第1版(要闻)
专栏：

　　共同富裕看浙江
　　——浙江省探索扶贫帮困机制述评
　　本报记者鲍洪俊
　　车驰浙江，山川锦绣。穿过欧式小楼林立的杭嘉湖平原，沿杭金衢高速公路驶入该省经济欠发达的浙西南山区，本以为会看到山头裸露、茅屋簇簇，车窗外闪现的却是满目青山、幢幢小楼。即便是在武义县、缙云县山区的贫困乡，路边山坡仍然不乏平顶红墙的新建楼房。
　　这片兴旺的土地不仅经济增长连续多年领先沿海省市，而且在全国各省区率先消除贫困县，所有市县财政按时足额发放干部教师工资，从无拖欠。浙江省委、省政府在推进经济快速发展的进程中，着力营造扶贫帮困、共同富裕的社会氛围，积极营造扶贫帮困机制，大力引导欠发达地区实现跨越式发展，努力防止贫富差距的扩大——
　　关注经济快速增长中的贫富差距，让困难群众共享现代化成果
　　勇闯市场经济大潮的浙江人解放思想，大胆实践，抢抓机遇，创造了令人瞩目的成绩：从1992年至今的10年间，浙江经济持续以高于全国平均水平的速度快速增长，国内生产总值、财政收入、城乡居民人均收入等主要经济指标增幅多年在沿海省市领跑。今年上半年，浙江财政收入达到583亿元，比上年同期增长28.4％；国内生产总值增幅高出全国4个多百分点。经过改革开放20多年的发展，全省城乡已经实现由温饱向小康的历史性跨越，进入全面推进现代化建设的新阶段。
　　面对一片叫好声，浙江人清醒地看到，尽管浙江总体发展很快，但地区之间仍然有快有慢，富裕程度依旧差距较大，各地还有一些低收入群众生活困难。贫富差距问题引起上上下下的重视。“我们一定要按照‘三个代表’的要求，确保城乡居民无饥寒，让困难群众享受现代化成果，让浙江人民过上更加宽裕的小康生活。”省委书记张德江指出，“各级党委、政府在制定工作目标任务时不能片面追求经济发展速度，必须把发展生产、增加就业、健全社会保障体系、让人民群众安居乐业作为重要内容。”
省委、省政府要求干部群众深刻认识关心困难群众、实现共同富裕的极端重要性，牢固树立全面的发展观：既重视增长幅度，也重视贫富差距；既重视发达地区，也重视落后乡村；既重视经济发展的水平，也重视经济社会发展的协调程度。省委、省政府深谋发展之举，常思富民之策，全力推进经济社会协调发展，发达欠发达地区整体联动，使人民群众奔向共同富裕。
营造一种机制，在讲究效率的同时追求公平
当市场经济的“无形之手”崇尚竞争、追求效率时，浙江省委、省政府挥舞“有形之手”，全力扶持山区、海岛欠发达地区加快发展，高度重视少数困难群众的生产生活问题，尽最大可能缩小贫富差距，保障社会公平。
创造性地贯彻中央关于发展农村经济的政策，探索实施以“减、调、改、稳”为主要内容的农村税费改革，大幅度减轻农民负担，增加农民收入，是浙江缩小城乡差别的创新举措。从今年开始，浙江果断裁减乡统筹等面向农民征收的政府性收费、集资、屠宰税以及农村积累工、义务工，调整农业特产税政策，改革并规范村提留，稳定农业税。改革到位后，今明两年全省可分别减少农民负担11.6亿元和17.9亿元，农民人均负担将从92元减少到34元。
拥有4600万人口的浙江，贫困人口从上世纪90年代初的270万，降至上世纪末的60万。为进一步解决好剩余贫困人口的生产和生活问题，2000年初，全省开始实施为期3年的“百乡扶贫攻坚计划”，帮扶贫困乡镇发展经济；2001年，省委专题研究衢州、丽水两个欠发达市的经济社会发展问题，随后制定对25个欠发达县（市）的扶持政策，省财政采用转移支付的办法，当年拨付扶持资金33.93亿元，并逐年有所增加；去年，省里专门制定政策，决定3年内每年安排近2亿元资金支持海岛渔区调整结构，发展经济，同时取消涉渔收费5000万元；发动省直部门和企事业挂钩结对，帮扶贫困乡镇；今年，在完成“百乡扶贫攻坚计划”的基础上，省委、省政府又实施了“欠发达乡镇奔小康工程”，为贫困乡镇加快发展、与全省同步实现现代化加油助力。
去年8月，浙江省在全国率先实施覆盖城乡居民的最低生活保障制度，省财政投入保障资金1.46亿元。截至目前，按照城镇每月196元、农村每月106.5元的标准，全省有4.6万城镇人口、29.9万农村居民享受最低生活保障。
对于下岗职工、贫困大学生、优抚对象、灾民等困难群众，浙江均建立起稳定的决策工作机制、资金扶持机制和社会救助机制。浙江举全省之力帮助困难群众，缩小贫富差距，并非简单的“削峰填谷”、“一平二调”。恰恰相反，省委、省政府始终把加快发展作为解决一切问题的关键，不断提高驾驭市场经济的本领。去年，省委专题研究杭州、宁波、温州等发达地区的加快发展问题，在区划调整、项目安排、城市建设、产业提升、人才培养等方面，出台政策，促进它们加速发展；今年，省委、省政府又从12个方面简政放权，支持绍兴、义乌等17个经济强县（市）提升实力、做大做强。
情注百姓，用创新的思路解决困难群众的发展难题
扶持欠发达地区、关心困难群众，靠政策和机制，也靠作风和感情。各级党政领导心系基层，情注百姓，自觉地用扎实的作风、创新的思路解决困难群众的发展难题。
嘉兴市海盐县将政府行政审批服务事项规范集中，设立统一的办事大厅，并与乡镇联网，保证普通群众“小事不出村，大事不出乡”，做到“民有所呼，必有所应”。县委书记王海仁深有体会地说：“领导干部维护人民的根本利益，就要勤去基层，多攀穷亲；在捕捉亮点热点的同时，正视冷点难点，多为百姓谋，多为困难群众谋。”
绍兴市新昌县探索建立“乡镇干部星期三驻村服务日”制度，构建关心基层群众的绿色通道。全县1100多名乡镇干部坚持每星期三深入责任村现场办公，访民情，听民意，为民排忧解难。在城关镇贫困村央于村，74岁的吴国香老大爷，把记者引进自家门口，抒发感慨：过去，干部很少光顾这个经济发展较慢的贫困村，农民办事是人难找、门难进。如今有了固定的“星期三服务日”，乡村干部围着群众转，帮助村里清水塘、修道路、种桃树、养兔子，像磁石一样把老百姓的心吸引住了。
武义县首创“下山扶贫”办法，将283个贫困山村11884户35963人，迁移下山，规划建设了南胡畈、王宅等9个下山移民村。西联乡锦平村村民李建平，几年前还住在十几里以外的山里面。那时候，一年忙到头，也就剩下几百元。搬迁下山后，政府每家补贴几万元，李建平家建起二层楼房。现在，三个儿子一个儿子在外挣钱，两个在家做木工，日子一天天红火起来。武义县委书记金中梁介绍：县乡干部对下山农民“扶上马，再送一程”，狠抓技术培训，请专家教授传授茶叶、香菇、果树、蔬菜种植技术。最近3年，培训农民4.2万多人次，使得贫困山区农民劳动力每人掌握了一两项实用技术。
在城市，政府部门坚决落实“两个确保”，不断完善“三条保障线”，关心下岗职工和困难群众。杭州市政府出资买下5500多个岗位，安置下岗困难群众；宁波市用3年时间完成“两个确保”，建立健全社会保障体系，失业保险、离退休职工养老保险实现100％按时足额发放。从1998年到2001年末，全省累计筹集国有企业下岗职工基本生活保障资金17亿元，其中，财政划拨4.7亿元，企业自筹8.44亿元，社会筹集3.83亿元。省财政投放1620万元贴贷资金，启动银行贷款6亿多元，拉动272个项目，新增就业岗位3万余个。全省国有企业下岗职工从1998年最高峰时的15.4万人，降为今年7月底的6300人。杭州、宁波等地开展“结对帮扶”、“春风行动”，政府、社会携手救助困难群众。

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专栏：日新月异看神州

　　青藏铁路清水河特大桥主体工程完工
　　10月29日，青藏铁路清水河特大桥主体工程完工。清水河特大
　　桥位于海拔4600米的青藏高原可可西里“无人区”，全长11.7公里，是青藏铁路建设十大重点控制工程之一。新华社记者侯德强摄

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专栏：社论

　　实践“三个代表”要求搞好农村卫生工作维护亿万农民身体健康
日前，中共中央、国务院制定下发了《关于进一步加强农村卫生工作的决定》，明确了当前和今后一个时期我国农村卫生工作的指导思想、基本目标、主要任务和进一步加强农村卫生工作的若干重大政策措施。国务院召开全国农村卫生工作会议，就贯彻落实《决定》进行部署。中共中央总书记、国家主席江泽民致信强调，各级党委和政府要进一步加强领导，切实做好工作，保护和不断增进广大农民的健康。这充分体现了以江泽民同志为核心的党中央对农村发展、农业繁荣、农民健康的高度重视和关心，代表了广大人民群众的根本利益。全党、全社会都应当从实践“三个代表”要求的高度，充分认识做好农村卫生工作的重大意义，进一步加强农村卫生工作，维护亿万农民的身体健康，为社会主义现代化建设作出新的贡献。
党中央、国务院历来十分重视农村卫生工作，明确提出了以农村为重点的卫生工作方针。江泽民同志从提高中华民族整体素质，积极推进社会主义现代化建设，实现富国强民的战略高度，论述了卫生事业在国民经济发展中的重要地位和作用，多次强调把农村卫生工作放在建设有中国特色社会主义卫生事业的首位。各级党委、政府认真贯彻落实党的卫生工作方针，在广大农村初步建立起三级卫生服务网络和卫生服务队伍，因地制宜地兴办农民合作医疗，为广大农民提供基本医疗、预防和保健服务，农村缺医少药的状况得到较大改善，农民健康水平和平均期望寿命有了很大提高。党中央、国务院的《决定》以邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，针对农村卫生工作新形势，进一步强调了农村卫生工作的重要性，作出了加强农村卫生工作的一系列重大决策，必将有力地推动农村卫生工作的改革和发展，对进一步保护农村生产力、振兴农村经济、维护农村社会发展与稳定、提高全民族素质产生十分重要的作用和深远的影响。
做好农村卫生工作，必须充分认识农村卫生工作的重要地位和作用。农村卫生工作是党的农村工作的重要组成部分，不仅直接关系到广大农民身体健康，而且关系到农村经济社会协调发展，不仅是重大的经济问题和社会问题，而且是重大的政治问题。我们必须充分认识做好农村卫生工作的重要性和紧迫性，真正关心农民健康，切实保护农民健康，不断增进农民健康，把各项工作落到实处。
做好农村卫生工作，必须落实党委和政府的责任。江泽民同志指出，做好农村卫生工作，保护和增进农民健康，是各级党委和政府义不容辞的责任。《决定》要求，各级政府要按照分级管理以县（市）为主的农村卫生管理体制，对农村公共卫生工作承担全面责任。做好农村卫生工作关键是落实责任。各级党委、政府要切实贯彻落实中央提出的农村卫生工作目标，加快建立适应社会主义市场经济体制要求和农村经济社会发展水平的农村卫生服务体系和农村合作医疗制度。要全面贯彻中央提出的农村卫生工作方针政策，把农村初级卫生保健工作纳入国民经济和社会发展规划，制定本地区农村初级卫生保健发展纲要，定期研究和解决农村卫生改革与发展中的重大问题，对农村卫生工作给予必要的人力、物力、财力投入。要组织协调有关部门，动员全社会力量共同做好农村卫生工作。
做好农村卫生工作，必须抓住关键环节扎实工作。一是坚持预防为主、防治结合的方针，把重大疾病预防控制作为农村卫生工作的头等大事来抓。要着力提高重大疫情和公共卫生突发事件应急处理能力，坚决遏制传染病、地方病、职业病等重大疾病蔓延势头，大力普及疾病预防和卫生保健知识，帮助农民养成良好卫生习惯和科学、文明、健康生活方式。二是切实加强农村卫生医疗服务机构建设。要深化农村卫生体制改革，发挥市场机制作用，加强宏观调控，优化卫生资源配置，推进乡（镇）卫生院管理体制和运行机制改革，支持城市医疗机构和卫生技术人员下乡办医，鼓励农村民办医疗机构发展，建立以公有制为主导多种形式共同发展的农村卫生服务网络，同时，积极开展城市卫生支援农村卫生工作，建立和完善农村巡回医疗服务制度，不断提高农村卫生服务的效能和效率。三是建立一支规模宏大的具有较高思想道德素质和医疗专业素质的农村卫生队伍。要探索农村卫生专业人才的培养模式，强化适应农村需要的全科医学人才教育，健全农村卫生人才继续教育制度，落实城市卫生技术人员晋升中高级职称前必须到农村服务一定期限的规定，采取多种形式，大力加强农村卫生队伍建设，提高农村卫生服务质量和水平。四是建立和完善以大病统筹为主的新型农村合作医疗制度和贫困救助制度。要根据农村经济社会发展水平和农民承受能力，实行农民个人缴费、集体扶持和政府资助相结合，因地制宜地发展以大病统筹为主的多种形式的合作医疗制度，落实中央政府和地方政府对农民合作医疗和医疗救助给予资金支持的规定，先行试点，逐步推广，扩大广大农民基本医疗需求，解决农民因病致贫、因病返贫问题。五是依法加强农村医药卫生监管，严格医疗卫生机构和从业人员执业准入资格制度，强化医疗服务和药品购销行为监督管理，规范农村医疗服务市场，切实保障广大农民身体健康和生命安全。
全面贯彻落实党中央、国务院《决定》和全国农村卫生工作会议精神，是我们近一个时期农村工作的一项重要任务。我们一定要在江泽民同志“三个代表”重要思想指引下，按照中央的部署和要求，把《决定》精神学习好，宣传好，贯彻好，落实好，坚持与时俱进，开拓创新，扎实工作，努力开创农村卫生工作新局面，为提高亿万农民健康水平做出新的更大贡献！

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专栏：

　　三峡工程导流明渠11月6日截流合龙
　　目前上下游围堰龙口已形成
　　本报宜昌10月30日电记者杜若原从中国三峡工程开发总公司获悉，三峡枢纽工程已通过了国务院验收委员会的截流前验收，导流明渠将于11月6日截流合龙。
　　三峡总公司党组书记、副总经理李永安介绍说，10月25日，国务院长江三峡工程验收委员会召开了全体会议，认为长江三峡明渠截流的条件已经具备，决定在2002年11月进行明渠截流。昨天上午，朱镕基总理主持国务院三峡工程建设委员会第十一次会议，同意国务院三峡工程验收委员会的意见，决定在11月6日进行导流明渠截流的合龙。
　　为了加强对导流明渠截流现场工作的指挥和协调，三峡工程导流明渠截流现场指挥部已成立，现场总指挥是三峡总公司工程建设部主任彭启友，葛洲坝集团承担上游围堰的施工，武警水电部队承担下游围堰的施工。
　　彭启友总指挥介绍说，目前上下游围堰龙口都已形成，上游围堰龙口宽127.6米，下游围堰龙口105米左右，预计到11月4日8时，龙口束至30米，11月6日上午进行最后的合龙。
　　据专家介绍，三峡枢纽工程导流明渠截流总体难度在世界截流史上十分罕见。一是工程规模大、工期紧；二是合龙工程量大、强度高；三是截流水力学指标高、难度大，导流明渠截流最大落差达4.11米，截流水力学指标高于三峡工程一期截流和葛洲坝大江截流。
　　记者今天在截流现场看到，施工单位正按截流要求加紧戗堤进占施工。据了解，三峡总公司和各参建单位对此次截流进行了精心准备，并在充分估计截流风险的基础上制定了应对预案，确保截流成功。

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专栏：

　　李岚清在全国农村卫生工作会议上讲话强调
大力加强农村卫生工作
　　全面提高农民健康水平
　　温家宝主持会议并作总结讲话
　　本报北京10月30日讯记者白剑峰报道：中共中央政治局常委、国务院副总理李岚清今天下午在北京出席全国农村卫生工作会议并发表讲话强调，各级党委和政府要按照江泽民同志“三个代表”重要思想的要求，贯彻落实《中共中央、国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定》，大力加强农村卫生工作，全面提高农民健康水平，推动农村两个文明建设和社会全面进步。
　　中共中央政治局委员、国务院副总理温家宝主持会议并作总结讲话。
　　李岚清在讲话中指出，在党中央、国务院的领导下，经过各级党委、政府和广大医疗卫生工作者以及社会各界的共同努力，我国农村卫生事业蓬勃发展，取得了举世公认的巨大成就，也面临一些需要解决的突出问题。进一步加强新时期的农村卫生工作，是繁荣农村经济、减轻农民负担、促进农村稳定的重要条件，是发展先进文化、提高农民文明水平的重要途径，是增强农民素质、提高农民健康水平的重要保障。各级党委、政府一定要从实践“三个代表”重要思想的高度，从保护亿万农民身体健康、促进农村经济和社会发展的全局出发，把加强和改进农村卫生工作这项功在当代、利在千秋的大事抓紧抓好。
　　李岚清强调，做好新时期的农村卫生工作，一是要坚持预防为主的方针，把预防保健作为出发点，把重大疾病预防控制作为头等大事，着力提高处理农村重大疫情和公共卫生突发事件的能力。二是要推进乡（镇）卫生院改革。在乡（镇）行政区划调整后，原则上每个乡（镇）保留一所卫生院，由政府举办，以公共卫生服务为主，综合提供疾病控制、预防保健和基本医疗等服务。三是要加强农村基层卫生机构基础设施建设，确保到2010年基本完成县级医院、预防保健机构和乡（镇）卫生院房屋设备的改造和建设任务，保证开展公共卫生和基本医疗服务所需的基础设施和条件。四是要加强农村卫生队伍建设。高等医学院校要强化面向农村医疗服务需要的全科医学教育，同时要为农村培养专门的医务人员，招收一部分初、高中毕业生，让他们在接受医学教育后直接到农村从事医疗服务。城市医生在晋升主治医师或副主任医师职称前，必须到农村累计服务一年以上。五是要建立、完善新型农村合作医疗制度和医疗救助制度，先行试点，逐步推广。
要在政府引导和支持下，以大病统筹为主，发展多种形式的农民互助合作医疗，重点对大额医疗费用或住院费用给予适当补助。要多渠道筹集资金，对农村贫困家庭实行医疗救助。六是要加强对农村合作医疗机构的管理。农村合作医疗由卫生行政部门负责，经办机构设在县级，所需人员在现有卫生部门中调剂解决，所需经费列入财政预算。七是要加大对中西部地区农村合作医疗的支持力度。从2003年起，中央财政对中西部地区除市区以外的参加新型合作医疗的农民每年按人均10元安排合作医疗补助资金，地方财政对参加新型合作医疗农民的补助每年不低于人均10元。八是要建立农村巡回医疗制度，通过组织巡回医疗服务队、配备巡回医疗车等多种形式，尽快解决贫困地区、交通困难地方农民看病难的问题。九是要深化农村医药体制改革。城市医药机构要向农村延伸，在乡（镇）推行药店连锁经营，保证合格的药品进入农村市场，方便农民就地买药。要加强对医药、医师的管理，严厉打击巫医和非法行医。
李岚清强调，各级党委和政府承担着做好农村卫生工作、提高农民健康水平的责任，一定要统一思想，下定决心，精心谋划，狠抓落实。各部门要恪尽职守，密切配合。各级领导要转变作风，深入群众，做好耐心细致的宣传思想工作，争取广大农民群众的理解、支持和参与，让农民得到实实在在的好处。
温家宝在总结讲话中指出，江泽民总书记致全国农村卫生工作会议的信，为新时期我国农村卫生事业的改革和发展指明了方向。李岚清同志代表党中央、国务院作的重要讲话，充分肯定了农村卫生工作的成绩，深刻阐述了做好农村卫生工作的重要意义，对贯彻中央的《决定》、进一步做好农村卫生工作提出了要求，各地、各部门要认真学习领会，抓好落实。温家宝强调，各级党委和政府要以江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，进一步提高对做好当前农村卫生工作重要性和紧迫性的认识，把医疗卫生工作的重点放到农村，大力加强农村卫生服务网络和服务能力建设，提高服务水平和质量，切实保障农民群众基本医疗需要和日益增长的健康需求。要准确把握《决定》精神，加强组织引导，做深入细致的思想工作，通过试点，积极探索，逐步建立和完善新型农村合作医疗制度和医疗救助制度。地方各级政府要把农村卫生事业纳入当地经济和社会发展的总体规划，抓紧制定具体措施，把加强农村卫生工作的各项任务落到实处。
李岚清、温家宝在今天下午的会议上还为全国农村初级卫生保健工作先进县和先进个人代表颁了奖。卫生部部长张文康宣读了《卫生部、国家计委、农业部、国家环保总局、全国爱卫会关于表彰全国农村初级卫生保健工作先进县和先进个人的决定》。吉林、山东、江苏、湖北、广西、青海等省（区）的负责同志在会上发了言。各省（自治区、直辖市）、计划单列市、新疆生产建设兵团的负责同志以及计划、财政、农业、卫生、体改等部门的主要负责同志参加了会议。中央国家机关有关部门、全国人大和全国政协有关专门委员会、解放军总后勤部的负责同志出席了会议。

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专栏：

　　朱镕基在国务院三峡工程建设委员会第十一次全体会议上强调
从严把关确保工程质量万无一失
　　加紧工作如期实现二期工程目标
　　本报北京10月30日讯记者王彦田报道：国务院三峡工程建设委员会第十一次全体会议10月29日在京召开，国务院总理、国务院三峡工程建设委员会主任朱镕基主持会议并作了重要讲话。他强调，三峡二期工程建设已进入关键阶段，要全力以赴做好各项工作，确保明年如期实现初期蓄水、永久船闸通航、首批机组并网发电的工程建设目标。要以对国家、对人民、对历史高度负责的精神，科学施工，严格把关，确保工程质量、设备运行万无一失。继续贯彻“两个调整”方针，加大农村移民外迁安置力度，做好企业迁建及结构调整工作，大力发展库区经济，使库区人民安居乐业。
　　国务院副总理、国务院三峡工程建设委员会副主任吴邦国，全国政协副主席、国务院三峡工程建设委员会质量检查专家组组长钱正英和两院院士、质量检查专家组副组长张光斗出席会议并讲了话。
　　会议指出，三峡工程自1993年开工以来，在党中央、国务院的正确领导和全国人民的大力支持下，经过数万名建设者艰苦奋战和各方面的共同努力，工程建设取得了很大成绩。三峡工程总体进展顺利，工程进度按计划进行，质量达到设计要求。到今年9月底，累计搬迁安置移民64万多人，新建各类移民房屋2844万平方米，二期移民任务即将完成。库区企业迁建和结构调整取得显著成效。地质灾害和环境污染防治力度加大。库底清理工作正抓紧进行。目前，三峡枢纽工程导流明渠截流的条件已经具备，会议决定，今年11月实施截流。
　　朱镕基指出，移民问题始终是关系三峡工程建设成败的一个关键问题。在三峡工程建设初期，实行移民就地后靠安置是必要的，也是正确的。但由于三峡库区山高坡陡，环境容量有限，如果继续就近后靠安置移民，势必开垦陡坡，毁坏植被，造成新的水土流失，破坏生态环境。针对这种情况，1999年5月，国务院三峡工程移民工作会议适时提出了“两个调整”的方针，采取多种方式安置移民，尤其是鼓励农村移民外迁安置，加大库区企业结构调整力度。
　　在迁出、迁入地各级党委、政府和广大移民的共同努力下，外迁移民安置总体情况良好。实践证明，“两个调整”方针符合三峡库区实际，是完全正确的，应毫不动摇地贯彻执行。
　　朱镕基强调，随着三峡三期工程建设的进行，今后移民工作任务仍很繁重，应继续鼓励和引导更多的农村移民外迁安置。应该看到，随着国民经济快速发展，尤其是沿海地区经济的发展，就业机会增多，具备多安置一些三峡移民的条件。这些地区要继续从大局出发，积极主动地承担起更多的三峡移民安置任务。要制定措施，鼓励和帮助已经后靠安置的移民外出务工经商，广开致富门路，增加收入。这样做，既有利于长期稳定地解决移民的生计问题，也有利于保护和改善库区的生态环境，也为发达地区经济发展提供了劳动力。要大力促进库区经济发展，加强对口支援，培育优势产业，扶持移民发展生产。
　　朱镕基强调，三峡工程是中华民族的千秋大业，质量是三峡工程的生命。参与工程建设的各有关单位和广大建设者，一定要牢固树立质量第一的思想，一切工作都要服从于质量，确保三峡工程质量经得起历史考验。
当前，三峡工程已进入二期施工的最后关键阶段，施工安装任务都十分繁重，“行百里者半九十”，千万不能产生自满和松懈情绪，以免功亏一篑。特别是三峡导流明渠截流施工难度超过上次大江截流，一定要精心施工，确保一次成功。要加强对工程质量的监督检查，严格验收，绝不能放过一丝一毫隐患，对发现的问题必须及时整改。
朱镕基说，目前距三峡水库蓄水仅有8个月，时间紧，任务重，要采取更加有力的措施，全面做好蓄水前的各项准备工作。要加快进行库底清理，清除各类障碍物和固体废物，做好卫生消毒工作。加大地质灾害防治力度，切实完成各项治理项目建设。加强库区生态环境建设和保护工作，大力推进退耕还林，综合治理水土流失，加快水污染治理和垃圾处理的工程进度。继续做好三峡库区文物保护工作。科学制定三峡电能的消纳预案，确保首批机组并网发电后送得出、用得上。要完善三峡水库管理体制，合理利用和保护各类资源，确保枢纽工程安全运行和长期发挥效益。
国务院三峡建委副主任、办公室主任郭树言就工程建设进展情况和有关问题作了汇报。国务院三峡工程建设委员会成员、湖北省和重庆市负责人参加会议并发言。

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专栏：

　　马耳他总理抵京
　　新华社北京10月30日电应国务院总理朱镕基的邀请，马耳他总理爱德华·费内克·阿达米今天上午抵达北京，开始对中国进行为期6天的正式访问。

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专栏：迎接十六大喜看新成就

　　加大投资力度调整治水思路重视可持续发展
大江大河防洪能力全面提高
本报讯记者江夏报道：暴雨、洪水，长江中下游全线突破警戒水位……今年夏末，长江的汛情一度非常紧急。但是，1998年特大洪水时惊心动魄的抢险场面没有再现。重新加高加固的3500多公里长江干堤犹如水上长城，经受住长江历史上第四高危水位的冲击和浸泡，没有出现一处严重险情。水利部部长汪恕诚说，这是我国大江大河防洪能力全面提高、水利建设加速发展的一个缩影。
　　党中央历来重视水利建设，特别是1998年大洪水之后，中央对灾后重建、整治江湖、兴修水利工作进行了全面部署，提出了“封山育林、退耕还林、平垸行洪、退田还湖、加固干堤、疏浚河湖、以工代赈、移民建镇”的指导方针。国家投入巨大人力、物力、财力，兴利除害，标本兼治，统筹解决水多、水少、水脏的问题，并将水资源的可持续利用提到了战略高度。大规模的水利建设按照新的治水思路全面展开。
　　水利建设投资力度之大前所未有。到2002年8月底，中央水利基建投资5年达1755亿元，占新中国成立53年来中央水利基建总投资的69％；仅投入长江干堤的中央建设资金就达210多亿元。在中央发行的6600亿元国债资金中，用于水利建设的占18.7％。投入水利的国债资金70％用于防洪建设。
　　各大江河防洪标准得到了较大幅度的提高。1998年以来，堤防加固工程共开工3.5万公里，其中70％宽度、高度、坡度已达标。长江中下游干流堤防3578公里已基本完成达标，黄河下游堤防完成达标982公里，欠高0.5米以上的堤防全部加高，险工险段全部加固。松花江、辽河干堤建设加快，治太骨干工程基本完成。700多座病险水库得到除险加固；退田之后，洞庭湖、鄱阳湖等天然湖泊新增蓄洪面积1400多平方公里。
　　一批江河控制性枢纽工程开始发挥作用。1998年以前开工的51个枢纽续建项目已完成48个。黄河小浪底、湖南江垭、新疆乌鲁瓦提、广东飞来峡、辽宁观音阁、黄河万家寨、西藏满拉等一批大江大河控制性骨干枢纽相继投入运行。2001年，淮河临淮岗、嫩江尼尔基、广西百色、四川紫坪铺、宁夏沙坡头等一批主要江河干支流控制性工程相继开工，目前进展顺利。1998年以来，国家投资60亿元建设人畜饮水工程，解决了3409万农村人口的饮水困难。
　　水土保持生态环境工程速度加快。1998年以来，以黄河上中游和长江上游为重点的七大流域水土保持工程，共治理水土流失面积25万平方公里，综合治理小流域近6000条，治理区1200万亩陡坡耕地退耕还林，实施封育保护面积1.65万平方公里，年均土壤侵蚀量减少1.1亿吨。大大加强了水资源的统一管理和优化配置。
　　对黄河、塔里木河和黑河多次成功调水。虽然连年大旱，黄河连续3年没有断流。塔里木河和黑河经综合治理，挽救了濒临崩溃的下游生态环境。塔河下游大片的胡杨林和低矮灌木起死回生；黑河水已经到达尾闾东居延海，形成了水鸟栖息的浩淼湖面。随着黄河小浪底、长江三峡、南水北调等工程的建设和完工，将书写中国水利史上的新篇章。

第1版(要闻)
专栏：从身边看变化

　　荒山变成聚宝盆
　　北京阎旺
　　“十一”长假，大哥邀我和姐姐去玩，还嘱咐我们提前去，不然去摘枣的人一多，恐怕招呼不过来。到了大哥的枣园，果然遇见从北京城里来旅游采摘的游客。他们都是一早来，晚上回，中午在村里的小饭馆就餐，或到村民家吃“农家饭”。
　　大哥家在北京市平谷区韩庄乡，近些年，村里将荒山全部承包给村民，开发成一片片枣园，“水峪仙枣”成为有名的绿色品牌，村民的枣园变成了“水峪采摘旅游区”，昔日的荒山坡变成了聚宝盆。
　　大哥承包了10亩荒山，辛勤地开荒、植树，把家也搬到了山上。如今枣树满坡，果实累累，去年仅大枣一项就卖了1万多元，今年的收成更好。大哥还一直搞多种经营，钱挣多了，一下子盖了两处宽敞的大瓦房，还买了汽车、摩托车。虽然住在山坡上，可家里冰箱、彩电、电话、手机应有尽有。大哥说，30年不变的承包合同给他吃了定心丸，农业科技知识使他走上了富裕路。我们采摘品尝着又脆又甜的大红枣，分享着大哥的喜悦。

第1版(要闻)
专栏：从身边看变化

　　藏民不再烧牛粪
　　西藏何智
　　1994年，我入伍到西藏一个叫尼木的小县城。县城当时并不大，一条300米长的土路整天尘土飞扬，成群的牛羊在街上溜达。那时连队和当地藏族群众都是烧牛粪，浓烟熏得人咳嗽不止。我们连队的好朋友洛桑旺堆大叔的家就在驻地附近，他家养了100多头牛羊，每年光卖牛粪就能收入3000多元。
　　今年中秋节，我故地重游。宽阔的水泥路上看不见牛羊，临街到处是店铺，太阳能热水器在一家一户的屋顶上熠熠生辉。我来到洛桑旺堆大叔装修得漂亮的家，看到院内太阳灶上壶里的水正冒着热气。我问大叔：“您今年卖了多少牛粪钱啊？”大叔乐呵呵地说：“如今几乎家家都用液化气，谁还来买牛粪？100元一车都没人要！牛粪不值钱了。我请人挖了一个沼气池，牛粪都沤沼气了。”藏族同胞祖祖辈辈烧牛粪的历史结束了。

第2版(要闻)
专栏：

　　北京市第二十届中小学生爱科学月活动近日开幕。图为宣武科技小方队在开幕式上展示自己制作的遥控航空模型。本报记者雷声摄

第2版(要闻)
专栏：

　　朝霞映红齐鲁大地
——山东肥城、武城农村人口文化大院建设纪实
赖林嵩余林
　　前些年，山东省肥城市潮泉镇百福图村两名育龄妇女腾出新房来养鸡、养猪，当年就分别收入3000元和5000元。在经济生活改善的同时，她们的计划生育自觉性也提高了。潮泉镇领导由此受到启发：应把计划生育工作同提高群众的物质生活水平相结合，通过全方位的服务，帮助群众摆脱旧生育观念的束缚。他们因势利导，在百福图村办起了人口文化大院。人口文化大院内容丰富：“三生”（生产、生活、生育）服务社引导农民发展养殖和种植业，普及有关的科学知识；开办小工厂，吸收独生子女户入厂工作；为育龄妇女和孩子体检；组织了计划生育文艺宣传队，等等。截至目前，肥城市607个行政村共建成人口文化大院396个、人口文化活动室211个。
　　人口文化大院少不了文艺演出队（宣传队），锣鼓一敲，敲出了人与人之间的文明、乡里乡亲的和谐、党群干群关系的亲密
　　一天，武城县张官寺村人口文化大院举行了一台以税费改革为主题、反映村里新人新事新风尚的演出。突然下起雨来，但村民不仅没人退场，反而越聚越多，胜似过节。一个演员年龄加在一起230岁的“四人组合”说唱《夸媳妇》，“好婆婆”夸“好媳妇”，而被夸的媳妇就坐在台下，台上台下相呼应。村民们说，本村人演本村事，演给本村人看，自编、自演、自娱，看得过瘾。
　　在肥城市，有的村利用人口文化大院还开展了“老人住正房”活动，倡导老人住好房。潮泉镇的“老人被褥展评”更是一大亮点，各家老人用的被褥挂满了人口文化大院，让大家参观评论。参观者络绎不绝。说是“展评”，并不评奖，但参观者对每个家庭怎样对待老人心中有了数。有个村民说：“不丢脸比什么都强！”孙庄村给60岁以上的村民每月发40元生活补助费，还特意给党龄40年以上的老党员每月增发40元。
　　1997年5月15日，百福图村发生了一件新鲜事。阎宪霞、张珍等10名独女户母亲，在人口文化大院的支持下，向泰安市上百万育龄妇女发出《为国分忧，终生只要一个孩子》的倡议书，泰安日报在头条刊登了这则消息。肥城市抓住这一契机，深入开展了“宣传教育进村，婚育新风进家”活动。十姐妹积极参加农函大、农民夜校兴办的各种技术培训班，每人掌握了一两门致富技术，家庭人均收入都在5000元以上。在孩子教育上，十姐妹舍得投资，为孩子购买了电脑、学习机、电子琴，积极引导孩子德智体美全面发展，除3个上幼儿园的孩子外，7个在镇重点中学或小学上学的孩子年年被评为“三好学生”。现在，在十姐妹的影响下，肥城市独女户领取《独生子女父母光荣证》率达39.8％。
　　人口文化大院倡导和组织农民自己教育自己，自己解放自己。农民富了自己，也发展了农村社会生产力
　　1996年，武城县前庙村人口文化大院建立了良种繁育研究会，请德州市农业局的高级农艺师来讲课，推广棉花良种。一开始，许多人不愿来听，嫌良种贵不愿多种。村里计划生育协会会员带头种植，第一年每亩多收入1000元，轰动了全村。这以后，大家争着来听课。有的老人耳背，把凳子挪到了前边；孩子睡了，母亲抱着听。讲到关键处，大家热烈鼓掌。下了课，大家围着农技人员请教、提问。没听清楚的人回到家又去请听懂的人给补课。眼见为实，第二年良种便全面推广了。前庙村人均收入由1996年的2400元提高到2001年的2800元。如今，前庙村有3个科技组：良种繁育小组、养殖小组、农机服务小组。
　　走进武城县大于庄，一块“德州市女子农业函授武城分校滕庄镇辅导站”的牌子映入眼帘。据大于庄党支部书记介绍，辅导站是妇联办的，人口文化大院是“借台唱戏”。说是女子农业函授辅导站，男子汉也来学知识。武城县八屯庄一名个体户办了家“植物医院”，作为村人口文化大院的分院。“植物医院”的业务范围包括病虫害防治，测土施肥，农业咨询，供应化肥、农药、种子等。“植物医院”里还有一些科技录像片、科技书，供村民免费观看。
　　先进文化一旦被广大群众所掌握，会产生巨大的物质力量。文化的亲和力可以转化为党心、民心的凝聚力，可以转化为屹立在老百姓心中的丰碑
　　武城县辛王庄村本着农民需要什么就提供什么服务的方针，在人口文化大院成立了山东省第一个村级“110”。辛王庄村的位置既是城乡结合部，又是两县交界处。过去，辛王庄村曾经是个瘫痪村，宅基地被乱抢乱占，生产秩序混乱，提留无人交纳，超计划生育的人多，村里经常失火，有的村民为防盗人畜同住一室。辛王庄村群众迫切盼望扭转社会治安混乱的局面。1998年10月，辛王庄村“110”开通运行。辛王庄村“110”由村民自治，购置了面包车，安装了电话，形成了报警网络。执勤人员共10名，都是从村里选出的志愿者，24小时值班，提供免费服务。一旦发生情况，村民只要一拨电话，几分钟内执勤人员即可到达。
　　辛王庄村王玉兰是1947年参加革命的老党员，她告诉我们：“共产党好啊！没有‘110’，我这条老命就没了。”原来，1998年12月她突发心脏病，向“110”求救，执勤人员立即把她送进医院，使她及时得到救治。村民的耕牛和摩托车夜里被盗，也是巡逻人员及时发现找回的。“110”自成立以来，已调解村中民事纠纷三四十起，办理求助116件，维护了良好的生活秩序、正常的生产秩序。群众安全感增强了。
　　大于庄村村头有块“功德碑”，是为资助打井者立的。大于庄村水质不好，祖祖辈辈盼水望眼欲穿。村民经常到附近的一所中学去打水，久而久之，也增加了该中学的负担。村党支部和村委会干部决定以人口文化大院为依托，发动大家捐款。村里用捐款打了一眼深井，铺设了水管，又修整了一条200多米的道路，从此结束了牛拉人挑取水的历史。水和路把人心凝聚了起来，水和路把全村引向了兴旺。
　　乡亲们说得好：“正气抬头，邪气溜走，没有‘法轮功’，没有偷坑蒙，没有打架斗殴，没有害理伤情。老头唱歌大娘跳，全村到处在欢笑。婆媳关系好，夫妻不再吵，齐奔少生快富路，家家文明又幸福。人人气顺心舒畅，真是一派新气象。这也好，那也好，关键还是党的领导好。”乡亲们你一言我一语，从拉家常和身边事中道出了他们对党的爱戴，对人口文化大院的欢迎。群众的欢迎和支持成为农村人口文化大院健康发展的坚实基础。

第2版(要闻)
专栏：

　　积极引导农村富余劳动力转移
——四论正确处理好五个关系促进就业再就业
本报评论员
我国当前就业形势的一个特点，是城镇就业压力加大和农村富余劳动力向非农领域转移速度加快同时出现。做好现阶段的就业工作，要求我们正确处理城乡经济协调发展和扩大就业的关系，把引导农村富余劳动力转移和解决“三农”问题紧紧联系起来，在重点做好城镇下岗失业人员再就业工作的同时，统筹兼顾城镇新增劳动力和农村富余劳动力的就业工作。
　　引导农村富余劳动力转移是解决“三农”问题的关键环节。长期以来，大量剩余劳动力滞留农村，已成为制约农村经济增长、农业劳动生产率提高、农民增收的主要因素。要想富裕农民，提高农业发展水平、从根本上改变农村的面貌，必须有效地实现农村富余劳动力向非农产业转移，加快城市化的进程。
　　引导农村富余劳动力转移不仅有助于解决农村的就业问题，也会对整个就业形势产生积极作用。农村富余劳动力的有效转移，有利于城乡经济协调发展。协调的城乡经济，会带来各类产业特别是服务业的繁荣，扩大就业和再就业。农村富余劳动力的有效转移，会使劳动力流动更充分，有助于形成全国统一的劳动力大市场。劳动力大市场的形成，将推动劳动力资源有效配置，提高就业的效率。
　　现阶段实现农村富余劳动力的有效转移，要立足农村，发展农村经济，增加农民收入，要大力发展乡镇企业和服务业，为农村劳动力开辟更多的生产门路和就业门路。要积极稳妥推进小城镇建设，合理布局、科学规划、体现特色、规模适度、注重实效，使之尽快完善功能，集聚人口，发挥农村地域性经济中心的作用，逐步形成合理的城镇体系。
　　实现农村富余劳动力的有效转移，要对农民进城务工公平对待、合理引导、完善管理、搞好服务，逐步建立市场经济下的新型城乡关系。要取消对农村劳动力进入城镇就业的不合理限制，认真清理各种乱收费，改变重收费、轻服务的做法，坚决纠正简单粗暴清退农民工的做法。要积极发展各种劳动中介组织，加强信息服务，健全进城务工农民的劳动合同管理，维护农民工的合法权益，组织和引导农民工有序流动。要加强对农村劳动力的职业培训，大力推广各种技能教育，提高农村劳动力的就业能力，促进农村富余劳动力向非农产业转移。

第2版(要闻)
专栏：

　　国家计委发出通知要求
建立农村价格监督网络
　　本报讯记者朱剑红报道：为贯彻中央关于减轻农民负担的工作要求，国家计委近日发出通知，要求全国各级价格主管部门建立农村价格监督网络。在乡（镇）设立价格监督站，在村（庄）聘请价格监督员，形成县（区）、乡（镇）、村（庄）三级价格监督网络，全方位覆盖农村市场，进一步加强农村价格管理工作。
　　通知提出，乡（镇）价格监督站可单独设置，也可设置在乡镇政府有关行政机关。机构编制和人员自行调剂，也可以实行兼职的办法。聘请村（庄）价格监督员应当坚持义务、自愿的原则。乡（镇）价格监督站、村（庄）价格监督员的工作职责是：宣传价格法律、法规和政策；协助政府价格主管部门落实涉农价格和收费公示制度；调查、反馈涉农价格和收费政策的执行情况，并协助价格行政执法人员进行监督检查；举报价格违法行为；协调价格矛盾等。

第2版(要闻)
专栏：

　　央行负责人要求
确保今年实现银行卡联网通用
　　本报北京10月30日讯记者田俊荣报道：中国人民银行副行长吴晓灵在今天召开的100个城市银行卡联网通用测试检查工作电视会议上要求，确保全年100个城市银行卡联网通用目标实现。
　　据悉，截至9月末，各国有独资商业银行和邮政储汇局已基本完成了系统内300个地市级以上城市的联网工作，股份制商业银行也完成了系统内所有分支机构的联网工作，实现了本行各类银行卡的跨地区使用。已有98个城市全部或部分实现了当地银行卡的跨行通用。多数商业银行在40个城市或在设有分支机构的城市中发行了“银联”标识卡。与此同时，银行卡跨行交易大幅增长，跨行交换网络覆盖面不断扩大。今年1至9月，全国共完成跨行交易4.18亿笔，交易金额1192亿元，分别比去年同期增长了95.3％和95.2％。

第2版(要闻)
专栏：

　　《重要工业品进口配额管理实施细则》出台
　　新华社北京10月30日电国家经贸委、外经贸部和海关总署日前联合发布《重要工业品进口配额管理实施细则》，自2002年11月10日起正式实施。
　　细则所称重要工业品是指成品油和汽车轮胎。根据这一细则，国家经贸委将会同外经贸部负责编制年度全国重要工业品进口配额总量和分配方案，配额申请单位应当在每年8月1日至8月31日向授权的进口配额管理机构提出下一年度配额申请，下一年度的配额应在每年10月31日前分配完毕。
　　配额持有者未使用完其持有的年度配额，应当在每年9月1日前将未使用完的配额交还，由国家经贸委会同外经贸部在自9月1日起的10个工作日内进行再分配。未按期交还并且在当年年底前未使用完的，相应扣减其下一年度配额。
　　细则规定，各进口管理机关要认真执行国家进口管理的有关规定，严格加强对印章和登记证明的使用、保管。进口管理机关工作人员玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的，根据情节轻重给予行政处分；触犯法律的，依法追究刑事责任。

第2版(要闻)
专栏：

　　明年原油非国营贸易配额公布
新华社北京10月30日电（记者张晓松）根据《中华人民共和国货物进出口管理条例》和我国加入世贸组织的承诺，国家经贸委日前公布了2003年原油非国营贸易进口配额，数量为952万吨。
　　国家经贸委有关负责人指出，原油非国营贸易进口配额必须用于符合国家产业政策和相关规定的炼厂加工。

第2版(要闻)
专栏：

　　中国国际渔业博览会举行
本报青岛10月30日电记者高云才报道：2002年中国国际渔业博览会暨中国国际水产养殖展览会昨天在此间举行，来自29个国家和地区的415家中外企业参展。
　　据悉，中国国际渔业博览会已成功举办6届，它是亚洲规模最大的渔业专业展，对中国渔业的国际交往起到了十分重要的作用。

第3版(要闻)
专栏：综述

　　携手反恐共同发展
　　本报驻墨西哥记者张金江
　　亚太经合组织领导人第十次非正式会议10月27日在墨西哥秀丽的小城洛斯卡沃斯落幕。会议通过《领导人宣言》、《反恐声明》两个文件，取得积极成果。
　　亚太经合组织是加强亚太地区多边经济联系、交流与合作的一个区域性经济论坛和磋商机构，成立10多年来，为推动本区域和世界经济的发展和繁荣发挥了积极作用。
　　本次会议的主题是：扩大经济增长的益处——执行远景规划。在这个主题下，与会领导人重点讨论了全球和地区经济发展、加强多边贸易体制、执行上海会议成果、深化反恐合作等问题，并同工商界领导人进行了对话，听取了工商界人士就促进地区经济增长提出的建议。
　　与会领导人认真分析了本地区当前经济形势，认为亚太地区经济正在复苏，但仍然存在不确定因素。会议强调，应该继续推进贸易投资自由化和便利化进程，开展经济技术合作，加强能力建设和人力资源开发，全面落实《上海共识》，加快实现茂物目标的进程，促进亚太地区经济增长，实现本地区共同发展和繁荣。为实现经济增长目标，各成员要坚持市场经济，扩大经济开放，实行健全的宏观经济政策，进行结构改革，加强公司治理，为私营企业创造良好的环境。区域内成员还应采取谨慎和透明的财政政策，保持宏观经济稳定、低利率和高增长率；避免过大的财政赤字，健全金融系统，加强抵御风险的能力；合理利用各种资源，吸引国内外投资。
　　健全的多边贸易体制和公平的贸易条件，是世界贸易持续稳定发展的重要保障，也是保证所有成员从经济全球化中获益的重要前提。与会领导人对世贸组织“多哈发展议程”启动表示欢迎，并呼吁世贸组织成员全面、积极参与世贸组织新一轮谈判，保证2005年1月1日前完成谈判。
　　实现经济发展和繁荣，必须有一个和平与安全的环境。但是，恐怖主义仍是当前世界和平与安全的一大威胁。去年发生的“9·11”事件蒙在人们心头的阴影还未完全散去，本次会议前夕，亚太区域的3个成员印尼、菲律宾、俄罗斯又接连发生恐怖事件。如何进一步加强反恐合作，创造一个和平与安全的环境，确保经济发展，成了与会领导人关注的议题之一。
　　出席会议的各经济体领导人强烈谴责最近发生的这些恐怖事件，一致通过了《反恐声明》。这项声明是对去年亚太经合组织领导人在上海发表的反恐声明的深化。声明明确指出，“恐怖主义是对亚太经合组织实现自由、开放和繁荣经济目标的直接挑战。我们将团结起来，实现去年在上海制定的反恐目标和计划。”
　　在上海反恐声明的基础上，本次会议决定，进一步深化海关、交通、金融、网络等领域的反恐合作，并提出具体实施措施和时间表。比如，为防范恐怖分子、危险物品在区域内转移，本区域内要在2005年前实现海关电子报告标准化；为保证航空安全，本区域成员之间要预先交流乘机旅客信息，尽快引进机场高效行李扫描设备，2003年4月前民用飞机驾驶员座舱要安装安全门；为有效打击海盗犯罪，2004年12月前要对特定船只安装自动识别系统。要严厉打击恐怖主义融资，全面执行联合国和其他国际性文件，努力于2003年10月前批准《国际禁止资恐公约》，同时加强对非盈利组织的监管。在打击网络犯罪方面，将加强立法和规范能力，保护网络安全。为使各成员有效实施各项反恐措施，按时间表完成反恐行动计划，成员间将加强相互合作，提供必要的资助，进行相关的能力建设。各成员有效实施和落实这些反恐措施，将为本地区经济发展与繁荣创造一个和平与安全的有利环境。
　　洛斯卡沃斯会议是亚太经合组织发展进程中的又一次重要会议。可以相信，所有成员加强平等互利合作，抓住机遇，共同努力，就一定能够实现“亚太大家庭”共同发展和繁荣的目标。
（本报墨西哥城10月29日电）

第3版(要闻)
专栏：

　　缅高官接受本报记者组采访表示
希望加强缅中友好合作
本报仰光10月29日电记者张亮、曹鹏程、张萍报道：缅甸联邦贸易部部长比宋准将和宣传部副部长昂登准将昨天在这里分别接受本报记者的采访，他们表示，缅甸政府非常重视发展同中国的关系，并希望在新的世纪里进一步加强双边的友好合作。
　　比宋说，缅中两国是友好邻邦，两国人民之间的友谊源远流长。目前，双边经济交往和全面关系都处于最好时期。缅中两国正在加大经贸领域的合作，发展势头良好，前景广阔。他认为，两国的传统友谊是经贸合作的基础，在这个基础上发展经贸合作，一定会取得积极成果。他说，缅中贸易交往主要有两方面。一是大贸易，即正常的进出口贸易；二是边境贸易。无论是双边的大贸易还是边境贸易，都发展很快。缅甸与中国的边境地区开设了3个边境贸易口岸，其中瑞丽口岸的贸易额就占缅甸边贸总额的49％。另外，双方贸易代表团频繁互访，中国对缅甸的投资也在不断增加。他欢迎更多的中国公司和商人到缅甸投资。
　　比宋说，缅甸正致力于发展经济，解决贫困问题，维护社会稳定。为此，政府提出了政治、经济和社会发展的12项目标。整个国家正在为实现这些目标而共同努力。
　　在谈到双边关系时，昂登表示，中国经济发展非常迅速，取得了巨大的成就，我们感到高兴。我们希望双方深化合作，增进友谊。我们也希望两国新闻界加强交流，促进缅中友好合作关系不断向前发展。

第3版(要闻)
专栏：

　　刚果（金）和谈获进展
据新华社约翰内斯堡10月29日电（记者陈铭）经过4天的艰苦谈判，刚果（金）新一轮和平谈判29日在南非行政首都比勒陀利亚取得了突破性进展，政府与冲突各方代表就建立临时联合政府达成原则协议，从而向结束内战、实现和平又迈进了一步。
参加和谈的南非特使恩贡贝对当地媒体说，根据冲突各方代表就联合政府的过渡性安排达成的协议，卡比拉将在联合政府中继续担任总统，另设4个副总统职位，分别由刚果（金）现政府、两个主要的反对派刚果民主联盟和刚果解放运动，以及国内其他党派和民间组织的代表担任。总统将负责整个联合政府，而4位副总统将分别领导一个委员会。目前主要的问题是联合政府中部长人选的安排问题。他说，南非总统姆贝基、刚果（金）总统卡比拉、卢旺达总统卡加梅将于周末在比勒陀利亚对新一轮和谈的进展作出评价。
今年年初，刚果（金）交战各方在南非举行了长达7周的和谈，最终刚果（金）政府和刚果解放运动达成了和平协议，但与刚果民主联盟的谈判却不欢而散。
1998年刚果（金）爆发内战，先后有乌干达、卢旺达、津巴布韦、安哥拉、纳米比亚等7国军队卷入这场地区冲突，战争夺去了200万人的生命。

第3版(要闻)
专栏：

　　巴林国王强调保持中东地区稳定
摩埃领导人希望和平解决伊问题
据新华社利雅得10月29日电麦纳麦消息：巴林王国国王哈马德29日下午在麦纳麦会见美国参谋长联席会议主席迈尔斯和美国中东特使伯恩斯时强调，巴林王国希望中东地区保持稳定和安全，避免出现任何紧张态势。
　　据报道，哈马德同来访的迈尔斯和伯恩斯讨论了国际形势、中东地区局势的最新发展情况、中东和平进程以及巴美两国在各个方面的合作等问题。哈马德说，巴林主张和支持集中精力发展中东地区各国的经济，加强各国之间在各个领域的合作。
　　迈尔斯在结束与哈马德的会晤后说，美国还没有决定攻打伊拉克，但避免战争的唯一办法是伊拉克必须遵守它自1991年海湾战争以来签署的所有协议，并确保不再拥有大规模杀伤性武器。
据新华社拉巴特10月29日电（记者范卫平）摩洛哥国王穆罕默德六世和来访的埃及总统穆巴拉克29日发表联合声明，希望美国和伊拉克之间的危机能够得到和平解决，从而使无辜的伊拉克人民免遭更加深重的灾难。
　　穆罕默德六世与穆巴拉克当天在摩洛哥中部名城马拉喀什举行首轮会谈后发表联合声明指出，伊拉克政府宣布无条件同意联合国武器核查人员重返伊拉克，并根据联合国安理会的有关决议履行武器核查职责。摩洛哥和埃及对伊拉克政府的决定表示满意，希望伊拉克政府的这一举措能够导致目前危机的和平解决，从而使海湾地区免遭紧张和动荡的威胁。
　　声明重申，摩埃两国坚决维护伊拉克的独立和主权，希望确保伊拉克的领土完整和地区安全。他们还呼吁尽快解除对伊拉克的禁运，彻底结束伊拉克人民所遭受的苦难。

第3版(要闻)
专栏：

　　成思危与吉两院议长会见
据新华社阿拉木图10月29日电（记者陈俊锋）比什凯克消息：吉尔吉斯斯坦议会立法会议（上院）议长埃尔克巴耶夫和人民代表大会（下院）议长博鲁巴耶夫28日在比什凯克会见了出席“国际山年”峰会的中国全国人大常委会副委员长成思危。双方对中吉关系近年来的迅速发展表示满意。
成思危说：中吉建交10年来，两国传统友好合作关系不断发展。双方在上海合作组织和其他国际及地区组织中相互支持、密切合作，为维护全球及地区的和平与稳定、促进共同发展作出了积极贡献。
博鲁巴耶夫说：吉十分关注中国的发展，中共十六大即将召开，这是中国政治生活中的大事，吉政府衷心祝愿这一盛会取得圆满成功。埃尔克巴耶夫说：吉方衷心感谢中方支持在比什凯克建立上海合作组织反恐中心的立场，吉中双方在打击“三股势力”问题上协调一致，吉方坚定支持中国反对“东突分裂势力”的斗争。
据新华社阿拉木图10月29日电（记者童师群、陈俊锋）比什凯克消息：中国全国人大常委会副委员长成思危29日在比什凯克开幕的“国际山年”峰会上发言时说，中国历来重视山区的保护与发展，并愿意进一步加强同世界各国以及联合国等国际组织在该领域的合作。

第3版(要闻)
专栏：

　　万国权率代表团与旅英侨领座谈
据新华社伦敦10月29日电（记者刘桂山）由中国全国政协副主席、中国和平统一促进会会长万国权率领的代表团29日在中国驻英国大使馆与60多名华侨华人代表举行座谈会，畅谈早日实现祖国和平统一大业和中华民族复兴的伟大目标。
座谈会上，促统会代表团成员与来自英国华人工商、医药、教育、科技等各界的华侨领袖积极发言，大家一致认为，中国实现统一是大势所趋和人心所向，任何人都无法阻挡。大家批判了李登辉与陈水扁企图制造“台湾独立”的策略和行径，认为这违背了全世界华夏儿女的共同愿望，不得人心，注定失败。

第3版(要闻)
专栏：

十月二十九日，巴勒斯坦民族权力机构主席阿拉法特前排左三）在拉马拉与刚刚就职的新内阁成员合影留念。（当天，巴勒斯坦委员会（巴立法机构）以五十六票赞同，十八票反对通过了阿拉法特向大会提交的新内阁名单。新内阁成员随即宣誓就职。新华社记者高学余摄

第4版(要闻)
专栏：

　　中国记协召开颁奖会表彰优秀新闻工作者
　　丁关根出席并讲话
　　本报北京10月30日讯中华全国新闻工作者协会今天在北京召开第十二届中国新闻奖、第五届范长江新闻奖、韬奋新闻奖和全国百佳新闻工作者颁奖会暨优秀新闻工作者先进事迹报告会。中共中央政治局委员、书记处书记丁关根出席会议并讲话。他指出，新闻工作战线的同志，坚持以党和人民的利益为重，兢兢业业，辛勤工作，是一支靠得住、有战斗力、能打硬仗的队伍。他向获奖同志表示热烈祝贺，向广大新闻工作者表示诚挚问候，向所有关心支持新闻工作的同志们表示衷心感谢。
　　丁关根指出，为党的十六大营造良好氛围是当前宣传思想工作的头等大事。前一段工作，指导思想明确，工作有序推进，主题鲜明，主旋律高扬，有声势、有特色、有亮点、有创新。我们要按照既定工作部署，以高度的政治责任感抓紧做好各项工作，为党的十六大营造团结奋进、昂扬向上、开拓创新的良好氛围。
　　丁关根强调，舆论导向至关重要。新闻宣传工作要高举邓小平理论伟大旗帜，坚决同以江泽民同志为核心的党中央保持一致，全面贯彻“三个代表”重要思想，坚持党的基本路线不动摇。要唱响主旋律、打好主动仗，坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，牢牢把握正确导向，牢牢掌握宣传舆论的主导权。积极稳妥地推进新闻出版广播影视业改革，进一步壮大实力，增强活力，提高竞争力。要以大局为重、以事业为重，解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新，贴近生活、贴近群众，出以公心、廉洁自律，全面客观公正、准确鲜明生动，把我们要说的和老百姓要听的很好结合起来。多实干少空谈，多奉献少计较，把自己的一切献给党的新闻事业。
　　中宣部部长刘云山在讲话中指出，全国新闻工作者要牢固树立政治意识、大局意识、责任意识，认真学习、深刻领会“三个代表”重要思想，做“三个代表”重要思想的积极宣传者和忠实实践者。要坚持深入基层、深入生活，改进作风、改进文风，与时俱进、紧跟时代，充分反映人民群众的生动实践，充分反映改革发展建设的崭新成就。要自觉遵守新闻职业道德，做到德才兼备，始终保持浩然正气、昂扬锐气、蓬勃朝气，维护新闻工作的良好声誉，树立新闻工作者的良好形象。
　　中国记协主席邵华泽在讲话中说，要以“三个代表”重要思想统领全部新闻工作，坚持新闻工作为人民服务、为社会主义服务的方向，按照“政治强、业务精、纪律严、作风正”的要求建设队伍，不断开拓新闻事业发展的新局面。
　　获奖者代表新华社记者慎海雄、北京电视台记者徐滔在会上作了先进事迹报告。
　　中国记协党组书记徐心华主持会议。中央新闻宣传单位负责人和来自全国各地的700多名编辑记者参加了大会。

第4版(要闻)
专栏：

　　就“法轮功”利用在台装置再次袭击鑫诺卫星及两岸“三通”问题
国台办发言人发表谈话
　　本报北京10月30日讯记者吴亚明在今天上午举行的国台办新闻发布会上了解到，本月24日10时0分36秒，鑫诺卫星2A转发器又开始受到非法信号攻击，至10月29日17时，非法信号多次交替攻击鑫诺卫星2A、3A转发器，严重影响节目正常接收。我有关部门及时对干扰源方位进行技术测试，确定干扰源仍在台湾省台北市地区。对此，国台办发言人李维一表示，我们强烈要求台湾当局立即查找非法信号源，并予以严厉查处。
　　在9月25日的新闻发布会上，国台办新闻发言人和有关部门的专家，曾经揭露和谴责了“法轮功”邪教组织使用在台湾地区设置的发射装置发射非法电视信号，攻击鑫诺卫星，干扰中央电视台和中国教育电视台节目的正常播出的犯罪行径，指出台湾当局对查处此事负有不可推卸的责任，要求台湾当局立即采取措施予以查处，消除非法电视信号源，杜绝类似事件再度发生。
　　又讯国务院台湾事务办公室30日上午在这里举行新闻发布会。在回答有关海峡两岸的“三通”问题时，国台办发言人李维一表示，我们希望台湾当局顺应潮流，尊重民意，不要再以两岸政治分歧阻挠和拖延两岸“三通”，尽快取消各种不合理的限制，为实现两岸直接“三通”做出实实在在的努力。
　　李维一说，今年以来，两岸“三通”形势出现了一些新的变化。台湾各界特别是工商界要求尽快实现两岸直接“三通”的呼声日益高涨。实现两岸直接“三通”是我们的一贯主张，是两岸经济发展和各方面交往的客观需要，也是两岸同胞的利益之所在，完全应当采取实际步骤加速推进。多年来，我们为此进行了不懈的努力，各地、各部门为促进两岸“三通”做了许多工作，并已做好一切准备，可以说是“万事俱备，只欠东风”。我们推动两岸“三通”进程的愿望是真诚的，态度是积极的，而且是始终如一的。
李维一指出，我们对实现“三通”的基本立场已多次公开反复说明过。“三通”是两岸间的事，是经济问题，“三通”商谈不是政治谈判，不应受到政治因素的影响和干扰。在“三通”技术性、业务性商谈中可以不涉及一个中国的政治含义，但也绝不能把两岸“三通”说成是“国与国”之间的“三通”。只要做到这一点，双方就可通过民间协商，使用两岸注册的船舶和飞机，进港时挂公司旗或标志旗，就可以尽快通起来。
　　他说，需要强调的是，任何人企图把两岸“三通”说成是“国与国”的或“准国际”的，都是为两岸“三通”设置新的障碍，这是我们坚决反对的，也是不能得逞的。我们强调两岸“三通”是两岸间的事情，由两岸资本在两岸注册的船舶和飞机经营两岸航运，既是题中应有之义，也是为了切实维护两岸民众特别是航运业者的利益。
　　李维一表示，为了尽早实现两岸“三通”，我们已做好一切准备。民间行业组织已做好了与台湾相应民间行业组织或团体进行接触磋商的准备。我们愿意并欢迎台湾民间行业组织、工商界、航运界人士与我们就两岸“三通”相关事宜进行协商，争取尽快地通起来。
　　外经贸部、信息产业部、民航总局和海峡两岸航运交流协会等单位的有关方面负责人出席新闻发布会，全面介绍了祖国大陆方面为促进两岸直接“三通”所做的努力，并回答了中外记者的问题。

第4版(要闻)
专栏：

　　求是杂志发表理论文章
一个伟大思想理论的诞生
本报北京10月30日讯即将出版的第21期求是杂志发表署名“秋石”的重要理论文章，题为《一个伟大思想理论的诞生——论“三个代表”重要思想产生的历史背景》。
文章指出，伟大的时代呼唤伟大的理论，伟大的理论来自伟大的实践。“三个代表”重要思想这一伟大思想理论的诞生，不是哪个人的主观臆断，而是由新的世情、国情和党情所决定的；是以江泽民同志为核心的第三代中央领导集体对当今时代提出许多重大课题的科学回答，是集体智慧的结晶；它生动地体现了马克思主义与时俱进的理论品质，如实地反映了马克思主义发展的逻辑必然。
文章指出，怎样保持中国共产党的先进性？我们党第三代领导集体的核心——江泽民同志经过长期思考和深入调查研究，毅然提出了“三个代表”重要思想，为面向新世纪的中国共产党人迎接新挑战，开创新境界，提供了强大的指导思想。

第4版(要闻)
专栏：

　　排忧解难谋发展
——河北省廊坊市广阳区“为民服务日”活动记事
本报记者张忠
今年春天，在河北省廊坊市广阳区的“为民服务日”里，区委书记张殿奎领着河北农大的专家来到前王庄村，为农户引进嫁接了11种梨树、桃树的最新品种。转眼到了秋天，喜获丰收的村民们扳着手指头一算，乐开了怀：改造后的果园每亩足足增收3000多元！致富路上有了新奔头的村民们高兴地说：“干部扑下身子为民服务，咱可真是得了实惠，致富奔小康的劲头更足啦！”
　　广阳区开展“为民服务日”活动始于去年10月。这是区委、区政府为延伸和拓展“三个代表”学教活动、巩固学教成果而采取的一项长期性措施，旨在进一步改进干部作风，提高执政为民的能力，较好地解决新形势下基层工作中遇到的各种新矛盾和新问题。区里规定，每月的8日、18日、28日为全区统一的“为民服务日”，机关、乡镇、街道副科级以上干部要深入到村街和群众家中，为民排忧解难谋发展。
　　刘场村是全区有名的后进村，历史遗留问题多，村民上访告状时有发生。在该村开展“为民服务日”活动的区供销社干部，抓住土地延包调整这一焦点问题，挨家挨户走访，通过深入细致的思想工作，做通了少数村民的工作，补缴了土地承包欠款。在此基础上，他们协同村“两委”班子，组织群众选出村民代表，一起测量土地，划分地块，确定归属。由于摸清了村里情况和群众真实思想，行事公平透明，划分科学合理，原本矛盾重重的土地延包工作在短期内圆满完成，全村无一人上访。
　　变群众上访为干部下访，面对面解决农村工作中存在的问题，使大量矛盾化解在了基层。开展“为民服务日”活动以来，广阳区群众对基层干部的支持和满意率上升到96％以上，涉农信访同比下降47％。
　　白家务办事处是个典型的农业乡镇，下村干部把帮助农民增收作为服务的落脚点。针对农产品销售难的问题，他们发起成立了经纪人队伍，把那些经商有道、门路较宽的人吸收进来，负责辖区农产品销售；兴建了一个1500立方米的冷藏库，储存热杂果，分散上市时间；投资12万元兴建占地30亩的果蔬批发市场，并派人到外地农贸市场招商促销。
　　南甸村原来的蔬菜大棚结构落后，种植品种少，产量不高。区国税局的下村干部组织村民到邻近乡镇参观取经，同时协调区信用社发放了156万元小额贷款，使该村新型大棚迅速增加，大部分农户仅一季就收回了投资。在南王力村，下村干部帮助农户调整思路，兴建沼气池，发展暖圈养猪。如今，这个村的养猪户已达150户，占全村户数的2／3。到明年春天，全村生猪存栏可达5000多头，总产值300万元。
　　解民忧，谋发展，把干部群众的心拴在了一起。群众说，过去干部下乡“走马观花，蜻蜓点水”的多，如今可是真心真意办实事，跟着这样的干部闯市场，咱放心！而下村干部们则深有感触地说，实践“三个代表”使我们认准了一个理儿：发展是我们执政为民的第一要务，要想让群众“买账”，当干部的就得有热情、有办法、有能力解决群众的“急、难、怨、盼”之事。
　　“为民服务日”活动开展一年来，广阳区先后有300多名副科级以上干部和科技人员深入到156个村街、64个居委会，开展服务活动1.7万余人次，其中组织各种科技讲座512次，帮助制定长效发展措施230余项，解决各类问题600多件。
　　区委副书记、组织部长孙大起告诉记者，为确保“为民服务日”活动扎实有效、深入持久地开展下去，早在活动开展之初，区里就制定了一整套严格的制度，包括下村干部的具体职责、工作程序、活动反馈和督导检查制度，同时把“为民服务日”活动的成效纳入党建考核目标。至今，全区先后有10余名干部在督查中被发现服务不到位，群众反映的问题长期搁置，其中3人被认定工作失职或不称职，分别被取消当年评优和提拔任用资格。

第4版(要闻)
专栏：

　　河北省保定市公安局大力加强社区警务建设，在打击刑事犯罪、维护社会稳定方面取得了优异成绩。为做好“迎接十六大”的安全保卫工作，该局对社区实行立体动态警务工作机制。图为该局领导近日深入社区了解社会治安情况。刘伟摄

第4版(要闻)
专栏：

　　曹志在全国人大常委会公安队伍建设工作视察组全会上指出
公安队伍建设要常抓不懈
本报北京10月30日讯记者傅旭报道：今天上午，九届全国人大常委会公安队伍建设工作视察组举行第二次全体会议，全国人大常委会副委员长曹志出席会议并讲话。他指出，要始终把队伍建设置于公安各项工作的重要位置，从严治警，做到持之以恒，常抓不懈。
今年9、10月间，应公安部的要求，全国人大常委会组织部分常委委员和全国人大内务司法委员会组成人员，对江苏、山东、海南、四川、广东等5省公安队伍的建设情况，分别进行了视察。委员们深入基层，广泛接触干部群众，了解情况，研究问题，提出了加强和改进公安队伍建设的意见和建议。
曹志在听取汇报后说，根据中央的要求和九届全国人大常委会第十三次会议精神，这两年多来，公安机关抓队伍建设取得了显著成绩。通过开展“三项教育”、创建“人民满意”等活动，干警为人民服务的宗旨意识得到增强，执法水平得到提高，整体形象得到改善，促进了公安各项业务工作。实践证明，我们的公安队伍是一支值得信赖的队伍。曹志指出，对照党和人民的要求，应当看到公安队伍中还存在一些人民群众不尽满意的问题，如执法不公、执法不严，少数民警宗旨意识不强、违法乱纪等，对待群众“冷硬横推”等现象也时有反复。他对视察组针对这些问题提出的解决意见和建议表示赞成，同时强调，公安队伍作为国家一支重要的执法力量，一定要严格依法办事，做到公正执法、文明执法。对有法不依、执法不严，甚至执法犯法的极少数干警，决不能护短，要依法严肃处理，这有利于树立公正严明的队伍形象，也有利于纯洁公安队伍。曹志强调，要不断完善、健全公安机关工作规范和民警行为规范、装备规范，同时抓紧建立县级公安机关年度综合考评制度和民警考核激励机制。要进一步深化公安人事制度改革，切实建立起干警能上能下、能进能出、有效激励、严格监督、充满活力的用人机制。
今天的会议由全国人大内务司法委员会主任委员侯宗宾主持，副主任委员束怀德就视察情况作了汇报，公安部部长贾春旺等出席会议。

第4版(要闻)
专栏：

迟浩田同津巴布韦国防部长会谈
据新华社北京十月三十日电（记者董黎熙）中央军委副主席、国务委员兼国防部长迟浩田今天在这里与来访的津巴布韦国防部长塞克拉马伊举行了会谈。
迟浩田说，中津两国有着传统友谊。早在津巴布韦独立之前，中国人民就坚定地支持津巴布韦人民反对殖民统治、争取民族解放的正义斗争。建交以来，两国在政治、经济、文化、科技等各个领域的合作成效显著。他说，在两国领导人的关怀和推动下，近年来，双方高层互访不断，增进了了解，加深了友谊。两国友好合作关系出现了新的局面。迟浩田感谢津巴布韦政府在台湾、人权等问题上给予中国的坚定支持，高度赞扬津巴布韦政府为维护非洲的和平与稳定所做的努力。
他说，中津两军关系十分友好，在新的世纪里，中国人民解放军愿同津巴布韦军队共同努力，把两军友好合作关系不断推向前进。
塞克拉马伊说，津中两国友谊可以追溯到津巴布韦人民争取独立的时期，中国也是最早承认津巴布韦独立的国家之一。从二十世纪八十年代开始，两国、两军高层互访频繁，两军在人员培训等领域展开了卓有成效的合作。他坚信两国、两军的友好合作关系将进一步发展。

第4版(要闻)
专栏：

布赫会见“东方文化与人权发展”国际研讨会与会代表
据新华社北京十月三十日电（记者张言）全国人大常委会副委员长布赫今天在钓鱼台国宾馆会见了在京参加“东方文化与人权发展”国际研讨会的中外代表。
布赫对研讨会取得圆满成功表示祝贺。他说，中国全国人民代表大会作为国家的立法机构，非常重视人权的法律保障，最近二十多年来，制定了四百多个法律和有关法律问题的决议，其中大部分都与维护公民权利密切相关。如今，中国已建立起以宪法为核心的比较完整的人权保障法律体系，为中国人权事业的不断发展奠定了坚实的法律基础。
布赫指出，各国只要在平等和相互尊重的基础上开展交流和对话，互相借鉴和学习，加强沟通和理解，分歧就会缩小，共同点就会增多。把自己的人权模式强加于人的做法是不可取的。

第4版(要闻)
专栏：

罗豪才会见海外华裔企业家
据新华社北京十月三十日电全国政协副主席罗豪才今天在这里会见并宴请了“二○○二年海外华裔中青年企业家华夏行”的近百名代表。
罗豪才向客人们简要介绍了中国近年来的发展情况，并希望他们到各地多走走、多看看，更多地了解中国的历史及目前的发展状况。
“二○○二年海外华裔中青年企业家华夏行”的代表于二十八日抵达北京，其成员主要来自东南亚和北美等地。
全国政协常委、港澳台侨委员会主任朱训，国务院侨办主任郭东坡参加了会见。

第4版(要闻)
专栏：

王文元会见菲律宾客人
新华社北京十月三十日电全国政协副主席王文元十月三十日在人民大会堂会见了菲律宾前副总统萨尔瓦多·劳雷尔一行。菲律宾客人是应对外友协的邀请来访的。

第5版(国民经济)
专栏：

　　大力推进国民经济和社会信息化
　　国务院信息化工作办公室
　　党的十五届五中全会指出：“大力推进国民经济和社会信息化，是覆盖现代化建设全局的战略举措。以信息化带动工业化，发挥后发优势，实现社会生产力的跨越式发展。”深刻领会中央这一决策的重大意义，明确近期目标和重点，抓紧制定相关措施，加快国民经济和社会信息化进程，是当前和今后一个时期经济工作的重要内容。
　　推进国民经济和社会信息化，是党中央高瞻远瞩，统揽全局，在对当今世界经济、科技和社会发展变化趋势科学判断的基础上，面向新世纪做出的重大战略决策，关系到我国社会主义现代化的实现，关系到中华民族的伟大振兴，体现了时代的鲜明主题。加快信息化是实践“三个代表”重要思想的具体体现，是提高国民经济整体素质的迫切要求，是适应经济全球化趋势的必然选择。
　　加快推进信息化的目标和重点
　　“十五”期间是我国经济和社会发展的重要时期，也是推进国民经济和社会信息化的重要时期。信息化发展的主要目标是：到2005年，电信运营业和电子信息产品制造业增加值占国内生产总值7％以上，信息技术改造传统产业的作用显著增强，成为提高经济增长质量和国际竞争力的重要保障；网络规模和容量保持世界首位，网络基础设施供给能力明显提高，基本满足信息化发展的需要，电话普及率超过40％，广播电视覆盖率达到95％以上，有线电视用户超过1.5亿，互联网用户普及率超过8％；信息化人才队伍不断壮大，新增信息化人才2000万人；信息化成为提高国民素质的重要手段。实现上述目标，要在以下几个方面取得明显进展。
　　一是广泛应用信息技术。从国情出发，大力推进信息技术在国民经济和社会发展各个领域的应用，增强综合国力。实施一批信息化重大工程，加快电子政务建设，推进重点领域信息化。紧紧围绕经济结构调整，积极运用信息技术改造和提升传统产业，以信息化带动工业化。加快微电子、计算机、网络技术的应用，推动产业研究开发和设计水平的提高以及工艺技术的变革。积极创造条件，促进金融、财税、贸易等领域的信息化，加快发展电子商务。适应城乡居民生活总体上达到小康水平后对计算机、通信、网络、数字消费类电子产品和各类信息服务的需求，积极发展网络信息和各类专业信息咨询服务。推进信息产业与文化产业的结合。
　　二是加强现代信息基础设施建设。充分利用现有网络资源和社会资金，大力发展高速信息网，提高信息网络传输能力，建成结构合理、高速宽带、面向未来的国家信息网络。积极发展和利用先进技术，形成新一代的高速传输网，提高网络传输性能和安全可靠性。充分利用和融合各方面网络资源，采用高速路由和下一代互联网协议等新技术装备，大力发展以下一代互联网为代表的高速宽带信息网，初步形成融合多种业务、覆盖面广的国家新型互联网络。强化网络与信息安全保障体系建设。促进电信、电视、计算机三网融合。
　　三是加快发展电子信息产品制造业。加强先进信息技术的引进、消化吸收和创新，大力开发核心技术，增强计算机与网络产品、通信和数字视听产品及新型元器件等产品的制造能力，缩小与国际先进水平的差距。重点推进超大规模集成电路、高性能计算机、大型系统软件、超高速网络系统、新一代移动通信装备和数字电视系统等核心信息技术的产业化。加快发展集成电路和软件产业及信息服务业，提高信息化装备和系统集成能力。
　　加快推进信息化的切入点
　　国家信息化领导小组第一次会议决定，把电子政务建设作为今后一个时期我国信息化工作的重点，政府先行，带动国民经济和社会信息化。我们要以加快电子政务建设作为切入点，充分利用先进的信息技术改造传统的管理手段，提高政府的监管能力、工作效率和公共服务水平。
　　“十五”期间我国电子政务建设的主要目标是：标准统一、功能完善、安全可靠的政务信息网络平台发挥支持作用；重点业务系统建设取得显著成效；基础性、战略性政务信息库建设取得重大进展，信息资源共享程度明显提高；中央和地方各级政务部门的管理能力、决策能力、应急处理能力和公共服务能力得到较大加强；与电子政务相关的法规和标准逐步完善，培训制度建立健全，电子政务体系框架和信息安全保障体系初步形成，为下一个五年计划的电子政务建设奠定坚实的基础。
　　电子政务建设的主要任务是：建设和整合统一的电子政务网络，形成覆盖副省级以上政务部门的政务内网和主要面向社会的专业性服务的政务外网，为在网络环境下实现各主要业务系统的互联交换和资源共享，以及规范政府管理与服务创造必要条件；在继续完善办公业务资源系统、金关、金税和金融监管工程的同时，启动和加快建设宏观经济管理、金财、金盾、金审、社会保障、金农、金质和金水等业务系统工程；规划和开发重要政务信息资源；积极推进公共服务；基本建设电子政务网络与信息安全保障体系；完善电子政务标准化体系；加强公务员信息化培训和考核；加快推进电子政务法制建设。
　　电子政务建设任务重、要求高，必须按照中央的统一要求，总体规划，分层推进，分类指导，注重实效。要从实际出发，需求主导，防止重复建设。要把电子政务建设与转变政府职能结合起来，提高办事效率和管理水平，促进政务公开和廉政建设，要针对人民群众关心的问题应用信息技术，增强为民办事的透明度和公正性，树立政府的良好形象。
　　完善信息化发展的体制政策环境
　　要按照“统筹规划，资源共享，应用主导，面向市场，安全可靠，务求实效”的发展方针，把发挥政府的作用和市场机制的作用结合起来，促进信息化更快更好地发展。
　　加快信息化管理体制改革。顺应信息化发展趋势，深化改革，打破垄断，规范市场行为，充分发挥市场配置资源的基础性作用。努力创造条件，健全激励机制，增强创新能力。深化电信、广电体制改革，完善竞争性电信市场架构和政府有效监管体制。建立健全现代企业制度，力争形成若干个管理先进、服务一流、具有较强国际竞争力的大型通信集团公司。健全国家信息化组织管理体系，理顺信息化管理职责，形成统一领导、协调一致的管理体制，促进国家信息化健康有序地发展。
　　建立健全信息化法律法规体系。重点制定电信、广播电视、互联网、软件、信息安全等方面的法律法规及其相关实施措施。完善电子商务安全交易、网上知识产权保护、公共信息资源管理、网络管理、电子签名、数据保护等方面的法律法规。修订相关法律和相应程序法，预防和严厉打击计算机犯罪和网络犯罪。积极参加国际信息化组织，参与和促成信息化发展国际公约的谈判与制定。
　　加强信息化人才培养与培训。人才是最宝贵的资源，也是推进信息化最重要的因素。要在全社会推广和普及信息化知识和技能。在中小学统一设置计算机知识、网络技术基础等信息技术必修课程，着眼于未来培养人才。对高等院校专业设置进行调整，加快复合型信息化高级专业人才培养。加强对各类在职人员、政府公务员的信息化技能培训，提高从业人员素质。吸引高素质的信息技术和管理人才，鼓励海外留学人员回国创业。通过开展多种形式的国际合作，培养人才，学习交流国际先进技术和管理经验。加大对贫困地区信息技术普及的扶持力度，采取多种方式加快培养西部地区信息化人才。
　　加快制定国家信息化规范和标准。完善电信技术体制和广播电视技术体制，加强条码和代码等信息标准化基础工作。积极促进电信运营商、广电运行部门、系统集成商、电子产品制造商在标准方面的协作和联合。鼓励发展具有自主知识产权的信息技术标准系统，增强国家信息化可持续发展能力。
　　加强网络与信息安全保障体系建设。信息化发展和网络与信息安全相互促进、相互制约，信息化水平越高越要重视网络与信息安全工作。要坚持一手抓信息化，一手抓网络与信息安全。要加强网络与信息安全产品和关键技术的研究开发，加强网络与信息管理，进一步完善网络与信息管理体制，建立健全网络与信息安全保障体系和防范机制，全面提升国家的网络与信息安全防护能力、应急处置能力，保障信息化健康发展。

第5版(国民经济)
专栏：经济时评

　　三大集团相继完成合资重组，奇瑞等新兴企业却表示不全面合资——
理性看待汽车合资
王政
称今年是中国汽车工业的合资重组年，一点也不过分。在年初东风、悦达、起亚重组之后，一汽、东风、上汽三大集团的“大戏”就一台连着一台：6月，上汽、通用、五菱联合重组；8月，一汽与丰田全面合作；9月，东风与日产全面合资；10月，上汽入股通用大宇项目；10月25日，东风汽车公司与法国PSA集团全面合作协议获得国家批准。至此，我国汽车工业新格局初现，三大集团相继拥有了多个合作伙伴，几乎所有的汽车跨国公司都已落户中国。
　　然而，就在三大集团加快全面合资步伐的时候，一些被业界称为“另类”的汽车企业，却对合资表示出不同看法。“奇瑞绝不会全面合资！”上汽奇瑞公司表示，不排除零部件和个别车型合资的可能，但以企业目前的家底，全面合资后中方很难掌控主动权，这将不利于企业长远发展。
　　合资是中国汽车工业现实的选择。近年来中国汽车工业的迅速发展也与合资分不开。加入WTO后，汽车市场竞争日益白热化。要在短短的“保护期”内做大、做强国内汽车工业，必须抓住汽车市场高增长的机会，不断推出新产品。然而，由于不掌握自主开发能力，国内企业丰富产品系列、推陈出新最直接、最便捷的出路就是合资。
　　我们高兴地看到，由于我国汽车市场潜力的释放，由于三大集团苦练内功，赢利能力增强。由于多家合作伙伴的战略对外方产生了竞争和牵制作用，在新一轮合资谈判中，中方占据了一定的主动权，也获得了一些相对有利的条件。比如，东风日产合资公司第一次没有外方的名字，东风商用车保留了自己的品牌；上汽集团走出国门，首次参与全球汽车工业重组……
但是，奇瑞的担心也不是空穴来风。近20年“以市场换技术”的合资，带来了我国汽车企业整车制造、管理、营销水平的大幅提升，但是，跨国公司在车型以及发动机、变速箱等动力总成的设计开发领域，却一直有所保留；在技术转让费、设计费、关键设备及零部件采购价上，也开出了较为苛刻的条件；另外，中外双方在文化上的差异，也导致企业运营中存在较高的摩擦成本。
　　当前，跨国公司实施平台战略，分离零部件企业，专业化设计公司、设备制造公司的崛起，为我们自主发展提供了便利条件。奇瑞就是充分利用这些社会资源，通过正规化开发设计、灵活的机制、独特的发展思路，仅用两年时间，就实现了年产销5万辆。
　　其实，合不合资，最终目标都是一致的，那就是尽快提升企业的核心竞争力。一汽在与丰田合资协议中，一项重要的内容就是进行红旗轿车的引进开发；上汽集团也表示将尽快形成5万辆自主品牌轿车的生产能力。合资企业要利用合资的优势，从合作伙伴那里学习更多先进的技术和管理经验；不进行全面合资的企业，要充分利用自主优势，调动一切有利资源，快快成长壮大。是否合资本是企业行为，企业会从实际出发做出自己的选择。多条腿走路，中国汽车工业的发展道路会更宽广。

第7版(国际·体育)
专栏：综述

　　乌克兰期待公正结论
　　本报驻乌克兰记者黄晓东
　　最近，由美国和英国13名专家组成的调查乌克兰向伊拉克出售武器的小组完成使命，离开基辅，调查小组开始研究乌方提供的资料。28日，美驻乌大使向此间新闻界表示，调查结论将会尽快做出，乌克兰政府会首先获悉这一结论。在此之前，不应对调查做任何解释。但此前，某北约高级官员却透露，调查结果可能会影响乌克兰总统库奇马出席北约布拉格峰会。
　　这次调查行动的起因是美多次指责乌向伊出售“铠甲”雷达系统，其依据是乌国家安全局前少校军官梅利尼琴科在2000年7月向美提供的录音带中谈及乌向伊出售雷达。美认定该谈话录音真实可靠，并因此暂缓了对乌经援。乌克兰严正驳斥了美方指责，并致信联合国安理会，要求国际社会就此来乌调查，以澄清事实。
　　为摆脱“售武丑闻”，查明真相，恢复乌克兰在国际社会的声誉，乌克兰政府为美英调查组展开工作采取了积极的合作措施。专家小组抵达前，库奇马总统9日即责成总统办公厅主任梅德韦丘克成立国际专家保障工作组，并指派14名专家，全力配合美英专家小组调查工作。10月13日美英调查组抵乌。第二天，乌外长兹连科就发表声明指出，乌将对调查组完全开放，向小组提供所有需要的信息，并展示“铠甲”雷达系统。美英小组先后在顿涅茨克州、克里米亚自治共和国的“铠甲”雷达系统生产厂和雷达部署地点顺利地进行了检查。但是调查后，美仍坚持认为梅利尼琴科提供的录音带真实可信、乌对伊出售了“铠甲”雷达系统。美国务院发言人鲍彻17日表示，希望乌与美英调查小组全面合作，以便确定乌是否对伊售武。乌方照会美要求重新鉴定“录音带”，美方也不予理睬。
　　美提出乌对伊售武问题使西方对乌产生“信任危机”。17日在布鲁塞尔举行的乌克兰—北约大使级例会上，北约代表对乌可能向伊售武一事也表示不安，认为美多次就此指责乌，表明事态“非常严重”。因此，此次会议未讨论乌所关心的参加北约布拉格首脑峰会的有关事宜。不过，北约尚未质疑乌的欧洲—大西洋一体化外交政策，因为北约清楚，乌地缘政治和地缘战略位置十分重要，欧洲的安全与稳定离不开乌克兰。
　　乌总统新闻秘书格罗姆妮茨卡娅21日表示，乌方已最大限度地向美英调查小组公开了相关资料，并与小组进行了建设性合作，希望调查小组尽快作出公正结论。（本报基辅电）

第7版(国际·体育)
专栏：

　　韩国代表团赴平壤会谈
本报汉城10月30日电记者徐宝康报道：10月30日至11月2日，韩国和朝鲜在平壤分别举行建设开城工业园区的第一次事务协商会和第二次关于临津江水灾防治事务协商会。
　　韩国的两个代表团今天已取道中国沈阳前往平壤。开城工业园区事务协商会韩国代表团由韩国建设交通部国土政策课课长尹五洙为首席代表。在协商会上，韩朝双方将讨论动工建设示范工程的具体计划以及在工业园区设立韩国联络事务所等问题。
　　以韩国建设交通部水资源局局长金昌世为团长的韩国防治临津江水灾代表团，将与朝鲜方面讨论组成临津江流域联合调查团，确定调查的具体对象、日程和方法，并协商交换水文、气象资料和提供树苗等问题。
　　韩朝之间的这些会谈，是根据双方10月早些时候在平壤举行的第八次部长级会谈所达成的协议进行的。

第7版(国际·体育)
专栏：

　　环京赛第五赛段
中国车手包揽前三名
　　本报北京10月30日讯环北京国际公路自行车赛今天在密云结束了115公里第五赛段的比赛。中国车手发挥出色，由甘肃队的陈全胜、北京队的于童和河南队的杨解放包揽了个人前三名。
　　目前排在个人总成绩第一名的仍然是荷兰马可波罗队的卢卡斯·琼斯，小红帽队的乌力和北京队的杜守军分别排在第二、第三位。
　　今天是环京赛中最后一个山路赛段。本赛段结束后，车队成绩发生了微妙变化，河南队已经爬到车队总成绩的第一名，北京青年报小红帽队名次下滑到第二位，蒙古队列第三。
　　环京赛明天将在通州城区进行100公里的城市绕圈赛。

第7版(国际·体育)
专栏：

　　十六高手泉城争夺男乒世界杯
　　本报济南10月30日电　16位世界乒乓球顶尖高手齐聚泉城济南，即将拉开2002年男子世界杯乒乓球赛的大幕。比赛定于10月31日至11月3日举行。这项一年一度的高水平赛事由各大洲的冠军以及世界排名靠前的好手参加。中国乒乓球选手在最近四届世界杯赛上成绩并不占优，仅有马琳夺得2000年冠军，去年和1999年世界杯冠军得主均为白俄罗斯的萨姆索诺夫，1998年冠军是德国的罗斯科普夫。
　　萨姆索诺夫这次因故不能前来卫冕，瓦尔德内尔也因伤缺席本次比赛。16名参赛者是欧洲冠军、德国新秀波尔，亚洲冠军、中国台北的蒋澎龙，非洲冠军、尼日利亚的托里奥拉，南美洲冠军、巴西的小山雨果，北美洲冠军、加拿大的黄文冠，大洋洲冠军、澳大利亚的拉瓦尔，中国选手王励勤、马琳、孔令辉，韩国选手金泽洙、吴尚垠，奥地利名将施拉格，比利时老将塞弗，希腊高手格林卡，克罗地亚的老冠军普里莫拉茨和中国台北后起之秀庄智渊。
　　今天下午在济南进行了分组抽签仪式，16人分成4个小组，分组情况如下：A组为王励勤、庄智渊、吴尚垠、拉瓦尔；B组为马琳、孔令辉、金泽洙、小山雨果；C组为波尔、塞弗、蒋澎龙、黄文冠；D组为施拉格、格林卡、普里莫拉茨、托里奥拉。10月31日、11月1日进行小组循环赛；小组前两名进入11月2日开始的1／4决赛，3日下午决出最后冠军。
（杨国胜）

第7版(国际·体育)
专栏：

　　国际象棋奥赛第四轮
　　中国男队逼平德国中国女队小胜波兰
　　本报布莱德10月30日电记者李中文报道：10月29日，在国际象棋奥赛第四轮的争夺中，中国女队以2∶1击败波兰队，目前积9.5分与美国队列各队之首。在男子组的争夺中，中国男队以2∶2同上届奥赛亚军德国队战平。
　　在同波兰队的比赛中，坐镇一台的诸宸因在同俄罗斯队的比赛中体力消耗过大，意外负于对手拉德维茨。此局比赛，对手开局走出一个新变化，诸宸应对有些小问题，加之残局阶段诸宸因劳累注意力不集中，最终告负。好在许昱华、赵雪在二、三台连拿两分，使得中国女队以2∶1小胜波兰队。在女子组其它几场关键比赛中，俄罗斯女队同样以2∶1击败亚美尼亚队，格鲁吉亚队则以2.5∶0.5击败摩尔多瓦队。目前，俄罗斯、格鲁吉亚两队同积9分，紧随中国女队之后。
　　男子组比赛争夺激烈，叶江川和卜祥志坐镇一、四台分别与对手克里斯托夫、约格战和，徐俊坐镇二台负于对手亚历山大。坐镇三台的章钟看到中国队先失一分，在形势稍稍占优的局面下，与对手鲁斯特姆在残局阶段大战90回合获胜。这样，中国队顽强地与德国队战平。
　　在31日进行的第五轮比赛中，中国男队将对阵阿塞拜疆队，中国女队将与美国队相遇。

第7版(国际·体育)
专栏：

　　一个危险的信号
　　本报记者李中文
　　在赛场看棋的时候，中国男队教练李文良问我：“你注意过看台上的观众吗？”我反问他观众有何不同。他不无忧虑地说：“你看，这些观众可以称得上是铁杆棋迷，但他们中却缺少年轻人的身影。这是个危险的信号，长此以往，国际象棋爱好者的队伍会不会越来越少呢？”
　　其实，李文良的担心不无道理。如同中国象棋当前在中国所遇到的问题一样，国际象棋在欧洲也开始受到年轻人的冷遇。究其原因，大概与当代青年娱乐方式多元化及现代生活节奏加快有关。
　　晚上，在酒店看当地电视台的欧洲杯和世界杯足球赛精彩射门集锦，进一步感受到了棋类运动与其他体育项目的强烈反差。足球场上，观众可以看到速度与力量的比拼、进攻与防守的瞬间转换，观众还可伴随赛事的进展不断通过各种方式释放自己的激情；可是，在国际象棋赛场上，一切都变得那样安静，一切的情感激荡都只能在内心深处完成。身边的新闻同行很精当地概括了这种反差：“足球是一种释放，国际象棋则是一种凝聚。”
　　为了扩大国际象棋的影响，为了更好地让国际象棋赛事与电视转播结合起来，国际棋联近些年也进行了好多尝试。最明显的改革尝试就是改变国际象棋世锦赛的赛制，不但将番棋的局数大大缩小，而且世界冠军称号的拥有者也要参加残酷的两局淘汰赛；再有，就是在比赛中用时越来越少、快棋的比重逐渐增大。面对改革，棋手与国际棋联官员众说纷纭。各方矛盾的焦点集中在这样两个问题上：其一，减少用时，增加快棋比重，会不会使名将出于功利目的从此下不出精彩的对局？其二，即使过分迎合电视观众的口味，难道就真的会促进国际象棋的发展吗？
　　所有的疑问都不无道理，所有的担心也都不是多余的。在现代社会只争朝夕的生活节奏中，如国际象棋这样的传统、静态体育项目，到底发展的空间还有多大，的确让人担忧。面对挑战，棋界内部为了不同类别棋手的不同目的争来争去，其实没有什么意义。重要的是，大家要齐心协力想办法、度难关，在遇到争议问题时求同存异，力求在国际象棋项目的发展中既保持传统特色、又符合时代的需求。今年以来，卡斯帕罗夫、克拉姆尼克与国际棋联和解，卡斯帕罗夫此次率队亲征国际象棋世锦赛，都应该对国际象棋今后的发展起到很好的促进作用。
（本报布莱德10月30日电）

第7版(国际·体育)
专栏：

　　中国足协杯决赛青岛队先客后主
　　本报讯2002年富士胶卷中国足协杯决赛主客场抽签10月30日揭晓，青岛哈德门队将于11月13日在北京奥体中心挑战波导战斗队，11月16日，双方将在青岛进行第二回合的较量。
　　青岛队和波导战斗队是在分别以4∶2和5∶3的总比分淘汰了八一队和浙江绿城队后晋级决赛的。双方的胜者将获得本赛季富士胶卷中国足协杯冠军奖杯，并将与甲A联赛冠军争夺超霸杯。

第7版(国际·体育)
专栏：

　　远南运动会接近尾声
中国金牌数已达一百六十八枚
本报釜山10月30日电记者薛原报道：今天，随着金牌数达到168枚，中国代表团已突破了本届远南运动会的目标低限——160块。代表团发言人赵济华说，在赛事进入尾声后，中国选手将向目标高限——180枚金牌发起冲击。
　　中国选手左珏今天在女子举重67.5公斤级比赛中打破世界纪录，男子自选运动手枪团体比赛，我选手打破世界纪录。女子自行车运动员安凤珍在42公里公路赛中夺得金牌，这也是中国选手在这一项目上的突破。
　　田径和游泳依然是中国代表团的夺金大户，田径队今天拿下7金，游泳队则以18金的优异表现结束了一天的赛事。赵济华说，中国运动员的表现令人满意，明天将产生70多枚金牌，选手们要再接再厉，争取突破。
　　今天，中国驻釜山总领事馆和由釜山各界组成的中国选手支援团还设宴招待了中国代表团全体成员。

第7版(国际·体育)
专栏：

　　求知与拼搏
　　本报记者薛原
　　被视为象牙塔的大学校园，在残疾人眼中，曾经高不可攀。如今，在参加远南运动会的中国运动员中，已经有不少人迈进了大学校园。他们的人生，由此多了一分光彩。
　　获得男子跳高F46级冠军的吴燕聪，1997年就从福州大学财经专业毕业，他是福建省的第一个残疾人大学生。大学毕业后，他考上了国家公务员，现在漳州市残联工作，主要负责宣传、文化、体育方面的工作。“我本人就是国家政策的受益者”，失去右臂的吴燕聪说。因为自己的经历，吴燕聪对残疾人事业的发展也有自己的想法。作为个体的受益者，吴燕聪正用自己的能力回馈社会，积极地为残疾人群体服务。
　　南京大学新闻专业四年级学生的盲人运动员孙海涛，已经被保送上了本校的研究生。“四年前，南大录取我也是冒了风险的，”孙海涛说，“残疾人在大学校园里的生活、学习、训练等问题怎么解决，当时谁都没底儿。”如今四年过去，孙海涛每年都在健全人全国大学生比赛中为学校拿回铅球金牌，他也早已习惯了校园生活，“上午上课，下午训练，和大家一样。”而孙海涛感触最深的是，这两年，人们对残疾人的认知程度有了很大改观，“一切都更方便了。”
　　进入北京体育大学运动系的汪涓，已经将残疾人体育工作定为今后的人生目标。她说，北京体育大学已经开设了残疾人体育专业的研究生课程，她还想继续深造。
　　中国残联体育处处长赵素京向记者介绍说，天津体育学院和沈阳体育学院已经先后开设了残疾人体育专业，包括运动训练和残疾人特殊教育两个部分，前者主要针对残疾人运动员，后者则面向有志于从事残疾人事业的健全人。对残疾人学生，两所学院在学费等方面都给予了特别减免。现在的远南代表队中，就有数位运动员出自这两所学院。赵素京说：“高校为残疾人提供了较好的保障，对提高他们的综合素质很有帮助，使他们今后的生活、就业也增添了砝码。现在，有不少运动员希望通过这条途径进入大学。”
　　懂得求知与拼搏，即便是在残疾人的面前，也有一条通途。
（本报釜山10月30日电）

第7版(国际·体育)
专栏：

　　创维亚运最佳选手评选揭晓
徐妍玮乐茂盛当选
　　本报讯釜山亚运会战鼓已息，中国代表团在此次亚运会上夺得150枚金牌，稳居亚洲榜首之位。10月29日，由创维集团、全国日报体育新闻学会和本报体育部联合主办的“创维亚运最佳选手”评选在北京揭晓并举行颁奖会，女子游泳运动员徐妍玮和男子举重运动员乐茂盛获“创维亚运最佳选手”称号。
　　在釜山亚运会赛场上，徐妍玮一举夺得女子50米自由泳、100米自由泳、4×100米自由泳接力、4×100米混合泳接力和4×200米自由泳接力5枚金牌，是本届亚运会获得金牌最多的运动员。举重名将乐茂盛则在男子举重62公斤级的挺举比赛中，奋力举起182.5公斤的杠铃，打破了该项目的世界纪录，并以322.5公斤的总成绩获得金牌。本次“创维亚运最佳选手”评选活动旨在奖励在亚运会上表现出色的中国选手，由采访亚运会的记者和体育界有关人士参与评选。
　　本次活动得到创维集团的大力支持，该集团向两名获奖选手各奖励一台创维健康逐行彩电。创维集团一贯热心支持体育事业和社会公益事业。作为一家以香港创维数码控股有限公司为龙头，总部设在香港的国际化大型高科技上市企业，创维集团的产品以健康高科技作为产品内涵，被中华预防医学会独家认定为健康产品。创维健康纯平电视、创维健康逐行电视是该集团推出的成熟产品。2001年，国家权威部门统计资料显示，创维彩电连续8年蝉联国内出口量第一名，成为世界性视听产品品牌。

第7版(国际·体育)
专栏：

　　八一女篮获企业资助
　　本报讯10月29日下午，正在备战新赛季全国联赛的八一女篮在京与苏州金红叶纸业有限公司签约合作，八一队将以八一苏州唯洁雅女篮的名称参赛，比赛服装广告也将为“苏州唯洁雅”。
　　八一女篮建队50年来，曾经在国内外比赛中多次赢得冠军，培养出郑海霞等许多优秀球员。不久前，新一代八一女篮队员陈楠、隋菲菲、任蕾等又为中国队夺得釜山亚运会冠军立下汗马功劳。上赛季，八一女篮将主场设在苏州，获得了冠军。今年联赛，球队得到了金红叶纸业有限公司的资助，将再次在苏州接受各队挑战。

第7版(国际·体育)
专栏：

　　新浪狮男篮与明基电通联手
　　本报讯去年登陆CBA联赛的新浪狮男篮10月28日在京宣布与明基电通联手，明基电通将对新浪狮队进行冠名赞助。新浪狮队自即日起更名为明基新浪狮队，征战新赛季的CBA联赛。
　　新浪狮篮球队成立于2000年12月7日，由新浪网董事长姜丰年经营。2001年10月初，新浪狮队落户苏州，参加了2001—2002赛季的CBA联赛，并晋级季后赛。
　　新赛季开始之前，新浪狮队引进了多名球员，包括中国台北球员檀伯强、林裕书、尚韦帆，中国香港球员潘志豪和大陆球员王达等。
（晓晨）

第9版(理论)
专栏：认真学习贯彻“三个代表”重要思想

　　与时俱进：保持先进性和创造力的决定性因素
　　河北省邓小平理论研究中心
　　在“五三一”重要讲话中，江泽民同志明确指出，贯彻“三个代表”要求，关键在坚持与时俱进，并强调，坚持解放思想、实事求是的思想路线，弘扬与时俱进的精神，是党在长期执政条件下保持先进性和创造力的决定性因素。我们党能否始终做到这一点，决定着中国的发展前途和命运。在新世纪新时期，弘扬与时俱进精神，对于全面贯彻“三个代表”要求，用发展着的马克思主义指导新的实践，保持党的先进性和创造力，具有十分重要的意义。
　　与时俱进贯穿于马克思主义发展的全过程
　　与时俱进的“时”，就是不断发展变化着的客观实际；“进”，就是随着发展变化着的客观实际而发展。与时俱进，要求马克思主义理论必须随着客观事物的变化和实践的发展而不断发展，根据实践的要求不断创新。与时俱进，体现了马克思主义的理论品质。
　　人类社会是一个不断发展着的历史过程。作为反映社会发展规律的马克思主义理论，也不是凝固不变的，它总是通过不断创新来增强自己的生命力。马克思主义理论的每一次重大发展，每一次历史性飞跃，都是马克思主义基本原理与具体实践相结合进行理论创新的结果。与时俱进不仅贯穿于马克思主义理论的各个方面，而且贯穿于马克思主义理论形成、发展的全过程。一部马克思主义发展史，就是在回答时代课题、推动历史前进、吸纳人类文明成果中不断创新的历史。
　　马克思、恩格斯科学地分析了资本主义社会固有的矛盾，深刻揭示了资本主义必然灭亡、社会主义必然胜利的历史发展趋势，超越了德国古典哲学、英国古典政治经济学和法国空想社会主义，创立了科学社会主义思想体系。当世界进入垄断资本主义即帝国主义时代，列宁运用马克思主义基本原理，正确地回答了时代提出的一系列问题，创造性地提出了社会主义革命可以在一国或几国首先取得胜利的理论，领导俄国无产阶级取得了社会主义革命的胜利，把马克思主义推进到列宁主义阶段。以毛泽东同志为代表的中国共产党人，正确地回答了半殖民地半封建的中国如何进行民主革命、如何走上社会主义道路的问题，实现了马克思主义中国化的第一次飞跃，创立了毛泽东思想。20世纪70年代末以后，在和平与发展成为时代主题、中国社会主义建设进入新的历史时期的情况下，以邓小平同志为代表的中国共产党人，科学地回答了“什么是社会主义、怎样建设社会主义”这一根本问题，开辟了建设有中国特色社会主义的新道路，实现了马克思主义中国化的第二次飞跃，创立了邓小平理论。以江泽民同志为核心的党中央，在实践中坚持和发展邓小平理论，正确分析和全面把握世纪之交的国际国内形势，高瞻远瞩地提出了“三个代表”重要思想，科学地回答了在改革开放和发展社会主义市场经济条件下“建设一个什么样的党和怎样建设党”这一基本问题，丰富和发展了邓小平理论，形成了马克思主义中国化的最新成果。
　　纵观150多年马克思主义发展的历史轨迹，可以清楚地看出，马克思主义的发展史就是社会实践推动理论创新的历史，也是理论创新成果引领社会实践发展的历史。与时俱进是马克思主义的特有品格，贯穿于马克思主义发展的全过程。我们只有坚持与时俱进，以科学的态度来对待马克思主义，才能把握马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想一脉相承的历史联系，才能把握马克思主义的科学理论体系。
　　贯彻“三个代表”要求的关键在坚持与时俱进
　　“三个代表”重要思想是在深刻分析我们面临的国际国内形势，不断深化对社会主义建设规律、共产党执政规律和人类社会发展规律的认识的基础上提出的。江泽民同志之所以能够提出这一重要思想，关键就在于他牢牢把握了马克思主义与时俱进的理论品质。当前，世界多极化和经济全球化的趋势在曲折中发展，科技进步日新月异，综合国力竞争日趋激烈；我国已经进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段。我们党要保持先进性，完成推进社会主义现代化建设、实现中华民族伟大复兴的历史任务，就必须弘扬与时俱进的精神。
　　代表中国先进生产力的发展要求需要与时俱进。生产力是最活跃最革命的因素，生产力的发展就是以先进生产力不断取代落后生产力的历史过程。只有坚持与时俱进，才能通过改革来调整生产关系和上层建筑中同先进生产力发展不相适应的部分，实现社会主义制度的自我完善和发展；才能坚持和不断完善以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度；才能提高广大人民群众的思想道德素质和科学文化素质，最大限度地发挥人民群众的积极性、主动性和创造性，促进先进生产力的发展；才能把我国社会主义制度的优越性同掌握、运用先进的科学技术紧密地结合起来，大力推进科技进步和创新。坚持与时俱进，就能真正把握先进生产力的发展有哪些要求，从而不断地适应这些要求，实现我国生产力的跨越式发展。
　　代表中国先进文化的前进方向需要与时俱进。先进生产力的发展总是不断改变着社会生活的面貌，提出文化创新的要求；文化作为一定社会经济和政治的体现和反映，也必然随着不断发展的社会经济和政治而不断发展。只有坚持与时俱进，用“三个代表”重要思想统领社会主义文化建设，才能着眼于世界科学文化发展前沿，积极进行文化创新，发展面向现代化、面向世界、面向未来的，民族的科学的大众的社会主义文化，不断增强有中国特色社会主义文化的吸引力和感召力；才能把培育和弘扬民族精神作为文化建设的极为重要的任务，丰富人们的精神世界，增强人们的精神力量，使广大人民群众在建设有中国特色社会主义的征途上始终保持奋发有为、昂扬向上的精神状态。
　　代表中国最广大人民的根本利益需要与时俱进。随着经济发展和社会进步，人民群众的物质文化生活需要也必然发生变化。只有坚持与时俱进，才能把人民群众的需要同我国经济社会发展的目标紧密联系起来，在我国经济迅速发展和“四个多样化”不断发展的情况下代表最广大人民的根本利益，体现全心全意为人民服务的根本宗旨；才能不断满足人民经济、政治、文化等多方面的需求，解决好效率优先情况下的社会公平问题，处理好眼前利益与长远利益、局部利益与整体利益的关系问题，从而把代表最广大人民的根本利益落到实处，使人民真正享受到改革开放和现代化建设的成果。
　　总之，只有坚持与时俱进，才能紧紧抓住发展这个执政兴国的第一要务，把保持党的先进性和发挥社会主义制度的优越性，真正落实到发展先进生产力、发展先进文化、维护和实现最广大人民的根本利益上来。
　　以与时俱进的精神研究新情况、解决新问题
　　与时俱进不仅是一个理论问题，更是一个实践问题。马克思主义与时俱进的理论品质，体现在马克思主义的发展中，蕴含在马克思主义的科学体系中。坚持与时俱进，就要以发展着的马克思主义、以党的理论创新的最新成果为指导，解决我国改革开放和社会主义现代化建设中的重大问题。
　　只有坚持与时俱进，才能站在时代前列。中国共产党作为中国工人阶级的先锋队，中国人民和中华民族的先锋队，保持先进性是其生命力之所在。党的先进性的本质，就是要站在时代前列，顺应时代要求，推动时代进步。坚持与时俱进，一定要看到《共产党宣言》发表150多年来世界政治、经济、文化、科技等发生的重大变化，一定要看到我国社会主义建设发生的重大变化，一定要看到广大党员干部和人民群众工作、生活条件和社会环境发生的重大变化。要通过认识这些重大变化，充分认识马克思主义与时俱进的理论品质，把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制中解放出来，从对马克思主义的错误的和教条式的理解中解放出来，从主观主义和形而上学的桎梏中解放出来；进一步坚信社会主义制度的优越性，坚信党的十一届三中全会以来的路线方针政策是完全正确的，坚定不移地深化改革，扩大开放，把有中国特色社会主义事业推向前进；充分认识我们党是伟大、光荣、正确的马克思主义政党，同时又充分估计这些变化对我们党执政提出的严峻挑战和崭新课题，从而应对挑战，解决党的建设面临的一系列问题，永远保持党的先进性。
　　只有坚持与时俱进，才能用发展着的马克思主义指导新的实践。党的先进性是具体的历史的，必须放到推动当代中国先进生产力和先进文化的发展中去考察，放到维护和实现最广大人民的根本利益的奋斗中去考察，归根到底要看党在推动历史前进中的实际作用。在现代化建设过程中，新情况、新问题不断涌现，只有坚持与时俱进，才能一切从发展变化着的实际出发，用发展着的马克思主义指导新的实践，把“三个代表”重要思想化为我们认识世界、改造世界的立场、观点和方法，使我们的思想观念、政策措施更加符合客观现实，创造性地研究和解决社会主义现代化建设中的重大问题，把有中国特色社会主义伟大事业不断推向前进。
　　只有坚持与时俱进，才能进一步加强和改进党自身的建设，永葆党的先进性。经过80多年的发展，我们党已经成为一个拥有6500多万党员的大党，党员队伍、党所处的地位和环境、党所肩负的任务，都发生了重大变化。只有坚持与时俱进，才能清醒地认识和科学地把握党的建设中的问题，进而按照马克思主义的基本原理，根据时代发展的要求、人民群众的意愿来加强和改进党的建设。要加强党的思想作风建设，使党的解放思想、实事求是的思想路线在新的形势下继续发扬光大；根据经济发展和社会进步的实际，不断增强党的阶级基础和扩大党的群众基础，提高党的社会影响力；改进党的领导方式和执政方式，建立健全科学的领导体制和工作机制，进一步维护党的团结，不断增强党的凝聚力和战斗力；努力建设一支高素质的、能够担当重任、经得起各种风浪考验的干部队伍；坚持从严治党，克服党内存在的消极腐败现象。通过扎实有效的工作，使我们党永远保持先进性，保持生机和活力，更好地担负起在建设有中国特色社会主义道路上实现中华民族伟大复兴的历史任务。
　　（执笔：周振国赵金山）

第9版(理论)
专栏：书刊评介

　　坚持理论联系实际的生动体现
　　——读《高中级领导干部学习“三个代表”文集》
　　赵可铭
　　江泽民同志“三个代表”重要思想，开拓了马克思主义理论发展的新境界，反映了当代世界和中国的发展变化对党和国家工作的新要求，是加强和改进党的建设、推进我国社会主义制度自我完善和发展的强大理论武器，是我国在新世纪全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴的行动指南。
　　全面贯彻“三个代表”要求，开创建设有中国特色社会主义事业的新局面，高中级领导干部负有重大责任和使命。自2000年2月江泽民同志提出“三个代表”重要思想以来，广大高中级领导干部在实践中率先学习、带头宣传、认真贯彻。面对风云变幻的国际局势和艰巨复杂的改革与发展任务，为了巩固和发展社会主义事业，保证党和国家长治久安，广大高中级领导干部不断加深对“三个代表”重要思想科学内涵和精神实质的认识，努力用这一马克思主义中国化的最新成果指导工作，表现出自觉的政治意识、大局意识和责任意识，有力地推动了党和国家各项事业的发展。为了展现高中级领导干部两年多来学习、研究、宣传和实践“三个代表”重要思想的丰硕成果，中央文献出版社最近出版了《高中级领导干部学习“三个代表”文集》一书。
　　这是一部内容丰富的文集。该文集收入了500余篇文章，作者中有多位党和国家领导同志，其他大部分作者是省部级领导干部和军队高级将领，还有一部分地厅级领导干部和知名专家学者。全书共分6卷8编，内容涵盖经济、政治、文化、军事、外交和党的建设等诸多方面，涉及党和国家事业的各主要领域。文集从不同角度阐述了“三个代表”重要思想的科学内涵、根本要求和历史地位，阐述了江泽民同志关于推进我国社会主义制度自我完善和发展、加强和改进党的建设、实现党肩负的历史和时代使命的一系列新思想、新观点、新论断。
　　这部文集鲜明地体现了十一届三中全会以来我们党在学风建设方面的进步，体现了高中级领导干部坚持理论联系实际的自觉性。不少文章以生动的事实反映了本地区或本部门在“三个代表”重要思想指导下取得的改革开放的新成就、进一步发展的新思路和正在开创的新局面；展现了高中级领导干部在解放思想中统一思想的成效和身体力行“三个代表”的坚定性以及与时俱进、开拓创新、奋发有为的精神风貌。
　　这部凝结着高中级领导干部集体智慧的文集的出版，对于广大党员干部深入学习和全面贯彻“三个代表”重要思想，努力开创建设有中国特色社会主义事业的新局面，将会起到积极的推动作用。

第9版(理论)
专栏：思想纵横

　　文化贵在有特色
艾斐
　　任何社会都是经济、政治、文化的有机统一体。作为人类在社会历史发展过程中创造的精神财富，文化具有不同于物质产品的特质，反映着不同国家和民族的风貌、品格。一种文化要生存和发展，获得生机与活力，离不开特定民族和时代的土壤，不能没有特色和风格。在当代中国，建设先进文化贵在有特色，也就是人们通常所说的具有中国风格和中国气派。
　　世界是丰富多彩的，各国文明的多样性是人类社会的基本特征，也是人类文明发展的动力，而文化是文明的集中体现。但是，文化又具有鲜明的民族性、阶级性和时代性。坚持什么样的文化方向，推动建设什么样的文化，是一个政党在思想上精神上的一面旗帜。我们党要代表中国先进文化的前进方向，建设和发展有中国特色社会主义的文化，就必须赋予文化以鲜明的中国风格与中国气派。只有这样，我们的文化才能保持正确的方向，获取丰富的滋养，发挥积极的作用。这种文化是健康向上的，而不是庸俗颓废的；是丰富多彩的，而不是单调乏味的。它须臾不可脱离我们的民族、历史、时代和人民，必须始终着眼于满足人民群众的精神需求，深深植根于中华民族五千年的历史传统和人民群众无限生动的实践，为推动改革开放和社会主义现代化建设的伟大事业服务，为实现中华民族的伟大复兴服务。这是我们强调文化应当具有中国风格、中国气派的根本原因之所在。倘若背离了这样的性质和宗旨，文化不仅不能健康发展，而且必然会失去其存在的意义。
　　文化应当具有中国风格、中国气派，也是其自身发展的需要。文化作为一定经济、政治在观念形态上的反映，既抽象又具体，既无形又有形，看似可有可无，其实极其重要。文化往往表现为精神和意识、观念和理论、知识和素质、情操和品格，是精神风貌与精神内蕴、美学情趣与美学追求、价值尺度与价值取向的高度凝聚。正因为这样，民族性和时代性对于文化来说，就不是可有可无的。没有民族性和时代性的文化，肯定没有个性和特色；而没有个性和特色的文化，肯定没有吸引力和感召力。文化的个性和特色是文化得以存在、发展的生命线，而文化的个性和特色的最大根基，就在于它的民族性和时代性。任何内容和形式的文化创造与文化产品，一旦离开了民族性和时代性的支撑，便会失去其魅力。
　　文化的中国风格和中国气派从哪里来？它不会凭空产生，也不会自然形成，而是从历史和实践中生长而成的。要使我们的文化真正具有中国风格和中国气派，成为推动经济发展和社会进步的不可替代的强大力量，唯一的途径就是从中国的实际出发，继承优秀传统，激扬时代精神，贴近现实生活，大胆进行创新，积极从改革开放和社会主义现代化建设的实践中汲取养分，赋予其以鲜明的民族特征和时代精神，努力以丰富多彩的内容和生动活泼的形式为时代立丰碑，为人民诉真情，为生活唱赞歌。
　　当然，我们强调文化必须具有中国风格和中国气派，并不意味着对外来文化的拒绝和排斥。恰恰相反，我们深知广纳博采、有容乃大的道理，对于世界上一切民族和国家的优秀文化成果，我们都应当积极地加以学习和借鉴。但是，这种学习和借鉴并不是以外来文化取代或削弱我们的民族文化，而是为了使我们的民族文化得到丰富和发展，使其更具有鲜明的中国风格与中国气派。

第9版(理论)
专栏：

　　实施人才战略——
　　一项紧迫而重大的战略课题
　　王菊梅
　　江泽民同志在“七一”重要讲话中强调，要抓紧做好培养、吸引和用好各方面人才的工作。在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段，按照“三个代表”要求，加快实施人才战略，更好地为经济建设和社会发展服务，是我们面临的一项紧迫而重大的战略课题。
　　正确认识人才对民族振兴和社会发展的重要作用，增强实施人才战略的历史责任感。人才是一个国家经济和社会发展重要的战略资源，是决定国家兴衰存亡的关键。我国自古以来就有重贤任能的传统，我们党也历来十分重视人才工作。毛泽东同志指出：政治路线确定之后，干部就是决定的因素。邓小平同志根据党的工作重心转移和形势任务的变化，提出了“科学技术是第一生产力”和“尊重知识、尊重人才”等一系列著名论断。江泽民同志科学分析和准确把握世界发展的趋势，强调科技和经济的大发展，人才是最关键、最根本的因素。他要求各级领导干部要有识才的慧眼，用才的气魄，爱才的感情，聚才的方法，善于用事业来吸引和凝聚人才。在新的世纪，我们要在建设有中国特色社会主义道路上实现中华民族的伟大复兴，必须充分重视人才，加快实施人才战略。
　　正确认识实施人才战略与实践“三个代表”要求的内在一致性，增强实施人才战略的紧迫感。实施人才战略是建设社会主义现代化强国的根本之策，也是实践“三个代表”重要思想的内在要求和具体体现。首先，实施人才战略是代表中国先进生产力发展要求的重要保证。社会主义现代化必须建立在发达的生产力基础上。人是生产力中具有决定性的因素，充分发挥人的积极性、主动性、创造性，始终是我们党代表中国先进生产力发展要求必须履行的第一要务。其次，实施人才战略是代表中国先进文化前进方向的重要内容。人才是先进文化的传播者。人事人才工作要牢牢把握先进文化的前进方向，充分发挥人事人才工作在先进文化建设方面的重要作用，努力为实现现阶段党的根本任务提供精神动力和思想保证。第三，实施人才战略是代表中国最广大人民根本利益的重要体现。始终代表中国最广大人民的根本利益，是党的执政基础，也是人事人才工作的出发点和立足点。人事人才工作涉及广大人民群众的切身利益，各项方针政策必须坚持把人民的利益放在首位。
　　进一步明确实施人才战略的目标任务，加快实施人才战略的步伐。实施人才战略要从长远利益和全局利益出发，确定与经济社会发展方向相一致的人才培养目标。既要有跨越式追赶的紧迫感，抓紧培养急需人才；又要有前瞻性，为实现可持续发展打牢基础、储备后劲。实施人才战略，必须抓住重点。一是加强高层次和急需紧缺人才的培养选拔，特别注意选拔和培养一批站在世界科技前沿、勇于创新和创业的学术技术带头人，具有宏观战略思维、能够组织重大科技项目的科技管理专家，精通国际经济贸易法律和运作规则、能够参与国际竞争的高级专业人才。要拓宽视野，不拘一格，加大优秀青年人才的培养力度。二是努力提高人才素质和人才资源的品位，提升人才的综合竞争能力。要普及基础教育，优化高等教育，努力扩大培养规模；构筑社会终身教育体系，创建学习型社会；优化教育资源，增加教育手段，提高人才资源的总体水准。三是以“十五”产业结构的调整为导向，结合未来经济发展趋势，合理调整人才结构与布局。四是改革制度，优化人才环境，通过人事制度创新，消除影响人才积极性充分发挥的体制性障碍，释放体制潜力，激活现有人才、吸引外来人才、培养未来人才，把培养、吸引和用好人才的要求真正落到实处。

第9版(理论)
专栏：

　　关注经济增长质量问题
　　吕炜
　　在市场机制主导的经济中，由个人、企业利益驱动的经济增长是用收入增长来评价的。而事实上，人类的生产活动是一个复杂的系统，既包括人与人之间的协作，也包括人与自然之间的结合，单纯的利益驱动和收入评价有可能割裂其中的一些联系，从而导致收入总量增长背后的不经济问题。
　　市场机制下的增长不经济主要表现为两种情况：一是供给相对于有效需求呈过剩趋势，个人对价值增值的追求导致生产与流通的矛盾，即价值实现的矛盾始终内在于市场机制运行中。这种矛盾的激化，就会导致生产过剩，引发经济危机。二是劳动力、土地、自然资源等生产条件在以商品化、资本化方式纳入市场机制运行后受到的损害，即人们追求价值增值目标的过程可能同时也是破坏继续追求这一目标所必需的生产条件的过程。如温室效应、湿地减少、酸雨等，就是生产条件恶化的表现。
　　解决增长不经济问题，首先需要完整认识经济增长的内涵。马克思在论述生产力的内容时曾指出：“劳动生产力是由多种情况决定的，其中包括：工人的平均熟练程度，科学的发展水平和它在工艺上应用的程度，生产过程的社会结合，生产资料的规模和效能，以及自然条件。”这其中就包括了劳动力与劳动力相结合形成的劳动的社会生产力，劳动力与自然力相结合形成的劳动的自然生产力，以及劳动力与科学技术相结合形成的劳动的科学技术生产力。关于自然条件在生产力发展中的作用，马克思认为，劳动首先是人和自然之间的过程。他指出，“劳动生产率是同自然条件相联系的。这些自然条件都可以归结为人本身的自然……和人的周围的自然”。人本身的自然是指人的体力与智力，人周围的自然主要是指生态环境，包括生命赖以生存的环境和生态系统中的生物多样性等。人类的社会经济活动只有符合生态规律，才能获得可持续发展。显然，马克思对生产力发展的定义是完整的，他甚至希望未来社会应该是“联合起来的生产者，将合理地调节他们和自然之间的物质交换”。
　　近年来，西方学者也开始对以GDP评价经济增长的科学性提出质疑，认为把GDP作为发展的唯一衡量尺度有很大的局限性。GDP的增长既可能是高质量的，也可能是低质量的。要更准确更广泛地测算发展情况，至少应该包括“人类发展”、“收入变化”、“环境可持续性”等三个方面，而通常被确定为权威指标的GDP增长只相当于其中的“收入变化”。我国有学者提出了“生态生产力”的概念，这也是从经济增长的完整性出发进行的研究。“生态生产力”是指把社会力量和自然力量有机协调起来的“完整生产力”，它强调经济增长与发展中人类与环境之间应当相互适应、相互制约、相互促进、相互服务，强调应在这样的自觉行为下来释放物质生产力。
　　从成熟的资本主义市场经济的实践来看，解决增长不经济问题主要是从两个方面着手的：一是变革生产力；二是变革和调整生产关系，如针对第一种不经济采取指导性计划、国有化、利润分享等，针对第二种不经济采取土地治理、地区土地使用与资源计划、人口政策、有毒废物处理计划等。这些措施在很大程度上已经显示出与传统的个人主义的市场机制相反的一面，不管其本意如何，其实质都是在单个资本之间、资本内部、资本与国家之间寻求更广、更深的社会化合作，并且取得了一定的效果。这种情况和趋势同时也表明，社会主义在驾驭市场经济、处理个人主义导致的增长不经济方面应该更为适合、更有效率，社会主义市场经济应该比资本主义市场经济更具优越性和先进性。
　　在发展社会主义市场经济的过程中，对增长不经济问题应该从三个层面考虑：一是要坚持用社会主义国家宏观调控驾驭市场机制的总体原则，从而在制度层面防止滥用技术以及资本对资源的过度开发，使追求价值增值的个体行为能够更好地与社会整体利益相衔接。对先发展、再治理，人均GDP达到一定水平才开始考虑环境问题等观点，需要进行反思。二是在全球性的资本竞争中，既要充分利用发达国家产业转移带动本国经济增长，又要考虑如何应对增长不经济在国家间的转嫁问题，这既包括市场安全，也包括生态安全。三是在鼓励国内个人和企业竞争与发展的过程中，要考虑如何掌握和调控经济增长的宏观比例与结构，通过适当管制来限制对资源的过度使用，或者通过收费以保持资源的再生产能力。只有处理好这三个层面的问题，经济增长才能是高质量的。

第9版(理论)
专栏：书刊评介

　　《世纪对话——忆新中国法制奠基人彭真》出版
为了纪念彭真同志诞辰一百周年，李海文、王燕铃编著的《世纪对话——忆新中国法制奠基人彭真》一书，最近由群众出版社出版。该书比较全面地展示了彭真同志在二十世纪五六十年代和改革开放以后为推动我国政法工作制度与队伍建设、推进社会主义民主法制建设以及为维护国家安全与稳定所做出的重要贡献，再现了彭真同志坚定的共产主义信念和百折不挠、坚忍不拔的顽强意志；全心全意为人民服务，谦虚谨慎、艰苦朴素、严于律己、顾全大局的高尚品德；坚持党的群众路线，深入实际、深入群众，以最大多数人的最大利益检验自己一切言行的优良作风。书中还收辑了几十幅有关彭真同志的珍贵历史图片。（如意）

第10版(党的建设周刊)
专栏：

　　党的十六大即将召开，黑龙江华安工业（集团）公司的老职工高兴地排练起歌伴舞《共产党好》。这家公司原是一家特困企业，4年来，新任领导班子切实转变作风，使企业走出了困境。　新华社记者李勇摄

第10版(党的建设周刊)
专栏：有感而发

　　无私者无畏
　　夏晓
　　大庆的创举让人叫好，叫好之余又令人深思：这些做法“招数”并不奇特，内容也不深奥，为什么有些地方就做不到呢？结论是：不是做不到，而是不敢做。
　　比如说干部公示制，早些年实行起来就需要很大勇气。尤其在有些干部是“带病提拔”的情况下，一旦公示，群众议论纷纷，揭发出的问题成堆，组织部门的威信何在，推荐者的脸面往哪儿搁？再如党委（常委）会讨论干部时实行无记名投票制，有些地方推行起来阻力就很大。因为一旦这么做，“一把手”就得和其他人一样，只有一票的权力；书记从头讲到尾，其他人举举手、点点头的状况就要改变。
　　“无私才能无畏”。干部人事制度改革力度大不大、措施推行得彻底不彻底，是对当地干部工作是否公平民主的一次验证，是对党委政府主要领导干部政治品质的一次考验。
　　记者在大庆采访中强烈感受到这一点。近年来，大庆市委继续发扬“三老四严”精神，班子成员作风端正，市委主要领导清正廉洁，在用人上不搞“一言堂”、少数人说了算，这就使干部人事制度改革有了良好的前提和基础，各种改革举措纷纷出台，并形成一整套行之有效的制度。
　　科学完备的选拔任用、奖惩、监督制度，使大庆市干部工作走上了良性循环的道路。市委组织部的同志说：“现在做干部工作累是累点，但为难的时候少了。”不“为难”的原因，是制度在那摆着，找关系、说情的人口不好开了。这，正是改革所要达到的目的。

第5版(国民经济)
专栏：

　　TD—SCDMA产业联盟成立
　　我第三代移动通信产业化进程加快
　　本报北京10月30日讯记者冉永平报道：由大唐电信等8家国内企业组成的TD—SCDMA产业联盟今天在京成立。这标志着我国第一个具有自主知识产权的第三代移动通信国际标准TD—SCDMA终于受到了产业界的整体响应，我国第三代移动通信的产业化进程将进一步加快。
　　据了解，产业联盟将围绕TD—SCDMA技术进行标准的推进与完善，促进企业间资源共享。根据《联盟章程》、《发起人协议》和《专利许可协议》，TD—SCDMA技术的专利在联盟内部许可使用。
　　TD—SCDMA是由大唐电信代表我国向国际电联提交，并被认可的第三代移动通信国际标准。该标准受到我国高度重视，被列为“863”项目、国家计委“十五”产业化项目、国家经贸委技术创新项目和信息产业部重大科技攻关项目。

第5版(国民经济)
专栏：

　　北京节能宣传周活动将举办
本报北京10月30日讯记者富子梅报道：为了唤起京城市民更强的节能环保意识，以“绿色奥运、依法节能、持续发展”为主题的北京第十二个节能宣传周活动将于11月4日拉开帷幕。
　　此次宣传周将通过大型展览、典型企业宣传、推进节能科技产品进社区、学校、机关等一系列活动，使节水节油，使用清洁能源等节能环保意识深入人心，变成每个人的自觉行动。

第6版(教育·科技·文化)
专栏：

　　灯塔市在中学设立治安副校长
　　本报讯辽宁省灯塔市公安局在辖区内各中学设立治安副校长，使一度混乱的校园治安秩序变得井然。
　　有一段时间，灯塔市各中学校园治安秩序不好，为了给学校创造一个安定的教学环境，佟二堡公安分局率先在辖区内各中学设立治安副校长，任治安副校长的干警经常到学校走访，实行挂牌服务，和学校保持热线联系。此外，他们还派出巡逻队，加强学生上下学时间的巡逻。灯塔市公安局在全市推广佟二堡公安分局的做法，给中学校园带来了安宁。
（陈殿升长江）

第6版(教育·科技·文化)
专栏：教科文卫聚集

　　生态家园富恩施
　　本报记者蒋建科
　　可持续发展是我国农村建设小康的关键。金秋时节，农业部组织记者前往湖北省恩施市农村采访生态家园富民计划的实施情况。通过实地采访，使我们实实在在地感受到，生态家园富民计划不仅增加了农民的收入，而且使他们走上了文明富裕的道路。
　　沼气点燃文明之光
　　记者来到崔坝镇滚龙坝村农民向义极的家里，只见一支白色的塑料管从屋外的沼气池伸进屋里，沿着墙壁四处延伸。拧开沼气灯的开关，再用打火机一点，昏暗的屋子立刻明亮起来；一拧沼气灶的开关，淡蓝色的火苗呼呼直冒；打开沼气热水器，立即就有热水流淌出来；在餐桌上，还放着沼气火锅，打开开关，就可以痛痛快快地吃上一顿火锅了。
　　村干部介绍说，过去我们这里是“脏、乱、差、穷”，老百姓都有养猪的习惯，由于未能对猪粪进行处理，猪粪到处乱流，成了远近闻名的“猪屎沟”，外人都不愿意到我们这里来。从1999年开始，政府引导农民建沼气池，并为建沼气池的农户补贴一吨水泥，很快就得到了老百姓的响应，经过三年努力，全村264户农民中已有190户点火成功。现在，就连山外来的游客也愿意到农民家做客就餐。
　　向义极给记者算了一笔账：用了三年沼气，光煤钱就节省了400—500元，用沼液沼渣制成的肥料，不仅节省了买化肥的钱，还提高了粮食、蔬菜、果品等农产品的产量和品质，价格也卖得高了，这一省三高，又是一笔不小的收入。再加上不用背煤，不用处理猪粪等节省的劳动成本，农民能不欢迎吗？
　　恩施市素有“鄂西林海、华中药库、天然植物园、中国硒都”的美誉，但农民的观念还比较陈旧，不少农民只满足于“肚儿圆”（有饭吃、有酒喝），对“板板床”、“堆堆火”、人畜共厕等陈规陋习习以为常。
　　2000年，农业部在全国农村推出“生态家园富民计划”，恩施市成为全国的试点。灯笼坝村、龙家湾村等成了首批国家级生态家园示范村。过去，农民们靠买煤、砍树生火做饭，买煤增加了家庭开支，砍树破坏了生态环境，烧煤排放出的二氧化硫等废气在大山深处无法散去，又给农产品造成污染，当地传统的出口农产品如茶叶等也因为含硫超标而遭退货。如今，在这些示范村，砍树、猪粪到处乱流的不文明现象已基本绝迹，尤为可喜的是，灯笼坝等地的茶叶今年重新通过欧盟的严格检测，又开始大量出口。今年8月，农业部科教司副司长白金明等有关领导先后对恩施市的3个生态家园富民工程示范村进行现场考察后认为，恩施市的生态家园真正实现了农业部提出实施生态家园富民计划的初衷，值得总结和大力推广。
　　文明风吹进吊脚楼
　　恩施土家族苗族自治州副州长甘方谦在接受采访时说，在全州8个县、市中，恩施市的“五改三建”起步最早。“五改”就是“改水、改路、改厨、改厕、改圈”；“三建”是“建沼气池、建农家房舍、建致富园”。市委书记曾祥国自豪地说，在恩施，现在70％以上农户建有沼气池；95％以上农户用的是自来水和过滤井水。农民们也深有感触地说：“改革开放引导我们走上富裕路，‘五改三建’引导我们走向了文明路。”
　　两年来，生态家园建设从65个村发展到106个村，驻村干部进村入户，帮农民运水泥，购灶具，实地指导农民建池改灶，还建成猪—沼—果（茶、粮、菜）等生态农业模式示范户5.8万户。106个村到目前共建沼气池3万口，改厨8000多户，改厕6000多间，改水1.4万多户，恩施市农民的人均纯收入1850元。农业部经济体制与经管司副司长胡建锋在恩施州挂职一年，他深有感触地说，我们的扶贫资金这些年不少，生态家园建设的做法，真正使农民受益，农民欢迎。
　　目前，恩施市以每年10％的农户推进，打算用5—8年，把全市596个村全部建成生态家园文明新村。今年7月，省委书记俞正声到恩施调研时，看了生态家园文明新村后说，要把恩施市的生态家园经验总结好、宣传好，在全省生根开花结果，并推向全国。

第6版(教育·科技·文化)
专栏：

　　农村青年当主力信息网络搭平台
星火计划推动农村信息化
本报北京10月30日讯记者王向东报道：旨在面向农业、农村、农民提供科技信息服务的“星火计划农村信息化青年科技行动”今天由科技部、共青团中央共同推出。
　　“星火计划农村信息化青年科技行动”将以农村青年为骨干力量，国家农村科技信息网络为中央平台，通过有线电视网、广播网和电信网，实现网络信息技术与传统媒体的有机结合，构建高效、快捷的信息传输通道，为农民提供真实、可靠、实用的农村政策、农村科技、农业市场、农村资源、农村医药卫生等信息服务。
　　据了解，“星火计划农村信息化青年科技行动”将首先在中西部地区，特别是三峡库区、科技信息扶贫地区和边远、少数民族等欠发达地区选择200个县（市、区），由“星火计划农村信息化青年科技行动”办公室向其赠送200套工业标准服务器及网络终端等相关设备，帮助当地建立农村科技信息服务站，开展农村信息化建设的试点、示范活动。

第6版(教育·科技·文化)
专栏：

　　“让艾滋病远离青少年”
　　青少年预防艾滋病教育座谈会举行
　　本报北京10月30日讯记者王淑军报道：“艾滋病很近，因为它就在我们身旁；艾滋病很远，只要我们学到有关知识，就可以预防它。”“让艾滋病远离青少年。”今天，在由联合国儿童基金会、中国妇女报社、北京东城区教委、北京65中共同举办的预防艾滋病教育座谈会上，近百名学生、教师、专家畅所欲言。
　　根据国家有关部门的要求，从现在起艾滋病健康教育要逐步进入中学和高校。北京东城区教委在这方面走在前头，从1993年开始在部分中学开展预防艾滋病教育，到目前，东城区已有35所中学在5万多名中学生中间开展了这项教育，效果良好。如北京65中从1996年就把预防艾滋病列入健康教育课的重要内容，最近一次调查显示，该校2000多名学生中，87％的学生基本掌握了有关知识和预防方法，并表示愿意去理解和帮助艾滋病患者。
　　联合国儿童基金会提供的一份报告指出，减少青少年感染艾滋病病毒是控制艾滋病传播的一个重要手段。

第6版(教育·科技·文化)
专栏：

　　首部艾滋病科教影片问世
　　本报北京10月30日讯记者丁伟报道：我国第一部普及艾滋病预防知识的科教片《预防艾滋病》日前在京首映。这部长度为20分钟的影片演示了艾滋病的发病机理，介绍了艾滋病的传播途径和预防方法，同时劝告人们对艾滋病患者采取关爱态度。
　　影片由中国民营卫生科研机构新探健康发展研究中心和中国性病艾滋病防治协会共同策划，北京科学教育电影制片厂摄制，将由中国电影集团公司在全国发行放映。

第6版(教育·科技·文化)
专栏：

　　文科类高校负责人呼吁
积极创新繁荣人文社会科学
本报北京10月30日讯今天下午，来自北京大学、南京大学等全国主要文科类院校的负责人聚会中国人民大学，共同就“大学在发展繁荣人文社会科学中的使命”以及“进一步加强高校人文社会科学教育与研究的对策”两个议题展开讨论，与会者强调，人文社会科学在培育民族精神，提升民族品位方面具有不可替代的作用。
　　在谈到我国人文社会科学的发展现状时，教育部副部长袁贵仁指出，我国已进入全面建设小康社会的新时期，要求我国的经济水平、科技水平，整体的道德素质、人文素质都要上一个台阶。但目前学术界、教育界在人文社会科学建设方面所做的努力是远远不够的，社会科学的春天还远没有到来，我们还缺少原创性的理论，人文社会科学举足轻重的作用更是没有被广泛而深刻地认识到。如果我们不及时加快发展，人文社会科学的这种滞后现状可能会成为我国全面发展的障碍。
　　北京大学党委书记闵维方说，人文社会科学和自然科学不同，它的影响和价值不是立竿见影的，而是极其深远而广泛的。硅谷不是只靠电脑人才就能诞生的，而是有许多学人文社会科学出身的人，靠他们的人文素养慢慢孕育的。有了硅谷的文化，才有硅谷的繁荣。人文社会科学的这一特点就决定了我们应持之以恒地投入和建设，人文社会科学的繁荣绝不是一朝一夕之功。
　　与会者还就大学应该营造一种什么样的氛围和环境去促成大量人文社会科学人才的涌现和学术界的繁荣等议题，发表了自己的看法。
　　（董洪亮李轩仪）

第6版(教育·科技·文化)
专栏：

北京儿童医院张金哲院士近日荣获“2002年度小儿外科印度甘地金奖”。作为我国小儿外科创始人之一的张金哲教授从医50多年来，为小儿外科医学事业作出了突出贡献。　夏勇摄

第6版(教育·科技·文化)
专栏：

　　中西医结合治疗股骨头坏死
　　本报讯北京卫戍区某师骨病专科医院院长宫恩年以中西医治疗方式，使许多该类疾病患者达到了较理想的治疗效果。
　　目前国内外对股骨头坏死的治疗，基本上都“单腿走路”，即要么中医服药，要么西医手术、置换人工关节。宫恩年在多年治疗实践的基础上，形成中西合璧的医疗特色。他自行研制出用于内服外敷的活骨丸、活骨胶囊、活骨膏，并结合西医手术治疗。1—3期股骨头坏死患者只需内服活骨丸、活骨胶囊，外敷活骨膏；病情稍重的患者施以手术，对股骨头坏死部分进行清理、修补；对个别自身股骨头骨严重吸收和股骨头大部缺省者才酌情采取人工关节置换。宫恩年采取这种治疗股骨头坏死的办法，免除了大部分轻度患者置换人工关节之苦。（张敏周宗奎）

第6版(教育·科技·文化)
专栏：

　　张家港大力防治结核病
　　本报讯江苏省张家港市高度重视结核病控制工作，采取一系列切实有效举措，最大程度地控制了结核病的发生和传播。市政府每年从地方财政拨出15.6万元作为专项经费，专款专用。该市对结核病人的治疗实行减免政策，除了照顾到强传染性结核病人，也顾及贫困及老年肺结核病群体。（裳筠朱容晓天）

第6版(教育·科技·文化)
专栏：

　　崇阳人行引导信贷投向生态环境
　　本报讯人行湖北省崇阳县支行充分发挥信贷政策的作用，支持生态环境建设，一方面要求商业银行积极筹措资金，一方面引导商业银行及时发放支农再贷款1500万元，有效支持农业生产和退耕还林等环境建设项目，受到当地农民欢迎。（余法东）

第7版(国际·体育)
专栏：国外特写

　　把中国留在心中
本报驻巴基斯坦记者丁子
　　10月29日下午，巴基斯坦国家电视台中央演播厅焕然一新。中式传统建筑的舞台背景、高高挂起的大红灯笼、有关中国文化的各类海报，为演播厅营造出一种浓厚的中国文化氛围。演播厅里的节目更是引人入胜，一场中国知识电视大奖赛正在紧张进行。
　　参赛的12名选手来自巴基斯坦首都伊斯兰堡的4所高中，别看他们才十几岁的年纪，却个个都是学校里的“中国通”。他们今天要在这里经过5轮比试，看看谁更了解巴基斯坦的友好邻邦——中国。
　　据中国驻巴使馆文化参赞袁维学介绍，此次竞赛由中国驻巴使馆与全巴巴中友好协会共同举办，其目的是让巴基斯坦民众，尤其是年轻一代进一步加深对中国的了解，使巴中友好代代相传。竞赛采取问答的形式，题目涵盖了中国的政治、经济、历史、地理、文化等方方面面的内容。
　　竞赛一开场，选手们就表现不俗。类似于中国国家主席是谁、谁在1978年底开始领导中国进行经济体制改革、2008年夏季奥运会在中国哪个城市举行、浦东经济开发区位于中国哪个城市等常识性的问题根本难不倒12名参赛选手。选手们常常是不假思索，就准确地给出问题的答案。两轮问题过罢，选手们的得分还没有拉开距离。
　　第三轮是图像类题目，难度明显加强。其中一幅图片的内容是中巴友谊公路——喀喇昆仑公路的最高点红其拉甫山口，主持人提出问题：这一地点的海拔大约有多少米？对这样的“高难度”问题，台下许多观众为答题选手捏了一把汗。不过，小选手只略加思考，就说出正确答案：约4700米！他的表现，赢得了台上台下一片掌声。
　　5轮赛完，有3名选手并列第二名。要决出胜负，还要进行加赛。回答加赛题更是要有真功夫。3名加赛选手全神贯注，当仁不让。一位选手回答出了中国试验中的载人航天飞船的名字———“神舟”号，而另一位选手则准确地回答出了中国加入世界贸易组织的具体时间。就这样你来我往，加赛试题一道又一道被准确答出。一时间，台上选手斗智斗勇，台下观众叫好助威，现场气氛高潮迭起。
　　不过，胜负终要见分晓。最终，伊斯兰堡艺术与科学学校的3名选手囊括了此次大奖赛的第一、二、三名。校长萨尔玛女士激动地走上台，与她的学生们拥抱庆祝。16岁的小冠军叶海亚·伊斯梅尔赛后告诉记者，为了夺冠，他和辅导老师在过去的一个月中精心准备，认真了解有关中国的各方面知识。也正是在这个学习的过程中，中国的悠久历史和灿烂文化深深地吸引了他。二等奖获得者法扎·艾哈迈德也对记者表示，通过竞赛，“中国已经留在了我的心中”。他希望自己能不断充实关于中国的知识，以便将来为巴中两国文化交流做出贡献。（本报伊斯兰堡10月29日电）

第7版(国际·体育)
专栏：

美国消费者信心下滑至九年来最低点
美国著名研究机构——会议委员会二十九日发布的月度调查结果表明，美国消费者信心在连续五个月下滑之后，到十月份已降至九年来的最低点。会议委员会报告说，美国消费者信心指数由九月份经修正后的九十三点七点降至七十九点四点，为一九九三年十一月以来的最低水平。在过去五个月内，这一指数已下降了三十一点，降幅接近百分之三十。
（据新华社电）

第7版(国际·体育)
专栏：

国际市场营销与调研合作论坛在京举行
为提高中国企业开拓国际市场能力，促进名牌战略的实施，由中国工业经济联合会、中国国际贸易促进委员会共同举办的“国际市场营销与市场调研合作论坛”十月二十八日至二十九日在北京新世纪饭店举行。来自中国、日本和欧洲的政府官员、企业家和专家学者三百多人出席了会议。（于青）

第7版(国际·体育)
专栏：

首届中意歌剧艺术交流活动日前启动
首届中意歌剧艺术交流系列活动日前正式启动。这是中意两国第一个专项音乐合作项目，旨在选送中国年轻的歌剧人才赴意大利深造，并于每年在中国推出一部由这些年轻演员排演的意大利经典歌剧。目前，第一批学员已经开始了他们在意大利的学习。这次活动由意大利奥贝拉文化艺术交流中心以及首届中意歌剧艺术交流系列活动组委会主办。
（刘琼）

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专栏：

强生公司在中国推出心扉药物释放支架
本报讯美国强生公司日前在中国市场推出心扉雷帕霉素药物释放支架，用于治疗冠状动脉狭窄。该释放支架可以解决冠状动脉疾病治疗中最顽固的问题，即介入治疗后再狭窄的可能性。该支架已在欧洲和亚太地区约二十个国家和地区成功应用于临床，已有一万多名患者使用该产品进行治疗。（晓韩）

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专栏：科技漫谈

　　小蚯蚓大文章
　　朱春晨
　　在物种繁杂的自然界里，蚯蚓是不登大雅之堂的小生物。但蚯蚓虽小，却有很多用途。比如，蚯蚓能改良土壤，使土壤形成农业上最好的土壤结构——团粒结构；蚯蚓粪则是改良土壤的功臣。因此，蚯蚓很早就有“大自然耕耘机”和“大自然施肥者”的美誉。
　　随着近些年来生物技术的迅速发展，蚯蚓这种“不起眼的小东西”逐渐被聪明的人类赋予了更多新的“使命”，其中之一就是它成了生物技术处理垃圾的主角。人们可能对2000年悉尼奥运会的盛况仍记忆犹新，但很少有人会想到蚯蚓和奥运盛会大有关系。悉尼奥运会期间，奥运村的生活垃圾就是靠160万条蚯蚓处理掉的。
　　蚯蚓在自然界物质循环中是分解者，能无污染地处理生活垃圾和有机废弃物，并将其转换成有机肥料，美国、日本等国家在这方面已取得一定的成效。近年来，美国一些有远见的城市实施“后院蚯蚓堆肥法”工程，大力推广养殖蚯蚓处理垃圾的做法。美国加利福尼亚州的一个公司养殖了5亿条蚯蚓，每天可处理废物200吨。日本的许多家庭都利用蚯蚓来消灭每日的生活垃圾。
　　在垃圾问题困扰全世界的今天，蚯蚓在垃圾处理方面的“神通”显得格外引人注目。据统计，两吨蚯蚓一天可吃掉一吨有机垃圾。蚯蚓在吃垃圾的同时还会产生无味、无害、高效的绿色有机肥，3吨有机垃圾可得到1吨蚯蚓粪。
　　有人做过实验，在有蚯蚓粪的土壤中栽培和种植豌豆、油菜、黑麦、玉米、稞麦或马铃薯，可以分别增产3倍、6.2倍、0.6倍、2.5倍、1.64倍和1.35倍。因此，一些国家已经开始利用酿酒、食品加工产生的酒糟或食品残渣来饲养蚯蚓。美国现有许多蚯蚓养殖场，其中加州最大的一家养殖场年产蚯蚓粪30万吨，仅此一项产值高达9000万美元。由此看来，小小的蚯蚓还真是大有文章可做。

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专栏：

　　我呼吁发达国家减排温室气体
印度批评发达国家推卸责任
据新华社新德里10月30日电（记者熊昌义）在30日开幕的联合国《气候变化框架公约》第八次缔约方大会部长级会议上，中国代表团团长姜伟新呼吁尚未批准《京都议定书》的发达国家早日批准议定书，以促其早日生效，并要求所有发达国家采取切实措施，减少温室气体排放。
　　姜伟新说，大部分发达国家没能实现联合国《气候变化框架公约》提出的到2000年将其温室气体排放降低到1990年水平的目标，他们的排放量还在继续增长。《京都议定书》曾要求38个工业化国家在2008年至2012年之间将温室气体排放量降低到1990年以下的水平。
　　姜伟新表示，在公约谈判过程中，发展中国家的合理需求应该得到满足。他说，由于发展中国家对气候变化的抵抗能力比较脆弱，适应气候变化的能力有限，气候变化对发展中国家的不利影响正在而且将继续显现出来。帮助发展中国家增强适应能力，应该成为今后一个时期的重点议题。
　　据新华社新德里10月30日电（记者刘军）印度总理瓦杰帕伊30日在联合国《气候变化框架公约》第八次缔约方大会部长级会议上，批评发达国家要求发展中国家在防止全球气候变化方面承担更多义务的做法。
　　瓦杰帕伊说，同发达国家相比，发展中国家无论人均温室气体排放量还是人均收入都相对很低，它们没有足够的资源满足基本生活需要，防止全球气候变化的任务将加重它们本来就脆弱不堪的经济，使它们脱贫的步伐放慢。瓦杰帕伊呼吁发达国家向发展中国家提供更多的资金，帮助它们实现可持续发展。本次会议主席、印度环境和森林部长巴卢认为，防止全球气候变化实际上就是扶贫。

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专栏：

　　中国文化中心在埃落成
　　据新华社开罗10月29日电（记者王昊、刘云非）阿拉伯地区第一个中国文化中心今天在埃及落成。中国文化部部长孙家正在落成典礼上说，中国文化中心成立在中埃两国友好关系的发展史中是一个重大的事件。
　　埃及副总理瓦利希望中国文化中心能够更多地组织文化交流活动，推动两国关系的稳定发展。

第10版(党的建设周刊)
专栏：本期聚集

　　如沐春风看大庆
——大庆市干部人事制度改革一瞥
夏长勇王风光
油城大庆，近年来因在干部人事制度改革上的大胆探索，再次引起人们的注意——
黑龙江省大庆市是干部任前公示制度的最早推行地之一；大庆市率先建立公开选拔领导干部考试题库，引起中央有关部门重视；大庆对领导干部实行任职全程经济责任审计……2001年6月，大庆市被中组部确定为全国干部人事制度改革3个综合试点城市之一。
初冬的大庆，已飘过今年的第一片雪花。在这里采访的三天，记者却如沐春风。
创建科学公平的选拔标准保证让能者“上”
早在7年前，大庆市就尝试以“三荐双考”的形式公开选拔领导干部，并将选拔的范围由市直机关副职扩大到正职，由行政干部扩大到党务干部，由现职干部扩大到后备干部，由领导干部个体扩大到领导班子整体。
　　考题是否科学、合理，是选拔干部最先碰到的问题。1997年大庆市委就组织力量建立了公开选拔干部的试题库，2000年面向全省公开征集8000道能力试题。2001年，又投入大量人力财力，对题库进行扩建，负责出题的专家达185人，其中既有各个学科的专家学者，又有具备丰富实践经验的厅、处级干部。现在，这个试题库已有1个公共科目子题库和40个专业子题库，总题量8万多道。题库中每道题都用编码来代替，使用时，只要将考试难度、题型需要、考试侧重点等关键词敲入，电脑将自动生成一张符合需要的试卷。建立这个题库，是干部人事制度改革中的一个创举，得到中央组织部的高度重视，已有省内外200多家单位从这一试题库中采用试题。
　　借助这一题库，大庆市委规定，竞争上岗的干部全部进行理论测试，去年12月1日，市直机关一次就有2043名干部同时走进理论测试考场，市委机关297人角逐236个副科级职位，市政府机关1669名干部竞争1469个科级职位。竞争上岗，使不少原本不在视野的优秀干部脱颖而出。
　　大庆的干部要进入后备干部行列，必须进行“后备干部政治理论水平任职资格考试”，每年进行一次，考试合格发合格证，有效期3年，连续两次考试不合格取消后备干部资格。后备干部进行动态管理，每年测评一次。通过这一制度，大庆市储备了一大批能力强、作风正的年轻干部。
　　迄今为止，全市共组织公开选拔领导干部52批次，选拔领导干部503名，提前3年达到中组部《干部人事制度改革纲要》规定的“公选”干部比例。市审计局曾在全市行风测评中名列倒数第一，在近年来经“公选”产生的四位局领导带领下，该局已连续四年在市直机关“创优争先”活动中夺得第一名，并被评为省级文明单位。
　　从1996年始，大庆市还推行了党委（常委）会讨论决定干部无记名投票表决等制度，防止提拔任用干部中出现“一言堂”现象。
　　建立一整套考核制度坚决让庸者“下”
　　建立干部能“下”制度，是干部人事制度改革中最大的难点。大庆市委组织部副部长薛志伟认为，要使这一难点不“难”，关键是要使“庸者下”制度化。
　　2000年，大庆市出台《县处级领导干部正常解除职务暂行办法》。办法规定，领导干部有工作表现、组织纪律、身体状况等15个方面的原因之一、不适合担任现职的，将被免职、降职、责令辞职、改任非领导职务或待岗。这项制度实行以来，全市共有23名领导干部被解除领导职务，其中处级4人，科级19人。
　　大庆市还实行领导干部待岗制。全市副处级以上干部，有9种严重问题之一的，将被实行待岗，待岗干部免除现职务，保留原级别，继续负责原来分管的工作，或另行安排工作。待岗一年后，经组织考核已改正错误的，可以恢复原职务或安排其它同级职务，对无明显改进的，要降级使用。实行这项制度以来，有51名处科级领导干部先后待岗，其中待岗期已满的38人中，有12人恢复原职务，有17人被平职任用，有9人被降免职。
　　大庆的干部走上领导岗位后，还要接受试用期的考验。2000年7月以来，全市共对266名领导干部实行了任职试用期。在试用期内，经考核确认为不称职的干部，采取延长试用期的办法进行观察，对仍然不胜任其职的坚决撤下来。
　　全过程多渠道监督干部确保使用者“廉”
　　1998年，大庆市和江苏宿迁市开全国之先河，率先试行干部任前公示制。中组部在深入调研后，向全国推广两地的经验。
　　在大庆，各部门领导推荐干部，都要填写规范的登记表，你与被推荐的干部是什么关系、为什么推荐、被推荐干部的状况，都要写清楚、说明白并由组织部门存档，推荐错了就要承担相应责任。从2000年下半年开始，书记办公会沟通干部情况、常委会研究干部问题，都要通报推荐、考察人，出示推荐材料。
　　在离任审计的基础上，大庆市大胆推行“领导干部任职全程经济责任审计制度”，全市684个单位、部门被纳入审计范围，做到“三年审一次，一次审三年”。有经济责任的领导干部不经审计，不提拔任用，不办理离任手续，而且将审计内容、处理决定、审计建议、组织处理情况、审计责任人姓名和职务全部公开。
　　为防止有问题干部的信息被截留，大庆市委专门成立“干部监督信息交流工作领导小组”，定期召开联席会。市委组织部还办有《干部监督内参》，随时向市委反映情况。市委常委、组织部长展云庭向社会公布了个人的网上电子信箱，有200多名群众通过这个信箱对干部人事工作提出建议和意见。现在大庆市所属县、区都设立了组织部长网上电子信箱。这种经常性的监督发挥了作用，去年初以来，共对11个班子65名领导干部进行了经常性考察，对3个领导班子12名领导干部提出了组织调整和处理意见。

第10版(党的建设周刊)
专栏：党风廉政建设和反腐败斗争成果回顾②

　　廉为本律为镜
郭宏义领导干部自身是否廉洁，直接关系到党和政府在人民群众中的形象。1993年中央纪委第二次全会以来，领导干部廉洁自律被确立为反腐败斗争三项工作格局之一。
1997年，党中央在先前关于党员领导干部廉洁从政若干规定和制度的基础上，制定了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则（试行）》。同年，党中央、国务院颁布《关于党政机关厉行节约制止奢侈浪费行为的若干规定》。党的十五大以来，中央纪委每年确定几个重点项目，集中力量进行治理。如清理用公款为领导干部配备通信工具；狠刹党政机关召开会议时赠送礼品和纪念品的歪风；切实执行公务活动接待标准，严格实行招待费审批、核算制度；严禁党政机关到庐山等12个风景名胜区开会；严格控制改建、扩建、新建或购买、装修办公楼和新建宾馆；严格管理公费出国（境）工作，坚决制止用公款出国（境）旅游；不准领导干部利用职权和职务上的影响为配偶、子女谋取非法利益，规范其配偶、子女的个人从业行为，等等。
中央纪委、监察部先后多次组织检查组，对各省区市及中央和国家机关的廉洁自律工作进行专项检查，并连续派出数批巡视组。各级党组织通过召开领导干部廉洁自律专题民主生活会等形式，就执行《廉政准则》的情况进行对照检查，自查自纠，接受群众监督。各级党组织还运用树立先进典型、重大典型案例剖析等方式进行警示教育。
为加强国有企业党风廉政建设，中央纪委第四次全会对国有企业领导人员廉洁自律作出了五项规定。中央企业纪工委和部分省（区、市）纪检监察机关制定了相应的实施细则。中央纪委第七次全会对此提出了进一步要求。各地还对国有企业领导人员执行廉洁自律规定的情况进行了专项检查。
通过全社会共同努力，一些重点治理项目取得了明显的阶段性成果。2000年，全国共清理出领导干部本人及配偶、子女收受的礼品、礼金等价值达3154万元，2001年又清理上缴礼金、有价证券3亿多元。清理领导干部配偶、子女个人经商办企业工作稳步推进，截至目前，有关登记摸底工作已基本结束，对涉及的360多名县处级以上领导干部的违规问题进行了纠正。

第10版(党的建设周刊)
专栏：党建纵横

　　磁县领导干部住村帮扶群众
本报讯今年以来，河北省磁县县委决定对全县21个落后村实行县级领导干部分包帮扶。
为把这一工作做实，县委建立了县级领导干部住村制度，要求包村县级领导干部每月住村4至7天，利用晚上群众有空在家的时间，调查研究，解决群众困难。下村干部要轻车简从，住村不打招呼，不要陪同，住农户家、吃家常饭，食宿交费。同时请群众对干部的表现进行考评，由村支部详细记录，填写领导住村工作卡，干部住村表现列入年度考核的内容。今年以来，全县21名县级领导干部共为其所联系村协调资金100多万元，为群众办实事74件，解决各村多年遗留的问题26个，有18个落后村面貌发生了较大变化。（范云标牛玉生）

第10版(党的建设周刊)
专栏：党建纵横

　　丹东交警支队把好党员发展关
本报讯近年来，辽宁省丹东市交警支队党委在党员发展工作中，坚持入党前高标准，入党时严把关，入党后重培养，确保了新党员的质量。
支队党委制定了发展党员的五条标准。选定“苗”后，尽可能把发展对象放到重要的岗位上压担子，使其未进党的门先做党的人。对发展党员严格履行入党程序。对新党员建立跟踪考查制度、组织入党后再培训、举行重温入党誓词活动等，使他们以更高的标准来规范和约束自己。1997年以来全支队发展的55名党员，都已成为支队建设的中坚力量，其中有16人走上副科级领导岗位，有1人成为省级先进人物，15人成为市级先进典型，群众满意率为100％。
（徐泽生刘乃义汪黎军）

第10版(党的建设周刊)
专栏：党建纵横

　　成都干部培训工作力度大
本报讯四川省成都市干部教育培训工作坚持在培养“靠得住”、“有本事”的干部上下功夫，不断提高干部的理论水平、文化素质，服务成都经济建设这一中心，推进成都跨越式发展，收到良好效果。
成都市以市委党校为依托，提高局、处级干部的理论水平，每年培训局处级干部、妇女干部、后备干部800人以上，每年完成局级以上干部调训100人以上，每年选送300余名党政机关干部到知名高校参加本科学历教育。开设领导干部英语夜校，每年近200余名干部参加学习；开展国有大中型企业领导人员工商管理培训，每年近700人接受培训；全市6000余名干部接受计算机培训，这些培训为全面提高该市干部素质打下了良好基础。（王丹）

第10版(党的建设周刊)
专栏：党建纵横

　　奉新全面推进农村党员教育
本报讯江西省奉新县着力抓农村党员教育，把思想政治工作与科技培训结合起来。目前，已基本实现乡乡有教育阵地，村村有培训站点、组组有示范样板、党员人人有致富技术。
去年以来，该县在财政困难的情况下，先后投入390多万元，完善了各乡镇党校的基本教学设施，建立村级电化教育播放点，构筑了上下贯通的党员教育网络。以县乡两级阵地为主，分别采取办短训班等方式，进行党员培训。该县还举办竹木加工、家畜家禽饲养和经济林、山区水果栽培技术等培训班。目前，全县农村党员受训率达100％，其中95％的党员领到思想教育“红色证书”，91％的党员领到农村致富“绿色证书”。（曾志聪）

第10版(党的建设周刊)
专栏：

心花怒放徐鹏飞作

第10版(党的建设周刊)
专栏：党政干部论坛

　　职工群众是国企改革发展稳定的基础
中共中央企业工作委员会副书记郑斯林
在加入世贸组织和经济全球化迅速发展的形势下，国有企业的改革面临着新课题，发展面临着新挑战，稳定面临着新情况，任务十分艰巨。我们必须以“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实全心全意依靠工人阶级的方针，坚定不移地依靠职工群众办好国有企业。
　　职工群众是国有企业历史的创造者，是推动国有企业发展的基本力量。人民群众是历史的创造者，国有企业波澜壮阔的发展史，就是职工群众奋力拼搏的创业史。新中国建立后，在党的领导下，职工群众在“一穷二白”的基础上艰难起步，发扬优良革命传统，自力更生，艰苦创业，建立起了一大批国有企业，较快地建立起独立的工业体系，为社会主义革命和建设做出了重大贡献。改革开放以来，广大职工群众在各自的岗位上为国有企业的发展和改革建功立业，涌现出了成千上万个劳动模范和先进工作者，体现了工人阶级与时俱进的品质和无私奉献的精神风貌，显示了工人阶级和劳动群众作为历史的创造者、改革开放和现代化建设主力军的伟大作用。不仅如此，职工群众中也成长出了一批批优秀经营管理者，许多人已经逐步锻炼成长为各级党政领导干部。
　　职工群众是推动国有企业改革的坚定力量，离开了广大职工群众的参与和支持，国有企业改革不可能取得成功。在国有企业实施战略性重组、建立现代企业制度、加强企业管理中，广大职工群众充分发挥主人翁精神，与时俱进，开拓创新，通过职工代表大会、厂务公开等多种形式，实行民主管理、民主监督，为深化企业改革做出了重要贡献。有人错误地认为，企业改革只能依靠少数“能人”和少数经营管理者。国有企业改革是一场深刻的革命，涉及到宏观经济体制和企业管理体制、经营机制的根本性变革，改革越是深入，遇到的新情况新问题越是复杂，越要取得广大职工群众的理解和支持。越是涉及企业改革、发展和职工群众切身利益的重大问题，越要通过职代会等形式，认真和充分听取广大职工群众的意见，真正做到群策群力，推进企业的改革和发展。经过20多年的改革，现在需要解决的都是绕不过去的一些深层次矛盾和问题，只有贯彻全心全意依靠工人阶级的方针，才能不断取得国有企业改革的新胜利。
　　职工群众是维护国有企业稳定的基础，必须正确认识和把握改革的力度、发展的速度与职工群众的承受程度之间的关系。我们必须以改革为动力，以发展为目的，以稳定为保证，做到在稳定中推进改革和发展，通过改革和发展来实现职工群众的安居乐业和企业的长期稳定。改革开放以来，有的企业在出台有关重大改革措施时，由于没有考虑到职工群众的承受能力，没有充分听取职工群众的意见和建议，致使企业改革受到挫折，发展也受到影响。在建立和完善社会主义市场经济体制进程中，国有企业结构调整、转换机制、建立现代企业制度步伐进一步加快，改革力度进一步加大，利益格局进一步调整，在这一进程中，广大职工群众体现出了高度的主人翁精神，以国家和企业大局为重，识大体，顾大局，讲稳定，正确对待利益关系调整，为国家分忧，为企业解难，以自己的实际行动支持了改革，为维护企业和社会稳定作出了巨大贡献。正是有了广大职工群众以主人翁姿态对国有企业改革的理解、支持和参与，国有企业改革才得以顺利向前推进，才取得了今天的巨大成就。
　　全心全意依靠工人阶级，充分尊重和维护职工群众的主人翁地位，这是国有企业的强大优势，对于搞好国有企业具有决定性意义。江泽民总书记指出：“依靠广大职工，充分发挥广大职业的主人翁精神和创造精神，是搞好国有企业的根本原则。当前，国有企业改革处于攻坚阶段，发展处于关键时期，保持稳定也面临新情况，我们必须更加坚定自觉地贯彻落实全心全意依靠工人阶级的方针。国有企业转换经营机制、建立现代企业制度后，职工群众的评价主人翁地位丝毫没有改变，对这一点我们必须保持正确的认为。在长期的革命和建设实践中，中国工人阶级特别是产业工人表现出了坚定的政治立场和自我牺牲精神、艰苦创业精神，不愧为我们国家的领导阶级，不愧为我们党的阶级基础。

第10版(党的建设周刊)
专栏：

　　北京军区某团开发出政工网络
本报讯北京军区某高炮团自行研制开发出一套军队政治工作网络系统，该系统收集了大量适用于平时与战时的各类资料，明确了不同时期政治机关、政工干部的主要工作，分类编制了百余种政治工作文书模板。该系统有效地提高了全团政工干部在信息搜集、情况处置、知识传播、思想教育等方面的能力。（张爱勤）

第10版(党的建设周刊)
专栏：公仆心声

　　建设良好机制培养优秀干部
中共北京市密云县委书记王洪钟
推进一个地区经济、社会快速健康发展的关键，是要在用人上下功夫；而用人的关键，是要建立健全干部选拔任用和监督管理的科学机制。好的用人机制，必须是科学的。干部考察出现失真失实，一个重要的原因就是干部考察、考核制度还有不科学的地方。比如缺乏既体现对领导干部共性要求，又符合不同职位特点的考核指标体系和评价标准；在对思想政治素质的考察上，尚存在简单化、公式化的倾向。
好的用人机制，必须是民主的。要在坚持党管干部原则的前提下，改进党管干部方法，不断扩大干部工作中的民主，认真落实群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权。
好的用人机制，必须是系统的。比如，领导干部诫勉制度、不称职不胜任现职领导干部的认定和调整制度、领导干部辞职制度，这三者就可以通过民主测评中“基本称职”和“不称职”的比率紧密衔接，执行起来就能环环相扣，避免制度之间相互“打架”。
建立健全竞争择优机制，优化领导干部的“进口”。要积极推行公开选拔领导干部和党政机关干部竞争上岗制度，逐步提高公开选拔领导干部占同级新提拔干部总数的比例，把竞争上岗作为党政机关内部补充人员的主要方式。
建立健全监督管理机制，促进领导干部勤政廉政。对领导干部的监督要寓于干部管理的全过程，重点是两方面：一是对领导干部特别是对“一把手”的监督。要认真执行领导干部财产申报制度，离任审计制度，重大事项报告、诫勉制度等，加强组织部门干部监督工作以及组织部门与执纪、执法、信访等部门的联系。二是对干部选拔任用工作的监督。建立党政领导干部民主推荐工作责任制和党政领导干部考察工作责任制，逐步探索建立干部选拔任用工作责任制和用人失察失误责任追究制。（附图片）

第11版(读者来信)
专栏：读者论坛

　　荒谬的“孝敬”观
　　江苏射阳县许书琴
　　江西万载县株潭镇原党委书记晏志平因受贿34万元被查处后，剖析自己的犯罪原因时竟说出这样一番话：“我在株潭是父母官，为人民做了一点事，为企业做了一点工作，人民、企业像儿女孝敬父母一样对待我也是应该的，我是可以不推辞的。”
　　儿女孝敬父母是中华民族的传统美德。全心全意为人民服务是中国共产党的宗旨。晏志平的“孝敬”观是对传统美德的亵渎，是对党的宗旨的背叛。正是因为有了如此荒谬的“孝敬”观，晏志平才敢于让辖区的人民、企业像孝敬自己的父母一样给他“进贡”，心安理得地收受“贡品”，最终成了人民的罪人。
　　时下，确有少数党员干部把自己看成是人民群众的“父母官”。尽管有的人嘴上没说，但他们的行为确实在有意无意地显示自己是“为民做主”的“父母官”，甚至习惯于在人民群众面前作威作福。
　　党员干部是人民的公仆，人民是“衣食父母”，这一点任何时候都不应忘记，更不能本末倒置。对待人民群众理应像对待自己的父母一样孝敬、爱戴，对人民群众要求办的事，要像对待父母交办的事情一样认认真真、无怨无悔、不求回报地办实办好，决不可以一边拿着人民的俸禄，一边还盘算着如何让人民群众来“孝敬”自己。
　　党员干部来自人民、代表人民，只有时刻用“三个代表”这把尺子，衡量自己是否在其位、谋其政、思事业、做贡献，是否履行公仆职责，才能更好地实践党的宗旨。

第11版(读者来信)
专栏：信仿调查

　　偷漏国家税费扰乱运输市场危及交通安全
　　货车“外挂”亟待制止
　　本报记者傅昌波
　　根据读者的反映，记者不久前到天台县所在的浙江省台州市进行了调查。
　　近几年，台州市的外省籍货车越来越多。从事运输行业的人都知道，这些外地车多数是挂名的调驻车辆（即挂某省籍牌照但长期驻车籍地以外的省、市、自治区从事运输经营活动的车辆）。据台州市交通局统计，目前该市共有“外挂”甘肃、安徽、河南、内蒙古、宁夏等地的货车2000多辆，这些车的吨位约占全市营运货车总吨位的25％。该局负责人日前接受记者采访时说，大量货车“外挂”已对当地运输市场秩序和税费征收工作造成很大的负面影响，“再不治理就乱套了”。
　　在一个地方存在一定数量的调驻车辆是正常的，如重点工程建筑单位自带的工程车辆和运输车辆，外省运输经营者长期在某地驻点营运的车辆。但是自1990年以来，在浙江、福建等东南沿海省份，一些运输经营者为逃避国家税收、公路规费和管理部门对车辆的定期审验，将车辆违规“外挂”到管理相对薄弱的内陆省区，然后以调驻车辆的名义长期在当地从事运营。
　　以浙江临海市（县级）为例，该市现有“外挂”货车800多辆，“外挂”地主要集中在宁夏、甘肃和安徽，仅宁夏隆德县就接受了以临海市运输经营户为主的“外挂”大货车300多辆。个别人还专门成立了浙隆运输公司，在临海市专门负责联系和办理货车“外挂”的相关手续。在这里，车辆缴费、年审、二级维护签章等事宜，均可由隆德县交通部门专门派人前来办理或者委托他人代办，车辆无需检测和审验，只要交钱，所有手续均可办妥。
　　由于“政策优惠”，近几年货车“外挂”势头在台州市有增无减。众多新增车辆直接在外省区办理入籍上照手续，已在当地办理手续的车辆也纷纷想办法转往外省区。今年1至8月，台州市各类汽车数量逐月递增，但是营运货车不仅没有增加，反而净减了1169辆。
　　货车“外挂”后到底能得到什么“优惠”呢？记者从一些车主那里找到了答案。浙江省现行的是公路运输管理和公路规费征收合署办公的体制，此外，受财政、税务机关委托，交通管理部门在征收公路规费时，同时代征营运货车的税收。而接受货车“外挂”的这些省区的运输管理和规费征收大都实行机构分设，加上管理力量薄弱，使得大多数“外挂”货车只要缴纳公路养路费，其它税费可不交或少交。以一辆5吨的货车为例，在台州市，每月应缴纳公路养路费、公路建设基金、道路运输管理费及代征的定额税约1735元，外加车船税、保险费、工商管理费1000多元；在“外挂”的省区，这样的车只需缴纳近1000元的公路规费即可。由此可见，货车“外挂”后可“大大降低运营成本”。此外，浙江省的交警、交通管理部门对车辆的管理较为规范，对经营资格审验、车辆技术等级评定和年审等保障行车安全的环节把关较严，车辆“外挂”后，只要定期交钱，就可免受上述法定程序的约束。
　　大量营运货车“外挂”的社会危害是十分严重的。台州市交通局的工作人员跟记者算了一笔账：该市2000多辆“外挂”车辆计1万吨货运吨位，以每车每年运营10个月计算，当地每年流失税收约1000万元，工商管理费约150万元，公路养路费约1650万元，公路建设基金约650万元，道路运输管理费约170万元，总计3600多万元。据业内人士估计，大量货车“外挂”每年使浙江省流失公路运输税费3亿多元。
　　货车“外挂”也严重扰乱了道路运输市场秩序。“外挂”车辆利用其缴纳税费少、审验及强制维护费用低的经营成本优势，采用非法压价等手段与当地车辆争夺货源，使当地车辆承运货物的生存和发展空间受到严重挤压。这种情况又迫使当地车主想方设法将车辆转到外省、自治区，形成恶性循环。今年上半年，浙江仙居县一天之内就有5辆货车“外挂”到安徽省。
　　此外，由于“外挂”车辆一般都没有正常维护和正规年审，车辆技术状况不稳定，机械事故和行车事故时有发生，严重威胁道路行车安全。很多“外挂”车辆的行驶证户主和真实所有人完全不符，有的车辆甚至没有上任何保险，发生重特大交通事故时，车主和驾驶员往往弃车逃逸，导致一些事故无法得到及时妥善处理。
编后货运车辆随意“外挂”，既是一种扰乱运输管理秩序的行为，又是典型的破坏市场经济公平竞争的行为，其危害是不言而喻的。出现这种怪事，其主要原因是个别省、自治区的交通部门放任下属单位的工作人员违规跨省区、超范围征收道路运输规费。公安、交通、财政、税务等部门应依照有关法律法规，切实采取有效措施，堵塞货运车辆管理的漏洞，取缔非法办证、收费点，尽快制止这种货车“外挂”行为。

第11版(读者来信)
专栏：记者调查

　　“没人能关我的窑”
——河南新密市一小煤矿主肆无忌惮非法采矿
本报记者王庠
小煤矿是安全生产事故的多发地。近年来国务院三令五申，下大力气整顿小煤窑。然而在河南新密市竟有这样一家无证小煤矿，多年来一直非法偷采，虽经有关部门多次查处，但该矿矿主仍我行我素。
　　根据读者反映，9月9日晚10点，记者来到隶属于河南新密市岳村镇桥沟国盛商贸公司的桥沟煤矿。在通风井旁，记者看到井架处灯火通明，一些人正准备下井。当地群众告诉记者，今年以来，这个矿一直偷偷采煤，每天晚上10点左右开始采煤，天亮前停止。遇上主管部门来检查，他们便停工一两天，但很快就接着出煤。矿工们说，矿上的安全设施已经破旧不堪，井下瓦斯报警装备不全，通风机也经常关闭，非常危险。一位名叫杜艳的矿工家属说，由于安全无保障，她丈夫去年4月惨死在矿井里。现在，矿工们都提心吊胆，不知道哪一天死亡会降临到自己头上。
　　滥采乱挖还导致附近村一小学所在地地面沉降，校舍倒塌，师生们被迫迁往别处上课。一些村民的房舍也多处开裂。
　　记者在新密市煤炭工业局了解到，按照有关规定，煤炭生产和销售必须取得《采矿许可证》、《生产许可证》、《营业执照》、《矿长资格证》。凡未取得“四证”的煤矿一律不得生产，不得销煤。桥沟煤矿自1998年开采之日起，就从未获得过《生产许可证》，其《矿长资格证》、《采矿许可证》等也已过期。
　　今年2月23日和24日，市煤炭工业局对该矿检查后两次下达《安全监察指令书》，认为该矿“未经同意私自砸锁入井作业”，责令其“立即撤出井下人员，停止作业”。岳村镇也曾对该矿进行过处理。岳村镇人民政府岳政（2002）10号文件写道：“……国盛商贸矿等四家煤矿均属基建矿井，4月29日，镇政府组织有关部门检查时发现此四家煤矿却在擅自非法生产，造成了极坏影响……责令农电站和郑煤供电处芦沟变电站对此四家煤矿立即切断电源，停止供电。”然而，检查过了，文件发了，非法开采依旧。
　　经了解，这个矿矿主的儿子郑国彬原是岳村电管所所长（现已调任另一电管所所长）。按照有关规定，对这种严重违规的小煤矿电管部门应立即切断电源，拆除供电设施，但因这层关系，该矿从未被停止过电力供应。一位在小煤窑干活的矿工反映，这个矿的一个矿井口设在规定区域以外，上边来检查矿主便说是界外井，与自己无关。
　　新密市煤炭工业局有关人员向记者透露，2000年5月，当时煤炭局的一位副局长带人到该矿进行安全检查时，发现该矿停开通风设备，从出风井向外拉煤，便责令其纠正。郑国彬竟纠集一伙人围攻检查人员，副局长被打伤。尽管矿产资源法明文规定“以暴力、威胁方法阻碍从事矿产资源勘查、开采监督管理工作的国家工作人员依法执行职务的，依照刑法第一百五十七条的规定追究刑事责任”，但在郑的“活动”下，此事竟不了了之。郑国彬曾经扬言：“在新密市，没有人能关得了我的窑（指煤矿）！”令人不解的是，对这样一个长期非法采煤的“煤霸”，当地政府竟束手无策，听之任之。
　　一位煤矿主曾向记者透露，在新密市，一个小煤矿一年纯利润可达百万元，只要从中拿出一些钱上下“活动”，就会有人替他们“说话”。而当地税收又主要靠煤矿，小煤矿全部停产会影响地方财政收入。或许这就是地方政府对一些非法煤矿的偷采行为“睁一只眼闭一只眼”的真正原因。

第11版(读者来信)
专栏：实践“三个代表”思想推进农村工作创新征文

　　实现城郊型县域经济跨越式发展
　　天津市蓟县县委书记孙振清
　　今年以来，天津市蓟县县委、县政府从蓟县实际出发，在实施“绿色产业战略、京津市场带动战略、科教兴县战略”的基础上，提出了外向拉动战略，确立了“一产围绕绿色调，二产围绕资源调，三产围绕旅游调，发展围绕外向调”的思路，促进全县经济的跨越式发展。今年1—9月份，全县完成国民生产总值65.5亿元，三级财政收入达到4.96亿元，农民人均现金收入达到4755元，同比分别增长15.9％、4.8％和11.1％。
　　一产围绕绿色调。蓟县抓住被列为全国绿色食品示范区和全国山区综合开发示范县的优势，以绿色产业为龙头，以发展高效、创汇、现代农业为目标，围绕瓜菜、果品、畜禽、苗木花卉等10个产业系列，培育十大龙头产业，打好绿色品牌，发展特色农业经济。全县粮经比例达到1∶1.2。在养殖业产值占农业产值59％的基础上，提高全县规模养殖水平，年内新建生猪、肉牛等高标准养殖小区23个，到年底养殖业产值将达到11.2亿元。
　　二产围绕资源调。蓟县紧紧围绕矿产、地下水和绿色农副产品资源丰富的优势，本着“规模调大、产品调优、技术调新”的思路，大力发展新型建材、酒精、白酒、啤酒、葡萄榨汁等主要产品，积极扶持资源型骨干企业发展，使一批资源型企业规模迅速壮大。依托丰富的紫砂页岩优势和盘山电厂粉煤灰资源优势，加快新型建材发展。在建成2条紫砂页岩砌块砖生产线的基础上，又达成了年内投资2亿元新建6条生产线的协议。规划建设50条新型建材生产线，生产规模达到40亿块，建成集科研、生产、服务于一体的新型建筑材料工业园。同时积极鼓励、支持72个农副产品龙头企业发展，使企业产品上档次。目前全县年销售收入500万元以上的企业已达258家，其中年销售收入超过5000万元的企业有16家，超亿元的企业有5家。
　　三产围绕旅游调。蓟县围绕建设天津市“后花园”和中国北方重要的旅游度假基地，积极培育旅游产业。今年以来，在进一步完善盘山、黄崖关长城等国家级风景名胜区建设的同时，加大资金投入力度，完成项目25个，使蓟县景区基础设施不断优化和完善；推出生态旅游、品尝绿色食品游、生态山环境游等4条精品线，使蓟县形成了以县城为中心，辐射盘山、长城、八仙山的3条旅游放射线，仅今年“十一”旅游黄金周，全县就接待中外游客14.03万人次，旅游直接收入510万元，同比分别增长28％和34％，综合收入2560万元，实现了历史性突破。
　　发展围绕外向调。蓟县紧紧抓住我国加入世贸和举办奥运会良机，全面实施外向拉动战略，不断优化招商引资环境，在全县营造招商、亲商、安商、富商的良好氛围，并通过以商招商、项目招商、网上招商等方式，使美国、韩国等一批财团、客商驻足蓟县。今年1至8月份，全县完成外资协议额7192万美元，实际到资1692万美元，同比分别增长6.97倍和2.65倍。

第11版(读者来信)
专栏：来自一线

　　济宁电业局
以规范管理促安全生产
　　截至10月15日，山东济宁电业局实现连续安全生产50个月，创造了该局安全生产的新纪录。
　　多年来，济宁电业局非常重视对职工进行安全生产教育，采取举办安全知识竞赛、学习安全规章制度、追忆以往事故教训等形式，强化职工的安全意识。开展“安全设施规范化”、“安全措施标准化”工作，规范安全工作程序，优化安全作业环境，确保各类事故超前控制和防范。建立健全了涵盖主业、多产及农电系统的各级安全管理网络，形成了“个人保班组，班组保车间，车间保全局”的三级安全互保机制。修订完善各部门、车间、班组及工作人员岗位安全责任制和一系列安全管理标准。把包外工、临时用工和交通、治安、消防等工作全部纳入安全管理范畴，开发了覆盖全局生产班组的安全管理系统软件和设备运行自动诊断软件，对设备运行状况等进行实时在线监控，促进了企业整体安全水平的稳步提高。
　　今年，济宁电业局被山东电力集团公司评为2001年度创建“无违章企业”先进单位，荣获全国总工会和国家安监局授予的“安康杯竞赛优胜企业”称号。
　　山东济宁电力报社周广华

第11版(读者来信)
专栏：

天台县货车纷纷“改头换面”
　　车辆异地办证收费引发种种问题
　　7月中旬以来，浙江天台县一些大吨位货车“摇身一变”，成了河南、甘肃、安徽等地的车辆。这部分“变脸”车辆的车主，并不是将车子转到外省经营，也不是将车子卖到外省，车子还是常年在天台跑，只不过“籍贯”变了。车主将车子牌照转成甘肃、河南等千里之外省份的，难道不怕办手续麻烦？不用担心，这几个省的交通管理部门已在天台县设了收费点、办证点。这些非法的“第二稽证所”一设置，引得众多车主前去换车牌。
　　与天台县相邻的临海市也有数家外省交通部门设立的车辆收费点或办证点。他们只管收钱，来者不拒。对于车主在当地一时难以办妥的事情如车辆改装等，他们也能在最短时间内为之代办。类似的非法办证、收费点在浙江有不少。
　　据知情司机介绍，车主将货车牌照换成外省的，主要是想钻地区收费差异的空子，少缴公路税费。
　　跨省办车辆牌照和行驶证、收养路费，国家是不允许的。如果各地都这样搞，我国的运输市场管理、车辆管理岂不要乱套？这种现象不能任其发展下去了。
　　浙江天台县运管所徐平
浙江台州市稽征所杨圣金

第11版(读者来信)
专栏：人间真情

　　让农民精神富足
荣昌集团总裁出资创办图书馆
湖北省仙桃市郭河镇玉带村荣昌图书馆自今年5月4日开放以来，吸引了附近十里八村的农民，前来借阅图书的人络绎不绝。据介绍，目前这家村级图书馆已接待读者近万人次。
　　出资创办这家村级图书馆的是出生在这里的北京荣昌洗染集团总裁张荣耀。现年33岁的张荣耀1991年着手创办荣昌洗染集团，现除了在北京拥有60家直营门市部和16家洗衣店外，全国加盟店已发展到200多家。事业成功后的张荣耀不忘家乡父老，他曾拿出1万元帮助家乡修村级公路，捐资5万元作为家乡一所农村高中贫困学生的助困基金，后来他听说家乡有的农民富起来后精神比较空虚，常扑在麻将桌上赌钱，有些小孩也卷入其中，心里很不是滋味。他觉得，农民不应只成为物质上的富有者，还应成为精神上的富有者，便拿出2.5万元，购买了政治、经济、法律、科技、教育等方面的书籍近2000册，帮助玉带村建起了村级图书馆，并承担图书管理人员的工资。据悉，像这样的村级图书馆，目前在湖北还是首家。
　　不久前，笔者在荣昌图书馆看到，几个青年人正兴致勃勃地翻阅科技方面的图书。
　　湖北仙桃日报社熊泽民

第11版(读者来信)
专栏：人间真情

　　为救我患病家人
澄城华元公司全力相助解危难
我叫陈忠义，是陕西澄城县冯原镇贺家河村5组村民。今年4月初我年仅11岁的孙子陈琳琳在西安看病时，被医院诊断出心脏瓣膜损伤等多种疾病，急需手术治疗，预计要花几万元，这可急坏了我们全家人。对我们这个边远山区的穷困家庭来说，这么多的钱根本无法拿出，也无力筹措。我儿子只得含泪将孩子从西安领回家，听天由命。
　　正在我们万般无奈之际，我儿子所在单位——澄城县华元公司领导闻讯赶来慰问，从精神上给了我们全家极大安慰。他们热情帮我们筹集资金，公司总经理耿建民，亲自过问、联系，很快帮我们筹齐了医疗费用，并联系好医院。孩子手术时，华元公司十几位领导不顾路途遥远，冒雨由澄城县赶往西安西京医院看望，直至手术完毕才离去，临走时还留下5000元钱。
　　在华元公司领导职工倾力相助和热情关爱下，经西京医院的精心医治，如今孩子已基本康复。孩子出院后，华元公司领导、员工多次来我家看望。为给我家减轻经济负担，让我儿子安心工作，公司工会又发出了倡议书，员工们慷慨解囊，仅有百十来人的企业一下为我孙子募捐近5000元。
　　面对热情关爱我们的华元公司领导和全体员工，我们全家人感激的心情用千言万语也无法表达。他们给予我们的，不仅是金钱，还有比金钱更宝贵的人间真情。
　　陕西澄城县陈忠义口述张清海整理

第11版(读者来信)
专栏：耳闻目睹

　　鱼贩子穿“警服”
前段时间，我在湖北潜江广华集贸市场发现，有个鱼贩子身穿草绿色警服，戴着“公安”臂章。据了解，这种警服已淘汰，不知为何又流向社会。该有人管一管了。中国石化报李祖诗

第12版(大地·副刊)
专栏：十六大献歌

　　藏北的中秋
　　夏莉娜胡潜
　　中秋节早上，我们随着一位到西藏视察的将军乘车从拉萨出发，向藏北全军海拔最高的军分区——那曲军分区开去。
　　上午天空格外蓝，云朵特别白，空气极其透明、清新。一望无际的草场一大片一大片的，一直连到天边，一直连到远山。那一点点的黑色是牦牛，一点点的白色是羊群……藏北的草原充满着神奇的魅力。
　　到了下午，太阳从背后还闪烁着光芒，前面已是雪风凛冽。拉萨距那曲虽然只有三百多公里，却要穿越两个地理单元和两个季节。我们走过了风和日丽，又走进了莽莽雪原。越往北走，海拔升高，气温骤然下降，草从绿转黄，路面也坎坷不平。我们乘坐的“沙漠王”仍不时“沦陷”，比步行快不了多少。
　　藏北地区高寒缺氧，我们把全部能御寒的衣服全穿在了身上，一到那曲仍感到寒冷难当。这里的天气风云变幻，天空永不重复。刚刚是雪加冰雹，不久太阳又出来了，冰雪渐渐消融。
　　那曲军分区驻地海拔约四千六百米，是全军海拔最高的军分区，也是全军唯一不通自来水的军分区，太阳房、牦牛粪炉及各式水桶成为官兵宿舍里特有的“装备”。
　　军分区的李政委说，长期的高原生活，大部分同志都程度不同的患有高原病，还有的同志付出了年轻的生命。为了工作，一些同志假期、婚期一推再推。常有家属来探亲因遇上泥石流无法见面……
　　在军分区的大院里，在这个至少从两百万年前至今一棵乔木也不见的高原上，我们看到了一排排红柳和几棵小雪松。它们在有限的四个月里把青枝绿叶尽情地伸展着，作为乔木的极限生存着，为这被称作世界屋脊的高原平添了几许生气。
　　战士们说，大院里这七棵雪松是今年新引进的最耐寒的树种，一共八棵，活了七棵。目前正在想尽办法帮它们过冬……尽管官兵们年年都种树，但没有一棵能活过第一个冬天。这个军分区有一条不成文的规定，谁能栽活一棵树，谁就能荣立一次三等功。十几年来，到底种了多少树已无法统计，总之是种了又死掉，来年又再种……
　　傍晚，天幕四合。无数颗硕大的星星闪烁着，一轮又大又圆的皎皎明月照亮了那曲军分区的营房。这是我们有生以来看到的最大的月亮，月亮把清辉洒在战士们的脸上，能清楚地见到他们脸上的“高原红”。
　　入夜，营地举办中秋篝火晚会。雪白的墙上，红笔写着的“生命有禁区奉献无止境”十个大字在篝火的映衬下，仿佛是无声的誓言。战士们围着熊熊篝火，吃着糖果、月饼，竞相表演着自己的“绝活”，有歌曲，有舞蹈，有相声，也有小品……
　　坐在旁边的程中校告诉我们，这里的每一个人都有着平凡而又感人的故事。他指着手拿月饼陷入沉思的大个子说，张连长肯定又在想那年中秋节，他妻子来部队送月饼的事，那时候她还是他的女朋友。她从当雄走了一整天来到那曲，不料唯一的一座木桥被急浪冲垮了，两个人，一个在南岸，一个在北岸，隔着湍急的河水，你看着我，我看着你，女友手中的月饼最终无法送到心爱的人手中……
　　这时，话筒被主持人送到了一位大校手中，并领头喊着：“李政委，来一个！”
　　“李政委，来一个！”战士们呼应着。
　　李政委走到圈中，篝火映在他那黑红的脸膛上，竟是那样的神圣。
　　“什么也不说，祖国知道我……”他是用心在歌唱，我们看见许多人眼中闪着晶莹的泪花。程中校说，李政委都四年没探亲了。去年他还在探亲的路上，“接电请速归”的加急电报已先到了他家。他回家后，吃了一碗妻子做的热汤面就立即往回返……
　　“将军来了！”
　　官兵们都齐刷刷地站了起来，将军环视了一下精神抖擞的战士们，深情地道了一声：“战友们，节日好！”他接着说：“今天是中秋节，按中国人的习俗是阖家团圆的日子。但我们是军人，为了保卫边疆，保卫祖国，我们不能离开自己神圣的岗位。尽管我们不能与家人团圆，却能换来亿万家庭的团圆……”
　　扬声器中响起了锅庄舞曲，从将军到士兵，大家手牵着手，围着篝火跳起了欢快的藏族舞蹈。
　　谁置身于藏北行列，谁就加入了英雄的群体。他们几年、十几年甚至几十年如一日，默默无闻地在高原上工作和生活着，承受着许多常人难以想象的艰辛和感情上的煎熬。无论是入伍一两年的战士及在部队十几年的中校、大校，还是军旅生涯几十年的将军，他们都一脉承继了建设西藏、保卫西藏的坚定志向和献身精神，一种平凡而伟大的献身精神……我们已经顾不上初进藏北强烈的高山反应，情不自禁地把自己融进了这个英雄的集体，踩着同一节奏，踏着相同的舞步，尽情地跳着，跳着……
　　午夜，天空再度飘下雪花。
　　那曲，这人烟稀少，天上无一飞鸟，地上无一树的旷野上已经是冰天雪地。
　　我们返回拉萨的路上，白雪覆盖的旷野仍能看到点点的黑色是极其耐寒的牦牛在啃食雪下面的草，偶尔有一两辆装满食品的运输车驶过，想必是为那曲人储备过冬。此后不久通往军分区的路将尽被雪封，那曲开始了漫长的冬天。
　　回头望去，那曲军营已被掩映在白雪当中。

第12版(大地·副刊)
专栏：十六大献歌

　　代表证——献给党的十六大
李华
二○○二年十一月八日　又一个春讯
　　将要被历史金灿灿的声音到处传颂
　　被新世纪的暖风倍加珍藏
　　被沉甸甸的期望仔细聆听
　　此刻　我心中的诗句也睁开了眼睛
　　分明看见　那么多的代表证
　　把这个日子装扮得气象万千　喜气腾腾
　　这小小的证件啊　方寸之间
　　铺展开了无比辽阔的深情
　　时时刻刻　都有着人民的心声
　　在哗哗地流动
　　一张代表证　刻下的
　　其实是千万个共产党人
　　串串奋进的脚步
　　盏盏灵魂的明灯
　　把这薄薄的证件
　　塑造得仿佛大地一样厚重
　　托举着铁锤　托举着镰刀
　　托举着敲响太阳的脚步声
　　从一数到二　从二数到三
　　一直数到十六　平凡的数字
　　却含有不平凡的里程　多少次
　　党的代表大会　多少张春雷轰鸣的代表证
　　把中国从黑夜送往黎明　又从黎明
　　送往阳光的峰顶
　　在庄严的党旗辉映下
　　当我仰望代表大会这几个字时
　　内心就吹遍了春天绿色的风
　　那么多熟悉和不熟悉的人们
　　聚在一起全都有着同样的面孔
　　是从一九二一年就启程的红船的面孔
　　长长的航线的目光　搅动死水
　　让整个中国都在不停地翻腾
　　满面光泽　是党旗上
　　永远燃烧　永远不会变色的鲜红
　　党的代表大会　党的代表大会
　　这个名字多么动听多么神圣
　　如同众多生机勃勃的水汇成河
　　如同一块块血肉的砖石筑起长城
　　如同长出大片大片庄稼的
　　无数颗小小的奉献的粮种
　　党的代表宽厚的双肩
　　能扛起整个中华民族最高的使命
　　沿铿锵的誓言行进　跋涉于
　　一生的信仰和忠诚　代表证上
　　新世纪的骨骼会坚硬再坚硬
　　创造的大海　会在中国的脚步里
　　永远波涛汹涌

第12版(大地·副刊)
专栏：

　　石竹图（中国画）王俭庭

第12版(大地·副刊)
专栏：

　　走进秘境驼乡
　　刘梦岚
　　自春秋起，狄、匈奴、鲜卑、党项、回纥、蒙古等少数民族就在这里繁衍生息，如今他们的后代还过着游牧生活吗？汉、唐以来，这里曾是“丝绸之路”的重要枢纽，如今骆驼还是这里的交通工具吗？乌兰布和、腾格里沙漠横贯全境，这里还是那么荒僻干旱吗？……
　　带着不尽的疑问，我踏过贺兰山阙，走进内蒙古西部阿拉善左旗这块古老而神秘的土地。
　　巍巍的贺兰山、浩瀚的沙漠、宏伟的古寺、历久的岩画、神奇的敖包、古老的牧歌都在悄悄地向我诉说着神秘古朴的历史；而贺兰山的旅游区、大漠腹地的度假村、戈壁滩上的大片新绿、公路上奔驰的汽车和轻骑，还有巴彦浩特那崭新的楼房、豪华的宾馆、时尚的超市、精美的雕塑、宽阔的广场又都娓娓地向我叙述着崛起的现在和美好的未来……
　　大自然的造物主多情又无情，他赐给左旗葱郁的大山、丰富的矿藏、晶莹的盐湖，但也给了左旗大片的沙漠、肆虐的狂风和焦灼的干旱。这里正是风口，每到风季，狂风卷起黄沙，滚滚向东，于是，远在几千里之外的北京出现了“沙尘暴”；游牧民族的后代们追逐着水草自由地放牧，草场越来越小，植被越来越稀，六十年代还在流水的水沟如今大都已干涸。这片恢宏的土地以每年十四平方公里的速度沙化，严重地破坏着自然生态环境，威胁着首都北京……
　　必须尽快恢复草原植被、遏制生态环境恶化、阻止沙尘暴的肆虐！
　　旗委和旗政府抓住西部大开发的机遇，带领全旗人民加大了生态环境保护的力度！左旗地广人稀，大部分地方生态环境恶劣，并不适宜人居住。他们把“生态立旗”放在首位，认真实施盟里提出的“转移发展战略”，将人口向城镇集中，对失去生存条件、生态严重恶化地区和重点生态保护区，有计划地进行人畜整体搬迁，全面退牧还林，逐步退牧还草，使草场得以休养生息。同时，采取人工种树种草、飞播林草等方法，恢复草原植被。他们还加强了对北部大片天然林、贺兰山天然屏障以及乌兰布和、腾格里沙漠东南缘两个飞播林草带的保护和建设，以有效地控制流沙前侵，使荒漠、半荒漠草原进入生态恢复期，从根本上遏制生态恶化的势头。
　　在这古老的驼乡里，游牧民族的后代们正经历着一场生活方式的巨大变革：搬迁的牧民们被妥善地安置到科技园区，从草原畜牧业转移到农区种植业、养殖业、第三产业或乡镇企业；未搬迁的牧民也要搞划区轮牧、季节性休牧、半放牧半舍养，要学会种植麦子草等饲料，以减轻自然草场的压力。
　　在治理生态的同时，新兴的“沙产业、林草业”发展起来了。政府鼓励农牧民承包沙漠、荒滩，种植梭梭，栽培苁蓉；种植麻黄、甘草等超旱生植物。于是，几百万亩的梭梭林，几十万亩的苁蓉、麻黄覆盖了荒沙，真个是：阿拉善左旗绿了，农牧民的腰包鼓了！生态治理、搬迁扶贫使广大农牧民踏上了脱贫致富奔小康之路，也加快了农牧业产业化、集约化的进程。
　　旗国土资源局的金塔拉腾副局长特地带我们去看了大漠怀抱中的人造草原。呵，那是怎样粗犷、壮观又动人心魄的草原！那一棵棵草，都是左旗人用自己的手种在本是寸草不生的黄沙里的。他们先要挖沙、埋草，把沙固定住，然后再种上梭梭草。那一簇簇顽强的沙生绿草，是沙漠里的生命奇葩，也是阿拉善左旗人一颗颗顽强热诚的心。
　　“大漠孤烟”已不再，沙海绿洲正腾飞！
　　当地人说：当天上的甘霖降临大地，这里就变成了吉祥的草原。“治理生态环境”的春风真的给驼乡带来了喜雨。今年风调雨顺，草场繁茂，农牧民们乐开了怀！他们强烈要求举办喜庆丰收的那达慕大会。
　　开幕式那天，风和日丽，蓝天、白云、绿地、鲜花和新建的永久式艾丽村里那一百多座漂亮的蒙古包组成了一幅美丽的图画，自豪地向人们展示着阿拉善草原的民族风情。人们骑着骆驼、轻骑，坐着汽车从四面八方赶来参加这一民族的节日盛会。
　　我同坐在旁边的老牧民吉仁太聊了起来。今年五十七岁的吉仁太身穿新蒙古袍，头戴新毡帽，黑红的脸上泛着幸福的光。老人骑了五天骆驼，从北部的图克木赶来参加那达慕，他家有两头骆驼要参加赛驼。他说，年轻人都时兴骑摩托，不愿骑骆驼了。前几年他家新盖了一百二十多平方米的大瓦房，但也快搬迁了。我问他：从祖祖辈辈居住的地方迁出来，想得通吗？“开始有点想不通，现在想通了！”老人越说越激动，“记得我小时候沙漠没有这么大，那时草多，牲口少；现在牲口多了，草可越来越少了……再不治理，沙尘暴要把北京埋了可怎么得了！”这番朴实的话语，把我这个北京人感动得快要落泪了。我听到的是十几万阿拉善左旗人急切的心声，看到的是他们博大的胸怀！
　　正说着，赛驼开始了！只见十几名年轻剽悍的赛手骑着“沙漠之舟”你追我赶，我心目中那永远慢悠悠的骆驼，此刻竟似矫健的烈马，奋力地奔跑……
　　忽然，奔跑的驼队在我眼前幻化成巴彦浩特新世纪广场中央那尊凌空翘起的不锈钢现代雕塑“神系百年”——那富于动感、似在旋转的圆圈，或许正是阿拉善人孕育百年的心灵期盼？而那凌厉的钢柱直刺蓝天，不正是阿拉善人在放飞自己实现现代化的梦想？
　　那常在我梦中低徊的沙漠驼铃声哪里去了？它似乎变得古老而遥远，深长而凝重……

第12版(大地·副刊)
专栏：党员心曲

　　窑洞里的誓言
华君武
　　1936年，我刚二十出头。可以讲，那时我并不了解中国共产党。但是，我仇恨上海日本租界里横行霸道的日本兵，在黄浦江日本军舰上飘舞的太阳旗让我感到了做亡国奴的耻辱；我也厌恶国民党和它的军队签订丧权辱国协定和奉行消极抵抗的政策，以及十里洋场官僚贪污腐败、嫖妓纳妾等等丑恶现象，内心彷徨、苦闷。好友黄嘉音这时送给我一本中文版的《西行漫记》，它使我从感性上认识了中国共产党，我也很向往陕北———那是一块与十里洋场完全不同的净土——那边空气新鲜，官兵关系、官民关系是平等的。
　　上海沦陷后，我瞒着家人、亲戚、朋友和同事，秘密离开上海，义无反顾地投奔延安。
　　延安的生活是艰苦的，曾经一个辣椒、一瓣大蒜就饭吃，还曾拿糨糊充饥；延安是充满理想的，因为大家是为一个目标走到一起来的，所以同志之间关系是平等的，感情是纯洁的。我刚到延安时，不知道谁是共产党员，思想又是看不见的，那就看他的为人。这时我认识了田方，他是一位党员，他为人正派、待人真诚，那时我有什么心里话都可以对他讲，他也会热情地帮助你，同志之间没有那些弯弯绕，因而延安的精神生活又是快乐的。
　　我今年已经八十七岁了，记忆力大不如从前，但入党时的情景至今难忘。那是1938年4月1日的晚上，在桥儿沟东山上的一座土窑里，一盏油灯映着墙上的党旗，我和几个同志站成一排，面对党旗举起右拳，我还记得誓词中的那句话：为人类最美好的理想共产主义奋斗终身！
　　离开延安至今已有五十七年了，我很怀念那段充满快乐和理想的岁月，特别是同志间平等的关系、纯洁的感情。

第12版(大地·副刊)
专栏：

　　“双星杯·闪光的足迹”散文特写征文启事
　　八十一个春秋，始终代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表最广大人民的根本利益的中国共产党走过了一条闪光的道路。回首来时路，我们看到的最动人的风景正是那些从各行各业涌现出的体现时代精神、勇于改革创新的共产党人和先进党组织。他们在领导人民走向现代化过程中所做的丰功伟绩感染着生活中的你我，拿起笔来，讴歌新时代，讴歌人民生活，讴歌你身边的共产党员和基层党组织，用散文特写的形式把生动的故事告诉更多的人，这就是我们此次征文的主要目的。
　　此次征文活动由人民日报文艺部与青岛双星集团联合主办，时间自即日起至2003年2月，体裁以散文特写为主，字数在一千五百字左右。征文结束后，将评优授奖。来稿请寄：北京人民日报文艺部“双星杯·闪光的足迹”散文特写征文组，邮政编码为100733，或发电子邮件至dadi＠peoplemail.com.cn。
　　人民日报文艺部
青岛双星集团
　　2002年10月

第12版(大地·副刊)
专栏：闪光的足迹·散文特写征文

　　心中永远的阳光
　　刘功业
　　老人那一双睿智而沉静的眼睛，在秋天金色的阳光里，显得格外明亮和深邃。我看出，阳光对于王莘是多么的重要。
　　《歌唱祖国》——这首使王莘获得金唱片奖的雄壮的歌，几乎和共和国的历史一样长。被作为中央人民广播电台和中央电视台《新闻联播》节目的开始曲，也已经二十年了。那是倾注了他全部感情、影响了他整个一生的音乐；那是被最广大的人民群众认可的音乐。
　　王莘总是从被音乐所包容的睡梦中醒来。这是一个老人的睡眠，也是一个战士的睡眠。当过天津人民艺术剧院、歌舞剧院的院长，也当过天津音乐家协会主席的王莘，虽然早已离休，却从来也没有忘记自己永远是一名光荣的党员，刚强的战士。
　　自1982年在广州开会时突发脑栓塞被抢救过来，王莘就在轮椅上开始了新的生活。困难吓不倒他，病魔打不垮他。从1943年4月在延安宣读过入党誓词，王莘的生命就注定要伴随着党旗辉煌。
　　这就是王莘二十年来老年生活的主旋律：先进党员，文明家庭，金婚之喜……爱是生活点点滴滴的积累，阳光是心中永远的力量。在街道，当好公民；在支部，当普通党员；在干部群众心里，王莘就是一个歌唱祖国歌唱党的音乐家。
　　家人把王莘从床上搀扶到轮椅上坐下，推到客厅里阳光充足的地方。洗漱完毕，便是活动腿脚，做他自编的轮椅健身操。吃过饭，然后到院子里、大街上呼吸新鲜空气，看看市井新貌。上午读读书报，听老伴念念战友朋友或学生的来信，然后就是听音乐磁带，有时仍有灵感如泉水清澈地冒出来。右手早就不行了，左手的写作也必须依靠一块孩子用的写字板来完成。或者就让老伴帮着把旋律和曲谱的片段记下来，用钢琴弹出来。
　　八十五岁的王莘依然富有生活的激情。晚年赶上盛世，乐思当如泉涌。
　　改革潮，开放路，经济腾飞的万千气象，总会使王莘心海起伏，音乐旋律总是激越飞扬，就像这漫天流泻的温暖阳光。歌唱祖国，永远当祖国的歌手、阳光的歌手，是王莘永恒的使命。天安门国旗班的战士、抗洪抢险的英雄、普通的采石工人、九九夕阳红的老人、天真烂漫的少年儿童，都是他歌唱的主人公。希望工程、香港回归、公民道德教育、祖国壮丽河山，都是他创作歌曲的主题。
　　1984年，一场由市文联、文化局、市音协联合主办的王莘音乐作品专场音乐会在天津人民礼堂举行，场面异常火爆，使大病初愈的王莘，又一次感受到人民的心声，祖国的期盼，歌唱祖国的崇高。
　　1994年，为了倡导爱国题材的歌曲创作，鼓励词曲作者，王莘拿出自己的稿费和老伴多年的积蓄，加上儿女们的资助，注册十万元成立了“王莘歌曲创作奖励基金会”。举办了首届爱国主义歌曲评奖，出版了《歌唱祖国——王莘儿歌选》磁带，赠送给全国五十六个民族的少先队员代表。与有关单位合作，主办“关心下一代少儿歌曲征歌大赛”，把优秀获奖歌曲作成盒带和歌集推荐到全市中小学。王莘让老伴推着轮椅，到街道、工厂、农村、学校，用歌唱祖国的激情参加各种公益演出。1996年9月，妻子做了乳腺癌手术不到两个月，就推上轮椅，和王莘一起带着于淑珍等歌唱家、演员，到遭受了特大洪灾的河北平山革命老区慰问演出，捐款捐物。
　　2000年7月，天津市委、市政府表彰王莘创作《歌唱祖国》五十周年和音乐活动六十周年，举行了盛大演出。2001年5月，中国文联和中国音协授予王莘首届“金钟奖”终身荣誉证书。其实，在王莘看来，能够为祖国永远歌唱，就是一个党员音乐家的最大荣誉了。
　　2001年2月，江总书记“三个代表”的讲话使王莘特别振奋，他感到了一种创作的亢奋。他把词作家王继中、张俊和作曲家石瑞生召集起来，投入了紧张的创作。很快，一首《真理的旗帜》完成了。坐在轮椅上的王莘就用一只左手指挥着这曲群众大合唱，越唱越响亮，从街道、社区一直唱到了全市，唱成了天津市国庆晚会上的开场曲。群众大合唱，变成了专业大合唱，变成了全市上下一致的心声。
　　最近，王莘又写出了一首儿童歌曲《信仰》，已被天津有线电视台制成向十六大献礼的MTV，歌声很快传遍了全国。歌中唱道：“葵花有个不变的理想，时时刻刻向着那金太阳。小河有个不改的愿望，日日夜夜奔向那大海洋……”
　　信仰的力量是无穷的。党和祖国，是王莘心中永远的阳光！

第12版(大地·副刊)
专栏：

　　追求人文精神的意蕴
周来祥孔智光
唐建是山东大学艺术学院的副教授，曾先后在国内外举办了十余次个人画展，还出版了个人画集和理论著作，是一位有影响的青年画家。
　　他的画将特定文化内涵和学识理念融入作品之中，注重理论与实践的结合。技法技巧对于艺术创作是非常重要的，不掌握它们就不可能搞好创作。可是它们毕竟是工具、手段而不是目的。技法技巧是为艺术家服务的，艺术家是在特定文化艺术观念导引下来选择和运用相应技法技巧的。所以，文化艺术观念和学识功底对于艺术家万分重要，它足以让艺术家超越别人，也超越自我，上升到更高的层次。唐建是美术科班出身，获山东大学文艺美学的硕士学位，注重传统文化与绘画理论的学习。表现在作品中，他注重构思立意的思想性，画上题款内容丰富，寓意深刻，并把诗、书、画有机地结合成为一个整体，逐步形成了独特的个人风格。
　　处在改革开放的时代，他对西方现代派绘画并不陌生，在创作中时有借鉴，但他始终坚持了“洋为中用”、“洋为我用”的原则。较好地把握了继承与革新的关系。从他的画中，我们可以看出他走的是传统中国画的路子，其中宋元以来的文人画对他影响较大。特别是梁楷的酣畅淋漓、徐渭的奔放洒脱、八大的空灵简约、吴昌硕的苍劲古拙、齐白石的质朴情趣，都深深地影响了他，并在其作品中有不同程度的体现。总之，他继承了传统大写意中国画的风格特点，同时又借鉴了唐诗宋词的意境，吸取了民间绘画的色彩，以及西方绘画的造型方法，但他跳出旧文人画自我表现的圈子，不断从生活实践中寻求创作的灵感，真正实现了外师造化，中得心源的创作思想。
　　在作品内容与形式方面，唐建注意在内容与形式的和谐统一上寻求自己的艺术世界。无论是山水画还是花鸟画、人物画，他都非常注重对人文精神的表现，厚重的历史感为意境的创作拓宽了空间。与此同时，他又特别强调绘画作品的形式感，善于把握作品的整体气势，比如他画石往往数笔而成，并占据了画面的重要位置，形成了拔地顶天之势。他画的“紫藤”、“秋丝瓜”等作品突出“密不透风”的形式感，其“梅、竹、菊、兰”等传统题材的作品，呈现出笔墨简洁、“惜墨如金”的感觉。他画的荷花，笔墨淋漓，不计小巧，一气呵成。他的作品多以水墨为主，用色大胆，采用了以浓重笔墨勾皴，用纯色点染的方法，让人耳目一新。他喜欢在画上长篇题字，加上印章，疏密错落，乱中有序，充分显示出他良好的笔墨技巧和书法功力。我们热切期望唐建在今后的绘画艺术创作中能够百尺竿头，更进一步。

第12版(大地·副刊)
专栏：

　　“火魂颂”诗歌朗诵演唱会在抚顺举行
日前，由辽宁省消防局、中共抚顺市委宣传部、中国诗歌学会联合举办的“火魂颂”大型诗歌朗诵演唱会在辽宁省抚顺市大剧院举行。乔榛、丁建华等一批著名的表演艺术家，为本台晚会倾情演出。
这场以“弘扬正气，珍爱生命，让火灾远离我们”为主题的诗歌朗诵演唱会，是为了纪念《消防法》颁布四周年及喜迎党的十六大的胜利召开而举行的。旨在进一步提高全民的消防安全意识，珍爱生命，让灾难远离生活。张仪宜男少俭

第12版(大地·副刊)
专栏：

　　书法霍然

第13版(文件)
专栏：

　　中华人民共和国文物保护法
　　（2002年10月28日第九届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议通过）
　　中华人民共和国主席令
　　第76号
　　《中华人民共和国文物保护法》已由中华人民共和国第九届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议于2002年10月28日修订通过，现将修订后的《中华人民共和国文物保护法》公布，自公布之日起施行。
　　中华人民共和国主席江泽民
　　2002年10月28日
　　目录
　　第一章总则
第二章不可移动文物
第三章考古发掘
第四章馆藏文物
第五章民间收藏文物
第六章文物出境进境
第七章法律责任
第八章附则
　　第一章总则
　　第一条为了加强对文物的保护，继承中华民族优秀的历史文化遗产，促进科学研究工作，进行爱国主义和革命传统教育，建设社会主义精神文明和物质文明，根据宪法，制定本法。
　　第二条在中华人民共和国境内，下列文物受国家保护：
　　（一）具有历史、艺术、科学价值的古文化遗址、古墓葬、古建筑、石窟寺和石刻、壁画；
　　（二）与重大历史事件、革命运动或者著名人物有关的以及具有重要纪念意义、教育意义或者史料价值的近代现代重要史迹、实物、代表性建筑；
　　（三）历史上各时代珍贵的艺术品、工艺美术品；
　　（四）历史上各时代重要的文献资料以及具有历史、艺术、科学价值的手稿和图书资料等；
　　（五）反映历史上各时代、各民族社会制度、社会生产、社会生活的代表性实物。
　　文物认定的标准和办法由国务院文物行政部门制定，并报国务院批准。
　　具有科学价值的古脊椎动物化石和古人类化石同文物一样受国家保护。
　　第三条古文化遗址、古墓葬、古建筑、石窟寺、石刻、壁画、近代现代重要史迹和代表性建筑等不可移动文物，根据它们的历史、艺术、科学价值，可以分别确定为全国重点文物保护单位，省级文物保护单位，市、县级文物保护单位。
　　历史上各时代重要实物、艺术品、文献、手稿、图书资料、代表性实物等可移动文物，分为珍贵文物和一般文物；珍贵文物分为一级文物、二级文物、三级文物。
　　第四条文物工作贯彻保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理的方针。
　　第五条中华人民共和国境内地下、内水和领海中遗存的一切文物，属于国家所有。
　　古文化遗址、古墓葬、石窟寺属于国家所有。国家指定保护的纪念建筑物、古建筑、石刻、壁画、近代现代代表性建筑等不可移动文物，除国家另有规定的以外，属于国家所有。
　　国有不可移动文物的所有权不因其所依附的土地所有权或者使用权的改变而改变。
　　下列可移动文物，属于国家所有：
　　（一）中国境内出土的文物，国家另有规定的除外；
　　（二）国有文物收藏单位以及其他国家机关、部队和国有企业、事业组织等收藏、保管的文物；
　　（三）国家征集、购买的文物；
　　（四）公民、法人和其他组织捐赠给国家的文物；
　　（五）法律规定属于国家所有的其他文物。
　　属于国家所有的可移动文物的所有权不因其保管、收藏单位的终止或者变更而改变。
　　国有文物所有权受法律保护，不容侵犯。
　　第六条属于集体所有和私人所有的纪念建筑物、古建筑和祖传文物以及依法取得的其他文物，其所有权受法律保护。文物的所有者必须遵守国家有关文物保护的法律、法规的规定。
　　第七条一切机关、组织和个人都有依法保护文物的义务。
　　第八条国务院文物行政部门主管全国文物保护工作。
　　地方各级人民政府负责本行政区域内的文物保护工作。县级以上地方人民政府承担文物保护工作的部门对本行政区域内的文物保护实施监督管理。
　　县级以上人民政府有关行政部门在各自的职责范围内，负责有关的文物保护工作。
　　第九条各级人民政府应当重视文物保护，正确处理经济建设、社会发展与文物保护的关系，确保文物安全。
　　基本建设、旅游发展必须遵守文物保护工作的方针，其活动不得对文物造成损害。
　　公安机关、工商行政管理部门、海关、城乡建设规划部门和其他有关国家机关，应当依法认真履行所承担的保护文物的职责，维护文物管理秩序。
　　第十条国家发展文物保护事业。县级以上人民政府应当将文物保护事业纳入本级国民经济和社会发展规划，所需经费列入本级财政预算。
　　国家用于文物保护的财政拨款随着财政收入增长而增加。
　　国有博物馆、纪念馆、文物保护单位等的事业性收入，专门用于文物保护，任何单位或者个人不得侵占、挪用。
　　国家鼓励通过捐赠等方式设立文物保护社会基金，专门用于文物保护，任何单位或者个人不得侵占、挪用。
　　第十一条文物是不可再生的文化资源。国家加强文物保护的宣传教育，增强全民文物保护的意识，鼓励文物保护的科学研究，提高文物保护的科学技术水平。
　　第十二条有下列事迹的单位或者个人，由国家给予精神鼓励或者物质奖励：
　　（一）认真执行文物保护法律、法规，保护文物成绩显著的；
　　（二）为保护文物与违法犯罪行为作坚决斗争的；
　　（三）将个人收藏的重要文物捐献给国家或者为文物保护事业作出捐赠的；
　　（四）发现文物及时上报或者上交，使文物得到保护的；
　　（五）在考古发掘工作中作出重大贡献的；
　　（六）在文物保护科学技术方面有重要发明创造或者其他重要贡献的；
　　（七）在文物面临破坏危险时，抢救文物有功的；
　　（八）长期从事文物工作，作出显著成绩的。
　　第二章不可移动文物
　　第十三条国务院文物行政部门在省级、市、县级文物保护单位中，选择具有重大历史、艺术、科学价值的确定为全国重点文物保护单位，或者直接确定为全国重点文物保护单位，报国务院核定公布。
　　省级文物保护单位，由省、自治区、直辖市人民政府核定公布，并报国务院备案。
　　市级和县级文物保护单位，分别由设区的市、自治州和县级人民政府核定公布，并报省、自治区、直辖市人民政府备案。
　　尚未核定公布为文物保护单位的不可移动文物，由县级人民政府文物行政部门予以登记并公布。
　　第十四条保存文物特别丰富并且具有重大历史价值或者革命纪念意义的城市，由国务院核定公布为历史文化名城。
　　保存文物特别丰富并且具有重大历史价值或者革命纪念意义的城镇、街道、村庄，由省、自治区、直辖市人民政府核定公布为历史文化街区、村镇，并报国务院备案。
　　历史文化名城和历史文化街区、村镇所在地的县级以上地方人民政府应当组织编制专门的历史文化名城和历史文化街区、村镇保护规划，并纳入城市总体规划。
　　历史文化名城和历史文化街区、村镇的保护办法，由国务院制定。
　　第十五条各级文物保护单位，分别由省、自治区、直辖市人民政府和市、县级人民政府划定必要的保护范围，作出标志说明，建立记录档案，并区别情况分别设置专门机构或者专人负责管理。全国重点文物保护单位的保护范围和记录档案，由省、自治区、直辖市人民政府文物行政部门报国务院文物行政部门备案。
　　县级以上地方人民政府文物行政部门应当根据不同文物的保护需要，制定文物保护单位和未核定为文物保护单位的不可移动文物的具体保护措施，并公告施行。
　　第十六条各级人民政府制定城乡建设规划，应当根据文物保护的需要，事先由城乡建设规划部门会同文物行政部门商定对本行政区域内各级文物保护单位的保护措施，并纳入规划。
　　第十七条文物保护单位的保护范围内不得进行其他建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业。但是，因特殊情况需要在文物保护单位的保护范围内进行其他建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业的，必须保证文物保护单位的安全，并经核定公布该文物保护单位的人民政府批准，在批准前应当征得上一级人民政府文物行政部门同意；在全国重点文物保护单位的保护范围内进行其他建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业的，必须经省、自治区、直辖市人民政府批准，在批准前应当征得国务院文物行政部门同意。
　　第十八条根据保护文物的实际需要，经省、自治区、直辖市人民政府批准，可以在文物保护单位的周围划出一定的建设控制地带，并予以公布。
　　在文物保护单位的建设控制地带内进行建设工程，不得破坏文物保护单位的历史风貌；工程设计方案应当根据文物保护单位的级别，经相应的文物行政部门同意后，报城乡建设规划部门批准。
　　第十九条在文物保护单位的保护范围和建设控制地带内，不得建设污染文物保护单位及其环境的设施，不得进行可能影响文物保护单位安全及其环境的活动。对已有的污染文物保护单位及其环境的设施，应当限期治理。
　　第二十条建设工程选址，应当尽可能避开不可移动文物；因特殊情况不能避开的，对文物保护单位应当尽可能实施原址保护。
　　实施原址保护的，建设单位应当事先确定保护措施，根据文物保护单位的级别报相应的文物行政部门批准，并将保护措施列入可行性研究报告或者设计任务书。
　　无法实施原址保护，必须迁移异地保护或者拆除的，应当报省、自治区、直辖市人民政府批准；迁移或者拆除省级文物保护单位的，批准前须征得国务院文物行政部门同意。全国重点文物保护单位不得拆除；需要迁移的，须由省、自治区、直辖市人民政府报国务院批准。
　　依照前款规定拆除的国有不可移动文物中具有收藏价值的壁画、雕塑、建筑构件等，由文物行政部门指定的文物收藏单位收藏。
　　本条规定的原址保护、迁移、拆除所需费用，由建设单位列入建设工程预算。
　　第二十一条国有不可移动文物由使用人负责修缮、保养；非国有不可移动文物由所有人负责修缮、保养。非国有不可移动文物有损毁危险，所有人不具备修缮能力的，当地人民政府应当给予帮助；所有人具备修缮能力而拒不依法履行修缮义务的，县级以上人民政府可以给予抢救修缮，所需费用由所有人负担。
　　对文物保护单位进行修缮，应当根据文物保护单位的级别报相应的文物行政部门批准；对未核定为文物保护单位的不可移动文物进行修缮，应当报登记的县级人民政府文物行政部门批准。
　　文物保护单位的修缮、迁移、重建，由取得文物保护工程资质证书的单位承担。
　　对不可移动文物进行修缮、保养、迁移，必须遵守不改变文物原状的原则。
　　第二十二条不可移动文物已经全部毁坏的，应当实施遗址保护，不得在原址重建。但是，因特殊情况需要在原址重建的，由省、自治区、直辖市人民政府文物行政部门征得国务院文物行政部门同意后，报省、自治区、直辖市人民政府批准；全国重点文物保护单位需要在原址重建的，由省、自治区、直辖市人民政府报国务院批准。
　　第二十三条核定为文物保护单位的属于国家所有的纪念建筑物或者古建筑，除可以建立博物馆、保管所或者辟为参观游览场所外，如果必须作其他用途的，应当经核定公布该文物保护单位的人民政府文物行政部门征得上一级文物行政部门同意后，报核定公布该文物保护单位的人民政府批准；全国重点文物保护单位作其他用途的，应当由省、自治区、直辖市人民政府报国务院批准。国有未核定为文物保护单位的不可移动文物作其他用途的，应当报告县级人民政府文物行政部门。
　　第二十四条国有不可移动文物不得转让、抵押。建立博物馆、保管所或者辟为参观游览场所的国有文物保护单位，不得作为企业资产经营。
　　第二十五条非国有不可移动文物不得转让、抵押给外国人。
　　非国有不可移动文物转让、抵押或者改变用途的，应当根据其级别报相应的文物行政部门备案；由当地人民政府出资帮助修缮的，应当报相应的文物行政部门批准。
　　第二十六条使用不可移动文物，必须遵守不改变文物原状的原则，负责保护建筑物及其附属文物的安全，不得损毁、改建、添建或者拆除不可移动文物。
　　对危害文物保护单位安全、破坏文物保护单位历史风貌的建筑物、构筑物，当地人民政府应当及时调查处理，必要时，对该建筑物、构筑物予以拆迁。
　　第三章考古发掘
　　第二十七条一切考古发掘工作，必须履行报批手续；从事考古发掘的单位，应当经国务院文物行政部门批准。
　　地下埋藏的文物，任何单位或者个人都不得私自发掘。
　　第二十八条从事考古发掘的单位，为了科学研究进行考古发掘，应当提出发掘计划，报国务院文物行政部门批准；对全国重点文物保护单位的考古发掘计划，应当经国务院文物行政部门审核后报国务院批准。国务院文物行政部门在批准或者审核前，应当征求社会科学研究机构及其他科研机构和有关专家的意见。
　　第二十九条进行大型基本建设工程，建设单位应当事先报请省、自治区、直辖市人民政府文物行政部门组织从事考古发掘的单位在工程范围内有可能埋藏文物的地方进行考古调查、勘探。
　　考古调查、勘探中发现文物的，由省、自治区、直辖市人民政府文物行政部门根据文物保护的要求会同建设单位共同商定保护措施；遇有重要发现的，由省、自治区、直辖市人民政府文物行政部门及时报国务院文物行政部门处理。
　　第三十条需要配合建设工程进行的考古发掘工作，应当由省、自治区、直辖市文物行政部门在勘探工作的基础上提出发掘计划，报国务院文物行政部门批准。国务院文物行政部门在批准前，应当征求社会科学研究机构及其他科研机构和有关专家的意见。
　　确因建设工期紧迫或者有自然破坏危险，对古文化遗址、古墓葬急需进行抢救发掘的，由省、自治区、直辖市人民政府文物行政部门组织发掘，并同时补办审批手续。
　　第三十一条凡因进行基本建设和生产建设需要的考古调查、勘探、发掘，所需费用由建设单位列入建设工程预算。
　　第三十二条在进行建设工程或者在农业生产中，任何单位或者个人发现文物，应当保护现场，立即报告当地文物行政部门，文物行政部门接到报告后，如无特殊情况，应当在二十四小时内赶赴现场，并在七日内提出处理意见。文物行政部门可以报请当地人民政府通知公安机关协助保护现场；发现重要文物的，应当立即上报国务院文物行政部门，国务院文物行政部门应当在接到报告后十五日内提出处理意见。
　　依照前款规定发现的文物属于国家所有，任何单位或者个人不得哄抢、私分、藏匿。
　　第三十三条非经国务院文物行政部门报国务院特别许可，任何外国人或者外国团体不得在中华人民共和国境内进行考古调查、勘探、发掘。
　　第三十四条考古调查、勘探、发掘的结果，应当报告国务院文物行政部门和省、自治区、直辖市人民政府文物行政部门。
　　考古发掘的文物，应当登记造册，妥善保管，按照国家有关规定移交给由省、自治区、直辖市人民政府文物行政部门或者国务院文物行政部门指定的国有博物馆、图书馆或者其他国有收藏文物的单位收藏。经省、自治区、直辖市人民政府文物行政部门或者国务院文物行政部门批准，从事考古发掘的单位可以保留少量出土文物作为科研标本。
　　考古发掘的文物，任何单位或者个人不得侵占。
　　第三十五条根据保证文物安全、进行科学研究和充分发挥文物作用的需要，省、自治区、直辖市人民政府文物行政部门经本级人民政府批准，可以调用本行政区域内的出土文物；国务院文物行政部门经国务院批准，可以调用全国的重要出土文物。
　　第四章馆藏文物
　　第三十六条博物馆、图书馆和其他文物收藏单位对收藏的文物，必须区分文物等级，设置藏品档案，建立严格的管理制度，并报主管的文物行政部门备案。
　　县级以上地方人民政府文物行政部门应当分别建立本行政区域内的馆藏文物档案；国务院文物行政部门应当建立国家一级文物藏品档案和其主管的国有文物收藏单位馆藏文物档案。
　　第三十七条文物收藏单位可以通过下列方式取得文物：
　　（一）购买；
　　（二）接受捐赠；
　　（三）依法交换；
　　（四）法律、行政法规规定的其他方式。国有文物收藏单位还可以通过文物行政部门指定保管或者调拨方式取得文物。
　　第三十八条文物收藏单位应当根据馆藏文物的保护需要，按照国家有关规定建立、健全管理制度，并报主管的文物行政部门备案。未经批准，任何单位或者个人不得调取馆藏文物。
　　文物收藏单位的法定代表人对馆藏文物的安全负责。国有文物收藏单位的法定代表人离任时，应当按照馆藏文物档案办理馆藏文物移交手续。
　　第三十九条国务院文物行政部门可以调拨全国的国有馆藏文物。省、自治区、直辖市人民政府文物行政部门可以调拨本行政区域内其主管的国有文物收藏单位馆藏文物；调拨国有馆藏一级文物，应当报国务院文物行政部门备案。
　　国有文物收藏单位可以申请调拨国有馆藏文物。
　　第四十条文物收藏单位应当充分发挥馆藏文物的作用，通过举办展览、科学研究等活动，加强对中华民族优秀的历史文化和革命传统的宣传教育。
　　国有文物收藏单位之间因举办展览、科学研究等需借用馆藏文物的，应当报主管的文物行政部门备案；借用馆藏一级文物，应当经国务院文物行政部门批准。
　　非国有文物收藏单位和其他单位举办展览需借用国有馆藏文物的，应当报主管的文物行政部门批准；借用国有馆藏一级文物，应当经国务院文物行政部门批准。
　　文物收藏单位之间借用文物的最长期限不得超过三年。
　　第四十一条已经建立馆藏文物档案的国有文物收藏单位，经省、自治区、直辖市人民政府文物行政部门批准，并报国务院文物行政部门备案，其馆藏文物可以在国有文物收藏单位之间交换；交换馆藏一级文物的，必须经国务院文物行政部门批准。
　　第四十二条未建立馆藏文物档案的国有文物收藏单位，不得依照本法第四十条、第四十一条的规定处置其馆藏文物。
　　第四十三条依法调拨、交换、借用国有馆藏文物，取得文物的文物收藏单位可以对提供文物的文物收藏单位给予合理补偿，具体管理办法由国务院文物行政部门制定。
　　国有文物收藏单位调拨、交换、出借文物所得的补偿费用，必须用于改善文物的收藏条件和收集新的文物，不得挪作他用；任何单位或者个人不得侵占。
　　调拨、交换、借用的文物必须严格保管，不得丢失、损毁。
　　第四十四条禁止国有文物收藏单位将馆藏文物赠与、出租或者出售给其他单位、个人。
　　第四十五条国有文物收藏单位不再收藏的文物的处置办法，由国务院另行制定。
　　第四十六条修复馆藏文物，不得改变馆藏文物的原状；复制、拍摄、拓印馆藏文物，不得对馆藏文物造成损害。具体管理办法由国务院制定。
　　不可移动文物的单体文物的修复、复制、拍摄、拓印，适用前款规定。
　　第四十七条博物馆、图书馆和其他收藏文物的单位应当按照国家有关规定配备防火、防盗、防自然损坏的设施，确保馆藏文物的安全。
　　第四十八条馆藏一级文物损毁的，应当报国务院文物行政部门核查处理。其他馆藏文物损毁的，应当报省、自治区、直辖市人民政府文物行政部门核查处理；省、自治区、直辖市人民政府文物行政部门应当将核查处理结果报国务院文物行政部门备案。
　　馆藏文物被盗、被抢或者丢失的，文物收藏单位应当立即向公安机关报案，并同时向主管的文物行政部门报告。
　　第四十九条文物行政部门和国有文物收藏单位的工作人员不得借用国有文物，不得非法侵占国有文物。
　　第五章民间收藏文物
　　第五十条文物收藏单位以外的公民、法人和其他组织可以收藏通过下列方式取得的文物：
　　（一）依法继承或者接受赠与；
　　（二）从文物商店购买；
　　（三）从经营文物拍卖的拍卖企业购买；
　　（四）公民个人合法所有的文物相互交换或者依法转让；
　　（五）国家规定的其他合法方式。
　　文物收藏单位以外的公民、法人和其他组织收藏的前款文物可以依法流通。
　　第五十一条公民、法人和其他组织不得买卖下列文物：
　　（一）国有文物，但是国家允许的除外；
　　（二）非国有馆藏珍贵文物；
　　（三）国有不可移动文物中的壁画、雕塑、建筑构件等，但是依法拆除的国有不可移动文物中的壁画、雕塑、建筑构件等不属于本法第二十条第四款规定的应由文物收藏单位收藏的除外；
　　（四）来源不符合本法第五十条规定的文物。
　　第五十二条国家鼓励文物收藏单位以外的公民、法人和其他组织将其收藏的文物捐赠给国有文物收藏单位或者出借给文物收藏单位展览和研究。
　　国有文物收藏单位应当尊重并按照捐赠人的意愿，对捐赠的文物妥善收藏、保管和展示。
　　国家禁止出境的文物，不得转让、出租、质押给外国人。
　　第五十三条文物商店应当由国务院文物行政部门或者省、自治区、直辖市人民政府文物行政部门批准设立，依法进行管理。
　　文物商店不得从事文物拍卖经营活动，不得设立经营文物拍卖的拍卖企业。
　　第五十四条依法设立的拍卖企业经营文物拍卖的，应当取得国务院文物行政部门颁发的文物拍卖许可证。
　　经营文物拍卖的拍卖企业不得从事文物购销经营活动，不得设立文物商店。
　　第五十五条文物行政部门的工作人员不得举办或者参与举办文物商店或者经营文物拍卖的拍卖企业。
　　文物收藏单位不得举办或者参与举办文物商店或者经营文物拍卖的拍卖企业。
　　禁止设立中外合资、中外合作和外商独资的文物商店或者经营文物拍卖的拍卖企业。
　　除经批准的文物商店、经营文物拍卖的拍卖企业外，其他单位或者个人不得从事文物的商业经营活动。
　　第五十六条文物商店销售的文物，在销售前应当经省、自治区、直辖市人民政府文物行政部门审核；对允许销售的，省、自治区、直辖市人民政府文物行政部门应当作出标识。
　　拍卖企业拍卖的文物，在拍卖前应当经省、自治区、直辖市人民政府文物行政部门审核，并报国务院文物行政部门备案；省、自治区、直辖市人民政府文物行政部门不能确定是否可以拍卖的，应当报国务院文物行政部门审核。
　　第五十七条文物商店购买、销售文物，拍卖企业拍卖文物，应当按照国家有关规定作出记录，并报原审核的文物行政部门备案。
　　拍卖文物时，委托人、买受人要求对其身份保密的，文物行政部门应当为其保密；但是，法律、行政法规另有规定的除外。
　　第五十八条文物行政部门在审核拟拍卖的文物时，可以指定国有文物收藏单位优先购买其中的珍贵文物。购买价格由文物收藏单位的代表与文物的委托人协商确定。
　　第五十九条银行、冶炼厂、造纸厂以及废旧物资回收单位，应当与当地文物行政部门共同负责拣选掺杂在金银器和废旧物资中的文物。拣选文物除供银行研究所必需的历史货币可以由人民银行留用外，应当移交当地文物行政部门。移交拣选文物，应当给予合理补偿。
　　第六章文物出境进境
　　第六十条国有文物、非国有文物中的珍贵文物和国家规定禁止出境的其他文物，不得出境；但是依照本法规定出境展览或者因特殊需要经国务院批准出境的除外。
　　第六十一条文物出境，应当经国务院文物行政部门指定的文物进出境审核机构审核。经审核允许出境的文物，由国务院文物行政部门发给文物出境许可证，从国务院文物行政部门指定的口岸出境。
　　任何单位或者个人运送、邮寄、携带文物出境，应当向海关申报；海关凭文物出境许可证放行。
　　第六十二条文物出境展览，应当报国务院文物行政部门批准；一级文物超过国务院规定数量的，应当报国务院批准。
　　一级文物中的孤品和易损品，禁止出境展览。
　　出境展览的文物出境，由文物进出境审核机构审核、登记。海关凭国务院文物行政部门或者国务院的批准文件放行。出境展览的文物复进境，由原文物进出境审核机构审核查验。
　　第六十三条文物临时进境，应当向海关申报，并报文物进出境审核机构审核、登记。
　　临时进境的文物复出境，必须经原审核、登记的文物进出境审核机构审核查验；经审核查验无误的，由国务院文物行政部门发给文物出境许可证，海关凭文物出境许可证放行。
　　第七章法律责任
　　第六十四条违反本法规定，有下列行为之一，构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一）盗掘古文化遗址、古墓葬的；
　　（二）故意或者过失损毁国家保护的珍贵文物的；
　　（三）擅自将国有馆藏文物出售或者私自送给非国有单位或者个人的；
　　（四）将国家禁止出境的珍贵文物私自出售或者送给外国人的；
　　（五）以牟利为目的倒卖国家禁止经营的文物的；
　　（六）走私文物的；
　　（七）盗窃、哄抢、私分或者非法侵占国有文物的；
　　（八）应当追究刑事责任的其他妨害文物管理行为。
　　第六十五条违反本法规定，造成文物灭失、损毁的，依法承担民事责任。
　　违反本法规定，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚。
　　违反本法规定，构成走私行为，尚不构成犯罪的，由海关依照有关法律、行政法规的规定给予处罚。
　　第六十六条有下列行为之一，尚不构成犯罪的，由县级以上人民政府文物主管部门责令改正，造成严重后果的，处五万元以上五十万元以下的罚款；情节严重的，由原发证机关吊销资质证书：
　　（一）擅自在文物保护单位的保护范围内进行建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业的；
　　（二）在文物保护单位的建设控制地带内进行建设工程，其工程设计方案未经文物行政部门同意、报城乡建设规划部门批准，对文物保护单位的历史风貌造成破坏的；
　　（三）擅自迁移、拆除不可移动文物的；
　　（四）擅自修缮不可移动文物，明显改变文物原状的；
　　（五）擅自在原址重建已全部毁坏的不可移动文物，造成文物破坏的；
　　（六）施工单位未取得文物保护工程资质证书，擅自从事文物修缮、迁移、重建的。
　　刻划、涂污或者损坏文物尚不严重的，或者损毁依照本法第十五条第一款规定设立的文物保护单位标志的，由公安机关或者文物所在单位给予警告，可以并处罚款。
　　第六十七条在文物保护单位的保护范围内或者建设控制地带内建设污染文物保护单位及其环境的设施的，或者对已有的污染文物保护单位及其环境的设施未在规定的期限内完成治理的，由环境保护行政部门依照有关法律、法规的规定给予处罚。
　　第六十八条有下列行为之一的，由县级以上人民政府文物主管部门责令改正，没收违法所得，违法所得一万元以上的，并处违法所得二倍以上五倍以下的罚款；违法所得不足一万元的，并处五千元以上二万元以下的罚款：
　　（一）转让或者抵押国有不可移动文物，或者将国有不可移动文物作为企业资产经营的；
　　（二）将非国有不可移动文物转让或者抵押给外国人的；
　　（三）擅自改变国有文物保护单位的用途的。
　　第六十九条历史文化名城的布局、环境、历史风貌等遭到严重破坏的，由国务院撤销其历史文化名城称号；历史文化城镇、街道、村庄的布局、环境、历史风貌等遭到严重破坏的，由省、自治区、直辖市人民政府撤销其历史文化街区、村镇称号；对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
　　第七十条有下列行为之一，尚不构成犯罪的，由县级以上人民政府文物主管部门责令改正，可以并处二万元以下的罚款，有违法所得的，没收违法所得：
　　（一）文物收藏单位未按照国家有关规定配备防火、防盗、防自然损坏的设施的；
　　（二）国有文物收藏单位法定代表人离任时未按照馆藏文物档案移交馆藏文物，或者所移交的馆藏文物与馆藏文物档案不符的；
　　（三）将国有馆藏文物赠与、出租或者出售给其他单位、个人的；
　　（四）违反本法第四十条、第四十一条、第四十五条规定处置国有馆藏文物的；
　　（五）违反本法第四十三条规定挪用或者侵占依法调拨、交换、出借文物所得补偿费用的。
　　第七十一条买卖国家禁止买卖的文物或者将禁止出境的文物转让、出租、质押给外国人，尚不构成犯罪的，由县级以上人民政府文物主管部门责令改正，没收违法所得，违法经营额一万元以上的，并处违法经营额二倍以上五倍以下的罚款；违法经营额不足一万元的，并处五千元以上二万元以下的罚款。
　　第七十二条未经许可，擅自设立文物商店、经营文物拍卖的拍卖企业，或者擅自从事文物的商业经营活动，尚不构成犯罪的，由工商行政管理部门依法予以制止，没收违法所得、非法经营的文物，违法经营额五万元以上的，并处违法经营额二倍以上五倍以下的罚款；违法经营额不足五万元的，并处二万元以上十万元以下的罚款。
　　第七十三条有下列情形之一的，由工商行政管理部门没收违法所得、非法经营的文物，违法经营额五万元以上的，并处违法经营额一倍以上三倍以下的罚款；违法经营额不足五万元的，并处五千元以上五万元以下的罚款；情节严重的，由原发证机关吊销许可证书：
　　（一）文物商店从事文物拍卖经营活动的；
　　（二）经营文物拍卖的拍卖企业从事文物购销经营活动的；
　　（三）文物商店销售的文物、拍卖企业拍卖的文物，未经审核的；
　　（四）文物收藏单位从事文物的商业经营活动的。
　　第七十四条有下列行为之一，尚不构成犯罪的，由县级以上人民政府文物主管部门会同公安机关追缴文物；情节严重的，处五千元以上五万元以下的罚款：
　　（一）发现文物隐匿不报或者拒不上交的；
　　（二）未按照规定移交拣选文物的。
　　第七十五条有下列行为之一的，由县级以上人民政府文物主管部门责令改正：
　　（一）改变国有未核定为文物保护单位的不可移动文物的用途，未依照本法规定报告的；
　　（二）转让、抵押非国有不可移动文物或者改变其用途，未依照本法规定备案的；
　　（三）国有不可移动文物的使用人拒不依法履行修缮义务的；
　　（四）考古发掘单位未经批准擅自进行考古发掘，或者不如实报告考古发掘结果的；
　　（五）文物收藏单位未按照国家有关规定建立馆藏文物档案、管理制度，或者未将馆藏文物档案、管理制度备案的；
　　（六）违反本法第三十八条规定，未经批准擅自调取馆藏文物的；
　　（七）馆藏文物损毁未报文物行政部门核查处理，或者馆藏文物被盗、被抢或者丢失，文物收藏单位未及时向公安机关或者文物行政部门报告的；
　　（八）文物商店销售文物或者拍卖企业拍卖文物，未按照国家有关规定作出记录或者未将所作记录报文物行政部门备案的。
　　第七十六条文物行政部门、文物收藏单位、文物商店、经营文物拍卖的拍卖企业的工作人员，有下列行为之一的，依法给予行政处分，情节严重的，依法开除公职或者吊销其从业资格；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一）文物行政部门的工作人员违反本法规定，滥用审批权限、不履行职责或者发现违法行为不予查处，造成严重后果的；
　　（二）文物行政部门和国有文物收藏单位的工作人员借用或者非法侵占国有文物的；
　　（三）文物行政部门的工作人员举办或者参与举办文物商店或者经营文物拍卖的拍卖企业的；
　　（四）因不负责任造成文物保护单位、珍贵文物损毁或者流失的；
　　（五）贪污、挪用文物保护经费的。
　　前款被开除公职或者被吊销从业资格的人员，自被开除公职或者被吊销从业资格之日起十年内不得担任文物管理人员或者从事文物经营活动。
　　第七十七条有本法第六十六条、第六十八条、第七十条、第七十一条、第七十四条、第七十五条规定所列行为之一的，负有责任的主管人员和其他直接责任人员是国家工作人员的，依法给予行政处分。
　　第七十八条公安机关、工商行政管理部门、海关、城乡建设规划部门和其他国家机关，违反本法规定滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，造成国家保护的珍贵文物损毁或者流失的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第七十九条人民法院、人民检察院、公安机关、海关和工商行政管理部门依法没收的文物应当登记造册，妥善保管，结案后无偿移交文物行政部门，由文物行政部门指定的国有文物收藏单位收藏。
　　第八章附则
　　第八十条本法自公布之日起施行。
　　（新华社北京10月28日电）

第13版(文件)
专栏：

　　完善我国保护文化遗产法律制度的重大举措
本报评论员
　　10月28日九届全国人大常委会第三十次会议表决通过了《关于修改中华人民共和国文物保护法的决定》。文物保护法修订草案自2001年9月27日由国务院总理朱镕基向九届全国人大常委会第二十四次会议提请审议以来，经四次审议后获得通过。这期间，全国人大常委会广泛听取意见，认真讨论。全国人大法律委员会、全国人大教科文卫委员会、全国人大常委会法制工作委员会展开了大量工作，召开了多种形式的座谈会、论证会，许多文物专家，文物、博物馆工作者，基层文物管理人员，民间文物收藏者，法学专家都参加了会议，各抒己见，不少好的意见都得到了吸收。此次文物保护法的修订，反映了在新的历史时期文物工作和社会经济发展的普遍要求。这是进一步完善我国保护文化遗产法律制度的重大举措。
　　文物保护法自1982年施行以来，对我国文物保护事业起到了重要作用。但随着社会主义市场经济体制的逐步完善和深入发展，当前文物保护工作出现了一些新问题、新矛盾，现行文物保护法在许多方面已不适应变化了的形势。特别是如何正确处理经济建设与文物保护的关系，如何正确处理文物保护与利用的关系，成为文物法制建设亟待加以解决的主要问题。因此对其修改十分必要和迫切。此次修改，全国人大常委会经过广泛深入的讨论，对新时期文物保护法制建设的基本问题达成共识。新文物保护法的一个重要修改就是将文物工作长期以来在实践中行之有效的指导方针上升为法律准则，明确规定文物工作应贯彻保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理的方针。明确规定基本建设、旅游发展必须遵守这一方针，其活动不得对文物造成损害。同时，新法对文物保护对象范围的规定有了进一步深化和拓展。在不可移动文物的保护、历史文化名城、街区村镇的保护、考古发掘管理、馆藏文物保护、民间文物收藏管理、文物进出境管理、法律责任等方面，都进行了较大幅度的修改、增加或完善。特别是对民间收藏文物的问题，新法作出了适当和明确的规定，这对正确处理民间收藏和文物保护的关系提供了切合实际的法律规范和依据。
　　我国的文化遗产是中华民族历史文明的载体，是不可再生的文化资源。在科技经济迅速发展和人类文明不断进步的今天，文化遗产在社会生活中的地位和作用愈来愈突出。江泽民同志“三个代表”的重要思想，是我们深入认识保护文化遗产的重要性、进一步加强文物工作的指南。我们党代表了先进文化的前进方向，优秀的文化遗产正是这一先进文化的重要基础和组成部分。保护文化遗产，就是保护我们民族、历史的悠久文明特征，就是维系我们中华文化的千年血脉，就是弘扬中华民族的伟大精神。这次文物保护法修订草案的通过，充分表明我国对加强保护文化遗产法制建设的高度重视。我们要以此为契机，在全国范围内掀起一场轰轰烈烈的宣传普及新文物保护法的活动，严格执法，严格管理，使文物保护意识深入人心，使文物工作出现一个崭新局面。

第14版(专页)
专栏：发展特色争创优势

　　大石山中铸辉煌
　　本报记者罗昌爱
　　这是一片红色的土地！
　　半个世纪前，就是在这片土地上，留下了邓小平、张云逸、韦拔群等老一辈无产阶级革命家战斗和工作的足迹，诞生了由他们组建的红七军。这里也就成为了右江革命根据地的重要组成部分。
　　但是，这里也是一片贫瘠的土地！15年前，全地区11个县（市）个个都戴着国家级贫困县的帽子，占农村总人口80％以上的农民生活在贫困线下。贫困，如一座大山，沉重地压在老区各族人民的头上。
　　步入新世纪的今天，在这片土地上，在党和政府的领导下，经过各族人民艰苦奋斗，这里发生了巨大又可喜的变化。这就是河池！一个让人们瞩目的地方。
　　河池是怎样由一个条件恶劣、贫困覆盖面大的大石山区摆脱贫困，走向富裕的？记者深入采访，采掘到许多有益的启示。
　　励精图治甩掉贫困
　　河池位于广西西北部、云贵高原南麓，东连柳州，南邻南宁，西接百色，北交贵州，总面积3.35万平方公里，现在的人口为378万。这里生活着壮、汉、瑶、仫佬、毛南、苗、侗等民族，其中少数民族人口占到了83.3％。
　　河池大部分地区属喀斯特溶岩地带，“九山半水半分田”这7个字形象地概括了河池的地形地貌：在3.35万平方公里的总面积中，石山占65.7％；而被农民视为命根子的耕地才334万亩，而且有60多万亩置于25坡度以上、怪石嶙峋的石山上。随着人口增多，石山地区群众不得不砍掉山上本来就很稀少的树木，从石头缝里再刨出“瓢一块”、“碗一块”大小的耕地。而水土流失严重、石漠化逐年蔓延，则导致“越穷越垦荒种植，越垦荒种植越穷”的恶性循环。1984年，河池地区人均收入在120元以下的贫困人口有248万人，是当时农村总人口的84.17％。生产条件恶劣、交通不便，贫困像影子一样紧紧地缠住大石山区的群众。直到90年代初期，全地区还没有一条像样的公路，没有一家像样的企业，大多数山区群众没有一间像样的房屋，11个县（市）戴着“国家级”贫困县的帽子。
　　面对大面积贫困，有着光荣革命历史的河池广大党员干部和各族人民清楚地掂量到了肩膀上担子的分量。带领群众摆脱贫困，成为河池地委、行署及各县（市）班子的共识。
　　号称“石山之多甲天下”的都安瑶族自治县，在这场“革命”中一马当先。这里的群众经过艰苦奋斗，硬是用双手和双肩，让石头缝里长出了好庄稼，将自来水引上了高高的山头，在石头堆里盖起了农民新城。到20世纪末，这个广西生产条件最恶劣、农村群众最贫困的少数民族自治县，终于甩掉了头上的贫困帽子。
　　河池曾经有30多万人口生活在这个被前来考察的联合国官员认为“不适人类生存的地方”的特困山区。党的十一届三中全会特别是国家实施“八七扶贫攻坚计划”以来，河池率先在广西实施特困山区人口移民搬迁、异地开发工作，在中央和广东省的大力支持下，当地政府一方面宣传发动，一方面说服土地面积大、有开发潜力的县、乡镇群众腾出土地，安置搬迁人口。到去年年底，全地区30多万特困山区人口先后有14.8万人告别了祖祖辈辈生存繁衍的故土，顺利实现移民异地开发，过上了温饱乃至富足的日子。
　　干旱，是河池贫困形成的主要原因之一。凤山县群众在与干旱作斗争的过程中，率先采取在地头修建小集雨池的办法，解决了灌溉水源问题。河池地委、行署及时总结推广了凤山县的经验，解决了150万人口和140万头牲畜的饮水难题、大面积干旱作物灌溉问题。
　　在波澜壮阔的摆脱贫困大决战中，河池涌现出了许许多多可歌可泣的先进集体和模范人物：
　　——被称为“有功不自恃，栽树不乘凉”的韦江歌就是其中的代表。这位当年青藏公路建设中的一等英模、特等功臣、全国筑路模范，是宜州市屏南乡北角村复员退伍军人。他回乡“把军功章藏起来，把复员费献出来”，与村民们一道攻克贫困这座“堡垒”。直到北角村旧貌换新颜，85岁的韦江歌才最后一个搬进新瓦房。
　　——人民的好“村官”王任光。这个都安瑶族自治县骨龙村的党支部书记、村委会主任，上任的那一天，就在笔记本上写下了一句纯朴而又响亮的话：“不干就不干，干就干好，让群众满意。”王任光这么写，也这么做。他带领群众解决饮水难，家家都建起了集雨水柜，唯独他家没建起；户户都安上了电灯，唯独他家还点煤油灯。为解决千百年来一直困扰着骨龙村的行路难问题，王任光率领乡亲们劈山开道，在一次排险中，不幸以身殉职。他留给骨龙村的“遗产”有路、有电、有水，老百姓都过上了好日子……
　　面对贫困，河池人不屈不挠，励精图治。
　　把贫困地区中的优势发挥出来
　　贫困地区要摆脱贫困，最关键的是要把自身的优势发挥出来，提高自己的“造血”功能。河池的优势到底在哪里？改革开放以来，河池人民执著地寻找着答案。
　　让河池人民想到就头痛的山，其实是一座宝库，为河池人民提供了丰富的自然资源。河池的11个县（市）都有矿藏，已探明的有39种。其中，锡金属储量占全国的1／3，铟金属储量名列世界前茅，锑金属储量全国第一，铅锌金属储量居全国第二。根据地质部门初步勘察，河池矿产资源潜在的价值达7000亿元，开发的前景十分广阔，是全国有名的“有色金属之乡”。
　　咆哮而过的河流，带给河池丰富的水资源。河池境内有大小河流40多条，水能蕴藏量约1000万千瓦，占广西水能资源的1／2，为“水电之乡”打下了丰厚的基础。
　　河池虽然有山多地少不利的一面，但许多地方不仅可以开发，而且景色秀丽，有“山水甲天下”的美称。依山傍水的宜州市，是壮族歌仙“刘三姐”的故乡；“锡都”南丹，有闻名全国的温泉，还有多彩多姿的白裤瑶民族风情。据了解，全地区风景名胜点有60多处，旅游资源十分丰富。
　　“铜鼓之乡”的美称，为河池悠久的历史添上了浓浓的一笔。据资料记载，全世界仅有2000多面铜鼓，而河池就有1200多面。
　　“长寿之乡”的名号，也让河池名扬中外。在河池的巴马瑶族自治县，全县22.4万人中，70岁以上的老人有7523名，80岁以上的老人有1972名，100岁以上的有69名，长寿人口比例居世界首位，在东京举行的第十三次国际自然医学学会上，巴马瑶族自治县被列为世界第五个“长寿之乡”。
　　五个“特色之乡”的再认识，使河池人为之振奋不已。
　　从70年代开始，红水河沉睡千年之后终于被唤醒，继大化、岩滩、百龙滩等大型水电站建成之后，龙滩水电站又在党的80周年大典的喜庆日子中，拉开了正式动工建设的帷幕。这些大型和特大型水电站的开发全部集中在河池，有力地促进了全地区经济的发展。以地处红水河边的特困县大化瑶族自治县为例，依托建在县内的三大红水河水电站，全县年财政收入成倍增长。水利能源的开发不仅给河池贫困地区带来光明，也为广西成为我国“西电东送”重要省区打下了基础，对带动全市经济发展起到了举足轻重的作用。
　　此外，利用“铜鼓之乡”这一优势，河池近年来已经连续举办了三届铜鼓山歌艺术节，在弘扬民族文化的同时，进行招商引资，取得了良好的效果；依托“刘三姐”故乡的美称、风景如画的旅游资源、民族风情和长寿之乡的影响，大力发展旅游，使河池的旅游业在广西异军突起，带动了一方经济的发展。
　　制约河池发展的主要原因是基础设施薄弱，优势资源得不到充分挖掘。要解决贫困落后的面貌，首先要解决的就是交通不便、农村基础设施差。
　　1985年以来，河池投入资金20多亿元进行农村基础设施建设。目前，河池1594个村实现了村村通公路的目标；建成人畜饮水工程11万个（处）；扶助修建农村小水电站10余座，架设高低压输电线路1000多公里，使河池100％的乡镇和95％的农村通了电；建成了1715个电视盲村卫星地面接收站，使所有通电的农村都可以接收到广播电视。通过改善农村的生产条件，一批以林、果、蔗为主的农业生产项目得到开发，农民的收入也一年比一年提高。全地区的人均纯收入由1984年的132.8元增至2001年的1385元。
　　扶贫先扶智，河池人民深深地懂得这个道理。1985年以来，河池用于农村科技、教育、文化和卫生事业等硬件建设的投入5亿多元。
　　围绕“农民增收，财政增长”，河池大力调整产业结构，实施生态教育扶贫。据最新的统计数字，今年上半年，全地区粮食种植面积已调减19.4万亩，经济作物种植面积有较大幅度的增加，其中糖蔗面积达53.17万亩，新增10.36万亩；水果面积达10.15万亩，新增4.72万亩。同时，优质谷、板栗、野生毛葡萄、速生丰产林等十大基地的建设进展顺利，初步形成了“一县多品、几乡一品”的经济格局。今年上半年，河池农林渔业总产值已经达到22.88亿元，同比增长3.4％，拉动经济增长0.75个百分点，对经济增长的贡献率为96.15％，成为河池经济增长的主要推动力。
　　通过农业结构调整，成系列的优势农产品脱颖而出，科、教、文、卫等社会事业全面发展，河池的改革和发展保持着持续、健康和稳定的态势，人民生活水平不断提高。与去年同期相比，今年1—6月，河池的国内产总值57.96亿元。
　　物质文明成绩显著，精神文明硕果累累。继大西南出海通道文明示范带建设取得显著成效之后，最近，在河池的倡导下，与贵州省黔南布依族苗族自治州双方协商共建跨省区的“文明大通道”——大西南出海大通道黔南段、河池段“文明大通道”创建工作又拉开序幕，成为国内第一个跨省区的创建工作。
　　2001年，河池人民自豪地向世人宣布：与15年前相比，贫困人口已由原来的248万人减少到20多万人，贫困发生率由原来的80％多下降到6.5％。贫困、落后与封闭，已经成为这块红色土地上远去的历史。
　　构建新河池
　　回首往昔，激情无限；展望明天，充满信心！河池人民在江泽民同志“三个代表”重要思想的指引下，满怀信心地走进新世纪的时候，迎来了新的发展机遇。
　　通过扶贫攻坚和实施西部大开发战略，河池面貌焕然一新，城市建设、城镇化、工业化的步伐加快，已初步显现出桂西北中心城市的雏形，对周边县乡的辐射带动作用日益增强。但是，随着河池经济发展和城市化水平的不断提高，农村经济、农业社会逐步向城市经济、工业社会转化，特别是河池作为大西南出海通道重镇的特殊位置，地区的这种管理体制已越来越不适应其发展的需要，就在这个时候，国务院批准河池地区撤地设市。
　　新任市委书记梁胜利、市长杨才寿接受采访时对河池未来的发展充满信心。他们说，河池在党的十六大召开前夕撤地设市，机遇难逢。我们一定要以“三个代表”重要思想为指导，励精图治，打好自己的优势牌，把河池发展推向一个新的水平。我们将发挥水电、有色金属两大优势，实施工业兴市战略，坚持改革开放、优势产业、重点项目和“路桥经济”带动，积极建设西南通道经济带，加快工业化、城镇化、农业产业化进程，努力提升城市品位、产品品位和市民素质，把河池建设成为西南“水电之都”和广西实施国家“西电东送”的重要清洁能源基地；以电带动相关产业，形成广西最大的电、矿结合生产和加工基地；以龙头企业带动，建成广西山地绿色食品生产加工、中草药生产加工基地；依托秀丽山水，把河池装扮成山水园林城市。河池将努力向经济发展快、综合实力强、城镇建设好、环境生态优良、人民生活富裕的经济强市迈进。
　　金秋，记者在河池看到，龙滩水电站工程建设进展顺利；沟通大西南通道的高等级公路正在加紧施工；作为“有色金属之乡”，如今已步入良性发展轨道；农业“十大基地”建设硕果累累。（附图片）
　　10多万座地头水柜解决了大石山区的干旱问题。图为广西凤山县地头水柜。

第15版(文件)
专栏：

　　中华人民共和国主席令
　　第77号
　　《中华人民共和国环境影响评价法》已由中华人民共和国第九届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议于
　　2002年10月28日通过，现予公布，自2003年9月1日起施行。
　　中华人民共和国主席江泽民
　　2002年10月28日
　　中华人民共和国环境影响评价法
　　（2002年10月28日第九届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议通过）
　　目录
　　第一章总则
第二章规划的环境影响评价
　　第三章建设项目的环境影响评价
　　第四章法律责任
　　第五章附则
　　第一章总则
　　第一条为了实施可持续发展战略，预防因规划和建设项目实施后对环境造成不良影响，促进经济、社会和环境的协调发展，制定本法。
　　第二条本法所称环境影响评价，是指对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，进行跟踪监测的方法与制度。
　　第三条编制本法第九条所规定的范围内的规划，在中华人民共和国领域和中华人民共和国管辖的其他海域内建设对环境有影响的项目，应当依照本法进行环境影响评价。
　　第四条环境影响评价必须客观、公开、公正，综合考虑规划或者建设项目实施后对各种环境因素及其所构成的生态系统可能造成的影响，为决策提供科学依据。
　　第五条国家鼓励有关单位、专家和公众以适当方式参与环境影响评价。
　　第六条国家加强环境影响评价的基础数据库和评价指标体系建设，鼓励和支持对环境影响评价的方法、技术规范进行科学研究，建立必要的环境影响评价信息共享制度，提高环境影响评价的科学性。
　　国务院环境保护行政主管部门应当会同国务院有关部门，组织建立和完善环境影响评价的基础数据库和评价指标体系。
　　第二章规划的环境影响评价
　　第七条国务院有关部门、设区的市级以上地方人民政府及其有关部门，对其组织编制的土地利用的有关规划，区域、流域、海域的建设、开发利用规划，应当在规划编制过程中组织进行环境影响评价，编写该规划有关环境影响的篇章或者说明。
　　规划有关环境影响的篇章或者说明，应当对规划实施后可能造成的环境影响作出分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，作为规划草案的组成部分一并报送规划审批机关。
　　未编写有关环境影响的篇章或者说明的规划草案，审批机关不予审批。
　　第八条国务院有关部门、设区的市级以上地方人民政府及其有关部门，对其组织编制的工业、农业、畜牧业、林业、能源、水利、交通、城市建设、旅游、自然资源开发的有关专项规划（以下简称专项规划），应当在该专项规划草案上报审批前，组织进行环境影响评价，并向审批该专项规划的机关提出环境影响报告书。
　　前款所列专项规划中的指导性规划，按照本法第七条的规定进行环境影响评价。
　　第九条依照本法第七条、第八条的规定进行环境影响评价的规划的具体范围，由国务院环境保护行政主管部门会同国务院有关部门规定，报国务院批准。
　　第十条专项规划的环境影响报告书应当包括下列内容：
　　（一）实施该规划对环境可能造成影响的分析、预测和评估；
　　（二）预防或者减轻不良环境影响的对策和措施；
　　（三）环境影响评价的结论。
　　第十一条专项规划的编制机关对可能造成不良环境影响并直接涉及公众环境权益的规划，应当在该规划草案报送审批前，举行论证会、听证会，或者采取其他形式，征求有关单位、专家和公众对环境影响报告书草案的意见。但是，国家规定需要保密的情形除外。
　　编制机关应当认真考虑有关单位、专家和公众对环境影响报告书草案的意见，并应当在报送审查的环境影响报告书中附具对意见采纳或者不采纳的说明。
　　第十二条专项规划的编制机关在报批规划草案时，应当将环境影响报告书一并附送审批机关审查；未附送环境影响报告书的，审批机关不予审批。
　　第十三条设区的市级以上人民政府在审批专项规划草案，作出决策前，应当先由人民政府指定的环境保护行政主管部门或者其他部门召集有关部门代表和专家组成审查小组，对环境影响报告书进行审查。审查小组应当提出书面审查意见。
　　参加前款规定的审查小组的专家，应当从按照国务院环境保护行政主管部门的规定设立的专家库内的相关专业的专家名单中，以随机抽取的方式确定。
　　由省级以上人民政府有关部门负责审批的专项规划，其环境影响报告书的审查办法，由国务院环境保护行政主管部门会同国务院有关部门制定。
　　第十四条设区的市级以上人民政府或者省级以上人民政府有关部门在审批专项规划草案时，应当将环境影响报告书结论以及审查意见作为决策的重要依据。
　　在审批中未采纳环境影响报告书结论以及审查意见的，应当作出说明，并存档备查。
　　第十五条对环境有重大影响的规划实施后，编制机关应当及时组织环境影响的跟踪评价，并将评价结果报告审批机关；发现有明显不良环境影响的，应当及时提出改进措施。
　　第三章建设项目的环境影响评价
　　第十六条国家根据建设项目对环境的影响程度，对建设项目的环境影响评价实行分类管理。
　　建设单位应当按照下列规定组织编制环境影响报告书、环境影响报告表或者填报环境影响登记表（以下统称环境影响评价文件）：
　　（一）可能造成重大环境影响的，应当编制环境影响报告书，对产生的环境影响进行全面评价；
　　（二）可能造成轻度环境影响的，应当编制环境影响报告表，对产生的环境影响进行分析或者专项评价；
　　（三）对环境影响很小、不需要进行环境影响评价的，应当填报环境影响登记表。
　　建设项目的环境影响评价分类管理名录，由国务院环境保护行政主管部门制定并公布。
　　第十七条建设项目的环境影响报告书应当包括下列内容：
　　（一）建设项目概况；
　　（二）建设项目周围环境现状；
　　（三）建设项目对环境可能造成影响的分析、预测和评估；
　　（四）建设项目环境保护措施及其技术、经济论证；
　　（五）建设项目对环境影响的经济损益分析；
　　（六）对建设项目实施环境监测的建议；
　　（七）环境影响评价的结论。
　　涉及水土保持的建设项目，还必须有经水行政主管部门审查同意的水土保持方案。
　　环境影响报告表和环境影响登记表的内容和格式，由国务院环境保护行政主管部门制定。
　　第十八条建设项目的环境影响评价，应当避免与规划的环境影响评价相重复。
　　作为一项整体建设项目的规划，按照建设项目进行环境影响评价，不进行规划的环境影响评价。
　　已经进行了环境影响评价的规划所包含的具体建设项目，其环境影响评价内容建设单位可以简化。
　　第十九条接受委托为建设项目环境影响评价提供技术服务的机构，应当经国务院环境保护行政主管部门考核审查合格后，颁发资质证书，按照资质证书规定的等级和评价范围，从事环境影响评价服务，并对评价结论负责。为建设项目环境影响评价提供技术服务的机构的资质条件和管理办法，由国务院环境保护行政主管部门制定。
　　国务院环境保护行政主管部门对已取得资质证书的为建设项目环境影响评价提供技术服务的机构的名单，应当予以公布。
　　为建设项目环境影响评价提供技术服务的机构，不得与负责审批建设项目环境影响评价文件的环境保护行政主管部门或者其他有关审批部门存在任何利益关系。
　　第二十条环境影响评价文件中的环境影响报告书或者环境影响报告表，应当由具有相应环境影响评价资质的机构编制。
　　任何单位和个人不得为建设单位指定对其建设项目进行环境影响评价的机构。
　　第二十一条除国家规定需要保密的情形外，对环境可能造成重大影响、应当编制环境影响报告书的建设项目，建设单位应当在报批建设项目环境影响报告书前，举行论证会、听证会，或者采取其他形式，征求有关单位、专家和公众的意见。
　　建设单位报批的环境影响报告书应当附具对有关单位、专家和公众的意见采纳或者不采纳的说明。
　　第二十二条建设项目的环境影响评价文件，由建设单位按照国务院的规定报有审批权的环境保护行政主管部门审批；建设项目有行业主管部门的，其环境影响报告书或者环境影响报告表应当经行业主管部门预审后，报有审批权的环境保护行政主管部门审批。
　　海洋工程建设项目的海洋环境影响报告书的审批，依照《中华人民共和国海洋环境保护法》的规定办理。
　　审批部门应当自收到环境影响报告书之日起六十日内，收到环境影响报告表之日起三十日内，收到环境影响登记表之日起十五日内，分别作出审批决定并书面通知建设单位。
　　预审、审核、审批建设项目环境影响评价文件，不得收取任何费用。
　　第二十三条国务院环境保护行政主管部门负责审批下列建设项目的环境影响评价文件：
　　（一）核设施、绝密工程等特殊性质的建设项目；
　　（二）跨省、自治区、直辖市行政区域的建设项目；
　　（三）由国务院审批的或者由国务院授权有关部门审批的建设项目。
　　前款规定以外的建设项目的环境影响评价文件的审批权限，由省、自治区、直辖市人民政府规定。
　　建设项目可能造成跨行政区域的不良环境影响，有关环境保护行政主管部门对该项目的环境影响评价结论有争议的，其环境影响评价文件由共同的上一级环境保护行政主管部门审批。
　　第二十四条建设项目的环境影响评价文件经批准后，建设项目的性质、规模、地点、采用的生产工艺或者防治污染、防止生态破坏的措施发生重大变动的，建设单位应当重新报批建设项目的环境影响评价文件。
　　建设项目的环境影响评价文件自批准之日起超过五年，方决定该项目开工建设的，其环境影响评价文件应当报原审批部门重新审核；原审批部门应当自收到建设项目环境影响评价文件之日起十日内，将审核意见书面通知建设单位。
　　第二十五条建设项目的环境影响评价文件未经法律规定的审批部门审查或者审查后未予批准的，该项目审批部门不得批准其建设，建设单位不得开工建设。
　　第二十六条建设项目建设过程中，建设单位应当同时实施环境影响报告书、环境影响报告表以及环境影响评价文件审批部门审批意见中提出的环境保护对策措施。
　　第二十七条在项目建设、运行过程中产生不符合经审批的环境影响评价文件的情形的，建设单位应当组织环境影响的后评价，采取改进措施，并报原环境影响评价文件审批部门和建设项目审批部门备案；原环境影响评价文件审批部门也可以责成建设单位进行环境影响的后评价，采取改进措施。
　　第二十八条环境保护行政主管部门应当对建设项目投入生产或者使用后所产生的环境影响进行跟踪检查，对造成严重环境污染或者生态破坏的，应当查清原因、查明责任。对属于为建设项目环境影响评价提供技术服务的机构编制不实的环境影响评价文件的，依照本法第三十三条的规定追究其法律责任；属于审批部门工作人员失职、渎职，对依法不应批准的建设项目环境影响评价文件予以批准的，依照本法第三十五条的规定追究其法律责任。
　　第四章法律责任
　　第二十九条规划编制机关违反本法规定，组织环境影响评价时弄虚作假或者有失职行为，造成环境影响评价严重失实的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由上级机关或者监察机关依法给予行政处分。
　　第三十条规划审批机关对依法应当编写有关环境影响的篇章或者说明而未编写的规划草案，依法应当附送环境影响报告书而未附送的专项规划草案，违法予以批准的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由上级机关或者监察机关依法给予行政处分。
　　第三十一条建设单位未依法报批建设项目环境影响评价文件，或者未依照本法第二十四条的规定重新报批或者报请重新审核环境影响评价文件，擅自开工建设的，由有权审批该项目环境影响评价文件的环境保护行政主管部门责令停止建设，限期补办手续；逾期不补办手续的，可以处五万元以上二十万元以下的罚款，对建设单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。
　　建设项目环境影响评价文件未经批准或者未经原审批部门重新审核同意，建设单位擅自开工建设的，由有权审批该项目环境影响评价文件的环境保护行政主管部门责令停止建设，可以处五万元以上二十万元以下的罚款，对建设单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。
　　海洋工程建设项目的建设单位有前两款所列违法行为的，依照《中华人民共和国海洋环境保护法》的规定处罚。
　　第三十二条建设项目依法应当进行环境影响评价而未评价，或者环境影响评价文件未经依法批准，审批部门擅自批准该项目建设的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由上级机关或者监察机关依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第三十三条接受委托为建设项目环境影响评价提供技术服务的机构在环境影响评价工作中不负责任或者弄虚作假，致使环境影响评价文件失实的，由授予环境影响评价资质的环境保护行政主管部门降低其资质等级或者吊销其资质证书，并处所收费用一倍以上三倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第三十四条负责预审、审核、审批建设项目环境影响评价文件的部门在审批中收取费用的，由其上级机关或者监察机关责令退还；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
　　第三十五条环境保护行政主管部门或者其他部门的工作人员徇私舞弊，滥用职权，玩忽职守，违法批准建设项目环境影响评价文件的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第五章附则
　　第三十六条省、自治区、直辖市人民政府可以根据本地的实际情况，要求对本辖区的县级人民政府编制的规划进行环境影响评价。具体办法由省、自治区、直辖市参照本法第二章的规定制定。
　　第三十七条军事设施建设项目的环境影响评价办法，由中央军事委员会依照本法的原则制定。
　　第三十八条本法自2003年9月1日起施行。
　　（新华社北京10月28日电）

第15版(文件)
专栏：

认真学习和实施环境影响评价法
本报评论员
环境影响评价法已由第九届全国人大常委会第三十次会议通过，自明年9月1日起施行。这是我国社会主义法制建设的新成果，更是我国环境法制领域的一件大事。
　　环境影响评价，是指对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，进行跟踪监测的方法和制度。我国是最早实施建设项目环境影响评价制度的发展中国家之一。1979年，第五届全国人大常委会第十一次会议通过了《中华人民共和国环境保护法（试行）》，首次将对建设项目进行环境影响评价作为法律制度确立下来。经过20多年的实践，我国建设项目环境影响评价制度对推进产业合理布局和企业的优化选址，预防因开发建设活动可能产生的环境污染和生态破坏，发挥了不可替代的积极作用。
　　但是，随着经济活动范围和规模的不断扩大，因区域开发、产业发展和自然资源开发利用所造成的不良环境影响越来越突出。近几十年我国经济发展的历史表明，政府及其有关部门制定的某些经济发展规划，相对于具体的建设项目来说，实施后对环境的影响巨大，范围广泛。诸多事实说明，如果有关部门在提出有关规划时能够慎重考虑相关的环境影响，并采取相应的对策措施，不仅可以防止其可能带来的环境污染和生态破坏，也可大大减少事后治理所造成的经济损失和社会矛盾。历史的教训如果不认真汲取，不从政府的经济发展规划和开发建设活动的源头预防环境问题的产生，我们将会继续陷于防不胜防、治不胜治的严峻局面，我国的现代化进程中还将付出更大的环境代价和经济代价。因此，制定包括对政府的经济发展规划进行环境影响评价在内的环境影响评价法，是防止因经济发展带来的环境污染和生态破坏的一项非常重要的措施。这部法律是力求从源头防止环境问题的产生，更好地体现了“预防为主”的环境政策。同时，对建设项目进行环境影响评价并相应进行规范管理，由于直接影响到公民和组织的权利和义务，属于应由法律调整的实质性问题，因此也应及时制定法律加以规范。国务院对环境影响评价的管理，已于1998年制定了有关的行政法规，经过四年的实践证明其措施基本可行，因此有必要在总结经验的基础上，及时将其上升为法律。
　　环境影响评价法共有五章三十八条，主要内容包括对经济发展规划和建设项目进行环境影响评价的原则和适用范围，对规划和建设项目进行环境影响评价的各自的程序，有关主体违反本法应当承担的法律责任等。从此，我国从大范围的经济发展规划到具体建设项目的建设，都必须执行“先评价、后建设”的规定，这对推进我国的可持续发展必将产生积极的重大的影响。
　　众所周知，我国法治建设中的一个重大问题是法律如何更好的实施。有关机关一定要认真宣传这部法律对于可持续发展的重大意义，认真学习这部法律，提高认识，真正把这部法律的规定落到实处。同时，各级环境保护行政主管部门要会同有关部门抓紧制定有关的配套规章和程序。与此同时，本法对环保部门和环评技术服务机构以及企业提出了很多新的要求，环保部门在对企业和有关机构进行宣传教育的同时，要抓好自身建设，与时俱进，努力做好新形势下的环境与资源保护工作。

第16版(专页)
专栏：发展特色争创优势

　　凭借京津双翼奋飞
　　本报记者傲腾
　　天津市武清区北抵京畿，南襟津沽，享有“京津走廊”之称，全区区域面积1574平方公里，人口82万。京津间的铁路、高速公路，贯穿全境。武清人这样比喻：“交通枢纽是扁担，武清人一根扁担挑两大城市。”近年来，武清区充分利用区位优势，不断加大对外开放、招商引资力度，各项事业迅速发展，正在成为京津地区最具实力的地区之一。特别是2000年6月13日，经国务院批准，武清撤县建区后，新的区委、区政府把区域优势变为经济优势，把创造良好的投资环境作为加快发展的关键，武清在“挑起京津”阔步前进的征途上迈出了可喜的第一步。
　　凭借双翼欲腾飞
　　“雄鹰在蓝天上矫健地翱翔，凭借的是强劲的翅膀，武清要腾飞须把京津两大城市作为双翼”，这是武清上下一致的共识。武清人瞄准京津两大城市的市场，把武清建设为“人见人爱”的投资热土，充分利用京津两大城市，让其成为武清腾飞的双翼。如今，走进武清，到处呈现“满园春色关不住，硕果累累满枝头”的喜人景象。
　　——经济发展驶入快车道。2002年，武清全区预计完成国内生产总值达到100亿元，财政收入10亿元，农民年人均收入达5230元，分别比1997年增长53％、2.2倍和58％，全区经济整体实力明显增强，成为天津市的经济及各项事业发展较快的区县之一。
　　——投资环境明显改善。仅以武清开发区为例，目前已吸纳430家中外企业，其中包括美、日、德、丹、韩及港台等19个国家和地区的大企业、大财团，进区办企业成为武清的经济增长点，为武清提供了2.6万人的就业机会。武清开发区已经成为武清对外开放的重要窗口，成为高新技术的产业基地和招商引资的龙头。
　　——“京津鲜菜园”享誉市场。以“无公害蔬菜、奶牛两大支柱产业为龙头”的“京津鲜菜园”建设已成规模。蔬菜种植面积达到30多万亩，年产各种蔬菜16亿公斤，奶牛饲养量超3万头，肉、蛋、果、鱼等各种农副产品享誉京津市场，形成了一批具有专业特色和产品优势的生产基地和名牌产品，成为京津地区重要的农副产品生产加工供应基地。
　　——工业园区已在全区星罗棋布般地兴起。目前全区各乡镇、街道已建起各类工业园区19个，并具备了19大门类、2000多种产品的生产能力。地毯、编织、化工、自行车、服装、食品、机械等传统产业久负盛名，不仅享誉国内市场，还远销到亚、非、欧、美等许多国家和地区。一大批以电子、生物工程、磁性材料等新产品为主体的高科技、高附加值的现代化产业迅速崛起，呈现出广阔的发展前景和强大的发展潜力。
　　把“软件”建设作为“重中之重”
　　武清人清醒地认识到：良好的区域优势是一个“硬件”，光有这个“硬件”是不够的，须有更好的“软件”相匹配才能成为好的投资环境。为此，武清区委、区政府向全区干部群众提出了“人人都是武清投资发展环境，人人要为武清环境建设做贡献”的要求。他们在改善投资环境建设中首先把投资环境的“软件”建设列为“重中之重”。
　　2000年12月，在一次区政府听取人大代表、政协委员意见的座谈会上，一名来自私营企业的政协委员反映，区内个别人在外地投资商办的企业中强买、强卖，或以拉赞助、要保护费等名义索要钱财的问题，区长王树培听后，当场责成有关部门迅速把问题调查清楚，依法严肃惩治，千方百计保护外来企业在武清的合法权益。会后，区公安部门立即深入到外地在武清的工商企业之中，了解情况，做了处理，并做出承诺，给区内外武清企业的投资者们吃了“定心丸”。
　　去年仲夏的一天，一名外商写信向武清区委、区政府领导反映区内少数执纪执法、窗口服务部门中的个别人，在为企业服务中态度生硬。区委书记李乃彦、区长王树培就此主持召开有关部门“一把手”会议，面对面地摆出问题，提出限期解决的办法。接着，以此为由在36个执纪执法、窗口服务部门开展了综合整治，并将各有关部门“依法管活、热情服务”的承诺向社会公布，自觉接受群众监督。同时对工作消极、造成不良影响的16名工作人员给予严肃的批评或组织处理。工商部门办理营业执照，计委、建委审批建设手续等方面，均实现了“一站式办公”、“一条龙服务”，对办事程序、办结时间、办理费用标准等都做了明确规定和承诺。高效便捷、热情周到的服务，赢得了区内外企业和广大群众的好评。
　　提高全体市民、村民的素质是创造良好投资和发展环境的基础。早在2000年6月13日经国务院批准武清撤县建区的时候，武清区委、区政府就响亮地提出了尽快实现由乡村向城市、由村民向市民转变的要求，并在全区人民中开展以“提高全体市民素质，创造武清良好发展环境”为目标，以“告别不良行为，争做文明市民”为载体的群众性教育创建活动。首先制定了以“十要十不要”为主要内容的《武清区市民守则》，即：要爱祖国、爱武清，不做有损国格和武清形象的事；要遵纪守法，不参与危害社会公共秩序的活动；要文明用语，不说脏话粗话；要维护公共卫生，不随地吐痰，乱扔乱倒，乱贴乱画；要依法建设，不私搭乱建，违章施工；要守法经营，不乱摆乱卖；要绿化、美化环境，不损害花木益鸟；要文明行车走路，不违反交通规则；要爱护公物，不损坏公共设施；要科学文明，不赌博迷信。组织全区各行各业，各个乡镇街村，按照市民守则，分别制定了自己的职业道德规范、乡规民约等；还组织起文明市民报告团、移风易俗报告团，深入全区做巡回报告，带动全区精神文明建设。今年初，区委、区政府紧密结合《公民道德建设实施纲要》的贯彻落实，为全区经济和各业发展提供强大的精神动力和思想保证。
　　不遗余力抓“硬件”建设
　　“武清优越的区域位置可以说得天独厚，若想坐享其成，不把武清建设得更加美好，那么，就会坐失发展机遇。”武清区在狠抓投资环境“软件”建设的同时，不遗余力地加强“硬件”建设，使城市功能增强，环境质量提高，基础配套设施日趋完善。近年来，全区每年用于城市基础设施建设的投资都在4亿元以上。现在，全区已形成了以城区为中心、中心城镇为辐射点、城乡相辅相成、独具特色的新型投资区域。5年来，城区面积已由20平方公里扩大到30平方公里，新增人口4万人。同时采取多元投资的形式，累计投入30亿元，高标准完成了引滦水入武清、陕气入武清、集中供热，以及103国道拓宽等一批基础设施工程。完成了120万平方米的城区住宅建设工程。
　　华北、京津唐两大电网纵横交错，在区内建起35千伏安和220千伏安的降压变电系统，使武清电力资源充裕。8万门程控电信中心以及微波、光纤数字、宽带网等现代通讯设施的建设与完善，使武清的通讯四通八达，沟通五湖四海，联通国内外。以绿化、美化、净化为重点，加强环境治理，改善生态环境，实施了城区绿化和外围林网、津西北防护林建设工程，全区每年植树150万株以上，被评为全国平原绿化先进区（县）。目前城区绿化覆盖率达到20.5％。花数亿元兴建双语制英华幼儿园、英华小学、英华中学，使武清教育质量步入全市乃至全国的先进行列。为促进经贸发展，联接国际市场，1997年在武清设立了海关，因而为入区企业架起了通往国际市场的桥梁。投资1亿多元，完成了城区防洪圈工程建设，历史性地解除了城区洪涝隐患，为城区发展提供了安全保障。
　　全区的小城镇建设每年也投资数亿元，完善基础设施，增强载体功能，更多的农民向城区和小城镇转移，400多户京津冀大城市居民到这里购房居住，一些国外客人相继落户城区杨村。投资1.3亿元建设的松鹤园老年公寓，被国家民政部门确定为重点安老养老示范工程。670多户城市老年家庭已搬入新居。不断走向城市化的武清区，正逐步成为京津之间的最佳居住地。
　　面向京津的华北地区最大的集餐饮、住宿、会议、娱乐为一体，中国乡村风格与异域别墅相映成趣的“天鹅湖度假村”，每天吸引众多的北京、天津客人来这里休闲度假。一个美丽富庶的新武清已经展现在京津之间，武清正在敞开热情的胸襟，拥抱海内外宾朋，携手共建诗境般的家园。（附图片）
　　坐落在天津武清区的天鹅湖度假村。
　　天津武清区绿色蔬菜工程。
　　压题照片：天津武清区街景。本版照片为高元勃陈友摄