第1版(要闻)
专栏：迎接十六大　喜看新成就

　　面向基层　贴近生活　形式多样
　　群众文化健康蓬勃发展
　　本报讯　记者刘琼报道：如今，越来越多的银白色“大锅”在崇山峻岭中架起，看电视、买电视成为不少边远山区的新时尚；“带上电影，回家看看”，是民工回乡送给乡亲的时髦礼物；城市社区广场，飘扬着中老年秧歌队的欢快音乐。
　　党的十三届四中全会和党的十五大以来，文艺工作者高举邓小平理论伟大旗帜，贯彻“三个代表”重要思想，坚持先进文化的前进方向，深入基层汲取艺术营养，努力创作反映广大人民生活、为大众喜闻乐见的文艺产品。坚持将文艺事业的发展视野投向人民群众，业已成为文艺工作的要旨和共识，并取得明显成效，面向基层、贴近生活、形式多样的群众文化活动蓬勃发展。
　　基础文化设施有了极大的改善。群艺馆、文化馆、图书馆、文化站“三馆一站”建设，纳入城乡建设整体规划的重点。截至目前，全国县以上的公共图书馆有2696所，90％以上的县实现了县有文化馆、图书馆，乡镇有综合性宣传文化站的目标。在地广人稀、人口分散的少数民族地区、边疆地区、边远地区和农牧区，积极发展流动文化车、汽车图书馆和流动剧场。长达3.9万公里的“全国万里边疆文化长廊”，经过10年建设，已经在我国沿边沿海边疆地区形成了一条较大密度的文化设施网络，对边疆地区的文化、经济和社会的发展发挥着重要作用。
　　公益性文化事业建设受到财税优惠政策的保护。中央和地方各级政府纷纷出台倾斜政策，构建了以政府投入为主、社会多渠道投入为辅的基层文化建设经费投入保障机制，制定了确保文化事业经费的增长不低于当年财政收入的增长幅度的财政政策。
　　农村文化建设出现新气象。上世纪90年代开始，政府投入大量资金，开展文化下乡、文化扶贫、万村书库工程、文化先进县评选等活动。“十五”期间，国家计委、广播电影电视总局、文化部联合发起“2131”工程，推动“星火电视下千县”活动，努力搞好农村电影发行放映工作。
　　文艺下乡制度灵活多样、行之有效。1996年以来，有关部门先后精心组织了“老区特区心连心艺术团”、“京九文化列车”和“南昆文化列车”等一批文化下乡慰问演出活动。7年来，文艺下乡示范性演出，由点到线，由线及面，加强了基层文艺队伍的创作力量，激活了基层文艺的造血功能，文艺由“下乡”而扎根当地，极大地丰富了基层人民群众的文艺生活。

第1版(要闻)
专栏：

　　行政审批制度改革取得重要成果
　　国务院决定取消七百八十九项行政审批项目
　　本报北京11月3日讯　国务院近日作出决定，取消789项行政审批项目。这标志着国务院各部门行政审批制度改革迈出了实质性的一步，取得了阶段性重要成果。
　　这次决定取消的789项行政审批项目，涉及国务院56个部门和单位。其中，涉及经济管理事务的560项，涉及社会管理事务的167项，涉及行政管理事务及其他方面事务的62项；依据行政法规设定的81项，依据国务院文件设定的88项，依据部门规章设定的279项，依据部门文件设定的303项，依据部门内设机构文件设定的38项。
　　国务院决定要求，各部门、各地区要研究并及时处理行政审批项目取消后可能出现的情况和问题，认真做好有关工作的后续监管和衔接，防止出现管理脱节。要按照完善社会主义市场经济体制的目标和建立“廉洁、勤政、务实、高效”政府的要求，进一步转变政府职能，继续深入推进行政审批制度改革。要将行政审批制度改革与政府机构改革、实行政务公开和“收支两条线”管理以及其他有关工作紧密结合起来，努力建立适应社会主义市场经济体制要求的行政管理体制。
　　2001年10月国务院召开行政审批制度改革工作电视电话会议以来，在国务院行政审批制度改革工作领导小组的领导下，国务院所有有行政审批职能的部门和单位对本部门和单位的审批项目进行了认真彻底的清理，国务院行政审批制度改革工作领导小组办公室与各部门逐项认真研究并组织相关部门和专家学者进行深入论证。其间，组织相关专门人员，集中力量对国家经贸委的审批项目进行深入剖析和审核，探索并形成了处理行政审批项目工作的基本规范和做法，为国务院行政审批制度改革打下良好的基础。
　　在对行政审批项目进行审核和处理工作中，国务院各部门按照合法、合理、效能、责任和监督原则，注意处理好四个方面的关系：一是处理好着眼长远发展与立足现实国情的关系，把改革的总体要求与阶段性目标结合起来；二是把严格执行改革的政策规定与兼顾部门各自职能和特点结合起来；三是处理好政府与市场、政府与企业、政府与社会的关系，把政府不该管的事项减下来；四是处理好推进行政审批制度改革与保证正常运作的关系，把落实改革措施与促进各部门正确履行职责结合起来。坚持从实际出发，对应当取消也可以取消的审批项目，坚决予以取消；对应当取消但目前条件尚不具备的审批项目，提出过渡性的措施和办法；对应该保留的审批项目，予以保留。为防止审批项目取消后有关方面出现管理脱节，国务院第一批取消的审批项目所涉及的56个部门和单位，正在认真研究审批项目取消后的后续监管措施，积极将取消审批项目与建立规范的管理制度结合起来，把应该管的事项管住、管好。

第1版(要闻)
专栏：从身边看变化 今日谈征文

　　父亲穿上新西装
　　天津　李森铭
　　从中学时起，我老是觉得父亲是标准的农民，这主要体现在他的观念上。1986年我读师范时，很羡慕一些同学笔挺的西装。周末回家，我告诉父亲，他不高兴地盯了我一眼说：“西装是奇装异服，西北风一起，胸脯子还不冻僵喽。”有一天上午我正上课，父亲骑车赶了20多里路到学校。他在教室窗外举着塑料袋不停地向我摇动。我顿感温暖，爸爸还是理解我的。可下课后我打开袋子一看，中山装！在同学的鼓动下我把那件衣服穿在身上，又肥又大，引起大伙儿的哄堂大笑。
　　但这几年，父亲似乎换了一个人，买东西都要考虑新款式、新功能。今年大年初一，父亲外出拜年，一大早就换上一套新西服，还将我从被窝中拉出来，教他打领带。我们的社会跨进了新时代，我父亲的旧观念改变了。

第1版(要闻)
专栏：从身边看变化 今日谈征文

　　村里有了早点铺
　　河南　成语
　　每天早上四五点钟，我们村的小杜夫妻俩就开始忙碌起来，磨豆浆、包包子。不到6点，就有人到他们的早点铺吃豆腐脑喝豆浆。像城里人一样，村民们也在外面吃早点了。
　　我们安阳市程寸营村是个“内衣专业村”。这些年村民的腰包鼓了起来，消费水平提高了，一些大户还买了汽车。随着生产规模的扩大，业务量的增加，许多经销商都到村里来订货，不少人家喜欢在饭店招待外地来的商贩，这几年村里冒出了好几个小饭店，生意都红红火火。
　　过去不管起得早晚，都要自己做早饭，现在都不想费事费时了。几个月前，小杜夫妻俩抓住这个空当，卖起了早点。早上做的一大桶豆腐脑，常常是不到9点就卖完了。我们村民生活习惯的改变，正是中国农民迈进现代化的一个生动体现。

第1版(要闻)
专栏：

　　朱镕基出席大湄公河次区域经济合作领导人会议并讲话
　　就开展区域合作提出三项建议
　　本报金边11月3日电　记者王小光报道：中国国务院总理朱镕基今天出席了在柬埔寨首都金边举行的大湄公河次区域经济合作领导人会议并发表讲话。
　　朱镕基说，大湄公河次区域各国同属发展中国家。加强区域经济合作，有利于发挥各自优势，加快经济发展步伐；有利于各国参与全球经济合作与竞争，提升本国和本地区在世界政治、经济格局中的地位。
　　朱镕基说，大湄公河次区域国家加强经济合作，符合经济全球化和区域一体化的时代潮流，天时、地利、人和，机遇很好。第一，本地区近10年来呈现稳定和平的局面。第二，本地区幅员辽阔，人口众多，市场潜力巨大，人文和自然资源丰富，经济互补性强，有着广阔的合作前景。第三，本地区各国山水相连，传统友谊源远流长，人员往来和经贸关系密切。只要充分发挥这些有利因素和条件，不断加强区域经济合作，就会有力地推动各国经济发展，并为深化10＋3、10＋1进程创造有利条件。
　　朱镕基说，在开展区域合作方面，需要采取务实的态度，拓展合作领域，完善合作机制，以确保区域合作沿着健康的轨道前进。他就此提出以下建议：
　　一、坚持平等协商、互惠互利。大湄公河次区域各国虽然国家有大小，发展有差距，国情不尽相同，但共同的愿望和责任将我们紧紧联系在一起。我们应在相互尊重、友好协商、自主自愿、互惠互利的基础上稳步推进合作。上下游国家、不同发展水平的国家应充分考虑彼此利益，共同开发，共同受益。
　　二、坚持以项目为主导，注重实效。大湄公河次区域经济合作形成了比较完备的合作体系，推动了一批项目的建设。今后，在亚洲开发银行的支持下，大湄公河次区域合作应本着注重效果、面向行动的原则，将重心放在推动具体项目的合作上，以点带面，逐步形成规模，促进沿岸各国经济的全面发展。
　　三、坚持突出重点，循序渐进。目前，以交通、能源、电讯等基础设施建设为重点的合作，符合本地区经济发展水平和实际情况。同时，要在推进贸易便利化、改善投资环境、开发人力资源和旅游、农业、禁毒、环境等更广泛的领域进行合作。我们应以经济可持续发展为目标，努力提高保护生态与合理开发利用水资源的能力。
　　朱镕基说，今年，中国积极参与了大湄公河次区域合作开发的多个重点项目。我们愿在更广泛的范围，以更积极的姿态参与大湄公河次区域的经济合作。明年，我们将与沿岸各国继续开展航运、农业、卫生方面的项目合作，举办信息技术、海关及贸易便利化培训班。在此次会议上加入和签署《大湄公河次区域便利运输协定》和《大湄公河次区域政府间电力贸易协议》后，我们将与各签署国共同制定具体措施，使它们得以早日实施。
　　朱镕基强调，加强大湄公河次区域的合作功在当代，利在千秋。完全可以相信，在各方的共同努力下，大湄公河次区域的经济合作之路会越走越宽广。祝愿我们之间的友谊和经贸合作，如同澜沧江—湄公河之水，滔滔向前，奔流不息。

第1版(要闻)
专栏：

　　中医药现代化国际科技大会在成都召开
　　李岚清致信祝贺
　　本报成都11月3日电　记者贾西平、梁小琴报道：来自24个国家和地区的2400多名专家学者、政府官员、企业代表等今天会聚成都，参加为期3天的2002中医药现代化国际科技大会。中共中央政治局常委、国务院副总理李岚清致信大会，向大会的召开表示祝贺。他希望通过这次大会，进一步推动世界传统医药的交流与合作，使中医药更好地为人类健康做出更大贡献。
　　全国人大常委会副委员长吴阶平宣布大会开幕。
　　中医药是中华民族的瑰宝，也是世界传统医学的重要组成部分，中药因其源自天然，毒副作用小，现在日益受到世界各国的关注，国际性的传统医学热为中医药的发展提供了广阔的空间。据统计，世界草药市场年销售额已超过160亿美元，并以每年10％—20％的速度递增。
　　本次大会由科技部、卫生部、中科院和四川省人民政府等联合主办。大会的主题是：中医药与人类健康。专家们将研讨中医药资源的可持续利用、中医药的疗效机理、中药现代化创新、中医药的优质化、标准化与现代化等议题。在大会期间，还将举办中医药新技术、新产品展览，中药新药最新研究成果，中药及植物药的制药工艺、技术和设备，中药现代化基地，都将一一亮相。技术产权拍卖、技术转让与投资洽谈等活动也将同时展开。

第1版(要闻)
专栏：

　　彩旗迎风招展　鲜花争芳斗妍
　　京城喜气洋洋迎接十六大
　　本报北京11月3日讯　记者王建新报道：昨天上午，古香古色的北京平安大街上，工作人员正在道路两侧悬挂直径1.5米的大红灯笼，1000多只大红灯笼加上各式小灯笼和飘扬的彩旗，使长街透着浓浓的喜庆与吉祥。
　　党的十六大召开前夕，首都处处洋溢着喜庆、祥和、热烈的气氛。天安门城楼和长安街两侧的高大建筑上，各色彩旗簇拥着一面面鲜艳的五星红旗迎风招展。西单、东单等主要路口两侧，已搭起了“中国结”灯箱和大型宫灯。王府井步行街花坛也绽放出鲜艳的花朵，五颜六色，争芳斗妍。天安门东侧的菖蒲河公园里，红墙映绿树，小桥伴流水。
　　整治一新的天安门广场新设立了许多花坛。工作人员正在浇水，游人纷纷在各种常绿花木前留影。为将初冬的首都装扮得更加美丽，北京从大连、上海等地调集了耐寒花卉30万盆。在广场东面，广场保洁员李维奇对记者说：“我们一定干好本职工作，为十六大献出一份力。”据首都文明办的同志介绍，今年9月和10月，北京分两个阶段，集中力量对影响首都形象的市容市貌问题和不文明行为开展了大规模整治行动，仅第一阶段就清除、收缴非法小广告528万张。党的十六大前夕，首都以整洁、优美、文明、有序的新面貌展现在世人面前。
　　首都群众迎接十六大的热情很高。在西单文化广场，以“喜迎十六大，颂歌献给党”为主题的西城社区文化广场优秀节目展演活动，抒发着北京人民对党的热爱；在宣武区红莲文化广场，“党的光辉照万家”综合文艺演出寄托着首都群众对十六大胜利召开的殷殷祝福。在朝阳区文化馆前的广场上，朝阳区迎接十六大“社区一家亲”综艺汇演活动正在进行。

第1版(要闻)
专栏：

　　11月3日，三峡导流明渠截流工程上下游围堰均已形成小龙口。图为工程建设者正奋战在抛投作业现场。本报记者　徐烨摄

第1版(要闻)
专栏：

　　西哈努克国王会见朱镕基总理
　　本报金边11月3日电　记者王小光报道：柬埔寨国王西哈努克今天在金边王宫会见了正在柬埔寨访问的朱镕基总理。
　　朱镕基首先转达了江泽民主席对西哈努克国王的亲切问候和良好祝愿。他说，国王陛下刚刚度过80华诞，祝愿陛下健康长寿。
　　朱镕基表示，中柬是友好邻邦。我们之间的友谊是中国三代领导人和国王陛下亲手缔造和精心培育的。国王陛下始终不渝致力于发展中柬睦邻友好，为之倾注了大量心血，作出了卓越贡献，深受中国人民的尊敬。
　　朱镕基表示，两天的访问使我亲身感受到了柬人民对中国人民的深情厚谊。他说，我和柬领导人举行了卓有成效的会谈与会见，达成了广泛共识，签订了一系列协议。访问取得了圆满成功。
　　朱镕基说，陛下为维护柬埔寨的独立、主权，实现民族和解与国家发展，建立了不朽功勋。我们对此深表敬佩。柬埔寨此次作为东盟轮值主席国，主办东亚领导人会议和大湄公河次区域首脑会议，是柬埔寨对外关系中的重要事件，相信在国王领导下，这些会议一定能取得成功。
　　西哈努克国王请朱镕基转达他对江泽民主席的亲切问候。他表示朱总理此访对柬中人民的传统友谊具有重大意义，他感谢中国政府和人民长期以来在各个领域给予柬埔寨的支持和援助，以及对他本人和王后无微不至的关怀。他说朱总理来柬出席10＋3等东亚领导人会议和大湄公河次区域首脑会议表明中国对柬和东盟的重视，中国在会议中的独特作用将是对东南亚地区和平、稳定与发展的重要贡献。
　　会见后，朱镕基总理出席了西哈努克国王为他举行的宴会。（附图片）
　　十一月三日，柬埔寨国王西哈努克在金边王宫会见正在柬埔寨访问的中国国务院总理朱镕基。新华社记者　马占成摄

第2版(要闻·体育)
专栏：

　　三部门联合发布通知
　　允许向外商转让上市公司国有股和法人股
　　据新华社北京11月3日电　（记者张旭东）经国务院批准，证监会、财政部和国家经贸委近日联合发布《关于向外商转让上市公司国有股和法人股有关问题的通知》，允许向外商转让上市公司的国有股和法人股，并加以规范管理。
　　《通知》规定，向外商转让上市公司国有股和法人股，应当符合《外商投资产业指导目录》的要求。凡禁止外商投资的，其国有股和法人股不得向外商转让；必须由中方控股或相对控股的，转让后应保持中方控股或相对控股地位。
　　《通知》指出，向外商转让上市公司国有股和法人股，涉及产业政策和企业改组的，由国家经贸委负责审核；涉及国有股权管理的，由财政部负责审核；重大事项报国务院批准。向外商转让国有股和法人股必须符合中国证监会关于上市公司收购、信息披露等规定。
　　《通知》还指出，向外商转让上市公司国有股和法人股原则上采取公开竞价方式。任何地方、部门不得擅自批准向外商转让上市公司国有股和法人股。上市公司国有股和法人股向外商转让后，上市公司仍然执行原有关政策，不享受外商投资企业待遇。转让国有股的收入应当按照国家有关规定处置和使用。

第2版(要闻·体育)
专栏：

　　一个都不能少
　　胡健
　　流动党员多是新时期出现的新情况。他们中许多人想转组织关系无处接，想参加组织生活无处去，想交党费无人收，想找组织谈心无人听。随着社会的发展，流动党员将越来越多。如何使党员在流动中能够及时参加党的组织生活，接受党组织的教育、管理和监督，发挥共产党员先锋模范作用，江西省新余市组织部门作了有益的探索。
　　在流动党员中，多数人年富力强，具有一技之长，他们在外经风雨、见世面，学到了先进技术和经营管理经验。教育和管理好他们，有利于带动本地的干部群众更新观念、增长才干、发展经济，也有利于带动党员队伍整体素质的提高。新余市组织部门充分认识到这一点，及时建立健全了管理流动党员的组织，创造性地建立了外地党委。党组织通过开展活动，有效地增强了凝聚力和吸引力，使零散务工党员“打工不脱党”，外来流动党员“离乡不离党”，符合条件、表现突出的流动人员“能入党”。
　　新余市组织部门8年多的探索表明，流动党员更需要党组织，他们把组织当作“家”。他们在工作、学习、生活中遇到困难和挫折时，向组织寻求帮助。而他们在党组织的教育和培养下，也不断地提高自己各方面的修养。许多流动党员在外不忘家乡，富了不忘乡亲，就是很好的例证。
　　目前不少地方对流动党员的管理还有不少困难，如流动党员管理工作尚不配套、流动党员党支部的职能定位尚不明确等。这些都需要党委组织部门通过创新工作方式来解决。关心每一个流动党员，加强对他们的教育和管理，应该做到一个都不能少。

第2版(要闻·体育)
专栏：

　　依法节能　持续发展
　　本报评论员
　　2002年全国节能宣传周活动11月4日开始。今年节能宣传周的主题是“依法节能、持续发展”。我国已经加入世界贸易组织，企业面临更为激烈的市场竞争。这也为今年开展节能宣传周活动赋予了新的意义。开展这一活动，有利于不断增强全民“资源意识”与“节能意识”，有利于企业降低成本，提高效益，增强竞争力。
　　人口众多，能源、资源相对不足，是我国的基本国情，也是制约我国经济和社会发展的重要因素。我国人均资源占有量只有世界平均水平的一半，其中主要矿产资源人均占有量尚不及世界平均水平的一半。要确保国家经济安全和可持续发展，必须强化资源意识、节约意识。
　　在党中央、国务院的高度重视下，我国节能工作成效显著，实现了经济发展所需能源一半靠开发、一半靠节约的宏观目标。《节能法》实施5年来，节能管理得到加强，节能科技得到促进，节能法律责任得以明确，节能意识普遍增强。节能降耗大幅降低了企业的生产成本，经济效益相应提高，市场竞争力得到增强。同时，节能大大减少了污染物排放，减轻了环境污染。
　　但是，在充分肯定成绩的同时，我们还应看到存在的问题。一是人们对节能的长期性、紧迫性认识不够；二是节能法规尚待完善，企业内部节能管理有待加强；三是节能科技进步的总体水平与发达国家相比，还有较大差距。
　　党的十五届五中全会已明确提出实施资源战略。“十五”计划纲要把实施可持续发展战略进一步放到了更加突出的位置。因此，我们必须从实施资源战略、可持续发展战略的高度，充分认识节能工作的重要性，提高资源利用率。特别要做好节约和替代石油工作，以保障国家经济安全和长远发展。
　　节约能源也是保护环境的迫切需要。今年8月在南非约翰内斯堡召开的可持续发展世界首脑会议上，朱镕基总理宣布，中国政府已核准《京都议定书》，并指出，中国将坚定不移地走可持续发展的道路。我国是世界最大的煤炭消费国，治理污染、改善环境、维护生态平衡，是我国可持续发展亟待解决的问题。
　　节约能源是我国经济和社会发展的一项长远发展战略方针，是可持续发展的重要内容和必由之路。“十五”计划纲要提出的“坚持资源开发与节约并举，把节约放在首位，依法保护和合理使用资源，提高资源利用效率，实现永续利用”，是今后一个时期我国节能工作的指导思想。我们要坚持依法节能，常抓不懈，取得更好的成绩，保障我国经济与社会的可持续发展。

第2版(要闻·体育)
专栏：

　　我宣布对进口邻苯二酚实施临时反倾销措施
　　本报北京11月4日零时讯　记者龚雯报道：今天，外经贸部发布2002年第43号公告，宣布了对原产于欧盟的进口邻苯二酚反倾销调查的初裁决定，并决定对该被调查产品采取临时反倾销措施。
　　根据《中华人民共和国反倾销条例》的规定，外经贸部于今年3月1日发布公告，决定对原产于欧盟的进口邻苯二酚进行反倾销调查。外经贸部对倾销和倾销幅度进行了调查，国家经贸委对损害及损害程度进行了调查。外经贸部初裁决定确定存在倾销，国家经贸委初裁决定确定存在实质损害，调查机关共同认定倾销和实质损害之间存在因果关系，倾销幅度50％至92％不等。据此，外经贸部发布公告，决定开始对原产于欧盟的进口邻苯二酚实施临时反倾销措施。自2002年11月4日起，进口经营者在进口原产于欧盟的被调查产品（该产品在中国海关进口税则号中列为：29072910）时，应依据初裁决定所确定的各公司的倾销幅度向中国海关提供相应的现金保证金。
　　据悉，该案是我国加入世贸组织后根据2002年1月1日起实施的《中华人民共和国反倾销条例》所立案件中第一起作出初裁的案件。外经贸部和国家经贸委将就此案继续调查，直到作出最终裁定。邻苯二酚的英文通用名称是catechol。

第2版(要闻·体育)
专栏：一周视线

　　流动的党旗高高飘扬
　　——江西新余流动党员管理的调查
　　本报记者　余清楚　廖文根
　　本期关注：流动党员管理
　　随着改革开放和社会主义市场经济的不断发展，人才流动和外出务工、经商的党员越来越多。加强和改进对流动党员的管理，已成为新形势下加强党的建设的一项十分紧迫的任务。江西省新余市组织部门对此作了8年多的探索，请看本报记者发来的专题报道——
　　改变“流出地管不到，流入地管不了”状况
　　蒋水平，现任江西新余市姚圩镇蒋家村党支部书记。谈起头几年在深圳打工的生涯，他深有感触：“虽然打工收入逐年增加，但作为一名党员，却一直找不到党组织，总觉得像孩子找不到妈、游子回不了家，浑身的劲没处使。”1994年以前，与蒋水平有同样感受的党员仅姚圩镇就有30多人。
　　江西渝州科技职业学院是当地一家民办高校。教员来自四面八方，其中许多人是共产党员。该院党总支书记张明对记者说：“刚开始时，学校并没有将党员管理重视起来，许多外地党员教师总感觉自己是替人家打工，低人一等，党员的先锋模范作用无从体现。而党建工作的滞后，也直接影响了学校的发展。”
　　这是当时新余流动党员的真实处境。据新余市委组织部部长谢秀琦介绍，“新余市在外的流动党员为2600名，仅在深圳的流动党员就有近140人。流动党员数占新余市党员总数的5％。”
　　1998年，新余市发放问卷，对分布各地的1600多名流动党员进行调查。结果虽未出乎意料，但流动党员的状况还是令组织部门皱起了眉头。基层党组织对流动党员的反馈信息是：“流出地管不到，流入地管不了”；“党费难收缴，去向难把握，管理难实施，活动难开展，作用难发挥”。
　　全国第一个流动党员党委在深圳诞生，下设5个支部，党建内涵丰富了
　　如何将流动党员组织起来、使他们发挥先锋模范作用？新余市8年前开始积极探索管理流动党员的办法。
　　在新余市委、渝水区委的帮助下，深圳1994年出现了江西省第一个跨地区党支部——姚圩镇驻深圳流动党员党支部。从此，新余市将流动党员管理纳入党建工作的一项重要内容，现在纳入管理的流动党员总数占全体流动党员总数的85％以上。
　　建设流动党员党组织被新余市列为“窗口”工程，确保“四有”：“有人负责，有点活动，有钱工作，有章理事。”新余市委、新余钢铁有限责任公司派出干部，任专职或兼职流动党员党工委负责人，还从流动党员中选出80多名同志兼任流动党员党（工）委委员、党支部书记。在设立流动党员党支部的地方，流动党员都知道“四个一”：每个支部一个月至少联系一名党员，每个支部每季度至少组织一次党员学习，每个季度支部书记汇报一次党员管理情况，每半年总结一次党员管理工作。
　　2000年12月10日，新余市在深圳召开了新余市驻深圳流动党员代表大会，选举产生了全国第一个流动党员党委——中共新余市驻深圳流动党员委员会，下设5个党支部。这个不设行政级别、不设专门编制的党组织成了120多名流动党员（现已增至140多人）最温馨的家。“党组织生活一般安排在周末，流动党员参加活动非常积极。”中共新余市驻深圳流动党员委员会副书记杨志生向记者介绍说，“2001年6月27日是驻深圳流动党员纪念建党80周年座谈会的日子，从清晨开始连降暴雨，许多人都担心党员来不齐，但是所有应到的党员全部到齐，有些党员赶了30多里路，身上是一身泥。”
　　在新余，无固定地点，跨省、市外出务工经商或从事其它正当职业3个月至一年或长期外出但暂无法转移组织关系的党员，都要领取一张《流动党员活动证》，定期向党支部汇报思想、学习、生活情况，做到“人离岗，思想不能离岗”。
　　新余市个体协会、市人才交流中心、市民政局安置办还建立了3个以外地流动到新余的党员为对象的党支部；在5所民办高校建立了1个党总支、4个党支部，管理外地外单位的党员100多名；对滞留本地时间在6个月以内的党员，持有《流动党员活动证》的，实行“接受持证委托管理”。
　　流动党员党支部是党员的家，也是家乡务工者的家，流动党员的先锋模范作用得到发挥
　　“流动党员党支部成立后，不仅流动党员找到了自己的家，党支部也成了姚圩镇在深圳近万名打工者的家。”杨志生谈及流动党支部成立后带来的变化时一脸欣慰，“1993年、1994年，姚圩镇在深圳打工人员中被判刑的就有30多人。现在姚圩镇在深圳的流动人员犯罪率几乎为零，而且无一计划外生育，税费征收格外顺利。到目前，已经有40多名打工人员递交了入党申请书，我们发展了9名党员，培养入党积极分子6名。”
　　“新余市管理流动党员深受当地党组织、企业和老百姓的欢迎，也树立了江西人在这些地方的新形象。”谢秀琦说，“流动党员来自各个行业、地区、部门，通过党组织把他们组织起来，有效地促进了信息的交流、素质的提升、观念的转变。”
　　在党组织的鼓励下，为家乡招商引资牵线搭桥，为家乡富余劳动力介绍工作，成了新余流动党员的自觉行动。仅姚圩镇就有300多人回乡经商办厂，创办各种经济实体50余家。1997年，月收入上万元的蒋水平服从上级党组织的安排，毅然辞去在深圳的工作，回村担任村党支部书记，将这个全镇有名的后进村带进了全镇先进村的行列。用多年从事党建工作同志的话说，“不花钱还赚钱，我们找到一条培养干部的新途径。”

第2版(要闻·体育)
专栏：

　　我国研制成功十八英寸直拉硅单晶
　　本报北京11月3日讯　记者贾西平报道：我国第一根直径18英寸（450毫米）直拉硅单晶日前在北京有色金属研究总院研制成功，标志着我国大直径硅单晶研究进入世界领先行列，将提高我国半导体材料工业技术的研究水平，推动集成电路和信息产业的进一步发展。
　　作为现代经济先导产业的信息产业，其核心是集成电路产业。全世界以集成电路为核心的电子元器件，95％以上是用硅材料制成的，而其中直拉硅单晶的用量超过85％。为提高集成度和降低制造成本，迫切要求集成电路的生产制造采用更大直径的直拉硅单晶抛光片。直径18英寸硅单晶抛光片是未来22纳米线宽64G集成电路的衬底材料，目前国际上仍处于基础研究阶段。
　　北京有色金属研究总院密切关注世界集成电路技术的发展趋势，紧跟国际技术发展前沿，为未来的长期稳定发展进行技术储备，形成了具有我国自主知识产权的大直径硅单晶制备技术。他们分别于1992年、1995年和1997年研制成功国内第一根直径6英寸、8英寸和12英寸直拉硅单晶；于2001年建成我国第一条直径8英寸硅抛光片生产线，为我国0.25—0.5微米集成电路生产提供最重要的基础功能材料。

第2版(要闻·体育)
专栏：

　　全国环境政策法制工作会议提出
　　为“十五”环保提供政策法制保障
　　本报北京11月3日讯　记者赵永新报道：国家环保总局主办的第三次全国环境政策法制工作会议提出，要以“三个代表”重要思想为指导，为实现环境保护“十五”目标提供强有力的政策法制保障。会议今天在北京结束。
　　会议提出，今后环境政策工作的重点是：开展新时期环境保护战略研究，抓住环境、经济和社会发展过程中出现的重点问题，争取出台综合性政策；抓好重点领域的环境政策创新和制度创新，深入研究实现“努力开创生产发展、生活富裕和生态良好的文明发展道路”的政策措施，研究环保投资多元化机制和污染治理市场化、产业化的政策以及推进循环经济的政策措施；加强环境政策研究基础工作。
　　会议认为，在环境法制方面要重点做好三点：一是加强环境立法，抓紧制定与环境法律配套的法规；二是强化环境执法，重点查处新建项目违反环境影响评价制度、擅自停运污染防治设施等违法行为；三是加强环境执法能力建设，建立和完善环境行政监察机制。

第2版(要闻·体育)
专栏：

　　11月3日，福州市数十名残疾人和助残志愿者一起上街感受无障碍设施建设。图为一名肢残姑娘和助残志愿者在试用降低了高度的公用电话。新华社记者　张国俊摄

第2版(要闻·体育)
专栏：

　　国际奥委会体育与环境研讨会在京召开
　　本报北京11月3日讯　记者许立群报道：短短两天的会议虽然无法涉及“体育与环境”这一主题的全部内涵，但促进体育与环境的和谐发展已经成为全人类的共识。
　　11月2日至3日，国际奥委会体育与环境研讨会在北京召开。来自国际奥委会、联合国环境规划署以及日本和西班牙等国的环境专家，就可持续发展的重要性、奥运会与环境等问题发表了见解。
　　国际奥委会体育与环境委员会主席施密特曾在1990年亚运会期间来过北京，过去12年中北京发生的变化，令他感叹不已。施密特认为，虽然同其他许多大城市一样，北京如今在环境保护方面面临着许多难题，但北京在为实现其“绿色奥运”承诺所做的努力让人坚信，北京奥运会将会给中国乃至整个世界留下宝贵的遗产。
　　北京奥组委秘书长王伟表示，北京从申办2008年奥运会伊始，就明确提出了“绿色奥运”的理念，并正扎扎实实地做好每一项工作。

第2版(要闻·体育)
专栏：

　　北京国安不敌山东鲁能
　　大连实德跃上榜首位置
　　本报讯　北京国安队在三强争冠的全国足球甲A联赛中放慢了竞争的脚步，在11月3日进行的第二十六轮比赛中，占据甲A积分榜首位的北京国安队客场1∶2不敌山东鲁能队，从而被客场取胜的大连实德队反超。
　　大连实德队1∶0胜天津泰达队，已经达到48分，超过了停留在46分的北京国安队。深圳平安队本轮与沈阳金德队1∶1战平，积分与北京国安队的差距缩小到1分。在其他场次的比赛中，八一振邦队1∶0小胜云南红塔队，上海申花队1∶0击败波导战斗队，重庆力帆队与青岛哈德门队1∶1战平。

第2版(要闻·体育)
专栏：

　　世界杯乒乓球赛新秀波尔捧杯
　　据新华社济南11月3日电　（记者刘阳、周欣）奥运会冠军、中国选手孔令辉今天在这里以1∶4不敌德国新秀波尔，波尔获得了2002年男子世界杯乒乓球赛的冠军。孔令辉获得亚军。
　　获得冠军的波尔表示，能战胜中国选手获得冠军他感到很高兴。他说：“参赛前，我的目标是进入1／4决赛。所以，进入决赛我觉得有些紧张。不过我今天比较幸运，打出很多擦边球。”
　　在稍早进行的铜牌战中，奥地利选手施拉格因为右臂受伤，与克罗地亚名将普里莫拉茨只进行了一局比赛就宣布弃权。普里莫拉茨因此获得本届世界杯赛的第三名。

第2版(要闻·体育)
专栏：

　　国际象棋奥赛关键一战失利
　　中国女队卫冕前景不乐观
　　本报布莱德11月3日电　记者李中文报道：志在夺取女团三连冠的中国女队，在第八轮对格鲁吉亚女队的关键比赛中再次遭遇滑铁卢。以0.5∶2.5负于格鲁吉亚女队之后，中国女队已落后格鲁吉亚女队2.5分，要在剩下的六轮比赛中赶超对手实为不易，卫冕前景堪忧。中国男队在第八轮比赛中则大获全胜，以3.5∶0.5击溃乌兹别克斯坦队。
　　中、格女队之战，诸宸在一台后手迎战齐布尔达尼泽失利；坐镇二台的许昱华与约谢里阿尼握手言和；三台的赵雪则因中、残局阶段有些盲目冒进，最终被对手击败。此役失手，中国女队要想在六轮比赛中追上落后格鲁吉亚女队的2.5分，难度极大。本届奥赛3日休战一天。

第2版(要闻·体育)
专栏：

　　全国中老年太极拳交流大会闭幕
　　本报河南安阳11月3日电　旨在推动群众性健身活动的2002年全国中老年太极拳交流大会，今晚在安阳市闭幕。
　　新疆奥生队、殷都一队、辽宁一队、新疆昌吉队、洛阳队、殷都二队、安阳二队、青岛队依次获得集体项目前八名。获乙组（50岁至59岁）前四名的依次是江苏三队、新疆兵团队、西安童鹤队、邯郸队。西安童鹤一队、郑州一队、湖北钟祥队分获丙组（40至49岁）前三名。新疆、河南、辽宁、陕西、江苏、湖北、重庆、河北获得优秀组织奖。
　　闭幕式上，上述各单位的代表获得了奖励。国家体育总局武术运动管理中心和中国武术协会还向安阳市政府颁发了“太极拳推广贡献奖”，向安阳市体育局颁发了“2002年全国中老年太极拳交流大会优秀组织奖”。

第3版(国际)
专栏：

　　伊称已做好迎战准备
　　新华社开罗11月3日电　（记者邵杰）据埃及《周刊》杂志3日报道，伊拉克总统萨达姆日前在巴格达接受该杂志记者采访时说，伊拉克已经为抗击美国可能发动的军事打击行动作好准备，“我们已经作好准备随时迎战，即使战争在一个小时之后爆发也没有关系”。
　　萨达姆说，自1991年1月以来，美国军队每天都在对伊拉克实施侵略、空袭和轰炸，“战争从来没有停止，我们也因此对战争作好了准备”。萨达姆说，美国如果对伊拉克采取军事行动，将不可能像在阿富汗那样轻易得手，“伊拉克永远也不会重蹈阿富汗的覆辙”。他说，美国拥有强大的舰队和远程导弹，但是伊拉克人民拥有坚强的意志和信念。
　　萨达姆说，美国打击伊拉克是为了控制伊拉克，进而控制整个阿拉伯民族。他说，目前时间对伊拉克有利，伊拉克还将采取措施以争取更多的时间。

第3版(国际)
专栏：

　　中国向柬老缅提供特别优惠关税待遇
　　本报金边11月3日电　记者王小光报道：在中国国务院总理朱镕基访问柬埔寨期间，对外贸易经济合作部部长石广生与柬埔寨王国商业大臣占巴实、老挝副总理兼外长宋萨瓦和缅甸国家和平与发展委员会主席府部长埃布尔今天在此间分别代表各自政府签署了有关中国政府向柬埔寨政府、老挝政府和缅甸政府提供特别优惠关税待遇的换文。
　　该换文规定，自2004年1月1日起，柬埔寨、老挝和缅甸向中国出口的部分产品将享受零关税待遇。

第3版(国际)
专栏：

　　斯和谈获突破性进展
　　本报曼谷11月3日电　记者孙伟报道：据此间收到的消息，在泰国佛统府举行的斯里兰卡政府和反政府的泰米尔伊拉姆猛虎解放组织（猛虎组织）第二轮和谈今天结束，双方已经同意，成立一个由双方代表组成的政治事务小组委员会。此举标志着斯里兰卡和谈进程出现了突破性进展。
　　据悉，和谈双方决定组成以斯政府宪法事务部长佩里斯和猛虎组织首席谈判代表巴拉辛汉姆为首的4人小组委员会，研究如何政治解决困扰斯里兰卡长达19年的内战问题。
　　与此同时，双方还就建立“联合特遣队”，负责在斯战乱地区进行人道主义救援和重建工作的具体问题达成了共识。
　　双方重申，将继续遵守今年2月达成的停火协议，有步骤地拆除战乱地区的军事设施，加强双方军事部门之间的沟通，并积极促进僧伽罗、泰米尔和穆斯林三大族群间的和睦。
　　此轮会谈是于10月31日开始进行的。双方第三轮会谈定于12月在挪威举行。
　　猛虎组织自1983年以来一直在斯北部和东部地区与斯政府军作战，企图建立一个独立的泰米尔人国家。连年的内战已造成6.4万多人丧生，180万人流离失所，并严重地阻碍了斯里兰卡国民经济的发展。今年9月16日至18日，双方在泰国举行1994年以来的首轮和谈，并取得了进展。猛虎组织表示，将放弃争取独立转而寻求自治。

第3版(国际)
专栏：

　　巴国民议会将召开会议
　　本报伊斯兰堡11月3日电　记者丁子报道：据此间媒体报道，巴基斯坦新一届国民议会将于11月8日召开第一次全体会议。这将是巴国民议会自1999年10月被中止后召开的第一次会议。
　　巴有关方面发表声明说，在10月议会选举中产生的国民议会全体议员将在11月8日召开的全体会议中宣誓就职。宣誓仪式后，议会将选举新的议长和副议长，而内阁总理则可能在随后的会议中选举产生。
　　巴新一届国民议会共有342个席位，其中的272席属于参加议会选举的各个政党，另外60个妇女席位和10个非穆斯林席位也由选举委员会根据各党派获得投票的多少进行了分配。目前，仍没有一个政党能在国民议会中获得绝对多数席位单独组阁，有关党派还在就联合组阁的问题进行磋商。

第3版(国际)
专栏：

　　穆巴拉克说中东和平终将实现
　　以民众纪念拉宾遇害七周年
　　据新华社开罗11月2日电　（记者刘云非、王昊）埃及总统穆巴拉克2日说，和平是中东地区人民追求的共同目标。因此，中东和平终将实现。穆巴拉克在纪念以色列前总理拉宾遇害7周年向以色列人民发表的电视讲话中说，实现和平是让本地区所有人过上安全、富裕和享有尊严的生活的捷径。他说：“拉宾相信，中东地区可以成为不同民族和宗教和平共处的典范，和平是解决阿以冲突和建立安全与稳定的中东新秩序的可靠途径。”
　　据新华社耶路撒冷11月2日电　以色列10万多人2日晚聚集在以色列中部沿海城市特拉维夫的拉宾广场，纪念7年前在这里遇害的前总理拉宾。
　　在摇曳的烛光中，10万民众在拉宾的巨幅画像和“从那天起已经7年”的标语前举行主题为“共同铭记——相信和平”的纪念大会，缅怀这位左翼总理。拉宾的女儿、刚刚辞去国防部副部长职务的达莉娅·拉宾—佩洛索夫也参加了纪念大会。
　　约旦国王阿卜杜拉二世、埃及总统穆巴拉克和美国前总统克林顿给纪念大会发来了电视讲话的录像。阿卜杜拉二世在讲话中说，如果拉宾还活着，他会为本地区持续的暴力而深感“沮丧、震惊和愤怒”。
　　穆巴拉克把拉宾称为“亲爱的朋友”和“一位无可比拟的、罕见的政治家”。
　　克林顿称赞拉宾是“政治上的老师和英雄”。
　　刚刚退出联合政府的工党领导人本·埃利泽则说，他退出以总理沙龙领导的政府，就是为了重新回到拉宾的道路，回到“和平和安全的道路”。
　　1995年11月4日，拉宾在参加特拉维夫和平集会时被右翼极端分子暗杀，成为以色列建国后第一位被国内反对势力暗杀的总理。
　　据新华社耶路撒冷11月2日电　（记者蒋国鹏、明大军）据以色列电台2日报道，以国防军前总参谋长、右翼强硬派代表人物沙乌勒·莫法兹将军当晚接受总理沙龙的邀请，同意出任政府国防部长一职。

第3版(国际)
专栏：

　　朝经济考察团结束访韩
　　新华社汉城11月3日电　（记者高浩荣）朝鲜经济考察团一行18人3日结束对韩国为期9天的访问离开汉城。
　　考察团在离开汉城时发表声明，对韩国政府和各界人士为保障考察团访问成功作出的努力和协助表示感谢。声明说，朝鲜经济考察团这次访问韩国，显示了朝鲜履行和遵守2000年6月签署的《北南共同宣言》的“积极意志和努力”。
　　声明说，通过这次考察，“再次确认了北南方在血统、语言、文化和历史等各方面都是一个整体，同时也确信只要把民族的智慧和力量联合起来，朝鲜民族将在世界上令人羡慕，无所畏惧”。
　　考察团团长、朝鲜国家计划委员会委员长白南基在结束访问前说，这次访问给考察团“留下了良好印象”。
　　朝鲜经济考察团是根据8月在汉城举行的韩朝经济合作促进委员会第二次会议达成的协议，于10月26日抵达汉城访问的。在此期间，考察团在汉城、大田、大邱、蔚山、济州等地参观考察了汉城地铁、正在建设的高速铁路、三星电子公司、大德科研园区、现代汽车公司、现代重工业公司等，所到之处均受到当地政府和企业的欢迎。

第3版(国际)
专栏：

　　朱镕基分别会见谢辛和拉那烈
　　本报金边11月3日电　记者王小光报道：中国国务院总理朱镕基今天在金边分别会见了柬埔寨参议院议长谢辛和国民议会议长拉那烈。
　　朱镕基首先向谢辛和拉那烈转达了李鹏委员长的亲切问候。他说：我们高兴地看到，在柬埔寨和平建设的新时期，柬两大执政党携手合作，保持了政局稳定，经济发展。我们深信，柬埔寨人民一定能够不断克服前进道路上的各种挑战，把国家建设得繁荣富强。在柬实现民族和解和经济建设进程中，中国作为柬埔寨人民的真诚朋友，将继续向柬提供力所能及的援助。
　　朱镕基说：我昨天同洪森首相进行了亲切友好、富有成果的会谈，达成了许多共识，签署了不少协议。中国政府珍视与柬的传统友谊，将继续致力于发展更加稳固和密切的中柬友好合作关系。朱镕基说，中方重视两国议会间的交流，愿同柬方开展多种形式的合作。
　　朱镕基还对柬参议院和国民议会坚持一个中国的政策表示赞赏。
　　谢辛和拉那烈表示，朱总理对柬的访问具有重要意义，将进一步促进柬中传统友好合作关系在新世纪不断向前发展。中国政府和人民长期以来为柬问题的政治解决、民族和解和经济恢复和发展作出了宝贵贡献。柬今天的良好和平与发展的局面得益于中国人民的无私帮助和支持。柬两院对朱总理此次访柬取得的丰硕成果感到十分满意，尤其高度赞赏中国政府决定免除柬对华全部到期债务。这充分显示了中国政府和人民对柬人民的友好情谊。柬两院十分重视并愿加强与中国全国人大之间的联系和交流，共同推动柬中关系的发展。
　　谢辛和拉那烈表示柬参议院和国民议会将坚定不移地坚持一个中国的政策。
　　谢辛和拉那烈请朱镕基转达对李鹏委员长的亲切问候。

第3版(国际)
专栏：

　　朱镕基出席中老协议签字仪式
　　本报金边11月3日电　记者王小光报道：正在柬埔寨访问的中国国务院总理朱镕基和老挝总理本南·沃拉芝今天在此间出席了中国援助老挝建设昆曼公路老挝境内部分路段有关协议的签字仪式。
　　中国对外贸易经济合作部部长石广生和老挝副总理兼外长宋萨瓦分别代表本国政府签署了中国向老挝提供援助的《经济技术合作协定》和《中华人民共和国政府和老挝人民民主共和国政府关于建设昆曼公路老挝境内部分路段项目的议定书》。

第3版(国际)
专栏：通讯

　　中柬友谊万古长青
　　本报记者　王小光
　　11月的柬埔寨首都金边，阳光灿烂，鲜花盛开。1日至3日，中国国务院总理朱镕基对柬埔寨王国进行了正式访问，受到盛情友好的欢迎。这是42年之后，中国总理再度踏访柬埔寨这片美丽的土地，也是继2000年江泽民主席访柬及2001年李鹏委员长访柬之后中柬两国友好合作的又一历史性事件。
　　访问期间，朱总理与西哈努克国王等柬领导人进行了亲切会见和会谈，就进一步深化两国全面合作达成共识，确定了两国合作的重点领域，掀开了中柬友谊的崭新篇章。
　　地处中南半岛南部的柬埔寨，是中国的近邻。发源于中国境内、横贯柬埔寨全境的湄公河，就像一条天然的纽带将两国人民紧密相连。中柬友谊源远流长，早在两千年前两国人民就开始了友好交往，神奇壮观的吴哥古迹石雕中，就有中国宋代士兵与高棉人民共同抵御外侮的历史记录。新中国成立后，中柬两国关系更进入了一个良好发展阶段。西哈努克国王和中国三代领导人所结下的深厚友谊，成为推动两国关系发展的坚实基础。人们不曾忘记，1955年西哈努克亲王与中国总理周恩来在万隆会议上的结识，成为现代中柬关系的良好开端；上世纪五六十年代，两国关系顺利发展，周恩来总理、刘少奇主席曾多次率团访柬，西哈努克国王曾6次访华；70年代以后，当柬埔寨遭遇战乱、国内局势动荡之际，中国政府为西哈努克亲王在华领导柬人民争取民族独立的斗争给予大力支持。对此，柬埔寨人民始终铭记在心。正如洪森首相在欢迎朱镕基总理的宴会上致辞中强调的：“柬埔寨把中华人民共和国当作是柬埔寨最为可靠和重要的朋友”，“柬埔寨永远做中国真诚的朋友”。
　　中柬两国建交44年来，睦邻友好关系不断巩固和发展。两国人民相互尊重、相互支持、真诚合作。中柬友谊早已经深深根植于两国人民心中。特别是近10年来，两国关系进入了健康稳定、全面发展时期。2000年11月，江泽民主席在对柬埔寨进行国事访问时签署的《中柬关于双边合作的联合声明》，成为指导中柬关系在新世纪发展的纲领性文件。中柬两国在国际和地区事务中一直保持着良好的协调与合作，中国支持柬埔寨加入世贸组织和亚欧会议；柬埔寨也多次重申，无论在任何情况下，都将坚定不移地支持并履行一个中国的政策。
　　在两国政治关系保持良好发展势头的同时，中柬经贸合作也取得长足发展。中国一向关心柬埔寨的重建与发展建设，无论过去还是现在，中国都毫无保留地向柬埔寨提供不附加任何政治条件的援助。过去10年间，中国向柬提供援助达6亿元人民币，目前两国双边年贸易额已达2.4亿美元。访柬期间，朱总理郑重宣布中国政府决定免除柬埔寨对华的所有到期债务，同时还就中国向柬埔寨提供无偿援助和无息贷款以及帮助柬修复桔井—上丁公路达成了协议。此外，中国在推动大湄公河次区域经济合作方面所发挥的重要作用，将为80％的国民收入来自湄公河及其支流的柬埔寨带来更切实的利益。可以预计，在新世纪里，中柬之间的互利合作必将结出更加丰硕的果实。
　　此次朱总理对柬埔寨的成功访问，必将推动两国关系取得更大发展。正如西哈努克国王曾说过的：“柬中友谊在世界堪称典范。柬中之间长期牢固的友谊，像一朵永不凋谢和美丽的鲜花，永远开放在晴朗的天空之下”。（本报金边11月3日电）

第3版(国际)
专栏：

　　11月3日，中国国务院总理朱镕基出席在柬埔寨首都金边举行的大湄公河次区域经济合作领导人会议并发表讲话。新华社记者　马占成摄

第3版(国际)
专栏：

　　大湄公河次区域经济合作领导人会议召开
　　新华社金边11月3日电　（记者米立公、李努尔、张瑞玲）首次大湄公河次区域经济合作领导人会议3日下午在柬埔寨首都金边召开。这是湄公河开发合作史上最高级别的会议。中国国务院总理朱镕基出席会议并就加强次区域合作的重要性等问题作了主旨发言。
　　会议主要回顾了该合作机制建立10年来所取得的成就，确认未来10年的合作前景及承诺和加强发展伙伴关系，通过区域一体化，实现大湄公河次区域的经济增长、公平和繁荣。
　　大湄公河次区域其他5国领导人——缅甸国家和平与发展委员会主席丹瑞、老挝政府总理本南·沃拉芝、泰王国政府总理他信、柬埔寨王国政府首相洪森和越南政府总理潘文凯以及亚洲开发银行行长千野忠男出席了会议。
　　会议主席洪森在开幕式上发表讲话，赞扬大湄公河次区域经济合作在成立10年以来对这一地区的稳定与发展所起的重要作用。他说，这一地区已发生了很大变化，在世界其他地区近年来经历了动荡和不安的时候，仍迅速成为一个和平、合作与进步的中心。他对大湄公河次区域的发展前景表示乐观，呼吁各国为实现这一地区的经济增长和繁荣而共同努力。
　　朱镕基总理在作主旨发言时强调了次区域加强合作的重要意义，表示合作应遵循互利互惠、求同存异的原则，并表明了中方参与次区域合作的决心和积极态度。（朱镕基总理讲话摘要另发）
　　朱镕基说，在开展区域合作方面需要采取务实的态度，拓展合作领域，完善合作机制，以确保区域合作沿着健康的轨道前进。他就此提出了坚持平等协商、互惠互利；坚持项目为主，注重实效；坚持突出重点，循序渐进的三点建议。
他说，加强大湄公河次区域的合作功在当代，利在千秋，相信在各方的共同努力下，大湄公河次区域的经济合作之路会越走越宽广。“祝愿我们之间的友谊和经贸合作，如同澜沧江—湄公河之水，滔滔向前，奔流不息。”
　　在会后发表的大湄公河次区域领导人联合宣言中，六国领导人对大湄公河次区域经济合作成立10年来取得的突出成绩表示满意，特别赞扬大湄公河次区域经济合作增进了各国的互信，为投资和经济增长以及社会进步创造了良好的环境。
　　六国在交通、旅游、能源等方面的合作取得了积极成果。六国领导人希望各国平等协商、互利互惠、求同存异，为实现公平与繁荣而共同努力，并希望这一地区在全球化的世界中具有竞争力，更加融合、和谐与繁荣。
　　六国领导人承诺把大湄公河次区域合作项目和各国发展规划结合起来，加强基础设施建设，促进能源开发，调动私营部门参与合作，推动贸易与投资，并进一步开发人力资源。他们还承诺努力实现在2015年把贫困人口减少一半的目标，并呼吁更好地保护环境。
　　六国政府表示将加强合作伙伴关系，发挥各国内部和次区域整体的潜力，完成次区域的远景规划，以实现这一地区的经济增长、公平和繁荣。
　　会议决定，今后每3年在成员国轮流举行一次大湄公河次区域领导人会议。与会各方希望中国主办下一届大湄公河次区域经济合作首脑会议。
　　会后，有关国家签署了《大湄公河次区域便利运输协定》谅解备忘录、《大湄公河次区域便利运输协定》中方加入书和《大湄公河次区域政府间电力贸易协定》。
　　大湄公河次区域经济合作机制是由亚洲开发银行于1992年发起建立的。

第3版(国际)
专栏：

　　朱镕基会见吴作栋
　　本报金边11月3日电　记者王小光报道：正在柬埔寨进行正式访问并出席东亚领导人会议的国务院总理朱镕基今天在金边会见了新加坡总理吴作栋。双方均对中国与东盟关系近年出现的快速发展感到高兴。吴作栋赞赏中国政府采取重视东盟的政策，积极评价中方为此作出的努力。双方还就建立中国—东盟自由贸易区问题交换了意见。
　　朱镕基说：中方一贯积极致力于发展与东盟的睦邻互信合作伙伴关系。去年10＋1领导人会议期间，我们提出建立中国—东盟自由贸易区的建议。这是着眼于东南亚地区的政治稳定和经济发展。这一倡议得到了包括新加坡在内的东盟国家的广泛支持。中国希望东盟各国在这一进程中得到更大利益，获得更快发展，把中国与东盟经贸关系提高到一个新的水平。
　　吴作栋表示，中国—东盟自由贸易区的建立对中国重要，对东盟更具重要战略意义。这表明东盟受到重视，也将推动世界上其他重要国家与东盟经贸关系的发展。他表示东盟各方将积极推动中国—东盟自由贸易区的进程。

第3版(国际)
专栏：通讯

　　携手共创美好未来
　　本报记者　王小光
　　位于湄公河、洞里萨河和巴萨河交汇处的柬埔寨首都金边，今天迎来了大湄公河次区域经济合作（GMS）领导人会议的召开，这是澜沧江—湄公河流域6国领导人共商合作发展大计的首次聚会。会议通过了《领导人宣言》等文件并取得重要成果，这次会议对促进这一地区的和平与发展必将产生积极和深远的影响。
　　素有“东方多瑙河”美誉的湄公河，发源于中国青藏高原的唐古拉山脉。这条总长4880公里的河流，流经中国、缅甸、老挝、泰国、柬埔寨、越南。在中国境内的河段被称为澜沧江，出境后的河段被称为湄公河。因山脉相连，江河同源，这里的商贸和文化往来早在2000多年前就十分频繁。在经济全球化进程日益加快的今天，这片有着230多万平方公里和2.4亿人口的地区，更以其丰富的矿产、水能等自然资源和丰厚的人文传统，被视为东南亚最具发展潜力的地区之一。
　　在今天的会议上，6国领导人回顾过去，展望未来，对由亚洲开发银行于1992年倡导并推动建立的大湄公河次区域经济合作机制给予充分肯定。10年来，该机制通过亚行融资约20亿美元，在交通、能源、电信、环境、旅游、人力资源开发和贸易便利化等方面开展了上百个合作项目，取得了可喜成果。去年11月在文莱举行的第五次中国与东盟领导人会议上，东盟和中国就建立东盟—中国自由贸易区达成一致，从而将加快湄公河流域开发这一最具实质性的项目提上议事日程。由柬埔寨首相洪森倡议并得到区域各国领导人响应的大湄公河次区域领导人会议的召开，正是为推进这一合作所迈出的坚实步伐。
　　中国国务院总理朱镕基同与会的各国领导人围绕“通过区域一体化实现大湄公河次区域的增长、公平和繁荣”这一主题，就区域内各国间的务实合作深入交换了意见。与会领导人一致认为，加强大湄公河次区域的合作不仅具有显著的经济效益，而且有着深远的政治意义。开发与合作不仅能带动沿岸地区的经济发展，还将促进区域内各国的互信互谅，有利于地区的长期稳定。
　　中国地处湄公河上游，与流域内各国有着传统友谊。当年陈毅元帅的著名诗作写道：“我住江之头，君住江之尾，彼此情无限，共饮一江水。”这正是中国与湄公河沿岸国家友好往来的真实写照。今天，深化与发展同周边国家的睦邻友好关系仍是我国睦邻外交的重要目标。多年来，中国政府始终支持并积极参与湄公河流域国家的经济合作。从GMS机制诞生之日起，中国就是它的正式成员，并积极参与了这一区域合作开发的多个重点项目。1997年以来，中国领导人在与东盟领导人的多次会晤中皆表示对大湄公河次区域经济合作给予支持，为此赢得了国际社会的广泛赞誉。
　　朱总理今天在会上的主旨讲话受到与会各国领导人的高度重视。朱总理再次表明了中国政府高度重视并积极参与大湄公河次区域合作的意愿，阐明了中国对这一合作的积极主张，强调了中国为推进合作进程所遵循的原则，即坚持平等协商、互惠互利；坚持以项目为主导，注重实效；坚持突出重点，循序渐进。这充分体现了中国参与湄公河流域开发的积极务实姿态。朱总理最后表示，“加强大湄公河次区域的合作，功在当代，利在千秋。中国将一如既往，与沿岸各国携手合作，为促进本地区和平、稳定、发展和繁荣继续做出应有的贡献”。
　　首次大湄公河次区域经济合作领导人会议已经落下帷幕，人们有理由相信，已有10年发展历史的大湄公河次区域合作，将凭借共享同一水脉的天然联系和各国领导人所达成的共识，为即将启动的中国—东盟自由贸易区以及本地区经济发展注入新的活力。（本报金边11月3日电）

第4版(要闻)
专栏：人民论坛

　　从国民素质看国家发展
　　卫庶
　　说起十多年来国家的变化，万万千千，方方面面，其中一个重要方面，是人的综合素质在提高，国民素质在提高。
　　综合素质的提高，可以体现在很多方面，比如：我国申报的国际专利和我国学者的学术论文在国际科学引文索引（SCI）收录的篇数成倍增长；在“八六三”计划专家委员会成员中，四十五岁以下的青年专家超过百分之三十；实施“二一一工程”五年来，培养了大量高质量人才，等等。其实素质的提高，更多地体现在老百姓生活、工作的细枝末节的变化上。人们最容易看到的，就是自己身边的那些事。请看：
　　中国人更漂亮了。衣服的款式、色彩更丰富了，举止更有涵养了：相遇时温和友善的微笑，素不相识而热心助人，公共场所礼让老幼，这样的事情随处可见。
　　中国的城市更美了。有文物价值的建筑得到了精心维护，工地都用布景一般的挡板围了起来，就连果皮箱和垃圾桶也都越来越美观了。亮丽的城市中不仅高楼大厦拔地而起，而且绿草如茵。北京的人均绿地就已经超过了人均住房面积，还增加了很多富有人情味的设施：精心布置的街景，免费的健身器材，地砖码出的漂亮盲道，等等。
　　中国人的精神生活更丰富了，更富有进取心。人们既关心自己和家庭的事情，更关注着国家发展和进步；既在日趋激烈的竞争中辛勤工作，又十分注意休闲和身心健康；既遵守法律和社会秩序，又以各种方式表达着自己的个性；既热爱本国、本民族的文化传统，也欣赏来自世界各地的表演和展览，甚至走出国门开阔眼界；既重视提高知识和能力，也力图获得更高的文凭，各种年龄的人参加着多种多样的进修、学习和考试。
　　点点滴滴的变化潜移默化地提高着国民素质，而国民素质的提高又在无形中推动着文明和进步。一位多次来华的外国人说：中国人在变，变得更有朝气，更成熟，更善解人意又更自信了。
　　国民素质，是综合国力中最重要的因素。对于发展中国家来说，提高综合国力尤其要提高国民素质。《人的现代化》一书的作者英格尔斯曾写道：人的现代化是国家现代化不可缺少的因素。它并不是现代化过程结束后的副产品，而是现代化制度与经济赖以长期发展并取得成功的先决条件。这里，“人的现代化”，就是人的综合素质的提高。我国十多年来综合国力的持续增长，正是以国民素质的不断提高为前提的。
　　人的素质提高与国家现代化建设相辅相成。只要我们坚持以有理想有道德有文化有纪律为目标，注重全面提高公民素质，就一定能够为国家现代化建设提供巨大的精神动力和智力支持。

第4版(要闻)
专栏：

　　第四届中国“十大女杰”评选揭晓
　　本报北京11月3日讯　为国家的经济建设和社会发展作出突出贡献的10位女性，日前获得第四届“十大女杰”荣誉称号。她们是：武警水电第三总队副总工程师赵秀玲、国家短道速滑队运动员杨扬、茅盾文学奖获得者王安忆、河南省登封市公安局局长任长霞、内蒙古自治区鄂尔多斯市乌审旗农民殷玉珍、山东海尔集团总裁杨绵绵、天津天士力集团副总裁吴廼峰、中南大学医学遗传学博士生导师卢光琇、安徽省华信生物药业股份有限公司董事长朱慧秋、云南省丽江地区华坪县民族中学满族教师张桂梅。
　　王晶、王颖、石铁音、刘三秋、朱春云、张元清、杜丽华、李桓英、李桂莲、张素梅、陈徽娥、周卫平、周卫健、周学东、金玉、姚世凤、郝素珍、秦少容、徐亚芬、袁妙枝、章启月、颜士华等22人，获得第四届“十大女杰”提名奖。
　　第四届中国“十大女杰”评选活动由全国妇联与人民日报等11家新闻单位联合主办。32位“十大女杰”候选人分别来自工业、农业、科技、教育、医药卫生、文艺、体育、党政机关、公安以及军队系统，年龄最小的26岁，最大的81岁，其中少数民族候选人2名。候选人中中共党员占78.1％，大专以上学历的占87.5％。
　　据悉，第四届中国“十大女杰”表彰大会将于12月中旬在北京人民大会堂举行。（薛小丽　陈娟）

第4版(要闻)
专栏：

　　韩村河人的“房福气”
　　本报记者　王明浩
　　听说京郊韩村河的别墅楼盖得很好，村里人有大大的“房福气”，近日，记者一行40多人到现场参观，果不其然。
　　随着5辆电瓶车的行进，韩村河的美丽一幕幕凸现了：马路纵横坦荡，街道静谧整洁，花草缤纷吐艳，绿树葱茏成荫……而韩村河的别墅楼，就静静地坐落其中。一栋栋、一排排、一片片，或红顶白墙、或红顶黄墙、或黄顶黄墙，色彩明快，亦庄亦谐，煞是气派。
　　尽管有对“京郊第一村”的美好遐想。但大家还是没想到，一个总面积不过2.4平方公里，满打满算910户人家，离京城很远的小村庄，居然有如此时髦、气派的别墅群！韩村河人竟有这么好的“房福气”！
　　我们兴致勃勃地来到一户村民家。这是一栋两层别墅楼，院内鲜花绽放，芳草萋萋。抬眼看去，嗬！锃亮的塑钢玻璃窗，敞亮的大阳台，恢弘的琉璃瓦飞檐，在阳光下一同展示着靓丽的风采。走进楼内，装饰装修颇为时新，彩电、冰箱、空调、高档家具一应俱全。这栋楼一共360多平方米，光二楼客厅就有42平方米。在韩村河，像这样的别墅楼，整整有581栋，占了9个街区。
　　现在，所有的韩村河人都住上了别墅楼，村人均住房面积高达68平方米。这，远远高于我国制定的“小康”目标。
　　然而，又有谁能想到，历史上的韩村河，“灾荒年年有、野菜半年粮”，人称“寒心河”。如今，苦日子一去不复返了，韩村河成了现代乡村都市，“寒心河”也成了“幸福河”。在农村，流行着这样的说法，“富不富，看居住”。人们在惊叹韩村河“新旧两重天”的变化时，都在想，韩村河人走上致富路到底有啥诀窍？
　　发展才是硬道理。改革开放以来，特别是从党的十三届四中全会和党的十五大以来的好政策，使韩村河从一穷二白的落后村变成了闻名遐迩的先进村。其中一个最主要的原因，就是韩村河有一个坚强有力的村党委。在村党委书记田雄带领下，韩村河把一个30多人的小建筑队，逐步发展成为国家一级的大型建筑企业集团，固定资产高达13亿元，最高年产值20亿元，累计上缴利税2.7亿元。
　　韩村河人的“房福气”还包括许多房子之外的内容。如今，韩村河已建成一套较完善的社会福利和保障体系，真正做到了“老有所养，老有所医，老有所乐”；在韩村河，20多人耕种着2000多亩粮田，从种到收实现了机械化作业和产业化经营；在发展中，村子里每年接待中外游客50多万人次。旅游业，一跃成了韩村河经济新的增长点；此外，液化气站、变电站的建成，全村水井的联网，污水、雨水、暖气、闭路电视、电话、电缆等公共设施的设立，更让韩村河以“幸福河”的新容呈现在世人面前。
　　韩村河人提供的一份资料显示：去年，村工农业总产值10.8亿元，人均收入8100元，林木覆盖率达68％，韩村河人过上了好日子。然而，富起来的群众不会忘记，带领大家摸爬滚打、艰苦创业的田雄，住上楼房比第一批迁入新居的村民晚了整整6年。韩村河的乡亲们还算了一笔账：从1984年到2001年底，按承包合同规定，田雄本应拿到300多万元奖金，可他全入了集体的大账，用于发展村公益事业。在田雄的带动下，班子主要成员也少拿了近千万元奖金。
　　一个支部就是一座堡垒，一个党员就是一面旗帜。“让村民通过我们来认识党”，这是韩村河村党委“一班人”对自己的要求。也恰恰是从他们身上，老百姓感受到了党的政策的实惠，感受到了“三个代表”的力量，进一步坚定了“跟党走”的信念。
　　“韩村河的创业历程和两个文明建设的成绩，正是‘三个代表’的思想在农村的具体运用和生动体现。”这是田雄对韩村河人说过的一句话。这话，给韩村河人的“房福气”提供了一个恰切的注脚。

第4版(要闻)
专栏：

　　江苏固定资产投资势头强劲
　　前九月全社会固定资产投资完成二千六百多亿元
　　本报南京11月3日电　记者龚永泉报道：今年以来，江苏省固定资产投资呈强劲增长势头，全省投资一直保持20％以上的增速，这是近年来没有过的。前9个月，全社会固定资产投资完成2604亿元，比去年同期增长21.2％。其中，工业投资增长34.5％，改变了以往低速增长的状况。
　　基本建设投资高速增长，1至9月，全省基本建设投资完成740.1亿元，同比增长40.6％。第三产业投资力度加大，1至9月，在国有及其他经济投资中，第三产业完成投资931.22亿元，增长32.4％。交通建设方面继续在快车道上行驶，近日，连徐、宁盐、汾灌3条高速公路全线通车，目前，正在建设的高速公路共13条。一批城市道路、旧城改造、新城开发和污水处理等工程加快建设，涌现出了南京河西城区开发、无锡太湖大道和胜利门广场等计划总投资超10亿元的大项目。
　　工业更新改造投资增势较强，企业技术进步的内在要求进一步增强，其中，大项目的支撑作用明显。在纺织、化工等产业投资增长的同时，高新技术产业是投资增长的新亮点，在投资规模500万元以上的更改项目中，以高新技术产品为代表的电子及通讯设备和医药制造投资快速增长，增幅是去年同期的2倍以上。

第4版(要闻)
专栏：

　　香港地区统促会第二届理事会就职典礼举行
　　本报香港11月3日电　记者王尧报道：香港地区中国和平统一促进会今天举行第二届理事会就职典礼。全国政协副主席、中国和平统一促进会会长万国权，中国和平统一促进会秘书长王克斌，台湾海峡两岸和平统一促进会会长梁肃戎等应邀专程到港参加就职典礼；中央政府驻香港联络办副主任邹哲开、香港特区政府律政司司长梁爱诗以及各界人士到会祝贺。
　　全国政协副主席万国权等嘉宾在会上致辞。他们对香港地区中国和平统一促进会新一届理事会的产生表示祝贺，高度赞扬香港地区统促会高举“反独促统”的旗帜，广泛联系香港及海内外人士，反分裂、反“台独”，积极推动港台交流和两岸关系的发展，热情宣传香港实施“一国两制”的成功经验，做了大量卓有成效的工作，赢得了各方的肯定。
　　香港地区统促会会长张有洪在会上回顾了统促会2000年1月23日成立以来，在促进两岸三地经济、文化、政治交流方面所做的工作。他说，两年多来，港区统促会先后组团访问了北京、台北，与官方机构和民间团体进行了沟通和交流；多次组团参加世界各地的和平促统活动，接待了数十批来港访问的海外统促会以及华人、华侨社团人士，为祖国的和平统一大业默默地贡献力量。理事们这些自发、自愿的民间促统行为，反映了港人爱国爱港、期盼祖国早日统一的热切愿望。
　　与会人士一致认为，祖国统一大业必然要实现，“和平统一、一国两制”是解决台湾问题的最好方式，“台独”是台湾地区和平与稳定的最大威胁。我们有决心、有能力、有信心，与时俱进、开拓创新，最终实现祖国的完全统一。
　　会上，全国政协副主席万国权为57名新一届理事颁发了任职证书，香港地区统促会会长张有洪、执行会长曾文仲代表新一届理事会成员接受了证书。

第4版(要闻)
专栏：

　　曾宪梓出任香港中华总商会会长
　　本报香港11月3日电　记者陈少波报道：香港中华总商会于11月2日晚上在香港会展中心大会堂隆重举行第四十三届会董就职典礼。全国政协副主席霍英东、香港特区行政长官董建华、中央政府驻港联络办公室副主任刘山在、外交部驻港特派员吉佩定和李嘉诚等香港各界知名人士近千人出席了典礼。
　　全国人大常委会委员曾宪梓被选为该会第四十三届会长。他在典礼上致辞指出，新一届会董将铭记会员的信任，不负重托，竭尽所能，秉承爱国爱港、服务工商、与时俱进的宗旨，发挥团结协作的精神，群策群力，为香港的经济繁荣、为国家的富强昌盛继续作出应有的贡献。
　　香港中华总商会是香港最具影响力的社团之一，创立于1900年。100多年以来，该会秉承爱国爱港传统，广泛联络香港工商界人士，积极拓展香港与祖国内地以及世界各地的经贸联系，得到了香港社会和海外华商的广泛认同和支持。

第4版(要闻)
专栏：

　　中日政治经济文化名人书画展开幕
　　本报北京11月3日讯　记者王莉报道：“中日政治经济文化名人书画展”今天在此间开幕。全国政协副主席胡启立，日本驻华大使阿南惟茂等出席了开幕式。
　　此次书画展由全国政协外事委员会、对外友协、中日友好协会、日本艺术议员联盟、国际艺术文化振兴会等共同举办，是中日邦交正常化30周年系列活动之一。书画展展出的154幅书法和绘画作品均出自中日两国政治、经济、文化等各界知名人士之手。

第4版(要闻)
专栏：千方百计扩大再就业

　　黄石市多渠道促进再就业
　　咸阳“4050工程”首批安置300名下岗人员
　　本报武汉11月3日电　作为资源型城市和老工业基地，湖北黄石市近年来积极构建培训与就业相结合的新机制，发挥社区与民营企业的“造”饭碗功能，帮助4.5万名下岗职工实现了再就业。
　　黄石市因企建市，仅国有企业就有500多家，产业工人30余万，下岗职工曾累计达10.8万人，约占全市产业工人总数的1／3，其中国有企业下岗职工占企业下岗职工总数的60％以上，而且下岗职工中普遍存在年龄偏高、女职工比例高，文化低、技能低、竞争就业能力低的“两高三低”现象。
　　如何破解再就业难题？黄石市委、市政府从建立市场导向就业机制和培训机制入手，在舆论上引导下岗职工树立“观念一变天地宽、观念一变门路多”的思想；在政策上出台《黄石市实施再就业工程暂行办法》等11个政策性文件，鼓励下岗职工通过再就业培训自谋职业；在资金支持上，黄石市先后投入劳动力市场建设资金363万元，使市、县（市）、区劳动力市场和131个街道、社区、居委会就业机构实现微机联网，通过政府安排一块、失业保险切出一块、企业自筹一块的办法落实再就业经费。自1998年以来，全市共筹集再就业培训资金4548万元，其中失业保险基金划入1414万元，财政拨付培训机构经费3134万元。
　　黄石市把培训与就业紧密结合起来，建立起用工信息、职业指导、职业培训、推荐就业“四位一体”的培训就业服务体系，通过把市场供求信息与培训专业设置、市场职业指导与培训内容、市场需求与培训信息发布、完善服务与培训实效联为一体，为下岗职工再就业开辟了一条“绿色通道”。（杜若原　李金洲）
　　本报咸阳11月3日电　记者郑少忠报道：日前，陕西省咸阳市300名下岗失业人员愉快地走上由市政府开发的公益性清洁工岗位，这是咸阳市刚刚启动的“4050工程”安置的首批人员。“
　　4050工程”的对象主要是下岗失业人员中女40岁以上、男50岁以上的就业困难群众，首批开发的市城区内公益性清洁工岗位主要分布在该市世纪大道、金旭路、文林路、碱滩路等路段。

第4版(要闻)
专栏：

　　“红色读物”热销京城
　　11月3日，在北京图书大厦“迎接党的十六大百部重点出版物”展柜前，读者在认真阅读。
　　为迎接党的十六大胜利召开，北京图书大厦举办“永远跟党走”主题活动，向社会隆重推出获“五个一工程奖”、“国家图书奖”图书专架，百部重点出版物及百部重点音像制品展柜等，受到读者欢迎。
新华社记者　王呈选摄

第4版(要闻)
专栏：“三个代表”在基层

　　为农牧民铺出增收路
　　——农行西藏分行改进信贷工作纪事
　　本报记者　刘亮明
　　如何才能既加大支农力度，又避免农村金融风险，这一直是全国各农业银行深感两难的问题。在学习“三个代表”重要思想过程中，农行西藏分行对此展开了热烈讨论。行长韩文明讲道，不加大支农力度，农村信贷风险自然要小，但农村经济上不去，农村金融也就失去“底气”；只有农村经济不断发展，农牧民增收，农行才能持续发展。因此，如何投入信贷资金便成为问题的关键。
　　基于这样的指导思想，农行西藏分行以支持农牧民增收为切入点，不断强化信贷管理，加大信贷投入，走出了一条金融业务扩张发展、农牧民增收的双赢路。
　　贷款证成了致富通行证
　　西藏分行的同志在调查中了解到，农牧民本来有很多投资少效果好的增收项目，但因他们手头现金少而无法实现。根据这一现实，西藏分行实施了贷款证制度。其基本做法是：信用放款、一次核定、随用随贷、逐笔立据、余额控制、周转使用，贷款证以农户为单位，通过资信评定，逐户核发，一户一证。按农牧户年人均纯收入1500元、1300元、300元以上的标准，分别发给金、银、铜卡贷款证，信用额度分别为1万元、6000元和3000元。同时，凡人均收入在1300元以下的农牧户的贷款为扶贫贷款，以进一步体现中央对西藏实行特、优、宽的金融政策。
　　这一贷款证制度的实施，对农牧民增收起到了十分显著的效果。去年9月，拉萨市曲水县达嘎乡增村农民米玛找到了搞运输赚钱的机会，但家里只有8000元，无法买车。正在焦急时，农行将银卡贷款证送到他手上。米玛当即贷款5000元，把一台小四轮拖拉机开回家。从此弟兄俩早出晚归跑运输，每月纯收入2000多元，结果当年全家7口人人均增收3000元。林周县地处拉萨市东北山区，土地少而贫瘠，农牧民增收很困难。但发展家庭养殖有很好的牧场条件。根据这一情况，西藏分行及时为当地农牧民发放了小额贷款，使养殖成为新的增收点。江夏乡藏胞江珠去年贷款1万元，购买了70只母羊，到年底，在原有100多只的基础上已发展到300多只。一家6口人人均收入增加到4000元。
　　近年来，农行西藏分行累计发放小额扶贫贷款8亿多元，使近3万户20多万人解决了温饱，并逐步致富奔小康。
　　重点支持强化增收后劲
　　如何才能较好地解决农牧民增收渠道脆弱的难题，使农牧民增收实现持续稳定，一直是各级党委政府及涉农部门所苦苦探求的。农行西藏分行积极为党委政府分忧，先后在全区实施了“二、三”工程（每年扶持2万人脱贫、3万人奔小康）和“1123”工程（一个营业所、县支行分别帮扶一个贫困村和乡，一个地区支行和自治区分行分别帮扶2个骨干企业和3个大型骨干企业），使近3万人脱贫，5000多户步入小康，并扶持贫困群众6万多人。
　　青稞是西藏农牧民的主要农作物，其转化增值直接影响着农牧民的增收。因此，去年在自治区确定西藏圣谷青稞制品有限公司为农业产业化龙头企业时，西藏分行及时支持贷款170万元，企业开发生产的青稞营养麦片系列产品在很短时间内打入了江苏、天津、香港等地市场，年产值超过400万元。随着企业的发展壮大，龙头带动作用正在迅速增强，预计今年为农牧民带来的纯收入将超过100万元。
　　类似圣谷公司这样的农牧业产业化龙头，已在全区迅速崛起，并成为农牧民稳定增收的主阵地。仅去年一年，西藏分行就支持了山南地区山湖饲料加工厂、琼结县养殖示范基地、拉萨堆龙德庆县东嘎水泥厂等6家龙头企业，共发放贷款3150万元。
　　同时，西藏分行大力支持农牧区养殖、家庭牧场和中小型农畜产品加工项目。1997年，西藏分行支持林周县建设家庭牧场，经过几年努力，这些项目已成为当地新的经济增长点和农牧民稳定的增收点。西藏分行共投入信贷资金837万元，项目户已由原来的90户发展到600多户，人均收入从原来的不足600元，提高到2400多元，比全县平均水平高出740多元。
　　自治区党委常务副书记杨传堂深有感触地说，农行西藏分行在深入学习“三个代表”的过程中，采取各种措施加大支农力度，取得非常好的成效，是西藏农牧区经济发展和农牧民增收的功臣。
　　农村经济发展、农牧民增收，也有力地促进了农行业务的迅速发展。截至今年7月，西藏分行的储蓄存款总额已突破120亿元，比上年同期激增40多亿元。

第4版(要闻)
专栏：

　　宁夏3年退耕还林还草300万亩
　　本报银川11月3日电　记者杜峻晓报道：2000年至今，宁夏回族自治区加快退耕还林还草步伐，3年共退耕还林还草300万亩，该兑现给农民的粮食、生活补助费、种苗补助费已基本兑现。
　　2000年至2001年，国家向宁夏下达退耕还林任务104万亩。经宁夏各族干部群众的共同努力，全面完成各项任务，造林保存率达到国家验收标准。两年里还生态林98.9万亩，还经济林5.1万亩；兑现粮食1.12亿公斤，生活补助费1120万元，种苗补助费5200万元。今年国家安排宁夏退耕还林还草任务180万亩。截至9月底，宁夏已完成194.5万亩，超额完成8.1％。到今年10月底，宁夏已给农民预拨种苗补助费6860万元，兑现补助粮1000万公斤。

第5版(喜迎党的十六大特刊)
专栏：东西南北记者谈

　　河南：“回电”不再恼
　　黑龙江：腊月火起来
　　青岛：名牌多成串
　　戴鹏（本报驻河南记者站记者）：现在回想以前没有因特网、没有电子邮箱和几乎没有电话的日子，简直都不大明白是怎样过来的。1976年我刚参加工作，在基层供销社当秘书，用的是“摇把子”电话，常常被“回电”搞得膀子疼。挂通一个县内电话，得话务员转几转，而且声音嘈杂不清，打电话跟吵架差不多。
　　如今，电话、因特网等现代化的通信技术已深深融入了人们的社会生活。一位身居偏远乡村、十几年全无音信的表姐，一日忽来电，最后说：“记住我家的号码，常与我联系。”一位在老家县城建筑工地打工的表侄也拿着手机、BP机：“表叔，有事呼我！”
　　河南通讯公司的朋友告诉我，当年电讯业落后于全国平均水平的河南，现在固定电话普及率达每百人18.6部；每百人拥有移动电话6.3部；全省城乡分布公用电话11.5万多部。真应了一副谐联：联通、铁通、网易通，路路相通；手机、呼机、股票机，机不可失。
　　董伟（本报驻黑龙江记者站记者）：黑龙江冬天的寒冷是出了名的，甭说南方人望而却步，本地人也习惯了“猫冬”。这时候，最缺鲜活的现场新闻。几年前的一个春节，编辑部约稿，我到基层跑了两天，才弄了一篇内容老掉牙的“冬修水利”的现场新闻。
　　而这些年黑龙江的冬天在火起来。自1996年黑龙江省主办第三届亚冬会后，冰雪旅游逐年升温，到2000年，冬季到黑龙江赏冰滑雪的游客超过海南省，成为中国冬季旅游最火的地方。滑雪旅游火了，黑龙江冬天的新闻也多了。记者越到冬天越忙活：哈尔滨弄出了“冰雪大世界”，联合国在哈尔滨研讨冰雪旅游，亚布力举办了中国企业家论坛……冰雪给黑龙江带来了商机，带来了财富，带来了滚滚的人流。现在，我已不愁编辑部冬天约稿，经常是滑滑雪，享受着“小康”，一篇鲜活的“冰雪”文章就完成了。
　　宋学春（本报驻青岛记者站记者）：10来年前若问青岛有啥名特产，一般人只知道青岛啤酒，而且多数还没喝过。一年就产那么几万吨，大多出口创汇去了。现如今呢？想喝就喝。2001年，青岛啤酒年产量已达到251万吨，全国市场占有率达到11.4％左右，出口占全国啤酒行业的50％以上。
　　如今青岛在全国叫响的名牌产品多得成串，拥有“中国名牌”称号的产品有16项，占全部“中国名牌”产品的8.9％，拥有量在全国主要城市中居首位。有人编了一个“顺口溜”：“用海尔、看海信；喝青啤、穿双星；澳柯玛，也精神。”
　　单说一下“用海尔”。海尔的产品不知已飞进多少百姓家。最近，欧洲透视公司公布了一项调查，海尔冰箱已经成为世界第一大冰箱品牌。

第5版(喜迎党的十六大特刊)
专栏：从一说起看巨变

　　皋兰山绿了
　　本报记者　王方杰
　　“解放时只剩下一棵老榆树孤独地喘息在皋兰山巅……／三十年前靠背冰化水栽树／种活一棵树比抚养一个孩子还难／……（如今）我登上皋兰山／四面已经不像是黄土高原／郁郁葱葱是草的垂帘／层层叠叠是树的梯田……”
　　这是一位诗人对兰州市南北两山50年变迁的真实写照。
　　看着满目苍翠、森林覆盖率达到74.7％的南北两山，谁也不会想到，50年前它会是风干了数百年的荒山，荒得偌大的兰州南山——皋兰山上只剩了一棵老榆树；也不会想到，甚至是近在1999年，南北两山的森林覆盖率也才只有21％。
　　谈起两山绿化，人们谈得最多的是：“如果不是改革开放，不是西部大开发，南北两山决不会这么快就绿起来。”
　　从上世纪50年代起，兰州市民就开始千军万马挑水、背冰，上山植树种草。参加义务植树的人数累计达2700多万人次。但因为雨季太短、雨量太小，年年栽树年年难见绿，南北两山依旧是连绵起伏的黄土峁梁。有人作了一个统计：兰州北山种活一棵针叶林树，从树苗长到2米高，人力物力成本要5000—8000元！
　　因为树少，草少，作为重工业城市的兰州又以煤炭为主要燃料，兰州的大气污染闻名全国。无可奈何的市民只好这样自嘲：“晴天和阴天一个样，太阳和月亮一个样，麻雀和乌鸦一个样，鼻孔和烟筒一个样。”
　　党中央、国务院时刻倾听着人民群众的呼声。1999年10月，朱镕基总理在视察兰州时，要求把南北两山绿化作为全国生态建设的示范性工程来抓。刚上任两天的市委书记王军在两山绿化动员会上讲了一句让兰州人铭记心底的话：“头拱地也要干好。砸锅卖铁也要完成。”
　　历时3年、投资6.6亿元的兰州市南北两山33万亩绿化工程随之展开。与以往不同的是，这次先引黄河水上山，保障水源；其次是加大科技投入力度，使树苗成活率达到了85％。兰州市出台的优惠政策还吸引了300多家单位和20多名民营企业家将资金投向了荒山治理。300多万兰州市民争先恐后出力流汗。2000年和2001年，社会各界群众在两山完成绿化面积28.5万亩，相当于前50年造林绿化面积总和的两倍。
　　今年9月，兰州南北两山绿化工程通过国家验收。一座绿色丰碑矗立在黄河之滨。山绿了，天蓝了，人们呼吸顺畅了，也敢穿浅色衣服了。
　　一个山川秀美的新兰州正呼之欲出。（附图片）

第5版(喜迎党的十六大特刊)
专栏：从一说起看巨变

　　苏州河美了
　　本报记者　吴焰
　　晨曦刚刚透亮，苏州河岸，已有绰约的人影拉开晨练的序曲。陈老师正面向苏州河甩动双臂。老人七十有六，在苏州河边整整住了56年。晨练是他退休后每日的“功课”。“不过，去年以前我还不愿在这里锻炼呢”，老人笑道，“以前的苏州河，既黑又臭。哪有什么心情？”
　　没心情也罢了，老人一度下决心迁离苏州河。“要治理好苏州河，实在太难了。”严重的污染，使苏州河黑臭了80年。他甚至断言：“这辈子恐怕看不到苏州河水清游鱼了。”没想到，世纪之交，政府投入的60多亿元终于让苏州河“脱胎换骨”。眼瞅着苏州河水色由墨黑转为青色，闻着臭味变淡居然夏天也可开窗透气，听着监测部门不断传来的“又发现一种生物”的喜讯，尤其是两个月前，苏州河百年来头一次举行了赛艇公开赛，一对对新人还在河上举行了婚礼，老人眉眼儿全透着舒心：“苏州河成了我们的骄傲。”
　　在河南岸办公室中，李耳正在按下快门。李耳并非摄影师，是一家广告公司的老板。“当初纯属好玩，可拍着拍着，就觉得有些意思了。”
　　李耳常向人展示他的“战果”：
　　“这一张，是七个粪便码头迁走时照的。”
　　“这张，是去年水葫芦泛滥时，环卫工人打捞的情景。”
　　“瞧这张钓鱼图，不相信吧？但这千真万确是苏州河。那人还钓上了几条小鱼。”
　　这回，李耳有个广告创意，想拍几张晨景。“苏州河是上海新的‘名片’，也是上海变化的缩影，太有意境了。”
　　岸边亲水乐园，静谧的树荫下，14岁的陆一婷正读着英语。国庆期间，陆一婷家刚搬进这座新建小区。“我看过苏州河的景观规划，”陆一婷说，“到2010年，两岸要形成开阔的绿色走廊，还将建游船码头。信不信，那时的苏州河，会像巴黎的塞纳河一样漂亮呢。”在小姑娘诗意的憧憬中，阳光已渐渐洒开，苏州河富有生机的一天又开始了。
　　压题照片为本报记者周寅杰摄（附图片）

第5版(喜迎党的十六大特刊)
专栏：从身边看变化 今日谈征文

　　野菜的地位
　　江苏 郑智勇
民以食为天。聊起生活的变化，父亲指着桌上的野菜说：“还用说吗？看看它的地位就知道了。”
　　父亲那一辈，都记得“瓜菜代”的岁月。那时的野菜，可是餐桌上的“主角”。劳累一天回来，在清可见底的粥锅里放上几把荠菜、紫果叶，稀溜溜喝下去，也算是美味了。
　　上世纪70年代末至80年代末，改革开放后随着家庭联产承包责任制等政策的实施，野菜成了“丑小鸭”，被打入“冷宫”。鸡鸭鱼肉、生猛海鲜，成了餐桌上的“公主”。有一次回乡下过年，父亲和爷爷谈起野菜，爷爷指着一堆豌豆头说：“这东西处理起来太费劲，明天你跟我一起用叉子把它叉到后面的沟里去。”
　　正当野菜逐渐成为记忆的时候，没想到，近几年它居然又焕发了“青春”。由起初在一些餐馆推出，到现在成为寻常人家餐桌上的“常客”。连年迈的爷爷都对野菜产生了浓厚的兴趣，指着曾弃之一旁的豌豆头，新词连篇：“这些是野生的，是绿色食品，对健康有好处。大鱼大肉的，让人吃了胆固醇高。”

第5版(喜迎党的十六大特刊)
专栏：从身边看变化 今日谈征文

　　包书皮
　　吉林　张丽贤
　　今年儿子上小学，开学的头两天，他就抱回一摞书，嚷嚷着要包书皮。我点着儿子的小鼻子说：“乖宝宝，妈早就为你准备好了。”说着，我从柜子上搬下一大捆画报，摊在地上，一边挨页翻着看，一边念叨：“儿子，你知道妈小时侯用什么包书皮吗？用废报纸，报纸的油墨常常蹭到我手上，又抹到了脸上，因为这个，同学经常叫我‘花猫’。后来，你姥爷管人家要了些牛皮纸让妈妈包书。再后来，亲戚家的旧挂历都成了我的书皮，这让好些女同学都羡慕妈妈呢！”我还说在兴头上，儿子不乐意了：“这哪是书皮呀？书皮在商店里！”
　　书皮也有卖？到了一个文化用品店，儿子指着一些花花绿绿的东西给我看，哇！这都是书皮呀！有纸的、塑料的，上面还有许多可爱的小卡通。买完书皮我直感慨，就连孩子们小小的一张书皮都变得这么精致和漂亮，生活中的变化真是太多、太大了。

第5版(喜迎党的十六大特刊)
专栏：从身边看变化 今日谈征文

　　公交到村头
　　江苏　马会东
　　早晨7点，我正吃着早饭，门铃响了。开门一看，哟！住在30公里外乡下的老丈人笑眯眯地站在门口，边上放着一篮草鸡蛋、一袋鲜红薯。
　　我忙把老人让进屋，问怎么这么早就到了。老丈人乐呵呵地告诉我，涟水到六支的公共汽车通车了，他们村是其中的一站，坐6点钟的头班车，一个来钟头就到。“往后来你这儿方便着呢，10分钟一趟车，想什么时候来都行。”
　　以前，我们这儿往来于城乡间的车子少得可怜，坐趟车要等半天。路也不好，坑坑洼洼的，“晴天一身灰，雨天一身泥”。现在好了，全县每个乡都通了公交车，一半以上的村子有了公交站，大家进城买东西、串亲戚方便多了。乡亲们直说，从乡下到城里，从来没有现在这样“近”过。

第5版(喜迎党的十六大特刊)
专栏：从一说起看巨变

　　洞庭湖大了
　　赵成新　王利亚
　　遥看洞庭山水翠，湖光秋月两相和。
　　暮秋时节，洞庭湖碧波荡漾，成千上万的白鹭、白鹤、反嘴鹬、中华秋沙鸭等鸟类在湖面嬉戏、飞翔，湖滩上成片的杨树随风摇曳……织成了一幅诗意盎然的生态美景图。
　　洞庭湖，位于长江中游荆江河段南岸，是我国水量最大的淡水湖泊，也是调蓄长江洪水重要的通江湖泊，历史上曾有“八百里洞庭”之称。然而自明朝嘉靖以后数百年，由于泥沙淤积，湖床抬高，盲目开垦，致使“堤垸如鳞”，湖面不断缩小。1983年湖面面积减少至2691平方公里。这个全国有名的“鱼米之乡”，也成了一个洪涝灾害多发区。建国后50年中，洪涝灾害平均1.5年发生一次。仅1998年的那次洪涝灾害，就造成直接经济损失197亿元。
　　根治水患，治理洞庭湖，还洞庭湖本来面目！近些年来，党中央、国务院对整治洞庭湖极为重视，相继实施一、二、三期综合治理规划。湖南省委、省政府动员湖区广大干群全面加高加固防洪大堤，兴建一大批抗洪排涝设施，同时，在入洞庭湖的主要河流的上游加强水土保持，中游梯级建库拦洪，下游和湖内清淤疏浚。1998年特大洪水过后，国家改变过去单纯加高加固大堤“堵”的传统办法，实施以疏导为主的综合治理方略，洞庭湖区30个县（市、区）及大型农场大规模实施了平垸行洪、退田还湖、移民建镇。1998年以来，湖南省共投入治理资金近200亿元，其中国家投入100亿元，资金投入总额相当于前50年的总和。对300多处阻洪堤垸实施了平垸行洪、退田还湖。目前湖区已有42万多群众告别故土，告别了有时一年要让人搬近10次家的“水窝子”。
　　大治理带来大变化。4年来，洞庭湖长大了1／5，面积扩大778平方公里，增加调蓄能力30多亿立方米。这个自明清以来不断萎缩的湖泊，终于出现了历史性大转折。
　　防洪大堤加高加固了，险工险段减少了。今年湖南又临大洪水，但长江干堤不仅没有抢修子堤，而且没有出现一处险情。
　　生态环境日益改善。原来人丁兴旺的华容县小集成垸、汉寿县青山湖垸、岳阳县小毛家湖垸现已杳无人迹，成为鸟禽天堂。目前洞庭湖已被命名为全国湿地自然保护区，珍稀鸟类品种增至55种，昔日罕见的天鹅、白鹤等珍禽又飞回了，消失多年的银鱼开始回流了。
　　长岛人歌动地诗，芙蓉国里尽朝晖。湖南正按照中央的部署，提出了更高的治理目标：实施“4350工程”，即要恢复洞庭湖新中国成立初期4350平方公里的面积，让洞庭湖重现湖内浩浩荡荡、湖外郁郁葱葱的壮丽景象。
　　左图：生态环境改善后，反嘴鹬翔集洞庭湖。　张京明摄（附图片）

第5版(喜迎党的十六大特刊)
专栏：编后

　　再造秀美山川
　　费伟伟
　　“这辈子恐怕看不到苏州河水清游鱼了。”住在苏州河畔的这位老人的话，其实代表了一种十分普遍的心态。
　　自上海开埠以来，苏州河逐渐成为城市下水道，河水就变质、就变臭；自明朝嘉靖以来，八百里洞庭就变窄、就缩小；千百年来，大西北就是黄风黄沙、黄水黄天，兰州南北两山就不毛、就荒秃……
　　改变这一切，可能吗？然而奇迹真的发生了，就在这十几年里，就在这最近几年里。
　　变化的背后是国力的增强，是国家对环境保护和生态建设资金的巨额投入。1998年到2002年，国家5年里在这方面的投入就高达5800亿元，是1950年—1997年投入总和的1.8倍，从而使我国环境污染恶化加剧的趋势基本得到控制。
　　变化的背后更重要的是发展观的转变。1996年，我国政府明确提出把可持续发展战略作为基本发展战略。20年来，我国国民经济年均增长达9.5％，而对应的能源消费仅增长4.7％；最近5年，我国关闭了8万多家污染严重的企业，使全国近24万家工业企业中的90％以上初步实现了达标排放；“九五”期间，国民经济年均增长8％，而12种主要污染物的排放量比“八五”末平均减少15％左右。
　　观念决定战略，战略指导行动，行动赢得未来。10多年来，我国政府不仅在对污染的治理和环境保护上勇于行动，而且加快了法制建设步伐，出台行政法规30多件，环保法律20来部，缔结和参加国际公约30余项。我国已初步形成可持续发展的法律体系，这将是保证子孙后代拥有一个天蓝水清的未来的根本。
　　毋庸讳言，在生态环境方面，我们仍有旧账千万，仍有千难万艰，然而我们完全有理由信心百倍。秀美山川已可期。不妨看苏州河，看皋兰山，看洞庭湖。

第6版(光辉思想)
专栏：走进新时代

　　兴国战略
　　——理论文献电视片《走进新时代》解说词第四集选登
当　　新世纪第一个春天来临的时候，中国也迎来了又一个科学的春天。在人民大会堂，江泽民将首届国家最高科学技术奖颁给了吴文俊、袁隆平两位科学家。人们说他们获得的是中国的诺贝尔奖。
　　党中央的鼓励极大地振奋了年轻一代科技工作者，一个又一个来自海内外的科技人员和创新人才，更加充满激情地荟萃于“科教兴国”的大旗下，与全国人民一道担负起民族复兴的历史使命。
　　在科教兴国战略的召唤下，这些年来，中国科学院知识创新工程、863计划、重点基础研究计划、重大科技攻关计划、火炬计划、星火计划、国家工程研究中心建设计划、国家重点工业试验计划等一系列重大科技行动又取得了丰硕成果。
　　江泽民指出，真正把教育摆在优先发展的战略地位，这是实现我国现代化的根本大计。如果我们不这样来认识教育问题，就会丧失时机，贻误大事，就要犯历史性错误。
　　1999年，《面向21世纪教育振兴行动计划》出台了。它绘制了教育战线落实科教兴国战略的施工蓝图，勾画出中国教育美好的未来。现在，全国已基本普及九年义务教育，基本扫除青壮年文盲。小学升学率提高了20.9个百分点；高中阶段教育和成人各类培训继续加强；扩大高校招生规模受到群众普遍欢迎，高等教育毛入学率已由1990年的3.4％提高到2002年的14％，在校生达到1300万人。
　　经济的高速发展绝不能以环境的破坏和资源的浪费为代价。中国以前所未有的决心和魄力，用科学技术的利器，打造着可持续发展的绿色经济。1995年，党的十四届五中全会首次将可持续发展确定为我国国民经济和社会发展的重大战略，提出走可持续发展之路。
　　1998年以来，党和政府加大了治理污染和改善生态环境的力度，提出了污染控制和生态建设并举的方针，实施了一系列生态建设和环境保护的政策，以及“以粮代赈、退耕还林（草）、封山绿化、个体承包”等具体实施政策。自此，全国开展了大规模恢复和建设生态环境的行动。
　　到了世纪之交的时候，党中央做出了西部大开发的战略决策。千百年沉寂的土地焕发了生机，千百万质朴的人民渴望着富裕。轰轰烈烈的大开发意味着大开放，它向世界预示：中国西部振兴之日，就是中华民族富强之时。
　　实施西部大开发，是一个振兴中华的宏伟战略任务。没有西部地区的稳定就没有全国的稳定，没有西部地区的小康就没有全国的小康，没有西部地区的现代化就不能说实现了全国的现代化。通过长期努力，建设一个经济繁荣、社会进步、生活安定、民族团结、山河秀美的西部地区，使从唐代“安史之乱”以后1200多年逐渐衰落的西部地区，从生态环境到经济、文化和社会来一个天翻地覆的根本改变，来一个“旧貌换新颜”，这将是中华民族发展史上一件惊天动地的壮举，也将是世界发展史上的空前壮举。
　　从制定科教兴国战略，到提出可持续发展战略和实施西部大开发战略；从“神舟”三号载人航天工程第三次飞行试验成功，到重现一片蓝天，建设一个山川秀美的西部，我们看到中国共产党建设社会主义现代化强国的愿望和步骤，看到12亿多人民建设美好家园的决心和力量。

第6版(光辉思想)
专栏：

　　走依法治国之路
　　——访中国社会科学院法学研究所所长夏勇
　　本报记者　叶帆
　　1997年9月，江泽民同志在党的十五大报告中明确提出“依法治国，建设社会主义法治国家”的治国方略。5年来，我国在建设社会主义法治国家的道路上阔步前进，取得了令人瞩目的成就。在党的十六大即将召开之际，记者就提出依法治国方略的重大意义、近年来我国依法治国取得的成就等问题，采访了中国社会科学院法学研究所所长夏勇。
　　依法治国方略是我们党在实践中长期探索的结果。夏勇回顾说，早在党的十一届三中全会前的中央工作会议上，邓小平同志在总结“文革”的惨痛教训时就明确提出：“为了保障人民民主，必须加强法制。”此后，邓小平同志发表了一系列加强社会主义法制的讲话。随着立法、司法和司法行政机构的健全，我国不仅制定了一些基本法律，而且开展了大规模的普法工作，把法律交给人民。1992年，邓小平同志在南方谈话中再次强调：“还是要靠法制，搞法制靠得住些。”可以说，邓小平同志的法制思想为确立依法治国方略奠定了坚实的理论基础。以江泽民同志为核心的党中央，面对改革开放和社会主义现代化建设的新形势，进一步丰富和发展了邓小平同志的法制思想，并将其大力付诸实践。在1996年2月8日中南海的法制讲座上，江泽民同志提出要依法治国，强调依法治国是我们党和政府管理国家和社会事务的重要方针。随后，八届人大四次会议把依法治国载入《国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要》。党的十五大将依法治国确定为党领导人民治理国家的基本方略，九届人大把这一方略确立为宪法原则，正是对长期以来探索依法治国之路的理论和实践的高度概括。
　　夏勇说，依法治国方略的提出，从根本上回答了工人阶级及其政党在夺取政权后如何依法执政、有效治理的问题，回答了在社会主义社会如何处理和解决社会矛盾、建立和维护社会秩序的问题，回答了广大人民群众如何在党的领导下，依法通过各种途径和形式管理国家事务、管理经济文化事业、管理社会事务的问题。具体说来，一是通过充分发挥法律的规范、引导、制约和保障作用，确保社会主义市场经济的健康发展；二是通过强调法律面前人人平等等法治原则，促进政治文明；三是借助法律所特有的稳定性、连续性和强制性，保障国家的长治久安。
　　夏勇认为，这些年来，我国依法治国的成就辉煌。他列举说，中央和地方的立法工作成效显著，尤其是制定了一批适应经济体制改革和社会发展需要的法律，初步形成了有中国特色的社会主义法律体系的基本框架；以“公正与效率”为目标的司法改革稳步推进，在保障审判权、检察权的独立行使，确保国家法律的统一实施，提高司法人员的职业水平以及克服司法腐败等方面取得了很大成就；随着政府职能的转变，依法行政工作大大加强，推进了行政程序、行政审批、行政监督、政务公开等方面的改革；法律援助事业从无到有，各级法律援助机构相继建立，专职法律援助工作者的队伍不断扩大，法律服务的新体制正在形成；法制宣传教育既轰轰烈烈，又富有实效，尤其是中央领导同志带头学习法律知识，对全民普法活动的开展起到了极大的推动作用。
　　最后，夏勇就我国如何进一步推进依法治国、建设社会主义法治国家谈了自己的看法。他认为，首先要正确认识和处理依法治国、人民当家作主和党的领导之间的关系。依法治国的主体是当家作主的人民，依法治国的依据是体现当家作主的人民意志的宪法和法律。依法治国又是党领导下的依法治国，只有坚持党的领导，才能把依法治国推向前进。同时，党应当在宪法和法律范围内活动，通过依法治国加强和改善党的领导。它们之间是有机结合、辩证统一的。其次要不断深入认识和把握国情，坚持从实际出发。中国有着自己独特的历史传统和现实情况，在此背景下建设法治国家，必须走自己的路。第三要继续推进法律改革。一方面，要继续加强立法工作，推进依法行政和司法改革，培育和发展法律服务机制，注重对社会困难群体的法律保护等；另一方面，要善于运用国际法来维护国家主权和利益，保护我国公民的权益，特别是处理好世贸组织规则和国际人权公约与我国国内法的关系。第四要加强统筹规划。既要立足当前，又要着眼于长远，明确不同时期的任务和目标，制订相应的对策和措施，加强领导，有效地动员中央和地方的各种资源和力量，分步骤扎扎实实地推进法治。

第6版(光辉思想)
专栏：

　　中国阳光
　　梁平
　　阳光是一种味道，看见阳光的人
　　最先感受的就是那种味道，那种无法割舍
　　暖人心房沁人心脾的强烈的芬芳
　　阳光可以栽种，在中国的天空
　　大片大片的阳光蓬勃生长，
　　比海域更加辽阔比陆地更加丰满，无时不在，无处不在
　　阳光的味道是高贵的，高贵得如同
　　中华民族保留在自己体内和鲜血一样高贵的气息
　　那是长城的气息，
　　那是黄河的气息那是东西南北中五十六簇花团
　　凝聚的最浓烈的香精，弥漫了春夏秋冬
　　即使采撷一缕，也足以让世界仰望
　　阳光的味道是普通的，普通得就像
　　南湖红船上青烟飘过以后留下的一叶烟草
　　就像延安窑洞的泥土、井冈山的红米饭南瓜汤
　　就像抗日前线硝烟里的青纱帐
　　长征路上的红旗歌谣
　　阳光的生长任何东西都不能阻挡
　　天安门城楼上，走出一个操湖南口音的巨人
　　伸手把最辉煌的一束阳光摘下来
　　一挥手，很潇洒地撒向中国的每一个地方
　　那天阳光真好，天空笑了，山河笑了
　　一面五星红旗从此迎风飘扬
　　旗帜下的人民品出了阳光的味道叫解放
　　几十年以后，有人举着这一束阳光去了深圳
　　那是一个说四川话个子不高的老人
　　他把这一束阳光种植在特区的试验田里
　　这是一次探险、一次划时代的实验
　　老人走了，身后生长出一片灿烂
　　沐浴在阳光里的中国百姓，尝到了幸福的滋味
　　把这种幸福酿造成琼浆的是一双会弹钢琴的手
　　那双手把阳光弹成主旋律，金碧辉煌
　　那双手把五星红旗升上香港、澳门的天空
　　那双手把意志浇铸在12亿多中国人的心上
　　黄山更加巍峨，长江、黄河加入了世界合唱
　　日破云天，谁也不能遮蔽中国阳光
　　今天呵，北京的中国气派气贯万里长虹
　　上海的世界品质分外妖娆，惊艳八方
　　沿海的明珠一颗比一颗璀璨
　　边疆风情万种，在阳光下楚楚动人
　　大西部揭开神秘的面纱，以火一样的激情
　　捧出了这块神奇之地沉睡多年的宝藏
　　我们在阳光里分解黄皮肤的纹理
　　就像我们从中国人的骨骼上体会阳光的坚强
　　所以婴儿的第一声啼哭格外嘹亮
　　所以老人最后的告别也是抒情的舞蹈
　　所以东方中国在世界挺起了脊梁
　　我们骄傲，因为这里，每一束阳光都是中国制造

第6版(光辉思想)
专栏：在“三个代表”指引下阔步前进

　　探寻科学理论的真谛
　　——访理论电视片《新世纪宣言》出品人、广东电视台台长梁浩泉
　　本报记者　贾立政
　　通过电视艺术形式生动形象地诠释和宣传科学理论，使人们在观赏中获得启迪、接受教育，是理论宣传方法上的一种探索和创新。中共广东省委宣传部和广东电视台联合拍摄的大型理论电视片《新世纪宣言》，是一部通过电视艺术手段宣传“三个代表”重要思想的力作。在该片即将播出之际，记者采访了该片出品人、广东电视台台长梁浩泉。
　　采访从为什么要拍摄《新世纪宣言》这样一部理论电视片开始。谈及初衷，梁浩泉侃侃而谈。他说，世纪之交，江泽民同志以开拓马克思主义发展新境界的巨大理论勇气和政治勇气，创造性地提出了“三个代表”重要思想。“三个代表”重要思想同马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论一脉相承，反映了当代世界和中国的发展变化对党和国家工作的新要求，是我们党在新世纪带领全国人民在建设有中国特色社会主义道路上实现中华民族伟大复兴的政治宣言。在当前全国人民信心百倍地投入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的伟大实践，满怀豪情迎接党的十六大胜利召开的形势下，进一步深入学习宣传贯彻“三个代表”重要思想，引导广大干部群众把思想统一起来，把精神振奋起来，把力量凝聚起来，为党的十六大营造良好的氛围，是当前宣传思想工作的头等大事，也是电视工作者的光荣使命。
　　梁浩泉满怀深情地说，“三个代表”重要思想是江泽民同志在广东首先提出来的，广东人民对“三个代表”重要思想备感亲切。两年多来，全省上下在中央和省委的正确领导下，认真学习、身体力行“三个代表”，“三个代表”重要思想在南粤大地已经结出丰硕果实。我们要通过多种形式宣传“三个代表”重要思想，使这一重要思想更好地为广大干部群众所掌握，并变为建设有中国特色社会主义的巨大精神动力。拍摄《新世纪宣言》，就是广东省组织开展的一系列深入学习宣传贯彻“三个代表”重要思想的工作之一。
　　谈及《新世纪宣言》的主题和主要内容，梁浩泉告诉记者，《新世纪宣言》共分六集，每集约20分钟。第一集《时代课题》，主要反映“三个代表”重要思想提出的时代背景，重点阐述在新的历史条件下，“三个代表”重要思想科学地回答了“建设一个什么样的党和怎样建设党”这一根本问题，为党的建设和党的各项工作提供了行动指南。第二集《与时俱进》，主要阐述马克思主义与时俱进的理论品质和中国共产党人在革命、建设和改革实践中不断推进马克思主义理论创新的宝贵经验，阐明“三个代表”重要思想正是弘扬与时俱进精神而产生的重大理论成果，丰富和发展了马克思主义理论宝库。第三集《历史引擎》、第四集《前进旗帜》和第五集《力量源泉》，集中阐述“三个代表”重要思想的深刻内涵和重大意义，突出说明我们党要始终站在时代前列，保持先进性，巩固执政地位，必须始终做到“三个代表”。第六集《世纪曙光》，阐明我们党要团结和带领全国人民完成新世纪的三大历史任务，实现中华民族伟大复兴，就必须坚定不移地以“三个代表”重要思想为指导，全面推进建设有中国特色社会主义事业。
　　理论电视片与一般的理论宣传形式不同。梁浩泉向记者介绍说，该片有三个突出特点：
　　一是坚持理论联系实际。《新世纪宣言》是理论片，必须着力于完整准确地阐述“三个代表”重要思想，同时努力做到理论联系实际，主要是联系广大干部群众在学习“三个代表”重要思想过程中的思想实际，有针对性地解疑释惑，引导人们在解放思想中统一思想、提高认识。
　　二是视野开阔，资料充实。全片纵贯历史、现实和未来，横跨国内与国外，不光是讲道理，而且有大量的事实为根据，努力做到让事实说话，让历史证明，实事求是，具体鲜活，深入浅出，生动活泼，力戒生硬灌输和空洞无物，使干部群众更容易接受科学理论。
　　三是理论性与艺术性、创新性相结合。在组织拍摄过程中，理论工作者、文学艺术工作者和电视新闻工作者通力合作，不是简单地机械组合，而是真正体现理论、艺术和创新的有机统一。全片把理论、史料、情趣、文采熔于一炉，于论说中见情趣，于形象中见哲理。用生动鲜活的图像、画面和优美清新的语言，全方位立体式地宣传“三个代表”重要思想，做到入眼入耳入脑，增强了理论宣传的效果。
　　最后，梁浩泉深有体会地说，以往我们进行理论教育和宣传，主要是运用抽象思维，直接表达和传递思想理论。电视是现代化的传媒，覆盖面广、影响力大、渗透性强。通过电视艺术的形式宣传科学理论，把抽象理论用生动感性的形象表达出来，在具体动感的图像中体现科学理论的真谛，视听结合，使人们在观赏中获得教益和启迪，应该说是一种比较好的理论宣传形式。理论电视片《新世纪宣言》是这方面的一次尝试。他表示，这种宣传形式虽然难度较大，但只要不断努力探索提高，就一定会为人们提供更多更好的精神食粮。（附图片）
　　图为中央电视台“心连心”艺术团在革命老区遵义演出。

第6版(光辉思想)
专栏：历次党史代会

　　党的八大：
　　探索建设社会主义道路的良好开端
　　党的七大后，在毛泽东思想的指导下，中国共产党领导中国人民取得了抗日战争和解放战争的胜利，建立了新中国。新中国成立后，党又领导全国各族人民开始有步骤地从新民主主义向社会主义转变。1956年，社会主义改造取得决定性的胜利，以生产资料公有制为基础的社会主义经济制度全面确立，中国进入社会主义社会。
　　当生产资料私有制的社会主义改造完成之后，中国的经济、政治和文化应该怎样建设和发展？1956年9月15日至27日，党的八大在北京召开。大会正确分析了国内外形势和国内主要矛盾的变化，明确指出：由于社会主义改造已经取得决定性胜利，我国无产阶级同资产阶级之间的矛盾已经基本解决，国内的主要矛盾，已经是人民对于建立先进的工业国的要求同落后的农业国的现实之间的矛盾，已经是人民对于经济文化迅速发展的需要同当前经济文化不能满足人民需要的状况之间的矛盾。党和全国人民当前的主要任务，就是要集中力量解决这个矛盾，把我国尽快地从落后的农业国变成先进的工业国。大会还确定了经济、政治、文化和外交工作的方针。
　　党的八大是探索中国自己的建设社会主义道路的良好开端。在探索建设社会主义道路的过程中，我们既取得过很大成就，也经历了严重挫折。1969年4月召开的党的九大坚持“无产阶级专政下继续革命的理论”，使“文化大革命”的理论和实践合法化，在思想上、政治上、组织上的指导方针都是错误的；1973年8月举行的党的十大，继续了九大的“左”倾的错误。1977年8月召开的党的十一大，虽然宣告“文化大革命”已经结束，但仍然肯定“文化大革命”的错误理论和实践。
　　直到1978年12月党的十一届三中全会，才将党和国家工作的着重点转移到现代化建设上，从而实现了新中国成立以来党和国家历史上具有深远意义的伟大转折，开辟了改革开放和集中力量进行社会主义现代化建设的历史新时期。
　　（中共中央党史研究室宣教办提供）（附图片）
　　图①：1956年9月21日，毛泽东在招待参加中共八大会议的各国党的代表的宴会上致词。
　　图②：59个国家的共产党、工人党、劳动党和人民革命党的代表团应邀列席中共八大。
　　图③：1959年8月中共八届八中全会会场。

第6版(光辉思想)
专栏：新思想　新观点　新论断

　　从全局上把握现代化建设规律
　　熊云
　　党的十三届四中全会以来，以江泽民同志为核心的党中央在推进我国社会主义现代化建设进程中，积极探索和研究现代化建设的规律，取得了丰硕成果。
　　进一步明确了现代化建设的战略目标和战略布局。党的十三大，明确概括了“一个中心、两个基本点”的基本路线，明确了把我国建设成为富强、民主、文明的社会主义现代化国家的奋斗目标。党的十三届四中全会后，党中央根据新的实践，以新的认识进一步明确了现代化建设的战略目标和战略布局。党的十五大制定了党在社会主义初级阶段的基本纲领，形成了经济、政治、文化整体协调发展的战略新布局。这个战略新布局是对“一个中心、两个基本点”的基本路线的展开和具体化。2002年5月31日，江泽民同志在中央党校省部级干部进修班毕业典礼上的讲话中指出：“发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，是社会主义现代化建设的重要目标。”2002年7月16日，在考察中国社会科学院的讲话中，江泽民同志强调指出：“建设有中国特色社会主义，应是我国经济、政治、文化全面发展的进程，是我国物质文明、政治文明、精神文明全面建设的进程。”
　　制定和完善了有关现代化建设的一系列行动战略和方针政策。根据第二步战略目标将要实现的现实，党的十五大提出了新的“三步走”战略。党中央还相继提出了科教兴国战略、可持续发展战略、西部大开发战略。为应对经济全球化的机遇和挑战，以加入世贸组织为契机，提出了“走出去”的战略。根据法治和文化在现代社会中的重要地位和作用，提出了依法治国的基本方略和建设社会主义法治国家的战略目标，以及建设有中国特色社会主义的文化、依法治国与以德治国相结合等一系列重要方针和思想。所有这些战略、方针、政策，都是从全局上对我国现代化建设规律的揭示，大大提高了我们驾驭现代化建设进程的能动性和领导水平。
　　提出和阐述了正确处理现代化建设的若干重大关系。社会主义现代化建设是一项巨大的系统工程，其中包含着许多复杂的关系。党中央紧密结合我国现代化建设过程中出现的新情况，提出和阐述了正确处理现代化建设的12个重大关系。如改革、发展、稳定的关系，是新时期现代化建设中事关全局的重大关系。党中央强调，必须把改革的力度、发展的速度和社会可以承受的程度统一起来，在社会政治稳定中推进改革、发展，在改革、发展中实现社会政治稳定。党中央把“抓住机遇、深化改革、扩大开放、促进发展、保持稳定”作为总揽全局的长期指导方针。党中央对这些关系的揭示和分析，深化了我们对社会主义现代化建设规律的认识。

第1版(要闻)
专栏：

　　转变政府职能的重要举措
　　本报特约评论员
　　国务院最近决定取消789项行政审批项目，这是国务院2001年10月开展行政审批制度改革以来取得的阶段性成果。
　　行政审批是行政机关依法对社会和经济事务实行事前监督管理的重要手段，多年来发挥了重要作用。但是，随着社会主义市场经济的发展和各项改革的不断深化，我国现行行政审批制度的弊端日渐突出。过多过滥的行政审批使行政机关陷入了繁冗的具体事务中，妨碍了市场机制作用的有效发挥；有的行政审批行为失范，甚至出现滥用职权、滋生消极腐败的现象。改革行政审批制度势在必行。2001年10月以来，国务院行政审批制度改革工作领导小组及其办公室依据改革的原则和标准，对国务院65个有行政审批职能的部门和单位的行政审批项目组织了清理，并实施了严格、规范的审核和论证。目前取得了先行取消789项行政审批项目的阶段性成果。实践证明，在党中央、国务院的领导下，各部门统一认识，狠抓落实，这项利国利民的工作就一定能够做好。
　　这次取消的789项行政审批项目，有的不符合政企分开、政事分开原则，有的可以通过市场机制解决或用其他手段替代，有的不符合我国加入世界贸易组织所作的承诺和世贸组织规则，有的审批对象和条件已发生变化或实际上已停止实施，还有的存在重复、交叉审批的现象。取消这些审批项目，有利于促进政府职能转变，履行我国加入世界贸易组织所作的承诺，按照责权统一的原则，进一步明确各部门的职能定位；有利于约束和规范行政行为，推进依法行政，更好地实施“依法治国”方略；有利于更有效地发挥市场机制的作用，减少行政干预，形成公开、公平、公正的市场竞争环境，推进社会主义市场经济的发展；有利于从源头上预防和解决腐败问题，减少政府工作人员违法违纪的机率，消除滋生腐败的土壤和条件，树立政府执政为民的良好形象。
　　各地区、各部门要不折不扣地执行国务院的决定，严禁对已取消的行政审批项目继续审批或搞变相审批，同时要防止已取消的审批项目在部门之间的转移。对取消的审批项目涉及的设定依据，要认真清理，并按照法定权限和程序作出相应调整。国务院有关部门除了做好本机关取消行政审批项目的后续工作外，还要对本系统行政审批制度改革的衔接工作作出安排。各省、自治区、直辖市人民政府要注意与国务院部门的工作相协调，对国务院决定取消的行政审批项目，要研究制定衔接配套的措施和办法，对有关审批项目作出相应处理，保证工作健康有序地进行。
　　取消行政审批并不是取消管理，更不是取消监管责任。取消审批后，要通过改进管理方法和制定替代办法，把应该管的事管住、管好。任何部门和个人都不能以审批项目已经取消为由，放弃职责范围内的监管责任。对第一批取消的审批项目公布后可能出现的新情况、新问题，要进行认真研究，制订预案，提出加强后续监管的措施，防止出现管理脱节。要将取消行政审批项目与建立规范有效的行政管理制度结合起来，更多地运用经济手段和法律手段调节经济运行，逐步探索出一套适应社会主义市场经济发展需要和我国加入世界贸易组织新形势的管理模式和管理办法。
　　先行取消这批行政审批项目，只是行政审批制度改革取得的阶段性成果，下一步的任务依然繁重。我们要进一步搞好行政审批项目的审核和处理工作，对不符合政企分开、政事分开原则，不符合我国加入世界贸易组织所作的承诺和世贸组织规则，妨碍市场开放和公平竞争以及实际上难以有效发挥作用的行政审批，要坚决予以取消；对能用市场机制代替的行政审批，要通过市场机制来运作；对能够由中介组织完成的事项，要逐步转为中介服务。要调整和理顺部门之间的职能分工和工作关系，把政府的职能调整到主要实施经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来。
　　要按照完善社会主义市场经济体制的目标和建立“廉洁、勤政、务实、高效”政府的要求，逐步建立科学合理的审批管理机制、规范高效的审批运行机制、严密完善的审批监督制约机制，力求在制度创新、机制创新和解决实际问题上有所突破。要建立和完善行政审批责任追究制度，加强对审批机关不履行、不正确履行监管职责或者违规审批等行为的责任追究，切实解决行政审批有权无责的问题。各地区、各部门要按照“三个代表”重要思想要求和党中央、国务院的部署，进一步提高对行政审批制度改革重要性和必要性的认识，从讲政治、顾大局、守纪律的高度，切实加强领导，努力抓好落实，与时俱进，锐意创新，将行政审批制度改革不断引向深入。

第6版(光辉思想)
专栏：

　　满江红·日出东方
　　傅彪
　　日出东方，起南湖，八一枪烈。惊长夜，红旗如血。遵义决策，四渡赤水飞金江，辽沈淮海平津捷。乾坤变，有伟人指点，雄才略。
　　邓小平，大改革，理论新，华夏崛。总书记继业，致富强国。十年开创铸辉煌，“三个代表”新飞跃，新飞跃，盛会十六大，万众悦。

第7版(新鲜经验)
专栏：神州瞭望

　　“价格听证”唤起参政意识
　　日前，北京市发展计划委员会和北京市物价局明确规定，七种商品和服务项目必须实行价格听证会制度。
　　根据北京市物价局提供的《北京市价格听证目录》，必须实行听证的七种政府指导价、政府定价的商品和服务价格包括：义务教育学杂费；基本医疗诊疗费、挂号费、床位费和手术费；居民生活用水、用气价格和供暖价格；城市主要交通的轨道客运、公共电汽车客运（小公共除外）和出租小汽车票价；公有住房租金；主要园林景点故宫、十三陵、八达岭、颐和园、天坛门票价格；国家计委委托和市政府安排听证的其它调价项目。
　　北京市价格听证目录的商品和服务项目，在制定和调整价格时，由市物价局主持听证。其中，在一定区县范围内执行的商品和服务价格，由市物价局委托当地价格主管部门组织听证。据了解，目前各地越来越多实行的价格听证制度是依据于1998年实施的《价格法》和2001年8月实施的《政府价格决策听证暂行办法》制定的。
　　专家们认为，听证会的举行是中国政府在依法行政、让公众参与政府价格决策方面迈出的重要一步。（刘浦泉）

第7版(新鲜经验)
专栏：神州瞭望

　　“政务超市”方便群众办事
　　老百姓到政府办事，整个过程中需要跑腿、找人签字盖戳的事大都由政府工作人员来办理。在这里，老百姓与政府之间的关系不再是生硬的“官与民”的关系，而是和谐的公仆与人民的关系。这是全国第一个政府公共行政社会化服务试验区——辽宁沈阳市和平区人民政府办事大厅中的情形。
　　在辽宁省沈阳市和平区政府，原来壁垒森严的一间间办公室，被开放式1000多平方米的办事大厅所代替，房产、人事、司法、环保、城管等拥有60项服务职能的19个部门一字排开，各部门派出最精干的人员，面对面为市民提供综合性服务。为方便百姓，办事大厅还辟有商务中心，免费为市民提供复印、打字等配套服务。大厅角落里，还设有饮水机、花镜、雨伞、画报、杂志、纸、笔、书写台等，无偿供百姓使用。设立办事大厅的出发点是为市民提供最快捷、最满意的服务，减少程序、减少跑腿、减少麻烦，避免暗箱操作。
　　政府办事大厅向市民承诺：凡属于本区管辖范围的社会服务项目，一般问题即时或当天办结，复杂问题办理不超过3天办结，需要协调市有关部门解决的一周内答复。
　　办事大厅的方便高效得到群众的欢迎，被形象地称为“政务超市”。目前，这种“政务超市”已经在全国许多地方普遍开展起来。（解丹梅）

第7版(新鲜经验)
专栏：新词典

　　致富思源　富而思进
　　2002年2月，江泽民总书记在广东省考察工作时提出“致富思源，富而思进”。这一指示立即引起热烈响应，全国上下广泛开展了“致富思源，富而思进”教育活动。
　　思源，是总结经验，科学认识发展的动因，解决进一步前进的战略指导问题；思进，是展望未来，科学认识存在的差距，解决进一步发展的精神动力问题。思源，是要通过认识致富之源，正确认识社会发展的规律，从而继续坚定不移地沿着建设有中国特色社会主义的道路走下去。解决了这样一个根本问题前进才有方向。思进，就是要求全党和全国人民着眼大局，积极进取，为全面完成到本世纪末的各项目标而团结奋斗。思源和思进，都是为了进。思源，才能进得更好；思进，才能进得更快。
　　“致富思源，富而思进”的教育活动，就是要使广大干部和群众弄清楚，为什么我们能够取得改革和建设的显著成就，怎样坚定信念，戒骄戒躁，继续全面推进建设有中国特色社会主义的伟大事业。这是一次全国范围的思想政治教育，具有很强的现实针对性和鲜明的时代特征。

第7版(新鲜经验)
专栏：十三年来

　　村民自治带来山村巨变
　　本报记者　崔士鑫
　　编者按　实行村民自治，是党领导亿万农民建设有中国特色社会主义民主政治的伟大创造。民主选举、民主决策、民主管理、民主监督是村民自治的主要内容。党的十五大明确提出要“扩大基层民主，保证人民群众直接行使民主权利，依法管理自己的事情”。村民自治成为基层民主建设的一项重要举措，它如一股吹遍神州田野的春风，给广大农村带来了巨大的变化。山西平定县是李鹏委员长亲自题写片名的普法教学片《四个民主一套车》的拍摄地之一，记者从这里撷取了一个小山村变迁的镜头，作为村民自治带来农村巨变的一个缩影。
　　西回村，是全国村民自治模范县——山西平定县的一个偏僻山村。季节已近初冬，记者来到西回村，感受到的却是一片生机盎然的景象。昔日岩石裸露的干石山，而今树木成荫；梯田边行走不便的羊肠小路，变成了宽阔的盘山道；绶带般环绕山腰的引水渠，给连续5年大旱的山村带来了勃勃生机……
　　说起村里的变化，群众交口称赞村民自治后新产生的村党支部和村委会，说他们“干实事，顺民心，合民意，老百姓愿意跟着他们干，什么事都能干得成”。
　　过去的西回村，作为东回镇的第一大村，村大，人多，心不齐，干群关系紧张，村民上访告状不断，令镇里头痛、县里发愁，加上这里是平定唯一的既无矿产又无水源的地方，西回就成了出了名的“乱村”、“穷村”。直到原在联营煤矿当矿长的田计罗回村任党支部书记，西回村的工作才开始有了起色。
　　1998年11月4日，《村民委员会组织法》正式实施，次年西回村有了本村历史上第一个村民“直选”的村委会，村民代表会议、村民理财小组等民主决策、民主管理、民主监督的机构和制度也陆续建立，西回村真正走上了稳定发展之路。
　　每年的“七一”前后，是西回村村民代表、全村党员议大事、定工程的日子。在这个特殊的日子里，村民代表和党员评议村支部和村委会，讨论决定村里的大事。近年来事关全村利益的几件大事：安装闭路电视、寺垴山绿化、整修盘山路、兴办引水工程等，都是在“七一”之际决定下来的，有的还是以7月1日为开工之日。村民们认为，在这个喜庆日子定下的事，一定能干成。
　　在西回村的“两委”班子中，有一条不成文的规矩：研究问题，决策事情，必须脱开“我”字，避开“俺”字。村里的村民代表议事会和党员代表议事会，是真正管用的议事机构。村里每干一项事情，都要事先拿到“两议会”上讨论，大家围绕“两委”提出的工程项目或其他大事，把话说在当面，有理讲到明处，“像上法庭审案一样”。比如村里今年要修一个养老院，村民代表首先提出：修好了给谁住？资金从哪儿来？建好后由谁来维护？每个问题、每个环节，村支部、村委会都要认认真真地回答。如果村民代表会通不过，事情就干不成。
　　一次，支部和村委会提议，要给当时村里的编织厂上个复合机，生产水泥包装袋，需投资17万元，被村民代表会否决了。后来环保部门要求水泥袋一律要用可降解的环保产品，这个厂子也倒闭了，证明村民代表会的决定是对的。“搞市场经济，要考虑的各种因素很多，”田计罗颇有感慨，“再像计划经济那会儿，用大喇叭一喊，群众就得给你干，这个办法肯定行不通，必须要集思广益，决策才能少出差错。”
　　村民自治是“四个民主一套车”。村支部和村委会不但大事小事与群众商量，村务也及时向村民公开。“现在搞村民自治，干什么事你没有透明度，群众就会有意见。”村委会主任耿树仁深有体会。
　　民主议事、村务公开等村民自治的新机制，把干群、党群的心紧紧连在了一起。“三人同心，其利断金”，在村党支部、村委会的带领下，西回村靠着团结一心、群策群力，生生把一个人多地少、山多水少的劣势转化成了“优势”。
　　村北的寺垴山，6000多亩荒山岩石外露、土层稀薄，绿化难度大。他们从县里请来林业技术人员，搞规划、定规程。村里严格按照有关规定，在群众的支持下，把每年每个劳力承担的义务工、积累工集中起来，统一使用，用村民的话说，叫“集中‘两工’办大事”。施工中难度最大的是整地挖坑，一个整劳力两天才能挖成一个标准的栽植穴，村民们硬是用钢钎打眼、爆破炸坑的办法，按规程保质保量地完成了任务。
　　讲科学与“啃骨头”相结合，使4300亩荒山一次造林成功，并历经5年大旱不缺苗。而今的西回村，山顶松柏戴帽、山坡干果林缠腰、山底沟川粮田环绕，被称为全省“十大林业精品工程”之一。全村跨进了“全国造林绿化千佳村”，成为全市“农业战线先进单位”。

第7版(新鲜经验)
专栏：新境界

　　欣闻北大荒退耕还“荒”
　　白剑峰
　　近闻，北大荒又“荒”了。经过大规模的退耕还林还草，黑龙江垦区重现大面积水丰林美、鸟鸣鹿欢的景象。这是一个多么令人振奋的喜讯！
　　北大荒的变迁史就是一部人与自然的辩证关系史。从垦荒到还荒，从伐木到还林，折射出我国坚定不移推进可持续发展战略的胆识和魄力。
　　20世纪50年代，北大荒人烟稀少，一片荒凉，是珍稀野生动物的天堂。然而，由于人口剧增，生产力水平低下，吃饭问题成为中国面临的首要问题。于是，人们不得不靠扩大耕地面积增加粮食产量。经过半个世纪的开垦，北大荒成了全国闻名的“北大仓”，为解决粮食短缺作出了不可磨灭的贡献。但是，过度开荒也造成了原始生态系统的破坏，曾经肥沃的黑土地日益贫瘠。为此，黑龙江垦区全面停止开荒，恢复生态。这无疑是一个历史性的转变。
　　走可持续发展道路，就是人类对自身发展作出理性的选择和限制。为了全局利益，牺牲局部利益；为了长远利益，牺牲眼前利益。历史的实践证明，在中国这样一个人口众多、资源匮乏、生态脆弱的发展中国家，以破坏环境为代价换取经济的发展，是没有任何希望的，只有走人口、资源、环境协调发展之路，才能创造经济发展的奇迹。
　　人类可以改造自然环境，但不能违背自然规律。过去，我们围湖造田、乱砍滥伐，结果导致了洪灾、沙尘暴，这些征服自然的“壮举”无一能逃脱大自然的惩罚。20世纪虽然是人类物质财富增长最快的时期，但同时也是地球生态遭受最严重破坏的时期。物质财富的增长以人与自然关系的紧张对峙为代价；当代人的物质需求满足以透支后代财富为代价。这不仅不能为未来的发展创造条件，而且是一条吃祖宗饭、断子孙路的歧途。可持续发展的实质是由片面强调人的主体性和人对自然的征服、掠夺，转变为追求人与自然的和谐共生，追求既满足当代人需要，又不对后代人满足其需要的能力构成危害的发展。这是人类付出无数代价后换来的认识飞跃。
　　把可持续发展列为国家发展战略，充分体现了以江泽民同志为核心的党的第三代领导集体的远见卓识和治国韬略。随着农业科技的进步，杂交水稻等优良品种使粮食产量大幅增加，这不仅从根本上解决了“谁来养活中国人”的问题，也为退耕还林还草等重大生态保护举措创造了难得的机遇。为此，党中央作出以粮食换生态的重大决策，使几千年毁林开荒的历史画上了句号。这说明，中华民族正在用智慧和力量，为未来的发展积累宝贵的财富，开辟更广阔的绿色空间。
　　北大荒的变迁，使人聆听到了人与自然的协奏曲，看到了再造秀美山川的多彩画卷。

第7版(新鲜经验)
专栏：新感受

　　顺民心　重民意
　　十六大代表、中共长沙市委书记　梅克保
　　在加强党的建设实践中，我们深深体会到，作风建设关键就在密切与人民群众的联系上。无论是深化改革、扩大开放，还是促进发展、保持稳定，都必须切实做到：
　　顺乎民心，办好事关人民群众根本利益的事情。发展是执政兴国的第一要务。近年来，我们从长沙实际出发，围绕“三化”做好加快发展文章。即抓国企改革、结构调整、园区建设、高新技术产业和中小企业扭亏增盈，推进工业化；明确“一年一个样、三年大变样”目标，实施“改造提升老区、加速建设新区”战略，推进城市化；调整农村产业结构，扶持龙头企业，建设名优特新农产品基地，推进农业产业化。人民群众也从发展中得到了实惠。
　　尊重民意，倾听人民群众的呼声和意见。体察民情、了解民意是始终保持党同人民群众血肉联系的重要基础。只有把群众的意愿作为指导工作的第一信号，把群众的反映作为推进工作的第一动力，把群众的评价作为考核工作的第一标准，才能把党的路线方针政策真正落到实处。近年来，我们每年都组织上万名市、县机关干部开展民情调查，深入群众听意见，针对问题抓落实。
　　珍惜民力，不搞超出人民群众承受能力的“政绩”工程。在工作中，我们切实做到尽力而为，量力而行，在珍惜民力的基础上来追求最大的作为。近两年，我们在城市基础设施建设中投入144亿元，完成了一大批重点工程，使城市面貌发生了重大变化。但没有搞摊派、集资，人民群众深表满意。
　　我们的党员干部，要时刻把群众的冷暖挂在心上，经常问一问自己，是否真正知道群众在想什么，盼什么，是否真正了解群众的疾苦，自己该为群众做什么，做得怎么样。只有这样，才能树立起密切联系群众的良好形象。近年来，我们把千方百计落实“三条生活保障线”和实施“再就业工程”作为大事来抓，确保了全市9.7万名下岗职工基本生活费和15.8万名企业离退休人员基本养老金按时足额发放。
　　历史和现实告诉我们，水可载舟，亦可覆舟，这是一个永恒的真理。我们务必牢记党的宗旨，永远保持与人民群众的血肉联系，努力做好人民群众根本利益的忠实代表，使我们党的事业牢牢根植于人民群众之中，永葆青春与活力。

第7版(新鲜经验)
专栏：新镜头

　　公开选拔　惟才是举
　　党的十三届四中全会以来，特别是1993年以后，以《国家公务员录用暂行规定》的颁布为标志，我国的国家公务员考录工作逐步走上法制化、规范化轨道。1995年，吉林省青年农民祝占兴等13人通过考试，走上公务员岗位，成为我国第一批以“考”的形式走进机关大门的农民。现在，这种打破身份和地域限制、惟才是举的公务员选拔方式，已在全国各省区市全面推开。
　　图一：山东济南市长清区西三里村农民段志莲（右一）在与儿子和婆婆争看她刚刚领到的国家公务员考试准考证。
　　图二：我国干部人事制度改革不断推进。在干部选拔任用工作中，公开选拔和竞争上岗成为选拔任用党政领导干部的一个重要方式。这是广东汕头市直机关参加中层领导职位竞争上岗考试的考生走向考场。
　　图三：黑龙江哈尔滨市参加公开选拔的几位报名者在哈尔滨市道里区报名点看竞聘须知。（新华社图片）

第7版(新鲜经验)
专栏：新词典

　　三下乡
　　为了大力推进农村精神文明建设，满足广大农民的精神文化生活需求，1996年12月中央宣传部、国家科委、农业部、文化部、广播影视部、卫生部、国家计生委、新闻出版署、团中央和中国科协决定，在全国农村开展文化、科技、卫生“三下乡”活动。
　　文化下乡包括图书报刊下乡、送戏下乡、电影电视下乡等；科技下乡包括科技人员下乡、科技信息下乡和开展科普活动；卫生下乡包括医务人员下乡、扶持乡村卫生组织、培训农村卫生人员等。开展文化、科技、卫生“三下乡”活动，是在农村贯彻党的十四届六中全会精神的一个重要举措，是我党全心全意为人民服务宗旨的具体体现。5年来，各地各部门从各自的实际出发，使“三下乡”活动丰富多彩，不断深入，深受农村群众欢迎。

第7版(新鲜经验)
专栏：神州瞭望

　　“生态家园”引导农民致富
　　“肥猪池上养，鸡兔笼里喂，地上果菜鲜，葡萄空中挂，做饭不用煤，生活到小康”这是河北邯郸农民对“生态家园”的生动描述。
　　近年，河北省邯郸农户兴起在庭院中发展立体生态种养格局的时尚。邯郸市678万农村人口，劳动力过剩成为制约农民增收的主要因素。市委、市政府在反复调研的基础上，决定实施生态农业富民工程，即以户为单位，指导农民在现有庭院内，将高效养殖和绿色种植融为一体，达到使农民增收的目的。邯郸市为此制定一系系列优惠政策，并培训上万名技术员走村串户指导示范。
　　凡是建了沼气池的农户，庭院内都将洗浴、厕所连通沼气池，建起太阳能畜禽舍搞养殖，形成利用沼气生火做饭，沼液沼渣养殖种植的立体生态种养格局。这种生产方式使农民生活方式发生变化，做到了“洗澡不出门，厕所无臭味”。
　　通过典型示范，广大农户逐步认识到这种新型生产、生活方式的好处，纷纷效仿。（梁栋　陈凤娥）

第8版(时代风采)
专栏：时代先锋

　　海天骄子——柏耀平
　　海军东海舰队驱逐舰某支队参谋长。他是我国第一代融海空两大军种优势于一身的飞行员舰长。他说：“我们这代军人已经把和平作为对祖国的最高承诺，我们就应该将和平写满祖国的每一片海疆！”

第8版(时代风采)
专栏：时代先锋

　　普通劳动者的榜样——徐虎
　　上海市西部集团物业总监。他在房修水电工岗位上一干就是20多年，以“辛苦我一人，方便千万家”的精神，做出了不平凡的业绩。他说：“居民群众有困难找到了你，这是对你的信任，你有责任和义务去帮助他们解决。”

第8版(时代风采)
专栏：在党旗下成长

　　大学校园党旗红
　　本报记者　董洪亮
　　信念风帆高高扬起
　　“中国共产党万岁！”在不久前教育部进行的高校学生思想政治状况调查中，不少大学生在“最想说的一句话”栏目中写下了这句话。许多大学生还写道：“祝党的十六大胜利召开，祝党的十六大圆满成功！”“社会主义好！”“国家昌盛，人民安居乐业！”“愿我们党、我们国家各项事业蒸蒸日上！”“为中华民族伟大复兴而读书！”
　　教育部的调查表明，大学生拥护党的路线、方针、政策，对邓小平理论和“三个代表”重要思想高度评价，对保持我国政治局势的稳定和经济的持续发展充满信心。
　　在如今的大学校园，青年人对党有了进一步的认识。一位在大学从事党团工作的同志分析青年学生对党的认同时说：执政党取得了令人信服的政绩；“三个代表”重要思想成为中华民族伟大复兴的行动指南，体现出执政党理论体系的科学性与逻辑性；大学生身边一大批党员正起着先锋模范带头作用。这三个方面使青年学生将心中信念的风帆高高扬起，以饱满的热情投入到自己的学习、实践中去。
　　大学生的政治热情首先体现在积极要求加入中国共产党。据了解，北京理工大学近年来军训期间就有50％左右的学生向党组织递交了入党申请书。清华大学的党员和入党积极分子人数已超过学生总数的1／3。
　　在实践中锻炼成长
　　“当代中国共产党人的历史使命是什么？”“为什么要提出‘三个代表’重要思想，它有哪些理论创新？”“怎样实践‘三个代表’重要思想？”这些都是大学生们近来经常讨论、交流的话题。
　　中南大学“大学生马列学习研究会”在校园网上建立了自己的网站，开设原著选读、领袖专辑、学习园地等栏目，比较系统地介绍党的理论知识和领袖著作，深受学生欢迎。
　　如今，像这样的理论类社团遍布全国高校。清华大学学生马克思主义学习研究协会是该校规模最大的学生社团，1995年由一批党课学习小组联合发起，现有会员3000多人。据了解，在全国高校中，已有2000多个学习、宣传和实践社会主义现代化建设理论的校级学生理论社团，其中研究“三个代表”重要思想和“七一”重要讲话的社团有1200多个。
　　在实践中开拓视野、深化认识，是大学生们积极从事社会实践活动的一个明确目标。而注重理论与实践的结合，用“三个代表”重要思想指导自己的行动，则是这些社团一个普遍的特点。
　　北京师范大学“新时期学生党建思想研究会”在开展对北京郊区农村基层党支部学习实践“三个代表”重要思想的调查活动中，大学生们也普遍受到了很好的教育。中国政法大学在对北京市昌平区各乡镇调研的基础上，选拔理论骨干组成宣讲团奔赴农村，积极宣讲党的政策、理论，受到群众欢迎。
　　据了解，自1997年至今，全国有近千万人次的大学生积极投身“三下乡”活动，服务欠发达地区的经济和社会发展，宣传邓小平理论和“三个代表”重要思想。他们正在实践中加深对国情的了解与认识，在接受锻炼中成长、成熟、成才。

第8版(时代风采)
专栏：时代先锋

　　优秀信访干部——吴天祥
　　湖北省武汉市武昌区副区长。他在区信访办工作多年，始终如一地热情接待上访群众，为群众解决困难。他说：“民之难即党之忧，共产党的干部就是要为党分忧、为民解难。”

第8版(时代风采)
专栏：朝气·锐气·正气

　　学习实践长精神
　　马国英
　　共产党员李黄玺是一汽普通维修工人。他凭着坚韧的毅力，用了整整8年时间，完成了业余高中到业余大学的学习。1991年以来，李黄玺运用机电和计算机等方面的技能，先后攻克了63项技术难关，被职工称为维修改造进口设备的专家，被集团公司破格提升为高级工人技师，先后获得“全国劳动模范”、全国“五一”劳动奖章等荣誉称号。
　　李黄玺为什么能在技术攻关创新的道路上保持奋勇争先的朝气和锐气？原因在于他勤于学习，勇于实践。他说：“咱们工人得跑步跟着学，慢一点就会落后！”学习实践提高了李黄玺的技术，更长了他的精神。
　　江泽民同志多次论述学习的重要性。在提出领导干部要讲学习、讲政治、讲正气时，把学习放在第一位来强调，指出学习是前提。在为全国干部培训教材所作的序言中，向全党发出了“坚持学习，加强学习，改善学习”的号召，要求各级领导干部努力成为勤于学习、善于学习的典范。我们要保持党的先进性，就必须不断进取。不断进取，就是要在精神上始终保持蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气。而保持积极的精神，离不开学习实践。
　　我们的朝气，是紧跟时代步伐，站在时代潮流的前头。朝气不是幼稚，不是盲目乐观，是对未来充满信心和希望的精神状态。不断学习，不断积累，才能掌握先进的生产力，把握时代脉搏，担当起时代的重任。如果不勤于学习，不勇于实践，就会面临被时代淘汰的危险，那就不可能有朝气，只能是暮气沉沉，甚至死气沉沉。
　　我们的锐气，就是敢于争先，敢于胜利。我们要推动事业发展，要靠不断的学习探索和创新。刻苦学习孕育着厚积薄发，创新来源于实践积累。离开实践去谈成功，将是无本之木，空中楼阁。实践中不断创新，我们才能经得起挑战和检验，披荆斩棘、奋勇前进。
　　我们的正气，是坚持马克思主义信念，保持高尚的革命情操和气节。要保持浩然正气，就要对党的宗旨原则、对人民的利益、对个人的得失等等有透彻的认识。这也需要不断地学习积累。不学习，政治上就不可能成熟，就不可能自觉改造自己的主观世界，树立正确的利益观。在实践中树立是非标准，增强分辨善恶的能力，才能不随波逐流、腐败沉沦。
　　保持朝气、锐气和正气，根本的是对事业的执着追求。李黄玺十几年如一日，孜孜以求，不断探索，动力是他的主人翁意识。对事业的追求让李黄玺充满危机感、责任感。执着是理想的坚定不移，这源于对伟大事业的深刻认识，而认识离不开学习实践。执着追求才会让人投入，投入才能精彩。有了这份执着，艰苦的、不断的学习实践才不会是负担，我们才能不放松、不懈怠，才能时时事事劲头十足，精神百倍。而在坚定信念下不断学习和探索，推陈出新，我们将体会到乐观主义、英雄主义的快乐。

第8版(时代风采)
专栏：代表风采

　　陈永玲：一人脏换来万户洁
　　宋光茂　蔺如伟
　　在山东省平邑县城，人们经常看到一位40多岁的妇女在清扫垃圾、打扫厕所。这些工作有的是她分内事，有的本不应她干，但她已经干了27年。她就是十六大代表、临沂市优秀共产党员、全国建设系统精神文明建设先进工作者、平邑县环卫所职工陈永玲。
　　1975年，陈永玲到了县大粪场工作。她从不怕脏怕累，总是抢着干活。一次在工作中，尿桶破了个洞，尿液直往外喷，她赶忙用双手堵住洞口，尿液顺着手臂流了一身。大家让她回家换洗衣服。她说：“干咱这一行的如果弄点尿、粪就回家换洗，就没有干活的时间了。”
　　她的工作得到了人们的认可，被推选为县人大代表，当上了镇卫生管理站副站长兼会计。但不久，她所在的单位移交给了县建委，她又回到了清洁队。有人为她鸣不平，她说：“不干站长，不当代表，我还是党员，干什么都不能落后。”
　　陈永玲干了27年清洁工，现在每月收入只有360元。与她同时参加工作的人都已转行，可她仍是一名清洁工。很多人对她的选择感到不理解，陈永玲说：“我参加工作时崇拜的是像时传祥那样自己苦脏累换来千家万户洁的模范人物。清洁工虽然苦点累点，但干的时间长了，也就适应了，有了活不去干，心里就过意不去。”

第8版(时代风采)
专栏：

　　蔡文清：勇于改革的医院院长
　　本报记者　武卫政
　　十六大代表蔡文清（左一）在河北医科大学第二医院工作了27个年头。担任院长后，他实施了一系列改革，精简行政机构，对全院医疗医技部门和管理部门的工作实行双向百分考核，提高了各部门的工作效率。同时，医院出台了《医疗技术创新工作实施办法》，鼓励医护人员通过技术创新提升医疗质量。近3年来，医院先后获得全国“百姓放心医院”、河北省创建文明行业先进单位等称号。

第9版(国民经济)
专栏：经济时评

　　农家建沼气池，方便生活，改善环境，也有利于增收——
　　沼气：小项目　大效益
　　夏珺
　　最近，农业部传来一个令人鼓舞的消息：今年实施的以农村沼气建设为重点的“生态家园富民计划”已使25万农户受益，直接增收1.3亿元。
　　据了解，“生态家园富民计划”是从去年开始搞的。在中央财政资金的支持下，农业部利用农村小型公益设施建设补助资金在全国379个县的2000多个村搞沼气项目，受益农户已达48万户。今年又启动了湖南湘西、河北邯郸、江西井冈山、陕西延安宝塔区等20个“生态家园富民计划”示范县（市）项目。加上地方项目和农民自发建的，累积起来，目前全国已有950多万农户用上了沼气，共建成规模畜禽养殖场1100多处。
　　沼气建设本身不算什么新鲜事，早已有之。但如今发展沼气却有了新的思路，不再是就沼气抓沼气，而是把沼气建设与增加农民收入、改善农村面貌和农民生活环境、提高农民生活质量、改善生态环境等紧密结合起来，人们对沼气建设带来的经济、社会、生态效益有了越来越深刻的认识。
　　沼气建设给农民带来的好处是显而易见的。许多地方把沼气建设与庭院美化、绿化、净化相结合，地下标准化沼气池与地上的厕所、鸡舍、猪圈等相配套，沼液、沼渣的综合利用与种养业的高效开发同步进行，把改厨、改厕、改圈等融入沼气建设中，大大改善了农民的居住环境和卫生条件，做饭再也不用烟熏火燎了，厨房、庭院、厕所变干净了，连蚊子、苍蝇都少了。使用沼气还可以节约煤电开支，据测算，使用沼气灶、沼气灯，一个农户每年可节约煤电开支三四百元。沼液、沼渣的综合利用提高了种养业的效益，直接增加了农民的收入。据农业部测算，在南方推广的“猪—沼—果（菜、稻、鱼）”能源生态模式，户均年增收3000元以上；在北方推广的“四位一体（太阳能暖棚、沼气池、猪圈、厕所）模式，户均年增收4000元以上。这样的好事自然受到农民的欢迎，农民说，“沼气的事办到了我们心坎上”。
　　发展沼气，既解决了农村燃料问题，又带来可观的生态效益。据测算，农户使用沼气后，可以解决80％以上的生活燃料，无须再上山砍柴。建一个沼气池，每年可节柴2000公斤以上，按每亩林地每年生长500公斤算，相当于封育了4亩山林。可见，沼气建设是缓解农村生活能源与环境保护矛盾的一条行之有效的途径，有利于国家退耕还林、还草、还湖政策的落实。
　　一家一户建个沼气池，国家补助个三五百元，看似一个不太起眼的小项目，但它产生的多重效益却很大。权威人士指出，在国家大力推行退耕还林的背景下，目前正是发展沼气的大好时机，各地应当抓住机遇，在国家示范项目的带动下，探索建立国家、集体、个人等多元化投入机制，发挥方方面面的积极性，把这项利国利民、深受农民欢迎的事业大大推进一步。

第9版(国民经济)
专栏：

　　开发银行给神华集团授信500亿元
　　本报讯　记者李建兴报道：国家开发银行行长陈元、神华集团董事长叶青日前在北京签署了500亿元公开额度授信协议，这是国家开发银行给予国有骨干优势企业最大的授信额度。签字仪式上，国家开发银行还授予神华集团公司AAA级信用证书，双方的合作进入一个新的阶段。
　　国家开发银行对神华集团的500亿元授信，主要用于以扩建矿区、铁路、港口能力为内容的神华二期工程，目前工程已全面开工。同时，神华集团还加快了电力板块、煤炭液化板块建设进程。预计到2005年，该集团将实现煤炭产运销8000万—8500万吨，发电装机容量达到1000万千瓦，煤炭直接液化工程第一条生产线试生产。

第9版(国民经济)
专栏：

　　前三季度海关查获走私案近八千起
　　本报讯　记者杜海涛报道：今年前三季度，全国海关共查获各类走私案件7919起，案值48.8亿元，涉嫌偷逃税款13.9亿元，分别比去年同期下降17.1％、19.2％和33％。这表明全国范围内大规模走私活动继续得到有效遏制，但行李渠道走私犯罪案件和价格瞒骗走私犯罪案件有所上升。
　　海关发布的缉私报告显示，今年前3季度海关查获的进出口贸易渠道走私犯罪案件461起，案值32.1亿元，与去年同期相比都有所下降，但却占前三季度全部走私案件和案值的51％和70％，这说明打击进出口贸易渠道走私犯罪活动是当前打私的主战场。前三季度，海关查获行李渠道走私犯罪案件151起，案值7.7亿元，分别增长16％和18.3倍；查获采取低报价格、伪报原产地、伪报贸易方式的价格瞒骗走私犯罪案件151起，案值21.1亿元，分别增长13％和87％，其中千万元以上重大案件42起，亿元以上重特大案件3起。

第9版(国民经济)
专栏：

　　借得春风润溪山
　　——婺源推广小额农贷纪实
　　本报记者　田俊荣
　　有一道山环就有一汪水面，一汪水面就有一个乡村，一个乡村就有一座小桥，一座小桥就是一幅悠悠的剪影。
　　这就是江西省婺源县，人称“中国最美丽的乡村”。
　　2001年初夏时分，中国人民银行郑重决定，在这里开展农户小额信用贷款试点，取得经验后向全国推广。
　　星星之火，可以燎原。今天，全国90％多的农村信用社已开办了小额农贷，近2亿农民获得了贷款支持。
　　而在婺源，小额农贷已成为实践“三个代表”思想的重要载体。
　　点燃绿色希望
　　1997年冬天，婺源农民吴水根打算贷款办一个养猪场。那时贷款可不轻松，又是财产评估、又是房屋抵押，整整跑了3个月，贷款才到手，而这时猪肉的价格也一路下滑。吴水根掐指一算，竟然亏了2万元！不得已，他只好卖掉房子来还贷，还让女儿辍了学。望着女儿委屈的眼睛，吴水根暗暗对自己说：“这辈子再也不贷款了！”
　　是小额农贷化开了吴水根心头的冰霜。去年，村里把他评为一等资信，还给他发了贷款证，他可以拿着贷款证、身份证和私章，随时到信用社贷款。于是，吴水根只花了1天时间就贷到了1万元钱，办起了“世纪春雷养鸡场”。他精心饲养了5000多只土鸡，去年纯收入达2万多元。今年年中，他女儿又重新背起书包，蹦蹦跳跳地上学去了。
　　改变吴水根命运的小额农贷确实是农家的“宝贝”。
　　它手续简便。农户持贷款证就可到信用社贷款，无需担保、抵押。贷款证好比一本活期存折，农户可以随用随取。
　　它期限合理。打破了信用社“春放秋收冬不贷”的惯例，按照农户生产经营项目的实际周期确定贷款期限，短则几个月，长则二三年。
　　它利率实惠。在现行利率的基础上优惠20％。
　　它服务优质。为适应农民日出而作、日落而息的习惯，信用社信贷员白天深入田间地头，晚上打着手电奔走在农家院落，上门送贷收贷。统计显示，婺源县70％以上的小额农贷是通过上门服务办理的。
　　小额农贷，改变了农民贷款难的局面，为农民架起了一座增收的“金桥”。
　　到今年5月底，婺源县共发放小额农贷2.09亿元，3.9万户农民喜得贷款，占有贷款需求农户的91％。去年，全县农民人均增收61元，今年仅前4个月，人均增收就达98.54元。
　　发展生产、增收致富，是广大农民的根本利益所在。小额农贷，为这一利益的实现提供了宝贵的资金支持。
　　塑造金色信用
　　婺源农民第一次拥有了自己的信用等级。
　　信贷员和村组干部、村民代表一起，逐一评定农户的资信等级，并与贷款证上的贷款最高限额挂钩，然后张榜公布。
　　评级，就是一场信用的考试。比如，凡是信誉良好，不欠信用社到期贷款，家庭不动产在5万元以上，年总收入在2万元以上的农户，就可评为一等资信，最多可贷1万元；凡在信用社有少量逾期贷款，但能按年付息，不动产在1万至3万元之间，年总收入在6000元以上的农户，可评为三等资信，最多可贷6000元；对于长期拖欠贷款不还的赖债户，家庭条件再好也不给评级。
　　张榜，更是一次信用的公示。看着那大红喜报，高资信等级者心里会多一份珍惜；低资信等级者会多一份鞭策；落榜者则会多一份羞臊和自责。
　　婺源农民还第一次拥有了自己的信用榜样。
　　县委、县政府大张旗鼓地开展创建信用户、信用村、信用乡镇活动，信用户、信用村和信用乡镇在同等条件下贷款优先、额度放宽。县里还设立了40多万元的信用奖励基金，专门用于奖励“模范信用农户”和“模范信用干部”。
　　一手抓信用激励，一手抓信用约束。渐渐地，“守信为荣、失信可耻”的信用文化在婺源形成了气候。今年4月，婺源出现了值得在中国金融史上大书一笔的情形：蒙蒙细雨中，全县800多户农民主动在信用社门口排起长队，交息还贷。到5月底，信用社的报表喜气洋洋：全县小额农贷的按季收息率为90％，到期收回率高达98％！
　　扶持亮色产业
　　不到婺源，不知道茶香。
　　在赋春镇，名叫“上梅洲”的茶树一垄垄、一畦畦依山势展开，叶片肥大，肉质厚实，芽头粗壮，还带着一颗颗晶亮的露珠。这就是纯天然、无污染的绿色有机茶。
　　这是富含科技含量的“三高”农业，小额农贷一马当先，鼎力支持。去年，信用社放贷986万元，一口气发展了2.8万亩绿色有机茶基地。有了小额农贷撑腰，大鄣山有机茶的年出口量从前些年的2吨飙升到现在的800吨，占据了欧盟有机茶市场的70％，产量和出口量均居全国第一。
　　江湾镇晓起村是国家级的生态旅游示范村，游人往来如织。目睹此景，离晓起村仅2公里的上坦村村民孙志华心动了。他琢磨着向信用社贷款，将村里的明清古建筑修缮一新，再建造一个生态农业板栗园，和晓起村的景点连成一片。
　　这是新兴的生态旅游业，小额农贷也鼎力支持。经过一番周密的调研，江湾信用社把贷款送到了孙志华手里。如今，上坦村的旅游项目大有起色，孙志华也乐得合不拢嘴：今年5月以来，光是门票和游客吃住的收入就多达4.8万元！
　　婺源县信用联社主任江传宝坦言，小额农贷不应“天女散花”，而应当“好钢用在刀刃上”，发挥其最大的效益。婺源的体会就是要抓住农村产业结构调整这根主线，将特色农业、“三高”农业、生态旅游业和农村流通业作为小额农贷的主攻方向，把有限的信贷资金投入到最能体现先进生产力发展要求的项目上来。
　　在婺源，小额农贷正给农民带来更多的实惠。

第9版(国民经济)
专栏：

　　“零距离贴近”
　　——鹿泉市地税局促进经济发展培育税源纪实
　　新华社记者　江山
　　曾经面临倒闭危机的河北省鹿泉市大河镇田园乳品有限公司，现在走出了困境。由于品牌不亮，该公司销售不畅。鹿泉市地税局长张建永急企业所急，提出了“借其名牌，请人管理”的建议，并多方牵线。4月19日实现了该公司与该市铜冶三鹿乳品公司的顺利“嫁接”。
　　这是鹿泉市地税局服务经济发展的一个缩影。该局在实践中体会到，只有服务地方经济，才能促进生产力的发展；只有经济的发展，才会有充裕的税源。他们积极引导税务干部牢固树立经济税收观念，提出了与地方政府和纳税人“零距离贴近”的工作思路，即在促进地方经济和企业发展中开展地税工作，积极培育税源。
　　全面掌握地方经济的发展现状，为各级政府献计献策，当好经济参谋，是鹿泉市地税局服务地方经济发展的基本功。该局坚持深入企业，立足本职工作，认真开展调查研究，建立了与企业定期联系制度，每个基层所正、副所长每月调研一个企业，写出调研材料，提出改进意见和建议，向当地市委、政府汇报，为领导决策提供参考。鹿泉市依托铜冶三鹿乳业，鼓励农民发展养牛。但是，一些农民缺少饲养、防疫技术，饲养成本高、鲜奶质量低。该局经过调研，建议政府出面引导，由农民各户散养改为集中圈养，雇用专业技术人员，统一管理，这样既能降低饲养成本，又能保证牛奶质量，提高奶价，每头牛年可增加收入近千元。政府采纳了这个建议，很快办成了5个圈养点，入圈奶牛200多头。此后，他们又积极建议政府实行政策鼓励，由政府和三鹿两家为贷款买牛户贴息，兴建奶牛养殖小区，筹建挤奶大厅，购置送奶专车。目前，鹿泉市奶牛存栏已达1.3万头，既增加了农民收入，又为三鹿公司提供了丰富的奶源。
　　随着经济和税收形势的不断发展，如何为纳税人提供深层次服务，拓展服务领域，成为摆在税务部门面前的一个新的课题。鹿泉市地税局以知识服务为载体，在服务内容、服务方式上实现新的转变，当好纳税人的“智囊团”。
　　他们根据国家产业政策，积极扶持龙头产业，为支柱企业开源助力，夯实税源基础。鹿泉市目前有23家中型立窑水泥企业符合产业政策标准，但没有达到环保要求，2005年也必须关停，这样，税源将会受到严重影响。该局积极向企业讲国家政策、讲环保趋势，坚定企业搞技改上旋窑的决心。同时，发挥部门特长，引导实力相当、厂区接近的企业搞强强联合，集聚资金，走依靠规模发展之路。目前曲寨村3家水泥厂联合投资日产2000吨的旋窑水泥已破土动工，今年年底即可投产。

第9版(国民经济)
专栏：

　　我国航路容纳飞机增加一倍
　　本报讯　记者白天亮报道：北京时间11月1日凌晨3时30分，中国民航开始在三亚飞行责任区实施缩小飞行垂直间隔，飞机飞行垂直间隔由600米缩小至300米。这就如同增加车道一般，将使航路上可容纳的飞机容量增加1倍。
　　民航总局副局长刘绍勇介绍说，我国按照国际民航组织的规划，确定从11月1日开始，在南海北部海洋空域内的5条航路上，飞行高度层在29000英尺至41000英尺范围内，将飞机飞行垂直间隔由原来的600米缩小至300米。这是我国首次实施300米垂直间隔，表明我国空中交通管理技术和能力得到飞跃，与国际先进水平接轨，能解决空中交通拥挤，增加航空公司的经济效益。
　　据了解，去年11月2日，中国民航在南海地区划设了三亚飞行责任区，为南海空域提供交通管制服务。一年来，运行状况良好。

第9版(国民经济)
专栏：

　　涉农价格和收费检查取得成效
　　查出案件7.5万件制裁金额7亿元
　　本报讯　记者朱剑红报道：今年上半年，国家计委在全国部署开展了以农民建房、农村中小学教育收费等为重点的涉农价格和收费大检查，受到了广大农民的欢迎。各级价格部门共检查涉农收费单位13.9万个，查出乱收费案件7.5万件，实行经济制裁金额7亿元，共责令乱收费单位退还多收农民的款项5.3亿元。大检查还大力推进了农村涉农价格和收费公示制度的落实，据统计，全国已完成公示的乡镇2.7万个，设置公示牌42.5万块，向农民发放公示手册5424.8万本。
　　农村中小学乱收费是农民反映强烈的问题，这次检查查出教育乱收费案件5.5万件，实行经济制裁3.3亿元。针对农民建房收费过高过多过乱状况，各地价格主管部门依法查处了一些地方国土、建设等部门，在农民城镇规划区内建房和在村庄新建、改建、扩建房屋中存在的各种乱收费问题，特别是对农民在城镇建房和村庄农民宅基地以外建房的收费行为进行了规范。

第9版(国民经济)
专栏：

　　三家外国保险公司获准进入中国市场
　　本报讯　记者李丽辉报道：日前，中国保监会主席吴定富宣布，中国保监会批准英国标准人寿保险公司、美国利宝互助保险公司和日本财产保险公司进入中国市场筹建营业性机构。其中，英国标准人寿保险公司将与天津泰达投资控股有限公司合资筹建恒安标准人寿保险有限公司，美国利宝互助保险公司和日本财产保险公司将分别筹建一家财产险分公司。
　　中国加入WTO后，中国保监会严格按照加入世贸组织承诺和有关保险法规先后批准了德国慕尼黑再保险公司等3家外国公司进入中国市场筹建保险营业机构。此次又批准3家外国保险公司进入中国市场，再次表明了中国是认真履行有关加入世贸组织承诺的。此前，已有31家外国保险公司获准进入中国市场营业或筹建。

第9版(国民经济)
专栏：

　　没带相机不要紧
　　手机在手精彩新闻漏不掉
　　本报北京11月3日讯　记者冉永平报道：当记者的常有这样的体验，由于很难随时随地携带相机，面对一些突发事件、精彩场面只能望洋兴叹。而有时候即使带了相机、拍了照片，又因为没有办法及时发回报社而着急。然而这样的遗憾和着急今后不会再有，只要你随身携带一部手机。
　　由中国移动通信集团公司与诺基亚联合支持的，新闻史上首次不带相机、笔记本电脑等设备，而仅用一部手机进行的采访体验活动今天正式启动。记者将以诺基亚推出的带摄像头的7650彩信手机随时随地拍摄新闻，并用中国移动的GPRS数据网彩信中心，通过互联网立即把照片及文字说明传回报社。业内人士认为，这一崭新的通信技术会给今后的新闻采访带来极大方便。
　　本次采访活动的主题是“新闻手中行、彩信看巨变”，旨在通过镜头反映近十年来百姓生活发生的巨变。参加此次体验的近20名记者将分别在北京、上海、重庆三地进行采访。

第9版(国民经济)
专栏：

　　上海通用发动机出口加拿大
　　本报北京11月3日讯　记者王政报道：上海通用汽车与通用汽车加拿大凯米（CAMI）汽车公司日前就出口汽油发动机事宜达成协议。从2003年起，上海通用汽车将分批向凯米公司提供3.4升V6LNJ发动机。这是中国第一次大规模向发达国家出口高档、大排量汽车（汽油）发动机，也是上海通用汽车在2001年实现国内首次中高档轿车批量出口后，再次创下中国汽车工业的新纪录，它标志着上海通用汽车向“国内领先并具有国际竞争力”的战略目标又跨出了实质性的一步。

第9版(国民经济)
专栏：

　　恒基在内地投资地产达一百五十亿元
　　本报讯　继恒基中心之后，在北京朝阳区中央商务区的中心地带，一个由两幢二十三层高的A级写字楼组成的北京京澳中心工程项目即将全面启动。这组总投资约二十八亿元人民币、以绿化和阳光为主格调的生态写字楼是恒基（中国）投资有限公司又一力作。至此，恒基（中国）在内地的地产开发投资总额已经达到一百五十亿元人民币。（木子）

第9版(国民经济)
专栏：

　　建行中标美国通用电气现金管理项目
　　本报讯　近日，中国建设银行被美国通用电气公司选定为其在华投资企业的现金管理合作银行。这标志着建设银行已成为首家为在华跨国公司提供现金管理服务的国内商业银行。（张阳）

第9版(国民经济)
专栏：

　　高凌公司展示网络核心设备
　　本报讯　在日前开幕的二○○二年中国国际通信设备技术展览会上，作为国家八六三计划成果产业化基地的珠海高凌信息科技有限公司，全面展示了面向下一代网络的核心设备，其产品覆盖了网络业务、控制、传送、接入等各个层次，可以提供全程全网网络解决方案。（冉永平）

第9版(国民经济)
专栏：

　　广宗县积极支持企业易地改造
　　本报讯　河北省广宗县为促进经济发展，积极支持河北通络药业有限公司“GMP易地改造”。为保证总投资一千三百万元的易地改造项目顺利实施，他们在土地使用以及各项收费等方面，尽可能地为企业提供优惠政策和宽松环境，受到企业界赞扬。（国胜）

第9版(国民经济)
专栏：

　　中国·兰山（北京）招商项目推介会举行
　　本报讯　山东省临沂市兰山区近日在京举办招商项目推介会，向国内外知名企业一次性推出五十个工业、农业、旅游等项目，用良好的投资环境及优惠政策吸引不少企业现场签约，涉及金额逾亿元。（王学江）

第9版(国民经济)
专栏：

　　兖矿焦化厂安全生产十二年
　　本报讯　截至九月二十二日，兖矿集团焦化厂实现安全生产十二周年，创造了全国同行业安全生产先进水平。兖矿集团焦化厂是全国煤炭龙头企业兖矿集团有限公司所属的煤炭深加工企业。投产运行十二年来，全厂干部职工始终把安全生产放在各项工作的首位，加强制度建设，强化职工安全意识。（侯立学）

第9版(国民经济)
专栏：

　　大城县民兵积极参加绿化建设
　　本报讯　河北省大城县民兵预备役人员在县人武部组织下，积极参加当地绿色屏障保护活动，近几年累计完成荒地绿化五百亩，为营造京津绿色屏障工程，改善生态环境做出了突出贡献。（支宝泉　张福祥）

第9版(国民经济)
专栏：

　　中国移动推出笔记本无线上网卡
　　本报讯　记者冉永平报道：在刚刚开幕的“2002中国国际通信设备展览会”上，中国移动推出了全新的数据专用业务卡，这意味着今后只靠一个插有数据专用卡的笔记本电脑，就能够随时随地自由上网甚至向手机发送短信，而不再受电话线、网线、数据线的限制。
　　中国移动为这个新的业务取名为“M—office”（商务干线），客户只要在笔记本电脑上做相关设置，再把数据专用卡插入电脑PC卡槽里，就可以在有中国移动GPRS网络覆盖的地方上网。目前这种数据专用卡的上网速率与固定电话的拨号上网相当。

第9版(国民经济)
专栏：

　　安徽省近年来大力发展公路交通事业，至今年9月底，全省高速公路通车里程接近800公里。图为近日建成通车的总投资约37亿元的合肥至安庆高速公路。吕庆荣　朱英莉摄

第13版(文件)
专栏：

　　中华人民共和国主席令
　　第78号
　　《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国保险法〉的决定》已由中华人民共和国第九届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议于2002年10月28日通过，现予公布，自2003年1月1日起施行。
　　中华人民共和国主席　江泽民
　　2002年10月28日

第13版(文件)
专栏：

　　全国人民代表大会常务委员会关于修改《中华人民共和国保险法》的决定
　　（2002年10月28日第九届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议通过）
　　中华人民共和国主席令
　　第78号
　　《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国保险法〉的决定》已由中华人民共和国第九届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议于2002年10月28日通过，现予公布，自2003年1月1日起施行。
　　中华人民共和国主席　江泽民
　　2002年10月28日
　　第九届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议决定对《中华人民共和国保险法》作如下修改：
　　一、第四条修改为：“从事保险活动必须遵守法律、行政法规，尊重社会公德，遵循自愿原则。”
　　二、增加一条，作为第五条：“保险活动当事人行使权利、履行义务应当遵循诚实信用原则。”
　　三、第八条改为第九条，修改为：“国务院保险监督管理机构依照本法负责对保险业实施监督管理。”并相应地将有关条文中的“金融监督管理部门”修改为“保险监督管理机构”。
　　四、第二十三条改为第二十四条，第一款修改为：“保险人收到被保险人或者受益人的赔偿或者给付保险金的请求后，应当及时作出核定，并将核定结果通知被保险人或者受益人；对属于保险责任的，在与被保险人或者受益人达成有关赔偿或者给付保险金额的协议后十日内，履行赔偿或者给付保险金义务。保险合同对保险金额及赔偿或者给付期限有约定的，保险人应当依照保险合同的约定，履行赔偿或者给付保险金义务。”
　　五、第三十一条改为第三十二条，修改为：“保险人或者再保险接受人对在办理保险业务中知道的投保人、被保险人、受益人或者再保险分出人的业务和财产情况及个人隐私，负有保密的义务。”
　　六、第六十七条改为第六十八条，修改为：“人身保险的被保险人因第三者的行为而发生死亡、伤残或者疾病等保险事故的，保险人向被保险人或者受益人给付保险金后，不得享有向第三者追偿的权利。但被保险人或者受益人仍有权向第三者请求赔偿。”
　　七、第八十七条改为第八十八条，增加一款，作为第二款：“转让或者由保险监督管理机构指定接受前款规定的人寿保险合同及准备金的，应当维护被保险人、受益人的合法权益。”
　　八、第九十一条改为第九十二条，第二款修改为：“同一保险人不得同时兼营财产保险业务和人身保险业务；但是，经营财产保险业务的保险公司经保险监督管理机构核定，可以经营短期健康保险业务和意外伤害保险业务。”
　　第四款修改为：“保险公司不得兼营本法及其他法律、行政法规规定以外的业务。”
　　九、第九十三条改为第九十四条，修改为：“保险公司应当根据保障被保险人利益、保证偿付能力的原则，提取各项责任准备金。
　　“保险公司提取和结转责任准备金的具体办法由保险监督管理机构制定。”
　　十、第九十六条改为第九十七条，增加一款，作为第三款：“保险保障基金管理使用的具体办法由保险监督管理机构制定。”
　　十一、第一百零一条改为第一百零二条，修改为：“保险公司应当按照保险监督管理机构的有关规定办理再保险。”
　　十二、第一百零四条改为第一百零五条，第三款修改为：“保险公司的资金不得用于设立证券经营机构，不得用于设立保险业以外的企业。”
　　十三、第一百零五条改为第一百零六条，增加一项，作为第五项：“（五）故意编造未曾发生的保险事故进行虚假理赔，骗取保险金。”
　　十四、第一百零六条改为第一百零七条，修改为：“关系社会公众利益的保险险种、依法实行强制保险的险种和新开发的人寿保险险种等的保险条款和保险费率，应当报保险监督管理机构审批。保险监督管理机构审批时，遵循保护社会公众利益和防止不正当竞争的原则。审批的范围和具体办法，由保险监督管理机构制定。
　　“其他保险险种的保险条款和保险费率，应当报保险监督管理机构备案。”
　　十五、增加一条，作为第一百零八条：“保险监督管理机构应当建立健全保险公司偿付能力监管指标体系，对保险公司的最低偿付能力实施监控。”
　　十六、第一百零七条改为第一百零九条，增加一款，作为第三款：“保险监督管理机构有权查询保险公司在金融机构的存款。”
　　十七、第一百一十九条改为第一百二十一条，修改为：“保险公司必须聘用经保险监督管理机构认可的精算专业人员，建立精算报告制度。”
　　十八、增加一条，作为第一百二十二条：“保险公司的营业报告、财务会计报告、精算报告及其他有关报表、文件和资料必须如实记录保险业务事项，不得有虚假记载、误导性陈述和重大遗漏。”
　　十九、第一百二十条改为第一百二十三条，增加一款，作为第二款：“依法受聘对保险事故进行评估和鉴定的评估机构和专家，应当依法公正地执行业务。因故意或者过失给保险人或者被保险人造成损害的，依法承担赔偿责任。”
　　增加一款，作为第三款：“依法受聘对保险事故进行评估和鉴定的评估机构收取费用，应当依照法律、行政法规的规定办理。”
　　二十、增加一条，作为第一百二十七条：“保险人委托保险代理人代为办理保险业务的，应当与保险代理人签订委托代理协议，依法约定双方的权利和义务及其他代理事项。”
　　二十一、第一百二十四条改为第一百二十八条，增加一款，作为第二款：“保险代理人为保险人代为办理保险业务，有超越代理权限行为，投保人有理由相信其有代理权，并已订立保险合同的，保险人应当承担保险责任；但是保险人可以依法追究越权的保险代理人的责任。”
　　二十二、第一百二十四条第二款改为第一百二十九条，修改为：“个人保险代理人在代为办理人寿保险业务时，不得同时接受两个以上保险人的委托。”
　　二十三、第一百二十六条改为第一百三十一条，修改为：“保险代理人、保险经纪人在办理保险业务活动中不得有下列行为：
　　“（一）欺骗保险人、投保人、被保险人或者受益人；
　　“（二）隐瞒与保险合同有关的重要情况；
　　“（三）阻碍投保人履行本法规定的如实告知义务，或者诱导其不履行本法规定的如实告知义务；
　　“（四）承诺向投保人、被保险人或者受益人给予保险合同规定以外的其他利益；
　　“（五）利用行政权力、职务或者职业便利以及其他不正当手段强迫、引诱或者限制投保人订立保险合同。”
　　二十四、增加一条，作为第一百三十四条：“保险代理手续费和经纪人佣金，只限于向具有合法资格的保险代理人、保险经纪人支付，不得向其他人支付。”
　　二十五、增加一条，作为第一百三十六条：“保险公司应当加强对保险代理人的培训和管理，提高保险代理人的职业道德和业务素质，不得唆使、误导保险代理人进行违背诚信义务的活动。”
　　二十六、第一百三十一条改为第一百三十八条，修改为：“投保人、被保险人或者受益人有下列行为之一，进行保险欺诈活动，构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　“（一）投保人故意虚构保险标的，骗取保险金的；
　　“（二）未发生保险事故而谎称发生保险事故，骗取保险金的；
　　“（三）故意造成财产损失的保险事故，骗取保险金的；
　　“（四）故意造成被保险人死亡、伤残或者疾病等人身保险事故，骗取保险金的；
　　“（五）伪造、变造与保险事故有关的证明、资料和其他证据，或者指使、唆使、收买他人提供虚假证明、资料或者其他证据，编造虚假的事故原因或者夸大损失程度，骗取保险金的。
　　“有前款所列行为之一，情节轻微，尚不构成犯罪的，依照国家有关规定给予行政处罚。”
　　二十七、第一百三十二条改为第一百三十九条，修改为：“保险公司及其工作人员在保险业务中隐瞒与保险合同有关的重要情况，欺骗投保人、被保险人或者受益人，或者拒不履行保险合同约定的赔偿或者给付保险金的义务，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，由保险监督管理机构对保险公司处以五万元以上三十万元以下的罚款；对有违法行为的工作人员，处以二万元以上十万元以下的罚款；情节严重的，限制保险公司业务范围或者责令停止接受新业务。
　　“保险公司及其工作人员阻碍投保人履行如实告知义务，或者诱导其不履行如实告知义务，或者承诺向投保人、被保险人或者受益人给予非法的保险费回扣或者其他利益，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，由保险监督管理机构责令改正，对保险公司处以五万元以上三十万元以下的罚款；对有违法行为的工作人员，处以二万元以上十万元以下的罚款；情节严重的，限制保险公司业务范围或者责令停止接受新业务。”
　　二十八、第一百三十三条改为第一百四十条，修改为：“保险代理人或者保险经纪人在其业务中欺骗保险人、投保人、被保险人或者受益人，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，由保险监督管理机构责令改正，并处以五万元以上三十万元以下的罚款；情节严重的，吊销经营保险代理业务许可证或者经纪业务许可证。”
　　二十九、第一百三十四条改为第一百四十一条，修改为：“保险公司及其工作人员故意编造未曾发生的保险事故进行虚假理赔，骗取保险金，构成犯罪的，依法追究刑事责任。”
　　三十、第一百三十五条改为第一百四十二条，修改为：“违反本法规定，擅自设立保险公司或者非法从事商业保险业务活动的，由保险监督管理机构予以取缔；构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，由保险监督管理机构没收违法所得，并处以违法所得一倍以上五倍以下的罚款，没有违法所得或者违法所得不足二十万元的，处以二十万元以上一百万元以下的罚款。”
　　三十一、第一百三十六条改为第一百四十三条，修改为：“违反本法规定，超出核定的业务范围从事保险业务或者兼营本法及其他法律、行政法规规定以外的业务，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，由保险监督管理机构责令改正，责令退还收取的保险费，没收违法所得，并处以违法所得一倍以上五倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足十万元的，处以十万元以上五十万元以下的罚款；逾期不改正或者造成严重后果的，责令停业整顿或者吊销经营保险业务许可证。”
　　三十二、第一百三十八条改为第一百四十五条，第二项修改为：“（二）未按照规定提取或者结转各项责任准备金或者未按照规定提取未决赔款准备金的”；增加一项，作为第八项：“（八）未按照规定将应当报送审批的险种的保险条款和保险费率报送审批的。”
　　三十三、第一百三十九条改为第一百四十六条，第二项修改为：“（二）未按照规定将应当报送备案的险种的保险条款和保险费率报送备案的。”
　　三十四、第一百四十条改为第一百四十七条，修改为：“违反本法规定，有下列行为之一，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，由保险监督管理机构责令改正，处以十万元以上五十万元以下的罚款；情节严重的，可以限制业务范围、责令停止接受新业务或者吊销经营保险业务许可证：
　　“（一）提供虚假的报告、报表、文件和资料的；
　　“（二）拒绝或者妨碍依法检查监督的。”
　　三十五、第一百四十二条改为第一百四十九条，修改为：“违反本法规定，未取得经营保险代理业务许可证或者经纪业务许可证，非法从事保险代理业务或者经纪业务活动的，由保险监督管理机构予以取缔；构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，由保险监督管理机构没收违法所得，并处以违法所得一倍以上五倍以下的罚款，没有违法所得或者违法所得不足十万元的，处以十万元以上五十万元以下的罚款。”
　　三十六、第一百四十三条改为第一百五十条，修改为：“对违反本法规定尚未构成犯罪的行为负有直接责任的保险公司高级管理人员和其他直接责任人员，保险监督管理机构可以区别不同情况予以警告，责令予以撤换，处以二万元以上十万元以下的罚款。”
　　三十七、第一百四十五条、第一百四十六条合并为一条，作为第一百五十二条，修改为：“对不符合本法规定条件的设立保险公司的申请予以批准，或者对不符合保险代理人、保险经纪人条件的申请予以批准，或者有滥用职权、玩忽职守的其他行为，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。”
　　三十八、第一百四十八条改为第一百五十四条，修改为：“中外合资保险公司、外资独资保险公司、外国保险公司分公司适用本法规定；法律、行政法规另有规定的，适用其规定。”
　　此外，根据本决定对部分条文的文字作相应修改并对条文顺序作相应调整。
　　本决定自2003年1月1日起施行。
　　《中华人民共和国保险法》根据本决定作相应修改，重新公布。
　　（新华社北京10月28日电）

第13版(文件)
专栏：

　　依法促进保险业健康发展
　　本报评论员
　　刚刚闭幕的第九届全国人大常委会第三十次会议通过了关于修改《中华人民共和国保险法》的决定，这是保险业的一件大事。修改后的保险法体现了今年年初全国金融工作会议确定的保险业改革与发展的一系列重要方针政策，对促进保险体制改革、加强和改善保险监管、推进保险市场化进程、加快保险业与国际接轨，将产生深远的影响。
　　现行的《中华人民共和国保险法》是一九九五年经八届全国人大常委会第十四次会议审议通过、并于当年施行的。七年来，我国保险业发展的外部环境和内部结构都发生了深刻变化。从外部环境看，金融体制改革不断深化，市场机制的作用日益加强，尤其是加入世界贸易组织以后，我国对外开放和与国际接轨的步伐进一步加快。从内部结构看，市场主体大量增加，业务规模迅速扩大，保险产品日益丰富。客观形势的发展，迫切需要对保险法做出必要的修改。
　　此次修改的重点是围绕履行我国加入世贸组织的承诺，加强和改善保险监管，保护消费者的合法权益等，对法定再保险的规定、保险公司对保险代理人的管理责任、保险公司对被保险人的个人隐私负有保密义务以及被保险人享有的其它合法权利等做了修改，明确了中国保监会作为保险业的监管机构，要求建立健全偿付能力监管指标体系，增加了保险违法行为的处罚措施，加大了处罚力度等。同时还对保险条款费率管理、保险资金运用、意外伤害和短期健康保险的兼营和保险代理管理制度等方面也做了修改。
　　新《保险法》是我国法律制度建设的重要举措。首先要认真学习、积极宣传新保险法，提高保险从业人员的法律意识和遵纪守法观念，增强广大消费者的维权意识和自我保护意识，形成科学理性的消费观念。保险监管部门和各保险经营机构要严格依法行政、依法经营，更好地保护保险活动当事人的合法权益，促进保险业健康发展。

第13版(文件)
专栏：

　　中华人民共和国保险法
　　（1995年6月30日第八届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议通过根据2002年10月28日第九届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议《关于修改〈中华人民共和国保险法〉的决定》修正）
　　目录
　　第一章　总　则
　　第二章　保险合同
　　　第一节　一般规定
　　　第二节　财产保险合同
　　　第三节　人身保险合同
　　第三章　保险公司
　　第四章　保险经营规则
　　第五章　保险业的监督管理
　　第六章　保险代理人和保险经纪人
　　第七章　法律责任
　　第八章　附　则
　　第一章　总　则
　　第一条　为了规范保险活动，保护保险活动当事人的合法权益，加强对保险业的监督管理，促进保险事业的健康发展，制定本法。
　　第二条　本法所称保险，是指投保人根据合同约定，向保险人支付保险费，保险人对于合同约定的可能发生的事故因其发生所造成的财产损失承担赔偿保险金责任，或者当被保险人死亡、伤残、疾病或者达到合同约定的年龄、期限时承担给付保险金责任的商业保险行为。
　　第三条　在中华人民共和国境内从事保险活动，适用本法。
　　第四条　从事保险活动必须遵守法律、行政法规，尊重社会公德，遵循自愿原则。
　　第五条　保险活动当事人行使权利、履行义务应当遵循诚实信用原则。
　　第六条　经营商业保险业务，必须是依照本法设立的保险公司。其他单位和个人不得经营商业保险业务。
　　第七条　在中华人民共和国境内的法人和其他组织需要办理境内保险的，应当向中华人民共和国境内的保险公司投保。
　　第八条　保险公司开展业务，应当遵循公平竞争的原则，不得从事不正当竞争。
　　第九条　国务院保险监督管理机构依照本法负责对保险业实施监督管理。
　　第二章　保险合同
　　第一节　一般规定
　　第十条　保险合同是投保人与保险人约定保险权利义务关系的协议。
　　投保人是指与保险人订立保险合同，并按照保险合同负有支付保险费义务的人。
　　保险人是指与投保人订立保险合同，并承担赔偿或者给付保险金责任的保险公司。
　　第十一条　投保人和保险人订立保险合同，应当遵循公平互利、协商一致、自愿订立的原则，不得损害社会公共利益。
　　除法律、行政法规规定必须保险的以外，保险公司和其他单位不得强制他人订立保险合同。
　　第十二条　投保人对保险标的应当具有保险利益。
　　投保人对保险标的不具有保险利益的，保险合同无效。
　　保险利益是指投保人对保险标的具有的法律上承认的利益。
　　保险标的是指作为保险对象的财产及其有关利益或者人的寿命和身体。
　　第十三条　投保人提出保险要求，经保险人同意承保，并就合同的条款达成协议，保险合同成立。保险人应当及时向投保人签发保险单或者其他保险凭证，并在保险单或者其他保险凭证中载明当事人双方约定的合同内容。
　　经投保人和保险人协商同意，也可以采取前款规定以外的其他书面协议形式订立保险合同。
　　第十四条　保险合同成立后，投保人按照约定交付保险费；保险人按照约定的时间开始承担保险责任。
　　第十五条　除本法另有规定或者保险合同另有约定外，保险合同成立后，投保人可以解除保险合同。
　　第十六条　除本法另有规定或者保险合同另有约定外，保险合同成立后，保险人不得解除保险合同。
　　第十七条　订立保险合同，保险人应当向投保人说明保险合同的条款内容，并可以就保险标的或者被保险人的有关情况提出询问，投保人应当如实告知。
　　投保人故意隐瞒事实，不履行如实告知义务的，或者因过失未履行如实告知义务，足以影响保险人决定是否同意承保或者提高保险费率的，保险人有权解除保险合同。
　　投保人故意不履行如实告知义务的，保险人对于保险合同解除前发生的保险事故，不承担赔偿或者给付保险金的责任，并不退还保险费。
　　投保人因过失未履行如实告知义务，对保险事故的发生有严重影响的，保险人对于保险合同解除前发生的保险事故，不承担赔偿或者给付保险金的责任，但可以退还保险费。
　　保险事故是指保险合同约定的保险责任范围内的事故。
　　第十八条　保险合同中规定有关于保险人责任免除条款的，保险人在订立保险合同时应当向投保人明确说明，未明确说明的，该条款不产生效力。
　　第十九条　保险合同应当包括下列事项：（一）保险人名称和住所；（二）投保人、被保险人名称和住所，以及人身保险的受益人的名称和住所；（三）保险标的；（四）保险责任和责任免除；（五）保险期间和保险责任开始时间；（六）保险价值；（七）保险金额；（八）保险费以及支付办法；（九）保险金赔偿或者给付办法；（十）违约责任和争议处理；（十一）订立合同的年、月、日。
　　第二十条　投保人和保险人在前条规定的保险合同事项外，可以就与保险有关的其他事项作出约定。
　　第二十一条　在保险合同有效期内，投保人和保险人经协商同意，可以变更保险合同的有关内容。
　　变更保险合同的，应当由保险人在原保险单或者其他保险凭证上批注或者附贴批单，或者由投保人和保险人订立变更的书面协议。
　　第二十二条　投保人、被保险人或者受益人知道保险事故发生后，应当及时通知保险人。
　　被保险人是指其财产或者人身受保险合同保障，享有保险金请求权的人，投保人可以为被保险人。
　　受益人是指人身保险合同中由被保险人或者投保人指定的享有保险金请求权的人，投保人、被保险人可以为受益人。
　　第二十三条　保险事故发生后，依照保险合同请求保险人赔偿或者给付保险金时，投保人、被保险人或者受益人应当向保险人提供其所能提供的与确认保险事故的性质、原因、损失程度等有关的证明和资料。
　　保险人依照保险合同的约定，认为有关的证明和资料不完整的，应当通知投保人、被保险人或者受益人补充提供有关的证明和资料。
　　第二十四条　保险人收到被保险人或者受益人的赔偿或者给付保险金的请求后，应当及时作出核定，并将核定结果通知被保险人或者受益人；对属于保险责任的，在与被保险人或者受益人达成有关赔偿或者给付保险金额的协议后十日内，履行赔偿或者给付保险金义务。保险合同对保险金额及赔偿或者给付期限有约定的，保险人应当依照保险合同的约定，履行赔偿或者给付保险金义务。
　　保险人未及时履行前款规定义务的，除支付保险金外，应当赔偿被保险人或者受益人因此受到的损失。
　　任何单位或者个人都不得非法干预保险人履行赔偿或者给付保险金的义务，也不得限制被保险人或者受益人取得保险金的权利。
　　保险金额是指保险人承担赔偿或者给付保险金责任的最高限额。
　　第二十五条　保险人收到被保险人或者受益人的赔偿或者给付保险金的请求后，对不属于保险责任的，应当向被保险人或者受益人发出拒绝赔偿或者拒绝给付保险金通知书。
　　第二十六条　保险人自收到赔偿或者给付保险金的请求和有关证明、资料之日起六十日内，对其赔偿或者给付保险金的数额不能确定的，应当根据已有证明和资料可以确定的最低数额先予支付；保险人最终确定赔偿或者给付保险金的数额后，应当支付相应的差额。
　　第二十七条　人寿保险以外的其他保险的被保险人或者受益人，对保险人请求赔偿或者给付保险金的权利，自其知道保险事故发生之日起二年不行使而消灭。
　　人寿保险的被保险人或者受益人对保险人请求给付保险金的权利，自其知道保险事故发生之日起五年不行使而消灭。
　　第二十八条　被保险人或者受益人在未发生保险事故的情况下，谎称发生了保险事故，向保险人提出赔偿或者给付保险金的请求的，保险人有权解除保险合同，并不退还保险费。
　　投保人、被保险人或者受益人故意制造保险事故的，保险人有权解除保险合同，不承担赔偿或者给付保险金的责任，除本法第六十五条第一款另有规定外，也不退还保险费。
　　保险事故发生后，投保人、被保险人或者受益人以伪造、变造的有关证明、资料或者其他证据，编造虚假的事故原因或者夸大损失程度的，保险人对其虚报的部分不承担赔偿或者给付保险金的责任。
　　投保人、被保险人或者受益人有前三款所列行为之一，致使保险人支付保险金或者支出费用的，应当退回或者赔偿。
　　第二十九条　保险人将其承担的保险业务，以分保形式，部分转移给其他保险人的，为再保险。
　　应再保险接受人的要求，再保险分出人应当将其自负责任及原保险的有关情况告知再保险接受人。
　　第三十条　再保险接受人不得向原保险的投保人要求支付保险费。
　　原保险的被保险人或者受益人，不得向再保险接受人提出赔偿或者给付保险金的请求。
　　再保险分出人不得以再保险接受人未履行再保险责任为由，拒绝履行或者迟延履行其原保险责任。
　　第三十一条　对于保险合同的条款，保险人与投保人、被保险人或者受益人有争议时，人民法院或者仲裁机关应当作有利于被保险人和受益人的解释。
　　第三十二条　保险人或者再保险接受人对在办理保险业务中知道的投保人、被保险人、受益人或者再保险分出人的业务和财产情况及个人隐私，负有保密的义务。
　　第二节　财产保险合同
　　第三十三条　财产保险合同是以财产及其有关利益为保险标的的保险合同。本节中的财产保险合同，除特别指明的外，简称合同。
　　第三十四条　保险标的的转让应当通知保险人，经保险人同意继续承保后，依法变更合同。但是，货物运输保险合同和另有约定的合同除外。
　　第三十五条　货物运输保险合同和运输工具航程保险合同，保险责任开始后，合同当事人不得解除合同。
　　第三十六条　被保险人应当遵守国家有关消防、安全、生产操作、劳动保护等方面的规定，维护保险标的的安全。
　　根据合同的约定，保险人可以对保险标的的安全状况进行检查，及时向投保人、被保险人提出消除不安全因素和隐患的书面建议。
　　投保人、被保险人未按照约定履行其对保险标的安全应尽的责任的，保险人有权要求增加保险费或者解除合同。
　　保险人为维护保险标的的安全，经被保险人同意，可以采取安全预防措施。
　　第三十七条　在合同有效期内，保险标的危险程度增加的，被保险人按照合同约定应当及时通知保险人，保险人有权要求增加保险费或者解除合同。
　　被保险人未履行前款规定的通知义务的，因保险标的危险程度增加而发生的保险事故，保险人不承担赔偿责任。
　　第三十八条　有下列情形之一的，除合同另有约定外，保险人应当降低保险费，并按日计算退还相应的保险费：（一）据以确定保险费率的有关情况发生变化，保险标的危险程度明显减少；（二）保险标的的保险价值明显减少。
　　第三十九条　保险责任开始前，投保人要求解除合同的，应当向保险人支付手续费，保险人应当退还保险费。保险责任开始后，投保人要求解除合同的，保险人可以收取自保险责任开始之日起至合同解除之日止期间的保险费，剩余部分退还投保人。
　　第四十条　保险标的的保险价值，可以由投保人和保险人约定并在合同中载明，也可以按照保险事故发生时保险标的的实际价值确定。
　　保险金额不得超过保险价值；超过保险价值的，超过的部分无效。
　　保险金额低于保险价值的，除合同另有约定外，保险人按照保险金额与保险价值的比例承担赔偿责任。
　　第四十一条　重复保险的投保人应当将重复保险的有关情况通知各保险人。
　　重复保险的保险金额总和超过保险价值的，各保险人的赔偿金额的总和不得超过保险价值。除合同另有约定外，各保险人按照其保险金额与保险金额总和的比例承担赔偿责任。
　　重复保险是指投保人对同一保险标的、同一保险利益、同一保险事故分别向二个以上保险人订立保险合同的保险。
　　第四十二条　保险事故发生时，被保险人有责任尽力采取必要的措施，防止或者减少损失。
　　保险事故发生后，被保险人为防止或者减少保险标的的损失所支付的必要的、合理的费用，由保险人承担；保险人所承担的数额在保险标的损失赔偿金额以外另行计算，最高不超过保险金额的数额。
　　第四十三条　保险标的发生部分损失的，在保险人赔偿后三十日内，投保人可以终止合同；除合同约定不得终止合同的以外，保险人也可以终止合同。保险人终止合同的，应当提前十五日通知投保人，并将保险标的未受损失部分的保险费，扣除自保险责任开始之日起至终止合同之日止期间的应收部分后，退还投保人。
　　第四十四条　保险事故发生后，保险人已支付了全部保险金额，并且保险金额相等于保险价值的，受损保险标的的全部权利归于保险人；保险金额低于保险价值的，保险人按照保险金额与保险价值的比例取得受损保险标的的部分权利。
　　第四十五条　因第三者对保险标的的损害而造成保险事故的，保险人自向被保险人赔偿保险金之日起，在赔偿金额范围内代位行使被保险人对第三者请求赔偿的权利。
　　前款规定的保险事故发生后，被保险人已经从第三者取得损害赔偿的，保险人赔偿保险金时，可以相应扣减被保险人从第三者已取得的赔偿金额。
　　保险人依照第一款行使代位请求赔偿的权利，不影响被保险人就未取得赔偿的部分向第三者请求赔偿的权利。
　　第四十六条　保险事故发生后，保险人未赔偿保险金之前，被保险人放弃对第三者的请求赔偿的权利的，保险人不承担赔偿保险金的责任。
　　保险人向被保险人赔偿保险金后，被保险人未经保险人同意放弃对第三者请求赔偿的权利的，该行为无效。
　　由于被保险人的过错致使保险人不能行使代位请求赔偿的权利的，保险人可以相应扣减保险赔偿金。
　　第四十七条　除被保险人的家庭成员或者其组成人员故意造成本法第四十五条第一款规定的保险事故以外，保险人不得对被保险人的家庭成员或者其组成人员行使代位请求赔偿的权利。
　　第四十八条　在保险人向第三者行使代位请求赔偿权利时，被保险人应当向保险人提供必要的文件和其所知道的有关情况。
　　第四十九条　保险人、被保险人为查明和确定保险事故的性质、原因和保险标的的损失程度所支付的必要的、合理的费用，由保险人承担。
　　第五十条　保险人对责任保险的被保险人给第三者造成的损害，可以依照法律的规定或者合同的约定，直接向该第三者赔偿保险金。
　　责任保险是指以被保险人对第三者依法应负的赔偿责任为保险标的的保险。
　　第五十一条　责任保险的被保险人因给第三者造成损害的保险事故而被提起仲裁或者诉讼的，除合同另有约定外，由被保险人支付的仲裁或者诉讼费用以及其他必要的、合理的费用，由保险人承担。
　　第三节　人身保险合同
　　第五十二条　人身保险合同是以人的寿命和身体为保险标的的保险合同。本节中的人身保险合同，除特别指明的外，简称合同。
　　第五十三条　投保人对下列人员具有保险利益：
　　（一）本人；
　　（二）配偶、子女、父母；
　　（三）前项以外与投保人有抚养、赡养或者扶养关系的家庭其他成员、近亲属。
　　除前款规定外，被保险人同意投保人为其订立合同的，视为投保人对被保险人具有保险利益。
　　第五十四条　投保人申报的被保险人年龄不真实，并且其真实年龄不符合合同约定的年龄限制的，保险人可以解除合同，并在扣除手续费后，向投保人退还保险费，但是自合同成立之日起逾二年的除外。
　　投保人申报的被保险人年龄不真实，致使投保人支付的保险费少于应付保险费的，保险人有权更正并要求投保人补交保险费，或者在给付保险金时按照实付保险费与应付保险费的比例支付。
　　投保人申报的被保险人年龄不真实，致使投保人实付保险费多于应付保险费的，保险人应当将多收的保险费退还投保人。
　　第五十五条　投保人不得为无民事行为能力人投保以死亡为给付保险金条件的人身保险，保险人也不得承保。
　　父母为其未成年子女投保的人身保险，不受前款规定限制，但是死亡给付保险金额总和不得超过保险监督管理机构规定的限额。
　　第五十六条　以死亡为给付保险金条件的合同，未经被保险人书面同意并认可保险金额的，合同无效。
　　依照以死亡为给付保险金条件的合同所签发的保险单，未经被保险人书面同意，不得转让或者质押。
　　父母为其未成年子女投保的人身保险，不受第一款规定限制。
　　第五十七条　投保人于合同成立后，可以向保险人一次支付全部保险费，也可以按照合同约定分期支付保险费。
　　合同约定分期支付保险费的，投保人应当于合同成立时支付首期保险费，并应当按期支付其余各期的保险费。
　　第五十八条　合同约定分期支付保险费，投保人支付首期保险费后，除合同另有约定外，投保人超过规定的期限六十日未支付当期保险费的，合同效力中止，或者由保险人按照合同约定的条件减少保险金额。
　　第五十九条　依照前条规定合同效力中止的，经保险人与投保人协商并达成协议，在投保人补交保险费后，合同效力恢复。但是，自合同效力中止之日起二年内双方未达成协议的，保险人有权解除合同。
　　保险人依照前款规定解除合同，投保人已交足二年以上保险费的，保险人应当按照合同约定退还保险单的现金价值；投保人未交足二年保险费的，保险人应当在扣除手续费后，退还保险费。
　　第六十条　保险人对人身保险的保险费，不得用诉讼方式要求投保人支付。
　　第六十一条　人身保险的受益人由被保险人或者投保人指定。
　　投保人指定受益人时须经被保险人同意。
　　被保险人为无民事行为能力人或者限制民事行为能力人的，可以由其监护人指定受益人。
　　第六十二条　被保险人或者投保人可以指定一人或者数人为受益人。
　　受益人为数人的，被保险人或者投保人可以确定受益顺序和受益份额；未确定受益份额的，受益人按照相等份额享有受益权。
　　第六十三条　被保险人或者投保人可以变更受益人并书面通知保险人。保险人收到变更受益人的书面通知后，应当在保险单上批注。
　　投保人变更受益人时须经被保险人同意。
　　第六十四条　被保险人死亡后，遇有下列情形之一的，保险金作为被保险人的遗产，由保险人向被保险人的继承人履行给付保险金的义务：
　　（一）没有指定受益人的；
　　（二）受益人先于被保险人死亡，没有其他受益人的；
　　（三）受益人依法丧失受益权或者放弃受益权，没有其他受益人的。
　　第六十五条　投保人、受益人故意造成被保险人死亡、伤残或者疾病的，保险人不承担给付保险金的责任。投保人已交足二年以上保险费的，保险人应当按照合同约定向其他享有权利的受益人退还保险单的现金价值。
　　受益人故意造成被保险人死亡或者伤残的，或者故意杀害被保险人未遂的，丧失受益权。
　　第六十六条　以死亡为给付保险金条件的合同，被保险人自杀的，除本条第二款规定外，保险人不承担给付保险金的责任，但对投保人已支付的保险费，保险人应按照保险单退还其现金价值。
　　以死亡为给付保险金条件的合同，自成立之日起满二年后，如果被保险人自杀的，保险人可以按照合同给付保险金。
　　第六十七条　被保险人故意犯罪导致其自身伤残或者死亡的，保险人不承担给付保险金的责任。投保人已交足二年以上保险费的，保险人应当按照保险单退还其现金价值。
　　第六十八条　人身保险的被保险人因第三者的行为而发生死亡、伤残或者疾病等保险事故的，保险人向被保险人或者受益人给付保险金后，不得享有向第三者追偿的权利。但被保险人或者受益人仍有权向第三者请求赔偿。
　　第六十九条　投保人解除合同，已交足二年以上保险费的，保险人应当自接到解除合同通知之日起三十日内，退还保险单的现金价值；未交足二年保险费的，保险人按照合同约定在扣除手续费后，退还保险费。
　　第三章　保险公司
　　第七十条　保险公司应当采取下列组织形式：
　　（一）股份有限公司；
　　（二）国有独资公司。
　　第七十一条　设立保险公司，必须经保险监督管理机构批准。
　　第七十二条　设立保险公司，应当具备下列条件：
　　（一）有符合本法和公司法规定的章程；
　　（二）有符合本法规定的注册资本最低限额；
　　（三）有具备任职专业知识和业务工作经验的高级管理人员；
　　（四）有健全的组织机构和管理制度；
　　（五）有符合要求的营业场所和与业务有关的其他设施。
　　保险监督管理机构审查设立申请时，应当考虑保险业的发展和公平竞争的需要。
　　第七十三条　设立保险公司，其注册资本的最低限额为人民币二亿元。
　　保险公司注册资本最低限额必须为实缴货币资本。
　　保险监督管理机构根据保险公司业务范围、经营规模，可以调整其注册资本的最低限额。但是，不得低于第一款规定的限额。
　　第七十四条　申请设立保险公司，应当提交下列文件、资料：
　　（一）设立申请书，申请书应当载明拟设立的保险公司的名称、注册资本、业务范围等；
　　（二）可行性研究报告；
　　（三）保险监督管理机构规定的其他文件、资料。
　　第七十五条　设立保险公司的申请经初步审查合格后，申请人应当依照本法和公司法的规定进行保险公司的筹建。具备本法第七十二条规定的设立条件的，向保险监督管理机构提交正式申请表和下列有关文件、资料：
　　（一）保险公司的章程；
　　（二）股东名册及其股份或者出资人及其出资额；
　　（三）持有公司股份百分之十以上的股东资信证明和有关资料；
　　（四）法定验资机构出具的验资证明；
　　（五）拟任职的高级管理人员的简历和资格证明；
　　（六）经营方针和计划；
　　（七）营业场所和与业务有关的其他设施的资料；
　　（八）保险监督管理机构规定的其他文件、资料。
　　第七十六条　保险监督管理机构自收到设立保险公司的正式申请文件之日起六个月内，应当作出批准或者不批准的决定。
　　第七十七条　经批准设立的保险公司，由批准部门颁发经营保险业务许可证，并凭经营保险业务许可证向工商行政管理机关办理登记，领取营业执照。
　　第七十八条　保险公司自取得经营保险业务许可证之日起六个月内无正当理由未办理公司设立登记的，其经营保险业务许可证自动失效。
　　第七十九条　保险公司成立后应当按照其注册资本总额的百分之二十提取保证金，存入保险监督管理机构指定的银行，除保险公司清算时用于清偿债务外，不得动用。
　　第八十条　保险公司在中华人民共和国境内外设立分支机构，须经保险监督管理机构批准，取得分支机构经营保险业务许可证。
　　保险公司分支机构不具有法人资格，其民事责任由保险公司承担。
　　第八十一条　保险公司在中华人民共和国境内外设立代表机构，须经保险监督管理机构批准。
　　第八十二条　保险公司有下列变更事项之一的，须经保险监督管理机构批准：
　　（一）变更名称；
　　（二）变更注册资本；
　　（三）变更公司或者分支机构的营业场所；
　　（四）调整业务范围；
　　（五）公司分立或者合并；
　　（六）修改公司章程；
　　（七）变更出资人或者持有公司股份百分之十以上的股东；
　　（八）保险监督管理机构规定的其他变更事项。
　　保险公司更换董事长、总经理，应当报经保险监督管理机构审查其任职资格。
　　第八十三条　保险公司的组织机构，适用公司法的规定。
　　第八十四条　国有独资保险公司设立监事会。监事会由保险监督管理机构、有关专家和保险公司工作人员的代表组成，对国有独资保险公司提取各项准备金、最低偿付能力和国有资产保值增值等情况以及高级管理人员违反法律、行政法规或者章程的行为和损害公司利益的行为进行监督。
　　第八十五条　保险公司因分立、合并或者公司章程规定的解散事由出现，经保险监督管理机构批准后解散。保险公司应当依法成立清算组，进行清算。
　　经营有人寿保险业务的保险公司，除分立、合并外，不得解散。
　　第八十六条　保险公司违反法律、行政法规，被保险监督管理机构吊销经营保险业务许可证的，依法撤销。由保险监督管理机构依法及时组织清算组，进行清算。
　　第八十七条　保险公司不能支付到期债务，经保险监督管理机构同意，由人民法院依法宣告破产。保险公司被宣告破产的，由人民法院组织保险监督管理机构等有关部门和有关人员成立清算组，进行清算。
　　第八十八条　经营有人寿保险业务的保险公司被依法撤销的或者被依法宣告破产的，其持有的人寿保险合同及准备金，必须转移给其他经营有人寿保险业务的保险公司；不能同其他保险公司达成转让协议的，由保险监督管理机构指定经营有人寿保险业务的保险公司接受。
　　转让或者由保险监督管理机构指定接受前款规定的人寿保险合同及准备金的，应当维护被保险人、受益人的合法权益。
　　第八十九条保险公司依法破产的，破产财产优先支付其破产费用后，按照下列顺序清偿：
　　（一）所欠职工工资和劳动保险费用；
　　（二）赔偿或者给付保险金；
　　（三）所欠税款；
　　（四）清偿公司债务。破产财产不足清偿同一顺序清偿要求的，按照比例分配。
　　第九十条　保险公司依法终止其业务活动，应当注销其经营保险业务许可证。
　　第九十一条　保险公司的设立、变更、解散和清算事项，本法未作规定的，适用公司法和其他有关法律、行政法规的规定。
　　第四章　保险经营规则
　　第九十二条　保险公司的业务范围：
　　（一）财产保险业务，包括财产损失保险、责任保险、信用保险等保险业务；
　　（二）人身保险业务，包括人寿保险、健康保险、意外伤害保险等保险业务。
　　同一保险人不得同时兼营财产保险业务和人身保险业务；但是，经营财产保险业务的保险公司经保险监督管理机构核定，可以经营短期健康保险业务和意外伤害保险业务。
　　保险公司的业务范围由保险监督管理机构依法核定。保险公司只能在被核定的业务范围内从事保险经营活动。
　　保险公司不得兼营本法及其他法律、行政法规规定以外的业务。
　　第九十三条　经保险监督管理机构核定，保险公司可以经营前条规定的保险业务的下列再保险业务：
　　（一）分出保险；
　　（二）分入保险。
　　第九十四条　保险公司应当根据保障被保险人利益、保证偿付能力的原则，提取各项责任准备金。
　　保险公司提取和结转责任准备金的具体办法由保险监督管理机构制定。
　　第九十五条　保险公司应当按照已经提出的保险赔偿或者给付金额，以及已经发生保险事故但尚未提出的保险赔偿或者给付金额，提取未决赔款准备金。
　　第九十六条　除依照前二条规定提取准备金外，保险公司应当依照有关法律、行政法规及国家财务会计制度的规定提取公积金。
　　第九十七条　为了保障被保险人的利益，支持保险公司稳健经营，保险公司应当按照保险监督管理机构的规定提存保险保障基金。
　　保险保障基金应当集中管理，统筹使用。
　　保险保障基金管理使用的具体办法由保险监督管理机构制定。
　　第九十八条　保险公司应当具有与其业务规模相适应的最低偿付能力。保险公司的实际资产减去实际负债的差额不得低于保险监督管理机构规定的数额；低于规定数额的，应当增加资本金，补足差额。
　　第九十九条　经营财产保险业务的保险公司当年自留保险费，不得超过其实有资本金加公积金总和的四倍。
　　第一百条　保险公司对每一危险单位，即对一次保险事故可能造成的最大损失范围所承担的责任，不得超过其实有资本金加公积金总和的百分之十；超过的部分，应当办理再保险。
　　第一百零一条　保险公司对危险单位的计算办法和巨灾风险安排计划，应当报经保险监督管理机构核准。
　　第一百零二条　保险公司应当按照保险监督管理机构的有关规定办理再保险。
　　第一百零三条　保险公司需要办理再保险分出业务的，应当优先向中国境内的保险公司办理。
　　第一百零四条　保险监督管理机构有权限制或者禁止保险公司向中国境外的保险公司办理再保险分出业务或者接受中国境外再保险分入业务。
　　第一百零五条　保险公司的资金运用必须稳健，遵循安全性原则，并保证资产的保值增值。
　　保险公司的资金运用，限于在银行存款、买卖政府债券、金融债券和国务院规定的其他资金运用形式。
　　保险公司的资金不得用于设立证券经营机构，不得用于设立保险业以外的企业。
　　保险公司运用的资金和具体项目的资金占其资金总额的具体比例，由保险监督管理机构规定。
　　第一百零六条　保险公司及其工作人员在保险业务活动中不得有下列行为：
　　（一）欺骗投保人、被保险人或者受益人；
　　（二）对投保人隐瞒与保险合同有关的重要情况；
　　（三）阻碍投保人履行本法规定的如实告知义务，或者诱导其不履行本法规定的如实告知义务；
　　（四）承诺向投保人、被保险人或者受益人给予保险合同规定以外的保险费回扣或者其他利益；
　　（五）故意编造未曾发生的保险事故进行虚假理赔，骗取保险金。
　　第五章　保险业的监督管理
　　第一百零七条　关系社会公众利益的保险险种、依法实行强制保险的险种和新开发的人寿保险险种等的保险条款和保险费率，应当报保险监督管理机构审批。保险监督管理机构审批时，遵循保护社会公众利益和防止不正当竞争的原则。审批的范围和具体办法，由保险监督管理机构制定。
　　其他保险险种的保险条款和保险费率，应当报保险监督管理机构备案。
　　第一百零八条　保险监督管理机构应当建立健全保险公司偿付能力监管指标体系，对保险公司的最低偿付能力实施监控。
　　第一百零九条　保险监督管理机构有权检查保险公司的业务状况、财务状况及资金运用状况，有权要求保险公司在规定的期限内提供有关的书面报告和资料。
　　保险公司依法接受监督检查。
　　保险监督管理机构有权查询保险公司在金融机构的存款。
　　第一百一十条　保险公司未按照本法规定提取或者结转各项准备金，或者未按照本法规定办理再保险，或者严重违反本法关于资金运用的规定的，由保险监督管理机构责令该保险公司采取下列措施限期改正：
　　（一）依法提取或者结转各项准备金；
　　（二）依法办理再保险；
　　（三）纠正违法运用资金的行为；
　　（四）调整负责人及有关管理人员。
　　第一百一十一条　依照前条规定，保险监督管理机构作出限期改正的决定后，保险公司在限期内未予改正的，由保险监督管理机构决定选派保险专业人员和指定该保险公司的有关人员，组成整顿组织，对该保险公司进行整顿。
　　整顿决定应当载明被整顿保险公司的名称、整顿理由、整顿组织和整顿期限，并予以公告。
　　第一百一十二条　整顿组织在整顿过程中，有权监督该保险公司的日常业务。该保险公司的负责人及有关管理人员，应当在整顿组织的监督下行使自己的职权。
　　第一百一十三条　在整顿过程中，保险公司的原有业务继续进行，但是保险监督管理机构有权停止开展新的业务或者停止部分业务，调整资金运用。
　　第一百一十四条　被整顿的保险公司经整顿已纠正其违反本法规定的行为，恢复正常经营状况的，由整顿组织提出报告，经保险监督管理机构批准，整顿结束。
　　第一百一十五条　保险公司违反本法规定，损害社会公共利益，可能严重危及或者已经危及保险公司的偿付能力的，保险监督管理机构可以对该保险公司实行接管。
　　接管的目的是对被接管的保险公司采取必要措施，以保护被保险人的利益，恢复保险公司的正常经营。被接管的保险公司的债权债务关系不因接管而变化。
　　第一百一十六条　接管组织的组成和接管的实施办法，由保险监督管理机构决定，并予公告。
　　第一百一十七条　接管期限届满，保险监督管理机构可以决定延期，但接管期限最长不得超过二年。
　　第一百一十八条　接管期限届满，被接管的保险公司已恢复正常经营能力的，保险监督管理机构可以决定接管终止。
　　接管组织认为被接管的保险公司的财产已不足以清偿所负债务的，经保险监督管理机构批准，依法向人民法院申请宣告该保险公司破产。
　　第一百一十九条　保险公司应当于每一会计年度终了后三个月内，将上一年度的营业报告、财务会计报告及有关报表报送保险监督管理机构，并依法公布。
　　第一百二十条　保险公司应当于每月月底前将上一月的营业统计报表报送保险监督管理机构。
　　第一百二十一条　保险公司必须聘用经保险监督管理机构认可的精算专业人员，建立精算报告制度。
　　第一百二十二条　保险公司的营业报告、财务会计报告、精算报告及其他有关报表、文件和资料必须如实记录保险业务事项，不得有虚假记载、误导性陈述和重大遗漏。
　　第一百二十三条　保险人和被保险人可以聘请依法设立的独立的评估机构或者具有法定资格的专家，对保险事故进行评估和鉴定。
　　依法受聘对保险事故进行评估和鉴定的评估机构和专家，应当依法公正地执行业务。因故意或者过失给保险人或者被保险人造成损害的，依法承担赔偿责任。
　　依法受聘对保险事故进行评估和鉴定的评估机构收取费用，应当依照法律、行政法规的规定办理。
　　第一百二十四条　保险公司应当妥善保管有关业务经营活动的完整账簿、原始凭证及有关资料。
　　前款规定的账簿、原始凭证及有关资料的保管期限，自保险合同终止之日起计算，不得少于十年。
　　第六章　保险代理人和保险经纪人
　　第一百二十五条　保险代理人是根据保险人的委托，向保险人收取代理手续费，并在保险人授权的范围内代为办理保险业务的单位或者个人。
　　第一百二十六条　保险经纪人是基于投保人的利益，为投保人与保险人订立保险合同提供中介服务，并依法收取佣金的单位。
　　第一百二十七条　保险人委托保险代理人代为办理保险业务的，应当与保险代理人签订委托代理协议，依法约定双方的权利和义务及其他代理事项。
　　第一百二十八条　保险代理人根据保险人的授权代为办理保险业务的行为，由保险人承担责任。
　　保险代理人为保险人代为办理保险业务，有超越代理权限行为，投保人有理由相信其有代理权，并已订立保险合同的，保险人应当承担保险责任；但是保险人可以依法追究越权的保险代理人的责任。
　　第一百二十九条　个人保险代理人在代为办理人寿保险业务时，不得同时接受两个以上保险人的委托。
　　第一百三十条　因保险经纪人在办理保险业务中的过错，给投保人、被保险人造成损失的，由保险经纪人承担赔偿责任。
　　第一百三十一条　保险代理人、保险经纪人在办理保险业务活动中不得有下列行为：
　　（一）欺骗保险人、投保人、被保险人或者受益人；
　　（二）隐瞒与保险合同有关的重要情况；
　　（三）阻碍投保人履行本法规定的如实告知义务，或者诱导其不履行本法规定的如实告知义务；
　　（四）承诺向投保人、被保险人或者受益人给予保险合同规定以外的其他利益；
　　（五）利用行政权力、职务或者职业便利以及其他不正当手段强迫、引诱或者限制投保人订立保险合同。
　　第一百三十二条　保险代理人、保险经纪人应当具备保险监督管理机构规定的资格条件，并取得保险监督管理机构颁发的经营保险代理业务许可证或者经纪业务许可证，向工商行政管理机关办理登记，领取营业执照，并缴存保证金或者投保职业责任保险。
　　第一百三十三条　保险代理人、保险经纪人应当有自己的经营场所，设立专门账簿记载保险代理业务或者经纪业务的收支情况，并接受保险监督管理机构的监督。
　　第一百三十四条　保险代理手续费和经纪人佣金，只限于向具有合法资格的保险代理人、保险经纪人支付，不得向其他人支付。
　　第一百三十五条　保险公司应当设立本公司保险代理人登记簿。
　　第一百三十六条　保险公司应当加强对保险代理人的培训和管理，提高保险代理人的职业道德和业务素质，不得唆使、误导保险代理人进行违背诚信义务的活动。
　　第一百三十七条　本法第一百零九条、第一百一十九条的规定，适用于保险代理人和保险经纪人。
　　第七章　法律责任
　　第一百三十八条　投保人、被保险人或者受益人有下列行为之一，进行保险欺诈活动，构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一）投保人故意虚构保险标的，骗取保险金的；
　　（二）未发生保险事故而谎称发生保险事故，骗取保险金的；
　　（三）故意造成财产损失的保险事故，骗取保险金的；
　　（四）故意造成被保险人死亡、伤残或者疾病等人身保险事故，骗取保险金的；
　　（五）伪造、变造与保险事故有关的证明、资料和其他证据，或者指使、唆使、收买他人提供虚假证明、资料或者其他证据，编造虚假的事故原因或者夸大损失程度，骗取保险金的。
　　有前款所列行为之一，情节轻微，尚不构成犯罪的，依照国家有关规定给予行政处罚。
　　第一百三十九条　保险公司及其工作人员在保险业务中隐瞒与保险合同有关的重要情况，欺骗投保人、被保险人或者受益人，或者拒不履行保险合同约定的赔偿或者给付保险金的义务，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，由保险监督管理机构对保险公司处以五万元以上三十万元以下的罚款；对有违法行为的工作人员，处以二万元以上十万元以下的罚款；情节严重的，限制保险公司业务范围或者责令停止接受新业务。
　　保险公司及其工作人员阻碍投保人履行如实告知义务，或者诱导其不履行如实告知义务，或者承诺向投保人、被保险人或者受益人给予非法的保险费回扣或者其他利益，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，由保险监督管理机构责令改正，对保险公司处以五万元以上三十万元以下的罚款；对有违法行为的工作人员，处以二万元以上十万元以下的罚款；情节严重的，限制保险公司业务范围或者责令停止接受新业务。
　　第一百四十条　保险代理人或者保险经纪人在其业务中欺骗保险人、投保人、被保险人或者受益人，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，由保险监督管理机构责令改正，并处以五万元以上三十万元以下的罚款；情节严重的，吊销经营保险代理业务许可证或者经纪业务许可证。
　　第一百四十一条　保险公司及其工作人员故意编造未曾发生的保险事故进行虚假理赔，骗取保险金，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第一百四十二条　违反本法规定，擅自设立保险公司或者非法从事商业保险业务活动的，由保险监督管理机构予以取缔；构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，由保险监督管理机构没收违法所得，并处以违法所得一倍以上五倍以下的罚款，没有违法所得或者违法所得不足二十万元的，处以二十万元以上一百万元以下的罚款。
　　第一百四十三条　违反本法规定，超出核定的业务范围从事保险业务或者兼营本法及其他法律、行政法规规定以外的业务，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，由保险监督管理机构责令改正，责令退还收取的保险费，没收违法所得，并处以违法所得一倍以上五倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足十万元的，处以十万元以上五十万元以下的罚款；逾期不改正或者造成严重后果的，责令停业整顿或者吊销经营保险业务许可证。
　　第一百四十四条　违反本法规定，未经批准，擅自变更保险公司的名称、章程、注册资本、公司或者分支机构的营业场所等事项的，由保险监督管理机构责令改正，并处以一万元以上十万元以下的罚款。
　　第一百四十五条　违反本法规定，有下列行为之一的，由保险监督管理机构责令改正，并处以五万元以上三十万元以下的罚款；情节严重的，可以限制业务范围、责令停止接受新业务或者吊销经营保险业务许可证：
　　（一）未按照规定提存保证金或者违反规定动用保证金的；
　　（二）未按照规定提取或者结转各项责任准备金或者未按照规定提取未决赔款准备金的；
　　（三）未按照规定提取保险保障基金、公积金的；
　　（四）未按照规定办理再保险分出业务的；
　　（五）违反规定运用保险公司资金的；
　　（六）未经批准设立分支机构或者代表机构的；
　　（七）未经批准分立、合并的；
　　（八）未按照规定将应当报送审批的险种的保险条款和保险费率报送审批的。
　　第一百四十六条　违反本法规定，有下列行为之一的，由保险监督管理机构责令改正，逾期不改正的，处以一万元以上十万元以下的罚款：
　　（一）未按照规定报送有关报告、报表、文件和资料的；
　　（二）未按照规定将应当报送备案的险种的保险条款和保险费率报送备案的。
　　第一百四十七条　违反本法规定，有下列行为之一，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，由保险监督管理机构责令改正，处以十万元以上五十万元以下的罚款；情节严重的，可以限制业务范围、责令停止接受新业务或者吊销经营保险业务许可证：
　　（一）提供虚假的报告、报表、文件和资料的；
　　（二）拒绝或者妨碍依法检查监督的。
　　第一百四十八条　违反本法规定，有下列行为之一的，由保险监督管理机构责令改正，处以五万元以上三十万元以下的罚款：
　　（一）超额承保，情节严重的；
　　（二）为无民事行为能力人承保以死亡为给付保险金条件的保险的。
　　第一百四十九条　违反本法规定，未取得经营保险代理业务许可证或者经纪业务许可证，非法从事保险代理业务或者经纪业务活动的，由保险监督管理机构予以取缔；构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，由保险监督管理机构没收违法所得，并处以违法所得一倍以上五倍以下的罚款，没有违法所得或者违法所得不足十万元的，处以十万元以上五十万元以下的罚款。
　　第一百五十条　对违反本法规定尚未构成犯罪的行为负有直接责任的保险公司高级管理人员和其他直接责任人员，保险监督管理机构可以区别不同情况予以警告，责令予以撤换，处以二万元以上十万元以下的罚款。
　　第一百五十一条　违反本法规定，给他人造成损害的，应当依法承担民事责任。
　　第一百五十二条　对不符合本法规定条件的设立保险公司的申请予以批准，或者对不符合保险代理人、保险经纪人条件的申请予以批准，或者有滥用职权、玩忽职守的其他行为，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。
　　第八章　附则
　　第一百五十三条　海上保险适用海商法的有关规定；海商法未作规定的，适用本法的有关规定。
　　第一百五十四条　中外合资保险公司、外资独资保险公司、外国保险公司分公司适用本法规定；法律、行政法规另有规定的，适用其规定。
　　第一百五十五条　国家支持发展为农业生产服务的保险事业，农业保险由法律、行政法规另行规定。
　　第一百五十六条　本法规定的保险公司以外的其他性质的保险组织，由法律、行政法规另行规定。
　　第一百五十七条　本法施行前按照国务院规定经批准设立的保险公司继续保留，其中不完全具备本法规定的条件的，应当在规定的期限内达到本法规定的条件。具体办法由国务院规定。
　　第一百五十八条　本法自1995年10月1日起施行。
　　（新华社北京10月28日电）

第15版(专页)
专栏：

　　铸就壮乡新丰碑
　　——广西重点工程建设展示
　　吴梅　夏孟秋
　　是西部大开发的号角吹响，是西部这块热土群众的企盼，更是壮乡父老乡亲已久的梦想……广西重点工程建设令世人瞩目。
　　在八桂的历史长河中，从没有过如此惊天动地的举动——壮乡儿女精诚团结，奋发图强，在这片红土地上，建设着令人瞩目的世纪工程，让人振奋的建设项目，编织装帧着一幅幅美丽的立体壮锦，铸就起一座座不朽的历史丰碑。
　　描绘美好蓝图
　　重大项目建设对一个地区的经济结构调整，综合实力增强，以及经济社会发展目标的实现，意义重大。重大项目建设对广西这样的后发展地区显得尤为重要。
　　“九五”期间，广西随着南昆铁路、桂海高速公路、桂林两江国际机场、南宁机场高速路、西江航运枢纽工程、天生桥水电站、来宾电厂B厂等重大项目先后建成投入使用，使得广西的交通能源基础设施不断完善，西南出海通道框架初步形成，国家“西电东送”基地建设加快，加上其他一批重大工业项目建成投产，有力地促进了广西经济建设的快速发展，重点工程在广西发挥了巨大的作用。
　　进入“十五”时期，广西在“十五”计划纲要中提出了经济社会发展的战略目标和广西推进西部大开发的总体思路。围绕建设“西电东送”基地，完善西南出海通道，加强水利设施建设，开发优势资源，搞好生态建设和环境保护等战略重点，广西筛选了630多个主要项目，测算总投资3700多亿元，其中重点项目150多项，测算总投资2200亿元。这些项目包括：百色水利枢纽和水任—南宁、南宁—友谊关、南宁—百色罗村口、南宁—苍梧和桂林—梧州5条主骨架高等级公路；洛湛铁路广西段、沿海港口深水码头和进港航道、以龙滩水电站为龙头的红水河梯级电站、农业良种化工程、铝资源开发和铝材加工项目以及林浆纸结合项目等一批影响全局发展和跨地市的重大项目。“十五”计划纲要为广西描绘了一幅美好的蓝图，广西人正以从未有过的奋发精神，投入到实施重大项目和西部大开发之中。
　　擂响建设战鼓
　　去年是实施“十五”计划头一年，为加快实现自治区党委、政府“富民兴桂新跨越”的战略目标，广西确定了118个重点项目，这是历年来广西确定重点项目和开工项目最多的一年。
　　这一年，作为国家实施西部大开发的标志性工程、规划总装机容量420万千瓦、总投资243亿元的龙滩水电站于7月1日开工建设；这一年，总投资47亿元，以防洪为主，兼顾发电、灌溉、航运、供水等综合利用的大型水利工程——百色水利枢纽拉开建设序幕；这一年，总投资18.9亿元，建设规模为年产40万吨砂状氧化铝的平果氧化铝二期工程开工；这一年，广西滨海公路、水任—南宁高等级公路、六景—兴业高速公路、贵州—广西500千伏输变电工程（广西段）等一批重点项目接连上马。齐头并进的重点工程建设，把广西实施西部大开发战略的战鼓擂得更响，令人瞩目。
　　今年，广西的重点项目建设进入了新的发展阶段。在上一年重点工程进度不断加快的基础上，广西又确定了113项重点项目，年度计划投资240亿元。上半年，已有防城港12号泊位、南宁青秀山景区开发等7项工程开工建设；桂林—梧州高速公路、南宁—友谊关高等级公路、百色—罗村口高速公路、防城港5万吨级港航道、平班水电站和恶滩水电站、贵糖（集团）股份有限公司生活用纸技改项目等，开工准备工作正在加快进行。此外，广西大型纸浆厂及其配套速生丰产原料林基地、钦州燃煤电厂、北海电厂、长洲水利枢纽、河池和田阳支线机场、坛洛—百色高速公路、北海港三期等一批重大项目前期工作进展顺利。
　　开拓创新局面
　　两年来，广西在实施西部大开发战略进程中，为加快重点工程建设步伐，依靠体制创新和机制创新，充分发挥市场机制和企业主体的作用，改变了过去以政府为单一开发主体的体制，广泛动员和引导各类投资主体参与广西的西部大开发和重点工程建设。通过全面放开项目建设市场准入，引入竞争机制，优选区内外、国内外有实力的各类经济主体作为项目业主，吸纳各方资金、人才、技术和管理，使重大项目建设取得了历史性的突破。
　　机制创新，龙滩水电站项目建设采取银团贷款；桂梧高速公路设计建设管理向国内外市场开放，实行市场化运作。
　　技术创新，平果铝多项科研成果国内领先或达到国际先进水平；龙滩水电站，力争铸就精品工程。
　　广西行进在西部大开发的征程上，困难、坎坷不可避免，但广西人不服输，八桂儿女要在这块红土地上，铸就一座座为祖国增添光彩、为自己发展打下更厚实基础的历史丰碑。（附图片）
　　繁忙的防城码头

第15版(专页)
专栏：

　　保护森林资源　建设生态家园
　　广西大力发展沼气成效显著
　　本报南宁11月3日电　记者罗昌爱报道：广西大力发展沼气，解决了广大农村的烧柴问题，为减少森林消耗，改善生态环境作出了重要贡献。从1999年开始，广西新建沼气池数量连年跃居全国首位，占全国年新增总量的1／3；去年，又一项以沼气为纽带、集养殖业与种植业“三位一体”、致力于在广西形成农业生产良性循环的“生态家园富民计划”全面推开，并经过一年的实践取得了显著的经济、社会、生态与环保效益。
　　近几年来，广西沼气建设一直呈跨越式发展状况。1997年，全区新建沼气池5万多座，1998年新建11万座。到2000年、2001年每年以32万座的速度增长。去年底，全区已累计建沼气池134万座。沼气的利用有效地保护了森林资源和生态环境，巩固了退耕还林的成果。广西恭城县是生态农业示范试点单位，沼气池入户率达70％以上，由于农民使用沼气后无需上山砍柴，全县森林覆盖率从1984年的47％提高到1999年的77.02％。
　　广西沼气建设取得的成绩，得益于各级政府把发展沼气作为实践“三个代表”重要思想，为农民办实事的重要工作来抓。为推动沼气建设，1998年，自治区政府开展了以沼气为重点的100个生态村、50个生态乡、20个生态县项目建设。1999年又把新建20万座户用沼气池作为重点为民办的12项实事之一。全区采取多渠道、多部门共同筹措的办法解决农村生态能源建设所需资金。“九五”期间，投入沼气建设资金共13.5亿元。
　　为了推进沼气建设上一个新台阶，巩固已取得的生态成效，2001年，广西又在全国率先实行“生态家园富民计划”。这项计划的总体目标是以农户家庭为基本单元，通过推广应用以沼气为重点的农村可再生能源技术和高效生态农业技术，引导农民对住房、厨房、厕所、猪牛禽栏、庭院、道路、文化娱乐设施等进行统一规划和配套建设，带动养殖业、种植业、环境卫生和精神文明建设的全面发展，形成农户基本生活、生产单元内部的生态良性循环；增加农民收入，改善生态环境，提高生活质量，实现庭院经济高效化、农业生产无害化、家居环境清洁美化的目标。具体目标是在“十五”期间，在全区建成40个生态家园示范村、8个生态家园示范县。到2010年全区要建成100个生态家园示范村、20个生态家园示范县。形成农业生产良性循环的养殖业—沼气—种植业“三位一体”模式。
　　到2001年底止，广西以沼气为纽带的生态农业户已达107万户，建成了一批规范化、高标准、综合效益突出的生态能源示范户、示范村、示范乡、示范县。目前，全区正重点抓好8个县市的生态家园建设试点，各地、市、县也相应建立了示范点、示范村，群众参与的热情很高。北流市跳出“就沼气抓沼气”的框框，全面开展生态家园建设。以沼气为纽带，将农业产业化、市场化和农村城镇化纳入其中，把沼气建设同农业产业结构调整结合起来，形成了独有特色的“北流经验”。3年来，北流市的沼气入户率从1996年的万分之四猛增到目前的17.6％。如今的北流农村，一个个荔枝园、龙眼园遍布大小山坡，一栋栋造型新颖别致的农舍坐落在绿树丛中，现代文明的生产、生活方式正在千万家农户庭院里展开。（附图片）
南宁市快速环道

第15版(专页)
专栏：发展特色　争创优势

　　千山万壑有通途
　　——广西基本建成西南出海大通道
　　吴文贾　郑盛丰
　　千百年来，人们做梦也不会把远在“西塞之域”的川、渝、滇、黔与大海扯上关系！而今，从川渝之地、云贵高原出发，轻而易举即可到达北部湾畔，径直走向东南亚、走向世界……这是我国西南发展史上的一大奇迹！
　　在西南通向大海的铁路和公路上，汽车、火车穿梭往来，客运、货运一片繁忙；每年，国内外通过这条大通道进出于大西南的游客达两千多万人次，货物数千万吨，而且这些数字年年都在上升……
　　奇迹的实现，不是凭空得来的。
　　（一）
　　广西以山著称，十万大山、九万大山、六万大山……耳闻目睹都离不开山的世界！在漫长岁月里，大山横阻即意味着闭塞。多少年来，这山，严重阻碍着当地文化、科技、经济的发展，阻碍着山里山外的交往交流。
　　1992年，正是改革和发展都亟须突破的时候，党中央明确提出“要充分发挥广西作为西南地区出海通道的作用”。广西壮族自治区党委、政府根据党中央的决策精神，带领全区人民奋发同心，大干苦干。从自治区领导到社会各界都清楚地意识到，建设西南出海大通道，不仅是广西的光荣使命，而且是国家整体发展战略的重要组成部分。广西由此把建设大通道看成是凝聚各方、展现形象的重大发展机遇。一时间，“喝令三山五岳开道”，大通道建设在广西以开创历史新局面的气势轰轰烈烈地迅速展开！
　　然而，要在大山的世界里修筑现代大通道，谈何容易！
　　南昆铁路是西南出海大通道的钢铁大动脉，全长898公里，其中375公里在广西。广西人民深知自己肩上责任重大。在广西境内，修铁路所遇到的困难实为铁路建设史上所罕见。进入百色地区的连绵群山，大段大段膨胀土，一遇气候冷热，能把数千吨的巨石掀翻。每当遇到这样的情况，铁路建设者们就得把膨胀土挖掉，换填新土，那种挖土换土的场面，让人想起古时的“愚公移山”。
　　位于广西、贵州交界处的南盘江八渡大桥，是南昆铁路上的四座重要桥梁之一。建设者采用现阶段我国铁路建设最先进的技术——预应力混凝土V形支撑连续梁技术，在70多米的高空进行V形支撑施工，硬是让一座现代化的桥梁以最快的速度飞架于南盘江之上。特别是米花岭隧道，隧道从一座大山的半山腰穿进，在山体里穿行近10公里才通到山的另一面，是亚洲第一长度的铁路隧道。尽管采用现代化设备，但在隧道里整天要和溶洞、断层、暗河、瓦斯作斗争，建设者们用被人们称为“铁军精神”的豪迈气概，征服了千百年来被视为不可逾越的大山屏障，把一条钢铁大动脉横架在千山绝壁之间！
　　大通道建设在广西，北京关注，全国瞩目。1996年10月31日，江泽民总书记来到广西视察时欣然题勉：“建设南昆铁路，造福西南人民”。朱镕基总理在实地视察后也充分肯定大通道建设“意义非常重大”。中央领导把南昆铁路建设称为当今中国最大的扶贫工程，而对于广西和西南来说，无疑也是最大的发展工程。党中央、国务院的关心、勉励和支持，成为激励广西人民为尽快建成大通道而奋勇征战的强大力量。
　　（二）
　　作为西南出海大通道建设的重要组成部分重庆至北海高速公路，也写下了感人肺腑的篇章。这条西南公路出海通道全长1709公里，其中广西境内718公里。广西在修这条西南出海公路主通道时，创造了许多新纪录。
　　接贵州边界进入广西境内的六寨到水任的路段被称为广西的“青藏公路”，沿途所经之处，峰丛相连，沟谷深邃，灰石叶岩遍布，还有软质土壤，全路中线地面海拔高差达650米，路面横断面相对高差约400米，一些路段无法修筑施工便道，这使工程施工十分困难。然而，公路建设者凭借“铁军精神”和科学态度，一路披荆斩棘，攻坚克难，创造了一连串广西公路建设“历史之最”：横跨特大桥高86.46米，为广西公路桥高度之最；平均每公里挖填方20多万立方米，为广西二级公路建设工程量之最；公路最高处与最低处落差650米，为广西高等级公路建设海拔落差之最；每公里工程投资1100万元，为同类公路建设投资最省之最。全路段于2001年11月21日顺利交付使用。
　　全路长652公里的桂海高速公路是西南出海大通道的重要组成部分，也是广西公路建设的得意之作。广西人民从1993年10月到2000年8月用了7年的时间，劈山开路，在广西北部的国际旅游名城桂林到美丽的滨海城市北海之间，穿越5座山坳，横跨6条河流，飞架37座桥梁，纵贯广西南北。这是我国迄今省（区）内连续里程最长的高速公路，也是钢筋混凝土路面最长的高速公路。
　　连年的大通道建设，广西人练出了技术，练出了经验，更锻打和弘扬了自强不息、坚韧不拔的品格与精神。自治区党委、政府把这种技术、经验和精神扩大到全广西基础设施建设的各个方面，10年来，不仅高质量修建了国家项目铁路，还大修地方铁路；在公路方面，接连实行县县通二级公路大会战、边境建设大会战、村村通公路大会战；机场工程、港口码头工程、内河航运工程一个接一个……整个广西，立足当代、着眼未来的基础设施建设全面展开，热火朝天！
　　（三）
　　以大山闻名的广西变了。已形成现代陆海空立体交通大框架的广西，成为四处通达的通道和坦途。
　　作为交通大动脉的铁路建设，在广西境内已达3090公里，其中从西向东穿过广西西南的南昆铁路，西经革命老区百色，东联南（宁）防（城）和钦（州）北（海）线，直抵北部湾畔，全长643公里；从北向南，湘桂线跨越柳州、南宁，直通越南边境，长达820公里。两条铁路主干线相交于南宁，构成八桂大地交通大动脉的脊梁。还有焦柳线、黔桂线、黎湛线、黎钦线分别横穿广西中部、西北部与东南部，构成伸向四周的交通网。
　　高等级公路建设是一个地方交通发达的重要标志。广西已建成高速公路822公里，一级、二级公路4865公里，包括其他等级公路合计5.47万公里，公路密度超过全国平均值6个百分点，基本形成了以南宁、柳州、桂林、梧州为枢纽，以国道省道为骨架，以县乡公路以及厂矿专用公路为网络，干支结合，纵横交错，沟通周边各省，连接境内各城镇村庄的公路交通网络。
　　广西除了连绵不绝的大山，更有波浪滔滔的大海。北部湾属于广西的海岸线有1595公里。在这绵长的海岸线上，具备建设港口的21处。其中，20年前只是海上通向越南的胡志明小道始发码头的防城港，如今已建成吞吐能力达1000万吨的现代化国家枢纽港，享有“华南第三大港”的美称，已与65个国家和地区的160个港口通航。去年从这个港口出海的集装箱近5000标箱，其中六成以上货源来自大西南各省市。北海港和钦州港已分别建成4座和3座万吨以上泊位，其中最大的达3.5万吨，两港年货物吞吐量560多万吨。在内陆，经过多年建设，一条十分便利的西江航运主干线，自南宁起到广州，直至香港，长1000多公里，1000吨级轮驳船畅通无阻。
　　与广西有关的蓝天航行图，也已不是旧模样。广西已建成南宁、桂林、柳州、北海、梧州5个现代化机场，开辟航线110条，其中桂林两江机场和南宁机场已分别开通国际航线，现已形成了以南宁、桂林为中心，连接北京、上海及西南、中南、西北、华东、华北各大城市的航空网络，并已开通南宁、北海至香港、澳门及日本、泰国、越南等国家和地区的直接航线，这对国内外客商往来广西或由广西转往他处，都已十分便利。
　　广西历经10年艰苦卓绝又激动人心的西南出海大通道建设，既极大地改变、提升和展现了广西，同时也为大西南便捷地走向世界创造了骄人业绩，作出了宝贵的贡献。有远见卓识的广西人谈到大通道建设，常会骄傲地说，广西在建成一条有形的现代大通道的同时，还获得了一条无形但极有价值的大通道——转变思想观念、交流信息技术的大通道。（附图片）
　　桂海高速公路南宁三岸五通式立交桥

第16版(专页)
专栏：发展特色 争创优势

　　投资到滦县　事事都好办
　　——河北省滦县改善投资环境纪实
　　张洪河　韩进良　阎秋阳
　　金秋十月，祖国大江南北到处是丰收景象。秋天用丰硕的果实回报春日的辛勤。此时的河北省滦县，这个昔日的通衢大邑更是捷报频传：在唐山“9·18”经贸洽谈会上，河北省最大的台商独资企业“晔联管件”——由台湾晔联国际有限公司投资1.6亿美元的PVC管材项目签约成功。公司董事长黄朝琴先生深有感触地说：“滦县县委、县政府像呵护自己的孩子一样，提供宽松的环境，保护外来企业利益，坚定了我们继续投资的决心。”
　　曙光集团投资3.8亿元和冀东水泥股份有限公司投资4亿元的水泥熟料项目，在该县革命老区杨柳庄镇相继开工。投资2.8亿元的对县内五大铁矿的开发项目即将开工，投资1.3亿元的食品城浇注封顶……滦县迎来了有史以来第一个外商投资大潮。而且，她像一块磁石一样，正吸引着更多的外商来加入这个大潮，来滦县安家兴业。
　　吸引力来自哪里
　　滦县的吸引力来自哪里？滦县县委书记苗德成深有感触地说：“这是几年来我们不断改善投资环境，用一流的环境吸引外来投资，使县域经济得以实现跨越式发展的结果。实践证明，环境也是生产力，抓环境这条路走得正确。”
　　滦县隶属河北省唐山市，古称滦州。是推位让国的先贤——伯夷叔齐的故乡，老马识途的故事就发生在此地。这里民风古朴，人脉通达，西与唐山市相接，东与秦皇岛为邻，北依燕山，南临渤海，总面积1028平方公里，辖12个镇，总人口53万。这里自然、气候条件良好，适宜农林牧渔全面发展，有“桑蚕之府”、“中国花生之乡”的美誉，是国家命名的“食品加工强县”。1988年3月，经国务院批准，滦县被列为沿海地区开放县。滦县具有交通强势，襟三港而连八方，据华北而扼关东。她距天津港136公里、距秦皇岛港82公里、距京唐港76公里，均有铁路、公路与之连接。境内有京哈、京秦、京坨、卑水、滦港等5条铁路穿越，有11个火车站分布全县。205国道、102国道、平青大省级干线公路以及京沈高速公路横贯全县。同时，这里有着丰富的矿产资源。目前，仅探明储量的矿产资源就有20多种，其中铁矿储量33亿吨；石英长石储量近3亿吨，优质石灰石储量3.5亿吨；花岗岩储量约1亿吨；白云岩储量约1000万吨。
　　虽然有如此好的区位优势和丰富的矿产资源，由于历史的原因，几年前，该县的区域经济发展一直徘徊不前。今后的路该怎么走？该县县委、县政府新一届领导班子经过认真考察分析达成了共识：要想在竞争日益激烈的国际国内市场上分一杯羹，赢得外商的信任和青睐，必须培育自己的竞争优势，有自己的一招鲜，特别是随着知识经济的到来和信息高速路的发展，滦县原有的交通、区位优势，其影响和效应正逐渐弱化。在这样的背景下，滦县要实现经济的大发展，必须创造一流的投资软环境，靠优质的服务吸引外商。
　　怎样创造一流的软环境？滦县的决策者们在总结多年经验教训的基础上，提出了“投资到滦县，事事都好办”的承诺。这虽然是极普通的承诺，但要真正付诸实践并非易事。为此，他们成立了由县委副书记挂帅的“经济环境治理委员会”，下设经济环境办公室，现已正式更名为招商合作局。县里除土地使用、户籍管理、子女入学等方面给予最大优惠外，全县所有的执法部门的收费、检查、罚款均由经济环境治理委员会统一管理，不仅砍掉了不合理收费，降低收费标准，而且还取消了交通、公安、农机、城建等收费关卡。滦县人把所有滦县境外的客商统称为“外商”，在滦县投资的外商，无论大小，都有“外地客商保护证”、“滦县外地车辆通行证”和税费明白卡，这两证一卡成为外商的保护神。同时，滦县还成立了“经济110”，对突发事件作出快速反应，专门保护外商的利益。一次，辽宁来滦经营汽车配件的一客商遇到一执法部门刁难，他拨通了“经济110”的电话，“经济110”的同志接到投诉后，10分钟赶到现场，做出妥善处理，保护了客商的利益。
　　给投资者以更好的服务
　　为了给投资者更好的服务，滦县成立了“滦县行政服务中心”，首批确立了41个行政服务项目。县工商局、税务、土地、公安、技术监督等18个单位在此联合办公，实行行政审批项目一站式全程服务，简化了办事程序，提高了机关工作效率，极大地方便了县内外投资客商。
　　在积极为外商提供服务的同时，县委还从纠正行业不正之风入手，成立了“纠风办”。各部门业务工作管到哪里，行风工作就抓到哪里，并实行一票否决制。县纠风办从人大代表、政协委员、老干部、企业厂长经理中选聘了30名行风评议代表，同时实行“通知书、建议书、告诫书”等纠风“三书”制度；县纠风办还建立了行业作风建设监察投诉中心，设置了举报电话，并在重点部位和人员密集的公共场所设置了17个行风建设投诉箱。对客商反映的问题，县纠风办组织力量迅速到场调查核实，在三日内给客商作出满意答复。对调查属实的，责令有关部门和单位限时纠正、限时办结，使各行政执法部门文明执法，依法行政，得到了外商的普遍认可。县委书记苗德成在全县的大小会议上反复强调：“谁破坏滦县投资环境，就砸谁的饭碗。”如今，“投资到滦县，事事都好办”已成为滦县的环境名牌，滦县良好的投资环境越来越得到外商的普遍青睐。目前，以台湾客商为主的投资潮，随着“9·18”洽谈会晔联1.5亿美元项目的成功再度掀起，滦县已划定3平方公里建设台商工业园区。
　　“三动”战略促发展
　　在抓好投资软环境建设的同时，滦县县委、政府还实施了“改革推动、开放带动、科技牵动”的“三动”战略和“一产富民抓调整、二产强县抓规模、三产兴城抓市场”的“三抓”重点，改善投资硬环境，推进全县经济健康快速发展。
　　按照“一产富民抓调整”的战略部署，滦县着力培育主导产业和主导产品，突出特色、规模发展。全县有优质花生基地25万亩，棚瓜面积达到3060亩。食用菌基地已发展棚室500多个。完成造林3.86万亩，植树300万株，花草苗木基地总面积达到4580亩，新建各类养殖小区77个，农业产业化经营总额达到25亿元，产业化经营率52％。今后，滦县在巩固花生传统产业的同时，着力培育畜禽养殖、设施瓜菜和林果三大主导产业，突出发展肉奶牛、棚瓜、生猪、食用菌、花草苗木五大主导产品，逐步把滦县建成全省知名的肉奶牛、生猪、食用菌及林业等生产基地。
　　按照“二产强县抓规模”的思路，滦县以项目建设为载体，集中培育建材业和食品加工两大主导行业。本着把滦县建成全省全国较大的新兴建材生产基地的设想，重点实施了总投资8500万元的“晔联塑料管件”项目，成为目前河北省投资规模最大的台资项目，今年12月便可建成投产，产量3万吨，年产值6亿元；正在兴建的还有总投资8500万元的广建公司新型塑料发泡板材，年生产能力3万吨；曙光集团投资3.8亿元和冀东水泥股份有限公司投资4亿元的水泥熟料生产线项目；项目总投资2.8亿元的五大铁矿开发项目。食品加工业重点是：在抓好蓝带集团唐山酒业公司投资5000万元技改扩建、“三太子”方便面生产线扩建等项目的同时，引导天申、南光、喜旺等食品加工企业抓好系列产品开发，谋划新的精深加工项目，把滦县食品行业优势做大，把“全国食品工业强县”的牌子打响。
　　按照“三产兴城抓市场”的思路，滦县在市场建设方面，重点建设和完善了滦州建材市场、冀东机动车交易城、中国食品城北方市场等五大批发市场。正在实施的市场建设项目主要有：总投资1.3亿元的食品城，总投资4800万元的农资市场，投资8000万元的汽车配件城等项目。近三年来，滦县按照把城市建设作为一项产业来经营的思路，不断创新城市经营理念，多方投入，“高起点规划，高标准设计，高质量建设，高效能管理。”据统计，近三年来城市建设每年投资都在两亿元以上。相继建设了投资1.5亿元的55栋经济适用型住房工程、投资6700万元的火车站改造及燕山大街改造、华岩步行街改造、时代广场等一批基础设施项目，使县城的规模和档次上升到一个新水平。投资1亿元的阳光花苑小区，投资1.2亿元的龙盛花园小区。占地500亩的森林公园，正在建设中。
　　滦县在经济环境建设中领先一步，得到了丰厚的回报。为使县域经济实现跨越式发展，打下了坚实的基础。滦县用实际行动再次向世人证明：环境也是生产力。
　　当世贸组织的大门对中国打开以后，国内外的投资客商更加关注投资环境。无可置疑，一个宽松和谐的投资环境会吸引众多客商前来投资置业。滦县是个农业大县，过去经济基础相对薄弱，起步较晚。但是这里的决策者们近几年却勇于打破陈规陋习，积极努力打造宽松的投资环境，对前来投资的客商笑脸相迎，以诚相待，吸引了大批客商兴办企业。在滦县，我们看到一个个外商投资的企业拔地而起，看到这里车水马龙的繁荣景象，好像看到了滦县的希望和未来。我们真切感受到，一个好的投资环境对拉动地方经济所产生的巨大影响。
　　“投资到滦县，事事都好办”。这虽是一句极普通的口号，但滦县人民赋予其实实在在的内涵。滦县的干部群众不只把这句话写在纸上挂在嘴上，更落实到行动上。（附图片）
　　压题照片：河北省滦县时代广场一角。
　　河北省滦县火车站广场。