第2版(国内要闻)
专栏：

　　国家统计局抽样调查结果显示
去年农民人均纯收入2476元
扣除价格因素实际增长4.8％
　　本报北京3月8日讯 记者朱隽报道：国家统计局对全国31个省（区、市）6.8万个农户的抽样调查结果显示，2002年农村居民税费负担下降，人均收入、生活消费支出、生产投入均有所增长，生活质量继续改善。
　　2002年，农民人均纯收入为2476元，比上年同期增加109元，扣除价格因素的影响，实际增长4.8％。调查显示，外出务工、家庭从事农业生产经营得到的收入保持稳定，家庭从事二、三产业生产经营的收入平稳增长，农民税费负担进一步减轻都为农民收入增长作出贡献。
　　2002年农民税费负担人均为78.7元，比上年减少12.5元，减少13.7％，对2002年农民收入增长的直接贡献率为0.5个百分点。税费负担占当年农民人均纯收入的比重为3.2％，比上年下降0.7个百分点。这是“九五”以来农民税费负担占收入比重最低、减幅最大的一年。
　　2002年农村居民生活消费支出人均1834.3元，比上年同期增加93.2元，考虑价格下降因素的影响，实际增长5.8％，增速提高2.4个百分点。2002年农民人均生产投入816.5元，比上年增加42.5元，考虑生产资料价格因素的影响，实际增长5％。

第2版(国内要闻)
专栏：

　　2002年四季度全国企业景气指数创新高
　　据新华社北京3月8日电（记者齐中熙）2002年第四季度，全国企业景气指数为129.1，分别比三季度和2001年同期提高2.1和11.5点，创下近年新高。
　　国家统计局企业调查总队、中国经济景气监测中心调查显示，从2002年全年运行动态看，企业生产经营持续平稳向好，企业景气指数逐季小幅攀升，表明企业内在活力稳步增强，经济增长的微观基础继续改善。
　　国有企业景气度稳步提高。2002年第四季度，国企景气指数为124.8，分别比三季度和2001年同期提高1.4和11.1点，连续四个季度小幅提升。与三季度相比，除股份合作企业和联营企业分别下降1.9和1点外，其他各登记注册类型企业均有提高，特别是股份有限公司、外商及港澳台投资企业景气持续稳步提升并保持领先，四季度分别达到149.4和142点。
　　工业企业景气度持续上扬。大中小型企业景气度平稳提升。

第2版(国内要闻)
专栏：

　　清华北大校园餐厅爆炸案告破
周永康慰问破案民警
本报北京3月8日讯 记者张涛报道：中共中央政治局委员、书记处书记、公安部部长周永康8日下午来到北京市公安局，会见并慰问了8日凌晨破获清华、北大校园餐厅爆炸案的参战民警。
　　2月25日中午，清华大学荷园餐厅、北京大学农园餐厅先后发生爆炸。案发后，党中央、国务院和北京市委、市政府高度重视，指示公安机关要尽快破案。在公安部指挥协调下，北京市公安局迅速抽调精干警力组成专案组，多警种密切配合，日夜奋战，经缜密侦查，锁定犯罪嫌疑人在福建省福州市。在福建警方大力配合下，3月8日凌晨将犯罪嫌疑人黄旻翔抓获。
　　周永康在北京市公安局听取了专案组的汇报后，对所有参战的民警和治保积极分子表示祝贺和感谢。周永康说，这个案件发生在“两会”前，带来的影响很大。参战民警能够在10天里破获案件，抓获犯罪嫌疑人，说明公安队伍是一支政治意识强、有战斗力的队伍。案件的侦破是依靠扎实的基础工作和高科技手段，依靠群众，各部门、各地协作和艰苦努力的结果。这个案件的破获也为在新的条件下侦查案件提供了一个成功范例。
　　周永康说，当前全国社会治安总体是稳定的，但同时还要看到各方面社会矛盾的存在，公安机关要高度警惕，力保一方平安，确保“两会”的安全、顺利进行。周永康希望全国公安民警继续发扬成绩，在维护社会治安方面做出更大的贡献。
　　经初步审查，犯罪嫌疑人黄旻翔交代，实施这两起爆炸案的目的是为了个人出名，其本人对制造这两起爆炸案的犯罪事实供认不讳。据公安部门介绍，黄旻翔，男，1976年出生，福州市人，在海口琼山市工作。目前，此案正在进一步审理中。
　　公安部副部长白景富、刘京，北京市委副书记强卫，北京市委常委、政法委书记吉林一同参加了慰问。

第2版(国内要闻)
专栏：

　　我国引进液化天然气项目全面启动
　　本报北京3月8日讯 记者费伟伟报道：广东LNG（液化天然气）试点项目接收站和输气干线项目一系列重大商务合同签字仪式今天在京举行。国家计委副主任张国宝指出，这一项目是国家天然气战略的重要组成部分，各项合同的签字，标志着我国大规模引进液化天然气的首个项目已全面启动。
　　广东LNG试点项目是我国第一个进口LNG项目，包括LNG接收站和输气干线及配套的燃气电厂和城市管网等用户项目。一期每年进口LNG300万吨，计划2005年底投产；二期每年增加进口LNG200万吨，计划2008年投产。供气范围覆盖珠江三角洲和香港地区。

第2版(国内要闻)
专栏：

　　外经贸部发布冷轧板卷反倾销调查案延期公告
　　新华社北京3月8日电（记者张毅、李江泓）外经贸部8日发布公告说，外经贸部将对原产于俄罗斯、韩国、乌克兰、哈萨克斯坦等四国和台湾地区的进口冷轧板卷反倾销调查期延长6个月，冷轧板卷反倾销调查案的截止日期为2003年9月23日。

第2版(国内要闻)
专栏：

　　农工民主党十三届二次中常会在京举行
本报北京3月8日讯 记者潘跃报道：中国农工民主党第十三届中央常务委员会第二次会议今天在京召开。全国人大常委会副委员长、农工民主党中央主席蒋正华主持会议并讲话。
　　会议通过了《中国农工民主党中央关于学习贯彻十届全国人大一次会议和全国政协十届一次会议精神的决议》，要求全党各级组织和广大党员，要把学习“两会”精神同学习中共十六大精神结合起来，并贯彻落实到工作实践中去；要始终坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，紧密围绕发展主题，服从和服务于国家改革发展稳定的大局，积极履行参政党职能；要把政府工作报告提出的2003年的工作任务作为参政议政、民主监督的重点内容，选准角度，发挥优势，深入调查研究，积极建言献策；要积极反映社情民意，努力多做协调关系、化解矛盾、增进共识的工作，努力维护安定团结的社会政治局面；要高举爱国主义旗帜，按照“和平统一、一国两制”的方针和解决台湾问题的八项主张，开展多种形式的团结联谊活动，积极促进祖国的完全统一。会议还号召农工党各级组织和全党同志，要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的中共中央周围，高举邓小平理论伟大旗帜，学习实践“三个代表”重要思想，切实履行参政党职能，围绕中心，服务大局，为促进社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展，实现全面建设小康社会的宏伟目标做出新的贡献。

第2版(国内要闻)
专栏：

　　判断沙尘暴天气新标准启用
本报讯 记者刘毅报道：从3月1日起，全国气象部门开始启用统一的沙尘暴天气标准，今春的所有沙尘天气将使用新标准界定和测报。
　　新标准将沙尘天气分为浮尘、扬沙、沙尘暴和强沙尘暴四类。其中，判定浮尘的标准是，尘土、细沙均匀地浮游在空中，使水平能见度小于10公里的天气现象；扬沙的标准是风将地面沙尘吹起，使空气相当混浊，水平能见度在1公里至10公里以内的天气现象；判定沙尘暴的标准是强风将地面大量尘沙吹起，使空气很混浊，水平能见度小于1公里的天气现象；强沙尘暴则是大风将地面尘沙吹起，使空气非常混浊，水平能见度小于500米的天气现象。

第2版(国内要闻)
专栏：两会剪影

　　为庆祝“三八”国际劳动妇女节，参加“两会”的女代表、女委员举行了丰富多彩的文化活动。图为3月7日，妇联界别的政协委员在京丰宾馆进行大合唱。
　　本报记者 雷声摄

第2版(国内要闻)
专栏：

　　西班牙王后出席西班牙艺术家作品展开幕式
据新华社北京3月8日电（记者董黎熙、曹宇）西班牙王后索菲娅8日出席了在北京举办的西班牙艺术家爱德华多·乌尔库洛艺术作品展开幕式。
　　中国人民对外友好协会会长陈昊苏在致辞时说，该艺术作品展有利于中国观众增强对西班牙文化的了解。他预祝展览取得圆满成功，为中西文化交流的历史写下光辉一页。

第2版(国内要闻)
专栏：百姓身边事

　　有机遇，也有陷阱
网上求职要当心
新华社记者 许祖华
　　陕西理工学院的应届毕业生张翔近来一直在为找工作的事奔波。在参加招聘会的同时，他还在一家人才网站上发布了个人求职信息，并通过E—mail向几家公司投递了简历，可一直没有回音。正当他对网上求职不抱什么希望时，一家单位给他发来了面试通知，令他喜出望外。
　　和张翔一样，许多大学生最初都是抱着试试看的心情在网上找工作的。
　　中国西安人才网的刘旭说：“上网求职比起传统的递自荐书，不仅查询方便、信息量大、选择面广，而且还可节省一大笔打印、制作自荐书的费用，也免去了奔波之苦。据不完全统计，目前中国正式的网上人才市场已近200个。一些跨国公司也要求学生登陆网站进行‘数字化求职’。”
　　与张翔相比，西安一所高校外语专业的毕业生小刘的网上求职经历就不怎么愉快了。前不久，小刘给一家在网上招聘的公司寄去应聘信后，很快就得到答复，说她的条件很合适，但公司需要对她进行职业培训，要求她购买公司的培训教材。小刘随即寄去了100元钱，但这家公司再没有任何消息了。虽然损失的钱不多，但让她对网上求职的可信度产生了怀疑。
　　西北工业大学毕业生就业中心主任李涛认为，网上招聘为毕业生提供了更广阔的就业选择空间，但是网上也存在诸多陷阱，如虚假信息、垃圾信息等。一些大企业大公司是通过网上接收学生的个人推荐材料，然后再到学校来考察、面试，最后决定是否录用，直接在网上签约的很少。另外，由于网络的安全性还比较差，个人或企业在网络上输入的信息有可能被他人窃取、利用，造成名誉、经济上的损失，毕业生应加强自我保护意识。

第2版(国内要闻)
专栏：牢京剧“两个务必”发扬优良作风格

　　宁德市集中精力财力谋发展
　　扬州大学学生与家长共学“两个务必”
　　本报福州3月8日电 福建省宁德市蕉城区委、区政府日前决定：取消盖新办公楼计划，把准备用于盖楼的前期资金200万元，投入到为中小企业设立担保公司和扶持“三高”农业示范园区上。这是宁德市发扬艰苦奋斗作风、集中精力财力谋发展的又一举措，此举受到干部群众的热烈拥护。
　　近年来，宁德城区建设投入大量资金，城市面貌焕然一新。但宁德市委、市政府大院与所在的蕉城区委、区政府办公楼一样，使用了30多年，显得破旧寒酸。新盖一栋办公大楼需花费5000多万元，宁德市并非拿不出这笔钱。但是，每次在投资盖楼等非生产性项目与投资生产性项目之间权衡时，市委领导都选择了后者。
　　宁德市委书记陈少勇告诉记者：“这些年来宁德的各项事业虽然有了很大发展，但底子仍然薄，抓住机遇加快发展是首要任务，仍需勒紧腰带过紧日子，把有限财力投入到事关全市发展和提高群众生活水平的项目上，‘门面工程’要放后！”
　　与此形成对照的是，宁德市近年来募集资金200多亿元，改善全市基础设施。目前，修建的福宁（福鼎—宁德）高速公路即将通车，福温（福州—温州）铁路、闽东机场即将动工建设。新近，宁德又把挤出的6000多万元用于配套引进临海大工业项目。去年9月，宁德市遭受特大台风袭击，损失巨大，民房倒塌5000多间。他们在短短的3个月内就多方筹集资金5000多万元，帮助受灾群众恢复生产、重建家园，建起了20座新村，使受灾群众春节前都搬进了新居。
　　（蔡小伟 邱树添）
本报南京3月8日电 记者龚永泉报道：“贵党支部利用寒假，以这样的形式对党员进行思想政治教育，我认为这个方法很好。我作为一名党员，也受益匪浅。”这是扬州大学牧医学院陈燕飞同学的父亲日前写给该院学生第二党支部的信中的一段话。
　　上学期放假前，该院学生第二党支部将胡锦涛总书记赴西柏坡学习考察的相关资料汇编成册，邮寄到学生党员家里，要求学生党员和父母一道学习，并将自己和父母共同学习的体会记录下来，同时要求加深对“两个务必”的理解。党员大学生说，他们的父母都很珍惜这份“非常的年货”，父母不仅和孩子一起认真研读原文，还结合家乡的变化、身边的一些不良现象，畅谈了坚持“两个务必”的重要性和必要性。
　　牧医学院还将依托学生支部和学生党员，通过讲座、座谈、征文等形式，在学生中开展牢记“两个务必”的教育活动，从而使好的作风得到有效传承和发扬。

第2版(国内要闻)
专栏：

首届女记者摄影沙龙展在京举办
　　本报北京3月8日讯 记者赖仁琼报道：首届女记者摄影沙龙展今天在北京今日美术馆举办。黄文、王瑶、李兰英等20位女记者的92件摄影作品从不同侧面真实记录了社会的变革与多彩的生活，其中不少作品曾在国际、国内获奖。老摄影家侯波的《开国大典》等名作也在此展出。

第2版(国内要闻)
专栏：九州万象

　　双季米用国槐研制成功
　　本报济南3月8日电 记者宋光茂报道：双季米用国槐近日在山东省莱州市永恒种苗试验基地研制成功。
　　国槐属落叶乔木，槐米是化工和制药原料，具有较高的应用价值，市场需求量比较大，而国槐普通品种每年只抽一次穗，结一次槐米。莱州市永恒种苗试验基地通过选优嫁接，研制成国槐新品种——双季米用国槐。该品种具有当年生枝、两次抽穗、两次成米的特性，槐米产量是普通国槐的2—3倍，每年7月中旬和10月中旬，可从树体连续采收两次槐米。

第2版(国内要闻)
专栏：

　　我国首台媒体中心电脑问世
　　据新华社广州3月8日电（记者贾文军、陈冀）3月7日，中国第一台自主研发的媒体中心电脑在广州七喜电脑股份有限公司诞生。
　　与传统电脑相比，媒体中心电脑软硬兼备，在媒体中心软件的支持下，实现电视、音响、录像、图像编辑等娱乐功能与电脑功能无缝连接，并且可以用遥控器来控制一切媒体功能的操作。

第2版(国内要闻)
专栏：

　　反季节海带首次养殖成功
　　近日，福建省连江县筱埕镇官坞海洋开发有限公司养殖的500亩反季节海带喜获丰收，这在全国尚属首次。据悉，福建沿海一般从当年1月开始夹苗养殖海带，5月收获。反季节海带是利用南北海域温差，将海带苗于去年10月空运大连渤海湾暂养，11月再空运回来下海夹苗养殖，到今年2月下旬就可收获。原本一年养殖一季的海带，由此可以养殖两季，成本每亩仅增加150元左右，而产量翻倍。
（附图片）
下图为村民们在展示收获的海带。 杨婀娜摄影报道

第3版(国际)
专栏：

　　唐家璇在安理会上
阐述我对伊问题原则立场
　　新华社联合国3月7日电 中国外交部长唐家璇7日在联合国安理会关于伊拉克问题的会议上发言，阐述了中国政府在伊拉克问题上的原则立场。
　　唐家璇说，4个月前，安理会本着团结、合作的精神，在这里一致通过了1441号决议。这项决议的通过，充分体现了安理会销毁伊拉克大规模杀伤性武器的决心，也如实反映了国际社会希望政治解决伊拉克问题的意愿。正因为如此，决议在世界各国受到了普遍欢迎和广泛支持。
唐家璇说，切实落实安理会有关决议，全面、彻底地销毁伊拉克的大规模杀伤性武器，是摆在我们面前的一个艰巨任务。值得高兴的是，在联合国监核会和国际原子能机构的不懈努力下，武器核查工作不断拓展和深入。从两机构的报告看，1441号决议的执行情况总体上是好的，是有进展和成效的。诚然，核查进程中也还有问题和困难。这也再次说明核查是十分必要的。我们相信，只要朝着政治解决的方向走下去，销毁伊拉克大规模杀伤性武器的目标是能够实现的。
唐家璇指出，1441号决议来之不易。在当前形势下，我们既需要决心和勇气，更需要耐心和智慧。为此，安理会尤其需要保持团结与合作，以利于维护安理会的权威和地位。我们要求安理会继续给予两机构的核查工作以有力的指导和支持，继续核查、弄清问题，直至其完成1441号决议的授权。同时，我们也敦促伊拉克政府进一步采取有效措施，切实加强与核查人员的实质性合作，为政治解决问题创造必要的条件。目前没有理由关闭和平的大门。因此，我们不赞成搞新的决议，尤其是含有授权动武的内涵的新决议。
唐家璇说，伊拉克问题关系到海湾地区乃至世界的和平与发展。解决伊拉克问题，必须充分考虑各国的共同利益，充分考虑人类发展的长远利益。进入21世纪，和平与发展仍然是时代的主题，世界各国都面临着维护和平，走向发展、繁荣的共同任务，也都迫切需要一个稳定、安宁的国际环境。
唐家璇最后强调，万物人至上，万事和为贵。过去几个月来，在这个大厅里，我们已经多次听到了联合国广大会员国关于政治解决伊拉克问题的强烈要求。在这个大厅外，我们也听到了各国人民“要和平，不要战争”的正义呼声。安理会的权力来自于联合国所有会员国，来自于各国人民。我们没有理由不为这些强烈的要求和呼声所动。从对历史负责出发，从维护各国人民的共同利益出发，中国政府强烈呼吁安理会切实负起责任，竭尽全力避免战争，坚持不懈地实现政治解决。

第3版(国际)
专栏：

　　唐家璇分别会见一些国家外长
新华社纽约3月7日电 正在这里出席安理会伊拉克问题会议的中国外长唐家璇7日会见了由巴林、黎巴嫩、突尼斯、埃及、叙利亚5国外长及阿盟秘书长穆萨组成的阿拉伯外长委员会代表团，就伊拉克及中东问题深入交换看法。双方一致认为，应当继续对伊武器核查，争取政治解决伊拉克危机。
代表团通报了阿盟首脑会议情况，对伊拉克当前局势深表忧虑，认为一旦发生战争，中东地区局势，尤其是巴勒斯坦问题将会变得更加复杂和困难，甚至可能出现局势失控的情况。阿盟希望，安理会能继续根据1441号决议对伊进行核查，并全力避免战争。阿盟首脑会议还决定组团出访有关国家，寻求维护和平和政治解决伊拉克问题的办法。会见中，代表团还高度评价了中方在伊拉克问题上所持的公正立场和发挥的建设性作用，感谢中方长期以来对巴勒斯坦人民正义事业的支持，并重申阿拉伯国家将继续加强与中国的友好关系。
唐家璇说，目前伊拉克问题已进入最关键时刻，安理会面临着“战与和”的考验。安理会多数成员都主张继续核查，争取政治解决伊拉克问题。只要联合国坚定不移地把核查工作进行下去，伊拉克问题得到政治解决是可能的。安理会目前的工作重点仍是切实执行第1441号决议，而不是搞旨在授权动武的新决议。唐家璇说，他本人在一个多月内4次来纽约参加伊拉克问题磋商，就是为了维护和平，推动在联合国框架内政治解决伊拉克问题。这与阿拉伯国家的目标是一致的。
同日，唐家璇外长还会见了安理会本月轮值主席、几内亚外长法勒。法勒表示，中国是安理会常任理事国，在推动政治解决伊拉克问题方面具有重要作用和影响。几内亚高度赞赏中方的作用。
本报联合国3月7日电 记者丁刚报道：中国外长唐家璇今天出席安理会伊拉克问题会议期间，分别会见了俄罗斯外长伊万诺夫、法国外长德维尔潘和英国外交大臣斯特劳，就伊拉克问题同他们交换了意见。
唐家璇说，联合国监核会和国际原子能机构负责人在最新报告中表示，对伊核查工作已开始取得实质性进展，这是一个积极迹象。我们认为，安理会没有理由放弃核查。同时，伊拉克也应更积极、主动地提供实质性合作。中方支持法、俄、德共同提出的备忘录和3国外长近日发表的联合声明。我们不赞成安理会现在搞新决议，尤其是有授权动武含义的决议。
唐家璇强调，世界上的许多矛盾，靠军事手段是不可能解决的。战争势必引发新的问题和动荡。无论从维护地区和世界的和平与稳定考虑，还是从人道主义出发，都应尽最大努力避免战争。第1441号决议来之不易，应努力维护安理会的团结和权威。
伊万诺夫高度赞赏俄、中两国在伊拉克问题上的合作，表示和平解决伊拉克问题的可能性完全存在。目前安理会毫无必要通过授权动武的新决议。试图用战争手段解决问题是不明智的。俄愿与各方一道，推动在联合国框架内政治解决伊问题。
德维尔潘赞同唐外长的看法，感谢中方对3国备忘录和外长联合声明的支持，强调对伊核查正取得进展，反对安理会通过授权动武的新决议。
斯特劳表示理解中方立场，愿同中方保持联系。
本报联合国3月7日电 中国外长唐家璇今天在出席联合国安理会伊拉克问题会议后会见了美国国务卿鲍威尔，就伊拉克问题等交换了意见。
唐家璇说，现在全世界都关注伊拉克问题。处理伊拉克问题既要考虑销毁大规模杀伤性武器的目标，更要考虑维护世界和平与发展的大局及安理会的权威。用战争手段处理问题不是好的选择，战争必带来动荡和灾难。对伊动武很可能引发许多新问题。世界上需要应对的挑战已经够多了，要避免人为地制造新问题。
唐家璇强调，安理会1441号决议是全体成员团结、合作的结果，在此基础上建立的对伊武器核查进程不应半途而废。目前不应关上和平的大门。中方不赞成搞新决议，尤其是包括授权动武含义的决议。
鲍威尔重申了美方的观点，同时表示理解中方的立场。

第3版(国际)
专栏：

　　马罗维奇当选塞黑首任总统
本报贝尔格莱德3月8日电 记者刘志海报道：塞尔维亚和黑山议会7日晚以多数票表决结果，选举黑山社会主义者民主党副主席斯韦托扎尔·马罗维奇为塞尔维亚和黑山首任总统。根据《塞尔维亚和黑山宪章》规定，马罗维奇将同时担任塞黑共同国家部长委员会主席。
马罗维奇1955年生于黑山海滨城市布德瓦，毕业于波德戈里察法学院，曾担任过黑山主席团成员、南联盟议会公民院议员和黑山议会主席等职，精通英、俄、意、法4种外语。

第3版(国际)
专栏：

伊拉克问题
　　安理会成员国阐述各自立场 美英西三国散发提案修正案
　 本报联合国3月7日电 记者丁刚报道：联合国安理会今天举行伊拉克问题公开会议。与会国外长和代表在听取了监核会主席布利克斯和国际原子能机构总干事巴拉迪的对伊武器核查最新情况报告后，分别发表讲话，阐述各自的立场。
从各国外长和代表的发言看，在是“战”还是“查”的问题上，安理会内部的分歧依然如故，“主战”与“主查”两派对两个报告的解读也有很大差距。大多数国家支持继续核查，认为应争取以和平手段实现销毁伊拉克大规模杀伤性武器的目标，并要求伊方采取进一步合作的态度。但美、英、西等国仍坚持要求安理会尽快通过对伊动武的决议。
美国国务卿鲍威尔和英国外交大臣斯特劳承认核查有一些进展，但坚持认为伊方未能按安理会第1441号决议的规定，立即与联合国武器核查人员进行无条件的合作。美英还指责萨达姆欺骗国际社会，要求安理会履行责任，尽快通过他们提出的决议草案。鲍威尔强调，现在到了安理会该采取行动的时候了。
伊拉克常驻联合国代表在会上表示，伊拉克将会以积极、主动的姿态进一步同核查人员合作，希望安理会能够阻止战争。
据新华社北京3月8日电 综合此间收到的消息，伊拉克问题最新动态如下：
美国、英国和西班牙7日向安理会成员国正式散发了一份修正案，在3国于2月24日提交的伊拉克问题提案中增加了要求伊在销毁武器和提供合作两方面完全达标的“最后期限”。修正案要求伊拉克在3月17日前“向监核会和国际原子能机构交出所有被安理会687号决议规定禁止拥有的武器及配件”，并在与武器核查人员合作方面达到“完全、无条件、及时和积极”的标准。否则，伊将丧失1441号决议给予的和平解除武装的“最后机会”。
这一“最后通牒”提出后在安理会内部引起强烈反响。法国外长德维尔潘说，只要联合国武器核查人员报告上显示伊拉克在核查问题上提供合作，法国就无法接受“最后通牒”，法国不会允许联合国通过自动授权对伊动武的决议。俄罗斯外长伊万诺夫认为，联合国没有必要就伊拉克问题通过第二份决议，俄罗斯支持联合国武器核查人员继续并加强在伊拉克的核查工作。中国外长唐家璇认为，安理会没有理由放弃核查。同时，伊拉克也应更积极、主动地提供实质性合作。中方支持法、俄、德共同提出的备忘录和3国外长近日发表的联合声明，不赞成安理会现在搞新决议，尤其是有授权动武含义的决议。德国外长菲舍尔说，在目前情况下，联合国没有必要出台有关伊拉克问题的第二份决议，但在伊拉克的武器核查工作也不可能无限期进行下去，核查人员应该加快在伊拉克的武器核查工作。
此前一直未作明确表态的安哥拉、智利、巴基斯坦、几内亚、喀麦隆、墨西哥等6个安理会非常任理事国7日在安理会公开会议上呼吁维护安理会的团结，和平解决伊拉克问题，认为这是和平解除伊拉克武装的最好保证。6国的外长或常驻联合国代表在发言中赞成继续强化核查，同时认为核查不能无限期进行下去，敦促伊拉克为核查提供更为积极和有力的合作。
智利总统拉戈斯7日在圣地亚哥重申，智利将为和平解决伊拉克危机奋斗到最后一刻。
芬兰、葡萄牙、越南等国7日发表声明，反对在没有联合国授权的情况下对伊拉克采取军事行动，强调用和平手段解决伊拉克危机。
伊拉克外交部发表声明说，联合国武器核查人员7日继续对伊拉克境内的可疑地点进行检查。核查人员当天检查了位于巴格达东南100公里处的一个废弃的直升机场和伊北方重镇摩苏尔的一家种子公司和一个铁路维修部门。声明说，核查人员当天还使用了美制U—2侦察机进行了空中核查。
美国常驻联合国代表内格罗蓬特7日说，美国不会要求联合国安理会10日就美、英和西班牙提出的伊拉克问题新决议草案修正案进行表决。他说，美国已提议投票最早在11日进行，或在11日以后的日子里进行。内格罗蓬特还再次声称，美国认为不需要安理会再通过新决议美国就已有足够的法律依据可以对伊动武，美国同意寻求新决议是因为盟国有此需要。英国常驻联合国代表格林斯托克同日也说，安理会的有关表决不会早于11日。他还透露，安理会将在纽约时间10日下午4时再次召开会议讨论伊拉克问题。
法国外长德维尔潘说，如果安理会下周就美英等国提出的新决议案修正案进行表决，安理会15个成员国的领导人应前往纽约进行辩论。美国国务卿鲍威尔则认为没有必要这样做。
俄罗斯副外长费多托夫说，俄罗斯将竭尽全力，确保美英等国提出的新决议案修正案不会在安理会获得通过。
英美等国修改新决议案的目的是争取被认为是“中间派”的墨西哥、智利、巴基斯坦、几内亚、安哥拉和喀麦隆等6个安理会非常任理事国的支持。但是目前并没有迹象表明新决议案修正案已使这些国家的立场发生了任何变化。
鉴于下周安理会可能就新决议草案进行表决，本周末“主战派”和“主查派”都将加紧外交努力。据报道，美国总统布什和国务卿鲍威尔将主要通过打电话的方式游说，法国外长德维尔潘则计划亲自访问几内亚、喀麦隆和安哥拉3国。
随着海湾局势日益紧张，世界各地的反战人士连日来继续举行抗议活动。8日，近4万人参加了在东京日比谷公园露天公会堂举行的集会，表达和平解决伊拉克问题的呼声和对日本政府追随美国立场的不满。当日，大阪和冲绳也有1000多人举行反战示威。在澳大利亚总理霍华德8日下午抵达新西兰访问之际，数千人在奥克兰举行了反战示威活动，反对霍华德支持美英对伊动武的政策。
在中断了一天后，伊拉克8日在联合国武器核查专家的监督下又销毁了6枚“萨默德—2”型导弹。伊方至今已销毁了40枚这种型号的导弹。
据新华社巴格达3月8日电（记者王波、梁有昶）伊拉克官方报纸《巴比伦报》8日发表社论说，联合国对伊武器核查负责人7日向安理会所作的武器核查最新情况通报是“公正的”。社论说：“这份报告没有使我们感到惊讶，因为伊拉克为履行安理会1441号决议已作出很大牺牲。伊拉克向核查人员提供的合作超出了一直在试图诋毁我们的那些国家的意料。”社论指责美国和英国正在将联合国安理会甚至全世界引向黑暗。

第4版(要闻)
专栏：两会剪影

　　上图：3月8日，内蒙古代表团的焦开河（右）、郄国严代表就国有军工企业的发展交流意见和建议。
　　本报记者 王忠家摄
下图：在3月7日下午进行的小组讨论中，北京大学中文系教授葛晓音代表（右）说，要切实采取措施，促进人文社会科学繁荣。
　　本报记者 张忠摄

第1版(要闻)
专栏：

　　十届人大一次会议主席团举行第二次会议
　　吴邦国主持会议表决通过将十届全国人大一次会议关于国务院机构改革方案的决定草案、十届全国人大一次会议选举和决定任命的办法草案提交各代表团审议，提请大会全体会议表决
　　新华社北京3月8日电 十届全国人大一次会议主席团8日上午在人民大会堂举行第二次会议。
　　主席团常务主席吴邦国主持会议。
会议表决通过，将十届全国人大一次会议关于国务院机构改革方案的决定草案、十届全国人大一次会议选举和决定任命的办法草案，提交各代表团审议，提请大会全体会议表决。

第1版(要闻)
专栏：

　　政协十届一次会议举行第二次全会
　　贾庆林出席13位委员围绕经济建设、可持续发展等问题作大会发言
　　新华社北京3月8日电 全国政协十届一次会议8日下午在人民大会堂举行第二次全体会议。13位委员先后作大会发言，就启动存量需求、提高农民收入、民营经济发展、能源发展战略、建立和完善生态环境补偿机制、城镇化建设等问题发表了意见和建议。
　　中共中央政治局常委、全国政协十届一次会议主席团常务主席会议主持人贾庆林出席会议。
　　大会的执行主席是阿沛·阿旺晋美、张思卿、霍英东、周铁农常务主席。会议由张思卿主持。
　　中共中央政治局委员、国务委员吴仪，以及中共中央、国务院有关部门负责人到会听取发言。
　　大会发言是政协委员履行职责、行使民主权利的重要形式。8日的大会发言主要围绕经济建设、可持续发展、西部大开发等主题进行。
　　林毅夫委员在发言中说，要启动存量需求，消化过剩生产能力，启动农村消费是最重要的一项。应将积极财政政策的资金更多地用在改善与农村生活有关的基础设施上，使积极财政政策起到更大作用。
　　萧灼基委员在发言中提出要加大财政支农力度，提高农民收入水平。他为此提出清理收费项目和收费标准、大幅减免农业税、增加财政对农业的支出、提高农村救济和扶贫标准等6项建议。
　　黄孟复委员在代表全国工商联发言时提出，要对民营经济在认识上“放胆”，政治上“放心”，发展上“放手”，政策上“放宽”。对民营企业与国有企业、外资企业要一视同仁。还应着重在融资环境、创业扶持、市场准入、技术创新、产品出口、境外投资等方面从政策上给予支持。
　　陈洲其委员在和张洽委员的联合发言中强调，我国是能源生产和消费大国，今后的能源供求关系将对世界能源格局产生较大影响。必须从宏观的、长远的观点来研究和把握我国的能源问题，以确保现代化建设有长期足够的能源供应。发言为此提出了加强能源工作的宏观调控等6项建议。
　　王钦敏委员代表致公党中央发言时指出，要建立和完善生态环境补偿机制，推进可持续发展战略实施。发言针对目前我国实行生态环境补偿的现状，提出了建立、完善生态环境补偿机制的原则和有关建议。
　　厉有为委员在发言中认为，在我国城镇化的过程中，必须注意大中小城市和小城镇协调发展，坚决防止大城市病的发生，克服和防止盲目扩镇、建镇热潮。
　　朱树豪委员发言时建议，在城镇化的产业规划中，要把就业优先原则放在首位；通过立法和政府行政手段，解决城镇化进程中的环境保护和生态建设问题；以发展大中城市周边的卫星城镇为突破口，与中心城市功能形成补充关系。
　　陈明德委员在代表民建中央发言时强调，要深化分配制度改革，缩小收入分配差距。发言在实施就业优先的发展战略、实行完整的货币工资制度、积极开辟投资渠道、鼓励智力劳动和智力投资等8个方面提出了建议。
　　张圣坤委员在和鲍敏中委员的联合发言中指出，过高的房价对中国未来经济增长的各个方面都会带来不利影响，政府应该未雨绸缪，及早采取措施平抑房价，以促进我国房地产业健康稳定发展。
　　方兆本委员在发言中说，要促进中小企业发展，关键在政府深化行政管理体制和机构改革。他同时指出，解决中小企业融资问题要通过金融改革，解决中小企业人才和技术问题要从教育改革入手。
　　刘民复委员代表民革中央发言时就加快西部开发问题提出了以新的观念促进发展，加快城镇化进程，增加农民收入，改变西部地区投资环境，加强西部基础设施和生态建设等多项建议。
　　陈耀邦委员在发言时说，建立健全农业科技推广体系，是实现科技兴农的组织保证。为在改革中巩固和健全县乡两级农技推广机构，建议正确进行分类指导，防止“一刀切”；明确两类职能，安置分流人员；推进体制创新，增强一线力量；加大财政投入，推动机制创新。
　　刘枫委员发言提出，抓紧制定长江三角洲发展的总体规划，适时出台加快长江三角洲发展的政策，推动长江三角洲区域内的合作和交流，加速长江三角洲的经济发展，应该及早提到我国新阶段经济发展的重要议事日程。
　　全国政协十届一次会议主席团常务主席王忠禹、帕巴拉·格列朗杰、李贵鲜、丁光训、白立忱、罗豪才、张克辉，秘书长郑万通出席会议。

第1版(要闻)
专栏：

　　胡锦涛曾庆红黄菊吴官正李长春分别参加代表团审议
胡锦涛代表党中央向出席“两会”的女代表女委员向全国广大妇女致以节日的祝贺和诚挚的问候
新华社北京3月8日电 中共中央总书记胡锦涛，中共中央政治局常委、书记处书记曾庆红，中共中央政治局常委黄菊，中共中央政治局常委、中央纪委书记吴官正，中共中央政治局常委李长春，8日下午分别参加了十届全国人大一次会议江苏、浙江、内蒙古、山西、河南代表团的审议。
　　今天是国际劳动妇女节，胡锦涛代表党中央，向出席“两会”的女代表、女委员，向全国广大妇女，致以节日的祝贺和诚挚的问候。
　　在江苏代表团，胡锦涛认真听取大家的发言，并不时与代表们就有关问题进行讨论。在听了李源潮、王荣、洪天慧、严少华、肖同友、严以新等15位代表发言后，胡锦涛说，在促进中西部地区加快发展的同时，我们仍然要进一步推动东部发达地区加快发展。有条件的地方发展得更快一些，努力在全面建设小康社会的基础上率先基本实现现代化，不仅可以为壮大国家整体实力作出更大贡献、为欠发达地区加快发展提供更多支持，而且还可以为全国实现全面建设小康社会的宏伟目标、进而基本实现现代化探索和积累经验。胡锦涛希望江苏的同志们抓住机遇，用好机遇，乘势而上，只争朝夕地把各项工作做好，努力走出一条符合江苏实际的加快发展路子，在改革开放和现代化建设的征程上不断取得新的优异成绩，充分发挥排头兵作用。
　　在浙江代表团，曾庆红仔细听取代表们的发言，并不时插话，同大家进行热烈讨论。曾庆红说，党中央最近一再强调抓住机遇、乘势而上，与时俱进、乘胜前进，联系浙江实际，乘势而上就是要在全面建设小康社会的过程中，争取率先基本实现现代化。因此，要坚持因势利导加快发展，成绩面前找差距，确定奋斗新目标。要坚持发挥优势加快发展，以发展的新思路强化优势，以改革的新突破和开放的新局面扩大优势，以各项工作的新举措增添新优势。要坚持营造环境加快发展，坚决革除影响发展的体制弊端，为加快发展营造良好的体制机制和文化社会环境。要坚持抓好党建加快发展，全面推进以提高党的执政能力为重点的党的建设新的伟大工程，为乘势而上、加快发展提供坚强的组织保证，争取从胜利走向更大的胜利。
　　在人民大会堂内蒙古厅，代表们发言踊跃，各抒己见。在听取代表们发言后，黄菊说，西部大开发是中央按照“两个大局”战略构想做出的重大战略决策。这一战略实施3年来开局良好。国家通过一系列的政策措施，有力地促进了西部地区的发展。我们要抓住这一历史机遇，找准加快开发和发展的着力点，充分发挥地区比较优势，把国家的总体战略与内蒙古自治区的实际结合起来，促进和加快整个地区的发展。在开发中要突出重点，注重实效，打好基础。特别要进一步加强基础设施建设和生态环境建设，处理好生态效益、经济效益和社会效益的关系，走生态、经济和社会相协调的可持续发展道路。相信内蒙古自治区一定会按照胡锦涛总书记考察内蒙古时的要求，发展得更快更好。
　　在山西代表团，代表们围绕会议议题，结合实际，畅所欲言。
　　吴官正在充分肯定山西在改革发展稳定方面取得的显著成绩后，着重就解决老百姓身边的不正之风问题发了言。他说，推进党的作风建设，核心是保持党同人民群众的血肉联系。腐败分子是极少数，但是以权谋私、与民争利、铺张浪费等不正之风在相当一部分基层单位都不同程度地存在，直接影响群众的生产生活，引起民愤民怨，必须坚决予以纠正和查处。深入开展反腐倡廉，既要把领导干部尤其是县处级以上领导干部中发生的腐败案件作为重点，继续保持查办违纪违法案件的强劲势头；也要着力解决少数干部侵害群众利益的问题，切实纠正和查处涉及群众治病、子女就学、农民负担等人民群众所关心问题中的不正之风，坚决维护人民群众的根本利益，以优良的党风带动和促进政风和社会风气的好转。
　　在河南代表团，代表们踊跃发言，会场气氛热烈。在认真听取代表们的发言后，李长春说，学习贯彻十六大精神，关键是要从实际出发，与时俱进，开拓创新，紧紧抓住发展这个执政兴国的第一要务，加快全面建设小康社会的步伐。全面建设小康社会，重点难点都在农村，要下气力解决好“三农”问题，加快农业和农村经济结构调整，千方百计增加农民收入。要发扬艰苦奋斗的作风。焦裕禄精神和林县红旗渠精神，体现了中华民族艰苦奋斗、顽强进取的优良传统，体现了“三个代表”重要思想，符合“两个务必”的要求，是极为宝贵的精神财富，在新世纪新阶段要很好地发扬光大，为全面建设小康社会提供强大精神动力。
　　回良玉、刘云山、肖扬等分别参加了审议。
（附图片）
　　3月8日，中共中央总书记胡锦涛参加十届全国人大一次会议江苏代表团的审议。
　　新华社记者 马占成摄

第1版(要闻)
专栏：

编者按：在环境保护问题上，许多地方大体是这样走过来的：20世纪70年代是“只顾金山银山、忽视绿水青山”；80年代是“既要金山银山、也要绿水青山”；到90年代是“有了绿水青山、就有金山银山”；如今认识到，“只有绿水青山、才有金山银山”！江苏省的经验证明：保护环境就是保护生产力，改善环境就是发展生产力。
　　绿水青山与金山银山的和谐变奏
——江苏省环境保护与经济建设协调发展纪实
本报记者 赵永新
春风送暖，神州大地处处生机盎然。从江苏省传来的经济建设与环境保护比翼齐飞的消息，更是让人倍感鼓舞：去年该省国内生产总值首次超万亿元，比上年增长11.6％；与此同时，该省主要污染物指标持续下降，重点城市环境质量稳中趋好，部分地区环境质量进一步改善。
　　换而言之，江苏省在人均GDP不足2000美元时，就遏制住了环境污染加剧的势头。而美国、日本当人均GDP分别达到4000和10000美元时，环境污染加剧的趋势才开始得到控制。专家评价说：江苏省创造了环境保护与经济建设协调发展的成功范例。
　　“党政官员不仅要为今天的发展尽力，更要对明天的发展负责”的共识，使“一把手抓环保”成为江苏省各级领导的自觉行动
在张家港市，记者听说了这样一件事：某镇领导因一个投资近亿元的外资项目过不了环保关，就向市委书记周伟强说情。周伟强向市环保局长徐锡荣问明情况后，把该镇领导狠狠批了一通。徐锡荣对记者说：“有市委、市政府的大力支持，我们底气足、腰杆硬，辛苦心不苦！”这是江苏省重视环保工作的一个缩影。目前，全国只有一个省的环保机构是省政府组成成员，这就是江苏省环保厅；该省还设立了太湖水污染防治委员会，主任由省长亲自担任。“对环保工作的高度重视源于我们对‘发展’一词的正确认识。”分管环保工作的省委常委、副省长张连珍快人快语：“‘发展是硬道理’这话没错，但发展不单是经济的发展，而是经济社会的全面协调发展；发展不单是一时一地的发展，而是长远的、全局的发展。”
环境保护投入大、见效慢，重视环保会不会影响干部的政绩和升迁？对此，扬州市委书记孙志军回答说：“在兄弟市县你追我赶的大环境下，我们发展经济的压力不能说不大。但是，为官一任既要为今天的发展尽力，更要对明天的发展负责，不能把污染留给下一任解决。”
　　先进的理念只有科学的机制保障，才能落到实处。江苏省紧紧抓住“环境与发展综合决策”这个牛鼻子，抓出了水平
　　环境保护涉及经济建设和社会生活的方方面面，究竟从何处抓起，才能把污染控制在最低限度？江苏省进行了大胆探索：从1988年起，全省在对行政领导进行考核时，既看GDP，又看COD（污水中的化学需氧量），明确要求市长、县长、乡镇长对本辖区的环境质量负责，各行业主管部门的领导对本系统的环保工作负责，逐级签订责任状；未完成环保责任目标的，不能晋升职务，不能参与先进的评选。1999年7月，江苏省委、省政府正式颁布《关于切实加强环境与发展综合决策的通知》，要求各级党委和政府在制定经济和社会发展决策时，要准确估量其对环境可能产生的影响，力避决策失误。
　　国家环保总局局长解振华认为，江苏推行的“环境与发展综合决策”机制，为落实党中央“环境保护党政一把手亲自抓、负总责”的要求找到了一条切实可行的路子。
　　正确的工作方法是到达理想彼岸的航船。多年来，江苏省努力探寻环保与经济“双赢”的结合点，使环境保护成为经济发展的助推器
　　“环境保护是赔钱买卖，只有投入，没有产出。”江苏沙钢集团老总沈文荣10多年前的这一认识，如今彻底改变了。近年来该公司转变治污思路，每年节约水费近900万元，废渣、废气也全都变废为宝。去年沙钢集团明确提出：打造生态示范企业，建设绿色钢铁家园。
　　在江苏省，像沙钢集团这样对环保由恨转爱的企业不胜枚举。
　　省环保厅厅长史振华告诉记者：“不能就环保抓环保，而是要跳出环保抓环保，找准环境保护与发展经济‘双赢’的结合点，在促进两者协调发展上动脑筋、做文章。”
　　在经济快速腾飞的10多年前，江苏省就果断提出，在全国率先创建国家环保模范城，使城市的环境质量大为改善，招商引资的竞争力显著增强；
紧接着，该省引导企业和单位开展清洁生产和ISO14000环境管理体系认证，使污染防治由末端治理转向源头治理；
2001年，江苏省人大颁布决定，要求在全省大力开展生态示范区、生态市和生态省建设……

第1版(要闻)
专栏：基层代表委员心声

　　王永康代表——
“科技兴市”要量力而行
本报记者 何伟
发展要有新思路，依靠科技就是最好的路径。来自宁波市科技园区的王永康代表说，科技是“华山一条路”！王永康代表说，近年来，宁波把“科技强市”作为加快发展的“一号工程”，高新技术产业已成为宁波第一经济增长点。王永康代表认为，虽说科技是“华山一条路”，但是“科技兴市”也要量力而行。时下，一些地方为了赶浪头、追时髦，在“信息港”、“硅谷”建设上，制定不切实际的“大构想”，盲目攀比，这种现象应引起警惕。

第1版(要闻)
专栏：基层代表委员心声

　　曾庆洪代表——
改善汽车消费环境
本报记者 刘霄
广州本田汽车公司副总经理曾庆洪代表在审议报告时说，汽车工业对于拉动内需，带动国民经济发展有着重大的意义。但是，当前一些地方地方保护主义严重、交通管理落后、停车费高、乱收费等，使汽车的预期使用费用不明朗，一些消费者买得起车用不起车，极大地影响了汽车工业的发展。我国的汽车消费环境已经有了很大的改善，但还远远不够。比如一些地方出租车规定车型，上路规定排气量，停车难，停车费1小时高达10元甚至20元。有鉴于此，国家应当尽快出台汽车消费政策，保护消费者的合法权益。

第1版(要闻)
专栏：基层代表委员心声

　　王宪珍代表——
别让农民因病返贫
本报记者 王科
“农民的健康问题严重影响农村经济的发展，没有健康的身体，全面建设小康社会的目标也没法实现。”辽宁团王宪珍代表说，政府莫让贫困地区农民“愁看病”，千万别让他们因病致贫、因病返贫。王宪珍代表呼吁，政府要
　　加大对乡镇卫生院的投入。要积极建立农村医疗保障体系，以财政资金为后盾，并采取集体补一点、个人拿一点的办法筹集资金，主要用于大病的治疗。要推行新型医疗合作制度和医疗救助制度，发展农村医疗保险等社会保障体系。

第1版(要闻)
专栏：两会剪影

陕西团吴秦代表在审议报告时说，加大西部地区的人才流动，用好人才是发展西部经济的关键。 本报记者 李舸摄
全国政协委员杨志福在讨论时说，“三农”问题是关系到社会稳定的根本性问题，应引起广泛关注。 本报记者 雷声摄

第1版(要闻)
专栏：

“三八”妇女节之际，河北省涿州市妇联组织系列活动，让姐妹们过一个健康快乐的节日。图为3月7日涿州市第一幼儿园女教师们与小朋友们一起欢度节日。 本报记者 张悦摄

第1版(要闻)
专栏：基层代表委员心声

　　周宝生代表——
提高农民素质是根
本本报记者 李同欣
连续四届当选全国人大代表的湖北团周宝生代表，已连续十多次为农民的增收问题向大会提议案。他说，农民致富奔小康的根本要素还是提高农民素质。
他认为，提高农民素质一是抓好农村的基础教育，数量上要保证，质量上更要保证；二是各种传媒要加大对农民的农业技术科普知识教育；三是鼓励科研单位、大中专院校的专家、学生到农村定期工作，把科研与帮农结合起来；四是小城镇建设要因地制宜，量力而行；五是注重发现和培养农村致富的带头人，教育基层干部树立奉献意识。

第2版(国内要闻)
专栏：权威发布

　　海关总署宣布
前两月海关税收入库逾五百三十三亿元
同比增长超过百分之六十五
　　本报北京3月8日讯 记者杜海涛报道：海关总署今天发布的统计信息显示，今年1至2月份，全国海关征收关税和进口环节税净入库533.39亿元，比去年同期多收211.64亿元，增长65.78％；其中，关税134.31亿元，增长38.67％，进口环节税399.08亿元，增长77.45％。2月份，全国海关征收关税和进口环节税净入库211.89亿元，比去年同期多收51.88亿元，增长32.42％。
　　据分析，海关税收继续增长的主要原因是：进口应税货值大幅增长抵消了税率下调的影响，为税收增收奠定了税源基础。今年我国履行加入世贸组织承诺，进一步下调关税税率。2月份，关税加权平均税率由6.22％降为5.59％，降幅为10.2％。但同期进口应税货值102.48亿美元，同比增长49.2％。虽然降税影响海关税收减少，但应税货值增幅远大于关税税率的降幅，使税收呈大幅增长。
　　部分主要税源商品价格上升使得税收增长。2月份，由于国际市场行情变化和全国海关审价工作的进一步加强，当月多项主要税源商品价格同比有了较明显的上升，促进了当月税收增长。如原油进口平均单价232.0美元／吨，由此增收5.14亿元。
　　此外，全国海关齐心协力，坚持以税收为海关业务工作的“轴心”，采取了一系列有效的征管措施，确保应收尽收。比如，2月份全国海关加工贸易内销补税4.92亿元，同比增长8.5％；审价补税1.37亿元，同比增长93.4％。

第4版(要闻)
专栏：

　　全国政协十届一次会议举行记者招待会
五位政协委员共话扶贫与西部开发
　　新华社北京3月8日电（记者李斌、张景勇、张玫）全国政协十届一次会议8日在人民大会堂举行记者招待会，邀请5位全国政协委员就扶贫与西部开发问题回答中外记者的提问。
　　这5位政协委员是：国务院扶贫开发领导小组副组长吕飞杰，国务院西部地区开发领导小组办公室副主任王志宝，农业部副部长齐景发，宁夏回族自治区政协主席任启兴，全国工商联副主席郑跃文。
　　20年来我国扶贫开发成就瞩目
　　在回答记者关于扶贫工作进展的问题时，吕飞杰说，20多年来，我国扶贫开发取得举世瞩目的成就，农村贫困人口从1978年的2.5亿人减少到2002年的2820万人。扶贫重点县农民人均年纯收入达到1305元，比1986年增长5倍多，并解决了一批集中连片地区的温饱问题。
　　吕飞杰说，虽然我国农村贫困发生率已下降到3％，低收入人口占农村人口的比例只有6.2％，但绝对数量还不少。国家将继续加大扶贫开发力度，走可持续发展之路，用发展的办法解决贫困问题，大力调整结构，发展特色农业，引导农民进入市场。我国有700万贫困农民需要移民，将在今后十几年分期分批推动。具体是从5个方面来推进：第一，加大投入，将在西部开发国债资金中拿出相当一部分资金用于生态移民，也就是扶贫移民。第二，坚持自愿移民原则。第三，移民城镇建设要配套。第四，使移民有稳定的收入。第五，各种政策要配套，让他们迁得出，稳得下，富得起来。
　　应降低门槛切实解决农民“贷款难”问题
　　吕飞杰说，扶贫贷款是国家支持扶贫的一个重要手段。从1986年开始，扶贫贷款从23亿元增加到去年的185亿元，十几年间，国家总投入扶贫贷款1250亿元，占整个中央扶贫资金的60％。针对农民反映的贷款难问题，政府将采取三大措施加以解决：第一，进一步发挥农村信用社的作用。第二，简化银行和信用社手续，降低门槛。第三，扶贫工作机构或者政府在组织产业化经营、组织民营合作经营组织中为农户提供担保贷款。今年，人民银行、农业银行和国务院扶贫办将在农村小额信贷上有更大的动作，准备抓紧进行试点。
　　生态环境建设要与农民脱贫致富相结合
　　有记者问，西部大开发在提出保护生态的同时，如何兼顾农民？王志宝说，生态环境建设是西部开发的头等重要任务，也是西部开发的根本和切入点。在西部开发中，只有把西部生态环境建设与农民脱贫致富结合起来，才能确保生态环境建设成果的巩固，最大限度调动群众参与的积极性。
　　他指出，西部开发生态环境建设主要用工程形式加以推进，主要是四大工程：天然林保护工程、退耕还林工程、防沙治沙工程、草原封育工程。这四大工程的总投入有5000多亿元，都是国家通过提供粮食、现金以及种苗补助等形式无偿发给农民，直接增加农民收入。通过林草兼种、林药兼种、林果兼种等生产模式，不但确保了生态环境建设，也大大增加了农民收入。
　　1∶0.51：西部农村居民收入仍亟待提高
　　在回答记者关于农村居民人均收入的提问时，齐景发说，2002年，全国农村居民人均纯收入是2476元，比上一年增长4.8％。2001年东、西部地区农村居民人均纯收入之比是1∶0.51，2002年大体也是这个比例。对于东部地区和西部地区农村经济发展的不平衡，国家已采取了不少措施。国家实施西部开发战略，主要是增加对西部农业、农村经济的投入，安排专门的西部国债来支持西部地区与农民生产、生活相关的一些基础设施建设项目；同时，推进农村税费改革，切实减轻农村居民负担，试点地区农村居民负担平均减轻30％。但现在东部地区和西部地区农民人均纯收入差距仍然较大，特别是西部地区农民收入低的问题，国家高度重视，并将继续采取切实措施进一步解决这个问题。
　　光彩事业开展9年，1万多名企业家到西部投资
　　在回答记者提问时，郑跃文说，在我们国家，政府扶贫是主流，全国工商联也积极响应号召，发起了光彩事业，鼓励企业家到西部扶贫。光彩事业开展9年，有1.1万多名企业家到西部投资。现在投资项目有7377个，到上个月为止，投资到位总金额314亿元，给地方捐赠是47亿元，并且解决了约150万人的培训和130万人的就业，同时帮助了350万人脱贫。他说，这种企业扶贫的模式已经得到国际社会特别是联合国的肯定，认为是中国特色的一种扶贫模式，并向国际社会广泛推广。随着西部大开发的深入，政策会越来越好，相信企业家到西部投资将会越来越多。
　　吕飞杰委员、任启兴委员还分别就扶贫标准、宁夏的扶贫开发等问题回答了中外记者的提问。

第4版(要闻)
专栏：

　　王春正在十届全国人大一次会议举行的记者招待会上说
积极的财政政策不要轻言淡出
本报北京3月8日讯 记者富子梅、严冰、刘霄报道：今天下午，十届全国人大一次会议在人民大会堂举行记者招待会，国家计委副主任王春正和国家计委副主任、国务院西部开发办副主任李子彬，就国民经济发展和西部开发问题回答了中外记者的提问。
　　中央电视台记者问：积极的财政政策是在特殊的经济环境下采取的特殊措施，实际上是一种扩张性的财政政策。今年国债发行规模是1400亿元，比去年少100亿元，这是否意味着积极的财政政策正在淡出？
　　王春正：积极的财政政策就其实质来说确实是扩张性的财政政策，就是用增加财政支出来刺激投资需求和消费需求。5年来共发行了长期建设国债6600亿元，这些建设资金的投入既拉动了投资需求，也扩大了消费需求，对国民经济保持稳定较快发展起到了关键性的作用，但也相应地扩大了财政收支的差额。
　　目前国内需求不足的问题仍然存在，在这种情况下，继续实行积极的财政政策和稳健的货币政策，有利于扩大国内需求。去年国债发行规模是1500亿元，其中100亿元结转到今年，所以今年国债发行规模跟去年大体相当。今年少发行100亿元，并不表明积极财政政策要淡出。
　　人民日报记者问：中国实施扩大内需政策已经5年了，去年全社会固定资产投资增长达到16.1％，为什么说当前仍然存在需求不足的问题？
　　王春正：去年投资增长幅度和最近几年比较起来是不低的，达到了16.1％，但还应该看到，投资需求还有很多问题需要研究，其中一个很重要的方面就是投资主体。投资主体应该是企业。尽管国有企业的投资能力在提高，但是，投资持续增长的机制还不完善。另外，从社会投资角度看，私营、个体投资增长的潜力还有待进一步开掘。所以完善投资持续增长的机制还需要一个过程。
　　需求不仅包括投资需求，也包括消费需求。现在消费需求不足的问题还比较明显，特别是农民增收难的问题还相当突出。这对扩大整个消费需求还是有影响的。所以，从这几个方面来看，我们需求不足的问题仍然存在。
　　香港太阳报记者问：已经和准备发行的国债资金是否都用在国家建设上？有没有被挤占、挪用和贪污的情况发生？这方面有没有监管的措施？
　　王春正：国债建设资金对我们国家来说是非常宝贵的。
　　如何用好国债建设资金，中央有关部门、各个地方都十分重视。对国债项目，各个地方都是精心设计、精心管理的。同时，各个地方对国债资金的使用都建立了比较严格的责任制度，同时计划、财政、监察、审计等部门对国债项目加强了监督、检查和审计，国债建设资金使用情况总的来说是好的。当然，个别地方确实发现过挤占、挪用国债资金的问题，尽管所占比重极小，但对这些问题发现一起，严肃查处一起。

第4版(要闻)
专栏：

　　李子彬在记者招待会上说
我国东西部地区差距正在缩小
　　本报北京3月8日讯 记者严冰、刘霄、富子梅报道：国家计委副主任、国务院西部开发办副主任李子彬在十届全国人大一次会议举行的记者招待会上说，西部大开发战略实施以来，西部地区与东部地区经济增长速度的差距已由1999年的1.5个百分点缩小到2002年的0.6个百分点。
　　李子彬说，3年来，我国在西部地区加大了在基础设施、生态环境方面的投资力度，带动西部地区经济加快发展，固定资产投资的速度也在加快。
　　2000年到2002年，西部地区的国内生产总值年均增长9％，比1999年的7.2％明显加快。固定资产投资年均增长18.8％，比全国平均水平高出近6个百分点。由于历史、自然条件和地理位置以及社会的原因，西部地区人均国内生产总值仅是东部沿海地区的40％，经济发展水平的差距较大。实施西部大开发战略，目的就是要缩小地区差距，实现地区间的协调发展。
　　李子彬说，缩小东西部经济水平差距，需要较长一段时间的努力。最近3年，西部地区经济有逐渐加快发展的趋势，但主要是中央的资金投入起到了带动作用，西部地区经济的自我发展能力还不够强。随着投资环境的优化，国外资金、国内资本将越来越多地进入这块土地，西部将呈现更加快速发展的趋势，东西部差距将逐步缩小。

第4版(要闻)
专栏：

　　王春正在记者招待会上说
缩小城乡差距是全面建设小康社会的难点和重点
　　本报北京3月8日讯 记者刘霄、富子梅、严冰报道：国家计委副主任、国务院西部开发办副主任王春正在记者招待会上说，缩小城乡差距是我们全面建设小康社会的难点和重点所在。
　　去年我国城镇居民人均收入实际增长13.4％，而农村居民人均收入实际增长仅为4.8％，该问题引起中外传媒的极大关注。王春正指出，农业问题、农村经济问题，特别是农民增收问题，是我们经济社会发展的重中之重。中国城乡差别是长期形成的，解决这个问题需要一个过程。
　　王春正说，朱镕基总理的政府工作报告以及曾培炎的计划报告、项怀诚的财政报告中，对“三农”问题都十分重视。“三农”问题关系全局，不能懈怠，必须抓紧解决。
　　王春正说，今年国家在缩小城乡差距及缩小城乡居民收入差距方面，将着重做好四项工作：首先是加快农村经济结构战略调整和农产品结构调整，生产适应市场需求的优质农产品。二是加快农村改革，特别是税费改革，这项改革去年在20个省市区试点，今年将在全国普遍试点，这是减轻农民负担的重要方面。另外，还要深化粮、棉流通体制的改革。三是加强农村基础设施建设、包括“一大”“六小”工程，改善农民生产生活条件。四是继续推进城镇化，为农村富余劳动力向城镇合理流动创造条件。此外，还要加大扶贫开发、以工代赈的力度，更好地解决贫困农民的温饱问题。

第4版(要闻)
专栏：

　　畅所欲言议国是
　 ——政协大会发言侧记
　　本报记者 杨雪梅 邓建胜 姚斌华
　　“这些天来委员们关注的许多重要问题从13位委员的大会发言中都反映出来了。这些问题也是当前群众关心的热点、难点、重点问题，他们的建议对党中央和国务院的决策是很有价值的参考。”刚从人民大会堂听完政协大会发言出来，海南省民族宗教厅负责人刘明哲委员对记者说。
　　3月8日，风和日丽。下午3时，政协十届一次会议在人民大会堂举行大会发言。第一位登台发言的是经济学家林毅夫委员，他在发言中指出，要启动存量需求、消化过剩生产力，必须尽快启动农村消费，将财政资金更多地用在改善与农民生活相关的基础设施建设中。会后林毅夫对记者说，虽然发言的时间不超过10分钟，但基本概括了自己对这一问题多年的思考。
　　1700位政协委员听取了大会发言。国务院有关部委的负责人像往常一样列席了会议，人民网、新华网和上海东方广播电台等媒体对大会发言进行了实况转播。社科界的委员耿惠昌告诉记者，大会发言一年比一年有建设性，专业水准越来越高，而且像陈耀邦、厉有为等委员本身做过部门领导，对全局的情况比较了解，能够有的放矢切中要害。
　　金玉良言千金难买。在短短两个小时里，每一位委员的发言都引起会场不小的反响，而每一次发言结束则留给委员们深深的思索。“黄孟复委员《毫不动摇地鼓励、支持、引导民营经济发展》的发言说出了我们民营企业家的心声。我以为，民营企业的社会地位要提高，民营企业需要把自身的发展与整个社会的发展结合起来，把不断创造财富与广大人民群众的共同富裕结合起来，把社会法则与个人的道德提高相结合，这样民营企业才能在国家的发展中发展和提高自己。”来自陕西民营企业的吕建中委员说。
　　当委员们步出大会堂时，已是暮云四合。致公党的曹鸿鸣委员感慨地说，大会发言非常务实，问题提得好，措施也很科学，是一次很好的学习机会。
　　大会发言是政协委员参政议政的重要途径，经过多年的完善正在走向规范化制度化。今天13位委员的大会发言就是从本次会议已收到的800多份发言中精选出来的，而更多的书面发言则从更宽更广的角度反映了委员们的建议。
　　从1949年全国政协一届会议算起，半个多世纪的岁月中，先后有近百位委员在人民大会堂的主席台上，对国家的重大经济社会问题建言献策，相信今后还会有更多的委员在这里畅所欲言，纵论国是。

第4版(要闻)
专栏：代表访谈

　　因地制宜加快发展——
访全国人大代表、葫芦岛市市长刘铭
本报记者 崔士鑫
“听了朱镕基总理的报告，更加坚定了我们全面建设小康社会的信心，进一步指明了改革与发展的思路和方向，”全国人大代表、辽宁省葫芦岛市市长刘铭在接受记者采访时说，“全面建设小康社会，是党和国家在新世纪新阶段提出的新要求和新目标。实现这一目标，各地要结合自身的实际，充分估量本地区经济和社会发展的现状和潜能，在速度的把握上，在标准的划分上，在政策的制定上，要防止千篇一律，不要搞一刀切。要用好用足各自的优势，千方百计转化自身的劣势，因地制宜，分类实施，形成千帆竞发奔小康的良好局面。”
　　刘铭代表说，党的十三届四中全会以来的十几年，正是我们葫芦岛市建市创业的重要时期。经过全市人民的不懈努力，葫芦岛已成为一座充满活力、充满魅力的海滨城市，不仅积累了比较雄厚的经济技术基础和可持续发展能力，还具备了超常规、跨越式发展的良好机遇和条件。在全面建设小康社会的进程中，我们葫芦岛人有信心有能力有条件，争取提前实现更高水平的小康。他说，如果把过去的十几年作为葫芦岛人第一次创业阶段的话，那么以十六大和这次“两会”为起点，葫芦岛人的小康之旅，就是我们的第二次创业。
　　“实施第二次创业，不是简单的阶段性划分，也不是一般意义上的再发展，而是在冷静分析形势、科学判断市情、准确把握规律的基础上，作出的战略性部署，又是全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的总目标在葫芦岛的具体体现。”
　　刘铭说，对于我们葫芦岛来讲，提出提前实现全面小康目标主要基于以下几点考虑，首先，地理位置比较优越，沿海——濒临渤海，有海岸线237公里，在辽宁仅次于大连。沿路——京沈高速公路、秦沈客运专线、京哈铁路公路横贯全境。临京沈——西与北京相距300公里，东与沈阳相距240公里。跨两区——位于东北与华北两大经济板块的交汇点上；其次，工业化程度比较高，是辽宁老工业基地的重要组成部分，国有大中型企业比较密集，门类比较齐全，形成了石油化工、有色金属、机械造船、能源电力四大支柱产业；第三，旅游资源比较丰富，全市共有旅游景点55处，文物保护单位123家。

第4版(要闻)
专栏：代表访谈

　　国企改革带来一片生机
　　——访全国人大代表、柳州市市长陈向群
　　本报记者 江夏
　　“我最关注的是老工业基地在新形势下的发展问题。”柳州市市长陈向群代表开门见山。
　　陈向群说，大家都知道我们有“金嗓子喉宝”和“两面针”牙膏，其实我们的好产品、好企业还多着呢，五菱汽车、鱼峰水泥、花红药业、立宇集团在业内知名度也挺高。国内三大汽车集团，在柳州都有整车厂。柳州的经济生机勃勃，与国有企业的成功改革大有关系。
　　柳州是广西的工业重镇，规模以上工业的增加值占了全区的1／4。柳州又是老的工业基地，以前几乎清一色都是国有企业。历史包袱沉重，经济效益不好。近两年柳州的国企改革力度很大。
　　陈向群讲起国企改革滔滔不绝，他说，柳州的做法是，把国有企业推向对外开放第一线，与国内外的强势优势企业、大型跨国公司开展合作，吸引外来资本控股、参股、并购国有企业，整合重组和改造提升现有资源。如美国通用汽车公司正式参股上汽五菱股份公司；上海中机能源工程有限公司整体收购广西柳江造纸厂。一批国有企业与瑞典阿特拉斯、深圳华强公司等国内外强势资本进行嫁接改造，同时，引导和鼓励一批优势骨干企业走出去，通过多种办法，实现对外的低成本扩张。把有实力的国有及国有控股企业做大做强。目前，全市大多数国有大型企业已经完成规范的股份制改造，像大家熟知的柳工、柳化、柳钢大规模的技改资金有了着落，整体素质得到了很大提高。7万下岗分流人员中，6.8万已经再就业。良好的投资环境，使柳州成了东部企业西行的桥头堡。现在几万温州人云集柳州，做汽车零配件，搞商贸城。
　　陈向群代表认为，柳州是以传统产业为主的老工业基地，必须顺应经济全球化的大趋势，重视可持续发展，走出一条新型工业化的道路来。目前，柳州正在朝这个方向努力，充分依托已经形成的产业集聚优势，抓住全球制造业重心向中国转移的机遇，加快构建区域性的制造业基地，继续发展汽车、冶金、机械等支柱产业。

第4版(要闻)
专栏：

　　以加快老区发展为己任
　　——访全国人大代表、龙岩市市长刘赐贵
　　本报记者 蔡小伟 余继军 赵鹏
　　全国人大代表、福建省龙岩市市长刘赐贵在接受记者采访时饱含深情地说：“龙岩是著名的革命老区，是一块有着优良革命传统和辉煌历史的红土地，加快龙岩发展是我们义不容辞的责任。”
　　刘赐贵介绍，5年来，龙岩和全国、全省一样，经济实力显著增强，社会事业加快发展，成为龙岩有史以来发展最快、变化最大、人民生活水平明显提高的最佳时期。但由于起点低、总量小，与全省平均水平和沿海发达地区相比还有不小的差距。党的十六大提出了全面建设小康社会的宏伟目标，为龙岩的发展注入了新的活力。市委、市政府已经提出走在全国著名革命老区前列，到2017年提前三年实现全面建设小康社会的目标。我们一定要抓住今后难得的机遇，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，坚持把经济工作的着力点放在加快工业化进程上，以实施项目战略为载体，以改善投资环境为保障，进一步深化改革，扩大开放，努力推动龙岩加快发展，尤其要以推进项目战略带动各项工作的落实，走资源型与非资源型产业并举，优先发展非资源型产业；基础性与生产性项目并举，优先发展生产性项目的路子，实施好“三个一百”项目计划，即突出抓好100个当年新的经济增长点项目、100个当年投资拉动项目和100个后三年重大储备项目，努力拓宽项目实施的渠道，优化项目实施的环境，为全面建设小康社会提供有力的支撑。
　　谈到有何建议，刘赐贵说：“针对龙岩的实际，建议以增强老区、山区、欠发达地区的自我发展能力为重点，采取经济、行政、法规等宏观调控手段加大对老区的扶持力度，促进龙岩革命老区经济结构优化升级和社会全面进步，进而实现区域协调发展、山海共同繁荣。”为了不辜负人民重托，参加好这次盛会，刘赐贵在会前作了充分调研，精心准备了《关于请求国家加大对龙岩市“原中央苏区”县扶持力度》等7项建议。

第4版(要闻)
专栏：

　　3月8日，陕西代表团的女代表齐聚一堂，就女性的话题畅所欲言。黄玮（左二）代表说，现代知识女性首先要自爱、自信、自强，才能在激烈的社会竞争中，占有一席之地。 本报记者 李舸摄

第5版(两会特刊)
专栏：基层代表委员心声

　　育人教书系国脉
　　朱善萍代表——扩大高校自主招生力度
　　本报记者 顾兆农
　　朱善萍代表是南京外国语学校的英文老师，这位中学教师这次向大会建议的主题却是扩大高校自主招生的力度。“如果赋予高校更大的自主招生的权力，必将有利于改善中学教育，使更多的学生摆脱应试模式的约束，使得更多的中学生的潜质和个性得以充分张扬，促进中学生的全面发展。”
　　朱善萍强调，从长期的实践看，一些被保送到高校的学生，到了高校以后，表现都很优秀。因此，适当扩大高校自主招生的力度，非但不会降低高校学生的质量，相反，一定能够使高校招收到更多善于学习的学生。
　　叶朗、甘子钊委员——
高校扩招需“量体裁衣”
　　本报记者 盛若蔚
　　北京大学哲学系教授叶朗委员一说起现在有些学校的博士生培养，就连连摇头。“博士生论文的质量确实在下降，现状不容乐观。”他介绍说，有个文科的博导一下子招了30多名博士生，学生在校期间连与导师见一面都很难，更谈不上悉心指导了。“高校扩招不是简单批发，一定要量体裁衣，否则就会不合身。”
　　甘子钊委员说：“大学不是越大越有名。眼下上万人甚至几万人的‘大学航母’雨后春笋般地涌现。如何整合现有资源，发挥大学内部之间以及大学与大学之间的作用，是个值得研究的大课题。”
　　黄藤代表——
防止教育消费市场隐性流失
　　本报记者 郑少忠
　　“国家要采取切实有力的措施，防止教育消费市场的隐性流失”，西安外事学院院长黄藤代表语气凝重地对记者说。
　　黄藤代表说，资料显示，我国城乡居民高达6万亿元的储蓄中，20％—30％准备用于教育。
　　国内申请自费留学的人数以每年10％—20％的速度增长，且未成年人比率逐年上升。据悉，中国的教育投资每年都有数百亿元流向国外。黄藤代表建议：一是大力发展高等教育特别是民办高等教育，防止人才和教育消费市场的“水土流失”。二是采取特殊措施帮助困难群众子女受教育问题。三是选择西安等教育基础特别是民办教育基础雄厚的大中城市，创办教育特区。
　　姚克代表——
莫让农民失地又失望
　　本报记者 何伟
　　“应将失地农民纳入社保范围，莫让他们失地又失望。”征求签名议案的姚克代表向记者呼吁。这位浙江大学眼科研究所所长，对失地农民也颇有研究。他介绍，随着城市化进程的加快，高科技园、大学城和工业园区的兴建，因土地征用而失去耕地的农民急剧增加。近3年来，仅浙江就有88万失地农民。
　　“在没有解决好征地农民的后顾之忧之前，不应征用农民的土地。”姚克建议：其一，由政府和个人共同支付社会保障费用，将失地农民纳入医疗、养老保险范围。据悉，宁波市已经制定了这方面的政策。其二，改革农村土地征用制度，政府征地应法制化、标准化。
　　余的娜代表——
农村信息化建设要加强
　　本报记者 刘杰
　　余的娜代表是安徽皖南山区旌德县洪川村党支部书记。10多年来，她带领村民苦干实干，终于走上了初步富裕的小康生活。她说：“农村偏僻，交通通信落后，山区更是信息不通，要想让农民尽快致富奔小康，就要加快农村信息化建设，给农民提供更多的市场和科技信息。”
　　余的娜说，农民想致富，想发财，就是苦于没门路，没技术，这是一个很普遍的现象。政府应当发挥乡镇农技站、广播站等“七站八所”的功能，结合上边搞的“科技下乡”，形成一个信息体系，给农民定期提供各类市场信息，培训致富技能，同时帮助农民搞好农产品加工销售。
　　余渐富委员——
用法律助解“三农”难题
　　本报记者 叶晓楠
　　余渐富委员强调：“当前最为紧迫的是通过法律手段来保障农民利益，盘活农村资源。”他认为，农村有大量的土地和劳动力资源，用什么办法来重新整合这些资源，是实现农业产业化的根本所在。“我们要健全涉农法律法规，用法律提供保障，规范农村秩序。”
　　卢志民代表——
用工业化思维谋划农村发展
　　本报记者 何加正
　　吉林省四平市红嘴集团总裁卢志民代表说，农民增收有四难：农业投入不足，土地经营规模狭小，农民负担过重，农民进城受歧视。解决这些问题，必须用工业化思维，组织农业产业化经营，延长农业产业“链条”，增加农产品附加值，推动农村工业化。农村工业化程度决定农民富裕程度。他举例说，去年，他们组建30万吨大豆、10万吨花生加工项目，今年达产后，可为农村种植业结构调整提供370万亩的发展空间，现在已与农民签订了90万亩大豆订单合同，使4万农户进到“链条”中来，可使农民增收840万元。因此，要继续加大培育农业产业化龙头企业的力度。但现在还是纸上说的大于实实在在的措施。

第5版(两会特刊)
专栏：两会聚焦

　　道路已明待奋进——
代表、委员畅谈新型工业化
本报记者 何伟 程国慧 姚斌华
在新一轮世界范围经济结构调整的大背景下，我们如何抓住跨越式发展的机遇，加快工业化进程，不仅关系到中国经济整体实力的提高，更关系到中国在世界未来竞争中的地位。参加今年“两会”的代表、委员每言及此，感受更多的是挑战中充满着机遇，机遇中蕴涵着希望——一条新型工业化之路已经廓清。
　　新型工业化是最好的路径
　　中国工程院副院长王淀佐委员说，目前我国的钢铁产量已达1.8亿吨，明年将突破2亿吨。如果国民经济翻两番，生产资料也要翻两番，钢产量就要8亿吨，哪有这么多的资源？这就要求我们必须走“低消耗、高增长”的新型工业化之路。
　　中国科协副主席左铁镛委员也指出，新型工业化是一条中国特色的发展之路。我国人均资源水平低，不少主要生产性资源如钢铁、石油需要大量进口，如果不走“低消耗、高增长”的路子就无法实现可持续发展。
　　统计表明，过去5年，全国共完成技术改造投资2.66万亿元，比前5年增长67％。同时关停了一大批产品质量低劣、浪费资源、污染严重的企业。王淀佐委员说：“这是被实践证明了的成功办法，也是全面实现小康目标的必由之路。”
　　科技为先导，人才为核心
　　如何实现新型工业化？宁波市科技园区管委会主任王永康代表说，依靠科技水平的提高，实现可持续发展，建设全面小康。目前，我国科技创新和技术进步对经济增长的贡献率约为30％左右，不仅低于发达国家70％左右的水平，而且比发展中国家平均35％的水平还要低。加快科技发展有广阔天地。
　　发挥科技第一生产力的作用，必须依托人才和全民素质的提高。河南省济源市委书记周春艳代表说，走新型工业化道路，提高人才素质是重中之重。济源市在党委政府机关实行终身学习制度，3年内所有国家公务员必须取得大专以上学历，并在国家公务员队伍中实行1％的考核淘汰制。
　　在现代工业生产过程中，信息化建设成为企业提高技术创新力和市场竞争力的重要选择。河南许继集团董事长王纪年代表深有感触地说，前不久，许继集团刚与美国微软公司签订了战略合作协议，建立以微软平台为基础的电力解决方案，这无疑让许继集团站在一个国际化的信息平台上与竞争对手角逐。
　　发展高新产业莫走误区
　　“走新型工业化之路，必须正确处理好发展高新产业和传统产业、资金技术密集型和劳动密集型产业的关系。如今一些地方热衷‘高’、‘新’、‘尖’，却对传统产业、劳动密集型产业不屑一顾。”雅戈尔集团董事长李如成代表担忧地说。这家我国目前最大的男装生产企业，提供了2万多就业岗位。“我国的比较优势是劳动力资源特别丰富，就业压力很大，因此地方政府不能光热衷于搞高科技企业。多余的劳动力往哪里流？劳动密集型产业应是新型工业化的大本营。”
　　“并不是越尖端越好，越低端越不好，关键看能否提高效益和竞争力。”河南新乡市市长吴天君代表告诉记者，新乡作为河南传统工业集中地之一，在推进工业化、信息化的进程中，时刻以市场为导向，使诸如新飞电器、金龙铜业、太行电源等一批本来就有比较优势的传统产业在结构调整中进一步优化，效益可观。李如成代表提醒说，新型工业化主要应以市场调节来实现。时下，一些地方政府赶浪头、追时髦，特别是在信息港建设上，盲目攀比数字，炒概念。这种政府“越位”现象应引起警惕。

第5版(两会特刊)
专栏：两会时评

　　两个“第一条”
田俊荣
中国的固定资产投资规模空前：2002年，“吃掉”的钢材，比美、日两国钢材年产量总和还要多；“浇掉”的水泥，相当于全球水泥年产量的40％；“镶掉”的玻璃，占全球玻璃年产量的30％……中国的消费需求稳步增长：2002年，城乡居民购买了4万亿元的商品，创下历史最高纪录……实践证明，坚持扩大内需的方针，实施积极的财政政策和稳健的货币政策，是党中央、国务院作出的一项功在当代、惠及长远的重大而成功的决策。在政府工作报告中，扩大内需的方针被列为5年工作体会的第一条和对今年工作建议的第一条，被称为应对复杂经济局面所采取的“最重要举措”，足见其分量之重！
　　1998年，中国出现需求不足，物价走低。党中央、国务院果断决策，把宏观调控的重点，从治理通胀转为扩大内需；财政政策和货币政策，由“适度从紧”转为“积极”、“稳健”，发行一定规模的国债，投向基础设施建设。
　　一位来自统计部门的人大代表，形象地描绘了这一决策的及时和正确：国民经济景气，在1998年3、4月处于表示过冷的蓝灯区；国债资金投入后，开始转暖；到11月，进入浅蓝灯区；到12月，回升到表示基本正常的绿灯区。
　　从那以后，扩大内需这一方针显示的巨大作用，帮我们度过了亚洲金融危机，克服了各种困难。在世界经济增长减缓的情况下，我国经济不仅没萎缩，反而持续发展，经济总量连上8万亿元、9万亿元、10万亿元三个大台阶。
　　扩大内需，好比一条坚实的跑道，为全面建设小康社会搭建了巨大的平台。要实现全面建设小康社会的奋斗目标，我国经济在未来18年内必须保持年均7.2％的增长速度。在过去的5年中，为扩大内需，我们进行的基础设施建设，是新中国成立以来规模最大的，大大缓解了发展的瓶颈，为国民经济今后持续快速增长打下了良好基础。这在许多国家经济腾飞阶段，是有史可鉴的。
　　事实表明，扩大内需有利于充分发挥我国国内市场的巨大优势，有利于减少对外部经济的依赖，增强抵御国际金融风险的能力，人民群众拥护，实践中行之有效，应当成为我国经济发展的基本立足点和长期战略方针，一以贯之、坚定不移地实行。
　　落实好两个“第一条”，我国经济就能保持持续快速健康发展，实现现代化建设的预定目标。

第5版(两会特刊)
专栏：代表团之声

　　奋发有为加快发展
——访山东省委书记张高丽代表
本报记者 王彦田 宋光茂
“加快发展是全面贯彻‘三个代表’重要思想和十六大精神的根本任务；加快发展要进一步解放思想、与时俱进，创造性地开展工作；加快发展要集中精力抓好今年的工作，保持国民经济良好的增长势头；加快发展要大力营造团结和谐稳定、干事创业的环境氛围；加快发展要不断加强和改进党的建设，提高党的领导水平和执政水平。”山东省委书记张高丽代表强调指出。
　　张高丽介绍了山东省全面建设小康社会分阶段发展的奋斗目标：到2007年全省GDP年均增长10％，达到1.7万亿元，比2000年翻一番；到2010年，GDP达到2万亿元以上；到2020年，GDP超过4万亿元，人均超过5000美元，全省基本实现现代化。
　　张高丽指出，山东实现上述目标，是有条件、有基础的。从1998年到2002年，山东省GDP由6650亿元提高到10552亿元，年均增长10.6％，高于全国同期3个百分点，经济总量和人均占有量分别上了1万亿元和1万元大台阶。山东资源比较丰富，基础设施比较完备，投资环境良好。到去年底，山东高速公路通车里程达到2411公里，居全国第一位；发电装机容量2515万千瓦，居全国第二位；电话装机3636万门。加快发展，就要在新的起点上奋发有为。
　　“‘发展必须有新思路，有市场、有效益的速度，才是真正的、健康的发展。’朱总理的报告中对发展的质量也提出了明确要求。”张高丽书记强调说，实现高质量的发展，要用市场经济的手段抓经济工作，用创新的精神培植发展新优势。按照省委、省政府确定的工作方针，抓好观念更新、机制转换、结构调整“三个关键”；培植外经外贸、高新技术、民营经济“三个亮点”；坚持并实施好科教兴鲁、经济国际化、城市化和可持续发展“四大战略”；努力实现“六大变化”：经济运行质量有明显提高，发展后劲有明显增强，城市建设有明显进展，投资环境有明显改善，群众收入有明显增加，社会管理有明显改进。

第5版(两会特刊)
专栏：代表团之声

　　做好资源配置文章
　　——访安徽省委副书记、省长王金山代表
　　本报记者 李文云 刘杰
　　“听了总理的政府工作报告，很受鼓舞。报告对过去5年实践经验的概括，深刻精辟，给人启迪；对今年工作的建议，高屋建瓴，切合实际。”安徽省委副书记、省长王金山代表说。
　　王金山代表介绍，过去5年是安徽持续快速健康发展的5年。经济发展速度达到8.9％，高于全国平均水平；财政收入比上年增长12％；城镇居民人均可支配收入达到6032.4元，比上年实际增长12.2％，农民人均纯收入达到2118元，比上年实际增长6％。他说，过去5年取得的这些成绩是很值得自豪的，但同周边省市相比，还有很大差距，还有很多潜力可以挖掘。
　　“当前和今后最重要的是要做好资源配置的大文章，把潜在优势转化为现实优势，把资源优势转化为产业优势，把比较优势转化为竞争优势，加快构建富有特色、开放度高、竞争力强的经济结构体系。”王金山深思熟虑地说。他如数家珍般地向记者介绍了安徽六大具有比较优势的产业：全国重要的优质安全农产品生产加工和供应基地，全国重要的加工制造业基地，全国重要的能源重化工基地，国内著名的旅游目的地，初具规模的高新产业，以及劳务经济这样一个富民强省的大产业等。
　　王金山认为，坚持走可持续发展道路，是安徽做好资源配置大文章的根本所在。他说，在未来5年，安徽要继续推进和着力抓好五大工程建设，即建设防洪保安体系，建设快速交通网络，建设“生态安徽”、“数字安徽”和“信用安徽”。以五大工程为支撑经济社会发展的新平台，真正为六大具有比较优势的产业提供坚实的发展基础，把资源配置大文章做得有声有色。
　　王金山强调，这一切都建立在我们执政水平的提高上。不久前，安徽新一届政府成立后，就提出了务实班子、放心干部、信用政府的新目标，要求全省上下一心一意谋发展，聚精会神搞建设，全面加快富民强省步伐，使安徽和全国一样站在更高的历史起点，迈上新的辉煌征程。

第5版(两会特刊)
专栏：

今日两会日程
　　政协
上午：小组讨论（政协工作）。
　　下午：常务主席会议第一次会议，审议提交主席团第二次会议审议的选举办法、候选人名单草案和各项决议草案。
　　主席团第二次会议，审议政协第十届全国委员会第一次会议选举办法（草案）；审议政协第十届全国委员会主席、副主席、秘书长、常务委员候选人名单（草案）；审议政协第十届全国委员会第一次会议政治决议（草案）；审议政协第十届全国委员会第一次会议关于政协第九届全国委员会常务委员会工作报告的决议（草案）；审议政协第十届全国委员会第一次会议关于政协第九届全国委员会常务委员会提案工作情况报告的决议（草案）。

第5版(两会特刊)
专栏：两会剪影

　　图①：北京、山西代表团的女代表欢聚一堂，庆祝“三八”妇女节。年过七旬的山西团申纪兰代表（前左二）走起时装步。
新华社记者 张旭摄
图②：福建团的卢展工代表呼吁给福建以更加开放的两岸经贸往来政策。
　　本报记者 余继军摄

第6版(两会纵横)
专栏：

　　代表委员，我想对你说
　　为政府机构改革叫好——湖南张家界市 谢平定
大力促进先进文化发展 防止庸俗文化的蔓延
——中国社会科学院 张顺洪
应确保基层中小学教师工资按时足额发放
——山东滨州网友 张永国
要提高政府采购人员素质——重庆网友 WZY
重视农民看病难问题
——湖北省仙桃市通海口中心卫生院 张义发
制定一项控制城市噪音污染的法律
——上海居民 宇根于
希望“低保”能尽快下乡——江西赣县 刘景飞
打破身份和地域限制开启唯才是举的大门
——网友 胡德桂

第6版(两会纵横)
专栏：两会剪影

人大代表掰手指
在分组审议中，数字成为代表们反映问题、说明成绩、提出建议的最常用、最有说服力的工具。在浙江代表团，代表们就纷纷掰起了手指……
本报记者 何伟摄影报道
　　金德水代表：要在五方面与国际接轨
傅企平代表：要关注“三农”
王永康代表：我们已有四项国家专利

第6版(两会纵横)
专栏：现场速写

　　接续产业要未雨绸缪
　　本报记者 孟扬 李忠春
　　资源型城市发展接续产业是吉林省松原市市长高广滨代表最感兴趣的话题。他说，要从根本上解决由资源枯竭所带来的一系列问题，必须发展接续产业，实现经济转型。
　　“松原是一个以石油为主的资源型城市，虽然还处在资源开发的上升期，但不能躺在资源上吃子孙饭，对资源进行掠夺式开发，必须针对实际研究接续产业发展问题。”高广滨代表说，经过调查研究，松原在实践中主要遵循了四个思路：第一，未雨绸缪超前谋划，依托石油资源，发展下游产业产品。第二，研究接续产业发展要将体制转轨与产业转型相结合。用市场经济的观点，按市场要求来发展接续产业。第三，发展接续产业要适应走新型工业化道路和推进农村城镇化的新要求。第四，发展接续产业要适应经济全球化的新形势，以市场为导向，发挥比较优势，市场需要什么就发展什么。

第6版(两会纵横)
专栏：现场速写

　　山东团朱长富代表——
农村奔小康 电力要先行
本报记者 王彦田 宋光茂
“农村奔小康，电力要先行。”全国人大代表、山东电力集团公司董事长兼党委书记朱长富快人快语。“1996年，山东电力集团在全国率先实现了全省户户通电；1998到2001年，在全国第一个完成3年农村电网建设改造；2001年实现了城乡居民生活用电同价；自2000年开始，为全面转变行风，实施了‘彩虹工程’。这些工作大大促进了农村经济的发展。”
　　朱长富认为农村电网发展重点有二：一是调整优化农网结构，提高网架供电能力，根据负荷增长，适当建设必要的35千伏、110千伏输变电工程。二是逐步提高农网的技术含量和设备装备水平，提高供电可靠性。“山东电力的目标是到2005年，农村供电可靠率要达到99.8％，农村电网高压线损率降到7％以下，低压线损率控制在12％以下。”“另外，农电企业要提高自身竞争力，必须加强企业内部经营管理工作，靠科技进步和开源节流来提高企业经济效益。”朱长富对企业未来发展有着清晰的思路。

第8版(两会采风)
专栏：代表委员议国是

　　孙普选代表：
老工业基地改造应加快
　　本报记者 蒋升阳 马国英
　　齐齐哈尔市第二机床集团铣床制造厂马恒昌小组组长孙普选是连续三届当选的老代表，他说，东北的许多老国企技术装备逐渐落后，技术人员和技术工人纷纷跳槽离去。我们“马恒昌小组”这几年技术骨干就走了一多半。近年来，由于采取各种改革措施，企业开始走出困境。但企业存在的问题没有从根本上解决。十六大报告和这次政府工作报告都提出支持老工业基地加快调整和改造，这代表了我们工人的心声。

第8版(两会采风)
专栏：代表委员议国是

　　周先旺代表：
西部生态保护要解决根本
　　本报记者 李同欣
　　湖北省唯一被划到西部地区的恩施土家族苗族自治州州长周先旺代表说，西部实施退耕还林等生态工程以来，西部地区生态环境保护和建设得到明显加强。
　　但是，随之而来的农村燃料短缺的矛盾更加突出，严重困扰了西部地区农村生活水平的提高，因此建议国家在实施退耕还林的同时，加大沼气池建设力度，解决农村能源问题，巩固生态建设成果。

第8版(两会采风)
专栏：

新代表委员剪影
　　这是一位娇小秀气的女性。她是江苏扬州市广陵区陆琴脚艺服务中心主任，被人誉为“女子修脚大师”，并当选为十届全国人大代表。她就是——
　　陆琴
“当初从事这项工作时，经常被人看不起，那些年，我是先后闯过了‘舆论关’、‘技术关’和‘恋爱关’这三关才坚持到今天。”回顾自己创业的艰辛，陆琴感慨万千。
　　功夫不负有心人，经过勤学苦练，陆琴的修脚技艺不断提高，在扬州小有名气。1995年，她放弃稳定的工作，辞职创业。陆琴高超的修脚技艺成了扬州的一张“城市名片”，许多海内外的客人慕名而来。
　　去年7月，她的“陆琴脚艺服务中心”挂牌成立，成为扬州历史上第一家集修脚、治病、足疗、保健为一体的脚艺中心。该中心录用人员的80％是下岗工人，同时陆琴还培训了近3000人。
　　如今，她已与北京同仁堂合作，在京城开设了第一家连锁店。“别小看修脚，其实这是一个很大的产业”，陆琴透露，她还打算到东南亚国家去发展，把扬州“三把刀”这样的传统技艺介绍到世界。
　　她说：“朱总理在政府工作报告中强调要进一步扩大就业，鼓励自谋职业和自主创业，积极提倡和推广灵活多样的就业方式。这真是说到了我的心坎上。如今，传统服务业在吸纳劳动力、促进城市第三产业发展等方面正发挥着越来越重要的作用。我建议各级政府应积极引导、扶持发展传统服务业，把它作为增加就业的一个重要途径。”
（采写：本报记者 赵川东）
　　他担任水利部水利水电规划设计总院高级工程师，与水利水电打交道几十年。新任全国政协委员后，他一直在精心准备有关提案，呼吁改革水资源管理体制，促进水资源合理利用，提高利用效率。他就是——
　　卜漱和
“改革水资源管理体制，实现全国城乡水务一体化管理，实在是刻不容缓。”
　　卜漱和对记者说，目前我国城市水务管理往往由水利、建设、环保、市政、地矿、农业等多个部门分别承担，管理职能上存在交叉和分割，缺乏统一的监督管理。由此，一些地方以牺牲环境为代价超采地下水等现象屡屡出现。现在，全国已有1097个县级以上城市先后开始实行城市水务一体化管理。如何加快全国范围内城乡水务一体化管理体制的进程，是卜漱和最为关心的问题。
　　（采写：本报记者江南）
　　这是一位来自宁夏回族自治区西海固地区的普通女税务干部。今年49岁的她出生于西海固地区一个贫寒的回族农民家庭，这次当选为十届全国人大代表。她就是——
　　丁晓莲
从10年前开始，她一直在资助贫困孩子上学。“我现在最关心的问题就是像我们西海固那样的贫困地区孩子的上学问题。”丁晓莲对记者说，“10年来，我资助了164名贫困孩子上学，扶助他们成才。但是，我一个人的力量太微小了，财力物力也太有限了。我希望全社会都能积极行动起来，为边远地区的贫困学生多想想，多帮他们解决一些实际困难。国家这些年对西部贫困地区的捐资助学活动已经取得了很大的成效，但是还要继续加大力度。”
　　（采写：本报记者 石国胜）

第8版(两会采风)
专栏：花絮

　　同等条件 女性优先
　　本报记者 余继军
　　3月8日，在福建代表团的分组讨论中，男性代表们拿出了实实在在的“绅士风度”。
　　上午福建团第二小组讨论刚开始，大家便定下了“君子协议”：女士优先发言，发言时间不限，男代表不许与女代表抢话筒。小组的女性代表华福周、巫秀美、张秀娟等纷纷发言，其中张秀娟的发言将近半小时。全国妇联副主席华福周把这戏称为“同等条件，女性优先”。
　　轮到男代表、龙溪轴承股份有限公司党委书记陈福胜发言，他谈到要加强高级技工的培养，现在工厂难以招到合适的工人。福建省省长卢展工代表插话说，你招女工吗？陈福胜颇为得意地说，我是轴承厂，可工人47％以上是女性。我也按照“同等条件，女性优先”的原则。他的话引来了一阵掌声。
　　厦门涌泉集团董事长赖桂勇发言提及给民营企业更优惠的税收政策，卢展工代表说，你财大气粗，扶持一下我们省的“恐龙级”剧种梨园戏吧，曾静萍她们搞古老剧种很困难。讲话又赢来热烈掌声。
　　小组讨论结束时，主持讨论的漳州市长郑道溪代表宣布，晚饭女代表有宴请，男代表照常。话音未落，会场响起笑声一片。

第8版(两会采风)
专栏：代表访谈

　　做大做强新型特色产业
——访人大代表、呼和浩特市市长柳秀
本报记者 富子梅 郅振璞
“回顾过去的5年，呼和浩特市和全国、全自治区一样，改革开放和经济社会发展取得了显著的成绩。国内生产总值、工业增加值、财政收入等10项主要经济指标中，7项位居27个省会城市首位。但经济总量不足广州的1／9、成都的1／5，在27个省会城市中位居后列，差距就是发展的动力。”呼和浩特市市长柳秀代表十分冷静地对记者说。
　　谈起发展，柳秀说，2002年是呼和浩特市快速发展的一年，经济总量比2001年净增102亿元，已步入经济发展的快车道。这不仅为今后的发展奠定了良好的基础，关键是找到了一条适合地区实际的发展思路，即立足当地客观条件，走新型工业化道路，做大做强具有比较优势的新型特色产业。为此，我们主要做好以下几方面的工作：首先要加快实施“奶业兴市”战略，突出抓好以伊利、蒙牛为龙头企业的奶业发展，努力把呼和浩特市打造成中国的乳都，建成全国最大的绿色优质奶源基地。其次，要加快电子通信产业发展，进一步做大做强TCL王牌电器有限公司内蒙古分公司。三是加快电力工业的发展。依托丰富的电力资源发展制造业。
　　柳秀说：“尽管我们还面临许多亟待解决的困难和问题，但只要有不断壮大的新型特色产业做基础，就一定能够走出一条持续健康的发展之路。”

第6版(两会纵横)
专栏：

　　为加快发展“支招”
　　朱镕基总理在十届全国人大一次会议上的政府工作报告指出，发展是硬道理，是解决我国所有问题的关键，必须使国民经济保持较快的发展速度。发展必须有新思路。如何加快发展，成为代表们思考和讨论的热点话题——
　　辽宁团王大平代表——
抓好产业结构调整
　　本报记者 崔士鑫 王科
　　朱镕基总理在政府工作报告中提出，着力抓好调整产业结构这个关键。这引起了全国人大代表、辽宁省抚顺市市长王大平的共鸣：抓住这个关键就是抓住了经济发展的主要矛盾。
　　王大平说，抓经济结构调整，就要抓产业结构调整，从当地实际条件出发，瞄准市场需求，培育支柱产业。
　　近年来，抚顺煤炭资源日渐枯竭，结构性矛盾突出。抚顺确定了以石油化工和精细化工为主导产业，尽快打造“中国北方石化城”的方针。这个定位来源于对抚顺比较优势和国内外市场需求的把握：一是有坚实的石化产业基础和存量资源，拥有3个大型炼油厂、4个大中型化工厂，原油一次加工能力一年为920万吨，精细化工在国内占有重要地位。二是有雄厚的人才与技术资源，在石油化工应用基础研究、工艺工程及成套技术开发等方面处于国内领先地位。三是有完善的城市功能和优越的区位优势。
　　江苏团部分代表——
打造国际制造业基地
本报记者 白天亮
这几天，江苏团的代表们谈的最多的就是“发展”。他们纷纷表示，总理的政府工作报告让人深受鼓舞，更增加了他们加快发展、实现全面小康的信心和决心。
　　江苏省省长梁保华代表说，过去5年，是江苏综合实力显著增强、人民群众得到实惠最多的5年，全省GDP在2002年达到1万多亿元，占全国的10％。今后，江苏要加快富民强省的步伐，率先实现全面建设小康社会的目标。他表示，江苏将主动承接国际产业转移，打造国际制造业基地。
　　连云港市市长刘永忠代表说：“我们在新亚欧大陆桥的东端，必须抓住西部大开发的机遇，加快发展。”红豆集团董事局主席周耀庭代表说：“乡镇企业要想在市场竞争中不断发展壮大，必须在体制上进行改革。”目前，苏南地区不少乡镇企业正在抓紧进行公司制、股份制的改造，迎接第二次辉煌。
　　江西团余小平代表——
关键要有好思路
本报记者 彭俊
“发展”是江西团代表们发言中的高频词。去年，江西国内生产总值5年来首次实现两位数的高速增长。3月8日下午，谈到江西上饶市的发展情况，上饶市委书记、市长余小平代表说，“我市的发展是全省发展的一个缩影。”去年，上饶GDP增幅13.1％，实际引进资金同比增长3.5倍，财政总收入、城乡居民人均可支配收入、农民人均纯收入增长创造了近年最高水平，分别增长12.3％、14％和6.2％。
　　总结发展经验，余小平用了“三个一”：坚持一个正确的发展思路，建设一支高素质的干部队伍，形成一个务实的工作作风，“其中，最关键的是要有正确的发展思路。这个思路要有本地特色，符合本地优势和发展方向。”上饶位居江西东北，紧邻浙江，是江西对外开放的前沿。根据这一特点，上饶人提出了“把开放攻坚作为发展第一要务”的思路，实施“掉头向东，开放攻坚，面向沿海，接轨浙江”的开放战略，把全市分为“三大经济板块”，实施分类指导。
　　贵州团石秀诗代表——
突出重点注重实效
本报记者 严冰
贵州省省长石秀诗代表认为西部大开发要突出重点，注重实效，打好基础。当前贵州省要紧紧抓住“西电东送”和旅游这两个龙头，力争有新突破。
　　石秀诗代表介绍说，贵州将举全省之力实施“西电东送”工程。一是加快电源点项目建设。在抓好“四火四水”项目建设的基础上，再新开工建设“四水六火”电源项目，2007年，力争总装机达到1600万千瓦。二是加快煤矿、环保等配套设施建设。重点围绕新上火电项目，加快建设一批大型煤炭生产基地。三是为加快电力建设和发展创造良好的体制和政策环境。四是充分发挥电力建设的综合带动作用，大力发展磷化工、铝加工等产业。到2005年，贵州省将全面完成“黔电送粤”的既定任务，力争再用5年，初步建成“西电东送”重要基地。
　　石秀诗代表告诉记者，贵州省正力争将旅游业培育成为新的支柱产业：一是开发重点旅游景区和精品旅游线，形成拳头产品。二是加大旅游宣传促销力度，形成宣传促销新机制。三是大力提高旅游从业人员的素质。四是进一步深化旅游管理体制改革，吸引海内外企业到贵州省投资旅游。
　　广西团梁春禄代表——
发挥好自身优势
　　本报记者 江夏
　　“只有充分发挥好自身的优势，增强自身反贫困的实力，西部贫困地区才能跟上全国奔小康的步伐。”广西百色市市长梁春禄代表开门见山。
　　梁市长说，百色虽然是老、少、边、穷地区，可是凭借丰富的自然资源，可以做好四篇大文章：一是铝工业的文章。我们市的铝探明储量有10亿吨以上，铝加工品也有广阔的市场。二是水电资源的文章。我们这里水电的理论装机容量600万千瓦，还有一半待开发。现在已投入150亿元，这个产业做大后，可以形成西电东送的基地。三是旅游的大文章。我们这里有世界顶级奇观乐业天坑群，发展旅游业大有可为。四是现代农业的文章。百色的右江河谷可以发展绿色农业，围绕绿色农业搞包装加工。
　　梁春禄代表对百色的发展很有信心。
　　他说，1997年以来，百色的经济增长速度、财政收入的增长幅度都在10％以上，照这样的势头发展下去，百色可以形成经济发展的良性循环。

第6版(两会纵横)
专栏：

　　美容业亟待规范
　　嘉宾：全国政协委员、中国美容时尚报社长张晓梅
采访记者：盛若蔚
　　目前，我国美容业发展存在一些问题：主管部门不明确；相应的法律法规不够健全；虚假伪劣现象较为普遍；缺乏技术评定仲裁机构；职业教育和市场准入不规范。我认为，可从六个方面予以突破：切实提高全社会对这一行业的重视和关注；应尽快确定主管部门，并尽可能地对产业发展给予支持和保护；完善行业协会职能，承担起“完善、规范、提升、促进”行业发展的使命；尽快出台管理法规、标准和章程，使行业发展有法可依，有章可循；尽快完善职业教育和准入制度；严厉整肃市场。
　　背景：目前，全国美容业就业者已高达1120万人，全国城镇美容业年产值达1680.4亿元，占第三产业的5.21％。全国88.2％的美容机构营运状况处于稳定和持续上升状态。近5年来，美容业新开店面数占总量的78％，市场发展处于快速增长期。

第6版(两会纵横)
专栏：两会漫笔

　　脑子不够用了
富子梅
　　“两会”开幕以来，新闻记者奔走在媒体和代表、委员驻地之间，出现在一个个分组讨论现场，敲开一个个代表的房门。记者们记下一个又一个建议、议案、话题，一天写三四篇稿子还觉得没有把材料用充分、用完全。有的记者感慨：“两会”知识丰富、信息密集，手和脑都不够用了！有的记者已经用完一支圆珠笔，有的已经记满了一大本笔记，有的录音机已经用了不少磁带，取回的材料在办公桌上堆起了高高一摞。还有的记者带两块手机电池，生怕手机没电，一时联系不上，漏报有价值的新闻。
　　有的代表委员来自基层，反映的情况真实具体；有的代表委员广泛调查研究，掌握了大量第一手材料；有的代表委员长期在某一领域工作，能够深入研究问题；有的代表委员主管地方某一项工作，善于把微观经济放在宏观经济背景中分析。相当多的代表委员是专家学者，写出的议案、提案、建议有很高的专业水准。能够在10多天时间里，带着平时工作中一直关注的问题，以及百姓关心的话题，集中采访并聆听他们对有关国家发展大政方针的见解、建议、意见，在最短的时间里客观准确地通过报纸、广播、电视传递到千家万户，记者肩上的担子的确不轻，也就难怪记者在高度紧张的工作中觉得脑子不够用了。

第6版(两会纵横)
专栏：

　　解放军团张秋祥代表——
西部大开发要抓住重点
　　本报记者 张涛
　　“军队参加西部大开发的重中之重是基础设施建设。”解放军团代表、兰州军区政治部主任张秋祥在讨论政府工作报告时一直在思考这样一个问题：在参加和支援西部大开发中如何把握重点？“西部大开发是全方位的开发开放，涉及的范围很广，开发建设的项目很多，需要部队支援的事情也很多，而部队的力量是有限的，所以我们一定要合理使用力量，集中力量办大事，力争干一项成一项。”
　　兰州军区就是这样集中力量到一个拳头上，干了不少大事、重中之重的事情。从兰成渝输油管道到西渝成光缆通信，从青藏铁路到宁夏扶贫扬黄灌区，再到西气东输，这些重点工程建设项目当中，都倾注了西部驻军的汗水。西气东输工程是国家“十五”期间四大重点工程之一，也是国家实施西部大开发战略的标志性工程。去年9月，军区受领新疆库尔勒至西矿山275公里的输气管线伴行道路修筑任务后，从新疆军区、某集团军抽调1337名官兵、投入224台机械车辆，打响了援建西气东输工程的第一战役，经过一年多的艰苦奋战，目前已完成路面和路基工程218公里。
　　张秋祥介绍说，3年来，军区部队累计投入劳动日660多万个、机械车辆32万多台次，参加和支援了驻地基础设施、生态环境、扶贫开发、助学兴教等4个方面的110多个重点工程项目建设。

第6版(两会纵横)
专栏：金台数据

金台数据
　　徐未来制图 张英文
　　电话用户迅猛增长
　　到2002年末，全国平均每3.1个人拥有一部电话（含固定电话和移动电话），每6.2人拥有一部手机，中国已经成为移动通讯用户最多的国家之一。伴随着现代通讯技术的发展，通讯工具越来越方便快捷，传输效果越来越清晰。

第6版(两会纵横)
专栏：议案、建议和提案

议案
　　尽快制定立法听证法
本报记者 禹伟良
　　领衔人：重庆代表团金烈代表立法公开、听证，是立法过程中进一步扩大民主的具体措施，是立法工作客观实践的要求，还有助于法律法规获得社会公众自觉认同和拥护，有助于提高公众的法律意识。
　　建议全国人大常委会制定立法听证法。其内容包括：确定立法听证的范围，各级人大首先可以把直接涉及经济、社会发展的重大问题和涉及社会公众利益的热点、难点问题纳入立法听证，如物业管理、劳动合同、公共资源管理等立法，然后逐步把所有立法都纳入听证制度（因某种特殊性而不要求将其决策公开的立法除外）；规定提出和确定听证程序，听证人员组成，听证人员权利、义务，听证结论的制作等；为确保双方陈述和辩论材料翔实无误，要制定严格的纪律和责任制度；立法草案应向社会公布，公开征求意见。

第6版(两会纵横)
专栏：

　　过去的5年，中国经济取得迅猛发展，出现东、中、西部齐头并进的喜人局面。图为河南团的宋璇涛（中）、崔晓峰（右）、汤玉祥（左）代表在一起回顾5年来的巨大变化。
　　本报记者 王忠家摄
　　

第6版(两会纵横)
专栏：现场速写

　　制定指标忌层层加码
　　本报记者 丁伟
　　全国人大代表、河北沧州市市长郭华近日在接受记者采访时说，各级党政领导干部在制定当地全面建设小康社会奋斗目标时，一定要本着科学、务实的态度，要实事求是确定经济社会发展的指标，切忌层层加码。
　　郭华说，越是在发展势头好、群众热情高的时候，越是要保持清醒的头脑。如何确定切实可行的指标？要深入实际，分类指导。以沧州为例，16个县区中，有人均收入近4000元的小康县，也有尚未解决温饱问题的贫困县。在这种情况下，一个标准、一把尺子、一张处方肯定行不通。必须深入实际，了解情况，具体问题具体分析，制定相应的指标，采取相应的措施。
　　“要坚决克服、杜绝那种借高指标突出政绩、沽名钓誉、邀功请赏的心理和浮夸作风！”郭华代表加重了语气。

第6版(两会纵横)
专栏：两个务必

两会高频词
　　近日，在政协小组讨论中，委员们频频使用的一个词是“两个务必”。不管是谈干部作风、地区发展，还是说遏制文艺浮躁、学术浮夸等等，委员们一致认为，“两个务必”适用于社会生活的各个领域，针对一些人盲目乐观、怕苦嫌累的倾向抬头，在各领域都必须牢牢树立“两个务必”的思想，并不断深化认识，不断夯实根基，以崭新的精神风貌迎接“新的赶考”。（本报记者 盛若蔚采集）

第7版(两会建言)
专栏：

　　全国政协十届一次会议大会发言摘编（一）
　　启动存量需求 消化过剩生产能力
林毅夫
　　物价持续下降仍然是当前经济中最为急迫的问题之一。
　　物价持续下降起因于生产能力普遍过剩，如果不把过剩生产能力消化掉，投资需求就会减少。所以，需要政策发挥积极的作用，来治理生产能力过剩导致的物价持续下降。
　　第一，我国过去限制外资进入以内销为主的生产、流通、服务领域，在庞大的国内市场的吸引下，许多外资都想进入。2001年我国成为WTO的成员，实现对WTO的承诺，开放国内的市场，将吸引大量外资进入，增加投资需求。
　　第二，改革开放之后，民营经济发展快速，民营企业家积累了大量的资金，但是过去许多行业限制民营企业投资。
　　第三，在国外，居民消费信贷是银行业务中利润最丰厚的部分，加紧银行改革，改善消费信贷，城市居民对住房、汽车等大项耐用消费品的需求将会大幅增加。
　　第四，启动农村消费，这是最重要的一项。我国3.4亿户家庭中，有2／3的家庭住在农村，这是消费的主体。除了收入之外，还有其他结构性的因素限制了农村的消费。
　　所以，在农村大力发展水、电、路等与生活有关的基础设施建设，将是“一石数鸟”、“四两拨千斤”的政策，会有效促进国民经济稳定、健康、快速的发展。
　　加大财政支农力度 提高农民收入水平
萧灼基
近几年来，农民收入增长缓慢，已经成为制约国内市场和经济增长的重要因素。2002年，农村居民人均纯收入约相当于城镇居民人均可支配收入的1／3。提高农民收入，已成为政府和社会各界十分关注的重要问题。值得注意的是，多年来，国家财政用于农业的支出占财政支出的比重不仅没有提高，反而有所下降。
　　建议采取以下措施：第一，清理收费项目和收费标准，十年不变。
　　第二，大幅减免农业税。减免农业税后，县级财政所需经费，以2000年为基数，原则上由省级财政转移支付；一些财政困难的省份，由中央财政转移支付。
　　第三，增加财政对农业的支出。财政用于农业的比重应逐年有所提高。农村各项公共设施，应由政府出资。农民提供劳动力，应付给工资；农民提供设备和材料，应按市场价格付款。这也是提高农民收入的重要途径。
　　第四，免费供应农村初中和小学生教科书、练习本和其它文化体育用品。建议这笔费用由政府负担。
　　第五，提高农村救济和扶贫标准。第六，建立农村扶贫担保基金和扶贫贴息基金。
　　毫不动摇地鼓励民营经济发展
　　黄孟复（代表全国工商联）
　　发展民营经济，“毫不动摇”是根本要求。应坚决改变一切束缚民营经济发展的做法和规定，坚决革除一切影响民营经济发展的体制弊端。
　　发展民营经济，鲜明地给予鼓励是前提条件。对民营经济在认识上“放胆”，政治上“放心”，发展上“放手”，政策上“放宽”。对民营企业要与国有企业、外资企业一视同仁。
　　发展民营经济，大力地给予支持是关键所在。应着重在融资环境、市场准入、技术创新、产品出口、境外投资等方面从政策上给予支持。此外，还需要逐步规范公共管理、健全服务体系、改革现行税制，不断优化民营经济发展的环境。
　　发展民营经济，正确地给予引导是必要保证。要加强政治引导、法律引导、政策引导、市场引导和文化引导。
　　我们建议：第一，把发展民营经济纳入国民经济和社会发展总体规划。第二，完善促进民营经济发展的工作机制。开展民营经济普查工作。第三，加快完善私人财产法律制度建设，从根本上解决民营经济持续稳定发展的问题。
　　制定符合国情的能源发展战略
　　陈洲其 张洽
　　我国是能源生产和消费大国，总的看，我国长期能源形势十分严峻。预测到2050年，能源年耗将达到标煤38亿吨，成为世界第一能耗大国。因此，一定要实事求是地制定符合我国国情的能源发展战略。
　　一、加强对能源工作的宏观调控。
　　二、把节能放在突出位置。节能是解决能源问题最根本、最有效、最经济且最有潜力的办法。国家应编制长期节能规划和计划，建立科学高效的节能机制，通过宣传教育增强国人的节能意识。
　　三、建立和完善国家能源安全制度。在消费上应尽量减少对进口能源的过分依赖。要尽快建立国家能源安全预测预警网络系统和石油储备制度。煤炭出口应是权宜之计，从长远看应适当控制出口量。
　　四、大力解决能源环保问题。建议在国际上要以“人均累计排放的公平性”争取我国的发展权；在国内要切实采取清洁利用措施，用行政、经济、法律手段大力减少污染物的排放。
　　五、高度重视、切实加强能源科技工作，建议国家以前瞻的战略眼光高度重视能源科技工作，舍得投入去研究开发。
　　六、加强能源法制和政策建设。
　　建立和完善生态环境补偿机制
　　王钦敏（代表致公党中央）
　　一、国家生态环境补偿机制应建立在法制化的基础上。首先，需要加强生态保护立法，为建立生态环境补偿机制提供法律依据，这是建立和完善生态保护补偿机制的根本保证。其次，需要制定专项自然生态保护法，对自然资源开发与管理、生态环境保护与建设，生态环境投入与补偿的方针、政策、制度和措施进行统一的规定和协调，以保障生态环境补偿机制很好地建立。第三，需要通过立法确立生态环境税的统一征收、管理制度，规范使用范围。
　　二、运用“财政转换支付”形式，加大国家在西部地区，特别是少数民族地区的投资力度，建议国家有关部门认真研究，制定有关政策和计划，对因保护生态环境而造成的财政减收，应作为计算财政转移支付资金分配的一个重要因素。
　　三、运用“项目支持”的形式，重点发挥生态环境保护地区的生态移民和替代产业的发展，将农村新能源建设作为基础设施建设和生态环境建设的重要内容。国家有必要抓紧建立统一的生态环境补偿税，消除部门交叉、重叠收费现象。
　　四、建议征收国家生态补偿税；在加强排污收费力度的同时，逐步实行费改税。国家环保总局应会同国家财政部、国家经贸委、国家税务总局等部门，加强有关税费调研，尽快出台新的征收办法。
　　正确引导城镇化建设
　　厉有为
　　在目前城镇化过程中，有些问题值得关注，并应正确引导，防止造成重大失误和损失。
　　第一，城镇化使农村富余劳动力转移，应以城市为主，而不是以小城镇为主。
　　与小城镇比较，城市接纳农村劳动力的优势十分明显：城市有资金来源，镇则很困难；城市比镇人均占有土地可节约一半左右；城市公用设施比镇好得多；城市环境建设比镇建设投入多、容量大；城市比镇能产生更好、更大的集聚效应，更有利于发展现代服务业，更利于生产的协作、配套；城市比镇交通便利，往来方便；城市比镇更有利于发展教育事业，从而提高人口素质；城市比镇扩容要容易得多。因此，城镇化中接纳农村劳动力应以城市为主，镇辅之，而不是相反。
　　第二，要坚决防止大城市病的发生。
　　必须坚决防止在城市基础设施跟不上的情况下，城市人口机械性的过快增加，造成道路不畅，交通堵塞；学校不足；供水、供电、供气紧张；垃圾处理不了，浊水横流，河流污染，环境破坏；社会治安恶化等大城市病的发生。
　　第三，要克服和防止盲目扩镇、建镇热潮。
　　目前有些地方并未全面理解城镇化的真正含义，不顾条件盲目扩大城镇的建设，打着城镇化的旗号，忙着圈地，动辄规划十几平方公里或几十平方公里。有的地方领导人在追求政绩的驱使下，大兴土木，结果是劳民伤财，脱离实际。
　　抑制过高房价 促进房地产业健康发展
　　张圣坤 鲍敏中
　　过高的房价对中国未来经济增长的各个方面都会带来不利影响，政府应该未雨绸缪，及早采取措施平抑房价，以促进我国房地产业健康稳定发展。为此，我们提出如下建议：一、建立和完善房地产投资、住房价格水平和房地产金融的统计制度，及时掌握房地产发展的各类信息。同时建议国家或省级政府定期（按季）对公众公布房地产业的信息，通过社会监督来引导房地产市场规范发展。
　　二、建议国家有关部门对全国房地产市场进行一次专项检查，对于违规批地、内幕交易、不符合资质条件的房地产企业，银行对不符合条件的房地产企业发放贷款，房地产企业不符合规定进行预售等行为进行严格查处。
　　三、对低收入人群购房进行补贴。对于收入较低，居住条件较差的居民购房，应给予适当优惠，以切实改善城镇居民的居住条件。
　　四、对投资购房要作适当控制。对购几套房作为投资，而都借用银行贷款的，从购置第二套住宅起，银行贷款利率要适当提高。同时，对投资性购房在住房出售时，应加收调节税，以减少房地产市场的大起大落。
　　五、加快旧城区改造。各大城市应在制定城市发展总体规划的基础上，加快旧区改造，拿出更多的土地供应市场，以防止中心城区供地过少而使房价居高不下。
　　改革和健全基层农技推广体系
　　陈耀邦
　　一、正确进行分类指导，防止“一刀切”。当前地方政府机构改革已基本完成，但基层农技推广机构改革尚未完全到位。农技推广体系按区分公益性和经营性机构进行分类改革的原则是对的，但要考虑我国地域辽阔，各地自然生态条件和生产的多样性，基层农技推广机构设置应按不同地区、不同层次、不同性质分类指导。
　　二、明确两类职能，安置分流人员。国家办的农技推广机构要切实履行好法律法规授权的执法和行政管理。其他一般技术服务性质的经营性职能可从国家办的农技推广机构中剥离，由面向市场的技术服务组织承担。对于承担公益性职能的机构，要在严格实施“三定”的基础上，人员实行持证竞争上岗，择优录用；财政确保全额拨款。
　　三、推进体制创新，增强一线力量。县级各农技推广机构应通过改革成为当地本行业的技术推广龙头；一些地区可根据农业经济布局，吸收县乡农技人员，组建跨乡镇的农技推广区域站，作为县级推广机构的派出单位，承担公益性职能；已组建区域站的地方，原乡镇农技推广机构应逐步走向市场。
　　四、加大财政投入，推动机制创新。希望中央财政加大对技术推广的专项投入力度。当前基层农技推广机构不适应新形势的难点是部分编内人员素质不高，急需系统培训更新知识。
　　加快西部开发 实现全面小康
　　刘民复（代表民革中央）
　　我们认为：中国实现全面小康奋斗目标的关键在西部，西部地区实现真正小康的关键在农村。
　　我们提出以下几点建议：
第一，坚持与时俱进，以新的观念促进开发。做好西部大开发工作，最重要的就是改变观念，特别是改变西部地区各级领导干部的思想观念。
　　第二，全面繁荣农村经济，加快城镇化进程，切实减轻农民负担，增加农民收入。国家要继续加大对西部农村的投入，进一步加强西部地区的农田水利、县乡道路、农村用电、农业科技信息服务、农产品流通体系等农村基础设施建设，促进农村富余劳动力向城镇合理转移。
　　第三，加快改革开放步伐，改变西部地区投资环境。
　　第四，保持和扩大对西部地区的投资力度，加强基础设施和生态环境建设。
　　第五，积极支持西部地区科技教育事业，抓好重点区域发展，加快产业结构调整，发展特色经济，促进资源优势向经济优势转化。
　　第六，加强对西部开发的政策支持和法制保障，保持西部大开发政策的连续性。
　　第七，适当加强国务院西部地区开发领导小组办公室的力量，使之能更好地担负起协调、组织西部大开发工作的任务。
　　加强长江三角洲区域合作
　　刘枫
　　一、国家要从战略高度重视长江三角洲地区的发展。长江三角洲地区地位重要、基础雄厚、环境良好，并有巨大的区位优势、发展潜力，完全有条件成为中国经济发展的重点和亮点区域之一，应该高度重视、重点扶持。
　　二、加强对长江三角洲地区一体化进程的领导。建议国家成立一个有权威性、统揽全局的长江三角洲地区发展领导小组，主要职责是研究、协调和筹划长江三角洲地区跨省市经济社会发展的重大问题。同时，还可以成立由该区域中的大中城市政府共同参加的经济协商联席会议，协商解决经济运行中的一些具体问题。
　　三、整合交通、港口、旅游、信息等资源，实施优势互补，联合发展。统筹协调区域内的产业布局，整合区域交通资源，建设网络化的铁路、高速公路和快捷的城际轻轨交通，形成以上海为中心的组合港系统；建设以浦东国际机场为枢纽的区域机场群落。整合旅游资源，构建江浙沪旅游经济圈，共同申报“江南水乡古镇”世界文化遗产。整合区域信息资源，实现信息资源共享。建立长江三角洲可持续发展的资源环境支撑体系，实施环境治理与保护的区域联动。
　　四、发挥政协作用，积极为长江三角洲地区的发展献计献策、牵线搭桥。
　　环境为本就业优先 推进城镇化建设
朱树豪
如何寻找一条适合中国国情和社会主义市场经济的城镇化发展建设新路子？我谈几点具体建议。
　　第一，在城镇化的产业规划中，要把就业优先原则放在首位。首先考虑如何满足众多富余农村劳动力的转移和就业。
　　第二，要通过立法和政府行政手段，解决城镇化进程中的环境保护和生态建设问题。在大规模城镇化的进程中，要通过立法保护环境和生态。地方各级政府要签订环境责任状，在核准项目投资时，要实行环境生态“一票否决制”。
　　第三，在城镇化的发展模式上，建议以发展大中城市周边的卫星城镇为突破口，与中心城市功能形成补充关系。由于我国一些大中城市都是高度工业化城市，其周边城镇的发展，应该注意从生活设施和综合服务功能上与大城市进行补充。
　　第四，在城镇化过程中，要树立土地经营的观念，不能把土地作为资源挥霍、透支，而要把土地作为资本进行综合开发利用。比较好的模式是政府推动引导，民间投资积极参与。政府的角色是规划、调控和监督土地的使用情况，规划产业发展方向，组织好各种资源配置，减少政府财政资金“输血式”直接进入土地开发；同时，通过政策指导，鼓励各种民间资金进入土地综合开发和产业投资领域，实现土地的增值利用。
　　改革是促进中小企业发展的关键
方兆本
解决中小企业发展的问题，不能沿用计划经济时代的思路去处理，只能在社会主义市场经济条件下以深化改革去面对。
　　提些建议：一、要促进中小企业发展，关键在政府深化行政管理体制和机构改革。多头管理、无人管理和上、下不顺的问题亟须在这次政府机构改革中尽快理顺。改革至少要在两方面着力，一是自身职能的责权明晰、廉洁高效，加强服务，实现管理的现代化。二是认清当前公共管理主体多元化的趋势，扶持和培育中介组织、非政府组织。
　　二、解决融资问题要靠金融改革。必须有科学的信用体系为基础，信用担保体系才可能发挥作用，也才能从试点走向成熟。银行业股权结构并不能必然解决呆坏账问题。基于科学的信用体系，用利率杠杆来奖优罚劣，才是解决融资问题的关键。
　　三、解决中小企业的人才和技术问题要从教育改革入手。必须大力发展高等职业教育和从小培养“创业”精神，引导大、中专毕业生成为促进中、小企业发展的生力军。
　　四、作为中、小企业自身，不能等、靠、要，只有加强自身改革和加强企业管理才能立足，才能成长。要随时做好准备引入新的投资者，加入兼并重组的浪潮。
　　深化分配制度改革 缩小收入分配差距
陈明德（代表民建中央）
一、实施就业优先的发展战略，让更多的人参与分享经济增长成果。建议国家把提高就业率作为宏观调控的重要目标；在财政、金融、税收方面制定优惠政策，鼓励和扶持非公有制经济、中小企业和第三产业的发展。
　　二、实行完整的货币化工资制度，提高居民持久收入。重新设计和调整工资结构，把工资外相对固定的各种补贴、奖金等纳入工资收入，成为居民的持久收入。
　　三、积极开辟投资渠道，扩大居民的收入来源。国家应积极为居民提供多种多样可选择的投资工具并为居民投资和获取合法收入提供切实的法律保护。
　　四、鼓励智力劳动和智力投资，提高专业技术人员和经营管理者的收入，加快中等收入群体的成长。
　　五、健全社会保障制度，降低居民的收入风险。当前的重点是尽快建立对困难群体的利益保障机制。
　　六、通过制度创新，控制和缩小城乡与地区间的差距，在加大农业投入、促进农村经济发展的同时，重要的是改革农村土地制度、城市用工制度和户籍管理制度。
　　七、完善税收调节功能，加强税收调节作用。一是加强对个人所得税的征管。二是改革完善财产税。
　　八、加强法制建设，强化对非法收入的打击力度。运用法律手段，规范市场经济条件下的财产、信用关系。
（附图片）
　　本版图片均由
本报记者 雷声摄
林毅夫 萧灼基 王钦敏 厉有为 陈明德 陈耀邦 黄孟复 陈洲其 朱树豪 张圣坤 方兆本 刘民复 刘枫

第8版(两会采风)
专栏：代表访谈

　　翻身农奴后代的“市长经”
——访人大代表、拉萨市市长罗布顿珠
本报记者 张勇
罗布顿珠代表的祖辈和父辈都曾生活在“西藏三大领主的皮鞭之下”，而他则是“生在新中国，长在红旗下”。
　　14岁那年，罗布顿珠来到位于北京的中央政法干校学习，后来回到西藏参加工作。去年底，41岁的他当选为拉萨市市长。
　　“拉萨的发展这几年进入了黄金时期，国内生产总值在过去5年的平均增长率为15％，2002年达到55亿元，占西藏全区的1／3。今后5年，我们的目标是保持15％的经济增长率，使国内生产总值在2008年突破100亿元。”说起拉萨的发展，罗布顿珠代表充满自豪。
　　罗布顿珠说，拉萨今后要树立经营城市的理念，加快城市经济的发展。拉萨是西藏的政治、经济中心，城市功能比较齐全，具有较大的辐射和拉动作用。去年，国家批准拉萨建立一个国家级的经济技术开发区，这是西藏的第一个国家级开发区。拉萨要借青藏公路工程的拉动作用，加快开发区的建设。目前，已有7个省市先期投入了启动资金，开发区前景看好。
　　罗布顿珠表示，诚心诚意地欢迎国内外人士前往拉萨投资创业。他说，“以前，在人们印象中，拉萨和西藏是不对外开放的，实际上拉萨早已对外开放，而且还可以在政策上提供优惠条件。以前，在人们印象中，拉萨和西藏的社会不稳定，实际上拉萨的社会治安状况非常好，甚至比许多地方还要好”。

第8版(两会采风)
专栏：两会剪影

　　会前 会上 会外
三月八日，全国政协十届一次会议在北京人民大会堂举行第二次全体会议。这是启功委员（右，满族）在认真听会。新华社记者 鞠鹏摄
三月八日，科技界全国政协委员陈炳德（右）在北京人民大会堂的休息大厅内上网查阅信息，为当天下午的会议作准备。
新华社记者 张国俊摄
北京市顺义区农村妇女种植的两万多盆名品花卉虎头兰，日前已送到“两会”代表、委员驻地。
本报记者 杨文道摄

第8版(两会采风)
专栏：记者视野

　　春到神州满眼绿
本报记者 刘毅
　　天安门前的柳枝露出绿意。这两天，记者发现，“绿色”正在成为“两会”中出现频率最高的词语之一。今后如何增“绿”护“绿”，成为他们讨论的热点话题之一；在他们的议案、建议或提案中很多是“绿色”的，关乎生态保护、可持续发展的大计。一份份沉甸甸的“绿色”宣言，使初春的北京更加春意盎然。
　　绿色：“两会”流行色
　　朱镕基总理在政府工作报告中强调，切实保护、合理开发和节约使用各种自然资源；加强生态环境保护和建设，大力发展环保产业；加强重点流域、区域、海域污染防治和城市环境综合整治……听完朱总理的报告，来自生态环境保护领域的代表委员纷纷表示，“这使我们深受鼓舞，对绿色满神州、山川更秀美的美好未来充满信心！”
　　参加“两会”的代表、委员们带来了当地更“绿”更美的好消息。
　　来自革命圣地的陕西省延安市市长张社年代表告诉记者，“请给全国人民捎个信儿：退耕还林已使延安变绿了。”与1996年相比，延安粮食种植面积减少300多万亩，粮经比例由49.4∶50.6调整到37∶63，农民人均纯收入由1120元增加到1587元。
　　代表、委员们还提出了大量的“绿色”议案、建议或提案。黎族女代表、海南省三亚市河东区工委副书记黄春梅介绍说，三亚市刚刚荣膺建设部颁发的2002年“中国人居环境奖”。目前，海南正在加快建设生态省的步伐，这次海南代表团提出的议案、建议中，不少是有关生态保护的。例如关于提请建立海南博鳌—万泉河流域国家级生态功能保护区的议案、关于在海南建立农业生物多样性保护区的建议等等。
　　“绿色”与小康
　　“‘绿色’、‘生态’、‘可持续’……这些‘两会’的高频词，是我们正在向全面小康社会迈进的一个重要标志。”这是代表、委员们普遍的共识。
　　十六大报告提出全面建设小康社会的奋斗目标之一是，“可持续发展能力不断增强，生态环境得到改善，资源利用效率显著提高，促进人与自然的和谐，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。”梁从诫委员认为，我们要全面建设小康社会，不仅是追求物质财富的极大丰富，同时还包括社会文明程度的提高，环境的保护，人与自然的和谐共存。
　　“小康社会绝不仅仅是一串数字指标。没有良好的环境，生活再富裕也算不上小康。”海南省委副书记、省长汪啸风代表对记者说。
　　以前我国的发展付出了很大的生态代价，目前正在实现由对自然资源的掠夺式利用向保护式利用的转变，自然生态环境恶化正在向生态平衡转变，这条路子走对了！只有这样才能实现社会发展与生态保护的相互协调，迈向全面小康社会。
　　“绿色”意识和“绿色”政绩
　　在国家统计局最近公布的小康指标体系中，我国的生活环境、人均绿地面积等指标还比较低，水土流失、土地沙化退化等生态环境问题依然突出。怎样使天更蓝水更绿？代表、委员们纷纷献计献策，呼吁增强全民族的“绿色”意识，呼吁少一些短期行为，多创造“绿色”政绩。
　　来自陕北靖边县的牛玉琴是连续两届全国人大代表，这位普通农妇多年来在家乡坚持治沙，承包荒沙地11万亩，种了500多万棵树。她的名片背景图案是：蓝天白云下橘黄色的沙丘连绵起伏，一株翠绿的灌木孤独地生长在沙窝里。这既能向别人介绍她的身份，也是在提醒她治沙的任务还很艰巨。牛玉琴呼吁，“我一个人的力量很有限，治沙还要更多的人参与。”
　　还有不少代表、委员响亮地提出，山清水秀也是政绩。“我们既要金山银山，更要青山绿水”，江西省委书记孟建柱代表强调说，经济发展就是慢一点也绝不能搞污染环境、破坏资源的项目。作为领导一定要处理好当前和长远的关系，这才是真正代表人民的利益。

第8版(两会采风)
专栏：会场传真

　　“家”多些“官”少些
　　本报记者 丁伟
　　3月7日上午，人大河北团全体会议在热烈的气氛中进行。石家庄市二中校长邵喜珍代表在发言中说：“河北近年来的发展速度不慢，但与自身具备的区位、资源等优势相比，与东部其他省市相比，发展应该更快一些。要解放思想，尤其要打破官本位观念，注重发挥教育、科技和人才的作用。”邵喜珍说：“平时常有人问我校长是什么级别。我说校长不是官，是高级教师或特级教师。”
　　“对。”河北省委书记、省人大常委会主任白克明代表接过话茬，中学校长应该是教育家，而不是官。科教兴国，必须先兴教育、科技，现在官本位思想的确太重。如一个高级工程师，住房、外出开会等非要把他同处级、厅级挂钩，这严重制约生产力发展。加快经济发展，今后必须“家”多些，“官”少些。

第8版(两会采风)
专栏：

　　3月8日，来自云南的人大代表李红云（左，傣族）、潘华燕（中，彝族）和者培仙（右，彝族）交流如何发挥少数民族妇女作用、摆脱贫困的经验。 新华社记者 周重要摄

第8版(两会采风)
专栏：代表委员议国是

　　开发建设要讲求效益厉行节约
　　本报记者 郑少忠
　　牢记“两个务必”，实行勤俭搞开发、搞建设，讲求投资效益，是陕西代表团讨论中的一个热点话题。
　　“西部一些地方上项目、要资金的积极性都很高，但如何使用好资金、提高投资效益大有文章可做。现在个别地方浪费还很严重。这个问题很值得我们深思。”陕西省常务副省长陈德铭代表语气凝重地对记者说。
　　西安交大建筑工程与力学学院院长陈宜亨代表掰着手指对记者说：“有些项目的预算，20％乃至100％地突破，其中，相当一部分浪费掉了，真是心疼啊！”
　　“艰苦奋斗的老传统不能丢，节约的观念现在要大讲特讲。现在一些项目，动辄就是上亿，乃至几十亿，节约、挖潜的潜力太大了。”代表们都深有感触地对记者说。
　　陕西省人大常委会副主任崔林涛代表建议，建设项目要充分进行科学论证、完善招投标法等法律法规，运用市场机制，建立和健全相应的考核和监督。

第8版(两会采风)
专栏：代表委员议国是

　　孙利强代表：
让更多的农民富起来
本报记者 王彦田
“农业走单纯的增产增收老路很难行得通，必须加快产业结构调整步伐，走农业产业化道路，以此来带动农民兄弟尽快富裕起来。”张裕集团董事长孙利强代表，没有直接谈张裕葡萄酒，而是先谈起了农民增收话题。
　　孙利强说，应把现代化工业和现代化农业有机结合在一起，依靠农业产业化实现农业现代化、农村城镇化建设，促进农村剩余劳动力转移，使农民的口袋真正鼓起来。“农民要增收，最有效的办法是大力推进农业产业化，企业龙头和基地紧密相连，使城镇、农村实现优势互补。”

第8版(两会采风)
专栏：代表委员议国是

　　江蓝生委员：
重视哲学社科要有新举措
本报记者 杨雪梅
“哲学社会科学在社会主义物质文明、精神文明和政治文明的建设中起着重要的作用，国家应该加大对哲学社会科学研究的扶持力度。”
　　全国政协委员、中国社会科学院副院长江蓝生教授提了四点具体建议：一、逐步理顺哲学社会科学的管理体制，形成统一规划和统一管理，改变目前课题设置重复、机构雷同的状况，整合人力资源。二、尽快召开全国哲学社会科学规划会议，明确新世纪哲学社会科学的发展目标。三、建议设立国家级的哲学社会科学基金，建立国家级的社会科学奖励制度。四、进一步加大对哲学社会科学的投入。

第8版(两会采风)
专栏：两会感言

　　院士的精神
姚斌华
采访两院院士，记者满怀崇敬之情，院士们更是谦虚朴实，一个电话过去，马上就有回音。像中国工程院院士、科学院院士、中国工程院副院长王淀佐，国内铁路机车奠基人、工程院院士刘友梅，中国科学院院士、著名数学家杨乐等，这些委员名气很大，但为人谦和。有的院士甚至来到了记者的房间，令记者大为感动。
　　这次政协委员中有两院院士百余名，许多都是德高望重的老科学家。他们对事业孜孜不倦地追求，在工作中默默无闻地奉献，功勋卓著从不张扬。他们不仅在所从事的领域为国家和人民做出了巨大的贡献，他们的思想品德也为我们树立了榜样。实施科教兴国战略、全面建设小康社会需要这种务实、朴素、谦虚、淡泊名利的精神，作为新闻记者更应该大力宣传这种精神。让我们的镜头更多地聚焦在他们身上。

第8版(两会采风)
专栏：两会感言

　　适应新角色
　　盛若蔚
　　“我们要适应新角色。”记者遇见的不少新委员都坦陈了这样的心声。
　　此次采访“两会”，发现政协委员中出现了很多新面孔，他们中许多都比较年轻。虽是首次参加盛会，却有朝气，有锐气，充满自信。
　　很多新委员开会前认真研读文件、调查研究；会议开始后，虚心向老委员请教，热烈讨论，对很多问题提出自己的见解。“老一辈民主人士的名字至今还闪耀着光芒，能加入这一序列，传承伟大使命，备感重任在肩。”来自无党派界别的叶小钢委员的话代表了很多新委员的心声。
　　新委员继承老传统，又展现出新面貌。他们把对国家和人民的高度负责精神，体现在每一次讨论的发言中，显示在一个个提案里。一位连任3届的老委员感慨地说：“看到这些新鲜‘血液’非常高兴，他们一定会干得更好。”