第1版(要闻)
专栏：

　　江泽民与丹瑞举行会谈
　　指出愿深化全面合作使中缅“胞波”友谊世代相传
　　本报北京1月7日讯 记者李文云报道：国家主席江泽民今天下午在人民大会堂与应邀来华进行国事访问的缅甸国家和平与发展委员会主席丹瑞举行会谈。双方在十分亲切和友好的气氛中，回顾了2001年底江主席访问缅甸以来双边关系取得的成绩，并对今后两国关系的发展及共同关心的问题深入交换了意见，取得广泛共识。
　　江泽民热烈欢迎丹瑞来访，相信此访将进一步增进中缅“胞波”情谊，推动双边关系的全面发展。
　　江泽民说：中缅两国山水相连，传统友谊源远流长，与缅甸发展长期稳定的睦邻友好合作关系，永远做好邻居、好朋友、好伙伴，是中国政府的既定政策。2001年底我访问贵国时，与阁下商定将农业、人力资源和自然资源开发及基础设施建设作为今后两国合作的重点领域。一年多来，两国有关部门采取了切实措施，落实具体项目，取得了可喜的成绩。目前，两国经济合作进展顺利，双边贸易有所增长，在地区和国际事务中保持了很好的协调与配合。中方对中缅关系的健康、稳定和全面发展感到满意。
　　江泽民对缅甸政府长期以来坚持一个中国政策，坚定支持中国和平统一大业表示赞赏和感谢。江泽民说：我们主张维护世界多样性，提倡国际关系民主化和发展模式多样化，各国的事情应由各国人民自己决定。他重申中国支持缅甸政府为维护国家独立和主权进行的努力，支持缅甸走符合本国国情的发展道路。
　　江泽民强调，中国重视发展与缅甸的传统友谊，愿与缅方共同努力，深化两国全面合作，使中缅“胞波”友谊世代相传。江泽民说，两国应进一步加强经济互利合作，中方将支持有实力、有信誉的企业赴缅甸开展形式多样的互利合作，参与缅甸经济建设，也希望缅方不断改善投资环境，为中国公司在缅甸投资合作提供便利。他说，中国政府决定向缅甸提供2亿美元优惠贷款，用于支持缅甸的经济建设。江泽民指出，双方在科技、文化、教育、体育、卫生、旅游等领域还有着很大的合作空间，应进一步扩大两国在这些方面的交流与合作。此外，双方还应继续在国际和地区事务中进行协调与配合，在联合国、东盟地区论坛等多边机制中保持合作，继续推进以10＋3为主渠道的东亚合作，共同促进中国与东盟关系的更大发展。
　　丹瑞感谢江泽民邀请他再次访华。他说，他最近一次来华访问是1996年。
时隔6年，发现中国又发生了巨大变化。缅甸联邦和缅甸人民为中国取得的伟大成就感到由衷的高兴和钦佩。
丹瑞说，近年来，缅中两国传统友谊得到全面发展，两国领导人互访频繁，对深化两国友好有着重要作用。他此次来华访问，目的就是进一步增进缅中两国和两国人民之间的“胞波”情谊，深化两国在各个领域的合作。他说，缅甸在建设国家的过程中得到了中国无私和诚挚的帮助，对缅甸的经济发展发挥了重要的作用，缅方对此深表感谢。中国是缅甸最真诚的朋友。2001年底江主席访问缅甸时建议将农业、人力资源及自然资源开发以及基础设施建设作为深化两国合作的重点领域。这三个领域对缅甸的经济发展和国家建设至关重要。缅方高兴地看到，一年来缅中双方在这三个领域内的合作取得了积极进展，这是双方有关部门共同努力的结果。缅甸高度重视与中国的合作，真诚欢迎中国公司到缅甸投资，参与缅甸的经济建设，促进缅甸经济发展。
丹瑞再次重申，缅甸将坚定不移地奉行一个中国的政策，支持中国统一大业。
丹瑞说，近年来，中国与东盟关系不断发展。作为东盟成员，缅甸愿进一步加强与中国在国际和地区事务中的协调与配合，推动中国与东盟关系取得更大发展。
丹瑞还向江泽民介绍了缅甸国内形势。
会谈结束后，江泽民主席和丹瑞主席共同出席了《中华人民共和国政府和缅甸联邦政府经济技术合作协定》、《中华人民共和国政府和缅甸联邦政府卫生合作协定》及《中国国家体育总局与缅甸体育部体育合作协定》等三个文件的签字仪式。
会谈开始前，江泽民主席在人民大会堂北大厅举行仪式欢迎丹瑞主席访华。当晚，江主席为丹瑞主席举行欢迎宴会。参加欢迎仪式的有：国务院副总理钱其琛、全国人大常委会副委员长许嘉璐、全国政协副主席胡启立、中国致公党中央委员会副主席王宋大、外交部部长唐家璇、财政部部长项怀诚、农业部部长杜青林、国家计委副主任王春正和中国驻缅甸大使李进军等。（附图片）
　　1月7日，国家主席江泽民在北京人民大会堂举行仪式，欢迎缅甸国家和平与发展委员会主
　　席丹瑞访华。新华社记者 鞠鹏摄

第1版(要闻)
专栏：

　　李瑞环抵达澳门考察访问
　　出席澳门特区政府欢迎宴会并致辞
抵澳时何厚铧马万祺等到机场迎接
　　本报澳门1月7日电 记者李渊、曾坤报道：全国政协主席李瑞环今日下午乘专机抵达澳门特别行政区，进行为期4天的考察访问。当晚，澳门特别行政区政府举行宴会，欢迎李瑞环一行。在宴会欢乐的气氛中，澳门特别行政区行政长官何厚铧和李瑞环先后致辞。
　　李瑞环致辞时说，澳门回归三年来，在何厚铧先生的领导下，经济发展取得成效，社会治安明显改善，广大市民安居乐业，各方面呈现出新的景象。看到你们取得的成就，我们由衷地感到欣慰。“澳人治澳”的成功给澳门居民带来了利益，证明了“一国两制”方针的正确，为解决台湾问题提供了经验。“一国两制”是一个史无前例的伟大创举，在前进的道路上也还会遇到这样那样的新情况、新问题。我相信，只要你们着眼发展、研究特点、发挥优势、扬长避短，只要你们随时注意澳门今天与过去、澳门与其他地方的区别点，做到一切从澳门的实际出发，把澳门蕴藏的潜力充分挖掘出来，把澳门各方面的力量凝聚起来，就一定会克服困难、不断前进，就一定会使邓小平“一国两制”这一伟大构想在澳门结出更加丰硕的成果。
李瑞环指出，当前，祖国内地的形势很好。中共十六大提出了新世纪新阶段的奋斗目标和行动纲领，全国各族人民正满怀信心地为全面建设小康社会而努力奋斗。澳门和香港一样，在推进祖国改革开放和现代化建设中，在实现中华民族伟大复兴的进程中，具有不可替代的重要地位和作用。我相信，只要大家坚决维护基本法的权威，切实贯彻基本法的各项规定；只要大家同心同德，团结奋斗，澳门就一定能够长治久安、蒸蒸日上，就一定能对祖国内地的发展和繁荣做出更大的贡献。
　　李瑞环最后说，中华民族的传统佳节——春节即将来临，这里我向澳门同胞拜个早年，衷心祝愿大家春节愉快，全家幸福！
　　何厚铧在致欢迎辞时首先代表澳门特别行政区和全体市民，向李瑞环一行致以最热烈的欢迎。
　　他说，澳门特别行政区成立3年以来，在中央人民政府和祖国人民的大力支持下，克服困难，重新走上发展的道路。澳门人正在“一国两制”的前提下，努力为特区的发展开拓崭新的局面。
　　何厚铧说，澳门特区政府将继续贯彻“一国两制”方针政策，坚守基本法，以爱国爱澳情操，立足澳门，心怀祖国，走向世界，将澳门的发展事业作为国家全局发展事业一个密切的组成部分，不断向前迈进，为祖国实现完全统一作出应有的贡献。
　　全国政协副主席马万祺、中央政府驻澳联络办主任白志健、外交部驻澳特派员万永祥、解放军驻澳部队司令员刘联华及澳门特区主要官员等出席了欢迎宴会。
　　宴会前，李瑞环在何厚铧的陪同下会见了特区政府主要官员，并与他们合影留念。
　　李瑞环一行7日下午5时35分抵达澳门国际机场。何厚铧、马万祺等到机场迎接。李瑞环主席的随行人员全国政协秘书长郑万通，全国政协副秘书长、李瑞环主席办公室主任李昌鉴和国务院港澳办副主任徐泽同机到达。
　　据悉，李瑞环在澳门期间，还将会见澳门特区知名人士和澳门特区全国政协委员，参加澳门中华总商会成立90周年庆祝活动。（附图片）
　　1月7日，全国政协主席李瑞环乘专机抵达澳门特别行政区，进行为期4天的考察访问。澳门特别行政区行政长官何厚铧前往机场迎接。
新华社记者 姚大伟摄

第2版(国内要闻)
专栏：图文广角

　　“昭陵六骏”部分残块面世
秦始皇陵陪葬坑“飞”出青铜水禽
本报西安1月7日电 记者孟西安报道：近日，考古工作者在陕西又有新收获：昭陵北司马门建筑遗址考古发掘中，发现了闻名遐迩的唐“昭陵六骏”浮雕部分残块；秦始皇陵园七号陪葬坑中新出土了15件姿态奇异的陶俑和27件青铜水禽等罕见文物。
　　“昭陵六骏”是唐太宗李世民开创大唐帝业时所乘过的六匹骏马，它们曾伴随李世民驰骋疆场中献出了生命。唐太宗昭陵开创中国帝王陵园以山为陵的先制，其陵北的六骏石刻更是我国石刻艺术史上的千古瑰宝。考古工作者在昭陵北司马门建筑遗址的考古发掘和清理中，意外地发现了六骏中“青骓”的后腿关节浮雕残块和“特勤骠”中的蹄腕浮雕残块，同时还确定了六骏坐落的原始位置并发现了六骏的坐落底座。
　　近日，屡有惊人发现的秦始皇陵园考古又有重大发现，在七号陪葬坑中新出土了15件姿态奇异的陶俑和27件青铜水禽等罕见文物。专家认为，这对丰富和评价秦始皇陵的文化内涵具有重大学术价值。（附图片）
　　上图：“六骏”之一白蹄乌。（陕西省考古研究所提供）
下图：青铜水禽。（新华社发）

第2版(国内要闻)
专栏：

　　吴仪致信全国海关关长会议强调
海关要做捍卫国家和人民利益的忠诚卫士
　　本报北京1月7日讯 记者杜海涛报道：中共中央政治局委员、国务委员吴仪致信今日在北京举行的全国海关关长会议，强调海关工作要以“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十六大和中央经济工作会议精神，以制度建设、队伍建设、通关手段现代化建设为重点，扎实工作，奋力开拓，保证各项任务顺利完成。
　　吴仪充分肯定了过去5年海关工作取得的成绩。她说，5年来特别是海关总署新的党组组成以来，全国海关忠实实践“三个代表”重要思想，认真执行党的各项方针政策，取得了显著成绩。大规模走私活动得到遏制，海关税收连上几个台阶，尤其是在去年我国履行加入世贸组织承诺、关税水平大幅度下调的形势下，海关采取各种措施，克服困难，再创海关税收新水平，来之不易。新的通关作业制度，包括“快速通关”、“便捷通关”、“无纸通关”、“加工贸易联网监管”和出口加工区试点等一系列改革稳步推进，口岸通关效率不断提高，信息化建设、电子政务成效明显。全国海关为我国对外经济贸易快速增长和财政收入的不断提高做出了重要贡献，为我国国民经济和社会发展做出了贡献。吴仪代表国务院向全国海关的干部职工表示亲切问候。
　　吴仪强调，今年是贯彻落实党的十六大精神的第一年，做好今年的工作非常重要。她要求海关坚持“依法行政、为国把关、服务经济、促进发展”的工作方针，扎实工作，奋力开拓，保证各项任务顺利完成。吴仪指出，制度建设、队伍建设、通关手段现代化建设是今后一个时期海关工作的重点。她要求海关认真总结多年来的好经验、好做法，根据我国加入世贸组织后的新形势，学习借鉴国外先进的海关管理方法方式，逐步形成我国现代海关管理制度。要按照国家信息化建设的总体规划，努力建设和完善“电子海关”、“电子口岸”，不断提高海关信息化建设水平，巩固和扩大“大通关”建设成果。
　　在谈到海关队伍建设时，吴仪说，这几年海关队伍的精神面貌发生了很大变化。海关这支队伍总体上是经得起考验的，是听党的话、忠于国家、忠于人民的；今后还要继续保持高度警觉，自觉抵制形形色色的诱惑和陷阱，并不断根据新时期反走私工作的新特点，及时调整打私部署，始终保持打击走私的高压态势，做捍卫国家和人民利益的忠诚卫士。
　　海关总署署长牟新生在会上对今年的海关工作作出了部署，中央和国务院有关部门代表出席了会议。

第2版(国内要闻)
专栏：

　　曾培炎会见青藏铁路建设劳模代表时强调
团结奋进 再接再厉 夺取青藏铁路建设新胜利
　　新华社北京1月7日电（记者李佳路）中共中央政治局委员、青藏铁路建设领导小组组长、国家计委主任曾培炎，1月6日会见了参加青藏铁路建功立业表彰大会的先进集体和先进个人代表。他在讲话时强调，青藏铁路建设者克服重重困难，全面实现了阶段性目标，为建成青藏铁路奠定了坚实基础。他希望全体建设者团结奋进，再接再厉，夺取青藏铁路建设的新胜利。
　　曾培炎代表青藏铁路建设领导小组向做出突出贡献的先进集体和先进个人表示崇高的敬意，向获得荣誉称号的同志们表示热烈的祝贺，向拼搏奉献在青藏铁路的广大建设者和他们的家属表示衷心的感谢并致以新年问候。
　　曾培炎说，建设青藏铁路是党中央、国务院高瞻远瞩作出的重大战略决策，是功在当代、利在千秋的伟大工程，也是实践“三个代表”重要思想的具体体现。青藏铁路开工以来，广大建设者远离亲人，克服高寒缺氧，奋战在雪域高原，表现出高昂的劳动热情和顽强的拼搏精神。经过艰苦努力，现在已经将铁轨铺到了昆仑山，取得了阶段性的胜利。
　　曾培炎指出，2003年是青藏铁路建设全面攻坚之年，也是实现青藏铁路建设六年总目标的关键之年。随着工程向唐古拉山推进，建设队伍将在海拔最高地段高寒无人区，全面展开冻土工程施工，技术更复杂，条件更恶劣，保障更困难，任务更艰巨，广大建设者将面临更加严峻的挑战和考验。他勉励大家，要全面深刻地领会十六大精神，在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，不辜负全国人民的期望，努力将青藏铁路建设成为世界一流的高原铁路。
　　到目前为止，青藏铁路已完成投资65亿元，全线头号控制工程昆仑山隧道和海拔4905米的风火山隧道贯通；三岔河特大桥和雪水河大桥建成铺轨，11.7公里的清水河以及长江源特大桥主体工程完工；昆仑山至楚玛尔河段路基基本完成；西藏境内羊八井隧道进展加快。2002年完成铺轨121公里，胜利抵达昆仑山。
　　青藏铁路建功立业表彰大会于1月6日在京举行。青藏铁路公司总经理卢春房等22人被铁道部授予“火车头奖章”；青藏铁路建设总指挥部等5个集体被授予“火车头奖杯”。
　　铁道部党组书记刘志军，青藏铁路建设领导小组副组长、铁道部副部长孙永福，国家计委副主任张国宝等参加了会见。
　　会见结束后，曾培炎、韩杼滨和有关部门负责人一同观看了反映青藏铁路建设的大型文艺晚会《高原彩虹》。

第2版(国内要闻)
专栏：

　　“神舟”四号空间科学实验取得重要成果
返回舱交接仪式在京举行
据新华社北京1月7日电（记者奚启新、田兆运）中国科学院7日在京公布对“神舟”四号飞船上的科学实验仪器及随船返回的空间科研成果的初步研究结果时指出，我国在空间环境综合监测、微波遥感对地观测和空间新技术实验等领域，取得了一批有重要价值的研究成果。
　　有关专家认为，空间环境及其变化是关系载人航天器和航天员安全的重大课题。这次“神舟”四号飞行试验，首次进行了综合性空间环境预报和监测，除继续实施“神舟”二号、三号已进行的高层大气探测外，还进一步配置了对航天员安全至关重要的高能辐射、低能辐射探测器，可实时监测飞船轨道空间的各种环境参数。经过4次飞船飞行试验，我国对空间环境及预报方法的研究进入了成熟阶段，目前已具备发布远期、中期、近期环境预报，飞船发射、运行期间的空间环境状况和可能出现的空间环境异常预报的能力，并在提供有关太阳活动、空间辐射、地磁活动等参数和飞船运行轨道的大气参数，以及出现危急情况时发布警报等方面，为“神舟”飞船提供安全保障。
　　在微波遥感对地观测方面，“神舟”四号装载了包括微波辐射计、高度计和散射计在内的多模态微波遥感器，分别用于探测和获取海洋、大气和陆地有关的降水、积雪、土壤水分、海面高度、大洋环流以及海面风速、风向等信息。
　　在生物技术研究实验方面，成功地在“神舟”四号上进行了空间细胞电融合实验及生物大分子和细胞的空间分离纯化实验。这次在“神舟”四号上装载的我国自行设计研制的电融合仪内，同时进行了动物细胞和植物细胞两项电融合实验。这两项实验均是目前国际生物技术的前沿课题，目的是利用空间微重力条件下，细胞在融合液中重力沉降现象消失的特征，在获取存活的杂种细胞技术上取得突破，为人类利用微重力资源进行空间制药探索新方法；生物大分子和细胞空间分离纯化实验使用的生物实验样品为细胞色素C和小牛血红蛋白，在轨连续分离时间设计为1小时，用于分级收集和在轨光电监测。这些研究为今后的空间生物技术研究发展奠定了基础。
　　此外，“神舟”四号还采用我国自行研制的通用流体实验装置，进行了微重力流体物理实验，可望在相关理论研究中取得新的突破。
　　据新华社北京1月7日电（记者田兆运、奚启新）“神舟”四号飞船返回舱交接仪式7日下午在北京航天城举行。飞船着陆场区任务指挥部正式将返回舱移交航天科技集团公司所属的中国空间技术研究院。
　　中午12时50分，装载着“神舟”四号飞船返回舱的专列缓缓驶入北京某铁路专用站台。有关专家对其进行了初步检查鉴定后称，着陆缓冲发动机在飞船着陆前工作正常，返回舱结构完好，烧蚀情况正常。记者在现场看到，返回舱舱壁防热结构完好无开裂，舱体密封紧密，透过圆形窗口，可以看到舱内仪器设备安装状态没有发生任何变化，表明“神舟”四号飞船返回舱着陆回收工作非常成功。

第2版(国内要闻)
专栏：

　　全国海关5年征收各种税费净入库逾万亿元
　　新华社北京1月7日电（记者张毅）自1998年全国打击走私工作会议以来，全国各地海关依法征管，综合治税，采取多种措施确保国家税收应收尽收，使海关税收连续4年大幅度增长。5年来海关共征收各种税费净入库达到10001.88亿元，为增加中央财政收入作出了重大贡献。
　　海关总署署长牟新生今天在全国海关关长会议上指出，特别是2002年，全国海关积极应对我国加入世界贸易组织的挑战，努力克服关税税率大幅下调、实施世贸组织估价规则等因素的影响，千方百计克服困难，团结奋战，共同努力，全国征收关税和进口环节税净入库达到2590.57亿元，再创历史新高。几年来，在税收大幅增长的同时，税收征管质量明显提高。据评估分析，从2000年到2002年，海关应征税和实征税之间的稳定性提高了23.9％，应征商品的价格差异程度缩小了70％。
　　海关税收是中央财政的重要来源，占中央本级财政的1／3左右。海关税收保持连续增长为我国经济建设持续稳定健康发展提供了财力保证。

第2版(国内要闻)
专栏：

　　还农民一个明白，还政府一个清白”
“浙江全面推行涉农价格和收费公示制度
本报杭州1月7日电 记者鲍洪俊报道：据浙江省计划部门初步统计，去年，为落实党中央“多予、少取、搞活”的农村政策，浙江省各级党委政府积极推行涉农价格和收费公示制度，全省减轻农民负担6.5亿元，农户人均减负60.5元；农民人均纯收入比上年增长6.9％。
　　截至去年10月，全省1534个乡镇、40490个行政村全部设置公示牌（栏），向农户发放公示手册1106万册，到户率达98％。各地广泛开展涉农价格和收费的清理、检查工作，全省共取消各类涉农收费项目307项，降低收费标准113项。目前农村价格和收费秩序明显好转，广大农民群众和乡村干部称赞这是“还农民一个明白，还政府一个清白”的“民心工程”。为巩固涉农价格和收费公示成果，各地还积极探索长效管理措施。萧山区政府高度重视农村价格网络建设，专门发文在该区建立了区、镇（街道）、村三级农村价格监督网络。
　　涉农收费公开改善优化了农业发展环境。各地乘势推行农村税费改革，农民年人均税费负担从上年的92元减少为今年的34元，减幅达63％；农村用电“两改一同价”工作取得积极成效，农网改造后，目前全省农村生活用电到户电价从平均0.75元／千瓦时下降到0.53元／千瓦时。

第2版(国内要闻)
专栏：九州万象

　　新疆“三通”工程解决“三难”
　　本报乌鲁木齐1月7日电 记者王慧敏报道：“目前，新疆乡镇公路通达率近100％，广播和电视的覆盖率超过了90％，80％的农村人口解决了饮水困难。”这是今天上午新疆维吾尔自治区人民政府召开的新闻发布会上所公布的情况。
　　据介绍，新疆十分重视解决贫困地区的“行路难”、“用电难”和“饮水难”问题，积极实施“三通”工程。截至目前，858个乡镇中有854个乡镇通了公路，通达率达99.5％；新建乡村卫星电视收转站1658座，广播和电视的覆盖率分别达到91.27％和90.93％；投入资金11.8亿元，已基本解决了80％的农村人口饮水困难和氟砷病区改水问题。

第2版(国内要闻)
专栏：九州万象

　　深圳暂住人员当选省团代会代表
　　本报深圳1月7日电 记者胡谋报道：昨日上午，深圳市5名暂住人员作为正式代表，参加了共青团广东省第十一次代表大会。此前，深圳市2000年有4名暂住人员当选市人大代表；2002年有23名暂住人员当选为市团代会代表，并有一名暂住人员当选团市委候补委员。

第2版(国内要闻)
专栏：九州万象

　　河南认定无公害农产品基地
本报郑州1月7日电 记者王明浩从河南省农业厅获悉：日前，河南省首批认定34个无公害农产品生产基地，涉及蔬菜、水果、食用菌等，种植面积36万亩。
　　这些生产基地的农产品要经严格的安全认证认可，并贴上合法标志进入市场销售。今年，郑州、洛阳、开封3市将实行无公害农产品市场准入制度，只有检测合格的无公害农产品，才能进入批发市场。

第2版(国内要闻)
专栏：九州万象

　　胶州提高城乡最低保障金标准
本报讯 新年伊始，“低保”覆盖面达100％的山东省胶州市又积极发挥财政职能作用，将城乡最低保障金标准大幅度提高，城镇每人每月由156元提高到200元，农民最低生活保障金由每人每月20元提高到40元。
　　近年来，胶州市财政拨款152.3万元，将城乡人口中所有符合条件的贫困家庭全部纳入最低保障范围，城镇为327户，627人；农村为5543人。
　　同时，对保障金的发放进一步完善监督机制，保障金数额、保障对象、人数等定期向社会公布，做到政策、资金、保障对象“三公开”。
　　（小费 马琴）

第3版(国际)
专栏：

　　科叛军与法军激战
　　本报阿比让1月7日电 记者赵章云报道：科特迪瓦叛军昨天中午和晚间在西部杜埃库埃附近先后两次攻击了在那里驻守的法国军队，但遭到法军反击。战斗中有30名叛军被打死，9名法军士兵受伤。
　　据悉，这是法军自去年9月在科特迪瓦部署以来第一次遇到如此猛烈的进攻。进攻来自号称“科特迪瓦大西部人民运动”的叛军，他们不同于北部叛军，既没有同政府军签署停火协议，也没有应邀出席即行的巴黎和会。杜埃库埃是科特迪瓦重要的可可地带，是通往南部地区的战略要地。如果叛军夺取杜埃库埃，那就打开了通往“可可之乡”首府达洛阿的通道。西部叛军曾多次在这里与法军交火。

第3版(国际)
专栏：

　　我驻以大使看望受伤同胞
伤亡同胞身份确定
据新华社特拉维夫（以色列）1月6日电（记者聂晓阳、明大军）中国驻以色列大使潘占林6日看望了5日晚在特拉维夫自杀性爆炸中受伤的7名中国同胞，向受伤者表示亲切慰问，并表示中国使馆一定会配合有关方面做好治疗及赔偿等工作。
潘占林首先和以色列看守内阁外长内塔尼亚胡等官员一起，来到特拉维夫舍巴医疗中心。这里收治了3名中国伤员，其中一人仍未脱离生命危险。随后，潘占林又来到特拉维夫伊奇洛夫医院，一一看望了在这家医院接受治疗的4名中国伤员，详细询问了伤情，嘱咐他们安心养伤。
潘占林表示，大使馆目前所要做的一项重要工作是尽一切努力配合有关方面，使伤者得到很好的治疗，使死者得到很好的善后。
他说，连同5日晚的爆炸，在不到一年时间里中国人已3次因以巴冲突而伤亡。目前，以色列安全形势依然十分严峻，使馆告诫所有在以同胞不要放松警惕。
为确保中国在以公民人身安全，避免不幸事件的发生，中国驻以色列大使馆自去年4月份以来已连续10次发出公告，要求在以劳务人员的国内亲属尽快与在以劳务人员取得联系，叮嘱他们谨慎出行，注意安全。
中国驻以色列大使馆还通过新华社公布了其联系电话：00972—3—5467277和5442638。
据新华社耶路撒冷1月6日电在以色列海滨城市特拉维夫5日晚发生的自杀性爆炸事件中，有两名中国人遇难、7名中国人受伤，这些中国人的身份已经基本确定。根据记者现场查访和中国驻以色列大使馆官员提供的情况，他们分别来自山东、浙江、福建、江苏、辽宁和四川等省，在以色列的职业是建筑工人、厨师和杂工等。遇难者一名叫李培中，山东寿光人，今年41岁。另一名是来自福建的郭爱平，现年48岁。
3名重伤员分别是：张敏民，女，50岁，浙江舟山人；陈文，男，38岁，福建平潭人；储开文，男，江苏海安人，目前病情已经稳定，思维言语反应均正常。
受轻伤员的4人分别是来自沈阳的王志友、来自四川广安的王运祥和来自江苏海安的葛存虹和王平桂。他们都是腿部受伤，目前情绪稳定。
5日晚，两名巴勒斯坦人在特拉维夫老车站附近的一个夜市相继引爆捆在身上的炸药，造成20多人丧生，100多人受伤。这是过去两年多来在以色列境内发生的最惨烈的袭击事件之一，也是在以色列的中国人第三次在自杀性爆炸中遇难。

第3版(国际)
专栏：国际论坛

　　美伊亦曾是“盟友”
温宪
十万大军云集海湾，一阵紧似一阵的开战威胁，再联想起美国总统布什去年10月7日在辛辛那提市就伊拉克问题向全国发表电视演说中所言，“绝不能让这个伊拉克独裁者用可怕的毒剂、疾病、毒气和原子武器威胁美国和世界”，真让人感到美伊之间确乎“不共戴天”！
可谁又能想到，就在不太久远的过去，美国还曾视伊拉克为“值得重视的盟友”呢！去年年底，美国《华盛顿邮报》载文透露说，最近解密的美国政府文件表明，上世纪80年代两伊战争期间，美国外交政策曾向伊拉克倾斜。美国不仅向伊拉克提供关于伊朗军队的军事情报，还通过外国公司向伊拉克提供集束炸弹。里根政府和老布什政府都曾批准向伊拉克出售炭疽杆菌、淋巴腺鼠疫病毒等可制作生物武器的疫种，还向伊提供过可用于化学武器的毒剂。当时美国政府明知伊拉克“几乎每日”都在使用生化武器对付伊朗军队，但这并没有妨碍美国总统特使于1983年12月20日与伊拉克总统萨达姆在巴格达就改善两国关系举行长达90分钟的晤谈。这位特使不是别人，正是如今为了“倒萨”而忙得不亦乐乎的现任美国国防部长拉姆斯菲尔德。
美国“倒萨”最理直气壮的理由便是“邪恶的”萨达姆“拥有并生产化学和生物武器”和“正寻求核武器”，因此，“美国感到自身的薄弱之处———甚至感到地球另一边形成的威胁”（布什语）。此外，美国指责萨达姆与国际恐怖主义组织有联系。人们多少有些不解的是，美国又怎么会将曾如此“邪恶的”的萨达姆视为“盟友”呢？
其实，悟一悟当年两伊战争时期的战略动态格局，美国在伊拉克问题上的政策“变脸”并不难理解。两伊战争初期，美国摆出了一副超脱的架式。但当伊朗军队逼近伊拉克第二大城市巴士拉时，美国便有些坐不住了：伊朗军队的继续得手将导致美国在海湾地区的传统“盟国”不稳定，进而威胁美国的石油供给线。在此情形下，防止伊拉克溃退便成为美国的急务，美国政府眼中的萨达姆也因此成为“盟友”，向伊拉克提供情报、出售武器、派遣特使等事也接踵而来。
据说现在华盛顿的政府高官不愿世人提及美伊曾是“盟友”的往事。其实何必呢！时移则势易。对于昔日“盟友”，今日却欲将其置之死地而后快，此事看似自相矛盾，实乃万变不离其宗：白宫行事的圭臬始终是“美国的战略利益”。当年派特使同萨达姆晤谈，多半是为了保住自己那条能源供给线；今日要除掉萨达姆，或许仍是在盯着那条供给线，也或许是为了“更加安全”等诸般原由。只是在为自己谋利而一意孤行的同时，常常还要装扮得道貌岸然，这就难免令人感到有些滑稽。

第3版(国际)
专栏：

　　中国代表强调
和平解决朝核问题
布什重申美无意侵朝
据新华社维也纳1月6日电（记者林川）中国常驻维也纳联合国和其他国际组织代表张炎大使6日在此间表示，中国将一如既往支持一切有利于和平解决朝鲜核问题、有利于维护朝鲜半岛和平稳定以及保持半岛无核化地位的努力和主张。
张炎大使当天在国际原子能机构1月特别理事会通过朝核问题决议后就有关问题进一步阐明了中国的立场。他表示，中国历来反对大规模杀伤性武器在朝鲜半岛扩张，十分关注近来围绕朝核问题的局势发展，真诚希望这一问题能以对话的方式尽快得到妥善解决，使朝鲜半岛真正实现和平与稳定，使这一地区的国家都可以集中精力发展经济、提高人民的生活水平。
张炎指出，中国一贯认为，在平等的基础上进行建设性的对话、磋商和真诚的合作，是解决国际争端的唯一正确和有效的途径。以对话的方式和平解决朝核问题不仅符合有关国家利益，也有利于地区和平与稳定。中国政府从这一立场出发，一直在积极做有关各方的工作，推动朝核问题通过对话的方式得到和平解决。他说：我们注意到，有关各方也均表示愿意通过外交方式和平解决朝核问题，这值得欢迎，国际社会应予以支持和鼓励。
张炎强调，为给和平解决朝核问题创造有利条件，当前有关各方都应保持克制，以冷静和审慎的态度处置有关问题，避免采取任何有可能导致局势进一步升级的行动。他说：我们真诚希望有关各方从维护朝鲜半岛的和平与稳定的大局出发，积极采取主动行动，打破僵局，为恢复对话创造有利的气氛和条件。
张炎在发言中肯定了朝美1994年达成的“框架协议”对保持半岛无核化和维护半岛的和平稳定发挥了重要作用，并指出，有关各方在当前形势下继续遵守协议，履行所作的承诺，对缓和局势，并最终以符合所有各方利益的方式解决朝核问题具有积极意义。
张炎最后表示，中国将与国际社会一道为和平解决朝核问题，维护朝鲜半岛的和平与稳定以及保持半岛无核化地位，继续共同作出努力。
新华社华盛顿1月6日电美国总统布什6日重申，美国无意入侵朝鲜。他同时表示，希望而且相信朝鲜核问题能够通过和平或外交方式获得解决。
布什当天在白宫举行内阁会议后对此间新闻界说，朝鲜曾同美国签署协议，承诺不开发核武器，美方希望朝方能守信用并履行自己的义务。他表示，美朝将会进行对话，而且双方已经举行过对话。
自朝鲜核问题出现以来，朝鲜曾多次强调自己的安全受到美国威胁，并表示只要美国愿同朝方签署互不侵犯条约，朝方愿意就美方关心的问题展开对话。
布什政府已明确拒绝朝鲜方面提出的关于双方签署互不侵犯条约的建议，并称解决目前危机的惟一办法是朝鲜放弃其核计划。同时，包括美国国务卿鲍威尔在内的布什政府官员多次表示美国没有攻打朝鲜的计划。
据新华社北京1月7日电 综合此间收到的消息：朝鲜核问题6日最新动态如下：
国际原子能机构特别理事会通过一项9点决议，强调理事会和平解决朝鲜核问题的愿望，并表示支持为通过外交手段促进朝鲜半岛无核化所作的努力。决议重申，按照《不扩散核武器条约》，国际原子能机构与朝鲜签订的保障监督协议继续有约束力和有效，双方有义务进行合作，以使协议规定的保障监督得以执行。决议呼吁朝鲜立即与国际原子能机构全面合作，并允许该机构在朝核设施上重新贴封条、安置监视设备并随时采取各种必要手段进行监督保障，其中包括督查人员重返朝鲜。决议还要求朝方能让国际原子能机构核实其所有核材料均已申报并置于保障监督之下。作为第一步，国际原子能机构特别理事会要求朝方立即同该机构官员会晤。
国际原子能机构总干事巴拉迪说，所有人都希望朝鲜核问题能尽快通过外交途径得到解决。但是，如果朝鲜不改变其核计划，国际原子能机构将把朝鲜核问题提交联合国安理会。
俄罗斯外交部发表声明，称赞国际原子能机构通过的决议，认为决议注意到了“和平解决危机的需要，包括支持通过外交手段实现朝鲜半岛无核化的努力”。俄国防部长伊万诺夫说，俄希望朝鲜半岛局势稳定，并呼吁开展“安静外交”，以化解因朝鲜核问题而引发的紧张局势。他同时表示，应该向朝鲜提供令人满意的安全保证。
日本外务省发表声明，表示希望朝鲜能够接受国际原子能机构通过的决议，采取具体行动以可核实的方式放弃其核计划。
韩国媒体援引韩国政府官员的话说，由于朝鲜核问题已成为国际社会关注的焦点，韩国将在本月举行的韩朝第九次部长级会谈中阐述“反对任何形式的核开发”的立场。
美国参议院军事委员会成员、民主党参议员卡尔·莱文敦促布什政府与朝鲜举行直接谈判，以缓和双方因朝鲜核问题而造成的紧张关系。他称赞布什作出的不对朝鲜采取军事打击行动的决定，同时批评美国防部长拉姆斯菲尔德前些时候威胁朝鲜、声称美能同时打赢两场战争的说法。他认为，美国应该避免使用容易激起别人愤怒的语言。
美国《华盛顿邮报》发表题为《朝鲜考验美国的先发制人政策》的文章说，美国总统布什区别对待朝鲜和伊拉克问题的作法，似乎说明先发制人的战略是针对较弱小国家的。布什认为，从军事实力看，朝鲜要强于伊拉克，因而不可轻易对朝鲜实施先发制人的打击，否则会招致报复。

第3版(国际)
专栏：

　　苏里南总统会见吴仪
新华社帕拉马里博1月6日电 苏里南总统费内蒂安6日会见正在这里访问的中国国务委员吴仪时表示，苏里南政府重视发展对华关系，愿与中方探讨新的合作领域和方式。
费内蒂安说，苏中关系源远流长，苏里南政府今年将举办一系列纪念活动庆祝华人到苏150周年。他重申，苏里南政府将继续坚持一个中国的政策。
吴仪高度评价中苏两国建交27年来双边关系的顺利发展，对两国经济技术合作表示满意，对苏里南政府坚持一个中国的政策表示赞赏，重申中国将继续积极发展与苏里南的友好合作关系。吴仪还感谢苏里南政府支持中国申办2010年上海世博会。
吴仪表示，苏里南是她此次加勒比之行的第一站。中国政府历来重视同加勒比国家的关系，愿与加勒比各国构筑致力于共同发展的全面合作关系。
访问期间，双方签署了中苏经济技术合作协定等合作文件。外经贸部副部长马秀红、中国驻苏里南大使胡守勤等参加了会见。
吴仪是应苏里南政府的邀请，率中国政府代表团于5日抵达这里访问的。

第3版(国际)
专栏：伊拉克问题最新动态

　　国际原子能机构总干事承认
尚未发现伊可疑情况
伊指责核查人员间谍活动
美英继续向海湾大举增兵
据新华社北京1月7日电 综合此间收到的消息，伊拉克问题6日最新动态如下：
联合国武器核查　　小组对伊拉克6处可疑地点进行了核查。核查小组发言人植木安弘说，核查的地点包括伊拉克主要核技术研究基地图威萨基地、巴格达以南的一个军事基地、巴格达以西的一个杀虫剂生产厂和其他3个可疑地点。
国际原子能机构总干事巴拉迪说，经过一个多月的核查工作，联合国武器核查人员在伊拉克尚未发现可疑情况，但要得出最后结论还为时尚早。
俄罗斯国防部长伊万诺夫说，他相信伊拉克没有任何核武器，但联合国武器核查人员必须继续在伊拉克进行寻找化学和生物武器的工作。此外，伊万诺夫还重申了俄罗斯的立场，即反对美国对伊拉克采取任何单方面军事行动。
美国国务院政策计划办公室主任哈斯表示，美国并没有决定打击伊拉克，而是“正试图说服伊拉克合作”，美国希望看到一个没有大规模杀伤性武器、没有“压迫人民”的政府的伊拉克。
美国《纽约时报》报道说，美国总统布什的国家安全小组正在制订一项计划，研究如何在推翻萨达姆之后对伊拉克进行管理。计划建议对伊拉克实施至少18个月的军事占领，对伊最高层官员进行审判，并接管伊拉克的油田以实施重建计划。
伊拉克总统萨达姆指责联合国武器核查人员“从事情报工作”，同时指责美国策划“占领”石油储量丰富的海湾地区。
约旦首相拉吉卜与来访的土耳其总理居尔举行会谈，双方对伊拉克将面临的军事打击表示担忧，呼吁通过外交努力使伊拉克免遭军事打击。
美国海军发言人说，拥有1000张床位的美国海军医院船“舒适”号已从马里兰州的巴尔的摩港出发前往海湾地区，准备在美国对伊拉克的战争开始后接治伤员。此外，包括两栖攻击舰“塔拉瓦”号、巡洋舰“德卢思”号和登陆舰“拉什莫尔”号在内的“塔拉瓦登陆待命大队”也已经从美国圣迭戈出发前往海湾地区。这支载有4000名水兵及海军陆战队员的船队是按计划进行例行的为期6个月的部署的。另外，美国航母“罗斯福”号及其舰队也已从诺福克海军基地出发，准备去海湾地区参加军事演习。
美国陆军官员说，美国陆军已经征召了1万多名预备役人员和国民警卫队员，他们最早将于本周开始被派往海湾地区。
美国《华盛顿邮报》报道说，美国正在集结最终可能达到10万人以上的地面部队，包括3到4个陆军重装师、一个空降师、一个陆战队师和各种特种部队，而美国派往海湾地区的总兵力预计将达到25万人。
英国国防部宣布，英国最大的航空母舰“皇家方舟”号将于本周六开往海湾地区。英国可能还将于本周派遣超过2万人的部队前往海湾地区与美军会合。
新华社巴格达1月7日电（记者王波、梁有昶）联合国武器核查人员7日开始使用直升机对远离伊拉克首都巴格达的可疑地点进行检查。
伊拉克新闻部的官员证实，载有部分联合国核查人员的3架直升机当天早晨7时30分从位于巴格达东南郊的拉希德军事基地起飞，前往位于巴格达以西、靠近叙利亚边境的一个地点进行核查。而另一部分核查人员则乘车前往巴格达附近至少5个可疑地点进行检查。　　

第3版(国际)
专栏：国际资料

朝核问题由来
顾德伟
朝鲜核问题由来已久。上世纪90年代初，美国以其卫星照片为据，怀疑朝鲜有用于研制核武器的设施，扬言要对朝鲜的核设施实行检查。朝鲜反复声明它没有制造核武器的打算和能力，同时指责美国在韩国部署核武器威胁它的安全。后来，由于朝鲜同韩国签订了《朝鲜半岛无核化共同宣言》、与国际原子能机构签订核安全协定并同意接受检查，朝鲜半岛的紧张气氛才有所缓和。
从1992年5月到1993年2月，朝鲜接受了国际原子能机构6次不定期核检查，但双方对检查的对象和结果意见不一致。1993年2月，国际原子能机构理事会作出对朝鲜核设施进行强制性的“特别检查”决议，同时，美韩恢复举行曾于1992年暂停的“协作精神”联合军事演习。同年3月12日，朝鲜以国家安全为由，宣布退出它于1985年底加入的《不扩散核武器条约》，半岛局势又紧张起来。
在这种情况下，美国同朝鲜举行了两轮副外长级会谈，在援助朝鲜改造核设施等问题上作出一些许诺，朝鲜则宣布暂不退出《不扩散核武器条约》。1994年2月下旬，朝鲜同国际原子能机构和美国达成妥协：朝同意其7个核设施接受检查、美韩同意停止1994年度的联合军事演习、美同意与朝举行第三次高级会谈。
1994年10月21日，朝美两国在日内瓦签署了关于朝鲜核问题的《框架协议》。根据协议，朝鲜同意冻结现有的核计划，美国将负责在大约10年时间内，为朝鲜建造一座2000兆瓦或两座1000兆瓦的轻水反应堆，在轻水反应堆建成前，美国将同其他国家一起向朝鲜提供重油，作为能源补偿。
但最近两年来，朝美间在履行《框架协议》问题上争论日见激烈，朝鲜指责美国没有按协议规定在2003年前提供轻水反应堆，美国则一再要求对朝鲜的核设施进行“核查”。美国总统特使、助理国务卿凯利2002年10月初访问平壤期间，朝鲜以美方违反《框架协议》为由，宣布这一协议“无效”。同年12月12日，朝鲜政府宣布，由于美国当月起停止向朝鲜提供重油，朝鲜决定解除对核计划的冻结，重新启动用于电力生产的核设施。朝鲜核问题再起波澜。
（据新华社北京1月7日电）

第3版(国际)
专栏：

1月6日，在法国首都巴黎第五大学举行的一次中国现代史讲座会场外，1名路人在阅读这次讲座的相关材料。从当天开始，在该大学举办的报告会上，12位中法专家和学者将向法国听众作全面介绍中国目前状况的专题讲座。新华社记者 陈立群摄

第1版(要闻)
专栏：

　　江泽民会见印度议会人民院议长
　　新华社北京1月7日电（记者车玉明）国家主席江泽民7日下午在人民大会堂会见了印度议会人民院议长马诺哈尔·乔希。
　　江泽民欢迎乔希议长访华。他说，中国和印度是世界上两个最大的发展中国家。我们之间有着悠久的交往历史，现在又都在致力于发展经济，提高人民生活水平。两国在国际事务中也有着广泛共识。我们始终认为，中印关系有着广阔的发展前景。中国重视同印度的关系。1996年我访印时，双方共同确定了建立面向21世纪的建设性合作伙伴关系。近几年来，中印关系发展的势头是好的，我对此感到高兴。
　　江泽民向客人简要介绍了中共十六大的情况，指出为了实现十六大提出的奋斗目标，我们需要努力维护一个和平的国际环境和良好的周边环境。中国将始终不渝地奉行独立自主的和平外交政策，维护世界和平，促进共同发展。我们将继续加强睦邻友好，坚持与邻为善，以邻为伴，把同周边国家的交流和合作推向新水平。我们愿同包括印度在内的各国人民一道，共同推进世界和平与发展的崇高事业。
　　乔希感谢江泽民主席会见。他说，印度和中国都是文明古国，也是世界上两个人口大国，我们两国在经济迅速发展的同时面临着类似的问题和挑战。为此，我们决定将两国在所有领域的合作继续推向前进，并继续通过对话解决两国间存在的分歧。近年来，印中双边关系得到了进一步发展，我们希望两国在各领域的互利合作能进一步加强。
　　乔希代表印度议会祝贺中国共产党第十六次全国代表大会取得圆满成功，并转达了印度总统卡拉姆对江泽民主席的亲切问候和良好祝愿。江泽民主席也请乔希转达他对卡拉姆总统的问候。
　　全国人大常委会副委员长蒋正华，全国人大常委会委员、全国人大中印友好小组主席盛华仁，外交部副部长王毅等会见时在座。

第1版(要闻)
专栏：

　　李鹏分别会见斯洛伐克总统和印度人民院议长
新华社北京1月7日电（记者倪四义）全国人大常委会委员长李鹏7日在人民大会堂会见了来访的斯洛伐克总统鲁道夫·舒斯特。
　　李鹏说，斯洛伐克是中国在中东欧地区重要的合作伙伴。进一步发展中斯关系是我们双方的共同愿望，也符合两国人民的根本利益。中方愿在相互尊重、平等互利、互不干涉内政等原则基础上，进一步巩固和加强两国政治、经济、文化、科技等各领域的合作，推动中斯关系向更高水平发展。
　　李鹏表示，加强中国全国人大与斯洛伐克议会间的合作对增进两国人民的了解与友谊，进而推进双边关系的全面发展起着独特的作用。我们高兴地看到，近年来双方保持着密切合作，丰富了两国合作的内涵。中方愿进一步加强与斯议会的交流与合作，努力扩大各专门委员会和友好小组之间的联系。我们欢迎更多的斯洛伐克议员来中国访问。
　　舒斯特表示，非常高兴能够会见李鹏委员长。他此次访华受到了中方的热情接待，并与江主席举行了很好的会谈，访问非常成功。
　　舒斯特说，中国人大在中国的政治生活中发挥着重要作用。斯洛伐克重视两国议会间的交往，希望两国关系得到全面发展。
　　全国人大常委会副委员长彭珮云、副秘书长吕聪敏，外交部副部长刘古昌，中国驻斯洛伐克大使苑桂森会见时在座。
　　新华社北京1月7日电（记者倪四义）全国人大常委会委员长李鹏7日下午在人民大会堂会见了来访的印度人民院议长马诺哈尔·乔希一行，宾主进行了热情友好的谈话。
　　李鹏首先对乔希议长率团访华表示热烈欢迎。他说，我曾两次访问印度，均受到贵国议会、政府和人民的热烈欢迎和盛情款待，至今记忆犹新。李鹏说，中印两国是有着传统友谊的邻邦，中方高度重视发展同印度的睦邻友好合作关系。近几年，在双方共同努力下，两国关系不断得到改善与发展。我们两国国情相似，在许多领域可以相互学习和借鉴。作为世界上两个最大的发展中国家，中印在世界政治和经济领域中有着广泛的共同利益。
在和平共处五项原则基础上，保持和发展健康、稳定的睦邻友好合作关系，符合中印两国人民的共同愿望和根本利益。中印两个文明古国理应为世界的和平与发展作出贡献。在世界多极化和经济全球化进程中，中印两国可以发挥建设性作用。李鹏还积极评价印度在发展经济和高科技产业等方面取得的成就。
李鹏说，我们高兴地看到，近年来，中国全国人大与印度议会之间的友好交往日益频繁，这对增进了解、解决分歧、加强信任、促进友谊、扩大合作，起到了积极作用。中国全国人大愿意多层次、多渠道、多形式地加强与贵国上下两院的往来。相信议长的此次访问将推动中国全国人大与印度议会之间和两国之间友好合作关系的发展。
李鹏还回答了客人提出的关于如何应对经济全球化的挑战，反对恐怖主义、加强国际合作等方面的问题。乔希首先转达印度领导人对李鹏委员长的亲切问候，并高度评价李鹏委员长访印对推动两国关系发展所起的重要作用。他说，印中两国有许多共同点，两国都是人口众多的发展中国家，两国经济都在快速发展，都是伟大的文明古国，两国人民的友好交往历史源远流长。两国关系的发展中虽然有过一些波折，但双方都致力于解决分歧，促进共同发展，已经取得很大进展。现在双方在加强经贸合作、反对恐怖主义等方面都有不少共识，印度愿与中方加强合作，增进互信。他说，印度议会和中国全国人大都建立了友好小组，希望双方进一步加强交往，促进双边关系的不断发展。
全国人大常委会副委员长蒋正华，全国人大常委会委员、全国人大中印友好小组主席盛华仁，全国人大常委会副秘书长吕聪敏，外交部副部长杨文昌，李鹏委员长办公室主任吴文昌，印度驻华大使梅农等参加了会见。

第1版(要闻)
专栏：

　　朱镕基分别会见斯洛伐克总统和印度人民院议长
新华社北京1月7日电（记者罗辉）国务院总理朱镕基7日在中南海紫光阁会见了正在中国访问的斯洛伐克总统舒斯特。
　　朱镕基说，中斯两国有着传统友谊，建交10年来在双方的共同努力下，两国在各个领域的合作得到了继续发展。中国政府一贯重视对斯关系。昨天阁下同江泽民主席举行了成功会谈，签署了中斯联合声明，为今后双边关系的发展确立了方向。中方愿与斯方一道，努力落实声明和两国元首会晤精神，不断挖掘合作潜力，丰富合作内容，推进两国关系的全面发展。
　　朱镕基说，经贸合作是中斯两国关系的重要组成部分。近年来，双边经贸关系发展较快，贸易额逐年增长。当然，两国经贸合作的总体水平还不高，但我们对中斯经贸关系的发展前景是有信心的。我们欢迎斯洛伐克企业家到中国来开展经贸合作。这次总统阁下携大批企业家随访是斯方重视两国经贸合作的具体体现。相信这对两国经贸合作会有推动作用。中方认为，中斯经贸合作不仅有一定的互补性，而且尚有很大的潜力可挖。希望双方共同努力，推动两国经贸关系向更高水平发展。
　　朱镕基对斯洛伐克政府坚持一个中国的立场表示赞赏。
　　舒斯特说，他昨天与江泽民主席举行了非常亲切、友好的会谈，并签署了斯中联合声明，这为两国关系的进一步发展奠定了坚实的基础。斯中两国完全可以在各个领域开展更广泛的合作。他说，斯洛伐克人民对中国取得的举世瞩目的成就感到高兴。斯洛伐克重视发展与中国的关系，相信两国关系一定能够得到进一步发展。
　　新华社北京1月7日电（记者罗辉）国务院总理朱镕基7日下午在中南海紫光阁会见了印度议会人民院议长马诺哈尔·乔希。
　　朱镕基欢迎乔希议长率印度议会代表团访华，并代表中国政府祝贺印度议会成立50周年。朱镕基说，中印两国都是文明古国和发展中大国，都面临着发展经济、提高人民生活水平的共同任务，我们可以在和平共处五项原则基础上发展中印建设性合作伙伴关系。两国之间的历史遗留问题不应影响我们之间友好合作关系的发展。
朱镕基指出，中印经济互补性明显，去年两国贸易额增长30％，充分说明两国经贸合作有着广阔的发展前景。中方愿同印方共同努力，进一步推动两国在各个领域的友好合作。
乔希感谢朱镕基总理会见。他说，印中两国都有着古老而伟大的文明，双方的互利联系和交流也有着悠久的历史。两国没有根本的利害冲突，只要双方遵守和平共处五项原则，印中关系就能得到进一步加强。印度愿意同中国加强合作，进一步加强两国友好关系。
乔希转达了印度总理瓦杰帕伊对朱镕基总理的亲切问候和良好祝愿。朱镕基也请乔希转达他对瓦杰帕伊的问候，并欢迎瓦杰帕伊今年访华。
全国人大常委会副委员长蒋正华，全国人大常委会委员、全国人大中印友好小组主席盛华仁，外交部副部长杨文昌等会见时在座。

第1版(要闻)
专栏：

　　吴邦国在海南省考察工作时指出
发挥资源区位优势 发展新型特色经济
　　出席粤海铁路通道轮渡开通典礼并剪彩
　　本报海口1月7日电 记者贺广华报道：中共中央政治局常委、国务院副总理吴邦国近日在海南省考察工作时指出，要深入学习贯彻十六大精神，以“三个代表”重要思想为指导，围绕实现全面建设小康社会的奋斗目标，结合本地实际，进一步理清发展思路，明确工作重点，团结一心，扎实工作，不断开创经济社会发展的新局面。
　　1月3日至7日，吴邦国在海南省委书记王岐山、省长汪啸风等陪同下，先后考察了中海石油化学有限公司、海南汽车集团有限公司、海南兴业聚酯股份有限公司和海口火车站等单位，听取了粤海铁路通道项目建设情况的汇报，出席了粤海铁路通道轮渡开通典礼。考察期间，吴邦国对海南省委、省政府认真贯彻落实党中央、国务院各项方针政策，在加快产业结构调整、发展热带高效农业和旅游业、加强城乡环境建设和社会保障工作等方面取得的成绩，给予了充分肯定。
　　吴邦国指出，海南省地理位置独特，自然资源丰富，气候条件优越，环境景观优美，发展的基础良好，潜力巨大。在全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化的新时期，海南又迎来了新的发展机遇。他强调，要抓住机遇，充分发挥资源、区位、环境等优势，着力发展具有海南特色的新型经济，将资源区位优势转化为经济优势。要围绕宏伟目标，从海南的实际和特点出发，坚持有所为、有所不为的方针，进一步理清思路，明确重点，及时调整和完善发展规划，统一全省上下的思想行动。要以昂扬向上、奋发有为的精神和脚踏实地、求真务实的作风，着眼长远、立足当前，坚持不懈地把各项工作扎扎实实地推向前进。
　　在谈到海南工业发展时，吴邦国说，走新型工业化道路是海南工业发展的必然选择。海南省原有工业基础比较薄弱，这是劣势，也是优势。优势在于发展新型工业可以轻装上阵。他强调，海南工业发展一要以资源为依托，着力做好油气资源和热带作物深加工这篇大文章。二要以市场为导向，高起点、高标准、成规模、上档次、讲效益。三要以改革创新为动力，充分发挥经济特区政策环境优势，加强与国际国内大公司、大集团的合资合作。
四要以保护环境为前提，实行清洁生产，防止环境污染，降低资源消耗，使海南工业按照走新型工业化道路的要求，在新的起点上实现可持续发展。
　　吴邦国指出，热带高效农业和旅游业既是海南省经济发展的两大支柱，也是发展具有海南特色新型经济的重要内容，关键要在“特”字上下功夫。要按照建设现代农业的要求，重点发展热带、特色农副产品，要调整农业结构，改良作物品种，逐步推行专业化、标准化生产，实行规模化、产业化经营。当前要重点解决好制约现代农业发展的突出问题，特别要加大西部地区农田水利基本建设。他说，海南旅游业的发展要制定高水准的总体规划，加强统筹协调，切实防止重复建设。要进一步挖掘和发挥资源优势，注重开发具有热带海岛特点的旅游项目。要加强旅游风景区的保护、建设和管理，巩固和开拓旅游客源市场，提高管理水平，改善服务质量，促进海南旅游业更快更好地发展。
　　在考察中，吴邦国反复强调，环境保护是我国的一项基本国策，要高度重视环境保护和生态环境建设。他说，加强环境保护，保持良好的生态环境对海南的可持续发展至关重要，怎么加强也不为过。海南的经济发展必须立足在生态环境建设的基础上，决不能破坏环境、污染环境、牺牲环境。要加大对环境保护和生态环境建设的投入，加快推进退耕还林步伐，加强城市及旅游风景区的环境整治，使海南尽快成为环境一流的经济特区。
　　陪同吴邦国考察的有关方面负责人有李荣融、傅志寰、刘永富、卫留成等。
　　本报海口1月7日电记者贺广华、王政报道：7日上午10时50分许，首列货物列车穿越琼州海峡登上海南岛，这标志着我国第一条跨海大通道正式开通。中共中央政治局常委、国务院副总理吴邦国出席通道开通庆典活动并剪彩。
　　粤海铁路通道由广东省境内的湛江至海安铁路、琼州海峡跨海轮渡、海南省境内的海口至叉河西环铁路组成，全长345公里。它北起湛江市，纵贯雷州半岛，在海安通过火车轮渡跨越琼州海峡至海口市，再沿海南省西环线，途经澄迈县、儋州市等至叉河车站，与既有线叉河至三亚铁路接轨。其中湛江至海安铁路长139公里，年设计输送能力：货运1100万吨，客车8对；海口至三叉铁路长182公里，年设计输送能力：货运1000万吨，客车9对；先期建造两艘新型客货混装渡轮，可同时载运货车40节（或客车18节），汽车50辆，旅客1360人。水上运行时间50分钟。
　　海南长期以来与大陆没有铁路相通，严重制约了人员和物资等方面的交流，限制了当地的经济发展。为了改变这种局面，铁道部和广东、海南省共同出资45亿元修建这条跨海铁路大通道。该通道经黎湛铁路北上与湘桂、焦柳、洛湛铁路相连；西行与南昆、内昆等铁路相接；东去可与三茂、京广、京九、广梅汕铁路连接；全国主要城市可直达海南岛，对促进海南省、雷州半岛等地经济发展及其与内地政治、经济、文化交流，加快我国南海海洋资源开发利用，具有十分重要的意义。同时，粤海铁路轮渡开通结束了海南省与大陆不通火车的历史，到2006年青藏铁路建成，铁路大动脉将覆盖全国除台湾以外的所有省、区、市。
　　国家经贸委主任李荣融，铁道部部长傅志寰，海南省省委书记王岐山、省长汪啸风，广东省省长卢瑞华以及国务院有关部委负责同志等出席了庆典活动。

第1版(要闻)
专栏：

　　粤海铁路正式开通
　　1月7日，承载第一列货运列车的火车渡轮“粤海铁1号”缓缓离开广东湛江北港码头，驶向海南南港码头，这标志着我国第一条跨海铁路粤海铁路正式开通，海南从此结束与大陆不通火车的历史。
　　新华社记者 周文杰摄

第1版(要闻)
专栏：认真学习贯彻十六大精神

　　联系实际寻找差距 虚心听取群众意见
天津学习贯彻十六大精神力求实效
　　本报天津1月7日电 记者傲腾报道：如何将十六大精神真正落实到行动上？天津市的做法是在学习领会十六大精神的基础上与本地区、本部门的实际紧紧联系起来，找准本地区、本单位的定位，明确目标、任务，找出本地区、本部门的工作差距和潜力，明确行动方向，尽快落实到行动上。
　　通过学习，天津各级干部和广大群众认识到：天津作为沿海直辖市，应属在全国加快推进社会主义现代化的先行地区之列。要实现这个目标，全市国民经济须在以往连续十年两位数的高速增长的基础上，继续保持这个势头十年。这是一个极其艰巨的任务，须发扬连续作战的精神。面对这样的目标、任务，市委、市政府眼睛向内找潜力，全市在开展十六大精神的学习、讨论中，加快天津的发展成为讨论的主题。市领导机关在报端张榜广告：高价买建议，虚心听批评；全市征集到各种批评建议3000余条，这些批评和建议集中反映了天津目前存在的差距与潜力，如加快服务业发展、加快个体私营经济发展、综合开发改造海河、加快滨海新区建设、大力发展海洋经济等，切中了天津的要害。市委、市政府把群众意见视作发展新思路、改革新突破、各项工作上拿出新举措的原创动力与智慧源泉。中共中央政治局委员、天津市委书记张立昌一再强调，对群众的意见和建议一定要抓好落实，做到件件有着落，给群众一个满意的答复。据此，市委有关部门将这些意见和建议进行认真分析梳理，筛选出14个方面有价值的建议，分解到相关部门抓落实。
　　这14条意见、建议，日前已被列为天津市2003年工作的重点。如海河两岸经济带、文化带和景观带综合开发、建设和改造工程；海洋生物制药、海洋旅游、海水淡化、海产品养殖及精深加工为主的海洋开发工程等重点项目；鼓励、支持以现代物流为中心的服务业的政策措施；鼓励发展个体、私营经济和区县经济的一系列政策措施等。天津市广大干部群众对市委、市政府这种边学边付诸实施的作风给予高度赞扬。老百姓说，这种见精神、见行动、有虚有实的学习才是真正的学习。

第3版(国际)
专栏：

　　《劳动新闻》评论希望
朝韩加强民族内部协调
新华社平壤1月7日电（记者姬新龙）朝鲜《劳动新闻》7日刊登题为《民族内部协调是自主和平统一的决定性保证》的评论，希望与韩国加强协调，粉碎外国的侵略和阻挠统一的活动，开创自主统一的广阔道路。
评论说，“民族内部协调”是实现统一的捷径，这一思想从今年统一运动所面临的内外形势和条件出发，指明了保卫民族安全、促进和解与统一进程的光明道路。评论说，虽然朝鲜民族被分为　　北与南两部分，但民族共同的利益、共同的感情与心理是密不可分的。在目前形势下，只有实现民族内部的协调，才能拯救民族、加快自主统一进程。
评论警告说，美国为支配朝鲜半岛，不愿看到朝鲜半岛的统一进程，千方百计地阻挠破坏北南之间的和解与合作，这一行径在今年会更加猖獗。如果任凭美国恣意破坏，“我们的民族”将是自取其灾。
评论说：统一问题只能由朝鲜民族来解决，必须要把民族利益放在首位，实现民族大团结，坚决反对逆时代潮流的行为。

第3版(国际)
专栏：

近两年多来，在以色列境内针对以平民的自杀性爆炸事件频频发生，造成严重人员伤亡。新华社发

第3版(国际)
专栏：

　　巴将参加伦敦中东和会
据新华社加沙1月6日电 （记者周轶君）巴勒斯坦文化和新闻部长拉布6日说，尽管以色列当局反对巴勒斯坦代表团前往伦敦参加中东和会，但巴方代表团仍然做好了与会的准备。
他是在约旦河西岸拉马拉阿拉法特官邸内召开的新闻发布会上作上述表示的。拉布说，巴代表团成员将包括地方政府部长赛义卜·埃雷卡特、计划与国际合作部长纳比勒·沙阿斯、财政部长萨利姆·法耶德以及内政部长哈尼·哈桑。
以当局6日做出决定，禁止巴代表团赴伦敦参加和会，禁止巴中央委员会召开会议就宪法草案进行表决，同时限制约旦河西岸巴城市间交通，还表示要加紧对巴武装人员的军事打击。

第3版(国际)
专栏：

东帝汶为我维和警察授勋
东帝汶民主共和国海关前不久向东帝汶维和任务区中国警队队员迟黎伟颁发了荣誉勋章和证书，以表彰他在帝力“一二·四”骚乱中为保卫东帝汶海关所做出的突出贡献。

第3版(国际)
专栏：

欧佩克油价再创新高
石油输出国组织（欧佩克）原油价格上周末逼近每桶三十一美元，再创两年来新高。据欧佩克通讯社六日报道，该组织七种市场监督原油一揽子平均价继二日超过每桶三十美元之后，三日单日平均价每桶再涨七十八美分，攀升到三十点八三美元，创二○○○年十一月以来的最高水平。

第3版(国际)
专栏：

美火车和卡车相撞
美国西部城市洛杉矶郊区六日上午发生一起火车和卡车相撞事故，造成至少一人死亡，二十人受伤，其中一些人伤势严重。事故发生地点位于洛杉矶西北十六公里处的一个铁路道口。目击者说，当时这辆高速行驶的火车与一辆穿越铁路的大卡车相撞后出轨，有两节车厢翻了个底朝天。（据新华社电）

第4版(要闻)
专栏：

　　贺国强与中央党校中青年干部培训班学员座谈时强调
中青年领导干部要努力做学习和实践“三个代表”重要思想的表率
　　本报北京1月7日讯 记者董宏君报道：中共中央政治局委员、书记处书记、中央组织部部长贺国强今天与中央党校第18期一年制中青年干部培训班学员座谈时强调，广大中青年领导干部要紧紧抓住21世纪头20年这个重要战略机遇期，在全面建设小康社会、实现第三步战略目标、推进三大历史任务的进程中，担负起承前启后、继往开来的伟大使命，以实际行动争当学习和实践“三个代表”重要思想的表率。
　　贺国强指出，全面贯彻十六大精神和“三个代表”重要思想，实现全面建设小康社会的奋斗目标，开创中国特色社会主义事业新局面，关键是各级领导干部要带头努力，率先垂范。贺国强要求广大中青年领导干部，一要谦虚好学，全面发展，努力做勤奋学习的表率。时代不断前进，学习永无止境，中青年干部一定要正确认识自己的学识和能力，在不断更新知识和快速发展的实践面前甘当“小学生”，以孜孜不倦的精神坚持学习、学习、再学习。要加强对马克思主义理论的学习，打下坚实的理论功底；要着眼于党的事业和自身全面发展的需要，广泛学习一切有益知识；要持之以恒，努力养成热爱学习、善于学习的良好习惯；要发扬理论联系实际的学风，做学习型、知识型、实干型相统一的新一代领导干部。二要居安思危，埋头苦干，努力做艰苦奋斗的表率。十六大闭幕后不久，胡锦涛总书记率中央书记处的同志专程到革命圣地西柏坡学习考察，再次号召全党特别是领导干部大力发扬艰苦奋斗的作风。中青年领导干部要响应党中央的号召，牢记我国的基本国情和我们党的庄严使命，树立为党和人民长期艰苦奋斗的思想；牢记全心全意为人民服务的宗旨，以艰苦奋斗的实际行动为最广大人民谋利益；牢记党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验，以艰苦奋斗的精神做好各项工作；牢记党和人民的重托和肩负的历史责任，自觉在艰苦奋斗的实践中加强党性锻炼。三要与时俱进，奋发有为，努力做开拓创新的表率。重点要在解放思想、更新观念，不断提高领导能力和领导水平，创造性地开展工作和勇于实践、勇于探索上下功夫。中青年干部思维敏捷，接受新事物快，开拓进取精神强，思想一般比较解放，要很好地坚持和发扬，同时也要注意防止脱离实际、丢掉“老祖宗”的倾向。要不断提高科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依法行政的能力和总揽全局的能力。要把全面正确地领会中央精神与吃透下情有机结合起来，创造性地开展工作。四要加强修养，牢记宗旨，努力做联系群众的表率。我们党最大的政治优势是密切联系群众，最大的危险是脱离群众。中青年干部要牢记毛泽东、邓小平、江泽民同志的谆谆教诲，依靠群众、联系群众、关心群众、服务群众。要牢固树立群众观点，始终保持与人民群众的血肉联系。要善于处理各方面的利益关系，广泛团结能够为祖国富强贡献力量的社会各阶层群众。要关心群众，为困难群众多办实事。
　　贺国强强调指出，党的十六大提出全面建设小康社会的奋斗目标，为我们党和国家未来的发展描绘了宏伟蓝图。面对伟大的时代、崇高的事业，中青年干部务必始终保持蓬勃朝气、浩然正气、昂扬锐气，既要志存高远、勇挑重担，又要脚踏实地、艰苦奋斗。他希望中青年干部把党校一年的学习作为走向未来、迎接挑战的一个新的更高的起点，把这一年积累的能量迅速释放到工作中去，在建设社会主义物质文明、政治文明和精神文明的伟大进程中，百尺竿头，更进一步，开拓进取，再创佳绩。
　　中组部、中央党校的有关负责同志参加了座谈会。

第4版(要闻)
专栏：人民论坛

　　服务是崇高的事业
孙小礼
许多企业家都从经营实践中体会到，在同样条件下，服务得好，可以赢得顾客或“创造”顾客；服务不好，就会失去顾客或“消灭”顾客。
有人说，现代市场正在从“以商品为中心”转变为“以服务为中心”的时代。这个说法是否准确，或许可以讨论。十六大提出，加快发展现代服务业，提高第三产业在国民经济中的比重。这个政策则是完全正确的。现代服务已远远超出传统的主仆关系服务行为，现代服务业也远远超出了传统的服务领域。服务业在产业结构中占有越来越大的比重，具有越来越重要的地位。服务，将成为人类文化中一个非常重要的概念。服务质量的高低将成为一个国家或一个地区社会发达程度和文明发达程度的重要标志。
目前，有些发达国家的服务业产值已占到了国内生产总值百分之五十五左右，个别发达国家则达到了百分之七十五以上。发展中国家服务业产值的平均水平也达到了百分之四十左右。许多国家就业岗位有百分之五十以上是由服务业提供的。相比之下，我国服务业的发展水平还比较落后。二十世纪八十年代，我国服务业产值仅占百分之二十，二○○○年上升到百分之三十五。这个发展幅度不小，但我国的服务业必须大力加速发展，才能适应时代需要，这也是不争的事实。
服务业包括生产性服务、生活性服务、金融性服务、教育性服务、文化性服务、医疗性服务、休闲性服务，等等。全面加速发展服务业，一个重要环节就是要建立起新的现代服务观。新中国成立以后，我们一再讲解各种服务性劳动都是“合理的社会分工”的道理，然而落后的服务观念至今仍然根深蒂固地盘踞在许多人头脑中。总有人把一些生活性服务工作乃至一些生活服务性行业都看成是低人一等，甚至认为这是“下人”才干的事情。正因为有这样一些陈旧观念作怪，有的人下岗之后不愿干服务性工作，而有些正在从事服务性工作的人员也不安心。殊不知，办好服务行业、做好服务性工作并不容易，服务性劳动人人都需要，从某种意义上说，人们的劳动都是为社会服务。现在，正在蓬勃发展的服务业不但为人们提供就业机会，还为人们提供施展才能和发挥创造力的广阔舞台；创新能力不仅表现在不断创造新的产品，还表现在不断创造新水平的服务。
中国加入世贸组织后，国外大量的服务行业将不断涌入我国。在激烈的竞争中，怎样努力提高服务质量，切实加强服务质量管理，是十分紧迫的课题。产业部门要认真实施国际标准组织制定的质量认证系列标准，做好售前服务、售中服务和售后服务。还要看到，在许多行业中，服务的提供与人们的消费具有不可分离的同时性，体现为人与人之间的直接或间接的交往。要保证和提高服务质量，就要求服务业从业人员应有更高的文化修养、心理素质和技术水准。高质量的服务将具有越来越高的科技含量、文化含量甚至艺术含量。为满足消费者多样化的需要，服务性工作将越来越个性化和精细化。
有人说，二十一世纪是强调质量的世纪，无论产品质量、工程质量、教育质量以及人的生活质量，都是和相关的服务质量密切联系在一起的。服务质量的提高是永无止境的。人们应建立起适应社会发展的质量观和服务观。在全社会，要形成这样一种意识，服务是进步的、文明的和崇高的，一切创造性的服务都应受到尊重。

第4版(要闻)
专栏：

　　积极投入“百城万店无假货”活动
百城万店青年文明号信用实践示范日展开
　　本报讯 “百城万店青年文明号信用实践示范日”活动于今天全面展开。全国各大中城市商业（服务）企业的青年文明号集体和争创集体向社会郑重承诺：不出售“三无”商品和假冒伪劣商品，坚决杜绝虚假标价、价格误导、质价不符、短缺数量等欺骗、诱导消费者的价格违法行为，提供货真价实的产品和专业化服务，以优质的服务、良好的形象示范带动更多的集体投入到“百城万店无假货”活动中来。
　　此项活动是商业（服务）企业广大青年职工落实中宣部、中央文明办、共青团中央等联合下发的《关于2002年开展“百城万店无假货”活动的通知》精神，是切实加强信用道德教育和信用制度建设、构建社会诚信的重要措施。
（陈娟 卢莉）

第4版(要闻)
专栏：

　　钱其琛会见全美中国和平统一促进会联合会访问团
新华社北京1月7日电（记者廖翊）国务院副总理钱其琛7日在北京人民大会堂会见了以程君复为会长的全美中国和平统一促进会联合会访问团一行。
钱其琛对美国华侨华人长期以来为推动两岸关系发展和促进中国和平统一事业所作出的积极贡献表示赞赏。他强调指出，广大海外华侨华人爱国主义的光荣传统由来已久，希望大家能进一步团结起来，互相支持，继续为祖国的和平统一献计献策、贡献力量。
钱其琛说，近年来，尽管在台湾局势和两岸关系上出现了一些新的复杂因素，但两岸民间交往继续取得快速发展，台湾同胞求和平、求安定、求发展的意愿更加强烈，推动两岸经贸交流和人员往来、尽快实现两岸直接“三通”的呼声更加高涨。
台湾当局只有改弦更张、顺应民意，才能摆脱内外交迫的困境。中共中央台办、国务院台办主任陈云林参加了会见。

第4版(要闻)
专栏：

　　我国每年引进海外专家44万人次
王忠禹为全国引进国外智力工作会议发来书面致辞
本报北京1月7日讯 记者吴迎春、罗春华报道：国家外国专家局今天在京召开全国引进国外智力工作会议。为期两天的会议主要任务是：以党的十六大精神为指导，总结近5年引智工作的基本经验，正确认识面临的新形势、新机遇、新挑战，积极引智、开拓创新，为全面建设小康社会作出更大的贡献。
国务委员王忠禹为会议发来书面致辞。他充分肯定了引智工作取得的成绩，并对今后工作提出明确要求。国家外国专家局局长万学远在会上作报告。他说，这两年我国的引进外国智力环境有了很大的改善，“人才强国”战略深入人心，加入世贸组织后引进人才的积极效应进一步显现，海外高层次人才踊跃来华工作，各行各业积极主动引进国外智力，每年引进海外专家超过44万人次，派遣各类人员出国（境）培训逾4万人次，为促进经济建设和社会全面发展发挥了重要作用。
谈到今后两年的总体要求和主要任务时，万学远说，引智的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以我国全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设的各项重要工作为服务重点，建立符合社会主义市场经济要求的引进国外智力工作管理体制，不断满足全社会日益增长的引进国外智力要求。

第4版(要闻)
专栏：

汪恕诚将出席厄瓜多尔总统权力交接仪式
新华社北京一月七日电 外交部发言人章启月七日在此间举行的记者招待会上宣布：
应厄瓜多尔共和国政府邀请，水利部部长汪恕诚将作为中国政府特使出席于一月十五日在基多举行的厄瓜多尔总统权力交接仪式。

第4版(要闻)
专栏：

土耳其执政党主席将访华
新华社北京一月七日电 外交部发言人章启月七日在此间举行的记者招待会上宣布：应中国政府邀请，土耳其共和国执政党正义与发展党主席雷杰普·塔伊普·埃尔多安将于二○○三年一月十四日至十七日对中国进行正式访问。

第4版(要闻)
专栏：

　　海峡两岸暨香港地区证券市场研讨会召开
本报北京1月7日讯 记者潘跃报道：“转型期的中国证券市场——海峡两岸暨香港地区证券市场研讨会”今天在京召开。
全国人大常委会副委员长、民革中央主席何鲁丽出席研讨会并致开幕辞。她说，自1990年上海和深圳两个证券交易所建立以来，中国证券市场取得了显著的业绩。实践证明，中国证券市场从无到有，在改善融资结构、优化资源配置、推动国有企业改革、促进经济发展等方面，发挥了重要和不可替代的作用，取得了公认的重要进展。
全国人大常委会副委员长、民建中央主席成思危作了题为《让股市恢复本色———调整期的中国股市》的主题演讲。全国政协副主席经叔平出席了开幕式。开幕式由全国政协副主席、民革中央常务副主席、中华中山文化交流协会会长周铁农主持。
本次研讨会将就中国加入WTO后证券市场的市场化和国际化转型；海峡两岸以及香港地区证券界的合作；证券监管机制的建立和完善；证券市场的创新与风险管理等几个专题进行研讨，给政府决策提供更多有价值的参考意见。
中国证监会首席顾问、原香港证监会主席梁定邦等50余位来自祖国大陆、台湾及香港地区的金融证券业界专家、学者参加了研讨会。

第4版(要闻)
专栏：

　　湖南：排查“低保”对象 应保尽保
本报长沙1月7日电 记者吴兴华报道：春节临近，湖南省切实安排好困难群众的生活。从去年12月13日起，全省各级民政部门组织力量，对灾区困难群众、城市“低保”对象进行大规模排查，对新发现符合“低保”条件的对象20多万户，立即列入“低保”范围，做到应保尽保；同时，新发现的一批灾民特困户，也及时列为重点救济和照顾对象。
近一个月来，湖南省筹集、下拨“低保”资金5170万元、救灾资金5068万元，省民政部门制作新棉被6.6万床送到灾区，同时发动社会各界捐助。最近将社会各界捐助的衣被62.2万件、大米16.5万公斤、现金1273万元，送到了灾区，保证了灾区群众有饭吃、有衣穿、有房住。

第4版(要闻)
专栏：

　　“朝霞工程”在山东
由国家文艺艺术基金会首批资助贫困山区艺术人才的“朝霞工程”，日前在山东省沂蒙山区的平邑、蒙阴、费县三县启动，百名有艺术天赋的贫困生受到九年艺术培养的资助。杜爱峰摄

第4版(要闻)
专栏：

为确保民工能够拿到钱过好春节，湖南省劳动和社会保障部门采取措施，对投诉严重的企业用工情况进行检查，帮助民工讨回自己的血汗钱，并将根据实际情况对恶意拖欠民工工资的企业和老板依法处理。图为省劳动监察保障总队的执法人员在长沙市一个建筑工地检查民工工资支付情况。新华社记者 丁文杰摄

第4版(要闻)
专栏：

　　宁夏：筹措资金物资 救助困难群众
本报银川1月7日电 记者杜峻晓报道：连日来，宁夏各地结合各自实际，采取得力措施，解决困难群众的生产和生活难题。
位于宁夏西海固地区的彭阳县采取点、线、面相结合的办法，筹措安排救灾救济资金230万元，对全县360户困难户、重灾户、五保户及各类优抚对象进行解困慰问，解决近400户城市贫困居民和4600多户农村最低生活保障对象的冬季生活难题。安排救灾口粮110万公斤和捐赠衣物4.5万件。银川市金凤区民政局及时将31万元现金全部发放到12个乡镇贫困户手中。石嘴山区对办理营业执照的“低保”对象实行费用全部免除1年的优惠政策，共为从事个体经营的97户“低保”对象垫支资金近5000元，免除各项费用近6万元。

第5版(视点新闻)
专栏：金台数据

　　刘小青制

第5版(视点新闻)
专栏：

一般不超过六十五岁
——中科院院士增选限制年龄
　　本报北京1月7日讯 记者杨健今天从中国科学院获悉：中国科学院院士队伍将更趋年轻化，即将启动的2003年中科院院士增选工作规定，被推荐人的年龄一般不超过65岁。这种年龄限制在中科院院士增选工作中尚属首次。
　　据悉，本次增选院士，对65岁以上的被推荐人，需有6名或6名以上院士推荐，且至少有4名院士所在学部与被推荐人相同才有效。
　　中科院院士是国家设立的科技方面的最高学术称号，为终身荣誉。《中国科学院院士章程》规定，增选院士每两年进行一次，每次增选总名额不超过60名。在2001年增选后，中科院院士总数达653人。

第5版(视点新闻)
专栏：热点解读

　　杭州“老百姓”平价药店能挤掉药价虚高的泡沫吗？
　　本报记者 鲍洪俊
　　岁末年初，位于杭州市朝晖路182号的“老百姓”大药店在当地媒体上打出“4000种药品比核定零售价平均低45％”的广告，引发全市药品零售业降价的大潮。
　　一盒药，别人卖16元，这里只卖9元钱。“老百姓”大药店引发杭州80％药店降价1月1日下午，杭州市朱老师夫妇经不住媒体宣传的诱惑，从市中心“打的”慕名走进“老百姓”大药店。踏进大门，不见售药柜台，整个药店俨然超市一般，全部实行开架自选销售。男女老少手提肩背，人头攒动。细看药价，立即惊喜得有点眩目。治疗高血压的洛丁新，其他药店一盒卖61.2元，这里只卖49元；珍菊降压片，别处卖16元，这里竟便宜7元钱；卡托普利片，只卖2.8元，比核定零售价格下降了5.93元……超市的药品几乎全部比别的药店便宜。
　　去年12月28日，来自湖南的“老百姓”大药店在杭州开业，上万市民潮水般涌向“老百姓”。药店总经理刘湘岳介绍，开业10天来，买药的人每天都在1万人左右，药店11台电脑收银机满负荷工作，付款的人还常常排队。家住中山北路361号的叶游屯激动地给刘湘岳写信：“‘老百姓’打破了杭州药业垄断的坚冰，做了政府没有做到的好事，杭州市民感谢你们、支持你们！”
　　“老百姓”半路杀出，杭州的同行们迅速跟进，降价应对。先是武林药店、英特药店等六大连锁药店赶在“老百姓”开张前一天，率先在4家零售店下调164种药品价格，包括维生素、感冒药、肠胃药、妇科药、抗生清热解毒药、心血管药等品种，均为常用药。
去年12月29日，135家零售药店选择500种药品，实行“联合降价”。目前，全市80％的药店卷入降价大潮。
　　6日上午，记者来到杭州武林药店朝晖分店，经过粗略统计发现，降价药品已占到销售药品的1／4。
　　平均降价45％还有百分之十几的毛利率。“老百姓”把利润空间的底限公开了“降价后的利润空间绝对是有的。”
　　“老百姓”大药店总经理刘湘岳介绍，他们坚持的“比核定价平均降价45％”，是指比物价部门的药品零售核定价平均低45％。他们这样经营“还有百分之十几的毛利率”。原因在于，“老百姓”采取现代医药物流销售手段，对经营药品实行统一采购、配送，减少了中间环节，节省了成本费用。他直言，杭州药品零售市场竞争不充分，药价普遍偏高。他们去年9月考察杭州市场，11月正式进入，12月底开业，他们是“用市场手段把杭州的药价撼动了”！
　　杭州零售药店的领军人物、武林药店总经理梅水英说：“国家已经对药品价格降价几次，我们的平均利润率25％，确实没有那么大的降价空间。我们药店中层以上都去‘老百姓’看过了，他们卖的主要是非品牌药，我们以经营品牌药为主。”但她承认，“老百姓”的品牌药价格比武林低，让她学到不少东西。他们已经对品牌药品进行排队，决定将合理利润控制在15％左右。武林药店朝晖分店主动将部分药价降下来，毛利率控制在5.66％，结果一天营业额达到7万元，其中降价药份额只有1万元。
　　由于“老百姓”把药价利润空间的底限公开，个别生产厂家和大型医药流通企业如华东英特、浙江省医药公司乃至杭州一些市县的医药公司，目前已经拒绝向“老百姓”供货。杭州民生药业集团要求“老百姓”把21金维他售价提到16元，否则不予供货。记者在“老百姓”大药店看到，这里的21金维他标价14.2元，但有价无货。
　　“老百姓”大药店负责人感到不解：生产企业可以确定批发价格，怎么能指定他们的零售价格？目前，他们正在组织遭封杀药品的替代药品。
　　多少环节在瓜分利润？断言通过市场竞争根治价格虚高还为时过早
　　杭州近500家零售企业长期以来竞争不充分，利润相对较高。“老百姓”的出现，具有双重意义：首先，药品零售业需要塑造品牌，注重质量，加强管理，降低成本，提高竞争能力；其次，占据主要药品市场份额的医疗机构在保证合理利润空间的前提下，要降低运行成本，把该降的费用降下来。
　　但据此断言零售药品价格战可根治药价虚高还为时过早。浙江省医药行业协会会长赵博文说，医疗行业存在一种支撑药价虚高的机制。目前零售药品仅占医药市场份额的10％，90％的药品在医疗机构消费。医疗机构在药品采购、处方用药上处于垄断地位。由于政府补偿机制不到位，补贴很少，医院形成“以药养医”的格局。从药品生产行业来看，一方面是药品创新能力低，科技含量低的药厂、批发企业越办越多，另一方面各地几乎都把生物制药作为主导产业，在内需、外需乏力的情况下，高折扣、高让利成为企业竞争、产品竞争的手段，这是药价虚高的重要成因。
　　为了生存竞争，医药企业虚高定价，而后在“地区总经销、省级总代理、地市分代理、医药代表、学术推销、医生、医院”等流通环节瓜分利润，行内称之为“头上戴高帽，身上砍六刀”。如果医药生产经营者仍以高折扣、高让利作为竞争手段，虚高药价不仅不会减缓，还会加剧。所以，治本之策是推进医疗体制改革，打破医院垄断地位，引入民间资本，实施医药分业，加速医药企业组织结构、产品结构调整，改革流通体制，建立现代医药物流，形成充分的市场竞争机制。

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　　江西工资有了指导价
　　本报南昌1月7日电 记者廖文根报道：江西省近日决定，今年将在全省各地建立工资指导价位制度。此前，南昌、萍乡等市已率先建立这一制度。据介绍，劳动力市场工资指导价位制度的建立，是政府劳动工资管理部门职能转变的重要体现，即由直接的行政管理转为间接的宏观调控和市场引导，是企业合理确定工资水平和各类人员工资关系、开展工资集体协商的重要依据。

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　　大连开发区110、122、119三台合一
　　本报大连1月7日电 记者王科报道：在辽宁省大连市开发区，无论警情、交通事故或火险火灾，人们只要拨打110、122、119三个号码中的任意一个，都能得到迅速有效的处置和帮助。大连市开发区公安局由此荣获“全省指挥中心建设创新奖”。
　　大连市开发区公安局自2001年底推出“三台合一”后，不但可以在一级接警、一级调度中直接指挥，还可以根据现场反馈信息，及时掌握交通事故、火灾现场的事故大小、危害程度和处置情况。“三台合一”运行一年多来，共抓获现行犯罪嫌疑人42人，破获各类案件120余起。

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　　营口首开国际客运
　　本报辽宁营口1月7日电 记者高云才报道：1月5日下午，随着豪华游轮“紫丁香”号缓缓靠上营口港鲅鱼圈区24号泊位，营口港没有国际客运的历史宣告结束，也填补了新中国建立以来营口港没有客运的空白。
　　据悉，营口港在上世纪二三十年代曾有过与天津、山东等地客运的历史，之后由于多方面原因被迫中断。近年来，该港在中韩两国各有关方面的支持下，投资200万美元，共同开辟了营口、仁川间首条客货班轮航线。

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　　重庆江津“电影宴席”摆到农村
　　本报讯 重庆江津市电影公司日前组织了68支电影放映小分队，深入农村院坝，大摆“电影宴席”，以丰富群众元旦、春节期间的文化生活。
　　节日期间推出的32部影片都是国产优秀影片。这些放映小分队将在江津市每个镇公益放映电影场次不少于4场。
　　（杜映鹏 李林峰）

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专栏：各地新闻点击

　　河南孟津兴起公民道德建设议事会
　　本报郑州1月7日电 记者王明浩报道：在河南孟津县石门村，过去村里大小事都找支书，如今遇到棘手事、麻烦事，村民们首先找“公民道德建设议事会”评评理。这是河南省委办公厅驻村工作队带来的新变化。
　　2002年初，河南省委办公厅第二批工作队正式“进驻”孟津县的3个乡镇、7个贫困村。他们在为贫困村选好帮扶项目、建好“两委”班子的同时，积极为所驻村建立“公民道德建设议事会”，协调处理家庭、邻里间的纠纷。议事会成员主要由村里那些德高望重的村民和有威望的老党员及村民小组代表担任。截至目前，孟津县已有226个村建立了“公民道德建设议事会”。

第5版(视点新闻)
专栏：人物

　　将心脏手术死亡率由7.9％降至0.45％，破解了世界医学不停跳心脏手术难题，他就是第三军医大学新桥医院心外科主任——
肖颖彬：创新之心“不停跳”
　　姚家文 喻雪萍 段军军
　　面对垂危的孩子，肖颖彬毅然决定闯心脏手术禁区……
　　1996年底，心外科收治了3个1岁以内的婴儿先天性心脏病患者，3名患儿多次呼吸、心跳停止，生命危在旦夕！然而1岁以内的患儿，全身血量少、心脏小、组织细嫩，一直被视为心脏手术禁区。面对垂危的孩子，肖颖彬毅然决定冒风险闯禁区。他说：“病人的利益是第一位的，哪怕只有1％的希望，我们也要尽100％的努力。”
　　术前，他查阅大量文献资料，充分考虑手术可能遇到的一切风险，精心设计手术方案；术中，认真完善每一个细节；术后，他监护在病床旁长达六天六夜……手术取得圆满成功！一个名叫张天扬的孩子，为了不忘新桥医院的救命之恩，家长将他的名字改为张新扬。
　　肖颖彬创造了心脏跳动下进行心脏手术的技术，仅用5年时间，完成了世界医学探索50年未成功的从“停跳”到“不停跳”的跨越。2000年11月，他成功完成了世界第一例高原上的不停跳心脏手术。2002年8月，一位美国著名心外科专家亲眼目睹心脏不停跳手术全过程，惊叹不已。
　　他规定科室每周至少选择一次国际医疗新技术、新业务进行集体讨论；每位出国学习的医生，至少带回3项前沿技术……
　　肖颖彬带领下的科室，每周至少会选择一次国际医疗新技术、新业务进行集体讨论。每位出国学习的医生，至少带回3项前沿技术，每人每年至少提出5项标新立异、显山露水的研究课题。
　　5年来，他带领科室研究出新技术百余项，医疗技术和科研水平走在本领域的前沿。一批骨干迅速成长起来，18名博士、硕士医生成了科室的顶梁柱。一个平均年龄只有28.6岁的“娃娃科室”，经过短短5年时间，跻身全军四强、全国八强。
　　病人送红包，被退回；定好饭局，不去；锦旗也不让送。他坚持给病人选用价格相对低廉、副作用较小、疗效较好的药品……
　　千里迢迢从新疆赶来的3岁患儿刘星，得的是紫绀型心脏病、法乐氏四联症。看着孩子一步步远离死亡线，小星的爸爸想表达谢意。可是，送的红包被退回；买的水果，一个也不动；定好饭局，没有人去参加；听说锦旗也不让送。
　　这位来自边疆的硬汉子流泪了，他开始用一种特殊的方式表达自己的敬意。他每天用日记把在心外科的见闻一点一滴地记下来，写成“日记式感谢信”。他说，要把那27封共4万多字的感谢信作为刘星18岁时的生日礼物，鼓励儿子也去当一名治病救人的人民军医。
　　这是肖颖彬多少年来扎根临床一线的一个个普通场景：每年的大年初一，他将热气腾腾的饺子送到病房；抢救、监护病人，他时常通宵达旦；对于家境贫寒的病人，他还为他们送衣送物。
　　在肖颖彬那里，凡需手术的心脏病患者，在门诊一般均不需用药。到病房统一选用价格相对低廉、副作用较小、疗效比较好的6—7种药品，其他一律不得使用；病人先住院先手术，危重病人先手术，手术安排日期及人员全部公开，每台手术有1名高资历医师上台把关。病人感慨地说：“有肖主任这样的医生真是我们的福气。”
　　肖颖彬小传
肖颖彬，三十八岁，博士生导师，就职于第三军医大学新桥医院（重庆），三十二岁时就成为当时全军、全国最年轻的心外科主任。
在攻读医学博士时，肖颖彬创造性地用冷血心肌保护法替代沿用了十几年的冷晶体心肌保护法，将心脏手术的死亡率从百分之七点九降至百分之零点四五，成为全国第一。到目前为止，肖颖彬已带领同事们开展心脏手术五千多例，被患者称为“再世华佗”。他获得过多种荣誉称号，前不久又当选为第十三届“中国十大杰出青年”。（附图片）

第5版(视点新闻)
专栏：服务热线

　　什么是转移支付制度？
　　问：我在一些新闻报道中经常看到“转移支付”这个词，但对此不甚了解，请问它的含义是什么？
　　——一读者答：目前，我们口头说的转移支付，实际上指的是政府间转移支付制度。经咨询有关部门，解答如下：根据统一规定划分收支后，通常会产生中央与地方以及地方之间财政收支的不平衡。转移支付制度就是均衡各级预算主体之间收支不对称的预算调节制度，以实现各地公共服务趋于均等化。
　　1994年的分税制改革，对政府间的转移支付制度进行了适当调整。1995年实行了过渡期转移支付办法，即根据中央财政收入情况，中央从每年的增量收入中拿出一部分资金，采用相对规范的做法，重点解决一些困难地区特别是少数民族地区的财政困难。也就是按照影响财政收支的因素，核定各地的标准收支数额。凡地方财力不能满足地方支出需要，而其收入在全国平均水平之下，通过增收仍不能解决其支出需要的省、区，其财力缺口作为计算转移支付的依据，由中央财政根据新增的转移支付资金的总额和各地的财力缺口进行补助。
　　——编者

第5版(视点新闻)
专栏：连续报道

　　甘肃白银矿难事故原因初步查明
　　本报白银1月7日电 兰州金城旅游服务（集团）小南沟煤矿“12·22”特大瓦斯爆炸事故已初步查明。
　　甘肃煤矿安全监察局7日公布的调查结果称，小南沟煤矿矿井处于煤与瓦斯突出区域，具有爆炸性。矿井为斜井开拓，使用非正规采煤方法。煤矿安全监察机构曾多次下达监察指令，要求停产整顿，该矿拒不执行。
　　事故发生后，矿方放弃抢救，分别同遇难者家属私下商谈善后处理事宜，矿方采取拆除主扇、销毁瓦斯检测记录、班前记录等恶劣手段破坏现场。
　　目前，参与私下处理遇难者后事的张根和生产副矿长田永锋被刑事拘留，副矿长刘源今天投案自首，矿长张营、副矿长张霆正被公安机关通缉抓捕。与此同时，抢险救灾工作仍在抓紧进行。（田晨）

第5版(视点新闻)
专栏：新闻追踪

　　本报1月3日报道有续闻合肥药店同行开始降价
　　本版1月3日曾在“瞬间”栏目报道了合肥“百姓缘”药店掀起的药品降价热潮。7日从合肥传来消息，这几天，该市又有新的药店加入了降价队伍。与“百姓缘”同在一条路上的“为民大药房”门外，贴出了5张大大的药品降价清单。该药店负责人坦言，此举是为了应对“百姓缘”的降价。图为1月6日，消费者在看降价清单。
　　刘伟摄

第5版(视点新闻)
专栏：

　　濒危木版年画开始抢救
本报天津1月7日电 记者陈杰报道：春节将至，正是各地年画销售的活跃期，1月6日，由中国民间文艺家协会召集全国著名木版年画产地的代表聚会天津，动员普查和抢救濒危的我国木版年画。面对我国年画遗产底数不明、流失严重的现状，中国文联副主席、中国民间文艺家协会主席冯骥才疾呼：抢救濒危木版年画，一天也不能耽误。
　　木版年画是我国历史悠久的民间艺术。天津杨柳青、江苏桃花坞、河南朱仙镇、山东杨家埠、四川绵竹等年画产地诞生了大量经典作品。通过这次普查行动，将用2至3年的时间，出版20卷《中国木版年画集成》，建立“中国木版年画档案信息库”。

第5版(视点新闻)
专栏：瞬间

　　上海市民连夜排队 只为一睹国宝容颜
　　1月6日晚，在上海博物馆展出了37天的“晋唐宋元书画国宝展”就要闭幕了，消息传出，当天有6700多名市民赶来参观，其中更有3600多名市民从晚6时起，冒着严寒排队等待入场观看72件珍贵国宝。1月7日清晨5时35分，最后一名参观者才走出博物馆。
　　据悉，这72件珍贵国宝来自于故宫博物院、上海博物馆、辽宁博物馆三家馆藏珍品，引起了海内外广泛关注。王杰摄

第6版(国民经济)
专栏：部委快讯

　　国家工商总局决定开展维权反欺诈活动
　　本报北京1月7日讯 记者李丽辉报道：国家工商行政管理总局决定，从即日起在全国开展服务消费领域“维权反欺诈”活动，集中对餐饮、美容美发、旅游、修理行业分别进行专项检查，严肃查处各种侵害消费者权益的违法行为，营造良好的服务消费环境，确保人民群众消费安全。
　　近几年，经过整顿和规范市场经济秩序，服务领域消费维权工作有所好转，但是欺诈、误导消费者，将假冒伪劣商品用于经营性服务的现象仍然普遍存在，严重损害了消费者的合法权益。在此次“维权反欺诈”活动中，工商执法部门将对消费者反映强烈的重点问题进行检查。

第6版(国民经济)
专栏：现场目击

　　春节将至，北京居民能否吃上放心肉放心菜？请看本报记者的现场采访——
夜探大钟寺
　　本报记者 高云才
　　1月7日凌晨1时27分，
　　记者悄悄来到地处北京市海淀区的大钟寺农产品集贸市场。只见一辆接着一辆外地的货车载满肉菜，带着风尘，呼呼地喘着热气，鱼贯进入交易市场，井然而有秩序。
　　由北向南走约50米，东侧是副食调料交易大厅。大厅门口有一个保安室，灯火通明。我敲敲玻璃窗，问市场管理办公室在哪里，保安人员问：“要干什么？”我说：“记者，采访。”“这么晚，怎么会有记者来？是不是发生了什么事情？”“没有，过来看看。”他告诉我往北走，右拐便是，有人值班。
　　我们唠起了嗑儿：“这里的保安主要是维持交易秩序和治安，由于管理好，大家都闲着没事，这样下去，怕是要下岗了，”他不无自豪。你问大钟寺的肉菜等农产品市民是否可以吃得放心，绝对没有问题，因为，我们这里进的货全是通过“场地挂钩”进的，时髦话讲，都是安全食品……“场地挂钩”是咋回事？自
　　2002年7月开始，北京市实施
　　肉菜放心工程，推行猪肉“场厂挂钩”、蔬菜“场地挂钩”制度。主要措施是从生产源头抓起，把监督管理关口前移，凡进入北京批发、零售市场的食用农产品（主要包括猪肉、蔬菜等），其生产企业（包括北京和外埠的生产企业）必须与北京市场建立定向经营合约，通过明确生产基地、实行标准化生产以及依法追究安全责任等措施，从生产环节保障食用农产品质量安全。
　　翻翻北京市工商局提供的这些合约企业名单，那真是密密麻麻，地域涉及山东、河北、吉林等各省市的农产品经营企业，而肉菜等不同品牌的农产品则不胜枚举。
　　据悉，北京市工商、农业、质检等部门已经把放心肉菜的管理前移到产地，在源头上保证放心肉菜的供应。放心肉方面，按照各省（自治区、直辖市）生猪屠宰主管部门的推荐意见，经过北京市肉菜放心工程协调小组共同研究，北京确定了“场厂挂钩”外埠定点屠宰厂30余家，这些企业具备定点屠宰资格，生产规模较大，一般年屠宰能力在50万头以上，产品有明确的品牌和商标。放心菜方面，涉及全国种植基地331个，总面积达到
　　1269万亩，年生产能力达到4230万吨，供应品种100多
　　个。“场地挂钩”的这些龙头企业，具备省级或省级以上无公害蔬菜资格认证，生产规模大，生产水平高，组织化程度高，管理主体明确。另外，在北京各大集贸市场，还设立了专门的肉菜检测机构，随时抽检，确保居民吃上放心肉菜。大钟寺的市场管理员说：“我们这里的‘合约肉菜’，吃得放心。没有合约的车辆是进不了交易大厅的。”
　　停在路边的一辆加长货车车牌为“黑B00633”，已经卸完了货，几位工人正在车上打理车用帆布和其他什物。司机陆师傅边忙边回应着记者，原来他们是黑龙江齐齐哈尔齐车集团营运公司的，这次运来的是优质羊肉。“多少钱1斤？”“这，俺可不知道，我们是专业运输，到场就卸货，其他不用管。我们那里的龙头企业同这里签订了‘场地挂钩’合同，这肉，可好，嘎嘎地（好）。”
　　一辆车牌为“京GB1572”
　　的货车正在交易，工人一筐一筐地卸鱼，买方正在一筐一筐地在磅秤上称。鱼的个头都在
　　2斤以上，活蹦乱跳的，不时跳
　　出筐子。“这鱼怎么这么有劲？”“那还用说，氧气养着呢！”司机老王说。记者好奇地爬上货车，一看这车的装备够“潮”的，封闭式铁皮固定，有4个隔离舱，每个隔离舱中都盛满了水，7个标准氧气瓶牢牢地固定在车厢前挡板上。
　　“这鱼是哪里产的？”老王说：“密云水库，都是野生的。”“多少钱1斤？”“批发价，三块五，要吗？”我想起了云南玉溪市抚仙湖的野生大青鱼卖到
　　150元1斤，做成“铜锅鱼闷
　　饭”，那才叫香呢！忙说：“要，要，当然要。给我来10斤。”一位小伙子说：“我们是‘场地挂钩’，没看我们正忙吗？没有空，不卖，不卖。”
　　记者悻悻地离开了大钟寺，心里却美得很，这活鱼虽是没吃上，夜探找漏洞也是一无所获，但上级交办的差儿倒是交了。一看表3点多了。（附图片）
题图为夜幕下的北京大钟寺农产品集贸市场。
　本报记者 张悦摄于1月7日22时55分

第6版(国民经济)
专栏：经济漫笔

　　从管理尽心到餐桌放心
　　白丁
　　严格管理，对企业来说，就是效益；对政府来说，就是成果，就是百姓的安居乐业。正是北京市放心肉菜工程协调小组的严格管理，才有今日大钟寺市场的“场地挂钩”现象，才有北京农产品市场经营管理人员妇孺皆知的“合约肉菜”，才有让北京居民放心的餐桌。
　　北京食品市场的情形乐观不乐观呢？一旦放松管理，就很难说了。去年初，北京市工商局对全市18个区县的部门商场超市、批发市场、中小餐馆进行食品质量抽查，抽查了鲜肉、酱油、豆制品等10大类产品，合格率仅为
　　56.7％。市卫生局、市质监局、市农业局对市场
　　的抽查也表明，约有20％—30％的蔬菜存在农药残留和重金属严重超标等问题，约20％左右的猪肉存在瘦肉精超标问题。另外，从全国情况看，一些重大食品安全事故，如“毒大米”、“毒猪肉”等在全国范围内时有发生，一些地区对猪牛羊禽类滥宰、注水、掺假多次被曝光。而北京的肉菜市场是一个开放的市场，稍不留神，就有不合格的食品进入。
　　为此，北京市下决心启动“肉菜放心工程”，实施严格管理，从源头上做好放心肉菜文章。“肉菜放心工程”的基本思路是监管源头，标准准入，扶植大户，品牌管理，包装进京，系统检测，网络营销，全程追溯，动态管理，严格执法。这“场地挂钩”，实现了安全食品管理的位置前移。你不是以次充好吗，拿下！你不是非安全肉菜吗？拿下！
　　北京出现的“合约肉菜”正是对每一个细小环节严格管理的最好注解。我们期待着北京“合约肉菜”的一如既往，因为，只有管理尽心，才能带来餐桌的“放心”。

第6版(国民经济)
专栏：相关链接

　　北京肉菜市场有多大
　　北京现有人口1300万，流动人口300万，是特大型消费城市，鲜肉、蔬菜等食用农产品消费量大，消费品种多样化。北京市场每日上市生猪1万头，每日上市蔬菜超过1000万公斤。目前，北京自身的供给能力远远不能满足市民的需求，其中生猪超过50％来自外埠，蔬菜70％来自外埠。外埠生猪、蔬菜主要是通过北京21个农产品批发市场进入北京市场，如丰台区新发地批发市场、海淀区的大钟寺批发市场等。
　　（资料提供：北京市肉菜放心工程协调小组）

第6版(国民经济)
专栏：部委快讯

　　建设部重申风景名胜区不能交企业管理
　　本报讯 记者朱剑红报道：建设部部长汪光焘在近日召开的全国建设工作会议上重申，不能以委托经营、租赁经营、经营权转让等方式，将风景名胜区规划管理和资源保护监管的职责交给企业承担。风景名胜区必须按照有关规定设立行政管理机构，其主要职责是保护资源，监督规划的实施。风景名胜区内的设施维护保养、绿化、环境卫生、保安等项目，可以通过竞争由专业公司承担。汪光焘说，开发利用风景名胜资源，发展旅游业，要立足于资源保护、永续利用，带动地方经济持续发展和群众致富。

第6版(国民经济)
专栏：部委快讯

　　财政部抽查表明企业会计失真问题仍较严重
　　本报北京1月7日讯 记者李建兴报道：财政部今天在此间发布了第8号会计信息质量检查公告。结果表明，被检查企业的会计基础工作不规范，会计信息失真问题仍较严重。2002年，财政部组织驻各地监察专员办事处开展了对部分企业2001年度会计信息质量的检查工作。本次共检查了保险、烟草等行业192户企业以及相关的91户会计师事务所，共查出这些企业资产不实115亿元，所有者权益不实24.2亿元，利润不实24.2亿元。其中，资产不实5％以上的企业有36户，占总户数的18.75％；利润不实10％以上的企业有103户，占53.6％；利润严重失真，虚盈实亏企业19户。

第6版(国民经济)
专栏：部委快讯

　　国家标准委颁布标准城市污水再生有“标”可循
　　本报北京1月7日讯 记者原国锋报道：为提高水资源的利用率和实施污水资源化，国家标准化管理委员会近日批准发布城市污水再生利用三项国家标准，它们是《城市污水再生利用分类》、《城市污水再生利用城市杂用水水质》和《城市污水再生利用景观环境用水水质》，将于今年5月1日实施。我国是一个缺水的国家，人均水资源占有量只有世界水平的1／4。据介绍，2001年，全国工业和城镇生活废水排放总量为428.4亿吨，其中工业废水排放量200.7亿吨，城镇生活污水排放量227.7亿吨。

第6版(国民经济)
专栏：

　　汽车厂家纷纷调整产品价格
红旗富康昨日降价万元
　　本报北京1月7日讯 记者原国锋报道：近日，一汽轿车正式宣布，红旗明仕2代轿车从16.98万元调整到15.9万元，降幅达1.08万元。同时，神龙也传出消息，将于1月8日推出新款两厢新浪潮舒适版轿车，其价格将比现有的富康新浪潮低1万至2万元。
　　据了解，最近一段时间，至少有6家国内汽车厂家调整了产品价格。其中，广州本田奥德赛多功能车降价2万至3万元；长丰猎豹降了3万至5万元；天津一汽华利降价9000元；昌河北斗星也降了万余元。另外，上海通用别克新车也在原来的基础上增加了配置，但价格不变。
　　业内人士认为，如此多的车型价格变动，预示着今年整个国产轿车价格将整体下降，但降幅多大，还要等到2月份广州本田雅阁、上海大众GOL、上海通用君威等新车型上市后才能看清楚。

第6版(国民经济)
专栏：

　　深圳海关通关
——和车轮比速度
本报深圳1月7日电 今天笔者来到号称亚洲第一的陆路口岸——皇岗海关。只见一字排开的20多条海关验放通道，各种货车几乎不作停留欢快地通过。
　　记得1997年笔者到这里采访，关员曾指着长长的车龙自豪地说：“一辆货车通过海关的时间只需1分钟。”在当时，这一通关速度被欧共体的海关同行称为“奇迹”。时隔5年，中国的经济奇迹使深圳陆路口岸的进出境车辆迅猛增长。同行的海关人员告诉笔者，1997年每天通过深圳各口岸的车辆只有2.6万辆次，2002年每天的日均车流量达3.5万多辆次，高峰期达4万多辆次，比1997年增长了近40％。深圳海关关长龚正说，“我们的法宝是公路口岸通道自动核放系统”。
　　杨旭平指着通道上方一个小盒子，又指指每辆车驾驶室挡风玻璃上的两个电脑卡介绍说，过去，每辆车通过海关通道时，司机要停下车到岗亭递单，海关关员除要核对、录入多种作业单证外，少的还要加盖6—8个印章，多则要加盖16—20个章次。现在，有了这些不显眼的“小盒子”，通道作业实现了信息化、自动化。（李展章 孙翔）

第6版(国民经济)
专栏：

　　人保设博士后工作站
　　本报北京1月7日讯 记者李丽辉报道：经国家人事部批准，中国人民保险公司企业博士后科研工作站日前正式设立，并将面向社会公开招收企业博士后研究人员。
　　中国人保有关负责人表示，博士后科研工作站将坚持促进产、学、研相结合，研究金融保险业改革与发展的重大理论和现实问题，培养和造就适应中国金融保险业发展的高层次人才，建设一流的企业博士后科研工作站的办站方针。近年来，中国人保业务发展迅速。截至2002年11月，保费收入已达505亿元，占全国财产险市场份额的70％以上。

第6版(国民经济)
专栏：

　　中铁四局五公司水电一队在重点工程新（乡）月（山）铁路电气化改造中，安全优质架通管段高压线，提前完成年度生产任务。图为突击队员们近日在架通最后一根高压线后，兴奋地欢呼起来。
胡效民 朱英莉摄

第7版(国际)
专栏：综述

福利支出不堪重负
　　——德国经济形势述评（上）
　　本报驻德国记者 江建国
　　以施罗德为总理的社会民主党和绿党第二届联合政府于去年10月下旬宣誓就职以来，德国以至欧洲的舆论关注着新政府的经济政策走向。人们曾经期望，这一届政府能在结构改革方面迈出重大一步，从而推动长期在低水平上徘徊的经济走出低谷。但是，新政府上台以来两个月的实践表明，恰恰在这方面无所作为，使社会各界大失所望。从新政府11月中旬陆续出台的一系列政策观察，德国继续沿袭带有传统的社会民主主义色彩的福利国家、政府干预过多、重再分配轻吸引投资的政策，人们期待已久的改革仍然不见踪影。德国已成为新的“欧洲病人”，“形同二十年前的英国”等议论不断见诸欧洲报刊。有些人甚至认为，德国正在变成“第二个日本”。而新政府在公众中的威望也跌到前所未有的低点。在战后历史上，一个政府刚刚上台威望就下跌是相当罕见的事情。
　　几乎未等到新政府宣誓就职，坏消息就接踵而来。据经济界预计，2002年经济增长率仅为0.2％，预计今年达1％；今年失业人数还可能增加11万，失业率可能达到10％。预测估计，去年和今年各级政府税收将减少314亿欧元，仅去年就达到154亿欧元。社会保险领域情况更糟，养老金保险缺少60亿欧元，医疗保险亏损20亿欧元。为了弥补收入和支出之间的差距，施罗德政府没有从改革入手，而仍然因循举债、增税和增加收费的老路，无论是企业还是居民的负担进一步加重。政府以去年的整个经济平衡被打乱为理由，突破德国《基本法》（即宪法）规定的当年新增债务不得超过当年政府投资额的规定，追加举新债135亿欧元，成为战后第二个最高的追加预算，使全年新债达到346亿欧元，超过去年250亿欧元的投资额。而这个数字达到去年国内生产总值的3.8％，大大突破欧盟《稳定与增长公约》所规定的3％的界限。
　　与此同时，税收进一步加重。为了不犯众怒，政府不敢在涉及个人的增值税上做文章，但却大幅度提高了烟草税，在上届政府执政之初制定的生态保护税计划宣布延长，此外又颁布了40多项新税。据经济界人士计算，这些措施在这一届政府的四年任期中将给企业界增加总计400亿欧元的负担。
　　两个月以来，在社会上引起争议最大的还是社会保险方面的措施。由于养老保险的亏空，新政府上台不久，就提高了养老保险缴费在毛工资中所占的比重，从原先的19.1％提到19.5％。这甚至比社会民主党和绿党在谈判组阁时定下的19.3％还高，一度招致绿党的激烈批评，甚至威胁要退出联合政府。医疗保险难以为继的局面更加突出。法定医疗保险机构的支出从1991年的936亿欧元上升到2001年的1388亿欧元，如果加上国家在这方面的支出，整个卫生事业的支出已占到国内生产总值的10.6％（2000年），参加法定医疗保险的人的缴费已达到毛工资的14％。为了避免再一次提高缴费标准而刺激公众情绪，新政府制定紧急计划，以行政手段强行冻结医疗诊费，强制医药制造商和药房拿出14亿欧元的所谓“回扣”资助医疗保险机构，同时冻结医疗保险机构的管理费用。但即使如此，医疗保险的缴费标准预计只稳定到2003年底，而能否做到还是个问号。
　　新政府11月提出的2003年预算表明，沉重的福利支出已经成为甩不掉的包袱。在各项预算支出中，用于对福利、医疗的补贴等占到总额的1／3，远远超出其他支出。公民的税收和各种义务保险缴费负担同样沉重。一个工资在平均水平的已婚在职人员的负担达到毛工资的58％，单身者更高达67％。自己可支配收入的减少则意味着消费的下降，今年私人消费实际下降2.5％。
　　原西德“经济奇迹之父”艾哈德曾经说过一句富有哲理的话：“过多的福利就意味着没有福利。”德国的现实生动地印证了这个论断。由于不堪社会福利支出的重负，企业不愿意投资，失业率居高不下；企业破产数量达到3.7万起，大部分是中等企业，比去年增长16.4％。如果同欧盟其他国家比较，德国去年的经济增长率不足1％，低于任何一个欧盟成员国，而这种状况已经持续了8年之久；同美国相比，1990年时美国国民经济产值是德国的3.7倍，而如今是德国的5倍，差距显然在拉大。
　　（本报柏林电）

第7版(国际)
专栏：世界经济展望

　　韩国稳定中求改革
本报驻韩国记者 徐宝康
　　韩国
　　韩国当选总统卢武铉将于今年2月25日从现任总统金大中手中接过总统大权，开始其5年的总统生涯。目前，韩国政权交接正在紧张而有条不紊地进行着。对于韩国经济的发展，卢武铉已经定下基调：“稳定中求改革。”
　　一、继续坚持结构调整的“5＋3”原则，绝不采取冲击经济的过激措施。
　　卢武铉认为，金大中政府近几年来，在克服金融危机，使韩国经济迅速恢复的过程中，所采取的一系列措施是行之有效的，去年经济增长率达5.8％，人均生产总值达9800美元。为此，他决定继续执行金大中政府所推行的结构调整“5＋3”原则，即提高企业经营透明度；解除相互债务担保；彻底改善债务结构；强化核心产业，提高竞争力；提高责任经营。在继续执行这五大原则的基础上，还要继续坚持3项补充原则，即改善第二金融圈的经营支配结构；断绝循环出资和不当内部交易；防止违规、违纪、财产转移以及馈赠。卢武铉说，“继续执行结构调整‘5＋3’原则，为的是建立一个具有透明性、公正性和预测性的市场经济体系”。在进行结构调整的过程中，他许诺，“为不给中长期的经济运营带来负担，绝不采用人为的短期过激措施”。
　　二、消除经济界的忧虑，为企业经营创造良好环境。
　　卢武铉在竞选中曾表示要立即实行“证券集体诉讼制”，“银行出资总额上限”以及“金融与所属企业分离”等措施。经济界人士对此深感忧虑，担心企业经营环境受到制约，尤其是卢武铉要坚持对大企业经营活动进行限制的许诺，更是令大企业不安。为消除经济界的忧虑，卢武铉于2002年12月31日会晤了韩国五大经济团体的首脑。韩国媒体称赞“当选总统会见经济团体首脑，这在历史上还是第一次”。会晤中，卢武铉认真地听取了经济五大团体首脑们的忧虑和建议，并保证说，“新政府将为企业创造良好环境，不会采取鲁莽措施”。在谈到对大企业政策时，卢武铉说：“对财阀的政策以及企业结构调整，将维持目前的状况。新政府十分重视经济政策的连续性，在不得不进行调整时，一定会充分研究其可行性以及经济受到冲击的程度。”卢武铉还说：“我在竞选时曾许诺要使经济年增长达到
　　7％。我说的不是要在明年或后年就必须达到
　　这一目标，而是要在中长期内挖掘经济增长的潜力，奠定经济增长的基础。”会晤中，卢武铉表示，将采纳经济首脑们提出的要增加科技投资、制定中小企业人力支援特别法以及积极签订对外自由贸易协定等建议。五大经济团体首脑们一致认为，这次会晤效果良好，消除了忧虑和误解，稳定了民心。
　　三、创造朝鲜半岛和平、繁荣的国际环境，避免危机或战争。
　　卢武铉多次强调，“没有朝鲜半岛的和平与稳定，就不可能实现韩国的经济发展”。据韩国民意调查显示，51.8％的韩国人认为卢武铉当前必须解决的课题一是经济增长，二是和平解决朝鲜核问题。卢武铉在新年贺词中也强调，开启朝鲜半岛和平与繁荣的时代，是其执政的三大原则之一。在对朝政策上，卢武铉一直偏重继承金大中的对朝缓和政策，主张以和平方式，通过对话解决朝鲜核问题，并认为韩国应发挥主导作用。他正在制定与金正日举行首脑会晤，派遣特使访朝以及说服美国改变对朝强硬政策，加强同中国、俄罗斯等国际社会的合作等一揽子创造半岛和平环境的计划和建议。在对美关系上，卢武铉一扫昔日韩国对美惟命是听的惯例，明确表示“在对朝政策上不应盲目追随美国，不能采取‘美国宣布，韩国接受’的方式，美国采取任何措施都应首先尊重韩国的意见”。对于美国拟对朝实施包括强化经济制裁和施加政治压力的“特别遏制”计划，卢武铉持反对态度，认为制裁等措施只会导致核危机的升级，危害韩国及朝鲜半岛形势的稳定。
　　新年伊始，当选总统卢武铉已选择了“稳中求变”的执政道路。分析家认为，在世界经济不景气，美对伊拉克即将动武，韩国股市大幅下跌，家庭负债居高不下，信用卡负债率高达40％，今年经济增长率将下降到5.4％的情况下，要想在执政的第一年实现“开门红”并非易事。正如韩国《东亚日报》在新年社论中所指出的：韩国经济发展的唯一出路，就是坚决贯彻市场经济的原则。（本报汉城电）

第7版(国际)
专栏：

　　“克隆婴儿”疑为骗局
据新华社华盛顿1月6日电（记者毛磊）曾答应组织专家验证“克隆婴儿”身份的美国记者迈克尔·吉伦6日称，由于邪教组织雷尔教派采取不合作态度，他已经放弃了这项努力。
　　吉伦表示，他已暂停“旨在确定克隆人类婴儿是否已经诞生的独立审查过程”，原因是科学家小组至今无法接触到所谓“克隆婴儿”的家庭。他认为，“克隆婴儿”完全有可能是一个“精心设计的骗局”，其目的是为了替雷尔教派做宣传。

第7版(国际)
专栏：

　　委原油出口有望恢复正常
　　本报加拉加斯1月6日电 记者刘宏报道：委内瑞拉国家石油公司总裁阿里·罗德里格斯日前在接受本报记者采访时表示，委内瑞拉罢工对世界油价造成的影响是暂时的。他解释说，委内瑞拉正常的原油日产量为280万桶。持续一个多月的大罢工已造成原油生产与出口的锐减，最低日产量仅为20万桶。经过各方努力，目前石油生产已恢复到日产70万桶左右。今年1月份的产量可望达到每天120万桶，月底时争取恢复到罢工前的水平。届时委内瑞拉的石油出口也有望恢复正常。罗德里格斯曾担任石油输出国组织秘书长。去年奉命回国担任委内瑞拉国家石油公司总裁。

第7版(国际)
专栏：

　　1月6日，在2003年北美国际汽车展上，两名参观者在观看日本日产汽车公司推出的INFINITY牌概念车。代表全球汽车行业最高水平的北美国际汽车展于1月5日在“世界汽车之都”底特律的科博会议展览中心拉开序幕。新华社记者 王岩摄

第8版(体育)
专栏：

冬运会奖牌榜
　　代表团 金 银 铜
哈尔滨市 12 1 6
长春市 4 13 13
七台河市 4 1 0
佳木斯市 1 1 0
白城市 1 0 2
吉林市 1 0 1
解放军 0 4 6
牡丹江市 0 3 0
伊春市 0 2 0
白山市 0 1 0
绥化市 0 1 0
通化市 0 1 0
鸡西市 0 0 2
黑河市 0 0 1

第8版(体育)
专栏：

　　辉煌体坛 军旗猎猎
　　——记北京军区体工队50年历程
　　杨吉雷 苗鸿
　　1月6日，正值数九隆冬，京西八大处山脚下的营区内却十分热闹。数百名军队体育工作者在这里喜庆北京军区体工队成立50周年。
　　半个世纪的艰苦创业，励精图治，一切都变了。
　　1952年9月20日，北京军区体工队的前身华北军区政治部体育工作队诞生。那时，共和国满目疮痍，抗美援朝战火未熄。为了祖国和军队的强大，为了尽快摘掉“东亚病夫”的帽子，创业者们从前线和后方不同岗位迅速投入军队体育的新战场，组建起三大球和田径、体操、棒球等队伍，开始执行三大任务——体工队是战斗队，要比赛表演；是生产队，要刻苦训练；是工作队，要宣传体育，面向基层，帮助部队开展体育活动，增强官兵体质，提高部队战斗力。
　　由基层官兵和临时征召人员拼凑起来的足球队仅集训了20天，在开赴大连参加全国足球联赛的路上才与补充的队员会合。队员们互不相识，上场比赛不知队友姓名，只能辨识号码。凭着为军旗争光的使命感，这些没来得及穿运动装的队员们竟闯进了复赛。1960年夏天，越南国家队从苏联受训后回国，途经中国时战胜了八一队，便自恃掌握了先进技术，以为中国足球不是对手。正在外地训练的北京军区足球队急速返京迎战，在上半时落后两球的情况下，下半时连扳3球，战胜了越南队。观众的欢呼声经久不息，观看比赛的陈毅元帅兴奋地走下看台与队员们握手祝贺。
　　从当年在广安门外关厢97号的民宅破庙，到今天在设施先进的专业场馆里科学训练，50年的创业历尽艰辛，50年的道路崎岖坎坷。建队初期，大家动手平整菜地，滚压成足球场和田径场，用旧军装替代运动衣，在宿舍里练体能。1972年体工队重建时，食堂、宿舍、训练场地和器材都没有，篮球队到八大处公园跳台阶、冲斜坡，利用替代条件训练，从全军第五名一直打到全国男篮冠军。
　　在体工队创建—缩编—撤编—重建的过程中，许多教练员和运动员都有解散与集中、离队与归队、入伍与退伍乃至第二次、第三次参军的经历。无论何时何地何种原因和变故，他们都表现出“召之即来，来之能战，战之能胜”的忘我献身的境界。正是靠着这种精神，北京军区体工队先后为国家和军队培养出190名运动健将，在国内外比赛中获得80多个冠军，多次打破全国和全军纪录，立功受奖。其中，篮球队的王利发、路廉翰、刘源、王长友、李玉林、李楠、柳青，足球队的迟尚斌、刘承德、唐鹏举、刘利福，排球队的袁留斌，摔跤队的曲忠东，乒乓球选手童玲等，都是蜚声国内外体坛的名将或世界冠军。
　　2002年，北京军区男女手球队双双获得全国冠军，女子自由式摔跤夺得釜山亚运会金牌。这一年，体工队还接受了承办国际军体第二十八届世界柔道锦标赛的任务。总政治部率先投资，军区垫资改造场馆，体工队全力搞好接待和服务。赛后，国际军体理事会官方代表称赞说：“这里的条件和队伍都是一流的，保障工作无可挑剔。”
　　如今，北京军区体工队正迈步走向新的目标，力争在军队体育运动发展和2008年奥运会上续写辉煌。

第8版(体育)
专栏：

　　冬运会新秀屡创佳绩
　　本报哈尔滨1月7日电 记者蒋升阳报道：东道主哈尔滨队今天又是一个丰收的日子，该队夺走了今天产生的9枚金牌中的7枚。
　　哈尔滨队的王霏是今天最亮的明星。昨天取得女子全能3000米金牌的王霏今天再次显示出初生牛犊不怕虎的性格，她首先在女子全能1500米比赛中，战胜这个项目全国纪录保持者宋丽，以2分03秒44的成绩取得金牌。在随后进行的3000米比赛中，王霏以4分21秒03的成绩再度称王，最终，她还以170.366的总成绩夺得女子全能速滑冠军。加上昨天夺得的3000米冠军，王霏已经独得4枚金牌。在男子速滑比赛中，哈尔滨选手高雪峰表现颇佳，以14分35秒81的成绩摘取10000米冠军，并以总成绩163.038成为男子全能速滑冠军。在男子1500米的比赛中，白城市21岁新秀李长宇以1分54秒70的成绩摘走金牌。
　　在亚布力滑雪场进行的高山滑雪女子超级大回转比赛中，哈尔滨队的董金芝技压群芳，以58秒13的成绩夺得冠军。哈尔滨队的李宏雪在越野滑雪女子追逐赛10公里传统＋10公里自由的比赛中，异军突起，以较大优势夺冠。在二龙山滑雪场进行的自由式滑雪空中技巧女子规定动作的比赛中，长野冬奥会亚军得主徐囡囡发挥极为出色夺得冠军，她的队友程爽、赵珊珊分享第二、三名。
　　今天还进行了两场女子冰球比赛，鸡西队2∶0胜齐齐哈尔队，深圳队则以22∶0的大比分战胜佳木斯队。
　　据介绍，第十九届冬奥会后，我国自由式滑雪项目加大了资金投入，中国队将参加各个系列站比赛，而且每站至少派4名选手参赛，以确保2006年都灵冬奥会4个名额参赛。

第8版(体育)
专栏：北国漫笔

　　冰雪运动也要抓基础项目
　　李中文
　　速滑是冬季运动的基础项目，我国这个项目已经落到了世界一流水平的后面。
　　中国的速滑曾经辉煌过，为何如今落到了后面？关键在于技术水平没有跟上世界潮流。
　　从“换冰刀”落后世界冰雪运动强国半拍说起，中国速滑水平一步慢、步步慢。速滑项目的教练员和运动员已经形成共识：为了赶超世界水平，必须从狠抓技术做起，在中外滑冰技术的相互融合中，逐步找到跨越式发展的捷径。
　　停滞了多年之后，为了实现速滑项目质的飞跃，首先需要技术上跟上潮流，同时还要讲究训练手段和方法的创新。
　　认清技术上的差距，是中国冰雪运动在付出了代价后的收获。如何尽早与世界速滑运动的技术潮流接轨，则需要采用“请进来，走出去”的方式逐步缩小差距。缩小差距，需要宏观政策的调控，同时更需要中国速滑界进一步提升认识。因为只有中国速滑界真正认识到自身技术的落后，训练方法、手段的落后，才能尽早采取切实行动、千方百计把水平提高上去。
　　技术改进的成效有多大？哈尔滨选手王霏到加拿大训练之后发出这样的感慨：“到了加拿大，才学会了蹬冰，知道速滑不仅要用两腿，更应用全身的重量。”到加拿大见了世面，王霏在本次冬运会上一举夺得四块金牌，谁还能说“走出去”不起作用呢！
　　“请进来”的作用又有多大？长春速滑选手姜楠楠通过观看在哈尔滨举办的世界杯赛系列站比赛后，及时改进技术动作，短短的几十天后，就在十冬会上将自己的平时训练成绩提高了20多秒。
　　辉煌之后，又在低谷徘徊了多年，速滑急需迎头赶上。虽然近几年我国速滑运动的水平也有提升，但进步的速度已经远远落后于世界速滑运动的发展。如不奋起直追，差距只会越来越大。
　　速滑水平的提升时不我待。只有基础项目的水平真正提高了，中国冰雪运动才能上到一个新的高度。

第8版(体育)
专栏：篮坛纵横

　　变与不变间 女篮八强战
　　本报记者 薛原
　　1月7日，在主场98∶108
　　输给广东骏达队后，北京首钢队打入赛博全国女篮甲级联赛四强的希望变得黯淡。按照八强淘汰三战二胜的赛制，随后的两场比赛都将在预赛排名第三的广东队主场进行，广东队只需再拿下一场便可晋级。同一天进行的八强对垒中，预赛排名第一和第二的八一队与空军队各自在客场顺利击败江苏队与福建队，四强席位近在眼前。而预赛第四的哈尔滨队客场95∶104不敌预赛第六的辽宁队，八强战由此添了一个变数。女篮联赛，带给人们的话题渐渐多了起来。
　　近年来，女篮在市场与成绩的“双重落寞”中徘徊许久。
　　2002年，宫鲁鸣带领国家女篮
　　在世锦赛和亚运会上创下佳绩，而女篮联赛能否借得东风，踏出一条新路，同样是人们关注之事。平心而论，本届女篮联赛整体还称不上火爆，但旧有格局的渐变，以及年轻的姑娘们对比赛的投入，都让联赛呈现上升态势。
　　上届冠军八一队虽说预赛仍排第一，却曾输给空军队一场球。正是这场球，让空军队在八强排位中果敢选择了与八一队同在左半区。拥有半支国家队的八一女篮，阵中有陈楠、隋菲菲、任蕾等大将，而空军队的核心则是徐春梅、马宗青等往届国手，凭借丰富的经验和处乱不惊的心态，空军队在预赛中胜出冲劲十足的八一队11分。杀入四强后，两队将为决赛名额展开背水一战。到那时，队员的心态将成为左右战局的关键力量。而主动选择八一队的空军女篮能否再爆冷门，将是最大的悬念。
　　右半区中，广东队在国家队后卫潘巍、宋晓云的组织下以快、灵见长；而北京队虽然攻势不弱，防守却颇多漏洞，很难翻盘。辽宁队挑战哈尔滨队首战告捷，则平添一份信心。哈尔滨队拥有攻击力极强的国家队前锋苗立杰，球风硬朗刚强，但状态起伏较大；辽宁队多年来位居甲级前列，虽说近来实力下滑，仍旧保有强队风范。两队接下去的较量当数八强中的恶战。
　　八强之外，这个赛季最失意的要数沈阳军区队了。多年来称雄国内篮坛的沈阳军区队，在昔日名将纷纷退役后，蓦然间已落到为保级而战的尴尬境地。为今之计，也只有咬牙苦练，尽快推出新人。毕竟，眼下的女篮联赛各队水平相差不大而新面孔层出。局面纷扰之际，机会其实摆在每支队面前，就看怎样去把握了。

第8版(体育)
专栏：

　　第五届城运会会徽吉祥物面世
　　本报长沙1月6日电 记者周立耘报道：今天上午，第五届全国城市运动会（简称“五城会”）筹委会在湖南省长沙市正式向社会公布了“五城会”的会徽、吉祥物。修改了近500次的会徽、吉祥物的公布，标志着第五届全国城市运动会的筹备工作取得了实质性的进展。
　　“五城会”的会徽以“五”字为设计理念，称为“金手指”，又意为“创世纪的手”，以“2003———湖南向您招手”为意境，体现了6500万湖南人民满腔热情迎接“五城会”的心情。图形采用写意“手”印，体现了“五城会”是一个团结、友谊、公平、竞争和拼搏的盛会。手掌为湖南区域地形图，寓第五届城市运动会在湖南召开。手掌纹线既代表田径跑道，又寓意城市高速交通和湖南“三湘四水”的意义。五个手指代表全国城市运动会“第五届”，采用“五环”色彩以传达奥林匹克运动精神。
　　整个图案紧扣“五城会”“城运之星———奔向2008”的主题理念，立意深远，简洁明快，内涵丰富，构思巧妙，富有动感，具有强烈的个性和视觉冲击力。
　　本届城运会的吉祥物为湖南有代表性的鸟类“白鹤”，意在表示体育运动会是公正、公平、纯洁、和平、吉祥、向上的长久事业。吉祥物中的白鹤张开双翼，跃跃欲飞，取名“飞翔”，给人以进取向上的精神力量和思想飞扬，以及心系北京奥运的美妙境界。
　　第五届全国城市运动会筹委会于2000年初公开征集会徽、吉祥物，共收到全国367名作者送来的会徽应征稿件近2500件。经组织专家评审，并报请国家体育总局等部门批准，于2002年12月31日正式在国家工商管理总局注册，获得了商标专有权。

第8版(体育)
专栏：运动·人生

　　我会蹬冰了
——冬运会四枚金牌得主王霏小记
本报记者 蒋升阳
　　19岁的哈尔滨姑娘王霏继6
　　日勇夺速度滑冰女子全能3000米冠军后，7日又以不可阻挡之势将速度滑冰女子全能1500米、
　　5000米和女子全能总成绩3枚
　　金牌收入囊中，从而以独得4枚金牌的佳绩，成为到目前为止本届冬运会得金牌最多的运动员。丑小鸭变成了美天鹅，名不见经传的王霏一跃而为十冬会最耀眼的明星。
　　“我会蹬冰了。”赛后新闻发布会上，当记者问她哪方面的技术水平提高快的问题时，露着一脸纯真笑容的阳光女孩王霏如是说。
　　“当冠军的感觉当然很好，但最美的感觉还是冰面上滑行时感受扑面而来的风速。”独得4枚金牌，王霏自己感到最满意的是比赛中充分发挥了自己的水平。本届赛会，她在各个项目中都滑出了自己的最好成绩。
　　王霏把自己的成就归功于领导和教练的帮助。“如果不是队里连续两年派我去加拿大接受高水平教练的训练，使我真正学会了如何蹬冰，我的技术水平不可能提高得这么快。”
　　逆境中求生存。这是王霏信奉的格言。竞技体育是残酷的，小小年纪的王霏遭遇了太多的失败。上届全国冬运会，已经崭露头角的王霏满怀信心奔着冠军而去，争夺盐湖城冬奥会的入场券，然而她遭到了惨败，最好成绩仅是第四名。在她最沮丧的时候，是领导和教练帮她调整了心态，重树了信心。
　　本届赛会速度滑冰新人较多，哈尔滨队名将宋丽和解放军队的高阳都是速度滑冰女子全能冠军的强有力争夺者。但王霏的教练梁林花对她心爱的弟子独揽4金的结果并不喜出望外：“王霏绝对有这个实力。我带她有七八年了，太了解她了。我们是师徒，更是朋友。她非常朴实，肯练，对自己要求非常高，训练非常刻苦。全能选手一天要滑100多圈，多大的量王霏都没有说个‘不’字。更让我难受的是，在去年的一次自行车训练中，她不慎摔倒，这一下就摔掉了5颗牙，现在她前面的牙都是假的……”
　　在速度滑冰项目上，与世界强手相比，我国运动员的竞技水平尚有较大差距，即将于今年2月赴日本参加亚冬会的王霏却对自己充满了信心：“我还年轻，还有时间去努力。”（本报哈尔滨1月7日电）（附图片）

第8版(体育)
专栏：

　　三名越野滑雪选手严重违纪
　　被取消冬运会比赛资格
　　本报哈尔滨1月7日电 记者李中文报道：十冬会组委会今晚发出通告，哈尔滨队的杨玉香、姜春丽和鸡西队的羿雪姣因在上午的越野滑雪女子追逐赛比赛中故意阻挡、踩踏夺冠热门白山队选手侯玉霞而被取消比赛资格。
　　在今天上午进行的越野滑雪女子追逐赛中，哈尔滨队的杨玉香、姜春丽和鸡西队的羿雪姣分别用阻挡和踩踏方式干扰白山队侯玉霞滑行，严重违反了比赛规则。白山队赛后当即向仲裁委员会提出抗议，仲裁委员会在赛后半小时即做出决定，取消3人参加下午自由追逐赛的资格。这3名选手虽属不同的代表队，但是据了解同出于一名教练员门下。
　　今晚，十冬会雪上项目竞赛委员会召开临时会议，决定：取消3名违纪选手本项目的比赛成绩；对3名违纪运动员及其教练员违背体育道德精神的行为给予警告处分；责成哈尔滨越野滑雪队调查此事，并将调查结果呈报给十冬会雪上项目竞赛委员会，同时做出深刻检查；哈尔滨越野滑雪队做出书面检查，保证在今后的赛事中不再出现违反纪律、违背体育道德精神的行为。

第8版(体育)
专栏：

深圳市宝安区国税局在创新形势下积极拓展文体活动阵地。为满足广大职工体育锻炼和健身的需求，该局先后投入大量资金新建和改造了一批体育设施，购置了常用的体育器材，并成立了篮球、乒乓球等活动小组，长期坚持开展群众性体育健身比赛。图为该局日前在全区系统举办第四届“国税杯”篮球赛的情景。黄木森 刘伟军摄影报道

第8版(体育)
专栏：

获得冬运会高山滑雪女子超级大回转金牌的哈尔滨选手董金芝在比赛中。杜怀宇摄

第8版(体育)
专栏：

　　麻城市体育馆竣工开馆
本报讯 湖北省最大的县市级体育馆——麻城体育馆于日前建成开馆。这座工程建筑总面积为八千五百九十四平方米的体育馆总投资为一千六百万元，设有三千个观众席位，能开展篮球、排球、乒乓球、手球、体操等项目的训练比赛。
国家体育总局将麻城体育馆列为中国体育彩票雪炭工程援建项目，湖北省体育局也将其列入全省体育场地建设设施总体规划。麻城体育馆的建成开馆，将推进麻城乃至大别山区群众体育的深入开展。（程胜利）

第8版(体育)
专栏：

　　天津确定奥体设计方案
据新华社天津一月六日电（记者曾志坚）天津市政府今天上午举行新闻发布会，正式公布了天津市奥林匹克中心体育场设计方案。
天津市是二○○八年北京奥运会协办城市之一，部分足球预选赛将在该市进行。
天津市政府从去年开始就积极开始了有关准备工作。其中，最重要的任务就是设计新建一座具有国际水平的大型体育场。
六日正式公布的奥林匹克中心体育场设计方案是由日本佐藤综合计画公司完成。它占地七点八万平方米，建筑面积十五点八万平方米，共由六层组成，总高五十三米，可同时容纳六万名观众，可满足国际足球和田径比赛的要求。
同时，还包括展卖场、展馆、会议厅、健身室、水上运动中心、国际体育交流中心和体育宾馆等辅助设施。

第8版(体育)
专栏：

一月七日，主场作战的空军队以一百一十四比九十二胜福建队。图为福建队队员（右）断球成功。新华社记者 周文广摄

第9版(文化新闻)
专栏：

　　《小说选刊》颁奖纪念二百期
本报北京1月7日讯 走过20周年、创刊200期的《小说选刊》，今天在北京评选出新世纪第一批“仰韶杯”优秀小说奖。张洁的《无字》、阎真的《沧浪之水》、毕飞宇的《玉米》、鬼子的《瓦城上空的麦田》、孙惠芬的《歇马山庄的两个女人》、方方的《奔跑的火光》、陈世旭的《救灾记》、漠月的《湖道》、苏童的《伞》、阎连科的《黑猪毛白猪毛》、荆永鸣的《外地人》共11篇作品榜上有名。
　　这批获奖作品题材涉及的领域广阔，从乡村到都市，笔触涉及社会生活各个层面。关注社会底层的个体生存困境，反映城市化进程中的百态人生；折射社会转型期种种心理现实，已成为近年来作家们的写作自觉。参与评奖的专家、评论家认为，这次《小说选刊》的优秀小说奖获奖作品充分体现了当前小说创作的艺术趋势，足以代表近年来小说创作的实际水平。传统的叙事方式，现代的观念和精神，是近年来一批最为活跃的实力派作家们创作的特点。如毕飞宇的中篇小说《玉米》、阎连科的短篇小说《黑猪毛白猪毛》等，都是在质朴沉实的叙事语境中包容着开放的人生人性感悟和对国民性的冷峻思考。长篇小说《无字》是近年来长篇创作领域里难得引起普遍关注的一部作品。起步于上个世纪80年代并一举成名的作家张洁，在这部规模宏大的史诗体小说中，表现了中国女性的心灵醒悟，因而具有了思想文化价值。
　　《小说选刊》创刊于上个世纪80年代初期，文学巨匠茅盾先生题写发刊词：“披沙拣金，功归无名英雄；名标金榜，尽是后起之秀。”《小说选刊》200期，从新时期文学到今天，多少作家从这里成长为驰骋文坛的骁将；《小说选刊》提倡的“好作品主义”，涵盖了思想和艺术的双重审美标准。上个世纪80年代全国小说奖和90年代后设立的茅盾文学奖大多作品出自《小说选刊》。此次《小说选刊》奖，又一次为新世纪的开端奉献出一批优秀作品。
　　（晓文）

第9版(文化新闻)
专栏：文化在线

　　“中国歌曲榜”将展示10年收获
　　1月18日和19日，北京首都体育馆将集中展示10年来最具代表性的歌手和最流行的音乐作品，总结2002年令人目不暇接的内地歌坛。这是“中国歌曲排行榜”开播10周年的庆贺演出，由全国卫星音乐广播协作网及北京音乐广播联合主办，北京歌华太阳文化艺术有限公司承办。
　　“中国歌曲排行榜”是国内目前历时最长的“歌曲榜”之一，由16家省、市卫星直播电台联合打造，自1993年创立以来，以“发展中国内地原创音乐”为明确追求，赢得了业内人士和广大听众的热情支持，拥有4亿听众。

第9版(文化新闻)
专栏：文化在线

　　舞剧《大梦敦煌》第六次进京
　　敦煌，一个神奇的地方，向来是艺术家汲取灵感的源泉。由兰州歌舞剧院创作的民族舞剧《大梦敦煌》第六次进京，将于1月18日在北京人民大会堂上演。这部富于传奇色彩的舞剧以敦煌艺术宝库的千百年历史为背景，以青年画师莫高与大将军之女月牙的感情历程为线索，演绎了一段可歌可泣的爱情故事。
　　《大梦敦煌》调用了120多位演员，阵容整齐，力求用今人的视觉去审视敦煌艺术，感怀那辉煌成就背后的一个个故事。强大的创作班底是这部舞剧的一大特点。陈维亚、张千一、赵大鸣、高广健、沙晓岚等群策群力，为这部舞剧付出了心血，男女主角分别由近年来在中国舞坛上享有盛誉的青年舞蹈家刘震、田青担任。为了更好地适应当代观众的审美习惯，《大梦敦煌》的创作者们在结构舞剧时充分调动了戏剧性因素，全剧情节跌宕起伏，人物感情经历曲折波澜，矛盾冲突集中而激烈，舞台美术气度不凡。

第9版(文化新闻)
专栏：一家之言

　　新一轮武侠热应降温
刘玉琴
　　这几天，武侠剧热浪滚滚，热度不断攀升。先有电影《英雄》上市，继有电视剧《新射雕英雄传》准备开播，小说《英雄》的走红更不必说，连剧场里武侠话剧《英雄》也已在台上打成一片。《天龙八部》、《倚天屠龙记》、《萍踪侠影》、《四大名捕》、《书剑恩仇录》等金庸、梁羽生、古龙、温瑞安的武侠影视剧也将于近期开播或已经开拍。一时间，但见银屏舞台飞刀扬叶，杀声连连，热闹非凡。
　　拍摄武侠剧，是要雄厚资金做前提的。名导演、名演员必不可少，特技效果、大场面的制作等也要黄金铺道。有人说，当今的武侠剧，拼的就是想象力和特技，特技是武侠剧的杀手锏，这杀手锏尤其费钱，再加上服装、置景等等，耗去成捆成捆的钱才能把片子堆出来。《英雄》的投资是
　　3100万美元，42集《新射雕英雄传》的投
　　资是3680万元人民币，计划于近期开拍和准备播出的《萍踪侠影》、《四大名捕》等投资也不会少于几千万元。
　　社会投入了大量的人力财力，但能赢来多少喝彩？《英雄》到现在众口不一，毁誉参半。《天龙八部》的导演说武侠片的拍摄已陷入绝境，没有什么新招数。《新射雕英雄传》也自说自话，认为剧作的重心只是“煽情”。天马行空、独来独往的“侠”，大多会吟风弄月，精通音律，潇洒飘逸，打打杀杀，痛快淋漓。他们不受任何道德约束，没有法与理的羁绊，这倒使不少人无拘无束的心境在虚拟的世界中找到了一个寄托。于是，有人看，有人投资，武侠剧变得越来越多。但这对观众有多少积极的引导？面对丰富多采的社会生活，一轰而上的武侠剧对生活又有多少现实的观照？且不说我们把资金都使用在同一类题材上是一种浪费，更重要的是随着人们物质生活水平的提高、人们精神文化需求的日益丰富，人们的审美情趣也需要提升，银屏舞台太多的刀光剑影，无法满足人们丰富多采的文化需要，也与建设先进文化的要求不相吻合。作为一门艺术形式，武侠题材应在创作中占有一席之地，但不能太多太滥，不然，也会让人在视觉上、心理上产生“疲劳”。

第9版(文化新闻)
专栏：

在岁末年初的音乐季，请你与我一起——
　　倾听罗大佑
　　金兆钧
　　一场卡拉OK的岁末狂欢，一场怀旧和宣泄的盛宴，一次用歌声环绕的青春祭典，一个音乐可以标志时代的证明。这就是我对罗大佑2002年12月31日晚在首都体育馆举行的“围炉”演唱会的观感。
　　一个音乐人的作品是否能够成为一个时代的标志，成为一代人的代言，是他本身价值的衡量标准。罗大佑无疑做到了这一点。在他的作品中，批判和解剖，伤感和柔情，浪漫与严峻，讽刺与无奈，借助于动听的旋律和入心的歌词交织在一起。
　　流行音乐有两种，一种是时代的快餐，经济实用却没有任何品味的价值；另一种是时代的符号，由于凝结了足够的信息而获得了超越时代的力量。罗大佑的音乐属于后者，你不妨从《光阴的故事》中定位青春，从《童年》中回望童年，从《恋曲1990》中领悟生命和爱情，更可以从《之乎者也》中宣泄叛逆，借《未来主人翁》发表宣言，从《追梦人》中思考生命的价值，从《鹿港小镇》中审视“现代化”的问题。
　　当然，这一切都只是建立在一代人的接受上，否则一切都无从谈起。音乐人的发言当然是音乐。对于接受者来说，常常不会意识到作者作为一个音乐家的深度，对于漠视者来说，最悲哀的是无从理解为什么某种音乐最终成为了时代的潮头和日后的经典。
　　全场的演出中绝大部分听众或许是太沉浸在往事月明中了，或许是终于有了而立之年的沉稳，柔情犹在，曾经的“少年狂”似乎收敛了许多。这或许能让我们从另一个视角理解罗大佑现象———无疑他已经成了一个现象。
　　怀旧潮从来没有像近年来那样席卷所有的人群，其实，怀旧潮的风行常常预示着一个新时代的来临，在人们对罗大佑的倾慕中，隐含了对新的代言人的呼唤。有了怀旧，创新也就不远了。
　　不仅如此，从广州音乐人的集体北上，到台湾音乐人的北京落户，北京必将成为未来几十年内亚洲最大的音乐工厂已经无需怀疑。这背后的真正原因是中国的崛起和高速发展，是中国拥有几乎尚未被开发的丰富的民间民族音乐资源，是中国所具有的文化底蕴和艺术传统正在迎接历史性复兴的深层趋势。
　　在这个意义上，罗大佑现象是一个隐喻，我们有信心在不远的将来看到中国音乐文化全面崛起的大潮。（附图片）
罗大佑

第9版(文化新闻)
专栏：

　　此时此刻的开始
　　文化新闻版今天正式与读者见面了，这是《人民日报》今年改版以来我们奉献给读者的又一道文化大餐。在新的一年里，我们将认真落实党的十六大报告中提出的文化建设的任务，适应日新月异的文化建设的新需求，在保留和强化传统副刊文化品位的基础上，着力加强文化新闻的报道和文化信息的传递，探讨文学、艺术、出版、文物、旅游等文化各个广阔领域的新发展、新变化，追踪热点、焦点问题，评述文化事件和文化现象，揭示文化生活的丰富内涵。希望您以一如既往的热情继续给我们以关注和鼓励，而我们则将以自己不懈的努力充实您的阅读。（附图片）

第9版(文化新闻)
专栏：

　　2002的怀念：文坛走了几位老人
　　在过去的2002年，有几位曾经投影于我们心里的老人去了另外一个世界：一代国学大师、民间文学界泰斗钟敬文，享年99岁。
　　组诗《黄河大合唱》、歌曲《五月的鲜花》的作者张光年，享年89岁。
　　以一篇《荷花淀》确定其在中国当代文坛的地位，开创了“荷花淀”派的著名作家孙犁，享年90岁。
　　《思痛录》作者、人民文学出版社前社长兼总编辑韦君宜，享年84岁。
　　《林海雪原》的作者曲波，享年79岁。
　　以小说《小英雄雨来》、歌词《我们的田野》闻名于世的管桦，享年81岁。
　　长篇小说《香飘四季》、电影剧本《羊城暗哨》的作者陈残云，享年89岁。
　　文坛一代才女、《城南旧事》作者林海音，享年83岁。
　　每一颗文坛巨星的陨落，通过传媒的全情介入，都牵动着读者的心。好在斯人已逝，作品永存！（附图片）
钟敬文
孙犁
曲波
张光年
韦君宜（左）
林海音
管桦
陈残云（右一）

第9版(文化新闻)
专栏：

　　今年我们读什么？
　　——2003年北京图书订货会揭示新亮点
　　本报记者 李舫
　　将显示今年图书整体趋势的2003年北京图书订货会，今天在北京国际展览馆拉开帷幕。
从1987年开始举办的北京图书订货会，到今天已经是第十六届，十多年来，每年一度的图书订货会都被人们认为是引领当年图书风潮和趋势的揭幕式，是当年出版情况的“风向标”和“晴雨表”。北京图书订货会，以其16年的不懈努力成为中国图书出版行业改革的标志性品牌。
　　将显示今年图书整体趋势的2003年北京图书订货会，今天在北京国际展览馆拉开帷幕。在北京持续的严寒和图书市场的低迷中，今年的图书订货会却以一路飙升的热情表达了对图书出版未来的执着信念。
截至开幕前，报名参展的出版社已有512家，已订出展位1310多个。与图书出版相关的如印刷业、纸张材料业、网络软件业等产业的公司、厂家近50家也将在订货会上“搭台唱戏”。由于今年图书订货会首次租用两大展馆，预示北京图书订货会的品牌将从2003年之后扩延，订货会已不仅是单纯的图书产品交易，已演进为多元功能的出版产业的全新展示、信息交流的大型商务活动。
　　北京图书订货会组委会办公室主任黄国荣认为，北京图书订货会的这种变化，是中国出版业发展的必然，也是与时俱进的体现。众多出版社参展的热情与全新的面貌，不仅有实力的大型出版社“风光”依旧，一些中小规模的出版社也跃跃欲试地凸显锋芒。从中国出版集团的86个展位的统一设计展示，到中信出版社36个展位的预订，以及新华书店总店首次以主办单位身份参展，23个发行集团的参加，都标志着中国出版业的改革新趋势。
　　从1987年开始举办的北京图书订货会，到今天已经是第十六届，十多年来，每年一度的图书订货会一直被人们认为是引领当年图书风潮和趋势的揭幕式，是当年出版情况的“风向标”和“晴雨表”。北京图书订货会，以其16年的不懈努力成为中国图书出版行业改革的标志性品牌。
　　今年图书订货会的多元功能愈来愈崭露头角，出版社已经不仅将图书订货会单纯当作订货工具和推销渠道，更作为展示品牌、交流信息、联络关系的重要渠道。
　　对未来图书出版的发展方向，业内人士强调，由于中国已经加入世界贸易组织，国外的出版零售商将会大规模地进入中国市场，一直是一统天下的图书发行市场面临着“山雨欲来风满楼”
　　的局面，图书零售市场连锁也许是唯一的可行之路。
　　值得一提的是，新华书店总店首次作为图书订货会的协办单位之一进入现场。
　　2003年北京图书订货
　　会将具有六大亮点：——中国出版业改革动向。本届图书订货会是党的十六大之后第一个大型出版文化活动，在十六大精神鼓舞与贯彻落实中，中国的出版业将有更大的飞跃。
　　——我国出版行业的全新形象展示。无论是参展出版社、发行单位，还是出版产业单位，都在下气力，展示品牌、形象、实力，是中国出版行业的又一次展示。
　　——新书的选题、品质与装帧。北京图书订货会的主要功能是图书产品的展订，在中国出版业逐渐走向成熟的今天，图书选题的定位、图书品质的提升、图书装帧的变化，将直接影响2003年的图书市场。
　　——图书流通领域的新举措。新华书店总店参与协办，23个发行集团参会，各种图书流通渠道在订货会中的融汇，都将预示新的一年图书流通领域的一场变革。
　　——中国书业的新技术、新材料。本届订货会的扩招，出版相关产业的介入，都将在此次会展中显露“芳容”。随着新技术的发展，出版产业的相关技术将有变化与更新。
　　——中国出版业新年新趋势与相关政策。北京图书订货会也将在“信息的升值”中推动中国出版业的发展。
　　专家们就此分析，由于去年年底十六大的召开，影响当代中国的几件政治大事的发生，必然带来书市中的时事热，时事读物将会是今年图书的主要卖点，与1997年时事图书市场火爆一时的状况相比，今年的时事读物将少些浮躁，多些凝重。
　　同时，得益于中国eBook及数字版权保护联盟日前成立，160余家出版单位、图书馆、阅读器厂商等全力发展eBook，到2002年底，已经有400余家出版社全面进入网络出版，7万本正版电子书面世，各种款式的阅读器也已相继上市，eBook也许会在今年的销售中升升温。
　　一段时期以来，影视作品和文学作品产生良性互动，形成畅销书，一直是市场热点，出版商今年仍在此大做文章。教育和再教育图书仍然是各高校和各教育出版社的优势。由于《新华新词语词典》对新词语修订工作的开展，汉语工具类图书有可能保持2002年图书订货会商务版《新华字典》一枝独秀的局面。原创图书乏善可陈的局面希望得以改善。（附图片）
　　题图摄影：张旭

第9版(文化新闻)
专栏：文事评点

　　相声讽刺力度仍然不够
　　刚刚落幕的第二届CCTV电视相声大赛让喜爱相声的观众过了一把瘾，相声新人和相声名家汇聚一堂演出让相声这门传统艺术有了一次难得的交流机会。可是综观本次大赛，作品包袱虽多，但是深层次内容欠缺，相声内容脱离生活，没有抓住当前社会的热点，发挥相声讽刺和针砭时弊的特长。而且相声演员缺乏鲜明的个性，很少有令人难忘的精品。现在时代变了，观众要求高了，欣赏角度不一样了，别看大家笑了，鼓掌了，大多数观众心里并不满足。方澈

第9版(文化新闻)
专栏：文事评点

　　负面语汇进词典体现语言变迁
　　据报道，不久即将出版的《新华新词语词典》收录了“包二奶”、“三陪”、“泡妞”等指代不良现象的词汇，有人担心会对社会风气产生误导，笔者认为这种担心纯属多余，这只是客观反映历史和社会现实，并不代表社会舆论的态度。如果翻开一本词典，全都是“报喜不报忧”的所谓正面词汇，读者能不感到语言的贫乏和虚伪吗？不管词汇所表达的意思是正面还是负面，它们在我们的日常生活和语言交流中都是需要使用的，如果词典中查不到“负面词汇”，那我们使用词汇时以何为依据，又如何实现规范呢？况且，词典编纂者通过对词的释义已经表达了某种态度，这种态度体现了严肃科学的精神。冯新

第9版(文化新闻)
专栏：文事评点

　　何必“文化”作标签？
　　现在一些传媒“文化”的“出镜率”很高，什么事什么活动都贴上文化的标签，这使得文化一词用得有点滥。茶文化、酒文化、饮食文化等还说得过去，可是把赛马、赛狗之类也说成马文化、狗文化，甚至还有什么青楼文化，就显得有些不伦不类了。其实事情本来很简单，说足球就说足球，谈游泳就谈游泳，不必非得说成足球文化、游泳文化，故作姿态，故弄玄虚，玷污了文化的名声。刘艳

第9版(文化新闻)
专栏：文化在线

　　《一个作家和一座城市》热播
　　中央电视台纪录片栏目推出大型系列片《一个作家和一座城市》。第一辑共选择了10位作家刘心武、张贤亮、李杭育、方方、何立伟、阿成等加盟，该片拍摄历时一年，规模宏大，制作精良，是一次对“作家电影”模式的尝试。制作者试图通过个人的叙述视角，集中展示北京、上海、长沙、武汉、杭州、成都、哈尔滨、大连、银川、贵阳10座城市的历史变迁。该片共分17集，每集30分钟，已于1月5日在中央电视台一套纪录片栏目中播出。

第9版(文化新闻)
专栏：文事评点

　　采访考古活动先交钱？
　　近两天，考古工作者正在江苏泗阳发掘一座大型汉墓。这座汉墓墓室非常庞大，修筑规模很高，考古人员推测它有可能是汉代江苏泗水国的王级陵墓，这个消息也引起了许多媒体的关注。就在当地媒体准备进行新闻采访的时候，负责该汉墓发掘工作的南京博物院日前作出决定，将此次考古发掘报道权进行“拍卖”，说这是为了促进“文化产业”，同时力争将考古的新闻报道做得更深入。这一做法在当地引起了不小的争议。
　　购买体育转播权有法可依，而“拍卖”考古报道权没有。对于“拍卖”一事，学术界、法律界面临着如何对此进行限制与规范的问题，使之既不妨碍大众知情权，又不妨碍大众传媒的客观、公正、及时和全面性。比如哪些类型的新闻信息可以进行“买断”、未获得买断权的新闻媒体还具有哪些采访报道的权利等等。许仁

第10版(政治·法律·社会)
专栏：港澳台侨

　　“我们如何过年？”
　　——台湾遭遇信心寒冬
　　本报记者 孙立极 姚小敏
　　“我要钱过年！”农历年将至，孤苦无依的失业劳工向台湾当政者发出了声声呐喊。
　　1月5日上午，中高龄就业促进联盟在台北“立法院”大楼举办记者会，以“三十万失业人口如何过年”为主题，要求陈水扁关注社会中最弱势的失业族群。
　　今年台湾的冬天真冷。连日来，一股股冷空气带来阵阵寒意。冒着寒风前来出席记者会的陈先生失业已一年多，他说：“过年是我们中国人最重视的，小孩子可以没有红包，但是不能没有上学的登记费。”
　　联盟负责人说：“我们恳请陈水扁能针对失业超过一年、30岁以上的非自愿性失业者，给予5000元过年慰问金，未超过一年的给予1000元慰问金，好让这些弱势中的弱势民众也能同享过年的快乐。”据悉，这类失业人口约30万人，需要资金近5亿元新台币。
　　近年台湾经济一直低迷。对民众来说，最切身的莫过于失业率的居高不下。台湾“行政院主计处”的数字表明，2002年11月，台湾的广义失业率已达7.46％，失业人数达76.5万人，都创历史新高。其实，刚刚过去的2002年台湾经济已有回升，已走出2001年负增长的阴霾。但民众的信心丝毫没有升温的迹象。
　　据一家机构最新公布的调查结果显示，35％的台湾人认为未来半年经济会更糟。台湾是亚太地区中最悲观的地区之一。一份展望2003年的民意调查发现，台湾人民对未来感到悲观的比率达到49.9％，超过乐观比率，达到历年最高。对失业与贫穷的担忧，成为人们悲观的源头之一。
　　悲观连带的是痛苦和抑郁。台湾青少年最近3年感到生活越来越痛苦，2002年整体痛苦指数达到60.58分。而列于痛苦指数榜首的就是“我对台湾局势的未来发展十分忧心”。正如有人指出的，民众能否恢复信心，以带动岛内投资以及消费，将是台湾今年最大的挑战。
　　（本报台北1月7日电）（附图片）
　　每逢年节，充满爱心的港人都要开展慈善募捐活动，向弱势群体送上浓浓的关爱温馨。日前，由香港公益金、香港舞蹈总会、民政事务总署和康乐及文化事务署携手举办的“四洲翩翩起舞为公益”活动吸引了12000多名老少市民参加。图为香港特区行政长官董建华的夫人董赵洪娉代表香港公益金接受600万捐款支票的情景。吴酩摄

第10版(政治·法律·社会)
专栏：时代新语

　　人间自有真情
　　道夫
　　社会上有这样的为善者，他们的善行是出自内心的，做好事从不留名，默默地奉献自己的爱心，温暖我们的世界。那种出于真心的爱护与帮助，令人感动。
　　一边是愁眉不展、急需救助的困难群体，一边是为他们慷慨解囊、热心相助的好心人，是真情把彼此的心紧紧地连在了一起，是爱心把这个社会装点得更加动人。衷心感谢和祝福像殷朝荣、罗远佳一样的好心人。
　　就在笔者编辑此稿的过程中，一位白血病女童受助的一幕同样感人。据报道，四川4岁女童余真子不幸身患白血病，她的父母曾经热心扶危济困，为治小真子的病花光所有积蓄，身处困境。连日来，点滴爱心汇成的爱河在寒冬中温暖着这个不幸的家庭，人们纷纷捐款捐物。女童的妈妈噙着泪说道：“这些好心人来了以后都不愿留下自己的姓名，但是我们能打听的就尽量打听，打听不到的，我们会努力记住每个人的容貌。我们每天都生活在感动之中，这个社会，好人太多了。”
　　扶危济困，乐于助人，是中华民族的传统美德，是一种充满人情味的社会温情。大剧作家莎士比亚说：“上天生下我们，是要把我们当成火炬，不是照亮自己，而是照亮别人。”生活在这个世界，每个人的境遇不尽相同，由于种种原因，有人一时困苦，有人突遭不幸。伸出你我的手，救助那些困难群体，献上我们的一份爱心，既是一种美德，更是一种幸福。值得欣慰的是，眼下各种形式的爱心救助活动正红红火火：手拉手、送温暖、爱心基金、助残行动、西部开发助学工程，等等，神州大地劲吹“人人为我，我为人人”的文明新风，一个个党员干部结对帮扶，一个个志愿者上门热情服务，一个个“活雷锋”遍布城乡角落。人们彼此素不相识，但一方有难，却得到八方支援，许多人慷慨捐赠不留名，许多人见义勇为不张扬。据悉，海南的蔡军在8年的时间里，以“益兵”的名义，给希望工程填出74张汇款单，从30元到40元到50元，从未间断。希望工程办的一位领导说：“所有工作人员都被他的精神深深感动，下决心要找到他。但没想到，找到‘益兵’竟是那么的难。”
　　古人云：“积善成德，而神明自得。”
　　殷朝荣、罗远佳是这样，蔡军是这样，成千上万个“为善不欲人知”的人同样是这样。他们从来不希望被推荐为好人好事的代表，更不希望得到别人的回报。他们深知，乐善好施是做人的本分，共产党人就该把关心群众疾苦、扶贫济困送温暖当作自己义不容辞的责任。
　　爱是自然界第二个太阳，爱能唤醒更多人沉睡的心灵。但愿有一种方法，能避免或减少悲剧的发生；但愿有一种机制，能消除或减轻不幸人们的痛苦；但愿每一个好人都有好报。

第10版(政治·法律·社会)
专栏：文明新风

　　好民警助人从不言悔
老编辑帮困一片丹心
　　本报讯河北省清河县交警大队民警殷朝荣，十几年来，把一颗火热的心掏给困难群众，扶贫济困送温暖，被誉为新时期的“活雷锋”。
　　去年4月，《河北日报》、《邢台日报》等多家媒体，相继刊发了一封读者来信。写信的是天津医科大学衡水校区的一个叫赵会巧的女学生。信中说，她是柏乡县内步乡胡上京村人，父母因病残均丧失了劳动能力，家中还有3个正在上学的弟弟妹妹，自己将无力继续学业……当天下午，就有位好心人打去电话，鼓励她坚定信心，战胜困难。从那时起，这个人每月都给她汇款，第一个月是
　　50元，第二个月起变成了100元，每月总是通过电话勉励她
　　努力学习，将来做一名出色的医生。每次接到电话，赵会巧总会询问这位好心人的姓名，可都被他婉言谢绝了。
　　殷朝荣资助赵会巧一年多，从未暴露过自己的真实姓名。
　　有一次因公出差，他把给赵会巧寄钱的事托付给了一位同事，并交待汇款单上不要写地址留姓名，可这位同事疏漏了。为此，殷朝荣对这位同事好一顿埋怨。
　　谁知就在那封“读者来信”刊发不久，交警大队的领导又接到河北师范大学音乐系一个叫李德馨同学打来的电话，道出了殷朝荣也资助她上大学的故事。
　　殷朝荣家里并不富裕，妻子是下岗职工，两个孩子正在上学。他每月1000多元的工资，要养活一家4口人。
　　每年义务献血，交警队总少不了他。殷朝荣从报上看到河北大学一个学生发出了捐献骨髓的倡议书，随即赶赴保定，自费花了500多元化验，成了中华骨髓库的成员。
　　赵会巧该实习了，学校让交5000元实习费。殷朝荣心里总愁着这件事。县交警大队的领导得知此事后，领导班子专门进行了研究，大队长史英奇、政委张寒冰对殷朝荣说：“朝荣你不要再犯愁了，帮助这个孩子，不仅仅是你个人的事，这也是咱交警队的事，我们领导带头，咱交警队全体干警来捐款。”
　　赵会巧实习没有住处，县交警大队给她租了一间房，没有交通工具，殷朝荣把自己的自行车送给了她，自己步行上下班。
　　近日，我们见到了赵会巧，她请我们通过媒体代她向殷朝荣、向这么多的好心人表达诚挚的谢意！(郭炳华 景涛 田同安)
本报讯 空军《航空杂志》社飞行训练编辑处处长罗远佳，乐善好施，十几年如一日捐助贫困学生。他关爱青年，使对生活感到迷茫的青年人找到了人生的价值；他爱兵如子，把自己的家当作战士的第二家庭……用无私的爱演绎着一个个感人肺腑的故事。
　　去年8月，湖南郴州地区遭遇罕见暴风雨袭击，损失极为严重。很多中、小学校无法正常开学，不少贫困学生面临辍学。罗远佳没有来得及和妻子商量，拿出自己半年来节省下来的1600元钱，全部捐赠给了郴州市青少年发展基金会。
　　熟悉罗远佳的人都清楚，他无偿捐助贫困地区失学儿童已经有很长一段“历史”了。
　　10多年来，他先后捐出3万余元，资助35名贫困地区的失学儿童重返课堂。
　　出资捐助失学儿童，对于靠工资养家糊口的罗远佳来说，其生活艰难程度可想而知。为了多省点钱捐献给希望工程，罗远佳不抽烟，不喝酒，不乱花一分钱。穿的衣服、鞋子都是部队发的，自己从没买过也没穿过一件名贵衣服，几件便衣要么是从批发市场买的，要么是儿子身子“退役”下来的。罗远佳仅有的一件便装短袖衬衫，还是结婚前买的，已经整整过了29个年头，领口上已经打了补丁，肩头接口也有点绽裂，穿在年逾50岁、身体发福的罗远佳身上，显得紧紧巴巴，滑稽可掬。
　　早些年，由于夫妻两人都工作繁忙，无法抽出时间照顾老人和小孩。妻子曾计划每月花300元钱请一个保姆，想法一提出来，罗远佳就跟妻子商量：“300元钱可以资助一名失学儿童，一年下来就可以帮助12个小孩背上书包。从今以后，我就在家当‘保姆’，你把钱付给我，也算是对希望工程的一点贡献吧！”妻子很理解丈夫，就依了他。
　　罗远佳就是这样靠省吃俭用的钱集腋成裘，将一名名失学儿童送进了知识的殿堂。(郭凯 李传训 王国祥)

第10版(政治·法律·社会)
专栏：港澳台侨

　　更快 更多 更鲜活
　　——就港澳台侨报道告读者
　　一月是更新的季节，一月是畅想的季节。经过金秋的收获，隆冬的孕育，一月满载新的希望和憧憬，展开新的宏图和伟业。
　　在改革的大潮中，在本报又一次扩充版面、革故鼎新的努力中，有关香港、澳门、台湾和华侨华人的报道也将掀开新的一页。
　　记录着香港回归的激动，澳门回归的喜悦，两岸统一的期盼，海外游子的足迹，今后港澳台侨的报道将继续关注“一国两制”在香港、澳门的成功实践，关注两岸统一的坚定进程，关注世界各地华侨华人的工作、奋斗和生活。与此同时，也将着力报道港澳台同胞、海外侨胞和华人生活的方方面面，报道他们的新创造、新发展、新成就，报道他们的愿望和呼声。
　　当然，踏着新世纪的脚步，和着全球化的节奏，我们也将努力提高时效性、可读性，增加报道量、信息量，创造新内容、新形式。今天与大家见面的港澳台侨专栏，算是第一次尝试。以后的每个星期三，这个栏目都会在这里出现。此外，发生在香港、澳门、台湾和华侨华人社会的重大事件，大家亟欲知晓的事件，我们有港澳台侨“快递”为大家服务。
　　总结我们的努力和目标，那就是——更快更多更鲜活。

第10版(政治·法律·社会)
专栏：港澳台侨

　　香港去年吸引外资大丰收
一百一十七家外资公司在港开业
本报香港一月六日电 记者王尧报道：香港投资推广署今天举行新闻发布会宣布，二○○二年是香港投资推广史上最成功的一年，过去的十二个月中，投资推广署吸引及成功协助一百一十七家外资公司在港开业或扩充业务，创历史最高纪录，涉及总投资额逾十三点六亿港元，创造职位二千零七十多个。港府投资推广署署长卢维思向记者介绍说：外来直接投资方面，香港在整个亚太区名列第二，仅次于内地；外资公司在港设立地区总部的数字创历史最高纪录，达九百四十八家。

第10版(政治·法律·社会)
专栏：港澳台侨

　　澳门旅游业再创历史新高
去年来澳旅客一千一百六十三万人次
本报澳门一月七日电 记者曾坤报道：二○○二年澳门旅游业再创历史新高，抵澳旅客人数达一千一百六十三万人次，较上年增加一成三。若按澳门四十五万人口计算，平均每个澳门人接待二十五人次以上。一位旅游界权威人士称，这真是一个了不起的成就。澳门回归后，社会稳定，治安良好，为旅游业的拓展创造了有利条件。

第10版(政治·法律·社会)
专栏：时政纵横

　　团中央服务团赴灵丘慰问
　　本报讯 1月5日、6日，团中央青年志愿者扶贫济困服务团一行60多人，冒着严寒赴革命老区、国家扶贫重点县山西省大同市灵丘县，开展各种形式的志愿服务活动，为500多户特困群众送去慰问金、羽绒服和装有米、面、油等过节食品的“青年志愿者爱心包”。两天来，服务团文艺分队来到灵丘县城北城郊举行慰问演出；医疗分队来到灵丘县医院、东河南镇卫生院、上寨乡等地开展义诊咨询，两天时间诊治病人1000多人次。团中央书记处第一书记周强、书记处书记赵勇参加了慰问活动。
（路琦 正光）

第10版(政治·法律·社会)
专栏：时政纵横

安徽副区长拉选票被查处
　　据新华社合肥1月7日电 （记者张曙光）记者从安徽省委组织部门获悉，靠拉票当选的铜陵市铜官山区原副区长胡成斌受到查处。经调查，在铜陵市县、区换届选举中，原铜官山区石城路街道主任胡成斌进行拉帮结派、弄虚作假、拉票等非组织活动，当选为铜官山区副区长。近日，中共铜陵市纪律检查委员会、铜陵市监察局作出决定，对其进行立案查处，并暂停其党内外一切职务。

第10版(政治·法律·社会)
专栏：时政纵横

南京中院公判特大越境案
　　据新华社南京1月7日电（记者王雷鸣）江苏省南京市中级人民法院今天对被告人陈文树等42人组织、运送他人偷越国境案进行一审公开宣判。陈文树、王成、白玉泉、金际明等4名被告人，因犯有组织他人偷越国境罪分别被判处无期徒刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产；涉案的其他38名被告人分别犯有组织、运送他人偷越国境罪、偷越国境罪、非法持有弹药罪，被判处2至15年有期徒刑，并处罚金。

第10版(政治·法律·社会)
专栏：时政纵横

贵阳大龄下岗职工获援助
　　本报贵阳1月7日电 记者胡跃平报道：昨天，又有300名“4050”大龄下岗职工在贵阳市总工会成立的“下岗职工再就业车辆停放服务中心”和城市道路交通秩序协管员岗位上就业。自去年以来，702名处于就业竞争劣势的大龄下岗职工有了一份稳定的职业。为鼓励企业做好安置工作，工会每年都要推选10个“安置下岗职工模范单位”和20名对安置再就业工作出色的厂长、经理，在全市进行表彰。

第10版(政治·法律·社会)
专栏：

　　江苏省劳动模范、徐州公交集团11路286号车乘务员满靖，以热情、优质的服务赢得乘客的称赞。刘迅摄

第10版(政治·法律·社会)
专栏：基层传真

　　流动人口普法教育不容忽视
新形势下，随着外出打工人员的增多，造成流动人口普法的盲区，导致犯罪率上升。因此，加强对流动人口普法教育，成为当前十分迫切的课题。
　　如何从源头上治理流动人口法盲现象，有效遏制违法犯罪势头，使普法教育不留死角？一是应从源头抓教育，提高流动人口的道德素质，利用每年流动人口回家过年探亲的机会，原籍所在地应加强对此类人员的“四五”普法教育。二是防止流动人口管理失控。应把流动人口当成自己所属居民，改变过去那种看得到管不到、无人负责的现象，形成多头管理，多头普法的良好局面。三是“四五”普法应从少年抓起。少年是祖国的未来，也是“四五”普法的希望所在，少年学法懂法，公民的法制意识会不断提高。
　　江苏省海安县检察院 仲维建 李锋 姜峰

第10版(政治·法律·社会)
专栏：

　　六旬老人千里单骑控诉日侵略军罪行
据新华社杭州1月7日电（记者方列）经过4个多月的艰难跋涉，7日下午，付尔亮骑着他那辆造型奇特的三轮车到达了杭州西湖。为了控诉日本在对华战争中犯下的罪行，声援中国公民向日本政府索赔，这位60岁的哈尔滨老人已经是第三次单人骑车南下宣传了。
　　据付尔亮介绍，他是哈尔滨市飞机制造厂的退休工人，他的外公和外叔公都是在抗战中被日军杀害的。他说，一直以来，日本政府都没有能够正视自己在侵华战争中犯下的罪行，因此他才采取骑三轮车环行全国的方式声援一些中国公民向日本政府提出的索赔要求，同时也提醒广大的年轻人不要忘记那段历史。
　　从2000年开始，付尔亮每年的8月31日从哈尔滨出发南下，花几个月时间骑车数千公里，一路经过近20个省、直辖市、自治区。每到一地，他都要到当地人群集中的地方进行宣传。

第10版(政治·法律·社会)
专栏：基层传真

　　外来人口的第二故乡
　　北京景山街道社区有外地来京人员1000多人，其中已婚育龄妇女600人。近日，北京市东城区景山街道社区在外地来京人员比较集中的景旺海超市举行奖励40名优秀育龄妇女活动，鼓励她们把社区作为第二故乡，做遵纪守法的模范。新华社记者 吴强摄

第11版(教育·科技·卫生)
专栏：

　　如何打造“清水廊道”
　　——访《南水北调东线工程治污规划》总报告负责人夏青
　　本报记者 赵永新
　　“与南水北调的中线、西线工程不同，东线工程最大的‘拦路虎’不是技术问题，而是污染治理。”《南水北调东线工程治污规划》总报告负责人、中国环境科学研究院副院长兼总工程师夏青向记者开门见山，“污染治理既是东线工程能否通水的先决条件，也是确保工程成功的关键因素。因此，务必要把东线输水渠道建成‘清水廊道’，确保受水区人民喝上干净的长江水。”
　　治污总投资238.4亿元，与主体工程几乎是1∶1“建设南水北调工程，党中央、国务院提出了‘先节水、后调水，先环保、后通水，先生态、后用水’的三大原则，并把治污规划作为工程规划的重要组成部分。”夏青介绍说，东线工程将穿越淮河、海河两大流域，而这两大流域都是目前我国七大流域中污染较重的地区。“九五”期间的治理尽管达到了预期效果，但现在要达到饮用水源地标准，即二级保护区的标准。2000年的数据显示，东线全年的废水排放量为29.51亿吨，入河为21.1亿吨；COD的排放量为94.1亿吨，入河量为65.3亿吨；氨氮排放总量为13.5万吨，入河量达9.36万吨。其中，既有工业污染，又有农业污染，还有城镇的生活污染。
　　据夏副院长介绍，要想达到治污目标，必须要采用“治理、截污、导流、回用、整治”一体化的治污工程体系。其中，沿线规划建设城市污水处理厂127个，使全线的污水处理率达到80％至90％；对工业企业或改用清洁生产工艺，或进行结构调整，全部实现达标排放。至2005年，全线的COD排放总量控制在52.9万吨，消减44％；COD入输水干线量控制在10万吨，减少84.7％；氨氮排放总量控制在6.8万吨，消减50％，这样可保证输送的长江水达到国家饮用水的标准——三类标准。
　　“预计东线治污的资金将达到238.4亿元，与主体工程费用比例接近1∶1（主体工程为250亿元），这在我国的重大工程建设中是第一次，充分显示了党中央、国务院对于环境保护的关心和重视。”夏青先生告诉记者。
　　重点在山东，难点在南四湖东线工程的污染治理分两个阶段：2008年之前，治理黄河以南地区，2008年以后治理黄河以北地区。其中，治理的重点在山东，难点在南四湖。
　　为什么这样讲？夏青先生解释说，黄河以北和南四湖以南地区虽然污染也很重，但由于地势较高，均可在工程两侧采用“截污导流”等措施，把污水挡在干渠之外。而南北狭长的南四湖地势低洼，既不可把输水干渠建成“地上河”，也很难采用“截污导流”。这就是说，长江水必须流经南四湖，清水和污水必须“见面”。而在南四湖周围，有53条像蜘蛛网一样的河流注入，几乎全是超五类水。按照规划，南四湖的水质要在5年内提高2—3个类别，而该地区又是山东的欠发达地区，治理起来谈何容易！
　　“令人欣喜的是，山东省的党政领导站得高、看得远，决心大、动手早，各项治理工作紧锣密鼓，进展顺利。”据夏副院长介绍，早在去年9月，山东省就拿出了本省治污的具体规划，有的工作此前已经展开。去年山东彻底关掉了40条3.4万吨以下的草浆生产线，工业污染负荷减少了70％。按照规划，南四湖流域要建76座城镇污水处理厂，目前正在落实资金和招、投标。至于农业污染，山东省正在制定综合治理方案，计划通过综合防治，把这一地区变成不施化肥、不用农药的有机食品基地。针对治理难度大的南四湖，山东省制定了治污新招：在南四湖输水干渠两侧100米种养具有稀释污染物功能的水生生物，建成两道防污生态屏障；在53条入河口建设人工湿地，对污水进行强化处理。
　　“南水北调东线工程治污规划实现后，不仅可以打造千里‘清水廊道’，而且使工程沿线区域的环境整治提前了5到10年，将为该地区全面建设小康社会打下坚实的环境基础。因此，有关省市应该抓住这千载难逢的历史性机遇，迎难而上，确保如期完成治污重任。”最后，夏青先生如是说。

第11版(教育·科技·卫生)
专栏：科教前沿

　　治理剧毒急性鼠药要抓源头
　　本报北京1月7日讯 记者陈祖甲、蒋建科报道：一批专家在今天举行的“禁用剧毒急性鼠药座谈会”上呼吁：治理剧毒急性鼠药要从源头抓起。
　　近年来，随着食品卫生状况的不断改善，食物中毒的病因构成发生了较大变化，化学性食物中毒发生次数和死亡人数所占比例逐年增加。
　　专家指出，毒鼠强属神经毒性灭鼠剂，可经消化道或呼吸道吸收。目前临床尚无特效解毒剂，主要采取综合治疗措施，及早控制抽搐，适时使用利尿剂加速毒物排泄等。治理剧毒急性鼠药，要从根本上解决问题，就必须从源头抓起，重点治理生产和销售国家明令禁止的剧毒急性鼠药，保证人民生命财产安全。

第11版(教育·科技·卫生)
专栏：

　　全国环境保护工作会议提出
推动环保创新 削减污染总量
本报北京1月7日讯 记者赵永新、刘毅报道：今年国家控制的主要污染物将比2000年削减6％以上，北京全年的好天气力争达到60％，酸雨控制区、三峡库区、渤海等重点流域、区域的环境将得到进一步改善，全国的天空将更蓝，水将更清。这是记者从今天召开的全国环境保护工作会议上得到的信息。
　　国家环保总局局长解振华在会议上强调，创新是环境保护事业发展的强大动力，要认真总结实践中的新经验，借鉴世界环境保护的新成果，不断拓展视野，进行理论创新、制度创新、机制创新和体制创新，把促进发展模式转变作为重中之重，积极推行循环经济，在新型工业化发展中削减环境污染。
　　今年，我国将对以下环境难题重拳出击：全面深化污染防治。依法关闭和淘汰污染重、效益差的小企业和落后工艺，进一步降低污染负荷；把好新建项目审批和竣工验收关，切实做到增产减污；督促企业依法实施清洁生产，广泛开展清洁生产审计；促进城市污水和垃圾处理设施建设，减少城市生活污染；发展生态农业和有机农业，减轻面源污染；着力解决重点流域和区域污染。
　　督促检查重点地区污染防治工程，逐步减轻湖泊和海域富营养化；确保三峡水库、南水北调污染防治工作按期完成各项任务，使库区和调水工程水质达到要求；启动7省市碧海行动；切实改善城市环境质量。强化环境管理，改革城市环境考核制度，深化创建环保模范城工作；严格控制机动车污染，为明年实施欧洲二号标准做好准备；继续加强生态环境保护。继续贯彻《全国生态保护纲要》，启动中东部生态功能区划，开展生态保护编制试点，创建生态省（市、县），加强小城镇环境规划，创建“环境优美乡镇”，开展国家有机食品基地建设试点；加强核安全与辐射环境管理，继续做好放射源管理专项整治工作，全面建立、实施注册核安全工程师职业资格制度；切实加强环境立法，坚持依法行政，强化监督管理。抓紧制定《环境影响评价法》、《清洁生产促进法》实施的配套规章；加大建设项目后期管理力度，继续做好青藏铁路等国家重点工程施工过程中的环境监管。

第11版(教育·科技·卫生)
专栏：

　　舆论监督推动环境与资源保护
10年解决突出环境问题2万个
　　本报珠海1月6日电 记者白剑峰从今天在此间召开的中国环保世纪行10年总结表彰会议上获悉：舆论监督成为推动我国环境与资源保护的重要力量。10年来，我国共有5万名环境记者参与中华环保世纪行采访活动，新闻作品达15万件，建议和敦促解决突出环境问题2万个。
　　中华环保世纪行是由全国人大环资委、中宣部、国家环保总局、国家林业局等14个部门联合发起的。该活动针对我国在环境与资源保护中存在的问题，树立环保先进典型，勇于揭露违法行为，走出了一条法律监督、舆论监督、群众监督相结合的道路，成为人大监督的臂膀，政府工作的参谋，人民群众的喉舌。
　　10年来，中华环保世纪
　　行先后对淮河流域水污染防治、辽宁本溪市大气污染治理、晋陕蒙“黑三角”污染问题、小秦岭金矿乱采滥挖问题等进行了报道，推动了这些环境难题的解决，在社会上引起强烈反响。同时，中华环保世纪行还对海洋、长江、黄河和西部的生态环境问题进行了关注，为国家制订环保政策提供了依据。如2000年的“西部开发生态行”活动中，记者们提出的《关于西部大开发几个生态问题的建议》受到高度重视，推动了黑河流域水资源管理及塔里木河生态调水等措施的出台。
　　全国人大常委会副委员长邹家华为会议发来贺信。他指出，中华环保世纪行是开展我国环境与资源保护工作的一项创新，是人大监督工作的一个组成部分，对推动各级政府和有关部门解决环境问题，提高全民族的环保意识和法制观念，促进经济建设与环境保护协调发展，起到了积极的作用。

第11版(教育·科技·卫生)
专栏：今日新语

　　中草药农药为何受冷遇
　　苗文新
　　在目前造成农产品不安全的诸项因素中，农药残留排在首位。要解决农产品质量安全问题，就应首先解决农药的问题。近来的农药市场上，出现了一个闻所未闻的新门类———中草药农药。据查询，目前我国已有40多种中草药农药获得国家发明专利，也有一些中草药农药通过了认证。以中草药为原料研制的农药，最大的特点是不仅生产过程不污染环境，而且本身也不对环境造成危害。然而，就是这样一个好产品，很多农民却信不过，其中最主要的原因，据说是“喷下去以后看不到虫子往下掉”。
　　事实上，中草药农药杀虫的效果还是不错的，问题是农民们过去用惯了那种“立竿见影”的高毒性农药，却不管那些残留在蔬菜瓜果上的速效杀虫剂会对人体造成多么大的危害。
　　中草药农药受到一定程度的冷遇，还有一个原因，是人们依然迷信农药的“洋配方”，总觉得中草药农药是“旁门左道”，登不了大雅之堂。殊不知，不少国外人士也看好中草药农药的前景，在国外，中草药农药同样是“洋货”，不仅不“丢份”，甚至还很“神奇”。
　　当然，同其他新生事物一样，中草药农药也存在药效不够稳定、见效较慢、原料来源受局限等缺点。但从发展的观点来看，中草药农药代表着一种新的发展趋势，是一个很有竞争力的、古老而又新兴的产业，也是中国农药业迈上新台阶的难得机遇。现在的关键在于，我们怎样改变过去由来已久形成的一些陈旧观念，站在一个全新的角度推动这一新事物的发展。与此同时，建议国家有关部门加强对中草药农药发展战略和具体技术工艺的研究，力争拥有自主知识产权，同时开展试点，重点扶持几个科技含量较高的企业，带动我国中草药农药产业尽快成长。

第11版(教育·科技·卫生)
专栏：

　　“健康快车”送“红包”
　　本报记者 王淑军
　　“为了给更多贫困的失明者带来光明和希望。”1月7日，一家慈善基金会在春节临近之时，向首都各界人士派送印有金色“福”字的红包，正式启动一次有意义的“献爱心吉祥包”筹款活动，“体操王子”李宁带着他的儿子李小宁专门为活动做形象大使。
　　这家慈善机构是中华健康快车基金会，它从事的慈善项目叫“健康快车”，专为身患白内障的人免费做复明手术，扶助对象为内地生活贫困的农民。项目运行6年来，已投入善款1.3亿元人民币，有两列快车奔驰在大江南北，使2.7万名分布在全国31个地区的白内障患者重见光明。
　　在此次“献爱心吉祥包”活动中，您只要捐出10元钱，就能得到一个喜气洋洋的“红包”，但它不是通常意义上的“红包”，而是装有甜饼的“吉祥包”。前卫生部副部长、中华健康快车基金会副主席兼秘书长殷大奎说：“您献了爱心，再吃掉里面的爱心甜饼，还会给您带来新的一年的幸福吉祥呢！”
　　“筹集更多的基金，是为了让更多的白内障患者得到光明。”“健康快车”项目的主要组织者、中华健康快车基金会副主席方黄吉雯女士表示，第三列“健康快车”将于今年3月份开始运行，将惠及更多的贫困白内障患者。（附图片）
在“健康快车”的关爱下，上图中的这位小姑娘已经重见了光明。

第11版(教育·科技·卫生)
专栏：科教前沿

　　10兆瓦高温气冷堆并网发电
　　由清华大学核能技术设计研究院承担的国家863计划重点项目———10兆瓦高温气冷实验堆成功并网发电，这是中国在核技术研究领域取得的又一重要进展。图为1月7日，技术人员在密切关注反应堆运行发电情况。　　新华社记者 王呈选摄

第11版(教育·科技·卫生)
专栏：科教前沿

　　军训网披上“防毒面具”
　　本报北京1月7日讯 记者任建民报道：全军军事训练信息网防病毒系统网站今天通过专家鉴定，标志着困扰军事信息网的电脑病毒问题有了解决手段。
　　为防止一些病毒在军训网上大面积传播，总参军训部决定，采用先进有效技术，建立防病毒系统。承担任务的军训网华北信息中心从信息安全的角度出发，选择拥有自主核心技术的瑞星公司作为合作方。去年2月，一个全方位、多层次、立体防护的反病毒系统建成。经过国防大学、炮兵指挥学院和防化指挥工程学院试用后，效果良好。

第11版(教育·科技·卫生)
专栏：

　　送科技到果园
　　1月7日，陕西省洛川县农技人员王建峰（右一）在为富县群众讲授苹果剪枝技术。
　　延安市农牧局近日组织40名苹果生产骨干技术员分赴全市主要苹果生产区，开展送技术下乡活动，受到广大果农的欢迎。
新华社记者 陶明摄

第13版(民主和法制周刊)
专栏：地方人大工作简报

　　大同立法加强对垂直单位执法监督
　　本报讯 山西省大同市人大常委会最近首次出台《关于进一步加强对垂直管理单位执法工作监督的决定》。
　　此决定对垂直管理单位的范围作出了
　　明确的规定，要求各垂直管理单位都应建立和实行法律知识考试制度，严格履行法定义务，做到依法决策、依法办事、依法管理，提高依法行政的能力和水平，全面推进部门执法责任制、执法责任公示制、案件评查和典型案例评析制、错案责任追究制和执法过错追偿制等。同时对市、县区两级人大常委会依法加强对垂直管理单位的监督作出了详细规定。（李宏伟）

第13版(民主和法制周刊)
专栏：

　　浙江实施首部水资源管理法规
本报讯 作为我国首部规范水资源管理的地方性法规《浙江省水资源管理条例》，从今年1月1日起在浙江施行。
浙江虽地处“江南水乡”，但水资源人均占有量仅为2003立方米，比全国人均水平少7.3％。随着经济的发展，浙江的水资源面临供需矛盾、水环境恶化、地下水超采等各种问题。该条例着重加强与水资源质和量有关的统一管理，逐步建立水资源和水环境保护的工作机制，对跨县市引供水搞好总体规划，利用市场机制促进跨区域引供水，探索有关初始水权分配方案，为跨区域引供水提供依据。对水资源紧缺而区域经济发展快、用水需求增长量大的地区，涉及跨地区跨流域引供水问题，进行重点研究和规划。同时，浙江还将依法促进城乡供水事业协调发展，尽快让更多的农民喝上清洁的自来水。（潘海平 朱立毅）

第13版(民主和法制周刊)
专栏：地方人大工作简报

　　安徽率先立法预防职务犯罪
本报讯 今年1月1日起正式施行的《安徽省预防职务犯罪条例》成为我国第一部预防职务犯罪的省级地方性法规。《条例》明确规定单位领导对预防职务犯罪负总责，有助于各单位预防职务犯罪监督保障机制的建立，将从根本上预防和减少职务犯罪的发生。引人注目的是，该《条例》明确规定：“新闻媒体对国家工作人员履行职务的行为进行舆论监督”，在国内首次将媒体实施舆论监督的权利列入法规。
《条例》规定了预防职务犯罪的性质、范围、预防责任、监督保障以及法律责任。规定全省各机关、单位、团体都要开展预防职务犯罪工作，政府及其职能部门要改革和完善行政管理体制，遏制和预防职务犯罪。（李光明）

第13版(民主和法制周刊)
专栏：

相约2003
——新年致读者
亲爱的读者朋友：
随着2003年新年钟声的敲响，我们的《民主和法制》周刊又长大了一岁。
刚刚过去的2002年，在广大读者朋友的呵护下，在我们共同的目光中，《民主和法制》周刊迈出了新的步伐，实现了新的跨越。
2002年，是令人难忘的一年！是我们党和国家大事、喜事连连的一年！这一年，我们随着国家和社会脉搏的跳动而激动、而忙碌，成功推出了精心策划、精心编排的四期专题：2002年2月27日《聚焦人代会特刊》，2002年4月3日《纪念代表法颁布10周年特刊》，2002年10月30日《迎十六大特刊》，2002年12月4日《纪念现行宪法颁布20周年特刊》。
每一次成功的策划，都是集体智慧的结晶，都凝结着我们的心血！回首往昔，我们可以骄傲地说：《民主和法制》周刊为推进国家的民主与法制建设贡献了自己的一分微薄力量！
雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。回眸走过的艰辛历程，我们充满激情但决不满足，因为我们深知，周刊的点滴成长，都离不开与我们同行，一直关心、关注、关爱着我们的广大读者朋友。也正是因为这一切，我们便多了一分感动、一分责任、一分凝重。在周刊的编辑工作中，我们时刻都能感受到你们的目光与期待、支持与鼓励，时时能感觉到与你们心灵的沟通。这种无形而巨大、真切而炽热的情感力量，正是我们的信心、智慧与力量的不竭源泉！
2003年，是值得期待的一年！新的岁月，周刊试图呈现给你们一个新面貌、新风格。周刊一版的民主法制视点将把题材多样、写法新颖的权威报道奉献给你；法治视窗将带你走进一个民主与法制事件的摄影世界；法治论苑为你提供一个建言献策的心声论坛。周刊二版新推出的一周法评，与您一起探讨法律事件的社会意义与社会事件的法律意义；探讨将与你一起关注社会热点。周刊三版新推出的新案评点，对新近发生的案件从法律、法理的视角进行精辟点评；热线将请法律界和司法界专业人士就近期法律热点问题以及法律疑问帮你找到答案。周刊四版不断推出的热点与对话将在你我之间架起一座探讨热点、交流观点的桥梁；代表影集将为各级人大代表提供一方展现自我、刻画人生的天地。
求新在时时刻刻，创新于点点滴滴！我们也真切地期望，周刊能得到你一如既往的参与和支持！
《民主和法制》周刊编辑组
2003年1月8日

第13版(民主和法制周刊)
专栏：民主法制视点

　　为有源头活水来
——贵阳市人大公开向社会征集立法建议
濮振远 杨厚楣 李艳
2002年12月13日，贵州省贵阳市人大常委会通过多家新闻媒体发布公告：向广大市民和社会各界征集未来五年的立法建议。这一推进地方立法民主化、科学化的新举措，如磐石击水，在市民中引起了强烈反响。
征集立法建议的消息刚一公布，市人大常委会法制室的电话铃声就响个不停。
“现在当街到处晾晒衣服，就像一个‘万国公园’，十分不雅。我建议制定相应的法规，加强城市管理。”第一个打进热线电话的市民是汤文川。从此，市人大常委会法制室的电话铃声不歇、来人不断、信件不止。这一个个建议，带着市民们极大的热忱和期望，有如寒冬里的一缕春风，拂面而来。
183厂的女职工周慧清，在短短一小时内连续三次打来电话，提出了规范职称评定的立法建议，并且用热切的语言向值守电话的工作人员表达着自己的心愿：“我提的建议，不管能不能列入立法计划，我都感到高兴。因为市人大公开征集立法建议，使我有了一个直接与人大说心里话的机会。”贵阳十三中退休女教师何安萍，一连写了3封信，畅谈自己的亲身感受：“行人过马路不守规矩，人与车争路，这些不文明的事屡见不鲜，我建议制定相应的法规予以规范。”一位年逾八旬的老人把饱含爱心的建议书投进邮箱，成为第一位提出贵阳市应当制定精神文明建设条例的市民，其情殷殷，其意切切。广大市民从身边事说起，提出立法建议，充分体现了他们对社会主义法制建设的关心和期待。贵阳市人大常委会负责人表示，此次向市民征集立法建议，
　　一是信息覆盖面宽，报纸、电视台、广播、《贵阳通》公众信息网及人大公示栏同时发布公告，使广大市民普遍知晓；二是要求简便，市民只需提出所立法规名称和要规范的具体问题；三是方法便捷、渠道畅通，市民可通过来信来访、来电传真、《贵阳晚报》星期日热线、贵州经广台整点热线等多种途径提出建议，市人大常委会和有关部门还组成专门小组到区、县（市）召开座谈会听取立法建议。同时，活动期间，新闻媒体紧密配合、跟踪报道，展示热点、焦点，充分激发了市民的参与热情。
短短的9天，从普通工人、农民，到教师、机关干部、作家、律师、个体商贩，纷纷建言献策，表达心声。195名市民以不同方式提出立法建议项目近80条，涉及的主要内容包括宠物饲养、户外广告、消毒餐具使用、城市交通、废旧物品收购、闲置土地处置等方面。从征集的来函、来电中，可以感受到市民不仅有积极参与的热情和较高的民主意识，而且还有一定的法律水平，提出的建议凝聚着他们的真知灼见。
为了将一份份盛满群众希冀的建议变成法规，市人大常委会和市人大有关专门委员会，在市政府有关部门的配合下，将邀请提出立法建议的有关市民参加，组成专门小组，对这些立法建议进行论证、审查，然后将有关建议按照法定程序列入规划。市人大常委会有关负责人说：“公开向广大市民征集立法建议，其目的就是在地方立法实践‘三个代表’的重要思想，推进民主立法的进程，使民主立法延伸到起始阶段，这对于完善立法制度，提高立法质量，增强地方立法的针对性、民主性和科学性，都将产生积极的影响。这是建设社会主义政治文明的一个有效载体。”
一位普通市民在提出建议后说：“当我走出市人大常委会的大门，‘民主’这个令人肃然起敬的词汇，不断在脑海中浮现。我感觉到：民主，不是一道遥远的风景线。”

第13版(民主和法制周刊)
专栏：

公民建议纳入立法项目
四川成都市民文仕全近日在家中向记者展示他提出的立法建议《加强宠物立法，消除城市公害》。他通过互联网向省人大提出的这项建议已被列入今年的立法计划建议项目。
2002年11月26日，四川省人大常委会向社会公开征集地方立法选题，消息公布后至12月20日，全省各地公民通过电话、互联网和信件等方式共提出411条立法建议。经过初步筛选，四川省人大常委会宣布，9项立法建议被列入2003年的立法计划建议项目。新华社记者 陈燮摄

第13版(民主和法制周刊)
专栏：法治论苑

　　“开门立法”好
祝任大
立法工作怎样才能切实维护人民的利益，更好地体现人民的意志？党的十六大不仅提出了“保证立法和决策更好地体现人民的意志”的要求，而且还指出了实现这一目的的通衢，这就是：“健全民主制度，丰富民主形式，扩大公民有序政治参与。”最近，贵阳、成都等一些地方人大在法规草案公开征求修改意见的基础上，又把民主立法延伸到立法源头，公开征集立法项目。这一民主立法的创新举措，是体现人民意志，提高立法质量，体现人民当家做主的重要途径。长期以来，立什
　　么法，立法规范什么内容，主要由行政管理部门提出意见。由于渠道的单一，立法重审批轻监督、重管理轻服务、重制裁轻保护等强化部门利益的现象不同程度地存在，解决的根本途径只能是充分发扬民主，最大限度地让广大人民群众参与立法。“开门立法”是民主立法原则的具体展现，是立法规划和地方法规民主性和科学性的有力保障，是立法工作的内在要求和发展的必然趋势，也是破除部门利益和地方保护主义，提高地方立法质量的根本途径。建设社会主义政治文
　　明，其主要标志是公民享有政治权利的广度和深度。立法从始至终面向人民群众的过程，就是广大人民群众参与和监督立法的过程，就是民情、民意、民智的汇聚过程，也是民主制度化、法律化的凝炼过程。这是“三个代表”重要思想的具体实践，是建设社会主义政治文明的一个重要载体。将立法过程面向人民群众开放，在公开性的立法程序保护下，人民群众才有可能成为最基本的立法主体，党的领导、人民群众当家做主和依法治国才能最紧密结合。改革开放
　　20多年来，我国的民主与法制建设发生了历史性的飞跃。在未来的岁月中，社会主义民主将更加健全，社会主义法制将更加完善。作为民主与法制的体现，立法将有一个更为开放、更为民主的过程，这个过程要求我们不断解放思想，与时俱进，不断创新，开拓进取，自觉地把我们的思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制中解放出来，广开渠道，使人民群众参与立法的方式越来越便捷，范围越来越广，热情越来越高，规范性越来越强。列宁说：“人民的利益是
　　最高的法律。”只要我们不懈努力，加强民主立法，就能更好地体现人民意志，保障人民群众的根本利益。

第13版(民主和法制周刊)
专栏：法治视窗

放心去旅游 家居无忧愁
近年来，天津市公安局友谊路派出所针对天津居民外出旅游人数的增多和时间跨度大的情况，推出“放心去旅游，家居无忧愁”的民心工程。岁末年初，为确保居民外出旅游家居安全，急、难事能得到及时妥善解决，他们在辖区内为外出旅游和长期外出居民办理登记，提供免费家居保安服务，一些急、难事也可以委托给民警办理，受到社区居民的普遍赞扬。
图①：民警史斌（右）在居民陈亚莉家里为其讲解外出旅游的家居安全及注意事项。
图②：民警在为友谊东里居民办理外出旅游家居安全与其他事宜的登记。新华社记者 曾志坚摄

第13版(民主和法制周刊)
专栏：立法聚焦

　　一年来，全国人大及其常委会先后审议了26件法律案，通过了16件，10件留待今后继续审议；审议通过了4件有关刑法条款的法律解释，8件换届选举工作的有关法律问题的决定
2002立法：承上启下
——全国人大及其常委会2002年立法盘点
乔晓阳
2002年是九届全国人大任期的最后一年，也是立法工作进展显著、成果丰硕的一年。
这一年，立法任务繁重，工作难度大，质量要求高，最大的特点是承上启下。一方面，按照九届全国人大常委会产生之初确立的目标，即在本届任期内要初步形成中国特色社会主义法律体系，列入5年立法规划的立法项目，要努力抓紧完成；另一方面，要创造条件，开创新的局面，为到2010年形成中国特色社会主义法律体系，使我国的法制更加完备，打下坚实的基础。
为形成中国特色社会主义法律体系创造条件
中国特色社会主义法律体系，是在宪法统率下，由宪法相关法、民法商法、经济法、行政法、社会法、刑法以及诉讼与非诉讼程序法等7个法律部门组成的统一整体。这个法律体系是否形成的重要标志之一是各个法律部门中的基本的、重要的法律应当制定出来。一年来，制定、修改和审议的法律，在构成中国特色社会主义法律体系的各个法律部门中都处于重要的地位。在宪法相关法方面，全国人民代表大会和地方各级人民代表大会监督法是一部进一步完善人民代表大会制度，健全权力制约机制和监督机制的基本法律，在我国法律体系中占有重要位置。根据全国人大代表多次提出的立法议案，在总结各级人大及其常委会开展监督工作实践经验和大量调查研究的基础上，工作机构完成了监督法草案的起草工作，并已由委员长会议提请常委会进行了初步审议。
加强民事立法 促进经济发展
在民法商法方面，审议通过了农村土地承包法，以法律的形式赋予了农民长期而有保障的土地使用权，有利于保持党在农村的基本政策的连续性和稳定性，促进农民对土地和农业生产的投入，有力地推动农村和农业的发展，维护农村的稳定。在多年来我国民事立法的基础上，进一步适应社会主义市场经济条件下经济活动和民事活动的需要，进一步完善各类民事关系的民法典草案，在常委会领导的亲自指导下，经过大量的调查论证和紧张的起草工作，已经提请常委会进行审议。
在经济法方面，审议通过了修　　订后的农业法、草原法、水法，制定了政府采购法、中小企业促进法等重要法律。农村土地承包法的制定和农业法、草原法、水法的修订完善，有利于进一步加强农业在国民经济中的基础地位，保证可持续发展战略的贯彻实施，开创农业和农村发展的新局面。对保险法、进出口商品检验法的修改，是我国履行加入世界贸易组织所作承诺的又一重要举措，保证了我国的有关法律规定与世界贸易组织规则相一致。同时，政府采购法的制定，既有利于规范政府财政资金的支出行为，提高政府采购资金的使用效率，促进廉政建设，又为我国今后在世界贸易组织框架内参与政府采购规则的制定，提供了有力的法律依据。
进一步完善行政、刑事、社会法律规范
在行政法方面，进一步规范政府行为的行政许可法草案，已经在九届全国人大常委会上进行了两次审议。通过制定这部法律将会有效地巩固行政审批改革的成果，削减过多过滥的行政审批事项和程序，转变政府的管理方式和管理职能，更好地发挥市场机制的作用，提高政府管理的水平。行政许可法草案在本届全国人大常委会两次审议的基础上，下届任期内有望通过，并为今后制定统一的行政程序法准备了立法条件。还制定了民办教育促进法，对民办教育实行积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理的方针，全面规范民办教育事业，连同已经制定的教育法、义务教育法、高等教育法、职业教育法等法律，为实施科教兴国战略，发挥教育在现代化建设中的先导性全局性作用，提供了有力的法律保障。还制定了环境影响评价法、清洁生产促进法等加强环境保护的法律，连同近两年对大气污染防治法、海洋环境保护法等法律的修改完善，把我国环境和生态保护的法制建设提高到了一个新的水平。还制定了科学技术普及法，修订了测绘法和文物保护法。
在社会法方面，全国人大常委会继修改工会法、制定职业病防治法之后，又制定了安全生产法，强化了各级政府的安全生产监督管理职责和生产经营单位的安全生产责任，有利于防止和减少生产安全事故，保障职工和人民群众的生命财产安全，反映了广大人民的根本利益。
在刑法方面，为了惩治破坏社会主义市场经济秩序、妨害社会管理秩序和国家机关工作人员的渎职犯罪行为，全国人大常委会通过了刑法修正案（四）。还对黑社会性质的有组织犯罪活动、挪用公款犯罪行为以及有能力执行而拒不执行人民法院的判决、裁定等犯罪行为，专门作出了法律解释，充分发挥了法律打击犯罪、保障公民人身安全、保障社会稳定和现代化建设的作用。适时地对法律适用中的问题作出法律解释，是本届全国人大常委会立法工作的重要部分和重要特点，保证了法律的正确实施和法制的统一。
（作者系全国人大常委会法制工作委员会副主任）

第14版(立法与执法)
专栏：

解读人格权法
编者的话
2002年12月23日，在九届全国人大常委会第三十一次会议上，人格权法作为独立的一编，被列入首次提请审议的新中国首部民法草案。民法草案第四编人格权法共7章29条。该法规定：自然人、法人享有人格权。自然人的人格权包括生命健康、姓名、肖像、名誉、荣誉、信用、隐私等权利。法人的人格权包括名称、名誉、荣誉、信用等权利。与民法通则相比，增加规定了隐私、信用权利。对肖像权修改补充为：“自然人有权使用或者许可他人使用自己的肖像。未经许可，他人不得公开使用自然人的肖像，法律另有规定的除外。”
全国人大常委会法工委民法室主任王胜明认为，“在民法中设置独立的人格权法编，这在世界民法典中尚无先例，是个了不起的突破，必将对中国民主与法制建设产生积极而重要的影响”。我们特别邀请了中国人民大学的三位民法学者王利明、杨立新、姚辉解读人格权法。一些热心的读者也对人格权法提出了自己的看法和意见。
　　案例链接
　　2002年8月18日深夜，陕西延安毗圪堵村村民张某和妻子李某在家看“黄碟”，被突然闯入的民警带走，后被延安市宝塔分局刑事拘留。舆论认为，此举侵犯公民隐私权。
　　日前，深圳市中级人民法院驳回了受害人张某要求强奸犯刘某赔偿其精神损失的起诉。2000年11月，被害人张某以被告刘某严重侵害了原告的生命健康权和贞操权起诉。这是我国首例强奸案受害人精神损害索赔案。
近日，武汉协和医院心血管研究所所长孙宗全教授以名誉权、肖像权受到侵害为由，将一家报社告上了法庭。因为他被本地媒体用于正面宣传的一幅新闻图片，竟被这家在全国颇有影响的外地周报用作了一篇重大医疗事故报道的配图。
北京一退休教师王先生因要求改名遭警方拒绝，便将北京市公安局石景山分局告上法庭。北京首起居民为姓名权状告警方行政违法案以撤诉告终，原因是派出所批准了退休教师王先生改名的要求。（附图片）
马增科摄

第14版(立法与执法)
专栏：

　　叩问信用
杨立新
　　信用的主体是公民和法人，即一切民事主体。
　　信用权包括的内容是：信用保有权、信用维护权、信用利益支配权。
信用观念，中国古已有之。古汉语在使用信用这一概念时，信任而使用，是其一义；另一义，则为得到信任。现代汉语中的信用，常用义有二：一为以诚信任用人，信任使用；二为遵守诺言，实践成约，从而取得别人对他的信任。现代汉语中的信用还包括经济学上的意义，即价值运动的特殊形式。
在法律意义上，信用是指民事主体所具有的经济能力在社会上获得的相应信赖与评价。其基本特征：其一，信用的主体是公民和法人，即一切民事主体。其二，信用的主观因素是民事主体的经济能力，包括经济状况、诚实守信的程度等，不涉及政治态度和一般的道德品质。其三，信用的客观因素是社会的信赖和评价。其四，信用是民事主体主观能力与客观评价的结合，民事主体的主观经济能力是该种客观评价的基础和根据。
信用权，则是民事主体就其所具有的经济能力在社会上获得的相应信赖与评价所享有其保有和维护的人格权。信用权包括的内容是：一是信用保有权。信用权的基本内容是对于自己的信用享有保有的权利，保持自己的信用不降低，不丧失，通过自己增强经济能力，加强诚实履约的努力，而使自己的社会经济评价和信赖感不断进展。二是信用维护权。这是民事主体就自身信用对他人的要求和态度，维护自己的信用不受外来侵害。对于侵害信用权的行为人，权利人基于其信用维护权，可以寻求司法保护，要求司法机关对侵害自己信用权的加害人进行制裁，救济自己的信用权损害。三是信用利益支配权。权利主体就其信用利益可以进行支配，如利用自己良好的信用，扩大经济交往，开展经济活动。
《民法通则》实施以来，对构成侵害信用权的行为认定为侵害名誉权，用保护名誉权的方式保护信用权。

第14版(立法与执法)
专栏：一周法评

　　点评人：宁卧庄
2002年12月24日外来工当选人大代表
　　据《新民晚报》2002年12月26日报道，27岁女青年朱林飞在2002年12月24日被选为浙江省义乌市人大代表，她不是本地人，而是来自浙江龙游的打工妹。据了解，义乌市正式登记的外来务工人员已达57万人，其中居住时间满一年以上的有36万人。该市第十二届人代会应选代表297名，市人大常委会安排12个名额给外来务工人员。
外来务工人员被选为当地人大代表，并不仅仅是因为“外来务工人员为义乌市社会经济快速发展作出了巨大贡献，在政治活动中也应多听听来自务工人员的‘声音’”，其意义在于人的尊严和权利，不论身份、籍贯受到了一体平等对待，外来务工人员的权利受到了应有的尊重。
选举权和被选举权是年满18周岁的中国公民的一项神圣的政治权利。外来务工人员和本地人都应平等享有这项权利。改革开放的一个重要成果就是把农村的剩余劳动力解放出来，实现劳动力的自由流动。在沿海开放城市和经济发达的大中城市，这种劳动力自由迁徙所构成的庞大外来务工人群已成为城市不可分割的部分。因为地理距离和经济原因，这部分人群很少在户口所在地行使选举权和被选举权，是让这个群体在政治权利的舞台上消失，沦为灰色群体，还是有别样办法。浙江义乌的做法给我们提供了一个很好的榜样。

第14版(立法与执法)
专栏：一周法评

2002年12月23日民法典制定需要更多声音
据本报2002年12月24日报道：在九届全国人大常委会第三十一次会议上，新中国的第一部民法草案首次提请审议，草案共分九编1209条，是新中国法制史上迄今为止条文最多、篇幅最长、涉及面最宽的法律草案。
如此重大复杂的民法典的立法工作，需要民众普遍的参与。民法草案的出台，引起了媒体广泛的关注。但是，目前关于民法草案的声音中，说话的人多是民法专家，而且多是参与起草的专家。对于这部与所有公民的日常生活息息相关的基本法律的制定，听取来自不同方面的不同的意见和建议尤为必要。不论是民法学者、法理学者，还是法院、检察院等实际部门的同志以及普通公民都应参与进来。不要怕不懂，因为这是关系每个人切身利益的法律。仅举一例，拿破仑就不是法律专家，但他对1804年法国民法典制定起过重要作用。由于他经常参与立法讨论，不停提问，从而塑造了法国民法典明白、流畅、富有激情的风格。为着这些更多的声音，不知是否可以公布民法典草案，建立相应的民意听取专门机构并公之于众？

第14版(立法与执法)
专栏：议论风生

人格权不宜独立成编
北京市高级人民法院 曾宏伟
人格权的立法固然要考虑其人权宣示意义，但民法典毕竟不同于宪法，不能承担权利宣言书的重任，而更应当强调其科学性和在司法中的可操作性。立法者不能背上判断人格权与财产权孰轻孰重的沉重包袱。人格权不应当独立一编，而应当写入总则民事主体部分：人格权是民事主体资格的基本内涵，二者不可分离；其二，法人与自然人的人格权属性区别较大，二者相关为独立一编，较为勉强，也影响到司法中的可操作性；其三，人格权的独立一编还是显得太薄弱。

第14版(立法与执法)
专栏：议论风生

人格权法要便于适用
陕西臻理律师事务所 魏钢 张麦昌
人格权法草案中，新出现的“信用权”、“征信机构”等概念，在法治发达国家，其含义可能不言而喻，至少在其法律职业共同体中存在共识，但在我国有些法律概念突兀出现于法律规定中，但其含义对民众、甚至对于法律职业工作者而言，却并不明确。当这些“纸上的法”跃入生活中时，很大程度上依赖于解释，造成法官的自由裁量权过大，所以老百姓会有法律是“橡皮筋”的说法。没有确定性，法律的权威性难以确立。

第14版(立法与执法)
专栏：议论风生

建议不列举金融机构
北京君合律师事务所 张小萌
民法草案第二十三条列举了可以建立当事人的信用档案的四类机构，其中，人民法院、工商行政管理部门和质量监督部门为司法、行政或准行政部门，金融机构与之并列似并不恰当。作为企业的金融机构，其征信应仅出于经营的需要，对自然人或法人的征信应不具有强制性；如果此条是暗示四类机构有义务允许自然人和法人查询并更正与事实不符的记录，此种公开和更正是否构成金融机构的义务，值得质疑。

第14版(立法与执法)
专栏：议论风生

关注网络世界人格权
海关总署 刘科科
民法草案作为具有稳定性和前瞻性的规范性文件，也应当对网络世界的人格权予以适当关注。作为人格权的一部分，网络作者的姓名权、名誉权亟待法律保护。草案中却未提及。中国网络发展迅速，网络作为传达和交流人言论和思想的一种重要途径，在今后的发展中，涉及网络人格权的问题会很多。

第14版(立法与执法)
专栏：议论风生

贞操权也应有所规定
中央民族大学法律系 唐勇
贞操权在人格权法也应有所规定。近来，有几起因性侵犯损害当事人的贞操权的事例引起了普遍关注。由于法律没有规定，受害人得不到有效救济。而且，我国传统对性是非常保守的，人们对性的纯洁性看得很重，这也应该是一种风俗，民事立法要充分注重公序良俗。如果不保护贞操权，法律的公平性也很难体现，因为遭受一般猥亵都能诉诸法律。

第14版(立法与执法)
专栏：

　　民法草案的制定是中国对公民人身权利的法律保护的第三次飞跃。
人格权独立成编是符合民法典体系结构的内在逻辑的。
人格权独立成编是我国民事立法宝贵经验的总结。
　　人格权制度独立成编——
了不起的突破
王利明
继1986年制定的民法通则和2001年3月最高人民法院《关于确定民事侵权精神损害赔偿责任的若干问题的解释》，民法草案的制定是中国对公民人身权利的法律保护的第三次飞跃，使新中国的人身权利司法保护制度更加完备。
人格权制度是有关对生命健康、名誉、肖像、隐私等人格利益加以确认并保护的法律制度。人格权的独立成编对民法典体系的丰富和完善具有十分重要的作用：
第一，人格权独立成编是符合民法典体系结构的内在逻辑的。民法本质上是权利法，民法分则体系完全是按照民事权利体系构建起来的。在民法中与财产权相平行的另一大类权利是人身权，其中包括人格权。人身权与财产权构成民法中的两类基本权利，规范这两类权利的制度构成民法的两大支柱。
第二，从民法的调整对象来看，人格权理所当然应当独立成编。民法主要调整平等主体之间的财产关系和人身关系。财产关系因民法的调整而表现为各类财产权，而人身关系作为与人身联系并以人身为内容的关系主要包括人格关系和身份关系，在民法上应当表现为人格权和身份权。
第三，人格权独立成编，并不会造成原有体系的不和谐，相反是原有体系的完整展开。
第四，一旦侵权法独立成编，也就必然在体系上要求人格权单独成编。
第五，人格权独立成编是我国民事立法宝贵经验的总结。1986年通过的《民法通则》在民事权利一章（第五章）中单设了人身权一节（第四节），这是一个重大的体系突破。在一个基本法中，《民法通则》将人身权与物权、债权、知识产权相并列地作出规定，这在各国民事立法中也是前所未有的，意味着我国民事立法已将人格权制度与其他法律制度相并列，从而为人格权在民法典中的独立成编提供了足够的立法根据。

第14版(立法与执法)
专栏：

　　人类对自身隐秘部位及个人资讯的掩饰遮蔽，在很大程度上是出于天性和本能——
走近“隐私”
姚辉
　　隐私，实际上是因人、因时、因事而异的。
　　此项权利或利益受到包括宪法在内的公法及私法的一体关照。
　　保卫隐私，就是保卫人的尊严，就是保卫我们的生存质量。
“拥有一个能拉上窗帘的家是我们做人的基本感觉”，某位作家写的这句话，一直被我视为关于隐私的最传神诠释。当彩信手机、针孔摄像头、透视相机之类高科技产品引发法律纠纷的时候，这一切现象都可以纳入隐私权的范畴。
民法草案认为隐私权的客体范围包括私人信息、私人活动和私人空间。隐私权在本质上是要保护纯粹个人的、与公共利益无关的情事。然而，在我们所处的人类社会里，所谓个人事务与公共事务之间并不存在截然分明的界限。隐私，实际上是因人、因时、因事而异的。笼统说来，作为隐私权内容核心的个人资料，指的是直接或间接与个人相关的信息，如姓名、年龄、联系电话、收入、健康状况等。传统隐私权保护的重心在于保证个人不受他人干涉的权利（lettobealone），这是一种消极的权利。而如今，越来越多的人认识到隐私权还应包括个人对自己个人资料的主动控制权，随着信息技术的发展，对后者的保护日益重要。
人类对自身隐秘部位及个人资讯的掩饰遮蔽，在很大程度上是出于天性和本能。但理解法律意义上的隐私（即作为隐私权客体的隐私），必须特别注意以下几点：
其一，隐私权并不是纯粹的民法上的权利。事实上，作为人的尊严的一部分，此项权利或利益受到包括宪法在内的公法及私法的一体关照。
其二，隐私权并不是在一种定型的侵害事实上构成的特定的权利。我国过去的司法解释，将对隐私的侵害作为侵犯名誉权的一种类型，对隐私的保护显然不够充分。
第三，隐私的内容以真实性和隐秘性为主要特征，但这并不意味着有关隐私内容的判断可以不顾及其是否合法、是否合乎道德规范。与隐私权的出现和发展近乎同步，在法律上也出现了一项被叫作“知情权”的权利。比如，对于政府官员和公众人物而言，其个人私事在很多情况下就不能作为隐私对待。
中国是一个不存在隐私观念传统的国度（例如，时至今日，相信不少父母仍将擅自开拆子女信件和阅读子女日记视为天经地义理所当然的事）。隐私权成为法定权利，体现了现代文明的一种生存艺术，保卫隐私，就是保卫人的尊严，就是保卫我们的生存质量。

第14版(立法与执法)
专栏：

　　触摸权利时代的人格
裴智勇
对很多老百姓甚至一部分知识分子来说，人格权法是个陌生的概念。陌生是因为历史和传统的影响。
在当代中国知识分子中，读过《民法通则》的比读过《论语》、《孟子》的少得多，所以大多数人的观念多停留在泛道德主义的传统上。在传统观念中，人者，仁也。人是在人际关系中获得意义的。人格是什么？是“威武不能屈，富贵不能淫，贫贱不能移”；是“舍生取义，杀身成仁”；是“我自横刀向天笑，去留肝胆两昆仑”……人格是个道德概念。在对国家，对社会，对他人的义务中，“人格”获得了定义。在这里人存在的的意义是集体的，人格的取向是义务。
在新中国第一部民法典草案里，人格不再被简单理解为义务，人格和权利紧紧相连。在人格权法里，我们看到的是一项项具体的权利：姓名权、肖像权、隐私权、信用权……法律在这里不是高高在上的宣言，不是豪迈的政治纲领，它随着具体权利走进了普通人的生活。权利在这里跟柴米油盐、衣食住行、生老病死紧紧连在一起。其实，权利的内核就是利益。权利具体化，意味着权利所表征的利益被确立下来，受到了足够的尊重。
同时，人格不再是遥遥不可及的道德理想，人格权是伸手可触摸到的、硬梆梆的。譬如，随着人格权法的出台，隐私将不再是虚无缥缈的东西，在法律面前，人的内心宁静将如同你眼前的桌子板凳一样实在，受到一体保护。同时，因为具体，人格权有了可诉性。须知，法律的权利倘若不能付诸诉讼，就等于“无焰的火，不亮的光”。在人格权法的治理下，如果有人散布你的隐私，你犯不着道德讨伐，完全可以依据民法的条款去法庭起诉。如果一个地方的“土办法”、“土规定”，限制了公民的人格权利，公民完全可以依法主张无效。因为民法作为国家基本法律，效力高于其他非基本法律。
尤其值得强调的是，可触摸的人格权利不是集体的权利。在大多数情境下，它属于个人所有。与公权力相对，它是私权。私权的存在，使公民有可能在私人和社会领域排斥国家权力的非法干预。人格权与民法典规定的其他权利一道，将带给公民广阔的私人空间和自由。在这里，“风能进，雨能进，国王不能进”。1986年我国通过的民法通则曾被称为公民权利宣言书。可以预期，一部更加完备的保护公民的人格利益的民法典，将带给我们更大的空间、更多的自由。
纵观权利演进的历史，民法典草案无疑是时代前进的标尺，人格权法是我们在权利时代迈进的一个里程碑。（附图片）
·徐鹏飞绘·

第14版(立法与执法)
专栏：一周法评

2003年1月7日矿难能靠法律防止吗？
据本报1月7日报道：平川区境内的小煤窑——兰州金城旅游服务公司小南沟煤矿发生特大瓦斯爆炸事故。日前调查证实，事故发生在2002年12月22日晚9时许，至少造成11人遇难。事故发生后，煤矿主要负责人不但不及时组织人员抢救遇难者，反而故意隐瞒事故情况，私下与遇难矿工家属签订赔偿协议，并畏罪潜逃。据悉，小南沟煤矿未取“四证”，属非法生产。
国家有关部门和甘肃省目前正严查矿难隐瞒不报案，值得肯定。煤矿瓦斯爆炸事故发生后，严查相关人的法律责任往往成为大众关注的焦点。但对于仍然在全国各地大小矿井中工作的千百万人来说，如何防止矿难才是最重要的。国家关于安全生产的法律和安全生产的操作规程目前并不是没有，关键是纸上的法要落实在实际生产、生活中。为达此目的，必须严格执法，严格监督。同时，不可否认法律、法令的局限性，要分析法外因素对非法行为的影响。譬如非法开采的小煤窑屡禁不绝，大多有深层次的经济原因。在贫穷的地方，如果没有好的新产业代替，百姓要生存，冒险开采获利成为他们与黑心老板的一致选择。在国家安全生产法贯彻实施的第一年，小南沟煤矿矿难再一次敲响警钟，11条生命足以让我们想得更远些。

第14版(立法与执法)
专栏：一周法评

法制宣传热
新华社供稿

第15版(热点与对话)
专栏：

　　主持人语
这一阵子，一种叫“食人鲳”的鱼类着实让社会“热闹”了一把。上至国家领导人，下至普通老百姓，对此都相当关注。人们在惊讶、犹疑之余，都不禁想问一问，这“食人鲳”是个什么东西，来自何方，有何危害？要采取什么措施防止类似的事件不再发生？在防止外来生物入侵方面，我们有没有法律可依？本期的“热点与对话”就带着这些问题和读者们一起，从法制的视角走近“食人鲳”！
拒绝“食人鲳”
　　关于食人鲳
食人鲳又名食人鱼，原产南美洲亚马逊河，共有20余个不同品种。其中具有代表性也是目前在国内各市场俏销的品种被称为红腹食人鲳，它们体形小巧，一般为25厘米左右，色彩美丽，拥有墨绿色的鱼背，浅绿色的鱼体，火红色的腹部，性格却极为残暴。食人鲳长着锐利的牙齿，一旦被咬的猎物溢出血腥，它就会疯狂无比，用其锋利的尖齿，像外科医生的手术刀一般疯狂地撕咬切割，直到剩下一堆骸骨为止。
在巴西的亚马逊河流域，食人鲳被列为当地最危险的四种水族生物之首。在食人鲳活动最频繁的巴西马托格罗索州，每年约有1200头牛在河中被食人鲳吃掉。一些在水中玩的孩子和洗衣服的妇女不时也会受到食人鲳的攻击。食人鲳因其凶残的特点被称为“水中狼族”、“水鬼”。
食人鲳的潜在危害性：食人鲳一旦适应了我国自然水域环境，形成自然种群，后果将是灾难性的：对进入水中的动物甚至人的生命安全造成威胁，大量猎食我国的土著鱼类及其食物资源，造成部分土著鱼类在生存竞争中灭绝，对生物多样性、对入侵的水域生态系统造成极大的破坏，对渔业资源、渔业生产造成重大损失。
　　立法：抵御有害物种入侵
本报记者 张涛
现在我国大约有120多种入侵动植物，每年因外来物种入侵造成的经济损失高达574亿元人民币。
　　近来，食人鲳这种体形小巧、色彩美丽而性格却十分残暴的鱼类正在成为民众和媒体关注的热点。
　　可能造成严重生态灾难
　　来自国家农业部、质量监督检验检疫总局、环保总局及法律界的多位生态环境方面的专家一致认为，我国南方有很多水域基本符合食人鲳的生存条件，食人鲳一旦适应了我国自然水域环境，形成自然种群，将对进入水中的动物甚至人的生命安全造成威胁，大量猎食我国的土著鱼类及其食物资源，对生物多样性、对入侵的水域生态系统造成极大的破坏。同时，也必将对我国渔业资源、渔业生产造成重大损失。
　　有专家指出，食人鲳并不是我国第一
　　个外来入侵物种，也不会是最后一个。事实上，由于长期以来，人们对外来生物入侵缺乏认识，有些地方盲目引进外来物种，现在已经给我国的生态环境带来了巨大的危害，给经济造成了严重的损失。物种入侵带来巨大危害目前，在我国几乎所有的生态系统，森林、农业区、水域、湿地、草地、城市居民区等，几乎到处都可见到外来物种入侵的现象。如水葫芦、牛蛙、豚草、紫茎泽兰、飞机草、薇甘菊、空心莲子草、大米草等等，都是目前给我国的生态环境造成巨大危害的外来入侵物种。来自国家环保总局的数字显示，现在
　　我国大约有120多种入侵动植物，每年因外来物种入侵造成的经济损失高达574亿元人民币。目前，食人鲳已经引起了国家有关部门的重视。
　　2002年12月24日，农业部渔业局发出《关于查处食人鲳的紧急通知》，要求各地全面围剿食人鲳。12月25日，国家渔政渔港监督局发出紧急通知，要求各地渔业行政主管部门对市场上销售的以及公园、水族馆等养殖、展示的食人鲳进行检查，一经发现立即没收和销毁，并严禁将食人鲳放入自然水域。2002年12月27日，国家质检总局也向各直属检验检疫局发出通知，严防食人鲳等有害生物的传入。北京、上海、广东、广西、陕西、重庆等地都对食人鲳进行全面清查处理。一时一地的清理查处只能治标。多位专家均指出，只有建
　　立和完善各项法律法规制度，才能从根本上防止生物入侵的悲剧再次发生。根本途径在于完善法制抵御生物入侵，根本的途径在于建立和完善各项法律法规制度。——
　　—加快立法步伐，制定针对引进外来物种的专门法。我国目前尚没有一部专门的外来物种管理法规，相关的法律法规和政策文件散见于我国的《渔业法》、《对外贸易法》、《货物进出口管理条例》、《进出境动植物检疫法》及《海洋环境保护法》等。如《渔业法》第16条规定：水产苗种的进口、出口由国务院渔业行政主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府渔业行政主管部门审批。《海洋环境保护法》第25条规定：引进海洋动植物物种，应当进行科学论证，避免对海洋生态系统造成危害。与发达国家相比，我国对外来物种管理的立法只是刚刚
　　起步，且法规级别较低，立法体系不健全，已有的措施不十分得力，缺乏专门性的、系统的行政法律法规，防治监管体系也尚待建立。总体上，我国现行的外来物种管理水平与我国面临的生物安全管理的严峻形势很不相称。——
　　—规范外来物种引进审批程序，在立法的基础上建立生物引进风险评价制度。根据我国《进出境动植物检疫法》规定，一个外来物种要经过合法的途径进入我国，必须经过提出申请、审批、多次隔离检疫、现场检查等多个环节。通过这种严格的检验检疫程序，病原体及有毒有害物质进入我国的可能性就非常小。我国成功将口蹄疫拒之国门之外就是一个例子。但像食人鲳这类只有放到生态环境中才会显示其危害性
　　的物种则会使人忽略。因此，入境动植物物种生态风险分析的机制亟待建立。专家指出，在这种风险分析机制中，危害因素的确定不仅要包括我国原来规定中的各种动物传染病、寄生虫病病原体，而且还要包括对我国农牧渔业生产、人体健康和生态环境可能造成危害或负面影响的有毒有害和生物活性物质。在风险评估的过程中，评估后果不仅要考虑直接后果，如动物感染、发病和造成的损失，以及对公共卫生的影响等，还要考虑间接后果，如危害因素监测和控制费用、补偿费用、潜在的贸易损失以及对环境的不利影响等。——
　　—建立多部门合作、协调机制和预警体系。外来物种应实行统一监督管理与部门分工负责相结合，中央监管与地方管理相结合，政府监管与公众监督相结合的原则；具体应结合现行法规的执行，明确由各部门分工承担相应的职责。在涉及到的检验检疫、农、林、牧、渔、环保等部门之间建立合作协调的机制。此外，食人鲳进入我国并能够在大范围流传，还因为一些民
　　众生物安全意识淡薄。因此，在全社会范围内进行环保知识、生物安全等方面知识的宣传，提高广大民众的环保意识，对于预防有害物种入侵也将起到积极的作用。（附图片）
周军摄
周军摄
刘伟摄

第15版(热点与对话)
专栏：专家点评

加强立法规范
周珂（中国人民大学法学院教授）：
我国对于外来物种的生态安全问题在立法方面明显滞后，目前我国主要依据《进出境动植物检疫法》作为法律防范。首先，该法主要针对的是“病虫害”，即动植物的疫病，而不是物种，当然该法也将“其他有害生物”列入病虫害的范畴，但对生物物种的有害性还是有益性如何判断是该法难以解决的，例如大米草、水葫芦等引进时只要没有病虫害，很容易大摇大摆地闯入国门。其次，该法对于生物技术和转基因生物问题没有涉及，而这类问题是不可能用传统的病虫害来界定的。再次，该法不是专门维护作为国家安全重要组成部分的生态安全的特殊功能法律，而是复合型的双重功能法律，它既要保护资源和人体健康，又要促进经济贸易发展；既要防止病虫害输入，又要防止病虫害输出。该法在维护国家生态安全的作用方面有很大局限性，这与该法在执法上缺乏必要的力度也有很大关系。
当今世界，对于发达国家，包括国家环境或国家生态安全在内的国家安全受到前所未有的重视。对于发展中国家，来自发达国家的污染转移和生态侵略对可持续发展构成严重的威胁，因此，发展中国家对于生态安全必须加倍警惕。

第15版(热点与对话)
专栏：专家点评

健全监管机制
刘晴 （农业部渔业局养殖处处长）：
外来物种一旦入侵成功，要彻底根除极为困难，
　　用于控制其扩散蔓延、危害、防治的代价很大。当务之急是：首先，组织开展对我国目前已经引进的物种进行调查，对国外物种的基础资料进行搜集整理。在调查和掌握资料的基础上制定完善法规，加快立法步伐。应当根据国际条约的要求，借鉴国外对外来物种的管理经验，结合我国的管理现状，制定立法计划，根据轻重缓急，分步实施。国务院应牵头着手制定《外来物种引进管理条例》，在此基础上，分别制定相应的配套法规，形成一整套适合我国国情、具有可操作的法律法规体系。其次，应尽快规范外来物种引进审批程序，逐步建立健全防止生物入侵的管理制度。在立法的基础上，建立生物引进风险评价制度，制定科学的评价指标体系；建立引进物种名录制，对引进物种进行分类，实行分类管理。建立引进物种许可审批制度，依法加强对引进物种的审批；对首次引进物种实行从计划、生产、运输、销售、选种、检疫等全过程监控制度，实行监管期制。此外，我们还要建立健全科学的监管体制，加强检验检疫监测体系和执法队伍建设，提高监督管理水平。

第15版(热点与对话)
专栏：专家点评

提高生态保护意识
彭志生 （国家质检总局动植物检疫监管司助理调研员）：
对外来有害物种，我们的管理制度还不完善，因
　　此首先必须建立、健全法规，规范外来物种的管理。外来物种可能来自境外，也可以来自境内的不同生态环境；既可能是自然物种，也可能是通过现代生物技术衍生出的不同基因型物种；可能是对生物多样性、社会和经济的发展有益的物种，也可能是能破坏正常食物链、生态环境的有害物种。因此，在制定法规时，应当全面考虑，控制外来生物的来源，通过风险分析确定外来生物的危害程度，根据外来生物的不同用途（科研、观赏、展示、生产等）采取不同的降低风险的管理措施，防止外来有害生物的传入，保证正常品种资源的引进。其次，完善外来物种的风险管理。任何一种外来物种的引进都应当开展风险分析，从该物种的生长、繁殖、生存环境条件、引进物种的数量、所要进入的环境、引进用途、在食物链中的位置、危害程度、控制危害的费用等方面综合评价，确定风险的大小和风险管理措施，为制定外来物种的引进政策提供科学依据。另外，还要建立多部门合作、协调机制和预警体系，加强宣传教育，提高全民的生物安全、生态保护意识。

第15版(热点与对话)
专栏：

　　相关法律链接
《生物多样性公约》第八条规定：必须对那些威胁生态系统、栖息地或物种的外来物种进行预防引入、控制或根除。
《中华人民共和国海洋环境保护法》第二十五条规定：引进海洋动植物物种，应当进行科学论证，避免对海洋生态系统造成危害。
《中华人民共和国渔业法》第三十六条规定：各级人民政府应当依照《中华人民共和国海洋环境保护法》和《中华人民共和国水污染防治法》的规定，采取措施，保护和改善渔业水域的生态环境，防治污染。
《中华人民共和国环境保护法》第十九条规定：开发利用自然资源，必须采取措施保护生态环境。
第二十条规定：各级人民政府应当加强对农业环境的保护，防治土壤污染、土地沙化、盐渍化、贫瘠化、沼泽化、地面沉降和防治植被破坏、水土流失、水源枯竭、种源灭绝以及其他生态失调现象的发生和发展，推广植物虫害的综合防治，合理使用化肥、农药及植物生长素。

第15版(热点与对话)
专栏：有感而发

　　筑牢法制这堵墙
石国胜
食人鲳事件闹得沸沸扬扬。联系起以前曾发生的松材线虫入侵事件、美国黑蛾入侵事件、大米草入侵事件，许多人不禁要问，生物入侵事件就没完没了了吗？
相关职能部门也是疲于应付、苦不堪言，为了消除外来生物入侵对我国生态环境造成的危害，他们也花了不少力气，下了老大功夫。
百姓有怨言、有疑问，职能部门出力也难见成效。问题出在哪儿？如果要从根源上找，相关法制的不健全恐怕是其中的一个重要原因，简单的说，就是在外来生物入侵和保障生态安全方面，我们存在法律的漏洞和缺失。尽管我国在履行《生物多样性公约》方面做了许多工作，但至今还没有出台关于外来物种引进的法律、法规，没有实行引进许可证制度，没有建立外来物种引进的风险评估机制。这就意味着在防止外来有害物种方面，相关执法部门却没有有力的法律武器，而且也没有杜绝类似事件不再发生的生态保障机制。
如果把法制体系比喻成一道防卫之墙，那么随着我国与世界交往的日益扩大与融合，我们的法制这堵墙上也出现了一些漏洞。在国际竞争日趋激烈、生态环境复杂多变的今天，任何法律上的漏洞和缺失，都可能会给有害物种和事件以可乘之机，从而给国家、人民带来不可估量的损失，甚至是灾难性的后果。食人鲳的危机就已经充分说明了这一点。
法制有漏洞并不可怕，法律的制定和修改，可以解决新出现的问题。可怕的是，当问题已经出现的时候，我们还不能够从深层次上寻找原因、尽快制定出台新的相关法律法规保障体系和健全法制，而是满足于临时应付、见招拆招。国家在发展，社会在进步，我们的法制体系建设也应该是与时俱进、不断完善和健全的。
亡羊补牢，犹未为晚。目前，在我国，包括食人鲳等外来生物的侵害还没有在我国大面积蔓延和扩散，生态安全也没有受到不可挽回的影响，如果我们能从此类事件中尽快吸取教训，尽快从法律层面建立、完善防范外来物种入侵的生态安全机制，公布禁止外来物种准入的名录，筑牢法制这堵墙，乃国之大幸！
法制的与时俱进、完善健全，与国家和社会的发展密切相关。从这个层面来说，食人鲳事件给我们敲响了警钟。

第15版(热点与对话)
专栏：各方动态

各方动态
渔政部门紧急通知严查食人鲳
国家渔政渔港监督局去年十二月二十五日发出《关于查处食人鲳的紧急通知》，要求各地渔业行政主管部门及渔政渔港监督管理机构加强对食人鲳等水生物种的非法引进、生产、经营行为的执法检查，及时上报查处情况；各地渔业行政主管部门对市场上销售的以及公园、水族馆等养殖、展示的食人鲳进行检查，一经发现立即没收和销毁，并严禁将食人鲳放入自然水域。
北京让食人鲳“安乐死”
在去年十二月十八日封杀食人鲳的紧急通告发出后，北京市十二家海洋馆及观赏鱼市场中的大多数单位纷纷采取各种措施，清理和销毁了自己饲养的食人鲳。许多食人鲳被实行“安乐死”——让其长时间脱水因缺氧窒息而死。
江西全面围剿食人鲳
江西省渔政部门根据江西具体情况，要求各地渔业行政主管部门主动会同工商行政管理部门，对市场、公园、水族馆等养殖、销售、展出食人鲳的场所进行彻底检查，一旦发现食人鲳，立即予以没收并杀死，严防其进入天然水域；同时要求各地渔业渔政部门及渔政管理机构要提高对物种入侵危害性的认识，加强对引进外来物种的监督管理。
广东卖食人鲳最高罚五万
广东省渔政执法部门日前对备受社会关注的食人鲳展开清剿行动，目前已查获食人鲳六百多条。广东省渔政部门表示，它们将加大执法力度，建立一个举报网络，对举报者予以奖励，对养殖、销售食人鲳的非法经营户采取没收所有食人鲳和罚款五万元以下的处罚。
上海“科普免死”“营利”痛打
上海市水产办公室透露，上海将区别对待市内食人鲳，以科普和科研为目的而饲养的食人鲳并不具有什么危险，它们也不可能进入自然水域。而市场上的食人鲳将是此次打击的重要目标，因为市场上的食人鲳有可能进入自然水域，给生态环境带来不可预测的后果。（据新华社电）

第15版(热点与对话)
专栏：百姓视点

百姓视点
胡丹（学生）：每个地方都有它的生态平衡，兔子可爱，但兔子几乎让整个澳洲的绵羊饥荒。生鱼好吃，但在没有天敌的美国它就是霸主。在我们国家，没有食人鲳的天敌，所以，难免有一天它们也会成为澳洲的兔子，或者是美国的生鱼。出于对我国海洋馆管理的不了解，我还是赞成在国内对食人鲳进行种族灭绝，在我国杜绝一切使食人鲳造成生态灾难的可能性。当然，这并不意味着食人鲳这个物种就此被消灭，它们还是可以在巴西亚马逊河，自己原先的生态圈子里活得好好的。
陈姚芬（医生）：引进外来物种应当是十分慎重的，必须经过科研部门和专家充分的研究、论证和实验后经政府正式批准才允许。这样随意引进、销售、饲养未经检验、检疫和批准的外来物种是违法的，应当立即予以禁止，违者应受处罚。其他国家关于这方面的教训已经太多了，我们应该认真汲取，这个学费就别再交了。建议我国今后对引进外来物种的程序作出明确的规定，不要让这里留下法律的空白。对遗落在民间的食人鲳，要限期上缴，过期严惩。（本专栏由卢莉采访收集）
卢文革（国家公务员）：食人鲳这种鱼如果它只是在一个固定的生活区域，比如海洋馆等地方养殖，供人观赏，我觉得这可以接受，毕竟它这时候只是一个观赏的对象，不会危及到我们的生活。但是有谁能确保它就只呆在海洋馆里，而不会流传到外界去？况且这种鱼的繁殖能力这么强，一旦海洋馆或者其他养殖场所由于疏忽，让食人鲳跑到河道、湖泊里，那么我们再想去捕杀，就会变成一件很困难的事。所以要是不能确定养殖食人鲳场所的安全性，还是干脆一刀切得了。
冯焰（电视台编辑）：为什么要一刀切将食人鲳满门抄斩呢？不是说要保护生物多样性吗？我不否认如果食人鲳在我国江河湖泊里泛滥成灾的话，会带来生态灾难，但是在海洋馆里展览的食人鲳已经不具备害人的条件了，有必要连它们也杀死吗？我们可以将它作为活标本，让大家都来认识它，这是具有科普意义的。只要对饲养者给予许可权登记，建立严格的监管体系，我认为保留海洋馆里的食人鲳并没有太大的危险性，没有将食人鲳完全销毁的必要。

第16版(民主与监督)
专栏：委员剪影

　　黑土地的眷恋
　　——记黑龙江省政协委员、省劳模江廷科
　　王风光
　　东北的黑土地培养汉子，也成就汉子。45岁的黑龙江省政协委员、省劳动模范江廷科，就是这样一条饱尝人间艰辛，又收获成功喜悦的汉子。
　　毕业于哈尔滨建筑大学的江廷科，生在黑土地，长在黑土地。对这块神奇的土地，他有着深深的眷恋。1985年，他辞去机关工作，“下海”经商。练就一身本事，他又回到家乡，组建了一家建筑公司。几经拼搏，他一步步走向成功。1998年，他创办了包括商业、房地产开发、农业科技、环保高新设备制造等五大产业的哈尔滨曼哈顿多元集团公司，招募员工500多人，用自己的聪明才智报效社会。
江廷科的公司一直以“德正业兴，诚信经营”为企业理念。集团的决策层由教授、高级工程师、高级经济师、有突出贡献的专家组成。近500名员工中，有党员31名。江廷科充分依靠这些力量，使企业沿着正确的方向前进。在企业改制中，他倡议成立党组织，请党员做员工的思想政治工作。员工的积极性得到充分发挥，企业开拓创新、与时俱进，效益大增，每年向国家上缴税款2000多万元，7年累计为社会公益事业捐款1700多万元。
江廷科对员工有着深厚的感情。他为全体员工办理了养老保险和失业保险，解除了员工的后顾之忧。下岗职工的问题，困扰着地方政府。江廷科利用他的企业，几年累计安置2万多人。人到中年的江廷科，决心为黑土地的发展和繁荣，洒下更多的汗水。

第16版(民主与监督)
专栏：图片新闻

为建立海关与社会各界畅通的沟通渠道，增强海关执法透明度，全国海关系统实施关务公开，通过不断完善内外监督机制，提高了工作效率。
上海海关实施内外结合、全方位监督，逐步建立和完善了公开、公平、公正的监督机制。去年6月，通过高科技手段，在全国海关系统首次自行研制开发了“海关执法监督系统”，对行政执法进行全程监督。在外部监督方面，专门聘请了一批由人大代表、政协委员、企业代表等有关人员组成，具有知情权、质询权、明察暗访权的行风监督员，保证了关员公正廉洁执法。
去年1月1日，深圳海关设立了通关业务咨询投诉中心，并对外公布了咨询投诉电话——84398110，又称“深圳海关110”，主要受理社会各界提出的业务咨询、投诉等事项。同年4月1日，文锦渡海关在全国海关系统率先推出“柜台式面对面服务模式”，使得海关的审单工作完全置于企业的监督之下。同时，深圳海关从去年4月起还恢复了每周一次的“关长接待日”工作制度，迄今为止，受理事项的回复率达到98％以上，受到了社会各界好评。（附图片）
图①：上海海关聘请的行风监督员正在报关大厅考察。
图②：上海海关关员正在通过“海关执法监督系统”对关区行政执法情况进行监督。
图③：文锦渡海关“柜台式面对面服务模式”场景之一。
图④：深圳海关副关长马忠源（右）正在接待来访。
王震 王比学摄影报道

第16版(民主与监督)
专栏：今日特约

　　积极参政议政 力行民主监督
全国政协常委、中国社会科学院研究员 陈高华
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度，也是我国政治制度的特点和优点。江泽民同志曾多次深刻阐述了这项政治制度的重要意义。他指出：“‘长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共’是我们党与民主党派长期合作、发扬民主的基本方针。要积极支持民主党派成员和无党派人士参政议政，尊重和发挥他们在政治协商、民主监督中的作用。我们党作为执政党，需要接受多方面的监督。要鼓励民主党派和无党派人士敢于坚持正确的意见，做我们党的亲密诤友。……总之，我们要进一步改善和融洽同党外各方面人士的关系，发展我们党和民主党派、无党派人士的合作，促进我们国家的民主生活更加健全，更加生动活泼。”（《努力发展最广泛的爱国统一战线》，1990年6月）中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是包括无党派人士在内的。无党派人士责无旁贷地应在参政议政、民主监督中做出贡献。
无党派人士是中国共产党领导的爱国统一战线的重要组成部分。无党派民主人士，作为一种称谓和爱国统一战线中的一个界别，是在中国革命的具体历史条件下发展形成的。1948年，中国共产党发表“五一口号”，郭沫若先生等即以无党派民主人士身份积极响应。在反对国民党反动统治的过程中，无党派民主人士与中国共产党同舟共济，团结合作，建立了深厚的友谊。1949年，在新政协筹备期间，周恩来同志肯定了无党派民主人士的历史贡献，认为无党派民主人士“在形式上没有结成党派，但实质上是有党派性的”，因而列为新政协的一个派别。新中国成立以后，无党派人士在中国共产党的领导下，积极参加社会主义建设，参政议政，建言献策，为政治协商、民主监督做了许多有益的工作。例如，近年来就农业结构调整、水资源的利用和保护、基础教育建设、工程建设的质量和安全、民营经济的发展等问题，进行了多方面的调查和研究，提出了许多有价值的意见和建议，受到了中央领导以及有关部门的重视和肯定。
作为全国政协无党派界的一名成员，我对于政治协商、民主监督有切身的体会。近年来，我有幸参加多项与此有关的活动，诸如政府工作报告和党中央若干文件征求意见的座谈会，中央统战部组织的党外人士专题考察活动，以及全国政协组织的各项专项考察、座谈等等。协商议政、调研考察，实际上都是民主监督的渠道。通过这些活动，我深深感觉到党对党外人士的巨大凝聚力。新时期的党中央，继续发扬党密切联系党外人士的优良传统，一方面经常向党外人士通报情况，便于党外人士了解党的政策，知情出力；另一方面又能做到虚心听取各种意见，择善而从，从而在政治生活中形成了团结、民主、和谐的气氛。事实说明，中国共产党领导下的多党合作和政治协商制度，完全符合中国国情，是具有中国特色的社会主义民主制度。还应该指出的是，通过参政议政的活动，使参与者的思想水平、工作能力不断得到提高，体现了党对党外人士在政治上的关怀。
党的第十六次代表大会，是中国共产党在新世纪召开的第一次代表大会。江泽民同志在大会上所作的报告，高屋建瓴，统揽全局，高举邓小平理论伟大旗帜，对“三个代表”重要思想作了深刻阐述，对今后进一步推进中国特色社会主义建设事业作了全面部署。江泽民同志在阐述“政治建设和政治体制改革”时强调指出，“保证人民政协发挥政治协商、民主监督和参政议政的作用。巩固和发展最广泛的爱国统一战线。”江泽民同志的讲话对于所有党外人士都是极大的鼓舞。我们无党派人士决心和全国人民一起，认真学习领会十六大精神，同心同德、努力奋斗，为全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化，为开创中国特色社会主义事业新局面贡献出自己的力量。（附图片）

第16版(民主与监督)
专栏：监督话题

　　提高执法透明度
王桦
加入世贸组织一周年，有关各界纷纷开始盘点加入世贸组织后应对挑战的年终结果。或输或赢，或亏或赚，或悲或喜，都是各有一番滋味在心头。但是，有一项挑战不仅吸引了海内外企业的关注，更引起了政府部门的重视，这就是WTO规则对我国政府部门传统的管理理念提出了严峻挑战，它要求政府部门转变作风，从管理型向服务型的管理模式转变。政务公开与监督正是需要进行转变的内容之一。人们已经形成了这样的共识：政务公开和监督的程度将直接影响我国对外开放水平的进一步提高。
海关，是国家的进出境监督管理机关，其关务公开和关务监督的程度，对于改善投资环境，吸引外资，以及外向型经济的发展，维护国家经济安全等等，都有着重要的影响。
不久前，中央电视台报道了广东拱北海关隶属的中山海关举办第二十一期“海关·企业面对面”政策解答会的现场实况，令人耳目一新。人们真切地感受到海关实行关务公开，不是装装样子，而是实实在在地为企业服务，替企业排忧解难。
今天，我们又看到了深圳和上海两个海关在关务公开和监督方面所做的积极探索和卓有成效的业绩。虽然这些海关的做法不尽相同，但有一个共同的特点，就是它们都将其规范化、制度化，显示出海关将自身的执法活动纳入社会监督之下的一种自觉和法制意识。
关务公开有效地提高了执法的透明度，避免了暗箱操作；关务公开有利于社会对海关的监督，有助于增进海关与企业的相互了解和理解，缓解因误解而引发的矛盾；关务公开还有助于企业守法自律，改善海关执法环境；关务公开将海关执法置于阳光之下，有益于提高其自身执法水平。
将关务公开与关务监督制度化，看起来只是作风的转变，实质上反映着海关管理理念的深刻变化。上海、深圳海关面对新形势的挑战，结合本单位实际，依靠科技创新、制度创新，不断探索改善传统管理模式的做法，值得借鉴。

第16版(民主与监督)
专栏：女性与法

　　加快立法 积极干预
——我国积极防范和控制家庭暴力
新华
全国妇联今年的一项调查表明，在我国2.7亿个家庭中，约30％存在不同程度的家庭暴力，其中施暴者九成是男性。全国各级妇联信访机构接待了大量家庭暴力的案件。
家庭暴力严重危害了广大妇女的身心健康，成为社会公害。近年来，我国开始重视家庭暴力问题，积极推进法律改革，完善政策，开展多机构协作和跨学科研究，积极防范和控制家庭暴力，使家庭暴力行为受到越来越多人士的关注。
2001年，我国《婚姻法》修正案增加了“禁止家庭暴力”条款，明确家庭暴力属于犯罪行为，制定了详细的处罚办法。全国不少省、区、市纷纷出台反对家庭暴力的法规、决定，以增加可操作性。研究人员积极推动制定防治家庭暴力的专门法律。前不久，中国法学会研究人员提交了一部《家庭暴力防治法》建议稿，内容包括家庭暴力的定义、社会救助、行政措施、司法救济、法律责任等方面。
我国各级妇联组织采取各种群众喜闻乐见的方式，开展声势浩大的反对家庭暴力的宣传。今年8月，北京妇联在繁华地带竖立了22块反家庭暴力公益广告牌，引起了首都各界人士对家庭暴力问题的关注。一些地方还采取措施积极干预家庭暴力，以保护受害妇女。

第16版(民主与监督)
专栏：女性与法

　　家庭隐性暴力悄悄出现
金羊
当前，拳脚相向不再是家庭暴力的唯一形式，另一种隐性暴力——冷落、漠视等精神虐待，正在悄悄出现。
在新《婚姻法》颁布后不久，专家们又提出一个新的概念——“冷暴力”。广州市妇联副主席林琦解释，“冷暴力”是指夫妻双方在产生矛盾时，不是通过殴打的暴力方式处理，而是对对方表现得较为冷淡、轻视、放任和疏远。家庭婚姻问题专家也指出，这种隐性暴力对双方的伤害比显性暴力更大，甚至会造成精神隐疾。
广州市某单位机关干部高某的妻子卓萍（化名）在一次单位组团旅游中出轨犯了错。自那以后，卓萍的一言一行便受到了高某的严密“监控”，回家晚了或与男同事多说两句话，他就无休无止地盘问。卓萍觉得自己的精神快崩溃了，只好提出离婚，但高某却死活不同意。从此，更加变本加厉地对待妻子，最终导致妻子进了精神病医院。
卓萍遭遇的这种情况，其实就是一种“冷暴力”，它的伤害力比常见的“武暴力”有过之而无不及。
据统计，广州市妇联在每周二、五接待的法律咨询个案中，十个有九个是关于家庭婚姻方面的咨询，而有关精神虐待、故意冷落对方、故意用言语刺激对方等的“冷暴力”行为就占一半以上。
在“冷暴力”处境中的女性所受到的伤害，与直接的肉体折磨造成的伤害同样严重。武力造成的结果是明显的身体外伤和家庭裂痕，可以通过法律来解决。而实施“冷暴力”的一方则不像实施身体暴力那样有明显可见的证据，很难受到法律的制裁。
有律师认为，“冷暴力”在法律上还没有明确的定义，不好用法律来约束，而应该从道德的角度来解决。
心理医生则认为，知识分子对感情和精神的要求比一般人更加细致，更加高一些，对“冷暴力”所造成的精神伤害也就更加突出。在西方，夫妻应该接受类似“婚姻治疗辅导中心”的咨询。但在我国，类似的正式机构较少，广州至今也没有一家。

第16版(民主与监督)
专栏：监督广角

　　京城化雪与委员提案
周玉铭
北京冬季降雪经常是“忽如一夜春风来，千树万树梨花开”，在人们期盼瑞雪兆丰年的同时，又常常为雪后带来的诸多交通不便而烦恼。多年来，北京市除雪主要采取撒盐融雪的办法，这引起了民进会员、全国政协委员、北京市政协委员弥松颐的密切关注。他发现京城撒盐化雪已出现环境恶化的严重后果，在全国政协和北京市政协的九届二次会议上，他提交了《京城化雪慎用盐》的提案，大声疾呼：“华夏京城，再也不堪盐渍了。”北京市对此提案十分重视，在给予及时答复的同时，不断探索新的除雪办法。到2001年，北京市化雪已经普遍采用融雪剂、铲雪机，并正式明文规定，一律禁止撒盐化雪。弥松颐委员的提案终于圆满解决了。
近日，弥松颐委员告诉笔者，他对京城撒盐化雪一事的关注由来已久。
北京属于干旱地区，越来越少的冬季雪水自然用于浇灌树木。京城撒盐化雪出现的问题，越来越明显。盐雪堆积树根处，不但破坏了树木的正常生长，而且还会造成一系列难以弥补的恶果。出于参政党成员的使命感和政协委员的责任感，弥松颐委员在政协北京市第九届委员会第二次会议上，提出了《京城化雪慎用盐》的提案，凭着办事执着、负责的精神，在全国政协九届二次会议上，弥松颐委员再次提出《京城化雪慎用盐》的提案还得到了全国政协9位委员的附议。
弥松颐委员的提案很快就得到了北京市政府的积极答复。目前北京市城市除雪主要采用三种方法：一、机械除雪；二、人工吹雪；三、除雪剂除雪。今后，北京市将通过招投标方式选用质优价廉的环保型融雪剂，以降低除雪费用。

第16版(民主与监督)
专栏：监督广角

　　让民主监督“立体”起来
王燕基
层政协的民主监督工作如何走出一条既贴近“基层”，又具有“高度”的路子，上海市徐汇区政协经过几年的探索逐步找出了一些新办法、新途径。他们运用各种有效形式将民主监督工作贯穿于政协的各种例会之中，渗透到政协委员的视察、调研之中，表现在提案和社情民意的反映之中。同时，通过开展执法检查、评议党政部门和行业风气、知情问政等活动，使民主监督工作更加贴近实际，从而形成了一个高度、深度相结合的“立体”民主监督格局。
首先是以常委会议专题协商形式，加强民主监督力度。徐汇区政协着重在协商讨论重大情况和涉及群众生活的重大问题上，体现常委会议的监督功能。去年，他们在常委会议上增设议程，选择社会关注的“社会保障与帮困体系的运作情况”等议题与区政府专题协商，组织相关专委会到街道、社区和民政、医院等部门进行专题调研并形成建议案，有力地推进了相关工作。其次是主席会议成员深入基层调研，增强民主监督的层次和实效。徐汇区政协建立主席会议成员每周下基层调研制度，掌握基层工作动态，把政协的协商、监督与全局工作紧密结合，形成与区委、区政府中心工作的合力。去年汛期，主席会议成员对区政府关注的黄浦江沿岸徐汇段防汛墙情况在作专题调研时，通过实地踏勘，掌握了防汛墙受损原因和具体数据，并对河道管理体系和处罚情况进行分析、论证，提出具体建议，得到了区领导的充分肯定和市政府有关部门的重视。
为了发挥政协界别作用，开拓民主监督新途径，徐汇区政协通过开展“一事一议一策”活动以及建立每周一次的界别委员座谈会制度，充分调动了政协界别的人才优势和智力优势。去年区政协全会以来，已召开16次界别委员座谈会，形成政协《社情民意》专报24期，受到区党政领导的高度重视，区委书记和区长先后在12期《社情民意》上作了批示。
在注重提案质量和办理质量方面，徐汇区政协采用协商讨论、座谈对话、现场办案、联合办案等方式，增加了提案人与承办单位之间的相互沟通和联系，使民主监督收到实效。