第1版(要闻)
专栏：

　　李岚清会见克罗地亚总统梅西奇
　　新华社萨格勒布11月26日电（记者杨成明、车玉明）中国国务院副总理李岚清26日会见了克罗地亚总统梅西奇。
　　李岚清首先转达了江泽民主席对梅西奇总统的亲切问候，并高度评价两国关系现状。他说，今年两国元首签署《中克关于深化互利合作关系的联合声明》，这在两国关系史上是件大事。我此次访问克罗地亚，与拉昌总理、托姆契奇议长和格拉尼奇副总理分别进行了会见或会谈，就加强两国在经贸、科技、教育、卫生、文化和旅游等领域的合作达成许多共识，此访收获甚大。
　　李岚清感谢克罗地亚在台湾问题上对中国的支持。他说，国家不分大小，都有参与国际事务的平等权利。我们希望与包括克罗地亚在内的各国加强在联合国等组织的合作，为新世纪的和平与发展创造良好的政治环境。
　　梅西奇完全赞同李岚清提出的加强两国合作的发展方向，并高度评价克中友好关系。他表示，尽管两国相距遥远，但在各领域的合作关系不断向前发展。他今年访问了中国，克罗地亚议长、政府很多部长以及克罗地亚企业家也相继访华。他们为中国取得的长足进步感到高兴，也热切希望深化与中国的友好合作关系，特别希望中国企业进入克罗地亚市场，参与克罗地亚的经济建设和发展。梅西奇也表达了加强两国在国际领域合作的愿望。他还请李岚清转达他对江泽民主席的亲切问候。（附图片）
　　11月26日，正在克罗地亚访问的中国国务院副总理李岚清会见了克罗地亚总统梅西奇。新华社记者 刘建生摄

第2版(要闻)
专栏：

　　10月20日至11月18日，杭州铁路公安处利用计算机网络和光盘，抓捕公安部网上逃犯113人。图为民警在一线网上追逃。
　　徐奇杰摄

第2版(要闻)
专栏：

外经贸部初裁决定
对自韩日美进口的铜版纸实施临时反倾销措施
　　新华社北京11月26日电（记者张毅）外经贸部26日发布2002年第45号公告，公布了对原产于韩国、日本、美国和芬兰的进口铜版纸反倾销调查的初裁决定，并决定对原产于韩国、日本和美国的进口铜版纸采取临时反倾销措施。
　　根据《中华人民共和国反倾销条例》的规定，外经贸部于2002年2月6日发布公告，决定对原产于韩国、日本、美国和芬兰的进口铜版纸进行反倾销调查。外经贸部对倾销和倾销幅度进行了调查，国家经贸委对损害及损害程度进行了调查。外经贸部初裁决定确定，在本案调查期内，原产于韩国、日本和美国的进口铜版纸存在倾销。国家经贸委初裁决定确定，中国国内铜版纸产业存在实质损害。调查机关初裁决定共同确定，倾销与实质损害之间存在因果关系。
　　鉴于芬兰出口至中国的被调查产品占同期中国铜版纸总进口量的比例低于1.5％，根据《中华人民共和国反倾销条例》第九条及第二十七条的规定，外经贸部认定，该出口数量属可忽略不计，决定终止对原产于芬兰的进口铜版纸产品的反倾销调查。据此，外经贸部发布公告，决定开始对原产于韩国、日本和美国的进口铜版纸实施临时反倾销措施。自2002年11月26日起，进口经营者在进口原产于韩国、日本和美国的被调查产品（该产品在中华人民共和国海关2002年的进口税则号中列为：48101300、48101400和48101900）时，应依据初裁决定所确定的各公司的倾销幅度向中华人民共和国海关提供相应的现金保证金。
　　该案是我国加入世界贸易组织后的第一起反倾销调查，也是《中华人民共和国反倾销条例》自今年1月1日生效实施后，依据该条例立案调查的第一起反倾销案件。外经贸部和国家经贸委将就此案继续调查，直到作出最终裁定。

第2版(要闻)
专栏：

　　中央纪委发出通知要求各级纪检监察机关认真学习贯彻党的十六大精神
把思想和行动统一到十六大精神上来 深入开展党风廉政建设和反腐败斗争
　　本报北京11月26日讯 中央纪委日前发出通知，要求各级纪检监察机关认真学习贯彻党的十六大精神，把思想和行动统一到十六大精神上来，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，确保党和国家在新世纪新阶段奋斗目标的胜利实现。
　　通知指出，党的十六大是我们党在新世纪召开的第一次全国代表大会，也是我们党在开始实施社会主义现代化建设第三步战略部署的新形势下召开的一次十分重要的代表大会。江泽民同志在十六大作的报告，主题鲜明、内涵丰富、思想深刻、论述精辟，具有很强的理论性、思想性、前瞻性和指导性，是一篇马克思主义的纲领性文献，是我们党团结和带领全国各族人民在新世纪新阶段继续奋勇前进的政治宣言和行动纲领。大会批准的中央纪律检查委员会的工作报告，要求坚定不移地落实党中央关于反腐倡廉的各项任务，不断把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。大会通过的党章修正案，明确地把“三个代表”重要思想同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论一道确立为我们党的指导思想，使我们党实现了指导思想上的与时俱进，这是党的十六大的历史性决策和历史性贡献。大会选举产生了朝气蓬勃、奋发有为的新的中央领导集体，顺利地完成了新老交替，为确保党的路线方针政策的连续性和国家的长治久安提供了坚强的组织保证。这次大会，在我们党和国家的发展进程中具有重大的历史意义，必将极大地鼓舞全党和全国各族人民，与时俱进，开拓创新，信心百倍地把中国特色社会主义伟大事业继续推向前进。
　　通知指出，学习贯彻十六大精神是当前和今后一个时期的首要政治任务。学习贯彻十六大精神，重点是学习贯彻江泽民同志的报告。各级纪检监察机关要紧紧围绕十六大的主题，在深入领会和准确把握精神实质上下功夫，并结合实际加以贯彻落实。学习贯彻十六大精神，必须牢牢把握“三个代表”重要思想这个十六大的灵魂，紧紧抓住学习贯彻“三个代表”重要思想这个中心环节，全面深入地领会“三个代表”重要思想的科学内涵和精神实质，进一步增强贯彻落实“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性。学习贯彻十六大精神，必须牢牢把握全面建设小康社会的奋斗目标，紧紧围绕发展这个执政兴国的第一要务，为改革、发展、稳定的大局服务。学习贯彻十六大精神，必须牢牢把握解放思想、实事求是、与时俱进这个精髓，善于在解放思想中统一思想，用发展着的马克思主义指导新的实践。学习贯彻十六大精神，必须牢牢把握加强和改进党的建设的指导思想和目标、任务，全面履行职能，推动党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展。
　　通知要求，各级纪检监察机关要迅速兴起一个学习贯彻十六大精神的新高潮。广大干部特别是领导干部要带头学习贯彻十六大精神，努力成为勤奋学习、善于思考的模范，解放思想、与时俱进的模范，勇于实践、锐意创新的模范。要集中精力、集中时间学，保证学习的效果。要加强对学习的领导，制定计划，精心组织，加强督促检查。学习中要坚持理论联系实际，要把学习贯彻十六大精神与党风廉政建设和反腐败工作实际相结合，与个人的思想和工作实际相结合，不断深化思想认识，做到学与用、知与行、说与做的统一。通过学习，把思想和行动统一到十六大精神上来，把智慧和力量凝聚到实现十六大提出的任务上来，坚持不懈地开展党风廉政建设和反腐败斗争。
　　通知说，十六大报告对党风廉政建设和反腐败工作提出了新的更高的要求。中央纪委向十六大的工作报告，在系统总结十三年党风廉政建设和反腐败工作成功实践和基本经验的基础上，提出了加强党风廉政建设和反腐败工作指导性的意见。十六大通过的党章修正案再一次明确规定党的各级纪委的三项主要任务并增加了协助党委组织协调反腐败工作的重要职责。所有这些，都为我们深入开展党风廉政建设和反腐败斗争指明了前进的方向，提供了强大的动力。
　　通知要求，各级纪检监察机关一定要增强历史使命感和工作责任感，全面贯彻“三个代表”重要思想，在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，继续发扬党的纪律检查工作的好传统、好作风，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，创造性地开展工作，不断研究新情况，总结新经验，解决新问题，创造新业绩，作出新贡献。要紧紧围绕发展这个执政兴国的第一要务，坚持党要管党、从严治党，坚持党中央确定的反腐败指导思想、基本原则、工作格局、领导体制和工作机制，坚持标本兼治、综合治理，逐步加大治本力度，全面履行党章赋予的各项职能，采取有效措施，切实加强党风廉政建设和反腐败斗争，为实现党的十六大作出的战略部署和重大决策提供政治保证。
　　通知要求，各级纪检监察机关要把运用十六大精神指导实践、推动工作作为学习的出发点和落脚点，作为衡量学习成效的重要标准。要在认真学习十六大文件、深刻领会精神实质的基础上，从实际出发，制定切实有效的措施，把十六大精神落到实处，贯彻到抓好当前的各项工作中去。要切实加强领导，加大工作力度，加快工作进度，狠抓中央纪委第七次全会部署的各项任务的落实，确保今年反腐败任务的圆满完成。要紧紧围绕十六大作出的部署和提出的要求，结合本地区本部门的实际，有计划、有重点地开展调查研究，摸清情况，明确思路，为明年有效开展党风廉政建设和反腐败工作做好准备。

第2版(要闻)
专栏：

　　中组部发出通知要求各级党委组织部门认真学习贯彻党的十六大精神
以十六大精神指导组织工作实践
　　以卓有成效的组织工作保证十六大精神的贯彻落实
　　本报北京11月26日讯 中共中央组织部近日发出《关于在组织系统认真学习贯彻党的十六大精神的通知》强调，各级组织部门当前和今后一个时期的首要政治任务，就是按照中央的部署，在党委的领导下，认真学习贯彻十六大精神，进一步统一思想和行动，全面贯彻“三个代表”重要思想，为开创组织工作的新局面努力奋斗。
　　《通知》指出，党的十六大是我们党在新世纪召开的第一次代表大会，也是我们党在开始实施社会主义现代化建设第三步战略部署的新形势下召开的一次十分重要的代表大会。江泽民同志在大会上所作的报告，是我们党团结和带领全国各族人民在新世纪新阶段继续奋勇前进的政治宣言和行动纲领，是一篇马克思主义的纲领性文献。大会根据党面临的新形势新任务，对《中国共产党章程》进行了修改，特别是把“三个代表”重要思想同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论一道确立为我们党必须长期坚持的指导思想，使我们党实现了指导思想上的与时俱进，这是十六大的历史性决策和历史性贡献。大会充分发扬民主，选举产生了朝气蓬勃、奋发有为的新的中央领导集体。所有这些，都充分体现了时代的要求和全党、全国各族人民的愿望。
　　《通知》要求各级党委组织部门充分认识学习贯彻党的十六大精神的重大意义，迅速掀起学习贯彻十六大精神的热潮。党的十六大报告，是新世纪初全党全国各项工作的根本指针，也是推进党的建设新的伟大工程、做好新形势下组织工作的总纲。深入学习贯彻十六大精神，关系到组织工作能否为实现全面建设小康社会的奋斗目标提供坚实保证，关系到组织工作能否在新世纪新阶段与时俱进、不断开创新局面，关系到组织工作的全局。各级组织部门要进一步增强自觉性和紧迫感，把学习贯彻十六大精神作为当前和今后一个时期第一位的政治任务抓紧抓好。要按照中央的要求和党委的统一部署，迅速行动，周密安排，精心组织实施，加强督促检查。广大组工干部特别是领导干部，要带头学习，带头贯彻，作出表率。要发扬理论联系实际的马克思主义学风，紧密联系组织工作面临的新形势新任务，联系本地、本部门实际和个人思想实际，联系正在开展和即将开展的各项工作，把学习贯彻十六大精神与研究问题、推动工作结合起来，保证学习活动取得实实在在的成效。
　　《通知》强调，各级党委组织部门要全面把握十六大精神，把思想和行动统一到中央的精神上来。学习贯彻十六大精神，重点是学习贯彻江泽民同志的十六大报告。要组织广大党员干部认真研读十六大报告原文，既要从总体上把握精神实质和思想内涵，又要系统钻研和理解贯穿其中的一系列新思想、新观点、新论断。特别是要牢牢把握“高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻‘三个代表’重要思想，继往开来，与时俱进，全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化，为开创中国特色社会主义事业新局面而奋斗”这一主题，深刻理解在新世纪新阶段我们党举什么旗、走什么路、实现什么目标等重大问题；要牢牢把握“三个代表”重要思想这一灵魂和主线，深刻领会把“三个代表”重要思想确立为党必须长期坚持的指导思想对于全面开创中国特色社会主义事业新局面的深远历史意义和重大指导作用，认真领会“关键在坚持与时俱进，核心在坚持党的先进性，本质在坚持执政为民”的深刻内涵，自觉做到以“三个代表”重要思想统领组织工作全局、指导组织工作实践；要牢牢把握坚持解放思想、实事求是、与时俱进这一精髓，自觉做到在解放思想中统一思想，用发展着的马克思主义指导新的实践；要牢牢把握十六大确定的在本世纪头二十年集中力量全面建设小康社会的奋斗目标，充分认识确定这一目标的重大意义，深刻理解必须把发展作为党执政兴国的第一要务，坚持以经济建设为中心，明确组织工作在实现这一目标中所负的重大责任；要牢牢把握报告中关于党的建设的新认识、新要求，进一步增强推进党的建设新的伟大工程的自觉性。要通过学习，振奋精神，深化认识，把握大局，明确方向，真正把思想和行动统一到十六大精神上来。
　　《通知》强调，各级党委组织部门要深刻领会十六大关于加强和改进党的建设的重要部署，紧密结合本地、本部门实际，抓紧研究和落实贯彻的措施。十六大报告对于全面加强和改进党的建设提出了一系列带有全局性、根本性的任务，强调要深入学习贯彻“三个代表”重要思想，提高全党的马克思主义理论水平；加强党的执政能力建设，提高党的领导水平和执政水平；坚持和健全民主集中制，增强党的活力和团结统一；建设高素质的领导干部队伍，形成朝气蓬勃、奋发有为的领导层；切实做好基层党建工作，增强党的阶级基础和扩大党的群众基础；加强和改进党的作风建设，深入开展反腐败斗争等等，对这些问题，要在全面领会十六大精神、正确把握总体思路和基本要求的基础上，进行深入研讨，集思广益，形成新认识，提出新措施，努力把十六大的各项要求落到实处，不断开辟组织工作的新境界。
　　《通知》提出，要坚持边学习边贯彻，以十六大精神为指导做好当前各项工作。学习贯彻十六大精神，必须从眼前做起，落实到正在做的工作中去，要以十六大精神为指导，大力加强领导班子和干部队伍建设，重点做好领导班子换届选举有关工作；进一步巩固和发展全国农村“三个代表”重要思想学习教育活动成果，抓好各项整改措施的落实，深入开展好“三级联创”活动，着力建立健全农村基层组织建设常抓不懈的工作机制；继续抓好《党政领导干部选拔任用工作条例》的贯彻落实，按照条例规定的原则、标准、程序、纪律做好干部工作，坚决反对和纠正用人上的不正之风；不断深化干部人事制度改革，认真总结现有经验，积极探索突破重点、难点问题的新途径和新办法；以争先创优的精神，抓好十六大精神的学习和贯彻，进一步加强组织部门自身建设。要把学习和贯彻落实十六大精神作为统领全局、贯穿各项工作的主线，努力做到以十六大精神指导组织工作，以卓有成效的组织工作保证十六大精神的贯彻落实。

第2版(要闻)
专栏：

　　前十月我国工业企业经济效益继续向好
本报北京11月26日讯 记者朱剑红报道：国家统计局26日发布的月度形势报告显示，今年1至10月，我国工业企业经济效益继续向好，1至10月，工业企业经济效益综合指数127.3，比上年同期提高6.4点。企业实现利润增速继续加快，亏损企业亏损额进一步下降，国有及国有控股企业实现利润稳步提高。
　　统计表明，1至10月，工业企业盈亏相抵后实现利润总额4374亿元，比上年同期增长16.3％，增幅比1至9月提高2.7个百分点。其中，国有及国有控股企业盈亏相抵后实现利润2056亿元，比上年同期增长6％，增幅比1至9月提高5.1个百分点。
　　在工业企业利润增长中，交通运输设备制造业贡献最大。1至10月，交通运输设备制造业实现利润352亿元，比上年同期增长64.6％，新增利润138亿元，对全部工业企业利润增长的贡献为22.5％。亏损企业亏损额继续下降。1至10月，亏损企业亏损额961亿元，比上年同期下降4.4％，下降幅度比1至9月加大2.3个百分点。其中，国有及国有控股亏损企业亏损额578亿元，同比下降8.7％。
　　产品销售收入增长继续加快。1至10月，工业企业实现产品销售收入86030亿元，比上年同期增长15.7％。企业税金总额增长加快。1至10月，工业企业累计税金总额4901亿元，比上年同期增长11.5％。经济效益总体水平继续提高。

第2版(要闻)
专栏：

　　传播科学思想 培养科学意识
高校科普工程正式启动
　　本报北京11月26日讯 记者杨健报道：由中国科技发展基金会和中国科学院出版委员会联合主办的“高校科普工程”今天在京启动，一场在全国高校范围内传播科学思想、培养大学生科学意识的大型活动由此拉开帷幕。
　　全国人大常委会副委员长吴阶平为工程启动剪彩并发表讲话。他希望高校科普工程把最新的科技知识、最系统的科学方法、最先进的科学思想和最令人振奋的科学精神传播到高校当中去。
　　据悉，高校科普工程活动期间，承办者《图形科普》杂志社将开通“高校科普工程”网站并向50多所高校的10万个大学生宿舍免费赠阅10多万册科普期刊，100多所高校将获赠“科技创造未来”系列科普讲座光盘；继今年14位院士在13所高校进行“院士高校巡讲”后，2003年3月起将有更多院士走进高校进行科学演讲。

第3版(国际)
专栏：

　　图为中国志愿者李泓霖正在为他的老挝学生上汉语课。
　　本报记者 曹鹏程摄

第3版(国际)
专栏：国际热线

　　美国 组建国土安全部
　　本报驻美国记者 任毓骏
　　11月25日，美国总统布什在白宫签署了成立国土安全部的国土安全法，并提名国土安全办公室主任里奇为国土安全部部长，海军部长英格兰为其副手。布什称，这一新部门的成立是为了“应付新时代的威胁”，“具有历史意义”。
　　美国国会参议院19日以90票对9票的压倒多数通过了关于成立内阁级国土安全部的立法提案。此前，众议院已在7月16日通过这项法案。这是自1947年杜鲁门政府把陆军部和海军部合并成立国防部以来，美国联邦政府最重大的一次调整，也是自1977年成立能源部以来产生的第一个联邦新部门。国土安全部将在总统签字60天后正式挂牌。
国土安全法是美国民主党参议员利伯曼（戈尔2000年的竞选伙伴）在“9·11”事件之后首先提出的。布什起初反对这项法案。随着法案逐渐获得支持，布什在几个月之后提出了共和党自己的版本，并使之成为布什反对恐怖主义政策的基石。在美国中期选举期间，布什把通过国土安全法当作重要议题。布什表示，成立国土安全部是防范下一次恐怖袭击的头等大事。
目前，美国虽有数以百计的政府机构肩负着本土安全责任，但没有一个机构能将其统管。例如负责搜寻、救援和执行相关海洋协议的海岸警卫队，由主要负责道路、铁路、桥梁和空运的交通部管辖；美国海关总署防止走私，隶属于美国商务部，而商务部的主要任务也不是国土安全。
新成立的国土安全部将分为四个部门：边境与交通运输安全局，负责管制边境、防止恐怖分子和爆炸物进入美国，并与州和地方主管单位合作，保护联邦和地方的基础设施；紧急事故准备及反应局，专门对紧急事故做出快速反应并加以处理；生化武器和核武器反制局，聚集美国最好的科学家，开发用于侦察生物、化学和核武器的技术，研制和探寻保护美国国民的最佳药剂和疗法；国土情报局，对很多目前由联邦调查局和中央情报局负责分析的有关威胁的情报进行分析，提出防范建议，并直接向总统和有关部门报告。
现行联邦部门中的22个机构包括海岸警卫队、海关总署、边防警察、联邦紧急事故处理局、秘密勤务局、运输安全署以及移民和归化局等都将被调整并入国土安全部。农业部下属的动物疾病中心、国防部的国家通信系统以及联邦调查局的国家基础建设防卫中心等单位也被合并到国土安全部。全部人员将超过17万，年预算约为374亿美元，是一个超级大部。预计国土安全部将在经过大半年时间的筹备后开始运作。据称，国土安全部的成立将不会直接影响到联邦调查局和中央情报局。
首任国土安全部长的里奇说：“国土安全部人员将分布在机场、边境、国家实验室，并且将作为一个单一的机构工作。这不仅能够加强他们之间的工作联系，而且也能够做很多不同的事情，以维护国家的安全。”白宫认为，成立国土安全部使美国变得更加安全，因为原本处于竞争状态的各政府部门现在可以加强合作和协调。
但许多专家认为，把22个政府部门的17万多员工合并到国土安全部可能需要几年时间。这些机构有不同的数据库和电脑系统，有不同的人事制度，不同的政策目标，而且这些目标并不完全和国土安全相关。对于阻止眼前的恐怖袭击，新成立的国土安全部恐怕是远水难解近渴。（本报华盛顿11月25日电）

第3版(国际)
专栏：

　　伊拉克问题
联合国核查人员抵达巴格达 安理会延长石油换食品计划
　　据新华社巴格达11月25日电（记者王波、杜震）国际原子能机构发言人福莱明25日在抵达这里后在萨达姆国际机场对新闻界说，联合国武器核查人员将对伊拉克进行“事先未做宣布的突然检查”。
这位发言人：“我们将采取的最重要策略之一是对可疑地点进行突然检查。我们将不对外透露我们的行动安排和计划，也不会透露我们检查的时间和地点。”
福莱明说，联合国武器核查小组已得到伊拉克方面提供合作的许诺，但核查人员更看重的是伊方的行动。她透露，在12月8日，即伊拉克向联合国安理会递交有关研制大规模杀伤性武器情况报告的最后期限，将有35名专家抵达巴格达。到圣诞节前后，在伊的武器核查人员将达到80至100人。
由17名专家组成的首批联合国武器核查人员25日下午乘专机由塞浦路斯抵达巴格达。他们将于27日正式恢复对伊拉克中断4年的武器核查。
本报联合国11月25日电 记者何洪泽报道：联合国安理会今天一致通过第1443号决议，决定将本期“石油换食品”计划的执行期延长9天。
作为一项临时措施，安理会将原定于26日凌晨到期的“石油换食品”计划延长9天，以确保安理会继续就有关问题举行磋商时，不中断对伊拉克的人道主义救援。
据新华社北京11月25日电 综合此间收到的消息，有关伊拉克问题的当日最新动态如下：
联合国监核会主席汉斯·布利克斯说，伊拉克如果希望世界相信它不再拥有大规模杀伤性武器，它就必须提供“令人信服的”证据。国际原子能机构总干事巴拉迪同日表示，他认为对伊拉克的战争不是迫在眉睫，也并非不可避免。
联合国秘书长安南和法国总统希拉克敦促伊拉克与联合国武器核查人员充分合作。
英国首相布莱尔称，他确信伊拉克拥有大规模杀伤性武器，如果萨达姆在这一问题上表现不诚实，那就肯定“实质上违反了”联合国的新决议。
联合国前任武器核查负责人里特指出，美国将利用在巴格达的新一轮核查收集针对伊拉克总统萨达姆的情报，把他赶下台，并证明对伊采取军事行动是正当的。这种态度是核查工作的主要障碍。他还警告核查人员警惕美国政府的任何干涉。
俄罗斯外长伊·伊万诺夫指出，只有一个团结的安理会才会使安理会1441号决议得到执行。
德国国防部长施特鲁克重申，德国驻扎在科威特的军队只能用于打击国际恐怖主义，不会参加针对伊拉克的任何军事行动。
伊拉克执政的阿拉伯复兴社会党机关报《革命报》呼吁联合国武器核查人员以诚实、中立和客观的方式，并在不危害伊拉克国家安全和尊严的情况下履行自己的使命。

第3版(国际)
专栏：

　　冰岛总理会见王忠禹
新华社斯德哥尔摩11月25日电（记者吴平）雷克雅未克消息：冰岛总理奥德松25日在此间会见来访的中国国务委员王忠禹时表示，冰中两国关系近年来发展良好，并呈现出积极的发展势头。
奥德松说，近年来，两国高层互访不断，特别是今年6月中国国家主席江泽民对冰岛的成功访问进一步增进了冰中两国相互间的了解和信任，是两国关系发展的重要里程碑。奥德松还指出，中共十六大的召开对中国未来的发展具有重要意义。
王忠禹表示，中国政府一贯重视在相互尊重、平等互利的基础上同冰岛发展友好合作关系。他还简要介绍了中共十六大的情况以及中国改革开放以来的成就和中国政府的审计工作。
宾主双方在会见中都表示要进一步发展两国关系，希望在经贸领域加强交流与合作，并在其他方面相互学习和借鉴。由王忠禹率领的中国政府审计代表团于24日抵达冰岛开始对该国进行为期3天的访问。

第3版(国际)
专栏：

　　西班牙领导人会见唐家璇
据新华社马德里11月25日电（记者刘瑞常）西班牙国王卡洛斯一世25日在这里会见了中国外交部长唐家璇，同他就进一步发展西中关系进行了友好交谈。
唐家璇向卡洛斯一世国王转达了江泽民主席和胡锦涛副主席的亲切问候。他称赞国王陛下是中国人民的老朋友，一向十分关心中西友好关系的发展，为增进两国人民的友谊与合作作出了积极贡献。
唐家璇说，近年来西班牙发展很快，综合国力和国际影响不断上升。中西关系也呈现出良好的发展势头。中国重视西班牙在欧洲和国际上发挥的积极影响，赞赏西班牙政府制定并实施以中国为重点的“亚太战略计划”。中方愿同西班牙方面共同努力，推动两国关系在新时期获得更好的发展，以造福于两国人民。
卡洛斯一世国王请唐家璇转达他对江泽民主席和胡锦涛副主席的问候，并对西中两国友好关系不断发展表示满意。他说，西班牙企业对扩大双边经贸合作怀有极大热情。西中两国领导人和人民之间保持着良好的关系，西班牙是中国可以信赖的真诚朋友，愿同中国建立更加密切的关系。
同日，唐家璇与西班牙外交大臣帕拉西奥举行了会谈。据新华社马德里11月25日电西班牙首相阿斯纳尔25日在这里会见了来访的中国外交部长唐家璇，与他就进一步发展两国关系以及开展在各领域的合作进行了交谈。
唐家璇在会见时首先向阿斯纳尔首相转达了朱镕基总理的亲切问候和良好祝愿。他说，明年是中西建交30周年，中方愿同西班牙方面共同努力，使两国互利合作关系取得更大发展。唐家璇还简要介绍了中共十六大的有关情况。
阿斯纳尔首相请唐家璇转达他对江泽民主席和朱镕基总理的亲切问候和良好祝愿。他说，西班牙希望双方以两国建交30周年为契机，继续加强高层接触和往来。

第3版(国际)
专栏：

　　奥地利大选结果揭晓
本报柏林11月25日电 记者江建国报道：提前举行的奥地利国民议会选举结果昨晚揭晓。据奥内政部长施特拉塞尔公布的初步选举结果，现任奥总理许塞尔领导的人民党得票率达42.3％，比1999年大选得票率增加了15.4个百分点；与人民党联合执政的自由党所获选票则从上届大选的26.9％惨跌到10.2％，也就是说丧失了2／3的选票；奥地利另一大党社民党得票率略有增加，从上届的33.2％增加到36.9％；绿党选票也略有增加，从1999年的7.4％增加到8.9％。
1999年大选之后，人民党与异军突起但备受非议的新右翼政党自由党组成联合政府。今年秋天，自由党内的权力斗争导致联合政府破裂，从而导致这次提前大选。人民党显然是自由党内权力斗争的最大受益者。人民党的选票增加率创造了战后历史纪录，36年来重新成为奥第一大政党。
奥地利新政府将如何组成目前尚不清楚，但由于人民党的胜利，许塞尔将留任总理。许塞尔表示，他将同其他几个政党进行谈判。但社会党已经表示将作为反对党发挥作用，左翼绿党认为人民党可能不会向绿党提出联合组阁倡议。因此，估计人民党仍将同自由党谈判组阁。自由党的核心人物海德尔今天表示，他将辞去他在克恩滕州担任的自由党领导职务。

第3版(国际)
专栏：

　　沙特内政大臣发表声明
驳斥美议员无端指责
新华社利雅得11月25日电（记者朱少华）沙特阿拉伯王国内政大臣纳伊夫亲王25日发表声明，驳斥了美国少数议员就“9·11”事件和恐怖组织等问题对沙特阿拉伯的无端指责。
声明说，美国国会中有人指控沙特有关方面向参与“9·11”袭击事件的两名沙特籍劫机者提供了资金，这“纯粹是捏造和诽谤，是毫无根据的言论”。
他说，在美国有许多沙特人，其中不乏学生和研究人员，他们在遇到困难时经常互相帮忙，这是非常普通的事情。“在任何情况下，这都不能被解释为一个帮助他人的沙特人有特定的倾向，这完全是另一码事。”
声明再次否认在沙特阿拉伯有恐怖组织的支部。
　　声明说，“沙特阿拉伯对美国国会一些议员对沙特的种种指责和指控必须阐明自己的立场，沙特有关方面正密切关注这类事情。”
声明还表示，沙特政府“关注因被怀疑与‘9·11’恐怖事件有牵连而在美国被拘留的所有沙特人”，将请律师为他们辩护。

第3版(国际)
专栏：

十一月二十五日，大约两百名俄罗斯友好人士在莫斯科集会，庆祝俄罗斯—中国友好协会成立四十五周年。俄中友协（前身为苏中友好协会）成立于一九五七年十月二十九日。新华社记者 张维革摄

第3版(国际)
专栏：

巴谴责袭击印神庙事件
巴基斯坦政府25日发表声明，强烈谴责24日晚印控克什米尔地区发生的袭击拉格胡纳希神庙和附近湿婆神庙的恐怖行为。（丁子）

第3版(国际)
专栏：

洛美谈判再次陷入僵局
因双方在起草和平协议草案上的观点相去甚远，正在多哥首都洛美举行的科特迪瓦政府与反政府武装组织的和平谈判目前再次陷入僵局。西非国家经济共同体科特迪瓦问题接触小组将商量打开僵局和重启和谈的对策。（赵章云）

第3版(国际)
专栏：

驻韩美军被迫颁布夜出禁令
连日来韩国各地反美示威不断，抗议今年6月美军士兵用装甲车轧死2名无辜韩国女中学生事件。为避免美军夜间外出遇到袭击，驻韩美军26日不得不颁布命令，禁止美军士兵夜间非公事外出。（徐宝康）

第3版(国际)
专栏：

　　中乌经贸合委会会议举行
本报基辅11月26日电 记者黄晓东报道：中国与乌克兰经贸合作委员会第七次会议今天上午在基辅举行。双方进行了务实的讨论，并签署了中乌第七次混委会备忘录和2003—2005年相互供应出口的指导性商品清单的换文。中乌双方就两国经贸合作中现存的一些问题进行了认真的探讨，深入交换了意见。
由周可仁副部长率领的中国外经贸部代表团是23日抵达乌克兰进行工作访问的。

第3版(国际)
专栏：

　　“四·一五”空难听证会在釜山举行
最终结果预计明年六月公布
新华社釜山（韩国）11月26日电（记者林红梅）“4·15”空难事故调查听证会日前在韩国釜山召开。这是韩国第一次举办国际性空难事故调查听证会，也是中国民航首次参加国际性空难事故调查听证会。
这次听证会由韩国建设交通部航空事故调查委员会主持召开。中国国际航空公司、韩国金海机场空中交通管制部门、美国波音公司等与“4·15”空难相关的直接人员接受了听证会的调查。国航失事的CA129航班机长吴新禄、韩国当值釜山金海机场管制员朴俊英等成为调查的焦点。
中国民航总局事故调查组副组长、中国民航总局空中交通管理局副局长刘亚军，代表中国民航代表团向听证会提交了中国民航事故调查组对本次事故发生原因的陈述报告，引起与会人员强烈反响。中国调查组向听证会展示的事故事实报告表明，当值塔台主管制员没有取得韩国建设交通部颁发的民用航空交通管制员资格，对国航CA129航班机型类别不清，不了解波音767飞机的性能，按照C类标准指挥飞机下降到700英尺（D类标准应为1100英尺）。金海机场当时的天气变化信息没有通报给机组。在CA129航班进近之前，已经有8架飞机因天气恶劣降到其他机场，CA129飞行机组对此一无所知。机场雷达、灯光使用也存在问题。这是中国民航事故调查组首次在听证会上对外公布“4·15”空难原因方面的材料。
刘亚军在接受新华社记者采访时说，“4·15”空难的发生有多方面的原因，是一个事故链，除机组原因外，金海机场空管部门和保障部门也负有不可推卸的责任。中国民航事故调查组遵守国际民航公约的有关规定，有信心积极配合韩国事故调查组，排除一切障碍，查明事故真实原因。
韩国事故调查委员会主席在听证会上说，整个事故最终调查结果，预计将在2003年6月公布。
这次听证会25日召开，26日结束。韩国方面约有100多名遇难者家属代表参加了听证会。家属代表也向证人进行了咨询提问。
据中国国际航空公司有关部门负责人介绍，“4·15”空难发生以来，国航一直在协助中国人民保险公司对旅客进行赔偿工作。目前，全部空难伤员得到及时有效的治疗，多数伤员已经痊愈。
中国国际航空公司在此次空难发生前，已经安全飞行47周年，在世界民航享有良好声誉。今年4月15日，执行北京到韩国釜山飞行任务的中国国际航空公司CA129航班在韩国釜山机场附近坠毁。当时，该航班上载有旅客155人，机组人员11人。其中韩国旅客135人，中国旅客19人，乌兹别克斯坦旅客1人，飞行员3人，乘务员8人。

第3版(国际)
专栏：

　　布莱尔强调欧盟建立防务体系重要性
据新华社伦敦11月25日电（记者张振安）英国首相布莱尔25日在议会下院讲话时表示，欧盟提出的组建快速反应部队的设想与上周北约首脑会议确定的筹建北约快速反应部队的计划并不相互抵触。
几年前，英、法、意等国提出了建立“欧洲防务”的设想，并倡议成立一支由6万人组成的欧洲快速反应部队，用以应付欧洲地区可能发生的人道主义危机和执行维和任务。
美国对建立欧洲防务的设想一直持批评态度。今年9月，在波兰首都华沙召开的北约国防部长会议上，美国利用国际反恐得到广泛支持的时机，提出了建立北约快速反应部队的建议，最近举行的北约布拉格首脑会议批准了美国的这一建议。

第3版(国际)
专栏：出访归来

　　异国献爱心
——记中国青年志愿者在老挝
本报记者组
走进老挝首都万象的团中央培训中心，你会发现，这是一个非常特别的学校，因为在这里上课的老师来自世界各地，他们有着一个共同的名字——国际志愿者。
老挝团中央培训中心位于万象市中心，但在这里却丝毫感受不到城市的喧嚣。进入大院，一阵阵朗朗读书声从一幢二层小楼传来。循声觅去，只见一楼的小教室里坐着二十几个学生，他们正在中文老师的带领下朗读单词——“眼睛、嘴、胸脯、肚子……”讲台上的老师面带微笑，他时而指指自己身上的“零件”，时而夸张的做着口型，十分投入地教着他的学生，甚至没有注意到我们的到来。他，就是青年汉语教师李泓霖。今年5月23日，李泓霖和其他4位中国青年离开祖国，毅然来到这里，作为中国向外派遣的第一批国际志愿者，开始了在老挝为期6个月的服务。
来老挝之前，李泓霖是深圳某小学的副校长。一听到中国青年志愿者协会准备向海外派遣志愿者的消息，他不顾新婚燕尔，立刻报名，参加选拔。比起国内那份稳定的工作，老挝的工作环境要艰苦得多。但是李泓霖却认为这对他是一次难得的锻炼机会。他说：“当国际志愿者，可以达到‘双赢’的目的：既帮助了别人，也锻炼了自己。在国外志愿服务能体现自己的人生价值。我们是代表中国来的，工作一定要干好，为祖国争光。”
讲授计算机课程的志愿者李力伟是一个十分帅气的小伙子。小李告诉我们，自从老挝执行“有原则的全面革新开放”政策以来，对计算机感兴趣的老挝人越来越多，虽然小李的课程内容只是一些简单的电脑调试和办公软件操作，但是学生们的学习热情却非常高，还没有上课，很多学生就提前赶到教室来操练电脑。
我们还见到了英语教师——北京姑娘刘楠。和小李一样，刘楠生性热情活泼，她风趣地称团中央培训中心就是老挝的“新东方”，她把课桌围成一圈，上课以英语听力和会话为主，时间不长，所有同学就喜欢上了这位中国老师，也深深地热爱上了中国。来老挝之前，刘楠在北京大昌宇林餐厅有限公司工作，待遇颇丰。但她毅然辞掉了原来的高薪工作，千里迢迢跑到老挝来做了一名毫无报酬的国际志愿者。有的人对此不理解，刘楠却有她自己的考虑。她认为，青年缺少的就是经历，帮助别人的过程，也是锻炼自己的过程，找个机会在国外锻炼一下，对于年轻人来说是很重要的。
离开培训中心，记者赶往另外两位志愿者工作的万象“一五W医院”。与培训中心的安静祥和相比，这里多了一分嘈杂和繁忙。年轻的中国大夫沈晓红正和一位老挝医生交谈着，似乎没有语言上的障碍。刚刚来老挝的时候，沈晓红一句老挝语也听不懂，但是现在她已经基本上可以和老挝医生交流了。万象交通事故发生频繁，这里又是老挝最大的骨科中心，所以工作量很大，每天都要做手术。多的时候，她一天要看二十几个病人。沈晓红告诉我们，最令她难忘的是几次去乡下巡诊的经历。交通不便，舟车劳顿，每次到了目的地都像是洗了一次桑拿浴。但是那个时候她们只希望时间能过得慢一点，尽可能多治疗一些病人，只希望快乐能再次出现在他们的眼中……在这家医院，还有一位中国志愿者，但当记者抵达时，他已经下班。
他们的工作和生活条件都比较艰苦，每天早出晚归，晚上还要备课改作业。买菜做饭，也都得自己干。有时需要增添教具等，他们就自掏腰包。为了搞好教学和医疗工作，他们还刻苦学习老挝语。
“独在异乡为异客，每逢佳节倍思亲”。这几位青年志愿者都是第一次出国，难免会产生思乡之情，每到这个时候，我驻老使馆人员和老方各界人士就会前来问寒问暖。今年8月10日，在中国驻老挝大使刘正修和老挝人民革命青年团中央代书记佩沙空·銮阿派的陪同下，老挝党中央政治局委员、建国阵线中央主席西沙瓦·乔本潘前往我青年志愿者驻地，亲切看望了五位青年志愿者，并高度称赞他们的无私奉献精神。10月1日，老挝团中央培训中心的工作人员还专门举行了一次活动，庆祝新中国成立53周年。
这5位中国青年志愿者的奉献精神令人钦佩，他们的不平凡事迹很感人。作为来自中国的民间友好使者，他们为加深中老两国人民的友谊做出了积极贡献。
（附图片）
　　图为中国志愿者李泓霖正在为他的老挝学生上汉语课。
　　本报记者 曹鹏程摄

第3版(国际)
专栏：

李岚清会见克议长
积极评价中克两国关系
新华社萨格勒布11月26日电（记者杨成明、车玉明）正在克罗地亚访问的中国国务院副总理李岚清26日会见了克罗地亚议长托姆契奇。
李岚清首先转达了李鹏委员长对托姆契奇议长的亲切问候，并积极评价中克两国关系。他说：不久前，两国元首签署了《中克关于深化互利合作关系的联合声明》，为双边关系的进一步发展奠定了基础。昨天我与格拉尼奇副总理又进行了很好的会谈，就发展两国在经贸、科技、教育、文化和旅游等领域的合作达成许多共识。
谈到两国议会间的关系，李岚清说，10年来，中克两国议会间交往不断，增进了两国人民之间的相互了解与友谊，丰富了两国关系的内容，在两国关系中发挥着重要作用。克罗地亚议会和托姆契奇议长重视发展对华关系，为双边关系的拓展和深化作出了不懈努力，不久前托姆契奇议长还对中国进行了成功访问，中方对此予以高度评价。相信两国议会今后将继续加强合作，为两国总体关系的发展做出新的贡献。
托姆契奇表示，时隔6年后，他今年再次访华，又领略到中国发生的飞速变化，感到十分钦佩。克罗地亚十分重视对华关系，他本人也十分重视两国议会之间的交往。托姆契奇同意李岚清对两国在许多领域互利合作关系的评价，并表示，克罗地亚还不满足于两国经贸关系的现状，愿双方作出进一步努力，使双方在经贸等领域的关系继续向前发展。托姆契奇请李岚清转达他对李鹏委员长的亲切问候。

第4版(要闻)
专栏：

　　以农民增收为核心 以结构调整为主线
达州大力发展特色农业
本报成都11月26日电 记者刘裕国报道：一个个特色农业基地，一片片翠绿，给冬日的达州带来勃勃生机。四川省达州市坚持以农民增收为核心，以结构调整为主线，大力发展特色农业，使农业和农村经济发展迈上新台阶，农民收入稳步提高。截至今年10月，全市农业增加值达75.38亿元，农民人均收入2160元。目前，达州已建成全国重要的商品粮基地，平均每年向国家提供商品粮4亿公斤以上。
　　达州地处川渝鄂陕四省市结合部，特色农产品资源丰富，发展特色农业具有得天独厚的自然条件。近年来，达州市委、市政府立足农业大市的实际，以农业产业化经营为重点，以深化农村改革、推进农业科技进步为动力，促进传统农业向现代农业转变。全市引进农业开发业主8316家，承包开发土地31.2万亩，吸引各类资金5500万元。全市重点支持了智强集团、天源油橄榄、东汉醪糟、金桥麻业、西塔乳业等十大龙头企业的发展，目前已拥有省、市级重点龙头企业20家，其中年销售收入上亿元的2家。建设农产品专业批发市场340个，发展农业产业化经营组织2578个，全市订单、合同农业种植面积达到30万亩。全市通过龙头企业带农户、基地带农户、市场带农户、业主带农户、协会带农户等多种形式，带动了52万农户参与农业产业化经营，成为农业增效、农民增收新的增长点。
　　目前，达州市已建成6个国家级和省级商品粮基地县，5个生猪基地县，3个肉牛基地县，3个茶叶基地县，2个苎麻基地县，基本形成具有区域特色的主导产业。全市还加快了现代农业的建设步伐，7个现代农业示范园区建设初见规模。

第4版(要闻)
专栏：人民论坛

　　希望在于创新
汪金友
我国改革开放和现代化建设的成功实践，使人们得出一个共同认识，这就是辉煌在于创新，希望在于创新。正如江泽民同志在十六大报告中深刻指出的那样：“创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是一个政党永葆生机的源泉。”
回顾过去，近观现实，我们可以想一想，联产承包是创新，经济特区是创新，发展社会主义市场经济是创新，基本经济制度是创新……还有各行各业的改革，各行各业的开放，也都是创新。创新使我们认识了世界，走向了世界；创新使我们丰富了自己，发展了自己。
创新就要不断解放思想，实事求是，与时俱进。这是没有止境的。随着客观形势的不断变化，经过了一段时间之后，新也会变成“旧”，因而需要“更新”。我们应该突破前人，后人也肯定会突破我们；我们可以突破别人，别人也可以突破我们。所以，我们不能满足于已经取得的成绩，而必须在新的实践基础上继续创新，在新的奋进征途中继续奋进。
在学习十六大报告的时候，不少同志都谈到，创新应该是在全社会大力倡导的精神。绝不能认为创新与己无关，只等着上边创新，等着领导创新，等着别人创新。
一般地说，创新就是创造和发明新理论、新观点、新技术、新方法，等等。创新的一个鲜明特征，是要想没想过的，做没做过的，使我们的思想和认识更加符合变化了的实际。创新有大有小，却无处不在。重大的发现，重大的创造，重大的改革是创新；拓展工作思路，改进工作方法，提出合理化建议，也是创新。我们每个人都应有创新意识，也都有创新的机会和舞台。
创新不是盲目蛮干，而要有科学精神。不遵循客观规律，或者调查研究不细，专业知识不精，或者急于求成，是不行的。创新也不是一帆风顺的，从一定意义上说，创新就要打破旧模式，改变一些习以为常的东西，甚至触及一些人的利益。新观点新思路新事物的出现，总会有一些人暂时不认识、不理解，这不奇怪。我们既不要因为有阻力而失却了创新的热情，又要善于用事实用实践说服和教育更多的人支持、理解和参与创新。
既要创新，又要把消极影响和各种风险降低到最低限度，这同样重要。经过多年改革开放，我们已经有了比较丰富的经验。这里的关键就在于，要把“体现时代性”和“把握规律性”统一起来；把“富于创造性”和“符合科学性”统一起来；把“大胆”和“稳健”统一起来。正确处理好各种矛盾，把握好各种关系。
“发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措。”这是对我们各项工作提出的新要求，也是开创新局面的强大动力。希望在于创新，未来在于创新。我们学习贯彻十六大精神，一个很重要的方面，就是要落实到以创新的精神与创新的实践，不断把改革和建设的各项事业推向前进。

第4版(要闻)
专栏：

　　江泽民会见俄最高法院院长
新华社北京11月26日电（记者吴黎明）国家主席江泽民今天在人民大会堂会见了来访的俄罗斯联邦最高法院院长维亚切斯拉夫·列别杰夫一行，宾主进行了亲切友好的交谈。
江泽民首先对列别杰夫的访问表示欢迎。江泽民说，近年来，在双方的积极推动下，中俄战略协作伙伴关系取得积极成果。双方政治互信达到新的高水平，经贸等领域的务实合作不断深化，在国际事务中的战略协作富有成效。双方去年签署的《中俄睦邻友好合作条约》将两国和两国人民世代友好、永不为敌的和平思想用法律形式固定下来。条约是指导新世纪中俄关系发展的纲领性文件。
江泽民说：过几天，我将在北京欢迎普京总统来访，并与他举行会晤。我期待着与普京总统就中俄关系和重大国际及地区问题深入交换意见，以巩固和发展两国在各领域的交流与合作关系。
在谈到法制建设时，江泽民说，中国重视法制在经济建设和社会发展中的重要作用。1999年全国人大九届二次会议对宪法进行了修改，确立了依法治国、建设社会主义法治国家的基本方略，标志着中国社会主义民主法制建设进入了一个新的历史阶段。他欢迎中俄司法界进行更广泛的交流与合作。
列别杰夫感谢江泽民主席拨冗接见。他说，他这次访问是在中国共产党第十六次全国代表大会胜利闭幕后进行的，深信这次大会通过的重要决议必将在中国社会政治经济生活中发挥积极的推动作用。
列别杰夫说，俄罗斯联邦最高法院和中国最高人民法院之间已经建立了良好的合作关系，双方就司法改革、法官培训等领域广泛地交流经验。他希望进一步加强俄中两国在司法领域的交流与合作。
最高人民法院院长、首席大法官肖扬和最高人民法院副院长、大法官张军参加了会见。

第4版(要闻)
专栏：

　　联合国亚太农业工程与机械中心在京揭幕
温家宝出席揭幕仪式
新华社北京11月26日电（记者钱彤）国务院副总理温家宝26日下午出席了联合国亚太农业工程与机械中心在北京举行的迁址揭幕仪式。
温家宝在仪式上致辞。他说，联合国亚太农业工程与机械中心是第一个在中国设立总部的联合国官方机构。中心的设立，是联合国亚洲及太平洋经济社会委员会秘书处、中国政府、中心各成员和有关国家共同努力的结果，标志着中国与联合国的合作跨出了新的一步。
他说，我们相信，随着中国对外开放进一步扩大，将会有更多的联合国机构和其他国际组织来中国落户，中国政府愿为这些组织提供支持，为他们在中国的工作创造条件。
他说，联合国亚太农业工程与机械中心在北京设立，将对促进亚太地区农业工程与机械领域的国际合作、提高农业整体发展水平产生积极的作用。他表示衷心希望中心在农业工程与机械领域的科研开发、能力建设、资源共享等方面加强协调，密切合作，为亚太地区消除贫困、共同发展作出突出贡献。
温家宝和联合国副秘书长兼联合国亚洲及太平洋经济社会委员会执行秘书金学洙一同为中心揭幕。金学洙发表致辞，向中方表示感谢。
全国政协副主席宋健向金学洙递交了象征中心所在的中国国际科技会展中心的钥匙模型。
为中心提供首笔赞助的政府代表、芬兰环境部长约尼·帕克曼也在仪式上致辞。
仪式由中国工程院院长徐匡迪主持。
联合国亚太农业工程与机械中心现有成员12个，工作领域涉及农林牧副渔及基因工程、农业信息工程等最新技术。中心在今年年初举行的理事会上决定将总部从泰国曼谷迁至北京。

第4版(要闻)
专栏：

刘淇会见瑞典客人
据新华社北京11月26日电（记者李煦）中共中央政治局委员、中共北京市委书记、北京市市长刘淇26日在北京会见了以瑞典贸工大臣莱夫·帕格罗茨基为团长的瑞典贸易随访团一行。

第4版(要闻)
专栏：

刘淇会见诺基亚董事会主席
据新华社北京11月26日电（记者李煦）中共中央政治局委员、中共北京市委书记、北京市市长刘淇今天在这里会见了诺基亚董事会主席兼首席执行官约玛·奥利拉一行。

第4版(要闻)
专栏：

迟浩田与布隆迪国防部长会谈
据新华社北京11月26日电（记者董黎熙）中华人民共和国中央军事委员会副主席、国务委员兼国防部长迟浩田今天下午在八一大楼与来访的布隆迪国防部长尼雍盖科进行了会谈。

第4版(要闻)
专栏：

钱其琛会见智利副外长巴罗斯
据新华社北京11月26日电 国务院副总理钱其琛今天在人民大会堂会见了来访的智利副外长克里斯蒂安·巴罗斯。

第4版(要闻)
专栏：

委内瑞拉外长将访华
新华社北京11月26日电 外交部发言人孔泉今天在记者招待会上宣布：应外交部长唐家璇的邀请，委内瑞拉·玻利瓦尔共和国外交部长罗伊·查德顿·马托斯将于12月2日至6日对中国进行正式访问。

第4版(要闻)
专栏：

外事简讯
▲全国人大常委会副委员长、中国人民争取和平与裁军协会会长何鲁丽25日在北京会见了由日本广岛和平文化中心评议员、广岛大学原子弹爆炸放射医学研究所所长神谷研二为团长的日本广岛和平文化中心代表团。
▲国务委员司马义·艾买提25日在北京会见了应人事部邀请访华的奥地利副总理兼公共服务和体育部长苏珊·里斯—帕瑟女士一行，双方就共同关心的问题进行了交谈。（据新华社北京11月25日电）

第4版(要闻)
专栏：

　　全军军职以上领导干部学习贯彻十六大精神理论轮训班在京开学
据新华社北京11月26日电（记者徐壮志）全军军职以上领导干部学习贯彻党的十六大精神理论轮训班今天在国防大学开学。中共中央书记处书记、中央军委委员、总政治部主任徐才厚在开学典礼上讲话，要求全军各级党委和领导要从党、国家和军队建设的全局上充分认识抓好十六大精神学习贯彻的重要性，通过领导干部的模范带头作用和扎实工作，在全军部队迅速兴起学习贯彻“三个代表”重要思想的新高潮，推动十六大精神的贯彻落实。
徐才厚说，举办军职以上领导干部学习贯彻十六大精神理论轮训班，是全军学习贯彻十六大精神的一个重要举措。全军各级党委和领导一定要按照江主席提出的走在前列的要求，把学习贯彻十六大精神作为当前的首要政治任务，认识要高，措施要实，效果要好，切实用十六大精神把思想统一起来，精神振奋起来，力量凝聚起来，把十六大精神真正转化为广大官兵的自觉实践，转化为推进军队革命化现代化正规化建设的巨大动力。
徐才厚要求各级领导干部要做学习贯彻十六大精神的模范。要坚持党对军队绝对领导这个永远不变的军魂，把高举旗帜、听从指挥，作为最高政治原则和政治纪律严格遵守，确保部队在思想上政治上与党中央保持一致，坚决听从党中央、中央军委的指挥。要进一步解放思想，更新观念，与时俱进，开拓进取，以只争朝夕、昂扬奋发的精神状态抓好各项工作落实。
总政治部副主任袁守芳，国防大学校长邢世忠、政委赵可铭以及军职以上领导干部和在职干部轮训班学员350余人参加了开学典礼。

第4版(要闻)
专栏：

　　六大项目齐头并进 建设投入历年之最
广西展开水利建设大会战
本报南宁11月26日电 记者罗昌爱报道：一场规模空前的冬春水利建设大会战眼下已在广西全区范围内拉开序幕。据自治区水利厅厅长李里宁透露，广西今冬明春用于水利建设的投入将超过23亿元，这一数额为广西自新中国成立以来历年水利投入之最。
在不到3年时间内，广西水利建设屡创佳绩：全区建成了35.8万座地头水柜；解决了近500万农村人口和上千万头牲畜饮水困难；完成了1130座病险水库的除险加固工作；130万亩旱地作物改水工程已经完成了100万亩。
广西实施的这次冬春水利建设大会战，确立了6大主要任务和目标。其中包括完成目前还剩下的409座病险水库的除险加固工程；5个中心城市和沿海地区的总长为63.99公里的河海堤防建设；5万个小型水利治旱工程和解决农村余下的95.53万人饮水困难等。水利建设面之广、工程量之大，也都为往年少有。
为夺取大会战胜利，全自治区20个县有病险水库的分管水利的副县长被召到南宁，领回了从现在起到明年底务必要全面完成病险水库除险加固的责任状；自治区人民政府又以文件和召开电视电话会议的形式作动员。十六大刚闭幕，钦州市上万名干部便深入冬修水利第一线指挥水利建设大会战。贵港市启动的111个甘蔗治旱工程和40座病险水库除险攻坚战，每个项目都由当地党政一把手挂帅指挥。港北、港南区和桂平市工地也到处是大战冬修水利的感人场面。

第4版(要闻)
专栏：

　　结合实际 理清思路 制定办法
辽宁积极推动文化事业发展
本报沈阳11月26日电 记者郑有义报道：近日，辽宁省政府要求按照党的十六大关于加强文化建设和文化体制改革的总体要求，结合辽宁实际，理清发展思路，制定具体办法，努力使辽宁的文化事业在今后几年有一个更大的发展。
辽宁要求各级政府在抓经济工作的同时，把文化事业切实抓紧抓好。要大力改革和创新文化体制，做大做强文化产业。文艺团体要精干主体，走精兵强将之路；整合现有艺术院团，对有水准、有潜力的院团和市场前景好、群众喜闻乐见的节目，要积极扶持；文化产业要面向市场，搞活机制，增强活力，做到有观众、有效益；尊重艺术工作的独特规律，建立年轻拔尖人才破格晋级和优秀文艺成果的奖励制度，为艺术人才脱颖而出创造条件。
辽宁省将逐年增加对文化事业的投入，优化投资结构。政府投资主要用于重大文化基础设施建设、精品文化作品创作、重点院团发展以及对整个文化环境和群众性文化事业的建设。加大对纪念馆、博物馆、剧场、文物古迹等文化设施建设的投入力度，建设好辽宁艺术城。做好沈阳“一宫两陵”、兴城古城、古生物博物馆等重点文化设施的建设和修缮。充分利用好体育场、展览馆、广场绿地等公共设施，发挥它们在活跃群众文化方面的作用。

第4版(要闻)
专栏：日新月异看神州

连日来，《哈尔滨城市建设规划展》吸引了大批的市民。观看了占地400平方米的哈尔滨2010年小康城市建设规划沙盘后，人们对未来美好的小康生活充满了信心和期盼。本报记者 李舸摄

第4版(要闻)
专栏：认真做好人民日报发行工作

　　书记“三问”促发行
本报记者 余清楚
江西省会昌县2003年度人民日报等党报党刊征订工作，从10月15日布置任务到10月23日，短短8天就全面完成任务，该县在江西全省率先完成党报党刊征订任务，连续两年走在全省前列。
地处赣南偏远山区，又是国家扶贫工作重点县的会昌县，为何能在这么短的时间内完成党报党刊征订任务呢？县委书记潘贻明提倡的发行“三问”道出了其中的奥妙。
潘贻明是人民日报的忠实读者，自费订阅人民日报多年。他把在实践中创造出的“三问”的工作方法，即逢人问一声、不时问一次、最后问一句，用于党报党刊发行，效果明显。他无论走到哪个单位，逢人问一声有没有订阅党报党刊，不时问一次党报党刊征订的进展情况，到了规定时间，最后问一句有没有完成任务，想不想完成任务，什么时候完成任务。部门领导向他汇报工作不忘询问征订情况，只要他出席的会议就强调征订工作，还亲自召集四大班子的办公室主任开会，要求领导机关带头完成任务。
“三问”工作方法的落实，在全县形成了抓好党报党刊发行工作的浓厚氛围。会昌县宣传、邮政部门从早发动，动员一些单位先订，组织小分队上门征订，全县党报党刊发行十分顺利。在潘贻明书记的带动下，县四大班子领导率先自费完成党报党刊的征订任务，为党员干部自费征订树立了榜样，全县自费订阅的党报党刊占征订总数的40％。潘贻明认为，完成各项工作任务，被动不如主动，立说立行，才能使各项工作不停留在口头上、会议上，而是真正落实在行动上、效率上。潘贻明满怀深情地说：“党的十六大已经胜利闭幕。我们更要订好、学好人民日报，把党的十六大精神落到实处。”

第4版(要闻)
专栏：

　　十九项工程获“詹天佑土木工程大奖”
据新华社北京11月26日电（记者孙玉波）在26日举行的中国土木工程学会建会90周年纪念大会暨詹天佑土木工程颁奖大会上，19个工程建设、设计、施工等单位获得“詹天佑土木工程大奖”。
这19个获奖工程包括桥梁工程、房屋工程等7项内容。全国人大常委会副委员长、中国科协主席周光召，全国政协副主席朱光亚，建设部部长汪光焘，两院院士李国豪等为获奖者颁奖。

第4版(要闻)
专栏：认真做好人民日报发行工作

　　新疆确保人民日报发行稳中有升
本报乌鲁木齐11月26日电 新疆维吾尔自治区党委高度重视人民日报发行工作，党委主要负责同志亲自部署，宣传部门积极督促，有效保障了人民日报发行工作的顺利进行。截至11月26日，全区订数比去年同期增长了717份。部分地州市已超额完成了自治区下达的订阅指标。
为确保2003年人民日报等党报党刊的订数稳中有升，自治区党委宣传部连续两次召开全区党报党刊发行会，明确规定人民日报是党报党刊发行的重中之重，必须确保完成征订任务。自治区党委宣传部、自治区新闻出版局、自治区人民政府纠风办联合发文规定，在未完成人民日报征订任务之前，决不允许公费订阅其他非党报党刊。
新疆生产建设兵团是人民日报订阅大户，为了确保完成人民日报发行任务，主管宣传的兵团副政委蒋珊亲自给各个师团打电话，兵团宣传部也派出专人到基层连队进行督促。兵团主要领导表示：“2003年人民日报在兵团的发行量一定会比上年有较大幅度的增长。”（王慧敏 许郡）

第1版(要闻)
专栏：

　　中央军委举行座谈会
纪念罗荣桓同志诞辰一百周年
江泽民发表重要讲话胡锦涛出席
　　新华社北京11月26日电（记者罗玉文）中央军委今天在人民大会堂举行座谈会，隆重纪念久经考验的无产阶级革命家、军事家，党、国家和军队的卓越领导人，中国人民解放军的创建人之一罗荣桓同志诞辰100周年。国家主席、中央军委主席江泽民出席座谈会并发表重要讲话。中共中央总书记、中央军委副主席胡锦涛出席座谈会。
　　江泽民强调，罗荣桓同志为人民军队的成长壮大，为中国人民的解放和社会主义建设事业做出了重大贡献，建立了不朽的功勋，赢得了全党全军和全国各族人民的爱戴和崇敬。
　　江泽民说，罗荣桓同志对党无限忠诚，始终不渝地高举党的伟大旗帜。他早年积极投身反帝爱国运动，在“四·一二”反革命政变后的白色恐怖下毅然加入中国共产党，从此把自己的一生献给了党和人民的事业。他坚信马克思主义，并善于从中国的实际出发科学认识和坚持马克思主义。他参加了毛泽东同志领导的创建人民军队、开辟中国革命道路的伟大斗争，目睹“左”倾教条主义给中国革命造成的严重危害，深刻认识到毛泽东同志的思想理论是指导中国革命取得胜利的旗帜。
　　江泽民说，罗荣桓同志为我军政治工作的发展做出了卓越的贡献，是军队政治工作的杰出典范。他一九二七年参加秋收起义，经历了毛泽东同志领导的“三湾改编”，是我军历史上最早的连队党代表之一。他重视从制度建设上保证党对军队的绝对领导，始终强调要坚持和完善军队党委制、政治委员和政治机关制度等一系列具有我军特色的规章制度。他主持制定了新中国成立后第一部《中国人民解放军政治工作条例》，为落实党对军队的绝对领导这一根本原则提供了制度保障。
　　江泽民说，罗荣桓同志军政兼优，既是优秀的政治工作领导者，又是优秀的军事指挥员。他身经百战，智勇双全，功勋卓著。他十分注重学习毛泽东同志的军事理论，并在作战指挥中灵活运用，形成了独具特色的指挥艺术，为丰富毛泽东军事思想做出了贡献。
　　江泽民指出，罗荣桓同志始终坚持人民的利益高于一切，毕生忠实地实践党的宗旨。他长期患病，仍不知疲倦地工作，真正做到了为人民鞠躬尽瘁、死而后已。他时时处处以身作则、率先垂范，顾大局、讲原则，严以律己，坚持以模范的行动影响和带动群众。他自觉与人民群众结合在一起，把人民的利益作为工作的出发点和归宿，与人民群众同生死、共命运、心连心。他廉洁自律，生活简朴，家风严谨，始终保持劳动人民和普通一兵的本色。罗荣桓同志逝世时，毛泽东同志高度评价他的政治品格和道德情操，说：“一个人几十年如一日不容易，原则性强，对党忠诚。”
　　江泽民强调，罗荣桓同志虽然离开我们三十九年了，但他的丰功伟绩，党和人民始终铭记在心。我们纪念罗荣桓同志，就是要学习他的崇高品质和革命风范，高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，认真落实党的十六大精神，为全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面而努力奋斗！（讲话全文另发）
座谈会由中共中央政治局委员、中央军委副主席郭伯雄主持。他说，江泽民主席的重要讲话，充分肯定了罗荣桓同志毕生坚信马克思主义，为人民军队成长壮大，为中国人民的解放事业和社会主义的建设事业建立的不朽功勋；
　　高度赞扬了罗荣桓同志对党忠诚、智勇双全、顾全大局、坚持原则、联系群众、清正廉洁的优良作风和高尚情怀；号召我们学习罗荣桓同志的思想品质和精神风范。我们要紧密团结在党中央周围，高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，以党的十六大精神为指导，继承和弘扬老一辈无产阶级革命家的崇高精神，为推进中国特色社会主义的伟大事业，为中华民族的伟大复兴，做出新的更大的贡献！
　　中共中央政治局委员、中央军委副主席曹刚川在座谈会上深情回顾了罗荣桓同志光辉的一生。他说，罗荣桓同志1902年11月26日出生于湖南省衡山县（今衡东县）寒水乡鱼形镇南湾村。1927年4月，他在武昌中山大学理学院读书时加入中国共产主义青年团，不久转入中国共产党。同年8月，罗荣桓同志参加了毛泽东领导的湘赣边界秋收起义。9月底，部队在江西永新县三湾村进行改编，罗荣桓担任工农革命军第1师第1团特务连党代表，参加创建井冈山革命根据地的斗争。1929年底，罗荣桓同志作为基层代表，出席了中共红4军第九次代表大会（即古田会议）。他积极支持毛泽东提出的建军思想，被选为红4军前敌委员会委员。1930年8月，任红4军军委书记、政治委员。1932年3月任红1军团政治部主任兼任入闽作战的东路军政治部主任。从1933年4月起，他先后任江西军区政治部主任、总政治部巡视员、武装动员部部长和总政治部扩大红军突击队总队长。1934年1月被选为中华苏维埃共和国中央执行委员会候补委员，曾获红星奖章。同年9月任红8军团政治部主任，参加长征。遵义会议后，任红3军团政治部代理主任，不久调回总政治部任巡视员。1935年9月任红1军团（同月改称陕甘支队第1纵队）政治部副主任。1937年1月，任军委后方政治部主任，7月任红1军团政治部主任。在土地革命战争时期，罗荣桓同志以其坚定的政治品质和卓越的领导才能，赢得了广大红军将士的爱戴。
　　曹刚川说，抗日战争爆发后，罗荣桓同志任八路军第115师政治部主任。1941年8月，罗荣桓同志任山东军政委员会书记。1943年3月任山东军区司令员兼政治委员，115师政治委员、代师长，后任中共中央山东分局书记，统一领导山东抗日根据地的党政军工作。1945年6月，他被选为中共第七届中央委员。罗荣桓同志在领导山东军民同日寇进行长达7年之久的浴血奋战中，为民族的独立和解放建立了不朽的功勋，成为人民尊敬和爱戴的民族英雄。
　　曹刚川说，抗日战争胜利后，罗荣桓同志率山东主力部队6万余人进军东北，先后任东北人民自治军第二政治委员、东北民主联军副政治委员。1948年8月，罗荣桓同志任东北军区第一副政治委员兼东北野战军政治委员，参与指挥了著名的辽沈战役。平津战役中，他作为中共平津前线总前委委员和人民解放军平津前线政治委员，参与战役指挥及和平解放北平的谈判工作。1949年1月任第四野战军政治委员。6月以后被任命为中共中央华中局第二书记，华中军区第一政治委员。解放战争中，罗荣桓同志着眼全局，坚决维护、认真执行党中央、毛主席的战略决策，为夺取全国解放、建立新中国做出了卓越贡献。
　　曹刚川说，新中国成立后，罗荣桓同志任最高人民检察署检察长。1950年4月任中国人民解放军总政治部主任，同年9月兼任总干部管理部部长。1952年领导筹建解放军政治学院，后兼任院长。1954年6月，他任中央人民政府人民革命军事委员会副主席，9月任全国人民代表大会常务委员会副委员长、国防委员会副主席。1955年9月被授予中华人民共和国元帅军衔，并获一级八一勋章、一级独立自由勋章和一级解放勋章。同年11月任中共解放军监察委员会书记。1956年9月被选为中共第八届中央政治局委员，同月因病请求解除总政治部主任及总干部部部长职务。1959年9月任中央军委委员，分管民兵建设。1961年1月，复任总政治部主任。1963年12月16日病逝于北京。
　　曹刚川强调，罗荣桓同志的一生，是为中国人民解放事业和共产主义伟大理想英勇奋斗的一生。他的崇高精神和光辉实践，为我们留下了极其宝贵的精神财富。我们要以罗荣桓同志为榜样，紧密地团结在党中央周围，高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，与时俱进，开拓创新，把国防和军队现代化建设不断推向前进。
　　中共中央书记处书记、中央军委委员、总政治部主任徐才厚在座谈会上回顾了罗荣桓同志对我军政治工作的重大建树。老同志代表华楠、贾若瑜，以他们的亲身经历和感受，表达了对罗荣桓同志的深切怀念之情。中共湖南省委书记、省人大常委会主任杨正午也在座谈会上发言，表达了家乡人民对罗荣桓同志的爱戴和崇敬。
　　迟浩田、张万年、钱其琛、刘华清、曹志、韩杼滨、朱光亚、赵南起、谷牧、张震、张廷发、王瑞林、梁光烈、廖锡龙、李继耐以及罗荣桓同志的夫人林月琴出席了座谈会。
　　中央国家机关有关部门、解放军四总部和驻京各大单位、武警部队的领导同志，曾经在罗荣桓同志领导下战斗和工作过的老同志以及罗荣桓同志的亲属、生前友好等也参加了座谈会。（附图片）
十一月二十六日，中央军委在北京人民大会堂举行座谈会，隆重纪念久经考验的无产阶级革命家、军事家，党、国家和军队的卓越领导人，中国人民解放军的创建人之一罗荣桓同志诞辰一百周年。国家主席、中央军委主席江泽民出席座谈会并发表重要讲话。中共中央总书记、中央军委副主席胡锦涛出席座谈会。新华社记者 王建民摄

第1版(要闻)
专栏：

　　在纪念罗荣桓同志诞辰一百周年座谈会上的讲话
　　（二○○二年十一月二十六日）
江泽民同志们：
今天，中央军委在这里举行座谈会，隆重纪念罗荣桓同志诞辰一百周年。罗荣桓同志是久经考验的无产阶级革命家、军事家，我们党、国家和军队的卓越领导人，中国人民解放军的创建人之一。他为人民军队的成长壮大，为中国人民的解放和社会主义建设事业做出了重大贡献，建立了不朽的功勋，赢得了全党全军和全国各族人民的爱戴和崇敬。
　　罗荣桓同志对党无限忠诚，始终不渝地高举党的伟大旗帜。他早年积极投身反帝爱国运动，在“四·一二”反革命政变后的白色恐怖下毅然加入中国共产党，从此把自己的一生献给了党和人民的事业。他坚信马克思主义，并善于从中国的实际出发科学认识和坚持马克思主义。他参加了毛泽东同志领导的创建人民军队、开辟中国革命道路的伟大斗争，目睹“左”倾教条主义给中国革命造成的严重危害，深刻认识到毛泽东同志的思想理论是指导中国革命取得胜利的旗帜。一九四四年七月，他就指出：“毛泽东同志的思想是从马列主义的普遍真理与中国革命具体实践日益互相结合上产生发展起来，继承了中国革命百年来的历史传统而民族化了的思想”，“是代表着党的正确方向，马列主义的方向，胜利的旗帜。”罗荣桓同志坚持党的思想路线，解放思想，实事求是。一九四三年，他正确领导山东军区和一一五师的整风运动，制止了绝对化、扩大化的错误做法，使这次运动真正起到了团结教育干部的作用。罗荣桓同志一贯模范地贯彻执行党的路线方针政策。在开辟山东抗日根据地的过程中，他坚决贯彻党建立抗日民族统一战线的主张，勇敢反击国民党顽固派的进攻，建立了我党独立领导的抗日根据地。
　　罗荣桓同志为我军政治工作的发展做出了卓越的贡献，是军队政治工作的杰出典范。他一九二七年参加秋收起义，经历了毛泽东同志领导的“三湾改编”，是我军历史上最早的连队党代表之一。他参与毛泽东同志主持的为筹备古田会议而进行的调查研究，为古田会议决议的形成付出了心血。在井冈山，他参与组建部队基层党组织，使“支部建在连上”的原则得以落实。在党的六届六中全会上，他总结抗战初期军队党的领导和政治工作受到削弱的教训，建议加强党的政治机关，并在一一五师采取了一系列有效措施，确保党对部队的坚强领导。新中国成立后，时任总政治部主任的罗荣桓同志提出，必须继承和发扬我军政治工作的优良传统，并在调整编制体制和制定干部、军衔等制度中坚持了党的领导和政治工作原则。他向中央建议并领导筹办解放军政治学院，亲自兼任院长，为我军培养了大批优秀政工干部。他长期主管军队干部工作，始终遵循党的干部路线，严守党管干部的原则，坚持“五湖四海”、任人唯贤。罗荣桓同志重视从制度建设上保证党对军队的绝对领导，始终强调要坚持和完善军队党委制、政治委员和政治机关制度等一系列具有我军特色的规章制度。他主持制定了新中国成立后第一部《中国人民解放军政治工作条例》，为落实党对军队的绝对领导这一根本原则提供了制度保障。
　　罗荣桓同志军政兼优，既是优秀的政治工作领导者，又是优秀的军事指挥员。他身经百战，智勇双全，功勋卓著。土地革命战争时期，他参加保卫井冈山根据地的战斗、反“围剿”作战和万里长征。抗日战争时期，他率部开辟晋西南抗日根据地，领导山东地区军民进行了长达七年的抗日游击战争，组织指挥了许多著名的战役战斗。解放战争时期，他奉命率山东主力部队六万余人挺进东北，转战于白山黑水，参与决策和指挥辽沈、平津等重大战役。他十分注重学习毛泽东同志的军事理论，并在作战指挥中灵活运用，形成了独具特色的指挥艺术。创建山东抗日根据地时，他提出开展“分散性、地方性、群众性”游击战争的方针，创造“敌打进我这里来，我打回敌那里去”的“翻边战术”，使山东解放区成为我党我军的重要战略区。解放战争初期，他提出，要努力争取控制住沿长春路两侧广大地区，发动农民群众，建立根据地，为中央确定建立巩固的东北根据地的战略思想提供了重要依据。辽沈战役中，他坚决贯彻毛泽东同志和中央军委关于封闭蒋军在东北予以全歼的战略方针，坚持先打锦州的决策，确保了战役的全胜。罗荣桓同志为丰富毛泽东军事思想做出了贡献。
　　罗荣桓同志始终坚持人民的利益高于一切，毕生忠实地实践党的宗旨。他长期患病，仍不知疲倦地工作，真正做到了为人民鞠躬尽瘁、死而后已。他时时处处以身作则、率先垂范，顾大局、讲原则，严以律己，坚持以模范的行动影响和带动群众。他自觉与人民群众结合在一起，把人民的利益作为工作的出发点和归宿，与人民群众同生死、共命运、心连心。他廉洁自律，生活简朴，家风严谨，始终保持劳动人民和普通一兵的本色。罗荣桓同志逝世时，毛泽东同志高度评价他的政治品格和道德情操，说：“一个人几十年如一日不容易，原则性强，对党忠诚。”
　　罗荣桓同志虽然离开我们三十九年了，但他的丰功伟绩，党和人民始终铭记在心。我们纪念罗荣桓同志，就是要学习他的崇高品质和革命风范，高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，认真落实党的十六大精神，为全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面而努力奋斗！
　　（新华社北京11月26日电）

第1版(要闻)
专栏：

　　江泽民主席与哈洛宁总统会谈
　　指出中国视芬兰为可信赖的友好合作伙伴
　　本报北京11月26日讯 记者张勇报道：国家主席江泽民今天下午在人民大会堂与来华进行国事访问的芬兰总统塔里娅·哈洛宁举行了会谈。
　　江泽民说，中芬两国建交52年来，双边关系发展一直很好，近年来进入了全面、深入、快速发展时期。两国政治关系密切，领导人之间保持着经常性的接触，在重大国际问题上共识很多。两国在经贸、科技、司法和文教等各领域的合作取得丰硕成果。两国贸易发展很快，芬兰诺基亚公司在中国移动电话市场占有重要份额。
　　江泽民说，中芬两国地处欧亚大陆两端，所处自然环境和现行政治、经济制度均不相同，但两国人民相互怀有友好感情，两国领导人从长远角度看待和支持发展双边关系，两国始终在相互尊重和平等的基础上，通过对话和合作增进了解，扩大共识。中芬关系堪称典范。
　　江泽民说，中国视芬兰为可信赖的友好合作伙伴。双方应继续加强在各个层次的政治磋商与协调，在芬方有优势、中方有需要的电信、林业、造纸和环保等领域，进一步深化合作。同时充分利用各自的文化资源，扩大文化交流，使其成为两国人民之间增进了解、加深友谊的桥梁和纽带。江泽民赞赏芬兰政府在台湾问题上坚持一个中国的立场。
　　江泽民应询向客人简要介绍了不久前刚闭幕的中共十六大情况和中国13年来政治和经济发展所取得的成果。他说，世界是丰富多彩的，不同制度的国家应通过对话相互借鉴、共同发展。他还指出，长江后浪推前浪，十六大选出的新的领导集体将领导中国人民实现十六大确定的全面建设小康社会的宏伟目标。
　　哈洛宁热烈祝贺中共十六大的成功举行。她说，芬方高兴地看到中方近十几年来在政治、经济、民主法制和人权等各领域取得了很大成就，积累了许多经验。她说，长期保持稳定是中国经济持续发展和社会进步的重要因素。
　　哈洛宁称赞近年来芬中两国在各领域不断发展的友好合作关系，并对此表示满意。她说，芬方希望在经贸等领域与中方进一步增进了解、发展互利合作，以造福两国人民。
　　会谈前，江泽民主持仪式，欢迎哈洛宁访华。国务院副总理钱其琛、全国人大常委会副委员长布赫、全国政协副主席罗豪才、民革中央副主席刘民复、信息产业部部长吴基传、国家环保总局局长解振华等出席了欢迎仪式。（附图片）
　　11月26日，国家主席江泽民在北京人民大会堂主持仪式，欢迎芬兰总统塔里娅·哈洛宁访华。新华社记者 齐铁砚摄

第1版(要闻)
专栏：

　　围绕主题 把握灵魂 狠抓落实
　　——一论认真学习贯彻十六大精神
　　本报评论员
　　中共中央关于认真学习贯彻党的十六大精神的通知中强调指出，认真学习贯彻十六大精神，是全党当前和今后一个时期的首要政治任务。各级党的组织和各级领导干部要深刻认识到，用十六大精神统一全党和全国各族人民的思想，激励全党和全国各族人民继续艰苦奋斗，奋力开创中国特色社会主义事业新局面，对于确保社会主义中国在风云变幻的国际局势中始终保持安定团结和强大生机，确保我们党始终走在时代前列和不断增强创造力、凝聚力、战斗力，确保我们胜利实现全面建设小康社会的奋斗目标，具有重大的现实意义和深远的历史意义。
　　当前，一个学习宣传贯彻十六大精神的热潮正在兴起。学习好十六大报告，贯彻好十六大精神，最重要的是要围绕主题，把握灵魂，狠抓落实。
　　十六大的主题是，高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，继往开来，与时俱进，全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化，为开创中国特色社会主义事业新局面而奋斗。这一主题，深刻阐明了我们党在新世纪举什么旗、走什么路、实现什么目标等重大问题。十六大报告的全部内容都是围绕这一主题展开的。这一主题清楚地向世人昭示：在新世纪新阶段，中国共产党高举的旗帜，就是马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论的旗帜，就是“三个代表”重要思想的旗帜；中国共产党要走的道路，就是中国特色社会主义道路；中国共产党带领人民在新世纪前五十年所要实现的目标，就是全面建设小康社会并进而实现现代化的目标。十六大的这一主题，顺应时代潮流，符合党心民心，体现了党和国家事业不断发展的客观要求。紧紧围绕这一主题，认真学习江泽民同志的报告，就能够全面准确地把握十六大的基本精神，统一思想，凝聚力量，同心同德，艰苦奋斗，团结和带领全国人民开创中国特色社会主义事业新局面。
　　“三个代表”重要思想是十六大的灵魂。十六大的一个历史性决策和历史性贡献，就是把“三个代表”重要思想同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论一道确立为党必须长期坚持的指导思想，实现了我们党指导思想上的与时俱进。大会深刻总结了我们党领导人民建设中国特色社会主义的十条基本经验。这些基本经验，必将同我们党已经确立的基本理论、基本路线和基本纲领一道，有力地指导我们推进中国特色社会主义伟大事业。这些基本经验，归结起来就是“三个代表”。“三个代表”重要思想是对马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论的继承和发展，反映了当代世界和中国发展变化对党和国家工作的新要求，是加强和改进党的建设，推进我国社会主义自我完善和发展的强大理论武器。始终做到“三个代表”，是我们党的立党之本、执政之基、力量之源。学习贯彻十六大精神，首先要抓住学习贯彻“三个代表”这个中心环节，全面领会“三个代表”重要思想的科学内涵和精神实质，牢牢把握贯彻“三个代表”重要思想的根本要求，进一步增强贯彻落实“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性。
　　围绕主题，把握灵魂，深入学习贯彻十六大精神，要落实到把全党和全国人民的思想统一到十六大精神上来，把力量凝聚到实现十六大提出的各项任务上来，确保党和国家在新世纪新阶段奋斗目标的顺利实现。党的各级组织和全党同志都要毫不动摇地坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验；要在各项工作中全面贯彻“三个代表”重要思想；要紧紧抓住发展这个执政兴国的第一要务，不断增强我国的经济实力、国防实力和民族凝聚力；要以与时俱进的精神继续推进改革开放；要坚持党的群众路线，全心全意为人民群众谋利益；要毫不放松地加强和改善党的领导。认真学习贯彻十六大精神，要紧密联系改革开放和现代化建设的实际，联系本地区本部门工作实际，联系党员干部的思想实际，着眼促进改革发展，维护社会稳定，着眼推进党的建设的新的伟大工程，把运用十六大精神指导实践、推动工作作为学习的出发点和落脚点，作为衡量学习成效的重要标准。

第5版(各地传真)
专栏：

　　“零利润”开发中低档住宅
吴忠市“民居计划”造福于民
　　本报银川11月26日电 记者杜峻晓报道：宁夏回族自治区吴忠市“民居计划”用“零利润”方式开发中低档住宅，受到群众普遍欢迎，首期开发建设的35万平方米“零利润”房屋已被订购一空。
　　吴忠市“民居计划”所建的房屋，其销售对象主要是中低收入者和困难群众，售价比市场价格低40％左右。吴忠市实行此项计划，旨在有效吸纳农民进城，推进城市化进程。
　　吴忠市是一个以农业为主的地区，70％以上的人口生活在农村。近年来，农村耕地逐渐减少，水资源日趋紧张，农副产品市场竞争激烈，农民收入增长缓慢，市委、市政府通过调查发现，解决农民问题的重要途径，是把农民转移到城镇中来，从农业产业领域转移到非农产业领域中来。但城市过高的房价又让农民望而生畏，吴忠市遂采取“零利润”开发的方式让农民得益。“民居计划”作为吴忠市加快城市化进程的突破口，思路、内容、形式都是全新的，并首次运用了政府开发、市场选择的办法。政府开发是指由政府成立专门机构，直接承担从征地、设计、建设到销售的一系列开发服务，并减免各项规费，降低建设成本；市场选择则是指政府确保质量、确保工期、确保成本地完成开发任务后，由其预想的购买对象主体权衡、评价和选择。

第5版(各地传真)
专栏：

　　请群众评判 让人民满意
　　——杭州市评选满意单位、不满意单位活动纪实
　　本报记者 江南
　　浙江省杭州市继2000年在全国率先开展市级机关满意单位、不满意单位评选之后，今年7月，又开通了接受普通市民对党政机关服务态度和效能投诉的电话“96666”，进一步推动了机关工作作风的转变。
　　向机关“四难顽症”开刀
　　今年年初，杭州一家电视台播出了暗访机关工作作风的新闻节目，暴露出的问题令人吃惊：群众到房管部门询问出台不久的公积金支取政策，工作人员却语气粗暴地反问“你听谁说的”，将来人挡了回去；纳税人普遍反映，交一次税往往得跑两趟以上，而税务机关的工作人员竟半躺在椅子上办公。对这些暗访情况，市领导拍案而起：必须根治“门难进、脸难看、话难听、事难办”的“四难”综合征，绝不能让不良的机关作风损害群众的感情、投资者的热情。
　　杭州市推行的满意单位、不满意单位评选活动，正是为根治机关作风顽症而开出的“药方”。2000年度和2001年度的评选，分别组织了来自各个社会层面、近万个单位和个人参加投票。按照统计结果排序，将满意率、不满意率较高的几个单位向群众公布；实行“末位淘汰制”，对连续两年都被列为群众不满意单位的，领导班子要调整。
　　为将机关作风建设这一系统工程向纵深推进，杭州市正积极探索对公务员服务态度和效能投诉的解决办法：建立投诉电话处理机制，让每一个干部职工都接受群众的监督。在今年5月举行的杭州市直机关思想作风建设大会上，市委书记王国平代表市委、市政府向全市人民和所有在杭投资者作出承诺：在2002年，要向市直单位中的“害群之马”开刀，对那些态度冷漠生硬、办事不公或效率低下、遇事推诿敷衍的公务员，一要批评教育，二要“黄牌警告”，三要淘汰出局。
　　把责任落实到岗位和个人
　　从今年开始，杭州市将满意单位、不满意单位评选活动的评选对象延伸至机关内部处室、下属单位和每名公务员，评选范围扩展到区、县机关和街道乡镇。不少机关单位已将争创满意单位与年度工作考核，与干部评议、奖惩、选拔任用相挂钩，把责任落实到每个岗位和个人。
　　杭州市“96666”投诉电话开通4个多月来，已接受群众投诉3000多件。经过查实，已有73名机关工作人员因工作效率低下、态度生硬、办事不公等原因，受到诫勉谈话、黄牌警告、调离岗位、辞退等严肃处理。
　　市民魏雅新老人听说“96666”开通的消息，试着打了电话投诉：当地国土资源所违规向她收取100元“档案使用费”，经物价部门检查要求15天内退还，但是与国土资源所联系时，对方或推说手续不全，或称负责人出差，她跑了5趟，才拿回这100元钱。没想到，投诉很快就有了结果，国土资源所被要求立即整改，所长受到黄牌警告，并向全系统通报。一位机关干部深有感触地说，有了“96666”投诉电话，社会各界处处都有工作作风、行风监督员，公务员人人都担负起创建群众满意单位的责任。
　　群众满意为“第一标准”
　　在第一次评选中不满意率相对较高的杭州市公安局，在今年评选时群众满意程度有了显著提升。该局党委副书记屠根叶说，评选活动促使干警们改变认识、摆正位置，从“管理者”向“服务者”的角色转变。
　　和市公安局一样，满意单位、不满意单位评选活动给杭州许多机关部门带来不小的震动。以群众呼声为第一信号，以群众满意为第一标准，从群众最不满意的事改起，从群众最需要办的事做起，在杭州已蔚然成风。
　　目前，群众在2001年对市直各单位提出的1万多条意见，2／3以上已得到初步整改。市房产管理局针对“办证手续繁”、“办事效率低”等群众意见集中的问题，建立办证“绿色通道”，简化办事手续和环节64项，由一个部门统一受理，群众无需再跑多个处室；市建委、市规划局原来每周只有两天时间办理审批项目，不少企业和建设单位对此提出意见后，他们将项目审批改为每天办理、限时办结。
　　评选活动中反映出一些带有普遍性、群众意见集中的问题，主要包括解决困难群众生活和就业问题，城市道路拥堵，部分地区存在“脏乱差”现象等。杭州市委、市政府已明确向全市人民表态，将拿出切实有效的办法，以积极姿态抓好整改。

第5版(各地传真)
专栏：

　　还群众一片洁净的蓝天
——福建龙岩市粉尘治理纪实
赵鹏 傅华生
在闽西龙岩市，由于有众多的水泥生产企业，曾经有段时间，天空灰蒙蒙，空气中有一股呛人的烟尘味，50多万龙岩市民一直饱受其苦。
　　令人欣喜的是，今年以来，一项“还洁净蓝天”的整洁行动开始了。
　　粉尘治理，箭在弦上
　　据2001年龙岩大气质量监测显示，龙岩中心城市规划区内工业粉尘总排放量8650.2吨，大气污染监测年平均值远远超过国家和省定标准，属福建省地级城市中大气污染严重的城市之一。
　　造成这一恶果的正是水泥企业的工业粉尘污染！在8000多吨粉尘中，仅在城市规划区内的18家水泥企业37条生产线就排放水泥粉尘7293吨，而9家位于城市主导风向上风口的水泥厂，每年就有4000多吨水泥粉尘随风飘散到城区每个角落。
　　今年年初，龙岩市明确提出要“把闽西建设成为全省生活环境最舒适的区域之一”、“到2005年实现全国优秀旅游城市环境质量”等目标，并将中心城市大气综合整治工程列入今年为民办实事项目之一。
　　不久，一位龙岩市民又向市委直书，坦陈对全市粉尘治理工作的迫切愿望。市委书记张燮飞在信上批示道：“中心城市粉尘治理问题已箭在弦上，不得不发，也不敢不发。”
　　今年5月29日，市人大常委会组织人大代表专题视察中心城市大气污染状况后，向市委提交了有关报告，指出了中心城市粉尘污染问题的严重性，要求市政府狠下决心，尽快改善大气环境质量。
　　市政府多次召开专题会议研究部署，决定把治理中心城市规划区内18家水泥企业的粉尘达标排放作为大气环境整治的重点和突破口，专门成立整治领导小组，制定整治方案，并于7月12日对18家水泥企业下达限期治理“三大战役”决定：10月1日前完成所有有组织扬尘点的整治，做到稳定长期达标；12月30日前完成无组织扬尘点的治理达标；2003年6月30日前完成城区石灰石矿山的整治，否则予以关停。
　　铁心除尘，首战告捷
　　4个多月来，市区环保部门联手成立专项监管小组，放弃节假日和休息时间，对规划区内和高速公路两旁的水泥企业进行24小时监测，对经监测不达标的16家企业给予警告和罚款的行政处罚，罚款金额达21.7万元。
　　在治理投入上，市区两级政府从有限的污染源治理资金中安排了600万元，扶持企业治理。各家水泥生产企业不等不靠，积极筹集资金，采取集资、贷款、捐款、治污承包等多种形式落实投入1300万元治理资金。红炭山、东宝山、麒麟、铁建等企业不惜成本，选购玻纤大布袋除尘设备，淘汰原有的电除尘器；青草盂、红坊、西陂、东山、铁山等厂对原有的除尘设施进行改造；天宇水泥三厂投入15万元改造除尘设备；红坊水泥厂投入大量资金，对污染严重的两台立窑进行整改……
　　10月1日是第一战役限期治理期限，市区环保局联合成立4个监理监测小组，从9月30日到10月24日先后对17家治理企业进行严格考核验收，据25日监测数据分析结果表明，17家水泥厂已全部实现了粉尘达标排放。备受龙岩市民关注的中心城市粉尘治理“三大战役”初战告捷。
　　近日，龙岩市环保部门又决定今后将定期对重点企业进行检查，并逐步研究市区水泥企业搬迁的可能性，以期从根本上解决问题，一片洁净的天空正在渐渐回归美丽的龙岩大地。

第5版(各地传真)
专栏：

　　灵台农民新鲜事
　　李战吉 惠程华
　　走进甘肃灵台县，一股清风扑面而来，一件件新鲜事让人又惊又喜。
　　牛吃青麦
　　灵台县什字塬方圆600公里，千百年来，这里的农民以种麦为生，“囤里有粮，心里不慌”的古训，使他们把粮食看成命根子。
　　店子村的潘军喜老汉祖孙三代7口人，种了21亩地，到头来，还是和乡亲们一样，粮满囤却没钱花。
近几年，潘军喜开始养牛。去年冬天，饲草不够了，潘军喜盘算着把麦苗割了喂牛——种1亩麦子纯收入不过百元，割了苗喂1头牛，纯收入最少也有1200元。割麦喂牛，不但牛膘色好、上膘快，而且春天小麦返青后，还能割第二茬苗。今年，潘军喜种了7亩小麦，给4头牛预备了2亩，其余的地全种上了苜蓿草。
去年刚给牛吃青麦的时候，一些老农说，祖祖辈辈哪听说过牛吃麦哩，老潘种了半辈子地如今是种糊涂了！后来村里人眼看着潘军喜拿麦苗养出了好牛，也都跟着割麦喂牛了。
坐在敞亮的屋子里，老潘乐呵呵地说，你看，这电视机、新家具都是拿牛换来的，就连儿媳妇也是靠养牛娶进家门的呢！
说起牛吃青麦，村民柳兆奇算了一笔账：去年，他用1亩青麦喂牛，精饲料用得少了，成本低了，牛还不生病。今年，他出栏2头牛，收入4000多元，供儿子上大学的钱也够了。
现在什字塬上，四邻八乡的养牛户都开始割麦喂牛了。他们说，牛多了，粪也多了，种地也就不用化肥了；牛吃了没有化肥、农药的麦子，还正经是个绿色产品哩！
羊住上房
什字塬的农家院落多是四合院，上房高大宽敞，是老人和尊贵客人的住处，东偏房用来养牲口。吊街乡庙背村青年农民巩晓亮用上房养羊，也成了灵台的一大新闻。
去年春天，已经在兰州开店娶妻立业的巩晓亮，卖掉了城里的房子，回到家乡，从山东买回96只小尾寒羊，干起了畜牧业。家里的东偏房窄小，容不下这么多羊。小两口合计，眼下这价值7万多元的羊可金贵，于是人就搬到了东偏房，让羊住进了上房和西偏房。邻里们看到后私下里说，这娃辱没斯文哩，上房咋能给牲畜住呢！
秋天，小尾寒羊产羔了，巩晓亮以低价卖给乡亲们。不到半年，大伙儿都发了“羊”财。村民薛海平去年130元买回的一只羊羔，今年身价提到了900元，他还舍不得出手。
吊街乡党委书记曹亚平得知巩晓亮在上房养羊的事后，协调农户，给他兑换出16亩地；巩晓亮投资30多万元，建起了16间温棚羊舍，48间温棚牛舍，成立了种业公司，繁育良种，带动农民致富。而今，巩晓亮的羊住上了宽敞明亮的新房。
粮农种草
新集乡是灵台县最偏远的纯山区乡，生产、生活条件艰苦，许多农民早在几年前就迁到了塬上。近年来，灵台县委、县政府提出了“赶着牛羊奔小康”的口号，“牛经济”闹得红红火火。种惯了粮食的农民开始把目光转向新集乡，当起了“草农”。
朝那镇的农民边志城前几年就离开了塬上的粮地，到新集乡柴朝村承包了42亩山地种草，养了13头“平凉红牛”，每年都收入8000多元。去年，他又把弟弟从塬上叫到山里和他一起干。现今有100多个外乡人在这个村里种草养牛，每人年收入都在1800元以上。今年春天饲草短缺，边志城组织大伙卖给陕西18吨苜蓿草，效益比种粮好得多。
草多了，牛也多了。乡党委书记冯纯禄说，现在乡里是牛比人多。全乡3138口人，养牛1.26万头，年出栏3700多头；农民靠养牛换回了“铁牛”，在塬上买了商品房，让娃娃到条件好的地方去上学。
“牛经济”改变了灵台县农民几千年来“种地为吃粮、养牛为耕地”的传统观念，激发了农民调整结构奔小康的积极性。去年全县出栏优质商品牛4.32万头，收入7560万元。今年全县共退耕还林（草）6万亩，牛的存栏数达到14.52万头。

第5版(各地传真)
专栏：

　　深圳航空公司：
省下庆典费 扶贫建校园
本报记者 胡谋
南国的冬天暖意仍浓。11月25日上午，深圳航空公司成立10周年庆典在公司礼堂举行。
“公司决定取消原定下午在五洲宾馆举办的庆典宴会和文艺晚会，将预算开支的25万元用于在广西都安县三只羊乡捐建一所希望小学。”公司的决定顿时赢得一阵热烈的掌声。庆典仪式上最显眼的是一个红色的大捐款箱，200多位与会者代表1100多名深航员工，往箱中投进一份份“爱心”。最后清点捐款数，达到15万多元。
空中乘务员秦晓、宋燕说，姐妹们都很乐意捐款，为贫困地区的学生提供一点帮助。她们还建议公司组织“一对一”扶贫助教活动。飞行员于忠江一不小心将自己的秘密泄露给了记者：“我正在资助贵州思南县5个贫苦学生，每学期共1100元。”据了解，公司像他这样藏着“小秘密”的人还不少。
10年前的今天，深航靠29万元港币启动，经过10年拼搏，如今已拥有18架飞机，总资产达到31亿元人民币。公司管理层认为：凭深航的财力和发展业绩，花20多万元搞个热闹的庆典也在情理之中，但把这些钱用来捐助学校则意义更大，员工们的热情说明这个决定是正确的。

第5版(各地传真)
专栏：

　　冬日里的暖流
——佛坪灾民告别帐篷乔迁新居
孟西安 许汉峰 赵建强
11月22日，农历小雪。然而连日来在陕西省佛坪县却涌动着一股股暖流：392户因洪水灾害造成的无房户陆续迎来乔迁之喜，截至这天全部搬进了新居。
20日上午，石墩河乡石墩河村响起阵阵爆竹声，身着新衣的天麻生产专业户雷兆才和妻子王尔翠一家4口告别了救灾帐篷，欢天喜地地搬进了新居。他们简直不敢相信，5个月前的一场洪水，把他家五间三层楼房夷为平地，而短短的几个月，他家和四邻新建的幢幢新楼又兀现眼前。他逢人就讲：入冬前这几天真像过年一样热闹，俺们能搬进新屋，多亏了“三个代表”重要思想和共产党的领导。
雷兆才靠研究推广天麻无性繁殖技术率先致富，被人们称为“天麻状元”，妻子王尔翠还被推选为汉中市人大代表。今年6月9日，一场特大洪水袭击了佛坪县，他的全部家业被洪魔吞噬。洪水退后，在各级政府的关心和支援下，雷兆才和王尔翠夫妇擦干眼泪，重建家园。他按规定领得1.6万建房款，又贷了2万元，在远离河道的开阔地带，又建起两层三间新楼。一层住人，一层放置天麻菌种设备，又安装了电话、电视，引来了自来水。乔迁之日，县委书记鲁锋还亲自给他家撰写了一副对联：“笑洪劫难摧志向人大代表显本色，蒙党恩乔迁新居天麻状元绘宏图”，横批：“风采依旧”。
今年“6·9”洪灾造成该县691户3103人无家可归。“不让冻死一个人、饿死一个人，不让一个人离家流浪”，这是省、市、县人民政府做出的承诺。佛坪县把入冬前让农村无房户搬进新居作为实践“三个代表”重要思想的头等大事和“民心工程”来抓，筹措资金760万元，支援因灾无房群众重建住房，确定392个无房户为首批建房户。在十六大精神的鼓舞下，从县、乡、镇部门领导到村、组干部齐动手，人人为建新房出力流汗，大大加快了建房进度。截至11月22日，全县第一批392户全部乔迁新居，同时全县灾民已在入冬前领到救灾款503.8万元，救灾粮3.8吨，棉被7223床，衣裤21.4万件。第二批187户的新房也即将动工，预计春节前也可全部交付使用。

第5版(各地传真)
专栏：

　　武强年画：推陈出新葆生机
郑剑 邵文化
武强年画声名远播，堪与天津杨柳青、山东杨家埠、江苏桃花坞等相媲美。深秋时节，来到地处冀中平原的武强县，踏访年画作坊，参观年画博物馆，粗略探得其中奥妙。原来，武强年画不仅历史悠久，而且善于推陈出新，在与时俱进中永葆生机。
武强年画始于宋元，盛于明清。武强年画博物馆现藏有明清以来历代年画精品3788件，清晰勾勒出武强年画的历史演变：传统年画、近代年画、革命年画以及现当代年画。传统年画和近代年画源自民间，以供应农村年节需要为主，具有浓郁的乡土气息和地方特色。从反映内容看，题材丰富，形式多样，农事耕作、风土人情、历史传说、时事变革等均可入画；从创作手法看，强调古拙、雅拙，构图饱满，线条粗犷，挺拔疏落，遒劲健美；从制作工艺看，多为木版套色水印，精雕细刻，表现入微，粗细相兼，适得其妙，色彩浓烈而不凝滞，单纯而有变化。
革命年画是武强年画“人无我有”的特色。在抗日战争和解放战争中，延安“鲁艺”、“华北联大”的革命美术工作者来到冀中，与武强年画艺人一起创建了“冀中年画研究社”，创作大量革命题材的年画，在对敌斗争中发挥了很大作用。《打日本救中国》、《参军图》、《兄妹开荒》、《白毛女》、《做军衣》等一幅幅古拙而生动的革命年画，既再现了那个时代的光荣历史，又给人教益。由此，武强年画博物馆于1999年被河北省命名为青少年爱国主义教育基地。
新中国成立后，武强年画在组织方式、雕绘刻铸、出版印刷等方面都有进步。改革开放以来，武强年画更是焕发出勃勃生机，年画研究备受重视，生产条件大大改善，传统工艺不断改进，市场需求有增无减。1980年，武强年画社成立；1985年，全国第一家年画博物馆在武强建立，占地面积达2.5万平方米，“中国民间木版年画出版研究会”就设在馆内；1993年，武强被文化部命名为“中国木版年画之乡”。
武强县委、县政府非常重视年画的产业价值和旅游价值，建立了年俗、年画文化区，先后举办了3届年画艺术节，吸引国内外观众38万多人次。

第5版(各地传真)
专栏：

　　珠海举行警察开放日活动
11月23日上午，广东省珠海市公安局举行首届警察开放日活动，吸引了上万名市民前来参观咨询。
本届开放日以“贴近市民，服务社会”为主题，通过开放珠海公安局部分警用装备、设施和展示警察业务技能，向市民汇报、宣传、展示珠海市公安局近年来在加强队伍建设、依法打击犯罪、规范警务活动等方面取得的成果，让广大市民近距离了解公安机关的工作职能和特点，使市民进一步理解和支持公安工作。
上图：身着各种特警作战服的警察在作现场演示。
下图：警用摩托车驾驶技能表演。本报记者　赵京安摄影报道

第5版(各地传真)
专栏：

11月23日，北京市北新桥首批回迁的1700余户居民的代表张华（右）和佟爱香手举象征新房的“金钥匙”喜上眉梢，他们将在海运仓小区安居。当天，北京市内城第一个危旧房改造项目——海运仓危改小区竣工回迁仪式在海运仓举行。改造前，海运仓小区大多是低矮破旧的平房，改造后，户均居住面积从拆迁前的20平方米增加到了70平方米。新华社记者 李文摄

第6版(政治·法律·社会)
专栏：发展社会主义民主政治 建设社会主义政治文明

　　不断提高党的创造力凝聚力战斗力
　　——中央企业负责人谈加强和改进国企党的建设
　　本报记者 崔士鑫 夏长勇 张强
　　编者的话：
党的十六大报告把发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明作为全面建设小康社会的重要目标，并提出全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化，必须毫不放松地加强和改善党的领导，全面推进党的建设新的伟大工程。本报从今天起，开辟“发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明”专栏，就相关问题作专题报道。
　　“党的十六大提出全面建设小康社会的奋斗目标，国有企业怎么办？”“十六大提出走‘新型工业化道路’的要求，我们中央企业怎么办？”“深化国有企业改革，怎样发挥党组织的政治核心作用？”……
连日来，中央企业系统认真学习党的十六大报告，探讨如何贯彻落实十六大精神。在日益广泛深入的学习中，大家形成了一个共识：要完成十六大提出的各项任务，关键在党；国企改革发展稳定工作要开创新局面，优势在党。中央企业一定要围绕中心抓党建，抓好党建促经济、促改革、促发展、促企业竞争力的提高。
　　深入研究新时期中央企业党建工作面临的新形势，大力弘扬求真务实、开拓进取的精神，以思想领先带动企业的领先发展
　　十六大报告指出：“创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是一个政党永葆生机的源泉。”面对市场经济大潮，面对国内国际经济形势的千变万化，加强企业的思想建设，解放思想，与时俱进，不断创新，这是保证企业生存和进一步发展的关键。
　　面对国有企业发展的新形势，中央企业工委副书记郑斯林介绍：十六大提出的深化国有企业改革，进一步探索公有制特别是国有制的多种有效实现形式，大力推进企业的体制、技术和管理创新；建立新的国有资产管理体制等，都与中央企业密切相关。因此，我们首先要加强思想建设，通过学习贯彻十六大精神，研究新情况，总结新经验，解决新问题，把企业党的建设、领导班子建设和纪检监察工作提高到一个新的水平。
　　根据十六大有关“坚持‘引进来’和‘走出去’相结合，全面提高对外开放水平”的要求，三九集团提出了贯彻国务院转发的《中药现代化发展纲要》的方案。集团党委书记兼总经理赵新先说，在国有企业开展解放思想教育和创新意识教育，要和推进企业发展的实践紧密结合起来，大力推进体制、技术和管理创新，把实践作为检验思想解放的标准和动力。
　　中国铁道建筑总公司党委书记李国瑞说，创新应该是一个永不停止的过程。随着产权关系的明晰和企业体制的创新，一些新问题又摆在我们面前，比如怎样充分发挥党组织的政治核心作用、坚持党委参与重大问题决策、坚持党管干部原则与董事会依法聘任经营者和经营者依法行使用人权结合起来等等。这些新问题，都只能结合实际，在不断创新中解决。
　　毫不放松地加强和改善国企党的领导，充分发挥企业党组织的政治核心作用，建设一支高素质的企业领导干部队伍
　　十六大报告指出：“搞好国有企业和集体企业必须坚持全心全意依靠工人阶级，企业党组织要积极参与企业重大问题的决策，充分发挥政治核心作用。”这一点激起各中央企业负责人的广泛共鸣。
　　中国石油天然气集团公司党组成员、纪检组组长李克成对记者说，要保证企业党组织的政治核心作用，就要把企业党建工作与企业的生产经营、改革发展等工作相结合，相融合，把党建工作渗透到企业工作的各个方面，并逐步使之规范化、制度化。如实行“双考核”制度，即既考核企业的生产经营情况，又考核企业党建工作；“双奖惩”制度，即对国企生产经营指标完成情况和党的建设成果进行同步考核、同等奖惩等，使企业党组织的政治核心作用落到实处。
　　“决胜于思想领先，关键在党建；宝钢要成为世界一流企业，首先抓党建。”谈到加强和改进国有企业党的建设工作，上海宝钢集团公司党委书记关壮民思路特别清晰。他说，今后，我们要在全公司广泛开展“三高一流”活动，即：党员的思想政治觉悟高于群众，操作业务技能高于群众，生产工作业绩高于群众，培育一流的党员队伍。在这一过程中充分体现国企党组织的政治核心作用、国企基层党组织的战斗堡垒作用、国企党员的先锋模范作用。
　　加强和改进国企党的作风建设，全心全意依靠工人阶级，提高国企党组织的战斗力
　　推进党的作风建设，核心是保持党同人民群众的血肉联系。中央企业工委副书记王瑞祥说，中央企业在党的作风建设方面取得了很大成绩，但是我们一定要清醒地认识到，我们的工作中还有不少困难和问题。正如十六大报告中指出的那样，一些党员领导干部的形式主义、官僚主义作风和弄虚作假、铺张浪费行为相当严重，有些腐败现象仍然突出。这在中央企业也不同程度地存在。我们必须高度重视，以十六大精神为指导，继续采取有力措施加以解决。
　　中国航空第二集团公司党组成员、纪检组组长王守信说，要进一步加强中央企业内部管理体制的理顺工作，切实提高管理水平和管理效果，建立健全内控机制，履行好对所投资企业的监督管理职能，确保国有资产的保值增值。
　　各中央企业负责同志认为，要深刻理解十六大精神，就要发扬理论联系实际、学以致用的学风，把落实“三个代表”重要思想与解决企业改革发展稳定中面临的突出问题密切结合起来，全面加强思想建设、组织建设和作风建设，推动中央企业健康发展。

第6版(政治·法律·社会)
专栏：

　　河南检察机关实践“三个代表”报告团在京作报告
本报北京十一月二十六日讯 记者徐运平报道：河南省检察机关实践“三个代表”先进事迹报告团今天在最高人民检察院举行报告会。最高人民检察院检察长韩杼滨、副检察长梁国庆等出席。报告会从不同侧面介绍了河南省检察机关部分先进集体和先进个人的生动事迹，形式新颖，事迹感人，在高检院礼堂激起阵阵掌声。
梁国庆副检察长在报告会上讲话指出，此次报告会对广大检察干警进一步深入学习贯彻十六大精神，深刻理解“三个代表”重要思想很有帮助，将促进高检院机关干警深入了解基层检察人员艰苦创业、顽强拼搏的奋斗精神，更好地肩负起领导新世纪、新阶段检察工作的重任。他说，当前摆在各级检察机关和全体检察人员面前的首要任务，就是深入学习贯彻十六大精神，把思想和认识统一到十六大报告精神上来，把智慧和力量凝聚到实现十六大提出的任务上来。坚持用“三个代表”重要思想统揽检察工作，突出“强化监督、公正执法”的主题，全面履行检察职能，进一步加强检察队伍建设和基层检察院建设，大力推进检察改革，创新工作机制，不断健全完善中国特色社会主义检察制度。
今天作报告的有郑州市人民检察院副检察长、第四届全国“十大杰出检察官”侯耀生，全国“十行百佳”妇女、全国“三八红旗手”、洛阳市瀍河回族区人民检察院检察长徐萃苹，“人民满意的检察院”——开封县人民检察院检察长陈天佑等。

第6版(政治·法律·社会)
专栏：

　　亿万青少年普法行活动启动
　　本报北京11月26日讯 记者石国胜报道：为提高广大青少年的法律意识和法律素质，预防和减少青少年违法犯罪现象的发生，根据国家“四五”普法规划的统一部署，由中国关心下一代工作委员会、中央社会治安综合治理委员会办公室联合举办，司法部《中国司法》杂志社承办的“关爱青春与法同行——亿万青少年普法行”活动，于今天在京正式启动。
　　此次活动将以青少年喜闻乐见、寓教于乐的活动形式，开展普法论坛、知识竞赛、“法在我心中”征文、摄影绘画比赛等一系列公益活动，使广大青少年掌握基本法律常识，增强法律意识，能够运用法律武器来保护自己的合法权益，在青少年中营造“学法、懂法、用法”的良好氛围，并在此基础上形成依法办事的行为准则，让祖国的青少年都成为法制的宣传者和执行者。
　　活动自2002年起至2005年结束，历时3年。

第6版(政治·法律·社会)
专栏：

　　公安局长基层“当”民警
　　王耀伟
　　河南省巩义市公安局在贯彻“三个代表”重要思想过程中，局长孙武下基层“当”民警，为群众办实事，密切了警民关系，受到群众的热情赞扬。
　　从今年5月份开始，孙武局长决定到基层各警种工作一段时间，“当”一名普通民警，亲耳听听群众的呼声和要求。
　　“当”交警期间，孙武了解到，司机对每年办理车的年审颇感头痛。孙武立即组织有关人员建立流动车管所，让民警带上检测设备，上门为群众验车。这样不但减少了司机的往返之苦，也节省了路费等花销。在此基础上，孙武要求拓宽业务范围，把办理车辆驾驶员证照也列入了流动车管所工作之列。
　　通过到基层“当”民警，孙武越发感到责任之重大。他要求全局公安干警深入群众，转变作风，从群众满意的地方做起，从群众不满意的地方改起。
　　在他的影响和带动下，巩义市公安局党委成员和中层干部纷纷走出办公室，深入基层，和基层民警一道为群众解决了许多难题。

第6版(政治·法律·社会)
专栏：

　　南京开庭审理组织偷渡团伙案
本报南京十一月二十五日电今天上午，南京市中级人民法院开庭审理新中国成立以来最大的组织偷渡团伙案，涉嫌组织他人偷越国境、运送他人偷越国境、非法私藏枪支弹药的四十二名犯罪嫌疑人被送上了法庭。
据查，这个以陈文树为首的偷渡集团自一九九八年以来，动用九艘远洋轮，在国内十个沿海省市的十九个港口，组织了三十八起七百余人偷渡。团伙拥有成员一百多名。（施金东 苏边记）

第6版(政治·法律·社会)
专栏：联系工作实际 贯彻“三个代表”

　　网络互动：十六大精神进校园
　　本报记者 张涛
　　11月26日下午，中国政法大学礼堂里，一场主题为“解
　　读世纪盛会争做时代先锋”的网上网下互动宣传十六大精神的讲座正在举行。“只有中国共产党才能让中国人民站起来，富起来，强起来！”十六大代表、北京市石景山区八角街道工委书记李桂珍谈起了自己的切身体会。中央党校李忠杰教授则从整体上分析了十六大精神的实质和重大意义。同时，人民网的《强国论坛》栏目也在网上对讲座进行了文字直播。
　　十六大精神正在从各种途径迅速深入高校校园。
一个是生动的感性叙述，一个是理论上的清楚阐释，1700多位政法大学的师生们被两位嘉宾的生动讲解深深吸引住了。“十六大报告中多次提到社区发展和党建，社区工作大有可为。”作为基层党员，李桂珍感到很自豪。“十六大总结了13年来的基本经验，总结过去，开拓未来，中国才会有更加美好的明天。”李忠杰教授根据自身的经历对我国社会主义建设所积累的经验作了确切地解释。
　　“高校、网站联手解读十六大的新颖形式，必将充分调动广大学生学习十六大精神的自觉性、主动性，在高校范围里掀起一股学习十六大、实践‘三个代表’重要思想的热潮。”一位学生高兴地说。

第7版(国际)
专栏：通讯

　　阿比让今昔
本报驻科特迪瓦记者 赵章云
阿比让是科特迪瓦最大的城市，经济首都。记者15年前第一次到这里时，市区左右盘旋的高速公路和鳞次栉比的摩天大楼，令人惊奇得目瞪口呆。那时的科特迪瓦社会稳定，市场繁荣，物流畅通，人气旺盛，不仅是西部非洲的橱窗，还被称为“第三世界的样板”。
　　15年后的今天，记者再一次来到阿比让。表面上看，虽然高速公路和摩天楼群依旧，但实际上已今非昔比，物是人非了。1999年12月以来的政治动荡和军事动乱使社会失去昔日的稳定，经济也不像当年那么繁荣。特别是今年9月19日发生兵变后，由于反政府武装已经占据差不多一半的国土，科特迪瓦局势前景实在令人担忧。冲突双方虽然已于10月17日实现停火，但反政府武装至今没有放下武器；西非国家经济共同体虽然一直在进行政治调解，但双方自10月30日以来在多哥首都洛美的谈判没有取得实质性突破；西非维和部队的先遣人员虽然已经抵达这里，以替换部署在这里的法国部队，但他们的维和使命能否实现预期的目标仍是一个未知数。尤其重要的是，科特迪瓦危机到底如何解决？何时解决？人们翘首以盼。
　　战乱不止，国无宁日。持续不断的政治动荡，不仅干扰了国家经济的正常运转，而且严重影响了社会安定和人民生活。作为经济首都，阿比让已经全无当年的生气和繁华了。自9月19日开始的宵禁不仅没有解除的迹象，而且还从晚9时提前到晚7时。为此，许多上班的人们下午2时就陆续离开办公室回家。每天下午5时多，阿比让街头已是人少车稀。到了晚上，这个昔日有“西非小巴黎”之称的城市黯然失色，即使最繁华的商业街道也空无一人，只有霓虹灯依稀闪烁。动乱的阴影萦绕在人们的脑际，谣言四起，人心浮动，不仅欧美国家的一些侨民已陆续撤离，就连马里、布基纳法索、尼日利亚等非洲国家的侨民也开始撤离，有时一天之内就有十几辆满载尼日利亚人的大轿车离开这里。
　　记者发现，尽管目前科特迪瓦局势仍然不明朗，前景难以预料，但有一点是可以肯定的，几乎所有的科特迪瓦人都希望国家和社会安定。战乱和动荡对这个曾经经历了独立后整整30年稳定和繁荣的国家来说，无疑是一次痛苦的经历与考验。痛定思痛，科特迪瓦人民更加企盼早日结束动乱，恢复秩序。另外，由于科特迪瓦的国内生产总值曾经占到西非国家经济共同体总值的40％，它的经济是否发展，不仅关系到科特迪瓦自身的前途，而且直接影响着整个西非地区的经济形势。因此，不仅科特迪瓦，而且整个西非地区都希望这个国家尽快停止战乱，早日结束危机。和平、稳定与发展，是生活在这片土地上的人们目前最大的愿望。
　　（本报阿比让11月26日电）

第7版(国际)
专栏：经济札记

　　韩国跃升“优等生”
徐宝康
　　1997年11月21日是韩国经济发展史上的一个“国耻”日。就在这一天，韩国政府向国际货币基金组织申请“救助”，一场史无前例的金融危机彻底粉碎了韩国昔日的“汉江奇迹”，韩国进入了“国际货币基金组织的管理体系”。5年后的今天，韩国克服了金融危机，经济迅速发展，国家信用等级重新升为A级，外汇储备达1170亿美元。在世界经济不景气的情况下，韩国今年经济增长率将达6％，已被国际社会认可为“经济发展的优等生”。
　　“竞争和效率”优先
　　1997年11月爆发金融危机后，金大中政府在全民共同分担痛苦的口号下，对企业、金融、公共部门等领域进行大幅度的结构调整。政府下决心把经济发展战略从“盲目扩张，借贷经营”型转换成“竞争和效率”型，走出了韩国克服金融危机的关键一步。30家大企业集团一半被解体或整顿。例如，三星电子公司1997年的销售额为18万亿韩元（1美元约等于1200韩元），去年的销售额已猛增至32万亿韩元，利润也从原来的1235亿韩元，增至2.94万亿韩元，增长了近23倍。公司的负债率已从295％降至43％。
　　金融危机后，韩国主要20家大企业集团已从不讲效益的“最大限度地生产和销售”体系中摆脱出来，进入了“不盲目追求生产数量，而注重最大收益”的阶段。在金融领域，政府对银行界进行了大力调整，10多家不良资产严重的银行倒闭，1／3的银行职员被解雇。银行的不良资产率已从1999年的13.6％下降到今年9月底的2.4％，银行纯利润增加到5.4万亿韩元。
　　外资激活经济韩国在吸引外资发展经济上，过去一直处于保守态势。从1962年至1996年的35年间，在韩国投资的外国企业为4419家，吸引外资总额只有177亿美元。金融危机爆发后，韩国采取了允许外国企业兼并、同外国企业建立战略性合作关系等一系列措施，积极吸引外资并取得了巨大成功。截至今年9月，外资企业在韩国已发展到12509家，5年间对韩投资达589亿美元。
　　韩国产业研究院认为，外国对韩投资在储备外汇、扩大就业、改善贸易收支、增强技术含量、促进企业结构调整等方面都对韩国产生了积极影响。韩国企业家也毫不掩饰地说，“外国企业十分重视企业效益和经营透明性。我们之间的不断交流已成为企业转换为‘以收益为主’发展战略的契机。”
　　信息产业异军突起
韩国在克服金融危机的过程中，大力调整产业结构，信息技术产业异军突起。目前信息产业的竞争力已居经济合作与发展组织（OECD）30个成员中的第七位。韩国政府的电子化程度已上升到世界第二位。1998年6月，韩国利用有线电视网首次推出宽带网服务。1999年宽带网用户为37万，2000年以后宽带网用户剧增，截至今年10月份已突破1000万，在普及率上居世界第一位。韩国信息产业部介绍说，在过去的4年间政府为宽带网共投资11万亿韩元，所产生的经济效益达17万亿韩元、附加值为5.8万亿韩元，增加就业人数59万。
　　然而，韩国国内对经济发展也并不是一片赞扬声。经济界在肯定克服金融危机成果的基础上指出，目前韩国家庭负债总额已高达400万亿韩元，接近国内生产总额的70％，已成为经济发展的隐患。

第7版(国际)
专栏：

　　我在巴西举办工程技术展
　　本报巴西利亚11月25日电 记者张卫中报道：中国工程、技术及成套设备展今天在巴西圣保罗开幕。这次展览旨在宣传中国民族工业和经济建设成就，展示中国对外承包工程和成套设备生产企业的实力和形象，加强中国与拉美国家的经贸交流与合作。80多家参展单位大都是中国在建筑、交通、石化、通信、航空航天等领域实力雄厚的大型企业。
　　中国驻巴西大使蒋元德出席了开幕式。

第7版(国际)
专栏：综述

　　求新求变求发展
　　——世界信息技术秋季展一瞥
　　本报驻美国记者 刘爱成
　　一年一度的世界信息技术秋季展览会于11月22日在美国的拉斯韦加斯落下帷幕。在为期5天的展览会上，来自世界160个国家和地区的1100家信息技术公司向人们展示了一年来个人电脑、无线通信、网络服务及安全等方面的最新科研成果和产品。
　　这次展览是在整个信息科技产业不景气的情况下举行的。与去年相比，参展单位减少了约500家。组委会负责人说，其主因一是整个行业不景气，一些公司被淘汰，二是美国等国的经济衰退，致使对信息产业的投入减少以及市场购买力减弱。
　　但从展出的产品看，同去年相比还是有不少新的改进和突破。据组委会统计，改进、创新产品达400多种，其特点是功能越来越多、智能越来越强、使用越来越方便。软件业的龙头老大微软公司的成果最为显著，重点展示了三项最新产品。
　　首先是平板电脑。这是由该公司开发并与其他公司合作推出的新一代笔记本型电脑。这种新型平板电脑的显示屏非常灵活，可以随便转动，甚至可向后翻转至与整个键盘合起来。当显示屏面向外时，就像笔记本一样，可在屏上面写字。如果用户觉得电脑太重，还可将显示屏从键盘上卸下来，自成一体使用。这种平板电脑与以前各种笔记本电脑的最大不同是，它增加了手写辨识与手动操作的功能。从文字输入到拨号上网全都可用手触摸面板完成。
　　另一种新产品是无线显示屏，微软把它称为“聪明显示器”。这种显示屏可以用手触摸菜单操作，也可以用手写笔输入。它还可以像无线电话一样，使显示器完全脱离主机，在直径30米范围内无线连接主机，操作不受分离影响。
　　在软件方面，微软重点推出“多合一笔记”软件。操作人员介绍说，用这种软件，文章可以用键盘输入，也可以用手写输入，既可以使手写体变成印刷体，也可以将手写的字迹保留在文章里。在写作时，客户可随意将其他各种资料摘入，也可将图像等输进去，更可以用“橡皮擦”把不需要的部分擦去。掌上电脑也有不少新亮点。在美国帕尔姆公司展台，该公司推出了一种可以录音的掌上电脑。用户可以将自己的声音录进去，像发电子邮件一样传送给对方。无线连接、快速上网的新技术也都引起众多参观者的兴趣。我国北京、上海、广东和深圳的数十家高科技公司参加了展览。美国观众不仅对我国的一些新产品感兴趣，更重要的是对我国信息产业的整个大环境和发展势头感兴趣。展览期间，主办单位和中方展团还专门举办了《中国专题》研讨交流会。
　　这次世界信息技术展览会由组委会主席金麦尔主持，美国商会副主席布雷连等在会上重点发言。他们对在世界信息产业不景气的情况下，中国仍呈上升趋势表示赞赏。数十名美国企业界人士与会，不少人表示要到中国去拓展业务。这次展览会为世界信息技术产业提供了一次相互交流的机会，反映了在信息技术产业不景气的情况下，行业内部仍在极力求新求变，寻求新的发展机遇。
　　（本报拉斯韦加斯电）

第7版(国际)
专栏：

　　中非合作论坛高官会闭幕
　　新华社亚的斯亚贝巴11月26日电（记者李大伟）为期两天的中非合作论坛高官会26日在此间落下帷幕。会议审议并通过了中非合作论坛高官会概要，高度评价论坛在深化中非友谊和拓宽中非合作领域方面所发挥的积极作用。
　　与会各方一致认为，中非合作论坛作为新世纪中国和非洲建立长期稳定、平等互利新型伙伴关系的重要机制，对中非友好合作关系的不断巩固和发展影响深远；各国政府高度重视落实北京会议通过的《北京宣言》和《中非经济和社会发展合作纲领》，共同努力，密切配合，推动中非合作论坛机制不断完善，促进中非在政治、经济和社会等各领域的合作顺利发展。
　　代表们对论坛各项后续行动的积极成果表示满意，对中国政府采取措施超额完成减免非洲国家部分债务的承诺、积极推动中非在经贸、人力资源开发及农业等领域的合作表示赞赏。
　　会议审议通过了由中方后续行动委员会秘书处和非洲驻华使团共同提交的第二届部长级会议议程草案，商定第二届部长级会议将于2003年11月底在亚的斯亚贝巴召开。出席会议的中国外交部副部长杨文昌宣布，中方将积极安排中国领导人出席论坛第二届部长级会议开幕式。与会非洲国家代表一致高度评价中国政府重视中非合作论坛的真诚态度。
　　为使中非合作论坛机制不断充实新的内容并富有活力，会议提议在下届部长级会议期间同时举行“中非企业家洽谈会”，邀请中国和非洲各国有实力的公司、企业代表与会，以此继续推动中国和非洲国家企业开展直接接触和合作。
　　与会各国代表还就中非合作论坛与“非洲发展新伙伴计划”开展合作广泛交换意见，赞同两者在促进合作、谋求发展方面的目标一致，同意继续加强磋商，共同探讨两者的最佳结合点；认为中国和非洲国家应根据各自实际情况，并结合“非洲发展新伙伴计划”的优先领域，在人力资源开发、农业发展和基础设施建设等重点领域加强合作，通过认真落实中非合作论坛后续行动，促使“非洲发展新伙伴计划”逐步付诸实施。
　　这次高官会是2000年中非合作论坛北京部长级会议后的首次会议，也是首次在非洲大陆举行，来自非洲44个国家和中国的200多名代表出席了会议。

第7版(国际)
专栏：

　　泰国美食节在京举行
本报北京11月25日讯 记者刘歌报道：为促进泰中文化交流，加强两国民间交往，泰王国驻华使馆近日联合在京知名的泰国餐厅共同举办为期两个月的“泰国美食节”。此次活动旨在通过泰国独特的传统饮食文化和浓厚的异域风情，把精品泰餐介绍到中国。泰国驻华大使敦帕马威奈说，正宗泰餐富含草药成分，有益健康。

第8版(体育)
专栏：

三国围棋擂台赛进入中盘
中国棋手胡耀宇击败小林光一
　　本报讯 记者李长云报道：农心杯三国围棋擂台赛11月26日在韩国釜山进行了第八场较量，由中国小将胡耀宇七段登场挑战两连胜的日方擂主、名将小林光一。经过近4个小时的激战，最终胡耀宇执白260手以3目半击败小林光一，为中方夺回了三国围棋擂台赛擂主的宝座。明天，胡耀宇将接受韩国棋手的挑战。
　　是役，双方开局便展开激战，虽然小林光一在中盘战中攻势很猛，并一度占有一定优势，但175手的缓手使他丢掉了主动权。胡耀宇184手的妙手奠定了胜局。
　　目前，韩国队仍然保持着人数上的优势。世界最强的曹李师徒坐镇，明天估计将由金承俊上场挑战中国棋手胡耀宇。

第8版(体育)
专栏：

　　全国女子篮球甲级联赛第六轮
八一队巩固榜首位置
　　本报讯 11月26日晚，排名暂居全国女子篮球甲级联赛前两位的八一队和空军联航队在苏州体育中心体育馆狭路相逢。结果，主场作战的八一队以119∶104击败对手，以6战全胜的战绩继续领跑。
　　八一队此战开局并不十分理想，比分一直呈胶着状态。面对拥有国家女篮中锋陈楠的八一队，空军联航队避实就虚，将攻击点拉至外线，孙艳霞和张立军的3分球频频得手。两节战罢，八一队仅以59∶53领先空军联航队6分。八一队在第三节调整了战术，加强了对空军联航队的外线防守，在进攻时也并不完全依赖内线球员。八一队在此节拿下34分，将领先优势扩大到16分。空军联航队在第四节放手一搏，一度将比分差距缩小到6分，但最终没能将比分反超。
　　空军联航队主教练柳青认为，失误过多是此战失利的最大原因。八一队的隋菲菲独得34分，陈丽莎也有31分入账，为主队获胜立下汗马功劳。
　　与此同时，与空军联航队在前五轮同为4胜1负的哈尔滨华龙队和广东骏达队则一喜一忧。哈尔滨华龙队以124∶94大胜河南百泉春队，跃居积分榜第二的位置；广东骏达队则在客场以95∶99不敌江苏队。
　　在本轮其他场次的比赛中，沈阳军区队以111∶106战胜北京首钢队，上海东方队以83∶99负于福建南安队。（晨曦）

第8版(体育)
专栏：

　　国际警察搏击大赛将在京举行
　　本报讯 记者李长云报道：为加强国际间警察搏击基本技能的交流，促进其擒敌格斗战术素质的提高，从而达到国际警察之间更广泛的合作，首届国际警察搏击大赛将于12月7日至10日在北京地坛体育馆举行。
　　这一赛事由中国公安部、中国前卫体育协会、国际警体联联合主办，报名参赛的有美国、俄罗斯、法国、泰国、日本和中国香港、澳门、台北等20多个国家和地区的特警、防暴警等不同警种的近百名选手。届时，观众不仅可以在这次由我国举办的最高规格的国际警察体育大赛上看到各路精英精彩的搏击格斗术，还可以在开、闭幕式上欣赏到各国、地区警察的威武英姿和精湛的特技表演。
　　本次大赛共设9个级别（其中两个女子级别），采用5局3胜制，每轮比赛胜3场的一方为该轮比赛的获胜方。
　　大赛期间，将成立“国际警察搏击理事会筹委会”警察国际机构。首届国际警察搏击大赛后，将两年举办一次赛事，以竞标的形式在不同的国家和地区（国际警体联成员）举行，并将这种竞赛活动过渡为国际警察通用的等级赛制。
　　据介绍，为了举办这届大赛，中国公安部两年前就专门成立了组委会着手筹备。这次大赛不仅可以让中国观众观赏到激烈的较量、精彩的对抗及风格各异的各路警用搏击特色，了解其各具特色的业务技能，同时也让世界看到中国警察的风采。

第8版(体育)
专栏：

　　男子举重世锦赛进入尾声
　　据新华社华沙11月25日电（记者潘毅、万方）第七十二届世界男子举重锦标赛今天在这里继续进行。俄罗斯名将弗·斯莫奇科夫以低调战术卫冕了105公斤级抓举冠军。保加利亚选手阿·萨格耶夫和乌克兰力士迪·戈特弗里德分获挺举和总成绩金牌。中国选手没有参加本级别的比赛。

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专栏：

　　青岛竞赛项目面向社会招标
　　本报青岛11月26日电 记者宋学春报道：青岛市全民健身领导小组、市体育局、市体育总会在今天联合举行的新闻发布会上宣布：青岛市将对2003年的体育竞赛项目全面实行广告发布权和冠名权的招标。据介绍，青岛市明年将推出国际性比赛13个，全国性比赛29个，全省性比赛10个，全市性比赛104个。

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专栏：

　　第二届全国象棋赛将举办
本报北京11月26日讯 记者李中文报道：由中国象棋协会和北京威凯房地产开发经营公司主办的第二届威凯房地产杯全国象棋赛，将于27日在京展开首轮争夺。
　　第二届威凯房地产杯全国象棋赛是象棋一级棋士参加的晋升象棋大师的等级赛。本次比赛共吸引了来自全国各地的70多名男女棋手报名参赛。继去年成功举办了首届全国象棋赛后，该项赛事开始引起诸多象棋好手的注意，本次比赛的报名人数大大多于去年的首届比赛就是明证。与首届比赛有所不同的是，本届比赛还允许一部分等级分在2250分以上的女子象棋大师报名参加男子组的比赛。
　　本次比赛从11月27日正式开始，于12月2日结束最后一轮争夺。按照比赛规程规定，本次比赛的男女冠军若胜率达到76％以上（含76％），将获得象棋大师称号。

第8版(体育)
专栏：

　　中国青年羽毛球队获资助
　　本报讯 在前不久于南非结束的世界青年羽毛球锦标赛上，中国青年羽毛球队一举夺得混合团体及男女单打、女双和混合双打5项冠军。为表彰中国青年羽毛球队在世青赛和亚青赛上的出色表现，一直赞助中国青年羽毛球队的凯胜体育用品有限公司日前向夺取佳绩的中青队队员颁发了奖金，并请他们出任凯胜品牌的形象大使。与此同时，中国青年羽毛球队与国内生产羽毛球器材的龙头企业凯胜体育用品有限公司签约，确定凯胜公司为中国青年羽毛球队运动装备唯一赞助商，合同期从2002年至2005年。

第8版(体育)
专栏：

　　篮球明星巴特尔捐助希望小学
　　本报讯 效力于美国NBA职业联赛马刺队的中国球员巴特尔，正在球场上用自己的努力谱写未来。与此同时，巴特尔希望利用他在NBA打球的这段时间为家乡——内蒙古鄂尔多斯市杭锦旗做点贡献，改建一所家乡的希望小学。“巴特尔希望学校”将于2003年NBA赛季结束后正式挂牌，届时，从美国归来的巴特尔将参加剪彩捐赠仪式。
　　近日，巴特尔的哥哥已将捐助的资金、器材和服装带回了当地。首批资助将用于翻新篮球场和学校校门。（远文）

第8版(体育)
专栏：

　　为十运会筹集资金
南京发行体育彩票
　　本报南京11月26日电 记者顾兆农报道：为迎接第十届全国运动会2005年在南京召开，经财政部核定，南京市人民政府批准，11月30日至12月8日，南京体育局将在南京发行4000万元体育彩票。
　　截至目前，南京利用体育彩票公益金建成全民健身工程704个，实现了两个覆盖，即覆盖全市6城区各社委会，覆盖郊县各乡镇，建设水平在全国名列前茅。

第8版(体育)
专栏：

　　张加泼失意无缘散打王 宋小路惜败却显英雄气
　　本报北京11月26日讯 记者王霞光报道：今晚，沱牌2002中国武术散打王争霸赛70公斤级、75公斤级半决赛在此间的奥体中心散打馆闪亮登场。经过几番苦战，70公斤级山东莱州中华武校“射月金弓”李杰、八一坚美铝材队“羊城飞狐”胡涛，75公斤级北京少林武校“草原骄子”宝力高、南海绿鲜冠果汁代表队“飞鸿剑”王涛分别战胜对手，进入决赛圈。
　　70公斤级第一场比赛，八一坚美铝材队胡涛与广西国凯“闪电开碑手”张加泼对决拳台。双方实力相当，互为攻守，悬念迭出。比赛结束，双方战平，裁判认定加赛一回合。最终，胡涛以一分优势闯入决赛。
　　70公斤级的第二场比赛在山东莱州中华武校李杰与河南代表队“妙手中原路”宋小路之间进行。这是一场观赏性极强的比赛。新手宋小路初入散打王便闯入半决赛，可见实力不凡。比赛一开始，宋小路便主动出击，拳脚并用，尽显拳台新生代的朝气与威力。不过，头顶两届散打王擂主之冠的李杰并非善辈，最后，他凭借丰富的临场经验赢得胜利。
　　75公斤级的比赛争夺不是太激烈，南海绿鲜冠果汁代表队王涛与同队“小老虎”边茂富一决高下。第四回合，边茂富意外受伤，王涛优势获胜。75公斤级第二场比赛，北京少林武校宝力高以大比分战胜浙江代表队“玉面小达摩”郑裕蒿。
　　70公斤级、75公斤级决赛将于12月17日在河北廊坊举行。下周（12月3日），中国武术散打王80公斤级、85公斤以上级半决赛将在奥体中心上演。

第8版(体育)
专栏：

　　女曲世界杯中国队首尝胜果
　　据新华社澳大利亚珀斯11月26日电（王静）在金黄色的夕阳余晖中，中国队姑娘们的脸上满是笑意，因为她们在女曲世界杯的第二场比赛中以3∶0战胜了苏格兰队。
　　今天其他3场A组比赛，新西兰队3∶1胜俄罗斯队，韩国队3∶1胜德国队，阿根廷队5∶1胜乌克兰队。目前，阿根廷队2战2胜积6分列A组榜首，中国队和韩国队1胜1平积4分，并列第二位。

第8版(体育)
专栏：

图①举牌小姐 图②一拳封喉
图③拳台劲舞 图5点到为止
本报记者 王霞光摄于11月26日中国武术散打王争霸赛

第9版(民主和法制周刊)
专栏：法治论苑

　　程序与公正
　　侯宗宾
　　我们正在建设社会主义法治国家，其核心要求是依法办事。依法办事有两层含意，一是指依照法律程序办理，二是指每一步骤中对事情的处理都有法律依据。两者相辅相成，缺一不可。程序不仅是权力行使的过程，而且是正确处理人与人之间关系，使人民群众合法权利不受侵犯的重要保障。不按法律程序办事，“先斩后奏”，只会导致执法混乱，甚至执法不公。每个执法过程和行政过程都离不开程序，程序是民主的载体，是法治的保障，严格按照法律程序办事，对于维护社会公正具有十分重要的意义。程序制度是否完备和得到正确执行，是衡量一个国家的社会文明程度的重要标志。我国的程序制度主要有程序法，如刑事诉讼法、民事诉讼法、行政诉讼法等，以及各项规章制度，如公文处理工作条例、领导干部选拔任用工作条例等。
　　当前，有的人对程序法的作用、功能和内容缺少足够的认识，重实体轻程序，不按程序法办事，以致造成执法不公。公正是人民群众对执法行为的基本要求，公正包括程序公正和实体公正两个方面，违反程序法也是执法不公。有人认为，严格按法律程序办事，会影响效率。诚然，效率很重要，但公正更重要。没有公正，效率毫无意义，只能造成社会不安。同时，保证公正未必就会牺牲效率。因此，我们务必充分认识程序法的重要性。程序法可以保证实体法得到公正执行，程序不公，实体法也就无法实现公正。
在执法过程中不按程序法办事，有以下几种表现，一是暗箱操作，该公开的不公开，该回避的不回避，该告知的不告知，拘捕人有时不出示有关文件和证件，不让律师会见当事人。二是耍特权，搞刑讯逼供、超期羁押、强迫命令、粗暴执法，严重侵犯公民的民主权利。三是以权谋私、权钱交易，不给好处不办事，给了好处就不按规定程序办事。四是审判只是走过场，先下结论，后找证据，或证据不充分就乱定罪等等。
不按程序法办事，原因何在？一是有以权谋私思想，金钱、人情大于国法，贪赃枉法，凭关系、人情、好处执法。二是有封建残余的“人治”思想，地位和权力大于国法，以权压法，以言代法。三是有特权思想，认为法律掌握在自己手中，可不受监督和约束，无人能干预，造成执法不公。当然，导致这些现象的发生，还与执法人员素质不高、制度不健全、监督不到位等有关。
执法程序不公会带来严重后果。一是造成冤假错案，如不依法审讯，搞刑讯逼供，带框框取伪证，会助长暴力执法、伤害人命。二是造成群众对执法者产生不信任感，认为执法者姓私、不姓公，有损党和政府形象，影响社会安定。三是会造成权力的随意滥用，阻碍民主和法治建设的进程，甚至可能为腐败提供可乘之机，成为滋生腐败的温床。
必须严格按程序法执行，确保执法公正。一是坚持法律面前人人平等，任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权。程序法是无私的，对每个人都是公正的，是执法活动的根本行为准则，是保护每个人合法权益的法宝。二是教育广大执法人员增强法治观念，提高执法水平。严格按程序法办事，不漏手续、不倒顺序，不折不扣。三是健全和完善对违反程序法的处罚规则，对违反程序法的执法者，要进行教育，责令改正，对造成严重后果者，一定要严肃查处，不论涉及什么人都要依法追究，以儆效尤。四是进一步完善程序法制，健全监督制约机制，尤其是执法机关内部的相互制约机制，以保证准确有效地按程序执法。

第9版(民主和法制周刊)
专栏：执法检查

　　依法治种 依法兴种
——全国人大常委会种子法执法检查组赴湖北、福建检查纪实
本报记者 徐运平
“一粒种子可以改变世界。”“国以农为本，农以种为先。”从江汉平原到八闽大地，无论在郁郁葱葱的苗圃，还是在稻穗飘香的田野，检查组的成员们都能听到这样的话语。
金秋十月是收获的季节。10月12日至21日，全国人大常委会种子法赴湖北、福建执法检查组，就《中华人民共和国种子法》的实施情况在湖北、福建进行了为期10天的检查。检查组采取听取汇报、实地考察、走访座谈、随机抽查等方式，先后在武汉、荆门、宜昌、福州、南平、厦门等地进行了检查。
全国人大常委会副委员长布赫在结束对福建等地的检查后表示，从总体情况看，各地贯彻实施种子法的情况是好的，依法治种、依法兴种的意识不断增强，措施得力，取得了明显成绩，创造了不少新经验，但还存在一些亟待解决的问题。各地要进一步贯彻实施种子法，推动种子产业法制建设，提高执法水平，促进和保障农业和林业的可持续发展。
建章立制 完善种子法制体系
作为我国规范种业方面的第一部专门法律，2000年7月颁布的中华人民共和国种子法，是我国种业发展史上的一座里程碑。种子法颁布实施两年来，湖北、福建两省认真贯彻实施，结合地方实际，通过地方立法，逐步完善种子法制体系。
2001年7月，湖北省人大常委会就颁布了《湖北省实施〈中华人民共和国种子法〉办法》，成为全国第一个地方性种子法实施办法，具体规定了实施种子法10个方面的主要内容，细化了种子法的相关条款，明确了种子种苗管理机构的工作职责，确定将种子种苗执法管理机构的工作经费纳入各级财政预算，规定各级政府设立专项资金扶持种子种苗产业发展等内容。各级农林主管部门还制定了执法责任制。潜江市建立了《行政执法公示制》和《行政执法错案追究制》等7项制度，为促进种子种苗产业的健康发展提供了坚实的法制保障。
福建省根据种子法的规定，在完善配套法规的同时还对现有的法规、规章及规范性文件进行了认真清理，废止了《福建省农作物种子种苗管理试行办法》等。同时，从当地实际出发，制定了新的规范性文件，明确种子种苗生产经营许可证核发程序、执法管理制度等，增强了种子法在当地的可操作性。
严格执法 规范种子市场秩序
10月13日，在湖北荆门市东宝区团林镇兴隆村的田埂上，农民胡基开高兴地告诉检查组成员，他这两年种的新品种“岗优75”和抗虫稻亩产都在500公斤以上。他说：“这几年卖假种子的少了，农民种子买得放心，种得也放心。”
在福建龙海市种子公司，全国人大农业和农村委员会主任委员高德占详细询问：“‘两证’是否齐全？管理体制理顺了吗？”随后，他明确提出要严格贯彻实施种子法，落实种子生产经营许可证制度，严厉打击非法经营、制假售假行为，维护农民的合法权益，促进农业林业的健康发展。
立法是根本，执法是关键。种子法颁布以来，福建、湖北两省落实种子生产、经营许可证制度，加大了对种子市场的监管力度，规范产销，打假禁劣，扶优护农。去年8月，福建建阳市农业局接到农户举报，有人销售的“汕优”种子含杂率高。经调查查实两名种贩无证生产销售“汕优”种子236公斤，并假冒市种子公司的包装和标签，种子含杂率达26.44％。司法机关对生产销售伪劣种子的两名犯罪嫌疑人依法拘捕。近年来，福建省共查处证照不全、制售假劣种子等案件76起，有力地打击了非法种贩制售假劣种子的行为。
湖北省近年来共查处种子违法案件和处理纠纷600多起，严厉打击非法经营、制售假劣种子坑农害农的行为，没收、封存和扣押违法经营的种子30多万公斤，为农民挽回直接经济损失2000多万元。今年3月，省委、省政府领导对富悦集团销售假冒“鄂杂棉1号”种子案及时作出批示后，省农业厅会同公安、工商执法部门联合开展调查，最终查实了案情，依法查封了制假窝点，对制假售假的个体户陈志强以及富悦集团没收违法所得并处以5至10倍的罚款。宜昌市五峰土家族自治县林业部门严格执法，及时发现并当场没收销毁劣质苗木21万株，劣质种子250公斤，确保了退耕还林工程使用种苗的质量。
改革创新 推进种子产业化进程
推动种子产业化，促进种植业和林业的发展，是种子法的明确规定。从被称为“华中第一圃”的湖北省林木种苗场，到有“林海粮仓”之誉的福建建瓯千亩水稻良种基地；从湖北荆门市农业高科技示范园，到与台湾隔海相望的福建龙海市东园现代农业示范区，检查组的成员们亲身感受到各地实施种子法，推动种子产业化所显现出来的生机与活力。
湖北省“九五”以来每年安排专项资金1000万元大力实施“种子工程”，种子产业化水平明显提高，初步形成了种子育、繁、推、销一体化的产业链。全省良种精选率达95％，每年良种更新面积达6500多万亩，占农作物总面积的56％。种子企业通过改制、合并、兼并，增强了实力。省种业集团、清江种业公司、荆楚种业有限公司跻身全国种业百强企业。荆州市将农科所、农技推广中心与市种子公司实行联合，完成了股份制改造，成立了市种子股份公司。该公司近年来成功选育出“鄂籼杂1号”、“金优928”、“鄂杂棉1号”等一批新优品种，获得大面积推广。
福建省政府提出，种子种苗科研生产经营单位不仅要提供良种种苗，更要成为示范基地，以市场为导向，带动千家万户，实行一体化经营，实现多次增值，壮大农村经济，加快农业现代化步伐。检查组在南平、厦门、龙海等地看到，一批成功实现产业化经营的典型在涌现：南平市把扶持龙头企业作为种子产业化的重要抓手，重点扶持具有一定规模、科技水平高的市种子公司、农科所等种业龙头，加快发展壮大，增强带动辐射力；龙海市东园现代农业示范区作为闽台农业产业化合作的窗口，成为农业产业化经营的典范。园区以新品种为依托，积极发展订单农业，目前已有十几家国内企业包括台资企业落户，形成了“企业、基地、农户”一体化的生产经营体系，有力地推进了农业产业化进程。
全国人大农业和农村委员会副主任委员李春亭在分别与两省领导交换意见时说，两年来，湖北、福建贯彻实施种子法能取得明显成绩来之不易，两省在加快种子产业化方面迈出了新步伐。发展是根本，体制创新是关键，应当建立投资主体多元化的市场机制和现代管理模式。通过深化改革，国有种子种苗资产不仅不能流失，还应当在保值增值的基础上放开搞活，如实行股份制、股份合作制，鼓励和支持其他所有制种子产业、多种投资方式，公平竞争，共同发展。实现种业的一体化和产业化，不仅可以增加农民收入，也可提高科技创新能力和种子产业的国际竞争力。（附图片）
　　全国人大农业和农村委员会主任委员高德占（左一）、副主任委员李春亭（右二）在福建建瓯市小松镇农作物新品种生产示范园区水稻新品种中试基地，检查良种水稻的培育和生长情况。　　徐运平摄
全国人大常委会副委员长布赫（左三）率领执法检查组检查厦门市农科所苗圃。科技人员向他介绍反季节蝴蝶兰的培育情况。徐运平摄

第9版(民主和法制周刊)
专栏：贯彻落实十六大精神 推进民主和法制建设

　　理论联系实际做好人大工作
——全国人大机关学习贯彻党的十六大精神综述
本报记者 傅旭
举世瞩目的党的十六大刚刚闭幕，一个深入学习贯彻十六大精神的热潮已开始在全国人大机关兴起。
把思想统一到十六大精神上来
全国人大常委会秘书长何椿霖在传达十六大精神时强调，认真学习十六大报告，全面贯彻落实十六大精神，是全国人大机关当前和今后一个时期的首要政治任务。
何椿霖指出，全国人大常委会机关要切实按照中央和中央国家机关工委的要求，迅速兴起学习十六大精神的热潮。把全机关党员和干部群众的思想统一到十六大精神上来，统一到“三个代表”重要思想上来，要以十六大精神和“三个代表”重要思想统帅和指导全国人大的立法、监督、党建等各项工作。要遵照江泽民同志在报告中要求的那样，倍加顾全大局，倍加珍视团结，倍加维护稳定。
大家表示，“三个代表”重要思想对坚持和完善人民代表大会制度具有重要指导意义，是人大工作的行动指南。各级人大及其常委会要更加切实地履行宪法和法律赋予的职责，更加富有成效地工作，更加充分地发挥国家权力机关的作用，就必须加强对“三个代表”重要思想的学习和实践。要切实做到坚持党的领导，依法行使职权，及时把党的主张转变为国家意志，保证党的路线、方针、政策的顺利贯彻实施。要把是否符合“三个代表”重要思想的要求作为衡量、判断人大工作的尺度和评价标准，使人大工作在“三个代表”重要思想的指导下不断取得新的进展。
大家表示，要紧密团结在党中央周围，在人大工作中始终把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来，为坚持和完善人民代表大会制度，发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，贯彻依法治国方略，作出我们应有的贡献。明年3月全国人大将要换届，作为具体承办第十届全国人大第一次会议的全国人大常委会机关，担负着繁重的任务。要以十六大精神为强大动力，严格按照中央的要求，把有关工作做实、做细，确保十届全国人大一次会议顺利召开。
实现小康目标身负重任
十六大明确提出全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面。全面建设小康社会的一个重要目标，是社会主义民主更加完善，社会主义法制更加完备，依法治国基本方略得到全面落实，人民的政治、经济和文化权益得到切实尊重和保障。十六大报告强调，适应社会主义市场经济发展、社会全面进步和加入世贸组织的新形势，加强立法工作，提高立法质量，到2010年形成中国特色社会主义法律体系。全国人大机关的同志倍感责任重大，他们表示，要实现这一重要而艰巨的任务，必须以十六大精神和“三个代表”重要思想指导立法工作，确立法律必须代表和保障先进生产力的发展要求，代表和反映先进文化的前进方向，代表最广大人民根本利益的观念。在实际工作中，无论是对有关立法项目的调研论证，还是对已有法律的修改立项的研究规划，都要考虑是否符合“三个代表”的要求。
九届人大以来，为适应深化改革、扩大开放以及加入世界贸易组织的要求，全国人大及其常委会制定和修改了一批规范市场主体、维护市场秩序、实施宏观调控、完善社会保障的法律，保障了社会主义市场经济健康有序地发展，还抓紧了教育、科技、文化等方面的立法工作，努力为发展我国的先进文化，促进社会主义精神文明建设，实施科教兴国战略和可持续发展战略创造良好的法律环境和提供比较完备的法律保障。同时，在规范依法行政、促进司法公正、加强执法监督、保障公民基本权利等方面也做了大量工作，并基本实现了立法工作法制化、规范化。目前，我国已初步形成了中国特色社会主义法律体系，社会主义法制观念和法律意识日益深入人心。大家通过学习进一步清醒地认识到，按照十六大提出的目标和要求，要形成体系统一、法律部门齐全、结构严谨、体例科学的中国特色社会主义法律体系，任务依然十分繁重。作为人大机关的共产党员和干部，要继续为此做出不懈的努力。
学习及时 形式多样
从11月16日起，全国人大分别召开副部级以上党员领导干部和机关全体党员大会，由全国人大常委会秘书长、机关党组书记何椿霖主持会议，并与副秘书长、党组副书记王云龙，法工委副主任乔晓阳共同传达了十六大精神。
在全体党员大会上，机关党组就全机关学习贯彻十六大精神作出部署。会后，及时下发了《全国人大常委会机关关于学习贯彻党的十六大精神的初步安排》的文件。
从11月18日起，机关关于十六大精神的学习活动全面展开。机关党组理论学习中心组和机关党委、机关纪委的学习先走一步，并分别召开了有50多人参加的支部书记学习讨论会，一些基层支部的主要负责人作了重点发言；机关党校把学习十六大文件作为主课来抓，认真研读十六大报告，并进行专题研讨；机关工会、妇工委和机关团委也分别组织座谈会，共有120多名工会、妇工委和共青团的骨干参加讨论并积极发言。机关离退休干部集中组织学习。这一个时期，全国人大常委会办公厅组织的培训班都把学习领会十六大精神作为主要培训内容。正在香港、澳门参加第十届全国人大代表选举工作的机关工作人员，也以饱满的政治热情组织学习讨论。
为了做好十六大精神的学习和宣传，机关党委还着手开辟宣传栏，以形象生动的方式及时报道机关学习动态，并就举行辅导报告和专题座谈等作出初步安排。机关的一些基层党支部还选择十六大召开的时机，发展新党员，组织新党员入党宣誓大会。与此同时，机关党组还把处以上党员领导干部民主生活会和年终干部考核与学习贯彻十六大精神紧密结合起来，切实加强和改进机关党的建设，为全国人大机关的各项工作提供有力的思想和政治保证。

第9版(民主和法制周刊)
专栏：

上海市杨浦区人民检察院的检察官们联系工作实际认真学习十六大报告，交流学习体会。赵月林摄

第9版(民主和法制周刊)
专栏：

最高人民检察院召开党组会议，韩杼滨检察长（中）对全国检察机关学习贯彻十六大精神作出具体部署。高洪海摄

第10版(立法与执法)
专栏：有感而发

　　代表公示好
　　中玉
　　代表公示好，好在哪儿？好就好在它拉近了人大代表与普通群众的距离，能让代表最快捷地了解民意，让群众更直接反映情况、监督代表。
　　人大代表是人民群众选出来的，是人民群众的代表。代表的这种性质，决定了人大代表不能也不应该脱离群众，高高在上。人大代表是一种职务，人民选你当代表，就是人民让你代表他们行使权利，反映他们的呼声和愿望。如何达到这个目的，只有真切地去了解民情民意，尽可能直接地与他们交流，近距离聆听他们的心声。代表公示，让代表有了一个了解民情民意的直通车。
　　另外，人民选出的代表是否代表了人民？能否代表人民？这需要人民去监督。代表履行职务与否，代表群众说话没有，为群众办实事没有，群众看得最真切。公示代表的基本情况，让代表与群众面对面，能使代表有一种履行职务的紧迫感和群众监督的压力，促使他们更好地行使权利，履行义务。这是代表公示的另一大作用所在。

第10版(立法与执法)
专栏：探源与思考

　　执法检查要注重实效
　　宋海源
　　陕西省人大常委会在今年开展的食品卫生法执法检查中，突出重点，切中要害，改进方式，注重实效，为执法检查的制度化、规范化进行了有益探索。
　　陕西省人大常委会把食品卫生法确定为2002年执法检查项目，在检查前，分派了3个执法调研组赴全省10个市、15个县（区、市）开展深入调查，广泛了解群众的意见和建议，根据群众的反映，确定了以面粉、蔬菜、肉食、酱醋和水产品为执法检查的重点。在检查中，大量开展问卷调查，共回收群众问卷466份，梳理出了一批执法问题。向社会开通了两部热线电话，共接群众举报54个。在检查后，第三十一次常委会听取并审议了执法检查报告，又吸收公民旁听。执法检查自始至终发动群众、依靠群众，公开化和透明度的提高，激发了人民群众参政议政的热情。
　　执法检查中，采取了省、市、县三级联动的方式，扩大了检查的深度和广度。
　　陕西省在检查中做到了四个结合，即把听取汇报与座谈走访相结合，把群众举报与问卷调查相结合，把普遍检查与抽样检测相结合，把明察与暗访相结合。7位省人大常委会副主任亲自带队微服私访，暗查了一批面粉厂、酿造厂、集贸市场、熟食加工点、超市、宾馆、屠宰场和群众举报的食品加工黑窝点，掌握了大量的第一手材料。这次执法检查把检查与整改结合起来，发现违法生产经营，立即责成当地有关执法部门依法查处。先后共取缔了13家用有毒有害物质加工食品的黑窝点，先后责令8家设施不全、卫生不达标的食品生产经营单位停业整顿。对6家“三证”不全，管理不善的单位要求限期整改。
　　既出点子，又监督落实，在监督中体现支持，把执法检查引向改进执法。为解决实施《食品卫生法》中存在的问题，落实“从农田到餐桌”全过程的食品安全监督措施，让人民群众吃上卫生安全的放心食品，陕西省九届人大常委会第三十一次会议作出了《关于加强食品卫生安全工作的决议》。决议既有治标之举，也提出了治本之策，要求各级政府建立长效监管机制，改进执法，理顺监督体制，把利国利民的《食品卫生法》真正落到实处。常委会决定在3个月后，再次听取并审议省政府落实决议情况的报告，以向人民负责的精神，实行跟踪监督，咬住不放，一抓到底，抓出成效。

第10版(立法与执法)
专栏：

　　兴隆 承办议案提案扎实有效
本报讯 河北省兴隆县政府系统承办人大代表议案、建议和县政协委员提案工作扎实有效。去年这个县十二届人民代表大会第四次会议向县政府提交代表建议、批评和意见二十七件，县政协六届四次会议提交提案七十七件。这些提案意见大部分集中在人民群众十分关注的城建、交通、卫生等部门，其中城建部门承办任务最重，共办理二十六件，交通、电信等部门十七件，以上三部门即占总件数的百分之四十五。（郑立军 刘玉富）

第10版(立法与执法)
专栏：

　　柘城 人大督查双拥工作
本报讯 日前，河南省柘城县组织县乡人大代表，对该县的双拥工作落实情况进行督查。
柘城县在二○○○年度曾被全国双拥工作领导小组、国家民政部授予“全国爱心献功臣行动先进县”。他们把抓好双拥工作作为年度工作的一件大事来抓。今年八月初成立了由县委、县政府领导及县乡人大代表组成的双拥法规落实情况督查组。该县针对个别乡镇拖欠军属优待金的现象，强调对那些不能按期兑现优属款的乡镇要追究主要负责人的责任，抓住不落实的事，追究不落实的人。在检查中他们发现并废除了个别乡镇与十三名战士签订的所谓“自愿放弃优待金待遇”的保证书。到九月初全县已有百分之九十五以上的军属领到了优待金。（张超 王健）

第10版(立法与执法)
专栏：

　　南川 人大干部素质全面提高
本报讯 重庆市南川市人大从加强自身建设入手，全面提高广大干部素质。市人大机关把加强学习放在首位，组织机关干部认真学习邓小平理论和江总书记“三个代表”的重要思想，以及人大工作业务知识和法律知识。其次要求干部职工围绕群众反映的“热点”、“难点”问题，深入基层调查研究，了解民情，倾听民意，反映和关心群众疾苦。第三是加强机关内部管理，完善考核奖惩制度。第四是加强干部的学习培训，使机关干部的文化素质不断提高。（南宣）

第10版(立法与执法)
专栏：

为了检验公安消防部队跨区域应急救援预案的落实情况和应用新技术装备的实战水平，提高公安消防部队的战斗力，确保一旦发生突发事件，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，公安部消防局近日在北京举行了公安消防部队北京协作区应急救援演练。来自天津、河北、山东、山西、辽宁等省市的消防部队参加了演练。图①：毒气袭击下的救援。图③：火灾下的救援。图③：医护人员正在抢救伤员。本报记者 徐烨摄

第10版(立法与执法)
专栏：

防范于未然
——陕、宁重大工程建设领域预防职务犯罪工作纪实
本报记者 石国胜
在陕西蒲城，坐落着一个国家重点建设工程——中央储备粮蒲城直属库。该工程从1998年开始施工，总投资2772.19万元。从工程建设到全面竣工，不但没有发生一起违法违纪问题，还被评为优良工程和文明工地，为国家节约建库资金近15万元。
谈及该工程，蒲城粮库主任王方民深有感触：“粮库建设的顺利进行，离不开蒲城县检察院检察官们的努力，他们在粮库建设中积极开展的预防职务犯罪工作为我们创造了良好的外部环境，保障了工程的顺利实施！”
蒲城粮库建设过程中的预防职务犯罪工作只是陕、宁两省区开展重点工程建设领域职务犯罪预防工作的一个缩影。
在西部大开发的号角声中，西部地区的大型重点建设工程相继上马。如何防止出现“工程上马、干部下马”的现象发生？地处西部地区的陕西、宁夏两省区的各级检察院主动出击，全程介入重点工程建设项目，开展了行之有效的职务犯罪预防活动。
陕西省眉县几年前建筑领域职务犯罪活动猖獗，使一大批领导干部“下台”。为杜绝这一现象再次发生，彻底清除建筑领域职务犯罪，该县检察院从检察职能出发，将监督关口前移，在建筑领域预防职务犯罪工作方面做了积极有益的探索和尝试。他们抓住建筑领域项目立项审批环节、招投标环节和大型原材料采购及资金运作环节做文章，点面结合，与县城建局等部门参与建立“眉县建筑领域预防职务犯罪工作领导小组”，共同参与重点工程建设项目中的职务犯罪预防工作，效果良好。从1998年至今，该县重点工程建筑领域还未发现职务犯罪现象的发生。
位于陕西境内的黄河水利工程、黄河生态工程，是个投资1.5亿元的大型工程建设项目。在这样一个大型工程建设项目中进行预防职务犯罪工作，是一个全方位、多渠道的社会系统工程。该工程的主管部门陕西河务局主动请求主体工程所在地渭南市人民检察院帮助其整顿经营管理秩序，开展预防职务犯罪工作。
在渭南市检察院建议下，治黄工程成立了渭南市委预防职务犯罪联席会议、黄河治理委员会陕西河务局预防职务犯罪综合治理网络领导小组，沿陕西境内黄河5县市区党委预防职务犯罪工作领导机构、陕西河务局、市县两级地税、国税、工商、公安、金融，沿黄18个乡镇，共86个单位共同参与，把预防职务犯罪工作与自身业务工作相结合，在参与黄河水利工程与生态工程中从自身做起，预防贪污、贿赂、渎职、侵权等职务犯罪，为治黄工程营造了一个良好的法制环境。
宁夏扶贫扬黄灌溉工程是国家“九五”重点建设项目，也是为了通过扶贫工程来改善宁夏南部山区人民群众生产、生活条件而采取的一项重大战略举措，总投资29.66亿元。为了高标准、高质量建好这项大型水利工程，管好用好来之不易的扶贫配套资金，实现“工程优良，干部优秀”的目标，宁夏回族自治区检察院多次与指挥部就有关问题进行座谈，把预防工作重点放在加大廉政教育力度，注重制度建设，强化工程各关键环节的法律监督上。
1998年9月，自治区检察院与工程总指挥部共同制定了《宁夏扶贫扬黄灌溉工程预防职务犯罪实施办法》，详细规定了检察机关开展职务犯罪预防的主要职责、案件管辖范围、开展职务犯罪预防的要求等等。4年来，自治区检察院从抓思想廉政教育、制度建设和全方位实施监督三个方面入手，本着参与不干预、服务不包揽的原则，经常主动派员介入工程建设进行监督、指导。工程每天日均支出140万元，如何管好用好资金，杜绝个别领导或几个人说了算的“感情拨款”现象的发生，检察机关提出在严格执行《建设资金拨付暂行管理办法》等规章制度，加大审计力度的同时，坚持会议公开拨款结算制度，即在每个拨款日，总指挥部的相关部门集中办公、集中审签。由于会议拨款制度能集中办公、流水作业，使资金使用处于透明、公开状态，所以能有效预防腐败滋生。自该工程开工以来，工程资金使用安全，至今没有发生一起职务犯罪案件。
由“工程上马、干部下马”到“工程优良、干部优秀”，陕、宁两省区检察院在西部大开发中，牢牢抓住重点工程和大型建设项目这一关键环节，开展了卓有成效的预防职务犯罪工作，做到了将职务犯罪防范于未然！

第10版(立法与执法)
专栏：

一名基层检察长的追求
李维
1999年4月，王有舜告别工作和生活15年之久的土族故乡，来到青海省平安县任县人民检察院检察长时，他心中立下誓言：忠于职守，勇于拼搏，为维护社会政治稳定和促进当地经济发展做出贡献。
面对这个基层检察院的现状和困难，王有舜把加强领导班子建设作为检察院建设的关键来抓，从思想、组织和作风建设入手，对软弱涣散的院班子进行集中整顿。
“抓班子，带队伍，促办案”。王有舜大胆进行人事制度改革，一些政治业务强，能够带领干警努力工作，代表广大群众利益的干部被选进院领导班子。在此基础上，健全了院党组、检委会、院务会重大事项议事制度，增强了民主决策职能。同时，县检察院完善和健全了领导干部目标责任、干警八小时以外行为规范、自侦部门突破大案要案奖励等四类21种规章制度，把从严治检落到实处。2000年下半年，在全县行政、事业单位率先推行竞争上岗制度，调整配备了13名中层领导干部，一批年轻干部走上了领导岗位，各项工作焕发出新的生机。
在办案当中，王有舜对自己约法三章：立正气、压歪风，为院里争光；对案件当事人宴请不到、送礼不要，抵制说情风；有案必查，有罪必究，秉公执法。今年5月，接到群众举报，平安镇东村村委会主任有贪污公款的嫌疑。王有舜立即带领干警深入调查。在案件办理过程中，他和专案组顶住种种压力和说情，秉公执法，最终彻底查清了原村委会主任费连祥贪污中油管道防腐工程有限公司付给东村村民的污染赔偿款3万元的犯罪事实，费连祥等3人被依法逮捕。
去年，平安县人民检察院先后被省检察院和最高人民检察院评为全省“五好”检察院和全国检察机关“人民满意的检察院”。今年2月，王有舜被高检院荣记个人一等功。

第10版(立法与执法)
专栏：

　　公正执法见真情
路国正 赵惠普
编者按：河南省宝丰县人民检察院近年来下大力气转变执法作风。通过实行“首办责任制”、开展“检察大篷车”活动，切实解决群众告状难；实行普通程序简易审，提高办案效率；设立专职检委，邀请人大代表、政协委员开展对公诉案件的评议，进一步确保办案质量。他们改革创新，转变作风，使该院的工作出现新局面。他们的做法和经验值得借鉴。
河南省宝丰县人民检察院连续三届和两届分别被最高人民检察院命名为“全国文明接待室”和“全国文明接待示范窗口”；2002年2月被最高人民检察院荣记集体一等功。
是什么奥秘使他们取得如此丰硕的成果？对此，检察长李志昂说：“创新是检察事业发展的动力，公正与效率是检察工作永恒的主题，执法为民是我们的出发点和归宿。”
开出“检察大篷车”
1992年5月，宝丰县西部一个偏僻的山村里，村民王二合8岁的小孙女玲玲被史刚正等6名犯罪嫌疑人多次强奸、轮奸。由于地处偏远报案不及时，证据不能全面收集，犯罪嫌疑人4年逍遥法外，被害人长期受到犯罪嫌疑人的恐吓。1996年7月，检察院在接待受害人的控告后，依法对此案进行补充侦查，历时120多个日日夜夜，终于使案件真相大白。6名犯罪嫌疑人被依法严惩！
此案使宝丰县检察院的领导辗转难眠：山区群众告状实在太难了！他们多么需要法律的保护啊！从1999年开始，检察院党组决定开出“检察大篷车”，定期巡访，把“大篷车”开到田间地头，把法律监督机关的呵护送到千家万户。
2000年7月，“大篷车”在周庄镇巡访时，受理了残疾人王立成的申诉：王立成用三轮车拉3名青年到目的地后，三青年因少付车费与王立成发生争执，并拽住王立成的残腿拖出车外10多米毒打。王立成奋起反抗，随手捡起一块玻璃投向三人，玻璃恰好扎在一青年的腹部。该青年因出血过多救治无效死亡。公安机关以故意杀人罪将王立成报捕。当地群众替申诉人鸣冤。检察官立即深入案发现场，调查取证，认定王立成的行为属正当防卫，并依法作出了无罪不予批捕的决定，王立成被无罪释放。
三年来，“大篷车”巡访了全县的100多个村庄，为群众提供法律咨询800多人次，化解各种矛盾180多起，收集自侦案件线索100多条。“大篷车”成了检察院联系群众的纽带、案件举报的流动信箱。
破解“倒金字塔”难题
大量控申、举报案件本应在基层得到息诉、办结，但随着重复访、越级访增加，越是上级检察院，举报申诉案件就越多，而基层检察院此类案件却越少，出现了控申、举报案件上多下少的“倒金字塔”现象。宝丰县检察院针对这一问题推行“首办责任制”，下大力气解决老百姓告状难，把问题解决在基层。
2000年，宝丰县大营村村民樊世军向检察院控告县法院的一名书记员，因一起民事案件扣压了他的原煤款，在结案后迟迟不归还煤款。为讨回公道，樊世军几年时间先后在多个部门间不知跑了多少趟，可问题仍是得不到解决。检察人员在接到控告后立即明确专人对案件进行调查，很快查证了裴某贪污煤款的犯罪事实。此案仅一个月便侦查终结，依法起诉后，裴某被判处有期徒刑。
“依法受理，负责到底”。实行“首办责任制”以来，办案干警的责任意识明显增强，提高了办案效率和质量。今年以来，宝丰县检察院实现了控申案件申诉率、重访率、越级上访都为零的喜人目标。
追求公正与效率
为提高办案效率，确保案件公正，宝丰县检察院采取以下三项措施：一是在案件办理过程中积极使用简易程序；二是大胆探索实行普通程序简化审，在符合法律规定的情况下，力争为办案“提速”；三是着力解决案件的消化、积压问题。今年以来，该院共依法提起公诉155件198人，是去年同期的2倍。由于75％的案件都使用了简易程序和简化审，办理这些案件所用时间和所投入的物力财力只有去年的一半。
质量是案件的生命。该院除了依法定程序对案件质量审查把关外，还创造性地实行了专职检委评查案件质量制度。在全院干警中选任的专职检委会委员对所有已经决定不立案、不批捕、不起诉和撤案的案件进行评查，发现问题提请检委会重新研究并提出处理意见。同时，检察院还主动邀请人大代表、政协委员和公民代表旁听公诉，并请他们对公诉人形象、案件质量以及案件诉判后的社会效果进行评议。今年以来，该院共办理各类公诉案件150多起，全部得到了法院的有罪判决。

第10版(立法与执法)
专栏：走检察基层 看执法作风

　　致读者
由最高人民检察院政治部宣传部和本报国内政治部共同举办的“走检察基层，看执法作风”征文，从今年6月5日开栏，历时4个月，截至今天，本栏目共编发稿件30余篇。
本栏目开栏期间，收到广大读者大量各类体裁的稿件。这些稿件热情讴歌了各基层检察机关认真落实“三个代表”重要思想，公正执法，为民服务，积极履行检察职能的先进集体和模范人物，充分反映了检察机关切实转变作风，加强基层院建设所出现的新气象。
在栏目圆满结束之时，我们衷心感谢各位读者和作者的热情支持与关注！
“走检察基层看执法作风”栏目组
2002年11月27日

第10版(立法与执法)
专栏：

　　“快车通道”通百姓
——石首市推行人大代表公示制记事
李早德
在湖北省石首市各乡镇政府办公楼前，都有一个宣传橱窗，吸引无数过往行人驻足观看和浏览，这就是人大代表公示栏。在公示栏里，人们可以看到人大代表的照片、代表简介和联系方式，以及作为人大代表的权利和义务等信息。群众说，有了它，遇到困难和问题时，就有了解决的“快车通道”。
早在2000年初，该市的高陵镇就开始试行了人大代表公示制，上为政府分忧，下为基层和选民解难，得到了广大选民的支持与好评。仅该镇20位市以上人大代表在不到半年的时间内先后收集整理群众意见和建议20多条。在镇人大的督办下，做到了件件有回音，事事有着落，回处率达100％。对此，广大人民群众和人大代表均表示满意。
今年4月15日，当镇水管所干部、市人大代表田祥收到选民张凡喜有关排水泵站机组老化、抗灾能力明显减弱的反映后，及时向镇委、镇政府提出了“加大投资力度，加强沿江5座泵站的维修和设备更新改造工作”的建议，当即得到了镇政府的高度重视。在资金十分困难的情况下，镇政府适时调整泵站机组维修方案，通过采取多方筹资的办法，抓紧组织实施和维修，确保5座泵站在雨季汛期到来之前正常运转。尽管该镇在4月下旬至5月上中旬，遭到了罕见的普降暴雨的自然灾害袭击，但因排涝及时，使灾情降到最低限度。
为了不断创新代表公示的形式和内容，高陵镇人大还在总结经验的基础上，制定和完善了《人大代表公示制实施方案》，除将代表的基本情况向原选区选民介绍外，还落实了代表定期接待选民、走访选民、固定联系选民（5人以上）和回复选民的制度。要求人大代表自觉接受选民的监督，经常听取和反映选民的意见与要求，主动为群众排忧解难。镇人大并坚持了每两个月召开一次公示对象碰头会制度，主要是收集、征求、汇总和梳理代表意见，依据意见特点和分类转政府或有关部门办理，并负责限期督办落实。
目前，各乡镇不仅普遍建立了代表公示牌，而且设立了监督岗、投诉电话及意见簿、留言簿等。有的乡镇还将公示牌延伸到了村组。全市参加公示的代表已达到188人。今年上半年，代表们接待走访选民660多人，收集反映选民意见175条。通过各级人大及时向有关部门反映情况，加强督办和落实，有效地解决了一些群众急需解决的热点和难点问题。一位市人大代表自参加公示以后，经常接到群众投诉电话，大多是涉及城市水电、环卫、交通、学校收费、经济环境、社会治安等方面的问题。她说：“政府有关部门在受理代表的意见和建议后，都很重视并给予圆满的答复。当人大代表虽然很辛苦，但为人民群众尽到了一份代表的责任，感到自豪。”

第11版(民主与监督)
专栏：

●进一步抓好《工会法》的学习、宣传和贯彻实施。
●积极推动《工会法》配套法规、规章的制定。
●针对《工会法》贯彻实施中的难点，加大工作力度。
●积极开展《工会法》执法检查。
　　实践“三个代表”重要思想 深入贯彻《工会法》
全国总工会副主席、书记处第一书记 张俊九
　　江泽民同志在党的十六大报告中深刻阐述了“三个代表”重要思想。认真实践“三个代表”重要思想，进一步推动《工会法》的贯彻实施，是我国工运事业沿着正确道路蓬勃发展的重要保证。
　　《工会法》修改颁布实施一年来，各级党委、人大、政府、政协和社会各界，坚持以江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，从贯彻依法治国方略和党的全心全意依靠工人阶级根本指导方针的高度，十分重视并积极推进《工会法》的贯彻实施，取得了可喜的成绩。围绕贯彻实施《工会法》，各地广泛深入地开展了形式多样、丰富多彩的学习、宣传活动；地方立法取得了较大进展，目前已有13个省、自治区、直辖市人大通过并颁布了新修订的实施《工会法》办法或条例；建立劳动关系协商机制工作进展较快，全国已有30个省、自治区、直辖市建立了省一级劳动关系三方协商会议制度，17个省建立了政府与工会的联席会议制度；各级人大和政府加大法律监督和行政执法力度，严肃查处违反《工会法》的侵权行为。各级工会在党委的领导和行政及社会各界的支持下，以贯彻实施
　　《工会法》为契机，认真履行维护职工合法权益的基本职责，加大参与协调劳动关系的力度，推进工会的各项重点工作，取得了明显的成效。截至今年6月底，全国建立基层工会组织共165.8万个，会员人数增加到1.3亿人；建立平等协商、集体合同制度的企事业单位共63.5万家；建立职工代表大会制度的企事业单位达32.7万家；建立职工董事、职工监事制度的企业也有明显增加。各级工会当前要着重抓好以下几个方面的工作：
　　第一，进一步抓好《工会法》的学习、宣传和贯彻实施。学习宣传贯彻活动要在党委的统一领导下进行，工会要主动向党委汇报情况，积极取得领导的重视。
第二，积极推动《工会法》配套法规、规章的制定。全总要积极配合有关方面尽快制定《工会法》的立法解释、司法解释、行政执法办法和《机关工会实施〈工会法〉办法》。各省、自治区、直辖市和有立法权城市的工会，要积极配合当地人大，结合本地实际，尽快制定和修改地方《实施〈工会法〉办法》。
第三，针对《工会法》贯彻实施中的难点，加大工作力度。要依法最大限度地把新建企业的广大职工组织到工会中来；积极参与立法和政策的制定，努力从源头上维护职工权益；努力推进建立劳动关系三方协商机制与平等协商和集体合同制度；进一步建立和完善劳动争议调解和仲裁机制，化解矛盾，稳定劳动关系。要加大监督力度，确保国家促进下岗失业人员再就业各项政策措施的落实，推动建立健全社会保障体系。
第四，积极开展《工会法》执法检查。工会要积极配合人大和政府有关部门开展《工会法》贯彻实施情况的执法检查活动。通过检查，切实纠正在一些单位中存在的违反《工会法》，侵犯职工和工会干部合法权益的现象。
各级工会组织要积极行动起来，深入贯彻《工会法》，切实履行依法维护职工合法权益的基本职责，进一步保护、调动和发挥好广大职工的积极性和创造性，为实现党的十六大提出的宏伟目标努力奋斗。

第11版(民主与监督)
专栏：

　　编者按
修改后的《工会法》颁布实施已有一年多。《工会法》对工会在新的历史条件下加强组织建设、建立协调的劳动关系、突出和强化维护职工合法权益的职能、发挥工人阶级在改革发展稳定中的主力军作用等方面所遇到的诸多亟待解决的现实问题，从立法上作出了明确规定，并进一步明确了工会在国家政治、经济、社会生活中的地位和工会的权利、义务。江泽民同志在党的十六大报告中提出，加强法制宣传教育，提高全民法律素质，尤其要增强公职人员的法制观念和依法办事能力。为了认真落实十六大精神，同时深入贯彻实施《工会法》，本版编发了一组文章，希望能为各级党政领导干部、工会干部、企事业单位和广大职工提供有益的帮助。（附图片）

第11版(民主与监督)
专栏：

　　为工会工作营造良好的法制环境
全国人大常委会法工委副主任 张春生
一年前，全国人大常委会对《工会法》进行的修改，使工会工作进一步适应了社会主义市场经济条件下，经济关系和劳动关系的发展变化，为新形势下工会组织开展工作提供了法律依据。
依法治国的新形势，要求我们从进一步完善立法、严肃执法、加强监督等各个方面，为贯彻实施《工会法》、推进工会工作，创设良好的法制环境。
我国疆域大、各地发展不平衡，同时社会主义市场经济正处于发展完善的过程中，与这一形势相适应，《工会法》只是对工会组织、工会活动基本的方面作了规定，同时也为各地更好地贯彻实施这个法律，留下了一些空间。各地可以结合具体情况，制定有关地方法规和规章，把《工会法》的内容进一步落到实处。我们高兴地看到，一些省、自治区、直辖市，按照“不抵触、可操作、有特色”的指导思想，遵循《工会法》的规定，做了一些细化的、有本地特色的规定。希望各地继续进行一些探索，积累一些有益的经验，条件成熟，还可以补充到《工会法》中。
根据我国立法制度，法律的实施必要时需要对法律作出司法解释和立法解释。立法法规定了我国的立法解释制度，遇到法律规定需要进一步明确具体含义的，或是法律制定后，出现新情况，需要明确适用法律依据的，可以提请全国人大常委会进行立法解释。为保证《工会法》的贯彻实施，必要时可以运用这些形式。除此之外，立法法还规定，全国人民代表大会常务委员会工作机构可以对有关具体问题的法律询问进行研究答复，这种答复，是依照立法的原意，对执行法律中的问题，由立法工作机构经过研究和审批，予以答复。这种做法方式比较简便，答复比较及时，带有执法服务的性质。为严肃、准确地实施《工会法》，我们愿意做好这方面的服务工作。
严肃执法，是《工会法》实施的重要保障。《工会法》的实施，固然要靠各级工会组织卓有成效的工作，还要靠各级政府和司法机关认真执法。党政领导机关要积极创造条件，支持工会依法开展工作。遇到侵犯职工合法权益的现象，行政机关、司法机关应当旗帜鲜明地伸张正义、秉公执法。实践证明，一个地区经济的持续发展、繁荣，鼓励投资固然重要，建立和谐的劳动关系，形成良好的法制环境，同样是不可缺少的重要条件。

第11版(民主与监督)
专栏：

　　同心协力 常抓不懈
中共河北省委副书记 刘德旺
河北省各级党委、政府和有关方面通过多种形式，广泛动员和精心部署《工会法》的学习贯彻。今年出台了《实施〈工会法〉办法》，进一步明确了工会履行基本职责的具体途径、方法和手段，细化了工会的权利和义务及违反《工会法》的法律责任，为河北省工会工作的开展提供了有力保障。目前，全省工会会员已发展到658.1万人，占职工总数的73％；公有制企业普遍实行了厂务公开、集体合同和职代会制度。
贯彻实施《工会法》是一项长期的任务，需要各级党委、政府、工会组织和各有关部门、社会各界同心协力，常抓不懈。我们要维护好职工参加和组织工会的权利；积极参与协调劳动关系，要更加积极主动地推行平等协商和集体合同制度、劳动合同制度，在见实效上狠下功夫，要进一步建立健全劳动争议调处机制，抓好劳动争议仲裁工作，维护好职工的各项劳动权益；切实加强非公有制企业民主管理工作，坚持从实际出发，以维护职工经济权益为重点，积极探索与非公有制企业自身特点相适应的职工民主管理形式；努力维护好职工特别是困难职工群众的权益；进一步加强工会自身建设，建设一支素质过硬、作风优良、敢于和善于为职工说话办事的高素质的工会干部队伍，作为职工群众服务的模范。
贯彻实施《工会法》，维护好职工的合法权益，不仅是工会的职责，也是各级党委、政府及社会各界的共同任务，必须加强组织领导，形成合力。各级党委要切实把这项工作摆上重要议事日程。省人大要继续做好与《工会法》相配套法规的制定及监督和检查工作。政府要建立健全与工会的联席会议制度和三方协商机制，促进工会各项工作任务的落实。社会各界也要更多地认识、理解和支持工会工作。通过各方面的共同努力，不断把河北省工会工作提高到一个新水平，促进经济的跨越式发展和社会全面进步。

第11版(民主与监督)
专栏：

认真贯彻执行《工会法》 不断提高企业工作水平
国家经贸委副主任 黄淑和
《中华人民共和国工会法》修改颁布实施一年来，企业特别是国有大中型企业认真学习宣传和贯彻落实《工会法》，并取得了明显成效。主要表现在：
一是通过学习宣传《工会法》，企业领导和广大职工对工会的性质、地位和作用的认识有了明显提高。企业各级领导对工会的性质、地位、职责和作用有了更加充分的认识，对工会组织开展的各项活动给予了更加有力的支持。
二是通过推行平等协商和集体合同制度，进一步促进了企业劳动关系的协调稳定。根据《工会法》的规定，许多企业推行了平等协商和集体合同制度，对涉及职工切身利益的重大问题，包括职工的劳动报酬、保险福利、工作时间、休息休假、劳动安全卫生和其他劳动关系等问题，都与工会或职工代表进行平等协商，通过平等协商、签订集体合同来规范各种劳动关系。
三是通过建立健全职工代表大会制度，保障了企业职工的民主管理权利。许多企业制定了职工代表大会实施细则或实施办法，建立健全了在关系企业发展和职工利益等重大事项上与职工代表大会进行必要协商的制度与机制，切实保障了职工代表大会依法行使民主管理的权利。
四是通过深入实行厂务公开制度，强化了企业管理。许多企业将企业重大决策问题、生产经营管理方面的重要问题、涉及职工切身利益方面的问题、与企业领导班子建设和党风廉政建设密切相关的问题等作为厂务公开的主要内容，加强了企业管理，促进了基层民主政治建设，提高了企业经济效益。
修改后的《工会法》对于做好新时期的工会工作提出了新的更高的要求。作为主管全国企业工作的国家经贸委，在推进企业改革与企业发展中，要把继续贯彻实施好《工会法》摆上重要议事日程。广大企业特别是国有大中型企业要继续大力宣传贯彻《工会法》；进一步落实和完善《工会法》规定的各项制度；把贯彻《工会法》与促进再就业工作紧密结合起来；加强对企业工会干部的支持和保护。
总之，企业应当以贯彻落实《工会法》为契机，把《工会法》的基本原则和规定贯彻到企业经营管理的各个环节中去，把企业工作提高到一个新水平。

第11版(民主与监督)
专栏：

　　深入贯彻实施《工会法》 切实维护职工合法权益
劳动和社会保障部副部长 王东进
贯彻实施《工会法》，切实维护广大职工的合法权益，对维护改革、发展和稳定的大局，具有重要意义。修改后的《工会法》贯彻实施一年来，劳动和社会保障部门做了以下几项工作：
第一，通过各种形式，组织劳动保障系统认真学习明确自身职责。
第二，完善配套规章，确保《工会法》规定的维权原则落到实处。我们与全国总工会等单位制定下发了《关于加强劳动保障监察与工会劳动保障法律监督相互协调配合工作的通知》、《关于进一步推行平等协商和集体合同制度的通知》、《关于建立健全劳动关系三方协调机制的指导意见》等文件。
第三，健全劳动关系协调机制，完善平等协商和签订集体合同等项制度。我们与全国总工会、中国企业家协会密切合作，建立了劳动关系三方协调机制，省级三方协调机制也相继建立。各级劳动保障部门与工会一起，大力推行集体合同制度。目前，全国签订集体合同的企业有63.5万户，涉及职工8000多万人。
第四，巩固两个确保，推进下岗失业人员再就业工作。在各方面的大力支持配合下，基本保证了国有企业下岗职工基本生活和企业离退休人员养老金的按时足额发放。同时，通过开展再就业培训等项措施，促进下岗失业人员再就业。几年来，全国2611万下岗职工中已有1726万人实现了再就业。
第五，加强劳动争议调解和仲裁工作。全国已建立22.3万多个企业劳动争议调解委员会和3192个劳动争议仲裁委员会。2001年，全国劳动争议仲裁机构受理劳动争议案件15.5万件，涉及劳动者46.7万人，结案率达92％，有效地维护了劳动关系双方的合法权益。
第六，加大劳动保障监督检查力度。我们还聘请工会干部作为劳动保障法律监督员，加强监督检查的力量。
深入贯彻实施《工会法》，是劳动保障部门一项长期的重要任务，我们要继续深入贯彻实施《工会法》、《劳动法》，切实维护广大职工合法权益，为促进经济发展和社会稳定做出新的贡献。

第11版(民主与监督)
专栏：

　　促进《工会法》贯彻落实
全国人大常委、内务司法委员会副主任 万绍芬
《工会法》的修改和颁布实施，受到了广大职工的欢迎和全社会的关注，全国人大常委会从李鹏委员长到组成人员，对《工会法》的修改很重视。九届开始，全国人大常委会确定由内务司法委员会负责联系全国总工会，对《工会法》的修改和促进此法的贯彻实施，我们负有义不容辞的责任。我们协同法律委、法工委、政府有关部门和全国总工会积极参与《工会法》的修改工作。尉健行同志在去年全国总工会主席团扩大会议上提出的修改《工会法》的指导思想和原则对我们启发很大。内司委的同志到省市、到基层调查研究，收集整理材料。在人大常委会审议《工会法》时，内司委组成人员积极发言，提出意见建议。在多方面的共同努力下，《工会法》的修改在二审时就获高票通过（一般为三审通过）。
《工会法》的修改和颁布实施，对维护广大职工和工会干部的合法权益，维护社会稳定，促进经济发展和社会进步，意义重大。《工会法》修改颁布后，重要的在于贯彻落实。一年来，全国人大内司委在执法检查和执法调研中，都注意了解和促进《工会法》贯彻实施。例如今年4月，在进行妇女权益保障法执法检查时，把维护女职工的合法权益作为一项重要内容，到各省市都邀请工会干部参加座谈讨论，听取他们的意见。今年9月至10月内司委承办全国人大常委会交付的视察公安队伍建设工作过程中，我们注意了解、宣传对农民工、外来工合法权益的维护，把管理和服务结合起来，善待他们。最近，内司委组织4个组分赴8个省市，对《工会法》的贯彻情况进行执法调研，并请全国总工会的同志参加，有关省市都给予了积极的支持和配合，这也为在适当时候进行《工会法》的执法检查打下了基础。今后，内司委将在全国人大常委会领导下，认真履行职责，协同全国总工会等有关部门进一步促进《工会法》的贯彻落实。

第11版(民主与监督)
专栏：

　　在依法治会中取得更大成绩
全国总工会法律顾问、中国人民大学教授 关怀
修改后的《工会法》贯彻实施一年来，它在工会法制建设方面已发挥了巨大的作用，有力地促进了工会工作的顺利发展。
一、与时俱进，修改《工会法》适应了市场经济的要求
现行的《工会法》是1992年颁布的，刚刚出台不久，1992年下半年党中央提出了向市场经济过渡。面临新的形势，《工会法》显现了一系列的不足之处，例如未能突出工会的维权职责，对工会的组织建设缺乏有力的法律保障，对工会干部也未能提供足够的法律保护。在向市场经济过渡的过程中，由于所有制的某些变化，扩大了企业自主权，劳动关系中出现了许多新的矛盾，职工成为弱势群体。这一切迫切要求我们尽快地修改《工会法》。《工会法》的修改正适应了市场经济的客观要求。
二、规范违反《工会法》的法律责任，为《工会法》的贯彻实施提供了强有力的后盾
1950年的《工会法》和1992年的《工会法》基于当时的历史背景，都没有明确规定法律责任，这使《工会法》的贯彻实施缺乏有力的法律保障。因此有些人戏说《工会法》是“豆腐法”和“棉花法”。修改后的《工会法》增加了“法律责任”一章，使《工会法》“刚化”、“硬化”了起来。树立了《工会法》的法律尊严，为《工会法》的贯彻实施创造了有利条件。
三、明确规定维护职工合法权益是工会的基本职责，并对工会工作中一些重要问题提供了法律保护
《工会法》的修改突出了工会的维护职责，这是工会工作的重大突破，具有重要的意义。把工会工作定位于维权上边，这大大地提高了大家对工会工作的认识，贯彻实施这一原则提高了工会的威信，也增加了工会的凝聚力。
修改后的《工会法》在加强工会的组织建设方面规定了相应的措施，为落实“哪里有职工、哪里就应有工会”的原则提供了保证。一年来工会会员和工会组织明显增加，说明《工会法》对工会的组建工作产生了促进作用。
此外，修改后的《工会法》还为工会干部和工会财产与经费提供了法律保护，从法律上给工会干部撑腰和给予支持，为工会干部认真负责和大胆地放手工作创造了有利条件。修改后的《工会法》加大了对工会财产和经费的保护力度，为工会活动提供了物质基础和物质保证。这些都有力地解决了当前工会工作面临的关键性问题。
所有这一切说明，《工会法》的修改是及时的，也是正确的。为了实现依法治会，我认为我们当前应当注意以下一些问题：
一、抓紧制定各省、市的《工会法》实施办法。目前已有一些省、市陆续颁布了《工会法》实施办法，这些地方法规结合本地区的特点，对《工会法》的贯彻实施规定了具体办法和措施，有力地推动了《工会法》的贯彻实施。对尚未出台《工会法》实施办法的省、市来讲，应当在这方面加大立法的步伐，以满足当地贯彻实施《工会法》的需要。
二、继续做好《工会法》的宣传和普及工作。对用人单位来讲，应当尊重职工的合法权益，依法经营，以建立和谐的劳动关系；对职工而言，则要通过学习《工会法》，维护自己的合法权益；对工会干部来说，则要自觉地依法治会，落实《工会法》的各项要求。
三、重视工会的法律工作。对依法维护职工合法权益和对职工进行法律教育以及开展职工法律援助等方面肩负着重要的使命。因此在实现依法治会方面应加大对工会法律工作的关注。
随着修改后的《工会法》的深入贯彻，必将在依法治会和工会工作法制化方面获得更丰硕的成果，取得更大的成绩。（附图片）

第12版(专页)
专栏：发展特色 争创优势

　　印必有信 章出一门
　　——大连市公安局加强印章治安管理纪事
　　本报记者 赵兴林
　　今年9月，公安部在北京举办“第二届全国公安科技成就展”，充分展示“九五”以来全国公安机关实施科技强警战略、维护社会政治稳定、打击犯罪和提高治安行政管理水平等方面所取得的成果。其中辽宁省大连市公安局强化印章治安管理的成果引人注目。资料显示：近4年来，大连印章管理信息系统累计录入52万余枚公章信息，为公安、司法机关提供印鉴证明200余起，协助破获各类案件138起，调停经济纠纷230起；为国家、集体和个人挽回经济损失近亿元。
　　大连市公安局是如何强化印章治安管理的呢？
　　实行高度集中和统一的治安管理机制从根本上铲除伪造印章的土壤和条件
　　大连是个充满生机与活力的城市。大连市民为现代化城市快速发展而自豪，外地人为大连敢为天下先的精神所感动。大连市充满生机，是以安定、祥和的社会环境做保证的。为此，大连市公安局做出了积极努力并取得巨大成绩，其中强化印章治安管理经验令同行刮目相看。记者了解到，大连研制生产的复合胶印，防伪性能具有国际先进水平；大连建立的印章治安管理的系统，不仅使公章审批、制作的相关信息实现网络化管理，而且在首批检验评估中通过公安部部颁标准，并获得国家版权局的著作权证书，2001年1月被推向全国。印章制作引入高科技，使大连市公章治安管理在全国领先一步，国内许多公安机关和印章同行前来学习考察，并与香港、日本、新加坡等国家和地区的同行建立了业务合作关系。
　　大连市公安局印章管理取得突破性进展，源于他们选准了印章业改革的突破口，从实践中探索出走现代化、规范化、信息化之路；用高科技制章技术取代传统工艺，以统一规范的公章信息为标准，建立与完善印章治安管理信息系统，提高印章防伪的科技含量，逐步形成高度集中统一的治安管理机制，从根本上铲除伪造印章的土壤和条件。认识来源于实践。多年来，各级政府和公安机关不断加强印章刻制治安管理，但一些不法分子受经济利益驱使，制作假文件、假文凭、假合同、假票据等活动猖獗，成为社会一大公害，而假公章成为造假者的“王牌”。就大连而言，5年前全市刻字点就有几十家，松散式管理和无序竞争，给伪造印章违法犯罪活动以可乘之机，先后发生伪造公章、伪造合同等案件300余起，涉案金额上亿元，严重扰乱了社会秩序和经济秩序，损害了党和政府的声誉。
　　公章是具有法律效力的重要凭证，绝对不是普通商品，更不能任其自由发展和盲目竞争。1998年，大连市公安局党组确定：高起点、新科技、全覆盖，积极推进印章治安管理信息系统建设。统一认识后，大连市公安局组织人力对全市印章业进行全面调查，邀请辽宁省公安厅和市人大、市政府领导进行考察论证，由市政府撰写专题报告，形成共识：“对全市印章刻制进行统一的微机联网管理，由市公安局统筹规划，具体操作。”省公安厅指定大连为全省试点城市，并派人进行指导和协调。
　　紧紧把握住印章业的改革突破口走现代化、规范化、信息化之路
　　印章制作是特种行业。大连市公安局积极、稳妥地探索公章治安管理新模式。这项工作一开始就得到市人大、市政府的全力支持，明确要求：集中人才、资源、技术，生产出高科技含量产品，提高印章使用环节的查验力度，使伪造印章成为不可能。同时，对顶风作案、使用伪造印章的诈骗活动，予以严厉打击和惩处。深化印章治安管理目标明确，市公安局选择一家具有经济实力和现代化管理水平的企业为龙头，成立专门研究制作印章的企业——大连声鹭印章研究制作中心。投入资金、引进设备，组织专业人员研究、开发新型印章。大连声鹭印章研究制作中心不负众望，运用优质材料、精密工艺及先进的加工设备，当年就研制出符合国家有关部门技术要求的印章刻制新工艺，制作的印章得到广大用户的好评，成为大连市新型印章唯一定点制作单位。
　　如果说印章制作引入高科技，是大连市公安局强化印章管理的一大成果；那么，建立与全市两级公安机关联网的微机管理系统，则是实现公章审批、制作及信息网络化管理的坚实基础。而今，大连市的公章制作完全置于公安机关的监督管理之下，从用户申请手续到刻制印章图形等信息被存入微机。如果用户对正在使用的某个印章有疑问，只要到公安机关管理的印章网上比对即可辨别真伪。为检验大连声鹭印章研究制作中心所制作的印章的防伪性能，公安机关曾多次请一些生产印章的厂家仿制他们刻的印章，即使用高水平的手段仿制，不用说上微机比对，只要这个中心的技术人员用放大镜一照就可辨真伪。
　　更可贵的是，这个中心的印章数据库大显神威。今年7月31日，一位律师持证明来中心查询一个“涉案出租汽车承包合同纠纷案”。起因是张某于1999年与一家出租汽车公司签订承租汽车合同。当时这辆出租车的营运证还没有办下来，出租车不能营运，所以承包合同没有加盖公章，合同书不能生效。但是，张某把承包合同没有完成手续的汽车开回家的当晚，汽车被盗。张某向出租汽车公司赔偿了丢车的全部损失。谁知3年后，这家出租汽车公司却让张某赔偿3年的出租车营运租金18万元。既然出租车没有营运，何来营运租金？然而，出租车公司却向法庭出示了3年前与张某签订的合同书，合同书上加盖有那家公司的公章。律师查询结果是：涉案出租汽车公司于1999年12月24日在大连声鹭印章研究制作中心制作的公章，却印在1999年8月11日的承包合同上。由此认定，合同书上的印章是在汽车丢失后出租汽车公司私自加盖的，故本合同无效。
　　印章制作的规范管理帮张某打赢了官司。公安、司法部门通过管理印章数据库，使印章真伪的鉴别更加科学、规范和准确。同时，对进一步强化印章治安管理建设，打击防范伪造印章违法犯罪活动，维护社会稳定和促进经济繁荣，印章治安管理系统大显神威。
　　印章制作高科技，最终目的就是要实现“印必有信，章出一门”
　　“愿做成功之石，服务‘金盾工程’”，是大连市公安局强化印章治安管理取得成功的思想基础；初具规模的印章治安管理信息系统，则是开拓这项事业的舞台。管理者和科技人员凭借这舞台，导演出一幕幕精彩剧目。正因为如此，颇具诱惑力的印章制作及管理体系，吸引来一批批访问者。大连声鹭印章研究制作中心位于大连市鼎山公园畔，如果不是同行人介绍，记者还以为这里是公园的一个组成部分。白色的二层楼房前是一大片绿地，这里看不到缕缕浓烟，听不到隆隆机声，门口高悬的“公安金盾工程项目建设”标牌格外醒目。采访时记者注意到，这个“中心”的办公室内9个书柜各类书籍满满当当，其中有关印章及相关信息方面的书籍居多。正是该“中心”聚集着一批优秀技术人员和管理者，形成了一支素质过硬的队伍，有力地保障了印章事业的成功发展。
　　大连市公安局在实施印章管理改革过程中，突破传统行业界限，选准了一批立志于印章业改革创新的人才。大连声鹭印章研究制作中心负责人对记者说：“如果代表权力的印章常常被伪造，失去了社会信誉，不知人们还能相信什么；恢复经济交往过程中人们的相互信任关系，应该从树立印章的尊严开始。”“印必有信，章出一门”的理念，深深铭刻在“中心”
　　管理者的脑海里。强烈的使命感，促使他们刻苦学习制章工艺，研究印章业的管理规律。在大连市公安局的大力支持下，大连声鹭印章研究制作中心先后投资1000多万元，购进先进设备，招聘专业人才，加快创新能力及技术新理念的发展步伐。
　　大连市印章制作注入高科技，提出印章信息化网络管理的高标准要求，坚持高标准、高水平；大连声鹭印章研究制作中心适时引入软件开发技术和人才，研制开发了“印章治安管理信息系统”。这个系统开通运行4年多，具有电话查询、印章比对等功能，用户只要到公安机关管理的网上查询，经正式手续办理制作的公章都能查到。如果说“信息系统”为印章识别提供了辅助手段，那么，印章制作引入高科技则从生产过程中确保了印章的安全管理。
　　百闻不如一见。记者来到印章制作流水生产车间，70多台设备基本都是从发达国家进口的，精湛的制版工艺、优质的印章材料、特殊的章面强化措施，更加突出了印章的实用性、稳定性、防伪性。正是经营者坚持在管理和技术方面不断创新，通过实施品牌战略提升企业的信誉度，实现在创新中求发展，在发展中不断创新。“中心”的一位同志拿起一块由电脑排版、感光制作而成的印章说，它有两个显著特点，即：印章微刻代码和印章纹线，只有采用先进设备和先进技术才能做到，手工制作无论如何是办不到的。
　　现代科学技术在改变着人们的生活，同时也给古老的印章赋予新的生命力。

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专栏：图片新闻

　　图片新闻
　　适用于大型活动安全保卫工作的微机操作平台，今年9月在“第十四届大连国际服装节”正式投入使用，整个服装节期间的安全保卫工作万无一失。
　　这套由大连市公安局治安管理支队研制的微机操作平台，主要利用数码相机、数码摄像机等设备，将大型活动中需要安排警力的地段、部位全部拍摄下来，并将整个活动场地按比例绘制出平面图。然后，运用制作网页软件、动态软件等在电脑上进行机动灵活的警力布控，最后以动态平面图、静态实景图、路线实况录像等形式，通过电脑和投影仪将整个大型活动安全保卫工作方案以影像的方式展现在大众面前。
　　该微机操作平台具有简便、直观及易操作等特点，可以取代原有的纸制保卫活动和板式警力部署示意图，还能以3.5英寸软盘或VCD影碟光盘的形式将方案及警力布控图下发给各值勤单位。使用此微机操作平台既简单明了，又能达到亲临现场之效果，还可以长期保存。（附图片）
　　黄权 刘毓理摄影报道