第1版(要闻)
专栏：

　　胡锦涛在内蒙古考察时强调
深刻认识执政为民的重大意义 切实解决好群众生产生活问题
　　新华社锡林郭勒1月5日电 中共中央总书记胡锦涛近日到内蒙古考察工作，重点就全面贯彻落实十六大精神、切实解决好群众生产生活问题进行调研。他强调，贯彻落实十六大精神，实践“三个代表”重要思想，归根到底，就是要不断把人民群众的利益维护好、实现好、发展好。各级党组织和领导干部都要深刻认识坚持执政为民的重大意义，切实转变作风，从关心群众的生产生活问题着手，更好地为人民谋利益。
　　新年伊始，1月2日至5日，胡锦涛和随行的中共中央政治局候补委员、中央办公厅主任王刚，在内蒙古自治区党委书记储波、自治区政府主席乌云其木格等陪同下，先后来到通辽市和锡林郭勒盟，深入农村牧区、生态移民区、城市社区和企业车间，走访慰问城乡各族群众，了解当地经济发展和群众生活情况。
　　地处塞外的内蒙古中东部地区，天寒地冻，滴水成冰，最低气温达零下35摄氏度。胡锦涛惦记着各族群众的生活。他每到一地都要来到农牧民、困难职工和城市“低保”户家里问寒问暖，带来党中央对困难群众的深切关怀。1月4日上午，胡锦涛来到锡林郭勒盟巴彦查干镇巴彦乌拉嘎查牧民那木吉拉齐仁的蒙古包，看望他们一家人。由于连年遇到自然灾害，那木吉拉齐仁家的生产生活遇到了不小的困难。胡锦涛详细询问了他家生产生活的情况，察看了存栏牲畜的情况。胡锦涛嘱咐他们说：“你们要坚定信心，搞好生产。党和政府一定尽力帮助你们。只要大家共同努力，生活一定会好起来的。”听了总书记这贴心的话，那木吉拉齐仁的妻子苏乙拉其其格禁不住流下了热泪。胡锦涛强调，各级党委和政府一定要关心群众的生产生活，把帮扶困难群众作为一件关系全局的大事，切实抓紧抓好。首先要解决群众的燃眉之急，突出抓好涉及群众温饱的基本生活问题，同时又要有发展和治穷的通盘考虑和长远安排。要着力安排好困难群众的生产，使他们有稳定的收入来源。要保证扶贫帮困政策到位、资金到位、措施到位，并在全社会大力弘扬中华民族扶危济困的传统美德，还要特别注意调动困难群众自身的主动性和积极性，引导他们找到通过自己的辛勤劳动脱贫解困的门路和办法。
　　胡锦涛十分关心下岗失业人员再就业的问题，他来到通辽市人才劳动力市场，详细考察了解下岗失业人员再就业的情况，同正在这里登记就业的群众进行了亲切的交谈，并就下岗职工再就业和居民最低生活保障工作同基层干部和群众进行了座谈。他强调，各级党委和政府必须把改善创业环境和增加就业岗位作为重要职责，把国家促进就业、支持创业的有关政策落到实处。要结合本地区经济社会发展的需要和下岗失业人员的特点，有组织地开发一批适合下岗失业人员的就业岗位。要注意提高培训的针对性、实用性和有效性，帮助下岗失业人员掌握再就业的技能和本领。要不断完善社会保障体系，进一步做好“两个确保”和“三条保障线”的工作，力求做到应保尽保。
　　如何加快欠发达地区的发展，是胡锦涛十分关心的课题。在通辽市科尔沁区河西镇农民的蔬菜大棚，在蒙牛乳业科尔沁有限公司、内蒙古蒙药集团公司、天蒙集团、内蒙古科尔沁牛业股份有限公司等企业里，胡锦涛详细询问了农牧民和企业的生产经营情况。看到这里农业结构调整、农业产业化经营、科技进步等取得了新的成绩，胡锦涛十分高兴。他说，加快欠发达地区的发展，必须不断探索和走出一条符合自身实际的新路子，大力推进体制创新和科技创新，做好转变观念的工作。
欠发达地区要善于从本地实际出发，扬长避短，因地制宜，坚持有所为、有所不为，科学制定区域发展战略，积极培育和发展既具有市场竞争力又具有区域特色的优势产业和产品，培育和壮大特色经济。要坚持可持续发展，下大气力把生态环境保护好、建设好，合理开发和节约使用各种自然资源，实现资源的永续利用和自然生态系统良性循环。要深化农村改革，努力形成建设现代农业、发展农村经济、增加农民收入的良性机制。中央各有关部门和发达地区要进一步加大对欠发达地区的支持，促进区域经济协调发展。
　　在考察中，胡锦涛听取了内蒙古自治区党委、政府工作汇报，并发表了重要讲话。他充分肯定了近几年内蒙古自治区各项工作取得的新成绩，希望全区各级党委和政府进一步增强政治责任感和工作紧迫感，因应新形势，把握新机遇，迎接新挑战，把改革开放和现代化建设继续推向前进。
　　胡锦涛强调，学习贯彻十六大精神，是当前和今后一个时期全党的首要政治任务。各地区各部门都要按照在深入人心上下功夫、在开拓创新上下功夫、在力求实效上下功夫的要求，紧密结合各自的实际，不断把学习贯彻十六大精神引向深入，坚持用十六大精神统一广大干部群众的思想，指导改革发展稳定的各项工作。他还就加强和改进党的建设，特别是加强干部队伍和领导班子建设，加强基层组织建设提出了要求。他说，欠发达地区条件和环境都比较艰苦，基层党员干部的工作环境更为艰苦，各级党委对他们要政治上关心、工作上支持、生活上照顾。
　　有关部门负责人王沪宁、张俊九、多吉才让、张左己、吕飞杰等陪同考察。（附图片）
中共中央总书记胡锦涛近日到内蒙古考察工作，重点就全面贯彻落实十六大精神、切实解决好群众生产生活问题进行调研。这是一月四日胡锦涛来到锡林郭勒盟巴彦查干镇巴彦乌拉嘎查牧民那木吉拉齐仁（左二）的蒙古包，看望他们一家人。右一为随行的中共中央政治局候补委员、中央办公厅主任王刚。新华社记者 兰红光摄

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专栏：人物介绍

　　缅甸联邦国家和平与发展委员会主席丹瑞大将
今起对我国进行国事访问
应国家主席江泽民的邀请，缅甸联邦国家和平与发展委员会主席丹瑞大将将于1月6日至11日对我国进行国事访问。
　　丹瑞1933年2月2日出生于缅甸曼德勒省胶塞镇，1953年毕业于军官培训班，1977至1980年任第
　　88步兵师指挥官，1980至1985年任东南军区司令，1985年出任陆军副总司令。
　　他1990年任缅甸联邦恢复法律和秩序委员会副主席、国防军副总司令、陆军总司令，1992年任缅甸联邦恢复法律与秩序委员会主席、政府总理、三军总司令兼国防部长，1997年11月任国家和平与发展委员会主席，政府总理、三军总司令兼国防部长。
　　丹瑞曾于
　　1996年以缅甸联邦恢复法律和秩序委员会主席的身份首次对我国进行正式友好访问。丹瑞的夫人杜江江现任缅甸妇幼保健协会名誉主席。（新华社电）（附图片）
丹瑞大将

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专栏：

斯洛伐克总统抵京
新华社北京1月5日电 斯洛伐克共和国总统鲁道夫·舒斯特结束对西安的访问，于5日中午飞抵北京，继续他对中国的国事访问。

第1版(要闻)
专栏：

　　神舟”四号飞船成功返回
江泽民听取汇报表示热烈祝贺
李鹏祝贺飞船成功返回 李长春在京观看飞船返回实况
新华社北京1月5日电 国家主席、中央军委主席江泽民在听取载人航天工程指挥部向他汇报“神舟”四号飞船成功着陆的喜讯后，十分高兴地说：“对‘神舟’四号成功返回，表示热烈祝贺。希望再接再厉，努力做好后续各项工作。”
新华社北京1月5日电全国人大常委会委员长李鹏获悉“神舟”四号飞船成功返回的喜讯后，非常高兴，给总装备部和载人航天工程指挥部打来电话，祝贺“神舟”四号飞行试验获得圆满成功。
本报北京1月5日讯新华社记者奚启新、白瑞雪，本报记者蒋建科报道：北京时间1月5日19时16分，“神舟”四号飞船在完成预定空间科学和技术试验任务后，在内蒙古中部地区准确着陆。至此，我国载人航天工程第四次飞行试验获得圆满成功。
中共中央政治局常委李长春在北京航天指挥控制中心观看了飞船返回实况。中共中央政治局委员、中央军委副主席郭伯雄，中共中央政治局委员、中央军委副主席曹刚川，全国政协副主席朱光亚，中央军委委员、总装备部部长、载人航天工程总指挥李继耐，总装备部政委迟万春等，也在北京航天指挥控制中心观看。
5日晚上，当“神舟”四号飞船环绕地球运行107圈飞临南大西洋海域上空时，在那里待命的“远望三号”航天测量船向其发出了返回命令。飞船随即建立返回姿态，返回舱与轨道舱分离，制动发动机点火，开始从太空向地球表面返回。飞船进入距地面80公里的大气层后，以每秒约8公里的高速飞行，与大气层剧烈摩擦，返回舱表面产生等离子层，形成电磁屏蔽，与地面暂时中断了联系。飞船刚飞出“黑障区”，担负飞船回收任务的西安卫星测控中心着陆场站及时发现了目标。之后，按照预定的程序，飞船平稳地在内蒙古中部飞船着陆场场区内着陆，搜救人员对飞船返回舱进行了回收。
“神舟”四号飞船于2002年12月30日凌晨在酒泉载人航天发射场发射升空，按预定计划在太空飞行了6天零18小时，环绕地球108圈。飞船在轨运行期间，广大参试人员在江主席贺电的鼓舞下，团结协作，精心测控，努力确保飞船安全飞行和回收成功。
北京航天指挥控制中心统一调度分布在三大洋的四艘“远望”号航天测量船及各有关地面测控站，对飞船进行了持续跟踪、测量与控制。飞船在太空成功地实施了太阳能帆板展开、轨道机动、姿态确定等数百个动作，成功实施变轨，并进行了两次轨道维持。
　　“神舟”四号是我国载人航天工程第三艘正样无人飞船，除没有载人外，技术状态与载人飞船完全一致。在这次飞行中，载人航天应用系统、航天员系统、飞船环境控制与生命保障分系统全面参加了试验，先后在太空进行了对地观测、材料科学、生命科学试验及空间天文和空间环境探测等研究项目；预备航天员在发射前也进入飞船进行了实际体验。飞船在轨飞行期间，船上各种仪器设备性能稳定，工作正常，取得了大量宝贵的飞行试验数据和科学资料。
　　“神舟”四号飞船的返回舱将在近日运回北京，由科研人员对飞船及试验项目进行技术分析和科学研究。飞船轨道舱将继续在轨运行并进行有关的空间科学和应用试验。
　　中国载人航天工程专家称，“神舟”四号飞船的成功发射和返回，表明我国载人航天工程技术日臻成熟，为最终实现载人飞行奠定了坚实基础。（附图片）
1月5日晚上7时许，中国2002年12月30日凌晨发射升空的“神舟”四号飞船在内蒙古中部预定区域着陆，顺利回收。 新华社记者 王建民摄

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专栏：

　　李岚清在教育部直属高校工作咨询委员会全会上强调
总结经验 深化改革 开拓创新 保持我国高等教育持续健康发展
新华社杭州1月5日电（记者尹鸿祝、卢晶）国务院副总理李岚清3日出席在杭州召开的教育部直属高校工作咨询委员会第十三次全体会议并发表讲话。他强调，高等学校要把深入学习贯彻党的十六大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，认真总结十三届四中全会以来高等教育改革与发展的成功经验，进一步深化改革，坚持教育创新，进一步提高教育质量，促进我国高等教育持续健康发展。李岚清指出，党的十三届四中全会以来，党中央、国务院为发展高等教育作出了一系列重大决策，经过各级党委、政府和教育战线同志们的共同努力，我国高等教育事业进入了历史上最快最好的发展时期，取得了巨大成就，实现了跨越式发展。各项改革整体推进，教育投入大幅度增加，教育规模迅速扩大，人才培养质量和办学水平显著提高，科研实力迅速增强，教育同经济和社会发展的结合更加紧密，教职工待遇和工作生活条件明显改善，党的建设和思想政治工作取得突出成效。他说，我国高等教育的改革与发展在实践中积累的宝贵经验，新时期要继续坚持并不断加以丰富。
李岚清指出，党的十六大确立了全面建设小康社会的奋斗目标，为新世纪新阶段我国高等教育的改革与发展提出了更高的要求。高校要深入学习贯彻党的十六大精神，深刻认识高等教育在国民经济和社会发展中的重要地位和作用，深刻认识高等教育面临的机遇和挑战，进一步解放思想，树立创新观念，不断推进体制、机制和管理方式等方面的创新，保持高等教育事业持续健康发展。
　　李岚清在谈到当前和今后一个时期高等教育改革与发展问题时，强调要做好以下几方面的工作：一是在高等教育宏观管理体制改革基本完成的情况下，要把改革重点转向高校内部管理体制的改革和完善，进一步深化高校后勤社会化改革，全面增强高等教育的生机与活力。二是要打破论资排辈和文人相轻的旧观念，提倡文人相亲的新风尚，努力拓宽人才培养渠道，加快创新人才的培养，让年轻人才脱颖而出，勇挑重担，施展才华。三是要进一步调整学科和人才培养结构，提高教育质量，使高校培养的人才更加适应现代化建设的需要，同时要千方百计解决好高校扩招后毕业生的就业问题。四是要科学规划、认真组织实施建设世界一流大学、高水平大学和重点学科的工作，进一步提升我国高等教育整体实力。五是高校的各级领导特别是党委书记、校长，要严于管理，勤于管理，善于管理，不断提高管理水平。六是要加强和改进高校党的思想建设、组织建设和作风建设，不断增强高校党组织的创造力、凝聚力和战斗力，进一步加强学生思想政治工作，确保高校的持续稳定。
　　李岚清在浙江期间，还在省委书记、代省长习近平等陪同下，考察了浙江大学、湖州中学、中国美术学院、宁波高教园区，实地察看了这些学校深化教育教学改革、全面推进素质教育和后勤社会化改革的情况。他还听取了杭州市第三人民医院改革就医模式、推进“病人选医生、病人选护士”的情况汇报。李岚清对浙江省经济和社会发展方面取得的成绩给予了高度评价，对省委、省政府高度重视、积极发展教育卫生事业的做法给予了充分肯定。他希望浙江再接再厉，各项工作再创佳绩。
　　国务院有关部门负责人陈至立、高强、周济、廖晓淇等陪同考察。

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专栏：

　　温家宝到山西看望困难群众时指出
要把提高广大农民和城镇低收入居民生活 水平作为经济工作的重要任务切实抓紧抓好
新华社北京1月5日电 （记者贺劲松、杜文峰）中共中央政治局常委、国务院副总理温家宝近日到山西看望贫困地区农民和城市困难职工。他指出，提高广大农民和城镇低收入居民生活水平，是贯彻落实党的十六大精神，全面建设小康社会的一项重要任务；是扩大内需，促进经济发展的重要措施；是实践“三个代表”重要思想和全心全意为人民服务宗旨的必然要求。各级党委和政府务必把这项工作切实抓紧抓好。1月2日至4日，在山西省委书记田成平、省长刘振华等陪同下，温家宝一行冒着严寒，驱车500多公里到地处吕梁山区的静乐、娄烦等县贫困乡村，太原磷肥厂、中化第二建设有限公司、太原新凯纺织有限公司、太原市万柏林和平社区，看望困难农户和城镇低收入居民。深冬的三晋大地天寒地冻，山高路滑。温家宝一下飞机，就直接来到忻州市忻府区东峪村看望群众。他踩着积雪，顶着寒风，紧握着村民的手嘘寒问暖，关切地询问农民过年的生活安排情况。在双路乡土沟村、段家寨乡五家庄村、马家庄乡潘家庄村、杜交曲镇策马村，每到一户，温家宝都与村民围坐在炕上促膝谈心，向群众详细了解收成年景、农民负担、退耕还林、中小学教育等情况，了解他们的困难和要求。
他特别关心农民的外出打工情况，一些群众反映打工有拖欠、克扣工资的问题，他要求有关部门立即采取措施，制止拖欠农民工资的行为，保护农民工的合法权益。
　　在深入了解当地困难群众的生活状况后，温家宝指出，全面建设小康社会，必须统筹城乡经济社会发展，把农业、农村、农民问题放在更加突出的位置，千方百计增加农民收入。要加强农村特别是贫困地区的基础设施建设，提高农业抗灾能力，着力解决人畜饮水、乡村道路、通电通信等问题。继续推进农村税费改革，把减轻粮食主产区和种粮农民负担作为主要政策取向。加快农业和农村经济结构调整，推进农业产业化经营，发展优质、高产、高效、安全、生态农业。认真搞好退耕还林，落实各项政策。切实做好扶贫工作，提高扶贫开发成效。认真落实灾区农业税收灾歉减免政策，及时发放救灾救济粮款，安排好群众生活。
　　在太原磷肥厂、中化第二建设有限公司等国有企业的宿舍区，温家宝看望了职工群众。他走进下岗职工的家里，与他们拉家常，详细了解基本生活情况，倾听他们的意见和愿望。他还与万柏林和平社区的干部群众进行了座谈。温家宝指出，扩大就业和搞好社会保障，是各级党委和政府的重要职责。要广开门路，千方百计解决就业和再就业问题。要坚决落实中央关于鼓励就业和再就业的政策措施，有关部门要进行督促检查。要积极发展服务业、中小企业和非公有制经济，使其逐步成为增加就业的主渠道。要落实社会保障资金，确保离退休人员基本养老金、国有企业下岗职工基本生活费和城市低保资金按时足额发放，切实做好“三条保障线”的衔接工作，使应保的对象切实得到保障。要加强社区服务工作，为老百姓实实在在排忧解难。
　　温家宝指出，各级政府要努力做好增收节支工作。财政支出要贯彻“一要吃饭，二要建设”的原则，调整支出结构，首先保证工资按时发放，保证社会保障资金足额到位，保证机构正常运转。财政支出要向贫困地区倾斜，逐步加大对贫困地区转移支付的力度。要提倡艰苦奋斗，勤俭建国，厉行节约，反对浪费，坚决制止搞各种“形象工程”、“政绩工程”，坚决压缩各种会议。
　　温家宝强调，各级领导干部要转变作风，深入基层，关心群众生活。要了解国情，体察民情，满腔热情帮助困难群众解决实际问题。春节将至，干部要到农村、企业、街道，特别是贫困乡村、困难企业，了解群众的生产生活情况，检查救灾救济粮款是否发放到户，离退休人员基本养老金、下岗职工基本生活费、城市低保费是否及时发放到人，发现问题及时解决，让群众过一个欢乐祥和的春节。
　　随同考察的有关方面负责人有刘江、马凯、谢旭人、李学举、韩长赋、肖捷、步正发等。

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专栏：

　　朱镕基在考察国家外汇管理局时指出
进一步做好外汇管理工作 为改革开放和现代化建设服务
新华社北京1月5日电 （记者孙杰）国务院总理朱镕基日前在国家外汇管理局考察工作时指出，外汇管理是我国宏观经济调控的重要组成部分，必须适应新形势、新任务的要求，进一步改进和加强外汇管理工作，努力促进国际收支平衡，为改革开放和现代化建设服务。
中共中央政治局委员、国务委员吴仪，国务委员兼国务院秘书长王忠禹一同参加了考察。
1月3日上午，朱镕基一行来到国家外汇管理局，考察了储备管理司交易大厅，随后与外汇管理局正处级以上干部及在京参加会议的各地方分局负责人进行了座谈。
在听取国家外汇管理局工作汇报后，朱镕基指出，党中央、国务院历来十分重视外汇管理工作。多年来，外汇管理部门干部职工认真贯彻党中央、国务院的方针政策和部署，积极进取，勤奋工作，深化外汇管理体制改革，改进和加强外汇管理，大力整顿和规范外汇市场秩序，在支持扩大出口，鼓励引进外资，促进扩大内需，保持国际收支平衡和实现国家外汇储备保值增值等方面，做了大量工作，取得了很大成绩。他代表国务院向辛勤工作在外汇管理工作岗位上的广大干部职工表示亲切问候。
朱镕基说，近10年来，我国国际收支状况发生了巨大变化。1993年底国家外汇储备只有212亿美元，到2002年底已达到2864亿美元。这在过去是不敢想象的。在亚洲金融危机中，我们坚持人民币不贬值，符合我们国家的利益，保障了我国经济发展和金融稳定，也赢得了国际社会的广泛赞誉。外汇储备持续增长和人民币汇率保持稳定，是我国综合国力增强和经济持续健康发展的重要标志。这一巨大成就的取得，是党中央、国务院正确领导的结果，是各部门、各地方和全国人民共同奋斗的结果，同时也是与外汇管理部门干部职工的辛勤努力分不开的。
朱镕基强调，今年我国的外部经济环境仍比较严峻，国内经济工作任务繁重。进一步做好外汇管理工作，促进国际收支平衡，十分重要。他对外汇管理部门提出了几点要求：一是继续深化外汇管理体制改革。要根据我国的国情，借鉴国外经验，完善经常项目外汇管理，审慎对待资本项目可兑换。加强国际收支监测和预警，增强抵御风险的能力。
二是进一步转换职能，简化手续，提高效率，提高外汇管理水平。加强监管，继续整顿和规范外汇市场秩序，依法严厉打击逃骗汇和非法买卖外汇等违法行为。三是积极运用现代管理手段，加快建立集管理、统计、监测、预警和决策支持为一体的外汇收支信息管理体系，推进与银行、海关等部门的联网。四是切实抓好队伍建设，加强培训，更新知识，特别是要学习有关国际经济、现代金融和市场经营方面的知识，提高政治和业务素质，努力造就一支思想过硬、作风过硬、本领过硬的专业外汇管理队伍。
　　朱镕基在讲话结束时希望外汇管理系统全体干部职工，在新的一年里，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大精神，在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，团结奋进，再接再厉，扎实工作，取得新的更大成绩。
　　吴仪在座谈会上讲话时说，近些年来，国家外汇管理局广大干部职工在改进和加强外汇管理、支持经济改革和发展方面，做了大量工作，尤其是密切配合有关部门，在打击走私、逃骗汇、骗取出口退税和建立口岸电子执法系统等方面，做出了突出成绩。她希望外汇管理部门在新的一年里，适应形势发展的需要，进一步提高外汇管理水平和服务水平。
　　座谈会由王忠禹主持。中国人民银行副行长兼国家外汇管理局局长郭树清作了工作汇报，国家外汇管理局上海分局、福建分局和黑龙江分局的负责人发了言。
　　陪同朱镕基考察的有关部门负责人有：李铁林、阎海旺、项怀诚、周小川、牟新生、金人庆、尤权、姜伟新、周可仁、肖钢、李伟、侯云春、刘鹤等。

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专栏：

　　第十届全国冬运会在哈尔滨开幕
李鹏参加开幕式宣布大会开幕
本报哈尔滨1月5日电 记者汪波、蒋升阳报道：新世纪全国首次冬季综合性运动会———第十届全国冬运会5日晚在哈尔滨市冰球馆开幕。全国人大常委会委员长李鹏参加了开幕式，并兴致勃勃地观看了《冰雪飞扬》大型文艺演出。
室外滴水成冰，室内其乐融融。3000多名哈尔滨市民和36个国家和地区的友人冒着零下20多摄氏度的严寒参加了今天的开幕式。
20时，全国人大常委会委员长李鹏宣布：“中华人民共和国第十届冬季运动会、第十九届中国·哈尔滨国际冰雪节现在开幕！”整个会场响起了雷鸣般的掌声。
第十届冬运会执委会主任、黑龙江省省长宋法棠，国家体育总局局长、第十届冬运会组委会主任袁伟民，分别致欢迎词和开幕词。
以“创新、发展、团结、进步”为宗旨的第十届全国冬季运动会，由国家体育总局主办，哈尔滨市人民政府承办。本次赛会共计14天，将有34个代表团、1300多人参加赛会。比赛项目设速度滑冰、短道速滑、花样滑冰、冰球、冰壶、高山滑雪、越野滑雪、跳台滑雪、自由式滑雪和冬季两项等10大项74小项，其中冰壶项目是本届冬运会新设项目。
第十九届中国·哈尔滨国际冰雪节开幕式今晚与第十届冬运会开幕式合并举行。本届冬运会将于1月18日落下帷幕。

第4版(要闻)
专栏：

　　著名铁路工程专家潘田同志逝世
新华社北京1月5日电　我国著名铁路工程专家、原铁道兵司令部副参谋长兼总工程师潘田同志，因病医治无效，于2002年12月27日在北京逝世，享年81岁。
　　江泽民、朱镕基、李岚清、吴邦国、温家宝、曾庆红、王兆国、回良玉、周永康、曹刚川、曾培炎、刘华清、邹家华、王光英、吴阶平、何鲁丽、宋健、李贵鲜、钱正英、丁光训、孙孚凌、胡启立、赵南起、白立忱、经叔平、罗豪才、周铁农、王文元、谷牧等，分别以不同的方式对潘田同志的逝世表示哀悼。　　潘田同志是江苏省南京市人，抗日战争爆发后，他毅然投身革命，参与并组织了一系列爱国学生运动。1942年加入中国共产党，1946年入伍。历任苏南区苏南日报社记者、华东军区兵站部交通学校教育科科长、铁道兵团第三师总工程师、铁道兵干部学校副校长兼训练部长、铁道兵学院副院长兼训练部长、铁道兵司令部副总工程师、铁道兵司令部总工程师、铁道兵司令部副参谋长兼总工程师等职。　　潘田同志是在战火中成长起来的优秀铁路工程建设专家，为我国的铁路建设和发展做出了突出贡献，曾荣立大功一次及其他战功。解放战争期间，他先后参加了东北地区铁路、北宁（京山）铁路、津浦铁路和京汉铁路的抢修工作。抗美援朝期间，他和广大指战员浴血奋战，出色完成了朝鲜东、中两线铁路的保障任务。社会主义革命和建设时期，他在鹰厦、黎湛、成昆、襄渝、青藏、南疆、京通等多条铁路建设中，做出了突出成绩。　

第4版(要闻)
专栏：

　 《中共十三届四中全会以来历次全国代表大会中央全会重要文献选编》出版
　　新华社北京1月5日电 为配合全党深入学习和全面贯彻中国共产党第十六次全国代表大会精神，中共中央文献研究室编辑的《中共十三届四中全会以来历次全国代表大会中央全会重要文献选编》一书，近日由中央文献出版社出版，在全国发行。
　　该书收入了自1989年6月十三届四中全会至2002年11月十六届一中全会期间，党的历次全国代表大会、中央全会通过的重要文件，共52篇。这些重要文献，反映了我们党对什么是社会主义、怎样建设社会主义和建设什么样的党、怎样建设党这两个根本问题的认识不断深化的过程，反映了“三个代表”重要思想形成与发展的过程，是以江泽民同志为核心的第三代中央领导集体领导全党全国人民全面推进中国特色社会主义伟大事业的历史记录。重温这些重要文献，必将鼓舞和指导我们更加坚定地高举马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，为实现党的十六大确定的奋斗目标和各项任务而努力。

第4版(要闻)
专栏：

　　茫茫雪原迎“神舟”
　　——目击“神舟”四号飞船返回
　　孙阳 傅明毅 王建民
　　一场罕见的大雪飘落后，内蒙古中部地区银装素裹。飞船着陆场的搜救人员正在忙碌着，迎接巡天使者———“神舟”四号飞船的凯旋。
　2003年1月5日晚7时许，“神舟”四号飞船按预定计划围绕地球运行108圈后，开始从南大西洋上空向着地球表面，向着祖国大地返回。
　　夜幕低垂，寒风凛冽，气温降至零下29摄氏度。“飞船调姿”、“轨道舱分离”、“制动开始”、“推进舱分离”、“进入大气层”，着陆场前置雷达站的调度指挥车里，可以清晰地听到各测控站、测量船发出的指令。“神舟”四号飞船按照设计的轨迹，经过一系列的太空动作，向着内蒙古中部地区着陆。
　　距地面80公里时，处于无动力飞行状态的飞船返回舱，进入了着陆场观测范围，以每秒约8000米的速度飞行，表面与大气层剧烈摩擦，就像一个闪光的火球。这时，返回舱产生的等离子层形成电磁屏，致使地面与其通信暂时中断，着陆场变得异常寂静。
　　“回收一号发现目标！”着陆区最先捕捉到目标的一号测量站激动的报告声，打破了短暂的沉寂。
　　“回收二号发现目标！”当飞船距地面30多公里时，二号测量站的雷达稳稳地锁定了目标。
　　在两个固定测量站紧张忙碌的同时，地面搜索分队和空中搜索分队早已冒着严寒向飞船预定着陆点集结。
　　这是一个极为壮观的场面：直升机轰鸣着在夜空盘旋，搜索车辆在雪原上奔驰，指挥员的调度口令声此起彼伏。一张立体搜索网在无垠的天地间张开。
　　“抛大底了！”现场的工作人员中，不知是谁大喊了一声。这就是说，飞船返回舱已完成拉出天线、抛掉底盖、打开主降落伞等一系列技术动作。飞船着陆的主伞是我国目前独一无二的巨大降落伞，平面展开的面积足有1200平方米。尽管这时夜色已暗，大家还是不约而同地把目光投向空中，急切地搜寻着。
　　“一号直升机发现目标！”空中搜索分队传来了令人激动的消息。
　　这时，搜索指挥车内的“着陆场搜救态势系统”准确地显示出空中分队、地面分队的行进情况以及落区地形、地貌等各种信息。电子地图上，表明直升机航迹的一条条曲线开始向落点汇聚。突然，指挥人员听到了空中搜救队员激动的话音：“看见了，我们看见飞船了！”“‘神舟’回来了！”
　伴随着轰鸣声，车灯闪烁的地面搜索车队像一条雪亮的巨龙，风驰电掣般向飞船返回舱奔去。
　　着陆现场，照明灯组成一排弧形光，牢牢地将“神舟”四号飞船返回舱锁定。
　　至此，我国第四艘试验飞船——“神舟”四号的返回舱，在太空完成各项科学试验任务后，准确着陆预定区域，试验获得圆满成功！
（新华社呼和浩特1月5日电）　　（附图片）
图为负责“神舟”四号飞船回收任务的北京航天指挥控制中心现场。新华社记者 李刚摄

第4版(要闻)
专栏：

全国妇联“三下乡”活动启动
本报北京1月5日讯 记者王比学今天从全国妇联获悉，为传播先进文化，普及科技知识，倡导科学文明健康的生活方式，为农村妇女办好事、办实事，全国妇联文化科技卫生“三下乡”活动暨“农村妇女百场科技文化大集”1月4日在四川省雅安市天全县仁义乡启动。　　
今年的“三下乡”活动将以科学、文明、健康为主题，包括法律、卫生保健、母婴健康、科学种养等方面知识的现场咨询和宣传活动以及读书、书写春联、精彩的文艺演出等丰富内容。全国妇联副主席、书记处第一书记顾秀莲，全国妇联副主席、书记处书记华福周和100名专家等一同参加了启动仪式。在这次活动上，全国妇联向天全县资助20万元人民币，帮助这里发展妇女儿童事业，一半用于创建“三八绿色基地”示范点，另一半为这里的贫困女童筹办五个春蕾班，让失学、辍学的女童重返校园。此次活动注重实效，把群众最需要的农业实用技术、卫生保健知识送到了农村妇女和农村家庭手中，受到了基层农村妇女的热烈欢迎，近万名群众参加了当天的活动。　　据悉，全国妇联已下发了《关于2003年开展文化科技卫生“三下乡”活动的通知》，启动仪式在这里举行后，各级妇联组织的“三下乡”活动将在全国各地陆续开展，全国妇联还将举办一系列示范性活动：一是投入64万元在农村开展“美德在农家”活动，资助建立31个农村妇女文化示范站；二是在15个省（区、市）举办农村基层妇女参政培训班；三是与北大药业开展“全国百县千乡万名妇女健康教育行动计划”活动，陆续在全国7个省市区30个县开展农村妇女健康知识培训；四是继续实施春蕾计划和安康计划，资助15万名贫困地区女童上学。

第4版(要闻)
专栏：

　　扶贫济困送温暖就业增收解难题
重庆市帮扶困难群众求真务实
　　本报重庆1月5日电 记者崔佳报道：岁末年初，重庆市关心帮扶困难群众的工作又掀高潮：各区县各部门组织的走访慰问“送温暖”活动陆续展开，“为灾区群众募捐”、“医疗救助困难劳模和特困职工”等活动纷纷启动，市政府决定今年内将重点指导和帮助14万城镇下岗失业人员实现就业和再就业……
重庆市委书记黄镇东去年10月到任后，第一次与市民见面就是到“再就业招聘会”现场看望、鼓励下岗职工，第一次赴三峡库区调研就深入到库区淹没企业下岗职工和生活困难的移民家中慰问。2002年市级财政安排的社会保障补助支出占市级财政一般预算支出的比重由
　　2001年的10.2％提高到了12％。由于重庆市财力较弱，社会保障支出尚有一定缺口，对此代市长王鸿举明确要求，2002年市级财政年终超收部分，首先安排社会保障支出；2003年除保法定支出和社会保障支出外，其他支出均实行零增长，并将此意见提交市人代会审议。今年“两节”期间，重庆市财政已安排2170万元用于在全市开展“送温暖”活动。
　　关心困难群众，重庆市首先帮助他们解燃眉之急。在城镇，目前已有72万人被托举在“低保”安全网上。近年来全市新建、改建养老院800多所，重点优抚对象的医疗难问题也得到有效缓解；在农村，去年启动了1280个特困村的项目建设，解决了33万人饮水困难，完成高山移民和危房改造1913户，帮助16万绝对贫困人口解决了温饱，今年元旦春节期间市级18个扶贫集团“送温暖”活动已经启动；在灾区，去年累计投入救灾资金1.057亿元，救灾物资和口粮及时发放，39个灾民集中居住点已基本竣工，1099户灾民将在春节前搬进新居。

第4版(要闻)
专栏：扶贫济困送温暖

　　福建向受灾群众捐款赠衣送温暖
全省再次紧急调拨4300多万元送往灾区
　　本报福州1月5日电 记者蔡小伟、赵鹏报道：去年12月27日，福建省大部分山区发生了十分罕见的冻害，气温普遍降至近30年来的最低。受灾较重的闽西北部分地区，农作物受冻绝收，群众损失严重。1月2日，福建省民政部门派出大批人员，带上部分应急资金，深入全省58个县（市、区）100多个乡村，紧急为受冻害的　　灾民排忧解难送温暖。与此同时，经福建省政府批准，省财政部门近日又增拨“低保”调剂金2300万元、冬令救济款1500万元、捐赠款500万元，专门用于确保“两节”期间“低保”资金的按时足额发放，解决困难群众的口粮问题，弥补部分灾民自救资金的缺口。截至目前，全省未出现一起灾民挨饿受冻、外流乞讨现象，确保了社会稳定人心安定。
　　据统计，目前全省27634户受灾户中已有26784户缓解了灾情造成的损失，占总数的97％以上。革命老区龙岩市还发动全市各级干部为受灾群众捐款捐衣捐被。龙岩市委书记张燮飞向全市干部叮嘱：“绝不能让一名老区受灾群众挨饿受冻！”福建省委组织部近日也组织了5个慰问小组，分赴全省9个地市，并从省管党费中下拨了348万元专门用于各地困难党员补助。

第4版(要闻)
专栏：

　　2002年12月28日，支内回沪职工洪远德（左一）在上海公惠医院用医疗帮困卡取药。医疗帮困卡是上海专门为帮助低收入患者发放的医疗卡。2002年，上海市总工会与医院合作，共发放9000多张卡，每张卡储值500元，持卡者收费低廉。
　　新华社记者 冯亦珍摄

第5版(视点新闻)
专栏：监督与思考

　　湖南泸溪青山绿水哪堪污
　　本报记者 李晓清 邓晓霞
　　湖南省泸溪县地处湘西的崇山峻岭中，美丽的沅江与峒河在此交汇。如今，这里的一些地方却被沿岸所建的十余个锰厂、硫酸厂、电解铝厂、钙锰磷肥厂、皂素厂、电解锌厂排出的废水、废气、废渣所污染，致使农作物枯萎，严重影响了当地人民的生产生活。
目击
　　现场一：黑色废水像瀑布一样流泻
　　泸溪县湘锰化工厂建在沅江边的山坡上，山坡下筑有20多米高的大坝，将排出的黑色废渣拦蓄起来，面积达上千平方米。大坝已被废渣堆满，从工厂流出的黑色废水越过坝顶像瀑布一样流泻，在离大坝仅几十米的江边，记者找到了它们的去向：通过319国道下面的一个涵洞流入沅江，江水被染成一片黑色。县环保局的同志解释说，废水按环保规定已用石灰处理过，变成了无害的清水。然而直面汩汩流淌的黑水，他们只好环顾左右而言他。记者就此问题走访了中国铁合金工业协会有关专家，他们介绍，电解金属锰生产属于高能耗、高污染的行业，电解锰的废液中含有氨、酸、硒及剧毒物质“六价铬”，对生态环境存在严重危害，根据《中华人民共和国水污染防治法》的规定是严禁向水体排泄的。
　　现场二：黄褐色的废渣堆积如山，散发出阵阵恶臭
　　在傍峒河支流鲶鱼溪而建的武溪镇黄姜皂素厂门前，记者看到黄褐色的废渣堆积如山，散发出阵阵恶臭，未经处理的污水直接排入溪中。附近的黑塘村第五组周启金等13户村民告诉记者，把含有盐酸成分的废渣放在辣椒株旁，辣椒会马上烧死。人到溪里洗澡，上来后全身皮肤出现红斑。记者目睹了一位船工因经常下水，腿上长满红疮，已经溃烂了。村民们要到几里外挑水喝，皂素厂的职工则用车从外边运水喝。
　　现场三：烟尘使村后一尺粗的马尾松大片死亡
　　记者走进建在武溪镇郊山顶上的泸溪县移民办硫酸厂（实际上只是个露天车间），立刻被烟呛得不停地咳嗽流泪，只得捂着脸跑开。记者问同行的县环保局同志，工人在这种环境下如何工作，答复是他们戴着皮口罩，习惯了。然而周边居民却无法“习惯”。养鱼专业户杨元国说，工厂一个月排七八次烟，烟来时，船上不能呆人。因烟中含有的硫酸颗粒能溶于水，放养的7000尾草鱼苗都死了。上堡乡红土七村三组覃老三告诉记者，烟来时，全家人头昏脑胀，呼吸困难，只好跑得远远的。屋场坪村是个富裕村，村民张圣富兄弟说，烟尘使村后一尺粗的马尾松大片死亡，种的柑橘、桑树、板栗、枇杷等要么死了，要么外观难看，卖不出去。村民们为维持生计，只好外出打工。
　　现场四：受污染的椪柑林，果实发黑、变硬，或出现黑斑
　　泸溪县电解铝厂墙外便是农田，自焙槽边连最简单的防烟扩散的炉帘也没有，车间内弥漫着厚重的烟雾。据中国有色金属工业协会专家讲，未经治理的烟中含有的氟化氢对农作物危害最大，牛、羊吃了被污染的草会骨质疏松，站不起来。但县环保局的同志则认为，因当地属缺氟区，这些烟对该地不但无害，反而有益。
　　受害最大的是这些工厂周围的椪柑林。作为这一带农民的主要收入来源，在各种污染的包围中，去年椪柑的挂果率平均下降近40％，且果实发黑、变硬或出现黑斑，许多果树或果苗死亡，农民损失严重。
　　追踪
　　记者发现，这些工厂在审批建厂、环保管理等方面存在许多漏洞和问题
　　在县环保局，记者依据国家有关环境保护的法规、条例，发现这些工厂在审批建厂、环保管理等方面存在许多漏洞和问题。《环境保护法》和《建设项目环境保护管理条例》规定，建设项目对环境可能造成影响的，应当编制环境影响报告书或者环境影响报告表。泸溪县在《环境保护法》颁布后新建了六个工厂，县环保局只有皂素厂和电解锌厂的环境影响报告表。按报告表要求，皂素厂、电解锌厂应该使用水泥建造专门堆放废渣的场所，以防止对水质及周围土壤的污染，而实际上这两个厂都将废渣露天弃置于路边或山坡，没有采取任何防渗漏、防流失措施。记者问及各工厂的排污达标情况，县环保局有关领导和工程师声称这些厂各种排放物的相关指标都在国家规定的标准之内，即使个别超标，经过整改验收已完全合格，但环保局只能拿出两个厂的“工业污染源达标排放验收表”。事实上，县环保局半年以来一直会同农业、畜牧部门对受害的农作物、牲畜进行核实、评估，对农民进行赔偿，实际认可了污染的存在。
　　泸溪县主管工业、也曾分管环保的张副县长对记者说，泸溪是个八山一水一分田的贫困山区，2001年刚从省级贫困县变为国家级贫困县。全县一年支出1亿元才能养活8000名干部职工，而财政收入仅3000万元，缺口由州、省、中央补，现在县里干部已经三个月没有发工资了。泸溪因交通不便，资源匮乏，招商困难，只能搞来料加工，一些在东部因污染环境无法立足的企业便迁到这里，再加上两个水泥厂，就是县里的全部工业，他们上缴的利税占全县财政收入的70％。这也是不得已而为之的事。
　　当得知记者来调查采访环保问题时，县委的同志竟然自豪地告诉记者：我们白沙新城（即县城）号称“天然氧吧”，比旅游景区的空气还清新。
　　编者的话
党的十六大报告中提出全面建设小康社会的奋斗目标之一是：可持续发展能力不断增强，生态环境得到改善，资源利用效率显著提高，促进人与自然的和谐。像泸溪县这样的贫困山区必须认识到，脱贫致富务必跳出发展经济、污染环境的怪圈，走一条生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。希望有实力的企业能来泸溪投资兴业，发展旅游和生态经济，帮助泸溪早日走出贫困。（附图片）
　　泸溪县移民办硫酸厂、泸溪县湘锰化工厂排出的黑色废渣露天堆放在山坡下。
　　李晓清摄

第5版(视点新闻)
专栏：

指导论文不合格
　　十三位导师被停招研究生
据新华社长沙1月5日电（刘非小、李伦娥）记者从湖南省学位办获悉，因所指导的学位论文在抽检中被评为不合格，13名高校硕士生导师受到停招研究生1至3年的处罚。
　　据介绍，从2001年开始，湖南省学位办对学位进行质量监督与检测。2002年9月，湖南省学位办将随机抽样的296篇论文，分别送北京、重庆、湖北、上海等10省市的专家处进行专门评议，每篇论文分送3位同行专家。此后，省学位办又聘请75位专家分成14个组对其再进行评审，最后，有46篇论文被评为A等，13篇论文被评为D等（不合格）。评为D等次的全是硕士学位论文，其学科包括英语语言文学、机械设计及理论、计算机应用技术等。

第5版(视点新闻)
专栏：读者咨询

　　外出旅游该买哪些保险
　　问：春节临近，我们全家准备到海南过年。为安全起见，我们决定买旅游保险，可是具体该买哪些险种较合适呢？
　　一读者答：1.旅游救助保险。一旦发生险情，只要拨打相关电话，就会获得无偿救助。2.旅游人身意外伤害保险。该险种适合参加探险游、生态游、惊险游的旅客投保。3.旅客意外伤害保险。该险种的保险费是按车、船票价的5％计算的，在购票时即已经投了保。所以在乘坐车、船旅游时，一旦出险即可向保险公司索赔。4.住宿旅客人身保险。该险种从住宿之日零时起算，保险期15天，期满可续保，一次可保多份。
　　办理旅游保险时，要结合自己的实际情况来选择险种，并非保得越多越好。比如旅游医疗险种是补偿性险种，保多了形成超额保险，多交保费就不明智了。 　　——编辑

第5版(视点新闻)
专栏：各地新闻点击

　　宁夏评职称要考计算机
　　本报银川1月5日电 记者杜峻晓报道：从今年开始，宁夏回族自治区参加职称评聘的专业技术人员必须通过全国计算机应用能力考试。
　　此项规定今年先在宁夏高校、自然科研、技校、中专、党校系列中申报高、中级，卫生系列中申报高级专业技术职务任职资格的人员中进行，明年将在宁夏所有系列全面展开。计算机考试主要测试参考人员在计算机与网络方面的基本应用能力和水平，实行全国统一考试大纲、统一考试科目、统一试题题库、统一合格标准、统一信息管理系统和统一合格证书。

第5版(视点新闻)
专栏：

　　北京刘晓庆房产被拍卖
　　本报北京1月5日讯 记者李建兴报道：北京市拍卖行受税务机关委托，今天对刘晓庆及其所办公司提供纳税担保的19套房产进行了公开拍卖，拍出18套，拍卖成交额661.1万元。依照《中华人民共和国税收征收管理法》的规定，本次拍卖的所得将全部用于抵缴刘晓庆所办公司偷逃的税款。
　　刘晓庆及其所办公司尚未缴纳的税款，税务机关将依法继续予以追缴。

第5版(视点新闻)
专栏：

　　上海首条科普旅游专线开通
　　据新华社上海电 （阎业伟）国内第一条科普旅游专线———上海科普游日前正式开通，首批900多名游客沿浦东、浦西和松江3条线路体验了“科技上海”的魅力。
　　在浦东气象科普馆内，游客既能自己上屏幕做首席气象预报员，也可以动手制造“闪电”和“响雷”。而用电脑配中药这个新鲜事，也让上海超级计算机中心吸引了众多游客。
　　如果游客想过一把电影制作瘾，可以到浦西线的上海美术电影制片厂里，实践最新的动画设计制造工艺。
　　松江线上的上海地震科普馆，形如八卦阵的全国首个地震台阵也等待着游客步入“迷宫”。

第5版(视点新闻)
专栏：

　　江阴华西村“村官”家人向村民“宣誓”
　　本报南京1月5日电 1月2日晚，江苏江阴市华西村会议中心内，灯火通明，坐满了1000多名村民。这是一次特殊的村民会议。7点整，村党委书记吴仁宝率领祖孙四代28名家庭成员走上台，向全体村民作新年“宣誓”。
　　“在2003年，我们一家人要做到：凡是要求干部村民做到的，我吴仁宝一家人先要做到；凡是要求干部村民不要做的，我吴仁宝一家人首先不做。请各位村民认真监督我一家人的工作和生活。”
　　60多岁的老村民赵进宝介绍，华西村这些年有了很大的成绩，群众信服，关键在于老书记本身行得正。他的子女也以父亲为榜样。吴书记的几个子女负责的单位每年上交利润数亿元。今年又签下了新的军令状。如果完不成，不仅干部当不成，还要把自己的家产抵押给公司。
　　（海燕 龚永泉）

第5版(视点新闻)
专栏：人物

　　搞了二十八年的南水北调，却在这一重大工程开工前一个月去世，他就是山东水利勘测设计院副总工程师——
李德玉：为水利春蚕丝尽
本报记者 何勇 宋光茂
　　2002年12月27日，山东济平干渠现场，举世瞩
　　目的南水北调工程正式开工了。在这里走过无数次的李德玉，却因过度疲劳，心脏病突发，于一个月前的11月25日去世。这位山东最早搞南水北调规划的人若泉下有知，该是怎样的高兴和欣慰！
　　最后一次查勘，89公里走了4天半
　　2002年11月13日到17日，李德玉在凛冽的寒
　　风中查勘完济平干渠，没想到这竟是他最后一次查勘。省水利厅的领导考虑他身体太糟，安排他坐车查勘。他说：“工程要开工了，不走走，我不放心。”李德玉硬是花
　　4天半，走完了蜿蜒89公里的渠道。
　　李德玉的爱人田光善老人清楚地记得老李临走前的情景：“11月24日下午，俺家老李刚从设在安徽蚌埠的淮河水利委员会汇报回来，就脸色蜡黄、气短胸闷，一查血压220。俺就让他去医院查查。他气呼呼地说：‘我不去，去了就让我住院，没法上班。南水北调马上开工了，我放不下。’他平时血压到200多的时候，也经常上班。所以，我就没放在心上。谁知……”
　　李德玉的爱子李攀说：“父亲一直病魔缠身，却多少年没休过周末，一般每周只有两个晚上在家。”
　　李德玉曾因心脏病住院半年。“在医院里，老李还闲不住，打电话了解情况、部署工作；有时间就向病友们宣传南水北调的好处。”田光善说。
　　南水北调山东段全长1171公里，李德玉在他有生之年几乎把每一米都仔仔细细查勘了几遍。
　　其实不独南水北调，山东的几乎每一项大型水利工程都浇灌着李德玉的心血。他负责和参与的大中型水利工程有近百项之多，主笔编写了各类设计报告116册。
　　62岁老专家还要考试
　　李德玉一辈子呆在山东水利勘测设计院搞水利，仅在规划室就是36年。
　　同事们说，李德玉没有任何业余爱好，不吸烟、不喝酒，甚至连茶也不喝。凡是有关水利的资料、信息，他都特感兴趣，多方收集。同事戏称他是山东水利的“活地图”和“资料库”。
　　可李德玉却从不满足。2002年，62岁的李德玉已经是省内权威的水利专家了，当他得知水利部要组织岩土类咨询工程师资格考试的消息后，仍然报名参加了9月份的全国统一考试。
　　几本厚厚影集只有几张家人合影
　　在单位，同事们说，李总是一个健谈、外向的人，一说到水利，他就才情喷发、侃侃而谈；在家里，妻子和孩子都说，李德玉是一个内向、细致的人，在家言语不多，好像总是在想什么。
　　“父亲很少回家，但他回家时却把家里照顾得很周到。每年7月28日是母亲的生日，父亲在家时一定给过，如果不在家，他一定送给母亲满意的礼物。”李攀说，“他是个好丈夫、好父亲。”
　　翻看李德玉家厚厚的几本影集，记者心里一阵阵酸楚：只有几张照片是和家人合影，其余的不是李德玉出差查勘工程的照片，就是各种水利设施、河流、工程的照片资料。
　　13个奖项还觉遗憾
　　同事们说，李德玉有两个遗憾：从1974年开始，搞了28年的南水北调，又是山东段总负责人之一，却最终没能看到南水北调开工；再就是没有充裕的时间照顾家人。其实他还有一个遗憾，是记者发现的。
　　在李德玉自己的2001年年度总结里有这么几句话：自1998年任山东水利勘测设计院副总工程师以来，主持、参与国家、省级重点工程几十项，可惜由于多数未完工，获奖情况不尽如人意，只获得省级奖励13项。字里行间，流露出未获得国家级大奖的遗憾。
　　如今，熟悉了解他的人会在心里默念：老李，生前最大的夙愿今已开始实现，你就在九泉之下瞑目吧！

第5版(视点新闻)
专栏：

　　乱挖虾池有损博鳌美景 琼海填池还林再造生态
　　本报海口1月5日电 记者贺广华报道：长达10公里的玉带滩，是博鳌亚洲论坛最为著名的海岸景观。过去，乱挖虾池屡禁不止，不仅造成水质污染，也损害了美丽景观；如今，琼海市着力依法填池还林，再造海防生态，恢复博鳌美景。
　　依据有关法规，海岸沿线200米海防林内严禁挖池养虾，但一些外地公司和个体户纷纷通过当地村委会，在海防林离海不到200米的地方挖塘养虾。玉带滩上的3口虾塘，排污口正对着几百米宽的沙美内海，而对面就是东屿岛博鳌亚洲论坛会议中心。经调查核实，琼海市坚决实施退塘还林行动，3日上午组织有关部门对博鳌玉带滩上违法开挖的110亩虾塘进行填复。
　　据了解，玉带滩的整治填复在几天之内就可完成。同时，对玉带滩周边违法虾塘也将进行退塘还林，以营造一流生态环境。

第5版(视点新闻)
专栏：

　　南北春运早部署
北京：学生专设售票口 广东：民工也售团体票
本报北京1月5日讯 北京铁路局预测，2003年春运将发送旅客1582万人，比2002年春运增长3.3％。春运期间将加开直通临客63对，比去年多7对。同时将继续采取开设学生售票口、增开普通售票口和24小时售票等措施，缓解旅客购票压力。目前，北京市各大专院校的学生集体票预售工作已经开始。
　　（韩立伟）
本报深圳1月5日电广东省日前在主要城市同时举行铁路春运民工团体票通报会。为了让在广东务工的数百万民工顺利返乡过年，广深铁路股份公司将推出订送票点实行计算机联网、订票单位可用车辆将返乡民工集体送进车站等新措施。
　　广铁集团还首次与厂矿企业签订协议，一旦发现订票单位有炒票行为，已订车票取消、押金不退，取消今后的订票资格，并依法追究法律责任。广深铁路集团还将与地方政府联合组织调查组，对团体票是否按名册送到民工手中、有否从中加价或进行炒票等情况进行追访调查。
（胡谋 田静）

第5版(视点新闻)
专栏：瞬间

　　谁来管管这样的“网吧”
距国务院出台《互联网上网服务营业场所管理条例》已有将近两个月的时间，但有些地方的网吧对此置若罔闻，仍然还在违规操作。1月2日晚上，在武汉汉口多福路长堤街的黄龙网吧，大门被厚厚的门帘挡住，里面10多名孩子正兴致勃勃地玩着游戏机，有的孩子还戴着红领巾、背着书包。（附图片）
　　图①：网吧里竟然还有年仅4岁的孩子。
　　图②：戴着红领巾的孩子身后，就是赌博机。
　　图③：黄龙网吧的招牌挺招眼。
　　周国强摄影报道

第5版(视点新闻)
专栏：金台数据

收入问题 市民关注第一焦点

第6版(国民经济)
专栏：经济视点

　　加入世贸组织后，“绿色壁垒”对贸易的影响越来越大——
农产品靠什么跨越门槛
本报记者 原国锋
　　农产品出口门槛提高
　　去年3月，浙江台州10万亩左右的西兰花被进口国拒之门外，价格从过去的一朵2元猛然跌到1角钱，西兰花变成“苦菜花”；5月，出口到欧盟的蜂蜜因“抗生素超标”而遭到“封杀”；茶叶、鸡腿等产品也因不合格屡被进口国拒收……据有关部门估算，去年以来，国外的技术壁垒特别是绿色壁垒，造成我国农产品出口的直接和间接损失在100亿美元左右，而我国水产品、畜产品、蔬菜水果每年的出口额仅为100亿美元。导致我国农产品出口受阻的一个重要原因，就是进口国提高了农产品的进口门槛！
　　以茶叶为例，欧盟宣布禁止使用的农药从旧标准的29种增加到了新标准的62种，部分农药标准比原标准提高了100倍以上；再比如蜂蜜，欧盟提出蜂蜜中的氯霉素不能超过0.1个PPB，也就是说10万吨里不能有1克氯霉素含量；去年1月，日本以去年我国蔬菜有2.8％抽检不合格为由，对我国农产品强化检查了一个月，过去只抽查6种农药，现在要查40多种。越来越多的事实显示：严格的技术标准、复杂的质量认证以及名目繁多的包装、标志和卫生及环保等方面的要求正在对我国农产品出口构成新的“绿色壁垒”。
　　专家指出，加入世界贸易组织之前，关税、配额限制是影响我国农产品出口的主要壁垒，现在以技术标准、动植物卫生检验检疫、健康标准、食品标准、环境标识构筑的“绿色壁垒”，对贸易的影响越来越大———
　　提高标准用好“通行证”
　　“只有切实提高农产品安全质量标准，并认真实施质量安全认证，用好认证这张市场‘通行证’才能有效保障食品安全和突破贸易‘绿色壁垒’”。中国质量认证中心主任李怀林告诉记者。
　　相对于一些发达国家完备的农产品标准和认证程序，我国农产品的标准制定工作严重滞后，迄今我国已经获得绿色食品标志的产品有2000多个，年实物生产总量超过1000万吨，涉及的生产企业也超过千家，但现行的产品标准仅仅45项。再比如，欧盟对进口茶叶农药残留限量达56项，德国56项，英国13项，日本64项，而我国迄今只规定了两项农药残留指标六六六和滴滴涕。无标可循、有标不采在我国农产品领域表现得很突出。
　　在认证体系建设方面，我国目前的食品质量安全认证主要为质量体系认证，即HACCP（危害分析与关键控制点）管理体系认证；产品质量认证主要有三种：一是由各省市自行开展的无公害产品认证，二是由农业部绿色食品发展中心具体组织实施的绿色食品认证，三是有机食品认证，目前的有机食品认证主要以国外机构为主。我国还没有形成统一的农产品认证体系，认证机构数量繁多；各认证机构执行不同的认证标准，造成通过认证的农产品质量良莠不齐；消费者难以识别哪些产品质量安全可靠，有些农产品认证没有达到国际间的互认；等等。
　　今后较长一段时期内，狠抓农产品质量标准的制定和实施，提高农产品采标水平，整合利用认证资源和完善农产品认证体系，加快我国与发达国家农产品认证的互认与交流，将是我国农产品标准与认证工作的重中之重。
　　全程控制健全预警机制
　　与工业品相比，农产品生产周期长，生产、加工、包装、运输环节较多。而且，我国农产品生产总体规模较大，但仍然以农户家庭生产为主，生产种植、养殖的规模化和现代化程度仍然很低，这就给安全卫生质量控制的组织与管理带来很多困难。等进口国对我国农产品提出新的要求，再去改正、提高、适应就会很被动，甚至造成很大的损失。
　　所以，开展农产品质量认证工作，不仅要求生产出的最终农产品要符合标准的要求，强调农产品的生产过程要规范。如一些国家要求输入其国内的畜禽肉产品、果蔬汁、水产品生产企业必须通过HACCP体系认证。这里HACCP体系的核心就是保护食品在整个生产过程中免受可能发生的生物、化学、物理因素的危害，其宗旨是将这些可能发生的食品安全危害消除在生产过程中，而不是靠事后检验来保护产品的可靠性，实现“农场到餐桌”的全程控制。
　　专家强调，农产品认证不仅要遵循我国的标准、程序进行规范认证，而且还要掌握其他国家农产品法规、标准和认证程序。要尽快建立农产品出口的预警机制，这种预警机制对提醒国内生产企业调整产品开发策略、市场战略都很重要。它能帮助企业尽快熟悉国际国内市场的变化，帮助调整农民的种植结构，调整农产品的标准等等。
　　专家指出，当前，我们应针对农产品存在的问题开展对策研究，在借鉴和吸收国外先进做法的基础上，尽快理顺农产品认证体制，整顿和规范农产品认证市场，建立统一监管下的农产品认证制度，制定统一的农产品认证标准、程序和标志，大力推动农产品质量安全认证工作。同时，建立工作小组、技术专家小组和专门的机构，深入了解进口国的技术法规、标准和合格评定程序，不断跟踪、借鉴发达国家的做法，针对我国农产品的弱点，提出应对措施，并通过现代信息技术，事先告知农产品生产经营者，防患未然，以改变遇到技术性壁垒无所适从的状况。

第6版(国民经济)
专栏：

　　央行调查显示
城镇居民收入信心回升
　　储蓄目的为买汽车的储户占比达3.5％，为近两年来最高
　　本报北京1月5日讯记者田俊荣报道：中国人民银行近日公布的2002年第四季度城镇储户问卷调查结果显示，2002年第四季度，城镇居民收入信心回升，物价预期显著回升；储蓄意愿持续增强；居民总体消费意愿略呈减弱，个人汽车消费市场处于启动中，个人住房消费市场略有回升。
　　调查表明，四季度，居民当期收入感受指数为12.3，比上季增加3.2，与上年同期持平；居民未来收入信心指数为18.9，比上季上升3.4。总体而言，去年居民对未来收入的预期好于上年。
　　从居民未来物价预期指数的季节波动看，
　　2002年1—4季度该项指数一路攀升，由年初的3.1升至第四季度的18.1，达到近两年的最高值。汽车消费的启动已成亮点。调查表明，8.5％的被调查者回答在未来3个月准备购买汽车，比上季上升0.5个百分点，在最近两年中，仅低于2001年三季度的8.7％；储蓄目的为买汽车的储户占比也上升了0.3个百分点，达到3.5％，为近两年来的最高值。

第6版(国民经济)
专栏：经济时评

　　南水北调 节水为先
夏珺
南水北调是解决北方地区水资源紧缺问题的一个重大战略举措，届时将大大缓解北方地区的水资源严重短缺的状况。尽管工程刚刚开工，尚有十年、几十年的施工期，仍然给人以无限的遐想和慰藉，着实令人振奋。但这绝不意味着到时候北方缺水地区就可以敞开随便用水，甚至浪费也无所谓了。恰恰相反，南水北调，从一开始就要把节水放在首位。
　　众所周知，水资源短缺是我国的基本国情。我国水资源总量不到3万亿立方米，人均2200立方米，只有世界人均水平的1／4。而且由于气候、地理等因素的影响，水资源时空分布不均。北方严重缺水，人均水资源量仅占全国的1／4，但耕地却占全国的60％以上，人口占45％以上。北方有许多重要的工业基地，有许多大城市，又是重要的粮食基地，无论工业、农业以至整个经济都在全国占有重要地位，但水资源不足已经成为制约其经济发展的瓶颈。
　　南水北调，节水为先。首先是施工中就要贯彻中央提出的“先节水后调水”的指导思想和原则。水利专家指出，南水北调须统筹兼顾，不仅要解决北方水资源严重短缺问题，还要实现长江、淮河、黄河、海河四大流域水资源的合理配置，统筹考虑调水区和受水区的经济效益、社会效益和生态效益。解决北方水资源短缺的基点应放在节水上。如果不采取强有力的节水措施，调多少水都不够用。
　　其次，要立足节水调整经济结构。应大力发展资源节约型产业，特别是水资源节约型产业，发展节水型农业、节水型工业，建设节水型城市。产业结构调整须从我国水资源短缺的国情出发，特别是北方缺水地区更要调减耗水型工业、耗水型农业，千方百计推广节水技术。
　　水具有双重属性，即自然属性和商品属性。长期以来，我们对水的商品属性认识不足，吃“大锅水”。这种状况已经到了非改变不可的时候了。既然水是商品，就应当按价值规律办事，就应当建立合理的水价形成机制。什么是合理的水价机制？业内人士指出，第一是定额用水，第二是差别水价，第三是超额累进加价。例如，居民的基本生活用水，要有个定额，在定额以内，水价要考虑居民的承受能力。超过这个定额就应当加价。高消费用水，如洗车、桑拿浴等，就应当加价几倍、十几倍甚至几十倍。这样，既照顾了低收入群体的实际困难，又限制了高耗水消费。同样，污水处理也要运用市场机制，排污也要收费。
　　节水的潜力很大很大。
　　节水工作刚刚起步。重要的是多多宣传节水的道理，唤起全民族、全社会的节水意识。

第6版(国民经济)
专栏：

寒冬美景
　　1月4日，两位游客在长春净月潭赏景。当日长春的最
　　低气温达到零下27.3摄氏度，成为入冬以来最冷的一天。
　　新华社记者 刘宇摄

第6版(国民经济)
专栏：

　　福州市深入开展“春风”送岗、“春风”送暖活动。图为一月五日，福州一家单位负责人来到下岗职工程昱（右二）家中，与双双下岗的程昱夫妇签订劳动合同书，将就业岗位送到他们手中。
新华社记者 张国俊摄

第6版(国民经济)
专栏：权威声音

　　国家濒危物种进出口管理办公室日前声明
我继续严禁象牙国际贸易活动
　　本报北京1月5日讯记者彭俊报道：日前，针对个别媒体关于我国象牙及其制品国际贸易活动的严重失实报道，国家濒危物种进出口管理办公室发表声明，因我国尚不具备《濒危野生动植物种国际贸易公约》规定的象牙进口国条件，我国将继续严禁象牙或其制品的国际贸易。
　　声明指出，依照我国刑法和有关司法解释的规定，非法收购、运输、出售或者走私一根象牙或6千克象牙制品（国家规定一根象牙或者6千克象牙制品的价值标准是25万元人民币），就属于情节特别严重，应判处10年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑。
　　据悉，2002年11月3日—15日在智利召开的第十二届《濒危野生动植物种国际贸易公约》缔约国大会，决定有条件地允许博茨瓦纳、纳米比亚、南非三国开展象牙的国际贸易。国内有些媒体据此报道：中国不久也将被允许进行象牙的国际贸易。
　　国家濒危物种进出口管理办公室常务副主任陈建伟说，类似的报道是不懂有关政策和国际背景的，在国际社会引起了不应有的误会。据介绍，为执行公约的规定，我国于1990年6月1日停止从非洲直接进口象牙，1991年全面禁止了象牙或其制品的国际贸易。此后，我国一律不批准任何商业性进口象牙的活动。

第6版(国民经济)
专栏：

　　厦门：船舶通关“零待时” 宁波：多点报关口岸放行
　　本报讯 日前，厦门海关在对停靠厦门港的国际航行船舶的监管中，在全国率先实行A、
　　B、C分类管理。A类船舶享有“进口即靠即卸，
　　出口在货物装船完毕后即可凭保函开航”的便利，避免了以往进出境船舶靠岸后需等船舶代理办理报关手续才能装卸的困难，实现了进出口船舶办关时间的“零待时”，进出口船舶每次进出厦门港节省2小时的时间。（钟朝珍）
本报讯 1月1日起，宁波海关不再限制企业在宁波口岸进出货物的报关地点，企业可以自由选择宁波海关的任一区域海关报关。“多点报关，口岸放行”的实行在宁波口岸构筑起新型的监管严密、便捷通关的海关监管模式，并实现口岸进出境物流在“零风险”下的“无障碍”通关。据企业测算，实行这一模式后，平均每票报关单可以节省费用约为20元，此次改革，每年可直接为企业节省800万元的通关费用。
（朱国海 李雨）

第6版(国民经济)
专栏：

　　去年上海征收关税五百八十多亿元
本报讯 2002年上海海关共为国家征税入库582.76亿元，占全国海关税收总额的20％以上。其中征收进出口关税172.62亿元，进口环节增值税和消费税410.14亿元，相当于平均每个工作日为国家征税2.34亿元。
　　去年，根据加入世贸组织后海关估价规则、方法和程序都发生较大变化的实际情况，上海海关通过综合运用风险管理、企业分类管理以及加强科技手段等措施，构筑起海关税收征管的坚固防线。如通过运用风险分析进行审单，今年上海海关仅农产品、化工产品就追缴了4000多万元的税款。（孙斯敏）

第6版(国民经济)
专栏：

近日，广东黄埔海关侦查分局海缉处在伶仃水域查获私设多层暗格走私棕榈油一案，查获走私棕榈油七点五吨。图为海关缉私警察在伶仃水域查获的走私船。藏油的暗格就设置在船舱里面。李志军摄

第6版(国民经济)
专栏：

　　探矿权采矿权市场建设基本成熟
　　本报南宁1月5日电 记者罗昌爱报道：我国探矿权采矿权市场建设基本成熟，这是4日至5日在广西南宁召开的探矿权采矿权市场建设研讨会上透露出的信息。
　　国土资源部副部长叶冬松在研讨会上透露：我国探矿权采矿权市场建设主要体现在五个方面：一是探矿权采矿权招标拍卖已从沿海地区向西部地区发展；二是从建筑石材矿产为主向部分有色金属、黑色金属等重要矿产拓展；三是从小型矿产地向大中型矿产地延伸；四是至今全国已有19个省（区、市）开展了探矿权、28个省（区、市）开展了采矿权的招标、拍卖、挂牌、多次报价工作；五是在数量上发生了巨大的变化。

第6版(国民经济)
专栏：

　　国家森林公园增至四百多处
各级林业部门将加强行业管理
本报北京1月5日讯 记者彭俊报道：经中国森林风景资源评价委员会审议、国家林业局审核，我国又建立白草洼等59处国家森林公园，至此，我国国家森林公园已增加到439处。
　　为加强新建立的国家森林公园建设，国家林业局近日在批复中强调，新增的国家森林公园要健全经营管理机构，该机构在具体负责森林公园的建设、开发、经营和管理过程中，要坚持“自我积累，滚动发展”的建设原则，在确保对公园内的森林风景资源及其土地统一规划和管理的前提下，多形式吸引外部资金，联合开发，共同受益。
　　批复要求，有关厅（局、公司）在18个月内组织各森林公园按批准面积完成总体规划的编制工作，要坚持“保护优先，合理开发，永续利用”的原则，确保公园内设施建设与自然景观相协调。公园的建设，应严格按总体规划进行，在总体规划批准前，不得兴建任何永久性建设项目。

第6版(国民经济)
专栏：经济风景线

　　保鲜通道开到家门口
　　银行储蓄有了保密厅
　　本报讯最近，在山东省潍坊市安丘农村，人们好奇地发现，每隔一段时间就会有两名海关关员来到村里。原来，这是当地海关适应农产品加工企业上门查验货物的需求，对出口蔬菜进行现场监管，蔬菜到了码头就可以直接装船。出口蔬菜从加工、运输开始，三天之内就能摆上日、韩等国超市的柜台。这种特殊的监管方式，快捷的通关，被农民形象地称为“保鲜”通道。
　　山东潍坊一位农业开发公司的负责人说：“我们从2002年9月份开始，利用海关专门为鲜活、易腐农产品运输提供的特殊通关服务，共出口蔬菜65个标准集装箱，出口货值108万美元。”他说，过去出口大姜、蒜薹等干鲜蔬菜，由于从加工、运输到销售周期长，必须使用冷冻集装箱，保鲜性差。现在生产周期缩短了，从5天变成了3天，蔬菜的保鲜性大大增加，还节省了冷冻集装箱租赁费和一部分仓储运输费用，每个集装箱可以增加1000美元的收益。目前，山东潍坊有500多种农产品直接或通过加工进入世界120多个国家和地区，走出了一条从农业产业化到市场国际化的发展之路，加快了农业现代化的进程。
　　青岛海关关长邹志武在接受记者采访时表示，山东是我国农业大省，农产品出口在全国占有重要地位，青岛海关一直把支持农产品出口当作一个工作重点。去年1—11月，山东农产品出口333万吨，货值22亿美元，同比增长了25％和11.7％。（唐光）

第6版(国民经济)
专栏：经济风景线

银行储蓄有了保密厅
　　本报讯 到银行储蓄所存取款，客户可以根据自身隐私的要求，选择敞开式的营业大厅或是全封闭的“保密厅”办理，这件新鲜事就发生在中国建设银行浙江温岭支行太平分理处。
　　1月4日早上，笔者来到太平分理处万达储蓄所，见到了这种“保密厅”。它是一间十几平方米的封闭室，里面环境幽雅，茶几上摆放着鲜花，每一个客户进去后都可以关闭大门，单独办理存取款业务，存取款环境既安全又保密。一位正在办理20万元存款业务的黄先生笑眯眯地对笔者说：“这家银行为储户想得真周到。”
　　据悉，此举在近期推出后，储户反响良好，特别是一些对存取款环境比较讲究的存款大户，更是倍加赞赏，纷纷把自己的存款转到太平分理处来。（林绍禹）

第6版(国民经济)
专栏：

　　质检总局发出紧急通知
加大节日食品检查执法力度
　　本报北京1月5日讯 记者原国锋报道：国家质检总局日前发出紧急通知，要求各地质量技术监督部门加大对食品、农资、黑心棉和锅炉、压力容器、管道和特种设备等产品的检查力度，确保百姓节日安全。
　　通知要求各地质量技术监督部门严查违禁使用化学品加工食品的违法活动，对生产、加工、经销干菜类食品、腌制食品的场所进行执法检查，发现有非法活动的，要彻底捣毁浸泡池等设施设备，彻底没收原料、半成品和成品，彻底没收硫磺、烧碱、双氧水等违禁品。
　　通知指出，春节前后是备耕时节，为防止假冒伪劣农资产品坑农害农，质检系统要突出农药、化肥、农机和农机配件等重点产品的查处。

第7版(国际)
专栏：综述

　　卫星导航市场方兴未艾
本报记者 吕鸿
中国和欧盟不久前在北京召开了一次面向双方工业界有关欧盟“伽利略计划”规模最大的会议——“中国—欧洲工业界参加伽利略计划研讨会”。
　　会议传出了一个重要信息：全球卫星导航定位系统产业的发展已带动起一个潜力巨大、竞争日趋激烈的新兴市场。
　　20世纪70年代，出于军事目的，美国和原苏联建立起了各自的全球卫星导航定位系统。“冷战”结束后，美国率先将其全球定位系统（GPS）向民用开放，使其得到越来越广泛应用，在野外勘探、陆路运输、海上作业及航空航天等诸多行业中占据了重要位置。目前，GPS用户逾400万，相关产品和服务市场迅速扩大，发展成为一个重要产业，年产值达80亿美元。
　　据预测，2005年，全球卫星导航定位市场产值将达150亿美元。面对潜力如此巨大的新兴产业，有着先进航空技术的俄罗斯和欧盟自然不甘心让“山姆大叔”独享“这美味的蛋糕”。俄罗斯重新部署自己的全球卫星导航定位系统“格洛纳斯”（Glonass）。与GPS一样，Glonass为军民两用，也由24颗卫星组成，计划到2005年底部署完毕，将地球“尽收眼底”，参与全球卫星导航定位市场的竞争。
　　欧盟于2002年3月正式启动伽利略计划，它是指欧盟为打造自己的全球卫星导航定位系统而进行的研究与开发计划。计划决定到2008年发射30颗卫星。由于伽利略系统可与GPS和Glonass兼容，且比它们均多出6颗卫星，确定目标误差将在1米以内，远胜于GPS误差10米的性能，因而“更精确、更安全、更稳定”。欧盟预计，该计划将为欧盟创造15万个高技术含量的就业岗位，年经济收益达100亿欧元。眼下，由于德国和意大利在“谁执牛耳”问题上发生龃龉，伽利略计划暂时搁浅，但由于该计划对欧盟具有重大的科技、经济、政治，乃至军事意义，欧盟已下定决心实施该计划。
　　日本加紧实施其“准天顶卫星系统”，该系统是一项日本官民共同开发项目，由3颗卫星组成，和GPS并用，预计其2008年投入使用后的12年间，将产生6万亿日元（1美元约合120日元）的经济效益。
　　发展中国家也积极投入卫星导航定位的开发。印度的卫星导航定位系统也已进入实验性阶段，预计2007年将投入使用，并将与GPS、Glonass和伽利略系统相衔接，以便印度在全球卫星导航定位市场中也占一席位。我国随着“北斗导航定位卫星”的成功发射，以我国自主的北斗导航定位系统为基础的卫星导航定位产业在迅速崛起。我国目前有近10万辆汽车安装上了导航装置。据预测，到“十五”计划末，我国卫星导航定位市场总产值将达70多亿元人民币。在本次研讨会上，中欧官方高层人士一致表示将就伽利略计划进行合作，这将是中欧科技合作中的“航空母舰”。
　　毋庸置疑，随着未来美俄欧3家全球卫星导航定位系统的同台竞争，以及发展中国家的积极参与，卫星导航定位系统的应用将越来越普及，会进一步推动这一新兴产业和市场的竞争与发展。

第7版(国际)
专栏：国际札记

　　一个环保好办法
　　田木
　　新年第一天，德国传出一条小新闻，事情不大，颇有新意。
　　去年底甫获德国政府通过的“饮料罐押金制”，1月1日起开始实行。这项规定是针对消费者随手乱扔饮料罐而制定的。其具体规定是：消费者在购买罐装饮料时，必须交纳相应的押金：容积1.5升以下者每罐押金为25欧分，容积1.5升以上者每罐押金是50欧分，分别约合人民币2.1元和4.2元。消费者可在任何一家饮料销售点退罐取回押金。而政府有关部门将对不按规定征收押金的销售商课以罚款。
　　为饮料罐而郑重地建规立制，这在德国并不奇怪，因为德国人素以办事认真著称于世。此法普遍实行后，不仅有利于环境保护，而且有利于培养人们的公德意识。对于白色污染日甚一日的我国大小城镇来说，这应是一个很有益的启示。古语云：见贤思齐。我们是否也可以采取一些类似的办法来治理一下国人随手扔垃圾的现象呢？当然，一切要因地制宜，符合国情，笔者并非是在主张要收取德国那么高的押金。

第7版(国际)
专栏：世界经济展望

　　世界银行官员预测
全球经济今年可望增长2.5％
中国将对东亚经济发挥支柱作用
　　本报华盛顿1月2日电 记者王如君报道：全球经济经历了两年相当缓慢的增长之后，2003年可望增长2.5％。这是世界银行负责东亚及太平洋地区事务的副行长卡苏姆先生日前接受本报记者专访时所说的。
　　卡苏姆说，尽管今年的全球经济增长率比2001年和2002年高，但比2000年创造的3.8％的增幅低得多。根据世界银行最近发表的《全球经济展望》报告，2003年全球经济增长预测的实现还要依赖一定条件：美国和欧洲在今后12至18个月内推出改善企业状况和刺激经济的政策。卡苏姆指出，根据世行最新的预测，高收入国家2003年经济增长2.1％左右，发展中国家平均经济增长率相对较快，有望达到3.9％。但在发展中国家，也存在明显的地区差别。东亚国家国内生产总值可望增长6.1％，拉美国家则只有1.8％。除了东亚和东欧，多数发展中国家经济增长率较低，贫困状况不会有明显的改善。
　　卡苏姆表示，制约全球经济快速增长有多种原因，诸如美国消费者信心不振、企业丑闻不断；日本银行改革不力；欧洲在电信等高技术领域投资过度；拉美债务问题成堆，等等。“我们还面临一些世界性的不确定因素，全球经济滑入衰退的可能性依然存在。”
　　卡苏姆还说，由于全球经济复苏比预想的要慢，东亚的出口可能会降低。还有国际原油价格上涨、像巴厘岛爆炸那样的恐怖主义事件不断发生，这一地区的经济复苏之路并不平坦。但他认为，中国经济的持续强劲增长将会给亚洲其他国家的区域出口产品提供一个强大的市场。
　　说起中国经济，卡苏姆赞不绝口。他说，中国经过20多年的持续改革，经济成就名列世界前茅。今天的中国已成为世界最大的经济体之一。但中国也面临金融改革以及解决债务、脱贫、就业等多方面的挑战。“从许多方面来看，中国经济的发展将会成为东亚其他经济体取得成功的支柱。因此，我们极为赞同中国已经采取的步骤——参与多边、地区以及双边性的安排，确保该地区各经济体协调发展。”
　　卡苏姆说，世行执行董事会最近批准了对中国2003年至2005年的新的援助战略，帮助中国从一个农村、农业社会发展为一个城市、工业社会，从一个中央计划经济发展为一个更为全球化的综合市场经济。

第7版(国际)
专栏：

　　5日，在印度尼西亚首都雅加达的一家超市里，一名员工正在把冰冻的带鱼摆上柜台。素有“千岛之国”之称的印尼，水域辽阔，海产十分丰富。2002年渔产出口总额较上年相比大有提高。
新华社记者 壮锦摄

第7版(国际)
专栏：

　　5日，一名阿富汗人在喀布尔最大的二手市场挑选旧衣服。这家市场价格低廉，许多人都喜欢到这里买东西。新华社记者 王雷摄

第7版(国际)
专栏：

　　4日，一些英国铁路工人正在帕多克伍德修复被洪水破坏的铁路。近日，英国各地连降暴雨，部分铁路和公路被冲毁，英格兰和威尔士的多处交通中断。
　　新华社记者 王定昶摄

第7版(国际)
专栏：

　　杜邦进入中国种子市场
　　本报讯 美国杜邦先锋海外种子公司日前宣布与中国玉米种业最大的企业——山东登海种业集团成立合资企业，把目光瞄向年价值数亿美元的中国玉米种子市场。目前，中国的河南、河北、山东是其确定的主要市场，东北三省是其未来的目标市场。两个公司的合资，有利于种业领域的优势互补，有助于把中国种业引向世界。
　　据悉，先锋公司在全世界设有120多个育种站，其中玉米的种质资源最多。（罗春华）

第7版(国际)
专栏：

　　日经济面临“三月危机”
　　新华社东京1月5日电 （记者乐绍延）日本首相小泉纯一郎4日晚在首相官邸同日本执政的自民党干事长山崎拓举行会谈时强调，要全力以赴采取以金融政策为中心的反通货紧缩对策，极力避免日本经济出现“三月危机”。
　　3月份是日本企业会计年
　　度的年终决算期，也是经济萧条时期最容易出问题的季节。为了在年终决算财务报表上不出现亏损，银行会减少对企业的贷款，或者加紧催收贷款，易导致企业资金周转更趋困难。企业为了避免赤字，也会通过变卖资产来弥补亏损。这些做法将促使股价和不动产价格下跌，加快资产缩水，加剧通货紧缩的势头，使正常的经济活动受到影响。

第7版(国际)
专栏：

　　南极冰盖仍在消融
　　据新华社华盛顿1月4日电 （记者毛磊）覆盖北半球的冰盖早在7000多年前就消失殆尽了，但在南半球，长达万年的冰盖自然消融趋势至今仍然在南极西部持续。科学家们在公布这一研究结果时表示，该地区冰盖消融对未来全球海平面造成的影响值得关注。

第7版(国际)
专栏：

　　雷尔教派称第二个克隆婴儿诞生
　　荷司法部对此将展开调查
　　据新华社华盛顿1月4日电邪教组织雷尔教派的科学家4日在美国表示，他们培育的世界上第二个克隆婴儿当天在某个北欧国家诞生。法国女科学家、雷尔教派成员布里吉特·布瓦瑟利耶对法新社说，第二个克隆婴儿也是女孩，其“父母”是一对荷兰女同性恋者。
　　去年12月27日，邪教组织雷尔教派的科学家宣称“培育出世界上第一个克隆婴儿”后，受到了全世界科学界的质疑和强烈指责。有关专家认为，在克隆技术和相应的社会环境尚不完善的今天，试图克隆人是极不负责任的。布瓦瑟利耶宣称的首名克隆婴儿“夏娃”据称现在已经随父母出院回家。但关于对其克隆身份进行鉴定一事则一拖再拖。据报道，布瓦瑟利耶所属的雷尔教派创始人雷尔已经拒绝对夏娃进行基因测试。
　　据新华社柏林1月4日电（记者潘治）法国科学家布里吉特·布瓦瑟利耶4日声称第二名克隆婴儿在欧洲诞生后，荷兰司法部立即做出反应，表示将对此展开调查。荷兰明令禁止克隆人，荷司法部门表示将首先对这名据称是克隆人的婴儿究竟是否诞生在荷兰进行调查，其次将对其克隆身份进行验证，如果两者皆属实，将对此克隆试验的相关人员给予法律制裁。

第7版(国际)
专栏：

　　美拟定进出境新规定
　　出入境旅客须提供个人详细情况
　　据新华社华盛顿1月3日电（记者谭新木、胡晓明）据此间媒体3日报道，美国移民和归化局已初步拟定了一系列关于旅客进出美国的新规定。根据这些新规定，所有旅客在出入境时都必须提供详细的个人情况。移民和归化局是根据去年5月份生效的边境安全法拟定这些规定的。规定要求，所有乘飞机和轮船（轮渡除外）抵达或离开美国的旅客和乘务员都必须提供姓名、年龄、国籍等个人信息，出示护照、签证以及说明在美国的住址等情况。目前，出入美国的美国和加拿大公民、有永久居住权的外国人以及一些特定群体无须提供这些信息。

第7版(国际)
专栏：新闻分析

　　油价上涨何时休
本报驻美国记者 王如君 本报驻埃及记者 徐平
近日，国际原油价格再度攀升。2002年12月30日，欧洲布伦特原油价格一度上升到1桶31.02美元，创下15个月以来的最高水平。美国纽约商品交易所2003年2月原油期货价格则越过1桶33美元大关，成为两年来原油价格的新高点。虽然这两项重要的原油价格指标后来有所回落，但仍维持在1桶30美元和31美元的高位。美国是世界头号用油大户，油价一个劲儿上蹿，影响国计民生的方方面面，民众为此忧心忡忡。
　　造成油价上升的原因主要有两个：一是美国对伊拉克的战争一触即发。美国五角大楼正在加速调兵遣将，形成对伊拉克的合围之势。国际社会出自对战争爆发危险性增大的考虑，开始抢购原油期货以备不测。1991年，海湾战争就曾引起全球性的“石油恐慌”，一度使原油价格攀升到每桶41美元。专家们估计，如果美重新发动对伊战争，原油价格有可能再次升到1桶40美元，甚至有可能飙升到50美元。二是委内瑞拉罢工风潮持续不止。委内瑞拉是世界第五大石油生产国，也是美国第四大石油供应国。该国罢工风潮已持续一个多月，石油生产几乎陷于瘫痪，石油出口量从过去每天的230万桶猛降到30万桶。圣诞节后，委内瑞拉不仅不能恢复石油生产，反而从邻国巴西进口汽油以解燃眉之急。看来，该国紧张局势不会很快结束，国际市场原油供应情况短期内难以改观。
　　石油作为战略物资，在国际市场上的价格一直与国际形势密切相关。2002年，国际原油市场就一直没有太平过。4月初，巴以冲突加剧，伦敦市场的布伦特原油价格涨到1桶26美元多，8月27日再次提高到1桶27.86美元。在伊拉克武器核查问题出现后，国际市场原油价格更是时涨时落，总体上呈现不断攀升的趋势。仔细观察，人们不难发现，油价骤升在很大程度上与美国的政策有关。
　　对于巴以冲突，布什政府实行“一边倒”的政策，偏袒以色列；对于伊拉克，美国非要推翻萨达姆不可，致使中东局势一直处于紧张状态。至于委内瑞拉的罢工风潮，美国背后插手也早已是公开的秘密。目前来看，上述两大危机仍有继续加重的可能，再加上今冬气候偏冷，美国国内已经感到油价上升带来的沉重压力。据美国能源部统计，2002年12月23日，全美汽油平均价为每加仑1.4美元，比去年同期上升32.9美分。
　　分析人士认为，从短期来看，由于美伊之间战争乌云密布，解决巴以冲突的前景暗淡，油价仍然存在着继续攀升的危险。油价上涨，不仅影响到美国人的日常生活，而且还会对汽车、航空、纺织、造纸、化工、塑料等行业造成冲击，正在复苏中的美国经济有可能再度滑向衰退。但从长期来看，此次油价波动相对缓和，持续时间估计不会太久。石油输出国组织（欧佩克）目前实行的是“限产保价”政策，到2002年12月30日，1桶油价超过28美元才持续了9天，一旦超过20天，欧佩克就会调整生产限量，扩大对全球原油市场的供应。再者，美国尚有大量原油存货。到2002年12月下旬，美国原油库存量为2.9亿桶，战略石油储备近6亿桶。一旦形势十万火急，布什随时会下令动用战略石油储备。另外，美国进口石油正向来源多样化发展。中东供油约占美国原油进口量的1／5，但美国正在加大与俄罗斯、非洲和中亚国家的石油合作，布什政府甚至希望在国内扩大石油开采和生产，尽量减少对中东石油的依赖。
　　石油是美国经济的“血液”。美国力主对伊拉克开战，未来变数实在太多。万一萨达姆真来个“鱼死网破”，给伊拉克油库点上一把火，美国经济将面临严重挑战，世界经济也可能跟着遭殃。
　　（本报华盛顿、开罗电）

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　　广东足球队捧走省港杯
　　据新华社香港1月5日电（记者曲北林）第二十五届省港杯足球赛5日在香港结束第二回合的比赛，广东队以2∶1获胜，并以总比分4∶1捧走了冠军奖杯。
　　广东队的李毅包办了本队的两个进球，同时也因领到两张黄牌而被罚出场。裁判全场一共7次出示黄牌，广东队领到其中的5张。香港队的24号金判坤在下半场19分钟的时候，利用一个直接任意球，攻入香港队的唯一一个进球。

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　　湖南女队获全国羽毛球俱乐部赛冠军
　　本报益阳1月4日电 今天下午，由4名奥运冠军和世界冠军领衔的湖南羽毛球女队，以3∶0力挫青岛双星队，夺得全国羽毛球俱乐部联赛决赛冠军。
　　双方的第一场较量在去年世界女单年终排名前两位的龚睿娜和张宁之间展开。龚睿娜在输掉首局后，第二局又以1∶8落后。此时龚睿娜才如梦初醒，以11∶9扳回一局。第三局，已经打出士气和斗志的龚睿娜以11∶1的悬殊比分结束了战斗。
　　随后，湖南队的龚智超和高A／黄穗分别以2∶1战胜陈兰婷和郑丽文／杜婧，把冠军奖杯揽入怀中。（谭云东）

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专栏：

韩国男足新帅锁定科埃略
据新华社汉城一月五日电 （记者高浩荣）韩国足球协会五日召开技术委员会会议，决定聘请葡萄牙国家队前主教练温·科埃略为韩国国家足球队的主教练。
据报道，科埃略已经同意担任韩国队主教练，但双方还没有签约。韩国足协不久将派遣国际局长贾三贤前往欧洲，与科埃略协商包括年薪、举办教练讲习班等在内的合同细节。如果没有特殊的情况，科埃略将在三月执掌韩国队帅印，率领韩国队参加当月与哥伦比亚队的一场友谊赛。

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专栏：

德国国际象棋赛中国队战绩不佳
据新华社德国巴德茨维斯滕一月四日电 （田红卫）第七届德国巴德茨维斯滕公开赛四日结束了第四轮比赛，中国围城国际象棋队的成绩是两胜三和三负。
徐媛媛迅速从上一轮失利的痛苦中走出，此轮战胜了德国棋手施莱。王玥先手对德国基珀的比赛虽一波三折，但王玥有惊无险地获得胜利。王瑜执白对特级大师古特曼的比赛战成和棋。两名中国棋手阮露斐和林塔此局相遇，局面重复三次成和。
三号种子、德国特级大师马科斯基在此局战胜周唯奇。赵骏、李文良也分别失利。
五日将进行第五、六轮比赛。德国巴德茨维斯滕公开赛结束以后，中国围城国际棋队将开赴西班牙参加塞维利亚国际象棋公开赛。

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　　“白加黑杯”第十五届中国围棋名人战
周鹤洋喜获挑战权
　　本报北京1月5日讯 记者朱凯报道：“白加黑杯”第十五届中国围棋名人战三番棋挑战权赛在经过了两场比赛后即宣告结束。今天在中国棋院进行的第二盘较量中，周鹤洋九段执白中盘战胜俞斌九段。由于比赛采取3战2胜制，周鹤洋就以2∶0赢得了最后的胜利，喜获挑战权，这也是周鹤洋第一次获得中国围棋名人战的挑战权。
　　周鹤洋看来对俞斌的棋路已经十分了解，今天的比赛显得轻松自如，进攻和防守都颇有章法，始终占据着主动。俞斌虽有黑棋先行之利，但显得精神负担过于沉重，一上来形势就不好。行至164手，俞斌见败局已定，便投子认输。
　　本届围棋名人战的重头戏———周鹤洋与十三冠王马晓春争夺名人宝座的五番棋决战将于1月15日举行。前两盘比赛将在北京进行，剩下的比赛将移师西安。
　　本届比赛由人民日报社、中国围棋协会和北京电视台共同主办，得到了东盛科技·盖天力制药股份有限公司的赞助。

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专栏：

　　朝前走 路还长
——天津女排印象
本报记者 李长云
女排联赛本赛季最大的亮点便是天津队14战13胜。职业联赛推出7年来，从起初上海女排五连冠时的一枝独秀，之后八一、辽宁双雄争霸，到如今的八一、辽宁和天津三足鼎立，局面非常可喜。如果没有实力接近的激烈拼争，体育比赛就会失去其固有的魅力。
　　天津女排没有出众的球星，网上实力和身体条件在国内各队中只能居中上等，就像中国女排与世界强队的差距。之所以能在近两年的步步高杯全国女排联赛中崛起，就是以其顽强的拼搏精神、细腻的小球串联技术、出色的防反、不惜力的积极跑动创造每一个机会。
　　辽宁女排在主客场两次负于天津女排后，主教练文宏伟感慨道：“不管天津队最终排名如何，她们的全新风貌不仅值得辽宁队，也值得各地方球队及将要重新集结的中国女排学习与借鉴。”
　　平时不善言谈的天津女排主教练王宝泉说：“新教练班子两年前接队后，首先做的就是严格要求，严格治队，严格管理，强调意志品质的磨练和团队精神。”即使在成绩一路攀升的今天，每天训练仍保持七八小时，没有达到要求的队员要加点训练。天津队用以克敌制胜的防守依然是全队每天训练的重中之重。队员训练后爬不起来，甚至哭鼻子的情形常有。
　　对此，队员张娜感慨地说：“王指导经常告诫我们在比赛中首先要有气势，每球必争。实力是建立在平时艰苦训练基础上的。练防守和小球串联技术非常苦，也非常枯燥，有时一项技术要反复练几十次，甚至上百次，残酷的训练免不了造成队员与教练之间的矛盾。即使这样，教练仍不放松要求。取得如今的好成绩，我和队友们除了兴奋，更多的就是对教练班子的信任，也更加体会到平时的汗水没有白流。”
　　国家体育总局排球运动管理中心副主任高沈阳也十分动情地说：“天津女排没有实力优势，今年联赛能连克八一、辽宁等整体上强于自己的球队，靠的是意志品质和团队精神，源自于平日一点一滴的积累。天津女排队员们在比赛场上表现出的顽强作风，让人又看到了当年中国女排的精神。”
　　天津女排还年轻，技术还显粗糙，进攻威胁也不大。保持清醒的头脑，不懈进取，相信她们还有很大潜力。

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专栏：

　　全国女排联赛第二阶段比赛结束
　　半决赛：天津对南京军区八一对辽宁
　　本报北京1月5日讯 记者李长云报道：2003年全国女排联赛第二阶段比赛今天结束，四场比赛均为主场球队得胜，具体比分是：辽宁队3∶1战胜南京军区队，八一队3∶0战胜浙江队，四川队3∶1战胜上海队，河南队3∶0战胜河北队。除浙江、北京、四川和福建4支球队依次排定为第五至八名外，天津、八一、辽宁和南京军区4支球队将进行前4名的交叉赛，而江苏、上海、河南和河北4支球队将进行保级交叉赛。
　　今年女排联赛的最大变化就是出现了诸侯争霸的格局，这是女排联赛开赛7年来头一次出现的新情况，反映出我国女排联赛整体水平有了显著提高。天津队第二阶段比赛八连胜的骄人战绩及扬长避短、不断创新的打法给联赛吹来一缕新风，但要想“黑”到底，还要做最后一搏。第二阶段唯一未胜一场的河北队难逃降级厄运，既有客观原因，也有主观因素。
　　1月11日，联赛将进入决定名次的比赛。

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专栏：

　　CBA联赛结束第九轮角逐
北京首钢队主场五连胜
　　本报北京1月5日讯 记者薛原报道：北京首钢队两名外援齐门尼和克里斯联手在第四节扑灭了新疆广汇队掀起的反攻浪潮。今天下午，坐镇主场的北京队在CBA联赛第九轮中以101∶86战胜新疆队，取得主场五连胜佳绩。北京队主教练闵鹿蕾表示，防守进步是近两场比赛取胜的关键。
　　新疆队在第三节前10分钟里竟然一次进攻都未打成，仅仅靠罚球拿下6分。此节结束时，新疆队以56∶72落后，看来大势已去。未料想新疆队7号龚大明在第四节突有神来之笔，中投、远投结合突破，一节内就拿下20分，一度带领全队将比分差距追近至5分。形势紧张时，北京队后卫克里斯依靠个人出色的突破连得6分，稳住局面。终场前，克里斯同齐门尼一次配合，由后者大力扣篮结束了比赛。
　　北京队两名外援共得58分，齐门尼还有16个篮板球进账。不过对于闵鹿蕾来说，最满意的是篮板球方面也能领先对手不少，表明防守颇有起色。
　　本轮八一队客场119∶125负于吉林队。八一队主教练阿的江赛后认为，在第四节对吉林队重点人物孙军的防守不好，几次关键球失误导致最终败北。
　　上海队主场101∶130不敌近来风头正劲的广东队，上届冠军如今已三连败。
　　山东队主场115∶92击败明基新浪狮队。

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专栏：

　　北京市民寒风中健身热情不减
本报北京1月5日讯 记者陈晨曦报道：虽然北京市近几天寒风刺骨，但从清晨到夜晚，在户外参与健身的市民仍不在少数。今天早晨6时，天还没亮，家住玉林小区的王瑞福老人就来到了健身路径中进行锻炼，他说：“天冷不算什么，我在这里锻炼已经快两年了，要是停下来，肯定感觉特别扭。”
　　据北京市气象部门的工作人员介绍，近两日北京的气温要比几十年来同期平均气温低大约4摄氏度。即使这样，周末香山公园里的人群仍旧熙熙攘攘，上午就有近1万人在这个并不理想的天气里登山健身。在东单体育中心，在室外打篮球的年轻人正操练得满头大汗。“在室外锻炼的人不见减少，而在室内打网球和羽毛球的人就更多了。”体育中心的工作人员对眼前的景象也颇感意外。

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专栏：

　　冬运会雪上比赛开始
吉林选手夺走首日三金
　　本报哈尔滨1月5日电记者汪波、蒋升阳报道：第十届全国冬运会雪上项目比赛今日分别在亚布力和二龙山龙珠滑雪场开始进行，吉林省选手发挥出色，获得了越野滑雪和自由式滑雪的3枚金牌。
　　上午在二龙山龙珠滑雪场进行的自由式滑雪空中技巧女子团体比赛中，由李妮娜、郭心心和刘丽丽组成的牡丹江队与徐囡囡领衔的长春队展开激烈争夺，虽然李妮娜在第一次跳跃中取得了99.58分的好成绩，但郭心心和刘丽丽发挥不佳，仅跳出了86.40分和67.27分，总成绩253.25分，落后长春队16.44分。第二次跳跃徐囡囡取得了99.93的高分，最终长春队以542.13分的成绩获得金牌，牡丹江队以2.85分之差屈居亚军，解放军队以343.29分获得第三名。
　　与此同时，在亚布力结束的越野滑雪男子传统15公里比赛中，长春市选手李阁亮和夏万包揽了冠亚军，哈尔滨队老将曲东海仅获得第四名。吉林省吉林市选手栾正荣和王春丽在下午进行的越野滑雪女子传统10公里比赛中分别获得第一名和第三名，哈尔滨的李晶获得银牌。

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专栏：北国漫笔

　　冰城喜见“雪藏金”
　　李中文
　　又是滴水成冰的季节，又见千里冰封、万里雪飘的壮美景色。行进在冰城哈尔滨的大街小巷，心头漾起的竟是浓浓暖意。
　　今冬哈尔滨格外冷，而来哈尔滨的游客却格外多。早就听说哈尔滨这几年的冰雪旅游搞得红火，没有想到的是居然可以为哈尔滨每年带来几亿元的经济收益。冰城人不无自豪地将这种冰雪旅游热称之为“雪藏金”。
　　十几年前，哈尔滨冰雪节就以漂亮的冰灯著称。但那时的哈尔滨也就是在松花江边的公园里造一些冰灯，在封冻的松花江上让游人坐坐狗拉的爬犁而已。大自然赋予冰城哈尔滨的冰雪财富，实际上并没有很好利用起来。
　　看好冰雪运动和旅游的潜力，大张旗鼓地发展冰雪运动和旅游，这是哈尔滨人近几年才认准的事儿。做冰的文章，哈尔滨人造了更多、更好的冰灯，建了更多、更适用的滑冰场，搞了更多、更有影响力的活动；做雪的文章，哈尔滨周边建起了数十家大小不等的滑雪场，搞起了影响力和号召力越来越大的滑雪节……更为可贵的是，哈尔滨人正在以战略的眼光从整体上塑造冰雪名城的形象。
　　适值冬运会在哈尔滨举办，哈尔滨的冰雪运动和旅游也由此迎来又一个大的发展契机。夜幕降临，第十届全国冬运会暨第十九届哈尔滨冰雪节开幕式上，一台名为“冰雪飞扬”的晚会正在以一种全新的方式阐释着冰雪体育的无限魅力和冰雪文化的无穷神韵。哈尔滨良好的冰雪运动和旅游发展前景令人欣喜，但发展冰雪旅游产业并不仅仅局限在造点儿冰灯、建点儿滑雪场。一位现场观看开幕式的哈尔滨观众的话也许一定程度上道出了冰城发展冰雪运动和旅游产业的欠缺：目前多数滑雪场的造雪机等设备是进口的，大部分滑雪所用的器材也是进口的，甚至包括一些防寒服、防寒器材也还缺少哈尔滨产的名牌货，至于对冰雪文化的整理、塑造更有一个艰巨的过程。也许等到将这些问题解决好的时候，冰城哈尔滨的发展才真正算上了一个新的台阶。

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专栏：

　　冬运会冰壶比赛结束
哈尔滨队包揽两项冠军
本报哈尔滨1月5日电 记者汪波、蒋升阳报道：哈尔滨男子冰壶队今天在哈尔滨以9∶7击败牡丹江男队，从而以全胜战绩将全国十冬会男子冰壶的金牌揽入怀中。
　　在昨日下午进行的十冬会女子冰壶金牌争夺战中，哈尔滨女子冰壶队以8∶5战胜实力强劲的牡丹江队，夺得第十届全国冬运会首枚金牌。由此，在冰壶这个首次进入全国冬运会的项目中，东道主哈尔滨队包揽了两项冠军。
　　冰壶是一项新兴的“智力和技巧运动”，1998年才列入奥运会。
国内的冰壶运动起步较晚，哈尔滨市于1995年率先引进了冰壶项目，并先后承办了三届中国冰壶锦标赛，虽然该市的冰壶运动水平与世界强队相比还有着非常大的差距，但在国内仍傲视群雄。他们包揽冰壶项目全部两项冠军当在情理之中。
　　今年2月，哈尔滨男、女冰壶队将双双代表我国参加在日本青森举行的亚洲冬季运动会。

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专栏：

　　国际冬季龙舟赛落幕吉林
据新华社长春1月4日电 （记者王强）在地球上北纬43度的河流中，松花江吉林市江段是冬季里唯一不封冻的河段。1月3日至4日，来自世界各地的78支龙舟队在这里零下30摄氏度的低温中一显身手，实现了中国传统体育运动项目划龙舟从南到北、由夏至冬的历史性跨越。
　　广东南海龙舟队在标准龙舟500米直道竞速比赛中第一个冲过终点，队员们都兴奋地抱成一团。标准龙舟是国际龙舟联合会指定的比赛用舟，以往他们在此类比赛中的两轮成绩都在4分钟以里，这次却用了整整5分23秒59。比赛于4日下午全部结束，共决出7枚金牌，实力超群的广东南海代表团成了本次比赛的最大赢家。他们一举囊括了标准龙舟男子组、男女混合组和6000米环绕赛以及小型龙舟男子组、女子组5项冠军，吉林市北华大学龙舟队则包揽了标准龙舟女子组和小型龙舟混合组两枚金牌。
　　这次比赛吸引了2支美国龙舟队和1支由加拿大、澳大利亚等7个国家运动员组成的“多国部队”。

第8版(体育)
专栏：

　　乌鲁木齐首办新年登山活动
　　据新华社乌鲁木齐1月4日电 （记者高峰）2003年的第一个周末，乌鲁木齐市200多名登山健身爱好者，迎着凛冽的山风攀登雅玛里克山，举行新年第一次周末登山健身活动。
　　4日上午11时，随着一声清脆的发令枪响，几百名男女老幼迈开步伐，向白雪皑皑的雅玛里克山顶攀登。虽然山风挟带着坚硬的雪粒扑打得攀登者双颊生疼，但这丝毫没有影响他们奋发向上攀登的热情。
　　一小时后，所有攀登者陆续沿着选定路线徒步登上海拔1396.7米的雅玛里克山，行程为5公里。新疆登山协会常务副主席南国桓说，全民健身周末攀登雅玛里克山活动从去年开始举办，得到自治区体育局的大力支持，目前已经成为乌鲁木齐市全民健身的一个品牌活动。

第8版(体育)
专栏：

　　香港冰球队首次亮相冬运会
　　据新华社哈尔滨1月5日电（记者王健民、李丽）香港冰球队5日下午首次亮相即遭逢强手哈尔滨队，他们的顽强抵抗激发了哈尔滨队小伙子的射门热情。香港队以0∶28输掉了比赛，创造了十冬会男子冰球比赛开战以来比分差距最大的纪录。
　　香港冬季运动联合会会长李光京说，如此大比分输掉比赛是很正常的，因为香港队主要由业余选手组成，根本无法与专业队相比。（附图片）
　　第十届全国冬运会开幕式盛况 郭存发摄

第8版(体育)
专栏：

　　冬运会奖牌榜
　　代表团 金 银 铜
七台河市 4 1 0
长春市 2 5 6
哈尔滨市 2 1 2
吉林市 1 0 1
牡丹江市 0 2 0
伊春市 0 1 0
鸡西市 0 0 2
解放军 0 0 2
黑河市 0 0 1

第8版(体育)
专栏：

上图为天津女排4号队员张萍在与浙江队的比赛中扣球。
新华社记者 杨宗友摄

第8版(体育)
专栏：

北京队14号外援齐门尼（左）防守新疆队7号龚大明的突破投篮。
　　新华社记者 李俊东摄

第9版(理论)
专栏：学习十六大报告 贯彻十六大精神

全面把握与时俱进的精神实质
卢得志
　　主要观点
　　□把与时俱进确立为党的思想路线的内容，使党的思想路线呈现
　　鲜明的时代性。它昭示全党，把中国特色社会主义事业全面推向前进，必须把握时代变化，紧跟时代步伐，始终站在时代前列。
　　□坚持党的思想路线，解放思想、实事求是、与时俱进，本质就是要
　　以创新的精神和科学的态度去认识、把握和遵循事物发展的客观规律。
　　□与时俱进强化了解放思想、实事求是的创新内涵，反映了时代的发
　　展变化对党的全部理论和工作要富于创造性的新要求。
　　□全面把握与时俱进的精神实质，必须弄清楚与时俱进与解放思想、实事求是的辩证统一关系，进而弄清楚体现时代性、把握规律性、富于创造性之间的内在联系。
　　江泽民同志在党的十六大报告中指出：“坚持党的思想路线，解放思想、实事求是、与时俱进，是我们党坚持先进性和增强创造力的决定性因素。与时俱进，就是党的全部理论和工作要体现时代性，把握规律性，富于创造性。”这一重要论断，不仅丰富了党的思想路线的内涵，从党的思想路线的高度进一步强调了弘扬与时俱进精神的极端重要性，而且对什么是与时俱进、如何做到与时俱进作出了精辟论述，提出了明确要求。这对于我们全面把握与时俱进的科学内涵和精神实质，坚持时代性、规律性、创造性的统一，具有重要的指导意义。
　　始终站在时代潮流的前头
　　与时俱进是一个以时代特征为基础的动态概念。在解放思想、实事求是的基础上，把与时俱进确立为党的思想路线的内容，使党的思想路线呈现鲜明的时代性。它昭示全党，把中国特色社会主义事业全面推向前进，必须把握时代变化，紧跟时代步伐，始终站在时代前列。
　　当今世界正在发生深刻变化。中国经过20多年的改革开放，步入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设的新的发展阶段，经济、政治、文化和社会生活的各方面都出现了许多新情况、新问题。经过80多年的发展，我们党所处的地位和环境，所肩负的任务，党员队伍的情况，也都有了很大改变。当今国际国内的这些变化，要求我们必须用更加深邃的历史眼光和更加宽广的世界视野，深刻认识和把握时代的发展要求和根本趋势，不断研究新情况，解决新问题，形成新认识，开辟新境界。只有这样，党的全部理论和工作才能体现时代性。只有充分体现时代性，才能始终坚持党的先进性。如果看不到这些变化，不能始终站在时代前列和实践前沿，党的思想理论就不能发展，党的事业就不能前进，党就有丧失先进性和领导资格的危险，甚至会被时代淘汰。
　　与时俱进，体现时代性，根本在于全面贯彻“三个代表”重要思想。“三个代表”重要思想，把党的建设同当今世界先进生产力和人类文明进步的发展方向联系起来，同党在社会主义初级阶段承担的历史任务联系起来，同中华民族在21世纪实现现代化的奋斗目标联系起来，与时代脉搏紧紧相扣，与时代发展息息相通，完整地体现了党走在时代前列的内涵和要求，是时代精神最集中的体现。只要我们以“三个代表”重要思想为指导，扎扎实实地把各项工作搞好，就一定能够在解决时代性课题的进程中不断开拓前进。
　　全面把握事物发展的客观规律
　　与时俱进，作为党的思想路线的内容，既从马克思主义的发展规律和时代要求的角度体现了对解放思想、实事求是的发展，又从解放思想、实事求是中获得了本质的规定性。坚持党的思想路线，解放思想、实事求是、与时俱进，其本质就是要以创新的精神和科学的态度去认识、把握和遵循事物发展的客观规律。
　　民主革命时期，毛泽东同志在与党内的主观主义、教条主义作斗争的过程中，提出并科学地阐述了实事求是的思想路线。他说：“‘实事’就是客观存在着的一切事物，‘是’就是客观事物的内部联系，即规律性，‘求’就是我们去研究。”实事求是，要求我们研究和把握事物的内在本质及其规律，并按照事物的本来面目和内在规律去认识和改造世界。“文化大革命”结束后，邓小平同志带领全党重新确立了党的实事求是的思想路线，并赋予这一思想路线“解放思想”的时代内涵，提出坚持实事求是首先要解放思想，同时强调解放思想必须以实事求是为根据和目的，从而把解放思想与实事求是有机地统一到思想符合实际、主观符合客观、一切从实际出发、按客观规律办事的精神实质上来。江泽民同志从迅速发展变化的时代特征出发，强调必须使全党始终保持与时俱进的精神状态，并在“解放思想、实事求是”之后加上了“与时俱进”。将与时俱进确立为党的思想路线的内容，具有重大的理论与实践意义。与时俱进的提出，具有鲜明的时代性。我们所处的时代是世界与中国正在发生广泛而深刻变化的时代，我们只有立于时代的潮头，与时俱进，才能视野更开阔，思想更解放，思想和行动才能更加符合不断发展变化的客观实际，更加符合社会主义初级阶段的国情和时代发展的要求，更加符合客观规律。
　　与时俱进，把握规律性，是对党全部理论和工作的一个总体要求。在当今时代和当代中国，与时俱进，把握规律性，集中起来就是，要站在时代的制高点上，不断深化对共产党执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律的认识，以指导党的建设和社会主义现代化建设的实践。
　　不断推动理论创新和实践创新
　　解放思想，激发主体的活力，以积极、能动、进取的姿态去研究新情况，解决新问题，体现着创新的精神。实事求是，以“求”为中介，从“实事”到“是”，超越事物的现象状态，把握事物的本质和规律，内含着创新的要求。与时俱进则强化了解放思想、实事求是的创新内涵，反映了时代的发展变化对党的全部理论和工作要富于创造性的新要求。
　　江泽民同志在十六大报告中再次强调，创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是一个政党永葆生机的源泉，从而进一步阐明了创新的极端重要性。在世界多极化和经济全球化趋势在曲折中发展、科技进步日新月异、综合国力竞争日趋激烈的国际大背景下，我国正处于从传统农业社会向工业社会和信息社会转型，从计划经济体制向社会主义市场经济体制转轨，从粗放型增长方式向集约型增长方式转变，从以“引进来”为重点的开放战略向坚持“引进来”和“走出去”相结合的开放战略转移的交汇点上。面对这样复杂深刻的历史性大转折，理论创新和实践创新的任务极为紧迫和艰巨。我们必须弘扬与时俱进的精神，不断推进理论创新，进而通过理论创新推动实践创新，使党的全部理论和工作富于创造性，充满生机和活力。
　　与时俱进，富于创造性，是与教条主义、本本主义、主观主义、因循守旧等思想方法和思想作风相对立的。由于复杂的社会历史原因，长期以来，有些人对马克思主义持教条主义、本本主义的态度，不顾时间、地点和时代条件的变化，把马克思主义经典作家在特定条件下做出的个别结论当作亘古不变的终极真理照抄照搬。还有的党员干部，不注重汲取群众创造的新鲜经验，思想脱离实际，习惯于单凭老办法想问题、做工作，缺乏主动性和创造性，随意性和片面性严重。诸如此类的现象警示我们，与时俱进，富于创造性，首先必须进一步解放思想，自觉转变思想作风，把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来，从对马克思主义错误的和教条式的理解中解放出来，从主观主义和形而上学的桎梏中解放出来。只有这样，才能冲破各种落后的条条框框和旧的思想观念的藩篱，开拓创造性思维和创造性实践的新天地。
　　与时俱进，开拓创新，是一种艰苦的创造性活动。它要求我们，一方面必须具有强烈的创新意识和不畏艰险的创新勇气；另一方面必须具备创造性思维和创造性实践所需的理论功底、知识水平和分析解决问题的实际能力。要使党的全部理论和工作富于创造性，必须建立创新的机制，既包括有利于创新的激励机制，也包括有利于创新的用人机制。同时，还必须努力营造有利于创新的环境和氛围，真正在全党和全社会形成认真学习的风气、民主讨论的风气、积极探索的风气和求真务实的风气。
　　深刻领会与时俱进与解放思想、实事求是的辩证统一关系
　　解放思想、实事求是、与时俱进，是一个思想内涵丰富、理论形态完备的有机统一体。全面把握与时俱进的精神实质，必须弄清楚与时俱进与解放思想、实事求是的辩证统一关系，进而弄清楚体现时代性、把握规律性、富于创造性之间的内在联系，以增强全面贯彻党的思想路线的自觉性。
　　解放思想是实事求是的前提和条件，只有解放思想，才能实事求是。同时，解放思想也是与时俱进的前提和条件。坚持与时俱进，必须破除前进道路上错误思想和陈腐观念的障碍，最好的武器就是解放思想。反过来，只有保持与时俱进的精神状态，站在时代的前列，才会有深远的历史眼光和宽阔的世界视野，才会有思想的真正解放。与时俱进与解放思想互相依存、互为条件。如同解放思想一样，与时俱进也是实事求是的前提和条件。实事求是的首要前提是从客观实际出发。客观实际是不断变化的，只有与时俱进，才能跟上发展的时代，才能符合变化的实际。
　　实事求是是解放思想的根据和目的，也是与时俱进的根据和目的。与时俱进从外在表现上看是顺乎历史潮流，反映时代精神，其实质则是从不断变化的实际出发，探求和揭示客观事物的新属性、新联系、新规律，以有效地认识世界和改造世界。离开了实事求是，与时俱进就失去了前进的方向和目标。反过来，与时俱进又是实事求是的实践目的。与时俱进既是一种精神状态、一种方法论，又是一个实践的范畴。人们所做的一切工作都是为了解决问题，有所创造，有所前进，实事求是也不例外。从这个意义上说，与时俱进贯彻到理论创新上将结出实事求是的思想成果，落实到实际工作中则是实现实事求是的实践价值。因此，与时俱进与实事求是又是一种互为条件和目的的关系。
　　弄清楚与时俱进与解放思想、实事求是的关系，我们在理论工作和实际工作中，一方面要以更加宽广的眼光观察当代社会，以与时俱进和奋发有为的精神状态开展工作，不断推进理论创新和实践创新，体现时代性，富于创造性；另一方面，与时俱进不是盲目冒进，体现时代性不是贴标签，富于创造性不是一味地标新立异，而必须把大胆探索的精神和求真务实的态度结合起来，把勇于创新和善于创新结合起来，把时代性、规律性、创造性统一起来，扎实有效地把各项工作推向前进。

第9版(理论)
专栏：

　　“第一要务”：发展观的理论创新
杨根林
　　江泽民同志在十六大报告中再次明确提出，贯彻“三个代表”重要思想，必须把发展作为党执政兴国的第一要务，不断开创现代化建设的新局面。这一论断，是马克思主义发展观在当代中国的创新，是我们党带领人民建设中国特色社会主义事业的基本经验和党成立以来全部历史经验的总结，也是我们党在新的征程中夺取新胜利的重要保证。
　　把发展作为党执政兴国的第一要务，从保持党的先进性、发挥社会主义制度优越性的高度阐述发展问题，是江泽民同志对“发展是硬道理”思想的新发展。历史经验告诉我们，这变化那变化，唯有发展才能有变化；这问题那问题，大多属于发展中的问题，归根到底要靠发展来解决。大发展小困难，小发展大困难，不发展最困难。能不能加快发展，不仅是重大的经济问题，而且是重大的政治问题。把发展作为党执政兴国的第一要务，从根本上把握了人民的愿望，把握了社会主义现代化建设的本质。只有保持持续快速健康的发展，人民生活水平才能不断提高，建设中国特色社会主义事业才能显示出更加蓬勃的生机。
　　把发展作为党执政兴国的第一要务，是“三个代表”重要思想的集中体现。始终代表中国先进生产力的发展要求，不断解放和发展生产力，推动社会经济、政治、文化、科技、教育、卫生等的全面发展，使人民充分享受发展的成果，是中国共产党人的历史使命，也是全面贯彻“三个代表”重要思想的根本要求。应当看到，代表先进生产力的发展要求是在发展中实现的，只有正确把握生产力发展的趋势，推动生产力以较快速度、较高水平向前发展，才能代表先进生产力的发展要求。放眼当今世界，科技进步日新月异，我们面临新的机遇和挑战。当前的迫切任务，就是要抓住机遇，大力推进科技创新，不断使先进生产力取代落后生产力，促进经济和社会的发展与进步，维护和实现最广大人民的根本利益。
　　把发展作为党执政兴国的第一要务，不仅强调了发展在当代中国的突出地位，也进一步科学地阐明了执政的中国共产党在新世纪的庄严使命。和平与发展仍是当今时代的主题。任何国家要跟上时代潮流，在激烈的国际竞争中立于不败之地，都必须高度重视、认真研究、切实解决发展问题。中国是世界上最大的发展中国家。只有牢牢把握住发展这一时代主题，把发展作为党执政兴国的第一要务，才能实现推进现代化建设、完成祖国统一、维护世界和平和促进共同发展这三大历史任务，为实现中华民族的伟大复兴奠定坚实的基础。

第9版(理论)
专栏：书刊评介

　　理性思考中国的农民问题
——读《农民主体论》
韩安贵
人口众多，且主要是农民多，这是我国的基本国情。潘逸阳撰写的《农民主体论》（人民出版社出版）一书，立足于这一国情，深入思考我国的农民问题。作者提出，在中国，农业、农村和农民的现代化，是实现现代化的关键，而农民的现代化又是关键的关键。这个问题不解决或解决不好，中国的现代化建设就不可能成功。
该书深入分析了发达国家和原苏联在实现工业化的过程中牺牲农民利益的历史和政治原因，认为在早期资本主义国家，这既是由历史决定的，又是由资本主义的本质决定的；在原苏联，则既有历史的原因，也有政策上的失误，进而提出在不同历史时期和不同国家，农民与现代化的关联度以及农民对现代化的意义是不同的。
多数发达国家的现代化都是以牺牲农民的利益为代价的。该书认为，在实现现代化的过程中，我国具有与西方发达国家不同的历史条件和历史机遇，农业、农村和农民问题，始终是一个全局性、根本性的问题，进而从分析我国现代化建设所处的特殊历史环境出发，提出了农民也是我国现代化建设的主体的观点。
该书运用马克思主义哲学关于人民群众是历史的创造者、关于历史观与价值观相统一的基本原理，综合运用其他领域已有的研究方法和成果，通过纵向和横向的比较，对中国的现代化和农民问题进行较深入的思考，取得了有一定价值的理论成果。

第9版(理论)
专栏：理论信息

　　专家学者谈
中国宏观经济走势
　　朱小慧 李建
　　中国社会科学院主办、中国社会科学院财贸经济研究所承办的第三届“中国宏观经济运行与政策论坛”近日在京举行。本届论坛的主题是加入世贸组织后的中国经济运行情况与宏观经济政策问题。来自中国社会科学院、国务院发展研究中心、财政部、外经贸部、国家税务总局、中国人民银行、国家商业信息中心、清华大学以及国际货币基金组织、亚洲开发银行等单位的专家学者，分别就加入世贸组织一年来中国的宏观经济运行情况、财政运行与政策、金融运行与政策、对外经贸合作与利用外资形势、扩大内需的消费政策以及流通创新等方面发表了看法。
　　与会专家认为，2002年是中国加入世贸组织之后的第一年，国民经济保持了持续快速健康的良好发展势头，各项宏观经济指标均好于预期，实现了物价稳定前提下的国民经济快速增长目标。
　　在财税政策方面，与会专家认为，2002年中国的财税政策进行了一系列调整，一方面积极履行加入世贸组织的承诺，继续进行关税减让，并逐步统一内外资企业待遇；另一方面在世贸组织规则范围内实施财税优惠政策，规范进口，促进出口，鼓励外商投资。加入世贸组织虽然给中国财政运行带来了一些压力，但同时也带来了一系列积极因素，主要是市场主体竞争力和效益水平得到提高，使财源趋于充裕；一些产业、行业在竞争压力下积极进取，实际表现明显好于预期，减少了财政支出压力；制度创新将有力地支持和促进中长期的财政经济良性循环。积极的财政政策还需要继续实行一段时间。
　　在货币运行与政策方面，与会专家认为，2002年中国金融运行表现出如下特点：（1）货币供应量保持较快增速，支持了GDP的稳定增长；（2）金融机构的信贷支持力度不断加大，支持了工业生产和投资快速增长；（3）国债配套贷款显著增加，支持了民间投资启动和投资快速增长；（4）货币市场调节资金能力加强，支持了金融机构货币流动性的提高；（5）银行公开市场操作成绩突出，支持了外汇储备的较快增长和人民币汇率稳定。针对国民经济运行中存在的一些矛盾和问题，与会专家提出了适度增加货币供应量、改进货币政策操作、努力推进利率市场化、增强人民币汇率适应性、支持资本市场发展、提升金融机构诚信度等政策建议。
　　在对外贸易方面，与会专家认为，2002年中国对外贸易发展的主要特点是：机电产品和高新技术产品进出口增势强劲，外商投资企业和集体、民营企业出口大幅增加，外商直接投资的贸易带动效应凸显。中国对外贸易的快速发展，得益于国际、国内两方面的积极因素。
　　在利用外商直接投资方面，与会专家认为，加入世贸组织一年来，外资对华投资呈现出一些重要的新特点和新趋势，这将对中国经济中长期的发展产生重要影响。
　　与会专家指出，2003年及今后几年的中国经济发展形势依然看好，完全有希望继续保持7％以上的增长速度。但由于世界经济还存在许多不确定因素，以及中国经济运行中还存在一些矛盾与问题，需要从财政政策、货币政策、对外经贸合作与利用外资政策、投融资政策以及扩大内需的消费政策等方面作出相应的调整、协调与配合，从而为国民经济的持续快速健康发展提供政策支持与保障。

第9版(理论)
专栏：新思想 新观点 新论断

　　最大多数人的利益和全社会全民族的积极性、创造性是最具有决定性的因素
　　王一儒
　　党的十六大报告指出：“最大多数人的利益和全社会全民族的积极性创造性，对党和国家事业的发展始终是最具有决定性的因素。”在我国社会深刻变革、党和国家事业快速发展的进程中，我们党作为执政党，必须妥善处理各方面的利益关系，最广泛最充分地调动一切积极因素，这始终关系着党的执政的全局、国家经济政治文化发展的全局和全国各族人民团结与社会安定的全局。
　　对于马克思主义执政党来说，坚持执政为民，保证最大多数人利益的实现和全社会全民族积极性创造性的充分发挥，始终是最紧要和最具决定性的。这是在执政条件下加强党同人民群众联系的关节点，决定着党的建设的方向和社会主义事业的成败。中国共产党是马克思主义政党，党的全部任务和责任就是团结和带领人民群众为实现自己的利益而奋斗。是否符合最大多数人的利益，历来是我们党制定路线、纲领、方针、政策的根本依据，也是衡量党的一切工作是非得失的最高标准。“三个代表”重要思想的本质，就是要解决好执政为民的问题，切实把人民群众的利益实现好、维护好、发展好，把全社会全民族的积极性创造性保护好、引导好、发挥好。
　　历史唯物主义认为，人民群众是改造自然和改造社会的主体，是人类社会发展的根本力量。150多年前，马克思和恩格斯在《共产党宣言》中就明确指出：“无产阶级的运动是绝大多数人的、为绝大多数人谋利益的独立的运动。”我们党从诞生的那一天起，80多年来的一切奋斗，归根到底都是履行全心全意为人民服务的宗旨，为最广大人民谋取福祉的实践。这也是我们党50多年成功执政的根本经验。我们党在推进改革开放和现代化建设的过程中，始终尊重人民群众创造历史的作用，紧紧依靠人民群众，诚心诚意地为人民谋利益，从人民群众中汲取前进的不竭力量。实践说明，我国社会主义建设的一切成就，都是靠发挥人民群众的积极性和创造性取得的，人民群众是国家的主人，是决定国家前途和命运的根本力量。在我们的社会里，一切为我国社会主义现代化建设作出贡献的劳动，都是光荣的，都应该得到承认和尊重。无论工人、农民、知识分子、干部、解放军指战员，还是新的社会阶层成员，都是中国特色社会主义事业的建设者，对他们的利益都要实现好、维护好、发展好。
　　要实现最大多数人的利益，保护全社会全民族的积极性创造性，必须正确认识和处理各种利益关系，使人民群众共享发展成果。改革开放以来，广大人民群众深切地感受到自己物质文化生活的显著改善，享受到经济社会发展的成果，因此改革和建设的积极性普遍提高。同时，由于各种主客观方面的因素，不同地区和部门、不同群体和个人在享受经济社会发展成果的多少上是不同的，物质文化生活的改善程度也存在一定差异。解决这一问题，应从我国的基本国情出发，既要贯彻效率优先的原则，反对平均主义，完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，把按劳分配和按生产要素分配结合起来，坚持鼓励一部分人通过诚实劳动、合法经营先富起来，以促进生产力的发展；又要坚持兼顾公平的原则，防止收入差距过分扩大，切实把不同阶层、不同方面群众的特殊利益照顾好，使全体人民共享经济繁荣的成果。当前，尤其要注意解决好困难群众的生活问题。通过扩大就业和促进再就业、完善社会保障制度、推进扶贫开发等措施，努力使困难群众的基本生活得到保障，并逐步走上共同富裕的道路。

第9版(理论)
专栏：思想纵横

　　时代性·规律性·创造性
　　郑剑
　　进入新世纪新阶段，面对风云变幻、日新月异的世界，人们越来越深切地认识到，与时俱进正在成为推动思想进步和工作开展的一种要求和方法。党的十六大报告从历史与现实、理论与实践结合的高度进一步阐明：“与时俱进，就是党的全部理论和工作要体现时代性，把握规律性，富于创造性。”
　　人类社会的航船行进在时间的长河中。时间反映了物质运动的持续性和顺序性，它永远指向前方。每个时代有每个时代的特征和任务以及思想和理论，而人们所处时代的现实，则是人们认识和改造世界的起点。着眼于现实、立足于现实，才能既不割断历史、又不迷失方向，既不落后于时代、又不超越阶段。《易经》中说：“凡益之道，与时偕行”；“动静不失其时，其道光明”。在这个问题上，马克思主义经典作家反复强调，要一切从实际出发，对具体情况作具体分析。体现时代性，就是要紧紧跟上时代步伐，科学把握时代特征，找准“历史方位”，推动社会进步。对于我们党来说，只有坚持以时代发展的要求审视自己，从中国和世界的历史、现状和未来着眼，准确把握时代特点和党的任务，才能使党的思想理论成为引导和鼓舞人民的旗帜，使党的路线方针政策符合客观实际的需要，从而推动历史前进，造福人民群众。
　　人类社会的发展是一个有其自身规律的历史过程，也是人们自觉实践的结果。规律是不以人们的主观意志为转移的，但如果认识和行为符合规律，人们就可以更好地认识和改造世界。辩证唯物主义的认识论表明，从规律层面认识和把握客观事物，才能认识事物的本质；按照客观规律办事，才能获得最佳效果。同解放思想、实事求是一样，与时俱进的核心是要做到思想符合实际，主观符合客观，但其实现方式是不同的。随波逐流，虽然也能勉强搭上历史的列车，却难以摆脱盲目和被动；锐意创新，则能引领时代潮流，走在时代的前列。把握规律性，就是要深入研究和科学把握事物的内在联系和本质，使我们的思想理论正确地反映事物的固有规律，使我们的实践活动在科学理论的指导下进行，避免误入歧途和劳而无获。
　　历史的长河奔腾不息，人类的实践没有止境。
　　与时俱进，要求人们不能沉溺和停留于历史之中，必须放眼未来，着眼于新的实践和新的发展，永不自满，永不懈怠，永不停滞。富于创造性，就是要坚持创新精神和创新思维，不断推动理论创新、制度创新、科技创新、文化创新和其他各方面的创新。创新，就是做出前所未有的事情。离开创新，就无所谓人们推动社会发展的“自觉活动”，就没有人类社会的发展和进步。离开创造性，人们的思想和行动也做不到体现时代性和把握规律性。在充满机遇和挑战的21世纪，创新是我们赶超先进、赢得主动最有力的手段。
　　翻检历史不难发现，有多少曾经独领风骚的人物因为没有紧跟时代而落伍，有多少一度走在前列的国家和民族因为丧失机遇而衰落乃至败亡。从一个角度看，其原因就在于没有与时俱进，或者不思进取，或者僵化停滞。近些年来，许多国家、地区、政党从历史的经验和实践的比较中感到，在逼人的形势面前，不调整、不变革、不发展就没有出路，进而纷纷提出自己的思路和对策。人类社会正在向着光明和进步的目标迈进，然而世界范围的竞争也空前激烈。我们党要真正肩负起在中国特色社会主义道路上实现中华民族伟大复兴的庄严使命，决不是轻而易举的。时代潮流滚滚向前，与时俱进的任务永无止境，与时俱进的步伐不能迟缓。对此，我们应当具有高度的清醒和自觉。

第10版(政治·法律·社会)
专栏：纪念延安双拥运动60周年征文

　　继承和发扬延安双拥优良传统 按照“三个代表”要求做好双拥工作
　　——纪念延安和陕甘宁边区开展双拥运动60周年
　　李乾元 刘永治
　　发祥于革命圣地延安和陕甘宁边区的“拥军优属、拥政爱民”活动，到现在已整整走过了
　　60年的光辉历程。60年来，双拥工作经风雨而
　　不衰，历沧桑而弥坚，始终保持了强大的生命力，成为我党我军特有的政治优势。在我国进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设新的发展阶段，继承和发扬延安双拥传统，按照“三个代表”要求积极做好双拥工作，对于全面贯彻党的十六大精神，团结和凝聚广大军民沿着中国特色社会主义道路奋勇前进，有着十分重要的现实意义和深远的历史意义。
　　牢固确立“三个代表”重要思想在双拥工作中的指导地位
　　双拥工作是我党我军和我国人民的一个历史创造，是马克思主义关于人民群众是历史创造者这一基本原理和毛泽东关于“军民一致”思想在军政军民关系上的具体体现和实际运用。
　　1940年3月，第二次国共合作失败后，党中央
　　认真总结我党我军第一次反蒋抗日的经验教训，深刻分析国际国内形势，提出了扩大和巩固抗日民族统一战线的政治路线。1943年1月，在毛泽东等老一辈无产阶级革命家的倡导下，在延安和陕甘宁边区有组织、有计划地开展了一场广泛深入、声势浩大的群众性双拥运动，开创了我党我军双拥工作的历史，为夺取抗日战争最后胜利奠定了坚实的群众基础。党的十一届三中全会以后，在开创建设有中国特色社会主义的伟大实践中，邓小平同志继承和发展了毛泽东等老一辈无产阶级革命家关于加强军政军民团结的思想理论，强调军民一致的原则不能变，提出了把军政军民关系恢复到历史最好时期的要求，倡导并组织开展了军民共建活动，亲笔为双拥模范城（县）题词，在全国掀起了群众性创建文明城市、文明村镇、文明行业和创建双拥模范城（县）活动的热潮，为双拥工作注入了生机和活力。在深化改革、发展社会主义市场经济的新形势下，江泽民同志对加强军政军民团结非常重视，先后作出了一系列重要论述，为做好新时期双拥工作指明了方向，把双拥工作提高到了一个新水平。实践证明，双拥工作只有在中国共产党的领导下，才能始终保持正确的发展方向。
　　“三个代表”重要思想是我们党的立党之本、执政之基、力量之源，是我们做好新时期双拥工作的行动指南。当前，以“三个代表”重要思想指导双拥工作，就是要认真学习贯彻党的十六大精神，深刻理解“三个代表”重要思想的丰富内涵，自觉解放思想，实事求是，与时俱进，开拓进取，把稳定放在压倒一切的位置，加强军政军民团结和各民族团结，为改革开放和社会主义现代化建设提供安全稳定的社会环境和坚实可靠的政治保证。
　　紧紧围绕党的中心任务开展双拥工作
　　双拥工作作为党的群众工作的重要组成部分，之所以能够始终保持强大的生命力，最根本的原因，就在于它坚持把新型的军政军民关系建立在实现党的宗旨任务和履行我军根本职能辩证统一的基点之上。1942年，抗日战争进入相持阶段，为了巩固抗日革命根据地，共渡难关，打败日本侵略者，党中央要求“各根据地党委及军政领导机关，应准备在明年阴历正月普遍地、无一例外地举行一次拥政爱民与拥军的广大规模的群众运动”。各抗日根据地军民积极响应党中央号召，部队把开荒种地、发展生产、减轻人民负担作为拥政爱民最实际的行动。根据地广大人民群众为部队出兵员、供粮草、送武器、养伤员，竭尽全力支援部队，支援前线，为夺取抗战最后胜利奠定了坚实的基础。党的十一届三中全会以后，国家发展战略向经济建设转移，我军认真贯彻“精神文明和物质文明两手都要抓、两手都要硬”的方针，自觉“走在全社会精神文明建设的前列”，在加强自身精神文明建设的同时，积极参加地方“两个文明”建设，促进了社会生产力的发展和社会主义精神文明建设，以实际行动树立了威武之师、文明之师的良好形象。在新的历史时期，全军各部队把支援地方经济、参加社会主义现代化建设，作为实践我军全心全意为人民服务宗旨的实际行动，主动为地方开放机场、腾让土地、转让科技成果，积极参加国家重点工程建设，广泛开展各种形式的扶贫帮困活动，受到地方各级党委、政府和广大人民群众的普遍欢迎。
　　党的十六大把全面建设小康社会、加快推进中国特色社会主义现代化建设作为新世纪新阶段的奋斗目标，提出了坚持以经济建设为中心、不断解放和发展生产力的根本要求。作为我们兰州军区，就是要着眼实现党的全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设的总目标，积极响应党中央关于实施西部大开发的伟大号召，以为党分忧、为国兴利、为民造福的政治责任感，自觉在参加和支援西部大开发中打头阵、争先锋。尤其要着眼西部地区开发建设实际，突出重点，集中人力、物力，支援国家重点工程和基础设施建设；按照军委江泽民主席“再造一个山川秀美的西北地区”的重要指示，积极参加驻地生态环境建设；采取定点挂钩、结对帮扶、重点援助等形式，广泛开展科技、智力和医疗扶贫活动；按照“平战结合、军民兼容”的原则，妥善处理参加和支援西部大开发与国防建设的关系，在履行好根本职能的前提下积极参加和支援西部大开发，在参加和支援西部大开发中抓好军事斗争准备各项工作任务的完成。
　　把双拥工作的重心放在基层
　　双拥工作是在中国共产党领导下，广大军民共同参与的一项实践性很强的群众性社会活动。延安时期，陕甘宁边区政府通过多种形式、多种途径，发动群众、教育群众、组织群众，出现了“父母送儿上战场，妻子送郎打豺狼”，工农学商齐拥军、男女老少共支前的生动场面。解放战争时期，人民群众的拥军支前活动遍布各个战场。抗美援朝战争中，志愿军虽然身处异国他乡，但国内的双拥热潮一浪高过一浪，为夺取抗美援朝最后胜利提供了源源不断的物资保障和精神动力。历史充分证明，人民群众和广大官兵永远是双拥实践的主体，是推动双拥工作不断发展进步的动力。
　　当前，在全党全军全国各族人民认真贯彻党的十六大精神的大好形势下，要把双拥工作不断引向深入，仍然离不开各族人民群众及部队官兵的广泛参与和大力支持。作为部队来讲，就是要深化拥政爱民优良传统教育，组织部队认真学习党的三代领导核心关于加强军政军民团结的一系列重要论述，深入搞好我军性质、宗旨和根本职能教育，不断强化官兵的群众观念，努力增强各级做好双拥工作的自觉性和责任感。
　　不断推进双拥工作的改革创新
　　双拥运动的60年，是双拥形式不断创新的
　　60年，是双拥内容不断深化的60年。早在延安
　　时期，解放区军民在中国共产党领导下，围绕夺取抗日战争的胜利，创造了许多拥政爱民、拥军优属的好形式。部队积极开展群众纪律教育和清理遗留问题、赔偿还物等活动，在自己动手搞好生产的同时，帮助人民群众抢种抢收，为群众大做好事。人民群众主动为部队抬担架、修工事、运弹药，各地还普遍开展了“拥军月”、“劳军周”等活动，密切了军政军民关系，形成了“军民一家亲”的良好局面。新中国成立后，双拥工作在不断创新中得到发展。特别是十一届三中全会以来，广大军民自觉响应党中央号召，积极适应新的形势任务要求，创造性地开展工作，在实践中深化了双拥工作的内容，拓宽了双拥工作的领域，丰富了双拥工作的形式。
　　随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济的建立，军地之间的依赖性相对减少，相互之间的感情容易淡化；地方开发建设步伐的不断加快，涉及部队营房、道路、场地等军事设施保护的问题有所增多，军地容易引发利益矛盾；政府职能转变，现代企业制度建立，竞争原则的广泛运用，使军人优抚安置政策落实的难度增大；社会主义法制的不断完善，军政军民关系单靠行政干预和感情来协调难以奏效，需要法规制度的保障和支持，等等。这些新情况都为新形势下做好双拥工作提出了新的课题。双拥工作必须与时俱进、改革创新，在不断创新中求发展。根据形势任务的发展变化，及时制定完善各项法律、法规，把各级政府、各个部队和各族人民群众长期以来在实践中摸索总结出来的一些好的经验、做法，通过法律的形式固定下来，确保双拥工作有章可循，有法可依，逐步走上法制化的轨道。近年来，全国各地开展的创建文明城市、文明村镇、文明行业和创建双拥模范城（县）活动，兰州军区一些部队摸索总结出的“共唤社会真情、共献社会爱心、共树社会新风、共求社会稳定”活动以及甘肃省开展的军民共建“河西千里双拥模范走廊”活动、青海省开展的军民共建“千里高原文明线”活动、新疆维吾尔自治区开展的军警兵（生产建设兵团）民共建“千里边防文明线”活动，等等，都使双拥工作在创新中得到发展，我们要按照巩固、发展、提高的方针，充实内容，拓宽领域，突出重点，注重实效，把这些活动深入、持久、卓有成效地开展下去。同时，要尊重广大军民的首创精神，及时总结双拥工作的新经验，不断创造双拥工作的新形式和新载体，使双拥工作既生动活泼，又富有时代特色和感召力。

第10版(政治·法律·社会)
专栏：身体力行“三个代表”

　　做好第一要务
董陶 姜洁
在山东省鲁南制药厂，有这么一个“怪现象”：作为一把手的总经理赵志全的住房比一般职工还要差，40多平方米的旧房子住了30多年，不足10平方米的客厅里连个沙发也放不下。全厂有近40辆小车，其中销售部门的30辆都是全新的装备，企业的博士生和科研部门也配上了专车，只有赵志全的那辆已经跑了几十万公里的桑塔纳比生产部门的车子还要差。
　　“咱们企业正是有了像赵志全这样的全心全意为我们群众、为咱们企业着想的好干部，才能有今天的兴旺发达！”记者在采访中，这样感激的话语不止一次地从群众口中传出。
　　1987年，刚过而立之年的赵志全贷款2万元，开始了在鲁南制药厂的创业史。15
　　个春秋寒暑，他一心扑在工作上，从不计较个人利益和物质享受，把企业的资金全部花在刀刃上，在国内建立了2000多个业务网点，产品畅销全国。“我们从事制药生产，离开了技术就等于丧失了生命。”提起他的事业，赵志全立刻滔滔不绝：“我们厂已经和40多个科研单位、高校院所进行合作，去年还和山东大学签订了协议，计划投资
　　2000万元，为生产提供技术支持。”目前，
　　该厂的技术中心已被认定为国家级企业技术开发中心，公司被认证为国家级重点高新技术企业，还获得了国家火炬优秀企业奖。赵志全还带领公司员工向国际先进企业寻求技术支援，分别和美国贝欧公司、罗马尼亚MIB—TH公司签订了技术合作协议。谈到下一步的打算，赵志全告诉记者，总投资1亿元的中药生产区近日已破土动工，总建筑面积3.4万平方米，并将在此基础上发展成为生产门类齐全、技术水平领先的药品生产基地。
　　目前，鲁南制药厂已成为拥有固定资产10个多亿，年创利税近2亿元的大型现代国有企业，是临沂老区名副其实的龙头企业。鲁南制药厂的一班人就像赵志全说的那样，“共产党人作为企业领导，就是应当成为群众利益的忠实代表，把群众的冷暖和企业的振兴当成第一要务。”

第10版(政治·法律·社会)
专栏：

　　九部委联合工作组正式启程
抽查有毒有害化学品整治工作
　　本报北京1月5日讯记者张涛报道：为贯彻《职业病防治法》和《使用有毒有害物品作业场所劳动保护条例》，全国有毒有害化学品专项整治工作小组日前决定，1月6日至12日，派出4个督查小组，分赴上海等8个省、自治区、直辖市，对有毒有害化学品整治工作进行抽查。据介绍，此次督查工作的重点是箱包加工、皮革加工、玩具制造、制鞋、家具制造、装饰材料加工等生产、销售和使用含苯及其化合物胶粘剂的企业，及发生职业病危害事故的企业，尤其是私营企业、集体企业、外商投资企业和个体工商户集中的地区。督查小组成员分别来自国家卫生部、经贸委、劳动保障部、公安部、工商总局、质检总局、税务总局、安全监管局、全国总工会等九个部门。

第11版(教育·科技·卫生)
专栏：

　　首家平价医院亮相京城
　　本报讯 记者赵兴林报道：日前在北京开业的步步先中医医院，率先打出了“平价医院”的招牌。据该院院长、世界中医学会风湿病学会会长石玉山介绍，医院以治疗风湿病、疼痛症及慢性疑难杂症为主，其中西成药和中药饮片的价格将低于市场零售价。医院将一切从病人出发，力争办成患者的“爱心家园”和“平民之家”。被誉为“京城活雷锋”的北京军区总医院副政委孙茂芳担任名誉院长。

第11版(教育·科技·卫生)
专栏：

　　数百位科技工作者历时三年研究得出结论
大西北山川秀美能够实现
　　本报北京1月4日讯记者贾西平、蒋建科报道：“再造一个山川秀美的西北地区”宏伟目标不仅在理论上是可行的，经过几代人的不懈努力也是能够实现的。今天在京通过科技部主持验收的“中国西北地区山川秀美科技行动计划前期研究”，用大量科学数据和事实初步证明了这一科学论断。
　　课题组认为，再造山川秀美的科学内涵是：以生态学原理、可持续发展原理、社会主义经济学原理等为依据，以文明美好，富裕康乐为理念，以先进生产力为手段，因地制宜地对第一自然和第二自然进行保护修复和改造，从而形成万物蓬勃、相伴相生、生态环境处于良性循环的国土社会环境———秀美山川。
　　于1999年启动的“中国西北地区山川秀美科技行动计划前期研究”，是由科技部批准实施，西北5省区和新疆生产建设兵团科技厅（委）联合承担的重大研究项目。陕西省科技厅厅长孙海鹰担任项目领导小组组长，山仑院士任专家组组长。
　　据项目主持人、长安大学博士生导师李佩成教授介绍，3年来，西北5省区和新疆生产建设兵团的数百名科技工作者先后进行了大范围的野外实地考察和大量深入细致的调查工作，获得了大量的基础数据信息。在综合考察西北地区的地貌类型、气候条件、水文特征、主要生态环境问题以及社会经济状况的基础上，进行了再造山川秀美的生态—经济一级分区，编制出分区图。这一分区图将西北地区划分为山地生态环境严格保护区，沙漠、沙化荒漠化防治区等12个分区，为山川秀美科学研究和工程实践提供了科学依据。
　　陕西米脂试验示范区所在的4个村庄，专家们针对这里的实际，以沼气技术为切入点，以解决农民做饭烧柴为突破口，按照生态学原理，建立了“鸡—猪—沼（气）—菜”四位一体生态经济模式，即每户养300只鸡，用鸡粪来喂猪，每户养猪10头，猪粪用来发酵产生沼气，沼气用来做饭取暖照明等，沼液沼渣用来种菜，再用菜来养鸡，如此往复循环。不仅解决了农村能源问题，还大幅度增加了农民收入，改善了农民的生活，防止了乱砍滥伐，有效保护了林草植被。
　　项目设立的首批7个试验示范区3年来共完成包括优质生物资源选育、退耕还林（草）建设模式、降水高效利用等在内的创新性技术35项；引进适于当地种植的农作物、牧草、林果、畜种等优良新品种178个，为科学和高效地再造山川秀美的西北地区提供了强大的技术储备。

第11版(教育·科技·卫生)
专栏：

　　黄土高原的演变
赵景波
黄土高原的形成可分三个阶段：第一阶段出现在250万—140万年之前，为高原物质内部侵蚀循环期；第二阶段出现在140万—4000年之前，为高原物质自然侵蚀外流期；第三阶段出现在4000年以前，为高原物质加速侵蚀外流期。
　　初期黄土高原据研究，黄土高原约250万年来上升了400—500米的高度。现代黄土高原海拔高度自东南向西北一般由1200米增加到2000米左右，减去黄土堆积以来增加的（上升的）400—500米的高度，可知黄土最初沉积时，黄土高原绝大多数地区已达到了高原的高度（海拔大于700米）。地层年代的研究表明，黄土开始堆积的年代距今为250万年左右。因此，黄土高原的初期应从距今250万年算起。在这一时期，广大地区为午城黄土覆盖，形成午城黄土覆盖的黄土高原。
　　中期黄土高原中期黄土高原开始于距今140万年前，结束于大约距今0.4万年前后。这一时期黄土地层不断堆积加厚，在午城黄土的基础上，六盘山以东又沉积了离石黄土和马兰黄土及部分全新世黄土，形成了时代齐全的黄土地层和结构完整的黄土塬。在古地形起伏的丘陵区，新黄土堆积后仍呈现丘陵形态。在六盘山以西地区，在第三纪或更老的地层之上，开始了黄土的发育。这一阶段的侵蚀仍属自然侵蚀，其侵蚀量仍大大小于堆积量。这一阶段是黄土高原发育的最盛时期。
　　近代黄土高原这一阶段黄土高原地貌类型与前一阶段基本相同，只是面积和数量有一定变化。黄土塬的面积有所减少，丘陵面积增加，冲沟密度和规模加大，三门湖消失。这一阶段该区人口大量增加，人类活动对地貌的发展起了重要作用，甚至改变了自然发展的趋势。由于人类大量开垦土地，原始植被受到破坏，使黄土高原受到强烈侵蚀。
　　一般说来，高原要经历形成、发展和侵蚀衰退的自然发展过程。研究表明，未来100年因地形坡度变化而引起的增加侵蚀量是很有限的，对未来100年黄土侵蚀量的影响不大。由此可以预测，未来100年的黄土高原仍是适于人类生存的好地方。（附图片）

第11版(教育·科技·卫生)
专栏：

一周回放
　　2002年12月30日—2003年1月5日
　　2002年12月30日 零时40分，“神舟”四号无人飞船在酒泉卫星发射中心由长征二号F运载火箭发射升空，按计划进入预定轨道。这是我国载人航天工程的第四次飞行试验。
　　2002年12月31日我国首座商用重水堆核电站———秦山三期核电站一号机组顺利通过连续100小时满功率运行的考验，提前43天正式投入商业运行。该机组年发电量近100亿千瓦时。
1月1日 本报于头版和二版突出报道：世界第一条商业化运营的磁浮示范线于2002年12月31日在上海胜利通车，在世界现代交通发展史上谱写了属于中国的新篇章。
　　1月2日20时40分，在北京航天指挥控制中心统一指挥调度下，“神舟”四号飞船启动船载小推力发动机，成功进行了高精度轨道维持，为飞船顺利返回创造了有利条件。
　　1月3日本报刊出九届全国人大常委会通过的《中华人民共和国民办教育促进法》，并在《科教周刊》辟专版予以专题报道。
　　1月4日本报报道：卫生部、国家计委、财政部、人事部、国家中医药管理局联合出台政策，保护和扶持农村民办医疗机构，明确其为农村卫生服务网络的重要组成部分。
　　1月5日本报头版头条刊登通讯《中关村：迅速崛起的高科技基地》，报道中关村科技园区建设的最新成就。（附图片）

第11版(教育·科技·卫生)
专栏：

　　科技当家富山乡
　　——山东平邑县农民科技致富纪实
　　孟宪华 乔建 魏文
　　平邑，地处山东沂蒙山区腹地，是一个有着98万人口、80万农民的农业大县。
　　就在这样的县，竟有260多家民办科研实体，参加农户达11万户，占总户数的46％；全县农民有106人次获国家专利；山东省首批公布的73项无公害农产品中，临沂市占7项，全部被平邑包揽；作为“中国金银花之乡”的平邑县，品种不断翻新，高产、优质的新品种“蒙花Ⅰ号”、“蒙花Ⅱ号”走向全国各地……农民为什么热衷科技？用农民自己的话说，就是：“种地靠出憨力是条虫，依靠科技是条龙。”据统计，2002年全县农民人均收入达到2500元，其中一半以上来自科技项目。
　　官倡学
　　总结平邑县这些年来的科技富民经验有三条：一是普教、职教、成教“三教”渗透；二是职教、成教与社会渗透；三是充分发挥农村党员电教室的作用，分行业、分层次、有针对性地开展学习。农民在这样的环境中学科技用科技，自然如鱼得水，得心应手。
　　靠科技富民，机制是关键。
　　平邑县对此有深刻的体会。
　　1987年被国家教委列为全国农村教育综合改革试点县的时候，县委、县政府曾组织实施过“双富”（富脑、富民）工程，但由于机制不活，最后落了个“雷声大雨点小”、“水过地皮湿”。
　　有了教训，他们开始懂得机制对科技富民的重要，并在实践中逐渐形成了自己的领导机制、考核机制、投入机制和能人带动机制。县委、县政府制定出台科技兴县规划纲要，从国内知名院校和科研单位聘请了236名专家、教授担任县政府科技顾问，成立金银花、果品、瓜菜、畜牧、水产等
　　17个专家咨询小组。在此基础上，他们建立完善县、乡、村三级科技服务网络，建立科技示范基地167处，成立科技便民服务队60支，累计投入资金达2100万元。
　　科技在平邑农民手中玩得活灵活现，秘诀有二：一是有思路。他们按照能人带动户，户带动村，村村联片，整体推进的思路，突出特色，发展区域经济；一是有能人。目前，全县科技致富带头人遍布1056个行政村，分布在产、加、销、运、信息中介等各个环节。农村这些“小能人”有三大作用：一是现身说法消除了身边农民上致富项目怕风险的顾虑，起到传播帮带的作用；一是及时解决农民在科技致富过程中遇到的技术难题，降低了农民的生产成本；一是为农民闯出了市场，传播了信息，指导农民适时调整产业结构。
　　就这样，种地靠科技，科技人员受欢迎，实用技术得以应用，科技富民形成一泓流动的水，农村活力倍增。
　　学则富
　　在平邑，无论领导还是百姓都有一个共识：最早富起来的，都是学科技用科技最好的。平邑人形象地称这部分人叫“科技暴发户”。
　　事实如此。就拿种菜，保太镇鲁埠村农民魏殿春九分地年收入1.3万元，靠的是什么？三种三收，立体种植，精心管理，打时间差卖。不到10年工夫，保太镇蔬菜面积发展到5万亩，成为远近闻名的蔬菜专业乡镇。
　　最叫平邑人惊奇的是金银花。自栽植金银花以来，平邑人就靠鸡爪花、叶里齐、毛花子等很少的几个品种当家。可近几年，民办苗木研发实体迅速崛起后，“蒙花Ⅰ号”、“蒙花Ⅱ号”等金银花新品种相继问世，原品种金银花亩产干花仅有120公斤左右，新品种亩产可突破
　　190公斤，亩增效益2800元。金
　　银花苗将成为他们的“绿色银行”。
　　就这样，一个行业，一个能人带起了一个产业群体，先户、后村、后乡镇，遍布全县。
　　现在，即使是在冬季，平邑的农业也不像从前那么冷清了：大棚蔬菜、暖圈养猪、大棚养鸡、大棚花卉……点缀得沂蒙的冬天俨然一幅“闹春图”。农民自编自唱的《科技富农家》中的台词更是耐人寻味：春天花的世界，夏天绿的海洋，秋天果实芳香，冬天看大棚含量；山上八大基地，山下十大工厂，四季有观赏价值，全年有鸡鸭鹅羊。你要问为啥？科技当家！

第11版(教育·科技·卫生)
专栏：

　　珠海市仍在大面积填海
对海洋生态将产生不利影响
本报记者 任建民
　　2002年12月24日上午，广东珠海市唐家湾。十里长堤，将海
　　湾与大海一分为二（见下图，本报记者任建民摄）。几十条粗大的管道密密地沿海岸排开，一头连着海里的挖砂船，一头连着陆地。
　　创新海岸管理建设局局长方生站在大堤上，向来自国家和广东省的两级海洋主管部门、海监总队的负责人介绍情况：“这个大堤1993年前后由水利部门批准，围起来的海用来搞养殖。这次吹填的土地共1000多亩（近70公顷），占围海面积的1／4多。工程从去年7月开始动工，目前已接近完工，吹沙约230万立方米。”
　　记者在珠海市临港地区看到了另一个更大规模的填海工程。
　　在珠海市的地图上，这里的高栏岛已经和临港完全连接起来，不再是一个海岛。但实地观察发现，高栏岛和临港之间被一座长4公里的大堤连接起来，地图上的大片陆地现在是被围起来的海水，共有
　　28平方公里。只不过这里已是珠海市规划中的石化工业区。附近
　　的山头被挖得千疮百孔，是修大堤取石的结果。
　　据国家海洋局南海分局的工作人员介绍，这里的填海没有按国家《海域使用管理法》的规定申办海域使用证，当然也就没有进行环保和生态方面的评估。
　　广东珠海市副市长余荣霭说，这两个大的填海项目，都是10多年前由水利部门批准的，只不过当时没有实施。
　　2002年1月1日起正式实施的《中华人民共和国海域使用管
　　理法》规定：国家严格管理填海、围海等改变海域自然属性的用海活动。填海50公顷以上的项目用海，应当报国务院审批。
　　珠海市的海域面积达1600多平方公里，是全国的海洋大市。由于经济发展迅速，珠海又是填海最多的城市之一。没有填海，珠海机场就建不起来，著名的情侣大道也是由海滩填没而成。
　　填海对自然生态的不利影响是长期而深远的。广东湛江市主管海洋的副市长陈亚德指出，湛江港上世纪五六十年代时，曾进行过大规模围海造田，留下了深刻的教训，那就是要想保持湛江良港，就必须保持港湾的海水容量。一旦千百年来自然形成的水体交换量减少，必然会导致港口淤积。（附图片）

第11版(教育·科技·卫生)
专栏：

　　传统医学瑰宝代代相传
586位老中医药专家带徒弟
　　本报北京1月5日讯 记者王淑军报道：人事部、卫生部、国家中医药管理局日前联合在京宣布：为加速高层次中医临床和中药技术人才的培养，推进中医药学的继承、研究和发展，第三批老中医药专家学术经验继承工作正式启动，此项工作为期3年，涉及全国范围内中医药专家和学术继承人
　　1500余人，国家将拨出900万
　　元予以支持。
　　根据人事部、卫生部、国家中医药管理局颁发的《全国老中医药专家学术经验继承工作管理暂行规定》，在各省份和有关单位遴选推荐的基础上，经三部局共同审定，确定马占山等586名专家为第三批全国老中医药专家学术经验继承工作指导老师，朱蜀云等942名专家为学术继承人，师徒于2002年12月上旬进岗。在总结前两批学术继承工作的基础上，该批师带徒工作在教学上以跟师临床实践为主，适当组织一些相对集中的理论学习，如办讲习班、研修班，请学科带头人和老中医专家做学术报告等。据统计，本次学术继承人中硕士138人、博士35人、副高级职称312人，表明该项工作在培养高层次中医药人才方面的作用得到了大家的认可。该批还首次增加了中医文献专业师承学习试点工作。
　　老中医药专家学术经验和技术专长是中医药学伟大宝库中的一笔财富，对其进行继承整理，探索规律，与现代科学技术结合，将极大推动中医药事业的发展。作为高层次、非学历、临床实践型中医药继续教育，老中医药专家师带徒工作自1990年在全国开展以来，先后有两批共有1021名老中医药专家被聘为指导老师，1343名学术继承人先后完成了学习任务，合格出师，出师率84％左右，目前正在中医临床、中药研究开发等领域发挥着作用。

第11版(教育·科技·卫生)
专栏：

　　校舍成摆设 孩子遭罪
　　陕西省城固县群众集资建起来的高坝中心小学新校舍2002年1月就已经完工，但由于工程超标，当地镇政府拖欠13万工程款，施工方一直将新学校大门紧锁。300多名学生一年多来仍在危房中上课，至今无法搬进新教室。
　　上图：阵阵寒风吹进教室。学生们临时上课的危房大部分窗户都已经损坏。
　　右图：新小学铁门紧闭，孩子们眼巴巴望着崭新的教学楼，却不知何日能搬进新教室。
　　新华社记者 王利摄

第11版(教育·科技·卫生)
专栏：

　　301成为全军首家通过ISO9000认证医院
　　本报北京1月5日讯 近来，到解放军总医院（301医院）的门诊诊断与出院诊断符合率、治愈好转率、住院危重病人抢救成功率等都有了明显提高，普通病人平均住院日由原来的近20天缩至14天。这是该院实施ISO9000国际质量认证的结果。
　　解放军总医院是全军规模最大的综合性三级甲等医院。为进一步强化医院的规范化和标准化建设，他们建立和实施了ISO9000质量管理体系，以“完善制度、明确职责、优化流程”为重点，结合工作实际和流程，制订完善了42个程序控制文件，修订了查房、会诊和医嘱等22个医疗工作关键环节的规章制度。日前，中国质量认证中心为解放军总医院颁发了质量管理体系认证证书，使该院成为全军首家获此认证的医院，标志着这家军队医院的质量管理和质量保证工作开始与国际惯例接轨。
（赵永新 钱勇）

第13版(经济周刊)
专栏：

民工欠薪 难题咋解
本报记者 富子梅
法律法规
　　《中华人民共和国劳动法》
　　第五十条工资应当以货币形式按月支付给劳动者本人。不得克扣或者无故拖欠劳动者的工资。
违反《中华人民共和国劳动法》行政处罚办法
　　第六条用人单位有下列侵害劳动者合法权益行为之一的，应责令支付劳动者工资报酬、经济补偿，并可责令按相当于支付劳动者工资报酬、经济补偿总和的一至五倍支付劳动者赔偿金：（一）克扣或者无故拖欠劳动者工资的；（二）拒不支付劳动者延长工作时间工资报酬的；（三）低于当地最低工资标准支付劳动者工资的；（四）解除劳动合同后，未依照法律、法规规定给予劳动者经济补偿的。责令用人单位支付劳动者经济补偿按有关规定执行。
　　劳动和社会保障部的祝晏君司长说——
严打拖欠民工工资行为
　　目前正在集中力量对农民工工资支付情况进行专项检查，严厉打击拖欠和克扣农民工工资的行为
　　劳动和社会保障部的举报电话：（010）84201736
　　劳动和社会保障部劳动工资司司长祝晏君近日对记者表示，劳动保障部门正在积极采取措施解决拖欠农民工工资问题，目前正在集中力量对农民工工资支付情况进行专项检查，严厉打击拖欠和克扣农民工工资的行为。
　　祝晏君介绍说，劳动和社会保障部、建设部和国家工商总局等部门对拖欠农民工工资问题进行了专门研究，提出了有关政策措施。近日劳动和社会保障部下发了《关于开展农民工工资支付情况检查的通知》，确定2002年12月15日至2003年1月15日开展对农民工工资支付情况专项检查工作，检查范围主要是建筑施工、制衣、餐饮等行业及私营企业和个体工商户。对检查中发现的无故拖欠和克扣农民工工资的行为，要严格按照国家有关规定进行处理。
　　他说，各地正着力解决拖欠农民工工资问题。江苏、湖北的部分建筑企业建起了工资预留账户，确保工资发放有来源。湖北宜昌、广东南海市还建立了欠薪预警制度。在南海市的电子化政务管理网络中，一旦有企业欠薪，就会亮起红灯预警，提示主管部门及时发现并加以解决。
　　祝晏君建议，如果发生工资拖欠，民工朋友应以理性的态度依法维权。可以拨打各地公布的劳动部门举报电话，以求得帮助。
政府态度
　　劳动和社会保障部的祝晏君司长说——
严打拖欠民工工资行为
　　目前劳资双方行为缺少法律规范，即便个别建立劳动合同的也多是无效合同，没有明确的支付行为规定
　　根据现行《行政处罚法》的规定，处罚的最高限额是5万元。而欠薪的金额少则几十万，多则上千万。必须加大处罚的威慑力
　　劳动和社会保障部劳动工资司司长祝晏君近日对记者表示，劳动保障部门正在积极采取措施解决拖欠农民工工资问题，目前正在集中力量对农民工工资支付情况进行专项检查，严厉打击拖欠和克扣农民工工资的行为。
　　祝晏君介绍说，劳动和社会保障部、建设部和国家工商总局等部门对拖欠农民工工资问题进行了专门研究，提出了有关政策措施。近日劳动和社会保障部下发了《关于开展农民工工资支付情况检查的通知》，确定2002年12月15日至2003年1月15日开展对农民工工资支付情况专项检查工作，检查范围主要是建筑施工、制衣、餐饮等行业及私营企业和个体工商户。对检查中发现的无故拖欠和克扣农民工工资的行为，要严格按照国家有关规定进行处理。
　　他说，各地正着力解决拖欠农民工工资问题。江苏、湖北的部分建筑企业建起了工资预留账户，确保工资发放有来源。湖北宜昌、广东南海市还建立了欠薪预警制度。在南海市的电子化政务管理网络中，一旦有企业欠薪，就会亮起红灯预警，提示主管部门及时发现并加以解决。
　　祝晏君建议，如果发生工资拖欠，民工朋友应以理性的态度依法维权。可以拨打各地公布的劳动部门举报电话，以求得帮助。
　　专家分析
　　专家分析
　　劳动工资研究所的苏海南所长解析——欠薪为何屡屡发生
　　劳动和社会保障部劳动工资研究所所长苏海南在接受记者采访时说，我国经济目前正处于转型阶段，还没有建立起统一开放、竞争有序的劳动力市场。在这种大背景下，一些民营、集体企业法律意识淡薄。少数经营者甚至唯利是图，有意克扣、拖欠工资；企业管理混乱，缺少相应的工资支付制度，随意性较大。
　　同时，农民工作为特殊的弱势群体，从农村到城里打工，心理上总觉得低人一等，加上文化知识水平普遍偏低，对城里人的畏惧心理较重，维权意识和法律意识弱，很容易遭到欠薪的不公正待遇。劳动部门在检查中还发现，目前劳资双方行为缺少法律规范，即便个别建立劳动合同的也多是无效合同，没有明确的支付行为规定。
　　此外，政府部门规范劳动力市场的力量不足，相关政策措施尚不完善不健全，也在客观上导致难以避免、制止和及时处理拖欠农民工工资问题。
　　苏海南认为，根治欠薪首先是有关法规政策要进一步健全。劳动部在1994年制定了《工资支付暂行规定》，明确了工资发放的方式、时间等，但8年来，我国的劳动就业形势发生了很大的变化，出现了农民工、小时工等灵活多样的就业方式，急需修订或及时制定新的规章。同时，应尽快完善建筑行业发包、承包、转包、分包规定，禁止多次分包，工程款无法落实就首先克扣工资的做法。发生欠薪，承包链条上的各环节都要承担连带法律责任。在处罚方面也有必要加大力度。根据现行《行政处罚法》的规定，处罚的最高限额是5万元。而欠薪的金额少则几十万，多则上千万。只有加大处罚的威慑力，提高违法成本，才能促使经营者守法经营。
　　其次，制度上要完善，要做到事前监督检查、事中调查解决、事后处罚纠正相结合。力争使各单位工资支付制度、工资台账完备，推广部分省市建立欠薪预警制度、设立工资预留账户等做法。

第13版(经济周刊)
专栏：权威释疑

　　创业者的定心丸
本报记者 朱隽
　　在近日召开的九届全国人大常委会第三十一次会议上，物权法首次提请审议
　　提问：物权法是怎样的一部法律？它与普通百姓有什么关系？
解答：中国人民大学法学院副院长王利明
什么是物权
　　您对您的私房有所有权，承包土地的农民对土地有使用和转让的权利……这些我们非常熟悉的财产权利都是物权。王利明说，物权就是指公民、法人依法享有的直接支配特定物的财产权利。物权一般分为三类，即财产所有权、用益物权和担保物权。财产所有权是指所有人依法对其财产享有的占有、使用、收益、处分的权利，如国家所有权、集体所有权、个人所有权等。用益物权是指以物的使用、收益为目的的物权，如国有土地使用权、宅基地使用权等。担保物权是指以担保债权为目的，即以担保债务的履行为目的的物权，如抵押权、质权、留置权等。物权法则是调整和规范物权的法律，它和百姓的生活息息相关。
　　保护财产权利
　　一些城市在征用居民房屋时，没有给予拆迁户足够的经济补偿；一些农村在农民承包土地即将获得收益时突然终止承包合同。类似这样的财产权利被侵犯的事例并不鲜见。如何保护财产权利免于被侵犯，人们在关注也在思考。王利明说，物权法的首要功能就是确认财产的归属、平息冲突和纷争。一部完备的物权法能够形成一整套对财产予以确认和保护的完整规则，使人们对财产权利的实现和利益的享有产生稳定感。
　　另一方面，此次物权立法提出，对各类财产实行平等保护。国家保护私人储蓄、保护私人投资以及因投资获得的收益，体现了多种所有制在法律上的平等地位。
　　鼓励创造财富
　　王利明将物权法称为创业者的“定心丸”。因为物权法对各类财产实行平等保护，其目的就是要以此来鼓励和刺激人们努力创造财富，促进社会财富的增长。他举例说，假设一位村民承包一片水面搞鲍鱼养殖，他对于未来的利益期待要求他进行一定规模的投资。但是否要投资、投资规模该有多大则要取决于他对自己是否享有长期稳定的财产权利的信心。如果将他的承包经营权界定为物权，那就成为一种长期稳定的财产权利，这无疑是给这位村民吃下了一颗“定心丸”，他可以大胆投资、努力经营。

第13版(经济周刊)
专栏：

　　与您牵手 为您服务
　　——新年致读者
　　雪花轻飘，钟声袅袅，新的一年就这样拉开了帷幕，每一个日子都像刚刚开放的花朵，新鲜而芬芳。经济周刊，您的朋友，衷心祝您新年快乐，万事如意！
　　多年来，经济周刊宣传党和国家的经济政策，透视宏观经济的发展大势，解读社会关心的热点问题，针砭时弊，服务民生，朝气、锐气、正气是我们秉持的指南。
　　新年新气象，新岁新作为。
　　2003年，本报扩版之后，经济周刊的版次调整为第13版至16版，每周一出版。第13版为综合报道，主要报道重大经济新闻；第14版、15版、16版分别为财经纵横、三农天地、企业经纬，分别报道财经新闻、农村新闻和工业新闻。
　　2003年，经济周刊将不断扩大报道面，增加信息量，更好地贴近读者、贴近生活、贴近基层，做到心中有您，笔下有您。我们将在努力办好现有重点栏目的同时，推出以下新栏目：
《权威释疑》——邀请经济界权威人士就您关心的经济问题进行解答；《理财参谋》——为您提供投资信息咨询、投资难题解答；《教你一招》——帮助您做一个聪明的消费者；《财经课堂》——用生动的形式为您解释财经法律法规；《新视野》——剖析农村热点，研判农村经济走势；《乡情实话》——报道农村基层的新动态；《啄木鸟》——针对农村发展中的问题进行舆论监督；《焦点》——聚焦企业新事件新问题；《企业新事》——采撷企业小新闻，展示企业新风采；《建设者风采》——将镜头对准企业一线建设者，描绘新时代企业职工精神风貌。
　　放我们的真心在您手心，让我们的真情点燃您的激情。经济周刊热切盼望着您的意见和建议，等待着您的投稿和点题！

第13版(经济周刊)
专栏：经济茶座

　　就业预期别太高
刘韬
　　前两天，笔者回母校，即将毕业的师弟师妹们向我抱怨说，最近的招聘会总是场场爆满，有的招聘会甚至连门票都买不着。即使是挤进会场的“幸运儿”，大部分时间也只能在水泄不通的人群里干等着。找份工作，真难！
　　的确，在今年大学毕业生的就业市场上，供需之间的矛盾比较突出。今年是我国高等教育扩大招生规模后毕业生全面进入就业市场的第一年，全国高校毕业生人数将达到212万，比去年增加67万。同时，社会对人才的需求却基本持平。因此今年大学毕业生找“饭碗”的难度增加了。
　　应当看到，始于4年前的大学扩招，促进了我国的人才培养、提高了全民族整体素质，并有效地拉动了社会消费、扩大了国内需求，是保证经济、社会持续健康协调发展的重要举措。它使更多的人接受了高等教育，让他们具备了更多的人力资本，现在最关键的是要通过就业让这些人力资本的作用发挥出来，这就需要大学生和整个社会的共同努力。只要在这两方面着力，大学毕业生的“饭碗”还是不难找的。
　　一方面，学子们应当根据人才市场供求状况适当调整自己的就业预期。目前，在严峻的就业现实面前，不少学生的期望值依然很高。最近，教育部高校学生司对部分高校6000多名毕业生择业行为的调查显示，期望在沿海开放城市就业的学生占比高达66.67％，仅有6.37％和2.59％的人选择内地省会城市和中小城市。要知道，经济发达地区和热门行业毕竟是少数，其吸纳毕业生的能力也有限，而相当一部分不被大学生看好的地方和行业，却对大学生有着巨大的需求。师弟师妹们也坦言，只要不留京，单位还是好找的。所以，适当调整就业预期，工作其实并不难找。
　　另一方面，应当说，大学生居高不下的就业预期也有其理性的成分。目前我国劳动力市场分割的状态并没有完全打破，户籍等政策因素也造成了劳动力流动成本偏高。这种僵化的就业体制使得大学生不敢轻易降低首次就业的标准，他们担心一旦去了小地方，再想调动就难了。所以，还需要进一步理顺就业体制，提高劳动力市场的流动性，同时降低创业门槛，扩大就业渠道，鼓励大学生创业，创造条件让他们干出一番事业。

第13版(经济周刊)
专栏：

　　春节临近，拖欠农民工工资问题又成了社会关注的焦点。请听农民工杨金孝的辛酸诉说——
别让我空手回家
　　本报记者 范伟国
　　杨金孝在2001年本该领到3000多元工资，但实际到手的还不足100元；到2002年年底，老板不仅没还清旧的拖欠，还发生了新的拖欠
　　在这个工地上，像杨金孝这样被无故拖欠工资的有850多人，被拖欠的工资数额达200多万元
　　春节眼看就快到了，可是杨金孝的脸上却没有多少笑意。
　　记者是在重庆主城区大坪的一处建筑工地上碰到杨金孝的。34岁的他守在四面透风的大楼水泥框架中，就等着老板发点钱，好回家过年。
　　闲聊中，杨金孝向记者打开了话匣子———我是重庆市丰都县树人镇人，会木工。2001年春节一过，我就和同镇100多位木匠一起，到重庆城里来打工。
　　我家有4口人，妻子、我，还有两个儿子。有5亩地，半是水田半是旱作，水田种些口粮，旱地种些玉米、红薯喂猪，一年养两头肥猪能卖上1000来元。但两个儿子一年读书的花销也要1000多元。不外出打工挣点钱，怎么能行？
　　打工也不容易，常常遇到老板拖欠工钱。我们这伙木工，2001年干的活，算下来能得工资47万元，平均每人能分到3000多元。可到了2002年春节前夕，老板只给了7万多元的菜金（饭菜票），1万元的现金。这点现金分到100多号人手里，每人还不足100元，只够回家的路费。
　　挥汗苦干了一年，到头来却空手回家。我们咽不下这口气，就堵着老板要钱，结果只拿到一张在2002年3月20日才能兑现的5万元支票。
　　好容易等到这个日子，老板却说账上没钱，支票不能兑现。再找老板要，老板今天推明天，明天推后天。一直挨到
　　2002年10月，我们才拿到这笔钱。
　　因为开发商没钱，这个楼盘到2002年10月才重新开工，我们又被叫来干活。老板说得好好的，一开工就发2001年拖欠的工钱。结果我们又被骗了，不但2001年的钱没拿到，就连2002年应当发的21万元工钱也不能按时足额给。
　　100多号人在这3个月中零零星星地只拿了3万多元现金，3万多元菜金。
　　我们实在忍无可忍了，就向劳动部门投诉。在劳动部门的督促下，老板被迫“放血”，发给我们3万多元现金，分摊下来，每人也不过300元，还欠我们40多万元的工资，不知啥时候能到我们手中？
　　最近，老板又开了两张远期兑现的现金支票来应付我们，很可能又是空头支票。钱要攥在自己手里了，才算是真的！
　　我们睡觉的地方很简陋。在尚未完工的高楼里，用彩条塑料布在大楼的水泥框架中间围起一个个“房间”，上下铺的床面对面排得紧紧的，中间横七竖八地拉了好几条绳子，挂着各式各样的衣服。床上铺的是稻草垫子。
　　这样的一个“房间”，往往是一个班组十五六人挤在一起睡。天冷了，倒能暖和一些，天热了就只能睡露天了。你问我老婆来了怎么办，是不是去住便宜的旅馆？我们哪里花得起这个钱？找块塑料布围个地方就算是临时“房间”了。
　　虽然干的是重体力活，但为了节省每一个铜板，我们吃得很俭省。早上是两个馒头一碗稀饭，中晚餐是白菜汤加白饭，有时也有肉，但肉贵，舍不得吃。按说丰都离著名的榨菜之乡涪陵不远，也种榨菜，我们也可以弄点榨菜过过口。但说实在话，我们没钱，还真舍不得吃。没有工资，买日用品怎么办？老板想了个“办法”，让菜票在工地内流通使用。我们买烟用菜票，买牙膏、洗衣粉之类也拿菜票抵数。
　　现在的开发商往往是只有100万元就要搞1000万元的房地产，开发商把工程发包给承建商，垫支建房，承建商又发包给小的建筑工头，垫支开工。这样层层承包下来，建筑工头没钱就只能在拖欠工钱上做文章了。
　　等老板发钱，我们差不多等了半个月了。你问我们还要等多久？不知道。反正离春节还有一段时间，就等着吧。没有钱，怎么去见老婆、孩子呢？
　　记者了解到，在这个工地上，像杨金孝这样被无故拖欠工资的有850多人，拖欠工资数额达200多万元。虽然重庆市渝中区劳动部门已介入此事，找来开发商与承建商磋商，落实应急工资款的筹措。但要完全了结此事还需时日。（附图片）
重庆民工用勤劳的双手建起高楼大厦。
本报记者 范伟国摄

第14版(财经纵横)
专栏：热点聚焦

　　加入世贸组织后，关税降低，进口商品价减量增，这在为老百姓带来实惠的同时，也使海关的工作面临巨大挑战——
加入世贸，海关怎样应变
　　本报记者 杜海涛
　　关税下调，海关面临新考验1月1日下午，广州。65辆原装进口的本田、宝马汽车在黄埔老港海关报关进口后到达广州保税区仓库，即将进入国内市场。这是今年我国按照加入世贸组织承诺再次降低关税后黄埔海关接单进口的首批汽车。与此同时，在天津、大连、上海等4个汽车进口口岸，海关也接到了首批汽车进口报关单。
　　按照我国加入世贸组织承诺，今年，我国关税总水平又比去年降低了1.2个百分点。其中，工业品平均关税由去年的11.7％降低到10.6％，农产品由18.5％降低到约17.4％，小汽车整车的进口关税总水平将由52.5％降为43.3％。随着关税税率进一步降低，我国市场进一步开放，外贸进出口日益活跃，进口商品的价格水平逐步下降。
　　加入世贸组织一年来，一些商品的进口量激增，海关的工作格外忙碌。以汽车为例，去年
　　1—11月份，作为我国四大汽车进口口岸之一——广州黄埔口岸共进口汽车14928辆，与上年同期相比增长57.2％。而另一汽车进口口岸天津，截至去年12月21日，已进口汽车37256辆，比上年同期增长1倍。此外，我国钢铁、化肥、原油等大宗工业品的进口量也呈明显增长趋势。
　　关税降低，进口商品价减量增，这在为老百姓带来更多实惠的同时，也使口岸执法部门———海关的工作面临巨大考验，海关的管理理念、工作模式正在发生相应的变化。
　　因时而变，积极应对挑战
　　海关总署署长牟新生指出，加入世贸组织对海关的冲击主要体现在三个方面，其一，我国大幅度降低关税，给海关税收造成直接冲击，成为海关工作面临的最大考验。其二，我国海关执行《WTO海关估价协定》，价格瞒骗走私凸显出来，打私面临新形势、新任务。其三，随着外贸活动的日益活跃，海关的监管任务加重，企业要求海关提高通关效率的呼声日益高涨。
　　加入世界贸易组织后，我国政府对关税税率进行了大幅调整，对海关税收产生了较大压力。去年上半年，海关税收在经过连续3年大幅度增长后，首次出现负增长，税收形势极为严峻。对此，全国海关齐心协力，综合治税，采取各种有效措施加强税收征管，确保关税应收尽收。
　　面对加入WTO后，价格瞒骗走私活动凸显出来的新情况，去年下半年，全国海关开展了为期3个月的打击价格瞒骗违法活动专项斗争，共查获走私违规案件502起，涉嫌偷逃税款5.74亿元，追补入库税款8.78亿元，并曝光了一批价格瞒骗走私案件，狠狠打击了走私分子的嚣张气焰。此外，全国海关抓住大宗进口商品和纳税大户不放，积极培养和扩大税源；坚持依法治税，科学征管，充分运用科技手段，对税收进度、征收水平、低价位商品进行严密监控，建立税收征管质量评估体系。在全国海关的共同努力下，海关税收从7月起出现了可喜的转折，其中9月份税收达263亿元，创海关单月税收历史最高纪录。全年海关税收达到2590亿元，再创历史新高。
　　根据加入世贸组织后，外贸活动日益活跃，进出口总量大幅度增加的新情况，全国海关增强服务意识，加快推进通关作业改革，积极推进快速通关、便捷通关、无纸通关、联网监管、出口加工区试点等各项配套改革。同时，还及时协调推广了上海口岸“大通关”的经验。通过这些努力，海关整体通关效率明显提高。以上海口岸为例，目前，海运的通关速度已由以前的96小时缩短为48小时，空运已由72小时缩短为14小时，外高桥保税区的空运进口货物通关时间从过去的72小时缩短到6小时，松江出口加工区更是达到了4小时。
　　转变角色，“把关”与“服务”并重
　　牟新生说，“为国把关”是海关的神圣职责，但是，在加入世贸组织以后，随着改革开放的进一步深化，我国经济与世界经济的联系日益紧密，外经贸活动日益活跃，如果一味强调“把关”职能，必将使自己的工作陷于被动。在新的经济形势下，海关既是国门的把关人，又是经济的建设者。要把“把关”和“服务”两方面的工作结合起来，找好最佳平衡点。
　　一方面，加入世贸组织后，随着进出口贸易额的激增和国际经济交往的日益频繁，海关面对的管理相对变得更加复杂。海关要在现有的人力、物力基础上，继续加快通关作业改革，尽快构建海关风险管理的模式与制度；加强缉私力度，增强打击偷装偷卸、伪报价格等走私违法活动的有效性，不断提高税收征管的整体水平。另一方面，要根据企业需求，提高通关效率，改进管理水平，为企业提供实实在在的服务。
　　目前，海关的工作也是投资环境的重要组成部分，通关环境是否优化已经成为外商是否愿意来投资的一个重要条件。去年，在全球外资流量下降的情况下，我国吸收的外资不降反升，将达到近500亿美元，成为吸收外资最多的国家之一。海关管理思想和服务措施的加强，无疑为增强我国的外资吸引力、提高整体利用外资的质量和水平，起到了积极的促进作用。（附图片）
（题图为 王震摄）

第14版(财经纵横)
专栏：金海观潮

　　去年，我国在大幅度履行关税减让义务后，海关税收仍保持增长——
关税收入缘何持续增长
北岸
去年，全国海关征收关税和进口环节税净入库2590.57亿元，比上年增加98亿元，继续呈增长态势。
　　依照世贸组织规则要求和我国政府的对外承诺，从去年1月份起，我国开始履行关税减让义务，关税税率从15.3％下调至12％，降幅21.5％。在这种情况下，海关税收缘何继续保持增长？
　　海关征收税款的多少取决于两个因素，一个是关税税率，另一个是贸易额（主要是进口额）。关税税率大幅下降，会对海关税收造成负面影响。但税率下降，却又会刺激外贸增长，特别是刺激进口，从而扩大税源，成为关税增长的积极因素。去年，随着欧美经济的复苏和我国国民经济的健康稳定发展，我国对外贸易保持快速增长。1—11月份，我国外贸总值达5601.8亿美元，同比增长21％，其中进口2664.9亿美元，增长20.5％，作为主要税源的一般贸易进口1163.4亿美元，增长12.7％。我国外贸总量的快速增长在一定程度上抵消了关税税率下降的不利因素，为确保海关税收保持增长奠定了坚实基础。
　　作为对外贸易活动的监管部门，去年，全国海关积极实行通关作业改革，先后实施了“快速通关”、“便捷通关”、“联网监管”等一系列改革措施，努力提高通关效率，方便企业外贸活动，为促进我国外贸增长起到了积极的推动作用。
　　税收能否保持增长，还在于执法部门能否有效加强监管，加大反避税力度，防止税收流失。近几年，海关税收连续保持大幅度增长，外贸增长是主要因素，但也与全国海关开展严厉打击走私斗争，大规模走私得到明显遏制很有关系。加入世贸组织后，海关全面实施《WTO估价协定》，建立“公平、统一和中性”的海关估价制度，价格瞒骗走私案件呈上升势头。为此，全国海关及时开展了打击价格瞒骗专项斗争，不仅查处了一批走私案件，补收了关税，而且产生了极大的震慑作用，净化了外贸秩序，防止了税源流失。此外，全国海关还加强对“税源大户”企业生产经营情况的跟踪调查，加强减免税管理和清理欠税，加大加工贸易实际核销补税力度，有效遏制了关税流失，确保了应收尽收。
　　海关税收是中央财政的重要来源，关系着国家经济发展大局和人民生活水平的提高。加入世贸组织后一年多的表现证明，关税税率下调，会对海关税收造成一定影响，但并不意味着海关税收一定下降。随着我国经济的持续快速健康发展，只要执法部门监管有力，措施到位，有关方面密切配合，海关税收就能够保持一定的增长速度。

第14版(财经纵横)
专栏：

　　航意险：价格放开 联网销售
本报记者 李丽辉
常乘飞机出行，不少人都已习惯买机票时或上飞机前，花20元为自己买一份航空人身意外保险。中国保监会近日透露，从今年1月1日起航意险将打破多年一成不变的格局，在价格条款、业务管理、客户服务等多方面实行改革。
　　据悉，航空意外保险改革后，中国保监会将不再制订航空意外保险的条款和费率。保险公司可自行设计航意险的条款和费率，但必须到中国保监会备案。同时，为防止市场秩序混乱，保监会将针对航意险产品简单，责任单一且保障期限极短的特征，认可并公布航空意外保险的行业指导性条款和费率。
　　记者从有关方面了解到，目前航意险市场最主要的三家公司：中国人寿、太平洋人寿和平安保险的相关产品开发人员和精算人员加紧工作，已联合设计出新的航空意外保险的条款，并同时参考中国精算工作委员会的建议制订了新的费率标准。上述条款和费率在按照有关规定程序完成备案后即将投入市场，广大飞机乘客和投保人很快就能见到由公司自主开发设计的航空意外保险新保单。
　　据了解，中国保监会曾就航意险改革方案向社会公告征求意见。公告发布后，社会反响强烈，许多社会人士对航空意外保险改革方案表示支持，并提出了一些希望和建议。大部分反馈意见都希望航意险的销售能够实现真正意义上的电脑联网出单、电脑实时管理，这样可以让投保人放心购买。
　　2002年12月30日，中国保监会发出通知，正式颁布了航意险保险改革方案。方案中增加了对保险公司再保险和准备金提取方面的监管要求，目的是促使保险公司谨慎地管理风险，保证足够的偿付能力，最终保护被保险人的利益。方案还将电脑出单和手工出单并行的过渡时间明确为2003年1月1日到3月1日，3月1日后全部实现电脑出单，这种安排为保险公司改进销售方式提供了必要的技术准备时间，有利于航意险改革的实际操作。

第14版(财经纵横)
专栏：教你一招

　　银行卡结账五招“安全手”
　　易超波
　　银行卡消费方便省事，但有时也会带来烦恼，最主要的就是使用不当所引起的金额丢失，如何正确使用才可以避免呢？
　　1.在商店内消费时，商家
　　都会让您在交易单据上签字。在签字前应注意核对交易单据上的金额，正确无误方可签名。
　　2.在交易单据上的签名要
　　与留给银行的名字及笔迹相同，以免银行拒绝您的交易或出现纠纷时无法保护您的权益。
　　3.若发生交易错误或取消
　　交易的情况，您一定要把错误的交易单当场撕毁；如果商家使用的是储蓄电脑联线刷卡终端，您一定要请销售员开一张签账单以抵消原交易，再重新进行交易，或取得商家的退款说明。此外交易单据一定要妥善保存，除了以备日后核查外，也可避免被仿冒使用。
　　4.尽量不要
　　让银行卡离开您的视线范围，注意确认交易单据是否有两份重叠等情况出现。
　　5.在境外消费时，通常银
　　行卡交易单据上都会有三栏金额：基本消费金额、小费及总金额。根据当地习惯，您可在“小费”栏内填写您想支付的小费金额，与基本消费金额加总后填入“总金额”栏内，最后再签字。

第14版(财经纵横)
专栏：

　　诚信经商在“金街”
日前，位于北京王府井商业街上的百年茶庄吴裕泰被杭州市质量技术监督局确定为西湖龙井茶北京专卖店后，茶庄专门出资购买了防伪保真电脑查询系统，帮助顾客确认所购西湖龙井茶的真伪。图为一顾客正在查询。欣华摄

第14版(财经纵横)
专栏：市场漫笔

不妨多一些善意的“提醒”
　　赵欣浩
　　近闻浙江某市税务系统推出信用服务新举措：“纳税事宜提醒服务”，即税务机关为避免纳税人一般税收违章事宜的发生，适时发放办税事宜提醒告知单，给纳税人提个醒。这项措施实施以来，行政处罚比措施实施前大大减少，从而大大方便了纳税人，受到了纳税人的欢迎。
　　也许有人会觉得：“不就是提个醒吗？举手之劳！没什么了不起。”但就是这个“举手之劳”，却并不是每个人都能做到的。据笔者了解，有不少人都有过这样的经历：去某些部门、单位办事，有时仅在一个“窗口”就得跑多次。为什么？就是因为没有人肯“提醒”你共需要多少个证明、多少份材料，所以不是这次缺个这，就是下次缺个那，直搞得你精疲力尽，懊恼不已，也因此对某些部门、单位产生了畏惧心理。
　　在平时的工作、生活中，谁都会遇到一些困难，谁都会有一筹莫展、不知所措的时候。这时，是多么需要得到他人善意的“提醒”。如果多一点善意的“提醒”，也许我们就会抓住有些不该失去的机遇；如果多一点善意的“提醒”，也许我们就会少犯或避免犯错误；如果多一点善意的“提醒”，也许我们就会避免有些不该付出的代价。
　　千万别低估了“提醒”的价值。小小的一点“提醒”，有时会让我们猛然记起因匆忙而淡忘的重要事情；小小的一点“提醒”，有时会使我们混沌的大脑茅塞顿开，走过“柳暗”，迎来“花明”，命运从此出现新的转机。因此，笔者真切地呼吁，在人与人之间，请多一些善意的“提醒”！

第14版(财经纵横)
专栏：财经课堂

　　同样是售货，为何税率高5倍
　　刘元宝
　　福建漳州市芗城区的王老板于年初开了一家歌舞厅。今年6月，应一些客户要求，也为更好地为顾客服务，他便在厅内附设了一个食杂小柜台，提供食杂售卖服务。日前，主管地方税务机关前来检查时，指出该食杂柜售货收入应并入歌舞厅收入总额，一并适用20％的税率缴纳营业税。但据他了解，他所在街道附近的食杂店售货适用4％的税率缴纳增值税，同样是售货，为何他却要适用高达5倍的20％的税率缴纳营业税，王老板对此表示不解。
　　根据我国《营业税暂行条例实施细则》第五条规定，一项销售行为如果既涉及应税劳务又涉及货物，为混合销售行为。对混合销售行为，应区别情况进行纳税：从事货物的生产、批发或零售的企业、企业性单位及个体经营者的混合销售行为，视为销售货物，应当征收增值税；其他单位和个人的混合销售行为，视为提供应税劳务，应当征收营业税。根据王老板的经营情况，他的歌舞厅应属于“娱乐业”税目，不在生产、批发或零售业之列。依据上述规定，他的歌舞厅同时提供食杂售卖属于混合销售行为，应按规定缴纳20％娱乐业营业税，不缴纳增值税。而他所在街道附近的食杂店的售货行为并不构成混合销售行为，按规定缴纳增值税。所以，主管地方税务机关的做法是正确的。

第14版(财经纵横)
专栏：

　　上市公司资金被占用问题成为整治重点
本报讯 记者刘韬报道：日前，国家经贸委和中国证监会联合召开会议，总结两部门联合组织、历时7个多月的上市公司现代企业制度检查。
　　检查结果显示，大多数控股股东经营状况良好，能够依法行使股东权利，与上市公司基本实现了“五分开”，但也有少数控股股东在保持上市公司的独立性、规范行使股东权利和关联交易等方面存在不少问题，尤其是违规占用上市公司资金问题突出。为此，证监会将会同国家经贸委报请国务院针对上市公司资金往来及担保行为制订相应的规范措施，以保证上市公司具有持续经营能力。
　　检查发现，全国共有676家上市公司存在控股股东占用资金的现象。有关负责人指出，此次检查暴露出来的“控股股东占用上市公司资金”的问题，不仅侵害了广大中小投资者的合法权益，也严重影响了上市公司的经营能力和发展。这一问题将成为有关部门今后加以整治和解决的重点。有关部门将进一步推进上市公司现代企业制度的建设，推动解决“所有者缺位”的问题。

第14版(财经纵横)
专栏：

　　“乐得家”—给每个梦想找个家
为把握假日商机，建行浙江省温岭市支行把“乐得家”住房贷款营销活动做进了二○○三元旦温岭市首届房地产交易会。该行共推出了七种建行“乐得家”住房贷款，深受广大客户的欢迎，仅元旦一天就散发宣传材料三千余份。图为咨询现场。王馥铭 林绍禹摄影报道

第14版(财经纵横)
专栏：

　　西部小吃惹人爱
　　西部地区民间小吃展近日在成都进入高潮，来自西藏、云南、甘肃、宁夏、新疆、陕西、重庆等省、市、自治区的数万种风味独特的民间小吃让食客大饱眼福和口福。图为1月2日，一位女士在小吃展上挑选糖葫芦。新华社记者 刘前刚摄

第15版(三农天地)
专栏：

　　为了民工的91元工钱
　　何均洪
　　“张科长，我拿到工钱了！感谢你们为我做主！”2002年12月26日上午10时20分，一位青年男子一走进四川省宜宾市劳动和社会保障局工资科，便连声向张驰科长道谢。
　　这名青年男子名叫涂开贵，是宜宾市长宁县农民，他今天是专程从长宁县到宜宾市来，向宜宾市劳动和社会保障局工资科、劳动监察支队的同志道谢的。
　　11月21日下午，涂开贵到宜宾
　　市劳动和社会保障局工资科反映，宜宾市翠屏区江北一建筑工地承包者施某欠了他91元工钱，施某在当月17日写给他的欠条上说21日支付工钱给他。当他按约从长宁专程来领工钱时，没想到施某以没有钱为由，拒绝给付，涂开贵连回家的路费也没有了。
　　张驰热情地接待了涂开贵，了解情况后，便立即打电话与施某联系，对施某进行了严厉批评。经教育，施某表示，他将于11月28日以前付工钱给涂开贵。
　　12月1日上午，涂开贵又到工资科向张驰反映，施某不但不支付工钱给他，还叫他把曾批评过施某的人（张驰）叫到工地去，施某才会给工钱。张驰听后，非常气愤施某故意拖欠涂开贵工钱的行为，马上将情况转告给了劳动监察支队。
　　劳动监察支队执法人员听涂开贵详细说明了情况后，立即进行调查，并责令施某尽快支付拖欠的工钱。在执法人员的督促下，1月6日，涂开贵终于领到了施某拖欠他的91元工钱。
　　目前，宜宾市劳动和社会保障局、劳动监察支队正在对民工工资支付情况进行专项大检查，以确保像涂开贵这样在宜宾务工的农民，能按时足额领到工资回乡过年。

第15版(三农天地)
专栏：

　　第二故乡的温暖
2002年12月30日，来自新疆的在京务工人员努尔古力等在进城务工青年联欢会上表演舞蹈《吐鲁番的葡萄熟了》。当天，由团中央组织的元旦、春节期间为进城务工青年送温暖活动正式启动。在北京宣武区虎坊桥一家餐馆的大厅内，400多名在京务工青年聚集一堂，迎新联欢。
　　新华社记者 于小平摄

第15版(三农天地)
专栏：

　　保护动物 和谐相处
　　左图：1月1日，福州一名小朋友和奶奶在“福州熊猫世界”为大熊猫捐款。当日，福州市数百名市民和游客来到“福州熊猫世界”，为生活在这里的高龄大熊猫“青青”和“巴斯”捐款贺岁。27岁的“青青”在福州繁育4崽被称为“英雄母亲”；23岁的“巴斯”曾出访美国被称为“友谊使者”。
新华社记者 张国俊摄
下图：去年12月31日，昆明市民与红嘴鸥同乐翠湖公园。2002年岁末，昆明市市民和游客来到昆明民族村、南太桥和翠湖公园等地，与飞翔到此的西伯利亚候鸟红嘴鸥嬉戏，同它们一起辞旧迎新。
　　新华社记者 周重要摄

第15版(三农天地)
专栏：

　　告别“五连亏” 盈利十三亿
农垦全面扭亏说明什么？
　　本报记者 高云才
　　农垦是农业的“国家队” 　 农垦扭亏是一个良好开端
农垦应走在全面小康之路前列
　　农垦，这支农业战线的“国家队”，代表着我国农业先进生产力的发展方向，可相当长的一段时期以来，农垦一直在亏损的局面中“煎熬”。新年伊始，农垦战线终于传来了农垦人期待已久的喜报———全年实现盈利13.12亿元，比上年增加20.71亿元，扭转了连续5年亏损的困难局面。全年实现国内生产总值840亿元，比上年增长8.5％；人均收入达3375元，比上年增长5.6％。
　　农业部农垦局局长魏克佳告诉记者：“扭亏盈利13亿元，说明农垦经济在战略性调整中终于走出了低谷，探索出了农垦经济发展的新路子。这背后孕育着在农垦新的战略期和新的发展机遇期蓄势待发的一股劲头。”
　　农垦产业
　　老树发新芽
　　近年来，农垦系统突出发展奶牛饲养业，畜牧业产销两旺，全面快速增长。特别是鲜奶市场消费的不断扩大，对奶牛饲养产生了巨大的拉动作用，呈现出畜牧业投入增加、奶牛饲养向规模化和专业化发展、龙头企业带动优势更加明显等特点。全系统良种及改良种奶牛57.80万头，比上年同期增长9.77％。乳制品生产和加工业已成为部分垦区重点发展的产业，增长势头强劲。上海光明、黑龙江完达山、北京三元、沈阳辉山、天津海河、广州燕塘等一批龙头企业已成为农垦奶业发展的排头兵。
　　农垦养殖业在努力提高竞争力的同时取得了良好的经济效益。目前，陕西的鸵鸟产业已成为垦区的经济亮点；湖南、湖北、广西、河南、山西等垦区的肉猪饲养也保持良好的发展势头；水产养殖有了一定的增长，特种水产养殖逐步形成了多品种、规模化的新格局。黑龙江、北京、海南、辽宁、广东、宁夏、甘肃、江苏等垦区的产业化龙头企业呈现了显著的增长态势。目前，农垦系统上市企业已达20多家，这些企业已成为带动农垦经济和当地农村经济发展的重要力量……
　　农垦改革
　　“四不像”开始冰雪消融
关于农垦，有一个“四不像”的说法：是农民吧，要入工会；是企业吧，要办社会；是政府吧，要交税；是部队吧，没有军费。
　　农垦是一个有着1200万人口的经济社会系统，由于历史形成的体制上的原因，农垦的社会负担和历史包袱沉重，每年全系统社会负担达60多亿元。农垦企业承担了许多本应由政府承担的社会性、行政性职能，使企业形成了难以承受的“双重负担”，影响企业自我积累、自我发展能力，这是垦区长期亏损的一个重要原因。
　　近年来，各垦区积极与地方政府协调，加大社会职能剥离力度。目前，上海、江苏、浙江、沈阳等垦区企业所办学校已基本移交完毕。广西垦区已有57所学校、40所医院完成移交或内部分离。河南、山东、青海等垦区的部分农场已将所办的医院、中小学校和公安派出所移交给当地政府统一管理。湖南、湖北等垦区的当地政府在大农场设立了管理区并赋予财税权力，作为市政府派出机构，负责管理区域内政治、经济、社会事务。
　　“深化企业改革，不仅是剥离负担的问题，更重要的是，必须加快企业改制步伐，同时健全企业法人治理结构和完善分配制度，促进改制企业规范运行。”魏克佳说。
　　近年来，农垦企业制度现代化明显加快。
　　通过产权改革，各垦区不仅盘活了存量资产，而且走上了推进农业产业化经营健康快速发展之路。
　　政策环境
　　旧“四个一”与新“四个一”
　　在风景秀丽的海南省，农垦人曾广泛流传着这样一种“小康社会”的目标：“一片承包地，一群鸡鸭鹅，一套房子，一点零花钱。”
　　海南省农垦总局局长邱国虎说，这“四个一”，早已经实现了。现在，我们又提出了新的“四个一”，就是“一份产业，一栋楼房，一笔存款，一辆小车。”
　　农业部农垦局副局长丁力从历史方位的高度评说海南农垦人的小康目标：“一份产业”
　　不仅是家庭产业，而是同农垦相连有竞争力的产业；“一栋楼房”是农垦人和自然环境的和谐统一；“一笔存款”不仅是存款，而是筹集社会资金，还是农垦人的社会保障；“一部小车”是农垦人生活和交际方式的改变。
　　小康目标的实现，须臾离不开农垦政策环境。政策环境不断优化的结果，就是农垦竞争力的不断提高。
　　几年来，按照整体推进、个别突破的思路，垦区不断加强协调，争取各级政府的政策支持。经过努力，已有65％的在职职工和74％的离退休职工参加了社会养老保险，垦区每年得到养老差额补贴达20亿元；32％的在职职工和28％的离退休职工参加了医疗保险；
　　47％的垦区人口纳入了城镇居民最低生活保
　　障，在很大程度上减轻了垦区的社会负担。此外，一些垦区在化解由于政策性因素和社会性因素造成的历史债务方面，也得到了地方政府的大力支持，减轻了垦区发展的历史债务包袱。
　　随着农垦国有经济进一步退出，职工自营经济和其它形式的非公有制经济全面发展，产业层次和经营层次都有所提高，为搞活经济、提高效益开辟了广阔的空间。（附图片）
　　压题照片为黑龙江垦区高油高产大豆。汤富摄
　　数字农垦
　　农垦系统拥有400万职工、1200万人口、470多万公顷耕地；农垦系统每年社会负担达60多亿元；2002年，全国农垦盈利13.12亿元，扭转了连续5年亏损的局面。
　　（农业部农垦宣传文化中心）

第2版(国内要闻)
专栏：一周视线

　　“中原富市”为“财”所困，全面推行公共财政支出改革，在河南省焦作市引发了一系列观念碰撞、利益调整、制度创新——
政府靠制度和机制理财
本报记者 李杰 王明浩
　　前一段时间，河南焦作市人事局想添置一批数码办公设备，从前部门领导签字就行，可直到几天前，经政府采购中心统一招标后，人事局才把东西抱回家。这是焦作市全面推行公共财政支出改革带来的变化。
　　“跟以前不一样了，所有的现金支出现在都是规范管理。”焦作市人事局局长赵钢金不无感慨地说。
　　“中原富市”为“财”所困
　　“逼”出来的改革
　　焦作因煤而立、依煤而兴，所辖县市多数处于全省的富县（市）行列，有“中原富市”之称。“九五”后，焦作财政收支矛盾突出：80％的乡镇公务员和教师工资不能按时、足额发放，教师工资拖欠达
　　18个月之久！不少地方连政府机
　　构的正常运转都难以维持；而财政资金的“体外循环”却日益严重，一些部门有多达上百万元的闲置资金，“小金库”越查越多，违纪面达52％。
　　“中原富市”为“财”所困，能否从财政角度找到破解之道？
　　1999年初，时任焦作市委书记的
　　刘其文把财政局局长贾武堂找来，话题围绕“财政改革”展开。
　　焦作市财政局提出“以建立公共财政框架为目标，以会计管理改革为突破口，特别要推行国库单一账户和国库集中收付，实行部门预算，推行规范的政府采购制度，加强非税收入和财政管理”的改革思路。
　　一场涉及观念碰撞、利益调整和制度创新的公共财政支出改革在焦作拉开帷幕。
　　把财政资金纳入“安全网”
　　构筑会计网络体系
　　2000年3月3日，对焦作市直行政事业单位来说，是一个难
　　忘的星期五。下午，焦作市召开的会计委派动员大会宣布：取消市直行政事业单位的所有会计和银行账户，设立14个会计工作站，集中委派78名会计，即日起管理本级263个行政事业单位的全部会计业务。
　　紧接着，焦作市所属的10个县（市、区）和市直21个大中型国有及国有控股企业分别设立了会计工作站、会计核算中心和财务总监。至此，焦作构筑起市、县、乡、村“四个层次”和村财乡监、乡财统管、集中委派、分户委派、财务总监“五种模式”的会计网络体系。
　　让人吃惊的是，短短几个月时间，市直单位共清理出闲置、沉淀资金2亿多元，几乎是2000年焦作市本级财政收入的1／3。
　　此后，焦作市多策并举，对原有财政管理体制进行前所未有的“变脸”。
　　———成立财政支出管理中心，实行“大厅式”办公，对纳入部门预算的资金支出实施集中审批。截至目前，焦作市本级财政国库直接支付比例已达81.3％。
　　———2000年11月，焦作首次对市直行政事业单位实行“一个部门一本预算”。
　　———从2001年开始，政府采购活动均由社会中介机构承担，政府只负责采购的审查、监管和采购资金的核算把关。目前，焦作已有61％的财政资金不经使用单位这个中间环节直达终点。
　　———变多家收费部门分散分批进企业收费为财政非税部门一家集中统一收费。收入上缴财政非税专户，严格实行“收支两条线”管理。
　　焦作市的改革，把财政局推到了风口浪尖———财政局收缴了各部门的财权。谁来监督财政局？
　　“要消除外界对我们腐败的担心，财政局必须首先革自己的命！”2000年9月，直属财政局党组领导的、相对独立的资金监督委员会成立，创建了“资金出入口规范化、管理模式化、操作程序化、监督全面化”的财政资金监督模式。任何资金不经监督委员会审查不得出账，任何个人无权否定监督委员会的意见。
　　记者手头的资料显示，2001年，焦作市规范纠正19笔经济事项，金额9951万元；2002年，规范纠正资金拨付款项30笔，金额200多万元。
　　钱花在老百姓身上
　　铆定“公共性”
　　记者翻看了3年来的焦作部门预算，像劳动局、公安局、城管局等部门的通讯、修缮等费用，要么被否决，要么被调低。节省下来的钱都到哪儿去了？
　　“从根本上说，这笔钱更多地用在了满足社会公共需要上。”焦作市市长毛超峰说，从改革的综合效果看，政府和老百姓是最大的受益者。
　　1999年至2002年，焦作市财政可支配资金增长了15％—20％，这使财政有能力加大对公共设施和社会保障的
　　投入：3年来，焦作用于基础设施建设的投资相当于此前10年的总和；2001年起，财政每年补贴数百万元，使全市公园一律免费开放；同时，乡镇教师工资上划县级管理。
　　“财政的钱，不该用的一定要退出，该用的一定要到位。
　　与老百姓利益密切相关的，对社会经济发展有重大意义的，要舍得花钱。”1999年至2002年，焦作市财政用于社会保障方面的支出有8.6亿元，2002年一年就达3.06亿元，比
　　1999年增长1.15倍；3年来，全市国有企业下岗职工生活
　　费、企业离退休人员养老金、城市居民最低生活保障金发放率均达到100％。
　　焦作市委书记秦玉海直言：“改革前后一个很大的区别是：改革前，财政管理的好坏取决于管理者的素质；改革后，政府靠制度、机制来理财，使财政管理更科学、更规范。”

第2版(国内要闻)
专栏：

　　贵在迎难而上
　　王斌来
　　小到家庭，大到国家，都有个科学理财的问题。公共财政资金如何支出，也就是政府怎样花钱，是近年来上上下下关注的一个热点。
　　这也要钱、那也要钱；你分一杯羹、他分一杯羹，在不少地方，财政这个大盘子常常处于不堪重负、捉襟见肘的境地。曾面临同样困扰的焦作市，大刀阔斧地改革公共财政支出体制，既实现了公共财政高效运转，又保证了公共财政廉洁透明，带给我们很多启示。
　　改革需要有迎难而上的勇气和魄力。过去，财权分散在各部门，大财政吃紧，各部门的小金库却丰盈得很。实行改革后，尽管各部门对资金的支配权没变，但不能坐收坐支了、花钱不方便了。如果一味担心各部门“撂挑子”、担心得罪人、担心出麻烦，矛盾就得不到解决，最终受损的是党和人民的事业。面对涉及财权的调整，畏难回避还是迎难而上，焦作人的回答是：只要利国利民，再难也要坚定不移。没有相当的勇气和魄力，这一决策恐怕现在还停留在纸上。
　　开创新局面需要有扎扎实实的新举措。仅有改革的决心和动力，缺乏科学的论证、可行的措施，这样的改革不会成功。焦作市敢干不蛮干、创新不标新，这是他们顺利推进改革的根本。财权收上来了，对财政资金的使用，谁来管理？如何管理？谁来监督？如何监督？表面上看，财政部门统收统管，权力更大了，实际上，财政部门必须严格依法管理、依制度管理。从“村财乡监”、“乡财统管”、“会计委派”到“资金出入口规范化、管理模式化、操作程序化、监督全面化”，焦作市用一项项严密的措施织就了一张“安全网”，让干部群众吃了一颗“定心丸”。
　　解决问题需要在机制运行上着眼于治本。公共财政取之于民、用之于民。实施“阳光财政”是今后发展的大趋势，是提高政府理财水平的要求，也是从源头上遏制腐败的要求。管好政府的“钱袋子”，非一朝一夕的临时性工作。对比焦作市改革前后的变化，不难发现：靠制度管理、抓机制运行，减少了人为因素造成的资金浪费，使政府财力得到优化配置，的确是长远之策、治本之策。

第2版(国内要闻)
专栏：整顿和规范市场经济秩序

　　加大整治力度 建立长效机制
——加油站专项整治综述
本报记者 王政
作为成品油流通领域的重要一环，加油站建设、经营秩序的好坏，不仅直接关系到消费者的利益，而且事关我国石油石化企业能否提高市场竞争力。长期以来，由于利益驱动、地方保护、多头审批等原因，加油站滥批乱建、盲目发展问题十分突出，由此带来的恶性竞争、偷逃税款、掺杂使假、短斤少两、安全隐患等问题十分严重。为此，从1999年开始，有关部门便在全国开展了加油站整顿规范工作。2002年2月，国务院又决定将加油站专项整治列入全国整顿和规范市场经济秩序的重点内容之一。经过长期整治，加油站建设、经营秩序明显好转，但是，要从根本上解决问题，还要建立规范管理的长效机制。
　　———编者自2001年3月加油站专项整治工作开展以来，全国共关闭擅自建设、非法占地、存在严重安全隐患或者严重偷逃税款、掺杂使假的加油站4855座，违法、违规建设经营加油站行为得到了有效遏制，加油站经营秩序明显好转。
　　建设经营秩序明显好转
　　50公里路段27座加油站，平
　　均不到两公里一座。一年前，在武汉市“南大门”107国道武汉咸宁路段，鳞次栉比的加油站曾是路边一道独特的“风景”。为抢夺客源，不少加油站采取了巨奖销售、偷逃税款、掺杂使假、以次充好、计量作弊等手段，严重扰乱了成品油流通市场秩序，损害了消费者利益。
　　如今，经过专项整治，武汉“南大门”路段的加油站关闭了11座，6座被勒令停业整改，剩下的10座也完善了管理制度，加强了质量、计量、税收、安全等方面的监管，不规范竞争的现象不见了，沿线成品油流通秩序明显好转。
　　107国道武汉咸宁段的变化只是全国加油
　　站专项整治工作的一个缩影。国家经贸委贸易市场局市场建设处曹振亚副处长认为，加油站专项整治给成品油流通市场带来了三大变化，一是各部门责任明确、分工协作的加油站管理体系基本形成，有效消除了责任不明确、管理不到位的问题。二是加油站征税额明显上升。据福建省国税局统计，2002年3—8月，全省实收成品油经营税款4691.8万元，比2001年同期增长了67.08％。辽宁省非石油集团系统的社会加油站，2002年1—8月税收较2001年增加
　　4.3倍。三是石油集团、石化集团所属加油站的
　　市场占有率和经济效益大幅度上升。福建省两大集团全资、控股、长期租赁、特许加盟的加油站占全省总数的64.43％。重庆市石油集团加油站年零售量由23.8万吨增加到81.4万吨。两大集团市场占有率的提高，促进了整个市场油品质量的好转。广东省1998年至2000年油品质量抽检合格率在50％左右，2002年为86.7％。
　　整治与规范双管齐下
　　加油站乱批滥建、盲目发展、违规经营、偷逃税收等问题，严重损害了国家和消费者的利益。但是，由于利益驱动、地方保护，加上成品油流通领域相关法律法规欠缺、整治手段少，给关闭、拆除违规加油站带来了不少困难。
　　此次整治工作，各地在关闭、拆除违规加油站方面态度坚决、措施得力。湖北黄石市在拆除工作中坚持“三不放过原则”，即油罐不抽干不放过、加油机不拆除不放过、油罐不挖出不放过；武汉市对关闭的加油站实行堵路、断电、停水、摘牌，多管齐下，有效防止了死灰复燃。
　　与此同时，各地还相继开展了加油站安全检查，仅辽宁省就查处建筑质量和安全不合格的加油站
　　333座，消除了一批质量安全隐患；
　　进行了计量、质量抽查，严厉打击了缺斤短两、掺杂使假违法行为；对非法炼油的窝点进行了严厉打击，加大打击成品油走私的力度，从源头上截断了无证违规加油站的“食粮”。
　　整治与规范并重，是此次专项整治的主要特点。各地在加大整治力度的同时，注重完善加油站管理的有关制度。一是作好行业规划，把好市场准入关。15个地区均制订并发布了加油站行业发展规划，确保新建加油站按规划布局。二是采取先进的管理方式。黑龙江省经贸委开发了成品油网上管理系统，湖南省建立加油站电子数据库，大连市税务局把成品油批发企业的销售信息在网上发布，作为稽查加油站进油渠道的依据。三是一些地方根据经营设施、管理水平、服务质量、客户满意程度，把加油站分不同档次进行管理，引导加油站向规范化方向发展。
　　石油集团、石化集团在积极开展新建、改建、收购加油站的同时，推进连锁经营、集中配送，把社会加油站逐步纳入供油体系，并对加油站财务、储运、计量等业务进行整合，有效降低了成本，减少了经营风险。
　　建立规范管理的长效机制
　　加油站专项整治工作虽然收到一定成效，但仍普遍存在着“多”、“少”、“小”、“密”、“疏”的问题，即社会加油站总量过多；两大集团加油站数量偏少，所占比例不足全部加油站的一半；加油站规模小，单站年均加油量不足
　　1000吨；一些路段加油站过密；经营管理疏漏多。
　　在加油站质量、计量、安全管理、税收征管等方面，还存在不少问题，各地专项整治工作进展也不平衡，农村地区、林业单位、农机单位等仍是整治的薄弱环节。
　　为此，加油站专项整治工作将延期到今年一季度，并转入重点整治阶段，重点解决前一阶段专项整治中遗留的难点问题，着力探索和完善加油站规范管理的长效机制。
　　据曹振亚介绍，下一阶段加油站专项整治的重点为：对两大集团以外分散的社会加油站，采取“加大整治关闭一批、通过经济手段淘汰一批、纳入两大集团提高一批、加强管理规范一批”的方针，加大结构调整力度；在各地制定加油站行业发展规划的基础上，组织专家对各地区的规划进行论证和评审，提高规划的科学性和编制水平，结合道路改造和城市功能调整，对加油站布局进行调整；切实管住油源，防止成品油违法违规流入市场；推动石油集团、石化集团完善成品油销售信息联网，加强加油站内部管理，有效降低成本；尽快会同有关部门将《成品油经营管理办法》上报国务院，加快《税控燃油加油机国家标准》、《水上加油船设计标准》的制定，促进成品油流通管理法制化。

第2版(国内要闻)
专栏：权威发布

　　全国农村饮水解困工作总结表彰会宣布
三年2400万人告别吃水难
　　本报长沙1月5日电 记者朱隽从全国农村饮水解困工作总结表彰会上获悉：国家“八七”扶贫攻坚计划剩余的2423万人的饮水困难问题，在
　　2000—2002年这三年中已基本解决。
　　我国在2000年启动实施农村饮水解困工程。至2002年底，共建成各类农村饮水工程58万处，其中集中供水工程10万处，单户工程48万处，新增日供水能力240万吨。基本解决了国家“八七”扶贫攻坚计划剩余的2423万人的饮水困难问题。据悉，预计到2010年底，我国将全面解决农村饮水困难问题，村镇自来水普及率达到60％；至2020年底，农村基本普及自来水，其中乡镇实现自来水化。

第2版(国内要闻)
专栏：

　　我国确立水利发展十大目标
本报长沙1月5日电 记者朱隽从日前召开的全国水利厅局长会议上获悉：我国确立了到2010年水利发展的10个主要目标。它们是：
　　1.全国大江大河干流堤防建设全面按规
　　划达标，现有重点病险水库全部得到除险加固，基本建成大江大河防洪减灾体系，确保重点城市和重点地区的防洪安全。
　　2.南水北调东线和中线的一期工程建成并发挥效益，基本缓解北京、天津等华北地区和胶东半岛城市缺水问题。
　　3.解决全国农村饮水困难问题，村镇自来水普及率由目前的40％提高到60％。
　　4.基本完成主要大型灌区的节水改造，灌溉水利用系数由2000年的0.43提高到0.5以上，基本实现全国灌溉用水总量零增长。
　　5.发展灌溉草饲料基地1600万亩，恢复天然草场7亿亩，为建设经济发展、牧民富裕、生态良好的牧区小康社会提供水资源保障。
　　6.治理水土流失面积50万平方公里，实施封育保护面积100万平方公里，在黄土高原建设淤地坝6万座，大部分水土流失地区的生态明显好转。
　　7.水资源质量状况基本满足水功能区的要求，生态脆弱河流、主要湿地和地下水超采区的生态状况得到改善。
　　8.新增农村水电装机2000万千瓦，建成800个农村电气化县，通过实施小水电代燃料生态保护工程，解决3700万农村居民的生活燃料和农村能源。
　　9.初步建立全国重要河流初始水权的分配机制，初步建立水资源的宏观控制和定额管理指标体系，基本形成合理的水价形成机制，节水防污型社会建设取得经验。
　　10.水利系统电子政务建设全面加强，全面建成覆盖全国的水利信息网络和防汛抗旱、水资源管理、水土保持等重点应用系统。

第2版(国内要闻)
专栏：

　　全国人事厅局长会议提出
为全面建设小康社会提供人事人才保证
　　本报北京1月5日讯 记者盛若蔚报道：今天在京召开的全国人事厅局长会议提出，贯彻十六大精神，实施人才强国战略，深化人事制度改革，健全公务员制度，为全面建设小康社会提供人事人才保证，是今年人事工作努力的方向。
　　人事部副部长舒惠国在会上强调，要着力建设好公务员、专业技术人才和企业经营管理人才三支队伍，将人才资源开发延伸到非公有制经济中去。
　　据悉，今年，人事部将以深化公务员制度、事业单位人事制度、工资分配制度“三项制度”改革为重点，进一步建立完善“统一指导、分级调控、分类管理”的人事宏观管理体制。同时，加强人才队伍建设，大力实施人才强国战略，也将成为今年人事工作的“重头戏”。人事部门将推出一系列新的思路和举措，这其中不乏“政府机关面向社会吸引高层次人才的新途径”、“企业人才调查制度”等富有探索意义的尝试。为打破人才的部门、地区、所有制壁垒，人事部今年将在更大程度上发挥市场在企业经营管理者和高层次人才配置中的作用。重点则放在加强人才市场信息化建设，促进人才市场服务信息化、网络化；逐步建立完善机制健全、运行规范、服务周到、指导监督有利的人才市场体系。

第2版(国内要闻)
专栏：

　　北京国企外企出口增幅大
本报北京1月5日讯　记者赵兴林报道：2002年，北京市国有企业和外商投资企业出口增势喜人，前11个月国有企业累计出口15.9亿美元，外商投资企业出口35.7亿美元，
　　分别比上年同期增长14.2％和19.5％。高技术产品和机电产品占出口总值的比重达到44.3％。
　　随着首都投资环境进一步优化，世界著名大企业纷纷入驻北京。目前，北京市累计利用外资已相当于同期全社会固定资产投资总额的20.8％，其中诺基亚、爱立信、松下通信设备等20家外资企业已成为出口大户。

第3版(国际)
专栏：

　　伊朗强调共同开发里海资源
　　据新华社德黑兰1月4日电 （记者蒋晓峰）伊朗外交部长哈拉齐4日在这里说，里海沿岸各国共同开发利用海底资源是解决里海问题的最佳办法。
　　哈拉齐在结束对土库曼斯坦一天的工作访问回到这里时表示，如果要对里海进行划分，那么里海海底资源也同样需要在沿岸五国间进行公平划分。他强调，里海沿岸各国应就共同开发利用海底资源达成一致，在确定里海地位问题时也应公平照顾沿岸各国的权利。

第3版(国际)
专栏：国际论坛

　　美对非开展务实外交
黄泽全
　　回眸2002年，美国对非洲的外交活动显得十分活跃：布什总统继去年2月邀请非洲6国总统访美后，又于9月联大期间同非洲11国总统会晤，并曾宣布将于今年出访非洲5国；去年6月在美国的参与下，“八国首脑会议”通过《非洲行动计划》，并承诺在未来4年内对非洲国家增加120亿美元的援助；国务卿鲍威尔8、9月访问非洲时重申美国支持“非洲发展新伙伴计划”，称美为支持该计划将拨款22亿美元用于艾滋病防治、公共卫生设施建设等项目，并向南部非洲重灾国提供40万吨粮食援助……舆论认为，美国此次加大对非洲的投入，是出于非洲在美国全球反恐形势中的地位，以及非洲丰富的自然资源对美国确保能源安全所具有的重要性的考虑。
　　“9·11”事件前，“基地”组织曾经在非洲发动多起针对美国驻外机构的恐怖袭击事件。“9·11”事件后，美国意识到，如果对被“边缘化”的非洲贫困国家漠不关心，类似索马里那样战乱不休、政局失控、经济崩溃的“失败国家”就会成为恐怖主义的温床。正是基于全球反恐需要和防止大规模杀伤性武器扩散的考虑，美国在政治上争取同非洲国家建立反恐联盟；在财政上，美国冻结了索马里等国一些可疑公司在美国的账户，以切断恐怖组织在非洲的资金及武器来源；在军事上，美国同肯尼亚在索马里沿海举行联合军事演习，同圣多美和普林西比达成建立海军基地协议，并向非洲之角增兵，在吉布提设立军事指挥部，以统辖美军在非洲地区的反恐军事行动。与此同时，美国还同其他发达国家一道，帮助一些非洲穷国减贫，并承诺进一步削减非洲债务和增加对非洲的援助。这一切均为了一个目标，即服从或服务于美国的全球安全战略。随着深海勘探技术的运用和非洲几内亚湾新油田的发
　　现，目前非洲石油储量已占世界的7.3％，产量占世界总产量的11％，据预测，在未来5年内，全球石油开采量增幅的1／4将来自非洲地区。众所周知，美国石油消费的2／3依赖进口，其中60％来自海湾地区。确保能源安全已是美国国家安全战略的重要组成部分。美国在加紧准备对伊拉克进行军事打击的同时，正在努力实现能源供应渠道多样化。非洲石油不仅储量丰富，质量上乘，开采低廉，而且运输便利，自然受到美国的青睐。布什所会见的非洲国家领导人大多来自非洲产油国。去年6月美国和非洲国家能源部长会议在摩洛哥举行，美国负责非洲事务的副国务卿亦曾两度赴非访问，美国石油公司今年计划对非洲石油业投资100亿美元。种种情形表明，美国对非洲政策的调整带有浓厚的“务实”与“现实主义”色彩。人们迄今清晰地记得
　　1998年美国前总统克林顿曾经对非洲6国进行的标志“美非关系进入真诚伙伴关系时代”的访问，次年美国政府又宣布再减免非洲国家700亿美元的债务。但后来事实表明，美国的行动却是“雷声大、雨点小”，口惠而实不至。现在美国在新的全球安全战略框架下重新设计对非洲的政策，其诚意与成效有待观察。

第3版(国际)
专栏：

　　缅领导人发表独立纪念日贺辞
号召国民努力建设国家
缅教育事业获显著成果
新华社仰光1月4日电 （记者段廷常）缅甸联邦国家和平与发展委员会主席、政府总理丹瑞大将4日在此间号召国民为把缅甸建成一个发达国家而努力。丹瑞在庆祝缅甸独立
　　55周年而发表的贺辞中说，缅甸是一个独立主权国家，政府将努力把缅甸建设成为一个现代化的发达国家。丹瑞指出，目前缅甸正在实施
　　第三个五年计划，各方面均取得了进展。缅甸农业产值占国内生产总值的48％，农产品出口占出口总额的18.3％，已名列世界主要水稻生产国前10位之列。关于对外关系，丹瑞说，缅甸奉
　　行独立、积极的外交政策，始终严格奉行和平共处五项原则，同世界上所有国家和睦相处。他还呼吁缅甸人民发扬爱国主义精神，捍卫国家独立和主权。缅甸是1948年1月4日脱离英国殖民统治获得独立的。据新华社仰光
　　1月5日电为了促进国家社会经济的发展，应对经济全球化的挑战，缅甸政府重视加大教育投入，并取得了显著成效。据缅甸教育部公布的最新统计
　　资料，截至2002年底，缅甸全国共有中、小学校近4万所，教师22万多人，就读学生740万人。缅甸高等教育也在蓬勃发展，到2002年底，缅甸全国大专院校总数已达151所。缅甸政府十分重视边疆地区教
　　育事业的发展。1988年，缅甸边疆地区只有中、小学校15所。2002年底，缅甸边疆地区的中、小学校已达750所，就读学生8万多人。缅甸政府还在全国范围内开设了455个电教中心，为远程教学和缩小城乡教育差距发挥了重要作用。

第3版(国际)
专栏：

　　伊外长致信安南秘书长
抗议美训练伊反对派武装
新华社北京1月5日电 综合此间收到的消息：伊拉克问题4日最新动态如下：联合国武器核查小组对伊拉克境内7个可疑地点进行了突袭式检查，并把寻找伊拉克大规模杀伤性武器的范围扩大到伊第二大城市巴士拉。联合国武器专家还在巴格达以北约400公里的摩苏尔市设立了一个临时核查基地，为在伊北部展开核查工作提供方便。
伊拉克军方发言人说，美国和英国的飞机又轰炸了位于伊南部“禁飞区”内的民用目标，一些民用设施被毁。美英飞机还向伊拉克南部空投了25万张传单，呼吁伊拉克人民收听“反萨达姆”广播。伊拉克外长萨布里致信联合国秘书长安南，对美国资助和训练伊拉克反对派武装的行为表示强烈抗议。萨布里在信中指出，美国支持伊拉克反对派同政府对抗违反了国际法，美国的行为是对一个独立国家的侵犯。
法国总统希拉克在会见黎巴嫩总理哈里里时说，国际社会必须依照联合国安理会第1441号决议所确定的方式解决伊拉克问题，在联合国武器核查人员的监督下裁减伊拉克的军备。希拉克说，“中东地区不需要再进行某种战争”，但伊必须“与达成共识的国际社会进行全面和积极的合作”，因为这对伊来说至关重要。
德国总理施罗德在接受记者采访时重申，德国不会参加对伊采取的军事行动，但他拒绝透露将来德国是否会在安理会投票反对对伊战争。
埃及和沙特阿拉伯等阿拉伯国家领导将呼吁伊总统萨达姆为避免战争而流亡海外。有报道说，萨达姆正在考虑几个流亡地，其中包括俄罗斯、白俄罗斯、埃及、利比亚和毛里塔尼亚。
本报大马士革1月4日电 记者吴文斌报道：叙利亚总统巴沙尔·阿萨德今天在此间与来访的土耳其总理阿卜杜拉·居尔举行了会谈，双方着重讨论了伊拉克危机、地区形势和两个邻国的关系。双方强调必须努力通过和平途径解决伊拉克问题。（附图片）
1月4日，伊拉克学生举旗在巴格达街头参加游行。当天，巴格达的中小学生在斋月十四日大街举行游行，庆祝1月6日伊拉克建军节。
新华社记者 梁有昶摄

第3版(国际)
专栏：通讯

　　布什“倒萨” 软硬兼施
本报驻美国记者 任毓骏
布什讲话一次比一次强硬
1月3日，布什前往得克萨斯州的胡德堡军事基地视察部队，他对4000多名军人发表了慷慨激昂的演说。他说：“我们已经准备就绪”，“如果伊拉克总统萨达姆拒绝解除武装，那么美国将对伊拉克采取军事行动。”
胡德堡是美国陆军最大的基地。该基地驻扎着陆军第一骑兵师和第四摩托化步兵师，共约4.1万人。这两支部队共有2.5万名士兵参加过1991年的海湾战争。由此地调出的数千名官兵已经部署在与伊拉克接壤的科威特境内。《华盛顿邮报》4日称，布什这次视察军营显示全国正进入临战状态。
这是布什在四天内第三次发表有关伊拉克问题的讲话，而且态度一次比一次强硬。去年12月31日，布什在克劳福德牧场对新闻界说：“我希望伊拉克的局势可以得到和平解决。我的新年誓言之一就是：以和平方式解决危机。”他表示仍然希望伊拉克能够主动放弃大规模杀伤性武器，避免军事行动。但1月2日，布什在牧场会见记者时却警告萨达姆，和平与战争取决于萨达姆自己，美国和萨达姆“算账的日子就要来临了”。
4日，美军战机袭击了伊拉克东南部的三个军事防空通信系统。这是美军连续第三天对伊拉克地面军事目标进行轰炸，也是最近一周来的第六次攻击。2日，美军战机在伊拉克南部城市上空散发了大约48万张传单，号召伊拉克民众起义，推翻萨达姆政权。美国针对伊拉克心理战的阿拉伯语广播呼吁伊拉克官兵倒戈，反对萨达姆。美国国防部已致函欧盟各国国防部，要求欧盟各国与美国一起对伊拉克发动军事进攻，尽快推翻萨达姆政权。美海陆空军向海湾大举增兵1月1日，驻扎在佐治亚州斯特华堡的美军第三步兵师的约1.1万名士兵已经收到了向海湾集结的命令。第三步兵师是美军陆军的王牌部队之一，主要擅长沙漠作战，在上次海湾战争中已大显身手。第三师的绝大部分装备已经运到了海湾，而且这个师数千名官兵早已在科威特进行了训练和演习。在今后的几周内，第三师所有部队将在海湾集结。这将是美军部署在海湾地区的第一个编制完整的作战师。国防部官员
　　3日证实，拥有4.5万人的美国第一海军陆战队远征军的部分官兵已经接到出发的命令，由加州的营地开赴海湾。一旦对伊拉克发动战争，这支部队将首先上阵。第一远征军已在科威特设有前线指挥部。在美军诸兵种中，这支部队属于战备状态保持最好的主力精锐部队。2日，五角大楼宣布，驻扎在德国基地的800多名军事工程和情报专家奉命也将前往海湾地区。空军方面，美国目前在海湾部署了至少
　　200架F—15、F—16、A—10战斗机和F—117隐形战机。国防部已经下令再调动5个大队的F—15E、F—15C战斗机，包括B—1重型轰炸机联队和HH—60、HC—130搜救直升机和无人驾驶侦察机前往海湾。部署在佐治亚州空军基地用来追踪坦克和其它地面车辆的“联星”雷达飞机也已接到调遣令。美军的“星座”号航空母舰目前正在海湾游弋，
　　“杜鲁门”号则在邻近的地中海地区。刚刚结束了在伊拉克附近为期半年的巡航任务的“亚伯拉罕·林肯”号航母已被命令继续停留在海上。“乔治·华盛顿”号很有可能将伴随“亚伯拉罕·林肯”号或者“小鹰”号航母重返海湾。一艘大型海军医疗舰也将驶往海湾。美军总共有6艘航空母舰在未来的几周内可以部署到位，以用于对伊拉克发动攻击。国防部官员表示，目前美国已部署在海湾地区
　　的兵力约有6.4万人，另有2.5万名官兵将于未来一两周内抵达。负责海湾战事的美军中央司令部去年12月在卡塔尔进行了一次电脑军事演习。目前，中央司令部已经在卡塔尔的乌代德军事基地设立了一个“移动司令部”，它很有可能被利用作攻打伊拉克的指挥和控制中心。美军1.2万名官兵也在科威特邻近伊拉克的边境进行大规模演习。据美国媒体披露，美军制定了“速战速决”的作
　　战计划，要在一两天内拿下巴格达，在三到四周内彻底结束战斗，并尽量避免人员伤亡。“不战而屈人之兵”对布什最有利布什在上述三次讲话和写给英国首相布莱尔的信中，都声称“以和平方式解决危机”，并向萨达姆开出了“免战”条件：自动解除武装，自动下台或流亡国外。英国《金融时报》
　　1月3日在头版报道说，沙特阿拉伯正向美国争取游说萨达姆下台的机会，以避免美国对伊拉克的军事打击。一位阿拉伯官员说，假若萨达姆觉得战争难以避免，向他提议体面下台的话，他有可能接受。据报道，萨达姆严辞拒绝了这些游说。土耳其新任总理居尔3日开始他的中东四国之行。4日，他与叙利亚总统巴沙尔举行会谈后说，他相信通过和平方式解决伊拉克危机仍然是可能的。土叙两国同意共同努力，力争避免军事打击伊拉克。有评论说，如果布什通过大军压境和外交游说
　　逼使萨达姆自动下台并解除武装，美国既避免了人员伤亡，又省了军费，他的功绩将超过老布什。这将对布什争取2004年连选连任极为有利。（本报华盛顿1月4日电）

第3版(国际)
专栏：

　　印成立战略部队司令部
呼吁组建国际航天部队
本报新德里1月5日电 记者张静宇报道：印度内阁安全委员会昨天宣布成立战略部队司令部并批准了这一主管所有核战略部队的总司令人选。
这一决定是由总理瓦杰帕伊主持的内阁安全委员会会议作出的。会议结束后发表的一项声明说，印度的核指挥机构由政治委员会和执行委员会组成，政治委员会主席由总理担任，政治委员会是唯一有权下令使用核武器的机构。
声明还宣布了八点核政策，其中包括不首先使用核武器、只有在印度领土和武装部队受到攻击的情况下才进行报复性的核打击、报复性核打击只能由文职政治领导人授权并通过核指挥机构实施、建立和保持最低限度的核威慑、一旦遭到核攻击将进行大规模的报复性核打击等。声明说，印度保证不对无核国家使用核武器，但是当印度或其武装部队受到生化武器的严重攻击时，印度将保留选择核打击的权利。印度将继续严格控制核材料、核技术以及有关导弹材料和技术的出口，参加禁止可裂变物质的谈判以及继续执行暂停核试验的政策。
这是印度核武器试验成功4年多之后，首次正式对外公布国家核政策。
新华社新德里1月4日电 （记者熊昌义）印度总统卡拉姆4日在第九十届印度科学大会航天峰会上呼吁组建一支国际航天部队，防止地球上的地缘政治战争扩大到外层空间，保护属于全人类的空间资源。
本次航天峰会在南部科技城班加罗尔召开。卡拉姆发表了题为《全球航天社会设想：繁荣、幸福与安全的地球》的演讲。他在演讲中强调指出，国际航天界必须避免地球上的地缘政治冲突波及到外层空间，从而威胁属于全人类的空间资源。
他说，这支国际航天部队应该由所有愿意为保护空间资源作出贡献的国家参加，在全球合作的基础上防止地球上的冲突危及空间资源，保证对空间资源的和平利用。他相信，印度一定会为创建这支部队竭尽全力。
卡拉姆同时呼吁各国航天科学家加强合作，制定一项最起码的全球共同航天计划，以应对人类面临的能源、水资源和矿产资源的危机，其中首先要制定一项50年的行动计划。这类计划将有助于各国分享人类共有的空间资源，有助于消除发展中国家同发达国家的分歧。

第3版(国际)
专栏：

　　马盟加速一体化进程
据新华社阿尔及尔1月4日电 （记者徐东华）为期两天的马格里布联盟（马盟）第二十届外长理事会4日在这里结束。会议发表的公报指出，马盟将建立一系列新的运行机制，以加速马盟一体化进程，适应不断变化的地区和国际形势的需要，满足马盟成员国人民的愿望。
阿尔及利亚国务部长兼外交部长贝勒哈代姆当天在会议闭幕式上发表讲话指出，马盟成员国外长已就近期在阿尔及尔召开第七次马盟首脑会议达成原则协议，会议举行的具体日期将由成员国最高层通过协商确定。
公报指出，外长们还讨论了有关马格里布、阿拉伯、非洲、地中海问题和其它共同关心的国际问题，并达成了广泛共识。外长们对伊拉克遭受的威胁表示严重忧虑，并重申对伊拉克的支持，要求解除对伊制裁，尊重其主权、独立和领土完整。
马格里布联盟是由阿尔及利亚、摩洛哥、突尼斯、毛里塔尼亚和利比亚5国最高领导人1989年在摩洛哥宣布成立的，其宗旨是协调成员国之间的社会发展和经济合作，最终实现经济一体化和阿拉伯统一。

第3版(国际)
专栏：

　　巴将出台首部宪法
以对巴施暴遭谴责
新华社加沙1月4日电 （记者周轶君）据巴勒斯坦《天天报》4日报道，巴民族权力机构计划和国际合作部长沙阿斯接受该报采访时表示，未来巴勒斯坦国宪法将于近期出台，这将成为第一部巴勒斯坦宪法。
沙阿斯说，他领导的宪法起草委员会正加紧完善宪法最终草案。草案在现有巴勒斯坦各项制度、法律的基础上制定，包括220项条款，涉及巴勒斯坦社会生活的各个方面。宪法起草委员会目前正反复推敲有关未来巴勒斯坦国边界和难民问题的两项条款。他强调指出，耶路撒冷将是未来巴勒斯坦国不可分割的首都。
沙阿斯说，草案将于本月9日提交巴勒斯坦中央委员会审议，之后举行全民公决。沙阿斯透露，巴勒斯坦代表团将于本月中旬携带宪法草案赴伦敦参加中东和会。此间观察人士认为，这是巴勒斯坦方面为建国所做的积极准备。
据新华社阿尔及尔1月4日电 （记者徐东华）马格里布联盟（马盟）第二十届外长理事会4日致信巴勒斯坦民族权力机构主席阿拉法特，强烈谴责以色列对巴勒斯坦人民实行的“国家恐怖主义”。
信件指出：“马盟外长理事会对以色列占领军无视国际法在巴勒斯坦领土上实行国家恐怖主义，对巴勒斯坦人民实行封锁、集体残杀和灭绝人性的行为表示愤怒和强烈谴责。”
马盟外长理事会重申完全支持巴勒斯坦人民为抗击以色列占领军和建立以耶路撒冷为首都的独立的巴勒斯坦国而进行的正义斗争。
马盟理事会还向世界上一切爱好和平的力量和国际社会发出紧急呼吁，要求向巴勒斯坦人民提供必要的保护，并对以色列施加压力，迫使其遵守国际法并回到谈判桌边来，以便以和平的方式全面、公正地解决巴勒斯坦问题，实现中东地区的安全与和平。

第3版(国际)
专栏：

1月3日，西非国家经济共同体（西共体）维和部队的加纳士兵在科特迪瓦的阿比让机场搬运装备。西共体维和部队首批49名军事人员当日抵达科特迪瓦，准备执行维和使命。新华社发

第3版(国际)
专栏：

　　科各方同意参加巴黎和会
本报阿比让1月4日电 记者赵章云报道：在法国外交部长德维尔潘的斡旋下，科特迪瓦反政府武装领导人同意参加法国建议召开的巴黎和会。
德维尔潘今天在叛军占领的科特迪瓦第二大城市布瓦凯会见了反政府武装的领导人。经过谈判，反政府武装不仅同意停火，而且同意参加本月15日在巴黎举行的和谈。
此前，科特迪瓦总统巴博已经同意实行“完全停火”和遣返所有外国雇佣军，并参加巴黎和会。至此，科特迪瓦各方都同意参加巴黎和会。
德维尔潘在访问期间宣布，法国建议的巴黎和会定于本月15日先举行有科特迪瓦各主要党派参加的“圆桌会议”，会后，马上于26日与27日举行有西非有关国家领导人参加的首脑会议。联合国秘书长安南已经同意届时与会。

第3版(国际)
专栏：

　　印控克什米尔发生爆炸
新华社新德里1月5日电 （记者熊昌义）据印度报业托拉斯报道，印控克什米尔阿南特纳格地区一繁忙的公共汽车站5日下午发生一起强烈爆炸事件，至少有35人在爆炸中受伤，其中包括4名警察。
当地警方说，当天下午2时15分左右，不明身份的武装分子向在汽车站巡逻的警察小分队投掷了1枚手榴弹，在人群中爆炸后造成了行人和警察受伤。
爆炸事件发生后，保安部队立即封锁了现场，受伤人员已全部被送往医院就医。目前还没有任何组织声称对爆炸事件负责。

第3版(国际)
专栏：

　　伊苏阿交通事故伤亡数十人
据新华社德黑兰1月5日电 （记者蒋晓峰）据此间媒体5日报道，伊朗南部霍尔木兹甘省4日晚发生一起重大交通事故，一辆客车坠入山谷，造成15人死亡，18人受伤。
据报道，事故发生在连接伦格港和加乌班迪市的公路上，伤亡者多为在校的大学师生，不少人伤势严重。目前，伤员已被送往医院抢救。当地警察说，事故起因是驾驶员开车鲁莽，同时融雪导致路面过滑。
新华社喀土穆1月5日电（记者杨树林）苏丹首都喀土穆交通局发言人5日宣布，在喀土穆—迈达尼路段4日晚发生一起重大交通事故，造成17人死亡，40人受伤。
据此间媒体报道，4日晚7时，一辆从喀土穆开往第二大城市迈达尼的中巴客车同一辆反方向行驶的中巴客车迎头相撞，造成57人伤亡。据悉，道路狭窄、客车超载和司机超速驾驶是导致车祸的主要原因。这是继去年10月该路段发生死伤17人交通事故之后的又一重大交通事故。
新华社阿尔及尔1月4日电（记者徐东华）阿尔及利亚航空公司一架波音737—200客机在起落架一只轮胎破损的情况下，4日下午安全降落在阿尔及尔国际机场。机上97名乘客和6名机组人员安然无恙。
据阿尔及利亚国家电台报道，这架班机是从阿最南端的城市塔曼拉塞特飞往首都阿尔及尔的。飞机在起飞后发现起落架的一只轮胎破损，便立即通知阿尔及尔机场有关部门。机场的安全部门随即采取了一切必要的安全措施，包括在机场跑道上喷洒泡沫灭火剂和准备20多辆消防车和救护车。飞机在到达机场上空前，先将多余的航空汽油全部撒在海里，然后开始慢慢下降，最后顺利着陆。乘客在下飞机后，还得到了特地派来的心理医生的帮助。

第4版(要闻)
专栏：人民论坛

　　干好这十八年
李树杰
十六大提出全面建设小康社会的奋斗目标，为亿万人民勾画出新的宏伟蓝图，成为举国上下的热门话题。人们屈指一算，从今年算起，再过十八年，现在五六十岁的人都能看到这一天。人们憧憬着那时的祖国，会像一首歌唱的那样，“天也美、地也新，春光多明媚，城市乡村处处生光辉。”眼下很多人在讨论全面建设小康社会是每家一套房子还是两套房子，人均预期寿命又增加了几岁，是不是能开上一部漂亮的小汽车等等，表现出对幸福生活的热烈向往。但更多的人则意识到，幸福不会从天而降，最要紧的是鼓劲干好每一天的工作。有的同志说，大到一个省，小到一个乡，每一个地方都应结合自身实际，琢磨怎么去努力实现这个目标。每一个干部党员，每一个普通老百姓都要想想，自己为实现这个目标该做些什么。
这个时期对我国来说是一个大有作为的重要战略机遇期。和平与发展两大潮流为我们提供了难得的国际环境，高科技迅猛发展为我们创造了追赶的机会。改革开放以来特别是十三年来我国的快速发展积累了可观的物质技术基础和宝贵经验。全面建设小康社会，可谓有了天时、地利、人和。但是，我们也要清醒地看到，全面建设小康社会不是一蹴而就的。有的专家把我国分为“三个梯队”：一是上海、深圳等沿海发达地区；二是华北、东北等中部地区；三是中西部地区。按粗略统计，“第一梯队”占全国人口不到百分之四十，而第二、第三梯队却在百分之六十以上。在短短的十八年里，让百分之六十的人口绝大部分过上较高质量的小康生活，不是一件轻松的事。
抓住机遇，加快发展，是干好这十八年的关键。发展是进步之源，可以使存量生出增量，常量转为变量，量变聚成质变，低层走向高层。所有的进步都是发展的结果；而绝大部分矛盾问题都与发展不足密切相关。天下大治来源于社会大发展。要真正奏响发展的主旋律，八仙过海，各显神通，在发展上用真心、使真劲、卖真力气。总之，发展的步子越快，离小康目标就越近。
党是人民的主心骨，领导干部是建设的带头人。干好这十八年，重要的一条是各级领导干部更加朝气蓬勃，更加奋发有为，会干事，干成事，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，带领人民战胜前进道路上的艰难险阻。每一个党员干部都应该增强责任感、使命感，牢记党的宗旨，实践“三个代表”，发挥先锋模范作用，在自己的岗位上拼搏奉献，为全面建设小康社会尽绵薄之力。
全面建设小康社会是党的奋斗目标，更是十几亿人民的根本利益。人民是幸福生活的受益者，更是幸福生活的建设者。说一千道一万，美好的小康生活属于我们每一个人，全面建设小康社会要通过我们每一个人的努力。
十八年，在历史长河中是短暂的。在这十八年中我们要做的事情实在太多。“多少事，从来急；天地转，光阴迫。一万年太久，只争朝夕。”我们要把时间这个最稀缺的资源利用好发挥好，马不停蹄地干好这十八年，在全面建设小康社会的基础上朝着第三步战略目标阔步前进。

第15版(三农天地)
专栏：农村随笔

　　国家队”的新起点
张宝文
　　农垦系统是我国国民经济和社会的一个独特的组成部分。从所有制性质看，它长期以国有经济为主体；从产业特性看，它又属于农业和农村经济范畴。在加速建立市场经济体制和农业农村发展进入新阶段的形势下，国有经济面临的各种矛盾和农业农村经济面临的各种问题，在农垦系统都存在，而且这些矛盾和问题交织在一起，解决起来十分困难。同时，农垦企业具有明显的区域性、社会性特征，不仅要发展经济，追求利润增长，上缴国家税收，还要承担办社会管社会的职责，除了各级财政给予一定的补助外，企业自身每年还要负担60多亿元的社会性支出。另外，农垦经济的发展面临巨大的自然风险和市场风险。由于农业在经济中占有较大比重，受自然条件变化的影响很大，近年来每年因自然灾害造成的损失都在50亿元以上，有的年份高达近100亿元；由于农产品价格的波动和市场竞争的日趋激烈，农垦企业在生产经营中面临重重困难。可以说，农垦系统大幅度扭亏增盈，是在克服了自身存在的各种矛盾和问题、分担了国家的困难、战胜了来自国内外市场和自然界的种种风险的情况下取得的，着实来之不易，难能可贵。
　　面对困难局面，农垦系统解放思想，实事求是，与时俱进，按照建立社会主义市场经济体制的改革方向，坚持以发展为主题，以结构调整为主线，以改革开放和科技进步为动力，以提高企业经济效益和职工生活水平为目的，大力推进体制创新和产业升级，发挥优势，突出特色，“卧薪尝胆”，埋头苦干，终于扭转了困难局面。
　　党的十六大对全面建设小康社会作出了战略部署。我国全面建设小康社会的重点和难点在农村。农垦系统作为农业和农村经济的一部分，全面建设小康社会的任务十分繁重。从农垦诞生的那天起，党中央就赋予了它以先进生产力为农民提供示范、带动农村经济发展的重任。实践证明，农垦未辱使命。在我国农村全面建设小康社会新的历史进程中，农垦的历史定位决定了它不仅应该在全面建设小康社会中总体上走在农村前列，而且应该为周边农村特别是边远落后地区农村的全面小康建设作出示范，发挥带动作用。因此，从新形势的要求看，农垦实现大幅度扭亏为盈，是全面建设小康社会的一个新起点，一个良好开端。
　　面对新形势、新任务，农垦系统决不能有丝毫的自满和懈怠，相反要有紧迫感和忧患意识，要紧紧围绕全面建设农垦小康社会的总目标，用扎实的工作，去创造更加辉煌的明天。

第15版(三农天地)
专栏：啄木鸟

　　皖南山区野生保护动物横遭捕猎
黄麂、白鹇、白颈长尾雉、穿山甲等遭劫
　　据新华社合肥1月2日电（记者洪锋）记者日前在黄山市山区采访时发现，当地少数农民无视法规，非法捕猎野生保护动物。由于捕猎野生动物获利高，这股邪风在皖南山区已经愈演愈烈。
　　2002年12月27日上午，记
　　者在安徽省祁门县农村结束采访后乘坐中巴车回县城，车子行驶到这个县小路口镇一家饭店附近时，一位40岁左右的农村妇女提着两个沉甸甸的编织袋吃力地爬上车子，刚刚坐稳就和身旁的熟人吹嘘：“又捕到了两只黄麂，每只都有20来斤。”她所说的黄麂是安徽省的二级野生保护动物。
　　记者在祁门县山区采访时还发现，有很多农民利用农闲，使用猎枪和土铳等器械捕杀白鹇、白颈长尾雉、黄麂、穿山甲等野生动物。像那位妇女一样，将捕杀野生保护动物作为自己收入来源的人不在少数。
　　黄山市林业局的有关负责同志说，皖南山区野生保护动物被捕猎现象愈演愈烈，与没有封杀野生动物收购渠道有关。收购单位打着驯养繁殖野生动物的旗号，暗地里进行野生动物的贩卖和屠杀，充当二道贩子。
　　黄山市境内拥有7处国家级和省级自然保护区，野生动物种类繁多。有关专家担心，如不尽快遏制住这股捕猎野生保护动物的歪风，再多的保护区也起不到保护日益稀少的野生动物资源的作用。

第15版(三农天地)
专栏：点到为止

　　何时不再吃野味
　　天山
　　野生动物应该保护，濒临灭种的尤需呵护。这个道理，如今可谓妇孺皆知。
　　这不，新年的第一天，数百名善良的福州市民和游客，首先想到的是给两只国宝———“青青”和“巴斯”贺岁。贺岁者，上至白发老人，下至环膝稚儿。在昆明，来自西伯利亚的远客红嘴鸥，也得到了当地居民与游客友善的笑容。它们在春城所感受到的，恐怕除了温暖如春的气候，还有温馨如家的恬静。
　　总的来说，在过去的一年，野生动物们的安全感普遍提高了。人与动物、人与自然的关系越来越融洽，江西安远的200多名农民甚至主动当起了候鸟“保姆”。
　　但是，一些地方也不时出现不文明、不和谐的现象。海南三亚先是曝出“率先吃上老虎肉”的猛料，待遭到质疑和抨击之后，马上出来“辟谣”。三亚的老虎看来是吃不成了，但在皖南山区，戕害无辜动物的血淋淋的惨剧却令人扼腕。人与动物共同生活在一个地球，我们共有一个家园，享有同样的生存权。不仅如此，世界物种的减少，将直接威胁人类生存环境的质量。保护野生动物就是保护我们自己的生存环境。
　　事实再次表明，对于一心一意想吃野味的人，“野味有害健康”的科学教诲已经于事无补；对于一心一意想发野味财的人，单纯的谴责也无济于事。为了保护野生动物，保护我们的家园，必须拿起法律武器，对肇事者严惩不贷！

第15版(三农天地)
专栏：相关链接

　　野生动物有法可护
　　———非法捕杀国家重点保护野生动物的，依照关于惩治捕杀国家重点保护的珍贵、濒危野生动物犯罪的补充规定追究刑事责任。
　　———在禁猎区、禁猎期或者使用禁用的工具、方法猎捕野生动物的，由野生动物行政主管部门没收猎获物、猎捕工具和违法所得，处以罚款；情节严重、构成犯罪的，依照刑法第一百三十条的规定追究刑事责任。
　　摘自《中华人民共和国野生动物保护法》

第16版(企业经纬)
专栏：

　　神火碳素集团一项目
概算三亿二 省了二亿一
　　孟国栋 赵晓生
　　去年12月26日，河南省三门峡神火碳素集团7万吨预培阳极扩建生产线竣工投产。在这家外观毫不起眼、厂区甚至破旧的企业举行的简朴而热烈的投产仪式上，记者了解到，该企业竟创造了一项全国同行业项目建设的“奇迹”：按全国同行业同等规模投资概算，该项目设计总投资3.26亿元，但工程实际造价仅为1.14亿元，为全国同行业最低。
　　三门峡神火碳素集团于2001年5月着手扩建7万吨预培阳极生产线工程，被列为全省产业结构调整重点工程。在扩建过程中，神火碳素集团想方设法降低建筑成本。所有土建工程，都以轻钢结构替代砖混结构，仅此一项，1平方米的建筑造价就降低了600元左右，整个土建工程造价降低约2000万元。同时，对所有设备、材料向社会招标采购。如高压静电除尘设备，市场价330万元，竞价后购价270万元；筑炉市场价
　　225万元，竞价后为150万
　　元。安装设备时，成形车间若由安装公司安装，至少需二三百万元，他们充分利用本厂技术优势，动员机修等方面技术工人进行安装，节省了大笔安装费用。还有上千吨的管道设备，他们不买现成的，自购钢材，现场制作，节省了大笔费用，还培养锻炼了一批技术工人。
　　在神火碳素集团干了15年的集团党委书记、董事长王余业说，我们也不是处处“抠门”，该花的钱也必须花。为解决环境污染问题，企业在环保设备方面的投资达1000万元，占总投资额的10％；项目的配料系统、控制系统等达到目前国内先进水平。

第16版(企业经纬)
专栏：企业新事

　　扬子石化实施全程控制清洁生产
“火炬”灭了 厂区绿了
　　本报记者 原国锋
　　车过石化厂，“火炬”半空燃。这样的情形曾被认为是石化企业的一景。而这种景象如今在中国石化集团扬子石油化工有限责任公司已一去不返。
　　1998年，扬子石化投巨资建成“火炬”气回收装置，并一次开车成功。以气顶气、以气顶煤，既消除了火炬气燃烧带来的噪音及大气污染，又为公司节约了大量的能源，年回收“火炬”气8万多吨。
　　近5年来，扬子石化经过乙烯、芳烃、PTA三大改造，集团公司总体生产能力扩大了1／3，但外排化学耗氧物（COD）总量下降了25.13％，万元产值COD排放量下降了33.5％，外排污水综合合格率上升为96.13％。
　　公司采用了回炼污油、回收烟气余热、回收气体等方法，取得资源综合利用认证项目8项，完成年产值1.5亿元，实现利润8000多万元。炼油厂将酸水汽提处理后的净化水，送常减压装置作脱盐注水，减少了污水排放量和污水处理的费用。芳烃厂硫回收装置过去硫磺回收率在90％左右，公司组织力量将原二段反应改造成三段反应，使硫磺回收率提高到96％以上。化工厂组织进行技术改造，使PTA氧化尾气处理单元的运行率达到100％。

第16版(企业经纬)
专栏：

　　废水可饮用 全靠高科技
　　太原钢铁集团投资4800万元，成功应用中国蓝星（集团）总公司生产的高科技新材料——抗污染低压反渗透膜，对循环水、冷却水系统和软水站进行膜技术处理，提高炼钢用水的重复利用率，每天可节约新水5000吨，相当于太钢用水量的1／2。
　　瞧，经过处理的炼钢用水可达到饮用标准。晓乌摄

第16版(企业经纬)
专栏：

　　“中国经济年度人物”评选活动举办三年
女企业家首次榜上有名
　　本报讯 “2002年CCTV中国经济年度人物”去年12月30日在京举行颁奖典礼，人称“铁娘子”的宝钢集团副董事长兼总经理谢企华登上领奖台。她是这项活动举办三年以来首次脱颖而出的女企业家。另一位风云女性与谢企华联袂而行——以大胆揭露上市公司蓝田黑幕闻名的中央财经大学研究员刘殊威。
　　此次从20位候选人中评出了10位在2002年为中国经济作出卓越贡献的风云人物。其他8位是（排名不分先后）：中石化总经理李毅中，春兰首席执行官陶建幸，中国联通董事长杨贤足，一汽总经理竺延风，北大经济学教授张维迎，TCL总经理李东生，浙江正泰集团总裁南存辉，娃哈哈董事长宗庆后。（魏振海）

第16版(企业经纬)
专栏：焦点

　　反倾销 五年立案二十二起 去年一年占十起
中国企业开始大胆叫阵
本报记者 费伟伟
　　去年年初，有关部门预计我国钢铁行业2002年的利润仅为20亿元，而到年终一算账，实际利润达250亿元。为何差距如此之大？原因就在于我们对进口钢铁产品实施了保障措施。去年11月20日，我国对热轧普薄板、冷轧普薄板（带）、彩涂板、无取向硅电钢、冷轧不锈薄板（带）等5类进口钢铁产品实施最终保障措施。而最终保障措施的实施期限是自2002年5月24日开始的，至2005年5月23日止，共3年。因而此举使国内钢铁行业免受进口产品的巨大冲击，为钢铁产业的结构调整赢得了宝贵时间。
　　还有一个更重要的“赢”，就是观念。我国是从1997年底开始依法进行反倾销立案的。提起反倾销调查的主体是企业，前几年我国企业主动申请反倾销调查的屈指可数，少时一年一起也没有，多的时候也不过四五起。而1997年至2002年共立案的22起中，去年一年就占了10起，创下历史最高纪录。这个纪录意义深远，说明我国企业开始熟悉游戏规则，面对国外商品的进口冲击，会拿起反倾销武器大胆叫阵自卫了，主动保护意识有了很大提高。
　　国内反倾销调查增加的深层原因，是全世界都看好中国这个大市场，想方设法进入，甚至不惜以不公平贸易的方式。新的一年，国外看好中国市场这个大趋势不会变，进口冲击波不会减弱，还可能更甚。据外经贸部统计，2002年国外对中国企业反倾销等保障措施的调查达58起，列世界各国之首。可见，充分利用世贸组织规则和符合国际惯例的贸易救济手段维护本国产业的安全，各国皆然。
　　而令人欣慰的是，面对这些国外对我发起的反倾销案，我国企业同样出现了勇敢应阵之势，58起应诉48起，应诉率达79.3％，比上年大幅度提高。如在应诉美国发起的H型钢案、焊缝钢管案等一系列钢铁案件中，获得零利率或无损害裁决的结果，保住了约1亿美元的出口市场。
　　值得提醒的是，相比于严峻的进口形势，我国企业反倾销的力度仍很不够。国家经贸委产业损害调查局局长王琴华指出，我们的问题一方面是要加大办案的力度，但另一方面，就是国内企业必须进一步提高认识，提高应对能力。近年来的实践表明，作为申请方的国内企业往往濒临破产时才认为遭到了损害，导致立案最佳时机的错失。或是不能充分提供国外倾销对国内产业损害的证据，给调查造成很大困难。
　　王琴华强调，由反倾销、反补贴、保障措施等手段构成的各国贸易救济机制正逐渐在解决国际贸易磨擦中发挥越来越重要的作用，特别是世贸组织争端解决机制，为发展中国家维护本国利益提供了有力的保障。世贸组织成立后第一起争端案件，就是委内瑞拉状告美国汽油标准案，并取得了胜利。国内企业一定要尽快熟悉这种“正当防卫”的游戏规则，力求运用自如。不仅在国内对国外产品的倾销行为要主动提起反倾销调查，在对外贸易中，也要更为积极应诉国外反倾销调查，“因为，在中国进出口贸易高速增长的情况下，遭遇别国的反倾销调查和自己加大反倾销调查力度，都是不可避免的。”

第16版(企业经纬)
专栏：

　　格依提有了温暖的家
　　王慧敏 赵永刚
　　“感谢党组织，现在家像个家了。”元旦前夕，接过单位领导送来的彩电、沙发、大小床、被褥、厨具等物品，乌鲁木齐铁路局维吾尔族退休职工格依提激动得热泪盈眶。乌鲁木齐铁路局实施“帮困救助”送温暖工程后，
　　358户像格依提这样的特困职工有了温暖的家。
　　地处西部边陲的乌鲁木齐铁路局，所管辖的线路大多分布在戈壁、沙漠、风口或高寒的恶劣环境里，部分职工家庭生活十分艰难。为了更好地帮困济贫，乌铁局日前出台了《特困职工的管理办法》，给358户特困职工建立了详实的档案，同时在全局开展了“让特困职工有个像样的家”的“帮困救助”送温暖活动，让全局困难职工家庭都享受到组织的关爱与救助。
　　为了切实解决特困职工家庭的实际困难，乌铁局建立5000万元的帮困救助基金，专款专用。凡持有《乌铁局特（重）困职工证》的职工可享受优惠政策：赠送家庭急需生活用品；补助其子女入学费用、资助完成大中专学业；补助解决用房租金、采暖费、水电费、电视收视费、大病医疗费；优先录用其子女就业、扶持其子女自谋职业等，给特困职工送上一份实实在在的温暖。与此同时，乌铁局还对其他近千名有一般性、临时性困难的职工也制定出相应的帮困办法。
　　乌铁局局长杨志国说：职工是企业改革发展稳定的不竭动力。职工的家旺了，企业才会越办越旺。

第16版(企业经纬)
专栏：职工热线

　　在机关和企业间流动养老保险怎么处理
　　编辑同志：我过去一直在机关工作，没有参加养老保险，去年辞职到企业，企业要统一办养老保险。请问我过去在机关的工作年限是否视同缴费？ 湖南 方力
方力同志：
　　2001年有关部门曾联合下发《关于职工在机关事业单位与企业之间流动时社会保险关系处理意见的通知》。通知明确规定：职工由机关事业单位进入企业工作之月起，参加企业职工基本养老保险，单位和个人按规定缴纳基本养老保险费，建立基本养老保险个人账户，原有的工作年限视同缴费年限，退休时按企业的办法计发基本养老金。其中，公务员及参照和依照公务员制度管理的单位工作人员，在进入企业并按规定参加企业职工基本养老保险的，根据本人在机关（或单位）工作的年限给予一次性补贴，由其原所在单位通过当地社会保险经办机构转入本人的基本养老保险个人账户，所需资金由同级财政安排。补贴的标准为：本人离开机关上年度月平均基本工资×在机关工作年限×0.3％×120个月。
　　——编辑

第16版(企业经纬)
专栏：

　　《清洁生产促进法》1月1日起实施
　　推动我国走新型工业化道路的重要法律之一《中华人民共和国清洁生产促进法》，已于1月1日起实施。
　　目前，我国的工业污染问题还比较严重，推行清洁生产目的就是促进工业污染防治从生产后的末端治理为全过程控制，向污染预防转变。不仅使企业的环境状况从根本上得到改善，而且使能源、原材料和生产成本降低，经济效益提高，实现经济与环境“双赢”。
　　记者从国家经贸委获悉，为推行清洁生产，今年内将制定《清洁生产审核办法》，制定重点行业清洁生产评价指标体系，开展创建清洁生产先进企业活动，抓好太湖流域清洁生产示范基地试点和清洁生产工业园区试点。
　　同时，将在“十五”期间组织实施100项资源节约与环境保护重大示范工程，今年启动实施首批40项，投资80亿元。清洁生产方面的项目有：自主开发的味精生产工艺技术达到国际先进水平，建成钢铁行业清洁生产示范企业。
　　（费伟伟）

第16版(企业经纬)
专栏：各抒己见

　　圈地容易留客难
萧然
联通公司创造了一个奇迹：去年年初定的全年发展700万133网用户的目标在年底的最后几天内如期完成了。
　　700万目标在去年年中似乎还是天方夜谭，没人相信联通能完成。因为上半年133网包括40万转网用户才发展了100万。然而8月份以后，用户每月以100万的速度增长，到年底最终完成了700万的目标。
　　联通的成功再一次印证了营销学的一条金科玉律：挑战者很难离开价格大棒。比如上半年，联通也打了很多牌，如技术牌、环保牌等等，但收效甚微。而下半年之所以用户月增百万，价格策略即“手机补贴”至为关键，也就是俗称的白送手机的方式起了决定性作用。
　　价格的确是最立竿见影的竞争手段。水往低处流，一般而言，哪里便宜用户就流向哪里。这回也一样，白给的谁不要？不要白不要呀！于是用户纷纷投向联通怀抱。
　　许多企业都采取过如联通这种“低价圈地”有时甚至“赔本圈地”的战略。但圈地战略是容易实施的，只要你愿意牺牲利润、能够经受赔本的压力，而关键是圈地以后如何留住人。做小生意的都会以先尝后买招揽顾客，但是如果大家都是免费品尝后扬长而去，卖家可就麻烦了。
　　价格是竞争的关键要素，但绝对不是唯一要素。你的东西便宜，甚至不要钱，大家开始会趋之若鹜。但是，如果虽然价格便宜但价格与价值背离，甚至没有价值，这个东西就很难得到持续的追捧。
　　133网在高速发展用户之后其实已经显示出某些漏洞，如不少用户反映有通话质量、计费失误、服务滞后等问题。如果企业在低价促销之后，服务、质量跟不上，花巨大代价取得的营销成果恐怕也会渐渐化为乌有。因为，在目前的竞争环境下，毕竟消费者有多种选择。不要说竞争对手迫不得已会拿起价格大棒，以手机补贴反击，就是对手不这样做，如果你产品便宜但服务质量跟不上，消费者照样不会买账。
　　对企业而言，利用价格手段相对容易，但有局限、有底线，到了一定程度就再也降不动了。以价格做先锋的营销战略必须以服务、质量为基础。因此，从长远看，企业要提高竞争力，还是要在服务、质量上下功夫。正所谓降价有极限，而服务、质量的提高是无止境的。

第16版(企业经纬)
专栏：建设者风采

　　从摸锄头到摸飞船
　　——访第六届中华技能大奖获得者唐建平
　　本报记者 王有佳
　　2002年12月31日，我国成功发
　　射“神舟”四号飞船的第二天，记者见到上海航天局第八○○研究所高级技师唐建平时，他不无自豪地说：“我们也为‘神舟’四号出过力。”
　　这位有“获奖专业户”之称的高级技师，不久前刚获得国家对技术工人技术、技能水平的最高奖励———中华技能大奖。这是他在2002年第四度载誉。
　　然而，这个专攻运载火箭和防空导弹结构件机械加工的特级技师，是
　　1979年从江苏常熟农村顶替父亲进八
　　○○研究所的，当时25岁，只有高小文化。刚开始加工与导弹相关的零部件时，他深感力不从心。
　　这个要强的小伙子下定决心要让自己那双摸惯锄头的手，完成“○○再造”。所里所有关于技术方面的培训班，没有一个他不报名参加的。初中的代数、几何、语文、物理、化学课本与他形影不离。每天他都起早贪黑地泡在车间里练习铣床基本功，在进所前4年的铣工技术比武中，他年年获得第一名。到研究所的第5年，唐建平已完成航天局中级技工的培训考核。
　　与唐建平聊了一小会，就发觉这位高级技师少言而羞赧。同事们开玩笑地说，他只习惯“用手说话”。在满是机油味的车间里，说起价值数十万美元的机器，唐建平如数家珍：“这是铣床，这是线切割机，这是电火花机。”就是这些设备，在唐建平的操作下，生产出了运载火箭、防空导弹、气象卫星、宇宙飞船上结构复杂的零部件。为了熟悉这些机器的性能，唐建平硬是“啃”下了厚厚一大本有关进口机器的操作及编程的英文说明书。一次，一台进口卧式加工中心的液压系统出现故障，经与国外维修中心联系，获悉修复该设备需要4000美元，而且最快也得3个月。生产任务这么紧，怎么等得起3个月？唐建平和同事们决定“自讨苦吃”——自己修。前后仅用一个星期，花费100多元。
　　“边工作，边学习”、“活到老，学到老”，常挂在他嘴边的这两句话，就是少言寡语的唐建平的写照。“上海市学习成才标兵”、“全国技术能手”、“全国五一劳动奖章”……面对这么多荣誉，唐建平既珍惜又看淡，用他的话说：“这些对自己提出了更高的要求。”（附图片）

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专栏：

　　东芝小天鹅成立合资公司
　　本报讯 东芝公司与小天鹅公司新成立合资企业——东芝洗衣机（无锡）有限公司，专门从事洗衣机、衣类干燥剂及零部件的生产和销售，同时负责产品售后服务。其中日方占股75％，中方占股25％。（徐谦）

第16版(企业经纬)
专栏：

　　红狮将与美组建合资公司
　　本报讯 北京红狮涂料有限公司与国际著名涂料生产商美国杜尔涂料公司达成协议，将共同出资1000万美元组建新的合资公司，建设万吨级卷材涂料生产线。（华伟）