第1版(要闻)
专栏：

　　京津大学生交流学习体会
向全国大学生发出倡议：走在时代前列，踊跃投入到学习宣传贯彻十六大精神中去
本报天津11月24日电 记者陈杰报道：“我们这代大学生沐浴改革开放的春风成长，既是改革开放的同龄人，也是巨大历史成就的见证者和受益者，因此对邓小平理论和‘三个代表’重要思想怀有深厚的感情。”“高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻‘三个代表’重要思想，走中国特色社会主义道路是大学生执着追求真理的必然选择。”这是南开大学学生武蕾昨天在京津22所高校学习“三个代表”重要思想和十六大精神研讨会上说的一席话。
　　研讨会上，与会学生代表向全国大学生发出倡议：走在时代前列，踊跃投入到学习宣传贯彻“三个代表”重要思想和十六大精神中去，用科学的理论武装自己，在21世纪的广阔舞台上，努力创造无愧于党和人民的业绩。
　　来自北京大学、清华大学、南开大学、天津大学的300多名代表参加研讨活动，交流学习体会和经验。北京大学的学生理论社团在学习“三个代表”重要思想和十六大精神中，重视会员间相互交流启发，注重与国情、现实相结合。会员们撰写论文，编成学习小册子，主动担负起向广大同学宣传先进理论和先进文化的责任。南开大学学生在十六大召开期间，还成立了十六大精神研究会。南开大学的学生理论社团和“三个代表”重要思想研究会把认真研读理论著作和十六大文件作为提高思想政治素养的必要途径，关注同学中的热点问题，有的放矢地举办专题讲座。南开大学还为学生课题立项研究提供经费，激发了同学们加强理论学习与探索的热情。研讨会是由共青团天津市委、天津市学联和南开大学共同主办的。

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专栏：

　　抵达杜布罗夫尼克—奈雷特瓦省
李岚清开始访问克罗地亚
　　新华社杜布罗夫尼克（克罗地亚）11月23日电 （记者杨成明、车玉明）
　　应克罗地亚副总理格拉尼奇的邀请，中国国务院副总理李岚清23日下午抵达克罗地亚杜布罗夫尼克—奈雷特瓦省，开始对克罗地亚进行友好访问。
　　克罗地亚旅游部长鲁斯科维奇、杜布罗夫尼克—奈雷特瓦省省长什普尔列等官员以及中国驻克罗地亚大使智昭林到机场迎接。
　　当晚，李岚清会见了什普尔列省长，双方进行了亲切友好的交谈。

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专栏：

　　温家宝在贵州考察时指出
全面贯彻落实十六大精神
集中精力发展经济 全心全意为民谋利
新华社北京十一月二十四日电 （记者贺劲松、房方）党的十六大刚刚结束，中共中央政治局常委、国务院副总理温家宝就来到贵州农村，与当地干部群众共同学习贯彻党的十六大精神。他指出，必须全面贯彻落实“三个代表”重要思想，毫不动摇地坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验，以与时俱进的精神，继续推进改革开放，集中精力发展经济，全心全意为人民群众谋利益。只有这样，我们的党才能得到最广大人民群众的拥护，不断发展壮大，与时代发展同步伐，与人民群众共命运。
十一月二十一日至二十四日，在贵州省委书记钱运录、省长石秀诗等陪同下，温家宝一行翻山越岭，驱车五百多公里到贵州省铜仁地区江口、印江、思南、石阡等县农村贫困山区，走访农户，与乡村干部群众座谈，就发展农村经济，增加农民收入，扶贫开发等问题进行调查研究。他一下飞机，就直接来到川硐镇乌泥村，与村民亲切交谈起来，仔细询问农民的生产和收入情况，当得知农民今年交的税费比上年有所减少时，温家宝说，农村税费改革已经初见成效，一些地区农民的负担有所减轻。当看到许多农民通过发展多种经营，生活得到改善时，温家宝高兴地说，这是一条增加农民收入的好路子，一定要坚持下去。每到一个村寨，温家宝都与村民促膝谈心，详细询问群众的生产生活情况，倾听他们的意见，了解他们的困难和愿望。
温家宝非常关心经济发展问题，与当地干部深入研究发展经济、脱贫致富的路子。他强调，生产力是推动历史前进的决定性因素，这是马克思主义唯物史观的一条根本原则，社会发展阶段归根到底取决于生产力的发展水平。我国目前正处于并将长期处于社会主义初级阶段，主要矛盾是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾。主要任务就是集中精力发展经济，加快社会主义现代化建设。这个判断，是我们制定党的路线方针和内外政策的基础，是来之不易的，经过几十年的反复，为此付出了沉重的代价。基于这个判断，我们才能冷静地面对各种复杂的形势，在建设中国特色社会主义伟大事业中保持清醒的头脑，埋头苦干，艰苦奋斗。全面贯彻落实十六大精神，就要紧紧围绕经济建设这个中心，把发展社会生产力作为我们党执政兴国的第一要务。
温家宝十分关心困难群众的生产生活。他专程走访了多户贫困农民，关切地询问了农业结构调整、减轻农民负担、退耕还林、中小学教育等情况。在德旺乡牛颈坳村，他和村民坐在板凳上拉起家常，在了解到这个村一些农民的生活比较困难，灌溉用的水泵不能正常使用时，他要求随行的当地干部立即采取措施帮助修复。他说，当干部的心里要始终惦记着群众，关心他们的生活。在东瓜溪村，当看到农民利用小额扶贫贷款养猪，生活得到明显改善时，温家宝满意地说，农村小额信贷扶贫是帮助农民脱贫的一个有效途径，一定要把这件好事办好。他指出，要全面落实“三个代表”重要思想的要求，“三个代表”本质是坚持执政为民。我们发展经济，归根到底是为了提高人民群众的物质文化生活水平。全心全意为最广大人民群众谋利益，是中国共产党人的宗旨，是我们革命和建设的根本出发点和归宿。要使十六大精神真正深入人心，变成广大党员干部的自觉行动，干部就要到基层去，到群众中去，倾听群众的呼声和要求，为群众办实实在在的事情。各级领导干部一定要怀着同农民群众的深厚感情，密切同人民群众的血肉联系，时时刻刻把群众的安危冷暖放在心头，切实为广大群众排忧解难。
铜仁地区自然条件较差，基础设施建设落后，扶贫开发任务十分艰巨。每到一地，温家宝都深入研究当地的扶贫开发工作。他强调，我国是一个有13亿人口的大国，发展很不平衡。在加快东部地区发展的同时，特别要重视和加强西部大开发，大力支持老少边穷地区的发展。在鼓励一部分人通过诚实劳动和合法经营先富起来的同时，特别要关心和帮助农村贫困人口和下岗失业人员的生活。要继续做好扶贫开发工作，把发展经济、增加收入作为新阶段扶贫工作的首要任务。调整地区经济发展布局，逐步缩小东西部发展差距，让农民和城市困难群众过上小康生活，是全面实现小康最为艰巨的任务，也是社会主义制度优越性的生动体现。我们要从这一高度来认识十六大提出的全面建设小康社会的重大意义，广泛而充分地调动一切积极因素，为实现全面建设小康社会的目标而努力奋斗。
随同考察的有关方面负责人有刘江、杜青林、廖晓军、吕飞杰等。

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专栏：

　　让世界感受热情与魅力
　　——中国申办2010年上海世界博览会纪实
　　新华社记者 陆斌 吴宇
　　再过8天，2010年世界博览会举办城市的谜底将在摩纳哥蒙特卡洛的国际展览局第132次成员国代表大会上揭晓。代表中国申办2010年世博会的“东方明珠”上海，正全力以赴，向成功冲刺；13亿华夏儿女正热切期盼着被称为“经济、文化、科技领域奥林匹克”的世博会在中国找到广阔而美丽的新天地。
　　申办2010年上海世博会，是中国坚持20多年改革开放、综合国力快速提升的历史必然，是拥有5000年悠久历史文化的中华民族摆脱近代长期贫弱、走向伟大复兴的宏伟决策，也是飞速进步的当代中国敞开胸怀、积极致力于世界各国交流合作和国际展览事业发展的一项多赢选择。
　　回首3年的申博之路，中国人民的热情和决心、中国市场的魅力和前景，正在打动和吸引全世界。正如国家主席江泽民今年3月会见国际展览局考察团时所说：“中国人民完全有能力举办一届最成功、最精彩、最难忘的世界博览会。”
　　百年梦想今欲圆
　　1993年，国际展览局接纳中国为成员国。1999年12月8日，中国政府代表在国际展览局代表大会上宣布，中国政府支持上海作为申办城市，申办2010年世博会。2000年3月17日，中国政府成立了2010年上海世博会申办委员会，国务委员吴仪经朱镕基总理批准，担任申办委员会主任。2001年5月2日，中国驻法大使吴建民正式向国际展览局递交了申办申请书。
　　其实，中国近代一些先知先觉的有识之士，早在一个多世纪前就开始著文介绍世博会，并主张中国举办世博会，促进工艺进步、生产增长和商业发达。
　　例如启蒙思想家郑观应早在1894年刊行的《盛世危言》一书中，就详细介绍了世博会历史。他强调，“欲兴商务，必开会场。”“救中国之贫，莫如大兴工艺。”但是，旧中国国力衰弱，外侮频仍，郑观应等有识之士举办世博会的设想和建议，只能是一个遥遥无期的梦想。
　　去年，中国国内生产总值达到了1.16万亿美元，财政收入为1979.6亿美元，衡量国民经济外向度重要指标的出口，占国内生产总值比例达23％，高出世界平均水平5个百分点。中国有能力、有条件申办博览会已是无可争议的事实。作为中国最大的经济中心城市，拥有1300多万人口的上海，去年人均国内生产总值超过4500美元，综合经济实力达到上中等收入国家水平。经过20多年不懈努力，上海的市政基础设施建设、旧区改造、产业结构调整都取得了重大进展，城市综合素质大大提高。特别是经过’99财富全球论坛、2001年亚太经合组织会议的洗礼，上海举办大型国际活动的能力得到进一步增强。上海市委书记、市长陈良宇指出，上海正在迈向国际经济、金融、贸易和航运中心，由上海申办世博会，必将成为推动上海和华东地区经济和社会发展的重要杠杆，中国的综合国力和国际地位将因此跃上一个新台阶。
　　今年1月30日，在当时的6个申办国家中，中国第一个向国际展览局递交了申办2010年世博会的报告以及江泽民主席和朱镕基总理的支持信。中国政府郑重承诺：确保认真执行《国际展览公约》的各项规定；保证采取一切措施为所有参展人员及展品提供安全保障和入境便利，并对发展中国家参展提供优惠；保证在财力上给予2010年上海世博会以支持并作最终担保。这一切，都显示出作为一个负责任的大国，中国对申办2010年世博会的庄重姿态和强大实力。
　　众望所归，精诚所至
　　眼下，无论在北京、上海，还是在西部边陲乌鲁木齐等全国大中城市，都可在街头看到中国申办2010年上海世博会的醒目海报：红霞满天的大海上，两个互动交融的圆如东升旭日，代表了各国经济、科技、文化成果和世界人民智慧的汇聚、交流，一个可爱的中国孩子睁大眼睛，兴奋地向这两个圆张开双臂……
　　2010年上海世博会申办工作领导小组办公室主任汪均益说：“这是中国人民热情期盼世博会最生动的写照。”
早在2000年8月，上海统计局所属城乡抽样调查队在全国50个城市开展的民意调查表明：89.4％的人认为中国有必要申办世博会，94.4％的人支持中国申办世博会，92.6％的人认为中国有能力举办世博会，78.6％的人相信中国申办会成功。盖洛普公司的调查也表明，中国民众和上海民众对中国申办世博会的支持率分别高达90％和93％。
　　上海黄浦江畔的白莲泾小区，地处2010年上海世博会会址规划区，有3000多居民。随着申博进入最后冲刺阶段，小区居民一起动手做了一艘大纸船，里面撒满了3000颗晶莹透亮的幸运星，船上三面风帆祝愿申博一帆风顺。居民江君芬说：“如果上海世博会申办成功，我们就要搬离这儿。但白莲泾的明天会更加美丽，我们的生活也会更好。”
　　3年来，从“大学生骑车申博万里行”到2010名上海市民代表宣誓，从“万人签名”到“长江三角洲申博之旅”，中国民众支持、参与申博的各种活动如银河之星，难以计数。“中国如有一份幸运，世界将添一片异彩”；“汇聚上海，博览世界”、“走近东方文明，展示世界未来”等6140多条朗朗上口的申博口号，凝聚了全国26个省市区民众的智慧和热情。
　　中央政府的坚强领导、全国各地和社会各界的支持配合以及广大民众的热情参与，成为中国申博的强大动力，推动着中国申博进程不断前进。上海世博会申办工作虽然面对激烈竞争，但各个部门运转高效，各项工作井然有序。两年多来，中国申博代表团先后多次在国际展览局成员国代表大会上亮相陈述，每次都能创新出彩，得到了国际展览局和各国人士的高度评价。多次在国际展览局所在地巴黎举行的展示中国形象和申博热情的国家级文艺演出，也获得了极大成功。
　　世博会最好的“家”
　　今年3月，国际展览局将上海作为首个申办城市进行实地考察时，气魄宏大、别具匠心的世博会申办规划会址及设计方案深深吸引了众人的目光。考察团成员不约而同地表示，希望早日看到上海世博会申办方案从蓝图变为现实。
　　上海世博会申办会址几经斟酌，最终选在上海母亲河黄浦江流经市中心的一段旧城区，总用地面积400公顷。一条椭圆形运河、多条绿色植物走廊，一座专供游人在浦江两岸徜徉观光的花桥，将世博会场馆建设和谐地融入浦江两岸宏伟的整体开发工程中。最重要的是，这里目前都是成片的杂乱交错的旧厂房、船坞和民居，如能举办世博会，将极大改善这里的生态环境和老百姓的生活质量，推动黄浦江两岸产业结构调整，带动周边地区繁荣。世博会会址从而将成为继外滩和陆家嘴之后，上海城市形象的新标志。
　　上海世博会“城市，让生活更美好”的申办主题，更是让人眼前一亮。这是自1933年美国芝加哥世博会首次设定主题以来，世博会第一次出现“城市”主题。中外专家评价认为，这一反映人类永恒追求的主题，富有创意，体现了举办地上海的特点。无论大国还是小国，无论发达国家还是欠发达国家，都可身处从昔日小渔村发展为今天国际大都市的上海，展示各自城市发展成就，共同启发和探讨未来世界城市发展之路。
　　预计超过7000万人次的海内外参观规模，更是世博会之树焕发青春亟需的“肥沃土壤”。因为自从1970年日本大阪世博会创造了6400万人次的参观纪录后，世博会与会观众一直在低谷徘徊。
　　上海世博会园区建设大约需要30亿美元直接投资，由此带动的交通、商业、旧区改造等延伸领域投资，约是举办世博会费用的5—10倍，同时世博会需要高水平的融资、商业、旅游、管理以及法律等专业服务，这都为海内外各类客商参与上海世博会筹建和举办创造了广阔的市场空间。近一年来，随着申博气氛日渐升温，包括美国通用汽车、可口可乐、日本东芝、瑞士罗氏制药、法国家乐福在内的众多国际知名企业，都向中国申博发出祝福。
　　12月3日，国际展览局的投票之日。当中国著名电影导演张艺谋执导的宣传片让全世界注目中国，当象征高新科技的激光琴演奏出曼妙的中国民歌《茉莉花》，我们期盼中国成功，祝福上海顺利。正如曾多次访问上海的国际展览局秘书长比森特·冈萨雷斯·洛斯塞塔莱斯先生所说：“世博会如果第一次在发展中国家举办，意义重大。因为发展中国家对举办世博会更有热情、更有兴趣，都希望借此促进基础设施建设，提高人民生活水平，让世界更多地了解自己。反过来讲，世界也应该多了解发展中国家取得的成就。”

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专栏：

　　全力支持上海申办二○一○年世博会
本报评论员
　　2002年12月2日至3日，国际展览局第132次代表大会将在摩纳哥蒙特卡洛举行，各成员国的代表将从中国、俄罗斯、墨西哥、波兰和韩国5个申办国中投票选出2010年世界博览会的举办城市。中国政府和人民热切期盼这一激动人心的时刻到来，期盼得到各成员国代表的支持，中国政府和人民将以实际行动给世界一个满意的回答。
　　世界博览会是各国人民相聚、相交、相知的盛会，是人类新思想、新概念、新技术得以萌生、发展并转化为现实生产力的重要载体。世博会诞生150多年来，在展示各国建设成就、增进国际交流、促进人类文明进步等方面发挥了积极作用，并且日益成为各国人民总结历史经验、体现合作精神、交流聪明才智的重要舞台。
　　改革开放以来，中国在经济发展和社会进步方面取得了巨大成就，为世界和平、发展和繁荣做出了积极贡献。中国十分重视与世界各国人民的友好往来和经贸合作，积极寻求并倍加珍惜与各国人民进行交流合作的机会。自1982年起，中国参加了历届世博会，与各举办国、参展国建立了良好的合作关系，与参观世博会的各国人民结下了深厚友谊。现在，综合国力不断增强、开放步伐不断加快的中国，热切期盼在自己的家园成功举办一届世博会，诚挚邀请世界各国人民到中国来交流、做客。
　　中国政府坚定地支持上海申办2010年世博会，将在财力、参展人员和货物准入以及新闻采访等方面给予全力支持，并希望通过举办世博会，推动世博会事业的发展和扩大世界博览会的影响，为各国工商业界创造“共赢共荣”的商机。中国作为世界上最大的发展中国家申办世博会，将改变世博会历史上综合类世博会绝大多数是在发达国家举办的历史，进一步扩大国际展览局和世博会事业影响的范围和层面。从现在开始的未来20年内，我国全面建设小康社会，神州大地将孕育无限商机。中国愿与世界各国政府和工商业界一起在“城市，让生活更美好”的主题下，共同探讨城市和人类的可持续发展之路，共享举办世博会和中国经济社会全面进步所带来的巨大商机。
　　中国政府和人民有信心、有能力举办一届世博会历史上最成功、最精彩、最难忘的世界博览会。中国是拥有5000年悠久历史和深厚文化底蕴的文明古国，由56个多姿多彩民族文化共同构成的中华文化将使世界充分领略中国文化的无穷魅力和巨大包容性，增强世博会的吸引力。改革开放以来，中国的国民经济持续、快速、健康发展，到2010年国内生产总值将超过2万亿美元，这将为举办世博会提供强有力的财力支持。中国公众对在上海举办2010年世博会给予广泛的支持和参与，为成功举办世界博览会奠定了良好的社会基础。
　　我们相信，通过中国上海申办2010年世博会，国际展览局各成员国将进一步了解中国与各国扩大经济、科技、文化交流合作的真诚愿望。中国人民张开双臂，热切期盼五洲宾朋的到来。

第1版(要闻)
专栏：

　　巴金喜度99华诞
　　受中共中央和江泽民胡锦涛李瑞环李岚清贾庆林曾庆红等委托，陈良宇前往看望并转达领导同志的祝贺
　　新华社上海11月24日电 （记者厉正宏）11月25日欣逢全国政协副主席、中国作家协会主席、著名文学大师巴金先生99岁华诞之喜。受中共中央和江泽民、胡锦涛、李瑞环、李岚清、贾庆林、曾庆红等党和国家领导同志的委托，中共中央政治局委员、上海市委书记、市长陈良宇今天下午前往上海华东医院，亲切看望巴金先生，向他转达江泽民、胡锦涛等领导同志的祝贺。
　　巴老的病房内，洋溢着浓浓的庆贺华诞的气氛，布置着鲜花、彩带和医务人员编织的“寿”字图案。四周摆放着江泽民、胡锦涛、李瑞环、李岚清、贾庆林、曾庆红和王兆国、陈良宇等赠送的花篮，花篮缎带上写着“祝贺巴金同志九十九华诞”。赠送花篮的还有全国政协、中共中央统战部、上海市负责同志刘延东、陈铁迪、王力平等。
　　陈良宇等来到巴金先生的卧榻前，共贺巴老99岁华诞之喜。陈良宇俯身对巴老说：“在您99华诞来临之际，受中共中央和江泽民、胡锦涛、李瑞环、李岚清、贾庆林、曾庆红等党和国家领导同志的委托，我们专程前来为您贺寿，衷心祝您生日快乐、健康长寿！您是中国文坛的泰斗，是中国共产党的亲密挚友。您一生追求真理，坚持正义，崇尚科学，热爱人民，您的光辉作品和高尚品格影响和激励了一代又一代中国青年和广大读者，为中国和世界的文学事业、为人类和平和发展事业作出了卓越贡献！”巴老高兴地微微点头，表示感谢。
　　陈良宇还向巴老的亲属和医护人员询问了巴老的生活和康复情况，感谢他们对巴老的精心护理。

第2版(要闻)
专栏：

　　浙江非公有制经济成为就业主渠道
第三产业从业人员总数已超过第二产业
本报杭州11月24日电 记者鲍洪俊报道：近年来，浙江省优化就业结构，转变就业方式，加强政策扶持，稳步推进就业和再就业工作。第三产业已越来越成为该省城镇就业的重要领域。全省第三产业的从业人员总数已超过第二产业。
　　1998年至2001年，全省国有企业职工由141万人减少到68万人；城镇集体企业职工由96万人减少到36万人；与此同时，个体私营经济从业人员却由123万人增加到236万人；其他经济从业人员也由96万人增加到146万人。
　　浙江注意发挥市场在劳动力资源配置中的基础性作用。目前，全省已有各级各类职业介绍服务机构1762家，4年来累计使441万求职者走上就业岗位。浙江省还加大政策措施扶持，推动下岗失业人员实现再就业。各级再就业培训基地累计为80.7万名下岗失业人员免费提供了职业培训。积极发展社区服务，特别是对年龄偏大、技能偏低的下岗失业人员，开展再就业援助。

第2版(要闻)
专栏：

　　青海“两个确保”顺利推进
本报西宁11月24日电 记者马应珊报道：青海始终把“两个确保”作为各级党委政府工作的重点来抓，近四年来，先后投入资金12.6亿元，使“两个确保”成果继续得到巩固。
　　据统计，从1998年到2002年6月，青海省共为下岗职工筹集发放基本生活费7.19亿元，代缴养老、失业等社会保险费5.42亿元。全省下岗职工基本生活费标准由过去每人每月150元提高到了目前的195元。青海省还加大了养老保险费征缴力度，1998年6月至2002年6月，全省共征缴养老保险费32.35亿元。

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　　认真总结经验，不断开创政协工作新局面
　　——在政协第九届全国委员会常务委员会第十九次会议上的讲话（摘要）
　　（2002年11月20日）
　　叶选平
　　主席、各位副主席、各位常委：
这次常委会议学习了中共十六大精神，还要通过关于学习贯彻中共十六大精神的决议，这对于进一步推进政协工作具有重要意义。中国人民政治协商会议第九届全国委员会即将完成五年的任期。在十六大精神指导下，做好九届政协的总结工作，使本届政协有一个圆满的结束，为新一届政协做好必要的准备，是当前常委会的一项重要任务。
　　一
　　第九届政协工作的方针、原则、思路和做法是在以往历届政协特别是八届政协的基础上延续和发展起来的，八、九届政协同处在我国社会主义现代化建设的重要时期。政协工作的发展，从根本上讲是人民政协贯彻中共中央的要求，解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新的结果。
　　——在此期间，中国共产党毫不动摇地坚持以经济建设为中心，不失时机地深化改革、扩大开放，推进社会主义现代化建设，胜利实现了现代化建设第二步战略目标。这极大地调动了各方面群众的积极性和创造性，也为人民政协紧紧围绕党和国家的中心工作，为改革开放和现代化建设服务，提供了充分的条件和广阔的舞台。
　　——在此期间，中国共产党确立了建立社会主义市场经济体制的改革目标，确立了公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度。多种所有制经济的发展，不仅改变了我国的经济结构，而且使我国的社会面貌发生了巨大变化。适应这些变化，中共中央提出必须正确处理改革、发展和稳定的关系，妥善处理各种社会矛盾，最广泛最充分地调动一切积极因素，为中华民族伟大复兴不断增添新的力量。这些社会变化和中共中央的决策，要求人民政协不断扩大团结面，增强包容性，高度重视协调关系、化解矛盾工作，为维护和发展团结稳定的社会局面作出贡献。
　　——在此期间，中国共产党确定了依法治国的基本方略，提出发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明是社会主义现代化建设的重要目标之一。共产党领导的多党合作和政治协商制度被载入宪法，中共十五大把它列入社会主义初级阶段的基本纲领。人民政协工作纳入建设中国特色社会主义民主政治的轨道，推动了政协履行职能的规范化、制度化建设，对于人民政协事业的发展具有重大而深远的意义。
　　——在此期间，我们党和国家贯彻“和平统一、一国两制”的方针，顺利实现了香港、澳门回归祖国，迈出了祖国和平统一大业的历史性的一步。如何在“一国两制”的条件下做好联系、团结港澳各界人士的工作，如何因应台湾岛内局势变化联合广大爱国台胞促进两岸统一，如何把海外一切中华儿女的爱国之心引导到为实现祖国的完全统一和振兴中华而共同奋斗上来，对人民政协的港澳台侨工作提出了新的更广、更高的要求。
　　——在此期间，中国共产党确立了邓小平理论和“三个代表”重要思想在全党的指导地位。高举邓小平理论伟大旗帜，贯彻“三个代表”重要思想，为人民政协与时俱进、发挥作用指明了方向，推动了人民政协在继承优良传统的基础上开拓前进，不断开创政协工作的新局面。
　　1989年，中共中央制定了关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见，提出共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度，必须切实贯彻实施；1995年，中共中央转发了政协全国委员会关于政治协商、民主监督、参政议政的规定，进一步明确了人民政协的性质、职能及其在国家政治生活中的地位和作用；1999年，江泽民同志在庆祝人民政协成立50周年大会上，深刻总结了人民政协半个世纪的基本经验，系统阐述了人民政协的历史地位、独特作用和工作主题，提出了人民政协在新世纪的基本任务。人民政协的一切成就都是在中国共产党的领导下取得的，都是同各党派团体、各族各界人士的团结合作紧密相连的。
　　二
　　政协第九届全国委员会认真贯彻中共中央的精神，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，把团结和民主这两大主题贯穿于政协一切工作的始终，不断探索总结，逐步形成了一些基本的工作思路和方法。比如，坚持选好角度，发挥优势，突出特点，扬长避短，把政协特有的工作做出成效，把与其他方面相配合的事情做出特色；坚持在前进中开拓，在开拓中前进，首先从已经看准的、条件成熟的、力所能及的事情做起，先易后难，逐步推进，尽快形成活跃的工作局面，在工作的过程中去探索、拓展；坚持实践第一的观点，大力倡导到实践中去，在实践中总结积累，在实践中检验完善，靠实践解决问题，用实践经验推动工作；坚持从实际出发，不断解放思想，增强创新意识，敢于突破陈规旧习，做到与时俱进等等。
　　（一）进一步巩固和扩大了爱国统一战线。贯彻大团结、大联合的精神，把新的社会阶层的代表人物吸纳到政协组织中来；创造多种有效的形式，为各民主党派、人民团体和各族各界代表人士发表政见、表达意愿提供了比较畅通的渠道；促进不同党派、不同信仰、不同民族、不同界别人们之间的合作共事，进一步增强了中华民族的凝聚力；举办各种形式的学习、纪念、报告、座谈活动，提高认识，扩大共识；广泛开展与港澳台侨人士的联谊活动，扩大了同一切拥护祖国统一、拥护振兴中华的爱国同胞的团结。
　　（二）履行职能的各项工作取得显著成效。强调履行职能必须坚持中国共产党的领导、必须服从和服务于国家大局、必须注意从实际出发、必须加强同各方面的配合等四条原则；列席全国人大会议，围绕我国国民经济和社会发展“十五”计划、每年的政府工作报告、国家的年度财政预算及预算执行情况的报告、最高法院和最高检察院的工作报告等关系国计民生的重大问题，进行了充分的讨论协商；就实施科教兴国战略、可持续发展战略、西部大开发战略、依法治国方略等关系改革发展稳定大局和群众生活的重要问题，建言立论、议政献策；通过政协提案、会议发言、委员视察、专题调研、反映信息等多种形式，向党政领导机关提出大量的意见、建议和批评。
　　（三）发挥了专门委员会的基础作用。九届政协继续深化专题调研工作，把它看作是对重大问题建言立论献策的质量起决定作用的环节、作为调动各界委员积极性的有效形式和活跃政协工作的重要途径，努力探索并初步形成以重要课题为纽带、以专门委员会为依托的政协专题调研工作机制；合理调整了专门委员会设置，充实了专委会的办事机构，建立健全了专委会工作的制度；加强对专题调研工作的协调，深入论证重点调研课题，密切与民主党派、地方政协及有关部门的协作配合；重视参政议政成果的转化，对调研报告的形成、报送和反馈的各个环节进行分析、追踪和督促。
　　（四）深化和拓展了反映社情民意工作。把了解和反映社情民意作为政协履行职能的关键环节，要求每个委员每年至少反映一条社情民意、提出一条有价值的建议；把反映社情民意融合到各项工作之中，充分运用各种形式，通过各种渠道，了解和反映社会的真实情况和群众密切关注的问题；建立信息网络，加强联系沟通，扩大信息来源，重点收集和反映各党派、团体等带有界别性、代表性的意见；通过《政协信息》、《参政议政动态》等途径，比较准确、真实、快捷地向中共中央和国务院报送了大量重要信息。
　　（五）进一步扩大了对外友好交往。九届期间，我们根据政协具有“亦官亦民”的特点，针对不同情况，主动开展工作，有计划地走出去、请进来，使政协的对外交往发生了重要变化：从过去同社会主义国家的对口联系，发展到同一切愿意与我友好往来的国际组织、各国政府、议会及知名人士之间的高层互访和固定联系；从对重大国际问题表态，发展到就共同关心的问题举办国际性会议和研讨活动；从参与接待外宾，发展到开展各种层次和领域的交往。
　　（六）推进了政协工作的规范化和制度化建设。认真贯彻中共十五大关于继续推进人民政协履行职能的规范化、制度化的要求，修改了《中国人民政治协商会议章程》，努力落实《政协全国委员会关于政治协商、民主监督、参政议政的规定》。修订了专门委员会通则、提案工作条例，制定了进一步加强反映社情民意工作的若干意见以及其他工作制度。
　　近些年来，人民政协工作确实取得了很大进展，创造了丰富经验，呈现出蓬勃生机。但同时应当看到，我们的工作还存在不少有待于进一步研究解决的问题，其中有些是规定不明确、认识不到位、措施不得力的问题，有些是与形势发展不相适应的问题。对于这些问题，委员们多次提出过不少意见，其中也有尖锐的批评。我们必须认真对待，予以重视。要按照中央的要求，发扬政协的优良传统，采取切实有效的措施，逐步加以解决。
　　三
　　九届政协期间，人民政协在工作上取得了扎实的进展，思想认识上也有新的深化，关于人民政协的理论、政策得到了进一步的丰富和发展：
——高举爱国主义和社会主义两面旗帜，努力发展共同大目标下的大团结。人民政协是我国最广泛的爱国统一战线组织。统一战线的本质就在于大团结、大联合。实现大团结离不开大目标。当今时代，爱国统一战线的大目标就是建设社会主义现代化、完成祖国统一大业、实现中华民族的伟大复兴。人民政协应当充分发挥其广泛代表性和包容性的作用，努力团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，化消极因素为积极因素，为促进中华民族的大团结，实现中华民族的大目标，为维护世界和平与促进共同发展，作出应有的贡献。
　　——牢记人民政协是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式，能够在建设中国特色社会主义民主政治中发挥重要作用。人民政协是统一战线组织，又是共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是发扬社会主义民主的重要形式。这种民主形式提倡广开言路，集思广益，求同存异，增进共识，既能够反映多数人的普遍愿望，又便于吸纳少数人的合理主张；既能够听取支持的、赞同的意见，又便于倾听批评的、不同的意见。这种民主形式体现了我国崇尚兼容并包、和衷共济的优秀文化传统，也符合当今时代的发展要求，对于我们实现决策的民主化、科学化，建设中国特色社会主义民主政治，具有重要的意义。
　　——始终把群众观点作为统一战线和政协工作的一个理论基石，推动政协体察民情、反映民意。人民群众是创造历史的决定力量。群众观点是历史唯物主义的一个基本观点。中国共产党的一切工作包括政协工作都必须坚持这个观点。在政协工作中坚持群众观点，必须懂得政协委员是各界群众的代表，政协工作必须关注民生。要经常深入群众，了解群众的情况，体察群众的情绪，关心群众的疾苦，反映群众的意愿，真心实意地为群众办事情。人民政协只有坚持贴近群众，与最广大的人民群众保持紧密的联系，才能永葆生命活力，不断创造光明的前途。
　　——围绕国家中心任务，服从和服务于改革发展稳定的大局。在社会主义初级阶段，坚持以经济建设为中心，推进改革开放和现代化建设，维护安定团结的政治局面，这是全国的大局，各个领域的工作都必须服从和服务于这个大局。政协工作是国家全局工作的一部分。人民政协只有自觉地、主动地围绕这个大局，团结各界，协商讨论、建言献策，在经济建设和社会发展中想实招、鼓实劲、办实事，才能体现自身存在的价值，发挥自己应有的作用。
　　——坚持解放思想、与时俱进，不断创新政协履行职能的内容和形式。人民政协工作如同其他各项事业一样，必须按照邓小平理论和“三个代表”重要思想的要求，大胆解放思想，积极倡导创新。近些年来，政协工作始终贯彻了这一精神，在不少领域取得了新的突破或发展，其中最重要的一点，就是总结以往的经验，适应新的形势要求，积极参政议政，拓展政协履行职能的内容和形式，活跃政协工作的局面。
　　——注重政协组织的特点和优势，充分发挥政协的界别作用。人民政协由界别组成，政协委员是各界别的代表。全国政协现有的34个界别包括了当今中国各个党派、各主要社会团体和社会各方面的代表人物。这是政协区别于我国政治体制中其他组织的显著特点。做好政协工作的一个着力点，就是根据界别的特点和要求，从实际出发，认真研究和合理设置政协的界别，鼓励委员加强同本界别群众的联系，对各界委员和群众密切关注、反映强烈的问题予以重视、开展调研，注重通过界别促进各方面群众的相互理解和沟通，广泛地增进共识和团结。
　　四
　　九届政协继承优良传统和作风，并且适应形势发展，在营造良好环境和条件方面取得了一些新经验。
　　——要努力营造民主和谐的工作氛围。九届政协高度重视并努力营造这样的工作氛围。认真贯彻“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，经常听取各民主党派委员和无党派人士的意见，搞好与他们的合作共事，支持他们做中国共产党的诤友。在政协的各种会议上，坚持民主协商、平等议事，鼓励讲真话、报实情，把自己想说的话都说出来，真正做到知无不言、言无不尽。在审议文件、作出决议时，注意广泛听取委员的意见，凡是能够采纳的尽量予以采纳，确实不能采纳的说明情况和理由，并允许保留不同意见。在政协的各项活动中，坚持不抓辫子、不打棍子、不扣帽子的“三不主义”，允许提出批评，发表不同意见，切实尊重和保护委员的民主权利。
　　——做政协工作要有宽阔的胸襟、包容的态度。人民政协的一个特点是具有广泛的代表性。在政协组织中，包括不同党派、不同团体、不同民族、不同宗教等不同界别的人士，在信仰、观念、思维方式和生活方式等许多方面都存在差异。一个政协工作者如果没有宽广的胸怀，没有博大的气度，就难以把他们团结起来。
　　宽阔的胸襟表现在工作中，就是提倡宽容、豁达、大度，能够求同存异。既重视“同”、善于求“同”，又正视“异”、能够“存异”；遇事能与人商量，听取各种意见，特别是要能够听取与自己不同的意见；要学会尊重人、理解人、谅解人。
　　——在政协工作要练就良好的形象。政协工作的主要任务是联系人、团结人。在政协工作的同志特别是共产党员，除了具备做一般工作所应有的素质外，还要努力做到人品好、人缘好、具有人格力量。政协工作做得好坏，在很大程度上取决于做工作的人形象如何。
五
中共十六大确立了“三个代表”重要思想在全党的指导地位，科学总结了13年来的基本经验，选举产生了新的中央领导机构，全面部署了我国经济、政治、文化建设和改革等各项工作，对于开创中国特色社会主义事业的新局面，具有重大而深远的意义。人民政协事业作为建设中国特色社会主义事业的重要组成部分，必须高举邓小平理论伟大旗帜，贯彻“三个代表”重要思想，保持与时俱进的精神状态，把中共十六大提出的各项要求变为推动政协工作的指南和动力，在坚持政协自身性质和特点的基础上，积极探索适应新形势的新思路、新方法、新措施，努力开创政协工作的新局面。
　　学习中共十六大精神，落实中共十六大提出的要求，是今后一个时期政协工作的重要任务。人民政协的各级组织和广大委员要认真领会中共十六大精神，深入贯彻“三个代表”重要思想，在十六大选出的新的中共中央领导下，振奋精神，扎实工作，与时俱进，开拓创新，为把中国特色社会主义事业不断推向前进，共同创造我们的幸福生活和美好未来，做出新的更大的贡献！

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专栏：

　　普京在会见唐家璇时表示
期望提高俄中整体合作水平
　　新华社莫斯科11月23日电 俄罗斯总统普京23日在克里姆林宫会见了来访的中国外交部长唐家璇。
　　唐家璇首先向普京总统转达了江泽民主席和胡锦涛总书记的亲切问候和良好祝愿，并简要介绍了中共十六大的有关情况。唐家璇强调，中方将坚定不移地发展同俄罗斯的战略协作伙伴关系，愿与俄方一道不断巩固和加强双边合作，充实和强化两国战略协作伙伴关系的内容。他说，普京总统将对中国进行的国事访问是今年中俄双边关系中的一件大事，中方对此高度重视。
　　唐家璇说，他此行的主要目的之一就是为普京总统访华作最后准备，江泽民主席和胡锦涛总书记期待着与普京总统会面，就进一步发展双边关系和当前国际形势深入交换意见。
　　普京祝贺中共十六大的顺利召开，并请唐家璇转达对江泽民主席和胡锦涛总书记的良好祝愿。普京表示期待着与中国领导人在北京会晤，希望通过这次访问将两国关系提高到一个新的高度。他说，俄方希望两国能加强和扩大在能源、交通运输、航空等领域的合作，落实具体项目，提高两国的整体合作水平。
　　唐家璇表示，一年多来，中俄两国政府和各部门积极落实《中俄睦邻友好合作条约》，双方在各个领域的合作取得了新的丰硕成果，两国元首经常就共同关心的重大问题深入交换意见，加深了政治互信。双边经贸额持续增长，今年有望再创纪录。双方在落实两国元首关于建立国家间安全磋商机制方面取得了重要进展。实践证明，《中俄睦邻友好合作条约》为进一步充实和深化中俄战略协作伙伴关系开辟了广阔前景。中方愿与俄方一道，进一步落实《条约》的各项条款，推动各领域合作不断迈上新台阶。
　　唐家璇还说，中国政府和人民对在前不久发生的莫斯科人质事件中遇害者及家属深表哀悼和同情，对恐怖分子的罪行予以严厉谴责。他说，恐怖主义是世界各国的公害，也是中俄两国共同面临的现实威胁，在打击恐怖主义问题上，中方愿与俄方进一步加强合作，相互支持。

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专栏：

　　中俄外长举行会晤
　　新华社莫斯科11月23日电 俄罗斯外长伊万诺夫23日在莫斯科与来访的中国外长唐家璇举行会晤，双方就有关中俄两国元首将在北京会晤的事宜交换了意见。
　　唐家璇说，普京总统即将对中国进行的国事访问是今年中俄关系中具有重要意义的大事。两国领导人将就中俄双边关系的重大问题交换意见，总结近年来两国关系发展的经验，制定今后两国关系发展的战略规划。中方相信此次中俄元首会晤将取得圆满成功，为中俄双边关系发展注入新的活力。
　　伊万诺夫表示，中共十六大的顺利召开不仅对中国，而且对俄中关系意义重大。他说，俄中两国元首在这次会议后不久将举行会晤，这将进一步深化两国各个领域的合作，包括加强国际事务中的协作，俄方高度重视普京总统对中国的访问。他强调，普京总统和江泽民主席多次提出俄中两国世代友好原则，这一原则必须坚持。

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专栏：新闻分析

　　巴基斯坦 新内阁 新起点
本报驻巴基斯坦记者 丁子
　　巴基斯坦新总理米尔·扎法尔·贾马利23日在穆沙拉夫总统的主持下宣誓就职。他在誓词中说，将为巴主权、统一、繁荣和人民利益而努力奋斗。贾马利宣誓后，新内阁的首批成员也进行了宣誓。
　　21日，巴穆斯林联盟（阿扎尔派）总书记贾马利在国民议会的选举中，以172票的多数票当选为巴基斯坦新一届总理。贾马利新内阁的产生，意味着从今年10月开始的巴议会选举取得了初步成果，这也是穆沙拉夫总统在“还政于民”的政治进程中迈出的重要一步。
　　自穆沙拉夫1999年执政以后，巴国内外要求恢复议会和民选政府的呼声持续不断。经过3年的酝酿，在地区和国际形势动荡不安的情况下，穆沙拉夫最终保证了国内政治力量平稳地进行重新组合，实现了其还政于民的诺言。穆沙拉夫日前表示，他充分信任民选政府，并将把属于政府的行政权限完整地移交给新总理。
　　应该说，穆沙拉夫执政3年为刚刚产生的新内阁打下了良好的执政基础。去年，穆沙拉夫积极配合国际社会的反恐斗争，打击国内的宗教极端势力，极大地提高了巴基斯坦的国际威望。在经济建设中，巴外汇储备目前已经达到了85亿美元，出口额从1999年度的80亿美元增加到了2001年度的90亿美元，月均引进外资从1999年的3000万美元增加到2002年的5400万美元，通货膨胀率控制在3％左右，外债减少了20亿美元，这些经济指标是过去10余年中所达到的最高水平。
　　贾马利在当选总理后表示，新政府将保持巴各项政策的稳定，继续穆沙拉夫政府的对内和对外政策。在外交上，将一如既往地推进巴外交政策，发展与各国的友好关系。他表示，巴仍将在国际社会中肩负起自己的责任，同时维护国家主权与领土的完整。他特别强调将进一步发展与中国的友好关系，并表示在任何时候、任何情况下，巴基斯坦都不会牺牲巴中两国的传统友谊。
在政权建设上，贾马利许诺革除以往政治中党派间相互倾轧、排挤、报复等弊端，呼吁议会各党派能团结一致，促进巴民主建设。他表示，在重大问题上将与反对党协商。在经济发展上，他强调延续穆沙拉夫政府经济政策，继续促进经济发展，并把减少贫困作为政府工作的当务之急。
巴舆论称，58岁的贾马利是一位温和的穆斯林，他的谦和与宽容可以帮助他与其他政党领袖在未来建立良好的合作关系，保证巴未来政局的稳定。贾马利也是巴历史上首位来自西部俾路支省的总理。俾路支省地广人稀，经济落后。舆论希望贾马利上任后，新内阁能够改变以往政府偏重旁遮普等经济大省，忽略落后地区的现象，促进国内各省经济协调发展。
巴舆论同时指出，穆盟（阿扎尔派）此次成功组阁，是经过一个多月的艰苦协商，联合部分党派，才获得了议会超过半数以上议员的支持。目前，巴人民党议员联盟和宗教联盟——团结行动联盟作为议会两大反对党，在议会中拥有席位的比例相当大。这两大反对党在很多问题，尤其是在修改宪法问题上与穆沙拉夫政府有着根本的分歧。同时，宗教联盟在外交、教育、经济发展等问题上的一些主张也不可避免地要影响新内阁的政策制定。这些都是贾马利内阁无法回避并将马上就要面对的问题。舆论称，贾马利内阁虽然走上了一个新起点，但还要有足够的政治智慧，才能达到理想的终点。（本报伊斯兰堡11月23日电）

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专栏：综述

　　布什普京“第七次握手”
本报驻美国记者 任毓骏
11月22日，美国总统布什在结束北约布拉格峰会后，飞抵圣彼得堡，同俄罗斯总统普京举行会晤。这是布什入主白宫以来与普京的“第七次握手”。布什同普京曾计划10月下旬在墨西哥举行会晤，但普京因莫斯科人质事件取消了墨西哥之行。
此次俄美高峰会晤的地点是圣彼得堡郊外的普希金城（过去俄国沙皇的夏宫）。布什夫妇在普京的陪同下参观了这座昔日的皇家宫殿后，双方的会晤于下午4时开始。俄方参加会晤的有外长伊万诺夫、国防部长谢·伊万诺夫、安全会议秘书鲁沙伊洛等，美方参加会晤的有国务卿鲍威尔、总统国家安全事务助理赖斯。会晤持续了不到两个小时，然后举行了新闻发布会。
布什首先设法解除普京对北约东扩的疑虑。他向普京表明，北约东扩并没有损害俄罗斯的利益。布什称，俄罗斯是美国的朋友，并不是敌人。普京则再一次重申俄罗斯在北约东扩问题上反应平静。普京说，俄罗斯并不认为北约有东扩的必要，但俄罗斯接受美国的立场。他表示对目前俄罗斯同北约之间的合作满意，俄未来将可能继续深化同北约的合作。
伊拉克问题当然是双方讨论的重点。普京表示，俄罗斯认为萨达姆绝不应该拥有大规模杀伤性武器。但他提醒布什，美不应该自行对伊发动战争。普京认为，在处理伊拉克问题前，国际反恐领域还有很多事情要做，但必须在联合国框架内展开工作。布什则重申美国会考虑俄罗斯在伊拉克的利益。
俄美首脑还讨论了国际反恐合作问题。虽然没有透露具体细节，但媒体注意到，布什在访俄前曾明确表示支持普京在处理莫斯科人质事件时所采取的行动，并认为车臣非法武装分子同“基地”组织有联系。美方同时也强调应寻找政治解决车臣问题的途径。布什和普京还讨论了延长美军在中亚地区的存在、朝鲜核武以及俄罗斯同伊朗的核能合作等问题。
俄美两国领导人还高度评价了目前正在开始的俄美能源合作。俄罗斯正试图未来扩大对美国的石油出口。会晤中双方讨论了对美国未来在俄罗斯石油领域投资如何进行保护的问题。
　　会晤结束后，美俄两国领导人发表联合声明。声明呼吁伊拉克全面遵守联合国新决议，并对大规模杀伤性武器扩散问题表示“严重忧虑”。布什透露，明年5月他还会来参加圣彼得堡建城300周年庆典活动。
　　普京评价了这次会晤取得的成果。他说，有关双边关系以及在国际舞台上发展双方之间的合作的讨论是很有成果的，也是非常开诚布公的。普京同时也高度评价了目前的俄美双边关系。他认为，俄美之间的利益并不仅仅在具体的经济领域中相一致，俄美之间的利益在许多战略问题上也彼此一致。（本报华盛顿11月23日电）

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专栏：

　　我藏学家代表团在泰举行报告会
本报曼谷11月22日电 记者孙伟报道：正在泰国访问的中国藏学家代表团22日下午与泰国朱拉隆功大学中国研究中心、泰中文化经济协会、朱拉隆功佛教大学等机构共同举办了西藏问题报告会。
中国藏学家代表团团长、中国藏学研究中心副总干事陈虹在报告会上作专题演讲，介绍了中国民族区域自治制度的基本情况，其中包括这一政治制度在西藏实行的过程，以及这一制度在保障西藏各族人民行使立法权、民族干部培养使用权、宗教信仰自由权和语言文字使用发展权等各种合法权利方面发挥的积极作用。陈虹和比龙·白玛旦增活佛等代表团其他成员还在报告会上以大量丰富的资料、详实的数字和亲身的感受，阐述了西藏实行民族区域自治制度以来，极大地促进了民族经济和社会事业的全面发展，有效地保护、继承和发展了民族传统文化的事实。
中国藏学家代表团是20日抵达曼谷开始对泰国进行访问的。

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专栏：综述

　　乌克兰政府再度更迭
本报驻乌克兰记者 黄晓东
21日，乌克兰议会以234票赞成的表决结果，批准维克托·亚努科维奇出任新一届政府总理。议会表决后，乌克兰总统库奇马立即签署命令，正式任命亚努科维奇为乌独立以来的第十任总理。亚努科维奇表示，新一届联合政府将在一周内组建完毕。根据乌宪法，政府成员经总理提名后由总统任命。
20日，亚努科维奇与议会多数派党团领导人签署了关于组建联合政府的原则协议。协议规定，议会批准亚努科维奇任总理后，多数派党团将参与联合政府的组建工作，新政府职位将在多数派内按照各党团议席数的比例进行分配。但外交、内务、国防和司法部长的职位不在其中。与此同时，多数派可能将重分议会各委员会的领导职位。联合政府组成后，还将与议会多数派签署相互合作的政治条约。亚努科维奇指出，新政府已得到议会多数派的支持。
议会与政府不和是乌克兰政府频繁更迭的一个重要原因。亚努科维奇表示，新政府与议会将进行富有成效的合作，完成议会通过的纲领，共同对国家命运负责。他说，“政府的工作如果得不到议会的理解，就不可能成功”，“议会与政府应共同解决国家现存的一系列问题”。
亚努科维奇表示，新政府将继续执行上届政府的改革方针，实行计划与市场相结合的经济政策，进一步深化改革。他强调，消除贫困和改善人民生活是新政府的主要任务；而议会则应通过必要的法律，确立改善人民生活的政策保障；新政府还将充分利用和挖掘中小企业的资源优势，使中小企业成为新的经济增长点。在吸引内外投资方面，新政府也将借鉴各地区的引资经验，推出引资新举措。亚努科维奇认为，缺乏对投资者有效的法律保护是乌克兰对投资者没有吸引力的原因所在，因此，议会立法对吸引内外资至关重要。
乌克兰本次政府更迭早有征兆。9月中旬以来，乌政局出现动荡，议会反对派与执政当局争斗激烈，多次组织抗议行动，要求修改宪法、加强议会权力、限制总统权力等。10月初，乌议会9个党团和议员团组成亲总统的多数派后，组建联合政府的问题即提上日程。为了推行既定的政治改革方针，加强政府与议会的建设性合作，缓和总统与反对派对立的局面，库奇马总统在与议会多数派党团领导人磋商后，于本月16日解除了基纳赫的总理职务，并要求基纳赫政府总辞职，同时向议会提名亚努科维奇为新一任总理候选人。 （本报基辅电）

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专栏：

　　埃约否认美要求阿拉伯国家参加反伊联盟
据新华社开罗11月23日电 （记者邵杰）埃及外长马希尔23日在开罗否认有关美国要求阿拉伯国家加入反对伊拉克的国际联盟的报道，并要求有关各方本着善意执行联合国安理会第1441号决议。马希尔还重申了埃及反对军事打击伊拉克的立场。
据卡塔尔“半岛”电视台日前报道，美国政府已致信包括埃及在内的10多个阿拉伯国家，询问它们准备在多大程度上参加反伊国际联盟，并要求它们在一个月内作出答复。马希尔23日在此间举行的记者招待会上说，埃及没有得到美国的上述要求，而且他也没有听说其它阿拉伯国家是否得到这一要求。
据新华社安曼11月24日电 （记者蒋少清）约旦新闻大臣兼政治事务国务大臣阿德万24日在此间断然否认了有关美国要求约旦加入反对伊拉克军事联盟的传闻。
阿德万指出，近来有传闻说美国致信约旦及其它一些阿拉伯国家，要求约旦作出承诺，一旦联合国在伊拉克的武器核查工作受阻，约旦便加入美国领导的反伊军事联盟。他强调，此事纯属谣言，因为约旦没有接到美国的这类要求。

第3版(国际)
专栏：

　　德国可能增兵科威特
新华社科威特11月24日电 （记者安江）据科威特媒体24日报道，德国国防部一位官员日前表示，一旦中东和海湾地区局势出现新的发展，德国可能将其驻科威特的军队人数由目前的52人增至800人左右。
当天出版的《政治报》援引这位德国官员的话说，德国政府没有改变其对伊拉克问题的立场，即不参与可能对伊拉克发动的战争。但他强调，一旦地区局势需要，德国将考虑加强在科威特的军事存在。
这位官员说，目前部署在科威特的6辆专门用于监测大规模杀伤性武器的“狐式”装甲车将继续留在科威特，以应对本地区可能遭受的任何攻击。如果伊拉克对美国在科威特的军事基地发动攻击，德国将考虑使用这些装甲车。
据悉，美国已要求德国支持可能对伊拉克发动的战争。德国政府表示将充分研究美国的要求。德国总理施罗德在北约布拉格峰会上也表示，一旦开战，德国的领空将向美国飞机开放，美国也可以使用其在德国境内的军事基地。但他同时强调，德国的原则是不参加可能对伊发动的战争。
德国部署在科威特的6辆“狐式”装甲车和52名车组人员原是参加联合国赴阿富汗反恐部队的，后因科威特政府的邀请来科参与监测大规模杀伤性武器的影响。德国政府曾一度表示将撤走这批装甲车和人员，以示不参与可能发生的对伊军事行动。

第3版(国际)
专栏：

　　联合国将建对伊武器核查热线
核查设备运抵巴格达
据新华社巴格达11月24日电 （记者王波、梁有昶）联合国对伊拉克武器核查小组发言人24日在此间宣布，联合国对伊武器核查小组与伊拉克政府之间将建立一条热线，以处理在核查过程中可能出现的危机。
这位发言人对新闻界说：“我们正在伊拉克国家监督委员会和联合国武器核查小组之间建一条热线电话，一旦出现问题，我们彼此之间可以进行沟通。”
新华社巴格达11月23日电 （记者王波、梁有昶）一架满载武器核查设备的联合国专机23日抵达伊拉克首都巴格达。
联合国对伊拉克武器监督、核查和视察委员会下属的武器核查小组新闻发言人说，这架从塞浦路斯起飞的联合国专机装载的货物包括电脑、通信设备、家具、冰箱和一些药品，是联合国为即将开始的对伊武器核查所做的后勤准备工作的一部分。
这位发言人还透露，由18名专家组成的首批联合国武器核查人员将于25日抵达巴格达，并从27日起正式恢复已中断4年的对伊武器核查工作。

第3版(国际)
专栏：

11月23日，在距印控克什米尔首府斯利那加90公里的下曼达镇附近，印度士兵在一辆触雷爆炸的公共汽车残骸周围展开清理工作。当天上午，这辆载有军人及其家属的汽车在斯利那加—查谟公路上触雷爆炸，造成12人死亡，23人受伤。新华社发

第4版(要闻)
专栏：

　　史向生同志逝世
　　新华社北京11月21日电 水利部原副部长史向生同志（部长级待遇）因病医治无效，于2002年11月8日在北京逝世，享年90岁。
　　史向生同志逝世后，胡锦涛、李鹏、温家宝、曾庆红、李长春、贺国强、薄一波、钱正英等同志以不同方式向他的家属表示亲切慰问。
　　史向生1912年9月出生于河南省济源县，1937年9月加入中国共产党。历任中共济源县委组织部长、县委书记，沁水县委书记，晋城、沁县、阳城三县工作委员会书记，太行南区地委副书记、组织部长，豫北工委委员，林县县委书记，中原军区八路军第一纵队干部教导团政委，中共太岳区四地委常委，中共伏牛山地委书记兼军区政委，豫西党委秘书长兼政策研究室主任。1949年后，历任河南省委秘书长兼政策研究室主任，陕州、洛阳地委书记，省委常委，省人民政府农委主任，省委农村工作部部长，省委副书记，书记处书记，副省长兼农委主任。1965年任北京农业大学党委常务副书记和常务副校长。1970年调农业部参加西藏工作调查团、内蒙古呼伦贝尔调查组工作。1978年任中国农业科学院党委第一副书记、第二副院长。1979年任水利部副部长、党组成员。1983年离休。（附图片）

第8版(体育)
专栏：

　　与时俱进者胜
——写于全国女足锦标赛后
本报记者 汪大昭
　　2003年，中国女足将在本土出战世界杯赛，刚刚结束的全国女足“一品黄山”杯锦标赛对中国女足集结备战有着重要的影响，国家队教练组成员现场观摩了比赛。同时，比赛暴露的问题对女足未来发展也有战略意义上的警示。
　　合理调整赛制
　　如何调整竞赛的安排和组织，中国足协要照顾到地方球队的具体难处，球队也要服从女足冲击世界大赛的最高目标。
　　近年来，国内女足比赛已经初步形成由全国联赛、超级联赛和锦标赛三项赛事组成的竞赛结构，但是仍处于尝试阶段。原来，全国联赛大多与冬训衔接，训练期间就地进行。这种办法很像教学比赛，充其量是测验，而不是考试。2002年联赛规格提高，前六名取得参加超级联赛资格，而2003年超级联赛参赛权并不取决于当年联赛名次，改由2002年锦标赛前六名出战第二年的超级联赛。此举出于中国足协考虑到明年必须为国家队留足备战时间，但这样安排势必造成明年的联赛贬值，有倒退之嫌。
　　更麻烦的是锦标赛规程规定，第一阶段小组循环赛也要场场见胜负，90分钟踢平要互射点球，胜者可与在规定时间内取胜的球队一样添上3分。偏偏河北与河南两队积分相等，通过抽签将河北队淘汰，使其没有机会继续争取明年超级联赛参赛权。主教练商瑞华对此种规定非常不满。最后，还是中国足协官员留下了活话。可是，假如明年超级联赛增加名额，虽然抚平了这次锦标赛的痛处，却降低了管理机构的权威性和规程的严肃性。
　　因竞赛规程不严谨而引发争议，中国足协有过无数的教训，这一次顾此失彼实在是不该发生的事情。
　　明确训练要求
　　与赛制问题相比，更值得中国足协改进的是对女足训练的要求。全国锦标赛的大部分场次缺乏内容，球员的技术能力有限，战术简单，弱队死守泡和，强队攻击无方，比赛谈不上观赏性。踢得出章法的只有北京和上海两支队伍，这是一位国家队教练的看法。进步最快的大连女足球员们年纪轻轻，竟然像大连男足那样什么都不怵，直杀入三强，但是这支队伍的个人冲击力胜于整体上的足球素养。
　　锦标赛当中无端的传接球失误之多令人不可容忍，一些国家队队员也屡有莫名其妙的失误。正如国家队教练钟红莲所说，进攻中太多的半途而废，破坏了观赏性。国家队总教练马元安说，今年中国青年队在亚青赛上被淘汰，比赛中不知浪费了多少良机，近在门前一两米的球都打不进，队员们赛后都哭了，但是足球竞争是不理会眼泪的。
　　归根结底还是训练质量不高，教练员的执教水平不高，缺乏精细的磨练，质量要求也不到位，比赛自然踢不出名堂。现在，中国足协必须明确女足普遍欠缺的东西，叫响训练口号，从根本上提高中国女足的能力档次，否则，既难以实现冲击世界女足顶峰的夙愿，也无法赢得国内赛场的球市。
　　三从一大的训练原则是中国竞技体育诸多项目成功之路，女子足球不能例外。
　　抓好队伍建设
　　建设一支女子足球的监管队伍，是中国足协的中长期任务。随着全国锦标赛上连续发生罢赛、围攻等事件，问题已经不能再拖下去。
　　女裁判的失误与女球员不理智的违纪行为有相辅相成的关系，提高裁判员执法水平和事业心刻不容缓。中国足协女子部负责人张建强指出，有的女裁判全年执法48场，比男足的球员上场次数还多，得到这么多机会，却没有多大长进，实在说不过去。锦标赛期间，裁判员执法尺度不能始终如一，关键时刻的错判不仅对球队是致命的，对裁判员自身的前途同样致命。中国足协女子部的职能可以统管女足的竞赛、训练和培养后备军，唯独管不到女裁判，是否需要调整，也未可知。
　　素质低下使中国男子足球长期没有达到质的飞跃，教练员水平不高制约了运动水平的进步。现在，同样的问题摆到了女足面前。中国女足两年来没有战胜过朝鲜队，却没有认真从作风上向对手学习。国内比赛竞争渐趋激烈，过硬的心理和过人的技艺是立足之本。江苏队中一些队员从田径和球类项目中改行不久，排球出身的中卫顾霞身高1米81，是全国身材最高的女足球员。这些人需要从更为基本的足球ABC开始补课。而没有一批十分敬业的教练员，要完成这个过程，只能是空话。
　　中国的女足运动只有与时俱进，才有希望。眼下，一方面女足竞赛积极开拓市场，另一方面女足队伍还领受着地方体育行政部门的呵护。本次全国锦标赛在有关方面特许之下，得到安徽蚌埠卷烟厂以“一品黄山”冠名赞助，明年年初为世界杯赛热身的四国女足邀请赛也在积极筹备之中。这表明社会对女足的关注和支持力度仍存。同时，大连、山东、江苏等队进步显著，新人的涌现和格局的改变也让人感到欣喜。如此有利的发展时机，女足切莫错过。

第8版(体育)
专栏：

　　上海女足夺回全国冠军
　　本报佛山11月24日电 记者汪大昭报道：今晚，上海SVA女足凭着新人季婷的一记金球战胜老对手北京城建队，夺回了久违的全国冠军称号。北京队获亚军。
　　此前，北京队已经在今年的全国女足联赛和超级联赛中两夺冠军，今晚比赛又由替补上场的22号张彤率先攻进一球，眼看离实现大满贯还差几秒钟，竟被上海队12号唐伶俐在禁区外一脚远射将球打进球门远角。
　　这场比赛双方共有11名现役国家队队员登场。上半时北京队有效遏制了对方的中场调度，双方互有攻守，都难有破门良机，北京队稍稍占优。下半时，北京队调整阵容，李洁回归自己熟悉的右后卫位置。不久，右路的攻击便有了效果，4号陈艳红传中，左前卫张彤从另一侧赶到门前，推射成功。领先后的北京队又把老将金嫣派到后卫线上去防高球，但是，经过长时间激烈拼抢的球员疲于招架对手的殊死一搏，终因封堵不到位致使球门在最后一刻失守。
　　加时赛中的士气显然是上海队更足。上半时还没踢完，上海队从左右两翼连续拉锯般地攻击，10号季婷重复了北京队张彤的进球方式，在对手的紧逼下抢先伸腿捅进制胜一球。上海队最终以2∶1夺冠。
　　北京队24号滕巍和6场比赛中攻入6球的上海队12号唐伶俐分别获得最佳球员和最佳射手称号。

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专栏：

　　莫斯科花样滑冰大奖赛
申雪赵宏博摘金
据新华社莫斯科11月23日电 （记者周良）国际冰联花样滑冰大奖赛莫斯科站的比赛今天决出了双人滑、男女单人滑三个项目的冠军。中国名将申雪／赵宏博在9对选手中脱颖而出，获得双人滑第一名；中国运动员李成江在男子单人滑比赛中获得第二名。
　　继昨天在双人滑短节目中获得第一名后，申雪／赵宏博在今天的自由滑比赛中再次展现了非凡实力，近乎完美地完成了整套动作。他们的表演不仅博得了观众的热烈掌声，也得到了评委的充分肯定。一位评委给他们的表演打了满分，另有5位裁判给了5.9分的表演分。

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专栏：

　　全国女排联赛小组赛战罢三轮
八一辽宁天津三队出线成定局
　　本报讯 记者李长云报道：2003年步步高复读机杯全国女排联赛11月24日战罢小组赛第三轮。八一队、辽宁队和天津队保持全胜，在3个小组中位列首位，小组出线已成定局。而3个小组的另一个出线名额则要等到小组赛最后一轮结束才能确定。
　　八一队、辽宁队和天津队之所以在3个小组中一枝独秀，不仅因为3个队中都有国字号队员，基本功扎实、比赛经验丰富，为全队的正常发挥能起到稳定军心的作用；而且3个队的技战术组合、后排防守都远远强于小组其它各队，整体实力明显高出一筹。
　　北京队与八一队在实力上虽有差距，但北京队通过一系列卓有成效的调整，整体实力明显增强，而且今年联赛势头很盛，两队本轮的交锋被认为是强强对话，必有一场恶战，观众的期望值也比较高，但0∶3一边倒的比赛却让人大失所望。从技术上看，上届冠军八一队还是占有相当的优势，一传到位，防守也相当出色。反观北京队的表现却与前两场比赛判若两队，尤其是防守上失误频频，这也是八一队能较轻松拿下战局的一大因素。
　　本轮比赛的结果是：A组，八一队3∶0胜北京队、四川队3∶1胜福建队；B组，河南队1∶3不敌上海队、辽宁队3∶0轻取浙江队；C组，江苏队3∶2艰难战胜河北队、天津队3∶1胜南京军区队。

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专栏：

　　三国围棋擂台赛孔杰出局
　　本报北京11月24日讯 记者李长云报道：第四届农心杯三国围棋擂台赛今天在韩国釜山继续进行。昨天击败韩国小将朴永训三段、阻止其四连胜辉煌的中国小将孔杰七段，今天却没能抵挡住日本老将小林光一九段的后半盘发力，执白经251手激战，以四目半之差败北。
　　尽管从年龄上看，小林光一九段与孔杰相比体力和精力都处下风，但小林光一历来作风顽强，作为功夫性棋手的宗师，他在棋风上从来不惧孔杰这样的平衡型棋手，这一点在今天的对局上也得到了很好的体现。在熬过了难以掌握的中局后，小林光一形势判断精确的特长得到发挥，侵削白空的手段非常巧妙，把黑棋领先白棋10目的优势一直保持到终局。
　　这也是日本队在本届擂台赛上取得的首场胜利。明天，小林光一将接受韩国棋手的挑战。目前，中国队还剩下胡耀宇七段与罗洗河九段两人，而中日韩三方在本届擂台赛上所剩的棋手之比是2∶3∶4，韩国队仍然占据优势。

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专栏：

　　图为在全国女足锦标赛决赛中上海队池漪（左）带球突破。新华社记者 刘大伟摄

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专栏：

　　国际乒联大奖赛结束最后一个分站赛
中国队包揽丹麦公开赛四项桂冠
　　本报讯 2002年国际乒联大奖赛最后一个分站赛——丹麦乒乓球公开赛11月24日落幕。中国选手继上周日囊括波兰公开赛全部冠军后，再次包揽丹麦公开赛的4项冠军。
　　男子单打比赛中国选手形势比上一站险恶得多，进入前4名的只有马琳一人，孔令辉输给了德国的波尔，王励勤更是连前十六名都未进入，败在名不见经传的瑞典新秀莫林拍下。马琳则表现出良好的竞技状态，在半决赛和决赛中均直落4局先后战胜欧洲名将施拉格和波尔。
　　张怡宁一人再夺女单、女双两块金牌。她在女单决赛中以4∶2战胜了年仅14岁的队友郭跃；在女双决赛中，张怡宁和李楠配合默契，以4∶2的同样比分战胜队友郭跃和李晓霞。
　　男子双打冠军之争，中国队的王励勤和秦志戬经过7局苦战，方以4∶3击败法国的希拉和韩国的吴尚垠这对临时搭档。
　　今年的国际乒联大奖赛总决赛将于12月12日至15日在瑞典斯德哥尔摩举行，国际乒联将在近日公布参赛选手名单。

第8版(体育)
专栏：

　　甲A联赛大连实德提前夺冠
　　本报大连11月24日电 在今天下午进行的全国足球甲A联赛第二十九轮的比赛中，主场作战的大连实德队以2∶1战胜北京国安队，提前一轮夺冠。
　　比赛进行到第三十五分钟时，大连队扬戈维奇右路下底传中到禁区内，跟进的尼古拉斯一脚打门，皮球应声入网，比分变成了1∶0。两分钟后，扬戈维奇看到对方门将姚健站位比较靠前，直接一脚吊射，场上的比分变成了2∶0。当比赛进行到89分钟时，北京国安队终于得到了进球机会，普雷迪齐的一脚打门，把比分追成了1∶2。
　　本轮其他六场比赛结果是：深圳平安2∶0胜陕西国力，青岛颐中2∶0胜上海申花，重庆力帆2∶0胜八一，辽宁波导2∶3负于山东鲁能，四川大河1∶1平沈阳金德，云南红塔3∶3平天津泰达。

第9版(经济周刊)
专栏：观点

　　执行新政策 要有新思路
国家发展计划委员会经济研究所副所长 杨宜勇
　　落实促进就业的新政策要有新思路，要形成一个科学、民主的战略和政策决策机制，纠正过去工作中的认识和行为误区。打破劳动力市场的分割，创造一个公平的就业环境。
　　促进就业是一件大事。中共中央、国务院《关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知》已经下发，从政策优惠的角度看，前进了一大步，下一步就是如何把政策贯彻下去了。要让好的政策取得好的实际效果，执行的过程中需要新的思路。
　　首先在于形成一个科学、民主的战略和政策决策机制
国家实行促进就业的长期战略和政策，这就意味着今后我国在制定长期战略和政策时，要把促进就业、实现比较充分就业当作一个基本的出发点，这是一个新的要求。同时，就业岗位增加多少，就业问题解决得如何，也要作为考核地方干部政绩的一个重要指标，并将干部任用和升迁与之挂钩，让地方各级党委和各级政府真正把老百姓的就业问题放在心上。此外，在制定长期战略和政策的过程中，要加大征求意见的范围，要广泛征求工会系统、企业家协会、金融机构以及妇联等部门的意见，充分考虑各个阶层的利益特别是劳动者的利益，这些都是制定好的就业政策和做好就业工作的重要前提。
　　落实新政策，促进再就业，还要纠正过去经济工作中存在的认识误区和行为误区
　　1993年以来，国家大力提倡经济体制和经济增长方式的转变，各地出现了一些好的经济发展势头，但有些地方也存在一些认识上的误区。比如经济增长方式从粗放型向集约型的转变过程中，一些地方就简单地把劳动密集型企业看作是粗放型企业，忽视、甚至限制其发展，而没有考虑到当地的实际情况和劳动密集型企业吸纳就业的作用。其实，集约型经济不仅是资本的集约和技术的集约，而且还包括劳动力的集约。此次中央提出要积极发展劳动密集型产业，是完全正确的，要借此时机纠正过去的错误认识。事实上，结合中国的具体国情，积极发展劳动密集型产业不仅是缓解就业问题的最重要的基础工作之一，也是走新型工业化道路的具体内容之一。
　　此外还要注意打破劳动力市场的分割，创造一个公平的就业环境
此次出台的新政策主要是针对城镇下岗失业人员的，特别是国有企业下岗失业人员。这是当前最困难的一个群体，集中解决这一矛盾毫无疑问是必要的。但从就业总的形势上看，农村富余劳动力的问题也很严峻，要防止顾此失彼，使已取得相当进展的城乡统筹就业倒退。而强调把就业问题解决得如何列入地方干部政绩考核指标，也有可能造成地方排斥外来劳动力，人为分割劳动力市场。而行政分割的恶劣后果是直接导致三种歧视：一是对本地农村劳动力的歧视，二是对外地农村劳动力的歧视，三是对外地非农劳动力的歧视。
　　首先应当树立的基本思想是消除各种对劳动者就业的歧视，保证劳动者在选择职业上的自由权利。这一点，在中央政府一层是非常清楚的，而且也做了许多卓有成效的工作。但在地方的实际操作过程中，经常存在偏离法律法规的行为，以各种行政性规章对“外来工”采取歧视性的做法。
　　从劳动力角度来看，打破劳动力市场的行政分割，是为了使全体劳动者享有同样的就业权利、就业机会和就业待遇；从市场体系的角度来看，打破劳动力市场的行政分割，是为了在全国尽快形成统一、开放的劳动力市场，提高劳动力资源的宏观配置效率；从发展的角度来看，打破劳动力市场的行政分割，是为了促进社会公平和社会融合，实现经济和社会的协调发展。

第9版(经济周刊)
专栏：相关链接①

　　如何领取《再就业优惠证》
　　下岗失业人员再就业，凭《再就业优惠证》享受相应的扶持政策。《再就业优惠证》的申领程序是：准备再就业的下岗失业人员，持经劳动保障部门确认的下岗失业凭证和社区居委会出具的证明，向街道（镇）劳动和社会保障工作机构提出申请。街道劳动保障机构经张榜公示核实后，报县级以上劳动保障部门审批。经认定符合条件者，由劳动保障部门发放《再就业优惠证》。未设立街道劳动保障机构和社区居委会的独立工矿区，经由劳动保障部门委托，其下岗失业人员可通过企业向县级以上劳动保障部门申请。

第9版(经济周刊)
专栏：相关链接②

　　哪些人可享受就业新政策
　　实施再就业扶持政策的对象范围是有劳动能力和就业愿望的下岗失业人员，具体包括：国有企业的下岗职工；国有企业的失业人员；国有企业关闭破产需要安置的人员；享受最低生活保障并且失业一年以上的城镇其他失业人员。享受再就业扶持政策的对象不包括下列人员：已按规定办理企业内部退养的人员；中央《通知》下发前已领取营业执照从事个体经营、被用人单位招收以及通过其他途径实现再就业已有稳定收入的人员。

第9版(经济周刊)
专栏：

　　江泽民同志在党的十六大报告中提出，扩大就业是我国当前和今后长时期重大而艰巨的任务。国家实行促进就业的长期战略和政策。此前，党中央、国务院下发了《关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知》——
就业新政策 百姓得实惠
　　本报记者 白天亮
　　党中央、国务院《关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知》，强调要完善和落实促进再就业的扶持政策，并对下岗失业人员自谋职业和自主创业、企业吸收下岗失业人员出台了一系列优惠措施。如今，《通知》已下发到各地，与《通知》相关的八个配套文件也在紧张地制定中。这些促进就业的新政策优惠幅度有多大、老百姓将得到哪些实惠，已成为人们广泛关注的问题。
　　政策之一：下岗失业人员从事个体经营（国家限制的行业除外）的，3年内免收属于管理类、登记类、证照类的所有各项行政事业性收费。
　　名目繁多的行政事业性收费，一度是下岗职工从事个体经营最大的负担。四川省做过调查，下岗职工自谋职业，每年要交的行政事业性收费是所缴税款的2倍多。山西晋中一对夫妻下岗后办个熟肉店，一年要交几十种费、数万元钱，夫妻俩形容这是“一块块挣钱，一沓沓交费”。
　　行政事业性收费负担重，一方面是由于这类收费涉及的部门多，不易管理；另一方面也在于从前的优惠政策只是简单地谈到要减免收费，没有具体是哪些收费，操作性差。如今新政策充分总结各地的实践经验，不仅扩大了下岗失业人员可享受此项优惠的经营范围，还对免收的具体项目一一明确。
　　今后，凡下岗失业人员从事个体经营的，除建筑业、娱乐业、广告业、桑拿、按摩、网吧、氧吧等限制行业外，均可享受这一政策。免交的具体项目包括：工商部门收取的个体工商户注册登记费、个体工商户管理费、集贸市场管理费、经济合同鉴证费、经济合同示范文本工本费；税务部门收取的税务登记证工本费；卫生部门收取的民办医疗机构管理费、卫生监测费、卫生质量检验费、预防性体检费、预防接种劳务费、卫生许可证工本费；民政部门收取的民办非企业单位登记费；劳动保障部门收取的劳动合同鉴证费、职业资格证书费；公安部门收取的特种行业许可证工本费；烟草部门收取的烟草专卖零售许可证费；国务院以及财政部、国家计委批准设立的涉及从事个体经营的下岗失业人员的其他登记类、证照类和管理类收费项目等。
　　倘若再有部门来收取这类费用，下岗职工可以拿出自己的《再就业优惠证》，理直气壮地拒绝并向监察部门举报。
　　政策之二：下岗失业人员自谋职业、自主创业，资金不足的，经当地贷款担保机构承诺担保，可申请小额担保贷款，对从事微利项目的，可享受中央财政据实全额贴息。
　　小额贷款可以为下岗职工自谋职业、自主创业提供至关重要的启动资金。据了解，早在1998年中央就出台了关于小额贷款的优惠政策。但真正享受到这一优惠的非常少。小额贷款落实难，银行有自己的理由：多数下岗职工难以提供抵押、担保，商业银行自负盈亏，要顾及风险。
　　新政策的突破正体现在这个方面：对担保和贴息问题拿出了具体的解决办法。担保方面，要求各省、自治区、直辖市和地级以上城市建立下岗失业人员贷款担保基金，所需资金主要由同级财政筹集，贷款额度一般掌握在2万元左右。贴息方面，对从事微利项目的，由中央财政据实全额贴息。据初步测算，未来三年估计会有近百万下岗失业人员享受到贴息，贴息数额将达上亿元。
　　破解担保难题，又有贴息保障，银行的风险大为降低，小额贷款更具操作性。央行货币政策司的有关负责人曹子娟表示，央行已要求各国有商业银行、股份制商业银行、城市商业银行和有条件的城市信用社开办此项贷款业务，而且要简化手续，提供开户和结算便利。她认为，如今配套政策基本到位，全国上下都很重视再就业工作，相信小额贷款的落实也会比较顺利。
　　政策之三：下岗失业人员从事个体经营（国家限制的行业除外），3年免征营业税、城市维护建设税、教育税附加和所得税；现有服务型企业（国家限制的行业除外），当年新招下岗失业人员占职工总数30％以上，并签订3年以上劳动合同的，3年内按一定比例减征企业所得税；新办服务型企业（国家限制的行业除外），当年新招用下岗失业人员达到职工总数30％以上，并签订3年以上劳动合同的，3年免征营业税、城市维护建设税、教育费附加和企业所得税。
　　税收优惠被认为是此次就业新政策中优惠幅度最大的一项。首先是项目上扩展了。1998年下岗失业人员自谋职业要享受税收优惠，只能从事如计划生育、托老托幼等8项社区就业项目。这些项目中有的技能要求高，不适合下岗职工去做；有的挣钱难，下岗职工兴趣不大。据劳动部门在全国的调查，真正享受到税收优惠的下岗职工并不多。现在，下岗失业人员从事个体经营，除国家限制的行业，如娱乐业、危害环境的产业等，均可享受到4项税收优惠。其次是企业享受政策优惠的门槛降低。过去企业要招收下岗职工达到60％以上，才有机会获得税收减免，现在降为30％。在不少服务类行业企业，所需劳动力技术水平要求不高，下岗失业人员基本上都能胜任。专家估计，这项政策的实施细则出台后，必定会吸引不少企业招用下岗失业人员。
　　政策之四：各级政府在城市规划建设和整顿市容时，要统筹解决好下岗失业人员自谋职业和自主创业的经营场地问题。
　　要市容还是要繁荣，是城市发展中经常会遇到的难题。市容市貌要整顿，这有利于改善投资环境，发展经济。可是，在整顿的过程中，清理小摊贩、拆除小店铺，也可能就此整顿掉了老百姓的饭碗。如今，政策明确要统筹解决这对矛盾。
　　怎么个统筹法？政策进一步细化，就是各地城市规划、建设和管理部门，要在城市规划建设、建立商贸市场时，为下岗失业人员再就业适当安排经营场所；在整顿市容市貌时，要采取切实有效的措施，帮助解决好再就业者的经营场地问题；新办贸易市场的经营摊位，安排一定比例租售给下岗失业人员；有条件的地方可为下岗失业人员安排相对集中的生产经营实验和培育性场所，鼓励他们自谋职业和自主创业。
　　建设部新闻发言人冯俊表示，城市的集约化发展与老百姓就业的确有矛盾的地方，从我国目前的实际来看，分散的、小规模的服务业还是必要的，不可能都来搞大市场，因此在城市规划的过程中要明确，当小店小摊影响城市效率时要限制，如果只是影响城市面貌，要相对放宽。目前，建设部门正在制定具体的实施细则，贯彻落实促进再就业的政策。

第9版(经济周刊)
专栏：经济茶座

　　不折不扣地落实
晓白
江泽民同志在党的十六大报告中提出，各级党委和政府必须把改善创业环境和增加就业岗位作为重要职责。党中央、国务院关于进一步促进再就业政策的出台，对下岗失业人员可谓雪中送炭。把这些政策尽快落到实处，是广大下岗失业人员的心愿，是各级党委和政府的当务之急，也是贯彻十六大精神的具体行动。
　　我国人口众多，经济落后，就业问题突出。当前最突出的是下岗职工再就业。下岗失业人员大多生活困难，年龄偏大，技能单一，就业竞争力弱，最需要帮助。国有企业下岗失业人员，为国家建设作出过贡献，也理应得到国家和社会的关心。他们的再就业问题解决不好，不仅会影响已取得的国企改革和经济调整成果，影响改革的深入，还会影响社会的安定团结。做好下岗失业人员的再就业工作，是整个就业工作的重中之重，需要采取强有力的政策措施。
　　党中央、国务院这次出台的进一步做好下岗失业人员再就业的政策，总结了几年来的经验，政策导向更加明确，就是要改善创业环境，增加就业岗位，千方百计促进再就业；政策落实的职责更加清楚，各级党委和政府以及各有关部门各负其责；措施更加具体有效，富有操作性：比如，税费减免，减什么，免什么？小额贷款，如何担保，如何贴息？都有明确具体的规定，便于实施。这些政策措施体现了“三个代表”重要思想的要求，体现了党中央、国务院对广大下岗失业人员的亲切关怀，符合我国国情和再就业工作的实际，是进一步做好再就业工作的根本保证。现在的关键是各地要抓紧落实，一条一条地落实，一项一项地落实，落实到每一个下岗职工身上。
　　促进再就业是个系统工程，各地、各有关部门都要服从大局，以人民的利益为重，带着对下岗职工的深厚感情去落实有关政策措施，不能只说不做，不能推卸责任，更不能打折扣甚至巧立名目设置新障碍。对下岗失业人员的优惠可能会影响到某些部门的利益，但这是大局的需要，是为增加就业贡献力量，不能只顾地方、部门的利益，只打自己的小算盘。落实中央的政策，要积极主动，不折不扣，发挥创造性，搞好配套，完善措施，把下岗失业人员再就业工作做好。

第9版(经济周刊)
专栏：

　　农民城捧出15万个就业岗位
　　被经济学家誉为“中国第一座农民城”的浙江省温州市苍南县龙港镇，20世纪80年代中期还是一个只有6000多人的5个小渔村，工业近乎空白，90％以上劳动力从事农渔业生产。而目前，龙港是一个提供了15万个就业岗位、有能力将大批农村剩余劳动力向第二、第三产业转移的现代城镇。
　　图①：温州市苍南县龙港镇的劳动力市场，每年有近万名外地打工者在这里找到就业岗位。新华社记者 谭进摄
图②：龙港镇李家A﹢腈纶纱市场。大多数初进龙港镇的农民经商活动都是从这样的小商品市场起步的。新华社记者 张国俊摄
图③：在龙港镇做“打农仔”的温州瑞安市飞云镇农民郭全忠（右一）在指挥收割机抢收晚稻。郭全忠在2001年春承包了龙港镇海头村的220亩农田。龙港镇6万多亩农田为外乡农民提供了务农发展的好机会，目前已有河南、江西、安徽等地的1000多位农民在该镇做“打农仔”。新华社记者 谭进摄

第9版(经济周刊)
专栏：

对提供新就业岗位和吸纳下岗失业人员再就业的企业给予政策支持。引导全社会转变就业观念，推行灵活多样的就业形式，鼓励自谋职业和自主创业
——摘自江泽民同志在中国共产党第十六次全国代表大会上的报告

第10版(财经广场)
专栏：财经访谈

　　深化国有资产管理体制改革
——国务院发展研究中心副主任陈清泰访谈
本报记者 李建兴
　　记者：江泽民同志在党的十六大报告中指出，继续调整国有经济的布局和结构，改革国有资产管理体制，是深化经济体制改革的重大任务。请您谈谈它的深刻意义？
　　陈清泰：调整国有经济的布局和结构，改革国有资产管理体制，两者间有很强的关联性。13年来，随着我国的经济体制改革不断深化，推进国有企业改革面临两大任务，一是结构调整，二是制度创新。当前在这两方面任何大的举措都涉及国有产权的管理和变动，此时，如何克服所有者缺位已显得日益紧迫。可以说，改革走到今天，国有资产管理体制改革已经是绕不过去的重大问题。江泽民同志在报告中说这是深化经济体制改革的重大任务，说明我们已经充分认识到了改革国有资产管理体制的重要性和紧迫性。
　　记者：如何理解江泽民同志报告中提出的“在坚持国家所有的前提下”“中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责”？建立国有资产管理机构的意义何在？
　　陈清泰：新的国有资产管理体制首要的一条是国有资产坚持国家所有。这是建立未来国有资产管理体制的前提。我理解，这其中的含义尽管不排除在必要时国家有权统一配置国有资产，但现实更重要的意义则在于各级政府对国有资产的管理、运营、监督都必须严格执行国家统一的法律法规。
　　谁来代表国家履行出资人职责对落实产权责任非常重要，是国有产权委托代理有效性的核心问题。中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责。这就界定了各级政府的产权责任，不仅结束了“分级管理”还是“分级所有”的争论，而且有助于强化产权约束，克服所有者缺位。
　　中央政府和省、市（地）地方政府分别建立专司国有资产管理的机构。政府公共管理部门与行使国家所有权部门分立，使各自有明确的定位和目标，有助于从根本上改善政府、市场与企业的关系，形成政企分开的基础。
　　记者：怎样理解中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责？
　　陈清泰：国有资产管理的体制设计，说到底，是国有产权委托代理的有效性问题。一个机构管理幅度过宽，就鞭长莫及；若管理机构层次过多，会降低管理有效性。目前，国有企业约有18万户，分布在全国各地，从委托代理有效性出发，由中央和地方分别代表国家履行出资人职责，就是说，关系国民经济命脉和国家安全的大型国有企业、基础设施和重要资源性企业等，由中央政府代表国家履行出资人职责；其他国有资产由地方政府代表国家履行出资人职责，比较切合实际。
　　记者：为什么把管资产和管人、管事相结合明确提出来？
陈清泰：目前的国有资产管理体制，是由多个部门分兵把口分别行使国家所有权。一方面多部门的低效率，大大限制了企业的活力；另一方面，部门有权无责，又为企业内部人控制留下了缺口，最终是所有者缺位。管资产与管人、管事相结合的含义，是国家所有权行使机构对国家投资和拥有股份的企业集中统一、排他性地行使所有权。对国家而言，就是明确产权责任主体，建立可追溯产权责任的体制和机制，使所有者到位；对企业而言，改变了上边“五龙治水”，下边无所适从的局面，有利于增强企业的活力。
　　管资产和管人、管事相结合，是不是意味着国有资产管理机构把目前各部门相关的权力和相应的机构拼凑到一个部门集中行使？绝对不是。国有资产管理机构是适应建立现代企业制度要求的国家所有权行使机构。对多元投资主体的公司而言，必须依照《公司法》以股东方式行使权利。
　　记者：今后，政府将以什么形式履行出资人职责？如何实现所有权和经营权分离？
　　陈清泰：所有权和经营权分离，是新体制下国有资产管理机构与企业关系的核心问题。实现所有权与经营权分离，最重要的体现就是政府国有资产管理机构对国家投资和拥有股份的企业不再有“行政隶属关系”，而是“履行出资人职责”。对国有资产管理机构而言，就是只能依照《公司法》以股东的方式行使权利，不能既是“老板”，又当“婆婆”。即便是大股东，也没有超越《公司法》干预企业的权利。对企业而言，要进行公司制改制，建立有效的公司治理结构，健全股东会和董事会，使所有者到位。在所有者不直接参与生产经营活动的情况下保障投资者的权益。对于国有独资公司，国有资产管理机构也应通过法定程序体现国家所有者意志，而不应随意干预。

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专栏：记者来信

　　城镇呼唤生鲜超市
　　编辑同志：
开办“生鲜超市”近年来在我国一些大中城市悄然兴起。不仅超市纷纷引入生鲜卖场，“农贸市场改超市”也在一些地方逐步展开。专家认为，我国城镇“生鲜超市”取代农贸市场发展趋势已初步显现，企业应充分把握这一商业机会。
　　专家分析认为，目前在欧美等发达国家，80％的肉菜等新鲜食品消费来自超市。“生鲜超市”以其干净卫生的购物环境、安全放心的商品品质及配送渠道，正在被国内越来越多的市民认可。一些商家开始把目光转向“生鲜超市”这一新的利润空间，农产品的营销业态正悄然进行着一场变革，即传统的农贸市场有可能被现代销售形式的超市所代替。
　　3年前武汉家乐福第一次将生鲜食品引进超市后，在拥有400多万人口的武汉城区，武商百盛、中百仓储、徐东平价等超市纷纷开辟生鲜专场，“农改超”新店也在武汉三镇遍地开花。去年7月，武汉中百仓储率先将水果湖菜场改建成“生鲜超市”，随后武汉“农改超”很快达到20多家。今年8月，武商集团签约承租改造广埠屯集贸市场，建成占地2.3万平方米的量贩店，其生鲜卖场将取代以往又脏又乱的菜市，成为武汉迄今最大一宗“农改超”项目。
　　然而“农改超”决非一蹴而就的事情，全面推广和完善尚需一个过程。菜场毕竟是我国市民们最熟悉的消费场地，从市民卖菜讲求便利和低价来说，超市网点分布不达到相当规模，传统菜场还会有生存空间。在目前的“生鲜超市”发展中，还需解决物流配送、经营管理方式创新等“瓶颈”问题。程度不高的农业产业化及物流配送供应，必然影响“农改超”的速度。　　新华社记者 江时强 俞俭

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专栏：财经速递

　　长城国际卡占同业市场近六成
本报讯 中国银行近日宣布，截至今年10月底，中行长城卡准贷记卡发卡总量已超过517.4万张，同业市场占比约26％，成为国内最大的准贷记卡发卡银行。另外，到10月末，该行长城国际卡累计发卡量净增9.5万张，发卡总量已达20.7万张，在同业市场上占据了59％的市场份额。　（钟新）

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专栏：金海观潮

　　推进资本市场的改革开放和稳定发展——
资本市场迎来美好明天
　　刘韬
　　江泽民同志在十六大报告中强调：“推进资本市场的改革开放和稳定发展。”这不仅是我国资本市场未来的工作基调，也表明了国家对资本市场的基本态度，它必将对我国资本市场的长期健康发展产生积极而深远的影响。
　　截至今年10月底，我国共有上市公司（A、B股）1215家，证券市场总市值达4.26万亿元，总股本达5858.88亿股，投资者开户数为6860.42万户；全国有证券公司125家，证券投资咨询公司162家，封闭式基金54只，开放式基金13只。不断发展的证券市场为我国经济的增长提供了有力的资金支持，从1990年至今，上市公司累计从证券市场筹集资金8537.66亿元。
　　近年来，我国资本市场在发挥融资功能的同时，也在向优化资源配置的方向不断迈进。随着市场化发行机制和退市制度的建立，以及包括规范信息披露、公司治理结构、公司并购等在内的一系列市场监管法规的颁布和执行，市场的运行效率正在不断提高，上市公司质量也在明显提升。据日前披露的今年第三季度上市公司季报显示，1200多家上市公司前三季度的加权平均每股收益为0.127元，超过去年全年水平的92％，上市公司的整体业绩得到提高。当然，作为一个年轻的市场，我国资本市场在发展过程中还存在这样或那样的问题，需要通过深化改革、加快发展，积极、稳妥、渐进地解决。新世纪头20年，我国将集中力量，全面建设小康社会，国民经济将实现20年GDP翻两番的奋斗目标，从而为资本市场提供了更加广阔的发展空间和难得机遇。
　　稳定发展资本市场离不开对外开放。从1992年发行第一只B股到现在，我国共有B股上市公司111家，数十家内地注册企业在境外发行股票并上市，境内企业通过海外上市和B股市场筹集资金235.58亿美元。“充分利用国际国内两个市场，以开放促改革促发展”已成为各界共识，资本市场开放的新局面正在形成。根据我国加入世贸组织时的承诺，包括证券公司和基金公司等在内的资本市场服务业的开放将随着时间的推移，按步骤有序推进。不仅如此，资本流动的对外开放也在加快步伐。就在最近，外商收购上市公司的国有股和法人股的办法已出台，合格的境外机构投资者制度也即将实施，资本市场的对外开放正在向更大范围、更高层次迈进。
　　可以说，国民经济的持续快速增长、经济体制改革的不断深化、金融服务领域的开拓创新，是我国资本市场在新世纪得以保持持续健康发展的基础。我们有理由相信，在十六大精神的指引下，我国资本市场必将迎来美好的明天。

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专栏：

　　组合拳打造新中旅
——中旅总社并购重组小记
本报记者 龚雯
党的十六大召开期间，中国旅行社总社又添喜事：他们与欧洲旅游业巨头———德国TUI股份公司签署了成立中德首家合资旅行社的合作意向书。
　　实际上，这只是中旅总社在并购重组中取得的战果之一。
　　加入WTO后，国内旅游市场开放加速，与其他旅行社一样，中旅总社也面临生存挑战。尽管该社是全行业名列前三甲的老牌劲旅，但总社管理层还是看到，种种体制、机制弊端已严重束缚了企业发展的羽翼。只有采取横向并购，形成规模化经营，才可能跟国内外竞争对手打拼。
　　自2000年起，中旅总社确立了“超常规发展战略”，打破自身地域、市场、发展功能局限，展开了以资产纽带为主的新型旅行社网络构建，加快了资产并购步伐。他们给“中旅系（CTS）”这一品牌注入新的内涵，以成为业内超大型联合舰队为目标，着力打出“资产组合加业务组合”的“拳式”。
　　中旅（集团）公司总经理刘家骧说，并购重组，主业为先。总社坚持以旅行社为主业，并购对象均属旅行社企业，在东北、华北、西北、华中、华东、华南初建较为完整的全国性网络雏形，形成鲜明的板块特色，并保持总社对地方旅行社的控股权。截至今年10月，总社已相继完成对河北中旅、大连中旅、江苏中旅等13家国内旅行社的控股、重组和改制工作，并完成了对北欧瑞典中国旅行社的整体收购。
　　大胆而稳健的并购增强了企业核心竞争力，其营业收入、经营利润、接待人数等体现旅行社市场规模和盈利能力的指标在并购基础上呈现出高于行业平均水平的高增长率，总体实力迅速提升。2001年，“中旅系”的旅行社营业总收入逾13亿元，主营业务收入增加70％，利润增长超过30％。
　　并购也带来了明显的协同效应。中旅副总经理薄宝华举例说，在总社具有优势的北欧入境旅游市场中，瑞典中旅是最主要的客源输送者之一。今年总社全资收购瑞典中旅，委派人员赴瑞典管理经营，并由总部的欧洲部在市场促销、旅游专项产品供应和服务质量保证方面对接、扶持，在2002年瑞典旅游消费持续下降近12％的情况下，瑞典中旅仅1—8月就实现了500多万美元的销售业绩，确保了总社北欧市场的稳定发展。
　　企业兴旺要靠人。中旅总社还以并购重组为契机，在改制过程中实施了员工及主要经营者个人持股计划，强化了“以人为本”的激励和约束机制，稳住了队伍。至今，其并购的旅行社中基本没有出现业内经常发生的人员和业务流失现象。

第4版(要闻)
专栏：

　　民政部要求做好城镇退役士兵安置工作
今冬起将在全国实行《优待安置证》制度
新华社北京11月24日电 （记者翟伟）针对近年来退役士兵安置越来越难，待分配时间越来越长，合法权益难以得到保障的实际，民政部有关负责人24日强调，各地要认真落实国务院、中央军委发出的有关通知要求，认真做好城镇退役士兵的安置工作。
　　民政部有关负责人要求，一要进一步拓宽安置渠道，县以上地方各级政府要按照国防义务均衡负担原则，将所有机关、团体、企事业单位，特别是非国有经济单位、民办非企业单位，全部纳入安置城镇退役士兵的范围，科学合理地制定安置计划；二是各行各业适合城镇退役士兵就业的岗位，应在符合条件的城镇退役士兵中优先选用。中央和国家机关特别是其京外直属机构、企事业单位要积极支持地方政府的工作，不得禁止下属单位接收城镇退役士兵；上级主管部门要积极支持下属单位完成安置任务；三是进一步加大有偿转移的力度。用人单位按计划接收人员确有困难的，经县以上地方政府批准，均可实行安置任务有偿转移，进一步平衡国防义务。
民政部强调，各级民政部门要按照中央通知精神，逐条逐项认真加以落实。实际工作中要做到认真摸清用人单位底数，制定严格周密的安置计划，逐人一一落实到位，同时要跟踪检查，上门服务，确保计划安置的城镇退役士兵有业可从，生活有保障。
新华社北京11月24日电 （记者翟伟）从今年冬季征兵开始，民政部将在全国统一实行《优待安置证》制度。民政部有关负责人24日对记者说，这项制度的实施，对维护士兵的合法权益、落实优待安置政策将起到积极的促进作用。
据介绍，随着形势的发展和改革的不断深入，一些地方优待安置工作出现了许多新情况、新问题，义务兵家属的优待政策不能及时兑现，退役士兵待分配期间生活补助费不能及时落实，安置工作十分困难，加之有些地方擅自扩大非农征集比例，进一步加剧了安置矛盾，部分退役士兵合法权益难以得到保障。
为切实解决当前优待安置工作中存在的突出矛盾和问题，进一步加强和规范优待安置工作，民政部决定在全国统一实行《优待安置证》制度。《优待安置证》是义务兵及其家属、复员士官享受现行优待安置政策的合法凭证。根据规定，没有《优待安置证》的，一律不享受各级政府规定的优待安置政策。《优待安置证》由民政部根据国务院、中央军委每年下达的全国“非农”户口与“农业”户口青年的征集比例和数量，统一编号制发。对非农业户口青年占用农业指标入伍和非户口所在地入伍的青年（全日制在校大学生除外），一律不发给《优待安置证》。《优待安置证》不得跨省、自治区、直辖市使用。
民政部有关负责人说，各地要深刻认识实施这项制度的重要意义，加强领导，广泛宣传，及时将实行《优待安置证》制度的重要性、领取方法和作用，向应征入伍士兵和家长解释清楚，使他们主动了解优待安置政策，自觉维护自己的合法权益，确保这项制度落到实处。

第4版(要闻)
专栏：人民论坛

　　难以忘怀的“拉家常”
夏长勇
关系亲近、互相信任者之间谈些家长里短的事，谓之“拉家常”。拉家常是普通的生活场景，但它发生在国家领导人与普通群众之间，就让人难以忘记。在延安老乡的炕头，毛泽东卷着纸烟，亲亲热热与群众交谈，顽皮的孩子在他身边爬来爬去；在深夜的长安街头，周恩来拉着清洁工人的手，关切地叮嘱他多添一件衣服；在节日前的隆冬，江泽民迈进村民的院子，嘘寒问暖…… 中国航空工业第二集团公司K8飞机总设计师石屏说，不久前，他在北京参加一次会议有幸和一位中央领导同志拉起家常。领导同志不仅关心科研进展情况，还详细询问他的身体、房子、孩子的情况。听说他的住房尚不宽敞，领导同志当即要求有关部门帮助解决。石屏感动地说：“领导同志每天有多少大事要处理，关心我的生活却这么细致，我还有什么好说的呢！”
没有居高临下的说教，没有无关痛痒的套话，在国有企业深化改革的今天，这样的“拉家常”让多少职工心里暖洋洋、热乎乎。
国有企业是国民经济的重要支柱。一代又一代国企职工，用智慧和汗水，推动生产力发展，为国家作出巨大贡献。王进喜、张秉贵、王启民、包起帆、李素丽……一批又一批杰出的职工代表被国家授予崇高荣誉。每逢“五一”、“十一”、元旦等节日庆典时，中央都要邀请劳模进京。各级地方和企业党组织也经常组织劳模外出参观学习、疗养休息。中央对国企的关心爱护，对劳模的关心，也是对广大职工群众的关心爱护。
近几年来，在国企深化改革的大背景下，不少企业暂时遇到了困难，下岗分流人员增加。各级党组织认识到，在这一过程中，广大职工承受的压力最大。越是在这样的时刻，越要全心全意依靠工人阶级，关心职工特别是困难职工的生产生活。
为切实解决国有企业困难职工的生活和就业问题，党中央、国务院以及各地各部门出台了一系列政策，采取了许多有力措施。一九九八年，中共中央、国务院下发通知，要求切实做好国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作。各地相继实施了困难群众最低生活保障制度，许多企业领导与困难职工结成了“帮扶对子”，不少企业设立了困难职工救助基金。在党的十六大召开前夕，党中央、国务院专门召开全国再就业工作会议，要求进一步做好下岗失业人员的再就业工作。十六大报告明确提出，就业是民生之本。强调各级党委和政府必须把改善创业环境和增加就业岗位作为重要职责。所有这一切都充分表达了党中央对广大职工特别是困难职工的关心和爱护。
深入基层，深入群众，关心群众的生产生活，是党和政府与职工群众保持密切联系的重要途径。“拉家常”是一种值得提倡的工作方法。通过亲切平等的“闲谈”，可以听到真话、实话，了解民情民意。让职工群众感动的“拉家常”，饱含真情，发自内心，是对职工的鼓舞、支持和鞭策，也必将化作艰苦创业的巨大精神力量。
帮扶困难职工要“多一点雪中送炭，少一点锦上添花”。如果我们的领导干部能够经常走到群众中去，和他们“拉家常”，帮他们想办法，党中央、国务院关心爱护困难职工的政策一定能落到实处，国有企业改革、发展、稳定工作一定能越做越好。

第4版(要闻)
专栏：

　　18省区市顺利选出新一届村委会
新华社杭州11月24日电 （记者李薇薇）引人注目的全国新一轮村委会换届选举工作成效显著。18省区市顺利完成了村委会换届选举工作，一大批素质高、年纪轻、能力强的新任村干部走马上任。
　　据了解，从去年下半年到现在，全国有25个省份陆续开展了村委会换届工作，涉及63万多个村委会，近4亿多选民。这是自1998年新的村委会组织法正式实施后的第一轮大规模选举。目前，江苏、安徽、山东、湖南、广东、海南、重庆、四川、贵州、甘肃、青海、新疆、上海、浙江、河南、广西、西藏和宁夏等18个省区市都已完成或基本完成村委会换届选举工作，河北、山西、黑龙江、江西、湖北和陕西6个省正在部署换届选举工作，云南省也已为明年即将开始的换届选举进行了试点。
　　记者从正在宁波举行的全国村委会选举情况分析会上了解到，从已结束换届选举的地方来看，全国村委会换届选举工作成效显著，总体上实现健康有序进行，顺利圆满结束，绝大多数的村庄选出了群众满意的村委会领导班子，选举的民主化、程序化和规范化水平进一步提高。
　　在新当选的村委会班子中，党员比例、教育程度有所提高，平均年龄则趋于下降。安徽、江苏等省80％以上村委会主任是党员。大部分村委会成员的文化程度都在初中以上。在浙江省，还有1447名大专以上文化程度的村委会成员，山东近一半的村委会成员文化程度在高中以上。江苏省村委会成员平均年龄为38.2岁，比上一届下降了3岁，广东省年龄最小为19岁。在青海省等地，少数民族村委会干部达到一半以上。
　　农民参选情况如何，是衡量选举结果的关键。随着我国基层民主的广泛推进，广大农民的民主意识和参政能力都大大提高了。他们不仅能熟练地掌握选举的程序和步骤，而且积极参选和监督选举，充分行使自己的民主权利。据不完全统计，各地平均的参选率都在80％以上，海南省的参选率达到95.6％，江苏、四川、新疆等地选举一次成功的村占到总数的90％以上。
　　法律规定的程序一步不少，农民该有的权利一点不留。在选举中，各地都严格依法办事，最大限度地保证了农民的基本权益。95％的农村都是由村民会议或者村民小组推选村民选举委员会，由村民提名候选人，全部职务都实行差额选举，候选人发表治村设想，普遍设立秘密写票处，实行公开计票、当场公布选举结果等，农民的推选权、登记权、提名权、投票权、罢免权等各项权利都得到落实。
　　在普遍加强组织领导、广泛宣传教育、积极查处纠正违法行为的同时，许多地方还在选举前进行财务清理整顿，化解矛盾，选举后又积极培训新一届村委会，认真解决村干部的福利待遇，积极做好落选干部的思想工作，有效地保障了选举顺利进行，切实巩固了选举成果。

第4版(要闻)
专栏：

　　最高法院表彰青岛市中级人民法院
本报济南11月24日电 记者张涛报道：今天上午，最高人民法院在山东省济南市隆重召开表彰大会，为山东省青岛市中级人民法院记集体一等功。最高人民法院院长肖扬出席表彰会，并为青岛市中级人民法院颁发奖牌。
几年来，青岛市中级人民法院坚持为党和国家大局服务的正确政治方向，全面推进审判和执行工作，1995年以来共受理各类案件60.2万余件，审结59.1万余件，诉讼标的额达680亿余元，为改革、发展、稳定提供了有力的司法保障和法律服务。青岛市中级人民法院2次荣立集体二等功，274人次荣获三等功以上奖励，其中有4人次荣获“青年法官标兵”、“人民满意的好法官”称号和“全国五一劳动奖章”，所辖12个基层人民法院先后被山东省委政法委、山东省高级人民法院授予“人民满意的政法单位”和“人民满意的好法院”称号，其中3个基层人民法院先后被最高人民法院荣记集体一等功。

第4版(要闻)
专栏：

　　四川检察机关预防重点工程职务犯罪
本报讯 记者杨立新报道：四川省检察机关积极开展西部大开发中重点工程建设的预防职务犯罪工作，为西部大开发的实施提供了良好的法制环境和外部条件。截至目前，全省检察机关共对西部大开发的247个重点工程建设项目开展了预防职务犯罪工作，涉及工程总金额300多亿元。
　　2000年3月，四川省检察院拟定了《四川省检察机关为实施西部大开发战略服务的意见》，各级检察机关积极与当地重点工程建设主管部门和相关职能部门联系，在全省形成了上下联动的预防重点工程职务犯罪工作网络。他们把开展法制宣传教育作为基础性工作来抓，编印了7000余册《预防职务犯罪宣传手册》，分送到各重点工程建设主管部门和施工人员手中；同时深入重点工程建设工地上法制课和开展警示教育352场次，受教育人员12000余人次。省检察院还在南充至广安高速公路、九寨沟黄龙机场等重点工程施工现场设立预防职务犯罪大型宣传牌，公布检察机关和纪检、监察部门的举报电话。
　　为防止工程建设中的贪污受贿、渎职等职务犯罪的发生，四川省检察机关强化监督机制。一是建立合同双签制。要求施工单位中标后，在与建设业主签订《工程承包施工合同》的同时，双方还要签订《工程廉政协议》。二是廉政准入制。检察机关主动与建设主管部门取得联系，及时掌握工程建设领域“黑名单”的情况，积极配合建设业主严把工程建设施工的关口。三是建立跟踪监督制。对重点工程建设中的招投标、大型设备采购、资金运作等关键环节实施有效的跟踪监督。两年来，四川各级检察机关共向各级党委、政府及建设业主提出检察建议和预防对策198份，有效预防了重点工程建设中的职务犯罪的发生。

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专栏：

　　云南文山州全面开展扶贫三项工程建设
本报昆明11月24日电 记者张帆报道：眼下，云南文山壮族苗族自治州广大干部群众正在进行以小水窖、沼气池、茅草房改造工程建设为主的扶贫攻坚大会战。文山州委、州政府决定，从今年起到2010年，投入11.77亿元资金，建设小水窖30万口、沼气池38万口，改造简易茅草房2.34万间，从根本上解决农村基础设施薄弱、生态恶化、贫困面大的问题。目前，已在85个乡镇建成小水窖1001口，沼气池2266口，完成茅草房改造175户。
　　文山壮族苗族自治州所属8个县都是国家确定的重点帮扶贫困县，是云南省扶贫攻坚的主战场。实施“八七”扶贫攻坚计划以来，文山州通过科技扶贫、教育扶贫、挂钩扶贫、异地开发扶贫、上海对口帮扶和小额信贷扶贫等多种形式，较大地改善了贫困地区群众的生产生活条件。但由于历史原因，到2001年底全州仍有138.9万人未解决温饱。

第4版(要闻)
专栏：

　　宁夏重视人民日报发行工作
本报银川11月24日电 记者杜峻晓报道：宁夏各级领导干部重视人民日报发行工作，要求具体，措施得力，使目前人民日报在宁发行工作进展顺利。
自治区党委书记陈建国先后就人民日报发行工作作了四次批示，要求确保完成任务。银川市、石嘴山市、固原市、吴忠市主要负责同志以及15个县、区的负责同志均就人民日报发行工作提出明确要求，要求完成或超额完成人民日报发行任务。吴忠市利通区委书记安四兴批示：“一定要把人民日报征订工作摆在重要位置，超额完成任务。”平罗县委书记刘云说，对完不成人民日报征订任务的单位，我们要查清原因并追究责任。11月18日，陈建国同志要求把安四兴、刘云同志关于做好人民日报发行工作的批示印发给没有完成征订任务的区直部门主要负责同志，请他们对照差距，努力把人民日报征订工作抓好，确保完成任务。

第4版(要闻)
专栏：

　　美国军舰访问青岛
据新华社青岛11月24日电 （米晋国、吕冰）美国海军“福斯特”号驱逐舰，在舰长尼高海军中校的率领下，今日上午抵达青岛进行为期5天的友好访问。随舰来访官兵共353人。
这是美国军舰自1986年首次访问青岛以来的第六次来访。

第4版(要闻)
专栏：

11月21日，江苏省兴化市今年入伍进藏的90名新兵服役期满后的工作已全部妥善安置。图为该市周庄镇人武干部正与准备应征进藏的新兵及家长签订安置合同。 骆忠明摄

第5版(国民经济)
专栏：

　　让艺术为苹果添彩
　　牟文敏 林新忠
　　一个个红彤彤的大苹果香味扑鼻令人生涎，然而，果面上印有精美的艺术图案和文字却叫人不舍得吃掉。不久前在北京全国农业展览馆举行的“中国山东栖霞苹果艺术节”上，展出的卡通苹果、生肖苹果，图案栩栩如生，赏心悦目。一小箱亲情苹果组成“祝您健康”、“生日快乐”、“寿比南山”等问候语句，温暖人心。
　　据办展者称，栖霞市共用了15吨、120多个艺术品种苹果参加展览，在这里，苹果不仅仅是商品，而且是艺术品。栖霞市委书记王国祖说：我们举办这次艺术节，就是要让艺术为苹果添彩，使农产品由传统的低质消费，变成传达情感，提高文化品位的美丽使者。
　　栖霞苹果原本就以个大、皮薄、色艳、口感好而闻名。全市栽种苹果65万亩，年产苹果10亿公斤，收入20亿元。1999年，这个市实施了无公害苹果生产工程，去年被国家批准为全国第一批“创建无公害农产品生产示范基地”县。
　　无公害苹果多种生产措施的落实，使栖霞苹果销往全国各地，声誉越来越高。然而，这个市的决策者并不满足于此。苹果艺术节策划人张仁平认为，任何一种商品，文化信息、科技含量越高，它的价值就越高。因此，商品与文化是割不断的，只是这些年农产品与文化结合相对少一些，这次展览就是要找回文化与农产品的原有良缘。
　　近几年来，栖霞农民用有色纸，剪成各种有趣的图形和文字，贴在刚脱袋的苹果上，经过十几天的日晒，周围变成了红色，图形和文字保持白色，形成了祝福苹果、生肖苹果、卡通苹果等“艺术苹果”。孩子看望老人，送上一箱有着祝福文字的苹果，喜悦心情可想而知；老人给孩子送去一箱卡通苹果，孩子们爱不释手。你想送什么样的祝福，果农们就可为你定做，还可以按你设计的图案和文字制作“艺术苹果”，拓展了苹果销路，增加了果农收入。

第5版(国民经济)
专栏：学习贯彻十六大精神 推进经济改革和发展

　　全面建设小康社会：并不遥远的目标
　　——访国家统计局副局长邱晓华
　　本报记者 朱剑红
　　编者按：党的十六大勾画了全面建设小康社会的宏伟蓝图，提出了经济建设和经济体制改革的一系列重要任务。这对我们顺利实施社会主义现代化建设第三步战略部署，进一步加快改革开放和经济发展，具有极其重要的意义。就如何理解和贯彻这些精神，本报记者采访了国家有关部门的领导以及专家学者，请他们畅谈体会。本报从今天起开辟“学习贯彻十六大精神，推进经济改革和发展”专栏，陆续刊登这些专访。
　　第三步战略目标的中期目标
　　在我们胜利实现了现代化建设“三步走”战略的第一步、第二步目标后，党的十六大提出了全面建设小康社会的奋斗目标。国家统计局副局长邱晓华日前接受记者采访时说，全面建设小康社会是第三步战略目标的中期目标，是一个具体的蓝图，使我们有了一个可操作的方案，使全党全国人民更加明确了方向，增强了信心。
　　邱晓华从数量的概念上对这个目标做了解释：到2020年，我国经济总量比2000年翻两番，意味着国内生产总值（GDP）将从8.9万多亿增长到35万亿，按目前汇率折算，将超过4万亿美元，大体相当于目前日本的水平，这使我国的经济总量有可能超越法国、英国、德国，位列世界第三；人均GDP从800美元到超过3000美元，大体相当于日本1973年的水平、韩国1987年的水平，这就接近目前中下收入国家的平均水平。
　　全面建设小康空间很大
　　邱晓华认为，到2020年GDP翻两番，既是一个宏伟目标，也是符合实际、实事求是的。要实现这个目标，意味着从现在到2020年，GDP应保持年均增长7.2％的速度，而我们具备了这种增长的空间和潜力。
　　虽然过去24年我国经济保持了年均增长9.3％的高水平，但毕竟我们人均GDP刚刚临近1000美元，无论是与人均3万美元的发达国家，还是与人均两万美元的次发达国家，以及人均1万美元的相对发达国家相比较，差距还很大。就是在我们国内，地区间的差别也很大，人均GDP最高的上海市近4000美元，最低的贵州省才300多美元。这么大的差距说明我们发展的空间还很大。
　　此外，我国城市化水平很低，2001年只有37.7％。城乡差距也很大，城乡居民收入比为3∶1。城市化水平的提高，城乡差距的缩小，本身都意味着经济的发展。比如，城市化水平每提高一个百分点，都会创造数千亿元的需求，带来GDP1到2个百分点的增长。再从产业差距看，我国第三产业只占GDP的1／3强，而发达国家占60％—70％。服务业比重每提高一个百分点，就会带来GDP近1个百分点的增长。即使与45％左右的世界平均水平相比较，我们也还有10个百分点的增长空间。
　　最后，从我国经济总量占世界经济总量的比重看，虽然我国的人口占世界人口的22％左右，但经济总量只占不到4％。我们人口比美国多3倍，而美国经济比我们大9倍。如果经济比重与人口比重相适应，就算前者只达到后者的一半，那也意味着经济翻两番。所以，从差距、从发展空间的角度看，翻两番并不是一个高不可及的目标。
　　我们具备发展的能力
　　有发展空间，还要有发展的能力。据邱晓华分析，从现实的角度看，我国经济增长今年虽达到近8％的速度，但潜在的能力是9％—10％。所谓潜在能力，是指一个国家的要素和其需求综合平衡后，可以带动经济增长的水平。我国现实的增长率与潜在能力还有1到2个百分点的差距，潜能的发掘，正是我们实现目标的现实条件。
　　近几年来，推动经济增长更多是靠政府实施积极财政政策创造了需求，随着经济体制改革的深化，政府主导的格局逐步向民间主导格局转变，市场本身创造的需求将越来越大。就拿民众的金融资产来说，去年底已达到11.2万亿，第一次超过了国有资产10.9万亿的规模，这是我们发展经济的重要资源。随着民众创业热情的进一步激发，创业环境的进一步改善，它一定能创造出更大的需求。
　　从世界经济发展的大趋势看，中国正在成为投资者越来越看好的投资热土。因为我们有三个有利条件：一是劳动力数量充足、质量不低、价格相对低廉；二是近13亿人口的巨大国内市场，潜力还远未释放完；三是我们有相对较为发达完善的工业体系，产业链条比较齐全。发达国家已发展到信息化社会，而我们刚发展到工业化中期，通过走新型工业化的道路，我们就具备了跨越式发展的条件。
　　邱晓华认为，虽然我们具备了必要的条件和能力，但实现全面建设小康社会的目标也不是轻而易举、一蹴而就的。在人均GDP达到1000美元后，人们的需求将不仅仅集中在物质上，还会有更多的精神文明的需求。国际上有一个说法，当人均GDP从1000美元向5000美元迈进时，往往是产业结构剧烈变化、社会格局剧烈调整、利益矛盾不断增加的时期，因此，保持社会稳定的任务更加艰巨。全面建设小康社会要求我们的发展不仅要有速度，还要有质量；不仅是物质文明的发展，还必须是精神文明的发展和政治文明的发展；不仅是一时的，还应是可持续的。
　　我们已具备了这么多条件，只要按照党的十六大部署，发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措，经过全国各族人民的共同努力，实现建设全面小康社会的目标并不遥远。

第5版(国民经济)
专栏：

　　进出口银行大力支持企业“走出去”
本报北京11月24日讯 记者富子梅报道：今天上午，中国进出口银行举办的“学习贯彻十六大精神学习班”第一期开班。党委书记、行长羊子林强调，要把学习贯彻十六大精神与推进各项工作有机地结合起来，要按照十六大提出的目标和任务，加快进出口银行的改革和发展，把十六大精神真正落到实处。
　　羊子林指出，作为政策性银行，中国进出口银行在优化我国出口商品结构、实施出口市场多元化战略和“走出去”战略中发挥着不可替代的重要作用。在我们党开始实施社会主义现代化建设第三步战略部署的新形势下，进出口银行要按照十六大报告提出的关于“坚持‘引进来’和‘走出去’相结合，全面提高对外开放水平。适应经济全球化和加入世贸组织的新形势，在更大范围、更广领域和更高层次上参与国际经济技术合作和竞争，充分利用国际国内两个市场，优化资源配置，拓宽发展空间，以开放促改革促发展”的要求，与时俱进，开拓创新，为扩大我国机电产品和高新技术产品出口、支持企业“走出去”、推进我国开放型经济的发展做出新的贡献。

第5版(国民经济)
专栏：

云南元磨高速公路特大桥胜利合龙
本报讯 云南省元（江）—磨（黑）高速公路特大桥近日胜利合龙。该桥全长二百八十二米，双柱式矩形桥墩高达五十米，一百零六米的主跨采用悬灌施工。（宣宇才）

第5版(国民经济)
专栏：

污水处理设施建设经验交流会将召开
本报讯 由建设部科学技术司、城市建设司和世界银行东亚太平洋地区城市发展局共同主办，国家城市给水排水工程技术研究中心和中国水网承办的“全国污水处理设施建设经验与技术交流研讨会”将于十二月十九日在北京召开。研讨会的主要议题分别是国家对城市污水处理厂建设的主要政策方向，重点地区污水处理工程规划等。（剑红）

第5版(国民经济)
专栏：

银州国税前十个月税收大幅增长
本报讯 辽宁铁岭市国税局银州分局坚持科技强税的指导思想，采取多种措施加大资金投入，建立计算机征管网络系统，使所辖企业和个体工商户全部纳入微机化管理，从而杜绝了关系税、人情税，最大限度地防止了跑、冒、滴、漏。截至十月底，“两税”收入为一千八百零一万元，比去年同期增长百分之二十一点四。（翁殿有 赵桂丽）

第5版(国民经济)
专栏：

北京首都时代广场重张开业
本报讯 位于北京西单繁华商业区的北京首都时代广场日前重张开业，其主体商场是总营业面积达二点五万平方米、分布自地下二层至地上三层的开放式零售百货店——“LCX”商场。它将综合店铺与特色品牌精品店相结合，是集购物、娱乐及餐饮为一体的综合消费点。
（徐莉 胡澄）

第5版(国民经济)
专栏：

沈阳家具城业户建账建制足额纳税
本报讯 沈阳市铁西区中国家具城的业户在整顿集贸市场秩序过程中，建账建制。目前已经有个体经营建账户一千六百六十户，年纳税三千零八十八万元。日前，国税铁西分局又依据建账建制情况推出纳税约谈措施。通过约谈，调整了一批纳税大户的纳税额度，直接增长税收四百万元。（刘忠富）

第5版(国民经济)
专栏：

《中国桥谱》出版发行
本报讯 由交通部组织编纂的全面、系统介绍我国桥梁发展历程的大型历史文献——《中国桥谱》日前出版发行，全书共收录了我国不同地区、不同历史时期最具代表性的古今桥梁一千二百九十九座，着重反映了二十世纪后半叶特别是九十年代以来我国桥梁建设的辉煌成就。
（海峰）

第5版(国民经济)
专栏：

　　第四届中国连锁业会议暨展览会举行
　　本报讯 记者杜海涛报道：由中国连锁经营协会举办的第四届中国连锁业会议暨展览会日前在北京举行。这次会议不仅完成了中国连锁经营协会换届选举工作，更为连锁经营商业企业、商品和设备供应商、物业开发商等提供了一次展示、推广和交流的机会。包括上海联华、华联、农工商，江苏苏果，北京物美、超市发等国内著名企业以及沃尔玛、家乐福、麦德龙、欧尚、伊藤洋华堂等外资企业在内的50余家连锁企业和800多家供应商报名参加了会议。

第5版(国民经济)
专栏：

　　河南优质小麦首次走出国门
　　本报郑州11月24日电 记者戴鹏报道：11月22日，5000吨河南省出产的优质小麦在江苏连云港码头正式装船，运往印度尼西亚。这标志着我国食用小麦出口实现了零的突破。
　　河南省是我国著名的小麦产地，其优质专用小麦种植面积已达2500万亩，部分优质小麦品种的面筋值含量、蛋白质含量等重要指标已达到国际市场的先进标准。据介绍，中国粮油食品（集团）进出口有限公司已与德国托福公司、法国索福莱公司等国际粮商共签订了总量为9.16万吨的河南食用小麦出口合同，在未来5个月内还将陆续出口至印度尼西亚、新西兰、越南、菲律宾等国。
　　中国出口食用小麦引起国际市场的关注。路透社已在全球硬质小麦报价单上首次列入郑州小麦，与美国、加拿大和澳大利亚等传统出口国的小麦并列。食用小麦的顺利出口，为河南小麦主产区庞大的库存找到了市场突破口，对优化河南省小麦品种结构、促进农民增收将产生积极影响。

第5版(国民经济)
专栏：

　　山西加快基础设施建设
本报太原11月24日电 记者罗盘报道：毛大爷可以舒坦地过冬了：自打太原市推倒600根烟囱改为集中供热后，他家阳台上没了煤灰，室温也稳定了。截至目前，山西省4年来已建和在建重大基础项目达616项，项目总投资515.66亿元。基础设施建设促进了经济发展，方便了群众生活。
　　4年来，全省新增公路通车里程24856公里，新增高速公路974公里，新增二级以上高等级公路6068公里，全省公路密度达到每百平方公里37.5公里；邮电业务总量83.72亿元，比1997年增长204.2％，电话装机总量增加了286万户，增长了5.5倍；全省共有7707个广电盲村实现了村村通，广播、电视的人口综合覆盖率分别达到90％和95％以上；世人瞩目的万家寨引黄入晋一期工程竣工后，每年可向山西省输水12亿立方米，山西水资源短缺问题将从根本上得到缓解。据测算，基础设施建设每年拉动山西经济增长1.7个百分点。

第5版(国民经济)
专栏：

　　卓达服装产业园成为出口大户
　　本报讯 记者赵兴林报道：旨在开发生产服饰精品的河北卓达服装产业园于日前开业。已有近百家商家入驻或即将入驻，其中17家已开工生产，出口创汇5000万元人民币。
　　河北是纺织服装生产大省。为促使服装生产向服装强省发展，在省市政府支持下，河北卓达集团承担建设和经营服装产业园任务。这个产业园建在石家庄高新技术产业区，总体规划占地3600亩，工程建设集信息、金融、原辅材料、生产加工、科研教育、国际贸易等12大功能于一体。一期工程占地400亩，其中生产区已完成17万平方米建筑面积，商务及综合服务楼9万平方米。据悉，这个服装产业园配套功能齐全，规划建筑面积210万平方米。

第5版(国民经济)
专栏：

　　民营上市公司重组国企
曙光与黄海联手做大客车“蛋糕”
本报丹东11月24日电 记者王政报道：同处辽宁丹东的民营上市公司曙光车桥与国有企业黄海汽车集团日前完成了重组。
　　在新组建的丹东黄海汽车有限责任公司中，曙光公司以现金出资，占总股比的51％；黄海集团公司以客车制造主体部分的精良存量资产和技术出资，占总股比的49％。曙光入主黄海后，将把民营上市公司灵活的经营机制注入黄海，发挥曙光公司融资能力强的优势，力争在5年内使黄海客车年生产规模突破万辆，销售收入超过30亿元，利税超过5亿元，跻身业内前三名。

第5版(国民经济)
专栏：

十一月二十三日，北京兆林世际服装有限公司在北京十五家大中型商场同时举办“保暖内衣免费以旧换新”活动，受到京城百姓的欢迎。图为复兴商业城兆林专柜前，几位市民拿着旧保暖内衣前来以旧换新。本报记者 张悦摄

第6版(政治·法律·社会)
专栏：纪念延安双拥运动60周年征文

　　实业拥军暖兵心
　　——记全国优秀退伍军人、天津市爱国拥军模范王贵武
　　本报记者 郭嘉
　　13年前，退伍回津战士王贵武选择了自谋职业，如今，他所创办的银座集团成了国内响当当的私营企业。10多年来，这位私营企业家除向国家缴纳5000多万元税款外，还先后拿出800多万元支持部队建设、国防建设和社会公益事业。他个人先后被评为“全国国防教育先进个人”、“全国优秀退伍军人”、天津市“爱国拥军模范”。许多受助的烈军属把他当成了知心朋友，很多老将军称赞他树起了实业拥军一面旗帜。
　　王贵武说：“我曾当兵三年，心里始终有一种难以割舍的军旅情结。我是‘三个代表’的真正受益者，理应做‘三个代表’的实践者。”
　　在银座集团总部，“拥军办公室”几个字分外醒目。这个拥军办公室，不仅有编制，还有专职工作人员。一个私营企业设置拥军办公室还是件新鲜事。王贵武说，饮水思源，富而思进，我王贵武的一切都是党给的，是人民解放军这所大学校培养的，我是“三个代表”的真正受益者，理应做“三个代表”的实践者。
　　王贵武最引以为豪的身份不是亿万富翁，而是曾经是一名光荣的解放军战士。虽然他离开了部队，心里却依然牵挂着军营。在银座集团成立之前，他多次出钱出物帮助地方武装部门搞活动。集团成立之后，他立即在公司成立“拥军办公室”，专门研究和开展拥军工作，并拿出2000万元作为拥军基金。
　　一次，王贵武到天津河北区民兵训练基地参观，他看到这里的民兵训练基地坑坑洼洼，便问大家，“这场地能训练吗？”在得到否定回答后，王贵武二话没说，拉出一支队伍，开进训练场，在他的指挥下，大家不分昼夜地干，一个月便建成一个一流的训练场。
　　退伍兵面临安置，王贵武自觉为政府分忧。几年来，银座集团安置退伍军人300多人，占公司员工的1／3。
　　这些年来，王贵武每年花很多时间到军营走访慰问，他在60多个部队设有训练尖子奖励基金，他还担任20多个部队的编外教员和政治辅导员。
　　王贵武说：“第一次见到杨友秀老妈妈，我就想到自己的母亲，鼻子直发酸。我之所以认这10位烈士妈妈做母亲，就因为她们的儿子都是当兵的。”
　　在王贵武宽大的办公桌上，压着一张特殊的表格。这张表上清楚地记录着王贵武的10位烈士妈妈的出生日期：高建成母亲，杨友秀，1922年阴历十一月十三出生；田华母亲，谭文姬，1947年阴历六月初四出生；朱任堂母亲，曹春秀，1928年阴历二月十四出生……
每逢妈妈们过生日，王贵武总是提前准备200块钱，写上一封信，给远方的妈妈寄去。每到生日这一天，自己再忙，都要亲自给妈妈打个电话，陪妈妈聊一会儿天，唠唠家长里短，说几句祝福的话。
　　4年前，8月1日那个悲壮的夜晚，空军高炮某团225营一连的高建成、田华等10名年轻官兵，在簰洲湾抗洪抢险战斗中被卷进了滚滚长江，献出了年轻的生命。散居在全国各地的10位妈妈，就在那同一时间，永远地失去了儿子。
　　当时正值王贵武投资兴建的赵苑小区竣工。负责该工程的人员心想，这是银座集团开发房地产以来最大的一项工程，应该举行一个隆重的庆祝仪式。王贵武获悉冲着工程负责人直发火：“你们也不看看什么时候，江主席都上大堤了！”
　　于是，开盘售楼仪式变成了银座集团向10位烈士母亲捐款的仪式。之后，王贵武又带着15万元和一批抗洪物资，驱车2800多公里，来到长江大堤抗洪一线。就在那一刻，王贵武将10位烈士的妈妈，都认做了自己的母亲。
　　庞雪芹是马斐烈士的母亲，儿子牺牲后，老两口在家含辛茹苦侍弄着十几亩果园地。收获的时候，老两口翻山越岭，肩扛背驮，苦不堪言。王贵武从电话中得知庞妈妈家的境况后，马上找来弟弟王贵文，买回一台“天津大发”客货两用运输车，并由集团党委书记杜宝刚带车送往陕西礼泉县。当这辆红色的汽车千里迢迢开进庞妈妈的小院里时，众乡亲都围了过来。庞妈妈摸着锃亮的车门，含着泪对乡亲们说：“这是俺天津的儿子送的。”
　　如今，10位妈妈都已进入人生暮年，她们中年龄最小的也过了五十，最大的已八旬，她们大都在农村，没有什么经济来源，更没有医疗保障。为了使10位妈妈安度好晚年，王贵武一次性拿出12万元，分别给这10位母亲每人上了1.2万元的养老保险，还给了其中的三位妈妈盖了漂亮的新房。
　　王贵武说：“军队后勤保障社会化，为企业提供了发展的大好机会。在保障服务中，要让军队信得过我。”
　　近几年来，王贵武把“致富报国，实业拥军”作为企业的经营理念，制订了以“一工程（爱国戎居工程）一中心（军队后勤保障社会化实业发展服务中心）”为核心内容的企业发展模式。
　　王贵武在调查中发现，天津市每年有退伍军人5000人左右，转业军人需安置住房的有近千人，现役军人需房户也有千人以上。面对这么大的保障群体，他深感责任重大。经过充分酝酿，他根据退役军人的承受能力，制定出一套“爱国戎居工程”方案：对于没有能力给银行交30％首期贷款的，他采取替退役军人垫资并付利息的方式，使退役军人零付款便可入住；对于有一定经济支付能力的退役军人，他采取贴息的办法，帮助他们减轻还贷压力；对于没有经济来源的退役军人，由银座集团负责安排工作，使其有足够的生活保障和购房资金。方案拟定后，王贵武首先在自己投资数千万元兴建的赵苑小区内进行了退役军人安居试点。
　　市民政局的同志告诉记者，王贵武的这种做法实际可行，一个战士服役两年的优抚金和退伍费加起来，一般要有近万元，如果把这笔钱交进去，再贷点款，买套单元房，每个月才交300多元，不仅比租房便宜，而且产权归自己。
　　这种安居方式，深受退役军人的欢迎。实施以来，已经有300多户复转退伍军人轻松购买了住房。一位刚刚搬进新居的退伍兵说，我和爱人月薪都在千元左右，每月拿出500元还住房贷款，不是什么负担。
　　王贵武把在天津首创的“爱国戎居工程”随即延伸到海南，为戍守祖国南大门的现役、复转、离退休军人及烈军属提供温馨家园，他在海南作了9场实业拥军报告，海南军区领导、海口市领导对“爱国戎居工程”十分支持。王贵武投资1.19亿元，首先买断了3个“半拉子”工程项目，建起“戎居1号公寓”，可安排592户居住。
　　售房当天，人们冒着大雨购房、看房，那火爆的场面十分感人。王贵武说，为最可爱的人服务，少收几千万，值！他准备联合全国几家大的房地产公司，把这项利国利民的戎居工程推向全国。

第6版(政治·法律·社会)
专栏：

　　秦皇岛东港镇争创星级优秀党员
　　本报讯 近年来，河北省秦皇岛市海港区东港镇党委结合实际，贯彻“三个代表”重要思想和《党章》规定，把党员应当履行的大到党规党纪，小到环境卫生等职责和义务，进行具体量化，确定“先锋、爱民、团结、奉献、自律、求实、理论、守法、文明、卫生”等十颗星，在全镇党员中进行争创“十星级”党员活动，收到成效。
　　评选结果做到“两个上墙”：一是评星结果在党支部上墙，各个支部都订做了评星结果一览表，随时摘星和升星，二是每个党员的评星结果户外上墙。每位党员家门外均挂一个创“十星级”优秀共产党员标牌，红底黄星，抢眼夺目，让每位党员充分感受到了党员星的分量。该镇党委还结合“十星级文明家庭”评比活动，对在创“双十星”活动中表现突出的党员给予表彰和奖励。到目前为止，除43名党员由于年老体衰等原因只挂牌不参评外，有372名党员被评为“十星级”优秀共产党员，80名被评为“九星级”党员，19名党员被评为“八星级”党员，个别六星级以下党员受到了批评和处分。他们还积极营造舆论监督氛围，向每家每户发放征求意见表，各村都成立了由3—5名普通村民代表组成的监督小组，直接对评星活动各个环节的操作执行情况进行监督。
　　（春元 治国 晓涓）

第6版(政治·法律·社会)
专栏：联系工作实际贯彻“三个代表”

　　群众出题目 领导做答案
南乐“点题公开”拓宽民主监督渠道
本报讯 去年以来每个月初，河南省南乐县各乡镇、县直机关和各行政村公开栏前都会出现群众争相观看的场面，这是中共南乐县纪委推行“群众出题目，领导做答案”式的“点题公开”制度营造出的群众参政议政氛围。
　　“点题公开”是一项真正体现人民群众主人翁地位的制度。它的具体程序是，在统一公开日前一周，各单位张贴告示或下发通知，告知群众公开的事项、时限和范围等，使群众清楚点什么，怎么点，群众关心什么就点什么，点什么就公开什么。凡群众点出的热点问题，各单位必须真实及时公开，做到随时点题，随时公开，把矛盾化解在平时，解决在萌芽状态。在全县统一公开日，各单位有关领导都守候在公开现场，对群众看不懂的问题当场解答，不理解的讲清政策依据，不满意的细化后再重新公开，直到群众满意为止。为防止公开工作走过场，该县还制定了对违反“点题公开”制度的责任追究制度。去年以来，有5个单位因违反公开制度受到通报批评，3名领导被免职。
　　南乐“点题公开”制度，使“三个代表”重要思想落到实处，拓宽了党政机关民主监督渠道，密切了党群干群关系，加快了南乐县奔小康的步伐。　（王亚伟 赵国恩 周自杰）

第6版(政治·法律·社会)
专栏：

《以德治国概论》一书首发式在京举行
本报北京十一月二十三日讯为了更好地学习贯彻十六大精神，理解江泽民同志“依法治国和以德治国相结合”的重要论述，由中央党校、国防大学和国家行政学院学者联合编撰的《以德治国概论》一书首发式暨“领导与德治”座谈会今天在京举行。该书是一本研究跨入新世纪的中国共产党如何搞好执政和治国问题的力作。（卢莉 张爱勤）

第6版(政治·法律·社会)
专栏：

汉口边检站“网上课堂”落户基层
本报讯 为适应形势的发展，真正实现“打得赢”、“不变质”的总要求，近日，武警湖北边防总队汉口边检站“网上课堂”全面落户基层，这是该站加快数字建队的又一重大举措。该站“网上课堂”主要是利用工作站、局域网开通计算机网上教学的一种形式，共开设“英语教学通道”、“文艺教学园地”、“边防业务指南”、“计算机知识讲座”等十一个教学栏目。（段红艳 杨天政）

第6版(政治·法律·社会)
专栏：

武警宁波支队老兵喜获法律中专证书
本报讯 日前，武警浙江总队宁波市支队今年复退的一百余名老兵全部喜获法律中专证书，实现了入伍即入学，退伍即毕业的愿望。两年前，为满足战士学习法律的愿望，该支队与浙江省广播电视大学函授部联合开办了法律中专函授班。学校按照教学大纲的要求，定期派出老师到部队组织教学、考试、批改作业，认真解答战士们在学习上遇到的难题，传授有关法律知识。（彭陈军）

第6版(政治·法律·社会)
专栏：

武警贵州三支队解决老战士涉法难题
本报讯 武警贵州总队第三支队积极为老战士解决涉法难题。他们派出专业法律服务人员深入到各基层，及时掌握官兵及其家庭遇到的法律难题。做到专人负责，以书信、组织协调等形式帮助解决，不到两个月时间，支队就为十九名临近退伍的老战士解决了家庭涉法难题。
（杨杰）

第6版(政治·法律·社会)
专栏：

新乡县法院维护妇女儿童合法权益
本报讯 近年来，河南省新乡县法院充分运用审判职能，依法保护妇女儿童的合法权益。他们设立特邀陪审员制度，对涉及妇女儿童切身利益，特别是存在家庭暴力的婚姻案件，邀请当地妇联的同志参加陪审，并认真听取她们的合理化意见；广泛开展法制宣传，深入农村宣传《妇女权益保障法》、《婚姻法》等法律法规，为农村妇女解疑释惑。
（付明 王勇）

第6版(政治·法律·社会)
专栏：

阜新海州公安分局探索管理新办法
本报讯 今年年初以来，辽宁省阜新市海州公安分局制定绩效考评办法，激发民警爱岗敬业的内在动力，取得明显成效。该局引进竞争激励机制，在全局近四百名民警中，实行工作量化考核，把民警各项工作确定分值，以民警个人得分多少排成顺序，作为年终公务员考核的依据，考核末位的离岗培训。（延龙 国顺）

第6版(政治·法律·社会)
专栏：

大凌河公安分局健全“群防群治”组织
本报讯 近年来，辽宁省凌海市公安局大凌河公安分局从搞好社区治安防范工作着手，建立健全了以村（居委会）为主体的义务联防队，并组建了巡防大队。治安巡防大队组建以来，分局对全体队员进行了业务培训和体能训练，合格后持证上岗，全方位、全天候巡逻，使辖区刑事案件发案率与去年同期相比下降百分之三十二。（周宝）

第7版(国际)
专栏：经济札记

　　石油危机会再次爆发吗？
丁刚
在所有能源中，石油的“政治味”最为浓厚。近几周来，国际市场上原油价格的涨跌就像海湾局势的“温度计”一样，忽热忽冷。伊拉克的口气松一松，油价就落一落；战争的风声紧一紧，油价就涨一涨。9月23日，纽约市场上原油期货价格一度达到了每桶30.48美元，创下2001年年初以来的最高纪录。10月份，原油价格又大幅下降。伊拉克宣布接受安理会决议，市场松了口气，但好景不长。随着美、英不断加紧战争威胁，巴以冲突接连不断，这几天，每桶原油的价格又跃过了26美元。
　　从原油价格今年的走势看，每桶原油的价格约在20美元到30美元的区间波动。这大体上符合欧佩克（石油输出国组织）控制价格的目标，即每桶原油的价格在22至28美元的范围内浮动。这不仅是因为现在中东局势还没有失控，和平解决伊拉克问题又出现了一线希望，也因为世界主要产油国近期产量有所增加，其中包括伊拉克。
　　像所有产品一样，油价也是跟着需求走的。在正常情况下，世界市场的需求量不难估计。只要看一看以往世界经济的增长与原油需求的关系，就大体能够估计出需求量的增幅。据美国能源信息管理局的估计，明年全球每天的石油需求量将比今年增加130万桶，因为明年全球经济复苏将会加速。130万桶石油不是一个大数目，欧佩克组织之外的石油生产国明年每天就能多生产100多万桶原油。即便是欧佩克不增加生产量，也不致造成很大缺口。
　　但上述估计的基础是，全球局势，尤其是中东局势不会出现大动荡。假如全球经济明年复苏加速，对石油的需求大幅增加，而此时美国又开始对伊拉克实施军事打击，中东出现更大规模动乱的话，石油价格就有可能大幅上涨。美国战略和国际研究中心的专家们认为，如果伊拉克在撤退时破坏石油开采设施，原油价格会上升到每桶80美元的天价，给全球经济带来灾难性影响。
　　历史的经验告诉我们，导致这种局面出现还要有两个条件：一是主要工业国家未能提前启动石油储备；二是战争拖延时间过久。1973年的石油危机后，以美国为首的一些发达国家组成了国际能源机构，应对可能出现的石油危机。这个机构要求成员国必须保持相当于前一年90天进口原油的储备量。目前，这20多个成员国共拥有大约40亿桶原油的储备，相当于114天的进口量。美国的储备量是5.89亿桶，虽低于要求，但也可以在进口完全停止的情况下，坚持两个月。1990年海湾战争爆发后，油价突然高涨至每桶41美元。这个机构启动了紧急计划，每天将250万桶的储备原油投放市场，使原油价格在一天之内就暴跌10多美元。
　　但是，应急计划也不是万能的，因为储备毕竟是有限的。1979年的石油危机就是一个例子。它的起因是伊朗革命，随后又爆发了两伊战争。随着产量剧减，全球市场上每天都有560万桶的缺口，致使油价曾达到1970年以来的最高点。更为严重的是，这种状态持续了半年多，最终将西方经济拖入了衰退的泥潭。
　　回顾这段历史，我们可以看出，问题的关键在于如果美军对伊开战，短期取胜的把握有多大？这也正是许多石油问题专家的忧虑所在。据美国能源信息局最新公布的数据，全美原油需求量的55％要靠进口，相当于每天约1000万桶。这可不是个小数目，更不用说攻打伊拉克的战争也需要大量石油。即使布什政府战前有所准备，但战争拖时越久，需求量就越大。储备究竟能够坚持多久，是一个未知数。中东地区倘若陷入长期动乱之中，油价就更不是储备能“操纵”的了，而全球经济的复苏也会因此而受到严重影响。

第7版(国际)
专栏：

　　二十国集团对全球经济审慎乐观
　　据新华社新德里11月23日电 （记者白景山）20国集团财政部长和中央银行行长23日在这里对全球经济发展表示审慎乐观，认为全球经济一体化的好处正在日益显现，并承诺将继续打击恐怖主义活动。
　　为期两天的20国集团财政部长和中央银行行长第四次会议23日在这里闭幕，会后发表了《德里公报》。这是20国集团首次在发展中国家举行会议，中国财政部长项怀诚和中国人民银行行长戴相龙出席了会议。
　　公报认为，当前全球经济发展正面临严峻的挑战，特别是一些主要国家经济复苏步伐缓慢。但20国集团对各国实现持续增长和繁荣的前景和能力充满信心。与会者认为，健全的宏观经济政策、有效的制度和良好的管理，是实现这一潜在目标并消除导致金融危机的根源的关键。更加强大和有效的国际机制能够大力推动健全的全球经济发展环境的形成，从而与各国为实现经济的可持续发展与繁荣作出的努力相辅相成。
　　公报指出，各国经济的相互依赖和金融市场的日益一体化给许多国家的经济发展带来了巨大的好处和广阔机会，但许多国家也因此而变得更易受到外部的冲击。各国必须增强预防金融危机的能力，并在金融危机发生时迅速作出在社会和经济方面切实有效的反应。
　　在谈到经济全球化问题时，与会财政部长和央行行长们认为，通过实施适当的国内政策和创造有利的外部环境，全球化能够提高发展中国家发展经济的能力，可以使许多国家的生活水平提高，在减少风险的情况下得到最大的收益。但他们同时指出，在一些贫困国家中，全球化并没有充分发挥减贫作用。

第7版(国际)
专栏：

　　中国财政部长项怀诚说
世界经济不确定性因素增加
　　据新华社新德里11月23日电 （记者熊昌义）正在这里出席20国集团第四次部长级会议的中国财政部长项怀诚在接受新华社和中央电视台记者联合采访时说，与会财长和央行行长对当前世界经济的发展持审慎乐观的态度，但也认为世界经济的不确定性因素在增加。
　　项怀诚说，当前世界经济面临三大不确定因素。首先，通货紧缩危险增大。他说，通货紧缩来势凶猛，在一些地区已持续很长时间，而现在治理通缩的办法不是很有效。其次，经济结构调整的问题。就世界范围来看，经济结构的调整，是大多数国家都面临的问题，这种调整需要时间和付出高昂的代价。再次，地区的结构性动荡，包括政治动荡，宗教冲突，社会的不稳定，金融危机等。从经济上讲还有不断爆发的公司丑闻，从政治上讲有来自战争的威胁等等，这些对世界经济都会有直接或间接的影响。
　　在谈到这次会议的意义时，项怀诚说，20国集团是由一部分发达国家和一部分发展中国家代表组成的，前三次会议都是在发达国家召开的，这次会议在发展中国家举行，本身就很有意义。

第7版(国际)
专栏：

　　中国人民银行行长戴相龙说
中国经济发展势头良好
据新华社新德里11月23日电 （记者熊昌义）正在这里出席20国集团第四次部长级会议的中国人民银行行长戴相龙23日说，与当前世界经济的困难局面形成鲜明对比的是，中国经济在改革中稳步、持续发展，势头非常好。
　　戴相龙说，通过这次会议，他感受最深的有三点。首先，一定要珍惜和维护我们国家良好的宏观经济形势。中国今年经济增长率可能要超过7.8％，这是了不起的成绩。我们将继续执行扩大内需的方针，实行积极的财政政策和稳定的货币政策，使我们国家的经济总量能实现20年翻两番的目标，全面建成小康社会。其次，一定要防范和化解金融风险。当前，人民币币值稳定，经济增长比较快，不良贷款下降，外汇储备上升，外债减少，我们的金融是安全的、稳定的。但是也要看到，国际社会有一部分人故意夸大我们的不良贷款，这应引起我们的注意。我们一定要贯彻中央关于金融工作的方针政策，深化改革，加强监控，到2006年，使我国银行不良贷款率的比例下降到国际上大型银行的中等水平。第三，在对外开放政策上一定要坚持循序渐进的原则。今后我国还要继续对外开放，但是在汇率制度、资本账户开放、人民币可兑换这三个重大问题上需要循序渐进，不可操之过急。

第7版(国际)
专栏：

　　新居民飞赴国际空间站
　　据新华社华盛顿11月23日电 （记者毛磊）在拖延了12天之后，美国“奋进”号航天飞机于美国东部时间23日晚19时50分（北京时间24日上午8时50分）从佛罗里达州肯尼迪航天中心发射升空。它将在这次航行中为国际空间站送去新一批长驻居民和构件。
　　在航天飞机的7名机组人员中，美国人肯尼思·鲍尔索克斯、唐纳德·佩蒂特和俄罗斯人尼古拉·布达林将作为国际空间站第六长期考察组成员而留在太空。而目前已在空间站居留171天的第五长期考察组三名美俄宇航员，将随“奋进”号在12月4日返回地面。
　　“奋进”号在这次为期11天航程中的一个重要使命，是为国际空间站安装代号为“P1”的第三根外部“横梁”。这个构件价值3.9亿美元、重约14吨，它与已在空间站外架起的另外两根“横梁”非常近似。按计划，航天飞机上的宇航员将进行3次太空行走，调试和安装这根“横梁”。另外，由于国际空间站上美国和俄罗斯的空气净化装置最近都出现了故障，“奋进”号还携带了一批宇航员维修用的零备件。

第7版(国际)
专栏：出访归来

　　核电先锋法马通
　　本报记者 顾勇华
　　采访法马通核能公司总部的前一天，得暇登临凯旋门观览巴黎市容。但见满城树木染秋，古屋生辉，只在远处蓝天白云下有几丛现代化楼宇。陪同参观的法国工商会驻华代表处商务负责人戴晨女士指着偏西北方向一片镶有玻璃幕墙的高楼说，那片办公区域称“拉德芳斯”，法马通总部就坐落其中。
　　法马通核能公司是法国阿海珐工业集团和德国西门子的合资公司，业务重点为设计并建设最具代表性的高科技产业之一核电站。到这样的公司采访，进门查验身份的程序很严格。进得门来，也只能先通过图片、文字感知公司的创造性工作和业绩。然而，公司总裁助理佩尔福先生的生动介绍，让人对核能、核电，以及法国的核电技术和中法在核电站建设中的良好合作，有了较深的了解。他告诉记者，核电站是利用可裂变物质铀—235发生连锁裂变反应释放的能量，把水变成蒸汽来发电的，被称为“最新式、最干净、最方便、最安全、成本最低”的电力资源，其整套反应装置就是人们常说的“压水堆”。目前，占世界核电装机容量30％的压水堆等成套设备出自法马通核能；全球正在运行的297台压水堆中，有139台由该公司供应核燃料；其设计和建造的核电站超过世界上任何一家核电供货商。
　　从经济效益上看，核电站的核燃料费只占发电成本的两三成，煤却占煤电成本的60％左右。除去电站基建费用等因素，煤电成本仍比核电高得多，用石油或天然气发电成本就更高了。从环保角度看，核电对环境的日常不良影响相对也最小。正是由于核电的发展，法国1980年到1986年间总发电增加了40％，而排放的硫氧化物、氮氧化物和尘埃大幅减少，大气质量明显改善。据介绍，到2000年底，全世界有438台核电机组在运行。现在，核电机组数量美国居世界第一、法国第二，而核电占全国电产量的比例则是法国最高，达76.4％。
　　法国能成为用核电最多的国家，归功于法国政府1974年在西方第一次石油危机后决定快速发展核电。当时，法国还是一个电力净进口国，经过随后不到30年的发展，实现了相当程度的能源自主，而且其电力成本几乎是欧洲最低的。特别是近三四年间，核发电成本下降到每千瓦时约3欧分，极具市场竞争力。现在，法国已是世界最大电力净出口国，电力成为其第四大出口商品，每年因此获得约26亿欧元的收入。
　　在令人瞩目的核电发展业绩背后，是法国先进的核电技术支撑着。这是法马通核能负责核电项目工程和设计部的总经理朗谐的介绍所展示的。如今，法国正在运行发电的压水堆59个，功率级别有90万千瓦、130万千瓦和145万千瓦3种，总装机容量超过6300万千瓦，每年提供4000亿千瓦时以上的电力。此外，法国一直在研制的快中子增殖堆，则对核废料处置，尤其是在锕系元素嬗变方面发挥了基础性作用。
　　中国人均占有能源不到世界平均水平的一半，且资源分布极不均匀，加上我国十分注重把治理环境污染作为可持续发展的重大措施，发展核电就成为开辟新型能源的重要选择。正是在这项重大建设中，法马通核能公司与我国核电建设有关部门建立了良好的合作关系。
　　该公司是最早进入中国核电市场的外国公司之一。广东大亚湾核电站建设就使用了它的成套设备。上世纪90年代初，法马通核能公司开始向中国转让核燃料组件技术，由四川宜宾核燃料厂承接生产任务。随后，我国核电国产化的计划也得到其有力支持。如果说，大亚湾核电站的设备主要靠向法马通核能公司进口，以后的岭澳核电站等建设则越来越多采用它的技术自行生产设备和安装，工厂也从宜宾的一家，发展到广东、上海、陕西、辽宁等省市的多家。中国在“十五”期间将以一定速度发展核电，到2010年的核电装机容量要比现在增加50％左右。在这项造福于中国人民的事业中，法马通仍将扮演积极角色。

第12版(信息产业)
专栏：中国网通焦点

　　党的十六大报告明确提出，我国经济建设要坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走新型工业化道路。这是党中央在全面总结我国工业化经验，深刻洞察信息技术演进趋势的基础上，与时俱进做出的重大战略决策——
信息化：铺路新型工业化
　　冉永平 陶绍华
　　为什么必须走新型工业化道路
　　实现工业化是国人一百多年的梦想。从清末的洋务运动，到民国的“实业救国”，都是渴望改变中国几千年农耕经济为主体的经济格局，希望借此赶上世界发展的步伐。新中国成立后，我国工业化进程加快。特别是改革开放20多年来，我国工业化步伐突飞猛进，工业总量快速增长，许多领域已具相当规模，如煤炭、水泥、钢材、发电量等重工产品，家电、服装、自行车等轻工产品产量均已居世界前列。
　　但是，虽然经过上百年的努力，我们直到今天仍然没有真正完全实现工业化。从产品看，存在着总量大人均小、产量多档次低的矛盾。从工业内部看，存在结构不合理、工业技术水平落后、生产规模不经济、能源利用率低和环境污染严重、低水平重复建设、地区产业结构趋同等矛盾。从国民经济结构分析，我国迄今仍有70％的人口生活在农村，农业劳动力随着工业化进程向其他部门转移的速度依旧缓慢。在我们没有完全实现工业化的同时，西方发达国家却已经高度工业化，步入后工业化时代。虽然我们奋力追赶，但我们的工业化水平与世界先进水平的差距依旧很大。
　　在人类进入21世纪后，我们如何完成工业化这道课题？党的十六大明确提出信息化是我国加快实现工业化和现代化的必然选择。坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。
　　所谓新型工业化，其核心是以先进的信息技术改造、提升传统产业，以信息化带动工业化。其关键是发挥后发优势，采取跨越式发展思路，实现我们的工业化目标。这不仅是我们发展工业化的捷径，也是必由之路。
　　如果从英国的工业革命算起，西方工业化道路走了几百年。如果我们重复西方国家的思路，按部就班、亦步亦趋，不仅短期内无法实现赶超，而且还会重复西方工业化进程中的失误。比如工业化的副产品：污染、能源浪费、失业等等。因此，事实证明，在人类进入21世纪的今天，靠走传统的工业化道路，是很难实现赶超的。
　　信息技术为中国快速实现工业化、走新型工业化道路提供了机遇。综观历史，一项重大新技术的出现，往往会改变世界竞争格局。比如英国抓住第一次工业革命蒸汽机技术的机遇，率先实现工业化；美国抓住电气技术变革的机遇，实现经济飞跃，成为世界强国。20世纪90年代以来，发生重大变革的核心技术当是信息技术，其对人类的影响不亚于以往的任何技术。信息技术是摆在全世界面前的又一次机遇。
　　信息技术对具有后发优势的国家是难得的机遇，因为以最先进的信息技术为手段，可以全面改造、带动传统产业升级，使这些国家的工业化一步跨越几个阶段，在新的起点上，用全新的方式和更短的时间实现新型工业化，快速缩短与发达国家的差距。因此，走信息化与工业化相结合的新型工业化道路，对中国这样一个尚未完成工业化但已经具备一定经济实力的发展中国家，可以发挥后发优势，实现赶超目标。
　　工业化为信息化提供了巨大市场
　　用遭遇严冬来形容今天全球的信息产业一点不为过。2000年以后，世界网络和IT业在持续几年的高速发展之后迅速下滑，许多知名企业股价暴跌、亏损严重甚至倒闭，裁员之风弥漫全球。相反，中国的信息产业却呈现出风景这边独好的局面，不仅没有下滑，反而成为国民经济中的亮点，保持了持续高速增长的势头。究其原因，除了我们稳健的产业政策、科学合理的宏观调控没有使投资过热以外，中国的信息化道路特别是与传统产业结合，带动工业化的发展思路起了至关重要的作用。可以说，是中国的工业化进程给中国的信息化赋予了最实在的内容，使中国的信息产业有广大的市场空间。这正是：信息化加速了中国工业化进程，同样中国的工业化进程又促进了中国的信息化发展。
　　西方的信息经济泡沫，说一千道一万，归根结底是应用、市场问题。你的技术再好，网络再宽，如果它只能游离于生产活动、经济活动，其作用就要打折扣。因此，一边是过热的投资建设，建设好后又无法产生效益，价值链条就会在应用端断裂，泡沫必然破灭。相反，中国由于为信息化找到了理想的用武之地——带动传统产业，实现工业化，因此最大程度地避免了泡沫。传统产业改造、实现工业化本身为信息产业提供了巨大的市场空间。据测算，目前应用信息技术改造传统产业每年的市场规模就达1000亿元以上。预计到2005年，我国电子信息产品市场需求将达到3万亿元。因此，工业化带来巨大的应用市场，应用市场为中国的信息产业发展开拓了发展空间，成为信息产业发展的动力源泉。不同于西方发达国家信息化的单兵推进，我国信息化的健康发展也正是得益于与传统产业改造的结合、与工业化的融合。
　　信息化与新型工业化任重道远
　　信息化对后发优势国家是机遇，但机遇永远和挑战并存。发展中国家搞信息化也面临着经济实力不足、经济发展不均衡等劣势。比如，发达国家买一台电脑仅用不到半个月的收入，而我们要半年的收入。一些最不发达的国家甚至要花掉8年的收入，这就是差距。再比如，信息化更需要地区经济发展的“均衡”，否则，发达地区网络越发达，就越有成为“信息孤岛”的危险性。
　　信息产业部副部长苟仲文认为，近年来我国信息化建设取得了很大进展，信息技术对传统产业的带动力也初步显现。但总的看，我国信息化建设特别是信息化带动工业化还存在一些不容忽视的问题：首先，对信息化带动工业化重要性的认识不够深入，有简单化的倾向。有不少单位和企业对信息技术应用尚未足够重视，或者认识停留于表面，把信息化简单地理解为互联网，认为接上了互联网就完成信息化了。其实，信息化的关键是融合、带动、提升，是和工业化的紧密结合，绝不能简单理解为上网。
　　其次，政策法规滞后，统筹协调不足。信息化相关政策法规的研究制定滞后，法制建设落后于信息技术应用实践的要求。在信息技术应用过程中，各行业、各地区标准与规范不统一，不能实现互联互通，妨碍信息资源的共享和交流。在跨部门、跨行业的重大信息工程建设中，对相关业务交叉的部分缺乏统一协调，存在着各自为政、效率低甚至扯皮等现象，制约了工程项目的顺利建设和信息技术倍增作用的发挥。
　　关键技术落后。我国在关键电子信息技术方面的研究开发能力与国际先进水平有较大差距，信息化所需关键设备和技术尚不能满足应用需求，系统装备和系统集成能力薄弱，在一定程度上影响了信息技术应用的深度和广度。
　　信息化和新型工业化道路可谓任重道远，但是方向无疑已经明确。只要我们按照党的十六大指明的方向，奋勇前行，中国的新型工业化一定会早日实现。

第12版(信息产业)
专栏：

手机拍的新闻照片
　　11月初，中国移动通信集团和诺基亚公司联合支持了一次仅用手机完成的采访活动。记者用诺基亚7650手机拍摄，然后通过中国移动的GPRS网以彩信方式传回，大大提高了新闻的时效。图①：北京一客户在咖啡厅用笔记本无线上网。图②：记者在上海用手机直接往北京发送新闻图片。图③：客户在重庆移动公司的营业厅办理业务（以上照片均由手机拍摄，并用　彩信方式传回）。赵雷柏 松常红摄影报道

第12版(信息产业)
专栏：

　　网络安全市场广阔
本报讯 越来越多的人们意识到网络安全的重要性。中国网络安全市场去年市场规模为十亿元人民币，随着网络的快速普及和电子政务的大力推行，据预测二○○六年这个市场将达到一百亿人民币。
十一月十五日，国内最大的IT产品分销商神州数码（中国）有限公司与国际知名网络安全产品供应商CheckPoint软件技术有限公司签订战略合作协议。神州数码将从签约之日起成为CheckPoint公司中国区总分销商，在中国地区代理分销Checkpoint中高端软件防火墙等网络安全产品和系列解决方案及唯一代理低端硬件防火墙产品。（肖小鹏）

第12版(信息产业)
专栏：

　　巨龙再次实施重组
本报讯 沉寂多时的巨龙通信设备有限责任公司向媒体透露了公司的再一次重组计划。此前，巨龙已经经历了三次重组，但效果均不明显。在通信制造业，曾经辉煌的巨龙公司一直没有再现往日的辉煌。因此，业内对巨龙此次重组就更加关注。
据巨龙高层透露，今年三月十五日，巨龙公司今年第一次临时股东会议正式批准了重组方案的框架思路。重组方案的基本步骤是：第一步要让巨龙增强融资能力和融资条件；第二步就是引入上市公司硬约束，彻底摒弃巨龙现有不良机制、制度和文化；第三步完成巨龙战略转移，实现巨龙战略性产业结构调整。（刘燕）

第12版(信息产业)
专栏：

　　第四代移动通信什么样？
　　我国开始第四代技术的超前研究
　　本报讯 11月20日，“未来移动通信国际论坛暨中国—欧盟BEYOND3G（后三代移动通信也称第四代移动通信）研讨会在北京举办。
　　与会中外专家为我们描述了第四代移动通信的特点。1.以移动数据为主。2.传输速率比现在高1000倍，达到100兆。3.发射功率比现在降低10—100倍，能解决电磁干扰问题。4.支持手机互助功能，采用可穿戴无线电。5.支持更丰富的移动业务，包括高清晰度图像业务、会议电视、虚拟现实业务等，使用户在任何地方都可以获得任何所需的信息服务。
　　专家们介绍，过去的移动通信技术全球不统一，比如第二代有GSM、CDMA，而三代技术有WCDMA、CD－MA2000和TD—SCDMA等。不同标准对用户使用造成一定不便。未来第四代移动通信要求实现全球统一的标准，真正实现一部手机在全球的任何地点都能实现通信。因此，广泛充分的国际合作是实现这一目标的前提。
　　据介绍，我国高度重视对未来移动通信技术的研究。如科技部高技术研究发展中心和国家“863”计划未来移动通信总体专家委员会就是专门致力于未来移动通信研究的机构，一些大学包括一些骨干企业也投入力量进行了预研和广泛的国际合作。国家“863”计划已经把这一技术列为“十五”期间发展战略的重点，并提出了具体的超前研究实施计划。
　　本次论坛是由科技部高技术研究发展中心和国家“863”计划未来移动通信总体专家委员会联合主办的。（小柯）

第12版(信息产业)
专栏：

　　相关链接
　　第一代移动通信（1G）
　　1G称为模拟移动技术，通话质量差、保密性差，容易被非法并机。我国从1988年开通移动电话就是上的第一代技术。那时候的电话由于体积硕大被戏称为“砖头”。
　　第二代移动通信（2G）
　　2G称为数字移动技术。全球主要有GSM和CDMA两种体制。GSM技术标准是欧洲提出的，目前全球绝大多数国家使用这一标准。我国移动通信也主要是GSM体制，比如中国移动的135到139手机，中国联通的130到132都是GSM手机。目前使用GSM的用户国占内市场的97％。CDMA是美国高通公司提出的标准，目前在美国、韩国等国家使用。联通公司今年开始大规模发展。第二代移动通信技术的特点是除了话音业务以外，可以开展一些简单的数据业务如发短信等。话音质量、安全性较第一代技术好很多。
　　第三代移动通信（3G）
　　3G是宽带多媒体移动通信技术，目前全球有三大标准，分别是欧洲提出的WCDMA、美国提出的CDMA2000和我国提出的TD—SCDMA。第三代移动通信基于足够带宽的数据业务不同于目前的手机，不仅可以发送图片，还可以发送接受动态图像。在第三代技术上，我国不仅首次提出了自己的标准，而且在其他两大标准的研发上，也紧跟世界步伐，骨干企业已经基本具备提供商用设备的能力。
　　2.5代移动通信（2.5G）
　　在二代与三代技术之间，目前市场上还推出了2.5代技术，比如中国移动的GPRS技术和中国联通即将推出的CDMA1X技术。这些技术的传输速率虽然没有3G快，但理论上也有100多K，实际应用基本可以达到拨号上网的速度，因此可以发送图片、收发电子邮件等。同时，还可以广泛应用于生产领域。

第12版(信息产业)
专栏：

　　我国电信业持续高速增长，并保持了较高的赢利水平。但是我们也必须冷静地看到，在繁荣的背后，我们也面临着一系列深层次问题——
电信运营业面临新挑战
　　王敏 康旗
　　伴随世界电信业预期与现实的差异，以及世界电信业经济不景气，全球范围内电信企业以及相关企业开始大规模裁员。这些事实让我们明白电信运营商也是企业，也会出现经济性运营和发展问题。
　　我国电信业虽然一直保持了多年的高速发展，但同样不可盲目乐观，我们同样也会面临一系列困难和挑战。
　　巨额投入引起价格压力
　　电信定价超过50％的比例由资本折旧构成，并且这种情况会持续5年到25年。电信业是资金密集型行业，基础建设需要巨额的投资。这些投资需要在运营中收回来。此外，仅收回投资还不行，企业毕竟要有一定的盈利才能保证发展。基于上述压力，势必会导致较高的定价。
　　由于这种高定价并非来自暴利企图，所以单纯的价格控制手段难以奏效。因为，电信服务定价的其他构成部分具有刚性，削减也不容易。例如成本中的工资、差旅费、线路租金等，可压缩的空间不大。一般只有在行业调整、非做不可时才强制启用。而其后果往往是企业的剧烈动荡。
　　高定价在竞争环境中会给销售带来巨大压力。价格过高产品就没有竞争力。为了占有率降价，即使企业不怕赔本，但在市场监管逐渐公正和成熟时，也会违反《电信管理条例》，属于不正当竞争。
　　对于电信运营商，简单增加收入相对容易，但利润的增长很难。在市场经济环境下，利润指标远比收入指标更重要。因此，今后困扰电信业的关键问题将是：为了收回投资、维持利润，势必要保持较高定价。而过高的定价又影响竞争力和市场占有率，对发展也会形成制约。这实在是不得不研究的两难问题。
　　投资分析人才匮乏
　　科学合理地完成项目建设中的经济分析，是提高投资效益、保障建设项目有合理回报的前提。但是，完成这项工作需要相当的人力资源，并且这种人力需求的质量要求很高。
　　从目前现状看，各电信运营企业这方面人才可谓奇缺。
　　电信投资分析人才缺乏的原因是多方面的。首先，过去计划体制下的电信建设不计成本，不去对建设项目进行细分的定量化分析。因而，此类人员没有生存土壤。其次，相应的高等院校在专业设置上也因没有需求而忽略了这一块。
　　这类专业人才的培养周期较长。因为，从知识结构来看，这类人才需要同时了解电信技术和经济学如财务、会计甚至市场营销知识。因此培养这种交叉学科的专业人才需要更多时间和投入。
　　如果不下大力气培训这类专业人才，今后甚至马上，电信运营企业可能就会遇到问题。
　　需建立完善的经济模型
　　有两项专业工作是建立电信运营商投资管理体系的理论基础。这两项工作是：1.确立收入在电信网络结构中的分配模型。2.建立电信服务产品的成本分摊模型。
　　在此基础上，可以支撑电信企业的经济性运营。
　　这两项工作涉及面较广，在国外也不成熟。而且由于国情差异，也很难照搬国外的经验和理论。
　　这个模型在运营实践过程中可以精确地确定市场策略、定价策略、投资策略，使决策者可以清楚地知道，一个降价政策，在一定时间内可以给公司带来多少收入、多少利润或多少亏损。也可以使投资者知道，为了满足一项市场需求，在现有网络资源下，究竟拿出多少钱来购买设备用于投资最经济，最可能赢利。
　　此体系在任何一家运营商成功建立，就可以推广至其他电信运营商。然而，目前我们没有一家运营商完成了这个任务。所以，目前看，我们一拍脑袋就投资的现象还是普遍的。
　　挑战是严峻的。电信运营商在看起来一派繁荣景象下面，其实未来的发展道路可能会充满曲折，有时候甚至是泥泞的。

第12版(信息产业)
专栏：业内时评

　　应全面理解信息化
萧然
今天说起信息化，人们已经不再陌生。几乎人人都知道信息化是个好东西，信息化可以说已经深入人心。你看看各地区的发展规划，几乎没有一个地方不把发展信息技术、搞信息化列入发展重点的。再看看企业，也纷纷会把企业信息化建设列入议事日程。
　　全社会重视信息化当然是好事，而且非常必要。但是，仅仅重视是不够的。如果不从更深层面认识信息化对我们发展经济的作用，而片面地、表面地、孤立地认识信息化，恐怕这样的信息化建设并不能真正发挥其本来的效益。
　　比如某地，曾因率先完成几级政府上网工程而名噪一时。可是，三年过后再看这里的“信息化”建设，很大一部分网络都“结了蜘蛛网”，完全成为了摆设。网上的内容还是三年前的，领导班子早换了几任，可网上的班子还是原封未动。这样的“信息化”建设，除了给自己装装门面又有何用？
　　党的十六大再次阐明了信息化和工业化的关系：要以信息化带动工业化，以工业化促进信息化。这实际上赋予了中国信息化道路更深的意义。这也明白无误地告诉我们，信息化是手段，而目的还是要加快提升我们的工业化水平。离开了工业化之本，信息化就会成为空中楼阁，特别是对我们这样一个还没有完全实现工业化的发展中国家。
　　因此，我们重视信息化建设一定不能脱离信息化带动工业化、工业化促进信息化这条轨道，一定要扎扎实实地在融合、带动传统产业上下功夫，绝不能只简单化地把信息化理解为上网，认为能上互联网、建了局域网，信息化就完事大吉了。
　　还是那句老话：网络生产不出钢筋、水泥。信息化只有和产业结合，在工业化进程中发挥其高效率的优势，才能真正发挥出威力来。
　　因此，中国的全面小康目标是要靠工业、农业、科技等方方面面的整体推进，如果孤立起来片面强调信息化，信息化不融入其他领域，不对传统产业起催化、带动作用，我们建再好的网络、通信再发达，目标也是难以实现的。

第1版(要闻)
专栏：

　　连续13年保持高增长的上海经济快车将上海市民带入小康生活。图为浦东新区一角。　新华社记者 张明摄

第1版(要闻)
专栏：

　　国务院中央军委发出通知
对今冬退出现役士兵的安置工作作出部署
　　本报北京11月24日讯 记者陈晓钟报道：最近，国务院、中央军委发出通知，对今年冬季士兵退出现役的安置工作作出全面部署。
　　通知指出，做好退出现役士兵安置工作，事关国防和军队建设、经济发展和社会稳定的大局。地方各级政府和军队有关部门要以“三个代表”重要思想为指导，进一步解放思想，深化改革，认真贯彻落实国家有关安置工作的法律法规和政策规定，全面推行安置就业和自谋职业相结合的就业办法，采取切实有效措施，确保2002年冬季退役士兵得到妥善安置。
　　通知强调，要加大对城镇退役士兵安排工作的力度。县以上地方各级政府要按照国防义务均衡负担原则，将所有机关、团体、企事业单位包括非国有经济单位、民办非企业单位全部纳入安置城镇退役士兵的范围，科学合理地制定安置计划。对适合城镇退役士兵就业的岗位，各地应在符合条件的城镇退役士兵中优先选用。中央国家机关特别是其京外直属机构、企事业单位要积极支持地方政府的工作，不得禁止下属单位接收城镇退役士兵；上级主管部门要积极支持下属单位完成安置任务。用人单位按计划接收人员确有困难的，经县以上地方政府批准，可实行安置任务有偿转移。各省、自治区、直辖市人民政府要制定严格规范的安置任务有偿转移办法。
　　通知要求，要深化安置改革，积极推进城镇退役士兵自谋职业工作。各地要认真总结近年来开展自谋职业试点的经验和做法，完善政策规定，加大工作力度，引导和鼓励城镇退役士兵自谋职业。对自谋职业的城镇退役士兵，各地政府要按照《中华人民共和国兵役法》的有关规定，合理安排安置经费，及时发放自谋职业城镇退役士兵一次性经济补助，自谋职业补助金的标准由当地政府根据实际情况提出并报省级人民政府审定。城镇退役士兵自谋职业从事个体经营的，各有关部门要简化手续，提高效率，优先给予办理证照、安排场地和摊位；除依法颁发证照收取工本费外，在3年内免收各项行政性收费。自谋职业的城镇退役士兵，按国家有关规定参加社会保险，缴纳社会保险费，享受社会保险待遇；其军龄可视同为社会保险缴费年限，并和实际缴费年限合并计算；应允许其配偶和子女按现行户籍管理政策在城镇落户并解决其子女入学问题；如被用人单位录用，享受同工种、同岗位、同工龄职工的福利待遇，其军龄可计算为连续工龄。
　　自谋职业的城镇退役士兵的档案由劳动保障部门免费为其保管；党、团组织关系由镇（乡）、街道接收管理。城镇退役士兵符合“低保”条件的，要纳入城市居民最低生活保障范围。退役士兵报考地方高等学校、中等职业学校的，在同等条件下优先录取。要加大对城镇退役士兵的培训工作力度，努力提高城镇退役士兵的科学文化和职业技能素质。各级民政部门要会同教育和劳动保障等部门，利用现有各级各类学校和相关培训机构，开展多种形式的培训，为城镇退役士兵免费提供一次职业技能培训，增强其在市场经济条件下的就业竞争能力，所需经费由地方人民政府列入财政预算。从2002年起，中央财政对安置任务重和经济欠发达地区的退役士兵培训给予适当补助。各地公共职业介绍服务机构要及时为求职登记的城镇退役士兵免费提供就业咨询、就业信息等就业服务。城镇退役士兵自谋职业的有关具体扶持政策，由民政部会同教育部、公安部、财政部、劳动和社会保障部、人民银行、税务总局、工商总局等有关部门抓紧研究制定。
通知指出，对返回农村的退役士兵，地方各级政府及有关部门要结合当地实际，采取有效措施，在生产服务、技术指导、教育培训、农用物资供应、农副产品收购方面给予支持。对生产、生活、住房方面确有困难的，当地政府应当予以扶助。要鼓励和扶持有专长的退役士兵创办经济实体，推荐介绍优秀退役士兵作为基层组织的后备力量，发挥他们在农村“两个文明”建设中的骨干作用。
通知最后强调，地方各级政府要从改革、发展、稳定的大局出发，切实加强对退役士兵安置工作的组织领导。各有关部门要克服困难，密切协作，及时解决安置工作中遇到的突出矛盾和问题。军队有关部门要加强对士兵退役前的教育，使他们主动适应市场经济发展的要求，转变就业观念，自觉服从组织分配。对办理假材料谋取安置资格、占用农村指标入伍、非户口所在地入伍的城镇退役士兵，以及在农村入伍后私自购买城镇户口的，一律不予安排工作；对无正当理由不服从分配的城镇退役士兵，取消其安置资格；没有完成安置任务的地区不能评为双拥模范城（县）；对不接收安置任务的单位，要依法对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员予以处罚。对完成安置任务有突出贡献的行业、系统、单位和个人要予以表彰，确保2002年度安置任务的顺利完成。

第1版(要闻)
专栏：

　　各民主党派中央全国工商联无党派人士在学习时提出
为开创中国特色社会主义事业新局面贡献智慧力量
　　新华社北京11月24日电 连日来，各民主党派中央、全国工商联和无党派人士以各种形式认真学习贯彻中共十六大精神。大家在学习中表示，要结合统一战线实际，突出参政党特点，坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度，充分履行参政议政、民主监督的职能，巩固和壮大党领导的爱国统一战线，为建设社会主义物质文明、政治文明、精神文明，为开创中国特色社会主义事业新局面贡献智慧和力量。
　　何鲁丽、丁石孙、成思危、许嘉璐、蒋正华、罗豪才、吴阶平、张克辉、经叔平分别出席民革中央、民盟中央、民建中央、民进中央、农工党中央、致公党中央、九三学社中央、台盟中央、全国工商联举行的学习座谈会。
　　民革中央在学习中认为，中共十六大在我国开始实施社会主义现代化建设第三步战略部署的新形势下召开，具有十分重要的意义。民革要深刻领会中共十六大报告中关于发展爱国统一战线，巩固、完善多党合作和政治协商制度的论述；民革的参政议政、民主监督，促进祖国和平统一和为社会主义现代化建设服务等各项工作，都要围绕中共十六大确定的目标和任务来开展，努力提高工作水平，发挥好参政党作用。
　　民盟中央在学习中认为，中共十六大作出的各项决议符合历史发展的要求，得民心、顺民意。作为与共产党亲密合作的参政党，民盟担负的责任也更加重大。我们一定要增强使命感，树立远大的理想，保持与时俱进、昂扬向上的精神状态，更好地坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，充分发挥参政党的作用，为中华民族的伟大复兴作出新的更大的贡献。
　　民建中央在学习中认为，江泽民同志的报告体现了中共第三代领导集体在继承马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论基础上的创新。民建要努力学习“三个代表”重要思想，不断加强自身建设。民建作为联系经济界人士的参政党，要围绕经济建设和经济体制改革的八项任务以及经济发展的速度和质量等重大问题进行调查研究，切实履行参政议政、民主监督的职能。
　　民进中央在学习中认为，中共十六大选举产生了新一届中央委员会和中央纪律检查委员会，顺利实现了中央领导集体的新老交替，充分反映了中国共产党人才辈出，兴旺发达，充分说明了中国共产党是一个成熟的党。民进要更加坚定不移地坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，深入调查研究，反映社情民意，为建设社会主义物质文明、政治文明和精神文明，为维护社会政治稳定做出应有贡献。
　　农工党中央在学习时认为，中共十六大是团结奋进的大会，是求实进取的大会，我们深受鼓舞。在新世纪，参政党要与时俱进，努力加强自身建设，不断提高参政党的素质。要学习“三个代表”重要思想，增强履行参政党职能的责任意识，积极推动广大农工党党员和各级组织，围绕新世纪新阶段的中心任务，努力为发展先进生产力、发展先进文化做出新贡献，努力为人民群众谋利益、做实事。
　　致公党中央在学习时认为，中共十六大把“三个代表”重要思想和马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论一道确立为中国共产党的指导思想，具有划时代的意义。中共十六大提出要全面建设小康社会，充分反映了包括广大归侨、侨眷和海外侨胞的共同心愿。致公党要把发挥“侨”、“海”优势与贯彻中共十六大精神、履行参政党职能紧密结合起来，广泛联系、团结海外华侨华人，为振兴中华、促进祖国完全统一作出新贡献。
　　九三学社中央在学习时认为，十六大报告中提出的中国未来发展的宏伟目标，充分反映了全国人民的共同心声，代表了全国各族人民的共同意志。九三学社各级组织要坚定不移地贯彻中共十六大精神，积极加强参政党建设，进一步动员全体成员在科教兴国事业中建功立业，聚精会神搞建设，同心同德谋发展，为全面建设小康社会，实现我国社会主义现代化建设第三步战略目标作出新的贡献。
　　台盟中央在学习中认为，江泽民同志在中共十六大报告中关于对台工作的论述，对台盟今后的工作具有重要的指导意义，充分展现了中国共产党积极争取和平解决台湾问题的善意、宽阔的政治胸怀和灵活务实的态度。台盟作为由台湾省籍人士组成的参政党，在推动两岸关系的发展中要更好地发挥桥梁和纽带作用，为推动海峡两岸直接“三通”和政治谈判的早日实现而努力工作。
　　全国工商联在学习中认为，江泽民同志在中共十六大报告中，对我国基本经济制度、新的社会阶层、劳动价值理论等重大理论问题作了深刻阐述，提出了一系列新观点、新论述，体现了与时俱进、开拓创新的精神。工商联要以高度的责任感和使命感，按照“团结、帮助、引导、教育”的方针，做好非公有制经济人士的思想政治工作，做到“爱国、敬业、诚信、守法”，积极促进我国非公有制经济健康发展。
　　无党派人士在学习中认为，中共十六大是一次继往开来、与时俱进，具有非常重要意义的大会。我们将围绕改革和建设的大局，围绕群众普遍关心的问题，深入调查研究，积极建言献策。我们相信，在中国共产党的坚强领导下，一个经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实的小康社会必将实现，一个富强民主文明的社会主义国家必将屹立在世界东方。

第10版(财经广场)
专栏：

　　民生银行从源头提高信贷质量
　　本报讯 中国民生银行面对激烈的市场竞争，把好企业入口关，完善信贷项目审查，从源头提高信贷质量。不良资产率从上市前的4.7％降低到现在的3％以下。
　　在把好企业入口关方面，民生银行强化授信管理。对信用等级在A级和A级以下的客户，实施“辅导期”制度，加强对重要授信结构、高风险授信行业、高风险授信品种和大企业集团及关联企业最高授信额的管理，设立警戒线和控制额。加大专业化信贷风险检查力度。坚决执行风险管理责任追究制度，增强违纪违规处罚的威慑力。实施信贷程序标准化管理。采取有效措施提高授信人员的综合素质，积极防范道德性风险。
　　民生银行还改革现有的信贷审批管理体制，建立专业化、技术型和不受行政影响的独立信贷审批管理体制，总行成立信贷评审中心。另外，在京、沪等地设立专员办。（邱贞）

第10版(财经广场)
专栏：财经论坛

　　在扩大开放中加快城市发展
　　赵斌
　　江泽民同志在十六大报告中指出：“适应经济全球化和加入世贸组织的新形势，在更大范围、更广领域和更高层次上参与国际经济技术合作和竞争，充分利用国际国内两个市场，优化资源配置，拓宽发展空间，以开放促改革促发展。”就发展地方经济而言，做好改革开放大文章，必须积极主动地融入国内国际市场之中。
　　湖北省十堰市有大量的存量资产，有丰富的自然资源和劳动力资源，但是缺资金、缺技术、缺人才。只有面向广阔的国内外市场，才能引进增量，盘活存量，实现资源的优化配置和区域经济的快速发展。一是引进来。放开本地市场，降低国际国内企业和资金进入的门槛。二是走出去。树立国际眼光和市场观念，在国内外市场中寻求合作伙伴，引进经济要素；同时多渠道多方式扩大商品、劳务、技术和服务的出口，提高产品的市场覆盖率。三是积极参与市场竞争。
　　要把一、二、三产业全面推向国内外市场。以引进和发展外向型农产品加工龙头企业为重点，积极构建以外向型为主体的农业产业化体系。搭乘东风日产合资合作的“直通快车”，加快市属企业进入国际市场的步伐，大力推进国有企业改革，使之尽快与东风公司新的运行机制接轨。面向国内外市场筹措资金，加快武当山等重点景区景点开发和基础设施建设，提高旅游业对外开放水平和市场竞争力。
　　要以大开放促进改革的大突破、结构的大调整和经济的大发展。通过大开放引进和扶持一批农产品加工，促进农业产业化经营；积极开展多种形式的对外合资合作，促进国有企业加快改革步伐；按照国际惯例和WTO规则，加快政府职能转换，从根本上理顺政府与市场、与企业、与中介组织的关系。通过引进增量，盘活存量，加快发展汽车、旅游、水电、生物医药等特色支柱产业；在开放中促进产品的更新换代和技术升级，增强产品的市场竞争能力；鼓励和引导民间资本和外资参与国有企业改革，从根本上改变十堰市所有制结构单一、发展活力不强的问题；打破地域、行政和行业界限，加强区域经济协作，促进生产要素在国内外市场流动中实现优化配置。　（作者系中共十堰市委书记、市长）

第10版(财经广场)
专栏：财经速递

　　波兰商务节将在京举行
本报讯 11月27日至30日，由波兰经贸部主办的波兰商务节将在北京国展中心举行。此次商务节集中了近80家波兰出口公司，其中大部分都与中国有贸易往来。参展行业包括采矿和采矿技术、铜矿开采和铜制品、重工、环境治理、水治理、珠宝饰品、食品、化工、包装业、银制品、建筑、制药、钢琴和其他行业。　（北奥）

第10版(财经广场)
专栏：财经速递

　　太保进驻陆家嘴金融贸易区
本报讯 日前，中国太平洋保险（集团）股份有限公司及其两家子公司——中国太平洋人寿保险股份有限公司和中国太平洋财产保险股份有限公司迁址浦东陆家嘴金融贸易区，成为首家将总部设在陆家嘴地区的保险集团公司。（邵颖）

第10版(财经广场)
专栏：财经速递

　　香格里拉在华设立培训中心
本报讯 香格里拉酒店集团在深圳设立的饭店培训中心日前正式启动。该中心将致力于培养有潜力的中国大陆员工，使之能够在集团在华新开设的酒店中担任重要职位。集团行政总裁安梓华表示，香格里拉将力争成为最受雇员喜爱的企业，以及给在不同岗位工作的员工提供更好的发展机会。香格里拉是亚洲豪华酒店集团，并被评为亚洲最佳雇主企业之一。　（王宏玲）

第10版(财经广场)
专栏：

　　苗乡走上小康路
地处海南琼海市偏远山区的会山苗家人乘着改革开放的东风大力发展橡胶、胡椒、槟榔等山区经济作物，逐步走上小康之路。目前全乡农户已基本告别了茅草房，人均收入从十年前的一千多元上升到现在的两千三百多元。这是富裕后的苗家姑娘出门前在扮靓。 蒙钟德摄

第10版(财经广场)
专栏：

十一月九日，江苏淮安市下岗职工陈崇高在亲朋好友的帮助下，筹集资金购进了两辆客车，并经批准开始从事客运业务。他指着刚买的汽车高兴地说：“十六大以后，我们的生活肯定会越来越红火。”
谈天摄

第10版(财经广场)
专栏：

　　住房贷款也有了品牌
　　建行推广“乐得家”品牌，并将推出转按业务
　　本报讯 近日，中国建设银行在全国各地全力推广“乐得家”个人住房贷款品牌。
　　在个人住房贷款市场上，中国建设银行占有一定的优势。截至今年9月底，该行累计发放个人住房贷款4448亿元，贷款余额为2897亿元，支持500多万个家庭圆了住房梦。其中，累计发放自营性个人住房贷款3338亿元，贷款余额达到2174亿元；累计发放公积金个人住房贷款1110亿元，贷款余额达到705亿元。
　　目前，建行一方面对外着力打造“乐得家”个人住房贷款品牌，要求所属机构注重对产品内容、服务方式和业务运作流程进行宣传，真正把品牌内涵化为实际行动，扩大建行个人住房贷款的知名度和美誉度，增强品牌的市场认同感；另一方面，建行以实施品牌战略为契机，对内加强管理，积极创新，改善服务，真正提高服务质量，增强市场竞争力。据了解，建行正加快在全行范围内推出个人住房转让贷款（“转按”）业务。
　　此外，建行还计划在部分分行已经试点成立个人住房贷款中心的基础上，积极探索个人住房贷款运营模式。在方便客户和提高效率方面，建行致力于探索和推广适合个人住房贷款的审批方式和标准化操作流程，逐步实现个人住房贷款的集中审批和管理，为客户提供方便、快捷、高效、优质的“一条龙”服务，切实提高业务办理效率。　（黎永强）

第11版(农村经济)
专栏：

　　赣州靠脐橙强市富民
　　本报讯 近年来，江西省赣州市立足实际，推进“兴果富民”战略的实施，使小小脐橙逐渐成为强市富民一项支柱产业。
　　赣州市出台了一系列优惠政策和措施，鼓励干部群众承包、租赁山地创办果园。目前，全市脐橙种植面积40多万亩，年产量达10多万吨。
　　（曾德军 钟义勇）

第11版(农村经济)
专栏：

　　做给农民看 带着农民干
农业科技示范场助农增收
本报记者 朱隽
　　来自身边的示范
　　提起村里的科技示范场，云南省泸西县白水镇大衣村农民宋双线高兴地告诉记者：“如果不到示范场学学，现在还只认得栽烟，哪能有这么好的收入。”
　　长期以来，白水镇一直以种粮栽烟为主，产业结构单一，农民增收渠道少。可自从村里有了科技示范场，村民们看到示范场里实实在在长着的除虫菊、灯盏花、优质蔬菜和果树苗木后，也学着种起了“花菜果药”。2001年全镇除烤烟外，种植各类蔬菜3250亩，除虫菊2.14万亩，灯盏花30亩，优质梨500余亩。宋双线给我们算了一笔账，2001年他种植除虫菊0.92亩，收入980元。今年他把除虫菊的种植面积扩大到8亩，收入9200元问题不大。问他为何不怕风险，他说：“示范场就在咱身边，好坏咱都亲眼看着，错不了。”
　　像大衣村这样的科技示范场，去年仅由中央财政扶持建设的就有198家，在地方各级财政部门的支持下创办的也有许多家。这些示范场投资大都只有几十万元，占地面积几十亩，而且基本建在农村，建在农民的身边，没有围墙，栽的苗、干的活、结的果都让农民看得见。因此有人称它为“来自身边的示范”。
　　因地制宜搞示范
　　既然把示范场建在了村里，建在了农民的身边，因地制宜成为搞示范场的一项重要指导原则。安徽省黄山市屯溪区的科技示范场落户在奕棋镇的徐村。对于选择什么来示范，场里的农技人员有自己的体会。他们说，示范场好比一个戏台，我们引进新品种，采用新技术好比在唱一台新戏，我们的目的是要让乡亲们觉得这台戏唱得好然后跟着唱，而不是要单求个奇、特、异。我们在引进新品种时，心里总得想着村里人都习惯种些啥，都能种好啥，因为求新也总得量体裁衣吧。
　　2001年，他们经过对村民的种植习惯、种植水平和市场需求的仔细调查，引种了3亩反季节吊蔓厚皮甜瓜。当村民来参观时问到“这瓜咱这儿能种吗”，“种完卖得出去吗”这些问题时，示范场里的农技人员用自己的劳动给了村民们实在的回答。因为场里的瓜不仅长得好，卖得也不错。看到这实实在在的好处，今年瑶干村的村民江银华、新潭镇仙林村的村民程福仂分别试种了1亩和2.5亩的甜瓜，结果亩效益都在3000元以上。
　　提供服务是关键
　　办科技示范场要为农民“探路子、做样子、教法子”，但提供全方位的服务更是关键。农业科技示范场是集引种、示范、繁育、培训、推广、销售于一体的综合示范场，过去农技推广中“广播喊喊、资料发发”，“跑跑田头、看看苗头、数数稻头”的方式已无法适应当前农业发展的新要求了。
　　这是浙江省新昌县名优水果示范场场长梁英龙谈起示范服务时的由衷感慨。他说，我们办示范场的目的不仅仅是要做给农民看，更要带着农民干，我们的目标就是帮着农民富。我们不仅要到田间地头为他们送去技术指导、农资信息、还要保证他们后期的加工运销。就是既要让他们种得上、种得好，还要让他们卖得出。经过这个示范场的全程服务，今年该县的“双万亩”精品水果工程可实现年产值1亿元以上，全县人均增收可达250元。

第11版(农村经济)
专栏：

　　农田水利建设必须常抓不懈
——访水利部副部长翟浩辉
本报记者 彭俊
记者：新中国历届政府都十分重视农田水利基本建设。到上个世纪末为止，先后掀起了三次大规模农田水利基本建设的高潮。如何看待农田水利对中国农业生产的历史贡献？
　　翟浩辉：我国人口多，耕地少，水资源紧缺，自然灾害频繁，农田水利工作历来在中国经济社会发展中占有十分重要的位置。为了改善农业生产条件，发展农业生产，解决中国的粮食问题，我们坚持不懈搞了半个多世纪的农田水利建设，掀起了三次大规模的建设高潮，扩大了农田灌溉面积，改善了作物生长条件，提高了农产品的产量。目前，我国粮、棉、油等主要农产品总产量均居世界前列。没有稳固的农田水利基础设施提供保障，农业要取得这么显著的成就是不可能的。
　　记者：经过多年的努力，我国农田水利的条件已经大为改观，加之近几年农产品供求关系有了显著改善，一部分人对农田水利基本建设的紧迫感不如从前了。对此，您怎么看？
　　翟浩辉：我们已经有了一个庞大的农田水利工程体系：5600多个大中型灌区，5万多处大中型泵站，2000万处小型农村水利工程。但是由于洪水毁坏、工程老化、供排水渠道淤积、水源变化，再加上其它建设占地，每年要减少灌溉面积七八百万亩。因此，每年对农田水利设施进行维护、检修，对渠道进行清淤，对部分设施进行配套完善，恢复和提高其功能，是保证工程处于完好状态、第二年农业生产能正常进行的必不可少的工作。
　　不仅如此，我国仍有许多地方农业生产基本条件基础依然很差，水引不进、排不出、灌不上，遇涝一片汪洋，遇旱一片赤地，完全是靠天吃饭。这种状况不改变，难以提高农业综合生产能力，难以改善农村面貌。
　　记者：尽管我们大多数人已经基本解决温饱问题，并开始向小康生活迈进，但是，中国的粮食问题仍为国内外所关注。您能否谈谈加强农田水利建设和保证国家粮食安全的关系？
　　翟浩辉：我们应该清醒地看到，近几年粮食供应出现相对过剩，是结构性和阶段性的。随着人口增加和生活水平的提高，未来粮食需求总量还需不断增加，质量也需不断提高。
　　粮食生产总量取决于耕地数量、播种面积单产、复种指数和粮经比，而今后我国耕地面积和粮经比都将呈下降趋势，复种指数提高的空间也十分有限，增加粮食总量主要靠提高单产，而提高单产最主要的制约因素是干旱缺水和洪涝灾害，尤其是干旱缺水影响最大。
　　目前我国还有许多耕地没有灌排条件，基本处于“靠天吃饭”状况，农业产量低而不稳；8亿多亩水浇地，由于工程不配套、老化失修等原因，中低产田占了2亿多亩；灌区供水保证程度不高，不少灌区一年只能灌1—2次，粗略估算灌区缺水达300亿立方米。去年和前年的旱灾都给农业生产造成很大损失，粮食减产近200亿公斤，灾区群众生产生活很困难。这一事实再次教育我们，没有过硬的农业基础设施，粮食安全就没有保障，农业不可能稳定持续地发展，农民生活不可能稳步地提高。我国的特殊国情决定了我们必须组织和带领群众坚持不懈地搞好农田水利基础设施建设。
　　记者：在前不久召开的全国今冬明春农田水利基本建设工作会议对各地今冬明春的农田水利建设提出了指导性意见。人们注意到，您在讲话中着重强调了“因地制宜、分类指导、突出重点”这十二个字，能否就此作详细解释？
　　翟浩辉：各地农业发展水平和农田水利建设的发展水平是不一样的。以此为据，各地今冬明春农田水利建设也应该因地制宜，分类指导，突出重点。
　　具体来说，西部地区农田水利基本建设，要以抗旱水源工程建设为重点，全面推广节水措施，把解决农村饮水困难作为水利工作的首要任务，把恢复和改善草原生态作为牧区水利建设的重中之重，同时要搞好水土保持生态建设。
　　中部粮食主产区，要把推广节水灌溉作为一项革命性措施来抓，加快以节水为重点的灌区改造，大力发展节水高效农业。
　　东部地区和大中城市郊区，要稳步推进水利现代化，大力发展高科技农业和出口创汇农业。
　　要大力创新农田水利基本建设投入机制。农村实行税费改革，取消统一规定的劳动积累工和义务工，有利于减轻农民负担，有利于从根本上杜绝强行以资代劳，有利于农村劳动力的合理流动，各地要坚决执行。但取消统一规定的劳动积累工和义务工并不是不让农民出工，而是不能再用行政命令的手段让农民出工。要改变工作方式，通过优惠政策、灵活机制、资金扶持、技术服务、流通服务、耐心细致的思想工作来引导农民自愿兴修水利。

第11版(农村经济)
专栏：编辑点评

　　让命脉畅通
　　天山
　　在刚刚闭幕的党的十六大上，江泽民同志指出：“全面繁荣农村经济，加快城镇化进程。统筹城乡经济社会发展，建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入，是全面建设小康社会的重大任务。”
　　完成好这个任务，就必须加强农业基础地位，推进农业和农村经济结构调整，保护和提高粮食综合生产能力，健全农产品质量安全体系，增强农业的市场竞争力。
　　农业是国民经济的基础，水利则是农业的命脉。半个多世纪以来，我们在农田水利基本建设方面下了很大力气，也取得了很大成就，农业的生产条件得到了很大改观。同时也应该看到，农业生产条件仍很薄弱，农业生产靠天吃饭的局面没有根本转变，农田水利建设的任务依然艰巨。
　　今后20年，全党全国人民将在十六大精神的指引下，全面建设小康社会。要建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入，就必须坚持不懈地改善农田水利的状况，让水利这个农业的命脉更加畅通，为提高农业生产水平、增强农业市场竞争力、改善广大农民的生活面貌做出更大贡献。

第11版(农村经济)
专栏：相关链接

　　新中国三次大规模农田水利建设实录
　　第一次：1958年前后到20世纪60年代中期。以兴建水库拦蓄地表水源，提高河道防洪能力，发展灌溉农田为主，建成了一大批水利工程，为新中国水利的发展打下了基础。灌溉面积从1949年的2.4亿亩增加到1965年的4.8亿亩，翻了一番，粮食产量从1100亿公斤增加到1900亿公斤，上了一个大台阶。
　　第二次：20世纪70年代。北方打井开发利用地下水，发展井灌，南方地区依靠机电排灌技术，扩大灌溉面积，增加除涝面积。灌溉面积从1965年的4.8亿亩增加到1980年的7.3亿亩，粮食产量从1965年的1900亿公斤增加到1980年的3200亿公斤，连续上了三个台阶，基本扭转了南粮北运的局面。
　　第三次：20世纪90年代。以大力推广节水灌溉为重点，对大型灌区进行以节水为中心的续建配套和改造，对中低产田进行农业综合开发改造，特点是从外延为主转向内涵为主，加强经营管理，提高用水效率。1999年与1990年比，净增灌溉面积8000万亩，改善灌溉面积6.6亿亩，新增和改善除涝面积1.5亿亩，粮食产量从4462亿公斤增加到5000多亿公斤。

第11版(农村经济)
专栏：编后

　　示范、服务两手抓
　　作为基层农技推广机构在长期实践中创造出来的新事物，农业科技示范场能否办得成功，关键有两条：一是让农民亲眼看到引进优良品种、应用科学技术带来的效益。二是为农民提供优质服务，让农民学会种植新品种，并且产生经济效益。各地开办示范场的成功经验已经证明了这些道理。
　　农民既是示范场的服务对象，也是示范场的立场之本。各地的示范场都以示范这种最直观的形式，把科技增收的样板树立在农民身边，把结构调整的典型展现在农民眼前。但农民在看到了新品种、新技术之后，能不能学得起、用得上、增加收入，示范场的服务就至关重要了。从产前的农资、信息和订单到产中的指导、咨询和培训，再到产后的加工、运销等等，示范场要想农民之所想，急农民之所急，全程做好服务工作。有了这种服务意识，才能为农民提供实实在在的服务；有了这样细致的全程服务，才能真正帮助农民增收致富。

第11版(农村经济)
专栏：新视野

　　放手发动群众 加大财政投入 引入市场竞争
建立农田水利基本建设新机制
　　中国灌区协会会长 冯广志
　　近几年，农业和农村出现了新情况、新变化，既给农田水利提出了新的要求，也带来了一些新的困难和问题。
　　调整农业结构、增加农民收入以及日益加快的农业现代化，要求防洪除涝标准和抗旱供水保证程度进一步提高，加快普及与精准农业配套的精细灌水技术，提供更周到的灌排服务；加入WTO以后，为了提高农产品品质和降低生产成本，农田水利也要采取相应措施。目前，农业节水进度远不适应日趋严重的干旱缺水形势，必须加大节水工作力度，进一步提高用水效率。随着农民生活水平提高，在解决了人畜饮水困难以后，普及农村自来水已逐步成为农民的迫切要求。农村水域污染，地下水超采以及草原沙化，使改善农村生态环境成为农田水利新的工作内容。
　　但是，粮食等农产品卖难，农民种粮积极性受到影响；农民收入增长迟缓，影响了农民参与农田水利建设的积极性，大量农村劳动力外出务工经商，也削弱了农民投劳投资的能力。实行农村税费改革，取消统一规定的“两工”（义务工和劳动积累工），使得长期以来主要依靠行政和计划手段推动农田水利建设的地方政府，失去了直接要求农民出工、集资的政策依据。而应由地方政府出的资金不到位，有些地方出现了投工投资下降的情况。据资料分析，与历史最高水平的1998年相比，2001年秋冬农田水利基本建设的投工数量下降约1／3、投资数额和完成土石方数量分别下降约1／5。数字的减少虽然有更加注重实效的因素，但它确实反映出应引起我们高度重视的新问题。
　　在农村经营管理体制改革日益深入的今天，如何正确处理农田水利建设中政府、集体、农户、市场几方面的关系，使各方的责任、权利、义务更加明确、规范？在我国的国情下，政府包揽，不现实，完全靠农民自己的力量也办不成。应当继续发扬几十年来农田水利建设的好传统，改革不适应新形势的工作方法，逐步建立起政府规划管理，资金扶持引导，技术指导服务，农村集体（村或农民用水合作组织）和农户个人广泛参与、民主协商、自主兴办，把市场机制引入经营管理的新机制。
　　第一，政府要从直接用行政手段组织农民搞农田水利的习惯做法中解脱出来，重点抓规划、水资源管理、宣传发动、资金补助扶持、技术指导服务等，让村集体或农民用水合作组织走到“前台”，直接做分散农户的协调和组织工作。适合个人兴办的微型工程，放手让农民自己建。一家一户干不了、公益性较强的工程，由村民委员会用“一事一议”的方式办。必须动员更多劳动力统一行动兴办的跨村跨乡工程，让农民用水合作组织承办。兴办自己受益的工程，要不要投劳集资，投多少工，集多少资，农户自己协商决定。从宏观和总体上说，农田水利要花大量人力、物力、财力，分散的农户一般无力办，必须依靠众人和集体的力量。当然这种体制上的重大变革，要通过试点，逐步摸索经验。
　　第二，加大各级财政扶持农田水利建设力度。粗略估算，因减少农民集资、停止“以资代劳”，每年农田水利投入缺口至少上百亿元。近几年国家通过国债加大了对农田水利的投入。但它毕竟不是长期稳定的投资渠道，应从各级基本建设和财政补助中进一步向农田水利倾斜。地方政府要重视和加强城市基础设施建设，也应当多拿些钱支持农业和农村基础设施建设。这样做，符合WTO“绿箱政策”，也为世界各国普遍采用。
　　第三，引入市场竞争机制和利益驱动机制，通过承包、租赁、拍卖经营管理权等多种形式把已建成工程的经营管理责任落实到人，使农田水利的经营管理更具活力，持久地发挥效益。

第11版(农村经济)
专栏：

　　草原冬牧
　　散居在内蒙古克什克腾旗北部草原的4000户蒙古族牧民，饲养牛羊43.9万头（只）。自制定围封休牧、划区轮牧、季节放牧、舍饲喂养措施后，牧民的观念正在发生变化，以草定畜，“三优”养殖模式已悄然兴起。 刘建华 孟宪文摄影报道

第11版(农村经济)
专栏：地方经济

定州看菜
　　胡斌 任振焦 刘文凯
　　走进古城定州，如同走进了蔬菜王国：沿京深高速公路两侧，长达38公里的范围内，他们规划出10片蔬菜专业种植区。
　　定州是联合国工发组织在中国确定的10个国际绿色产业示范区之一，是农业部确定的55个创建无公害蔬菜生产示范县之一。2001年，定州蔬菜播种面积55万亩，无公害蔬菜面积占到30万亩，销售收入达15.6亿元，占农业总产值的1／3以上。
　　咬定“无公害”
　　从1998年开始，定州开始了大规模的无公害蔬菜基地建设，力度一年比一年加大。
　　为推动无公害蔬菜生产走上法制化轨道，定州市人大、市政府按照无公害蔬菜生产的要求，制定出了一系列地方“小法规”，做到生产有标准、全程有监控、监测有依据，使无公害生产的概念深入人心。
　　生产无公害蔬菜，肥料、农药的管理是关键。定州市在各生产基地设立了无公害农药、肥料连锁经营门市部，严禁剧毒农药和禁用肥料、激素的非法使用。同时，抽调农业局、技术监督局等单位的力量组成无公害蔬菜生产“执法队”，强化执法监督。
　　2001年，定州市投资780万元，引进具有国际先进水平的成套检测设备，成立了河北省第一家县级农产品监督检测中心。今年以来，通过检验中心的检验，定州外销的无公害蔬菜价格比普通蔬菜高30％—40％。全市已有13个蔬菜品种获得河北省无公害蔬菜资质认证，2万亩达到A级绿色食品标准。
　　定州做强“菜园子”
　　定州年产蔬菜205万吨，其中商品菜占到85％。但过去市场分散，保定、石家庄、京津、东北都有。如何把无公害的优势与市场对接？定州人重新审视自己，定州离北京200公里左右，北京市场的消费能力强，对品质要求高，于是他们对自己的市场重新定位：瞄准北京“菜篮子”，把自己的“菜园子”做强、做精、做大。
　　今年8月，北京市常务副市长孟学农带队专程到定州考察无公害蔬菜基地建设情况，初步把定州确定为北京无公害蔬菜生产“场地挂钩”基地。应对北京的“肉菜放心工程”，定州正紧锣密鼓地准备，通过生产、加工基地认定和规范市场准入等办法，鼓励农民和龙头企业按进京安全卫生标准生产，让北京市民吃上放心菜。
　　定州市委书记刘成告诉记者，目前他们正在抓紧实施无公害蔬菜生产编码制度，对生产基地内的菜农实行一户一码，将菜农的姓名、产地编码、种植面积、品种、产量、产品质量、上市时间、销往地点等实行分户建档，微机联网，集中管理。这样，任何一宗产品出了问题都可以追踪到个人。

第11版(农村经济)
专栏：

　　雄县万名农民“充电”
本报讯 河北省雄县利用电视、乡镇综合学校、农民夜校和组织畜牧等多渠道向农民传授现代种养、管理知识，目前接受各种培训的农民已达1.5万人次以上。
　　目前全县各种禽畜养殖存栏达百万头，年创效益上千万元，小尾寒羊专业户136户，小尾寒羊存栏1.4万只。（杨章志）

第11版(农村经济)
专栏：

　　“三资”成为江苏农业强劲推动力
　　本报讯 总额超过210亿元的工商资本、民间资本和外商资本进军农业开发，各种开发项目达2万多个，覆盖生产、加工和流通等诸多领域，这是江苏省农业发展的崭新潮流。“三资”进军农业已成为江苏农业发展的强劲推动力。
　　据了解，在江苏，投入农业的强大资本中，民间资本力拔头筹，占整个投资的67％，工商资本占20％，外资资本也占到了13％。总数超过2万个的这些投资项目从苏南率先起步，逐步拓展到苏中、苏北，组建了一大批起点高、规模大的现代农业企业。这些企业绝大多数是规模性的经营项目，农业生产经营主体规模偏小、组织程度较低的状况正逐步改变。随着“三资”的进入，一批领军现代农业的企业家脱颖而出。太仓市私营服装业主顾建中去年投资300多万元，办起了顺风花木公司和顺风特种水产公司，并计划在3年内投资2000万元，做大这两个项目。分散的农民在他的公司里成了农业工人，从而加强了组织性，增强了科学技术意识，思想观念和素质不断提高。
　　据了解，江苏已将“三资”作为增加农业投入的主攻方向，吸引“三资”开发农业也已成为江苏农业的三项基础工程之一。
　　（姜圣瑜 陆峰 高磊）

第11版(农村经济)
专栏：

　　八峰成武陵山“纳税第一村”
本报讯 湖北省鹤峰县八峰村以科技兴村，创办起武陵山区独家氨基酸系列药化产业，走出国门。
　　今年上半年实现总收入16869万元，利润3009万元，上交国地两税787.6万元，创外汇453万美元，成为武陵山区“纳税第一村”。
（何吉安 王永耀 陈昌礼）