第3版(国际)
专栏：

　　一些国家领导人致电我国领导人
就新疆发生地震表示慰问
　　新华社北京3月11日电 中国新疆巴楚—伽师地区2月24日发生里氏6.8级强烈地震后，又有一些国家领导人向中国领导人发来慰问电，对此次地震灾难造成的重大人员伤亡和财产损失表示深切的慰问和同情。
　　向江泽民主席发来慰问电的有：印度尼西亚总统梅加瓦蒂、乌克兰总统库奇马、马其顿总统特拉伊科夫斯基、罗马尼亚总统伊利埃斯库、巴西总统卢拉、秘鲁总统托莱多、叙利亚总统巴沙尔、马里总统杜尔、塞拉利昂总统卡巴、尼日利亚总统奥巴桑乔、佛得角总统皮雷斯、加纳总统库福尔、捷克总理什皮德拉。
向胡锦涛总书记发来慰问电的有：俄罗斯共产党中央委员会主席久加诺夫、塔吉克斯坦共产党中央委员会主席沙布多诺夫、塔吉克斯坦人民民主党第一副主席达弗拉托夫、塞尔维亚和黑山的塞尔维亚激进党代主席尼科利茨。
向李鹏委员长发来慰问电的有：蒙古国家大呼拉尔主席图木尔奥其尔、吉尔吉斯斯坦议会下院主席博鲁巴耶夫。
向朱镕基总理发来慰问电的有：澳大利亚总理霍华德、葡萄牙总理巴罗佐、波兰总理米莱尔、捷克总理什皮德拉、阿尔巴尼亚总理纳诺、牙买加总理帕特森、毛里求斯总理贾格纳特、塞尔维亚和黑山的塞尔维亚共和国总理金吉奇、不丹大臣会议主席多尔吉。

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专栏：国际论坛

　　实力的悖论
温宪
在当今国际舞台上，围绕如何解决伊拉克问题的外交穿梭活动空前频繁，首脑间的热线电话不绝于耳。曾经对新世纪充满憧憬的世界正在体验着全球性的焦虑：美国不惜单方面发动的对伊战争对这个世界的未来到底将意味着什么。
美国的现代化战争机器一旦全速发动起来，停下也难。尽管如此，还是有越来越多的声音试图穿越战车的轰鸣。美国前总统卡特在本月9日发表的文章中就对这场战争的正义性提出质疑，他说，伊拉克并没有直接威胁到美国的安全，但“美国却不顾世界上大多数国家和人民的反对，执意发动这场文明社会历史上几乎前所未有的军事和外交行动”。哈佛大学肯尼迪政治学院院长约瑟夫·奈日前再次撰文陈说己见，其标题便是《炸弹不能包打天下》。
曾在美国政府内任过高官的约瑟夫·奈近年来以“软实力”一说为世所瞩目，其代表作便是那部名为《美国实力的悖论——世界唯一超级大国为何不能单干》的专著。他认为，所谓硬实力是通过军事大棒和经济胡萝卜使得别人屈从于自己的意志，而软实力则是通过其文化、政治价值观和也替别国利益着想的不傲慢的政策发挥吸引作用。在当今世界中，美国的硬实力无疑处于优势地位。问题在于，强权地位往往招怨，“美国力量的自相矛盾之处，也就是美国越是增强力量，影响力反而越是减弱”，“美国是可与罗马帝国相媲美的超级大国，但是却无法独自完成重要的对外目标”。
较之那些一味迷信武力的人们，约瑟夫·奈看到，即使强大如美国者也有其局限性，实力与民心并不总成正比。有道是身危由于势过，祸积起于宠盛，强弱之间确有一种互相转化的关系。强大到了想打谁就打谁、谁的话也听不进去的膨胀状态，难免有捉襟见肘的那一天。以“自身安全”为由穷兵黩武，换来的很可能是更多的不安全因素。几乎没有人怀疑美国强大的战争机器会在可能的伊拉克战争中速战速胜，但谁又敢说由此而产生的地区乃至世界的新矛盾会完全按照美国的意愿“速决”？武力不能从根本上解决世界上的问题，战争对包括战争发动者在内的所有人都没有好处，历史的发展常常不以人们的意志为转移，这是人类社会文明发展史留给世人的一个深刻教诲。
“兵者，国之大事，死生之地，存亡之道，不可不察”。麻烦在于，预热多时的超级战车或许已经如箭在弦，只能一意孤行地向沙漠中碾过去。

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专栏：

　　伊拉克局势
　　伊问题提案表决推迟至周末 监核会将提交核查任务清单
据新华社联合国3月10日电 （记者郭立军）美国常驻联合国代表内格罗蓬特10日说，原计划在11日举行的对伊拉克问题新提案的表决将推迟至本周末进行。此间分析人士认为，提案国决定推迟表决时间表明它们尚未获得提案通过所必须的9票支持。
据新华社北京3月11日电 综合此间收到的消息：联合国监测、核查和视察委员会（监核会）主席布利克斯10日说，监核会将于下周向安理会提交一份包括“主要遗留裁军任务”清单在内的伊拉克武器核查工作计划。他说，本月7日监核会已经在季度核查报告后附上了一份伊拉克在销毁被禁武器中的“主要未决问题”清单，下周提交的任务清单将从“主要未决问题”清单中列举的29个问题中产生。主要核查机构可借助这份任务清单向伊拉克提出更为明确的要求。
美国务卿鲍威尔10日表示，联合国武器核查人员上周披露，伊拉克已经研制出能够用于施放化学武器的无人驾驶飞机，“这应引起所有人的担忧”。
土耳其执政的正义与发展党主席埃尔多安10日在同美国总统布什通电话时，没有就何时土政府再向议会提交关于允许美军部署的议案作出承诺。埃尔多安说，土耳其要求在未来伊拉克新政权的领导层中包括讲土耳其语的土库曼人代表。此外，美国为补偿土耳其损失向土提供的一揽子经济援助的数额应当增加。
英国首相布莱尔的发言人10日表示，英国准备修改英美西3国就伊拉克危机向联合国提交的新决议草案修正案，以争取更多国家的支持。
正在荷兰海牙参加塞浦路斯统一问题和平谈判的联合国秘书长安南10日警告美国说，未经联合国安理会授权而对伊拉克采取军事行动缺乏合法性，将违反联合国宪章。他呼吁各国在本周就是否通过第二个伊拉克问题决议进行表决之前达成共识，并表示联合国一定会千方百计避免伊拉克战争爆发。
本报汉城3月11日电 记者徐宝康报道：韩国总统府青瓦台发言人宋敬熙10日说，美国已正式向韩国求援，希望韩国在伊拉克问题上积极予以支持和合作，并提供医疗、难民救援等。目前，韩国政府已决定不向伊拉克派遣作战部队。
本报堪培拉3月10日电 记者李景卫报道：澳大利亚政府今天承认，驱逐伊拉克外交官的举动是按照美国对伊拉克外交人员采取行动的要求进行的。澳大利亚外交部近日宣布，伊驻澳使馆官员希拉尔·阿利夫属伊拉克情报人员，澳令其于12日离境。

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专栏：新闻解析

法国 亮出反战底牌
本报驻法国记者 张祝基
　　法国美英向联合国安理会提交了要求授权对伊拉克动武的决议草案后，法国总统希拉克再次明确表示：不论情形如何，法国都反对通过战争来解除伊拉克的武装，因为法国认为至今尚无此必要；万一在安理会内由于美国对小国施压，美英决议案获得多数支持，法国将行使否决权。至此，法国的反战政策要走多远这个问题有了正式答案。10日晚8时30分，希拉克在总统府爱丽舍宫接受电视台的采访，直接向民众解释为什么法国反对美英对伊拉克开战。这是伊问题持续半年以来，希拉克第一次就此在电视上向民众发表讲话。分析认为，现在战争一触即发，是法国要亮出自己底牌的时候了。希拉克认为，国际上关于伊拉克危机的辩论远远超过这场危机本身，他提议所有安理会成员国元首或政府首脑就此问题举行一次峰会。
希拉克说，对伊武器核查是有进展的，这使人们看到有可能和平解除伊武装。这项工作应在安理会1441号决议框架内继续进行下去。只要联合国武器核查人员没有说他们已经无能为力了，法国就拒绝走自动通向战争的道路。联合国武器核查人员是能胜任其工作的专家，他们认为给予其必要时间和手段，加上伊拉克的合作——伊目前合作不够，但已经有了改进——他们可以达到解除伊大规模杀伤性武器的目的。战争不是不可避免的，只要有一百万分之一的可能，法国也决心尽一切努力去通过和平而不是战争来解决。
上述讲话希拉克以前也曾说过，但这一次他却挥舞起使用否决票这个武器，明确发出继续同美英对抗下去的信号。希拉克这番话分以下几个层次：一、法国反对提出授权对伊拉克动武的新决议案；二、法国认为直到希拉克讲话之时，美英决议草案并没达到9票的多数支持；三、万一美英提案在安理会内达到9票以上多数支持，法国将投否决票。目前，“战争”与“和平”两个阵营都在对举棋未定的安理会成员国进行游说，但希拉克的表态已经使形势明朗化，美英提案肯定不会在安理会上获得通过。今年1月7日，希拉克在与军队领导人进行新年团拜时曾要求法军要作好随时应付各种可能的准备，当时人们推测法国在伊拉克问题上到后来也有可能转向美国。但现在看来，这个推测未必正确。
当然，希拉克也没有忘记用另一种口气对美国讲话。他说，其实美国已经打赢了这场战争。因为美英在海湾集结重兵，巴格达才如此积极地与联合国武器核查人员进行配合。不通过战争而达到了目的决不是丢面子的事。他还说，若没有联合国同意，法国不会参加对伊战争，但作为盟友，法国允许美国飞机飞越法国领空。
希拉克讲话以后，法国电视二台邀请前外长韦德里纳与美国前国务卿基辛格、西班牙外交大臣及欧洲其他一些国家政要或学者继续进行电视辩论。11日的法国报纸纷纷将希拉克10日晚的电视谈话作为重要新闻突出报道。《解放报》发表的社论题为《美国的战争》，抨击美国“公开自认为是具有帝王之气的强权”。《费加罗报》的社论题为《争取召开一次伊拉克问题峰会》，呼吁美英在其提案肯定会被否决的情况下，大家重新回到更为理性的立场。据报道，法国有80％民众赞成希拉克的立场，69％的民众同意法国行使否决权，左右各政党也普遍对希拉克表示拥护。
在希拉克的电视访谈中，有一点特别值得注意。希拉克认为，伊拉克危机提出的挑战远远超过了伊拉克本身，它关系到未来世界是走向单极还是多极。他说，“联合国不应该是将华盛顿已经作出的决定进行登记的大厅。在一个把尊重别人、在不同文化和文明间进行对话置于优先地位的世界上，联合国是非常重要的。”希拉克这番话，表现了一个政治家的远见卓识。
当然，对希拉克的讲话也有另一种反应。在总统多数派中就有人对法国背弃美国盟友而与俄罗斯和中国站在一边提出质疑。此外，从希拉克的讲话中也明显感到，他不愿摆出与美国对抗的姿态，也想尽量避免使用否决权来阻止美英的决议案。希拉克说，法国不是和平主义，也不是反美。法美两国人民有200年的友谊，两国不会为伊拉克危机吵翻。这说明，希拉克对法美关系仍相当重视。（本报巴黎3月11日电）

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专栏：国际热线

美国
　　被迫推迟表决
本报驻联合国记者 丁刚
　　美国3月10日下午，安理会举行伊拉克问题闭门会议。由于大多数成员国仍然坚持继续核查，美国没有拉到足够的支持票，会议未能确定就授权对伊动武提案的表决日期。
上周，美国、英国、西班牙修改了要求安理会授权动武的提案，并把3月17日确定为要萨达姆“解除武装”的最后期限。如果伊拉克到这一天还不能按照安理会的决议交出所有违禁武器及其发射装置、配套装备等，将面临战争。美国国务卿鲍威尔和一些高官当时对通过这一提案“充满信心”，并确定在本周二（3月11日）表决。但是，10日下午的会还没开，美英的两位代表就改了口，说付诸表决的日期将推迟到周末。美国媒体透露说，推迟表决的原因是没有得到足够的支持。
　　就在10日下午的会议开始之前，从巴黎传来了消息，法国总统希拉克明确表示，无论出现什么情况，法国都要对授权对伊拉克动武的新决议说“不”。这是迄今法国领导人对使用否决权做出的最为直截了当的表示。安理会另外两个常任理事国俄罗斯和中国在这之前也表明了态度。俄罗斯外长伊万诺夫表示：安理会没有必要通过新决议，如果现在交付表决，俄罗斯将投反对票。中国国家主席江泽民在应约与布什总统通话时说，对伊拉克问题，一要坚持核查，二要和平解决。由于安理会有3个常任理事国都反对授权动武，并得到大多数成员国的支持，迫使美国不得不推迟表决日期。
目前，安理会各成员国的立场大体可分为3派。“主查派”是5国：法国、俄罗斯、中国、德国、叙利亚。“主战派”是美国、英国、西班牙和保加利亚4国。被认为态度尚未明朗的有巴基斯坦、墨西哥、智利、喀麦隆、安哥拉和几内亚6国。“主战”与“主查”两方都在积极争取这6国的支持。近一周来，布什政府要员全面出击，千方百计地做这6个国家的工作。美国媒体分析说，布什政府的“战术”非常明确，争取拿到9票，说服俄、中不使用否决权，孤立法国。美国官员称，美已作好了法国行使否决权的准备。一旦有9票在手，如遇法国否决，美国就可以把破坏安理会团结的指责甩给法国，这样做也能够争取到美国民众的理解。据《纽约时报》报道，近两周来布什日常工作生活最大的变化是，礼节性的活动减少了。总统的助手们为他减少了安排，就是要给他更多的时间来思考，尤其是有更多的时间来打电话，做游说工作。在上周，布什与几乎所有安理会成员国的首脑都通过电话，而鲍威尔在本周末也与5个国家的首脑或外长打了电话。10日上午，鲍威尔还与应邀来访的几内亚外长举行了会谈。
“主查派”挑头的法国也不甘示弱。希拉克提出了召开安理会紧急首脑会议的建议。德国已经表示，如果能够得到更多的支持，施罗德愿意出席会议。法国还派外长赶赴喀麦隆、几内亚和安哥拉争取支持。法国的意图也很明显，让美英的提案得不到9票支持，而法国也就用不着去行使否决权。同时，法国也在争取国际舆论更广泛的支持，推动形成一个反战阵营，以避免让这场矛盾演变成美法之间的较量。
按理说，美国的手段应该最多。政治、经济、军事可以多管齐下。许多联合国人士迄今还记得，1991年海湾战争前，安理会通过了678号决议，授权动武。当时是12票赞成，2票反对，1票弃权。反对的是古巴与也门。投票刚结束，美国外交官就宣称，也门投了迄今为止最贵的一张反对票。3天后，美国中止了对也门7000万美元的援助。哥伦比亚、埃塞俄比亚、扎伊尔等支持美国的国家则不仅从美国得到了援助，也从世界银行得到了好处。因此，在要求安理会授权动武的提案提出后，一些专家就认为，某些安理会成员国为了维护与美国的关系，可能不得不跟着美国走。对美英决议的表决实际上可能会成为对拥护美国还是反对美国作出选择。
但形势的发展表明，目前的情况与1991年海湾战争前安理会表决时的情况大不相同。当年美国在安理会的目标是争取提案全票通过，现在却在为勉强凑够9票而四处游说。这个事实本身就表明，美国的立场得不到应有的广泛支持。法国虽然只有在政治上争取更多的支持，但法国的优势在于，它已经得到俄、中、德等安理会中大国的呼应和国际舆论的广泛支持，国际社会反战呼声也越来越高涨。即使是美国手段多、开价高，安理会成员国也不得不考虑到国际舆论的影响。同时，他们也担心美国坚持单边主义，会严重破坏国际秩序。
从目前“主战”与“主查”两派对立的情势看，还没有走到不可化解的地步。美英在受挫之后，已经表示愿意修改提案。下一步化解两派分歧的可能是时间具体化和核查具体化。许多国家反对美、英、西提案的理由是：时间太短，核查已取得成果，应继续进行，争取和平解决。与此同时，它们也不希望核查无限期地进行下去。加拿大曾提出设定时间表的建议，并且得到了安理会成员国墨西哥和智利的支持。美国虽已表示不愿讨论延长时间的问题，但现在的态度也有变化，而英国已经有所松动。3月10日，仍未做最后表态的一些安理会成员国要求把解除伊拉克武装的最后期限延长到4月17日。英国表示，愿意考虑延长最后通牒的期限。对于第二种方法，联合国人士透露的消息说，美英两国政府已有所考虑，正在制订一份解除伊拉克武装的清单，详细列出伊拉克需要销毁和有待解释的武器装备。如果伊拉克在限定之日前照此清单来解除武装，就可以避免战争。实际上，法国等不少国家此前也对如何加强核查提出了一些非常具体的建议。应该说，在核查具体化方面，安理会各国还是可以找到许多共同点的。此外，随着安理会核查压力的加大，伊拉克的局势也有可能出现一些意想不到的变化。
安理会成员国正在紧张地进行多边和双边磋商。美国一面做出愿意修改提案的姿态，一面仍在积极游说。如果拉不到9票支持，美国就不可能要求安理会在本周表决，这对美国来说，无疑是一次重挫。美国仍有可能一意孤行而开战，但无疑要冒破坏国际准则的风险。联合国秘书长安南已发出警告，不经安理会授权动武，对伊拉克军事打击的合法性将受到严重损害。（本报联合国3月10日电）

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　　东京地方法院驳回二战中国劳工诉讼
新华社东京3月11日电 （记者张焕利）日本东京地方法院11日以所谓“赔偿请求权已失效”为由，驳回了二战期间遭日军绑架充当劳工的42名中国人以日本政府和企业为被告的诉讼。
1944年4月到1945年1月，侵华日军在中国华北地区绑架大批中国人到日本的矿山、建筑工地等地充当劳工，使他们受尽了虐待。1997年9月，幸存的中国劳工及其遗属在主持正义的日本友人支持下，依据国际条约和当时中国的民法，以日本政府和间组建筑、古河机械、三菱物资、铁建、西松建设、宇部兴产、同和矿业、日铁矿业、飞岛建设、日本能源10家公司为被告，向东京地方法院提出诉讼，要求被告承认历史事实，赔礼道歉，赔偿8.4亿日元。
东京地方法院审判长绵引万里子当天在判决时以所谓“赔偿请求权已失效”为由，驳回了原告的诉讼。根据日本民法的有关规定，原告方应在事发20年内提出诉讼。
原告律师团在法院宣判后举行记者招待会，强烈抗议东京地方法院违背正义和历史事实的判决，并表示将继续上诉。

第3版(国际)
专栏：

3月10日，美国海军允许“小鹰”号航空母舰上的记者登上甲板，观看士兵训练。“小鹰”号目前正在海湾北部海域游弋，并加紧对伊拉克作战的准备。 新华社发

第3版(国际)
专栏：

巴立法委确定总理权限
巴勒斯坦立法委员会十日晚通过对现行《基本法》的修改，确定了未来巴自治政府总理权限。根据修改后的《基本法》，巴民族权力机构主席阿拉法特仍统领巴勒斯坦安全部队，掌管所有安全事务，并拥有巴以和平谈判的最终决定权。法律赋予总理的权力包括组成政府、任免部长、定期或应巴民族权力机构主席的要求召开内阁会议及其它内阁事务，并有权任命副总理。据悉，修改后的《基本法》将提交阿拉法特批准，随后由阿拉法特授权已被提名为总理人选的巴勒斯坦解放组织执委会总书记马哈茂德·阿巴斯组阁。

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专栏：

塞浦路斯希土两族和谈失败
联合国秘书长安南十一日在荷兰海牙发表声明说，由联合国主持的塞浦路斯希腊族和土耳其族之间的和谈失败，联合国将关闭驻塞浦路斯的调解人办公室。他说，联合国在塞浦路斯的调解道路已走到了尽头。但他又指出，联合国的和平方案仍然有效，希土两族仍然可以在此基础上恢复和谈。

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专栏：

乌宣布同反政府武装停火六天
乌干达总统穆塞韦尼十日下令乌人民国防军从当天起同反政府武装“圣灵抵抗军”停火六天，以便反政府武装代表同政府谈判小组北方地区领导人举行谈判。

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专栏：

土耳其总理居尔辞职
土耳其总理居尔十一日下午前往总统府，向土耳其总统塞泽尔递交了辞呈。居尔是在执政的正义与发展党主席埃尔多安在议会宣誓就任土耳其议员后辞职的。根据土耳其宪法，埃尔多安将很快宣布组建土耳其第五十九届新政府。（据新华社电）

第3版(国际)
专栏：

3月11日，在伊拉克首都巴格达街头，一名男孩从一处沙袋掩体前跑过。最近几天，由于战争的危险日益临近，巴格达街头出现了许多用沙袋筑起的掩体。目前，这些掩体都还没有派人守卫。
新华社记者 龚兵摄

第3版(国际)
专栏：

　　朝重申与美直谈解决核问题
美称对朝最新导弹试验不感到意外
本报平壤3月11日电 记者赵嘉鸣报道：朝鲜《劳动新闻》今天发表评论重申，朝鲜半岛核问题只有通过朝美直接会谈才能够得到解决，只要朝美双方坐下来认真进行协商就能够为解决核问题达成一致意见。
评论说，朝鲜半岛核问题并不能通过多边会谈的方式来解决，解决核问题的当事人是朝鲜和美国，解决这个问题的责任在朝美双方。评论指出，朝鲜提出朝美进行协商的建议是一个和平方案，正是为了防止战争。如果美国继续对朝鲜施压并试图凭借实力使朝鲜屈服，那就无法避免冲突。
据报道，美国国务卿鲍威尔9日表示，美国最终将与朝鲜举行谈判，但是该地区的其他国家也必须参与谈判。
据新华社北京3月11日电 综合此间收到的消息：美国国务院发言人鲍彻10日表示，朝鲜当天进行的最新一次导弹试验并不让人感到意外，因为它上周就发出通告说可能要进行导弹试验。他说，朝鲜10日试射的导弹与2月24日试射的导弹类似。
美国驻关岛安德森空军基地的重型轰炸机10日开始进行飞行训练。有好几架B—1和B—52轰炸机进行了训练。
日本国家航天发展局负责人10日表示，日本将于28日发射它的首颗间谍卫星，此举不会对朝鲜构成威胁。但是他承认，这是一件在政治上很敏感的事情，因此日本政府已加强有关的安全措施。

第4版(要闻)
专栏：两会剪影

　　三月十一日下午，在安徽代表团审议“两高”报告时，花建慧代表（左一）建议落实公开审判制度，以公开促公正、保公平。
本报记者 刘杰摄

第4版(要闻)
专栏：代表访谈

　　打造对外开放的前沿平台
　　——访人大代表、烟台市市长周齐
　　本报记者 王彦田 宋光茂
　　“朱总理在《政府工作报告》中提到，坚持‘引进来’与‘走出去’相结合，全面提高对外开放水平。作为我国首批沿海开放城市的代表，我们更能够理解这句话的深刻含义。”这是烟台市市长周齐在山东团发言时讲的第一句话。“按照《报告》的要求，烟台要打造最具吸引力的对外开放的前沿平台，以承接全球产业的大转移。烟台的区位和经济基础决定了它必须和能够担起这样的责任。”
　　周齐介绍说，烟台自成为全国首批沿海开放城市以来，通过开放实现了经济的大发展、社会的大进步和综合实力的大提升，已累计批准利用外资项目6999个，合同外资额111亿美元，实际利用外资65.8亿美元，相当于给烟台的经济建设注入了546亿元人民币资金。去年，烟台市进出口总额44.8亿元，国民经济的外贸依存度达到33.2％。
　　“烟台未来的最大优势和希望也在开放，要在更大范围、更广领域和更高层次上参与国际经济技术合作与竞争，坚持开放促改革、促调整、促发展。”周齐代表进而列举出“四个一批”，借此打造烟台对外开放的前沿平台：一是建设一批高水平的开放园区。烟台现有经济技术开发区、APEC工业园区和出口加工区3个国家级开发区和10个省级开发区，去年它们对引进外资和外贸出口增长额的贡献率达80％以上。下一步这些园区要拓展空间、提高层次，其中在经济技术开发区内正在加快建设的IT产业园和再生资源加工示范区，将大大提升科技含量。
　　二是发展一批较大规模的加工制造基地。到“十五”末期，烟台将形成汽车、机械制造及配套企业群体、船舶制造企业群体、电子产品企业群体，发挥沿海、沿路、临城、临港的优势大搞加工贸易，成为面向日韩的加工制造基地。
　　三是培植一批“走出去”的优势企业。引导和推动市内的大企业“贸易先行，投资跟进”，发挥自身优势，到境外承揽更多大项目，将长线生产能力向境外转移。
　　四是办好一批大型经贸活动。目前烟台已成为APEC活动和东亚城市进出口商品交易会的重要举办城市，烟台要以此为窗口，进一步做大做强会展产业。

第4版(要闻)
专栏：

　　贾庆林曾庆红吴官正罗干分别参加代表团审议
　　新华社北京3月11日电 中共中央政治局常委贾庆林，中共中央政治局常委、书记处书记曾庆红，中共中央政治局常委、中央纪委书记吴官正，中共中央政治局常委、国务委员罗干，11日下午分别参加了十届全国人大一次会议澳门、青海、重庆、广西、宁夏代表团的审议。
　　在澳门代表团，贾庆林仔细听取代表们的发言，不时同大家交换意见。他说，澳门是中华人民共和国的特别行政区，澳门同胞是中华民族大家庭的重要成员，澳门地区的前途与发展始终同中华民族的前途与发展紧密相连。澳门回归祖国后，在以何厚铧先生为首的澳门特别行政区政府领导下，广大澳门同胞同舟共济，坚韧不拔，开创了经济和社会繁荣稳定的大好局面。这充分证明，“一国两制”、“澳人治澳”、高度自治的方针是完全正确的，是具有强大生命力的。我们要认真学习贯彻胡锦涛总书记在看望港澳地区全国政协委员时的重要讲话精神，共同把“一国两制”这项伟大事业不断推向前进。希望各位代表继续发扬爱国、爱澳的光荣传统，切实遵守、维护“一国两制”方针和基本法精神，全力支持特区政府依法施政，为澳门地区经济发展和社会稳定作出新的贡献。
　　曾庆红先后参加青海代表团和重庆代表团的审议，认真听取代表们的发言，并不时询问基层群众的生产生活情况。在青海代表团，他说，十六大强调西部地区要进一步解放思想，增强自我发展能力，在改革开放中走出一条加快发展的新路。青海要结合实际贯彻落实好十六大精神，就要一心一意谋发展，脚踏实地奔小康。要继续靠艰苦奋斗求发展，发扬青海人民“特别能吃苦、特别能忍耐、特别能战斗”的精神，为努力实现富民强省的目标而不懈奋斗。要抢抓机遇快发展，增强机遇意识、优势意识、发展意识，紧紧抓住并充分利用西部大开发这个历史机遇，加快发展自己。要注重实效真发展，既乘势而上、奋发有为，又实事求是，以实干、实招求实效，真正造福于国家、造福于人民。要开拓创新促发展，推动观念、体制和方法创新，充分发挥优势，增强活力，创造适合本地实际的发展方法，拓展新的发展空间。在重庆代表团，曾庆红说，以全国“两会”召开为动力，深入学习贯彻十六大精神，对重庆来说要特别注意不断抓住机遇，更加奋发有为。他强调，只有深刻认识机遇，才能真正奋发有为。面对西部大开发、设立重庆直辖市和三峡工程建设这三大历史机遇，重庆广大干部群众一定要不断深化对机遇的认识，进一步增强抢抓机遇的意识和能力，提高乘势而上、奋发有为的自觉性和坚定性。只有充分用好机遇，才能实现奋发有为。要把用好机遇落实到完善发展思路、充分发挥优势和推进重点工作上来，推动全市各项事业不断发展。只有努力拓展机遇，才能谋求更大的作为。他希望重庆人民紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，大力弘扬与时代精神相统一的“红岩精神”，齐心协力，艰苦奋斗，努力实现“富民兴渝，建设长江上游经济中心”的奋斗目标，共同创造幸福生活和美好未来。
　　在人民大会堂广西厅，代表们围绕会议议题，联系广西实际，积极发表意见和看法。吴官正在充分肯定广西现代化建设和反腐倡廉工作取得明显成效后，就加强反腐倡廉教育问题发了言。他说，开展反腐倡廉，对绝大多数党员干部，一定要坚持立足于教育，着眼于防范，筑牢思想道德防线。要深入学习贯彻“三个代表”重要思想和党的十六大精神，坚持不懈地开展理想信念和廉洁从政教育、革命传统教育以及党纪政纪和法律法规教育，大力宣传先进典型，深入开展警示教育，注意反腐倡廉宣传的政治和社会效果。要积极推行领导干部任前廉政谈话、诫勉谈话制度，针对苗头性问题早打招呼，严格要求，使我们的干部少犯或不犯错误。对违反党的纪律的党员，应当本着惩前毖后、治病救人的精神，按照错误性质和情节轻重，给予批评教育直至纪律处分；严重触犯刑律的必须开除党籍。
　　在宁夏代表团，罗干认真听取代表们的发言，不时作记录，并就有关问题同代表们一起进行讨论。他说，经过两年声势浩大的“严打”整治斗争，全国刑事发案率上升的势头得到遏制，社会治安状况好转，人民群众的安全感增强。实践证明，中央关于“严打”的方针和决策是完全正确的。但是，也要清醒地看到，当前社会治安形势不容盲目乐观，诱发犯罪的因素还很多，社会治安综合治理的措施在一些地方还不够落实。因此，为期两年的“严打”斗争告一段落后，仍要毫不动摇地坚持“严打”方针，不断改进“严打”方式，增强打击的实效。从实际出发，因地因时制宜。什么犯罪突出就重点打击什么犯罪；什么治安问题严重，就重点解决什么问题；哪里治安混乱，就重点整治哪里。在深入开展“严打”斗争的同时，扎实抓好社会治安综合治理，加强治安防范，确保改革和发展顺利进行，让人民群众安居乐业。
　　贺国强、许嘉璐等分别参加了审议。

第4版(要闻)
专栏：人民论坛

　　弘扬延安精神
魏民岩
巍巍宝塔山，清清延河水。一说起延安，人们都会感到分外亲切，油然而生敬意。这不仅是因为，延安在革命战争年代曾是我们党的指挥中枢和战略后方，党中央和毛泽东主席在这里运筹帷幄，作出了关系中国革命前途命运的一系列重大决策，为夺取全国政权奠定了坚实基础；还因为，这片神奇的土地，孕育了伟大的延安精神。延安精神是我们党的传家宝，是中华民族宝贵的精神财富。我们今天的形势和条件同延安时期相比发生了很大变化，但中国共产党人无论现在和将来都要坚持和弘扬延安精神。
延安精神，就是艰苦奋斗的精神。我们党是靠艰苦奋斗起家的，我们党和人民的事业是靠艰苦奋斗不断发展壮大的。回顾党的历史，从在上海成立到井冈山时期，从遵义会议到延安时期，从西柏坡到夺取全国政权，从新中国成立到改革开放新时期，我们的每一个成就、每一次胜利，都离不开艰苦奋斗。艰苦奋斗是工作作风，也是思想作风，是我们党的优良传统和政治本色，是凝聚党心民心、激励全党和全体人民为实现国家富强、民族振兴共同奋斗的强大精神力量。这是一条极其宝贵的历史经验。
延安精神，就是全心全意为人民服务的精神。延安时期是我们党在中国局部地区建立人民政权并不断扩大执政区域的重要时期。我们党历来把为中国最广大人民谋利益作为自己的根本宗旨，在延安时期又响亮地提出了“为人民服务”的口号并在全党认真实践。那时的陕甘宁边区政府，被誉为“民主的政治，廉洁的政府”。当年驻延安的美军观察组成员说：“这里不存在铺张粉饰和礼节俗套，没有乞丐，也没有令人绝望的贫困现象，人们的衣着和生活都很俭朴，人民之间的关系是坦诚、直率和友好的。这里也没有贴身保镖、宪兵和重庆官僚阶层的哗众取宠的夸夸其谈。”中国共产党就是以对人民的无限忠诚赢得了人民的拥护和支持。
延安精神，就是理论联系实际、不断开拓创新的精神。延安时期是我们党科学总结正反两方面经验，成功地推进马克思主义中国化、在理论上实现第一次历史性飞跃的时期。毛泽东同志的许多重要著作，如《中国革命战争的战略问题》、《实践论》、《矛盾论》、《论持久战》、《新民主主义论》、《论联合政府》等，都是在延安时期完成的。毛泽东思想正是在延安时期逐步成熟并正式写到了党的旗帜上。可以说，没有开拓创新，既不会有延安精神，也不会有毛泽东思想。今天我们要在新形势下弘扬延安精神，仍然要坚持与时俱进、开拓创新。
延安精神，就是实事求是的精神。用实事求是来概括我们党的思想路线，也是在延安时期。实践表明，只有解放思想，才能达到实事求是；只有实事求是，才是真正地解放思想。在新世纪新阶段，按照十六大的要求，切实做到老祖宗不能丢，又要说新话；经典著作要认真读，又要写出新篇章；革命传统要弘扬，也要创造新办法。切实做到发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措，这就叫作坚持解放思想，这也叫作坚持实事求是。
民族精神是一个民族赖以生存和发展的精神支撑，而延安精神正是中华民族精神的重要组成部分。去年十二月召开的全国组织工作会议决定，抓紧在延安建设干部教育培训基地，一个根本着眼点就是引导和促进党的干部继承党的优良传统，大力弘扬延安精神。正如江泽民同志去年在陕西考察时指出的：“无论过去、现在和将来，延安精神都不能丢。全党同志，一定要结合新的实际，大力弘扬延安精神，使延安精神成为我们党在新世纪团结和带领人民不断开创有中国特色社会主义事业新局面的强大精神动力，使延安精神永放光芒。”

第4版(要闻)
专栏：

　　植树造林不可松懈
——纪念我国第二十五个植树节
本报评论员
又是一春嫩绿色，又是一年植树时。春光里，细雨中，祖国上下，大江南北，人们栽下一棵棵树苗，播洒一片片绿色，描绘着一幅幅秀美的山川画卷。
1979年2月，根据国务院的提议，五届全国人大常委会第六次会议决定，每年3月12日为植树节。1981年12月13日，五届全国人大四次会议作出了开展全民义务植树运动的决议。今天是我国第二十五个植树节。20多年来，全国义务植树运动深入发展，先后共有82.8亿人次参加义务植树，累计种树超过398.4亿株。我国人工造林保存面积达7亿亩，居世界第一位。中国造林绿化取得的成就为世界瞩目。
面对绿化祖国取得的巨大成绩，我们感到无比欣慰。但我们更应该清醒地认识到摆在面前的任务仍很艰巨：虽然这些年我们的造林面积不断攀升，成活率也一年比一年高，但留下的地域造林难度越来越大；虽然六大林业重点工程快速推进，但个别地区“边治理、边破坏”的现象依然存在；虽然植树造林、改善生态已成为全民的共识，但仍有人停留在口头上，没有在履行植树义务上下功夫……
目前，我国生态恶化的状况还没有从根本上得到遏制。我国水土流失面积为356万平方公里，超过国土面积的1／3；沙化土地174.3万平方公里，每年还在以3436平方公里的速度扩展；我们的国土森林覆盖率只有16.55％，不及世界平均森林覆盖率的60％，我们的人均森林面积、蓄积只有世界平均的1／5和1／8。这种状况不能在我们这一代人手中再延续下去了，各级领导干部、各族人民群众都必须怀着高度的历史责任感、使命感、紧迫感，为我们国土的生态安全、为我们社会的生态文明贡献力量。生态建设不是一件一蹴而就的事情，需要一届接一届、一代接一代，持之以恒地干下去。这也正是我们仍要大张旗鼓、坚持不懈开展全民义务植树运动的现实依据。事实说明，我们的森林还是太少太少，目前，种多少树也不算多。
年年早春植树忙，今年意义不寻常。今春是党的十六大之后的第一个春天。十六大提出了全面建设小康社会目标的内涵之一，就是走“生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路”。林业是可持续发展的基础，是生态建设的主体，这为林业建设提出了更高更远更紧迫的发展目标。只要我们的生态仍没有彻底改观，只要没有实现人与自然的和谐，植树造林的步伐就一刻也不能停。

第4版(要闻)
专栏：

　　伟大的创举 伟大的实践
——全民义务植树运动综述
本报记者 彭俊
伟大的时代，有伟大的创举、伟大的实践。1979年2月，根据国务院的提议，五届全国人大常委会第六次会议决定，每年3月12日为植树节。1981年12月13日，五届全国人大四次会议作出了《关于开展全民义务植树运动的决议》，规定：“凡是条件具备的地方，年满11周岁的中华人民共和国公民，除老弱病残外，因地制宜，每人每年义务植树3棵至5棵，或者完成相应劳动量的育苗、管护和其他绿化任务。”从此，义务植树作为一项公民必须履行的法律义务被付诸实施。
1982年春天，全民义务植树运动的倡导者邓小平同志率家属在玉泉山上义务植树，为全国人民作出了表率。斗转星移。在党和国家领导人的率先垂范和大力倡导下，各行各业的亿万群众积极参加全民义务植树运动，一个“全党动员，全民动手，植树造林，绿化祖国”的大好局面已经在中华大地形成。
全民义务植树运动开展22年来，这项工作以其特有的全民性、公益性、法定性，在全国城乡普遍开展起来，为神州大地播下了无尽的绿色。全国参加全民义务植树的人数达到82.8亿人次，累计义务植树398.4亿株。
398.4亿株，如果按1米的间距排列，这些树足以绕地球近千圈；如果按每亩150株的密度排列，这些树可以排出一个2.66亿亩的方阵，足以覆盖整个贵州省。
在全民义务植树运动的推动下，我国的绿色迅速扩展：全国人工林保存面积达到7亿亩，居世界首位；有12个省（区）实现了基本消灭宜林荒山的目标；我国的森林覆盖率达到16.55％，全国城市绿化覆盖率提高到29.5％，人均公共绿地达7.73平方米；在全球森林资源总体呈下降趋势的情况下，中国从1992年开始实现了森林面积和蓄积量的“双增长”，森林面积达到了23.8亿亩，活立木蓄积量达到124.9亿立方米。
中华大地的绿色在延伸，让人们真切地感受到了全民义务植树运动结出的丰硕果实。人们同样欣喜地看到，全民义务植树运动的广泛深入开展，涌现出了一大批认真履行公民植树义务的先进人物和先进单位，探索出了许多新的工作方式方法，积累了许多十分宝贵的成功经验，使全社会的绿化意识、法制观念日益增强，有力地促进和丰富了社会主义精神文明建设。
全国绿化委员会副主任、国家林业局局长周生贤认为，全民义务植树运动22年来的伟大实践证明，开展全民义务植树运动，是中国国土绿化史上的一项伟大创举，也是世界造林绿化的一个奇迹。全民义务植树是部门办林业向全社会办林业转变的一个突出表现，是一条符合中国国情、具有中国特色的国土绿化之路，是再造中华秀美山川的必要措施，是增强中华民族凝聚力的一个重要体现，是实现人与自然和谐的一条必由之途。正如英国当代著名林学家迈克尔所说，中国的义务植树，为全世界树立了光辉的榜样。
周生贤说，回顾22年全民义务植树运动的历史，我们有欣喜，但也应当看到还存在着许多不足：仍有部分人对义务植树了解不够，生态意识、尽责意识淡薄；还有许多地方义务植树宣传发动不深入，组织不到位，适龄公民尽责率不高；义务植树的规模效益不显著，绿化成果管护亟待加强。针对这些不足，特别是在全面建设小康社会的新形势下，各地各部门一定要强化宣传发动工作，进一步提高全社会的绿化意识，依法履行植树义务的责任意识，使义务植树的法定性、公益性、义务性家喻户晓；要适应新形势、新要求，采取新的措施，不断拓宽义务植树的实现形式，积极推进义务植树基地建设，大力倡导绿地认种认养，广泛栽植各种纪念树、纪念林，加大以资代劳绿化费的收缴力度，提高义务植树尽责率；加强法规建设，依法管护全民义务植树的成果。

第4版(要闻)
专栏：代表访谈

　　淡化行政界限 加速资源整合
——访人大代表、东莞市市长黎桂康
本报记者 刘霄 罗艾桦 雷义
采访全国人大代表、广东东莞市市长黎桂康，他首先谈的不是东莞雄厚的经济实力，突出的财税业绩，为中西部地区缓解就业压力、脱贫致富所做的贡献，而是与长江三角洲的对比以及由此生发的思考。
“江苏昆山有1100多家台资企业，数量比东莞多，投资额比东莞大，说明人家投资环境好，竞争力强。究其原因，就在于它紧邻大上海，在昆山投资，就等于在上海投资！”言谈间，黎桂康透出深深的紧迫感。他说，其实，多年来，东莞的发展，就是较好地利用了紧邻广深尤其是与香港一河之隔的地缘人缘优势，因而与国际市场接轨早。今天，我们要全面建设小康社会，还得依托这个优势，但是需要重新认识和提升。为此，黎桂康主张：淡化行政界限，加速资源整合！
第一个层面，是东莞本身内部的整合。以城市建设促资源整合，围绕城市中心区，环建8个次中心，撤镇设区，形成市—区—街道—社区4级行政管理体制；以园区建设促资源整合，走新型工业化道路，加快开发松山湖高科技工业园、虎门港开发区和东部工业园；积极发展第三产业，特别是常平大京九物流园和虎门港物流园，将三产比重从目前的40％提到50％。
第二个层面，要淡化东莞与深圳、广州的行政界限。东莞是有名的IT大市、国际制造业基地，1.4万家外资企业，IT产业占其中近半数，相当部分是“加工、制造在东莞，研发、出口在深圳”，很多人早上来东莞上班，晚上回深圳休息。广州则提出“南拓东进”战略，正大举开发500多平方公里的番禺南沙，并将构筑珠江至虎门的观景带，与东莞形成一河两岸的格局，届时可谓蔚为大观。第三个层面，就是粤港澳一体化，实际上是搞大珠江三角洲。香港是国际性的金融、信息、航运、服务、旅游中心，如果对接已经形成气候的珠江三角洲城市群，可以“强强联合”。

第4版(要闻)
专栏：

　　十届全国人大一次会议共收到议案1050件
本报北京3月11日讯 记者孟扬报道：据十届全国人大一次会议秘书处议案组初步统计，从3月3日议案组开始收到代表议案，到10日18时大会秘书处规定的代表议案提出截止时间，本次会议共收到议案1050件，代表提交议案数量连续3年超过千件。
从代表议案提出的情况看，今年的数量虽比数量最多的去年有所减少，但总体水平在提高。议案涉及的都是有关国计民生的重大问题，人民群众普遍关注的重要问题。其中要求制定、修改法律或者完善有关法律制度的特别多。相关的主要问题包括：“三农”即农业、农村和农民问题的解决，下岗职工、民工、妇女等合法权益的保障，国家经济与社会安全的保证，环境保护与可持续发展，教育与高新技术的促进，市场经济秩序的规范，司法制度完善与改革，加强民主法制建设等。

第4版(要闻)
专栏：

　　四川省委书记张学忠代表接受中外媒体采访时表示
让人才从创造的财富中得到应有的回报
本报北京3月11日讯 记者吴兢、刘霄报道：在西部大开发的过程中，四川实行追赶型、跨越式发展，提出了“加快土地资源向土地资本、民间资金向民间资本、人才资源向人才资本”的“三个转变”。其中，最重要的还是人才。
四川省委书记张学忠代表今天在接受中外媒体采访时说，四川是一个人才富集的地方，有59所大学，全国重点科研机构54个；有两院院士49人，居全国第三位；有专业技术人员124万，居全国第四位。特别是核工业、航天航空、信息技术、生物工程、农业科技、口腔医学等领域实力较强，在全国居于优势地位。但有关调查显示，全省有近一半的专业技术人员处于闲置、半闲置或者“在职待业”状态。
张学忠说，人才对四川的发展非常重要。实现跨越式发展，就要建立科技人员经济利益和社会价值双重激励机制，引导、鼓励和促进广大科技人员进入市场创新创业，促进人力资源向人力资本的转化和增值，使人力资源大省逐步成为人才强省。
张学忠说，首先要解决分配机制的问题，改革分配方式，合理拉开收入差距，充分体现科技人员的劳动价值，让他们从创造的财富中得到应有的回报。其次，要在全社会营造尊重人才、尊重知识、尊重创造的良好氛围。在人才的使用上，观念更新一点，政策更活一点，工作力度更大一点，把新思想、好政策落到实处。再次，为他们提供创新创业的环境，把现有人才的积极性调动起来，让他们在市场经济大环境中发挥才干。同时，以优惠的条件吸引省内外、国内外的人才前来创业。
张学忠表示，目前，成都高新区和绵阳科技城已成为人才聚集的热土。这两个开发区都搞了“孵化器”和创新中心，吸引留学生和博士生200多人。同时，建立了风险基金，为发展民营高科技企业创造条件。
四川代表团还就发展非公有制经济、农业产业化、生态建设、地方立法等媒体关注的问题接受了采访。

第4版(要闻)
专栏：

　　外交部发言人答记者问
中国希望欧盟委员会以实际行动恪守一个中国原则
新华社北京3月11日电 外交部发言人孔泉11日在这里表示，我们希望欧盟委员会以实际行动恪守一个中国原则，严格履行有关办事处不从事任何政治和外交活动的承诺，不同台湾发展任何形式的官方关系。
孔泉是在回答记者有关欧盟委员会近日在台湾设立经贸办事处的提问时作上述表示的。

第5版(两会特刊)
专栏：两会时评

　　农业稳 天下安
江夏
　　采访“两会”听到最多的一句话就是：“我最关心‘三农’问题”。无论是来自农村的代表，还是农业界的委员，地不分东西，人不分城乡，“三农”问题牵动着许多代表、委员的心。在会上，不管论及经济和社会发展、全面建设小康，还是谈到交通、教育、卫生、社会保障，大多要围绕农村这个话题展开。
　　为什么关注农业的热度多年不减？实在是因为农业的地位太重要了。20世纪90年代，中国农业连登新台阶，农产品从长期短缺到供求平衡、丰年有余，为亿万人民衣食无忧、总体上达到小康水平打下了实实在在的基础。没有农业的历史性跨越，就没有国民经济的持续稳定增长，就没有今天改革和发展的大好局面。像中国这样一个十几亿人口的大国，无论经济多么发达，农业的比重怎样下降，人总要吃饭、穿衣，农业在国民经济中的基础地位是不会改变的。
　　为什么关心农村的人越来越多？实在是因为农村的发展问题日益紧迫。与改革初期比，农村的面貌虽然已是今非昔比，但是，与整个国家的飞速发展比，与城市面貌的日新月异比，农村的变化还是初步的。特别是农业进入新阶段之后，许多新问题接踵而来：市场制约加大、需求相对不足、农民就业空间狭小、收入增长缓慢等。到上个世纪末，农村还有2000多万人尚未解决温饱，三项没有达到的小康指标都与农村有关。农村医疗、教育水平较低，社会事业发展长期滞后，与城市的差距有拉大的趋势。
　　我国是农业大国，绝大多数人口在农村。没有农民的小康，就不可能有全国人民的小康。再说，只要农民手头不宽裕，农村市场就难启动，工业品就会继续积压，造成一系列的问题。农业是安天下的产业，“三农”始终连着国民经济发展的全局。
　　全面建设小康社会，难点和重点都在农村。难就难在农村面积大、人口多、基础差，重就重在要做的事情很多，任务非常艰巨。农村不加快发展，就赶不上全面小康的步伐。
　　朱镕基总理在政府工作报告中指出，要继续把发展农业和农村经济、增加农民收入，作为经济工作的重中之重。要统筹城乡经济社会发展，切实做好“三农”工作。这个论断，实事求是，切中要害，因而理所当然地在代表委员中得到热烈的回应。
　　农业稳，天下安。城乡统筹发展，是一个大思路，一篇大文章，政府各部门、社会各方面都应该行动起来，真正在实际上，而不只是在口头上多关心农业，多帮助农民，多予、少取、放活，让农民休养生息；把社会事业发展的重点放到农村去，逐步改善农村的生产和生活条件。让城乡经济协调发展、良性循环，共同走向文明富裕。

第5版(两会特刊)
专栏：两会聚焦

　　维护公正 造福于民
　　——代表、委员审议讨论“两高”报告
　　本报记者 盛若蔚 吴兢 李文云
　　司法公正，再次成为“两会”焦点。代表、委员们结合“两高”报告，就司法机关5年来的司法实践展开热烈讨论。大家认为，刚刚过去的5年，是开拓进取的5年，是追寻司法公正的5年。
　　司法公正成绩显著
　　法者，“平之如水”，“触不直者去之”。公正是现代法治社会司法活动所不能或缺的一项基本价值准则。在一定程度上，司法公正代表社会公正。一位长期从事法律工作的委员认为，要真正达到“法律面前人人平等”的理想彼岸，非司法公正之舟莫属。
　　随着我国法治进程的推进，司法公正越来越成为人们普遍关心的问题。
　　安徽马鞍山市金家庄区人民检察院检察长童海保代表说：惩治腐败非常需要两院（检察院、法院）合力。一是两院对惩治腐败要有共识，二是两院强调各自行使独立司法权的同时要强调大局，三是国家应尽快制定刑事诉讼证据法，四是各级人大要加大监督力度，五是下大力气提高两院检察官、法官及其他专业人员的素质。
　　“公正与效率是新世纪人民法院的工作主题”，“决不让人民对法律的权威失去信心”。最高人民法院院长肖扬代表人民法院郑重承诺。
　　“报告听后令人振奋，很多数据都能反映司法机关在维护司法公正方面做出的巨大成绩。”姜笑琴委员高度肯定“两高”报告，但她同时认为，目前影响司法公正的因素依然存在，主要集中在地方保护主义、行政机关干预和司法腐败。
　　改革是实现司法公正的必然途径
　　“改革是实现司法公正的必然途径。”刘家琛委员说。
　　2000年，“选任审判长”和“主诉检察官”制被推上了司法改革的前台，从某种程度上已经对行政式批准的做法进行了改进，而“检务公开”则第一次将检察机关的工作公之于众。
　　5年前制定的《人民法院五年改革实施纲要》明确要求，改革完善审判方式、诉讼制度、审判机制和法官管理制度。5年之后，人们欣喜地看到：39项改革任务基本完成。
　　“司法改革带来的不光是制度上的革新，也带来了实实在在的效果”，赵展岳委员尤其看重“两高”报告中的串串数字：1998年至2002年，最高人民法院共审结各类案件20293件，比前5年上升46％；地方各级人民法院和专门人民法院共审结各类案件2960万件，比前5年上升22％。5年来，检察机关共批准逮捕各类刑事犯罪嫌疑人3601357人，提起公诉3666142人。通过查办案件，为国家挽回经济损失212亿多元，有力地维护了社会稳定。
　　“素质工程”强化队伍建设
　　四川省凉山彝族自治州中级人民法院院长杨成学代表认为，5年来“两高”的办案效率和质量不断提高，特别是随着市场经济的深入发展，各种矛盾越来越复杂，人民群众对司法活动的质量的要求越来越高，司法的成本越来越高，司法人员面对更多的压力，仍然以对法律负责的态度完成了宪法与法律赋予的神圣职责，为社会稳定和发展提供了有力司法保障。
　　徐一鸣委员说：“听了‘两高’的报告后，深深被司法机关的不懈努力所打动。看得出来，近几年，他们为维护司法公正，造福于民，一直都在努力，这一点从报告中队伍建设部分的详细阐述中体现得尤为明显。”
　　2001年，最高人民法院的《法官职业道德基本准则》正式实施，检察机关也从6个方面入手狠抓“素质工程”，对司法人员的道德素质提出了更高要求。去年3月，几十万考生涌入统一司法考试的考场，标志着中国司法人员的职业化大大地向前迈出了一步。
　　在严把入口的同时，司法机关对出口畅通也毫不手软。资料显示，5年间，全国法院系统处分“害群之马”6700余人。近年来，全国各级检察院共有262名领导干部被追究责任。与此同时，全国法院共有286个集体和350名个人受到国家和最高人民法院表彰奖励。全国检察机关也有4302个集体和5114名个人受到省级以上党政机关表彰奖励。

第5版(两会特刊)
专栏：基层代表委员心声

　　力振国企心切切 情注“三农”意绵绵
　　张瑞生代表——
国企改革还要不断深化
　　本报记者 王彦田
　　“国有企业的改革还没有到位，还要不断深化”。来自大型国有企业齐鲁石化公司的张瑞生代表对国企改革提了3点建议。一是国企改革要继续深化，要加快速度，而不能停滞不前。特别是在企业主业辅业分离的情况下，要加快产权制度改革。否则，辅业部分的资产就面临加速“缩小”的危险。二是加大国企分离办社分职能的力度。三是建议国家尽早出台有关保障国企困难职工利益的政策，特别是让分流下岗职工的利益得到保障。
　　孔令宏代表说——
莫让企业“办社会”
　　本报记者 富子梅
　　神华集团海勃湾矿业有限责任公司工会生产部部长孔令宏代表说，煤炭工业尽管脱困工作取得了很大的进展，但仍然面临许多矛盾和问题，尤其是在少数民族地区和欠发达地区。例如，企业“办社会”的职能无法分离出去，税负较重，下岗职工年龄偏大、技术单一、文化程度低、重新就业困难等，都制约着企业的进一步发展。
　　孔令宏建议，多渠道筹集资金，按有关政策支持企业把社会职能分离给地方。地方上要加大投入力度，依托煤炭资源，建立劳动密集型产业，缓解欠发达地区的就业压力。
　　强伯勤、朱作言委员——
从“中国制造”到“中国所有”
　　本报记者 盛若蔚
　　中科院院士强伯勤委员说：“创新能力，上至国家，下至企业，其意义不言而喻。创新能力强，则发展后劲足，发展空间大。单纯模仿的话，就永远只能跟在别人的后面撵。现在我们有的科研单位和企业已经开始注意到这一问题，并且在人力、资金上加大了投入力度。国有企业有没有竞争力，同样要看创新能力。”
　　中科院院士朱作言委员认为，科技发展的目标应当瞄准国际主流，现在一时落后没关系，但不能永远“敲边鼓”。各级科技工作者都要把提高科技创新能力，尤其是原始创新能力作为奋斗方向。“千万别满足于‘中国制造’，希望有一天贴着‘中国所有’的自主知识产权技术能够出口国外。”
　　吴明楼代表——
让农民多得实惠少担风险
　　本报记者 李文云
　　安徽益益乳业有限公司党委书记吴明楼代表，谈起增加农民收入问题时语气沉重。这位来自国有企业的代表认为，加快农村产业化步伐，是农民奔小康的根本出路。目前的农业产业化模式只是生产加流通，没有农产品加工业，没有产品增值环节，农民得到的利益很少，应大力扶持农村加工企业，实现产品增值；同时处理好企业与农户的关系，采取利益共享、风险补偿、法律保障等措施，规范企业与农民合同的签订，防止订单缩水，这样才能让农民多得实惠、少担风险。
　　关润尧、周宝生代表——
提高农民素质才是根本
　　本报记者 姚斌华 李同欣
　　广东省佛山市罗南村党总支书记关润尧代表深有感触地说：“富口袋更要富脑袋，村民的致富之路才能越走越宽。”关润尧说，罗南村全村人均收入已超过1万元，富裕以后如果不及时引导，就会引发安乐享受、不思进取，甚至“黄、赌、毒”等一系列问题。“因此，关键是提高人的素质，要引导村民不断‘充电’，更新观念。”
　　湖北田野股份有限公司董事长周宝生代表认为，农民致富、奔小康，根本还在于提高素质。一是抓好农村的基础教育，数量、质量都要保证；二是要加大对农民的农业技术科普知识教育，组织有关科研单位、大中专院校对口支援农村；三是鼓励科研单位、大中专院校的专家和学者到农村定期工作，把科研与帮农结合起来；四是小城镇建设要因地制宜，量力而行；五是注重发现和培养农村的带头人。（附图片）
　　北京燕山石油化工有限公司董事长杜国盛代表说，加快现代企业制度建设，是深化国有企业改革的必然要求。本报记者 张忠摄
　　吉林大学教授、博士生导师连建设代表非常关心教育问题，特别是农村教育问题。
　　本报记者 李忠春摄

第5版(两会特刊)
专栏：代表团之声

　　与时俱进谋发展 艰苦奋斗奔小康
——访福建省委书记、省人大常委会主任宋德福代表
本报记者 余继军
“悠悠万事，发展为大。”福建省委书记、省人大常委会主任宋德福代表话语简洁，意味深长。
　　宋德福代表介绍说，根据十六大精神，福建提出了按三个层面，分三个阶段，力争比全国提前三年实现全面建设小康社会的目标。三个层面，即福州、厦门、泉州、漳州作为第一层面，在全面建设小康社会的基础上，有条件的要率先基本实现现代化；莆田、宁德作为第二层面，基础较好的地方要争取比全省提前实现全面建设小康社会目标；南平、三明、龙岩作为第三层面，有条件的地方也要提前实现这一目标。三个阶段，即经过几年的准备阶段，着力完善基础设施，壮大支柱产业，消除体制障碍，培育科教支撑，使福建发展进入一个新的较高层次的发展周期，形成经济社会发展的跃升阶段，保持较好增长，再经过几年的平稳发展阶段，全省总体上力争比全国提前三年实现全面建设小康社会的目标。
　　宋德福强调，发展要围绕“全面”二字动脑筋、下功夫。坚持物质文明、政治文明、精神文明协调发展，沿海、山区、老区协调发展，过去、现在、将来持续发展，基础设施、财源项目、环境保护协调发展。力戒盲目发展，单一发展。要认真研究解决四个问题，即经济发展的后劲问题，精神文明建设的实效问题，为人民服务的质量问题和党的建设的活力问题。
　　宋德福说，福建正在加快构建三条战略通道，即山海协作、对内联接、对外开放。山海协作抓重点，努力壮大县域经济，加快城市化进程，支持欠发达地区发展。对内联结抓突破，推进出省通道建设、产业延伸对接、扩大边界贸易。对外开放抓提高，通过多元发展、以质取胜、走出去、密切闽港澳台合作，提高对外开放水平。
　　宋德福说，任何时候，都要牢记“两个务必”，与时俱进，艰苦奋斗，解放思想，实事求是，始终保持我们党的优良传统，保持干部的公仆本色。想发展、议发展、促发展，为全面贯彻十六大精神，全面建设小康社会，为祖国统一大业做出新的更大的贡献。

第5版(两会特刊)
专栏：代表团之声

　　调整结构转机制 科学规划抓落实
　　——访陕西省委书记李建国代表、省长贾治邦代表
　　本报记者 郑少忠
　　1999年6月，江泽民同志在西安发出了实施西部大开发战略的动员令，去年11月，党的十六大又提出了全面建设小康社会的宏伟目标。作为西部大开发重要省份的陕西省，在实施西部开发、建设小康社会、建设西部经济强省等方面做了很多扎实工作。
　　陕西省委书记李建国代表说，几年来，我们按照中央部署，以实施西部大开发战略为主线，突出以公路为重点的基础设施建设，加快以退耕还林为重点的生态环境建设，累计退耕还林856.1万亩、荒山造林640.7万亩，位居全国前列。省委还及时作出了本世纪头20年建设小康社会“三步走”的规划：第一步，到2006年，GDP达到3000亿元，年均增长10.5％，人均8000元；第二步，到2010年，GDP达到4400亿元，年均增长10％，人均11000元；第三步，到2020年，GDP突破10000亿元，年均增长9％，人均力争达到3000美元。
　　陕西省省长贾治邦代表认为，实现这一宏伟蓝图，关键是要坚定信心，狠抓落实。新一届陕西省政府把加快发展作为兴陕富民的第一要务，高度重视解决结构调整、机制转换等影响发展全局的关键问题；坚持以创新培植经济新亮点，以创新构建产业新优势；把改善投资环境放在“生命线”的位置，以改善环境、扩大开放促进经济发展。突出抓好关中“一线两带”建设，加快关中高新技术产业、陕北能源重化工、陕南现代中药、渭北绿色果品四大基地建设。
　　贾治邦说，抓落实主要是抓好两个关键环节：一是建立一整套科学规范的抓落实工作机制和制度。从省长、市长、县长到乡长，层层建立责任制，实行年初任务分解、季度定期汇报、即时督促检查、半年公开通报和年终考评奖惩五项制度。二是营造抓落实的环境和氛围。按照胡锦涛同志强调的“两个务必”和十六大提出的“三个倍加”要求，大力倡导“树正气、讲团结、抓落实、求发展”的氛围，营造抓落实的良好环境。

第5版(两会特刊)
专栏：今日两会日程

今日两会日程
　　人大
　　上午：小组会议审议各项报告。
下午：代表团全体会议审议最高人民检察院工作报告；第十届全国人民代表大会第一次会议举行记者招待会，劳动和社会保障部部长张左己和民政部副部长杨衍银就就业和社会保障问题答记者问。
　　政协
　　上午：小组讨论（政协工作）。常务主席会议第二次会议；听取小组讨论情况的综合汇报。
　　主席团第三次会议。通过政协第十届全国委员会第一次会议选举办法；通过政协第十届全国委员会主席、副主席、秘书长、常务委员候选人名单；审议通过监票人、总监票人名单；通过政协第十届全国委员会第一次会议政治决议（草案）；通过政协第十届全国委员会第一次会议关于政协第九届全国委员会常务委员会工作报告的决议（草案）；通过政协第十届全国委员会第一次会议关于政协第九届全国委员会常务委员会提案工作情况报告的决议（草案）；审议通过政协第十届全国委员会第一次会议提案审查委员会关于政协十届一次会议提案审查情况的报告（草案）。
　　下午：小组酝酿选举。

第5版(两会专刊)
专栏：

四川省遂宁市高升实验小学一级教师吴新春代表说，一定要建立健全保障机制，以确保义务教育和教师法的实施。
新华社记者 陈树根摄

第6版(两会纵横)
专栏：热点话题

　　这是一个新的战略机遇期，有着“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”光荣历史的人民政协也迈上了一个新的发展平台。这些天来，各位委员通过小组讨论、大会发言、与国家领导人共商国是等多种形式，建言献策，参政议政，表现出崇高的使命感和强烈的责任感。
　　新任务 新天地
　　——十届政协的新使命
　　本报记者 徐怀谦 陈伟光 杨雪梅
　　围绕中心议大事
　　来自34个不同界别的政协委员，紧紧围绕全面建设小康社会这一目标，广开言路，参政议政。“三农”问题、就业与再就业问题、环境保护与可持续发展问题、科教兴国问题等成为政协委员发言中的高频词，委员们的提案同样体现了这一特点。政协委员、中国工程院院士韦钰认为，提案要选准大的问题和中长期目标，加强调研，集中反映。来自清华大学的贺美英委员建议政协的专题调研与政府部门结合起来，选那些政府头疼、群众关心的重大题目进行调研，提出建议，这样就会起到更大的作用。
　　政协委员、著名经济学家吴敬琏说，市场经济已发展成为一个十分庞大、复杂、精巧的系统，要不断提高政府决策的科学性。他建议，加强政府咨询研究部门工作，重大政策决策要经过咨询研究部门的论证；在政府部门设立有真才实学和审议实权的顾问委员会；建立公开听证制度。
　　“三农”问题是政协委员关注的焦点。来自共青团界的政协委员赵勇认为，“三农”问题不完全是农业自身的问题，要站在国家发展战略的高度，制定必要的财政政策、金融政策和产业政策推动城乡之间良性互动。
　　社情民意系心头
　　了解和反映社情民意是政协委员履行政治协商、民主监督和参政议政职责的基础性工作。新闻出版界委员李仁臣此次向大会提交了三份提案，一份是关于内蒙古达里诺尔湖生态环境保护的，一份是关于农村教育投入由省级统筹管理的，还有一份是关于社会公益事业的。作为一名新闻工作者，他表示要结合自己的工作实际，“眼睛向下”做调查，“笔头向下”做提案。他说，到群众中去，只有这样，才能把握群众意愿，在政府和群众之间起到桥梁的作用。
　　文艺界委员、作家张抗抗了解到出租车司机为了不被扣掉份子钱，只好满负荷工作，没有休息日，她为此写了重视出租车司机休息权利的提案。陈祖芬委员注意到现在一些城市的加油站设在居民区和学校附近，一旦发生爆炸，后果不堪设想，为此跑了20多个加油站，写出了关于预防突发性爆炸事件的提案。
　　不辱使命谱新篇
　　与上届相比，第十届政协呈现出新的面貌。新委员占50.9％，平均年龄下降3.3岁，知识层次也有提高。政协“新兵”李双江说：作为政协委员，我觉得光荣、神圣，这是党和政府给我的关爱。他表示一定要学好政协的理论，做好政协的工作，维护好政协的形象。老委员金铁霖说，作为一名政协委员，必须把政协工作作为一项责任重大的事业去对待、去参与。
　　鲁迅博物馆副馆长陈漱渝说，物质文明的建设确实取得了举世瞩目的成就，但精神文明的建设还有待加强，只有两个文明协调发展，才有社会的健康发展。十届政协应该在精神文明与政治文明建设方面进行更多的探索，争取有所突破。政治文明的建设刚刚提上历史日程表，政协委员可以发挥界别的作用，多贡献力量。
　　就像李瑞环同志在政协十届一次会议预备会议上讲的那样：今后政协工作要发扬好的东西，修正错误的东西，创造新的东西。

第6版(两会纵横)
专栏：人民网来

　　代表、委员 我想对你说
　　为国歌立法，凝聚爱国精神
——河北石家庄市 夏明芳
强调要有忧患意识、居安思危，决不是空穴来风，具有忧患意识，是我们的政府成熟的标志
——网友 瞿玉杰
管好国有资产
——网友 张劲松
建立公开、公平、公正的科研成果评奖机制
——网友 马振海
建立民工子弟学校，减免费用，让民工的孩子也上得起学
——江西网友 李人庆
制定煤矿安全细则保障矿工兄弟的生命安全
——江苏省广播电视总台 韩工
学术腐败比官场上的某些腐败现象更可怕
——湖北华中师范大学 王克安
创建家长协会加强社会对学校的监督
——山东淄博市 郭升
农村落后在于思想落后思想落后是由信息闭塞造成的
——网友 zl
关键是政策要兑现
——山东阳信县 苏维芳
人大代表开会回来，应向选民述职，报告自己怎样审议大会报告、怎样行使投票权等等
——网友 文志传
（本报记者 曹红涛 晓力采集）

第6版(两会纵横)
专栏：

　　贯彻“两个务必”大有可为
　　——访燕京啤酒集团经理李福成代表
　　本报记者 赵兴林
　　全国人大代表、北京燕京啤酒集团经理李福成接受采访时谈到，企业贯彻“两个务必”大有作为。他认为，企业实现增效必须坚持增产和节约并重的方针，企业规模越大节约潜力也越大。
　　李福成代表说，过去的5年，是我国经济发展最快的5年，越是在这种情况下，越要保持清醒头脑。深化改革，提高核心竞争力，企业贯彻“两个务必”必须坚定不移。作为企业、特别是国有大型企业，要为国家多做贡献，首先要着眼于设备挖潜改造、提高设备利用率，坚持开展节能降耗、增产节约、开源节流，同时教育干部职工戒骄戒躁，牢固树立主人翁思想，增产节约从大处着眼，从点滴做起。
　　燕京啤酒集团今后要取得好的经济效益，第一位的是开源，其次还必须强化企业经营管理，而管理问题的本身是个成本控制问题；而降低成本，实行有效控制则是个实实在在的管理问题。企业必须坚持开展“两个务必”思想教育，实行精细管理，有效控制成本。

第6版(两会纵横)
专栏：

　　中国发展不可限量
　　——访可口可乐中国公司董事长陈奇伟委员
　　在第十届全国政协委员之中，有一位来自香港特区的委员——可口可乐中国公司董事长陈奇伟。作为外资企业的代表担任全国政协委员，他感到十分荣幸和激动。
　　他领导的可口可乐中国公司，迄今在华投资已超过11亿美元，中国成为可口可乐在全球的第六大市场，仅2002年，可口可乐在中国的销售额就达16亿美元。可口可乐公司还积极参与和支持中国社会公益活动，20世纪90年代初曾出资3000万元人民币先后在全国建立了52所希望小学。1996年至2002年又出资3850万元人民币开办了各种公益事业。
　　陈奇伟委员说：可口可乐在中国的稳步发展，使他对中国市场充满信心。他已于2000年6月，决定将中国总部由香港迁至上海浦东金桥开发区。他认为，中共十六大对非公经济的地位给予了充分肯定，发展思路也更加明确，论及做生意，中国是目前世界上最安全的地方，中国未来的发展不可限量。（沈进）

第6版(两会纵横)
专栏：现场速写

　　少数民族界鞠雅莲委员——
依法明确政府职能
本报记者 张强
　　谈及转变职能与依法行政，民族界委员、辽宁省阜新市副市长鞠雅莲说，工作中偶尔会遇到有困难的群众到办公室来求助，事情往往又是超出我分管的范围。我常想，作为市领导，在实际工作中，究竟什么该管、什么不该管，应有明确的界定，政府该管什么、不该管什么，也应在法律上明确。
　　目前的行政审批体制，一个项目要经县、区报市，市里报省，省里报国务院等众多环节，需要投入大量人力和物力，周期很长，往往一个项目需要一年才能跑下来，市场怎么能等你一年呢？再说，项目批下来后，却没有哪个部门对项目审批负责，市场风险依旧要企业承担。而且，项目审批的众多环节，往往也是滋生腐败的温床。不必要的行政审批往往制约了一个地方经济的发展。在今后的政府职能转变过程中，要依法明确政府的职能，规范行政审批，检查行政审批质量，并依法追究行政审批责任，不断提高政府行政的透明度。

第6版(两会纵横)
专栏：两会漫笔

　　关注民生
王谨
不少代表谈到，政府工作报告对困难群众的生产和生活问题给予特别的关注。这是很得民心的。今年以来，国务院办公厅为了维护进城务工的农民工权益专门发出通知，要求用人单位必须以法定货币形式支付农民工工资，这充分体现了国家对农民工的体贴和关心。
　　改革开放之初，进城务工的农民工还是少数。由于城乡差别，农民工在城里往往被人瞧不起，他们的正当权益也未得到有效的保护。有些用人单位随意克扣拖欠工资。这些年来，随着社会的进步、市政建设的加快，进城务工的农民工越来越多，农民工的自身素质也不断提高。市民们也逐渐认识到农民工是城市建设力量的重要组成部分，城市的发展少不了农民工。市民们对农民工的态度有很大转变。农民工权益被劳动保障部门写入有关法规，政府有关部门直接发文为农民工“追讨工资”，这些举措有着重要的意义。
　　我们的政府是人民的政府，这集中体现在政府高度重视人民群众的切身利益，特别是包括民工在内的所有困难群众的生产生活问题。尽管在某些地方出现个别鱼肉百姓、贪污腐化的败类，但毕竟只占少数，为人民服务的好干部还是占绝对多数，政府的整体公仆形象没有变。实践证明，政府越关心人民疾苦，越尊重人民意愿，人民就会越信任政府、支持政府。
　　郑板桥曾写过一首诗：“衙斋卧听萧萧竹，疑是民间疾苦声，些小吾曹州县吏，一枝一叶总关情。”旧官吏中尚且有爱民的胸襟，何况我们人民政府、人民的公仆？而今在我国大小城市务工的农民工数以亿万计。如此庞大的群体，他们的衣食住行、安危冷暖，岂可等闲视之呢？古人云：“民惟邦本，本固邦宁。”人民是国家的根本，人民安居乐业了，国家才能安宁。这是个浅显的道理。愿我们每一个干部懂得这个道理，自觉维护群众利益，关心群众生活，真正把民生问题挂在心上。

第6版(两会纵横)
专栏：两会剪影

　　两会喜相逢
　　“法官妈妈”与“春蕾妈妈”
　　本报记者 张强摄影报道
　　左图：北京市海淀区人民法院少年法庭法官尚秀云委员被人们称为“法官妈妈”，河北春蕾实业集团有限公司董事长刘玉芬委员因长期收养30多名孤儿，成立了春蕾学校，被人们亲切称为“春蕾妈妈”。在“两会”休息时，两位“妈妈”共同探讨预防未成年人犯罪问题，一见如故。
　　奚美娟与“一棵树”
　　新华社记者 张领摄
中图：上海团代表、电影演员奚美娟（右）与她主演的电影《一棵树》中女主人公朱珠的原型、陕西团代表牛玉琴在会前相逢。《一棵树》塑造了一个富有时代特色的劳动妇女——朱珠的形象，成功地表现了生态保护、绿化自然的重大主题。
　　经济学家与常委会委员
　　新华社记者 王岩摄
　　右图：3月11日，十届全国人大一次会议举行第四次全体会议。这是第九届全国人大农业与农村委员会副主任委员杨振怀与前来旁听会议的经济学家吴树青（右）相逢在会场。

第6版(两会纵横)
专栏：代表委员关注立法

福建团谢联辉代表——
尽快立法保护基因资源
我国是世界上少有的基因资源大国，但重视不够。一些发达国家对我国基因资源特别关注，并已在大规模破译与注册中华民族基因。按照国际惯例，谁先发现基因密码，谁就拥有专利权。如果这项最重要、最基本的民族生物学资源为外人所掌握，很难估量其负面影响。虽然我国有了“基因工程安全管理办法”、“人类遗传资源管理暂行办法”、“农业转基因生物安全管理条例”等一些政府行政法规，但至今还没有一部专门的“基因资源保护法”。为防止我国基因资源的流失，建议尽快制定法律法规。（本报记者 余继军）

第6版(两会纵横)
专栏：代表委员关注立法

无党派界刘公勤委员——
资产评估业呼唤立法
资产评估业已成为社会主义市场经济的重要组成部分。但当前资产评估行业面临着一些问题，其中尤以立法严重滞后最为突出。目前，资产评估业的服务范围已不再局限于国有资产领域，开始面向全社会提供评估中介服务。而且，服务的空间也较前大有拓展。这些变化都在呼唤尽快立法，规范、指导行业健康发展。而目前尚不完备的行业约束框架，不仅削弱了评估机构的社会中介地位和作用，也限制了为满足社会需求而对评估咨询性业务进行全方位开拓。因此，国家应尽快出台《资产评估法》和《注册资产评估师法》，还应清理有关部委规章，保证法令畅通。（本报记者 盛若蔚）

第6版(两会纵横)
专栏：代表委员关注立法

陕西团张廷皓代表——
立法保护历史文化名城
一九八二年至今，国务院已确定了九十九座国家级历史文化名城，为我国历史文化名城保护奠定了良好的基础。但是，二十多年来，我国历史文化名城保护状况不容乐观，相当一批名城在旧城改造和房地产开发过程中遭到破坏，甚至名存实亡。因此建议尽快制定相关法律，理顺管理体制；对造成损失的直接责任人和负有领导责任者依法依纪处理；按统一标准，由权威机构重新审查各级历史文化名城称号资格，对已不符合的，应当撤销其称号；严禁将名城保护费以各种名目挪用于城市开发建设或旧城改造项目。（本报记者 郑少忠）

第6版(两会纵横)
专栏：代表委员关注立法

黑龙江团郑功成代表——
加快制定就业促进法
就业形势严峻将是我国长期的国情。对就业问题采取积极的促进政策是基于中国基本国情的必要举措，促进就业应当走向法制化。现行有关法律不能完全解决就业问题，宪法及劳动法仅规定劳动者有劳动的权利和义务，没有具体维护这种权利的规定。党和国家已经明确了促进就业的积极政策取向，我国已经走过了一个单纯追求经济增长的时代，就业已经成为民生之本。而且，近年来中央为解决就业与再就业问题出台了一系列政策，这些文件都可以作为就业促进法的立法基础。制定就业促进法将使有关促进就业的政策长期化、稳定化，有利于就业的持续增长和劳动力市场的健康发展。
（本报记者 蒋升阳 马国英）

第6版(两会纵横)
专栏：

两会高频词
　　信心
这几天，代表、委员们亲身感受交流着5年来各地建设发展中取得的伟大成就，言语中充满豪迈之情，对国家和民族的前景充满信心。朱总理的《政府工作报告》中提出，今年经济增长预期目标为7％左右。对于这一经济增长预期目标，代表、委员都表示充满信心。
　　代表、委员们对祖国日新月异的发展感到自豪，对共同创造一个不平凡的新5年信心十足，更对中华民族实现伟大复兴充满信心。
　　（本报记者 高渊采集）

第6版(两会纵横)
专栏：论坛

　　今日论题——
工程防腐
　　重点在制度建设
　　嘉宾：全国人大代表、山西省交通厅厅长王晓林
采访记者：张忠
近年来，各地因经济犯罪被查处的交通厅长、副厅长不下十余人。“工程上马，厅长‘落马’”，我们不能不深刻反思。
　　山西公路交通建设投资已连续两年突破100亿元，如何用好、管好这笔庞大的资金，是反腐倡廉工作的重要课题。我们在不断规范项目法人制、合同制、招投标制、监理制四项制度的基础上，始终把廉政建设放在工作首位，组织实施纪检监察部门的全程监督。目前全省基本形成了“专家评标、业主定标、政府监督”和业主、承包商、监理三方之间的制约体系。
　　要从根本上遏制工程腐败现象，还必须进一步改革投融资体制，逐步建立统一开放的有形建设市场，实行严格的全过程监控。
　　背景：过去5年，全国公路建设投资高达12343亿元。突飞猛进的交通建设在成为促进各地经济社会发展的亮点和支撑点的同时，也出现了“工程上马，厅长‘落马’”的现象。
　　别忽视教育监督
　　嘉宾：全国人大代表、湖南省交通厅厅长李安
采访记者：禹伟良
　　针对工程建设领域中发生的腐败现象，湖南省交通厅积极构筑教育预防、制度保证、监督约束三道网络，开展反“工程腐败”活动。
　　我们围绕“修好一条路，锻炼一支队伍，树立一种精神”的目标，经常性地开展教育活动，引导广大干部职工主动筑牢抵御腐败侵蚀的思想防线。同时，我们要求各级领导签订廉政建设责任制和廉政建设责任追究制，全面落实廉洁从政的各项规定，禁止领导干部在管辖范围内承揽建设工程活动，插手工程，从中谋取私利；建立健全招投标制度，规范招投标活动。每个交通工程项目部都配备了专门的纪检干部，成立相应机构，并推行工程合同、廉政合同“双合同”制，实现关口前移，尽可能消除滋生腐败的土壤和漏洞。
　　背景：2002年底湖南省公路通车总里程已达到7400多公里，但建设中也出现了一些腐败行为。湖南省交通厅原副厅长马其伟利用职权之便，帮助他人中标、分包工程和承揽业务，收受贿赂，腐化堕落，便是其中典型。

第6版(两会纵横)
专栏：现场速写

　　中共界肖建章委员——
尽快建立“少保中心”
本报记者 盛若蔚
　　随着城市人口尤其是流动人口的增多，一些少儿尤其是流浪少儿的违法犯罪现象也呈上升趋势。司法部原副部长肖建章委员说，对这些“问题少儿”如不加以保护教育，他们很容易就滑向犯罪边缘。
　　因此，应当尽快完善《未成年人保护法》，增加保护流浪少儿权益的条款或制订专门保护流浪少儿的条例，以切实维护好这一特殊群体的合法权益，做到有法可依；要加强宣传力度和引导工作，利用媒体进行普遍的宣传教育，营造舆论氛围，提升公众和社会各界的社会道德责任感，引起全社会的重视和关注，促进家庭、社区、学校等对“问题少儿”保护、教育责任的履行；各级政府部门也要加大投入，将建设“少保中心”列入各级财政预算，确保其健康发展，补助资金可以搞社会募捐，将这项“阳光事业”办好；要研究“问题少儿”的特点，有针对性地进行施教。

第6版(两会纵横)
专栏：

　　陕西团崔林涛代表——
人大工作要探索创新
　　本报记者 郑少忠
　　“人大工作必须从理论上和制度上开拓创新，才能不负人民的重托，更好地履行宪法和法律赋予的职责。”陕西省人大常委会副主任崔林涛代表如是说。
　　崔林涛说，人大工作自身的特点决定了它所开展的每一项工作都具有很强的法律性、程序性和规范性，必须严格依法办事。同时还必须与时俱进，解放思想，积极探索，从理论上和制度上不断创新，陕西省人大常委会近几年在改进议事方式，完善有关程序方面进行了一些探索，取得了较好的效果。
　　崔林涛指出，今年，陕西准备在法律规定范围内，进行一些新的探索。在地方立法工作中，将进一步发扬民主，更多地吸收专家学者、实际工作者和公民的参与，对立法中个别有争议的条款，将进行民意调查、立法听证，并在常委会通过时进行单条表决。在监督工作中，我们将实行个案询问制度和信访案件办理协调通报会制度，以增强司法案件监督的效果。同时，我们将在提高代表素质、发挥代表作用方面进行一些探索。我们将通过积极探索，开拓创新，更好地把坚持党的领导、人们当家作主和依法治国有机统一起来，切实履行宪法和法律赋予的职权。

第6版(两会纵横)
专栏：现场速写

九届全国人大及其常委会立法113件

第7版(两会建言)
专栏：

　　抓住历史机遇 促进西部发展
　　谭栖伟（重庆）
　　我们南岸区是重庆市的主城区之一，近年来，乘着直辖的东风，抓住西部大开发的历史性机遇，全区经济社会实现了跨越式发展，出现了不少新的亮点，发生了积极的变化。特别是南滨路纳入了国家西部大开发大江大河防洪大堤项目，投入了12亿元，初步建成了一个以防洪、交通、滑坡治理、旧危房改造为主要内容的综合性项目，在此基础上，我们坚持以文化为灵魂，绿色为生命，灯饰为特色，全面实施硬化、绿化、美化、亮化工程，通过3年的努力，把南滨路建成一个最聚人气的旅游观光带，最显活力的经济增长极，最有品位的人居环境。
　　《政府工作报告》指出：今年要扎扎实实推进西部大开发。要突出重点，注重实效，打好基础。从我区的实际出发，要用发展的眼光规划西部大开发的长远目标，用发展的办法处理开发中遇到的问题。

第7版(两会建言)
专栏：

　　规范立法工作 提高立法质量
　　于均波（北京）
　　李鹏委员长的报告对九届全国人大常委会工作作了全面客观的总结，很值得我们地方人大的同志学习。
　　具体到今年北京市人大常委会的立法工作，一是要制定本届立法规划。二是立改废并举，年内计划完成16项立法任务。三是加大开门立法、民主立法的力度。5年立法规划草案向社会公布，征求市民意见。四是实行立法听证和专家咨询制度。涉及重大问题和群众切身利益的立法，举行立法听证会，听取各方面的意见。五是规范立法工作、提高立法质量。今年拟完成立法规划和计划制订、法规起草、人大代表法规草案办理、统一审议、立法听证、法制建设顾问工作等6项规程。同时，研究立法质量评估办法。
　　两点建议：
一、全国人大应尽快出台监督法。
二、希望全国人大常委会进一步加强对地方人大常委会的工作指导和工作联系。

第7版(两会建言)
专栏：

　　努力开创人大工作新局面
　　刘作田（河北）
　　李鹏委员长所作报告中总结的五条经验，对做好人大工作，具有普遍的指导意义。在新的形势下，如何做好地方人大工作，主要做到“五个坚持”：一、坚持党的领导，自觉把党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来。
　　二、坚持围绕中心，服从和服务于发展这个大局。
　　三、坚持贯彻依法治国的基本方略，把加强社会主义民主法制建设作为根本任务。
　　四、坚持执政为民，把人民的根本利益作为人大工作的出发点和归宿。
　　五、坚持与时俱进，创造性地开展人大工作。
　　提一点建议，九届全国人大常委会为制定监督法作出了历史性贡献，初审了监督法草案，希望经过十届全国人大常委会的继续努力，监督法能早日出台。

第7版(两会建言)
专栏：

　　加快修订完善现行法律法规
　　王林祥（内蒙古）
　　李鹏委员长代表九届全国人大常委会所作的报告，对九届全国人大过去
　　5年的工作进行了系统总结，为加强社
　　会主义民主法制建设，保障和促进中国特色社会主义事业的顺利进行，作出了应有的贡献。
　　尽管近几年我国法制建设取得了巨大的成就，但立法和修订完善现行法律的力度和速度还不能完全适应中国特色社会主义市场经济发展的要求。例如，我国许多法律法规是在改革开放前或初期制定的，随着我国加入世贸组织，我国经济更深更广地融入世界经济大潮，国企、民营企业、外资企业在市场中的竞争日益激烈，但在税收、市场准入等方面，缺少为公平竞争创造的法律环境，不能有效地促进民族工业的发展，建议加大与社会主义市场经济体制建设相适应的法律体系建设。

第7版(两会建言)
专栏：

　　做好新时期地方人大工作
　　崔文信（辽宁）
　　做好新时期地方人大工作，要求地方人大及其常委会正确处理好五个关系，认真把握五项基本原则。
　　一是正确处理人大依法履职与党的中心工作的关系，认真把握围绕中心、服务大局的原则。
　　二是正确处理人大常委会与同级党委的关系，认真把握坚持和依靠党的领导的原则。
　　三是正确处理人大及其常委会与本级“一府两院”的关系，认真把握既要监督、又要支持的原则。人大及其常委会对本级“一府两院”的工作，既要依法加强监督，又要给予支持与帮助。
　　四是正确处理人大常委会与同级人大代表的关系，认真把握依靠代表、联系群众的原则。
　　五是正确处理上一级人大与下一级人大之间的关系，认真把握上下联动、协调一致的原则。

第7版(两会建言)
专栏：

　　深刻理解和实施“第一要务”
江善明（四川）
朱总理在政府工作报告中多次提到做好经济工作最重要的就是必须把发展作为执政兴国的第一要务。
　　深刻理解和实施“第一要务”，必须善于抓住和用好每一个发展的机遇。我们要提高认识机遇的敏感性，时时都要有机遇意识，创造加快发展的机会，提高抢抓机遇的果断性。实践告诉我们，面对机遇抓与不抓不一样，行动快与行动慢不一样。机遇抓得早、抢得好，发展的优势就大，速度就快。当然，抓机遇不是盲目蛮干、“一窝蜂”、“赶浪头”，必须建立在科学的基础之上。
　　深刻理解和实施“第一要务”，必须加大发展动力，进一步深化改革、扩大开放。改革开放使我们找到了一条符合中国国情的发展道路，给人民带来了实惠，它已经深深植根于中国的大地。靠改革开放，人民富起来，国家强起来。在新的形势下，我们必须继续深化改革、扩大开放。在更大范围、更广领域、更高层次上，参与国际经济技术合作和竞争，拓展经济发展的空间，全面提高对外开放水平。
　　深刻理解和实施“第一要务”，必须尊重发展规律，推进经济过几年上一个台阶；必须结合我国国情和各地实际，走特色化的发展之路；必须彻底改变传统的发展方式，切实提高经济增长质量；必须坚持科学的全面发展观，促进经济社会协调发展。

第7版(两会建言)
专栏：

　　解决“三农”问题 做到“五个必须”
刘志庚（广东）
从我们广东省清远市农村工作的实际出发，解决“三农”问题，要做到“五个必须”：
一是必须加快思想解放的步伐。但凡经济落后的地方，都是思想落后的地方。为此，要树立“三观”：即与时俱进的动力观，不进则退的发展观，放眼外界的开放观。
　　二是必须走工业化道路。要改变农村贫穷的状况，光靠农业不行，必须因地制宜创造条件发展工业。
　　三是必须走城镇化道路。要想农民富裕，就要减少农民。要大力发展工业和乡镇企业，使劳动力向非农业转移。
　　四是必须走农业产业化道路。首先要做好农业产业化经营和农业结构的调整，使粮食和经济作物的比例更为合适、更符合市场的需要；其次要大力扶持龙头企业，通过龙头企业带动农户；再次，政府要做好产前产后的服务工作，向农民提供市场信息，帮助农民找准市场。
　　五是必须抓好教育。“三农”问题，本质是农村教育落后的问题。农村教育上去了，观念新了，农民素质高了，“三农”问题就好解决了。

第7版(两会建言)
专栏：

　　增加农民收入要有新思路
刘满仓（河南）
新形势下，要发展农村经济，增加农民收入，必须要有新思路。
　　一、牢固确立民本经济的思想观念。以农民为主体，以市场为导向，以合作组织为载体，以推动土地使用权流转为重点，打破所有禁锢，以创新的办法促进各种所有制形式的实体和合作组织的建立。
　　二、稳妥推进土地使用权流转。土地既是农民的生存之本，又是他们进入市场的发展之本，大胆创新土地制度、盘活土地资源已成为当务之急。
　　三、规范发展农业股份合作组织。股份制合作要分步走，一是以土地入股，二是改革分配制度，实现新的分配机制。
　　四、善于用工业化的思路来经营农业。农业的根本出路在于工业化，农村的发展方向在于城镇化、规模化、集约化。
　　五、加快农村富余劳动力向非农产业转移。要跳出就农业论农业，就农村论农村的二元思维定势，要统筹城乡社会经济发展，走减少农民、富裕农民、工农互动、城乡一体化的发展路子。

第7版(两会建言)
专栏：

　　围绕发展经济 确保社会秩序稳定
司马义·铁力瓦尔地（新疆）
在过去5年里，新疆各族人民在党中央、国务院的正确领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，坚持以经济建设为中心，深化改革，扩大开放，大力推进经济结构的战略性调整，加大固定资产投资力度，改善基础设施条件，实施以市场为导向的优势资源转换战略、科教兴区和可持续发展战略，使我区国民经济保持持续稳定增长，综合经济实力明显增强。新疆各族人民抓住西部大开发的历史机遇，进一步解放思想，开拓进取，努力把新疆全面建设小康社会的伟大事业推向前进，把新疆建设得更加繁荣美好。
　　第一，要紧紧围绕发展这个执政兴国的第一要务，以经济建设为中心，加快我区全面建设小康社会的步伐。
　　第二，要坚持深化改革，扩大开放，进一步增强经济发展的活力。
　　第三，要坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，确保新疆社会政治大局的稳定。
　　第四，要努力建设一支高素质的干部队伍。

第7版(两会建言)
专栏：

　　转变政府职能 营造良好发展环境
张中伟（四川）
朱镕基总理在政府工作报告中指出，坚持转变政府职能，努力建设廉洁勤政务实高效政府。近年来，我们把营造良好的发展环境作为重点工作来抓，着力营造公平竞争、诚实守信、依法办事的好环境，努力做到主动为基层搞好服务、主动为企业排忧解难、主动为群众多办实事。
　　一要切实转变政府职能。为减少办事环节，提高办事效率，降低企业办事成本，我们不断深化行政审批制度改革，减少审批事项。并实行“一站式服务、阳光下作业、规范化管理”。同时积极推进电子政务，提高政务效率。在村、乡镇和县级政府，我们全面推行了政务公开。
　　二要建设诚信制度。政府要讲诚信，企业要讲诚信，全社会都要讲诚信。继续整顿和规范市场经济秩序，坚持“打假保名”。
　　三要保持安定和谐的社会环境。要抓好“打黑除恶”专项斗争，严厉打击刑事犯罪活动。
　　四要坚持依法行政。要严格遵守法律法规，自觉按照世贸组织规则和国际惯例办事。

第7版(两会建言)
专栏：

　　增加对西部“三农”的投入
张光强（陕西）
要彻底解决西部地区的“三农”问题，就必须进一步减轻农民负担，增加对西部农业和农村的投入。免征农业税费就是一项方便可行快速有效的重大举措。
　　减免赋税，与民休养生息，自古以来就是国家鼓励发展生产，改善农业生产条件，提高人民生活水平，解决落后地区发展问题的一项重要措施。但是短期内，国家对西部地区农业投入大幅度增加还有一个较长的过程。因此，农业税费的减免可以视为国家对西部农业的部分投入。
　　建议国家尽快制定相应政策，免征西部地区12个省、直辖市、自治区的农业税10年。
　　免征农业税的同时，国家财政相应要加大转移支付的力度，增加转移支付的额度。因免征农业税使地方财政收入减少的部分，国家财政要根据具体情况及时、足额转移支付，切实保证地方政府的正常运转，促进地方各项社会事业的健康发展，推动形成西部地区农业自我发展的良性循环，早日实现全面建设小康社会的宏伟目标。

第7版(两会建言)
专栏：

　　加速资源型城市经济转型
　　付会廷（黑龙江）
　　朱总理的《政府工作报告》进一步提出要扶持老工业基地、资源型城市加快发展，鹤岗市作为国家的老煤炭工业基地、以资源开采为主的工业城市，我们为此备受鼓舞，无比振奋。我们要以《报告》精神为指导，加速经济转型，实现健康、快速、可持续发展。
　　首先要明确方向，科学定位城市性质。鹤岗市煤炭产业居于主导地位，生态环境优势突出，与俄罗斯隔江相望，具有资源、地缘优势。今后一个时期，我们要稳定煤炭、快上电力、突出绿色、做大外贸、培育旅游、发展林木，使鹤岗由以煤炭工业为主的产业结构转变为多元发展的产业结构，走上生产发展、生活富裕、生态良好的可持续发展之路。
　　二要抓住关键，寻求经济转型的动力支撑。一方面要运用好国家的政策，以国家的政策支持为最主要的动力支撑。一方面要广泛开展招商引资，依托国内外的大企业、大集团，广泛开展横向经济技术联合。
　　三要突出重点，大力发展接续和替代产业。积极争取鹤岗发电公司二期工程，使发电能力达到120万千瓦；实施50万吨／年低碳混合醇等煤化工项目，发展煤炭接续和深加工项目。依托农副产品资源，发展大豆加工、水稻加工、乳制品和畜禽加工等食品工业。依托边境优势，发展赴俄种植、养殖、森林采伐、煤炭开采、黄金开采等对俄经贸合作。依托原始生态，发展以大江峡、大森林、大冰雪和异国风情为特色的旅游产业。

第7版(两会建言)
专栏：

　　《道路车辆法》应尽快出台
　　苗圩（湖北）
　　我国汽车工业在国民经济中的战略地位越来越被社会各界所认同，但由于多方面的原因，整体实力与国际竞争对手相比，还处于弱势地位。为了迅速提升我国汽车工业的综合实力，改善汽车消费环境，应加快《道路车辆法》的立法进程。
　　《道路车辆法》的尽快出台是健全我国车辆管理法律体系的首要任务，是解决政出多门、多头管理的必要措施，也有利于我国汽车管理法律体系建设与国际接轨。《道路车辆法》应作为基本法由人大立法，清理整顿现有涉及汽车产业的法律、法规，对尚未出台的争议较大的法规应组织专家进行深入的论证和研究。
　　《道路车辆法》的内容应包括：总则、技术法规、管理体系、认证制度、制造和服务、注册登记、检测、运行管理、统计分析及信息服务、缺陷责任、自检与保险和维修、报废和回收、附则。

第7版(两会建言)
专栏：

　　重视建筑智能化 推动城市数字化
　　黄代放（江西）
　　大力推进信息化，需要重视建筑智能化。
一、建筑智能化是信息技术对传统建筑产业的改造和提升，符合建筑业产业结构的调整要求；
二、智能建筑是数字城市的基础设施，是信息社会的信息站台，符合社会信息化的发展需要；
三、智能建筑充分体现了建筑物“节能、高效、舒适、环保”的使用目的，满足“以人为本”的消费需求。
　　建筑智能化要以“为国节能、为民节资”为目标，加快技术规范和技术标准的建立。
　　一、建筑智能化是多项高新技术的集成，只有“优化的方案”才能满足“节能、节资”的目标，加快标准建设有利于建筑智能化实施“技术集成、方案优化、实施有序、质量可控”；
二、建筑智能化标准的建立既要从信息管理方面考虑弱电技术集成，也要从控制技术方面考虑建筑电气设备的集成，通过标准建设打破多头监管对建筑产业发展的制约，促进智能建筑电气产业的发展；
三、智能建筑电气产业将是继建材产业之后迅速崛起的围绕建筑业发展的高新技术产业。

第7版(两会建言)
专栏：

　　搭建服务平台 推进企业改制
　　张杰辉（辽宁）
　　在服务国有企业方面，我们鞍山重点做好两项工作：一是社会保障体系建设，使企业从历史的包袱中解脱出来，真正成为市场的竞争主体。二是扩大社会就业，为企业下岗人员的分流创造条件，保持社会稳定。目前，鞍山的社会养老、失业、医疗保险覆盖面分别达到100％、99％和75％。5年中，地方财政用于社会保障支出6.5亿元，累计安置就业34万人次，城镇居民最低生活保障制度做到了应保尽保。
　　在巩固国有大中型企业3年改革与脱困成果基础上，我们积极推进国有经济布局调整和企业公司制改造，组建了冶化、机电、轻纺、物资、建工等5个资产经营公司，完成了地方300户国有中小企业改制任务，在19户国有大中型企业建立了现代企业制度，使企业真正成为自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的市场竞争主体。

第7版(两会建言)
专栏：

　　牢记“两个务必” 促进部队建设
　　方庆灵（解放军）
　　坚持“两个务必”，是实现“三个代表”重要思想的具体体现；是面对成绩找问题，保持清醒头脑的现实要求；是全面建设小康社会，实现中华民族伟大复兴的必然要求。面对国际竞争日趋激烈，面对世界新的军事变革，面对十六大赋予我们的完成机械化和信息化建设的双重历史任务，我们使命重大，任重道远。
　　牢记“两个务必”，就是要结合部队实际，认真学习毛泽东、邓小平、江泽民关于艰苦奋斗的重要论述，深刻领会胡锦涛在西柏坡考察调研时的重要讲话，在部队现代化建设中有所作为。一是抓好“两个务必”的教育，增强基层官兵实现“打得赢、不变质”的自觉性。二是干部要以身作则、率先垂范，带头弘扬艰苦奋斗的精神。三是开创各项工作的新局面。在新的历史条件下，坚持“两个务必”，既要树立勤俭节约、过紧日子的思想，更要在奋斗中有所作为。

第7版(两会建言)
专栏：

　　转移农村劳动力出路在中小城市
　　王守祯（山西）
　　“三农”问题的核心是增加农民收入、加快农村经济发展，而增加农民收入最重要的一点就是要使大批农村劳动力从单纯的农业种植领域转移出来，从事二、三产业或进入县级以上的中、小城市务工，也就是“富裕农民必须减少农民”。
　　县级以上的中、小城市是吸纳劳动力发展的最好载体，因为它接近农村，是农村经济、政治、文化中心，可以向农村提供多种服务，还能从一定程度上缓解“大城市”病。所以，把城市化的重点放在县级以上的中、小城市，会给农民提供更多就业机会，尤其是降低农民进入城市的成本，让他们在较短时间内，除了有相对稳定的工作收入外，还能有一个相对稳定的居所。
　　当然，提高农村劳动力在二、三产业的就业、创业能力，要在抓好基础教育的同时，大力发展职业教育，加强实用技术培训。

第7版(两会建言)
专栏：

　　牢牢把握经济工作的重中之重
　　赵启三（河南）
　　我作为来自农业和农副产品深加工一线的代表，认为政府工作报告提出的“经济工作的重中之重”非常正确和中肯。
　　全面建设小康社会，应该说农村是关键。但是，我们在实际工作中，有的同志往往忽视“三农”问题，结果当地经济发展不但受到制约，而且也影响了改革发展稳定的大局。伴随我国改革开放大潮，创办10多年的金丝猴食品股份有限公司，始终坚持做好“三农”工作，走农产品深加工之路，带动了周围小康村的发展。
　　实践经验证明，要调整农业结构，加快农村发展，增加农民收入，就要大力发展和培育能够与农民亲密接触、能够直接向农村辐射的、能够大量吸纳农村剩余劳动力的加工生产型企业，变我国大面积的传统农业村落为小城镇格局，缩小城乡差别。

第7版(两会建言)
专栏：

　　建设海洋强国 全面实现小康
高之国（海南）
海洋是21世纪人类社会可持续发展的宝贵财富和最后空间，是人类可持续发展所需要的能源、矿物、食物、淡水和重要金属的战略资源基地。世纪之初，及时制定海洋开发战略规划，努力建设海洋强国，是贯彻和落实党的十六大报告提出的“实施海洋开发”，全面建设小康社会的重要举措之一。海洋在21世纪我国社会和经济发展中的重要性，可以概括为以下几方面：海洋是“蓝色国土”和人类共同继承的遗产；海洋作为生存空间，可以为缓解人口作出重要贡献；海洋可以发展成为蓝色经济带；海洋开发是国民经济的重要组成部分和新的增长点；海洋对维护国家统一安全具有重要意义；海洋还可以为缓解环境压力提供无偿服务；实施海洋开发是西部大开发战略的接替战略。中国在21世纪的整体发展战略应该是西部的大开发和东部的大海洋两步走的方略。今后20年是我国建设海洋强国，全面建设小康社会的战略机遇期，我们建议有关部门尽快组织力量开始研究和编制《中国海洋开发战略规划》，并尽快付诸实施。

第7版(两会建言)
专栏：

　　发挥资源优势 发展特色经济
　　杨玉学（贵州）
　　我们铜仁地区资源丰富，交通便利，具有发展工业的良好条件，但由于历史上投入不足、开放不够和交通瓶颈的约束等原因，工业发展不足，全区宏观经济结构不合理。今后我们要把加快工业发展作为西部大开发的重点，并以此带动全区经济结构的宏观调整。一是大力发展电力工业。全区长度1公里以上，流域20平方公里以上河流221条，水能储量370万千瓦装机。二是大力发展以锰业为重点的矿业产业。引进高新技术，上精细而无污染的锰产品，提高锰产品的科技含量和高附加值。三是发展生物制药。全区生长各种中药材1600多种。同时，抓好现在的60多户农副产品加工的龙头企业，使全区经济从农业经济发展时期进入到工业经济发展时期，完成历史性的跨越。
　　在争取资金投入上，主要是争取国债项目，以资源优势和开放优惠政策向发达地区招商引资，并吸引全区范围内的社会资金，增加对工业发展的投入。

第7版(两会建言)
专栏：

　　企业要增强纳税意识
　　吴少勋（湖北）
　　要实现强国富民梦，企业必须不折不扣地承担相应的社会责任，否则就没有其存在的意义。
　　税收是国家财政的支撑，但一些企业却把应该交纳的税款当作企业的剩余价值，想方设法避税、逃税，甚至拒税、抗税，一些企业老板宁可拿着这些钱去搞公关、搞沽名钓誉，也不愿意合理纳税，这必然影响到国家的硬投入，影响到国家缩小贫富差距的努力。
　　中央应该继续取消富裕地区企业免税、优惠税种的政策。对不发达地区的企业适当给予一些税收上的优惠政策，则会有利于“放水养鱼”，但搞的地区不可过大，范围不可过宽。
　　要教育、鼓励企业纳税，同时又要加大对偷税、漏税企业的严惩，从制度上、手段上去保证企业增强纳税的观念与意识。
　　劲牌公司在1998年改制成民营企业后，继续坚持担负起社会责任的信念，严格、自觉、按时交纳税款，每年上缴的税金都以30％的速度增长，去年上缴税金达6400万元。并且资助了12所学校，投资数百万元支持地方的环保事业。

第8版(两会采风)
专栏：

　　澳门的明天更美好
——访中央政府驻澳门特区联络办公室主任白志健代表
本报记者 刘霄
　　“回归3年来，澳门特区政通人和，经济提速，社会稳定，实践充分证明，‘一国两制’具有强大生命力。”
　　人大代表白志健高兴地告诉记者，澳门回归后，特区政府开拓进取，奋发有为，进行了卓有成效的工作，澳门同胞对未来充满信心，团结一致搞建设，全心全意求发展。
　　他欢迎大陆同胞前来澳门，实地考察一下无所不在的新气象和新变化。特区政府发展思路清晰，投资环境大为改善，经济在连续两年增长的基础上，去年增长预计达8％以上。集中表现为“两多”——首先是游客多，去年到澳门观光旅游的就有1153万人；其次是工地多，澳门体育馆、第三座大桥以及新的旅游、会展场馆相继动工，不久的将来，澳门的面貌将会焕然一新。
　　白志健说，澳门的飞速发展，是特区政府认真贯彻“一国两制”方针，依法施政的结果，更是澳门各界共同努力的结果。现在，澳门同胞已达成共识：凡是有利于澳门繁荣、发展与稳定的事，就支持，就多做；凡是不利于的事，就反对，就阻止。
　　“民心难得，民心可贵呀！”白志健表示，中央政府将继续全力支持行政长官和特区政府依法施政，认真落实以爱国者为主体的“澳人治澳”，确保澳门在“一国两制”的轨道上稳健运行。
　　白志健指出，澳门的发展离不开内地广袤的腹地。澳门作为独立的关税区和自由港，与内地也有很强的互补性。中国加入WTO后，给澳门带来了更大的发展空间，我们要抢抓机遇，实现与内地的资源共享和优势互补。

第8版(两会采风)
专栏：记者视野

　　和谐共处绿山川
　　本报记者 彭俊
　　今天是我国第二十五个植树节。在“两会”代表委员的讨论中，生态建设成了一个热门话题。他们表示，加强以林业建设为主体的生态建设，是我国全面建设小康社会，走“生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路”的必然选择。
　　六大工程成就卓著
　　国家林业局副局长马福委员说，“实施林业六大工程建设，反映了党中央、国务院改善生态的重大决心。”包括天然林保护、退耕还林还草在内的六大工程，覆盖了全国97％以上的县，规划造林任务达11.66亿亩，比过去近50年我国造林保存面积多4.66亿亩，其范围之广、规模之大、投资之巨，举世罕见。
　　5年建设，突飞猛进。仅去年，我国造林绿化就突破1亿亩大关，成为新中国成立以来造林速度最快、造林质量最好的一年。六大工程所涵盖的区域，生态开始逐渐好转。
　　黑龙江省伊春市市长李延芝代表来自东北林区，她深有感触地说，林业生态建设从未像今天这样受到重视。天然林保护工程实施后，包括伊春在内的东北林区得到有效保护，森林资源开始出现恢复性增长。
　　内蒙古林区同样地处天然林保护工程区。内蒙古森工集团董事长、林管局局长孙扎根代表认为，全面禁止采伐天然林的同时，党中央、国务院拨专款解决林区工人社会统筹、林业管护费用问题，使林业工人顺利地实现了从“砍林人”到“护林人”的转变，保障了“天保工程”的成功实施。
　　生态危机不容忽视
　　中国工程院院士王涛代表说，尽管这几年生态建设成绩显著，但生态状况整体恶化的趋势并未从根本上遏制，涝、旱、沙、水土流失四大灾害仍然威胁着中华民族。
　　由于我国森林资源分布不均、人均占有量少、开发利用无序的状况没有根本扭转，生态恶化的趋势仍在加剧。代表、委员们提供的有关数据更令人担忧：全国沙漠化土地已达26亿亩，并且仍以每年3436平方公里的速度扩展，其面积相当于一个北京市，受沙漠化影响的人口达4亿人；水土流失面积达55亿亩，因之被毁的耕地达4000多万亩，每年流失土壤50亿吨，流失养分相当于4000万吨化肥；每年有超过3亿亩的良田遭受旱灾，经济损失达到2300亿元；每3年出现一次大涝，长江、黄河等大江大河屡屡告急……
黑龙江省大兴安岭地区行署专员、林管局局长王忠林代表说，我国每年因干旱、洪涝灾害造成的损失高达数千亿元，恶劣的生态环境依然成为制约我国现代化建设和经济社会可持续发展的症结问题。
　　中国科学院院士唐守正委员说，全民族都要不断加强生态的危机意识，提高对生态建设必要性、紧迫性的认识，不能因为生态建设有了初步成果就止步不前。
　　生态文明任重道远
　　生态恶化，犹如冰冻三尺，非一日之寒。恢复生态，犹如愚公移山，非一日之功。
　　王忠林代表说，党的十六大提出了全面建设小康社会的四大奋斗目标，其中一条就是坚持可持续发展，走“生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路”，这为新时期林业建设提出了更高的要求。
　　吉林省延边朝鲜族自治州林管局局长柏广新代表认为，生态与经济协调发展是现代化的必然要求，优美的生态还是城乡现代化的重要标志。可以说，在我国向全面小康社会迈进的现代化建设中，林业建设是必不可少的一个重要组成部分。
　　“建设生态文明任重道远，我们既要有必胜的信心，也要有持之以恒的决心。”江西省林业厅厅长严金亮代表如是说。他认为，国家对生态建设的有关政策应坚持不懈地执行和贯彻下去，不能中断，不能走样。
　　以保护野生动物闻名的广州长隆集团有限公司董事长苏志刚代表认为，建设生态文明内涵十分丰富，包括植树造林等生态建设，也包括对野生动植物的保护。只有人与自然和谐共处，才是实现生态文明的最终标志。

第8版(两会采风)
专栏：会场传真

　　让西藏山川更秀美
　　本报记者 张强
　　藏族委员多嘉，现任西藏军区副政委，他今年50岁，是一位地地道道的老西藏。
　　多嘉告诉记者，经过几十年的发展，西藏人民的生活面貌发生了历史性的巨变。如今在西藏，城镇居民积极推广使用了无污染能源，逐步淘汰了柴草、牛粪、燃油等居民生活燃料。不仅如此，西藏的天气也在变好，拉萨一年的风沙天气比30年前减少了32天。风沙天气的减少同西藏天然林资源的有效保护和植树造林密不可分。上世纪50年代西藏的森林覆盖率不足1％，而现在将近6％。
　　应该说，生态保护同人们的生态意识有关，但更同经济实力直接相关。20世纪50年代以前的旧西藏，长期处于封建农奴制的统治之下，生产力发展水平极其低下，基本处于被动适应自然条件和对自然资源的单向索取状态，更谈不上生态建设和环境保护问题。
　　1965年9月西藏自治区人民政府正式成立以后，生态建设和环境保护工作才开始纳入议事日程，几十年的发展，让西藏的生态建设取得了显著成效。
　　多嘉深有感触地说，西藏和平解放以前没有一条公路，区内外的经济和社会交往全靠骡马驿道、人背畜驮。而如今，西藏建成了包括2.4万公里公路网、10多条空中航线、1000多公里运输管道的立体交通网。2001年6月29日，经中央政府批准，青藏铁路二期工程格尔木至拉萨段正式动工修建。建成一条生态环境保护型铁路，就是青藏铁路在建设论证之初就已确定的目标。青藏铁路全线用于环保工程的投资将达12亿元，创下中国铁路建设史上的最高纪录。在发展旅游的同时，西藏也十分重视发展中带来的生态破坏和环境污染问题。就连条件极其恶劣的珠穆朗玛峰登山大本营，都专门修建了垃圾箱，收集登山者和旅游者带来的生活垃圾，定期由专人清运和处理。
　　多嘉说，每一个西藏人都切身感受到了西藏的巨变，西藏的巨变同党中央的亲切关怀和各兄弟省市的大力帮助密不可分。西藏各族人民用自己的聪明才智，齐心协力，建设山川秀美的新西藏！（附图片）
　 常胜委员（珞巴族）指着他戴的人造皮帽子说，以前我们的帽子是熊皮做的，现在不准狩猎，所以我们都用人造皮替代熊皮做帽子。
　　美朵曲珍委员（门巴族）说，我的家乡在西藏南部，那里有茂密的原始林木，碧绿的泉水，纯净的天空，没有受到人为的破坏。
新华社记者 觉果摄

第8版(两会采风)
专栏：代表访谈

　　结构调整步伐围绕资源走
——访人大代表、河南省平顶山市市长邓永俭
本报记者 程国慧
“作为资源型工业城市的平顶山，困难在工业，综合竞争力在工业，将来的希望也在工业。围绕资源做大、做足文章，调整工业结构，走新型工业化道路，对我们来说是一个难得的机遇。”全国人大代表、平顶山市市长邓永俭谈到发展时，显得从容和自信。
　　邓永俭代表说，像平顶山这样依托原有资源发展起来的工业城市，在全国有很多，眼下面临的困境不能归结为工业本身，传统工业的发展也一度带来了城市的繁荣，眼下面临的最大问题是结构的调整。
　　“以资源优势为基础，从抓重点企业、重点项目、重点产品入手，把资源优势真正转化为产业优势，这是资源型工业城市提高区域竞争力的一条捷径。”邓永俭代表说，平顶山市将围绕煤炭、电力、纺织、冶金、机械、建材、食品和化工八大支柱产业的优化升级，真正实现资源优势与生产要素的有机结合。

第8版(两会采风)
专栏：代表委员议国是

　　李方勇代表——
军工企业也要改革创新
　　本报记者 王科 崔士鑫
　　被誉为“中国歼击机摇篮”的沈飞集团，自1951年建厂至今，一直持续稳步发展，一年也没有亏损过，这不能不说是一个奇迹。军工企业如何建立现代企业制度？人大代表、沈飞集团总经理李方勇认为，军工企业，虽然它面对的市场只有军队，生产的产品多是计划的，但企业同样需要科学管理，深化改革，不断创新。在管理上，沈飞规范公司法人治理结构、理顺母子公司关系，重组公司决策层和经营管理层，大力推进领导干部特别是领导班子年轻化，完善部门职能，建立科学合理的工作流程，使企业管理更加科学化。在改革上，公司积极推进企业人事、用工、分配三项制度改革。这些制度实行后，员工薪酬高低之差达到八九倍之多，真正实现了多劳多得。
　　“军工企业同样要抓深化改革和创新，”李方勇说，“只要正确处理好国家与企业、计划与市场的关系，军工企业同样会成为市场经济中的成功者。”

第8版(两会采风)
专栏：代表委员议国是

　　冯骥才委员——
我们需要民间的《四库全书》
本报记者 徐怀谦
一直从事城市文化保护的冯骥才委员这些年对民间文化发生了兴趣。他认为传统文化分为两部分，即典籍的精英的文化和民间文化。民间文化中深蕴民族的情感、特征和凝聚力，不容忽视。但由于我们正处于文明转型期，随着农村的乡镇化、乡镇城市化和城市工业化，大量的民间传承丢失了。另外，在历史上，我们对庞大、灿烂的民间文化缺乏整理，家底不清。现在有责任对迅速消失的民间文化进行抢救，把它整理出来，建立起民间的《四库全书》。目前要做的，就是要花10年时间，对全国56个民族的民间艺术进行“地毯式”的普查，用文字、摄影、摄像三种手段记录下来，这样我们才能对得起后人。

第8版(两会采风)
专栏：两会剪影

来自安徽团的汪利民（左）、王启敏（中）、洪理芳（右）代表在代表团全体会后，就加大科技力量、加快皖南山区的经济发展展开了热烈的讨论。本报记者 王忠家摄

第8版(两会采风)
专栏：代表委员议国是

　　肖自江代表——
建立失信约束惩罚机制
本报记者 禹伟良
“如今，失信行为触目惊心，建立失信约束惩罚机制迫在眉睫！”湖南五江轻化集团有限公司董事长肖自江代表说。
　　由于我国社会信用体系还在逐步完善中，不讲信用的行为被发现和追究责任的可能性还较低，对失信行为的惩罚严厉程度还不够，失信成本远没有起到应有的威慑作用。
　　肖自江呼吁，加快社会信用体系的建设，进一步加大对失信行为的惩罚力度。目前，应制定社会信用信息法，加快建立企业、中介机构和个人的信用档案。

第8版(两会采风)
专栏：代表委员议国是

　　方宁代表——
用铁的手腕整治公款吃喝风
　　本报记者 李文云 刘杰
　　“必须用铁的手腕大刹公款吃喝风，在群众中树立党和政府的好形象！”新当选的全国人大代表、安徽省宣城市市长方宁大声疾呼。他说：“目前很多干部热衷于酒桌饭桌，每天忙着赶场，不以为耻，反以为常，更可怕的是对公款吃喝歪风到了麻木不仁的地步。”
　　方宁代表感慨万分地对记者说，用公款大肆吃喝对我党危害极大，一是浪费了国家大量财力。二是造成党内风气庸俗化，酒桌上称兄道弟，拉帮结派，非常有损党政干部形象。任其蔓延，放任自流，就有可能动摇党的执政地位。
　　方宁谈到，要从根本上解决公款吃喝风，就必须严格理财制度，杜绝财务支付的随意性，同时减少行政审批项目，启动市场配置资源机制，而最重要的还是要在全党树立一种公款吃喝是腐败行为这种观念，真正从思想上引起高度重视。

第8版(两会采风)
专栏：两会感言

　　有话要说
　　马国英
　　代表们发言踊跃，有时还需“争”话筒。黑龙江代表团的一位代表说：“不说，就对不起父老乡亲。”
　　“说”，就是反映人民群众的意见和要求，这是人大代表的一项重要职责。有的代表说，代表开会，就是来履行职责，“说”与不“说”，不是自己想不想、愿不愿的问题，而是要看群众有没有意见要反映。代表由人民选举产生，并接受群众监督，所以群众有什么意见和要求，对有关部门工作满意还是不满意，我们都有责任充分反映。要是不“说”，怎能担负起代表的责任？
　　代表一定要“说”。许多代表来北京开会前，经过很长时间的调查研究，用案由、案据、方案的形式阐述问题，有很详实的数据和典型的事例。代表们说得好，要想知道群众想什么、需要什么，不深入群众怎么行？要想“有话要说”，把群众的心声充分表达出来，前提就是深入群众。
　　河南代表团的一位代表说，群众的事、身边的事，在别人看来可管可不管，对代表就是分内的事，有责任去管。这些实实在在的话，道出了代表特有的社会责任感和使命感。

第8版(两会采风)
专栏：代表访谈

　　工农互动加快山区小康建设
——访人大代表、福建省三明市市长叶继革
本报记者 余继军
“全面建设小康社会，重点在农村，难点在农村，希望也在农村。”来自闽西北山区的三明市市长叶继革代表说，山区的发展再也不能“就农业抓农业、就农村抓农村”，必须积极推进农业产业化，促进乡村城镇化，努力实现农业增效、农民增收。
　　叶继革认为，传统农业向现代农业跃升的必由之路就是以工兴农，工农互动。三明市自然资源和劳动力资源丰富，有传统的机械、化工和纺织工业。当务之急是用现代工业的手段改造和装备农业，把信息技术和信息产品引入传统农业，按照标准化的要求组织农业生产，提高农业科技水平。
　　他说，三明市突出企业、项目、园区三个关键环节。一是抓好龙头企业这个主体，去年三明有375家农业产业化经营组织，共实现产值37亿元。二是抓好项目这个抓手，通过重点项目建设，促进农业和农村经济结构战略性调整。三是抓好园区这个载体，把工业园区与农业产业的区域化布局相衔接。

第8版(两会采风)
专栏：

　　退耕还林 战略举措
——访人大代表、甘肃省委副书记、省长陆浩
本报记者 李战吉
“退耕还林是国家为改善生态环境、恢复植被所采取的一项重大战略举措。甘肃退耕还林工程从1999年10月开始，到2002年完成645.7万亩，成活率在80％以上。在实践中我们深深体会到，在甘肃这样一个生态环境严酷的省份，如此大规模地开展退耕还林，没有国家强大的政策、资金支持，仅靠自身的力量是难以做到的。”全国人大代表、甘肃省委副书记、省长陆浩接受记者采访时说。
　　他说，退耕还林最直接的效果，就是恢复植被，减少水土流失，实现经济社会的可持续发展，同时经济社会效益也十分显著。一是退耕还林对增加农民收入、扩大内需有着积极的推动作用。二是有力地推动了农业结构的调整。祖祖辈辈务农种粮的农民开始造林营林，有力地促进了农业结构调整，实行农林兼营或农林牧兼营。三是有利于改变粗放的生产方式，实行集约经营，加快产业化进程。四是实现脱贫致富的重要措施。在甘肃越是贫困的地区，退耕还林的任务越重也越加急迫，不少贫困地区就是依靠退耕还林走上了脱贫致富的新路。五是退耕还林为水资源的合理利用提供了新的途径。退耕还林的范围已从山区扩展到河西灌区。河西水资源也很短缺，种粮食需浇5次水，种树、种苜蓿只浇2次水，可节水60％。种沙生植物可以不浇水或少浇水。在中部干旱地区，群众采取打集雨方格子的做法，一个集雨面16平方米，种1棵树，按年降雨量300毫米计算，16平方米能集4.8吨水，可保证1棵树生长用水。
　　他说，当前最为重要的是要探讨建立退耕还林的长效机制，在国家补助到期后，真正做到能够“退得下、稳得住、能增收、不反弹”，永续利用。

第8版(两会采风)
专栏：新代表委员剪影

　　作为我国电信行业的基层代表、浙江省温州市电信分公司总经理，他从事电信工作已有30多年，见证了我国电信行业从合到分的历史。他对我国电信行业的未来发展前景和战备通信建设非常关注。他就是——
　　吴作东
他认为，现今的战争首先是信息战。有些地方的通信大楼是战争一开始的重点被打击对象。所以，加快战备通信的建设应提上议事日程。
　　他建议：在重点城市、重点地区建立一个战备机房，该机房应隐蔽、采用国产设备、技术先进，旨在在战时通信受到破坏时保证党政军的应急通信指挥。战备机房应随时作好准备，一有情况，可以立即转入战时指挥状态。
　　（采写：本报记者 董盟君）

第10版(国民经济)
专栏：

　　工行当上云南省政府财务顾问
本报北京3月11日讯 记者田俊荣报道：近日，中国工商银行与云南省人民政府在京签署了银政合作协议。工行承诺充当云南省政府的财务顾问，并对云南省政府“十五”期间交通、能源、城建等重大建设项目提供全面的金融服务支持。据悉，去年11月，工行与云南省昆明市政府签署了赴港招商引资的财务顾问协议，为昆明市政府总投资额达28.58亿美元的28个项目提供财务顾问服务，目前已有部分项目与投资者达成了初步意向。

第10版(国民经济)
专栏：

　　一汽深化“管家式”服务
本报北京3月11日讯 记者王政报道：3月15日、16日两天，北京的红旗轿车用户，将有机会参加一汽轿车服务站从业务接待到车间维修、领料、检验的全过程，并可以自己动手，在专业人员的指导协助下维修保养自己的爱车，了解和学习车辆维修保养的一些基本常识。
　　去年，一汽轿车在国内率先实施“管家式”服务以来，北京地区红旗服务站先后推出了免费四次保养及全年检查，并将备件价格标准公布并下调，为红旗用户带来了方便和实惠。
　　

第11版(林业专页)
专栏：

　　建设生态城市 承办绿色奥运
中共山东省委常委、青岛市委书记 杜世成
　　党的十六大把可持续发展能力不断增强作为全面建设小康社会的重要目标之一，提出要“推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路”。林业是经济和社会可持续发展的重要基础，是生态建设最根本、最长期的措施。发达的林业是国家富强、民族繁荣、社会进步的重要标志，是人类生存发展的必备条件。多年来特别是去年以来，青岛市委、市政府做出了关于加强生态建设的决策部署，大力发展林业生产，狠抓植树造林，取得了很大成效。但与可持续发展和“绿色奥运”的要求相比，青岛市的林业建设仍然是一个薄弱环节，森林覆盖率还不高，个别地方生态破坏严重，人民群众还不满意。因此，必须从战略全局的高度进一步提高对加强林业建设的认识，大规模开展植树造林运动，切实把发展林业、改善生态这一百年大计落到实处。
　　新形势下的青岛林业，要突出围绕建设生态城市的奋斗目标，以迎办绿色奥运为契机，集中力量实施沿海基干林带、平原绿化、通道绿化、退耕还林、村镇绿化、种苗花卉、速生丰产用材林、森林资源保护等“八大工程”，努力形成比较完备的生态体系和比较发达的林业产业体系。广大农村是林业建设的主战场。发展林业是调整农业结构、增加农民和当地财政收入的重要途径，因地制宜地搞好林业发展规划，大力发展速生用材林、经济林、林产加工、种苗花卉、森林生态旅游，真正把林业办成大产业。植树造林人人有责。要坚持不懈地开展全民义务植树活动，广泛动员和引导全社会的力量参与造林绿化。
　　发展林业必须靠体制创新和科技创新加以推进。要深化林业产权制度改革，认真落实有关优惠政策，调动各方面力量积极参与植树造林和林业产业开发。要坚持依法治林，进一步完善林业法规，健全执法管护队伍，依法严厉打击各种破坏林业资源的违法犯罪行为，促进林业资源的持续稳定增长。要应用现代科技解决林业发展中的关键问题，抓好林木花卉良种的引进、繁育、推广和产业化开发。坚持科学规划，多种树、种好树，提高森林覆盖率，提高造林质量，提升林业的生态、经济和社会效益。发展林业离不开高素质人才，要稳定基层林业科技队伍，鼓励干部、科技人员深入生产第一线，开展技术咨询、技术承包、技术参股，创办示范基地，促进科技成果转化。
　　植树造林是一项功在当代、利在千秋、惠及子孙的伟业。青岛市各级党委和政府将以对党、对人民、对子孙后代高度负责的态度，把林业建设摆上重要位置，列入议事日程，一届接着一届干，常抓不懈。领导干部带头参加植树造林，建立绿化联系点，搞好督促检查，务求工作实效。结合实际认真研究对林业建设实行目标责任管理的具体办法，加强督查，加强考核，严格奖惩。加大对植树造林的资金支持力度，在加大政府财政投入的同时，按照经营城市的原则，研究鼓励和引导社会资金投资林业的政策措施，集中一定财力，用于林业建设。引导全社会强化保护环境、建设绿色文明的意识，做到人人动手，共建美好家园。我们将认真贯彻党的十六大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，进一步解放思想，与时俱进，扎实工作，努力开创青岛市植树造林工作的新局面，为青岛全面建设小康社会，率先基本实现现代化做出跨越式的发展。

第11版(林业专页)
专栏：

　　新造林总量连年翻番 实现财政农民双增收
青岛林业携来满目新绿
　　本报讯 满载着殷实的绿色，播撒希望的新绿，伴着新世纪第三个植树节的来临，青岛林业走进了大规模植树造林的又一个春天。在全党全社会共同关注和参与林业建设的新世纪，青岛市紧紧抓住建设生态城市、承办“绿色奥运”和农业结构调整的机遇，坚持不懈地开展大规模植树造林，保护和发展森林资源，全市新造林面积连年实现了总量翻番，青岛城乡大地一天天变得更葱茏秀美。
　　面对青岛市森林资源薄弱的现状和“办奥”的历史机遇，市委市政府作出了奋战三到五年，大规模植树造林，实现林业跨越式发展的战略部署，青岛大地掀起一浪高过一浪的植树造林热潮。2002年全市共完成新造林24.75万亩，是年计划的225％，同比增加135％，连续第二年实现了总量翻番；新育苗6.29万亩，是年计划的210％，同比增加136％；新发展花卉6000亩，是年计划的120％，同比增加40％；四旁植树603万株，是年计划的143％，同比增加43％。全市森林覆盖率已达23.16％，新增森林覆盖率1.83个百分点，比“十五”计划确定的年度指标超了1.33个百分点。
　　青岛在全省率先推行林权制度改革，确立了两权分离，谁造谁有，以民为主，民办公助的改革方向。林权一“活”天地宽，拍卖，租赁，承包等多种形式的林权制度改革开展得如火如荼。目前，全市已完成改制面积285万亩。林权改革引发了一个跨行业、跨所有制绿化开发的热潮，大批的非公有制林业“冒”出来。林业成为炙手可热的社会投资项目，建大规模苗圃、花卉、速生林基地的多了，建生态观光园、名特优新经济林的多了，承包山林、以林生财的多了。全市新引进林业内外资企业177家，实际利用外资1783万美元、内资3.34亿元，造林10.2万亩，多元化的林业投入格局已经形成。通过在全社会倡导绿色文明意识，出台地方法规，建设领导绿化点和全民义务植树基地，开展“我种一棵纪念树”等活动，青岛的全民义务植树已步入快速有序发展的法制化轨道。据初步统计，全市2002年已有211万人履行了植树义务，全民义务植树尽责率高达74.5％，比2001年提高了20.9个百分点，步入全国先进行列。

第11版(林业专页)
专栏：

　　加快实现青岛林业跨越式发展
青岛市林业局
近几年来，青岛市把林业作为提高人民生活质量和文明程度，改善投资环境、提高城市综合竞争力，调整农业结构、增加农民和财政收入、促进“三农”问题解决的战略措施来抓，坚持不懈地大规模植树造林，特别是去年，全市共完成造林24.75万亩，连续两年实现造林总量翻番，森林覆盖率提高到了23.16％。
　　今后一个时期，青岛市林业工作的总体思路是：“实现一个目标，构筑两个体系，抓好八大工程，实施五大建设”。实现一个目标，就是要实现林业的跨越式发展，在尽可能短的时间内赶上全市经济社会发展的步伐。到2005年，森林覆盖率达到30％；到2010年，森林覆盖率达到35％。构筑两大体系，就是要构筑比较完善的林业生态体系和比较发达的林业产业体系，使林业真正成为生态建设的主体，并最大限度地满足社会发展对林业日益增长的多种需求，建大生态，办大产业。抓好八大工程，就是要全力抓好沿海基干林带建设工程等八大林业重点工程，以大工程带动大发展。“实施五大建设”，即抓好林果基地建设等五大林业产业建设，大幅度提升林业产业化水平。工作的重点是：一、在发展上求成效，坚持不懈地开展大规模植树造林。要按照市委、市政府的部署，坚持不懈地大规模植树造林，特别是在今后三到五年里，每年造林几十万亩，从根本上改变青岛市林业发展滞后的现状，努力创造良好的人居环境和生态环境，促进经济社会的全面发展。今年要抓好“八大工程”：
一是沿海基干林带建设工程，二是通道绿化工程，三是“四荒”开发大环境绿化工程，四是平原绿化工程，五是镇村绿化工程，六是种苗花卉工程，七是速生用材林基地工程，八是森林资源保护工程。在抓好以上工程的同时，重点抓好奥运环城林带和同三高速公路、滨海大道林带等事关全市的林业建设大项目。
　　二、在产业化上做文章，实现林业更高水平发展。重点抓好五大建设：一是林果基地建设，大力发展速生用材林、经济林。二是种苗花卉基地建设，着力扶持培育一批种苗和花卉生产出口基地，做到规模大、品种优、数量足。三是龙头企业建设，培育林产品加工企业，发展“订单林业”，走“公司＋基地＋农户”的路子。四是森林生态旅游建设，鼓励社会各界投资开发森林生态旅游，年内再建成一批青岛市级以上的森林公园。五是林业园区建设，重点培育和扶持市和区市林业种苗示范园等林业园区。
　　三、在创新上求突破，加快推进林业社会化进程。要坚持“经营林业”，赋予林业以资本属性，把资源优势转化为商品优势、经济优势。一是要深化林权制度改革。搞好确权发证，放手发展非公有制林业。鼓励单位和个人到农村承包荒山、荒坡、荒滩等闲置资源，从事林业开发建设；鼓励干部、科技人员创办林业示范基地，做给农民看、领着农民干、带着农民富。二是扩大林业对内对外开放。大力吸引城市资本、社会资本、国外资本参与林业开发建设。抓好鼓励林业发展的有关政策规定的落实，为林业发展创造宽松优越的外部环境。三是推进林业分类经营改革。争取尽快出台公益林补偿办法，对公益林建设和林业基础设施建设，以政府投入为主、吸引社会力量共同建设；对商品林，实行“以民为主，民办公助”。严格资金管理，林业专项资金和林权制度改革等收入的资金，必须专款专用。四是严格考核。5月份和11月份继续组织开展“植树造林数量质量和林业资源保护检查验收千里行活动”。
　　四、在管护上下功夫，实现森林资源持续增长。加快建立严格的“绿线”制度，“绿线”内的土地只准用于植树造林，除国家重点建设等特殊用地外，一律不得征占用。严格执法，规范执法，热情服务。加强护林防火工作，按规划加快建设并重点抓好以林火微波监控为主要内容的护林防火预测预报体系、以森林资源管护队伍为主体的林火扑救体系、以护林防火指挥部为中心的森林防火指挥体系建设，全面提升防扑火能力，确保不出大的问题。加强森林病虫害预测预报、检疫和除治三大网络建设。

第11版(林业专页)
专栏：

　　青岛市人民政府作出决定
加快林业发展 建设八大工程
　　本报讯 2003年2月21日，青岛市人民政府作出了《关于加快林业发展的决定》。《决定》从九个方面提出了青岛市林业和生态建设的发展方向。《决定》主要内容如下：——目标任务。力争到“十五”末，全市森林覆盖率达到30％，到2010年，全市森林覆盖率达到35％。
　　——八大工程建设。沿海基干林带建设工程。使青岛海岸沿线形成一道宽度在100米以上的绿色屏障；平原绿化工程。以成片速生丰产用材林为主体，以农田林网为框架；通道绿化工程。以建设“景观大道”、“生态大道”为目标，以高速公路、国道、省道、铁路、县乡道、旅游沿线和大小河流植树造林绿化为重点；退耕还林工程。25度坡以上的地方要全部实行退耕还林、还果；城区、村镇绿化工程。以区市、乡镇驻地和村庄为重点搞好绿化，建设城市森林；种苗花卉工程，使种苗花卉业成为农村经济的主导产业之一；速生丰产用材林工程。力争“十五”末发展到60万亩；森林资源保护工程。
　　——不断丰富和创新义务植树的实现形式。鼓励机关、军队、社团、学校、企业、外商造林和各种形式的群众造林。
　　——完善林业产权制度，加快林业产权制度的改革步伐。坚持依法、自愿、有偿的原则，鼓励机关、团体、企事业单位的干部职工和国内外的企业、个人等到农村承包荒山、荒坡、荒滩等闲置资源，参与林业开发，进行试验示范，从事林业建设。
　　——建立长期稳定的公共财政投资渠道。每年对林业建设的投入增幅不能低于本地当年财政的增幅。
　　——强化信贷扶持。金融部门要对林业重点工程和林业企业实行中长期信贷扶持政策。允许个体或农户以联户联保等形式申请小额信贷，并适当放宽贷款条件，扩大面向农户的小额信贷和金融服务。积极鼓励林业企业和民间组织，组建形式多样的林业信贷担保机构，建立银行、企业、经营者风险共御机制。
　　——坚持和完善林业建设目标管理责任制。从2003年起，将森林资源的发展和保护工作纳入对各区市的年度考核和各级干部的任期目标责任制，对各区市的年度考核中，凡森林资源发展和保护考核不合格的单位，不能评为优秀单位；连续两年不合格的，其政府主要负责人要向市政府写出检查。同时，要将森林资源发展和保护考核的情况，作为干部选拔任用的重要依据之一。

第11版(林业专页)
专栏：

　　城阳：大力实施“三绿”工程
　　本报讯 城阳区始终坚持把造林绿化作为最具活力的城市基础设施来抓，努力克服地域相对狭小、造林用地矛盾突出、造林成本大的困难，大力实施“三绿”工程，加快建设园林生态城市，2002年造林绿化总面积达1.37万亩，是往年的2倍多，全区森林覆盖率提高了2.3个百分点，达到了22.5％。林业园区、基地有了较快发展，产业化水平进一步提高，森林资源得到有效保护。对造林绿化的投资明显增大，总投资超过了1.5亿元，全区新栽林木成活率达到了95％以上，工程合格率达到了100％。
　　从今年起以及未来的三到五年中，城阳区将以扩大森林资源、建设园林生态城市和青岛市北部城市中心为目标，加大“三绿”建设力度，建设大的绿化簇团，以沿海、沿河、沿路和环城林带为主线，串点连线，形成大的绿化体系。今后5年，平均每年绿化1.5万亩以上、绿化覆盖率提高2.5个百分点；城区和街道驻地的绿化覆盖率达到65％以上。（迟德洋）

第11版(林业专页)
专栏：

　　黄岛：加快造林变“绿岛”
　　本报讯 近几年，黄岛区以发展现代林业、都市林业、观光林业为方向，大力实施以营造良好的生态环境和改善新区形象为目标的林业建设工程，大规模开展植树造林、退耕还林，取得显著成效。2002年，全区共完成造林1万亩，创历史最高。共有8万人参加了全民义务植树，尽责率达到73％。机关、企事业单位、社会团体等集体和个人自发捐款200多万元植绿助绿。区财政兑现退耕还林补助资金达527.7万元。由于政策得当、措施得力，全年共完成退耕还林6300亩。今天的黄岛呈现出一派盎然绿色。
　　为真正实现“城区美起来、农村绿起来、农民富起来、林业活起来”的目标。2003年，黄岛区委、区政府进一步深化林权制度改革，完善各项优惠政策。把农村土地延包30年不变的政策延伸到林业中，甚至更长一些，给绿色经营者们吃上“定心丸”。积极鼓励社会、民间各类投资主体积极投资造林，预计全年全社会投入林业建设资金将超过5000万元。（高晓强）

第11版(林业专页)
专栏：

　　即墨：建设绿色通道
　　本报讯 即墨市抓住迎办“绿色奥运”和农业产业结构调整的机遇，以扩大规模、提高质量、增加林木覆盖率为目标，合理配置林业资源，全面启动林业重点工程，林业建设取得了历史性突破。2002年全市大环境绿化投资1.2亿元，完成8项重点工程，植树600万株，植树数量是过去5年的总和，林木覆盖率增加3.1个百分点，达到18.84％。全市新造林5.24万亩，林业育苗2.2万亩，改建完善农田林网15万亩，四旁植树215万株。
　　绿色通道建设成效显著。按照生态型、立体化、组团式发展模式，投资2000万元高标准建设绿色通道6条计132公里，造林1.1万亩，有效地改善了城乡环境。
　　荒山绿化实现重大突破。实行市级领导包山头绿化、市直部门参与、组建专门农村工作队帮助镇村进行荒山绿化的办法，全市共完成荒山绿化1.6万亩，东部山丘区形象得到明显改观。目前，全市已基本完成林权登记发证工作，登记林地面积23.3万亩，占应登记林地面积的90％，完成改制面积19.9万亩。（王勇）

第11版(林业专页)
专栏：

　　胶南：营造绿色家园
　　本报讯 胶南市围绕建设生态城市、营造绿色家园，坚持把林业建设作为迎办青岛“绿色奥运”、建设生态城市的重点工程，作为推进农业和农村经济结构战略性调整，实现“三个增收”的重要措施，加强组织领导，加大投入，大规模开展植树造林、封山育林、退耕还林，高标准推进绿色通道建设和城市绿化，林业建设实现了跨越式发展。全市新造林6.87万亩，新育苗1.49万亩，封山育林6万亩，四旁植树120万株，更新造林2000亩，是历年来植树造林规模最大、成效最好的一年。
　　胶南把“绿色通道”建设作为林业建设的重中之重，按照高速公路、铁路两侧各100米，国道、省道两侧各50米，县道两侧各30米，乡村道两侧各20米的标准，建设高标准绿色通道1000多公里，新造林6.7万亩，成为青岛乃至全省第一个全面实施绿色通道建设的县市。在绿色通道建设过程中，我们创新政策措施，采取土地置换、推行股份合作制等方式，有效解决了通道建设用地问题，并为今后大规模开展林业建设提供了经验。（丁新春）

第11版(林业专页)
专栏：

　　莱西：打造青岛“后花园”
　　本报讯 莱西市把林业作为富民强市的主导产业、改善经济发展环境的主要措施来抓，在通道林带、成片造林、秋冬造林、造林模式、招商引资、林权改革等方面实现了较大的突破，共完成造林4.19万亩，新育苗5400亩，新建完善农田林网9万亩，四旁植树65万株，封山育林2.5万亩，道路绿化217公里。
　　适应全国大规模植树造林形势及兴办绿色奥运要求，结合莱西实际，对林业生产进行了重新定位，提出了全党动员办林业，全民动手搞绿化，奋战3年建设绿色新莱西和青岛市后花园的目标。通过实施大沽河及小沽河沿河成片造林、三纵五横8条主干公路宽幅通道林带、10万亩农田林网、以大青山森林公园和产芝水库公园建设为重点的封山育林和退耕还林、城区和小城镇绿化、村庄绿化等6项重点工程建设，带动促进全市绿化水平的提高，全市新建千亩以上用材林、防护林5处，2000亩以上经济林9处，承包荒山3000亩以上的大户2个。（于云水）

第11版(林业专页)
专栏：

　　崂山：发展生态旅游型林业
　　本报讯 崂山区把管理、保护和利用好崂山森林资源当作全区的重点工作来抓，林业的发展一年一个台阶，生态环境建设得到了很大的改善和提高。目前，全区林地面积已达30.68万亩，崂山以特有的青山绿水为青岛市增添了一道亮丽的风景。
　　2002年，立足于服务现代化国际城市新城区的大环境，从发展生态旅游型林业的目标出发，林业发展驶上了快车道。全区共完成造林7900亩、育苗940亩、四旁植树6.5万株、中幼林抚育2万亩，开设防火通道41.1公里，封山育林7.5万亩。
　　根据市政府有关要求采取果断措施，坚决关停了123处采石点。同时，结合全区农业结构调整，鼓励和引导他们从事种植、养殖业生产。出台了崂山区大环境绿化实施意见，特别是退耕还林政策的出台，极大的调动了全区广大人民植树造林的积极性，7000余亩荒地、荒坡披上了绿装。结合旅游业发展，建立和发展了石老人观光园、西登瀛林业生态园等一批生态示范园。（曲志兰）

第11版(林业专页)
专栏：

　　平度：林业建设步入快车道
　　本报讯 平度市通过大力开展植树造林、封山育林，高标准推进绿色通道和生态城市建设。先后出台了《关于“十五”期间加快造林绿化工作的决定》、《平度市“十五”林业发展计划》，加强对林业生产的政策性指导；加大考核奖惩力度，将林业生产纳入全市各镇（处）和市直有关部门的目标责任制考核，实行林业工作领导责任风险抵押金制度；市财政安排100万元专项资金，对生态公益林建设和其他造林绿化实行以奖代补；大力开展义务植树，动员全市上下积极参与植树造林活动。2002年，全市完成成片造林2.27万亩，新建和完善农田林网24.5万亩，封山育林6.5万亩，中幼林抚育6.5万亩，林业育苗1.2万亩，为平度林业的快速发展奠定了基础。2003年全年计划新造林10万亩，其中绿色通道造林3.35万亩，成片造林6.65万亩。新建、改建、完善农田林网22万亩，林业育苗1.1万亩，绿化村庄600个，为早日达到“平原树成网、山区树成林、河流道路树成带、城镇村庄树成荫”的造林标准。（朱胜国）

第11版(林业专页)
专栏：

　　胶州：构建四大绿色体系
　　本报讯 近年来，胶州市加快实施“大工程带动大发展”战略，发挥林业园区示范辐射作用，坚持高起点规划、严标准实施、制度化管理，努力构筑山丘区综合开发、速生丰产林基地、道路林带建设及种苗花卉四大林业板块，形成了山丘区经济林、平原速生林和花卉苗木三大特色。截止到目前，全市有林地面积扩大到29.36万亩，初步搭建起“山丘、平原、沿海和城镇”四大绿化体系。
　　胶州土地贫瘠，水源贫乏，靠传统农业实现增收没有出路。为此，胶州提出了“以市场为导向，以资源为基础，发挥区域优势，发展特色农业”的调整思路，因地制宜提出了“三区一带”总体规划，按照规模、特色、效益的原则，突出品种、品质、品牌和园区建设，把林业生产和花卉苗木作为农民增收的新兴产业进行了重点培植，林业建设和花卉苗木生产实现了历史性突破，初步建成了杜村千亩韩国兰花等九大林果生产基地。2002年全市新造林3.8万亩，全市林木覆盖率新增了近3个百分点。（李丛峰）

第11版(林业专页)
专栏：

　　胶州洋河两岸绿化

第12版(经济专页)
专栏：消费提示

　　染发剂八成合格 大商场令人放心
　　商轩
　　消费提示
　　国家工商行政管理总局日前组织了一次染发剂商品质量监督抽查，此次抽查选择了深圳、长沙、合肥、南京等4个大中城市，对26家销售企业经销的34种染发剂商品进行了抽样检测。
　　在抽查的26家销售企业经销的34种染发剂商品中，经检验合格的有27种，不合格的有7种，商品抽样合格率为79.4％。抽查的染发剂商品中PH值合格的有30种，合格率为88.2％；氧化剂含量合格的有32种，合格率为94.1％；耐热、耐寒及对苯二胺含量合格率为100％。特别是对苯二胺含量无一超标，这说明多数企业已充分认识了苯胺类染料所具有的毒性和致敏性，在这个指标上能够严格控制。但是，也有少数商品的质量存在比较严重的问题，合肥市明星美容美发用品有限公司销售的、标注为“圆圈”牌的乳油染发倒模不仅氧化剂含量严重超标，而且染剂和氧化剂两者的PH值均不合格。
　　在抽查的26家销售单位中，染发剂商品质量全部合格的有19家，占抽查经销单位总数的73.1％，说明大型综合商场销售的染发剂商品质量上乘，广大消费者基本可以放心购买。
　　国家工商行政管理总局提醒消费者，在选购染发剂商品时应注意，尽量到正规超市和商场选购包装完好、标识清楚、品牌知名度高的染发剂。
　　链接：染发剂指标
　　PH值：由于人的皮肤和头发都是弱酸性接近于中性的，染发剂PH值过高或过低会刺激使用者的皮肤和头发，造成皮肤和头发表面酸碱度的不正常，降低皮肤抗病菌的能力，碱性过强还会使头发枯黄、无光泽或断裂。PH值不合格主要原因是有些生产企业对产品标准不了解，不知道标准中将染发剂分为染发粉、染发水和染发膏这三大类，且标准中对每一大类产品的PH值指标要求是不一样的。
　　氧化剂：目前市场上销售的染发剂商品多数属于永久型染发剂，这是一种氧化型染发剂，主要采用氧化剂染料（以苯胺类为主），通过氧化还原反应将染料固着于头发上，从而改变头发的颜色。如果氧化剂含量偏高，将大大地增强对头发角蛋白的破坏力，经常使用，易使头发枯燥、发脆、开叉、脱落。

第12版(经济专页)
专栏：

　　在上海，市民遇上消费纠纷，在家门口就能得到解决——
“红盾”维权进社区
　　江映虹
　　郑女士在上海长支菜场6号摊位买了18元的河虾，回到家后一看，有不少死虾，一气之下找到了居委会的“消费者权益保护联络点”。联络员找到摊主进行交涉，摊主自觉理亏，退给郑女士10元钱。
　　老西门街道龙门村的王老太到华联吉买盛购鞋，广告上称该鞋是5.9元一双，但是到了结账时却变成了7元一双。王老太觉得上当受骗了，跑到居委会的联络点诉苦。联络员曹阿姨还真是不辞辛劳，马上乘车到华联吉买盛去据理力争，使店方认识到错误并当即把多收的1.1元钱退给了王老太。王老太很感动，逢人就说：“家门口的‘维权点’真管用！”
　　这些鸡毛蒜皮的消费纠纷，都通过设立在社区的“消费者权益保护联络点”得到了圆满解决。这些由工商部门负责指导建立的社区消费维权点，对社区居民生活中发生的消费纠纷进行及时、快捷处理，深受社区居民的欢迎。
　　建立消费者权益保护联络点、开展“红盾维权进社区”活动，是上海市工商部门为进一步完善消费者权益保护网络，延长综合监管触角而推出的一项新管理举措。截至2002年底，上海市工商部门已在全市居（村）委会建立了5438个“消费者权益保护联络点”，共接受消费者申诉12092件，涉及金额293.08万元，使社区内发生的一般消费纠纷，特别是小额消费纠纷，通过联络员的调解大多得到了妥善解决，对保护社区居民的利益、缓解工商部门执法资源有限的矛盾、促进社会安定团结起到了积极的作用。同时，广大人民群众通过联络点的维权指导，大大增强了自我保护和维权意识。
　　今年2月，上海市将“消费者权益保护联络点”工作逐步纳入民政部门的社区建设示范居（村）委会的标准之中，司法部门负责指导联络点开展涉及消费纠纷方面的调解工作，从而使“消费者权益保护联络点”进一步深化和扩展，成为社区综合管理的重要组成部分。（附图片）
　　上图：在一家社区居委会“消费者权益保护联络点”上，工商执法人员向社区居民发放消保维权宣传资料。周曙光摄

第12版(经济专页)
专栏：

　　市场上假冒伪劣商品减少，表明大规模制假活动得到有效遏制，但整顿和规范市场经济秩序仍任重道远——
营造良好消费环境
　　本报记者 刘韬
　　假冒伪劣受遏制
　　国家工商总局一份最新的消费者权益保护工作情况分析显示，2002年，全国工商系统查处的假冒伪劣商品案件数量和总值出现了近年来首次下降，分别下降2.18％和16.29％。这组数据虽然简单，但却透露出一个重要信息：随着整顿和规范市场经济秩序的深入开展，公开的、大规模的制假活动猖獗势头已得到有效控制。消费者合法权益进一步得到了保护，市场消费环境正在逐步好转。
　　专家分析，假冒伪劣商品案件数量减少，得益于有关部门的多方共同努力。2002年，全国工商系统集中开展了集贸市场的专项整治工作，取缔假冒伪劣商品摊位7.65万个，查封假冒伪劣窝点1.13万个，使集贸市场制假售假行为得以有效遏制，经营环境明显改观。此外，近年来各地积极开展“百城万店无假货”活动，涌现出一大批文明经营示范商场和商业街，这对规范商家经营行为，打击假冒伪劣商品，保护消费者合法权益起到了积极的促进作用。
　　为了堵住假冒伪劣商品进入市场的通道，市场监管部门大力创新监管方式，严把市场准入关。
　　北京、山东等地工商部门对肉、菜等重点食品实行“场厂挂钩”、“场地挂钩”，所有进入市场销售的肉、菜都有一张“身份证”，标明产地、生产厂家，一旦出现问题可以一追到底，及时查处。
　　投诉热点有变化
　　随着人民生活水平的提高，消费投诉热点也在不断变化，一些新的消费领域投诉上升较快。据国家工商总局消费者权益保护司介绍，前些年，家电、服装、鞋类等商品质量问题多，消费者投诉较为集中。如今这些商品投诉已明显降温，取而代之的是热点消费领域出现的问题，如手机、美容美发、旅游、商品房、汽车维修等消费纠纷。
　　以手机为主的通讯器材类商品，居消费投诉的首位。据北京、上海、杭州、广州等十几个大城市“12315”消费投诉举报中心反映，消费者对手机的投诉，有产品质量、性能不稳定，广告宣传与商品不符，售后服务差等“老”问题，也有经销商故意设置障碍，以各种借口拒不履行手机“三包”规定，不提供换货凭证，缩短“三包”期限等新问题。消费者对美容美发服务的投诉，主要是一些资质不合格的美容店，从业人员未接受正规培训便进行专业性较强的美容服务，使消费者美容不成反毁容。商品房、汽车等大件商品投诉升温，表明商品房、汽车质量仍不尽如人意，物业管理和售后维修服务亟待加强。
　　打击力度不能减
　　工商执法人员提醒消费者，对一些新的消费形式，如网上购物、邮购、持卡消费等要持慎重态度，防范风险。如有的健身俱乐部、美容美发院、洗浴中心、娱乐中心实行凭卡消费，要求消费者预交全年费用，然后分次消费。当消费者对其服务不满意要求退卡时，经营者往往会百般刁难，不予退款。还有少数不法经营者发售消费卡后携款逃逸，使消费者蒙受经济损失。
　　记者从国家工商总局了解到，今年消费者权益保护工作，将围绕“查伪劣、反欺诈、抓大案、维权益”的主线，突出重点市场和重点商品，严厉打击制售假冒伪劣商品违法行为。建立实行商品质量市场准入制度和不合格商品退出制度，以及商品质量检测网络，全面推进流通领域商品质量监督管理。以餐饮、美容美发、旅游、修理为重点，组织开展“维权反欺诈”活动，加大消费者权益保护力度，努力创造安全健康的消费环境。

第12版(经济专页)
专栏：

　　维护市场秩序 服务经济大局
——全国工商行政管理系统加强队伍建设综述
本报记者 李丽辉
“执法水平的高低，关键在于执法者素质的高低。工商系统只有坚持不懈地加强队伍建设，才能切实肩负起维护市场经济秩序的重任，为全面建设小康社会营造良好的经济环境。”谈起队伍建设，国家工商行政管理总局局长王众孚深为感慨地说。
　　近年来，全国工商系统大力加强干部队伍素质建设，较好地实现了工商行政管理职能转变和市场监管方式创新，为维护市场经济秩序、服务经济大局做出了新贡献。
　　1996年至1998年，国家工商局在全系统部署开展了“公平交易执法年”和“工商形象建设年”活动，着力提高队伍素质和执法水平，树立工商干部忠于职守、公平公正的执法形象。2000年，国家工商总局在全系统开展了“整顿市场秩序，整顿队伍作风”活动，使工商队伍的作风纪律状况明显改观，廉洁执法、公正执法、文明执法成为全系统风尚。
　　近两年，在贯彻落实“三个代表”的伟大实践中，国家工商总局狠抓“三个代表”重要思想的学习和实践，努力探索新形势下做好工商行政管理系统干部工作的新路子，使全国工商行政管理队伍素质得到明显提高。
　　全国工商系统狠抓业务素质教育，促进工作作风的转变。各地积极开展各种形式的培训，组织干部学习法律知识、市场经济知识、管理知识和现代科技知识，各地工商局还开展了WTO知识、业务知识等不同专题的培训活动，进一步增强了干部应对加入世贸组织、改进和加强市场监管执法工作的能力。狠抓党风廉政建设，积极开展示范教育和警示教育活动。各地继续以反腐败三项工作为重点，在全系统开展示范教育和警示教育，促进了行风的进一步好转，依法行政、文明执法、廉洁执法的良好风气逐步形成。
　　工商干部队伍素质的提高带来了工作作风的转变，这种转变体现在工商行政管理的方方面面：在市场主体准入方面，工商干部们认识到，严格管理与热情服务并不是对立的，既要对企业进入市场严格把关，又要提供方便、做好服务。今年1月，上海市工商局正式推出企业名称自助式查询服务项目，这是工商部门近期以来在企业名称登记制度改革方面推出的新举措之一。企业名称自助式查询系统内包括了全市62万个企业名称并有详细明确的经济行业分类，申请人在申请企业名称登记之前，可通过电脑系统进行查询，查询结果分为“可用”、“不确定”、“不可用”三类。如查询结果为“可用”，申请人即可到市工商局名称窗口直接申请名称登记。自助式查询为申请人带来了便捷的服务，大大提高了企业名称登记效率。
　　国家工商总局提出，工商行政管理机关是政府主管市场监管和行政执法的职能部门，但市场监管和行政执法工作的本质是执政为民。坚持执政为民，就是要转变作风，关心群众疾苦，满腔热情地为人民群众服务，多为群众办实事，办好事。如今，基层工商行政管理机关普遍设立专门窗口，施行一站式办公，一条龙服务，为下岗职工自谋职业、申办个体经营和企业登记提供开业指导以及相关政策、法规和信息的咨询服务，依法办理登记手续，提高工作效率。对凭《再就业优惠证》申办个体工商户和私营企业的下岗失业人员，工商行政管理机关都会优先受理，优先发照。
　　在监管执法的方式方法上，工商行政管理机关注意破除陈旧观念，把监管与服务相结合。过去，对于集贸市场的管理，往往多以“罚款多少论英雄”。如今，广大工商行政管理干部逐渐树立了教育在先、罚款在后的执法思想。全国各地不少大型集贸市场纷纷推行预警警示制。所谓“预警警示制”，就是首次发现业户有违法违章行为，不立即进行行政处罚。而是首先下发“预警限期整改通知书”，给予书面警告，能够知错就改的，免予处罚；对拒不改正的再予以处理。通过推行预警警示制，使法、理、情高度统一起来，受到了广大业户的赞赏。这样，反而促使业户增强了守法经营的自觉性，市场秩序也得到了进一步好转。
　　工商行政管理机关积极创新市场监管方式，探索长效的监督管理机制。各地推广实行了市场巡查制，增强监管执法的主动性，扩大监管面，使基层工商机构从参与性的管理服务转变为主要负责监管执法，加大了行政执法的力度；逐步实施公示制，既避免了行政执法的不作为，同时又规范了执法行为。实施政务公开，建立首办责任制。通过建立和实施首办责任制，转变作风，强化服务。
　　与此同时，各地工商部门还积极探索建立与市场经济体制和我国加入世贸组织相匹配的工商行政管理制度，对企业登记制度、审查制度、企业类型划分、前置审批项目、经营范围、主体资格和经营资格制度进行改革。巩固互联审批制度改革的成果，探索市场主体退出等机制。积极探索个体经济分层登记和分类监管的模式；研究对关系国计民生和人民生命健康的重点行业、重点商品以及重点地区的管理方法，努力管好社会主义“大市场”。
　　王众孚指出，工商队伍政治业务素质、作风纪律素质的好坏，直接关系到党的路线、方针、政策的贯彻落实，关系到党和政府在人民群众中的形象和声望。当前，全国各级工商行政管理机关要坚决按照十六大报告和胡锦涛总书记提出的四条要求，大力抓好领导班子建设和干部队伍建设，保持蓬勃朝气，解放思想、与时俱进；保持昂扬锐气，勇于实践、锐意创新；保持浩然正气，公正执法、廉洁自律。努力建设一支适应跨世纪要求的、掌握现代科学技术的、高素质的工商干部队伍，为全面建设小康社会保驾护航。

第12版(经济专页)
专栏：市说新语

　　期盼天天“3·15”
　　百合
　　3月15日，是消费者权益保护日。每年的这一天，商家服务态度格外好，消费者也很是扬眉吐气，过了一把当“上帝”的瘾。“如果天天都是‘3·15’，那该多好！”很多消费者都有这样的期盼与梦想。
　　实际上，与前些年相比，市场经济秩序和消费环境正在发生可喜的变化：社会上危害消费者健康与安全的恶性事件减少，商场、超市、集贸市场的假冒伪劣商品减少；大米、猪肉、蔬菜、月饼等与广大人民群众生活密切相关的消费品质量提高，消费者维权意识增强，投诉渠道多了……这些变化说明，整顿和规范市场经济秩序取得了明显成效，市场消费环境越来越好。
　　就拿消费者投诉来说，现在与商家发生消费纠纷，消费者可以找消费者协会，也可以打“12315”消费者投诉热线找工商，还可以找企业的主管部门或行业协会，过去那种出现纠纷消费者“投诉无门”的情况已大大改观。越来越多的“12315”公示牌和投诉站在集贸市场、商厦商城出现，仅在沈阳五爱市场一家，就设有10多个“12315”消费者投诉站和几百块消费者投诉公示牌。在广西桂林，“12315”工作人员可以通过电脑迅速确定投诉者所处方位，在城区范围内执法人员20分钟内即可到位进行解决查处。“12315”网络作为消费者投诉的“主渠道”，在维护消费者权益方面发挥着重要作用。
　　当然，营造良好的消费环境，仅有畅通的投诉渠道是不够的。在某种程度上，投诉只是“亡羊补牢”的一种做法，保护消费者权益，更重要的是在消费过程中减少纠纷和投诉，让消费者放心消费。要做到这一点，还需要市场监管部门加强市场监管，从源头上把住商品入市关。商家也要加强自律意识，不进假货，确保商品的货真价实；同时提高服务水平，为消费者提供满意的服务。这样，消费者离“天天‘3·15’”的舒心日子，就会越来越近。

第8版(两会采风)
专栏：两会剪影

“雨中伞廊”情浓浓
　　3月11日，淅沥的春雨从夜里一直下到清晨。上午，“两会”代表委员冒雨赶往人民大会堂。车辆是停在广场上的，下了车，便有人民大会堂和代表委员驻地的工作人员撑伞迎接。在大会堂的北门，更出现了由雨伞组成的“雨中伞廊”，成为今年“两会”上一道温馨的风景。雨中送伞，事虽小，情却浓。
　　图①：由几十把伞组成的“伞廊”，在人民大会堂北门迎接入场的代表委员。
　　图②：散会时，一片绿伞在迎候走出大会堂的代表委员。
本报记者 李仁臣摄影报道

第9版(国际·体育)
专栏：文化多棱镜

　　印度歌舞欢快依旧
本报驻印度记者 张静宇
　　印度历史文化悠久，民族特色突出。印度人外向乐观的性格以及能歌善舞的传统造就了民间业余文化生活形式多样，异彩纷呈。
　　电影观众痴心不改
　　百年前，电影业开始在孟买崛起。由于这种大众文化娱乐形式成本低、易传播，很适合印度的国情，为群众喜闻乐见，因此印度的电影产业一经面世便很快形成规模。有“东方好莱坞”之称的印度“宝莱坞”在鼎盛时期曾创下年产影片600余部的惊人纪录，为繁荣印度民众的业余文化生活立下汗马功劳。印度影片秉承民族传统，重视家庭伦理，贴近现实生活，摄制手法自然流畅，较少暴力及色情内容，在好莱坞“大片”冲击下的世界电影市场中显得尤为难得。特别是片中大量欢快热烈的歌舞场面以及缠绵细腻的爱情生活描写，不仅赢得了广大印度观众的喜爱，也在亚洲乃至世界许多国家的电影观众中引起共鸣，成为印度大众文化中一个突出的亮点。
　　近年来，由于种种原因印度国产影片产量逐年下降，去年实际摄制完成影片141部，不及往年的1／4。但印度仍不失为世界级的电影生产大国，数亿国内观众对电影痴心不改。翻开各地的报纸可以看到，几乎每天都有10部以上的印度影片在同时放映。普通影院里相当于人民币几元一张的票价，保证了多数城市居民能够进得起影院。即使在条件较差的偏远乡村，也有不少因陋就简的露天影院。社会团体、宗教组织也经常提供一些资助，让劳累了一天的普通民众能够在欢快的歌舞和动听的音乐中得到身心放松。
　　不可否认的是，西方文化对印度传统娱乐业正在形成日益明显的冲击。“宝莱坞”去年出现了有史以来最大的亏损，国产电影观众数量也呈快速下滑的趋势。为适应观众不断变换的欣赏口味，保持印度电影的影响力，近年来印度电影界人士在力争保持传统的同时，也尝试打破“爱情加歌舞，英雄斗黑帮”的老框框，探索用更加引人入胜的故事情节、更加新颖的拍摄手法将观众留在电影院里。
　　电视节目“多不胜收”
　　电视的迅速普及为印度民众提供了新的文化娱乐方式选择。为吸引观众、提高知名度和收视率，数十家私营电视台之间竞争激烈，不仅电视节目“多不胜收”，而且各台还轮番推出形式新颖、生动活泼的知识竞赛、趣味问答以及由现场观众参加的多种游艺活动，并邀请影视界专家、明星担任评委，为参赛者打分，获胜者还能获得由工商企业赞助提供的丰富奖品。由于这些活动普遍强调与现场观众的情感互动，想方设法调动大家的参与热情，因此深受观众、特别是青年观众的喜爱。
　　构成印度大众娱乐业另一大特色的是电视节目里常年不断的各类晚会和歌舞演唱会。演唱的歌曲基本上以印度国产影片插曲为主，歌舞则是民间舞与现代舞的融合。由于许多著名电影插曲在民间广为流传，很多青年人甚至到了张口便唱的地步。因而经常是歌手在台上唱，观众在台下和，整个演出现场被一片欢快热烈气氛所笼罩。全场观众随着乐曲的旋律有规律地摆动身体，兴致高的索性跳上舞台与演员同台表演，他们嘹亮的歌喉以及不俗的表演技能不时博得台下观众的欢呼和掌声。
　　民间娱乐丰富多彩
　　除了影视对繁荣印度娱乐业的突出贡献之外，各地众多的民间艺人和自娱性群众演出团体同样功不可没。每逢节假日，印度各地通常都会有形式多样的文艺演出。在类似中国“庙会”的节日文化活动中，也能够看到来自印度各邦的民间艺人和着节奏感强烈的鼓点载歌载舞，表演具有鲜明地方特色的歌舞节目，引得不少群众即兴加入。这种独具特色的民风在日常生活中也得到体现。有经济能力的殷实人家操办婚庆喜事时，也搭起大棚，请来专业演出团体助兴，与四邻八舍的人们同乐。
　　当然，欢乐当中也有隐忧。政府有关部门在对大众娱乐业进行管理时，必须时刻警惕社会上潜藏的暗流。近年来，随着录像机、影碟机相继进入寻常百姓家，一些不法分子开始打起盗版的主意。另外，警方近年破获贩卖含有淫秽色情内容影碟的案件不断增多。因此能否在继承文化遗产、保持民族文化传统的基础上不断探索创新，对大众娱乐市场进行积极引导，保持健康向上的主流，将是今后相当长的时间里对印度政府文化管理部门的严峻考验。
　　（本报新德里电）

第9版(国际·体育)
专栏：经济透视

　　带刺的玫瑰
　　——析美洲自由贸易区谈判
　　吴志华
　　今年，美洲自由贸易区谈判将进入实质性阶段，有关国家将就加入自由贸易区、开放本国市场的条件提出“承诺意向”，以便同其他成员国谈判。美国政府不久前率先公布了一揽子承诺意向，其主要内容是：美洲自由贸易区启动后，美国将免除拉美和加勒比地区成员国65％的工业品和56％的农产品的进口关税；同时，美国还承诺在5年内逐步取消纺织品和服装的进口关税，建议到2015年取消所有工业消费品的关税，并针对不同的国家分阶段逐步取消其他农产品的关税。美国贸易代表佐利克就此发表讲话说，美国做出的承诺“广泛而大胆”，并要求其他美洲国家作出相应的回报。
　　对美国政府提出的“承诺意向”，拉美国家程度不同地表示了谨慎的欢迎。一些专家在分析后认为，与以往强硬的贸易保护主义态度相比，美国此次做出的“承诺”涉及贸易、投资、服务业和政府采购等多个领域，而且免税幅度较大。这种变化表明，美国政府有意推动和加快谈判进程，以确保美洲自由贸易区在2005年如期启动。
　　但是，阿根廷、巴西、巴拉圭和乌拉圭四国组成的南方共同市场（以下简称南共市）却认为，美国的“承诺意向”犹如“一束带刺的玫瑰”，表面上看来慷慨大方，细读之后又令人感觉到“棘刺在手”。
　　首先，巴西舆论普遍认为，美国的“慷慨承诺”中并没有涉及南共市国家最关心的几个贸易问题，如美国对拉美国家严厉的反倾销措施、进口配额及卫生检疫等非贸易壁垒以及农业补贴问题。美国的这些贸易保护措施限制了南共市国家对美市场的出口，如巴西大约有60％的出口产品受到美国各种关税和非关税壁垒的限制。去年，美国政府决定大幅度提高农业补贴。在未来的10年内，美国农场主将得到总额为1800多亿美元的农业生产和农产品出口补贴。仅此一项，巴西和阿根廷每年就蒙受了减少出口39亿美元的损失。现在，美国做出的承诺中，“恰恰回避了这些关键性的问题”。
　　一些专家还指出，美国承诺免除关税的产品绝大多数是早已降低了关税的产品，特别是美国那些具有明显优势的工业制成品，而拉美国家最有竞争力的初级产品却继续受到美国贸易保护的限制。例如，美国对84％的进口农产品征收15％以下的低关税，只有7％的农产品被课征高额关税。南共市国家具有竞争力的大宗农产品如肉类、蔗糖、橙汁、水果、烟草等正是美国高额关税的对象。佐利克还表示，“减免这些农产品的进口关税尚需10年甚至更长的时间”，并且农产品贸易问题只有在世界贸易组织范围内才能得到解决。对此，巴西政府和农业生产者深感失望，认为美国做出的“承诺意向”“空洞无物”，开放市场的政策“并不明朗”，美国市场对拉美国家来说仍然是“紧闭大门”。
　　另外，南共市国家还对美国承诺中采取“区别对待”的做法表示不满。如美国将开放市场的允诺分为4个等级：在工业产品上，加勒比国家有91％的产品获得免税待遇，中美洲国家为66％，安第斯国家为61％，而经济较发达的南共市仅为58％；在农产品上，加勒比国家为85％，中美洲国家为64％、安第斯国家为68％，而南共市仅为50％。在政府采购领域，向南共市开放的美国联邦采购机构为51家，而智利和加勒比共同体国家却多达79家。巴西报纸称，美国是将玫瑰“花瓣”送给了中美洲和加勒比的小国，而将“棘刺”送给了南美国家和南共市。巴西驻美国大使巴尔博扎指出，美国这种“区别对待”的做法带有歧视性。巴西圣保罗大学研究贸易政策的马尔科教授认为，美国“区别对待”的“承诺”中隐藏着“陷阱”，即试图“孤立”那些敢于抵制美国贸易保护政策的南美大国。这也是发达国家在世界贸易谈判中惯用的伎俩，即“最富的国家联合最穷的国家一起来抵制最有竞争力的新兴国家”。
　　在美国提出“承诺意向”后，南共市也于最近提出了自己的“承诺意向”，表示在建立美洲自由贸易区后，将对34％的工业品和38％的农产品免除进口关税。对此，美国贸易代表佐利克批评说，南共市的承诺“太小气”，希望南共市在6月前做出更大的让步。由此可见，美国和南共市在今年美洲自由贸易区的谈判中将会有一番激烈的讨价还价。

第9版(国际·体育)
专栏：

　　德出口再创新高
据新华社柏林3月10日电 （记者戎昌海）据德国联邦统计局10日公布的数据，虽然去年全球经济普遍不景气，但德国对外出口却再创历史新高，全年出口商品总额达6483亿欧元，比前年增长了1.6％。
　　去年德国对外出口保持增长的一个重要原因是对中国的出口迅猛增加，德国全年向中国出口各种商品总额为145亿欧元，增幅高达19.6％。去年12月份，德国对华出口的增幅更是高达33.4％。德国对中国的出口已超过对俄罗斯和日本的出口。去年德国对俄罗斯的出口总额为114亿欧元，增加了10.6％；对日本的出口总额则下跌了7.1％，降为122亿欧元。
　　去年德国最主要的出口市场仍然是法国，其次是美国。全年德国共向法国出口的各种商品总额达698亿欧元，增幅为0.3％；由于主要商品汽车和机械设备的出口有所下降，德国去年对美国的出口比2001年减少了1.8％，下降为666亿欧元。去年德国第三大出口市场是意大利，全年对意出口总额为474亿欧元，比2001年增长了0.7％。总体来看，去年德国有半数以上的出口商品流入了其他欧盟成员国，总额达3548亿欧元，比2001年增长了0.9％。

第9版(国际·体育)
专栏：

俄科学家获宇宙学最高国际奖
　　据新华社莫斯科3月10日电 （记者魏忠杰）记者10日从俄罗斯科学院空间研究所了解到，国际天文学联合会决定将2003年度格鲁伯基金宇宙学奖授予俄科学院院士拉希德·休尼亚耶夫，以表彰他在研究宇宙微波背景辐射及其与周围物质相互作用的方面所作出的“开创性贡献”。格鲁伯基金宇宙学奖由格鲁伯基金会和国际天文学联合会共同设立，奖励在宇宙学领域有杰出贡献的科学家。它被认为是宇宙学领域最重要的国际奖项之一。

第9版(国际·体育)
专栏：

　　欧佩克油价突破33美元
　　据新华社维也纳3月11日电 （记者林川）在石油输出国组织（欧佩克）即将召开第124次部长级会议前夕，该组织原油单日平均价格10日突破每桶33美元大关，再创近两年半来的新高。在美国不断威胁对伊拉克发动战争的阴影笼罩下，国际市场原油价格自去年12月以来持续攀升。欧佩克单日油价继2月7日突破每桶31美元，创2000年11月以来新高后，14日又越过每桶32美元大关。在最近的17个交易日里，该组织单日油价有11天超过32美元，周平均油价也已连续两个星期高于每桶32美元。

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专栏：

　　十日，一名模特在巴黎二○○三年至二○○四年秋冬时装展上展示一款巴尔曼裙装。 新华社记者 陈立群摄

第9版(国际·体育)
专栏：

　　中国羽毛球队公布出征苏迪曼杯名单
目标瞄准五连冠
　　本报北京3月11日讯 中国羽毛球队总教练李永波今天公布了即将出征第八届苏迪曼杯世界混合羽毛球团体赛的名单，他表示，中国队的目标是实现五连冠。
　　18名队员是：男单：夏煊泽、陈宏、鲍春来；女单：周蜜、龚睿娜、张宁；男双：张军、张尉、陈其遒、王伟、蔡赟、付海峰；女双：高崚、黄穗、杨维、张洁雯、魏轶力、赵婷婷。
　　李永波介绍说，为了备战本届比赛，中国队赴珠海进行了3周封闭训练，9日刚刚返回北京。从现在队员状态看，效果比预计的要好。
　　李永波说，中国队此次主要面对3个老对手——印度尼西亚、丹麦和韩国队，有六成的卫冕把握。他说，中国队的女单和女双优势较明显，男子单打和混合双打与对手平分秋色，男子双打相对处于劣势，因此综合实力要略强于对手。
　　两年一届的苏迪曼杯赛是当今世界羽坛代表一个国家和地区羽毛球综合水平的最高级别赛事，比赛由男单、女单、男双、女双和混双5个单项组成。第八届苏迪曼杯赛将于3月18日至23日在荷兰艾恩德霍芬举行，卫冕的中国队被列为头号种子队伍。（远文）

第9版(国际·体育)
专栏：

　　首届全国短道汽车拉力赛5月举行
　　本报北京3月11日讯 2003年首届全国短道汽车拉力锦标赛将于5月拉开帷幕，在北京、银川、成都3地设立4站比赛，这是我国第一次举办积分制短道汽车拉力锦标赛。赛事承办方北京追逐者汽车俱乐部为比赛提供的8辆POLO1.6升赛车已改装完毕，今天，部分参赛车手在北京金港汽车公园试驾了比赛用车。
　　中国汽车联合会已授权北京追逐者汽车俱乐部全面负责推广2003年首届全国短道汽车拉力锦标赛，该比赛是全国短道汽车拉力比赛中唯一与国际赛事接轨的积分制汽车比赛。国内车手可通过积分晋级国际同类赛场。
　　本次比赛分为A、B组。A组由专业车手组成，B组则由业余车手组成。组织者还特设了女车手赛事。赛道总长只有2公里左右，保留了拉力赛的砂石和混合路面的特点。比赛采取双人对抗，两部赛车同时发车争先冲刺，以先到终点者为胜。参赛车手可在SOHU网站报名参赛。（阿唐）（附图片）
　　2003年首届全国短道汽车拉力锦标赛揭幕仪式11日在北京金港汽车公园举行。图为赛手在赛道上试车。许之丰摄

第9版(国际·体育)
专栏：

　　登山健身大会充满魅力
友唐
群众性登山健身大会开始升温了！去年全国有5个城市在体育彩票公益金支持下，举办了群众性登山健身大会，今年变成了6个城市，除原有的北京、延吉、乌鲁木齐之外，又新添了福州、天津、成都，另外，五台山、恒山等地也将组织本项活动。
　　各地将根据不同年龄的人群组织多种形式的登山健身活动，包括环保、造林、走长城等。国家体育总局群众体育司近期进行的民意测验表明，登山已被老百姓认可为群众最喜爱的十大运动之一，经常登山的人数超过5000万。
　　中国登山协会户外活动部主任李舒平认为，随着人民生活水平的提高，全面提高国民身体素质，培养积极向上的思想品质已成为全面进入小康社会的重要内容。我国山地资源非常丰富。大江南北，长城内外，苍山逶迤，婀娜多姿，处处是天然的登山运动的乐园。
　　李舒平说，从今年起至2008年，国家体育总局登山运动管理中心每年都要举办群众登山健身大会。他说，为确保该项活动顺利进行，登管中心将与相关部门协商，成立“全国群众登山健身大会组织委员会”。活动的时间为每年从元旦开始至农历九九重阳节。
　　国家体育总局登管中心将根据各地开展群众性登山健身大会的情况，继续评选优秀组织奖、全国登山健身明星等奖项。今年，我国群众性登山健身活动将会更加蓬勃地开展起来。

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　　芮乃伟夺得世界女子围棋赛冠军
　　据新华社汉城3月11日电 （记者高浩荣）代表韩国棋院出战的芮乃伟九段11日在此间举行的正官庄杯世界女子围棋赛决赛局的比赛中，战胜中国棋手张璇八段，获得这项杯赛的冠军。这一胜利使芮乃伟以2∶1的比分赢得冠军。这也是芮乃伟获得的第七个世界女子围棋赛冠军。

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专栏：体育天地

　　中国国际象棋队确定亚洲团体赛阵容
余少腾张鹏翔黄茜王瑜选拔入队
本报讯 记者李中文报道：经过11轮的激烈较量，“河滨围城杯”国际象棋男子组选拔赛8日在京落幕。余少腾、张鹏翔分获此次选拔赛的前两名，将和免选的叶江川、徐俊、章钟一起出征定于4月7日开赛的国际象棋亚洲团体赛。
　　最后一轮的比赛结果是：张鹏翔执白与黑龙江的王皓战平，确保了出线。但这盘和棋多少给了张鹏翔一点遗憾，因为余少腾在击败王锐之后，也达到了7.5分。由于余少腾的小分较高，此前六连胜的张鹏翔只能屈居亚军。
　　其他场次结果是：卜祥志平王玥，林晨胜周唯奇，倪华胜周健超，梁充胜赵骏。梁充与卜祥志以7分并列第三，王玥6.5分第五，王锐5.5分第六。
　　在3月5日结束的国际象棋选拔赛女子组决战中，重庆的黄茜与北京的王瑜分获前两名，获得了出线资格。她们将和诸宸、许昱华一起代表中国女队出征亚洲团体赛。

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专栏：体育天地

　　山东接手福建围甲队
本报讯 中国围棋协会日前正式批准原围甲队伍福建红七匹狼队整体转让给齐鲁晚报。齐鲁晚报将组队参加今年的主客场全国围棋甲级联赛。
　　齐鲁晚报围棋队由福建红七匹狼队原班人马组成，日前曹大元九段、吴新宇六段、谢赫五段、张学斌四段和曹恒珽三段已和齐鲁晚报签约，浙江新湖队的世界冠军俞斌也有意加盟该队，另外该队还计划引进一名韩国外援，力争在联赛中取得好成绩。（杨飞越）

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专栏：体育天地

　　罗洗河获春兰杯世界围棋赛季军
　　本报北京3月10日讯 罗洗河九段今天战胜近来状态不佳的常昊九段，夺得第四届春兰杯世界围棋锦标赛季军。李昌镐本周末将与日本棋手羽根直树争夺本届赛事冠军。（施纯万）

第10版(国民经济)
专栏：

　　广西崛起速丰林大产业
　　广西壮族自治区近年来调整林业结构，增加资金投入，加大科技含量，加速推进速生丰产林基地建设。目前，全区已形成国家造林、集体造林、企业造林、外资造林、私营业主造林及个人营造速丰林的发展局面。据统计，全区以桉树、马占相思为主的速丰林面积已达20多万公顷，加上传统的松、杉等，速丰林总面积已达150万公顷，速丰林已经成为广西新兴的大产业。 江秀奎 摄影报道
图①广西六万林场一九九八年四月种植的速丰桉，每亩蓄积量达十二立方米。
图②种植不到两年的速丰桉，平均树高十二米，胸径十三至十五厘米。
图③北海市个体户张振东（中），三年投入五百万元，造速丰桉近万亩。

第10版(国民经济)
专栏：

　　2002年中国国土绿化状况公报
　　全国绿化委员会办公室
（2003年3月12日）
　　2002年，在党中央、国务院的高度重视下，各地、各部门以党的十六大精神为指导，以纪念江泽民同志“再造秀美山川”批示5周年为契机，积极开展生态建设，争创国土绿化佳绩，生态建设形势喜人。
　　全国造林绿化速度和质量取得了历史性突破。2002年全国造林绿化面积首次突破1亿亩大关，达到1.12亿亩（约746.7万公顷），比2001年增幅高达50.76％。新增封山育林面积61.3万公顷。造林合格率达90％以上，造林质量显著提高。
　　六大林业重点工程建设全面实施，管理进一步加强，成效显著。2002年国家投入六大林业重点工程资金达264.98亿元。退耕还林工程正式启动，当年完成413.2万公顷（退耕地造林197.5万公顷，宜林荒山造林215.7万公顷），退耕农户补助钱粮得到及时兑现；天然林保护工程区的长江上游、黄河上中游13个省（含自治区、直辖市）全面停止了天然林采伐，东北、内蒙古等重点国有林区木材产量调减已基本到位，纳入天保工程区的9466.7万公顷森林得到有效管护，59.76万森工企业富余职工得到妥善分流安置；京津风沙源治理工程的5省、区完成治理面积228.4万公顷，风沙源林草植被开始恢复；“三北”防护林工程已将建设重点转向防沙治沙，全年治理沙化土地面积达39万公顷；长江、沿海、珠江、太行山、平原绿化等防护林体系建设工程完成造林绿化139.5万公顷，封山育林225.1万公顷。野生动植物保护及自然保护区建设工程2002年新建各类自然保护区249处，新增保护面积359万公顷。大熊猫、朱鹮、金丝猴、老虎、藏羚羊、兰科植物、苏铁等濒危物种的拯救繁育工作取得新的进展。重点地区速生丰产用材林基地建设工程正式启动，林木采伐、建设贷款等发展政策相继出台，当年完成造林36.9万公顷，利用世界银行贷款实施的“贫困地区林业发展项目”完成造林9.6万公顷。
　　林业重点生态工程建设按照“严管林、慎用钱、质为先”的要求，普遍推行招标制、承包制、监理制、报账制和审计制，认真落实“五到省”责任制度，并通过GPS卫星定位系统、计算机网络管理与监测等科技手段，提高工程建设水平。
　　全民义务植树运动不断深入。各地、各部门对义务植树工作组织领导力度进一步加大。党政领导普遍带头参加义务植树，认真履行义务，起到了很好的率先垂范作用。江泽民等党和国家领导人已连续13年带头参加首都全民义务植树活动。各地积极探索义务植树新机制，采取灵活的办法，进一步丰富了义务植树的组织形式。一是组织上规模、有影响的义务植树活动。2002年不少省区市和地市、县都组织了上千人、上万人参加的义务植树活动。二是义务植树与精神文明和公民道德建设相结合，营造各种纪念林，在精神文明和公民道德宣传教育活动中纳入有关植树、绿化内容。通过倡导营建各种纪念林活动，带动适龄公民履行义务。三是义务植树与绿地认养、古树名木保护等相结合，扩大了义务植树的有效实现形式。四是义务植树与领导绿化点、重点生态工程和城乡环境绿化相结合，充分显示出了义务植树的巨大作用。五是采取收缴义务植树代劳费等灵活的义务植树尽责方式，进一步扩大了适龄公民履行植树义务的覆盖面。在全民义务植树运动的推动下，全社会形成了植绿、爱绿、护绿、兴绿的热潮。全民绿化意识进一步提高，广大公民自愿报名参加植树的现象普遍增多，义务植树尽责率较2001年有所上升，义务植树成效大为提高，义务植树在国家生态建设中的贡献率明显增大。2002年全国有5.4亿人次参加义务植树，新建义务植树基地9753个，植树23.0亿株，折合面积116.9万公顷。至2002年底，全国参加义务植树的人数累计已达82.8亿人次，植树398.4亿株。
　　绿色通道工程建设快速推进。各地通过制定建设规划，落实优惠政策，开展重点路段检查评比活动等措施，采取党政领导包路段、包任务、包目标等有效办法，全力推进绿色通道工程建设。北京市开展了“五河十路”两侧各200米宽的绿色长廊建设。上海市绿色通道工程建设以人为本，点成景、线成荫、片成林。安徽省大力推进万里长廊工程建设，在完成国道、省道建设任务后，又启动了二期工程，向县乡道延伸。河北省出台了绿色通道建设检查表彰办法，省政府出资1000万元设立绿色通道工程建设奖励资金，省交通部门还投资2000万元用于公路沿线地方绿色通道建设补助。铁道部专门下发了《关于铁路工程建设中推进绿色通道建设有关工作的通知》，将铁路沿线绿色通道工程建设纳入铁路规划设计重要内容，同步设计、同步施工、同步验收。胶新铁路和秦沈铁路客运专线已先期将绿色通道建设列入工程基本建设投资计划，并由铁道部投资2150万元专门用于沿线地方绿色通道建设的补助。湖北省交通部门采取对国道、省道绿色通道建设验收合格的每株补助1元钱的办法进行以奖代补。据不完全统计，2002年全国绿色通道工程绿化里程达8.14万公里，绿化面积24万公顷。
　　城市绿化步伐全面加快。各地在城市建设和旧城改造过程中，拆墙透绿，拆违还绿，广栽树木，城市绿化快速发展。2002年城市森林建设成为城市绿化的亮点。北京、上海、广东、河北石家庄、江苏苏锡地区、湖南长沙、湖北宜昌、贵州遵义、安徽合肥、吉林长春、黑龙江哈尔滨等省市和地区，大力建设林荫街道、社区森林和环城林带。北京市新建万米以上大型公园绿地16处，环城地区绿化隔离带一期工程102.3平方公里已提前完成，为“绿色奥运”建设再添新绿；上海环城林带100米以外至500米宽度范围也正在按高标准加紧建设；城市森林体系建设在全国不少大、中城市全面铺开。一些城市林木覆盖率的增幅较大，其中，首都北京林木覆盖率已达到45.5％。全国又有9个城市跻身“国家园林城市”行列，2002年全国城市绿化覆盖率已达29.5％，人均公共绿地达7.73平方米。分别比2001年增加1.3个百分点和近1平方米。
　　草原建设稳步发展，牧区生态环境好转。广大牧区认真落实《国务院关于加强草原保护与建设的若干意见》（国发【2002】19号）。草原草地建设和保护力度不断加强，乱垦、滥挖现象受到遏制，草原火灾、鼠害较往年明显减少。2002年全国人工种草600万公顷、草原围栏466.7万公顷，在西部地区禁牧、休牧草原面积已达2666.7万公顷。牧区生态状况开始好转。
　　部门绿化进一步加强。共青团中央等部门通过召开全国青少年防沙治沙誓师大会、创建生态教育基地、开展“青春在绿色中闪光”等活动，强化青少年的绿化生态意识。由共青团中央等部门组织开展的保护母亲河工程，2002年植树1450万株，造林0.9万公顷。全国各级妇联积极组织各界妇女营造三八绿色工程林，参与重点林业生态建设。解放军、武警部队开展创建“绿色营区”活动，营区绿地率分别达到35％和30％，并积极出动兵力、飞机、车辆支援国家重点生态建设。石油、石化系统的厂区、矿区和生活区绿化迈出新步伐，绿化覆盖率分别较2001年增加1个百分点。农垦区积极开展退耕还林和荒山荒地造林，2002年全垦区完成造林面积10.8万公顷。民航部门在改扩建和新建机场中，将绿化美化作为改善机场形象的重要措施，与基本建设同步实施。北京首都国际机场、浙江杭州萧山国际机场新绿化景观面积都达到了几十万平方米，机场面貌焕然一新。
　　森林绿色产业基地建设迈出新步伐。花卉产业蓬勃发展，生产面积和营销市场快速增长，特色花卉、品牌花卉不断涌现，大型交易活动频繁，呈现出购销两旺的势头。全国现有大中型花卉企业3343家、市场2052个，生产面积24.6万公顷，全年销售额216亿元，出口创汇8003万美元。经济林效益进一步提高，经济林在农村种植结构中的比重明显增加，特色化和区域化布局初步形成。总面积、总产量、总产值已分别达到2733.3万公顷、6880多万吨和1320多亿元，年出口经济林产品100多万吨，创汇近50亿美元。林木种苗供应能力增强，全国良种、苗木生产能力已分别达到196万公斤和260亿株，基地供种率和良种使用率分别达到37％和28％。全国共建森林公园1217处，面积1200万公顷，森林旅游日益兴旺，2002年森林旅游达9000多万人次，森林旅游收入近60亿元。
　　森林资源保护进一步加强。全国湿地、森林、野生动植物和草原等类型自然保护区数量已达1416个，面积11133.3万公顷。全国古树名木和濒危野生动植物普查基本完成。非法侵占林地的现象明显下降，各类破坏森林资源案件数量继续呈下降趋势。森林病虫害防治工作力度进一步加大，外来有害生物的防范工作得到加强，重大病虫害工程治理成效显著，江苏、浙江、安徽等地松材线虫病致死树木数量首次出现了下降。森林防火取得了可喜成绩。与前三年相比，火灾损失和人员伤亡分别下降了18.4％和56.5％。广大林业职工和武警森林部队指战员团结奋战，扑灭了发生在内蒙古大兴安岭北部原始林区的新中国成立以来最大的雷击森林火灾，创造了在气候条件极为不利、地形地貌十分复杂、火势非常强盛的情况下，主要依靠人力扑灭特大森林火灾的奇迹，为国家减少了巨额损失，受到了党中央、国务院、中央军委的高度赞扬。
　　但是，国土生态安全形势不容乐观。我国水土流失、土地沙化、水旱沙灾还很严重，买卖古树、侵占绿地、破坏林木和非法捕猎事件时有发生，相当一部分适龄公民尚未履行植树义务，生态环境“局部治理，整体恶化”的趋势尚未得到根本扭转，生态建设任务仍然十分艰巨。
　　2003年国土绿化工作要全面贯彻落实十六大精神，围绕努力开创“生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路”的要求，调动一切积极因素，继续推动全民义务植树运动，大力推进六大林业重点工程和绿色通道工程建设，加快城乡绿化一体化步伐，加强草原建设和草地改良恢复，保护古树名木和珍稀野生动植物，优化国土绿化布局，全面加快国土绿化进程，促进生态环境进一步改善，为全面建设小康社会作出新贡献。

第10版(国民经济)
专栏：经济视点

　　全国造林绿化去年首次突破一亿亩大关，成为新中国成立以来造林速度最快、造林质量最好的一年
从一亿亩看中国林业的历史性转变
——访全国绿化委员会副主任、国家林业局局长周生贤
彭俊 曹清尧
大地回春，又一个植树造林的最佳时节到来了。六大林业重点生态工程建设是本次“两会”代表、委员议论的重要话题之一。如何给代表、委员解读1亿亩的数据？如何从中把握中国林业历史性转变的脉络？全国绿化委副主任、国家林业局局长周生贤植树节前夕接受了笔者的专访。
　　1亿亩，仅仅是中国林业巨变的第一步。天然林保护、退耕还林等六大林业工程的建设，在社会上引起了强烈反响
　　2002年是中国林业建设成就彪炳史册的一年：全国共完成造林面积1.12亿亩，是2001年的1.6倍，造林面积核实率达95％以上，合格率在90％以上。这是我国造林绿化史上首次年度突破1亿亩大关，也是世界人工造林史上的新创举。2002年也因此成为新中国成立以来造林速度最快、造林质量最好的一年。
　　“关注林业的人们知道，去年的成就将是中国林业巨变的一个里程碑。”周生贤如是说。上世纪末以来，党中央、国务院高度重视生态建设，批准实施了天然林保护、退耕还林等六大工程。这六大工程覆盖了全国97％以上的县，规划造林任务达11.66亿亩，比过去近50年我国造林保存面积多4.66亿亩，其范围之广、规模之大、投资之巨，为历史所罕见。其中有四项工程的单项规模都超过了世界著名的生态工程———原苏联的“斯大林改造大自然计划”、美国的“罗斯福大草原林业工程”、北非五国的“绿色坝工程”，成为世界生态工程之最和我国新世纪再造秀美山川的伟大壮举。
　　周生贤介绍，六大工程自试点到全面实施5年中，进展十分顺利。全国5年累计完成造林4.08亿亩，其中退耕还林5582万亩；新增封山育林4.72亿亩，天然林保护工程区14亿多亩森林得到有效保护。一些地方的生态环境开始改善，植被开始恢复，生物多样性有所增加，水土流失和土地沙化明显缓解，仅四川省近5年水土流失面积就减少了3.4万平方公里，北京密云水库去年泥沙输入量减少24057吨。更可喜的是，全民族的生态意识空前增强，虽然破坏森林资源的案件从1998年的60多万起下降到去年的40多万起，但群众来信数量却以每年20％的速度递增。
　　林业建设思路的转变，顺应了世界发展的大势，昭示着中国国力的增强，也表明中华民族比以往任何时候都更加审慎地选择自己的发展道路
　　周生贤把林业的历史性转变归纳为5个方面：以木材生产为主到以生态建设为主、以采伐天然林为主到以采伐人工林为主、从毁林开荒到退耕还林、从森林生态效益的无偿使用到有偿使用、从部门办林业到全社会办林业。这其中，最核心的、关乎林业性质定位的转变是从木材生产到生态建设的转变。
　　为了实现林业的历史性转变，中央下了很大决心，国家财政给予了大力扶持。截止到2002年底，中央对六大工程的投入达730多亿元，仅2002年，国家对林业的投入就达到339亿元，接近新中国成立直到2000年中央林业投资的总和（396亿元）。
　　周生贤说，从木材生产到生态建设的转变，顺应了世界林业发展的大趋势。但是，如果没有这些年改革开放的巨大成就，没有综合国力的稳步提高，我们就拿不出那么多物力财力来进行生态建设。如果没有全民族生态意识的提高，没有中华民族对自身发展道路的审慎选择，我国林业也不可能实现上述历史性转变。
　　到了20世纪末，林业成了经济、政治乃至文化和未来发展的重要内容，以木材生产为核心的林业建设理念必然要进行根本转变。十字路口怎么走？如何适应这个历史性转变？国家林业局党组及时将以生态建设为主的林业发展新理论推向历史舞台，成功地迈出了我国林业跨越式发展的第一步。
　　林业跨越式发展，成就虽然令人瞩目，但中国森林资源短缺的状况不可能短时间改变，加快林业发展，推进生态建设，依然任重道远
　　周生贤在《中国林业的历史性转变》一书中深刻分析了目前我国林业建设的形势与任务、机遇与挑战、跨越与发展、结构布局以及改革与创新，提出了一系列推进中国林业跨越式发展的新举措。他说，我国林业建设取得了很大的成绩，但同时我们也必须清醒地看到，历史留给新中国的森林资源非常缺乏，最近50多年又采伐了100亿立方米，我国的森林资源仅占世界的3.3％，森林覆盖率只及世界平均水平的60％，人均占有森林面积只有世界平均量的1／5，森林蓄积只有世界人均量的1／8。我国林业发展面临很多困难，严重制约了我国林业的发展和建设目标的实现，中华大地的生态面貌发生根本改观，仍是一项长期的历史任务。
　　新中国成立50年，我国森林覆盖率从8.6％提高到16.55％。按此速度，要实现森林覆盖率28％的目标，至少需要100年的时间。周生贤说，林业要满足现代化建设特别是全面建设小康社会的需求，必须采取超常规的做法，从解决林业根本问题入手，在生产力和生产关系中找出突破口，加大体制创新、科技创新、管理创新力度，寻求林业的跨越式发展。也就是说，要用50年的时间，完成过去需要100年的任务。这是我国林业建设的必然选择。
　　在六大工程带动下，林业事业呈现出蓬勃发展的好势头。各级党委、政府前所未有地高度重视林业工作；广大人民群众前所未有地积极参与林业建设；各项资金，特别是中央对林业的投入大幅度增长。林业建设没有理由不出现跨越式发展。今年气温刚刚回升，全国各地从南到北，造林绿化捷报频传。据预测，今年全国造林面积将攀升到1.38亿亩，接近国土面积的1％。
　　周生贤说，推进中国林业的历史性转变是对几代务林人实践经验的总结，也是对新时期林业理论的创新。本世纪前20年，是林业发展的关键时期，林业建设将以飞速发展的局面，在全面建设小康社会、加快推进现代化建设的历史进程中，作出应有的贡献。

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专栏：

　　地铁关键项目国产化取得进展
沈阳高压成套开关厂中标南京地铁
本报讯 沈阳高压成套开关厂日前在南京地铁南北线一期工程供电设备招标中，以国际领先的技术和具有竞争力的价格，从ABB、西门子等4家国内外知名公司中脱颖而出，成功中标，为国产设备在地铁工程中的应用赢得了一席之地。
　　目前，国内不少城市相继开展了地铁建设，然而，地铁关键设备长期依赖进口，不利于降低造价和拉动相关产业发展。根据国家计委提高关键设备国产化率的要求，沈阳高压成套开关厂历时3年、投入研发资金近600万元，研制成功了全部实现国产化的地铁永供电设备，不仅解决了进口供电设备在国内应用中的一些问题，而且大大降低了运行费用，为南京地铁工程节省开支近2000万元。
　　据悉，沈阳高压成套开关厂凭借其柔性加工生产单元和多年的制造经验与技术，先后获得了英国劳氏公司和挪威船级社的ISO9001认证，该厂生产的开关柜产品不仅替代了进口，还出口创汇5500万美元。

第10版(国民经济)
专栏：

　　社会保险稽核办法出台
　　本报北京3月11日讯 记者白天亮报道：旨在确保社会保险费应收尽收、维护参保人员合法权益的《社会保险稽核办法》近日由劳动和社会保障部发布。
　　据介绍，社会保险稽核是指社会保险经办机构依法对社会保险费缴纳情况和社会保险待遇领取情况进行核查，由县级以上社会保险经办机构负责的稽核部门具体负责这项工作。社会保险费情况稽核内容包括：缴费单位和缴费个人申报的社会保险缴费人数、缴费基数是否符合国家规定；缴费单位和缴费个人是否按时足额缴纳社会保险费；欠缴社会保险费的单位和个人的补缴情况；以及国家规定的或者劳动保障行政部门交办的其他稽核事项。据悉，该办法将于2003年4月1日起施行。

第10版(国民经济)
专栏：

　　国家工商总局商品监督抽查表明：
汽车制动软管仅半数合格
　　汽配市场亟待加强整顿
　　本报北京3月11日讯 记者李丽辉报道：国家工商行政管理总局2002年第四季度对汽车制动软管进行监督抽查，抽查对象包括北京、武汉、长春、天津等4个城市的6个汽配城共16家经销单位的16种商品。结果表明，汽车制动软管合格商品为8种，抽样合格率为50％。
　　汽车制动软管总成是汽车制动系统中的关键部件，在系统中传递制动压力，带动制动器产生行车制动，它的质量直接关系到驾驶员及行人的生命财产安全。据悉，全国汽车制动软管生产企业有上百家，年产量400万条，但是产品质量良莠不齐，特别是汽配市场假冒伪劣问题突出，存在极大的行车安全隐患。
　　此次抽查发现汽车制动软管中主要不合格项目是耐臭氧性指标。耐臭氧性指标达不到国家标准要求，在实际使用中软管会快速老化，出现裂纹，其爆破强度、拉伸强度的指标都会降低，在刹车时就可能出现软管破裂、制动失效，造成车毁人亡的惨剧。在抽查的16种商品中，耐臭氧性指标不合格的8种，占抽查不合格商品总数的100％。
　　工商部门表示，将继续加大执法力度，加强对汽车配件专业批发市场的监督管理，督促市场管理者建立健全相应的管理制度，防止假冒伪劣商品流入市场。同时，加强消费指导，提高消费者的自我保护意识，提高识假辨劣能力，鼓励对造假、售劣者进行举报，共同维护汽配市场的经营秩序。

第12版(经济专页)
专栏：

　　严格执法 热心服务
　　右图：“3·15”前夕，山东省工商系统加大维护消费者权益工作力度，组织执法人员对市场进行检查。图为济南市工商局执法人员在市场上检查酒类商品。
　　右下图：3月1日，是国务院《无照经营查处取缔办法》实施的第一天。济南市工商局加大执法力度，在对违规经营的不法业户进行严厉查处的同时，热心为经营者服务。图为济南市工商局执法人员将营业执照送到业户手中。
　　曹国恩 王冰 李小齐 摄影报道

第12版(经济专页)
专栏：

　　南宁
　　非法小广告有治了
　　汪品霞
　　非法户外小广告不仅乱贴、乱发、乱投，而且往往内容虚假、格调低下，欺骗误导消费者，成为城市的一大“顽症”。广西南宁工商局与有关部门密切配合，在严格治理的同时开展疏导工作，取得了较好的效果。
　　去年以来，南宁市集中力量开展了清理非法户外小广告专项整治行动，工商部门严把市场准入关，建立户外广告登记台账，加强对广告经营主体和经营活动的跟踪巡查，有效预防各类违法广告流向社会。为打击户外小广告的幕后“黑手”，市工商局集中力量按照广告上提供的信息，跟踪追击，一举查处印制非法小广告窝点118个，捣毁违法工具140个。在电信部门支持下，对违法张贴广告者的BP机、电话进行停机处理15起。
　　南宁市对户外小广告既加强治理又注重疏导，市政府开辟了28个公用广告栏，专门用于张贴广告。广告内容须依据《广告法》的相关条款进行严格审查，确保真实可靠。经审查合格的广告，在工商局的统一监管下进行印刷并张贴在公用广告栏内。这样，既满足了小企业和个体工商户低成本发布广告的需求，又解决了非法小广告“满天飞”的现象。

第13版(政治·法律·社会)
专栏：时代新语

　　法律决不能打白条
毛磊
　　“法律白条”——许多人不无揶揄地用这样的词语评价那些得不到及时执行的法院判决，这里还应包括那些司法机关久拖不决的长年积案、疑案以及群众久诉不息案件。
　　这种“法律白条”的产生，客观上保护了违法者，妨碍了司法公正，还有可能导致当事人和司法机关之间矛盾激化，造成社会不良影响，如法律权威弱化等，从而影响我国的法治建设进程。
　　法律打白条还严重影响司法效率。在民事诉讼的执行上，法律现在没有明确规定相应的执行期限，以致造成法院的生效判决执行起来遥遥无期而成为“法律白条”。在刑事诉讼中，同样要遵守效率原则，防止久拖不决。
　　只有尊重法律，才可能尊重司法判决。否则，法院的司法判决和法律本身都是一纸白条，导致法律信用的彻底丧失。而一个国家法律信用的崩溃，比所谓金融信用的丧失、银行信用的崩溃要危险得多。
　　“法律白条”的出现原因何在？首先是地方保护主义、部门保护主义盛行。个别地方党政领导以言代法、以权压法、越权干预司法工作的情况时有发生。而地方保护主义盛行本身说明了法治观念的淡漠。此外，司法腐败仍未被遏制，部分执法者个人素质不高，执法过程存在着徇私枉法现象。
　　没有打过官司的人，很难想象“执行难”到底是什么滋味。有人给“执行难”编过两句顺口溜，说的是：“赢了官司输了钱，倒贴一笔诉讼费。”由于执行环节困难重重，不少债权人拿着一纸判决书“望钱兴叹”，有人甚至因此家徒四壁。“执行难”不仅让判决书成为“法律白条”，让当事人的合法权益无法得到保护，也损害了国家法律的统一和尊严。
　　针对法院执行工作中出现“白条”问题，九届全国人大第二十九次常委会议去年8月29日通过了《关于〈中华人民共和国刑法〉第三百一十三条的解释》。该解释列举了“五种情形”属于“有能力执行而拒不执行，情节严重”，还分别规定了被执行人、担保人、协助执行义务人、国家工作人员妨碍执行的责任。这一立法解释对破解“法律白条”起到了一定作用，特别是对少数国家机关工作人员妨碍执行有威慑作用。
　　可喜的是，面对“被执行人难找，执行财产难查，协助执行人难求，应执行财产难动”等困难，各地法院近年来大胆探索，清理执行积案，创新执行方法、加大执行力度、改革执行机制，有效缓解了执行难，维护了法院生效判决的公信力，这其中凝聚了全国审判机关执行官们的智慧、勇敢和正气。
　　此外，各级人民法院目前正在深化执行权运行机制改革，实行执行裁决权和执行实施权两权分离，形成执行权分权运行的监督制约机制。
　　随着司法体制改革的深入进行，我们相信，“法律白条”这一司法痼疾终将被彻底治愈。

第13版(政治·法律·社会)
专栏：时政广角

　　●单列刑事申诉检察●推行首办责任制●消灭法律白条
破解百姓“告状难”
　　本报记者 徐运平
　　如何从根本上解决老百姓“告状难”、“申诉难”？
　　近年来，全国检察机关从人民群众的根本利益出发，迈出了扎扎实实的“三步曲”：刑事申诉检察单列、推行“首办责任制”、消灭“法律白条”专项行动。让老百姓冤有处申，状有处告，取得明显成效。一些久诉不息的案件得以息诉，减少了越级上访和重复申诉，有效地缓解了人民群众的“告状难”、“申诉难”。2002年，最高人民检察院受理的申诉案件下降了80％，各省级人民检察院受理数下降60％。
　　转变职能——由“转”到“办”
　　2000年8月，最高人民检察院将原控告申诉检察厅分设，单独成立刑事申诉检察厅，各省级院相继成立了刑事申诉检察处。
　　长期以来，检察机关控告申诉部门基本上局限于批转来信来访的信访办职能，多数从基层反映上来的控告申诉案件，往往“转一大圈”又回到原地，案件积压比较严重。专门机构和队伍的建立，真正实现了刑事申诉检察工作由“转”到“办”的职能转变。
　　记者从高检院获得的一组数字显示：1998—2002年，全国检察机关共受理刑事申诉案件103776件，审查处理103533件，占受理总数的99.8％；复查终结16967件，其中改变原决定的2292件，占复查终结总数的13.5％；受理各类赔偿请求8063件，立案审查5140件，决定赔偿1896件，支付赔偿金4020万元。
　　首办责任制——“不办不行、不快办不行、不办好不行”
　　过去，一些控告申诉因在当地得不到合理解决或满意答复，当事人长期奔走于省城、京城。各级检察机关控告申诉案件形成了上多下少的“倒三角”状况。老百姓“告状难”、“申诉难”的问题突出，群众反映强烈。一个重要原因是一些地方的检察机关在首次办理控告申诉案件时，质量不高、效率低，导致了当事人越级上访、重复申诉、久诉不息，甚至造成矛盾激化，直接影响社会稳定。
　　2001年，“首办责任制”应时而生：对控告申诉案件明确首办责任人，及时办理，全程负责，把问题解决在基层，“不办不行、不快办不行、不办好不行”。
　　河南周口市川汇区南郊乡农民智玉山，就是“首办责任制”的受益者。1994年，他在担任市建筑公司施工队队长期间，代表公司借款及欠材料费41300元。1996年因发生纠纷，他被当地公安局拘留、检察院批准逮捕。2000年当地一审法院判决他偿还本息53000元。二审法院依法撤消了原判。之后，他多次找当地执法部门申诉要求刑事赔偿无果。2001年，周口市检察院受理后为他指定了首办责任人。检察院依法审查后，依据有关司法解释认为他并不构成犯罪，依法撤消川汇区检察院的批准逮捕决定，并对其恢复名誉，赔礼道歉，赔偿对其错误关押597天的赔偿金21614元。智玉山眼含热泪手捧锦旗送到检察院。
　　清理积案——消灭“法律白条”
　　2002年，一场清理积案专项行动在全国检察机关展开。
　　“立一件办一件，办一件息诉一件”，消灭“法律白条”。辽宁、浙江检察机关实行了“检察长包案制”，对清理出的重点疑难案件，由检察长负责到底；山东检察机关对积案实行定任务、包调查、包处理、包息诉的“一定三包”制度。各级检察机关办案实行“两见面”：立案复查，面对面听取当事人和原案单位的意见，作出复查决定后，面对面送达当事人，作好息诉工作。
　　湖南岳阳县村民李池波，其子1993年被当地公安局刑事拘留，因急性胰腺炎病死在看守所。李池波不服，认为是刑讯逼供所致，从此成为“上访老户”。2001年县检察院受理后重新调查，认为李池波之子确为病死，但公安局在检察院认为其犯罪情节显著轻微，不构成犯罪，决定不批准逮捕后仍继续关押13天，也有一定的过错，应给一定补偿。经与公安局多次协商达成一致意见，由公安局一次性补偿他22000元。同时，检察官以法、理、情说服当事人。2002年，这起长达8年的上访案终于得以息诉。
　　据统计，在这次专项行动中，全国检察机关共清理出2001年前积压刑事申诉案件702件，截至2002年12月，已全部办结。清理出1995年国家赔偿法施行以来，决定赔偿但尚未执行的赔偿案件472件，涉及金额1937.54万元。截至去年年底，已基本执行到位，共支付赔偿金1800万元。
　　编后
　　转变作风，有错必纠，才能真正维护法律的权威，才能树立执法机关良好形象。检察机关控告申诉部门既是履行法律监督职责的“窗口”，又是维护国家法律统一正确实施的“关口”，也是维护公民合法权益，实现司法公正的最后一个环节。只有胸怀人民群众的疾苦，代表人民的根本利益，才有敢于纠错的勇气和胆识。
　　责任，是公正与效率的重要保证。在执法机关一个普普通通的案件，对于案件当事人来说，往往意味着他的全部权益和一生荣辱。之所以有“告状难”、“申诉难”一说，就是因为一些地方的执法者责任心不强，办案效率低下，一些案件互相推诿，久拖不决；办案质量差，该纠正的不纠正，该赔偿的不赔偿。作为执法者，只要奉法为民、刚正不阿，得到的就不仅仅是锦旗和牌匾，而是民心。（附图片）
　　新春伊始，山东省人民检察院修订和完善了“检察长接访日”制度，辅之以必要的配套措施，图为该院党组书记、检察长国家森在接待群众来访。 卢金增摄

第13版(政治·法律·社会)
专栏：

五年执结案件增八成 执结标的长四倍
　　全国法院执结率提高
本报北京3月11日讯 记者石国胜从最高人民法院了解到：2002年，全国法院执行案件执结率达到84.19％，比1998年提高了4.7个百分点。
　　据了解，5年来，全国各级人民法院以清理整顿执行案件为突破口，不断加大执行工作力度，全面清理执行积案，使一大批陈年积案得到执行，取得了显著效果。5年来共执结各类案件1226万件，比前5年增长83％；执结标的13477亿元，增长4倍。为解决“执行难”问题，最高人民法院加大了对执行机构的改革力度。截至目前，除最高法院外，全国法院普遍建立了由高级法院统一领导、统一管理、统一协调的执行工作新机制，增强了快速反应能力，充实加强了执行队伍，执行干警由原来的1.6万人增加到3.4万人，执行装备明显改善，工作效率显著提高。
　　各级法院针对市场经济要素流动快速等特点，积极探索执行方法改革，如债权凭证、债券托管、财产审计、限制消费等；试行诉讼和执行风险告知制度，增强了当事人的风险意识。北京、广东等地法院还实行了先执行后收费的新举措，降低了申请执行人的费用，维护了当事人的合法权益。在此基础上，各级法院准确适用全国人大的有关立法解释，强化执行措施，对于跨地区的案件，试行委托执行、提级执行和指令执行，有效地克服地方保护主义的干扰，捍卫了国家法制的统一。同时，依法开展治理暴力抗法专项活动，5年中，先后对拒不执行或者妨碍执行的18.57万人实施了司法拘留，判决了一批暴力抗法犯罪分子，捍卫了法律的尊严。

第13版(政治·法律·社会)
专栏：

　　内蒙古“12·14”舍己救人英雄家属受到优待抚恤
郝龙彪刘业王超被追认为革命烈士
　　本报呼和浩特3月11日电 记者吴坤胜报道：经内蒙古自治区政府批准，在内蒙古呼和浩特市青城公园三角湖为抢救落水少年而壮烈牺牲的郝龙彪、刘业、王超，近日被追认为革命烈士。
　　2002年12月14日下午，呼和浩特市恒昌店小学学生苏小林在青城公园三角湖上玩耍时，因尚未冻实的冰面忽然断裂而掉入水中。为抢救落水少年，郝龙彪、刘业、王超3人献出了年轻的生命（见本报2月24日一版刊发的《新时代的英雄赞歌》通讯）。
　　根据有关规定，郝龙彪、刘业、王超被追认为革命烈士后，3位烈士的家属将分别从户口所在地的民政部门领取一次性抚恤金。内蒙古自治区民政部门最近要求做好3位烈士家属的优待抚恤工作，并分别向3位烈士家属赠送3万元慰问金。

第13版(政治·法律·社会)
专栏：

　　交通安全进社区
　　亚军
　　位于河南省平顶山市城乡结合地带的河南省第一火电建设公司，社区内居民近万人，个人拥有机动车辆246台，自行车近千辆。社区院内南高北低，车辆下坡速度快，对居民特别是老人、儿童人身安全造成很大威胁。社区大门外的道路两侧，是自发形成的集贸市场，经常把大门口堵得水泄不通，严重影响着社区居民的正常交通。
　　去年4月，平顶山交警支队发现了这一现状，支队党委高度重视，多次研究解决方案。为杜绝社区交通隐患，该支队大胆尝试，和火电一公司达成共建意向，交警支队派出3名交警和8名协管员，常驻社区开展工作，双方又先后投入资金10余万元，用于社区安全建设。
　　很快，社区道路上出现了大型彩绘灯箱、标准道路交通标志牌、提示牌、道路标线、宣传栏。交警引导小学生编办交通安全简报，进行漫画、演讲、征文等形式的安全知识竞赛，开展“告别违章行为签字活动”。为加强对驾驶员的有效管理，专门设立了“驾驶员交通安全常识宣传活动园地”，每周组织公司驾驶员集中学习，对优秀驾驶员进行表彰，双方共同建立了《社区驾驶员统计台账》、《社区驾驶员年度审验统计台账》等相关台账，还在驾驶员中开展了以“零违章”保“零事故”的安全教育活动，动员驾驶员现身说法，用自己驾驶中出现的未遂事故和“隐情”教育大家，变他人“隐情”为自己教训，克服自己平时驾驶中的不安全、不文明行为，杜绝违章。
　　共建活动营造了学习交通安全的火热氛围，有力地提高了社区居民交通安全意识，规范了交通管理。活动开展至今，该社区无一起交通事故发生。共建活动使平顶山交警支队探索出一条新时期交通安全管理的成功道路，这一经验迅速地在全市各大社区推广。

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专栏：

福彩筹资一千六百多万元
本报讯 据中国福利彩票发行管理中心提供的消息，截至三月九日，刚刚上市三周的全国联销中国福利彩票“双色球”已累计销售了四千六百八十多万元，筹集社会福利基金一千六百三十八万元。中国福利彩票以“扶贫、助残、救孤、济困”为宗旨，筹集的资金极大地促进了我国社会福利、社会救助及社会保障事业的发展。（郑燃）

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专栏：

江苏公安边防再查“五条禁令”
本报讯 近日，江苏公安边防总队再次派出五个督查组，深入到各边防派出所、监护中队和巡逻艇，对部队落实公安部“五条禁令”的情况进行“回头抓”。结果表明，自“五条禁令”实施以来，全总队官兵严守禁令，忠于职守，圆满完成了各项边防保卫任务，确保了部队内部、沿海辖区和开放口岸的高度稳定，赢得了社会各界和人民群众的普遍赞誉。（汤征 邓光扬）

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专栏：

天津边防严格落实“五条禁令”
本报讯 公安部“五条禁令”颁布以来，天津公安边防总队周密部署，加强组织领导，制定相应措施，确保了部队内部安全管理工作万无一失。连日来，他们对各单位安全保安工作进行了一次全面的检查，重点检查“人、车、船、枪、酒、财”以及易燃易爆物品的管理情况，对于发现的问题，及时提出整改意见。近日，天津公安边防总队签订了“五条禁令”的责任状。（任鑫 李玉国）

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专栏：

南通中院抓好党建促审判
本报讯 江苏南通市中级人民法院党组坚持把着力点放在发挥党员先锋模范作用上，实施“阳光审判系统工程”，将审判、执行工作的各个环节以及管理制度等公布于众，形成有效的质量监督体系。近三年，全市法院案件的审结率位居全省法院前列，案件的执结率名列全省法院第一，去年被省高院荣记集体三等功。（陆圣斌 陈向东）

第13版(政治·法律·社会)
专栏：

房山区成立首家非公企业党委
本报讯 记者姜洁报道：近日，中国共产党北方投资集团党委在北京市房山区成立，成为该区首家非公有制企业党委。北方投资集团成立于一九九一年，集团组建后成立了党支部，拥有在册党员一百二十一名。但随着企业的不断扩大，一些外省籍党员和原为农民工的党员组织关系一直没有及时地转进集团。为此，该企业主动向房山区委组织部提出了建立党委的要求，并于日前获得批准。

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专栏：

沈阳军区某工兵团是雷锋生前所在团。近年来，他们提出“继承传统、开拓创新、与时俱进弘扬雷锋精神”，把依靠一己之力扶贫济困变成动员全社会力量共同奋斗，与驻地抚顺市大众资讯公司联合开办了“雷锋网站”，推出“雷锋求助热线”、“雷锋扶贫网页”。图为“雷锋团”战士正通过网站向群众传递致富信息。王海青摄

第14版(专页)
专栏：加快发展 增创优势

　　小康路上看平罗
　　——来自宁夏回族自治区平罗县的报告
　　杜峻晓 李超 张宏沛
　　今年塞上春来早
　　春节过后，到宁夏回族自治区的农业大县平罗县采访，恰遇上第二场轻扬沙天气，塞上大地笼罩在淡淡的雾霭之中。在县委大院里，没有找到县委书记王静，原来他到田里看农民打井去了。
　　中午时分，王静从田里回来，全身上下都是沙土。他一边扑落头发上的沙子，一边笑着说：“今年春灌形势有些严峻，黄河来水减少1／3，把我们的计划全打乱了。自治区安排打井4000眼，光在平罗境内就安排了1238眼，再加上县里安排的，一共要打1500眼井，任务很艰巨。这几天到了打井最紧张的阶段，县里干部几乎都下乡去了。我们的目标是：减水不减收，不能让农民的收入受影响。”
　　王静说，自从党的十六大提出全面建设小康社会的宏伟目标后，平罗县干部群众的劲头十足。县委和县政府已经根据平罗的实际情况，制定了切实可行的办法，突出发展养羊、种菜和县域工业，把“富民工程”真正落到实处。
　　小羊撞开致富门
　　走进平罗县宝丰镇镇关村肉羊繁育中心，映入眼帘的是一排排整齐的圈舍。在妊娠羊舍前，村支部书记吴建业指着一对刚出生的小羊羔说，这是他们自育的第三代优质杂交肉羊品种，3个月后，每只售价将超过1000元。在羔羊舍，吴建业让记者猜猜一个刚6个月小羊的重量，结果猜的30公斤只是它实际重量的一半。在优质种羊舍，羊耳朵上的“耳环”引起了记者的兴趣。吴建业介绍说，其中一个是防疫标签，没有此种标签的羊不准上市交易；一个是优质种公、母羊标签，根据标签在微机上可以查清该羊的“籍贯”、“性别”、“年龄”、“配偶”等情况。参观完化验室、取精室、青饲储存仓库后，来到村民马兵祥家。老马家4口人，养羊200只，出栏后年纯收入超2万元，但他并不满足，利用空余时间收购皮毛、跑跑运输，还能增加收入1万元。他说，县里今年加大了对养殖业的支持力度，他准备再多养些羊，在羊年大发“羊”财。吴建业插话说，镇关村像他这样的养殖户还有许多，全村400户人，除170户专业从事屠宰外，共养羊4万多只，仅此一项人均纯收入就达5000元，再加上皮毛、羊绒、屠宰、运输等以羊为主的加工收入，人均超过7000元。1998年，村里筹资700多万元，建起了清真牛羊肉批发市场。2001年，该市场被农业部评定为清真牛羊定点批发市场，是宁夏众多批发市场中唯一获此荣誉的市场。
　　目前，平罗县在回民聚集地共建成宝丰、崇岗、灵沙、高庄4个养羊基地，养殖示范园区212个，养殖示范队149个，标准化圈舍1400多座，养羊32万多只，全县养羊户发展到2.6万户，占全县农户总数的50％。在形成规模的过程中，把科学养殖、品种优化改良放在突出位置。采取“外请内招”的办法，聘请中国农科院兰州兽研所等单位的8名畜牧专家担任顾问，专门对畜牧业发展进行技术指导。从社会上公开招聘十几名畜牧专业毕业的大学生充实到各乡镇畜牧站。各乡镇开通畜牧“110”服务热线，农民遇到养殖难题，只要打个电话，技术人员就上门服务。平罗县对技术人员实行科技承包责任制，工资与效益挂钩，严格考核，兑现奖惩。县畜牧部门引进小尾寒羊等优良品种，进行二元杂交，改良优化羊种，科学配制饲料，并加强疫病防治工作。如今，经改良的羊种出生3个月就长到20多公斤，比普通羔羊重7.5公斤，长成大羊后，每只比原来增加收入300元到500元。
　　平罗县还十分注重畜产品市场、畜产品品牌和畜产品的深加工，投入大量资金，先后建成了宝丰、玉皇阁两大清真牛羊肉屠宰批发市场和黄渠桥、姚伏、灵沙等活畜市场，使广大群众购羊有来源，卖羊有渠道，极大地提高了他们的养殖积极性。去年，全县羊、牛、猪饲养量分别达76.5万只、9.6万头、17.6万头，比上年分别增长19.6％、6.8％、3.5％，养殖业户均收入达6000至8000元，人均收入2000元左右。
　　蔬菜奏响小康曲
　　平罗县高庄乡北长渠村村民沙尚云近两年小日子越过越红火，盖起了新房，看上了大彩电，睡上了席梦思，银行里还有存款。谈起这些变化，沙尚云说：“多亏俺搞了设施蔬菜生产。”在平罗县，像沙尚云这样靠种植设施蔬菜致富的已不是稀罕事。设施蔬菜生产已成为平罗农民增收的重要途径之一。
　　去年，平罗县针对农业比较效益低、农民增收缓慢、农业生产结构性矛盾日益突出等问题，按照粮、经、饲“三元”种植结构的要求，以重点建设设施蔬菜种植园区为切入点，加大新品种、新技术的推广力度，全县设施蔬菜种植面积很快发展到1.5万多亩，实现了蔬菜全年供应。在设施蔬菜园区建设中，主要以建设二代节能日光温室和生态温室为主，以无公害蔬菜示范园区和育苗中心为基地，采取“反租倒包”的形式承包给县农技中心18名技术干部，通过采用先进的滴灌设施和自动卷帘机等设施，引进4项配套新技术，承担起全县蔬菜新品种、新技术的引进和培训工作，为全县各蔬菜种植户一年提供辣椒、西红柿、茄子等各种蔬菜种苗80多万株，27座温棚一年种植47茬次，元旦、春节上市小甜瓜每公斤达7元，每棚收入5100多元。在基地建设的带动下，目前全县设施蔬菜种植示范园区发展到80个，专业村、专业队140个，种植户数占农户总数的40％，平均亩产值达1.12万元。姚伏镇建成52座高标准节能日光温棚，主要以秋冬茬嫁接黄瓜、早春茬豆角为主，棚棚收入颇丰。该镇农民张万强在农技人员的指导下，掌握自育自种嫁接黄瓜技术，温棚收入都在1万多元以上，这位农民自豪地走进中央电视台《致富经》栏目传经送宝。姚伏镇40座高标准“四位一体”（种菜、养猪、沼气、厕所）生态温室，采用穴盘育苗、无土栽培、嫁接换根、暗管滴灌和张挂反光幕等技术，引进樱桃西红柿、迷你黄瓜、温室葡萄、温室西瓜等名优新品种，为提高全县设施蔬菜种植科技含量发挥了示范作用，带动出一批各具特色的西红柿、辣椒、嫁接茄子等蔬菜生产专业村、专业队，在丰富城乡居民“菜篮子”的同时菜农赚“票子”。
　　平罗县县委书记王静介绍，目前平罗县农民靠养殖业发家致富，靠蔬菜奔小康的格局已形成。今年受黄河上游来水量减少的影响，平罗县在压减小麦、水稻种植面积的同时，积极做好农业产业结构调整工作，大力发展羊产业和菜产业，做大做强龙头企业，确保农民增收、农业增效，稳步迈进小康。
　　工业技改上档次
　　在积极做好农村经济工作的同时，平罗县还大力实施“兴工强县”战略，抓重点、育优势、增后劲、调结构，着力构筑工业发展新平台。2002年，全县完成工业总产值13.48亿元，实现工业增加值3.67亿元，实现利税13520万元，同比分别增长11.8％、12.9％、17.6％，推动了全县的经济发展，当年县财政增速达到23％。
　　针对本县大部分企业属于煤炭深加工企业，科技含量不高、初级加工产品过多、轻工业和机械制造业比重太小这一不合理的工业结构现状，平罗县加大产业结构调整和技术改造力度，巩固和扩大市场前景好的产品，将资金和技术向农副产品加工、造纸、化工等支柱产业和优势骨干企业倾斜。仅2002年，全县筹资3.17亿元组织实施新建、扩建、技改项目253个，发展壮大了优势企业和优势产品。县里引导企业加快产权制度改革步伐，积极推行“零缺陷”、成本核算等先进管理方法。目前，全县117户乡及乡以上企业通过多种形式进行改制的就有114家，改制面达96％。
　　抓大与扶小紧密结合，引导民营企业向“专、精、特、新”方向发展，使之成为全县工业经济最富活力的增长点。按照“放宽经营对象、放宽注册资本最低限额、放宽经营范围、放宽经营方式，不限发展速度、不限发展规模、不限发展比例、不限经营方式、不限发展方向”的“四放宽五不限”政策，为非公有制经济营造出广阔的发展空间。同时，加大了治理乱收费、乱摊派、乱检查力度，从源头上治理并堵住了各种侵害非公有制经济利益的不良行为。在制度、机制的转换中，为非公有制经济积极主动服务的氛围逐步形成。2002年，全县新建、扩建、扩改非公有制企业78家，总投资达2.1亿元，非公有制经济产值占全县工业产值的六成多。
　　2003年一开始，平罗县委、县政府致力于运用新技术、新工艺、新设备，集中力量对骨干企业进一步进行大规模、高起点、高标准的技术改造，重点培育两个产值过亿元、利税超千万的大企业。
　　栽好梧桐招凤凰
　　春节期间，正当人们在欢度节日时，平罗县太沙工业园区内却是一派繁忙景象。年前又有3家企业在这里相继开工投产。原打算到别的地方投资建厂的一位企业负责人感慨道：“平罗县积极和供电部门协调在太沙新建了11万伏变电开关站，又修好了路，更没想到，年前厂子能开工生产。在平罗投资，感到方便、快捷、舒心。”
　　面对每年仅七八千万元县级财政收入的现实，平罗县委、县政府转变观念，借梯上楼、借鸡生蛋，把积极争取资金和引进项目作为加快县域经济快速发展的突破口，倡导全县上下牢固树立“人人都是投资环境，事事关乎投资环境”的思想，深化“亲商”观念，实施“亲商”政策，推行电子政务，实现招商工作重点由硬环境向软环境、由管理向服务、由“越位”向“到位”、由“钓鱼”向“放水养鱼”
　　四个转变。如今，“投资者是上帝，引资者是功臣，干部就是服务”在平罗县已深入人心。全县去年共争取落实各类项目319个，到位资金2.4亿元，较上年增长92％。其中，农田水利灌区续建配套、人畜饮水、集中供热改造工程等一批项目得以开工建设。
　　为创造良好的投资环境，平罗县修订出台了《引进项目、引进资金优惠政策》，按照“你发展，我铺路；你纳税，我服务；你有难，我帮助”的要求，热情为外来投资客商提供优质服务，形成以商引商、以情招商、以友会商的局面。实施引资工作领导责任制，年初就将各建设项目分别落实给23名县级领导和部门、乡镇负责人。大力推行首问责任制、限时办结制，全程代理服务、一站式服务等制度，充分营造“零干扰”的发展环境，从一个电话、一句问候语、一张笑脸中让客商满意。用县委书记王静的话说：“形象正是从最细微处塑造起来的。”过去一个项目报建需跑13个单位、盖13个公章，快则一周时间，慢则几个月。现在从审批立项到办理完各种手续仅盖6个公章，且全程代理限时办结。目前，仅崇岗、太沙两个工业园区就有295家企业落户，累计投资8.9亿元。（附图片）
　　图片说明：
　　①平罗县宝丰清真牛羊肉批发市场。
　　马斌 摄
　　②大棚蔬菜圆了平罗农民的致富梦。
　　马绍华 摄

第1版(要闻)
专栏：

　　江泽民与法国总统希拉克通电话
　　江泽民表示，我们都十分关注伊拉克局势的发展。联合国两机构前两天向安理会提交的报告，说明核查有进展。我们的立场没有变，一要继续加强核查，二要在联合国框架内争取政治解决。目前没有必要搞新决议
　　新华社北京3月11日电 国家主席江泽民11日晚应约与法国总统希拉克通电话。希拉克重申了法国对伊拉克问题的原则立场，强调法国不能接受授权动武的最后“通牒”。
　　江泽民表示，我们都十分关注伊拉克局势的发展。联合国两机构前两天向安理会提交的报告，说明核查有进展。我们的立场没有变，一要继续加强核查，二要在联合国框架内争取政治解决。目前没有必要搞新决议。

第1版(要闻)
专栏：

　　十届人大一次会议举行第四次全会
　　听取和审议最高人民法院最高人民检察院工作报告
江泽民胡锦涛吴邦国温家宝贾庆林曾庆红黄菊吴官正李长春罗干等出席
　　新华社北京3月11日电 十届全国人大一次会议11日上午在人民大会堂举行第四次全体会议，听取和审议最高人民法院、最高人民检察院工作报告。
　　江泽民、胡锦涛、吴邦国、温家宝、贾庆林、曾庆红、黄菊、吴官正、李长春、罗干等出席。
　　最高人民法院院长肖扬在作工作报告时说，九届全国人大一次会议以来，最高人民法院努力实践“公正与效率”这一法院工作主题，各项工作取得了新进展。他从审判和执行工作、法院改革、队伍建设等方面作了进一步阐述。
　　肖扬说，5年来，最高人民法院全面加强审判和执行工作，共审结各类案件20293件，比前5年上升46％；地方各级人民法院和专门人民法院共审结各类案件2960万件，比前5年上升22％。最高人民法院积极进行法院改革，目前《人民法院五年改革纲要》确定的39项改革任务绝大部分已经完成。最高人民法院还努力探索提高法官素质的有效途径，提出要大力加强法官职业化建设，造就一支政治坚定、业务精通、作风优良、司法公正的法官队伍。肖扬在报告中谈到了人民法院今后将努力抓好的几项工作：继续全力维护社会稳定，继续加强民事和行政审判工作，继续做好加入世贸组织后相关审判工作，继续加大执行工作力度，继续深化法院改革，继续加强法官队伍建设。（详见第二版）
最高人民检察院检察长韩杼滨向大会报告了检察机关5年来的主要工作。他说，全国检察机关坚持“公正执法，加强监督，依法办案，从严治检，服务大局”的检察工作方针，认真履行法律监督职责，检察工作整体推进，全面发展：依法严厉打击严重刑事犯罪，全力维护社会稳定；积极查办和预防职务犯罪，促进党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展；强化诉讼监督，努力维护司法公正和法制尊严；深化检察改革，为检察工作注入生机与活力；坚持从严治检，狠抓检察队伍建设和基层检察院建设。
　　韩杼滨说，5年来，检察机关共批准逮捕各类刑事犯罪嫌疑人3601357人，提起公诉3666142人，有力地维护了社会稳定。集中力量查办大案要案，共立案侦查贪污贿赂、渎职等职务犯罪案件207103件，其中贪污、贿赂、挪用公款百万元以上大案5541件，涉嫌犯罪的县处级以上干部12830人；在“严打”整治斗争中，查办充当黑恶势力后台和“保护伞”，涉嫌职务犯罪的国家工作人员554人。关于今年检察工作，韩杼滨说，要坚持依法严惩严重刑事犯罪活动，加大查办和预防职务犯罪工作力度，进一步强化对诉讼活动的法律监督，深入推进检察改革，加强检察队伍的专业化和基层检察院的规范化建设。（详见第二版）
大会执行主席何鲁丽主持会议。李铁映、蒋正华、王云坤、白恩培、杨永良、何椿霖、阿不来提·阿不都热西提、袁武等执行主席在主席台前排就座。
　　出席全国政协十届一次会议的政协委员列席大会。

第1版(要闻)
专栏：

　　江泽民在参加江苏代表团全体会议时指出
认真贯彻“三个代表”重要思想 全面建设小康社会
本报北京三月十一日讯 国家主席江泽民十一日在参加十届全国人大一次会议江苏代表团全体会议时指出，十六大把“三个代表”重要思想确立为我们党的指导思想，提出了全面建设小康社会的奋斗目标和行动纲领。全面建设小康社会的目标，是中国特色社会主义经济、政治、文化全面发展的目标，是“三个代表”重要思想的具体体现，符合邓小平同志关于分阶段、有步骤实现现代化的战略思想，适合我国国情，符合人民意愿。这对于凝聚人心，鼓舞斗志，加快我国现代化建设，实现中华民族的伟大复兴，具有十分重要的意义。
会上，代表们争相发言，气氛热烈。李源潮、梁保华、任彦申、杨卫泽、蒋树声、周厚松、季建业、毛洪梅、孙安华、周建平、左群声等代表分别就经济社会发展、率先基本实现现代化、科教兴国和精神文明建设、发展支柱产业、维护社会稳定等问题提出意见和建议。江泽民边听边记，并不时插话，与代表进行讨论。
在认真听取代表的发言后，江泽民说，全面建设小康社会，最核心的任务是不断解放和发展社会生产力。要紧紧抓住经济建设这个中心，在优化结构、提高效益上下功夫，力争在本世纪头二十年内使国内生产总值翻两番。要依靠科技创新，走新型工业化道路。要注重制度创新，不断深化改革、扩大开放，使社会主义市场经济体制更趋完善，经济更具活力，综合国力更加强大。
江泽民指出，全面建设小康社会，必须走经济、政治、文化全面发展的道路。要在搞好物质文明建设的同时，高度重视社会主义政治文明和精神文明的建设，实现社会的全面进步。必须实现城乡之间、地区之间的协调发展。要把农业和农村工作作为经济工作的重中之重，进一步加强农业基础地位，逐步提高城镇化水平。加大中西部地区开发力度，努力缩小地区差距。必须坚持经济与人口、资源和环境的可持续发展，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。
江泽民强调，要紧紧团结和依靠全国各族人民，同心同德，奋发图强，为实现全面建设小康社会的宏伟目标而奋斗。要树立长期艰苦奋斗的思想，勤俭办一切事情。坚持实事求是，一切从实际出发，按客观规律办事。要让人民群众共享改革和发展的成果。
江泽民说，这些年来，江苏省委、省政府认真贯彻中央的各项方针政策，团结和带领全省人民，抓住机遇，深化改革，扩大开放，加快发展，各方面工作都取得了显著成绩。
江泽民指出，全面建设小康社会，江苏有条件搞得更快一些。江苏的经济基础扎实，区位优势明显，文化底蕴深厚，具有很大的发展潜力。希望同志们进一步解放思想，与时俱进，开拓创新，为加快发展提供动力支持和环境保障，放手让一切劳动、知识、技术、管理和资本，在发展社会主义市场经济的过程中迸发活力。要从自身特点出发，坚持走新型工业化道路，高起点、高标准地推进结构优化和产业升级，加快城镇化和第三产业发展的步伐。把“引进来”和“走出去”结合起来，发挥加工工业基础较好、劳动力资源充裕的比较优势，进一步提高产业和企业的国际竞争力，提高对外开放水平。相信经过大家的共同努力，江苏一定会拓展新优势，再创新业绩，率先全面建成小康社会，率先基本实现现代化，为全国的发展作出新的更大的贡献。
中共中央政治局委员回良玉参加了全体会议。（附图片）
　　3月11日，国家主席江泽民参加十届全国人大一次会议江苏代表团全体会议。
　　新华社记者 周重要摄

第1版(要闻)
专栏：

　　胡锦涛在参加台湾代表团审议时强调
坚定不移地坚持“和平统一、一国两制”基本方针
为早日解决台湾问题、完成祖国统一大业而奋斗
本报北京3月11日讯 中共中央总书记胡锦涛11日下午在参加十届全国人大一次会议台湾代表团审议时强调，解决台湾问题、实现祖国的完全统一，是海内外中华儿女的共同心愿，是中华民族的根本利益所在。我们要坚定不移地坚持“和平统一、一国两制”的基本方针和江泽民同志提出的八项主张，继续推进祖国和平统一进程，为早日解决台湾问题、完成祖国统一大业而奋斗。
　　胡锦涛向台湾代表团的各位代表，并向广大台湾同胞致以诚挚的问候。会场上，发言踊跃，亲情融融。胡锦涛认真听取大家的发言，并不时询问有关情况，同大家一起讨论。
　　在杨国庆、陈云英、魏丽惠、何大欣、范增胜、胡亚芳等11位代表发言后，胡锦涛发表了重要讲话。他说，党的十三届四中全会以来，我们坚持“和平统一、一国两制”的基本方针，实现了香港、澳门顺利回归祖国，祖国统一大业取得新进展。这些年来，我们应对挑战，排除干扰，大力推动对台工作，取得了重大成果。国际社会普遍坚持承认一个中国的基本立场，两岸关系的基本格局和发展趋势没有改变。这是以江泽民同志为核心的第三代中央领导集体正确决策和坚强领导的结果，是包括台湾同胞在内的全体中华儿女共同努力的结果。我们要坚决贯彻十六大提出的今后一个时期对台工作的指导思想和总体要求，把祖国和平统一进程继续推向前进。
　　胡锦涛就做好新形势下的对台工作谈了四点意见：一是要始终坚持一个中国原则；二是要大力促进两岸的经济文化交流；三是要深入贯彻寄希望于台湾人民的方针；四是要团结两岸同胞共同推进中华民族的伟大复兴。
　　胡锦涛指出，坚持一个中国原则，是发展两岸关系和实现和平统一的基础。在这个事关中华民族根本利益的大是大非问题上，我们的立场是坚定的、一贯的。我们提出世界上只有一个中国，大陆和台湾同属一个中国，中国的主权和领土完整不容分割，就是要表明，中国是两岸同胞的中国，是我们的共同家园。任何旨在制造“台湾独立”、“两个中国”、“一中一台”的言行，两岸同胞理应坚决反对。我们希望通过对话和谈判解决分歧。只要台湾当局明确接受一个中国原则，两岸对话和谈判就可以恢复。我们愿意在一个中国原则的基础上，务实、平等地进行协商，妥善处理台湾方面关心的问题，使两岸关系得到改善和发展。我们愿与台湾各党派和各界人士就发展两岸关系、推进和平统一交换意见。
　　胡锦涛强调，“一国两制”是两岸统一的最佳方式。按照“和平统一、一国两制”的基本方针解决台湾问题，有利于台湾地区的经济社会发展，有利于实现中华民族的伟大复兴。
　　胡锦涛指出，促进两岸的经济文化交流和人员往来，符合两岸同胞的共同利益。我们要继续大力开展两岸经济文化交流和人员往来，大力推进两岸直接“三通”。各地区各部门要认真执行《台湾同胞投资保护法》及其实施细则，努力改善投资环境，为台商到大陆投资提供良好服务，支持台商办好企业。要坚持以弘扬中华文化的优秀传统为主线，扩大两岸文化交流。要进一步完善现有涉台法规和政策，切实保障台湾同胞的正当权益。
　　胡锦涛说，解决台湾问题、实现祖国的完全统一，我们寄希望于台湾人民。2300万台湾同胞是我们的手足兄弟，是发展两岸经济文化交流、扩大人员往来的重要力量，也是遏制台湾分裂势力的重要力量。求和平、求安定、求发展，是当前台湾民心所向。两岸合则两利、通则双赢、分则两害，已经为越来越多的台湾同胞所认识。要争取广大台湾同胞理解和支持我们的方针政策，同我们一道共同推进两岸关系和祖国和平统一进程。
　　胡锦涛说，我们要最广泛地团结包括台湾同胞在内的全体中华儿女，共同为实现中华民族的伟大复兴而奋斗。我们坚信，在全体中华儿女的共同努力下，台湾问题一定能够早日得到解决，祖国统一大业一定能够胜利完成，中华民族的伟大复兴一定能够实现。（附图片）
　　3月11日，中共中央总书记胡锦涛参加十届全国人大一次会议台湾代表团的审议。
　　新华社记者 李学仁摄

第1版(要闻)
专栏：

　　李鹏在广东代表团强调
人大工作要在党的领导下不断开拓创新
　　李长春参加审议
　　本报北京3月11日讯 记者傅旭报道：全国人大常委会委员长李鹏11日下午参加了广东代表团全体会议，听取代表们对全国人大常委会工作报告的意见和建议。李鹏强调，依法治国、建设社会主义法治国家，还处在不断探索的过程中。各级人大应当在党的领导下，依据宪法和法律的规定，进一步解放思想，勇于实践，不断开拓创新。
　　中共中央政治局常委李长春，中共中央政治局委员、广东省委书记张德江参加审议。
　　人民大会堂广东厅内，气氛热烈。卢钟鹤、卢瑞华、梁绍棠、邓国雄等代表围绕全国人大常委会工作报告踊跃发言。代表们认为，九届全国人大及其常委会在立法、监督等方面的经验，必将对今后人大工作产生重要的影响。卢瑞华代表建议，全国人大常委会应当组织力量对一些地方和部门制定的与法律、法规相抵触的规定，展开一次检查清理，以维护法制的统一。
　　李鹏在认真听取代表们的发言后说，广东省人大和广东省依法治省工作在过去5年取得了较大成绩。他希望广东省不仅在经济发展方面，而且在依法治省方面也要走在全国前列。这是广东省实现现代化所必需的。广东省经济比较发达，创造一个政治文明、法制完备的社会环境，有比较好的基础。这将会为现代化建设提供更加有力的保障。
　　李鹏说，党的领导和发挥人大的作用是统一的。人大工作必须坚持党的领导，党是领导我们一切事业的核心力量。在改革开放20多年中，在党的领导下，中国的经济和社会面貌发生了巨大的变化。各级人大在工作中要牢固树立党的领导的意识，自觉接受党的领导，各级党组织要善于发挥人大的作用，更好地维护人大作为国家权力机关的权威。
　　李鹏说，我国是一个发展中国家，法律在全国范围内必须统一，才能保证政治、经济和社会协调发展。改革开放以来，有立法权的地方人大制订了一批地方性法规，为初步形成社会主义法律体系做出了贡献。在立法工作中，对于许多问题马上制定全国性的法律有一定的困难，需要各个地方根据当地的情况先行探索，积累立法的经验，在总结经验的基础上再上升为全国的法律。
　　李鹏说，立法工作要增加公开性和透明度，通过公开征求立法建议、立法调研、听证会等形式，让人民参与法律的制订，以保证法律的科学性、公正性和民主性。建设中国特色的社会主义，必须加强法制宣传，树立全民的法律意识，这是实现依法治国的基础性工作。

第1版(要闻)
专栏：

　　前两月
　　工业生产增长17.5％ 外贸进出口逾千亿美元
　　本报北京3月11日讯 今年头两个月，全国工业生产同比增长17.5％，增速明显快于上年同期。国家统计局11日发布的工业生产月度报告显示，1至2月，全国规模以上工业累计完成增加值5209亿元。其中，2月当月完成增加值2547亿元，同比增长19.8％。1至2月，通信设备、计算机及电子设备制造行业对整个工业生产增长的贡献率为19.1％，拉动3.4个百分点；交通运输设备制造业在汽车生产高速增长的“驱动”下，对工业增长的贡献率为15.6％，拉动2.7个百分点。
　　本报北京3月11日讯 记者杜海涛报道：据海关总署最新统计，今年前两个月，我国外贸进出口总值达1090.3亿美元，比去年同期增长44％；其中出口542.3亿美元，增长32.8％；进口548亿美元，增长57.1％；累计出现5.7亿美元的贸易逆差。海关统计显示，前两个月，我国一般贸易进出口490.8亿美元，增长50.8％。其中出口228.8亿美元，增长31.6％；进口262亿美元，增长72.7％。前两月进口大幅增长，主要是受新一轮关税下调的预期和上年配额即将到期，大量的进口行为由上年年底滞后到今年年初造成的，此外，原油及其衍生品价格大幅上升是另一个重要原因。

第2版(要闻)
专栏：

　　最高人民法院院长肖扬在十届人大一次会议上的报告
　　人民法院改革任务绝大部分已经完成
　　新华社北京3月11日电 最高人民法院院长肖扬11日上午在向十届全国人大一次会议作最高人民法院工作报告时说，5年来，最高人民法院认真落实党的十五大提出的推进司法改革的要求，积极进行法院改革。根据宪法和法律规定的原则，制定《人民法院五年改革纲要》，比较系统地提出了法院改革的目标和任务。目前，纲要确定的39项改革任务绝大部分已经完成。
　　肖扬从4个方面作了报告：
——改革完善审判方式。全面落实公开审判制度，以公开促公正。改革完善诉讼制度。推行诉讼证据制度改革。制定民事、行政诉讼证据的规定，规范当事人的举证责任，方便当事人诉讼，确保裁判公正。探索审判监督制度改革。制定再审案件立案标准，确保当事人依法行使申诉权和申请再审权，在纠正错误裁判的前提下，维护生效裁判的权威性和稳定性。
　　——健全司法救助制度。5年来，全国法院实行司法救助的案件已达59万件，司法救助总金额32亿元。
　　——改革完善审判机制。按照确保司法公正、廉洁、高效的要求，对审判机构的设置和职能进行调整，建立民事审判新格局，完善刑事、民事、行政审判体系。全面落实立案与审判、审判与监督、审判与执行3个分立制度，强化监督制约机制。
　　——改革完善法官管理制度。最高人民法院和大多数地方人民法院完成了机构改革任务，审判部门得到充实，法官队伍的知识结构更加趋于合理。实行法官任职前的审核制度，在法院职权范围内，最大限度地把好“进人关”，防止不合格人员进入法官队伍。
　　肖扬说，5年来，最高人民法院努力探索提高法官素质的有效途径。在总结历史经验的基础上，针对法院队伍现状，提出要大力加强法官职业化建设，把提高思想政治素质放在首位，严格职业准入，强化职业意识，培养职业道德，提高职业技能，树立职业形象，加强职业保障，完善职业监督，造就一支政治坚定、业务精通、作风优良、司法公正的法官队伍。5年来，全国法院共有286个集体和350名个人受国家和最高人民法院表彰奖励。
　　肖扬说，人民法院实行了法官任职前培训、在职培训等制度，5年来共培训法官和其他工作人员20余万人（次），全国法院的法官已普遍得到轮训。
　　肖扬说，人民法院推进廉政建设，纯洁法官队伍。认真落实党风廉政建设责任制，开展警示教育。落实回避制度。5年来，全国法院违法违纪人数逐年下降，已从1998年的6.7‰减少到2002年的2‰。
　　五年来人民法院审判和执行工作全面加强
　　新华社北京3月11日电 最高人民法院院长肖扬11日上午在十届全国人大一次会议上作最高人民法院工作报告时说，5年来，最高人民法院紧紧围绕党和国家工作大局，全面加强审判和执行工作，审判职能进一步强化，审判领域进一步拓展，审判质量和效率进一步提高。
　　肖扬说，1998年至2002年，最高人民法院共审结各类案件20293件，比前5年上升46％；地方各级人民法院和专门人民法院共审结各类案件2960万件，比前5年上升22％。
　　肖扬说，人民法院以维护社会稳定为己任，坚决依法惩处各类刑事犯罪。5年来，共审结一审刑事案件283万件，比前5年上升16％，判处犯罪分子322万人，上升18％。
　　肖扬说，人民法院依法惩处颠覆国家政权、分裂国家等犯罪，恐怖犯罪，组织和利用“法轮功”邪教组织破坏法律实施的犯罪。积极参加“严打”整治斗争，重点打击黑社会性质组织犯罪，一批曾称霸一方、无恶不作的犯罪分子受到严惩。严厉惩处杀人、抢劫、绑架等严重暴力犯罪，爆炸、放火、投放危险物质等严重危害公共安全犯罪，盗窃等多发性犯罪；依法惩处毒品、淫秽物品和非法出版物犯罪；严厉打击拐卖妇女儿童等犯罪。共审结上述案件109万件，判处犯罪分子161万人，分别比前5年上升7％和14％。
　　肖扬说，人民法院积极参与整顿和规范市场经济秩序工作，重点打击涉及食品、药品、棉花、农资、医疗器械等生产、销售伪劣商品犯罪，走私、金融诈骗、偷税、骗取出口退税、骗汇以及制贩假币等犯罪。共审结上述案件71213件，比前5年上升68％，判处犯罪分子89896人，比前5年增长1.3倍，给国家和集体挽回直接经济损失138亿元。依法严惩贪污贿赂等职务犯罪。共审结贪污贿赂案件99306件，判处犯罪分子83308人。其中，县（处）级以上公务人员2662人，比前5年上升65％。
　　肖扬说，人民法院严把案件事实关、证据关、程序关和适用法律关，坚持重罪重罚，轻罪轻罚，无罪不罚。5年来，共对不构成犯罪的11651名自诉案件被告人、17870名公诉案件被告人依法宣告无罪，确保无罪的公民不受法律追究。
　　在谈到调节民事和行政关系，促进经济发展和社会进步时，肖扬说，随着社会主义市场经济的发展和法制的逐步完善，民事案件逐年增加。5年来，共审结一审民事案件2362万件，比前5年上升20％；诉讼标的总金额31971亿元，增长2.4倍。
　　肖扬说，人民法院加强行政案件的审理，维护当事人合法权益，保障和监督行政机关依法行政。5年来，共审结行政案件464689件，比前5年上升65％，案件种类已基本覆盖行政管理领域。加强国家赔偿工作，促进严格执法和公正司法。5年来，共办理国家赔偿案件11321件，决定赔偿4013件，占35％，使蒙受冤屈的公民获得司法救济。
　　关于加强执行工作，肖扬说，5年来，执结诉讼案件、行政机关申请执行的非诉讼案件以及仲裁裁决等案件共1226万件，比前5年上升83％；执结标的总金额13477亿元，增长4倍。
　　肖扬说，5年来，全国法院共审结检察机关依照审判监督程序提出抗诉的案件66757件，其中抗诉理由成立依法予以改判的14956件，因有新的证据或原判事实不清而发回重审的5011件，双方当事人自愿达成调解协议以及和解结案的24797件，原判正确依法予以维持的20107件，检察机关撤回抗诉的1886件。
　　肖扬说，最高人民法院加强司法解释工作，指导和监督各级人民法院正确适用法律，维护法制统一。5年来，共制定司法解释170件，比前5年增长近2倍。及时清理、修订与世贸组织规则和我国承诺不符的司法解释以及其他规范性文件2000多件，废止的177件司法解释已向社会公布。
　　人民法院要努力抓好六项工作
　　新华社北京3月11日电 最高人民法院院长肖扬11日上午在向十届全国人大一次会议作最高人民法院工作报告时说，党的十六大提出了全面建设小康社会的宏伟目标，这对人民法院工作提出了更高要求，人民法院面临的任务更加艰巨。
　　肖扬说，人民法院工作一些长期存在的问题还没有得到根本解决。主要是：一些法官素质不高，不能胜任高度专业化的审判工作；少数法官违法违纪问题时有发生，有的法官甚至贪赃枉法；“执行难”的问题仍未得到根本解决；各种干扰仍比较严重；物质装备落后。
　　肖扬说，我们要努力抓好以下几项工作。——继续全力维护社会稳定。依法严厉打击危害国家安全和社会治安犯罪、破坏市场经济秩序犯罪和贪污贿赂犯罪，为经济发展和社会进步创造良好法制环境。
　　——继续加强民事和行政审判工作。依法审理涉及国有企业改制和破产案件，防止国有资产流失。依法审理金融案件、农村土地承包经营权流转案件、房地产案件、涉及企业下岗职工和“低保”失业人员等困难群众利益的案件、婚姻家庭案件、劳动争议案件、知识产权案件、行政诉讼案件、国家赔偿案件，保障国家法律和各项政策的执行，保护公民、法人和其他组织的合法权益。平等保护各类市场主体，保障非公有制经济健康发展。
　　——继续做好加入世贸组织后相关审判工作。坚持法制统一性、透明度和非歧视等原则，依法履行加入世贸组织后的司法审查职能，平等保护中外当事人合法权益。认真审理信用证案件和国际贸易欺诈等案件，保障交易安全。
　　——继续加大执行工作力度。认真落实党的十六大提出的“切实解决执行难”的要求，准确适用全国人大常委会有关立法解释，强化执行措施，提高执行效率，最大限度地实现当事人的合法权益。
　　——继续深化法院改革。根据党的十六大提出的司法体制改革总体要求，认真总结经验，不断完善中国特色社会主义司法理论，进一步改革和完善审判组织、审判方式、审判管理等制度，完善诉讼程序，规范审判活动，改善审判条件，使之更加符合司法的本质、特点和规律。
　　——继续加强法官队伍建设。坚持用“三个代表”重要思想武装法官队伍，广泛开展“两个务必”教育。积极稳妥推进法官职业化建设。认真执行法官法，严格职业准入。加大初任法官、在职法官教育培训力度。
　　肖扬表示，人民司法事业任重道远。要紧紧围绕“公正与效率”这一法院工作主题，忠实履行宪法和法律赋予的职责，为全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化提供更加有力的司法保障。

第2版(要闻)
专栏：

　　最高人民检察院检察长韩杼滨在十届人大一次会议上的报告
　　五年来检察工作整体推进全面发展
　　新华社北京3月11日电 最高人民检察院检察长韩杼滨11日上午在十届全国人大一次会议上作最高人民检察院工作报告时说，
　　5年来全国检察机关认真履行法律监督职责，
　　检察工作整体推进，全面发展，为改革开放和社会主义现代化建设作出了积极贡献。
　　韩杼滨说，检察机关始终把维护社会稳定作为首要任务，坚持“严打”方针，稳、准、狠地打击刑事犯罪活动，共批准逮捕各类刑事犯罪嫌疑人3601357人，提起公诉3666142人，有力地维护了社会稳定。严惩危害国家安全的犯罪，突出打击暴力恐怖势力、民族分裂势力、宗教极端势力实施的爆炸、杀人、放火等犯罪活动。共批准逮捕危害国家安全的犯罪嫌疑人3402人，起诉3550人。认真执行全国人大常委会关于取缔邪教组织、防范和惩治邪教组织犯罪的决定，批准逮捕、起诉了一批组织和利用“法轮功”等邪教组织破坏法律实施的犯罪嫌疑人。
　　韩杼滨说，针对各个时期突出的治安问题，检察机关积极参加打黑除恶、治爆缉枪、禁毒、打击拐卖妇女儿童犯罪等集中行动和专项斗争，不断加大对严重刑事犯罪的打击力度。全国社会治安工作会议后，检察机关全力投入严打整治斗争，依法批准逮捕黑社会性质组织犯罪和爆炸、杀人、强奸、绑架、抢劫等严重暴力犯罪嫌疑人411379人，起诉410511人。坚决打击破坏市场经济秩序的犯罪。共批准逮捕这类犯罪嫌疑人116932人，起诉106910人。认真落实社会治安综合治理措施。
　　韩杼滨说，检察机关集中力量查办大案要案。共立案侦查贪污贿赂、渎职等职务犯罪案件207103件。其中，贪污、贿赂、挪用公款百万元以上大案5541件，涉嫌犯罪的县处级以上干部12830人。依法查办了成克杰、胡长清、李纪周等一批严重腐败分子。依法查办危害国有企业改革和发展，涉嫌贪污、受贿、挪用公款、私分国有资产犯罪的国有企业人员84395人。依法查办国家机关工作人员滥用职权、玩忽职守等渎职犯罪案件27416件，利用职权侵犯公民人身权利、民主权利的犯罪案件7760件。在“严打”整治斗争中，查办充当黑恶势力后台和“保护伞”，涉嫌职务犯罪的国家工作人员554人。通过办案，为国家挽回直接经济损失220多亿元。
　　韩杼滨说，检察机关严格依法规范办案工作。制定并严格执行“九条硬性规定”等办案纪律，规范办案程序，注重办案质量和效果。大力开展预防职务犯罪工作。最高人民检察院增设了职务犯罪预防厅，多数地方检察院设立了预防机构。几年来，各级检察机关共向党委、政府和有关部门提出预防建议75000多条，推动建立社会化预防组织6300多个，提请地方人大常委会制定预防职务犯罪的法规27件。
　　韩杼滨说，检察机关加强对侦查活动和刑事审判活动的监督，注意防错防漏、不枉不纵。对侦查机关应当立案而未立案的，依法监督立案36955件；对应当逮捕、起诉而未提请逮捕、移送起诉的，依法决定追加逮捕50863人，追加起诉25297人。对不符合法定逮捕、起诉条件的，依法决定不批准逮捕466357人，不起诉106715人。
　　韩杼滨说，检察机关加大对刑罚执行活动和监管活动的监督力度。对侦查、起诉、审判等各个环节的超期羁押问题，共监督纠正308182人次。积极开展民事审判和行政诉讼监督，对积压的民事行政申诉案件进行了清理。对认为确有错误的民事、行政生效判决、裁定，依法提出抗诉69392件，提出检察建议15189件。在诉讼监督中，检察机关坚持纠正违法与惩治司法腐败相结合，注意透过严重违反程序和司法不公的现象，查办贪赃枉法、徇私舞弊、刑讯逼供等职务犯罪案件，共立案侦查涉嫌犯罪的政法机关工作人员24886人。
深化检察改革坚持从严治检
为检察工作注入生机和活力
　　新华社北京3月11日电 最高人民检察院检察长韩杼滨
　　11日在十届全国人大一次会议上作最高人民检察院工作报告时
　　说，5年来，检察机关深化检察改革，坚持从严治检，为检察工作注入生机与活力。
　　韩杼滨说，1998年最高人民检察院作出实行检务公开的决定，各级检察机关将检察工作依法能够公开的全部向社会公开。建立了诉讼参与人权利义务告知制度，不起诉案件、刑事申诉案件、民事行政抗诉案件公开审查和听证制度，检察工作重要事项通报制度，实行检务公开，增强了执法透明度，促进了公正执法。
　　韩杼滨说，检察机关改革检察业务工作机制。实行主诉检察官办案责任制，建立职务犯罪案件侦查指挥和协作机制，改革侦查监督方式，改革检察委员会工作，建立专家咨询制度，完善特约检察员制度，促进了检察工作决策的民主化和科学化。
　　韩杼滨说，最高人民检察院、省级检察院和大多数市、县检察院进行了机构改革，规范了机构设置，加强了业务部门，精简了人员。根据检察官法进行了检察官等级评定。检察人员录用制度进一步规范，初步建立起有利于优秀人才脱颖而出的选人用人机制。此外还完善行使检察权的监督机制。
　　韩杼滨说，检察机关从教育整顿入手，着力解决队伍中存在的突出问题。开展了集中教育整顿、执法作风大检查和反特权思想、反霸道作风等专项治理活动。经过努力，干警违法违纪逐年减少，从1998年的7‰下降到2002年的1.4‰，违法办案、以案谋私、作风粗暴等问题得到初步遏制。
　　韩杼滨说，以整风精神开展“三讲”教育，各级检察院领导班子的凝聚力、战斗力进一步增强。大力弘扬忠诚、公正、清廉、严明的检察职业道德，涌现出以方工、付玲玲为代表的一批秉公执法、无私奉献的优秀检察官，有4302个集体和5114名个人受到省级以上党政机关表彰奖励。
　　韩杼滨说，检察机关加强教育培训和岗位练兵，举办各类培训班3356期，对检察人员进行了普遍轮训，举行了首次全国检察人员基本素质考试。大力加强基层检察院建设，组织创建以“好班子、好队伍、好机制、好业绩、好形象”为内容的“五好”检察院活动。基层检察院坚持开门创“五好”，从群众满意的地方做起，从群众不满意的地方改起，对照“五好”标准全面加强自身建设，执法水平有了新的提高，整体面貌发生了积极变化。
要全面履行检察职能
　　促进在全社会实现公平和正义
　　新华社北京3月11日电 最高人民检察院检察长韩杼滨说，要全面履行检察职能，深化检察改革，努力推进依法治国，促进在全社会实现公平和正义，为全面建设小康社会提供有力的法治保障。
　　韩杼滨11日向十届全国人大一次会议作最高人民检察院工作报告时说，当前检察工作中还存在不少问题和困难。一是对诉讼活动中执法不严、司法不公等问题监督力度不够，尤其是民事审判和行政诉讼监督缺乏具体的程序和有效的手段。二是检察队伍的整体素质还不完全适应形势和任务的需要。三是检察改革力度不够，有些制约工作发展的深层次问题还未得到解决，依法独立公正行使检察权的保障机制还不健全。四是一些地方经费紧缺、装备落后。
　　韩杼滨说，今年着重做好以下工作：——坚持依法严惩严重刑事犯罪活动。继续把维护社会稳定摆在首位。积极参加反分裂、反恐怖斗争，防范和惩治邪教组织的犯罪活动，维护国家安全。坚持“严打”方针，重点打击黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪、毒品犯罪和抢劫、抢夺、盗窃等严重多发性犯罪，切实保障人民群众的生命财产安全。坚决打击破坏市场经济秩序的犯罪。认真落实检察环节的综合治理措施，为改革和发展创造稳定的社会环境。
　　——加大查办和预防职务犯罪工作力度。重点查办县处级以上领导干部犯罪案件，司法人员和行政执法人员贪赃枉法、徇私舞弊等犯罪案件，国家工作人员充当黑恶势力“保护伞”以及利用职权参与、包庇、纵容破坏市场经济秩序犯罪的案件，发生在国有企业、金融系统和建设工程招标投标、经营性土地使用权出让等领域和环节的职务犯罪案件，重特大安全生产事故中的渎职犯罪案件。
　　——进一步强化对诉讼活动的法律监督。全面加强对侦查活动、审判活动和刑罚执行活动的监督。在刑事立案监督中，重点监督对严重刑事犯罪和破坏市场经济秩序犯罪该立案不立案、有罪不究、以罚代刑的问题。在侦查活动监督中，重点监督违反法定程序、侵犯诉讼参与人合法权益的问题，坚决排除通过刑讯逼供等非法手段获取的证据。在刑罚执行活动和监管活动监督中，重点监督超期羁押和违法减刑、假释、保外就医问题。在审判活动监督中，重点加强对徇私枉法造成重罪轻判、有罪判无罪案件的抗诉。
　　——深入推进检察改革。按照党的十六大关于司法体制改革的部署，制定今后一个时期的检察改革方案，健全权责明确、公正高效、监督有序的检察权运行机制。深化主诉检察官办案责任制改革，健全符合诉讼规律的审查逮捕和公诉工作机制，加强职务犯罪侦查一体化建设。健全诉讼参与人权利保障机制，完善向律师展示证据和听取意见的工作制度，推动完善诉讼程序。
　　——加强检察队伍的专业化和基层检察院的规范化建设。努力建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的检察队伍。加强各级检察院领导班子建设。严格检察职业准入，扩大检察人员分类管理试点。

第2版(要闻)
专栏：

　　《西藏的生态建设与环境保护》白皮书在拉萨反响强烈
　　据新华社拉萨3月11日电 （记者拉巴次仁）国务院新闻办公室10日发表的《西藏的生态建设与环境保护》白皮书在拉萨市各族各界反响热烈。
　　11日下午，西藏自治区环保局、拉萨市八廓街居委会等单位在拉萨市八廓街居委会举行了学习白皮书座谈会，参加会议的23名代表纷纷发言认为，没有国家对西藏生态建设和环境保护的重视和支持，就不会有西藏今天秀丽的山河。
　　在座谈会上，拉萨市外宣局负责人索朗用藏语为大家宣读了白皮书详细内容，与会人员畅所欲言、各抒己见。
　　拉萨市八廓街居委会主任曲加说：“白皮书客观、真实地描述了西藏生态环保建设取得的成绩，这些来之不易的成绩也是我亲眼所见的。”他举例说，“过去，山南地区贡嘎县到拉萨的路上，尘土飞扬，沙化非常严重；如今，这里的公路旁、村庄边都种上了树，沙漠少了，河边嬉戏的黄鸭却多了。”
　　对正在兴建的青藏铁路，曲加感慨万分：“我在电视上看到，青藏铁路工人在路边种植了各种花草，在可可西里自然保护区还修建了动物通道，这一切都是为了保护我们美丽的家园。”他说，白皮书的学习宣传，不仅使西藏广大农牧民进一步了解了国家对西藏生态保护所做的不懈努力，更主要的是有利于提高全民的生态环保意识。
　　谈到拉萨的变化，72岁的藏族老阿妈色珍激动地说：“我是经历了新旧两个社会的人，对于拉萨日新月异的变化，看在眼里，喜在心里。”
　　参加座谈会的许多代表发言指出，达赖集团和国外一些别有用心的人在西藏生态环境问题上散布的种种谬论，纯属无稽之谈。

第2版(要闻)
专栏：

　　西藏的明天会更美
　　——藏学专家周炜博士眼中的西藏生态环境
　　本报记者 李新彦 赵永新
　　沐浴在早春的阳光中，位于北京北四环路北的中国藏学研究中心大厦格外光彩照人。
　　说起西藏，该中心社会经济研究所所长周炜滔滔不绝。这位脸色黑红的藏学博士，1958年生于昌都，会说一口地道的藏语，能写一手流利的藏文。1982年他从西藏民族学院毕业后分配到西藏日报社工作，1985年，周炜走出西藏，先后攻读中国社科院藏语言文学硕士研究生和汉藏语言学博士研究生，1999年又到北京大学社会人类学所从事博士后研究，著有《西藏的语言与社会》、《西藏文化的个性》等10部藏学专著。
　　近几年，周炜每年都要回西藏，到农牧区做实地调查研究，同自治区领导和有关部门探讨西藏的发展战略，一呆就是半年多。“西藏和平解放50多年来，不仅经济建设取得了举世瞩目的成就，群众的生活水平大大提高，生态环境保护和建设事业也同样比翼齐飞。那皑皑的雪山，纯净的河水，辽阔的草原，让人叹为观止！”
　　记者随着周炜如数家珍般的诉说，神游于雪域高原——
　　“拉萨河河水碧绿清澈，天鹅、野鸭，还有一些我叫不出名字的鸟儿，自由自在地在水面上游弋……”
　　“拉萨河的河滩上栽种着成片的白杨，大路两边绵延不断的柳树枝繁叶茂——从贡嘎机场到拉萨的80多公里公路，简直就是一道风景绝佳的绿色长廊。进入拉萨市区，宽阔的马路两边松树如带，草坪如茵，和内地城市没什么两样。”据周炜介绍，和平解放以后，拉萨市每年都开展植树造林活动，城市越来越绿。市民们普遍反映，这两年拉萨的风沙天气比以前明显少了。
　　“更让人高兴的是，虽然拉萨城区近年来扩展了不少，中外游人越来越多，但是以前的脏、乱、差一扫而光，古城变得越来越干净。”他回忆道，大昭寺周围是密集的居民区，原来由于没有地下排水管网，碰上下雨，污水就都流到环绕大昭寺的八角街上。经过几次大规模改造，如今的八角街非常干净。
　　和平解放后，拉萨陆续建了水泥厂、皮革厂、啤酒厂等现代化工厂。在发展工业的同时，西藏十分注意工业污染的治理，拉萨污染较重的6条小立窑水泥生产线全部关掉了，市水泥厂的搬迁也在筹划之中。皮革厂从德国引进了先进的生产线和治污设施。1998年，周炜专门去厂里考察，车间里闻不到什么异味，经过治理后的废水完全达标。
　　“拉萨河是拉萨人的母亲河，也是拉萨市环境质量的晴雨表，每次回去我都要到河边看一看。2001年10月看到的景象至今让人兴奋：由于市里实施禁渔、禁猎等环保措施，拉萨河河水碧绿清澈，天鹅、野鸭，还有一些我叫不出名字的鸟儿，自由自在地在水面上游弋，一派祥和美景。这是先前我在拉萨工作时没有见过的！”
　　周炜告诉我们，如今拉萨、日喀则、江孜、泽当等几个大的市镇都在修建污水处理厂和垃圾处理场，步子一点不比内地慢。
　　昌都和林芝是西藏的两大林区，现在都已实施了天然林保护工程，禁伐限伐，木材检查站监管得非常严格，大路上几乎看不到拉原木的卡车……
　　在周炜眼中，拉萨还有一个地方不能忽略，那就是拉鲁湿地。“10多年前我在拉萨工作的时候，湿地内还有很多牛羊在吃草。后来拉萨市成立了专门的保护机构，在湿地周围建起了围栏和隔离水渠。去年秋天我回去时，里面已看不到牛羊的影子，湿地西端的芦苇有1米多高。”
　　拉鲁湿地的保护是西藏重视自然保护区的一个缩影。周炜告诉我们，目前，西藏建立了大大小小的自然保护区70多处。“许多朋友告诉我，现在在自然保护区内全部实行禁猎，许多野生动物的数量不断增加。”
　　昌都和林芝是西藏的两大林区。“这两个地方原来就实行严格的限额采伐制度，1998年以后实施了天然林保护工程，禁伐限伐，木材检查站监管得非常严格，大路上几乎看不到拉原木的卡车。两个地区的政府所在地昌都镇和八一镇，周围全是保存完好的原始森林。”
　　为了不破坏独特的原始风貌，西藏在优先发展旅游业时，同样重视生态环境保护。周炜说：“有一次我和自治区人大常委会主任热地谈到旅游开发时，热地特别强调，宾馆的选址一定要慎重，污水和垃圾处理设施一定要跟上。”
　　“加快发展并不意味着就要破坏生态——相反，如果经济得不到发展，生态环境也保护不好！”
　　有一种观点认为：为了保护西藏的生态环境，最好保持传统的生产、生活方式。对此，周炜回答说：“加快发展并不意味着就要破坏生态——相反，如果经济得不到发展，生态环境也保护不好！”
　　他用自己的亲身经历分析说：千百年来西藏一直以牛粪和薪柴作燃料，在拉萨等城市里，每家每户的院子里都堆着木头、树枝，甚至是灌木和晒干的草皮。如今，市民们用上了石油液化气，冬天取暖用电热器，越来越多的市民、农牧民用太阳能烧水。试想一下，50多年来西藏的人口增加了一倍，如果还沿用原来的生活方式，那得破坏多少树木和草地啊！
　　“生态环境保护得好与坏，我认为关键不在于发展的快慢，而在于选择什么样的发展方式，在于采不采用先进的科学技术，在于人们的环保意识如何。”
　　周炜告诉记者，为了保护西藏的植被和珍稀动植物资源，自治区加大科研力度，如试验成功了人工培植虫草、科学采收红景天等技术。这些年他回西藏有一个突出的感受：不论是自治区领导，还是地方干部，直至普通群众，环保意识越来越强。
　　“有人担心青藏铁路修通后，大量中外游客涌入西藏，会破坏西藏的生态环境，我看这种担心是多余的。”周炜告诉记者，“只要坚持发展经济与环境保护并重，坚持走可持续发展之路，我相信西藏的明天会更美！”