第1版(要闻)
专栏：

　　在全国政协十届一次会议闭幕会上的讲话
　　（2003年3月14日）
贾庆林
　　各位委员、各位同志：中国人民政治协商会议第十届全国委员会第一次会议在大家的共同努力下，圆满完成各项议程，就要胜利闭幕了。
　　这次大会是在全国各族人民深入学习贯彻中共十六大精神，为全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面而努力奋斗的新形势下召开的。会议审议通过了政协第九届全国委员会常务委员会工作报告和关于提案工作情况的报告；列席了第十届全国人民代表大会第一次会议，听取并讨论了朱镕基总理所作的政府工作报告以及其他重要报告；选举产生了政协第十届全国委员会常务委员会。委员们以满腔的热忱和高度的责任感，对关系我国改革发展稳定大局和人民群众切身利益的重要问题提出了许多宝贵的意见和建议，就如何做好新一届政协工作发表了很好的见解。这次大会开得很成功，是一次民主求实、团结鼓劲的大会，是一次继往开来、与时俱进的大会，是一次凝聚力量、催人奋进的大会。
　　感谢大家的信任，选举我们组成政协第十届全国委员会常务委员会，我们深感责任重大。十届政协将在历届政协奠定的良好基础上开展工作。这些年来，在以江泽民同志为核心的中共第三代中央领导集体的领导下，在李瑞环同志的主持下，人民政协的各项工作取得了新成绩，开创了新局面，创造了新经验。这些成绩和经验，凝聚着各界政协委员的心血和智慧，融汇了广大政协工作者的思考和探索，是十分宝贵的财富。我们一定要坚持和发扬人民政协的优良传统，紧密团结各党派团体和各族各界的广大委员，尽职尽责地做好工作，努力创造新的业绩，推动人民政协事业不断向前发展。
　　一中共十六大是中国共产党在新世纪初召开的一次具有里程碑意义的代表大会。这次大会，把“三个代表”重要思想同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论一道确立为中国共产党必须长期坚持的指导思想，系统总结了中国共产党领导人民建设中国特色社会主义的基本经验，提出了全面建设小康社会的奋斗目标，作出了建设中国特色社会主义经济、政治、文化的战略部署，顺利实现了中国共产党中央领导集体的新老交替。这对于进一步开创中国特色社会主义事业新局面，具有极其重大而深远的意义。贯彻落实十六大精神是当前和今后一个时期全党全国的首要政治任务，也是人民政协的首要任务。
在新的世纪，实现推进现代化建设、完成祖国统一、维护世界和平与促进共同发展这三大任务，在中国特色社会主义道路上实现中华民族的伟大复兴，这是历史和时代赋予我们的庄严使命，是广大中华儿女殷切期盼并为之奋斗的宏伟大业。完成这一宏伟大业，关键是要紧紧抓住本世纪头20年这个重要战略机遇期，实现全面建设小康社会的奋斗目标。全面建设小康社会，是我国现代化建设承上启下的发展阶段，事关推进中国特色社会主义事业的战略全局。我们每一位委员，无论来自哪一个党派、哪一个团体、哪一个民族、哪一个界别，都要树立高度的使命感和责任感，在共同的大目标下团结起来，扎扎实实、尽心尽力地做好工作，努力为全面建设小康社会贡献力量。
实现全面建设小康社会的奋斗目标，我们具有诸多有利的条件。一是改革开放以来，特别是近13年取得的巨大成就，为今后的发展奠定了坚实的基础。以江泽民同志为核心的中共第三代中央领导集体，团结和带领全国各族人民，坚持贯彻我国现代化建设“三步走”的战略，开创了改革开放和现代化建设的新局面。二是中共十六大科学回答了在新世纪坚持举什么旗、走什么路、实现什么目标等重大问题，选举产生了以胡锦涛同志为总书记的新一届中共中央领导集体，充分体现了全党和全国人民的意愿和要求，这是我们事业继往开来的最重要的政治保证和组织保证。三是尽管国际形势复杂多变，天下并不太平，但和平与发展仍然是时代的主题，我们可以为中国的发展争取一个较长时期的和平国际环境和良好周边环境。维护世界和平，促进共同发展，直接关系各国人民的福祉，是各国人民的强烈愿望，也是不可阻挡的历史潮流。中国人民将一如既往地同各国人民一道，为继续促进世界和平与发展而奋斗。同时，我们也要清醒地看到，全面建设小康社会，是一项艰巨复杂的任务。我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段，我们的经济基础比较薄弱，科学技术还不发达，人均资源相对短缺，人口众多且发展不平衡，在前进道路上还会遇到这样那样的风险和挑战。我们既要充分认识有利的条件，抓住机遇，乘势而上，争取更大的胜利；又要充分估计到不利的因素，居安思危，艰苦奋斗，百折不挠地把我们的事业不断推向前进。
全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面，关系到中华民族的前途和全国人民的切身利益，必须紧紧依靠广大人民群众的智慧和力量，紧紧依靠各党派团体、各族各界人士的团结奋斗。在全面建设小康社会的历史进程中，人民政协责任重大、大有可为。政协的各级组织和各参加单位要在中国共产党的领导下，在共同的政治基础和共同的大目标下，同心同德，群策群力，为建设中国特色社会主义伟大事业做出新的更大的贡献。
二
统一战线历来是中国共产党的总路线、总政策的重要组成部分，是中国共产党执政兴国的重要法宝，也是中国共产党领导人民建设中国特色社会主义基本经验的重要内容。在中国革命、建设和改革的各个时期，统一战线为中国共产党团结和带领全国各族人民，联合各方面的积极力量，共同实现党的奋斗目标发挥了重大作用。
以毛泽东同志、邓小平同志为核心的中共第一代、第二代中央领导集体，为统一战线的建立和发展倾注了巨大的心血，作出了巨大的贡献。中共十三届四中全会以来，以江泽民同志为核心的中共第三代中央领导集体，又以新的实践和新的经验进一步丰富和发展了统一战线思想。江泽民同志强调：“在新世纪，统一战线作为党的一个重要法宝，绝不能丢掉；作为党的一个政治优势，绝不能削弱；作为党的一项长期方针，绝不能动摇。”随着我国经济和社会结构的深刻变化，出现了多种经济成分和分配方式，产生了新的利益群体和社会组织，人们思想活动的自主性、差异性明显增强，价值取向、行为方式日益多样化，统一战线内部的构成也更加多样。在这种情况下，要把广大工人、农民、知识分子和其他社会力量的积极性充分地调动起来，把海内外全体中华儿女的智慧和力量最大限度地凝聚起来，共同为中国共产党提出的宏伟目标而奋斗，就必须更加重视统一战线，进一步巩固和发展最广泛的爱国统一战线。
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是我国的一项基本政治制度，也是我国社会主义政治制度的特点和优势。它是马克思主义政党理论与我国实际相结合的产物，是中国共产党团结和带领中国人民长期奋斗的结果，是中华民族政治经验和政治智慧的结晶。坚持这一基本政治制度，有利于发扬民主，活跃国家政治生活；有利于增进人民团结，维护国家政局稳定；有利于加强、改善共产党的领导和充分发挥民主党派的参政党作用，实现统一领导与广泛民主、富有效率与充满活力的有机统一。中共十六大明确提出：“发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，是全面建设小康社会的重要目标。”我们发展社会主义民主政治，必须走适合中国国情的政治发展道路，绝不能照搬西方政治制度的模式。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是我国社会主义民主制度的重要内容。要发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，就必须始终坚持并且不断完善、发展这项制度。我们应当切实按照中共十六大的要求，努力把这项基本政治制度坚持好、完善好、落实好。
人民政协是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构。巩固和发展最广泛的爱国统一战线，充分发挥人民政协政治协商、民主监督和参政议政的作用，是发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的必然要求，是人民政协义不容辞的职责。人民政协要高举爱国主义、社会主义的旗帜，紧紧围绕团结和民主两大主题，坚持自身的性质和特点，充分发挥代表性广、包容性大的优势，积极做好团结各界、凝聚人心的工作，努力为全面建设小康社会创造一个良好的社会政治环境。要坚持“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，坚持民主协商、平等议事的原则，充分发扬社会主义民主，大力加强同民主党派、工商联和无党派人士的团结合作，切实发挥他们在政协中的作用，使共产党领导的多党合作和政治协商这一基本政治制度在我国社会政治生活中更好地发挥作用。
三
十届全国政协的5年，正处于我国改革开放和社会主义现代化建设的关键时期。做好这5年的工作，具有极其重要的意义。我们要谨记历史的重托，顺应时代的要求，不负人民的期望，为维护改革发展稳定的大局，实现中共十六大提出的宏伟蓝图，贡献我们的智慧和力量。
按照中共十六大的精神，根据委员们在这次政协全体会议上发表的意见，十届政协工作的基本思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻中共十六大精神，认真落实十六大对人民政协提出的各项要求，坚持团结和民主两大主题，切实履行政治协商、民主监督和参政议政职能，坚定信心，与时俱进，发挥优势，扎实工作，最广泛最充分地调动一切积极因素，不断开创人民政协事业的新局面，为全面建设小康社会、实现中华民族的伟大复兴贡献力量。
要坚持围绕中心、服务大局，把为实现全面建设小康社会的奋斗目标服务作为政协工作的出发点和落脚点。发展是中国共产党执政兴国的第一要务，也是人民政协履行职能的第一要务。人民政协工作的开拓与创新，人民政协的作用与贡献，都同亿万人民全面建设小康社会、不断推进中国特色社会主义事业的伟大实践紧密相连。在任何时候、任何情况下，人民政协都要自觉地服从和服务于全国工作的大局，而不能偏离这个大局；都要发挥爱国统一战线组织的优势，而不能削弱这个优势。要把各党派团体和各族各界人士的注意力引导到聚精会神搞建设、一心一意谋发展上来，把方方面面的智慧和力量凝聚到为全面建设小康社会努力奋斗上来。要把政协智力密集、联系广泛的优势，转化为促进改革与发展的强大动力，依托专门委员会和各界别，组织委员有重点地开展调查研究，积极建言献策，为领导机关决策提供真实情况与科学依据。
要把维护团结稳定摆在政协工作的突出位置，努力做好协调关系、化解矛盾的工作。完成改革和发展的繁重任务，需要保持稳定的社会环境，营造和谐的社会氛围。人民政协由各党派团体和各族各界代表人士组成，团结面大、联系面广，应当充分运用这些有利条件，把团结各界、维护稳定作为政协工作的一个着力点。要经常深入基层、深入群众，真实了解民情，充分反映民意，广泛集中民智，使政协反映社情民意的工作不断拓展和深化。要认真研究当前我国社会结构和统一战线内部所出现的新情况、新变化，努力加强同各方面人士的联系，团结的人越多越好，团结的面越广越好，最大限度地把一切可以团结的力量都团结起来，把一切积极因素都调动起来。要积极协助党和政府，多做统一思想、理顺情绪、排忧解难的工作，为改革发展稳定减少阻力、增加助力、形成合力，努力维护民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面。
要充分发扬社会主义民主，积极推进人民政协履行职能的制度化、规范化、程序化。发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，最根本的是要把坚持共产党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来。人民政协作为我国政治生活中发扬民主的重要组织形式，要坚持广开言路、集思广益，求同存异、相互尊重，切实搞好与各民主党派、无党派人士、各人民团体和各族各界人士的合作共事。要适应形势的发展，进一步推进政协履行职能的各项工作制度化、规范化、程序化，更好地为发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明服务。
要加强海内外联谊工作，积极促进祖国统一大业。实现祖国的完全统一，是海内外中华儿女的共同心愿。香港、澳门回归祖国并保持繁荣稳定，充分证明“一国两制”方针是完全正确的，具有强大的生命力。人民政协联系着一大批港、澳、台、侨代表人士，这是政协组织的一大特色和优势。应当继续多形式、多渠道、多领域地加强对各界人士的工作，为继续维护和促进香港、澳门的繁荣、稳定和发展，为坚持贯彻“和平统一、一国两制”的基本方针和江泽民主席关于现阶段发展两岸关系、推进祖国和平统一进程的八项主张，坚决反对台湾分裂势力，促进海峡两岸的交流、交往与合作，实现祖国的完全统一作出新的贡献。
各位委员、各位同志：
政协委员是政协工作的主体，责任重大而光荣。半个多世纪来，一届又一届政协委员，为国家的建设与发展，为民族的振兴与富强，殚精竭虑，努力奉献，谱写了许多感人至深的篇章。新一届政协委员来自不同的党派、团体、民族和界别，但我们肩头承担的历史使命是一致的，这就是要建设社会主义现代化、完成祖国统一大业、实现中华民族的伟大复兴。政协委员中人才济济，群英荟萃，大家既有报国之志，又有兴国之才。这是做好人民政协工作的坚实基础。我们要始终尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，充分发挥政协委员的积极性、主动性和创造性，努力营造鼓励政协委员干事业、支持政协委员干成事业的良好氛围。同时，我们也希望大家珍惜政协委员的称号，发扬为国奉献、为民服务的崇高精神和“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”的高尚情操，怀一腔热血，展一身才华，更加关注民生、参与国是、致力发展、奉献社会，积极投身到全面建设小康社会的宏伟事业中去。
同志们！我们正处在一个大有希望、大有作为的时期。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的中共中央周围，高举邓小平理论伟大旗帜，认真贯彻“三个代表”重要思想，与时俱进，开拓创新，全面完成中共十六大提出的各项任务，不断推进中国特色社会主义事业，努力谱写人民政协工作新的辉煌篇章！
现在我宣布：中国人民政治协商会议第十届全国委员会第一次会议闭幕！（新华社北京3月14日电）

第1版(要闻)
专栏：

　　十届人大一次会议主席团举行第四次会议
吴邦国主持 表决通过各项候选人名单提请大会选举
新华社北京3月14日电 十届全国人大一次会议主席团14日下午在人民大会堂举行第四次会议。
　　大会主席团常务主席吴邦国主持会议。
　　3月13日，大会主席团提出了十届全国人大常委会委员长、副委员长、秘书长、委员的人选，国家主席、副主席的人选，中央军事委员会主席的人选，最高人民法院院长的人选，最高人民检察院检察长的人选。各代表团对主席团提出的各项候选人人选进行了酝酿协商。大家普遍认为，人选名单考虑比较周全，整体素质比较高，群众基础比较好，结构比较合理，平均年龄比上届有所降低。在酝酿中，有些代表也提出了一些具体意见和建议。根据多数代表的意见，主席团分别表决通过，确定十届全国人大常委会委员长、副委员长、秘书长、委员，国家主席、副主席，中央军事委员会主席，最高人民法院院长，最高人民检察院检察长等各项正式候选人名单，提请大会全体会议选举。
　　各代表团对主席团提出的十届全国人大民族委员会、法律委员会、内务司法委员会、教育科学文化卫生委员会、外事委员会、华侨委员会、环境与资源保护委员会、农业与农村委员会主任委员、副主任委员和委员的人选，进行了酝酿协商。根据多数代表的意见，主席团分别表决通过，将十届全国人大民族委员会、法律委员会、内务司法委员会、教育科学文化卫生委员会、外事委员会、华侨委员会、环境与资源保护委员会、农业与农村委员会主任委员、副主任委员、委员名单草案，提请大会全体会议通过。
　　各代表团共推选监票人36人。会议表决通过，将总监票人、监票人名单草案，印发全体代表，提请大会全体会议表决。
　　会议分别表决通过，将十届全国人大一次会议关于九届全国人大常委会工作报告的决议草案、关于最高人民法院工作报告的决议草案、关于最高人民检察院工作报告的决议草案，提交各代表团审议，提请大会全体会议表决。
　　会议听取并通过了十届全国人大一次会议副秘书长何椿霖作的关于代表提出议案处理意见的报告，会后将报告印发全体代表。

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专栏：社论

　　发扬好传统 再创新辉煌
——热烈祝贺全国政协十届一次会议闭幕
中国人民政治协商会议第十届全国委员会第一次会议胜利闭幕。我们对会议的圆满成功表示热烈祝贺！
这次会议高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻中国共产党第十六次全国代表大会精神，圆满地完成了预定的各项议程。全体委员列席十届全国人大一次会议，听取并讨论了朱镕基总理的《政府工作报告》和其他各项报告，一致认为，过去的五年，全国各族人民在中国共产党的领导下，团结奋进，顽强拼搏，战胜种种困难，改革开放和经济社会发展取得了举世公认的伟大成就。我们的祖国，国泰民安，政通人和，百业兴旺，蒸蒸日上；各族人民正信心百倍地朝着全面建设小康社会的奋斗目标阔步前进。五年来，政协第九届全国委员会高举爱国主义、社会主义旗帜，牢牢把握团结和民主两大主题，自觉服从和服务于改革发展稳定的大局，切实有效地履行政协职能，推动各项工作扎扎实实、活跃有序地向前发展，为改革开放、现代化建设和祖国和平统一大业作出了重要贡献。九届政协在工作中，继承和发扬了优良传统，又探索和积累了新的经验。
这次大会选举产生了新一届全国政协领导班子和常务委员会。九届全国政协领导机构中一批老同志退了下来，充实了一批相对年轻的同志。这些老同志为我国的改革开放和现代化建设，为人民政协的发展，为坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，为推进全国政协领导人员的新老交替，作出了重要贡献。我们向他们表示崇高的敬意。
中国共产党第十六次全国代表大会确定的全面建设小康社会的奋斗目标，为开创中国特色社会主义事业新局面指明了方向。实现这一宏伟目标，需要全国各族人民团结奋斗。今后五年，是社会主义现代化建设承前启后、继往开来的五年。新形势、新任务对人民政协工作提出了新的更高的要求，也为人民政协事业的发展提供了新的机遇。我们一定要深入学习、全面贯彻十六大精神，围绕十六大提出的奋斗目标和各项任务，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，以与时俱进、开拓创新、奋发有为、昂扬向上的精神状态，做好各项工作，为改革和发展作出新的更大贡献。
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度。中国人民政治协商会议是实行中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要组织形式。它们集中体现了我国社会主义民主政治的特色和优势。把中国共产党领导的多党合作和政治协商制度坚持好、完善好，对于发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明，对于巩固中国共产党的执政地位和我国社会主义制度，对于调动各方面的积极因素共同建设中国特色社会主义，意义十分重大。我们要继续坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，坚持“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，加强同民主党派合作共事，更好地发挥我国社会主义政党制度的特点和优势，保证人民政协围绕团结和民主两大主题，发挥政治协商、民主监督和参政议政的作用，进一步巩固和发展爱国统一战线，最广泛最充分地调动一切积极因素，共同致力于实现中华民族的伟大复兴。要从全面贯彻“三个代表”重要思想和十六大精神的高度，围绕党和国家的中心工作，努力为政协工作创造更好的环境和条件，充分发挥各级政协的作用，不断巩固和发展民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面。
“长风破浪会有时，直挂云帆济沧海。”现在，中国人民开始了现代化建设第三步战略目标的伟大进军。前景光明，任务艰巨。让我们高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，扎实工作，奋发进取，为实现十六大确定的奋斗目标，创造新的辉煌业绩。

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专栏：

　　谱写人民政协工作新的辉煌篇章
全国政协十届一次会议闭幕
江泽民胡锦涛李鹏朱镕基李瑞环李岚清吴邦国温家宝曾庆红黄菊吴官正李长春罗干出席
贾庆林发表讲话 大会通过政协第十届全国委员会第一次会议政治决议等
新华社北京3月14日电 中国人民政治协商会议第十届全国委员会第一次会议在圆满完成各项议程后，14日上午在人民大会堂闭幕。全国政协主席贾庆林在闭幕会讲话中要求政协的各级组织和各参加单位，紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的中共中央周围，高举邓小平理论伟大旗帜，认真贯彻“三个代表”重要思想，与时俱进，开拓创新，全面完成中共十六大提出的各项任务，不断推进中国特色社会主义事业，努力谱写人民政协工作新的辉煌篇章。
　　会议由全国政协副主席王忠禹主持。全国政协副主席廖晖、刘延东、阿沛·阿旺晋美、帕巴拉·格列朗杰、李贵鲜、张思卿、丁光训、霍英东、马万祺、白立忱、罗豪才、张克辉、周铁农、郝建秀、陈奎元、阿不来提·阿不都热西提、徐匡迪、李兆焯、黄孟复、王选、张怀西、李蒙，秘书长郑万通在主席台前排就座。
　　江泽民、胡锦涛、李鹏、朱镕基、李瑞环、李岚清、吴邦国、温家宝、曾庆红、黄菊、吴官正、李长春、罗干等在主席台就座。
　　上午9时，闭幕会开始。王忠禹宣布，政协十届全国委员会第一次会议应出席委员2238人，实到2103人，符合法定人数。
　　会议通过了政协第十届全国委员会第一次会议政治决议、政协十届一次会议关于政协第九届全国委员会常务委员会工作报告的决议、政协十届一次会议关于政协第九届全国委员会常务委员会提案工作情况报告的决议，以及政协十届一次会议提案审查委员会关于政协十届一次会议提案审查情况的报告。
　　贾庆林说，全国政协十届一次会议是在全国各族人民深入学习贯彻中共十六大精神，为全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面而努力奋斗的新形势下召开的，会议开得很成功。
　　贾庆林指出，贯彻落实十六大精神是当前和今后一个时期全党全国的首要政治任务，也是人民政协的首要任务。人民政协的各级组织和各参加单位要在中国共产党的领导下，在共同的政治基础和共同的大目标下，同心同德，群策群力，为建设中国特色社会主义伟大事业做出新的更大的贡献。
　　贾庆林说，统一战线历来是中国共产党的总路线、总政策的重要组成部分，是中国共产党执政兴国的重要法宝，也是党领导人民建设中国特色社会主义基本经验的重要内容。面对新形势新任务，要把各方面的积极性充分地调动起来，把各方面的智慧和力量最大限度地凝聚起来，共同为中国共产党提出的宏伟目标而奋斗，必须巩固和发展最广泛的爱国统一战线。
　　贾庆林说，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是我国的一项基本政治制度。发展社会主义民主政治，必须走适合中国国情的政治发展道路，按照中共十六大的要求，把这项基本政治制度坚持好、完善好、落实好。
　　贾庆林说，人民政协是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构。十届全国政协要坚持和发扬人民政协的优良传统，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻中共十六大精神，坚持团结和民主两大主题，切实履行政治协商、民主监督和参政议政职能，坚定信心，与时俱进，发挥优势，扎实工作，最广泛最充分地调动一切积极因素，不断开创人民政协事业的新局面，为全面建设小康社会、实现中华民族的伟大复兴贡献力量。
　　贾庆林说，政协委员是政协工作的主体，责任重大而光荣。希望大家珍惜政协委员的称号，关注民生、参与国是、致力发展、奉献社会，积极投身到全面建设小康社会的宏伟事业中去。
　　出席闭幕会的领导同志还有：王乐泉、王兆国、回良玉、刘淇、刘云山、吴仪、张立昌、张德江、陈良宇、周永康、俞正声、贺国强、郭伯雄、曹刚川、曾培炎、王刚、迟浩田、张万年、姜春云、钱其琛、乔石、尉健行、徐才厚、何勇、邹家华、王光英、布赫、铁木尔·达瓦买提、吴阶平、彭珮云、何鲁丽、周光召、曹志、丁石孙、成思危、许嘉璐、蒋正华、司马义·艾买提、肖扬、韩杼滨、杨汝岱、钱伟长、任建新、钱正英、孙孚凌、朱光亚、万国权、胡启立、陈锦华、赵南起、经叔平等。
　　中共中央、国务院有关部门负责人列席闭幕会。各国驻华使节应邀旁听闭幕会。
　　大会在雄壮的国歌声中闭幕。闭幕会后，江泽民、胡锦涛等党和国家领导人与出席会议的全体政协委员合影留念。
　　中央人民广播电台、中国国际广播电台、中央电视台现场直播了贾庆林讲话实况，新华网和人民网、中国网对闭幕会作了实时报道，来自海内外的1000多名记者采访报道了闭幕会。（附图片）
　　3月14日，中国人民政治协商会议第十届全国委员会第一次会议在北京胜利闭幕。这是江泽民、胡锦涛、李鹏、朱镕基、李瑞环、李岚清、吴邦国、温家宝、贾庆林、曾庆红、黄菊、吴官正、李长春、罗干等同志步入会场。
　　新华社记者 鞠鹏摄
　　3月14日，中国人民政治协商会议第十届全国委员会第一次会议在北京胜利闭幕。闭幕会后，江泽民、胡锦涛等党和国家领导人与出席会议的全体政协委员合影留念。这是江泽民、胡锦涛、李鹏、朱镕基等与委员们亲切握手。
　　新华社记者 鞠鹏摄

第2版(要闻)
专栏：

　　张永励同志逝世
　　新华社北京3月7日电 原商业部副部长张永励同志（享受部长级待遇）因病医治无效，于2月22日在北京逝世，享年94岁。
　　张永励同志逝世后，胡锦涛、朱镕基、吴邦国、温家宝、曾庆红、贺国强、田纪云、张万年等同志以不同方式对他的家属表示慰问。
　　张永励同志出生于河南省焦作市，1931年参加革命，1933年加入中国共产党。在第二次国内革命战争期间，他历任中央军委供给学校队长、红五军团后勤部书记、中央军委总供给部供给学校校长兼政委，参加了举世闻名的二万五千里长征。在抗日战争和解放战争时期，他历任中央军委审计委员会主任、陕甘宁边区留守兵团军需处处长、军委财经委员会委员、东北民主联军总后勤部副部长、东北军区军需部副部长。中华人民共和国成立后，他先后担任华南财委副主任、中共中央华南分局委员，国务院第二商业部副部长、党组成员，商业部副部长、党组成员，国务院华侨事务委员会委员，西南三线建设领导小组副总指挥兼支援小组组长、西南铁路建设指挥部副总指挥。张永励同志1989年12月离休。
　　张永励同志是中国共产党第七次全国代表大会候补代表，第六届全国政协委员。（附图片）

第2版(要闻)
专栏：

　　韩克华同志逝世
　　新华社北京3月10日电 原国家旅游局局长、党组书记韩克华同志（副部级）因病于3月1日在北京逝世，享年84岁。
　　韩克华逝世后，胡锦涛、曾庆红、贺国强、钱其琛、宋任穷、彭珮云等同志以不同方式对其家属表示慰问。
　　韩克华同志出生于河南省南乐县，1937年参加革命，同年加入中国共产党。在抗日战争和解放战争时期，他历任平乡县第九游击大队副队长、第二军分区抗联主任、冀南军区武装部部长、冀南区总武委员会主任、冀南二地委武装部副部长、南下军区政治部副主任。
　　中华人民共和国成立后，他先后担任湖北省孝感地委书记，武汉市市委企业部部长、工业部部长、市委常委，湖北省委工业部部长、省经委主任、省工办主任，湖北省副省长、省委常委，中国驻匈牙利、几内亚、意大利、法国大使，外交部副部长。韩克华同志1994年3月离休。
　　韩克华同志是中国共产党第十二次、十三次全国代表大会代表，第七届全国政协常委、外事委员会副主任。

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专栏：

　　民革举行第十届中央常务委员会第二次会议
　　本报北京3月14日讯 记者潘跃报道：3月13日，中国国民党革命委员会第十届中央常务委员会第二次会议在北京召开。全国人大常委会副委员长、民革中央主席何鲁丽主持会议。
　　会议通过了《中国国民党革命委员会中央常务委员会关于学习贯彻十届全国人大一次会议和全国政协十届一次会议精神的决议》。
　　何鲁丽在会上说，今年的“两会”期间，民革的全国人大代表和全国政协委员以饱满的热情和高度的政治责任感认真履行自己的职责，积极发表意见，踊跃建言献策，提出了许多很好的议案和提案，发挥了参政议政、民主监督的作用。她希望出席“两会”的同志们继续保持这种热情，努力开好会议，确保“两会”圆满成功。
　　何鲁丽说，各级组织和领导同志，一定要按照这次中常会《决议》的精神，及时组织广大党员认真学习贯彻“两会”精神，进一步加强自身建设，提高全体党员的思想政治素质，更好地担负起参政党的历史使命，履行好参政党的职责，在以胡锦涛同志为总书记的中共中央领导下，发扬与时俱进、艰苦奋斗的精神，为完成“两会”提出的各项任务，实现全面建设小康社会的宏伟目标，开创中国特色社会主义事业新局面作出我们的贡献。
　　全国政协副主席、民革中央常务副主席周铁农出席了会议。

第2版(要闻)
专栏：

　　汕头行政区划调整
　　潮阳澄海撤市建区
　　本报讯 记者侯伟生报道：经国务院批准，广东省汕头市行政区划作重大调整。调整后，汕头市区面积扩大了逾5倍。3月13日上午，汕头市委、市政府宣布区划调整后的各区开始运作。
　　在这次行政区划重大调整中，原汕头市区5个区调整合并为3个区；澄海市撤市设区，潮阳市撤市设为潮阳、潮南两个区，并入汕头市区版图。调整后，汕头市区面积从原来的310平方公里扩大到1954平方公里，市区人口从原来的120万增加到454万。南澳县建制和区划不变。

第2版(要闻)
专栏：

　　政协第十届全国委员会首次主席会议举行
　　贾庆林主持并讲话决定3月14日至15日召开政协十届常委会第一次会议
　　新华社北京3月14日电 政协第十届全国委员会第一次主席会议14日下午在北京举行，中共中央政治局常委、全国政协主席贾庆林主持并讲话。他说，刚刚闭幕的全国政协十届一次会议，选举我们组成主席会议，担负起对新一届政协工作的领导职责。大家都会珍惜中共中央和各界委员对我们的信任，珍惜未来5年合作共事的这段缘分，勤勉工作，尽职尽责，与广大委员一道，完成好历史赋予的使命。
　　贾庆林说，在政协组织中担任主席、副主席职务，面对的是不同党派、不同团体、不同民族、不同界别的代表人士，协商的是涉及国家大政方针的重要问题，对我们这个班子来讲，确实是要求高，责任大。政协的主要工作是团结各界、发扬民主，是参政议政、建言献策。这对于我们多数从党政领导岗位转过来的人讲，对于过去没有做过政协工作的同志讲，都会有一个角色的转换过程，有一个从观念到方法的转换过程。从十届政协面临的形势以及主席会议新成员较多的情况看，我们应该转换得好一些，转换得快一些。因此，第一，我们需要加强学习，学习统一战线的理论和政策，掌握政协工作的规律和方法，尽快适应新的岗位、新的角色。第二，我们需要多投入一些时间思考有关政协工作全局的大问题，研究如何推进政协工作的思路和方法，使新一届政协在原有的基础上更加活跃起来。第三，我们需要在力所能及的条件下，多参加政协的一些活动，比如，结合自己关注的问题，参与政协组织的视察、调研以及联谊等活动。
　　贾庆林强调，我们要发扬历届政协的好作风、好传统，贯彻民主协商、平等议事的原则，建立肝胆相照、荣辱与共的关系，倡导知无不言、言无不尽的精神，形成团结和谐、民主活跃的环境。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的中共中央周围，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，同心同德、群策群力，互相关心、互相支持，共同推动人民政协工作不断向前发展。
　　会议审议通过了关于召开政协第十届全国委员会常务委员会第一次会议议程草案和日程，决定这次常委会议于3月14日至15日在北京召开，建议这次会议的主要议程是：审议通过政协第十届全国委员会常务委员会关于设置专门委员会的决定；审议通过政协第十届全国委员会专门委员会主任、副主任名单；审议通过政协第十届全国委员会副秘书长名单；学习贯彻政协十届一次会议精神，研究本年度常委会工作思路。
　　会议听取了全国政协秘书长郑万通就有关草案所作的说明，决定将这些草案提交政协十届常委会第一次会议审议。
　　全国政协副主席王忠禹、廖晖、刘延东、帕巴拉·格列朗杰、李贵鲜、张思卿、丁光训、霍英东、马万祺、白立忱、罗豪才、张克辉、周铁农、郝建秀、陈奎元、阿不来提·阿不都热西提、徐匡迪、李兆焯、黄孟复、王选、张怀西、李蒙出席会议。

第2版(要闻)
专栏：

　　关于十届人大一次会议代表提出议案处理意见的报告
新华社北京3月14日电 关于第十届全国人民代表大会第一次会议代表提出议案处理意见的报告
　　2003年3月14日第十届全国人民代表大会第一次会议主席团第四次会议通过
十届全国人大一次会议副秘书长何椿霖 大会主席团：
根据第十届全国人民代表大会第一次会议主席团第一次会议规定的议案截止时间，到3月10日18时，大会秘书处共收到代表提出的议案1050件。其中，代表团提出的议案19件，30名以上代表联名提出的议案1031件。
　　全国人大代表依照宪法和法律规定，向全国人民代表大会会议提出属于全国人大职权范围内的议案，是代表人民参加行使国家权力的重要形式。在这次会议上，代表们以高度的政治责任感，认真履行宪法和法律赋予的职责，围绕发展社会主义民主政治，健全社会主义法制，推进依法治国进程，促进改革开放和现代化建设，实现党的十六大提出的全面建设小康社会的宏伟目标，积极提出议案。
　　议案涉及的内容很多，主要有：农村税费改革，减轻农民负担和增加农民收入；加快农业和农村经济结构调整，推进农业产业化经营；深化国有企业改革，鼓励、支持和引导非公有制经济发展；发展高新技术产业，走新型工业化道路；扩大开放，提高对外经济合作水平；加快发展各级各类教育，提高教育质量和管理水平；增加就业岗位，完善社会保障体系；维护妇女合法权益；整顿和规范市场经济秩序，加强社会诚信建设；保障生产安全、食品安全和信息安全；加强生态环境保护和建设，合理利用自然资源；提高行政执法水平，推进司法体制改革；加强社会治安综合治理，维护社会稳定等。这些都是关系到国家改革发展稳定的重大问题，与人民群众切身利益密切相关。其中，要求制定、修改法律或者完善有关法律制度的议案，占议案总数的近2／3。
　　按照全国人大组织法第十条和全国人大议事规则第二十一条的规定，大会秘书处在收到代表提交的议案后，进行了认真研究，建议将1050件议案中的338件交由有关专门委员会审议，提出是否列入全国人民代表大会会议或者全国人大常委会会议议程的意见，由全国人大常委会审议决定。其中，交由民族委员会审议的有4件；交由法律委员会审议的有100件；交由内务司法委员会审议的有51件；交由财政经济委员会审议的有67件；交由教育科学文化卫生委员会审议的有34件；交由外事委员会审议的有2件；交由华侨委员会审议的有1件；交由环境与资源保护委员会审议的有31件；交由农业与农村委员会审议的有48件。其余的712件，需要由有关方面办理，转为建议、批评和意见，由全国人大常委会办事机构交由有关机关、组织研究处理，并负责答复代表。

第2版(要闻)
专栏：

　　十届全国人大一次会议举行记者招待会
解振华就环境保护问题回答中外记者提问
本报北京3月14日讯 记者丁伟、余继军、李同欣报道：十届全国人大一次会议今天下午在人民大会堂举行记者招待会，邀请国家环保总局局长解振华就环保问题回答中外记者的提问。
　　在谈到我国环保工作的进展时，解振华说，我国政府十分重视环境保护，将保护环境作为基本国策，并努力在发展中解决环境问题，实现可持续发展。近5年来，我国环保工作取得重要进展：先后修订、颁布了《大气污染防治法》、《环境影响评价法》等10部环保法律法规，加大了对环境违法行为的查处力度；国家和地方开展了重点流域、区域、城市、海域的污染治理，取得阶段性成果；积极进行产业结构调整，关停了一批技术落后、浪费资源、污染严重的企业，城市污水和垃圾处理厂等环境基础设施建设加快；环保和生态建设投入不断增加，5年共投入5800亿元，是1950年至1997年投入总和的1.7倍。同时，全民环境意识不断提高。5年来，在国民经济年均增长7.7％的形势下，主要污染物排放总量明显降低，环境污染加剧的势头总体上得到控制，部分地区环境质量明显改善。
　　在回答如何确保南水北调水质问题时，解振华说，对已经开工的南水北调东线工程来说，沿线污染防治至关重要，目前国家已经制定了一个总投资超过240亿元的防治东线水污染的规划；在中线，主要问题是如何加强保护，保持丹江口水库良好的水质。只要按照中央提出的“先节水，后调水”、“先治污，后通水”、“先环保，后用水”的原则开展工作，南水北调的水质完全能够保证。
　　在回答是否会采取限制购买汽车的方法来控制机动车污染问题时，解振华说，解决汽车污染是我国目前城市环保工作的一项重要任务。但是不能单纯因为污染问题，就限制老百姓享受现代化的生活方式。要解决这个问题，一是大力发展、鼓励使用公共交通；二是加速淘汰使用化油器的汽车；三是提高新车的尾气排放标准；四是不断提高燃油品质。
　　在回答美国记者关于外资进入我国环保领域的问题时，解振华说，我国环保市场潜力很大，前景看好。目前我国环保产业的年产值约为1700亿元，并保持年均15％的增长速度。我们欢迎外国企业进入城市污水处理厂、垃圾处理厂、电厂脱硫、汽车尾气治理以及环保咨询服务业等领域。
　　在回答本报记者提出的如何解决跨界污染纠纷问题时，解振华说，在我国的许多江河流域，跨界污染纠纷问题有一定的普遍性，社会各界对此高度关注。近年来，我们主要采取了以下措施：一是关停、治理上游的超标排放企业；二是在上游新建垃圾、污水处理厂；三是建立了上下游联防制度；四是在两地交界处建立监测站，随时监测水质情况，发现问题马上解决。由于措施得力，全国发生的跨界污染纠纷事件明显减少。
　　在回答关于二氧化硫排污交易问题时，解振华说，我国将在实行排污总量控制和排污许可证制度的基础上，逐步推行排污交易政策，其中包括二氧化硫排污交易。从试点情况看，这方面工作进展比较顺利。
　　解振华还就核安全及核辐射、西部开发中的生态环境保护等问题回答了中外记者的提问。

第2版(要闻)
专栏：

　　民盟举行第九届中央常务委员会第二次会议
本报北京3月14日讯 记者潘跃报道：中国民主同盟第九届中央常务委员会第二次会议3月13日在北京举行。会议原则通过了《民盟中央关于学习贯彻十届全国人大一次会议和全国政协十届一次会议精神的决定》。
　　全国人大常委会副委员长、民盟中央主席丁石孙主持会议并讲话。他说，全盟各级组织和全体盟员要认真学习、努力贯彻“两会”精神，以高度的政治责任感，自觉地服从和服务于国家的大局，切实履行参政议政、民主监督职责，为圆满完成“两会”提出的各项任务作出应有的贡献。
　　会议要求，全盟各级组织和广大盟员深入学习贯彻中共十六大精神，学习实践“三个代表”重要思想，深刻领会胡锦涛总书记走访民盟中央时的讲话精神，把促进发展作为第一要务，始终牢记“两个务必”，增强紧迫感、使命感和责任感，努力开创民盟工作新局面。采取切实措施，加强盟的思想建设、组织建设、理论建设、作风建设和机关建设，提高盟的自身素质，努力把民盟建设成为适应新世纪要求的参政党。紧紧围绕全面建设小康社会、加快社会主义现代化建设的新要求，按照这次“两会”的工作部署，发挥盟的特点和优势，健全和完善参政议政工作机制，加强调查研究，在教育改革和发展、科技发展、区域经济发展的规划以及可持续发展等重大问题上，提出建设性的意见和建议。

第2版(要闻)
专栏：

　　台盟举行第七届中央常务委员会第二次会议
　　本报北京3月14日讯 记者潘跃报道：台湾民主自治同盟第七届中央常务委员会第二次会议近日在北京举行。全国政协副主席、台盟中央主席张克辉主持会议并讲话。会议的主要议题是：学习贯彻十届全国人大一次会议和全国政协十届一次会议精神；通报台盟中央2003年工作要点；通报台盟中央一季度工作情况；研究台盟2003年调研考察内容。
　　会上通报了台盟中央2003年工作要点。要点提出，2003年全盟要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的中共中央的周围，高举邓小平理论伟大旗帜，深入学习中共十六大精神，学习实践“三个代表”重要思想，以十六大精神统一全盟的思想和行动，认真落实台盟七大制定的各项任务，为把台盟建设成为适应新世纪要求的参政党，为全面实现小康社会努力工作，为增进海峡两岸同胞的交流和推动直接“三通”做出贡献。
　　会议指出，今年台盟各省区市委要紧密围绕十六大制定的奋斗目标，认真选好调研课题，作好调研工作；要进一步加大对台宣传力度，认真学习贯彻十六大关于“一国两制”和实现祖国的完全统一的论述，深刻领会、宣传与时俱进的对台工作方针；要充分发挥台盟自身优势，加强与海内外台胞的联络，深入了解台情，做好寄希望于台湾人民的工作。

第2版(要闻)
专栏：

　　高法高检司法部发布意见
被告人自愿认罪案件可简化审理
本报北京3月14日讯 记者石国胜报道：今天，最高人民法院、最高人民检察院、司法部联合发布了《关于适用普通程序审理“被告人认罪案件”的若干意见（试行）》和《关于适用简易程序审理公诉案件的若干意见》，对“被告人认罪案件”审理方式改革和充分适用简易程序审理公诉案件等相关问题作出明确规定。
　　两个文件明确界定了适用简化方式和适用简易程序审理案件的条件和范围。对于“被告人对被指控的基本犯罪事实无异议，并自愿认罪的第一审刑事公诉案件”可以适用简化审理方式；对于“事实清楚、证据充分”、“被告人及辩护人对所指控的基本犯罪事实没有异议”、“依法可能判处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者单处罚金”的案件，适用简易程序审理。而对于可能判处死刑或有重大影响的案件，不论被告人是否认罪，都不适用简化的审理方式。
　　文件还明确规定了庭审中可以简化的具体环节，简化审理的内容仅限于法庭对被告人的询问和重复证据的出示，法庭调查、法庭辩论等庭审基本环节不能省略。普通程序简化审理只是因为被告人认罪而简化某些诉讼环节，而对于被告人依法享有的申请回避权、辩护权、申请新的证人、鉴定人到庭和最后陈述权，都必须予以充分保障。
　　这两个文件从2003年3月14日正式开始实施。

第2版(要闻)
专栏：

　　我国实际使用外资逾4555亿美元
前两月社会消费品零售总额增长9.2％
　　本报北京3月14日讯 记者龚雯报道：据外经贸部最新统计，今年1—2月份，我国吸收外资继续保持较快增长，新批设立外商投资企业5392家，比去年同期增长32.19％；合同外资金额142.23亿美元，同比增长59.11％；实际使用外资金额75.43亿美元，同比增长53.61％。
　　截至今年2月底，全国累计批准设立外商投资企业429588个，合同外资金额8422.83亿美元，实际使用外资金额4555.09亿美元。
　　外经贸部、国家税务总局、国家工商总局、国家外汇管理局日前联合颁发《外国投资者并购境内企业暂行规定》，并将于4月起施行。
　　《规定》指出，外国投资者并购境内企业设立外商投资企业，应依照本规定经审批机关批准，并向登记管理机关办理变更登记或设立登记。外国投资者在并购后所设外商投资企业注册资本中的出资比例一般不低于25％。
　　本报北京3月14日讯 记者朱剑红从国家统计局获悉：今年1—2月份，消费品市场商品销售实现了“开门红”。社会消费品零售总额7613.8亿元，比上年同期增长9.2％。分销售地域看，城市消费品零售额4967.6亿元，同比增长10.7％；县及县以下零售额2646.2亿元，增长6.6％。分销售行业看，批发零售贸易业同比增长8.3％；餐饮业增长16.6％；其他行业增长6.7％。
　　国家统计局的分析认为，消费品市场主要特点一是节假日消费热促成市场销售红火，二是药品市场因偶然事件销售加快。

第2版(要闻)
专栏：

　　郑州黄河二桥主桥基础工程全部完工
本报郑州3月14日电 记者王明浩报道：3月13日上午，郑州黄河二桥主桥建设工地彩旗招展，人头攒动。11时05分许，一节33米长、36吨重的钢管混凝土拱单元节段被巍然矗立的“龙门吊”稳稳吊起，丝毫不差地架设在指定部位，首跨钢管混凝土拱架设成功，这标志着黄河二桥桥梁基础工程全部完工，主桥部分全面进入上部结构施工阶段。
　　郑州黄河二桥是北京至珠海国道主干线跨黄河天堑的特大型桥梁，也是新乡至郑州高速公路的“咽喉工程”，全长9848.16米。这一钢管混凝土拱桥，具有自重轻、强度大、抗变形能力强等优点。郑州黄河二桥主桥2002年4月1日开工，建设工期27个月。

第3版(国际)
专栏：

　　美国称可能放弃安理会表决
法俄反对向伊发出最后通牒
据新华社华盛顿3月13日电 （记者谭卫兵、严锋）美国国务卿鲍威尔13日表示，美有可能放弃要求安理会就一项授权对伊拉克动用武力的决议案进行表决。
　　鲍威尔当天在美国会众院拨款委员会举行的一个听证会上说，美可以考虑作出各种选择，既可以要求安理会进行表决，也可以不要求表决。“事实上，美国攻打伊拉克并不需要安理会通过一项新的决议。”他说，美目前仍在与安理会成员国进行磋商，“看看是否可能达成一种不会遭到否决的立场”。
　　据新华社巴黎3月13日电 （记者王敬诚）法国外长德维尔潘13日晚与英国外交大臣斯特劳就如何在伊拉克问题寻求“一个协调方案”进行了电话交谈。他在交谈中再次明确表示，法国反对向伊拉克发出最后通牒。
　　本报莫斯科3月14日电 记者吕岩松报道：俄罗斯副外长费多托夫今天接受此间新闻媒体采访时指出，莫斯科反对英国提出的解决伊拉克危机6点具体建议。他强调，英国的建议并未解决防止对伊动武这一主要问题，其实质未变，仍带有最后通牒性质。
　　据新华社北京3月14日电 综合此间收到的消息：智利总统拉戈斯13日在圣地亚哥表示，智利仍没有确定自己在安理会表决中将采取的最后立场，智利的这一票“并不一定”支持美国。但智利外长阿尔韦亚尔同日表示，如果美英提出的对伊拉克问题新决议案在联合国安理会进行表决，智利不会投赞成票。
　　英国保守党领袖史密斯13日在与首相布莱尔进行紧急会谈后说，布莱尔承认由于法国坚持表示将动用否决权，联合国安理会通过美英等国提出的伊拉克问题新决议草案的前景暗淡，通过的希望“比任何时候都小”，这使得战争更有可能爆发。
　　巴格达外交人士13日透露，伊拉克将于14日向联合国监核会主席布利克斯递交一份长达30页的有关伊拉克已经销毁VX神经毒气报告。有关炭疽菌的报告将在今后几天内递交。
　　美国军方13日证实，美国空军一批B—2隐形轰炸机已于12日晚离开密苏里州怀特曼空军基地前往海外进行部署。
　　世界粮食计划署驻约旦安曼办事处新闻官麦藤·罗艾斯特13日说，考虑到一旦发生伊拉克战争后将会有大批难民涌入周边国家，粮食计划署正在这些国家储备大量食品。目前，此项工作进展顺利，任务已完成过半。
　　本报大马士革3月14日电 记者吴文斌报道：约旦首相拉吉布昨天重申，约旦绝不参加任何对伊的军事行动，约旦的领土和领空也绝不会成为对伊行动的基地和走廊。拉吉布是昨天在对约旦各政党领导人发表谈话时作此表示的。他还否认了日前有关美军已进驻约伊边界地区的报道。

第3版(国际)
专栏：新闻分析

　　美国
　　大炮未响 经济遭殃
本报驻美国记者 王如君
　　近日，尽管联合国安理会发出了不同的声音，但美国政府似乎还是一根筋：决心要对伊拉克开战。即使得不到安理会的授权，单方面动武也在所不惜。此时此刻，美国媒体以及社会各界对这场一触即发的战争表示了种种担忧。《费城问询报》评价说：“走在对伊战争的边缘，布什正在掷骰子，其结果可能是再造出一个美国设想的中东，或者是引发更多的暴力和混乱。”
　　许多专家认为，这场战争首先会危及国际油价。自从去年年末以来，战争喧嚣迭起，国际油价攀升不止。3月10日，伦敦布伦特4月份原油价格达到了34.05美元一桶，美国市场上的轻质原油达到了37.65美元一桶，眼看着向1990年每桶41美元的纪录冲刺。一般估计，油价每上涨10美元，一年内美国国内生产总值则要减少半个百分点。油价猛涨会直接压抑消费者支出和企业投资，如果今年油价上涨到40美元以上，甚至50美元，再持续三五个月，美国经济有随时再次陷入衰退的可能。这场战争如果不能避免，受到影响的不只是美国经济，日本、意大利、法国、德国等石油进口国都会受到重大影响，整个世界经济都有被拖入衰退的风险。
　　其次，这场战争会引起许多行业动荡。由于美国经济衰退和“9·11”事件的冲击，美国航空业、旅游业已经受到重创，即将发生的海湾战争只会“在伤口上再撒一把盐”。美国第二大航空公司联合航空公司以及美国航空公司申请了破产保护，第一大航空公司美利坚公司如今也是在苦苦挣扎，每天要“烧掉”500万美元的资金。德意志银行近日发表评估报告称，由于对伊战争迫在眉睫，航空业面临许多难题，如果将来的冲突不能在6周到8周内解决，许多航空公司会面临倒闭的危险。再说旅游业，战争导致的直接停顿不说，将来再出现恐怖警报，何时能走向全面复苏，实在是个未知数。
　　其三，这场战争会给股市和美元造成冲击。自从去年下半年以来，地缘政治因素一直牵动着美国以及其他国家股市的行情。今年初，人们本希望华尔街股市有好的表现，可在战争的阴影下，各大股指只能是跌的多，升的少。3月10日，道—琼斯30种工业股票平均价格指数再次大降171.85点，降幅2.2％，以7568.18点收盘。以技术股为主的纳斯达克综合指数下跌26.92点，降幅2.1％，收市时达到1278.37点；标准普尔500指数跌落21.41点，降幅2.6％，最后以807.48点报收。战争阴影对美元比值的影响更加明显。几个月来，美元一直呈下跌趋势。10日，美国外汇市场上欧元兑美元的比价是1∶1.1055，是1999年2月以来的最低，美元兑瑞士法郎的比价是1∶1.3249，也是4年来的低水平。美元兑日元比价是1∶116.83，是7个月来的最低。美国股市及汇市动荡显然会对国际股市和外汇市场引起连锁反应。
　　最后，这场战争对美国社会以及国内政策会产生不良影响。自从布什扛起“倒萨”大旗之后，美国国内思潮就加速向右转。最近发生的两个小事例很说明问题，一起是一名60多岁的市民因穿上一件反战的T恤而被戴上了手铐，另一起是密苏里州布恩县共和党委员会主席杰克·瓦尔特斯因发表反战声明而被迫辞职。美国向来以言论自由和“种族大熔炉”而著称，“9·11”事件后发生了极大改变，时下的战争鼓噪似乎更容不得不同声音。
　　美国许多有识之士对布什政府提出了批评。前总统卡特9日为《纽约时报》撰写的社论指出，美国并没有竭尽全力以和平方式解决伊拉克危机。布什政府对“基地”组织与伊拉克总统萨达姆的联系并未提出令人信服的证据。美国在采取军事行动之前应当更加努力寻求国际社会的支持。没有国际支持，美国单方面对伊动武不符合“正义战争”的标准，违背了“基本的宗教信条”，也不尊重国际法。前总统克林顿也认为，布什政府一方面打仗，一方面大规模减税是“错误而糟糕的经济政策”。
　　《华盛顿邮报》指出，布什的支持者和反对者都承认，战争造成的严重后果可能不只影响到布什的总统职位，而且会影响到美国的世界领导地位，甚至会影响到以后几年美国的国内政策。“这是一场最大的赌博”。（本报华盛顿电）

第3版(国际)
专栏：国际札记

　　“美式”不扩散
吕鸿
不管国际社会是否认同，美国当前执意“倒萨”所谓的理由是：伊拉克拥有大规模杀伤性武器，为了防止这类武器落入恐怖主义分子之手，危害美国安全，美必须要伊拉克总统萨达姆下台。其结果是，伊拉克问题酿成举世关注的危机，海湾局势急剧动荡，战争阴影正一步步逼近。
值得指出的是，美国的这种防止大规模杀伤性武器扩散政策针对哪里，哪里的局势便骤然紧张。朝鲜核问题和伊朗核项目问题就是两个类似例子。在朝鲜核问题上，美国总统国家安全事务助理赖斯近日放风说，美国不仅要朝鲜放弃发展核武器，而且还要朝鲜销毁其他大规模杀伤性武器。至于伊朗的核项目，伊朗一再强调该项目纯属民用，并欢迎视察。而美国的看法却正相反，说根据美国的卫星照片，伊朗正在秘密兴建两座生产核武器的设施。
由此引发了一个令人关注的问题：为什么在美国看来有的国家搞核技术就与军事无关，而有的国家搞核技术就必定会用于军事目的呢？答案恐怕只有一个，那就是美国所谓的“邪恶轴心”论在作祟，好事统归花大姐，坏事总是秃丫头，这种双重标准的“美式”认定造成麻烦和乱子就不足为怪了。
伊索寓言和法国拉封丹的寓言中都有一个《狼与小羊》的故事，其大意相仿：狼找了各种理由吃羊，都不成立，但狼最后还是吃了羊，因为狼就是想吃羊。最近，一些西方媒体用这个寓言的哲理来描述超级大国的行为和心态，似乎再恰当不过了。

第3版(国际)
专栏：

　　一名中国武器核查专家在伊殉职
据新华社巴格达3月14日电 （记者王波、梁有昶）联合国赴伊拉克武器核查小组负责人14日证实，在伊拉克执行武器核查任务的中国化学专家郁建兴13日下午在巴格达南郊执行核查任务途中因交通事故不幸遇难。
当天下午2时许，联合国武器核查人员驾驶4辆“通用”越野车前往巴格达南郊一个可疑地点执行核查任务。在他们完成任务返回巴格达的途中，郁建兴乘坐由来自斯洛伐克的核查人员斯特凡驾驶的车辆。该车不幸撞到了在前面行驶的一辆伊拉克人驾驶的大卡车尾部，随后坠入公路旁的水塘中。
这位不愿透露姓名的负责人说，坐在副驾驶位置的郁建兴当时伤势严重，驾驶员斯特凡受轻伤。联合国武器核查小组紧急派遣联合国直升机赶到现场，并把他们送到位于巴格达的拉希德军事医院抢救，郁建兴在半小时后不治身亡。
联合国专机将于14日晚些时候将郁建兴的灵柩运到位于塞浦路斯拉纳卡市的监核会后勤基地。这位负责人说，郁建兴家人将到该市处理后事。郁建兴，38岁，曾于1998年到伊拉克执行核查任务。他是自1991年联合国开始对伊拉克进行武器核查以来第一位因公殉职的核查员。

第3版(国际)
专栏：

解振华获世行绿色环境特别奖
世界银行十二日在华盛顿的总部举行仪式，授予中国国家环保总局局长解振华二○○三年度世行绿色环境特别奖，以表彰他在世界银行支持的环保活动、特别是逐步削减臭氧层破坏物质方面所发挥的领导作用。

第3版(国际)
专栏：

以军在杰宁打死十一名巴人
以色列士兵十四日进入杰宁捉拿四名遭到“通缉”的巴勒斯坦伊斯兰圣战组织成员，与藏身在一幢住宅内的武装人员激烈交火。以军破门而入，打死屋内五人，一名企图逃跑的巴勒斯坦人也被打死。十三日夜，以军还在杰宁附近村庄塔蒙打死五名巴武装人员，其中包括巴激进组织“阿克萨烈士旅”成员。（据新华社电）

第3版(国际)
专栏：

韩暂停对大企业集团调查
韩国副总理兼财政经济部长金振杓十四日在汉城宣布，韩国在促进市场改革的同时，将调整改革速度并暂停对大企业内部非法交易和税务调查。（徐宝康）

第3版(国际)
专栏：

印度孟买发生火车爆炸
印度最大商业城市孟买东北郊一列火车十三日晚发生强烈爆炸，目前已造成至少十名妇女死亡，六十五人受伤。（钱峰）

第3版(国际)
专栏：

一队美军坦克十四日在科威特通往科伊边境的八十号公路上行进。近几天，驻扎在科伊边境阿布达利非军事区附近的美军部队明显增多。
新华社记者 李晓果摄

第4版(要闻)
专栏：

　　政协十届一次会议关于政协九届常委会工作报告的决议
　　（2003年3月14日政协第十届全国委员会第一次会议通过）
　　中国人民政治协商会议第十届全国委员会第一次会议，批准李贵鲜同志受政协第九届全国委员会常务委员会委托所作的工作报告。会议认为，九届政协紧紧围绕国家中心任务，始终把握团结和民主两大主题，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，各项工作扎实深入、活跃有序，取得了重大进展，为巩固和发展爱国统一战线、坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度、推动改革开放和现代化建设、促进祖国统一大业发挥了重要作用。会议同意九届政协常务委员会工作报告对本届政协工作提出的各项建议，要求本届政协常务委员会认真组织实施，并希望常务委员会与时俱进，开拓创新，在建设中国特色社会主义伟大事业中开创政协工作的新局面。（新华社北京3月14日电）

第4版(要闻)
专栏：

　　政协十届一次会议关于政协九届常委会提案工作情况报告的决议
　　（2003年3月14日政协第十届全国委员会第一次会议通过）
　　中国人民政治协商会议第十届全国委员会第一次会议，同意周铁农同志受政协第九届全国委员会常务委员会委托所作的提案工作情况的报告。会议充分肯定政协第九届全国委员会提案工作取得的成绩。会议要求政协第十届全国委员会常务委员会继续坚持围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效的提案工作方针，把提案工作质量提高到一个新的水平。
　　（新华社北京3月14日电）

第4版(要闻)
专栏：

　　中国人民政治协商会议第十届全国委员会第一次会议政治决议
　　（2003年3月14日政协第十届全国委员会第一次会议通过）
　　中国人民政治协商会议第十届全国委员会第一次会议，听取和讨论了朱镕基总理所作的政府工作报告，表示赞同并给予高度评价。听取和讨论了国务院关于2002年国民经济和社会发展计划执行情况与2003年国民经济和社会发展计划草案的报告、关于2002年中央和地方预算执行情况及2003年中央和地方预算草案的报告、关于国务院机构改革方案的说明，听取和讨论了最高人民法院工作报告和最高人民检察院工作报告，对以上报告和方案表示赞同。
　　会议认为，过去的5年，以江泽民同志为核心的中共中央领导全国各族人民团结奋斗，战胜种种困难，完成了国民经济和社会发展第九个五年计划，胜利实现了社会主义现代化建设第二步战略目标，并取得了实施第十个五年计划的良好开局。这些来之不易的巨大成就，为实现我国社会主义现代化建设第三步战略目标奠定了坚实的基础。
　　会议认为，中国共产党第十六次全国代表大会，科学总结了中共十三届四中全会以来建设中国特色社会主义的基本经验，确立了“三个代表”重要思想在中国共产党的指导地位，明确提出了全面建设小康社会的奋斗目标，选举产生了新一届中共中央领导集体，对于我国各项事业在新世纪的新发展具有重大而深远的意义。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国一项基本政治制度，中国人民政治协商会议是中国人民爱国统一战线的组织，是共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，在国家政治生活、社会生活和对外友好活动中具有重要作用。人民政协要把深入学习、认真贯彻中共十六大精神，作为当前和今后一个时期的首要政治任务，围绕完成十六大提出的各项任务，切实履行政治协商、民主监督和参政议政职能，巩固和发展民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面，为促进社会主义物质文明、政治文明和精神文明建设，不断推进中国特色社会主义伟大事业做出应有的贡献。
　　会议认为，当前，我国加快推进社会主义现代化、实现全面建设小康社会奋斗目标的有利条件很多，但也存在着不容忽视的困难和问题。面对复杂多变的国际形势和艰巨繁重的国内建设任务，我们必须居安思危，增强忧患意识；必须始终保持谦虚谨慎、不骄不躁、艰苦奋斗的作风，团结一致，奋发进取，集中力量把我们国家建设好。
　　会议认为，香港和澳门回归祖国，丰富了“一国两制”的理论和实践，充分证明“一国两制”的方针是正确的，具有强大的生命力。早日实现祖国的完全统一，事关中华民族的根本利益，是包括广大台湾同胞在内的全体中华儿女的共同愿望。与会委员坚决拥护“和平统一、一国两制”的基本方针和现阶段发展两岸关系、推进祖国和平统一进程的八项主张，坚决支持在一个中国原则基础上恢复两岸对话与谈判，加强两岸人员的往来和经济文化等领域的交流，实现两岸直接通邮、通航和通商，坚决反对任何旨在分裂祖国的言行。会议呼吁，全体中华儿女携起手来，共同促进祖国统一大业的早日实现。
　　会议认为，和平与发展仍是当今时代的主题。维护和平，促进发展，事关各国人民的福祉，是各国人民的共同愿望，也是不可阻挡的历史潮流。世界多极化和经济全球化趋势在曲折中发展。我国面临的国际环境依然是机遇大于挑战，但国际形势中的不确定因素有所增加。参加人民政协的各党派团体和各族各界人士，坚决支持我国政府奉行独立自主的和平外交政策，在和平共处五项原则的基础上发展同各国的关系。反对各种形式的霸权主义和强权政治，反对一切形式的恐怖主义。中国人民愿同各国人民一道，共同推进世界和平与发展的崇高事业。
　　会议号召，人民政协的各参加单位、各级组织和广大委员，紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的中共中央周围，高举邓小平理论伟大旗帜，学习和贯彻“三个代表”重要思想，坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度，围绕团结和民主两大主题切实履行职能，解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，为实现中共十六大提出的全面建设小康社会的目标，为实现中华民族的伟大复兴而努力奋斗！
　　（新华社北京3月14日电）

第4版(要闻)
专栏：

　　政协十届一次会议提案审查委员会关于政协十届一次会议提案审查情况的报告
　　（2003年3月14日政协第十届全国委员会第一次会议通过）
　　参加十届全国政协的各党派、人民团体和各族各界政协委员，在中共十六大精神鼓舞下，牢牢把握团结和民主两大主题，以高度的政治责任感和使命感，认真履行人民政协职能，在政协十届一次会议上通过提案提出了许多有价值的意见和建议。
　　政协第十届全国委员会第一次会议截至3月9日下午5时，共收到提案3668件，参与的委员1936人，占委员总数的86.5％。按照《中国人民政治协商会议全国委员会提案工作条例》，提案审查委员会对收到的提案进行了审查，共立案3448件，占总数的94％，作为委员来信转有关方面研究和参考的220件。对本次会议急需处理的3件提案，已及时送交有关部门办理，并得到了答复。在已立案的提案中，委员提案3311件；各民主党派、全国工商联提案82件；界别小组提案55件。按类别分，经济建设方面1505件，占43.65％；科教文卫体方面966件，占28.02％；政法、人事、统战综合方面977件，占28.33％。
　　本次会议提案内容十分广泛，涉及社会主义物质文明、政治文明和精神文明建设的各个方面，主要有：继续扩大内需，促进国民经济稳定增长；加快农业和农村经济全面发展，增加农民收入；推进产业经济结构调整和升级，发展高新技术产业；推进西部大开发，促进地区经济协调发展；整顿和规范市场经济秩序，建立健全信用体系；不断提高对外开放水平，更好地利用国内外市场和资源；完善社会保障体系，扩大就业和再就业；发展先进文化，弘扬民族精神；坚持科教兴国战略，推动科技和教育事业的发展；坚持可持续发展战略，重视生态环境保护；加强社会主义民主法制建设，推动社会进步；深化行政管理体制改革，转变政府职能；加强廉政建设，深入开展反腐败斗争；全面贯彻民族、宗教政策，促进民族地区发展；进一步推动两岸交流，促进祖国和平统一等。从提案中反映出委员们对生态环境、社会保障体系、就业和再就业、社会信用、社会分配和“三农”等问题格外关注。
　　本次会议提案明显体现出：委员们注重提案质量，按照提案工作条例的要求，撰写提案基本做到了有情况、有分析、有具体建议。特别是民主党派、全国工商联提案，在调查研究的基础上，慎重选题，深入分析，合理建议，质量更为突出。
　　会议期间，提案审查委员会就缩小分配收入差距和加强城市灾害应急管理能力建设问题，召开了两次协商办理座谈会，分别邀请国家有关部委和北京市政府等14个有关单位的负责人，与提出提案的有关民主党派中央、政协委员进行座谈，沟通情况，交换意见，共商解决问题的办法和措施。
　　大会闭幕后，定于3月20日召开政协十届一次会议提案交办会，将已审查立案的提案分别送中共中央、全国人大常委会、国务院、全国政协、中央军委所属的有关部门，最高人民法院、最高人民检察院办公厅，各省、自治区、直辖市党委和人民政府，以及有关人民团体等150个承办单位办理。
　　本次大会提案截止日期以后收到的提案，将及时审查立案，送交有关单位办理。
　　（新华社北京3月14日电）

第4版(要闻)
专栏：

　　承继辉煌写新篇
——全国政协十届一次会议闭幕侧记
本报记者 杨雪梅 徐怀谦 陈伟光
初春的北京春风拂面，北京人民大会堂前的小草新绿初绽。今天，世界的目光再一次汇聚在这里。
3月14日上午8时刚过，政协委员们便陆续拾级而上，参加全国政协十届一次会议的闭幕式。
离大会开始还有半个小时，入口处的屏幕上显示已有近2000名政协委员入场。大会堂的东大厅里鲜花怒放、春意盎然，委员们三五一组在抓紧最后的时间摄影留念，记者则在进行紧张的采访。
“在政协开会的这些天里，我深深地体会到了政协团结、民主、和谐的气氛，委员们无论来自哪一个党派、团体、民族，都有高度的使命感与责任感。老委员对新委员言传身教，新委员建言献策，共同为国家的进步尽自己的力量。”潘震宙委员由衷地感慨。
舒乙委员说：“年年岁岁花相似，岁岁年年人不同。每届政协都有关注的焦点问题，这一届委员们分外关注广大农民的生存，关心下岗职工的再就业，急人民所急，这让我非常感动。以胡锦涛同志为总书记的新一届党中央领导集体提出要始终牢记‘两个务必’，强调艰苦奋斗，居安思危，强调要有忧患意识，与人民同呼吸，这是一个非常好的起点，体现了非常扎实的工作作风，我们对未来充满希望。”
每一个春季，人们都能从“两会”上看到新的发展前景。本次政协大会期间，围绕着党和国家的重点工作，围绕着人民群众关心的问题，委员们提交了3668件提案，参与的委员达1936人，占委员总数的86.5％，目前经初审立案的已有3448件，占总数的94％。大会还收到委员的书面发言800多份，有27位委员作了大会发言。这些提案和发言涉及社会主义物质文明、政治文明和精神文明建设的各个方面，对生态环境、社会保障体系、就业和再就业、社会分配和“三农”等问题给予了格外的关注。“新一届政协委员视野更加宽广，提案和建议越来越专业化，充分发挥了‘人才库’、‘智囊团’的优势。新选出的政协领导班子一定能把人民政协工作带到一个新的阶段。”章祥荪委员表达了自己的欣慰之情。
半个世纪的风雨历程，人民政协与伟大的祖国一起走进了新的时代。作为我国最广泛的爱国统一战线组织，人民政协广开言路、集思广益，求同存异、相互尊重，以海纳百川的博大胸怀，荟萃了八方才俊，而一届又一届的新老委员们怀着报国之志、兴国之才始终不渝地投身在国家建设的宏伟事业中。十届政协承前启后，责任重大而光荣。桂晓风委员说：“从一届到十届，人们真切地感受到民主的进程和民意的凝聚，人民政协在国家政治生活中的定位也更加准确，地位更加重要，作用更加显著。只要委员们积极主动、创造性地履行职能，政协工作一定会在前进中开拓，在开拓中前进。”
9时55分，熟悉的国歌又一次响起，政协十届一次会议落下了帷幕。贾庆林主席慷慨激昂的讲话依然回荡在委员们的耳边：“十届全国政协的5年，正处于我国改革开放和社会主义现代化建设的关键时期，做好这5年的工作具有极其重要的意义。我们要谨记历史的重托，顺应时代的要求，不负人民的希望，为维护改革发展稳定的大局，实现中共十六大提出的宏伟蓝图，贡献我们的智慧与力量。”
沐浴在阳光中的国徽，庄严而肃穆。委员们缓缓走下长长的台阶，沉甸甸的责任感油然而生。“这次大会开得非常成功，既是一次民主求实、团结鼓劲的大会，又是一次继往开来、与时俱进的大会。人的一生中，像政协委员这样参政议政的机会并不多，我会珍惜自己的角色，力争不辱使命。”陆忠伟委员平实的话语代表了很多委员的心声。
“空气中到处弥漫着春天的气息，芬芳而充满生机，愿人民政协的事业能像每年的春天一样年轻美丽。”虽然不是诗人，李冬妮委员却用诗化的语言表达了自己的期待和祝福。

第5版(两会特刊)
专栏：基层代表委员心声

　　国企改革闯新路 科教兴国写华章
　　竺延风代表——
深化国企改革要破“坎”
　　本报记者 李忠春 孟扬
　　一汽集团公司总经理竺延风代表认为，下一步深化国企改革的重点是要突破战略规划和结构调整坎。规划来自市场，战略要考虑环境，结构调整更要密切联系企业实际。近年来，一些企业存在着战略不明确、缺乏整体发展规划、盲目上项目、资源配置不合理等问题。解决的根本在于着眼未来，从长计议，并立足企业自身实际，制定出符合自身实际和客观经济形势要求的战略规划，调整好自身的产品结构、资本结构和组织结构，实现企业的可持续发展。
　　赵志全代表——
科技创新要面向国内外
　　本报记者 王彦田
　　“我们鲁南制药5年来效益连年翻番的一条主要原因，就是坚持科技先导的思想，实施科技创新。”鲁南制药集团董事长赵志全代表说。他介绍，鲁南制药每年都要拿出利润的1／3用于技术开发和改造，设立了国家级的企业技术中心。赵志全认为，科技兴企的视野要开阔。鲁南制药近年来先后和华东理工大学、山东大学合作成立了生物高新技术等研究机构。“我们的目光现在已不局限于国内，今年以来又和美国贝欧公司及罗马尼亚的一家公司签署了在技术领域合作的协议，将合作开发具有国际先进水平的医药产品。”
孙庆代表——
　　应用性科研要跟上
　　本报记者 白天亮
　　“科研机构在重视基础性研究的同时，还要重视应用性研究。”江苏春兰（集团）公司的孙庆代表这样认为。他说，目前相当一部分企业还不具备自主研发的能力，需借助专业科研机构的力量。近几年，科研领域有重基础性研究、轻应用性研究的倾向。过去承担应用性研究的不少科研院所在科研体制改革中被合并或是转向了。而一项科研成果从完成实验到投入使用，还需大量的应用性研究。即使有了新发明、新技术，也很难转化为企业可以应用并投入实际生产的技术。孙庆希望国家对应用性科研加大投入。
　　何晶代表——
农业科研体制要创新
　　本报记者 崔士鑫
　　辽宁丹东市农科院玉米研究所所长何晶代表认为，当前的农业科研体制亟需创新。
　　何晶说，农业科研试验周期长，直接效益低；其成果的受益者是农民，加上农业科研成果保护较难，因此农民给予科研成果的回报率比较低。无论是发达国家还是发展中国家都对农业科研给予了较大的投入，我们目前这方面没有体制上的保证。国家对农业科研单位的支持力度，要本着“抓大放小”的原则，不管是哪一级单位，只要对国家贡献大，就应该重点支持。
　　周翔委员——
整合高校和研究院所优势
　　本报记者 江南
　　中国工程院院士、东华大学教授周翔委员认为，高校和研究院所在科研创新方面各有特色和优势，如果能结合起来，对在学科交叉领域激发科技创新，大有裨益。建议国家在考虑重大项目时，整合产、学、研三方面的力量，健全科技创新体系。研究开发项目还应以科研院校的力量为主。今后，高校的研究方向应更侧重于应用基础方面，作一些规律性的研究，以指导实践。
　　龚霞玲代表——
克服高中教学偏科现象
　　本报记者 李同欣
　　湖北黄冈中学教师龚霞玲代表指出，现行的高考模式制约了高中教学，学校在学生进入高中二年级就开始分文、理科，一些非应试的基础学科流于形式，这使不少理科学生在走向社会后感到人文知识欠缺。
　　龚霞玲认为，要克服偏科的弊端，高考大综合是个好的模式，但大综合应该是各个学科基础知识的大拼盘，而不是内容上的渗透或加大难度。目前这种“三加大综合加一”的高考模式，已在有些地方开始试点，效果很好，希望能在全国推广。

第5版(两会特刊)
专栏：代表团之声

　　抓住历史机遇 推进西部开发
　　——访贵州省委书记、省人大常委会主任钱运录代表
　　本报记者 严冰
　　贵州省委书记、省人大常委会主任钱运录代表在接受记者采访时说，贵州省广大干部和各族人民群众希望进一步加大实施西部大开发战略的力度，把抢抓机遇、加快发展作为根本主题，紧紧扭住不放，努力在事关全局的战略重点和关键环节上实现突破。
　　钱运录代表说，过去的5年，贵州省走过了不平凡的历程。“九五”计划顺利完成，“十五”计划开局良好，全省经济发展步伐加快，结构调整取得积极进展，实施西部大开发战略成效显著。基础设施建设投入之大、项目之多、效果之明显是前所未有的。经济年均增长8.7％，高于全国平均水平，去年的增幅达到9.1％；财政收入年均增长13％以上；固定资产投入去年首次突破600亿元大关；西部大开发重点项目和新阶段扶贫开发工作扎实推进。
　　钱运录代表介绍说，贵州省今后几年将进一步加大以公路为重点的交通基础设施建设力度，为贵州的发展打好基础。重点发展电力工业，把贵州电力建设搞上去，把丰富的水能、煤炭资源优势转化成电力工业优势，抓紧实施“西电东送”工程，通过电力工业发展带动相关产业发展。加大经济结构调整力度，发展特色经济，注重城乡统筹发展，大力推进农业产业化、新型工业化和城镇化。
　　钱运录代表说，贵州下一步的发展，将按照“五年打好基础，十年重点突破，十五年初见成效”的总体思路推进。今后5年将是贵州省全面贯彻党的十六大提出的全面建设小康社会的关键时期，也是贵州社会经济再上台阶的重要历史机遇期。贵州各族人民将以饱满的热情抢抓机遇，加快发展，开拓创新，全面完成贵州国民经济和社会发展各项任务。

第5版(两会特刊)
专栏：今日两会日程

今日两会日程
人大
　　上午：第五次全体会议。表决总监票人、监票人名单草案；选举第十届全国人民代表大会常务委员会委员长、副委员长、秘书长；选举第十届全国人民代表大会常务委员会委员；选举中华人民共和国主席、副主席；选举中华人民共和国中央军事委员会主席。
　　下午：各代表团酝酿候选人和人选。

第8版(两会采风)
专栏：两会剪影

　　来年春天再相聚
　　3月14日，全国政协十届一次会议在北京人民大会堂闭幕。
委员们兴高采烈地步入会场。 本报记者 李石营摄
在闭幕式上，来自宗教界别的委员在认真听取大会报告。
　　本报记者 张强摄
　　委员们精神振奋地步出会场。
　　新华社记者 觉果摄

第8版(两会采风)
专栏：记者视野

　　代表、委员建言献策——
积极稳妥推进司法改革
本报记者 吴兢
　　社会主义司法制度必须保障在全社会实现公平和正义。按照公正司法和严格执法的要求，完善司法机关的机构设置、职权划分和管理制度，进一步健全权责明确、相互配合、相互制约、高效运行的司法体制。
　　——摘自党的十六大报告
本次“两会”，司法体制改革受到代表、委员们的关注。司法体制改革如何改？代表、委员纷纷呼吁修改相关法律规定，以完善司法机关的机构设置、职权划分和管理制度。
　　重划司法辖区
　　建议：打破现行每市均设一个中级法院的体制，将几个市合并设置一个中级法院；按西北、西南等大地区设立高级法院……地方各级人民检察院的辖区也作相应的调整。
　　当前，对一些司法不公的现象群众反映强烈，而地方保护主义是其中一个重要因素。四川省资阳市中级人民法院副院长杨敏代表分析了司法不公的情形：法官自身思想素质差——办金钱案、关系案；业务素质差——办糊涂案；在无法抗拒的外界干扰下——办违心案。
　　她说：“前两种原因，可以靠加强内部管理纯洁队伍，同时加强培训、引进精英来遏制或减少；而后一种情况，则是司法体制造成的，与我国现行司法辖区的划分关系很大。”
　　背景：我国现行的司法辖区与行政辖区相重合。地方各级司法机关在人、财、物上依靠地方，难以摆脱地方的控制。
　　政协常委、华南理工大学教授韩大建说：“重新划分司法区域，有两个好处：一是改变各地受案数量极不均衡的局面，有利于司法资源的合理配置；二是打破‘司法割据’的局面，有利于减少和消除地方和部门保护主义的影响。”
　　司法人员二级任免
　　建议：高级、最高人民法院法官及同级检察官，由全国人大任免；中级、基层法院法官及同级检察官，由省级人大任免。
　　背景：在广东省东莞、中山两市，基层法院法官和中级法院法官一样，均由市级人大任免。
　　“管事的不管人，管人的不管事。”韩大建委员说：“目前，司法人员普遍由地方党委主管，上级机关协管。上级协管形同虚设，导致一些地方利用手中的人事权干预司法，阻碍司法人员公正办案。”
　　杨敏代表说：“这种新的司法人员任免管理体制，既保持了人大的权力，又可以克服来自地方的人事干扰。为了方便群众诉讼，还可以在基层搞巡回法庭。”
　　司法经费由国家财政统一保障
　　建议：全国各级司法机关的经费统一由中央财政拨付，再由高法、高检统筹安排。
　　天津市政协副主席蔡世彦代表表示，近几年，虽然对司法机关的经费投入逐年增加，但与其工作量、工作难度等相比，在办案装备、办案经费上，都还存在差距，直接影响了办案的质量和效率。应当更好地保障司法机关的经费。
　　“由中央财政统一保障司法机关的经费，最大的优点在于司法机关可以在人、财、物的管理上完全摆脱对地方的依赖，有利于司法权的公正行使。”韩大建委员如是说。
　　建立统一的“司法改革委员会”
　　建议：由统一的“司法改革委员会”将政法及有关部门的职责划分统筹考虑，并据此提请人大修改相关的法律规定。
　　背景：对司法体制进行改革，目前已在全社会取得共识。但司法体制如何改革才能做到“权责明确、相互配合、相互制约、高效运行”，各地、各部门都在探索。
　　谈及司法体制改革，山东省高级人民法院院长尹忠显代表、四川省人民检察院检察长陈文清代表、社科院法学所副所长信春鹰代表、无党派界别郝明金委员等纷纷表示：司法体制改革既不应该由各地，也不应该由各部门自己去搞，这样容易破坏法制的统一，同时容易使司法权受到人为的分割，成为部门利益的保护。

第8版(两会采风)
专栏：

　　实现人才资源优势互补
　　——港澳代表谈加强内地与港澳的合作
　　本报记者 侯伟生
　　政府工作报告指出，要积极促进内地与香港、澳门在经贸、教育、科技、文化等领域的交流与合作。对此，不少港澳代表都认为，重要的一点是要做好“人”的文章，实现人才资源优势互补。
　　香港特别行政区中央政策组顾问曾德成代表认为，要积极促进内地与香港人才的交流。曾德成建议，由国家制订更完善的促进人才交流的办法。全国人大常委会香港基本法委员会委员、香港执业大律师谭惠珠代表说，香港有一批已届或将届退休年龄，但富有企业管理经验的人士，他们可以受雇于内地企业、机构或做顾问。澳门贺田工业有限公司董事总经理、澳门特别行政区经济委员会委员贺一诚代表认为，港澳与内地的交流合作，首要的一点是，人的思维、意识要融合。香港第二届立法会议员朱幼麟代表则提出，香港人应该走出香港，到内地多了解国情、民情，以寻求更多的合作机会。

第8版(两会采风)
专栏：代表委员议国是

　　黄焕升代表——
加速高新技术产业化
　　本报记者 江夏
　　国内外的成功实践已经证明，科技企业孵化器是加速高新技术产业化的有效途径，可以对科技成果转化、培育科技型中小企业、培养创新创业人才发挥促进作用。
　　南宁国家高新技术产业开发区管委会主任黄焕升代表说，目前全国共有科技企业孵化器460多家，数量居世界第二。由于有关的政策措施由不同的政府部门制定和执行，政策贯彻执行的好坏因部门、地区而异，约束机制比较薄弱，缺乏强制性。通过立法，可以确立科技企业孵化器的法律地位，确定适应科技孵化需要的财税优惠，加强孵化人员的人才培养和资质管理，规范孵化流程，控制孵化风险，为科技企业孵化器建设创造良好的社会资源和创业环境，加速高新技术产业化。

第8版(两会采风)
专栏：代表委员议国是

　　曲维枝委员——
信息化关键在应用
　　本报记者 姚斌华
　　“信息化建设不能盲目过热，不能搞形式主义和花架子，关键在应用”，负责全国信息化日常工作的国务院信息化工作办公室副主任曲维枝委员一针见血地指出。信息化必须切实研究自身的需求，明白通过信息化解决什么问题、达到什么目的。不是花钱越多、设备性能越高级的东西效果就越好，关键是在研究自身需求的前提下有目的、有针对性地发展信息化。不然上得越多浪费越大。

第8版(两会采风)
专栏：代表委员议国是

　　李伟雄委员——
计划生育不能松劲
本报记者 盛若蔚
国家计生委科研所研究员李伟雄委员针对目前一些观念指出，计划生育国策并未过时，一点也松不得。“虽然多生人口可以缓解老龄化带来的问题，但新出生的人口又将会增加新的社会负担。”此外，随着土地面积的缩减，我国人均土地占有面积也呈下降趋势，现在人均仅为1.6亩，有400个县人均不到0.5亩。“如不严格控制，吃饭、就业的压力还会进一步加剧。”
　　李伟雄提议，国家可以设立类似人口委员会这样的机构，行使包括计划生育在内的与人口有关的一系列职能，以改变现行职能单一化的现状。

第8版(两会采风)
专栏：代表委员议国是

　　巴德年委员——
没有农民的健康何谈全面小康
本报记者 杨雪梅
全国政协委员、中国医学科学院顾问巴德年开宗明义地对记者说，“国计民生农为首，没有广大农民的健康，全面小康就是一句空话。”
　　巴德年委员认为，要真正解决农民的健康问题单纯依靠政府的杯水车薪是不够的，需要国家、地方、社会、家庭、个人几方面共同想办法，通过多种渠道包括社会募集等手段加大对农村医疗卫生的投入。

第8版(两会采风)
专栏：

　　西藏就是个大香格里拉
　　——访全国人大代表多吉
　　本报记者 张勇
　　“对，西藏就是一个真正的大香格里拉！”多吉代表自豪地说：“与其他地区相比，西藏的生态环境还保持着自然状态。”
　　多吉代表是中国工程院院士，也是惟一的一名藏族院士，他指出，在西藏搞建设，必须做到“三同”，即同时设计、同时建设、同时评估。一个建设项目被确认对生态环境没有负面影响后才能开工。“青藏铁路从设计、建设之初，就把保护生态环境放在第一位，没有对沿途的草甸和野生动物造成危害。”
　　多吉认为，生态环境保护应该同经济建设协调发展，而不应把二者对立起来。他说：“西藏是全国惟一不通铁路的地方，我们非常需要铁路。不能因为保护生态而不发展经济。谁也不愿过贫困原始的生活。事实上，经济发展了，才有更强的能力保护生态环境。”

第8版(两会采风)
专栏：两会感言

　　光荣与责任
陈伟光
参加全国政协十届一次会议的委员中，大约一半是新委员。他们说，很光荣，责任重大。
　　一位企业家委员说，“光荣，不仅因为全国政协会议在我国政治生活中的地位，还因为这里聚集了社会各界的精英。能成为其中一员，意味着自己的事业得到社会承认和尊敬。”一位共青团界的政协委员坦陈：亲身参加会议各项议程，听了许多同志的大会或小组发言，看了许多会议简报及其他材料，对政协的三项职能有了具体而深入的理解，也意识到肩负的责任。他表示，会后要围绕青年人才培养工作，继续开展调查研究，争取明年拿出更高质量的提案。
　　光荣意味着责任，履行责任才有更大的光荣。

第8版(两会采风)
专栏：代表访谈

　　打造面向东南亚南亚的国际城市
——访人大代表、云南昆明市市长章振国
本报记者 白天亮 张帆
云南团代表、昆明市市长章振国拿起政府工作报告，指着其中一句话——“中国—东盟自由贸易区进程启动”。“云南在中国—东盟自由贸易区建设中有着不可替代的区位优势，而昆明又是这一大通道上的枢纽城市，我们要打造面向东南亚、南亚的国际城市。”
　　章振国解释说，未来的中国—东盟自由贸易区，是一个拥有17亿消费者、近2万亿美元国内生产总值、1.2万亿美元贸易总额的经济区。这为昆明今后的发展提供了一个绝佳的平台。
　　章振国介绍，打造面向东南亚、南亚的国际城市，昆明将首先树立工业强市的思路，做强做大烟草、机电等支柱产业，加快发展开发区经济，增强综合经济实力。昆明还将以国际城市为目标，精心规划和管理好城市。此外，昆明还将进一步改善投资环境，扩大对内对外开放，提高城市的吸引力和活力。昆明有信心成为中国—东盟自由贸易区的信息平台、贸易平台、金融平台、人才平台和公共事务机构平台的所在地。

第8版(两会采风)
专栏：代表访谈

　　为老百姓办事 为创业者服务
　　——访人大代表、山东青岛市市长夏耕
　　本报记者 宋学春
　　谈到政府机构改革话题，人大代表、青岛市市长夏耕说，就总体而言，政府是为老百姓办事、为创业者服务的“二为”政府。为老百姓办事，要说到做到，决不食言；为创业者服务，要实心实意，唯创业者的利益为尊。要真正做得到、做得好，最需要的就是“诚信”。
　　2001年以来，青岛市政府机构由原来的51个减少到43个，理顺交叉职能33条；行政审批事项减少和降格处理的幅度达到52％，有一半以上的部门审批事项达到减半并建立了责任追究制度；行政行为正在由管理型向服务型转变。
　　夏耕指出，我们的目标是通过我们的有效工作，努力实现“精神面貌明显变化、服务意识明显增强、工作作风明显改进、工作节奏明显加快、行政效率明显提高”5个方面的要求，树立“为老百姓办事、为创业者服务”的政府形象。

第8版(两会采风)
专栏：代表访谈

　　转变政府职能 打造“政务超市”
——访人大代表、江西宜春市委书记、市长宋晨光
本报记者 彭俊
“朱镕基总理在政府工作报告中强调，要进一步加强政府自身建设特别是政风建设。宜春建设‘政务超市’是改进政风的一个重要突破口。”全国人大代表、江西省宜春市委书记、市长宋晨光对记者说。
　　据了解，宜春市“政务超市”是指将每个项目的审批权限、条件、标准、程序、时限全部公开，集中办公，透明作业，限时服务。“政务超市”成立刚两个多月，就接受各类投资咨询2000余人次。宋晨光代表说，宜春地处江西西北部，是中部内陆省份的一个农业大市。“我们的目标是把‘政务超市’建成联系群众的桥梁，对外开放的窗口，优化环境的前哨，政府形象的镜子。”“政务超市”建立“一家承办，转告相关，互联审批，限时完成”制度，做到“一站式”办公，“一条龙”服务。目前已有42个涉及审批办证收费的部门单位在“政务超市”开设了窗口，办理项目143个，办理各类证照2000余件。

第8版(两会采风)
专栏：会内会外

　　代表和大学生对话
本报记者 富子梅
一见到记者，乔守玮代表就高兴地说：“趁休会时间，我和4个从我们学校毕业考上北大、清华的学生搞了一次座谈，效果不错，收获很大。瞧，这是我的笔记。”
　　人大代表乔守玮是内蒙古呼和浩特市第二中学校长。她一直有个愿望，想根据考上大学的学生们的切身体会，了解素质教育的成效，适时调整课程设置和安排，达到科学合理的教学效果。这次到北京开“两会”，乔校长把这件事列入自己会外的一项调查研究工作。
　　乔校长从对话中受到许多启发。她拿出几页笔记对记者说：“学生们的体验给我们今后的教学提出了很好的改进方向，比如在研究性学习的科目和层次设置上，需要进一步拓宽和深入，培养创新能力，多开办各类讲座和社会实践活动，培养孩子们广泛的兴趣，增加对社会的体验，帮助孩子们做好应对问题的心理和能力准备，强化自主安排时间的意识。”

第8版(两会采风)
专栏：会内会外

　　又见王树清
　　本报记者 胡斌
　　又见王树清，在3月的北京，所不同的是他胸前多了一个鲜红的代表证。这位全国造林绿化十大标兵之一的人大代表向记者打开了话匣子，话题离不开树和林，还有“循环经济”、“生态农业”、“可持续发展”等等。
　　两年前，本报曾在头版显著位置发表了长篇通讯《重整山河的领路人——记全国十大绿化标兵、中共拜泉县委书记王树清》，一时间到拜泉参观取经的人络绎不绝。凤凰卫视的记者还驾着小飞机来航拍被誉为“人间奇迹”的农田林网。
　　王树清说：“拜泉变化可大了。120万亩人造林已到了间伐期，我们开始用樟子松造‘接班林’，把杨树改为经济林。前不久联合国工发组织还把我们确定为绿色食品基地。我带来一个建议，就是全面建设小康社会，必须有一个指标群，要把生态指标和可持续发展也纳入到干部的政绩考核体系中来。”

第8版(两会采风)
专栏：代表委员议国是

　　于力代表——
国企的活力在于创新
本报记者 孟扬
“国企改革是经济改革的中心环节，深化国企改革，对增强国有经济实力，带动整个国民经济的发展都有重大意义”。中国石油吉林石化有限公司总经理于力代表认为，老国有企业的主要问题是装备陈旧落后，结构不合理，缺少资金投入，技术改造滞后，人员债务负担重等等。要使老国有企业尽快走出困境，实现良性发展，必须改革创新。
　　他说，在新形势下我们企业要在6个方面有所创新，即观念创新、管理创新、机制创新、技术创新、文化创新和思路创新，转换企业机制，积极投入市场竞争，全面推进企业发展。

第8版(两会采风)
专栏：代表委员议国是

　　吴正德委员——
构筑参政议政创新平台
　　本报记者 江南
　　谈及创新形式履行参政议政职能，来自民盟的四川省政协副主席、电子科技大学副校长吴正德委员颇多感想，他建议构筑参政议政创新平台。
　　“新时期民主党派履行参政议政职能，要了解基层群众生活、关心群众疾苦，向政府有关部门提出合理、可行的建议，利用民主党派内人才汇集的优势，为全面建设小康社会作出贡献，也向世人展示中国政党制度的优越性。”吴正德这样说。

第8版(两会采风)
专栏：两会剪影

　　全神贯注开好会
十届全国人大一次会议会期已过大半，代表们继续聚精会神开好会、一心一意议国是，展示了饱满的精神状态和良好会风。图为记者在会场拍摄的一组镜头。
　　本报记者 张忠摄
　　思
郭海亮代表
听
蔡瑶铣代表
记
　　方工代表

第9版(文件)
专栏：

　　特种设备安全监察条例
　　中华人民共和国国务院令
　　第373号
　　《特种设备安全监察条例》已经2003年2月19日国务院第68次常务会议通过，现予公布，自2003年6月1日起施行。
　　 总理 朱镕基
二○○三年三月十一日
　　第一章 总则
　　第一条 为了加强特种设备的安全监察，防止和减少事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济发展，制定本条例。
　　第二条 本条例所称特种设备是指涉及生命安全、危险性较大的锅炉、压力容器（含气瓶，下同）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施。
　　前款特种设备的目录由国务院负责特种设备安全监督管理的部门（以下简称国务院特种设备安全监督管理部门）制订，报国务院批准后执行。
　　第三条 特种设备的生产（含设计、制造、安装、改造、维修，下同）、使用、检验检测及其监督检查，应当遵守本条例，但本条例另有规定的除外。
　　军事装备、核设施、航空航天器、铁路机车、海上设施和船舶以及煤矿矿井使用的特种设备的安全监察不适用本条例。
　　房屋建筑工地和市政工程工地用起重机械的安装、使用的监督管理，由建设行政主管部门依照有关法律、法规的规定执行。
　　第四条 国务院特种设备安全监督管理部门负责全国特种设备的安全监察工作，县以上地方负责特种设备安全监督管理的部门对本行政区域内特种设备实施安全监察（以下统称特种设备安全监督管理部门）。
　　第五条 特种设备生产、使用单位应当建立健全特种设备安全管理制度和岗位安全责任制度。
　　特种设备生产、使用单位的主要负责人应当对本单位特种设备的安全全面负责。
　　特种设备生产、使用单位和特种设备检验检测机构，应当接受特种设备安全监督管理部门依法进行的特种设备安全监察。
　　第六条 特种设备检验检测机构，应当依照本条例规定，进行检验检测工作，对其检验检测结果、鉴定结论承担法律责任。
　　第七条 县级以上地方人民政府应当督促、支持特种设备安全监督管理部门依法履行安全监察职责，对特种设备安全监察中存在的重大问题及时予以协调、解决。
　　第八条 国家鼓励推行科学的管理方法，采用先进技术，提高特种设备安全性能和管理水平，增强特种设备生产、使用单位防范事故的能力，对取得显著成绩的单位和个人，给予奖励。
　　第九条 任何单位和个人对违反本条例规定的行为，有权向特种设备安全监督管理部门和行政监察等有关部门举报。
　　特种设备安全监督管理部门应当建立特种设备安全监察举报制度，公布举报电话、信箱或者电子邮件地址，受理对特种设备生产、使用和检验检测违法行为的举报，并及时予以处理。
　　特种设备安全监督管理部门和行政监察等有关部门应当为举报人保密，并按照国家有关规定给予奖励。
　　第二章 特种设备的生产
　　第十条 特种设备生产单位，应当依照本条例规定以及国务院特种设备安全监督管理部门制订并公布的安全技术规范（以下简称安全技术规范）的要求，进行生产活动。
　　特种设备生产单位对其生产的特种设备的安全性能负责。
第十一条 压力容器的设计单位应当经国务院特种设备安全监督管理部门许可，方可从事压力容器的设计活动。
　　压力容器的设计单位应当具备下列条件：
（一）有与压力容器设计相适应的设计人员、设计审核人员；
（二）有与压力容器设计相适应的健全的管理制度和责任制度。
第十二条 锅炉、压力容器中的气瓶（以下简称气瓶）、氧舱和客运索道、大型游乐设施的设计文件，应当经国务院特种设备安全监督管理部门核准的检验检测机构鉴定，方可用于制造。
　　第十三条 按照安全技术规范的要求，应当进行型式试验的特种设备产品、部件或者试制特种设备新产品、新部件，必须进行整机或者部件的型式试验。
　　第十四条 锅炉、压力容器、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施及其安全附件、安全保护装置的制造、安装、改造单位，以及压力管道用管子、管件、阀门、法兰、补偿器、安全保护装置等（以下简称压力管道元件）的制造单位，应当经国务院特种设备安全监督管理部门许可，方可从事相应的活动。
　　前款特种设备的制造、安装、改造单位应当具备下列条件：
（一）有与特种设备制造、安装、改造相适应的专业技术人员和技术工人；
（二）有与特种设备制造、安装、改造相适应的生产条件和检测手段；
（三）有健全的质量管理制度和责任制度。
第十五条 特种设备出厂时，应当附有安全技术规范要求的设计文件、产品质量合格证明、安装及使用维修说明、监督检验证明等文件。
　　第十六条 锅炉、压力容器、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施的维修单位，应当有与特种设备维修相适应的专业技术人员和技术工人以及必要的检测手段，并经省、自治区、直辖市特种设备安全监督管理部门许可，方可从事相应的维修活动。
　　第十七条 锅炉、压力容器、起重机械、客运索道、大型游乐设施的安装、改造、维修，必须由依照本条例取得许可的单位进行。
　　电梯的安装、改造、维修，必须由电梯制造单位或者其通过合同委托、同意的依照本条例取得许可的单位进行。电梯制造单位对电梯质量以及安全运行涉及的质量问题负责。
　　特种设备安装、改造、维修的施工单位应当在施工前将拟进行的特种设备安装、改造、维修情况书面告知直辖市或者设区的市的特种设备安全监督管理部门，告知后即可施工。
　　第十八条 电梯井道的土建工程必须符合建筑工程质量要求。电梯安装施工过程中，电梯安装单位应当遵守施工现场的安全生产要求，落实现场安全防护措施。电梯安装施工过程中，施工现场的安全生产监督，由有关部门依照有关法律、行政法规的规定执行。
　　电梯安装施工过程中，电梯安装单位应当服从建筑施工总承包单位对施工现场的安全生产管理，并订立合同，明确各自的安全责任。
　　第十九条 电梯的制造、安装、改造和维修活动，必须严格遵守安全技术规范的要求。电梯制造单位委托或者同意其他单位进行电梯安装、改造、维修活动的，应当对其安装、改造、维修活动进行安全指导和监控。电梯的安装、改造、维修活动结束后，电梯制造单位应当按照安全技术规范的要求对电梯进行校验和调试，并对校验和调试的结果负责。
　　第二十条 锅炉、压力容器、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施的安装、改造、维修竣工后，安装、改造、维修的施工单位应当在验收后30日内将有关技术资料移交使用单位。使用单位应当将其存入该特种设备的安全技术档案。
　　第二十一条 锅炉、压力容器、压力管道元件、起重机械、大型游乐设施的制造过程和锅炉、压力容器、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施的安装、改造、重大维修过程，必须经国务院特种设备安全监督管理部门核准的检验检测机构按照安全技术规范的要求进行监督检验；未经监督检验合格的不得出厂或者交付使用。
　　第二十二条 气瓶充装单位应当经省、自治区、直辖市的特种设备安全监督管理部门许可，方可从事充装活动。
　　气瓶充装单位应当具备下列条件：
（一）有与气瓶充装和管理相适应的管理人员和技术人员；
（二）有与气瓶充装和管理相适应的充装设备、检测手段、场地厂房、器具、安全设施和一定的气体储存能力，并能够向使用者提供符合安全技术规范要求的气瓶；
（三）有健全的充装安全管理制度、责任制度、紧急处理措施。气瓶充装单位应当对气瓶使用者安全使用气瓶进行指导，提供服务。
　　第三章 特种设备的使用
　　第二十三条 特种设备使用单位，应当严格执行本条例和有关安全生产的法律、行政法规的规定，保证特种设备的安全使用。
　　第二十四条 特种设备使用单位应当使用符合安全技术规范要求的特种设备。特种设备投入使用前，使用单位应当核对其是否附有本条例第十五条规定的相关文件。
　　第二十五条 特种设备在投入使用前或者投入使用后30日内，特种设备使用单位应当向直辖市或者设区的市的特种设备安全监督管理部门登记。登记标志应当置于或者附着于该特种设备的显著位置。
　　第二十六条 特种设备使用单位应当建立特种设备安全技术档案。安全技术档案应当包括以下内容：
（一）特种设备的设计文件、制造单位、产品质量合格证明、使用维护说明等文件以及安装技术文件和资料；
（二）特种设备的定期检验和定期自行检查的记录；
（三）特种设备的日常使用状况记录；
（四）特种设备及其安全附件、安全保护装置、测量调控装置及有关附属仪器仪表的日常维护保养记录；
（五）特种设备运行故障和事故记录。
第二十七条 特种设备使用单位应当对在用特种设备进行经常性日常维护保养，并定期自行检查。
　　特种设备使用单位对在用特种设备应当至少每月进行一次自行检查，并作出记录。特种设备使用单位在对在用特种设备进行自行检查和日常维护保养时发现异常情况的，应当及时处理。
　　特种设备使用单位应当对在用特种设备的安全附件、安全保护装置、测量调控装置及有关附属仪器仪表进行定期校验、检修，并作出记录。
　　第二十八条 特种设备使用单位应当按照安全技术规范的定期检验要求，在安全检验合格有效期届满前1个月向特种设备检验检测机构提出定期检验要求。
　　检验检测机构接到定期检验要求后，应当按照安全技术规范的要求及时进行检验。
　　未经定期检验或者检验不合格的特种设备，不得继续使用。
第二十九条 特种设备出现故障或者发生异常情况，使用单位应当对其进行全面检查，消除事故隐患后，方可重新投入使用。
　　第三十条 特种设备存在严重事故隐患，无改造、维修价值，或者超过安全技术规范规定使用年限，特种设备使用单位应当及时予以报废，并应当向原登记的特种设备安全监督管理部门办理注销。
　　第三十一条 特种设备使用单位应当制定特种设备的事故应急措施和救援预案。
　　第三十二条 电梯的日常维护保养必须由依照本条例取得许可的安装、改造、维修单位或者电梯制造单位进行。
　　电梯应当至少每15日进行一次清洁、润滑、调整和检查。
第三十三条 电梯的日常维护保养单位应当在维护保养中严格执行国家安全技术规范的要求，保证其维护保养的电梯的安全技术性能，并负责落实现场安全防护措施，保证施工安全。
　　电梯的日常维护保养单位，应当对其维护保养的电梯的安全性能负责。接到故障通知后，应当立即赶赴现场，并采取必要的应急救援措施。
　　第三十四条 电梯、客运索道、大型游乐设施等为公众提供服务的特种设备运营使用单位，应当设置特种设备安全管理机构或者配备专职的安全管理人员；其他特种设备使用单位，应当根据情况设置特种设备安全管理机构或者配备专职、兼职的安全管理人员。
　　特种设备的安全管理人员应当对特种设备使用状况进行经常性检查，发现问题的应当立即处理；情况紧急时，可以决定停止使用特种设备并及时报告本单位有关负责人。
　　第三十五条 客运索道、大型游乐设施的运营使用单位在客运索道、大型游乐设施每日投入使用前，应当进行试运行和例行安全检查，并对安全装置进行检查确认。
　　电梯、客运索道、大型游乐设施的运营使用单位应当将电梯、客运索道、大型游乐设施的安全注意事项和警示标志置于易于为乘客注意的显著位置。
　　第三十六条 客运索道、大型游乐设施的运营使用单位的主要负责人应当熟悉客运索道、大型游乐设施的相关安全知识，并全面负责客运索道、大型游乐设施的安全使用。
　　客运索道、大型游乐设施的运营使用单位的主要负责人至少应当每月召开一次会议，督促、检查客运索道、大型游乐设施的安全使用工作。
　　客运索道、大型游乐设施的运营使用单位，应当结合本单位的实际情况，配备相应数量的营救装备和急救物品。
　　第三十七条 电梯、客运索道、大型游乐设施的乘客应当遵守使用安全注意事项的要求，服从有关工作人员的指挥。
　　第三十八条 电梯投入使用后，电梯制造单位应当对其制造的电梯的安全运行情况进行跟踪调查和了解，对电梯的日常维护保养单位或者电梯的使用单位在安全运行方面存在的问题，提出改进建议，并提供必要的技术帮助。发现电梯存在严重事故隐患的，应当及时向特种设备安全监督管理部门报告。电梯制造单位对调查和了解的情况，应当作出记录。
　　第三十九条 锅炉、压力容器、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施的作业人员及其相关管理人员（以下统称特种设备作业人员），应当按照国家有关规定经特种设备安全监督管理部门考核合格，取得国家统一格式的特种作业人员证书，方可从事相应的作业或者管理工作。
　　第四十条 特种设备使用单位应当对特种设备作业人员进行特种设备安全教育和培训，保证特种设备作业人员具备必要的特种设备安全作业知识。
　　特种设备作业人员在作业中应当严格执行特种设备的操作规程和有关的安全规章制度。
　　第四十一条 特种设备作业人员在作业过程中发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全管理人员和单位有关负责人报告。
　　第四章 检验检测
　　第四十二条 从事本条例规定的监督检验、定期检验、型式试验检验检测工作的特种设备检验检测机构，应当经国务院特种设备安全监督管理部门核准。
　　特种设备使用单位设立的特种设备检验检测机构，经国务院特种设备安全监督管理部门核准，负责本单位一定范围内的特种设备定期检验、型式试验工作。
　　第四十三条 特种设备检验检测机构，应当具备下列条件：
（一）有与所从事的检验检测工作相适应的检验检测人员；
（二）有与所从事的检验检测工作相适应的检验检测仪器和设备；
（三）有健全的检验检测管理制度、检验检测责任制度。
　　第四十四条 特种设备的监督检验、定期检验和型式试验应当由依照本条例经核准的特种设备检验检测机构进行。
　　特种设备检验检测工作应当符合安全技术规范的要求。
第四十五条 从事本条例规定的监督检验、定期检验和型式试验的特种设备检验检测人员应当经国务院特种设备安全监督管理部门组织考核合格，取得检验检测人员证书，方可从事检验检测工作。
　　检验检测人员从事检验检测工作，必须在特种设备检验检测机构执业，但不得同时在两个以上检验检测机构中执业。
　　第四十六条 特种设备检验检测机构和检验检测人员进行特种设备检验检测，应当遵循诚信原则和方便企业的原则，为特种设备生产、使用单位提供可靠、便捷的检验检测服务。
　　特种设备检验检测机构和检验检测人员对涉及的被检验检测单位的商业秘密，负有保密义务。
　　第四十七条 特种设备检验检测机构和检验检测人员应当客观、公正、及时地出具检验检测结果、鉴定结论。检验检测结果、鉴定结论经检验检测人员签字后，由检验检测机构负责人签署。
　　特种设备检验检测机构和检验检测人员对检验检测结果、鉴定结论负责。
　　国务院特种设备安全监督管理部门应当组织对特种设备检验检测机构的检验检测结果、鉴定结论进行监督抽查。县以上地方负责特种设备安全监督管理的部门在本行政区域内也可以组织监督抽查，但是要防止重复抽查。监督抽查结果应当向社会公布。
　　第四十八条 特种设备检验检测机构和检验检测人员不得从事特种设备的生产、销售，不得以其名义推荐或者监制、监销特种设备。
　　第四十九条 特种设备检验检测机构进行特种设备检验检测，发现严重事故隐患，应当及时告知特种设备使用单位，并立即向特种设备安全监督管理部门报告。
　　第五十条 特种设备检验检测机构和检验检测人员利用检验检测工作故意刁难特种设备生产、使用单位，特种设备生产、使用单位有权向特种设备安全监督管理部门投诉，接到投诉的特种设备安全监督管理部门应当及时进行调查处理。
　　第五章 监督检查
　　第五十一条 特种设备安全监督管理部门依照本条例规定，对特种设备生产、使用单位和检验检测机构实施安全监察。
　　对学校、幼儿园以及车站、客运码头、商场、体育场馆、展览馆、公园等公众聚集场所的特种设备，特种设备安全监督管理部门应当实施重点安全监察。
　　第五十二条 特种设备安全监督管理部门根据举报或者取得的涉嫌违法证据，对涉嫌违反本条例规定的行为进行查处时，可以行使下列职权：
（一）向特种设备生产、使用单位和检验检测机构的法定代表人、主要负责人和其他有关人员调查、了解与涉嫌从事违反本条例的生产、使用、检验检测有关的情况；
（二）查阅、复制特种设备生产、使用单位和检验检测机构的有关合同、发票、账簿以及其他有关资料；
（三）对有证据表明不符合安全技术规范要求的或者有其他严重事故隐患的特种设备或者其主要部件，予以查封或者扣押。
　　第五十三条 依照本条例规定，实施许可、核准、登记的特种设备安全监督管理部门，应当严格依照本条例规定条件和安全技术规范要求对有关事项进行审查；不符合本条例规定条件和安全技术规范要求的，不得许可、核准、登记。
　　未依法取得许可、核准、登记的单位擅自从事特种设备的生产、使用或者检验检测活动的，特种设备安全监督管理部门应当予以取缔或者依法予以处理。
　　已经取得许可、核准、登记的特种设备的生产、使用单位和检验检测机构，特种设备安全监督管理部门发现其不再符合本条例规定条件和安全技术规范要求的，应当依法撤销原许可、核准、登记。
　　第五十四条 特种设备安全监督管理部门在办理本条例规定的有关行政审批事项时，其受理、审查、许可、核准的程序必须公开，并应当自受理申请之日起30日内，作出许可、核准或者不予许可、核准的决定；不予许可、核准的，应当书面向申请人说明理由。
　　第五十五条 地方各级特种设备安全监督管理部门不得以任何形式进行地方保护和地区封锁，不得对已经依照本条例规定在其他地方取得许可的特种设备生产单位重复进行许可，也不得要求对依照本条例规定在其他地方检验检测合格的特种设备，重复进行检验检测。
　　第五十六条 特种设备安全监督管理部门的安全监察人员（以下简称特种设备安全监察人员）应当熟悉相关法律、法规、规章和安全技术规范，具有相应的专业知识和工作经验，并经国务院特种设备安全监督管理部门考核，取得特种设备安全监察人员证书。
　　特种设备安全监察人员应当忠于职守、坚持原则、秉公执法。
第五十七条 特种设备安全监督管理部门对特种设备生产、使用单位和检验检测机构实施安全监察时，应当有两名以上特种设备安全监察人员参加，并出示有效的特种设备安全监察人员证件。
　　第五十八条 特种设备安全监督管理部门对特种设备生产、使用单位和检验检测机构实施安全监察，应当对每次安全监察的内容、发现的问题及处理情况，作出记录，并由参加安全监察的特种设备安全监察人员和被检查单位的有关负责人签字后归档。被检查单位的有关负责人拒绝签字的，特种设备安全监察人员应当将情况记录在案。
　　第五十九条 特种设备安全监督管理部门对特种设备生产、使用单位和检验检测机构进行安全监察时，发现有违反本条例和安全技术规范的行为或者在用的特种设备存在事故隐患的，应当以书面形式发出特种设备安全监察指令，责令有关单位及时采取措施，予以改正或者消除事故隐患。紧急情况下需要采取紧急处置措施的，应当随后补发书面通知。
　　第六十条 特种设备安全监督管理部门对特种设备生产、使用单位和检验检测机构进行安全监察，发现重大违法行为或者严重事故隐患时，应当在采取必要措施的同时，及时向上级特种设备安全监督管理部门报告。接到报告的特种设备安全监督管理部门应当采取必要措施，及时予以处理。
　　对违法行为或者严重事故隐患的处理需要当地人民政府和有关部门的支持、配合时，特种设备安全监督管理部门应当报告当地人民政府，并通知其他有关部门。当地人民政府和其他有关部门应当采取必要措施，及时予以处理。
　　第六十一条 国务院特种设备安全监督管理部门和省、自治区、直辖市特种设备安全监督管理部门应当定期向社会公布特种设备安全状况。
　　公布特种设备安全状况，应当包括下列内容：
（一）在用的特种设备数量；
（二）特种设备事故的情况、特点、原因分析、防范对策；
（三）其他需要公布的情况。
第六十二条 特种设备发生事故，事故发生单位应当迅速采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，并按照国家有关规定，及时、如实地向负有安全生产监督管理职责的部门和特种设备安全监督管理部门等有关部门报告。不得隐瞒不报、谎报或者拖延不报。
　　第六十三条 特种设备发生事故的，按照国家有关规定进行事故调查，追究责任。
　　第六章 法律责任
　　第六十四条 未经许可，擅自从事压力容器设计活动的，由特种设备安全监督管理部门予以取缔，处5万元以上20万元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得；触犯刑律的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依照刑法关于非法经营罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任。
　　第六十五条 锅炉、气瓶、氧舱和客运索道、大型游乐设施的设计文件，未经国务院特种设备安全监督管理部门核准的检验检测机构鉴定，擅自用于制造的，由特种设备安全监督管理部门责令改正，没收非法制造的产品，处5万元以上20万元以下罚款；触犯刑律的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依照刑法关于生产、销售伪劣产品罪、非法经营罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任。
　　第六十六条 按照安全技术规范的要求应当进行型式试验的特种设备产品、部件或者试制特种设备新产品、新部件，未进行整机或者部件型式试验的，由特种设备安全监督管理部门责令限期改正；逾期未改正的，处2万元以上10万元以下罚款。
　　第六十七条 未经许可，擅自从事锅炉、压力容器、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施及其安全附件、安全保护装置的制造、安装、改造以及压力管道元件的制造活动的，由特种设备安全监督管理部门予以取缔，没收非法制造的产品，已经实施安装、改造的，责令恢复原状或者责令限期由取得许可的单位重新安装、改造，处5万元以上20万元以下罚款；触犯刑律的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依照刑法关于生产、销售伪劣产品罪、非法经营罪、重大责任事故罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任。
　　第六十八条 特种设备出厂时，未按照安全技术规范的要求附有设计文件、产品质量合格证明、安装及使用维修说明、监督检验证明等文件的，由特种设备安全监督管理部门责令改正；情节严重的，责令停止生产、销售，处违法生产、销售货值金额30％以下罚款；有违法所得的，没收违法所得。
　　第六十九条 未经许可，擅自从事锅炉、压力容器、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施的维修或者日常维护保养的，由特种设备安全监督管理部门予以取缔，处1万元以上5万元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得；触犯刑律的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依照刑法关于非法经营罪、重大责任事故罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任。
　　第七十条 锅炉、压力容器、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施的安装、改造、维修的施工单位，在施工前未将拟进行的特种设备安装、改造、维修情况书面告知直辖市或者设区的市的特种设备安全监督管理部门即行施工的，或者在验收后30日内未将有关技术资料移交锅炉、压力容器、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施的使用单位的，由特种设备安全监督管理部门责令限期改正；逾期未改正的，处2000元以上1万元以下罚款。
　　第七十一条 锅炉、压力容器、压力管道元件、起重机械、大型游乐设施的制造过程和锅炉、压力容器、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施的安装、改造、重大维修过程，未经国务院特种设备安全监督管理部门核准的检验检测机构按照安全技术规范的要求进行监督检验，出厂或者交付使用的，由特种设备安全监督管理部门责令改正，没收违法生产、销售的产品，已经实施安装、改造或者重大维修的，责令限期进行监督检验，处5万元以上20万元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得；情节严重的，撤销制造、安装、改造或者维修单位已经取得的许可，并由工商行政管理部门吊销其营业执照；触犯刑律的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依照刑法关于生产、销售伪劣产品罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任。
　　第七十二条 未经许可，擅自从事气瓶充装活动的，由特种设备安全监督管理部门予以取缔，没收违法充装的气瓶，处5万元以上20万元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得；触犯刑律的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依照刑法关于非法经营罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任。
　　第七十三条 电梯制造单位有下列情形之一的，由特种设备安全监督管理部门责令限期改正；逾期未改正的，予以通报批评：
（一）未依照本条例第十九条的规定对电梯进行校验、调试的；
（二）对电梯的安全运行情况进行跟踪调查和了解时，发现存在严重事故隐患，未及时向特种设备安全监督管理部门报告的。
　　第七十四条 特种设备使用单位有下列情形之一的，由特种设备安全监督管理部门责令限期改正；逾期未改正的，处2000元以上2万元以下罚款；情节严重的，责令停止使用或者停产停业整顿：
（一）特种设备投入使用前或者投入使用后30日内，未向特种设备安全监督管理部门登记，擅自将其投入使用的；
（二）未依照本条例第二十六条的规定，建立特种设备安全技术档案的；
（三）未依照本条例第二十七条的规定，对在用特种设备进行经常性日常维护保养和定期自行检查的，或者对在用特种设备的安全附件、安全保护装置、测量调控装置及有关附属仪器仪表进行定期校验、检修，并作出记录的；
（四）未按照安全技术规范的定期检验要求，在安全检验合格有效期届满前1个月向特种设备检验检测机构提出定期检验要求的；
（五）使用未经定期检验或者检验不合格的特种设备的；
（六）特种设备出现故障或者发生异常情况，未对其进行全面检查、消除事故隐患，继续投入使用的；
（七）未制定特种设备的事故应急措施和救援预案的；
（八）未依照本条例第三十二条第二款的规定，对电梯进行清洁、润滑、调整和检查的。
　　第七十五条 特种设备存在严重事故隐患，无改造、维修价值，或者超过安全技术规范规定的使用年限，特种设备使用单位未予以报废，并向原登记的特种设备安全监督管理部门办理注销的，由特种设备安全监督管理部门责令限期改正；逾期未改正的，处5万元以上20万元以下罚款。
　　第七十六条 电梯、客运索道、大型游乐设施的运营使用单位有下列情形之一的，由特种设备安全监督管理部门责令限期改正；逾期未改正的，责令停止使用或者停产停业整顿，处1万元以上5万元以下罚款：
（一）客运索道、大型游乐设施每日投入使用前，未进行试运行和例行安全检查，并对安全装置进行检查确认的；
（二）未将电梯、客运索道、大型游乐设施的安全注意事项和警示标志置于易于为乘客注意的显著位置的。
　　第七十七条 特种设备使用单位有下列情形之一的，由特种设备安全监督管理部门责令限期改正；逾期未改正的，责令停止使用或者停产停业整顿，处2000元以上2万元以下罚款：
（一）未依照本条例规定设置特种设备安全管理机构或者配备专职、兼职的安全管理人员的；
（二）从事特种设备作业的人员，未取得相应特种作业人员证书，上岗作业的；
（三）未对特种设备作业人员进行特种设备安全教育和培训的。
第七十八条 特种设备使用单位的主要负责人在本单位发生重大特种设备事故时，不立即组织抢救或者在事故调查处理期间擅离职守或者逃匿的，给予降职、撤职的处分；触犯刑律的，依照刑法关于重大责任事故罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任。
　　特种设备使用单位的主要负责人对特种设备事故隐瞒不报、谎报或者拖延不报的，依照前款规定处罚。
　　第七十九条 特种设备作业人员违反特种设备的操作规程和有关的安全规章制度操作，或者在作业过程中发现事故隐患或者其他不安全因素，未立即向现场安全管理人员和单位有关负责人报告的，由特种设备使用单位给予批评教育、处分；触犯刑律的，依照刑法关于重大责任事故罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任。
　　第八十条 未经核准，擅自从事本条例所规定的监督检验、定期检验、型式试验等检验检测活动的，由特种设备安全监督管理部门予以取缔，处5万元以上20万元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得；触犯刑律的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依照刑法关于非法经营罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任。
　　第八十一条 特种设备检验检测机构，有下列情形之一的，由特种设备安全监督管理部门处2万元以上10万元以下罚款；情节严重的，撤销其检验检测资格：
（一）检验检测工作不符合安全技术规范的要求；
（二）聘用未经特种设备安全监督管理部门组织考核合格并取得检验检测人员证书的人员，从事相关检验检测工作的；
（三）在进行特种设备检验检测中，发现严重事故隐患，未及时告知特种设备使用单位，并立即向特种设备安全监督管理部门报告的。
　　第八十二条 特种设备检验检测机构和检验检测人员，出具虚假的检验检测结果、鉴定结论或者检验检测结果、鉴定结论严重失实的，由特种设备安全监督管理部门对检验检测机构没收违法所得，处5万元以上20万元以下罚款，情节严重的，撤销其检验检测资格；对检验检测人员处5000元以上5万元以下罚款，情节严重的，撤销其检验检测资格，触犯刑律的，依照刑法关于中介组织人员提供虚假证明文件罪、中介组织人员出具证明文件重大失实罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任。
　　特种设备检验检测机构和检验检测人员，出具虚假的检验检测结果、鉴定结论或者检验检测结果、鉴定结论严重失实，造成损害的，应当承担赔偿责任。
　　第八十三条 特种设备检验检测机构或者检验检测人员从事特种设备的生产、销售，或者以其名义推荐或者监制、监销特种设备的，由特种设备安全监督管理部门撤销特种设备检验检测机构和检验检测人员的资格，处5万元以上20万元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得。
　　第八十四条 特种设备检验检测机构和检验检测人员利用检验检测工作故意刁难特种设备生产、使用单位，由特种设备安全监督管理部门责令改正；拒不改正的，撤销其检验检测资格。
　　第八十五条 检验检测人员，从事检验检测工作，不在特种设备检验检测机构执业或者同时在两个以上检验检测机构中执业的，由特种设备安全监督管理部门责令改正，情节严重的，给予停止执业6个月以上2年以下的处罚；有违法所得的，没收违法所得。
　　第八十六条 特种设备安全监督管理部门及其特种设备安全监察人员，有下列违法行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予降级或者撤职的行政处分；触犯刑律的，依照刑法关于受贿罪、滥用职权罪、玩忽职守罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任：
（一）不按照本条例规定的条件和安全技术规范要求，实施许可、核准、登记的；
（二）发现未经许可、核准、登记擅自从事特种设备的生产、使用或者检验检测活动不予取缔或者不依法予以处理的；
（三）发现特种设备生产、使用单位不再具备本条例规定的条件而不撤销其原许可，或者发现特种设备生产、使用违法行为不予查处的；
（四）发现特种设备检验检测机构不再具备本条例规定的条件而不撤销其原核准，或者对其出具虚假的检验检测结果、鉴定结论或者检验检测结果、鉴定结论严重失实的行为不予查处的；
（五）对依照本条例规定在其他地方取得许可的特种设备生产单位重复进行许可，或者对依照本条例规定在其他地方检验检测合格的特种设备，重复进行检验检测的；
（六）发现有违反本条例和安全技术规范的行为或者在用的特种设备存在严重事故隐患，不立即处理的；
（七）发现重大的违法行为或者严重事故隐患，未及时向上级特种设备安全监督管理部门报告，或者接到报告的特种设备安全监督管理部门不立即处理的。
第八十七条 特种设备的生产、使用单位或者检验检测机构，拒不接受特种设备安全监督管理部门依法实施的安全监察的，由特种设备安全监督管理部门责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，处2万元以上10万元以下的罚款；触犯刑律的，依照刑法关于妨害公务罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任。
第七章 附则
第八十八条 本条例下列用语的含义是：
锅炉，是指利用各种燃料、电或者其他能源，将所盛装的液体加热到一定的参数，并承载一定压力的密闭设备，其范围规定为容积大于或者等于30L的承压蒸汽锅炉；出口水压大于或者等于0.1MPa（表压），且额定功率大于或者等于0.1MW的承压热水锅炉；有机热载体锅炉。
压力容器，是指盛装气体或者液体，承载一定压力的密闭设备，其范围规定为最高工作压力大于或者等于0.1MPa（表压），且压力与容积的乘积大于或者等于2.5MPa·L的气体、液化气体和最高工作温度高于或者等于标准沸点的液体的固定式容器和移动式容器；盛装公称工作压力大于或者等于0.2MPa（表压），且压力与容积的乘积大于或者等于1.0MPa·L的气体、液化气体和标准沸点等于或者低于60℃液体的气瓶；氧舱等。
压力管道，是指利用一定的压力，用于输送气体或者液体的管状设备，其范围规定为最高工作压力大于或者等于0.1MPa（表压）的气体、液化气体、蒸汽介质或者可燃、易爆、有毒、有腐蚀性、最高工作温度高于或者等于标准沸点的液体介质，且公称直径大于25mm的管道。
电梯，是指动力驱动，利用沿刚性导轨运行的箱体或者沿固定线路运行的梯级（踏步），进行升降或者平行运送人、货物的机电设备，包括载人（货）电梯、自动扶梯、自动人行道等。
起重机械，是指用于垂直升降或者垂直升降并水平移动重物的机电设备，其范围规定为额定起重量大于或者等于0.5t的升降机；额定起重量大于或者等于1t，且提升高度大于或者等于2m的起重机和承重形式固定的电动葫芦等。
客运索道，是指动力驱动，利用柔性绳索牵引箱体等运载工具运送人员的机电设备，包括客运架空索道、客运缆车、客运拖牵索道等。
大型游乐设施，是指用于经营目的，承载乘客游乐的设施，其范围规定为设计最大运行线速度大于或者等于2m／s，或者运行高度距地面高于或者等于2m的载人大型游乐设施。
特种设备包括其附属的安全附件、安全保护装置和与安全保护装置相关的设施。
第八十九条 压力管道设计、安装、使用的安全监督管理办法由国务院另行制定。
第九十条 特种设备检验检测机构依照本条例规定实施检验检测，收取费用，依照国家有关规定执行。
第九十一条 本条例自2003年6月1日起施行。1982年2月6日国务院发布的《锅炉压力容器安全监察暂行条例》同时废止。（新华社北京3月14日电）

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专栏：加快发展 增创优势

　　抓住农业发展的根本和关键
——广西玉林市发展农业产业化的启示
本报记者 郑盛丰
面对我国加入世贸组织后的挑战，传统农业如何提高竞争力？农民如何进入大市场？全面建设小康社会，农村是关键，广大农民是关键，如何抓住这个关键？
在广西，人口密度最大、人均耕地最少的玉林市，出现了农业增效明显、农民增收加快、财政增长迅速的良好现象，并提出了力争在广西率先实现全面建设小康社会的目标。
玉林市最主要的经验，就是抓住农业发展的根本和关键，大力发展农业企业，以农业龙头企业为引导推进农业产业化，促进农村经济全面发展。
农业持续发展过程中的“心病”是政府多年的“痛”
玉林市是广西的农业大市，是广西粮食、水果、禽畜、水产品的主要生产基地。然而，近几年玉林市农业积累的问题成为政府多年的“心病”：农业整体素质和效益不高；农业产业结构调整难度较大；农产品加工滞后；农民收入基础仍很不牢固，影响农民增收的一些长期性、根本性因素尚未消除。同时，原有的优势逐渐递减，农业生产经营市场竞争力变弱。
玉林市市长李达球认为，大力发展农业企业，才能提高农业的竞争力，这是解决农民进入市场、求得发展、实现增收的有效途径；发展农业企业有利于延长农业产业链，促进农村非农产业的发展，为农民提供更多的就业岗位。
2002年1月，玉林市农业企业工作会议明确提出，要用工业理念发展农业企业，要以农业企业作为联结大市场和农户分散经营的有效载体，使农业走上企业化、市场化、社会化发展的轨道，并把这作为发展农村经济，确保农业增效、农民增收、财政增长、农村稳定的有效途径。
玉林市由此出台了《关于加快农业企业发展的决定》，确立了“支持、保护、激励”农业企业发展的总原则，制定了每年颁发农业企业发展优秀奖、贡献奖等激励措施。
在长期的探索和发展过程中，玉林市形成了多种农业产业化经营组织，主要运营模式有七种：公司基地带动型；公司农户带动型；加工企业带动型；专业协会带动型，玉林市目前有农民专业协会2313个，年销售收入约3.4亿元；专业市场带动型，玉林市有农副产品专业市场、农贸市场57个，年交易额10.2亿元，上交税金1760万元；集团公司紧密型；集团公司松散型。
农业企业和大批农民共创利益“双赢”格局
由于政府部门的大力引导和农业政策的优惠支持，近年来，玉林市的农业企业雨后春笋般不断涌现，明星农业龙头企业竞相发展。
目前，玉林市共有农业企业1415家，总产值31.64亿元。其中种植业132家，养殖业255家，加工业574家，流通业418家。各类农业企业组织带动农户43.8万户，占全市农户总数的38.4％，与此相关的种植面积123万亩、牲畜饲养量368万头、禽类饲养量6634万羽、养殖水面9万亩。
全市已有龙头企业108家，其中销售收入超千万元的龙头企业40家，超亿元以上的龙头企业6家，超6亿元的专业市场1个，国家级重点龙头企业2家，自治区级重点龙头企业3家，市重点龙头企业30家。全市形成了优质谷、林果、蔬菜、花卉、畜禽等5个主导产业，农副产品加工、桑蚕、旅游、中草药、工艺饰品等也逐渐形成规模。
从2001年起，玉林市农业企业基地生产的农产品产值，已占全市农业总产值的35％以上。包括农业企业在内的各类专业化组织，如专业经纪人协会、专业市场、农民专业合作社等，实现产值94亿元，占全市农业总产值的70.1％。明星农业企业的涌现，打造了一批既有市场又有效益的农产品品牌，农产品商品率迅速提高。
农业企业和农民成为利益的“双赢”者，农村市场和当地国民经济也获得“双赢”，这是玉林市大力发展农业产业化得到的主要收获。2001年，从事农业产业化组织经营的农户，每户比上年平均增收1063元。
2002年，玉林市的国内生产总值、财政收入、年末城乡居民储蓄存款余额、城镇人均可支配收入等都实现了两位数的增长，农民人均收入也增长6.47％，经济运行质量有了整体的明显提高。
全面建设小康社会的“经济火车头”
中共玉林市委书记高雄说，农业产业化有效解决长期以来农户分散经营出现的小生产与大市场的矛盾，促进传统农业改造并向现代农业发展；推进了玉林市农业与市场的有效结合，增强全市农业抵御自然风险、市场风险的能力；加快了农业产业结构的调整，有效地解决了农产品结构不合理的矛盾；提高了农业的整体素质，实现农业增效，农民增收，就地转移、消化农村富余劳动力，促进农村经济的全面发展。
今年1月，“新世纪中国农业发展高层专家论坛暨玉林市农业企业化理论与实践研讨会”在玉林市召开。与会专家学者认为，玉林市发展农业企业的成功探索，为我国农业地区如何利用市场带动和企业互动来发展农业，由此推进农业产业化，壮大农村经济，富裕农民生活，提供了有益的借鉴。玉林市快速发展的农业企业，成为玉林在广西率先实现全面建设小康社会目标的“经济火车头”。（附图片）
以沼气池建设为纽带的文化生态家园建设，给玉林市农村带来了崭新的景象，给农民带来了良好的经济效益和社会效益。

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专栏：

　　“三化”新路直通小康
——广西玉林市领导谈经济发展新思路
张骁鸾
党的十六大之后，各地发展你追我赶，势头逼人。位于桂东南的广西玉林市，在明显感到巨大挑战与压力的同时，也强烈感受到巨大的鞭策和推动。不进则退，慢进也是退，形势促使玉林市重新审视自己的优势与局限，深入分析发展道路上的成功和不足，冷静反思阻碍发展的方方面面，根据十六大精神，以集体智慧形成更加完善的发展新思路。
玉林市委、市政府深切地感到机遇难得，意识到只有紧紧抓住机遇并努力实践，才能有效地贯彻“三个代表”重要思想，加快实现全面小康。而对于在地理上扼“东联西进、南北沟通”重要区位的玉林，只有加快发展和实现全面小康，才能更好地服务周边地区。
玉林市去年以来一、二、三产业全面实现大幅度增长，经济发展进入快车道，经济总量占广西的1／10。这给玉林贯彻十六大精神、实现新跨越、力争在广西率先实现全面建设小康社会的目标营造了氛围、奠定了基础。
中共玉林市委书记高雄说：“玉林今后的经济工作，主要是落实工业化、城镇化和农业产业化，做好发展这篇时代大文章。通过强力推进‘三化’，把经济总量做大，把玉林经济做强。”
高雄介绍说，在工业化建设方面，所设定的目标，就是把玉林建设成充满生机活力、最具吸引力、招商引资条件最好的制造业基地。为把制造业做大做强，正采取“四管齐下”的措施：一是把骨干企业搞大搞强，二是把重点产品搞好搞精，三是优化和整合园区经济，四是通过工商联手建立一批物流平台。
如何把骨干企业搞大搞强？高雄举例说，玉林已有一批基础较好的企业，如玉柴去年生产柴油机突破14万台，销售突破13万台，同比分别增长84.2％和75.7％，销售收入和税利同比分别增长85.62％和1.6倍，4项经济指标均创历史最高纪录。玉林中药产业将由制药强势企业玉林制药厂带动，以位居全国第三、西南地区最大的玉林中药材市场为流通平台，促进中草药的优质快速发展。陶瓷业以广西三环企业集团为龙头，积极接纳广东陶瓷产业的转移，建立陶瓷出口工业园区。还有拥有539家服装生产企业、年产服装1.2亿件套的福绵区，正在建设一个集服装辅料、布匹、成衣批发和运输于一体的福绵服装城。
高雄认为，玉林市新型工业化主要在优势制造业上做文章，并与信息化农业结合起来。新工业要与现代农业相互支撑，联动发展。同时，要大力做好东部产业转移的承传衔接。玉林市拥有580多万人口，劳动力资源十分丰富，把有市场的劳动密集型产业承接过来，通过正在兴建的近10平方公里的自治区级经济开发园区的经济快速扩张，就能更好地把人才资源优势转化成市场经济优势。
工业化必定推进城镇化，城镇化离不开工业化。据高雄介绍，在城镇化方面，玉林正着手实施“一年一小变，三年一中变，五年一大变”的“135工程”。玉林市城镇化主要是发展城镇集群，周围小城镇围绕中心城市发展。玉林已实现县县通高等级公路，今年要实现村村通四级公路。实施“135工程”以来，建设了一大批项目，其中最吸引人的是专业市场建设。专业市场带动了小城镇建设，城镇化建设速度因此而加快。玉林市委、市政府注意到，玉林的城镇化建设，必须与有活力的经济建设、良好的人居环境、有特色而又符合环保与生态标准的城市风格结合起来。
玉林市市长李达球说：“关于农业产业化，玉林市是以农业企业的发展为重点突破口。玉林要紧紧抓住产业化中的农业企业这个关键环节，通过农业企业迅速提高农民生产的规模。”
玉林市通过调查分析，发现影响玉林农民收入增长的原因很多，最突出的因素是农民生产小型分散、单家独户经营、规模小、成本高、效率低、市场信息反馈差。李达球强调，政府不能硬性把农民凑合起来，只能探索新路让农民自觉自愿地走到一起。实践表明，大力发展农业龙头企业，就是吸引农民自觉集结起来的有效生产模式。今年初，玉林市委、市政府隆重表彰了30家农业龙头企业，由此产生了良好的导向效应。
玉林市在实践中体会到，农业龙头企业发展，就能带动农民赚钱。因此，大力扶持农业龙头企业，成了各级党政干部尤其是领导干部的“必修课”。玉林市对乡镇干部的评价，其中一项是看发展了多少家农业龙头企业，龙头企业带动了多少农户，农民从中得到多少实惠。
实现全面小康，重点在农村，关键是农民，这已成为玉林市委、市政府的共识。加快解决这一问题的有效途径，就是加快农业龙头企业的发展并发挥其带动效应。李达球深有体会地说，现代农业企业发展和由此带来的农业产业化，将有利于农民增收，有利于社会稳定，有利于农业乃至农村的兴旺发达，甚至有利于广大农民素质和农村文明程度的提高。
基于这样的认识，玉林市从实际出发，选择两种不同经济类型的乡镇和乡村，强化这方面的工作。一是选择经济比较落后、发展较慢的乡村，按照“领导挂村、部门包村、队员驻村”的要求，用两年时间进行全面帮扶，使之跟上小康步伐。二是对经济基础比较好的乡镇，开展“文化生态家园工程”建设。
玉林市注意到，面对新一轮的开放，在物质建设方面，玉林很难与东部地区同在一条起跑线上，但通过文化、经济融合功能，以文化促进经济发展，在这方面大有可为。玉林市委书记高雄认为，玉林是千年古州，融合了岭南和中原的文化特色，多年来玉林人形成勤劳智慧、敢为人先的精神，把这些精神加以激发和弘扬，就能提纯道德，培养诚信，形成玉林新的发展力和形象力。“三化”建设关系到玉林的今天和明天，与贯彻落实“三个代表”重要思想、真正体现执政为民密切相关。为此，玉林市市长李达球强调，玉林的“三化”要项目化，项目要目标化，目标要任务化，任务要责任化。而所有项目都要体现出民主决策和科学决策精神。
岭南古都玉林市，奋步小康正当时。历经艰辛洗礼而更感春天的温暖和魅力，玉林市广大干部群众，正乘着党的十六大的东风，演绎着以“三化”为载体的改革和发展，拥抱新的辉煌！

第5版(两会特刊)
专栏：两会聚焦

　　与时俱进树新风
　　——代表、委员谈加强精神文明建设
　　本报记者 徐怀谦 崔士鑫 陈伟光
　　十届全国人大一次会议开幕的日子，恰逢毛泽东同志“向雷锋同志学习”题词发表40周年。朱总理在政府工作报告中也提出，要牢牢把握先进文化的前进方向，大力加强社会主义精神文明建设，更引起了代表、委员的共鸣。
　　更新观念 与时俱进
　　教育部副部长袁贵仁委员认为，精神文明建设和思想道德教育也面临一个更新观念、与时俱进的问题。对现在的青年学生进行思想道德教育，既要对他们讲团结、互助等传统美德，又要讲竞争、效益等现代观念。要结合新时期学生的特点，研究他们的接受心理，从内容到形式都应该搞得丰富多彩。
　　上海交通大学、清华大学的双聘教授刘西拉委员说，在青年学生中开展爱国主义教育和思想道德教育，不能只是干巴巴的说教，要减少灌输，让学生在无形中接受熏陶。
　　“回顾抚顺坚持40年学雷锋的历程，我们对新时期如何加强精神文明建设加深了体会。”辽宁省抚顺市市长王大平代表说，“雷锋精神内涵很丰富，我们应随着时代的变化不断深化对学雷锋和弘扬民族精神重要意义的认识，把它作为建设社会主义精神文明的重要内容。”
　　寻找载体 力求实效
　　上海市浦东新区副区长周汉民委员说，雷锋精神是中华民族精神在当代的集中体现，其核心就是全心全意为人民服务，将事业追求和道德追求统一到一个崇高的目标上。向雷锋同志学习40年来，我们的社会其实产生过许许多多的“雷锋”。我们弘扬雷锋精神，着力点要大张旗鼓地宣传现实生活中的楷模、同时代的楷模、身边的楷模。应当利用一切载体，把这些无比生动、无比感人的新故事讲给青少年听。
　　清华大学副教授李燕委员谈了自己的两点体会：第一，要寓教于乐；第二，身教重于言教。他说，生活中发生的轰轰烈烈的大事不可能太多，所以对青年学生进行思想道德教育不要高调，要从小事做起，从身边事做起。
　　“弘扬和培育民族精神，是精神文明建设的重要内容。”河南新飞电器有限公司党委书记李根代表说，“具体到一个地区、一个企业，关键是要弘扬一种健康向上、奋发有为的企业精神，以推动改革和经营的顺利进行，调动职工群众的积极性，形成企业的凝聚力。”
　　共青团中央书记处书记赵勇委员认为，广泛深入地开展群众性精神文明创建活动，诸如文明窗口、文明社区、文明城市等活动，取得了很好的社会效果，应该继续发扬光大。
　　常抓不懈 任重道远
　　张贤亮委员认为，按照“三个代表”重要思想的要求，先进生产力和先进文化是相辅相成的，而且是同等重要的。不能设想小康社会和城市化建设仅仅是物质性指标。没有文化的富裕生活是另一种形式的贫穷。
　　耿莲凤委员认为，现在文化市场的混乱毒化了青少年的心灵。她建议从中小学开始对青少年进行民族艺术教育，使他们从小就能接受健康文化的熏陶。柏均和委员说，德育是发展先进文化的重要组成部分，它对增强民族凝聚力和实现中华民族伟大复兴具有特殊作用。要站在民族兴衰的高度，切实改进学校的德育工作，把教学生做人放在突出位置。

第5版(两会特刊)
专栏：代表团之声

　　推动统一进程 实现民族复兴
　　——访台湾代表团团长、中华全国台湾同胞联谊会会长杨国庆代表
　　本报记者 石国胜
　　“这5年，是社会日新月异、各项事业蒸蒸日上的5年；是国家繁荣昌盛、人民安居乐业的5年。作为生活在祖国大陆的台湾同胞，我们对取得的成绩感到由衷的自豪，对全面建设小康社会的前景充满信心。”十届全国人大台湾代表团团长、中华全国台湾同胞联谊会会长杨国庆代表对记者说。
　　杨国庆说，我们深切地感受到，国力的强盛是国家统一的基础。全面建设小康社会目标的提出，大大推进了中华民族伟大复兴的实现，也对早日实现祖国的完全统一提出了更加迫切的要求。实现中华民族伟大复兴是海峡两岸同胞共同的心愿。两岸同胞理应携手并进，抓住这个战略发展机遇，促进祖国的和平统一和两岸共同繁荣。
　　杨国庆认为，多年来，广大台湾同胞和祖国人民一起，为两岸关系的发展作出了不可磨灭的贡献。两岸经济合作与交流近几年来的不断发展充分证明，两岸合则两利，分则两害。和平统一符合两岸人民的根本利益。祖国大陆将继续贯彻“和平统一，一国两制”的基本方针和江泽民主席关于解决台湾问题的八项主张，以最大的诚意，尽最大的努力，争取和平统一的前景。
　　杨国庆指出，江泽民主席在党的十六大上指出：“解决台湾问题、实现祖国的完全统一，我们寄希望于台湾人民。台湾同胞具有光荣的爱国主义传统，是发展两岸关系的重要力量。”我们在祖国大陆的台胞要积极落实这一方针，充分发挥亲情乡情和民间的特点，广泛深入地开展与台湾岛内、香港、澳门及海外的台湾同胞，特别是在祖国大陆的台商、台湾学生和常住台胞的交流、交往、联谊、服务，努力当好党和政府联系台湾同胞的桥梁和纽带，为祖国早日实现完全统一多作贡献。

第5版(两会特刊)
专栏：两会时评

　　从“造田”到“还林”
林治波
生活环境和生态环境保护是“两会”代表、委员热烈议论的一个话题，大家对近几年来政府在环保方面作出的成绩给予充分肯定。
　　我国是一个传统农业大国。多少年来，人们一直视土地如生命，想方设法扩大耕地面积，为此不惜围湖、开荒、毁林造田，付出了很大代价。沉痛的教训使人们醒悟到，必须和大自然和谐相处，绝不能以牺牲环境和浪费资源为代价求得一时的发展。人们认识到，生活水平的提高不仅仅是财富的增多、精神的富有，还应当包括生活环境和生态环境的改善；可持续发展才是最好的发展，产业发达、生活富裕、生态良好的文明发展道路才是最佳的发展道路。
　　令人欣喜的是，这些年来各级政府始终把实施可持续发展战略放在十分突出的位置，正确处理经济发展同人口、资源、环境的关系，致力于生态环境和生活环境的改善，大幅度增加投入，从源头抓起，坚持标本兼治，取得明显成效。尤其是1998年发生特大洪水后，国务院加大了生态环境的保护和建设力度，在重点林区和长江、黄河上中游地区实施天然林保护工程，在生态脆弱地区有步骤地开展了大规模退耕还林还草。为此，国家向农户无偿提供粮食、种苗和生活补助金，极大地调动了农民退耕还林还草的积极性。这对改善生态环境、加快贫困地区农民脱贫致富发挥了重要作用。同时，在长江流域实行平垸行洪、退田还湖、移民建镇政策，使水域面积得到大幅度的恢复。
　　从过去的与水、与林、与草争地，到今天的大规模退耕还湖、还林、还草，这是一个了不起的历史性转变，是一个功在当代、惠及子孙的重大成就。
　　保护和改善生态环境、生活环境是一项长期任务，需要不懈的努力。其内容也不仅仅是还湖、还林、还草，还包括环境污染防治、控制人口数量，以及对自然资源的保护和合理利用等等。环境的改善与千家万户的切身利益和生活质量息息相关，需要全社会每一个人的理解支持，并行动起来，积极参与。
　　“两个黄鹂鸣翠柳，一行白鹭上青天。”“稻花香里说丰年，听取蛙声一片。”先人美妙的诗句，描绘了古代大自然的诗情画意以及人与自然的和谐关系，我们这一代人有责任保护好祖先留下的自然环境，使其更加秀美丰饶。我们相信，只要坚持不懈地干下去，祖国的天空一定会更蓝，景色一定会更美，人民生活一定会更好。

第5版(两会特刊)
专栏：代表团之声

　　立足资源开发 发展特色经济
——访全国政协副主席、新疆维吾尔自治区人大常委会主任阿不来提·阿不都热西提
本报记者 赵川东
“听了朱镕基总理所作的政府工作报告，备受鼓舞和鞭策。这5年，新疆经济社会发展也取得了非常可喜的成绩，成为新疆发展最好的历史时期之一。”全国政协副主席、新疆维吾尔自治区人大常委会主任阿不来提·阿不都热西提代表说。
　　结合新疆发展的实际，阿不来提指出，新疆这5年取得的好成绩，主要得益于中央对新疆的高度重视和巨大支持，得益于正确的宏观调控政策，得益于国家西部大开发战略的实施。同时也是在自治区党委领导下，各族人民不懈努力的结果。
　　阿不来提表示，根据中央的总体部署，结合新疆实际，自治区党委、政府提出了21世纪头20年以及今后5年的发展目标和主要任务。为全面完成新时期的各项目标，需要牢牢把握以下几点：一是要始终坚持“三个代表”重要思想，加快发展步伐。新疆提出的发展目标，是从新疆经济发展条件以及缩小差距、与全国同步实现全面建设小康社会的目标的需要综合考虑的。同时，我们强调经济增长必须是有质量、有效益的增长。
　　二是始终坚持实事求是，从新疆实际出发。没有特色，产业、产品就没有出路。今后，我们还要继续坚持立足优势资源开发，走特色经济之路，以特色确立我们的竞争优势，努力发展独具特色优势的主导产品和产业。
　　三是要始终坚持“两手抓，两手都要硬”。要正确处理好改革发展稳定的关系，在集中精力抓好经济建设的同时，始终把维护祖国统一、保持社会稳定放在突出重要的位置，切实做好维护祖国统一、民族团结和社会稳定的各项工作，确保新疆社会政治大局的稳定。
　　阿不来提说：“我相信，在党中央、国务院的关心和支持下，在自治区党委的正确领导下，今后一个时期新疆将会有一个更快的发展，各项目标将如期实现，新疆的未来会更加美好！”

第5版(两会特刊)
专栏：两会剪影

　　3月14日上午，全国政协十届一次会议闭幕，圆满完成任务的政协委员们，满怀喜悦的心情步出人民大会堂。 本报记者 李仁臣摄

第6版(两会纵横)
专栏：

　　山东团刘国信代表——
产业发展不断流
　　本报记者 宋光茂
　　“支持以资源开采为主的城市和地区发展接续产业”，山东省东营市长刘国信在这句话下面重重地画了一条线：“要让东营市的接续产业像黄河水不断流一样发展下去，这样才能对得起在黄河三角洲地区繁衍生息的子孙后代。”
　　东营市是我国第二大油田胜利油田的所在地。刘国信代表说，虽然胜利油田现在还能探采平衡，但地下的石油资源越来越少。如果接续产业发展不起来，随着资源的枯竭，城市必将走向衰落。“现在提出发展接续产业，对东营来说非常必要、非常及时！”
3月5日刘国信代表听了朱总理的报告后，马上打电话，让家里的同志们立即组织人员论证，提出东营发展接续产业的具体举措。刘国信代表介绍说，他最后定稿的建议内容是，要把加工制造业作为东营的主要接续产业，因为这里有广袤的盐碱地建设制造业基地，有丰富的水源、雄厚的技术力量、优越的区位。同时，刘国信也希望国家能在黄河三角洲开辟国家级开发区。展望未来，黄河三角洲要和珠江三角洲、长江三角洲相媲美。当然，这还有很长的路要走。

第6版(两会纵横)
专栏：议案、建议和提案

　　议案 支持海南生态保护
本报记者 刘毅
领衔人：海南团全体代表
海南是我国热带林面积最大和最典型的地区。保护海南岛生态安全，对我国乃至全球的生物多样性保护具有特殊意义。由于海南是一个相对独立的地理单元，生态环境较为脆弱，加上经济较为落后，发展经济与保护环境的矛盾显得较为突出。随着海南经济发展和城镇化建设速度加快，工业垃圾、生活垃圾和旅游业带来的白色污染问题也日益突出。建议国家为海南的生态环境提供更多保障，并在政策、资金、产业布局、环境保护与建设的技术改造及推广项目等方面给予支持。

第6版(两会纵横)
专栏：

　　社科界安家瑶委员——
关注文物保护
本报记者 杨雪梅
安家瑶是中国社会科学院考古所的教授，一直负责陕西西安唐长安城大明宫含元殿古遗址的发掘工作。她像候鸟一样长年奔波在北京与西安之间，守护着心中的盛唐气象。
安家瑶委员呼吁，全社会都来关心文物保护，因为文物保护不仅仅是文物与考古界的事情，更是全社会的事情。去年修改的《文物保护法》明确规定在进行城市建设时应首先进行文物勘探工作，她建议首先要对地方官员、尤其是文物大省主管文物工作和城市建设与规划的官员普及文物保护知识，这样在城市大规模建设中破坏文物的现象才会得到遏制。文物是不可再生的稀缺资源，包含不可替代的历史信息，谁也没有权力让它们遗失在我们这一代人手中。

第6版(两会纵横)
专栏：

　　湖南团王填代表——
科学规划商业网点
本报记者 曲哲涵
湖南步步高连锁超市有限公司董事长王填代表说，目前国内有些地方盲目引进外资零售业，一窝蜂地建设大型购物中心、大卖场。这不仅打乱了整个城市的布局，破坏了城市的有机功能，还分流了一些原本相依相生的商业设施和商业形态的生意，造成了大量的资源浪费。西方发达国家在设立大型商业设施尤其是引入外资商业的时候，会充分考虑城市功能的完整、合理利用现有商业设施、保护市场的竞争活力以及本土商业资本的生存，以严格的商业网点规划实现政府的管理、协调职能。
王填呼吁，我国流通业正处于“百舸争流”的关键阶段，制定并严格执行科学的商业网点规划，迫在眉睫。

第6版(两会纵横)
专栏：

　　北京团王永炎代表——
拓宽医保资金来源
本报记者 张忠
“加快医疗保险制度建设，不断满足人民提高健康水平和保健质量的需求，应该积极探索、拓宽保险资金来源。”中国工程院院士王永炎代表说。
王永炎强调，目前的基本医疗保险制度及保险险种主要用于解决人们看病的基本需要，随着全面建设小康社会的进程，要把诸如预防疾病、针对都市中青年人群中的亚健康现象进行调理等相对高水平的健康需求纳入医疗保险体系，靠基本的医疗保险制度还远远不够。需要多渠道、多模式拓宽医疗保险资金的吸纳渠道，引进商业性保险手段，比如建立大额互助型健康基金，适度加大国内外慈善机构对医疗事业的支持力度等。

第6版(两会纵横)
专栏：

　　安徽团郭万清代表——
发展促进再就业
本报记者 李文云 刘杰
提到就业和再就业，全国人大代表、合肥市市长郭万清深有感触地说：“难题最终要靠发展来破解。”
据他介绍，合肥去年新增就业岗位3万多个，实现了把就业再就业放在第一位的目标。未来几年中，合肥就业再就业的任务依然艰巨，每年新增大学生4万多人，复退军人3万多人，再加上困难企业中有不少隐性失业的人员，今后8年将需要新增岗位60万个。怎么办？只有靠发展来解决。去年底，合肥确立了经济三步走战略，以发展带动就业再就业工作落到实处。合肥市还着力实施了“四大基地”战略，利用国家级高新技术区、经济技术开发区和火车站试验新区以及各区县正在建设的工业园区，大力推进制造业、家电业、高新技术研发和劳动密集型四大基地，以工业化带动城镇化，走工业兴市、城乡一体的发展道路，为就业再就业拓展更为广阔的空间。

第6版(两会纵横)
专栏：

　　贵州团杨玉学代表——
立足自我搞开发
本报记者 严冰 孟扬
贵州省铜仁地委书记杨玉学代表在接受记者采访时指出，西部大开发既要利用好政策，争取国家支持，又要立足自我，搞好自我开发。不能盯着国家的钱袋子进小康，不能扯着对口扶贫城市的衣角进小康。应该焕发出闻鸡起舞、夙兴夜寐的精神，充分发挥资源优势，发挥创造力，与东部携起手来，共同奔小康。
杨玉学代表介绍说，西部大开发应该是有什么优势就开发什么。铜仁地区水能储量高达370万千瓦，目前仅开发了7.9万千瓦，余地很大。发展水电，既可以发电，又可以灌溉，还可以养鱼，一举多得，目前正在积极进行乌江的水能梯级开发。铜仁地区中草药资源达1600种，目前已经建成占地6万亩的中草药生产基地。针对地区城镇化水平低的弱项，铜仁还提出开发城镇经济，做到以城带乡，城乡经济协调发展。

第6版(两会纵横)
专栏：论坛

今日论题——
法律援助
　　需要社会援助
嘉宾：全国政协委员、湖北省黄石市法律援助中心主任王林
采访记者：张强
法律援助是文明社会不可缺少的法律制度。当前，社会对法律援助的认识还远远不够，有些领导认为，抓经济要紧，对于法律援助，有钱就做，没钱就摆个样子。提高全社会对法律援助的认识，迫在眉睫。
法律援助的性质、地位、运作方式均没有法律明确规定，根据目前发展的形势，仅靠部门文件来支持这项事业已明显不适应。法律援助是一项公益性的保障制度，需要一定的经费做支持。目前，地市一级以上的法律援助机构的经费已获得部分解决，而县区市的法律援助机构普遍没有经费来源。实际上，基层对法律援助的需求更多，资金和需求的矛盾更显突出。
一项保障制度本身就要有制度来保障，只有这样，这项制度才能长久运行。因此，当前法律援助本身也需要援助。
背景：法律援助事业正面临人员严重不足的问题。据有关部门统计，到目前为止，全国法律援助工作者约8000名，具备律师资格的约占50％。他们工作任务繁重，工资待遇相对较低，承受着较大的压力。
嘉宾：全国人大代表、重庆索通律师事务所律师韩德云
采访记者：禹伟良
　　亟待立法保障
法律援助体现了我们党和政府对贫弱群众的关心、爱护，是一项得民心合民意的“民心工程”，也是落实“三个代表”重要思想的具体举措。然而，就目前情况来看，我国法律援助的广度、力度都还不够，法律援助机构与专职援助人员得不到保障，缺人缺编；法律援助经费缺乏，工作面临很多困难。
尽快以立法规范法律援助工作迫在眉睫。应该明确规定提供法律援助服务是国家应履行的义务，要把法律援助工作引入制度化、规范化、法制化轨道。法律援助的有关经费应当纳入财政预算，应将法律援助专职人员列入公务员序列，以进一步增强他们推进法律援助工作的责任感和积极性。
背景：法律援助制度，通俗地说就是政府出钱为贫弱群众打官司。它是司法人权保障的重要组成部分，是确保司法公正、实现法律面前人人平等的重要措施，也是一个国家法治建设和文明进步的重要标志。目前，我国法律援助基本框架已经形成。

第6版(两会纵横)
专栏：两会漫笔

　　走近“智库”
江南
政协委员可谓“知识密集”。名单显示，本届全国政协委员中有137位校长、107位院士，约占委员总数的1／10。这不仅是实施科教兴国的一种具体体现，还表明在国家政治生活中知识分子发挥着重要的作用。
采访了多位“校长委员”、“院士委员”，总不忘问一句：“身为校长或院士，在参政议政中有何优势和特色？”不少委员的回答机智而有深意，令人回味再三。
有一位校长说，大学校长的角色，可以使我们接触面更宽些、视野更广些，于参政议政大有帮助。作为校长，不仅了解国家在科教发展、人才培养方面的政策，也知道现实中存在的问题和需要，有利于双向交流、沟通。就像一套“机械控制装置”，有完整的反馈、修正过程：做好校长的本职工作，积累了基层工作体验和鲜活生活感受，再加上扎实调研、深入思考，才可能“参政参到实处，议政议到热点，解决群众关心的焦点、难点问题”。
女院士周翔委员拿出了科研攻关的劲头准备提案和发言。她说，原本对一些问题并不熟悉，因提案中涉及，花了不少工夫钻研调查，原有的学科背景也派上不少用处。走近“校长委员”、“院士委员”，感受颇深的一点就是，掌握了丰富的第一手资料，成为相关领域的“专家”，这样，提案自然厚重、扎实。正像不少记者所说，无论是小组讨论，还是大会发言，总感觉到委员们的提案和建议，有理论、有实例、有数据、有分析、有对策，质量很高。
从某种意义上说，委员的知识水平决定着参政议政的水平。政协汇集了各方面的大批高、中级知识分子，堪称巨大的“智库”。最大限度地发挥“智库”的独特优势，对于国家的改革和发展具有十分重要的作用。

第6版(两会纵横)
专栏：三人谈

　　资源转化型经济
　　主持人：本报记者富子梅
嘉宾：内蒙古电力（集团）有限责任公司董事长乌若思代表
包头钢铁（集团）有限责任公司董事长林东鲁代表
鄂尔多斯集团总裁王林祥代表
　　内蒙古自治区是资源富集区，地下有120多种矿产资源，稀土储量居全国第一，煤炭储量居全国第二。如何把资源优势转化为经济优势，成为内蒙古代表团的重要议题。
主持人：三位所在的企业在内蒙古经济中占有重要地位，又都与资源优势密切相关，对资源转化型经济一定有独到见解。
乌若思：内蒙古有2000多亿吨的煤炭储量。如果单纯卖煤，不仅附加值低，运输成本高，而且容易造成环境污染等一系列问题。而就地建坑口电厂和火力发电厂，能提高资源利用率，可以带动高耗能工业产品的生产，如电石、硅铁等，促进资源转化型经济的发展，可谓一举多得。
林东鲁：丰富的电力和稀土矿藏为钢铁企业走特色产品之路奠定了良好的基础。包钢产品的80％销往华东、华南等区外省市，需较高的运输成本。但我们立足当地实际，把资源优势用足、用到位，降低了生产成本。
王林祥：正是得益于得天独厚的羊绒资源优势，鄂尔多斯从一个20多人的小厂发展成为占国内市场份额35％、国际市场份额25％的中国羊绒业领头企业。在次主业方面，鄂尔多斯将依托电力生产硅铁。
主持人：在资源利用和经济发展之间如何形成良性互动？
王林祥：2000年至今，集团投入1.15亿元用于山羊舍饲圈养工程，使企业发展和草原生态都能够走上可持续发展之路。在硅铁生产方面，我们将从源头上控制高耗能产品的高污染问题。
乌若思：2002年内蒙古用电量增长高达18.7％。用电量的持续增长加快了内蒙古煤炭资源向电力转化的步伐，促进了当地资源转化型经济的发展，形成了良性互动。

第6版(两会纵横)
专栏：议案、建议和提案

　　议案 关注肉食品安全
本报记者 江夏
领衔人：广西团代表、梧州市蛋白肠衣厂厂长周亚仙
现在全国各地肉类食品很多是个体经营的，部分猪牛羊肉未经检验就直接进入了消费市场。国家没有一个部门统一进行管理，农业部门负责牲畜活体疫病检验，经贸委负责牲畜屠宰后的产品检验；由农业部、卫生部、外贸部、商业部联名下达的《肉类卫生检验试行规程》从1959年沿用至今，一直没有修订，不适应食品检测的新情况。
建议尽快制定《肉类食品安全法》，将现有的条例、办法等上升到立法高度，规定家畜、家禽在饲养、屠宰、熟制加工、包装过程中的各项卫生指标，农残、药残含量的标准值等，以此规范经营者的行为，确保肉食品的安全、卫生、营养。

第6版(两会纵横)
专栏：两会高频词

　　改革
政府工作报告中，“改革”是用得最多的词之一。诸如国有企业改革问题，机构改革问题，金融、财税、投融资体制改革问题，农村税费改革问题等等，都是报告中重点谈到的。
围绕报告，代表、委员谈过去5年各项改革，为如何进一步深化改革出谋献策；围绕国务院机构改革方案，代表、委员提意见、建议，谈体会；围绕“两会”，老百姓总是很关心国家有没有出台与他们有关的改革措施。（本报记者 侯伟生采集）

第6版(两会纵横)
专栏：两会剪影

委员情牵文化建设
中国作协名誉副主席翟泰丰委员：只有用立法解决高雅文化的培育问题，我们才能获得健康的精神产品。
评书艺术家刘兰芳委员：加大对曲艺文化遗产的保护拯救力度，唤醒人们对曲艺的关注。
中国文联副主席冯骥才委员：再不动手抢救，无数散落民间的文化遗产就要消失在历史尘埃之中！
画家何家英委员：没有法律法规的维护，文化市场的正常运转是不可能实现的。新华社记者 陈飞摄

第6版(两会纵横)
专栏：金台数据

全国政协十届一次会议收到提案3668件
新华社发

第6版(两会纵横)
专栏：热点话题

　　标本兼治 诚信为本
——代表委员谈整顿和规范市场经济秩序
本报记者 彭俊 富子梅 盛若蔚
初见成效
近年来，在党中央、国务院的领导下，全国上下先后开展了声势浩大的打击走私、骗税骗汇、制售假冒伪劣商品的专项行动，对文化、旅游、建筑、集贸市场和安全生产秩序进行专项整治。依法查处了一大批经济违法案件，惩治了严重破坏市场秩序的犯罪分子。
江西省省长黄智权代表说，按照党中央、国务院的要求，根据本省的实际，江西突出了安全生产秩序的整顿、建筑市场秩序的整顿和假冒伪劣产品的整治三个重点，取得了阶段性成果，市场环境和消费环境逐步改善。同时，注重标本兼治，狠抓了建章立制工作。截至去年底，全省已制定出台有关整顿和规范市场经济秩序的规章制度341项，其中涉及上述三个重点的规章制度有136项，占46.5％。
内蒙古自治区包头市人大常委会副主任邱荣庆代表说，要在全社会范围内大力提倡诚实经营，建立信用查询系统和有效的诚信档案，诚实守信的上红名单，失信违法的上黑名单，加大对失信行为的惩罚力度，形成诚实守信光荣，失信可耻的社会氛围。
任重道远
代表委员们认为，5年的规范与整顿，成效是显著的，也是阶段性的。在建筑、医药等市场领域，诚信原则尚没有完全建立，一些不法企业和不法行为仍在市场中大行其道。要建立规范的现代市场体系，我们还面临很多艰巨的任务。
中国建筑工程总公司教授级高工陈祥福委员说，由于建筑市场总体生产能力过剩，僧多粥少，出现了垫资、压价、拖欠工程款等现象。与此同时，建筑市场工程质量隐患多，以次充好、偷工减料的现象也时有所见。
药品企业——江西汇仁集团总裁陈年代代表认为，经过整顿，近年来药品市场相对规范些了，但假冒伪劣产品仍然屡禁不绝。几乎所有的名牌厂家每年都要花大量人力、物力和财力与造假者周旋，无形中增加了企业发展的成本。
黄方毅委员认为，现在规范市场经济秩序的法律法规不少，但仍然出现了不少违法违规行为，一个重要原因是人们的市场经济规范操作意识不强，这就导致一些人一方面对不公平的非市场行为深恶痛绝，一方面自身又热衷其道，如此便形成恶性循环。
呼唤诚信
陈年代代表说，市场经济是诚信经济，这个道理，真正想做一番事业的企业家都明白。有些企业通过欺诈，获取一时暴利，甚至在短时间内迅速膨胀，但最后都走向了迅速消亡的道路。他相信，随着市场经济的发展，随着现代市场体系的不断完善，诚信将逐渐成为市场的主流。
内蒙古塞飞亚集团公司董事长李秉和代表说，应提高市场准入门槛，建立严格的质量标准，严禁不合格商品尤其是食品流入市场，保护消费者权益。同时，打破地方保护主义，向更多优质产品敞开市场大门，按照市场规则优胜劣汰。他建议用法律规范市场主体的行为，对违背法律规定的要严格查处。
江苏团代表、红豆集团董事局主席周耀庭说：目前企业间相互拖欠、相互占用资金、不守合同的情况十分普遍。还有一些企业因缺少诚信砸掉了自己的牌子。企业必须正视自身信用意识、契约意识薄弱的问题，树立诚信意识、法制观念，树立企业的诚信形象。
内蒙古维信（集团）有限公司总经理郝续宽代表建议，各级政府和有关部门要规范市场主体的经营行为，禁止低价倾销，督促企业树立正确的经营理念，为建立良好的市场秩序而努力。