出躯干，然后抽枝发芽，产生通向社会与人类的技术，开花结果为人类造福。科学必定通过技术才能形成社会生产力，造福于社会和人类。技术必定有科学作依据和后盾，才能显出其神奇的力量。若是割断科学与技术之间的关系，就必定会出问题。
　　诚然，科学不是至高无上的，它总是在不断发展和完善。科学技术不可能解决一切社会问题。既然科学是对客观规律的认识，因此，受多种因素的制约，难免有一定的局限性。在历史的长河中，科学大多是相对真理，不能将所谓的“负面效应”简单地归罪于科学技术。所谓“负面效应”，大体分为两种类型：一种是天然存在的，并非人为。比如烧煤产生二氧化碳、二氧化硫等废气，核裂变产生放射线等等。事实上，恰恰是正直的科学家运用科技手段才发现这些“负面效应”，并依靠科学技术予以改变。另一种是人为的，这里掺杂了许多不同的社会因素。但也有区分，有的是对技术应用的认识不够，像造纸排废水，带来环境的污染。这绝不是科学带来的“负面效应”。还有一些人利用科学技术或假借科学技术之名，破坏人类社会的和平与安宁，制造假冒伪劣产品，以满足个人或小集团的膨胀私欲，当然更不能记在科学技术的账上。至于恐怖主义行为与邪教，更是与科学技术风马牛不相及的了。若是不问青红皂白，借口种种“负面效应”而否定科学技术，则如同在给孩子洗澡之后把脏水同孩子一起倒掉。
　　在我国实施科教兴国的进程中，全社会都要大力倡导科学精神，宣传科学技术的巨大作用。

第10版(综合)
专栏：

　　服务器领域驶来国产“航母”
曙光4000L数据处理能力达百万亿字节
本报北京3月16日讯 记者杨健、刘毅今天从中国科学院计算技术研究所获悉：国产超级服务器的历史纪录再次被刷新。3月14日，我国最大的数据处理超级服务器——“曙光4000L”通过了由中科院组织的验收。专家指出，这一超级服务器不但具备百万亿字节的数据处理能力，而且在支持数据密集应用的技术上实现了多项重大突破，堪称超级服务器中的“航空母舰”。
　　“曙光4000L”是当前国内最大的数据中心处理主机，存储与处理能力十分强大。目前的系统由644个中央处理器组成，644GB内存，百万亿字节存储，峰值速度每秒3万亿次。按设计能力，该系统可扩展至1300个中央处理器，峰值速度达每秒6.75万亿次。
　　国家智能计算机研究开发中心主任孙凝晖说，从测试结果来看，“曙光4000L”在海量数据处理方面表现十分出色。形象地说，一台“曙光4000L”有能力实时存储4000万网民每人每天进行200次短信操作的全部内容，满足中国电信因特网骨干网数据业务的数据接入和数据处理的要求，称之为中国超级服务器的“航空母舰”，可谓名副其实。
　　“曙光4000L”由中科院计算所国家智能计算机研究开发中心与曙光公司共同研制完成，它同时适用于高性能“科学计算”和“信息服务”两大领域，在电子政务、网上银行、证券、石油等市场有广阔的应用前景。

第10版(综合)
专栏：

　　高就业率的背后
——记北京海淀走读大学
　　萧江
　　在一所以专科教育为主的民办高校——北京海淀走读大学，虽然1999年至2002年学校毕业生从1000人上升至2500人，但毕业生的一次就业率一直保持在97％至99％。
　　创办于1984年的海淀走读大学在近乎一穷二白的基础上，从借5万元、租小学校舍、聘请退休教师起步，逐渐发展壮大，18年来已为国家培养了2万多名毕业生，现成为拥有2万余名在校生和100多个专业、国家承认学历的北京市重点高等职业院校。
　　瞄准社会需求
　　海大在教育教学工作中贯彻了就业优先的指导方针，即：以能不能保障就业、是否有利于就业作为衡量学校教育教学工作的出发点与归宿，就业是必须优先保障的目标。在专业设置与管理上，有就业需要是开办专业的前提，学校变“有什么教师办什么专业”为“社会需要什么学校办什么专业”，学校的办学方向跟着就业市场走，紧密围绕社会需求设置专业，并根据就业需求变化不断调整专业格局。
　　为提高专业设置的科学性，学校通过就业需求调查、拟订计划、专业（行业）专家委员会评审等一系列环节，建立了一套完整的专业设置论证制度。虽然民办制度使海大有了更多更大的专业设置自主权，但学校对开办专业要求之严、下功夫之大也是同类学校少见的。学校研究室的一项专门工作就是研究北京地区就业需求，收集各学校专业信息，规划学校专业发展。
　　为了把握就业趋势，海大注意提高专业设置的预见性，走在“需求”的前面。学校从首都经济走向来把握北京市就业趋势，从1996年起先后开设了计算机网络、多媒体技术、数字通讯、生物新医学、信息安全、微电子等紧跟科技产业发展前沿的专业。现在学校1／3专业是高新科技专业，许多专业由于开办早，不仅好就业，而且抢先占领了市场；学校密切关注发达国家与国内发达地区职业发展变化，从而预见北京未来就业趋势。
　　全程职业指导
　　海大建立了适合校情的就业工作模式，有力地促进了毕业生的就业。学校构建了重心在下的三级塔形管理体系，三级即校、院、班三个层次，分工不同，各有侧重，但重心在下。在班一级普遍设立了专职班主任，2002年毕业班设班主任多达42人，虽然毕业生多，但因管理教师多，形成的覆盖效用大，构建了强有力的毕业生就业工作网络。班主任对学生就业的全过程进行动态跟踪、积极指导，开展推荐服务，办理就业手续，并成为学校、学生、用人单位之间快速联系的渠道，大大提高了信息传递速度与利用率。
　　学校对学生进行全过程的职业指导。职业指导是职业教育教学的必要内容，是更广意义上的就业指导。海大从学生一入学就开始着手职业指导，新生入学后第一堂课就是“专业（职业）教育”。对学生职业意识、职业发展观、职业道德、职业标准、求职技巧、职业准备的教育与培养贯穿了学生3年学习的全过程。学校除了课堂教学外，还通过职业调研、岗上实训、英才报告、职业社团活动、社会实践、毕业实习等多种形式提高职业指导的针对性与有效性。

第10版(综合)
专栏：

　　一周回放
　　3月10日—3月16日
　　3月10日漫天飞雪飘京城，把正在召开“两会”的初春北京装扮得银装素裹。
　　3月12日菲律宾和我国签署《中菲汉语教学合作备忘录》，中国将协助菲律宾分批分期培训大学汉语教师。
　　3月14日“北京市第三届中小学生电脑机器人大赛”在中国儿童中心体育馆举行。电脑机器人大赛是一项科技与教育融为一体的竞赛。图为北大附小的小学生认真组装机器人。
　　3月15日圆明园被毁前后的珍贵历史照片被发现，共有170余幅，有较高的研究价值，很可能是上世纪50年代有关研究专家遗失的资料。

第12版(体育)
专栏：

　　2003年全国足球甲A联赛开赛
主场球队占得先机
　　本报讯 2003年全国足球甲A联赛3月15日拉开帷幕。分别在15日和16日进行的6场比赛有3场分出胜负，另3场则以平局收场。北京现代、八一和上海中远队主场分别战胜辽宁、天津和青岛队，迎来新赛季的开门红。
　　刚刚更名的北京现代汽车队志在夺冠，当然不会放过到嘴的肥肉。在京城3万多球迷的助威声中，现代汽车队抢得先手，路姜和安德烈在上半时的两粒进球已经为京城德比之战画上了句号，但2∶0的比分并不能说明现代汽车发动机之功率，安德烈无谓的浪费令京城众多球迷多少感到遗憾。
　　八一队与天津队90分钟的比赛实际上在第四分钟已锁定结果。不过这粒进球的含金量还是较高的。黄勇与马成两人一拨一射打出的绝妙任意球破网，让八一队主场湘潭的球迷兴奋不已。虽然在接下来的比赛中天津队发起反攻，但运气显然不在他们一方，80多分钟的比赛只能是徒劳无功。
　　上海中远队与青岛贝莱特队之间进行的甲A揭幕大战，天价外援奎瓦斯和摘牌大会遭青岛截杀成功的猎豹姚夏似乎并没有太出彩的表现，相反倒是让久已沉寂的祁宏抢得甲A头彩，他在第五十四分钟时的进球帮助中远在主场全取3分，虽然场面多少有些冷落，但毕竟结果重于过程。
　　本轮其它3场比赛的结果是：山东鲁能队2∶2平云南红塔队，陕西国力队0∶0平四川冠城队，深圳健力宝队1∶1平沈阳金德队。另外，本轮有一场未赛，一支球队轮空。（云文）

第12版(体育)
专栏：

　　全国女足联赛揭幕战
上海队一球小胜山东队
据新华社贵阳3月16日电 （记者黄勇）上海SVA女子足球队16日下午在贵阳进行的全国女子足球联赛首场比赛中，以1∶0战胜山东队。
　　上半时，双方鲜有精彩射门。下半时，上海队更换数名队员，加强了攻势，射门次数也多起来，但临门一脚缺乏力量和准头。终场前10分钟时，上海队7号肖燕在山东队球门前的混战中，在罚球区右侧得球后射门，山东队门将猝不及防，球应声入网。

第12版(体育)
专栏：

　　全国山地自行车冠军赛（首站）结束
　　本报肥西3月16日电 全国山地自行车冠军赛第一站比赛今天在安徽省肥西县紫蓬山国家森林公园结束。昨天和今天共进行了男女各3项比赛，来自全国各地的18支代表队的110名选手参加比赛，其中包括亚运会冠军、甘肃选手马艳萍在内的国内众多一流好手。
　　在昨天进行的男子30公里、女子20公里越野赛和今天进行的5公里男女个人计时赛、800米男女个人速降赛中，甘肃队实力雄厚，获得男女各3项赛事中的4枚金牌，其中邵小军勇夺男子30公里越野赛和男子个人计时赛冠军，亚运会冠军马艳萍则获得了女子20公里越野赛和女子个人计时赛的第一名，男子个人速降赛冠军是香港队的崔敬民，女子个人速降赛冠军被解放军队的王璇摘走。
　　至此，全国山地自行车冠军赛第一站比赛全部结束。3月23日、24日还将在紫蓬山进行第二站比赛。（施纯万）

第12版(体育)
专栏：

　　男篮全明星赛强龙力压坐地虎
据新华社广州3月16日电 （记者贾文军）球迷的盛宴全国男篮甲A联赛（CBA）全明星赛16日晚在广州体育馆举行。经过一场龙争虎斗，全明星龙队客场伏虎成功，以122∶107战胜对手。
　　不是猛龙不过江。16日晚的比赛正应验了这句老话。以八一队为骨干的全明星龙队在比赛中发挥出色，击败了以常规赛第一名广东队为主力阵容的全明星虎队。
　　虎队的先发五虎基本上就是广东宏远队的主力阵容：李群、积臣、杜锋、朱芳雨外加浙江队的郑武。龙队的阵容则包容了4个队的队员：刘玉栋、李楠、刘伟、盖茨和孙军。
　　本场比赛最有价值球员（MVP）被“战神”刘玉栋获得。

第12版(体育)
专栏：

　　全国汽车拉力赛将在上海揭幕
　　本报讯 记者李长云报道：2003年度全国汽车拉力锦标赛揭幕战———“佳通轮胎杯”上海拉力赛，将于本月22日至23日在上海松江区举行。届时，将有54辆赛车、100多名车手参加该站赛事的竞争。
　　该站比赛由中国汽车运动联合会和上海市体育局联合主办，上海市松江区人民政府、上海市汽车摩托车运动协会承办。比赛路线全长372.53公里，其中特殊赛段14个，共125.87公里，赛段以柏油路面为主。在奖项设立方面，除按去年分设N组、1.6L杯奖项以外，将去年的联合会杯改为俱乐部杯。为鼓励女车手积极参与汽车运动，本站比赛特别为车组成员均为女性的参赛车设立了巾帼杯。
　　与以往相比，今年参赛的车型较多。参赛的将有10余支车队，其中佳通轮胎车队、上海大众333车队、红河拉力车队、北京海淀驾校拉力车队、贵州咳速停拉力车队等都是各级别组冠军的强有力争夺者。

第12版(体育)
专栏：

　　挑战者古力七段夺得新天元
　　据新华社上海3月16日电 （记者郭礼华）同里杯第十七届中国围棋天元战三番棋决战今天在千年古镇同里落幕。在第三盘较量中，挑战者古力七段执白158手中盘击败卫冕天元黄奕中六段，从而以2∶1的总成绩成为新天元。

第15版(专页)
专栏：

　　高起点规划 高强度投入 高标准建设 高效能管理
做好“城市经营”的文章
　　从首次引进世界500强企业，实现柳州五菱与上汽集团和美国通用公司的合作起，有“广西工业重镇”美称的柳州市，正精心运作“城市经营”这篇大文章。未来5年内，这座位于广西中部拥有百万人口的城市，可望跨入全国大城市的行列。
　　柳州具有铁路、公路和水运的综合交通优势，新中国成立后一直位居广西工业重镇之列。进入21世纪，柳州市委确立了“工业立柳”、“强市富民”的发展思路，努力把城市这块“蛋糕”做大。去年，世界500强企业美国通用公司入驻柳州五菱；温州商贸城项目引进的3000万美元资金，将使这一商场成为广西最亮丽的经商热土。柳州市委、市政府认定：在全国大力推进城镇化的形势下，加快把柳州建成大型城市，对于辐射和带动周边发展，联结东西流通，推动西部大开发，具有积极意义。于是，一系列相关政策陆续出台。
　　建设大城市，柳州既注意量的延伸，更注意质的提高，具体是以“四高”确保城市的高品位。“四高”是指高起点规划、高强度投入、高标准建设、高效能管理。高起点规划，就是以工业为主综合发展的区域中心城市和交通枢纽、山水景观独具特色的历史文化名城作为定位，来编制城市总体规划。高强度投入，就是超常规地加大对城市基础设施的投入，同时，树立经营城市的理念，加快投融资体制的改革步伐，建立投资主体多元化、招商开发多样化、项目动作市场化和政府监督规范化的科学机制，实现城建投入产出的良性循环。高标准建设，就是努力多出精品，集中力量建设一批与城市特色相协调、与城市定位相一致的重大项目，塑造柳州城市的个性特色。高效能管理，就是改革城市管理体制，加强城市环境综合治理，加大综合执法力度，实现管理的法制化、规范化。并在统一规划的前提下，赋予城区更多的责权利，充分发挥城区在城市建设与管理中的积极性。
　　现代化大城市既要有大的骨架，还要有充沛的血脉。柳州为赋予城市以活力，市委、市政府采取建设大市场、发展大商贸、搞活大流通的“三大”措施，构建商机无限的桂中新商埠。按照“完善规划，整合资源，重点培育，促进发展”的思路，市里重新调整商贸布局，以专业化、集约化、规模化为方向，培育一批规模较大、档次较高、吸纳力强、辐射面广的大型专业批发市场。在发展大商贸方面，柳州市按照“抓大放小，扶优扶强”的思路，大力推动柳州商贸公司改革改制，加快了推进大型商贸企业实施战略性重组，组建和引进了一批跨区域、跨所有制的大型商贸集团，加快建设温州商贸城、新时代商业港、谷埠街国际商城等大型商贸项目。在搞活大流通上，充分利用工业城市、交通枢纽和信息化试点城市的优势，按照信息化、网络化的要求，积极运用连锁经营、物流配送、电子商务等多种现代经营模式和服务方式，逐步把柳州市建设成为广西乃至大西南的现代物流中心。
　　大规模的城市建设已经拉开序幕。54条道路的光亮工程已经顺利竣工，广西最大的高架桥潭中高架桥也已经建成通车，新的一批城市建设重大项目正陆续破土动工。今年，柳州市将投资40多亿元，完成内环路、行政中心、污水治理项目和立冲沟垃圾填埋场的建设；同时，重点建设的新项目有：友谊桥、西江路东段扩建工程、人民广场改造工程、柳石路拓宽工程和阳和（工业）开发区的建设启动等。柳州市市长陈向群说：随着大规模的城市建设，柳州市目前城中半岛的“单中心”局面将被改变，大力开发建设发展起来的城市东部，将成为21世纪新柳州的行政中心、商贸中心、科教中心、体育中心和新兴的居住区，从而形成“双中心”格局。未来的柳州市将以规划合理、功能完善、交通便捷、环境优美、宜于人居、管理有效的工业新柳州，展现出一个中国南方新型大城市的风姿。 　　（罗昌爱）

第15版(专页)
专栏：

　　工业立柳 强市富民
——访柳州市市长陈向群
郑盛丰
有“龙城”之称的柳州，既是广西乃至我国西部工业重镇，又是沟通西南、华南与华中的重要交通枢纽。在改革开放初期，柳州市工业曾一度龙腾虎跃而引人注目。今天，在党中央明确提出全面实现小康目标之际，柳州如何审时度势，抓住机遇，争取更大的作为呢？
　　羊年初春，记者走访了刚刚当选为柳州市市长的陈向群。当他谈起柳州市新一届政府的重大责任和神圣使命时，面色严肃，话语深沉。他说，柳州能否加快发展，既事关自身，也事关柳州所辐射所服务的周边。因此，今后的柳州唯一的选择只能是：承上启下，破难前行。
　　基于这样的思考，陈向群当选为市长后即向人民代表们表示，面对未来发展的挑战和社会的期待，他将恪尽职守，竭尽全力，不辱使命，不负众望，当一名人民群众放心满意的市长。
　　谈起柳州市怎样加快经济发展和社会全面进步，进而在广西率先实现全面小康时，陈市长列举了一组数据：2002年柳州市完成国内生产总值286.4亿元，比上年增长12.6％；规模以上工业总产值343.1亿元，增长22.4％；财政收入49.4亿元，增长15.3％；社会消费品零售总额102.9亿元，增长8.8％；全社会固定资产投资完成77.4亿元，增长45.6％。这组数据有力地表明了柳州市去年良好的发展势头。
　　在这个基础上，陈向群谈到今年柳州市经济和社会发展的主要预期目标：国内生产总值增长10％，财政收入增长9％，全社会固定资产投资增长20％，城镇居民人均可支配收入增长7％，农民人均纯收入增长6％，城镇登记失业率控制在4％以内，人口自然增长率控制在7‰以内。
　　陈向群说，要实现上述目标，在思想上和工作措施上都要有新突破。
　　“思想上的突破是永无止境的”，陈向群认为，制约柳州市加快发展的最大障碍仍然是思想解放不够。针对这种情况，柳州市委、市政府决定把学习贯彻“三个代表”重要思想和十六大精神与柳州市的具体实际结合起来，在全市深入开展一次“面对新形势，柳州怎么办”的思想解放大讨论，以思想大解放推动柳州市经济大发展，在精神状态上继续大力倡导四种精神：破除贪图安逸、追求享乐的思想，树立艰苦奋斗、埋头苦干的吃苦精神；破除小富即安、小进则止的思想，树立干大事业、求大发展的创业精神；破除消极畏难、无所作为的思想，树立勇于探索、敢为人先的创新精神；破除官本位思想，树立企业家精神。总之，要以思想的解放、观念的更新和科学务实的态度，来实现柳州的新发展。
　　谈到工作措施的突破，陈向群解释说，遵循中央精神，结合柳州实际，就是要坚持“工业立柳、强市富民”总体发展思路不动摇，坚持“五大主攻方向”不动摇。“五大主攻方向”具体是指：坚定不移地深化国企改革，切实解决好“三农”问题，加大城市建设与管理力度，加快把柳州构建成西南现代物流中心城市步伐，坚持先进文化前进方向、抓好文明创建工作。
　　关于“工业立柳、强市富民”，陈向群继续说，这是对柳州市历史经验和教训的科学总结。工业是柳州市生存发展的支柱。要在柳州率先实现工业化，必须以新的思维走新型工业化道路，抓住经济快速发展的战略机遇期，加快构建区域性制造业基地，推动柳州工业迅速迈上新台阶。
　　关于柳州市未来的发展，在陈向群充满豪情的介绍中变得具体化了。其中引人注目的是今年将启动城市的“河东”与“阳和”两翼，为建设特大城市打造良好的人居环境和新型工业制造业基地。陈向群说，打造河东城市新区与阳和工业新区，是增强柳州发展后劲、提高人民生活水平的战略性工程，是加速大柳州经济跨越式发展的强大双翼。河东新区将建设成21世纪新柳州的行政中心、商贸中心、科教中心、体育中心和新兴的居住区。打造阳和工业新区，将实现再造一个新工业的柳州。
　　作为一座工业城市的新市长，陈向群对工业化的话题尤其感兴趣。他认为，工业门类众多又具有相应优势的柳州，今后必须在新工业这篇文章上作出新建树。办法是立足于柳州现有的工业基础，面向国内和国际两个市场，重点发展汽车、机械及其零部件制造业。以重点项目为载体，加大对外开放力度和招商引资力度，抓好与强势企业尤其是跨国公司的合作，吸引一批规模大、配套性强、产业链长的特色企业群，充分利用汽车、机械、冶金为主的制造业在全国的竞争优势，以东风汽车、美国通用等大企业在柳州聚集和拓展的良好契机，充分利用西部大开发政策和国家产业倾斜政策，紧紧抓住加入世贸组织后国际国内相关产业梯度转移的机遇，抓好优势产品的技术创新和技术改造，在对外开放中把优势产业做大做强。以3到5年的努力，把柳州建设成为以汽车、机械、冶金为主的区域性制造业基地。
　　蓝图是美丽的，但实现蓝图的过程是艰辛的。陈向群坚信一点：以往创造过很多成功并拥有诸多优势的柳州，没有理由不率先实现全面建设小康社会的目标。
　　“我们正在为此而不懈努力。我们将和全市人民一道咬住目标不放松，直至交出满意的答卷！”告别时，陈向群市长留给记者这句话。

第15版(专页)
专栏：加快发展 增创优势

　　倾力打造工业新柳州
　　吴启雄 李绯
　　羊年初春，来到工业重镇广西壮族自治区柳州市，走访汽车、机械、冶金、化工等行业的一批企业，所见所闻，让人感奋。一组组数字，在印证着和预示着柳州的过去与未来。
　　变化着的数字表明：近日柳州工业正以快速而健康的势头稳步发展，进入一种产量和效益同步增长的喜人境界。人们由此感受到一个工业新柳州的诱人前景！
　　努力使现有骨干企业优起来活起来强起来
柳州曾创造过许多光荣与骄傲。而这里的国有企业，更是创造过很多辉煌。
　　进入新世纪之后，很多骨干企业的发展曲线仍是激奋人心的：在柳州工程机械集团公司，去年的整机产销记录达7600台，销售收入和利润均名列全国同行首位，而今年头2个月，月均产销又都双创历史新高。在柳钢集团，1月份销售钢材和销售收入也分别比去年同期增长25.4％和43.9％，产销率和货款回笼率双创历史最高水平。在上汽通用五菱汽车股份公司，1月生产汽车1.7万多辆，销售2.02万辆，同比分别增长47％和81％……
　　柳州市是广西最大的工业基地，也是中国西部基础雄厚、产业门类齐全的工业重镇。全市已建立起36个工业体系，拥有工业企业1584家，其中国有大中型企业103家。在全国最大的500家工业企业中，柳州钢铁（集团）公司、东风柳州汽车有限公司等企业榜上有名。工业经济对全市国民经济的贡献率达50％以上，工业企业无疑是柳州经济社会发展的脊梁。
　　为此，搞好搞活工业经济历来是柳州市工作的重心。从2000年开始，柳州市委第九次代表大会就提出“工业立柳、强市富民”的总体发展思路。在贯彻落实“三个代表”重要思想和党的十六大精神与当地实际相结合的过程中，柳州市更是深深体会到，要开创城市工作新局面，推进柳州率先在广西实现全面小康，必须继续坚持“工业立柳、强市富民”不动摇。
　　今日的柳州人，视野已越过已有的成功而投向更高的目标：倾力打造工业新柳州！
　　柳州市的决策者和柳州各界人士认识到，打造一个工业新柳州对于柳州自身和柳州服务的周边，都具有特别意义。
　　事实上，柳州已经朝着这样的目标去努力打基础了：——加大企业技改投入，提升企业技术含量。在原有技术改造的基础上，柳州市于去年努力加大对汽车、机械、冶金、化工、造纸、纺织等传统企业的技改投入，总投资40亿元，对涉及上述产业的37个项目进行技术改造，收到明显成效，从而夯实了企业发展的基础，加快了企业的发展。如柳钢集团、上汽五菱、柳工、两面针、东风柳汽等5家企业都是技改投入大户，当年5家企业完成新产品产值65.93亿元，拉动全市新产品增长24.9％，对全市新产品产值的增长贡献率为84.9％。
　　——大力支持国有大中型企业与国内外强势企业合作，提高外来战略投资者持股比重。如上汽集团、五菱汽车、美国通用实行“中、中、外”合作，项目总投资9960万美元，不到一年，合作获得巨大成功，企业竞争力大增，产销量连创新高，去年生产汽车14.9万多辆，同比增长24％，销售汽车14.6万多辆，同比增长22％，出口汽车同比增长103.8％。
　　——支持企业上市和进行主辅业务分离改革，实现投资主体多元化、产权结构合理化。2003年重点推进条件成熟的企业股票上市步伐，力争年内有2家企业成功上市，为企业筹集发展资金。此外，继续做好上市后备企业的培育工作，争取近2年全市的企业上市工作取得较大突破。
　　由于措施得力，去年柳州工业经济出现喜人局面，全市工业企业（规模以上口径，下同）完成总产值324.81亿元，按可比口径增长22.8％；完成工业增加值88.25亿元，按可比口径增长15.0％；实现销售收入330.35亿元，增长18.8％；实现利税36.92亿元，增长5.4％，（如扣除上年度税制改革因素实际增长13.4％）；综合效益指数为117.36，比上年同期提高1.03点。
　　以科技创新和信息化提升企业核心竞争力
　　有无强大的科技创新力和信息力，无疑是能否成功打造工业新柳州的关键。
　　正是在这个关键问题上，柳州在不断加大力度。近年通过用高新技术和先进适用技术改造传统企业，极大地提升了柳州市工业竞争能力和经济综合竞争能力。而利用信息技术改造传统产业和传统管理，则是科技创新的重要手段，并由此收到显著成效。
　　不断创新加快了工业产品的升级换代。去年柳州新产品产值84.84亿元，新产品产值率26.12％，分别比上年增长29.29％和2.69％。技术创新体现出求真务实的精神，形成多种模式。如以“产学研”合作为重点的柳建机模式；将高新技术嫁接到传统产品进而实现产品升级换代的金嗓子模式；以产品创新为主的五菱模式；以名牌产品为基础，实行品牌延伸的两面针模式；以高技术改造传统工艺，不断降低企业成本，提高产品竞争力的柳钢模式；以信息技术提升传统制造业全面实施企业信息化的柳工模式；以高技术改造传统农产品，推动农业科技进步，实现农产品企业化生产的宏华模式等。这种种各不相同又都富于成效的创新模式，从不同侧面反映出柳州企业界的实事求是和开拓创新精神。
　　一批各具特色的技术创新型企业应运而生。如广西柳工机械股份有限公司在全国同行业中拥有龙头位置，该公司在技术创新方面，走的是一条不断用高技术改造和提升传统产业的道路。“九五”期间，该公司投资1200万元全面实施CIMS（计算机集成制造系统）工程，这是我国工程机构行业中最早实施CIMS应用示范工程的企业。CIMS的实施，极大地提高了企业的产品开发能力，2001年该公司成功地开发了我国第一台ZLG50G高原型特种轮式装载机，并在西藏公路招标项目中一举中标，取得可喜的经济效益。CIMS的实施，还使企业管理从粗放型向集约型转变。
　　不断的技术创新使柳州企业界名牌产品大量涌现，企业知识产权保护意识也进一步增强，高新技术产业得到快速发展。以生产新材料、生物工程、光机电一体化、电子信息产品为代表的一批高新技术企业初具规模。至今全市经确认的高新技术企业已有49家。
　　信息技术应用在柳州也取得了明显效果。先后创办了柳州经济信息网、科技信息网、经贸信息网等近10个网站，有互联网用户14900多户，全市已有170多家企业在互联网上建立了自己的主页，36家企业开设了企业网站，200多家企业通过柳州经贸信息网发布信息。
　　立足长远面向未来 再造一个工业新柳州
　　提出再造一个工业新柳州，决非无米之炊、无本之木。
　　然而，仅靠对现有企业的改造和提升，对于再造工业新柳州，还是远远不够的。柳州现代工业的更大发展，需要一个全新的载体和舞台！
　　于是，一个新的规划蓝图出现了：打造河东城市新区和阳和工业新区，以此作为柳州实现经济跨越式发展的强大双翼，既为推进和拉动城市建设服务，又为再造工业新柳州提供重要的发展平台。
　　当柳州市委书记兼人大主任沈北海今年初在市人代会上提出这一构想并进行阐述时，代表们报以热烈的掌声。
　　相对于旧城区和工业企业密集的河西来说，河东新区将建设成为新世纪柳州的行政中心、商贸中心、科教中心、体育中心和新兴居住区，同时也是发展柳州新工业的重要支撑。阳和工业新区将成为柳州大力发展汽车、机械及其零部件制造业的新基地。打造阳和工业新区，再造柳州新工业，是“十五”期间柳州和广西发展的战略重点，有利于抓好与外地强势企业尤其是跨国公司的合作，有利于吸引一批规模大、配套性强、产业链长的特色企业群，进而形成优势产业的集聚效应。
　　对于各界柳州人尤其是柳州企业界来说，人们已清醒也意识到创建工业新柳州既是机遇，也是使命。以创建区域性制造业基地为目标，以东风汽车、美国通用等大企业在柳州聚集和拓展的良好契机，充分利用柳州在汽车、机械、冶金等制造业在全国的竞争优势，充分利用西部大开发政策和国家产业倾斜政策，紧紧抓住我国加入世贸易组织后国际国内相关产业梯度转移的机遇，抓好优势产品的技术创新和技术改造，在对外开放中把优势产业做大做强，这样，蓝图就会变成现实。（附图片）
柳州市在抓好经济发展的同时，大力开展社会主义精神文明建设。图为广场文化活动。

第1版(要闻)
专栏：

中华人民共和国主席令第一号
根据中华人民共和国第十届全国人民代表大会第一次会议的决定，任命温家宝为中华人民共和国国务院总理。
中华人民共和国主席 胡锦涛
二○○三年三月十六日

第1版(要闻)
专栏：基层代表委员心声

　　姜铁军代表——
农民也要终身学习
　　本报记者 王科
　　来自农村的辽宁团姜铁军代表说，现在，许多农民还过着“两个月过年，五个月种田，五个月休闲”的生活，学习也多属“急用现学型”的，想建大棚就去学棚菜种植技术，想栽果树再去学果树栽培。因此，如何引导农民转变观念做现代新农民，如何在农村创建学习型社会，实现农村全面进步，是在全面建设小康社会中应该考虑的问题。
　　姜铁军代表建议下大功夫构筑农村的终身教育体系。他说，有关部门可利用县乡现有的党校、夜校和其他成人教育资源，开展定期、系统、普及性的农业技术或其他职业培训。

第1版(要闻)
专栏：基层代表委员心声

　　曾小山代表——
为民营企业营造良好环境
本报记者 禹伟良
作为一位民营企业家，湖南团曾小山代表最大的愿望便是希望政府进一步营造良好的民营经济发展环境。曾小山坦言，当前民营经济发展环境还有待改善。他建议，政府进一步放宽国内民间资本的市场准入领域，要增加政策的透明度，保持政策的连续性，创造统一、稳定、公平的政策环境。要为民营企业提供融资便利，大力支持民营企业进行科研开发，推动科研成果在民营企业的产业化和科研人员向民营企业的流动。进一步营造敢富、争富、快富的舆论环境。

第1版(要闻)
专栏：基层代表委员心声

　　成央珍代表——
让失地农民不失保
　　本报记者 何伟
　　“应将失地农民纳入社保范围，失地不失保，失地不失业。”浙江团成央珍代表一再表达这样的认识。这位种粮能手，对失地农民问题有切身感受。她介绍，随着城市化进程的加快，因土地征用而失去耕地的城郊农民急剧增加。仅浙江省去年就有88万失地农民。政府对这些失地农民的补偿主要是采取一次性的货币安置。
　　成央珍代表分析，现在暴露出的问题，一是征地补偿标准偏低，价格差距太大，不足以解决失地农民以后的生活。二是由于文化程度低、技能较少，被征地农民安置就业很困难。三是不利于社会稳定。许多人变成无业游民，加之安置费使用不当，很容易造成城市新贫民。她建议：第一，由政府和个人共同支付社会保障费用，将失地农民纳入医疗、养老保险范围。第二，改革农村土地征用制度，政府征地应法制化、标准化，特别是征地价格不可随意性太大。

第1版(要闻)
专栏：基层代表委员心声

　　程有清代表——
为西部大开发立法
本报记者 王方杰 张勇
甘肃团程有清代表呼吁：国家应该为西部大开发立法，比如说尽快制定西部开发投资开发基金、西部投融资条例、西部生态建设条例等。程有清代表认为，除了国家和地方的投入，更重要的是要实现投资主体的多元化。现在许多国家和沿海地区的工商界人士，对西部投资都很感兴趣。只有从法律上保障投资者的利益，创造一个公平、透明、可预见的投资环境，投资者才敢于把包里的钱拿出来，到西部寻找项目。

第1版(要闻)
专栏：

中华人民共和国全国人民代表大会公告第四号
根据中华人民共和国中央军事委员会主席江泽民的提名，第十届全国人民代表大会第一次会议于二○○三年三月十六日决定：
胡锦涛、郭伯雄、曹刚川为中华人民共和国中央军事委员会副主席；
徐才厚、梁光烈、廖锡龙、李继耐为中华人民共和国中央军事委员会委员。
现予公告。
中华人民共和国第十届全国人民代表大会第一次会议主席团
二○○三年三月十六日于北京

第1版(要闻)
专栏：

十届全国人大一次会议十六日上午举行第六次全体会议。图为大会会场。 本报记者 王忠家摄

第2版(要闻)
专栏：

国务院总理温家宝简历
　　温家宝，男，汉族，1942年9月生，天津市人，1965年4月加入中国共产党，1967年9月参加工作，北京地质学院地质构造专业毕业，研究生学历，工程师。
　　1960年至1965年北京地质学院地质矿产一系地质测量及找矿专业学习。1965年至1968年北京地质学院地质构造专业研究生。1968年至1978年甘肃省地质局地质力学队技术员、政治干事、队政治处负责人。1978年至1979年甘肃省地质局地质力学队党委常委、副队长。1979年至1981年甘肃省地质局副处长、工程师。1981年至1982年甘肃省地质局副局长。1982年至1983年地质矿产部政策法规研究室主任、党组成员。1983年至1985年地质矿产部副部长、党组成员、党组副书记兼政治部主任。1985年至1986年中央办公厅副主任。1986年至1987年中央办公厅主任。1987年至1992年中央书记处候补书记兼中央办公厅主任，中央直属机关工委书记。1992年至1993年中央政治局候补委员、中央书记处书记，中央办公厅主任，中央直属机关工委书记。1993年至1997年中央政治局候补委员、中央书记处书记。1997年至1998年中央政治局委员、中央书记处书记。1998年至2002年中央政治局委员、中央书记处书记，国务院副总理、党组成员，中央金融工委书记。2002年至现在中央政治局常委，国务院副总理、党组成员，中央金融工委书记。
　　中共第十三届中央委员、中央书记处候补书记，十四届中央委员、中央政治局候补委员、中央书记处书记，十五届中央委员、中央政治局委员、中央书记处书记，十六届中央委员、中央政治局委员、常委。

第2版(要闻)
专栏：

　　中华人民共和国中央军事委员会副主席胡锦涛简历
　　胡锦涛，男，汉族，1942年12月生，安徽绩溪人，1964年4月加入中国共产党，1965年7月参加工作，清华大学水利工程系河川枢纽电站专业毕业，大学学历，工程师。
　　1959年至1964年清华大学水利工程系学习。1964年至1965年清华大学水利工程系学习，并任政治辅导员。1965年至1968年清华大学水利工程系参加科研工作，并任政治辅导员（“文化大革命”开始后终止）。1968年至1969年水电部刘家峡工程局房建队劳动。1969年至1974年水电部第四工程局八一三分局技术员、秘书、机关党总支副书记。1974年至1975年甘肃省建委秘书。1975年至1980年甘肃省建委设计管理处副处长。1980年至1982年甘肃省建委副主任，共青团甘肃省委书记（1982年9月至12月）。1982年至1984年共青团中央书记处书记，全国青联主席。1984年至1985年共青团中央书记处第一书记。1985年至1988年贵州省委书记。1988年至1992年西藏自治区党委书记。1992年至1993年中央政治局常委、中央书记处书记。1993年至1998年中央政治局常委、中央书记处书记，中央党校校长。1998年至1999年中央政治局常委、中央书记处书记，中华人民共和国副主席，中央党校校长。1999年至2002年中央政治局常委、中央书记处书记、中央军事委员会副主席，中华人民共和国副主席，中华人民共和国中央军事委员会副主席，中央党校校长。2002年至2003年3月中央委员会总书记、中央军事委员会副主席，中华人民共和国副主席，中华人民共和国中央军事委员会副主席，中央党校校长（2002年12月不再兼任）。2003年3月中央委员会总书记、
　　中央军事委员会副主席，中华人民共和国主席，中华人民共和国中央军事委员会副主席。中共第十二届中央候补委员、委员，十三届、十四届、十五届、十六届中央委员，十四届、十五届中央政治局委员、常委、中央书记处书记，十六届中央政治局委员、常委、中央委员会总书记。十五届四中全会增补为中央军事委员会副主席。第九届全国人大第一次会议当选为中华人民共和国副主席，第九届全国人大常委会第十二次会议任命为中华人民共和国中央军事委员会副主席。第十届全国人大第一次会议当选为中华人民共和国主席。第六届全国政协常务委员。（附图片）
胡锦涛

第2版(要闻)
专栏：

　　中华人民共和国中央军事委员会副主席简历
　　郭伯雄
男，汉族，1942年7月生，陕西礼泉人，1963年3月加入中国共产党，1958年8月参加工作，1961年8月入伍，解放军军事学院毕业，大专学历，上将军衔。
1958年至1961年陕西兴平县四W八厂工人。1961年至1964年陆军第十九军五十五师一六四团八连战士、副班长、班长。1964年至1965年陆军第十九军五十五师一六四团八连排长。1965年至1966年陆军第十九军五十五师一六四团政治处宣传股干事。1966年至1970年陆军第十九军五十五师一六四团司令部作训股参谋。1970年至1971年陆军第十九军五十五师一六四团司令部作训股股长。1971年至1981年陆军第十九军司令部作训处参谋、副处长、处长。1981年至1982年陆军第十九军五十五师参谋长。1982年至1983年兰州军区司令部作战部副部长（1981年9月至1983年7月在解放军军事学院学习）。1983年至1985年陆军第十九军参谋长。1985年至1990年兰州军区副参谋长。1990年至1993年陆军第四十七集团军军长。1993年至1997年北京军区副司令员。1997年至1999年兰州军区司令员。1999年至2002年中央军事委员会委员，中华人民共和国中央军事委员会委员，解放军常务副总参谋长，总参谋部党委副书记。2002年至现在中央政治局委员、中央军事委员会副主席，中华人民共和国中央军事委员会委员。
　　中共第十五届、十六届中央委员，十六届中央政治局委员。十五届四中全会增补为中央军事委员会委员。第九届全国人大常委会第十二次会议任命为中华人民共和国中央军事委员会委员。
曹刚川
男，汉族，1935年12月生，河南舞钢人，1956年7月加入中国共产党，1954年7月入伍，苏联炮兵军事工程学院毕业，大学学历，上将军衔。
1954年至1956年解放军第三炮兵技术学校、第一军械技术学校学员，第一军械技术学校教员。1956年至1957年解放军大连俄语专科学校学员。1957年至1963年苏联炮兵军事工程学院学员。1963年至1969年解放军总后勤部军械部弹药处助理员。1969年至1975年解放军总后勤部装备部兵工处助理员。1975年至1982年解放军总参谋部装备部综合计划处参谋、副处长。1982年至1989年解放军总参谋部装备部副部长。1989年至1990年解放军总参谋部军务部部长。1990年至1992年中央军委军品贸易办公室主任。1992年至1996年解放军副总参谋长。1996年至1998年国防科学技术工业委员会主任，解放军总装备部部长。1998年至2002年中央军事委员会委员，中华人民共和国中央军事委员会委员，解放军总装备部部长、党委书记。2002年至现在中央政治局委员、中央军事委员会副主席，中华人民共和国中央军事委员会委员。
　　中共第十五届、十六届中央委员，十六届中央政治局委员。十五届三中全会增补为中央军事委员会委员。第九届全国人大常委会第五次会议任命为中华人民共和国中央军事委员会委员。（附图片）
郭伯雄
曹刚川

第2版(要闻)
专栏：

　　最高人民法院院长最高人民检察院检察长简历
　　肖扬
男，汉族，1938年8月生，广东河源人，1966年5月加入中国共产党，1962年1月参加工作，中国人民大学法律系毕业，大学学历，首席大法官。
1957年至1962年中国人民大学法律系学习。1962年1月至8月新疆维吾尔自治区政法干校教师。1962年至1969年广东省曲江县公安局干部。1969年至1975年广东省曲江县委宣传部干事，县委办公室干事、副主任。1975年至1981年广东省曲江县龙归公社党委书记，县委常委兼办公室主任。1981年至1983年广东省韶关市武江区党委书记，清远地委副书记。1983年至1986年广东省人民检察院副检察长、党组副书记。1986年至1990年广东省人民检察院检察长、党组书记。1990年至1992年最高人民检察院副检察长、党组成员、检察委员会委员。1992年至1993年最高人民检察院副检察长、党组副书记、检察委员会委员。1993年至1998年司法部部长、党组书记。1998年至现在最高人民法院院长、党组书记、审判委员会委员。
　　中共第十五届、十六届中央委员。
贾春旺
男，汉族，1938年5月生，北京市人，1962年9月加入中国共产党，1964年8月参加工作，清华大学工程物理系实验核物理专业毕业，大学学历，一级大检察官。
　　1958年至1964年清华大学工程物理系实验核物理专业学习。1964年至1966年清华大学工程物理系教师兼校团委学习劳动部副部长。1966年至1972年“文化大革命”中受冲击，后下放劳动。1972年至1978年清华大学工程物理系教师、办公室主任、政治处副主任，系党委常委。1978年至1982年清华大学学生工作部副部长、部长、团委书记、校党委常委。1982年至1983年北京市委常委兼团市委第一副书记、书记。1983年至1984年北京市委常委兼海淀区委书记。1984年至1985年北京市委副书记兼市纪委书记。1985年至1998年国家安全部部长、党组书记、党委书记。1998年至2002年公安部部长、党委书记，武装警察部队第一政委、党委第一书记。2002年至现在最高人民检察院党组书记、副检察长、检察委员会委员。
　　中共第十二届、十三届、十四届、十五届、十六届中央委员。（附图片）
　　肖扬
贾春旺

第2版(要闻)
专栏：

　　凝聚起民族的意志和力量
——十届全国人大常委会委员、全国政协常务委员产生经过
新华社记者 刘思扬 李术峰 翟伟
　　人民的意志在这里凝聚——3月15日，十届全国人大一次会议选举产生159名全国人大常委会委员，他们是2900多名全国人大代表的选择。
　　团结的力量在这里汇聚——3月13日，全国政协十届一次会议选举产生299名全国政协常务委员，他们来自各族各界，是人民政协大团结、大联合的集中体现。
　　新阵容，新面貌，新目标。新一届全国人大和全国政协必将在全面建设小康社会的征程上，将党的意志化为人民的壮阔实践，将中华民族的智慧和力量变成推进现代化建设的伟大行动。
　　选出一个能够受到人民真心拥护的全国人大和全国政协领导机构，意义十分重大
　　在我国政治舞台上，人民代表大会制度作为国家根本政治制度，共产党领导的多党合作和政治协商制度作为国家基本政治制度，发挥着重要作用，鲜明地体现了中国特色社会主义民主政治的本质和特点，其发展完善一直受到党中央的高度重视。江泽民同志在党的十六大报告中指出：“坚持和完善人民代表大会制度，保证人民代表大会及其常委会依法履行职能，保证立法和决策更好地体现人民的意志。”“坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度。坚持‘长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共’的方针，加强同民主党派合作共事，更好地发挥我国社会主义政党制度的特点和优势。保证人民政协发挥政治协商、民主监督和参政议政的作用。”
　　在全面建设小康社会的征程上，新一届中央政治局将全国人大和全国政协的换届人事安排工作提上重要日程。“两会”召开前夕，胡锦涛总书记在中共中央召开的各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士民主协商会上指出，十届全国人大一次会议和全国政协十届一次会议，是进入新世纪全国人大和全国政协的第一次换届，是我国各族人民政治生活中的一件大事。切实做好新一届国家机构和全国政协组成人员人选的酝酿、提名工作，选出一个能够受到人民真心拥护的国家领导机构和全国政协领导机构，对于激励全国各族人民坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻十六大精神，实现全面建设小康社会的宏伟目标、不断开创中国特色社会主义事业新局面，具有十分重大的意义。
　　十届全国人大、全国政协任期的5年，正处于我国可以大有作为的重要战略机遇期。全国人大常委会作为最高国家权力机关的常设机构，全国政协常委会作为人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能的重要机构，其组成人员的构成和素质，至关重要。能否抓住换届的有利时机，在全国人大常委会、全国政协常委会中既保留一批经验比较丰富、符合提名条件的老同志，又充实一批政治素质好、工作能力强、相对年轻的同志，形成年龄结构和知识结构的合理配备，对于进一步加强全国人大、全国政协的工作，更好地坚持和完善人民代表大会制度和共产党领导的多党合作和政治协商制度，推进中国特色社会主义事业，意义重大，影响深远。
　　充分发扬民主 严格履行程序
　　党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，是社会主义民主政治的重要优势，也是发展社会主义民主政治的根本。中国共产党在国家中的领导地位是宪法规定的。中国共产党对国家实施领导的重要方式之一，就是在广泛听取各方面意见，反复酝酿协商的基础上，形成人选建议名单向全国人大和全国政协进行推荐，经过法定程序成为国家机构和全国政协的组成人员。
　　按照有关法律、人大议事规则、政协章程，全国人大常委会委员、全国政协常务委员分别从全国人大代表、全国政协委员中提名。中共各级组织、各民主党派、全国工商联以及其他有关方面，对全国人大常委会委员和全国政协常务委员的中共人选和非中共人选进行推荐。中共中央在广泛民主推荐和民主协商的基础上，按照全国人大常委会委员和全国政协常务委员的结构要求，提出人选建议名单，分别向十届全国人大一次会议主席团、全国政协十届一次会议主席团推荐。依照法定程序，主席团在酝酿表决通过后，分别提交各代表团、各界别委员进行酝酿协商。根据多数代表、委员的意见，主席团会议确定正式候选人名单，提交大会选举。
　　中共中央高度重视并及时指导十届全国人大、全国政协换届人事安排工作。2002年9月，中共中央政治局常委会研究确定了全国人大、全国政协2003年换届人事安排的指导思想、基本原则和具体政策，并决定成立换届人事安排小组，负责有关工作。
　　中共中央提出，这次换届人事安排工作总的要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，充分调动全国各族人民积极性，团结各方面的力量，全面建设小康社会，把中国特色社会主义事业胜利推向前进，为实现新世纪推进现代化建设、完成祖国统一、维护世界和平与促进共同发展三大历史任务而奋斗。
　　十届全国人大常委会委员、全国政协常务委员的提名原则是：德才兼备；具有广泛的代表性；有利于工作的连续性；党员领导干部连任两届的，一般不再继续提名；人选年龄总体上要比九届有所降低。全国人大常委会委员人选和全国政协常务委员人选要能够适应履行职能的需要。全国人大常委会要适当增加熟悉经济、科技，特别是法律等方面的人选，适当增加一批相对年轻的委员，使整体结构更加合理，整体素质进一步提高，以适应立法和监督工作的需要。
　　中共中央提出，十届全国人大常委会委员中，中共人选不超过70％，非中共人选不少于30％；十届全国政协常务委员中，中共人选不超过35％，非中共人选不少于65％。在年龄等条件掌握上，对中共人选比较严，对非中共人选适当放宽；对党政领导干部比较严，对各方面代表性人物和专家学者适当放宽。有的党外人士人选职务低一些，个别人选年龄偏大一些，但基本条件好，有代表性，也可以提名。
　　坚持走群众路线，充分发扬民主，严格按程序办事，贯穿于全国人大常委会委员和全国政协常务委员人选产生的全过程。
　　2002年10月23日，经中共中央批准，中央组织部、中央统战部联合召开各省、自治区、直辖市党委组织部部长、统战部部长和中央、国家机关有关单位负责人会议，对换届工作进行具体部署。
　　各省区市党委，中共中央直属机关、中央国家机关有关部门党组（党委），各民主党派中央、全国工商联，有关人民团体党组（党委），解放军总政治部，坚持集体讨论、民主协商的原则，认真推荐全国人大常委会委员、全国政协常务委员人选。
　　为做好人选的审核把关工作，各地各部门对有关人选的表现情况进行了全面了解，对反映的问题认真核实，严格把关。对非公有制经济代表人士，还通过工商、税务等部门核实其合法经营、依法纳税、社会贡献等方面的情况。对人选中的省部级领导干部党纪政纪和廉洁自律等方面的情况，专门听取了中共中央纪委的意见。
　　中共中央对于坚决防止和纠正换届人事安排工作中的不正之风十分重视。《党政领导干部选拔任用工作条例》“十不准”的纪律要求，成为换届人事安排工作的重要依据。各地各单位严格按照中央的要求和程序办事，在人选的推荐提名过程中，采取切实措施，坚决防止个人争要、请客送礼等不正之风和违法违纪行为。未经组织正式推荐的，未征得人选所在单位同意的，各方面协商意见不一致的，都不提名。同时，进一步拓宽民主监督渠道，充分发挥法律监督、群众监督和舆论监督的作用，真正做到将选人用人的权力置于有效的监督之下。
　　中共十六大闭幕后，中共中央政治局常委会多次研究有关问题，对人选推荐、提名工作提出指导性意见。中共中央政治局召开会议，讨论通过全国人大、全国政协换届人事安排的重要事项，还多次就有关人选同各民主党派中央、全国工商联负责人进行沟通协商。初步名单形成后，2003年2月17日，中共中央委托中央统战部、中央组织部邀请各民主党派中央、全国工商联主要负责人和无党派代表人士举行民主协商会，就十届全国人大常委会委员、全国政协常务委员人选进行协商，听取意见。按照政协章程的规定，2月27日，九届全国政协党组会议和主席会议对十届全国政协常务委员人选建议名单进行了研究。在充分发扬民主，广泛听取各方面意见的基础上，中共中央政治局全体会议审议通过了人选建议名单。
　　民主团结的体现 昂扬奋进的阵容
　　依照法定程序，十届全国人大一次会议和全国政协十届一次会议主席团分别对中共中央推荐的建议名单进行酝酿表决，提交各代表团、各界别委员进行酝酿协商。
　　“两会”期间，代表、委员严肃认真地酝酿协商大会主席团提请审议的人选建议名单。代表、委员们对十届全国人大常委会委员、全国政协常务委员的推荐、考察、提名工作给予了充分肯定，认为这次人选的提名，坚持了民主集中制原则，充分发扬了民主，严格履行程序，把扩大民主贯穿于推荐、选举工作的全过程。人选名单结构合理，汇聚了各界代表性人物，适应全国人大和全国政协履行职能的需要，体现了中国共产党领导的各民主党派、工商联以及无党派人士的大联合和全国各族人民的大团结。代表、委员们对十届全国人大常委会委员、全国政协常务委员名单表示赞同。
　　3月15日，十届全国人大一次会议进行大会选举。从167名候选人中，按5％的差额比例，选出159名十届全国人大常委会委员。
　　这是值得人们关注的变化：新人占多数，其中新当选的常委会委员122名，占76.7％，连续当选的37名，占23.3％。
　　妇女和少数民族委员数明显上升，妇女委员21名，占13.2％，高于九届一次会议时12.7％的比例；少数民族委员24名，占15.1％，高于九届一次会议时13.4％的比例。人口在100万以上的18个少数民族均有人选。
　　常委会委员分布更加广泛，有党政军领导干部，有各民主党派负责人，有专家学者，有各方面代表人物。中央、国家机关，中央金融机构和国有重要骨干企业80名，31个省区市和台湾省籍44名，军队13名，香港特别行政区、澳门特别行政区2名，各民主党派中央、全国工商联和无党派代表人士20名。
　　平均年龄为60岁，比九届一次会议时下降了3.4岁。65岁以下的125名，占78.6％，比九届一次会议时提高了18.9个百分点。
　　3月13日，全国政协十届一次会议经过表决，通过了由299人组成的全国政协常务委员名单。其中：新常务委员175人，占58.5％，九届常务委员124人，占41.5％。非中共常务委员195名，占65.2％，中共常务委员104名，占34.8％；妇女35名，占11.7％，比九届一次会议时提高了1.7个百分点；少数民族37名，占12.4％。人口在100万以上的18个少数民族都有常务委员。平均年龄61.9岁，比九届一次会议时下降2.2岁。
　　常务委员结构和分布比较合理，既有党政领导干部和各民主党派领导骨干，又有经济、国防、科技、教育、文化、体育、卫生、宗教、归侨等各方面代表人物。中共常务委员中，省部级和大军区级领导干部94名，占中共常务委员的90.4％。非中共常务委员是各民主党派、工商联的领导骨干和各方面代表人物。从分布情况看，中央国家机关95名，民主党派中央、全国工商联21名，地方152名，军队15名，香港特别行政区和澳门特别行政区16名。31个省、自治区、直辖市都有常务委员。
　　凝聚人民意志，肩负历史使命。在全面建设小康社会新的征程上，新一届全国人大和全国政协必将在党的十六大精神指引下，为推进现代化建设贡献智慧和力量，谱写社会主义民主政治的新篇章。（新华社北京3月16日电）

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专栏：

　　世界水论坛呼吁
切实解决水危机
　　据新华社京都（日本）3月16日电 （记者何德功、穆东）面对越来越严重的世界性水资源问题，在这里参加第三届世界水论坛会议的1万多名代表强调，各国政府和相关组织必须把关注转化为行动，以实际行动防止水危机影响人类的未来。
　　16日上午在京都开幕的这次会议是有史以来针对水资源问题规模最大的国际会议。与会代表来自165个国家和地区以及多个国际组织，会期长达一周。这次会议的规模在某种程度上表明了水资源问题的紧迫性。
世界水理事会主席马哈茂德·阿布—扎伊德在主题发言中说，目前世界水资源危机日益严重，各种与水有关的问题亟待各国政府和人民共同解决。否则，我们的后代将面临一个水源枯竭的星球。他强调，应该在一个统一的框架下进行世界水问题的合作，保护重要生态系统。水资源保护和水安全也是全球扶贫战略、环境卫生、污水管理和防洪的前提条件。
日本皇太子夫妇、摩洛哥王子穆莱·拉希德和荷兰王储威廉·亚历山大、日本前首相桥本龙太郎出席了开幕式。
担任论坛组委会主席的桥本龙太郎在开幕会上致辞说，会议的焦点议题之一是发展中国家日益严重的水污染和安全饮用水不足。他说，去年在南非约翰内斯堡举行的可持续发展世界首脑会议定下目标，到2015年要把全球未能饮用卫生水的人口减少一半。为了达到这一目标，本届论坛要求与会各国拿出具体行动。桥本说：“现在是采取后续行动、保证达成这些目标的时候了。这也是举办第三届世界水论坛的目的所在。
论坛的主题包括“水和粮食、环境”、“水和气候变动”等38项，论坛将举行350场分组会议。来自各个国家和国际组织的专家学者、民间人士将就如何拿出具体行动解决水问题进行探讨。
22日和23日，第三届水论坛部长级会议将在京都举行，公布部长们提交的水行动清单集录——《各国水行动》并发表《部长宣言》。

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专栏：

　　外国领导人电贺中国新任领导人
新华社北京3月16日电 中国全国人大十届一次会议和全国政协十届一次会议选出新的国家领导人后，一些外国国家领导人和组织纷纷发来电报向他们表示祝贺。
一、向国家主席胡锦涛发来贺电的有：
　　越南国家主席陈德良；
老挝国家主席坎代；
孟加拉国总统艾哈迈德；
格鲁吉亚总统谢瓦尔德纳泽；
吉尔吉斯斯坦总统阿卡耶夫；
毛里塔尼亚总统塔亚；
俄罗斯总统普京；
塔吉克斯坦总统拉赫莫诺夫；
土库曼斯坦总统尼亚佐夫；
孟加拉国总理卡莉达·齐亚。
二、向中央军委主席江泽民发来贺电的有：
　　越南国防安全会议主席陈德良；
柬埔寨国王西哈努克；
吉尔吉斯斯坦总统阿卡耶夫；
俄罗斯总统普京；
塔吉克斯坦总统拉赫莫诺夫；
孟加拉国总理卡莉达·齐亚。
三、向全国人大常务委员会委员长吴邦国发来贺电的有：
越南国会主席阮文安；
柬埔寨国会主席拉那烈；
孟加拉国议长西卡尔；
格鲁吉亚议长布尔贾纳泽；
吉尔吉斯斯坦人民代表大会主席博鲁巴耶夫；
摩尔多瓦议长奥斯塔普丘克。
四、向国务院总理温家宝发来贺电的有：
　　巴基斯坦总统穆沙拉夫；
土库曼斯坦总统尼亚佐夫；
朝鲜内阁总理洪成南；
越南政府总理潘文凯；
德国总理施罗德；
印度总理瓦杰帕伊；
日本首相小泉纯一郎；
尼泊尔首相昌德；
巴基斯坦总理贾迈利；
新加坡总理吴作栋；
新加坡内阁资政李光耀。
五、向全国政协主席贾庆林发来贺电的有：
　　越南祖国阵线中央主席团主席范世阅；
朝鲜祖国统一民主主义战线中央委员会；
柬埔寨参议院主席谢辛；
吉尔吉斯斯坦人民代表大会主席博鲁巴耶夫；
摩尔多瓦议长奥斯塔普丘克；
新加坡国会议长阿都拉。
六、向国家副主席曾庆红发来贺电的有：
　　越南
国家副主席张美华；
新加坡内阁资政李光耀。

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专栏：

　　许多国家再度发生反战示威
伊将全国划为四个军事区域
据新华社北京3月16日电 从华盛顿到巴黎，从东京到贝鲁特，数百万和平人士15日纷纷走上街头，举行大规模反战示威，为反对美国对伊动武、和平解决伊拉克危机作最后的努力。
当地时间15日中午，在“普里梅里迪安”芝加哥流行乐二人组的领唱下，上万人齐声高歌，在华盛顿拉开了反战集会的序幕。来自全美100多个城市的示威者将白宫团团围住，不断高呼着“不要用战争换石油”。游行队伍中一幅标语发人深思：“一个人需要多少只耳朵，才能听到人们的哭泣？”
15日，200多万西班牙人在全国各地举行大规模反战示威游行，他们再次提醒首相阿斯纳尔，他对美国对伊动武的支持仍值得商榷。示威者中，既有著名的演员、作家，也有反对党领袖和工会领导人。
来自意大利全国各地近70万群众15日抵达米兰，举行了战后规模罕见的反战集会。
在德国首都柏林，10多万民众15日晚8时聚集在从施潘道至海勒斯多夫这一横贯柏林东西的主干道上，手持蜡烛或自制灯笼，肩并肩组成了一条长约35公里的“和平轴心”。部分生活在德国的美国人也举着“美国人反战”、“我们说不”等标语加入反战人群中。
配上新词的法国国歌《马赛曲》15日唱响了巴黎，“前进！前进！让我们的呼声压倒隆隆的炮声……”5万多巴黎人参加了从民族广场至共和广场的游行。一路上，队伍高举着反战的标牌，“要和平，不要战争”的口号响彻云霄。在这一天里，法国100多个城市爆发了反战游行。
74岁的宗山良子在东京以自己的经历告诫世人，“我经历过战争，我痛恨让我的孩子和后代继续忍受战争的想法，我更不愿别的国家的孩子在战争中被屠杀。”
贝鲁特街头，数千名群众15日汇集到联合国西亚经社理事会门前，他们高举黎巴嫩和伊拉克国旗，高喊着和平、反对战争的口号。
当象征和平的鸽群15日冲向曼谷的长空时，一场大规模的反战示威风潮也正在席卷英国、希腊、比利时、丹麦、土耳其、阿根廷、墨西哥、巴勒斯坦、印度和伊拉克等国。
据新华社北京3月16日电 综合此间收到的消息，伊拉克问题最新动态如下：
根据萨达姆总统的命令，伊拉克革命指挥委员会15日晚决定将伊拉克全境划分为4个军事区域，统归萨达姆管辖，以抵御任何外来侵略。命令还委任萨达姆次子、精锐的共和国卫队司令库赛为中央区司令。
伊拉克官员15日宣布，伊已邀请联合国监测、核查和视察委员会主席布利克斯和国际原子能机构总干事巴拉迪尽快访问巴格达，以解决销毁大规模杀伤性武器方面的遗留问题。联合国监核会发言人布坎南说，布利克斯将在与安理会本月主席、巴拉迪和其它方面磋商后，作出是否前往伊拉克访问的决定。
联合国武器核查小组发言人植木安弘15日说，伊拉克政府14日向联合国监核会递交了一份包括曾经参与伊拉克化学武器计划的183名科学家的新名单，还递交了一份有关伊已经销毁的VX神经毒气的报告。
土耳其总理埃尔多安14日晚说，新政府将在通过议会信任投票后，向议会提交关于允许美国在其境内部署军队开辟打击伊拉克“北方战线”的新议案。
克罗地亚外长皮楚拉15日发表声明说，没有联合国安理会的批准，克罗地亚决不支持美国对伊拉克动武。
葡萄牙总统若热·桑帕约15日表示，应该在联合国的框架内、通过和平而不是战争的方式来解除萨达姆政权的武装。第五届萨赫勒与撒哈拉地区国家联盟首脑会议
　　15日发表一项声明，呼吁担任安理会非常任理事国的非洲和阿拉伯国家坚持在1441号决议的框架内解决伊拉克危机的立场。
刚果（布）外交、合作和法语国家事务部长鲁道夫·阿达达15日重申，刚果（布）政府“反对对伊拉克发动战争”。他同时对一些安理会常任理事国试图说服非常任理事国中的非洲国家放弃支持非盟关于和平解决伊拉克危机主张的做法表示不满。
综合本报巴黎、莫斯科3月16日电 记者张祝基、吕岩松报道：法国、俄罗斯和德国昨晚就伊拉克问题发表联合声明，表示同意为解除伊拉克武装制定一个“时间表”。
声明说，在目前情况下没有任何理由中断武器核查工作并对伊拉克使用武力，指出使用武力只能是最后的手段。
声明建议安理会于17日召开成员国外长会议，就伊拉克销毁大规模杀伤性武器的进展情况以及联合国武器核查人员下一步的工作进行磋商。
声明最后强调了维护安理会内部团结的重要性。
　　据新华社华盛顿3月15日电 （记者谭卫兵、严锋）据此间媒体15日报道，美国总统布什已经批准有关建立“伊拉克临时当局”的计划，美官员称临时当局将在伊拉克萨达姆政权被推翻后很快履行某些政府职能。
据新华社开罗3月15日电 此间媒体15日援引苏伊士运河人士的话说，至少3艘可以发射导弹的美国军舰和3艘美国潜艇当天通过苏伊士运河前往红海海域。
这位人士说，14日下午穿过苏伊士运河的包括2艘驱逐舰、1艘巡洋舰和3艘潜艇。
据报道，美国国防部官员14日说，他们计划把目前游弋在地中海的大约12艘军舰部署在海湾水域，加入其它60多艘美国战舰，以便参加可能发生的对伊拉克战争。
据有关军事专家说，美国对伊拉克开战可能首先发射“战斧”式巡航导弹。此间人士认为，美国把军舰调到红海，就是要从舰上向伊拉克发射导弹，而不必飞越土耳其领空。
据新华社科威特3月16日电 （记者阎珺岩、安江）据科威特《政治报》16日报道，驻科威特的一名美国海军陆战队士兵15日在科伊边界附近的一个营地内自杀，但美军方否认这起事件与反战有关。
本报新德里3月16日电 记者钱峰报道：印度国防部长费尔南德斯今天表示，一旦美国攻打伊拉克，印度不会向美军战机提供加油设施。
据新华社德黑兰3月15日电 （记者张胜平、张向群）伊朗国际问题专家、德黑兰大学教授基乌马尔斯·阿什塔里昂日前说，美国计划对伊拉克进行军事打击，其真正目的是要控制伊拉克丰富的石油资源，在巴格达扶植一个亲美政权，进而重新划分该地区的地缘政治版图，把整个海湾地区置于美国的控制之下。

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专栏：

3月15日，100万人参加了在西班牙首都马德里举行的反战活动，抗议美国可能对伊拉克发动的战争。据报道，当日西班牙全国十几个大城市参加反战示威的人数达200多万。 新华社发

第3版(国际)
专栏：

中非发生叛乱
据新华社雅温得3月16日电 据此间媒体报道，中非共和国首都班吉15日下午遭到反政府武装袭击，班吉国际机场和总统府已被占领，中非共和国总统帕塔塞目前正在喀麦隆首都雅温得。
据报道，班吉是当地时间下午3时许遭到反政府武装袭击的。发生叛乱时，帕塔塞正在从尼日尔回国途中，他的专机在返回班吉机场时遭到炮火袭击，被迫改降在喀麦隆首都雅温得机场，总统本人及随行人员已下榻雅温得的希尔顿饭店。
叛乱者自称是中非共和国前武装部队总参谋长博齐泽的拥护者。以博齐泽为首的反政府武装的一名成员说：“我们的人已经控制了总统府和机场。”有报道说，中非国家电视台和电台节目已经中断，帕塔塞的私人住宅已遭到当地平民的洗劫。

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专栏：新闻解析

　　法俄德再发联合声明
本报驻俄罗斯记者 吕岩松
作为阻止美国对伊拉克动武的重要外部力量，俄罗斯、法国和德国的立场始终是人们关注的焦点。15日深夜，三国再次就伊拉克问题发表联合声明。人们注意到，在主张继续联合国武器核查工作的同时，俄法德的态度正在发生微妙的变化。
在此之前，三国多次表示反对安理会就解除伊拉克武装问题通过新决议，俄法两国甚至威胁要对包含“最后通牒”和“自动授权动武”内容的提案行使否决权。在15日的联合声明中，俄法德首次提出要为解除伊拉克武装制定一个“有约束力的、现实的”时间表。三国还承认，使用武力有可能成为实现上述目标的“最后手段”。
莫斯科态度的“软化”首先同美国施加的外交压力有关。为了争取俄在对伊动武问题上的支持，美国先是采取了一系列“善意”的举动：参院批准了布什、普京总统去年5月签署的削减进攻性战略力量条约，随后又开始审议取消杰克逊—瓦尼克修正案，试图以此来改善美俄贸易关系。在这些举措未能改变莫斯科的反战立场后，美国驻俄大使公开发表讲话，威胁俄美关系有可能因为伊拉克问题受到损害，两国达成的一系列合作项目将无法落实。此间出版的《独立报》等亲西方报纸也开始大做文章，批评克里姆林宫犯了一个“战略性错误”，因地区性危机阻碍了俄罗斯融入西方的这一外交目标的实现。
在伊拉克问题上，莫斯科一向注重同法德协调行动，极力避免单独同美国对抗。近日，三国反战联盟内部出现了一些细微的变化。人们注意到，法国外长德维尔潘率先表示可以考虑英国提出的建议，不排除为解除伊拉克武装限定时间的可能性。这一表态令莫斯科感到十分不安。15日俄副外长费多托夫紧急约见法国驻俄大使了解巴黎立场的变化，几个小时后俄法德发表了上述联合声明。
此间权威人士分析说，目前还不能断言俄法德向美国做出了“实质性的让步”。三国发表联合声明，也许是想借助更加现实的手段来阻止战争的爆发。如果继续通过威胁使用否决权来阻止美英等国提案，不仅会造成安理会内部分裂，还有可能促使美国在没有联合国授权的情况下对伊拉克动武。据驻莫斯科的外交官透露，俄法德正准备向安理会提交一个备忘录，限令伊拉克在120天内全面解除武装。急欲动武的美国显然不会接受这一期限。看来，在战与和这一问题上，大国之间的外交斗争还将继续下去。（本报莫斯科3月16日电）

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专栏：新闻解析

　　美英西峰会意欲何为
本报驻美国记者 任毓骏
3月16日，美国总统布什、英国首相布莱尔和西班牙首相阿斯纳尔将在大西洋中部的亚速尔群岛会晤。据白宫发言人透露，三国领导人这次紧急会晤将主要讨论如何谋求在安理会通过三国提出的授权对伊动武的新决议，以及推翻萨达姆政权后如何管理战后的伊拉克等问题。美国总统国家安全事务助理赖斯说，这次峰会的目的是，明确告诉伊拉克总统萨达姆“该是自己解除武装，否则将是被迫解除的时候了”。
布什已于15日乘坐“空军一号”先行抵达。亚速尔群岛属于葡萄牙，但美国空军在岛上建有基地，于是成为美国从本土向海湾调兵的中转地。东道主葡萄牙总理巴罗佐也将与会。由于这次会议将讨论伊拉克战后安排问题，舆论称之为是一次“战争会议”。
布什在临行前发表了每周一次的广播讲话，再一次向伊拉克发出了战争信号，并认为，一旦开战，美国军队必将取胜。布什称，现在对各国来说，未来几天就是展现它们是否采取行动、履行联合国要求伊拉克解除武装的决议的“关键时刻”。布什的言外之意仍在呼吁有关国家支持美英西三国在安理会提出的决议案。
尽管布什连日来足不出白宫进行紧张的“电话外交”争取支持票，但成效甚微，似仍难以凑足在安理会通过议案所需的9票。
面对法国和俄罗斯可能的否决，美国的计划是，只要在安理会拉到9票，即使被否决，也算是获得了“道义授权”。现在看来，这一希望也大成问题。
有分析说，由于联合国新决议获得通过的机会实在渺茫，对于在亚速尔群岛聚会的三国领导人来说，真正的问题是：究竟是先推动一次象征性的投票程序，或者干脆不要什么决议案，直接进入战争。美国国务卿鲍威尔日前在国会众议院说，联合国新决议草案如果无法避免被法国否决的话，美国可能撤销决议案。如果议案通不过或是撤回，美国的“倒萨”之战便是“师出无名”。三国领导人在一天时间的会晤中做出什么决策，世人拭目以待。
与此同时，美国在紧锣密鼓准备开战。美国官员透露，白宫的“笔杆子”正在准备两份布什有关伊拉克问题的最新演说，第一份可能在峰会结束的第二天也就是17日发表，主要内容是向萨达姆发出“最后通牒”，让萨达姆在解除武装和战争之间做出选择。最后期限不会超过一周，也就是说，不会超过3月22日。还有一份讲稿是布什回到华盛顿后，准备向美国民众演说用的。在这份讲稿中，布什将重提“9·11”事件，并指控萨达姆和拉登是一丘之貉，是美国全体民众的公敌，也是世界和平的公害。这无疑是一份“宣战书”。
来自美国军方的消息显示，对伊拉克动武的军事准备工作已经进入最后阶段。军事行动的计划已经下达到了旅级单位，预计很快就会下达到营连级作战单位。
据报道，萨达姆在15日召开了高级军官会议，听取了伊拉克军队备战情况的汇报，并宣布国家进入战争状态。此间舆论认为，无论美英西三国领导人在亚速尔群岛做出什么决定，战争正在一天天逼近。
（本报华盛顿3月15日电）

第4版(要闻)
专栏：两会剪影

　　内蒙古代表团的郑明理（左）、林东鲁两位代表，去年一同参加过党的十六大。今天他们又肩负使命出席十届全国人民代表大会一次会议。他们从各自所在的铁路、钢铁企业优势出发，共商优势互补、加快西部开发的大计。　　 本报记者 郅振璞 王忠家摄影报道
北京团唐晓青代表说，要加强社会主义法制建设，促进司法公正。
　　 本报记者 张忠摄