第3版(国际)
专栏：

　　伊拉克问题
　　联合国多数成员主张和平解决
美反对长时间延长伊裁军期限
据新华社联合国3月11日电 （记者郭立军）应不结盟运动的要求，联合国安理会11日开始就伊拉克问题举行为期两天的公开辩论，40多个非安理会成员国的代表报名发言，多数国家主张和平解决伊拉克问题。
据新华社北京3月12日电 综合此间收到的消息，伊拉克问题最新动态如下：
美国白宫发言人弗莱舍11日说，美国拒绝将要求伊拉克裁军的最后期限3月17日再延长一个月。
　　美国12日表示，在关于美、英、西三国提交的伊拉克问题新决议草案的问题上态度可以灵活些，可能会把“最后期限”从3月17日适当延后，但仍会努力促使安理会在本周内对决议草案进行表决。与此同时，英国外交人士说，英国也有意修改决议草案，将“最后期限”延长。
西班牙外交大臣安娜·帕拉西奥12日表示，由美国、英国和西班牙向联合国安理会提交的旨在寻求对伊动武授权的新决议草案在付诸表决前仍可进行修改，以便争取更多国家的支持。
美空军11日在南部佛罗里达州一个空军基地成功地进行了一枚9450千克巨型炸弹的试爆。这是美国迄今最大的常规炸弹。
美国国防部长拉姆斯菲尔德11日说，尽管目前英国在对伊军事行动问题上的态度还未明了，但美军已经作好了攻打伊拉克的准备。
俄罗斯总统普京11日同英国首相布莱尔进行电话交谈，就目前的伊拉克局势交换意见。普京指出，联合国监核会主席布利克斯7日向安理会提交的报告和国际原子能机构总干事巴拉迪的讲话再次证明，应当继续对伊拉克的核查。
伊朗总统哈塔米11日在德黑兰会见了来访的俄罗斯外长伊万诺夫，双方坚决反对美对伊动武。
俄罗斯外交部11日宣布，俄罗斯外长伊万诺夫10日和11日先后同中国、法国、德国、墨西哥、智利和巴基斯坦外长通了电话，强调了联合国安理会理事国采取一致行动对和平解决伊拉克危机的重要性。
伊拉克国家监督局局长阿明11日在巴格达说，联合国核查人员已对当天所谓的伊战斗机威胁美制U—2侦察机一事表示道歉，称这是“技术问题”所致。
瑞典首相佩尔松11日在接受该国媒体采访时指出，如果美英两国在未获联合国授权的情况下强行对伊动武，它们将为此付出“高昂的政治代价”。
芬兰总统哈洛宁11日在该国议会发表讲话时强调，芬兰将不参与美国可能对伊拉克发动的战争。
为期两天的伊斯兰会议组织成员国新闻部长会议在11日结束时发表最后声明说，伊斯兰会议组织成员国反对对伊拉克发动战争。
突尼斯议会11日就伊拉克问题发表声明，呼吁国际议会联盟和各地区的议会联盟与国际社会共同努力，避免对伊战争爆发。
正在斯洛伐克访问的德国外长菲舍尔11日强调，用非军事方式解决伊拉克危机的手段并没有用尽。
巴基斯坦总理贾迈利11日发表广播电视讲话说，巴政府坚持用和平手段解决伊拉克危机。
联合国难民署发言人11日指出，考虑到目前伊拉克的人道主义局势及可能发生的武装冲突，难民署已要求有关国家暂停强制遣返伊拉克难民，并向他们提供相应保护。
美国驻阿联酋大使沃赫拜11日发表声明说，美国务院已建议美驻阿联酋使馆和驻迪拜总领馆的工作人员家属和无关紧要的馆员撤离回国。
比利时外交部11日宣布，比利时拒绝按照美国的要求驱逐一名驻比利时的伊拉克外交官。
伊拉克总统萨达姆11日召集伊拉克军官，要求他们在未来可能发生的对美战争中把损失降到最低，同时要给敌方造成重创。
罗马尼亚国防部11日宣布，该国核生化防护连的15名军人当天晚上飞赴海湾，以便在对伊战争中向美国提供支援。
土耳其总参谋部12日发表声明说，北约提供的两架预警机已经部署在土耳其中部的科尼亚省基地。荷兰提供的三组爱国者导弹分别部署在第二军区司令部所管辖的迪亚尔巴克尔省和巴特曼省基地。
沙特经济学家伊哈沙尼·卜哈里卡日前指出，一旦对伊战争爆发，将使阿拉伯国家在战争的头一年损失1100亿美元。卜哈里卡估计，伊拉克的经济损失约为200亿美元，占其国内生产总值的25％左右。此外，海湾合作委员会国家将损失680亿美元，叙利亚和约旦等战区周边的阿拉伯国家损失约为220亿美元。
据新华社伦敦3月12日电 （记者马知涵）英国首相布莱尔12日在英议会下院宣布，英国政府将正式提出6项伊拉克在解除武装过程中必须达到的具体要求，其中包括伊拉克总统萨达姆必须在电视上公开承认伊拉克仍然拥有大规模杀伤性武器并将采取行动销毁这些违禁武器。
英外交国务大臣奥布赖恩透露，给伊拉克限定的这些要求还包括：伊方彻底放弃炭疽菌及其它生化武器；伊拉克承认正在研制可大范围播撒生化战剂的无人驾驶飞机；伊方还必须允许伊科学家及他们的家眷前往塞浦路斯接受联合国武器核查人员的问询等。奥布赖恩还说，英政府提出的这些要求将作为对伊问题新决议草案的补充条款，目前安理会有关成员国的代表正在就此进行讨论。
另据英国媒体报道，对伊问题新决议草案的补充条款还将要求伊拉克销毁用于制造生化战剂的移动生产设备，并做出彻底销毁违禁导弹的具体承诺。
据新华社布鲁塞尔3月12日电 （记者冯坚）欧盟委员会对外关系委员彭定康12日在斯特拉斯堡欧洲议会总部发表演讲时表示，在处理伊拉克问题过程中，联合国的合法地位和作用应当加强，对伊动武应当得到联合国安理会授权。
据新华社巴格达3月12日电（记者王波、梁有昶）伊拉克12日宣称，伊拉克研制和拥有无人驾驶飞机并不违反联合国有关规定。
联合国武器核查小组发言人植木安弘11日表示，核查人员最近发现的无人驾驶飞机是否表明伊拉克违反规定还有待于证实。
本报新德里3月12日电 记者钱峰报道：印度总理瓦杰帕伊今天在印度人民院（议会下院）表示，强烈反对美国使用武力更迭伊拉克政权，认为“由一个超级大国使用外来武力促使一个国家政权更迭”的举动将是错误的，也将得不到支持。
本报堪培拉3月11日电 记者李景卫报道：澳大利亚国家安全评估办公室高级官员安德鲁·威尔基今天宣布辞职，以抗议澳大利亚在可能爆发的伊拉克战争中所发挥的作用。

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专栏：新闻解析

　　巴勒斯坦诞生首位总理
本报记者 黄培昭
巴勒斯坦立法委员会3月10日夜以64票赞同、3票反对和4票弃权的结果，通过对现行《基本法》的修正案，决定增设巴民族权力机构总理一职，并同意阿拉法特此前的建议，推举马哈茂德·阿巴斯为首任总理。
从去年6月开始，美国宣称巴勒斯坦建国的先决条件是巴更换领导人、民族权力机构进行全面的政治改革等。以色列对此拍手称好，顺势搭乘美国“反恐”列车，加大对巴激进分子的清除力度，甚至视阿拉法特为“恐怖之源”，将巴民族权力机构视为恐怖链条上的重要一环。
随后，美又提出巴应设立总理一职，以期削弱阿拉法特的实力，让他成为有名无实的国家元首。同时，美还与联合国、欧盟和俄罗斯共同拟定巴以和平“路线图”。虽然由于美国袒护以色列，以及受以色列大选和组阁等因素的影响，“路线图”方案的正式出笼一再推迟，但其蓝本已渐为人们所知。其中一条重要内容，就是巴以双方实现停火，巴方进行包括设立总理职位在内的全面改革，以此换取以方撤军和停建犹太人定居点。面对外部的压力，阿拉法特曾多次表示，不同意增设总理一职。但他最终也是被逼到墙角，没有太多的选择余地。
与此同时，在巴勒斯坦内部，要求变革的呼声也不断高涨。去年9月，巴勒斯坦立法委员会召开第七次全体会议，议员与内阁成员之间一直争吵不休，许多议员认为一些政府官员贪污腐败，要求巴政府进行彻底的改革。阿拉法特最后接受21名内阁部长的集体辞职，并随后成立和调整了新的政府，吸收了一些年轻成员入阁。去年12月中旬，巴勒斯坦民族权力机构发表声明，宣布无限期推迟原定于今年1月举行的总统大选和立法委员会选举，要求以色列军队撤到2000年9月28日巴以冲突爆发前的位置，巴勒斯坦才进行选举。据报道，在这一问题上，巴勒斯坦内部也存在不同的看法。
眼下，伊拉克问题吸引了全世界媒体的注意力。尽管近期巴以冲突再度升温，以色列为报复海法自杀性爆炸事件，大举入侵加沙地带，变本加厉地对巴实施“定点清除”，造成数十名巴勒斯坦人死伤。分析人士认为，布什在“倒萨”战争得手后，很可能会乘势“倒阿”，通过整饬巴内部，推动巴以息暴复谈，使巴以局势走向符合美在中东地区的战略利益。
面对内外压力，阿拉法特在审时度势、权衡利弊后，终于在今年2月14日首次宣布决定任命总理，并于3月6日提名巴解总书记马哈茂德·阿巴斯（又名阿布·马赞）为总理人选。巴解中央委员会随后举行会议，同意阿拉法特推荐总理人选的提议。巴立法委员会正式批准了这一任命。阿拉法特同意设立总理无疑是他
　　在巴政府分权问题上迈出的实质性一步，虽然目前总理的权限还不大。《基本法》修正案规定总理可以组建内阁、任命副总理和正副部长等，但安全部队和巴以最终谈判的决定权仍由民族权力机构主席掌控。据称，在修改《基本法》之前，阿拉法特已与阿巴斯有过接触，两人就总理的权限达成了口头协议。
1935年出生的新总理马哈茂德·阿巴斯，曾在莫斯科大学获得博士学位，是法塔赫仅存的几名创始人之一。人们认为他立场温和、谦虚、较为务实，是奥斯陆协议的巴方总设计师。以色列方面对他当选表示满意，但哈马斯等巴勒斯坦激进组织对他却不屑一顾。受命于危难之时的阿巴斯要面对美、以的打压和内部的派系争斗，巴经济建设问题更是积重难返，真正发挥总理的作用，对他来说任重而道远。

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专栏：国际札记

　　安理会也打假
海林
据3月8日的《华盛顿邮报》报道，在安理会7日举行的关于伊拉克武器核查报告的辩论会上，国际原子能机构总干事巴拉迪在报告中不无惊人之语，他给美英两国提供的有关伊拉克秘密发展大规模杀伤性武器计划的情报下了结论——“显然是伪造的”。另一方面，联合国监核会主席布利克斯在报告中也指出，美国有关伊拉克用运输工具转移大规模杀伤性武器的指控“缺乏真凭实据”。联合国两机构的负责人在全世界关注下说出真话，使得美英两国在国际社会颜面大失。
经过国际原子能机构等方面的核实，美英方面关于伊拉克两年前从非洲买铀的指控是“捏造的”和“不可信的”。原来，美英的情报称伊拉克从尼日利亚购买大规模杀伤性武器原料，双方来往的信件由英国转交给了安理会。经查，这些“可靠证据”皆系伪造。为使别人相信，美英情报机构还列出了当事人的姓名和职务，但调查结果却证明纯属子虚乌有。无独有偶，在2月5日安理会关于伊拉克问题的辩论会上，美国国务卿鲍威尔曾就伊拉克藏匿违禁武器慷慨陈词，还演示了伊拉克用卡车转移这类武器的三维图像资料。原本机关算尽，到头来却被核查结果否定，真是枉费了一番苦心。
作假归作假，外交归外交。国际原子能机构的发言人在谈及此事时并未直抒胸臆，只是委婉地表示“这些文件是以良好的可信度提供给我们分享的”。倒是参阅和依据这些假情报的美国官员来得直率，惊呼“我们上当了”。看来，美英急于要对伊拉克动武，以至不择手段。

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专栏：

　　朝称朝美关系万分危险
美拟在朝鲜半岛附近部署航母
据新华社北京3月12日电 综合此间收到的消息，朝鲜核问题最新动态如下：
朝鲜代表日前在联合国维和行动特别委员会会议上表示，美国从韩国撤军已成为时代的迫切要求，是不可阻挡的。朝鲜代表批评美国利用维和行动来实现其政治目的。他说，联合国大会早在1975年就通过了解散驻韩“联合国军司令部”的决议，但这一决议迄今没有得到履行。事实上，所谓的“联合国军司令部”就是驻韩美军司令部，“联合国军”就是驻韩美军。朝鲜代表在谈到当前朝美间的紧张关系时说，朝美关系已处于万分危险的对抗状态。美国如采取理性行动，朝鲜半岛核问题尚能得到圆满解决；美国如继续以武力相压，局面将一发而不可收拾。
韩国总统卢武铉表示，韩国必须针对美国可能重新部署、甚至撤出驻扎在韩国的3.7万名美军这一动向作好充分准备。他强调，美韩之间长达半个世纪的联盟必须得到进一步维持。上周美国防部长拉姆斯菲尔德曾表示，驻扎在朝韩边界的美军可能被调往韩国南部，甚至撤出韩国。
澳大利亚和印度尼西亚两国举行会谈，双方同意在6月东盟举行部长级会议之前，推动召开东盟地区论坛会议以讨论朝鲜核问题。澳外长唐纳呼吁东盟地区论坛尽快就朝鲜问题进行讨论。泰国外长素拉革上月曾表示，美国和朝鲜都同意让东盟地区论坛发挥缓和朝鲜危机的作用。
美国军方官员透露，至少6架F—117“夜鹰”隐形战斗机将被派往韩国参加一年一度的美韩联合军事演习。
美国消息人士11日说，美国计划在朝鲜半岛附近的海域部署“卡尔·文森”号核动力航空母舰，以应对可能出现的紧急情况。他们还透露，在部署了“卡尔·文森”号航空母舰之后，美国国防部打算不久便恢复日前中断的对朝侦察飞行。
本报汉城3月12日电 记者徐宝康报道：韩国国务总理高建今天在此间强调，和平解决朝鲜核问题是韩国政府目前面临的最紧迫问题，韩美应制定共同战略，并实行“作用分担”。

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专栏：

3月11日，伊朗向外国新闻媒体开放了位于伊朗南部港口城市布什尔正在建设中的核电站。该核电站由俄罗斯帮助兴建，第一座核反应堆将于今年年底投入运行。新华社发

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专栏：

　　塞尔维亚总理遇刺身亡
本报贝尔格莱德3月12日电 记者刘志海报道：塞尔维亚和黑山的塞尔维亚共和国总理佐兰·金吉奇今天中午在贝尔格莱德市中心政府大楼前遇刺。
据悉，金吉奇已在医院不治身亡。

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专栏：新闻脉络

　　墨西哥犹豫不决
本报驻墨西哥记者 许宏治
在美国政府加紧为其武力“倒萨”寻求国际支持的关键时刻，墨西哥政府面临着艰难的抉择：究竟要不要投票支持美国对伊拉克动武。墨西哥是安理会非常任理事国中仅有的两个拉美国
　　家之一。美国为了在安理会中争取到必要的9张赞成票，非常重视墨的态度。美曾多次对墨施加压力。布什总统甚至曾亲自表示，如果墨在安理会中能投美一票，美愿在美墨之间的敏感问题即墨无证劳工问题上作出表示。福克斯政府在伊拉克问题上的态度有两个基本点：
　　一是主张在安理会框架内通过和平途径解决问题，反对战争；二是认为只有解除伊拉克武装才能真正实现和平，萨达姆必须认真执行安理会1441号决议。墨西哥总统福克斯曾明确地表示墨赞成和平，反对战争，但后来又曾侧重强调解除伊拉克武装的必要性。而墨国内社会各阶层和舆论界主张和平、反对战争的呼声很高。许多议员、知名人士和媒体要求福克斯政府顶住美国的压力，坚持反战立场。目前墨国内正面临中期选举。国家行动党和革命制度党、民主革命党正展开激烈的竞选活动。因此在伊拉克问题上，福克斯政府在决定采取何种态度时，也不能不考虑国内呼声。
福克斯从3月10日起取消了其他一切活动，和他的班子加紧进行磋商，并和拉美另一个安理会非常任理事国智利保持接触，寻求更灵活的多边解决办法。
今天晚上，墨总统府宣布，福克斯因背部和左腿感到剧烈疼痛而住进中央军事医院，明天上午将为他动手术。
据来自总统府的消息，在福克斯和外交部长德尔贝斯等政府要员最近几天进行磋商时，反对战争的主张占了上风。但大家一致同意耐心等待，暂不允诺作出任何姿态。德尔贝斯表示，墨政府尚未就如何投票作出决定。与此同时，福克斯进行了新一轮紧张的外交接触。
他和西班牙首相阿斯纳尔、法国总统希拉克、智利总统拉戈斯、德国总理施罗德、日本首相小泉纯一郎、澳大利亚总理霍华德等交换了意见。在目前的关键时刻，福克斯一再呼吁加强国内团结。
他说，在外部挑战面前，他的政府将负责任地、自主地采取行动，“把国家利益放在任何个人或集团的利益之上”。
而美国驻墨西哥大使加扎3月10日在会见外国记者时表示，如果墨不投票支持美国，即使美国政府不对墨采取报复行动，也难保美国国会不会采取可能引起“不希望出现的后果”的行动。（本报墨西哥城3月11日电）

第4版(要闻)
专栏：

　　左图：辽宁团夏德仁代表（左二）认为，进一步扩大开放，深化改革，在发展中解决面临的问题，是振兴老工业基地的必由之路。
本报记者 王科摄

第4版(要闻)
专栏：两会剪影

把优质教育资源做大，满足人民群众日益增长的对高质量文化教育的需求，这是一个现实而有长远意义的课题。图为江苏代表团的中学高级教师钱红菱（左二）、朱善萍（右一）、王生（左一）代表与江苏教育厅厅长王斌泰代表利用业余时间，交流他们以开展远程教育等方式扩大优质教育资源的体会。
本报记者 顾兆农摄

第4版(要闻)
专栏：

　　黄菊李长春罗干分别参加代表团审议
　　新华社北京3月12日电 中共中央政治局常委黄菊、李长春，中共中央政治局常委、国务委员罗干，12日上午分别参加了十届全国人大一次会议河北、海南、陕西代表团的审议。
　　在河北代表团，代表们争相发言，黄菊仔细听取大家的意见，并不时插话，与代表们进行讨论。他说，河北全省上下贯彻十六大精神，树正气、讲团结、求发展，紧紧抓住新世纪头20年战略机遇期，发展势头很好，形势十分喜人。我们要进一步贯彻“三个代表”重要思想，始终把发展作为执政兴国的第一要务，抓住经济结构战略性调整，大力推进改革开放和科技进步。要牢记“两个务必”，大力发扬艰苦奋斗的作风，努力做到发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措。在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，河北一定会开创改革发展的新局面，为实现党的十六大提出的奋斗目标，做出新的更大的贡献。
　　在海南代表团，李长春认真听取代表们的发言，不时记下要点，并询问有关情况。他说，过去5年，海南省委、省政府团结和带领全省各族人民顽强拼搏，取得了令人欣喜的成绩。新一届省委确定的发展战略，符合海南实际。今后的发展，关键是要把贯彻落实十六大精神不断引向深入，努力营造解放思想、实事求是、与时俱进的良好氛围，营造聚精会神搞建设、一心一意谋发展的良好氛围，营造倍加顾全大局、倍加珍视团结、倍加维护稳定的良好氛围，抓住发展这个执政兴国的第一要务，充分发挥优势，创造性地开展工作。海南地理位置优越，海洋资源丰富，环境优势明显，要坚持实施可持续发展战略，切实保护、合理开发和节约使用各种资源，促进经济发展与人口、资源、环境相协调，推动海南走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。
　　在陕西代表团，代表们围绕会议议题，认真进行讨论，充分表达意见。在听了代表们的发言后，罗干说，预防犯罪要重点抓好以下几方面的工作：一是落实预防青少年违法犯罪的措施，加强对青少年的思想、道德和法制教育，使他们增强法制观念，远离犯罪。二是加强对流动人口的管理。不少地方流动人口犯罪占了相当大的比重。要采取有效措施，加强对流动人口的治安管理，防范并减少他们当中的违法犯罪活动。三是加强对刑满释放、解除劳教人员的安置帮教工作。要动员社会各方面的力量对他们进行安置帮教，尽可能地减少重新违法犯罪。
　　四是加强对吸毒人员的管理。由于吸毒需要金钱支持，没有钱就偷就抢就卖淫，诱发了大量违法犯罪活动。要坚持“四禁”并举，堵源截流，严厉打击各类涉毒违法犯罪活动，加强戒毒工作，最大限度地减少毒品犯罪。
　　成思危参加了河北代表团的审议。
据新华社北京3月12日电 中共中央书记处书记、中央纪委副书记、监察部部长何勇11日参加了吉林代表团的审议。他说，在党中央、国务院坚强有力的领导下，经过全党和全社会的共同努力，党风廉政建设和反腐败斗争取得明显成效，党政机关和干部队伍中腐败现象蔓延的势头程度不同地得到遏制，一些诱发腐败的深层次问题正在得到解决。他表示，反腐倡廉工作今年的重点是继续加大查办违纪违法案件的力度；继续加大纠正部门和行业不正之风工作力度，深入治理教育乱收费、继续纠正医药购销中的不正之风，认真做好减轻农民负担工作；坚持标本兼治、综合治理的方针，逐步加大从源头上治理的力度，深化改革、创新体制，形成能够有效防范腐败的体制机制。

第4版(要闻)
专栏：

　　青海省省长赵乐际、常务副省长蒋洁敏代表接受媒体采访时表示
西部大开发既要保护环境也要防范腐败
本报北京3月12日讯 记者刘霄报道：在西部大开发过程中，会不会使大西北原本就十分脆弱的生态环境受到破坏？会不会出现“经济上来了，干部倒下去”的现象？青海省省长赵乐际、常务副省长蒋洁敏代表今天对媒体关注的上述问题作了回答。
大开发不是“大开挖”
“生态建设是西部大开发的重要内容，西部大开发不会破坏生态环境，只会使西部的生态环境变得更美好。”大开发不是“大开挖”。赵乐际表示，对于环境保护，青海人民更为关心，因为青藏高原是我们528万各族群众世代生息的地方。实施西部大开发以来，全省用于生态建设的投入已达16.2亿元，生态保护和建设力度明显加大，可持续发展能力增强。
目前，国家重点生态工程示范县、三北防护林体系建设工程、天然林保护工程、治沙工程、退耕还林还草工程，在青海已全面实施。3年来，累计治理水土流失面积2387平方公里，造林种草202万亩，生态持续恶化的局面得到了一定的改善。
赵乐际说，青海共有1000多万亩耕地，计划退耕还林547万亩，占耕地总面积的五成强。今年还要启动退耕还牧，仅三江源牧区的投入就达4亿元。另外，青海省还将加强三江源自然保护区、可可西里保护区、青海湖湿地和鸟岛、柴达木盆地和东部干旱山区的生态保护，尽快建设山川秀美的新青海。
依法行事防范腐败
赵乐际说，西部大开发后，项目多了，投资大了，如何在搞好西部大开发的同时，搞好反腐倡廉工作，是一件十分重要的任务。青海省对此予以高度重视。首先从制度上加以保证，省里规定，所有项目必须公开招投标，监督部门在招投标阶段就提前介入，防止出现“工程腐败”。去年全省修路投资25.5亿元，全部照此办理。第二，要加强对干部的教育、提醒和警示，发现问题及时处理，把隐患消灭在萌芽状态。另外，要完善各种法律法规，依法行事，减少腐败现象。
赵乐际说：“我们在西部大开发中，一定会坚持反腐倡廉，争取物质文明、精神文明和政治文明建设都取得丰硕的成果。”
启动生态移民保护三江源头
青海省常务副省长蒋洁敏
　　代表表示，为了加大对黄河源头的保护力度，青海省将启动生态移民，使黄河源头恢复到自然状态，成为“无人区”。
蒋洁敏说，黄河、长江、澜沧江的发源地都在青海，长江15％的水量和黄河45％的水量来自青海。保护好三江源头，对于黄河流域和长江流域的经济建设和人民生活都有重要意义。三江源现在人口虽然不多，但对生态环境仍有影响，所以在这些地方要减少人类活动，进行生态移民，还其本来面目。
蒋洁敏说，由于气候原因和人类活动所造成的破坏，近年来黄河来水量急剧下降，去冬今春，黄河全流域来水量锐减，上中下游普遍发生旱灾，五大水库可调节水量为50年来最低值，水资源供需矛盾尖锐。作为地处黄河源头的青海省，除了加大源头保护工作外，还要加快退耕还林、还草的步伐，保护好水资源。同时青海也要做好节水工作，在农村推广节水灌溉，减少大水漫灌。
据介绍，国家近日已批准把三江源自然保护区升格为国家级自然保护区，其核心区面积为15万平方公里。核心区内实行封育、禁牧政策，使其逐步恢复自然本色。

第4版(要闻)
专栏：

　　十届全国人大一次会议举行记者招待会
张左己杨衍银就就业和社会保障、最低生活保障等回答记者提问
本报北京3月12日讯 记者白天亮、程国慧、张涛报道：十届全国人大一次会议12日举行记者招待会，邀请劳动和社会保障部部长张左己、民政部副部长杨衍银就就业和社会保障、最低生活保障和救灾工作等回答中外记者提问。
我们有信心、有能力解决中国的就业问题
张左己说，中国的就业形势确实很严峻。到去年底，我国有失业人员770万人，失业率已经达到了4％，是近5年来最高水平。此外，到2002年末全国还有下岗职工410万人。中共中央和国务院对此高度重视，去年召开了全国再就业工作会议，对就业形势进行了分析，出台了一系列方针政策。张左己表示，解决中国就业问题的根本出路是发展。今年的政府工作报告中讲到要继续实行积极的财政政策和稳健的货币政策，要坚持扩大内需的方针。宏观经济政策总的说来有利于就业问题的解决。张左己同时谈到，通过调整产业结构、企业结构、所有制结构，来增加和扩大就业岗位也很重要。张左己表示，当前就业的主渠道已不在大型企业，而在中小企业，特别是小企业。
养老、失业、医疗三保险覆盖范围今年都将超过1亿人
在谈到我国目前的社会保障制度时，张左己说，从今年开始，养老保险、失业保险、医疗保险作为中国社会保障制度的三个主要险种，其覆盖范围都将超过1亿人大关。他说，当前的首要任务就是要落实中央已经确定的各项方针政策，坚持不懈地做到“两个确保”和“一个低保”，搞好三条保障线的衔接。二是要继续完善养老保险、医疗保险和失业保险制度，要把下岗职工的基本生活保障方式向失业保险过渡，变三条线为两条线。同时，也要建立起工伤保险制度。对城镇社会保障体系，要在总结辽宁试点经验的基础上，逐步地扩大试点的范围。三是扩大范围。从今年开始，养老保险、失业保险、医疗保险作为中国社会保障制度的三个主要险种，其覆盖范围将分别从原来的1.3亿人增加到1.5亿人、1亿人增加到1.1亿人、9000万人增加到1亿人。
张左己说，在全国范围内，全面实行农民的社会保险条件还不成熟。但是我们将根据十六大精神，在经济比较发达的沿海地区和有条件的地区开始探索建立农村养老、医疗保险制度的试点工作。
城市“低保”基本上实现了应保尽保
民政部副部长杨衍银在十届全国人大一次会议举行的记者招待会上说，截至2002年底，全国城市居民领取最低生活保障金的人数为2053万人，基本上做到了应保尽保，有效保障了贫困人员尤其是特困职工的基本生活，对于促进国有企业改革和经济结构调整，维护社会稳定发挥了重要作用。
杨衍银说，2002年1—12月，全国“低保”金总支出112.6亿元，其中中央财政46亿元，地方各级财政共投入66.6亿元。应该说，强有力的财政支持基本上保障了“低保”对象“低保”金的按时足额发放。去年通过“百城万户”“低保”抽样调查显示，95％以上的“低保”对象按时足额领到了低保金。由于这项工作推进比较快，保障面比较宽，个别地方错保、漏保、少发、欠发等现象是存在的。国务院非常重视这项工作，下一步会就已经存在或可能发生的一些新情况、新问题，有重点地加以解决，确保应保尽保更好地实现，努力实现“低保”工作的规范化、社会化和信息化，保证“低保”工作快速、健康发展。
在回答记者有关农村“低保”问题时，杨衍银说，按照党的十六大精神，将在有条件的地方探索建立农村最低生活保障制度。目前，全国绝大部分省份已不同程度地开展了农村最低生活保障工作，到2002年底，全国已有404万人享受了农村“低保”。

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专栏：代表访谈

　　实现老工业基地的复兴
——访人大代表、抚顺市市长王大平
本报记者 王科
谈起朱镕基总理在政府工作报告中所提的“按照新型工业化道路的要求，加快产业结构调整”，全国人大代表、辽宁抚顺市市长王大平说，这个论述既符合现代经济发展的趋势，又切合各地的实际。他说，我们从抚顺市近年的实践中更是体会到这一点。
王大平说，素有“煤都”之称的抚顺，在半个世纪的进程中，为共和国的工业化做出了历史性贡献。但现在煤炭资源日渐枯竭，加之在体制转换过程中出现的结构性、机制性等矛盾，经济发展受到了严峻挑战。因而，寻找替代传统“煤都”的新的产业模式日显紧迫。
经过多年的探索和详尽的科学论证，抚顺现已确定以石油化工和精细化工为未来发展的主导产业，尽快将昔日的“煤都”建成“中国北方石化城”。这个定位确立于以下优势：一是抚顺具有坚实的石化产业基础和存量资源。拥有3个大型炼油厂、4个大中型化工厂，原油一次加工能力为920万吨／年，石油化工产品生产能力达130万吨／年，等等。二是具有雄厚的人才与技术。现已形成较完备的人才和技术开发体系，在石化工业应用基础研究、工艺工程及成套技术开发等方面处于全国领先地位。三是具有完善的城市功能和临近大庆油田、辽河油田以及规划中的中俄石油管道东北线等区位优势。
抚顺“中国北方石化城”的建设现正紧锣密鼓地推进。以重油裂解制乙烯项目为核心的石油化工技术改造正在抓紧实施，精细化工的重点项目已经确定，首期投资4亿多元的三个精细化工项目已落户石化工业园……王大平代表说，十六大明确提出“支持东北地区等老工业基地加快调整和改造，支持以资源开采为主的城市和地区发展接续产业”，这次的人代会又提出这样明确的路子，抚顺上下将牢牢抓住这一机遇，尽快实现老工业基地的复兴。

第4版(要闻)
专栏：

　　加大引资力度 提高开放水平
——访人大代表、厦门市市长张昌平
本报记者 余继军
“从厦门特区20多年的发展历史看，必须大力引进外资。经验表明，小引资小发展，中引资中发展，大引资才能大发展。”厦门市市长张昌平代表快人快语。
改革开放以来，厦门外向型经济迅速发展，截至目前，累计直接利用外资超过130亿美元。2002年，厦门外贸进出口突破150亿美元；厦门港集装箱突破175万标箱，进入世界40强；空港出入境人数超过4000万人次，名列全国第六。“厦门完全具备大规模招商引资的条件和环境，厦门应当也正在成为东南沿海重要的物流中心和加工制造业基地。”张昌平代表说。
“提高对外开放水平，就是要把我们已经具备的生产力要素，如劳动力优势、土地优势等，与境外我们不具备的生产力要素，如资金技术、管理经验等结合起来，形成新的生产力。”张昌平代表说，“当前对厦门来说，就是要创造一个更好的投资环境和条件，让厦门成为资本升值的‘洼地’，把外资源源不断地引入厦门。”
张昌平介绍，最近厦门从四个方面来提高对外开放水平，加大引资力度。一是实行海湾型城市战略，把开发建设的重点由岛内移向海湾，实施基础设施新布局，加快环岛路、厦漳大桥、海底隧道、公铁两用桥的建设，扩张城市，以容纳更多产业到厦门来，做大做强经济总量。二是以主导产业招商，做大做长产业链。厦门有较为成熟的电子、机械和化工产业。围绕这些产业的上下游招商，就会事半功倍。三是用财政补贴等优惠政策，支持高新产业的发展，大力支持具有自主知识产权的高新技术企业和研发中心落户厦门。四是充分利用中国加入世贸所定的开放时间表，逐步开放服务业，如金融、保险、中介、商业零售业等。
“目前，厦门的人均GDP已达到5800美元。我们有决心和信心站在更高的起点上，为率先基本实现现代化而努力奋斗。”张昌平坚定地说。

第4版(要闻)
专栏：

　　做大做强特色优势产业
——访人大代表、成都市委书记王荣轩
本报记者 吴兢
“今年的政府工作报告中重申要扎扎实实推进西部大开发，而且其内容更进了一步：不但要搞好基础设施和生态建设，而且要积极发展特色经济和优势产业。”四川团代表、成都市委书记王荣轩告诉记者：“特色经济、优势产业，虽然只有8个字，但对于地处西部的成都来说，尤其有现实意义。”
近年来，围绕“特色”和“优势”两篇文章，成都市做了不少探索。王荣轩代表说，成都经济已形成了“三特色”：农业结构日益优化、产业化进程日益加快的县域经济；发展势头强劲的高新技术产业；年均增长速度为20％的非公有制企业。
成都农业最有特色的，要算“环状布局”的农业区域经济：在近郊一环地区，重点发展了精品农业、休闲观光农业及农副产品加工业为主的都市农业；在中郊二环地区，重点发展了优质高效农业，加强优质粮、油、肉、菜、果、花卉苗木等商品生产加工基地建设，大力发展特色农业、无公害产品和创汇农业；在远郊三环地区，重点发展生态农业。一批特色农产品生产基地正在形成。
成都工业产业的优势在于高新技术产业。王荣轩代表说：“2002年，全市高新技术产业产值356亿元，同比增长15％；新增高新技术企业122家，高新技术企业总数达763家，同比增长18.9％；电子信息、生物医药、新材料和光机电一体化成为支柱产业。一批技术创新力强、成长性好的高新技术企业，如地奥制药集团、国腾通讯集团、迪康集团、康弘集团、托普集团、汇源集团等继续高速发展。”
“为发展特色经济和优势产业，我们市委、市政府一直致力于优化软硬投资环境。我们要进一步抓住特色经济，突出优势产业，力争让成都市在西部率先基本实现现代化。”王荣轩代表对此信心十足。

第4版(要闻)
专栏：

　　建设先进制造业基地
——访人大代表、杭州市市长茅临生
本报记者 何伟
“目前，世界经济结构正在进行大规模调整，制造业重心东移。因此，抓住新一轮发展机遇，建设世界先进制造业基地，对于我市提出的‘构筑大都市、建设新天堂’具有十分重要的意义。”全国人大代表、杭州市市长茅临生接受记者采访时说。
去年，杭州经济总量居全国42个中心城市第七位，工业总量居浙江省第一位。其中信息产业产值份额接近全省的90％，成为新崛起的支柱产业。茅临生介绍，杭州市软件和通讯设备、通讯传输材料、电子材料等具备了一定的优势和较强的竞争能力。
茅临生代表强调，走新型工业化之路，建设先进制造业基地，杭州占有天时地利人和优势。天时：杭州目前已形成了高新技术产业开发区、经济技术开发区和萧山经济技术开发区三个国家级开发区，江东和临平两大工业区和各区、县（市）特色工业园区的工业布局架构。地利：紧靠上海，两小时车程的距离使杭州具有特殊的区位环境优势。人和：企业机制灵活，产权和劳动用工制度改革基本到位。人力资源丰富，以浙江大学为“旗舰”的30多所在杭高校在校本科以上学生超过22万人。
茅临生说，建好先进制造业基地，还须唱好“三出戏”。一是“开放戏”：加大招商引资力度。主动接轨上海，充分利用上海港口、金融、科技、信息等方面的优势资源，特别是加强人才培养和引进。二是“改革戏”：培育扶持大企业大集团，以信息化带动工业化，推进技术创新和技术改造，加快建设企业技术中心。三是“环境戏”：努力改善环境，建设高效政府，为企业提供优质服务。

第4版(要闻)
专栏：

“要继续加强人大对‘两院’工作的监督。”3月11日下午，福建团黄瑞霖代表（左一）在代表团全体会议上发言。汪晓东摄

第5版(两会特刊)
专栏：代表团之声

　　加快经济发展 凝聚民心民力
——访江苏省委书记、省人大常委会主任李源潮代表
本报记者 白天亮 顾兆农
谈起今年的参会感受，江苏省委书记、省人大常委会主任李源潮代表认为，十届全国人大一次会议的一个鲜明特点是突出了发展的主题和执政为民的宗旨。他说：“发展经济、执政为民，是我们一切工作的出发点和归宿。惟有这样，才能实现富民强国，凝聚民心民力。”
　　李源潮表示，加快发展最根本的是要发展经济。他结合江苏省的实际情况细细谈了起来。1992年以来，江苏省经济连续11年保持两位数增长，去年GDP登上万亿元台阶。面对新形势，江苏的发展要有高定位。这就是要加快富民强省，力争两个率先——率先全面建成小康社会，率先基本实现现代化。当前，江苏正面临国际资本和产业向长江三角洲转移的重大机遇，必须全力抢抓。要以沿江开发开放为突破口，加紧构建国际性制造业基地和沿沪宁线、沿江城市群。
　　执政为民，李源潮认为就是对人民负责，为人民办事，受人民监督，让人民满意。他从3个方面谈了自己对执政为民的具体理解。他说，执政为民，就是要把富民放在突出位置，通过经济实实在在的发展，让群众得到实实在在的利益。经过多年的发展，江苏在2000年以县为单位已基本实现了小康。执政为民，就是要把解决好困难群众的生产生活问题作为大事来抓，作为实事来办。去年，江苏省财政对经济薄弱地区转移支付达到33亿元，基本做到“两个确保”和城市“低保”应保尽保。执政为民，还要切实保证百姓的政治文化利益。要注意倾听民声、尊重民意、集中民智。要扩大基层民主，落实群众对干部任用的知情权、选择权和监督权，让人民行使当家作主的权利，使干部当好公仆，不敢懈怠。
　　“发展经济，执政为民，是我们领导干部的为政之要。我们一定要实干为民，把群众的利益维护好、实现好、发展好。”李源潮这样表示。

第5版(两会特刊)
专栏：代表团之声

　　抓住“第一要务”实现奋斗目标
　　——访中共中央政治局委员、广东省委书记张德江代表
　　本报记者 刘霄 雷义
　　“广东要实现新世纪新阶段的奋斗目标，必须紧紧抓住发展这个执政兴国的第一要务。”中共中央政治局委员、广东省委书记张德江代表强调说。
　　改革开放以来，广东跟全国一样，各方面都取得了很大的进步。去年，全省国内生产总值达到11674亿元；外贸出口达1186.1亿美元，5年年均增长9.7％。1998年至2002年，广东上划中央“两税”收入年均增长20.3％，对国家的贡献不断增加。
　　张德江指出，进入新世纪，广东要继续以“增创新优势，更上一层楼，率先基本实现社会主义现代化”为总目标总任务统揽全局。到2010年，全省人均国内生产总值比2000年翻一番，珠江三角洲率先基本实现社会主义现代化；到2020年，全省人均国内生产总值比2010年再翻一番，全面建成小康社会，率先基本实现社会主义现代化。
　　张德江强调，必须紧紧抓住发展这个执政兴国的第一要务，不断增强广东的综合实力、国际竞争力和发展后劲，推动经济社会发展水平再上一个新台阶。突出抓好以下5方面：一是增强发展动力。做强外源型经济，大力发展开放型经济，提高利用外资水平，千方百计扩大出口，加快“走出去”步伐；做大内源型经济，按照“政治平等、政策公平、法律保障、放手发展”的方针，推动民营经济大发展。二是提升发展层次。积极发展高新技术产业和基础产业，坚持用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，加快发展物流、金融等现代服务业，大力发展效益农业。三是拓展发展空间。推动省内各区域协调发展，加强粤港澳经济合作，积极开拓国内市场。四是改善发展环境。抓好交通和电力等基础设施建设，突出搞好市场环境、政务环境、社会环境和生态环境等“软”环境建设。五是强化发展支撑。更加重视和加强政治文明、精神文明建设和党的建设，为全面建设小康社会，率先基本实现社会主义现代化提供强有力的精神动力、智力支持和政治保证。

第5版(两会特刊)
专栏：两会聚焦

　　必须坚持的根本制度
——代表、委员谈人民代表大会制度
本报记者 吴兢
第二条中华人民共和国的一切权力属于人民。
　　人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。
　　第五十七条中华人民共和国全国人民代表大会是最高国家权力机关。
　　——摘自《中华人民共和国宪法》
　　“人民代表大会制度是适合我国国情，保证国家兴旺发达、长治久安的根本政治制度，必须长期坚持下去。”在常委会工作报告中，李鹏委员长的这番话掷地有声。民主法制建设进程中，人大制度日益受到广大群众的信赖和拥护，发挥着越来越重要的作用。
　　制度好——
保证人民当家作主
　　镜头：四川航空股份有限公司总经理蓝新国代表是两届老代表。他提出调整民航基础设施建设基金、支持西部航空发展的投入等3个关于民航方面的议案。这3个议案均受到国家有关部门的重视，予以采纳并做出相应的调整，对航空事业的发展起到了积极作用。他告诉记者：“作为全国人大代表，我们来自不同的行业、地区、领域，代表不同的群体，反映民声、维护民权是我们共同的目标。当一名人大代表，就要代表人民说话，对人民负责。”
　　镜头：“人大制度符合中国国情。人大代表经民主选举产生，对人民负责，受人民监督；从广大群众中来，又回到群众中去。人大代表具有广泛性和代表性，他们了解中国的国情，以反映民意、保护民生为己任。‘人大代表人民选，我当代表为人民’，这不是一句空洞的口号，而有着实实在在的内涵。”四川省南充市市长杜光辉代表这样说。
　　1999年3月15日，九届全国人大二次会议高票通过了宪法修正案。“邓小平理论”、“依法治国”、“非公有制经济，是社会主义市场经济的重要组成部分”等写入宪法，为中国跨世纪的发展奠定坚实的基础。
　　多年来，人大坚持以最广大人民的根本利益为出发点和归宿，把自身的工作与国家改革、发展、稳定的重大决策紧密结合起来。改革开放、依法治国、基层民主……中国前进的每一步，都与人大工作密不可分。
　　工作实——
权威作用日益彰显
　　镜头：陕西省人大常委会副主任桂中岳代表，人称“议案大户”，在本次人代会上又提出制定公务员法、社会保障法、税收基本法等立法议案。他高兴地说：“5年来，全国人大常委会根据国家工作的大局，认真履行宪法和法律赋予的职责，加强了社会主义民主法制建设，为保障和促进中国特色社会主义事业的顺利进行作出了新的贡献。这是我们大家一致的评价。”
　　数据：5年来，全国人大常委会审议了124件法律、法律解释和有关法律问题的决定草案，中国特色社会主义法律体系已经初步形成；对22件法律和法律问题的决定的实施情况进行了检查，听取并审议了国务院和“两高”的专题工作报告40个。
　　镜头：民建中央常委王恒丰委员感叹：“本次人代会的议案涉及的都是有关国计民生的重大问题，人民群众普遍关注的重要问题，代表们的议案更加具有针对性和建设性。”
　　数据：截至3月10日18时议案截止时间，本次人代会共收到议案1050件，代表提交的议案数连续3年超过千件。
　　气象新——
与时俱进不辱使命
　　镜头：上海市政法委副书记陈旭代表说：“要当一名称职的人大代表，不但要保持同人民的血肉联系、倾听人民的呼声，而且要有相应的履职能力。这包括两方面，一是要有把握改革开放大局和了解中国民情的能力；二是要有相应的法律知识和专业知识。只有这样，代表才能有针对性地审议和提出议案，才能帮助百姓解决困难。这是人大代表的使命和责任。”
　　数据：本届全国人大代表文化层次与往届相比有较大幅度的提高，92.46％的代表具有大专以上文化程度，其中具有研究生学历的达800余人，博士200余人，两院院士达46名，充分体现出了知识化、专业化的特点。
　　镜头：岁末年初，“开门立法”之声不绝于耳：四川、贵阳等地的人大常委会纷纷打开立法“源头”，就立什么法向广大民众征求立法建议。而此前，福建、云南、甘肃、南京等地也已就此做了有益的尝试。民众对立法的参与程度越来越高。
　　黑龙江省人大常委会副主任王宗璋代表说：“人大工作自身的特点决定了它所开展的每一项工作都必须严格依法办事。同时还必须与时俱进，积极探索，从理论上和制度上不断创新。这样才能不负人民的重托，更好地履行宪法和法律赋予的职责。”

第1版(要闻)
专栏：代表委员谈“三个代表”在基层

　　“‘三个代表’最贴心”
本报记者 郑少忠
　　“以前村里人不多，怨气挺大；钱不多，脾气不小。短短4年，我们村从全县最穷、最乱的村变成了发展最快的村，人均纯收入翻了一番多。”谈起这几年的变化，陕西省黄龙县八家梁村党支部书记乔占山代表颇有感慨。
　　4年前组织上把乔占山交流到八家梁村任村支书。为了八家梁村的发展，乔占山把家从较富的川道搬到了1500多米的高山上，坚持利为民所谋，带领全村打水窖160多口，解决了群众的吃水难问题；推动一半以上的村民盖起了新房；在崇山峻岭中新修公路15公里，打开了山区致富的大门。通车的那天，很多村民家贴上了这样的对联：“弯弯山路连北京，滴滴清泉暖人心”；“致富不忘共产党，‘三个代表’最贴心”。

第1版(要闻)
专栏：代表委员谈“三个代表”在基层

　　县里这几年变化大
　　本报记者 张强
　　“我们县的巨变，使我们觉得，只有更好地实践‘三个代表’重要思想，我们的日子才会越来越好！”来自云南双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县的王章平委员说，这几年县里教育得到了长足的发展，现在全县有各级各类学校285所，各乡村都有了乡村小学。不仅如此，县里基础设施建设也有了长足进步，村村通了公路，通了电，也有了电视广播。

第1版(要闻)
专栏：代表委员谈“三个代表”在基层

　　做先进文化的传播者
　　本报记者 何伟
　　“我们小百花的足迹踏遍了浙江的每一块土地”，谈到下基层演出，浙江小百花越剧团团长茅威涛代表十分兴奋。“村小学、山坡地、海岛上，都是我们的舞台。虽然我们剧团已经获得30多个国家级的奖杯，但我们更看重基层观众的口碑。”“基层需要高雅艺术，需要传统艺术。基层观众的热情总是让我们感动。”茅威涛说，“我们要做‘三个代表’的实践者，特别要做好先进文化的传播者。”

第1版(要闻)
专栏：

　　政协十届一次会议主席团举行第三次会议
　　贾庆林主持通过政协第十届全国委员会主席、副主席、秘书长、常务委员候选人名单，政协十届一次会议政治决议草案等
　　新华社北京3月12日电 政协第十届全国委员会第一次会议主席团第三次会议12日上午在北京举行，会议通过了经全体委员酝酿讨论的政协第十届全国委员会主席、副主席、秘书长、常务委员候选人名单，确定主席候选人1名，副主席候选人24名，秘书长候选人1名，常务委员候选人299名，决定将这个候选人名单提交13日下午举行的全体会议进行投票选举。
　　中共中央政治局常委、政协十届一次会议主席团会议主持人贾庆林主持了会议。
　　中共中央统战部部长刘延东就政协第十届全国委员会主席、副主席、秘书长、常务委员候选人名单草案讨论情况作了说明。她说，3月10日上午，各委员小组对名单草案进行了酝酿讨论。
委员们畅所欲言，讨论的气氛热烈、民主、严肃、认真，表现了对统一战线和人民政协事业高度负责的精神。大家普遍认为，人选建议名单是中共中央在充分发扬民主，反复酝酿协商，广泛听取意见的基础上郑重提出的。这个名单体现了与时俱进的精神，领导机构较为精干，年龄有所降低，人选的条件较好，结构比较合理。大家认为，这个名单按照统筹兼顾、合理安排的要求，基本上照顾了方方面面，符合多党合作和政治协商大格局，体现了政协大团结、大联合的精神。委员们认为，这个名单符合政协章程，考虑得比较周全，是一个比较好的方案。
刘延东说，在酝酿讨论中，有的委员也从不同的角度对名单草案提出了一些意见和建议。有的问题将在适当时候予以妥善解决。
会议还通过了政协十届一次会议选举办法；审议通过了54名监票人名单，黄跃金、李羚为总监票人；通过了政协十届一次会议政治决议草案、政协十届一次会议关于政协九届常委会工作报告的决议草案和政协九届常委会提案工作情况报告的决议草案；审议通过了政协十届一次会议提案审查委员会关于政协十届一次会议提案审查情况的报告草案，决定将上述四个草案提交全体会议进行表决。
政协十届一次会议秘书长郑万通就有关草案作了说明。
此前，政协十届一次会议主席团常务主席会议第二次会议听取了小组讨论情况的综合汇报。
政协十届一次会议主席团常务主席王忠禹、阿沛·阿旺晋美、帕巴拉·格列朗杰、李贵鲜、张思卿、丁光训、霍英东、马万祺、白立忱、罗豪才、张克辉、周铁农出席会议。

第1版(要闻)
专栏：

　　李鹏在甘肃代表团强调
进一步实现人大监督工作规范化法律化
　　本报北京3月12日讯 全国人大常委会委员长李鹏12日上午参加了甘肃代表团全体会议，听取代表们对全国人大常委会工作报告的意见和建议。李鹏强调，各级人大要把监督工作放在和立法工作同等重要的位置，进一步实现监督工作的规范化、法律化，不断增强监督实效。
　　代表们围绕全国人大常委会工作报告踊跃发言，气氛热烈。陆浩、李定凡、卢克俭、马彩云、阎三忠等代表认为，九届全国人大及其常委会在立法、监督等方面，开创了新的局面，为初步建立以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系作出突出的贡献。代表们还就进一步完善人民代表大会制度、提高立法质量、加强民主法制宣传教育等提出意见和建议。
　　李鹏在认真听取了代表们的发言后说，权力是需要有监督的，没有监督的权力就容易产生腐败。九届全国人大在开展监督工作方面取得较大进展，特别是加强了对预算工作和经济工作的监督。地方人大在实践中创造了一些新的监督方式，开展了述职评议、代表评议等，起到了监督和警示的作用。为了更好地履行宪法赋予人大的权力，使监督工作走上规范化的道路，全国人大常委会一直重视监督法的制定。目前，监督法草案已提请九届全国人大常委会第二十九次会议初步审议。希望十届全国人大继续做好对这部法律草案的审议工作，使它尽快出台。
　　李鹏说，我们已经初步建立了中国特色的社会主义法律体系，但是立法工作仍然任重道远。目前，全球化趋势日益明显，科技进步日新月异，在经济和社会的发展中会不断出现新的问题。这就需要我们不断制订新的法律，以适应形势变化的需要。
　　李鹏说，地方人大要不断开拓创新，在立法工作方面进行积极的探索。我国经济发展不平衡，地域差别很大。在没有全国性的法律之前，地方人大可以围绕经济建设、人民群众关心的热点难点问题，制定一些地方性法规。没有立法权的地方人大可以通过行使重大事项决定权，保障地方经济的发展。
　　李鹏说，新中国成立50多年来，特别是改革开放以来，甘肃经济和社会面貌发生了巨大变化。但是，甘肃现在还是欠发达地区，在全面建设小康社会的新征程中，甘肃要加快发展，必须结合自身的实际找到新的发展思路。甘肃省水电资源、油气资源比较丰富，兰州是重要的交通、通信枢纽。甘肃要充分利用这些优势，搞好经济建设，改善人民生活。

第1版(要闻)
专栏：

　　江泽民在参加吉林代表团和湖北代表团审议时指出
坚持大力弘扬开拓创新精神
继续推进党和国家事业发展
本报北京3月12日讯 国家主席江泽民今天上午分别参加了十届全国人大一次会议吉林代表团和湖北代表团全体会议的审议。他指出，要完成我们在新世纪新阶段的发展任务，要在激烈的国际竞争中掌握主动权，要不断开创各项事业的新局面，必须大力弘扬开拓创新的精神，不断有所发现、有所发明、有所创造。
　　在吉林代表团的全体会议上，王云坤、洪虎、王儒林、竺延风、祝业精、戴洪生代表分别就老工业基地改造和粮食主产区、发展汽车工业、国有企业改革等问题发言；在湖北代表团的全体会议上，杨永良、祝金水、汪定国、顾海良、朱家新代表就农村税费改革、流域综合开发、培育和弘扬民族精神、科研体制改革等问题先后发言。
　　江泽民认真听取了代表们的发言。江泽民对过去5年里吉林、湖北的广大干部群众团结奋斗、扎实工作取得的新的成就给予肯定。他希望吉林、湖北的广大干部群众全面贯彻十六大精神，解放思想、实事求是、与时俱进，紧紧抓住本世纪头20年的重要战略机遇期，充分发挥自身优势，促进社会主义物质文明、政治文明和精神文明的协调发展，坚定不移地朝着全面建设小康社会的宏伟目标前进。
　　江泽民指出，发展先进生产力，发展先进文化，发展最广大人民的根本利益，都蕴含着开拓创新的内在要求。要把十六大对党和国家事业发展提出的新思路、新战略、新举措落实到位，必须不断推动各方面的创新，做到永不自满、永不懈怠。弘扬开拓创新的精神，不能停留在一般的思想认识上，要切实落实到各方面的实际工作中去。
　　江泽民强调，要大力实施科教兴国战略和可持续发展战略，坚持走新型工业化道路。这是十六大为推进我国工业化、信息化和现代化建设确立的新思路。要坚持深化改革、扩大开放，加快产业结构调整，不断提高科技创新能力，提高经济运行的整体素质，促进经济发展与人口、资源、环境相协调。东北地区在全国具有重要的战略地位。十六大作出了支持东北地区等老工业基地加快调整和改造的战略部署，这是中央从全面建设小康社会的全局着眼作出的一个战略决策，要抓紧落实。要按照走新型工业化道路的要求，动员各方面的力量，加快振兴东北地区等老工业基地的步伐，为全面建设小康社会作出积极贡献。
　　江泽民强调，统筹城乡经济社会发展，努力开创农业和农村工作的新局面，是十六大提出的推进农业、农村和农民工作的一个很重要的战略思想，也是推进我国现代化建设的一个新举措。农业是安天下的战略产业，解决好“三农”问题对全面建设小康社会具有决定意义。要切实把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，按照统筹城乡经济社会发展的要求，认真贯彻党在农村的基本政策，加大对农业的投入，加强对农业的支持和保护，加快农业和农村经济的结构调整，充分发挥城市对农村发展的带动作用，巩固和加强农业的基础地位。要千方百计增加农民的收入，提高农民的购买力。要采取各种有效的政策措施促进粮食主产区的发展，保护种粮农民的积极性，扶持粮食主产区增强综合经济功能，使粮食主产区在全面建设小康社会的进程中发挥更大作用。
　　江泽民强调，要注重制度建设和创新，不断推进各方面工作的制度化、规范化和程序化。这是十六大提出的一个重要要求，也是我们改革开放以来一直在做的事情。可以说，没有制度建设和创新，就没有中国特色社会主义事业的巨大成就。今后进一步加快发展，我们仍然要大力推进制度建设和创新。要善于总结各方面改革和建设的成功经验，并上升到制度、规范和程序的高度，用以指导实践，同时要在全面建设小康社会的实践中，进一步推进制度建设和创新。这项工作，对实现党和国家的兴旺发达和长治久安带有根本性，要高度重视、切实抓好。
　　江泽民强调，做好就业和再就业工作，完善社会保障体系，关系改革发展稳定的大局，关系人民生活水平的提高，关系国家的长治久安。各级党委和政府一定要下大气力做好就业工作和社会保障工作，特别是要切实把下岗失业人员再就业工作抓好，切实把困难群众的基本生活保障好。
　　江泽民最后表示，只要全党和全国各族人民紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，大力发扬艰苦奋斗的作风，求真务实，真抓实干，中国特色社会主义事业就一定能发展得更快更好。
　　中共中央政治局委员、湖北省委书记俞正声参加了湖北代表团全体会议，中央书记处书记何勇参加了吉林代表团全体会议。（附图片）
　　三月十二日，国家主席江泽民分别参加十届全国人大一次会议吉林代表团和湖北代表团全体会议的审议。这是江泽民主席参加湖北代表团的审议。 新华社记者 张旭摄

第5版(两会特刊)
专栏：两会时评

　　莫让短腿拖后腿
　　夏珺
　　黑龙江团代表冯永明把城乡比喻为人的两条腿。他说，现在农村这条腿短，不补齐这条短腿，我国经济就走不稳，就很难持续、健康发展，全面建设小康也可能被这条“短腿”拖了后腿。
　　我国人民生活总体上达到了小康水平。“总体小康”还是低水平的、不全面的、发展很不平衡的。低水平、不全面、不平衡在哪儿？主要在农村。
　　有的代表说，城乡差距不是在缩小，而是在扩大。去年城乡收入差距扩大到3∶1。如果考虑到农民人均纯收入中四成是实物折抵的收入，还有两成用于预购化肥农药等生产资料，农民每年自行支配的货币收入可能不超过1000元。国家统计局副局长邱晓华委员认为，城市居民的收入有一部分没有纳入统计范围，比如各种各样的隐性福利、住房、教育、卫生，甚至用电都比农民便宜。这样一算，城乡居民收入差距可能达到6∶1，而世界上多数国家的城乡收入之比为1.5∶1。
　　城乡差别是造成农村“腿短”的重要因素。这是多年存在的一个老问题。解决这个问题，过去的增产、提价等老办法已经失灵，必须要有新思路。
　　党的十六大提出一个新思路：解决“三农”问题必须统筹城乡社会经济发展。
　　这个思路，跳出了传统的“就农论农”的框框，站在国民经济和社会发展全局的高度考虑问题，指明了解决“三农”问题的方向。
　　“统筹城乡”，从农业内部讲，就是要对农业和农村经济结构进行战略性调整，为农村经济发展开拓新的空间，为农民增收开辟新的途径，提高我国农业的竞争力。而更重要的是下气力做好“农外功夫”，加快城镇化进程。我们常说，“富裕农民必须减少农民。”怎么减少？要靠加快城镇化发展，鼓励农村富余劳动力向非农产业转移，逐步实现工业与农业、城市与乡村发展的良性互动。还有，加入世贸组织后，面对日趋激烈的国际竞争和发达国家实力雄厚的农业补贴，我国迫切需要加强对农业的支持和保护。
　　令人欣慰的是，最近“利好”消息不断，国家制订了增加农民收入、促进农村经济发展的20多项政策措施，如鼓励农民有序流动，向非农产业转移；在全国启动农村税费改革，将农民的税费负担在改革前的基础上减少三成；今后新增国债将向农村中小基础设施建设和“退耕还林”倾斜；今后每年新增的教育、卫生、文化事业经费，将主要用于农村，等等。我们有理由相信，随着国家财力的增强、政府职能的转变和公共财政体制的建立，国家会逐步调整国民收入分配结构，建立起对农业的支持和保护体系。只要我们按照十六大确定的“统筹城乡”的思路扎扎实实做下去，农村这条短腿就一定能够“补”齐。

第5版(两会特刊)
专栏：今日两会日程

今日两会日程
　　人大
　　上午：小组会议审议各项报告。
下午：各代表团酝酿协商候选人名单草案，推选监票人。
　　政协
　　下午：政协十届一次会议第四次全体会议；选举政协第十届全国委员会主席、副主席、秘书长、常务委员。

第5版(两会特刊)
专栏：代表团之声

　　保护古都风貌 展示北京风采
——访中共中央政治局委员、北京市委书记刘淇代表
本报记者 阎晓明 张忠
“按照建设具有时代特征、中国特色的世界文化名城和现代化国际大都市的首都城市建设目标，遵循既要体现现代气息，又要科学、妥善地保护古都风貌的原则，过去的几年里，我们在科学确立北京城市建设目标、不断加快城市现代化建设步伐的同时，切实加强了对古都风貌的保护。”中共中央政治局委员、北京市委书记刘淇代表说。
　　“保护历史文化遗产和古都风貌，首要的任务是要科学地规划保护的范围、内容、方式，实现保护有本、开发有据。”刘淇介绍，近年来，北京先后编制了《旧城25片历史文化保护区保护规划》、《历史文化名城保护规划》、《旧城路网调整规划》、《北京皇城保护规划》等重要规划，形成了文物保护、文化保护区保护、整体风貌保护3个层次的保护规划体系。在此基础上，北京加大对古都保护的资金投入，带动相关资金投入达33亿元，使圆明园、明城墙遗址、菖蒲河等近百次文物抢险修缮和腾退整治工作取得重大突破，全市文物建筑年久失修的被动局面已从根本上得以扭转。
　　刘淇指出，古都风貌保护工作要实行依法管理、整体保护。他介绍说，北京市政府已经颁发了有关规定，并正在制定相关法规，使保护工作走上法制化轨道。从古都风貌的整体性、真实性出发，北京在指定的保护区内加强有价值的四合院的保护和维修，维持胡同肌理，控制拓展道路，外迁影响古都风貌的工商业设施，严格控制建筑高度，逐步拆除高层建筑。同时，新的建设严格按照保护区风貌要求进行。近年来，结合基础设施建设，北京还大规模治理了城市水系；结合环境治理和危旧房改造，修建了皇城遗址公园等一批城市景观。
　　从今年开始到2007年，北京市政府将连续5年每年斥资1.2亿元用于文物保护，有计划地逐步恢复北京古都重要景观。“本着对历史负责、对民族负责、对国家负责的精神，北京将一如既往地按照整体保护和保护与利用相结合的思路，努力使城市现代化建设与历史文化遗产浑然一体，展示北京融历史文化遗产和现代文明于一体的都市风格和魅力。”刘淇坚定地表示。

第5版(两会特刊)
专栏：代表团之声

　　加快三大转变 资源化为资本
　　——访四川省委书记、省人大常委会主任张学忠代表
　　本报记者 吴兢
　　“加快‘三大转变’，让‘死’的资源化为‘活’的资本。”四川省委书记、省人大常委会主任张学忠代表这样概括四川的发展之策。
　　第一，要加快土地资源向土地资本转变，大力推进城镇化进程，在经营城市、经营土地上做文章。张学忠说，经营城市就是把市场经济中的经营意识、经营机制和经营方式运用到城市建设和管理中，加快建立城市建设投资主体多元化、融资方式多样化、运作方式市场化的新体制，实现城市资源的有效配置和效益的最大化、最优化。
　　张学忠介绍说，目前四川经营土地正着力抓好宏观调控、规范机制、创新体制、完善市场、强化管理等几个环节。宏观调控，即土地一级市场由政府垄断，建立土地储备中心，有效控制土地供应总量；规范机制，即规范完善土地市场运行机制，凡经营性用地一律采取公开化、市场化运作；创新体制，即理顺土地管理关系；完善市场，即整顿规范市场，提高经营水平；强化管理，即加强规划管理。
　　第二，要加快民间资金向民间资本转变，加快发展民营经济。四川省去年底城乡居民储蓄存款余额达3666亿元，但民间投资增长乏力，非公有制经济发展不快，占国民经济的比重不到40％。对此，张学忠说，四川要在巩固和发展公有制经济的同时，鼓励、支持和引导非公有制经济发展。要采取多种措施，消除体制性障碍，放宽民间资本的市场准入领域，降低和逐步取消对非公有制经济的发展约束和限制，鼓励他们进入能源、交通、用水等基础产业和基础设施，参与国有企业的改组改造。
　　第三，要加快人才资源向人才资本转变，充分调动和发挥科技人员的积极性和创造力。建立科技人员进入市场、创新创业的体制；建立科技人员经济利益和社会价值双重激励机制；高度重视人才资源开发，积极办好基础教育、高等教育、职业教育、继续教育等。

第5版(两会特刊)
专栏：代表团之声

　　改善增长质量 提高经济效益
　　——访黑龙江省委书记、省人大常委会主任徐有芳代表
　　本报记者 马国英 蒋升阳
　　“黑龙江省经济发展中的结构性矛盾比较突出，经济结构战略性调整是贯穿我们工作的主线，按照新的发展观，推进经济结构调整必须与速度质量效益相统一。”黑龙江省委书记、省人大常委会主任徐有芳代表这样强调。
　　徐有芳说，发展是一切问题的关键，经济结构调整必须保持一定的经济增长速度。必须在加快发展中推进结构调整，在结构调整中加快发展。近年来黑龙江省经济出现重大转机，关键是保持了较高的增长速度。
　　1998—2002年，全省经济年均增长速度达到8.7％，高于全国平均水平。
　　徐有芳说，调整结构必须以改善经济质量为重点。黑龙江省在结构调整中实施质量战略，明确提出打绿色牌、走特色路、发展质量效益型农业的思路，并全面实施以质量为核心的“名牌”战略。产品质量的改善增强了市场竞争力，进而牵动结构调整不断深入。结构调整还要立足本省的比较优势、产业状况的实际，因地制宜确定调整的方向和步骤，促进经济平稳运行过程中逐步实现结构升级。结构调整中还要通过运用高新技术改造传统产业优化技术结构，通过构建经济高地、优化区域结构等措施提高经济的内在素质。
　　徐有芳说，调整结构必须以提高经济效益为中心。一是向产业开发要效益。在工业领域加快构建机械、石化、食品三大支柱产业和电子信息、生物制药、新兴产业的格局，实现结构优化、产业壮大、效益提高的良性循环。二是向资源配置要效益，打破行业、地域、所有制等界限，推进农业产业化和工业集团化，实现产品结构、产业结构和生产组织结构的同步调整，形成产业链条，获得资源配置的综合效益和规模效益。三是充分利用国内国外两种资源、两个市场，把结构调整与国际市场发展趋势与产业转移动态结合起来，向开放调整要效益。

第5版(两会特刊)
专栏：两会剪影

　　辽宁团的周福仁代表（右一）、赵首先代表（中）和吉林团的于力代表，在大会之后研讨怎样发挥各自优势，为全面建设小康社会出力。
本报记者 王忠家摄

第6版(两会纵横)
专栏：人民网来

　　代表、委员
　　我想对你说
　　人大代表参加“两会”，既要摆问题、总结成绩，又要对国家发展提出具有建设性的意见和建议，这才是最重要的。
　　——东莞网友 朱忠保
作为人大代表或政协委员应更多地为解决实际问题而建言献策。
　　——福建网友 华大任闻
农村基础教育落后的原因不在农民自身，而是一些地方政府对农民问题的漠视。
　　——网友 zwangj
招标公告还未出，非法中介就到处活动，应尽快立法，加大力度打击建筑工程招标、投标、评标中的腐败行为。
　　——中铁十六局 杨长顺
对企业或个人逃废债务、拖欠工资等失信行为记录在案，采取法定的程序和形式进行公布，使不讲信用的企业和个人没有生存空间。
　　——山东 吴兰友
（柳晓力 采集）

第6版(两会纵横)
专栏：热点话题

　　深化司法改革 保障司法公正
　　公正是司法的生命线
　　公正是司法活动的灵魂，是司法的生命线，容不得有半点偏离。现在老百姓很关注司法机关能否公正处理问题，就是因为司法机关是维护公正的最后一道防线。
　　农业界袁荣贵委员：“两院”在实践“公平与效率”上有进步，特别是在深化改革、队伍建设方面取得的成绩，对我们国家的改革、发展、稳定作出了贡献。
　　这些成绩和进步可以从一组组数字中反映出来：5年来，全国有20多万名法官接受培训，有3000余名法官获得硕士、博士学位；全国法院违法违纪人数逐年下降，从1998年的6‰减少到2002年的2‰；在最高人民检察院方面，对侦查机关应立案而未立案的，依法监督立案36955件，而对应当逮捕、起诉而未逮捕、移送起诉的，依法决定追加逮捕50863人，追加起诉25297人，依法决定不批准逮捕466357人，不起诉106715人；干警违法违纪逐年减少，从1998年的7‰下降到2002年的1.4‰。
　　内蒙古团赵世亮代表：检察院强化了诉讼监督，维护了司法公正和法制尊严。5年来，全国法院共审结检察机关依照审判监督程序提出抗诉的案件66757件，其中，抗诉理由成立依法予以改判的14956件，抗诉成立率为22.4％。相对较高的抗诉成立率一方面说明了检察机关强化了诉讼监督，另一方面也提醒法院要特别注意办案质量，防止重罪轻判、轻罪不判现象的发生，防止司法腐败。
　　司法改革势在必行
　　在现实生活中，“人情案”、“关系案”，甚至以权代法、以言代法的情况还存在，在执法过程中的地方保护主义还没有根除，一些执法者还没有真正做到“以事实为依据，以法律为准绳”。
　　广西团郭永运代表：司法部门为维护社会公正、反腐倡廉做了很多工作，但是影响稳定的因素也不少，老百姓对司法腐败问题很有意见。这里有司法人员的素质问题，有队伍的纪律作风问题，也有执法环境的问题。目前司法改革主要还是停留在系统内工作机制和管理机制的层面上。比如，广西全面实行了主诉检察官责任制，确实提高了办案的时效和质量，但最后与责任相联系的权和利都无法落实。即使是工作机制的改革，仅靠一个部门，而没有配套的措施，也很难长期坚持下去。
　　无党派界郝明金委员说，我所在的山东法院系统，现已实行了“大立案”的改革，将所有案件由一个部门统一立案，统一管理，有效杜绝了法官与当事人之间的联系，从进口上就先把住公正的关口。前年开始实行的“民事诉讼调解”改革，大大加强了民事案件调解的力度，效果很明显，案件上诉率降幅很大，再审率就更低了。
　　提供坚强司法保障
　　依法治国任重道远，各级司法机构必须认真贯彻落实“三个代表”重要思想，与时俱进，开拓创新，大力深化司法改革，为社会稳定和发展提供坚强的司法保障。
　　河北团王恒勤代表：司法改革应从以下几个方面着手：一是加强司法人员职业化、专业化建设，造就一支高素质的司法队伍。要充分利用高等法律院校的教育资源，对司法人员进行在职教育培训。二是改革现行司法体制，切实保证司法机关独立办案。同时要保证人大监督制度的落实，基层、中级、高级司法机关的工作，由省级人大及其常委会直接监督。要改革司法机关人财物管理体制，调整现行的由法院、检察院管理各自的司法行政事务的做法，逐步实现司法审判和检察同司法行政事务相分离。三是完善司法监督机制，保证司法活动的公正性。要充分发挥人大的职能作用，加大人大执法监察监督的力度。进一步强化社会媒体和群众监督，自觉将司法活动置于群众监督之下，保证人民群众的广泛参与。
　　内蒙古团赵慧代表：队伍建设依然是今后工作的重点，也是老百姓最关注的。因此有必要建立一整套严格的管理制度，设置几条不能碰的高压线，从源头加强管理，用制度管人是对干部的爱护。其次，建立畅通的入口和出口，把更多年轻、高素质的专业人才充实到司法干部队伍中来，对不适于岗位要求的，疏通出口，形成人才的良性流动。此外，我国加入世贸组织后，许多案件涉及很强的专业知识，有必要经常性地对司法干部进行培训，不断提高职业技能。
　（本报记者 郅振璞 盛若蔚 张涛 邓建胜 江夏 富子梅采写）

第6版(两会纵横)
专栏：两会剪影

　　会外活动也精彩
　　上图：3月12日，北京团刘冰代表（右）利用休会时间来到居民社区，听取社情民意。她向居民表示，人民代表就是为人民说实话、办实事的。
　　新华社记者 张旭摄
下图：3月12日，广东团倪乐代表应邀到中央人民广播电台录制节目，过了一把“主持”瘾。
　　新华社记者 陈树根摄

第6版(两会纵横)
专栏：议案、建议和提案

　　建议推行离任生态审计制度
　　本报记者 余继军
　　建议人：福建团代表陈慧珠
《中华人民共和国国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要》把可持续发展郑重确定为中国长期发展的指导方针和发展战略。建议在全国范围内推行生态审计制度。审计对象可以是市县乡镇的党政一把手，审计内容可根据具体情况，设定相应的生态资源指标，如森林资源的消长情况等，最重要的一点是要把生态审计结果列入干部的考核内容中。

第6版(两会纵横)
专栏：论坛

　　今日论题——
舆论监督
　　监督就是支持
　　嘉宾：全国人大代表、湖北鄂州市委书记马荣华
采访记者：李同欣
　　接受新闻媒体的舆论监督是保证政府机关能够高效、廉洁、公正地开展工作的重要手段，我们这届班子对此有着深刻的认识。
　　去年10月，我市某镇因为环保部门与城管部门在责任划分上有矛盾，曾擅自上公路设立收费站，引起过往司机的强烈不满，造成数十辆汽车堵塞鸣笛，社会影响很坏。新闻媒体曝光后，当晚我们就组织有关部门解决问题，对肇事方的领导和有关人员进行处理，并公开向社会道歉，取得了群众的谅解和信任。
　　这使我们感到，新闻媒体的舆论监督能够有效地促进政府职能的转变和政府威信的提高，能够有效地纠正行业的不正之风，能够有效地端正干部的工作作风。说到底，新闻媒体的舆论监督是对我们政府的支持、对我们干部的关爱。
　　背景：鄂州市已形成接受舆论监督的良好氛围和有效机制，大到政府部门机构改革、人员精减、政府实施的“阳光采购”、政府财政开支，小到某个具体工程项目的资金来源、预算、招投标、结算等，都向社会公开。几年来，依靠舆论监督，有效地减少和杜绝了政府职能部门的腐败行为。

第6版(两会纵横)
专栏：论坛

　　媒体要把好度
嘉宾：全国人大代表、河南鹤壁日报总编辑姚菊泉
采访记者：马国英
开展舆论监督，新闻单位在操作中就是要“帮忙不添乱，敢言不越位”。媒体不能代政府机关行使行政职能，更不能行使司法机关的法律职能。舆论监督应该选准政府关注、群众关心，在某一环节上“卡壳”，本能够很好地解决却因为官僚主义、渎职、失职或者其他情况而不能解决的问题“下刀手术”，找出症结，集思广益，解决问题。舆论监督的最终目的是解决问题。所以，舆论监督要把握好度，围绕大局开展。
　　同时，媒体自身要有良好的公众形象。除了把握正确的导向、有良好的职业道德外，记者编辑还要有良好的专业素质，应适应市场经济条件下新闻事业的发展要求。此外，各级党政部门要对舆论监督给予更多的支持和理解。
　　背景：鹤壁日报和鹤壁晚报开设了“监督服务台”、“读者来信”、“读者来电”、“淇滨聚焦”等舆论监督栏目或版面，对职能部门工作不到位的地方，社会上不文明、不健康的现象等提出批评，并请涉及到的部门对反映的问题给予答复。栏目反映的问题70％可以得到解决，深受读者欢迎。

第6版(两会纵横)
专栏：两会漫笔

　　新闻联络员的新面貌
士心
　　开“两会”，记者与各代表团的新闻联络员“一回生，二回熟”，越来越熟络了。前两天在辽宁团，一些记者采访省人大领导时，不约而同地表扬该团的新闻联络员杨欣中，把她尊称为“杨大姐”。
　　记者多次采访“两会”，在我的印象中，有的代表团新闻联络员很像“官”，架子不小。一次为了写专访，与代表团新闻联络员联系几次，对方都是哼哼哈哈。记者只好大中午直“闯”代表的房间，才完成了任务。
　　这次“两会”情况大有不同。像辽宁团的杨大姐与其他几位新闻联络员，刚一到京，就先给各新闻单位负责辽宁团报道的记者打电话，把代表名单、代表建议摘要等采访线索全部备好，每次代表团有活动，都不厌其烦地通知有关记者，老记者、新记者心里感到热乎乎的，觉得不报道好代表的活动，对不起代表，对不起读者，也对不住杨大姐。
　　不仅辽宁团如此，其他代表团的新闻联络员也有很大变化。虽然“两会”的采访规定日益完善，对记者的要求更严格，但记者们却感到严而有序，采访更加容易。应该说，有新闻联络员的牵线搭桥之功。
　　新闻联络员的新面貌，也反映了人大工作和人大代表的变化。一方面是人大工作日益重要，老百姓对人大更加关心，新闻联络员的积极性自然大大增强。更重要的，是代表意识的增强，参政议政的水平和热情都大为提高，新闻联络员如果不想方设法把他们的声音传送出去，代表们也会有意见，这就使新闻联络员们有了更多的责任感。这虽然是一件小事，但反映了干部队伍思想作风的可喜变化。

第6版(两会纵横)
专栏：

　　收入分配应走出“金字塔”
　　本报记者 江南
　　“目前收入分配的高、中、低阶层状况呈‘金字塔型’，应努力扩大中间部分、缩减低收入群体、稳定最高收入群体，使之向‘橄榄型’转变。”
　　3月11日下午，全国政协提案审查委员会举行的提案协商办理座谈会上，就民建中央提出的“关于深化分配制度改革，缩小收入分配差距的提案”，国家计委、科技部、财政部、人事部、劳动和社会保障部、税务总局等部门的负责人介绍了相关工作情况，并进一步听取委员们的意见和建议。
　　陈明德委员代表民建中央提出8点建议，包括扩大就业、完善社会保障体系等方面。“去年以来，民建中央就行业、地区、城乡之间收入分配差距问题作了调研。应该防止收入差距恶性发展，将它控制在合理范围内。”
　　国家计委综合司副司长韩文秀说，国家计委也曾对收入差距问题作过研究。他表示，将立足发展、提出对策：通过深化分配制度改革，解决深层次的问题；在规范、整顿初次分配的同时，强化税收等再分配手段的调节力度；对低收入群，则应加大扶持和救助力度。
　　劳动和社会保障部副部长王东进表示，解决收入差距过大问题是一项涉及面很广的系统工程，“尤其要推动就业和再就业，没有就业的基础，也谈不上分配和保障。”他说，2003年的政府工作计划预期目标中，提出要增加城乡800万人的就业问题，将登记失业率控制在4.5％左右，这将是各级政府的重要任务之一。
　　财政部副部长廖晓军恳切地说：“这一提案抓准了社会各方关心的焦点问题，提出的建议和我们正在考虑、推进的工作非常一致，值得认真研究。”
　　来自民盟的陈万志委员说：“我们对政府部门负责人的答复和介绍很满意，希望在实施中得以贯彻落实，共同破解收入分配差距过大的问题。”
　　全国政协委员、提案审查委员会副主任高强说，收入分配差距问题不仅关系国家经济发展，也关乎社会长期稳定和最广大人民群众的利益，希望各部门的有关方案报国务院批准后尽快出台实施。全国政协副主席白立忱建议加强研究、调研、分析，加大工作力度，尽快建章立制，解决分配不公、收入差距过大的问题。

第6版(两会纵横)
专栏：

　　我与政协
　　本报记者 王比学
　　著名爱国将领冯玉祥之女冯理达，从第五届到第十届一直连任全国政协委员。两代人见证了政协走过的风雨历程，时隔50多年，77岁的冯理达说起与政协的感情，回忆起抗战八年刚结束时旧政协成立前后的情景，仍然很激动——
　　1945年12月，我父亲在一本书中提出了民主政治主张。他的民主政治主张与不久后旧政协的五项协议基本吻合，在当时对推动旧政协的诞生起了一定的作用。在多方奔走和促进下，1946年1月10日，政治协商会议召开了。这次会议开了21天，达成了5项协议：政府改组案、和平建国纲领、军事问题案、国民大会案、宪法草案。正当全国人民兴奋庆祝之际，国民党开始了他们反时代、反人民的动作，首先是在沧白堂打砸，然后，在校场口袭击参加“陪都各界庆祝政治协商会议成功大会”的人士。当时的大会主持人是我的母亲李德全，讲演人是李公朴、郭沫若、马寅初先生，他们均被打伤，这就是蒋介石撕毁旧政协行动的开始。从此，为之付出巨大努力和历史代价的旧政协在反动派的肆意践踏下，结束了其短暂的使命。
　　冯理达委员看到父辈们当年创建旧政协的理想和愿望如今都已经实现，抑制不住的兴奋溢于言表，“我们这一届政协委员面临着前所未有的机遇，应该感到最大的庆幸和幸福。我们要致力于实现中华民族的伟大复兴，尽一切力量，为我国的改革开放现代化建设做贡献。”

第6版(两会纵横)
专栏：

　　河南团李国安代表——
煤炭能源须重视
　　本报记者 程国慧
　　“经济越发展，对能源的依赖性就越大，从目前看，不能忽视煤炭行业在我国能源战略中的地位。”全国人大代表、郑州煤炭工业（集团）有限责任公司董事长李国安谈起煤炭业的前途，言语中透露出担忧。
　　李国安说，目前煤炭在我国能源使用中的比重高达七成，今后30年预计还将维持在一半左右的比重，这让我们不得不重视煤炭在能源战略中的地位。“固然能源的利用可以考虑多种替代方式和国内、国际两个市场，但客观上能不能利用，利用的空间有多大都是不确定的。”李国安说，在能源的利用问题上，必须坚持依赖自我的方针，只有如此，才能争取主动。目前我国每年在煤炭勘探上只有3000万元—4000万元的投入，也只能养活这支队伍，要找到更多可利用、可开采的煤矿，国家必须加大投入。“用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，我认为这是煤炭行业发展的根本方向。”

第6版(两会纵横)
专栏：

　　民建界李兰委员——
企业家是企业的脊梁
　　本报记者 吴兢
　　企业家对自己这一群体形象的感受如何？民建界政协委员李兰谈到了一次调查。据中国企业家调查系统2002年下半年对3539位企业法人代表的一次抽样调查，有44.7％的企业家对自己的社会地位感受一般，有17.9％的人不太满意或很不满意。有相当比例的企业经营者感到企业家群体的社会形象并不太好，还有近40％的企业经营者认为企业家群体形象很一般。
　　李兰说，其实，企业家是值得社会尊重的。“千军易得，一将难求”。企业家是企业的脊梁，和科学家一样，也是实现创造社会财富、发展社会主义市场经济的重要力量，理应受到社会的理解与尊重。可是时下有些文艺作品对企业家形象进行了丑化。有的作品中，企业家不是坑蒙拐骗、行贿受贿，就是花天酒地、挥霍浪费。这样的作品，容易影响社会对企业家群体形象的正确认识。

第6版(两会纵横)
专栏：

　　西部市长话“小康”
本报记者 石国胜
“要全面建设小康社会，西部是个关键。没有西部的小康，就没有全国的小康。”全国人大代表、宁夏回族自治区石嘴山市市长马金虎这样理解他对西部欠发达地区全面建设小康社会的认识。
　　“作为西部欠发达地区，我们要全面建设小康社会，就必须在实现稳定财政支持的基础上走工农商业并进的路子。”马金虎认为，工业是个大链条，是个基础。石嘴山拥有得天独厚的资源优势，关键是要把资源优势转化为产业优势。这就需要进行工业产业结构调整，不能再走资源高消耗、效益低产出的老路。要实现快速发展，就必须大力引进资金和技术，积极发展具有市场竞争力的新材料高技术产业，实现市场的多元化。马金虎认为，要下大力气解决西部农民的增收问题，加快对农业产业结构进行战略性的调整，培育西部农业的核心竞争力。“只有西部广大农民的生活都实现小康了，西部整体全面进入小康社会才会真正实现。”

第6版(两会纵横)
专栏：两会高频词

　　平台
在“两会”上，不少代表谈到“平台”，既新鲜又生动。
　　合肥市市长郭万清代表谈到，合肥实施市、区、街道和社区四级社保体系，更好地实现了“两个确保”，促进了社会稳定和经济发展，他们称之为“完善社保平台”；中国科技大学党委书记汤洪高代表在谈到建立安全体系时，建议把城市119、120、110和112等救火、急救和报警联成一体，减少资源浪费，建议建成一个公共安全平台；还有的代表谈到提高农村信息化建设水平时，建议建立农村致富信息平台、城乡一体的就业平台等等。用“平台”一词诠释体系建设，可见代表建议水平的提高。
　　（本报记者 刘杰采集）

第7版(两会建言)
专栏：

　　政协委员同国家领导人共商国是
　　——全国政协十届一次会议分组讨论委员发言选编5
　　实现贫困地区可持续发展
　　肖作福（中共）
　　从全国情况来看，目前还有592个扶贫开发工作重点县，有3000万处于温饱线以下的绝对贫困人口。解决这些问题是全面建设小康社会的重点和难点。我谈一些看法和建议。
　　一、要从政治的、战略的高度，充分认识扶贫工作的重大意义。加大扶贫工作力度、努力推进扶贫开发、缓解和消除贫困、最终实现全体人民的共同富裕是党和政府义不容辞的历史责任。
　　二、要从实际的、具体的措施入手，努力提高扶贫工作成效。加强基础设施建设，改善贫困地区生产生活条件。加强生态环境保护和建设，实现贫困地区可持续发展。实施科教扶贫，提高贫困地区人口整体素质。加大农业结构调整力度，努力增加农民收入。加大扶贫投入力度，集中力量打歼灭战。
　　三、加强扶贫工作的领导，为贫困地区脱贫致富提供组织保障。

第7版(两会建言)
专栏：

　　建议成立国家生态建设总指挥部
　　李国安（特邀）
　　生态建设是一项规模大、范围广、投资高、周期长、技术要求严的系统工程。目前，自然生态环境恶化的速度是很快的，小面积的种植，突击性的整治，虽然能取得一些成果，但不能起到根本的作用。建议成立由中央牵头，国务院各部委和军委、总部，以及有关部门组成的国家生态建设总指挥部，提出此建议主要基于以下几点考虑：一、有利于调动各方面的积极因素。二、有利于组织开展战役性的整治行动。
　　三、有利于地下水资源的合理使用。四、有利于产生规模性效益。五、有利于建立国家级的扶贫奔小康的示范区。
　　六、便于组织、调动、使用生态建设的骨干部队。
　　七、有利于对全国生态建设的效果进行权威性的督查。
　　八、便于组织生态应急队伍，应对生态突发事件。

第7版(两会建言)
专栏：

　　推进扶贫的市场化法制化
胡成中（工商联）
在社会主义市场经济体制逐步建立和完善的情况下，贫困地区和困难群众在市场中处于越来越不利的地位。仅仅靠有限的救济资金很难使他们摆脱困境。贫困地区的人们往往观念落后，信息封闭，资金匮乏，经营企业也缺乏经验，他们面临的问题不是单方面的，而是一系列的。另外，由于社会扶贫的主体——企业和个人在扶贫过程中不能得到实际的经济利益，这往往导致短期行为和随机性，致使扶贫资金难以经常持续地注入。
　　要从根本上解决问题就必须采用积极的办法，帮助贫困地区和贫困人口造血，而不仅仅是给他们输血。另一方面，对扶贫主体——企业和个人进行鼓励，使他们在扶贫的过程中也能得到实际的经济收益。
　　为此，建议成立“中国百强民营企业扶贫济困基金会”。这是一种社会组织，扶贫模式以市场化运作为主。
　　具体运作模式是：基金会一方面将民营企业捐助的分散扶贫资金、实物、技术、信息集成起来，选择贫困地区，通过建立有市场前景的项目，并与贫困人口的就业结合起来，尽快使当地贫困人口走上富裕道路。另一方面，基金会对捐助额度较大的企业，按照企业的主观意愿并根据有关的法律，帮助企业选择扶贫地区，并与当地协商，创办中小型企业，为企业提供资金、技术、专利、品牌、信息、管理等多种形式的扶持。
　　另外，鉴于扶贫将是一个长期性的工作，建议国家加快扶贫立法工作，并将本案提出的扶贫主体可以获利的概念具体落实到相关的法律法规中去。

第7版(两会建言)
专栏：

　　强化投资对经济拉动作用
许柏年（民盟）
研究近几年来我国全社会固定资产投资增长率和GDP增长率的关系，可以发现资本的产出效益有所下降。如2001年全社会固定资产投资增长率比上年提高2.5％，GDP增长率却比上年降了0.7％。2002年全社会固定资产投资增长率比上年提高4.5％，GDP增长率只提高了0.7％。显然，投资对经济的拉动作用有所削弱。
　　其主要原因在于：首先，产业结构不合理和低水平重复建设，使投资引起的新增生产要素与企业开工不足以及企业的破产、淘汰相抵消。其次，在全社会固定资产投资总额中，更新改造投资所占比重过小。另外，还有一部分投资以多种形式或中饱私囊，或投入失当，浪费严重。
　　因此建议，优化投资结构，调整产业组织，鼓励技术进步，发展装备工业，改革财政投资管理体制，完善资本市场和整个金融体系等，使扩大内需方针和积极财政政策更有效地促进经济持续增长。

第7版(两会建言)
专栏：

　　培育国有大公司 提高国际竞争力
　　王基铭（科协）
　　培育大公司的国际竞争力是搞好国有企业的战略举措。中国石化集团目前是亚洲最大、世界第五大炼油商，亚洲最大、世界第六大石化产品生产商。
　　近几年，中国石化在提高国际竞争力上迈出了新的步伐。一是将主业和优质资产集中起来改制上市，初步建立了与国际接轨的治理结构。二是与结构调整相结合，加大技术改造的投入，使炼油化工的经济规模进一步提高，品种质量不断改善。三是收购、改造、新建加油站和油库，使主要市场零售占有率从不足20％提高到68％。四是加大勘探开发力度。
　　今后我们要按照政府工作报告的要求，在扩大资源、拓展市场、持续重组、深化改革等方面继续做好工作。尤其是要抓住科技创新能力这个关键。同时，广泛开展对外合作，引入国外资金、技术和先进管理经验，促进产业升级。

第7版(两会建言)
专栏：

　　提供良好平台 吸引海外金融人才
　　张红力（特邀）
　　目前，在海外发达国家的国际化大型金融机构，包括投资银行机构（即证券公司）中，成长起一大批出自中国大陆的高级人才。更为可贵的是，他们普遍有回到祖国、参与国内金融事业的强烈愿望。这是国家和人民潜在的宝贵财富。
　　但目前国内尚缺乏适当的机构平台，使他们难以回国施展所长。
　　为推进我国投资银行业的发展，有必要给予这些海外人员以特殊政策，以吸引他们回国并发挥作用。一项最关键的措施，是允许他们成立有限合伙制投资银行。
　　组建有限合伙制投资银行的工作，可以先试点，而试点的范围可以优先考虑有较高素质和相关经验的海外专业人员。借助这个平台，海外专业人员的技能、经验可以得到发挥，参与的积极性会明显提高。相信可以为投资银行业海外优秀人才的回归提供良好的平台。建议中国证监会等有关部门负责具体操作的试点工作。

第7版(两会建言)
专栏：

　　规划建设长江文化长廊
王洪华（文艺）
规划和建设长江文化长廊的价值意义和预期效应涉及经济、政治、文化的方方面面，概而言之，主要有四：
一是文化效应。长江与黄河一样，是中华民族的发祥地，也是人类历史文化的发祥地。长江文化历史悠久，她大致可分解为三大地域文化板块，即长江上游的巴渝文化、长江中游的荆楚文化、长江下游的吴越文化。
　　二是产业效应。上海、南京、武汉、重庆等沿江26座城市已经形成了有一定规模的文艺演出业、文博展览业、文献信息业、影视制作发行业、书画业、工艺艺术业、艺术培训业和文化娱乐业。
　　三是旅游效应。长江沿岸的城市文化、石刻文化、古人类文化、古建筑文化、古军事文化、民族民间文化、民俗文化以及诸如长江三峡、葛洲坝、黄鹤楼等一大批人文景观和自然景观，已给沿江各地的旅游增加了光彩，在此基础上进行深度整合和优势重组，将形成当今中国无与伦比的旅游文化风景线。
　　四是形象效应。通过长江文化长廊的建设，在弘扬民族文化的基础上吸纳外来文化，在固塑传统文化的基础上建设现代文化，使之成为中国的知名文化品牌和标志性文化项目，成为内聚人心、外塑形象的响亮“名片”，耀眼生辉于全球。

第7版(两会建言)
专栏：

　　支持京剧艺术的发展
　　吴江（文艺）
　　京剧是我国具有代表性的主流文化和民族艺术形式，它以鲜活的形态，浓缩地保存了中华五千年最优秀的传统文明。要发展京剧和戏曲艺术，除业内人士需要练好内功外，还必须得到政府和全社会的大力支持。
　　一、建议财政部门、教育部门和有关部门把普及京剧、培育民族艺术演出市场作为一项工程纳入大、中、小学的教育之中。
　　二、建议国家劳动人事部门、社会保障部门、财政税收部门尽快制定对京剧和主流文化艺术倾斜的政策。
　　三、建议旅游、广播电视、音像制作、报刊新闻、文化经营部门等单位对京剧和主流文化艺术事业再多投入一点热情和支持。
　　四、建议财政部门对民族艺术的对外交流项目加大资金投入。在全世界开发我们民族文化艺术的市场，树立我国民族文化艺术产品在世界市场上的品牌。

第7版(两会建言)
专栏：

　　“一国两制”的成功实践
　　贺定一（澳门）
　　澳门回归三年多来，经济增长，治安改善，社会祥和。特区政府行政效率进一步提高，外来投资不断增加。澳门同胞对前景信心更加增强。
　　澳门的实践证明，从实际出发，照顾历史和现状，“一国两制”不但解决了澳门回归祖国的问题，维护了国家主权和领土完整，而且使澳门同胞真正实现了当家作主，使澳门的长期繁荣、稳定和发展有了可靠的保证，也使澳门更加密切了与祖国内地的联系，获得祖国更加强劲的支持。“一国两制”方针的伟大构想在港、澳两个特别行政区得到成功的实践，在国内、国际上得到广泛认同和普遍赞誉，为解决台湾问题起到了良好的示范作用。

第7版(两会建言)
专栏：

　　大力发展民办教育事业
张杰庭（教育）
目前我国整体国民素质水平仍不能满足市场经济发展的需要。大力发展教育，加大对教育的投入，单纯依靠国家财政拨款，并不能完全解决目前教育经费短缺的问题，应该充分调动民间资本，激发民营企业对教育投入的积极性，大力发展民办教育事业。目前，民办教育事业在所处的发展环境方面，在政策支持方面与非公企业相比还存在巨大的差距。为此建议：一、希望政府给有能力还本付息的民办教育集团以贷款，支持民办教育的发展。二、允许有条件的民办教育集团发行教育债券，运用社会资本来发展民办教育。三、政府将闲置的教育资产有偿优惠租赁给优秀的民办教育集团。四、对民办教育教师的资格认定、表彰奖励等应取消户口限制。

第7版(两会建言)
专栏：

　　切实实施科教兴国战略
王生洪（教育）
要实现全面建设小康社会的目标，需要全民族的科学文化素质和人民受教育水平的普遍提高。但目前我国的教育还是低水平的、不全面的，发展很不平衡。表现在国民受教育水平仍相当低；文盲人口数量依然庞大，成为国家发展的沉重包袱；义务教育发展基础仍相当薄弱；高层次人才极为紧缺；教育总体投入依然短缺，仍不足以支持13亿人口大国的教育。为此建议：一、新一届政府的总理仍担任国家科教领导小组组长，并要求各省、市、自治区都建立相应的科教领导小组，由一把手任组长，把落实科教兴国战略作为各级政府最大的任务、第一位责任。二、继续在中央一级财政中，教育经费所占比例每年增加一个百分点，实现5年后财政性经费与国民生产总值的比例达到4％的目标。三、在《面向21世纪教育振兴行动计划（1998年—2002年）》顺利实施的基础上，尽快制订并实施新一轮的即2003年—2007年教育振兴行动计划。

第7版(两会建言)
专栏：

　　重视老年人才的开发使用
　　李宝库（福利保障）
　　据有关部门统计，我国现有科技工作者3000多万人，其中离退休科技工作者500多万人。在全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化进程中，我国既面临人才资源的严重短缺，也面临人才资源结构的不合理状况。解决人才需求矛盾，一靠院校培养，二靠在职培训，三靠国外引进。除此以外，还应当十分重视老年人才的开发和利用。
　　老年人才是知识和科技含量高、又能带来高附加值的人力资本。老年人才作用的发挥，具有不需要培训、成本低、来了就可以用的明显特点。
　　开发和利用老年人才资源，是实施积极老龄化战略的重要举措，也是广大老年知识分子参与社会发展的强烈愿望和自身需要。
　　创造条件，适应老年人特别是低龄老年知识分子的愿望和要求，充分发挥他们长期积累起来的知识、经验、专长，为社会再作贡献，是利国、利民的大好事。

第7版(两会建言)
专栏：

　　推进义务教育均衡发展
　　贺旻（民进）
　　中共十六大在“全面建设小康社会的奋斗目标”中，明确提出了“人民享有接受良好教育的机会”。义务教育均衡发展是实现这一目标的重要举措和有效途径。
　　然而，从我国义务教育的现实情况看，长期以来，无论是地区之间，还是同一区域内，义务教育公共资源配置失衡问题十分突出。
　　建议如下：
一、以党的十六大精神为指导，研究制定推进义务教育均衡发展的实施规划。
　　在经济较为发达的、“普九”已取得稳固性成果的大中城市，要制定推进义务教育均衡发展的实施规划，以逐步使每个适龄儿童都能享有接受良好教育的机会。要统一区域内义务教育的办学标准，推行中小学标准化建设，依法规范办学行为。要将均衡发展纳入义务教育的评价标准体系，并用以考核各级政府的办学效果。不仅使适龄儿童有受教育的权利，而且逐步做到使适龄儿童有平等受教育的权利。要认清拉大差距，制造“形象工程”、“窗口学校”是不符合均衡发展要求、是落后办学思想的产物，应受到全社会的抵制。建议教育部就推进义务教育均衡发展问题进行研究部署。
　　二、尽快制定《义务教育投入法》，以解决投入不足和地区间差距过大的问题。
　　应尽早制定《义务教育投入法》，用法律确定中央、省、市、县各自承担的投入比例，确定县级财政义务教育拨款的标准，以及中央和省补助支持的规定。在该法制定之前，中央政府有责任协调全国义务教育的资金投入，努力缩小区域间、城乡间义务教育学校的办学差异。
　　三、制定新时期的国家义务教育学校设置标准。
　　建议教育部组织有关专家，在研究现行学校设置标准和调查城乡实际情况的基础上，制定新形势下《中华人民共和国义务教育学校设置标准》，其中包括学校基本设施、设备、师资配备、经费等重要指标，在全国实施。
　　各级政府应按照《义务教育法》所体现的公平、公正原则，从经费、师资上加大向贫困地区义务教育的倾斜力度。
　　四、着力改善贫困地区的师资配备。五、在坚持教育政策公平性的基础上推进素质教育。

第7版(两会建言)
专栏：

　　大力建好中华骨髓库
林荣茂（台联）
据医学界披露，我国有400多万患者在苦等造血干细胞的移植。1992年中国红十字会发起建设中华骨髓库，10年来为67位白血病患者找到相配的骨髓，但5万份骨髓资料与400多万等候移植的患者相比，无疑是杯水车薪。
　　为此建议：
一、把中华骨髓库建设纳入国家卫生部的发展规划，更重要的是获得国家的财政支持。
　　二、政府与媒体应加大宣传力度，使国民逐渐消除传统观念上对捐献骨髓或干细胞的思想疑虑。
　　三、组织专家开展论证、调研与考察，汲取国外成功经验和技术，结合国内需求与形势发展确定建设的规模与水平。可在北京、上海、广州等大城市先行一步，对各地一些医院原有的小型骨髓库，应予以归并整合、资源共享，充分发挥其作用。
　　四、建设先进的骨髓库，既属医疗卫生、社会保障事业的范畴，也是慈善事业，建议采取财政拨款、银行贷款与海内外捐赠相结合的方式，通过建立基金会，设立激励机制筹措资金。

第7版(两会建言)
专栏：

　　发挥老医卫专家的作用
李连达（医卫）
大家都知道医疗卫生方面的专家是越老越有经验，一个老中医的黄金年龄往往可以延续到80岁，即使是外科大夫，优秀的专家也能工作到70多岁，而一刀切会使这些专家过早地离开工作岗位，失去发挥作用的舞台。
　　在现实中一方面我们十分缺乏优秀的学术带头人，因为优秀的学术带头人不是在国外留过学或者在国内拿个博士学位就可以当的，他需要经验的积累。而另一方面却使一大批身体非常好、经验非常多的老医生退休，造成了资源的极大浪费，也不合理。希望充分发挥老医卫专家的作用。虽然说一些老专家可以返聘，但毕竟他工作的时间只有原来的几分之一，远不及他可能发挥的潜力。

第7版(两会建言)
专栏：

　　建立突发事件应对机制
陆忠伟（社科）
过去的5年是突发事件相对较多的5年，国际上有诸如“9·11”这样的恐怖事件，国内也有地震、海难等灾难事件。突发事件引发的危机，往往会对国家和社会的稳定发展带来巨大影响。1974年，日本在石油危机的大背景下，因为有家庭主妇在超级市场排队购买手纸，引发了整个东京的手纸危机。广东的非典型肺炎因信息不畅也造成了一定程度的慌乱。其实所谓危机，是危险和机遇并存的。
　　应对突发事件的关键是如何化危险为机遇、化危机为转机。因此，政府只有建立和完善相应的机制才能有效应对突发事件。
　　政府一方面应在全民中加强应对、规避突发事件的意识；一方面必须尽快建立一个能够快速反应的机制。

第7版(两会建言)
专栏：

　　积极推进司法公正
姜笑琴（民建）
过去5年中，全国各级检察院和法院坚持改革，工作有很大进步，为维护社会稳定和经济发展做出重要贡献，但人民群众还有一些不满意，需要两院继续改进工作。为此，提出以下建议：
一是要加大执法工作力度。要认真落实党的十六大“切实解决执行难”的要求，强化执行措施，提高执行效率，最大限度地实现当事人的合法权益。
　　二是要加强检察官和法官队伍建设。现在检察院和法院都在抓队伍建设，举办培训班、岗位练兵、异地挂职交流等等。这些措施都是十分必要和有效的，那些经过培训仍不合格、素质太差的检察官和法官要坚决淘汰。
　　三是要加强审判监督与指导，提高审判质量。两院已实行主诉检察官办案责任制和法官审判制度，权力越集中，就越需要监督，以保证司法公正。目前人大的法律监督、政协的民主监督、新闻监督都没有一个监督法的规定，属于软性监督，希望出台监督法，以确保各部门的监督有法律依据，并形成合力，同时也有利于保证司法部门公正司法。

第7版(两会建言)
专栏：

　　解决“三农”问题要抓根本
许连捷（工商联）
我们现在强调推进城镇化建设，城镇化使农村富余劳动力转移，而进城后的很大一部分农民可能变成“种田无地，上班无岗，低保无份”的“三无”人员。
　　因此建议：
一、提高农村人口素质教育，增强就业岗位技能。国家应该设专款和专门的教育机构，组建转移农村剩余劳动力技术职校，做好农民进城前的技术培训，增强农民进城后的上岗率，避免“三无”和“城市病”的现象。
　　二、激活城镇中小企业的发展，解决农村剩余劳动力的就业率。这将对我国的城镇化建设和解决农村剩余劳动力转移起到积极的作用。
　　三、提高农村基层干部素质，也是解决“三农”问题的重要一环。近年来，有技术，有劳力的农民大部分已向城市转移，而留守土地的农民生于农村，长于农村，长期生活在农村，对市场经济陌生。
　　要保障“三农”问题的解决进度，提高农村基层干部素质和市场经济意识刻不容缓，对农村基层干部的素质培训已是势在必行。

第7版(两会建言)
专栏：

　　努力建设文化大国
张贤亮（文艺）
中国是文明古国，中华民族是一个擅于吸纳世界各民族文化的、没有排他性的民族，在悠久的历史中创造并积累了无比丰厚优秀的文化传承。
　　随着全面建设小康社会和城市化的进程，小康社会必然会生成与往日社会文化有所不同的小康社会的文化，各个扩大了的城市和新兴城市也会逐渐形成自己的地域文化特点。与此同时，中国社会已经出现的各个不同阶层，也必然会有不同的文化追求。于是，中国主流文化将会有一个异彩纷呈的多样化局面。而“三个代表”重要思想使我国的主流意识和主流文化具有海量的包容性，所以我们应该自觉地意识到一种多样性文化的出现，主动迎接正在探索中成长的新文化，给予新文化的成长与发展必要的物质条件和宽松的环境。但有关文化建设方面，在我们目前建设小康社会和城市化的规划中，力度还很不够，有待加强。

第7版(两会建言)
专栏：

　　高校发展要有新思路
荣仕星（少数民族）
高等学校的发展是规模、结构、质量和效益的统一，用新的思路不断促进内涵式发展是高等学校必须坚持的第一要务。高校的发展，关键是提高办学水平和办学效益，要始终站在社会的最前沿，坚定不移地推进教育创新，建立创新机制，走与区域经济建设和社会发展相结合的发展道路，使高校始终成为社会、经济和科技进步与发展的思想库和动力源。
　　在体现办学特色与优势的专业体系上要有新思路。在专业设置上要坚持把社会需求放在首位，与科学建设相结合，按专业群方式来组建，要体现区域特色和办学特色的原则。
　　必须提高对加强民族高等学校建设重要性的认识，要掌握、运用和发展先进的科学技术教育手段，为西部地区的现代化建设提供智力支持。

第7版(两会建言)
专栏：

　　积极传播健康先进的文化
　　陈铎（新闻出版）
　　代表先进文化的前进方向是“三个代表”重要思想的一个方面。新闻媒体作为党和人民的喉舌，在宣传群众、教育群众方面发挥着重要的舆论导向作用。
　　在改革开放的大背景下，文化进入市场是必然的，但我们要的是健康的正常的商业文化，而不是低俗的媚俗的文化。当前一些媒体为扩大发行量和提高收视率，专爱炒作明星绯闻或色情、暴力的东西，以迎合某些受众的低俗口味，像某歌星喜欢什么颜色、是什么星座、养什么宠物之类的报道占领了我们的版面、舞台和荧屏，这样的宣传将把青少年引向哪里？
　　呼吁政府加强规范、管理，如果制定《新闻法》的条件还不成熟，至少要先颁布一些规范和条例，以扼制住媒体低俗化的倾向。只要健康的先进的文化占了主流，低俗的不健康的东西就会失去市场，人们的心灵就会得到净化，我们的社会风气就会越来越好。新闻媒体在这方面责无旁贷。

第8版(两会采风)
专栏：代表委员议国是

　　孙萍委员——
加强两岸青年交流
　　本报记者 陈伟光
　　孙萍委员在台湾省访问时，与台湾青少年有一段对话：“你是干什么的？”“京剧演员。”“噢，国剧啊！”“你们叫它国剧，就应该明白，我们有共同的文化，共同的祖先，共同的祖国。”接着，应小朋友们要求，孙萍唱了几段传统京剧，他们都能听懂。
　　孙萍感慨地说，在台湾省逗留十余天，与青少年面对面接触，真切感受到血浓于水的亲情。然而，她也遗憾地发现，台湾青少年对祖国大陆的认识很模糊，对祖国大陆改革开放以来的巨变所知甚少。孙萍认为，加强两岸青年交流刻不容缓。她建议，由全国青联牵头成立对台青少年工作协调机构，有计划地推动两岸青年交流，成立“两岸青年交流发展基金会”，筹集民间资金，保障工作经费；内地大专院校对台扩招，对台湾省生源给予政策倾斜。

第8版(两会采风)
专栏：

　　企业家与市长的对话
本报记者 宋光茂
在山东代表团里，聊城市有3个姓刘的企业家代表：山东东阿阿胶集团刘维志、山东时风集团刘义发、山东凤祥集团刘学景，他们分别是市属国有企业、县属股份合作制企业和村办企业的董事长。于是，记者请聊城市长张秋波代表到场和“三刘”企业家展开了一场对话：
刘维志：阿胶集团是市属企业、上市公司，规模、名气发展到这么大，张市长没少操心。前年，我集团兼并临清中药厂，就是张市长做的“媒”。
张秋波：市里支持你兼并企业，你也解决了下岗职工的再就业问题。我代表重新上岗的职工感激你！
刘义发：我们兼并拖拉机站、机械厂、纺织机械厂、化肥厂，职工增加到3万多人，使高唐县城几乎变成了“时风城”，跨越式发展得益于市里的倾斜政策。
刘学景：要说和市长的距离，我最“远”，凤祥集团是村办企业。没有政府的支持，这是不可想象的。但是，在凤祥集团由小到大的发展过程中，我们也深深体会到，政府的各个部门不能向企业乱伸手，基层政府要树立“小政府大服务”的观念。
张秋波：你们有什么牢骚尽管发，多给我这当市长的提提意见和要求。
刘维志：市政府的审计等相关部门，每年都要到东阿集团去审计、检查七八次，时间短的要一周，长的竟达一个月，这方面的工作要提速。
张秋波：你们的意见很好，我们将进一步转变政府职能，政企分开，减少审批，提高效率。

第8版(两会采风)
专栏：

　　大会上的小记者
3月12日上午，在文艺界、新闻出版界政协委员驻地北京21世纪饭店，来了7个十二三岁的小记者，胸牌上写着“中华小记者杂志社”。
当全国政协委员、中国驻世界知识产权组织官员常城一来到大厅，就被小记者们围起来。小记者们不时提问，常城委员都耐心地给予了详细解答。
（本报记者 陈伟光 徐怀谦采集）

第8版(两会采风)
专栏：记者视野

　　为建设小康社会提供安全保证
本报记者 张涛
3月的北京，乍暖还寒。
解放军代表团的代表们却被讨论“全面建设小康社会”的热潮所包围，他们最为关注的是，5年来迈出新步伐的我国国防和军队建设，如何为小康社会提供安全保证。
国防要与经济协调发展
强大的现代化国防力量，始终是改革开放和现代化建设的坚强后盾，是全面建设小康社会的重要保障。保持经济的持续快速健康发展，也始终是解决包括国防现代化在内的所有问题的基础。
镜头一：目前国际局势总体上趋向缓和，然而地区冲突始终连绵不断。郑守增代表说：“为了让我国的社会主义现代化建设在极不安宁的国际环境中大踏步前进，必须加强国防和军队建设，为改革开放和经济建设提供坚强有力的安全保证。”
镜头二：保持经济的持续发展，是解决包括国防现代化在内的所有问题的基础。迟万春代表认为，国防现代化需要高投入，我们必须集中力量进行经济建设。国防建设要服从和紧密配合国家经济建设大局，在这个大局下思考和谋划军队的发展。
背景：20世纪90年代以来，我国逐步加大了国防建设的投入。虽然与发达国家，包括与一些发展中国家相比，我国的国防开支仍处在较低水平，但保证了部队的武器装备和生活条件逐步得到改善，有力地推进了国防现代化建设的进程。
镜头三：“实现国防现代化建设和经济建设的协调发展，我们的军队和国防除了要为全面建设小康社会提供安全保证外，还要通过培养军地两用人才，充分发挥军队的作用，参加到我国的经济建设当中来。”毛凤鸣代表说。
背景：10多年来，全军部队先后投入4亿多个劳动日，出动机械车辆2500多万台次，援建国家和地方的能源、交通、水利、通信、生态等重点工程1万多项，军队在我国经济建设中发挥了重要的作用。
推进中国特色的军事变革
镜头一：当今世界军事领域正在发生一场深刻的变革，面对这场影响深远的军事变革，中国应该怎么做？杜铁环代表说，面对世界军事变革的强劲态势，我们的国防和军队建设不是改不改的问题，而是如何加大力度、加大步伐的问题。
镜头二：毛凤鸣代表说：“首先必须加强军事理论和军事思想的研究，要深入学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论，尤其要认真学习好江泽民国防和军队建设思想，同时注重研究新情况、新问题，转变思维，与时俱进，适应世界军事变革的趋势，走中国特色的军事变革之路。”
镜头三：朱启代表说，我们应当把握机械化与信息化的关系，走出一条符合我国国情、军情的跨越式发展道路。
背景：1997年9月，江泽民总书记在党的十五大上宣布，继80年代中期裁军100万之后，在今后3年内中国军队再次裁减员额50万。根据这一决定，中央军委按照高技术战争的要求，以裁军50万为契机，以优化结构、理顺关系为重点，对军队编制体制进行了一系列重大调整。20世纪90年代中期，根据中央军委确定的新时期军事战略方针和科技强军战略，我军军事训练重点转向研究高技术局部战争作战理论、作战方法和学习高科技知识、提高高技术作战技能。1998年9月，全军“运用高科技知识普及深化训练改革成果集训”，围绕迎接新的军事革命挑战，总结交流新时期军事训练改革的经验和理论成果，全军科技练兵迈出了重要步伐。
国防建设要走上法制化轨道
镜头一：“依法治国是我国的基本方略，无论是军队还是地方，都要做到依法办事，国防与军队建设要按照国家的法律法规进行。”毛凤鸣代表说，“九届人大在军事法规的建设上取得了很大成绩，以后我们要做的，除了要继续完善以宪法为母法的配套法律法规体系外，还要大力宣传、学习、贯彻和执行现有的法律法规，提高全体官兵的法律法规意识。”
镜头二：“具有中国特色的军事法体系初步形成，表明我军现代化、正规化建设的步伐又迈进了一大步。”余公保代表深有感触地说，随着军事法律法规的逐步完善，为我军依法治军提供了法律保障，部队作风纪律进一步加强。
背景：在过去的5年里，全国人大常委会先后修订了兵役法、现役军官法，制定了澳门特别行政区驻军法、国防教育法，作出了关于设立全民国防教育日的决定；国务院、中央军委颁发了军事设施保护实施办法、军队转业干部安置暂行办法等20余件军事行政法规；中央军委还制定了新一代作战条令，组织编制管理条例、联勤条例、装备条例等80余件军事法规，具有中国特色的军事法体系初步形成。

第8版(两会采风)
专栏：代表访谈

　　用发展工业的理念发展农业
——访人大代表、河南驻马店市市长宋璇涛
本报记者 李而亮
“对我们这样一个农业人口占多数的国家来说，要实现全面建设小康社会这一战略目标，首先必须解决好‘三农’问题。在解决‘三农’问题上，我认为，关键是要跳出就农业抓农业的思维模式，坚持用发展工业的理念发展农业。”作为一个拥有800多万人口、相对落后的农业大市的市长，宋璇涛代表对农业问题情有独钟。
作为农业大市的驻马店该寻求什么样的发展道路，才能有效地进行产业结构调整，进而从根本上解决农业、农村和农民问题，实现在未来20年赶上或接近全省、全国平均水平？市委市政府经过反复论证，多方取经，一致认为，要想取得区域经济的突破性发展，就必须向资源优势要发展，跳出就农业抓农业的思维模式。
“相比其他地区，驻马店不仅地处暖温带与亚热带的过渡地段，拥有南北作物宜于生长的气候条件，具有较强的区位优势，而且劳动力资源丰富，农产品尤其是板栗、烟叶、花菇、中药材、白芝麻等特色农产品具有一定发展规模。”宋璇涛代表说，除此之外，驻马店还具有独特的自然山水风貌、丰厚的历史文化积淀，旅游资源优势明显。
基于对资源优势的充分把握，驻马店提出了“发掘资源比较优势，推动四大基地建设”的发展战略。宋璇涛解释说，所谓“四大基地”，就是“优质农产品生产和加工基地、东西部之间的产业转移基地、劳动力输出基地和旅游休闲基地”。

第8版(两会采风)
专栏：代表委员议国是

　　甘子钊、强伯勤委员——
让浮躁远离学术殿堂
本报记者 盛若蔚
“学界的浮夸吹牛之风日盛，这对整个学术界的良性发展是个严重威胁。”全国政协常委、中科院院士甘子钊委员对学术风气问题十分关注。
近段时间以来，接二连三爆出中青年骨干学者抄袭、剽窃案。对此，甘子钊说：“现在很多年轻人进步很快，有的不仅是学术骨干，还担任了行政领导职务。这样，在精力上就有些应接不暇，能否再像以前那样对学术严谨求实，就成了问题，浮躁便有了滋生的诱因。”他认为，不宜把什么职务都往一个人身上加，这对其本人发展也不利。
中科院院士强伯勤委员认为，在核心论文、专著等指标的压力下，某些学者为了能早出成果、快出成果便铤而走险，开始抄袭、剽窃了，这说明现存的评价标准也有问题，客观上助长了浮躁之风。

第8版(两会采风)
专栏：代表委员议国是

　　李一奎代表——
科技创新是企业发展的动力
本报记者 孟扬
东宝实业集团有限公司董事长李一奎代表说，希望在提高科技创新能力和国民素质这方面采取更多的措施，推动科技教育事业更快发展。
17年前企业刚刚创办时，只是一个加工保健品的小厂。但我一直有一个信念，要做就做一流的，积累下来的资金我们全部投到了高科技产品的研究开发上。比如，我们自主研制开发的基因重组人胰岛素，填补了国内空白，获得了国家科学技术进步奖。去年产品开始大量出口，创汇近1000万美元。目前，我们已经成为拥有一流设备的现代化企业，建起了三个研究所。企业壮大发展的经历生动地证明，科技创新能力决定了企业持续发展的能力。
现在，产品流通国际化的趋势，使品牌品种更加重要。我们有两个心愿，一个是逐步扩大主打产品的生产能力，不断提升产品的科技含量；一个是利用好长白山丰富的资源，开发中药产品，推进中药的现代化。而实现这两个心愿，关键还是在科技创新。

第8版(两会采风)
专栏：新代表委员剪影

新代表委员剪影
从事了20多年的教育行政管理工作，他又格外地关注义务教育投入的公平公正问题。他就是——
　　蒋作斌
“应该以立法确保义务教育投入公平公正。”他说，目前，我国义务教育经费投入不足、配置失衡问题比较突出，教育的重点和难点仍在农村。就湖南而言，目前多数县无力承担义务教育的全部经费，全省初中辍学率、中小学危房面积两项指标都居高不下。同时，地区之间，义务教育学校的师资水平、办学条件存在较大差距。
蒋作斌代表呼吁，为保证受教育权利的平等，建议尽快制定出台教育投入法，以立法明确各级政府在义务教育投入方面的职责，确保各级财政的教育投入基本满足教育需求。（采写：本报记者禹伟良）
“作为中国人，爱国是最基本的要求。我相信两岸统一和中华民族的复兴大业一定能够早日实现。”出生在台湾，留学在美国，工作在大陆，她就是——
　　陈云英
1987年夏，在完成教育学博士论文答辩后的第七天，她就从美国直接回到了祖国大陆，从事特殊教育方面的工作。
首次当选全国人大代表，她感受到了压力，“我是做特殊教育工作的，现在是人大代表了，我就不能光局限于我的本职工作，我应该对广大人民群众所关心的问题更加关注。”
她认为，从国民教育的公正性来看，公民应该享有公正受教育的权利，而目前我国还存在着教育资源分配不公的现象，导致国民受教育权利的不公正，有关方面应该充分重视并尽快解决这些问题。（采写：本报记者石国胜）

第8版(两会采风)
专栏：会内会外

　　人大代表与国家林业局共商西柏坡绿化
让西柏坡绿起来
本报记者 丁伟
3月12日是第二十五个植树节。下午3时30分，国家林业局工作组一行人匆匆赶到河北团驻地，拜访全国人大代表袁淑梅。“袁代表，我们是就您提出的加快绿化西柏坡的建议专程听取意见并协商解决办法来的。”
袁淑梅是石家庄市评剧院一团副团长，全国五一劳动奖章获得者，因领衔主演大型评剧现代戏《西柏坡》而广受好评，并被西柏坡群众推举为“名誉村长”。进京开会前，“袁村长”又一次回到西柏坡。离开时，村民们拉着她的手说：“袁村长，现在中央提倡多种树，搞绿化，治风沙。我们这里的山光秃秃的，这和西柏坡的形象不相称啊！”
来到北京，袁淑梅便将会前准备的《西柏坡生态治理项目建议书》和一封信托本报记者带给国家林业局。接到信后，国家林业局局长周生贤当即作出批示：“尊重人大代表的建议，就是尊重人民当家作主；倾听人大代表的意见，就是倾听人民的呼声。袁淑梅代表反映了一个很重要而且十分有意义的事，应当全力给予支持。”
袁淑梅说：“西柏坡人不容易啊！革命战争年代，他们为中国革命作出了巨大贡献。目前，西柏坡人虽解决了温饱，但由于自然和历史原因，这里的生态基础很脆弱，山上的树太少了。”
工作组的同志表示：“西柏坡人民想绿化荒山，这本身就说明了人们的生态意识在日益增强，这是社会进步的表现。老区人民为中国革命和建设作出了巨大的牺牲和贡献，让老区的山川绿起来，这是我们的职责。国家林业局将组织专门力量，协助当地作好规划，加强指导，并在资金上给予扶持，一定要把西柏坡建设成为一个生产发展、生活富裕、生态良好的革命圣地。”
“谢谢，谢谢国家林业局。我代表西柏坡的父老乡亲给大家鞠个躬！”袁淑梅代表激动地说。

第8版(两会采风)
专栏：代表委员议国是

　　李留恩代表——
国企靠实力赢得尊重
本报记者 程国慧
“国有企业要通过改革发展壮大实力。只有实力增强了，才能挺起腰杆‘走出去’，才会理直气壮‘引进来’，否则只会受制于人。”河南安彩集团董事长李留恩代表这样说。
1999年前后，国内彩玻制造厂多数被国外公司并购。李留恩说，“当时外商和我们谈合作，要价高，条件苛刻，开口就谈控股。我们紧紧抓住拥有自主知识产权的核心技术，不断发展壮大自身实力。要合作必须我方控股。”李留恩说，前不久，日本5大玻壳公司联合邀请安彩访问他们的工厂，生产线和科研机构全部对安彩开放，与安彩一起商谈全球战略协作和利益结盟。实力和技术提高了安彩在国际上的地位。李留恩说，国有企业在发展过程中，立足自主知识产权，壮大实力，在竞争中才会赢得主动。

第8版(两会采风)
专栏：会场传真

　　心连心 齐发展
本报记者 张强
仅有3.4万多人口的普米族人大多居住在云南省的半山区。普米族是一个以农业、畜牧业为主的游牧民族。来自普米族的熊胜祥委员作为这个民族的代表参加“两会”，他感到无比光荣，同时又感到重任在肩。更让他终生难忘的是，3月4日，胡锦涛总书记亲自来到他们中间参加政协少数民族界联组讨论，他说，参加会议的所有民族界别的委员都感到无比兴奋和自豪。
熊胜祥现任云南省宗教事务管理局局长。普米族已经有好几个人像他一样担任了厅局级干部，更多的人担任了县处级干部。在我国多民族大家庭中，普米族同其它兄弟民族比，应算是个小兄弟。但熊胜祥说，这个小弟弟和其他大哥哥一样拥有平等的各项权利。
改革开放以来，特别是在党的十三届四中全会以后，普米族人民的生活面貌发生了重大的历史性变化，人们的生活水平得到了前所未有的提高。木板房换成了瓦房，适龄孩子基本都能入学。在云南，像普米族这样的少数民族一共7个，总共22.6万人，他们这些民族也都像普米族一样强烈感受到了党的民族政策的伟大。
熊胜祥说，今天的中国，经济发展，政通人和，也正是有了党的民族政策，才有了今天安定团结的局面，我们备加珍惜。

第8版(两会采风)
专栏：两会感言

　　心中有数
士心
中央领导同志到代表团参加审议时，常常问起一些经济和社会发展的具体情况，有的代表竟被问住，答不上来；而领导同志却能准确地说出一些事关全局的数字和情况，给代表以很大震动。
参政议政，心中无数，空发议论是不行的。有的代表感慨地说，领导同志的率先垂范，将促使与会代表特别是代表中的地方领导干部，高度注重调查研究，作风更加务实，工作更加扎实。要聚精会神搞建设，一心一意谋发展，前提就是要善于调查研究。心中有数，才能提出好的建议、做出正确的决策。

第8版(两会采风)
专栏：两会感言

　　拣干的说
石国胜
在一些代表团，会议主持人往往直接要求发言者“拣干的说，说最实在的东西。”代表们的发言，也力求不讲大话套话。讲成绩客观实在，谈问题切中要害，不夸大其辞，不空喊口号。
务实之言最动人。动人就在于代表想人民群众之所想，思人民群众之所思，议人民群众之所议，急人民群众之所急，实话实说。动人之处还在于，这是一种良好的会风。我们应在全社会提倡这种好会风。

第8版(两会采风)
专栏：两会剪影

温馨时刻
掩不住的喜悦
提起有关发展西部经济的话题，来自少数民族地区的政协委员眼中充满了希望和憧憬。图为在回宾馆的电梯上，委员们仍掩不住内心的喜悦。
说不尽的话题
三月十一日下午，在会后回驻地的车上，妇联界的政协委员们仍在热烈地讨论着“两高”报告。
送不完的祝福
三月十日晚，京丰宾馆为三月份生日的驻地委员们集体庆祝生日，其中尚秀云（左二）、资华筠（左三）、赵光华（右一）三位委员均是当天生日。
本组照片均由本报记者 雷声摄

第8版(两会采风)
专栏：

河南代表团的王训智（左）、邓永俭代表就如何加速经济结构调整，促进地方经济快速发展，积极对优势产业、名牌产品进行扶持，发表各自见解。本报记者 王忠家摄

第9版(国际·体育)
专栏：新闻脉络

　　新总裁面对老问题
　　本报记者 曹鹏程
　　日本中央银行——日本银行的总裁速水优，将于3月19日结束5年的任期，由新任总裁福井俊彦接任。福井今年67岁，从1958年开始供职于日本银行，1994年就任日本银行副总裁，1998年因为日本银行发生一起高级官员渎职事件而辞职。之后福井先后出任富士通综合研究所理事长和日本经济同友会副代表干事。对于福井这次重回央行并执掌大权，日本报界称之为“东山再起”。然而，不良债权和通货紧缩的压力、持续多年的景气低迷……前任留下来的“作业”很多，福井俊彦面临严峻的考验。
　　如何遏制国内严重的通货紧缩，是福井面对的最大难题。自上个世纪80年代末泡沫经济崩溃开始，日本背上了沉重的包袱，经济快速增长的黄金时代一去不复返，取而代之的是长期经济萧条。通货紧缩幽灵近年在日本悄然浮现，使一直小心应对通货膨胀的日本银行措手不及。速水优的“药方”开了个遍，依然没能遏制通货紧缩。在2月25日的最后演讲中，速水优回顾说，当初以为“看到了化解通货紧缩的希望”，日本银行自1999年2月开始解除了零利率政策。但没过多久，这一举措成为日本银行的一大失误。日本银行于2001年3月又开始转移政策目标，实际上演变成了“零利率”政策的回归。时至今日，如何遏制通货紧缩，日本国内依然无法达成一致意见。
　　一些专家认为，日本银行应该设定通货膨胀目标，通过促成物价上升、激活投资来实现摆脱通缩的目的。这代表了日本政府一部分官员的观点。但反对派认为，这种激进的做法势必引起资本市场的混乱。目前，日本经济界主张“柔和改革”的声音越来越高。庆应大学教授吉野直行认为，物价下跌的最大原因是不景气，同时银行的信贷方式对此也有影响，单单靠金融政策是无法控制物价的。日本中央银行这时施行通胀政策能否达到目的令人怀疑。
　　福井在被任命的当天（2月24日）评价通胀政策时说：“这是非常重要的道具，但并不是魔棒。”可以看出，福井并不完全否定这一政策，然而对于到底如何遏制通缩，福井出言极为谨慎，没有作具体的表态。对于这种留有余地的风格，舆论认为“福井的表达方式很合适”。从福井的言谈可以看出，他在探寻一种能够灵活应对事态的“软结构”。
　　许多日本经济界人士指出，福井目前最重要的是做好两件事情：第一件事是加强与市场的对话，应该经常和政府以及市场专家交换意见。在市场积极性不高的情况下，应该时刻关注景气和市场的动向。第二件事是加强与日本政府间的合作。1998年4月，新的日本银行法开始实施，日本银行已真正获得独立地位，可以不受政府影响而自主作出金融决策。但是，因为不良债权的危机感，即使日本银行充分地供给货币，不良债权严重的银行对融资还是踌躇不前，债务缠身的企业也没有新的筹资要求，实体经济的“血液”还是不畅通。因此，为了确保今后金融政策的效果，进一步处理不良债权，政府重新估计财政年度支出必不可少。两位新任副总裁，即出身财务省的武藤敏郎和出身内阁府的岩田一政正好可以充当日本银行与政府间的联系人。加上精通金融政策、在国内外拥有良好人际关系的福井俊彦，3位不同经历的人士组成的领导层有利于日本政府和日本银行更好地协调，平衡掌握日本金融政策。
　　“千呼万唤始出来，犹抱琵琶半遮面。”谨慎的福井俊彦新官上任，到底如何烧起他的三把火，能否为低迷的日本经济注入新的活力，人们拭目以待。

第9版(国际·体育)
专栏：经济透视

　　油价高涨的背后
罗春华
自去年12月以来，国际市场原油价格一直居高不下。12月30日，石油价格曾一度蹿升至每桶33.65美元，创下近两年来最高水平。此后，油价便一直在每桶30多美元的高价位徘徊，并不时伴有小幅上涨。今年3月10日，根据石油输出国组织（欧佩克）公布的统计数字，世界原油价格再度突破每桶33美元的大关，创下今年初以来的油价新高。
　　委内瑞拉持续不断的国内动乱以及美国对伊拉克可能动武的威胁，一直被公认是油价居高不下的两大主要因素。3月11日，委内瑞拉能源和矿业部长拉斐尔·拉米雷斯宣布，委内瑞拉将在3月底全面恢复石油生产和出口，并将重新占领其国际石油市场份额。这是一个好消息。它表明委内瑞拉内乱对石油造成的冲击波已经开始消退，但伊拉克战争可能爆发的危险却日趋逼近。目前，美国陈兵海湾，战争如箭在弦。战争威胁给海湾地区蒙上了浓重的阴影，也给油价的再度走高留下了“巨大”的空间。业内一些专家预测，一旦战争爆发，油价突破每桶40美元属正常范围，达到每桶50美元也不足为怪。
　　在战争的背景下，油价的上涨似乎是一种必然的趋势。人们送它一个新词，叫做石油的“战争溢价”。战争开始后，对油价回落的期待也成了人们的一种普遍心理。这并非人们的臆想，而是有例可循。1991年海湾战争爆发前后，油价的涨落幅度大约是50％。这一次，油价暴涨之后是否随即暴跌，许多业内人士对此持有不同态度。普遍的观点认为，战前上涨的油价肯定会跌落，但类似1991年的那种暴跌“几乎难以想象”。
　　从欧佩克的生产能力来看，与1991年海湾战争前夕的情形相反，石油输出国组织剩余的生产能力已经无几。虽然委内瑞拉宣布，到3月底才能全面恢复石油的生产和出口，但实际上，截至3月11日，该国的原油日产量已经达到270万桶，接近动乱之前日产原油310万桶的水平，其生产能力的快速恢复看起来并未对平抑油价起到实质性的影响。目前，欧佩克各成员国的石油开采已满负荷运转，虽说沙特阿拉伯、委内瑞拉等国家目前是世界上拥有增产条件和增产能力的产油国，但从欧佩克2月份的表现看，该组织的产量仅增加了大约6％，是4年来增长最快的月份，可见其增产幅度和能力已经非常有限。估计对伊战争一旦爆发，欧佩克增加的石油产量相对于实际需求量而言，可能不过是杯水车薪。
　　战争中不确定的因素很多。没有人能够预测这场一触即发的战争最后会给中东的油田造成什么样的破坏。不过，有一点可以确定的就是美国的态度。根据美国官方公布的数字，美国的战略能源储备去年底已经下降到近26年来的最低点，但布什总统仍宣布，一旦战争爆发，他就准备动用美国的战略储备。这一计划被批评为“既不明智又缺乏成效”。按照能源情报集团托马斯·沃林的说法，石油行业中没有人愿意按照现在过高的价格购进大量的石油，因为政府会在突然之间把石油储备投放市场，这样做的结果是石油储备实际上出现了更加供不应求的局面。
　　相对于上个世纪70年代，世界经济对油价的波动已经不那么敏感了，但石油仍然是经济的“血液”。美国不顾全世界的反对，执意出兵伊拉克，说到底是对石油的欲望已经战胜了一切。一份新的报告显示，如果强化勘探技术，伊拉克的石油储量大约有2500亿桶，堪称真正的世界第一。除此之外，据说伊拉克的石油层距地面最近，开采成本举世最低，1桶只需2美元。
　　美国为石油而战，油价因战争而暴涨。不管是20世纪90年代的海湾战争，还是今天迫在眉睫的伊拉克战争，石油都成了流血的理由，油价的涨落也时时牵动着亿万人的心。

第9版(国际·体育)
专栏：

　　美大公司又爆假账丑闻
据新华社华盛顿3月11日电 （记者何瑛）据美国《华尔街日报》11日报道，美国制药业巨头百时美施贵宝公司已经承认公司财会方面存在“不适当”的做法，从而又爆出一起美国大公司虚报收益案。报道说，百时美施贵宝公司承认，在1999年到2002年期间，该公司虚报的销售额多达27.5亿美元。另外，该公司称去年的收益也大大低于原来的估计数。
　　本月7日，百时美施贵宝公司刚刚与美国联邦贸易委员会达成协议，同意停止进行阻碍市场竞争和侵害消费者利益的活动。

第9版(国际·体育)
专栏：

　　意免除非洲两国债务
　　新华社罗马3月11日电 （记者袁锦林）意大利外交部11日发表的一项新闻公报说，意大利政府决定免除布基纳法索和塞拉利昂两个非洲国家所欠意大利的债务。公报说，意大利政府当天签署了有关免除布基纳法索和塞拉利昂所欠债务的协议。根据这项协议，意大利将免除这两个非洲国家所欠的总共2726万欧元的债务。公报说，迄今为止，意大利减免第三世界国家的债务总额已达11亿欧元，被免除债务的国家为38个，其中大部分是非洲国家。

第9版(国际·体育)
专栏：

　　欧洲股市升沉互见
据新华社伦敦3月11日电 在11日的欧洲股市上，保险股反弹，但汽车股和科技股下跌抵消了保险股带来的升势。收盘时伦敦股市上升，法兰克福和巴黎股市则继续下挫。由于美英有关解除伊拉克武装的新决议遭到其他安理会成员的强烈反对，安理会就该决议的投票表决时间推迟，使得伊拉克问题的前景更难以捉摸，投资者的情绪受到影响。
　　在伦敦股市，《金融时报》100种股票平均价格指数比上一交易日上升16.7点，收于3452.7点。在法兰克福股市，DAX指数收盘时下跌23.74点，收于2305.30点。巴黎股市CAC40指数下跌20.19点，以2493.42点报收。

第13版(社会观察)
专栏：朴素人生

　　全国计生系统优秀工作者刘炳慧：
“捞好处的‘官’一天也不当”
刘炳慧任河北省故城县计划生育局局长快5年了，局机关的人都知道她的规矩：“决不为金钱放弃原则。”
　　有一天，刘炳慧正在上班，一名外地商人上门推销计划生育宣传品。他一边推销产品，一边把一条金项链塞给刘炳慧。刘炳慧立即正色道：“我们使用的计划生育宣传品都是上级部门统一制作的，你的这些东西我们不需要，你统统拿走。”那人还没回过味来，已经被推出了门。那人不死心，又打听到刘炳慧的家，说啥也要把东西留下。刘炳慧厉声说：“我们局里花钱的事都是集体研究决定，我个人从不和商户打交道，你想在我这里打开缺口，白费劲。”那人不解地问：“你有权为啥不用？”刘炳慧更火了：“要是为了捞钱，这‘官’我一天也不当！”看刘炳慧一点活话也不留，那人只好拿起东西悻悻地走了。
　　有时候，亲朋好友找刘炳慧办计划生育假证明，或求她安排工作、提职等等，她照章办事，决不搞权钱交易。一次，一位多年没有见面的老同学拿着1000元钱找到刘炳慧，求她对自己违反计划生育政策的儿子网开一面。刘炳慧说：“政策规定很明确，我不能违背。你这钱拿回去，该怎么处罚就怎么处罚。”老同学见她这么不给面子，起身就走了。
　　“不该办的事坚决不办，该给群众办的事要抓紧办、认真办。”刘炳慧这样说，也是这样干的。
　　1998年，一名大学毕业生来故城县计划生育局实习。他工作非常踏实，很快熟悉了业务。分配工作时，他没有门路，眼瞅着别人到处找关系，心里着急却没有办法。刘炳慧觉得局里确实需要这样脚踏实地干工作的人，就主动帮他办好各种手续，安排在局里工作。
　　三郎乡后崔庄的崔明国、任玉平夫妇生有一个残疾孩子。有一回，他们趁带孩子到县城看病的机会，找到素不相识的刘炳慧，打听办生育二胎指标的政策。刘炳慧看了孩子的病情，当即叫技术站的同志记下村名和他们的姓名。事后，刘炳慧很快给他们办了二胎生育证。
　　刘炳慧廉洁自律，待群众似亲人，赢得了群众的信任。谁有什么困难、有什么要求，都愿意向她倾诉，她也总是尽力帮助解决。在刘炳慧的带领下，故城县的计划生育工作迅速跨入全国先进行列。2002年，衡水市授予刘炳慧“廉政十大公仆”称号。同年，刘炳慧被评为“全国计生系统优秀工作者”。
　　河北故城县委宣传部 杨文榜 王章起

第13版(社会观察)
专栏：社会聚焦

　　滚滚浓烟几时休
　　前一段时间，福建省龙岩市对公路两侧的小水泥厂进行了大规模整治。然而记者近日路过这里时却发现：龙岩市至上杭县不到30公里的公路两侧仍有多家小水泥厂向空中排放滚滚浓烟。通往古田会议旧址的公路两侧，不足500米的距离内就有6个小水泥厂；漳（州）龙（岩）高速公路“适中”出口处，有两家水泥厂，乌山隧道口附近并排3个水泥厂。这些水泥厂排放的粉尘、浓烟严重污染周围环境（如图）。
　　本报记者 何小燕摄影报道

第13版(社会观察)
专栏：记者调查

　　泸州市梨台村发生特大山体滑坡，危害面积约3平方公里，1036间房屋受损，却无一人伤亡。那么——
　　险区群众何以能安全转移
　　成功的经验在于：群测群防；群专结合；确保平安
　　本报记者 李渡
　　编者按：我国幅员广大，地质构造复杂，地质灾害频发，加之人口众多，有些地区人口密度相对较大，因此，如何有效预防和治理地质灾害，避免和减少地质灾害给国家和人民生命财产带来的损失，显得十分重要。四川省泸州市纳溪区梨台村预防山体滑坡的做法和经验，给我们提供了有益的启示。
　　去年6月，四川省泸州市纳溪区龙车乡梨台村发生山体滑坡，滑坡体长1200米，宽2100米，危害面积约3平方公里，全国罕见；1036间房屋受损，公路坍塌2.5千米，毁坏了173户606人的基本生活环境，但无一人伤亡，亦属全国罕见。我国地质灾害频仍，往往造成严重损失。总结梨台村山体滑坡事件的经验教训，对全国防灾救灾，意义重大。前不久，记者赴当地作了调查。
群专结合 及时预警
四川泸州市纳溪区龙车乡梨台村特大单体崩溃型土质山体滑坡，是去年6月20日发生的。梨台村滑坡于1996年出现复活迹象，泸州市国土资源局地质环境监测站技术人员发现后，马上向当地政府报告，将其列为泸州市地质灾害危险点，建起“群测群防、群专结合”的监测网络体系，并制定了防灾预案。
　　2002年3月19日，泸州市国土资源局有关人员到梨台村进行地质灾害汛前检查，在有小裂缝的滑坡后缘设了3个简易监测点，要求当地政府做好防灾准备，制定应急措施；指示龙车乡国土资源所随时对滑坡监测点进行监测，做好数据记录。4月5日，龙车乡党委、政府制定了滑坡灾区预案，并下发文件明确指导思想、组织落实等等。成立了抗灾救灾领导组、村灾情监测组、抢险救灾领导组、村民突击组和滑坡区值班等5个组。村里配备高音喇叭等报警工具，指定专人负责；乡设报警电话，安排抢险值班车辆。6月17日，梨台村监测员李永智发现监测点地下冒水，迅速向龙车乡国土资源所所长邓帝富报告，邓立即告知龙车乡政府领导，并赶赴现场察看。6月18日，邓将观测到的情况报告给市、区国土资源局。6月19日上午，市、区国土资源局派出专业技术人员赶赴现场调查。6月20日6时，根据前缘半坡溢出泥浆，后缘公路裂隙下沉、加宽的情况，立即发布滑坡预报和预警，同时向纳溪区政府、龙车乡政府提出疏散群众的建议。10时30分，区、乡领导到达现场，成立临时抗灾抢险指挥部，并由公安干警、武警、乡干部、民兵组成抢险搬运组、保卫组，地质专业技术人员组成监测排查组，相关人员组成后勤组。
　　11时，监测点报告，山体已下陷1米。指挥部迅速发出确保群众生命安全的抢险命令，200多名抢险队员立即进入险区，涉水爬崖、跨沟过坎，一间屋一间屋地说服、动员群众搬迁到预先确定的安全地带。17时，监测点报告，山体又整体下陷1米，此时，险区内群众已全部安全转移。尽管当日倒塌房屋550间，却没有一人伤亡。灾民眼含热泪，紧紧握着早已成了泥人的抢险队员的手说：“是你们救了我们啊！”
各方努力 重建家园
　　20日19时30分，纳溪区委书记万举修主持召开抢险救灾紧急会议，提出“灾民不伤亡、有饭吃、有衣穿、有房住、不生病”的总体要求，明确落实安置好灾民生活、搞好灾区防疫等十项具体措施。
　　为了阻止灾民在灾情没有稳定的情况下回家抢运东西和防止有人趁火打劫，由公安干警、武警官兵、乡干部、村社干部组成的警戒队伍又分成6个组，在灾区的主要路口警戒。负责滑坡监测的同志继续坚守在岗位上。龙车乡国土所所长邓帝富，在监测点上3天3夜没合眼，他三伯去世都没能回去看一眼。
　　6月21日，泸州市国土资源局地质环境科和泸州市地质环境监测站的有关同志再次来到现场，详细踏勘和分析有关监测资料，确认滑坡活动暂时稳定，建议指挥部有组织地进入滑坡体抢救物资。指挥部决定组织乡镇干部和基干民兵进入现场，配合村民抢救物资。经过三四天的抢运，灾民财物被抢救出80％。
　　6月27日，纳溪区委、区政府作出了《关于龙车乡梨台村、阳坡村灾后重建方案》。省、市、区地质灾害专家和技术人员，于6月29日提出了《泸州市纳溪区龙车乡梨台村滑坡及灾害调查报告》。纳溪区国土资源局和龙车乡国土所等部门，按照评估确定的四个灾民建房安置区指导灾民建房。灾民建房可以先用地，后办理有关手续，审批费用全部免交。春节前夕，“6·20”山体滑坡受灾的173户606人，已安置169户591人。灾民建房使用贷款190万元，得到政府补助135万元，记者在梨台村灾民牟太明新居采访时，夫妻二人欣喜地告诉记者：“我们家原有5间土坯房，如今用贷款在临街处盖起了两层小楼共计8间房。”他们特意写了一副对联表达心意，上联是：救灾款雪中送炭；下联是：受灾户喜迁新居。横批是：三个代表好。
总结经验 几点启迪
总结梨台村成功预防地质灾害的经验，可以看出，只要各级政府部门高度重视，认真编制防灾预案，落实防灾工作责任制，人员伤亡、财产损失就少，民心就安宁，社会就稳定。从梨台村滑坡灾害看，目前我国地质灾害防治须做好以下几方面工作：
制定、完善防治地质灾害的法律法规。目前，我国地质灾害防治工作缺乏统一规划，各自为政，工作交叉，低水平重复的同时留下大量空白区，人力、财力浪费严重；一些部门、单位及个人不能正确处理长远利益与眼前利益，自身利益和社会公众利益的关系，在生产活动、工程建设时不采取地质灾害预防措施，导致人员伤亡、经济损失的严重后果；政府及其有关部门在地质灾害防治方面的责权、企事业单位及公民在地质灾害防治中的权利与义务不够明确；地质灾害防灾应急反应能力差，地质灾害防治资金投入不足。国土资源部于1999年颁布实施的《地质灾害防治管理办法》，对防治地质灾害、减少人员伤亡和财产损失起到了积极作用，但在法律效力上还有一定的局限性，还需要进一步补充和完善。
　　尽快设立地质灾害防治专项资金。1998年以来，国土资源部对全国400个县（市）查出的4万余处地质灾害隐患点，每年都组织专家进行巡查，建立群测群防和监测预警系统，成功地预测、预报了不少地质灾害，避免了大量人员伤亡和财产损失。但是，由于地质灾害治理经费短缺，且大多位于老、少、边、穷地区，经济相对落后，即使查明了灾害体，也因没有足够的经费而无法治理。这些灾害体的存在，严重威胁人民生命财产安全。设立“地质灾害防治专项资金”已成当务之急。
　　建立群专结合的预防制度。预防地质灾害，应走专业监测和群测群防相结合的道路。根据地质灾害调查结果，国家投资建立专业地质灾害监测网络和预警信息系统，对地质灾害险情进行动态监测。另外，县级人民政府要在地质灾害易发区建立县、乡、村三级监测体系，实行群测群防的监测体制。国土资源行政主管部门必须编制本地区的地质灾害防灾预案，落实地质灾害监测、预防责任人，制定好灾害发生时的预警信号、人员财产转移路线；对划定的地质灾害危险区，县级人民政府应当公告，设置明显标志，禁止从事取土、采石等作业；对处于临灾状态的，要采取交通管制、人员疏散的避灾措施。

第13版(社会观察)
专栏：实话实说

　　莫让赝品混迹市场
北京市 王金昌
字画、古玩向来都是文人雅士互赠互赏的高雅之物。如今人们生活水平提高了，字画、古玩开始进入百姓之家，艺术品市场也变得热闹起来。
　　既然是高雅之物，特别是名人字画和有些“说法”的古玩，价值自然不菲。然而，这些高雅之物，若遍地都是就不金贵了，唯其难求，才倍显其身价。因此，在高额利润之下，制造仿古瓷器的窑厂和临摹名画的店铺应运而生，有的甚至用上了现代高科技，仿造的名人字画、古玩到了几可乱真的地步！赝品毕竟是赝品，其目的在于骗人钱财，而且扰乱市场秩序，侵害他人权益，实在应在取缔、打击之列。
　　前些天，一位朋友在北京某拍卖行和一家经营字画的专门店，先后花上百万元买了“张大千”、“刘海粟”等当代名人字画和明清官窑瓷器。在笔者的说服下，朋友终于同意找专家鉴定，结果绝大多数是赝品。花6万元买的一幅所谓的张大千字画竟然是木版水印。据说，经拍卖行拍出的字画、古玩，引发的真伪官司早已屡见不鲜。
　　艺术品市场是一个新兴的、很有前景的市场，像笔者的朋友这样，动辄投入上百万元的人已不在少数。有关部门应建立起有效的市场监管机制，打击艺术品市场的造假欺诈行为，维护消费者的合法权益，培育诚信、有序、健康的艺术品市场。此外，艺术品的消费者或收藏者也切莫盲目跟风，头脑里要多一些鉴赏知识，用一双慧眼去识别真伪，让赝品无法大行其道。

第13版(社会观察)
专栏：

　　十届全国人大代表苏志和：
“农民满意是最好的奖励”
　　本报记者 黄日飞
　　苏志和，广东省东源县供电分公司经理，第十届全国人大代表。他赴京开会前，不少农民兄弟为他送行，动情地说：“选这样的代表参政议政，是我们的心愿。”
　　2000年6月，苏志和出任东源县供电局局长（现改称供电分公司经理）。上任伊始，他把下乡调研、体察民情列为必修课。一天，他来到漳溪乡蓝村一蓝姓畲族农民家。夜幕降临，蓝家仅有的一只5瓦灯泡发出昏暗的光，两个孩子在灯下读书。主人告诉他，每月用电量不超过10度，每年的电费仍高达300元，而全家年收入不到3000元。苏志和的心被刺痛了。接下来，他跑遍了全县所有的山村，走访上万个农户，听到的大都是对高电价的抱怨。回到局里，他召集一班人研究农村电价居高不下的原因，梳理出5个“症结”：供电体制不顺，层层承包，层层趸售，层层加价；供电部门以电养人，人浮于事；不收钱的“人情电”、“关系电”、“权力电”由农民“埋单”；搭车收费摊进农民的电价；农村电网陈旧，损耗大，加大了输变电成本。苏志和经过认真思考，大胆地走了5步棋：县供电局直接管电，实行抄表到户、收费到户、管理到户、服务到户；全系统按岗定人，从1150人减少到300人，不再“以电养人”；凡是利用权力搞“人情电”、“权力电”、“关系电”的，发现一起查处一起；给农户发放服务卡，设立投诉电话，接受农民监督；改造农村电网，减少损耗，降低成本。
　　苏志和说到做到，带领全体干部职工逐条落实。经过两年的努力，将农村电价从每千瓦时2.2元，降到每千瓦时0.79元，实现了城乡同网同价，每年减轻农民用电负担5100万元。在农村电网改造过程中，为21个“无电村”的1.2万户农民送去了光明，实现了村村通电的目标。有个镇供电所所长的弟弟用电不装电表，而且对农民反映的意见不及时处理，苏志和免去了这位所长的职务。此类“家丑”不仅在供电系统内部通报，还向农民公开。2002年，东源县委、县政府组织开展基层乡镇站所行风民主评议，供电系统满意度排名第一。
　　苏志和真诚地为农民服务，农民夸他带来了党的好作风。2002年，他荣获广东省五一劳动奖章。广东省电力集团领导称赞他是广东电力系统为群众服务的一面旗帜。苏志和却说：“农民满意是最好的奖励。”

第15版(专页)
专栏：加快发展 增创优势

　　围绕小康目标 实现跨越发展
　　——访兰州市市长张志银
　　本报记者 王方杰
　　在亚欧大陆桥中段，有一颗璀璨夺目的明珠——甘肃省会兰州。作为中国西部地区重要的中心城市，兰州在实施西部大开发战略中，在全面建设小康社会的新形势下，将如何发展？记者采访了兰州市市长张志银。
　　记者：兰州自古就是西部战略要冲和丝绸之路上的重镇，曾在东西交流中发挥过重要作用。在今天和未来的发展中，兰州有什么比较优势？
　　张志银：兰州目前是甘肃省内惟一的特大型城市，总人口314万，其中城市人口近200万。密集的人流为聚集信息、资金、技术和人才提供了巨大的平台。事实上，兰州的国内生产总值、大口径财政收入、社会零售商品销售总额已占全省的1／3，正在承载和发挥着日益扩大的辐射全省、带动全省和西陇海兰新线经济带的作用。
　　在全面建设小康社会的过程中，兰州有着独特的地理和人文优势。黄河唯一穿城而过的城市，两山环抱黄河中流，形成了独特的城市景观。兰州还是著名的富矿区和“瓜果城”，黑色金属、有色金属、贵金属、稀土和白兰瓜、百合、玫瑰、黑瓜子闻名国内外。
　　从经济区位来讲，兰州在大西北处于“坐中四联”的位置，与周边的陕、宁、青、内蒙古、新疆等省区联系紧密，作为全国第一批商贸中心改革试点城市，兰州市场体系和流通服务功能不断完善，辐射面达到西部8个省区、近400万平方公里和3亿多人口，在开拓西部大市场中具有很强的集聚辐射功能。兰州是西北地区最大的交通、通信枢纽和网络中心，4条铁路干线、6条国道和4条光缆干线在兰州交汇，连接周边城市的高速公路网正在形成。从产业基础来讲，兰州是新中国首批建设的全国重点工业城市，在“一五”、“二五”和“三线”建设时期奠定的良好基础上，现在已成为我国重要的原材料和重化工业基地。从科技人才来讲，兰州拥有近700家科研开发机构、9个国家级重点实验室、18所高等院校和近30万名各类专业技术人才，人才密度和综合科技实力位居全国大中城市前列。
　　我们将充分发挥这些比较优势，加快兰州的大开放、大开发和大发展。
　　记者：1999年，党中央作出实施西部大开发战略的重大决策，这为西部地区加快发展、逐步缩小与东部发达地区的差距提供了新的机遇。兰州作为西部大开发的重点城市之一，取得了哪些成效？
　　张志银：国家实施西部大开发战略，西部地区必须求得大发展，这是历史的使命，也是我们肩负的重托。面对这一千载难逢的机遇，我们提出了实施西部大开发的基本思路和奋斗目标：实施“争先进位”战略，以“全省创一流、西部争上游”为目标，逐步把兰州建成山川秀美、经济繁荣、社会文明、人民富裕的现代化中心城市，成为西部地区重要的交通通信枢纽和经济、科技、信息、商贸、金融中心。
　　3年来，我们紧紧围绕这一目标，以西部大开发统揽全局，狠抓各项工作的落实，兰州的开发建设出现了良好的势头。在国民经济发展上，全市国内生产总值2000年突破300亿元，去年达到386.78亿元，比上年增长10.4％；财政收入由1999年的26.77亿元增加到去年的38.89亿元，年均增长13.2％；固定资产投资总额由139.1亿元增加到194.54亿元，年均增长11.8％；社会消费品零售总额由147.47亿元增加到190.56亿元，年均增长8.9％。
　　在经济结构调整上，着力实施“工业强市”战略，3年累计完成工业技改投资89.2亿元，工业增加值年均增长9.6％，2002年达到154.6亿元。同时，现代商业和房地产、金融、电信、旅游、社区服务业有了较快发展。在基础设施建设上，我们在积极支持机场、铁路、高速公路、输油管道、通信扩容、电网改造等中央和省属重大项目建设的同时，还通过多种渠道投资近40亿元，建成了以路桥为重点的一批基础设施项目。特别是初步建成了世界上最长的带状公园———百里黄河风情线。在生态环境建设上，在国家和甘肃省的大力支持下，投资6.6亿元实施了南北两山绿化工程，新造林绿化33.3万多亩，相当于解放50年造林绿化保存总面积的2.4倍，使城市绿化覆盖率由12％提高到17.7％。实践证明，党中央作出实施西部大开发的战略决策是非常正确的。我们将按照“西部开发10年有成”的要求，继续扎扎实实推进各项开发建设事业，力争使兰州成为甘肃大开发的“桥头堡”。
　　记者：为了建成在西部开发战略中的甘肃省的“桥头堡”，兰州准备怎么做？又将面临什么样的挑战？
　　张志银：为把兰州建设成为甘肃省和西陇海兰新线经济带重要的增长极这个大局出发，兰州市把积极推进西部大开发与全面建设小康社会结合起来，在进一步深化对市情认识的基础上，经过深入调研和论证，确定了兰州提前5年实现全面建设小康社会的宏伟目标。具体分三步走：第一步，到2005年，全面超额完成“十五”计划，全市国内生产总值超过500亿元，大口径财政收入达到50亿元；第二步，到2007年，国内生产总值在2000年的基础上提前3年实现翻一番，达到620亿元，大口径财政收入达到60亿元；第三步，到2015年，力争国内生产总值在2000年的基础上提前5年实现翻两番，突破1000亿元大关，达到1250亿元，大口径财政收入达到120亿元。在此基础上，向基本实现现代化新的目标迈进。
　　这个目标与东部发达地区相比，显然有着很大的差距，但对地处西部欠发达地区的兰州来讲，的确是一个跨越式发展的目标，我们也将面临巨大的挑战。我们只有努力营造良好的发展环境，以超常规、大跨度的改革，加大开放力度，加快经济结构调整，大力推进工业化、信息化、城镇化、市场化和农业产业化，坚持实施科教兴市和可持续发展战略，寻找后发优势，才能实施追赶战略，缩短与全国平均水平的差距。我们坚信，在党中央、国务院和甘肃省委、省政府的正确领导下，兰州314万人民一定会肩负起历史的重任和神圣的使命，通过“人一之、我十之，人十之、我百之”的长期艰苦奋斗，实现跨越式的发展目标。
　　记者：兰州是一个老工业基地，工业在国民经济中所占比重达40％。在全面建设小康社会的进程中，兰州如何实施“工业强市”战略？
　　张志银：紧紧围绕把兰州建成西部乃至全国重要的石油化工基地、有色冶金基地、建筑建材基地、医药食品基地和高新技术产业基地这一目标，坚持走新型工业化道路，以信息化带动工业化，以工业化促进城市化和现代化。
　　今年我们着重从五个方面进行突破：一是在培育壮大支柱产业上进行突破。力争投入工业技改资金75亿元，实施67项技术改造和新建项目，重点支持1000万吨炼油、60万吨电解铝、100万吨钢等重大项目建设，实施金川科技园、韩国工业园、蓝星硅材料工业园等骨干工程，争取促成60万吨乙烯、120万吨甲醇等一批项目，进一步提高石油化工、有色冶金、机械建材等优势产业的整体竞争力。二是在加快发展高新技术产业和新型产业上进行突破，打造兰州工业经济的新高地。三是在扶持企业发展上进行突破。在全市着力培育100户销售额上亿元的大型骨干企业，100户销售额上2000万元的优势中小企业；每年支持和抓好10个中央、省属和10个市属重大工业技术改造项目；加大对全市工业50强的扶持力度。四是在信息化带动工业化上进行突破。五是在发展非公有制经济上进行突破，使非公有制经济真正成为兰州新的经济增长点。
　　记者：城市是经济发展的承载体，特别是中心城市在区域经济发展中有着很强的辐射带动功能。兰州如何突破“两山夹一川”的地理局限，加快城市建设步伐？
　　张志银：从兰州在西北所处的战略地位和综合优势出发，我们确立了建设西部现代化中心城市的奋斗目标，就是把兰州的规模做大、功能做优、实力做强、形象做美，充分发挥中心城市的辐射带动作用。今年，我们将全面完成3座黄河大桥建设任务，加大城区道路扩建、黄河风情线延伸整治及景点建设和城市出入口改造力度；启动实施600万亩生态建设工程，完成造林绿化和退耕还林100万亩，新增和改造城市公共绿地200公顷；坚持加大重点污染源整治力度，力争空气质量三级和好于三级的天数达到85％左右。在城市管理和经营上，实施土地收购储备制度，加快开发城市资源。在建设资金筹措上，抓住国债投向“四个倾斜”的机遇，加快推进投融资体制改革，以财政资金为引导，通过招商引资、盘活存量资产、启动社会和民间资金等多种渠道，确保对重点建设项目的投入。
　　记者：围绕建设“文化兰州”开展的大讨论系列活动，在社会上引起了较大反响。请谈谈什么是“文化兰州”，怎样建设“文化兰州”？
　　张志银：作为古丝绸之路的重镇和西北交通要道，在长期的民族交流和中西方经济文化交汇中，兰州形成了“黄河文化”、“丝路文化”和“民族文化”的特质，名胜古迹众多，人文资源丰富。
　　为了弘扬民族优秀文化，培育和发展先进文化，提高城市品位和文明素质，我们提出了建设“文化兰州”的目标。去年，全市组织了“文化兰州”大讨论系列活动，进一步统一了思想，形成了共识，营造了良好的社会氛围。在前不久召开的市人大会上，专门就建设“文化兰州”作出了决议，体现了人民群众的强烈愿望。按照《文化兰州建设规划》，到2010年，将建成一个与经济发展水平相适应的文化发展体系，创建一批先进文化典型，培育一批高素质的文艺人才，创作一批文化精品，打造出八大文化品牌，成为一个富有特色的文化城市。主要抓好七个方面的工作：一是保护、开发和利用文化资源，通过整合文化资源，提升文化形象，打造城市文化品牌。二是建设一批独具特色的标志性文化建筑和设施，主要有兰州大剧院、体育中心、会展中心、《四库全书》藏书楼、金城关文化风情区和科技馆，以及特色博物馆、雕塑园、风情园等。三是创作和推出一批具有鲜明时代特征和地域特色的艺术精品。四是加强社会主义文化建设，提供丰富多彩、健康文明的文化生活服务。城市以社区为重点，农村以乡镇为重点，大力加强基层文化工作，丰富群众精神文化生活。五是积极发展文化市场，促进文化产业健康有序发展。六是拓展对外文化交流与合作，增强文化辐射功能。七是抓好人才培育，建设一批高水平的文化队伍。总之，通过建设“文化兰州”，在极大地提升城市文化品位和内涵的同时，促进全市经济快速发展和社会全面进步，向全面建设小康社会的目标迈进。（附图片）
　　压题照片：兰州市景文中图片：兰州市百里风情线上穿城而过的黄河滩，成了市民休闲娱乐的场所。
　　本报记者 王方杰摄

第9版(国际·体育)
专栏：

　　10日，在卡塔尔首都多哈民俗村举办的传统手工艺技术演示会上，一名老手工匠用草编制工艺品。新华社记者 王晔彪摄

第9版(国际·体育)
专栏：

　　亚洲冠军联赛再战一轮
　　大连实德队7∶1胜泰国奥萨苏帕队
　　上海申花队4∶3胜日本鹿岛鹿角队

第9版(国际·体育)
专栏：

　　承先启后的赛季
　　——2003年全国足球甲A联赛前瞻
　　本报记者 汪大昭
　　2003年全国足球甲A联赛将于本周末揭幕，足球职业化改革后第十个赛季由此开始。按照中国足协的设计，明年将启动中国足球超级联赛，实行全新的联赛赛制。甲A止于10周岁，各队又要为力争打进中超联赛而战，使得今年的联赛别有一番景色。
　　进入“中超”的敲门砖
　　在中国足协下发的表格上，15家甲A俱乐部和长春亚泰、河南建业、浙江绿城3家甲B俱乐部提出了加入“中超”的申请。其实，意甲、英超等欧洲足球发达国家的顶级联赛都不少于18支球队，但是，中国足协推出“中超”基于提高联赛质量，初期必须控制规模，避免各队成绩悬殊。足协有官员坦言，关于俱乐部进入“中超”的资格规定中，设施和经营只要达标即可，并非多多益善，在彼此无大差距的情况下，还是近两年的联赛名次起决定作用。由于至少将有3支甲A球队挤不进“中超”，但凡不上不下的“边缘”球队，势必在今年联赛中为冲进“中超”一搏。
　　毋庸讳言，中超联赛的市场潜力吸引着俱乐部，进得去的与进不去的球队会在经营环境和发展条件上存在明显差异。虽说门槛里外都是中国足球联赛的组成部分，甚至有甲A与中超不过是“翻牌”而已的说法，但很多人还是要盘算未来在“中超”与甲级联赛价值上形成的“两重天”。欧美一些国家职业足球之所以发达，在于建有完善的等级联赛制度，乙级、丙级联赛和诸多形式的青少年足球比赛同样红火，不仅形成了足球人才的梯队储备，也是足球市场可持续发展的重要资源。诸如那不勒斯、佛罗伦萨那样显赫一时的劲旅，跌出意甲行列数年，几乎已被球迷和传媒遗忘。可是，不知从何处冒出来的切沃队却能在联赛群雄的围击中存活。相比之下，中国的俱乐部和球迷对于顶级联赛你出我进的承受力不足，殊不知职业联赛的兴旺不仅在于竞争过程中的魅力，冷酷无情的竞争结局也是一种不可或缺的活力。
　　2003年的联赛受到“中超”目标的挤压和激励，除非球队因大势已去而主动放弃，竞争之激烈程度当非近两年联赛所能相比。
　　职业联赛基本评估
　　2003年的联赛是承先启后的赛季。去年，中国足球队在世界杯赛上表现不佳。临场状态不好本是初次参赛的新军常有之事，中国队备战中的某些失误使自身的实力一再打折，也使人们对国家队的期望落空。换句话说，不是足球改革和职业联赛缺乏积极成果，而是中国队在比赛中没有充分体现出这些成果。世界杯赛上暴露出的问题和欠缺需要通过联赛来解决，并成为提高联赛质量的动力，而不能相反，拿来作为贬低或否定职业联赛的理由。
　　上个月在日本进行的东亚三国俱乐部冠军A3联赛，中国的大连实德队先后击败韩国联赛冠军城南一和队和日本联赛冠军磐田喜悦队，城南一和队主教练特意安排两人盯防郝海东，结果还是输在了郝海东的三次破门。但是，这仅是三国顶尖俱乐部之间的较量，并不能准确反映出三国联赛乃至三国足球整体水平的高低。以此战绩对比世界杯赛上中日韩三队的表现，可以说韩国队和日本队都在经过周密准备之后，将球员通过职业联赛奠定的竞技水平充分展现。而中国队是在联赛本身质量就逊于韩日两国的情况下，临场发挥又差了一截。
　　日本参加A3联赛的两支球队实力难分伯仲，鹿岛鹿角队两胜一平夺得冠军。如果中国派出其他队伍与大连实德队并肩作战，水平就没那么整齐了。去年甲A联赛最后三轮，深圳和北京两队的挑战使大连实德队受到了多年未有的威胁，冠军谁属的悬念激活了深秋的赛场。从这个意义上说，假如大连实德队今年第八次拿下甲A联赛冠军，且能对身后的挑战者保持一定优势，对职业联赛的运行和中国足球整体发展恐怕是弊多于利。尽管眼下无法预料今年联赛的后期态势，但高水平俱乐部球队群体不及韩日厚实，应当被认定是中国足球10年职业联赛的一大弱处。
　　走好最后一级台阶
　　最近一个多月，中国足协先后处罚了个别违纪裁判员和几家俱乐部及其负责人，修订了违纪处罚条例。不难看出，联赛新赛季的重点依然是整肃赛风，是防范假球、违纪、不公平竞争和球迷闹事等。
　　职业联赛是足球裁判员提高水平、积累经验的重要途径，而裁判员重新树立公信，已经不仅限于职业联赛的需要。只有外行才期望赛场上不再发生误判，健康的足球运动需要裁判员、俱乐部、教练员、球员、球迷都管好自己，如是，职业联赛才能少一些纠纷，多几分精彩。
　　10年前，没有球迷的日子曾经让中国足协发誓要启动改革，“把打跑的球迷请回球场”。2003赛季开赛前的几天，谈外援签约，谈球衣广告，谈电视转播，谈球迷入会，谈门票销售，俱乐部的工作人员忙得不亦乐乎。球市支撑着职业联赛的舞台，固然，球市的基础在于人气旺盛，但廉价门票甚至免费看球的办法，绝不是长久的经营之道。多年参与组织联赛的中国足协官员郎效农认为，最终应当是把球迷赢回来。
　　大连、深圳、北京和山东上赛季位居前4名，取得了有利位置。几支名次下滑幅度过大的队伍虽然在引进球员方面动作不小，仍然不敢乐观，今年的日子可能始终不好过。由于过去两年赛制调整，除上海中远队外，其他14支甲A球队已经是接连3年在联赛中反复交锋。加之新赛季联赛日程受国奥队备战和参加奥运会外围赛影响，中途会有较长的间歇期，队伍的管理和训练都将颇费脑筋。
　　甲A，谢幕之时尚未到，请走好跨入中超联赛前的最后一级台阶！

第9版(国际·体育)
专栏：

　　珠峰登顶50周年纪念活动拉开序幕
　　本报北京3月12日讯 记者郑红深、王霞光报道：为纪念人类珠峰登顶50周年，中国登山协会、西藏自治区体育局和搜狐公司等单位将共同举办2003中国搜狐登山队攀登珠峰行动。今天下午，2003中国搜狐登山队授旗仪式在国家登山队怀柔训练基地举行。
　　2003年是人类首次登顶珠穆朗玛峰50周年，中国登山协会组织国内专业登山家和业余爱好者组成了这支登山队。总指挥由中国登山协会副主席颜金安担任，队长由中国登山协会副秘书长王勇峰担任，队员有：张朝阳、王石、刘福勇、周行康、梁群、陈俊池、李伟文、张梁、刘健、朱廷峰。
　　他们将于本月29日开赴西藏，经过1个多月的营地建设和高山适应，预计在安全的前提下，于5月20日左右，从中国一侧（北坡）攀登世界最高峰——8848米的珠穆朗玛峰。
　　中国登山协会常务副主席、著名登山家李致新说：“人类历史就是一部探险史，既是对自然的认识和探索，也是对人类自身心灵秘密的探索。在不断的征服和失败中，各国登山家已达成共识：人类不可能征服自然，只能与自然和谐相处。”

第9版(国际·体育)
专栏：

　　国安队更名为北京现代汽车足球队
　　本报北京3月12日讯 记者汪大昭报道：“北京国安队”今天下午已成为过去，从2003赛季至2005赛季，球队将改称北京现代汽车足球队，同时，该公司独家买断球队正式比赛服装的胸前、背后、右肩的全部广告，合同总价值1.18亿元人民币。公司还将赠送给俱乐部一辆现代豪华大客车和10辆索纳塔小轿车。
　　由北京汽车投资有限公司和韩国现代自动车株式会社合资组建的北京现代汽车有限公司是北京市振兴现代制造业的龙头项目。职业联赛9年来未曾改名的国安足球队则是北京市社会文化形象的代表之一。双方合作旨在弘扬“永远争第一”的企业精神，在竞技体育和社会经济发展中自强自立，进一步提高北京足球运动水平。

第10版(国民经济)
专栏：

　　重钢集团公司积极发展非钢产业，参加重庆市的建设。目前，重钢集团公司为重庆市轻轨工程生产的PC梁已在全线架设，成为重庆市一道新的风景线。
　 　郑玉明 摄影报道

第10版(国民经济)
专栏：经济视点

　　一年一度的“三·一五”即将到来，全社会关注——
让消费者吃上“放心粮油”
本报记者 刘韬
　　问题粮油叫人不放心
　　前不久，北京的史女士在自己家附近的超市里买了一盒“河粉”，拿回家一煮，非但没有米粉的香气，倒飘出一股浓浓的霉味。发了霉的大米做的河粉，当然不能吃了。史女士无奈地说，“现在吃东西真让人不放心，像这盒显然是用陈米、坏米做的河粉，商家不把好进货关，消费者是无法识别的。”
　　有资料显示，近几年，在我国食品加工行业中掺杂使假，以假充真，以非食品原料、发霉变质原料加工食品，以及偷工减料、不按标准组织生产、滥用添加剂的问题十分突出，食品尤其是粮油产品的质量安全已引起全社会的关注。
　　3月12日，国家工商总局公布的江苏省小麦粉质量监督抽查结果显示，在99个批次的小麦粉当中，49个批次合格，合格率仅为49.5％，直接影响人体健康的增白剂超标问题依然最突出，有30个批次过氧化苯甲酰（增白剂）不合格。
　　食品、尤其是粮油产品是老百姓每天都要消费的东西，这也就决定了粮油消费安全是所有人都不能回避的问题。然而，近年来用矿物油抛光大米、在面粉里掺吊白块等事件却接二连三地发生。
　　严把市场准入关
　　超市、农贸市场等是各类商品的销售环节，直接面向消费者，要让消费者吃上放心粮油，首先就得要求商家卖的是放心商品。一句话，要严格把住市场准入关。但要做到这点，不仅商家自身应有诚信经营的意识，更需要市场监督部门保持强大的监管力度，把问题粮油赶出市场。
　　在北京东郊市场，卖了6年粮油的陈老太太告诉记者，她在进货的时候有个习惯，要从中拿出一些米、面和油，自己先吃吃看，没问题再拿到摊位上卖。她说：“市场每次抽查，我都没有出过问题。买卖要做长久是不能坑人的。”据东郊市场质检科科长田女士介绍，对于粮油质量的把关，主要在于进货渠道。市场要求商户从固定厂家进货，而且都有登记。对于商户进货较多的周边粮库和面粉加工厂，市场还专门组织对之进行产品检验。
　　为了让消费者在市场上买到合格放心的粮油产品，工商、质检、卫生等部门纷纷采取措施，强化市场监管。最近，质检部门正在全国范围内对5类食品实施食品质量安全市场准入制度。到1月30日，已经有1473家食品生产企业获得了食品生产许可证，获准在产品上标注“QS”（质量安全）标记。到今年8月1日，凡未获得市场准入资格的企业将不得从事这5类食品的生产加工。
　　“放心”要从源头抓起
　　粮油产品的生产和加工环节是确保粮油安全的源头。而要抓好这个源头，粮油生产和加工企业就应强化质量意识，同时改善自己的生产条件，以提升产品的质量。
　　在主要从事面粉加工的北京古船食品有限公司里，记者发现，偌大一栋6层楼的生产车间里各种设备在高速运转着，机器的轰鸣声不绝于耳，却见不到人，只是偶尔有一两名工人在巡视。原来，在这个日处理小麦800吨的车间里，整个生产过程都实现了全封闭、电脑控制作业。
　　“一粒小麦从入仓到包装成袋，经过初清、润麦、精选、研磨、配粉等环节，在我们的生产线上要走15公里。”古船食品的副总经理狄友清说，“整个生产检验过程都完全按照ISO9002标准来操作，先进的工艺流程保证了产品的质量。”10多年来，古船食品一直保持了100％的合格率。
　　不仅是产品本身，包装物的质量也影响着粮油的安全。去年，有一次古船想把水印包装改成彩印包装，以使包装更鲜艳醒目，后来经咨询了解到，与油性墨相比，水性墨是环保型包装材料，不会对包装里的面粉形成间接污染。虽然国家对此并没有强制规定，但他们还是立即决定不改包装。“‘安全放心’是我们工作的底线。”古船食品的总经理王建新语气十分肯定。
　　重视粮油产品的质量和安全，正是企业严格自律的表现。在把住“放心”源头方面，粮油企业的自律组织——中国粮食行业协会倡导和开展了全行业的“放心粮油”活动。到现在，已有500多家企业、900多个品牌获得了由中国粮食行业协会颁发的“放心粮油”称号。最近，他们又联合26个省市区的粮食行业协会对首批获得“放心粮油”称号中的84个企业181个品牌进行跟踪调查，合格率达98％以上。协会有关负责人日前表示，将把“放心粮油”活动继续深入地开展下去，在行业里形成良好的示范作用，以促进粮油产品整体质量的提升。

第10版(国民经济)
专栏：

　　外贸不再是特权
——对外经济专家谈内外贸机构改革
本报记者 刘霄
国务院的机构改革方案是本年度“两会”的一大热点，也是代表委员们谈论最多的话题。
　　日前，国务院发展中心对外经济研究员隆国强在接受记者采访时，就撤消外经贸部和国家经贸委，设立商务部一事表示：这一改革将推动国内外两个市场的统一，有利于我们更好地利用国内国际两个市场、两种资源，是建立和完善社会主义市场体系的重要一步，也是我国履行加入世贸组织承诺的必然结果。
　　隆国强说，根据我国加入世贸组织的承诺，自加入后的3年内，所有中外企业都将自动享有贸易权，可以从事进出口贸易，外贸不再是特权。商务部的成立，顺应了这一历史趋势。
　　隆国强回顾说，计划经济时期，我国实行内外贸分割、国内外市场分割、进出口配额分割的管理体制，而对外贸易更是采取严格的专营制度，绝大多数企业的外贸经营权被剥夺。
　　改革开放后，这一专营制度开始逐步打破。为了吸引外商来华投资，我国政府赋予了所有外资企业自产产品的出口权和自用机器设备等的进口权。随着我国外贸体制改革的深化，越来越多的国内企业被授予外贸经营权。1999年国家取消对非公有制经济进入外贸经营领域的限制以来，全国已有4万多家私营企业获得进出口权。
　　隆国强指出，20多年来，我国对外贸易一直以远高于GDP的速度增长，中国外贸在世界上的排位由1978年的第三十二位跃升至2002年的第五位，跻身世界贸易大国行列。我国外贸持续高速的增长，得益于伴随改革而出现的外贸经营主体的多元化。
　　新设立的商务部，整合了原国家经贸委、国家计委及外经贸部的有关职能，主要负责市场运行和流通领域的政策法规、体制改革、监测分析、国际合作、组织协调反倾销反补贴等。对此，隆国强认为，此举体现了我国加速融入世界，与国际对接的步伐，是建立和健全统一、开放、竞争、有序的现代化市场体系的新的起点。

第10版(国民经济)
专栏：

　　经营性土地使用权招标拍卖比例大幅上升
　　本报北京3月12日讯 记者夏珺从此间召开的全国国土资源厅局长会议上获悉：我国目前已在31个省、自治区、直辖市全面推行了经营性土地资源使用权的招标、拍卖与挂牌转让，全国以此方式出让的土地面积占出让总面积的比例大幅上升，已由5年前的2％上升到2002年的15％，价款比例由20％上升到41.5％。同时，全国大多数省区还开展了探矿权、采矿权招标拍卖和挂牌转让试点。
　　国土资源部部长田凤山介绍说，5年来，通过积极推进国土资源市场的培育与规范，国土资源市场建设取得了重要进展，有力地保护了我国的资源环境，并为经济建设筹集了大量资金。
　　据了解，国土资源部在打击违法批租、违法出让转让、非法入市、隐形交易以及违法开发利用土地资源的行为方面也取得了显著成效，5年来共查处各类案件60万起，处理违法乱纪人员近4000人，其中追究刑事责任260多人，有力地保护了国家资源。

第10版(国民经济)
专栏：经济漫笔

别在“3·15”抢镜头
寒小
　　每年3月，看到电视里焚毁假冒伪劣商品的镜头，母亲都会忍不住叹气：“那冒的都是黑烟儿，肯定污染环境。真想打假、销假，狠招儿多了！依我说，这都是为了上电视造势”。
　　这话乍听有些偏激，但细想也不无道理。近年来，工商、消协、质检、卫生等部门不断加强对市场经营主体的监督管理，认真受理消费者的投诉举报，有效地震慑了假冒伪劣等违法犯罪活动，在一定程度上净化了消费环境。尤其在每年“3·15”前后，各地的整治行动都呈高压态势，让违法经营者不得喘息。很多管理部门也开门办公，面对面、心贴心地为消费者排忧解难，伸张正义。3月15日成了一个节日，让老百姓的心情格外舒畅。但另一方面，一部分平时无所作为的管理者、为所欲为的经营者，也利用全社会对“3·15”格外关注的心理，在这一天大造声势，掩盖劣迹，攫取“光环”。
　　比如有些市场监管人员，平时对制假售假活动置若罔闻，甚至与违法者勾结牟利，对消费者的投诉和举报爱答不理，敷衍塞责。只有到了“3·15”，在全社会打假维权的“聚光灯”之下，他们才会对消费者展露笑容，热情服务，对违法者从严处罚甚至大义灭亲。
　　还有些商家，每到3月，就将“货真价实”的广告做得铺天盖地。诚信，这一最起码的商业道德，竟成了他们炒作的卖点、被嘉奖的政绩、“上镜”的噱头。
　　曾收到过一篇来稿，说将在“3·15”开展集贸市场大检查，并一一列出检查对象、检查标准、处罚原则等。看后不禁哑然失笑，这种稿子登出去，不等于给制假售假者通风报信吗？！
　　宣传诚信经商的典型，褒奖政绩突出的干部，弘扬了正气，推广了好的做法，也是对违法经营活动的打击，这样的镜头多多益善。但如果只是为了“上镜”才有所作为，那就与“3·15”的初衷背道而驰了。
　　维护消费者权益，不能满足于搞一天、一月乃至一年的“狂飙行动”，它应该成为社会主义物质文明、政治文明、精神文明常抓不懈的一个重要方面。建立健全法律法规，切实加大执法力度，强化市场监督管理，树立诚信经营理念，提高消费者维权意识……踏踏实实地在这些方面多下功夫，比每年“3·15”抢着“上镜头”更实在。

第10版(国民经济)
专栏：

　　选购粮油有学问
不少人觉得，买面粉和面制品是越白越好。其实，这并不科学。
　　专家表示，不要一味地认为面粉越白越好，虽然在不加增白剂的情况下，面粉的精度越高白度也越高，但若超过了其应有的白度，那就可能是增白剂超标了。在粮油消费中，消费者应摒弃一些误区，不光面粉，小米也不是越黄越好，面条和米粉也不是越筋道越好。
　　消费者在选购粮油产品时应注意：面粉的本色应是乳白或微黄色，用了增白剂的颜色是雪白的。大米和食用油由于保存条件不好、存放时间过长，会产生黄曲霉素。这样的大米颜色发黄，油则吃起来有异味。然而，通常这些细微差别并不容易被识别，因此，建议消费者购买大企业生产的品牌产品。

第11版(教育·科技·卫生)
专栏：教科文卫聚焦

　　教育乱收费
顽症何时能根治
　　本报记者 夏长勇 姜洁
　　“赞助费”、“资料费”、“社会治安费”、“危改费”……名目繁多的小学、初中收费项目，动辄数万元的高中“择校费”已引起部分群众的不满，人们发问：“明天，普通老百姓的孩子还上得起学吗？”
　　这一久治不愈的顽症也引起中央的关注。在不久前召开的中央纪委二次全会上，吴官正同志强调，必须以解决发生在老百姓身边的、严重损害群众切身利益的问题为重点，加强综合治理，从改革入手深化纠风工作。在部署纠风工作时，他谈的第一个问题就是深入治理教育乱收费问题。
　　收费名目繁多
　　据统计，教育乱收费问题自1995年以来连续治理已近10年，最近5年来，教育部和各地教育行政部门共组成数万个检查组，检查了47万多所小学和12万多所中学，查出中小学各种违规收费5年合计15亿元，清退10亿元；查处乱收费案件3万余件，有4600余人受到党纪政纪处分。但由于造成乱收费的社会原因复杂、治理力度不够，其势头仍没有得到有效遏制，引起部分群众的强烈不满。有关专家指出，目前的教育乱收费主要为三种表现形式：
一是一些基层教育行政部门和中小学校受利益驱动，通过招收择校生，办特长班、补课班，乱发复习资料，以各种名目征收赞助费等，为部门和小集体牟取利益；二是一些社会部门将学校当作“唐僧肉”搭车收费，如强行订阅报纸杂志，推销保险、校服、食品和学具等；三是一些基层政府违反规定，擅自立项、超标准收费、扩大收费范围，如通过中小学校向学生征收教育费附加或教育集资，收取建校费、危改费、捐资助学款、代课教师工资、工友费、集资修路（桥）、超计划生育罚款、社会治安费、社会抚养费等。据纪检监察机关统计，中小学校自身的乱收费，基层政府乱收费和有关部门搭车收费金额，约各占乱收费金额的一半。近年来，有些地方的政府和部门的乱收费甚至超过总额的70％。
　　在近年来农民增收幅度持续减缓的大背景下，名目繁多的教育收费使群众雪上加霜。更为严重的是，屡禁不止的乱收费损害了教育的形象，影响了群众对党和政府的信任，极个别地区甚至出现了因教育乱收费而引发的恶性群体事件。有识人士呼吁：“教育乱收费已到了必须根治的时候。”
　　缘何屡禁不止
　　教育乱收费缘何屡禁不止？专家分析，主要有以下几个原因：
首先是教育经费投入不足。近年来的统计表明，世界上发展中国家的教育投入占GDP的比例为4.1％（1998年的统计），我国是3.19％，与发达国家相比差距就更大。我国要达到发展中国家的平均水平还需再投入800亿—1000亿元人民币。同时，近年来全国财政预算内教育经费拨款的增长幅度跟不上教育发展的需要，其增长部分大多被人员工资挤占掉了，学校的公用经费增加幅度很小，有些农村中小学的公用经费甚至为零。这一巨大的经费缺口就成了许多基层政府和部门乱收费的由头和借口。
　　其次是一些地方政府财政投入不足。2001年之前，“农村教育农民办”，农民群众为农村义务教育作出了重大贡献。2001年后中央提出义务教育政府办，以县为主、分级管理的政策，但一些地方领导仍习惯于向农民伸手。另外，少数地方政府领导热衷于搞政绩工程，建机场、修高速公路，花再多钱也在所不惜，而对周期长、见效慢的教育事业则不予重视，就连上级政府为填补义务教育经费不足而划拨的财政转移经费都敢挪用。
　　三是利益驱动。全国总量达1.8亿之多的中小学生，既是受教育群体又是最稳定的消费群体，因此社会上一些部门把学生作为消费的争夺对象，不断推销商品。在一些农村地区，由于基层的组织化程度较低，当地政府就通过学生这一稳定的渠道来征收各种费用，甚至连超计划生育罚款、集资修路款也都摊到了学生的头上。
　　教育界专家指出，目前城市中出现的教育乱收费现象也是由特殊的历史阶段和社会环境造成的。目前正值中学生年龄段的人口高峰期，学生数量空前庞大，而优质教育资源又相对紧缺，家长们个个都望子成龙、望女成凤，于是“要上好学校，先得交钞票”的择校高收费现象就自然产生。在这种风潮下，名校门庭若市，普通校门可罗雀，长期下去必然导致“好的越来越好，差的越来越差”的马太效应，这会加剧教育优质资源相对匮乏的趋势。
　　治理两大重点
　　有鉴于目前的情况，中纪委二次全会提出，今年治理教育乱收费主要有两大重点：一是在国家扶贫开发工作重点县农村中小学校坚决落实“一费制”，二是在大中城市公办高中严格执行招收择校生“限人数、限分数、限钱数”的政策。教育部近日也提出，今年要做好包括建立义务教育阶段收费听证制、校务公开制和收费公示制度在内的十项工作，从严治理教育乱收费歪风。
　　教育部有关人士指出，导致教育乱收费的因素很多，必须坚持综合治理。要根据国务院纠风办、教育部的有关规定，进一步落实由各省省政府牵头，教育、财政、物价、纠风办等部门参加的有一定权威性的专项治理领导体制，加大对各市、县教育经费投入和经费转移的监察力度。
　　关于教育收费，纪检监察部门提醒广大群众应注意区分四个“政策界限”：即区分义务教育与非义务教育阶段的收费政策界限，公办学校与民办学校的收费政策界限，学校正常收费与自愿择校交费的政策界限，校内因素与社会因素导致的乱收费的界限，从而真正认识到什么是正常合理的收费，什么是乱收费，使大家理解、支持，以便加强监督。
　　专家指出，未来的3到5年仍是教育乱收费的易发多发期。遏制教育乱收费，也需要家长树立正确的“就学观”，比如高中生在择校时，家长不应把眼光专盯在少数名校上，不考虑家庭的财力和孩子的实际能力，宁可千军万马去挤少数那几个名校的独木桥，也不愿上普通学校，从而助长了择校风的盛行。另外，各地要切实加大薄弱学校的改造力度，缩小校际之间办学水平的差距，提高教学质量，尽量满足广大群众对优质教育资源的需求。

第11版(教育·科技·卫生)
专栏：名家访谈录

　　一部回味无穷的“书”
——走近国学大师季羡林
王如
羊年“春节”，我去给季老拜年。一进门，只见客厅沙发上摆放了一厚摞研究生论文，其中有些已密密麻麻地批改过了。李玉洁老师告诉我，这些论文都是季老要亲自批改的。过年这几天，每天吸完氧季老都要坚持批改论文。一旦发现问题便会及时将学生叫到家里当面切磋讨论。今年已92高龄的季老，仍精力充沛，思路清晰，实在令人钦佩。
　　季老的家里最引人注目的就是书。为给季老创造一个宽松的工作环境，北大特意分给季老两套共六室两厅的住房外加一个封闭的阳台，可这些空间全都摆满了书橱、书架，就连过道两侧，甚至卫生间也全是书架林立。在数万册藏书中，有一些梵文和西文书籍堪称海内孤本。环顾四周，你会看到桌上是书，床头上是书，沙发上是书，窗台上也是书。已读完的书，正在读的书，已读了部分还要继续读的敞开的书，用卡片做标记将要读的书，写了一半的书，这些书都井井有条地放在各自该放的地方。季老的家可谓是书的家！
　　作为著作等身的语言学家、翻译家，在长达70年的学术生涯中，季老从不敢有丝毫的懈怠。在绝大多数情况下，每天凌晨四点半起床学习已成为季老几十年如一日的生活规律。四点半起床，5点吃早点，吃完早点就开始写作。在上班族每一天的“正式”工作开始前，季老已做完了一天中他要完成的学术研究和写作任务。我好奇地问：“每天4点半起床难道不困么？”他笑笑回答说：“怎么不困？但到时候就像有鞭子在抽，提醒我非起来不可。”这不禁使我联想起季老在《罗摩衍那》后记中的一句话：“我恨不能每天有48小时用来工作，我始终不敢放松一分一秒。如稍有放松，静夜自思就感到十分痛苦，好像犯了什么罪，好像在慢性自杀。”
　　季老之所以被世人敬仰，不仅由于他卓越的学术地位，更在于他不凡的人格魅力。对不平之事，他仗义执言；对晚辈后生，则极力扶持。与他谈话，不论你做什么工作，也不管你学问深浅，他从不会随便打断你，每次都等你说完才会发表自己的看法。
　　长期以来，慕名找季老写文章、采访、题字的人络绎不绝，每天都有好几拨。工作人员为了季老的健康有时不免找些理由“挡驾”。一日，北大一位退休的张老师来找季老为他的书写序。工作人员“挡驾”说季老不在，张老师只好悻悻离去。不料屋外的“交涉”被屋里耳聪的季老听到了。不由分说，他从阳台来到屋外，向正在离去的张老师招呼道：“张老师，我在家，你请来吧。”张老师十分惊喜，工作人员却陷入尴尬。季老把张老师请进屋内，接过张老师的书，爽快地答应挤时间为他的书写序。事后，季老对工作人员说：“人活着就是为了对社会有用，我做研究对人有用，为人写序也是对人有用。人家需要，你能做而没有去做，心里会过意不去。”
　　季老还是位做事极认真的人。他所写文章不管多少页，总是工工整整、清清楚楚，没有丝毫的涂改。他说，不然排字工人看起来会很困难。2002年10月23日，北大图书馆百年馆庆，当时正逢季老大病初愈。为他的健康考虑，工作人员决定不让他参加此次庆典。可等到庆典那天，季老早早地便换好了衣服。工作人员善意地向他谎报，庆典取消了，可季老仍旧坚持要去。工作人员只好推辞说事先没安排车，他却说：没车就步行。结果硬是以92岁的年迈之躯提前5分钟到达会场。
　　一些了解季老的人认为他是位感情丰富的性情中人。但季老却说自己干干巴巴，宛如一棵枯树，只有树干和树枝，而无鲜花与绿叶。因为自己搞的学问，别人称之为“天书”；自己写的著作，别人视之为神秘。他多么希望有一天能在自己枯燥的心田里开出一些鲜花，长出几许绿叶。事实上，凡接触过季老的人无不认为：无论做学问还是做人，季老丝毫也不显得枯燥干巴。生活中，他不但重情、守义，而且惜缘。莲花池中的季荷，燕园内的二月兰，居室中的波斯猫，等等，无一不沐浴着季老的关爱与柔情。
　　人们常把教育工作者比作春蚕、红烛。半个多世纪来，季老虽历经坎坷，但从未退却。他孜孜不倦奔波在洒满阳光事业路途上的生命之花，不恰似那燃烧自己照亮别人的灿烂红烛么？“榜样的力量是无穷的。”季老的精神，感召和带动了北大一大批师生甘为祖国教育文化事业无私奉献。他们有着和季老一样至美的思想、满腔的热忱，有着和季老一样对事业的痴迷与忠诚。
　　北大党委书记闵维方教授总结得好：“季老心中装载的不仅仅是中国，而是整个东方、乃至整个世界。他是为传播整个人类的文化和精神毕生耕耘、无私奉献、闪闪发光。季老的人生原本就是一部书，一部启迪人智慧的书，一部净化人心灵的书，一部永远激励人奋进的书，一部令人回味无穷的书。”

第11版(教育·科技·卫生)
专栏：

　　马永顺后代绿荒山
　　春节刚过，已故植树英雄马永顺的二女儿马春艳和丈夫万继斌就忙开了。他们盘算着今年继续扩大家庭苗圃面积，再承包造林150亩，继续为大山添绿，完成父亲生前的心愿。
　　受父亲的影响，马春艳、万继斌夫妇对养育他们的大山有着深厚的感情。他们积极响应伊春市委、市政府“大力承包造林、致富奔小康”的号召，去年外出取经学习育苗技术，聘请营林高级工程师做技术顾问，投资15万元，在“马永顺林”附近租地30亩，扩大家庭苗圃。除云杉换床15亩外，他们还打算新播落叶松7.5亩、云杉15亩、经济作物五味子15亩。培育出的苗木，除了满足自己承包造林需要，他们还想为同样想承包造林的困难职工解决点实际困难：先向他们免费提供造林苗木，待其有还款能力时再收回苗木成本。
　　“马永顺虽然去世了，我们要让他的精神发扬光大！”去年，光明集团董事长冯永明欣然接纳马永顺的大女儿马春华夫妇为自己的职工。马春华告诉笔者：搞绿化需要大量投入，需要更多的人参与。等积累了一定的资金，再回伊春带领更多的兄弟姐妹种树！
　　（王树国 李景才摄影报道）（附图片）
　　图为马永顺的大女儿马春华和她的儿子在精心照顾树苗。

第11版(教育·科技·卫生)
专栏：

　　中医高等教育走出国门
本报北京3月12日讯 记者董洪亮报道：中医高等教育走出国门，在海外许多国家生根开花。美国、英国、德国、西班牙、澳大利亚等国家分别设立50多个独立的中医学院或者中医系、专业。这是记者日前在首届中国国际中医药博览会新闻发布会上获悉的。
　　据介绍，在美国，经一些州政府教育部门批准，已有40多所单独设置的中医学院，如加州中医学院等，有的学院还可以授予硕士学位；英国的米德萨克斯大学、澳大利亚的悉尼大学、皇家理工学院等4所大学，西班牙的马德里大学等5所大学都设有中医学院、系或专业；在德国，大学生学习中医或针灸可以记入学分。

第11版(教育·科技·卫生)
专栏：

　　二十万元奖励睡眠医学
本报北京3月12日讯 记者王淑军报道：3月21日是世界睡眠日，今年的主题是“睡出健康来”。2003年世界睡眠日中国行系列活动日前在京拉开帷幕，吴阶平医学基金会天年健康睡眠研究专项基金同时启动。
　　此次活动将在全国范围内相继组织开展各地睡眠专家百场科普知识讲座和中国500万家庭睡眠状况调查。启动的“健康睡眠研究专项基金”，将用于推动睡眠医学科研和奖励对睡眠医学作出突出贡献的医学工作者，基金首期20万元，共设立10年。

第13版(社会观察)
专栏：社会一隅

　　北京慈云寺48、49号楼居民感叹：
　　听噪音吸粉尘日子难过
你不管他不管该由谁管
　　我们是北京市朝阳区慈云寺48、49号楼的住户。国华北京热电厂运煤专用铁路线从我们楼前15米处经过，并在这里分岔，连接电厂的5个铁路货场。两年前，电厂新机组开始试运行，用煤量剧增，每天至少有4列运煤车进入电厂。每列运煤车的车头要在我们楼前往返6次，历时3个多小时，大部分时间噪音超过100分贝，让人心烦意乱。
　　为了解决噪音扰民问题，我们找电厂理论，得到的答复是：“这是铁路的事，与电厂无关。”我们找到铁路部门，接待的人让我们找环保部门。可是找到环保部门也不管，又让我们找规划部门。几个部门推来推去，弄得我们实在不知道该找谁好！
　　除了铁路车场的噪音，我们还受到电厂粉尘、电磁波及脱硫装置的二氧化硫等污染的侵害，家里每天都要落一层从电厂大烟囱飘来的白色粉尘。
　　我们不知何时才能不受噪音、粉尘之害。
北京朝阳区慈云寺48、49号楼 张世和 薛福义等200多户居民

第13版(社会观察)
专栏：来自基层

　　霍山县司法局
法律扶贫治愚扶智
安徽省霍山县司法局在中（国）荷（兰）扶贫项目中，创立了法律扶贫子项目。两年来，该项目取得了比较好的效果，保障了扶贫项目顺利实施。
　　法律扶贫项目主要举办法律进万家活动，给具有初中以上文化程度的户主发放法律读本，让农民由浅入深、由易到难地了解身边的法律知识，知道有哪些法律、法规，哪些权益受保护，如何向法律机关求助？知识读本分法律汇编、知识问答、案例选编三种形式。针对不同的农民群体，分别发放《外出务工人员常用法律知识100问》、《妇女儿童老人常用法律知识100问》、《农村经济法律知识100问》。在乡镇司法所开办“农民普法夜校”，吸收专业户、商品经营户、企业生产者入校学习，先后培训890人。在每个村挑选3人（其中1人为女性）参加法律培训班。经过培训的294名学员，活跃在群众之中，成为义务法制宣传员、调解员、信息员。此外，法律扶贫项目还对符合援助条件的群体（包括军烈属、贫困户）发放援助卡，持卡人遇到涉法事务可向法律服务机构申请免费服务。截至目前，已发放法律援助卡800张，办理援助案件246件。法律服务机构通过提供法律咨询、代理诉讼、非诉讼代理及涉法事务公证等法律服务，切实保障了急需服务的群众的基本权利。
　　安徽日报社 程世来

第13版(社会观察)
专栏：

　　赤峰市工商局
倾情相助下岗职工
近年来，内蒙古自治区赤峰市工商局简化工作程序，转变工作作风，改进服务方式，全力实施再就业工程。他们把促进下岗职工再就业与鼓励、引导下岗职工自我创业结合起来；把促进再就业与用优惠政策鼓励个体私营企业优先招收、聘用下岗职工结合起来；把促进再就业与支持国有、集体企业深化改革，增加就业岗位结合起来；把促进再就业与支持发展社区服务业结合起来，引导职工兴办和参与社区服务业。
　　他们在登记大厅专门设置了再就业服务窗口，为下岗职工提供政策、法律、信息咨询服务。对申请办理个体工商户或私营企业的下岗职工优先受理，优先发照，自发照之日起三年内减免有关行政性收费。从事临时性、季节性经营的，核发临时执照。严禁向他们乱收费、乱罚款、乱摊派。
　　据统计，2002年全市下岗职工申办个体、私营企业4760家，安置下岗人员18661人。在各类市场安置下岗人员经营的摊位5180个。
　　内蒙古自治区赤峰市 乌云达来

第13版(社会观察)
专栏：答复反应

　　接受批评 着手整改
你报1月26日社会观察版刊登题为《小商贩上车叫卖当禁》的来信，反映2303次列车上有小商贩高价兜售食品。我公司诚恳地接受批评。为了给旅客创造良好的乘车环境，我们将采取如下措施：
一、加强边门验票工作，防止无票商贩上车兜售。严肃处理内外勾结、给小贩提供方便的乘务员。
　　二、列车长在重点区段，必须向车队报告随车叫卖的治理情况，使车队及时掌握动态。
　　三、加强与乘警大队的联系，发动旅客抵制随车叫卖。四、加强整治力量，区域流动组交路由柳州——贵阳延长为黎塘——贵阳，做好专项整治工作。
　　公司乘务部近期将确立重点区段，商请公安局组织力量对随车叫卖现象进行专项打击。
　　柳州铁路局客运公司党委

第1版(要闻)
专栏：

　　解决好“三农”问题是农村实践“三个代表”的关键。图为来自豫南大别山革命老区的基层代表熊维政（左）和竹学军在探讨如何利用当地的资源优势，壮大龙头企业，加快老区脱贫致富奔小康步伐。
吴希振摄

第1版(要闻)
专栏：

　　党和国家领导人出席“两会”少数民族代表委员茶话会
　　江泽民胡锦涛李鹏李岚清吴邦国温家宝贾庆林曾庆红黄菊吴官正李长春罗干等出席
　　本报北京3月12日讯 记者赵川东报道：“五十六个星座，五十六枝花，五十六族兄弟姐妹是一家……”中共中央统战部、全国人大民族委员会、国家民族事务委员会、全国政协民族和宗教委员会12日晚在人民大会堂举行茶话会，党和国家领导人江泽民、胡锦涛、李鹏、李岚清、吴邦国、温家宝、贾庆林、曾庆红、黄菊、吴官正、李长春、罗干等同志与出席十届全国人大一次会议和全国政协十届一次会议的少数民族代表、委员们欢聚一堂，同庆“两会”的胜利召开，共话中华民族的美好未来。
　　今晚人民大会堂宴会厅华灯齐放，笑语荡漾，洋溢着一派喜庆气氛。19时45分，在欢快的乐曲声中，江泽民、胡锦涛等党和国家领导人走进会场，全场掌声雷动。江泽民、胡锦涛等微笑着频频向身着民族盛装的少数民族代表、委员们挥手致意，并来到他们中间与代表、委员们热情握手，亲切问候。
　　“江主席好！”来自广西壮族自治区的壮族代表李敏激动地向江泽民问好。江泽民亲切地和她拉起了家常。当他得知李敏是一名眼科医生时，就向她详细了解民族地区的医疗卫生情况。江泽民说，要大力提高民族地区特别是贫困地区的医疗水平，切实关心少数民族群众健康。李敏谈起在党和政府的关怀下，广西的医疗事业有了很大发展，培养了一大批少数民族医疗专家。江泽民听了非常高兴，他勉励李敏以高尚的医德和高超的医术，努力为各族群众服务。
　　坐在胡锦涛身边的朝鲜族代表南顺姬，是延边朝鲜族自治州一家国有造纸企业的负责人。胡锦涛关切地询问了当地群众生产生活的情况。当他听说这家企业18万吨彩色高档新闻纸生产设备提前一年半投产的情况后，十分高兴。他嘱咐南顺姬，国有企业改革一定要处理好企业发展与职工利益之间的关系，通过深化改革和促进科技创新，推进企业的发展。南顺姬高兴地告诉胡锦涛，延边朝鲜族群众的生活越来越好，希望总书记再来延边看一看。
　　李鹏、李岚清、吴邦国、温家宝、贾庆林、曾庆红、黄菊、吴官正、李长春、罗干等同志，也与少数民族代表、委员们亲切交谈，勉励他们牢记各族人民的重托和期望，认真履行代表、委员的职责，积极参政议政，踊跃建言献策，为“两会”的圆满成功作出贡献。
　　茶话会由中共中央统战部部长刘延东主持。全国人大常委会副委员长铁木尔·达瓦买提讲话。他说，新一届全国人大和全国政协，集中了56个民族的优秀代表，肩负着重要的历史使命。少数民族代表委员，在各自的工作岗位上为祖国的社会主义现代化事业和民族团结、社会稳定作出了很大成绩。当前，民族地区社会稳定，民族团结，人民生活水平进一步提高，这充分说明，我们党的民族政策是正确的，我们的民族工作是卓有成效的。建设好中国特色社会主义，实现各民族的共同繁荣和中华民族的伟大复兴，是全国各族人民的共同心愿和根本利益所在。我们要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧密团结在以胡锦涛为总书记的党中央周围，同呼吸、共命运、心连心，为开创中国特色社会主义事业新局面而努力奋斗。
　　茶话会上，演出了精彩的文艺节目。歌曲《长鼓敲起来》、《东方有一个梦》、《掀起你的盖头来》、《草原上升起不落的太阳》、《大地飞歌》，歌舞《乐舞欢歌》，民族器乐演奏《音乐之旅》，杂技《空竹》，京剧《赤桑镇》、《谢瑶环》选段等节目异彩纷呈。演员们精湛的技艺，展现了各民族的艺术魅力，表达了各族人民对祖国母亲的热爱和对美好未来的祝福。
　　出席今天茶话会的还有：王乐泉、王兆国、回良玉、刘淇、刘云山、吴仪、张立昌、张德江、陈良宇、周永康、俞正声、贺国强、郭伯雄、曹刚川、王刚、迟浩田、张万年、徐才厚、何勇、帕巴拉·格列朗杰、王光英、司马义·艾买提、王忠禹、阿沛·阿旺晋美、赵南起、白立忱，中央军委委员梁光烈、廖锡龙、李继耐，中央和国家机关有关方面负责人，参加“两会”的各省、自治区、直辖市的负责人，香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾代表团的负责人，部分老同志和在京的部分少数民族人士、民族工作者。（附图片）
　　3月12日，出席十届全国人大一次会议、全国政协十届一次会议的少数民族代表、委员茶话会在北京人民大会堂举行。党和国家领导人江泽民、胡锦涛、李鹏、李岚清、吴邦国、温家宝、贾庆林、曾庆红、黄菊、吴官正、李长春、罗干等出席。这是江泽民、胡锦涛、李鹏等同志与少数民族代表、委员亲切握手。
新华社记者 兰红光摄

第2版(要闻)
专栏：

　　梁骥同志逝世
　　新华社北京3月5日电 原第七机械工业部副部长、党组成员梁骥同志因病于2月19日在北京逝世，享年85岁。
　　梁骥逝世后，胡锦涛、曾庆红、贺国强、刘华清、宋健和钱学森等同志以不同方式对他的家属表示慰问。
　　梁骥出生于甘肃省成县。1936年参加红军，1937年加入中国共产党。在第二次国内革命战争、抗日战争、解放战争期间，梁骥历任红军野战司令部电台报务员，八路军总部无线电中队副中队长，晋冀鲁豫军区通信学校副校长，第十四纵队通信科科长，中原军区通信三局政治处主任，第二野战军通信处政治处主任。他参加过红军西征、山城堡战役、平型关战役、上党战役、淮海战役、解放南京、解放大西南等著名战役和战斗。
　　新中国成立后，他参加了重庆市的接管工作，先后担任重庆市军管会通信部部长，重庆通信军官学校校长，后调任军委通信兵部器材部部长。1960年，他转入我国航天战线工作，先后担任国防部五院二分院器材部部长，第七机械工业部副部长、党组成员。
　　1955年，梁骥被国防部授予上校军衔，并授八一勋章、二级独立自由勋章，1962年晋升为大校军衔。（附图片）

第2版(要闻)
专栏：

朱镕基签署国务院令
公布《中华人民共和国中外合作办学条例》
新华社北京3月12日电 国务院总理朱镕基3月1日签署国务院第372号令，公布《中华人民共和国中外合作办学条例》。这个条例已经国务院第68次常务会议通过，将于9月1日起施行。
　　这个条例是为了规范中外合作办学活动，加强教育对外交流与合作，促进教育事业的发展而制定的。
　　条例指出，中外合作办学是中国教育事业的组成部分。国家对中外合作办学实行扩大开放、规范办学、依法管理、促进发展的方针。国家鼓励在高等教育、职业教育领域开展中外合作办学，鼓励中国高等教育机构与外国知名的高等教育机构合作办学。中外合作办学者可以合作举办各级各类教育机构。但是，不得举办实施义务教育和实施军事、警察、政治等特殊性质教育的机构。
　　条例规定，中外合作办学应当符合中国教育事业发展的需要，保证教育教学质量，致力于培养中国社会主义建设事业的各类人才。中外合作办学者、中外合作办学机构的合法权益，受中国法律保护。中外合作办学机构依法享受国家规定的优惠政策，依法自主开展教育教学活动。
　　条例对中外合作办学机构的设立、组织与管理、教育教学、资产与财务、变更与终止和法律责任等都作了具体规定。

第2版(要闻)
专栏：

　　各地纪念孙中山先生逝世78周年
　　本报北京3月12日讯 记者潘跃报道：今天是伟大的民主革命先行者孙中山先生逝世78周年纪念日。上午9时，各界人士聚集在北京中山公园中山堂，向孙中山先生像肃立默哀、行鞠躬礼，缅怀这位伟大的爱国主义者。
　　全国政协副主席张思卿代表中国人民政治协商会议全国委员会，全国人大常委会副委员长、民革中央主席何鲁丽代表中国国民党委员会中央委员会，中央统战部副部长胡德平代表中共中央统战部，北京市副市长孙安民代表北京市政府，民革北京市委主委韩汝琦代表中国国民党革命委员会北京市委员会，向孙中山先生像敬献了花篮。
　　纪念仪式由全国政协副主席、民革中央常务副主席周铁农主持。
　　吴阶平、钱伟长、孙孚凌、朱光亚、万国权、经叔平、罗豪才、张克辉以及全国人大、全国政协、中共中央统战部、民革中央、北京市等有关方面负责同志，部分在京参加十届全国人大一次会议和政协十届全国委员会一次会议的代表、委员，首都各界人士，参加了纪念仪式。
　　新华社上海3月12日电 （记者厉正宏）上海各界代表12日下午举行瞻仰活动，纪念我国伟大的民主革命先行者孙中山先生逝世78周年。
　　在上海香山路中山故居的庭院，孙中山铜像四周环绕着松柏和鲜花，铜像前排列着上海市政府、市政协、市委统战部、民革上海市委、中国福利会等敬献的花篮。蒙蒙春雨中，各界人士向孙中山先生铜像三鞠躬，并瞻仰了中山故居。
　　据新华社武汉3月12日电 （记者张先国、侯方峰）湖北省各界人士12日上午在辛亥革命武昌起义纪念馆举行仪式，纪念伟大的民主革命先行者孙中山先生逝世78周年，共同缅怀孙中山等革命前辈致力国家统一、民族团结和中华振兴的业绩。
　　纪念活动由政协湖北省委、民革湖北省委共同举办。湖北省和武汉市政府、政协、统战部、民革主委分别向孙中山先生像敬献了花篮。
　　据新华社珠海3月12日电 （记者张愈升）孙中山先生逝世78周年纪念活动12日上午在中山市孙中山故居纪念馆举行。中山市社会各界代表700多人参加了纪念活动。
　　“广东省社会科学院孙中山研究基地”挂牌仪式、《孙中山邮票、货币藏品展览》开幕式也在今天举行。

第2版(要闻)
专栏：

　　普通高校招生体检标准放宽
　　在2003年普通高等学校招生中实行
　　本报北京3月12日讯 记者温红彦报道：教育部、卫生部、中国残疾人联合会日前制定了《普通高等学校招生体检工作指导意见》，并在2003年普通高等学校招生中实行。
　　教育部有关方面负责人回答记者关于《指导意见》对普通高等学校录取新生身体状况的要求与原《普通高等学校招生体检标准》有何不同的提问时说，不同点主要有五方面：一是进一步放宽对患疾病或生理缺陷者的录取要求。除患有传染性疾病、精神性疾病、血液病、心脏病、高血压等无法完成学业的疾病及学习不能自理的考生，高等学校可以不予录取外，对患有其他疾病的考生，只要不影响专业学习和其他学生，录取时一般应不受限制。二是对原体检标准规定患有某种疾病或生理缺陷的考生不能录取的专业进行了调整。明确了由于所患某种疾病或生理缺陷，不能按专业培养方案完成学业的录取受限专业；对患有不影响专业学习的某种疾病或生理缺陷，但今后对在该专业领域内就业可能有影响的，提出不宜就读专业的指导性建议，考生可根据自身情况选报专业。三是由于视力及肝功不正常等方面的原因，高等学校可限定部分专业不予录取。四是对肢体残疾、不影响所报专业学习，且高考成绩达到录取要求的考生，高等学校不能因其残疾而不予录取。五是高等学校应对入学新生的身体健康状况进行复查，对复查后不能进行正常学习的，按学籍管理规定处理。
　　这位负责人说，《指导意见》只作为高等学校录取新生时对其身体健康状况要求的指导性意见。高等学校可根据本校的办学条件和专业培养要求，提出对考生身体健康状况的补充规定，补充规定必须合法、合理，有详细的说明和解释，但不得以不具备办学条件或不符合培养要求为由，拒收确能进行所报专业学习的残疾考生。

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专栏：

　　一男子携带可疑爆炸物闯入路透社驻北京分社
　　新华社北京3月12日电 12日上午10时许，一外地男子携带可疑爆炸物闯入北京盛福大厦路透社驻北京分社的办公室，声称要向记者状告黑龙江省伊春市精神病医院和法院。
　　接到报案后，北京市公安局迅速采取了一系列安全措施。12时15分，经警方工作，路透社办公室内的人员全部安全撤出。14时15分，警方将肇事者制服。
　　经初步调查，该男子叫方庆辉，1968年出生，黑龙江省伊春市人，患有精神病。

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专栏：

　　添一点绿 寄一片情
邓小平故居保护区成“天然纪念馆”
　　本报讯 新春刚至，四川省广安市郊的邓小平故居保护区内掀起了植树热潮。从市区通往小平故居的十里绿色长廊里，一排排小树嫩芽初放，一簇簇花丛争奇斗艳，巨木苍劲挺拔，农舍庄重典雅。
　　2001年6月，四川省委、省政府批准设立了“邓小平故居保护区”。目前，保护区全面进行生态绿化建设，新增林地面积14984亩，绿化总面积达19308亩，绿化率达到63％，成为一座“天然纪念馆”。
　　“我为小平故里植棵树”活动自2001年8月开展以来，各界纷纷响应。达州、南充等地的残疾人有组织地到小平故居植树捐款。来自福建、浙江、上海、广东等地的单位和个人，自发到邓小平故居保护区植树认绿，争相为保护区添一点绿、寄一片情。目前，保护区内认绿造林总面积达1500余亩，周围31个山头全部披上了新绿。在保护区认绿的资金达2800余万元，捐树12万多株，保护区已新栽植树、竹400多万株（丛），退耕还林14634亩。
　　（林明 曾妮）

第2版(要闻)
专栏：

　　巴楚—伽师震区再次发生五点八级余震
　　本报乌鲁木齐3月12日电 记者王慧敏报道：今天中午12时47分（北京时间），新疆巴楚—伽师地区（北纬39.5度，东经77.3度）再次发生强烈余震，据新疆地震台网初步测定，震级为5.8级，是这一地区自2月24日发生6.8级强烈地震以来震级最高的余震。
　　此次余震，震中在2月24日地震震中的偏东方向，震中距巴楚县城约100公里，距伽师县城约60公里。目前尚未接到人员伤亡的报告。
　　自2月24日以来，巴楚—伽师震区已经发生4000多次余震，其中5级以上的余震4次。

第2版(要闻)
专栏：

　　专账管理 专人负责 专款专用
新疆地震救灾款物管理使用廉洁高效
　　截至3月8日18时，共收到国内外捐款9773.75978万元
　　本报乌鲁木齐3月12日电 记者王慧敏报道：新疆维吾尔自治区巴楚—伽师地震牵动着社会各界人士的心，连日来各界捐赠的救灾款物源源不断地流向灾区。救灾款物的使用情况如何，一直为社会各界所关注。今天，自治区有关部门的检查表明：救灾款物的使用，完全做到了廉洁、高效、公正、透明。截至目前，没有发生任何“跑冒滴漏”现象。
　　此次检查由自治区纪检委、监察厅、审计厅组成的联合检查组负责。重点检查了“捐赠款物是否与账目相符；管理使用救灾款物的规章制度是否健全；管钱管物的人是否廉洁高效；直接给群众发放款物的人有没有以权谋私”等4个方面的情况。检查发现：无论是上百万元的物资，还是10元的个人捐款，接受捐赠的团体都严格按照国家的有关法规登记入账，切实做到了专账管理、专人负责、专款专用、手续完备、账款相符、账目清楚。另外，所有接受捐赠的团体均按照自治区党委和政府的要求，建立健全了管理使用救灾款物的规章制度。
　　巴楚—伽师发生强烈地震后，截至3月8日18时，自治区救灾捐赠办公室、自治区慈善总会和自治区红十字会收到国内外捐款9773.75978万元、捐物折款2272.416万元。目前捐物已全部发往灾区，捐款也已陆续划拨灾区用于灾民重建家园。据悉，自治区联合检查组近日还将奔赴灾区第一线，对救灾款物的发放使用情况进行监督检查。

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专栏：图文广角

　　回国求医 重获新生
天坛医院切除罕见脑瘤创医学奇迹
本报北京3月12日讯 记者白剑峰报道：一名大脑组织1／4被肿瘤占据的患者重获新生。近日，北京天坛医院完成一例罕见巨大颅底脑膜瘤手术，再创世界神经外科奇迹。
　　患者周先生今年53岁，在美国工作，一年前患巨大脑瘤。2002年8月，美国一家州立医院为他实施手术。不料，手术中瘤体血管破裂，血流喷涌，医生在切除了部分瘤体后，只好结束手术。当地医生告诉他：这样高难度的手术，全世界几乎没有医生可以做成功。术后，周先生的肿瘤仍在继续生长，他的右眼很快失明，意识出现障碍。这期间，他的医疗费用高达20万美元。
　　周先生的家人在网上得知北京天坛医院神经外科有位王忠诚院士，于是把最后一线希望寄托到中国专家身上。2月8日，周先生住进天坛医院。影像资料显示：肿瘤体积达7×6×6厘米，紧贴颅底重要神经和大血管生长，且压迫下丘脑部。更严重的是，供应肿瘤的血管纵横交错，极其丰富。曾获得世界神经外科最高荣誉奖的王忠诚院士坦言：他一生中从未见过如此复杂棘手的病例。
　　2月27日，在王忠诚的指导下，著名神经外科专家张俊廷等为患者实施手术。由于患者经历了一次较大的开颅手术，新生血管很多，病变组织与脑组织界限不清，粘连严重。如果有一根血管破裂，就会造成无法挽回的后果。经过13个小时的紧张奋战，肿瘤终于被完整地剥离取出。第二天，患者神志清醒，呼吸、心跳、血压平稳，四肢活动自如。10天后，周先生开始下床行走，他的右眼在失明4个多月后，也奇迹般地恢复了视力。（附图片）
　　下图：3月12日，王忠诚代表（中）利用参加十届全国人大一次会议的休息间隙，到北京天坛医院看望患者周先生。本报记者 李舸摄

第2版(要闻)
专栏：

　　优化投资环境 推进科技创新
苏州高新区经济再攀新高
　　本报南京3月12日电 记者洪岩、朱伟报道：苏州高新区坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大精神，抓住跨国产业和资本加速向长江三角洲聚集的有利机遇，优化投资环境，狠抓招商引资、科技创新工作，经济保持快速增长。去年，该区实现国内生产总值204亿元，同比增长21.8％；进出口总额86.67亿美元，其中出口43.02亿美元，分别增长47.6％和44.8％。
　　苏州高新区把招商引资作为开发建设的生命线来抓。去年9月，高新区、虎丘区进行了区划调整，发展空间扩大了，面对新形势、新任务，高新区管委会设立了浒墅关、东渚、通安3个开发分区，明确功能定位，同时加快国际教育园、环保产业园等特色园区建设，全面提高开放型经济发展层次和水平。
　　苏州高新区去年全年新引进外资项目137个，增资项目74个，总投资达15.5亿美元，到账外资4.98亿美元，均创历年最高水平。项目投资规模趋大，共引进3000万美元以上项目20个，投资额约占年内引资总量的60％，集聚效应和规模优势不断增强。进入高新区的外资企业以“重量级”的跨国公司为主，电子信息、精密机械、新材料等新兴产业项目目前已占到区内90％以上。高新区管委会主任王竹鸣说，今年是实施“二次创业”的新起点，高新区将进一步完善功能设施建设，提高服务企业的水平，构筑“低成本、高效率、零障碍”的投资环境，让高新区成为投资者的乐园。
　　推进大规模科技产业和培育具有自主知识产权的科技创新相结合，实施引进吸收和自主创新“两轮驱动”，为全区经济高速增长提供了坚实基础和强劲动力。去年以来，苏州高新区进一步加快科技创新步伐，加大创新载体建设力度。目前，总建筑面积9万平方米的苏州高新创业园、生物医药专业孵化器等创新载体项目建设正加快推进，孵化毕业企业发展基地首期210亩用地已全部安置完毕。进驻孵化企业成果转化和毕业企业销售收入、税收大幅度提高，形成了一批科技型小巨人企业。去年高新区获批各类科技项目32项，其中中小企业创新项目12项，国家“863”攻关项目6项，实现了建区以来的新突破。

第2版(要闻)
专栏：

　　国际茶文化旅游节将举行
本报北京3月12日讯 记者向兵报道：2003年中国·重庆（永川）国际茶文化旅游节将于4月23日至26日在重庆永川市举行。该文化节由重庆市人民政府、中国国际茶文化研究会主办，旨在“弘扬茶文化传统、搭建茶经济平台、探索旅游业新路”。
　　截至3月8日，已有近千名中外茶商、嘉宾报名参加该文化节，其中来自20多个国家和地区的境外客商有350多人。

第2版(要闻)
专栏：

　　中信投资四十二亿元开发青海资源
　　本报北京3月12日讯 记者许志峰报道：日前，青海省人民政府与中信集团公司在北京举行了合作开发青海省资源的签约仪式。根据此次签署的3项协议，中信公司将投资22亿元与青海合作开发西台吉乃尔盐湖资源，投资20亿元与青海合作开发柴达木团结湖镁资源。
　　据悉，上述两个项目具体由中信公司所属的全资子公司中信国安集团实施，青海省具体实施上述项目的企业是青海投资集团公司和青海西部化工有限公司。
　　青海省省长赵乐际、中信公司董事长王军均表示，双方将以这两个项目为先导，充分发挥青海的资源优势和中信公司的资金、技术、管理和对外开放窗口优势，积极研究探索新的合作项目和方式，展开全面战略合作。

第2版(要闻)
专栏：

　　确保无罪的人不受法律追究
法院五年宣告两万九千名被告人无罪
本报北京3月12日讯 记者吴兢报道：重罪重罚，轻罪轻罚，无罪不罚。5年来，全国各级人民法院在刑事审判工作中严把事实关、证据关、程序关和适用法律关，在依法惩处犯罪分子的同时，确保无罪的公民不受法律追究。据统计，5年来，共对不构成犯罪的11651名自诉案件被告人、17870名公诉案件被告人依法宣告无罪。
　　在刑事审判工作中，全国各级人民法院加大刑事司法领域人权保障力度，切实维护刑事案件被告人应有的合法权益。对罪行较轻，确实不致再危害社会的，依法判处缓刑，促进犯罪分子的悔改。对构成犯罪的未成年人，坚持教育、感化、挽救的方针，寓教于审，惩教结合，促进未成年犯及时得到矫治，切实保障了被告人的各项合法权利。
　　据统计，1998年至2002年5年中，刑事被告人被判无罪的29521人，同比增长了1.5倍。依法判处轻罪的比例也在提高，1998年至2002年，判处5年以下有期徒刑的占48.61％，拘役、管制、缓刑和单处罚金的占24.37％，免予刑事处罚的占1.56％，与前5年相比，都有明显上升。
　　有关专家表示，积极维护诉讼参与人的合法权益，确保无罪的人不受刑事追究，这是人民法院司法观念的进步，也是我国法制健全和重视人权保障的具体体现。

第2版(要闻)
专栏：

　　2002年底全国农村绝对贫困人口2820万
　　本报北京3月12日讯 记者朱隽报道：根据国家统计局对全国农村贫困状况的监测调查，2002年底全国农村绝对贫困人口为2820万，比上年末减少107万，贫困发生率为3.0％。初步解决温饱但还不稳定的农村低收入人口为5825万，比上年减少277万，低收入人口占农村人口的比重为6.2％。
　　此调查结果是根据2002年农村居民生活消费价格指数，将农村绝对贫困标准由上年的630元调整为627元后得出的。按此标准，2002年底我国农村绝对贫困人口比上年下降0.1个百分点。
　　其中，在我国中西部地区，由于国家的扶贫支持和有利于农业生产的气候条件的影响，农村贫困状况得到较大程度的缓解，贫困人口减少较多。2002年中部地区共有108万人脱贫，西部地区有70万人脱贫。
　　目前剩余的贫困人口主要集中在西部地区和粮食主产区。

第2版(要闻)
专栏：

　　防沙治沙依法快速推进
本报北京3月12日讯 记者赵永新报道：《中华人民共和国防沙治沙法》实施一年多来，各地纷纷出台新政策、探索新机制，全社会参与热情高涨，防沙治沙呈现良好势头。统计资料显示，去年沙区各地植被生长情况明显好于往年，植被覆盖度提高5％—15％左右。
　　一年来，各地按照防沙治沙法的要求，落实目标责任制，将防沙治沙考核结果作为评价干部政绩的主要内容之一。陕西省榆林市与各县长签订防沙治沙责任书，实行一年一考核，三年一总评，总评成绩排前三位的县予以奖励，对完不成任务的县进行通报批评，情节严重的追究有关领导责任；内蒙古包头市制定了《包头市林业生态建设工作实绩考评办法》，根据考核结果对旗、县“创先评优”实行一票否决制。同时，各地采取有效措施，加强对现有林草植被的保护。国家林业局还就防沙治沙组织机构和执法队伍建设等情况，在北方14省、区开展了防沙治沙法执法检查。据初步统计，2002年各地共查处案件240多起，查处违法人员300多人。
　　经国务院批准，国家林业局去年正式启动以防沙治沙为主要目的的京津风沙源治理工程和“三北”防护林4期工程，启动了工程治沙。国家林业局将对工程区75个县的沙化情况、工程进展以及工程效益情况开展监测，每年年底向社会公布监测结果。

第2版(要闻)
专栏：

　　各地向新疆地震灾区踊跃捐款捐物
　　本报北京3月12日讯 希望工程组委会日前决定拨款60万元，资助新疆地震灾区建3所希望小学。另外，中国青基会还与中国联通合作，将近期“发手机短信，捐希望工程”活动的捐款定向用于新疆震区的救灾助学。（丁伟）
本报济南3月12日电 新疆巴楚—伽师发生强烈地震的消息传到山东后，山东省委、省政府组织干部群众捐款捐物支援灾区，目前已累计捐款770万元，各类药品价值10万元。（宋光茂）
本报郑州3月12日电 2月28日，河南省委、省政府紧急调集7000顶帐篷运往新疆巴楚—伽师地震灾区。3月3日，河南省委、省政府向新疆地震灾区人民发出慰问电，筹措了300万元救灾款，汇至新疆地震灾区。
（戴鹏 王明浩）
本报张家口3月12日电 近日，河北省张家口市各界干部群众纷纷伸出友爱之手，向新疆巴楚—伽师地震灾区捐款14万多元。
（周建军 武卫政）

第3版(国际)
专栏：新闻脉络

　　非洲三国抉择难
本报驻南非记者 李新烽
在当前的伊拉克问题中，安理会各成员国的立场令人瞩目，其中有6个国家被认为态度尚不明朗，而在这6国之中，有3个是非洲国家，即喀麦隆、安哥拉和几内亚。
　　今年初以来，非洲国家几乎异口同声地反对美英对伊动武，反战浪潮席卷整个非洲大陆。这一鲜明立场有其历史的必然性。从政治上说，冷战时期，两超争霸，非洲国家备受其苦。在一超称雄的今天，非洲国家把联合国视为其“保护伞”。它们表示，如果美国未经联合国授权就对伊开战，此例一开，后患无穷。从经济上看，非洲国家正在积极致力于摆脱贫穷，它们更加需要和平的国内外环境。伊拉克战争一旦爆发，非洲的发展必将受到严重制约与影响。正如南非总统、非盟主席姆贝基所言：“我们将被迫与非洲发展说再见。”此外，非洲国家普遍对伊拉克人民具有强烈的同情心。
在这种背景下，喀麦隆、安哥拉和几内亚三国之所以在安理会可能就伊拉克问题进行的表决中尚未明确表态，确有各自的原因和考虑。
曾遭受旷日持久内战折磨的安哥拉刚刚步入和平发展之路，国家的重建急需大量资金。美国是安哥拉经济支柱——石油业的主要投资者，去年向安哥拉提供资金1.28亿美元，美国在国际货币基金组织和世界银行中的重大影响力直接制约着国际社会对安哥拉的援助数额。另一方面，法国石油公司在安哥拉同样占据重要一席，而俄罗斯过去一直支持安政府剿灭安盟，是安政府的“老朋友”。这一局面无异于迫使安哥拉在“岩石与硬地”之间作出选择。
喀麦隆是法国前殖民地，也是这三国中与法国联系最紧密的国家，在经济与军事方面深受法国的影响。有分析认为，喀麦隆的立场更倾向于站在法国一边。目前几内亚是安理会轮值主席国，它是法国前殖民地又与法国保持一定距离。有消息说，近来，美国增大了对几内亚的军事援助。两周前，美国国务院高官在访问几内亚期间曾承诺提供巨额经济援助和安全帮助。不容忽视的是，几内亚全国约85％的居民信奉伊斯兰教，不少民众对伊拉克人民抱有强烈的同情态度。不过几内阁会议表明，受水电危机、石油短缺等经济因素的制约，政府立场不得不向美国一方倾斜。
这三国新闻媒体是如何看待本国应采取何种立场呢？安哥拉国家电台一则评论指出：“安哥拉可以发挥重要作用”。安哥拉一家主要报纸的标题是：《国家保持着独立立场》。喀麦隆一家主要报纸认为：“我国的影响是显而易见的，布什给我们总统打电话，这比什么都说明问题。”“不过，华盛顿的胡萝卜极有可能变成棍棒。”另一方面，“慑于法国的政治与经济报复，总统又无法反对法国。”几内亚媒体指出，几内亚外长认为人类目前步入十字路口，人类共同的基本价值受到挑战，联合国创建的原则受到质疑。
在伊拉克问题上，非洲三国的立场在国际舞台上凸显其重要。加蓬一家电台评论说：“在非洲大陆国家中，还从未有像安哥拉、喀麦隆和几内亚这样被人如此垂涎，这三国都面临着许多问题，但突然受宠并不是因为西方国家对这三国人民本身的命运予以关注。”（本报约翰内斯堡3月12日电）

第3版(国际)
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　　为引渡前总统藤森
秘鲁加紧完成司法程序
新华社利马3月11日电 （记者王露）秘鲁司法部长福斯托·阿尔瓦多11日在接受当地媒体采访时说，秘鲁政府正在加紧完成从日本引渡前总统藤森所需的所有司法程序和文件，引渡文件日文版本将很快送达日本政府，以促使日本政府尽早交出藤森，让他在秘鲁受审。
阿尔瓦多说，应秘鲁司法部门要求，国际刑警组织7日以谋杀、伤害他人和绑架等罪行将藤森名字列入该组织档案，向全球180个国家发出了对藤森的通缉令。
阿尔瓦多说，虽然通缉令不等于逮捕令，但它的最终目的还是逮捕和引渡。
此外，哥伦比亚政府10日通知秘鲁总统托莱多，只要藤森进入哥境内将立即被捕。这是继德国、意大利、墨西哥和哥斯达黎加之后，又一个要逮捕藤森的国家。
秘鲁前总统藤森2000年9月因前情报局长蒙特西诺斯收买反对党议员丑闻败露，引发全国政治危机，在日本宣布辞职后被秘鲁国会罢免，滞留日本至今。秘鲁政府多次要求引渡藤森回国受审，均被日方以藤森拥有日本国籍为由加以拒绝。