第1版(要闻)
专栏：

　　众手浇灌“双拥”花
——新疆阿克苏地区开展双拥共建活动纪实
新华社记者 蔡晖 范青 本报记者 苏银成
　　在新疆阿克苏地区，维吾尔、哈萨克等36个民族的群众与驻军部队官兵，同呼吸、共命运、心连心，携手建设和保卫边疆，结下了鱼水般的深情。数百里边防线上，遍地盛开着“双拥”奇葩。
　　让群众过上好日子
　　阿克苏地处塔克拉玛干大沙漠边缘，与哈萨克斯坦和吉尔吉斯斯坦接壤。由于多种原因，当地仍有一部分群众还没有摆脱贫困。驻守在这里的部队官兵都有一个心愿，就是尽快帮助乡亲们摆脱贫困，过上好日子。
　　天山脚下的拜城县铁提尔村，自然条件差，群众生活贫困。
　　驻军某部与这个村结对扶贫，帮助乡亲们盖房打井、开发“庭院经济”，在村里创办了一所农民夜校，手把手地教村民学习种植、养殖技术。如今，这个村人均年收入由5年前的400多元提高到了1000多元。
　　阿克苏市东北部是一片戈壁沙漠，每年春季，滚滚沙尘暴弥漫天空。为了防风治沙，市政府决定兴建“柯柯牙绿化工程”。驻军官兵主动请缨，先后出动兵力32万人次，车辆5000多台次，挖沟50多公里，拉运沙石100多万立方米，植树90多万株。如今，一条长25公里、宽4公里、总面积达5万余亩，集多种生态林、经济林于一体的“绿色长城”已在沙漠西缘建成，使这里年平均气温升高了3摄氏度，年平均降水量增加了6到18毫米。
　　乌什县的哈萨克族牧民，祖祖辈辈一直饮用冰雪水。水质差，成为当地群众致病的一个重要原因。部队官兵忍着高寒缺氧引起的头晕恶心，连续苦干，为牧民打出甜水井。当洁净的井水顺着新修的水渠流进一个个村子时，牧民们身着节日盛装，像过年一样弹起冬不拉，跳起了“踢踏舞”。他们兴奋地说：老天没有带给我们干净的水，亲人解放军却把大地的乳汁献给了我们！
　　天山南脉许多地方交通闭塞，有些地方甚至没有路，从而隔断了与外界的联系。渭干河畔的牧民们，永远不会忘记某团官兵为他们架桥的那份艰辛。为运送水泥，10多名干部、战士驾驶着货车，冒着滑进雪谷的危险，靠牵引车前拉后推好不容易翻过了雪山，又陷入泥泞。在被困的日子里，他们靠吃冰饮雪守护着水泥。当大雨袭来时，大家又脱下身上的皮大衣盖在车上，终于把水泥完好无损地送到工地上，满足了建桥的需要。
　　为了让当地各族农牧民脱贫致富，近5年来，驻军部队先后出动大量兵力和车辆机械，援建了314国道、南疆通信光缆、克孜尔水库截流等50多项重点工程；与25个贫困村结对帮扶，使500多户农牧民摆脱了贫困；投入资金120多万元，对口援助25所民族学校。
　　关键时刻奉献真情
　　驻守在阿克苏地区的部队官兵，把维护边疆民族地区的社会稳定，当作自己的神圣职责。每当危急时刻，子弟兵总是一马当先，奋勇保护人民群众的生命财产安全。
　　一次，拜城西部山林发生重大火灾，几十处火点直接威胁着万亩原始森林。灾情就是命令。驻军部队迅速组成灭火小分队，赶赴海拔3500多米高的山上，在5片火场上与大火殊死拼搏了5个昼夜。不少官兵被大火灼伤，有的累得晕倒了，仍不肯下火线。粮食供不上，官兵们就吃草根野果充饥。当地群众看到一个个官兵的头发、眉毛被烧焦，仍奋战在火场时，感动地说，解放军为我们命都不顾了，真是铁人啊！
　　去年夏季，库车县北部山区连降暴雨，山洪暴发，肆虐的洪水裹挟着泥沙撕裂了沿线公路。7月21日，在库车神秘大峡谷和大龙池一带旅游的400多名游客被困在谷底。由于道路中断，游览区气温又急剧下降，被困的游客随时都面临着生命危险。驻军某部派出官兵、车辆，连夜赶赴120公里外的大龙池展开救援工作。由于山体严重滑坡，道路多处被毁，车辆难以靠近救援现场，官兵们就将被困人员分成几个小组，分批进行营救。在连续两天的营救过程中，驻军部队共出动兵力1600余人次，直升机7架次，把400多名游客安全转移。
　　阿克苏地处边境地区，社情比较复杂。驻军部队与各族群众实行军民联防，筑起一道道坚不可摧的铜墙铁壁。一天凌晨，5名持枪歹徒抢劫了博孜墩牧场5户牧民的财物，并企图在边境制造更大的暴力恐怖事件。在这里担负执勤任务的边防武装警察部队接报后，派指导员刘新来、二级专业警士曹世强立即赶赴现场，与穷凶极恶的歹徒展开了殊死搏斗。指导员刘新来在连中两弹、身体多处被捅伤的情况下，死死抱住歹徒的腿不放，在随后赶来的牧民们和官兵的协助下，终于将歹徒制服。
　　“在这里当兵真自豪”
　　“子弟兵为我们守边关，我们一定要尽力照顾好。”阿克苏地区的领导经常这样说，也一直是这样做的。
　　2001年盛夏，新疆军区某红军团在戈壁大漠中参加军事演练，阿克苏市的领导带着各族人民的深情厚意，冒着酷暑千里迢迢地来到演习现场慰问。在经费比较紧张的情况下，他们特批专款购买了一辆轿车，改装成野战平台车，赠送给参加演习的部队使用。
　　某部离县城较远，电视频道少，信号弱。拜城县广播电视局的领导得知后，就带着工程技术人员勘察线路、设计方案、筹集资金、采购设备，想方设法把有线电视节目送到部队。
　　一次，阿克苏市的领导率慰问团到边防一线慰问，一名战士随口说：“我们这里什么都不缺，就是想看‘心连心’艺术团来哨卡现场演出。”战士的一句话，市领导一直记在心里。第二年“八一”建军节，市领导特地从乌鲁木齐请来艺术团上了边防。以后，逢年过节，市里都组织文艺演出队送戏到边防。
　　驻阿克苏市某部营产营具陈旧，地委、行署领导在走访时看在眼里，很快组织有关部门为官兵们更换了储物柜、床和电视柜等营具。
　　市出租汽车公司的50辆出租车挂有“军人免费”的牌子，义务为边防官兵服务。
　　在阿克苏地区，像这样关怀、爱护子弟兵的事例举不胜举。官兵们都说，在这里当兵让我们感到自豪的事情实在太多了：军人买票不用排队；随军干部子女入学可挑选最好的学校；优抚对象的抚恤金、定补金和义务兵家属的优待金100％兑现；军队转业干部、城镇退伍兵100％安置，特别优秀的还提职使用……军民团结如一人，双拥共建结硕果。
　　阿克苏市连续两届荣获“全国双拥模范城”称号，有5个县被自治区命名为“双拥模范县”；17个驻军单位受到解放军总部、兰州军区和新疆军区的表彰。（附图片）
新疆阿克苏市民吐尼沙汗收养了三名维吾尔族、汉族残疾儿童，驻军“爱民模范”五连官兵坚持每周到她家做好事、献爱心。韩栓柱摄（新华社发）

第1版(要闻)
专栏：

　　李岚清开始访问南非
新华社约翰内斯堡一月十九日电 （记者陈铭、刘东凯）中国国务院副总理李岚清十九日抵达约翰内斯堡，开始访问南非共和国。
南非外交部长恩科萨扎纳·德拉米尼—祖马和中国驻南非大使刘贵今等到机场迎接。
李岚清在机场发表书面讲话说，南非是非洲具有重要影响的国家，为促进非洲大陆的和平与发展发挥着重要作用。他说，今年正值中国与南非建交五周年。五年来，两国关系取得了长足发展，双方在各个领域的合作不断扩大并取得丰硕成果。他期待通过访问结识更多的朋友，增进友谊和互信，促进合作与发展，推动中南伙伴关系不断加强和巩固。
抵达南非前，李岚清对法国海外省留尼汪进行了过境访问。李岚清受到当地各界人士的热烈欢迎。留尼汪省省长到机场迎送。法国总统希拉克和总理拉法兰分别致信李岚清副总理，欢迎他到访留尼汪，希望他此行能够促进留尼汪与中国的友好交往。访问期间，李岚清同留尼汪省省长和大区议会主席等官员就加强留尼汪与中国的互利合作进行了有益探讨。李岚清还看望了当地华侨华人代表。

第1版(要闻)
专栏：

　　中国兵器工业集团实现“两个翻一番” 中国兵器装备集团公司工作会议召开
　　李鹏分别致信祝贺
　　本报北京1月19日讯 记者贾西平报道：中国兵器工业集团公司成立3年多来，坚持用高新技术改造建设兵器工业的基本方针，积极实施建设有国际竞争力的大公司战略，集中力量高起点、跨越式地建设了一批科研生产基地，使公司实力明显增强，3年实现经济总量和职工收入“两个翻一番”。全国人大常委会委员长李鹏19日致信正在召开的中国兵器工业集团公司第五次工作会议，祝贺并希望中国兵器工业集团公司“发扬人民兵工优良传统，艰苦奋斗，再接再厉，为建设高科技、现代化的新兵器工业而努力，早日跨入有国际竞争力大公司行列。”
　　中共中央书记处书记、中央纪委副书记何勇及中央企业工委、总装备部、国防科工委等有关部门负责人出席会议。
中国兵器工业集团公司总经理马之庚说，集团公司组建3年来，紧紧抓住军工行业改革脱困和高新工程研制生产两大机遇，坚持“精干军品主体、放开民品经营、发展高新技术、培育核心业务”的战略思想，积极实施“人才资源是第一资源”的战略，集中力量用高新技术对研制生产能力进行数控化、柔性化改造，军品主业的核心竞争力大为增强，已成为我国最大的武器装备制造集团，并开始由传统兵器向高科技兵器的跨越。2002年集团公司销售收入突破400亿元，职工收入突破1万元。
在做强做精军品主业的同时，中国兵器工业集团公司大刀阔斧推进战略性结构调整和重组，在军民品分离分立的基础上，对优势民品重组上市，对不良资产破产关闭。目前已有11户企业完成破产销号，职工总数由组建时的47.6万人调整精减到39万人。
目前，中国兵器工业集团公司正着力推进技术、机制、管理的创新和结构的战略性重组，按照信息化带动机械化、机械化促进信息化的要求，全力抓好一批关系集团公司全局的核心关键技术和重大项目的发展，到“十五”末初步形成高科技兵器新体系，力争到2020年使我国兵器工业跨入世界先进行列，使集团公司成为全球高科技兵器的重要研制生产基地和有较强国际竞争力的大公司。
新华社北京1月19日电 中国兵器装备集团公司工作会议19日在北京召开。全国人大常委会委员长李鹏致信祝贺。
李鹏在贺信中说，在过去的半个世纪，兵器工业战线的同志们发扬自力更生、艰苦奋斗精神，克服重重困难，为我国国防现代化和国民经济建设做出了重要贡献。兵器装备集团公司成立3年来，继续发扬兵器工业的优良传统，把握社会主义市场经济特点，努力拼搏，成效显著，为提高我军武器装备水平与繁荣我国经济做出了突出贡献。他希望兵器工业战线的同志认真学习党的十六大精神，与时俱进，开拓创新，为我国国防工业和现代化建设做出新的更大的贡献。
2002年中国兵器装备集团公司工业企业实现销售收入247.5亿元，有较大幅度的增长。亏损面下降到53.7％，减少9.3个百分点。全面完成军品科研生产任务，民品主业快速发展。企业改革进一步深化，调整脱困稳步推进。人才队伍建设进一步加强。下岗职工再就业工作力度加大。装备集团与成立之初相比发生了巨大的变化，取得了明显进步。
　　中国兵器装备集团公司总经理王德臣说，今后3年集团公司的发展目标是：到2005年，力争工业销售收入达到400亿元，工业增加值达到100亿元。整体盈利能力大幅度提高，从根本上摆脱困难局面，走向良性发展。同时，形成比较完善的开放型军品科研生产体系，新产品科研开发能力、系统集成能力明显提高，重点新产品取得突破性进展，力争一部分重点产品进入世界先进水平行列，为国防建设做出新的贡献。主要民品形成10个左右知名品牌，竞争力明显提高。完成预定的劣势企业退出目标，基本实现主辅分离，精干和突出主业，形成企业持续、健康发展格局。

第1版(要闻)
专栏：

　　吴邦国在三峡工程库区农村移民外迁工作会议上强调
切实做好库区移民外迁工作 确保三峡工程建设顺利进行
新华社重庆1月19日电 中共中央政治局常委、国务院副总理吴邦国近日在国务院三峡工程库区农村移民外迁工作会议上强调，要以“三个代表”重要思想为指导，充分认识三峡库区移民外迁工作的重要意义，认真总结移民外迁工作经验，树立长期奋斗思想，发扬连续作战作风，再接再厉，继续扎实细致地做好三峡工程库区农村移民外迁安置工作，确保三峡工程建设的顺利进行。
吴邦国在讲话中首先充分肯定了三峡工程移民工作取得的成绩。他说，三峡工程是当今世界最大的水利枢纽工程，三峡百万移民也是世界工程移民史上绝无仅有的伟大壮举。三峡工程建设能否顺利进行，难点在移民，关键也在移民。党中央、国务院历来十分重视三峡库区移民工作，明确了一系列方针政策，并根据三峡库区实际，及时做出鼓励和引导更多农村移民外迁的重大决策，加大外迁移民工作的力度。几年来，经过三峡库区移民迁出地和迁入地各级党委、政府及有关部门的精心组织、周密部署和艰苦细致的工作，特别是广大移民和迁入地群众积极配合，三峡移民工作取得重大进展。目前三峡工程二期移民任务已全面完成，累计搬迁安置移民64.52万人，其中外迁农村移民14万人，接受重庆市外迁移民的11个省市全都提前超额完成了任务。吴邦国指出，三峡库区移民工作的顺利开展，保障了三峡工程建设目标如期实现，加快了库区经济发展，促进了库区地质灾害治理和环境保护，保持了库区社会稳定，是一件十分了不起的事情。这充分体现了社会主义集中力量办大事的优越性，也充分显示了中华民族伟大的团结互助精神和巨大的凝聚力。
吴邦国说，三峡库区移民工作的多年实践，积累了丰富的经验。一是坚持“两个调整”的方针，加大农村移民外迁和搬迁工矿企业结构调整的力度，改善了移民生产生活条件，缓解了库区压力，体现了实事求是的思想路线。二是坚持“以农为主、以土为本”安置原则，采取“相对集中到县乡，分散安置到村组”的安置方式，符合我国国情，有利于移民尽快融入当地社会，为移民落地生根打下基础。三是坚持依法移民，照章办事，把移民工作逐步纳入制度化、法制化轨道，促进移民工作的公开、民主、透明，有效维护移民的合法权益，防止和化解可能发生的矛盾和纠纷。四是坚持做好帮扶和思想政治工作，把讲道理和办实事结合起来，消除移民的顾虑，帮助移民解决实际困难，为实现外迁移民“搬得出、稳得住、逐步能致富”创造条件。五是坚持加强领导，各方密切配合，确保移民外迁工作有条不紊地进行。这几条基本经验，不仅为后期移民工作的深入开展奠定了良好基础，也为南水北调等其他重大工程的移民工作提供了有益的启示。
　　吴邦国指出，三峡工程建设方针是“分期蓄水，连续移民”。经过十年努力，三峡工程建设和移民工作都取得了阶段性成果，但三峡移民工作还远未结束，下一阶段的任务仍相当艰巨，二期移民中的一些矛盾和问题，也会逐步暴露出来。继续做好移民工作，还需要付出艰苦的努力。他说，根据今后库区本身后靠安置难度越来越大、库区生态环境承载能力越来越小的实际，以及外迁移民取得的成效，要继续坚持农村移民外迁安置的方针政策。国务院决定在二期外迁移民基础上，增加2.5万农村外迁移民。吴邦国指出，尽管任务艰巨，但经过努力是可以完成的。他强调，三峡库区农村外迁移民工作事关三峡工程和三峡移民工作的全局。我们要从实践“三个代表”重要思想的高度，从全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的高度，充分认识这项工作的重要性和艰巨性，进一步树立大局观念和全局意识，继续发扬风格，勇挑重担，再接再厉，切实把新增移民外迁安置工作做深做细做好，为三峡工程这一举世伟业作出新的更大的贡献。
　　会议期间，吴邦国还与有关省市负责人进行座谈，认真听取他们的意见和建议。会议对在三峡库区农村移民外迁工作中做出突出成绩的35个先进单位、69名先进工作者和27名外迁移民先进个人进行了表彰。重庆市和11个三峡移民迁入省、市负责同志，以及三峡建委办公室、国务院有关部门负责同志出席了会议。

第1版(要闻)
专栏：

　　于均波当选北京市人大常委会主任 孟学农当选北京市市长
本报北京1月19日讯 记者阎晓明报道：北京市第十二届人民代表大会第一次会议1月19日选举于均波为市人大常委会主任，范远谋、索连生、王维城、林文漪（女）、赵凤山、金生官、赵久合、田麦久为市人大常委会副主任；选举孟学农为市长，刘敬民、张茅、翟鸿祥（女）、刘志华、孙安民、范伯元、牛有成、陆昊为副市长；选举秦正安为北京市高级人民法院院长。

第1版(要闻)
专栏：

　　孟建柱当选江西省人大常委会主任 黄智权当选江西省省长
本报南昌1月19日电 记者余清楚、廖文根报道：江西省第十届人民代表大会第一次会议1月19日选举孟建柱为省人大常委会主任，钟家明、彭A瀫生、孙用和、朱英培、蒋仲平、全文甫、张海如、万学文为省人大常委会副主任；选举黄智权为省长，吴新雄、胡振鹏、凌成兴、赵智勇、危朝安、孙刚、蔡安季为副省长；选举康为民为江西省高级人民法院院长。

第1版(要闻)
专栏：

　　杨永良当选湖北省人大常委会主任 罗清泉当选湖北省省长
本报武汉1月19日电 记者杜若原报道：湖北省第十届人民代表大会第一次会议1月19日选举杨永良为湖北省人大常委会主任，赵文源、张洪祥、王守海、朱纯宣（土家族）、高瑞科、贾天增、鲍隆清、纪玲芝（女）为省人大常委会副主任；选举罗清泉为湖北省省长，周坚卫、韩忠学、刘友凡、蒋超良、任世茂、蒋大国（女）、辜胜阻为副省长；选举吴家友为湖北省高级人民法院院长。

第1版(要闻)
专栏：

　　钱运录当选贵州省人大常委会主任 石秀诗当选贵州省省长
本报贵阳1月19日电 记者胡跃平报道：贵州省第十届人民代表大会第一次会议1月18日选举钱运录为省人大常委会主任；选举石秀诗为省长；选举张林春为省高级人民法院院长。19日选举龚贤永、步智信、杨序顺（侗族）、刘思培、司徒桂美（女）、徐敬原、杨光林（苗族）、黄康生（布依族）为省人大常委会副主任；选举王正福（苗族）、顾庆金、陈大卫、包克辛、吴嘉甫（布依族）、禄智明（彝族）、肖永安、刘鸿庥（女）为副省长。

第1版(要闻)
专栏：

　　白恩培当选云南省人大常委会主任 徐荣凯当选云南省省长
本报昆明1月19日电 记者宣宇才报道：云南省第十届人民代表大会第一次会议1月19日选举白恩培为云南省人大常委会主任，牛绍尧、梁公卿、卢邦正（彝族）、黄炳生、戴光禄（壮族）、王义明（女）、江巴吉才（藏族）、黄维彬、高晓宇为省人大常委会副主任；选举徐荣凯为云南省省长，秦光荣、李汉柏（白族）、程映萱（女）、邵琪伟、李新华、孔垂柱、吴晓青（满族）为副省长；选举赵仕杰为云南省高级人民法院院长。

第1版(要闻)
专栏：日新月异看神州

上海经济已保持了13年的两位数高增长，2002年人均GDP接近5000美元。图为上海黄浦江畔一瞥。新华社记者 张明摄

第1版(要闻)
专栏：今日谈

　　不要提前过年
姜云霄
元旦过后是春节。中间的这一个月里，随着过节的气氛越来越浓，有的部门和单位工作松松垮垮，电话没人接，事情没人办。一些应该迅速办理的事情，被推到了节后，前来办事的人们只能望门兴叹，徒劳往返。
提前过年与“节后综合征”一样，不仅延误事情，也涣散人心。节日假期的时限国务院有明确规定，该休则休，该止即止。规定假日期限的本意之一就是不能提前过节，也不可延长节假日，各部门要从执行法令和遵守职业道德的高度认识和对待这一问题。在节日放假之前，务必兢兢业业，忠于职守，保持正常的工作秩序，聚精会神做好各项工作。

第2版(国内要闻)
专栏：一周视线

　　凑够路费已很艰难，更别说还要交纳六七千元钱的学杂费，特困家庭面临无钱供孩子上大学的窘况。长春市各高校采取多种形式帮助特困大学生完成学业，为的是——
一个都别少
本报记者 李忠春 江山
　　“绿色通道”提供保障
　　确保不因经济困难辍学
　　卢明波，一名来自贵州偏远山区的学生，2002年以525分的好成绩被吉林大学公共卫生学院录取。听到这个消息，卢明波的父母欢喜之余却为孩子的路费和学费发愁。万般无奈中，卢明波给吉林大学校长刘中树写了求助信。刘中树收到信后，马上让有关部门用特快邮件给卢明波回函，表示不会让优秀学子因经济困难而辍学，让他按时报到。如今，卢明波不仅通过“绿色通道”缓交一切费用、享受全额学费减免，而且最近又得到每年1000元钱的社会资助。
　　像卢明波这样的事例，在长春的各高校中还有许多。
　　2001年9月至2002年10月，长春市高校工委对在长春的20所高校学生家庭经济状况进行了调查，结果表明：长春市现有全日制本专科学生169810人，其中特困生为29936人，占全部在校生的17.6％。
　　在高校特困生这一群体中，农村生源的学生比例明显大于城市生源学生的比例，中西部生源学生比例明显大于东部生源学生比例，偏远山区生源学生比例明显大于中心城市生源的学生比例。
　　面向高校贫困生，吉林大学、东北师范大学、吉林农业大学相继实施了“绿色通道”制度，即对家庭经济困难的新生，一律先办理入学手续，然后再根据核实后的情况，分别采取资助措施。截至目前，长春各高校共有3011名特困学生通过该制度而入学就读。其中，仅吉林大学就有2464名特困生通过“绿色通道”顺利办理了入学手续，占两年来该校入学新生总数的10％。“绿色通道”成为实现“确保每一名学生不因经济困难而辍学”工作目标的重要保障。
　　“奖、贷、助、补、减”
　　构建多元化资助体系
　　目前，除了“绿色通道”制度，长春高校中逐步建立起以奖学金、学生贷款、勤工助学基金、特别困难学生补助和学费减免（简称奖、贷、助、补、减）为主体的多元化资助经济困难学生的政策体系。
　　2000年，吉林大学、东北师范大学在吉林省率先开展国家助学贷款，截至2002年10月中旬，长春市已有14所高校从多家银行取得4248万元的助学贷款额，为7200余名特困大学生解决了学习、生活的后顾之忧，获贷学生数占长春市高校特困大学生数的24％左右。
　　长春市各高校奖学金形式多样，其中包括国家奖学金、优秀学生奖学金、专业奖学金、定向奖学金以及经有关部门批准由社会各界设立的奖学金等。据不完全统计，2001年至2002年度，长春高校总计发放奖学金在2800万元以上，获奖学金学生数占在校学生总数的30％到45％之间。2001年，长春各高校累计向特困学生发放特困补助金510余万元，受益学生达2万人。
　　长春市还对部分交纳学费有困难的贫困生制定了相应的减免政策措施。据统计，在长春各高校2001年至2002年为在校特困生合计减免学杂费达1600万元以上，减免学费额度最高的吉林大学仅2001年就为特困学生减免学费1026万元，7450名特困生平均每人获得1300多元资助。来自河南农村的吉林大学学生施博，家中妹妹患上毛细血管破裂症，欠下很多债，弟弟又在上学，家里一贫如洗。最后，家乡父老凑起“百家钱”把施博送上了驶往东北的列车。校领导和老师得知情况后，给施博减免了学费、申请了助学金。在吉林大学校园里，施博告诉记者：“我们不是孤独的，因为有很多好心人在关心我们，我真的感到很幸福……”
　　记者在采访中了解到，在长春高校有近90％以上的特困学生受到“奖、贷、助、补、减”及国家助学贷款中至少一种形式以上的资助，有70％左右的学生解决了在校期间的经济负担。
　　自强自立社会关爱
　　贫困学子远离无助
　　杨帅，长春工业大学电气与电子工程学院自动化专业9911班的学生。四年的大学生活中，他在完成学习任务的同时，先后作过32份家教、送过报纸和牛奶，还在一家公司作过网络维护员，用自己辛勤的汗水挣足了四年的生活费和学费。在供给自己的同时，他不忘帮助更加困难的同学。当他听说失去父亲的孙延军同学家中再也无力供其继续读大学的时候，从自己的生活费中拿出一部分帮助他渡过难关。
　　据了解，在长春，由于大学生课余时间有限、社会劳动力饱和等多方面因素的制约，特困大学生校外的勤工助学活动基本局限在家庭教师、产品推销员或是业务宣传员等临时职业上。而校内岗位则以校内办公室助理、图书管理员、助教员、卫生保洁和值勤性岗位为主。在这些岗位上从事勤工助学活动的特困生一般月工作量在100小时左右，每人每月的工资大约保持在100元至200元之间。2001年，长春高校累计发放勤工助学金达230余万元。长春工业大学等高校创建了大学生勤工助学实体“点石科技服务社”、“自强林协会”等，向特困大学生提供固定的勤工助学岗位。
　　政府部门、高校带头资助特困大学生，如吉林大学的校内“一对一”、东北师范大学的“一项基金”、长春理工大学基层党组织的“多帮一”以及长春工业大学、长春医学高等专科学校开展的捐资助学活动。2001年，据不完全统计，此类资金共计百余万元，实际发放金额要远远多于这个数字。吉林大学学生高燕说，今年寒假，当我们为回家车费发愁的时候，学校雪中送炭，为特困生送来了火车票。在他们身上，有良师益友的风范，更有亲人般的真情。长春社会团体、企事业单位及个人面向贫困大学生设立的奖学金、助学金也有近百项。长春工程学院土木工程系大三学生石美菊对记者说：“在3年的学习、生活中，我一直受到无微不至的关心和照顾。正是这些关心激励我迎难而上、忘却痛苦、忘却贫寒，在知识的海洋里探索前进。”

第2版(国内要闻)
专栏：

　　亲人般的关爱
　　王斌来
　　我国高等教育迅猛发展，向更多的莘莘学子敞开了大门。在日渐壮大的大学生队伍中，如何让贫困大学生顺利步入校园，完成学业，牵动人心。高校收费改革后，面对家庭经济状况难以承担的费用，他们如何渡过难关？在长春，政府部门、高校和社会各界以亲人般的关爱和扎实的助学举措，兑现了不让一名大学生因贫困而辍学的承诺，让像卢明波一样的贫困大学生吃了颗定心丸。
　　由国家、社会、学校和个人合理分担高等教育成本，有利于扩大高等教育规模，有利于弥补高等教育投入不足。为保证贫困大学生安心读书，上上下下都在想方设法。在党中央、国务院的重视和关怀下，教育部、财政部等部门和各地建立、完善了资助特困大学生的政策措施体系。让大学新生顺利入学的“绿色通道”制度、国家助学贷款、为贫困大学生专设的勤工助学岗位、社会资助基金等，多层次、多角度地帮助贫困大学生解决了学习和生活上的困难，合奏了一曲爱的奉献。
　　解除了经济上的燃眉之急，贫困大学生增强了自信，学会了自立自强，脸上重现了无忧的笑容。他们的收获不仅仅是圆了大学梦的幸运，更珍贵的是来自社会主义大家庭的温暖。希望工程托起了明天的希望，资助贫困大学生托起了明天的太阳。众人拾柴火焰高，贫困大学生沐浴着阳光成长，这是何等的来之不易，又是何等的令人欣慰。
　　当然，我们也必须正视一些地方执行相关政策时不到位的问题。例如，本报1月17日第五版刊出的报道《山东：助学贷款缘何遭遇寒流》反映了助学贷款中存在贷不出、贷不到的状况，亟待加以解决。

第2版(国内要闻)
专栏：

　　“两代居”有望成为楼市新宠
据新华社北京1月19日电 （记者石庆伟）专家认为，便于老少一起居住的“两代居”有望成为楼市新宠。
　　沈阳市某机关郑先生家门口贴着这样一副对联：“小两口，老两口，楼上楼下；日可见，夜可聚，其乐融融”。邓先生的父母、小夫妻分住上下层两套房子里。邓先生说，这么住，两代人都有自己的私密空间，又便于对父母的照料。这是典型的“老少居”居住模式。专家指出，“老少居”住宅就是指两代或多代人同住一栋住宅，但各自有独立完整的生活空间，走动不便的老年人可住底层，上层为年轻夫妇与孩子居住。这种“分得开、住得近”的居住方式，既保留了传统的东方家庭模式，又能适应年轻一代喜欢独立的居住要求。

第2版(国内要闻)
专栏：社会多棱镜

　　民主理财出新招 印章合齐才审批
　　据法制日报报道，日前，宁夏中宁县枣园乡枣一村村委会主任一张831.04元的电费单，在“民主理财日”接受村民理财小组审批时，因为理由不充分，被拒绝报销归由个人自付。2002年6月起，该村结合村民自治，在村级财务审批中变“个人签字”为“合印审批”，每月定期对村里所有收支进行民主审批。村委会将财务专用章分为5等份，交由村民推选出的5名理财小组成员保管，并明确规定所有财务支出单据上必须盖上完整的“五牙子章”，村委会主任才能签字报账。过去一度盛行的“吃喝风”得到有效遏制。2002年年底，全村一年的招待费不足1000元，各种非生产性不合理支出同比下降了近万元。
　　点评：过去在农村，批条签字不仅一个人说了算，就连财务公开也是“犹抱琵琶半遮面”。枣一村推行“五牙子章”合印审批的实践证明，让群众参与村级财务管理，建立符合实际的民主监督机制，才能真正取得成效。

第2版(国内要闻)
专栏：社会多棱镜

　　网络医疗多虚名 规范管理不容缓
　　据光明日报报道，有关医院上网的问题，虽然卫生部曾下发通知，建议各医院要统一规范上网，但目前不少医院盲目建站上网，有的在网上只是登记个单位名称，没有内容，有的在线内容只是简单的图片和简介，没有规范的医院窗口。而一些“健康”网页，医疗保健知识和信息也是从报纸和杂志上七拼八凑而成的，甚至测字算命的内容也混杂其中。据业内人士透露，目前国内医药类网站除少数有能力进行远程会诊外，其余内容雷同，或提供医疗保健知识，或介绍产品信息。
　　点评：网络医疗是一种新兴的医疗服务模式，它最大的优点是突破了时间、地域的限制，能以最快的速度传播医学知识，提高边远地区医疗水平，对危重病人实施紧急救助等。但网站管理混乱，既影响网站作用的发挥，也会阻碍网站自身的发展，必然会使我国在这一领域落后于国际的发展。医院建站也不能只盲目追求提高知名度，从而造成资源浪费。

第2版(国内要闻)
专栏：社会多棱镜

　　学生就业限制少 广东发展添人才
　　据南方日报报道，据介绍，今年广东为留住人才，增强竞争力，取消了一些影响大学生就业的限制。将取消大学生入户的指标卡，只要用人单位提出计划，就可以拿到大学生就业的入户指标，不再进行限制。此外，还将在全省范围内取消城市增容费。高校毕业生自办企业的，工商行政管理部门简化审批手续，包括小额贷款、资金扶持等来帮助大学生就业。
　　点评：在广东就业，是许多高校毕业生择业的优先选择。但管理严格的入户指标卡制度一直成为大学生难以逾越的门槛。取消入户指标卡，鼓励大学生自主创业，既有利于大学生才智的发挥，更为广东紧张的就业形势开辟了新的天地。

第2版(国内要闻)
专栏：图文广角图

廉租户的喜悦
　　1月19日，山东烟台市芝罘花园小区里车水马龙，一批特困家庭正在满怀喜悦地乔迁新居。今年烟台市委、市政府为切实解决好困难群众住房问题，在芝罘花园小区和幸福小区集中为127户特困家庭购置了4栋廉租住宅楼，让他们有了一个温馨的新家，过上一个温暖的春节。图①：下岗职工秦勇杰（右）正在搬离居住12年之久、面积仅有6平方米的小屋。图②：原一家四口只住面积为12平方米小屋的王月玲，刚刚搬进两室一厅的新家，忙着擦拭台灯。图③：烟台城市房屋经营管理公司负责人受政府委托看望刚刚搬进新居的张华娥（右）一家。本报记者 张悦摄影报道

第2版(国内要闻)
专栏：整顿和规范市场经济秩序

　　加大整顿力度 强化税收征管
　　——整顿和规范税收秩序综述
　　本报记者 李建兴
　　税收收入是财政收入的基本来源。我国税收收入占财政收入的90％。税收体现了国家主权和国家权力。税收还是国家实行宏观调控的重要经济杠杆之一。因此，必须站在国家安危、民族兴衰和现代化事业成败的高度，充分认识整顿和规范税收秩序的重大意义。在看到整顿和规范税收秩序工作取得了阶段性成果的同时，也应该充分认识到，在我国经济体制转型期内，偷税与反偷税、骗税与反骗税的斗争仍将长期存在。形势迫使我们要加倍努力，不断把整顿和规范税收秩序工作推向深入。
——编者
　　2002年，全国各级税务机关遵照党中央、国务院关于整顿和规范税收秩序的一系列指示精神，统一部署，统筹规划，突出重点，精心组织，狠抓落实，勤勉努力，扎实工作，整顿和规范税收秩序取得了阶段性成果。据统计，去年全国查补偷逃税款超过350亿元。
　　七管齐下动真格
　　2002年，全国整顿和规范税收秩序工作在如下七个方面全面展开。
　　全面整顿和规范集贸市场税收秩序。先是在集贸市场广泛开展税收专项检查。检查重点主要是：年纳税额在300万元以上的集贸市场中的所有业户；以批发为主要经营形式的业户以及各类经营大户。在检查过程中，各级税务机关杜绝了“走过场”的现象，使检查工作落到了实处。截至2002年
　　11月底，各级税务机关共组成近4.2万多个检查组，检查了6.9万个市场，清理漏征漏管户65.3万户，专项检查和清理漏征漏管户共增加税收13.34亿元。
　　全面整顿和规范加油站税收秩序。全国税务机关共检查加油站6.28万户，发现有涉税问题加油站1.62万户，补税、加收滞纳金及罚款共计5.06亿元。在检查的同时，各级税务机关强化各项基础征管措施：全面安装税控加油装置，强化税源日常监控。截至2002年年底，全国共有加油站73793个，加油机261457台，目前已全部完成加装税控装置或更换税控加油机工作。
　　继续严厉查处涉税大案要案。2002年国家税务总局重点督办查处了258件大案要案。广东施争辉税案和玖成公司税案、浙江台州“12·26”税案、刘晓庆税案等一批大要案件的及时查处，引起了广泛的社会反响，收到了良好的社会效果。
　　开展对重点行业的税收专项检查。根据国务院领导的指示精神和国家税务总局专项检查总体部署，全国各级税务部门对白酒行业进行了全面检查。此次全国税收专项检查和重点检查共计检查4100户企业，查出涉嫌偷避税11.69亿元。与此同时，组织了对其他行业的税收专项检查：开展了对跨地区经营的集团性企业及异地设立分支机构从事经营活动企业的专项检查；对中国烟草总公司、中国石油天然气股份公司、上市公司、房地产企业、证券公司所属分公司和营业部、医药卫生和各类学校等企业、事业单位进行所得税的专项检查；对个人所得税进行了专项检查；对房地产、餐饮业、娱乐业进行了专项检查。专项检查全年累计查补收入达279亿元。
　　不断健全税收法制，进一步完善执法机制，依法治税迈出坚实步伐。各级税务机关结合贯彻新《征管法》及其《实施细则》，有效地规范了各项税收执法行为。税务系统广泛实行了税收执法责任制，许多地区在等级考核制、能级管理、责任追究等方面进行了有益尝试。全国税务系统今年首次推行执法资格认证制度，
　　50万名税务干部参加了资格考试。
　　加快税收信息化建设。推进以信息化为主要特征的税收征管改革，为税收秩序的持续好转奠定了物质技术和科学管理基础。加速实施金税工程，目前，防伪税控开票系统已推行约60万户，系统运行顺利。防伪税控认证系统和增值税计算机交叉稽核系统运行质量不断提高，认证发现涉嫌违规发票比例降到
　　0.004％，销项发票采集率接近100％，稽核发现涉嫌违规发票比
　　例降到0.048％。口岸电子执法出口退税子系统和出口退税电子化管理、执法责任与执法监督、行政管理等系统建设取得明显进展。
　　加强税法宣传，曝光涉税案件。据不完全统计，今年各级税务机关共在新闻媒体上曝光涉税案件10228件，产生了巨大的社会影响。
　　建立依法治税长效机制
　　采访中记者了解到，国家税务总局始终把标本兼治、内外并重作为整顿和规范税收秩序的基本原则。整顿工作初始，恰逢新《税收征管法》颁布，其《实施细则》也于2002年出台，这就确立了整顿工作的基本标准，也为整顿工作注入了动力。各级税务机关把整顿工作和贯彻新法规有机结合，大力强化依法行政，对照新法规，清理纠正违规审批、越权减免，强化行政审批权限管理，明确执法责任，严格规范执法程序、制度和行为。同时进行了内容丰富、形式多样的改革探索和政策实施，如建立健全岗责体系、税源监控体系和执法检查体系，着力形成高效的征管运行机制和执法保障机制；强化规范化管理，合理分解税收执法权，建立有效的内部监督制约机制；坚持“科技加管理”的原则；强化出口退税管理，构筑新形势下的预防骗取出口退税的管理体系；进行“一级稽查”管理模式的试点，提高稽查效率；加强队伍思想建设、组织建设和作风建设，全面提高干部素质。
　　强化部门协同、形成整顿合力，是整顿和规范税收秩序的客观要求和基本保障。两年来，国家税务总局和各级税务机关有针对性地加强了与公安、工商、质检、银行、建设、海关等职能部门的合作配合，取得了相关部门的大力支持；同时，也积极参与其他部门牵头组织的多项专项检查，预防和遏制了涉税犯罪。
　　在整顿和规范税收秩序工作中，各地结合本地实际，坚持全面整治与重点整治相结合、专项整治与税收宣传相结合、打击违法犯罪行为与完善制度相结合、长期目标与近期任务相结合，认真落实各项整治措施，创造性地开展工作，初步建立了依法治税长效机制。

第3版(国际)
专栏：

　　美上将就任北约欧洲盟军司令
本报布鲁塞尔1月17日电 记者吴云报道：今天下午，北约在位于比利时南部城市蒙斯附近的北约欧洲盟军最高司令部举行欧洲盟军最高司令就职仪式，美海军陆战队司令詹姆斯·琼斯上将从北约秘书长罗伯逊手中接过了象征军事指挥权力的旗帜，正式出任北约欧洲盟军最高司令，成为第十四位担任这个职务的美国军人。在就职仪式开始前举行的记者招待会上，琼斯表示，北约必须适应新的、更加复杂的、充满了危险的安全环境。
　　詹姆斯·琼斯上将1943年出生，在欧洲度过了青少年时代。后回到美国上大学，1966年毕业于美乔治敦大学外交学院，获理学士学位。1967年应征加入美海军陆战队，后一直在海军陆战队服役，1999年被提升为上将，并被任命为美海军陆战队司令，担任该职务至今。
詹姆斯·琼斯上将将成为首位出身于美国海军陆战队的北约欧洲盟军最高司令。在他以前，该职位一直分别由美陆军和空军出身的军人担任。

第3版(国际)
专栏：

　　印俄加强军事合作
双方将举行海军联合军演
本报新德里1月18日电 记者钱峰报道：正在俄罗斯进行访问的印度国防部长费尔南德斯17日在与俄国防部长谢尔盖·伊万诺夫会谈后宣布，双方签署了两国政府发展军事技术合作备忘录。根据这一备忘录，印俄将共同开发第五代战斗机。费尔南德斯18日对新闻界宣布，印俄还决定进一步加大对两国共同研制的“巴拉莫斯”巡航导弹合作项目的资金投入，将从此前的2.5亿美元增至3亿美元，以加快该型导弹的生产进程。“巴拉莫斯”巡航导弹是由印度国防研究发展组织和莫斯科机器制造科学研究所1998年合资组建的布拉莫斯公司研制的。根据1998年2月印俄签署的协议，两国将共同设计、研制、生产和销售这种超音速巡航导弹。此外，费尔南德斯还表示，印度已接受俄方提议，同意未来3至4个月内，两国海军在印度洋和阿拉伯海举行联合军事演习。
费尔南德斯是14日抵达莫斯科对俄罗斯进行为期5天访问的。他于15日至16日出席了俄印政府间军事技术合作委员会第三次会议，同俄方就印购买俄“戈尔什科夫海军上将”号航空母舰及两国其它军事技术合作项目进行了讨论。

第3版(国际)
专栏：

　　反对战争 呼唤和平
世界各地爆发反战示威
新华社北京1月19日电 综合此间收到的消息：在美国为军事打击伊拉克而加紧在海湾地区进行军事集结之际，世界各地连日来相继爆发了反对战争、呼唤和平的游行示威。
在美国华盛顿、旧金山和洛杉矶等地，10多万人18日走上街头举行游行示威，抗议政府准备发动对伊战争。在华盛顿，示威者们冒着凛冽的寒风聚集在国会山对面的公园里，听取国会议员、民权活动家和示威组织者发表反战演讲，并不时高呼“不要用鲜血换石油”，“不要向伊拉克开战”等口号。随后，他们举行了游行，队伍绵延3公里。在美国第二大城市洛杉矶，3000多名反战人士在市中心举行游行，反对美国对伊动武，呼吁国际社会共同维护世界和平。
加拿大各大城市18日也爆发了大规模反战示威活动。在首都渥太华，近千名示威者在加拿大国防部大楼前抗议，要求加政府放弃参与美国可能对伊动武的任何计划。在加拿大第一大城市多伦多、第二大城市蒙特利尔和东部重镇哈里法克斯等地，当地群众也举行了各种反战集会和抗议活动。
在英国，数百名反战示威者18日聚集在英国武装部队位于诺斯伍德的联合司令部门前。随后，伯明翰和诺丁汉的反战者还用点蜡守夜的方式表达他们对英国支持美国军事打击伊拉克的不满。在法国巴黎和马赛，数万人18日走上街头，参加反战示威游行，他们要求美国放弃其战争计划。示威者高喊着“我们不要肮脏的战争”等口号。德国、瑞典、爱尔兰、奥地利和俄罗斯等国家，近日也相继爆发了反战游行。
反对战争的浪潮在一些阿拉伯国家也是此起彼伏。近日，叙利亚首都大马士革、黎巴嫩首都贝鲁特、约旦首都安曼、埃及首都开罗等地相继爆发反战游行示威，示威者谴责美国侵犯伊拉克主权和干涉伊内政，呼吁阿拉伯国家共同抵制美国有失公正的中东政策，并敦促联合国、欧盟和国际社会采取实际行动阻止美国对伊动武。在巴林，约3000名示威者抗议美军进驻该国，支持伊拉克抗击美国的军事入侵。
此外，亚洲的日本和巴基斯坦以及拉丁美洲的阿根廷和墨西哥等地也举行了规模不等的反战示威。
据新华社洛杉矶1月18日电 （记者支林飞）当美国全力准备对伊拉克开战之时，那些经历了不同战争的美国老兵们纷纷表示强烈反对美国对伊开战，认为美国发动这场战争师出无名，而且有可能陷入类似越南战争的泥潭。
美国第二大报纸《洛杉矶时报》18日公布的最新一次民意测验表明，参加过第二次世界大战、朝鲜战争及越南战争的老兵反战情绪最强烈，他们当中有54％的人反对攻打伊拉克，支持者只占35％。
一些美国老兵说，目前没有足够证据证明伊拉克拥有大规模杀伤性武器。他们对布什总统发动对伊战争的动机表示怀疑，认为“这是华盛顿某一群人毫无意义的展示武力的举动”。家住在宾夕法尼亚州的74岁牙医、二战时期海军陆战队员威廉·克罗斯质问道，既然美国情报部门知道伊拉克把大规模杀伤性武器藏在哪里，为什么联合国武器核查人员找不到证据？他说：“如果美国非要出兵伊拉克，那里将成为第二个越南。”（附图片）
1月18日，反战示威者高举标语牌行走在美国首都华盛顿街头。数万人参加了在华盛顿举行的集会，反对美国对伊拉克动武。新华社记者
王岩摄
　　1月18日，一名示威者高喊口号，参加在法国巴黎举行的反战游行。当天成千上万的群众走上街头，在巴黎市中心举行反对美国对伊拉克发动战争的示威游行。新华社记者 陈立群摄

第3版(国际)
专栏：国际论坛

　　“倒萨”牵动石油市场
黄泽全
布什政府正紧锣密鼓地向海湾地区调动军队，海湾地区大有“山雨欲来风满楼”之势。与此同时，战争迫近的预感已开始对世界石油市场产生影响，近日国际石油市场行情一再上扬，纽约商品交易所2月份交货的原油价格已经达到每桶33.66美元，创下2000年11月以来的最高纪录，伦敦国际石油交易所北海布伦特原油2月份期货价格也升至每桶31.66美元。美国经济学家认为，对战争的担心导致抢购，很多人希望买进2、3月份的石油期货，以防不测。
石油作为一种重要资源对世界经济形势起着举足轻重的作用。自20世纪70年代爆发石油危机以来，石油价格的波动一直是影响世界经济的一个重要因素。美国《纽约时报》本月2日发表一篇题为《石油市场前景不妙》的文章说，2003年石油价格将面临10年来最为剧烈的动荡。据有关专家估计，一旦美国对伊拉克的战事爆发，石油价格将会升至每桶40美元以上。这将引发通货膨胀，而通胀压力又有可能迫使欧美等国的中央银行改变现在较为宽松的货币政策，提高利率以防止通货膨胀，从而对经济产生制约作用。一旦对伊战事拖延，或伊拉克采取破坏本国或邻国石油设施的策略，国际石油市场将可能出现供不应求的局面。这一前景不能不引起国际社会的关注和担心。
能源安全一直是美国国家安全战略的一个重要组成部分。确保能源安全与供应已被布什政府列为要务之一。美国能源主要依赖于石油，其石油消费的2／3需要进口，其中60％的进口又是来自海湾地区。“9·11”事件后，鉴于中东局势持续动荡，加之军事打击伊拉克将对石油市场产生何种影响难以逆料，因此，美国政府已将能源供应渠道多样化问题提上重要日程。从去年底起，美国政府已开始着手悄悄地在非洲、巴西、俄罗斯等地区探寻可供选择的石油来源。
非洲近年来石油生产发展迅速，原油质量好，又位于大西洋沿岸，运输便利；且远离中东和海湾动荡地区；非洲大部分产油国又不属于石油输出国组织；因此非洲石油自然就成为美国能源来源多样化所优先考虑的目标。但从石油储备角度看，海湾地区目前已探明石油储量为4500亿桶，占世界总储量的45％，这又是世界任何其他地区都无法与之相比的。因此，尽管世界其他地区产油前景不错，但美国至少近期内还难以完全摆脱对海湾地区石油的依赖。而伊拉克之战一旦开打，无疑将对美国的石油供应，进而对其经济增长，造成或长或短、或大或小的冲击，这似也是影响布什政府下和战决心的一个重要因素。

第3版(国际)
专栏：

　　阿副总理会见中共代表团
据新华社地拉那1月17日电 阿尔巴尼亚副总理兼外长梅塔17日在此间会见由中共中央对外联络部副部长蔡武率领的中国共产党代表团时表示，希望阿中两国双边关系要不断充实新的内容，深化在政治、经济和文化等各领域的友好关系，以造福于两国人民。
梅塔说，阿中之间有着传统的友好合作关系，在过去几年里阿中关系有了新的发展。阿社会党与中国共产党之间有着良好的关系，阿希望两党关系进一步获得发展。他建议大力加强两国青年之间的往来，为两国关系的长远发展奠定坚实的基础。
蔡武说，中阿传统友好关系在最近10年获得了新的发展，中方为两国关系的发展感到高兴，中国共产党高度重视发展中阿两国关系，愿加强与阿尔巴尼亚社会党的友好合作，以促进两国关系不断向前发展。
中共代表团是应阿执政党社会党的邀请于16日抵达地拉那进行友好访问的。

第3版(国际)
专栏：

　　苏丹议长会见我人大代表团
据新华社喀土穆1月18日电 （记者杨树林）苏丹国民议会议长艾哈迈德·易卜拉欣·塔希尔18日在这里会见了到访的中国全国人大代表团一行。
塔希尔盛赞苏丹和中国的友好合作关系。他指出，两国在政治、经济等领域保持着非常好的关系，特别是中国在帮助苏丹开发石油方面取得了令人瞩目的成绩。
代表团团长、全国人大外事委员会副主任委员宋清渭转达了李鹏委员长对塔希尔的诚挚问候，并代表李鹏委员长邀请塔希尔率苏丹国民议会代表团访问中国。
宋清渭说，中国与苏丹虽远隔千山万水，但两国友谊源远流长。

第3版(国际)
专栏：

　　沙龙贬低中东四方斡旋机制
据新华社耶路撒冷1月19日电 （记者蒋国鹏、刘洪）据此间媒体19日报道，以色列看守内阁总理沙龙日前在接受媒体采访时表示，由美国、欧盟、联合国和俄罗斯组成的中东问题四方斡旋机制实际上是“无所作为”的，他认为以色列与巴勒斯坦人之间的冲突需要一个新的和平方案来解决。
沙龙表示以色列不会认真考虑由美国去年10月提出、旨在帮助实现巴勒斯坦建国的中东和平“路线图”。他强调，任何和平方案的实施应首先落实三个前提条件，即剥夺巴领导人阿拉法特实权，任命巴勒斯坦总理和完成巴机构内部改革。沙龙还表示，如果巴方切实采取有效措施打击恐怖主义，他将考虑承认一个“无最终边界、完全非军事化的巴勒斯坦国”。
这是沙龙今年以来首次公开对中东和平“路线图”发表看法。该方案要求巴方进行重大改组，建立单一的安全体系，在安全问题上与以色列合作；要求以方撤出冲突以来占领的巴方领土，停止定居点建设并拆除非法定居点。根据这一方案，2003年底将成立临时的巴勒斯坦国，2005年完成最终地位谈判。
沙龙去年曾在中东和平“路线图”提出后表示接受这一方案，但拒绝冻结定居点建设并从定居点撤出。而他接受巴勒斯坦建国建议的举动遭到以色列右翼势力的强烈批评，并在一定程度上削弱了他在利库德集团内部的影响力。
中东问题四方斡旋机制原本应在去年12月20日举行的四方会议上通过这一方案，但因美国代表坚持在1月28日以色列大选结束后再对该计划进行讨论而被推迟通过。

第3版(国际)
专栏：

　　南通过塞尔维亚和黑山宪章
本报贝尔格莱德1月18日电 记者刘志海、谢戎彬报道：南斯拉夫联盟宪法委员会昨天经过12小时的紧张工作，通过了《塞尔维亚和黑山宪章》和《塞尔维亚和黑山宪章执行法》。
《塞尔维亚和黑山宪章》草案于2002年12月6日由南联盟宪章起草委员会通过。《塞尔维亚和黑山宪章》是指导南联盟塞尔维亚和黑山两个共和国未来关系的纲领性文件。《塞尔维亚和黑山宪章》将交由该两个共和国和联邦议会最终批准，一俟议会通过，南联盟就正式改名为“塞尔维亚和黑山”。
塞尔维亚和黑山两个前南联邦共和国于1992年4月组成了目前的南联盟。近年来，黑山共和国一直谋求独立。2001年10月以来，塞、黑领导人多次就两个共和国未来关系举行谈判，在欧盟斡旋下，双方在2002年3月14日达成协议，商定将“南斯拉夫联盟”改名为“塞尔维亚和黑山”。
本报贝尔格莱德1月17日电 南斯拉夫联盟塞尔维亚共和国总理金吉奇1月16日发表声明说，塞尔维亚前总统米卢蒂诺维奇将于未来三四天内前往荷兰海牙前南战犯国际法庭自首。

第3版(国际)
专栏：

　　印成功试射地对空导弹 巴表示不参加军备竞赛
本报新德里1月19日电 记者钱峰报道：当地时间18日下午3时，印度在东部孟加拉湾奥里萨邦海岸成功试射了一枚“阿卡什”地对空导弹。印度国防部人士对媒体介绍称，这枚导弹重650千克，射程25公里，有效载荷50千克，由固体燃料推动，是在一个可移动的发射装置上发射的。“阿卡什”导弹是印度国防研究与开发组织负责实施的国产综合导弹开发计划的一部分。9日，印度曾成功试射一枚射程为700公里的“烈火I”型地对地导弹。
据新华社伊斯兰堡1月18日电 （记者杜振丰）巴基斯坦新闻部长谢赫·拉希德·艾哈迈德18日在这里的一次记者招待会上说，巴基斯坦是一个负责任的国家，不想参加军备竞赛，但巴基斯坦懂得如何保卫自己的国家。艾哈迈德是在对印度10天之内连续两次进行导弹发射试验一事发表评论时作上述表态的。他说，印度一再试射导弹反映出新德里的“战争歇斯底里战术”。他敦促国际社会关注印度试射导弹的行为。

第3版(国际)
专栏：

　　伊科学家揭露
美核查人员使用诱骗手段
布利克斯和巴拉迪抵达巴格达
据新华社巴格达1月18日电 （记者王波、梁有昶）伊拉克一位科学家18日说，一位来自美国的女核查人员在检查过程中，企图以“黑手党”惯用的手段诱骗他出国接受询问。
伊拉克新闻部当天组织记者到这位名叫法拉哈·哈桑的科学家的家里了解真相。哈桑对记者说，这位美国核查人员在检查过程中，趁伊拉克国家监督局官员不在场的机会，问他“想不想出国”，并建议他以陪同妻子到国外治疗糖尿病为由出国，还许诺保证他可以在国外照料好他的妻子。
哈桑说：“我当时就拒绝了她。这不仅仅是间谍活动，而且是黑手党惯用的伎俩。他们想在伊拉克公民和政府之间制造矛盾。”
核查人员16日对居住在巴格达扎宰里亚居民区的哈桑家和另一科学家的住宅进行了突然检查。随后，这名哈桑所说的女核查人员在伊拉克国家监督局官员的陪同下将哈桑和他的一纸箱子文件带走。哈桑在第二天凌晨才回到家中。
据新华社巴格达1月19日电 联合国监测、核查和视察委员会（监核会）主席布利克斯19日在此间表示，战争不是不可以避免的，但这需要伊拉克的积极配合。
布利克斯和国际原子能机构总干事巴拉迪当天中午抵达巴格达，开始对伊拉克进行为期两天的访问。
巴拉迪说：“这次访问非常重要。我们将向伊拉克方面说明向核查人员提供更多信息的重要性。”
据新华社开罗1月19日电 （记者邵杰）埃及总统穆巴拉克18日晚突然访问利比亚首都的黎波里，同利比亚领导人卡扎菲着重讨论了如何使伊拉克避免遭受美国军事打击的问题。
据新华社北京1月19日电 综合此间收到的消息，伊拉克问题最新动态如下：
联合国武器核查人员18日兵分数路对伊拉克境内8个可疑地点进行了突袭式检查。第一路人马检查了伊拉克贸易部食品检验部门下属的一家实验室。第二路人马再次到巴格达以南约120公里的乌凯德弹药库进行检查。其他核查人员分别检查了巴格达大学科技学院等6个可疑地点。
法新社18日援引巴拉迪当日发表的讲话说，联合国武器核查人员在一个伊拉克科学家的家中发现了3000份与激光增浓技术有关的文件，而这种技术是用于铀的浓缩的。
正在希腊访问的德国外交部长菲舍尔说，德国希望联合国有关伊拉克问题的决议能够得到遵守，以避免对伊战争的发生。
英国国防大臣胡恩说，联合国武器核查人员只要提供有关伊拉克拥有大规模杀伤性武器的“令人信服”的证据，美英就可对伊拉克发动军事打击，而不必等到核查人员找到伊拉克的大规模杀伤性武器。他还表示，如果需要对伊动武，英国会首先争取联合国安理会通过授权动武的新决议。
沙特阿拉伯王国情报局长纳瓦夫亲王17日否认沙特正在向伊拉克军队高级将领施加压力，迫使他们策划军事政变，推翻伊拉克总统萨达姆的说法。
伊拉克总统萨达姆18日说，与美国进行战争的成败将取决于地面战，不过他警告说，伊拉克军队可能会遭到美国远距离作战能力的威胁。

第3版(国际)
专栏：国外特写

　　叙利亚群情义愤反战争
本报驻叙利亚记者 吴文斌
　　美国不断威胁对伊拉克动武在中东及其周边地区激起了众怒。18日，伊拉克邻国叙利亚、约旦、黎巴嫩、土耳其、埃及、巴林、巴勒斯坦、巴基斯坦、阿富汗等国各界群众纷纷走上街头，举行声势浩大的示威游行。
当天上午11时许，叙利亚首都大马士革阳光明媚，近50万人从市中心古老的朝觐火车站出发，沿着著名的萨里赫大街向议会大厦进发。游行队伍高举着“反对打击伊拉克，支持巴勒斯坦人民起义斗争”的巨幅标语，“要和平，不要战争，反对美国霸权主义”的口号声，此起彼伏震天动地。
叙利亚全国记协主席法勒侯兹博士对记者说：“我们今天响应‘非政府组织’在全世界67个国家举行抗议游行的号召，就是要谴责美国以任何借口威胁打击伊拉克，拒绝美国在中东地区推行霸权主义、控制本地区的资源。”叙利亚人民支持巴勒斯坦人民起义斗争委员会主席凯利姆发表演讲说：“美国叫嚣要对伊拉克发动战争是为其本身不可告人的目的服务的。今天全世界爱好自由和平的人们涌上街头，表达了他们支持阿拉伯人民的正义斗争，维护伊拉克主权独立、领土完整的立场。”
在黎巴嫩首都贝鲁特，18日下午有数万人举行了声势浩大的游行示威，声援伊拉克，支持巴勒斯坦人民的正义事业。（本报大马士革1月18日电）

第3版(国际)
专栏：国外特写

　　美国万众同声唤和平
本报驻美国记者 任毓骏
　　今天中午，数以万计的美国人顶着凛冽的寒风，聚集在首都华盛顿的国会山前，举行声势浩大的集会游行，从而将全球反战示威活动推向高潮。
示威者先是在国会山前集会，演讲者争相发表慷慨激昂、声情并茂的演说，呼唤和平，反对战争。他们在台上振臂一呼，台下顿时应者如潮。一名妇女在台上高喊：“不要让我们的孩子受战争之害”，台下的母亲们同声响应，同时挥动高举的横幅：“我们不想让我们的孩子去杀害你们的孩子”。
随后，示威者高呼着“不要为了石油而流血”、“不要对伊拉克发动战争”等口号，挥舞着“战争就是恐怖”、“制止美国大规模杀伤性武器”等标语以及和平鸽、布什头像、导弹等道具，浩浩荡荡地向东南方的一个海军基地进发，声称要对美国大规模杀伤性武器进行检查。
麦克和他的女儿驾车6个多小时从康涅狄克州赶来参加华盛顿的游行。麦克手里举着美国已故民权运动领袖马丁·路德·金的画像。麦克说：“下星期一是马丁·路德·金的诞辰纪念，我的标语牌上写的就是他过去常说的‘和平是可能的，但是你要去争取’，这就是我们今天到这儿集会的目的。”
示威组织者说，这次活动是“越南战争以来规模最大的反战示威”。华盛顿警方说，今天中午，至少有5万人参加了集会和游行。发表演说的有国会、民权活动人士、民间社团成员以及演艺界人士。参加集会的有退伍军人、宗教界人士，也有学生和其他各行各业的人。参加过越战的美国老兵们纷纷表示，强烈反对美对伊开战，认为美国发动这场战争师出无名，而且有可能陷入类似越南战争的泥潭。（本报华盛顿1月18日电）

第3版(国际)
专栏：

朝核问题
　　韩当选总统认为
和平解决是大势所趋
美称可有条件与朝经济合作
　　据新华社北京1月19日电 综合此间收到的消息，朝鲜核问题最新动态如下：
朝鲜最高人民议会和内阁机关报《民主朝鲜》18日刊登评论文章，警告日本不要一味追随美国的立场。评论说，朝鲜半岛核问题完全是朝美之间的事情。因为美国用核打击威胁朝鲜，朝鲜才采取自卫措施以保卫主权和生存权。不了解问题的性质，却寻求其他解决方法，只会使形势恶化，最终导致悲剧性的结果。
朝鲜驻华大使崔镇洙18日说，如果美国承诺不发动侵略、承认朝鲜主权、不阻挠朝鲜经济发展，朝美之间的外交对峙就能通过对话解决。
韩国当选总统卢武铉18日说，和平解决朝鲜核问题已是“大势所趋”，朝鲜会放弃核武器开发计划，从而获得安全保证和经济援助。他说，目前要想使朝鲜和美国的对话得以举行，需要解决“互不信任问题”。韩国正在做这方面的工作，国际社会也在为此而努力。他表示，在韩朝21日至24日举行第九次部长级会谈时，他将会见来访的朝鲜代表团，与他们进行真诚的对话。
美国白宫发言人弗莱舍18日说，布什总统已清楚表明美国无意攻打朝鲜，而是希望和平解决核危机。
路透社19日报道说，美国驻韩国大使托马斯·哈伯德当天表示，为了说服朝鲜放弃核计划，华盛顿除了准备向平壤提供食品援助外，还愿意考虑与它进行经济合作。他说：“我们愿意通过外交协调和平地解决这个问题。正如布什总统所说，美国已经准备好与朝鲜谈。”但先决条件是朝鲜必须以可核查方式拆除其核设施。他同时还说，美国认为有必要通过与盟国及相关邻国的合作来解决朝鲜核问题。
联合国秘书长特使莫里斯·斯特朗18日在结束对朝鲜4天访问来到北京后说，朝美解决核危机的立场已相当接近，但由于缺乏信任和沟通，危机有升级的危险。斯特朗说，朝鲜领导人向他保证朝鲜没有核武器，也没有发展核武器的计划，不过，如果朝美外交对峙不能和平解决，朝鲜做好了同美国交战的准备。

第4版(要闻)
专栏：扶贫济困送温暖

　　厦门：为下岗职工贷款创业作担保
本报厦门1月19日电 记者余继军报道：日前，厦门市政府把专门用来扶持下岗失业人员创业的200万元担保基金列入今年的财政预算，预计今年上半年下岗职工向银行申请贷款就有担保了。据了解，厦门市的贷款担保对象，将是符合条件的重点援助对象的下岗职工，即女性45岁以上、男性50岁以上国有企业原固定职工。
　　根据中国人民银行、财政部、国家经贸委、劳动和社会保障部近日联合制定并发布的《下岗失业人员小额担保贷款管理办法》，下岗职工可以申请2万元左右的政府担保贴息创业贷款。厦门市早在去年就开始考虑扶持下岗失业人员创业，200万元的担保基金已列入今年的财政预算。

第4版(要闻)
专栏：扶贫济困送温暖

　　成都：爱心涌向困难群众
　　本报成都1月19日电 记者梁小琴报道：尽管气温很低，寒气逼人，但成都市各界向困难群众献爱心的热浪却一浪高过一浪。19日上午，成都市“情暖人间——社会各界扶贫济困献爱心”电视、电台现场直播活动在该市青羊区体育中心举行，近5000名市民通过现场捐赠、电话捐赠等方式，踊跃参与。
　　记者在现场看到，共有30多家企业、40多个事业单位到现场捐款捐物，许多市民自发地从四面八方赶来，捐赠衣服、棉被、取暖器、年货等。许多不能赶到现场的市民纷纷通过电话捐赠。40多岁的王秀华坐着轮椅让邻居推到了捐赠现场，捐出了她亲手做的一件新棉衣和亲手织的新围巾、帽子。她说：“我从小患小儿麻痹症，得到了许多人的关心。社会是一个大家庭，虽然我不富裕，但也要出一份力，让困难群众觉得冬天不冷，生活有希望。”
　　这次活动还安排了现场招聘、现场咨询、现场义诊，为困难群众提供服务。29家单位提供了700个岗位进行现场招聘，有402名下岗职工当场签定了用工协议。劳动、社保、工商、民政、教育、卫生等20多个政府职能部门在现场为1500多人提供了失业、再就业、“低保”家庭就医和子女入学等问题的政策咨询。
　　从去年12月开始，在市委宣传部的统一部署下，成都市的新闻媒体纷纷推出“送温暖”主题宣传活动。市级机关开展了“捐一天工资，帮下岗职工过年”的活动。

第4版(要闻)
专栏：

　　1月12日上午，河南省新乡市审计局驻封丘县陈桥镇三合村工作队和村两委一道举办“自编自演文艺演唱联欢暨表彰会”，为20户文明户、10名好媳妇和好公婆、5名劳动模范发了奖。图为身戴大红花手捧奖状的好媳妇们。李汉收 李长中摄影报道

第4版(要闻)
专栏：人民论坛

　　聚精会神干工作
徐文秀
新年到来，这对各级领导干部来说是非常忙碌的时期。既要总结去年的工作，又要谋划今年的发展，千头万绪，往往还有各种检查、评比、庆典也随之而来，名目繁多，应接不暇。在这种情形下，各级领导干部能否按照十六大精神，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，深入基层、深入群众、深入实际，集中精力去解决那些关系群众切身利益的突出问题，尤为重要。
总的来看，大多数领导干部精神状态是好的，但有的同志也多少有些分心走神，不是专心致志、聚精会神地干工作，而是热衷于各种名目繁多的应酬；有的刚去一个地方工作不久，便心急火燎地忙活舆论包装，媒体炒作，追求“轰动效应”。
聚精会神干工作，首先要把持住自己。杂念太多，耐不住寂寞，抵不住诱惑，发展下去是很危险的。“淡泊以明志，宁静以致远。”在名利面前，我们应有一种平和、平静、平常的心态。遇事情不急不躁，取得成绩戒骄戒躁，在五光十色的社会生活和各种各样的诱惑面前，慎独、慎微、慎欲，才能扑下身来工作，潜下心来学习，静下神来生活，心神稳定，从容不迫。
聚精会神干工作，就要心中装着组织和群众。各级领导干部要时刻牢记，自己手中的权力是党和人民给的，只能用来为党的事业服务，为人民的利益服务，忘记了这一点，就难免导致自我的膨胀和迷失。干部要摆正自身、端正自我，需要经常从组织和群众那里定“坐标”，打“根基”，找感觉，发现自身的差距和不足。作为党的领导干部，尤其要把自己融入到人民群众特别是困难群众中去，经常看一看，问一问，离退休人员的养老金、下岗职工的基本生活费、城市贫困居民的“低保”金领到了没有，冬季取暖有没有保障，灾区群众的生活生产安排好了没有。只要这些事真正上了心，也就集中了心思。人的生命是有限的，但如果把有限的生命投入到无限的为人民服务中去，像焦裕禄那样“心中装着群众”，像孔繁森那样“爱别人、爱人民”，精神世界就会洒满阳光，就一定会专注于党的事业和人民的利益。
聚精会神干工作，就得少想自己，多想事业。“有容乃大，无欲则刚”是一条有益的古训，为政尤其需要这样的胸怀和境界。既然是共产党人，就应该义不容辞地投身于党和人民的事业，不能把升官发财作为自己的人生目的。党的十六大提出了全面建设小康社会的奋斗目标，需要我们奋发图强，加倍努力。对领导干部来说，有太多的工作要做，有太多的问题要解决，有太多的困难要克服，有太多的知识要学习。形势逼人，时不我待，稍纵即逝的发展机遇容不得“作秀”，容不得分神。只有把身心扑在事业上，把精力放在工作上，兢兢业业，埋头苦干，扎实工作，才能不负党和人民的重托，也才能在为党和人民工作的过程中，依靠自己的实干和实绩取得政治上的进步。

第4版(要闻)
专栏：

　　王兆国走访慰问东北国有企业和困难职工并指出
用党的关怀温暖人心稳定人心振奋人心
　　新华社哈尔滨1月19日电 （记者孙英威）1月14日至15日和1月18日至19日，中共中央政治局委员、中华全国总工会主席王兆国深入辽宁、黑龙江两省走访慰问国有企业和困难职工、劳动模范。王兆国指出，各级党委、政府和工会要坚决按照党中央的要求，从贯彻落实十六大精神、实践“三个代表”重要思想的高度，切实维护好人民群众的利益，用党的关怀温暖人心、稳定人心、振奋人心。
　　王兆国说，党中央、国务院始终十分重视、关心困难企业和职工的生产生活问题，并做出了明确部署。切实代表和维护职工群众的合法权益，是工会实践“三个代表”重要思想的根本要求，是工会一切工作的出发点和落脚点。各级工会要想党政之所急，帮困难群众之所需，从自身的性质和特点出发，在帮助困难职工解决好生产生活问题方面发挥更大的作用。特别是要着力解决好劳动模范的生活困难问题。劳动模范是民族的精英、人民的楷模，他们身上体现出来的优秀品质和时代精神，教育激励了几代人，是我们国家的宝贵财富。解决好他们的困难，安排好他们的工作和生活，对于保护、调动、发挥好劳动模范的积极性、创造性，团结和引导广大职工群众积极投身改革和建设事业，具有很强的示范和导向作用。
　　王兆国指出，解决好困难职工的生产生活问题，关键是要把企业建设好、发展好。深化改革，克服困难，发展企业，既要靠企业领导的正确决策和科学管理，更要依靠广大职工群众的积极性、主动性和创造性。只有企业关心职工，职工才会真正关心企业的发展。企业越是在困难的时候，越要关心和照顾职工的利益，越要充分发挥工会的作用，把各方面的积极性都调动起来，同甘共苦，共渡难关，摆脱困境，健康发展。
　　王兆国强调，在新世纪新阶段，各级党委和政府要充分认识新形势下工会工作的重要地位和作用，切实加强对工会工作的领导。各级工会干部也要认清肩负的崇高使命和艰巨任务，进一步增强光荣感、责任感和使命感，在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，深入学习贯彻十六大精神，解放思想，开拓创新，与时俱进，扎实工作，在密切党和政府与职工群众的血肉联系、维护职工群众的合法权益、促进企业的改革发展稳定等方面发挥更大的作用。
　　走访慰问期间，王兆国听取了辽宁省和黑龙江省省委的工作汇报，慰问了国有企业和困难职工，考察了困难职工救助中心，并与各级工会干部和劳模代表进行了座谈。闻世震、徐有芳、薄熙来、宋法棠等领导同志陪同走访。

第4版(要闻)
专栏：

　　曾培炎赴辽吉黑慰问困难职工深入采煤沉陷区调研强调
切实解决困难企业职工的生产生活问题
　　新华社北京1月19日电 （记者孟唤、马扬、贾辉）近日，中共中央政治局委员、国家计委主任曾培炎到辽宁、吉林、黑龙江等地，走访和慰问了煤矿困难职工，并就采煤沉陷区的搬迁改造等问题进行了调研。曾培炎强调，要从贯彻落实党的十六大精神、实践“三个代表”重要思想的高度，积极探索新思路、新办法，贯彻扩大内需方针，抓好老工业基地的调整改造工作，切实解决困难企业职工的生产生活问题。
　　1月13日至14日，曾培炎在辽宁省委书记闻世震、省长薄熙来陪同下，在抚顺、本溪等地，实地考察了采煤沉陷区，慰问了困难居民家庭。在本溪牛心台煤矿，曾培炎看望了64岁的孤寡老人李合芝。当看到她住的平房由于煤矿沉陷出现裂缝时，对陪同的省委、省政府领导说，要尽快搬迁，早搬走、早安心。
　　16日，曾培炎在黑龙江省政府领导陪同下，冒着严寒，到鹤岗市考察采煤沉陷区，看望了煤矿困难职工。他走进矿工张成彬家，仔细了解房屋破损情况，叮嘱当地政府和矿区要搞好沉陷区的综合治理工作，切实安排好群众生活。曾培炎一行来到去年5月竣工、从沉陷区搬出的、用国家补助资金新建的曙光学校，与教师代表热情交谈。在视察为沉陷区搬迁居民新建的住宅小区时，曾培炎充分肯定了集中建设住宅小区的做法。
　　曾培炎还听取了吉林省委省政府关于采煤沉陷区搬迁改造和老工业基地调整改造的汇报。
　　曾培炎说，为了解决采煤沉陷区矿工生活困难问题，中央已决定，结合实施积极财政政策，利用国债资金给予补助。要抓紧研究搬迁方案，重点解决居民住宅、中小学和医院等单位搬迁，以及一些小区道路等配套设施的建设。要切实加强对煤炭企业的监管，禁止在煤矿沉陷区滥采滥挖，越界开采，造成新的破坏。他强调，在采煤沉陷区决不能一边搬迁一边搞新建筑。各级党委、政府要加大力度，国家计委和各有关部门要大力支持，尽快改善矿区人民的生产生活条件。
　　曾培炎指出，党的十六大要求，支持东北地区等老工业基地加快调整和改造，支持以资源开采为主的城市和地区发展接续产业，这是中央做出的重大战略部署。实现全面建设小康社会的奋斗目标，要有一批有国际竞争力的大企业，要有技术先进、实力强劲的装备工业。东北老工业基地基础比较好，潜力比较大，对这里给予支持，能够产生投入少、见效快的效果。
　　曾培炎强调，老工业基地改造是一个全面的系统工程，涉及面广、难度大，各方面要采取有力措施，不断探索新思路、新办法。一是坚持治标与治本相结合。既要积极解决当前面临的就业和社保等突出问题，又要注重培育和增强长远发展后劲，努力加快体制创新和机制创新，从根本上解决问题。二是坚持市场调节与宏观引导相结合。要充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，加快国有企业的改革改组改造，发挥个体、私营经济和中小企业在经济发展中的活力，政府也要加强规划和引导。三是坚持自力更生与国家支持相结合。要充分发挥地方政府作用，挖掘现有企业的潜力，调动广大人民群众的积极性、主动性和创造性，发挥老工业基地和资源型城市基础雄厚、人才聚集和投入产出效益高的优势，同时国家在政策和资金上给予必要的支持。四是坚持改造传统产业与发展接续产业相结合。积极采用高新技术改造传统产业，增强企业竞争力，提高造血机能，把老工业基地的经济发展引入良性循环的轨道。
　　曾培炎还看望了辽宁和吉林省计委的干部职工。曾培炎说，几年来，各级计划部门认真贯彻中央的各项决策，更新观念、转变职能、改进作风，为经济社会发展做出了积极贡献。他勉励大家，要继续保持谦虚谨慎、不骄不躁的优良传统，按照“三个代表”重要思想的要求，牢固树立服务观念，增强公仆意识，当好各级党委和政府的参谋助手。
　　曾培炎在考察期间，听取了辽宁省委书记闻世震、省长薄熙来，吉林省委书记王云坤、省长洪虎，黑龙江省委书记徐有芳、省长宋法棠的汇报，并就有关问题进行了座谈。随同慰问和考察的还有国家计委副主任姜伟新等。曾培炎一行还考察了沈飞公司、本溪钢铁厂和吉林燃料乙醇项目。

第4版(要闻)
专栏：

　　部级领导干部历史文化讲座举行
　　本报北京1月19日讯 记者夏长勇报道：1月19日晚，北京国家图书馆音乐厅内乐声阵阵，暖意融融，2003年首场“部级领导干部历史文化讲座”正在这里举行。全国人大常委会副委员长彭珮云出席讲座，来自中央、国家机关各部委的200多名部级领导干部听讲。今天的主讲者，著名指挥家、中国交响乐团常任指挥李心草作了题为《如何欣赏交响乐》的精彩讲解。
　　由中央国家机关工委、文化部、中国社会科学院共同主办，国家图书馆承办的“部级领导干部历史文化讲座”开始于2002年1月。举办这一活动的目的，在于帮助部级领导干部进一步了解中国和世界的历史与文化，增强文化和艺术素养，提高执政治国的能力。
　　据悉，这一系列讲座去年共举办了13场，听讲的部级领导干部达1178人次，讲座内容分为时事政治、历史、中华文化、哲学、社会学和经济学、文学等6个系列，主讲人均为各专业领域内公认的有影响、有造诣的资深专家。讲座的形式生动活泼，文艺类讲座采用了“讲”、“演”结合，受到听讲者的欢迎。

第4版(要闻)
专栏：

　　千万青年志愿者投身扶贫济困服务周
　　本报北京1月19日讯 记者胡果报道：共青团中央于1月11日至18日发起“青年志愿者扶贫济困服务周”活动，全国各地近千万人次的青年志愿者走进社区、深入农村，通过形式多样的志愿服务切实助老、助残、助困。
　　北京，市卫生系统开展了“青年健康使者火炬行动”，同仁医院、友谊医院、积水潭医院等各大医院的卫生志愿者深入昌平、房山、门头沟等远郊区县，进行科普知识讲座、医疗咨询、义诊、健康检查，并筹措慰问金和价值100万元的药品。河北，200名春节不能返乡的外来务工青年收到了中国网通河北通信公司赠送的价值1万元的电话IP卡。河北团省委还动员组织了3万名青年志愿者，用特殊团费为返乡困难的大学生提供探亲路费。河南，近10万名青年志愿者为生活困难群众捐赠“青年志愿者爱心包”，提供了价值120万元的生活、学习用品。
　　内蒙古自治区数十万名青年志愿者开展了青少年维权进社区、大家乐文艺演出等活动。宁夏吴忠市的26个基层团总支、青年志愿者服务队与26户特困下岗青工家庭签订了为期3年的“一助一服务责任书”。

第5版(视点新闻)
专栏：专访

　　去冬以来，持续数日的大雪、时而严寒时而回暖的天气，不时刷新纪录；而近一年来，极端气候事件频发，以致京城创下多项“百年纪录”。如何认识这些现象？请看国家气候中心首席专家祝昌汉的评点——
极端气候事件增多 总体天气仍属正常
本报记者 董建勤
　　气候变化与人民生活、经济和社会发展的关系越来越密切了。祝昌汉一语道出的话题成为焦点的原因所在。
　　去冬以来天气总体偏暖，但幅度低于前两年
去冬以来，除东北北部、内蒙古北部和长江上游部分地区气温比正常年同期偏低外，全国大部地区气温偏高，其中华北北部至河套地区、长江中下游和新疆北部地区偏高1摄氏度左右，但总体上偏暖的程度会比上一年有所减弱，比2000和2001年冬季的气温要偏低。
　　2002年极端气候事件多发盘点去年气候特点，可以看出冷暖两极反差巨大的特点。全国夏季高温酷热和低温冷寒交替出现；南方全年多次出现低温阴雨天气；降水时空分布颇为不均。
　　从“暖”的方面看：有暖冬、夏季高温、“秋老虎”及其所带来的相关影响——华北干旱、华南冬春连旱。以暖冬为例：2002年1月成为新中国成立以来最暖和的一个隆冬，全国平均气温为近40年同期最高值。统计表明，全国336个代表气象站中有138个台站的月平均气温创下近50年历史同期最高值。2月份偏暖范围之广，幅度之大均超过偏暖异常明显的1999年同期，为近40年来同期之最。3月份全国平均气温再次达到1961年以来历史同期最高值。北京市31日最高气温攀升到28.8摄氏度，创1915年有历史记录以来同期最高值。
　　从“冷”的方面看：有数次发生的低温冷害、冰雹及年末降雪。想必不少人会对年末那场不期而至的瑞雪印象深刻。12月18日—25日，西北、华北大部和黄淮地区出现了持续性降雪天气，也是历史上罕见的持续一周的大范围降雪过程。新疆、内蒙古、山西的大部地区及陕北、北京等地连续降雪4—7天，均达到或接近50多年来12月份连续降雪日数的最大值。
　　对人们的生产、工作和生活造成多方面影响
　　首先，极端天气和气候事件造成的自然灾害对生态建设和环境保护、粮食安全、水资源短缺等带来重大影响，且以负面影响居多。其次，对人们的日常生产、生活和工作也造成多方面影响，尤其会引起人体生理机能发生变化，促使年老体弱者发生疾病或加剧原有症状。举例来说，今年1月6至7日，闽西北地区一场十五年一遇的大雪造成大面积停电断电，以致北段18趟列车不同程度晚点；广西一些地区因低温，蔬菜和牲畜被冻死，一些经济林木被冰雪压断，损失颇大；北京则流行性感冒蔓延，急诊人数大为增加……
　　天气气候仍属正常，灾情不很多也不算大
　　2002年全国大部地区年平均气温接近常年或偏高，只不过阶段性变化明显。
　　从灾情来看，干旱一如既往地成为我国最主要的气象灾害，特别是北方地区出现了四季不同程度和范围的干旱，华南地区冬春连旱及西南部分地区的秋旱也较为明显。主汛期，除长江部分江段超过保证水位外，大江大河水势基本平稳，未发生流域性洪涝灾害。登陆台风个数及所造成的损失接近常年；除春季沙尘天气及雷雨大风、冰雹等强对流天气所造成的损失偏重外，其它灾害程度均与一般年份相当。
　　天气气候变化成因复杂
　　对气候剧变成因，祝昌汉认为，不能简单地归结为某一点，要作深入具体的分析。
　　是不是“厄尔尼诺”及其相对应的“拉尼娜”现象在作祟？他个人认为这不是主要原因。对较长时间和较大空间范围而言，如2002年全国平均气温偏高及北方连续暖冬等现象确与厄尔尼诺和人类活动增强有关，但对时空尺度较小范围出现的极端现象如局部暴雨或某一次天气过程出现的极值，除了要对大的气候背景进行分析外，还须用天气或更小时空尺度理论作分析，才能真正探索其成因。
　　链接
天气：是指短时间（几分钟到几天）发生的气象现象，如雷雨、冰雹、台风等，常常在短时间内造成集中的、强烈的影响和灾害。
　　气候：是指某一长时期内（月、季、年、数年到数百年及以上）气象要素（如温度、降水、风等）和天气过程的平均或统计状况，主要反映的是某一地区冷暖干湿等基本特征。
　　气候变化：是指气候平均状态和离差（距平）两者中的一个或两者一起出现了统计意义上显著的变化，是由气候系统的变化引起的。气候系统包括大气圈、冰雪圈、生物圈、水圈、岩石圈（陆地）。其原因有多种，概括起来可分成自然的气候波动与人类活动的影响两大类。

第5版(视点新闻)
专栏：热点解读

　　拿救济物资做人情，曾是个别地方发放救济工作中存在的不正常现象。现在，湖北省竹溪县发放救济物资实行提前公示，接受监督——
救济“公示”给群众带来什么？
　　本报记者 杜若原
　　年关将至，各级政府、社会各界对贫困群众的救济和捐助，如同严冬里的灿烂阳光，为一个个贫寒的家庭送去股股暖流。
　　湖北省竹溪县是国家扶贫工作重点县，政府每年发放救济物资近500万元。一年多来，竹溪县将救济物资的发放实行提前公示，接受群众监督，解决了发放救济中遇到的许多难题。
　　生活很困难的何角魁自己没有申请，却“意外”获得了救济。贫困农民说，发放救济实行公示后，干部再也不能拿救济做人情了
1月6日一大早，竹溪县向坝乡双桥村四组农民何角魁，听到村支部书记谢开国叫他到乡政府领取救济的消息时，怎么也不敢相信这是真的。何角魁一家四口人，本人右手功能丧失，妻子双目失明，家里生活极度困难，但他一没申请救济，二来跟村干部又不是亲戚，这救济难道是从天上掉下来的？
　　何角魁连早饭也没吃，半信半疑来到乡政府。果然，他在乡政府的救济公示栏上找到了自己的名字，领到了150公斤玉米、一床棉被和200元现金。老何高兴地说，这些东西正用得上，不然这个冬天不知怎么熬过去。
　　向坝乡二坪村农民袁智香的丈夫在外打工时不幸受伤，丧失了劳动能力。丈夫的医药费、孩子的学费和家里的日常开支压得她喘不过气来。去年12月初，乡政府根据村里提供的贫困户具体情况，把袁智香家列入救济公示范围。群众未对她提出异议，随即，乡政府便为她发放了两件棉衣和救济金。
　　去年，向坝乡有111户贫困户通过公示领到了救济物资。以前政府发救济，都是村干部操作，像何角魁、袁智香这样的贫困户往往不会被列入，而他们自己也不知道怎么去争取救济。金竹园村一组的贫困户王昌喜说，发放救济公开后，干部再也不能拿救济做人情了。
　　面对村民的议论，双桥村支部书记谢开国也有一番感慨，他对记者说，每年发救济时，村干部虽然反复权衡，但群众对此意见仍然很大。现在好了，发放救济提前公开，让群众来监督，可以从很大程度上消除群众对干部的不满。
　　过去，有的乡镇把“救济被”截留到乡政府作为“招待被”。阳光操作让“温暖工程”不再变调“谁对我好，年终给谁搞床救济被，发件救济袄子。”拿救济物资做人情的村干部，过去在竹溪县并不少见。
　　2001年，一些群众代表给县民政部门提意见，反映部分乡镇把送给困难群众的“救济被”截留到乡政府作为“招待被”；有个乡给某村分配4000元的春节救济款，却变成生活费吃掉了；至于村干部拿救济款做人情，搞“暗箱操作”的事更是屡见不鲜。
　　政府用来关心群众冷暖的“温暖工程”，在具体操作中变了调，没能发挥应有的作用，群众对此意见很大。如何让“温暖物资”发挥“温暖效益”，这一难题摆在了竹溪县各级政府的面前。
　　向坝乡发放救济物资提前公示取得成功后，竹溪县从2001年起在全县推行这种做法。竹溪县民政局长冯诗贵对记者说，过去确定救济对象和数量，村干部基本是凭印象和关系。推行救济公示后，县政府抽调大批干部走访全县400多个行政村，对群众生活和贫困户的现状进行大规模排查，为需要政府扶助的贫困对象建立档案。
　　同时，县财政局、民政局联合下发了救济物资发放管理暂行办法，要求所有的发放对象、发放物资提前公示。在公示期间内，群众未提出异议，则按公示的内容发放。对于在发放过程中不按规定操作，出现优亲厚友、挪用等现象的，一经发现，即给予纪律处分直至追究法律责任。
近30人次的“低保”对象在公示过程中被取消了，近50名应保对象被补充进来。通过公示，党的温暖真正送到了千家万户
对农村发放救济物资进行公示，取得了令人满意的效果，竹溪县把这种做法推广到确定城镇“低保”对象上。他们的做法是，要求加入“低保”的居民本人提出书面申请，居委会安排专人入户调查，填表上报民政部门审定后进行公示，每季度一次。竹溪县县长明平安说，全县享受“低保”的对象共计1678户5327人，除福利院的院民未进行公示外，其余的近4000人都是通过公示后才确定下来的，全部都属于应保对象。据统计，有近30人次在公示的过程中被取消了，近50名应保对象被补充进来。
　　确定了发放对象，还要保证物资及时、足额发放到位。从去年10月份开始，竹溪县政府又推进救济物资的社会化发放。变所有环节都由民政部门操作为民政部门确定对象、财政部门筹集资金、银行代发“三位一体”的方式。“低保”对象只要持有民政部门下发的“低保”证，就可到指定的银行按时领取“低保”金。
　　竹溪县委、县政府从未在救济扶持资金面前打过折扣，贫困人口在减少，但救济扶持的资金却没有减过。自实行公示以来，全县农村贫困群众和城镇“低保”对象都能及时领到救济物资。最近民政、财政、监察等部门对全县救济物资的发放进行了专项检查，没有发现一起挪用、截留、冒领等违法违纪现象，党的温暖真正走进了千家万户。

第5版(视点新闻)
专栏：各地新闻点击

　　各地新闻点击
　　杭州
　　公交开通医院专线
　　据新华社杭州1月18日电 （潘海平、朱立毅）继旅游专线、学校专线和通宵专线之后，杭州公交近日又开通了医院专线K591路，把该市的几家特色大医院串在了一起。
　　据杭州公交公司介绍，此次推出的医院专线实行无人售票制，车内安装有空调，并有沿途各医院的介绍材料，车上的司机也经过了一定的培训，能够回答一些关于就医的简单问题。
　　佛山
　　警犬登上领奖台
　　1月18日晚，广东省佛山市公安局表彰66个立功集体和283名立功民警，一条名叫“迈克”的警犬也登上了领奖台。“迈克”来自佛山市公安局刑警支队，去年协助刑警侦破了多起重大案件，并在全国警犬竞赛活动中被评为优秀警犬。温淼森摄
　　深圳
　　专业送菜公司生意正火
　　本报深圳1月19日电 目前，深圳市60％以上的机关、企业及事业单位的食堂已经不再配备专职采购人员和车辆。只需一个电话，专业送菜公司就会准时将所需各类食品送到。有了专业送菜公司，单位不仅节约了成本开支，也杜绝了采购中的“猫腻”。深圳一家专业送菜公司成立5年来，固定大客户从成立之初的1家发展到现在的300多家，公司总经理笑称自己是从菜篮子里淘到了“真金”。（胡谋 王圣）
　　武汉
　　罕见浓雾弥漫三镇
　　据新华社武汉1月19日电 （记者侯方峰）19日凌晨5时40分开始，一场罕见的大雾包围了武汉三镇。大雾下的江城能见度不足100米。
　　大雾给春运工作带来极大不便，宜昌到武汉，武汉到黄石，黄石到黄梅的高速公路及京珠高速湖北段都已关闭，武汉飞机场的飞机也都停飞。据介绍，明后两天湖北仍将有大雾天气出现。（附图片）

第5版(视点新闻)
专栏：

　　商业运作引来议论纷纷
考古报道权有偿出让亟待建立规则
　　据新华社武汉1月19日电 （记者戴劲松、李延丽）一向被视为“坐冷板凳”的考古发掘工作，从来没有像今天这样备受公众关注，也从来没有像今天这样与媒体频频亲密接触。越来越多的重大考古发掘活动面对电视媒体开始像足球比赛一样“喊价”成为事实。在近几年为数不多的几次实践中，台前幕后都伴生了不少是非。
　　1999年10月，陕西省文物局扮演了“吃螃蟹”的角色，对秦始皇陵和汉阳陵在国内率先有偿出让“考古独家追踪报道权”。自此，各地纷起效仿，北京老山汉墓、杭州雷峰塔地宫、云南抚仙湖沉城以及最近的湖北九连墩、江苏南京泗水汉墓等，都是通过现场直播形式向大众发送信息的。江苏南京泗水汉墓的考古发掘还创造了首次与平面媒体有偿合作的纪录。
　　业内有关人士指出，考古直播单从收视率看还令人满意，争议的焦点在于“商业运作是否适用于考古”。反对者认为，考古是一项严肃的科学工作，不宜纳入市场范畴。支持者则认为，“有偿出让”不能简单地等同于市场交易，很大程度上只是一种“价值补偿”。
　　直播权买断，是不经过公开程序、由文物部门和媒体双方通过协议完成的。收费标准不是依据投入了多少，也不是因为出土文物的珍贵程度，而是按授权电视台直播带来的额外投入和影响进行评估的。因为考古内部管理机制独特，文物归国家所有，发掘的单位和人员都有相应法律严格规定，不能一概而论。可以说，有偿出让直播考古权，实际上是在扩大影响的同时，对现场人数和现场程序进行有效控制的一种手段。
　　就考古发掘而言，文物部门有工作和管理权，新闻媒体有采访权，受众有知情权。但确保三方权力的大前提是维护文物安全。到目前为止，大多数考古直播不成功的原因主要在于缺乏经验，事先没有进行周密勘探。专家分析认为，来自两方面的突出矛盾亟待在实践中摸索妥善处理的办法：一是新闻界电视与平面媒体之间；二是考古界与新闻界之间。就前者而言，在新闻界，电视可依靠视觉效果吸引大量广告投入，在有偿出让考古报道权竞争中自然占上风，但电视台买断的只是图像直播权，而不是消息本身，买断不等于垄断。就后者而言，考古发掘毕竟是一门非常细致、技术性很强的工作，面对的是几乎不可能再现的“现场”，但有时为了配合直播，文物部门往往迁就电视台，或者赶进度，或者人为停顿，以至影响考古效果。

第5版(视点新闻)
专栏：

　　水荒逼近“塞上江南”
　　宁夏河套灌区今春将有200万亩农田无水可灌
　　据新华社银川1月19日电 （记者姜雪城、张彦）一个接一个的缺水信息表明，“水荒”正在逼近被誉为“塞上江南”的宁夏河套灌区！据自治区水利厅介绍，2002年冬灌时，全灌区约有180万亩农田因没有能够正常灌上黄河水而无法保墒；今春黄河水供需矛盾将更加尖锐，预计全灌区将有200万亩农田干脆无黄河水可灌。
　　俗话说：天下黄河富宁夏。由于宁夏河套灌区位居黄河中上游，千百年来自流排灌，取水便利，生活耕作在这里的农民几乎从未因农田缺水而犯过愁。然而，随着人口不断增加和经济迅速发展，宁夏河套灌区的水资源供需矛盾开始日胜一日地显现。特别是2002年冬灌期间，因黄河上游水量严重减少，水利部黄河水利委员会特急向沿黄各省区发函限水，宁夏河套灌区冬灌引黄水量被压减至近十年来的最少量，农业灌溉用水严重短缺。
　　今年春灌形势更加严峻。根据水利部下达的《水量调度方案》，今年4到6月分配给宁夏的总引黄水量指标比正常年份压减了33％，致使宁夏河套灌溉区春季灌溉用水缺口达12.3亿立方米，将有200万亩无法正常灌溉，占全灌区农田总面积的1／3。

第5版(视点新闻)
专栏：

　　我国首家“保姆超市”开业
　　1月18日，40多名拥有国家职业资格证书、月薪约在600元—3000元之间的高级管家和涉外保姆，出现在成都的“高级保姆”超市上。在“超市”里，雇主可以要求中意的保姆现场展示家政服务技能，双方满意后，雇主与保姆所在的家政服务公司签约，公司则以员工制管理的方式为雇主提供服务。图为一名保姆正在演示婴幼儿护理技巧。
　　钟日摄

第6版(国民经济)
专栏：

　　湖北省恩施市水利局近期组织力量打响了修建该市城区清江东岸防洪大堤的战役。该大堤全长400米，总投入400余万元。图为施工队日前开挖河堤基础部位时的情景。
　　白公 姜荣摄

第6版(国民经济)
专栏：经济视点

　　从今年三月一日起，我国将正式实施室内空气质量标准——
让室内健康而温馨
本报记者 原国锋
　　室内空气莫小视
　　看得见的污染让人急，看不见的污染则令人惧。
　　喜迁新居免不了一番装修，可是，那些色彩斑斓的涂料、喷塑、墙纸、屋顶装饰板，如果质量不合格，就会成为“温柔杀手”！有资料显示，我国1000多种装修材料没有环保标志，许多装修材料含有“三苯”、甲醛等，挥发性有机物更是游走于室内建筑材料如油漆、粘合剂中，它们对眼睛、皮肤有刺激作用，有的甚至损害肝脏。
　　燃气热水器和液化气灶给人们生活带来了方便，可是，劣质热水器和液化气灶造成家破人亡惨剧的报道不时见诸报端。江苏省质量技术监督局年前对该省流通领域燃气热水器的抽查结果显示：55批次中合格率仅为49％。这些“问题热水器”所排放的废气，对肺、肝、心脏损伤极大，长时间吸入这些废气，免疫系统和呼吸道也会深受其害。
　　星级饭店本该给人星级享受，但许多星级大酒店通风完全采用空调循环系统，客房窗户全密封，室内烟气等难以消散。北京市有关部门对30家高中低档餐馆和咖啡厅室内空气的测试结果显示，所测15个项目中的绝大部分有超标现象，其中可吸入颗粒物、二氧化氮和甲醛均严重超标。
　　业内人士指出，人的一生大部分时间是在室内度过的，室内空气品质好坏直接影响人的健康。但长期以来，对室内空气质量的好坏没有一个“量”的标准，一些不合格装饰材料堂而皇之地登堂入室；由室内装饰引发的消费者投诉也缺乏权威的评判依据。人们呼吁：尽快实施严格的室内空气质量标准和相应的法规、政策，把这些污染物“拒之门外”。
　　评判好坏有“标”可依
　　国家质检总局和卫生部日前宣布，由两家共同制定的我国第一部室内空气质量标准，将于今年3月1日起正式实施。
　　国家标准委员会副主任石保权告诉记者，即将实施的标准在我国首次引入室内空气质量这个概念。标准中规定的控制项目不仅有化学污染，还有物理性、生物性和放射性污染。其中，化学性污染物质中不仅有人们熟悉的甲醛、苯等污染物质，还有可吸入颗粒物、二氧化碳、二氧化硫等13种污染物质。此外，标准还加入了“室内空气应无毒、无害、无异常嗅味”的要求，使其适用性更强。这个标准还结合我国的实际，既考虑了发达地区和城市建筑中的温湿度以及甲醛、苯等污染物质，也考虑到不发达地区使用原煤取暖和烹饪造成的室内一氧化碳、二氧化氮的污染。
　　据介绍，在此之前，国家标准委还颁布了室内环境污染控制标准以及室内装饰装修材料有害物限量标准，国家环保总局、卫生部还颁布了建筑装修工程质量验收标准。这些标准涉及到人造板、内墙涂料、木器涂料、胶粘剂、地毯、壁纸、家具、地板革、混凝土外加剂和建筑材料等放射性物质，并对氨、甲醛、苯、氡、挥发性有机物5大主要的“室内杀手”进行严格控制，在材料选择、施工和验收等环节进行严格把关。
　　目前，标准既涉及到室内看得见的装修装饰材料，又涉及到看不见摸不着的室内空气，可以说，我国对室内环境污染的控制和评价体系正在逐步完善。居民已经完全可以借助一些机构对自家室内环境质量进行检测了。
　　执行标准是关键
　　标准仅仅为判断室内环境好坏提供了依据，让污染真正远离居室才是制定标准的根本目的。
　　国家标准委工交部主任殷明汉介绍说，影响室内空气的环节很多，必须在各个环节“严阵以待”，加强防范。对室内环境质量的管理涉及到多个部门，有卫生部、建设部、环保总局、标准委、质检总局等，各个部门只有各司其职，并加强协作，才能真正做到让室内污染无藏身之地。如在建房环节，有关部门就应该监督承建单位严格遵循《民用建筑工程室内环境污染控制规范》；工程竣工后，达到《建筑装修工程质量验收标准》方可验收，否则严禁交付使用。
　　室内空气质量标准出台后，一些地方迅速出现了“家居医生”，专门为居民家居“体检”，“体检”项目有放射性强度、氡气浓度、甲醛浓度、苯、噪音强度、细菌总数等。业内人士指出，出现“家居医生”是好事，但也要防止一些不法机构借消费者特别关注室内空气的心理行骗。有关部门应尽快为消费者指定权威、可信、便利的检测机构。据介绍，为规范检测市场，国家认监委已公布了一批检测机构，明确规定这些检测机构出具的检测报告在全国范围内通行。
　　作为装饰材料的生产企业，要强化“标准就是市场，高标准才有高回报”的认识，强化管理，改进技术，切实提高装饰材料的质量。消费者也要提高室内环境质量意识，多了解一些相关的常识，必要时敢于借助法律武器维护自身的合法权利。

第6版(国民经济)
专栏：千方百计提高银行资产质量

　　中行“生命工程”结硕果
去年国内行消化不良资产五百九十六亿元
本报北京1月19日讯 记者田俊荣报道：中国银行将清收消化不良资产，提高资产质量作为“生命工程”来认真实行，使不良资产存量得到了快速下降。最新统计显示，去年中行国内行共消化不良资产595.52亿元，其中实现现金清收346.52亿元，实物清收66亿元，办理债务重组47亿元，完成呆账核销136亿元，全年共处置各类抵债资产46.59亿元。
　　在实行这一“生命工程”的过程当中，中国银行不断完善不良资产清收的机制和手段，不断鼓励创新。该行利用社会中介机构、专业机构加大了清收和处置的力度。去年，该行率先开发了网上资产处置信息系统并与国内著名网站建立了链接。该系统开通以来，已累计上传各类资产853笔，账面价值合计152.6亿元；成交22笔，账面价值合计5.33亿元。

第6版(国民经济)
专栏：千方百计提高银行资产质量

　　建行实施“双重”保资产
今年将回收盘活处置不良资产四百五十亿元
本报北京1月19日讯 记者田俊荣报道：近日，中国建设银行宣布了今年的资产保全工作目标：全年回收、盘活、处置各类不良资产450亿元，力争550亿元；确保回收现金200亿元，力争240亿元。
　　据介绍，去年建行以改革、科技和创新为动力，不良资产回收、盘活、处置取得了明显成效，全面超额完成了全年综合经营计划各项指标。原计划回收、盘活、处置不良资产550亿元，经过全行的不懈努力，到年底，共回收、盘活、处置不良资产654亿元，回收资产335亿元，其中回收现金290亿元。
　　今年，随着不良资产处置难度的不断加大，建行将以压缩不良资产余额为重点，以实施“双重”（重点分行、重点项目）战略为主线，以方法创新和体制创新为动力，加大依法清收的力度，全力打好现金回收、呆账核销、抵债资产处置三大战役。

第6版(国民经济)
专栏：千方百计提高银行资产质量

　　光大银行盈利水平提高
　　首次实现不良贷款比率和余额双下降
　　本报北京1月19日讯 记者田俊荣报道：去年，光大银行坚持以发展为主题、以效益为核心、以质量为基础的经营指导思想，各项业务在更加合规、稳健、真实的基础上保持了快速发展，全行资产质量得到明显改善，在接收原投资银行后，首次实现了不良贷款比率和余额双下降，盈利水平明显提高。
　　截至去年年底，光大银行不良贷款余额比年初下降31亿元，不良贷款率比年初下降6.08个百分点；全行实现利润21亿元，增幅为34.1％，账面利润6.36亿元，比上年增加2.21亿元。
　　去年，光大银行进一步加大了信贷风险的防范与控制力度，调整了总行的信贷审批架构，成立了信贷政策委员会和授信审批中心。该行还大力倡导和推进信贷风险管理文化建设，明确提出了光大银行的信贷风险管理理念，提高了全行风险管理意识。

第6版(国民经济)
专栏：

　　今年将有上亿人次入境游客
　　旅游外汇收入将达215亿美元
　　新华社杭州1月19日电 （记者冯晓芳）在全球旅游市场普遍低迷的情况下，我国入境游持续保持强劲增长态势，“最安全的旅游胜地”正成为当前和今后一个时期我国发展入境旅游的“金字招牌”。国家旅游局局长何光暐近日指出，抓安全就是抓促销，抓好安全就能吸引客源。今年我国入境游人数将要达到1亿人次，旅游外汇收入也要达到215亿美元。何光暐认为，完成上述目标的重要保障是旅游安全。其中，社会治安要靠各级地方政府和公安部门去抓；民航、火车、游船、汽车和公路交通安全要依靠各级交通运输部门；旅游部门则要督促各相关方面做好旅游安全工作。（附图片）
　　上图：一群美国游客在北京天安门广场观光旅游。
左图：几位外国游客对传统滇菜产生了浓厚兴趣。
　　新华社记者 谢秀栋 蔺以光摄

第6版(国民经济)
专栏：经济风景线

　　屋底“猪沼果” 屋顶“花菜池”
兴国“生态住宅”好新颖
　　本报讯 日前，江西省兴国县杰村乡象形村农民刘春林的屋顶大棚辣椒喜获丰收，成为城里人“菜篮子”里的抢手货，自去年初建成“生态住宅”以来，老刘光屋顶种菜一项就增收1600余元。目前，该县已有3000余户“生态住宅”遍布各乡镇，是农民发展生态农业充分利用资源的一种新尝试。
　　兴国山多地少，人均耕地不足0.7亩。近年来，兴国县积极引导农民发展“生态种养”，提高土地的利用率，把“猪沼果”工程当作农民增收，实施无公害产业的重头戏来抓。许多农民因地制宜，建起两层房子，搞好庭院经济，房屋底层院子种果树，四周建栏舍养生猪、灰鹅，旁边建沼气池、水泵池、水泵房等；屋顶培上15—20厘米的泥土，用于种植花卉、蔬菜、建设小鱼池。底层猪粪等入沼气池，沼液通过水泵房抽上房顶，浇灌花卉、蔬菜、喂鱼，沼渣施果。整个住宅成了一个巨大的生态种养体系，由于生产的是绿色无公害的产品，在市场上极为畅销，增加了农民收入。该县潋江镇凤凰村刘秀梅一家，自1998年建起“生态住宅”后，年增收1.7万元。据统计，这种多功能新型住宅既美化环境，又为家庭创收，比一般住宅每年可多创收4000余元。（李人庆）

第6版(国民经济)
专栏：

　　药品广告存在三大问题
药监局要求提高审查管理水平，净化药品广告市场
本报北京1月19日讯 记者李建兴报道：国家药品监督管理局有关方面负责人今天在此间指出，我国药品广告发布存在三大问题。这三大问题是：夸大药品作用，增加适应症，虚假宣传。
　　据介绍，药品广告违法表现形式多样：未经审查机关审批擅自发布药品广告，任意篡改广告审批内容，夸大疗效宣传，使用过期失效的广告批准文号进行宣传，处方药在大众媒介发布广告，甚至伪造冒用药品广告批准文号进行宣传。从2002年6月1日至11月30日国家药品监督管理局对全国104份报纸药品广告发布监测的结果来看，擅自篡改药品广告审批内容发布广告的现象十分普遍，占违法发布药品广告的44.6％；未经审批擅自发布广告的情况，占违法发布药品广告的40％，呈明显上升趋势。
　　国家药品监督管理局有关方面负责人分析说，企业及媒介法律观念淡薄，依法经营的自律性差是药品广告发布存在三大问题的主要原因。
　　国家药品监督管理局有关方面负责人要求，各级药监部门要贯彻《药品管理法》和《药品管理法实施条例》，利用现代科技手段，提高药品广告审查管理水平，净化药品广告市场。

第6版(国民经济)
专栏：记者来信

　　人在旅途 如何维权
　　新华社记者 林红梅 毛晓梅
　　春节前后，出行的人们有时会碰上一些不如意的事儿，不免窝一肚子火。遇到这种情况，旅客又该如何维护权益？
　　要保护自己免受伤害，首先要弄清楚政府管理部门的相关政策，因为这些政策是维护自己权益的“尚方宝剑”。比如，客运汽车上已经满员，车主还在往车上塞人，旅客可以坚决反对。交通部曾发布过部令，明确规定不许超载。今年春运中，交通部要求各级交通管理部门打击的重点就是超载，重申客车、客船不得超过核定的定额载客。对超载客车、客船不但要进行罚款，还必须分流旅客。如果旅客进行投诉，必能使车主受到惩罚。
　　再如，车上很脏，旅客也可以抗议。因为交通部发文要求车站、车辆要保持整洁卫生。交通部颁发的服务标准，对诸如这些具体服务内容都有明文规定。铁道部对车厢温度、列车环境、卧具备品等服务都有规定，如果你乘坐的列车没有暖气，你就可以理直气壮地维权。航班延误，令人窝火。中国民航总局今年明文规定，发生航班大面积延误时，有关领导干部要亲临现场组织指挥，从各方面安顿好旅客。如果没有接受到这样的服务，你可以提意见。
　　其次，要改变中国人传统的息事宁人的观念，勇于维护自己的权益。比如车票票价，当你觉得高得离谱时，可以向交通管理部门投诉。国家计委曾专门发出了《关于加强2003年春运期间旅客运输价格监管的通知》，规定未经省级物价部门批准，严禁任何单位和个人上浮客运票价。你进行投诉，乱涨价者将受到惩罚。

第6版(国民经济)
专栏：

　　常州万余“阿珍”脱贫奔小康
　　本报讯 2002年底，江苏省唯一的国家定点清真牛羊肉加工基地在常州建成。家住溧阳农村，名叫阿珍的苗族妇女韦珍妹将这喜讯传递给养牛羊的少数民族姐妹。她深知，市里专为少数民族建的这个“富民工程”，将会使少数民族同胞在小康路上走得更好。
　　常州市有47个少数民族，相当数量分布在丘陵山区和革命老区。常州市的各级党委、政府坚持把带领少数民族脱贫致富当作义不容辞的职责，做到“三纳入”：纳入经济发展和社会进步总体规划；纳入扶贫支贫和慈善事业重要内容；纳入目标管理和责任考核体系。去年，市委、市政府又出台了少数民族扶贫工作意见和实施细则。有了政策保证，常州市少数民族的脱贫致富步伐明显加快。据统计，目前全市少数民族已有1.12万人脱贫，年人均收入达到3000元，高出江苏省确定的脱贫线1100元。
　　2001年以来，全市有28个部门和单位的3000余人直接参与帮扶，有200多个少数民族同胞获得医疗受援，从而走出因病致贫阴影。该市变单纯捐钱捐物为送文化送知识送技能相结合，近两年中，有1500余人因素质提高而找到
　　新岗位。在方法上，变重过程为更重结果，打通增收瓶颈，拓宽创效途径。牛羊肉加工基地的建成使几十户少数民族饲养的牛羊从此不再卖难。（顾才兴 居震球 邱添）

第6版(国民经济)
专栏：

由中铁工程总公司电气化局集团公司承建的山绥试验段近日结束。图为最高时速达到292.8公里的先锋号列车。
　　王健摄

第6版(国民经济)
专栏：

　　拱北海关去年海上查私九千万元
　　本报讯 面对日益隐蔽、狡猾的海上走私，拱北海关采取灵活、机动、准确、快速的缉私策略和战术，提高了打击走私的有效性和针对性。据统计，去年全年该关海上查获各类走私案件达746宗，案值人民币9650万元。查获的走私物品有电子高科技产品、烟酒、成品油、盗版光盘等。（江霞）

第6版(国民经济)
专栏：

湛江海关新年缉私告捷
本报讯 近日，广东湛江海关在专项打私斗争期间一举查获2起走私案件，查扣走私进口大货车9辆、香烟53箱，案值约157万元，抓获走私嫌疑人2名。元旦春节期间，年货市场进入购销两旺的黄金季节，湛江海关根据反走私斗争出现的新动向，采取强有力措施积极开展打击能源走私专项行动和涉税专项斗争，保持高压态势。
（梁爱琼 华其福 袁冬炀）

第7版(国际)
专栏：

　　中以合作绽新蕾
本报记者 黄泽全 黄培昭
应以色列驻华大使馆邀请，记者近日来到位于北京市通州区的中以示范奶牛场和中以示范农场。其先进的设备和科学的管理令记者大开眼界。
　　中国和以色列自1992年建交以来，政治关系发展良好，经济合作成果日益增多。目前，以色列在中国的投资项目达200多个，分布区域遍及我国许多省份。中以示范奶牛场是中以两国间最新的两个合作项目之一，2001年10月12日正式举行落成典礼，堪称中以农业合作百花园里的一支新蕾。以色列的乳制品业是该国农业发展的重要支柱之一，多年来的科学研究和实践应用，已使这一行业的技术跃居世界一流水平行列。中以示范奶牛场由北京市农工商总公司（三元集团）提供地皮、水、电和人力资源，以色列外交部国际合作中心责成以国内著名的奶业公司提供奶牛饲养、挤奶设备以及经营管理技术等，其目的是双方合作研究优质奶牛繁殖、饲养和更多地向中国消费者提供质量上乘的新鲜牛奶。
　　在凛冽的寒风中，我们在以色列驻华科技公使参赞欧慕然和新闻官夏杰逸陪同下开始参观。只见偌大的牛场里，一头头体形硕大的奶牛圈养在分门别类的围栏里，定时定量地吃料或自由自在地活动。喂养这些牛的饲料，由以色列派来的专门畜类营养师负责配制。草料产自于当地，但比例和配方则在以色列专家指挥下进行调制。欧慕然参赞说：“这饲料配制可是大有学问，弄不好奶牛可就下奶少甚至不下奶。”记者开玩笑地问营养师：“你任期满后回国时把饲料配方带走了，这些奶牛不产奶了怎么办？”他笑着说，以色列每年都派10多位农业专家到中国举办有关方面知识的讲座，仅去年就进行了60多场，即使他回国了，也不可能出现奶牛断奶的现象。
　参观奶牛现场产奶十分有趣。在气候温润、雾气濛濛的棚屋里，一头头奶牛按自己，的序号，静静地站立在一台台挤奶机的围栏前。挤奶机的栏杆上装着醒目的显示器，管理人员可以随时观看每一头牛的产奶数量、产奶时间、产奶质量等信息。所有挤奶设备由计算机控制，现代化程度很高。记者在采访中得知，中以示范奶牛场落成之时，有100来名中方工人，随着自动化程度不断提高，仅一年多时间便仅有60名工人了。在中心电脑控制房里，记者看到两台计算机正在连续工作。这里可谓整个奶牛场的中枢神经，不但每头牛的身体状况、每一时期的产奶量等一目了然，而且连室外的阳光、风力、湿度等气候和土壤湿度等方面的情况也是应有尽有。计算机技术人员告诉记者，设计这套电脑软件的公司与提供饲养奶牛设备的公司是同一家，而且配有汉语软件版，即使不精通英文的中方人员也可以自由地操作管理，随时随地观察和掌握奶牛场1000多头牛的饲养、产奶、奶质等多方面信息。
　　由于技术先进和管理得当，加上双方合作卓有成效，中以示范奶牛场的经济效益良好。2001年建场之初每头奶牛年均产奶量为7吨，而到2002年底已经跃至9.5吨，这一数字基本接近以色列国内每头奶牛年产11吨奶的水平。尤其可喜的是，从市场反馈看，中以示范奶牛场的奶产品颇受欢迎，它以上乘的质量赢得了顾客的青睐。
　　随后，记者来到距离中以示范奶牛场3公里处的中以示范农场。这家农场建成于1994年，是中以建交后的第一个农业合作项目。记者先后参观了花卉温室、花卉分装室、蔬菜温室、计算中心等。优质花卉、精细苗圃和反季节蔬菜的先进高科技管理水平丝毫不亚于示范奶牛场。

第7版(国际)
专栏：记者专访

　　看好中国航空市场
——日本航空公司社长兼子勋访谈录
本报记者 于青 董黎明
　　日本航空公司在中日航线上保持许多“之最”的纪录：它是最早往返中日定期航线的航空公司；现在是中日航线上航班最多的航空公司；中国已成为它在全球通航城市最多的国家……日前记者在日本航空公司总社采访了兼子勋社长。
　　记者：日本航空公司（以下简称日航）与日本佳速航空公司（以下简称佳速）合并，是2002年日本航空运输业界的大事。请问两家企业合并的主要动因是什么？
　　社长：合并的目的主要有两个，其一是增强在日本国内市场的竞争力。日航的主要竞争对手全日空，它在日本国内占有约50％的市场份额。日航与佳速合并后，也将占有日本国内约50％的市场份额，可以增强日航在航班、价格、方便性等方面的竞争力。其二是减少经营风险。2001年发生的“9·11”恐怖事件影响极大。日航在2000年度盈利410亿日元，但在2001年度亏损了370亿日元，可见恐怖事件对航空业打击之严重。许多航空公司被迫倒闭或被兼并，企业间竞争更趋激烈。国际航班过去在日航业务中占七成，日本国内航班在日航业务中占三成。通常认为国际航班和国内航班各占五成是最佳比例。日航和佳速的国际航班与国内航班在各自业务中的比例正好相反，两者合并有利于实现优势互补。
　　记者：合并后有哪些新变化？
社长：合并后整体实力增强，拥有以波音系列为主的飞机287架，国际航线184条（包括代码共享航班），每周承运1370个往返航班；日本国内航线162条，每天承运989个航班（包括代码共享航班）。公司职员5万多人，是日本最大的航空公司。在全球航空业界中年承运量排名第六，收入额排名第三。航空运输业界权威杂志《世界航空运输》高度评价日航在企业经营方面的改革和挑战精神，评选日航为2002年世界最佳航空公司。
　　记者：在采访中日邦交正常化30周年纪念活动中，我们注意到日航参与赞助了许多大型纪念活动。请问日航赞助这些活动的初衷是什么？
　　社长：2002年是日中邦交正常化30周年，也是日航初航中国30周年，我们把参与赞助30周年纪念活动看作分内的事情，并且我们公司的经营方针之一就是为社会做贡献。1972年8月，日航的朝田社长首次访问中国，在上海与中国民航总局的领导进行了友好交流。同年9月，日本首相田中角荣为实现日中邦交正常化访华，所乘坐的专机就是日航的飞机。此后，中日友好使者大熊猫、日本相扑访华团乘坐的都是日航的飞机。1974年4月，两国签署了《日中航空运输协定》，结束了多年绕行香港的历史。经协商决定，日航和中国民航是两国政府指定的航空公司。同年9月29日，日航的首航班机由东京经大阪到达北京，成为第一家飞行定期日中航线的航空公司。日中航线开通当年的航班总数达到204班，旅客达15975人次。当时飞往中国的外国航班极少，因此日中航线不仅将日中两国联结起来，还起到欧美与中国之间的桥梁作用。
　　记者：日航在中日航线的发展现状如何？
　　社长：2002年4月成田机场第二条跑道启用后，日中之间增加了往来的航班。目前日航集团公司的航班往返中国10个城市（包括香港），超过往返最多8个城市的美国航空市场。2002年日航已开通日中间定期往返航班每周172班。不仅航班数量比2001年增长50％多，旅客数量也同比增长50％多。从2002年9月起，日航与中国东方航空公司在上海至东京、大阪和青岛至东京、大阪等航线上全面进行代号共享合作，为旅客提供更多的选择机会。日航为方便中国旅客，在飞机上提供中文菜单和读物，并在中日航线的每个航班上安排两名中国籍空姐。在日本主要机场增设了中文标示牌，增加了中文翻译等服务，尽力为中国旅客提供优质服务。
　　记者：您怎样看中国的航空市场？
　　社长：中国不仅是现在航空市场中最强劲的增长点，也是未来最有发展潜力的航空市场。从航空旅客数量而言，日本现在每年约1.42亿人次，是世界第二大航空市场，中国每年约7500万人次。随着中国加入世界贸易组织、北京获得2008年奥运会主办权和上海获得2010年世博会主办权，中国的航空市场将不断扩大。根据我的计算，7至8年后，中国航空旅客数量将比日本先达到2亿人次，中国将成为世界第二大航空市场。 　 采访之余的聊天中，记者得知兼子社长还是一位篮球迷，不仅关心公司代表队的战绩，还熟谙中国球星姚明在NBA（即美国职业篮球联赛）赛场上的出色表现。

第7版(国际)
专栏：世界经济展望·贸易篇

　　今年全球贸易将有恢复性增长
　　中国外贸仍将保持强劲势头
　　本报纽约电 记者何洪泽报道：新年伊始，联合国发表了《世界经济形势与2003年展望》。参与起草这份报告的联合国经济专家洪平凡博士，向记者概要介绍了去年全球贸易状况和今年的发展前景。他认为，2003年全球贸易的增长仍将比较缓慢。
　　洪平凡说，2002年全球贸易只增长了1.9％，虽然好于2001年0.8％的负增长，但与20世纪90年代7％至8％的增长速度相比，水平相差很远，全球贸易发展目前处于近二三十年来的低水平。
　　2003年，全球贸易预计增长6％。上半年，增长势头将比较强劲；下半年，由于一些不确定因素的影响，除了东亚国家的出口仍保持强劲外，发达国家的出口将回落。洪平凡认为，导致全球贸易增长不平衡的主要原因有三：首先，全球贸易的增长目前很大程度上受美国经济的影响。今年，美国经济增长率预计仅为1％左右，而美国的进口通常占全球贸易的15％。美国经济不景气造成的贸易萎缩限制了许多国家的出口增长。今年，西欧的进口预计只有小幅增长，日本则仍处于停滞状态。第二，政治方面的不确定因素，如美国可能发动的对伊拉克的军事打击，也直接影响了全球贸易的发展。第三，世界经济目前没有新的增长点。信息产业的产品往往由多国合作生产，对全球贸易的刺激性很大，但目前欧美的信息产业都是负增长，生产能力利用率还不到50％。在全球贸易去年增长缓慢的情况下，中国对外贸易一枝独秀。由于全球贸易今年有恢复性的增长，中国的对外贸易预计仍将保持强劲的势头。
　　洪平凡认为，各国的宏观经济政策对世界经济和全球贸易有很大的影响。目前，主要发达国家的货币政策和财政政策协调不够，各国间也缺乏宏观经济政策的协调，这在一定程度上影响了全球贸易的发展。虽然区域性的国际贸易近年一直在发展，如东盟和北美自由贸易区，从表面来看，对一些发展中国家的经济发展有利，但由于区域组织本身所具有的排外性，对全球贸易会有不利的影响。应该指出的是，中国加入世界贸易组织对全球贸易的发展起到了积极的促进作用。今年9月将在墨西哥坎昆举行世贸组织第五次贸易部长会议，在贸易谈判方面能否取得进展，对今后的全球贸易发展是很关键的。

第8版(体育)
专栏：

　　女排联赛江苏仪化保级成功
　　据新华社南京1月19日电 （记者王恒志）1月19日在江苏省仪征市进行的全国女排联赛保级战中，江苏仪化女排以3∶0轻取河北华威制药队，保级成功。三局比分是25∶18、25∶12和25∶18。

第8版(体育)
专栏：今日赛事关注

　　胡耀宇接受韩国棋手攻擂
　　本报讯 记者李长云报道：第四届农心杯三国围棋擂台赛最后阶段决赛将于1月20日在上海举行，中方的胡耀宇七段接受韩国棋手的攻擂。中央电视台体育频道从16时转播这盘比赛。目前中国队尚有胡耀宇七段、罗洗河九段两位棋手，韩国队则有曹薰铉九段、李昌镐师徒二人，日本队仅剩依田纪基九段一人。按照农心杯赛制规定，每方攻擂棋手只能在赛前3小时公布，多少保留了一点神秘感。

第9版(理论)
专栏：学习贯彻中央经济工作会议精神

　　论投资和消费双拉动
　　刘方棫 李振明
主要观点
　　●投资和消费双拉动，是指在市场经济条件下，以消费引导投资为前提，以投资和消费的良性循环为基础，通过投资和消费的互动来实现内需扩大的经济增长模式。
　　●投资和消费双拉动是扩大内需、促进经济增长的需要，是克服通货紧缩趋势、实现国民经济良性循环的需要，也是经济增长方式实现根本性转变的需要。
　　●实现投资和消费双拉动主要包括三个方面的内容：如何有效地实现投资拉动，如何有效地实现消费拉动，以及如何使投资拉动和消费拉动有机结合起来并实现良性循环。
　　主要观点中央经济工作会议提出，要坚持扩大内需的方针，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。会议强调，扩大投资需求要同扩大就业、改善人民生活、促进消费结合起来，实现投资和消费双拉动。这一决策符合我国改革和发展的实际，应当成为今后一个时期宏观经济政策的基本取向。
　　投资和消费双拉动的内涵
　　投资和消费的关系是国民经济中最重要的关系之一，历来是国家宏观调控的核心变量。投资、消费和净出口被称为拉动经济增长的“三驾马车”，而对我国这样一个发展中大国而言，投资和消费（内需）对经济增长的拉动作用尤为重要，这也是我们为什么必须坚持扩大内需方针的一个基本原因。
　　然而，人们对于投资和消费关系的认识并不一致。在计划经济时期，由于对外封闭和资源普遍短缺，投资和消费之间的关系基本上是此消彼长的竞争关系，即增加投资必然减少消费，反之亦然。也就是说，在投资和消费之间，存在着某种权衡或替代。过去人们对先生产还是先生活、先建设还是先吃饭的争论，就反映了对如何权衡投资和消费的不同认识。当然，在当时的条件下，由于商品供应普遍短缺，投资与生产无市场约束的后顾之忧，只要有商品供应就不愁没有销路，因此投资和消费之间基本上呈现出的是前者对后者的单一决定关系，而后者对前者的引导和制约作用则是潜在的、次要的。
　　改革开放以来，特别是1997年买方市场逐步形成以来，投资和消费之间的关系发生了根本性变化。一方面，大量资金因找不到有市场前景的项目而无法转化为现实投资；另一方面，居民收入因找不到合乎需要的消费对象而储蓄起来。换言之，投资的增加越来越依赖于居民消费需求的增长，而居民消费的选择性也越来越强。也就是说，在短缺经济条件下投资（生产）决定消费的生产者主权经济，已逐步让位于消费引导乃至决定投资的消费者主权经济。
　　因此，我们所理解的投资和消费双拉动，是指在市场经济条件下，以消费引导投资为前提，以投资和消费的良性循环为基础，通过投资和消费的互动来实现内需扩大的经济增长模式。
　　理解投资和消费双拉动应把握以下要点：首先，投资和消费双拉动是以市场经济为背景的，离开市场经济这个大背景，比如在计划经济条件下，由于短缺普遍存在，也许仅靠投资拉动就足够了；其次，投资和消费双拉动是以肯定消费的主导作用为前提的，投资和消费双拉动的根本动力在于消费的拉动，投资的拉动作用在某种程度上具有派生性，这主要缘于市场经济本质上是需求约束型经济的特征；第三，投资和消费双拉动是以投资和消费的良性循环为基础的，离开了二者的良性循环，即消费的增长不能有效地吸引投资的增加、不能为有效的供给所弥合，或者投资的增加不能顺利地转化为消费的增长，那么它们各自对经济增长的拉动作用就都要大打折扣；第四，投资和消费双拉动是与质量效益型的集约型增长相适应的，因为只要投资和消费双拉动是建立在二者良性循环基础上的，那么由此所带动的经济增长必然是一种资源浪费少、质量效益高的集约型增长。显然，在这种经济增长模式下，投资和消费之间不再是彼此竞争的替代关系，而是相互影响、相互推进的互动关系，二者的联合作用构成了扩大内需和经济增长的主旋律。
　　投资和消费双拉动的必要性和重要性
　　投资和消费双拉动是扩大内需、促进经济增长的需要。无论计划经济时期还是社会主义市场经济时期，投资和消费在我国国内生产总值中的比重都高达95％以上。但是，却不能因此而认为计划经济时期的经济增长也是依靠投资和消费的双拉动实现的。因为投资和消费双拉动是具有特定含义的概念，它不但隐含了市场经济这个大前提，而且还隐含了投资和消费必须同时作为相对独立的国家宏观调控变量的条件。显然，在计划经济时期，只有投资才是国家计划调控的核心变量，而消费则是被动的、从属的，是受投资和生产决定的。因此，可以认为当时我国只存在投资拉动，还谈不上消费拉动。只是随着改革开放的深入，特别是买方市场的形成，我国的市场经济已经进入需求约束型的常态阶段，投资和消费双拉动才提上议事日程，成为拉动内需、实现经济增长的主要手段。我国从1998年以来，一方面通过增发国债扩大公共投资；另一方面通过增加公务员和离退休职工收入、保障困难群众基本生活等手段，扩大居民消费，就是投资和消费双拉动的具体举措。从过去几年积极的财政政策的实施效果和当前经济增长的形势看，仍然必须坚持投资和消费双拉动，以巩固扩大内需的成果，并为经济增长的内生机制的最终形成创造条件。
　　投资和消费双拉动是克服通货紧缩趋势、实现国民经济良性循环的需要。目前，我国通货紧缩的压力依然存在。究其原因，关键就在于投资和消费之间良性循环的机制尚未形成，或者说投资和消费的双拉动尚未完全实现。一方面，由于历史上的重复投资和重复建设所导致的一般商品的供给过剩和激烈竞争，使商品价格不断走低，企业预期收益恶化，影响了投资的增加；另一方面，由于收入制约或对未来的收入预期不良，或者由于企业的产品和服务的供给不能适应居民消费结构升级的需要，导致居民收入未能转化为即期消费而被储蓄起来，消费的拉动作用明显弱化。正是由于投资和消费之间存在上述结构性失衡，才导致许多产品和服务不能获得价值实现，投资相应萎缩，就业困难，职工收入难以增加，并进而阻碍居民消费的增长。长此下去，国民经济就会陷入物价和经济增长率交错下降的恶性循环。为了克服通货紧缩趋势，使国民经济形成良性循环，必须采取有力措施理顺投资和消费之间的互动关系，实现投资和消费的双拉动。
　　投资和消费双拉动是经济增长方式由粗放型向集约型转变的需要。实现投资和消费双拉动，一方面意味着投资增加所形成的供给可以为居民消费需求的增长所消化，即投资提供的产出可以顺利地实现其价值，不存在产品积压和资源的浪费；另一方面则意味着居民消费需求的增长和消费结构的升级，可以为企业新增投资所提供的供给所满足，即不存在被动储蓄。如此一来，社会生产和再生产就能顺畅进行，国民经济就会实现良性循环。在这种模式下，投资的粗放型扩张因消费需求的约束而受到抑制；而消费需求所引导的市场竞争的作用，将使资源得到更有效率和更为集约的使用。只有这样，企业才能降低单位产出所需要的投入，才能在竞争中生存下去，并获取收益。因此，实现投资和消费双拉动是我国经济增长方式实现根本性转变的需要。
　　实现投资和消费双拉动的主要途径
　　一般而言，实现投资和消费双拉动主要包括三个方面的内容：如何有效地实现投资拉动，如何有效地实现消费拉动，以及如何使投资拉动和消费拉动有机结合起来并实现良性循环。
　　实现投资拉动有两个关键环节，一是投资资金的积累和筹集问题；二是投资方向的选择问题。当前，我国城乡居民储蓄高达8.7万亿元，与此同时我国在2002年已成为吸引外资的第一大国，因此，投资资金应当说是比较充裕的。但由于居民消费需求相对不足，企业对投资的预期收益不佳而投资意愿较低，从而制约了投资的自主性增长。
　　在这种形势下，为了实现投资拉动，政府这只“看得见的手”就必须发挥作用，通过增加公共投资来充当社会先行资本，以带动社会投资的跟进，促进经济内生性增长。2002年，在国债投资规模没有增加的情况下，我国国内生产总值的增长率预期高达8％，这说明社会投资的自主性增长机制已初步形成。但这种机制还很不稳固，为了进一步实现投资拉动，有必要在一段时间内继续实行积极的财政政策。
　　当前，为了提高积极的财政政策对投资拉动的效果，应对其进行适当调整，如：在投资分布上，向农村倾斜，向中西部特别是西部地区倾斜，以完善农村基础设施，推进农村的城镇化进程，加快西部地区经济社会发展；在投资方向上，更加重视农村和低收入群体的基础教育和人力资本投资以及社会保障体系建设，以促进国民素质的提高和社会的长期稳定发展；在财政政策工具的运用上，更加强调增加公共投资和结构性减税并重，特别是要加大对企业增加符合国家产业发展方向的固定资产投资和研发投入的税收支持力度，以更有效地促进企业的技术创新和产业、产品结构升级。
　　就消费拉动而言，根据消费函数理论，促进居民消费增长的关键，一是如何增加居民收入；二是如何提高居民的消费倾向。由于收入是决定消费最重要的因素，因此，实现消费拉动最重要的途径，就是不断增加居民的可支配收入。近几年，我国城乡居民收入增长总体上出现了放缓趋势，其中尤以农村居民人均纯收入增长降幅明显，这大大制约了城乡居民消费的增长。究其原因，除了经济增长速度减缓外，在城镇主要是企业改革的深化和产业结构的调整，使城镇居民失业率上升；在农村则主要是税费负担过重、农产品价格持续走低、乡镇企业发展出现徘徊、农民非农就业和收入减少等。要提高居民收入以拉动消费，首要的是保持经济快速增长，以支撑居民收入的增加；其次是实行就业优先和社会保障建设优先的政策，以提高城镇居民的可支配收入，减少预期支出；第三是通过大力推进农村城镇化、减轻农民负担、加大财政转移支付等手段，多渠道增加农民收入。
　　收入增长只是影响居民消费增长的一个方面。在收入既定的条件下，居民消费增长的关键取决于居民消费倾向的高低。目前，我国城乡居民储蓄持续增长而消费市场却疲软不振的主要原因在于，居民整体消费倾向偏低，消费意愿不强，从而使居民收入的增长很大程度上转化成储蓄的增加。要提高居民消费倾向，首先要采取有力措施防止收入差距过分拉大，特别是要抑制非法和不合理收入所导致的收入差距扩大，重点扩大中等收入者比重，使之成为消费拉动的中坚力量；其次要加大西部大开发和农村城镇化建设的力度，逐步缩小城乡差距和东西部差距；第三要尽快完善社会保障体系，增加对困难群体的就业支持和转移支付；第四要积极发展消费信贷，减少居民消费的流动性约束；第五要针对当前的消费热点（如汽车、住房、教育等），加快政策调整，以改善消费环境，刺激居民消费。同时，还应努力改善供给，创造新的消费增长点。另外，要实现消费拉动，诸如市场信用和秩序问题、消费教育和消费引导问题等也不可忽视。
　　实现投资和消费双拉动，关键是实现投资拉动和消费拉动的良性循环。为此，以下几点必须予以重视。
　　一是根据国民经济运行的具体情况，适时调整投资拉动和消费拉动的力度，使二者在时间上相互继起、在效果上互相加强。例如在经济不景气时期，居民收入难以增长，消费意愿减弱，消费拉动难以发挥作用，这时就有必要加大投资拉动的力度，以遏制经济下滑，防止失业扩大，为经济复苏创造条件；但在经济复苏阶段，如果继续实行投资拉动，在加剧挤出效应的同时还有可能导致通货膨胀，因此需要转向消费拉动，让市场力量自发地起作用，通过消费和市场扩张来带动投资的增长。
　　二是正确处理投资和消费的互动关系，更多地让消费拉动发挥作用。虽然消费和投资都是内需的重要组成部分，但二者对经济增长的作用不可等量齐观。一般地说，居民消费是矛盾的主要方面，这不仅因为作为最终需求的消费一般在国内生产总值中要占约60％的份额，而且因为作为一种中间需求的投资，本质上不过是消费的一种引致需求，是受消费决定的。因此，必须有意识地更新思想观念、改善宏观调控，更多地让消费拉动发挥作用，使投资需求的扩大同扩大就业、改善人民生活、促进消费结合起来，使消费逐步成为社会投资的“引路人”和经济增长的“火车头”。
　　三是建立完善的金融体系，特别是发展和规范证券市场，促进居民储蓄顺畅地转化为投资，使消费拉动和投资拉动共同发挥作用。储蓄向投资转化不畅是当前影响投资拉动效果的重要因素，其主要表现是：一方面大量储蓄积压在银行，使金融风险集聚，而银行普遍抱怨找不到合格的贷款者；另一方面中小企业贷款难的问题又十分突出，并影响了投资的增加；再一方面，很多企业争先恐后上市融资，但它们从股市上所筹集的部分资金又通过委托理财等渠道回流到股市，而未能转化为产业投资。这些情况一方面说明了消费拉动对投资拉动的制约，另一方面也表明我国金融体系效率较低。理论和实践都证明，要实现投资和消费的良性循环，没有一个多层次、高效率的金融市场是不可想象的。为了实现投资和消费双拉动，改革现有金融体系、完善金融市场运行是当务之急。
　　只要投资和消费双拉动的良性循环机制建立起来，我国在国民经济持续快速健康发展的基础上全面建设小康社会的奋斗目标就一定能够实现。

第9版(理论)
专栏：书刊评介

　　《社会协调发展与人的全面发展》简评
杨信礼
刘相、魏焕信主编的《社会协调发展与人的全面发展——江泽民全面发展思想研究》一书，最近由山东人民出版社出版。该书较全面地梳理了人类社会关于发展的思想，对比分析了东西方不同的发展观，系统研究了马克思主义关于发展的理论，重点论述了江泽民同志关于全面发展思想形成的时代背景、基本内容、逻辑结构、理论特征、历史地位和现实意义，并阐述了社会协调发展与人的全面发展相统一的基本内涵及其重要性，探讨了实现社会协调发展、人的全面发展的基本原则、主要方略和基本途径。
　　该书从人类社会发展史的角度，运用辩证唯物主义和历史唯物主义的观点、方法，在分析古今中外不同的社会发展思想和发展理论的基础上，系统论述了江泽民同志关于社会协调发展与人的全面发展相统一思想的渊源及其形成过程，揭示了江泽民同志关于全面发展的思想是继承、丰富和发展马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论关于发展思想的结果。该书视野开阔，资料详实，史论结合，体系严谨。

第9版(理论)
专栏：思想纵横

　　新知识·新经验·新本领
　　郭丛斌
　　新世纪新阶段，我们开始了全面建设小康社会的新征程。宏伟的目标激励着我们，美好的未来召唤着我们。作为党的干部、人民的公仆，我们应当为身处这样一个伟大变革的年代而庆幸，更需要认真思索怎样才能为人民建功立业。正如十六大报告指出的：“面对执政条件和社会环境的深刻变化，各级党委和领导干部要不辱使命、不负重托，就要适应新形势新任务的要求，在实践中掌握新知识，积累新经验，增长新本领。”
　　适应新形势必须掌握新知识。知识，在很大程度上决定着一个人适应能力的强弱，一个民族整体素质的高低，一个国家发展进步的快慢。知识随时间的推移而新旧更替，随历史的进步而推陈出新。实践证明，谁能紧紧跟上知识更新的步伐，谁就能始终处于时代发展的前沿，就有更强的适应能力，更大的发展潜力。培根说，知识就是力量。当今人类正在进入信息社会，知识更新的周期越来越短，科技发展的速度越来越快。同时，在世界多极化和经济全球化不断发展的新形势下，知识的力量在增大，知识已不仅仅是个人文化素质高低的标志，而且越来越多地被注册为“产权”；科技的作用在增强，科技成为第一生产力，越来越多的科技成果不断转化为推动社会历史前进的强大力量。对于各级领导干部来说，如果不能更多地掌握新知识，努力跟上知识更新、科技进步的步伐，就会严重影响认知水平，制约思维创新，弱化适应能力，延误事业发展。
　　完成新任务必须积累新经验。经验，作为由实践得来的知识和技能，往往是对以往成功与失败的一种总结，是客观规律的一种反映。经验对于领导者的正确决策很有帮助，特别是在形势复杂、任务艰巨、条件变化的情况下，其作用显得尤为重要。经验来自实践，需要在实践中不断积累，并随着实践的丰富获得深化。十六大提出了全面建设小康社会的宏伟目标，这个目标既包括经济建设的持续发展，又包括社会事业的不断拓展；既包括民主法制的逐步完善，又包括精神文明的日益进步。面对这一艰巨的任务和全新的实践，各级领导干部不但需要学习和掌握新的知识，而且需要积累和丰富新的经验。就拿经济工作来说，如何调控冷热、平衡需求，如何刺激消费、拉动内需，速度与效益如何同步，眼前与长远如何兼顾，样样都是难题。解决这些难题，既不能沿袭计划经济的老办法，又不能完全照搬发达国家的洋办法，而只能以良好的精神状态和严谨的工作作风，勇于实践，大胆创新，不断探索新规律，总结新经验，努力争取少走或不走弯路。
　　开拓新局面必须增长新本领。本领就是能力，它是知识的凝结、经验的综合。一般而言，一个人的成就和对社会的贡献同他的本领成正比，本领越大，就越能开拓新局面，越能作出大贡献。而本领有一个随着时代发展、任务变化而不断提高的过程。时代越发展，任务越繁重，越会对本领提出更高更新的要求，越会逼着人们增长新本领以适应新形势，完成新任务。如果缺乏自觉，放弃努力，本领就无法提高，能力就难以增强。本世纪头20年是可以大有作为的重要战略机遇期，但机遇与挑战同在。我们既要应对国际竞争的挑战，又要加快国内发展的进程；既要巩固当前的发展势头，又要开拓未来的全新局面；既要为建设全面小康奋斗，又要为实现民族复兴奠基，没有新本领怎么行呢？面对飞速发展的世界和不断变化的形势，正确的选择是坚持活到老、学到老，努力掌握新知识，不断积累新经验，切实增长新本领，把新能力转化成新发展，把新发展转化为新局面。

第9版(理论)
专栏：

　　□把握联系的观点□把握系统全面的观点□把握事物的主要矛盾
掌握领导工作的辩证法
　　陈春华
　　党的十六大报告强调，实现全面建设小康社会的奋斗目标，发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措。各级领导干部担负着带领人民群众进行改革和建设的重任，正确认识和把握全面建设小康社会的奋斗目标，在实际工作中善于学习和掌握工作的辩证法，对开创各项工作的新局面具有重要意义。
　　把握联系的观点。我国已经进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段。全面建设小康社会是一个历史过程，要正确认识全面建设小康社会的奋斗目标，就必须把握事物联系和发展变化的观点。既要看到我们已经进入小康社会，又要看到现在的小康还是低水平的、不全面的、发展很不平衡的，从而明确目标，树立信心，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。邓小平同志早就说过，发展是硬道理。江泽民同志在十六大报告中指出，能不能解决好发展问题，直接关系人心向背、事业兴衰。对于领导干部来说，一方面，抓住了发展，就掌握了解决问题的钥匙，工作就有了主动权；另一方面，抓住了发展，就能够凝聚人心，充分调动人们的积极性，工作就有了生机和活力。紧紧把握住这一点，就从根本上把握了人民的愿望，把握了社会主义现代化建设的本质，就能在实践中全面贯彻“三个代表”重要思想，使党的执政地位不断巩固，使强国富民的要求不断得到实现。
　　把握系统全面的观点。全面建设小康社会是一个宏大复杂的系统工程，是由众多因素、众多层次、众多结构构成的社会系统。各个因素、各个层次、各个结构之间相互联系、相互作用、相互制约，组成有机统一的整体，离开整体、脱离全局而孤立存在和发展的因素、层次和结构是没有的。因此，对于各级领导干部来说，在全面建设小康社会的过程中，把握全局性、系统性，坚持从战略的高度认识和处理问题，是非常重要的。我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段，现在达到的小康还是低水平的、不全面的、发展很不平衡的小康。在这种情况下，看不到事物相互联系、相互制约的关系，不具备系统全面的观点，就会影响全面建设小康社会奋斗目标的实现。
　　各级领导干部应该树立全局观念，培养大局意识，各个部门、各项工作都要服从服务于全面建设小康社会这个大局，紧密配合这个大局，在这个大局下行动。
　　把握事物的主要矛盾。在分析和解决事物的问题和矛盾时，注意抓住居支配地位、起主导作用的主要矛盾，把握决定性环节，这是唯物辩证法的一个重要原理，也是领导干部做好工作的先决条件。十六大报告提出，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾仍然是我国社会的主要矛盾。全面建设小康社会，最根本的是坚持以经济建设为中心，不断解放和发展社会生产力。这是我们党在社会主义初级阶段的根本任务。从某种意义上说，在具体工作中抓主要矛盾，就是要注重把握事物的决定性环节，着力抓住关键问题。当前，必须紧紧抓住经济建设这个中心不放，一以贯之地抓下去，把是否有利于生产力的发展作为我们考虑一切问题的出发点和检验一切工作得失成败的标准。这样，就抓住了“牛鼻子”，就把握住了决定性的环节。

第9版(理论)
专栏：学者论学问

　　从搬砖看企业治理
杨瑞龙
企业内部的成员为什么会出工不出力？设计什么样的制度才能让他们像给自己办事那样追求效率？回答这些问题，首先要从企业的特性说起。
　　假定有若干工人在建筑工地上搬砖。解决出工不出力问题的一个简单办法，是确定把每块砖搬到目的地的单价以及打碎砖的赔偿费。这时，搬砖人由于要独立承担搬砖的成本与收益，他就有极大的动力去多搬砖、搬好砖，而不会选择偷懒。然而，单干并非是最有效率的办法。如果有人出钱去买一辆平板车，然后把单干的工人组织起来，有人装车，有人推车，有人卸车，人均搬砖的效率就会成倍提高。这种组织起来的团队生产方式就是企业。
　　企业实际上是一种由不同的生产要素所有者通过合约联合起来的等级组织，其运作的特征是强制，规则、指令、习俗和监督是等级组织内权力体系推动系统运转的基本方式。单个生产要素所有者一旦参与到该组织中，就放弃了直接对市场信号作出反应的权利，而由组织内的权力中心根据市场信号决定生产什么、生产多少以及如何生产。那么，为什么要用企业的方式替代单干的方式呢？一方面是因为要素所有者通过专业化分工和合作可以节省市场交易成本；另一方面是因为团队生产总量不等于单个要素产出的简单总和，即合作会产生剩余。这就是为什么在现代市场经济中，大部分资源不是在市场中按照价格机制配置，而是在企业内遵循权威原则来配置的原因。
　　然而，有得必有失。团队生产固然能产生剩余，但由于信息费用等方面的障碍，要测算出每一个团队成员对剩余所作出的贡献即单个生产要素的边际生产率是非常困难的。在上述例子中，尽管用车搬砖的团队能提高生产效率，但单单观察多搬的砖头无法确定谁的贡献更大一些。当到手的报酬差别不能反映各成员边际生产率的差别时，干多的人就会觉得吃亏，出工不出力则变得有利可图。于是，搬砖时可能不再像单干时那样小心，造成很多碎砖，推车时不尽力，因为出工不出力造成的效率损失是由团队成员平均分摊的。如果这种出工不出力行为得不到制止，它就会像瘟疫一样传染给团队的其他成员，最终导致团队的散伙。
　　要从制度上解决企业内的出工不出力行为，就必须通过合理配置剩余索取权和控制权，形成一种能抑制这种行为的企业治理结构。企业治理的效率在很大程度上取决于剩余索取权与控制权是否对称分布，也就是常说的责权利是否统一。在搬砖的例子中，为了解决出工不出力问题，就需要有人专司监督职能，由他来计量投入的生产要素及观察团队成员在生产中的表现，并使各成员所得的报酬与他们的边际生产率相一致。然而，如果监督者出工不出力，那企业必然危在旦夕。因此，企业治理结构的安排要设法使监督者偷懒变得对他自己没有好处，一种常见的安排就是让监督者分享剩余索取权，即一般团队成员获取事前规定的合同收入，监督者则分享扣除这些合同收入后的剩余收入。这样一来，团队成员的生产效率越高，监督者获得的剩余收入就越多，从而监督者就越有动力去监督团队成员的行为和努力程度。
　　天底下的企业成千上万，有的生气勃勃，有的死气沉沉；有的财源滚滚，有的濒临倒闭。尽管成因千差万别，但差企业大凡都有一个通病，那就是在对付特定条件下的出工不出力行为特别是监督者出工不出力行为方面缺乏好办法。许多传统国有企业之所以效率低，关键是它治理不了出工不出力的问题。这实际上表明国有资产处于无人负责的状态。所以，必须通过产权制度改革，改变无人对国有资产负责的状况。首先是通过改革国有资产管理体制，解决国有产权代表者监督动力不足的问题；然后通过企业治理结构的创新，在所有者、经营者和生产者之间形成相互制衡、相互约束的机制，调动经营者的积极性；最后通过分配制度改革，使员工的劳动贡献与其报酬挂钩，解决员工的出工不出力问题。
　　企业内出现出工不出力现象并不可怕，因为企业的性质决定了这种现象的不可避免性，可怕的是对这种现象熟视无睹或束手无策。企业改革的核心就是通过产权关系的调整克服企业内的出工不出力问题，使每一个要素所有者的积极性都得到最大限度的发挥，进而提高企业的效率和市场竞争力。

第10版(政治·法律·社会)
专栏：时政纵横

　　昆明“铁警之夜”安民心
　　本报讯 今年春运开始之际，昆明铁路公安处通过“铁警之夜”、“铁警一日”等生动有趣的活动，向群众承诺“铁警就在旅客身边”。
　　他们邀请地方有关领导、新闻媒体和货主、群众等来到所（队），体验驻深山小站民警的一日生活情况，观察夜间驻站民警对过往的每趟客、货列车的“接（站）、清（理）、守（护）、送（平安送走）”工作，同时亲自参加一夜治安联防活动。通过这些活动，货主和群众了解到铁警们一年来破获的重、特大案件，以及保障铁路和客货安全的各项制度措施，亲身感受到“铁路公安就在旅客身边”的含义。据悉，截至2002年底，昆明铁路局年度运输货物被盗赔款已经从2000年的近千万元降至不足30万元。（李鸣放）

第10版(政治·法律·社会)
专栏：时政纵横

　　“中国青年创业网”开通
　　本报讯 1月15日，随着团中央书记处第一书记周强在办公室轻轻点击鼠标，“中国青年创业网”（www.china－jc.com）正式诞生，为期10天的“全国首届下岗失业青年网上招聘大会”也随即拉开了帷幕。“中国青年创业网”分为资讯中心、政策法规、在线指导、招聘大厅、创业天地、培训指南、就业论坛等七个板块，涉及青年就业和再就业的诸多领域。（陈娟）

第10版(政治·法律·社会)
专栏：

　　洛阳涧西区政府“购买”岗位
万余下岗职工实现再就业
本报讯 河南省洛阳市涧西区委、区政府通过多种渠道安置下岗职工和失业人员，目前，全区已有14000余名失业人员重新就业。
　　涧西区总人口43万，是全国闻名的国有大型企业密集区，下岗人数较多，为使下岗职工早日再就业，涧西区委、区政府从1999年就面向辖区下岗及失业特困职工推出了服务举措，由政府“购买”就业岗位，为这部分人提供再就业机会。
　　近日政府出面购买到440个岗位，工资由区财政负担和办事处分担。目前，这440个岗位均已在各个社区招聘，除区政法委社区巡防大队等120个岗位已经通过考试录取外，其他320个岗位已于日前安排上岗。
涧西区已在80个社区建起了上千个社区卫生服务站、便民服务店、美容美发店、便民商店、家政服务中心等多功能的社区服务网络，使辖区居民不出社区就能解决日常生活问题。3年来，有8494名下岗失业工人在社区实现了再就业。（靳建忠 王云龙）

第10版(政治·法律·社会)
专栏：

　　共青团开展“助困进万家”活动
十万下岗青年节前受助
本报讯 记者胡果报道：连日来，共青团青工战线广泛开展了以“关爱进万家、岗位进万家、政策进万家”为主要内容的“真情助困进万家”活动，全国各级团组织积极响应，近10万名下岗失业青年在春节前夕得到了团组织的切实帮助。
团中央书记处书记胡伟来到河北保定，与共青团“真情助困进万家”小分队一起走访下岗失业青年家庭，送上过节物品和免费就业培训证。山东各级团组织、青年文明号集体、青年企业家、企业团干部与下岗失业青年结成“一助一”帮扶对子，提供“扶志”、“扶技”、“扶资”服务。河北省11个地市的各级团组织利用团内再就业服务阵地，为近万名下岗青工提供了技能培训、创业培训和再就业信息，目前已有1000多名下岗失业青年达成了就业意向。重庆团市委组织卫生、公安、工商、国税、电信及检验检疫系统的青年文明号集体，为下岗青工提供政策咨询、免费体检，送上年货、常备药和慰问金。安徽省充分发挥青年创业指导中心职能，对下岗失业青年开展专项援助。天津市建立了定期联系制度，筹措资金141万元帮助特困青年解决实际困难。

第10版(政治·法律·社会)
专栏：

　　公益事业有了全国性社团
社会公益工作委员会成立
本报北京1月19日讯 记者陈晓钟报道：中国社会工作协会社会公益工作委员会成立大会及首届会员代表大会昨日在北京举行。大会通过了《中国社会工作协会社会公益工作委员会章程》，全国人大常委会环境与资源保护委员会主任委员曲格平担任公益委员会主任。
该公益委员会是我国唯一经民政部批准的以“公益”命名的、专门从事公益工作的全国性社会团体。它由社会各界从事和关心、支持公益事业的单位和个人，社会公益志愿者以及相关社会公益类团体自愿组成。
据了解，公益委员会在前期的准备过程中已经在城镇居民健康教育、文化公益演出等领域开展了活动，今年还将在支持珠穆朗玛峰地区自然保护、北京水源林建设等活动中投入力量。今后，凡有志参加社会公益活动的团体和个人都可以与该委员会联系。

第10版(政治·法律·社会)
专栏：

春运已至，徐州市交巡警支队组织大批民警深入全市各大客运站点,开展了以“春节回家过年，莫忘交通安全”为主题的宣传活动，确保旅客平安回家。图为交巡警在向旅客散发交通安全宣传材料。江苏省徐州市交巡警支队政工科 陈亮摄

第10版(政治·法律·社会)
专栏：时政纵横

　　警民联手捣黑窝
1月18日，春运第二天，广州铁路公安局打击倒卖车票、制贩假票的“天网行动”已进入第四天。这天下午4时许，一阵急促的敲门声在广州东站派出所刑警队办公室响起，广州铁路公安局第一行动小分队副队长杜月亮拉开房门，只见一男青年气喘吁吁地对他说：“警察同志，有人倒卖高价票给我……”杜副队长一听，忙将男青年迎进办公室，询问事情的详细经过。
原来，安徽合肥的男青年高建军前几天因买不到返乡的火车票而被票贩子引诱到非法设立在广州某大厦内高价倒卖火车票的“广州鸣辉票务中心”，以每张加收80元的好处费购买了3张火车票。18日下午15时40分，高陪着朋友再次到广州火车站买车票时，恰巧碰见广州铁路公安局在火车站广场召开公开处理打击大会，于是决定到派出所举报那些黑心的倒票窝点。
接到举报，杜月亮立即将情况向公安局治安处长江汉坤做了汇报，江汉坤当即率小分队随同高建军秘密来到“广州市鸣辉票务中心”侦查。经证实情况后，19日中午11时20分，小分队迅猛出击，一举将这个非法代售、高价倒卖火车票的黑窝点捣毁，当场抓获正在进行火车票交易的女票贩子彭利、罗亚英、艾燕梅等3人，收缴囤积待倒卖的火车票17张，价值4000多元。
广州铁路公安局宣教处 郑亚军 李建辉

第10版(政治·法律·社会)
专栏：时政纵横

　公安边防探索量化考核
本报北京1月19日讯 记者从昨天结束的公安边防部队2003年党委扩大会议上了解到，2002年，公安边防部队对建立和完善一套相对科学、规范的班子量化考核体系进行了尝试和探索，总队领导班子量化考核工作取得突出成效，6个在量化考核中排名靠前的总队党委、12名优秀主官和16名优秀领导干部受到了通报表彰；3个排名末位的总队党委班子被通报批评，6名主官受到诫勉谈话，4名群众评议较差的班子成员被安排转业，1人被免职。（施金东 张涛）

第10版(政治·法律·社会)
专栏：时政纵横

　　四川五年查办贪官近六百
据新华社成都1月18日电 （任硌 刘德华）记者18日从四川省人民检察院获悉，四川检察机关5年来共查办县处级以上贪官598名，其中厅级干部39名，县处级干部559名，有力推动了四川省反腐败斗争的深入开展和党风廉政建设。
据省检察院反贪局介绍，5年来，全省检察机关立案查处贪污贿赂等职务犯罪案件8724件9810人，通过办案为国家挽回经济损失7亿多元。

第10版(政治·法律·社会)
专栏：

一月十八日，北京市公安局组织三百余名巡逻民警，在全市重点街区及繁华场所集中开展了以“警民携手促防范，巡逻打击保平安”为主题的爱民宣传活动，以进一步加强春节前的安全防范工作。图为在王府井大街的爱民宣传活动中出现警民鱼水一家亲的融洽场面。本报记者 雷声摄

第10版(政治·法律·社会)
专栏：时代新语

　　警惕假借领导之名
姜洁
日前，笔者在采访时听到这样一件事：某位部级领导干部收到纪检部门转来一封“检举信”，说这位干部的“妻弟”打着该领导的旗号到某某单位招摇撞骗，影响恶劣。结果搞得人家哭笑不得：因为这位领导干部虽然名字像是男同志，但实际上是女的，根本就不可能有什么“妻弟”！
无独有偶，在一次座谈会上，中央企业工委的一位负责同志提到，有不少骗子以他或者工委其他干部的亲戚朋友之名义，到相关单位部门推销东西：有卖书者，有卖圆珠笔者，有卖香油者，所推销的东西五花八门。这些人的“推销”有一个特点：东西不贵，数量不大，而受害单位总是不愿去求证这些人身份的真假，宁可花冤枉钱，事后才大呼上当受骗。更令人费解的是，下次再有这样的人上门，这些受害者往往还是会犯同样的错误，让那些骗子屡屡得手。
骗人者四处招摇撞骗，影响恶劣，本应如过街老鼠，人人喊打。可是为什么真等骗子上了门，这些人却往往还是会听任其摆布？原因不外几点：首先，骗子们打的旗号是这些单位的上级主管单位领导，可以对这些单位施加影响，得罪不起；其次，骗子们知道他们不大可能为了几千块钱的“小事”打扰领导，万一发现确实是某领导的亲戚反而会丢了面子，不如花点钱，帮了领导亲戚的“忙”，也讨了领导的欢喜；三是这些骗子推销的东西往往并不是什么特别值钱的东西，诈骗的数额也不太大，这些单位的主管者觉得多一事不如少一事，花点钱买个清净，于是就乖乖地把钱交到了骗子手里。
正是因为这些骗人者摸准了被骗者的心理，也正是因为有了许多怀着这样那样私心的下属，骗子们才越来越肆无忌惮地进行诈骗活动，虽然数额不大，但一方面导致了受骗单位不必要的经济损失，另一方面对有关领导干部造成了不良影响。
如何才能有效遏制这种现象？除了需要公安部门严厉打击外，最根本的办法是要使那些“受害者”及早清醒过来，及时揭穿骗子的行骗行为。关键要从思想上破除那种奉承讨好领导的心理，做到守土尽责。同样，这也要求上级领导干部为下属树立良好形象，一是确实做到言行一致、廉洁自律；二是支持下级单位同一切不良行为作斗争，不给骗子有可乘之机。

第10版(政治·法律·社会)
专栏：时政纵横

　　新疆重视培养少数民族干部
本报讯 记者王慧敏报道：新疆采取多种措施加大了选拔培养少数民族干部的力度，少数民族干部队伍日益壮大。目前，新疆各级少数民族干部已占到新疆干部队伍总数的51.8％，少数民族干部和汉族干部团结互助，共同为新疆的经济和社会发展做出了贡献。
据悉，新疆96个县市区的主要领导岗位的85％由少数民族干部担任，新疆5个自治州、6个自治县，42个自治乡的州长、县长、乡长全部由当地自治民族的干部担任。新疆大部分厅局的主要领导岗位由少数民族干部担任。

第10版(政治·法律·社会)
专栏：时政纵横

　　福建打击黑恶势力保护伞
据新华社电 （记者苏杰）“打黑除恶”斗争开展以来，福建省一批腐败分子相继浮出水面。
据介绍，“严打”整治斗争中，福建省检察机关共立案侦查“保护伞”案件及与刑事犯罪相交织的职务犯罪案件169件，涉及党政干部27人、司法人员82人、行政执法人员48人。

第10版(政治·法律·社会)
专栏：民族风景线

　　壮乡处处飞新歌
——百色市百里文明河谷见闻
本报记者 陈晓钟
北方已是大雪纷飞的世界，来到广西壮族自治区百色市所在的右江河谷，却依然可以看到繁花四处盛开的景象。百里公路两旁的紫荆花似繁星点点，花丛树影中可以看到新颖的农家村舍。歌声“高山深谷建鱼塘，养鱼养猪又养羊；多种经营富得快，半年盖起新楼房”不时从山坡上、田野中传来。
改革开放以来，百色地区有了极大的变化与发展，特别是南昆铁路的建成、南百公路的通车，犹如两条大动脉给当地的经济发展输入了新鲜血液，带来无限的生机。作为革命老区和经济欠发达地区，百色如何进一步推动经济发展、抓好精神文明建设这个课题，一直在市委、市政府领导的头脑中萦绕。1999年3月，市委、市政府正式作出决定：以新思路、新发展、新举措、新成果为总目标，在百里河谷率先实施“连片创建，联动发展，整合力量，整体推进”的农村精神文明建设工程，几年来农村精神文明建设取得明显成绩。
科技致富奔小康
记者来到平果县新安镇，这里正在召开表扬科技致富能手的大会。农户们披红戴花，桌子上摆满了他们引进种植的特色水果：台湾的大青枣一个就有核桃大小，美国的提子，一串串香得诱人，高产优质红皮香蕉一串就有几十斤……参加会议的蒋县长高兴地介绍，这个镇投入28.5万元建成了450平方米的文化站，有培训室、音像室，光图书就有1万多册。通过学习，农民开阔了视野，掌握了新的栽培技术。富裕了的农民心中还有目标——再接再厉奔小康。
广西是壮族的故乡，也是山歌的故乡。俗话说，这里的人们不会走路时就先学唱歌。他们唱罢春歌唱秋歌，唱罢山歌唱渔歌，唱罢老歌唱新歌。老歌曾唱出他们生活的艰难，新歌则述说改革开放带来的美好生活。“挖地围养三塘鱼，开山种上六坡梨；科技种养致富快，山村民房有电梯”，表达出科学技术给农村带来的巨大变化。
为了满足农民对科技日益高涨的需求，百色市委、市政府利用市场经济的手段，支持成立了右江河谷现代农业试验区。当地引进的新品种、新栽培技术，许多都来自这里的国家农业科技园区核心示范区。在50亩的水果引种园里，有来自台湾的蜜丝大枣，甜脆无渣；非洲的骄傲香荔枝、南非的尤力克柠檬都是世界有名的品种；法国的香水柠檬香气浓，籽粒少。除了水果引种外，苗木引种、蔬菜引种、特种养殖、健康种苗繁殖等也形成规模，带动农村朝着“科技化、产业化、市场化、外向化”发展。
文明河谷扬四方
百色作为革命老区，有着光荣的革命传统，是精神文明建设不可多得的珍贵教材。为了充分利用这一优势，市委、市政府强化了精神文明的设施建设。除修整了原有的红七军军部旧址、右江苏维埃政府旧址和百色革命烈士纪念碑等爱国主义教育基地，全市还投入5000万元新建、修复了百色起义纪念馆等一批爱国主义教育基地；开辟了全国独一无二的“邓小平足迹之旅”——百色旅游主线。两年来吸引了全国上百万各界人士特别是青少年前来参观学习。
在百色，各地的革命烈士纪念碑是人们缅怀先烈的地点，也是群众文化生活的场所。记者在田东县看到数百人围拢在革命烈士纪念碑小广场四周，观看文化下乡的演出。壮话快板《镇长请客》逗得笑声四起，《喜看田东大发展》的山歌对唱吸引了不少人随声附和。美好的现实生活，崭新的精神面貌，热烈的气氛感染着每一个人。连地下先烈的英魂都会感到欣慰，他们当年奋勇捐躯的追求，今天不是正在故乡、在祖国的大地上逐一实现嘛！
老城镇的改造与新城镇的规划与发展，满足了群众物质生活的需要，美化了人们精神世界的追求。平果县中心广场，造型新颖的灯柱环绕四周，喷泉、草坪点缀其间，蓝天下劳作之余的人们合家牵手漫步休闲。这是一幅分不出是城市还是乡村的美丽画图。
百色市委、市政府物质文明、政治文明、精神文明建设协调发展的努力取得了成绩，前不久，全国农村精神文明建设座谈会在这里召开。来自全国的代表相互切磋，取长补短，交流经验。百色和全国一样，明天会取得更大的发展。
　　“三个代表”明方向
　　汽车沿着山间公路盘旋，进入广西特有的大石山区。这里石头多，土壤少，雨过天晴连水都存不住，土壤瘠薄，使得山区人民生活极度穷困。田阳县永常村就是一个无水、无路、无电的小山村。1990年，时任总书记的江泽民同志来到这里，一盏油灯下与各级领导商讨扶贫攻坚大计，他语重心长地嘱咐：要动脑筋，想办法，解决好大石山区脱贫致富的问题。在党和政府及社会各界的关心帮助下，永常村人奋发图强，自强不息，炸山修路走向外界；就地取材修建地头水柜、家庭水柜，解决生产生活用水；因地制宜种竹子、搞养殖；封山育林，保护环境注重持续发展。如今，路通了，电来了，生活大变样。村民莫文珍不光自己富裕了，还帮助别人种植芒果，成了扶贫状元。
　　1996年江泽民同志又来到永常村，看到村民苏其权家的破木屋变成了新砖房，开心地笑了。
　　“‘三个代表’明方向，干部群众有力量，壮乡处处飞新歌，幸福生活万年长。”这是富裕起来的农民对党的热爱，也是对美好前景的期盼！（附图片）
　　压题照片：物质文明、政治文明、精神文明建设协调发展，使百色人民的生活有了新的气象，他们用歌舞表达内心的喜悦。图为歌舞《壮乡美》。
　　本报记者 陈晓钟摄

第11版(教育·科技·卫生)
专栏：

　　基础科研网上安家
本报讯 中国基础科学研究网开通运行，基础科研工作有了网上的“家”。
　　中国基础科研网（www.br.gov.cn）由科技部基础研究司负责建设，提供中国基础研究的现状、进展和政策，以及国际基础科学前沿动态等有关信息，以促进基础研究领域的信息传播与利用和学术交流与合作，并向社会公众提供一个传播科学知识的窗口。（任建民）

第11版(教育·科技·卫生)
专栏：

　　一周回放
　　1月13日—1月19日
　　1月13日，路甬祥宣布第三世界院士大会将于今年10月在北京召开。
　　1月14日，大熊猫“高高”飞往美国，将和在圣迭戈动物园的中国大熊猫“白云”配对，将在美国生活6年后返回。
　　1月15日，全国各地迎来学生返乡高峰。在南昌火车站，放假的学生排队等候上车。
　　1月16日，“哥伦比亚”号航天飞机发射升空。7名宇航员将在此次飞行中进行80多项科学实验。
　　1月17日，由清华大学研制的钴—60集装箱CT检测系统研制成功。
　　1月18日，全国近80万人参加硕士研究生入学考试。
　1月19日，全国各地学生的寒假生活陆续开始。海口景山学校小学生在老师和训导员的带领下，进行野外生存能力训练。（附图片）

第11版(教育·科技·卫生)
专栏：今日新语

　　莫教孩子追虚名
　　远夫
　　自从“第一个为亚运会捐款的人”、“第一个为希望工程捐款的人”等被媒体广泛报道后，有的家长一有时机就暗示孩子献“爱心”，争“第一”扬名；某名人小时候给国家领导人写过信，有的家长便抓住重大活动、纪念日、突发事件的契机，授意孩子给总统、元首、省长、市长写信，以示少有壮志、出类拔萃；在一些作文、书法、绘画比赛中，为了孩子能崭露头角、夺得大奖，有的家长或参与或干脆代劳；在评奖或班干部选举时，还有的家长教孩子如何讨好老师和同学，以得到器重、赢来选票……
望子成龙、盼女成凤，乃人之常情。一些家长希望将自己的知识、经验、阅历嫁接到孩子身上，让其站在自己的肩上，比其他孩子更加成熟，少走弯路，早日成功，这种心情亦可理解。但任何事物都有其自身发展规律。有这么一个故事：有人看见一只幼蝶在茧中挣扎，觉得它太苦了，出于怜悯，用剪刀小心地把茧剪掉了一些，让它轻易地爬了出来。然而不大一会儿，这只幼蝶竟死掉了。原来，幼蝶在茧中挣扎是其生命过程中不可缺少的一部分，是为了让身体更加结实、翅膀更加有力，从而获得生存和飞翔的能力。教子亦然，拔苗助长往往适得其反。
　　教育的目的是造就有理想、有道德、有文化、有纪律的新型劳动者，教孩子投机取巧，不仅会使其好逸恶劳、丧失毅力和拼搏进取精神，而且不利于孩子正确人生观、道德观的形成。社会转型期，由于各种盲区和漏洞的存在，我们周围的确有靠投机发家的、靠炒作成名的、靠钻营荣升的，但随着文明进程的加快、社会规则的完善、民主法制的健全，投机营生立业的空间将越来越小，未来社会凭的是真才实学的竞争。劝君莫教孩子追虚名。

第11版(教育·科技·卫生)
专栏：凡人英才谱

　　青年教师黄勋强
捕捉生活中的数学
本报记者 蒋建科
在深圳市新近评出的十佳青年教师中，年仅28岁的华富小学数学教师黄勋强格外引人注目。他用生活理念构建数学课堂，极大地激发了学生的学习热情。
　　黄勋强体会到：数学来源于生活，同时又服务于生活，所以教师应捕捉生活中的数学现象，在数学教学中利用生活理念构建数学课堂，达到生活材料数学化，数学教学生活化，帮助学生在数学与生活之间架起一座桥梁。
　　黄勋强利用节假日，骑上自行车，到实际生活中去寻找题目。经过调查和思考，他设计出“100万元投资计划”、“购物中的数学问题”、“购房问题”等题目，让学生自己开动脑筋去做。不几天，同学们纷纷交上了答卷。答案千姿百态，展示了孩子们的个性和想象力，也引起了学生学习数学的兴趣。
　　数学家华罗庚说过：“宇宙之大，粒子之微，火箭之速，化工之巧，地球之变，日用之繁，无处不用数学。”对于数学知识还比较缺乏的小学生来说，如何才能尽快体验到数学的乐趣呢？黄勋强认为，学生的数学知识，数学经验，必须依赖于学生的实践活动，使数学知识成为看得见、摸得着、听得到的现实。也就是说，当学习内容和学生熟悉的生活背景越接近，学生自觉接纳知识的程度就越高。比如，学习“十几减9退位减”时，黄勋强让学生分别扮做售货员和顾客，通过对原有货物、卖出货物以及剩下的货物的计算，加强对“十几减9退位减”的理解。这样的教学，学生的兴趣高，参与面广。他还让学生针对情境互相编题，促使学生学习的热情进一步高涨。学生通过参与实践，认识到生活处处有数学，数学与生活紧相连。
　　在黄勋强的精心培养下，有一批学生夺得了全国性数学竞赛的各类大奖，创造了深圳市近年来的最好成绩。
　　（《凡人英才谱》是本版新开的一个栏目，凡教育、科技、卫生、环保领域的人物，无论名声大小、职级高低，只要具有一技之长、一德之昭者，都可以上谱入传。欢迎投稿。
　　主持人：白剑峰信箱：
　　bjf＠peoplemail.com.cn
　　传真：
　　010—65368561）（附图片）

第11版(教育·科技·卫生)
专栏：

　　确保一毫米精度
　　——记上海磁悬浮列车工程中的测绘保障
　　高崇朴
　　上海磁悬浮列车开通仅十几天，1月份的车票就被预定一空。人们乘坐磁悬浮列车，享受着它的速度与舒适。可是人们很少知道，这项工程中那10080根水泥墩柱和30公里的长轨道梁，它们的误差均只有1毫米。1毫米，就像一张馄饨皮那么厚，上海市测绘院工作人员为了保证这个精度，向世界级水平的课题发起冲击。
　　测量工作只有达到1毫米精度，磁悬浮快速列车才能飞起来，505公里的设计时速才有保证。要实现1毫米精度，首先必须建立一个完整的、高精度的平面和高程控制网，磁悬浮快速列车工程全部的桥墩、支墩和轨道梁定位都将严格地在这张网上进行。
　　正当上海市测绘院在为1毫米精度群策群力时，工程建设指挥部下达一道指令：为了把各种损失减少到最低程度，测量工作只能控制在磁悬浮快速列车中心线左右25米的范围内。而且测量工作与动拆迁以及施工打桩要交叉同步进行。
　　他们从2001年大年初三投入施测工作。受用地范围限制，在磁悬浮快速列车控制点选点中既要避让动拆迁范围外的建筑物和绿化带，又要避让动拆迁范围内已有的高架桥墩以及将要建造的磁悬浮快速列车墩柱，还要满足测量技术本身对控制网结构的要求，可谓困难重重。初选点时，他们只好先在设计图上初步设计出控制网的点位布置，然后到实地结合地形修改设计，反反复复优化方案。有时，光选一个点就要反复10来次，工作量成倍增长。
　　德国人建设磁悬浮快速列车的地基是岩石结构，墩柱是钢梁结构，稳固牢靠。而这里是软土地基，墩柱全部采用混凝土结构。网点怎么精确定位呢？
　　为了保证控制系统的统一性，使各次复测的成果有一个稳定的基准，测量人员在磁悬浮快速列车线路的起始、中间和终点附近各埋设了3个基岩点。每个基岩点的基础都在地下约350米，深入地壳岩层内。为保证控制点点位的稳定性，他们根据不同的地质情况，设计了多种结构的控制点进行深埋。
　　每一次观测后，测量人员还必须将数据带回院里进行精算。如果把平面和高程控制网比作一张蜘蛛网，那精算工作就犹如蜘蛛吐丝。控制网的每一处衔接、每一处伸展都必须经过精算后才能确定。外业工作的一个小误差常常要花去他们大量的纠偏时间。由于全程控制网不能一气呵成，而是把30公里的控制网变成了5公里一段、2公里一段甚至400米一段。每切割一段，他们的案头就要堆起一摞资料。
　　2001年，磁悬浮快速列车工程工地上到处是施工机械，巨型打桩机整天怒吼着。留给测量人员的工作时间只能是打桩的间歇。一个春寒料峭的日子，天空中飘着毛毛细雨。施工单位急着要测量资料，可恰好有一个控制点的观测墩四周全是积水，如果等施工单位将水坑填平，打桩工作又要开始了。一边是等待填平的水坑，一边是等待观测成果的焦急目光。技术人员毫不犹豫，脱掉鞋子，将裤腿一卷，下到冰冷的、齐腰深的污水中开始观测。经过近两小时的观测，拿出了精确的数据，大家的腿全都冻得发紫了。
　　磁悬浮快速列车工程D线精调期间，正值上海的台风季节。刚刚“送”走强热带风暴，又“迎”来了难熬的酷暑。在浦东施测工地，专门用于调试和维修磁悬浮快速列车的基地是一个密封结构的车间，总长约300米，高20米，上上下下都密封得严严实实。白天，车间里没有防暑降温设施，室内外温度几乎一样。到了晚上，由于白天积蓄的热量很难散去，整个车间闷热难耐，气温从37摄氏度向上攀升。只要一进车间，从头到脚没有一处不流汗。大家开玩笑地说，在维修车间里测量好比洗桑拿。
　　730个日日夜夜，上海测绘院以1毫米的精度全方位满足工程建设需要，保证了在离地15米高的轨道梁高程和平面定位中准确无误，轨道梁衔接一次成功；保证了设计时速高达505公里，每秒运行138米的磁悬浮快速列车绝对安全舒适。

第11版(教育·科技·卫生)
专栏：科教前沿

　　诊断治疗规范化 中西结合显威力
　　多脏器衰竭死亡率有望下降
　　本报北京1月19日讯 感染性多脏器功能衰竭是急救医学的难题。日前，北京友谊医院等7家大型医院启动的一项北京市科委重大科研课题表明：规范多脏器功能衰竭诊治，病死率有望降低5％—10％。
　　友谊医院自1985年承担了“感染性多脏器功能衰竭的早期诊断与中西医结合治疗”国家重点攻关课题。王宝恩、张淑文等教授率先提出了多脏器衰竭的分期诊断标准，并证实急性感染多脏器衰竭是一个从轻到重的连续发展过程，早期诊断和治疗，可以提高抢救成功率。他们在全面应用现代医学治疗的基础上，辨证应用中医药，使病死率由1985年以前的大于50％下降到目前的28.4％，达到国内和国际先进水平。此次启动的多脏器衰竭规范化研究项目，将建立适合我国国情的诊断标准、严重度评分、预后评价系统，提出规范化的中西医结合治疗方案。（白剑峰 蒋月荣）

第11版(教育·科技·卫生)
专栏：科教前沿

　　一年三季看红叶 不必秋霜到香山
　　我国实现红栌快速繁殖 1株克隆100万株
　　本报北京1月19日讯 记者赵永新报道：随着“美国红栌高频率试管再生与组培快速繁殖技术”的宣告成功，1株美国红栌母本1年可克隆100万株。今天下午，该研究课题在北京通过了以中科院植物所首席研究员刘公社为组长的专家组的鉴定，“一年三季看红叶，不必秋霜到香山”的梦想可望在几年内变成现实。
　　美国红栌是漆科黄栌属（俗称红叶）的变种，其叶片在春、夏、秋三季均呈红色。1997年，北京葆圣庄植物科技有限公司从美国红栌实生苗中取其幼芽和幼嫩枝梢作为外植体，历经5年，开发出该技术。在北京通胜卉芳农业科技有限公司的温室内，记者看到了试管内培养的茎段、幼苗和移栽入土的成苗。据课题组负责人、中国农业大学教授、留法博士肖兴国介绍，经过不到半年时间的实验，在受接种间和培养工厂面积受限的条件下，仍然获得了试管育苗32万株——否则可以达到100万株以上，这证明高频率试管再生与组培快速繁殖技术体系是成熟的，可以直接用于大规模的工厂化苗木生产。
　　专家组认为，该技术的成功，不仅为“彩叶树新贵”美国红栌高质量苗木的快速生产提供了技术保障，同时也为其他名贵园林园艺木本植物（或作物）苗木的大规模工厂化生产提供了经验。

第11版(教育·科技·卫生)
专栏：

　　海外学子热盼回国创业
　　1月18日，国务院侨办组织的“创业政策咨询”代表团在美国纽约文化中心，介绍中国吸引海外人才回国创业的政策、中国高新技术产业发展状况及中国加入世贸后投资环境的变化等情况。大约200名海外华人华侨及中国留学生赶到文化中心聆听情况介绍，以期回国开拓事业。
新华社记者 彭张青摄

第11版(教育·科技·卫生)
专栏：

　　14家电视台联播“智取博士山”
　　本报讯 记者董洪亮报道：春节期间，中央电视台与13家地方电视台联手制作了青少年特别节目“智取博士山”，从大年初一到初七，央视在第一套与第七套节目每天分别播出75分钟，13家地方电视台同步连播。
　　“智取博士山”这一青少年特别节目以“欢欢喜喜闹新春快快乐乐比素质”为主题，分为才智冲刺、体能竞赛、强占博士山三部分，参与的主角是地方选拔推荐的14所中学的学生代表队。鞠萍、董浩等主持这台青少年节目。

第11版(教育·科技·卫生)
专栏：

　　1亿青少年参加“中华魂”主题教育活动
　　本报讯 记者施芳报道：“中华魂”主题教育活动迄今已举办十届，其中表现突出的300名先进个人和逾百个先进集体日前在北京受到表彰。
　　由中国关心下一代工作委员会、教育部关心下一代工作委员会、新华书店首都发行所等单位主办的“中华魂”主题教育活动以鲜明的爱国主义主题、丰富的文化内涵受到青少年的认可和喜爱。截至2002年，全国共有1亿人次参加这一活动。今年的主题教育活动以帮助青少年深刻学习领会党的十六大重要精神为宗旨，教育青少年刻苦学习、自立自强、勇于创造，志做时代新人。

第11版(教育·科技·卫生)
专栏：

　　中国教育电视台令人耳目一新
　　本报北京1月19日讯 “十年树木，百年树人”，那个有绿色小树标识的荧屏将会在1月20日使人耳目一新：中国教育电视台（CETV）将以全新的频道形象出现在观众面前。
　　中国教育电视台经过16年的发展历程。此次全面改版，一套节目在不改变综合教育频道定位的前提下，通过改造整合原有节目，补充新节目，突出“以人为本”。二套仍是电大学历教育频道，改版的重点是频道包装。三套节目以少儿频道为特色，树立为少年儿童健康成长服务的社会形象。
　　改版在延续中国教育电视台“绿树”台标品牌的同时，进一步确定了电视台的识别颜色为绿色，体现了“以人为本”的理念。（育文）

第13版(经济周刊)
专栏：

　　安徽省六安市叶集改革发展试验区建了一个占地102亩的广场，号称皖西最大的城市广场，但被征地的农民却拿不到足额征地款，无地可种，无活可干——
无奈的城市广场
　　本报记者 王伟健
　　位于大别山区的安徽省六安市叶集改革发展试验区建了一个广场。这个名为“未名”的广场被当地称为皖西最大的城市广场，确实有些气派：占地102亩，相当于北京天安门广场的1／6。
　　但广场还没建好，农民的意见就来了。
　　农民 豪华广场的一边就是被征地农民低矮的茅草屋，农民没有拿到全额的征地款，连吃菜都成了问题
　　农民意见最集中的是地被征了，但钱却没有全额补足。村民张贻平说，按规定，每亩被征土地要给1.19万元。但从2000年以来，他家被征了1亩地，却只收到4000元，剩下的7000多元至今没有说法。
　　张贻平家就在广场东面，和气派的广场以及广场西边镇区一片新建的明亮的商品房比起来，他和村民们居住的低矮茅草屋可用寒碜来形容：矮矮的木门后面是灰暗的房间，屋内黑黑的泥地因为前几天下雨而显得有些湿滑。
　　“不仅生活水平没有改善，而且由于土地被征，连菜粮的供应都没法保证。”张贻平说，“现在我们组所有的地都在河东，全组230多人总共也就4亩地，连吃菜都成了问题。”更糟糕的是，由于没有土地，张贻平所在的门路组村民几乎没有农活，经济收入成了问题。
　　“把我们的土地征去了，又不给我们足额的钱，我们无地可种、无活可干，这可咋办？”张贻平说。为了维持收入，张贻平就靠在建筑工地打打短工，而他儿子上到初二就外出打工了。
　　领导 建设广场既是叶集群众的需要，也是叶集发展的需要。当然，在这个过程中，政府的一些做法也值得反思
　　中共叶集改革发展试验区工委书记周益先说起广场建设也显得很无奈。他说：“经济要发展，生活要提高，改善环境是一个条件。”按照他的说法，建设广场既是叶集群众的需要，也是叶集发展的需要。
　　周益先解释说，这个拥有5万镇区人口的城镇没有一个休闲锻炼的地方，需要有个广场满足市民的需要。而根据规划，叶集改革发展试验区要建设成皖西的一个花园式的小城市。
　　“按照这个规划，我们这个未来的城市需要一个相对应的城市广场。”周益先拿出了叶集改革发展试验区的规划图，在这张10年后的城市建设规划图上，这个100多亩的广场在整个城区的中央，看起来并不起眼。“我不承认这个广场是个形象工程，因为我们建的是市民广场而非政府办公大楼。即使说它是形象工程，也是符合叶集发展的‘形象工程’。”这个在叶集做了10年一把手的书记说，“硬环境的改善也引来了投资，像广场西边的那一排商品房就是福建客商前来投资兴建的。按照以前，这里的土地3万元1亩都没人要，而现在，土地价格涨到了28万元1亩。”据当地人介绍，10年前，六安有5个像叶集一样大小的镇，但现在只有叶集发展成当地的大镇，并在向小城市发展。
　　但周益先也承认在工作方法上存在问题。由于财政紧张，建设资金存在缺口，因此在建广场时，叶集采用向干部和教师集资一部分、财政补贴一部分以及对工程款和征地补偿金采取分期付款的形式来解决。“农民是没有拿到足额的钱，我们把应付的钱当作本金，每年付给农民7％的利息。”他说，“至于本金，将来会一次付清，作为农民发展生产的资本。”他还说，叶集想通过发展城市建设，改善投资环境来吸引投资，进而增加就业岗位，增加农民收入。去年已有两家企业前来投资，解决了2000个劳动力，如果投资的企业全部开足，则可以提供8000个岗位。“当然，在这个过程中，我们的一些做法也值得反思。”周益先如是说。（附图片）

第13版(经济周刊)
专栏：观点

　　扩大中等收入者比重
　　北京师范大学经济学院教授 赖德胜
　　●中等收入者的存在，减轻了低收入者的压力，还让低收入者看到了希望。并且中等收入者本身就是稳定因素。所以，扩大中等收入者比重，就等于让社会拥有了一台稳定器
　　●确立生产要素按贡献参与分配的原则，不仅有利于促进生产的扩大和经济的增长，也有利于扩大中等收入者比重
　　党的十六大提出要扩大中等收入者比重。这在党的重要文献里是一个全新的提法，对我国未来的经济和社会发展具有深远的意义。
　　中等收入者好比社会稳定器
　　首先，扩大中等收入者比重有利于社会稳定。在一个贫富悬殊的社会中，富人和穷人处在对立面，很容易诱发人们的仇富心理，引致社会动荡。而在中等收入者所占比重较大的社会里，中等收入者是高低收入者之间矛盾的缓冲器，一定规模中等收入者的存在，减轻了低收入者的压力，更重要的是让低收入者看到了希望。并且中等收入者本身就是稳定的因素，因为从某种意义上说，他们是社会的既得利益者，不仅不希望社会动荡不安，而且还会自觉地维护社会的既有秩序。所以，扩大中等收入者的比重，就等于让社会拥有了一台稳定器。
　　其次，扩大中等收入者比重有利于扩大内需。近几年我国所面临的内需不足与收入差距的过分扩大有一定关系。因为市场需求在很大程度上决定于收入分配状况。在收入差距比较合理的情况下，市场需求的分布错落有致，与产业供应链基本吻合。由于不同收入水平者的需求偏好和边际消费倾向不同，在收入差距很大的情况下，市场需求的分布会两极化。当一部分人已将消费兴趣聚焦于几万元的商品时，另一部分人则可能还停留在几千元左右的消费品上，而介乎几千元到几万元之间的商品则少有人问津。这种市场需求链与产业供应链的不衔接，自然会导致内需的不足。因此，内需的扩大有赖于中等收入者比重的扩大。
　　此外，扩大中等收入者的比重是全面建设小康社会的重要内容。我们现在的小康还是低水平的、不全面的和发展不平衡的小康。所谓发展不平衡，主要内容之一是指城乡之间、地区之间和阶层之间收入差距扩大的趋势没有得到根本扭转。所以，缩小收入差距应该是全面建设小康社会的重要内容。对此，扩大中等收入者的比重是个重要途径。
　　制度安排和社会政策要跟上
　　中等收入者比重的扩大，是个自然演化的过程，只有经济发展到一定阶段，才有可能形成稳定的中等收入者，从这个意义上说，大力发展经济是扩大中等收入者比重的根本之策。但中等收入者比重扩大也与制度安排和社会政策密切相关。
　　第一，要确立生产要素按贡献参与分配的原则。实际上，国外的所谓中产阶层，大部分是由资本、技术、管理等生产要素的所有者和管理者所构成的。确立生产要素按贡献参与分配的原则，不仅有利于调动各种生产要素的积极性，促进资源的优化配置，促进生产的扩大和经济的增长，也有利于扩大中等收入者比重。比如，允许技术入股和参与分红的政策，一方面会刺激科学技术的发明创造，加速科技向现实生产力的转化，从而促进经济增长，为中等收入者比例的扩大提供良好的土壤；另一方面，它也会吸引越来越多的人加入到科学技术研究和应用的队伍中来，从而自动壮大中等收入者的队伍。
　　第二，要加强人力资本投资。我国个人收入分配的现状类似金字塔形，扩大中等收入者比重的目标是形成橄榄形。从金字塔形转变为橄榄形，一项重要内容是使处于较底层的人群逐渐上移至中部。低收入者的一大特征是受教育程度比较低，就业能力和收入能力比较差，因此，必须加强对低收入阶层的人力资本投资。
　　第三，要增进社会的流动性。有资料显示，我国现阶段收入差异的扩大与资源的流动性差或市场的竞争程度不高密切相关，比如城乡之间的收入差距就与劳动力流动的制度性障碍有关，行业之间的收入差距也与某些行业的垄断特性相关。
　　第四，要加强对收入分配的调节。初次分配注重效率，目的是要促进经济的增长，把蛋糕做大；再分配注重公平，以防止收入差距过分扩大，实现共同富裕。

第13版(经济周刊)
专栏：经济茶座

　　根治形象工程
　　林治波
　　说起形象工程、政绩工程来，大家都反感，都批评，众口一词，鲜有例外。可是，形形色色的形象工程、政绩工程还是屡禁不绝。
　　顾名思义，“形象工程”重在形象，看上去富丽堂皇，八面风光，够气派，够面子。但在形象工程的背后，往往隐藏着不形象的东西。在叶集投巨资建设的豪华城市广场的旁边，就是透风漏雨的农民茅舍，失去了土地的农民种田无地、上班无岗。对比之下，不难看出形象工程的弊端。
　　形象工程劳民伤财，却屡禁不止，这里既有思想方法和工作方法问题，比如片面理解国家加快小城镇建设的政策，误以为小城镇建设就是修广场、建楼房；也有思想意识方面的问题——哗众取宠，用公款为自己脸上“贴金”。预防和根除形象工程的良方，不仅要从道德层面去谴责它，更要从体制的角度去遏制它。
　　其一，改进用人机制，确立良性的用人导向。形象工程令人憎恶，为什么有些干部仍乐此不疲呢？究其原因，是他们可以由此升官发财，名利双收。有鉴于此，领导机关在考核任用干部的问题上，要透过现象看本质，把那些真抓实干、讲求实效、干出实绩，又为人民群众所拥戴的干部任用或提拔起来，而让那些热衷形象工程的人失去立身之地、升迁之途。
　　其二，改革现行的决策体制，强化决策的民主化和科学性。权力过度集中且缺乏有效监督的状况一天不改变，形象工程、政绩工程就一天不会停止。而改变一言堂的局面，根本的是扩大专家学者和人民群众在决策程序中的知情权和发言权，前者可以增加决策的科学性，后者体现着决策的民主化。这两个方面的建设性因素一旦有效地发挥作用，我们的决策质量必会显著提高。
　　其三，建立健全绩效审计和责任追究等制度，对重大决策进行审验评价，并依法追究决策人渎职失职责任。要使各级干部特别是主要领导干部明白，人民的钱不是可以乱花的，更不是用来塑造干部形象的，决策者必须为自己的决策后果承担责任。
　　只要切实把各项制度建立健全并运行起来，以用人为导向，预防在先，追究在后，多管齐下，形象工程、政绩工程的顽症并非不可治愈。

第13版(经济周刊)
专栏：

　　吃年糕，生活年年高
　　近日，在浙江省温岭市，人们忙着浸糯米，做年糕，迎新春。
江勇兵 黄旭堂摄

第13版(经济周刊)
专栏：

　　读者看了民工欠薪报道后建议
设立统一的欠薪举报电话编辑同志：
你好！近日我从1月6日的人民日报《经济周刊》上看到了两篇文章《民工欠薪难题咋解》和《欠薪为何屡屡发生》，读后非常高兴。
　　去年，我的弟弟在北京市丰台区小红门乡肖村一个制衣厂打工，一天工作18个小时。他在那儿干了4个多月，当他提出离开时，老板以未干到年底为由，不发给工资，最后我多次打电话，好说歹说才给了500元。这件事令我非常气愤，当时我给北京市劳动和社会保障局打过电话，可一直没人接。
　　春节将至，打工者将背起行李，怀揣一年的血汗钱回家。为了保障他们的权益，我想，首先，国家是否可以设立一个全国统一的、公开的举报电话，就像114、119、110、12315一样好记、好推广，要通过各种媒体宣传，使人人都知道。其次，还可以在劳动力输出比较多的地方，以乡、村为单位，进行民工自我权益保护的培训，让民工的正当权益不受侵犯。
　　陕西省安塞县第一小学 郑耀忠

第13版(经济周刊)
专栏：

　　本报平价药店报道反响强烈
惠好把经济周刊贴在店里
本报记者 赵鹏 廖文根
本报2002年12月16日《经济周刊》用一个整版的篇幅报道了平价药店之后，在福建、江西等地引起了强烈反响。
　　《惠好：降价为啥这么难》一稿见报后第二天，惠好公司就将本报经济周刊第九版复印下来，张贴在店门口，不少来此购药的群众纷纷聚在店门口观看。许多群众打电话到本报福建记者站反映，现在药价太高，工薪阶层特别是下岗职工、困难群众家庭常常感到不堪重负，他们非常支持惠好降价的做法，并请记者转告该公司，希望他们能深入福州各社区开办连锁店。
　　福建省工商局局长赵觉荣在读了这篇报道后告诉记者：“人民日报经济周刊对什么是不正当竞争、什么是正当竞争表述得很准确，对人们准确理解市场经济非常有益。”
　　安徽省卫生厅厅长戴光强特地给记者打电话说：“人民日报经济周刊抓住了群众关心的热点，抓住了当前医药体制改革的难点，不仅对推动药品市场管理大有好处，而且为推动医疗卫生体制改革提供了经验。”
　　《华安：渴望早日出重围》一稿见报后，华安药店负责人立即对本报经济周刊的支持表示感谢，并表示将继续高举“平价”大旗，为百姓服务。许多市民看了报道后自发前往华安药店进行声援、慰问。江西省有关部门负责人向记者表示，文中反映的一些问题值得好好反思，良好的市场竞争环境是一个地方竞争力的重要表现，江西要实现在中部地区的崛起，首先要有好的环境、好的形象，平价药店关系最广大人民群众的根本利益，作为主管部门，应该全力支持。目前，华安的销售情况比较平稳，一些撤货的供货商已开始恢复供货。（附图片）
　　图为惠好公司把本报经济周刊贴在了店门口。本报记者 赵鹏摄

第14版(财经纵横)
专栏：热点聚焦

　　过去，寿险营销员一直是寿险销售的“主渠道”，如今情况正在发生变化，寿险营销员的竞争“对手”多了——
　　寿险营销员何去何从？
　　本报记者 李丽辉
　　无“证”者占一半
　　同乡张女士在一家寿险公司做营销员已经一年多了，40多岁的她曾有过下岗的经历，所以很珍惜这份工作。日前在街上相遇，她说这段时间心中一直惶惑不安，因为保险营销员要实行持证上岗，而她的资格证书还没考下来。直到前几天，中国保监会发出通知，对保险营销员持证上岗问题，不规定统一的具体时限，不搞一刀切，各地根据实际情况积极稳步推进营销员持证上岗制度，她心中的“石头”才算落了地。她说，她最大的心愿就是尽快把“证”考到手，可不能再下岗了。
　　在全国100多万寿险营销员大军中，像张女士这样没有资格证书的，占了一半左右。造成这一情况的主要原因，是保险业迅速发展，保险营销员队伍“扩容”太快。
　　20世纪90年代初，上海第一家外资保险公司——友邦保险公司在寿险销售上最早实行寿险营销员制度，很快这一营销模式就为国内保险公司“引进”借鉴过来。中国寿险市场发展也由此驶入“快车道”，在短短几年里，全国寿险保费规模很快超过财产险，并以每年40％的速度递增。到2001年底，全国保费收入突破2000亿元，寿险就占了67％。这其中，寿险营销员功不可没，许多消费者就是通过走街串巷“展业”的营销员，认识了解了寿险，成为保险公司的客户。
　　然而，“萝卜快了不洗泥”，寿险营销员队伍从几千人快速扩容为120多万人，造成从业人员素质参差不齐，有些甚至没有经过培训就“上岗”，自己还没弄清保险是怎么回事就向别人推销。为了得到更多的销售提成，寿险营销中不履行如实告之义务、随意夸大保险收益、欺骗误导消费者的事情时有发生，既损害了消费者利益，也给保险业发展带来不利影响。
　　竞争“对手”多了
　　过去，寿险营销员一直是寿险销售的“主渠道”，如今情况正在发生变化，寿险营销员的竞争“对手”多了，一个新的寿险市场营销格局正在悄悄建立。
　　银行销售保险产品在国内推出只有两年多的时间，就取得了骄人业绩，销售一直呈几何级数增长。以平安北京分公司为例，2000年银行“千禧红”销售保费是2.5亿元，2001年达到8.14亿元，2002年超过20亿。继平安之后，其他寿险公司也先后推出一些银行保险产品，如中国人寿保险公司推出的“鸿泰”、泰康人寿的“千里马”、太平洋保险公司的“红利来”、新华人寿的“红双喜”等。这些产品的销售也出现了成倍增长的好势头。
　　1月14日，在工商银行北京红庙营业所，一位刚刚买了“千禧红”保险的女士对记者说：“在银行买保险给人的感觉更安全，也更方便。街头摆摊的寿险营销员流动性大，不想买的时候缠着你，等你真的想买了，却又找不着他了。”显然，银行庞大的网点资源和良好的信誉，更能得到消费者的认同。不仅仅是银行，证券公司也正在加入保险销售队伍，国泰君安、银河等一些证券公司已经开始销售保险产品。此外，保险中介机构的数量也在不断增多，它们都以自身突出的优势，成为寿险营销员强有力的竞争“对手”。
　　提高素质是关键
　　面对众多而强大的竞争“对手”，寿险营销员要保住“饭碗”，必须提高素质水平，增强竞争能力。
　　在我国寿险市场发展初期，寿险只有养老保险、少儿保险和人身意外保险等为数不多的品种。由于产品设计比较简单，寿险营销员熟悉了解保险产品不是什么难事。只要不怕吃苦，早出晚归，总能把产品卖出去。所以，不少人把寿险营销称作“体力活儿”。现在，情况不同了，寿险产品五花八门：养老保险、分红保险、投资连结、医疗健康保险各不相同，产品集保险保障和投资理财多种功能于一身，寿险营销员要卖这些产品，除了具有保险专业知识外，还得有证券、银行等相关的金融知识。卖保险不仅仅是个“体力活儿”，也是一个专业知识要求高的“技术活儿”。
　　保险专家认为，作为一个新兴的职业，我国保险营销的人才储备严重不足，如何尽快提升寿险营销员专业水平，适应寿险营销新要求，是保险业亟待解决的迫切问题。中国保监会对寿险营销员进行资格考试，逐步实行“持证上岗”，就是一条切实可行的举措。只有规范与发展并重，保险业才能保持持续健康发展，寿险营销才能在保险业发展中大显身手。（附图片）
　　（题图为中国人寿保险公司南京分公司在南京市湖南路开设的“保险夜市”。）

第14版(财经纵横)
专栏：

　　日前，保监会发布航意险行业指导性条款，电脑出单将取代手工出单——
航意险：啥时连着机票走
杨莉
　　联网出票的新期待
　　1月10日，中国保监会发布了航意险行业指导性条款。新的改革举措显示，3月1日，航意险手工出单将退出历史舞台，取而代之的是电脑出单。一旦发生航空意外，只需上网查询，购买者的姓名及身份证件号码、航班号、乘机日，以及受益人姓名、地址等相关信息将一目了然。这样，过去手工票据的笔误、留存问题将得到根本解决；随着电脑联网出单，过去购票后不可享受退保的，现在只要在航班班机起飞前申请退保，符合规定即可退保；过去不可改签的，现在改乘等效航班的，保单继续有效；过去每份保险金额为人民币20万元，现在增加到40万元。
　　从去年12月30日颁布的航意险改革方案到今日成文的指导性条款，表明了国家对通过改革促进保险公司提高服务水平，从而为广大乘客提供更可靠的保障服务的决心和力度。
　　对新举措的出台，记者采访了一些乘客，大多数乘客表示，这次对航意险出单方式的改革打消了他们的后顾之忧。还有不少乘客对此还产生了新的期待：既然航意险能联网出单，那如果将机票销售系统和保险出单系统联网，甚至机场建设费也加入进来，“一票登机”的愿望是不是就有望实现了？
　　登机也应以人为本
　　朋友阿洁是个“空中飞人”，一年之中有200多天都在空中飞来飞去。经常听到她的抱怨：机票、机场建设费、航意险，还有复杂的登机手续，坐一趟飞机真够不容易的。不久前，阿洁从武汉天河机场打电话来，兴冲冲地说：“知道吗，我现在正享受着一种叫‘易登机’服务，就是所有登机前的这费那险都由专人代劳，我只需付一些服务费，到时候准时登机就行了。”
　　登机手续多得“烦人”的感觉很多人都有，特别是行李多的时候，拿着大包小包，坐趟飞机跟打仗似的。如果把机场建设费、航意险合在一张机票上，不买航意险的提前告知，然后乘客一次付清这些收费，拿着机票直接过安检登机，该多省心！
　　一直以来，航空公司负责机票的发售，保险公司开具航意险保单，机场建设费则是由机场代收，划入国家财政的政府性基金。三方各司其职，互不干涉。当记者问及三方有关人士，如果一切从方便乘客的角度考虑，是否想过三方联合起来，共享一套体系，实现机票、航意险、机场建设费一票出单。他们都表示，能够一票登机当然好了，为乘客服务也是他们的初衷，只不过具体操作起来的确是困难太大。
　　其实，为了给顾客提供更多方便，一些营业机构都对服务进行了改进，比如银行有了银联卡，实现了不同银行客户的通存通兑，不少窗口行业提出“一站式”服务理念，让消费者只需进一家门，就可以办完几家的事儿，受到了广大消费者的欢迎和好评。
　　专家指出，乘客坐飞机从本质上讲是一个消费过程，关键是相关部门打破部门之间的条块分割，真正替乘客着想，登机也应以人为本。况且，“各自为政”还意味着各部门都要花费更多的人力、物力、财力，如果把资源进行整合，将分开的服务统一起来，乘客不但可以真正享受到省时、便捷、优质的服务，各服务部门的成本也会降低。

第7版(国际)
专栏：

　　世行报告指出
东亚应致力于创新
本报讯 只要东亚地区以技术和创新为本，不懈地进行机构改革，将有可能成为世界上最具活力的经济区。这是世界银行日前发布的报告《创新的亚洲：增长的前景》所描绘的前景。
　　报告指出，资源投入曾是东亚地区增长的主要动力。这一成功的发展模式过去30年为东亚地区带来了经济的高速增长和可观的减贫成果，但观其未来，这一发展模式可能会出现收益递减。报告指出，造成“亚洲模式”效果渐微的原因在于，东亚的主要出口产品正在转为低附加值商品，生产成本较低的企业和跨国公司的竞争日益加剧。报告说，东亚的未来将取决于一个促进创新的环境，其前进的唯一方式是正向工业化迈进的东亚经济体要超越“模仿”阶段而进入“创新”阶段，提升产品的价值，并向服务业领域扩展，这就需要以创新作为主要的增长来源。
　　（李莉）

第7版(国际)
专栏：科技短波

　　乳腺癌：果菜可防治
　　新加坡癌症研究中心最近发现，从一些普通的蔬菜、水果中提取出的植物化学物质可预防和治疗早期乳腺癌。目前，研究人员至少已确定2种可防治乳腺癌的植物化学物质，它们是黄酮类化合物山柰酚和槲皮素，这些物质可从红葡萄、红苹果皮、辣椒、洋葱等普通的蔬菜、水果或红酒中找到。这些物质的主要功能在于“改造”病人体内的雌激素感受器，抑制由雌激素所导致的乳腺癌细胞的增长，从而防止癌细胞的扩散和肿瘤的形成。流行病学研究资料显示，长期受到雌激素的刺激会使女性患乳腺癌的可能性增加，因此那些月经初潮较早或闭经较晚的妇女患乳腺癌的机会相对较高。
　　新加坡癌症研究中心的黄得洪博士说，30岁以后才生育的妇女患乳腺癌的危险性比20岁以前生育第一胎的妇女高出了2到5倍。他说，在当今社会中较为可行的办法是通过调整饮食习惯和特别疗法来预防乳腺癌。（陈一鸣）

第7版(国际)
专栏：科技短波

　　肥胖症：蛔虫给答案
　　近日科学家已经找到一种新方法来研究人类的肥胖症，那就是通过识别蛔虫体内控制脂肪储存和新陈代谢的基因来寻找肥胖的线索。这项研究将发现控制脂肪储存的新基因以及导致肥胖症的基因缺失。
　　美国马萨诸塞总医院研究人员采取的方法是先给蛔虫喂1.7万个细菌，每个细菌包含一种化学物质，每种化学物质可以阻止一个基因的活动。之后，研究人员观察当其他基因活动被抑制时脂肪储存基因的改变。他们发现305个基因被抑制活动后蛔虫身体脂肪减少，112个基因在相同情况下导致肥胖。虽然蛔虫和人类的差别很大，但在6亿年前这两种动物有着共同的祖先，他们的DNA排序相似，功能也差不多。科学家说蛔虫体内100个控制肥胖的基因在人类体内都能找到相似的基因。这一发现是基因组研究的新里程碑，也是第一次在单独的实验中完全抑制动物其他基因的活动。（蔡萍萍）

第7版(国际)
专栏：国外特写

　　大火紧逼堪培拉
　　本报驻澳大利亚记者 李景卫
　　今天是星期六，万里无云。早晨8时，记者到堪培拉以南65公里处的英德拉拉牧场采访。下午1时许，记者驱车返回。途中，烟雾弥漫，天色渐暗，沿途汽车亮灯行驶。14日晚开始的堪培拉山火随着气温的升高迅速蔓延。
　　行至距堪培拉10多公里处，一切都笼罩在黄色烟雾中。零零星星烧糊了的桉树叶和草木灰随风四处飘落。不远处的山坳里浓烟升腾，遮天蔽日。山坡上不时窜出火舌。通往大火燃起的纳玛迪基国家森林公园和塔格拉农森林公园的道路全部关闭，只有消防队员可以通行。
　　返回记者站，记者看到烧糊的桉树叶在周围漫天飞舞。黄色浓烟十分恐怖，令人窒息。邻居们在烟雾中忙作一团。有的清扫房前屋后的枯树叶；有的往门窗和房顶上喷水；有的把汽车开出车库，装满干粮和水，准备随时撤离。
　　刚走下汽车，邻居立即过来告诉我们：“抓紧时间清扫屋后的枯树叶，并往屋顶上喷些水，以防万一。”我们迅速行动。在扫树叶时，一阵阵热浪袭来，黄色天空中透出火光。最近的一处火区距记者站只有四五公里之遥。大量还冒着烟的草木灰随热浪飘洒过来，所幸的是还没带来明火。当我到门前喷水时，见邻居埃里奥特·琳正大包小包地往车上搬东西。她走过来以关心的口气说：“赶紧做些准备，形势极其严峻。”我告诉爱人把记者站的账目放在汽车里并准备些水。
　　由于道路关闭，我无法到现场采访，准备打开电视看看情况发展。但由于大火，包括记者站所在地区在内的堪培拉1／3地区已经断电了，12小时之内难以恢复。打开半导体收音机，首先听到的消息是：首都直辖区首席部长琼恩·斯坦霍普宣布，堪培拉进入紧急状态，并宣布26个区域为高危地区。直辖区政府号召这些地区的居民关闭家中的电、气总闸，连接平时浇草地的水管，使之能喷洒到房屋各处；卸下窗帘，将浴缸灌满水，把毛巾浸湿备用。目前，政府尚未采取紧急疏散行动，但通过电台告示受威胁地区居民，政府已在多处设立疏散中心，居民可根据情况及时进入疏散中心。政府还号召其他地区的居民为在大火中无家可归者提供住所。目前，已有不少居民主动向在大火中损失住房者提供食宿。
　　风助火势，堪培拉大火已完全失控。据报道，堪培拉近400所房屋在18日下午和晚上毁于大火，两人死亡。斯坦霍普称，这是堪培拉100年来最严重的危机。
　　在记者写稿时，一架架吊着灭火水弹的直升机从记者站屋顶上飞过，消防人员在夜以继日地奋战。
　　（本报堪培拉1月18日电）

第7版(国际)
专栏：

　　印缆车坠落伤亡廿二人
新华社新德里1月19日电 （记者刘军）印度西部古吉拉特邦19日发生缆车坠落事故。目前至少有4人在事故中死亡，18人受伤。
　　据印度报业托拉斯报道，事故发生在古吉拉特邦的班杰默哈尔斯区。悬挂在缆绳上的3个缆车突然从空中坠入巴沃格达山中。缆车坠落致使索道被迫停止运营。有25名乘客被困在其他缆车中。
　　当地警方宣称，被困在缆车中的乘客不会有生命危险，救援人员正在全力营救他们。据初步分析，事故可能是技术原因造成的。

第7版(国际)
专栏：

　　韩一直升机坠毁
新华社汉城1月18日电 （记者高浩荣）韩国大邱市消防本部的一架小型直升机18日在庆尚南道陕川郡附近坠毁，机上7名人员目前生死不明。这架直升机当天下午在安装了自动导航装置后进行试验飞行时，与地面控制台失去了联系。当局在确认驾驶员的手机信号后，认定直升机在陕川郡附近坠毁。直升机上的7人包括2名韩国人、4名波兰人和1名英国人。

第7版(国际)
专栏：

　　德敦促各国禁止克隆人
　　新华社柏林1月18日电 （记者潘治）德国联邦议会17日晚间以压倒多数通过一项议案，敦促在全球范围内全面禁止包括生殖性与治疗性在内的人类胚胎克隆试验。德国各党派纷纷对此表示欢迎，但不少科学家对禁止治疗性克隆试验表示忧虑。
　　德国教育与科研部长埃德尔加德·布尔曼在政府新闻公报上说：“我们终于在这个敏感问题上达成了议会的统一意见。”她同时强调，现在需要尽快在国际社会获得世界各国的同意，“达成有效的、尽可能广泛的全面禁止克隆人类胚胎协议”。德政府期待这一协议可以在今年10月联合国进行的相关讨论上获得通过。
　　针对德国政府对治疗性克隆研究也要亮起“红灯”的做法，德国许多科学界人士表示强烈反对。马克斯—德尔布吕克分子医学研究中心负责人德特勒弗·冈特恩指出，禁止治疗性克隆研究“简直是场灾难”，因为目前尚无人知晓治疗性克隆究竟可以给人类带来多大的利益。德国胚胎干细胞研究的“先锋”、波恩大学神经生物学家奥利弗·布吕斯特勒也指出，“生殖性克隆和治疗性克隆是不同的”，应该区别对待。教育与科研部发布的新闻公报说，德国已经决定于今年5月14日至16日邀请国际专家聚集柏林召开禁止克隆人国际会议，会议主题为“生物医学研究性克隆与生殖性克隆的科学观点与伦理、法律和社会约束”。

第7版(国际)
专栏：

　　18日，一位游客在伦敦闹市悠闲地脚蹬三轮车，欣赏街头美景。
　　新华社记者 王定昶摄

第7版(国际)
专栏：

全球城市生活费用东京最高
　　朱剑敏 陈琛编制（新华社发）

第7版(国际)
专栏：

十九日，在阿富汗首都喀布尔的一所女子学校，大约三十名二年级的阿富汗女孩在上课。目前阿已有三百万儿童进入校园。新华社记者
王雷摄

第8版(体育)
专栏：

　　中国国奥队两球胜捷克队
　　1月18日，中国国奥队的于涛（中）在卡塔尔多哈举行的十国足球邀请赛与捷克国奥队的比赛中带球进攻。中国国奥队以2∶0的比分力克捷克国奥队，取得了开赛以来的首场胜利。
新华社记者 苏小坡摄

第8版(体育)
专栏：篮坛纵横

　　印象中，粤人不大擅长篮球，广东体育战册上鲜有篮球全国冠军的记载。但近一两年来，广东男女篮球队均呈跃升态势——
篮坛缘何刮起岭南风
　　悉心育新人 精心选外援
　　本报记者 薛原
　　1月19日，在主场击败北京首钢队后，广东宏远队已经取
　　得了历史最佳的十二连胜战绩。宏远队主教练李春江踌躇满志，对未来更有信心，“后面的常规赛主场保持不败，客场也要争取全部拿下。”倘若果真这样，宏远队将取得仅次于上海队去年创下的常规赛不败纪录。球队也将赛季前制定的争进前三目标修订为“争冠”。18日，广东骏达女篮也在主场击败哈尔滨队，杀入女篮联赛决赛，战绩令人侧目。
　　在甲A联赛的征战历程中，宏远男篮划出一条“从老到新”的轨迹。1996、1997年，刚刚成立职业俱乐部的宏远队从全国各地招兵买马，黄云龙、张勇军、李春江等一批老国手汇集到宏远阵中，在老帅王利发的率领下，靠扎实的功底与经验打球的宏远“老兵”队曾冲到过联赛第二的位置。
　　联赛已经到了第八赛季，球员的新陈代谢不可避免，能够顺利完成新老转化的球队，自然会占据先手。眼下的宏远队，就在“享受”这一果实。除了老将李群和外援外，宏远的主力球员都是上个世纪80年代出生的新人。以杜锋和朱芳雨为代表，与同龄球员相比，他们早就踏入了甲A赛场，更披上国字号战袍，经历过世锦赛、亚运会等硬仗。在三大中锋远赴NBA后，他们已成为CBA的中坚力量。而比他们更年轻的王仕鹏、易建联、陈大伟等国青队球员也已崭露头角，这是宏远队战绩出色的原因之一。
　　在外援的选择上，宏远队也颇有心得。中锋积臣已经是第三个赛季效力于宏远队，在与全队的配合，对CBA的适应程度上，积臣比别的外援更具优势。身高2米06的积臣虽然绝对高度一般，但身强体壮，内线杀伤力很大。而宏远队刚刚更换了另一名外援，去年曾效力于深圳队的大前锋卡卡莫新近加盟，这位个人能力极为突出的球员，令宏远队实力大增。
　　对于骏达女篮来说，新人同样是本赛季取得佳绩的重要环节。两名国家队后卫——24岁的潘巍和19岁的宋晓云带动起全队如疾风般的进攻，全队打法虎虎有生气。在联赛各队普遍面临人才断档时，领先一步的骏达队在积分榜上也得到了回报。同时，外援戴安娜对于骏达队内线的帮助也不可低估，在同哈尔滨队的三场半决赛中，戴安娜两次拿下全队最高分，作用可见一斑。（附图片）
　　1月19日，广东宏远队李群（左）底线突破上篮。当晚，在东莞进行的CBA男篮联赛第十三轮中，宏远队以107∶81击败北京首钢队，取得十二连胜。新华社记者 刘大伟摄

第8版(体育)
专栏：

　　狠抓队伍作风见成效
南方日报记者 戴学东
　　在南粤足球全面陷入低谷的今天，广东篮球却搞得风风火火，球市火爆，其势头已完全盖过了足球。风头甚劲的粤军篮球之所以能有如此成绩，记者认为有以下原因。
　　一是学习韩国篮球的顽强作风和意志。九运会前，广东男女篮球队先后到韩国现代队封闭训练近一个月，与韩国现代队同吃、同住、一起训练和比赛。韩国篮球队员虽然身材条件不如中国，但作风却比中国队员强许多。教练和队员均认为，广东篮球现在不仅能打顺风球，球队落后时也能处惊不变，最终反败为胜，与韩国之行不无关系。
　　上一赛季，广东女篮列第三名，男篮则落到了第七名。这与队员伤病多，特别是外援没请好不无关系。在新赛季中，宏远男篮请来了前两个赛季曾在宏远队打球的积臣，女篮外援戴安娜更是曾在WNBA效力过的选手。这两名强劲外援的加盟，也是广东男女篮成绩进步的原因。

第8版(体育)
专栏：

　　重视后备力量培养
　　广州日报记者 张健强 史勇
　　广东篮球能取得今天的成绩，源于其一直对后备力量的重视。早在八运会过后，广东已经着手在男女篮后备人才的建设上大下功夫。经过几年的培养，这帮年轻的选手开始在九运会上崭露头角，他们帮助广东女篮和广东男篮分别获得第三名和第四名。随着CBA和WCBA职业联赛的推广，市场化赛事的运作也给年轻选手提供了上升的空间。
　　广东男篮和女篮一样，都是同样拥有两名现役国手，杜峰、朱芳雨、潘巍、宋晓云这些各具特点的国家队成员，随着去年世锦赛和亚运会的磨练，已经使自己的水准得到大幅度提高。他们目前已经成为了广东篮球甚至是中国篮球的希望，这也为广东篮球在今年职业联赛中获取好成绩打下坚固的基础。外援的加盟更是令广东男女篮如虎添翼，男篮外援积臣和曾效力于WN－BA的女篮外援戴安娜，他们凭借自身的特点和与队友默契的配合，为球队带来一股新鲜的活力。
　　广东男女篮在不断地进步当中，已经形成了自己特有的技术打法——防守顽强严密、进攻快速多变。目前全队上下一心，坚信团结就是力量，这也是广东篮球欣欣向荣势头的最大根源。在取得成绩的同时，广东篮球的后备力量也在继续加强，有“姚明接班人”之称的小将易建联，还有王仕鹏、陈大伟、关馨、杜蕊等一批极具潜质的小球员，也已经开始在国家青年队有所作为。

第8版(体育)
专栏：

　　CBA男篮联赛第十三轮战报
　　辽宁盼盼 109∶104 江苏南钢
山东金斯顿 120∶104 北京奥神
香港飞龙 94∶124 新疆广汇
明基新浪狮 119∶109 浙江万马
上海东方 117∶97 吉林一汽
广东宏远 107∶81 北京首钢
陕西东盛 100∶117 八一

第8版(体育)
专栏：

CBA第一循环积分榜
　　队名 胜 负 积分
广东宏远 12 1 25
八一双鹿 11 2 24
吉林一汽 10 3 23
新疆广汇 8 5 21
山东金斯顿 8 5 21
北京奥神 7 6 20
辽宁盼盼 7 6 20
上海东方 6 7 19
北京首钢 6 7 19
浙江万马 5 8 18
江苏南钢 5 8 18
明基新浪狮 3 10 16
陕西东盛 2 11 15
香港飞龙 1 12 14

第8版(体育)
专栏：

　　巴黎短池赛徐妍玮勇夺冠军
　　据新华社巴黎1月18日电 （记者王敬诚）2003年世界杯短池游泳系列赛巴黎站比赛在巴黎的乔治·瓦莱里游泳馆结束。中国选手继17日夺得3金1银1铜后，18日又取得1金2银的成绩。徐妍玮夺得了女子200米蝶泳第一名，成绩是2分7秒30。她还在女子100米自由泳决赛中，以54秒43的成绩获得第二名。

第8版(体育)
专栏：

　　白加黑杯冬运会好新闻评选揭晓 本报两篇作品分获一等、三等奖
　　本报讯 1月18日，由全国日报体育新闻学会、本报体育部和东盛科技股份有限公司联合举办的“白加黑杯”全国日报冬运会好新闻评选在哈尔滨揭晓，共有21篇作品获奖。其中，本报记者李中文的述评《走出瓶颈再造基础》以及黑龙江日报的《期待美好明天》、中国青年报的《“百花齐放”未必是春》、文汇报的《冰场雪原涌动新人潮》四篇作品荣获一等奖；本报记者汪波、蒋升阳采写的冬运会开幕式消息被评为三等奖。

第8版(体育)
专栏：

　　李铁将回国参加中巴足球友谊赛
　　据新华社伦敦1月18日电 （记者刘广）埃弗顿俱乐部的官员已证实，中国球员李铁将回国参加2月12日中国队与巴西队的友谊赛。
　　中国足协日前已宣布新一届国家队名单。为了迎战巴西队，足协还将把在欧洲联赛踢球的中国球员召回。除李铁外，其他球员还有孙继海、杨晨、谢晖以及新近登陆德国甲级联赛的邵佳一。

第8版(体育)
专栏：

　　北京青少年体育冬令营开营
　　本报讯 1月19日，北京光彩体育馆内热闹非凡，来自北京67个青少年体育俱乐部的几百名小营员，参加了北京青少年体育俱乐部冬令营开营式。“要娱乐、健身、休闲，请到青少年体育俱乐部里来”等横幅非常醒目，从学生们满脸的笑意和兴奋之情中，就可以看出他们对体育活动的无比向往。

第15版(三农天地)
专栏：

　　鄂尔多斯百万山羊下山来
从二○○一年起，鄂尔多斯市实施“山羊下山”工程，开始全面禁牧，对山羊进行圈养。图为内蒙古鄂尔多斯市伊金霍洛旗农民朱维英在用饲料喂养圈养的山羊。新华社记者 李欣摄

第16版(企业经纬)
专栏：

　　穿越黄河
　　——西气东输工程延水关黄河隧道贯通记
　　熊壮中 陈战 雍辉
　　1月8日，陕北延水关。黄河两岸白雪皑皑，银装素裹。昔日汹涌咆哮的黄河激流，被严寒驯化成厚厚的冰层，无声无息。然而，在冰层下20米的隧道里，却涌动着一股热流，武警水电部队西气东输项目部的20多名官兵，正为隧道的贯通作最后冲刺。
　　西气东输工程延水关黄河隧道高3.55米，宽3.7米，全长518米。由于岩石夹有泥沙岩，漏水严重，只要一打孔、一放炮，水就像瀑布一样倾泻而下或喷涌而出，曾出现过4次特大涌水，有时来不及撤退，连设备都淹了。为了堵水，奋战了近5个月。隧道施工负责人段伟少校说：“太难了，难就难在黄河底下挖隧道，涌水是施工的拦路虎。”为此，西气东输工程另外两条穿越黄河的管线决定不再采用隧道施工方案。延水关隧道由于受地形等因素的限制，必须水下穿越黄河。
　　为了攻克堵水技术难题，技术人员不断研究新工艺、新技术，最终采用了双液灌浆法，就是将水泥浆和水玻璃高压快速注入岩石孔中。总工程师吴昔兵少校说：“水玻璃是一种液状化学制剂，与水泥混合后15秒就凝固，在岩石面形成一种像玻璃一样的屏障。这种新技术堵水效果特别好。”
　　上午10时，隧道里传出一声沉闷的爆炸声。片刻，又传出一片欢呼声。在西岸和东岸分别施工的武警水电官兵们，挥舞着红旗，激动地相拥在贯通点，有的战士流下了热泪。西气东输管道公司王树宽副总经理说：“延水关黄河隧道经过一年零三个月的努力能如期贯通，太不容易了。”
　　延水关黄河隧道是西气东输工程第一条贯通黄河的隧道，实现了水下穿越黄河的壮举，标志着西气东输工程建设取得了阶段性成果。

第16版(企业经纬)
专栏：

　　意法半导体获大唐移动技术许可
　　本报讯 1月16日，意法半导体获得大唐移动通信设备有限公司技术许可，开发TD—SCDMA手机终端芯片。
　　大唐移动是我国提出的第三代移动通信标准TD—SCDMA的知识产权所有者。意法半导体是全球第三大半导体公司。大唐移动此次对意法半导体的技术授权是TD—SCDMA产业化的重大举措。此举将进一步提升TD—SCDMA终端产品的开发实力，将加快TD—SCDMA终端手机的开发速度。
　　（逯宇）

第16版(企业经纬)
专栏：

　　三代手机亮相上海
　　1月9日，摩托罗拉公司在上海全面展示了2003年将在全球推出的手机产品和一些相关最新技术。这是该公司首次在中国大规模发布全球的产品。在本次展示上，摩托罗拉推出采用了第三代移动通信技术的终端手机产品，这一最新产品可以从互联网下载电影，且具有可视电话功能。
　　上图为摩托罗拉今年将针对亚洲市场推出的手机产品。
　　下图为在摩托罗拉展示厅内，参观人员用3G手机观看电影。新华社记者 袁满摄

第16版(企业经纬)
专栏：建设者风采

　　十姐妹学技术
　　李艳辉 董泽民
　　提起十姐妹学技术的事，在河北开滦赵各庄矿业公司劳动服务公司无人不晓。
　　2001年9月，赵各庄矿劳服公司水泥厂因生产规模小、效益差而停产，38岁的女车间主任徐凤华和其他60余名职工一起，被分到了型煤球车间。
　　10月5日，徐凤华清楚地记得这一天。这天，她当班，用来筛煤的筛子突然坏了，维修设备的技术人员休班，徐凤华和工友们干着急没办法，忙了一天也没修好。事后徐凤华才知道，筛子其实只出了点小毛病，如果掌握维修技术，最多只耽误半小时。
　　这件事对徐凤华触动很大，她从此萌发了学技术的念头。徐凤华私下找几个姐妹合计，决定利用业余时间向老师傅们学技术。她们的想法得到了厂领导的大力支持。于是，10个40岁上下的老姐妹边工作，边开始学技术。感到理论知识不够，又买来专业书籍。这些文化水平不高的姐妹们，每人手中都有几本厚薄程度各不相同的“手抄本”。
　　过了几个月，姐妹们承接了公司一项把10辆拖拉机车斗改成自动翻斗的项目。她们在师傅的指导下边学习边操作，不到一个月就改造成功了第一辆车，熟悉了电（气）焊、电工、钳工、开拖拉机等多种技术。在拥有4000多名职工的劳动服务公司一年一度的职工技术比武竞赛中，42岁的张桂华获钳工组一等奖，39岁的孙仲萤获电工组第二名，43岁的刘凤环获拖车维修组第二名，36岁的杨立芹获电工组第三名……
　　2002年6月，公司水泥厂扩建工程开工后，姐妹们又成了大忙人。水泥厂的领导感慨地说，要不是这十姐妹样样技术都通，这项扩建工作至少要请20多名技术人员。如今她们能切会焊，还把好多废物也充分利用起来，节省了好多原料呢。
　　去年底水泥厂投产了，姐妹们全部上岗，而且成为技术骨干。如今十姐妹的队伍已扩大到16人，其中4人已成为微机操作员。

第16版(企业经纬)
专栏：各抒已见

　　竞争力不只是高技术
飞扬旗
　　有个农村妇女申请赴美陪女儿读书。她既没文凭，也不懂英语，却很快就拿到了“通行证”。原来，美方问她凭什么在美生存，她拿出一把剪刀一张纸，以令人吃惊的速度剪出一幅美丽的图案——这位农家妇女擅长中国剪纸。申请立即获准。
　　这是春兰集团公司一位技术副总裁讲的故事。他用这个故事来解释春兰对企业核心竞争力的理解，“如果把申请绿卡的人群比作一个竞争环境，这位妇女短时间内扬长避短胜了许多高学历竞争者，剪纸，就是她在这场竞争中的核心竞争力。”
　　这个故事，可以拿来解读记者在春兰采访中看到、听到的一些事。
　　车、钳、刨、洗、磨、镗、电，这些通常被称作“蓝领”的工种，在春兰，其高级工的薪酬与“白领”高级科研人员不相上下。并且对贡献突出者，奖励、分房、休假等方面也一样优先。比如，空调压缩机大管焊接无泄漏，以前最高纪录仅几千点，技工姚喜珍率先创焊接25万点无泄漏纪录。总经理陶建幸亲手把一枚25克的纯金奖牌挂到她胸前，晋升一级工资，奖励一套90平方米的公寓。现在焊点无泄漏率达100万点以上的技工，在春兰有一批。
　　由春兰技校升格而成的春兰学院，每年还要给姚喜珍这样的技工们安排培训，甚至外送到高等院校深造。
　　比如，企业的科研开发创新体系，一般认为是科研人员的事。春兰的研发平台由春兰研究院、各产业研究所和各制造工厂技术科、工艺科三个层次组成。最后一层主要承担现有产品的工艺设计与改进以及质量的提高，其中就包括了一批被职工公认为“大腕”的高级技工。有一次，科研人员设计了一款空调新品，感觉电脑三维的效果与设想有差距，有个实物模型作研究比较理想。制冷设备公司试制组的高级技工顾长利，拿到图纸很快就做出了实物模型，让科研人员禁不住啧啧称赞。春兰追求的是一种既重视高新技术，也重视实用技术，并且力求使二者有机结合的完整的技术创新体系。
　　眼下，企业对高新技术越来越重视，这非常必要。但是，重视高技术，不应忽视一般实用技术。科技的效益不在于科技本身的相对等级和水平。有时，拿着核心技术的企业亏损了，没有核心技术的却在赚钱，这样的事并不鲜见。关键在于具体到某个竞争环境时能否具有竞争力，像那位普通农家妇女那样，当场便亮出一手剪纸绝活。如果没有一批顾长利、姚喜珍这样的高级技工，春兰的企业竞争能力肯定也是会大打折扣的。
　　竞争力不只是高技术。如果企业的经营管理者都能像春兰那样认识这个问题，相信目前困扰许多企业的技工短缺、技工流失问题便会迎刃而解。

第16版(企业经纬)
专栏：产业走势

　　今年主要电子产品趋势预测
　　●设备市场回升●手机需求6000万部●笔记本电脑增40％●彩电高端市场走俏
　　最近，信息产业部发布了2003年主要电子信息产品的市场趋势预测分析报告，预计今年主要热点产品将继续保持平稳增长态势。
　　设备市场
　　电信拆分完毕后，资产进行了重组，各大运营商开始建设自己的网络，由此将引发一个新的光网络建设高潮，预期2003年的光传输市场将恢复到40％的发展速度，达到210亿元。
　　电信拆分带来的另外一个问题是：为了解决数据跨越不同网络的需要，将会出现众多的交换节点。因此，必须要建设若干个汇接局和光交换局，这个市场是十分巨大的。当年广东移动从广东电信分离出来的时候，光建设交换局的一期工程就耗资1亿元以上。我国电信在全国范围拆分，这个工程的浩大可想而知。
　　手机
　　尽管现在许多人无法确定世界电信业复苏的确切时间，但手机市场平稳的发展和市场潜力仍让每个手机厂商充满信心，预计2003年世界手机市场需求将达到4.4亿部，我国作为世界上最大的手机生产国将可能提供近四成的手机。我国国内手机的市场需求将达到6000万部，增长15％左右。2003年，国产品牌手机的国内市场占有率将达到35％以上。
　　笔记本电脑
　　2003年计算机进入家庭的速度将会继续加快。笔记本电脑将成为计算机中的热点产品，市场需求量将达到45万台左右，比2002年增长40％左右。2003年应当是笔记本电脑市场的高峰年。由于2002年以来笔记本电脑的CPU大幅降价，带动整机价格下降，在一定程度上对激发市场增长起到很大的作用。此外，大量外挂设备、移动硬盘的出现，使得笔记本电脑完全可以缩小成一个小型笔记本一样大小。
　　彩电2003年，彩电仍将是消费类电子产品中的热点产品。
彩电作为首选的家用传媒必备之物，当前仍然具有巨大的市场需求。作为强势媒体，即使在目前个人电脑正席卷我国城市家庭的情况下，电视依然是我国老百姓了解各种信息的第一渠道。调查结果显示，尽管通过互联网获取信息的比例（28％）略高于广播（27％），但远远落后于电视（83％）。按显示方式划分，2003年彩电的热点产品种类一是背投彩电，二是PDP等离子彩电，但最热的产品依然是73厘米、86厘米纯平CRT管彩电。三类彩电的国内市场需求总量大约在3500万台左右。（萧然）

第16版(企业经纬)
专栏：职工热线

　　破产企业计发经济补偿金工龄怎么算编辑同志：
我是安徽霍山县国企职工，1968年参加工作，1992年调到现在这家企业工作，目前企业已依法破产。在计发经济补偿金时，破产清算组只计算我在该企业的10年工龄，另20多年均不计算，给我不到5000块钱就解除了劳动合同，进入失业。这种做法对不对，盼解答。
　　安徽 汪永生汪永生同志：
关于解除劳动合同支付经济补偿金计发办法，原劳动部1994年颁发的《违反和解除劳动合同的经济补偿办法》规定：“用人单位濒临破产进行法定整顿期间或者生产经营状况发生严重困难，必须裁减人员的，用人单位按被裁减人员在本单位工作的年限支付经济补偿金。在本单位工作的时间每满1年，发给相当于1个月工资的经济补偿金。”这一规定同样适用于破产企业解除劳动合同人员支付经济补偿金。也就是说，你所在企业破产清算组按你在本企业10年工龄计发经济补偿金是符合规定的。
　　——编者

第16版(企业经纬)
专栏：

　　国际时装周今年起每年办两届
　　本报讯 记者彭嘉陵报道：中国（北京）国际时装周将于3月25日至30日在京举行。该活动5年来一直是每年举办一届，从今年起每年将举办两届。春夏时装周发布秋冬流行趋势，秋冬时装周将发布次年春夏的流行趋势。以加强对服装流行趋势的引导，从而引导生产和消费。
　　本次时装周内容将更加专业化，其中包括男装日、女装日、精品日、国际日以及设计大赛。

第16版(企业经纬)
专栏：焦点

　　在实行总量控制的情况下，去年我国煤炭产量再次突破13亿吨——
煤炭增产是喜是忧？
　　本报记者 彭嘉陵
　　据国家经贸委提供的最新数据，2002年我国全年煤炭调度数为13.26亿吨，为1999年关井压产以来的最高点，直逼历史最高点1996年13.7亿吨的年产量。而去年的计划产量是10.5亿吨。
　　比计划多出近3亿吨！这相当于实际产量的近1／4，计划产量的1／3，更相当于乡镇煤矿全年的产量。
　　去年，我国煤炭行业全面增产：国有重点煤矿突破7亿吨，创下历史最高水平；国有地方煤矿同比增长近二成，乡镇煤矿同比增长八成。27个产煤省区21个超产，90％的省区超产10％以上，有3个省超产在50％以上。26个乡镇煤矿产区18个超产，其中6个产区超产100％。
　　如何看待我国煤炭的超产？总量控制还需不需要？小煤矿还要不要继续关？我国每年到底需要多少吨煤？记者近日采访了国家经贸委和国家煤矿安全监察局的有关负责人。
　　产销两旺是经济发展的反映
2002年，我国国民经济保持了持续高速发展，全年GDP增长速度达到8％，直接拉动了对能源的需求。据权威部门统计，1—11月，火电增长12.66％，冶金增长19％，水泥增长14％。同期，全国煤炭铁路运量达7.49亿吨，比上年同期增长5740万吨，增长8.3％；煤炭销量为11.2亿吨，同比增加1.89亿吨，增长20.3％。可以说，经济发展的需求，拉动了煤炭的增长。
　　当前，全国煤炭社会库存1.2亿吨左右，比较适度，而煤矿自己库存煤仅3000吨，说明产销比较合理。总体来看，当前煤炭供应不会太紧张，也没有太多过剩。
　　我国每年到底需要多少煤
　　前些年，由于小煤矿泛滥，煤炭产量供大于求，特别是国有重点煤矿煤炭堆积如山，煤价大幅下降，企业效益严重下滑，许多企业陷入困境。1999年起，国家开始实施关井压产，对“四证”不全的小煤矿予以关闭，同时提出当年全国煤炭产量控制在9.5亿吨。对于这个控制数，许多专家认为太保守，如果每年只产10亿吨煤，我国能源又会紧张。有关部门负责人解释说，这是留有余地的，因为实际肯定会超产，计划定得紧一些对控制总量有好处，同时还要消化上年的库存煤。
　　实际情况如何？近些年几乎每年的实际产量都没低于11亿吨。以2001年为例，不同部门分别有不同的统计数据：11.06亿吨，11.6亿吨，11.8亿吨。但据权威部门调查，2001年原煤实际产量少报率达15％以上，主要是乡镇煤矿少报瞒报。权威部门统计，2001年全年实际产量应为12.7亿吨左右。
　　为什么有这么大的误差？在关井压产的严峻形势下，许多小煤矿明停暗开。煤开采出来了，但各地政府的统计报表上，当然不愿也不可能统计出小煤矿的准确产量，因为产量多了，说明关井压产政策执行不力。某产煤大省实际产煤3.5亿吨，只上报了2.7亿吨。因此，上文所说各地煤炭产量涨幅相当大，实际上是上年所报的底数小，因而增幅大，煤炭实际增产并没有那么多。
　　国家经贸委经济运行局有关负责人认为，按照我国经济发展的需求和增长水平，每年煤炭需求量应不低于13亿吨。如此看2002年13.26亿吨的煤炭调度数，应该是可信的，是比较符合实际的。
　　结构调整：大中小煤矿综合考虑
　　通过几年的关井压产，小煤矿数量已从8万处降到2万多处，小煤矿的产量得到控制；国有重点、国有地方和乡镇煤矿的产煤比例，已从5年前的40∶17∶43，改变为53∶20∶27。国有重点煤矿产量大幅上升，从当年不及乡镇煤矿到现在超过近一倍。
　　但这只是我国煤炭工业结构调整的第一步。从总量来看，2万多处还是太多，集中度太低。总体来看，我国像神华、兖矿、大同这样年产3000万吨以上的大型煤炭企业还太少。此外，我国煤炭全行业机械化程度仅40％多，用人多，效率低，效益差，不安全，管理落后。
　　国家经贸委有关负责人认为，下一步，要从煤炭行业可持续发展的高度，考虑行业的结构调整，使煤炭企业走上新型工业化道路。如果说关井压产是我国煤炭工业结构调整的第一阶段的话，那么，现在应该转向以提升整个产业水平为目的的第二阶段。全行业下一步的首要问题是结构调整，从今年起就要抓。要把大中小煤炭企业综合起来考虑，实行跨地区、跨行业、多元化的联合重组、兼并。中央财政可以考虑适量拿出一定资金，作为煤炭工业结构调整基金，来支持小煤矿的关闭及全行业的兼并重组。
　　神华、大同这方面已先行一步。如神华收购了两个小煤矿，通过加大技术和设备投入，将原来几十万吨的产量改造成400万吨。这样，国家不必花太多的资金，既关闭了小煤矿，又使大矿扩大了生产能力，还能使小煤矿从技术装备到人员素质、管理水平等都得到整体提升。

第16版(企业经纬)
专栏：职工热线

　　试用期该有多长编辑同志：
我是福州市一家三资企业的职工，目前单位给签订了1年期限的劳动合同，却给我规定了6个月的试用期，这样做对吗？
　　福建 林芳林芳同志：
对来函所询问题，我们咨询了劳动和社会保障部，现答复如下：
原劳动部印发的《关于实行劳动合同制度若干问题的通知》（劳部发【1996】354号）第三条规定：“劳动合同期限在6个月以下的，试用期不得超过15日；劳动合同期限在6个月以上1年以下的，试用期不得超过30日；劳动合同期限在1年以上2年以下的，试用期不得超过60日。”并规定：“试用期包括在劳动合同期限中。”你的合同期限是1年，因此你的试用期按规定应当是30天，最多不超过60天。
　　——编者

第14版(财经纵横)
专栏：市场漫笔

　　把风险告诉客户
　　百合
　　保险销售中的误导行为，是个让人头疼的“老大难”问题。
　　保险公司头疼，是因为一个误导行为出现就会败坏整个企业的信誉和形象，想修补回来不知要花费多少倍的力量。消费者头疼，是因为自己把辛辛苦苦挣的钱花出去，却不知道买回来的是什么，原本以为买了保险就啥都“保险”了，却不知道这保险也有不“保险”的时候。监管机构头疼，是因为客户与保险公司出现的许多矛盾和纠纷，全是因为当时“没说清楚”引起的，如果老这么“不清楚”下去，不但会影响保险业的健康发展，还会影响社会安定。
　　从业务的角度来说，向顾客全面介绍保险产品的功能特性，把风险明明白白告诉消费者，并不是什么难事。保险营销员在销售中不如实告之，主要还是怕保险卖不出去影响自己的收入。
　　一般而言，保障类保险产品的保单都有“免责条款”，条款中所列的内容，是保险公司不负责赔偿客户的情况。比如，买了住房保险，不是只要房子受了损失保险公司都会赔，像战争、恐怖主义、地震等因素造成房子受损，保险公司就不赔。买了车险，也不是什么时候出事保险公司都赔，酒后驾车出了事保险公司就不管。买了健康医疗险，也不是只要得了病保险公司就掏钱，有的产品管重大疾病，有的产品管住院补贴。如果买的保险和得的病“对”不上，可能就得不到赔付。
　　对投资类保险产品来说，有些产品没有固定利率回报，投资收益完全取决于保险公司资金运作的好坏，如果资金运作不好，客户就可能没有投资回报或者赔钱。有些产品虽然设有较高固定利率回报，但与银行储蓄也不一样。储蓄存单要变成现金很容易，银行也会按规定付给客户利息，但保单变成现金时，客户不能原封把钱全部拿回来，保险公司还要从保单中扣除相应的费用，客户在经济上会蒙受损失。
　　保险销售中的误导，主要有两个方面：保险销售人员向消费者推销保险产品时，一是产品存在的风险说得太少；二是对产品的利益和好处说得太“高”。比如，只向客户介绍产品的保障功能，不介绍“免责条款”；混淆“现实”与“可能”的界线，将预期的收益说成是“板上钉钉”的现实回报，不告诉客户存在的赔钱风险等。销售人员“避重就轻”的做法，导致消费者对保险产品理解上的“偏差”，觉得保险好像是“万能”的，出了事保险公司就得全“管”，投资保险只赚不赔回报高。当发现实际情况并非如此时，就会感到“上当受骗”，与保险公司发生纠纷，甚至对簿公堂。
　　让消费者全面了解保险产品，把风险告诉消费者既是保险营销员的责任，也是消费者的权利。卖保险不是“王婆卖瓜”，不能为了把产品卖出去，就随意夸大或隐瞒，侵害消费者的知情权。要根治保险销售中的“误导”行为，需要大力提倡诚信经营，加强保险营销员队伍的培训与管理，改善保险消费环境，使保险充分发挥自身作用，为人民群众的全面小康生活保驾护航。

第14版(财经纵横)
专栏：财经课堂

　　投资保险咋享受
　　本报记者 龚雯
　　投资保险是中国出口信用保险公司开办的一项政策性保险，旨在鼓励中国企业进行海外投资，吸引外商来华投资。与一般商业保险不同，投资保险政策性很强，不以赢利为本。
　　目前投资保险产品包括海外投资保险和来华投资保险两大系列，每一系列又含股权保险和贷款保险两大类，其承保的风险为征收、汇兑限制、战争及政府违约。具有国家规定的境外投资资格的中国企业和经批准在华投资的外商可享受投资保险的保障，但享受保障的项目必须符合中国政府政策和经济、战略利益。
　　可以投保投资保险的投资形式有：1.直接投资，包括股权投资、股东贷款和股东担保等；2.金融机构贷款；3.其他经批准的投资形式。投资保险保障投资者的投资及已赚取的收益因承保风险而遭受的损失。
　　如果投资者打算投保投资保险，最好在项目谈判初期就与中国信保联系，以确定自己是否可以享受投资保险的保障，以及怎样控制风险。

第14版(财经纵横)
专栏：理财参谋

一个家庭该买多少保险
　　孙小军
　　保险费支出占投保人收入总额的10％—20％，保险金额累计是年收入的5—10倍为宜
　　财产保险、人寿保险包括的险种不少于百种，一个家庭该买多少保险呢？专家指出，这没有一个确定的数目，应主要考虑家庭面临的风险和收支状况来确定一个大致的额度，同时要充分考虑合理搭配险种。
　　家庭购买保险一定要有明确的目的，切忌盲目购进一些热门险种。据介绍，一个家庭适合的保障与适宜的保费有基本的计算方法，发达国家投保人保险费支出一般占年收入总额的30％左右，根据我国国情，专家建议，保险费支出占投保人收入总额的10％—20％，保险金额累计是年收入的5—10倍为宜。
　　目前，市场上流行投资类险种，如分红保险，保险代理人大多会鼓励投保人进行尝试。对此，市民最好从“保障第一、收益第二”的角度出发。在选择保险产品时，要全面考虑家庭和个人需要投保的险种，应进行综合安排，避免保单之间的交叉重复，让有限的资金发挥最大的作用。
　　保险是生活的保障，随处可见的保险宣传也许让你目不暇接，但如果你准备为自己的生活设置一块“保障”，当你准备掏腰包时，可一定得思考清楚，“三思而后掏”！买得放心，保得安心。

第14版(财经纵横)
专栏：

　　大连商品交易所——
连续三年交易额居全国之首
去年成交金额达两万亿元
本报讯 记者刘韬报道：2002年全年大连商品交易所共成交期货合约9681万手，成交金额达20836亿元，占全国市场的一半以上，已是连续第三年居全国市场首位，总成交量相当于同期美国芝加哥期货交易所大豆期货合约成交量的23％。目前，大商所已成为世界第二大大豆期货市场，世界第一大非转基因大豆期货市场。
　　大商所总经理朱玉辰表示，在未来的市场发展中，大商所将争取推出以榨油用指标体系为基础的黄大豆2号合约，并将增加包括玉米在内的其他大宗粮食期货品种的上市交易，从而以多个期货品种的共同活跃来开拓市场规模。

第14版(财经纵横)
专栏：

　　中国人寿热心资助贫困地区
　　本报讯 1月15日，两辆满载农业生产物资的卡车驶入青海省化隆县，把生产急需的化肥和农用塑料薄膜送到当地农民手中。这是中国人寿保险公司开展“访贫困、送温暖”活动，向国家级贫困县青海化隆县提供的首批捐助。中国人寿还委派专门的扶贫慰问小组，深入当地农村看望贫困户，了解农民需求，进一步落实和开展扶贫工作。中国人寿还向当地政府捐赠了用于修建一所希望小学的款项。（赵世纲）

第14版(财经纵横)
专栏：财经速递

　　中国资本市场论坛举行
　　本报讯 由人民大学金融与证券研究所、银河证券等单位联合主办的第七届中国资本市场论坛日前在京举行。中国资本市场论坛是我国资本市场理论和实务界一年一度的盛会，此次论坛的主题是“中国上市公司——资本结构与公司治理”。（文到）

第14版(财经纵横)
专栏：财经速递

　　肯德基在华餐厅增至800家
　　本报讯 肯德基在华第800家餐厅本月在上海磁悬浮列车浦东机场终点站正式营业。据悉，从1月上旬到2月9日，在全国800个肯德基柜台上，将出现一个个憨态可掬的“唐装肯德基上校”，作为肯德基送给中国消费者的特别新年礼物。（张建中）

第14版(财经纵横)
专栏：财经速递

　　香格里拉再度落户江苏
本报讯 香格里拉酒店集团日前与常州富都大酒店有限公司签署协议，宣布该集团将在江苏省常州市管理一家商贸饭店，新酒店将于2004年中开业。这是香格里拉继南京丁山香格里拉大酒店之后，在江苏管理的第二家饭店。（任越）

第14版(财经纵横)
专栏：财经速递

　　鄂尔多斯牵手伊利
本报讯 为增强抗风险和盈利能力，内蒙古鄂尔多斯集团近日首期投资2000万元，与伊利实业公司合资建设600吨／日乳制品的加工项目。近年来伊利整合了沪、津及东北的知名企业，逐步实现“用全球资源做全国市场”的理念。（龚雯）

第14版(财经纵横)
专栏：

大连有个经纪服务超市
　　面积3万多平方米、按四星级酒店标准建立的大连经纪人市场自去年11月试营业以来，已有上百家资质优良的经纪人公司在其中设点，业务涵盖产权交易、拍卖、家政婚介、贸易等方面。消费者进入市场如同进入一个经纪人超市，可按需选择中介服务。图为泰康人寿保险的业务代理（左）在市场里向客户推荐个性保险品牌服务。新华社记者 任勇摄

第15版(三农天地)
专栏：新视野·展望2003
　 壮大县域经济 全面建设小康
国务院发展研究中心农村部部长 韩俊
　　●县域人口占了全国总人口的绝大部分
　　●县域经济涵盖了我国各种经济成份
　　●县域经济在整个国民经济中具有基础地位
　　壮大县域经济，首先要切实加强农业基础地位。必须清醒地看到，虽然长期困扰我国国民经济发展的农产品供给不足的矛盾缓解了，但农业结构不合理、农业综合效益不高、农民务农收入增长缓慢的矛盾日益突出。在传统农区，随着农产品供求形势的变化，粮棉优势渐失，效益下降。在这种情况下，农业结构的战略性调整势在必行。要推进农产品向优势产区集中，构建有特色的农业产业带。要加快建立统一、权威的农产品质量标准和检验检测体系。要加速农业科技成果转化。要大力扶持产业化经营和龙头企业。要建立健全农业服务体系，解决农业结构调整过程中农民一家一户分散经营面临的农产品销售不畅问题。
　　其次，要加快县属国有企业和乡镇集体企业改制，大力发展民营经济。通过促进以中小企业为主体的民营企业的发展，带动整个县域经济投资和消费的活跃，将为从根本上减轻农民的负担、扩大农民就业、增加农民收入创造条件。要积极制定各种优惠政策，为中小企业发展创造更宽松的政策环境。
　　第三，要在加快农村富余劳动力向非农产业和城镇转移的基础上，加快城镇化进程。在现阶段，必须将农民流动进城就业和加快发展小城镇作为推动我国城镇化的两个同等重要的支点，在政策上予以必要的支持。促进城镇化的健康发展，关键是要改革原来计划经济体制下形成的城乡分治的各种制度。要取消对农村劳动力进入城镇就业的不合理限制，进一步完善和规范政府对劳动力市场的管理。要加快大中城市的户籍管理制度改革，可以从各城市的实际承受能力出发，赋予各市更大的自主权，使其更积极、有序地推进。
　　第四，要加大财政对县及县以下中小型基础设施和教育、卫生等社会事业的支持力度。长期以来，对县及县以下的投入不足，为了发展基础设施和社会事业，地方政府就只能向农民收钱，无可避免地会加重农民的负担。要尽快改变县及县以下中小型基础设施主要依靠农民集资的办法，逐步把县及县以下中小型水利工程、乡村道路、供电、供水、通讯等基础设施建设，纳入各级政府基本建设投资的范畴。
　　壮大县域经济，还要着力改进对农户和农村中小企业的金融服务。目前，金融机构农村信贷支持总量不足，农村资金严重外流，金融机构对县域经济的支持严重弱化。加快县域经济发展，必须积极改善中小企业和农民的融资环境，遏制农村资金外流，促进农村金融体制创新，整顿农村信用秩序，改善农村信贷环境。

第15版(三农天地)
专栏：县域经济发展战略谈

　　农业大县推进小康进程的可行选择——
进县城 聚集镇 走出去
　　中共四川省三台县委书记 邱明君
　　党的十六大提出要全面建设小康社会。作为总人口148万，农民人均耕地不到一亩的丘区农业大县，如何推进工业化、城镇化进程，加快富县裕民的步伐？几年前，我们在深入调研、科学论证的基础上，提出了实施“进县城、聚集镇、向外输出”的农村人口转移战略的发展思路。这一思路的实施，有力地促进了全县经济和各项社会事业的协调、健康、快速发展。实践证明，进县城、聚集镇、向外输出，是农业大县推进小康进程的可行选择。
　　县城对县域经济的发展有着不可替代的带动和辐射作用。这几年间，我们坚持把发展工业作为加快发展县域经济的突破口，采取扶持壮大支柱产业、深化企业产权制度改革、大力发展民营经济等措施，盘活存量，扩大增量。通过着力培育能源、棉纺、医药、化工和丝绸、机械加工、纸业、食品、电子、饲料等，工业总产值、规模以上工业总产值分别以年均12.9％、12.5％的速度增长，工业企业税收在县本级财政收入中的比重由1997年的40％上升到2002年的65％。同时，加大招商引资力度，大力发展第三产业，全县共新增就业岗位6000余个；全县个体户发展到近1.7万户，从业人员2.7万人；私营企业396户，从业人员5600人。更重要的是，经过5年的建设，县城的交通、电力、通讯等基础设施得到改观，现代化中等城市的框架基本形成。县城常住人口由1997年的8万人增加到13万。
　　农村城镇化有利于优化城乡结构，扩大农民的就业空间，提高广大农民群众的生活水平。我们坚持规划先行，突出重点，分类指导，结合现有的城镇布局，努力构筑“中心集镇——重点集镇——一般集镇”三级梯级式城镇体系。为鼓励农民进集镇经商办企业，我们改革小集镇户籍等制度，放开对农民进集镇的限制，并允许进镇落户农民保留在农村的承包地，允许农民将承包地的经营权有偿转让。目前农民已在集镇投入建房资金近10亿元，建房470余万平方米。
　　有序地转移农村剩余劳动力向外输出，既是缓解城乡就业压力，维护社会稳定的必要措施，又是促进农村经济和人口调整，扩大农民就业和增收空间，合理利用和有序开发人口大县丰富的劳动力资源的有效途径。我们采取政府推动、多方参与、市场运作的办法，加大劳务输出力度，拓宽劳务输出渠道，努力提高劳务输出的质量和效益。2002年1—11月，全县劳务输出已达25.33万人，新增1.52万人，劳务创收6.3亿元。
　　结合三台县近几年的实践，我认为，农业大县在推进全面小康建设进程中，一定要从当地实际出发，准确把握县情、镇情，理清发展思路，同时要突出重点，狠抓发展。从总体上讲，要围绕工业抓农业，围绕城镇抓农业，围绕市场抓农业，以农民增收为目标，以农业和农村经济结构调整为主线，努力提高优质农产品比重、养殖业比重、非农产业比重和非农人口比重。小集镇建设要搞好规划布局，基础设施建设适度集中，避免因分散而导致的集镇功能弱化。鉴于目前集镇基础设施建设任务重，而许多地方财政又拿不出较多建设资金的实际情况，在小城镇的开发、建设上，需要树立经营城镇的观念，充分发挥市场机制的作用，聚集社会资源和民间资本，建立多渠道投融资体系。要改革小城镇户籍制度，放开对农民和外来投资者进镇的限制，营造发展的宽松环境。

第15版(三农天地)
专栏：来信

　　治治养殖污染
　　编辑同志：
近年来，农村不少专业户瞄准养殖业发展的潜在商机，在村头巷尾搭建猪舍、鸡窝等圈养家畜、家禽。在有些农村由于缺乏相应的环保措施，环境污染问题已十分严重，不少地方造成水浊鱼亡。
　　农村养殖业治污难，一方面由于农村环保宣传力度不够。另一方面，一些地方存在管理上的缺位。一些地方职能部门往往“睁一只眼，闭一只眼”。若想彻底整治农村的养殖污染，要在加强管理的同时，加强环保宣传，引导农民多用农家肥，变废变害为宝，这样既可降低农民种田成本，同时也是治污减污的有效途径。
　　江苏省张家港市西张镇 曹乾石

第15版(三农天地)
专栏：四面八方

新年伊始，重庆市秀山土家族苗族自治县组织60多支“小康服务队”深入农家传授实用技术。
　　张一彪摄

第15版(三农天地)
专栏：啄木鸟

　　毁坏耕地国法不容
浙江一村支书和承包人双双入狱
　　王爱鹏 卢晶
　　特别提示
　　浙江省缙云县姓尚村将45亩耕地整理“公开”发包，村支书、村主任“榜上有名”。此后两年间，70多亩耕地惨遭毁坏……
此行为已构成非法占用农用地罪
　　浙江省缙云县姓尚村在未经主管部门审批同意下，利用农田“整理”，把耕地挖鱼塘采砂盈利，致使70多亩耕地毁坏。日前，对此事件负主要责任的村党支部书记尚建民和承包人尚志伟分别被缙云县人民法院一审判处有期徒刑，并各处5万元罚款。
　　法庭审理查明，1999年9月，缙云县新碧镇姓尚村经县、市土地行政主管部门批准，决定把本村名为“中央滩”的一片100余亩土地中的旱地、砂墩改为水田。农地整理项目工程按照预算需投入31万元。为筹集资金，村两委决定将“中央滩”45亩旱地、砂墩中的砂石料，以村两委名义向村内外进行公开发包。
　　在1999年11月20日公开投标中，尚志伟、尚建民及原村委会主任尚丽勇（批捕在逃）等12人合伙出资，由尚志伟出面以50万元中标，并签订了承包合同。合同约定，承包者在两年内将“中央滩”45亩范围的砂石料及杂物清理完毕，并规定了清理达到的标准、施工要求、规费交纳及检查监督、违约责任等相应条款。2000年1月，尚志伟、尚建民及尚丽勇等人进入承包地块挖砂。
　　但是，2001年初，姓尚村两委却提出，种田种稻不如挖塘养鱼效益好，于是在没有经过主管部门审批同意的情况下，擅自改变了原先“中央滩”整理方案，决定变农地整理为挖鱼塘采砂盈利。
　　2001年5月份开始，尚志伟、尚建民等人不仅将“中央滩”的旱地、砂墩超深度采挖，并对“中央滩”周围的田块也进行采挖，严重破坏耕地的耕作层，使耕地失去种植条件，造成村民尚炳申等多人承包的耕地被毁，被毁耕地70多亩。2001年11月26日开始，“中央滩”由合伙人尚继忠等4人承包继续挖砂，负责建好鱼塘，至2002年4月又挖掉耕地10余亩。经缙云县国土资源局测算，“中央滩”被毁坏耕地共计86.54亩，其中基本农田39.15亩、一般农田20.59亩、旱地26.8亩。目前，上述耕地采砂挖掘深度为1—3米，已失去种植条件。经缙云县农业局鉴定，该86.54亩耕地的耕作层已严重破坏。
　　缙云县法院认为，尚志伟、尚建民违犯土地管理法规，非法占用耕地86.54亩改作他用，数量较大，造成70余亩耕地毁坏，其行为已构成非法占用农用地罪。故判处尚志伟有期徒刑二年，尚建民有期徒刑一年零六个月，各处罚金5万元。
　　（据新华社电）

第15版(三农天地)
专栏：四面八方

　　为使科学种田得以推广，山东省惠民县建立了专门的“农业高科技示范园”，有力地推动了当地产业结构调整的开展。刘秀刚摄

第15版(三农天地)
专栏：四面八方

　　怀仁：给奶牛安个家
　　本报讯 “咱的奶牛有家了。”入驻云东奶牛养殖区的奶牛大户兴奋地说。云东奶牛养殖示范区落户于山西省怀仁县，是一座集养牛、生态建设于一体的大型现代化的养殖园区。
　　园区建设以户养奶牛百头为标准。坚持“五统二分”的原则：统一规划、统一标准、统一供电、统一防疫、统一道路绿化，分户建设、分户经营，实行规范养殖。
　　目前，有23家奶牛大户报名入驻园区，有2家已把奶牛引入园区。
（池大杰 辛飞 马建）

第15版(三农天地)
专栏：四面八方

　　三涧堡：农家肥运输忙
本报讯 三涧堡镇是辽宁省大连市主要蔬菜生产基地，蔬菜面积达700多公顷。近几年来，该镇积极引导农民发展无公害蔬菜、水果、粮食。看到农家肥的市场潜力，镇里几位个体运输户做起了粪肥运输生意。他们到猪场、鸡场买下粪肥后直接运送到田间地头，受到农民欢迎。目前，他们的“臭”生意不仅在本镇成了“香饽饽”，运粪车辆也由最初的几辆发展到日前的24辆，他们的年纯收入都在1.5万元以上。（刘焕恩）

第15版(三农天地)
专栏：点到为止

　　公开透明，好！
　　头屯河灌区水价“减肥”的经验，说起来并不复杂，把水价从暗处搬向明处，农民由浇“糊涂水”变成了浇“明白水”。
　　水价一透明，附着在它身上的阴影顿消。有些地方，之所以至今仍把水价置于暗处，理由无它，常言说得好：“混水好摸鱼，暗处好搞鬼”。说到底，无非是想塞点私货罢了。
　　村务公开，中央早就反复强调过了。水价公开应是村务公开中很重要的一环。水价或明或暗，其实，体现的是我们的工作作风的问题。如果你说你想为群众办实事，如果你说你工作的出发点是为了广大人民群众利益，那么，我们不妨学学头屯河灌区，把水价搬到明处如何？

第15版(三农天地)
专栏：农村经济观察

　　水费搭车没有了 灌溉定额降低了 农民负担减轻了
头屯河畔看水改
　　本报记者 王慧敏
　　蹲在地头，李永蛟老汉心里憋屈得慌：地只浇了一半，管水员说，时间到了，愣要关闸。小麦正扬花，浇不上水，上半年可就抓瞎了！尤其让他不平的是，村上规定每亩地放水3分钟，可刘老三的婆姨拎着几只鸡娃子进了村委会主任家，村委会主任便让他足足浇了一上午……当然，李老汉讲述的这段经历，已是陈年旧事了。说起今年的供水情况，新疆昌吉市三工镇二工村的这位淳朴农民连声说：“好得很！好得很哩！”
　　“大锅水”——
　　干了土地，湿（失）了人心
　　头屯河灌区位于新疆昌吉市境内。和全国其它灌区一样，长期以来，头屯河灌区的农田供水遵循这样的模式：灌区管理处把水供到乡或村级的干渠、支渠口，斗渠以下水利工程的管理工作则由村集体负责。由于村里没有正规的管水组织，管水人员一般由村支书或由其指定的村民担任，普遍采用“按亩平摊水量、平摊水费”的“大锅水”管理办法。
　　村干部一人说了算，便难免滋生出“人情水”：和干部关系密切的，可以多用水；和干部关系疏远的，想多用，没门！三工镇庙工村四组的张继明提起往昔浇地，就气不打一处来：“我和村干部一不沾亲二不带故，年年都为浇地的事儿生一肚子气。那些有面子的人家，浇地时可着渠沿流，‘满了沟，满了路，最后才到地里头’，而我家的地，每次都露着肚皮。”
　　在“大锅水”模式下，国管水价由自治区核定，村级水价呢，则由各乡镇自行制定，于是，搭车收费现象便屡禁不止。招待费、活动费、灭火费、民兵训练费、计划生育费……什么费用难处理，就往水费里摊。有的乡镇搭车收费多达十几项。有的村，干部的所有开销都用水票抵账。
　　水费的计收，实行自下而上的逐级计收制度：管水员向农户征收后交到村里，由村里负责交给乡水管站，再由乡水管站交给县水利局或县水管总站。由于环节多，挪用、截留水费现象时常发生。三工镇全镇农民年实交水费534万元，其中，上交给头屯河管理处的水费只有214万元，也就是说其余的320万元都系搭车收费。
　　如此，就陷入这样一个怪圈：一方面水管单位水费征收不能足额到位，工程不能及时维修，工资发放困难；另一方面农民普遍反映水费偏高、用水负担过重……现实呼唤着变革。从2001年1月开始，一场供水体制改革活剧在头屯河灌区悄悄上演。
　　“配水到户”——
　　“糊涂水”变成了“明白水”
　　“过去浇的是糊涂水，现在浇的是明白水。过去浇多少水得干部说了算，现在自己说了算。”说这些话时，三工镇庙工村七组农民吴国栋脸上溢满自豪。
　　他从柜中拿出一个红皮小本子往记者面前一亮：“瞧！这是咱的用水明白卡。”他翻开本子一页一页让记者看：“这是第一次浇的，这是第二次的……每次浇了多长时间，水量多少，价格多少，本子上都记得清清爽爽。”他告诉记者，现在供水，灌区管理处一竿子到底，直接供水到户。每个农户都建有一个用水明白卡，由农户保存；配水员对应建一个配水卡，浇地时，配水员要和农户逐一核对，并由农户现场亲自签字。一轮水浇完后，配水员还要对每户浇水所用的时间、水量、单价、应交水费在村委会公示栏公布，农户有疑问，必须现场解答。只有农户彻底没了疑义，才能收费。这样，搭车收费，便基本上绝了迹。
　　说到过去交水费，三工镇二工村四组农民蔺定儒有些不好意思：“前些年我是村上有名的难缠户，每次收水费，拉后腿的肯定是我——配水不公，咱心里有气呀。现在，不用催，每次我都是交费先进。”老蔺说，以前，一亩地用水多少与所交水费无关，大家都争着浇水，生怕吃亏。现在的法儿好，用多少水，交多少钱。只要你舍得花钱，想浇多少就可以浇多少。不过，浇水量和水费一挂钩，你就是让大家浇，恐怕大家也都抠着来。老蔺向记者抖搂了他的节水秘诀：“以前我家32亩地，全种的是粮食作物，现在我拿出一半地种紫花苜蓿。你猜怎么着？用水比以前少了一半，而收入却比以前增了一倍。”
　　头屯河灌区管理处处长孔繁新用一组翔实的数据，佐证了蔺定儒的观点：灌区农户平均承担水价0.113元／立方米，年平均亩灌溉用水量540立方米，上缴水费61元／亩；改革后，灌区农民最终承担水价0.075元／立方米，年平均灌溉用水量460立方米，上缴水费34.5元／亩。改革后平均亩灌溉用水量降低80立方米，亩水费下降26.5元。灌区粮经比例则由原先的7∶3变为4∶6。
　　“配水到户”——
　　理顺了关系，注入了活力
　　“‘配水到户’后，群众心气儿顺了，干部工作也好做了。”三工镇镇长董泽军如是说。
　　他告诉记者：以前，镇领导一年到头围着水事纠纷转。今天这个村来上访说浇不到水了；明天那个村又来告状说村干部以水谋私了……特别提示“配水到户”给群众一个明白，也给了干部一个清白。年初到现在，镇上没发生一起水事上访事件。
　　其实，“配水到户”带来的好处远不止这些，新疆水利厅水管总站站长吴江宁说：“配水制度的改革，更重要的是给水利事业的发展注入了活力。与以前相比，改革后配水人员减少了3／4，这样，就节省了大量的办公经费。‘配水到户’后，水费搭车现象没有了，灌溉定额降低了，农民水费支出减少了，调整水价就有了空间。以前，头屯河渠首水价不足成本价的一半，近两年逐渐调整到了成本价。头屯河干渠修于学大寨年代，20多年来，因经费紧张，一直没有大修，不但渗漏严重，年年夏天都要发生多起垮岸事件。去年灌区管理处一举拿出300多万元对堤岸进行了全面维护，尽管洪水大于往年，但没有发生一起垮岸事件。”