第1版(要闻)
专栏：

　　迈上新的辉煌征程
　　——十届全国人大一次会议开幕侧记
　　本报记者 丁伟 崔士鑫 张忠 余继军
　　这是一个不同寻常的日子，2003年3月5日，北京人民大会堂迎来了新一届人民代表大会的代表。
　　这是一届不同寻常的代表大会，作为最高国家权力机关，它将把党的十六大确定的宏伟目标化为全国人民的具体行动，为中华民族迈向全面建设小康社会的伟大征程进一步吹响进军号角。
　　3月的北京，柳丝含烟，芳草吐绿；雄伟的天安门广场，春风劲吹，国旗飘扬；庄严的大会堂里，蝴蝶兰叶绿蕊红，杜鹃花应时怒放，洋溢着浓浓春意。
　　江泽民、胡锦涛等党和国家领导人先后走向万人大礼堂主席台时，全场响起雷鸣般的掌声。
　　事非经过不知难。人们清楚地记得，在亚洲金融危机爆发的紧要关头，中南海的灯光彻夜通明，党中央、国务院处变不惊，沉着应对；在抗洪抢险的关键时刻，中央领导亲临一线，发出决战决胜的动员令；在世界风云激荡、不确定因素有所增加的形势下，“三个代表”重要思想的提出，给腾飞的中国注入强大的精神动力……所有这一切，必将载入中华民族伟大复兴的光辉史册。
　　上午9时许，大会主席团常务主席、执行主席吴邦国宣布，第十届全国人民代表大会第一次会议开幕，雄壮、嘹亮的国歌声响彻人民大会堂。
　　“第九届全国人民代表大会第一次会议以来的五年，是很不平凡的五年。”朱镕基总理坚定有力的话语，赢得了全场经久不息的掌声。
　　这掌声，代表着全国人民对本届政府的高度评价和充分信赖，传递着中华民族万众一心、开拓进取的决心和信心。
　　政府工作报告时间虽不长，内容却十分厚重，从过去五年回顾到今年工作建议；从宏观调控到结构调整；从“三农”问题到国企改革；从科教兴国到可持续发展；从维护社会稳定到转变政府职能……字字铿锵，声声入耳，全场多次报以热烈的掌声。
“综合国力大幅度跃升，人民生活越来越好，社会稳定，政通人和，这5年的成就有目共睹。”河北沧州市市长郭华代表激动地说。
盛世盛会，来自贵州务川仡佬族苗族自治县的仡佬族代表陈世平，用“历史上从未有过的最好时期”来形容现在的大好局面。山西省昔阳县大寨村党总支书记郭凤莲代表说，报告总结8条成绩催人奋进，概括的9条经验弥足珍贵，对今年政府工作提出的总体要求和8个方面的建议切合实际。
历史如镜，鉴往知今；岁月如山，登高望远。辽宁丹东市市长姜作勇代表神情凝重地说：“作为新一届人大代表，既感到无上光荣，又感到责任重大。”福建省厦门市市长张昌平代表说：“如果把全面建设小康社会看作是万里长征，我们正处在一个新的起点上，容不得丝毫的懈怠。”代表们纷纷表示，一定要高举邓小平理论伟大旗帜，在各自的工作岗位上，全面贯彻“三个代表”重要思想，在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，团结全国各族人民，同心同德，奋发图强，为实现第三步战略目标开好头、起好步。
“任何艰难险阻都挡不住中国人民胜利前进的步伐。”这激昂慷慨的话语，激励和鼓舞着13亿炎黄子孙，迈上新的辉煌征程，开创美好未来。

第1版(要闻)
专栏：

　　为全面建设小康社会开创中国特色社会主义事业的新局面而共同奋斗
十届全国人大一次会议在京开幕
朱镕基代表国务院作政府工作报告 吴邦国主持
江泽民胡锦涛李鹏李瑞环李岚清温家宝贾庆林曾庆红黄菊吴官正李长春罗干等在主席台就座
　　朱镕基作政府工作报告时满怀信心地表示：党的十六大制定了我国在新世纪新阶段全面建设小康社会的宏伟蓝图和行动纲领。我们伟大的祖国已站在更高的历史起点，迈上新的辉煌征程。任何艰难险阻都挡不住中国人民胜利前进的步伐。展望祖国未来，前景无限美好
　　新华社北京3月5日电 中华人民共和国第十届全国人民代表大会第一次会议5日上午在人民大会堂开幕。国务院总理朱镕基在代表国务院作政府工作报告时满怀信心地表示：党的十六大制定了我国在新世纪新阶段全面建设小康社会的宏伟蓝图和行动纲领。我们伟大的祖国已站在更高的历史起点，迈上新的辉煌征程。任何艰难险阻都挡不住中国人民胜利前进的步伐。展望祖国未来，前景无限美好。
　　出席会议的2916名十届全国人大代表，在朱镕基总理的报告结束时，以经久不息的掌声，表达对即将结束任期的这一届政府的赞许和肯定。
　　人民大会堂庄严雄伟，气氛热烈；万人大礼堂华灯璀璨，花团锦簇。主席台帷幕中央国徽高悬，两旁是10面鲜艳的红旗。
　　大会主席团常务主席、执行主席吴邦国主持大会。大会主席团常务主席、执行主席曾庆红、王兆国、李铁映、司马义·艾买提、何鲁丽、丁石孙、成思危、许嘉璐、蒋正华在主席台前排就座。
　　江泽民、胡锦涛、李鹏、李瑞环、李岚清、温家宝、贾庆林、黄菊、吴官正、李长春、罗干等同志在主席台就座。
　　上午9时许，吴邦国宣布大会开幕。全体起立，军乐队高奏国歌。
　　朱镕基在代表国务院向大会作的政府工作报告中，回顾了过去5年我国改革开放和经济社会发展取得的伟大成就，从9个方面总结了5年来的主要工作体会，对今年的政府工作提出了8个方面的建议。
　　从九届全国人大一次会议到这次大会召开，已经整整5年。
　　朱镕基说，这五年是很不平凡的五年。全国各族人民在中国共产党领导下，团结奋进，顽强拼搏，战胜种种困难，改革开放和经济社会发展取得举世公认的伟大成就。
　　朱镕基说，过去五年，是全国各族人民在党的十五大、十六大精神指引下，沿着中国特色社会主义道路阔步前进的五年；是国家面貌日新月异、各项事业蒸蒸日上、人民生活显著改善的五年；是我国社会稳定、民族团结、国际影响日益扩大的五年。
　　朱镕基总结了五年政府工作的主要体会：坚持正确把握宏观调控的方向和力度，实施积极的财政政策和稳健的货币政策；坚持以经济结构调整为主线，着力提高经济增长质量和效益；坚持把解决“三农”问题放在突出位置，巩固和加强农业基础地位；坚持推进国有企业改革，切实加强再就业工作和社会保障体系建设；坚持全面提高对外开放水平，积极参与国际经济技术合作和竞争；坚持实施科教兴国战略，提高科技创新能力和国民素质；坚持走可持续发展道路，促进经济发展与人口、资源、环境相协调；坚持全力维护社会稳定，为改革和发展创造良好环境；坚持转变政府职能，努力建设廉洁勤政务实高效政府。
　　朱镕基对今年政府的工作提出了建议。他说，2003年是全面贯彻落实党的十六大精神的第一年，做好今年政府工作，意义重大。他提出了8个方面的建议：继续扩大国内需求，实现经济稳定较快增长，今年经济增长预期目标为7％左右；促进农业和农村经济全面发展；积极推进产业结构调整和西部大开发；深化经济体制改革和扩大对外开放；进一步做好扩大就业和社会保障工作；认真实施科教兴国战略和可持续发展战略；加强社会主义民主法制和精神文明建设；切实加强政府自身建设。在朱镕基总理近90分钟的报告过程中，会场多次响起热烈的掌声。
　　报告结束后，如潮的掌声中，已经回到主席台就座的朱镕基总理再次起身，向全场鞠躬致意。
　　大会期间，全国人大代表将对这个报告进行审议，出席全国政协十届一次会议的委员也将对报告进行讨论。根据代表和委员的意见，报告进行修改后，将提交十届全国人大一次会议最后一次全体会议表决通过。
　　在主席台就座的还有：王乐泉、回良玉、刘淇、刘云山、吴仪、张立昌、张德江、陈良宇、周永康、俞正声、贺国强、郭伯雄、曹刚川、曾培炎、王刚、迟浩田、张万年、姜春云、钱其琛、万里、乔石、宋平、刘华清、尉健行、荣毅仁、薄一波、宋任穷、徐才厚、何勇、邹家华、帕巴拉·格列朗杰、王光英、布赫、铁木尔·达瓦买提、吴阶平、彭珮云、周光召、曹志、王忠禹、肖扬、韩杼滨、杨汝岱、阿沛·阿旺晋美、钱伟长、任建新、宋健、李贵鲜、张思卿、钱正英、丁光训、孙孚凌、霍英东、马万祺、朱光亚、万国权、胡启立、陈锦华、赵南起、毛致用、白立忱、经叔平、罗豪才、张克辉、周铁农、王文元。
　　香港特别行政区行政长官董建华、澳门特别行政区行政长官何厚铧一起在主席台就座。
出席全国政协十届一次会议的2000多名政协委员列席大会。
中央党政军群领导机关负责人，各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派代表人士列席大会。
各国驻华使节旁听了大会。
作为5年一次的换届大会，十届全国人大一次会议备受海内外关注。近2000名中外记者采访报道了大会开幕的盛况。
（附图片）
　　3月5日，十届人大一次会议在京开幕。这是江泽民、胡锦涛、李鹏、朱镕基、李瑞环、李岚清、吴邦国、温家宝、贾庆林、曾庆红、黄菊、吴官正、李长春、罗干等步入会场。新华社记者 樊如钧摄
　　3月5日上午，第十届全国人民代表大会第一次会议在北京人民大会堂开幕。国务院总理朱镕基作政府工作报告。
　　新华社记者 马占成摄

第1版(要闻)
专栏：

　　胡锦涛在参加西藏代表团审议时指出
紧紧抓住重要战略机遇期 加快我国现代化建设步伐
本报北京3月5日讯 中共中央总书记胡锦涛今天下午在参加十届全国人大一次会议西藏代表团审议时指出，本世纪头20年对我国来说是一个必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期。这是党中央在科学分析国内外形势的基础上作出的一个重大战略判断。我们要正确把握并坚持这个重大战略判断，坚定不移地实现我们的奋斗目标和各项任务。
　　胡锦涛首先向西藏团各位代表和全国广大藏族同胞致以藏历新年的节日祝贺。在听取了本团6位代表发言后，胡锦涛发表了讲话。他首先表示完全赞同朱镕基总理代表国务院所作的《政府工作报告》，认为这是一个求真务实、催人奋进的报告，对于我们进一步做好各项工作具有重要的意义。
　　胡锦涛指出，5年来，面对复杂多变的国际形势和艰巨繁重的国内建设任务，以江泽民同志为核心的第三代中央领导集体，团结带领全党和全国各族人民团结奋斗、开拓进取，坚定不移地推进中国特色社会主义事业，取得了举世瞩目的伟大成就。5年来所取得的伟大成就和积累的丰富经验，为我们在新世纪新阶段实现全面建设小康社会的宏伟目标、不断开创中国特色社会主义事业新局面奠定了坚实的基础。这些年，西藏的发展也取得了显著成就。他说，西藏的同志们一定要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻十六大精神，艰苦创业、扎实工作，使西藏在全面建设小康社会和西部大开发的历史进程中更好更快地发展起来，使各族群众的生活不断得到改善。
　　胡锦涛强调，能否抓住机遇，加快发展，是关系一个政党、一个国家、一个民族兴衰成败的重大问题。历史上，我国曾经有过丧失机遇而落伍的深刻教训，也有过抓住机遇实现快速发展的成功经验。现在，我们正处在又一个难得的有利发展时机。机不可失，时不再来，必须紧紧抓住机遇，只争朝夕地工作，根本目的是要把我们自己的事情办好，加快社会主义现代化建设的步伐，确保实现十六大提出的宏伟目标。
　　胡锦涛指出，实施西部大开发、加快中西部地区发展的战略决策，是落实邓小平同志“两个大局”战略思想的重要举措，是贯彻“三个代表”重要思想的必然要求。继续推进西部大开发，既要抓紧做好当前的重点工作，又要认真规划长远的发展大计；既要加大国家的支持力度，又要调动西部自身的积极性；要把发挥政府的作用与发挥市场机制的作用结合起来，不断为西部大开发注入生机和活力。
　　胡锦涛还就切实做好关心群众生产生活工作谈了意见。
（附图片）
　　3月5日上午，第十届全国人民代表大会第一次会议在北京人民大会堂开幕。十届全国人大一次会议主席团常务主席、执行主席吴邦国主持会议。新华社记者李学仁摄三月五日，十届全国人大一次会议在北京人民大会堂开幕。图为大会会场。本报记者 李舸摄

第2版(要闻)
专栏：

　　朱镕基总理在十届全国人大一次会议上的政府工作报告（摘要）
　　五年来我国国民经济保持良好发展势头 经济结构战略性调整迈出重要步伐
　　新华社北京3月5日电 国务院总理朱镕基5日在十届全国人大一次会议上作政府工作报告时说，5年来，我国国民经济保持良好发展势头，经济结构战略性调整迈出重要步伐。
　　朱镕基说，第九届全国人民代表大会第一次会议以来的5年，是很不平凡的5年。本届政府初期，亚洲金融危机冲击，世界经济增长放慢；国内产业结构矛盾十分突出，国有企业职工大量下岗；1998、1999年连续遭受特大洪涝灾害。全国各族人民在中国共产党领导下，团结奋进，顽强拼搏，战胜种种困难，改革开放和经济社会发展取得举世公认的伟大成就。我们胜利实现了现代化建设第二步战略目标，开始向第三步战略目标迈进。
　　朱镕基指出，5年来，经济保持良好发展势头主要体现在以下几个方面：经济持续较快增长。国内生产总值从1997年的7.4万亿元增加到2002年的10.2万亿元，按可比价格计算，平均每年增长7.7％。产业结构调整成效明显。粮食等主要农产品供给实现了由长期短缺到总量平衡、丰年有余的历史性转变。以信息产业为代表的高新技术产业迅速崛起。传统工业改造步伐加快。现代服务业快速发展。经济增长质量和效益不断提高。国家税收连年大幅度增长。全国财政收入从1997年的8651亿元增加到2002年的18914亿元，平均每年增加2053亿元；国家外汇储备从1399亿美元增加到2864亿美元。5年全社会固定资产投资累计完成17.2万亿元，特别是发行6600亿元长期建设国债，带动银行贷款和其他社会资金形成3.28万亿元的投资规模，办成不少多年想办而没有力量办的大事。社会生产力跃上新台阶，国家的经济实力、抗风险能力和国际竞争力明显增强。
　　基础设施建设成就显著。我们集中力量建成了一批关系全局的重大基础设施项目。进行了新中国成立以来规模最大的水利建设。5年全国水利建设投资3562亿元，扣除价格变动因素，相当于1950年到1997年全国水利建设投资的总和。一批重大水利设施项目相继开工和竣工。江河堤防加固工程开工3.5万公里，完成了长达3500多公里的长江干堤和近千公里的黄河堤防加固工程，防洪能力大大增强。举世瞩目的长江三峡水利枢纽二期工程即将完成，黄河小浪底等水利枢纽工程投入运行，南水北调工程开工建设。交通建设空前发展，现代综合运输体系初步形成。5年全国公路建设投资12343亿元，扣除价格变动因素，是1950年到1997年全国公路建设投资总和的1.7倍。公路通车里程由1997年的123万公里增加到2002年的176万公里，其中高速公路由4771公里增加到2.52万公里，从居世界第三十九位跃升到第二位。铁路营运里程由65969公里增加到71500公里；5年建成新线5944公里，复线4603公里，电气化线路5704公里。新建、改扩建机场50个。港口万吨级码头泊位新增吞吐能力1.44亿吨。邮电通信建设突飞猛进。长途光缆线路长度由1997年的15万公里增加到2002年的47万公里；固定电话和移动电话用户由8354万户增加到4.21亿户，居世界首位。能源建设继续加强。发电装机容量由1997年的2.54亿千瓦增加到2002年的3.53亿千瓦。
　　西部大开发开局良好。实施西部大开发战略3年来，国家通过加大建设投入、增加财政转移支付、实施优惠财税政策等措施，有力地促进了西部地区发展。新开工建设36项重点工程，投资总规模6000多亿元。青藏铁路、西气东输、西电东送、水利枢纽、干线公路等重大项目建设进展顺利。“油路到县”、“送电到乡”、“广播电视到村”等工程加快实施。生态环境保护和建设力度加大。
　　可持续发展能力增强。5年全国环境保护和生态建设投入5800亿元，是1950年到1997年投入总和的1.7倍。退耕还林、天然林保护、京津风沙源治理等六大林业生态工程建设全面实施。5年内，全国造林面积4.18亿亩，封山育林4.73亿亩，退耕还林5737万亩；治理水土流失面积26.6万平方公里，治理沙化土地8550万亩。环境污染加剧的趋势总体上得到控制。资源保护取得新进展。人口自然增长率降到6.45‰，进入了稳定低生育水平的时期。

第2版(要闻)
专栏：

　　5年来我国改革开放取得突破性进展 社会主义市场经济体制初步建立
　　新华社北京3月5日电 朱镕基总理5日在十届全国人大一次会议上作政府工作报告时指出，5年来，改革开放取得突破性进展，社会主义市场经济体制初步建立。
　　朱镕基说，5年来，所有制结构进一步调整和完善。公有制经济在调整和改革中发展壮大，探索公有制多种实现形式取得成效。国有经济结构调整步伐加快，控制力和竞争力明显增强。国有企业3年改革与脱困目标基本实现。大多数国有大中型骨干企业初步建立现代企业制度，涌现出一批有实力、有活力和有竞争力的优势企业。国有中小企业进一步放开搞活。垄断行业管理体制改革迈出实质性步伐。城乡集体经济得到新的发展。股份制经济不断扩大。个体、私营等非公有制经济较快发展，在发展经济、增加就业、活跃市场、扩大出口方面发挥了重要作用。
　　朱镕基指出，5年来，现代市场体系建设全面展开。国民经济市场化程度进一步提高，市场在资源配置中的基础性作用明显增强。公用服务和能源、交通领域价格改革不断深化。资本、产权、土地、技术和劳动力市场加快发展。现代流通和营销方式不断拓展。整顿和规范市场经济秩序取得阶段性成果。在全国先后开展了声势浩大的打击走私、骗税骗汇、制售假冒伪劣商品的专项行动，对文化、旅游、建筑、集贸等市场和安全生产秩序进行专项整治。依法查处了一大批经济违法案件，惩治了严重破坏市场秩序的犯罪分子。市场环境和消费环境逐步改善。
　　金融、财税、投融资体制改革继续深化。与社会主义市场经济发展相适应的金融体系初步形成。逐步完善金融调控方式。改革了中国人民银行管理体制，建立了全国集中统一的证券、保险监管体制。国有独资商业银行和政策性银行改革不断推进，中小商业银行组织结构得到优化。整顿和规范非银行金融机构取得重要进展。坚持“法制、监管、自律、规范”的方针，证券业在逐步规范中发展。保险业改革不断深化。清理和撤销了农村合作基金会。依法取缔社会乱办金融等违法活动。金融监管逐步加强，防范和化解金融风险取得成效，银行不良资产比例逐步降低。适应社会主义市场经济要求的公共财政框架初步建立。财政体制在分税制改革的基础上，实行了所得税分享改革。中央和省两级实行部门预算制度，“收支两条线”管理和国库集中收付制度改革试点稳步推进。税制改革和税收征管改革成效显著。投融资体制改革逐步深化，投融资渠道进一步拓宽，投融资方式实现多样化，初步建立了项目法人责任制、招标投标制、合同制、工程监理制。
　　朱镕基说，5年来，社会保障体系框架基本确立。城镇基本养老保险制度和基本医疗保险制度建设迈出重大步伐。建立了国有企业下岗职工基本生活保障制度、失业保险制度、城市居民最低生活保障制度。社会保障覆盖面不断扩大，全国城镇参加基本养老保险、基本医疗保险和失业保险的人数大幅度增加，符合条件的城市困难居民已逐步纳入最低生活保障范围，基本做到应保尽保。建立了全国社会保障基金，已积累资金1242亿元。城镇职工基本医疗保险制度、医疗卫生体制、药品生产流通体制改革取得重要进展。农村新型合作医疗制度开始试点。社会保障体系的加快建设，为维护社会稳定、深化改革、调整结构和促进发展，提供了有力保障。
　　朱镕基指出，5年来，对外开放向广度和深度扩展。对外贸易连续跨上几个台阶。外贸进出口总额由1997年的3252亿美元增加到2002年的6208亿美元，世界排名由第十位上升到第五位；出口总额由1828亿美元增加到3256亿美元，出口商品结构不断优化。利用外资水平明显提高。5年累计实际利用外商直接投资2261亿美元，超过1979年到1997年的总和。高新技术产业、基础设施和服务业吸收外资明显增加。实施“走出去”战略，对外投资、工程承包和劳务合作不断扩大。经过15年的艰苦努力，我国于2001年12月正式加入世界贸易组织，标志着对外开放进入新阶段。

第2版(要闻)
专栏：

　　五年来我国科技创新能力明显增强，教育事业蓬勃发展
新华社北京3月5日电 国务院总理朱镕基5日在十届全国人大一次会议上作政府工作报告时说，5年来，科技创新能力明显增强，教育事业蓬勃发展。
　　朱镕基指出，5年来，基础研究、高技术研究和应用技术研究取得重要进展。国家创新体系建设积极推进。信息技术、生命科学、航空航天技术等领域成就突出。水稻基因组精细图完成、10兆瓦高温气冷核反应堆实验工程建成、超大规模并行处理计算机研制成功、“神舟”系列飞船试验成功等，标志着我国在相关领域跨入世界先进行列。建成一批国家重点实验室，实施一批重大科学工程，开始建设一批国家工程技术研究中心。科技成果市场化、产业化明显加快。5年获得国家登记的科技成果14万多项，授予专利权52万件。知识产权保护进一步加强。
　　朱镕基说，5年来，教育事业迅速发展。全国实现基本普及九年义务教育、基本扫除青壮年文盲的人口地区覆盖率，由1997年的65％提高到2002年的91％。高中阶段教育得到加强。高等学校从1999年起连续扩大招生规模，高考录取率从36％提高到59％；2002年高等学校在校生1600万人，是1997年的2.3倍；5年内全国本专科毕业生1300万人，毕业研究生31万人。高校后勤社会化改革取得重要进展。新建和改建学生公寓4800万平方米，超过1950年到1997年的建设总规模。基本建成结构比较完整、专业门类齐全的职业和成人教育体系。特殊教育、早期教育得到重视。民办教育迅速发展。素质教育不断加强，促进了学生德智体美全面发展。

第2版(要闻)
专栏：

　　五年来我国社会主义民主政治和精神文明建设成效显著
新华社北京3月5日电 国务院总理朱镕基5日在十届全国人大一次会议上作政府工作报告时指出，5年来，社会主义民主政治和精神文明建设成效显著。
　　朱镕基指出，5年来，民主政治建设不断加强。各级政府自觉接受同级人民代表大会及其常委会的监督，主动加强与人民政协的联系，认真听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见。基层民主进一步扩大，村民自治、城市居民自治和村务公开、厂务公开、政务公开逐步推行。城市社区建设继续发展。贯彻依法治国基本方略，坚持依法行政，政府法制建设进程加快。5年间，国务院提出法律议案50件，颁布行政法规150件；适应发展社会主义市场经济和加入世贸组织的要求，对2000年底以前发布的756件行政法规进行全面清理，废止71件，宣布失效80件。国务院各部门共清理涉外规章和有关政策规定2300件，废止830件，修订325件。强化行政监察、审计和经济监督，在推进依法行政、反腐倡廉和查处大案要案等方面发挥了重要作用。社会治安综合治理的各项措施进一步落实，社会治安状况好转，人民群众安全感增强。
　　朱镕基说，5年来，精神文明建设取得新成果。学习宣传邓小平理论和“三个代表”重要思想活动深入开展。坚持依法治国和以德治国相结合。以讲文明、树新风为主要内容的精神文明创建活动蓬勃展开。思想道德建设继续加强。科学知识进一步普及，科学精神得到弘扬。文学艺术、新闻出版、广播影视等事业全面发展，优秀作品不断涌现。文化、卫生、体育领域改革和发展加快。“扫黄”、“打非”斗争不断深入。对外文化交流空前活跃。城乡卫生工作得到加强，重大疾病预防控制取得成效。加强灾后防病防疫工作，实现了特大洪涝灾害之后无大疫。颁布并实施中国妇女、儿童发展纲要。青少年的教育和保护工作得到加强。老龄工作进一步展开。残疾人事业有了很大发展。群众性体育活动蓬勃展开，竞技体育屡创佳绩。5年间，在重大国际比赛中共获得485个世界冠军，创造世界纪录193次。北京申办2008年奥运会获得成功，上海赢得2010年世界博览会举办权，激发了全国各族人民的爱国热情，增强了民族自豪感和凝聚力。

第2版(要闻)
专栏：

　　5年来我国人民生活显著改善，总体达到小康水平
　　新华社北京3月5日电 国务院总理朱镕基5日在十届全国人大一次会议上作政府工作报告时指出，5年来，人民生活显著改善，总体上达到小康水平。
　　朱镕基说，5年来，城乡居民收入持续增加。城镇居民家庭人均可支配收入，由1997年的5160元增加到2002年的7703元，平均每年实际增长8.6％。农村居民家庭人均纯收入由2090元增加到2476元，平均每年实际增长3.8％。城乡居民人民币储蓄存款余额由4.6万亿元增加到8.7万亿元。农村贫困人口由4960万人减少到2820万人。这5年，在经济较快增长、物价水平较低的情况下，人民群众得到了更多实惠。
　　朱镕基说，5年来，消费水平明显提高。城乡市场繁荣，全社会消费品零售总额从1997年的2.73万亿元增加到2002年的4.1万亿元，平均每年实际增长10.5％。城镇居民人均住房建筑面积由17.8平方米增加到近22平方米，农村居民人均居住面积由22.5平方米增加到26.5平方米。电视机、洗衣机、电冰箱等家用电器进一步普及，电脑、轿车越来越多地进入居民家庭。公共服务设施、人均绿地面积不断扩大。医疗保健条件不断改善，人民群众健康水平进一步提高，人均期望寿命2002年达71.8岁，接近中等发达国家水平。

第2版(要闻)
专栏：

　　加强国防和军队建设，是国家安全和现代化建设的可靠保证
　　新华社北京3月5日电 国务院总理朱镕基在十届全国人大一次会议上作政府工作报告时说，5年来，国防和军队建设迈出新步伐。人民军队贯彻新时期军事战略方针，实施科技强军战略。军队革命化、现代化、正规化建设继续加强，国防实力和军队防卫作战能力提高。如期完成裁减员额50万的任务。思想政治建设扎实有效。后勤保障体制改革不断深化。武器装备现代化水平显著提高。人民解放军、武装警察部队、预备役部队和民兵在维护国家主权、安全，支持经济建设和抗灾抢险中，作出了重大贡献。国防科研得到加强，国防科技工业有了新发展。国防动员工作不断进步。拥军优属、拥政爱民活动深入开展，军政军民团结进一步加强。
　　朱镕基说，加强国防和军队建设，是国家安全和现代化建设的可靠保证。按照政治合格、军事过硬、作风优良、纪律严明、保障有力的总要求，努力把军队革命化、现代化、正规化建设提高到一个新水平。贯彻新时期积极防御军事战略方针，加强军事斗争准备。坚持国防建设与经济建设协调发展。重视国防科研和武器装备建设，增强军队在高技术条件下的整体防卫作战能力。加强后勤建设。积极推进国防科技工业调整、改革和发展。各级政府要大力支持国防和军队建设，增强全民国防意识。不断加强国防后备力量建设，切实抓好国防动员工作的落实。深入开展拥军优属、拥政爱民活动，巩固军政、军民团结。

第2版(要闻)
专栏：

　　做好政府工作的九条经验和体会
　　新华社北京3月5日电 国务院总理朱镕基5日在十届全国人大一次会议上作政府工作报告时指出，在过去5年的政府工作中，我们始终坚持以邓小平理论为指导，认真贯彻“三个代表”重要思想，解放思想、实事求是，全面执行党的基本路线和基本纲领，牢牢把握经济建设这个中心，大力推进改革开放，正确处理改革发展稳定的关系，积极促进物质文明和精神文明协调发展。在丰富生动的实践中，积累了不少有益的经验。
　　朱镕基说，5年来，我们的主要工作体会有以下九个方面：坚持正确把握宏观调控的方向和力度，实施积极的财政政策和稳健的货币政策。发展社会主义市场经济，必须加强和改善宏观调控。宏观调控要着眼于保持经济稳定较快增长，敏锐把握国际国内经济形势变化，增强预见性、针对性和有效性。这几年，面对国际经济环境严峻和国内有效需求不足的困难局面，我们采取的最重要举措，就是果断地把宏观调控的重点，从实行适度从紧的财政政策和货币政策，治理通货膨胀，转为实行扩大内需的方针，实施积极的财政政策和稳健的货币政策，抑制通货紧缩趋势，并在实践中适时完善政策措施，把握调控力度，确保取得成效。在长期建设国债资金使用中，重点支持基础设施建设，并同推进产业结构调整、企业技术改造、科技教育发展和生态环境建设结合起来，注意向中西部地区倾斜。在扩大投资需求的同时，重视培育和扩大消费需求。高度重视做好金融工作，坚持实行稳健的货币政策。既保持金融对经济发展的必要支持，又防止盲目放松银行信贷。
　　坚持以经济结构调整为主线，着力提高经济增长质量和效益。发展是硬道理，是解决我国所有问题的关键，必须使国民经济保持较快的发展速度。发展必须有新思路，有市场、有效益的速度，才是真正的、健康的发展。在我国经济发展出现阶段性变化的新情况下，必须坚决进行经济结构战略性调整。我们注意把各方面主要精力引导到调整结构、提高经济增长质量和效益上来，努力实现速度与结构、质量、效益相统一。我们坚持全面调整产业结构、地区结构和城乡结构，着力抓好调整产业结构这个关键：一是加强基础设施建设；二是大力发展高新技术产业特别是信息产业，积极推进国民经济和社会信息化；三是积极改造和提升传统工业；四是努力发展服务业。
　　坚持把解决“三农”问题放在突出位置，巩固和加强农业基础地位。农业、农村、农民问题，关系我国改革开放和现代化建设全局，任何时候都不能忽视和放松。近几年，我们坚持把加强农业、发展农村经济、增加农民收入，作为经济工作的重中之重，下了很大功夫：一是推进农业结构调整，通过政策支持、加强信息服务和技术服务，引导农民按照市场需求调整种植结构、品种结构，发展畜牧业和水产养殖业，推进农业生产区域布局调整。二是深化粮棉流通体制改革，国家为支持粮食流通体制改革，投入了很大数量的资金。棉花购销市场化改革也不断深化，取得了突破性进展。三是进行农村税费改革试点，为解决农民负担过重问题，我们采取了一系列政策措施。从2000年起，在安徽等地开展农村税费改革试点，2002年试点扩大到20个省、自治区、直辖市，试点地区农民负担平均减轻30％。农村税费改革，是对保障农民减负增收、促进农业发展、维护农村稳定，已经并将继续发挥重大作用，得到亿万农民的衷心拥护。四是增加对农业和农村的投入。五是加强农村扶贫开发。六是引导农村劳动力合理有序流动。
　　坚持推进国有企业改革，切实加强再就业工作和社会保障体系建设。国有企业改革是整个经济体制改革的中心环节。不坚决推进改革，国有企业就没有出路。5年来，我们坚持社会主义市场经济的改革方向，知难而进，敢于碰硬，加大工作力度，打了一场深化国有企业改革的攻坚战：一是加快现代企业制度建设，二是建立企业优胜劣汰的机制，三是减轻企业负担和历史包袱，四是积极推进企业管理创新，五是大力加强企业外部监管。国有企业改革之所以取得重大进展，至关重要的是，坚持实行鼓励兼并、规范破产、下岗分流、减员增效和实施再就业工程的方针，切实搞好再就业工作和社会保障体系建设。
　　坚持全面提高对外开放水平，积极参与国际经济技术合作和竞争。
　　在经济全球化深入发展、国际竞争日趋激烈的情况下，只有顺应世界发展潮流，坚持扩大对外开放，才能更好地利用国内外两个市场、两种资源，加快发展壮大自己。面对严峻的国际经济环境，我们积极应对，趋利避害，变挑战为机遇，开创了对外开放的新局面。这几年，在坚持扩大内需方针的同时，丝毫没有放松扩大出口的努力；我们鼓励有条件的各类所有制企业走出去，开拓国际市场，到境外投资办企业，带动设备、零部件出口和劳务输出；根据国际资本流动的新特点，我们抓住机遇，积极扩大利用外资，着力提高利用外资质量，把吸收外资同国内产业结构调整、国有企业改组改造、西部大开发结合起来。
　　坚持实施科教兴国战略，提高科技创新能力和国民素质。发展科技、教育，是实现经济振兴和国家现代化的根本大计。这几年，我们始终把实施科教兴国战略作为极其重要的任务，主要从增加投入、深化改革、完善政策等方面采取了一系列措施：较大幅度地增加科技、教育投入；全面深化科技、教育体制改革，积极推进科技教育与经济社会发展紧密结合；完善国家科技评价体系和奖励制度，制定技术和管理参与分配的政策，奖励有突出贡献的科技人员和经营管理人员；实施人才强国战略，把培养、吸引和用好人才作为一项重大任务。
　　坚持走可持续发展道路，促进经济发展与人口、资源、环境相协调。实行计划生育、保护环境和保护资源，是我们的基本国策。绝不能以牺牲环境和浪费资源为代价求得一时的经济发展。我们始终把实施可持续发展战略放在十分突出的位置，大幅度增加投入，从源头抓起，坚持标本兼治。一是加大生态环境保护和建设力度，二是加强资源保护和合理利用，三是强化环境污染防治，四是加强计划生育工作。
　　坚持全力维护社会稳定，为改革和发展创造良好环境。我们坚持贯彻稳定压倒一切的方针，十分注意处理好改革发展稳定的关系，在改革取得重大进展、经济加快发展的同时，有力地维护了社会稳定。一是坚持把改革的力度、发展的速度与社会可承受的程度统一起来；二是始终关心人民群众的切身利益，特别是努力解决困难群众生产生活中的实际问题；三是正确处理新形势下的人民内部矛盾；四是加强社会治安综合治理，重视和加强安全生产；五是切实维护国家安全；六是逐步完善政法经费保障机制，努力为政法系统开展工作提供必要条件。
　　坚持转变政府职能，努力建设廉洁勤政务实高效政府。建立和完善社会主义市场经济体制，必须实行政企分开，转变政府职能，转变工作方式和工作作风。我们在加强政府自身建设方面取得很大进展。首先对政府机构进行重大改革，主要是进一步把综合经济部门改组为宏观调控部门，调整和减少专业经济部门，加强执法监管部门。大大精简了机构和人员，进一步改变了长期以来在计划经济体制下形成的政府机构框架。政企分开迈出重大步伐。我们对原有审批项目进行了清理，国务院已取消1195个行政审批事项，各级地方政府也取消了一批行政审批事项。国务院各部门和各级地方政府不断提高依法行政水平，加强执法监督，认真做好行政复议。增强政府工作透明度，支持人民群众和新闻媒体对政府工作进行监督。高度重视做好信访工作。十分重视队伍和作风建设。对政府工作人员提出“廉洁、勤政、务实、高效”的要求，有力地促进了廉政建设，提高了政务效率，密切了政府与人民群众的联系。坚持不懈地开展反腐败斗争，大力纠正部门和行业不正之风，依法惩处了一批违法违纪的腐败分子。

第2版(要闻)
专栏：

　　目前我国经济和社会生活中存在的突出困难和问题
新华社北京3月5日电 国务院总理朱镕基在十届全国人大一次会议上作政府工作报告时指出，目前我国经济和社会生活中还存在一些突出的困难和问题。主要是：
国内有效需求不足和供给结构不适应市场需求的变化；农民和部分城镇居民收入增长缓慢；失业人员增多，有些群众的生活还很困难；收入分配关系尚未理顺；国有企业改革任务还相当繁重；市场经济秩序有待继续整顿和规范；重大安全生产事故时有发生；有些地方社会治安状况不好；部分地区生态环境恶化；一些政府工作人员脱离群众，形式主义、官僚主义作风和弄虚作假、奢侈浪费行为相当严重，有些腐败现象仍然突出。这些问题，有的是长期积累下来的，有的是体制转轨和结构调整过程中难以完全避免的，有的是由于工作中的缺点和不足造成的。今后要继续采取措施，认真加以解决。

第3版(要闻)
专栏：

　　解放军代表团分组审议政府工作报告
　　代表们表示，要坚持以“三个代表”重要思想为指导，努力开创军队建设新局面
　　本报北京3月5日讯 新华社记者黄国柱、曹智，本报记者张涛报道：出席十届全国人大一次会议的解放军代表团5日下午开始分组审议政府工作报告。代表们表示，要增强使命感、责任感和紧迫感，紧紧围绕党和国家工作大局和总体部署，结合军队的使命任务，以十六大精神为指导，努力开创军队建设的新局面。中共中央政治局委员、中央军委副主席郭伯雄、曹刚川，中共中央书记处书记、中央军委委员、总政治部主任徐才厚等代表在小组会上发了言。
　　代表们在发言时说，十届全国人大一次会议，是党的十六大之后召开的一次十分重要的会议。对于动员全国各族人民深入贯彻党的十六大精神，全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面，具有重大而深远的意义。朱镕基总理所作的政府工作报告，全面总结了过去5年国民经济和社会发展取得的巨大成就和主要经验，深刻分析了经济社会发展的深层次矛盾和问题，明确提出了今年国家改革发展稳定的目标、任务和措施，充分体现了“三个代表”重要思想和十六大精神，是一个主题鲜明、求真务实、与时俱进、鼓舞人心的报告。
　　郭伯雄说，军队贯彻这次会议精神，关键在高举旗帜、与时俱进、振奋精神、创新务实，开创军队建设的新局面，为全面建设小康社会提供坚强有力的安全保障。为此，要切实坚持以下四条重要原则，并一以贯之，务求实效。一是要以“三个代表”重要思想为指导。要充分认识“三个代表”重要思想的理论价值、历史地位和指导意义，真正做到坚信不疑、真学真用。要坚定信仰，学懂弄通，武装头脑，落实行动。二是要以现代化建设为中心，增强建设现代化军队的使命感、责任感和紧迫感。三是要以思想政治建设为根本，不断增强思想政治工作的时代感和针对性、及时性、实效性。四是要以战斗力为标准，把提高战斗力作为一切工作的出发点和落脚点，作为检验一切工作的基本标准。
　　曹刚川说，随着以信息技术为核心的高新技术群的迅猛发展，世界军事领域正发生着深刻的变革，它给我国国防和军队现代化建设既带来了发展机遇，也提出了严峻的挑战。我们要认真学习贯彻“三个代表”重要思想，学习江泽民主席关于国防和军队建设思想，深刻认识我军建设所处的历史方位，十分重视并紧紧抓住难得的历史机遇，采取切实有力的措施，推进我军现代化建设的跨越式发展。要紧紧围绕军事斗争准备和军队建设的重大现实问题，创新和发展军事理论；要坚持以机械化为基础、以信息化为主导，加快武器装备建设步伐；要实施人才战略工程，抓紧培养高素质新型军事人才；要进一步端正工作指导思想，大力改进工作作风。
　　徐才厚说，确保全军部队更加自觉地服从服务于党和国家工作大局，首先要深入抓好“三个代表”重要思想和十六大精神的学习贯彻。要更加坚定地坚持党对军队的绝对领导，用“三个代表”重要思想武装官兵、凝聚军心。服从服务于党和国家大局，对军队来说，最重要的是为维护国家安全统一和全面建设小康社会提供重要保障。履行好这一使命，确保打得赢、不变质，关键在于培养造就一大批高素质新型军事人才。全军政治工作，要把提高官兵素质、抓好人才培养作为基本着眼点，全面加强人才建设，大力创新人才工作，为推进军队现代化，履行我军职能提供有力的人才和智力支持。

第3版(要闻)
专栏：

　　祖国的完全统一一定能够早日实现
新华社北京3月5日电 国务院总理朱镕基5日在十届全国人大一次会议作政府工作报告时说：“我们相信，经过全体中华儿女不懈奋斗，祖国的完全统一就一定能够早日实现。”
　　朱镕基说，5年来，祖国统一大业取得新进展。继香港回归祖国之后，1999年12月我国政府恢复对澳门行使主权。坚持“一国两制”方针，香港特别行政区基本法和澳门特别行政区基本法得到贯彻执行。中央政府全力支持香港、澳门两个特别行政区行政长官和政府依法施政。香港、澳门社会经济稳定。我们坚持“和平统一、一国两制”的基本方针和江泽民主席关于解决台湾问题的八项主张，同“台独”分裂势力进行了坚决斗争。推动两岸交流与往来，推进两岸“三通”，为促进祖国和平统一进程做了大量工作。
　　在对今年政府工作提出建议时，朱镕基指出，维护香港、澳门的繁荣、稳定和发展，是我们坚定不移的目标。要继续贯彻“一国两制”的方针，严格按照香港基本法和澳门基本法办事。全力支持两个特别行政区行政长官和政府依法施政。积极促进内地与香港、澳门在经贸、教育、科技、文化等领域的交流与合作。
　　他表示，要全面贯彻“和平统一、一国两制”的基本方针和解决台湾问题的八项主张，争取在一个中国原则基础上尽早恢复两岸对话与谈判，坚决反对任何旨在制造“台湾独立”、“两个中国”、“一中一台”的言行。进一步扩大两岸人员往来和经济、文化等领域的交流与合作，积极推进两岸直接“三通”。加强与台湾各党派和各界人士就发展两岸关系、推进和平统一交换意见。继续支持海外侨胞开展的“反台独、促统一”活动。

第3版(要闻)
专栏：

　　中共中央对今年政府工作的总体要求
　　新华社北京3月5日电 国务院总理朱镕基5日在十届全国人大一次会议上作政府工作报告时说，中国共产党第十六次全国代表大会，提出了本世纪头20年我国全面建设小康社会的奋斗目标，为开创中国特色社会主义事业新局面指明了方向。
　　2003年是全面贯彻落实党的十六大精神的第一年，做好今年政府工作，意义重大。
　　朱镕基说，中共中央对今年工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大精神，坚持把发展作为党执政兴国的第一要务，积极应对国内外环境变化带来的困难和挑战，坚持扩大内需的方针，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，进一步深化改革，全面提高对外开放水平，加快经济结构的战略性调整，促进国民经济持续快速健康发展，实现速度和结构、质量、效益相统一。正确处理改革发展稳定的关系，切实加强民主法制建设、精神文明建设和党的建设，促进社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展。

第3版(要闻)
专栏：

　　继续扩大国内需求，实现经济稳定增长
新华社北京3月5日电 国务院总理朱镕基5日在十届全国人大一次会议上作政府工作报告时强调，今年要继续扩大国内需求，实现经济稳定较快增长。
朱镕基说，保持经济发展的良好势头，是做好各项工作的基础。综合分析国内外各种情况，今年经济增长预期目标为7％左右，这是必要的，经过努力也是可以实现的。关键要注重调整和优化结构，着力提高经济增长质量和效益。要坚持扩大内需的方针，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，保持消费需求和投资需求对经济增长的双拉动。
他说，首先要努力扩大消费需求。在目前情况下，这比增加投资需求更重要。要继续增加城乡居民特别是低收入者的收入，努力提高人民群众生活水平。千方百计增加农民收入，减轻农民负担。切实解决好困难群众的生产生活问题。原定去年下半年增加机关事业单位职工工资及离退休人员离退休金，考虑到要优先解决城镇低收入者的生活困难问题，协调各方面利益关系，这一措施推迟到今年出台。继续改善消费环境，完善消费政策，拓宽消费领域。
朱镕基说，要保持投资较快增长。综合考虑各方面因素，今年拟发行1400亿元长期建设国债。调整国债资金使用方向，首先用于续建项目和收尾项目，还要安排一些必要的新开工项目。加大对西部开发、改善农村生产生活条件、企业技术改造、生态环境建设和科教文卫事业等方面的支持力度。拓宽社会投资和企业融资渠道，引导社会资金投入国家鼓励的产业和建设项目。坚决防止低水平重复建设。对一些地方房地产投资增长过猛、高档房地产开发过多的现象，应引起高度警惕，避免盲目开发带来的风险和损失。
他说，在继续防范和化解金融风险的同时，要加大金融对经济发展的支持力度。银行要优先为国债项目提供配套贷款，增加对有市场、有效益、有信誉企业的贷款，加大对农业和农村经济、中小企业和服务业的信贷支持，规范发展消费信贷。改善金融服务，加强金融监管。规范发展证券、保险、货币市场。
朱镕基说，要认真做好财税工作。继续大力增收节支。依法强化税收征管，严厉打击各种偷逃骗税行为，做到应收尽收。各级财政要切实调整支出结构，保证重点支出。首先要确保工资按时足额发放，继续增加社会保障支出，加大对农业、农村义务教育和农村卫生的投入，加大对中西部地区和困难地区的转移支付。

第3版(要闻)
专栏：

　　促进农业和农村经济全面发展
新华社北京3月5日电 国务院总理朱镕基5日在十届全国人大一次会议上作政府工作报告时提出，今年的政府工作要继续把发展农业和农村经济、增加农民收入，作为经济工作的重中之重。要统筹城乡经济社会发展，切实做好“三农”工作。
朱镕基说，要加快农业和农村经济结构调整。继续推进农业区域布局调整和农业产业化经营，大力发展畜牧业、水产养殖业和农产品加工业。加大退耕还林力度。抓紧实施全国草原生态保护建设规划。加强农产品质量安全体系和农业社会化服务体系建设。坚持和完善农村土地承包政策，搞好非农用地的管理和调控。继续深化农村各项改革。农村税费改革试点在总结经验、完善政策的基础上，在全国范围内推开。认真落实减轻农民负担的各项政策措施。进一步深化粮棉流通体制改革，切实保护农民利益。
他说，要增加对农业基础设施建设和农业科技的投入。加快节水灌溉、人畜饮水、县乡公路、农村能源、农村教育和医疗卫生设施等建设。加大对粮食主产区的扶持。搞好扶贫开发工作。增强集体经济实力。推动县域经济发展。加快城镇化进程。加强对农村富余劳动力转移的协调和指导，维护农民进城务工就业的合法权益。

第3版(要闻)
专栏：

　　积极推进产业结构调整和西部大开发
新华社北京3月5日电 国务院总理朱镕基5日在十届全国人大一次会议上作政府工作报告时说，今年政府工作要积极推进产业结构调整和西部大开发。
朱镕基说，按照走新型工业化道路的要求，加快产业结构调整。积极发展对经济增长有重大带动作用的高新技术产业。大力推进信息化，用信息化带动工业化。广泛采用先进适用技术改造传统产业，努力振兴装备制造业。搞好钢铁、汽车、建材等行业发展的规划和调整，防止盲目发展和无序竞争。进一步淘汰落后生产能力。积极发展现代服务业和旅游业。高度重视发展社区服务业。
他说，扎扎实实推进西部大开发。要突出重点，注重实效，打好基础。继续加强生态环境建设和基础设施建设。切实搞好退耕还林、天然林保护和防沙治沙。实施天然草原退牧还草工程，加强相关法制建设。着力抓好重大项目建设，确保建设进度和工程质量。积极发展特色经济和优势产业。加快科技、教育发展。加强东、中、西部地区的经济交流与合作，促进优势互补和共同发展。防止已淘汰的落后工业设备、污染企业向西部地区转移。支持老工业基地加快调整和改造，支持以资源开采为主的城市和地区发展接续产业，支持革命老区和少数民族地区加快发展。

第3版(要闻)
专栏：

　　深化经济体制改革和扩大对外开放
新华社北京3月5日电 国务院总理朱镕基5日在十届全国人大一次会议上作政府工作报告时说，今年的政府工作要继续深化经济体制改革和扩大对外开放。
朱镕基说，坚持和完善以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持和引导个体、私营等非公有制经济发展。按照建立现代企业制度的要求，继续推进国有企业规范的公司制改革和股份制改造，完善监督机制。积极支持符合条件的大企业到境外上市。加快形成主业突出、拥有自主知识产权和知名品牌、国际竞争力强的大公司大企业集团。进一步做好军工等困难行业的企业调整、重组和脱困工作。继续完成电力、电信、民航等行业改革。自上而下有序进行国有资产管理体制改革。放宽国内民间资本的市场准入领域，创造各类市场主体公平竞争的环境。支持各类所有制中小企业特别是科技型和劳动密集型企业的发展。稳步实施金融体制改革。继续推进财税、投融资体制改革。深化收入分配制度改革，逐步理顺分配关系。
他指出，整顿和规范市场经济秩序是一项长期而艰巨的任务，必须坚持不懈地进行下去。要标本兼治，重在治本。继续抓好专项整治，突出重点，严厉打击制假售假等违法犯罪行为。加强制度和法制建设，严格执法，逐步把市场管理纳入法制化、规范化轨道。抓紧查处严重破坏市场经济秩序的大案要案。加快建立社会信用体系。高度重视安全生产，切实加强监督管理，保护人民生命财产安全。通过改革和整顿，加快建立社会主义市场经济新秩序。
朱镕基说，坚持“引进来”与“走出去”相结合，全面提高对外开放水平。继续做好加入世贸组织过渡期的各项应对工作，认真行使权利，履行承诺义务。稳定鼓励出口的各项政策措施，实施市场多元化战略，坚持以质取胜，扩大商品和服务贸易。培育和支持国内优势品牌，提高国际竞争力。优化进口结构。深化外贸体制改革。继续积极、有效地利用外资，着重引进先进技术、现代管理经验和专门人才，支持国内企业与跨国公司进行多种形式的合作。努力改善投资环境，规范招商引资活动。鼓励和支持有比较优势的各类所有制企业，采取合资、独资、联营等形式开展跨国经营，带动国内商品特别是资本货物出口。积极推进多边、双边和区域经济合作。

第3版(要闻)
专栏：

　　进一步做好扩大就业和社会保障工作
新华社北京3月5日电 国务院总理朱镕基5日在十届全国人大一次会议上作政府工作报告时说，今年要进一步做好扩大就业和社会保障工作。
朱镕基强调，各级政府要把改善就业环境、增加就业岗位作为重要职责。坚持“劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业”的方针，千方百计促进就业和再就业。国有企业改革要坚持减员增效与促进再就业相结合。认真落实促进下岗失业人员再就业的各项政策措施。广辟就业门路，积极发展劳动密集型产业，充分发挥第三产业、中小企业和个体私营经济在扩大就业方面的重要作用。规范发展劳动力市场。鼓励自谋职业和自主创业，积极提倡和推广灵活多样的就业方式。大力发展职业培训和就业服务。加强对高等学校和职业学校毕业生就业创业的指导与服务工作。
他说，继续加强“两个确保”和城市“低保”工作，搞好“三条保障线”的衔接。完善城镇企业职工基本养老、医疗保险制度，继续扩大各项社会保险覆盖面。稳步推进国有企业下岗职工基本生活保障向失业保险并轨。合理确定“低保”标准和保障对象补助水平，切实做到应保尽保。妥善解决国有困难企业和关闭破产企业职工的基本生活问题。多渠道筹集和管好社会保障基金。建立和完善对低收入者的救助制度，重视解决城市特殊困难家庭在住房、子女就学、医疗和取暖等方面遇到的问题。搞好农村新型合作医疗制度试点工作。发展社会福利、社会救济、优抚安置和社会互助等社会保障事业。维护妇女、儿童合法权益。进一步做好老龄工作。支持残疾人事业发展。

第3版(要闻)
专栏：

　　认真实施科教兴国战略和可持续发展战略
新华社北京3月5日电 国务院总理朱镕基5日在十届全国人大一次会议上说，认真实施科教兴国战略和可持续发展战略。
朱镕基说，继续加大对科技、教育的投入。抓紧制定与实施国家中长期科学和技术发展规划。推进国家创新体系建设。切实加强基础研究、高技术研究，增强科技创新能力和竞争力。抓紧实施“国家高技术研究发展计划”和“国家重点基础研究发展计划”，以及重大科技专项。努力在关键领域和若干科技发展前沿掌握核心技术和拥有一批自主知识产权。加强科技基础条件建设。继续深化科技体制改革，完善科技服务体系，加强知识产权保护，促进专利发明，加快科技成果向现实生产力转化。坚持社会科学与自然科学并重，发展繁荣哲学社会科学。深化教育体制改革，坚持教育创新，全面推进素质教育。加快发展各级各类教育，提高教育质量。完善农村义务教育以县为主的管理体制。继续做好助学贷款和设立国家奖学金工作。加强职业教育和培训。依法规范和积极支持民办教育发展。继续实施人才强国战略，培养和吸引各类人才特别是高层次急需人才，为他们充分发挥聪明才智和干成事业创造良好条件。
他说，继续做好人口与计划生育工作，稳定低生育水平。加强城乡规划工作。切实保护、合理开发和节约使用各种自然资源。实施海洋开发。加强生态环境保护和建设，大力发展环保产业。加强重点流域、区域、海域污染防治和城市环境综合整治。做好防灾减灾工作。

第3版(要闻)
专栏：

　　加强社会主义民主法制和精神文明建设
新华社北京3月5日电 国务院总理朱镕基5日在十届全国人大一次会议上作政府工作报告时强调，要继续加强社会主义民主法制和精神文明建设。
朱镕基说，要发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明。加强基层政权建设和城乡基层民主政治建设。实行依法治国和以德治国相结合。加强社会主义法制建设，完善行政法规，提高行政执法水平，增强全民法律素质。牢牢把握先进文化的前进方向，大力加强社会主义精神文明建设。认真贯彻公民道德建设实施纲要。弘扬和培育民族精神。广泛开展群众性精神文明创建活动。进一步繁荣文学艺术、新闻出版、广播影视等各项事业，着力推出一批优秀作品。深化文化体制改革，积极发展文化事业和文化产业。加强文物和文化遗产保护。加强国际文化交流。普及科学知识，反对迷信，倡导文明健康的生活方式。坚持不懈地开展“扫黄”、“打非”斗争。加强互联网站的建设和管理。积极推进卫生、体育事业的改革和发展。大力开展群众健身活动，不断提高竞技体育水平。认真做好2008年北京奥运会和2010年上海世界博览会的前期准备工作。全力维护社会稳定。坚持“严打”方针，打防结合、预防为主，全面落实社会治安综合治理的各项措施。依法严厉打击各种违法犯罪行为。防范和惩治邪教组织的犯罪活动。

第3版(要闻)
专栏：

　　中国将始终不渝地奉行独立自主的和平外交政策
新华社北京3月5日电 国务院总理朱镕基5日在十届全国人大一次会议作政府工作报告时说，和平与发展仍是当今时代的主题。世界多极化和经济全球化趋势在曲折中发展。我国面临的国际环境依然是机遇大于挑战，但国际形势中的不确定因素有所增加。我们将始终不渝地奉行独立自主的和平外交政策。朱镕基是在对今年政府工作提出建议时说这番话的。
朱镕基说，中国将继续巩固和加强与发展中国家的团结和合作，支持发展中国家维护自身的正当权益。继续深化睦邻友好，加强区域合作，把同周边国家的交流和合作推向新水平。继续改善和发展同发达国家的关系，在和平共处五项原则的基础上，扩大共同利益，妥善解决分歧。继续积极参与多边外交活动，提倡国际关系民主化和发展模式多样化。反对各种形式的霸权主义和强权政治，反对一切形式的恐怖主义。中国人民愿同各国人民一道，共同推进世界和平与发展的崇高事业。
在回顾过去5年政府工作时，朱镕基说，5年来，外交工作开创了新局面。面对国际局势的复杂变化，我国坚持独立自主的和平外交政策，广泛开展双边和多边外交活动，积极参与国际交流和合作，国际地位显著提高。我国同周边国家的睦邻友好合作关系进一步发展，同发展中国家的团结合作不断加强，同发达国家的关系得到改善和发展。上海合作组织的建立，促进了地区稳定和经济合作。中国—东盟自由贸易区进程启动，与东盟在诸多领域的合作加强。我国在联合国和其他国际及区域性组织中，发挥了积极作用。我们坚决维护国家主权、领土完整和民族尊严，挫败了外部势力干涉我国内政的图谋，赢得国际社会的广泛支持。我国积极参与国际反恐合作并发挥了建设性作用。

第3版(要闻)
专栏：

　　切实加强政府自身建设
新华社北京3月5日电 国务院总理朱镕基5日在十届全国人大一次会议上强调，在大力推进改革开放和现代化建设的新情况下，进一步加强政府自身建设特别是政风建设，十分重要。
朱镕基说，深化行政管理体制改革。坚持政企分开，按照精简、统一、效能的原则，进一步转变政府职能，调整政府机构设置，理顺部门职能分工，减少行政审批，提高政府管理水平，努力形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。党中央、国务院拟定了政府机构改革方案，将提交本次大会审议。
他说，坚持依法行政，从严治政。完善公务员制度，建设高素质公务员队伍。加快电子政务建设。继续深入开展反腐败斗争，大力纠正部门和行业不正之风，严肃查处各类违法违纪案件。加强制度建设，强化行政监督和审计监督，努力从源头上治理腐败。做好信访工作，加强舆论监督和社会监督。切实转变工作作风，反对形式主义和官僚主义，不搞沽名钓誉的“形象工程”，纠正虚报浮夸、强迫命令的恶劣作风，反对奢侈浪费。各级政府工作人员要深入基层，深入群众，倾听群众呼声，关心群众疾苦，及时解决群众反映强烈和不满意的问题。在新的形势下，要增强忧患意识，居安思危，务必继续保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风，务必继续保持艰苦奋斗的作风。

第4版(要闻)
专栏：

　　李岚清参加江苏代表团讨论时提出
发挥优势，加快全面建设小康社会的步伐
　　本报北京3月5日讯 国务院副总理李岚清5日下午参加江苏代表团的讨论，听取了代表们对政府工作报告的意见。
　　会场气氛热烈，代表们踊跃发言。大家一致认为，朱镕基总理的报告主题鲜明，实事求是，内容丰富，鼓舞人心。梁保华、罗志军、史和平、顾冠群、沈健、王生、钱红菱、时匡等代表就富民强省、加快经济发展、重视科技教育、实施人才强国战略等问题先后发言。
　　李岚清认真听取了代表们的发言，对代表们过去5年中对政府工作的支持表示衷心感谢。他说，近几年来，江苏省国民经济迅速发展，各项社会事业取得巨大成绩，人民生活水平显著提高，为今后的发展打下了坚实的基础。他希望江苏全面贯彻十六大精神和“三个代表”重要思想，充分发挥科技、教育推动经济和社会发展的重要作用，继续大力实施科教兴国战略和可持续发展战略，加快产业结构升级，大力发展现代农业、高新技术产业、高附加值加工制造业和第三产业，进一步加强精神文明建设，发挥优势，加快发展，率先基本实现现代化和实现全面建设小康社会的目标。
　　中共中央政治局委员回良玉参加审议。

第4版(要闻)
专栏：

　　吴邦国参加安徽代表团审议时指出
满腔热情地帮助困难职工群众解决生产生活问题 千方百计地促进下岗失业人员尽快实现再就业
本报北京3月5日讯 中共中央政治局常委、国务院副总理吴邦国5日参加了他所在的安徽团的审议。吴邦国认真听取了代表们发言，并与大家就有关问题进行讨论，会场气氛热烈。吴邦国在讲话中首先对安徽省经济社会发展取得的成绩给予了充分肯定。
　　吴邦国指出，党中央、国务院一贯重视社会保障和再就业工作，高度重视困难职工群众的生产生活问题，多次召开会议部署，制定了一系列具体政策措施，在各方面的共同努力下，基本实现了“两个确保”和“应保尽保”，为改革发展稳定提供了有力保证。但是，要清醒地认识到，我国社会保障体系还不完善，就业和再就业的压力在增大，部分职工群众的生活还很困难，应当引起我们的高度重视。胡锦涛总书记明确指示，要把解决困难职工群众的生产生活问题作为一件关系全局的大事切实抓紧抓好。这是深化改革的需要，是加快发展的需要，也是保持稳定的需要。他强调，解决困难职工群众的生产生活问题，根本出路在于发展经济，但是经济发展了并不能自然而然地解决这些问题，关键要靠满腔热情、扎实有效的工作，真正把党中央、国务院的各项政策措施不折不扣地落实到每个困难职工群众的身上。
　　吴邦国指出，一要做好“两个确保”和“三条保障线”衔接工作，将符合条件的困难职工群众全部纳入城镇居民最低生活保障范围，做到应保尽保，不留死角。二要想方设法为重点优抚对象和特困职工排忧解难。越是优抚对象和特困职工其困难原因和情况越不相同，工作必须讲究针对性和实效性，要重点帮助解决他们的燃眉之急。要发挥各级党组织和工会、共青团、妇联等群众组织的作用，调动各方面的积极性，齐心协力，多渠道扶贫济困，通过为困难职工群众多办实实在在的事，让他们切身感受到党和政府的关心和温暖。三要确保中央有关促进再就业的各项扶持政策、资金和措施的落实，千方百计地促进下岗失业人员实现再就业。就业是民生之本。要拓宽再就业渠道，广开再就业门路。要发展第三产业尤其是传统服务业，重视发展社区服务业。要鼓励自谋职业，发展非公有制经济和劳动密集型企业，拓宽再就业门路。要支持有条件的国有大中型企业，通过主辅分离，辅业改制，分流安置富余人员。要改善再就业服务，通过热情周到的服务把好政策落实好。要加强再就业培训，帮助下岗失业人员提高就业技能。要加强社区就业和社会保障工作体系建设，构筑社区工作和服务平台，把各项工作落到实处。要教育和引导下岗职工转变择业观念，使有劳动能力和就业愿望的下岗失业人员尽快实现再就业。

第4版(要闻)
专栏：

　　温家宝参加甘肃代表团审议时指出
成绩来之不易 经验十分丰富
本报北京3月5日讯 中共中央政治局常委、国务院副总理温家宝，今天参加他所在的甘肃代表团全体会议，与代表们一起审议政府工作报告。
　　人民大会堂甘肃厅洋溢着热烈气氛，代表们踊跃发言，畅抒己见。大家一致认为朱镕基总理今天上午所作的报告实事求是、顺乎民意，过去5年的成就有目共睹。
　　宋照肃代表就西部地区如何建设小康社会发表意见；陆浩代表就甘肃经济和社会发展提出见解；杨育荣代表就农村税费改革后如何维持税收秩序、维护纳税农民合法利益提出建议；李希代表说，写进政府工作报告的黑河流域治理，大力推动了当地经济发展；马鸿烈代表直言，重大项目安排不能由上面几个人说了算，投融资体制必须改革；董钢代表呼吁，西部开发必须重视环境保护和可持续发展；嘉木样·洛桑久美·图丹却吉尼玛代表建议，采取切实措施，贯彻落实民族区域自治法，加快少数民族地区发展。
　　温家宝认真听取代表发言，并不时插话就一些问题与代表们交换意见。
　　7位代表发言后，温家宝说，过去的5年，是很不平凡的5年。面对复杂的国际国内形势，以江泽民同志为核心的党中央高瞻远瞩、审时度势，牢牢把握经济建设这个中心，大力推进改革开放，正确处理改革发展稳定的关系，积极促进物质文明和精神文明协调发展，取得举世公认的伟大成就。这一届政府在朱镕基总理的领导下，认真履行职责，做了大量卓有成效的工作。特别是在亚洲金融危机冲击、世界经济增长放慢、国内有效需求不足的困难条件下，及时采取了扩大内需的方针，实施积极的财政政策和稳健的货币政策，保持了国民经济持续较快增长。这些成绩确实来之不易。《政府工作报告》实事求是地总结了5年的工作，并概括了在实践中得出的九个方面的经验。这是一笔宝贵财富，对今后工作具有重要的指导意义。《报告》对今年工作提出的建议，抓住了重点，很有针对性，经过大会批准后，各级政府要认真抓好落实。我们一定要在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻十六大精神，为实现全面建设小康社会的宏伟目标而努力奋斗。

第4版(要闻)
专栏：

　　贾庆林在参加政协中共组讨论时指出
充分发挥共产党员在人民政协中的先锋模范作用
本报北京3月5日讯 中共中央政治局常委、全国政协十届一次会议主席团常务主席会议主持人贾庆林5日下午在参加政协中共组讨论会时指出：我们这一届政协是在中共十六大召开之后诞生的，又是在全面建设小康社会的开局时候开始工作，意义非同寻常。我们中共组的委员尤其是新任委员，都要在尽可能短的时间内熟悉统一战线和人民政协的方针政策和优良传统，充分发挥先锋模范作用，模范执行各项决定，尽心尽力做好工作，确保党的方针政策的贯彻执行。
　　在座谈会上，叶连松、王占、程安东、阿不来提·阿不都热西提等委员，分别就走新型工业化道路、防治土地沙漠化、促进农民增收、加快民族地区发展等问题发表了意见和建议。
　　在认真听取委员们的发言后，贾庆林说，巩固和发展最广泛的爱国统一战线是我们党坚定不移的战略方针，也是每一个共产党员义不容辞的职责。政协中共组的委员都是党内的领导干部，大家除了同其他委员一样要履行政治协商、民主监督、参政议政职能外，还有更高的标准和更严格的要求。大家的工作如何，直接关系到党领导的多党合作事业的兴衰，影响到大局的稳定。我们一定要从党和国家战略全局的高度，充分认识统一战线和人民政协的重要性，提高做好统战、政协工作的自觉性，尽职尽责地把工作做好，争取在新的岗位上做出新的业绩。
　　贾庆林指出，政协工作是政治性、政策性很强的工作，光有热情和干劲还不够，还必须熟悉、掌握和身体力行地贯彻党的有关政策，遵循统战和政协工作的规律。做好统战和政协工作，一要与各界别委员平等相待、相互尊重。二要发扬民主、充分协商。三要求同存异、广泛团结。四要满腔热忱，做好服务工作。五要严守纪律，在各方面都作出表率。总之，我们必须坚持共产党的领导，坚持“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，积极同民主党派和党外各界人士合作共事，在共同的大目标下不断巩固和发展爱国统一战线的大团结、大联合。
　　贾庆林说，政协组织和政协委员中的共产党员要认真贯彻执行党的路线方针政策，在同党外委员的合作共事中，以优秀的品格、模范的行为，树立良好的形象，善结人缘，广交朋友，共同开创人民政协工作的新局面。
　　王忠禹、李贵鲜、张思卿、白立忱、郑万通等参加了讨论。

第4版(要闻)
专栏：

　　罗干参加福建代表团审议时说
要全力维护稳定，为改革发展创造良好社会环境
　　本报北京3月5日讯 中共中央政治局常委、国务委员罗干，3月5日下午参加所在的十届全国人大一次会议福建代表团审议政府工作报告，并听取代表意见。他说，维护社会稳定需要各级党委、政府和各有关部门齐心协力、齐抓共管。各级党委、政府要高度重视，全力维护稳定，为改革发展创造良好社会环境。
　　会场气氛热烈，发言踊跃。张昌平、欧阳元和、陈晓萍、薛国强、章联生、钟梅允、徐谦、邓力平、魏可镁、陈章良、詹毅等代表先后发言。大家认为，朱镕基总理的报告重点突出，求真务实，催人奋进。同时他们还就国有资产管理、下岗职工再就业、社会治安综合治理等提出一些意见和建议。
　　罗干认真听取代表们发言后说，稳定压倒一切，没有稳定的社会环境，什么事情也干不成。要正确处理改革发展稳定的关系，切实维护社会稳定。要坚持把改革的力度、发展的速度与社会可承受的程度统一起来，确保改革和发展顺利进行。没有稳定，改革和发展都无从谈起；改革和发展顺利进行了，可以促进社会稳定。正确处理好改革发展稳定的关系，就能够在改革取得重大进展、经济加快发展的同时，有力地维护社会稳定。
　　罗干说，要认真排查各种矛盾纠纷，正确处理并化解人民内部矛盾。近年来，随着改革的不断深化，由于新旧体制转换、利益分配格局调整、经济发展不平衡以及我们工作中的不足等，出现了大量新的人民内部矛盾以及由此而引发的不稳定因素。解决这些矛盾纠纷，各地的一条重要经验就是积极开展人民内部矛盾排查调处工作。各级领导干部要关心群众疾苦，深入到困难多、问题多、矛盾多的地方，倾听群众的呼声，检查各项措施的落实情况。特别是要下大力气搞好“三条保障线”和“两个确保”，安置好改组改制兼并破产企业的职工等，从源头上减少影响稳定的因素。
　　罗干说，维护稳定要有良好的治安环境。当前，在经济体制改革攻坚，经济结构调整加快，对外开放不断扩大，国际局势风云变幻，各种利益关系变动较大，影响社会稳定的因素不断增多的情况下，社会治安将继续呈现严峻的态势。我们必须坚决贯彻执行中央关于维护社会稳定的一系列方针政策和要求，坚持不懈地开展“严打”斗争，坚持不懈地抓好社会治安综合治理，为改革和发展创造良好的社会环境。

第4版(要闻)
专栏：

胡锦涛参加西藏代表团审议
　　3月5日，中共中央总书记胡锦涛与十届全国人大一次会议西藏代表团共同审议政府工作报告。这是胡锦涛同志与代表们亲切交谈。
新华社记者 兰红光摄
　　

第4版(要闻)
专栏：

　　李长春参加广东代表团审议时强调
紧密联系实际，把学习贯彻十六大精神引向深入
　　本报北京3月5日讯 中共中央政治局常委李长春5日下午到他所在的十届全国人大一次会议广东代表团，与代表们共同审议朱镕基总理所作的政府工作报告。他强调指出，要紧密结合率先基本实现现代化的实际，把学习贯彻“三个代表”重要思想和十六大精神继续引向深入，全面完成政府工作报告提出的各项任务。
　　广东代表团全体会议在人民大会堂广东厅举行。代表们发言踊跃，各抒己见，气氛活跃。李长春专注地听着，并不时就一些问题与代表们进行讨论。黄华华、李林楷、张广宁、于幼军等代表先后发言。
　　在听取了代表们的发言后，李长春说，十届全国人大一次会议，是在全国各族人民深入学习贯彻党的十六大精神的重要时刻，召开的一次换届的大会，肩负重要历史使命。朱镕基总理作的政府工作报告总揽全局、内容丰富，对今后国家的发展具有非常重要的意义。
　　李长春说，过去5年，在党中央、国务院的正确领导下，广东经济实现大跨越，各项事业取得新成果，为今后的发展奠定了坚实的基础。要紧紧抓住新世纪头20年大有作为的战略机遇期，加快全面建设小康社会的步伐，率先基本实现现代化，继续走在全国的前列。
　　李长春指出，学习宣传贯彻“三个代表”重要思想和十六大精神是全党当前和今后一个时期首要的政治任务。各地各部门要紧密结合实际，进一步贯彻胡锦涛总书记的重要指示，围绕主题、把握灵魂、抓住精髓、狠抓落实，在深入人心上下功夫，在开拓创新上下功夫，在力求实效上下功夫，把广大干部群众的思想和行动统一到十六大精神上来。
　　李长春强调，今年是全面贯彻十六大精神的第一年，要完成政府工作报告提出的各项任务，开好头，起好步，关键是要保持与时俱进的精神状态，做到发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措。要紧紧抓住发展这个执政兴国的第一要务，以经济建设为中心，不断深化改革，冲破一切妨碍发展的思想观念，改变一切束缚发展的做法和规定，革除一切影响发展的体制弊端，集中人民群众的力量和智慧，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。要大力发展社会主义先进文化，建设社会主义精神文明。要全面贯彻“三个代表”重要思想，牢记“两个务必”，加强党的思想建设，为全面建设小康社会提供可靠的思想保证。
　　中共中央政治局委员、广东省委书记张德江也一起参加了审议。

第4版(要闻)
专栏：

　　吴官正参加山东代表团审议时强调
以“三个代表”重要思想为指导努力取得反腐倡廉工作新成效
　　本报北京3月5日讯 中共中央政治局常委吴官正5日下午参加他所在的十届全国人大一次会议山东代表团全体会议，与代表们共同审议政府工作报告。
　　代表们发言认为，在过去很不平凡的5年中，全国各族人民在中国共产党的领导下，团结奋进，顽强拼搏，战胜种种困难，改革开放和经济社会发展取得举世公认的伟大成就。政府工作报告对过去5年的工作作了实事求是的总结，对今年的政府工作提出了建议。大家表示赞同。
　　会场气氛热烈。张高丽、韩寓群、鲍志强、夏耕、王金友、邵峰晶、莫立崎、毕四海等代表结合山东省近年来发展的实际情况，就社会经济文化发展、全面建设小康社会、农业产业化、软件产业发展、煤炭企业的发展和文化建设的法制化等问题先后发言。
　　吴官正在认真听取大家发言后说，党的十六大确立了“三个代表”重要思想在全党的指导地位。“三个代表”重要思想是我们党必须长期坚持的指导思想，也是深入开展党风廉政建设和反腐败斗争的强大思想武器。我们要以“三个代表”重要思想统领党风廉政建设和反腐败工作，把始终做到“三个代表”作为衡量反腐倡廉工作成效的根本标准，使党风廉政建设和反腐败工作不断取得新的进展、新的突破、新的成效。
　　吴官正强调，要继续加大查办违纪违法案件的力度，依纪依法严厉打击腐败分子，用反腐败的实际成果取信于民。要坚持党纪国法面前人人平等的原则，不论是谁、不论职务多高，只要违反了党纪国法，都要依纪依法予以惩处，绝不留情、绝不手软。要紧紧抓住保持同人民群众的血肉联系这个核心问题，着力解决群众反映强烈的突出问题。对那些发生在群众身边的以权谋私、与民争利、侵害群众利益的行为，必须坚决予以纠正和查处。今年，要以治理教育乱收费、纠正医药购销中的不正之风、减轻农民负担为重点，进一步纠正部门和行业不正之风，使人民群众更多地感受到加强党风廉政建设和深入开展反腐败斗争的成果。
　　吴官正指出，要创新体制机制制度，推进从源头上预防和治理腐败的工作。要加快推进行政审批制度改革，继续推进财政管理制度改革，深化干部人事制度改革，形成有利于“用好权、管好钱、选好人”的体制机制。要建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，实行领导干部述职述廉制度，建立诫勉谈话、领导干部任前廉政谈话等制度，着力解决好对领导干部特别是主要领导干部的监督问题，使他们的权力得到有效制约，少犯或不犯错误。

第5版(两会特刊)
专栏：今日两会日程

今日两会日程
　　人大
　　上午：十届全国人大一次会议举行第二次全体会议，国家发展计划委员会主任曾培炎作关于2002年国民经济和社会发展计划执行情况与2003年国民经济和社会发展计划草案的报告；财政部部长项怀诚作关于2002年中央和地方预算执行情况及2003年中央和地方预算草案的报告；国务委员兼国务院秘书长王忠禹作关于国务院机构改革方案的说明。
　　下午：代表团全体会议审议。外交部部长唐家璇就国际形势和我国的外交政策答记者问。政协
　　上午：列席十届全国人大一次会议第二次全体会议。
　　下午：小组讨论政府工作报告、计划报告和预算报告。

第5版(两会特刊)
专栏：两会时评

　　年年都有新变化
　　金采微
　　朱总理的政府工作报告鼓舞人心，催人奋进。对5年来的发展，报告用“很不平凡”概括，很准确，很有分量。近几年亚洲金融危机冲击，世界经济增长放慢；国内产业结构矛盾突出，就业形势严峻，连续两年遭受特大洪涝灾害。我国经济和社会发展在这种困难和挑战中破浪前行，屡创佳绩。
　　为何年年都有新变化？经验很值得总结。
　　5年国内生产总值按可比价格计算，平均年增长7.7％，来之不易。其中一条重要的经验，就是我们果断地实行扩大内需的方针，实施积极的财政政策和稳健的货币政策。这是一个以变应变的决策，是一个实事求是的政策。这充分说明，我们党和政府驾驭宏观经济的能力大大增强，对社会主义建设的规律性有了更深刻的认识。
　　5年我国实际利用外商直接投资超过1979年到1997年的总和，这令许多国家包括发达国家羡慕不已。投资流向中国，说明中国社会安定繁荣，在中国投资踏实放心，在中国投资回报丰厚。有人说，投资流向是一个晴雨表。这一点外国人很敏感。因为他们透过事实看到，中国改革开放和现代化建设的路线方针政策正确稳定，对中国的快速发展前景看好。
　　用“规模最大的水利建设”、“交通建设空前发展”、“邮电通讯建设突飞猛进”等，表述5年来的基本建设成就，是完全符合实际的。大坝建起来了，公路修起来了，电讯通畅了，电力供应更加充足了……这一切都看得见、摸得着。上世纪80年代，人们经常听到这个“瓶颈”、那个“瓶颈”的制约，这个词汇随着规模空前的基础设施建设而渐渐淡化。这样的建设没有较强的综合国力的支持是难以想象的，而这个比较厚实的家业必将为本世纪经济持续发展搭起一个巨大的平台。
　　经济和社会发展必然会从人民生活改善中体现出来。城乡居民收入随着经济发展而较快增长，我国总体上达到小康水平是名副其实的。短缺已成为历史，代之而来的是消费热点年年变化。购车、购房，方兴未艾；旅游休闲，渐成时尚。消费水平、生活方式是经济和社会发展水平的反映。有什么样的经济实力就有什么样的消费水平和生活方式。中国的发展有力地证明了这一点。
　　人们直观地感受到，这几年尽管有困难，但好事连连，喜事不断：澳门顺利回归，北京申奥成功，加入世贸组织，申办上海世博会成功，等等。这一切都不是偶然的。有实力才有尊严，大发展才有分量。中国在世界舞台上所展示的独特魅力和风采，赢得了世人的赞誉，也大大增强了亿万人民的民族自豪感和自信心。人们期望并相信，未来的中国年年都会有新变化。

第5版(两会特刊)
专栏：基层代表委员心声

　　董明珠代表——
上市公司要代表股民利益
　　本报记者 刘霄
　　针对个别国内上市公司存在的做假账、欺骗股民的问题，新当选的全国人大代表——珠海格力电器股份有限公司总经理董明珠说，上市公司一定要代表股民的利益，珍惜股民的投资，搞好企业的发展，为股民提供尽可能好的回报。
　　董明珠说，上市公司的经理层要清醒地认识到，股民是你的老板，要把股民的权益看得比自己的生命还重要。做企业、做产品，首先要从做人开始。做一个诚信的人，这样才能做一个诚信的企业，打造一个有信誉的产品。当前空调市场价格大战此起彼伏，在这种市场环境下，格力要确保自己的产品质量，不能偷工减料，同时勒紧腰带，在降低内部成本上下功夫。同时扩大规模，薄利多销，保障经济效益逐年增加。

第5版(两会特刊)
专栏：两会聚焦

　　戒骄戒奢成伟业——
代表、委员谈坚持“两个务必”
本报记者 张忠 丁伟 郑少忠 盛若蔚
　　54年前，在新中国即将诞生的前夜，毛泽东同志谆谆告诫全党：“务必使同志们继续地保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风。”
　　出席十届全国人大一次会议和全国政协十届一次会议的代表、委员们在接受记者采访时纷纷表示，“两个务必”集中回答了共产党人如何正确对待胜利和执政考验，如何防骄戒奢，如何始终保持同人民群众的血肉联系等重大历史性课题，对于我们深入学习贯彻“三个代表”重要思想、全面落实十六大确定的奋斗目标和各项任务，谋划和实践好未来的发展大计，具有重大而深远的现实意义。
　　“传家宝，丢不得！”
　　河北省石家庄市市长臧胜业代表告诉记者，“九五”期间，石家庄市国内生产总值、财政收入、固定资产投资都比“八五”期间增长了一倍多。通过学习胡锦涛同志重要讲话，开展大力发扬艰苦奋斗作风、全面落实党的十六大精神的大讨论，全市各级领导干部的忧患意识和责任意识得到增强，认识到和发达地区比，我们没有丝毫可以自满的理由，更来不得一点懈怠。
　　“艰苦奋斗是传家宝，丢不得！”陕西省延安市市长张社年代表说。他说，艰苦奋斗是延安人民最大的精神财富，也是延安过去得以快速发展的重要法宝。1999年秋，在国家退耕还林的具体政策还不很清晰的情况下，200万延安儿女不等不靠，乘势而上。仅当年秋冬，就退耕还林164万亩，分别占陕西省和全国退耕还林面积的40％和25％。
　　保持同人民群众的血肉联系
　　“当市长应知人民财富来之不易，为公仆应以百姓满意为最大安慰。”这是山西省大同市市长孙辅智代表的座右铭。他说，牢记“两个务必”，发扬艰苦奋斗作风，必须把不断维护和实现最广大人民的根本利益作为着眼点和着力点。近两年，大同市针对群众呼声强烈的煤炭运销秩序较混乱、煤炭收益流失严重的状况，改革结算办法，并在山西省率先成立政府结算和采购中心，堵塞“跑、冒、滴、漏”。
　　长沙市市长谭仲池代表说，切实做到“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”，是摆在各级领导干部面前的一道严峻的课题。他介绍说，长沙所辖的浏阳市市委招待所至今仍是两栋旧的小楼房，市委领导针对许多干部想盖新楼的想法一再强调，要发扬艰苦奋斗精神，保持同人民群众的血肉联系，把钱用在发展经济、造福人民上。全市近5年来投入建设资金逾10亿元，实现了乡乡通公路，90多万亩水田全部实现旱涝保收。
　　新“赶考”中创新绩
　　毛泽东同志1949年在从西柏坡动身前往北京时说：“今天是进京赶考的日子。”重温这句意味深长的话，代表、委员们感触尤深。山西省朔州市代市长张建欣代表说，全面建设小康社会的伟大进程，将是这场考试的继续，一定要与时俱进，开拓创新，迎接挑战，努力交出优异的答卷。
　　张家口市市长高金浩代表说，对于张家口这样一个欠发达地区来说，长期坚持“两个务必”，是我们解放思想、开拓创新、实现赶超目标的强大动力。张家口在农村党员中深入开展了党员带头致富、带领群众共同致富的“双带”活动，还组织农村党员外出培训。
　　“浙江不能高枕无忧。”浙江省政协主席李金明委员说，“下一轮的竞争将是技术的竞争、人才的竞争。虽然今后‘赶考’的场次不同、内容不一、难度各异，但只要时刻牢记‘两个务必’，以饱满的精神、科学的态度迎接挑战，我们必将取得新的骄人业绩！”
　　聚精会神搞建设，一心一意谋发展。面对新的机遇与挑战，共产党人的奋斗哲学和实践正展开新的一页。

第5版(两会特刊)
专栏：

左图：来自福建龙岩市西安居委会的章联生代表正在修改议案《进一步减轻老区农民负担》。
本报记者 余继军摄
　　右图：北京市21世纪实验学校校长张杰庭委员呼吁大力扶持民办教育产业。本报记者 盛若蔚摄

第5版(两会特刊)
专栏：

　　中共中央、全国人大常委会、国务院领导分别参加分组审议
　　新华社北京3月5日电 中共中央、全国人大常委会、国务院的领导同志，5日分别在出席十届全国人大一次会议的新疆、云南、北京、浙江、天津、上海、四川、湖北、重庆、香港等代表团，与代表们一起审议朱镕基总理所作的政府工作报告。
　　到各代表团参加审议的领导同志有：王乐泉、王兆国、刘淇、吴仪、张立昌、陈良宇、周永康、俞正声、贺国强、钱其琛、何鲁丽。
　　中共中央政治局委员、新疆维吾尔自治区党委书记王乐泉在参加新疆代表团的审议时说，实施西部大开发以来，中央进一步加大了对新疆的支持力度。过去5年，新疆固定资产投资以15％以上的速度增长。一批水利、交通、能源等重点项目的建设，为今后的发展奠定了重要基础。生态环境保护和建设力度加大，几大流域综合治理等项目和天然林保护、平原绿化、荒漠植被生态建设工程的建设步伐加快，生态环境状况继续得到改善，城市大气污染的治理也取得明显成效。要实现未来10年、20年的发展目标，做好今年和今后5年的工作至关重要。
　　中共中央政治局委员王兆国在参加云南代表团的审议时指出，朱镕基总理代表国务院所作的政府工作报告，全面回顾了国务院5年来的工作。过去的5年，本届政府始终坚持以邓小平理论为指导，认真贯彻“三个代表”重要思想，解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，努力工作，勤奋廉洁，全力推进改革开放，面对机遇和挑战，战胜了种种困难，成功攻破了众多难点，取得了举世瞩目的成就。党的十六大制定了我国在新世纪全面建设小康社会的宏伟蓝图和行动纲领，今年的“两会”必将继续为中国的经济和社会发展增添新的动力。
　　中共中央政治局委员、北京市委书记刘淇在参加北京代表团的审议时说，报告有三个显著特点。一是实事求是地总结了过去5年的工作。过去5年成绩的取得，是以江泽民同志为核心的中央第三代领导集体高举邓小平理论伟大旗帜，坚持“三个代表”重要思想，带领全国人民共同努力奋斗的结果，是本届政府卓有成效工作的结果。过去5年，我们国家社会稳定、民族团结、凝聚力空前加强。二是报告突出了发展这个主题。报告总结九条经验，有利于今后少走弯路，实现健康快速可持续发展。三是突出了“三个代表”重要思想，坚持了执政为民的宗旨。
　　中共中央政治局委员、国务委员吴仪在参加浙江团审议时说，报告对本届政府5年来的工作进行了全面系统的回顾和总结，反映了我们党对中国特色社会主义建设规律的认识达到了一个新的境界，政府调控经济的能力达到了新水平，凝聚着以江泽民同志为核心的第三代领导集体的心血，集中了全国各族人民的智慧。在新的一年里，要努力保持经济社会的良好发展势头，要发扬过去的好经验和做法，同时把握新形势，研究新情况，解决新问题。各级政府、政府的各个部门一定要有良好的工作作风，扎扎实实地促进经济和社会的全面发展。
　　中共中央政治局委员、天津市委书记张立昌在参加天津代表团审议时说，报告很好，符合人民群众意愿。天津是全国快速发展的缩影，已连续11年实现国内生产总值平均两位数增长，经济总量10年增长2.2倍，是天津历史上发展最快最好时期。我们最深的一条体会是，任何时候、任何情况下，都要千方百计把最广大人民群众的积极性充分调动起来，把群众的智慧集中起来，把群众的力量凝聚起来，想问题、定政策、办事情始终着眼于大多数群众。
　　中共中央政治局委员、上海市委书记陈良宇在参加上海团审议时说，报告立足全局、内容丰富、措施具体，充分体现了党的十六大精神和“三个代表”重要思想，充分体现了务实作风，总结成绩、实事求是，分析问题、清醒客观，部署任务、明确得当，突出了改革发展稳定中的工作重点，把进一步改善人民生活放在重要位置。上海要按照中央的部署和要求，以增强城市综合竞争力为主线，全面推进“科教兴市”战略，走通“华山天险一条路”，努力缩小与发达国家、世界城市的差距，切实提高上海的国际化、市场化、信息化、法治化水平，加快“四个中心”建设步伐，在实现国家战略中发挥上海应有的作用。
　　中共中央政治局委员、书记处书记周永康在参加四川代表团审议时说，过去的5年，在以江泽民同志为核心的第三代中央领导集体领导下，我国面对亚洲金融危机、历史罕见的自然灾害和经济结构的战略性调整，采取了一系列重大战略决策，改革开放和经济社会发展取得了举世瞩目的伟大成就。今后20年是我国经济社会发展的重要战略机遇期，我们一定要以“三个代表”重要思想为指导，在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，认清机遇、抓住机遇，乘势而进，迎难而上，为全面建设小康社会作出应有的贡献。
　　中共中央政治局委员、湖北省委书记俞正声参加湖北代表团审议时说，过去5年，国务院认真贯彻执行党中央的各项方针政策，创造性地开展工作，作出了卓越贡献。朱总理的报告全面总结了8个方面的成绩、9个方面的体会，是深刻的，符合实际的；对存在的10个方面的困难和问题的阐述，尖锐、中肯，实事求是。全面建设小康社会，湖北肩负着重要的历史使命。当前，我们面临着许多困难，也有很多有利条件，只要我们团结一致，认真贯彻中央的各项方针政策，进一步解放思想，改进作风，狠抓落实，湖北加速发展是有可能的，也是现实的。
　　中共中央政治局委员、书记处书记、中组部部长贺国强在参加重庆代表团审议时说，报告实事求是，催人奋进。他说，党的建设要围绕全面建设小康社会来推进、展开；组织工作要与时俱进，开拓创新，不断适应新形势、新要求，要以提高素质、优化结构、改进作风、增强团结为重点，大力加强领导班子和干部队伍建设；要全面加强基层党组织和党员队伍建设，广泛开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持党员先进性教育活动，不断扩大党的工作的覆盖面，增强党的阶级基础和扩大党的群众基础，提高基层组织的凝聚力和战斗力；要大力实施人才强国战略，抓住培养、吸引和使用人才三个环节，努力造就一批适应现代化建设的人才队伍。
　　国务院副总理钱其琛在香港代表团说，香港目前的困难是“好事多磨”。中央政府将继续支持香港与内地开展各项交流与合作，帮助香港渡过难关，希望香港同胞充满信心，携手克服困难。他强调，香港回归以来，中央政府始终坚持“一国两制”的基本方针，恪守基本法，支持特区政府依法施政。今后不管中央由谁来主管港澳事务，都不会干预属于特区政府自治范围内的事务。他指出，既要看到香港目前面临的困难，也要看到香港仍然有很多优势。只要发挥原有优势，创造新的优势，全体香港同胞携手奋斗，就一定能够克服目前的困难。
　　九届全国人大常委会副委员长、民革中央主席何鲁丽在参加北京代表团审议时说，报告求真务实，内容全面，振奋人心。报告总结的九条经验，表明我国政府已经积累和形成了较为完整的发展社会主义市场经济的经验和办法，完全有能力应对和驾驭各种复杂局势。报告提出了八条建议，是对中共十六大精神的进一步深化和具体体现。报告对工作中存在的困难和问题做了客观、实事求是的陈述，对于这些困难和问题，需要引起足够的重视。

第5版(两会特刊)
专栏：基层代表委员心声

　　邵一鸣委员——
完善血液安全检测机制
　　本报记者 杨雪梅
　　新任政协委员邵一鸣是我国卫生部性病与艾滋病预防控制中心的首席专家，是国家重大项目中关于艾滋病研究的总牵头人。他建议国家完善有关血液安全的检测机制，在现在的抗体检测之外，直接增加艾滋病病毒的检测，因为艾滋病病毒的潜伏期在6到8周，单纯查抗体是发现不了的，而携带艾滋病病毒的血液最容易导致艾滋病的传播和流行。
　　邵一鸣说，艾滋病疫苗是发展中国家控制艾滋病的最经济办法，最贵的疫苗也比艾滋病的治疗药物便宜。虽然中国的艾滋病疫苗研究起步较晚，但中国过去在用疫苗防治传染病方面有过非常成功的经验，而且我国已经建立了庞大的检测体系，对本国艾滋病毒的变异情况基本掌握。所以从科学上讲我们与别人仍然处于一个起跑线上，要不断尝试。

第5版(两会特刊)
专栏：基层代表委员心声

　　莫文珍代表——
盼县里建个科技培训基地
　　本报记者 江夏
　　面孔黧黑、言语不多的莫文珍代表，是广西百色田阳县尚兴村的党支部书记，他用15年的时间，把村里200多户、1000多乡亲带出大石山区，建了10个扶贫开发点，帮助他们摆脱了贫困。
　　莫文珍代表说，田阳1996年就脱贫了，可是脱贫的标准不高。很多扶持资金没有了，靠我们自己解决水、电、路的问题还有困难。眼下农民最需要的是科技培训。当初我们从山里出来，在荒坡上种芒果。可我们连芒果什么味道都不知道，更不明白怎么种、怎么管，一晃4年，还没挂果。后来到广西农大请教了专家，才慢慢摸出门道。我现在经常到四里八乡去讲课，告诉大家怎么管理，怎么操作，农民都爱听。没经过培训、不掌握技术，就是富得慢。如果县里建个现代化的科技培训基地，我们就可以办培训班，把各乡镇都带动起来。农民的整体素质高了，致富才有希望。

第5版(两会特刊)
专栏：基层代表委员心声

沃岭生代表——
农村文化建设不可松懈
　　本报记者 马国英
　　来自达斡尔族的沃岭生代表是黑龙江齐齐哈尔市委宣传部长，他说：“经济发展是血肉，文化建设则是灵魂。在经济建设的同时，一定要重视文化建设，做好先进文化的代表。”
　　沃岭生指出，目前许多乡镇、村屯没有文化站或文化活动室，有的十几个村屯仅有一个文化活动室；有的虽有活动室，里面却没有任何文艺设施，没有一本书籍，也没有人组织文艺活动。农闲时节，许多农民在赌博、喝酒。他说：“在调研时，农民都说，现在日子好过了，生活好了，就是想多些乐趣。加强文化建设是农村的迫切需要，也是农民的期盼。”他建议加大农村文化建设投入，构建载体；加强组织机构，乡镇、村屯要有专门的文化干部；文化活动内容形式上要与时俱进，要喜闻乐见，吸引农民。

第6版(两会纵横)
专栏：两会剪影

　　少数民族代表成亮点
　　在3月5日上午的全体会议结束后，全国人大代表们从人民大会堂里走出来时，受到新闻记者们的包围。许多代表，尤其是身着艳丽民族服装的少数民族代表成了重点对象，被采访、被摄影忙个不停。其中最具趣味性的一幕是，当一批来自云南的少数民族代表走出来时，不知是哪位记者提了个建议，让这十来位衣着艳丽的少数民族代表并排着一齐向前走，为摄影记者提供最优拍摄场景。顿时，摄影记者蜂拥而上，皆大欢喜。
本报记者 石国胜文 王忠家 李舸摄

第7版(两会建言)
专栏：

　　重视就业问题 维护社会稳定
　　韩桂芝（中共）
　　“十五”期间，中国仍面临着劳动力持续增长和再就业规模不断扩大的挑战。从黑龙江的实际出发，解决就业问题，我想应该着重在三个方面下功夫：第一，牢牢把握第一要务，把发展作为解决就业问题的根本出路。
　　第二，从黑龙江的特殊省情出发，把推进资源型城市转型作为解决就业问题的主攻重点。
　　第三，在坚持自力更生的前提下，积极争取国家的支持。
　　一是希望国家支持国有企业分离办社会职能。二是希望国家支持资源型城市转型。对资源型城市和资源型地区，应当比照并享受国家西部大开发的各项优惠政策，促进这些地区经济的可持续发展，扩大就业和再就业渠道。另外，选择具备条件的资源型城市，确立国家可持续发展试点城市。

第7版(两会建言)
专栏：

　　完善城镇社会保障体系
　　徐德明（总工会）
　　实践证明，党中央、国务院在辽宁省进行完善城镇社会保障体系试点的决策是正确的，成效是显著的。
　　对进一步完善社保试点，我有以下几点建议：一、希望中央财政加大支持力度，解决并轨后失业保险金缺口问题。
　　二、将离退休金中的非统筹部分纳入政府统筹范围予以解决。
　　三、加大人大、政府对再就业政策执行情况的监督检查力度，确保各项政策真正落实。
　　四、充分考虑特殊的历史成因，允许国企厂办集体企业下岗失业人员参照国企职工的有关政策参加并轨并享受再就业优惠政策。
　　五、重视和发挥工会等组织在推进社会保障制度建设中的作用。

第7版(两会建言)
专栏：

　　加快西部基础设施建设
　　马占山（少数民族）
　　我谈一谈西部大开发中加强基础设施建设，帮助宁夏民族地区尽快实现小康社会的几个问题：一、帮助宁夏灌区节水改造工程建设。宁夏引黄灌区是我国古老的大型灌区之一。由于历史原因，宁夏灌区配套标准低，系统不完善，灌区工程老化损坏严重，用水管理及灌溉技术粗放，水资源利用率较低。为切实解决这一矛盾，必须对老灌区进行大的整治，加大灌区节水力度。
　　二、对宁夏“少生快富工程”进行扶持。人口过快增长和人口素质低下的双重压力，抵消了扶贫成果，严重影响了该地区脱贫与发展的进程。为了有效控制宁夏特别是宁南山区人口过快增长，促使贫困人口早日脱贫，请求国家对宁夏“少生快富工程”予以大力支持。
　　三、尽快建设太中铁路并调整宁夏境内接轨方案。规划建设的太中铁路意义重大，请求国家计委尽快批复立项。作为新建铁路，既要着眼于铁路网络整体顺畅，更要突出带动区域经济与社会发展的重大作用。

第7版(两会建言)
专栏：

　　建立三江源生态环境补偿机制
　　马志伟（民革）
　　目前，三江源地区面临十分紧迫的生态环境保护形势。由于自然与人类活动的双重作用，三江源地区的生态环境趋于恶化。
　　因此，加强三江源地区生态环境保护和建设已成为一项刻不容缓的全局性战略任务。党中央、国务院对此也高度重视，2003年2月将三江源列为国家级自然保护区。
　　为此建议：一、青海在三江源生态环境保护过程中所造成的短收资金列为专项给予补助。
　　二、建立三江源生态保护与建设补偿机制。
　　按照“谁破坏，谁赔偿；谁受益，谁负担”的原则，为流域中下游地区的发展创造一个良好的发展环境。
　　三、建立三江源生态保护和建设投资基金。
　　既可以减轻国家财政负担，也可以在全国范围内形成共建生态环境的机制。

第7版(两会建言)
专栏：

　　加快制定西部开发相关法律
　　于小文（妇联）
　　在全面建设小康社会新的发展阶段，进一步推进西部大开发，不能沿用计划经济时期的区域开发模式，也不能照搬东部沿海地区的发展模式，必须加快研究新形势下的发展新思路、新方法、新机制。
　　西部大开发，法制当先行。衡量此项工作，既要从西部开发法规构建速度、数量上衡量，还要从质量上衡量。目前，法治工作还存在一定的问题：一、立法速度、数量显现不足。对西部大开发的基本法律、投资、环保、基础设施等专门法规均未出台；二、由于法治环境不优化，使得投资环境难以优化，制约发展；三、在生态环境建设和生态环境保护工程等方面，责、权、利不对等；四、财政转移支付不能依法进行等等。

第7版(两会建言)
专栏：

　　加大土地沙漠化防治力度
　　王占（中共）
　　我对政府工作报告突出强调了加强草原保护和建设、防治土地沙漠化问题非常高兴，深受鼓舞。防治土地沙漠化是一个庞大复杂的系统工程。因此，建议各级政府都能从全国一盘棋，打好总体战的角度，采取突破性措施，在已有的工作基础上，进一步强化组织领导、协调统筹体系，在注意调动各方面积极性的同时，进一步加大统一认识、统一政策、统一规划、统一步调的力度。
　　加快实施草原生态建设水资源保障工程。
　　内蒙古是我国北方干旱地区，所到之处，“有水一片绿，无水一片沙”。解决严重干旱缺水问题，是防沙治沙的根本性战略措施之一。内蒙古自治区针对牧区草原退化、沙化、荒漠化日趋严重的问题，在水利部的重视和指导下，编制了《内蒙古自治区牧区草原生态建设水资源保障规划》。建议国务院尽早审核批准实施这个《规划》。

第7版(两会建言)
专栏：

　　实施积极财政政策 促进西部经济发展
　　高仰秀（经济）
　　中央两个重大决策对西部经济发展带来巨大机遇。一个是西部大开发的决策，一个是实施积极财政政策。在这两个决策的有力支持下，西部地区加快了基础设施、生态环境和资源开发的建设，西电东送、西气东输、公路国道主干线、中心城市基础设施等一批重点工程的建设，使西部开发迈出实质性步伐。
　　但西部地区基础设施落后，生态脆弱，仍然是制约经济发展的主要因素，现在东西部差距仍很大。因此，我建议：一、国家在未来的一个时期能够继续实施积极的财政政策，加大对西部地区的支持力度。
　　二、适时调整国债资金投向范围，向县、乡、村适当倾斜，支持农村经济和县域经济发展。
　　三、支持西部地区建设一批依托资源优势的重大产业化项目，使资源优势转化为经济优势，增强西部的经济实力和自我发展能力。

第7版(两会建言)
专栏：

　　进一步深化国有企业改革
陈清泰（经济）
进一步深化国有企业改革，就要在结构调整和制度创新两方面有所突破。当前深化国有企业改革的重点是：一、对国有资本进行有进有退的调整。国有资本的特殊作用是保障国家安全和支撑国民经济的增长。为此，国有经济应保持必要的数量，但更重要的是国有资本分布的优化和质量的提高。国有资本要向涉及国家安全的行业、自然垄断的行业、提供重要公共产品的行业以及支柱产业和高新技术产业中的骨干企业集中，使国有经济控制国民经济命脉，发挥民间投资不可替代的作用。
　　二、改革国有资本的管理、监督、运营体制。建立有效的国有资产管理体制，是社会主义市场经济体制一项基础性的制度建设。
　　三、健全社会保障体制，给国有企业以平等竞争的地位。国企三年改革脱困中，在建立国有企业退出市场的机制和通道、构建国有职工流动机制、改变企业办社会状况等方面取得了积极进展。但那是由政府主持、以个案方式处理，是不能持久的。要使这些新机制的萌芽成为不需要政府干预、可以通过市场自动运行的机制，最重要的是建立、健全社会保障体制。为此，必须以政府为主导，由政府、企业、社会中介做持续的共同努力。
　　四、建立有效的公司治理机制。
五、建立健全企业破产机制。

第8版(两会采风)
专栏：

继往开来 与时俱进
　　政协新委员邓亚萍说要抓住奥运商机，办好2008年奥运会。
　　本报记者 李石营摄
三月五日上午，第十届全国人民代表大会第一次会议在北京人民大会堂开幕。这是大会会场。 新华社记者 鞠鹏摄
十届人大一次会议上，外国驻华使节在旁听会议。
　　新华社记者 刘卫兵摄
3月4日，全国政协十届一次会议少数民族界联组会议举行。这是少数民族委员在认真听取发言。
　　本报记者 张强摄
十届全国人大一次会议开幕。这是代表们在热烈鼓掌。新华社记者马占成摄
听完朱镕基总理在十届全国人大一次会议上作的政府工作报告后，几位身着鲜艳民族服装的女代表意气风发地走出会场。
　　本报记者 禹伟良摄
三月五日，北京科技大学的学生在网上浏览有关十届人大一次会议开幕的内容。 新华社记者 李文摄
　　十届全国人大一次会议，受到中外新闻界的重视。记者们以饱满的热情投入采访报道。
　　本报记者 王忠家摄
　 河南团代表汤玉祥（左）和靳绥东（中）听完朱镕基总理的政府工作报告后兴奋不已，他们结合各自的工作实际畅谈着感想。
　　本报记者 李舸摄
　　 解放军代表团审议朱镕基总理的政府工作报告。图为于常启代表（右）在发言。 本报记者 张涛摄
　　全国政协委员蔡庆华在讨论政府工作报告时说，应大力加强铁路建设。
　　本报记者李 石营摄

第9版(国际)
专栏：新闻脉络

　　法阿关系新纪元
本报驻法国记者 张祝基
　　3月2日至4日，法国总统希拉克对阿尔及利亚进行了历时3天的国事访问。这是自1962年阿尔及利亚宣布独立、摆脱法国57年殖民统治以来，法国国家元首对阿尔及利亚进行的首次国事访问。通过这次访问，法阿两国实现了和解，希拉克和阿尔及利亚总统布特弗利卡联合签署了“联合政治声明”，双方承诺要建立像“法德配偶”那样的特殊伙伴关系。这标志着法阿关系进入了新纪元。
　　正如希拉克在布特弗利卡为他举行的晚宴上所说，世界上很少国家有如法国同阿尔及利亚这种复杂、深刻、血肉相联的关系。法阿之间曾经发生过一段残酷、痛苦和悲惨的冲突。1830年法国入侵阿尔及利亚，1905年将阿变成其殖民地。1954年阿尔及利亚爆发民族解放战争，经过近8年赢得独立。在这场战争中，阿尔及利亚损失惨重，有25万到50万（也有说100万）阿尔及利亚人丧生。同时，100万法国“黑脚”（在阿出生的法国人）被迫返国，50万为殖民当局当保安的阿尔及利亚人也流落法国。这场战争使法阿关系进入长期仇视状态。阿独立后，尽管上世纪70年代和80年代的法国总统德斯坦和密特朗都对阿进行过工作访问，但法阿关系一直没有得到正常的发展。1995年希拉克当选为法国总统以后，法阿关系才开始改善，双方同意在互尊、互利和磋商基础上重新启动两国关系。
法阿关系如今发生历史性的转折，两国领导人的积极推动是一个重要因素。1956年至1957年，正当阿尔及利亚战争激烈进行之时，24岁的希拉克作为法军少尉曾在阿尔及利亚服役14个月。希拉克目睹了战争的残酷，他本人也与死神擦肩而过，所以较早意识到法阿两国人民应该尽快和好。布特弗利卡作为参加过那场反殖民地战争的老战士，也想与法国领导人一起翻过历史的一页。所以，当希拉克说“40多年过去了，我们重新找到了友谊和互信，现在该以坦然的心情展望未来”，就得到了双方的认同。
希拉克访阿第一天，就向阿尔及利亚的烈士纪念碑敬献花圈，还向布特弗利卡归还了阿尔及尔市的银质印章。印章上铭刻着《古兰经》的经文，是1830年7月5日法国远征军布蒙元帅从奥斯曼帝国驻阿尔及利亚总督手中获得的。访问第二天，希拉克向阿参众两院500多名议员发表演说。他说，每6个法国人中就有1人同阿尔及利亚有亲缘关系；今天，建立法阿新同盟的时刻已经到来，两国将很快签署一个类似1963年法德合作条约那样的和解与合作条约。希拉克演讲结束后，两位当年抗法老战士走上台与希拉克长时间握手。
希拉克访阿期间，双方签署了“联合政治声明”，内容有4点：在建立政治伙伴关系方面，加强对话，两国元首每年会晤一次，两国外长每半年会晤一次，加强在国际问题上的磋商与合作；在建立经济伙伴关系方面，法国增加在阿直接投资，支持阿企业向市场经济转变，签署了总额为9500万欧元的3个协议，为阿中小企业现代化、水务业、住房及银行项目提供资助；在文化技术和科研方面，拟建立大学和科研合作高级理事会，并在阿建立一所高级商业学校，培养企业管理人才；在加强人员交流方面，改善签证发放手续。
希拉克访阿期间，不论在首都阿尔及尔还是在西部沿海城市奥兰，都受到当地几十万民众的热情欢迎，场面极为感人。阿政府和民众欢迎希拉克，一个原因是希望法国总统此行能放宽对他们要求进入法国的签证限制，也希望增加经济援助。另一个原因则与伊拉克问题有关。法国在伊拉克问题上的反战立场深得这个阿拉伯国家人民的赞同。希拉克在对阿议员的演讲中重申法国的反战立场；在奥兰一所大学的演讲中，他强调不赞成“文明冲突不可避免”论，并说法国目前在世界上的所作所为正是为了确保不同文化的人们能互相尊重并享有同样的尊严。阿民众在欢迎希拉克时，高呼不要战争、呼吁法国在安理会投反对票。法国舆论也认为，如果法国在伊拉克问题上站在美国一边，就难以有如此热烈的群众欢迎场面了。
对于这次国事访问，法国舆论普遍认为它意义重大，是法国翻过历史的一页，是在地中海两岸建立正常、和平关系的重要举措。如同当年戴高乐在东部与德国修好一样，现在希拉克正在使法国与南部马格里布地区修好。法阿虽然经历过战争，两国仍然存在着宗教差异和矛盾，但毕竟走向了和解，并相互承诺建立特殊伙伴关系。在有人大谈“文明冲突论”的背景下，法阿关系的新进展，其意义显然已不限于这两个国家。法国对不同文明的回答是：尊重、关注和对话，这种立场值得赞赏。
（本报巴黎3月5日电）

第9版(国际)
专栏：通讯

　　美国战争阴影下的平民
本报驻美国记者 刘爱成
　　美国美对伊开战如箭在弦，这不仅引起国际社会的密切关切，而且给不少美国百姓造成紧张气氛，尤其是中下层平民的精神和经济压力越来越大。
首先，前方士兵的安危牵动着后方父母、亲友的心。据此间媒体报道，在开赴前线的大军里白人中的穷人和黑人等少数族裔占主要成分。比如，仅占美国总人口30％的少数民族在军中的人数比例是35％，占人口总数12％的黑人在军中服兵役者却占21％。因此有人抱怨：“当国会投票用兵伊拉克时，他们中只有一名议员的孩子是军中的真正士兵。”富家子弟少当兵现象似乎在美国由来已久。当年南北战争中，林肯就曾批准：愿出300美元者可免兵役。100多年后的今天，美国虽然实行了义务兵役制，这种现象依然没有改变。最近美军在洛杉矶地区负责征兵的一位军官接受采访时透露，前来报名的人主要有三种情况：一是为了解决身份，这部分人中以持绿卡的华人和西语后裔者为多，他们希望通过服兵役解决永久身份问题；二是一些高中生，他们希望退役后能免费上大学；三是那些经济状况不好的人，尤其是面临失业的人，希望在军中渡过经济难关，并使家庭得到政府的福利、照顾。
这些人在“为国效劳”而开赴前线的同时，也在为自己的命运赌一把。这也就是为什么每次在大部队开赴前线之前，教堂举行婚礼者几乎挤破脑袋。而在他们开拔后，其父母和亲属却始终为他们捏一把汗。近来通往前线的“家属热线电话”越来越繁忙。“战争，毕竟残酷，必有伤亡”。一些军属不仅为亲人的安危而焦虑，还担心化学武器及其他因素使“海湾综合征”再在更多的美军身上重现。10年前的海湾战争，美军至少有10万人患上此种怪病。
此外，战争带来的经济压力，还使越来越多的美国中下层平民感到难以承受。据估计，美国打这场战争的费用少则上千亿美元，多则两千亿，甚至是个“无底洞”，这将使美国政府今年的财政赤字预算雪上加霜。目前，各州政府都因经费不够而大量紧缩开支。以加利福尼亚州为例，削减经费已经波及到本应该增加经费的教育领域。公立大学学费涨价，中小学正在裁减教师。许多学生抱怨，各州采取的类似措施实际上是在向贫穷学生变相征收“战争税”。因此，有报道说，全美大约有300所大学和高中的学生将在近日举行“要书本，不要炸弹”的大罢课，以反对战争，为学校争取更多的经费。
战争及其后果的不确定性使许多中下层收入的美国人收紧钱袋，不敢乱花一分钱，因此消费者信心降到了10年来的最低点，连美国财长都承认，人们对战争的担忧已使美国经济满天乌云。在这种经济不景气的恶性循环中，首当其冲和难以承受的当然是中下层平民。
别的不说，仅战争因素造成的油价上涨就够他们受的。在加州，加油站的汽油从数月前的每加仑1.6美元左右，增加到现在2.1美元以上。这种油价新高冲击着许多中下层平民的家庭消费。在盖洛普最近进行的民意调查中，1／3的受调查者说油价给他们带来财务困难。许多人不得不放弃近期买车计划，有的甚至连周末外出、会朋友、请吃饭也都免了。油价高涨，也使其他一些物价上升，连“联邦快递”等公司送邮件都增收了燃油附加费。战争还没开始，美国许多中下层平民的脸上就已写满了愁容，这也是为什么他们中的许多人反对这场战争的一个原因。
（本报洛杉矶3月4日电）

第9版(国际)
专栏：

　　法阿关系新纪元
以发生汽车爆炸十五人丧生
据新华社耶路撒冷3月5日电（记者蒋国鹏、明大军）据以色列电视台报道，以北部海滨城市海法5日下午发生公共汽车爆炸袭击事件，截至记者发稿时，爆炸已经造成至少15人丧生，近40人受伤，其中12人伤势严重。
以色列警方已经认定，这是一起巴勒斯坦人制造的自杀性爆炸袭击行动。但目前尚无任何巴勒斯坦组织宣布对此次袭击事件负责。
以总理办公室发言人强烈谴责这一袭击行动，并要求巴勒斯坦民族权力机构及其领导人阿拉法特对此次爆炸袭击事件负责。巴内阁部长埃雷卡特表示，巴民族权力机构谴责“一切针对平民的袭击行动”，但拒绝对此事件负责。

第9版(国际)
专栏：

　　伊斯兰会议组织紧急峰会发表宣言
呼吁和平解决伊拉克问题
新华社多哈3月5日电（记者苏小坡、李保东）为期一天的伊斯兰会议组织紧急首脑会议5日在多哈结束时发表一份9点共同宣言，强调和平解决伊拉克问题。
宣言强调，必须保证伊拉克和周边国家的安全、主权和领土完整。宣言指出，伊斯兰国家不参加任何针对伊拉克和其他威胁伊斯兰国家安全和领土完整的军事行动。宣言说，拥有57个成员国的伊斯兰会议组织强调，伊拉克问题必须在联合国和其它的相关国际决议框架内和平解决。
宣言欢迎伊拉克遵守联合国1441号决议，希望伊拉克继续与联合国核查小组合作，以保证核查小组能够在联合国安理会规定的范围之内完成他们的工作。宣言还表示反对任何企图强加于本地区的变化或干涉本地区国家的内政和正义事业。
宣言同时要求伊拉克尊重科威特的独立、主权和领土完整，包括承认两国之间的现有边界，避免1990年伊拉克侵略科威特的事件再度发生。
宣言还呼吁国际社会继续为在中东地区国家销毁大规模杀伤性武器努力，并在以色列问题上停止使用双重标准。伊斯兰会议组织紧急首脑会议结束时还通过另一个关于巴勒斯坦目前严重局势的决议，敦促以色列尽快从巴被占领土撤军。

第9版(国际)
专栏：

　　安南积极评价伊销毁超射程导弹 法俄重申反对授权对伊动武决议
据新华社北京3月5日电 综合此间收到的消息，伊拉克问题最新动态如下：
联合国秘书长安南4日说，伊拉克销毁射程超出联合国规定限额的导弹是一个“积极的进展”。他还说，安理会将全面研究武器核查负责人提交的季度报道，并在此基础上作出最终决定，“安理会有权在全面研究核查情况后随时判断伊拉克是否存在实质性违反的情况”。
联合国安理会本月主席、几内亚常驻联合国代表马马迪·特拉奥雷4日说，安理会将于3月7日上午就伊拉克问题举行公开会议，听取并讨论联合国武器核查主要负责人有关对伊核查的季度报告，并在当天下午举行内部磋商，继续讨论伊拉克问题。
美国国务卿鲍威尔4日表示，无论联合国是否支持对伊拉克动武，美国都准备对伊发动军事打击。他重申，美国不一定会要求联合国安理会就美英等国提交的伊拉克新决议草案进行投票表决，美国下周与各方会谈之后将就该问题作出决定。白宫高级官员也说，如果美英等国提交的伊拉克新决议草案显然不能在安理会获得通过，布什政府可能不会要求安理会就该决议草案进行投票表决。布什政府目前正在考虑的替代方案是，由布什在下周的一次讲话中向萨达姆发出最后通牒，要求他在非常短的期限内解除武装。美国参谋长联席会议主席迈尔斯4日说，如果美国对伊拉克开战，公众要做好面对流血牺牲的准备。他说，一旦战争打响，美国就不会像在前几次海湾冲突中那样仅有少量军人阵亡。
美国驻土耳其大使皮尔逊4日下午紧急约见土耳其总理居尔，转达了布什政府仍希望在土部署军队开辟攻打伊拉克“北方战线”的立场。土耳其外长亚沙尔·亚克什同日表示，土政府正在考虑再次向议会争取允许美国在土部署军队。
美国国防部官员4日透露，国防部长拉姆斯菲尔德日前签署命令，再向海湾增派6万兵力。此举将使部署在海湾地区的美国和英国军队总数达到30万。据报道，无论土耳其是否允许美国部队取道土耳其攻打伊拉克，美国都可能在下周末发起攻伊之战。
正在英国访问的俄罗斯外长伊万诺夫4日说，在安理会表决美英提出的对伊拉克问题新动议时，俄罗斯可能投否决票。
法国爱丽舍宫女发言人4日宣布，法国总统希拉克当晚同俄罗斯总统普京就伊拉克危机通了电话。两国元首重申坚持两国的一贯立场，反对联合国安理会通过一个授权对伊拉克动武的新决议。
据新华社巴格达3月5日电（记者王波、熊平）为应对美国随时可能发起的军事打击，伊拉克首都巴格达5日举行了大规模的阅兵式。这是今年来巴格达市中心举行的最大一次阅兵活动。
本报堪培拉3月5日电 记者李景卫报道：澳大利亚悉尼、阿德莱德、墨尔本、霍巴特等地的中学生今天举行大规模游行，反对澳大利亚参与可能爆发的美国攻打伊拉克的战争。

第10版(纪念与回忆)
专栏：

　　历史将永远铭记
　　盛永华
　　宋庆龄无愧为20世纪最伟大的女性之一。她是中国人民的优秀女儿，被誉为中华民族的瑰宝；同时，她受到不同社会制度和发展层次的国家、民族和地区的人们的深切理解和广泛赞颂。宋庆龄属于全世界。
　　（一）
　　宋庆龄在少年时代负笈美国留学，得以走向广阔的世界，接受西方正规的现代教育，接触了许多新鲜事物。正如宋庆龄30年代自己所说：“我在美国度过我的青年时代，受过美国伟大的民主传统的熏染，它已经成为我生活中伟大的力量之一。它的文化，成为我所接受的教育的一部分。”她特别强调这种民主主义，“对于我祖国，十分需要民主精神的祖国，是非常珍贵的。”
　　爱国主义思想和变革要求，是年轻的留学生宋庆龄的思想。1913年夏，怀着报国的激情学成返国的宋庆龄，却不能踏上故乡上海，是因为辛亥革命从根本意义上已经失败。孙中山和他的许多战友，包括宋庆龄的父亲——他携带全家流亡日本。从大洋彼岸归来的宋庆龄径直去了革命党人集中的东京，不久即担任了孙中山的助手，成为这位伟大的革命家的学生，后来更成为他的战友和伴侣。
　　在以后的10年里，宋庆龄参与了孙中山领导的反对袁世凯及其后继者，维护共和制度的斗争，经受了严酷的考验和磨砺。但是，由于旧民主主义已经濒于尾声，难以再涌高潮。而宋庆龄却在最初的政治生涯中饱经挫折，在孙中山的教导下更为深刻地认识中国的国情和中国革命，在政治上迅速成熟起来。
　　俄国十月社会主义革命的胜利开拓了世界历史的新时期，五四运动成为中国新民主主义革命阶段的发端。中国工人阶级作为自觉的政治力量登上了历史舞台，中国共产党的诞生则使革命的面貌焕然一新。革命的新阶段对宋庆龄和孙中山是严峻的考验。通过探索和扬弃，孙中山的晚年达到他政治生涯的高峰，把旧三民主义发展成为新三民主义，确立了联俄、联共和扶助农工的三大政策，实现了第一次国共合作，推动了北伐战争。对于孙中山的理论和实践的重大进展，宋庆龄无疑起了不可忽视的积极作用——不仅由于她承担了大部分的工作，而且在思想领域方面，他们的共同探讨、切磋以至共同抵御来自“右”边的干扰。俄国十月社会主义革命胜利后，宋庆龄参与了孙中山同苏俄来华的代表多次会见与会谈。1922年，孙中山与列宁建立了直接的联系。而孙中山致列宁的信函电文，大多由宋庆龄起草。在1923年底至1924年初的国共第一次合作的酝酿过程中，国民党右派为了阻止合作的实现，曾游说宋庆龄，希望得到她的帮助，遭到宋庆龄拒绝。宋庆龄的无条件支持，对于孙中山的决策起着决定性的作用。
　　（二）
　　当中国革命进入了土地革命时期，宋庆龄从革命民主主义立场出发，忠诚于孙中山的三大政策，在实践中她深切地认识到工农“这两个阶级在我们打倒帝国主义、废除奴役我们的不平等条约和有效地统一全国的斗争中，都是我们力量的基础。他们是建设自由新中国的新柱石”。在革命急剧逆转的严重形势下，宋庆龄在捍卫孙中山的新三民主义和三大政策的斗争中，很快便找到了中国革命成败攸关的革命领导者和革命主力军。
　　在中国革命刚刚进入由中国共产党独立领导人民大众进行土地革命的时候，在毛泽东和他的战友对于中国革命问题的分析以及他们的土地革命、以农村包围城市、以武装的革命反对武装的反革命等理论和伟大创举一时还未被党内及共产国际广泛认同的时候，宋庆龄高举孙中山的旗帜，对中国共产党领导的土地革命表示深刻的理解和积极的支持，并且确认了工农这两个阶层是革命的基础的力量，这对中国革命所起的重大作用是难以估计的。
　　在严酷的现实面前进行认真的反思，使宋庆龄的观念不断更新，更为科学地认清了当时中国的社会政治。她很快就不再寄希望于国民党的再生，并斥责蒋介石的南京政府全部“出卖”了孙中山的遗嘱。稍后，她明确地断言：“当作一个政治力量来说，国民党已经不复存在了。”从此，她把目光集中于工农大众，寄希望于中国共产党领导的革命斗争，并且在革命实践中获得了真知：“只有从人民大众本身才能获得帮助和生路。中国的亿万民众——在工人阶级领导下的广大农民群众——如果联合起来为粮食和土地而与帝国主义及国民党作斗争那是不可抗拒的。”宋庆龄从捍卫孙中山的新三民主义和三大政策出发，终于找到了中国革命成败攸关的革命领导者和革命主力军；认准了革命的对象是帝国主义和他们在中国的代言者——代表大地主和大资产阶级利益的国民党政权；表达了对中国共产党的新民主主义革命纲领的认同和拥护。
　　在大革命失败后国民党反动派政权建立之初，宋庆龄进行了深刻的反思、总结与探索，学习和接受了马克思主义，思想发生了巨大的飞跃，从旧民主主义迈进到新民主主义——社会主义的范畴，由彻底的革命民主主义者转变为共产主义者。
　　宋庆龄在第二次国内革命时期的活动，是她的政治生涯中“最突出的一段”。她同人民大众同呼吸共命运，不畏强暴，不徇亲情。她坚决反对新军阀的统治。从不停息争取民族独立和人民民主的斗争。她尊崇中国共产党为领导核心，积极支持土地革命。她继承和捍卫了孙中山的革命事业，对歪曲孙中山的思想和实践的各种伎俩予以揭露与回击，丰富和发展了孙中山的新三民主义和三大政策。
　　在日本军国主义的铁蹄践踏祖国大地，祖国处于生死存亡关头的时候，宋庆龄以民族大义为重，把握孙中山重新解释过的民族主义的核心——反对帝国主义，指出中国人民争取民族独立和解放的斗争“将是一个广泛的反帝斗争，最后将汇合起来成为武装人民反对日本及其他帝国主义的民族革命战争”。她坚决支持中国共产党提出的关于建立抗日民族统一战线的英明决策，并接受中国共产党和毛泽东同志“利用国民党中委之资格作具体实际之活动”的建议，恢复了与国民党中断10年的关系，以国民党中央委员的身份联络社会各界进步人士，为实现全民抗战而努力。
　　（三）
　　中华人民共和国成立后，又开始了新的历史时期——社会主义革命和建设时期。作为国家领导人，宋庆龄长期承担了大量的国务活动，为中国人民的伟大事业争取广泛的世界支持，仍然是她的主要任务。同时，她把许多精力投入妇女与儿童教育工作——这些工作具有深远的战略意义。
　　但前进的道路仍然存在着曲折和顿挫。在“四人帮”肆虐使历史倒退的时候，宋庆龄坚定地捍卫孙中山的革命旗帜——她深信“孙中山一生致力于推动革命”和“他不停地从理论和实践进行探索，寻找引向革命胜利、中国获得解放以及使中国在国际上取得平等地位、中国人民得到自由的道路”的不倦奋进的精神，在当今“仍值得我们学习”。同时，在我国正确的外交路线被严重干扰，使我国正常的外交工作遭到破坏的时候，宋庆龄在极其困难的情况下，坚持与各国朋友友好交往，把中国人民热爱和平的愿望传达给世界，努力架设中国人民与世界人民之间的友谊桥梁。这是她以特殊的方式，宣扬只有社会主义才能救中国，只有社会主义才能发展中国的真理。
　　当“四人帮”被粉碎，祖国进入了实现社会主义四个现代化新长征的新的历史阶段，86岁高龄的宋庆龄豪情满怀地表示：“我将非常高兴地同大家一起，并肩前进在这伟大而英雄的行列中”，表现了一名共产主义战士的坚定信念。
　　宋庆龄的一生，是与时俱进的一生。她的不断奋进，不但对中国革命作出了难以估量的独特贡献，而且在现阶段建设中国特色社会主义事业中，仍然起着楷模的作用。

第10版(纪念与回忆)
专栏：

　　文韬武略一代名将 为国为民功勋卓著
——纪念陈赓同志诞辰一百周年
军事科学院
陈赓同志是久经考验的忠诚的共产主义战士，杰出的无产阶级革命家、军事家，中国人民解放军的卓越领导人，新中国国防科技、教育事业的主要奠基者之一。他戎马一生，鞠躬尽瘁，把毕业的精力献给了中国人民解放事业、国防和军队建设事业，建立了卓著的历史功勋。在他诞辰100周年之际，我们怀着无比崇敬的心情，深切缅怀他光辉的一生，学习他的不朽业绩和崇高精神，以寄托我们不尽的思念。
　　（一）
　　陈赓同志思维敏锐，勇于追求真理，具有远大的革命理想和信念。他早年加入中国共产党，对党的事业忠心耿耿，坚定执着，是我党忠诚的共产主义战士。
　　陈赓1903年2月27日出生于湖南省湘乡县二都柳树铺。早在青少年时期，他就积极参加各种爱国活动，追求进步，立志从戎。1916年，他抱着为国家和社会有所作为的雄心，到湘军中当兵。当他认识到在旧军队中根本不可能实现为国为民的抱负时，便毅然离开。之后，陈赓阅读了许多进步书刊，对新思想勤于探索，并与毛泽东等人创办的革命组织有了密切接触。1922年底，他加入中国共产党，成为中国早期共产主义运动中的一名坚强战士。
　　大革命时期，陈赓的革命热情空前高涨。他参加了“青年救国团”等群众组织，从事各种反帝爱国活动。1923年底，他受中共组织派遣，考入广东陆军讲武学校。1924年初孙中山先生改组国民党，实行国共合作，决定创办革命军事学校（即黄埔军校）。陈赓坚决执行党的指示，积极主张将讲武学校并入黄埔军校，以集中革命青年的力量，推进国民革命，并率先退出武校，考入黄埔军校。在他的影响下，原武校同学100余人全部转入黄埔军校第一期。在黄埔军校，陈赓当选为共产党支部书记，参与组织了“青年军人联合会”，团结革命的青年军人，与国民党右派及反动分子进行针锋相对的斗争，并不断取得胜利。毕业后，他留校工作，担任入伍生连长、副队长。在此期间，凡广东所发生的重大革命斗争和军事行动，如平定商团叛乱、平定杨（希闵）刘（震寰）叛乱和讨伐军阀陈炯明的两次东征及省港大罢工等，他几乎无役不与，并且都出色地完成了任务。1926年3月，蒋介石制造了“中山舰事件”，5月又在国民党二届三中全会上提出所谓“整理党务案”，强迫国民党内的共产党员退出共产党。陈赓态度鲜明，立场坚定，毫不犹豫地公开了自己的共产党员身份，声明脱离国民党党籍，表现出坚决跟共产党革命到底的决心和信念。
　　1926年秋，陈赓受中共中央的派遣，去苏联红军学习保卫工作和组织武装暴动经验及爆破技术。翌年2月回国，被派往国民革命军第8军任特务营营长。4月，陈赓利用这支武装，完成了中国共产党第五次全国代表大会召开的安全警卫任务，并出席这次大会。7月下旬，他随周恩来秘密赴南昌，参加了著名的南昌起义。陈赓与李立三一起负责起义中的政治保卫工作，镇压了反动分子的破坏活动，保障了起义的进行和新秩序的建立。起义军南下广东途中，陈赓调入贺龙担任军长的第20军任营长，在会昌战斗中因腿部严重受伤而掉队。他以惊人的毅力，历经艰险，最终找到了党组织，留下了“九死一生找党”的动人故事。1928年4月，他进入上海中央特科工作，在周恩来的直接领导下，担负保卫中共中央机关、搜集重要情报和进行反间谍斗争的艰巨任务，是我党隐蔽战线早期的重要领导人之一。在白色恐怖下，陈赓凭着对党的无限忠诚，选派中共党员潜入国民党中央机要部门和警宪、特务机关，巧妙利用各种社会关系，置身龙潭虎穴，日夜与敌特周旋，出色地完成了营救被捕同志、惩办叛徒等工作，为保卫党中央机关的安全作出了重要贡献。
　　1933年3月，陈赓在上海被捕。敌人对他严刑拷打，要他供出中共地下组织的情况。他非但缄口不答，反而在法庭上高唱国际歌，当众揭露帝国主义和国民党反动派的罪行，宣传中国共产党救国救民的主张。敌人软硬兼施，最后由蒋介石亲自出面“劝降”，并诱以高官厚禄。陈赓志如钢铁，大义凛然，当面怒斥蒋介石：“我决不出卖我们的党，决不向你们投降。”在牢狱中，陈赓表现出了共产党人坚贞不屈的无产阶级品质和崇高的革命气节。
　　陈赓对党的忠诚，不仅表现在与国民党反动派进行血与火的战斗，也表现在与党内的错误思想和倾向进行批评和斗争。在鄂豫皖苏区工作期间，他看不惯张国焘滥用职权的恶劣作风，特别对在红军中开展“肃反”，杀害大批优秀干部和同志的“左”倾错误进行了抵制。他曾直接找到张国焘，表示怀疑他的“肃反”政策，指出不应该对干部群众搞“逼、供、信”。陈赓负伤到上海后，及时向中央汇报了张国焘给党和红军造成重大损失的情况。1935年6月，当张国焘分裂党、分裂红军时，陈赓勇敢捍卫党中央，对张国焘的分裂行为进行了坚决的斗争，为加强党和红军的团结作出了重要贡献。
　　（二）
　　陈赓同志在伟大的革命实践中，针对中国革命战争的特点和规律，创造性地执行毛泽东同志提出的战略方针和战术原则。他以善于关注战争全局的战略眼光、卓越的军事才能和高超的指挥艺术，在土地革命战争、抗日战争、解放战争中，率部参加了一系列重要战役战斗，为中国人民的解放事业建立了不朽功勋。他参加了越南抗法战争和抗美援朝战争，发扬国际主义精神，为保卫世界和平作出了重要贡献。
　　土地革命战争时期，陈赓在鄂豫皖苏区工作时，其军事才能即名扬红军内外。他先后任红四方面军第13师第38团团长和第12师师长，率部参加了黄安、商（城）潢（川）和潢（川）光（山）战役，取得重大战果，为保卫苏区作出了重要贡献。1934年10月，中央红军开始长征，陈赓任军委干部团团长。1935年1月，红军强渡乌江，陈赓率干部团在水深流急、险要异常的江面架设浮桥，保障全军通过。在贵州赤水土城镇的激烈战斗中，由于敌我力量悬殊，增援部队未到，陈赓率部发起反冲击，把敌人阻挡下去，保证了中央首长的安全，受到毛泽东等领导人的赞扬。4月，陈赓和政委宋任穷指挥干部团巧渡金沙江，一举袭占皎平渡。之后，中央红军靠干部团夺取的7只小船，连续数昼夜抢渡，全部渡过了金沙江，将数十万围追堵截的敌人甩在身后，取得了战略转移中具有决定意义的胜利。过草地时，陈赓毛遂自荐，率领担架队，护送生病的中央领导人。中央红军到达陕北后，陈赓先后任红1军团第13团团长和红1师师长，率部参加了直罗镇、东征、西征和山城堡战役，取得了辉煌的胜利。
　　全国抗战爆发后，陈赓任八路军第129师第386旅旅长。他率部开赴华北敌后战场，配合正面战场国民党军保卫忻口、太原，指挥所部连续取得了七亘村、黄崖底等战斗的胜利。太原失守后，以共产党为主体的游击战争进入主导地位。从1937年底开始，陈赓率部与第385旅一部粉碎了日军的六路进攻，参加创建晋冀豫抗日根据地，开展敌后游击战争，先后组织或参与指挥了长生口、神头岭和响堂铺伏击战以及长乐村等重要战斗。特别是1938年4月由陈赓指挥的长乐村战斗，歼灭日军2200余人，对粉碎日军的“九路围攻”起了决定性作用。此后，他率部转战冀南和鲁西北地区，1939年2月在威县香城固地区设伏诱敌，歼灭日军第10师团精锐一部，创造了平原诱伏战的模范战例。1940年夏太岳军区成立，陈赓兼任司令员。8月，陈赓率部参加了百团大战，在正太铁路破击战和榆辽战役中，沉重打击了深入抗日根据地腹心地区的敌人并攻克榆社县城。1941年8月，第386旅与山西决死队第一纵队等部合编为太岳纵队并兼太岳军区，陈赓任司令员。从此他便和政治委员薄一波同志一道，担当起组织领导这一地区抗战的大任。从1942年11月开始，他参与组织指挥对沁源日军的围困战。此战历时两年零5个月，累计歼灭日伪军4000余人，被八路军总部誉为群众性游击战争的典范。在长期抗战中，陈赓领导根据地军民浴血奋战，战果累累，成为令人尊敬的抗日民族英雄。
　　抗日战争胜利后，陈赓率太岳纵队（后改为晋冀鲁豫军区第4纵队）参加了由刘伯承、邓小平指挥的上党战役，揭露并沉重打击了蒋介石的内战阴谋。
　　1946年6月蒋介石发动全面内战后，他率第4纵队和太岳军区部队转战晋南、晋西前线，先后取得了闻夏、同蒲、临浮、吕梁、汾孝、晋南等战役的胜利，歼敌5万余人，有力地配合了西北战场的作战。特别是闻夏、同蒲、临浮战役三战三捷的胜利，受到了党中央的表扬。1947年8月，他率部8万余人南渡黄河，挺进豫西，与刘（伯承）邓（小平）和陈（毅）粟（裕）大军密切协同，开辟了中原解放区，共同完成了中央军委赋予的“大举出击，经略中原”的战略任务。1948年3月起，陈赓率部协同华东野战军主力一部先后进行了洛阳、宛西、宛东等战役，进一步改变了中原战局。同年11月起率部参加淮海战役，协同兄弟纵队在徐州以南切断了津浦铁路，保障华东野战军围歼黄百韬兵团的作战；在南坪集阻击黄维兵团，使国民党军徐州集团陷入孤立，为战役的发展造成了有利态势；在围歼黄维兵团的作战中指挥东集团直捣双堆集敌核心阵地，与友邻部队一道全歼该兵团。
　　1949年2月，陈赓任第4兵团司令员兼政治委员。4月，指挥所部南渡长江，挺进浙赣线，解放南昌。之后，又率部参加了湘赣、广东、广西战役和滇南战役，取得了一系列重大胜利。在解放战争中，陈赓的军事才能得到了充分的发挥。他坚决贯彻中央军委的战略方针，料敌如神，指挥若定，连战连捷，为解放战争的胜利和新中国的成立，立下了不可磨灭的功勋。
　　中华人民共和国成立之初，陈赓任西南军区副司令员、云南省人民政府主席、云南军区司令员。
　　1950年7月，为支援越南人民进行抗法战争，他作为中共中央代表，应邀赴越南，帮助确定边界战役指导方针，制定作战计划，并参与边界战役的指挥，取得了越南人民抗法战争的转折性胜利，并为加强越南人民军的建设发挥了重要作用。1951年，陈赓任中国人民志愿军副司令员兼第3兵团司令员、政治委员，协助彭德怀指挥作战，并在彭德怀回国期间主持志愿军的全面工作。他强调坑道工事在防御作战中的作用，使全军以坑道工事为骨干的防御体系基本形成，对贯彻执行“持久作战、积极防御”的战略方针作出了重要贡献。1954年10月，陈赓任中国人民解放军副总参谋长，参与指导了解放一江山岛等浙东沿海岛屿的作战，参与组织领导了一系列重要的军事演习和战役集训，为加强军队的革命化、现代化、正规化建设发挥了重要作用。
　　（三）
　　陈赓同志是享誉中外的军事家，他对毛泽东军事思想精于学习和研究，在长期的革命实践中总结出了丰富的作战经验和治军理论，是人民军队建设的宝贵财富。
　　陈赓重视人民军队的政治建设。他一贯认为，加强中国共产党的绝对领导，是人民军队建设始终如一的基本方针，只有坚持和加强党的领导，人民军队才能保持正确的方向和革命性质。加强党的绝对领导，必须健全部队中党的各级组织，加强基层党支部工作，提高共产党员的政治水准、责任心与模范作用，成为领导、团结与巩固部队的核心。抗战初期，他针对红军改编后部队中出现的思想倾向，教育部队认清：红军永远是红军，任凭换个什么名义，戴上什么帽子，党的领导不能变，始终要为共产党的光荣而奋斗。对如何搞好部队的政治教育，陈赓认为，要以中国共产党的方针、政策、任务教育部队，同时加强共产主义的基本教育，提高指战员的政治觉悟。政治教育要结合实际，解决实际问题，不能搞形式主义的空洞说教。战争年代，他经常运用一些成功的战例教育部队，使官兵既深刻理解中央军委的作战方针，又增强必胜的信心。陈赓还指出，人民军队指战员要牢固树立爱人民的观念，捍卫人民利益，为人民服务，遵守人民政府法令。解放战争中，每解放一座城市前，他都要求对官兵进行爱民教育和群众纪律的教育，从而保证战役战斗任务的完成。
　　陈赓重视对战争与作战实施正确的组织与指导。对开展敌后游击战争，他认为，敌后游击战争要有广泛的群众性，正规军、地方游击队和民兵三支力量互相依存，缺一不可。在开展敌后游击战争的指导上，他强调内外线作战相配合，要求每次作战均采取全线动作，协同出击，以扰乱和调动敌人，陷敌于往返奔命，顾此失彼，而我在战斗动作上则选择敌弱小一部或一股，突然发起袭击，积小胜成大胜，最后夺取胜利。他创造了群众性游击战争的10种小组战法，如麻雀战、跳蚤战、扭击战、蜜蜂战、拉锯战、冷枪战、地雷战等，组织根据地军民机动灵活地打击敌人。在组织大兵团作战中，陈赓的用兵之道是：打歼灭战必须是积极进攻，不能有消极精神，但歼灭战中也有消耗战，是为了消耗敌人并最后歼灭之；要打有把握、有准备的仗，切忌“浪打”，鲁莽用兵；要先打弱敌与好打之敌，打掉了弱敌，则强敌变弱；要集中优势兵力、火力于主要方向；要高度发扬下级指挥员的作战积极性和机动性；侦察是做到知彼，是定下作战决心和作出兵力部署的依据，兵力对比上的敌强我弱尤其需要周到的侦察来弥补。陈赓是与多种“对手”较量最终取得胜利的军事家，他在实践中形成的军事理论和经验，是毛泽东军事思想的具体运用和体现。
　　陈赓重视军队的训练和纪律建设。
　　他认为，共产党领导的革命军队，以劣势的武器和科学知识甚少的农民被迫与现代化程度颇高的敌军对抗，是不能与之比消耗的。要战而胜之，除须有高度的政治素质和马克思列宁主义方法的指导外，还须有精巧的战术技术，充分发挥现有兵力兵器的威力。欲达此目的，关键在于军队的训练。他认为练兵必须讲求实际，从严要求，训练中一定要坚持学与用、练与战、理论与实际相一致，反对徒事虚表，因袭旧套。在历次革命战争中，他总是根据战争样式和战场环境的变化，抓住一切机会开展练兵运动，联系实际实行以战教战，引导指战员总结经验教训，探讨优缺点，不断掌握新的战术技术，提高部队的战斗力。陈赓以从严治军而著称。他认为，人民军队须有严格的纪律，以保证命令的坚决执行。不管在战争年代还是进入和平时期，他都注意把军队的纪律建设放在重要的位置，通过加强纪律教育、建立规章制度、执行条令条例，把部队锻炼成铁的队伍。
　　陈赓重视国防和军队现代化建设。他指出，在国防现代化建设中，应大力发展国防科技事业，使军队的装备技术水平逐步得到提高。为此，应下大力量加强科学技术研究，培养中国自己的国防科技队伍，把大批懂得现代军事技术的人才输送到人民解放军各军兵种部队中去。陈赓是新中国国防科技、教育事业的主要奠基者之一，创办了中国人民解放军军事工程学院，任院长兼政治委员。他坚决贯彻中央军委确定的办学方针，团结全院师生员工，尊重和关心知识分子，充分发挥专家、教授的作用，努力提高教学质量，引导学员走又红又专的道路，使学院培养出了一批又一批的高素质国防科技人才。他还曾任国防科学技术委员会副主任、国防部副部长等职，对加强军兵种高级技术院校建设、组织军工生产、开展国防尖端武器的研制，提出了许多重要的主张和建议。他两次参加军事代表团访问苏联，参与签订中苏国防新技术协定，协助聂荣臻元帅抓好科研队伍建设，组织科研攻关，筹建“两弹”基地，做了大量开拓性工作，为促进国防和军队现代化建设作出了重要贡献。
　　（四）
　　陈赓同志是中国人民的忠诚战士。他具有无产阶级革命家的胆识和能力，充满必胜信心的革命乐观主义态度，以身作则的忘我工作精神，团结同志、关心部属、严于律己的崇高思想品质，堪称共产党员的楷模。
　　陈赓视党的事业为生命，毕生为实践党的宗旨而奋斗。战争时期，他戎马征战，总是靠前指挥，数次受伤，特别是腿部伤情严重。他始终保持革命乐观主义精神，忍受伤病的折磨，以惊人的毅力在艰险的战争环境中拼力工作，多次躺在担架上指挥战斗，为中国人民的解放事业奋斗不息。新中国成立后，他由于积劳成疾，患有较严重的心脏病，但他将个人安危置之度外，以多病之躯力挑千钧，始终忘我地工作，直到生命的最后一息。陈赓忠实代表人民的利益，真正做到了为人民鞠躬尽瘁，死而后已。
　　陈赓坚持实事求是，具有共产党人的大无畏革命精神。他工作中一切从实际出发，对背离实际的错误倾向，善于开展批评，勇于承担责任，坚决维护党的利益。在新中国成立后的“三反”运动中，军事工程学院有的部门搞得过“左”，反了一些“大老虎”。陈赓亲自甄别案情，保护了一批干部。在“大跃进”的年代里，学院领导请示他是否停课“大炼钢铁”，他明确答复：照常上课。“反教条主义运动”之风刮到学院后，一些主管教学工作的同志受到了错误的批判。在陈赓的抵制和干预下，这场运动对学院没有造成大的危害。正因为如此，他在干部群众中享有崇高的威望。
　　陈赓作风深入，抓工作雷厉风行。他思想敏捷，性格豪爽，办事干练，工作效率极高。毛主席、周总理当面交待他创建军事工程学院后，在办学条件“一片空白”的情况下，他知难而上，凭着满腔热情的态度和百折不挠的意志，使军事工程学院仅经一年多的筹建即正式成立，创造了我军院校建设史上的奇迹。他任副总参谋长期间分管作战工作，经常深入部队特别是边防海岛地区，勘察地形，检查战备工作，掌握大量的第一手材料，系统地向军委作出报告。1957年8月，中央军委批转了陈赓检查广州和福州两军区工作的报告，以指导全军的战备工作。
　　陈赓知人善任，善于团结同志一道工作。他特别重视用人问题，认为用人的关键是知人善任。战争年代，部队变化大，干部交流多，他善于发现军事人才，扬长避短，用其所长。在军事工程学院，他爱才如命，广纳群贤，甚至起用历史上曾犯过错误但为我所用的科技人才，充分发挥他们的专长。他还引导各级领导克服对知识分子干部的偏见，落实知识分子政策，放手地让一些专家、教授担任重要领导职务，使他们有职有权地开展工作。因此，他身上具有一种很强的凝聚力和感召力，大家都心悦诚服地服从他的领导，自觉为党的事业而奋斗。
　　陈赓密切联系群众，时刻关心部属的生活和疾苦。战争年代，他虽双腿伤残，行走不便，却经常把乘马让给伤病员和身体弱的同志骑。1949年渡江战役前，部队路过鄂豫皖老根据地，他知道有不少干部是从这里参加红军的，便特地指示政治机关了解红军家属情况，帮助一些干部寻找亲人，让找到亲人的干部回家探望。1951年部队入朝前夕，他想到干部们多年鞍马劳顿未得休息，便安排一批干部到昆明休养数日，使干部们紧张的身心得到松弛，随后满怀信心地出国远征。在军事工程学院，他每次从北京回到哈尔滨，都先去看望老教员。为了改善学员的物质文化生活，他专门从部队中调来几位善于办伙食的干部，并组织学员开展丰富多彩的文体活动。
　　陈赓同志的一生，是战斗的一生，光辉的一生。我们纪念陈赓同志，缅怀他的光辉业绩，就要学习他胸怀远大理想和抱负，树立坚定的共产主义信念；学习他对党和人民的事业无比热爱，永远充满必胜信心的革命乐观主义精神；学习他对党忠心耿耿，始终保持大公无私，坚持真理，襟怀坦荡，疾恶如仇的崇高品质；学习他努力学习毛泽东军事思想，并将之在实践中运用和发展的良好学风；学习他对党的工作认真负责，勤奋学习，善于总结，奋力拼搏，开拓进取的优良作风。让我们紧密团结在党中央周围，在党的十六大精神指引下，高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，为实现我军跨世纪发展的宏伟目标，实现中华民族的伟大复兴而奋斗。
（附图片）
　　1956年11月，在全国烈军属、伤残复员军人社会主义建设积极分子大会期间，陈赓（左一）与罗盛教的父亲罗选开亲切交谈。（照片选自《陈赓传》）

第11版(综合)
专栏：

　　三门峡湖滨区法院扎实开展司法援助
本报讯 河南省三门峡市湖滨区人民法院结合审判工作实际，积极开展司法援助。一年来，为十一类一百零八件案件的当事人免、减、缓交诉讼费总金额达一百一十余万元，得到救助的有老弱病残、下岗职工、军烈属，还有经济困难交不起诉讼费的困难企业。（莫极端 秦志强）

第11版(综合)
专栏：

　　最高法院加强司法解释 五年制定一百七十余件
　　本报北京3月5日讯 记者吴兢从最高人民法院了解到：九届全国人大以来，最高人民法院不断加强司法解释工作，共制定司法解释170余件，同比增长近两倍，更好地指导和监督了各级人民法院正确适用法律，维护了社会主义法制统一。
　　记者了解到，这些司法解释的内容几乎涵盖了所有审判和执行工作领域：涉及惩处各种刑事犯罪，整顿规范市场经济秩序，促进国民经济快速、健康发展，保护公民婚姻家庭权利，维护妇女、老人、未成年人的人身和财产权益等各个方面。在“严打”整治斗争和整顿、规范市场经济秩序斗争中，最高人民法院及时制定了《关于办理生产、销售伪劣商品刑事案件具体应用法律若干问题的解释》、《关于办理伪造、贩卖伪造的高等学校学历、学位证明刑事案件如何适用法律问题的解释》；为适应审理市场经济发展中各种新型案件的需要，最高人民法院及时出台了《关于审理证券市场因虚假陈述引发的民事赔偿案件的若干规定》、《关于审理票据纠纷案件若干问题的规定》等司法解释，促进市场经济健康发展。

第11版(综合)
专栏：

　　去年台湾对祖国大陆贸易顺差251亿美元
　　本报台北3月5日电 记者张何平、聂传清报道：台湾经贸主管部门的统计表明，去年台湾地区对祖国大陆贸易顺差为251.12亿美元，比2001年增长38.3％，贸易顺差额创历年新高。
　　统计还表明，去年台湾和祖国大陆贸易总额为410.06亿美元，比2001年增长36.9％，占台湾同期对外贸易总额的16.9％。其中，台湾对祖国大陆出口贸易额约330.59亿美元，比上年增长37.4％，占台湾出口总额的25％；台湾对祖国大陆进口贸易额为79.47亿美元，比上年增长37.7％，占台湾进口总额的7.1％。

第11版(综合)
专栏：

　　台湾中信银行在京设立代表处
　　本报讯 经中国人民银行批准，台湾中国信托商业银行北京代表处日前正式成立，至此，已有5家岛内金融机构在祖国大陆设立了办事机构。
　　台湾中信银行董事长辜濂松表示，在北京设立代表处，正是考虑到台商在大陆投资设厂日益增多的情况下，实时为台商提供相关的融资咨询服务，协助台商的运营和发展，进而促进两岸的经济发展。将来如获准，公司会考虑在台商聚集的上海、苏州、广州、东莞、深圳等地设立分行。（亦文）

第11版(综合)
专栏：港澳台侨

　　台湾：主妇做环保
　　本报记者 陈晓星 吴亚明
　　环保是世界性的议题，也是生活中的点滴小事。台湾有一个致力于环境保护的主妇联盟环境保护基金会，简称主妇联盟，从1989年成立，到现在已拥有6000名会员。作为家庭生活方式及习惯的主导者，主妇参与环保，作用不可小视。
　　“我可以不白，但我卫生”是主妇联盟从1989年开始就致力推广不漂白再生卫生纸的行动口号。她们首先请专业人士给大家算了一笔账：制造每吨纸需要20年到40年树龄的20棵大树，那么，我们每人每天抬手之间有多少树木倒地？然后她们联系永丰余造纸公司赞助生产出首批不漂白再生卫生纸，然后背着纸卷到机关、社区，耐心宣传推广不漂白再生卫生纸。为扭转大家“白”就是好、就是卫生的认识误区，她们做了产品检验报告，证明不漂白再生卫生纸在吸水性、强度、卫生等方面与原木纸浆纸无差别。为打消使用者的疑虑和鼓励厂家生产再生卫生纸，她们还促成有关部门公告了再生卫生纸的环保标准，令厂家有规可循，令消费者使用放心。
　　经常围着锅台转的主妇们，还想到了剩菜剩饭的环保问题。剩菜剩饭以及菜叶、果皮等厨余，既造成了大量浪费，又增加了垃圾量，可占台湾垃圾总量的35％，于是主妇联盟发起了将厨余回收养猪、堆肥的活动。具体操作方法是：用环保的观念及免费赠送养花堆肥土说服居民参与此项活动；为居民配备厨余桶；讲解存放厨余的方法；每隔两天回收车在指定时间和地点回收厨余，送往堆肥场、农家。主妇联盟自1998年6月起已吸收近6000户台北市民参与此活动。
　　主妇联盟以讲课、开办亲子活动、茶叙等多种方式倡导环保的生活方式，比如：自备购物袋，拒绝多余包装；拒用一次性用品……这些都是主妇们随时随地都能做到的小事。
　　主妇联盟10多年来的工作有众多主妇参与，但这其中只有4名是专职的，其他人都是义务工作，包括董事长陈曼丽也是义工。陈曼丽告诉记者，参加联盟的大多数是普通的家庭主妇，不是有钱有闲才会参与环保工作，赚钱并不是生命的最大意义，有基本的生活保障就可满足，在为别人及社会的努力之中感受成就与尊严才更有意义。

第11版(综合)
专栏：

　　维多利亚港的“清洁师”
　　本报记者 吴长生
　　近几年，初到香港的人，一般都会有两大“惊叹”。一是抬头时为维多利亚港南岸密如竹笋的摩天大厦群惊叹：这弹丸之地，怎么像插筷子似的盖了这么多高楼？二是俯身时为湛蓝、清澈的维多利亚港的海水惊叹：几百万人密密匝匝地挤住在窄窄的维港两岸，这海水怎么还能这么清呢？
　　前一点就不多说了，香港寸土寸金，只要有钱，什么奇迹都能想办法造出来。而引来后一“惊叹”的重要原因则是，香港为维港特设了一位超级“清洁师”——一座世界级的大污水处理厂，有效地控制了污水的排放。
　　3月1日、2日两天，香港政府首次向市民们开放了位于九龙昂船洲的污水处理厂。
　　1994年开工、1997年部分运行、2001年12月全面投入运行的昂船洲污水处理厂，是现时世界上同类型污水处理厂中，最具效率的一所。它建有亚洲区最大的地下泵房，每秒的抽水量达31立方米，还有设在地下150米的深层隧道输送系统。污水处理厂每天可处理污水170万立方米，现在实际日处理污水135万多立方米。也就是说，全香港600多万人中，一半人口产生的生活污水，是让这位“清洁师”变清的。
　　处理厂采用化学辅助一级方式处理污水。经过系列“吞吐”，混浊的污水就变成了符合标准的清水，不仅有效地控制了维港海水中的细菌含量，而且避免了污泥的入海，改善了水质。不说不知道，一说吓一跳。光每天污水处理厂“留下”的污泥就有600多吨！如果不处理，它们就会随意入海，污染海水、淤积航道；现在它们则被运往堆填区去“另派用场”了。有关部门提供的数据表明，自昂船洲污水处理厂全面运行以来，维港东部海水中的细菌含量已经减少了90％。
　　昂船洲污水处理厂是香港“净化海港计划”的骨干项目。建设需要投入巨资（82亿港元）不说，施工中还要克服很多难以想象的困难。比如，污水是来自上百万家庭的，要从山坡、岛上把它们汇集起来，就不是件容易事。大大小小的管道，像血管一样分布在香港的地底下，多数地方不是车辆来往如梭的街道就是密集的大楼。施工中，既不能严重阻碍交通，更不能影响人员和建筑物的安全。许多管道还要钻山、过海，才能抵达昂船洲。建设人员在施工中真是费尽了心思。
　　正是因为有了这位超级“清洁师”，维港的水更清了，鱼更多了，水面嬉戏的海鸟也更多、更欢了。

第11版(综合)
专栏：

　　军队教材出版工作会议在京召开
　　本报讯 军队教材出版工作会议近日在北京召开。会议对军队教材工作进行了总结。近3年来，解放军出版社以做好军事斗争准备为中心，围绕军事训练改革，适应现代信息传播技术的发展，编、印、发紧密结合，保质保量按时完成教材印发任务，共出版发行各类教材1500种2500万册，较好地满足了部队教学训练的需要。解放军四总部分管教材出版工作的负责同志、解放军出版社领导和有关编辑、出版发行人员参加了会议。（石代）

第11版(综合)
专栏：

　　社会各界慰问英雄雷宏亲人
　　本报讯 3月2日，全国妇联书记处书记、中国妇女基金会公安英烈基金会会长康泠，湖南省妇联副主席付立娟等带着鲜花和慰问金，专程赶到湖南省衡阳市英雄雷宏家慰问。雷宏生前是衡阳铁路公安处衡北车站派出所民警，今年2月6日为了保护铁路的畅通，排除卡在轨道中间的摩托车时，献出了年仅23岁的生命。（郑亚军 刘国锋）

第11版(综合)
专栏：

成都学雷锋活动丰富多彩
本报讯 连日来，一系列以“弘扬雷锋精神，参与志愿服务，建设精神文明”为主题的活动在四川成都蓬勃开展。三月一日清晨，成都市天府广场隆重举行了纪念学习雷锋四十周年活动的启动仪式，来自各单位的十八支“学雷锋”志愿者服务队分赴市内各个社区，为市民开展义务服务。（刘波）

第11版(综合)
专栏：

　　港澳台居民短期在京可换领临时驾照
　　本报讯 从3月1日起，北京市对不能提交在京居留证件的港、澳、台地区居民凭相关证件可核发临时驾驶证。换领临时驾驶证需要凭港、澳通行证或台胞回乡证等入境证明和驾驶证，免考试直接换取有效期三个月的临时驾驶证，到期可继续换领。临时驾驶证的暂住地址，登记为港、澳、台居民提供的在京住址。
　　（宗莉）

第11版(综合)
专栏：

呼伦贝尔中级法院加强法警建设
本报讯 内蒙古呼伦贝尔市中级人民法院司法警察支队坚持以服务审判为中心，以“公正与效率”为主题，认真贯彻执行《人民法院司法警察暂行条例》，从警力、装备和教育训练三个方面加强队伍正规化建设，使队伍建设走上规范化、制度化的道路，最近其所属的海拉尔区法院法警大队还被自治区高级人民法院评为“人民满意的法警队”。
（李宏岗 苗焕春）

第11版(综合)
专栏：

　　3月2日，北京市宣武区妇联与劳动局举办了宣武区“庆三八架金桥失业女工招聘洽谈会专场”。
本报记者 王景仁摄

第11版(综合)
专栏：

北京举行爱耳日宣传咨询活动
本报讯 三月三日是第四次全国爱耳日。北京市残联和北京市卫生局在西单科技广场联合举办了爱耳日宣传咨询活动。我国共有听力语言障碍残疾人二千零五十七万，其中七岁以下聋儿约八十万人。由于药物、遗传、感染、意外事故等原因，每年新产生聋儿三万余名。我国政府高度重视聋儿康复工作。据不完全统计，截止到去年底，全国共有十八点三万聋儿得到了不同程度的康复。
（郑燃）

第11版(综合)
专栏：

　　中行票据业务：新年气象新
●一月份票据贴现、转贴现金额增三倍，票据融资收入增二点九倍
本报北京3月5日讯 记者田俊荣报道：中国银行近日宣布，新年伊始，中行票据业务呈现出良好的发展势头，1月份办理票据贴现、转贴现金额达191亿元，比去年同期增长3倍；票据融资收入累计达1.25亿元，同比增长2.9倍。
　　据悉，2002年，中行累计办理票据贴现、转贴现1452亿元，同比增长1.42倍；票据业务实现利息收入10.77亿元，其中分行票据业务收入达到9.67亿元，比上年增长15％。随着票据业务的发展，票据业务集中化、专业化经营已成为一种普遍模式。据不完全统计，截至2002年末，中行地市以上分行共有规模不等的票据中心23个。

第11版(综合)
专栏：经济视点

　　未出二月，西北地区已先后发生两次沙尘暴。近日，围绕百姓关注的今春沙尘天气，记者采访了中国气象局有关专家——
今春沙尘天是多还是少
本报记者 彭俊
　　沙尘天气日数偏少
　　“预计2003年春季，中国北方地区沙尘天气日数接近常年或偏少，出现异常偏多的可能性较小；华北和西北地区东部沙尘天气日数接近常年或偏少，新疆地区偏少。”在对今春沙尘暴气候趋势作展望时，中国气象局国家气象中心主任章国材的表情略显轻松。
　　专家介绍，形成沙尘天气的两大要素是大风和沙尘。
　　就这两大要素今春的表现，中国气象局国家气象中心诊断预测室高工杨义文作了科学分析。他说，冷空气是形成大风的重要原因。今年1—2月全国大部地区气温偏高，冷空气势力较弱，仅有3次冷空气活动，预计这个趋势将持续整个春季。“冷空气活动过程少，不利于沙尘天气的发生。”
　　杨义文还认为，降水偏多和植被恢复，也使得地表难以扬沙。这是今春沙尘天气少的另一个“利好消息”。据介绍，去年入冬以来全国大范围雨雪偏多的势头将保持到今年春天，北方降水将接近常年或偏多。此外，近年来国家相继实施一些生态建设工程，北方许多省区推行禁牧、禁垦和禁樵措施，使地表植被恢复较好，土壤墒情好转。这些都不利于沙尘天气的发生。
　　但是气象专家们提醒：虽然今春沙尘天气日数预计较往年偏少，但是不排除出现强沙尘暴的可能。
　　气象部门未敢松懈
　　沙尘天气成灾因素复杂，成灾轻重并不完全取决于沙尘天气日数的多少，往往1—2次强沙尘暴就能造成严重的社会危害。为此，气象部门日夜监测，未敢稍有懈怠。
　　章国材说，20世纪90年代以来，随着人们环保意识的增强，对沙尘天气预报提出了新的要求，气象部门从此多了一项业务内容。从2001年3月1日起，中央气象台把沙尘暴预报纳入日常天气预报业务范围，通过各媒体发布沙尘暴预报与强沙尘暴警报。
　　据中国气象局监测网络司司长喻纪新介绍，目前，我国在轨的4颗气象卫星正日夜监视着沙尘暴的动向。2001年开始启动的“中国沙尘暴预警服务系统建设”项目，也已取得明显进展，大大提高了沙尘天气监测预警的综合能力。
　　北京、天津等全国20个沙尘暴预警监测系统站点，从3月1日起正式向中国气象局传输沙尘暴监测数据。到5月底，上述站点的沙尘暴监测设备将24小时运转，对沙尘天气进行实时监测。
　　高科技手段为准确预报沙尘暴提供了可能。据介绍，尽管中长期的沙尘暴目前尚难预测，但“气象眼”已经基本可以“锁定”5天以内的沙尘暴。今春我国北方刚刚出现的两次沙尘暴天气，中央气象台都做了准确及时的预警预报。
　　沙尘暴应多方防范
　　在气象专家们看来，作为一种自然现象，沙尘暴不可能绝对消除。但是，人们也可以采取多方位的防范措施，减少沙尘暴发生次数，同时降低沙尘暴的灾害损失。
　　目前在西北地区进行的退耕还林还草、防沙治沙等生态建设，将有效恢复植被，减少地面沙尘。从长远来说，这些措施将最终降低沙尘暴的发生频率。
　　气象部门准确及时的预测，也使我们得以提前采取具体的防范措施。
　　中国气象局办公室副主任宋善允说，沙尘暴来临的时候，要教给人们一些自我保护的措施。据了解，皮肤、鼻、眼、气管和肺为最先接触沙尘的部位，受害最明显。戴口罩和多饮水是简单易行的自我保护措施。
　　宋善允还认为，政府也应该提出沙尘暴的应对预案。例如，在沙尘暴频发的北方地区，医院、学校、剧院等公共设施的修建，要有防沙防尘的强制性建筑标准。强沙尘暴发生时，应对社会生产生活采取强制性措施。
　　他说，1993年5月5日发生在甘肃的强沙尘暴“黑风”，导致了79人死亡、14人失踪的重大灾难。其中，有30多名放学途中的小学生因看不清路，掉入路旁水沟淹死。而气象部门提前一天做了准确及时的预报。他建议，再发生此类强沙尘暴，政府应采取强制放假的措施，减少悲剧的发生。

第11版(综合)
专栏：经济时评

　　有关部门近日决定，在沪、苏、浙、鲁、粤五省市进行简化境外企业和机构审批手续改革试点——
让企业“走出去”更便捷
龚雯
　　“两会”期间，“走出去”成为企业界代表、委员的一个新话题。而就在“两会”前夕，有关部门决定，在沪、苏、浙、鲁、粤五省市进行简化境外企业和机构审批手续改革试点。消息甫出，一片叫好。此次试点，扩大了国内企业“走出去”的适用范围，增加了地方审批权限，同时减少了原本繁杂的申报材料，包括取消企业进出口额的证明材料和不再审批企业的可研报告等。可以说，这是为企业“走出去”积极创造条件的一项重要举措，也顺应了当前转变政府职能、削减和规范行政性审批的大趋势。
　　十六大报告明确指出，要“坚持‘引进来’和‘走出去’相结合，全面提高对外开放水平”。鼓励和支持有比较优势的各种所有制企业对外投资，带动商品和劳务出口，形成一批有实力的跨国企业和著名品牌，是今后扩大开放的又一条捷径。目前，我国境外投资已具相当规模，截至去年底，经外经贸部批准或备案的境外企业达6960家，中方协议投资额逾93亿美元，投资地域超过160个国家和地区，投资方式日趋多样，涉及领域日趋广泛。但是，在境外投资管理上仍延续着十几年前的老办法，重审批、轻管理、以批代管等现象严重。企业普遍反映，在其“走出去”的过程中，不同程度地存在着外汇管理过严，项目审批渠道不畅、期限过长，政策扶持力度不够，信息服务体系滞后等问题。有的企业想去境外办厂，要盖好几十个章，等上两三年，好不容易通过审批，最佳商机已错过了。
　　中国企业需要“走出去”，各级政府和相关部门应目光放远，为企业“走出去”营造良好、宽松环境，让企业走得好、走得顺。要在引导、促进、监管、保障、协调和服务等方面有所作为，逐步完善我国境外投资管理体制，努力实现境外投资从审批制向登记备案制的过渡，维护好国家和投资者的利益。其他的事，则交给企业自己去做，自己去闯，政府不仅不必干预，还要多开绿灯。这样，才真正有助于激发企业的积极性，强化企业的主体地位，加快“走出去”的步伐。当然，这里还应特别注重对境外投资实行有效监管，鼓励与监管同等重要，不可偏废，妥善处理二者之间的关系是政府部门必须解决好的课题。在推动企业更便捷地“走出去”的同时，也应构建起以外汇、税收和国有资产安全为核心的监管体制，进一步完善各方的协作机制，加强对境外投资的动态管理和宏观调控，推动境外投资健康发展。

第11版(综合)
专栏：

　　金融业迎来开门红
　　建行资产保全：报春花开早
　　●到1月末累计回收资产34.04亿元，现金32.7亿元
　　本报北京3月5日讯 记者田俊荣报道：在不良资产处置方面一路领先的中国建设银行近日宣布，今年该行资产保全工作再次实现开门红。截至1月末，全行累计回收各类资产34.04亿元，回收现金32.7亿元，高于上年月平均回收水平。其中，呆滞贷款本金现金回收22.45亿元，比上年同期增加15.28亿元，增长183.01％；利息回收4.95亿元，比上年同期增加3.17亿元，增长178.03％；不良拆借和证券回购现金回收1.32亿元；抵债资产处置回收现金0.37亿元。
　　建行有关负责人称，今年建行在资产保全工作中将继续以压缩不良贷款余额为重点，以实施“双重”（重点分行、重点项目）战略为主线，以方法创新和体制创新为动力，努力开创资产保全工作的新局面。

第11版(综合)
专栏：

　　工行贷款投放：喜讯扑面来
　　●前两个月贷款新增1100.18亿元，创近年来最高
　　本报北京3月5日讯 记者田俊荣报道：中国工商银行近日宣布，今年前两个月，该行本外币各项贷款新增1100.18亿元，创近年来最高。
　　据悉，工行在2002年末即对今年的贷款发放进行了布置，提出2003年全行要新增人民币贷款2600亿元，新增外汇贷款20亿美元。2003年该行将以国家产业政策和该行总体发展规划为导向，以行业、地区、客户结构调整为主线，重点拓展大型基础产业和基础设施类、大中城市建设和社会事业类、外商投资类、高新技术类和优秀中小企业类等五大领域的优质客户和项目。

第14版(出版专页)
专栏：

在党的十六大精神指引下谱写教育出版产业新篇章
人民教育出版社社长 韩绍祥 人民教育出版社总编辑 魏国栋
人民教育出版社直属中华人民共和国教育部，是一家主要从事基础教育教材和其他各级各类教材以及教育图书的研究、编辑、出版、发行的大型专业出版社。建社50多年来，人民教育出版社受教育部委托，主持或参与草拟了2000年以前历次中小学各科教学大纲，由国家颁布；在教育部的领导下，先后研究、编写、出版了9套全国通用的中小学教材；目前面向21世纪的新课标义务教育实验教材，即人教版第10套中小学教材正在研究编写和陆续出版之中。建社至今，出版各类出版物近两万种，发行量逾500亿册，为我国基础教育事业和出版事业的发展做出了应有的贡献。
新中国最早成立的出版社之一，专业权威的教育、教材出版机构
人民教育出版社是新中国最早成立的出版社之一，是我国主要承担研究、编写和出版中小学教材和教育图书的专业出版社。
教材是学校教育教学最直接的载体。1950年，党中央决定成立人民教育出版社，为全国中小学生编写出版统一教材；当年9月，第一届全国出版会议召开，会上决定由中央人民政府教育部和出版总署共同筹建人民教育出版社，并决定由著名教育家、文学家、出版家，时任国家出版总署副署长的叶圣陶先生担任社长兼总编辑；12月1日，人民教育出版社正式成立。毛泽东同志题写社名。
十年动乱结束后，各项工作处于恢复状态，教育工作很快提到国家议事日程上。在中央领导同志的亲切关怀下，人民教育出版社很快重振旗鼓，再度崛起。为了加强基础教育课程和教材的研究工作，1983年6月经教育部批准，课程教材研究所成立，与人民教育出版社合署办公。邓小平同志题写所名。
在新时期，教育出版事业更加得到党和国家领导人的重视。党的第三代领导集体，非常重视中小学课程教材建设，多次对课程改革和教材建设作出重要指示。最近，在中央领导同志的倡导和直接关怀下，在中宣部、中组部和国家新闻出版总署等部委的大力支持下，由教育部部长、党组书记陈至立同志亲自主持，国家科教办副主任廖晓淇同志、教育部副部长王湛同志具体指导组织编写的《中华传统美德格言》读本，由人民教育出版社出版。江泽民同志为该书题词：“传承中华美德　培养民族精神”。李岚清同志为该书作序。中央领导同志的题词和重要指示，不仅是对我社和有关编写出版人员的鼓励，更体现了党和国家领导人对青少年一代教育的亲切关怀和殷切期望，反映了党和政府对中小学教材建设事业和教育事业的高度重视，并为我们今后的基础教育教材建设和教育图书的编辑出版工作指明了方向。我们将认真贯彻落实中央领导同志的指示精神，编辑、出版更多更好的教材和教育图书，为弘扬和培育民族精神作出自己的贡献。
以编写出版中小学教材为主体，初步形成集团化经营格局
我社现有职工1200余人，其中主要承担研究、编写中小学教材任务的社本部400余人。在社本部，编辑和研究人员超过260人，具有研究生学历的人员有130人，具有高级职称的人员有120人；学科齐全，下设语文、数学、外语等26个学科编辑室和课程研究室。人民教育出版社图书馆，也是全国中小学教材资料中心，其收藏的中、外教科书在全国图书馆首屈一指。《课程·教材·教法》杂志，是我国最早创办的课程教材类期刊，为基础教育课程、教材和教学研究提供了园地；为实施“社刊工程”，以该刊为主体成立的报刊社，目前已成为我社发展新的增长点。为了应对现代信息技术发展对出版业带来的机遇与挑战，我社于20世纪90年代初成立计算机中心，后发展为信息技术中心，并在出版界率先引入“管理信息系统”，向出版管理现代化迈进了一大步。1999年，“人教网”（www.pep.com.cn）开通，在较短时间内成为中国著名的教育类网站。
我社现有下属企业（含控股和参股）20家，其中：北京人教教材中心主要承担人教版（纸介质）教材的出版、租型和发行业务；人民教育电子音像出版社主要承担音像、电子和其他多媒体教材、制品的研究、编辑、制作和发行业务；人民教育出版社印刷厂主要承担人教版部分教材和图书的印制业务；中国教育图书进出口公司是我国四大图书进出口公司之一，主要承担中、外文图书、期刊（含电子期刊）和其他出版物的进出口业务；人教科发工贸公司主要承担人教版出版物的仓储和物流配送业务。
经过50多年的发展，以研究、编辑、出版和发行中小学教材和其他各级各类教材、教育图书为中心业务，人教社已成为我国中小学教材和教育图书的出版基地，并逐步形成包括纸介质图书、电子音像和多媒体产品的印制和版权贸易、图书及出版相关产品的物流服务、网站建设和网络出版等为辅助业务的集团化经营格局。
新世纪伊始，我国的基础教育课程改革迈向一个新的发展阶段。按照教育部的规划和安排，我社根据国家颁布的《基础教育课程改革纲要（试行）》精神和各科课程标准编写出版的人教版义务教育课程标准实验教科书，即人教版第10套供全国选用的中小学教材，通过教育部审定后已于2001年秋季起在教育部确定的实验区进行实验，目前这套教材还在陆续编写出版中。新教材按照新的时代要求和素质教育理念，较好地体现了新的课程观、教材观、教学观和学习观，以德育为核心，以培养学生的创新精神和实践能力为重点，以提高学生的综合素质为目标，有利于促进学生主动地学习，促进学生的全面发展。可喜的是，在新编课标教材的诸家出版社中，我社教材学科最齐全，审查通过的科目最多，占实验区教材总量的比例最高。人教版新教材以质量和特色，赢得了读者，赢得了市场。
近年来，在全社干部职工的共同努力下，我社各项事业发展势头良好，经营业绩不断增长。我社的资产总量以年均超过10％的速度增长，2002年已超过14亿元，在全国出版社中名列前茅；年出版教材和图书品种数自1999年以来一直保持在2000种以上，2003年计划品种已近3000种；经营收入年平均递增达20％以上，2002年经营收入达10亿元。经营收入的增长，一方面得益于我社教材、图书和电子音像产品等自办发行码洋的增长；更重要的是，由于人教版教材定位准确、特色鲜明，并且严格把握编写质量和出版质量，认真贯彻国家“保本微利”的原则，确保“课前到书，人手一册”；注重培训工作和售后服务，因而在多样化教材的激烈竞争中，市场占有率仍然很高。
随着经营收入的增长，我社经营利润也以年均14％以上的速度递增。与中国企业500强相比，虽然我社总资产、营业收入及利润总额的绝对量有一定差距，但人均水平较高。以2001年为例，我国500强企业人均资产、人均营业收入和人均利润分别为133.9万元、31.4万元和1.57万元，同期我社三项指标则分别为116.7万元、83.3万元和28万元。与同行业相比，2002年我社无论出书品种、销售码洋（收入）和实现利润等指标，均名列前茅。
与此同时，我社对国家的贡献也在逐年加大，2002年上缴国家税额达到2亿多元。另外，我社还以各种方式回报社会。如，我社投入大量人力、物力，先后编写出版了供盲童使用的教科书、供聋哑和弱智儿童使用的教科书，有力地促进了我国特殊教育事业的发展；1994年，我社在革命老区平山县修建了“平山希望学校”；1998年，代表教育部向遭受水灾地区捐款1000万元，捐书800万元；2000年，支援5个少数民族自治区教育系统300万元；2000年以来，支援西藏信息教育事业数十万元；2002年，代表教育部支援西部地区5000所农村中小学电教事业，捐教育光盘、软件折款1500万元，并按要求制作了7种“特级教师辅导”DVD光盘。另据不完全统计，1998年以来，我社向国家级贫困县的中小学捐赠电脑300余台，并通过教育部、新闻出版总署、全国妇联、全国总工会、中国青少年基金会、全国关工委、希望工程等向老少边穷地区捐赠各类图书和教材超过1000万元。
正是由于坚持与时俱进，不断创新，我社的事业才日益发展。在教材图书市场竞争日趋激烈的情况下，人教社的效益不仅没有下滑，而且还有较大幅度的增长。人教版图书连续几届获得国家图书奖、中国图书奖等各级各类奖；多项电子音像制品荣获国家音像电子制品奖；《课程·教材·教法》杂志被新闻出版总署评为“双百期刊”，进入“中国期刊方阵”。在新闻出版总署组织的评比中，我社被授予1999～2001年“讲信誉重服务”先进单位；经新闻出版总署批准、由出版科学研究所组织的2001年全国读者调查结果显示，我社获得“读者最喜欢的八家出版社”称号；2001年全国基础教育工作会上，我社被教育部、国家计委、财政部等联合授予“推进‘两基’先进单位”；2001年被国家民委等部门授予“民族工作先进单位”；被北京市国税局授予纳税百强企业；2002年我社又被中央国家机关党工委授予“精神文明建设先进单位”。
立足主业，改革创新，为建成国内一流、世界知名的出版大社、强社而奋斗
进入新世纪，世界范围的出版业正在面临着深层次的变革。加入WTO后，我国出版市场，特别是教材出版市场正在发生巨大变化。国家新一轮基础教育课程改革的施行，进一步推动了中小学教材多样化的进程，给我社带来巨大的挑战。面对基础教育课程改革和出版市场的新形势、新局面，能否为全国中小学生编写出版一套适应新世纪需要的新教材，对我社是一场严峻的考验。
为此，我社领导班子以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，统一认识，更新观念，审时度势，制订了“一二三四”发展战略，提出在立足主业的基础上，整合资源，突出优势，转换机制，改革创新，通过内涵扩张式发展，努力把人教社建成国内一流、世界知名的出版大社和强社的发展思路。
“一二三四”发展战略的涵义：“一”是一个“主体”，即以研究、编写、出版和发行中小学教材为主体；“二”是大力发展两个“侧翼”，即其他各级各类教材、教育图书和期刊为一翼，电子音像、多媒体和网络出版物为另一翼；“三”是争创“三个一流”，即建一流队伍，编一流教材，创一流企业；“四”是“四项确保”，即确保把社会效益放在第一位，确保经济效益与国民经济同步增长，确保全社综合实力不断增强，确保员工福利与经济效益同步增长。为实现“一二三四”战略，我们将在以下方面重点做好工作。
第一，认真学习贯彻落实十六大精神，做好新课标教材的编写和出版工作。在总结前一阶段新课标教材编写、出版工作的基础上，按照十六大精神和江泽民同志在北京师范大学百年校庆上关于“教育创新”的讲话精神，坚持创新，突出优势，继续做好新课标教材的编写和出版工作。
在编写思路上，根据国家《基础教育课程改革纲要（试行）》的精神和各科课程标准，由课程教材研究所组织编写全套教材；在体现国家意志的同时，树立创新观念，依靠科研，编写出真正符合时代要求的新教材。
在队伍组织上，改变过去主要依靠自己、少量借用外力的做法，主动聘请高等院校、科研院所的专家、教授，请他们担纲，把握学科前沿动态；积极吸收一线中小学教师和优秀教研员，充分利用他们丰富的教学实践经验，以符合学生的认知规律；加上我社专业编研人员，组成三结合队伍。一些学科教材的编写，还聘请外国专家加盟，目前我社在外语教材编写中聘请了英、美、加、日、俄等国专家。
在经营策略上，新教材除学生用书外，还陆续供应配套的教师教学用书、挂图、投影片、学生练习册、录音带、录像带、学具、卡片、VCD、DVD、CD-ROM和其他多媒体教学软件、电子书、网络教材等，形成一个可供不同地区和学校根据自身条件选择的多样化、系列化、立体化和现代化的教材体系。
在出版发行上，确保“课前到书，人手一册”；认真贯彻“保本微利”的原则，精打细算，为学生提供质优价廉的教材。
第二，加强售后服务工作，积极面对市场挑战。为确保新课标教材实验工作顺利进行，适应中小学教材市场变化带来的挑战，我们特别注意为中小学教材的使用和教学实施提供良好的、全方位的服务。除学生用书外，还为广大教师和学生配备了多种教学资源，辅助教学。
为了积极做好教师培训工作，组织对一线骨干教师和教研员进行通识培训和分科示范培训，多方组织进行经验交流。不仅通过研讨会形式进行实验区交流和分学科交流，还充分利用我社刊物《课程·教材·教法》、《中小学教材教学》、《试教通讯》和人教网（www.pep.com.cn）等资源，进行多种形式的交流。另外，为保证基础教育课程改革的顺利进行，还组织对课程教材和实验进行质量评估，聘请有关专家参与评估活动，通过开展调研和设立课题等实现评估目标。
从2001年新教材进入实验区，我社对培训工作投入了大量的人力、物力和财力。仅以 2002年暑期培训为例，我社共派出1100人次到450多个使用人教版新教材的实验区（点）开展培训，培训教师超过13万人；为了保证培训效果，我们引入了交互式、参与式的培训方法，采取讲课、示范课、辅导、座谈、研讨等多种形式，并免费提供了4万套新课标教材及配套教学参考书和音像制品，向实验区免费赠送了48期计16万册《试教通讯》。
第三，发扬科研兴社优良传统，为人教版新教材的编写提供动力。科研兴社，以科研求发展是我社几十年坚持的传统，也是我社的特色和优势。目前，我社有一批全国知名的中小学课程教材学者、专家，中国教育学会中小学各学科专业委员会的负责人很多都由我社人员担任。以课程教材研究所为依托，在充分调动本社、所科研能力的前提下，广泛吸收社会力量，进行有关教育思想、教育内容和教育方法的专题研究，把教材编写与专题研究、教学实践结合起来，使教材不断更新、与时俱进，更加符合学生成长的身心特点，更加适应课程改革与素质教育的需要。
出版社搞科研，推行科研课题制，在全国出版系统鲜见。过去，我们先后承担了教育部“六五”、“七五”、“八五”、“九五”重点课题，2002年我们又获准承担“十五”国家级重点课题《新基础教育课程教材的研究与实验》及其他四项教育部重点课题，目前课题研究正在顺利进行。在“三个代表”重要思想和十六大精神指导下，今后我们将继续加大科研力度，积极推进基础教育课程改革，促进人教版新课标教材编写出版质量的全面提高。
第四，牢固树立人才强社的观念，高度重视队伍建设。人才队伍建设始终是我社的强社之本。社领导班子认为，要保持人教社可持续发展，在教材出版市场竞争中占有优势，人才是关键，队伍建设是根本。必须抓好培养人才、吸引人才、用好人才三个环节；着力建设专业技术、行政管理和市场营销三支队伍。
为此，我们采取的方针是：用好现有人才，引进急需人才，培养未来人才。近年来，我社每年吸收20多名高校毕业生，绝大部分是硕士和博士。根据发展需要，在队伍建设方面我们采取了一系列具体措施：与北京师范大学合作，开办了编辑系列硕士研究生课程班；组织编研人员参加教学实践活动，安排教学经验不足的编研人员到中小学第一线任教；为了提高中青年编辑科研人员的外语水平，还准备开办外语培训班，主要对50岁以下编辑干部进行外语能力培训；每年选派3至5名中青年骨干到国外（境外）进修、培训，还选派编辑干部到西部和艰苦贫困地区挂职锻炼或挂职任教；此外，我们还制订制度，对新进社人员（主要是当年高校毕业生）进行岗前培训。对财务人员、经营管理人员也制订计划，进行全面培训，旨在提高人教社队伍整体素质。
第五，严格教材图书质量管理，为全国中小学生提供一流教材。几十年来，人教版出版物之所以能在国内形成品牌优势，重要的一点就是，我们一直把教材和图书质量作为生存之本。人教社的产品，无论是教材、图书，还是其他出版物，均有严格的质量控制和管理制度来保障。
在坚持新闻出版总署规定的“三审三校”制度基础上，我社根据教科书的特点和要求，制订了更为严格的质量管理制度和质量控制标准，要求并力争做到教科书不出错。
为了加强教材和图书的质量管理控制，我社于1995年成立审读室，在总编室等部门的配合下开展工作，并制订了质量管理制度，定期进行质量工作总结和交流。
为了全面提高人教版租型教材的印装质量，我社建立了租型教材印装质量检查制度，每年组织各地租型单位进行总结和评比。并严格遵守新闻出版总署和国务院有关部委关于教材印装质量保证的有关规定，确保为全国广大中小学生提供一流的教科书。
第六，适应加入WTO后图书出版和教育方面的变革，进一步加强对外交流与合作。改革开放以来，我社以促进教育和出版事业发展为宗旨，以丰富教材品种和出版资源为目的，广泛开展对外合作和交流，承担了联合国教科文组织、儿基会、人口基金、开发计划署和世界银行等国际组织的多个项目，也与美、俄、日、韩、英、德、法等20多个国家和我国香港、澳门和台湾地区的出版社或专家学者，建立了友好关系，广泛开展业务合作。
随着我国对外经济与文化交流的不断发展，特别是加入WTO后我国图书出版和教育市场的变革，我们将以更加灵活的方式，进行多方面的对外合作与交流。不仅在有关学术研究领域，也要在版权贸易上；不仅就教科书和教育图书，也要在一般图书上；不仅就纸介质出版物方面，还要在音像和电子制品、多媒体产品、网络出版等多方面加大合作力度。充分利用双边互访、国际书展等机会以及现代化的手段，开展更广泛的交流、更有成效的合作，为人教社成为世界知名的出版社创造条件。
第七，整合资源，优化结构，转换机制，为把人教社建成国内一流、世界知名的出版大社和强社，实现集团化管理打好基础。为了更好地发挥我社优势和特点，充分利用现有资源，我们在管理上进行了一些改革，制订新的规章制度，并采取措施，对我社现有资源进行整合，从而为逐步建立现代企业制度、实现集团化管理打下良好基础。
在积极推行“三项制度”改革的基础上，根据我国教材和图书出版市场变化并考虑到我社特点及发展的要求，新制订或修订了一些规章制度，引进了一些新的机制，对一些管理部门进行初步改革，对社属企业、公司进行整合，并将行政后勤改革等列入议事日程，旨在突出职能，强化管理，提高效益。
人民教育出版社有50多年的中小学教材和教育图书编写经验，有敬业、严谨、团结、创新的社风，有一整套先进、完整的编、印、发硬件设施，有一支熟悉教育出版的专业队伍，特别是已初步形成了集团化经营格局，这些为今后的更大发展奠定了良好的基础。党的十六大为实现全面建设小康社会的宏伟目标，已对新世纪中国教育事业的发展作了全面部署，指明了方向。我们将在邓小平理论和“三个代表”重要思想指引下，认真学习贯彻党的十六大精神，全面贯彻党的教育方针和出版方针，积极投身课程教材改革，大力推进素质教育；积极面对市场，不断深化企业内部改革；坚持“一二三四”发展战略，走内涵扩张式发展壮大之路，为把我社建成国内一流、世界知名的出版强社、名社而奋斗，为繁荣我国的文化教育产业，全面建设小康社会作出更大的贡献。

第15版(专页)
专栏：加快发展 增创优势

　　以大开放促进大发展
　　——大连市市长夏德仁谈对外开放
　　王科 陈序平
　　今年年初，新一届大连市领导班子提出在十六大精神指引下，以大开放促进大发展，全面落实建设“大大连”的发展规划，力争在2010年率先基本实现现代化。日前，记者采访了大连市市长夏德仁，请他就这一发展思路谈谈自己的看法。
　　党的十六大明确提出“以开放促改革促发展”，说明对外开放已成为下一阶段推进改革、加快发展的重要途径，大连市委、市政府正是从这一战略思想出发，确立了大连市以大开放促进大发展的思路
　　夏德仁介绍说，提出以大开放促进大发展是大连市过去已有的发展基础和新的发展形势的客观要求。主要是基于两点认识：一是改革开放20多年来，大连市已经形成了一个较好的对外开放格局，下一步的任务是如何在过去的基础上进行提升和飞跃，使对外开放水平能够再上一个台阶，以推动社会经济更快发展；二是按照党的十六大精神要求，大连市已经确立了未来20年建设“大大连”的战略目标，提前进入全面小康，实现现代化。完成这一目标，很重要的一点，是看我们在未来20年重要的战略机遇期里确立怎样的对外开放思路和措施，使大连市的发展得到切实可靠的保障。
　　大开放首先是思想观念上的更加解放和思维方式上的更大创新。今年在大连市的政府工作报告中我们明确提出不能“就城市论城市、站在大连看大连”，而是要跳出大连，站在辽南、东北、全国乃至世界看大连，从全球化的视角来考虑大连未来的发展问题。市委、市政府提出在未来20年中，将大连建设成为我国重要的加工制造业基地和区域性国际航运中心、物流中心、金融中心、商贸中心、旅游中心和信息中心，也正是以思想观念的开放为前提的。大开放同时又必须是行动上更加务实、措施上更加配套。因为大发展的战略目标对于开放的要求，已经不再是简单的多引进点资金、多出口点产品，而是涉及到整个产业布局、城市布局、城市功能的调整，这既需要我们具有务实的工作作风，同时更需要高素质的政策水平和管理。
　　就大连市未来的发展而言，大开放的核心是如何抢抓机遇，不断提高城市综合竞争力。更为重要的是，大连市作为我国老工业基地之一，如果能利用其特有的优势，做好以开放促进国有企业改制、国有经济发展、城市功能转换这篇大文章，对东北地区乃至全国的改革与发展，无疑都是一个很好的推动
　　谈到大开放的迫切性和重要性，夏德仁说，世界范围的产业结构调整和中国加入世界贸易组织，使我们参与国际竞争与合作的机会多了，长期的、整体的好处是显而易见的。但具体到一个城市的开放与发展，我们面临的压力不是小了，而是更大了。
　　大连市在过去20多年的对外开放中取得了很大的成绩，老百姓也从开放中感受到了切切实实的变化。但是国内外竞争形势却变得越来越严峻，这要求我们的对外开放思路进一步创新。今后要想在竞争中继续保持优势和增长，我们必须制定适合自己的整体发展思路，借鉴先进省市的经验，学会在开放中抢抓机遇。因为发达国家的产业转移虽然是一个连续的过程，但对具体的产业类型来讲，有先进程度、市场成熟程度和与我市产业配套程度的不同；对我国的产业引进来讲，也还有个整体布局的问题。一个项目特别是重大项目，不可能在国内重复审批、重复上马，跟在别人后面，也就等于失去了机会，而失去机会就意味着这个产业的改造和国际链接不得不推迟、调整甚至放弃。对于一个城市的发展而言，这样的损失将是难以估算的。
　　对于大连市在辽宁乃至东北地区的影响力，夏德仁指出，大连是一个老工业城市，是老工业基地中的一员，但大连同时又是一个沿海开放城市。改革开放以来，我们将国家的各项扶持政策与对外开放较好地连接起来，使政策、资金、产业改造、城市发展能够有效地结合，因此才能在老工业基地改造中脱颖而出，形成较高的发展水平和开放度。应该说，大连改革开放的成效对老工业基地的影响是积极的。未来的战略机遇期内，大连的发展更加离不开国家政策扶持和国外资金引进，如果能够继续利用好这两种资源，真正完成产业结构和城市功能的整体性改造，安排好职工的就业与生活，我想对于东北地区以及全国的改革发展都会是一种鼓舞和推动。
　　大连下一步的发展具有内外两种优势，外部作为连接环渤海地区和东北亚地区的一个十分重要的城市，具有独特的区位优势；内部具有较为完备的制造业基础和良好的投资环境，特别是正在进行的城市空间拓展和功能扩张，将明显增强大连的开放度和吸纳能力。两种优势如果结合得当，措施有力，大连就会赢得新一轮发展机遇
　　夏德仁回顾说，改革开放以来，我国有两个区域的大开放是世人注目的，一个是20世纪80年代的珠江三角洲，一个是20世纪90年代的长江三角洲，这种区域性的开放和逐渐北移的趋势，是与该区域的区位特征、历史特征、投资成本和国家政策等因素联系在一起的。环渤海地区是我国传统的制造业基地，无论从国家政策导向来看，还是从外资流向来分析，都可能成为下一个大开放的区域，而这一区域的开放无疑将推进东北亚经济的一体化趋势。
　　大连地处这一区域中国际、国内两大经济圈的交汇处，背靠东北地区和内蒙古东部广阔的腹地，面向胶东半岛及渤海圈沿岸地区经济快速增长的城市群，隔海与日本、韩国等资金和技术比较雄厚的国家和地区相毗邻。在我国东北及俄罗斯远东地区与日韩及东南亚地区之间资源与资金、技术的对流中，大连起到了枢纽作用。特别是烟台至大连火车轮渡项目的实施，将使大连在促进东北亚经济圈与渤海经济圈的相互融合上，起到其他城市不可替代的作用。更值得重视的是，大连以港兴市，是我国北方重要的对外贸易港口，年吞吐能力超过1亿吨，集装箱吞吐量130万标箱，东北地区80％的外贸货物是通过大连口岸进出口的。大连的加快发展将会对东北地区的发展起到更好的带动作用。
　　夏德仁说，迎接大开放和发挥好作用，大连有三个方面的有利条件：一是作为辽宁老工业基地的组成部分，几十年来形成了雄厚的物质装备和技术力量。全市现有乡以上工业企业3600余家，其中造船、机车、机床、石化、轴承等大中型企业170余家，形成以机械、石油、化工、冶金、电子、服装为主的工业结构，加工能力较强，产业工人素质较高。利用这些存量资本，吸引国外资金技术，实现产品的升级换代是加快开放强有力的现实基础。特别是在承接和吸纳日、韩等工业化国家生产布局调整中向海外转移的制造业方面，具有得天独厚的条件。二是作为我国第一批沿海开放城市，20多年来，已经初步形成了与国际经济接轨的外向型经济格局。大连有开发区、保税区、高新技术园区、旅游度假区4个国家级开发区，这些开放先导区功能齐全，是理想的投资区域，已构成了大连新城区的雏形，对外国投资者具有较强的吸引力。大连目前已有外商投资企业8233家，实际使用外资122.6亿美元；有1767家外国企业在大连设有办事处，8家外资银行、6家外资银行代表处和6家保险机构在大连落户。大连是我国外商投资企业及境外公司和金融机构设立常驻机构比较集中的5个城市之一。三是根据市委、市政府提出的区域性国际城市的要求，大连下一步发展战略将致力于全面提升城市功能、做大城市产业、增强辐射力、加强影响力，带动东北地区的繁荣发展。其主要措施是将现有的产业向北部3个县级市扩张，形成3个卫星城。主城区向西拓展，市区产业逐步向信息化、大交通、大物流方向调整，使辐射影响力进一步到达东北全境。随着城市的全面拓展和功能的重新定位，大连市在承载大开放格局方面的整体能力将明显提高。
　　实施大开放战略的各项具体工作，应以党的十六大提出的“在更大范围、更广领域和更高层次上参与国际经济技术合作和竞争”为指导，进一步扩大对外开放的区域，拓宽外商参与合作的领域，提高对外经贸合作的规模、水平。在大开放中提升经济发展潜力和产业水平，提高大连市在全球化经济中的地位
　　夏德仁说，按照十六大精神的要求，大连市实施大开放促进大发展的具体措施包括：将引进大项目、加强与国外大公司的战略合作，作为对外开放的重点，用大项目带动本地产业发展和升级；引进高新技术项目，带动现有产业结构的调整，提升产出的附加值，培育新的经济增长点；加大服务业、公用事业的开放力度，使整个城市功能和设施更具开放性；在鼓励大项目和加大国有企业合资合作力度、巩固制造业地位的同时，以灵活的机制吸引和鼓励国内外中小企业、非国有企业参与合作与竞争，提高零部件的配套能力，吸纳就业；保持较为合理的商务成本水平，提高政府在对外开放中的服务意识，营造较好的投资环境和政策环境。
　　夏德仁着重强调了三个方面的工作：第一，要确立大项目、大产业的发展思路。大项目对经济发展的带动性强，贡献率高，是大连市招商引资的重中之重。今年全市计划引进投资总额超过1000万美元以上的大项目100个，重点抓好大型乙烯等大项目的引进和建设。同时要争取吸引更多的外商参与港口扩建、改造、机场选址与建设、经营性公用设施、城市环保设施等大型基础设施项目的投资建设。第二，要做大、做强开放先导区。开发区、保税区、出口加工区、工业园区、高新技术园区等先导区是吸引大项目、保持大连市经济快速增长的主体，下一步要加快建成高效精干的管理体制，完善基础设施，增强产业配套能力，营造良好的投资环境，使先导区逐渐成为跨国公司面向全球的制造业基地和研发基地，利用外资额和出口额占到全市的70％以上，经济增长速度达到20％以上，对全市经济的贡献率达到50％以上。第三，要将引进外资与国企改革和战略性重组结合起来。国有大中型骨干企业要把自己的产品结构调整与利用外资结合起来，引导国外大公司或产业投资基金通过跨国兼并收购、股权转让等方式对国有企业进行重组改造，探索一条利用外部资金帮助国有企业摆脱困境、实施战略性重组的路子。
　　夏德仁认为，实施好大开放战略，首先要对现行的行政管理体制与管理方式进一步改革，以适应社会主义市场经济和参与国际竞争的要求。在这一过程中政府面临的压力最大，必须率先行动起来。刚刚结束的大连市对外开放暨大项目推进工作会议公布了《大连市进一步对外开放的若干意见》，提出了20条扩大开放的新政策，为对外开放提供切实保障。最近还将进一步深化行政审批制度改革，严格治理乱收费，为外商投资企业创造更好的发展环境。
　　结束采访时，夏德仁很有信心地说，扩大开放已经成为大连市全市人民的共识，有大家的共同努力，有本届政府的团结一心，我们一定会创造大连更为美好的明天。
　　新闻链接
　　大连对外开放发展现状
　　——招商引资水平显著提高。去年，全市合同外资30.16亿美元，同比增长20.45％；实际使用外资16.03亿美元。
　　——对外贸易快速增长。去年，全市自营进出口同比增长16.3％。
　　——开放先导区成绩斐然。去年，大连开发区、保税区、高新技术园区、金石滩国家旅游度假区共新批商业投资企业369家，合同外资17.5亿美元，实际使用外资9.5亿美元。
　　——外经工作取得新进展。去年，新签对外承包工程和劳务合同金额2.4亿美元，实现营业额1.8亿美元，同比增长4.5％；外派劳务2.12万人次。
　　——会展旅游业取得明显成效。去年，全市举办展览会56个，接待65个国家和地区的参展商11.5万人次，贸易成交额306亿元。全年接待海外游客49万人次，旅游创汇3.3亿美元，连续3年以30％的幅度增长。

第16版(体育)
专栏：

　　男篮联赛第二十四轮
同城战首钢不相让 争前四山东势头猛
本报讯 记者薛原报道：3月5日，CBA男篮联赛第二十四轮较量中，北京奥神与北京首钢的同城大战以首钢队95∶92获胜告终。赛前，奥神队苑志南走到首钢队球员席，向首钢队外援克里斯伸出和解之手。两队第一循环交锋时，克里斯曾因苑志南的恶意犯规膝盖损伤，停赛七轮。
　　山东金斯顿队主场100∶93击败新疆广汇队，目前两队同积38分，新疆队因小分占优暂列第四，山东队近来状态不错，在常规赛临近末端又看到了冲进前四的希望，不过他们最后两轮将在客场挑战北京首钢队和北京奥神队，形势并不乐观。
　　广东宏远队客场以121∶105大胜陕西东盛队，八一队本轮客场120∶106击败上海东方队，继续紧追宏远队的脚步。吉林一汽队主场118∶96击败江苏南钢队，香港飞龙队主场134∶118战胜明基新浪狮队。

第16版(体育)
专栏：体育天地

　　峰回路转 再现生机
浙江新湖重启围甲航程
　　据新华社杭州3月5日电（记者方列）经历了一段时间的犹豫、彷徨后，浙江新湖的围甲之路重现曙光，目前该队已经着手准备组队参赛。新湖因受困于兵马不齐，而萌生退意后，引起社会各界强烈反响，很多人打电话或者是发电子邮件，请他们顶住困难，不要退出围甲联赛。众人的鼓励使得新湖集团的高层在4日晚正式决定继续参加今年的角逐，并确定了继续冲击围甲冠军的目标。据此间媒体分析，促使新湖航母重新起航的主要原因有二：其一是石佛李昌镐态度的改变。日前李昌镐接到李英镐的告急电话后，表示将重新考虑加盟新湖一事；其二，中国围棋界元老、中国棋院院长陈祖德的真诚挽留也打动了新湖高层。

第16版(体育)
专栏：

F1赛车驶近中国
本报记者 李长云
北京燕莎友谊商城前广场展台上摆放着一辆退役F1赛车，近来天天都吸引了络绎不绝的北京市民，或亲手摸摸向往已久的F1赛车，或与F1赛车合个影，或接受有关F1赛车的有奖知识问答。
　　上海市在2002年10月20日获得了2004年至2010年F1中国站赛事的承办权，并一次投资了26亿元，建设亚洲最大的F1赛车场。
　　就在上海市政府刚与F1赛车推广公司草签承办2004年F1中国站比赛的同时，F1最著名的麦克拉伦·梅塞德斯车队的合作伙伴、世界最著名的润滑油企业埃克森美孚公司捷足先登，与上海国际赛车场有限公司签署战略伙伴关系，成为第一个抢占中国F1赛车市场的外国赞助商。日前，该公司的中国代理商之一、北京安惠汽车服务公司又在北京举行了一系列的F1赛车推广活动。
　　几天前，中央电视台体育中心与上海国际赛车场有限公司，就电视转播合作及赛车运动推广战略方面达成协议，并将共同开拓中国赛车市场及宣传赛车文化。中央电视台不仅将全程直播今年的16站F1大奖赛，还将直播2004年在上海举行的世界一级方程式锦标赛中国站比赛。之后，上海春秋国旅和北京春秋国旅也步其后尘，与上海国际赛车场有限公司达成协议，全部包销2004年世界一级方程式锦标赛中国站比赛的门票。
　　F1锦标赛是目前世界上赛车运动中最精彩刺激、速度最快、影响最大、现场观众最多和电视收视率最高的赛事。据有关部门的统计数字显示，在以往的整个赛季比赛中，大约都能吸引60多亿电视观众，每场比赛有近20万观众到场观看。这些数字背后无疑蕴涵着巨大的商业利益。以2000年马来西亚大奖赛为例，短短几天时间，来自世界各地的观众共为当地带来2.63亿美元的外汇收入，由此受益的其他相关行业则更是不计其数，所以F1世界一级方程式赛车被称为与夏季奥运会和世界杯足球赛并驾齐驱的世界三大顶级赛事。
　　正是看中了庞大的电视受众、现场观众人群和市场效应，众多中外企业及媒体纷至沓来，F1赛车热在中国刚刚开始。然而，越是这种时候越要保持清醒的头脑，不要因为F1赛车有着巨大的商机，就盲目投巨资纷纷建设F1赛车场，并进行恶性竞争，到头来损失的还是自己。
　　虽然F1赛车有着巨大的商机，也曾经在欧洲红极一时，但近来在欧洲却面临着极大的危机。其原因不是欧洲人厌烦了F1赛车，而是因为F1赛车的绝大多数赞助商为烟草企业，而在欧洲各国一浪高过一浪的禁烟呼声中，国际汽联已有些惶惶不安，日子不好过。如果将来中国举办F1比赛时，烟草广告充斥赛车场，组织者无疑将承受来自各方面的沉重压力。

第16版(体育)
专栏：

　　日前，上海国际赛车场F1赛车北京巡展活动在燕莎友谊商城门前广场举行。 本报记者 王霞光摄

第16版(体育)
专栏：

　　舒马赫目光再次锁定F1总冠军
　　新赛季将于8日在墨尔本揭幕
　　据新华社罗马3月4日电 5次获得一级方程式赛车总冠军的舒马赫从不担心有一天会失去斗志，在新赛季里他再次将目光锁定总冠军宝座。
　　新赛季将于本月8日在墨尔本拉开战幕，这是舒马赫投身F1的第十二个赛季。舒马赫在接受采访时承认，虽然身经百战，但每到比赛之前或者赛季之初他都会有点紧张。
　　当问及舒马赫得到众多荣誉后是否会失去斗志，他笑着说：“在过去的30年里，我从未失去过斗志。我觉得自己是为赛车而生，每次比赛对我来说都同样惊险、刺激。”

第16版(体育)
专栏：

　　在惠阳和嵊州进行两站热身赛
中国乒乓球队考察选拔世乒赛阵容
　　本报讯 因为不参加卡塔尔公开赛，中国乒乓球队备战第四十七届世乒赛的第一次封闭训练推迟到3月7日结束。此后，10男8女顶尖高手将先后在广东惠阳市和浙江嵊州市参加两站热身赛，以检验厦门封闭训练成果。
　　两站热身赛均设男女单打、男女双打4个项目。热身赛也是中国乒乓球队考查和选拔第四十七届世乒赛参赛选手的一次机会。参赛名单如下：男单：孔令辉、马琳、王励勤、王皓、刘国正、唐鹏、侯英超、陈玘；男双：王励勤／阎森、马琳／陈玘、孔令辉／王皓、刘国正／秦志戬；女单：王楠、张怡宁、牛剑锋、李楠、郭焱、郭跃、李晓霞、李佳；女双：王楠／张怡宁、牛剑锋／李佳、李楠／郭焱、李晓霞／郭跃。

第16版(体育)
专栏：

　　世界反兴奋剂领域有了“新法典”
　　据新华社斯德哥尔摩3月5日电（记者吴平）哥本哈根消息：世界反兴奋剂组织（WADA）提出的《世界反兴奋剂条例》5日在丹麦首都哥本哈根闭幕的世界反兴奋剂大会上获得一致通过，从而正式成为世界各个国家和地区及国际体育组织铲除滥用兴奋剂现象所遵循的新法典。
　　《世界反兴奋剂条例》由兴奋剂控制、教育与研究、各方职责与义务和对条例的承认执行等4个部分组成。据认为，这一条例的主要特点是对滥用兴奋剂现象作出了严厉的处罚规定，即除特殊情况外，所有被查出服用兴奋剂的运动员都要受到被强制性禁赛两年的处罚。该条例另一个引人注目之处是明确了哪些药物属于禁用之列。
　　丹麦负责体育事务的文化大臣布·米克尔森在闭幕式上发表讲话说，大会所取得的结果表明，国际社会已经在反兴奋剂领域组成了一个统一战线，滥用兴奋剂的人今后的日子肯定不好过。
　　据报道，世界反兴奋剂组织最初提交大会审议的《世界反兴奋剂条例》草案曾遭到国际足球联合会和国际自行车联盟等国际体育组织的反对。他们认为，对查出服用兴奋剂的运动员实行禁赛两年的处罚过重，因为对一些体育项目来说，禁赛两年等于终身禁赛。经过协商，《世界反兴奋剂条例》最后文本对处罚规定作了修改，允许有例外。此外，一些国际体育组织对在反兴奋剂斗争中对美国职业联赛网开一面的做法表示不满，要求把美国职业联赛组织也包括在国际反兴奋剂工作之列。

第16版(体育)
专栏：

　　足协杯赛劲旅国安中远八一晋级
泰达上演大逆转
新华社广州3月5日电（记者马邦杰、贾文军）足协杯赛C、D两区5日又进行了8场赛事，八一队、北京国安队和上海中远队获胜后携手晋级十六强。但今天的赛场上精彩与遗憾共存，出现了个别不和谐的音调。
　　5日，最早进行的D区天津泰达与江苏舜天的比赛十分精彩，两队合力上演了一场进球大战，全场比赛打入了7个球，泰达队最终以4∶3反败为胜，实现大逆转。不过，泰达队补时阶段获得的点球引起了较大争议。同组的深圳队也是在领先的情况下晚节不保，由于自身的失误被对手河南建业队补时阶段攻入扳平一球，痛失快要到手的3分，使该组的出线形势变得更加复杂。
　　D区的另一个小组战罢两轮后，仍没有一个球队确保出线。辽宁队1∶1战平沈阳队，两队同积4分。同组的西安安馨园队1∶2不敌成都太和队。
　　C区的出线形势则较为明朗。上海中远队在先失一球的情况下，以2∶1战胜珠海安平队。上海中远队的大牌外援奎瓦斯首次登场亮相。同一小组的北京国安队以5∶2大胜广州香雪队后，和上海中远队都是两战两胜，同积6分，携手出线。
　　C区一组的比赛中，八一队以3∶1战胜四川冠城队，率先从本小组中突围，晋级十六强。大连实德队以2∶4负于武汉国测队。

第16版(体育)
专栏：

　　姚明难救火箭四连败 乔丹因伤无力斩猛龙
据新华社华盛顿3月4日电 姚明的20分没能挽救火箭队的败局，火箭队在客场最终以83∶96不敌底特律活塞队。
　　火箭队已经连输4场，莫布利拿下了全队最高分25分。活塞队的比卢普斯拿下21分，乔恩·巴里为活塞再添13分。
　　华盛顿奇才队在4日与多伦多猛龙队的比赛中，乔丹因为背部痉挛而提前退场，失去主心骨的奇才队最终在客场以86∶89输给了文斯·卡特率领的猛龙队。

第6版(两会纵横)
专栏：两会漫笔

　　可贵的“代表意识”
　　何伟
　　到浙江代表团驻地取资料，等电梯的空当，与素未谋面来自杭州学军中学的一位代表相遇。他说起了教育，说起了中小学乱收费问题，滔滔不绝。一说竟错过了两趟电梯。
　　“这是我的姓名和电话，如果需要，我还写了议案供参考。”
　　取到材料后又巧遇来自“雅戈尔集团”的一位代表。他是老代表，也是生意场上的大忙人。我和他本没准备长谈，可他聊起产业结构调整，竟十分投入。眼看过了就餐时间半个多小时，欲起身告辞，他却略带歉意地征询“可不可以谈完”。其间，他的电话不断，也被一一婉拒。一会翻材料，一会找数据，听得出，如若不是大量调研和认真准备，是不可能掌握这么多有价值的材料，对问题分析得这么透彻。
　　多次采访“两会”，深感抢抓新闻的不易。然而，今次采访，却有“受宠”之感。原因是代表的“代表意识”很强。
　　人民代表不只是荣誉，更是神圣的责任。
　　许多代表、委员身兼要职，公务繁忙，偶尔抽身处理各种事务似也情有可原。随着社会主义民主政治的发展，人民代表大会制度在国家政治、经济和社会生活中的作用日益重要。人大代表在实践中更深切地体会到，人民期望之殷，自己责任之重，依法履行职责的“代表意识”一年比一年增强。
　　代表们问得好：人民选我当代表为什么，我当代表做什么，如何才能当好人大代表？代表们做得好，不辱使命，不负重托。据了解，今年各代表团进京前，集中学习了有关法律和十六大精神，老代表畅谈经验，新代表虚心请教。而风尘仆仆参加视察活动、悉心听取群众意见和建议的代表更是十分踊跃。
　　发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，是全面建设小康社会的一个重要目标。初识今年的人大代表、委员，感受今年会议的气氛，我们有理由相信，许多代表“不负人民的厚望”的承诺，绝不是一句空话。

第6版(两会纵横)
专栏：热点话题

　　五年发展不平凡
　　——代表委员谈经济发展成就
　　本报记者 高渊 姚斌华 马国英
变化总是悄悄地发生。在新一届人大、政协一次会议开幕之际，中国经济已经悄然站到了一个新平台：国内生产总值突破10万亿元，人民生活总体上实现小康。
　　人们总喜欢阶段性地回望历史。从九届全国人大一次会议、全国政协九届一次会议到现在，时间跨越5年，中国经济也实现了历史性的跨越。这几天，参加“两会”的人大代表和政协委员，以亲身感受交流着5年来各地建设发展中取得的伟大成就，言语中充满豪迈之情，对国家和民族的前景充满信心。
　　回首五年细微之处看巨变
会场传真：
　　找来自广东的龚华基委员采访，原本是想了解其他问题。没想到，龚委员首先提到的就是生活水平的提高：“我所在的广东外语外贸大学，很多青年教师都有了自己的私家车，这在过去几年是不敢想象的。以前，‘广外’学生毕业出国的很多，现在却是回来的比走的多。因为他们觉得在国内发展空间更大，钱也不比国外少。”
　　而陈邦柱委员的感慨则有些沧桑感。这位国家测绘局的局长，1968年参加工作，用了15年的积蓄，1983年才买了一台18英寸的彩电，当时别人还挺羡慕的。而这几年就大不同了。5年前可能买台彩电还当回事，现在很多北京市民家里都有好几台了。
　　来自上海的人大代表褚以琳说，现在很多“老上海”出门都要带张地图，因为这几年上海的城市变化太大了。从高架大桥、地铁到最新的磁悬浮列车，5年来，上海的变化不能以“年”和“月”来计算，恐怕要以“天”来计了。
　　记者点评：
　　5年弹指一挥间，但在代表、委员的心中，却有着沉甸甸的分量。这5年来，国内生产总值年均增长7.7％，去年经济总量突破10万亿元。
　　与此同时，老百姓的钱包也鼓了起来。去年，城镇居民人均可支配收入达到7703元，农村居民人均纯收入2476元。代表委员们的真实感受以及这些无言的数字，真实记录了共和国走过的辉煌历程。
　　巧渡难关政策对头促增长
　　会场传真：
　　“现在我最担心的，就是明年可能出现电力缺口。”见到记者，安徽宣城市市长方宁代表便坦言自己的“心事”。在中部地区，5年来国家实施积极的财政政策，使那里山河面貌一新。“由于经济持续高速增长，我们那里正面临新一轮的用电瓶颈。如果不是中央一系列正确的决策，我们很难战胜那么多困难，有现在这么好的局面。”
　　来自黑龙江的苏艳霞代表说，5年前，她们企业开发的土地只有300多亩，现在已发展到1700多亩，发展确实非常快。其中的关键是，要想取得发展，就要有敢为人先的精神，要跳出传统格局，调整农业产业结构，拓宽领域，抓住每一个机遇。
　　作为一名来自国企的代表，哈尔滨电站设备集团公司董事长耿雷则另有一番感慨。“去年底，整个集团工业总产值达36.7亿元，比上年增长33％。之所以取得这样的成绩，一方面靠引进技术，提高企业技术水平，另一方面靠改革不断深入、管理不断加强。国企改革最重要的是观念的更新，要抛弃等、靠、要思想，树立起竞争、创新、发展的意识。”
　　记者点评：
　　事非经过不知难。代表、委员对5年来我国所面临的前所未有的经济困难环境记忆犹新。亚洲金融危机、历史罕见洪灾、内需不足、下岗失业人员增多、世界经济衰退等，经受了一连串严峻的考验。但我们不仅克服了困难，还抓住时机发展壮大了自己。
　　扩大内需，实施积极的财政政策和稳健的货币政策，千方百计扩大出口，这些及时有效的政策，使中国不但战胜了外界不利因素的影响，而且克服了内需不足的困难，保持了经济稳定增长。
　　经验总结坚持发展是根本
　　会场传真：
　　在国务院参事任玉岭委员眼中，过去5年中国经济能持续高速发展，一个重要的原因就是始终把发展作为执政党的第一要务。“具体来看，一是创造一个更开放稳定的发展环境，进一步解放思想，进一步扩大改革开放；二是党和政府驾驭经济和全局的能力大大增强，通过一系列有效措施，通过基础设施建设的大投入，对整个经济的稳步发展起到了很好的促进作用。”
　　对此，深圳富源实业有限公司董事长缪寿良委员也深表赞同。“我既是中国改革开放的见证者，同时也是最大的受益者。这5年来，我和深圳共同发展。从过去的一个创业者发展到今天，富源公司已经成为一个拥有五六十家合资企业、员工3万多人的企业集团。”
　　谈起今后发展，黑龙江省绥化市市长于莎燕代表满怀信心。“绥化撤地设市时间不久，百业待兴，对加快发展的要求十分强烈。我们感觉到，要取得发展，必须转变观念，把过去计划经济条件下形成的等、靠、要思想转变为敢想、敢干、敢闯的劲头。大发展大稳定，小发展小稳定，不发展不稳定。”
　　记者点评：
　　说5年，话成就，代表、委员的心情都很不平静。大家一致认为，能有今天的好局面，关键是坚持发展不动摇。把发展作为党执政兴国的第一要务，是对党执政历史经验的科学总结，是历史唯物主义观点的基本要求。
　　“我们伟大的国家已经站在一个新的历史起点，任何困难都挡不住我们前进的步伐。让我们万众一心，共同创造一个不平凡的新未来。”这是代表、委员共同的心声。
（附图片）
　　我国综合国力不断增强，经济发达程度迅速提高。这不仅仅表现为经济总量的迅速扩大，也表现为人均指标的迅速提升。5年来，我国人均GDP平均年增长6.8％。
　　徐未来制图 张英文

第6版(两会纵横)
专栏：论坛

今日论题——企业发展
　　为中小企业提供服务
　　嘉宾：全国人大代表、金信信托投资公司总经理葛政
采访记者：张涛
　　近几年来，中小企业的发展越来越引起社会各界的关注。浙江省是全国中小企业发展比较典型的一个省份。如何为中小企业的成长提供帮助特别是金融服务已成为迫在眉睫的问题。
　　根据我们对浙江省中小企业的调查了解，它们现在很需要金融机构为它们提供包括管理咨询、融资担保、证券承销、上市推荐等各类服务。这正好为我们金融企业带来难得的发展机遇。与其它类型的金融机构相比，信托公司既具有财产管理功能，又具有中长期融资功能，还可以为客户提供全面的投资银行业务，可连接货币市场、资本市场和产业市场，也就是说具有综合金融服务的优势，因而能够为中小企业提供一条龙式的金融服务。如果把这样的金融服务有机地结合起来，既有利于中小企业的成长，也发挥了金融机构的作用，是一种双赢的结合。因此，如何加以引导和支持就需要政府和各级部门的关心和支持。
　　背景：作为全国最早参与发起设立基金的公司之一，金信信托多年来秉承“受人之托、代人理财”的信托宗旨，积极致力于信托理财业务的开拓创新，确立了富有自身特色的业务发展定位：立足浙江，面向周边经济发达地区，为中小企业提供专业的、全方位的金融服务。
嘉宾：全国人大代表、广厦集团负责人楼忠福
采访记者：何伟
　　民营企业应回报社会
　　民营企业成长之后，应该考虑回报社会，替政府分忧。
　　政府机构改革的难题之一是分流人员往哪里去。民营企业是一个巨大的舞台，政府精简机构的分流人员来我们民企大有可为。
　　我们连续收购了4家大型国有企业，解决了7000多名职工的再就业问题，接收了50多位“下海”的机关干部。分流人员到我们企业后，大都很快成为管理骨干、企业中坚。
　　企业与社会的关系是：回报社会有多大，企业前景就有多广。在这一理念指导之下，广厦集团积极参与公益事业，也是好戏连台。建医院，办大学，一系列举措牵动民心。仅去年一年，集团就出资1500万元设立慈善基金，认养了300名孤儿。我们的财富取自市场，用之于社会民众，在我国公有制经济为主体的经济大合唱中，民营企业有责任当好“助手”。
　　背景：作为我国最大的民营企业之一，广厦集团是建设部推荐的全国建筑行业第一家上市公司，去年除上缴税金4亿多元，还安排就业岗位4万多个。

第6版(两会纵横)
专栏：

　　加快新型工业化进程
——访全国人大代表、淮北市长李忠金
本报记者 刘杰 李文云
“发展是基础、是根本，作为工业型城市，加快发展、建设小康，首要的问题是切实加快新型工业化进程”。作为一个典型的资源型城市的市长，李忠金代表在接受采访时，对这一观念深表赞同：“朱总理上午的政府工作报告，无论是对过去5年九个方面的回顾，还是对今年政府工作的八点建议，都突出了一个问题，那就是工业化问题，明确提出要走新型工业化道路，这既符合全国的实际，也完全符合我们淮北的实际。”
　　淮北是我国重要的煤炭生产基地之一，经过40多年的加速开采，境内的煤炭资源储量已经减少许多，和许多同类城市一样，淮北面临着突破、发展的问题。如何深入贯彻党的十六大精神，走好新型工业化道路？李忠金代表着重强调两个字——创新。
　　首先要坚持体制创新，深化机制改革。按照“抓大放小，有进有退”的要求，加快18家国有大中型企业规范的公司制改造，推进投资主体多元化，完善法人治理结构，实现“大而强”；加速推进几家大企业上市的同时，培育淮北煤业、安徽口子等有潜力的企业。
　　其次要坚持结构创新，发展新兴产业，有重点、有选择地发展高新产业，重点培育和发展电子材料、医药化工、环保材料等产业，使其快速长大变强。
　　三是坚持科技创新，改造传统产业。2003年，全市技改投资达12亿元，重大技改项目10个以上。与此同时，抓住国家继续扩大内需、实施积极财政政策的机遇，壮大支柱产业，延长产业链条，把淮北建成全国重要的能源基地。
　　四是坚持环境创新，大力招商引资。一方面着眼建设百万人口大城市，改造老城区、开发新城区、建设工业园区，为新型工业化提供承载能力；另一方面深化行政审批制度改革，转变政府职能，优化服务环境、办事环境，吸引更多的国际大财团、沿海发达地区大企业等来淮北投资兴业。

第6版(两会纵横)
专栏：代表访谈

　　着力构建武汉经济圈
——访全国人大代表、武汉市长李宪生
本报记者 李同欣
在十届全国人大一次会议湖北代表团驻地，人大代表、武汉市委副书记、市长李宪生这几天反复思考着“构建武汉经济圈”的问题。
　　李宪生代表快人快语：武汉是中部地区唯一的特大城市，具有得天独厚的区位市场优势，是东、西部地区资源、信息、技术等交流和交换的战略节点，它在中部地区的作用和地位是不言而喻的。因此，重视中部地区发展，必须重视武汉经济圈的建设和发展，必须将其提上重要议事日程。
　　在如何建设和发展武汉经济圈的问题上，李宪生代表谈了自己的看法。他说，构建武汉经济圈，最关键的是要摆脱计划经济的思维定势，坚持以市场为导向，以利益为纽带，用市场的办法推动区域经济协作与发展。
　　李宪生代表强调，在构建武汉经济圈的过程中，武汉要进一步提升作为中心城市的竞争力，增强集聚和辐射功能。通过提升城市的功能，把资金流、人才流、物流和信息流聚集在一起，又通过这种功能把各种资源辐射到周边。从这个意义上说，构建区域大市场，尤其是有效的技术、资本、产权、劳动力等要素市场，是建设武汉经济圈的关键环节。
　　在建设武汉经济圈的过程中，李宪生代表认为，既需要主观努力，又要有客观条件。主观努力方面，关键是要依法规范市场环境，特别是形成依法行政的环境，包括软环境和硬环境的建设。在客观方面，需要国家宏观政策的指导和支持。比如交通的规划建设、金融中心和信息中心的建设；比如武汉作为交通枢纽，京广线在这里通过，长江横贯东西，但现代经济已经不仅仅是传统的交通能满足的，航空方面就需要中央给政策。
　　对构建武汉经济圈的前景，李宪生代表充满信心。他说：武汉有区位市场、产业基础、科教资源和较好的自然环境，具有发展的良好基础和条件。我相信，有各兄弟城市的通力合作，有中央的支持，武汉经济圈一定会在我国区域经济发展中发挥越来越重要的作用。

第6版(两会纵横)
专栏：

　　无沙春天越来越近
——访中国内蒙古沙尘暴研究治理促进会主席陈寿朋代表
本报记者 张强
再次见到中国内蒙古沙尘暴研究治理促进会主席陈寿朋代表时，他正伏案修改议案。“北京今年的风沙天气明显少于去年，无沙的春天离我们越来越近了。”和陈寿朋谈的话题依旧是生态，生态道德。我们都还清楚地记得，去年“两会”上，陈代表首次提出生态道德，并提出“生态道德要从娃娃抓起”。
　　陈代表说，为了让更多的人知道生态道德，关注生态建设，在过去的一年我们主要做了几件事情：一是正在编辑出版《生态道德教育读本》，去年10月，《读本》小学版已经出版发行，幼儿版有望于今年上半年出版。幼儿版通过儿歌、游戏等形式把生态道德最基本的内容告诉小朋友，要爱护环境、爱护自然，让他们从小就培养良好的生态道德意识和习惯。中学版也在编辑中。尤其是少数民族语言的《读本》也在进行当中，蒙文版已经出版，藏文版和维文版也争取在今年出版。在民族地区提高人们的生态意识和生态道德，意义重大。
　　二是去年11月，我们与几家中央新闻单位联合组织了“生态道德教育征文”活动，投稿十分踊跃，每天都能收到来自全国各地的稿件。目前征文正在进行当中，拟于6月结束。
　　三是同国际采取更多的合作方式，成立区域性非政府组织，通过合作争取国际上更多的人力、财力和智力支持。去年12月18日，蒙古高原沙尘研究治理国际合作组织在呼和浩特
　　正式成立。它的成立就是为了尽快恢复蒙古高原的生态环境，遏制沙尘暴，为人类共同居住地的生态安全做贡献。这个组织就是要集中民间财力和智力，在蒙古高原上再造秀美山川。
　　陈代表说，我们所做的一切，就是让尽可能多的人，尽可能多地了解生态道德，关心环境，爱护自然，建立起人与自然真正和谐相处的伙伴关系。让我们同春天作个约会，让无沙的春天早日到来！

第6版(两会纵横)
专栏：两会快照

　　请收听“两会”新闻
　　“请收听‘两会’新闻！朱总理在作报告！”在北京亚运村街道华严北里社区农贸市场，退休干部史清立拿着收音机，打着“请收听‘两会’新闻”的牌子，热情地招呼社区居民和经营户。
本报记者 马国英摄影报道

第7版(两会建言)
专栏：

政协委员同国家领导人共商国是
　　——全国政协十届一次会议分组讨论委员发言选编②
　　把民族团结摆在重要位置
阿不来提·阿不都热西提（中共）
　　新疆是一个多民族聚居的地区，全区有47个民族，世居民族13个。做好民族、宗教和稳定工作对新疆至关重要。自治区党委、政府为此做出了不懈的努力：一是坚持把民族团结进步工作摆在重要位置，不断推进民族团结进步事业向前发展。多年来，坚持不懈地在全区广大各族干部群众中开展马克思主义民族观、党的民族政策、民族团结、爱国主义和社会主义的思想教育，在各族群众中牢固树立“三个离不开”的思想（即汉族离不开少数民族，少数民族离不开汉族，各个少数民族之间也相互离不开）。
　　二是认真贯彻执行党的民族政策，促进少数民族各项事业的发展。在培养少数民族干部和发展少数民族教育、文化事业，尊重民族语言文字、风俗习惯等方面取得了很大成绩。
　　三是认真贯彻党的宗教政策，切实加强对宗教事务的管理，充分保障各民族群众信仰自由权利，宗教人士、宗教场所和群众的正常宗教活动受到尊重和保护。
　　四是坚决打击“三股势力”，确保社会政治大局稳定。

第7版(两会建言)
专栏：

　　保持民族地区发展稳定
杨吉生（少数民族）
希望国家建设四川省绵阳—九寨沟的铁路。这条铁路建成后会为旅游提供大运量、能耗低、污染少、全天候、安全舒适的交通方式，减少公路交通事故，合理调剂淡旺季旅游客流量，从根本上解决“大九寨沟”国际旅游区的交通“瓶颈”问题。
　　关于川西北草原治理问题。四川草原是长江、黄河流域主要生态屏障，关系到三峡库区和长江、黄河下游生态安全。但由于受多种因素的影响，四川的草原生态环境不断恶化，退化草原面积已达1.5062亿亩，占可利用草原面积的56.2％。因此，请求中央加大对四川草原恶化、沙化、退化、治理的投入，支持四川省建设长江、黄河上游草原生态屏障。
　　增加农村卫生投入。目前在边远山区看病难、吃药难的现象比较严重。“因病致贫、因病返贫”的农户占农村贫困户的60％以上。因此，建立新型合作医疗迫在眉睫。要求中央对边远山区加大财政转移支付力度，将边远贫困农牧业人口纳入合作医疗的补贴范围，解决农村缺医少药问题。

第7版(两会建言)
专栏：

　　转变畜牧业生产经营方式
夏日（少数民族）
内蒙古草地有13亿亩，占全国草地面积的1／4，有1400万农牧民在这里放牧（内蒙古除两大灌区外，大多数农民都有养牲畜的习惯，且是自由放牧）。内蒙古的草原畜牧业对内蒙古经济有着举足轻重的作用。20个上市公司中，有5个是畜产品加工企业，7个驰名商标，6个以畜产品为主。内蒙古的畜产品平均价格是国际价格的50％左右，加上草原畜牧业产品的纯绿色特点，在国际市场上很有竞争力。
　　现在的问题是资金严重不足，变革速度缓慢，牧民的改革积极性得不到有效支持和保护。草原畜牧业的生产经营管理方式晚改一天，草原生态就会恶化一步，沙化危害就会增加一分。
　　内蒙古草原畜牧业生产经营管理方式的变革，是一场深刻的革命，是由粗放经营向集约化经营，由靠天养畜向科学养畜的转变，会彻底改变农村牧区的贫穷落后面貌，带来经济社会、生态环境和人民生产生活的一系列新的变化，通过支持、引导，大力推动，是很有必要、很有价值的。

第7版(两会建言)
专栏：

　　加强气候变化的研究
秦大河（科技）
地球气候正经历一次以全球变暖为主要特征的显著变化，我国的气候变化趋势与全球气候变化的总趋势基本一致。
　　气候变化的影响是多角度、全方位、多层次的，正面和负面影响并存，但它的负面影响更受关注。
　　建议继续加强气候变化研究，提高我国气候变化研究水平：一、建议国家加强对气候变化研究的组织和协调，并给予长期、稳定的经费支持。
　　二、制定我国应对气候变化问题的总体规划。统一规划外交、经济、能源等方面的应对策略和行动，使应对气候变化问题成为促进国家可持续发展的动力之一。
　　三、建设中国气候系统观测网。
　　我国现有的气象观测网主要针对天气预报的需要。我国急需建设气候系统观测网（CCOS），获取长序列、高精度的观测资料，以满足我国气候预测和气候变化研究工作的需求。

第7版(两会建言)
专栏：

　　与时俱进实现可持续发展
陈峰（经济）
海南航空股份有限公司自1993年5月2日投入运营以来，学习借鉴国外先进管理经验和技术，科学有效地利用国内外两个资本市场、两种资源，在民航企业深化体制改革、扩大对外开放、拓宽融资渠道方面作出了有益探索，初步建立了一套规范运作的现代企业制度、灵活的运营管理机制和持恒精进的企业文化体系。海航安全、正点、服务品牌获得了消费者的广泛认可。
　　1999年被国家经贸委列入国家520户重点企业；2000年获航班正点率第一名；飞行安全记录第一名，摘取“金鹰杯”。
　　海航的发展经验在于，坚持党对企业的领导，依靠党的政策，依托特区的体制优势，牢牢抓住各项历史机遇，充分发挥各种力量，坚持发展是硬道理。今后将把企业做大做强作为一切工作的核心，积极推行现代企业制度，推行内融中国传统文化精华，外兼国际化先进管理经验和技术的企业文化，大力实施品牌战略，充分发挥科技进步在企业发展中的作用，以发展主业为基点，不断完善优化产业链条和结构，从而实现了产业平台与金融平台良性互动，推进了海航事业的蓬勃发展。

第7版(两会建言)
专栏：

　　加快互联网立法进程
胡启恒（科协）
目前我国网民收取的电子邮件中垃圾邮件的比重实际上已经超过1／2，甚至可能高达2／3以上。
　　在全球，垃圾邮件也正在泛滥成灾。
　　垃圾邮件的危害极大，不止是造成互联网传输带宽、服务器存储空间等重要资源和人力物力的极大浪费，更重要的是，垃圾邮件已经成为不法之徒和境外敌视我国势力的工具。因此，广大的互联网服务提供商，特别是网络最终用户对垃圾邮件深恶痛绝，强烈要求制止垃圾邮件继续泛滥。
　　建议政府加快互联网立法的进程，可以从反垃圾邮件开始，加强立法，从源头上制止垃圾邮件继续泛滥，应该明确规定：一、在法令颁布后仍然继续制造和转发垃圾邮件者为违法；二、互联网服务提供商在法令颁布后仍然继续提供匿名转发功能者为违法；三、规定罚则，规定检查、接受投诉和执法的责任单位（可以委托民间组织例如互联网协会执行这些任务），限期实施，以求收到立竿见影的效果。

第7版(两会建言)
专栏：

　　大力发展资本市场
　　朱从玖（青联）
　　中国的资本市场是十三届四中全会以来的13年里发展起来的。以1990年上海证券交易所成立为标志，至今约12年时间，其间经历过风风雨雨，但成绩巨大，作用显著，有目共睹：第一，为经济建设筹集了大量的资本。
　　第二，资本市场的发展推动、深化了各项改革。
　　第三，健全了市场经济体系。
　　但现有的资本市场从规模、效率等等来看，都需要进一步大力发展。首先是规模不够大，其次是效率不够高，从全面建设小康社会的标准来要求，还有相当的差距。
　　对此建议：一、建立诚信。二、鼓励创新。三、吸引人才、培养人才、用好人才。
　　四、建设上海金融中心，促进资本市场发展。

第7版(两会建言)
专栏：

　　建议建立妇女就业信贷基金
　　林瑞（妇联）
　　妇女再就业是再就业工作的难点。据统计所知，全国下岗失业妇女占下岗失业人数的半数以上，而再就业妇女占再就业人数不足半数。要实现十六大指出的“社会保障体制比较健全，社会就业比较充分”的全面建设小康社会的奋斗目标，必须解决占人口半数的妇女的就业问题。这也是保障妇女经济地位的关键，实现男女平等和妇女解放的先决条件。
　　通过小额信贷帮助下岗失业妇女从事小型工商业服务业的活动，已在部分省级市取得了成功经验。同时，不少妇联组织在农村、牧区多次执行国内外的循环金项目和小额贷款项目中，积累了操作小额信贷的丰富经验，在妇女和社会各界享有良好的声誉。因此，开展城镇小额信贷工作有一定的基础和优势。
　　我们建议国家从再就业资金中划拨一部分为“妇女就业信贷基金”。由妇联、劳动就业部门、有关金融部门共同组成基金会，下设服务机构负责金融环节操作，设管理机构负责贷款的审核和组织管理工作，使各级妇联组织发挥自身优势，协助有关部门做好下岗再就业的工作。

第7版(两会建言)
专栏：

　　加强和完善巡视制度
　　修福金（民革）
　　2001年以来，中央纪委和中央组织部联合成立巡视办公室，加强了对巡视工作的领导。经过两年多的实践，取得了一定经验，也反映出一些问题。提出以下建议：第一，加强巡视的权威性。建议中央巡视办公室直接对中央负责。巡视组的组长由现职的正部级干部担任，副组长由现职的副部级干部担任，成员由专职人员担任。
　　第二，明确职责，突出重点。中央派出的巡视组，重点监督。
　　第三，相对固定巡视地区，设立临时办公室。地方以行政大区为单位划分，中央按相关部委为单位划分，在各大区和部委设立巡视员临时办公室，并固定专职工作人员。
　　第四，保证必要的巡视时间。规定每年有8至10个月的时间在地方或部委巡视。
　　第五，定期轮换巡视人员。第六，建立巡视人员责任追究制。
　　被巡视地区和部门存在突出问题而由于巡视人员主观原因未能发现，或未能及时反映的，要追究巡视组领导和相关人员的责任。

第7版(两会建言)
专栏：

　　发挥人民团体的桥梁纽带作用
　　董经纬（总工会）
　　首先，人民团体在协助党委了解社情民意方面发挥着重要的“耳目”作用。工、青、妇组织本身就是一个巨大的信息网，每一个工、青、妇干部都是一个信息员。作为地方党委，要更多地了解群众的意愿和要求，很重要的是发挥人民团体的“耳目”作用。
　　其次，人民团体在协助党委做群众工作方面发挥着重要的参谋作用。作为地方党委，做好群众工作，既要及时了解民情，更要善于集中民智。在这方面，工、青、妇组织有着联系基层群众多、涉及面广的优势，是党委决策的重要参谋和助手。
　　第三，人民团体在协助党委解决群众实际问题方面发挥着重要的生力军作用。有效发挥工、青、妇组织的作用，帮助群众解决实际困难和问题，使其真正成为“职工之家”、“青年之家”、“妇女之家”，是各级党委的一项重要职责。
　　党委重视是发挥人民团体作用的关键。近年来，我们始终把人民团体工作摆在重要议事日程，切实加强工、青、妇系统干部队伍建设，不断加大政策支持、经费落实的力度，为他们开展工作创造了有利条件。

第7版(两会建言)
专栏：

　　关注国企职工就业和保障问题
　　陈永满（总工会）
　　随着我国社会主义市场经济体制的建立，企业转制使原有国企职工大批下岗，在职工心态和社会生活中形成了以下值得注意的矛盾和问题：一、企业转制与下岗失业的矛盾。二、实现小康目标与现实生活差距的矛盾。三、生活水平提高与生存危机的矛盾。四、盼望职工利益得到维护和维护得不到保证的矛盾。
　　在这些转制企业中有近八成工会组织没有充分发挥维权职工利益的作用。因此，希望国家关注改制企业中职工的劳动就业和社会保障问题。国家在制定国有经济战略布局、实行国有资产管理体制改革中应考虑首先保证最大多数职工的利益。特别是要对为国家作出突出贡献的老工业基地给予政策上的倾斜。建议建立和完善失业救济制度与就业登记制度。

第7版(两会建言)
专栏：

　　全面振兴国防科技工业
　　栾恩杰（中共）
　　国防科技工业的技术水平和生产能力不仅直接关系到国家的安全、现代化战争的胜负，也关系着国民经济的发展。
　　21世纪头20年，是一个必须紧紧抓住而
　　且可以大有作为的重要战略机遇期，是国防科技工业加速发展、全面振兴的关键时期。我们要抓住机遇，集中精力，加速国防科技工业现代化建设，努力实现跨越式发展，全面振兴国防科技工业：一、大力推进军工企业信息化，实施一批示范工程。
　　二、建立国防科技工业创新体系，突破一批关键技术。
　　三、培养锻炼一批人才，形成一支结构合理、专业配套的人才队伍。
　　建议高度重视国防科技工业的信息化，将国防科技工业信息化纳入国家信息化的整体规划中，作为国家信息化应用工程的重要内容。

第7版(两会建言)
专栏：

　　坚定推进国防工业改革
　　王德臣（经济）
　　中国兵器装备集团公司成立以来，积极推进军工企业改革脱困，经过集团公司广大干部和职工的共同努力和奋力拼搏，3年多来经济取得了显著成绩。但在各集团成立之初，在军品科研生产能力的划分上，已看到一些先天不足问题，这些问题越来越突出，严重影响了高新武器装备发展，造成资源浪费。
　　建议对各军工集团公司军品科研生产能力进行适当微调。继续坚定不移地推进军工企业改革脱困，同时积极制定相关配套政策，妥善解决以下几个问题：一是要妥善解决破产操作中存在的问题。二是要妥善解决在水电、医院、学校、物业等企业办社会职能和离退休人员移交地方政府管理时，中央与地方政策的衔接问题。
　　三是要妥善处理破产企业欠“三金”借款问题。四是妥善处理军工破产企业已核销债务的担保问题。